<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
104 Käyttäjää paikalla!
0.0089321136474609
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996 1997
1998
1999
2000
A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 |
1: Vuoden 1996 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Asiakirjat 9: E1 10: Lakialoitteet 1-86 11: Toivomusaloitteet 1-255 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9901 18: OY EDITA AB, HELSINKI1997 19: SISÄLLYSLUETTELO 20: 21: 22: 23: Lakialoitteet 1-86/1996 vp 24: 25: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi työntekijäin 16 Päivi Räsänen /skl ym.: Lakialoite laiksi teletoi- 26: eläkelain 4 c §:n muuttamisesta mintalain 10 §:n muuttamisesta 27: 28: 2 Kari Rajamäki /sd: Lakialoite laiksi kiinteistöve- I7 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite laiksi työ- 29: rolain 3 §:n muuttamisesta aikalain muuttamisesta 30: 31: 3 Markku Koski /kesk ym.: Lakialoite laiksi rahan- 18 Kari Kantalainen /kok ym.: Lakialoite laiksi oppi- 32: keräyslain 2 §:n 3 momentin kumoamisesta sopimuskoulutuksesta annetun lain 4 ja 19 §:n sekä 33: laiksi työsopimuslain 42 b §:n muuttamisesta 34: 4 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi ilmastonmuu- 35: tosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien pui- 19 Riitta Prusti /sd ym.: Lakialoite laiksi työttömyys- 36: tesopimuksen huomioon ottamisesta turvalain 5 §:n muuttamisesta 37: 38: 5 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöve- 20 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Lakialoite laeik- 39: rolain I3 a §:n muuttamisesta si työntekijäin eläkelain 4 a §:n, lyhytaikaisissa työ- 40: suhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n, meri- 41: 6 Arja Ojala /sd ym.: Lakialoite laiksi eräistä väliai- mieseläkelain 15 a §:n ja valtion perhe-eläkelain 42: kaisista poikkeuksista valtion eläkelainsäädän- 2 §:n muuttamisesta 43: töön 44: 21 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Lakialoite laiksi 45: 7 Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi rikok- perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta 46: sesta epäillyn julkisesta puolustuksesta ja eräiksi 47: siihen liittyviksi laeiksi 22 Marjaana Koskinen /sd ym.: Lakialoite laiksi asu- 48: mistukilain 5 §:n muuttamisesta 49: 8 Jukka Tarkka /nuors ym.: Lakialoite laiksi osake- 50: yhtiölain muuttamisesta 23 Markku Koski /kesk ym.: Lakialoite laiksi makeis- 51: ja virvoitusjuomaverosta annetun lain 5 §:n muut- 52: 9 Henrik Lax /r ym.: Lakialoite laiksi rikoslain tamisesta 53: muuttamisesta 54: 24 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Lakialoite laiksi 55: 10 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi tulo- tuloverolain 92 §:n muuttamisesta 56: verolain 93 §:n muuttamisesta 57: 25 Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi leimavero- 58: II Tero Mölsä /kesk ym.: Lakialoite laiksi perintö- ja lain 47 §:n muuttamisesta 59: lahjaverolain 55 §:n muuttamisesta 60: 26 Outi Ojala /vas ym.: Lakialoite laiksi kahden sa- 61: 12 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Lakialoite laiksi maa sukupuolta olevan henkilön parisuhteen vi- 62: tuloverolain 149 a §:n 5 momentin kumoamisesta rallistamisesta 63: 64: 13 Jorma Huuhtanen /kesk ym.: Lakialoite laiksi sai- 27 Arja Ojala /sd ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuu- 65: rausvakuutuslain I6 §:n muuttamisesta tuslain 33 §:n muuttamisesta 66: 67: 14 Pirkko Peltomo /sd ym.: Lakialoite laiksi työttö- 28 Kari Kantalainen lkok ym.: Lakialoite laiksi vai- 68: myysturvalain 48 §:n muuttamisesta tion velanoton rajoittamisesta 69: 70: I5 Timo Ihamäki /kok ym.: Lakialoite laiksi kunta- 29 Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite luonnonsuojelu- 71: jaosta annetun lain muuttamisesta laiksi 72: 73: 260089 74: 4 Sisällysluettelo 75: 76: 77: 30 Sinikka Hurskainen /sd ym.: Lakialoite laiksi ve- 47 Paula Kokkonen /kok ym.: Lakialoite laiksi tulo- 78: ronkantolain 12 d §:n muuttamisesta verolain 101 ja 106 §:n muuttamisesta 79: 80: 31 Paula Kokkonen /kok ym.: Lakialoite laiksi rikos- 48 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi 81: lain 20 luvun 8 §:n muuttamisesta eläkeasiainvaltuutetusta 82: 83: 32 Pekka Kuosmanen /kok: Lakialoite laeiksi osa- 49 Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi todista- 84: maksukaupasta annetun lain 3 §:n ja kuluttajan- jan suojelusta 85: suojalain 7 luvun 17 §:n muuttamisesta 86: 50 Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi rangais- 87: 33 hja Tulon en /kok ym.: Lakialoite laiksi sairausva- tusten täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun 88: kuutuslain muuttamisesta 13 §:n muuttamisesta 89: 90: 34 Kari Myllyniemi /kesk ym.: Lakialoite laeiksi ri- 51 Mauri Salo /kesk ym.: Lakialoite laiksi ennakko- 91: koslain 2lluvun 9 §:nja rangaistusten täytäntöön- perintälain muuttamisesta 92: panosta annetun lain 2luvun 13 §:n muuttamises- 93: ta 52 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöve- 94: rolain 3 §:n 1 momentin 1 kohdan kumoamisesta 95: 35 Ola Rosendahl /r ym.: Lakialoite laiksi yleisestä 96: kalastusoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttami- 53 Bjarne Kallis /skl ym.: Lakialoite laiksi sairausva- 97: sesta ja laiksi kalastuslain muuttamisesta kuutusmaksusta vuonna 1997 98: 99: 36 Markus Aaltonen /sd ym.: Lakialoite laiksi tulove- 54 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi pien- 100: rolain muuttamisesta yritysten jakamaUoman tulon verotuksesta 101: 102: 37 Pekka Kuosmanen /kok: Lakialoite laiksi työsopi- 55 Eva Biaudet /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tili 103: muslain muuttamisesta länsstyrelselag 104: 105: 38 Jorma Kukkonen /sd ym.: Lakialoite laiksi vähit- 55 Eva Biaudet /r ym.: Lakialoite lääninhallituslaiksi 106: täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta an- 107: netun lain muuttamisesta 56 Risto Kuisma /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistö- 108: verolain 13 a §:n muuttamisesta 109: 39 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lakialoite laiksi 110: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta 57 Pentti Tiusanen /vas: Lakialoite laiksi sairausva- 111: kuutuslain 9 §:n muuttamisesta 112: 40 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lakialoite laiksi tulo- 113: verolain 31 §:n muuttamisesta 58 Klaus Bremer /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tili 114: lag om fordonsskatt 115: 41 Minna Karhunen /kok: Lakialoite laiksi moottori- 116: ajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 58 Klaus Bremer /r ym.: Lakialoite laiksi ajoneuvove- 117: rosta 118: 42 Aapo Saari /kesk ym.: Lakialoite laiksi tulovero- 119: lain muuttamisesta 59 Mauri Salo /kesk ym.: Lakialoite laiksi työnanta- 120: jansosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttami- 121: 43 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.: Lakialoite vuoden sesta 122: 1997 veroasteikkolaiksi 123: 60 Mauri Salo /kesk ym.: Lakialoite laiksi tulovero- 124: 44 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Lakialoite laiksi tulove- lain muuttamisesta 125: rolain 143 §:n muuttamisesta 126: 61 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi Suomen Pan- 127: 45 Paula Kokkonen /kok ym.: Lakialoite laiksi elin- kista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 128: keinotulon verottamisesta annetun lain muuttami- 129: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muut- 62 Outi Ojala /vas ym.: Lakialoite laiksi nimilain 2 §:n 130: tamisesta muuttamisesta 131: 132: 46 Veijo Puhjo /va-r ym.: Lakialoite laiksi sairausva- 63 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi 133: kuutusmaksusta vuonna 1997 kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta 134: Sisällysluettelo 5 135: 136: 64 Matti Saarinen /sd ym.: Lakialoite laiksi tulovero- 77 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 137: lain 23 §:n muuttamisesta 124 §:n muuttamisesta 138: 139: 65 Jorma Huuhtanen /kesk ym.: Lakialoite laiksi so- 78 Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite laiksi rikoslain 140: siaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista an- 23 luvun muuttamisesta 141: netun lain 2 §:n muuttamisesta 142: 79 Heikki Koskinen /kok ym.: Lakialoite laiksi tielii- 143: 66 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työttömyys- kennelain 36 §:n muuttamisesta 144: turvalain 5 §:n muuttamisesta 145: 80 Pekka Kuosmanen /kok ym.: Lakialoite laiksi tie- 146: 67 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain liikennelain muuttamisesta 147: 38 §:n muuttamisesta 148: 81 Lauri Metsämäki /sd ym.: Lakialoite laiksi moot- 149: 68 Vaito Koski /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöve- toriajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n muuttami- 150: rolain 3 §:n muuttamisesta sesta 151: 152: 69 Satu Hassi /vihr ym.: Lakialoite laeiksi energiave- 82 Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi henkilörekis- 153: rotusta koskevan lainsäädännön muuttamisesta terilain 5 §:n muuttamisesta 154: 155: 70 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi ma- 83 Ola Rosendahl /sv m.fl.: Lagmotion med förslag 156: keis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain ku- tilllag om ändring av 88 § fiskelagen 157: moamisesta 158: 83 Ola Rosendahl /r ym.: Lakialoite laiksi kalastus- 159: 71 Timo Ihamäki /kok ym.: Lakialoite laiksi tupakka- lain 88 §:n muuttamisesta 160: verosta annetun lain muuttamisesta 161: 84 Bjarne Kallis /skl ym.: Lakialoite lääninhallitus- 162: 72 Virpa Puisto /sd ym.: Lakialoite laeiksi edustajan- laiksi 163: palkkiosta annetun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n 164: muuttamisesta 85 Pehr Löv /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tilllag 165: om ändring av lagen om skydd i arbete 166: 73 Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite laiksi asevelvolli- 167: suuslain muuttamisesta 85 Pehr Löv /r ym.: Lakialoite laiksi työturvallisuus- 168: lain muuttamisesta 169: 74 Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite kotiuttamisra- 170: halaiksi 86 Outi Siimes /kok ym.: Lakialoite laiksi naisten ja 171: miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 §:n 172: 75 Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta 173: 11 luvun 8 §:n muuttamisesta 174: 175: 76 Pirkko Pel tomo /sd ym.: Lakialoite laeiksi työsopi- 176: muslain 51 §:nja työttömyysturvalain 31 §:n muut- 177: tamisesta 178: 179: 180: 181: 182: Toivomusaloitteet 1-255/1996 vp 183: Sivu Sivu 184: Perustuslakivaliokunta 185: 186: Sulo Aittoniemi /kesk: Puoluetuen vähen- 2 Sulo Aittoniemi /kesk: Äänikynnyksen 187: tämisestä ................................................ .. asettamisesta eduskuntavaaleissa ............ . 2 188: 6 Sisällysluettelo 189: 190: Sivu Sivu 191: 3 Marjaana Koskinen /sd ym.: Parlamen- 16 Timo Ihamäki /kok: Yksityisen henkilön 192: tarismin vahvistamista tarkoittavien esi- asemasta työnantajana ........................... . 16 193: tysten laatimisesta ................................... . 3 194: 17 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Vaihtoehto- 195: jen luomisesta perheiden verotuksen ja toi- 196: Lakivaliokunta meentulon malleihin ............................... . 17 197: 198: 4 Sulo Aittoniemi /kesk: Lainsäädännön 18 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Rakennus- 199: soveltamista koskevista ohjeista .............. . 4 toimintaa elvyttävän toimenpidepaketin 200: toteuttamisesta ....................................... . 18 201: 5 Päivi Räsänen /skl: Fyysisten erojen 202: huomioon ottamisesta hätävarjelun 19 Bjarne Kallis /skl: Ulkomailta saatujen 203: oikeutusta määriteltäessä ........................ . 5 eläkkeiden verottamisesta ....................... . 19 204: 205: 6 Marja-Leena Viljamaa /sd ym.: Lapsen 20 Ossi Korteniemi /kesk: Arvonlisäveron 206: oikeudesta isovanhempiin avioerotilan- poistamisesta poHtopuulta ja hakkeelta ... 20 207: teessa ...................................................... . 6 208: 21 Ossi Korteniemi /kesk: Arvonlisäveron 209: poistamisesta luonnonmarjojen poimi- 210: Ulkoasiainvaliokunta miselta ja välittämiseltä ........................... . 21 211: 212: 7 Sulo Aittoniemi /kesk: Suomen sitoutu- 22 Ossi Korteniemi /kesk: Opiskelijoiden 213: misesta ERM:n ja EMU:n jäsenyyteen verotuksen muuttamisesta työntekoon 214: luopumisesta ........................................... . 7 kannustavaksi ......................................... . 22 215: 216: 8 Sulo Aittoniemi /kesk: Kehitysapumäärä- 23 Esa Lahtela /sd: Työllistämisvelvoitteen 217: rahojen käytön valvonnasta .................... . 8 asettamisesta veronkevennysten vastik- 218: keeksi ...................................................... . 23 219: 9 Matti Ryhänen /skl ym.: Työllisyyden otta- 220: misesta EMU-kriteeriksi ......................... . 9 24 Esa Lahtela /sd: Suurituloisten tuloveron 221: alennuksista luopumisesta ...................... . 24 222: 10 Päivi Räsänen /skl: Lapsityövoiman käy- 223: tön kieltämiseksi tarvittavista toimenpi- 25 Esa Lahtela /sd: Todellisten työmatka- 224: teistä ....................................................... . 10 kustannusten hyväksymisestä vähennyk- 225: siksi verotuksessa .................................... . 25 226: 227: 26 Esa Lahtela /sd ym.: Vuotuisen ajoneuvo- 228: Valtiovarainvaliokunta veron perinnän kehittämisestä ................ . 26 229: 230: II Sulo Aittoniemi /kesk: Inflaation estä- 27 Esa Lahtela /sd ym.: Invalidien pysä- 231: mistä koskevien toimenpiteiden tarpeelli- köintiluvan saaneiden vapauttamisesta 232: suudesta .................................................. . 11 auton verotarran ostamisesta .................. . 27 233: 234: 12 Sulo Aittoniemi /kesk: Taloudellisen tilan- 28 Esa Lahtela /sd ym.: Pitkälle automati- 235: teen edellyttämistä toimenpiteistä ........... . 12 soituneen teollisuuden verottamisesta ..... . 28 236: 237: 13 Sulo Aittoniemi /kesk: Palvelualojen ar- 29 Kari Myllyniemi /kesk: Todellisen vero- 238: vonlisäveron alentamisesta ..................... . 13 prosentin merkitsemisestä verokorttiin .... 29 239: 240: 14 Juhani Alaranta /kesk: Vammaisten auton- 30 Tuija Nurmi /kok: Kiinteistöveron pois- 241: hankinnan helpottamisesta autoveroa tamisesta vapaapalokunnilta .................. . 30 242: palauttamalla .......................................... . 14 243: 31 Tuija Nurmi /kok: Työvoimakustannus- 244: 15 Liisa Hyssälä /kesk: Moottoriveneille sää- ten alentamisesta työllistämisen tehosta- 245: dettävästä verosta ................................... . 15 miseksi .................................................... . 31 246: Sisällysluettelo 7 247: 248: Sivu Sivu 249: 32 Tuija Nurmi /kok: Välillisten työvoima- 47 Sulo Aittoniemi /kesk: Poliisin erillis- 250: kustannusten alentamisesta .................... . 32 yksiköiden säilyttämisestä ....................... . 48 251: 252: 33 Tauno Pehkonen /skl ym.: Varausten pur- 48 Sulo Aittoniemi /kesk: Räjähteiden varas- 253: kamisen siirtymäajan pidentämisestä ...... . 33 toinnin ja hallussapidon valvonnan tiu- 254: kentamisesta ........................................... . 49 255: 34 Tauno Pehkonen /skl ym.: Työttömyys- 256: vakuutus- ja sotu-maksujen korvaami- 49 Sulo Aittoniemi /kesk: Huumeiden maa- 257: sesta työn tarjoamisella ........................... . 34 hantuonnin estäruisestä ........................... . 50 258: 259: 35 Margareta Pietikäinen /sv: Om sänkt mer- 50 Sulo Aittoniemi /kesk: Pakolaisten vas- 260: värdesskatt på frisörstjänster .................. . 35 taanottamisen lopettamisesta entisen 261: Jugoslavian alueelta ................................ . 51 262: 35 Margareta Pietikäinen /r: Parturi- ja 263: kampaamopalvelujen arvonlisäveron 51 Sulo Aittoniemi /kesk: Pakolaisten saat- 264: alentamisesta .......................................... . 36 tamisesta työelämän piiriin ..................... . 52 265: 266: 36 Päivi Räsänen /skl: Korjausrakentamisen 52 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Perhe- 267: lisäämisestä verotuksenisin keinoin ......... . 37 ministeriön perustamisesta ...................... . 53 268: 269: 37 Sakari Smeds /skl: Ajoneuvoveron porras- 53 Ossi Korteniemi /kesk: Uusien tehtävien 270: tamisesta ................................................. . 38 osoittamisesta rajavartijoille ................... . 54 271: 272: 38 Sakari Smeds /skl: Yritysten poistojär- 54 Pekka Kuosmanen /kok: Kouvolan seu- 273: jestelmän säilyttämisestä nykyisellään ..... 39 dun nimeämisestä kansalliseksi raken- 274: nemuutosalueeksi ................................... . 55 275: 39 Sakari Smeds /skl: Kotitalouksien työi- 276: Iistämismahdollisuuksien parantamisesta 40 55 Hannes Manninen /kesk: Rajavartioston 277: henkilöstön käyttämisestä pelastusteh- 278: 40 Pentti Tiusanen /vas: Verotuksen kohdis- tävissä länsirajalla ................................... . 56 279: tamisesta liikevaihtoon ........................... . 41 280: 56 Kari Myllyniemi /kesk: Päihtyneiden säi- 281: 41 Matti Vanhanen /kesk: Kotitalouksien lytystilojen järjestämisestä ...................... . 57 282: työllistämismahdollisuuksien parantami- 283: sesta verotuksellisin keinoin .................... . 42 57 Sakari Smeds /skl: Huumeiden salakulje- 284: tuksen estäruisestä .................................. . 58 285: 42 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Perintö- ja 286: lahjaveron määräytymisperusteista .... ... ... 43 287: Liikennevaliokunta 288: 43 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Kotitalouksien 289: työllistämismahdollisuuksien parantami- 58 Sulo Aittoniemi /kesk: Moottoriteiden 290: sesta verotuksenisin keinoin .................... . 44 suunnittelun parantamisesta ................... . 59 291: 292: 59 Sulo Aittoniemi /kesk: Yksityisteiden 293: valtionapujärjestelmästä ....... ....... ............ 60 294: Hallintovaliokunta 295: 60 Sulo Aittoniemi /kesk: Luhalahden ja 296: 44 Sulo Aittoniemi /kesk: Vahvistettua kihla- Sisätön välisen tien 2764 kunnostamisesta 297: kuntajakoa koskevista suunnitelmista ..... 45 Ikaalisissa ............................................... . 61 298: 299: 45 Sulo Aittoniemi /kesk: Tampereen saami- 61 Juhani Alaranta /kesk: Kevyen liikenteen 300: sesta Hämeen läänin pääkaupungiksi ..... . 46 väylän rakentamisesta Merijärventielle 301: Oulaisissa ................................................ . 62 302: 46 Sulo Aittaniemi /kesk: Tampereen seu- 303: dun saamisesta EU:n tavoite 2 -kohde- 62 Timo Ihamäki /kok: Kantatie 62:n 304: alueeksi ................................................... . 47 (Mikkeli-Imatra) peruskorjaamisesta .... 63 305: 8 Sisällysluettelo 306: 307: Sivu Sivu 308: 63 Timo Ihamäki /kok: Valtakunnallisen 79 Hannes Manninen /kesk ym.: Uudenjään- 309: viitostien perusparantamisesta ................ . 64 murtajan hankkimisesta .......................... . 80 310: 311: 64 Kari Kantalainen /kok ym.: Valtatie 9:n 80 Tero Mölsä /kesk: Paikallisteiden korjaa- 312: perusparantamisesta välillä Orivesi-Jäm- misesta Uudenmaan tiepiirin alueella ..... . 81 313: sä............................................................. 65 314: 81 Tero Mölsä /kesk: Valtatie 6:n perusparan- 315: 65 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Pääradan tamisesta välillä Koskenkylä-Elimäki- 316: perusinvestointien turvaamisesta ............ . 66 Kuusankoski .......................................... . 82 317: 318: 66 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Maantien n:o 82 Tuija Nurmi /kok ym.: Liikenteen jousta- 319: 6921 (Ylivalli-Alavalli) peruskorjaami- voittamiseksi tarvittavista toimenpiteistä 83 320: sesta Jalasjärvellä .................................... . 67 321: 83 Iivo Polvi /vas: Iisalmi-Ylivieska-radan 322: 67 Ossi Korteniemi /kesk: Liikenneturvalli- perusparantamisesta ja sähköistämisestä 84 323: suuden parantamisesta valtatie 21 :llä ...... . 68 324: 84 Mauri Salo /kesk: Someron ja Palikkalan 325: 68 Ossi Korteniemi /kesk: Väylänvarren tien välisen tien rakentamisesta ..................... . 85 326: parantamisesta välillä Pello--Kolarin 327: kunnan raja ............................................ . 69 85 Sakari Smeds Iski ym.: Kuusankosken 328: raskaan liikenteen reittien järjestelystä ..... 86 329: 69 Ossi Korteniemi /kesk: Sieppijärven- 330: Vaattojärven-Venejärven tien paranta- 86 Sakari Smeds /skl: Saimaan kanavan laa- 331: misesta .................................................... . 70 jentamisesta ............................................ . 87 332: 333: 70 Ossi Korteniemi /kesk: Rautatien raken- 87 Sakari Smeds /skl: Nuijamaa-Viipuri- 334: tamisesta Koiarista Keivitsaan ............... . 71 tieyhteyden rakentamisesta ..................... . 88 335: 336: 71 Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin rauta- 88 Pentti Tiusanen /vas: Koskenkylän-Eli- 337: tieaseman kunnostamisesta ..................... . 72 mäen tien parantamisesta ....................... . 89 338: 339: 72 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Hirvilahti- 89 Pentti Tiusanen /vas ym.: Saimaan kana- 340: Karhe-Kyrönlahti-tien peruskorjauk- van sulkujen perusparantamisesta .......... . 90 341: sesta ........................................................ . 73 342: 90 Irja Tulonen /kok ym.: Runoilijan tien lai- 343: 73 Pekka Kuosmanen /kok: Valtatie 6:n valiikenteen turvaamisesta ...................... . 91 344: parantamisesta välillä Koskenkylä- 345: Kouvola .................................................. . 74 91 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Savonradan 346: kehittämisestä ......................................... . 92 347: 74 Esa Lahtela /sd: Kiteen-Koivikon ke- 348: vyen liikenteen väylän rakentamisesta ..... 75 92 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kuopion 349: lentoaseman asemarakennuksen paranta- 350: 75 Esa Lahtela /sd: Luosojoen-Muskon misesta .................................................... . 93 351: yksityistien peruskorjaamisesta ............... . 76 352: 93 Kerttu Törnqvist /sd: Nurmeksen- 353: 76 Esa Lahtela /sd: Niiralan-Joensuun- Kontiomäen radan perusparantamisesta 94 354: Nurmeksen-Kontiomäen rataosuuden 355: kunnostamisesta ..................................... . 77 94 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Nurmeksen- 356: Kontiomäen radan perusparantamisesta 95 357: 77 Esa Lahtela /sd: Jäänmurtajakaluston 358: parantamisesta laivauskauden pidentämi- 95 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Yksityis- 359: seksi Saimaalla ........................................ . 78 teiden valtionosuuksien palauttamisesta 96 360: 361: 78 Markku Lehtosaari /kesk: Savonlinnan 96 Raimo Vistbacka /ps: Jokimäen pai- 362: liikennejärjestelyjen toteuttamisesta ........ . 79 kallistien 17059 peruskorjauksesta .......... . 97 363: SisäJiysluettelo 9 364: 365: Sivu Sivu 366: 97 Raimo Vistbacka /ps: Lehtomäen pai- 113 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Saimo- 367: kallistien 16853 peruskorjauksesta .......... . 98 nellatapausten näytteenotto- ja labora- 368: toriokustannusten korvaamisesta koti- 369: 98 Markku Vuorensola /kesk ym.: Ori- eläintiloille ............................................. . 114 370: vesi-Vil ppula-Haa pamäki-rataosan 371: peruskorjaamisesta ................................. . 99 114 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Metsän- 372: parannustöiden lisäämisestä työllisyyden 373: 99 Matti Vähänäkki /sd: Rannikko-HELI- parantamiseksi ...................................... . 115 374: rautatien rakentamisesta Helsingistä itään 100 375: 115 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Maatalouden 376: sukupolvenvaihdosten edistämisestä....... 116 377: Maa- ja metsätalousvaliokunta 378: 116 Matti Väistö /kesk: Susi- ja karhukannan 379: 100 Sulo Aittoniemi /kesk: Viljelyalan supis- pienentämisestä Pohjois-Karjalassa ....... . 117 380: tumisen estämisestä ............................... . 101 381: 117 Matti Väistö /kesk: Marjaosaamiskes- 382: 101 Sulo Aittoniemi /kesk: Metsiensuojelulle kuksen perustamisesta Pohjois-Karjalaan 118 383: asetetuista tavoitteista ........................... . 102 384: 118 Matti Väistö /kesk: Maatilojen ympäris- 385: 102 Sulo Aittoniemi /kesk: EU-tuen mak- töinvestointien vauhdittamisesta ........... . 119 386: samisesta Etelä-Suomen viljelytiloille ..... 103 387: 388: 103 Sulo Aittoniemi /kesk: Eläinten olosuh- Puolustusvaliokunta 389: teiden parantamisesta turkistarhoissa ..... 104 390: 119 Sulo Aittoniemi /kesk: Puolustusvoimien 391: 104 Janina Andersson /vihr: Vapaaehtoisen varikoiden rakennus- ja saneeraustöiden 392: eläinsuojeluneuvonnan ja -valvonnan aloittamisesta Pirkanmaalla ................... . 120 393: järjestämisestä ....................................... . 105 394: 120 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Parkanon pio- 395: 105 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Maaseu- neerivarikon rakennustöiden aloittami- 396: dun elvytysohjelman laatimisesta ........... . 106 sesta ....................................................... . 121 397: 398: 106 Kyösti Karjula /kesk ym.: Perunanvilje- 121 Irja Tulonen /kok ym.: Oriveden ase- 399: lyä koskevien tuotantotavoitteiden aset- varikon rakennustöiden aloittamisesta ... 122 400: tamisesta ................................................ . 107 401: 122 Pia Viitanen /sd ym.: Lylyn viestivari- 402: 107 Ossi Korteniemi /kesk: Lohityöryhmän kon rakennustöiden aloittamisesta ........ . 123 403: toimenpide-ehdotusten toteuttamisesta 108 404: 405: 108 Ossi Korteniemi /kesk: Velvoiteistutusten Sivistysvaliokunta 406: kohdistamisesta taimeneen .................... . 109 407: 123 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrärahojen 408: 109 Esa Lahtela/sd: Kotimaisen kalatalouden osoittamisesta mustalaiskulttuurin säilyt- 409: toimintaedellytysten parantamisesta ...... . 110 tämiseen ................................................ . 124 410: 411: 110 Esa Lahtela /sd ym.: Karhun liikenteessä 124 Sulo Aittoniemi /kesk: Viljakkalassa 412: aiheuttaman vahingon korvaamisesta ..... !II sijaitsevan Inkulan vanhan sillan suojele- 413: misesta ................................................... . 125 414: 111 Hannes Manninen /kesk: Tornion- ja 415: Simojoen lohikannan turvaamisesta ka- 125 Kirsti Ala-Harja /kok: Valtakunnallisen 416: lastajille ................................................. . 112 ja kansainvälisen Spelit-tapahtuman 417: tukemisesta ............................................ . 126 418: 112 Hannes Manninen /kesk ym.: Metsän- 419: parannustöiden lisäämisestä työllisyyden 126 Juhani Alaranta /kesk: Koululaiskulje- 420: parantamiseksi ...................................... . 113 tusten järjestämisestä haja-asutusalueilla 127 421: 422: 423: 2 260089 424: 10 Sisällysluettelo 425: 426: 427: Sivu Sivu 428: 127 Juhani Alaranta /kesk: Lohenpyrstön lei- 143 Arja Ojala /sd ym.: Museokeskus Vaprii- 429: rikeskuksen laajentamisesta Pattijoella ... 128 kin toteuttamisesta ................................ . 144 430: 431: 128 Bjarne Kallis /skl: Ilman taloudellista 144 Reino Ojala /sd ym.: Sata-Häme soi 432: tukea jäävien opiskelijoiden aseman pa- -tapahtuman toimintaedellytysten paran- 433: rantamisesta .......................................... . 129 tamisesta ................................................ . 145 434: 435: 129 Kyösti Karjula /kesk ym.: Yrittäjyyteen 145 Kalevi Olin /sd ym.: Tuki- ja liikunta- 436: erikoistuvien lukioiden lisäämisestä ....... . 130 elinsairauksien professuurin perusta- 437: misesta kolmeen yliopistoon .................. . 146 438: 130 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Opiskelijoi- 439: den asumislisästä sekä alle 20-vuotiaiden 146 Päivi Räsänen /skl: Perhekasvatuksen ja 440: opintorahan korottamisesta .................. . 131 lastenhoidon saamisesta peruskouluun 441: oppiaineeksi ........................................... . 147 442: 131 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Peräseinä- 443: joen koulukeskuksen saneerauksen ai- 147 Päivi Räsänen /skl: Kasvatusohjelmien 444: kaistamisesta ......................................... . 132 aikaansaamisesta rasististen asenteiden 445: vastustamiseksi ...................................... . 148 446: 132 Ossi Korteniemi /kesk: Äkäslompolon 447: koulun peruskorjaamisesta .................... . 133 148 Sakari Smeds /skl: Suomalaisen kulttuu- 448: rin edistämisestä Venäjän suomalaisten 449: 133 Ossi Korteniemi /kesk: Pellon koulukes- parissa ................................................... . 149 450: kuksen peruskorjauksen kiirehtimisestä 134 451: 149 Säde Tahvanainen /sd: Valtion opinto- 452: 134 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Valimoinsti- lainarahaston perustamisesta ................. . 150 453: tuutin tilojen rakentamisesta Tampe- 454: reelle ...................................................... . 135 150 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Snellman- 455: instituutin tutkimustoiminnan käynnis- 456: 135 Esa Lahtela /sd: M utalan yläasteen perus- tämisestä ................................................ . 151 457: korjaamisesta Joensuussa ...................... . 136 458: 151 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Yrittä- 459: 136 Esa Lahtela /sd: Suhmuran ala-asteen sa- jyyskasvatuksen edistämisestä kouluis- 460: neerauksen toteuttamisesta Pyhäselässä 137 sa ........................................................... . 152 461: 462: 137 Esa Lahtela /sd: Liperin kunnan Viini- 152 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Ammatilli- 463: järven yläasteen peruskorjaamisesta ...... . 138 sen koulutuksen ja työelämän kohtaa- 464: vuudesta ................................................ . 153 465: 138 Esa Lahtela /sd: Kiteen urheilutalo-uima- 466: hallin peruskorjaamisesta ...................... . 139 153 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Opinto- 467: tukijärjestelmän kehittämisestä .............. . 154 468: 139 Esa Lahtela/sd ym.: Elämänkoulun linjan 469: perustamisesta ammatillisiin oppilai- 154 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Opinto- 470: toksiin ................................................... . 140 lainan myöntämiskäytännöstä luotto- 471: häiriötapauksissa ................................... . 155 472: 140 Esa Lahtela /sd: Kiteen erityiskoulun pe- 473: ruskorjaamisesta kotiteollisuusneuvonta- 155 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Avoimen 474: ja 4H-asemaksi ...................................... . 141 yliopiston tehtävien selkiyttämisestä ...... . 156 475: 476: 141 Kari Myllyniemi /kesk: Ammattikoulu- 156 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Alajärven 477: laisten ja Iukiotaisten tasa-arvoisen ase- musiikkikoulun ottamisesta lakisääteisen 478: man toteuttamisesta .............................. . 142 valtionosuuden piiriin ............................ . 157 479: 480: 142 Tero Mölsä /kesk: Ruotsinpyhtään ruu- 157 Matti Väistö /kesk: Valtakunnallisen 481: kinalueen kunnostamisesta .................... . 143 kalastusmuseon perustamisesta ............. . 158 482: Sisällysluettelo 11 483: 484: Sivu Sivu 485: Sosiaali- ja terveysvaliokunta 172 Toimi Kankaanniemi /skl: Valtakun- 486: nallisen poikamiespankin perustamisesta 174 487: !58 Sulo Aittoniemi /kesk: Syöpäsairauksiin 488: liittyvien hoitolaitteiden hankkimisesta 173 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lähe- 489: sairaaloihin ............................................ . !59 tystyötä ja kehitysyhteistyötä tekevien 490: eläketurvan parantamisesta ................... . 175 491: !59 Sulo Aittoniemi /kesk: Eläkepäätösten 492: perustelujen lisäämisestä ........................ . 160 174 Annikki Koistinen /kesk ym.: Sotainvali- 493: dia kotona hoitaneiden leskien kuntou- 494: !60 Sulo Aittoniemi /kesk: Yliopiston ap- tusmäärärahan korottamisesta .............. . 176 495: teekin erivapauksien poistamisesta ........ . 161 496: 175 Annikki Koistinen /kesk ym.: Veteraa- 497: 161 Sulo Aittoniemi /kesk: Työllistämismah- nien asunnon muutostöiden korvaus- 498: dollisuuksien ulkopuolella olevien siirtä- perusteiden muuttamisesta .................... . 177 499: misestä eläkkeelle .................................. . 162 500: 176 Annikki Koistinen /kesk ym.: Rintama- 501: !62 Juhani Alaranta /kesk: Lasten neuvola- veteraanien kuntoutuksesta ................... . 178 502: käynneistä aiheutuvien matkakustan- 503: nusten korvaamisesta ............................ . 163 177 Ossi Korteniemi /kesk: Ulkopaikka- 504: kuntalaisten terveyskeskuskäyntien kor- 505: !63 Juhani Alaranta /kesk: Kehitysvamma- vaamisesta ............................................. . 179 506: työn tukemisesta Baltian maissa ............ . 164 507: 178 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Pakkalankul- 508: 164 Juhani Alaranta /kesk: Kehitysvammai- man päiväkodin rakentamisesta Pirk- 509: sten omaishoidon kehittämisestä ........... . 165 kalaan .................................................... . 180 510: 511: 165 Juhani Alaranta /kesk: Veteraanien kun- 179 Esa Lahtela /sd: Keliakiaa sairastavien 512: toutuksen säilyttämisestä valtion vastuu- erityisruokavaliosta aiheutuvien lisäkus- 513: lla .......................................................... . 166 tannusten korvaamisesta ....................... . 181 514: 515: 166 Juhani Alaranta /kesk: Alkoholitarjoilun 180 Esa Lahtela /sd ym.: Vuosiloman ker- 516: vähentämisestä valtion tilaisuuksissa ..... . 167 tymäperusteiden muuttamisesta ............ . 182 517: 518: 167 Liisa Hyssälä /kesk: Aikuisten ham- 181 Esa Lahtela /sd ym.: Työeläkkeen kerty- 519: mashuollon korvaamisesta .................... . 168 mäperusteiden muuttamisesta ................ . 183 520: 521: 168 Liisa Hyssälä /kesk: Maaseutuväestölle 182 Esa Lahtela /sd ym.: Palkansaajien 522: tarkoitetun virkistystoiminnan tuke- sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän käyt- 523: misesta ................................................... . 169 töön ottamisesta .................................... . 184 524: 525: 169 Timo Ihamäki /kok: Veteraanien ham- 183 Esa Lahtela /sd ym.: Työeläkemaksun 526: masproteesien korvaamisesta ................. . 170 maksamisesta lomautetun irtisanoruis- 527: ajalta ..................................................... . 185 528: 170 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Työttömyys- 529: korvauksen ja vähäisen palkkatulon 184 Kari Myllyniemi /kesk: Rintamamies- 530: yhteensovittamisesta .............................. . 171 tunnuksen hakuajan pidentämisestä ...... . 186 531: 532: 171 Bjarne Kallis /fkf: Om avskaffande av 185 Kari Myllyniemi /kesk: Veteraanien 533: ekonomiska olägenheter i samband med eläkkeiden indeksikorotuksen toteutta- 534: generationsväxling inom lantbruket ...... . 172 misesta ................................................... . 187 535: 536: 171 Bjarne Kallis /skl: Maatalouden suku- 186 Tuija Nurmi /kok: Lomaltapaluurahaa 537: polvenvaihdokseen liittyvien taloudel- koskevan sopimuksen tekemisestä työlli- 538: listen haittojen poistamisesta ................. . 173 syyden parantamiseksi ........................... . 188 539: 12 Sisällysluettelo 540: 541: Sivu Sivu 542: 187 Tuija Nurmi /kok: Työttömyysturvan Talousvaliokunta 543: määräytymisperusteiden muuttamisesta 189 544: 202 Sulo Aittoniemi /kesk: Asiantuntemuk- 545: 188 Tuija Nurmi /kok: Työttömyyspäivä- sen lisäämisestä maakunnallisessa yritys- 546: rahan enimmäiskeston lyhentämisestä .... 190 toiminnassa ........................................... . 205 547: 548: 189 Eila Rimmi /vas ym.: Työkyvyttömyys- 203 Sulo Aittoniemi /kesk: Joulumaa-projek- 549: eläkkeelle pääsyn helpottamisesta .......... . 191 tin käynnistämisestä .............................. . 206 550: 551: 190 Päivi Räsänen /skl: Vammaislain sovelta- 204 Liisa Hyssälä /kesk: Suosi kotimaista 552: misen valvonnasta ................................. . 192 -kampanjan järjestämisestä .................... . 207 553: 554: 191 Päivi Räsänen /skl ym.: Syntymättö- 205 Reijo Kallio /sd: Tutkimus- ja tuote- 555: män lapsen suojaamisesta äidin päihde- kehitykseen tarkoitettujen määrärahojen 556: ongelmien vaikutuksilta ......................... . 193 lisäämisestä ............................................ . 208 557: 558: 192 Päivi Räsänen /skl ym.: Kehityshäi- 206 Bjarne Kallis /skl: Yrittäjien asema 559: riöiden toteamiseksi tehtyjen rutiiniluon- parantamisesta ...................................... . 209 560: teisten seerumiseulontojen lopettamisesta 194 561: 207 Bjarne Kallis /skl: Pankkitoimihenkilöi- 562: 193 Sakari Smeds /skl: Sotilaspapiston elä- den työllisyyden parantamisesta ............ . 210 563: kejärjestelmän säilyttämisestä nykyisel- 564: lään ....................................................... . 196 208 Bjarne Kallis /fkf: Om nyttobruk av 565: fiskefartyg som skall skrotas .................. . 211 566: 194 Säde Tahvanainen /sd: Hammashuollon 567: korvaamisesta riskiryhmille ................... . 197 208 Bjarne Kallis /skl: Romutettavien kalas- 568: tusalusten hyötykäytöstä ....................... . 212 569: 195 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kotirinta- 570: malla työskennelleiden naisten kuntou- 209 Kyösti Karjula /kesk ym.: Alueellisten 571: tuksen järjestämisestä ............................ . 198 markkinointikeskusten perustamisesta ... 213 572: 573: 196Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Rintama- 210 Kyösti Karjula /kesk ym.: Mekaanisen 574: veteraanien vuotuisen kuntoutuksen puunjalostusteollisuuden kehittämisestä 214 575: toteuttamisesta ...................................... . 199 576: 211 Kyösti Karjula /kesk ym.: Pienten ja 577: 197 Marja-Liisa Tykky1äinen /sd: Työpaik- keskisuurten yritysten rahoitusvai- 578: katerveystutkimuksen kehittämisestä ..... 200 keuksien helpottamisesta ....................... . 215 579: 580: 198 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Loma- 212 Annikki Koistinen /kesk ym.: Var- 581: kotien Liitto ry:n jäsenjärjestöjen loma- tiuksen terminaali- ja teollisuusalueen 582: kotien peruskorjaamisesta ..................... . 201 kehittämisestä ........................................ . 216 583: 584: 199 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Luopumis- 213 Ossi Korteniemi /kesk: Nestemäisten 585: korvauksen tekemisestä tasavertaiseksi polttoaineiden kuljetuskustannusten 586: muiden luopumisjärjestelmien kanssa ..... 202 tasaamisesta .......................................... . 217 587: 588: 200 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Kehitysvam- 214 Marjaana Koskinen /sd ym.: Omaisuu- 589: maisten palvelutalorakentamisesta Viro- denhoitoyhtiöiden toiminnan lopettami- 590: pelin kuntaan ......................................... . 203 sesta ....................................................... . 218 591: 592: 201 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Kolesteroli- 215 Esa Lahtela /sd: Penttilän entisen teolli- 593: lääkkeiden korvaamisesta ...................... . 204 suusalueen kehittämisestä Joensuussa .... 219 594: Sisällysluettelo 13 595: 596: Sivu Sivu 597: 216 Esa Lahtela /sd: Hummovaaran ja 231 Päivi Räsänen /skl ym.: Kotitalouksien 598: Heinoniemen kylien tieto- ja palvelu- työllistämistuen myöntämisehtojen koh- 599: keskushankkeen rahoituksen turvaami- tuullistamisesta ...................................... . 236 600: sesta........................................................ 220 601: 232 Sakari Smeds /skl ym.: Pysyvän sapat- 602: 217 Esa Lahtela /sd: Lähialueyhteistyön kes- tilain aikaansaamisesta .......................... . 237 603: kittämisestä lähialueyhteistyökeskukselle 221 604: 605: 218 Esa Lahtela /sd ym.: Kaupanalan työ- 606: paikkojen lisäämisestä .......................... .. 222 Ympäristövaliokunta 607: 608: 219 Matti Ryhänen /skl: Puun energiakäy- 233 Sulo Aittoniemi /kesk: Metsäojitusten ja 609: tön lisäämisestä .................................... .. 223 turpeennoston vesistölle aiheuttamien 610: haittojen estämisestä .............................. . 238 611: 220 Päivi Räsänen /skl: Atsoväriaineiden 612: käytön kieltämisestä .............................. . 224 234 Sulo Aittoniemi /kesk: Korkotakuun 613: antamisesta asuntolainoille .................... . 239 614: 221 Päivi Räsänen /skl ym.: Freonittomien 615: tuotteitten käytön suosimisesta .............. . 225 235 Ulla Anttila /vihr ym.: Kemijoen ylä- 616: osan liittämisestä Natura 2000 -ohjel- 617: 222 Matti Väistö /kesk: Puun, turpeen ja maan ..................................................... . 240 618: muun bioenergian käytön lisäämisestä ... 226 619: 236 Mari Kiviniemi /kesk ym.: Yhdyskunta- 620: jätehuollon kehittämisestä Etelä-Pohjan- 621: Työasiainvaliokunta maalla .................................................... . 241 622: 623: 223 Anne Huotari /vas ym.: Työllistämisko- 237 Annikki Koistinen /kesk ym.: Vanhojen 624: keilun toteuttamisesta Kainuussa .......... . 227 metsien suojelusta .................................. . 242 625: 626: 224 Mikko Immonen /vas ym.: Luottamus- 238 Ossi Korteniemi /kesk: Ylitornion Mel- 627: mieslain säätämisestä luottamusmiesten tosjärvien kunnostamisesta .................... . 243 628: toimintaedellytysten parantamiseksi ....... 228 629: 239 Ossi Korteniemi /kesk: Uittovesistöjen 630: 225 Reijo Kallio /sd: Työvoimapoliittisen kunnostamisesta Tornion- ja Kemijoen 631: aikuiskoulutuksen vaikuttavuuden pa- vesistöissä .............................................. . 244 632: rantamisesta ...... .......... .... .......... ............. 230 633: 240 Pekka Kuosmanen /kok: Pohjois-Val- 634: 226 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Osa-aika- kealan ja Jaalan siirtoviemärin rakenta- 635: lisäjärjestelmän kehittämisestä .............. .. 231 misesta .................................................. .. 245 636: 637: 227 Toimi Kankaanniemi /skl: Tehtyjen 241 Esa Lahtela /sd: Yhdyskuntien vesien- 638: päätösten työllisyysvaikutusten selvittä- suojelutoimenpiteiden turvaamisesta 639: misestä ................................................... . 232 Pohjois-Karjalassa ................................ .. 246 640: 641: 228 Esa Lahtela /sd ym.: Työaikalainsää- 242 Esa Lahtela /sd: Sopensuon jätteenkäsit- 642: dännön saattamisesta koskemaan myös telylaitoksen rakentamisen rahoituksen 643: metsäalaa ............................................... . 233 turvaamisesta Kiteellä ........................... . 247 644: 645: 229 Esa Lahtela /sd: Työllisyyskoulutuksen 243 Esa Lahtela /sd: Viinijärven-Ylämyllyn 646: rinnastamisesta työssäoloon .................. . 234 siirtoviemärin rakentamisesta ................ . 248 647: 648: 230 Esa Lahtela /sd ym.: Työllistymiskyn- 244 Markku Lehtosaari /kesk: Rantojen- 649: nyksen poistamisesta lyhytkestoisten työ- suojeluohjelman tavoitteiden tarkista- 650: suhteiden osalta .................................... .. 235 misesta .................................................. .. 249 651: 14 Sisällysluettelo 652: 653: Sivu Sivu 654: 245 Hannes Manninen /kesk ym.: Uusien 251 Matti Ryhänen /skl: Matkusjoen vesis- 655: suojelualueiden painopisteen siirtämi- tön kunnostamisesta ............................. .. 256 656: sestä Etelä-Suomeen .............................. . 250 657: 252 Sakari Smeds /skl: Vapaarahoitteisen 658: 246 Hannes Manninen /kesk ym.: Metsäs- asuntotuotannon edistämisestä .............. . 257 659: tyksen sallimisesta luonnonsuojelu- 660: alueilla ................................................... . 251 253 Marja-Liisa Tykky1äinen /sd: Vuokra- 661: asuntojen hankkimisesta rintamavete- 662: 247 Tero Mölsä /kesk: Asuntojen peruspa- raaneille ................................................. . 258 663: rantamisesta Uudellamaalla .................. . 252 664: 254 Pia Viitanen /sd ym.: Seitsemisen ja Hel- 665: 248 Arja Ojala /sd ym.: Ruutanan-Havialan vetinjärven kansallispuistojen toiminnan 666: siirtoviemärin syöttövesijohdon rakenta- turvaamisesta ........................................ . 259 667: misesta ................................................... . 253 668: 669: 249 Iivo Polvi /vas: Ylä-Savon yhteisen jät- 670: teidenkäsittelylaitoksen rakentamisesta 254 Tulevaisuusvaliokunta 671: 672: 250 Jorma Rantanen /sd ym.: Tampereen ja 255 Sulo Aittoniemi /kesk: Tulevaisuuden 673: Etelä-Pirkanmaan vesihuollon kehittä- mahdollisuuksia selvittävän työryhmän 674: misestä ................................................... . 255 perustamisesta ....................................... . 260 675: LA 1/1996 vp 676: 677: Lakialoite 1 678: 679: 680: 681: 682: EsaLahtela /SDP ym.: Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 4 c §:n 683: muuttamisesta 684: 685: 686: Eduskunnalle 687: 688: Vuoden 1994 puolivälissä pitkäaikaistyöttö- riittävän nopeasti ratkaisua työttömyyteen, on 689: mien osuus työvoimasta nousi yli viiden prosen- otettava harkittavaksi keinot, joilla työvoiman 690: tin. Yli 12 kuukautta työttömänä olleiden määrä tarjontaa alennetaan. Järkevintä ja oikeudenmu- 691: ei ole tämän jälkeen laskenut alle 130 OOO:n ja yli kaisinta on kohdentaa työvoiman tarjontaa alen- 692: kaksi vuotta työttömänä olleiden lukumäärä tavat toimet ikäryhmiin, joilla uudelleen työllis- 693: kasvaa selvästi ja voimakkaasti. Tarkasteltaessa tyminen on epätodennäköisintäja antaa vastaa- 694: pitkäaikaistyöttömien joukkoa ja verrattaessa vasti tilaa niille ikäryhmille, joiden sijoittuminen 695: heitä koko työvoimaan on selvästi havaittavissa työelämään on välttämätöntä. 696: pitkään työttömänä olleiden korkea keski-ikä. Ikääntyneiden työttömien toimeentulo-ongel- 697: Suurin pitkäaikaistyöttömien ikäryhmä ovat mien helpottamiseksi ja avoimen työttömyyden 698: 55-59-vuotiaat, joiden lukumäärä oli lähes alentamiseksi olisi työttömyyseläkkeen ikärajaa 699: 30 000 jo vuoden 1995 alussa. alennettava. Työttömyyseläkkeeseen oikeutta- 700: Ikääntyneiden työttömien ongelmien pahen- vaniän alentaminen 55 vuoteen vähentäisi työt- 701: tuessa on samanaikaisesti nuorten työmarkkina- tömyyttä pikaisesti useilla kymmenillä tuhansil- 702: asemaa jouduttu parantamaan merkittävillä pa- la. Työmarkkinoiden tila tervehtyisi ja normali- 703: nostuksilla työllistämiseen, työharjoitteluun ja soituisi nuorten työhön pääsyn helpottuessa. 704: koulutukseen. Tästä huolimatta viimeisimpien Edellä olevan perusteella ehdotamme, 705: tietojen mukaan on alle 25-vuotiaista työttömä- 706: nä yli 75 000 ja alle 20-vuotiaista yli 23 000. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 707: Kun talouden elpyminen tai työvoiman ky- lakiehdotuksen: 708: syntää lisäävät yhteiskunnan toimet eivät tuo 709: 710: 711: 712: 713: Laki 714: työntekijäin eläkelain 4 c §:n muuttamisesta 715: 716: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 717: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 4 c §:n 1 momentti, 718: sellaisena kuin se on muutettuna 18 päivänä tammikuuta 1985 ja 30 päivänä joulukuuta 1993 719: annetuilla laeilla (50/85 ja 1544/93) seuraavasti: 720: 721: 4c§ työntekijällä on oikeus työttömyyseläkkeeseen 722: Oikeus saada työttömyyseläkettä on 55 vuotta 8 §:n 4 momentissa mainitun muun lain, eläkeoh- 723: täyttäneellä pitkäaikaisesti työttömällä työnteki- jesäännön tai eläkesäännön mukaan; 724: jällä, edellyttäen että: 2) hän on 3 momentissa tarkoitettua työttö- 725: 1) hänen työttömyyseläkettään määrättäessä mäksi joutumista välittömästi edeltäneiden 15 726: voidaan eläkkeeseen oikeuttavana ottaa huo- kalenterivuoden aikana ansainnut 8 §:n 4 mo- 727: mioon eläkeiän saavuttamiseenjäljellä oleva aika mentisssa tarkoitettua peruseläkettä tai muuta 728: tai sitä vastaava ansio, ei kuitenkaan silloin, kun siihen verrattavaa työ- tai virkasuhteeseen perus- 729: 269000A 730: 2 LA 1/1996vp 731: 732: tuvaa eläkettä yhteensä vähintään viisi vuotta; työttömyysturvalain (602/84) mukaiseen työttö- 733: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin myyspäivärahaan; ja että 734: eläkelaissa tarkoitetuissa työsuhteissa saatujen 4) hän esittää työttömyyskassan tai kansan- 735: ansioiden perusteella ansainta-aika otetaan täl- eläkelaitoksen todistuksen siitä, ettei hänellä 736: löin huomioon niin kuin sanotun lain 4 §:n 5 työttömyysturvalain 26 §:n 1 ja 2 momentin mu- 737: momentissa säädetään; kaan enää ole oikeutta työttömyyspäivärahaan. 738: 3) hän esittää työvoimaviranomaisen todis- 739: tuksen siitä, että hän on työttömänä työnhakija- 740: na työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuu- 741: osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamises- ta 1996. 742: ta hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan 743: 744: 745: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1996 746: 747: Esa Lahtela /SDP Pentti Tiusanen /Vas Marjaana Koskinen /SDP 748: Heikki Rinne /SDP Jukka Roos /SDP Klaus Heliberg /SDP 749: Tuija Pohjola /SDP Raimo Mähönen /SDP Jorma Kukkonen /SDP 750: Vaito Koski /SDP Risto Kuisma /SDP Mats Nyby /SDP 751: Marja-Liisa Tykkyläinen /SDP Erkki J. Partanen /SDP Eila Rimmi /V as 752: Jukka Gustafsson /SDP Mikko Immonen /Vas Säde Tahvanainen /SDP 753: Pirkko Peltomo /SDP Reijo Kallio /SDP Ulla Juurola /SDP 754: Leena Luhtanen /SDP Reijo Laitinen /SDP Veijo Puhjo /EPU 755: Mikko Kuoppa /Va-r Esko-Juhani Tennilä /Va-r Annika Lapintie /V as 756: Jorma Vokkolainen fVas Kari Uotila /Vas Pertti Virtanen /EVIR 757: LA 2/1996vp 758: 759: Lakialoite 2 760: 761: 762: 763: 764: Kari Rajamäki /SDP: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 3 §:n 765: muuttamisesta 766: 767: 768: Eduskunnalle 769: 770: Yhteiskunnan edun mukaista on tukea kansa- Yleishyödyllisten yhteisöjen toiminnan tuke- 771: laisten yhteistoimintaa yleisen hyvän edistämi- miseen käytettävissä olevat valtion ja kuntien 772: seksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai menoarvioihin sisällytetyt varat eivät todennä- 773: yhteiskunnallisessa mielessä. Tästä syystä valtio köisesti lähivuosina ole riittäviä tuen tarpeeseen 774: ja kunnat tukevat yhdistysten toimintaa monilla nähden. Tästä syystä on tuelle löydettävä muita 775: tavoin, mm. antamalla näille suoraa taloudellista muotoja. Johdonmukaista ja tarkoituksenmu- 776: tukea ja myöntämällä näille muita yhteisöjä edul- kaista on vapauttaa tuloverolain 22 §:n tarkoitta- 777: lisemman verokohtelun. Yhdistyksiä ei ole kui- mien yleishyödyllisten yhteisöjen omistuksessa 778: tenkaan vapautettu vuonna 1992 säädetyn kiin- olevat kiinteistöt kiinteistöverosta. 779: teistöverolain (654/92) tarkoittamasta kiinteistö- Edellä olevan perusteella ehdotan, 780: verosta, ei vaikka saman lain mukaisesta kiinteis- 781: töverosta vapaiksi on määrätty paitsi kulttuuri- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 782: historiallisesti arvokkaita ja maanpuolustukseen lakiehdotuksen: 783: käytettyjä kiinteistöjä myös maa- ja metsätalous- 784: maa. 785: 786: 787: Laki 788: kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta 789: 790: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 791: lisätään 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/92) 3 §:n 1 momenttiin uusi 792: näin kuuluva 5 kohta: 793: 3§ 794: Kiinteistöveroa ei ole suoritettava: Tämä laki tulee voimaan päivänä 795: kuuta 19 796: 5) yleishyödyllisten yhteisöjen omistuksessa 797: olevista kiinteistöistä. 798: 799: 800: 801: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1996 802: 803: Kari Rajamäki /SDP 804: 805: 806: 807: 808: 269000A 809: LA 3/1996vp 810: 811: Lakialoite 3 812: 813: 814: 815: 816: Markku Koski /Kesk ym.: Lakialoite laiksi rahankeräyslain 2 §:n 817: 3 momentin kumoamisesta 818: 819: 820: Eduskunnalle 821: 822: Lakialaitteessa ehdotetaan kumottavaksi ra- Saksassa ketjukirjepelit ovat laillisia ja niitä 823: hankeräyslain 2 §:n 3 momentti, joka kieltää ket- valvotaan. Suomessakin on laillistettu monia pe- 824: jukirjeen muodossa tapahtuvien rahapelien jär- lejä, joissa panokset saattavat olla huomattavia 825: jestämisen ja niihin osallistumisen. ja voittomahdollisuus olematon. Kansalaisten 826: Suomessa on käynnissä laajalle levinnyt ketju- on tämän vuoksi vaikea ymmärtää, että he osal- 827: kirjepeli, jonka osallistumispanos on 210 mark- listumalla ketjukirjepeliin rikkovat lakia. Viran- 828: kaa. Pelin järjestäjä on saksalainen. Suomen ra- omaisten on toisaalta lähes mahdoton estää lait- 829: hankeräyslain mukaan rahankeräystä ei saa toi- toman pelin etenemistä. Tällainen tilanne on 830: meenpanna ketjukirjeiden avulla. Vastoin lain omiaan heikentämään lain kunnioitusta. 831: säännöksiä kerätyt varat on tuomittava menete- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 832: tyiksi, ja pelin toimeenpanija syyllistyy rahanke- 833: räysrikokseen, josta voi saada rangaistuksena että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 834: sakkoa tai vankeutta enintään kuusi kuukautta. lakiehdotuksen: 835: 836: 837: 838: Laki 839: rahankeräyslain 2 §:n 3 momentin kumoamisesta 840: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 841: 842: 1§ 2§ 843: Täten kumotaan 31 päivänä heinäkuuta 1980 Tämä laki tulee voimaan päivänä 844: annetun rahankeräyslain (590/80) 2 §:n 3 mo- kuuta 1996. 845: mentti, sellaisena kuin se on 5 päivänä elokuuta 846: 1983 annetussa laissa (681/83). 847: 848: 849: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1996 850: 851: Markku Koski /Kesk Raimo Liikkanen /Kesk Juha Korkeaoja /Kesk 852: 853: 854: 855: 856: 269000A 857: LA 4/1996vp 858: 859: Lakialoite 4 860: 861: 862: 863: 864: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi ilmastonmuutosta koskevan 865: Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen huomioon ot- 866: tamisesta 867: 868: 869: Eduskunnalle 870: 871: 872: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 873: 874: Aloitteessa esitetään erillisen ilmastonmuu- sen tavoitteiden toteutumisen varmistamiseen 875: tosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien tähtäävän lain säätämistä. 876: puitesopimuksen eli niin sanotun Rion sopimuk- 877: 878: 879: 880: 881: PERUSTELUT 882: 883: Ympäristön ja energiantuotannon vuorovai- Tavoitteena on vähentää kasvihuonekaasujen 884: kutus on tullut yhä selvemmäksi viime vuosina. päästöjä ja lisätä niiden nieluja sekä varastoja. 885: Sillä, miten energia tuotetaan, on suuri vaikutus Rion ilmastosopimuksen mukaan teollisuusmai- 886: ympäristömme laatuun. den olisi saatettava kasvihuonepäästönsä vuo- 887: Viime vuosina ympäristösopimusten määrä teen 2000 mennessä vuoden 1990 tasolle. 888: on lisääntynyt nopeasti ja samalla niiden merki- EU:ssa puolestaan on voimassa noin 20 direk- 889: tys valtioiden välisissä suhteissa on kasvanut. tiiviä, asetusta ja päätöstä ilmansuojelusta. Eu- 890: Uusien sopimusten lisäksi tämän päivän ehkä roopan neuvoston päätös taas velvoittaa jäsen- 891: tärkein haaste on jo solmittujen sopimusten täy- valtioita toteuttamaan päästöjen vähennysohjel- 892: täntöönpanon ja seurannan tehostaminen. mia, joilla kokonaispäästöt voidaan vähentää 893: Suomi on solminut monenkeskisiä, kahden- vuoden 1990 määrään vuoteen 2000 mennessä. 894: keskisiä ja Pohjoismaiden välisiä ympäristösopi- Edellytyksenä on, että EN:n ulkopuoliset maat 895: muksia. Eräs merkittävimmistä on Yhdistynei- tekevät päätöksiä vastaavista toimista. 896: den Kansakuntien ilmastosopimus, joka tehtiin Suomi muiden EU-maiden mukana on vaati- 897: Rio de Janeirossa vuonna 1992. Suomi ratifioi nut ilmansuojelun päästätavoitteiden tiukenta- 898: sopimuksen 3.5.1994,ja se tuli voimaan Suomea mista ja jatkamista vuoden 2000 jälkeen. 899: velvoittavasti vuoden 1994 elokuun alussa. Yleis- Suomi on tulkinnut Rion sopimuksen niin, 900: sopimuksen tavoite on ilmaston muutosta kiih- että kasvihuonekaasujen kasvu pysäytettäisiin 901: dyttävien ilmakehän kasvihuonekaasupitoi- vuoteen 2000 mennessä. Tosiasiassa Suomen hii- 902: suuksien pysäyttäminen. Sopimukseen kuuluu lidioksidipäästöt kasvavat nopeammin kuin 903: päästöjen vakiinnuttamisvelvoite, joka ottaa minkään muun teollisuusmaan, ja hallituksen 904: huomioon päästöjen rajoittamisessa kansalliset viime joulukuussa tekemä energiapoliittinen lin- 905: erityisolot. Sopimus asettaa muutamille teolli- jaus merkitsee tämän kehityksen kiihtymistä. 906: suusmaille, joihin Suomi lukeutuu, velvoitteita Energiantuotannon rakenteen kehittämisessä 907: käynnistää kansallisia ilmastomuutosta hidasta- merkittävimmät mahdollisuudet ovat vesivoi- 908: via ohjelmia. man, ydinvoiman ja maakaasun osuuksien lisää- 909: 260020 910: 2 LA 4/1996vp 911: 912: minen. Syytä on kuitenkin muistaa, ettei maa- tämiseksi Suomen on tehtävä vain sellaisia sopi- 913: kaasukaan ole ongelmaton puhuttaessa hiili- muksia, jotka se pystyy pitämään. 914: dioksidipäästöjen määrästä. Rion sopimuksen toteutumisen varmistami- 915: Hiilidioksidipäästöjen vähentämistä voidaan seksi Suomen osalta tulee mielestämme säätää 916: ohjata myös lainsäädännöllä ja hallinnollisilla erillinen sopimuksen tavoitteet varmistava laki. 917: päätöksillä. Päätökset ja ympäristöinvestoinnit Edellä olevan perusteella ehdotamme, 918: tulisi tehdä niin, että päästään mahdollisimman 919: suureen hyötyyn mahdollisimman pienillä kus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 920: tannuksilla. Kansainvälisen luottamuksen säilyt- lakiehdotuksen: 921: 922: 923: 924: Laki 925: ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen huomioon ottamisesta 926: 927: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 928: 929: 1§ 930: Tehtäessä ilmastoon vaikuttavia päätöksiä tai Vaikutukset tulee arvioida sekä laadullisesti, 931: hyväksyttäessä siihen vaikuttavia lainsäädäntö- määrällisesti että ajallisesti. 932: toimenpiteitä energiankäytön, liikenteen tai yh- 933: teiskuntasuunnittelun osalta tulee päätösten ja 934: lainsäädäntötoimenpiteiden yhteydessä arvioida 2§ 935: niiden vaikutus ilmastonmuutosta koskevan Yh- Tämä laki tulee voimaan päivänä 936: distyneiden Kansakuntien puitesopimuksen ta- kuuta 199. 937: voitteiden toteutumiseen. 938: 939: 940: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1996 941: 942: Mikko Elo /sd Tapio Karjalainen /sd Pirkko Peltomo /sd 943: Matti Saarinen /sd Jukka Gustafsson /sd Markku Pohjola /sd 944: Jouko Skinnari /sd Jorma Kukkonen /sd Matti Vähänäkki /sd 945: Janne Viitamies /sd Martti Tiuri /kok Kaarina Dromberg lkok 946: LA 5/1996 vp 947: 948: Lakialoite 5 949: 950: 951: 952: 953: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n 954: muuttamisesta 955: 956: 957: Eduskunnalle 958: 959: Aloitteessa ehdotetaan, että kiinteistöverolain set, vapaapalokunnat ja muut vastaavat. Niiden 960: 13 a §:ää muutettaisiin siten, että kunnanvaltuus- toiminta perustuu lähinnä talkoopohjaiseen toi- 961: tolla olisi mahdollisuus määrätä kiinteistöveros- mintaan, ja niiden vuotuinen jäsenmaksumäärä 962: ta vapautumisesta myös muiden yleishyödyllis- jää useinjopa pienemmäksi kuin asetettava kiin- 963: ten yhdistysten kuin maamiesseuran, nuoriso- teistövero. Näin ollen taikootyön mielekkyydel- 964: seuran ja työväenyhdistyksen osalta. tä menee usein pohja pois. Tämän vuoksi olisi 965: Eduskunta hyväksyi 14.2.1995 lakialoitteen mielestämme perusteltua vapauttaa myös muut 966: pohjalta kiinteistöverolain muutoksen, jolla yleishyödylliset yhdistykset rakennustensa osalta 967: edellä mainitut rakennukset käytännössä vapau- kiinteistöverosta. 968: tettiin kiinteistöverosta. Käytännön elämässä on Edellä olevan perusteella ehdotamme, 969: osoittautunut, että tehty muutos johtaa perus- 970: teettomaan eriarvoisuuteen muiden yleishyödyl- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 971: listen yhdistysten osalta. Tällaisia yleishyödylli- lakiehdotuksen: 972: siä yhdistyksiä ovat mm. pienkiinteistöyhdistyk- 973: 974: Laki 975: kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta 976: 977: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 978: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/92) 13 a §, sellaisena kuin 979: se on 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (280/95), seuraavasti: 980: 981: 13 a § kiinteistöveroprosentin 0,20 alemmaksi, jos ra- 982: kennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleis- 983: Yhdistys- ja seurantalon veroprosentti 984: hyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoi- 985: Poiketen siitä, mitä 11 §:ssä kiinteistöveropro- tetun rakennuksen kiinteistöveroprosentiksi voi- 986: sentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi daan määrätä myös 0,00. 987: määrätä maamiesseuran, nuorisoseuran ja työ- 988: väenyhdistyksen sekä muun yleishyödyllisen yh- Tämä laki tulee voimaan päivänä 989: distyksen omistaman yhdistys- ja seurantalon kuuta 199. 990: 991: 992: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1996 993: 994: Mikko Elo /sd Pentti Tiusanen /vas Pirkko Peltomo /sd 995: Jukka Mikkola /sd Virpa Puisto /sd Riitta Prusti /sd 996: Risto Kuisma /sd Reijo Lindroos /sd Matti Louekoski /sd 997: Pia Viitanen /sd Kimmo Kiljunen /sd Martti Tiuri /kok 998: Janne Viitamies /sd Tarja Filatov /sd Matti Saarinen /sd 999: Jukka Gustafsson /sd Markku Pohjola /sd Jouko Skinnari /sd 1000: Matti Vähänäkki /sd Jorma Kukkonen /sd Johannes Koskinen /sd 1001: Valto Koski /sd Kaarina Dromberg /kok 1002: 260020 1003: LA 6/1996 vp 1004: 1005: Lakialoite 6 1006: 1007: 1008: 1009: 1010: Arja Ojala /sd ym.: Lakialoite laiksi eräistä väliaikaisista poikkeuk- 1011: sista valtion eläkelainsäädäntöön 1012: 1013: 1014: Eduskunnalle 1015: 1016: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1017: 1018: Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi määrä- mishetkellä voimassa olleen alle 65 vuoden eläke- 1019: aikainen laki, jolla mahdollistetaan vaikean työt- iän saavutettuaan. Oikeuden edellytyksenä on, 1020: tömyystilanteen helpottamiseksi vanhemmalle että palvelussuhteensa päättävän tilalle palka- 1021: työntekijälle oikeus lopettaa työsuhde ennen var- taan työtön työnhakija ja ettei palvelussuhteensa 1022: sinaista eläkeikää siten, että hän säilyttää oikeu- päättävä saa työttömyyskorvausta tai ole ansio- 1023: den saada vanhuuseläkettä palveluksen päätty- työssä. 1024: 1025: 1026: 1027: 1028: PERUSTELUT 1029: 1030: Työttömien työnhakijoiden lukumäärä on py- teensa näistä loppukarensseista poiketen, tulee 1031: synyt edelleen erittäin korkeana. Vaikka jo pää- hän oikeutetuksi eläkkeeseen vasta 65 vuoden 1032: tetyt työllisyystilannetta parantamaan tarkoite- iässä mahdollisen alemman ammattikohtaisen 1033: tut toimenpiteet eivät ole vielä vaikuttaneet riit- eläkeiän sijasta. Samalla hän menettää eläkkeen- 1034: tävän pitkän aikaa, on kuitenkin oletettavissa, sä kokonaiskertymässä. 1035: että työttömyys ei parane olennaisesti käyttämäl- Nykyisessä vaikeassa työllisyystilanteessa tu- 1036: lä ainoastaan perinteisiä työllistämistoimenpitei- lisi ikääntyneimmille työntekijöille sallia mah- 1037: tä. Tämän johdosta käyttöön tulee ottaa uusia dollisuus jäädä pois työstä jo ennen säädettyä 1038: ennakkoluulottomia keinoja. Näiden keinojen eläkeikää siten, että he säilyttäisivät oikeutensa 1039: käyttö voi olla myös väliaikaista. alennettuun ammattiinsa perustuvaan eläke- 1040: Työmarkkinoille on muodostunut tilanne, ikään. Eläkekertymäksi muodostuisi luonnolli- 1041: jossa koulutettuja nuoria ihmisiä on työttömänä sesti se kertymä, joka on kertynyt palvelussuh- 1042: samanaikaisesti kun työelämässä on itsensä lop- teen päättymiseen mennessä. Toisin sanoen ns. 1043: puun ajetuksi tuntevia henkilöitä, jotka olisivat tulevan ajan eläkettä ei maksettaisi. 1044: valmiita antamaan työpaikkansa työttömälle Lisäksi eläkeoikeuden säilyttämisen ehtona 1045: nuorelle. Useat etenkin raskaampi en ja henkises- olisi, että työstä pois jäävän henkilön tilalle pal- 1046: ti kuluttavien ammattien harjoittajat olisivat val- kattaisiin toistaiseksi voimassa olevaan työ- tai 1047: miita jäämään pois töistä, mikäli siitä ei seuraisi virkasuhteeseen työvoimatoimistossa työttömä- 1048: heille menetyksiä mm. eläkkeen osalta siten kuin nä työnhakijana oleva henkilö. Työstä pois jäävä 1049: nykyisin voimassa olevan säännöstön perusteella henkilö ei saisi ilmoittautua työttömäksi työnha- 1050: tapahtuu. kijaksi eikä hän säilyttäisi tässä tarkoitettua elä- 1051: Esimerkiksi valtion työsuhteissa edellytetään keoikeuttaan, mikäli hän olisi laissa tarkemmin 1052: ns. loppukarenssina viimeisten kuuden kuukau- säädellyssä työsuhteessa johonkin muuhun työn- 1053: den työskentelyä välittömästi ennen eläkkeelle antajaan. 1054: jäämistä ja että työntekijällä on palveluksen Aloitteessa tarkoitetun poikkeussäännöstön 1055: päättymistä välittömästi edeltäneiden viiden toteuttamisen aloittaminen soveltuu luontevim- 1056: vuoden aikana eläkeaikaa yhteensä vähintään minjulkiselle sektorille. Tämän vuoksi oikeudes- 1057: kolme vuotta. Mikäli henkilö päättää työsuh- ta tulisi työttömyystilanteen helpottamiseksi sää- 1058: 260020 1059: 2 LA 6/1996 vp 1060: 1061: tää määräaikainen valtioon työ- tai virkasuhtees- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1062: sa olevia työntekijöitä koskeva laki. Kuntaan 1063: työ- tai virkasuhteessa olevien työntekijöiden että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1064: osalta vastaavat poikkeukset tulisi tehdä kunnal- lakiehdotuksen: 1065: liseen eläkesääntöön. 1066: 1067: 1068: 1069: Laki 1070: eräistä väliaikaisista poikkeuksista valtion eläkelainsäädäntöön 1071: 1072: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1073: 1074: 1§ palveluksen päättymisenjälkeen ole saanut työt- 1075: Sen estämättä, mitä valtion eläkelaissa (280/ tömyysturvalain (602/84) mukaista työttömyys- 1076: 66), valtion eläkelain muuttamisesta 3 päivänä päivärahaa eikä ole ollut työntekijäin eläkelain 1077: helmikuuta 1989 annetussa laissa (1 03/89) ja sillä (395/61) 8 §:n 4 momentissa mainituissa laeissa, 1078: kumotuissa ja muutetuissa säännöksissä, perus- eläkeohjesäännöissä tai eläkesäännöissä tarkoi- 1079: koululain muuttamisesta 3 päivänä helmikuuta tetussa ansiotyössä tai että hänen ansiotulonsa 1080: 1989 annetussa laissa ( 104/89) ja sillä kumotuissa näistä töistä voidaan arvioida kuukaudessa pie- 1081: ja muutetuissa säännöksissä, valtion eläkelain nemmäksi kuin valtion eläkelain 2 §:n 1 momen- 1082: muuttamisesta 30 päivänä joulukuuta 1993 an- tissa tarkoitettu markkamäärä. Edellytyksenä on 1083: netun lain (1528/93) voimaantulosäännöksen 10 lisäksi, että 1 §:ssä mainituissa säännöksissä sää- 1084: momentissa sekä valtion eläkelain muuttamises- detyt muut vanhuuseläkkeen saamisen edellytyk- 1085: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta- set kuin eläkeaika täyttyivät palveluksen päät- 1086: misesta 27 päivänä lokakuuta 1995 annetussa tyessä. 1087: laissa (1232/95) on säädetty, valtion eläkelain 1088: mukaisen vanhuuseläkkeen saamisen edellytys- 3§ 1089: ten ja määräytymisen osalta noudatetaan jäljem- Vanhuuseläkkeen suuruus määrätään 2 §:ssä 1090: pänä tässä laissa säädettyjä poikkeuksia. tarkoitetulle edunsaajalle palveluksen päätty- 1091: mishetkellä voimassa olleiden säännösten mu- 1092: 2§ kaisesti, niin kuin eläkkeen saamisen edellytykset 1093: Edunsaajana on oikeus vanhuuseläkkeeseen olisivat tällöin täyttyneet. Eläkkeen määrä tar- 1094: palveluksen päättymishetkellä voimassa olleen kistetaan valtion eläkelain 16 §:n mukaisesti. 1095: alle 65 vuoden eläkeiän saavutettuaan, vaikka 1096: hänen valtion eläkelain piiriin kuulunut palve- 1097: luksensa on päättynyt enintään kolme vuotta 4§ 1098: ennen kyseisen eläkeiän saavuttamista,jos hänen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuu- 1099: työnantajansa on tällöin palkannut toistaiseksi ta 1996 ja on voimassa 30 päivään kesäkuuta 1100: voimassa olevaan työ- tai virkasuhteeseen työ- 1999 asti. Lakia sovelletaan edunsaajaan, jonka 1101: voimatoimistossa työttömänä työnhakijana ole- palvelus on päättynyt tämän lain tultua voimaan 1102: van henkilön. ja joka saavuttaa eläkeikänsä tämän lain ollessa 1103: Edellytyksenä on kuitenkin, että edunsaaja ei voimassa. 1104: 1105: 1106: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1996 1107: 1108: Arja Ojala /sd Jukka Gustafsson /sd Eila Rimmi /vas 1109: Tapio Karjalainen /sd Kalevi Olin /sd Säde Tahvanainen /sd 1110: Arto Bryggare /sd Tuija Pohjola /sd Risto Kuisma /sd 1111: Reijo Lindroos /sd Annika Lapintie /vas Irja Tolonen /kok 1112: Mikko Elo /sd Irina Krohn /vihr Jorma Rantanen /sd 1113: LA 6/1996 vp 3 1114: 1115: Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd Markus Aaltonen /sd 1116: Heikki Rinne /sd Riitta Prusti /sd Pirkko Peltomo /sd 1117: Reijo Kallio /sd Klaus Heliberg /sd Markku Pohjola /sd 1118: Jukka Mikkola /sd Jukka Roos /sd Matti Vähänäkki /sd 1119: Ulla Juurola /sd Satu Hassi /vihr Tuija Maaret Pykäläinen /vihr 1120: Janina Andersson /vihr Leena Luhtanen /sd Johannes Koskinen /sd 1121: Matti Saarinen /sd Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä Iva-r 1122: Marja-Leena Viljamaa /sd Tarja Filatov /sd Jorma Kukkonen /sd 1123: Marjaana Koskinen /sd Reino Paasilinna /sd Esa Lahtela /sd 1124: Anne Huotari /vas Iivo Polvi /vas Raimo Mähönen /sd 1125: Aulis Ranta-Muotio /kesk Mauri Salo /kesk Jouko Skinnari /sd 1126: Ulla Anttila /vihr Vuokko Rehn /kesk Pertti Virtanen /evir 1127: Jouko Jääskeläinen /skl Erkki Pulliainen /vihr Kimmo Kiljunen /sd 1128: Paavo Nikula /vihr Kari Uotila /vas Outi Ojala /vas 1129: Asko Apukka /vas Timo Laaksonen /vas Jarmo Wahlström /vas 1130: Martti Korhonen /vas Maija-Liisa Veteläinen /kesk Maria Kaisa Aula /kesk 1131: Juha Korkeaoja /kesk Johannes Leppänen /kesk Liisa Hyssälä /kesk 1132: Kyösti Karjula /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Armas Komi /kesk 1133: Kaarina Dromberg /kok Pekka Leppänen /vas Tarja Kautto /sd 1134: Marjatta V ehkaoja /sd Annikki Koistinen /kesk Sulo Aittoniemi /kesk 1135: Eero Lämsä /kesk Markku Lehtosaari /kesk Jukka Vihriälä /kesk 1136: Martti Tiuri /kok Markku Markkula /kok Juha Karpio /kok 1137: Reijo Laitinen /sd Hannu Takkula /kesk Anu Vehviläinen /kesk 1138: Aino Suhola /kesk Marjut Kaarilahti /kok Margareta Pietikäinen /r 1139: Erkki Tuomioja /sd Mikko Immonen /vas Juhani Alaranta /kesk 1140: Raimo Tiilikainen /r Virpa Puisto /sd Erkki J. Partanen /sd 1141: Kerttu Törnqvist /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Päivi Räsänen /skl 1142: Sakari Smeds /skl Sinikka Hurskainen /sd Ilkka Joenpalo /sd 1143: Esko Seppänen /vas Tuulikki Hämäläinen /sd Jaakko Laakso /vas 1144: Ulla-Maj Kukkonen /r Tuija Nurmi /kok Hanna Markkula-Kivisilta /kok 1145: Minna Karhunen /kok Risto Penttilä /nuors Pentti Tiusanen /vas 1146: Sirpa Pietikäinen /kok Kirsti Ala-Harja /kok 1147: LA 7/1996 vp 1148: 1149: Lakialoite 7 1150: 1151: 1152: 1153: 1154: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi rikoksesta epäillyn julki- 1155: sesta puolustuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1156: 1157: 1158: Eduskunnalle 1159: 1160: 1161: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1162: 1163: Ehdotuksen mukaan rikosasiain vastaajalla epäiliylle puolustaja silloin, kun hän ei kykene 1164: olisi varallisuusasemastaan riippumatta oikeus ilman avustajaa puolustamaan itseään, kun 1165: laissa säädetyissä tapauksissa saada julkinen epäilty on alle 18-vuotias tai kun epäiliyllä on 1166: puolustaja. sellainen puolustaja, joka ei kykene puolusta- 1167: Rikosoikeudenkäynnissä on vallitsevana peri- maan epäiltyä. Tutkinnanjohtajan olisi ilmoitet- 1168: aatteena se, että rikoksesta epäiliyllä tai rikos- tava avustajan tarpeellisuudesta tuomioistuimel- 1169: asian vastaajalla on varallisuudesta riippumatta le. 1170: aina oltava oikeus saada oikeudenkäyntiavus- Esityksessä ehdotettu julkinen puolustus voi 1171: taja eli puolustaja. Tämä periaate käy ilmi myös vain vähäisessä määrin lisätä valtiolle aiheutuvia 1172: Suomen vuonna 1975 ratifioimasta Yhdistynei- kustannuksia. Suurin osa niistä tilanteista, joissa 1173: den Kansakuntien yleiskokouksen hyväksymän julkinen puolustaja ehdotuksen nojalla määrä- 1174: kansa1aisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske- tään, kuuluu jo nykyisin maksuttoman oikeu- 1175: van kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 8/76) denkäynnin piiriin. Eräitä yksittäisiä tapauksia 1176: 14 artiklastaja Suomen osalta 10 päivänä touko- tulee kuitenkin olemaan, jolloin julkista puolus- 1177: kuuta 1990 voimaan tulleen Euroopan neuvos- tajaa tarvitseva henkilö ei täytä maksuttoman 1178: ton ihmisoikeuksien ja perusvapauksien turvaa- oikeudenkäynnin edellytyksiä. Niiden lukumää- 1179: misesta tehdyn yleissopimuksen 6 artiklasta rä tulee kuitenkin olemaan niin vähäinen, että 1180: (SopS 19/90). Mainitut määräykset edellyttävät kustannusten laskennallinen arvioiminen ei ole 1181: muun muassa, että asianosaisilla on yhtäläiset mahdollista. Puolustajan mukanaolo oikeuden- 1182: mahdollisuudet osallistua asian käsittelyyn. käynnissä helpottaa tuomioistuinta asian käsit- 1183: Rikoksesta epäiliyllä olisi oikeus saada pyyn- telyssä. 1184: nöstään valtion varoilla palkattu puolustaja sil- Ehdotus laiksi rikoksesta epäillyn julkisesta 1185: loin, kun hän on pidätettynä tai vangittuna tai puolustuksesta on tarkoitettu tulemaan voimaan 1186: kun hän on epäiltynä tai syytteessä rikoksesta, vuoden 1997 alusta yhtä aikaa hallituksen rikos- 1187: josta ei ole säädetty lievempää rangaistusta kuin asioiden oikeudenkäyntimenettelyn uudistamis- 1188: neljä kuukautta vankeutta. Niin ikään tuomiois- ta alioikeuksissa koskevan lain (HE 82/1995 vp) 1189: tuimen olisi omasta aloitteestaan määrättävä kanssa. 1190: 1191: 1192: 1193: 1194: PERUSTELUT 1195: 1196: Julkista puolustusta tai ylipäätään puolustus- säksi esimerkiksi vuonna 1964 annettiin hallituk- 1197: ta rikosasioissa koskevaa lakia tarkoittava ehdo- sen esitys eduskunnalle syytetyn julkista puolus- 1198: tus sisältyy useisiin vuosisadan vaihteen jälkeen tusta koskevaksi lainsäädännöksi (HE 9/1964 1199: valmistuneisiin tuomioistuin- ja oikeudenkäynti- vp). Esitys peruutettiin kuitenkin valtiontalou- 1200: lainsäädännön kokonaisuudistuksiin. Niiden Ii- dessa ilmenneiden vaikeuksien vuoksi. 1201: 260020 1202: 2 LA 7/1996vp 1203: 1204: Eduskunta on vastauksessaan hallituksen esi- dollisuus ymmärtää asemansa oikeudenkäynnis- 1205: tykseen esitutkintaaja pakkokeinoja rikosasiois- sä, hänellä tulisi olla puolustaja. Puolustajan läs- 1206: sa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 14/1985 vp) näolo oikeudenkäynnissä on tärkeä myös tuo- 1207: edellyttänyt, että hallitus ryhtyy pikaisiin toi- mioistuimen kannalta sen vuoksi, että oikeuden- 1208: menpiteisiin lakiesityksen antamiseksi muun käynninjohtaminen ja siten oikeaan lopputulok- 1209: muassa julkisen puolustuksen järjestämiseksi si- seen pääseminen on helpompaa, jos oikeuden- 1210: ten, että se voitaisiin saattaa voimaan samanai- käynnin asianosaiset ovat tasavertaiset. 1211: kaisesti esitutkintalainja pakkokeinolain kanssa Rikosasiain vastaajan mahdollisuus saada 1212: vuoden 1989 alusta. Sellaista esitystä ei kuiten- puolustaja on meillä pääosin järjestetty riittävän 1213: kaan ole annettu. hyvin. Sellaiset rikoksesta epäillyt, jotka saavat 1214: Pääministeri Lipposen hallitus antoi eduskun- maksuttoman oikeudenkäynnin, saavat pää- 1215: nalle esityksen rikosasioiden oikeudenkäyntime- säännön mukaan itselleen myös valtion varoista 1216: nettelyn uudistamista alioikeuksissa koskevaksi palkatun oikeudenkäyntiavustajan. Niiden, joil- 1217: lainsäädännöksi (HE 82/1995 vp ). Kuitenkin täs- la ei ole mahdollisuutta maksuttomaan oikeu- 1218: täkin esityksestä on jätetty pois julkista puolus- denkäyntiin, on katsottu olevan niin varakkaita, 1219: tusta koskeva lakiehdotus. Näin on tapahtunut että he voivat hankkia avustajan omalla kustan- 1220: ilmeisesti sen vuoksi, että samassa yhteydessä on nuksellaan. 1221: jätetty pois oikeusministeriössä valmisteltu eh- Joskus rikoksesta epäillyllä, joka ei voi saada 1222: dotus oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta vi- maksutonta oikeudenkäyntiä, ei ole kuitenkaan 1223: rallisen syyttäjän ajamassa rikosasiassa, jossa varaa hankkia itselleen riittävän hyvää oikeu- 1224: vastaajaa vastaan ajettu syyte hylätään. Viimeksi denkäyntiavustajaa. Tämä on sitä suurempi epä- 1225: mainitun uudistuksen ottamisesta lakiin ehdote- kohta, mitä vakavammasta rikoksesta on kysy- 1226: tussa muodossa olisi aiheutunut valtiolle laskel- mys. Sen vuoksi onkin tärkeätä, että varallisuus- 1227: mien mukaan noin 22,5 miljoonan markan kus- asemasta riippumatta voidaan aina turvata ri- 1228: tannukset. Tämä seikka ei kuitenkaan saisi olla koksesta epäiliylle mahdollisuus saada puolus- 1229: esteenä rikoksesta epäillyn julkisen puolustuksen taja. 1230: järjestämiselle. Meillä ei ole laissa selkeitä säännöksiä siitä, 1231: Päinvastoin rikosoikeudenkäyntimenettelyn miten puolustajan tulee toimia. Osa menettelyta- 1232: uudistaminen edellyttää, että samanaikaisesti voista määräytyy hyvää asianajotapaa koskevien 1233: järjestetään rikoksesta epäillyn puolustus asian- menettelytapaohjeiden perusteella ja osa mak- 1234: mukaisella tavalla. Sen jälkeen kun maksutonta suttomasia oikeudenkäynnistä annetun lain (87/ 1235: oikeudenkäyntiä koskeva laki 10 päivänä maalis- 73) säännösten nojalla. Rikoksesta epäillyn kan- 1236: kuuta 1989 on saatettu koskemaan myös esitut- nalta olisi hyvä, että laissa olisi myös selkeät 1237: kintaa, ehdotuksen toteuttamisella ei vaiti ')nta- säännökset siitä, miten puolustajan rikoksesta 1238: louden kannalta ole merkittävää vaikutusta. epäiltyä puolustaessaan on toimittava. 1239: Uudistuksen toteuttaminen on sen sijaan peri- Rikoksesta epäillyn julkisesta puolustuksesta 1240: aatteellisesti erittäin tärkeää. annettavan lain hyväksyminen edellyttää myös 1241: Puolustaja on tärkeä ensinnäkin siitä periaat- eräitä muutoksia hallituksen esitykseen rikos- 1242: teellisesta syystä, että muuten rikosasiain vastaa- asioiden oikeudenkäyntimenettelyn uudistamis- 1243: ja ei ole oikeudenkäynnissä tasavertaisessa ase- ta alioikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi 1244: massa, kun hänen vastapuolenaan on virallinen (HE 82/1995 vp) sisältyvän oikeudenkäynnistä 1245: syyttäjä. Kuten edellä on selostettu, rikosasiain rikosasioissa ehdotetun lain 9lukuun sekä mak- 1246: vastaajalla ei ole oikeudenkäynnissä toimimis- suttomasia oikeudenkäynnistä annetun lain 1247: velvollisuutta. Lisäksi rikosasian oikeudenkäyn- muuttamista. 1248: ti on järjestetty siten, että siinä erilaisin keinoin Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1249: pyritään välttämään syyttömän tuomitseminen 1250: rikoksesta rangaistukseen. Jotta sanottu tavoite että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 1251: toteutuisijajotta rikoksesta epäillyllä olisi mah- kiehdotukset: 1252: LA 7/1996 vp 3 1253: 1254: 1255: 1256: 1257: 1. 1258: Laki 1259: rikoksesta epäillyn julkisesta puolustuksesta 1260: 1261: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1262: 1§ rää julkisen puolustajan asiaa viimeksi käsitellyt 1263: Rikoksesta epäiliyllä on oikeus itse huolehtia tuomioistuin. 1264: puolustuksestaan esitutkinnassa ja oikeuden- Ennen asian vireilletuloa, tuomioistuimen is- 1265: käynnissä. tuntojen välisenä aikana tai muutoksenhakua tai 1266: Epäillyn puolustajana voi toimia hänen valit- vastauksen antamista varten säädettynä aikana 1267: semansa oikeudenkäyntiavustaja tai -asiamies käräjäoikeus voi määrätä julkisen puolustajan 1268: (yksityinen puolustaja) tai tuomioistuimen mää- istunnossa tai kansliassa kokoonpanossa, jossa 1269: räämä oikeudenkäyntiavustaja tai -asiamies Gul- tuomioistuimen muodostaa yksin sen puheen- 1270: kinen puolustaja). johtaja. Kysymys julkisen puolustajan määrää- 1271: misestä voidaan tarvittaessa siirtää käsiteltäväk- 1272: 2§ si yhdessä sen rikosasian kanssa, jota varten jul- 1273: Epäillyn pyynnöstä hänelle on määrättäväjul- kista puolustajaa pyydetään. 1274: kinen puolustaja, jos hän on: Kunjulkisen puolustajan määräämistä koske- 1275: 1) pidätettynä tai v~ngittuna; taikka va py;ntö käsitellään kansliassa ja kun asiaa ei 1276: 2) epäiltynä tai syytteessä rikoksesta, josta ei ratkaista pyynnön mukaisesti, päätöksen anta- 1277: ole säädetty lievempää rangaistusta kuin neljä mispäivä on ilmoitettava hakijalle kirjallisesti 1278: kuukautta vankeutta. hyvissä ajoin ennen päätöksen antamista. 1279: 1280: 3§ 5§ 1281: Julkinen puolustaja on määrättävä viran puo- Samassa asiassa epäillyillä, joiden edut saatta- 1282: lesta, kun: vat olla ristiriidassa keskenään, ei saa olla samaa 1283: 1) epäilty ei kykene puolustamaan itseään; puolustajaa. 1284: 2) epäilty, jolla ei ole puolustajaa, on alle 18- 1285: vuotias, jollei ole ilmeistä, ettei hän tarvitse puo- 6§ 1286: lustajaa; Julkiseksi puolustajaksi on määrättävä asian- 1287: 3) epäillyn valitsema puolustaja ei täytä puo- ajaja. Jos sopivaa asianajajaa ei ole saatavilla tai 1288: lustajalle asetettavia vaatimuksia tai ei kykene jos siihen on muu erityinen syy,julkiseksi puolus- 1289: puolustamaan epäiltyä; tai tajaksi voidaan määrätä myös muu oikeustieteen 1290: 4) siihen on muu erityinen syy. kandidaatin tutkinnon suorittanut henkilö, joka 1291: Julkista puolustajaa ei saa 1 momentin nojalla lain mukaan saa olla toisen asiamiehenä. Puolus- 1292: määrätä ilman erityistä syytä sellaisessa yksin- tajaksi määrättävälle on varattava tilaisuus tulla 1293: kertaisessa rikosasiassa, jossa yleisen rangaistus- kuulluksi tehtävään määräämisestä. 1294: käytännön mukaan ei ole odotettavissa anka- Milloin epäilty itse on ehdottanut julkiseksi 1295: rampaa rangaistusta kuin sakko tai jossa muu- puolustajakseen kelpoisuusvaatimukset täyttä- 1296: toin odotettavissa olevaan rangaistukseen ja vän henkilön, tämä on määrättävä, jollei siitä 1297: asian selvitettyyn tilaan nähden syytetyn oikeus- aiheudu huomattavia kustannuksia tai erityiset 1298: turva ei edellytä puolustajan määräämistä. syyt toisin vaadi. 1299: Julkiseksi puolustajaksi ei saa määrätä sitä, 1300: joka on: 1301: 4§ 1) toiminut epäillyn neuvonantajana tutkitta- 1302: Julkisen puolustajan määrää se tuomioistuin, vaan rikokseen liittyvässä asiassa; 1303: jossa rikosasia on vireillä tai jossa se voidaan 2) epäiltynä, syytteessä tai tuomittu rikokses- 1304: panna vireille. Jos asian käsittely on päättynyt ta, joka on omiaan vähentämään hänen luotetta- 1305: eikä muutoksenhakua tai vastauksen antamista vuuttaan puolustajan tehtävässä; tai 1306: varten säädetty aika ole kulunut umpeen, mää- 3) muulla perusteella esteellinen. 1307: 4 LA 7/1996 vp 1308: 1309: 7§ si hänen rikoksensa laatuun tai siitä hänelle tuo- 1310: Määräys toimia julkisena puolustajana voi- mittuun seuraamukseen taikka hänen henkilö- 1311: daan peruuttaa, jos puolustajaa ei enää tarvita tai kohtaisiinja taloudellisiin oloihinsa nähden koh- 1312: jos peruuttamiseen on jokin muu pätevä syy. tuutonta, korvausta on alennettava tai jätettävä 1313: Milloin epäilty ottaa yksityisen puolustajan, se kokonaan tuomitsematta. 1314: määräys on peruutettava, jollei siitä aiheudu 1315: huomattavaa haittaa. 14 § 1316: Jos asiaa ei ole käsitelty tuomioistuimessa tai 1317: 8§ jos syyte on hylätty ,jäävät julkiselle puolustajalle 1318: Julkinen puolustaja ei saa ilman tuomioistui- valtion varoista maksetut palkkio ja korvaus val- 1319: men lupaa panna toista sijaansa. tion vahingoksi. 1320: Milloin asianomistajan yksin ajama syyte jäte- 1321: 9§ tään tutkimatta, sillensä tai hylätään, tuomiois- 1322: Puolustaja on velvollinen huolellisesti hyvää tuimen on harkittava, jäävätkö 1 momentissa 1323: asianajotapaa noudattaen valvomaan epäillyn mainitut palkkio ja korvaus valtion vahingoksi 1324: etua ja oikeutta sekä siinä tarkoituksessa edistä- vai onko asianomistaja velvoitettava korvaa- 1325: mään asian selvittämistä. maan ne kokonaan tai osaksi valtiolle. 1326: 1327: 10 § 15 § 1328: Puolustajan tulee niin pian kuin mahdollista Tuomioistuimen 12-14 §:n nojalla antamaan 1329: neuvotella epäillyn kanssa ja ryhtyä valmistele- päätökseen haetaan muutosta noudattaen sovel- 1330: maan hänen puolustustaan sekä ryhtyä sellaisiin tuvin osin, mitä maksuttomasia oikeudenkäyn- 1331: toimenpiteisiin, joita epäillyn oikeuden valvomi- nistä annetun lain 23-25 ja 27 §:ssä säädetään. 1332: nen vaatii. Hänen on avustettava vastaajaa myös 1333: haettaessa muutosta ylemmässä tuomioistuimes- 16 § 1334: sa. Epäiliyllä on oikeus erikseen valittaa päätök- 1335: sestä, jolla julkisen puolustajan määräämistä 1336: 11§ koskeva pyyntö tai esitys on hylätty taikka mää- 1337: Puolustajasta on lisäksi soveltuvin osin voi- räys on peruotettu määräämättä samalla tilalle 1338: massa, mitä oikeudenkäyntiasiamiehestä ja toista puolustajaa. Valitusvallan säilyttämiseksi 1339: -avustajasta erikseen säädetään. päätökseen on ilmoitettava tyytymättömyyttä 1340: heti, jos päätös on julistettu epäillyn tai hänen 1341: edustajansa saapuvilla ollessa ja muussa tapauk- 1342: 12 § sessa viimeistään seitsemäntenä päivänä tiedok- 1343: Julkiselle puolustajalle maksetaan valtion va- sisaantipäivästä. Muutoin on noudatettava, mitä 1344: roista palkkio ja korvaus noudattaen soveltuvin muutoksen hakemisesta alioikeuden päätöksiin 1345: osin, mitä maksuttomasta oikeudenkäynnistä säädetään. 1346: annetun lain 15 §:ssä ja 16 §:n 1 ja 3 momentissa Jos 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen 1347: säädetään. Jos vastaaja, jolle on määrätty julki- on ilmoitettu tyytymättömyyttä, on, milloin tuo- 1348: nen puolustaja, on nimennyt todistajan, todista- mioistuin katsoo syytä olevan, asian käsittely 1349: jalle maksetaan korvaus valtion varoista siten keskeytettävä, kunnes kysymys on lainvoimai- 1350: kuin maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne- sesti ratkaistu. 1351: tun lain 8 §:ssä säädetään. Hovioikeuden on käsiteltävä tässä pykälässä 1352: tarkoitettu valitusasia kiireellisenä. 1353: 1354: 13 § 17 § 1355: Jos vastaaja, jolle ei ole myönnetty maksuton- Päätökseen, jolla julkinen puolustaja on mää- 1356: ta oikeudenkäyntiä, tuomitaan rangaistukseen rätty, ei saa hakea muutosta. 1357: teosta, josta hänelle on vaadittu rangaistusta, Hovioikeuden päätökseen, jolla julkista puo- 1358: hänet voidaan velvoittaa korvaamaan valtiolle lustajaa koskeva pyyntö tai esitys on hylätty tai 1359: sen varoista 12 §:n nojalla maksettaviksi määrä- puolustajaa koskeva määräys on peruutettu, saa 1360: tyt kustannukset. hakea muutosta vain, jos korkein oikeus oikeu- 1361: Milloin vastaajan veivoittaminen suoritta- denkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n nojalla myöntää 1362: maan 1 momentissa tarkoitetut kustannukset oli- valitusluvan. 1363: LA 7/1996 vp 5 1364: 1365: 18 § 19 § 1366: Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami- Tämä laki tulee voimaan päivänä 1367: sesta ja täytäntöönpanosta voidaan antaa ase- kuuta 199 . 1368: tuksella. 1369: 1370: 1371: 1372: 1373: 2. 1374: Laki 1375: oikeudenkäynnistä rikosasioissa 1376: 1377: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1378: 1379: l-8luku 3-6§ 1380: (Kuten hallituksen esityksessä n:o 82/1995 vp) (Kuten 2-5 § hallituksen esityksessä n:o 82/ 1381: 1995 vp) 1382: 9luku 1383: 7§ 1384: Oikeudenkäyntikuluista Jos syytettä ei nosteta, rikoksesta epäiliylle 1385: määrätään korvaus esitutkinnasta aiheutuneista 1386: 1§ 2 §:n 1 momentissa tarkoitetuista kuluista nou- 1387: (Kuten hallituksen esityksessä n:o 82/1995 vp) dattaen soveltuvin osin 3-8 §:n säännöksiä. 1388: Korvausta ei saa kuitenkaan tuomita 1 mo- 1389: 2§ mentin nojalla, jos asia esitutkintalain (449/87) 1390: Siltä osin kuin virallisen syyttäjän syyte tai 43 §:n 1 momentin 2 kohdan nojalla on päätetty 1391: muu vaatimus joko kokonaan tai osittain hylä- jättää saattamatta syyttäjän harkittavaksi tai jos 1392: tään tai jätetään tutkimatta taikka jää sillensä, syyttäjä on tämän lain 1 luvun 7 tai 8 §:n taikka 1393: vastaajalla on oikeus korvaukseen valtion va- muun vastaavan lainkohdan nojalla päättänyt 1394: roista: jättää syytteen ajamatta. 1395: 1) avustajan tai asiamiehen käyttämisestä ai- 1396: heutuneista kustannuksista; 8§ 1397: 2) todistelusta esitutkinnan tai oikeudenkäyn- (1 mom. kuten 6 § hallituksen esityksessä n:o 1398: nin aikana aiheutuneista kustannuksista; 82/1995 vp) 1399: 3) tuomioistuimeen saapumisesta aiheutuneis- Jos esitutkinnan päätyttyä ei ole nostettu syy- 1400: ta matka- ja toimeentulokustannuksista sekä ta- tettä, voidaan korvausta esitutkinnasta aiheutu- 1401: loudellisesta menetyksestä; sekä neista kuluista vaatia erikseen kanteella. Kan- 1402: 4) työstä ja ajanhukasta asian selvittämiseksi, teen vireillepanosta ja asian käsittelystä on sovel- 1403: mikäli toimenpiteet, joista kustannukset ovat ai- tuvin kohdin voimassa, mitä syyttömästi vangi- 1404: heutuneet, ovat olleet kohtuuden mukaan tar- tulle tai tuomitulle valtion varoista vapauden 1405: peen hänen oikeutensa valvomiseksi. menetyksenjohdosta maksettavasta korvaukses- 1406: Edellä 1 momentissa tarkoitettu korvaus voi- ta annetussa laissa (422/74) säädetään. 1407: daan jättää kokonaan tai osittain määräämättä 1408: vastaajalle, jos hän valheellisella tunnustuksena 9-13§ 1409: tai muulla siihen rinnastettavana tavalla on anta- (Kuten 7-11 §hallituksen esityksessä n:o 82/ 1410: nut aiheen syytteen nostamiseen. 1995 vp) 1411: Vaikka vastaaja tuomitaan rangaistukseen tai 1412: muuhun seuraamukseen, hänelle voidaan mää- 10-13luku 1413: rätä valtion varoista 1 momentissa tarkoitettu (Kuten hallituksen esityksessä n:o 82/1995 vp) 1414: korvaus sellaisista kustannuksista, jotka syyttäjä 1415: on tahallisesti tai huolimattomuudesta virheelli- 1416: sellä menettelyllä hänelle aiheuttanut. 1417: 6 LA 7/1996 vp 1418: 1419: 3. 1420: Laki 1421: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 10 §:n muuttamisesta 1422: 1423: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1424: lisätään maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (87173) 1425: 10 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 7 päivänä tammikuuta 1977, 23 päivänä joulukuuta 1988 1426: ja 30 päivänä joulukuuta 1992 annetuilla laeilla (3177, 1125/88 ja 1668/92), uusi 2 momentti, jolloin 1427: nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti: 1428: 1429: 10§ 1430: Tämä laki tulee voimaan päivänä 1431: Rikoksesta epäiliylle määrätystä avustajasta kuuta 199. 1432: on sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, voi- 1433: massa, mitä oikeudenkäynnistä rikosasioissa an- 1434: netun lain ( 1 ) 2luvussa säädetään puolusta- 1435: jasta. 1436: 1437: 1438: 1439: 1440: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1996 1441: 1442: Markku Pohjola /sd Matti Vähänäkki /sd 1443: Reino Ojala /sd Matti Saarinen /sd 1444: LA 8/1996vp 1445: 1446: Lakialoite 8 1447: 1448: 1449: 1450: 1451: Jukka Tarkka /nuors ym.: Lakialoite laiksi osakeyhtiölain muutta- 1452: misesta 1453: 1454: 1455: Eduskunnalle 1456: 1457: Pienyritykset ovat avain työllisyysongelman nalta tärkeisiin asioihin keskittyminen. Tässä 1458: ratkaisuun, mutta ne ovat yleisemminkin kan- aloitteessa pienyhtiön hallinto on pelkistetty sel- 1459: santalouden dynaamisuuden mittari. Kansanta- keäksi kirjaamaila lakiin suurin osa osakeyhtiöi- 1460: lous pysyy terveenä ja elinvoimaisena, jos uusia den yhtiöjärjestyksissä määriteltävistä asioista. 1461: yrityksiä syntyy ja markkinat saavat mahdolli- Osakasmäärä on rajoitettu kuuteen henkilöön. 1462: suuden testata niiden elinvoiman. Hallituksen Näin pienessä yksikössä osakkaat muodostavat 1463: työllisyysohjelma on toteutettavissa vain niin, hallituksen. Pienyhtiön ei ole tarpeen pitää ko- 1464: että valtaosa uusista työpaikoista syntyy pienyri- kouksia,jotka nykykäytännössä ovatkin pelkkiä 1465: tyksissä. Nykyinen lainsäädäntö ei kuitenkaan paperiharjoituksia. Osakkaat tekevät päätöksiä 1466: luo suotuisia olosuhteita pienyritysten synnylle allekirjoittamalla yhdessä yrityksen toiminnassa 1467: ja toiminnalle, eikä hallituksen ohjelma anna tarvittavat asiakirjat. 1468: niille uutta kasvusysäystä. Säädökset on kirjoi- Pienyrityksiltä kerätään niiden taloutta, tuo- 1469: tettu suurten yhtiöiden tarpeiden mukaan. Tä- tantoa, työolosuhteita, henkilöstöä ja muita toi- 1470: män aloitteen tarkoituksena on luoda pienyri- mintaa koskevia tietoja usein vain sen takia, että 1471: tyksille tarkoitettu, yrittämistä helpottava ja voi- samat tiedot kerätään suurilta yrityksiltä. Pien- 1472: mistava yhtiömuoto, joka vähentää ajankäyttöä yritykset joutuvat ostamaan alihankintana erilai- 1473: byrokraattiseen paperityöhön ja vapauttaa luo- sia asiantuntijapalveluja täyttääkseen viran- 1474: vuuden itse yrittämiseen. omaisten suurelta osalta perusteettoman tiedon- 1475: Vuonna 1993 Suomessa oli vähän yli 190 000 tarpeen. Viranomaiset vaativat esimerkiksi en- 1476: elinkeinotuloverovelvollista yritystä, jos kaik- simmäisen työntekijänsä palkanneelta yrittäjältä 1477: kein pienimmät palveluyritykset ja maatilat jäte- vuoden aikana noin 60 erilaista maksua ja ilmoi- 1478: tään laskennan ulkopuolelle. Alle 50 henkilöä tusta. Aloitteen tarkoituksena on rajoittaa viran- 1479: työllistäviä yrityksiä oli 189 000, eli 99% koko omaisten tiedonhankinta vain todella tarpeelli- 1480: yrityskannasta. Joskus mikroyrityksiksi sanottu- seen ja velvoittaa viranomaiset hankkimaan yri- 1481: ja, alle 10 henkilöä työllistäviä pienyrityksiä on tyksiä koskevat tietonsa ensisijaisesti muiden vi- 1482: noin 180 000. Pienyritykset työllistävät vajaat ranomaisten rekistereistä ja vasta toissijaisesti 1483: 450 000 henkeä, mikä on suunnilleen sama mää- yrityksiltä itseltään. 1484: rä kuin yli 200 henkeä työllistävien keskisuurten Pienyhtiö on lähinnä alle 10 henkilöä työllistä- 1485: ja suuryritysten palveluksessa olevien määrä. ville yrityksille tarkoitettu uusi osakeyhtiötyyp- 1486: Pienyritysten määrä ja niihin kiinnitetyt työllis- pinen yhtiömuoto, jolla voidaan korvata elinkei- 1487: tämisodotukset ovat kasvamassa, mutta niiden nonharjoittajan liike- tai ammattitoimin ta, avoin 1488: toimintaedellytykset huonontumassa. yhtiö, kommandiittiyhtiö ja pieni osakeyhtiö. Se 1489: Pienet yritykset joutuvat noudattamaan suur- olisi käyttökelpoinen kehikko myös maatalous- 1490: yritysten monimutkaista hallintomenettelyä. yrittämiseen. Koska se on osakeyhtiö, verotuk- 1491: Niiden hallintomenettely on kehitettävä huo- sen perusrakenne on sama kuin muiden osake- 1492: mattavasti suuryrityksiä kevyemmäksi. Pienyri- yhtiöiden. Verotuksen epäoikeudenmukaisuus 1493: tysten toimintaedellytyksiä ja viranomaisten tie- poistuu, jos kaikkia pienyrityksiä verotetaan sa- 1494: donsaantia voidaan parantaa ratkaisevasti sää- moin perustein kuin osakeyhtiöitä. 1495: tämällä uusi pienyrityksen toimintatavan ja mit- Pienyhtiöön sovelletaan pääsääntöisesti osa- 1496: takaavan mukainen yhtiömuoto. Keskeistä tässä keyhtiölain säädöksiä. Poikkeamisesta sääde- 1497: on menettelytapojen ja muotomääräysten yksin- tään tässä aloitteessa esitetyssä osakeyhtiölain 1498: kertaistaminen ja kummankin osapuolen kan- pienyritystä koskevassa uudessa luvussa. Pienyh- 1499: '50020 1500: 2 LA 8/1996vp 1501: 1502: tiössä on enintään kuusi osakasta. Osakkeen ni- päätös tehdään allekirjoittamalla tilinpäätös. Ti- 1503: mellisarvo on 1 000 markkaa, joka on myös osa- lintarkastuskertomus tehdään voitonjakopää- 1504: kepääoman vähimmäismäärä. Pienyhtiöllä on töksen jälkeen. Tilintarkastaja ottaa kantaa voi- 1505: vain yksi osakelaji. Osakkeiden lunastusehdot tonjakoon ja selvitystilaan asettamiseen. Selvi- 1506: määritellään osakeyhtiölaissa. Osakkaat vastaa- tystilaan asettamisen sijasta osakkaat voivat vali- 1507: vat yhtiön sitoumuksista vain sijoittamallaan ta omavastuutilan,jossa he vastaavat pienyhtiön 1508: osakepääomalla. Enintään kolmasosa osakkeis- sitoumuksista yhteisvastuullisesti koko omai- 1509: ta voi olla yhteisön tai toisen yhtiön omistukses- suudellaan. Jos tilintarkastuskertomuksessa on 1510: sa. Kaupparekisteri pitää pienyhtiön osakas- ja vaadittu pienyhtiön asettamista selvitystilaan, 1511: osakerekisteriä ilman lisäkustannuksia. mutta osakkaat eivät tee sitä koskevaa päätöstä, 1512: Pienyhtiö perustetaan ilmoittamalla se kaup- pienyhtiön katsotaan siirtyneen omavastuuti- 1513: parekisteriin asiakirjalla, jossa määritellään sen laan siitä lähtien, kun tosiasialliset selvitystilan 1514: keskeiset perustiedot niin tiiviisti, että ne mahtu- edellytykset olivat olemassa. Omavastuutila 1515: vat yhdelle konekirjoitusliuskalle. Jotta osake- päättyy lopullisesti, kun selvitystilan edellytykset 1516: pääoman maksu on mahdollinen, pankin tulee eivät enää ole voimassa. 1517: avata pienyhtiölle tili, kun rekisteri-ilmoitus on Pienyhtiö voidaan muuttaa tavalliseksi osake- 1518: allekirjoitettu. Yksinkertaistetun ilmoitusmenet- yhtiöksi. Muutos on pakollinen, jos pienyhtiön 1519: telyn takia osakeyhtiölaissa säädetään monet sel- edellytykset eivät ole voimassa. Pienyhtiö voi su- 1520: laiset pienyritystä koskevat asiat, jotka kirjataan lautua muun muotoiseen osakeyhtiöön tai toi- 1521: muiden osakeyhtiöiden yhtiöjärjestykseen. Toi- seen pienyhtiöön. 1522: minta voi alkaa heti rekisteri-ilmoituksen jättä- Pienyhtiö on edullinen aidolle yrittäjälle, joka 1523: misen jälkeen, mutta rekisteröintiin asti yhtiö on panostaa yritykseen myös oman osaamisensa ja 1524: omavastuutilassa, mikä tarkoittaa, että osakkaat työpanoksensa. Sitä ei ole tarkoitettu sijoittajal- 1525: vastaavat toiminnasta koko omaisuudellaan. le. Osakkaan riski on rajattu tietoisesti otettuun 1526: Pienyhtiö on velvollinen oma-aloitteisesti teke- riskiin. Osakepääoman sijoittaminen, takaussi- 1527: mään vain kaupparekisteri-ilmoituksen. Viran- toumuksen antaminen ja omavastuutilaan siirty- 1528: omaiset hankkivat sen jälkeen omalla kustan- minen ovat riskinottomuotoja, joihin yrittäjä ei 1529: nuksellaan tarvittavat lisätiedot ja -selvitykset voi joutua huomaamattaan. 1530: ensisijaisesti muiden viranomaisten rekistereistä Pienyhtiö on tarkoitettu ainoaksi pienyritys- 1531: ja toissijaisesti pienyhtiöltä itseltään viranomai- muodoksi, mutta alussa myös muut yritysmuo- 1532: sella jo olevilla rekisteritiedoilla esitäytetyllä lo- dot jäisivät voimaan. Yritystoimintaa koskevia 1533: makkeella. säädöksiä voidaan karsia vasta sitten, kun on 1534: Osakkaiden päätösvalta määräytyy osakkei- vain osakeyhtiötyyppisiä yrityksiä. Muutoksen 1535: den lukumäärän perusteella. Tarkoituksena on tulee kuitenkin tapahtua vapaaehtoisesti. 1536: varmistaa osakeyhtiölaissa säädetty vähemmis- Tässä lakialaitteessa ehdotettu pienyhtiö- 1537: töosakkaiden suoja. Pienyhtiön osakkaat hoita- muoto vähentäisi merkittävästi yrittämisen by- 1538: vat yhdessä tehtävät, jotka muissa yhtiömuo- rokratiaa, yhtenäistäisi erimuotoisten yritysten 1539: doissa kuuluvat hallitukselle ja yhtiökokouksel- verotuksen oikeudenmukaiseksi sekä vähentäisi 1540: le. Asioista päättämiseen ei tarvita vain muodon viranomaisten ja tuomioistuimien eri yritys- 1541: vuoksi järjestettäviä kokouksia, vaan se tapah- muotoja koskevat tulkinnat murto-osaan nykyi- 1542: tuu asiakirjoja allekirjoittamalla. Pienyhtiöllä sestä. 1543: voi olla toimitusjohtaja, jonka nimityksestä il- Pienyhtiömuotoon siirtymisen jälkeen yrityk- 1544: moitetaan kaupparekisteriin päätösvaltaisten seen jätettyjä voittovaroja verotetaan yhteisöve- 1545: osakkaiden ja toimitusjohtajan allekirjoittamal- ro kannalla. Erillistä varausmenettelyä tai uusia 1546: la ilmoituksella. Pienyhtiön nimen kirjoittaa verosäädöksiä ja -tulkintoja ei tarvita. Pienyri- 1547: joko toimitusjohtaja yksin tai osakas yksin. tysten tarpeisiin suunniteltu yhtiömuoto vähen- 1548: Velkojien etujen suojaamiseksi pienyhtiön ta- täisi ratkaisevasti yrittämisen esteitä, mikä on 1549: loutta seurataan tarkasti ja sen selvitystilasään- terveen talous- ja yhteiskuntapolitiikan perusta- 1550: nökset ovat tiukat. Pienyhtiöllä on oltava aukto- voite. 1551: risoitu tilintarkastaja, kaikkein pienimpiä yrityk- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1552: siä lukuun ottamatta. Omistajien on seurattava 1553: selvitystilaan asettaruisvelvoitetta kirjanpidon että Eduskunta hyväksyisi seurar 1554: kirjauskausittain, joten sen on pidettävä suorite- van lakiehdotuksen: 1555: perusteista kirjanpitoa. Pienyhtiön osingonjako- 1556: LA 8/1996vp 3 1557: 1558: 1559: Laki 1560: osakeyhtiölain muuttamisesta 1561: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1562: muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734/78) !luvun 1 §:n 1 momentti ja 1563: lisätään lakiin uusi 1 a luku seuraavasti: 1564: 1565: 1 luku Osakkaat voivat päättää tässä laissa hallituk- 1566: selle ja yhtiökokoukselle määrätyistä pienyhtiön 1567: Yleisiä säännöksiä asioista myös vain asiakirjoja allekirjoittamalla. 1568: Jos joku osakkaista ei ole asiakirjan allekirjoitta- 1569: 1§ ja, asiakirja on annettava hänelle tiedoksi viipy- 1570: Tätä lakia sovelletaan kaikkiin osakeyh- mättä päätöksenteon jälkeen. 1571: tiöihin, mikäli erikseen ei ole toisin säädetty. 1572: Pienyhtiötä koskevista poikkeuksista säädetään 1573: 1 a luvussa. 5§ 1574: Pienyhtiöllä voi olla toimitusjohtaja, jonka 1575: hallitus valitsee allekirjoittamalla yhdessä toimi- 1576: tusjohtajan kanssa asiaa koskevan rekisteri-il- 1577: 1 a luku moituksen. 1578: Pienyhtiö 1579: 6§ 1580: ·1 § Pienyhtiön toiminimen kirjoittavat toimitus- 1581: Pienyhtiö on osakeyhtiö, jossa on enintään johtaja yksin tai osakas yksin, jos osakkaat eivät 1582: kuusi osakasta ja jonka osakkeista vähintään ole päättäneet toisin. 1583: kaksi kolmasosaa on luonnollisten henkilöiden 1584: omistuksessa. Konsernin emo- tai tytäryhtiö ei 7§ 1585: voi olla pienyhtiö. Pienyhtiön toimintakertomuksessa on päätet- 1586: Jos pienyhtiön osakasmäärä ylittää ensimmäi- tävä toimenpiteistä, joihin tilikauden voitto tai 1587: sessä momentissa säädetyn osakkaiden määrän tappio antaa aiheen. Osakkaat hyväksyvät tilin- 1588: tai alittaa luonnollisille henkilöille säädetyn vä- päätöksen allekirjoittamalla sen. Mikäli pienyh- 1589: himmäismäärän eikä tilanne vuoden kuluessa tiön toimitusjohtaja ei ole sen osakas, osakkaat 1590: palaudu ensimmäisessä momentissa säädetyn myöntävät hänelle vastuuvapauden allekirjoitta- 1591: mukaiseksi, yhtiö on muutettava muun osakeyh- malla tilinpäätöksen. 1592: tiön muotoon. 1593: 8§ 1594: 2§ Pienyhtiöllä on vain yksi varsinainen tilintar- 1595: Pienyhtiön osakkeen nimellisarvo on tuhat kastaja, jonka tulee olla Keskuskauppakamarin 1596: markkaa. Osakkeiden vähimmäismäärä on yksi. tai kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja tai 1597: Enimmäismäärää ei ole rajoitettu. Pienyhtiöllä tilintarkastusyhteisö. 1598: on vain yksi osakelaji. Tilintarkastuslain 19 §:ssä säädetyn lisäksi ti- 1599: lintarkastajan on kertomuksessaan otettava kan- 1600: taa pienyhtiön selvitystilaan asettamiseen. 1601: 3§ 1602: Tilintarkastajan on annettava tilintarkastus- 1603: Pienyhtiöllä voi olla yksi toiminimi ja yksi- tai kertomus ja tilintarkastuksen perusteella mah- 1604: useampikielinen rinnakkaistoiminimi. dollisesti laadittu muistio tiedoksi kaikille osak- 1605: kaille. 1606: 4§ Tilinpäätös on vahvistettu, kun osakkaat ovat 1607: Osakkaat muodostavat yhdessä pienyhtiön 7 §:n mukaisesti hyväksyneet senja tilintarkasta- 1608: hallituksen. Hallituksessa ei ole varajäseniä. ja on antanut tilintarkastuskertomuksen, jossa 1609: Osakkaiden päätösvalta hallituksessa määräytyy tilintarkastaja ehdottaa tilinpäätöksen vahvista- 1610: osakkeiden lukumäärän perusteella. Pienyhtiöllä mista. Osingon maksaminen voi alkaa, kun tilin- 1611: ei ole hallintoneuvostoa. päätös on vahvistettu. 1612: 4 LA 8/1996 vp 1613: 1614: 9§ lähettämällä rekisteritiedoilla esitäytetyn lomak- 1615: Pienyhtiö perustetaan ja osakkeet merkitään keen täydennettäväksi. 1616: rekisteri-ilmoituksen allekirjoituksella. Rekiste- 1617: ri-ilmoitus korvaa pienyhtiön perustamiskirjan, 10§ 1618: merkintälistan, yhtiöjärjestyksen ja perustavan Rekisteri-ilmoituksen allekirjoituksen jälkeen 1619: yhtiökokouksen. pienyhtiö voi hankkia oikeuksia ja tehdä sitou- 1620: P.ienyhtiön ei tarvitse pitää osakas- ja osake- muksia. Jos pienyhtiöllä on toimintaa ennen sen 1621: luetteloa eikä antaa osakekirjoja. Rekisterivi- rekisteröintiä, osakkaat vastaavat yhteisvastuul- 1622: ranomaisella on velvollisuus täydentää rekisteri- lisesti koko omaisuudenaan yhtiön sitoumuksis- 1623: tietoja siten, että ne korvaavat mainitut asiakir- ta, kunnes se on rekisteröity. Vastuu rekisteri- 1624: jat. ilmoituksen allekirjoituksen jälkeen syntyneestä 1625: Pienyhtiön on ilmoitettava kirjallisesti rekiste- velvoitteesta siirtyy yhtiölle, kun se on rekisteröi- 1626: riviranomaiselle yrityksen perustamisesta tai sen ty. 1627: rekisteritiedoissa tapahtuvista muutoksista kuu- 1628: kauden kuluessa siitä, kun osakkaat tekivät 11§ 1629: asiasta päätöksen. Muussa tapauksessa muutos- Pienyhtiön osakepääoma on maksettava ra- 1630: ta koskeva päätös raukeaa. hana Euroopan unionin alueella toimivaan 1631: Rekisteriviranomaisen on tehtävä päätös re- pankkiin. Osakepääoman on oltava kokonaan 1632: kisteröinnistä kuukauden kuluessa rekisteri-il- maksettu yhtiölle ennen ilmoituksen jättämistä 1633: moituksesta tai ilmoitustietojen viimeisimmän rekisteri viranomaiselle. 1634: täydennyksen kirjaamispäivästä. 1635: Rekisteri-ilmoituksessa on seuraavat tiedot: 12 § 1636: 1) yhtiön toiminimi ja rinnakkaistoiminimet; Jos pienyhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoli- 1637: 2) yhtiön kotipaikkana oleva Suomen kunta; selle uudelle omistajalle, on siirronsaajan viipy- 1638: 3) yhtiön postiosoite; mättä kirjallisesti ilmoitettava siitä osakkaille, ja 1639: 4) yhtiön toimiala; osakkailla on oikeus lunastaa osake. Tiedon tu- 1640: 5) yhtiön tilikauden päättymispäivä; lee sisältää osakkeiden lunastushinta. Osakkaan 1641: 6) osakkaiden päättämä toiminimen kirjoitus; tulee esittää lunastusvaatimuksensa kirjallisesti 1642: 7) toimitusjohtajan nimi ja henkilötunnus; siirron saajalle kahden viikon kuluessa tiedon 1643: 8) ilmoituksen laatimispäivä; sekä saannista. 1644: 9) osakkaiden nimet, henkilö- tai yritystun- Jos useammat osakkaat haluavat käyttää lu- 1645: nukset ja osakemäärät. nastusoikeutta, on osakkeet jaettava lunastuk- 1646: Pienyrityksen perustamista koskevassa rekis- seen halukkaiden kesken heidän omistamiensa 1647: teri-ilmoituksessa on oltava kaikkien osakkaiden osakkeiden mukaisessa suhteessa. Mikäli osak- 1648: allekirjoitus. Muut muutosilmoitukset allekir- keidenjako ei näin mene tasan,jaetaan ylijäävät 1649: joittaa osakkaiden päätösvaltainen enemmistö osakkeet lunastusta halunneiden kesken arvalla. 1650: ottaen huomioon tässä laissa vähemmistölle sää- Lunastushinta on yhtiön viimeisen vahviste- 1651: detyt oikeudet. Pienyhtiön perustamista tai osa- tun tilinpäätöksen nettovarallisuuden perusteel- 1652: kepääoman muuttamista koskevan ilmoituksen la laskettu osakkeen arvo tai siirtäjän ja siirron- 1653: allekirjoittaneet osakkaat vakuuttavat rekisteri- saajansopima tätä alhaisempi hinta. 1654: ilmoituksella, että rekisteriin ilmoitettu osake- Lunastushinta on suoritettava siirronsaajalle 1655: pääoma on kokonaan maksettu ja pienyhtiön Suomen valuutassa käteisenä rahana tai Euroo- 1656: hallussa. Pienyhtiön rekisteri-ilmoitukseen ei lii- pan unionin alueella toimivan pankin varmenta- 1657: tetä 2 luvun 9 §:n kolmannessa momentissa ja malla sekillä kahden viikon kuluessa lunastus- 1658: 13 §:n ensimmäisessä momentissa mainittua ti- vaatimuksen tekemisestä tai samassa ajassa talle- 1659: lintarkastajan todistusta. tettava ulosoton haltijalle. 1660: Pienyhtiön rekisteröinti- ja rekisteritietojen Osakas voi sitoutua olemaan käyttämättä tä- 1661: muutosilmoitukset ovat maksuttomia. män pykälän mukaista lunastusoikeuttaan. 1662: Rekisteriviranomainen on velvollinen oma- 1663: aloitteisesti toimittamaan pienyhtiön rekisteri- 13§ 1664: tiedot muille viranomaisille. Osakkaat päättävät yhdessä pienyhtiön aset- 1665: Viranomainen, joka ei saa tarvitsemiaan pien- tamisesta selvitystilaan. 1666: yhtiötä koskevia lisätietoja toisen viranomaisen Osakkaiden on tarkistettava selvitystilaan 1667: rekistereistä, voi saada lisätietoja pienyhtiöltä asettamisen edellytykset jokaisen kirjanpitolain 1668: LA 8/1996 vp 5 1669: 1670: 7 §:ssä säädetyn kirjauskauden lopussa kirjanpi- mainittua päätöstä, pienyhtiön katsotaan siirty- 1671: don laatimiseen annetun ajan kuluessa. Pienyh- neen omavastuutilaan siitä lukien, kun tilintar- 1672: tiö on asetettava selvitystilaan heti, kun osakkaat kastajan toteamat selvitystilan edellytykset oli- 1673: ovat havainneet selvitystilan edellytykset. vat olemassa. 1674: Osakkaat voivat selvitystilaan asettamisen si- 1675: jasta asettaa pienyhtiön omavastuutilaan, jossa 14 § 1676: kaikki osakkaat tai osa osakkaista yhteisvastuul- Pienyhtiötä koskevat riidat siirretään käräjä- 1677: lisesti vastaavat pienyhtiön sitoumuksista koko oikeuden ratkaistaviksi. 1678: omaisuudenaan niin kauan kuin selvitystilan 1679: edellytykset ovat olemassa. Vastuun ottavien 15 § 1680: osakkaiden on tehtävä yksimielinen päätös asias- Muilta osin pienyhtiöön sovelletaan, mitä täs- 1681: ta. Muilla osakkailla on omavastuutilan alkaessa sä laissa on säädetty. 1682: oikeus luopua osakkuudestaan ilman vastiketta. 1683: Omavastuutilan aikana vain vastuun ottaneilla 16 § 1684: osakkailla on äänioikeus. Pienyhtiön asettami- Erillisessä laissa säädetään menettelystä, jolla 1685: sesta omavastuutilaan on tehtävä ilmoitus rekis- yksityisen elinkeinonharjoittajan liike- tai am- 1686: teriviranomaiselle soveltaen selvitystilaan asetta- mattitoiminta, avoin yhtiö, kommandiittiyhtiö 1687: misesta tehtävää ilmoitusta koskevia säännök- ja osakeyhtiö muutetaan pienyhtiöksi. 1688: siä. 1689: Jos tilintarkastaja on kertomuksessaan esittä- 1690: nyt pienyhtiön asettamista selvitystilaan, mutta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 1691: osakkaat eivät ole tehneet toisessa momentissa kuuta 1997. 1692: 1693: Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1996 1694: 1695: Jukka Tarkka /nuors Risto Penttilä /nuors 1696: LA 9/1996vp 1697: 1698: Lakialoite 9 1699: 1700: 1701: 1702: 1703: Henrik Lax /r ym.: Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta 1704: 1705: 1706: 1707: Eduskunnalle 1708: 1709: Potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain Tätä epävarmuutta voidaan vähentää ja voi- 1710: (785/92) säätämisellä on yksiselitteisesti tunnus- massa oleva oikeustila voidaan vahvistaa otta- 1711: tettu ja hyväksytty pätevään tahdonilmaisuun malla potilaan asemaa ja oikeuksia sääntelevää 1712: kykenevän potilaan oikeus itse ratkaista, haluaa- lakia vastaava nimenomainen säännös myös ri- 1713: ko hän kieltäytyä jostakin hänelle annettavasta koslakiin. Säännöksessä olisitodettava jo vakiin- 1714: lääketieteellisestä hoidosta myös siinä tapauk- tunut tulkinta, ettei rikoslain surmaaruissään- 1715: sessa, että kieltäytyminen johtaa hänen kuole- nösten nojalla voi olla rangaistava sellainen me- 1716: maansa. Laissa on myös määräyksiä potilaan nettely, jolla hyväksyttävää lääkintäkäytäntöä 1717: itsemääräämisoikeuden kunnioittamisesta sellai- noudattaen luovutaan kuolemansairaan poti- 1718: sessa tilanteessa, ettei hänen tahdostaan hänen laan elintoimintoja ylläpitävästä hoidosta. Näin 1719: tajuttomuutensa tai muun syyn vuoksi voi saada eettisesti ja oikeudellisesti hyväksytty käsitys, 1720: selvitystä. Tällöin potilaan aiempaa vakaata ja että myös potilaan kärsimysten lievittäminen ja 1721: pätevästi ilmaistua, hoitoa koskevaa tahtoa on hänen ihmisyytensä kunnioittaminen ohjaavat 1722: noudatettava. lääkärin toimintaa, saisi arvovaltaisen ja laajoja 1723: Tuon lain säätäruisestä huolimatta lääkäri- kansalaisryhmiä tavoittavan ilmaisunsa. Asian 1724: kunnan ja hoitohenkilökunnan keskuudessa val- luonteeseen kuuluu, että Terveydenhuollon oi- 1725: litsee yhä edelleen epävarmuutta siitä, voidaanko keusturvakeskuksen tulee antaa tarkempia ohjei- 1726: todella luopua potilaan elämää pitkittävistä hoi- ta saattohoidossa noudatettavista menettelyta- 1727: totoimenpiteistä, vaikka potilas on tätä vaatinut voista. 1728: taikka tällaisen tilanteen varalta tehnyt hoitotes- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1729: tamentin. Epävarmuutta ylläpitää osaltaan pel- 1730: ko siitä, että hoidosta luopuminen tai sen kes- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1731: keyttäminen voisijohtaa rikosoikeudellisen syyt- lakiehdotuksen: 1732: teen nostamiseen. 1733: 1734: 1735: 1736: 1737: 260020 1738: 2 LA 9/1996vp 1739: 1740: Laki 1741: rikoslain muuttamisesta 1742: 1743: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1744: lisätään rikoslain 2llukuun uusi 15 a §seuraavasti: 1745: 1746: 15 a § kuolemansairaan potilaan kanssa luovutaan hä- 1747: nen elintoimintojaan ylläpitävistä hoitotoimista. 1748: Rajoitussäännös 1749: Tämän luvun säännöksissä tarkoitettuna ri- Tämä laki tulee voimaan päivänä 1750: koksena ei pidetä sitä, että yhteisymmärryksessä kuuta 199. 1751: 1752: 1753: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1996 1754: 1755: Henrik Lax /r Eva Biaudet /r Matti Vähänäkki /sd 1756: Juha Karpio /kok Annika Lapintie /vas Pekka Kuosmanen /kok 1757: Anne Knaapi /kok Jukka Tarkka /nuors Jorma Vokkolainen /vas 1758: Reino Ojala /sd Mauri Salo /kesk Pertti Virtanen /evir 1759: Iivo Polvi /vas Irina Krohn /vihr Satu Hassi /vihr 1760: Klaus Bremer /r Säde Tahvanainen /sd Gunnar Jansson /r 1761: LA 10/1996 vp 1762: 1763: Lakialoite 10 1764: Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n 1765: muuttamisesta 1766: 1767: 1768: Eduskunnalle 1769: 1770: Aloitteessa ehdotetaan, että ansiotulosta teh- koja varten. Ei ole oikein, että työssä käyminen 1771: tävä työmatkakustannusten vähennysoikeus oli- on niin kallista, ettei pienituloiselle monissa ta- 1772: si 20 000 markkaa vuodessa siltä osin kuin kus- pauksissajää ansiotulosta käteenjuurikaan työt- 1773: tannukset ylittävät 2 500 markkaa. tömyyskorvausta suurempaa summaa. Oman 1774: Tulo- ja varallisuusverolaissa ei sen alkuperäi- auton käyttökustannukset ovat kohonneet vii- 1775: sessä muodossa rajoitettu työmatkakulujen vä- meisen vuoden aikana muun muassa polttoaine- 1776: hentämistä muutoin kuin rajaamaila vähennys veron nousun ja autonkäyttömaksun johdosta. 1777: halvimman käytettävissä olevan kulkuneuvon Työmatkavähennysten enimmäismäärän sää- 1778: kustannuksiin. täminen alhaiselle tasolle on lisäksi omiaan eh- 1779: Vuoden 1981 verotuksesta alkaen on matka- käisemään aktiivista työnhakua toiselta paikka- 1780: kustannusten vähennyksen enimmäismääräksi kunnalta. Työsuhteiden ollessa entistä useam- 1781: säädetty 15 000 markkaa. Vuoden 1986 verotuk- min lyhytaikaisia ei voida kohtuudella vaatia 1782: sesta lähtien työmatkakulujen enimmäismäärä työntekijän perhettä muuttamaan paikkakun- 1783: on ollut 16 000 markkaa. Vuoden 1989 verotuk- nalta toisen puolison työpaikan perässä. Omis- 1784: sessa otettiin käyttöön 2 000 markan suuruinen tusasunnon vaikea myyminen, perheen lasten 1785: omavastuu. Omavastuu korotettiin 2 500 mark- koulun ja sosiaalisen ympäristön vaihtuminen 1786: kaan vuoden 1995 verotuksessa. Reaalisesti työ- sekä toisen puolison mahdollinen työpaikka 1787: matkavähennyksen merkitys on vuodesta 1981 yleensä estävät koko perheen siirtymisen paikka- 1788: puolittunut. kunnalta toiselle. 1789: Työmatkakustannukset ovat yksi tekijä, joka Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1790: aiheuttaa ns. tuloloukun etenkin syrjäseuduilla 1791: asuville ihmisille ja usein myös taajamien asuk- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1792: kaille. Linja-autovuoroja on entisestäänkin vä- lakiehdotuksen: 1793: hennetty, joten auto on pakko hankkia työmat- 1794: 1795: Laki 1796: tuloverolain 93 §:n muuttamisesta 1797: 1798: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1799: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 93 §:n 1 momentti, sellaisena 1800: kuin se on 29 päivänäjoulukuuta 1994 annetussa laissa (1465/94), seuraavasti: 1801: 1802: 93 § hentää enintään 20 000 markkaa ja vain siltä osin, 1803: Asunnon ja työpaikan väliset matkakustannukset kuin ne ylittävät verovuonna 2 500 markkaa. 1804: 1805: Ansiotulon hankkimisesta johtuneina menoi- 1806: na pidetään myös matkakustannuksia asunnosta Tämä laki tulee voimaan patvana 1807: työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu- kuuta 199 . Sitä sovelletaan ensi kerran vuodelta 1808: von käyttökustannusten mukaan laskettuina. 1996 toimitettavassa verotuksessa. 1809: Näitä matkakustannuksia voidaan kuitenkin vä- 1810: 1811: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1996 1812: 1813: Olavi Ala-Nissilä /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Juha Korkeaoja /kesk 1814: Vuokko Rehn /kesk Aapo Saari /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 1815: Mikko Pesälä /kesk 1816: 260020 1817: LA 11/1996 vp 1818: 1819: Lakialoite 11 1820: 1821: 1822: 1823: 1824: Tero Mölsä /kesk ym.: Lakialoite laiksi perintö- ja lahjaverolain 1825: 55 §:n muuttamisesta 1826: 1827: 1828: Eduskunnalle 1829: 1830: Aloitteessa ehdotetaan, ettei maatalouden su- viranomaisen määräyksen mukaisesti. Tästä 1831: kupolvenvaihdoksesta perittäisi lahjaveroa, jos huolimatta veroviranomaiset ovat arvioineet ti- 1832: tilan hinta perustuu maatalousviranomaisen hy- lan arvon eri perustein kuin maatalousviran- 1833: väksymään laskelmaan. omaiset ja määränneet viljelijälle lahjaveron. Ti- 1834: Perintö- ja lahjaveroa kiristettiin vuoden 1996 lanne on kohtuuton nuorelle viljelijälle. 1835: alusta noin 250 miljoonalla markalla vuositasol- Lakialoite selventäisi tilannetta siten, ettei 1836: la. Veronkiristys kohdistuu ankarimpana lähim- kaksi viranomaista tee toisistaan poikkeavaa rat- 1837: piin sukulaisiin, mikä on tuonut lisää ongelmia kaisua tilan arvosta. Maatalousviranomaisilla 1838: viljelijöiksi pyrkiville nuorille. on paras asiantuntemus arvioida tilan todellinen 1839: Tilan isännyyteen pyrkivä saa lainaa ainoas- arvo. 1840: taan, mikäli maatalousviranomainen antaa Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1841: myönteisen lausunnon. Maatalousviranomainen 1842: hyväksyy maatalouskeskuksen tekemän kannat- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1843: tavuuslaskelman. Tilan kauppa sovitaan täten lakiehdotuksen: 1844: 1845: 1846: 1847: Laki 1848: perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muuttamisesta 1849: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1850: muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö-ja lahjaverolain (378/40) 55 §:n 3 momentti, 1851: sellaisena kuin se on 8 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1 110/94), näin kuuluvaksi: 1852: 55§ suunpanematta. Samoin lahjavero jätetään ko- 1853: konaan maksuunpanematta, mikäli maatilan 1854: Jos maatilan, muun yrityksen tai sen osan luo- hinta perustuu maatalousviranomaisen ratkai- 1855: vutus 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetuissa ta- suun. 1856: pauksissa on osittain vastikkeellinen tai vastike 1857: on enemmän kuin 50 prosenttia käyvästä arvos- 1858: ta, maatilaan, muuhun yritykseen tai sen osaan Tämä laki tulee voimaan päivänä 1859: kohdistuva lahjavero jätetään kokonaan mak- kuuta 199 . 1860: 1861: 1862: 1863: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1996 1864: 1865: Tero Mölsä /kesk Jukka Vihriälä /kesk Markku Koski /kesk 1866: Hannes Manninen /kesk Matti Väistö /kesk Eero Lämsä /kesk 1867: Markku Vuorensola /kesk Annikki Koistinen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 1868: 1869: 1870: 260020 1871: LA 12/1996 vp 1872: 1873: Lakialoite 12 1874: 1875: 1876: 1877: 1878: Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 1879: 149 a §:n 5 momentin kumoamisesta 1880: 1881: 1882: Eduskunnalle 1883: 1884: Aloite koskee maataloudenharjoittajien tulo- myy vapaaehtoisella kaupalla maatilansa vuo- 1885: verotuksessa vuosina 1995-1999 tehtävää so- sien 1995-1999 aikana, menettää kuitenkin oi- 1886: peutumisvähennystä, johon ovat oikeutettuja keutensa sopeutumisvähennykseen, mikä jo teh- 1887: maataloutta harjoittavat luonnolliset henkilöt, tyjen sopeutumisvähennyksien osalta toteute- 1888: puolisot yhdessä, kuolinpesät ja verotusyhtymän taan veronoikaisumenettelyin. Lakia tulisi muut- 1889: osakkaat, joilla vuoden 1993 päättyessä oli maa- taa siten, että jo tehtyihin sopeutumisvähennyk- 1890: talouteen kohdistuvaa pitkäaikaista velkaa yli siin ei puututtaisi. 1891: 280 000 mk. Ylimenevästä osasta 50 % saadaan Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1892: vähentää tuloverotuksessa maatalouden jaetta- 1893: vasta yritystulosta. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1894: Sopeutumisvähennykseen oikeutettu, joka lakiehdotuksen: 1895: 1896: 1897: 1898: Laki 1899: tuloverolain 149 a §:n 5 momentin kumoamisesta 1900: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1901: 1§ 2§ 1902: Tällä lailla kumotaan 30 päivänä joulukuuta Tämä laki tulee voimaan pa1vana 1903: 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 149 a §:n 5 kuuta 199 ja sitä sovelletaan ensi kerran vuo- 1904: momentti sellaisena kuin se on 8 päivänä joulu- delta 199 toimitettavassa verotuksessa. 1905: kuuta 1994 annetussa laissa (1109/94). 1906: 1907: 1908: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1996 1909: 1910: Aulis Ranta-Muotio /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Anu Vehviläinen /kesk 1911: Mauri Salo /kesk Tauno Pehkonen /skl Hannes Manninen /kesk 1912: Eero Lämsä /kesk Matti Väistö /kesk Mauri Pekkarinen /kesk 1913: Mari Kiviniemi /kesk Vuokko Rehn /kesk Jukka Vihriälä /kesk 1914: Markku Vuorensola /kesk Timo Kalli /kesk Juha Korkeaoja /kesk 1915: Raimo Liikkanen /kesk Hannu Takkula /kesk Kari Myllyniemi /kesk 1916: Tero Mölsä /kesk Aapo Saari /kesk Kyösti Karjula /kesk 1917: Ossi Korteniemi /kesk 1918: 1919: 1920: 1921: 1922: 260020 1923: LA 13/1996 vp 1924: 1925: Lakialoite 13 1926: 1927: Jorma Huuhtanen /kesk ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 1928: 16 §:n muuttamisesta 1929: 1930: 1931: Eduskunnalle 1932: 1933: Hallitus on esittänyt sairausvakuutuslain 1996 alussa voimaan tulleita leikkauksia. Tämä 1934: muuttamista alimpien sairauspäivärahojen osal- voidaan tehdä kokonaiskustannuksia muutta- 1935: ta. Vuoden 1996 alusta voimaan tulleen lain pe- matta tarkistamaila hieman päivärahan ansio- 1936: rusteella tulottomilta poistettiin oikeus sairaus- osan määräytymisperusteita. Näin menetellen 1937: päivärahaan ja sitä heikennettiin pienituloisilta. sairausajan turva voidaan taata sosiaalisesti oi- 1938: Tarveharkinnan perusteella on kuitenkin 60 sai- keudenmukaisella tavalla ja kansalaisten perus- 1939: rauspäivän jälkeen voitu maksaa alimmillaan 5 oikeuksia kunnioittaen. 1940: pennin ja korkeimmillaan 60 markan suuruista Sairausvakuutuslain muuttamista koskeva 1941: päivärahaa vähävaraisille ihmisille. Hallitus esit- aioitteemme on rinnakkaislakialoite hallituksen 1942: tää nyt, että vastaisuudessa aivan alimpia, alle esitykselle 2311996 vp. Kun sairausvakuutuslain 1943: 2,40 markan, päivärahoja ei maksettaisi lain- 16 §:n periaatteet palautetaan aikaisemman käy- 1944: kaan. Muutosta on perusteltu teknisenä, vaikka tännön mukaisiksi, hallituksen esityksessä 23/ 1945: kysymys on ilmeisestä ristiriidasta kansalaisten 1996 vp ehdotettu - sinänsä virheellinen - li- 1946: perusoikeuksiin nähden. säys 75 §:n 3 momentiksi on tarpeeton. 1947: Mielestämme sairausvakuutuslakia on todella Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1948: syytä korjata, mutta aivan toiseen suuntaan kuin 1949: hallitus esittää. Alimmat sairauspäivärahat on että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1950: palautettava tasolle, jolla ne olivat ennen vuoden lakiehdotuksen: 1951: 1952: Laki 1953: sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta 1954: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1955: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 16 §:n 1 momentti, 1956: sellaisena kuin se on 18 päivänäjoulukuuta 1995 annetussa laissa (1500/95), seuraavasti: 1957: 1958: 16 § osasta. Jos työtulot ylittävät 189 810 markkaa, 1959: Päivärahan määrä päivältä on vähimmäispäi- päivärahan määrä on 189 810 markkaa ylittäväl- 1960: väraha, 63 markkaa, lisättynä 30 prosentilla va- tä osalta 23 prosenttia 189 810 markkaa ylittävän 1961: kuutetun verotuksessa asetuksella säädettävänä osan kolmassadasosasta. Jollei vakuutetulla ole 1962: kalenterivuotena todettujen työtulojen kolmas- edellä mainittuna aikana ollut työtuloja tai vero- 1963: sadasosasta, siltä osin kuin työtulot eivät ylitä tus on toimitettu verotuslain (482/58) 72 §:n 1 1964: 37 800 markkaa. Jos työtulot ylittävät 37 800 momentin 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla arvi- 1965: markkaa, mutta eivät ylitä 113 890 markkaa, oimalla sen vuoksi, että veroilmoitusta ei ole an- 1966: päivärahan määrä on 37 800 markkaa ylittävältä nettu, päivärahan määrä päivältä on vähimmäis- 1967: tulon osalta 63 prosenttia 37 800 markkaa ylittä- päivärahan suuruinen. 1968: vän osan kolmassadasosasta. Jos työtulot ylittä- 1969: vät 113 890 markkaa, päivärahan määrä 113 890 1970: markkaa ylittävältä osalta on 38 prosenttia Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 1971: 113 890 markkaa ylittävän osan kolmassadas- 1996. 1972: 1973: 1974: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1996 1975: 1976: Jorma Huuhtanen /kesk Eero Lämsä /kesk Juhani Alaranta /kesk 1977: 260020 1978: LA 14/1996 vp 1979: 1980: Lakialoite 14 1981: 1982: 1983: 1984: 1985: Pirkko Peltomo /sd ym.: Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 48 §:n 1986: muuttamisesta 1987: 1988: 1989: Eduskunnalle 1990: 1991: Työttömyysturvalakiin hyväksyttiin vuonna on ollut pitkään muodollisesti osa-aikaisessa 1992: 1993 muutoksia, jotka vaikuttivat osa-aikatyötä työsuhteessa tehden kuitenkin käytännössä täy- 1993: tekevien henkilöiden etuuksiin. Lain voimaantu- siaikaista tai lähes täysiaikaista työtä. Etenkin 1994: losäännöksen (48 §:n) nojalla ennen työttömyys- viime vuosikymmenen korkeasuhdanteen aikana 1995: turvalain voimaantuloa vuonna 1985 voimassa monet osa-aikasopimuksen tehneet henkilöt te- 1996: olleen työsopimuksen nojalla osa-aikatyötä teke- kivät täysiaikaista työtä. Näiden henkilöiden 1997: vään henkilöön sovelletaan lain soviteltua työt- joutuessa selvästi aikaisempaa lyhyemmän työ- 1998: tömyyspäivärahaa koskevia 5 luvun säännöksiä ajan piiriin ei heillä ole oikeutta soviteltuun päi- 1999: vain erityistapauksissa. Päivärahan saanti edel- värahaan. 2000: lyttää, että alkuperäisen työsopimuksen mukai- Asianomaisten henkilöiden kannalta katsot- 2001: nen osa-aikatyö jatkuu henkilön oltua 12 kuu- tuna mielivaltaisen menettelyn korjaaminen olisi 2002: kautta yhtäjaksoisessa kokoaikatyössä saman mahdollista muuttamalla työttömyysturvalain 2003: työnantajan palveluksessa ja että henkilö on en- voimaantulosäännöstä siten, että soviteltu päivä- 2004: nen edellä mainitun kokoaikatyön alkamista raha tulisi maksettavaksi kaikille niille osa-aika- 2005: osa-aikatyötä tehdessään ollut työvoimatoimis- työssä oleville, jotka ovat ilmoittautuneet työvoi- 2006: tossa kokoaikatyön hakijana. matoimistoon kokoaikatyön hakijoiksi. 2007: Toimialoilla, joilla osa-aikatyö on ollut pit- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2008: kään yleistä, on suuri joukko henkilöitä jäänyt 2009: perusteettomasti työttömyysturvan ulkopuolel- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la- 2010: le. Esimerkiksi pankkialalla osa toimihenkilöistä kiehdotuksen: 2011: 2012: 2013: 2014: 2015: 260020 2016: 2 LA 14/1996 vp 2017: 2018: Laki 2019: työttömyysturvalain 48 §:n muuttamisesta 2020: 2021: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2022: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 48 §:n 4 momentti, 2023: sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa (665/93), seuraavasti: 2024: 2025: 48 § aikaisen työn hakijoiksi ennen työttömyyspäivä- 2026: rahan hakemista. 2027: Lomaotettuihin ja osa-aika- tai sivutyötä te- 2028: keviin sovelletaan 5 luvun säännöksiä, mikäli he 2029: ovat ilmoittautuneet työvoimatoimistoon koko- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2030: kuuta 199 . 2031: 2032: 2033: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1996 2034: 2035: Pirkko Peltomo /sd Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puhjo /va-r 2036: Esko-Juhani Tennilä /va-r Reino Ojala /sd Vaito Koski /sd 2037: Reijo Laitinen /sd Tuija Pohjola /sd Marjaana Koskinen /sd 2038: Raimo Holopainen /sd Reijo Kallio /sd Erkki J. Partanen /sd 2039: Tapio Karjalainen /sd Esa Lahtela /sd Riitta Prusti /sd 2040: Eila Rimmi /vas Iivo Polvi /vas 2041: LA 15/1996 vp 2042: 2043: Lakialoite 15 2044: 2045: 2046: 2047: 2048: Timo Ihamäki /kok ym.: Lakialoite laiksi kuntajaosta annetun lain 2049: muuttamisesta 2050: 2051: 2052: Eduskunnalle 2053: 2054: 2055: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 2056: 2057: Ehdotetaan muutosta kuntajaosta annettuun kaikissa tapauksissa tarvitsisi pitää uusia erillisiä 2058: lakiin siten, että tapauksissa, joissa sisäasiainmi- kunnallisvaaleja, vaan valtuustot voitaisiin eräis- 2059: nisteriö vahvistaa kahden tai useamman kunnan sä tapauksissa yhdistää loppukaudeksi. 2060: kuntajaon muuttamisen kesken vaalikauden, ei 2061: 2062: 2063: 2064: 2065: PERUSTELUT 2066: 2067: Kokonaisia kuntia koskevia mahdollisia kun- teydessä valittaisiin valtuusto normaalissa järjes- 2068: tajaon muutoksia tapahtunee myös kesken kun- tyksessä. 2069: nallisvaalikauden. Joissakin tapauksissa tällai- Jos yhdistetyssä valtuustossa varsinainen val- 2070: nen ajankohta voi johtua siitä, että kuntajaon tuutettu olisi estynyt tai esteeilinen valtuuston 2071: muutos on tarkoitettu alun perin tulemaan voi- kokouksessa, hänen tilalleen kutsuttaisiin sen ai- 2072: maan vaalikauden vaihtuessa, mutta ko. valtuus- kaisemman kuntayksikön ao. varavaltuutettu, 2073: tojen tahto ei esim. tehdystä valituksesta tai sitä jonka alueelta kyseinen valtuutettu alun perin on 2074: vastaavasta syystä ole voinut toteutua ajatellussa valittu. Tällainenjärjestely on perusteltua, koska 2075: aikataulussa. Josko. valtuustot kuitenkin ovat jo ne puolueet, vaaliliitot tai yhteislistat, jotka ovat 2076: kuntajaon muuttamista koskevan päätöksensä valtuustoissa edustettuina, eivät välttämättä ole 2077: yhteydessä todenneet, että kuntajaon muutos voi em. kuntayksiköissä yhteneviä. Myöskään vara- 2078: tapahtua heti, kun päätökset esim. valitusten kä- valtuutettujen henkilökohtaiset äänimäärät ei- 2079: sittelyn jälkeen saavat lainvoiman, niin nykyisin vät yleensä ole vertailukelpoisia, koska äänioi- 2080: voimassa olevan lain mukaan kesken vaalikautta keutettujen lukumäärät ao. kunnissa ovat voi- 2081: voimaan tuleva kuntajaon muutos edellyttäisi neet huomattavastikin poiketa toisistaan. 2082: uusia kunnallisvaaleja. Erillisiin kunnallisvaalei- Muiden luottamushenkilöiden toimikausi 2083: hin ei suhtauduta yleisesti kovin innokkaasti. päättyisi kuntajakolain säännösten mukaisesti 2084: Ehdoton ylimääräisten kunnallisvaalien pitämis- kuntien yhdistyessä. Muut luottamushenkilöva- 2085: vaatimus myös vähentäisi kesken vaalikauden linnat suoritettaisiin kuntajakolain tarkoitta- 2086: tapahtuvia muutoin suotavia kuntajaon muu- massa järjestyksessä. 2087: toksia. Siksi ehdotetaan, että tällaisissa tapauk- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2088: sissa muodostettavan yhteisen kunnan valtuus- 2089: tona voisi jäljellä olevan ensimmäisen vaalikau- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2090: den ajan toimia yhdistettävien kuntien valtuustot lakiehdotuksen: 2091: yhdistettyinä. Seuraavien kunnallisvaalien yh- 2092: 2093: 2094: 2095: 2096: 260020 2097: 2 LA 15/1996 vp 2098: 2099: Laki 2100: kuntajaosta annetun lain muuttamisesta 2101: 2102: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2103: lisätään kuntajaosta 21 päivänä tammikuuta 1977 annettuun lakiin (73177) uusi näin kuuluva 2104: 30 a-30 c §: 2105: 2106: 30 a§ Edellytyksenä 1 momentissa olevalle menet- 2107: Sen estämättä, mitä edellä 30 §:ssä säädetään telylle on, että kuntajaon muutos koskee kuntia 2108: valtuutettujen vaalin toimittamisesta kuntajaon kokonaisuudessaan. 2109: muutoksen tullessa voimaan kesken kunnallista 2110: vaalikautta, voidaan sisäasiainministeriön pää- 30 c§ 2111: töksellä erityisestä syystä valtuutettujen vaalia Milloin valtuutettu 30 b §:n mukaisesti muo- 2112: toimittamatta kuntajaon muutoksen yhteydessä dostetussa valtuustossa on esteellinen tai estynyt 2113: valtuusto muodostaa jäljellä olevan kunnallisen valtuuston kokouksessa, kutsutaan hänen tilal- 2114: vaalikauden ajaksi 30 b ja 30 c §:ssä säädetyllä leen tarvittaessa sen aikaisemman kuntayksikön 2115: tavalla. asianomainen varavaltuutettu, jonka alueelta 2116: kyseinen varsinainen valtuutettu alun perin on 2117: 30 b§ valittu. 2118: Milloin sisäasiainministeriö erityisestä syystä 2119: katsoo olevan aihetta poiketa 30 §:n määräyksis- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2120: tä, muodostetaan kuntajaon muutoksen yhtey- kuuta 199 . 2121: dessä kesken kunnallisen vaalikauden yhdisty- 2122: neen kunnan valtuusto aikaisempien kuntayksi- 2123: köiden valtuustoista. 2124: 2125: 2126: 2127: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1996 2128: 2129: Timo Ihamäki /kok Jouko Skinnari /sd Maija Perho /kok 2130: Paula Kokkonen /kok Osmo Kurola /kok 2131: LA 16/1996 vp 2132: 2133: Lakialoite 16 2134: 2135: 2136: 2137: 2138: Päivi Räsänen /skl ym.: Lakialoite laiksi teletoimintalain 10 §:n 2139: muuttamisesta 2140: 2141: 2142: Eduskunnalle 2143: 2144: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 2145: 2146: Nykyinen käytäntö puhelimitse tapahtuvan minnanja heikentänyt sukupuolten välisen tasa- 2147: eroottisen aikuisviihteen välittämisessä on ai- arvon toteutumista 2148: heuttanut monenlaisia ongelmia: - joistakin aikuisista on tullut viihteen suur- 2149: - palveluja ovat käyttäneet alaikäiset lapset, kuluttajia. 2150: jotka ovat saattaneetjoutua rikollisen toiminnan Varsinkin kaksi ensin mainittua syytä edel- 2151: kohteeksi lyttävät, että lainsäädäntöä muutetaan oikeus- 2152: - yllättäviin puhelinlaskuihin on saattanut ministeriön asettaman seksibisnestoimikunnan 2153: liittyä virheitä, joiden oikaiseminen on ollut pu- esittämällä tavalla siten, että linjan saa käyt- 2154: helimenomistajalle vaikeaa töön vain erikseen tehdyllä kirjallisella sopi- 2155: - aikuisviihde on mahdollistanut paritustoi- muksella. 2156: 2157: 2158: 2159: 2160: PERUSTELUT 2161: 2162: YK:n lapsen oikeuksien komitea antoi 23.- Eroottisten puhelinpalvelujen tarjonnan ha- 2163: 24.1.1996 Lapsen oikeuksien sopimuksen perus- vaittiin pian toiminnan käynnistymisen jälkeen 2164: teella Suomelle huomautuksen seksipuhelinpal- aiheuttavan kuluttajien kannalta ongelmallisia 2165: velulinjoista. Komitea antoi suosituksen siitä, tilanteita. 2166: että "sopimusvaltio ryhtyy kaikkiin asian vaati- Jotkut ovat närkästyneitä siitä, että telelaitos 2167: miin toimenpiteisiin lasten suojelemiseksi pääsyi- on puhelinliittymän haltijalta suostumusta pyy- 2168: tä seksipuhelinpalvelulinjoille ja siltä varalta, tämättä laajentanut käytössä olevaa palveluvali- 2169: että pedofiilit käyttäisivät heitä seksuaalisesti koimaa seksilinjojen tapaisiin erityispalveluihin, 2170: hyväkseen näiden puhelinpalvelujen kautta, joi- joita liittymän haltija ei missään vaiheessa ole 2171: hin kenellä tahansa on pääsy." halunnut käyttöönsä. Myös puhelinseksipalvelu- 2172: Eroottisia puhelinpalveluja on kahta tyyppiä: jen näyttävä markkinointi sanomalehdissä on 2173: seksuaalissävyiset nauhoitteet ja henkilökohtai- herättänyt kielteistä huomiota. 2174: seen kontaktiin perustuvat ns. live-palvelut. Soittamisen helppoutta on pidetty ongelmalli- 2175: Henkilökohtaiset ns. one-to-one-keskustelupal- sena siksi, etteivät kaikki lisäarvopalvelut sisäl- 2176: velut ovat kohtauspaikkoja, joihin miehet yleen- tönsä puolesta sovellu lapsille. Liikenneministe- 2177: sä soittavat palvelumaksulla ja naiset paikallis- riön mukaan noin 35--45 prosenttia maksullisis- 2178: puhelun hinnalla. Eroottisten puhelinpalvelujen ta puhelinpalveluista on luonteeltaan sellaisia, 2179: käyttäjät ovat pääosin miehiä ja palvelujen suo- että niitä voidaan mahdollisesti pitää yhteiskun- 2180: rittajat taas pääosin naisia. Tasa-arvoasiain neu- nallisesti arveluttavina tai jopa tuomittavina. 2181: vottelukunta onkin kiinnittänyt huomiota seksi- Osa henkilökohtaisista seuranhakulinjoista 2182: puhelintoiminnan epäsuotuisiin vaikutuksiin su- perustuu puheluiden automaattiseen yhdistämi- 2183: kupuolten välisen tasa-arvon edistymisen kan- seen, jolloin minkäänlaista soittajien ikään koh- 2184: nalta. distuvan valvonnan mahdollisuutta ei ole. Viran- 2185: 2186: 260020 2187: 2 LA 16/1996 vp 2188: 2189: omaisten tietoon on tullut tapauksia, joissa lap- laitoksen maksettavaksi, koska laitteiden suoja- 2190: set ovat onnistuneet pääsemään kahdenkeskisille us ei ole ollut riittävä. 2191: seksipuhelinlinjoille myös silloin, kun puhelujen Puhelinlaitokset ovat noudattaneet palvelu- 2192: yhdistäminen ei tapahdu automaattisesti. Las- linjoista aiheutuneiden kustannusten veloittami- 2193: tensuojelunäkökulma edellyttäisi tehokkaam- sessa varsin ankaraa linjaa. Ellei aivan selvää 2194: paa valvontaa, koska eroottisten kohtauspaik- näyttöä ole ollut, on puhelinliittymän omistaja 2195: kojen palveluja käyttävät sellaisetkin henkilöt, joutunut laskun maksajaksi. Asioita on käsitelty 2196: jotka haluavat solmia seksikontakteja lapsiin. sekä kuluttajavalituslautakunnassa että oikeus- 2197: Julkisuudessa on käsitelty tapausta, jossa hel- istuimissa. Jo yksikin virheellinen ratkaisu on 2198: sinkiläinen pikkutyttö joutui raiskatuksi sovittu- liikaa, koska tällaisessa asiassa on kyse sekä ta- 2199: aan tapaamisesta keskustelulinjalle soittaneen loudellisista seikoista että liittymän omistajan 2200: pedofiilin kanssa. Neljä tällaista tapausta on jou- maineesta ja itsetunnosta. Itse oikeudenkäynti- 2201: tunut oikeuteen, joista kolmessa tapauksessa on asetelma on epätasainen, kun vastakkain on yk- 2202: seurannut vankeustuomio. Alaikäisten soitta- sityinen kuluttaja ja laajan ammattitietämyksen 2203: miin puheluihin liittyvät ongelmat ratkeaisivat omaava yritys. 2204: sillä, että kohtauspaikkoina toimivat linjat olisi- Lisäarvopalveluiden suuren taloudellisen 2205: vat käytössä vain erillisenä sopimuksella. merkityksen on pelätty vaarantavan telelaitosten 2206: Myös nauhoitettuun puhelinerotiikkaaoja ns. objektiivisuuden puhelinpalveluiden aiheutta- 2207: live-palveluihin liittyy puhelimen käytön help- mien haittojen torjunnassa. Alan vuosittainen 2208: pouden aiheuttamia ongelmia. Suurin osa kas- liikevaihdon kasvu on ollut 20-25 prosenttia. 2209: vattajista pyrkii suojaamaan lapsiaan kaupalli- Lisäarvopalvelunumeroita on käytössä kaik- 2210: sen seksin edustamilta sukupuoli- ja ihmissuhde- kiaan noin 3 000 ja alan kokonaisliikevaihdoksi 2211: asenteilta. Pornografisen materiaalin ostajan arvioidaan noin 350 miljoonaa markkaa vuodes- 2212: ikää pystytään esimerkiksi videoiden tai lehtien sa. 2213: myynnissä valvomaan, mutta puhelinpalvelui- Puhelinliittymään voi nykyisin tilata erillisen 2214: den käytössä ei kontrollia ole. Puhelinseksiviih- ajanviete-ja aikuisviihdepalvelujen eston, mutta 2215: teen rajoittamattoman saannin voidaan katsoa se ei kykene riittävän tehokkaasti torjumaan sek- 2216: olevan ristiriidassa sen kanssa, miten yhteiskun- sipuhelinbisneksen nimenomaan lapsiin ja nuo- 2217: nassa yleensä suhtaudutaan vastaavan kaltaisen riin kohdistuvia haittoja. Vain pieni osa puhelin- 2218: materiaalin levittämiseen lapsille. liittymän omistajista tilaa estojärjestelmän, kos- 2219: Kontaktipuhelintoiminta mahdollistaa myös ka harvat pitävät liittymänsä väärinkäytön mah- 2220: paritustoiminnan. Nimenomaiseen sopimukseen dollisuutta todellisena. 2221: perustuvajärjestelmä aikuisviihdepalveluissa ra- Oikeusministeriön seksibisnestoimikunta eh- 2222: joittaisi merkittävästi puhelinpalvelujen käyttöä dottaa loppumietinnössään (Komiteanmietintö 2223: prostituutiopalvelujen hankkimiseen. Oman on- 1995:10), että nauhoitetun ja ns. live-palveluna 2224: gelmaryhmänsä käyttäjäkunnassa muodostavat annettavan seksuaalisen viihteen lisäksi myös 2225: puhelinpalveluista riippuvaisiksi tulleet aikuiset. henkilökohtaisten seuranhaku-ja keskustelulin- 2226: Silloin tällöin puhelinliittymän omistajat ovat jojen käyttö olisi mahdollista vain puhelinliitty- 2227: valittaneet yllättävistä ja kohtuuttomista puhe- män haltijan ja telelaitoksen välisellä sopimuk- 2228: linlaskuista. Joissakin tapauksissa soittaja on sella eli tilaamalla ne erikseen. 2229: löytynyt perheen piiristä, useimmiten perheen Oikeusministeriö kannattaa erikseen tilatta- 2230: alaikäisistä lapsista. Palvelunumeroihin on jos- vien estojen sijaan juuri erillistä sopimusta lau- 2231: kus soiteltu myös työpaikoilta tai muuten sellai- sunnossaan seksibisnestoimikunnalle (Komi- 2232: sista puhelimista, joista soitettaessa lasku ei ole teanmietintö 1995:10). Myös kuluttaja-asiamie- 2233: tullut soittajan maksettavaksi. Eräät tapaukset hen näkemyksen mukaan ajanvietepalvelutja ai- 2234: ovat jääneet vaille tarkkaa selvyyttä ja laskutuk- kuisviihdepalvelut pitäisi saada käyttöön vain 2235: sen kohteeksijoutuneet pitävät kiinni käsitykses- nimenomaisella sopimuksella. 2236: tään, että joku tai jotkut ulkopuoliset ovat voi- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2237: neet soittaa heidän laskuunsa. Väärinkäytöksiä 2238: on löydetty puhelinlaitosten kokeilulinjojen käy- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2239: töstä, ja ainakin yksi tapaus on jäänyt puhelin- lakiehdotuksen: 2240: LA 16/1996 vp 3 2241: 2242: Laki 2243: teletoimintalain 10 §:n muuttamisesta 2244: 2245: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2246: lisätään 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain (183/87) 10 §:ään, sellaisena kuin se 2247: on osittain muutettuna 3 päivänä elokuuta 1992 annetulla lailla (676/92), uusi näin kuuluva 6 2248: momentti: 2249: 2250: 10§ Tämä laki tulee voimaan päivänä 2251: kuuta 199. 2252: Saadakseen käyttöönsä eroottisiin ajanviete- 2253: palveluihin tai aikuisviihteeseen liittyvän palve- 2254: lunumeron on puhelinliittymän haltijan tehtävä 2255: siitä sopimus telelaitoksen kanssa. 2256: 2257: 2258: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1996 2259: 2260: Päivi Räsänen Iski Pentti Tiusanen /vas Hannu Takkula /kesk 2261: Hannes Manninen /kesk Kari Myllyniemi /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk 2262: Timo Ihamäki /kok Tuija Nurmi /kok Sinikka Hurskainen /sd 2263: Raimo Tiilikainen /r Esa Lahtela /sd Jukka Vihriälä /kesk 2264: Jouko Jääskeläinen /skl Maija Rask /sd Sakari Smeds /skl 2265: Kalevi Olin /sd Matti Saarinen /sd Maija-Liisa Veteläinen /kesk 2266: Bjarne Kallis /skl Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Osmo Kurola /kok 2267: Raimo Mähönen /sd Matti Ryhänen /skl Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok 2268: Tauno Pehkonen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Mauri Salo /kesk 2269: Jukka Tarkka /nuors Jorma Kukkonen /sd Ulla Juurola /sd 2270: Vuokko Rehn /kesk Ossi Korteniemi /kesk Riitta Korhonen /kok 2271: Paula Kokkonen /kok Sulo Aittoniemi /kesk Tapio Karjalainen /sd 2272: Jorma Vokkolainen /vas Pekka Kuosmanen /kok Erkki J. Partanen /sd 2273: Aino Suhola /kesk 2274: LA 17/1996 vp 2275: 2276: Lakialoite 17 2277: 2278: 2279: 2280: 2281: Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite laiksi työaikalain muuttami- 2282: sesta 2283: 2284: 2285: Eduskunnalle 2286: 2287: Lakialaitteessa ehdotetaan, että säännöllistä täystyöllisyyttä" vottatsnn palauttaa minkään 2288: työaikaa lyhennetään nykyisestä enintään 8 tun- käytännössä mahdollisen talouskasvun avulla. 2289: nista enintään 6 tuntiin vuorokaudessa siten, että Hallitus on tehnyt ja on tekemässä lukuisia 2290: työaika on enintään 30 tuntia viikossa nykyisen esityksiä, joilla työllisyyttä yritetään parantaa. 2291: 40 tunnin sijasta. Viikoittainen säännöllinen työ- Ylitöiden vähentämisellä ja erilaisilla työaikaa 2292: aika voidaanjärjestää myös siten, että se on kes- koskevilla joustojen lisäyksillä saadaan aikaan 2293: kimäärin 30 tuntia. Säännöllisen työajan ylittä- myönteistä, joskaan ei riittävää tulosta. Yrityk- 2294: mistä, yö- ja vuorotyötä sekä lepoaikaa koske- set hoitavat aina ensisijaisesti bisnestä, eivät työt- 2295: viin säännöksiin ei esitetä muutoksia. tömyyttä. Vapaaehtoisten toimien rinnalle tarvi- 2296: Lakialoitteen taustalla on maassamme vuosia taan myös jokaista koskettavaa solidaarisuutta. 2297: jatkunut suurtyöttömyys sekä yhteiskunnan Yleisen säännöllisen enimmäistyöajan lyhentä- 2298: kahtiajakautuminen. Kun työajan lyhentämistä minen on tällainen toimenpide. 2299: perusteltiin vuosisadan alkupuolella pääasiassa Voimattomuus kohentaa työllisyyttä ja kan- 2300: työsuojelullisin syin, ovat 1990-luvun perustelut taa yhteistä vastuuta työttömyyden kuormasta 2301: ennen muuta sosiaalisia. Ei voi olla perusteltua, ovat lisänneet säännöllisen enimmäistyöajan ly- 2302: että samalla kun osa kansasta työskentelee yli- hentämisen kannatusta. Euroopan maista eten- 2303: paineen alaisena, toinen puoli ei saa olla rakenta- kin Ranskassa ja Belgiassa on ollut kiinnostusta 2304: massa tätä yhteiskuntaa. Olemme Suomessa läh- etsiä uutta solidaarisuutta säännöllistä työaikaa 2305: teneet siitä, että toimeentulon tulisi perustua pää- lyhentämällä. Molemmissa maissa on ollut esillä 2306: asiassa työntekoon. Työ kiinnittää kansalaiset 32-tuntisen säännöllisen työajan vaatimus. Aina- 2307: yhteiskuntaan. Ei siis riitä, että jaamme ainoas- kaan Belgiassa ammattiyhdistysliike ei vaadi 2308: taan tuloja. Meidän on jaettava myös työtä ja palkkakompensaatiota enää entisellä jyrkkyy- 2309: samalla osallisturuisoikeutta tähän yhteiskun- dellä. 2310: taan. Suhtautuminen työajan lyhentämiseen on his- 2311: Massatyöttömyyteen ei mikään yhteiskunta torian valossa ollut ristiriitaista ja prosessit pit- 2312: voi olla varautunut. Työttömyydessä ei ole kysy- käaikaisia. Työajat ovat olleet yhteiskunnallinen 2313: mys ainoastaan tulonmenetyksistä, vaan monesti kiistakysymys niin kauan kuin palkkatyötä on 2314: myös toimintamahdollisuuksien ja sosiaalisten tehty. Neljässä sukupolvessa vuotuinen euroop- 2315: verkkojen menetyksestä. Työvoimapoliittisin palainen työaika on kuitenkin pudonnut 3 000 2316: toimenpitein suurtyöttömyyden seurauksia on tunnista 1 700 tuntiin. Samalla yhden työtunnin 2317: voitu lähinnä vain lieventää. Työttömyyden pit- tuotanto on 25-kertaistunut. Historiallisesti työ- 2318: kittyessä "lopullisen" syrjäyttämisen vaara li- ajan lyhennykset on siis kustannettu työtuntia 2319: sääntyy. Työttömyys on jo periytyvää. Suurtyöt- kohti lasketun työn tuottavuuden kasvulla. 2320: tömyys on jatkuessaan uhka myös yhteiskunta- Säännöllistä työaikaa koskevat säännöksem- 2321: rauhalle ja demokratialle. Oireita tästä olemme me on viimeksi uusittu vuonna 1965, jolloin siir- 2322: jo nähneet omassakin maassamme. ryttiin enintään kahdeksantuntiseen päivään ja 2323: Teknologian ja automatisaation kehittyessä 40-tuntiseen työviikkoon. Laki kahdeksan tun- 2324: työvoiman tarve perinteisillä tuotantoaloilla vä- nin työajasta oli kuitenkin peräisin jo vuodelta 2325: henee edelleen. Sama määrä tavaroita voidaan 1917, joskin viikoittainen enimmäistyöaika oli 2326: pysyvästi tuottaa yhä vähemmällä työntekijä- tuolloin vielä 96 tuntia kahdessa viikossa. Vuon- 2327: määrällä. Ihminen on vapautumassa työstä, sa- na 1909 teollisuudessa noudatettiin vielä enin- 2328: nanmukaisesti. Ei ole näköpiirissä, että "8 tunnin tään 10 tunnin työpäiviä ja 120 tunnin työaikoja 2329: 260020 2330: 2 LA 17/1996 vp 2331: 2332: kahdessa viikossa. Säännöllistä yleistä enim- Kuusituntiseen työpäivään siirtyminen tulisi 2333: mäistyöaikaa koskevien säännösten estämättä toteuttaa siinäkin tapauksessa, että palkka aluksi 2334: on voitu sopia lyhyemmistä työajoista alakohtai- alenisi. Koska lyhyempi työaika lisää tuotta- 2335: sesti. vuutta, palkka palautuisi nopeasti aiemmalle ta- 2336: 1990-luvulla työaikakysymys on noussut uu- solle. Ainakin matalampien palkkojen alueilla 2337: delleen mielenkiinnon kohteeksi. Ehdotukset ja tulisi harkita palkanpudotuksen kompensoimis- 2338: toimenpiteet ovat keskittyneet tällöin erilaisten ta yhteisin varoin. Verotuksella voitaisiin halut- 2339: joustojen lisäämiseen: työajat ovat moninaistu- taessa vaikuttaa siihen, ettei kuusituntisesta työs- 2340: neet, epätyypillistyneet ja hajautuneet. Työaiko- tä käteenjäävä tulo olisi huonompi kuin kahdek- 2341: jen sääntelyä on väljennetty. Yhdenmukainen santuntisesta työstä saatu tulo. 2342: "normaalityöaika" on osittain menettänyt poh- Kuusituntinen työpäivä on vastaus myös ns. 2343: jaansa. Se on kuitenkin edelleen käypä instru- liikakoulutuksen ongelmiin. Yhteiskunnan ko- 2344: mentti, kun halutaan puhua kaikkia kansalaisia konaisedun mukaista ei voi olla, ettei korkealle 2345: koskevasta työnjaosta. koulutuspanokselle löydy täyttä käyttöä. 2346: Säännöllisen työajan lyhentämisellä voidaan Kuusituntinen työpäivä muuttaa jokapäiväis- 2347: vähentää työttömyyttä, jos tätä muutosta pysty- tä elämäämme monin tavoin. Myönteisinä vai- 2348: tään valvomaan. Työalasta riippuen siirtymän kutuksina on syytä mainita perhe- ja työelämän 2349: merkitys vaihtelee. Kuuden tunnin työpäivään parempi yhteensovittaminen. Myös kansalais- 2350: siirtyminen voidaan toteuttaa siten neutraalisti, yhteiskunnalle tulee enemmän tilaa ja kansan 2351: ettei kokonaistyöaika eivätkä kokonaiskustan- yhteenkuuluvuuden tunne lisääntyy, kun yhä 2352: nukset muutu. Esimerkiksi aloilla, joilla on kah- useampi saa roolin tämän yhteiskunnan rakenta- 2353: deksan tunnin työpäivä, jokaista kolmea nyt jana. 2354: työssä olevaa kohti voitaisiin palkata yksi työ- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2355: tön, samalla kun jokainen siirtyy tekemään kuu- 2356: situntista päivää. Luonnollisesti käytännössä on että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2357: jätettävä mahdollisuus erikseen säädetyissä puit- lakiehdotuksen: 2358: teissa joustavasti järjestellä esimerkiksi päivit- 2359: täistä tai viikoittaista työaikaa. 2360: 2361: 2362: Laki 2363: työaikalain muuttamisesta 2364: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2365: muutetaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaikalain (604/46) 5 §:n 1-3 momentti, 6 §ja 7 §:n 1 2366: momentti, 2367: sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1-3 momentti 30 päivänäjoulukuuta 1965 annetussa laissa (713/65), 2368: 6 §muutettuna mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla sekä 20 päivänä helmikuuta 2369: 1976 ja 29 päivänäjoulukuuta 1988 annetuilla laeilla (189/76 ja 1351/88) ja 7 §:n 1 momentti mainitussa 2370: 20 päivänä helmikuuta 1976 annetussa laissa, seuraavasti: 2371: 5§ täen, että viikoittainen säännöllinen työaika 2372: Säännöllinen työaika on enintään 6 tuntia enintään kolmen viikon pituisena ajanjaksona 2373: vuorokaudessa ja 30 tuntia viikossa. tasoittuu keskimäärin 30 tuntiin. 2374: Viikoittainen säännöllinen työaika voidaan 2375: järjestää myös siten, että se keskimäärin on 30 2376: tuntia edellyttäen, että työtä varten on ennakolta 6§ 2377: laadittu työtuntijärjestelmä vähintään ajaksi, Sen estämättä, mitä 5 §:ssä on säädetty sään- 2378: jonka kuluessa viikoittainen säännöllinen työ- nöllisestä vuorokautisesta ja viikoittaisesta työ- 2379: aika tasoittuu sanottuun keskimäärään. ajasta sekä ennakolta laaditusta työtuntijärjes- 2380: Vuorokautista säännöllistä työaikaa voidaan, telmästä, voidaan säännöllinen työaika seuraa- 2381: jos siitä etukäteen sovitaan, tilapäisesti pitentää, vissa liikkeissä, laitoksissa, yrityksissä ja töissä 2382: ei kuitenkaan enempää kuin tunnilla, edellyt- järjestää niin, että se kolmen viikon pituisena 2383: LA 17/1996 vp 3 2384: 2385: ajanjaksona on enintään 90 tuntia tai kahden kahden viikon pituisena ajanjaksona edellyttäen, 2386: viikon pituisena ajanjaksona enintään 60 tuntia: ettei säännöllinen työaika kolmen viikon pituise- 2387: 1) henkilö- ja tavarankuljetuksissa sekä kana- na ajanjaksona ylitä 96 tuntia tai kahden viikon 2388: villa, kääntösilloilla ja lautoilla, kuitenkin niin, pituisena ajanjaksona 64 tuntiaja että työtä var- 2389: että moottoriajoneuvon kuljettajan osalta on ten on ennakolta laadittu työtuntijärjestelmä vä- 2390: noudatettava, mitä 5 a §:ssä on säädetty; hintään ajaksi, jonka mukaan säännöllinen työ- 2391: 2) tavaran kuormauksessa alukseen tai rauta- aika kahden toisiaan seuraavan kolmen tai kah- 2392: tievaunuun ja purkamisessa niistä; den viikon pituisena ajanjaksona tasoittuu sa- 2393: 3) vartiointityössä; nottuihin keskimääriin. Jos syntyy erimielisyyttä 2394: 4) poliisi-, tulli-, posti-, lennätin-, puhelin- ja siitä, onko olemassa edellytyksiä tämän momen- 2395: radiolaitoksissa, ei kuitenkaan sanottujen laitok- tin soveltamiseen, voidaan asia alistaa työneu- 2396: sien rakennustöissä eikä myöskään niiden kone- voston ratkaistavaksi. 2397: ja korjauspajoissa; 2398: 5) sairaaloissa, terveyskeskuksissa, koko vuo- 7§ 2399: rokauden toimivissa lasten päiväkodeissa, kesä- Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä, 2400: siirtoloissa, huolto- ja muissa vastaavissa laitok- joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on oi- 2401: sissa sekä vankiloissa; keus työ- ja virkaehtosopimuksessa sopia sään- 2402: 6) meijeriliikkeissä; nöllisestä työajasta 5 ja 6 §:n säännöksistä poik- 2403: 7) majoitus- ja ravitsemisliikkeissä, paitsi ra- keavasti, kuitenkin niin, ettei työaika keskimää- 2404: vinnon ja virvokkeiden myyntikojuissa; rin ylitä 30 tuntia viikossa. Tällaista työehtosopi- 2405: 8) taide- ja huvittelulaitoksissa sekä elokuvien muksen määräystä on noudatettava siinä laajuu- 2406: valmistamoissa ja tarkastamoissa, ei kuitenkaan dessa kuin sopimukseen sidottu työnantaja muu- 2407: näiden laitosten työpajoissa; sekä toinkin on velvollinen sopimusta soveltamaan. 2408: 9) kotitaloustöissä. Sopia ei kuitenkaan saa moottoriajoneuvon kul- 2409: Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen voi- jettajan 5 aja 6 §:ssä säädetyn pisimmän työajan 2410: daan tässä pykälässä mainittu säännöllinen työ- piten tämisestä. 2411: aika, milloin työn järjestelyn takia tai työnteki- 2412: jälle epätarkoituksenmukaisten työvuorojen es- 2413: tämiseksi on välttämätöntä, järjestää myös siten, Tämä laki tulee voimaan päivänä 2414: että se keskimäärin on 90 tuntia kolmen viikon kuuta 199. 2415: pituisena ajanjaksona tai keskimäärin 60 tuntia 2416: 2417: 2418: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1996 2419: 2420: Marjatta Vehkaoja /sd Ulla J uurola /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 2421: Kalevi Olin /sd Kimmo Kiljunen /sd Jukka Gustafsson /sd 2422: Tapio Karjalainen /sd Tuulikki Hämäläinen /sd Marjaana Koskinen /sd 2423: Tuija Pohjola /sd Klaus Heliberg /sd Janne Viitamies /sd 2424: Raimo Mähönen /sd Jorma Kukkonen /sd Esa Lahtela /sd 2425: Matti Vähänäkki /sd Maija Rask /sd Reino Paasilinna /sd 2426: Jukka Mikkola /sd Mikko Elo /sd Kerttu Törnqvist /sd 2427: Erkki J. Partanen /sd Reijo Laitinen /sd Marja-Leena Viljamaa /sd 2428: Leena Luhtanen /sd Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd 2429: Jorma Rantanen /sd Arja Ojala /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r 2430: Veijo Puhjo Iva-r Pentti Tiusanen /vas Mikko Immonen /vas 2431: Kari Uotila /vas Jorma Vokkolainen /vas Iivo Polvi /vas 2432: Eila Rimmi /vas Anne Huotari /vas Jaakko Laakso /vas 2433: Outi Ojala /vas Pekka Leppänen /vas Sulo Aittoniemi /kesk 2434: Päivi Räsänen /skl Säde Tahvanainen /sd Janina Andersson /vihr 2435: Raimo Vistbacka /ps Raimo Holopainen /sd Pertti Virtanen /evir 2436: LA 18/1996 vp 2437: 2438: Lakialoite 18 2439: 2440: 2441: 2442: Kari Kantalainen/kok ym.: Lakialoite laiksi oppisopimuskoulutuk- 2443: sesta annetun lain 4 ja 19 §:n sekä laiksi työsopimuslain 42 b §:n 2444: muuttamisesta 2445: 2446: 2447: Eduskunnalle 2448: 2449: Oppisopimuskoulutus on 1980-luvun aallon- saanut sellaistajalansijaa kuin sillä on esimerkik- 2450: pohjan jälkeen kokenut voimakkaan muutok- si Keski-Euroopan maissa. Erilaiset kiintiöt, 2451: sen. Erityisesti 1.1.1993 voimaan tulleen lain- määrärahojen niukkuus ja oppilaan palkan sito- 2452: muutoksen jälkeen koulutusmuoto on tullut yhä minen alan työehtosopimuksen mukaiseen palk- 2453: suositummaksi. Oppisopimuslakia on sittemmin kaan ovat jarruttaneet oppisopimuskoulutuksen 2454: muutettu 1.1.1994, jolloin luovuttiin oppisopi- yleistymistä. 2455: musten kiintiöinnistä ja työnantajan koulutus- Erityisesti pienyritykset katsovat oppilaan 2456: korvausten korvausluokkajaosta. Lakia muutet- palkan sitomisen työehtosopimuksen mukaiseen 2457: tiin jälleen vuoden 1995 alusta, jolloin koulutus- palkkaan olevan kohtuutonta. Oppisopimussuh- 2458: muotoon kytkettiin uuden ammattitutkintolain teen alussa oppilaan työpanos on pieni ja yrityk- 2459: säännökset. Samalla säädettiin 1.1.1995 voimaan sen muun henkilöstön tai yrittäjän oma työpanos 2460: tullut laki oppisopimuslain 16 §:n soveltamisesta on osittain sidottu oppilaan opastamiseen, pe- 2461: vuosina 1995 ja 1996. Tällä muutoksella poistet- rehdyttämiseen ja kouluttamiseen. 2462: tiin määräaikaisesti nuorten oppisopimusten Toinen oppisopimussuhteiden solmimista jar- 2463: määrällinen kiintiöinti. Mainittua pykälää on ruHava tekijä on työsopimuslain 42 b §:stä ilme- 2464: muutettu edelleen EV 86/1995 vp- HE 81/1995 nevä osa-aikatyöntekijän oikeus lisätyöhön. Yri- 2465: vp:n mukaisesti siten, että opetusministeriö mää- tyksissä, joissa on osa-aikatyötä tekeviä työnte- 2466: rittää oppisopimusten enimmäismäärät amma- kijöitä (erityisesti työvoimavaltaisilla palvelu- 2467: tillista lisäkoulutusta varten. aloilla), työnantajan tulee tarjota ensisijaisesti 2468: Oppisopimuskoulutukseen liittyy myös työtä palveluksessa oleville osa-aikatyöntekijöil- 2469: 21.9.1994 voimaan tullut työllisyysasetuksen le ennen kuin työnantajana on mahdollisuus sol- 2470: muutos, jonka perusteella työnantajalle on voitu mia uusia työsuhteita. Käytännössä tämä koskee 2471: maksaa oppisopimuslain mukaisen koulutuskor- myös oppisopimussuhteiden solmimista. 2472: vauksen lisäksi työllistämistukea. Työllistämis- Oppisopimuslakia tulisi muuttaa siten, että 2473: tukea voidaan maksaa työttömän nuoren työllis- oppisopimusoppilaan palkka voitaisiin sopia 2474: tämisestä oppisopimuksella tai työttömän alle työnantajan ja oppilaan kesken työsopimuslain 2475: 30-vuotiaan lisäkouluttamisesta oppisopimus- 17 §:n yleissitovuusvelvoitteesta riippumatta. On 2476: koulutuksessa. Työllisyysasetuksen muutos on kuitenkin tarkoituksenmukaista, että työnantaja 2477: voimassa vuoden 1996loppuun. ja oppilas soimiessaan oppisopimussuhteen sa- 2478: Valtioneuvoston periaatepäätös 19.10.1995 malla laatisivat kokonaissuunnitelman, jossa 2479: Suomen työllisyysohjelman edellyttämistä toi- sovittaisiin mm. palkantarkistusajankohdista, 2480: menpiteistä kiinnittää myös huomiota oppisopi- jolloin työnantaja arvioisi oppilaan työpanoksen 2481: muskoulutuksen kehittämiseen. lisääntymisen ja ammattitaidon kehittymisen 2482: Oppisopimuskoulutus yhdistää työnantajan sekä näiden tekijöiden johdosta korottaisi oppi- 2483: ja oppilaan edun. Työnantaja saa yrityksen yksi- laan palkkaa kohti alan työehtosopimuksen mu- 2484: löllisistä toimintamalleista lähtöisin koulutetun kaista palkkatasoa. 2485: ammattityöntekijän ja oppilas puolestaan voi On myös ilmeistä, että osa-aikatyö tulee erää- 2486: suorittaa ammattitutkinnon saaden samalla ar- nä työnteon moninaisista eri muodoista kiistatta 2487: vokasta työkokemusta ja taloudellisen korvauk- yleistymään Suomessa. Jotta oppisopimuskoulu- 2488: sen työsuorituksesta. tuksen käyttö olisi joustavaa käytännössä myös 2489: Vaikka oppisopimuskoulutus on saanut kas- niillä toimialoilla,joilla osa-aikatyö on yleistä tai 2490: vavaa kiinnostusta osakseen, se ei kuitenkaan ole tulee yleistymään, tulisi työsopimuslain 42 b §:ää 2491: 260020 2492: 2 LA 18/1996 vp 2493: 2494: täydentää niin, että työntekijän oikeutta lisätyö- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2495: hön rajoitettaisiin siten, että oppisopimussuh- 2496: teen solmiminen voitaisiin tehdä mainitusta että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 2497: työntekijän oikeudesta riippumatta. lakiehdotukset: 2498: 2499: 2500: 1. 2501: Laki 2502: oppisopimuskoulutuksesta annetun lain 4 ja 19 §:n muuttamisesta 2503: 2504: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2505: muutetaan oppisopimuskoulutuksesta 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun lain (1605/92) 4 §:n 2506: 1 momentti ja 19 §, 2507: sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1423/94), näin kuuluviksi: 2508: 4§ 19 § 2509: Oppisopimuksen sisältö Työsopimuslain soveltaminen 2510: Kirjallisesti tehtävässä oppisopimuksessa on Oppisopimukseen sovelletaan, mitä työsopi- 2511: mainittava sopimuksen voimassaoloaika, koe- muslain 7, 8 ja 15-16 a §:ssä, 17 §:n 3, 4 ja 5 2512: ajan pituus ja noudatettava opetussuunnitelman momentissa sekä 18, 19,22-34, 34a-34c, 34 g, 2513: ja tutkinnon peruste ja opiskelijan palkkauksen 34 h, 35, 51, 52, 54 ja 55 §:ssä säädetään työsopi- 2514: perusteet sekä palkantarkistusajankohdat. muksesta. 2515: 2516: Tämä laki tulee voimaan päivänä 2517: kuuta 19 . 2518: 2519: 2520: 2521: 2. 2522: Laki 2523: työsopimuslain 42 b §:n muuttamisesta 2524: 2525: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2526: lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 42 b §:ään, sellaisena kuin se 2527: on 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (723/88), uusi näin kuuluva 2 momentti: 2528: 42 b§ työnantajana on oikeus solmia oppisopimuskou- 2529: Osa-aikatyötä tekevän oikeus lisätyöhön ja lutuksesta annetussa laissa (1605/92) tarkoitettu 2530: koulutukseen oppisopimus. 2531: 2532: Tämä laki tulee voimaan päivänä 2533: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, kuuta 19 . 2534: 2535: 2536: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1996 2537: 2538: Kari Kantalainen /kok Irja Tuloneo lkok Jari Koskinen /kok 2539: Sakari Smeds /skl Riitta Korhonen /kok Paula Kokkonen /kok 2540: Kyösti Karjula /kesk Raimo Tiilikainen /r Tauno Pehkonen /skl 2541: Suvi Linden /kok Raimo Liikkanen /kesk Ville Itälä /kok 2542: Timo Ihamäki /kok Matti Aura /kok Jouko Jääskeläinen /skl 2543: LA 18/1996 vp 3 2544: 2545: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Jukka Tarkka /nuors Osmo Kurola /kok 2546: Pekka Kuosmanen /kok Anne Knaapi /kok Juha Karpio /kok 2547: Matti Vanhanen /kesk Kalevi Lamminen /kok Kirsti Ala-Harja /kok 2548: Oiva Savela /kok Kauko Juhantalo /kesk Marjut Kaarilahti /kok 2549: Klaus Bremer /r Pehr Löv /r Tuija Nurmi /kok 2550: Mauri Salo /kesk Hannu Takkula /kesk Päivi Räsänen /skl 2551: Timo Kalli /kesk Liisa Hyssälä /kesk Mauri Pekkarinen /kesk 2552: Pertti Virtanen /evir Armas Komi /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk 2553: Vuokko Rehn /kesk Ola Rosendahl/r Eero Lämsä /kesk 2554: Hannes Manninen /kesk Jukka Vihriälä /kesk Maria Kaisa Aula /kesk 2555: 1 2556: 1 2557: 2558: 2559: 2560: 2561: 1 2562: 1 2563: 2564: 2565: 2566: 2567: 1 2568: 1 2569: 2570: 2571: 2572: 2573: 1 2574: 1 2575: 2576: 2577: 2578: 2579: 1 2580: 1 2581: LA 19/1996 vp 2582: 2583: Lakialoite 19 2584: 2585: 2586: 2587: 2588: Riitta Prusti /sd ym.: Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n 2589: muuttamisesta 2590: 2591: 2592: Eduskunnalle 2593: 2594: Pitkään jatkunut suurtyöttömyys on muutta- ulkomaille. Lakiin ei ole tarpeen ottaa tarkkaa 2595: nut perusteellisesti työmarkkinoiden toimintaa määritelmää lyhytkestoisesta ulkomaanmatkas- 2596: ja työttömien asemaa työmarkkinoilla. Vuotta ta. Normaalisti se olisi enintään noin kuukauden 2597: 1995 koskevien tilastotietojen mukaan keski- eli tavanomaisen työssä käyvän henkilön vuosi- 2598: määräinen työttömyysjakso kesti useita kuukau- loman mittainen, mutta erityisistä syistä sitä voisi 2599: sia. Pitkäaikaistyöttömien (eli yli vuoden yhtä- pidentää. Tällaisiksi syiksi voitaisiin katsoa esi- 2600: jaksoisesti työttömänä olleiden) osuus työvoi- merkiksi matkan liittyminen työttömän henkilön 2601: masta ei ole pitkään aikaan laskenut alle viiden harrastukseen tai työttömän tai tämän lähisuku- 2602: prosentin. laisen luona tapahtuvaan vierailuun. 2603: Työmarkkinoiden uudessa tilanteessa on ai- Työttömyysturvan saantiehtojen väljentämi- 2604: hetta tarkastella uudestaan myös työttömyystur- nen edellyttäisi tietenkin riittävää valvontaa. 2605: valakiin sisällytettyjä työttömyyspäivärahan Työttömän tulisi kohtuullisessa ajassa ennalta 2606: saannin yleisiä edellytyksiä. Lain 2 luvun 5 §:ssä ilmoittaa työvoimatoimistolle ulkomaanmatkan 2607: luetellaan tilanteita, jolloin työtön ei ole oikeu- ajankohta ja kesto. Mikäli matka kestäisi enem- 2608: tettu työttömyyspäivärahaan. Lainkohdan 1 män kuin kuukauden, olisi työttömän henkilön 2609: momentin 3 kohdassa yhdeksi tällaiseksi perus- sovittava matkan-ajan pidennyksestä työvoima- 2610: teeksi mainitaan se, ettei työtön ole työmarkki- toimiston kanssa. Työvoimatoimistoilla olisi 2611: noiden käytettävissä. Saman pykälän 2 momen- mahdollisuus käyttää harkinta valtaansa, mitä ne 2612: tissa luetellaan 1 momentin 3 kohdan tarkoitta- jo nykyäänkin käyttävät päättäessään kohtuulli- 2613: mat tilanteet. Työttömänä olevien keskuudessa sesta lastenhoidon, kulkemisen ja muiden vas- 2614: on erityisesti ulkomaanmatkan sisällyttämistä taavien mahdollisten esteiden poistamiseen tar- 2615: tähän luetteloon pidetty kohtuuttomana. Se on vittavasta ajasta. 2616: omiaan estämään työttömiltä kohtuulliset mah- Lain muutos työttömien tarpeet paremmin 2617: dollisuudet virkistäytymiseen kuukausia taijopa huomioon ottavaksi on perusteltua myös paran- 2618: vuosia kestävän työttömyyden aikana. Kiellon tuneiden tietoliikenne- ja muiden yhteyksien 2619: työvoimapoliittiset ja sosiaalisten tulonsiirtojen vuoksi. Nykyään ei ole vaikeaa tavoittaa työttö- 2620: saannin valvontaan liittyvät perustelut ovat var- mäksi työnhakijaksi ilmoittautunutta, vaikka 2621: sin hatarat: käytännössä harva työnantaja edel- tämä olisi lomamatkalla. Puhelimet, matkavies- 2622: lyttää työttömän ottavan vastaan työtä välittö- timet ja muut tekniset apuvälineet ovat nykyään 2623: mästi työtarjouksen jälkeen. Nykyisessä muo- jo niin yleisiä, että ne kuuluvat myös työttömien 2624: dossaan säännös on omiaan tarpeettomasti ra- henkilöiden kotitalouksien perusvarustukseen. 2625: joittamaan työttömän ihmisoikeuksia. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2626: Työttömyysturvalain 5 §:n 2 momenttia tulisi 2627: muuttaa siten, että se mahdollistaisi työttömille- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2628: kin lyhyet, henkiselle vireydelle, mielenterveydel- lakiehdotuksen: 2629: le ja virkistäytymiselle välttämättömät matkat 2630: 2631: 2632: 2633: 2634: 260020 2635: 2 LA 19/1996 vp 2636: 2637: 2638: Laki 2639: työttömyysturvalain 5 §:n muuttamisesta 2640: 2641: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2642: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 5 §:n 2 momentti, 2643: sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa (665/93), näin kuuluvaksi: 2644: 2645: 5§ ulkomaanmatkan, kertausharjoitusten, asevel- 2646: vollisuuden, vapausrangaistuksen taikka sairaa- 2647: Henkilö ei ole 1 momentin 3 kohdassa tarkoi- lassa tapahtuvan hoidon tai muun tähän verrat- 2648: tetulla tavalla työmarkkinoiden käytettävissä, tavissa olevan laitoshoidon johdosta estynyt ot- 2649: jos hän itse asettaa sellaisia rajoituksia, jotka tamasta vastaan työtä tai osallistumasta koulu- 2650: estävät tarjotun työn vastaanottamisen työ- tukseen, vaikka hänelle ei ole tehty yksilöityä 2651: markkinoilla yleisesti sovellettavin ehdoin tai työhönosoitusta tai vaikka häntä ei ole osoitettu 2652: tarjottuun hänelle soveltuvaan koulutukseen koulutukseen. 2653: osallistumisen. Henkilölle on varattava kohtuul- 2654: linen aika lastenhoidon, kulkemisen ja muiden 2655: vastaavien mahdollisten esteiden poistamiseen. 2656: Henkilö ei ole työmarkkinoiden käytettävissä Tämä laki tulee voimaan päivänä 2657: sellaisena aikana, jona hän on pitkään kestävän kuuta 199. 2658: 2659: 2660: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1996 2661: 2662: Riitta Prusti /sd Tuija Pohjola /sd Marjaana Koskinen /sd 2663: Risto Kuisma /sd Heikki Rinne /sd Mikko Immonen /vas 2664: Vaito Koski /sd Reijo Laitinen /s Esko-Juhani Tennilä /va-r 2665: Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puhjo /va-r Ilkka Joenpalo /sd 2666: Matti Saarinen /sd Virpa Puisto /sd Maija-Liisa Veteläinen /kesk 2667: Esa Lahtela /sd Osmo Soininvaara /vihr 2668: LA 20/1996 vp 2669: 2670: :..akialoite 20 2671: 2672: 2673: 2674: 2675: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Lakialoite laeiksi työntekijäin 2676: eläkelain 4 a §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki- 2677: jäin eläkelain 4 §:n, merimieseläkelain 15 a §:n ja valtion perhe- 2678: eläkelain 2 §:n muuttamisesta 2679: 2680: 2681: Eduskunnalle 2682: 2683: Lakisääteisten perhe-eläkkeiden tarkoitus on lisostaan taloudellisesti riippuvaiselle kotona ol- 2684: urvata omaisten toimeentulo perheenhuoltajan leelle puolisolle. Avioeroon yleensä liittyy mie- 2685: ~uoltua. Perhe-eläkettä maksetaan yleensä les- hen, joka perhe-eläketapauksissa usein on edun- 2686: ~elle ja alaikäisille lapsille. Tällä hetkellä edun- jättäjä, uusi avioliitto. Näin perhe-eläkkeen 2687: ättäjän entinen puoliso voi saada perhe-eläk- edunsaajaksi tulee uusi puoliso ja taloudellisen 2688: ~een vain, jos edunjättäjä oli kuollessaan velvol- tuen tarvitseva entinen puoliso jää väliinpu- 2689: inen suorittamaan hänelle sosiaalilautakunnan toajan asemaan. 2690: opimuksella tai tuomioistuimen päätöksellä Perhe-eläkelakiin tehtävät muutokset, joilla 2691: rahvistettua elatusapua,joka suoritetaan määrä- entisen puolison oikeus perhe-eläkkeeseen tun- 2692: tjoin. Erittäin usein edunjättäjän entinen puoliso nustetaan avioliitossa elettyjen vuosien perus- 2693: m nainen, joka on vuosikymmenet ollut puoli- teella, tuovat oikeudenmukaisuutta perhe-eläke- 2694: onsa ja lastensa tukena, ilman omaa työuraa lainsäädäntöön. 2695: :odin ulkopuolella. Entisen puolison oma työ- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2696: :läke on jäänyt karttumatta, kun samanaikaises- 2697: i edunjättäjä itse on luonut työuraa ja kartutta- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 2698: tut työeläkettään. Pitkään kestäneen avioliiton kiehdotukset: 2699: älkeen avioero on yleensä täysi yllätys aviopuo- 2700: 2701: 2702: 2703: 2704: l. 2705: Laki 2706: työntekijäin eläkelain 4 a §:n muuttamisesta 2707: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2708: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/6 1) 4 a §:n 1 momentin 4 2709: :ohta, 2710: sellaisena kuin se on 18 päivänäjoulukuuta 1995 annetussa laissa (1482/95) seuraavasti: 2711: 2712: 4a§ 2713: Työntekijän kuoltua suoritetaan edunsaajille 4) edunjättäjän entinen puoliso. 2714: 1erhe-eläkettä, jos työntekijällä oli kuollessaan 2715: ,ikeus tämän lain vähimmäisehtojen mukaiseen Tämä laki tulee voimaan päivänä 2716: anhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeeseen tai jos kuuta 199 . 2717: .än sai mainittua eläkettä. Tällaisen edunjättä- 2718: in jälkeen edunsaajia ovat: 2719: 2720: 2721: 60020 2722: 2 LA 20/1996 vp 2723: 2724: 2725: 2. 2726: Laki 2727: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n muuttamisesta 2728: 2729: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2730: muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin 2731: eläkelain (134/62) 4 §:n 4 momentin 4 kohta, 2732: sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (101/90), seuraavasti: 2733: 2734: 4§ 4 a §:ssä säädetyin rajoituksin ovat: 2735: Työntekijän kuoltua suoritetaan edunsaajille 2736: perhe-eläkettä, jos työntekijällä oli kuollessaan 4) edunjättäjän entinen puoliso. 2737: oikeus vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeeseen 2738: taijos hän sai mainittua eläkettä. Tällaisen edun- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2739: jättäjänjälkeen edunsaajia työntekijäin eläkelain kuuta 199. 2740: 2741: 3. 2742: Laki 2743: merimieseläkelain 15 a §:n muuttamisesta 2744: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2745: muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 15 a §:n 4 kohta, 2746: sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (102/90) seuraavasti: 2747: 2748: 15 a § täjän jälkeen edunsaajia ovat: 2749: Työntekijän kuoltua suoritetaan edunsaajille 2750: perhe-eläkettä, jos työntekijällä oli kuollessaan 4) edunjättäjän entinen puoliso. 2751: oikeus 14 §:n mukaiseen vanhuuseläkkeeseen tai 2752: 15 §:n mukaiseen työkyvyttömyyseläkkeeseen tai Tämä laki tulee voimaan päivänä 2753: jos hän sai mainittua eläkettä. Tällaisen edunjät- kuuta 199. 2754: 2755: 2756: 4. 2757: Laki 2758: valtion perhe-eläkelain 2 §:n muuttamisesta 2759: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2760: muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion perhe-eläkelain (774/68) 2 §:n 4 kohta, 2761: sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (103/90), seuraavasti: 2762: 2763: 2§ 2764: Perhe-eläkkeen suorittamisen edellytyksenä 4) edunjättäjän entinen puoliso. 2765: on, että 1 §:ssä tarkoitetulla henkilöllä, edunjät- 2766: täjällä, oli oikeus valtion eläkelain (280/66) mu- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2767: kaiseen eläkkeeseen tai että hän sai sitä. Tällaisen kuuta 199. 2768: edunjättäjän jälkeen edunsaajia ovat: 2769: 2770: 2771: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1996 2772: 2773: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Kari Rajamäki /sd Reijo Laitinen /sd 2774: LA 21/1996 vp 2775: 2776: Lakialoite 21 2777: 2778: 2779: 2780: 2781: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Lakialoite laiksi perhe-eläkelain 2782: 6 §:n muuttamisesta 2783: 2784: 2785: Eduskunnalle 2786: 2787: Perhe-eläkkeen tarkoituksena on turvata Suo- liso menettää pitkäaikaisen taloudellisen tukensa 2788: messa asuneen henkilön kuoleman jälkeen vä- ja myös oikeutensa perhe-eläkkeeseen. Kun per- 2789: himmäistoimeentulo Suomessa asuvalle leskelle he-eläke karttuu avioliitossa elettyjen vuosien 2790: ja lapsille. Edunjättäjän entinen puoliso ei voi perusteella, on perhe-eläkejärjestelmä oikeuden- 2791: saada perhe-eläkettä, mikä on mahdollista mukaisempi myös entisille puolisoille. 2792: TEL:n säännösten mukaan. Usein edunjättäjän Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2793: entinen puoliso on vuosikymmenet kotona työs- 2794: kennellyt nainen, josta puoliso on huolehtinut että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2795: taloudellisesti. A viaerotapauksessa entinen puo- lakiehdotuksen: 2796: 2797: 2798: 2799: Laki 2800: perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta 2801: 2802: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2803: muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 6 §:n 1 momentti, 2804: sellaisena kuin se on 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (104/90), näin kuuluvaksi: 2805: 2806: 6§ 2807: Edunsaajia ovat edunjättäjän lapset, miespuo- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2808: lisen edunjättäjän leski sekä miespuolisen edun- kuuta 199. 2809: jättäjän entinen puoliso. 2810: 2811: 2812: 2813: 2814: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1996 2815: 2816: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Jukka Gustafsson /sd Kari Rajamäki /sd 2817: 2818: 2819: 2820: 2821: 260020 2822: LA 22/1996 vp 2823: 2824: Lakialoite 22 2825: 2826: 2827: 2828: 2829: Marjaana Koskinen /sd ym.: Lakialoite laiksi asumistukilain 5 §:n 2830: muuttamisesta 2831: 2832: 2833: Eduskunnalle 2834: 2835: Toimeentulotukiasiakkaiden määrä on kasva- vaksi on kokeiltu vuoden 1993 alusta 42 paikka- 2836: nut viime vuosina. Vuodesta 1990 vuoteen 1993 kunnalla. Johdonmukainenjatko kokeilulle olisi 2837: toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien mää- toimeentulotukiasiakkaisiin kohdistuva asumis- 2838: rä on kasvanut 111 OOO:lla eli 61 %:lla. Vuonna tukimuutos, jolloin asumistuella katettaisiin 2839: 1993 toimeentulotukea myönnettiin 292 559 kohtuulliset vuokramenot kokonaan ilman pro- 2840: kotitaloudelle ja vuonna 1995 340 000 koti talo- senttiomavastuuta ja perusoma vastuuta. 2841: udelle. Toimeentulotuen tarvetta ovat lisänneet Tällä hetkellä toimeentulotukiasiakkaat ovat 2842: edellisen hallituksen tekemät leikkaukset mm. pääsääntöisesti hakeneet toimeentulotuesta 2843: asumistukeen, työmarkkinatukijärjestelmän pe- vuokran perus- ja prosenttioma vastuun. Muutos 2844: rustaminen, lapsikorotuksen poistaminen, lää- olisi kustannusneutraali, koska asiakkailla on 2845: kekuluvähennyksen poistaminen sekä veron- ollut nyt mahdollisuus anoa asumiskulujen pro- 2846: luonteisten maksujen lisääntyminen. Edelleen sentti- ja perusomavastuu toimeentulotukena. 2847: nykyhallituksen toimenpiteet, esimerkiksi asu- Suuri osa asumiskulujen omavastuuosuuden ha- 2848: mistuen, kotihoidon tuen ja lapsilisän leikkaami- kijoista asioi samanaikaisesti sekä Kelassa, so- 2849: nen, ovat lisänneet paineita toimeentulotukeen. siaalitoimistossa että työvoimatoimistossa. Uu- 2850: Kun pohditaan verotuksen, palvelumaksujen ja della systeemillä järjestelmää selkiinnytettäisiin, 2851: sosiaalietuuksien yhteensovittamista ja yhtenä ns. luukuttamista vähennettäisiin ja Kansanelä- 2852: tavoitteena on myös järkeistää sosiaalitoimen, kelaitoksen kokeilulle luotaisiin entistä parem- 2853: Kansaneläkelaitoksen ja työvoimatoimistojen mat puitteet. 2854: välistä työnjakoa, olisi perusteltua vähentää me- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2855: kaanisen, lähinnä rahanjakoon liittyvän sosiaali- 2856: työn tekemistä. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2857: Toimeentulotukitehtävien siirtoa normitetul- lakiehdotuksen: 2858: ta osin kunnalta Kansaneläkelaitoksen hoidetta- 2859: 2860: 2861: 2862: 2863: 260020 2864: 2 LA 22/1996 vp 2865: 2866: 2867: Laki 2868: asumistukilain 5 §:n muuttamisesta 2869: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2870: muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408/75) 5 §, sellaisena kuin se on 2871: muutettuna 19 päivänä joulukuuta 1980 ja 17 päivänä joulukuuta 1993 annetuilla laeilla (866/80 ja 2872: 1236/93), seuraavasti: 2873: 2874: 5§ non sijainnista ja ruokakunnan koosta riippuvis- 2875: Asumistuen suuruus on 80 prosenttia siitä ta kohtuullisista asumismenoista henkilöille, jot- 2876: kohtuullisten asumismenojen määrästä, joka ka ovat sosiaalihuoltolain (710/82) 30 §:n mu- 2877: ylittää asunnon sijainnista, ruokakunnan koosta kaan oikeutettuja toimeentulotukeen. 2878: ja ruokakuntaan kuuluvien henkilöiden pysyvien Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain 1 mo- 2879: kuukausitulojen yhteismäärästä riippuvan mentissa tarkoitetut perusomavastuuosuuksien 2880: markkamääräisen perusomavastuuosuuden. Pe- markkamäärät. 2881: rusomavastuuosuuksia vahvistettaessa voidaan 2882: ottaa huomioon myös ruokakunnan rakenne. Tämä laki tulee voimaan päivänä 2883: Asumistukena maksetaan 100 prosenttia asun- kuuta 19 . 2884: 2885: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1996 2886: 2887: Marjaana Koskinen /sd Tuija Pohjola /sd Janina Andersson /vihr 2888: Pia Viitanen /sd Ulla Juurola /sd Kalevi Olin /sd 2889: Erkki J. Partanen /sd Jukka Mikkola /sd Eila Rimmi /vas 2890: Esa Lahtela /sd Matti Saarinen /sd Sinikka Hurskainen /sd 2891: Pentti Tiusanen /vas Jukka Gustafsson /sd Pekka Leppänen /vas 2892: Vaito Koski /sd Arja Ojala /sd Risto Kuisma /sd 2893: Raimo Mähönen /sd Mats Nyby /sd Klaus Heliberg /sd 2894: Riitta Prusti /sd Kari Rajamäki /sd Mikko Kuoppa /va-r 2895: Veijo Puhjo /va-r Reijo Kallio /sd Tapio Karjalainen /sd 2896: Heikki Rinne /sd Jukka Roos /sd Matti Vähänäkki /sd 2897: Virpa Puisto /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Arto Bryggare /sd 2898: Tarja Filatov /sd Mikko Elo /sd likka Joenpalo /sd 2899: Markus Aaltonen /sd Sulo Aittoniemi /kesk Martti Korhonen /vas 2900: Asko Apukka /vas Leena Luhtanen /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r 2901: Mikko Immonen /vas Jorma Vokkolainen /vas Säde Tahvanainen /sd 2902: Raimo Holopainen /sd Jorma Kukkonen /sd Pertti Virtanen /evir 2903: Kerttu Törnqvist /sd Maija Rask /sd Jorma Rantanen /sd 2904: Marjut Kaarilahti /kok Annika Lapintie /vas Janne Viitamies /sd 2905: Kari Uotila /vas Marjatta Vehkaoja /sd Marja-Leena Viljamaa /sd 2906: Pirkko Peltomo /sd 2907: LA 23/1996 vp 2908: 2909: Lakialoite 23 2910: 2911: 2912: 2913: 2914: Markku Koski /kesk ym.: Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitusjuo- 2915: maverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 2916: 2917: 2918: Eduskunnalle 2919: 2920: Aloitteessa ehdotetaan, että virvoitusjuoma- myydään syys-lokakuussa. Lyhyestä sesongista 2921: verosta vapautetaan juomat, jotka on valmistet- huolimatta yrittäjät joutuvat palauttamaan val- 2922: tu seuraavista Suomessa kasvavista marjoista: misteverolomakkeet kuukausittain. Turhasta 2923: herukka,juolukka, isokarpalo, karviainen, man- työstä aiheutuu kustannuksia niin yrittäjille kuin 2924: sikka, mesimarja, mustikka, suomuurain, pihla- veroviranomaisillekin. 2925: janmarja, puolukka, ruusunmarja, tyrnija vadel- Helsingin yliopiston tutkimuksen mukaan ne- 2926: ma. Kotimaisten marjojen käyttöä on syytä kan- kin mehualan pienyrittäjät, jotka toimivat ympä- 2927: nustaa niin kansantaloudellisista kuin kansan- ri vuoden, maksavat valmisteveroa keskimäärin 2928: terveydellisistäkin syistä. Etenkin maaseudun 2 500 markkaa vuodessa, joten veron määräksi 2929: pienyrittäjille vero on kohtuuton rasite verrattu- tulee vain runsaat 200 markkaa kuukaudessa. 2930: na sen valtiolle aiheuttamaan tuottoon. Voidaankin todeta, että pienyrittäjien osalta ve- 2931: Aiemmin luonnonmarjoista valmistetut me- ron tuotto tuskin edes kattaa veronkannasta ai- 2932: hut ja virvoitusjuomat olivat verotuksen ulko- heutuneita kuluja. 2933: puolella, mutta vuoden 1995 alusta myös niihin Kotimaisten marjojen käytön edistämiseksi 2934: on sovellettu valmisteverolakia. Veron määrä on tulisi kaikki kotimaisista luonnonmarjoista val- 2935: 0,27 mk/litra. mistetut mehutja virvoitusjuomat vapauttaa vir- 2936: Helsingin yliopiston maaseudun tutkimus- ja voitusjuomaverosta. Marjojen kerääminen on 2937: koulutuskeskuksen kartoituksen mukaan maas- tärkeä sivutulo syrjäseutujen ihmisille, ja mehu- 2938: samme toimii runsaat 50 mehunvalmistusta har- tuotteiden jalostaminen on juuri sen kaltaista 2939: joittavaa pienyritystä. Ne maksavat virvoitus- yritystoimintaa, jota tarvitaan perinteisen maan- 2940: juomaveroa yhteensä runsaat 100 000 markkaa viljelyksen rinnalle. 2941: vuodessa. Pienyrittäjien tuotteet ovat erikois- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2942: tuotteita, joita suuryritykset eivät valmista. Täl- 2943: laisia ovat muun muassa lisäaineettomat mehut. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2944: Lisäaineettomuus vaikuttaa säilyvyysaikaan ly- lakiehdotuksen: 2945: hentävästi,joten pääosa mehusta valmistetaan ja 2946: 2947: 2948: 2949: 2950: 260020 2951: 2 LA 23/1996 vp 2952: 2953: 2954: Laki 2955: makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 2956: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2957: lisätään makeis- ja virvoitusjuomaverosta 29 päivänäjoulukuuta 1994 annetun lain (1474/94) 5 §:n 2958: 1 momenttiin uusi näin kuuluva 6 kohta: 2959: Verottomuus ka, juolukka, isokarpalo, karviainen, mansikka, 2960: 5§ mesimarja, mustikka, suomuurain, pihlajanmar- 2961: ja, puolukka, tyrni ja vadelma. 2962: Verottomia ovat: 2963: 2964: 6) Mehut ja virvoitusjuomat, jotka on valmis- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2965: tettu seuraavista kotimaisista marjoista: heruk- kuuta 199 . 2966: 2967: 2968: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1996 2969: 2970: Markku Koski /kesk Markku Vuorensola /kesk 2971: Timo Kalli /kesk Liisa Hyssälä /kesk 2972: Hannes Manninen /kesk 2973: LA 24/1996 vp 2974: 2975: Lakialoite 24 2976: 2977: 2978: 2979: 2980: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 2981: 92 §:n muuttamisesta 2982: 2983: 2984: Eduskunnalle 2985: 2986: Voimassa olevassa tuloverolain 92 §:ssä on laitoksessa eristetyn saama työ- ja käyttöraha ei 2987: lueteltu verovapaat sosiaalietuudet. Luettelossa ole veronalaista tuloa. Valtiontalouden kannalta 2988: ei mainita psykiatrisessa avohoidossa olevien lainmuutoksella ei ole oleellista merkitystä, mut- 2989: henkilöiden tai päihdeongelmaisten kuntoutta- ta psykiatristen potilaiden ja päihdeongelmais- 2990: vasta toiminnasta saamia tuloja. Työ ja työstä ten kuntootuksen onnistumisen kannalta ahke- 2991: maksettava palkkio liittyvät oleellisesti sekä psy- ruus- ja kehotusrahan muuttaminen verova- 2992: kiatristen avohoitopotilaiden että päihteiden- paaksi on tärkeää. 2993: käyttäjien kuntouttavaan toimintaan. Koska ky- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2994: seessä ei ole tuottava työ, vaan työskentely on 2995: nimenomaisesti osa kuntoutusta, on sen verova- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2996: paus perusteltua. Esimerkiksi vangin tai pakko- lakiehdotuksen: 2997: 2998: 2999: Laki 3000: tuloverolain 92 §:n muuttamisesta 3001: 3002: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3003: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 92 §:ään, 3004: sellaisena kuin se on 29 päivänäjoulukuuta 1994 ja 1 päivänäjoulukuuta 1995 annetuissa laeissa 3005: (1465/94 ja 1333/95), uusi 22 ja 23 kohta, jolloin nykyinen 22 kohta siirtyy 24 kohdaksi, seuraavasti: 3006: 3007: 92§ 23) päihdeongelmaisten kuntoutuksessa saa- 3008: Verovapaat sosiaalietuudet 3009: ma ahkeruus- tai kehotusraha; 3010: 3011: Veronalaista tuloa eivät ole: 3012: Tämä laki tulee voimaan päivänä 3013: 22) psykiatrisessa avohoidossa olevan henki- kuuta 199. 3014: lön kuntouttavasta työstä saama ahkeruus- tai 3015: kehotusraha; 3016: 3017: 3018: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1996 3019: 3020: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Kari Rajamäki /sd 3021: Ulla Anttila /vihr Arja Ojala /sd 3022: 3023: 3024: 3025: 3026: 260020 3027: LA 25/1996 vp 3028: 3029: Lakialoite 25 3030: 3031: 3032: 3033: 3034: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi leimaverolain 47 §:n muut- 3035: tamisesta 3036: 3037: 3038: Eduskunnalle 3039: 3040: 3041: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3042: 3043: Leimaverolakiin ehdotetuilla muutoksilla lei- pimuksissa koko luottoraja kuitenkin leimattai- 3044: maverovelvollisuuden syntyhetki sidotaan luo- siin luottoa tai sen osaa ensi kertaa nostettaessa, 3045: ton nostohetkeen. Tällöin leimavero maksettai- vaikka koko luottorajaa ei koskaan käytettäi- 3046: siin siltä osin kuin luottoa nostetaan. Jos velka- sikään. Kun luottosopimuksen mukainen luotto 3047: kirjaluotto nostettaisiin useammassa erässä, olisi maksettu takaisin pankille, voitaisiin luotto- 3048: maksettaisiin leimaveto vain näistä nostetuista raja kuitenkin käyttää uudelleen ilman lisälei- 3049: eristä, ja siinä tapauksessa, että luottoa ei koko- mausta. Luottojenjärjestelytilanteissa leimavero 3050: naan nostettaisi,jäisi nostamattajäänyt osa vel- maksettaisiin vain uuden nostetun luoton osalta. 3051: kakirjan pääomasta leimaamatta. Luottorajaso- 3052: 3053: 3054: 3055: 3056: PERUSTELUT 3057: 3058: Leimaverolaki on säädetty vuonna 1943, ja se kirjat, kuten velkakirja ja vakuusasiakirjat voi- 3059: on sanonoaltaan vanhentunut. Leimaverolain taisiin laatia samalla kertaa, kun luotto noste- 3060: voimassa olevan luotonantoleimaverotusta kos- taan, ei ongelmia tässä suhteessa syntyisi, vaan 3061: kevan 47 §:n mukaan leimaverovelvollisuus syn- velkakirja annettaisiin pankille luoton nostohet- 3062: tyy velkakirjaa annettaessa, mutta velkakirjan kellä. Käytännössä näin ei kuitenkaan voida aina 3063: antamista ei ole laissa mitenkään määritelty. Tä- tehdä. Voimassa olevat asiakkaan suojaa koske- 3064: män seurauksena onkin syntynyt tulkintaristirii- vat säännökset esimerkiksi velvoittavat pankki- 3065: toja,joihin on jouduttu hakemaan vastausta kor- virkailijaa selvittämään velalliselle tai takaajalle 3066: keimmalta hallinto-oikeudelta. Tulkintariidat hänen sitoumuksensa laadun ja merkityksen hy- 3067: ovat tulleet varsinaisesti esiin pankeissa vuonna vin tarkkaan, eikä näitä kaikkia toimenpiteitä 3068: 1992 alkaneissa ja vieläkinjatkuvissa vero tarkas- käytännössä voida suorittaa kaupantekotilai- 3069: tuksissa. Niistä on ollut seurauksena epävar- suudessa, jossa luotto nostetaan ja esimerkiksi 3070: muus leimaverovelvollisuuden syntyajankoh- ostettu asunto pantataan luoton vakuudeksi. Jos 3071: dasta ja jopa siitä, tuleeko leimaveroa ylipäänsä otetaan esimerkiksi tilanne, jossa pankki edellyt- 3072: maksaa vai ei. Kun velvollisuus suorittaa leima- tää luoton vakuudeksi ostettavaa omakotikiin- 3073: veroa on sidottu velkakirjan antamiseen, ei velal- teistöä, mutta sen lisäksi myös takausta, saattaa 3074: lisen eli verovelvollisen veronmaksukyvylle ole asiakirjojen laatimisjärjestys olla seuraavanlai- 3075: voitu antaa mitään merkitystä. Korkeimman nen: Velkakirja allekirjoitetaan tänään, takaa- 3076: hallinto-oikeuden päätöksen 1.6.1995 T:2377 jien allekirjoitusta varten allekirjoitettu velka- 3077: mukaan sillä seikalla, milloin luotto on nostettu, kirja lähetetään toiselle paikkakunnalle, jossa ta- 3078: ei ole vaikutusta leimaveron suorittamisvelvolli- kaajat allekirjoittavat sen seuraavalla viikolla. 3079: suuteen. Varsinainen kauppa tehdään sitä seuraavalla vii- 3080: Yleismerkityksessään velkakirjan antaminen kolla, jolloin myös luotto nostetaan ja laaditaan 3081: tarkoittaa kyseisen asiakirjan fyysistä luovutta- omakotikiinteistöön kohdistuvat haltijavelka- 3082: mista pankille. Jos kaikki luottoon liittyvät asia- kirjat sekä niitä koskevat panttaussitoumukset. 3083: 3084: 260020 3085: 2 LA 25/1996 vp 3086: 3087: Näitä viimeksi mainittuja asiakirjojahan ei voida tä pankista toiseen. Perusvelkasuhteen muutok- 3088: tehdä, ennen kuin ostajalla on omistusoikeus sella ei ole mitään tekemistä sen seikan kanssa, 3089: kiinteistöön. Koska velkakirja on allekirjoitettu nostaako velallinen uutta luottoa vai ei. Jos pe- 3090: jo tänään, katsotaan verotarkastuksessa, että se rusvelkasuhteen on katsottu muuttuvan, on esi- 3091: tulee myös leimata tänään. Tilanne on erittäin merkiksi yhdistettävien vanhojen luottojen pää- 3092: epätyydyttävä, koska luotto, jonka leimaverosta omat pitänyt leimata uudelleen, vaikka velallisel- 3093: on kyse, nostetaan vasta parin viikon päästä. le ei tuossa yhteydessä olisikaan myönnetty mi- 3094: Vaikka suunniteltu kauppa ei lainkaan toteudu, tään uutta luottoa. Tällainen leimaverolain tul- 3095: eikä luottoakaan nosteta, tulee leimavero kuiten- kinta on omiaan vaikeuttamaan luottojen hoitoa 3096: kin maksaa, jos velkakirja katsotaan annetuksi ja estämään luottojen uudelleenjärjestelyjä esi- 3097: pankille. merkiksi vapaaehtoisissa velkajärjestelyissä. Lei- 3098: Velkakirjan antamista on pyritty viranomais- maverovelvollisuus tulisikin sitoa luoton nos- 3099: käytännössä määrittelemään myös niin sanotun toon, jolloin se kohdistuisi vain taloudellisessa 3100: perusvelkasuhteen avulla. Perusvelkasuhteellaja mielessä uuteen luotonantoon. 3101: sen muuttumisella on käytännössä merkitystä Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3102: luottojen järjestelytilanteissa. Järjestelytilanteil- 3103: la tarkoitetaan esimerkiksi luottojen yhdistämis- että Eduskunta hyväksy)si seuraavan 3104: tä, korkoperusteen tai korkoprosentin muutta- lakiehdotuksen: 3105: mista, laina-ajan jatkamista tai luoton siirtämis- 3106: 3107: 3108: Laki 3109: leimaverolain 47 §:n muuttamisesta 3110: 3111: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3112: muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 47 §:n 1 ja 2 momentti, 3113: sel!aisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1984 ja 28 päivänä kesäkuuta 1994 annetuissa laeissa 3114: (979/84 ja 519/94), sekä 3115: lisätään 47 §:ään, sellaisena kuin se on mainituissa 28 päivänä joulukuuta 1984 ja 28 päivänä 3116: kesäkuuta 1994 annetuissa laeissa sekä 16 päivänäjoulukuuta 1994 annetussa laissa (1229/94) uusi 3 3117: momentti, jolloin nykyinen 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti: 3118: 3119: 47 § taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettava, 1,5 3120: Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopimus prosenttia. 3121: on, kun se annetaan valtiokonttorille, luottolai- Jos kysymyksessä on vähintään 19 bruttore- 3122: tostoiminnasta annetussa laissa tarkoitetulle kisteritonnin suuruisen aluksen hankintaa varten 3123: luottolaitokselle, vakuutuslaitokselle, eläkelai- myönnettyä lainaa koskeva velkakirja tai muu 3124: tokselle, arvopaperinvälitysliikkeelle, ulkomai- lainasopimus, leimataan se nostetun pääoman 3125: sen luottolaitoksen Suomessa olevalle Sivukont- suuruuden mukaan 0,75 prosentin määrään kul- 3126: torilie tai muulle lainausliikettä harjoittavalle lai- takin täydeltä markalta. 3127: tokselle tai kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole Leimaverovelvollisuus syntyy luottoa tai sen 3128: aikaisemmin kiinnitystä tai maksua haettaessa osaa nostettaessa. Luottosopimuksissa, joissa on 3129: suoritettu niin paljon leimaveroa kuin jäljempä- sovittu luottorajasta, syntyy leimaverovelvolli- 3130: nä säädetään, nostetun pääoman suuruuden mu- suus kuitenkin koko luottorajaa vastaavan pää- 3131: kaan kultakin täydeltä markalta seuraavin mää- oman osalta luottoa ensi kertaa nostettaessa. 3132: rin: 3133: enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,5 pro- 3134: senttia vuodessa; Tämä laki tulee voimaan päivänä 3135: yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadit- kuuta 199. 3136: 3137: 3138: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1996 3139: 3140: Esa Lahtela /sd Jorma Kukkonen /sd 3141: LA 26/1996 vp 3142: 3143: Lakialoite 26 3144: 3145: 3146: 3147: Outi Ojala /vas ym.: Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta 3148: olevan henkilön parisuhteen virallistamisesta 3149: 3150: 3151: 'Eduskunnalle 3152: 3153: 3154: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3155: 3156: Aloitteessa ehdotetaan, että kaksi samaa su- poikkeuksin myös virallistettua parisuhdetta ja 3157: kupuolta olevaa henkilöä voisi virallistaa pari- sen osapuolia. Parisuhteen osapuolten oikeudet 3158: suhteensa. Parisuhteen virallistamiseenja purka- ja velvollisuudet olisivat samat kuin aviopuoli- 3159: miseen sovellettaisiin eräin poikkeuksin samoja soilla. 3160: säännöksiä kuin avioliiton solmimiseen ja purka- Aloite vastaa pääpiirteittäin kolmessa muussa 3161: miseen. pohjoismaassa jo toteutettua lainsäädäntöä, jol- 3162: Parisuhteen virallistamisen oikeusvaikutukset la pyritään turvaamaan parisuhteessa elävien 3163: olisivat samat kuin avioliiton solmimisen. Avio- kansalaisten yhdenvertainen kohtelu lainsää- 3164: liittoa ja aviopuolisoita koskeva lainsäädäntö dännössä parisuhteen osapuolten sukupuolesta 3165: koskisi eräin, mm. adoptio-oikeutta koskevin riippumatta. 3166: 3167: 3168: 3169: 3170: YLEISPERUSTELUT 3171: 3172: 1. Yleistä Niinpä perhetoimikunta päätyi esittämään, 3173: että käynnistettäisiin lainvalmistelu tavoitteena 3174: Lakialoitteen lähtökohtana on kahden naisen se, että "samaa sukupuolta olevat parit voisivat 3175: tai kahden miehen muodostamassa parisuhtees- niin halutessaan rekisteröidä parisuhteensa ja 3176: sa elävien tarve saada parisuhteelleen lainsää- liittyä normistoon, joka on olemassa parisuh- 3177: dännöllinen perusta. Ehdotettu laki kahden sa- teessa esiintyviä oikeusongelmia ja parisuhteen 3178: maa sukupuolta olevan henkilön parisuhteen vi- purkautumistapauksia varten". Toimikunta esit- 3179: rallistamisesta sääntelisi parisuhteen osapuolten ti lisäksi selvitettäväksi, missä määrin "sosiaali- 3180: keskinäistä suhdetta ja heidän suhdettaan yhteis- ja verolainsäädännössä olevia aviopuolisoita 3181: kuntaan. koskevia säännöksiä voitaisiin soveltaa parisuh- 3182: Suomen lainsäädäntö ei tunne kahden samaa teensa rekisteröineisiin". 3183: sukupuolta olevan henkilön muodostamaa pari- Perhetoimikunnan esityksessä paino oli pari- 3184: suhdetta. Keväällä 1992 mietintönsä jättänyt suhteen osapuolten välisten oikeussuhteiden 3185: perhetoimikunta totesi mietinnössään (KM sääntelyssä. Aivan yhtä tärkeää on säännellä 3186: 1992:12, Perheet ja laki), että "samaa sukupuolta myös samaa sukupuolta olevien parisuhteessa 3187: olevien parisuhteet ovat erityisen poikkeavassa elävien suhdetta yhteiskuntaan. 3188: asemassa". Samaa sukupuolta olevilla parisuh- Virallistettu parisuhde samoin kuin avioliitto 3189: teen osapuolilla ei ole mahdollisuutta soveltaa ymmärretään tässä lakialoitteessa juridisena 3190: suhteeseensa sellaisia lain säännöksiä, joissa "on suhteena. Tämä vastaa perhetoimikunnan käsi- 3191: ennakoitu myöhemmin mahdollisesti eteen tule- tystä, jonka mukaan avioliiton oikeudellinen 3192: via ongelmia ja pyritty niiden oikeudenmukai- sääntely ei "enää nykyisin pyri ylläpitämään tiet- 3193: seen ratkaisuun". Avioliittolaki antaa heteropa- tyjä eettisiä ja uskonnollisia katsomuksia", vaan 3194: reille tämän mahdollisuuden. Toimikunnan mie- tavoitteena on ratkaista suhteen kestäessä synty- 3195: lestä "yhdenvertaisuus lain edessä ei ole toteutu- viä käytännöllisiä kysymyksiä. Toimikunta ei 3196: nut". näe "eettisiä tai uskonnollisia esteitä sille, että 3197: 260020 3198: 2 LA 26/1996 vp 3199: 3200: samaa sukupuolta olevien parisuhdetta säännel- malainen tuomioistuin olisi toimivaltainen tutki- 3201: lään ja että tällöin omaksutaan ratkaisuja, jotka maan asian. 3202: muistuttavat avioliittolaissa omaksuttuja". 3203: Lakialoitteessa on omaksuttu tämä ideologi- 3204: sesti ja uskonnollisesti neutraali lähtökohta, mis- 6. Oikeusvaikutukset 3205: tä johdonmukaisesti seuraa, ettei lakiehdotus si- 3206: sällä säännöksiä kirkollisesta vihkimisestä. Parisuhteen virallistamisen oikeusvaikutukset 3207: olisivat pääosin samat kuin avioliiton solmimi- 3208: sen. Suomessa voimassa oleva lainsäädäntö, joka 3209: 2. Lain soveltamisala koskee avioliittoa ja aviopareja, koskisi eräin 3210: poikkeuksin myös virallistettua parisuhdetta ja 3211: Ehdotettu laki samaa sukupuolta olevien hen- parisuhteen osapuolia. Poikkeuksista merkittä- 3212: kilöiden parisuhteiden virallistamisesta koskisi vin olisi se, että parisuhteen osapuolilla ei olisi 3213: vain kahta samaa sukupuolta olevaa henkilöä. oikeutta ottaa yhteistä ottolasta. 3214: Niin halutessaan he voisivat virallistaa parisuh- Avicliittolain säännökset puolisoiden omai- 3215: teensa, mikäli sille ei ole laillista estettä. suudesta ja omaisuuden osituksesta, avioehdos- 3216: ta, puolisoiden välisistä lahjoista, elatuksesta ja 3217: puolisoiden veloista koskisivat myös virallistet- 3218: 3. Parisuhteen virallistamisen edellytykset tua parisuhdetta ja sen osapuolia, samoin perin- 3219: tö-, sosiaali- ja verolainsäädäntö ja muu sellainen 3220: Parisuhteen virallistamisen edellytykset olisi- lainsäädäntö, joka koskee avioliittoaja aviopuo- 3221: vat samat kuin avioliiton solmimisen. Virallista- lisoita. Parisuhteen osapuolet saisivat perintöoi- 3222: misen esteiden ja niiden toteamisen osalta nouda- keuden, ja mm. verotuksessa ja erilaisista sosiaa- 3223: tettaisiin avioliittolain asianomaisia säännöksiä. lietuuksista päätettäessä heidät rinnastettaisiin 3224: Virallistettavan parisuhteen osapuolista aina- aviopareihin. Tämä merkitsisi käytännössä mm. 3225: kin toisen tulisi olla Suomen kansalainen tai asua sitä, että toisen parisuhteen osapuolen tulot otet- 3226: pysyvästi Suomessa. taisiin huomioon päätettäessä etuuksista, joiden 3227: myöntäminen on sidottu myös puolison tuloihin. 3228: 3229: 4. Parisuhteen virallistamistoimitus 3230: 7. Muihin lakeihin tehtävät muutokset 3231: Lakiehdotus poikkeaa avioliittolaista olen- 3232: naisiromin siinä, ettei se sisällä mahdollisuutta Lakialoitteen hyväksyminen loisi tarpeen teh- 3233: vihkimiseen. Perusteet ovat sekä periaatteellisia dä säännösmuutoksia perhe- ja perintöoikeuden 3234: että käytännön realiteeteista lähteviä. alalla samoin kuin muussa yksityisoikeudellises- 3235: Aioitteella ei ole haluttu pakottaa kahden nai- sa lainsäädännössä sekä vero-, rikos-, prosessi- ja 3236: sen tai kahden miehen parisuhteen virallistaruis ta sosiaalilainsäädännössä. 3237: samaan muottiin heteroavioliiton solmimisen Suurimmat muutostarpeet seuraisivat tar- 3238: kanssa, vaan pyrkimyksenä on luoda edellytyk- peesta järjestää lesbo- ja homoperheissä asuvien 3239: set sille, että parisuhteen virallistamisen muodot lasten asema. Samaa sukupuolta olevien parien 3240: ja menettelytavat voisivat muotoutua sellaisiksi, muodostamiin perheisiin kuuluu hyvin usein 3241: että ne vastaavat tapahtuman ominaislaatua. myös heidän lapsiaan. Vaikka lapsi olisi synty- 3242: Ehdotus ei myöskään sisällä säännöksiä, joilla mästään tai varhaislapsuudestaan asti elänyt sa- 3243: määrättäisiin kirkkojen suhtautumisesta pari- massa perheessä biologisen vanhempansa kump- 3244: suhteiden virallistamiseen, vaan asia jäisi kirkko- panin kanssa, ei lapsen suhdetta tähän sosiaali- 3245: jen päätösvaltaan. seen vanhempaan ole lainsäädännössämme jär- 3246: jestetty. Lapsen biologisen vanhemman sairas- 3247: tuessa tai kuollessa sosiaalisella vanhemmalla ei 3248: 5. Parisuhteen purkaminen ole oikeutta eikä velvollisuutta huolehtia lapses- 3249: ta. Vastuu lapsesta siirtyy lapsen biologisille su- 3250: Parisuhteen purkamisessa noudatettaisiin kulaisille riippumatta siitä, mikä lapsen tosiasial- 3251: aloitteen mukaan avioliittolain avioliiton purka- linen suhde sukulaisiinsa on. 3252: mista koskevia säännöksiä soveltuvin osin. Pari- Lapsen etu vaatii, että parisuhteensa aloittees- 3253: suhteen purkamista koskevassa asiassa vain suo- sa tarkoitetulla tavalla virallistaneilla parisuh- 3254: LA 26/1996 vp 3 3255: 3256: teen osapuolilla tulee olla oikeus sopia lastensa tulla tavalla. Hallituksen tulee tutkia, riittääkö 3257: yhteishuoltajuudesta. Tuomioistuimen tulee voi- nykyinen lainsäädäntö turvaamaan lapsen oike- 3258: da päättää, että lapsen huolto uskotaan lapsen uden myös hänen sosiaaliseen perheeseensä vai 3259: vanhemmalle ja tämän elämänkumppanille yh- pitääkö huoltoa koskevia säännöksiä tältä osin 3260: teisesti tai lapsen edun vaatiessa esimerkiksi lap- täsmentää. 3261: sen vanhemman sairastuttua myös yksin lapsen Samaa sukupuolta olevien henkilöiden pari- 3262: vanhemman elämänkumppanille. suhteen virallistamista koskevan lain säätämisen 3263: Näyttäisi siltä, että ei ole täysin mahdotonta yhteydessä tulee lisäksi tutkia, mitä muutoksia 3264: tulkita lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta lainsäädäntöömme on tehtävä, jotta samaa su- 3265: annetun lain (361183) 9 §:n 4 kohtaa siten, että kupuolta olevat parit, jotka eivät halua virallis- 3266: lapsen edun niin vaatiessa huoltajuus järjestettäi- taa suhdettaan, voidaan rinnastaa mieheen ja 3267: siin tuomioistuimen määräyksestä edellä kuva- naiseen, jotka elävät avoliitossa. 3268: 3269: 3270: 3271: 3272: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 3273: 3274: 1 §. Parisuhteen virallistamisen edellytykset ettei parisuhteen virallistamiselle ole laissa sää- 3275: dettyä estettä. Jos virallistetun parisuhteen sol- 3276: Parisuhteen voisi virallistaa vain kaksi samaa mimiseen tarvitaan oikeusministeriön lupa, ha- 3277: sukupuolta olevaa henkilöä. Laki ei antaisi mah- kemus olisi toimitettava väestörekisterin pitäjäl- 3278: dollisuutta esimerkiksi useamman samassa ta- le. Parisuhteen virallistamista aikovien olisi an- 3279: loudessa asuvan ihmisen virallistaa keskinäistä nettava kirjallinen vakuutus, ettei virallistamisel- 3280: suhdettaan. le ole laissa säädettyä estettä, ja ilmoitettava kir- 3281: Parisuhteen osapuolista ainakin toisen tulisi jallisesti, jos jompikumpi heistä tai kumpikin on 3282: asua pysyvästi Suomessa tai olla Suomen kansa- aikaisemmin ollut avioliitossa tai virallistanut 3283: lainen. Virallistaruisoikeuden antaminen Suo- parisuhteen. Väestörekisterin pitäjä antaisi kir- 3284: men kansalaiselle asuinpaikasta riippumatta jallisen todistuksen siitä, ettei virallistamiselle ole 3285: avaisi myös muiden EU-maiden kansalaisille laissa säädettyä estettä. 3286: mahdollisuuden virallistaa parisuhteensa Suo- 3287: messa. 3288: Ennen parisuhteen virallistamista tutkittai- 2 §. Parisuhteen virallistamistoimitus 3289: siin, ettei virallistamiselle ole avioliittolain 1 osan 3290: 2 luvussa säädettyjä esteitä. Alle 18-vuotias ei Virallistaminen tapahtuisi erillisessä toimituk- 3291: voisi virallistaa parisuhdetta muuten kuin sessa, jossa parisuhteen osapuolten tulisi olla sa- 3292: oikeusministeriön antamalla erityisluvalla. Hol- manaikaisesti läsnä. Toimitusta todistaisivat su- 3293: hottava voisi virallistaa parisuhteen vain holhoo- kulaiset tai ulkopuoliset todistajat. Virallistami- 3294: jan tai tuomioistuimen suostumuksella. Uutta sen olisi oikeutettu ja velvoitettu toimittamaan 3295: parisuhdetta ei voisi virallistaa, jos aikaisempi siviilivihkimiseen oikeutettu viranomainen, ts. 3296: virallistettu parisuhde tai avioliitto on voimassa. laamanni, käräjätuomari tai henkikirjoittaja. Vi- 3297: Parisuhdetta ei myöskään voisi virallistaa äitin- rallistamisen toimittamisesta säädettäisiin tar- 3298: sä, isänsä, näiden vanhempien tai muun suoraan kemmin asetuksella. 3299: takenevassa polvessa olevan sukulaisensa eikä 3300: lapsensa, lapsenlapsensa tai muun suoraan ete- 3301: nevässä polvessa olevan sukulaisensa kanssa. 3 §. Virallistetun parisuhteen purkaminen 3302: Myöskään sisarukset ja puolisisarukset eivät voi- 3303: si keskenään virallistaa parisuhdetta. Ottovan- Virallistettu parisuhde päättyisi avioliiton ta- 3304: hempi ja ottolapsi voisivat virallistaa parisuh- voin toisen parisuhteen osapuolen kuolemaan tai 3305: teensa vain oikeusministeriön luvalla, samoin ne, kuolleeksi julistamiseen ilman erillisiä toimenpi- 3306: joista toinen on toisen sisaren tai veljen jälkeläi- teitä. 3307: nen. Kummankin parisuhteen osapuolen eläessä 3308: Väestörekisterin pitäjä tutkisi parisuhteen vi- heillä olisi oikeus saada virallistettu parisuhde 3309: rallistamista aikovien yhteisestä hakemuksesta, puretuksi hakemuksella vähintään 6 kuukautta 3310: 4 LA 26/1996 vp 3311: 3312: kestäneen harkinta-ajan jälkeen siten kuin avio- suhteeseensa kolmansiin henkilöihin. Avioliitto- 3313: liittolain 1 osan 6 luvussa säädetään avioerosta. laki tulisi sovellettavaksi soveltuvin osin lukuun 3314: Parisuhteen osapuolilla olisi myös oikeus saada ottamatta lain 1 osan 4luvun vihkimistä koskevia 3315: parisuhde puretuksi ilman harkinta-aikaa, jos he säännöksiä. Perintökaaren 3 luvun säännökset 3316: ovat asuneet erillään keskeytyksettä viimeiset 2 puolison perintöoikeudesta ja oikeudesta hallita 3317: vuotta. Säännökset vastaisivat avioliittolain jäämistöä koskisivat myös parisuhteen osapuo- 3318: avioeroa koskevia säännöksiä. lia. Edelleen heidät rinnastettaisiin aviopareihin 3319: Parisuhteen purkamista koskeva asia kuuluisi verotuksessa ja sosiaalietuuksista päätettäessä. 3320: aina suomalaisen tuomioistuimen yksinomai- Tärkein poikkeus aviopuolisoita koskevan 3321: seen toimivaltaan. lainsäädännön soveltamisesta parisuhteen osa- 3322: puoliin olisi se, että parisuhteen osapuolilla ei 3323: olisi oikeutta ottaa yhdessä ottolasta. 3324: 4 §. Parisuhteen virallistamisen oikeusvaiku- 3325: tukset 3326: 5 §. Voimaantulo 3327: Parisuhteen virallistamisella olisi samat oi- 3328: keusvaikutukset kuin avioliiton solmimisella. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah- 3329: Aviopareja ja avioliittoa koskevaa lainsää- dollisimman pian. 3330: däntöä sovellettaisiin eräitä poikkeuksia lukuun Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3331: ottamatta parisuhteensa tässä laissa säädetyllä 3332: tavalla virallistaneisiin parisuhteen osapuoliin ja että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3333: heidän keskinäiseen suhteeseensa sekä heidän lakiehdotuksen: 3334: 3335: 3336: 3337: 3338: Laki 3339: kahden samaa sukupuolta olevan henkilön parisuhteen virallistamisesta 3340: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 3341: 1§ 3342: 2§ 3343: Parisuhteen virallistamisen edellytykset 3344: Parisuhteen virallistamistoimitus 3345: Kaksi samaa sukupuolta olevaa henkilöä (pa- 3346: risuhteen osapuolet) voi virallistaa parisuhteensa Parisuhteen virallistamisen toimittaa siviili- 3347: siten kuin tässä laissa säädetään. vihkimiseen oikeutettu viranomainen sukulais- 3348: Parisuhteen osapuolista toisen on oltava Suo- ten tai muiden todistajien läsnä ollessa. 3349: men kansalainen tai asuttava pysyvästi Suomes- Virallistamistoimituksessa parisuhteen osa- 3350: sa. puolten tulee samanaikaisesti olla läsnä. 3351: Ennen virallistamista on tutkittava, ettei viral- Virallistamistoimituksesta säädetään tarkem- 3352: listamiselle ole avioliittolaissa (234/29) säädetty- min asetuksella. 3353: jä esteitä. Virallistamisen esteiden tutkinnasta on 3354: voimassa, mitä on säädetty avioliiton esteiden 3§ 3355: tutkinnasta. Virallistetun parisuhteen purkaminen 3356: Alle 18-vuotias ei saa virallistaa parisuhdetta. 3357: Oikeusministeriö voi kuitenkin erityisistä syistä Virallistettu parisuhde purkautuu, kun toinen 3358: antaa kahdeksaatoista vuotta nuoremmalle lu- parisuhteen osapuoli kuolee tai julistetaan kuol- 3359: van virallistaa parisuhteensa. Ennen asian rat- leeksi taikka kun parisuhde tuomitaan puretuksi. 3360: kaisemista luvanhakijan huoltajalle on varattava Parisuhteen osapuolilla on oikeus saada viral- 3361: tilaisuus tulla kuulluksi,jos hänen olinpaikkansa listettu parisuhde puretuksi harkinta-ajan jäl- 3362: voidaan kohtuullisin toimenpitein selvittää. keen siten kuin avioliittolaissa säädetään. 3363: LA 26/1996 vp 5 3364: 3365: Parisuhteen osapuolilla on kuitenkin oikeus Virallistettuun parisuhteeseen sovelletaan 3366: saada virallistettu parisuhde puretuksi ilman avioliittoa ja aviopuolisoita koskevia säännök- 3367: harkinta-aikaa, jos he ovat asuneet erillään kes- siä, ellei toisin ole säädetty. 3368: keytyksettä viimeiset kaksi vuotta. Sovellettaessa lakia lapseksiottamisesta ( 153/ 3369: Suomessa tämän lain mukaisesti virallistetun 85) ja sen nojalla annettuja säännöksiä parisuh- 3370: parisuhteen purkamista koskevassa asiassa toi- teen osapuolia ei rinnasteta puolisoihin. 3371: mivaltaisia ovat yksinomaan suomalaiset tuo- A vialiittolain vihkimistä koskevia säännöksiä 3372: mioistuimet. ei sovelleta parisuhteen virallistamiseen. 3373: Virallistetun parisuhteen purkamisesta on 3374: muutoin voimassa, mitä avioerosta on säädetty. 5§ 3375: Voimaantulo 3376: 4§ 3377: Tämä laki tulee voimaan päivänä 3378: Parisuhteen virallistamisen oikeusvaikutukset 3379: kuuta 199 . 3380: Parisuhteen virallistamisella on samat oikeus- 3381: vaikutukset kuin avioliittoon vihkimisellä. 3382: 3383: 3384: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1996 3385: 3386: Outi Ojala /vas Ulla Anttila /vihr Tarja Filatov /sd 3387: Eva Biaudet /r Jarmo Wahlström /vas Erkki Tuomioja /sd 3388: Kirsi Piha /kok Sirpa Pietikäinen /kok Esko Helle /vas 3389: Pentti Tiusanen /vas Esko-Juhani Tennilä Iva-r Virpa Puisto /sd 3390: Mikko Elo /sd Arja Ojala /sd Pia Viitanen /sd 3391: Säde Tahvanainen /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Matti Saarinen /sd 3392: Ulla Juurola /sd Riitta Prusti /sd Marjaana Koskinen /sd 3393: Pirkko Peltomo /sd Reino Paasilinna /sd Tarja Kautto /sd 3394: Tuulikki Hämäläinen /sd Satu Hassi /vihr Osmo Soininvaara /vihr 3395: J anina Andersson /vihr Irina Krohn /vihr Paavo Nikula /vihr 3396: Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Tuija Brax /vihr Klaus Bremer /r 3397: Ulla-Maj Kukkonen /r Margareta Pietikäinen /r Gunnar Jansson /r 3398: Annika Lapintie /vas Iivo Polvi /vas Kari Uotila /vas 3399: Anne Huotari /vas Eila Rimmi /vas Jaakko Laakso /vas 3400: Timo Laaksonen /vas Jukka Tarkka /nuors Risto Penttilä /nuors 3401: likka Joenpalo /sd Pertti Paasio /sd Mikko Kuoppa /va-r 3402: Paavo Lipponen /sd Jouni Backman /sd Antti Kalliomäki /sd 3403: Sinikka Mönkäre /sd Liisa Jaakonsaari /sd Arja Alho /sd 3404: Tarja Halonen /sd Terttu Huttu-Juntunen /vas Claes Andersson /vas 3405: Janne Viitamies /sd 3406: LA 27/1996 vp 3407: 3408: Lakialoite 27 3409: 3410: 3411: 3412: 3413: Arja Ojala /sd ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 33 §:n 3414: muuttamisesta 3415: 3416: 3417: Eduskunnalle 3418: 3419: Suomessa asuva henkilö on vakuutettu sairau- vahvistetulta veroäyriltä. Korotus voi kuitenkin 3420: den varalta sairausvakuutuslain mukaisesti. Sai- olla enintään kolme prosenttia veronalaisesta 3421: rausvakuutuslain mukaan vakuutetulle suorite- eläketulosta. Eläketuloa saavien korotetun sai- 3422: taan sairauden perusteella korvausta tarpeellisen rausvakuutusmaksun ainoa peruste on, etteivät 3423: sairaanhoidon kustannuksista, sairaudesta joh- eläketuloa saavat maksa työeläkemaksua ja työt- 3424: tuvasta työkyvyttömyydestä päivärahaa sekä tömyysvakuutusmaksua. Eläkkeensaajilta on 3425: raskauden ja synnytyksen perusteella korvausta. peritty lisäveroa korotetun sairausvakuutus- 3426: Sairausvakuutusmaksujen maksamiseen osallis- maksun nimellä. 3427: tuvat työnantajat ja vakuutetut. Vuodelta 1996 Sosiaalivakuutusjärjestelmän idea on, että va- 3428: perittävä työnantajan sairausvakuutusmaksu kuutusmaksut kerätään niiltä henkilöiltä, jotka 3429: vaihtelee yksityisen sektorin työnantajien 1,60 ovat vakuutusperusteisen etuuden käyttäjiä. Ko- 3430: prosentista kunnan ja kuntayhtymän sekä kun- rotetun sairausvakuutusmaksun periminen elä- 3431: nallisten liikelaitosten 2,85 prosenttiin ja kirkko- keläisiltä on epäloogista, koska eläkeläiset eivät 3432: jen ja seurakuntien 7,85 prosenttiin ennakonpi- tarvitse ansionmenetyksen korvausta työkyvyt- 3433: dätyksen alaisen palkan määrästä. Valtio osal- tömyyden, raskauden tai synnytyksen vuoksi. 3434: taan huolehtii, että sairausvakuutusrahaston Korotettujen sairausvakuutusmaksujen lisäksi 3435: maksuvalmius on jatkuvasti riittävä, ja suorittaa on eläkeläisille viime vuosina tullut huomattavia 3436: kalenterivuoden aikana puuttuvan osan sairaus- lisäkuluja mm. sairauskuluvähennyksen poista- 3437: vakuutusrahastoon, josta sairausvakuutuksen misen takia. 3438: kustannukset suoritetaan. Koska eläketuloa saavan henkilön korotetulle 3439: Vakuutetun sairausvakuutusmaksun suuruu- Sairausvakuutusmaksulie ei ole olemassa sosiaa- 3440: deksi vuonna 1996 on säädetty 1,90 penniä vuo- livakuutuksesta tai oikeudenmukaisuuden peri- 3441: delta 1996 toimitetta vassa kunnallisverotuksessa aatteista jobdettavia perusteita, on korotetun 3442: vahvistetulta veroäyriltä. Vakuutusmaksu on sairausvakuutusmaksun perimisestä eläkkeen- 3443: 3,35 penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa saajilta luovuttava. 3444: vahvistetulta veroäyriltä siltä osin kuin veroäy- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3445: rien määrä ylittää 80 000 äyriä. Eläketuloa saa- 3446: valla henkilöllä on kuitenkin edellisen lisäksi ko- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3447: rotettu sairausvakuutusmaksu 3,0 penniä vuo- lakiehdotuksen: 3448: delta 1996 toimitettavassa kunnallisverotuksessa 3449: 3450: 3451: 3452: 3453: 260020 3454: 2 LA 27/1996 vp 3455: 3456: Laki 3457: sairausvakuutuslain 33 §:n muuttamisesta 3458: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3459: lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 33 §:ään, sellaisena kuin 3460: se on muutettuna 4 päivänä joulukuuta 1970 ja 26 päivänä kesäkuuta 1992 annetuilla laeilla (742170 ja 3461: 557/92), uusi 3 momentti seuraavasti: 3462: 3463: 33 § Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 3464: 199. 3465: Eläketulosta ei peritä korotettua sairausva- 3466: kuutusmaksua. 3467: 3468: 3469: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1996 3470: 3471: Arja Ojala /sd Maija Rask /sd Eila Rimmi /vas 3472: Tarja Filatov /sd Sinikka Hurskainen /sd Leena Luhtanen /sd 3473: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 3474: Kerttu Törnqvist /sd Reijo Lindroos /sd Pirkko Peltomo /sd 3475: Ulla Juurola /sd Tarja Kautto /sd Kari Rajamäki /sd 3476: Johannes Koskinen /sd Reino Paasilinna /sd Tapio Karjalainen /sd 3477: Timo Laaksonen /vas Pekka Leppänen /vas Kalevi Olin /sd 3478: Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd Marja-Leena Viljamaa /sd 3479: Erkki Tuomioja /sd Jukka Mikkola /sd Reijo Kallio /sd 3480: Riitta Prusti /sd Jukka Gustafsson /sd Mats Nyby /sd 3481: Arto Bryggare /sd Klaus Heliberg /sd Janne Viitamies /sd 3482: Tuija Pohjola /sd Raimo Holopainen /sd Anne Huotari /vas 3483: Irja Tuloneo /kok Asko Apukka /vas Jarmo Wahlström /vas 3484: Esko Helle /vas Martti Korhonen /vas Esko Seppänen /vas 3485: Jorma Vokkolainen /vas Kari Uotila /vas Iivo Polvi /vas 3486: Outi Ojala /vas Mikko Immonen /vas Pentti Tiusanen /vas 3487: Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puhjo /va-r 3488: LA 28/1996 vp 3489: 3490: Lakialoite 28 3491: 3492: 3493: 3494: 3495: Kari Kantalainen /kok ym.: Lakialoite laiksi valtion velanoton ra- 3496: joittamisesta 3497: 3498: 3499: Eduskunnalle 3500: 3501: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3502: 3503: Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki, jol- sa, kuten valuuttamääräisen lainan odottamatta 3504: la valtion velanoton kokonaismäärälle asetetaan kasvaessa markan arvon mahdollisen heikenty- 3505: markkamääräinen katto. Lain hyväksymisenjäl- misen vuoksi. Muuten laki sitoisi perustuslain 3506: keen pitäisi toisaalta vuotuisia talousarvioita luonteisena sekä vuotuisen talousarvion suunnit- 3507: vahvistettaessa ja toisaalta uudesta velanotosta telua että valtion lainanottoa käytännössä. Laki 3508: neuvoteltaessa huolehtia siitä, ettei asetettu val- olisi voimassa kymmenen vuoden ajan eli vuoden 3509: tion velan kokonaismäärä ylity. 2006 loppuun saakka. 3510: Valtion velanoton kokonaisrajaksi ehdote- Aloitteessa ehdotettu laki on tarkoitettu tule- 3511: taan säädettäväksi 500 miljardia markkaa, joka maan voimaan niin pian kuin se on hyväksytty ja 3512: voitaisiin ylittää vain tietyissä erikoistapauksis- vahvistettu. 3513: 3514: 3515: 3516: 3517: PERUSTELUT 3518: 3519: Valtiontalouden valtava velka on suurimpia Kokemus sekä Suomesta että ulkomailta 3520: esteitä makrotaloudellisen tasapainon aikaan- osoittaa, että velkaantuminen ei näytä ilman sel- 3521: saamiselle Suomessa. Velkaantuminen estää keää ylärajaa katkeavan. Muun muassa Yhdys- 3522: reaalikoron alenemisen, mikä vaimentaa talou- valloissa valtiontalouden pitkäaikaisesta valta- 3523: dellista kasvua sekä mahdollisuuksia työllisyy- vasta alijäämästä tuli yksi keskeisimmistä talous- 3524: den olennaiseen paranemiseen. Kansantalouden kasvun esteistä, minkä vuoksi valtionvelan kas- 3525: terveen tasapainon aikaansaaminen on perus- vattaminen yli tietyn rajan estettiin lailla. 3526: edellytyksiä nykyisten taloudellisten ongelmien Näistä syistä on perusteltua säätää velkaantu- 3527: ratkaisemisessa, ja avainasemassa tässä on val- miselle selkeä hyväksyttävissä oleva enimmäis- 3528: tiontalouden tasapainon saavuttaminen mah- määrä, joka nykyisen taloudellisen tilanteen ja 3529: dollisimman pikaisesti. työttömyyden puolittamistavoitteen huomioon 3530: Velkaantumisen katkaiseminen on perusedel- ottaen ei voi olla enempää kuin 500 miljardia 3531: lytys verokiilan pienentämiselle. Korkea verokii- markkaa. Lain ehdotetaan olevan voimassa 10 3532: la puolestaan on keskeisimpiä esteitä hallituksen vuoden ajan eli lain voimaantulosta aina vuoden 3533: tavoittelemassa työttömyyden puolittamisessa. 2006 loppuun saakka. 3534: Jos velkaantumista ei saada nopeasti katkaistuk- Velkaantumiselle säädetty enimmäismäärä ei 3535: si, ei myöskään työttömyyden puolittaminen tule kuitenkaan saa aiheuttaa valtion kassakriisiä ti- 3536: onnistumaan tämän eduskuntakauden aikana. lanteessa, jossa velkaa mahdollisesti on otettu 3537: Näin ollen valtion velkaantumisen rajoittaminen niin paljon, että kokonaismäärä on hyvin lähellä 3538: lailla on välttämätöntä, jotta hallitusohjelmassa velkakattoa. Koska valtionvelasta pääosa on ul- 3539: sovitut keskeiset työllisyys- ja talouspoliittiset komaisissa valuutoissa, markan arvon muuta- 3540: tavoitteet voidaan saavuttaa. man prosenttiyksikön suuruinen vaihtelu saattaa 3541: 260020 3542: 2 LA 28/1996 vp 3543: 3544: aiheuttaa markkamääräisen velan kasvun ly- mitoitettaisiin paremmin vastaamaan taloudelli- 3545: hyessä ajassa useilla miljardeilla. Suomen val- sia mahdollisuuksia. 3546: tionvelan kokonaismäärä on tällä hetkellä noin 3547: 400 miljardia markkaa, ja esimerkiksi viiden pro- Säätämisjärjestys 3548: sentin suuruinen valuuttakurssien nousu lisäisi 3549: velkataakkaa noin 10-12 miljardia markkaa il- Hallitusmuodon 64 §:n 1 momentin mukaan 3550: man, että asiaan voitaisiin kotimaisin toimenpi- tulee valtion lainanoton perustua eduskunnan 3551: tein vaikuttaa. suostumukseen, josta ilmenee uuden lainanoton 3552: Tämän vuoksi on perusteltua säätää poik- tai velanoton enimmäismäärä. Koska ehdotetul- 3553: keussäännös valtionvelan kokonaismäärän ylit- la lailla rajoitetaan hallitusmuodossa säädettyä 3554: tämisestä, mikäli ylitys johtuisi valuuttakurssien eduskunnan oikeutta vapaasti päättää valtion 3555: muutoksesta. lainanotosta, tulee laki säätää valtiopäiväjärjes- 3556: Kokonaismäärän ylittävä velanotto voisi ta- tyksen 67 §:n mukaisesti perustuslainsäätämis- 3557: pahtua vain valuuttakursseista tai muista ennalta järjestyksessä. Sen lisäksi tulee tulkintaongel- 3558: arvaamattomista syistä johtuvan lainantarpeen mien välttämiseksi säätää, että laki on voimassa 3559: kattamiseksi. perustuslain luonteisena eduskuntaa velvoitta- 3560: vana lakina vuoden 2006 loppuun. 3561: Koska lailla ei ole tarkoitus pysyvästi muuttaa 3562: Voimaantulo hallitusmuodon 64 §:ää, vaan ainoastaan täyden- 3563: tää sitä valtionvelan enimmäismäärän suhteen, ei 3564: Aloitteessa ehdotettu laki on tarkoitettu tule- kyseisen hallitusmuodon kohdan muuttaminen 3565: maan voimaan niin pian kuin se on hyväksytty ja ole tässä yhteydessä tarpeen. 3566: vahvistettu. Laki pitäisi ottaa huomioon jo vuo- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3567: den 1997 talousarviota käsiteltäessä, jotta budje- 3568: tin tulo-osaa ei liikaa laskettaisi valtion ve- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3569: lanoton varaan ja jotta meno-osa vastaavasti lakiehdotuksen: 3570: 3571: 3572: 3573: 3574: Laki 3575: valtion velanoton rajoittamisesta 3576: 3577: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä 3578: tavalla, säädetään: 3579: 3580: 1§ syystä, että valuuttakurssien muutokset tai muut 3581: Valtionvelan kokonaismäärä ei saa ylittää 500 ennalta arvaamattomat syyt, joihin valtio velalli- 3582: miljardia markkaa. sena ei ole voinut vaikuttaa, nostavat Suomen 3583: Poiketen siitä, mitä hallitusmuodon 64 §:n 1 valuutassa laskettua velan kokonaismäärää. 3584: momentissa säädetään valtion lainanotosta, Valtioneuvoston tulee kokonaismäärän tila- 3585: eduskunta ei voi antaa suostumustaan sellaiseen päisesti ylityttyä ryhtyä välittömästi sellaisiin toi- 3586: lakiin, joka tarkoittaisi 1 momentissa säädetyn menpiteisiin, joiden seurauksena valtionvelan 3587: kokonaismäärän ylittämistä. kokonaismäärä laskee alle 1 §:n l momentissa 3588: mainitun määrän. 3589: 3590: 2§ 3§ 3591: Valtionvelan kokonaismäärä voi tilapäisesti Tämä laki tulee voimaan patvana kuu- 3592: ylittää 1 §:n 1 momentissa mainitun rajan siitä ta 199 ja on voimassa muuttamattomana perus- 3593: LA 28/1996 vp 3 3594: 3595: tuslakina 31 päivään joulukuuta 2006 asti, eikä poikkeuksia siitä tehdä muussa järjestyksessä 3596: sitä voida muuttaa, selittää tai kumota taikka kuin perustuslaista yleensä on säädetty. 3597: 3598: 3599: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1996 3600: 3601: Kari Kantalainen /kok Riitta Korhonen /kok Matti Aura /kok 3602: Paula Kokkonen /kok Heikki Koskinen /kok Pekka Kuosmanen /kok 3603: Osmo Kurola /kok Juha Karpio /kok Timo Ihamäki /kok 3604: Jari Koskinen /kok Irja Tolonen /kok 3605: LA 29/1996 vp 3606: 3607: Lakialoite 29 3608: 3609: 3610: 3611: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite luonnonsuojelulaiksi 3612: 3613: 3614: 3615: Eduskunnalle 3616: 3617: Hallituksen esityksessä n:o 79/1996 vp oleva eläimiä jäisi mätänemään, koska niitä ei uskallet- 3618: luonnonsuojelulain 40 §lähtee siitä, ettei kuollee- taisi ottaa talteen,ja menettely esim. täyttäruislu- 3619: na tavattua rauhoitettua eläintä saa ottaa hal- van saamiseksi olisi hyvin vaikea lupamenettelyn 3620: tuun. Tällainen eläin kuitenkin voidaan toimit- kankeuden johdosta. 3621: taa poliisille tai tutkittavaksi kuolinsyyn totea- Kieltämisen sijasta tulisi kuolleiden eläinten 3622: miseksi. Jos 1 momentissa tarkoitetulla eläimellä talteenottoa päinvastoin kannustaa, koska se toi- 3623: asianmukaisesti käsiteltynä on tieteellistä, ope- si museoille lisää tutkimusmateriaalia. Sellaiset 3624: tuksellista tai keräilyarvoa, se saadaan ottaa tal- kuolleena tavatut rauhoitetut eläimet, joita ei 3625: teen ja luovuttaa luonnontieteelliselle keskusmu- tarvittaisi tieteelliseen työhön tai käyttöön, olisi- 3626: seolle, muulle luonnontieteelliselle museolle tai vat hyvää materiaalia eläinten täyttäjille. Sen 3627: laitokselle, korkeakoululle tai alueellisen ympä- johdosta esitettyä lupamenettelyä tulisikin muut- 3628: ristökeskuksen luvalla muullekin kuin edellä taa siten, että kiistattornissa tapauksissa, missä 3629: mainitulle. eläimen kuolemaan ei liittyisi rikosta, lähin polii- 3630: Säännöstä perustellaan valvonnallisilla syillä, si voisi luovuttaa eläimen muillekin kuin luon- 3631: koska muussa tapauksessa voisi olla mahdotonta nontieteelliselle museolle tai laitokselle. 3632: tai ainakin vaivalloista selvittää, onko rauhoitet- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3633: tu eläin tapettu vai onko se kuollut luonnollista 3634: tietä. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3635: Edellä mainittu haltuunottokielto tulisi vai- lakiehdotuksen: 3636: kuttamaan siten, että suuret määrät kuolleita 3637: 3638: 3639: 3640: Luonnonsuojelulaki 3641: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 3642: 1-39§ ranomaiselle ja jos on todettavissa, ettei eläimen 3643: (Kuten hallituksen esityksessä n:o 79/1996 vp) kuolemaan liity rikosta, voidaan se luovuttaa 3644: muillekin kuin luonnontieteelliselle keskusmu- 3645: 40§ seolle, muulle luonnontieteelliselle museolle, lai- 3646: Kuolleena tavattu rauhoitettu eläin tokselle tai korkeakoululle sen mukaan kuin po- 3647: liisipäällikkö tai luonnontieteellinen museo päät- 3648: Kuolleena tavattu rauhoitettu eläin saadaan tää. 3649: ottaa haltuun toimitettavaksi poliisille tai luon- 3650: nontieteelliselle museolle. Eläimen talteenotosta 41-77 § 3651: on ilmoitettava viipymättä lähimmälle poliisivi- (Kuten hallituksen esityksessä n:o 79/1996 vp) 3652: 3653: 3654: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1996 3655: 3656: Esa Lahtela /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 3657: Risto Kuisma /sd Erkki J. Partanen /sd 3658: Mikko Immonen /vas 3659: 260020 3660: LA 30/1996 vp 3661: 3662: Lakialoite 30 3663: 3664: 3665: 3666: 3667: Sinikka Hurskainen /sd ym.: Lakialoite laiksi veronkantolain 3668: 12 d §:n muuttamisesta 3669: 3670: 3671: Eduskunnalle 3672: 3673: Veronkantolain (1547/92) 12 d §:n mukaan yhteisöverojen tilitysten perusteena käytettäviä 3674: yhteisöverojen tilitysten perusteena käytetään, vuosia tulee muuttaa. Laskentavuosiksi tulee ot- 3675: vuodesta 1994 alkaen, kunnan ja seurakunnan taa viisi viimeistä harkintaverotuksen vuotta 3676: osuutta määrättäessä vuosilta 1991 ja 1992 toimi- 1988-1992. Vuodet 1988-1990 olivat korkea- 3677: tetun verotuksen tietoja. Kyseiset vuodet olivat suhdannevuosia, jolloin yritysten näyttämät tu- 3678: sekä yrityksille että koko kansantaloudelle la- lokset olivat huomattavasti parempia kuin laissa 3679: man syvimpiä, jolloin yritysten näyttämät tulok- vahvistetut laskentaperustevuodet. 3680: set ja yhteisöverojen tuotto jäävät väistämättä Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3681: heikoiksi. 1otta ennen lamaa ja nyt hyvin menes- 3682: tyvät suuret yritykset osallistuisivat oikeuden- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3683: mukaisemmin yhteisen verotaakan kantamiseen, lakiehdotuksen: 3684: 3685: 3686: 3687: Laki 3688: veronkantolain 12 d §:n muuttamisesta 3689: 3690: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3691: muutetaan II päivänä elokuuta 1978 annetun veronkantolain (611/78) 12 d §:n 5 momentti, sellai- 3692: sena kuin se on 18 päivänä helmikuuta 1994 annetussa laissa (132/94), seuraavasti: 3693: 3694: 12 d § taan tuoton määrät vuosilta 1988-1992, jotka 3695: ovat olleet perusteena maksettaessa kunnille kor- 3696: Vahvistettaessa vuodesta 1994 alkaen käytet- vauksia luonnonsuojelualueiden valtion maille 3697: tävää kunnan ja seurakunnan osuutta laskenta- perustamisesta aiheutuneesta verotulojen vähen- 3698: perusteena käytetään vuosilta 1988-1992 toimi- tymisestä. 3699: tettujen verotusten tietoja. Lisäksi tällöin 3 mo- 3700: mentissa tarkoitettuihin yhteisöjen äyreihin rin- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3701: nastetaan ne laskennalliset metsätalouden puh- kuuta 19 . 3702: 3703: 3704: Helsingissä l 0 päivänä kesäkuuta 1996 3705: 3706: Sinikka Hurskainen /sd Pentti Tiusanen /vas Tuija Maaret Pykäläinen /vihr 3707: Mikko Elo /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Matti Vähänäkki /sd 3708: Heikki Rinne /sd Kalevi Olin /sd Erkki J. Partanen /sd 3709: 3710: 3711: 3712: 3713: 260020 3714: LA 31/1996 vp 3715: 3716: Lakialoite 31 3717: 3718: 3719: 3720: 3721: Paula Kokkonen /kok ym.: Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun 8 §:n 3722: muuttamisesta 3723: 3724: 3725: Eduskunnalle 3726: 3727: 3728: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3729: 3730: Rikoslain 20 luvun 8 §:n 1 momentissa kielle- Vaikka prostituutiota ei voida pitää suotava- 3731: tään bordellin pitäminen sekä muiden kuin jo na ilmiönä, näin laajamittaisen sosiaalisen ongel- 3732: prostituutiota harjoittavien taivuttaminen pros- man ratkaiseminen rikoslain keinoin on mahdo- 3733: tituoiduiksi. Pykälän toinen momentti koskee tonta. Ylipäät~nsä lainsäädännöllä voidaan kor- 3734: paritustilannetta, jossa parittaja alkaa hankkia keintaan lieventää ongelman muille ihmisille ai- 3735: itselleen hyötyä taloudellisesti tai muutoin henki- heuttamia hankaluuksia ja suojella prostituutio- 3736: löltä, joka on ryhtynyt harjoittamaan prostituu- ta harjoittavia syrjinnältä ja riistolta. 3737: tiota aikaisemmin. Katuprostituution ja sen kysynnän lisäänty- 3738: Suomessa ei ole varsinaista prostituution kiel- minen on viime aikoina aiheuttanut mittavia häi- 3739: tävää tai sitä säännöstelevää lainsäädäntöä. riöitä erityisesti Helsingissä. Varsinkin naiset 3740: Prostituutio onkin nähtävä pikemminkin moni- ovat kokeneet olonsa turvattomaksi liikkuessaan 3741: mutkaisena yhteiskunnallisena ongelmana kuin eräissä Helsingin kaupunginosissa. 3742: yksittäisten henkilöiden häiriökäyttäytymisenä. Prostituutiossa on aina kaksi osapuolta, osta- 3743: Prostituutio on sidoksissa yhteiskunnan sosiaali- ja ja myyjä. Koska naisten häirintään syyllistyvät 3744: siin, taloudellisiin ja sukupuolten välisiin suhtei- useimmiten henkilöt, jotka pyrkivät hankki- 3745: siin. Se ilmentää erityisesti seksuaalikulttuuria ja maan prostituoitujen palveluja, on tässä aloit- 3746: valtasuhteita. Siihen liittyy väkivaltaa ja alista- teessa haluttu tarttua ongelmaan siten, että pros- 3747: mista. tituutiopalvelujen hankkiminen tehdään ran- 3748: gaistavaksi. 3749: 3750: 3751: 3752: 3753: PERUSTELUT 3754: 3755: Julkisella paikalla tapahtuva prostituutiopal- Prostituutiolla tarkoitetaan kaikenlaista sek- 3756: velujen pyytäminen, hintatarjouksen esittäminen suaalisten ja eroottisten palvelujen kauppaa 3757: tai muu pyrkimys käyttää hyväkseen toisen hen- koko kirjossaan. Määritelmä on tehtävä aina 3758: kilön prostituutiota on ehdotetun säännöksen tapauskohtaisesti. Laajaan määritelmään mah- 3759: mukaan rangaistavaa. tuvan kaupankäynnin yhteisenä piirteenä on, 3760: Julkisella paikalla tarkoitetaan yleistä tietä, että vähintään kaksi osapuolta käy kauppaa sek- 3761: katua, toria tai muuta aluetta, jonne yleisöllä on suaalisista toiminnoista, joista maksetaan ei-sek- 3762: vapaa pääsy. suaalinen korvaus. 3763: Rangaistavaa toimintaa on mikä tahansa ak- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3764: tiivinen teko, jolla asiakas pyrkii pääsemään yh- 3765: teyteen prostituoidun kanssa sopiakseen prosti- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3766: tuutiopalveluista. Toiminnan ei tarvitse kohdis- lakiehdotuksen: 3767: tua henkilöön, joka harjoittaa prostituutiota, 3768: vaan kaikki sanotunlainen toiminta on rangais- 3769: tavaa kohteestaan riippumatta. 3770: 260020 3771: 2 LA 31/1996 vp 3772: 3773: Laki 3774: rikoslain 20 luvun 8 §:n muuttamisesta 3775: 3776: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3777: lisätään rikoslain 20 luvun 8 §:ään, 3778: sellaisena kuin se on 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa (16/71), uusi 4 momentti 3779: seuraavasti: 3780: 3781: 8§ saadakseen prostituutiopalveluja on tuomittava 3782: sakkoon. 3783: Joka julkisella paikalla tiedustelee prostituu- 3784: tiopalvelun hintaa tai tekee hintatarjouksen 3785: prostituutiopalveluksen saamiseksi taikka vie- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3786: kohtelee tai pyytää toisen henkilön mukaansa kuuta 199. 3787: 3788: 3789: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1996 3790: 3791: Paula Kokkonen /kok Tuija Brax /vihr Maija Perho /kok 3792: Irja Tuloneo /kok Outi Ojala /vas Osmo Soininvaara /vihr 3793: Arja Ojala /sd Heikki Koskinen /kok Eva Biaudet /r 3794: Pehr Löv /r Marjut Kaarilahti /kok Kalevi Lamminen /kok 3795: Kirsi Piha /kok Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok Ola Rosendahl/r 3796: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Eero Lämsä /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 3797: Kari Myllyniemi lkesk Riitta Korhonen lkok Markku MarkkoJa lkok 3798: Suvi Linden /kok Sirpa Pietikäinen /kok Martti Tiuri /kok 3799: Kaarina Dromberg /kok Klaus Bremer /r Ulla-Maj Kukkonen /r 3800: Bjarne Kallis /skl Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl 3801: Sakari Smeds /skl Janina Andersson /vihr Irina Krohn /vihr 3802: Annika Lapintie /vas Eila Rimmi /vas Tuija Maaret Pykäläinen /vihr 3803: Raimo Holopainen /sd Tapio Karjalainen /sd Arto Bryggare /sd 3804: Päivi Räsänen /skl Satu Hassi /vihr Janne Viitamies /sd 3805: Tuulikki Hämäläinen /sd Jorma Kukkonen /sd Jukka Gustafsson /sd 3806: Kari Uotila /vas Iivo Polvi /vas Reijo Lindroos /sd 3807: Leena Luhtanen /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Mikko Immonen /vas 3808: Ulla Juurola /sd Reino Ojala /sd Maria Kaisa Aula lkesk 3809: Gunnar Jansson /r Oiva Savela /kok Riitta Prusti /sd 3810: Margareta Pietikäinen /r Hannes Manninen /kesk Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk 3811: Pekka Kuosmanen /kok Armas Komi /kesk Jorma Vokkolainen /vas 3812: LA 32/1996 vp 3813: 3814: Lakialoite 32 3815: 3816: 3817: 3818: 3819: Pekka Kuosmanen /kok: Lakialoite laeiksi osamaksukaupasta anne- 3820: tun lain 3 §:n ja kuluttajansuojalain 7luvun 17 §:n muuttamises- 3821: ta 3822: 3823: Eduskunnalle 3824: 3825: Osamaksukaupasta on muodostunut yleisesti heutuneita kuluja voidaan sisällyttää väkinäi- 3826: hyväksytty ja tavanomainen kaupan muoto. Sil- semmin. Ulosottomiesten suhtautuminen haki- 3827: loin kun ostajalla on 1uoton tarve, mutta tarvitta- jan kuluvaatimuksiin vaihtelee eri toimipiireissä 3828: via vakuuksia ei ole käytettävissä, on osamaksu- ja samallakin paikkakunnalla eri aikoina. 3829: kauppa sekä myyjän että velallisosapuo1en kan- Pienesineen ja vielä henkilöautonkin tilitys 3830: nalta varteenotettava vaihtoehto. Osamaksuso- on useimmiten sangen yksinkertainen toimenpi- 3831: pimuksen kohteena voi olla moottorisaha, pö- de esineen arvioinnin osalta verrattuna teolli- 3832: lynimuri tai muu kodinkone, mutta yhtä hyvin suussorveihin ja maansiirtokoneisiin, joissa ta- 3833: henkilöauto, traktori, leikkuupuimuri, kuorma- loudelliset arvot ovat isot. Erityisesti korkolas- 3834: auto tai metsätyökone. Teollisessa toiminnassa kujen suorittaminen vaatii erityisasiantunte- 3835: on osamaksusopimuksin hankittu hyvinkin ar- musta ja tarkoitusta varten tehtyjä atk-ohjel- 3836: vokkaita koneita ja laitteita. mia. Asiamiehen käyttäminen osamaksusaata- 3837: Osamaksukaupan velkoja voi ostajan sopi- van perinnässä on usein velkojan oman työn 3838: musrikkomuksen johdosta pyytää viranomaisil- järjestämisen kannalta tarkoituksenmukainen 3839: ta virka-apua esineen pois ottamiseksi ja tilityk- vaihtoehto. Olkoon kysymys myyjän omasta 3840: sen tekemiseksi. Tilityskannetta voidaan ajaa työpanoksesta tai asiamiehen työn korvaami- 3841: tuomioistuimessa tai pyyntö voidaan osoittaa sesta, ei voi olla oikein, että siitä aiheutuvat 3842: suoraan velallisen kotipaikan taikka esineen si- kustannukset otetaan kiinteinä kustannuksina 3843: jaintipaikan ulosottomiehelle. Asianosaiset voi- huomioon tavaran hinnoittelussa, mitä ajatte- 3844: vat myös sopia kaupan purkamisesta, jolloin teh- lua ainakin kuluttajansuojalain 7 luvun 17 §:n 3845: dään vapaaehtoinen tilitys. sanamuoto nykyisellään edustaa. Velallinen, 3846: Vapaaehtoinen tilitys on käytännössä yleisin joka rikkomalla sopimuksen on antanut velko- 3847: tapa. Se edellyttää kuitenkin sopijapuolilta yhte- jalle aiheen virka-avun ja tilityksen hakemiseen, 3848: neväistä käsitystä tilitysesineen arvosta, minkä on velvollinen korvaamaan siitä aiheutuvat 3849: vuoksi velkoja joutuu usein hakemaan oikeus- kustannukset. 3850: turvaa viranomaisilta. Osamaksukauppalaki tuli voimaan 1.6.1966. 3851: Jos osamaksutilitystä haetaan tuomioistui- Milloin ostaja on laiminlyönyt maksuvelvolli- 3852: melta, tulee oikeudenkäymiskaaren 21 luvun suutensa, on myyjällä määrätyin edellytyksin oi- 3853: mukaisesti myös mahdollisen asiamiehen palk- keus ottaa myymänsä esine takaisin ostajalta, 3854: kio korvattavaksi. Korkein oikeus on ratkaisus- jolloin osapuolten kesken on toimitettava tilitys. 3855: saan KKO 1987:133 vahvistanut, että osamaksu- Osamaksukauppalain 3 §:n 2 momentin 4 koh- 3856: kaupan osapuoli voi vaihtoehtona ulosottomie- dan mukaan on myyjän hyväksi tilityksessä las- 3857: hen suorittamalle tilitykselle ajaa tilityskannetta kettava "kustannukset, jotka myyjälle aiheutu- 3858: yleisessä tuomioistuimessa. vat esineen takaisin ottamisesta". 3859: Kun ulosottomies tekee tilityksen, sovelletaan Elinkeinonharjoittajan ja kuluttajan välisessä 3860: osamaksukauppalain säännöksissä ja kuluttaja- osamaksukaupassa on noudatettava, mitä kulut- 3861: sopimuksissa kuluttajansuojalain 7 luvun sään- tajansuojalain 7 luvun 17 §:ssä on säädetty 3862: nöksiä. Osamaksukauppalain sanamuoto mah- (23 .5.1986/386, voimaan 1.1.1997). Luotonau- 3863: dollistaa asiamiehen käytöstä aiheutuneiden tajan eli myyjän hyväksi on mainitun pykälän 3 3864: kustannusten huomioon ottamisen. Kuluttajan- momentin 3 kohdan mukaan luettava "tavaran 3865: suojalaissa käytetyn ilmaisun (välttämättömät takaisin ottamisesta luotonantajalle aiheutuvat 3866: kulut ja maksut) piiriin asiamiehen käytöstä ai- välttämättömät kulut ja maksut, jotka luotonan- 3867: 260020 3868: 2 LA 32/1996 vp 3869: 3870: tajan on suoritettava saadakseen tavaran hal- lisin. Ulosoton suorittamat osamaksutilitykset 3871: tuunsa". ovat viime vuosina vähentyneet (v. 1990: 6032, v. 3872: Hallituksen esityksen (HE 88/1985 vp) perus- 1991:9064,v. 1992:9919,v. 1993:7064, v. 1994: 3873: teluissa välttämättömiksi kuluiksi katsotaan "ai- 3715 ja v. 1995: 1808). Syynä ilmiöön on yleinen 3874: noastaan sellaiset erityiset kulut, jotka johtuvat taloudellinen kehitys, mutta myös jyrkästi nous- 3875: toimenpiteistä tavaran haltuun ottamiseksi, esi- seet ulosottomaksut ovat käytännössä estäneet 3876: merkiksi matka- ja kuljetuskulut sekä virka- oikeussuojakeinon käyttämisen pienesineiden 3877: avun hakemisesta aiheutuneet kulut". Tavaran kaupassa. Onhan esimerkiksi pölynimurin osa- 3878: haltuun ottamisen edellytyksenä olevia maksuja maksutilityksen täytäntöönpanomaksu puolet 3879: ovat esimerkiksi "ulkopuoliselle tavaran korjaa- suurempi kuin asian käsittelystä käräjä- 3880: jalle ja säilyttäjälle maksettavat maksut, jos tällä oikeudessa aiheutuva oikeudenkäyntimaksu. 3881: ei pidätysoikeuden perusteella ole velvollisuutta Väljät oikeusohjeet aiheuttavat tavatonta kir- 3882: luovuttaa tavaraa hallustaan ilman, että hänen javuutta ulosottomiesten tilitysmenettelyssä hy- 3883: saatavansa suoritetaan". väksymien hakijan oikeuskulujen kohdalle. Oi- 3884: Oikeudenkäymiskaaren 21 luku Oikeuden- keusministeriöllä tai ulosottohallinnolla ei muu- 3885: käyntikuluista (26.11.1993/1013) tuli voimaan toinkaan ole keinoja yhtenäistää käytäntöä. Ta- 3886: 1.12.1993. Luvun 1 §:n mukaan "asianosainen, vallista on, että hakijan käyttämän asiamiehen 3887: joka häviää asian, on velvollinen korvaamaan aiheuttamaa lisäkulua ei hyväksytä ja muitakin 3888: vastapuolensa oikeudenkäyntikulut, jollei muu- tilityksen hakemisestajohtuneita suoranaisia ku- 3889: ta ole säädetty". luja jätetään huomiotta. On osoitettavissa jopa 3890: Käytännössä tuomioistuin määrää häviöpuo- tapauksia, joissa hakijan hyväksi ei ole tilitykses- 3891: len korvaamaan hakijan vaatimat kulut laskun sä luettu täysimääräisenä edes hänen maksetta- 3892: mukaan, mikäli ne ovat kohtuuden mukaan ai- vakseen ulosottomaksuista annetun lain 4 §:n 3 3893: heellisia. momentin mukaan tulevaa täytäntöönpano- 3894: Oikeuskäytännössä on vakiintunut tulkinta, maksua. 3895: jonka mukaan velkojalla tai tämän asiamiehellä Ulosottomaksuista 13.1.1995 annetussa laissa 3896: on oikeus saada velalliselta korvaus perinnästä säädetään täytäntöönpanomaksu kiinteäksi ja 3897: aiheutuneista kustannuksista (KKO 1987 t. 105). enintään suoritteen tuottamisesta aiheutuvien 3898: Oikeusministeriössä valmisteitavaan saatavien keskimääräisten kokonaiskustannusten suurui- 3899: perintää koskevaan lakiin tulee nimenomainen seksi. Oikeusministeriön laskelmien mukaan 3900: säännös siitä, että velallinen on velvollinen kor- pienesineen tilityksestä aiheutuu pelkästään 3901: vaamaan perinnästä velkojalle aiheutuvat kulut. ulosottomiehen suoritteen tuottamisena 500 3902: Velallisen korvausvastuu kattaisi myös perintä- markan kustannus. Hakijalta vaaditaan tilityk- 3903: toimeksiannon hoitamisesta johtuvat toimek- sessä keskimäärin suurempi työpanos kuin toi- 3904: siantajan kulut ja palkkio-osuuden. Ehdotettu mitusmieheltä; nykysäännösten mukaan hakijal- 3905: säännös vastaa periaatteiltaan 1.12.1993 voi- le ei voida myöntää tästä suuremmasta työpa- 3906: maan tullutta oikeudenkäymiskaaren 21 luvun noksesta mitään korvausta, vain välttämättö- 3907: uudistusta. Oikeudenkäynnin hävinneen osa- mien kulujen korvaus. 3908: puolen velvollisuuteen korvata vastapuolen oi- Ulosottomiehen suorittama tilitys on oikeu- 3909: keudenkäyntikulut ei uusien säännösten mukaan denkäyntiä läheisesti muistuttava lainkäyttötoi- 3910: enää vaikuta se, onko asia ollut sekava ja epätie- mi, minkä vuoksi häviöpuolen korvausvastuu 3911: toinen, vaan hänen on korvattava vastapuolen tulisi määritellä osamaksutilityksissä niin kuin 3912: kaikki kohtuuden mukaan aiheelliset kulut,jollei oikeudenkäynnissä. Korvauksen tulee täysimää- 3913: laissa toisin säädetä. räisesti vastata tilityksen valmistelusta ja asian 3914: Hakija saa siis jutun voittaessaan täyden kor- ajamisesta sekä asiamiehen tai avustajan palk- 3915: vauksen kuluistaan ajaessaan tilityskannetta kiosta aiheutuneita kustannuksia, mikäli ne koh- 3916: tuomioistuimessa. Tuomioistuimen ratkaisu täy- tuuden mukaan ovat olleet aiheellisia asianosai- 3917: tyy kuitenkin useimmiten panna täytäntöön sen oikeuden valvomiseksi. Korvausta tulee suo- 3918: ulosottoviranomaisen toimesta, mistä aiheutuu rittaa myös tilityksen asianosaiselle aiheuttamas- 3919: ajanhukkaa ja erityisesti velallisen maksettavaksi ta työstä ja ajanhukasta. 3920: tarpeettomia lisäkustannuksia. Toisinaan velallinen hukkaa osamaksuesi- 3921: Ulosottomiehen suorittama tilitys on kaikkien neen tai piitottelee sitä ja muutoinkin pakoilee 3922: osapuolten kannalta hyvä vaihtoehto, koska se vastuutaan. Etsiskelyistä aiheutuvia kustannuk- 3923: on mutkaton ja kokonaiskustannuksiltaan edul- sia ei nykyään voida tilityksissä huomioida. Oi- 3924: LA 32/1996 vp 3 3925: 3926: keudenkäymiskaaren 211uvun 5 §:ssä säädetään, (500-1 000 markkaa) lisääntyisivät ja oikeuden- 3927: että jos asianosainen on jäänyt pois tuomioistui- käyntimaksut (350 markkaa) vähenisivät vastaa- 3928: mesta taikka muutoin oikeudenkäyntiä pitkittä- vasti. Kun samalla karsiutuisi mahdollisuus saa- 3929: mällä velvollisuuden vastaisella menettelyllään da samasta asiasta sekä oikeudenkäyntimaksu 3930: tahallisesti tai huolimattomuudesta aiheuttanut että ulosottomaksu, merkitsee ehdotus valtion 3931: toiselle kustannuksia, hän on velvollinen korvaa- kokonaistulojen vähäistä laskua. 3932: maan sellaiset kustannukset riippumatta siitä, Verrattuna saavutettavaan kansantaloudelli- 3933: kuinka oikeudenkäyntikulut muutoin on korvat- seen hyötyyn ja toiminnan yksinkertaistamisen 3934: tava. tuomaan työn säästöön tuomioistuimissa olisi 3935: Koska ulosottomiehen suorittamassa tilityk- kokonaisvaikutus valtiontalouden kannalta po- 3936: sessä ei myönnetä hakijalle riittäviä oikeuden- sitiivinen. 3937: käyntikuluja, ohjautuu tilityshakemuksiajossain Edellä olevan perusteella ehdotan, 3938: määrin tuomioistuimiin. Ehdotus vaikuttaisi si- 3939: ten, että tilitykset tehtäisiin kokonaan ulosotto- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 3940: miehen toimesta. Täytäntöönpanemaksut kiehdotukset: 3941: 3942: 3943: 1. 3944: Laki 3945: osamaksukaupasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 3946: 3947: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3948: muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 osamaksukaupasta annetun lain (91/66) 3 §:n 2 momentin 3949: 4 kohta näin kuuluvaksi: 3950: 3§ tuvat kustannukset siten kuin oikeudenkäymis- 3951: kaaren 21 luvussa säädetään; sekä 3952: Myyjän hyväksi on tilityksessä luettava: 3953: 3954: 4) myyjälle esineen takaisin ottamisesta aiheu- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3955: kuuta 19 3956: 3957: 3958: 3959: 2. 3960: Laki 3961: kuluttajansuojalain 7 luvun 17 §:n muuttamisesta 3962: 3963: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3964: muutetaan 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun kuluttajansuojalain (38/78) 7 luvun 17 §:n 3 3965: momentin 3 kohta, sellaisena kuin se on 23 päivänä toukokuuta 1986 annetussa laissa (385/86), näin 3966: kuuluvaksi: 3967: 17 § ten oikeudenkäymiskaaren 21 luvussa sääde- 3968: tään; sekä 3969: Luotonautajan hyväksi on luettava: 3970: 3971: 3) tavaran takaisin ottamisesta luotonantajal- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3972: le aiheutuvat kustannukset soveltuvin osin, ku- kuuta 19 3973: 3974: 3975: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996 3976: 3977: Pekka Kuosmanen /kok 3978: LA 33/1996 vp 3979: 3980: Lakialoite 33 3981: 3982: 3983: 3984: 3985: Irja Tuloneo /kok ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain muutta- 3986: misesta 3987: 3988: 3989: Eduskunnalle 3990: 3991: Kehittyneen tehohoidon ansiosta yhä useam- deksän kuukautta. Lapsen syntyessä keskosena 3992: pi liian aikaisin syntynyt lapsi jää elämään. Toi- äitiysrahakausi alkaa välittömästi. Näin ollen äi- 3993: saalta, mitä pienempänä lapsi syntyy, sitä kau- tiysrahakausi saattaa olla päättynyt, ennen kuin 3994: emmin tehohoito kestää. Vuonna 1994 syntyi alle lapsi pääsee sairaalasta kotiin. 3995: 2 500 grammaa painavia lapsia 2 711, joista Lasten kehittymisen kannalta on tärkeää, että 3996: eloon jäi 2 403. heidän äideillään on mahdollisuus keskoslapsen 3997: Lasten sairaalassaoloaika on sekä fyysisesti kehittymisen mukaiseen lomaan. Jo nyt vanhem- 3998: että psyykkisesti raskasta vanhemmille. Keskos- painrahakautta pidennetään 60 vuorokaudella, 3999: ten sairaalahoito kestää keskimäärin 3-4 kuu- jos lapsia syntyy kerralla enemmän kuin yksi. 4000: kautta. Useimmat vanhemmat käyvät lastensa Keskosiasten äideillä tulee olla oikeus lo- 4001: luona päivittäin kodin ja sairaalan välisestä väli- maan, kunnes lapsi on saavuttanut saman kehi- 4002: matkasta riippumatta. Läheinen yhteys vanhem- tysvaiheen kuin muut lapset äitiysloman päät- 4003: piin on lapsen kehityksen kannalta hyvin tärkeä. tyessä. Tähän päästäisiin pidentämällä kes- 4004: Myös lapsen kotiinpääsyn jälkeen vanhemmille koslapsien äitien sairauslomaa lääkärin tarpeelli- 4005: asetettavat vaatimukset ovat hyvin suuret. Lapsi sena pitämäksi ajaksi ja senjälkeen myöntämällä 4006: tarvitsee hyvin usein pitkähkön ajan erityistä erityishoitorahaa lapsen sairaalassaoloajaksi. 4007: huolenpitoa ja hoitoa. Vasta tämän jälkeen alkaisi äitiysrahakausi. 4008: Sairausvakuutuslain äitiys- ja vanhempainlo- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4009: maa koskevat säännökset eivät ota huomioon 4010: keskosena syntyneiden lasten vanhempien eri- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4011: tyistarpeita. Normaalin synnytyksen yhteydessä lakiehdotuksen: 4012: äitiys- ja vanhempainrahakausi kestää noin yh- 4013: 4014: 4015: 4016: 4017: Laki 4018: sairausvakuutuslain muuttamisesta 4019: 4020: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4021: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 23 §:n 1 momentti, 4022: sellaisena kuin se on 28 päivänäjoulukuuta 1990 annetussa laissa (1324/90), sekä 4023: lisätään 23 d §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa 4024: (1255/89), uusi 4 kohta ja 23 e §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänä joulukuuta 4025: 1989 annetussa laissa, uusi 3 kohta seuraavasti: 4026: 4027: 23 § Tällöin äitiysrahakausi päättyy, kun etuutta on 4028: Oikeus äitiysrahaan alkaa aikaisintaan 50 ar- suoritettu 105 arkipäivältä. Muutoin oikeus äi- 4029: kipäivää välittömästi ennen laskettua synnytys- tiysrahaan alkaa viimeistään 30 arkipäivää välit- 4030: aikaa, jos vakuutettu ei ole ansiotyössä tai muus- tömästi ennen laskettua synnytysaikaa ja päät- 4031: >a kodin ulkopuolella suoritettavassa työssä. tyy, kun lasketusta synnytysajasta on tämä päivä 4032: 4033: 260020 4034: 2 LA 33/1996 vp 4035: 4036: mukaan lukien kulunut 75 arkipäivää. Jos ras- arkipäivää ennen laskettua synnytysaikaaja lap- 4037: kaus on päättynyt aikaisemmin kuin 30 arkipäi- si tarvitsee erityishoitoa. 4038: vää ennen laskettua synnytysaikaa, äitiysraha- 4039: kausi alkaa raskauden päättymisestä lukien tai 4040: vakuutetulle, jolle on 23 d §:n 1 momentin 4 23 e § 4041: kohdan mukaan myönnetty erityishoitorahaa, 4042: erityishoitorahakauden päättymisen jälkeen. Erityishoitorahaa suoritetaan lasta kohden 4043: kalenterivuodessa 4044: 4045: 3) 23 d §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoite- 4046: 23 d§ tuissa tapauksissa enintään 90 arkipäivältä. 4047: 4048: 4) erityishoitorahaa suoritetaan, jos vakuute- Tämä laki tulee voimaan päivänä 4049: tun raskaus on päättynyt aikaisemmin kuin 30 kuuta 199. 4050: 4051: 4052: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996 4053: 4054: Irja Tuloneo /kok Markku Markkula /kok Juha Karpio /kok 4055: Jari Koskinen /kok Riitta Korhonen /kok Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok 4056: Anne Knaapi /kok Kari Kantalainen /kok Osmo Kurola /kok 4057: Ville Itälä /kok Vuokko Rehn /kesk Risto Penttilä /nuors 4058: Jukka Tarkka /nuors Maija-Liisa Lindqvist /kesk Kyösti Karjula /kesk 4059: Ulla-Maj Kukkonen /r Päivi Räsänen /skl Annika Lapintie /vas 4060: Jukka Gustafsson /sd Jorma Kukkonen /sd Kalevi Olin /sd 4061: Irina Krohn /vihr Timo Ihamäki /kok Arto Bryggare /sd 4062: Martti Tiuri /kok Suvi Linden /kok Sakari Smeds /skl 4063: Jouko Jääskeläinen /skl Tuija Brax /vihr Mikko Elo /sd 4064: Eero Lämsä /kesk Pekka Kuosmanen /kok Maria Kaisa Aula /kesk 4065: Kirsi Piha /kok Maija Rask /sd Eila Rimmi /vas 4066: Iivo Polvi /vas Jorma Vokkolainen /vas Kari Uotila /vas 4067: Pentti Tiusanen /vas Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd 4068: Paavo Nikula /vihr Osmo Soininvaara /vihr Maija-Liisa Veteläinen /kesk 4069: Mauri Salo /kesk Matti Väistö /kesk Kaarina Dromberg /kok 4070: Jorma Huuhtanen /kesk Johannes Leppänen /kesk Juhani Alaranta /kesk 4071: Tuulikki Hämäläinen /sd Matti Vanhanen /kesk Annikki Koistinen /kesk 4072: Anssi Rauramo /kok Maija Perho /kok Jorma Rantanen /sd 4073: Anne Huotari /vas Pia Viitanen /sd Säde Tahvanainen /sd 4074: Janne Viitamies /sd Tarja Filatov /sd Ulla Anttila /vihr 4075: J anina Andersson /vihr Hannu Takkula /kesk Marjaana Koskinen /sd 4076: V aito Koski /sd Tuija Pohjola /sd Klaus Heliberg /sd 4077: Reino Ojala /sd Ulla Juurola /sd Arja Ojala /sd 4078: Leena Luhtanen /sd Kirsti Ala-Harja /kok Aapo Saari /kesk 4079: Sulo Aittoniemi /kesk Reijo Lindroos /sd Kari Rajamäki /sd 4080: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Sirkka-Liisa Anttila /kesk Mikko Pesälä /kesk 4081: Markku Vuorensola /kesk Pertti Virtanen /evir Jukka Vihriälä /kesk 4082: Pirkko Peltomo /sd Aulis Ranta-Muotio /kesk Matti Ryhänen /kesk 4083: Raimo Holopainen /sd Erkki J. Partanen /sd Juha Korkeaoja /kesk 4084: Marjut Kaarilahti /kok Sirpa Pietikäinen /kok Tero Mölsä /kesk 4085: Ilkka Kanerva /kok Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Markku Pohjola /sd 4086: Virpa Puisto /sd Kari Myllyniemi /kesk Hannes Manninen /kesk 4087: Ola Rosendahl/r Martti Korhonen /vas Reijo Laitinen /sd 4088: LA 34/1996 vp 4089: 4090: Lakialoite 34 4091: 4092: 4093: 4094: 4095: Kari Myllyniemi /kesk ym.: Lakialoite laeiksi rikoslain 21 luvun 4096: 9 §:n ja rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun 4097: 13 §:n muuttamisesta 4098: 4099: Eduskunnalle 4100: 4101: Aloitteessa ehdotetaan, että rikoslain 21 luvun Seuraukset ovat kummassakin tapauksessa uh- 4102: 9 §:ään lisättäisiin uusi 2 momentti, jonka mu- rin kannalta samat, eikä tekijänkään suhtautu- 4103: kaan niissä tapauksissa, kun kuolema aiheute- misessa aiheuttamaansa seuraamukseen eli kuo- 4104: taan moottoriajoneuvolla ja samalla aiheuttaja lemaan ole kuin akateemisesti arvostellen keino- 4105: syyllistyy törkeään rattijuopumukseen, rangais- tekoinen ero. Tekijän suhtautuminen tekonsa 4106: tuksen alaraja olisi vähintään 1 vuosi vankeutta seuraamukseen silloin, kun kysymyksessä on lie- 4107: eikä 4 kuukautta kuten tätä nykyä. Samalla edel- vimmän asteen tahallisuus, on hyvin lähellä tuot- 4108: lytetään, että rangaistusten täytäntöönpanosta tamuksellista rikosta. Tärkein asia on, miten suo- 4109: annetun lain 2 luvun 13 §:ään lisätään uusi 2 malaiset itse kokevat oikeudenmukaisuuden ta- 4110: momentti, jonka mukaan tästä rikoksesta ei pää- pahtuvan näissä ikävissä tapauksissa. Saattaa 4111: sisi lainkaan ehdonalaiseen vapauteen, vaan ran- olla oikein päätelty, ettei rikoksentekijä ajattele 4112: gaistus tulisi kärsittäväksi niin sanotusti päivästä mahdollista rangaistusta tekoa tehdessään eikä 4113: päivään. Tuomio tulisija alun alkuaan pääsään- välttämättä paranna tapojaan vankilasta vapau- 4114: töisesti määrätä ehdottomana vankeusrangais- duttuaan, mutta tosiasia on se, ettei hän tee uusia 4115: tuksena. rikoksia vankilassa ollessaan ja rangaistuksella 4116: Vertailtakoen rikoksia. Rikoksentekijä ottaa on aina ennalta ehkäisevä vaikutus. 4117: käsiaseen ja kävelee pitkin Mannerheimintietä ja Miksi siis autolla aikaansaatu kuolema olisi 4118: samalla ammuskelee sattumanvaraisesti ympä- eri tavalla rangaistava kuin esimerkiksi ampu- 4119: riinsä siiiä mielellä, ettei hänellä ole toki tarkoitus ma-aseella tehty? Täysin sivullisia kuolee ratti- 4120: kehenkään osua eikä ketään tieten tahtoen sur- juoppojen surmaamina vuosittain kovin vaihte- 4121: mata, mutta hän suhtautuu kuitenkin mahdolli- levasti. Kuitenkin jo tällä vuosikymmenellä on 4122: siin seuraamuksiin välinpitämättömästi - sillä heitä kuollut kymmenittäin. Väheksyä ei saa sitä- 4123: mielellä, että jos osuu, niin osukoon. Samoin kään, että rattijuopon autossa mukana olleita 4124: ajattelee rattijuoppo, joka juotuaan pullon vii- matkustajia kuolee joka vuosi kymmenittäin ja 4125: naa lähtee ajamaan autolla hurjaa vauhtia. Hän- tietenkin eniten itse rattijuoppoja. 4126: kään ei halua eikä tarkoita kellekään vahinkoa Samalla tulisi ottaa tarkasteltavaksi, kuinka 4127: aiheuttaa, mutta suhtautuu täysin välinpitämät- ajoneuvo voitaisiin määrätä valtiolle menetetyk- 4128: tömästi mahdollisiin seurauksiin. Molemmat te- si. Se on vaikea asia ratkaista. Ehkä olisi oikein, 4129: kijät ymmärtävät, että heidän tekonsa saattaa että auton arvosta osa määrättäisiin menetetyksi 4130: todella jopa aiheuttaa toisen ihmisen hengenme- ja sitten määrättäisiin esimerkiksi 50 000 markan 4131: non, mutta nykyisessä oikeuskäytännössä vain yläraja. Vähintäänkin kohtuullista olisi, että 4132: ampuma-asetta käyttävää tullaan syyttämään ajoneuvo olisi takavarikossa niin kauan kuin 4133: taposta, jos kuolema on ollut seurauksena, ja henkilö olisi ajokiellossa. Silloin se ei kohtelisi 4134: todennäköisesti hänet myös niin tuomitaan. laina-autolla ajavia eri tavalla, mutta asettaisi 4135: Erilainen käytäntö johtuu siitä, että "törkeä lainaajaliekin vastuuta. Ei ole syytä lainata autoa 4136: kuolemantuottamus" -rikos lähtee siitä oikeus- sellaiselle,jonka voidaan olettaa syyllistyvän rat- 4137: tieteellisestä periaatteesta, jonka mukaan siihen tijuopumukseen, vaikka henkilö ei vielä lainaus- 4138: syyllistyvä henkilö ei ole tehnyt tekoaan tieten tilanteessa olisikaan humalassa. 4139: tahtoen tahallisesti, vaan tuottamuksellisesti eli Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4140: lähinnä välinpitämättömyyttään. Sen sijaan tap- 4141: poon syyllistyvän katsotaan tehneen tekonsa ta- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 4142: hallisesti, suorastaan seuraamukseen pyrkien. kiehdotukset: 4143: 4144: 260020 4145: 2 LA 34/1996 vp 4146: 4147: 1. 4148: Laki 4149: rikoslain 21 luvun 9 §:n muuttamisesta 4150: 4151: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4152: lisätään rikoslain 21 luvun 9 §:ään, sellaisena kuin se on 21 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa 4153: laissa (578/95), uusi näin kuuluva 2 momentti: 4154: 4155: 21luku volla ja aiheuttaja samalla syyllistyy törkeään 4156: rattijuopumukseen, rikoksen tekijä on tuomitta- 4157: Henkeen ja terveyteen kohdistuvista rikoksista va vankeuteen vähintään yhdeksi ja enintään 4158: kuudeksi vuodeksi. 4159: 9§ 4160: Törkeä kuolemantuottamus Tämä laki tulee voimaan päivänä 4161: kuuta 199 . 4162: Mikäli kuolema aiheutetaan moottoriajoneu- 4163: 4164: 4165: 4166: 4167: 2. 4168: Laki 4169: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun 13 §:n muuttamisesta 4170: 4171: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4172: muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun lain 2 luvun 4173: 13 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa (506/88), 4174: seuraavasti: 4175: 2luku seen on erityisiä syitä, puolet siitä, kummassakin 4176: tapauksessa kuitenkin vähintään 14 päivää. Eh- 4177: Yleisiä säännöksiä vankeusrangaistuksesta ja donalaiseen vapauteen ei kuitenkaan voida pääs- 4178: sakon muuntorangaistuksesta tää tuomittua, joka on tuomittu rangaistukseen 4179: syyllisenä samalla kertaa tapahtuneeseen tör- 4180: 13§ keään kuolemantuottamukseen ja törkeään rat- 4181: Määräajaksi vankeusrangaistukseen tuomittu tijuopumukseen. 4182: voidaan päästää ehdonalaiseen vapauteen, kun 4183: hän on suorittanut rangaistuksestaan, tuomiois- 4184: tuimen rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla tekemä Tämä laki tulee voimaan päivänä 4185: vähennys mukaan luettuna, kaksi kolmannesta kuuta 199. 4186: tai, milloin ehdonalaiseen vapauteen päästämi- 4187: 4188: 4189: 4190: 4191: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996 4192: LA 34/1996 vp 3 4193: 4194: Kari Myllyniemi /kesk Mauri Salo /kesk Klaus Bremer /r 4195: Kyösti Karjula /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Markku Koski /kesk 4196: Annikki Koistinen /kesk Juha Karpio /kok Pekka Kuosmanen /kok 4197: Erkki J. Partanen /sd Raimo Vistbacka /ps Reino Ojala /sd 4198: Matti Ryhänen /kesk Ossi Korteniemi /kesk Tauno Pehkonen /skl 4199: Pauli Saapunki /kesk Raimo Mähönen /sd Jorma Vokkolainen/vas 4200: Anne Knaapi /kok Tero Mölsä /kesk Toimi Kankaanniemi /skl 4201: Hannes Manninen /kesk Kalevi Olin /sd Hannu Takkula /kesk 4202: Sakari Smeds /skl Tapio Karjalainen /sd Pirkko Peltomo /sd 4203: Tuija Pohjola /sd Anu Vehviläinen /kesk Eero Lämsä /kesk 4204: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Juhani Alaranta /kesk Heikki Koskinen /kok 4205: Riitta Korhonen /kok Jari Koskinen /kok Esa Lahtela /sd 4206: Jouko Jääskeläinen /skl Jukka Tarkka /nuors Kalevi Lamminen /kok 4207: Raimo Holopainen /sd Maija-Liisa Veteläinen /kesk Veijo Puhjo /va-r 4208: Oiva Savela /kok Tuija Nurmi /kok Irja Tuloneo /kok 4209: Raimo Tiilikainen /r Timo Ihamäki /kok Suvi Linden /kok 4210: Bjarne Kallis /skl Kari Kantalainen /kok Jorma Rantanen /sd 4211: Riitta Prusti /sd Jukka Roos /sd Arto Bryggare /sd 4212: Reijo Laitinen /sd Pentti Tiusanen /vas Maija Rask /sd 4213: Matti Saarinen /sd Klaus Heliberg /sd Olavi Ala-Nissilä /kesk 4214: Mauri Pekkarinen /kesk Matti Väistö /kesk Liisa Hyssälä /kesk 4215: Mari Kiviniemi /kesk Juha Korkeaoja /kesk Kauko Juhantalo /kesk 4216: Ville Itälä /kok Markku Lehtosaari /kesk Gunnar Jansson /r 4217: Marja-Leena Viljamaa /sd Erkki Pulliainen /vihr Mikko Immonen /vas 4218: Marjaana Koskinen /sd Lauri Metsämäki /sd Marjut Kaarilahti /kok 4219: Johannes Leppänen /kesk Matti Vanhanen /kesk Aino Suhola /kesk 4220: Raimo Liikkanen /kesk Jorma Huuhtanen /kesk Seppo Kääriäinen /kesk 4221: Markku Vuorensola /kesk Armas Komi /kesk Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk 4222: Timo Kalli /kesk Hannu Kemppainen /kesk Esko Aho /kesk 4223: Aapo Saari /kesk Päivi Räsänen /skl Jukka Vihriälä /kesk 4224: Ola Rosendahl/r Håkan Malm /r Kirsti Ala-Harja /kok 4225: Arja Ojala /sd Pehr Löv /r Markku Markkula /kok 4226: Osmo Kurola /kok Anne Huotari /vas Pekka Leppänen /vas 4227: Janne Viitamies /sd Mikko Kuoppa Iva-r Martti Korhonen /va 4228: Kari Uotila /vas Iivo Polvi /vas Asko Apukka /vas 4229: Säde Tahvanainen /sd Mikko Pesälä /kesk Maria Kaisa Aula /kesk 4230: Heikki Rinne /sd Paula Kokkonen /kok Markus Aaltonen /sd 4231: LA 35/1996 vp 4232: 4233: Lakialoite 35 4234: 4235: 4236: 4237: 4238: Ola Rosendahl/r ym.: Lakialoite laiksi yleisestä kalastusoikeudesta 4239: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja laiksi kalastuslain muutta- 4240: misesta 4241: 4242: 4243: Eduskunnalle 4244: 4245: Aloitteessa ehdotetaan, että urheilukalastuk- kustannuksia. Hallinnon läheisyysperiaatteen 4246: sen lupajärjestelmää parannetaan siten, että sekä mukaisesti on pyrittävä siihen, että valtion nyt 4247: paikallisten että valtakunnallisten rajallisten ka- hoitamia tehtäviä siirretään yhä suuremmissa 4248: lavarojen ohjattu kestävän käytön periaate to- määrin paikallistasolle. 4249: teutuu. Aloitteessa ehdotetaan, että vesienomis- Ensisijaisesti urheilukalastuksen lisääruistoi- 4250: tajien nykyiset luvanmyyntivelvoitteet laajennet- menpiteet nojautuisivat sopimusperusteistenjär- 4251: taisiin siten, että jokaisella Suomessa pysyvästi jestelmien kehittämiseen. Uutena apuvälineenä 4252: asuvalla EU-kansalaisella olisi oikeus saada käy- urheilukalastuksen järjestämisessä otettaisiin 4253: pää maksua vastaan lupa harjoittaa vieheellä ur- käyttöön kalavesien käyttö- ja hoitosuunnitel- 4254: heilukalastusta vesialueen omistajan osoittamal- mat Tällä tavalla voisi urheilukalastukselta suo- 4255: la alueella, tavalla ja ajalla. Vesienomistaja voi jata tärkeitä kutu- ja istutusalueita. Lisääntynyt 4256: joko järjestää luvanmyynnin itse tai siirtää tehtä- urheilukalastus johtaa myös siihen, että sääntöjä 4257: vän yhden tai useamman kalastusalueen hoidet- on selkiinnytettävä. Aloitteessa ehdotetaan, että 4258: tavaksi tai esim. paikalliselle matkailuyrittäjälle. 100 metriä lähempänä merkittyjä pyydyksiä ei 4259: Aloitteen pääasiallinen sisältö on siinä, että ve- saa harrastaa urheilukalastusta. Esityksessä eh- 4260: sienomistajien velvollisuutta myydä lupia urhei- dotetaan myös, että urheilukalastus sekä, kalave- 4261: lukalastuksen harjoittamiseen laajennetaan. Jär- sityöryhmän ehdotuksen mukaisesti, onginta ja 4262: jestelmä lisää ohjattuja kalastuksen harrastaruis- pilkintä otetaan sääntöön, jonka mukaan vesi- 4263: mahdollisuuksia ja tukee kalastusmatkailun ke- alueen omistajan, vuokramiehen tai alueella am- 4264: hittämismahdollisuuksia. matikseen kalastavan mahdollisuus kalastusoi- 4265: Aloitteen tarkoituksena on parantaa mahdol- keutensa hyväksi käyttämiseen ei saa vaikeutua. 4266: lisuuksia urheilukalastusharrastuksen järjestel- Nykyisessä laissa mainitaan vain muu luvanva- 4267: mälliseen lisäämiseen. Tällä on erityistä merkitys- rainen kalastus. Ennen tämä säännös koski myös 4268: tä mm. kalastusmatkailumahdollisuuksien mark- pilkintää. 4269: kinoinnissa saaristoelinkeinona. Urheilukalas- Urheilukalastajan kannalta ehdotettu laki- 4270: tuksena pidetään kalastusta,joka tapahtuu aktii- muutos lisää kalastuslupien saatavuutta, ja myös 4271: visilla koukkukalastusvälineillä. Urheilukalas- urheilukalastukseen käytettävissä olevien kala- 4272: tuksessa kalastajan ja kalan välillä on suora ja vesien määrä lisääntyy. On perustellusti odotet- 4273: välitön kontakti koukun tai vieheen sekä siiman tavissa, että kalavesien omistajat siirtävät yhä 4274: välityksellä. Tämä määrittely tulisi ottaa kalas- suuremmassa määrin urheilukalastuslupien 4275: tusasetukseen. myynnin yhden tai useamman kalastusalueen tai 4276: Urheilukalastuksen lupajärjestelmän kehittä- esim. paikallisten matkailuyrittäjien hoidetta- 4277: misessä on huolehdittava siitä, että ratkaisu ot- vaksi. Tällöin vähenevät vesialueiden omistuk- 4278: taa huomioon tasapuolisesti kaikkien asiaan liit- sen pirstoutuneisuudesta eräin paikoin syntyneet 4279: tyvien osapuolten näkemykset ja tarpeet. Urhei- ongelmat, sillä aloitteen tavoitteena on saada 4280: lukalastusta on voitava kehittää siten, että pysty- aikaiseksi tuotoltaan taloudellisia ja pinta-alal- 4281: tään sovittamaan yhteen toimivalla tavalla kalas- taan mahdollisimman suuria ja yhtenäisiä vesi- 4282: tuksen harrastajien, vesienomistajien, ammatti- alueita urheilukalastuskäyttöön. Tällaiset urhei- 4283: kalastuksen, saaristoasukkaiden, rannanomista- lukalastusalueet olisivat riippumattomia kalas- 4284: jien ja luonnonsuojelun intressit. Samoin on läh- tusalueista sekä läänijaosta. Niiden perustami- 4285: dettävä siitä näkökohdasta, että ratkaisu ei saa nen olisi vapaaehtoista ja niiden toiminta mark- 4286: lisätä valtion hoitamien tehtävien määrää eikä kina perusteista. 4287: 4288: 260020 4289: 2 LA 35/1996 vp 4290: 4291: Aloitteen mukainen hallittu ja koordinoitu muudeltaan eritasoisten kalavesien luomisen 4292: urheilukalastusmahdollisuuksien lisääminen on matkailukalastajamäärien kasvattamiseksi ja li- 4293: sopusoinnussa ympäristönsuojelullisten tavoit- sää matkailukalastuksen kannattavuutta. 4294: teiden kanssa. Kalastuspainetta pystytään oh- Lakiehdotukseen on otettu myös teknisiä 4295: jaamaan luonnon ja kalakantojen kestävän käy- muutoksia. 4296: tön periaatteiden mukaisesti niille alueille, joilla Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4297: vesistön ja muun luonnon kantokyky on vahva 4298: tai joilla sitä on tuettu tai lisätty istuttamalla että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 4299: lohikaloja. Järjestelmään perustuva urheiluka- kiehdotukset: 4300: lastuksen kehittäminen mahdollistaa saalisvar- 4301: 4302: 4303: 4304: 1. 4305: Laki 4306: yleisestä kalastusoikeudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4307: 4308: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4309: lisätään yleisestä kalastusoikeudesta 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun lain (285/82) 1 §:ään uusi 4310: 4 kohta, jolloin nykyinen 4 kohta siirtyy 5 kohdaksi, seuraavasti: 4311: 4312: 1§ sialueen omistajan osoittamalla alueella ja mää- 4313: Lailla voidaan säätää, että: räämällä tavalla ja aikana; sekä että 4314: 4315: 4) jokaisella Suomessa pysyvästi asuvalla 4316: EU:n kansalaisella on oikeus saada käypää mak- Tämä laki tulee voimaan päivänä 4317: sua vastaan lupa harjoittaa urheilukalastusta ve- kuuta 199 . 4318: 4319: 4320: 4321: 2. 4322: Laki 4323: kalastuslain muuttamisesta 4324: 4325: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4326: muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/82) 10 §:n 1 ja 2 momentti, 12 ja 4327: 39 § sekä 81 §:n 2 momentti ja 4328: lisätään 9 §:ään, siitä 22 päivänä joulukuuta 1993 annetulla lailla (1355/93) kumotun 2 momentin 4329: tilalle uusi 2 momentti, 11 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänä joulukuuta 1993 4330: annetussa laissa, uusi 3 momentti ja 79 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi 4331: mainitulla lailla, uusi 4 momentti seuraavasti: 4332: 4333: 9§ maan siitä vesialueen omistajalle tai tämän mää- 4334: räämälle käyvän maksun. Jos luvasta ei sovita, 4335: Jokaisella Suomessa pysyvästi asuvalla EU:n asia voidaan saattaa maaseutuelinkeinopiirin 4336: kansalaisella on oikeus saada lupa harjoittaa vie- ratkaistavaksi. 4337: heellä urheilukalastusta kylänrajain sisäpuolella 4338: olevan vesialueen omistajan osoittamalla alueel- 10 § 4339: la ja hänen määräämällään tavalla ja aikana. Edellä 9 §:ssä tarkoitettuja lupia ei saa myön- 4340: Tällaisen luvan saaja on velvollinen suoritta- tää eikä 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua kalastus- 4341: LA 35/1996 vp 3 4342: 4343: ta harjoittaa siten, että vesialueen omistajan, 39 § 4344: vuokramiehen tai sanotulla alueella kalastusta Kalastusta harjoitettaessa on vältettävä kaik- 4345: ammattimaisesti harjoittavan mahdollisuus ka- kea sellaista, joka voi aiheuttaa rannan omista- 4346: lastusoikeutensa hyväksikäyttämiseen kohtuut- jalle tai haltijalle tarpeettomasti haittaa tai häi- 4347: tomasti vaikeutuu. riötä. Edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua on- 4348: Vesialueen omistaja voi tarvittaessa siirtää kimista ja piikkimistä sekä 9 §:n 2 momentissa 4349: 9 §:ssä tarkoitettujen lupien antamisen ja maksu- tarkoitettua urheilukalastusta ei saa ilman eri- 4350: jen perimisen yhden tai useamman kalastus- tyistä oikeutta harjoittaa sataa metriä lähempä- 4351: alueen tehtäväksi taikka muulle määräämälleen. nä selvällä merkillä varustettua, pyynnissä ole- 4352: vaa kiinteää tai verkkopyydystä eikä niin lähellä 4353: toisen asuttua rantaa, laituria, uimarantaa, jää- 4354: tietä tai muuta niihin verrattavaa aluetta, että 4355: 11 § siitä aiheutuisi edellä tarkoitettu seuraus. Tässä 4356: laissa tarkoitettua onkimista, piikkimistä ja ur- 4357: Edellä 1 tai 2 momentin nojalla annettu 8 §:ssä heilukalastusta harjoitettaessa on vältettävä ai- 4358: tarkoitettua onkimista ja piikkimistä koskeva heuttamasta haittaa tai häiriötä vesialueelia har- 4359: kielto tai rajoitus koskee myös 9 §:n 2 momentis- joitettavalle muulle kalastukselle. 4360: sa tarkoitettua urheilukalastusta. Urheilukalas- 4361: tusta koskevia kieltoja ja rajoituksia voidaan an- 79 § 4362: taa 1 tai 2 momentin tavalla myös, jos kalastus- 4363: alueen käyttö- ja hoitosuunnitelmassa mainittu- Edellä 9 §:n 2 momentissa tarkoitetun urheilu- 4364: jen tavoitteiden toteuttaminen niin vaatii. kalastuksen harjoittamista varten kalastus- 4365: alueen on käyttö- ja hoitosuunnitelmassaan osoi- 4366: tettava urheilukalastusvedet ottaen huomioon 4367: 12 § mitä edellä tässä laissa säädetään. 4368: Valtion yksityiset kalastukset pysytetään val- 4369: tiolla siellä, missä ne vanhastaan ovat olleet ja 81 § 4370: edelleen ovat sen hallinnassa. Tarkempia sään- 4371: nöksiä niiden käytöstä samoin kuin valtiolle kuu- Mitä 1 momentissa on säädetty käyttö- ja hoi- 4372: luvan kalastusoikeuden käyttämisestä ja kalas- tosuunnitelman hyväksymisestä, koskee vastaa- 4373: tuksen harjoittamisesta valtion omistamilla vesi- vasti sen muuttamista. Kuitenkin edellä 79 §:n 4 4374: alueilla annetaan asetuksella, jolloin ammattika- momentissa tarkoitettuun osoittamiseen riittää 4375: lastajien ja paikallisen väestön etu on ensi sijassa päätös, jota kannattaa vähintään puolet läsnä 4376: otettava huomioon. Mitä tämän lain 8 §:n 1 mo- olevista kalastusalueen jäsenistä. 4377: mentissa ja 9 §:n 2 momentissa on säädetty, so- 4378: velletaan kuitenkin myös valtion omistamilla ve- 4379: sialueilla. Tämä laki tulee voimaan päivänä 4380: kuuta 199 . 4381: 4382: 4383: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1996 4384: 4385: Ola Rosendahl/r Jari Koskinen /kok Markku Vuorensola /kesk 4386: Kaarina Dromberg /kok Pekka Kuosmanen /kok Paula Kokkonen /kok 4387: Maija Perho /kok Klaus Bremer /r Oiva Savela /kok 4388: Tuija Nurmi /kok Mauri Salo /kesk Timo Kalli /kesk 4389: Kari Kantalainen /kok Ossi Korteniemi /kesk Håkan Malm /r 4390: Ulla-Maj Kukkonen /r Pehr Löv /r Heikki Koskinen /kok 4391: Gunnar Jansson /r Juha Karpio /kok Anne Knaapi /kok 4392: Henrik Lax /r Margareta Pietikäinen /r Markku MarkkoJa /kok 4393: Kirsti Ala-Harja /kok Tauno Pehkonen /skl Mats Nyby /sd 4394: Raimo Tiilikainen /r 4395: LA 36/1996 vp 4396: 4397: Lakialoite 36 4398: 4399: 4400: 4401: 4402: Markus Aaltonen /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain muuttami- 4403: sesta 4404: 4405: 4406: Eduskunnalle 4407: 4408: 4409: YLEISPERUSTELUT 4410: 4411: Keksintöjen ja muun innovaatiotoiminnan dykkeeseen tai uuteen työtä, pääomia tai muita 4412: merkitystä talouden ja erityisesti teollisuuden tuotannontekijöitä säästävään tuotantomene- 4413: kannattavuudelle ja kilpailukyvylle ei voi yliar- telmään on lyhyt. 4414: vioida. Taitotiedon karttumista on perusteltua Yhteiskunnan edun mukaista on tukea yksi- 4415: pitää yhtenä keskeisenä taloudellisen kasvun te- tyistä keksijäntoimintaa. Tuki suuntautuu tar- 4416: kijänä. Edistäessään taloudellista kasvua valtiot kasti uutta taloudellista kasvua luovaan toimin- 4417: ovat panostaneet omia varojaan tutkimustyön ja taan, ja tarvittavan tuen määrä on luonnostaan 4418: tuotekehittelyn edistämiseen yliopistoissa, tutki- vähäinen. Tuki ei muun elinkeinotuen tapaan 4419: muslaitoksissa ja yrityksissä. Tämän toiminnan vääristä kilpailua tai tue elinkelvottomia tai ta- 4420: esteeksi on kuitenkin noussut julkisyhteisöjen loudellisesti kannattamaUomia rakenteita. Se tu- 4421: jatkuvan rahapulan ohella vaikeus sovittaa yh- kee toimintaa, josta koituvat ulkoisvaikutukset 4422: teen tieteellis-tekniset oivallukset ja niiden teolli- hyödyttävät koko talouselämää ja johon sijoitet- 4423: nen ja muu taloudellinen hyödyntäminen. Ansio- tuja varoja keksijät itse eivät välttämättä saa 4424: kaskin tutkimustyö tuottaa usein tuloksia, joita hyödykseen. 4425: on vaikea muuttaa markkinoilla kaupaksi käy- Tarkoituksenmukainen tapa keksijäntoimen 4426: viksi hyödykkeiksi. tukemiseen on verotuksen uudistaminen. Tulo- 4427: Yksityinen, yrittäjien ja palkkatyösuhteessa verolain muuttaminen siten, että keksijäntoimel- 4428: olevien työntekijöiden keksijäntoimi on lähtö- le ja vastaavalla aloitetoiminnalle myönnetään 4429: kohdiltaan käytännönläheistä. Keksinnöt synty- verohelpotuksia ja muutoin edullista vero kohte- 4430: vät vastauksena käytännön elämässä esiin tule- lua, ei aiheuta merkittäviä fiskaalisia seuraamuk- 4431: viin ongelmiin ja tarpeisiin. Välimatka keksin- sia. Saajalle tuki on kuitenkin merkittävää ja 4432: nöstä uuteen taloudellisesti merkittävään hyö- hyödyllistä. 4433: 4434: 4435: 4436: 4437: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 4438: 4439: 52§. Keksintöoikeuksien hankinnassa ja yllä- aloitteiden tekemisen kannustamiseksi on perus- 4440: pidossa syntyy aina kuluja, vaikka itse keksintö teltua säätää niistä saatavat palkkiot osittain ve- 4441: olisi saatu vastikkeetta. Tällaisia ovat esim. kek- rovapaiksi stipendien, apurahojen ja tunnustus- 4442: sinnön julkistamislupa, patentin ja hyödyllisyys- palkintojen tapaan. Tämän vuoksi tuloverolain 4443: mallin hakemusmaksut, uudistamis- ja vuosi- 82 §:n 1 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 4444: maksut. Näin ollen keksintöoikeudesta tulevia 5 kohta. 4445: tuloja olisi johdonmukaista kohdella aina pää- 82 a §. Yritysten ja luonnollisten henkilöiden 4446: omatuloina. keksijäntoimen kannustamiseksi on perusteltua 4447: 82 §. Työsuhdekeksintöjen ja vastaavien säätää keksintöjen hyödyntämisoikeuksista saa- 4448: 4449: 260020 4450: 2 LA 36/1996 vp 4451: 4452: tavat tulot, kuten rojaltit ja työsuhdekeksintö- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4453: korvaukset, verovapaiksi niiden hyödyntämis- 4454: ajaksi eli 20 vuodeksi. Tämän vuoksi lakiin tulisi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4455: lisätä uusi 82 a §. lakiehdotuksen: 4456: 4457: 4458: 4459: 4460: Laki 4461: tuloverolain muuttamisesta 4462: 4463: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4464: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 52§ sekä 4465: lisätään 82 §:n 1 momenttiin uusi 5 kohta ja lakiin uusi 82 a § seuraavasti: 4466: 4467: 52§ 5) aloite- ja työsuhdekeksintöpalkkiot siltä 4468: Eräät aineetlomiin oikeuksiin perustuvat osin, kuin palkkion määrä alittaa 10 000 mark- 4469: korvaukset kaa. 4470: 4471: Verovelvollisen saama korvaus patentista, 4472: tekijänoikeudesta tai muusta niihin verrattavasta 82 a§ 4473: oikeudesta on veronalaista pääomatuloa. Keksintöjen hyödyntämisoikeus 4474: Keksintöjen hyödyntämisoikeuksista saata- 4475: 82§ vat tulot ovat veroista vapaat koko keksinnön 4476: Stipendi, apurahaja tunnustuspalkinto hyödyntämisajan, kuitenkin enintään 20 vuotta. 4477: 4478: Veronalaista tuloa ei ole: Tämä laki tulee voimaan päivänä 4479: kuuta 199. 4480: 4481: 4482: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1996 4483: 4484: Markus Aaltonen /sd Mikko Elo Lsd Leena Luhtanen /sd 4485: Riitta Korhonen /kok Aulis Ranta-Muotio /kesk Kari Myllyniemi /kesk 4486: Hannes Manninen /kesk Ulla-Maj Kukkonen /r Jukka Gustafsson /sd 4487: Kari Uotila /vas 4488: LA 37/1996 vp 4489: 4490: Lakialoite 37 4491: 4492: 4493: Pekka Kuosmanen /kok: Lakialoite laiksi työsopimuslain muutta- 4494: misesta 4495: 4496: 4497: Eduskunnalle 4498: 4499: Hallitusohjelman mukainen työttömyyden remmin määräaikaisten työsuhteiden ketjutta- 4500: puolittaminen tai sen rakenteellinen vähentämi- misen. 4501: nen ei onnistu taloudellisen kasvun ja työvoima- Työsuhteen päättymiseen liittyvät monimut- 4502: poliittisten toimenpiteiden avulla. Hallituksen kaiset säännökset ovat selvitysten mukaan mer- 4503: kiihdyttämien aktiivisten työvoimapoliittisten kittävä työllistämisen este. Tämän vuoksi mm. 4504: toimenpiteiden avulla työttömyysluvut on saatu Saksassa alle viiden palkansaajan yrityksissä työ- 4505: painetuksi alas, mutta reaalityöttömyys on pysy- suhde voidaan päättää ilman mitään laissa erik- 4506: nyt jopa 24 prosentin tasolla. Tämän lisäksi en- seen mainittavaa perustetta. Helpottaakseen 4507: nenaikaisella työkyvyttömyys- ja työttömyys- työttömyystilannetta on hallitus antanut uuden 4508: eläkkeellä on Suomessa noin 100 000 55-64- esityksen, joka laajentaisi saman mahdollisuu- 4509: vuotiasta kansalaista. den kaikkiin alle kymmenen palkansaajan yri- 4510: Työllisyyden parantuminen on ratkaisevasti tyksiin. Tämä kuvastaa hyvin sitä tosiasiaa, että 4511: riippuvainen pienten ja keskisuurten yritysten mitä pienemmästä yrityksestä on kysymys, sitä 4512: mahdollisuuksista ja halusta ottaa uusia työnte- suurempaa asiaa ja riskiä uuden työntekijän 4513: kijöitä. On valitettava tosiasia, että juuri pienten paikkaaminen tarkoittaa. Tällainen järjestely 4514: ja keskisuurten yritysten työllistämiskynnys on alentaisi merkittävästi pienten yritysten työllistä- 4515: hyvin korkealla. Suomen Yrittäjien tekemän tut- miskynnystä myös Suomessa. Se antaisi yrityk- 4516: kimuksen mukaan noin 60% yrittäjistä katsoi, selle nykyistä huomattavasti paremmat mahdol- 4517: että nykyisillä työelämän säännöksillä kysynnän lisuudet arvioida uuteen työntekijään liittyvä ta- 4518: tulisi kasvaa lähes 20%, ennen kuin yritys paik- loudellinen sitoutuminen ja riski, mikä loisi työ- 4519: kaisi uuden työntekijän. Varovaisuuteen vaikut- markkinoille nopeasti uusia työpaikkoja erityi- 4520: tavat keskeisellä tavalla viime vuosien karvaat sesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. 4521: lamakokemukset, tilauskantojen lyhyys ja epä- Edellä olevan perusteella ehdotan, 4522: varmuus sekä liian korkea irtisanomissuoja. Vii- 4523: meksi mainittua ongelmaa on osin helpottanut että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4524: tehty päätös, joka mahdollistaa aikaisempaa pa- lakiehdotuksen: 4525: 4526: Laki 4527: työsopimuslain muuttamisesta 4528: 4529: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4530: kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 2 §:n 2 momentti, sellai- 4531: sena kuin se on 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa (125/84), sekä 4532: lisätään lakiin uusi 37 b § seuraavasti: 4533: 4534: 37 b§ suhde voidaan päättää välittömästi ilman mitään 4535: Työsopimuksen lakkaaminen alle kymmenen laissa erikseen mainittua perustetta. 4536: palkansaajan yrityksissä 4537: Tämä laki tulee voimaan päivänä 4538: Alle kymmenen palkansaajan yrityksissä työ- kuuta 199 . 4539: 4540: 4541: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1996 4542: 4543: Pekka Kuosmanen /kok 4544: 260020 4545: LA 38/1996 vp 4546: 4547: Lakialoite 38 4548: 4549: 4550: 4551: 4552: Jorma Kukkonen /sd ym.: Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja eräi- 4553: den työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta 4554: 4555: 4556: Eduskunnalle 4557: 4558: Hallitus on esittänyt säädettäväksi uuden lain siirtää nykyisen lain 4 §:n 2 momentissa olevan 4559: vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike- valtuutuksen yhteyteen poliisipiirin päälliköille. 4560: ajasta. Tämän mukaan joustavoitettaisiin edel- Mainitussa lainkohdassa poliisipiirin päälliköllä 4561: leen 1.9.1994 voimaan tulleen liikeaikalain sää- on oikeus määräämillään ehdoilla antaa lupa 4562: döksiä niin, että vähittäisliikkeet saisivat olla sellaisen näyttelyn järjestämiseen, jossa ei tapah- 4563: avoinna vuodenjokaisena päivänä klo 7:nja2l:n du myyntiä. Ehdotetaan, että poliisipiirin päälli- 4564: välisenä aikana kirkollisia juhlapäiviä, vapun- köllä on oikeus sallia näyttelyn aiheeseen liitty- 4565: päivää ja itsenäisyyspäivää lukuun ottamatta. vien arvoltaan vähäisten näyttelytuotteiden 4566: Mielestämme voimassa olevan lain sallimat myynti. 4567: liikeajat ovat riittäviä eli arkisin kello 7-20, Tämä vähentäisi lääninhallituksissa rutiiniksi 4568: lauantaina klo 18:aan, onhan liikkeenharjoitta- koettujen poikkeuslupien raskasta ja hakijoille- 4569: jilla oikeus tämän lisäksi pitää kaupan osapuol- kin kallista hallintomenettelyä. 4570: ten sopimina kuutena sunnuntaina vuodessa Vuonna 1994 uskottiin lääninhallitusten pys- 4571: sekä joulukuun sunnuntaina liikkeensä avoinna tyvän paikallistuntemuksensa ja eduskunnan ta- 4572: klo IO:n ja 18:n välisenä aikana. Kaupan osa- lousvaliokunnan yksityiskohtaisten myöntämis- 4573: puolten kesken sovittavien kuuden sunnuntai- perusteiden avulla ratkaisemaan poikkeuslupa- 4574: päivän sijoittamisessa on ollut vaikeuksia, eikä hakemukset lain tarkoittamalla tavalla. On kui- 4575: joulukuun sunnuntaiden hyväksikäyttö kaupan tenkin osoittautunut usein, että myöntämispe- 4576: koko kentässä ole sujunut kaikkia tyydyttävästi, rusteena on käytetty lain entistä laveampaa so- 4577: elintarvikeliikkeiden tarvitessa joulumyyntiään veltamistaja tehty päätöksiä eduskunnan nimen- 4578: varten korkeintaan kahta joulua lähinnä olevaa omaisen tahdon vastaisesti. Oikeusviranomaiset 4579: sunnuntaita. Ko. kuusi sunnuntaipäivää voidaan ovat myös omaksuneet hallituksen käsiteltävänä 4580: sijoittaa myös kesäajalle matkailullisista tms. olevan linjan lain radikaalista muuttamisesta jo 4581: syistä. ennalta, eikä korkein hallinto-oikeus muovates- 4582: Lain toimivuuden kannalta on vuonna 1969 saan asianosaiskäsitettä ole sallinut juuri muille 4583: ahtaaksi tarkoitetun poikkeuslupasäännöstön kuin lääninhallituksille itselleen valitusoikeutta. 4584: käyttö muodostunut viime lainmuutoksen jäl- Koska tietämämme mukaan muissa Euroo- 4585: keen ongelmalliseksi. Lääninhallituksiin siirretty pan maissa ei ole Suomen kaltaista poikkeuslu- 4586: menettely on tuonut useita vääristymiä, joita pasäännöstöä, katsomme esittämämme lisäyk- 4587: eduskunta ei lakia säätäessään vuonna 1994 tar- sen 4 §:n 2 momenttiin täyttävän lain tarkoitta- 4588: koittanut. Laatiessaan ahtaat poikkeuslupien man joustavuuden, eikä poikkeuslupamenette- 4589: myöntämisedellytykset ei eduskunta suinkaan lyä näin ollen tarvita. Huomautamme, että tänä 4590: tarkoittanut lääninhallitusten laajentavan lain kesänä hyväksytty Saksan uusi liikeaikalaki, 4591: sovelluskenttää. Kun lähes 2/3 myönnetyistä joka on Suomen vuoden 1969 liikeaikalain kal- 4592: poikkeusluvista on messu- ja näyttelylupia, joi- tainen, ei ole tuntenut aiemmin, eikä uuteen la- 4593: den tarkoituksena on sallia näyttelyn ohessa kor- kiinkaan sisälly, poikkeuslupamenettelyjä mis- 4594: keintaan pienimuotoinen asiaan liittyvä arvol- sään muodossa. 4595: taan vähäisten tavaroiden myynti, on näiden lu- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4596: pien pitäminen lääninhallitusten ratkaistavina 4597: raskasta hallintokäytäntöä. Tämän johdosta että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4598: esittelytarkoituksissa järjestettävien näyttelyjen lakiehdotuksen: 4599: tms. tapahtumien oheismyynti voidaan kernaasti 4600: 260020 4601: 2 LA 38/1996 vp 4602: 4603: Laki 4604: vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta 4605: 4606: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4607: kumotaan 24 päivänä kesäkuuta 1969 vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun 4608: lain (435/69) 5 §, sellaisena kuin se on 10 päivänä kesäkuuta 1994 annetussa laissa (446/94), ja 4609: muutetaan 4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, seuraavasti: 4610: 4611: 4§ päivinä sellaisen näyttelyn järjestämistä varten, 4612: jossa näyttelyn aiheeseen liittyen saadaan myydä 4613: Poliisipiirin päälliköllä on oikeus määräämil- arvoltaan vähäisiä näyttelytuotteita. 4614: lään ehdoilla antaa lupa 1 §:n 3 momentissa tar- 4615: koitetun liikehuoneiston aukioloon 1 §:n 2 mo- Tämä laki tulee voimaan päivänä 4616: mentissa ja 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuina kuuta 199 . 4617: 4618: 4619: Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1996 4620: 4621: Jorma Kukkonen /sd Arja Ojala /sd Pirkko Peltomo /sd 4622: Riitta Prusti /sd Tuija Pohjola /sd Marja-Leena Viljamaa /sd 4623: Erkki J. Partanen /sd Tapio Karjalainen /sd Eila Rimmi /vas 4624: Tauno Pehkonen /skl Marjaana Koskinen /sd Raimo Holopainen /sd 4625: Esa Lahtela /sd Janne Viitamies /sd Jukka Gustafsson /sd 4626: Reino Ojala /sd Raimo Mähönen /sd Johannes Koskinen /sd 4627: Anne Huotari /vas Pekka Leppänen /vas Kalevi Olin /sd 4628: Kari Rajamäki /sd Mikko Immonen /vas Jorma Vokkolainen /vas 4629: Vaito Koski /sd Hannu Takkula /kesk Tarja Filatov /sd 4630: Iivo Polvi /vas Annika Lapintie /vas Jouko Jääskeläinen /skl 4631: Jukka Vihriälä /kesk Bjarne Kallis /skl Veijo Puhjo /va-r 4632: Asko Apukka /vas Timo Laaksonen /vas Klaus Heliberg /sd 4633: Raimo Vistbacka /ps Eero Lämsä /kesk Tuija Maaret Pykäläinen /vihr 4634: Sinikka Hurskainen /sd Outi Ojala /vas Mikko Kuoppa /va-r 4635: Aino Suhola /kesk Esko-Juhani Tennilä Iva-r Matti Ryhänen /kesk 4636: Markku Vuorensola /kesk Tuija Brax /vihr Janina Andersson /vihr 4637: Pertti Virtanen /evir Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Matti Vähänäkki /sd 4638: Mikko Elo /sd Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl 4639: Toimi Kankaanniemi /skl Virpa Puisto /sd Liisa Hyssälä /kesk 4640: Pentti Tiusanen /vas Annikki Koistinen /kesk 4641: LA 39/1996 vp 4642: 4643: Lakialoite 39 4644: 4645: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 4646: l §:n muuttamisesta 4647: 4648: 4649: Eduskunnalle 4650: 4651: Yhteiskunnassa jäävät eräät elämänvaiheet kuin pelkästään viimeisten vuosien tulojen perus- 4652: kokonaan ilman eläketurvaa. Tällaisia ovat mm. teella. 4653: kotona tehtävä hoitotyö, opiskelu ja asevelvolli- Ehdotettu uudistus ei saisi nostaa työnanta- 4654: suusaika. Tilanne ei ole täysin oikeudenmukai- jien ja työntekijöiden eläkemenoja, ja siksi tällä 4655: nen, ja esimerkiksi manner-Euroopasta löytyy hetkellä alle 30-35-vuotiaiden eläkekertymää 4656: toisenlaisiakin eläkeratkaisuja. Olisi perusteltua voitaisiin laskea, koskajuuri heidän ikäluokkan- 4657: siirtyä siihen ajatteluun, että kaikki yhteiskun- sa ja myöhemmin eläkekertymän piiriin tulevien 4658: nan kannalta merkittävä työ oikeuttaisi eläke- oikeuksia tällä lailla parannettaisiin. Tämä aika- 4659: kertymään. Tällöin nykyiset suuret työeläkeläis- naan noin kolmenkymmenen vuoden päästä to- 4660: ten ja pelkän kansaneläkkeen varassa elävien elä- teutuva heikentymä tasoittuisi juuri mm. hoiva- 4661: keläisten eläke-erot tasoittuisivatja käytännössä työstä saatavalla lisäedulla. Tästä kertymäpro- 4662: kahden järjestelmän tarve poistuisi kokonaan. senttien muutoksesta tulisi asian edetessä säätää 4663: Samalla mahdollistettaisiin nykyistä luontevam- erikseen. 4664: pi siirtyminen väliaikaisesti työelämästä muihin Lakiehdotus sisältää TEL-lainsäädännön 4665: tehtäviin ja aikanaan takaisin työelämään. Työ- muutoksen. Etu on tarkoitettu sen ehdot täyttä- 4666: markkinoiden nykyinen jäykkyys voisi samalla ville heidän eläkejärjestelmästään riippumatta. 4667: helpottua. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4668: Tällä lakiaioitteelia pyritään nimenomaan 4669: hoivatyön tekijöiden aseman korjaamiseen. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4670: Muitakin ryhmiä voitaisiin ottaa mukaan ja sa- lakiehdotuksen: 4671: malla harkita eläkkeiden määräytymistä muulla 4672: 4673: Laki 4674: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta 4675: 4676: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4677: lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) l §:ään, sellaisena kuin 4678: se on muutettuna 28 päivänä heinäkuuta 1978,23 päivänä tammikuuta 1987, 30 päivänäjoulukuuta 4679: 1991, 28 päivänä kesäkuuta 1993 ja 17 päivänä toukokuuta 1995 annetuilla laeilla (593/78, 38/87, 4680: 1711/91, 559/93 ja 372/95), uusi 7 ja 8 momentti seuraavasti: 4681: 4682: 1§ lapsen hoitaminen kotona sekä vanhuksen, vam- 4683: maisen tai pitkäaikaissairaan kotona tai kodin- 4684: Eläketurvaa karttuu kotona tehdystä hoiva- omaisissa olosuhteissa tapahtuva hoitaminen si- 4685: työstä, silloin kun eläkkeen kertymisestä ei ole ten kuin asetuksessa erikseen säädetään. 4686: muussa laissa säädetty. 4687: Eläketurvaan oikeuttavaksi hoivatyöksi kat- Tämä laki tulee voimaan päivänä 4688: sotaan alle kolmivuotiaan lapsen, kahden alle kuuta 199 . 4689: kouluikäisen lapsen tai kolmen alle 10-vuotiaan 4690: 4691: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1996 4692: 4693: Jouko Jääskeläinen /skl Toimi Kankaanniemi /skl 4694: Bjarne Kallis /skl Tauno Pehkonen /skl 4695: Päivi Räsänen /skl 4696: 260020 4697: LA 40/1996 vp 4698: 4699: Lakialoite 40 4700: 4701: 4702: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n 4703: muuttamisesta 4704: 4705: Eduskunnalle 4706: Työmarkkinat ovat tällä hetkellä Suomessa on tällöin työnantaja ja työllistää työttömän, 4707: varsin jäykät. Työhön kerran päässeet eivät voi mitä on pidettävä yhteiskunnallisesti arvokkaa- 4708: luopua työpaikastaan ja työtä haluavat eivät sitä naja näin ollen myös verotuksellisesti tuettavana 4709: juuri saa. Vaikka palkkatyön määrä ei lisäänny, asiana. 4710: on kotitalouksissa kuitenkin paljon yhteiskun- Tuloverolaki kohtelee eriarvoisesti sellaisia 4711: nan kannalta tärkeää työtä. Asia vaatisi kor- perheitä, joissa toisella huoltajista on tuloja, 4712: jauksia ainakin kahdella tavalla. mutta toisella ei ole tuloja siksi, että hän tekee 4713: Tuloverolaki tuntee oikeuden vähentää vero- kotona hoitotyötä. Tällaiset perheet ovat todelli- 4714: tuksessa eräitä tulon hankkimisesta johtuneita sessa tuloloukussa, joka olisi helposti poistetta- 4715: menoja. Kuitenkaan kotiin hoitotyöhön palka- vissa siten, että ansiotuloja saava puoliso voisi 4716: tun henkilön aiheuttamia kuluja ei voi vähentää, tehdä ylimääräisen vähennyksen sekä valtion- 4717: vaikka työssä käyvät vanhemmat tarvitsevat eri että kunnallisverotuksessa. 4718: syistä tällaisen työntekijän kotiin. On monilapsi- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4719: sia perheitä, on paljon sairastavia tai allergisia 4720: lapsia, jotka eivät voi olla päiväkodissa, tai per- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la- 4721: heessä on vanhus, pitkäaikaissairas tai vammai- kiehdotuksen: 4722: nen henkilö, joka tarvitsee hoitajan kotiin. Perhe 4723: 4724: 4725: Laki 4726: tuloverolain 31 §:n muuttamisesta 4727: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4728: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 31 §:ään uusi 5 ja 6 momentti 4729: seuraavasti: 4730: 31 § Perheessä, jolla on huoltovelvollisuus, saa 4731: enemmän ansaitseva puoliso tehdä ylimääräisen 4732: Perheen huoltajalla on oikeus verovähennyk- 25 000 markan vähennyksen valtion- ja kunnallis- 4733: sen tekoon, jos kotiin on palkattu henkilö hoita- verotuksessa. Vähennystä korotetaan 5 000 mar- 4734: maan alle kouluikäistä lasta tai vanhusta, vam- kalla toisesta, kolmannesta ja neljännestä lapsesta, 4735: maista tai pitkäaikaissairasta niin kuin asetuksel- kuitenkin enintään 40 000 markkaan. Perusvä- 4736: la on erikseen säädetty. Vähennys tehdään val- hennystä voidaan korottaa maksimimäärään 4737: tionverotuksessa verotettavasta ansiotulosta ja myös vanhuksen, vammaisen tai pitkäaikais- 4738: kunnallisverotuksessa verotettavasta tulosta ja sairaan hoidosta siten kuin asetuksella erikseen 4739: se on puolet ja enintään 4 000 markkaa aiheutu- säädetään. Vähennystä pienennetään sillä mää- 4740: neista palkkauskustannuksista kuukaudessa. rällä, joka vähemmän ansaitsevalla puolisolla on 4741: Vähennyksen perusteena ovat ensisijaisesti so- verotettavaa palkka- ja pääomatuloa. 4742: siaali- ja eläkemaksut sekä veronpidätykset ja 4743: toissijaisesti palkansaajalle maksetut suorituk- Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu- 4744: set. ta 199. 4745: 4746: 4747: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1996 4748: 4749: Jouko Jääskeläinen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Bjarne Kallis /skl 4750: Tauno Pehkonen /skl Päivi Räsänen /skl 4751: 260020 4752: LA 41/1996 vp 4753: 4754: Lakialoite 41 4755: 4756: 4757: 4758: Minna Karhunen /kok: Lakialoite laiksi moottoriajoneuvoverosta 4759: annetun lain 5 §:n muuttamisesta 4760: 4761: 4762: Eduskunnalle 4763: 4764: Moottoriajoneuvoverolain (722/66) 5 §:n mu- Vaikka sähköautojen varsinainen päästötaso 4765: kaan sähköautoista peritään ns. dieselveroa. lopulta riippuukin niiden käyttämän sähkön tuo- 4766: Lain tarkoituksena on, että vuotuinen vero kan- tantotavasta, on niiden suoraan autosta mitattu- 4767: netaan periaatteessa kaikista ajoneuvoista, joi- na alhaisella päästätasolla välittömämpiä vaiku- 4768: den käyttövoimaa verotetaan lievemmin kuin tuksia taajamien ilmanlaatuun. Monissa taaja- 4769: moottori bensiiniä. Tämä tapahtuu siten, että tie- missa bensiiniä ja dieselöljyä käyttävät ajoneu- 4770: tyllä vuotuisen ajosuoritteen määrällä bensiini- vot saastuttavat maanpinnan läheistä ilmaa huo- 4771: ja dieselajoneuvoista maksetaan suunnilleen mattavassa määrin. Esimerkiksi talvella 1996 4772: sama määrä veroa. Helsingin ilmanlaatu oli liikenteen ja energian- 4773: Aikana, jolloin ympäristönäkökohtiin kiinni- tuotannon päästöjen vuoksi välillä niin huono, 4774: tetään yhä enemmän huomiota päätöksenteossa, että mm. astmaatikat saivat oireita typpidioksi- 4775: yleisenä pyrkimyksenä lienee mahdollisimman din ja hiilimonoksidin ohjearvojen ylittyessä. 4776: kestävien ratkaisujen tukeminen. Näin ollen ei Sähköautojen käyttämä sähköntuotantotapa ja 4777: vaikuta perustellulta, että erityyppisten ajoneu- sen aiheuttamat päästöt ovat tietenkin riippuvai- 4778: vojen verotus on samalla tasolla huolimatta sia laajemmista energiapoliittisista ratkaisuista. 4779: eroista niiden päästätasoissa ja terveyshaitoissa. Tämä kuitenkin merkitsee, että periaatteessa 4780: Esimerkiksi Yhdysvaltain terveysministeriö ju- sähköautoille on olemassa vaihtoehtoisia ener- 4781: listi vuonna 1988 dieselpakokaasut mahdollisesti giantuotantomuotoja, joista toiset ovat ekologi- 4782: syöpää aiheuttaviksi ammattialtisteiksi niille, sesti kestävämpiä kuin toiset. Esimerkiksi Los 4783: jotka työssäänjoutuvat tekemisiin niiden kanssa Angelesissa, jossa sähkö tuotetaan kaasulla ja 4784: (Auto, terveys ja ympäristö s. 48). Sähköautoista ydinvoimalla, sähköautojen päästöjen on arvioi- 4785: ei tiettävästi vastaavaa haittaa ole,joten terveys- tu olevan vain 1 % bensiinikäyttöisten päästöistä 4786: näkökohdat asettavat ne selvästi dieselkäyttöis- (Newsweek 22/96). 4787: ten ajoneuvojen edelle. Tämä olisi johdonmu- Tällä hetkellä sähköautoja on käytössä suh- 4788: kaista ottaa huomioon myös verotuksessa; ter- teellisen vähän (esim. Suomen Posti Oy käyttää 4789: veysriskeillä on myös mahdollisia taloudellisia niitä jakelutoiminnassaan), mutta mm. Kalifor- 4790: seurauksia. niassa edellytetään, että vuonna 2003 myytävistä 4791: Kasvihuonekaasujen-joista tärkein on hiili- autoista 10% on sähkökäyttöisiä. Samansuun- 4792: dioksidi - aiheuttama kasvihuoneilmiö saa ai- tainen kehitys on varmaankin odotettavissa 4793: kaan maailman keskilämpötilan nousua, jolla on myös Suomessa. Monet suuret autonvalmistajat, 4794: vähäisenäkin suuria vaikutuksia ilmastoon. mm. General Motors, Hoodaja Toyota, suunnit- 4795: Maapallon hiilidioksidipäästöistä liikenteen televat menneistä "can't be done" -ennakkoluu- 4796: käyttämän fossiilisen polttoaineen osuudeksi on loistaan luopuneina omia sähköautomallejaan. 4797: arvioitu 25% (Auto, terveys ja ympäristö s. 219). Sähköautojen ongelmia ovat olleet melko lyhyt 4798: Fossiilisten polttoaineiden polttaminen aiheut- toimintasäde (joka tosin ei esim. postinjakelussa 4799: taa myös happosadetta eli sadeveden pH-arvon ole haitaksi) ja säännöllinen tarve akkujen uusi- 4800: laskemista. Tämä johtaa mm. kasvillisuusvauri- miseen. Uusissa sähköautoissa kuitenkin yhdellä 4801: oihin, rakennuksien syöpymiseen sekä vesistön ja latauksella ajettavan matkan on parhaimmillaan 4802: maaperän happamoitumiseen (sama, s. 55). Näi- arvioitu olevan n. 450 km ja akkujen iän jopa 10 4803: tä ilmiöitä vasten tarkasteltuna sähköauto on vuotta (Newsweek 22/96). 4804: selvästikin ekologiselta kestävyydeltään fossiilis- Yhdysvalloissa on tosin olemassa ennusteita, 4805: ta polttoainetta käyttävää autoa parempi ratkai- joiden mukaan sähköautojen käyttö ei merkittä- 4806: su. västi lisää ilman puhtautta, sillä maan autokanta 4807: 4808: 260020 4809: 2 LA 41/1996 vp 4810: 4811: uusiutuu täysinjoka tapauksessa matalapäästöi- Jos kyseessä oleva 432 markan summa vaikut- 4812: sillä malleilla (Newsweek 22/96). Toistaiseksi taa sinänsä pieneltä tai symboliselta, on sillä kui- 4813: kuitenkin vertailu sähköauton ja bensiinikäyttöi- tenkin merkitystä osoituksena vakavasta ja risti- 4814: sen auton välillä kallistuu sähköauton voitoksi, riidattomasta suhtautumisesta ympäristö- ja ter- 4815: ja matalapäästöiset bensiinikäyttöiset autot lie- veysnäkö kohtiin. 4816: nevät ainakin vielä scifiä. Silti vaikuttaa realisti- Lakiehdotuksessa esitetään, että moottoriajo- 4817: selta olettaa, että myös bensiinikäyttöisten ajo- neuvoverolain 5 §:n 1 momentista poistetaan 4818: neuvojen hyötysuhde paranee ja päästätaso tulee maininta sähköä käyttävästä ajoneuvosta, mikä 4819: laskemaan, mutta jätetäänkö näissä ennusteissa käytännössä merkitsisi sähköautojen vapautta- 4820: ottamatta huomioon maapallon uusiutumatto- mista dieselverosta. 4821: mien fossiilisten polttoaineresurssien rajallisuus, Edellä olevan perusteella ehdotan, 4822: joka pitkällä tähtäimellä suosinee sähköautoja? 4823: Öljyä on näet arvioitu riittävän n. 40 vuodeksi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4824: eteenpäin (Suomen Kuvalehti 1/95). lakiehdotuksen: 4825: 4826: 4827: 4828: Laki 4829: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 4830: 4831: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4832: muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 5 §:n 1 4833: momentin johdantokappale seuraavasti: 4834: 4835: 5§ Tämä laki tulee voimaan päivänä 4836: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä tai kuuta 199. 4837: moottoripetrolia käyttämään tarkoitetusta taik- 4838: ka nestekaasua käyttävästä moottoriajoneuvos- 4839: ta: 4840: 4841: 4842: 4843: Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1996 4844: 4845: Minna Karhunen /kok 4846: LA 42/1996 vp 4847: 4848: Lakialoite 42 4849: 4850: 4851: 4852: 4853: Aapo Saari /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta 4854: 4855: 4856: 4857: Eduskunnalle 4858: 4859: ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4860: 4861: Aloitteessa ehdotetaan, että verovelvollinen nys tehdään ensisijaisesti valtiolle suoritettavasta 4862: saisi verosta vähentää 30 %niistä työn teettämi- tuloverosta. Se osa, jota ei ole vähennetty val- 4863: sen kustannuksista, joita hänelle on aiheutunut tionverosta, vähennetään kunnallisverosta. 4864: kotitalouden kunnossapitoon ja perheenjäsenten Verovähennyksen tavoitteena on luoda uusia 4865: hoitoon liittyvistä palveluista. Vähennyksen työpaikkoja, vähentää harmaata taloutta ja hel- 4866: enimmäismäärä on 25 000 mk kotitalouttakohti pottaa perheiden arkipäivää. Verokannustimella 4867: vuodessa, mikä merkitsee noin 100 markan vero- on mahdollista luoda 20 000-30 000 uutta työ- 4868: tukea yhtä työpäivää kohti. Hallinnollisista syis- paikkaa. 4869: tä vähennyksen alaraja on 500 markkaa. Vähen- 4870: 4871: 4872: 4873: PERUSTELUT 4874: 4875: Kotona tehtävän työn markkina-arvoksi on kiksi siivous, ikkunoiden pesu, ruuanlaitto, pi- 4876: laskettu Suomessa yli 200 miljardia markkaa. han hoito ja asunnon remontoiminen ovat tällai- 4877: Kotitöiden teettäminen helpottaisi perheiden ar- sia töitä. Sen sijaan lääkäri-, asianajaja-, kam- 4878: kipäivää ja olisi tehokas keino jakaa työtä. Suo- paaja-ja hierojapalvelut ovat esimerkkejä palve- 4879: men tilastollisen vuosikirjan 1995 mukaan mie- luista, joita tehdään yleensä muualla kuin koto- 4880: het käyttivät vuonna 1987 kotitöihin 14 tuntia na. 4881: viikossa ja naiset 25 tuntia viikossa. Työ voi olla kokopäiväistä, mutta yleensä ky- 4882: Kotitalouksilla on tarjottavana monenlaista seessä olisi lyhytaikainen keikka työ. Keikkatyön 4883: työtä yksinkertaisista kotiaskareista aina erikois- voisi teettää yksittäisenä henkilöllä, mutta sen 4884: ammattitaitoa vaativiin tehtäviin. Korkeiden voisi myös ostaa yritykseltä, elinkeinonharjoit- 4885: työvoimakustannusten vuoksi töitä ei ole teetet- tajalta tai työosuuskunnalta. Työttömien muo- 4886: ty, vaan ne on tehty itse. Verovähennyksellä dostamat työosuuskunnat ovat erinomainen kei- 4887: kotitalouksille annetaan mahdollisuus monipuo- no tarjota kotitalouksille palveluja. Tiedottamis- 4888: liseen työllistämiseen. Kotitaloudessa tehtävien ta ja markkinointia pitäisi kuitenkin lisätä, että 4889: palvelujen markkinat ovat Suomessa kehitty- kotitaloudet tietäisivät, mistä pieniäkin palveluja 4890: mättömät. Erikoistuminen loisi uudenlaisia voi tilata. 4891: työ llistämismah do llisuuksia. Verovähennyksen etuna on sen varmuus ja 4892: Kansantaloudenkin kannalta olisi tehok- epäbyrokraattisuus. Vähennys otettaisiin huo- 4893: kaampaa se, että esimerkiksi siivous- ja korjaus- mioon lopullisessa verotuksessa. Ero voimassa 4894: työn tekisi asian osaava ammattilainen. Koko- olevaan, työnantajalle maksettavaan työllis- 4895: päivätyötä tekevät perheenjäsenet eivät ehdi ei- tämistukeen on olennainen. Verovähennysmal- 4896: vätkä jaksa tehdä vapaa-aikanaan kaikkia tar- lissa kotitalous saa itse valita työn suorittajan. 4897: peellisia kotitöitä, mikä näkyy mm. asuntojen Työllistämistuen osalta työvoimatoimisto osoit- 4898: rappeutumisena. taa työntekijän sekä harkitsee tuen määrän ja 4899: Vähennysoikeus koskee vain sellaista työtä, ehdot kussakin yksittäistapauksessa erikseen. 4900: jota yleensä tehdään asiakkaan kotona. Esimer- Byrokratian vuoksi kotitaloudet eivät ole laaja- 4901: 4902: 260020 4903: 2 LA 42/1996 vp 4904: 4905: mittaisesti hyödyntäneet työllistämistukea, vaik- Harmaan talouden laajuus osaltaan ylläpitää 4906: ka se on markkamäärältään merkittävä. korkeaa työttömyyttä ja on omiaan kasvatta- 4907: Verovähennys luo uusia työtilaisuuksia, mut- maan verokiilaa entisestäänkin. Pimeän työn 4908: ta se myös tuo verotuksen piiriin suuren osan teettäminen on laillisen työn korkeiden työvoi- 4909: kotitalouksien teettämästä pimeästä työstä. Pi- makustannusten ja arvonlisäveron vuoksi hou- 4910: meästä työstä valtiolle aiheutuu verotulojen me- kuttelevaa. Työnantajavelvoitteiden hoitamista 4911: netyksen lisäksi kustannuksia aiheetta makse- on lisäksi yksinkertaistettava käyttäen hyväksi 4912: tuista työttömyyskorvauksista. Työntekijäitäjää nykyaikaista tietotekniikkaa. 4913: pimeässä työssä puuttumaan muun muassa elä- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4914: kevakuutuksenja tapaturmavakuutuksen tuoma 4915: vakuutusturva. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4916: lakiehdotuksen: 4917: 4918: 4919: 4920: Laki 4921: tuloverolain muuttamisesta 4922: 4923: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4924: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/92) uusi 127 a §seuraavasti: 4925: 4926: VI OSA tuvista kustannuksista, joita hänellä on ollut ko- 4927: titaloudessaan teettämästään hoivatyöstä sekä 4928: VERO kotitalous-ja kunnostustöistä. Vähennys on vä- 4929: hintään 500 markkaa ja enintään 25 000 mark- 4930: 1 luku kaa kotitaloutta kohden. Vähennys tehdään sen 4931: Valtionvero ja yhteisön tulovero puolison verosta, jonka ansiotuloista määrättä- 4932: vän valtion tuloveron määrä on suurempi, ellei- 4933: vät puolisot ole toisin vaatineet. Se osa työllistä- 4934: Verosta tehtävät vähennykset misvähennyksestä,jota ei ole vähennetty valtiol- 4935: le tulevasta tuloverosta, vähennetään verovelvol- 4936: 127 a § lisen kunnallisverosta. 4937: Kotitalouden työllistämisvähennys 4938: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 4939: Verovelvollinen saa vähentää valtiolle suori- kuuta 1997. 4940: tettavasta tuloverosta 30% niistä työhön kohdis- 4941: 4942: 4943: Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1996 4944: 4945: Aapo Saari /kesk Anu Vehviläinen /kesk Matti Vanhanen /kesk 4946: Vuokko Rehn /kesk Matti Ryhänen Jkesk Kari Myllyniemi /kesk 4947: Eero Lämsä /kesk Matti Väistö lkesk Juha Korkeaoja /kesk 4948: Jukka Vihriälä /kesk Raimo Liikkanen Jkesk Markku Koski Jkesk 4949: Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Ossi Korteniemi /kesk Timo Kalli /kesk 4950: Markku Vuorensola /kesk Tero Mölsä /kesk Mari Kiviniemi /kesk 4951: Olavi Ala-Nissilä /kesk Armas Komi /kesk Maria Kaisa Aula /kesk 4952: Hannu Takkula /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk Jorma Huuhtanen /kesk 4953: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Aino Suhola /kesk Hannes Manninen /kesk 4954: Mauri Salo /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Markku Lehtosaari /kesk 4955: Annikki Koistinen /kesk 4956: LA 43/1996 vp 4957: 4958: Lakialoite 43 4959: 4960: 4961: 4962: 4963: Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.: Lakialoite vuoden 1997 veroasteik- 4964: kolaiksi 4965: 4966: 4967: Eduskunnalle 4968: 4969: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4970: 4971: Lakialaitteessa esitetään, että vuoden 1997 kituloisten verotusta, mutta jätettäisiin suuritu- 4972: tuloveroasteikossa kevennettäisiin pieni- ja kes- loisten veroasteikko suurin piirtein ennalleen. 4973: 4974: 4975: 4976: PERUSTELUT 4977: 4978: Hallituksen lakiesityksessä (HE 104/1996 vp) Kun otetaan huomioon suuri työttömyys sekä 4979: esitetään valtion tuloverotuksen keventämistä. erilaiset pienituloisiin ja huono-osaisiin kohdis- 4980: Se toteutettaisiin valtion tuloveroasteikon por- tuvat sosiaaliturvan leikkaukset, suurituloisille 4981: taita korottamalla sekä alentamalla veroprosent- annettavia verohelpotuksia ei voida pitää perus- 4982: teja kaikissa tuloluokissa. Hallitus on esittänyt teltuna. Ne johtaisivat tuloerojen ja eriarvoisuu- 4983: myös kunnallisverotuksen ansiotulovähennyk- den kasvuun. Suurituloisten verohelpotuksille ei 4984: seen merkittävää muutosta ja sairausvakuutus- ole olemassa sosiaalista eikä taloudellista perus- 4985: maksun porrastuksen lieventämistä yli 80 000 telua. 4986: markan tuloluokissa. Hallitus arvioi, että nämä Tämän vuoksi esitämme, että vuoden 1997 4987: muutokset keventävät tuloverotusta yhteensä tuloveroasteikossa pieni- ja keskituloiset saisivat 4988: 5,5 miljardia markkaa vuoden 1996 veroperustei- samansuuruisen kevennyksen kuin hallituskin 4989: siin verrattuna. esittää. Sen sijaan suurituloisten veroasteikko pi- 4990: Hallituksen esittämät veronkevennykset suo- dettäisiin suunnilleen samanlaisena kuin vuoden 4991: sivat suuripalkkaisia. Jos lasketaan nettotulon 1996 verotuksessa. 4992: muutos eri tuloluokissa, esitetyt verohelpotukset Esitetty veroasteikko vastaa hallituksen esi- 4993: johtavat suurimmissa tuloissa noin 4 prosentin tystä 150 000 markan tulorajaan asti. Tulovälillä 4994: nousuun nettotuloissa, kun taas pieni- ja keski- 150 000-200 000 markkaa veronkevennykset 4995: tuloisetjoutuvat tyytymään 2-3 prosenttiin. Li- ovat pienempiä kuin hallituksen esityksessä. Kun 4996: säksi on otettava huomioon pääomatulojen ve- tulot ovat ylittäneet 200 000 markkaa, veronke- 4997: rotukseen sekä varallisuusverotukseen esitetyt vennys supistuu merkittävästi, jos tätä esitystä 4998: kevennykset, joiden voi myös arvioida kohdistu- verrataan hallituksen esitykseen. Noin 250 000 4999: van pääosin suurituloisiin henkilöihin. Kaiken markan tulorajasta lähtien esitetty veroasteikko 5000: lisäksi kunnallisverotuksen ansiotulovähennyk- on hivenen kireämpi kuin hallituksen esityksessä. 5001: seen esitetty muutos kiristäisi työttömien ja mui- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5002: den sosiaaliturvan varassa elävien verotusta. 5003: Voidaan arvioida, että yli 200 000 markan tu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5004: loluokkiin kuuluvat henkilöt hyötyisivät vero- lakiehdotuksen: 5005: helpotusten ansiosta ainakin miljardi markkaa. 5006: 5007: 5008: 5009: 5010: 260020 5011: 2 LA 43/1996 vp 5012: 5013: 5014: Vuoden 1997 veroasteikkolaki 5015: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5016: 1§ Verotettava Vero alarajan Vero alarajan 5017: ansiotulo kohdalla ylittävästä 5018: (Kuten hallituksen esityksessä 104/1996 vp) tulon osasta, 5019: mk mk % 5020: 2§ 5021: Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava: 108 000-150 000 9 810 26 5022: 150 000-200 000 20 730 32 5023: Verotettava Vero alarajan Vero alarajan 200 000-290 000 36 730 36 5024: ansiotulo kohdalla ylittävästä 290 000- 69 130 39 5025: tulon osasta, 5026: mk mk % 5027: 3-5§ 5028: 45 000- 61 000 50 6 (Kuten hallituksen esityksessä 104/1996 vp) 5029: 61 000- 76 000 1 010 16 5030: 76 000-108 000 3 410 20 5031: 5032: 5033: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1996 5034: 5035: Esko-Juhani Tennilä Iva-r Mikko Kuoppa /va-r 5036: Veijo Puhjo /va-r 5037: LA 44/1996 vp 5038: 5039: Lakialoite 44 5040: 5041: 5042: 5043: 5044: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n 5045: muuttamisesta 5046: 5047: 5048: Eduskunnalle 5049: 5050: Lakialoitteessa esitetään, että kunnallisvero- täisiin kaikista ansiotuloista, siis myös työttö- 5051: tuksen ansiotulovähennys rajoitettaisiin alle myysturvasta ja muista sosiaalisista tulonsiir- 5052: 200 000 markan vuosituloihin ja että se myönnet- roista. 5053: 5054: 5055: 5056: 5057: YLEISPERUSTELUT 5058: 5059: Hallitus esittää (HE 105/1996 vp), että kunnal- verotuksen keventämistä keskituloluokkien ylä- 5060: lisverotuksen ansiotulovähennystä korotettai- puolella oleville. Voidaan kysyä, tarvitsevatko 5061: siinja sen laskutapaa muutettaisiin vuoden 1997 paljon keskimääräistä suurempia tuloja ansaitse- 5062: tulojen verotuksessa. Esityksessä kunnallisvero- vat tällaista vähennystä. 5063: tuksen ansiotulovähennys rajattaisiin palkka- ja Toisaalta vähennyksen rajaaminen vain palk- 5064: yritystuloihin, jolloin sitä ei enää myönnettäisi ka- ja yritystuloihin syrjisi työttömiä, eläkeläisiä 5065: mm. työttömyyspäivärahojen verotuksessa. Hal- ja muita sosiaaliturvan tai erilaisten tulonsiirto- 5066: lituksen esityksen mukaan kunnallisverotuksen jen varassa eläviä. Erilaisten tulojen yhtäläisen 5067: ansiotulovähennys vaikuttaisi jopa yli 300 000 verotuksen periaatteesta luovuttaisiin selvästi. 5068: markan tulotasoilla, kun se vuonna 1996 voimas- Pitkäaikaistyöttömien ja monien muiden pieni- 5069: sa olevan lain mukaan on rajoitettu alle 120 000 tuloisten ryhmien verotusta kiristettäisiin sa- 5070: markan tuloihin. maan aikaan kun varsin merkittäviä verohelpo- 5071: Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen tuksia luvataan suurituloisille. Huono-osaisia 5072: tarkoituksena on ollut alun perin turvata pienitu- rangaistaisiin samalla kun hyvätuloisia palki- 5073: loisille tietty verohelpotus tilanteessa, jossa val- taan. 5074: tion tuloveroasteikkoja alentamalla on suun- Nämä puutteet hallituksen esityksessä voi- 5075: nattu verohelpotuksia erityisesti hyvätuloisille. daan korjata rajaamaila vähennys alle 200 000 5076: Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys otettiin markan tuloihin sekä myöntämällä se kaikista 5077: ensimmäisen kerran käyttöön vuoden 1991 vero- ansiotuloista. On perusteltua myöntää vähennys 5078: tuksessa, jolloin ns. suurta verouudistustajatket- aikaisemmasta poiketen myös eläketuloihin, sillä 5079: tiin myös ylimpiä tuloluokkia koskevilla helpo- muuten eläketuloa saavat olisivat selvästi muita 5080: tuksilla. epäedullisemmassa asemassa. Ongelmaa ei olisi, 5081: Jos vähennys myönnettäisiin jopa yli 300 000 jos kunnallisverotuksen ansiotulovähennys kos- 5082: markan tuloihin, kuten hallitus esittää, vähen- kisi vain niitä tuloluokkia,joissa nyt myönnetään 5083: nyksen alkuperäinen tehtävä muuttuisi melkoi- eläketulovähennys. 5084: sesti. Sitä paitsi hallitus esittää muutenkin tulo- 5085: 5086: 5087: 260020 5088: 2 LA 44/1996 vp 5089: 5090: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 5091: 143 §. Pykälässä ehdotetaan kunnallisvero- esittämän 2:n asemesta vähennys rajattaisiin toi- 5092: tuksen ansiotulovähennyksen määrittelyyn saalta alle 200 000 markan tuloihin. 5093: muutosta, joka vastaa hallituksen esitystä 105/ Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5094: 1996 vp. Vähennystä ei kuitenkaan rajattaisi 5095: palkkatuloihin ja erilaisiin yritys tuloihin, vaan se että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5096: koskisi kaikkia ansiotuloja. Muuttamalla vähen- lakiehdotuksen: 5097: nyksen alentumisprosentti 3,5:ksi hallituksen 5098: 5099: 5100: 5101: 5102: Laki 5103: tuloverolain 143 §:n muuttamisesta 5104: 5105: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5106: muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain 143 §:n 8 momentti, sellaisena kuin se 5107: on 1 päivänäjoulukuuta 1995 annetussa laissa (1333/95), seuraavasti: 5108: 5109: 143 § siotulon ylittäessä 43 000 markkaa vähennyksen 5110: määrä pienenee 3,5 prosentilla puhtaan ansiotu- 5111: Kunnallisverotuksessa verovelvollisen puh- lon 43 000 markkaa ylittävältä osalta. 5112: taasta ansiotulosta vähennetään kunnallisvero- 5113: tuksen ansiotulovähennys. Vähennys on 20 pro- 5114: senttia näiden tulojen 15 000 markkaa ylittävältä Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 5115: osalta. Vähennyksen enimmäismäärä on kuiten- kuuta 1997. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker- 5116: kin 5 500 markkaa. Verovelvollisen puhtaan an- ran vuodelta 1997 toimitettavassa verotuksessa. 5117: 5118: 5119: 5120: Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1996 5121: 5122: Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Veijo Puhjo /va-r 5123: LA 45/1996 vp 5124: 5125: Lakialoite 45 5126: 5127: 5128: 5129: 5130: Paula Kokkonen /kok ym.: Ehdotus laiksi elinkeinotulon verotta- 5131: misesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan- 5132: tulosäännöksen muuttamisesta 5133: 5134: 5135: 5136: Eduskunnalle 5137: 5138: PERUSTELUT 5139: 5140: Aloitteessa ehdotetaan, että yritykset saavat päättyy alkuvuonna 1997. Ellei käyttöajanjak- 5141: rajoitetusti ja asteittain jatkaa siirtymävarausten soa jatketa, monet yritykset joutuvat tuloutta- 5142: purkuaikaa kahdella vuodella. Purkuajan jatka- maan varauksensa suoraan, mikä merkitsee pää- 5143: minen kohdistuisi enintään 4 miljoonan markan omarakenteen heikentymistä. Varausten tulout- 5144: suuruiseen varauksen osaan. Yritysten olisi pu- taminen yhteisöverokannalla merkitsisi noin 5,6 5145: rettava 4 miljoonan markan ylittävä osa siirty- miljardin markan oman pääoman menetystä ja 5146: mävarauksesta alkuperäisen aikataulun mukaan huomattavan likviditeettiongelman syntymistä. 5147: viimeistään verovuonna 1997. Verovuoden 1998 Ongelma on erityisen suuri pienillä ja keskisuu- 5148: päättyessä varausta saisi olla jäljellä 2 miljoonaa rilla yrityksillä, joiden ei ole käytännössä mah- 5149: markkaa. Loput varauksesta olisi purettava ve- dollista saada oman pääoman ehtoista rahoitus- 5150: rovuonna 1999. ta osakeantien avulla. Elinkeinonharjoittajien, 5151: Pitkäjänteisten, yrityksen kannalta tarpeellis- avointen yhtiöiden ja kommandiittiyhtiöiden 5152: ten investointien toteuttamiselle nykyinen va- tulo verotetaan pääsääntöisesti ansiotulona, jo- 5153: rausten purkuaika on liian lyhyt. Ellei purkuai- ten tuloutuvien varausten verokanta voi ollajopa 5154: kaa jatketa, varaukset joudutaan tulouttamaan, 60 prosenttia. 5155: mikä vie taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa Pienten ja keskisuurten yritysten pääomara- 5156: investoinnit myöhemminkään. Varsinkin kor- kenteen turvaamiseksi siirtymävarausten purku- 5157: kean teknologian yrityksillä tutkimuksen ja aikaa tulee jatkaa asteittain verovuoden 1999 5158: tuotekehityksen vaatimat investoinnit ovat pit- loppuun. 5159: käjänteisiä,joten varausten nykyinen purkuaika- 5160: taulu vaarantaa näiden työvoimavaltaisten yri- Siirtymävarausten purkuajan jatkamista koskeva 5161: tysten toiminnan. malli 5162: Voimassa olevan lainsäädännön mukaan yri- 5163: tysten on purettava siirtymävarauksensa viimeis- Siirtymävarausten purkuaikaa jatketaan ve- 5164: tään verovuonna 1997. Purkaminen tapahtuu rovuoden 1999 loppuun kuitenkin siten, että ve- 5165: joko käyttämällä varaus investointien hankinta- rovuoden 1997 päättyessä yrityksellä voi olla 5166: menon kattamiseen tai lukemalla varauksen käyttämätöntä siirtymävaraustajäljellä enintään 5167: määrä veronalaiseksi tuloksi. 4 000 000 markkaaja verovuoden 1998 päättyes- 5168: Verovuoden 1994 päättyessä purkamattomia sä enintään 2 000 000 markkaa. 5169: siirtymävarauksia oli 23,5 miljardia markkaa. Varausten purkuajan jatkaminen edellä ole- 5170: Tällä hetkellä varauksia on vielä noin 20 miljar- valla tavalla kohdistuu pieniin ja keskisuuriin 5171: dia markkaa, joka on aikaisemmin arvioitua yrityksiin. 5172: huomattavasti enemmän. Edellä oleva malli varmistaa sen, että jatko- 5173: Vuonna 1997 päättyvä käyttöajanjakso on ajan päättyessä yritysten varausten määrä on 5174: liian lyhyt, jotta sen aikana ehdittäisiin toteuttaa olennaisesti pienentynyt nykyisestä. Samalla kui- 5175: tarvittavat investoinnit. Tilanne on kestämätön tenkin mahdollistetaan myös pitkäaikaisten in- 5176: erityisesti niiden yritysten osalta, joiden tilikausi vestointien toteuttaminen. 5177: 5178: 260020 5179: 2 LA 45/1996 vp 5180: 5181: Siirtymävarausten määrä varauksista voitaisiin 4 miljoonan markan suu- 5182: ruisen osan käyttöä lykätä. Yrityksiä, joiden va- 5183: Verovuoden 1994 päättyessä siirtymävarauk- 5184: raus on yli 4 miljoonaa markkaa, oli vuonna 1994 5185: sia oli Verohallituksen elinkeinoverotilaston kaikkiaan 752. Jos nämä kaikki lykkäisivät va- 5186: (Verohallituksenjulkaisu 725) mukaan yhteensä 5187: rauksen purkamista 4 miljoonan markan osalta, 5188: 23,5 miljardia markkaa. Varaukset jakautuivat 5189: olisi vastaava varausten määrä 3 miljardia mark- 5190: yritysmuodoittain seuraavasti: 5191: kaa. Edellä olevat markkamäärät ovat verovuo- 5192: Yritysmuoto Siirtymä- Osuus delta 1994. Tällä hetkellä varauksia on hieman 5193: varausten varaus- vähemmän ja voidaan arvioida, että purkuajan 5194: määrä kannasta jatkaminen koskisi enimmillään noin 7-7,5 mil- 5195: Osakeyhtiöt ................ 216,6mrd mk 92% jardin markan suuruista varausmäärää. 5196: Osuuskunnat .............. 0,9 mrdmk 4% Varauksia, joita purkuajan jatkaminen ei kos- 5197: Avoimet ja komm.yht. 0,7 mrd mk 3% kisi lainkaan elijotka olisijoko käytettävä inves- 5198: Liikkeen- ja amm.harj. 0,2 mrdmk 1% tointeihin tai tuloutettava vuonna 1997, olisi 5199: Muut .......................... 0,1 mrdmk 0% vuoden 1994 lukujen perusteella yhteensä 14,5 5200: Yhteensä .................... 23,5 mrdmk 100% miljardia markkaa eli 62 prosenttia varauskan- 5201: nasta. Tällä hetkellä vastaavan varausmäärän 5202: Toimialoittain varaukset jakautuivat seuraa- voidaan arvioida olevan 12-12,5 miljardia 5203: vasti: markkaa. 5204: Varausten purkuajan jatkaminen ei merkitse 5205: Toimiala Siirtymä- Osuus verotuoton menetystä, vaan verotuoton lyk- 5206: varausten varaus- kääntymistä vuodella tai kahdella niiden varaus- 5207: määrä kannasta ten osalta, joiden purkuaika pitenisi. Purkuajan 5208: Teollisuus .................... 13,5 mrd mk 58% jatkaminen ei koskisi lainkaan investointiva- 5209: Kauppa....................... 5,7 mrd mk 24% rauksia. 5210: Palvelut ..... .... ... .... .... ... 4,3 mrd mk 18% Vuonna 1994 siirtymävarausta oli jäljellä 5211: Yhteensä ... ........ ... .... ... 23,5 mrd mk 100% 31 061 yrityksellä. Osakeyhtiöitä näistä oli puo- 5212: let eli 16 856. Varauksen koon perusteella yrityk- 5213: set jakautuivat seuraavasti: 5214: Varausten purkuajanjatkamisen kohdenluminen 5215: erikokoisiin yrityksiin Siirtymävarauksen Yritysten Osuus varauksen 5216: koko lukumäärä omaavista 5217: Varauksen koon perusteella, joka samalla hei- yrityksistä 5218: jastelee yrityksen kokoa, varaukset jakautuivat alle 2 milj. mk ............ . 29 755 96% 5219: vuonna 1994 seuraavasti: 2-4 milj. mk ............. . 554 2% 5220: 4 milj. mk tai yli ........ . 752 2% 5221: Siirtymä- Siirtymä- Osuus 5222: varauksen varausten varaus- Yhteensä . .. ... .... ... .. ..... 31 061 100% 5223: koko määrä kannasta 5224: alle 2 milj. mk ............. . 4,4mrdmk 19% Siirtymävarauksen purkuajan jatkaminen 5225: 2-4 milj. mk .............. . 1,6mrdmk 7% koskisi täysimääräisesti 98 prosenttia varauksen 5226: 4 milj. mk tai yli ......... . 17,5 mrd mk 74% tehneistä yrityksistä, mutta markkamääräisestä 5227: Yhteensä .................... . 23,5 mrd mk 100% varauskannasta vain 26 prosenttia. 5228: Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5229: Varausten purkuajan jatkaminen koskisi täy- 5230: simääräisesti vain 6 miljardin markan suuruista että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5231: varausmäärää, joka olisi 26 prosenttia varaus- lakiehdotuksen: 5232: kannasta. Tämän lisäksi yli 4 miljoonan markan 5233: LA 45/1996 vp 3 5234: 5235: 5236: Laki 5237: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen 5238: muuttamisesta 5239: 5240: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5241: muutetaan elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta 30 päivänä joulukuuta 1992 5242: annetun lain (1539/92) voimaantulosäännöksen 12ja 14 momentti seuraavasti: 5243: 5244: käyttämättä tai tuloksi lukemattajätetty osa siir- 5245: 12. Siirtymävaraus saadaan lukea tuloksi vii- tymävarauksesta verovuoden 1999 veronalaisek- 5246: meistään verovuonna 1999 tai käyttää verovel- si tuloksi kuitenkin niin, että 4 000 000 markkaa 5247: vollisen elinkeinotoiminnan välittömään käyt- ylittävä osa siirtymävarauksesta luetaan vero- 5248: töön verovuosina 1994-1999 hankittavan vuoden 1997 veronalaiseksi tuloksi ja 2 000 000 5249: investointivarauslain 9 §:ssä tarkoitetun käyttö- markkaa ylittävä osa verovuoden 1998 veron- 5250: omaisuuden hankintamenojen ja mainitussa alaiseksi tuloksi. Jos verovelvollinen lopettaa 5251: lainkohdassa tarkoitettujen muiden menojen elinkeinotoimintansa, luetaan siirtymävaraus 5252: kattamiseen siltä osin kuin menojen suorittamis- toiminnan lopettamisvuoden veronalaiseksi tu- 5253: velvollisuus on syntynyt verovuoden 1999 lop- loksi. 5254: puun mennessä. 5255: 5256: 14. Jos verovelvollinen ei ole käyttänyt siirty- Tämä lakia tulee voimaan patvana 5257: mävarausta tai sitä ei ole luettu veronalaiseksi kuuta 1997. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker- 5258: tuloksi viimeistään verovuonna 1999, luetaan ran vuodelta 1997 toimitettavassa verotuksessa. 5259: 5260: 5261: Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 1996 5262: 5263: Paula Kokkonen /kok Leena Luhtanen /sd Riitta Prusti /sd 5264: Klaus Bremer /r Risto Kuisma /sd Reino Paasilinna /sd 5265: Matti Saarinen /sd Klaus Heliberg /sd Reijo Lindroos /sd 5266: Heikki Rinne /sd Armas Komi /kesk Raimo Tiilikainen /r 5267: Margareta Pietikäinen /r Ola Rosendahl/r Markku MarkkoJa /kok 5268: Kaarina Dromberg /kok Markku Pohjola /sd Jouko Jääskeläinen /skl 5269: Matti Aura /kok Jouko Skinnari /sd Pirkko Peltomo /sd 5270: Juha Karpio /kok Heikki Koskinen /kok Pekka Kuosmanen /kok 5271: Erkki J. Partanen /sd Martti Tiuri /kok Oiva Savela /kok 5272: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Kirsti Ala-Harja /kok Tuija Nurmi /kok 5273: Osmo Kurola /kok Riitta Korhonen /kok Suvi Linden /kok 5274: Minna Karhunen /kok Jari Koskinen /kok Ville Itälä /kok 5275: Kari Kantalainen /kok Maija Perho /kok Outi Siimes /kok 5276: Hannu Takkula /kesk Aapo Saari /kesk Jukka Vihriälä /kesk 5277: Kauko Juhantalo /kesk Johannes Leppänen /kesk Kyösti Karjula /kesk 5278: Mauri Salo /kesk Hannes Manninen /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk 5279: Eero Lämsä /kesk Kari Myllyniemi /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 5280: Tauno Pehkonen /skl Päivi Räsänen /skl Olavi Ala-Nissilä /kesk 5281: Maria Kaisa Aula /kesk Timo Kalli /kesk Ulla-Maj Wideroos /r 5282: Markus Aaltonen /sd Reijo Kallio /sd Esa Lahtela /sd 5283: Markku Pohjola /sd Vuokko Rehn /kesk Pehr Löv /r 5284: Anneli Jäätteenmäki /kesk Jorma Huuhtanen /kesk Sulo Aittoniemi /kesk 5285: Tarja Kautto /sd Toimi Kankaanniemi /skl Maija Rask /sd 5286: Marjatta Vehkaoja /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Gunnar Jansson /r 5287: Timo Laaksonen /vas Marjut Kaarilahti /kok Jukka Tarkka /nuors 5288: Henrik Lax /r 5289: LA 46/1996 vp 5290: 5291: Lakialoite 46 5292: 5293: 5294: 5295: 5296: Veijo Puhjo Iva-r ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta 5297: vuonna 1997 5298: 5299: 5300: Eduskunnalle 5301: 5302: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 5303: 5304: Lakialaitteessa esitetään, että sairausvakuu- 150 000-250 000 markkaa porrastus olisi myös 5305: tusmaksun porrastusta muutetaan siten, että nykyistä lievempi, mutta sitä suuremmissa tulo- 5306: verotus kevenee vuoteen 1996 verrattuna tulo- luokissa maksu olisi hieman nykyistä suurempi. 5307: luokissa 80 000-150 000 markkaa. Välillä 5308: 5309: 5310: 5311: 5312: PERUSTELUT 5313: 5314: Vuoden 1997 talousarvion yhteydessä hallitus ole sosiaalista eikä taloudellista perustelua. Sen 5315: esittää tuloverotuksen keventämistä, joka koski- vuoksi esitämme sairausvakuutusmaksuun toi- 5316: si myös suurituloisia. Jos verrataan nettotulojen senlaista porrastusta. 5317: suhteellista muutosta eri tuloluokissa, verohel- Jos tulot ovat 80 000-150 000 markkaa vuo- 5318: potukset suosivat selvästi suurituloisia. Arviolta dessa, sairausvakuutusmaksu alenisi samalla ta- 5319: yli miljardin markan verohelpotukset kohdistu- valla kuin hallituksen esityksessä. Jos tulot ovat 5320: vat henkilöille, joiden vuositulot ovat vähintään 150 000-250 000 markkaa, sairausvakuutus- 5321: 200 000 markkaa. maksu alenisi, mutta ei yhtä paljon kuin hallituk- 5322: Osana veronkevennyksiä on hallituksen esit- sen esityksessä. Sitä suuremmilla tulotasoilla sai- 5323: tämä lievennys sairausvakuutusmaksun porras- rausvakuutusmaksu olisi hieman nykyistä suu- 5324: tukseen. rempi. Enimmillään maksu olisi noin 0,5 pro- 5325: Suurituloisten verotuksen keventämiselle ei senttiyksikköä suurempi kuin nykyisin. 5326: 5327: 5328: 5329: 5330: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 5331: 5332: 1 §. Sairausvakuutusmaksu porrastettaisiin tia ja yli 150 000 markkaa ylittävästä tulon osasta 5333: kolmeen luokkaan sen mukaan, ovatko tulot alle lisäksi 1,65 prosenttia. 5334: 80 000 markkaa, välillä 80 000-150 000 mark- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5335: kaa vai yli 150 000 markkaa. Normaali maksu 5336: olisi 1,9 prosenttia tuloista. Yli 80 000 markan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5337: ylittävästä tulon osasta maksu olisi 0,45 prosent- lakiehdotuksen: 5338: 5339: 5340: 5341: 5342: 260020 5343: 2 LA 46/1996 vp 5344: 5345: 5346: Laki 5347: sairausvakuutusmaksusta vuonna 1997 5348: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5349: 1§ määrä ylittää 80 000 markkaa. Lisäksi maksua 5350: Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain (364/ peritään 1,65 penniä veroäyriltä siltä osin kuin 5351: 63) 33 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 4 veroäyrien määrä ylittää 150 000 markkaa. Va- 5352: päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (742/ kuutusmaksua määrättäessä otetaan huomioon, 5353: 70), säädetään vakuutetun sairausvakuutusmak- mitä tuloverolaissa (1535/92) säädetään. 5354: susta, maksu on 1, 90 penniä vakuutetulle vuodel- 5355: ta 1997 kunnallisverotuksessa vahvistetulta ve- 2§ 5356: roäyriltä. Vakuutusmaksu on kuitenkin 2,35 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 5357: penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa vah- kuuta 1997 ja sitä sovelletaan vuodelta 1997 toi- 5358: vistetulta veroäyriltä siltä osin kuin veroäyrien mitettavassa verotuksessa. 5359: 5360: 5361: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1996 5362: 5363: Veijo Puhjo /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Mikko Kuoppa /va-r 5364: LA 47/1996 vp 5365: 5366: Lakialoite 47 5367: 5368: 5369: 5370: 5371: Paula Kokkonen /kok ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 101 ja 5372: 106 §:n muuttamisesta 5373: 5374: 5375: Eduskunnalle 5376: 5377: Tuloverolain (30.12.199211535) 86 §:ssä sää- sen eläketulovähennystä ja perusvähennystä 5378: detään kunnallisverotuksessa veronalaiseksi tu- määrättäessä. Eläkeläisiä on näin kohdeltu vero- 5379: loksi muulle kuin puolisolle tai suoraan ylenevää tuksessa eri tavalla asuinpaikkakunnasta riip- 5380: tai alenevaa polvea olevalle perilliselle tullut pe- puen. 5381: rintö, perintökaaren 8 luvussa tarkoitettu avus- Epäselvä laki ja lääninoikeuden verohallin- 5382: tus tai hyvitys, testamentti sekä lahja siltä osin, non omaksumaa kantaa ankarampi tulkinta 5383: kuin nämä samalta perittäväitä tai lahjoittajalta ovat aiheuttaneet sen, että monet eläkeläiset jou- 5384: saatuina ovat verovuonna arvoltaan yhteensä yli tuvat maksamaan tuhansien markkojen suurui- 5385: 15 000 markkaa. Tuloverolain 86 §on sijoitettu sia veroja jälkeenpäin. Ongelma koskee nimen- 5386: lain 4 lukuun, jonka otsikko on "Ansiotulon omaan pienituloisia eläkeläisiä, koska eläketulo- 5387: veronalaisuus". vähennys myönnetään eläkkeellä oleville puoli- 5388: Sivuperinnön verottaminen ansiotulona vai- soille alle 65 000 markan ja yksinäiselle alle 5389: kuttaa perinnönsaajan eläketulojen verotukseen. 77 000 markan ansiotuloista. 5390: Eläketulovähennys ja kunnallisverotuksen pe- Verohallituksen maksuunpanotilaston mu- 5391: rusvähennys pienenevät ansiotulojen kasvaessa. kaan sivuperinnön saaneita eläkeläisiä on vuon- 5392: Pientä eläkettä saava henkilö, jonka verotusta na 1994 ollut yhteensä 7 978. Sivuperinnön suu- 5393: kyseiset vähennykset normaalisti keventävät, ruus on ollut keskimäärin 92 570 markkaa. Elä- 5394: huomaa eläkkeensä veroprosentin nousevan ketulovähennystä on saanut noin 67 prosenttia 5395: huomattavasti sivuperinnön takia. eläkeläisistä. Siten voidaan olettaa ongelman 5396: Verohallinnon tietokoneet ovat laskeneet ai- koskettavan noin 5 300 henkilöä vuosittain eli 5397: nakin vuosien 1993 ja 1994 verotuksissa eläketu- kolmen vuoden aikana enintään noin 15 000 hen- 5398: lovähennyksen ottamatta huomioon sivuperin- kilöä. Vuoden 1993 verotuksessa verohallinnon 5399: töä. Eräiden verotoimistojen verotusasiamiehet laskelmia on käytännössä vain harvoissa verotoi- 5400: ovat vaatineet erityisesti vuoden 1994 verotuk- mistoissa korjattu. Vuoden 1994 verotuksessa jo 5401: sessa muutosta. Oikaisulautakunnat ovat useim- huomattavasti useammissa kunnissa on joko ve- 5402: miten hyväksyneet asiamiesten vaatimukset. Tu- roasiamiehen valituksin tai jo valmisteluvaihees- 5403: run ja Porin lääninoikeus on 22.2.1996 antamal- sa muutettu tietokoneen laskemia verotuksia. 5404: Iaan päätöksellä n:o 137/4 hyväksynyt Turun Vuoden 1995 verotuksen valmistelu on vielä kes- 5405: kunnanasiamiehen tekemän valituksen ja mää- ken. 5406: rännyt sivuperinnön otettavaksi huomioon kun- Vuoden 1995 jälkeen ongelmaa ei enää ole, 5407: nallisverotuksen eläketulovähennystä määrät- koska tuloverolain 86 §on kumottu perintövero- 5408: täessä. uudistuksen yhteydessä 1.1.1996 lukien lailla 5409: Veroasiamiesten valitusaika vuoden 1994 ve- 8.12.1995/1389. 5410: rotuksesta on päättynyt 30.6.1996. Vaikka vero- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5411: asiamiehet ovat tehneet satoja oikaisuvaatimuk- 5412: sia, on selvää, että monessa tapauksessa sivupe- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5413: rintöä ei ole otettu huomioon. kunnallisverotuk- lakiehdotuksen: 5414: 5415: 5416: 5417: 5418: 260020 5419: 2 LA 47/1996 vp 5420: 5421: Laki 5422: tuloverolain 101 ja 106 §:n muuttamisesta 5423: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5424: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 101 §:ään uusi 6 momentti ja 5425: 106 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti: 5426: 101 § 106 § 5427: 5428: Verovelvollisen 1993-1995 saamaa 86 §:ssä Verovelvollisen 1993-1995 saamaa 86 §:ssä 5429: tarkoitettua sivuperintöä ei oteta lukuun eläke- tarkoitettua sivuperintöä ei oteta lukuun perus- 5430: tulovähennystä laskettaessa. vähennystä laskettaessa. 5431: 5432: Tämä laki tulee voimaan patvana 5433: kuuta 199 ja sitä sovelletaan vuosien 1993- 5434: 1995 verotukseen. 5435: 5436: 5437: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1996 5438: 5439: Paula Kokkonen /kok Olavi Ala-Nissilä /kesk Anne Knaapi /kok 5440: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Kari Kantalainen /kok Raimo Tiilikainen /r 5441: Heikki Rinne /sd Kyösti Karjula /kesk Riitta Prusti /sd 5442: Pirkko Peltomo /sd Heikki Koskinen /kok Armas Komi /kesk 5443: Tauno Pehkonen /skl Outi Siimes /kok Anne Huotari /vas 5444: Leena Luhtanen /sd Pehr Löv /r Pentti Tiusanen /vas 5445: Matti Aura /kok Ola Rosendahl/r Juha Karpio /kok 5446: Tuija Nurmi /kok Pekka Kuosmanen /kok Ulla-Maj Wideroos /r 5447: Ville Itälä /kok Timo Ihamäki /kok Maija Perho /kok 5448: Eero Lämsä /kesk Maija Rask /sd Arja Ojala /sd 5449: Liisa Hyssälä /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk Kari Myllyniemi /kesk 5450: Aulis Ranta-Muotio /kesk Mauri Salo /kesk Tarja Kautto /sd 5451: Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puhjo /va-r Sulo Aittoniemi /kesk 5452: Jorma Huuhtanen /kesk Klaus Bremer /r Osmo Kurola /kok 5453: Osmo Soininvaara /vihr Risto Penttilä /nuors 5454: LA 48/1996 vp 5455: 5456: Lakialoite 48 5457: 5458: 5459: 5460: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuute- 5461: tusta 5462: 5463: 5464: Eduskunnalle 5465: 5466: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 5467: 5468: Aloitteessa esitetään, että Suomeen perustet- eläkejärjestelmien toimivuuteen ja oikeudenmu- 5469: taisiin eläkeasiainvaltuutetun virka. Monimuo- kaisuuteen ja vahvistaa erityisesti työkyvyttö- 5470: toisiin eläkejärjestelmiin erittäin hyvin perehty- myyseläkkeen hakijain oikeusturvaa. Tehtäviin 5471: neen eläkeasiainvaltuutetun tehtävänä olisi aloit- kuuluisi myös kaikkien eläkelaitosten myöntä- 5472: tein, neuvoin ja ohjein edistää eläkkeenhakijoi- mien erilaisten etuuksien osalta edunhakijain ja 5473: den ja eläkkeensaajien aseman ja oikeusturvan -saajien oikeusturvan toteutumisen valvonta. Li- 5474: parantamista. Eläkeasiainvaltuutettu olisi täysin säksi tehtävänä olisi eläkkeensaajien osalta vero- 5475: eläkelaitoksista riippumaton. ja muun lainsäädännön kehittymisen seuraami- 5476: Erityisenä tehtävänä olisi palauttaa luottamus nen. 5477: 5478: 5479: 5480: 5481: ALOITTEEN PERUSTELUT 5482: 5483: Suomessa on noin 1 120 000 eläkkeensaajaa. tusprosessin alkamista. Näin säästettäisiin yh- 5484: Uusia eläkkeitä ja etuuksia hakee vuosittain yli teiskunnan varoja ja saataisiin inhimillisyyttä ja 5485: 100 000 kansalaista. Eläkejärjestelmissä liikkuu oikeudenmukaisuutta yhteiskuntaan. 5486: mittavat varat. Edunsaajille etuudet ovat elintär- Aloitteessa esitetään, että eläkeasiainvaltuu- 5487: keitä. tettu toimisi eläkelaitoksista riippumattomana 5488: Erilaisten eläke- ja muiden etuuksien piiriin viranomaisena sosiaali- ja terveysministeriössä. 5489: pääsemisessä on ilmennyt jatkuvasti monia on- Toiminnan perusperiaatteet voisivat olla pitkälti 5490: gelmia ja epäkohtia. Yksi vakava ongelma on se, samanlaiset kuin ne ovat ulkomaalaisvaltuute- 5491: että sairasta tai vammautunutta henkilöä hoita- tulla tai tasa-arvovaltuutetulla. 5492: vien ja tutkineiden lääkäreiden antama työkyvyt- Eläkeasiainvaltuutetun viran perustamisella 5493: tömyyslausunto ei kaikissa tapauksissa johda voidaan keventää niitä paineita, joita on olemas- 5494: myönteiseen eläkepäätökseen. Eläkelaitoksen sa eduskunnan oikeusasiamiehen virkojen lisää- 5495: lääkäri voi hakijaa tutkimatta todeta vastoin hoi- mistä kohtaan. Verrattuna uuden oikeusasiamie- 5496: tavien asiantuntijalääkärien kantaa hakijan työ- hen virkaan etuna olisi se, että eläkeasiainvaltuu- 5497: kykyiseksi ja näin evätä eläkkeen. Näiden ta- tettu olisi erityisesti perehtynyt nimenomaan elä- 5498: pausten määrä on kasvussa. ke- ja muihin vastaaviin etuuksiin. Näiden ta- 5499: Tällaisissa tapauksissa hakijat kokevat pitkän pausten määrä on niin suuri, että työn puutetta ei 5500: valitustien raskaaksi. Valitusten käsittelyn aika- olisi. Eläkkeellähän on jo runsaasti yli miljoona 5501: na toimeentulo on vaikeaa, koska sairauspäivä- suomalaista ja uusia hakijoita tulee kasvavassa 5502: rahakausi saattaa olla päättynyt ja sairaus tai määrin. 5503: vamma estää työhön palaamisen. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5504: Erityisesti tällaisia tapauksia varten tulisi olla 5505: erityinen riippumaton eläkeasiainvaltuutettu, että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5506: jolla olisi valtuudet puuttua asiaan jo ennen vali- lakiehdotuksen: 5507: 260020 5508: 2 LA 48/1996 vp 5509: 5510: Laki 5511: eläkeasiainvaltuutetusta 5512: 5513: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5514: 1§ 3§ 5515: Eläkkeenhakijoiden ja eläkkeensaajien ase- Eläkeasiainvaltuutettu voi avustaa eläkkeen- 5516: man turvaamista varten on sosiaali- ja terveysmi- hakijaa tai eläkkeensaajaa tämän oikeuksien tur- 5517: nisteriön yhteydessä eläkeasiainvaltuutetun vir- vaamisessa sekä tarvittaessa hakea tälle oikeus- 5518: ka. apua, jos hän katsoo, että asialla on eläkkeenha- 5519: Eläkeasiainvaltuutetun kelpoisuusvaatimuk- kijan tai eläkkeensaajan kannalta huomattava 5520: sista ja nimittämisestä säädetään asetuksella. merkitys. 5521: 5522: 2§ 4§ 5523: Eläkeasiainvaltuutetun tehtävänä on: Eläkeasiainvaltuutetulla voi olla toimisto. 5524: 1) aloittein, neuvoin ja ohjein edistää eläk- Toimistossa voi olla talousarvion rajoissa tar- 5525: keenhakijoiden ja eläkkeensaajien aseman ja oi- peellinen määrä esittelijöinä toimivia virkamie- 5526: keusturvan parantamista yhteistyössä muiden hiä ja muuta henkilökuntaa. 5527: viranomaisten ja järjestöjen kanssa; 5528: 2) antaa yleistä tietoa eläkkeensaajien asemas- 5§ 5529: ta ja eläkkeensaajia koskevasta lainsäädännöstä; Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän- 5530: sekä töönpanosta annetaan asetuksella. 5531: 3) seurata eläkkeenhakijoiden ja eläkkeensaa- 5532: jien asemaaja oikeuksia eläke- ja muiden etuok- 6§ 5533: sien osalta, valvoa näiden etua vero- ja muuta Tämä laki tulee voimaan päivänä 5534: lainsäädäntöä valmisteltaessa sekä muutoin hal- kuuta 199 . 5535: linnossa ja yhteiskuntaelämän eri aloilla. 5536: Asetuksella voidaan eläkeasiainvaltuutetulle 5537: antaa myös muita hänen toimialaansa soveltuvia 5538: tehtäviä. 5539: 5540: 5541: 5542: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1996 5543: 5544: Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl Tauno Pehkonen /skl 5545: LA 49/1996 vp 5546: 5547: Lakialoite 49 5548: 5549: 5550: 5551: 5552: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi todistajan suojelusta 5553: 5554: 5555: 5556: Eduskunnalle 5557: 5558: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 5559: 5560: Ehdotuksen mukaan todistajaa, jolla on ri- periaatteen noudattaminen turvattaisiin tällöin 5561: kosasiassa toimivaltaisen viranomaisen tärkeänä käytännössä esimerkiksi audiovisuaalisia apuvä- 5562: pitämiä tietoja, voidaan suojella, mikäli toimi- lineitä käyttämällä. Suojelu voitaisiinkin tarvit- 5563: valtaiset viranomaiset pitävät sitä tärkeänä. Suo- taessa soveltuvilta osiltaan ulottaa myös todista- 5564: jelua voidaan antaa ennen oikeudenkäyntiä, oi- jan lähisukulaisiin tai muihin todistajalle lähei- 5565: keudenkäynnin aikana ja oikeudenkäynnin jäl- siin henkilöihin. 5566: keen. Suojelun tarkoitus on välttää todistajaan Ehdotus toteuttaa Euroopan yhteisöjen neu- 5567: kohdistuva suora tai epäsuora painostus. voston päätöslauselman 23.11.1995 (95/C 3271 5568: Suojelu pitäisi sisällään todistajan osoite- ja 04, todistajien suojelusta kansainvälisen järjes- 5569: tunnistetietojen salaamisen. Todistajaa voitaisiin täytyneen rikollisuuden vastaisen toiminnan yh- 5570: myös kuulla oikeudessa siten, että todistajan teydessä) tarkoituksen. 5571: henkilöllisyys ei paljastuisi. Erittäin vakavissa Ehdotus laiksi todistajan suojelemisesta on 5572: tapauksissa olisi myös mahdollista vaihtaa todis- tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1998 alus- 5573: tajan henkilötunnistetietoja. Kontradiktorisen ta. 5574: 5575: 5576: 5577: 5578: PERUSTELUT 5579: 5580: Ammattimaisen ja kansainvälisen rikollisuu- telu, uhkaitujajopa todistajiin kohdistuneet kos- 5581: den organisoitunut toimintatapa voi saattaa tä- totoimenpiteet ovat suuresti vaikeuttaneet viran- 5582: mänkaltaisesta rikollisuudesta tietojaan paljas- omaisten rikollisuuden vastaista toimintaa. 5583: tavan todistajan uhkailun ja painostuksen koh- Suomesta puuttuvat säännökset, joiden nojal- 5584: teeksi. Uhkana on, että vaikka syytteessä oleva la todistamaan suostuneita voidaan suojata epä- 5585: rikollinen tuomitaan, voivat rikollisen järjestön asianmukaiselta vaikuttamiselta ja kostotoimen- 5586: muut jäsenet ryhtyä kostotoimenpiteisiin. Rikol- piteiltä. Euroopan yhteisöjen neuvostossa on an- 5587: lisia moottoripyöräjengejä, viimeaikaisia räjäh- nettu 23 .11. 199 5 päätöslauselma, jonka mukaan 5588: dyksiä sekä huumausainerikollisuutta koskevis- jäsenvaltioita kehotetaan varmistamaan todista- 5589: sa tutkimuksissa on lisääntyvässä määrinjoudut- jien asianmukainen suojelu. Tässä ehdotuksessa 5590: tu tilanteisiin, joissa rikollisen ryhmän jäsenet esitetyt toimet ovat jo suurelta osin käytössä 5591: ovat muun muassa todistajaa uhkaamalla pelo- muissa länsimaissa, kuten Yhdysvalloissa, Ita- 5592: telleet todistajaa hänen kuultavana ollessaanjät- liassa, Isossa-Britanniassa ja esimerkiksi todis- 5593: tämään kertomatta asian oikean laidan. Rikollis- tajan henkilötietojen vaihtamisen osalta myös 5594: järjestöjen selkeä kansainvälinen pyrkimys on- Ruotsissa (Lag 1991:483 om fingerade person- 5595: kin luoda toimintansa turvaksi pelon ilmapiiri. uppgifter). 5596: Erityisesti Italian ja Venäjän mafian toimintata- Todistajien henkilötunnistetietojen salaami- 5597: vat, mutta myös moottoripyöräjengien toiminta nen loukkaa osin oikeudenkäynnin julkisuuspe- 5598: Suomessa ja Pohjolan pääkaupungeissa ovat riaatetta. On kuitenkin huomattava, että jo mo- 5599: osoittaneet, että laajamittainen todistajien pelot- nissa muissa tilanteissa koko oikeudenkäynti on 5600: 260020 5601: 2 LA 49/1996 vp 5602: 5603: saatettu saattaa salaiseksi lähinnä syytetyn tai nenä riippuvat. Lisäksi tehty uusi merkintä on 5604: asianomistajan perustellun edun turvaamiseksi. oltava sillä tavalla luotettava, ettei ulkopuolinen, 5605: Kun vielä otetaan huomioon todistajan henkilö- joka mahdollisesti tietoihin pääsee, kykene ha- 5606: tunnistetietojen julkisuuden vähäinen merkitys vaitsemaan sitä tekaistuksi. Henkilötunnistetie- 5607: oikeudenkäytönjulkisuuden kannalta sekä tieto- tojen vaihtamisen tarkoituksen toteutumiseksi 5608: jen salaaminen vain vaaralliseen rikollisuuteen ehdotetaan tietojen vaihtamisen täytäntöönpano 5609: liittyvässä todistamisessa, ei periaatteellisesti annettavaksi syyttäjälaitoksen tehtäväksi. 5610: merkittävää estettä edellä mainittujen tietojen Henkilötunnistetietojen vaihtaminen ja uuden 5611: salaamiseen ole. identiteetin rakentaminen todistajalle on kallis- 5612: Todistajan henkilötietoja salattaessa sekä an- ta,joten siitä ei tästäkään syystä voi tulla laajasti 5613: nettaessa todistajalle oikeus antaa todistajanlau- sovellettua. Vastaavan, vuonna 1991 voimaan 5614: suntonsa muualla kuin siellä, missä syytetty on, tulleen lainsäädännön tiimoilta on Ruotsissa tur- 5615: on syytetyn oikeudet turvattava. Tällöin suojelu vauduttu henkilötunnistetietojen vaihtamiseen 5616: voidaan toteuttaa esimerkiksi audiovisuaalisin syksyyn 1996 mennessä 14 kertaa. 5617: välinein muuttamalla todistajan ääntä tai siten, Päätöksenteko henkilöllisyyden vaihtamises- 5618: että todistajanlausunto sekä asiaan liittyvät ky- ta esitetään keskitettäväksi Helsingin käräjäoi- 5619: symykset ja vastaukset välitetään kolmannen, keuteen hakemusasioiden käsittelyjärjestykses- 5620: luotettavan henkilön välityksellä. Vaikka näin sä. Toimivaltainen henkilötunnistetietojen vaih- 5621: toimien syytetty ei voisi tunnistaa todistajan hen- tamishakemuksen tekemiseksi on ainoastaan 5622: kilöllisyyttä, voidaan kuitenkin syytetylle itsel- kulloinkin kyseessä olevassa oikeustapauksessa 5623: leenja hänen avustajalleen taata toimivat keinot toimivaltainen syyttäjä. Luonnollisesti asian kä- 5624: kuulustella todistajaa. Todistajan henkilöllisyys sittelyn tuomioistuimessa tulee tapahtua asiakir- 5625: on aina paljastettava syyttäjälle ja tuomioistui- jat salaisiksi julistaen. 5626: men tuomarille. Toisin kuin vastaavassa lainsäädännössä 5627: Henkilötunnistetietojen vaihtamisesta ei oi- Ruotsissa, vaihtamisen kestolle ei esitetä ehdo- 5628: keuskulttuurissamme ole aiempaa kokemusta. tonta takarajaa. Ruotsissa takarajana on viisi 5629: Vaihtaminen onkin laissa tarkoitettu vain todis- vuotta. Helsingin käräjäoikeus voi päätökses- 5630: tajan kannalta kaikkein vaarallisimpiin tilantei- sään määrätä henkilötunnistetietojen vaihtami- 5631: siin; todistajan henkilötunnistetietojen vaihtami- sen olemaan voimassa joko määräajaksi tai tois- 5632: sen tulee olla vasta aivan äärimmäinen keino. taiseksi. Toistaiseksi voimassa oleva päätös on 5633: Oman ongelmansa muodostaa maamme väestön tarkoitettu olemaan voimassa lopullisesti, mutta 5634: vähäisyys. Ollakseen tehokas henkilötunnistetie- syyttäjä voi joko tarkoituksenmukaisuusharkin- 5635: tojen vaihtaminen saattaa edellyttää yhteistyötä nan perusteella tai sen henkilön aloitteesta, jonka 5636: muiden pohjoismaiden ja EU-maiden kanssa. henkilötunnistetiedot on vaihdettu, hakea henki- 5637: Yhtenäistyvä kansallinen lainsäädäntö luo tälle- lötunnistetietojen vaihtamisen purkautumista 5638: kin edellytyksiä. Helsingin käräjäoikeudelta. 5639: Henkilötunnistetietojen vaihtamisen onnistu- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5640: minen edellyttää, että henkilö voi uudella nimellä 5641: rekisteröityä erilaisiin rekistereihin, joista hänen että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5642: oikeutensa ja velvollisuutensa yhteiskunnanjäse- lakiehdotuksen: 5643: 5644: 5645: 5646: 5647: Laki 5648: todistajan suojelusta 5649: 5650: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5651: 5652: 1§ 5653: Tämän lain tarkoitus on suojelemaHa todista- jan läheiseen kohdistuva suora tai epäsuora uh- 5654: jaa rikosasioissa välttää todistajaan tai todista- kailu, painostus tai pelottelu. 5655: LA 49/1996 vp 3 5656: 5657: Todistajaa tai hänelle läheistä henkilöä voi- antaa todistajanlausuntonsa oikeudelle siten, 5658: daan suojella ennen oikeudenkäyntiä, oikeuden- että todistajan henkilöllisyys ei paljastu. Tällöin 5659: käynnin aikana sekä myös oikeudenkäynnin jäl- on kuitenkin turvattava syytetylle oikeus kuulla 5660: keen. Suojeluun voidaan ryhtyä, mikäli toimi- todistajanlausunto sekä esittää todistajalle kysy- 5661: valtaiset viranomaiset pitävät suojelua tarpeelli- myksiä ja kuulla kysymyksiin esitetyt vastaukset. 5662: sena. 5663: 5§ 5664: 2§ Mikälitodistajan tai hänelle läheisen henkilön 5665: Tässä laissa todistajalla tarkoitetaan henki- elämään, terveyteen tai vapauteen kohdistuu to- 5666: löä, jolla hänen oikeudelliseen asemaansa katso- dennäköinen, erittäin vakava uhka, voi Helsin- 5667: matta on hallussaan toimivaltaisen viranomaisen gin käräjäoikeus kirjallisesta hakemuksesta 5668: rikosasiassa tärkeinä pitämiä tietoja, jotka voi- myöntää todistajalle tai hänelle läheiselle henki- 5669: vat saattaa henkilön vaaraan hänen julkistaes- lölle oikeuden vaihtaa henkilötunnistetietonsa 5670: saan tietonsa. määräajaksi tai toistaiseksi voimassa olevaksi 5671: Todistajalie läheisellä henkilöllä tarkoitetaan ajaksi. Henkilötunnistetietojen vaihtamisella 5672: todistajan vanhempia, lasta, avio- tai avopuoli- tarkoitetaan nimen ja henkilötunnuksen vaihta- 5673: soa tai muuta todistajalle läheistä henkilöä. mista. 5674: Toimivaltaisella viranomaisella tarkoitetaan Hakemuksen 1 momentissa tarkoitettuun 5675: esitutkintaviranomaista, kyseisen tapauksen yh- henkilötunnistetietojen vaihtamiseen tai toistai- 5676: teydessä toimivaltaista syyttäjäviranomaista ja seksi voimassa olevan henkilötunnistetietojen 5677: 5 §:n mukaisessa henkilötunnistetietojen vaihta- vaihdon purkamiseen voi tehdä käsillä olevassa 5678: misessa Helsingin käräjäoikeutta. oikeustapauksessa toimivaltainen syyttäjä. Syyt- 5679: täjän päätökseen olla tekemättä hakemusta hen- 5680: 3§ kilötunnistetietojen vaihtamiseksi ei saa hakea 5681: Todistajan tai hänelle läheisen henkilön suoje- valittamalla muutosta. 5682: lu vaatii lähtökohtaisesti suojeltavan suostu- Helsingin käräjäoikeuden myönnettyä oikeu- 5683: muksen, mutta tapauskohtaisesti esitutkintaa den henkilötunnistetietojen vaihtamiseen on ha- 5684: suorittavalla viranomaisella on myös harkintan- kemuksen tehneen syyttäjän ryhdyttävä toimiin 5685: sa mukaan oikeus ryhtyä oma-aloitteisesti suoje- todistajan henkilötunnistetietojen vaihtamiseksi 5686: luun, mikäli esitutkintaviranomainen pitää sitä kaikissa tärkeimmissä henkilörekistereissä. 5687: suojeltavan edun kannalta välttämättömänä. 5688: 6§ 5689: 4§ Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami- 5690: Todistajan suojelemiseksi toimivaltainen vi- sesta ja täytäntöönpanosta voidaan antaa ase- 5691: ranomainen voi päättää todistajan osoitetiedot tuksella. 5692: ja kaikki muut sellaiset tiedot, joiden avulla to- 5693: distaja on tunnistettavissa, pidettäväksi salassa. 7§ 5694: Tarvittaessa, syyttäjän hakemuksesta ja tuo- Tämä laki tulee voimaan päivänä 5695: mioistuimen päätöksellä, todistajana on oikeus kuuta 199. 5696: 5697: 5698: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1996 5699: 5700: Markku Pohjola /sd Matti Vähänäkki /sd Matti Väistö /kesk 5701: Heikki Rinne /sd Matti Saarinen /sd Reino Ojala /sd 5702: LA 50/1996 vp 5703: 5704: Lakialoite 50 5705: 5706: 5707: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi rangaistusten täytäntöön- 5708: panosta annetun lain 2 luvun 13 §:n muuttamisesta 5709: 5710: 5711: Eduskunnalle 5712: 5713: Viime aikoina maailmalla paljastuneiden tör- Lakiaioitteella pyritään toisaalta suojaamaan 5714: keiden lapsiin kohdistuneiden seksuaalirikosten merkittävää julkista etua epäämällä törkeisiin 5715: yhteydessä on käynyt selväksi, että pedofiilin ri- lapsiin kohdistuviin seksuaalirikoksiin syyllisty- 5716: koksenuusimisriski kärsityn tuomion jälkeenkin neiltä pääsy ehdonalaiseen vapauteen. Tämä on 5717: on suuri. Saksassajopa 80 prosenttia pedofiliasta perusteltua erityisesti ennalta ehkäisevänä toi- 5718: tuomituista uusii rikoksensa. Kun lapsiin koh- mena ottaen huomioon lapsiin kohdistuvien sek- 5719: distuvat seksuaalirikokset ovat sekä yhteiskun- suaalirikosten voimakkaan uusimistodennäköi- 5720: nallisesti erittäin tuomittavia että erityisesti ri- syyden ja jokaisen kuvatun rikoksen tuhoisan 5721: koksen uhriksi joutuvan lapsen kannalta äärim- vaikutuksen uhriksi joutuvaan lapseen. Toisaal- 5722: mäisen tuhoisia, on lainsäädännön otettava huo- ta on haluttu antaa rikoksesta tuomitulle vapaa- 5723: mioon erityinen tarve sulkea törkeisiin lapsiin ehtoinen mahdollisuus siirtyä kemialliseen 5724: kohdistuviin seksuaalirikoksiin syyllistyneet kastrointiinja näin päästä ehdonalaiseen vapau- 5725: mahdollisimman tehokkaasti yhteiskunnan ul- teen. 5726: kopuolelle. Tässä lakialoitteessa on yhdistetty yhteiskun- 5727: Useissa Euroopan maissa on jo pitkään ollut nan oikeus ryhtyä ennalta ehkäiseviin turvaamis- 5728: käytössä kemiallinen kastrointi seksuaalirikollis- toimenpiteisiinja rikokseen tuomitun oikeus ha- 5729: ten hoidossa. Vapaaehtoisesti hoitoon suostu- keutua vapaaehtoisesti hoitoon ja sitä kautta eh- 5730: vien sukupuolivietti voidaan lamaannuttaa esi- dolliseen vapauteen. 5731: merkiksi cyproteronasetaattia sisältäväliä lääk- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5732: keellä,joka vähentää kiveshormonin määrää ve- 5733: ressä. Hoito voidaan antaa joko tabletteina tai että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5734: ruiskeina. lakiehdotuksen: 5735: 5736: Laki 5737: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun 13 §:n muuttamisesta 5738: 5739: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5740: muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun lain 2 luvun 5741: 13 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa (506/88), 5742: seuraavasti: 5743: 5744: 13 § päästää ehdonalaiseen vapauteen, mikäli hän on 5745: Määräajaksi vankeusrangaistukseen tuomittu syyllistynyt rikoslain 20 luvun 3 §:n 3 momentissa 5746: voidaan päästää ehdonalaiseen vapauteen, kun tarkoitettuun törkeään lapseen kohdistuvaan 5747: hän on suorittanut rangaistuksestaan, tuomiois- haureuteen, ellei hän suostu kemialliseen 5748: tuimen rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla tekemä kastrointiin. 5749: vähennys mukaan luettuna, kaksi kolmannesta 5750: tai, milloin ehdonalaiseen vapauteen päästämi- 5751: seen on erityisiä syitä, puolet siitä, kummassakin 5752: tapauksessa vähintään 14 päivää. Määräajaksi Tämä laki tulee voimaan päivänä 5753: rangaistukseen tuomittua ei kuitenkaan voida kuuta 199. 5754: 5755: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1996 5756: 5757: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Kari Uotila /vas 5758: 260020 5759: LA 51/1996 vp 5760: 5761: Lakialoite 51 5762: 5763: 5764: 5765: 5766: Mauri Salo /kesk ym.: Lakialoite laiksi ennakkoperintälain muutta- 5767: misesta 5768: 5769: 5770: Eduskunnalle 5771: 5772: Lakialaitteessa esitetään ennakkoperintäla- ten jäsenten tehdystä työstä olisi tullut toimittaa 5773: kiin muutosta, jonka mukaan yleishyödyllisen ennakonpidätys ja suorittaa työnantajan sosiaa- 5774: yhdistyksen hyväksi tehdystä taikootyöstä yh- liturvamaksu. Se seikka, että yhdistyksenjäsenet 5775: distykselle maksetta vaa korvausta ei pidetä palk- ovat luopuneet korvauksista omien yhdistysten 5776: kana, josta tulisi suorittaa ennakonpidätys ja hyväksi, ei vapauta velvollisuudesta toimittaa 5777: maksaa työnantajan sosiaaliturvamaksu. ennakonpidätys ja suorittaa työnantajan sosiaa- 5778: Useiden yhdistysten, lähinnä urheiluseurojen liturvamaksu. Päätös ei ollut yksimielinen. Eriä- 5779: jäsenet ovat keränneet rahaa toimimalla lipun- vää mieltä olleet hallintoneuvos ja asian esittelijä 5780: myyjinä, järjestysmiehinä, lastenvahteina ja lii- katsoivat, että kyseessä oli taikootyö yhdistyksen 5781: kenteenohjaajina erilaisissa tapahtumissa. Ta- lukuun eikä kyseisestä työstä suoritettuja kor- 5782: pahtuman järjestäjä on maksanut työstä kor- vauksia ole pidettävä palkkana. 5783: vauksen yhdistykselle. Työtehtäviä suorittaneet Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 5784: yhdistyksen jäsenet eivät ole saaneet itselleen ta- osoittaa, että ennakkoperintälakia on muutetta- 5785: loudellista hyötyä. Näin on menetelty vuosien va siten, että taikootyöstä yhdistykselle makset- 5786: ajan siinä luulossa, että kyseessä on tulo, josta ei tava korvaus ei ole ennakonpidätyksen alaista 5787: ole suoritettava ennakonpidätystä eikä työnan- palkkaa. 5788: tajan sosiaaliturvamaksua. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5789: Korkein hallinto-oikeus antoi 9 päivänä huh- 5790: tikuuta 1996 päätöksen, jonka mukaan ravira- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5791: dan järjestysmies-ja osittain myös lipunmyynti- lakiehdotuksen: 5792: tehtäviä hoitaneiden eri rekisteröityjen yhdistys- 5793: 5794: 5795: 5796: 5797: 260020 5798: 2 LA 51/1996 vp 5799: 5800: Laki 5801: ennakkoperintälain muuttamisesta 5802: 5803: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5804: lisätään 28 päivänä marraskuuta 1959 annettuun ennakkoperintälakiin (418/59) uusi 4 b §seuraa- 5805: vasti: 5806: 2luku hankkiakseen yhdistykselle varoja silloin, kun 5807: korvaus työstä maksetaan yhdistykselle eikä 5808: Ennakonpidätys palkasta, eläkkeestä ja elinko- 5809: työn suorittaja saa henkilökohtaista taloudellista 5810: rosta sekä eräistä vakuutuskorvaoksista 5811: etua. 5812: 4b§ 5813: Tämä laki tulee voimaan päivänä 5814: Palkkana ei pidetä taikooluonteista työtä, 5815: kuuta 1996. 5816: jota yleishyödyllisen yhdistyksen jäsen tekee 5817: 5818: 5819: Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1996 5820: 5821: Mauri Salo /kesk Kari Myllyniemi /kesk Eero Lämsä /kesk 5822: Vuokko Rehn /kesk Markku Koski /kesk Jukka Vihriälä /kesk 5823: Mari Kiviniemi /kesk Henrik Lax /r Juha Karpio /kok 5824: Sirkka-Liisa Anttila /kesk PauliSaapunki /kesk Jouko Jääskeläinen /skl 5825: Eila Rimmi /vas Sulo Aittoniemi /kesk Erkki Pulliainen /vihr 5826: Hannes Manninen /kesk Markku Vuorensola /kesk Arja Ojala /sd 5827: Kalevi Olin /sd Pentti Tiusanen /vas Ulla-Maj Wideroos /r 5828: Gunnar Jansson /r Matti Väistö /kesk Mauri Pekkarinen /kesk 5829: Raimo Tiilikainen /r Toimi Kankaanniemi /skl Esko Helle /vas 5830: Maija Rask /sd Suvi Linden /kok Tero Mölsä /kesk 5831: Jorma Huuhtanen /kesk Martti Tiuri /kok Kirsti Ala-Harja /kok 5832: Lauri Metsämäki /sd Kyösti Karjula /kesk Pia Viitanen /sd 5833: Aapo Saari /kesk Timo Kalli /kesk Raimo Liikkanen /kesk 5834: Maria Kaisa Aula /kesk Armas Komi /kesk Risto Kuisma /sd 5835: Matti Vähänäkki /sd Markku Markkula /kok Johannes Leppänen /kesk 5836: Klaus Heliberg /sd Reijo Laitinen /sd Esko Aho /kesk 5837: Sinikka Hurskainen /sd Leena Luhtanen /sd Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk 5838: Mikko Pesälä /kesk Juha Korkeaoja /kesk Kauko Juhantalo /kesk 5839: Esko-Juhani Tennilä /va-r Markku Pohjola /sd Ilkka Joenpalo /sd 5840: Martti Korhonen /vas Arto Bryggare /sd Outi Siimes /kok 5841: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Pekka Kuosmanen /kok Jorma Kukkonen /sd 5842: Hannu Takkula /kesk Osmo Soininvaara /vihr Matti Vanhanen /kesk 5843: Liisa Hyssälä /kesk Tuija Pohjola /sd Marjatta Vehkaoja /sd 5844: Jorma Vokkolainen /vas Heikki Rinne /sd Ilkka Kanerva /kok 5845: Reijo Lindroos /sd Jaakko Laakso /vas Iivo Polvi /vas 5846: Paula Kokkonen /kok Marjaana Koskinen /sd Ville Itälä /kok 5847: Marjut Kaarilahti /kok Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl 5848: Anu Vehviläinen /kesk Annikki Koistinen /kesk Ossi Korteniemi /kesk 5849: Markku Lehtosaari /kesk Reijo Kallio /sd Kalevi Lamminen /kok 5850: Mikko Immonen /vas Timo Laaksonen /vas Jukka Mikkola /sd 5851: Olavi Ala-Nissilä /kesk Maija Perho /kok Virpa Puisto /sd 5852: Ola Rosendahl/r Tauno Pehkonen /skl Aulis Ranta-Muotio /kesk 5853: Anne Knaapi /kok Irja Tuloneo /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk 5854: Matti Aura /kok Erkki J. Partanen /sd Raimo Mähönen /sd 5855: Esa Lahtela /sd Vaito Koski /sd Riitta Korhonen /kok 5856: LA 51/1996 vp 3 5857: 5858: Osmo Kurola /kok Mikko Kuoppa /va-r Janne Viitamies /sd 5859: Veijo Puhjo /va-r Jorma Rantanen /sd Seppo Kääriäinen /kesk 5860: Reino Ojala /sd Kari Uotila /vas Riitta Prusti /sd 5861: Marja-Leena Viljamaa /sd Säde Tahvanainen /sd Asko Apukka /vas 5862: Mats Nyby /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Kari Rajamäki /sd 5863: Matti Ryhänen /kesk Oiva Savela /kok Mikko Elo /sd 5864: Håkan Malm /r Markus Aaltonen /sd Raimo Holopainen /sd 5865: Reino Paasilinna /sd Johannes Koskinen /sd Pekka Leppänen /vas 5866: Ulla Anttila /vihr Matti Saarinen /sd Janina Andersson /vihr 5867: Anneli Jäätteenmäki /kesk Bjarne Kallis /skl Raimo Vistbacka /ps 5868: Aino Suhola /kesk Heikki Koskinen /kok Kari Kantalainen /kok 5869: Risto Penttilä /nuors Jukka Gustafsson /sd Jukka Roos /sd 5870: Jukka Tarkka /nuors Jari Koskinen /kok Tarja Filatov /sd 5871: Klaus Bremer /r Jouko Skinnari /sd Kimmo Kiljunen /sd 5872: Pehr Löv /r Anssi Rauramo /kok Tarja Kautto /sd 5873: Ulla Juurola /sd Juhani Alaranta /kesk Tuulikki Hämäläinen /sd 5874: Tuija Brax /vihr Antero Kekkonen /sd Margareta Pietikäinen /r 5875: Outi Ojala /vas Kaarina Dromberg /kok Kirsi Piha /kok 5876: Annika Lapintie /vas Paavo Nikula /vihr Tuija Nurmi /kok 5877: Hannu Kemppainen /kesk Jarmo Wahlström /vas Tuija Maaret Pykäläinen /vihr 5878: Anne Huotari /vas Minna Karhunen /kok Pertti Virtanen /evir 5879: Irina Krohn /vihr Hanna Markkuta-Kivisilta /kok Tapio Karjalainen /sd 5880: Sirpa Pietikäinen /~ok Pirjo-Riitta Antvuori /kok Pirkko Peltomo /sd 5881: LA 52/1996 vp 5882: 5883: Lakialoite 52 5884: 5885: 5886: 5887: 5888: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 3 §:n 1 mo- 5889: mentin 1 kohdan kumoamisesta 5890: 5891: 5892: Eduskunnalle 5893: 5894: Vuoden 1993 alusta Suomessa otettiin käyt- verottamiseen. Luonnollisten henkilöiden puun 5895: töön yhtenäinen kiinteistövero, jolla korvattiin myynnistä saama tulo on pääomatuloa,josta ve- 5896: kiinteistöjen harkintaverotus, asuntotulon vero- rot menevät yksinomaan valtiolle. Yhteisöjen 5897: tus sekä katu- ja manttaalimaksu. Alkuperäisenä puun myynnistä saama tulo vaikuttaa yhteisöve- 5898: tavoitteena oli mahdollisimman laaja veropohja, ron määrään,jonka saajina ovat valtio, kunnat ja 5899: johon piti kuulua myös metsät ja maatalousmaa. seurakunnat. Veropohjan laajentaminen yleisel- 5900: Tähän tulokseen päätyi aikanaan lakiuudistusta lä kiinteistöveroprosentilla koskemaan myös 5901: valmistellut komitea. Ahon hallituksen esitykses- maa- ja metsätalousmaata lisäisi kuntien yhteen- 5902: tä ja säädetystä laista metsät ja maatalousmaa laskettuja verotuloja vuodessa noin 250 miljoo- 5903: jäivät kuitenkin veropohjan ulkopuolelle. naa markkaa. Verotulojen kasvusta hyötyisivät 5904: Nykyisen kiinteistöveron veropohja laajentui erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen metsävaltaiset 5905: aikaisempiin veroihin verrattuna kattaen lähes kunnat. 5906: kaikki ne kiinteistöt, joilla on varallisuusarvoa. Koska kaikki kiinteistönomistajat hyötyvät 5907: Yleinen kiinteistöveroprosentti vaihtelee kuntien kunnan järjestämistä palveluista ja infrastruk- 5908: päätösten mukaan 0,20-0,80 prosentin välillä. tuurista, niiden jaottelu käyttötarkoituksen mu- 5909: Pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävistä kaan verollisiin ja verottorniin ei ole perusteltua. 5910: rakennuksista vero on vähintään 0, 10 ja enintään Lisäksi metsänomistajien rajaaminen kiinteistö- 5911: 0,40 prosenttia. Muuhun kuin vakituiseen asu- veron ulkopuolelle sillä perusteella, että he mak- 5912: miseen käytettävien rakennusten veroprosentti savat metsän myynnin yhteydessä pääomatulo- 5913: voi olla 0,50 prosenttiyksikköä korkeampi kuin veroa, ei ole kestävä, koska myös muut kiinteis- 5914: vakituisten asuinrakennusten. töjen omistajat maksavat vuokratuloistaan ja 5915: Kiinteistöt soveltuvat hyvin kunnallisen vero- myydystä kiinteistöstä pääomatuloveroa. 5916: tuksen kohteeksi, koska veropohja on selkeä, Veropohjan laajentaminen maa- ja metsäta- 5917: eikä kiinteistöjen verottaminen aiheuta merkittä- lousmaahan ei kohdistu pelkästään maanviljeli- 5918: vää kuntien välistä kilpailua. Kiinteistöveron jöihin, koska maanviljelijät omistivat viime 5919: tuotto on lisäksi helpottanut eräiden kuntien ta- vuonna koko metsäpinta-alasta vain 39 prosent- 5920: loudellista asemaa lamasta ja säästöpäätöksistä tia, kun palkansaajat, eläkeläiset ja yrittäjät 5921: huolimatta. Sen sijaan useat metsävaltaiset kun- omistivat 61 prosenttia. 5922: nat eivät ole hyötyneet kiinteistöverosta. Näiden Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5923: kuntien asema on heikentynyt myös pääomave- 5924: rouudistuksen jälkeen, kun metsien verotuksessa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5925: siirryttiin pinta-alaverotuksesta puun myynnin lakiehdotuksen: 5926: 5927: 5928: 5929: 5930: 260020 5931: 2 LA 52/1996 vp 5932: 5933: 5934: Laki 5935: kiinteistöverolain 3 §:n 1 momentin 1 kohdan kumoamisesta 5936: 5937: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5938: 5939: 1§ 2§ 5940: Täten kumotaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 Tämä laki tulee voimaan päivänä 5941: annetun kiinteistöverolain (654/1992) 3 §:n 1 mo- kuuta 199. 5942: mentin 1 kohta. 5943: 5944: 5945: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1996 5946: 5947: Mikko Elo /sd Matti Saarinen /sd Tarja Filatov /sd 5948: Sinikka Hurskainen /sd Pentti Tiusanen /vas Jorma Kukkonen /sd 5949: LA 53/1996 vp 5950: 5951: Lakialoite 53 5952: 5953: Bjarne Kallis /skl ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta 5954: vuonna 1997 5955: 5956: Eduskunnalle 5957: 5958: Tässä lakialaitteessa ehdotetaan, että sairaus- saationa aikuisväestön hammashuollon korvaa- 5959: vakuutusmaksun porrastusta muutetaan siten, mista. Tästä säädettiin laki, jonka voimaantuloa 5960: että verotus kevenee vuoteen 1996 verrattuna taloudellisista syistä on useita kertoja lykätty. 5961: tuloluokissa yli 80 000 markkaa 0,6 prosenttiyk- Hammashuollon kustannusten vähennyskelpoi- 5962: siköllä eikä 1 prosenttiyksiköllä, kuten hallitus suuden poistaminen verotuksessa on vähentänyt 5963: budjettiesityksessään esittää. hammaslääkäreissä käyntejä ikävin seurauksin. 5964: Korotettu sairausvakuutusmaksu otettiin Vakavien suusairauksien määrä on huolestutta- 5965: käyttöön valtiontalouden tasapainottamistoi- vana tavalla lisääntynyt. 5966: mena,ja sosiaalisista syistä korotuksen ulkopuo- Nyt olisi mielestämme oikea hetki saattaa 5967: lelle on jätetty tulonsaajat,joiden äyrimäärä kun- koko aikuisväestö hammashuoltokorvauksen 5968: nallisverotuksessa on alle 80 000 markkaa. Val- piiriin. Kustannukset siitä nousisivat noin 370 5969: tiontalouden parantuessa hallitus on alentanut miljoonaan markkaan, ja rahoitus järjestyisi 5970: korotusta viime vuonna ja esittää edelleen tälle alentamalla korotettua sairausvakuutusmaksua 5971: vuodelle yhden prosenttiyksikön alennusta. hieman vähemmän kuin hallitus esittää. Yhden 5972: Nykyisen suuruinen sairausvakuutusmaksu prosenttiyksikön alennus merkitsee valtiontalo- 5973: riittää hyvin kattamaan sairausvakuutuslain uteen 900 miljoonaa markkaa. Mikäli alennus 5974: korvauksia, vaikka aikuisten hammashuollon rajoitetaan 0,6 prosenttiyksikköön, voidaan 5975: korvaukset sisällytettäisiin lupausten mukaisesti säästetyllä 360 miljoonalla markalla rahoittaa 5976: lain piiriin. aikuisten koko hammashuolto. 5977: On palautettava mieleen, että sairauskulujen Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5978: vähennyskelpoisuuden poistaminen verotukses- 5979: sa merkitsisi 1,3 miljardin markan säästöä val- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5980: tiolle. Vastaavasti verotus kiristyi vastaavalla lakiehdotuksen: 5981: summalla. Veronmaksajille luvattiin kompen- 5982: 5983: Laki 5984: sairausvakuutusmaksusta vuonna 1997 5985: 5986: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5987: 5988: 1§ vistetulta veroäyriltä siltä osin kuin veroäyrien 5989: Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain (364/ määrä ylittää 80 000 markkaa. Vakuutusmaksua 5990: 1963) 33 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 4 määrättäessä otetaan huomioon, mitä tulovero- 5991: päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (742/ laissa (1535/1992) säädetään. 5992: 70), säädetään vakuutetun sairausvakuutusmak- 5993: susta, maksu on 1,90 penniä vakuutetulle vuodel- 2§ 5994: ta 1997 kunnallisverotuksessa vahvistetulta ve- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 5995: roäyriltä. Vakuutusmaksu on kuitenkin 2,75 kuuta 1997 ja sitä sovelletaan vuodelta 1997 toi- 5996: penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa vah- mitettavassa verotuksessa. 5997: ----- 5998: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1996 5999: Bjarne Kallis /skl Hannes Manninen /kesk Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk 6000: Jukka Vihriälä /kesk Jouko Jääskeläinen /skl Anneli Jäätteenmäki /kesk 6001: Liisa Hyssälä /kesk Ossi Korteniemi /kesk Kyösti Karjula /kesk 6002: Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl Tauno Pehkonen /skl 6003: Vuokko Rehn /kesk Markku Vuorensola /kesk Markku Lehtosaari /kesk 6004: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Toimi Kankaanniemi /skl 6005: 260020 6006: LA 54/1996 vp 6007: 6008: Lakialoite 54 6009: 6010: 6011: 6012: 6013: Olavi Ala-Nissilä lkesk ym.: Lakialoite laiksi pienyritysten jaka- 6014: mattoman tulon verotuksesta 6015: 6016: 6017: Eduskunnalle 6018: 6019: Henkilöyhtiöiden - avointen yhtiöiden ja koskevan TVL 30 §:nja henkilöyhtiöiden elinkei- 6020: kommandiittiyhtiöiden - verotuksellinen ase- notoiminnan tulosta koskevan 40 §:n mallien 6021: ma on heikentynyt ja heikentymässä osakeyh- kanssa. Tuloverolaista poikkeava jakamatto- 6022: tiöihin nähden. Esimerkiksi yhteisöverouudis- man tulon verotus purettaisiin, jos yritys sitä 6023: tuksen siirtymäsäännösten poistuminen ja uuden vaatii. Purkautuva määrä verotettaisiin ao. vuo- 6024: varainsiirtoverolakiesityksen yksityiskäyttäjä- den ansio- ja pääomatulona. 6025: muutokset merkitsevät verotuksen kiristymistä. 6026: Kuitenkin juuri nämä lähinnä pk-sektorin yri- 6027: tykset ovat työllisyyden kannalta avainasemas- Soveltamisala 6028: sa. Henkilöyritysten mahdollisuuksia kerryttää 6029: omaa pääomaa ja vahvistaa tasetta on erityisen Veromallia sovellettaisiin liiketoimintaa har- 6030: tärkeää parantaa myös tulevia rahaliiton oloja joittaviin elinkeinonharjoittajiin ja avoimiin ja 6031: ajatellen. kommandiittiyhtiöihin. Elinkeinonharjoittajan 6032: Pienyritysten jakamauoman tulon lievempi jaettava yritystulo ja henkilöyhtiöiden elinkeino- 6033: verotus voitaisiin toteuttaa veromallilla, jossa toiminnan tulos verotettaisiin 28 %:n verokan- 6034: liiketoimintaa harjoittavien elinkeinonharjoitta- nalla ja jaettu tulonosa elinkeinonharjoittajan tai 6035: jien tulo- ja varallisuusverolain 30 §:n 1 momen- henkilöyhtiön osakkaan ansio- ja pääomatulona 6036: tin mukainenjaettava yritystulo ja henkilöyhtiöi- vasta, kun varoja siirretään yksityistalouteen. 6037: den 40 §:n 1 momentin mukainen elinkeinotoi- 6038: minnan tulos verotettaisiin TVL:n pääsäännöis- 6039: tä poiketen osakeyhtiöiden tapaan 28 %:n vero- Kahdenkertaisen verotuksen poistaminen 6040: kannalla. Tulos verotettaisiin elinkeinonharjoit- 6041: tajan, yrittäjäpuolisoiden tai henkilöyhtiön Kahdenkertainen verotus poistettaisiin yhtiö- 6042: osakkaan ansio- ja pääomatulovertailun mukai- veron hyvitysjärjestelmällä. Hyvitysmenettelyn 6043: sesti vasta, kun varoja jaetaan. Tulonjaon yhtey- piirissä olisi yrityksestä nostettu tulonosa. Vero 6044: dessä osakas saisi hyvityksen yrityksen suoritta- hyvitettäisiin yrityksen tulosta maksetun veron 6045: masta tuloverosta yhtiöveron hyvitysjärjestel- suuruisena. Yhtiöveron hyvitystä ei myönnettäi- 6046: mällä. si siltä osin kuin yksityisotat ylittävät järjestel- 6047: Verotettavaa tulonjakoa olisivat yksityiskäyt- män voimassa ollessa syntyneiden voittovarojen 6048: töön otetut tai lainatut varat, palvelut tai muut yhteismäärän, jota on oikaistu näiden vuosien 6049: etuudet. Siirrot selvitettäisiin yrityksen kirjanpi- tappioilla. 6050: don perusteella. Oikeutta tuloveron hyvitykseen 6051: ei olisi siirtojen ylittäessä järjestelmän voimassa 6052: ollessa syntyneet voittovarat. Veronalainen yritys- ja elinkeinotulon jako 6053: Verotettavaa tulonjakoa ei olisi yhtiömiehen 6054: sijoittaman pääoman palautus eikä ennen uudis- Varojen nosto yrityksestä olisi lähtökohtaises- 6055: tusta yritykseen jätettyjen voittovarojen jakami- ti verollista yritys- tai elinkeinotulon jakoa, vero- 6056: nen. Pääoman palautukset katsottaisiin suorite- tonta pääomanpalautusta tai lainanantoa. Ve- 6057: tuksi siinä järjestyksessä kuin sijoitukset on suo- ronalaiseksi tulonjaoksi katsottaisiin verovuo- 6058: ritettu. den aikana yksityistilille kirjatut yksityisotat 6059: Veromalli olisi vaihtoehtoinen voimassa ole- sekä yrityksen menotHeille kirjatut kulut, jos täl- 6060: van elinkeinonharjoittajienjaettavaa yritystuloa laisia kuten yrittäjän auto- ym. kuluja on kirjattu 6061: 260020 6062: 2 LA 54/1996 vp 6063: 6064: menotileille. Yksityisotot selvitettäisiin yrityksen ylisuuret yksityisotot olisivat siten, kuten osake- 6065: kirjanpidon perusteella. Suurehkoista siirroista yhtiön peitelty osingonjako, kahdenkertaisen ve- 6066: tulisi ilmoittaa siirron päivämäärä. rotuksen kohteena. Tämä on verotuksellisesti 6067: Jotta yksityisottojen verotusta ei voitaisi kier- erittäin epäedullista, mikä muodostaisi aidan yri- 6068: tää lainaratkaisuin, tulisi lainoja käsitellä pää- tystulon ympärille. 6069: sääntöisesti kuten yksityisottoja. Varojen lainaa- Vaikka negatiiviseen omaan pääomaanjohta- 6070: rnineo olisi kuitenkin mahdollista sijoitetun pää- vat yksityisotot ovat periaatteessa ennenaikaista 6071: oman määrään saakka ilman, että lainaa katsot- voitonjakoa, yritys ei myöskään saisi tuloksen 6072: taisiin tuloksi (vrt. osakeyhtiöiden lainausmah- kääntyessä jälleen positiiviseksi hyvitystä osak- 6073: dollisuus vapaan oman pääoman puitteissa). kaan ansiotulosta jo suorittamasta verosta. 6074: Varojen jako verotettaisiin sinä verovuonna, Negatiivista omaa pääomaa vastaavien laino- 6075: jolloin yrityksen tilikausi päättyy. Jotta järjestel- jen korkojen vähennysrajoitus säilytettäisiin 6076: mää ei voitaisi kiertää nostamalla varoja tilikau- edelleen. Negatiivisuus voitaisiin myös edelleen 6077: den aikana ja maksamalla niitä takaisin ennen ottaa huomioon yritystä myytäessä. Koska yksi- 6078: tilikauden päättymistä, yksityissiirrot verotettai- tyisotot ja lainat muuttuisivat veronalaisiksi, ve- 6079: siin täysimääräisesti varojen nostovuoden tulo- ro mallin käyttöönoton jälkeen syntynyt negatii- 6080: na. Saman tilikauden aikana tehdyt sijoitukset vinen pääoma ei kuitenkaan vaikuttaisi korko- 6081: voitaisiin nostaa pääoman palautuksina vasta menojen vähentämiseen, eikä sitä lisättäisi myyn- 6082: seuraavina vuosina. tihintaan yritystä luovutettaessa. 6083: Varaukset ja poistot tulisi myös, toisin kuin 6084: nykyisin, lukea negatiivisuutta pienentäviksi 6085: Pääoman palauttaminen eriksi. 6086: 6087: Varojen jakaminen olisi aina lähtökohtaisesti 6088: voitonjakoa. Pääoman palauttaminen olisi kui- Tuloverolaista poikkeavan verokohtelun purka- 6089: tenkin verotonta (vrt. osakeyhtiöt). Myös ennen minen ja toimintamuodon muutokset 6090: veromallin käyttöönottoa yritykseen sijoitettu 6091: pääoma, johon luettaisiin myös ennen järjestel- Tuloverolaista poikkeava jakamauoman voi- 6092: män voimaantuloa syntyneet jakamattomat ton verokohtelu purettaisiin, jos yritys sitä vaatii. 6093: voittovarat, voitaisiin nostaa verovapaasti. Purkautuva määrä jakamattomasta tulosta vero- 6094: Myöskään yritykselle lainattujen varojen palau- tettaisiin ao. vuoden ansio- ja pääomatulona. 6095: tusta ei katsottaisi veroniseksi yksityisotoksi. Yhtiöveron hyvitys siirtyisi myös verovelvolli- 6096: Pääoman palautukset katsottaisiin suorite- sen toimintamuodon muutoksissa, jos toimin- 6097: tuksi siinä järjestyksessä kuin sijoitukset yrityk- taan liittyvät varat ja velat siirtyvät tasejatku- 6098: seen on suoritettu. vuutta noudattaen samoista arvoista. Myös yh- 6099: tiöveron hyvityksen siirtymiseen elinkeinotoi- 6100: minnan luovutuksissa, sukupolvenvaihdoksissa 6101: Peiteltyjen voitonsiirtojen estäminen tai liiketoiminnan lakatessa sovellettaisiin vas- 6102: taavia periaatteita kuin nykyisin osakeyhtiöiden 6103: Pienyritysmuodoissa ei ole osakeyhtiöiden vä- yhtiöveron hyvitykseen. 6104: himmäis- ja vapaata pääomaa koskevia sään- 6105: nöksiä. Pääoman ylittävät yksityisotot tulisi siksi 6106: estää verolainsäädännöllä. Peitellyn voitonsiir- Voimaantulo 6107: ron esteenä toimisi yhtiöveron hyvityksen menet- 6108: täminen ylisuurien yksityisottojen osalta. Uutta järjestelmää tulisi soveltaa niistä tili- 6109: Yksityisotot verotettaisiin, toisin kuin ny- kausista lukien, jotka päättyvät vuonna 1998. 6110: kyään, osakkaan veronalaisena voitonjakona. Koska pienyritysten veromalli muuttuisi ratkai- 6111: Koska yrityksen verotuksessa sovellettaisiin sevasti aikaisempaan verrattuna, tulisi ennen 6112: YHL:n tuloveron vähimmäismäärää koskevaa mallin voimaantuloa tehtyjen sijoitusten ja ker- 6113: säännöstä, tulisi yrityksen maksaa täydennysve- tyneiden voittovarojen verotus kuitenkin säilyt- 6114: roa 7/18 myös siitä yksityissiirron osasta, joka tää entisellään. Olemassa olevat pääomat ovat 6115: ylittää voitonjakokelpoiset varat. Osakas ei kui- pääomasijoituksia tai jo kertaalleen verotettuja 6116: tenkaan saisi hyvitystä yhtiön maksamasta ve- voittovaroja, minkä vuoksi ennen järjestelmän 6117: rosta. Negatiiviseen omaan pääomaan johtavat voimaantuloa kertyneet pääomat tulee voida 6118: LA 54/1996 vp 3 6119: 6120: nostaa ilman voitonjaon veroseuraamusta. En- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6121: nenjärjestelmän voimaantuloa sijoitettu pääoma 6122: ja kertyneet voittovarat olisi selvitettävä vuosien että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6123: 1996 ja 1997 veroilmoitusten yhteydessä. lakiehdotuksen: 6124: 6125: 6126: Laki 6127: pienyritysten jakamattoman tulon verotuksesta 6128: 6129: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 6130: 6131: 1§ tusta, yrityksestä yksityissiirtoina otettu tulon 6132: Pienyritysten jakamauoman voiton verotus 6133: osa ja siihen liittyvä tuloveron hyvitys katsotaan 6134: elinkeinonharjoittajan tai yrittäjäpuolisoiden 6135: Elinkeinotoimintaa harjoittavan luonnollisen pääomatuloksi siihen määrään saakka, joka vas- 6136: henkilön (elinkeinonharjoittaja) ja elinkeinoyhty- taa elinkeinotoimintaan edellisen verovuoden 6137: mänjakamattoman voiton verottamisesta sääde- päättyessä kuuluneelle nettovarallisuudelle las- 6138: tään tässä laissa. kettua 15 %:n vuotuista tuottoastetta. Loppuosa 6139: Tämän lain elinkeinonharjoittajaa koskevia yksityissiirtona otetusta tulonosasta on ansiotu- 6140: säännöksiä sovelletaan myös erillisenä verovel- loa. 6141: vollisena verotettavaan kuolinpesään. Jos elinkeinoyhtymän osakkaat vaativat jaka- 6142: maUoman voiton poikkeavaa verotusta, osak- 6143: "2 § kaiden osuus elinkeinotoiminnasta yksityissiir- 6144: Soveltamisala toina otetusta tulosta ja siihen liittyvä tuloveron 6145: hyvitys katsotaan pääomatuloksi siihen mää- 6146: Elinkeinotoiminnan jakamatonta voittoa ve- rään saakka, joka vastaa osakkaan osuudelle yh- 6147: rotetaan osakeyhtiöiden tapaan yhteisöverokan- tymän elinkeinotoimintaan edellisen verovuoden 6148: nalla,jos verovelvollinen,joka on kahdenkertais- päättyessä kuuluneesta nettovarallisuudesta las- 6149: ta kirjanpitoa pitävä elinkeinonharjoittaja tai kettavaa 15 %:n vuotuista tuottoa. Loppuosa yk- 6150: elinkeinoyhtymä, jonka vastuunalaisena yhtiö- sityissiirtona otetusta tulonosasta on ansiotuloa. 6151: miehenä on ainoastaan luonnollisia henkilöitä 6152: tai kuolinpesiä, tätä vaatii. 5§ 6153: Jaettuun tulonosaan kohdistuvan tuloveron 6154: 3§ 6155: hyvittäminen 6156: Jakamauoman tulonosan poikkeavaa verotusta 6157: koskeva vaatimus Jaettuun tulonosaan kohdistuvaan tuloveron 6158: hyvitykseen elinkeinonharjoittajalle, yrittäjä- 6159: Tuloverolain (1535/1992) 30 §:n 1 momentissa puolisoille tai elinkeinoyhtymän osakkaille so- 6160: tarkoitettu jaettava yritystulo verotetaan elin- velletaan, mitä yhtiöveron hyvityksestä annetus- 6161: keinonharjoittajan tai tuloverolain 14 §:ssä tar- sa laissa (123211988) on säädetty osakeyhtiön 6162: koitettujen yrittäjäpuolisoiden vaatimuksesta tu- osakkaalle myönnetystä yhtiöveron hyvityksestä 6163: loverolain pääsäännöstä poiketen 28 %:n yhtei- ja osakeyhtiön tuloveron vähimmäismäärästä. 6164: söverokannalla. Tuloveron hyvitystä ei myönnetä, jos voiton- 6165: Elinkeinoyhtymän elinkeinotoiminnan tulos jaon määrä ylittää verovuoden voiton ja lain 6166: verotetaan yhtymän osakkaiden vaatimuksesta voimaantulon jälkeisten aiempien verovuosien 6167: tuloverolain 40 §:n pääsäännöstä poiketen jakamattomien voittojen yhteismäärän, jota on 6168: 28 %:n verokannalla. oikaistu näiden vuosien tappioilla. Tuloveron 6169: hyvitysjärjestelmää ei sovelleta ennen lain voi- 6170: 4§ maantuloa syntyneen tulon jakamiseen. 6171: Jaetun tulonosan verotus Jaettu tulonosa elinkeinotoiminnan tai elin- 6172: keinoyhtymän tuloksesta selvitetään yksityis- 6173: Jos elinkeinonharjoittaja tai yrittäjäpuolisot otoista annetun verovelvollisen kirjanpitoon pe- 6174: vaativatjakamaUoman voiton poikkeavaa vero- rustuvan selvityksen nojalla. 6175: 4 LA 54/1996 vp 6176: 6177: 6§ tyvät varat ja velat siirtyvät tasejatkuvuutta nou- 6178: Tuloverolaista poikkeavan verokohtelun purka- dattaen samoista arvoista. Myös tuloveron hyvi- 6179: minen ja toimintamuodon muutokset tyksen siirtymisestä elinkeinotoiminnan luovu- 6180: tuksissa, sukupolvenvaihdoksissa tai liiketoi- 6181: Tämän lain nojalla valittu tuloverolaista poik- minnan lakatessa sovelletaan, mitä yhtiöveron 6182: keava jakamattoman voiton verokohtelu pure- hyvityksestä on säädetty. 6183: taan, jos elinkeinoharjoittaja tai elinkeinoyhty- 6184: mä sitä vaatii. 7§ 6185: Purkautuva määrä jakamattomasta tulosta 6186: Voimaantulo 6187: verotetaan 4 ja 5 §:ssä säädetyllä tavalla. 6188: Tuloveron hyvitys siirtyy verovelvollisen toi- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 6189: mintamuodon muutoksessa, jos toimintaan liit- kuuta 199. 6190: 6191: 6192: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1996 6193: 6194: Olavi Ala-Nissilä /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Mauri Pekkarinen /kesk 6195: Maria Kaisa Aula /kesk Jukka Vihriälä /kesk Risto Kuisma /sd 6196: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Bjarne Kallis /skl Markku Lehtosaari /kesk 6197: Matti Vanhanen /kesk Matti Väistö /kesk 6198: LM 55/1996 rd 6199: 6200: Lagmotion 55 6201: 6202: 6203: 6204: 6205: Eva Biaudet /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tilllänsstyrelselag 6206: 6207: 6208: 6209: Tili Riksdagen 6210: 6211: 1 lagmotionen, som är avsedd att bli behand- av brand- och räddningsväsendets beredskap och 6212: lad i samband med regeringens proposition 148/ upprätthållandet av den regionala krisberedska- 6213: 1996 rd, föreslås att Finland indelas i 7 fastlands- pen. 6214: län jämte Ålands Iän. En så pass radikal minsk- Medborgarna står fortsättningsvis i direkt 6215: ning av antalet fastlandslän som regeringens ma- kontakt till länsstyrelserna i många tilistånds- 6216: joritet föreslår, dvs. från 11 tili5, står redan klart och rådgivningsfrågor, t.ex. länsstyrelsen i Vasa 6217: i strid med principen om en god förvaltning. Iän behandlar årligen över 2 000 trafiktillstånds- 6218: Det förnuftigaste skulle vara att inte ändra ärenden. Ur konsumenternas synvinkel har läns- 6219: länsindelningen överhuvudtaget. 1 vilket fall som styrelserna fått en växande betydelse vid insam- 6220: helst bör en uppmjukning av regeringens förslag ling och jämförelse av regionala prisuppgifter 6221: göras med inriktning på de områden där olägen- och sålunda för övervakning av den fria konkur- 6222: heterna skulle bli de största, vilket lagmotionen rensen. 6223: tar fasta på. Av länsstyrelsernas anställda fordras att de 6224: Det tyngsta argumentet emot en minskning av har regional kännedom och möjlighet att röra sig 6225: antalet Iän är att det i stället för att samordna de på fåltet. De enskilda kommunerna, samkommu- 6226: facto ytterligare ökar regionalförvaltningens nerna, företag och organisationer är viktiga sam- 6227: brokighet. T.ex. är landskapens antal 19, miljö- arbetspartners. 6228: centralernas 13 och skogscentralernas 14 (snart Skötseln av nämnda uppgifter och en god för- 6229: 11 ). Samtidigt föreslår regeringen att 13 närings- valtning ur hela landets synvinkel äventyras om 6230: livscentraler skall grundas. Går man inför bara antalet Iän görs alltför litet. lnbesparingsargu- 6231: fem Iän vore det sannolikt förnuftigare att slopa menten blir ohållbara, eftersom servicepunkter i 6232: länen helt och hållet. Ett förslag om bara fem Iän vilket fall som helst kommer att upprätthållas på 6233: står därmed klart i strid med regeringens egna orter där det nu finns en länsstyrelse eller dess 6234: strävanden att få till stånd en verklig samordning sidobyrå. 6235: av den regionala förvaltningen. En sådan skulle Problemen tillspetsas där det finns svensk- 6236: man däremot uppnå, om olika statliga distrikts- språkig befolkning och om en väsentlig del av 6237: förvaltningsmyndigheter sammanslogs med de landets svenskspråkiga befolkning skulle börja 6238: nuvarande länsstyrelserna. utgöra en mycket mindre del av sitt läns befolk- 6239: Betydelsen av den service och trygghet länssty- ning än tidigare, samtidigt som avstånden skulle 6240: relserna ger den enskilda medborgaren har på ett växa kraftigt. Detta skulle med största sannolik- 6241: svårförståeligt sätt förringats i beredningen av het omöjliggöra en fungerande service på båda 6242: länsreformen. Länsstyrelsernas uppgifter hänför språken, och vara tvivelaktigt med hänsyn tili 6243: sig i stor utsträckning till att fungera som överva- regeringsformens 50§ 3 mom. Detta gäller i för- 6244: kare av att jämlikheten mellan medborgarna sta hand om ett nytt storlän skulle grundas i 6245: upprätthålls när det gäller grundläggande sam- Västra Finland. För ett bibehållande av flera Iän 6246: hällsfunktioner; social- och hälsovård, utbild- i Västra Finland talar också tanken att fortsätt- 6247: ning och trafik. Som konkreta uppgifter kan ningsvis låta landets största städer höra tili olika 6248: nämnas övervakningen av hur övergången tili Iän. 6249: mera öppen service inom mental-, rus- och handi- Med stöd av det ovan anförda föreslår vi 6250: kappvård sköts, att bekämpa djursjukdomar och 6251: övervaka livsmedelskvaliteten. En mycket viktig att Riksdagen skal/ godkänna följande 6252: uppgift är också övervakningen och styrningen lagförslag: 6253: 260020 6254: 2 LM 55/1996 rd 6255: 6256: 6257: Länsstyrelselag 6258: 1 enlighet med riksdagens beslut stadgas: 6259: 6260: 1§ Mellersta Finlands Iän, Östra Finlands Iän, Uleå- 6261: borgs Iän och Lapplands Iän. 6262: Länsindelning 6263: Finland har följande Iän: Södra Finlands Iän, 2-14 §§ 6264: Åbo och Björneborgs Iän, Ålands Iän, Vasa Iän, (Såsom i regeringens proposition 14811996 rd) 6265: 6266: 6267: Helsingforsden 8 oktober 1996 6268: 6269: Eva Biaudet /sv Ola Rosendahl/sv Ulla-Maj Wideroos /sv 6270: Klaus Bremer /sv Pehr Löv /sv Raimo Tiilikainen /sv 6271: Håkan Malm /sv 6272: LM 55/1996 rd 3 6273: 6274: Bilaga 6275: 6276: 6277: 6278: 6279: - -- -- 6280: ·_ : .6 6281: 6282: 6283: 6284: 6285: 7 OMRÅDESINDELNING 6286: ( 6287: Kommuner Härad Areai BNP Foikmängd Ärenden 6288: I. Södra Finiands Iän 92 2I 30 000 2II 2,0 21 500 6289: 2. Åbo och Björneborgs Iän 83 I2 I8 000 60 0,7 8 000 6290: 3. Vasa Iän 57 I3 26 000 35 0,4 6 000 6291: 4. Mellersta Finiands Iän 65 I2 29 000 57 0,7 6 500 6292: 5. Östra Finiands Iän 68 I6 48 000 45 0,6 9 000 6293: 6. Uieåborgs Iän 52 II 56 000 35 0,4 6 000 6294: 7. Lappiands Iän 22 10 93 000 17 0,2 4000 6295: LA 55/1996 vp 6296: 6297: Lakialoite 55 Suomennos 6298: 6299: 6300: 6301: 6302: Eva Biaudet /r ym.: Lakialoite lääninhallituslaiksi 6303: 6304: 6305: 6306: Eduskunnalle 6307: 6308: Lakialoitteessa, joka on tarkoitettu käsiteltä- eläintautien torjunta ja elintarvikkeiden laadun 6309: väksi yhdessä hallituksen esityksen 148/1996 vp valvonta. Hyvin tärkeä tehtävä on myös palo- ja 6310: kanssa, ehdotetaan Suomen jakamista seitse- pelastustoimen valmiuden valvonta ja ohjaus 6311: mään mantereen lääniin sekä Ahvenanmaan lää- sekä alueellisen kriisivalmiuden ylläpito. 6312: niin. Niin tuntuva mantereen läänien määrän Kansalaiset ovat edelleen suoraan tekemisissä 6313: vähentäminen, II :stä 5:een, kuin hallituksen lääninhallitusten kanssa monissa lupa- ja neu- 6314: enemmistö ehdottaa, on selvästi ristiriidassa hy- vonta-asioissa. Esim. Vaasan lääninhallitus kä- 6315: vän hallinnon periaatteen kanssa. sittelee vuosittain yli 2 000 liikennelupa-asiaa. 6316: Järkevintä olisi olla kokonaan puuttumatta Kuluttajien näkökulmasta lääninhallitusten 6317: läänijakoon. Joka tapauksessa hallituksen ehdo- merkitys on kasvanut alueellisten hintatietojen 6318: tusta olisi pehmennettävä ja kohdistettava peh- kokoamisessa ja vertailussa ja siten vapaan kil- 6319: mennykset niihin alueisiin, joissa haitat olisivat pailun valvojana. 6320: suurimmat. Siihen tässä lakialoitteessa puutu- Lääninhallitusten työntekijöiltä vaaditaan 6321: taankin. aluetuntemusta ja mahdollisuutta kentällä liik- 6322: Painavimpana argumenttina läänien määrän kumiseen. Yksittäiset kunnat, kuntayhtymät, 6323: vähentämistä vastaan on, että se aluehallinnon yritykset ja järjestöt ovat tärkeitä yhteistyö- 6324: kokoamisen sijasta itse asiassa lisää aluehallin- kumppaneita. 6325: non kirjavuutta. Esimerkiksi maakuntien määrä Mainittujen tehtävien hoitaminen ja hyvä hal- 6326: on 19, ympäristökeskusten 13 ja metsäkeskusten linto koko maan kannalta vaarantuu,jos läänien 6327: 14 (pian II). Samalla hallitus esittää 13 elinkeino- määrää vähennetään liiaksi. Säästöargumentit 6328: keskuksen perustamista. Jos päädytään vain vii- käyvät kestämättömiksi, koska palvelupisteitä 6329: teen lääniin, olisi todennäköisesti viisaampaa tullaan joka tapauksessa ylläpitämään paikka- 6330: luopua lääneistä kokonaan. Vain viittä lääniä kunnilla, joilla on nyt lääninhallitus tai sen sivu- 6331: koskeva ehdotus on näin ollen selvästi ristiriidas- toimipiste. 6332: sa hallituksen omien pyrkimysten kanssa alue- Ongelmat kärjistyisivät alueilla, joilla on ruot- 6333: hallinnon todelliseen kokoamiseen, johon sen si- sinkielistä väestöä, jos merkittävä osa maan 6334: jaan päästäisiin, jos valtion eri piirihallintoviran- ruotsinkielistä väestöä muodostaisi aikaisempaa 6335: omaiset yhdistettäisiin nykyisiin lääninhallituk- paljon pienemmän osan lääninsä väestöstä sa- 6336: siin. manaikaisesti etäisyyksien kasvaessa voimak- 6337: Lääninhallitusten yksittäisille kansalaisille kaasti. Se tekisi varsin todennäköisesti toimivien 6338: tarjoamien palvelujen ja turvallisuuden merki- palvelujen tarjoamisen molemmilla kielillä mah- 6339: tystä on väheksytty lääniuudistuksen valmiste- dottomaksi ja olisi arveluttavaa hallitusmuodon 6340: lussa tavalla, jota on vaikea ymmärtää. Läänin- 50 §:n 3 momentin kannalta. Tämä koskisi ensisi- 6341: hallitusten tehtävät liittyvät pitkälti kansalaisten jaisesti uuden suurläänin perustamista Länsi- 6342: keskinäisen yhdenvertaisuuden toteutumisen Suomeen. Useiden läänien säilyttämistä Länsi- 6343: valvontaan perustavaa laatua olevissa yhteis- Suomessa puoltaa myös ajatus maan suurimpien 6344: kunnallisissa toiminnoissa, kuten sosiaali- ja ter- kaupunkien kuulumisesta edelleen eri lääneihin. 6345: veydenhuollossa, koulutuksessa ja liikenteessä. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6346: Konkreettisista tehtävistä voidaan mainita avo- 6347: palveluihin siirtymiseen kohdistuva valvonta että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6348: mielenterveys-, päihde- ja vammaishuollossa, lakiehdotuksen: 6349: 260020 6350: 2 LA 55/1996 vp 6351: 6352: 6353: Lääninhallituslaki 6354: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 6355: 6356: 1§ lääni, Vaasan lääni, Keski-Suomen lääni, Itä- 6357: Läänijako Suomen lääni, Oulun lääni ja Lapin lääni. 6358: 6359: Suomessa ovat seuraavat läänit: Etelä-Suo- 2-14§ 6360: men lääni, Turun ja Porin lääni, Ahvenanmaan (Kuten hallituksen esityksessä 148/1996 vp) 6361: 6362: 6363: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1996 6364: 6365: Eva Biaudet /r Ola Rosendahl/r Ulla-Maj Wideroos /r 6366: Klaus Bremer /r Pehr Löv /r Raimo Tiilikainen /r 6367: Håkan Malm /r 6368: LA 55/1996 vp 3 6369: 6370: Liite 6371: 6372: 6373: 6374: 6375: - -- ---- 6376: .- : 6377: - -6 - - 6378: . 6379: - - - 6380: 6381: 6382: 6383: 6384: --- -5 6385: 6386: 6387: 6388: 6389: 7 ALUEEN JAKO 6390: 6391: Kunnat Kihlak. Pinta-ala BKT Väestö Asiat 6392: 1. Etelä-Suomen lääni 92 21 30 000 211 2,0 21 500 6393: 2. Turun ja Porin lääni 83 12 18 000 60 0,7 8 000 6394: 3. Vaasan lääni 57 13 26 000 35 0,4 6000 6395: 4. Keski-Suomen lääni 65 12 29 000 57 0,7 6 500 6396: 5. Itä-Suomen lääni 68 16 48 000 45 0,6 9 000 6397: 6. Oulun lääni 52 11 56 000 35 0,4 6 000 6398: 7. Lapin lääni 22 10 93 000 17 0,2 4000 6399: LA 56/1996 vp 6400: 6401: Lakialoite 56 6402: 6403: 6404: 6405: Risto Kuisma /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 13 a §:n 6406: muuttamisesta 6407: 6408: 6409: Eduskunnalle 6410: 6411: Voimassa olevan kiinteistöverolain 13 a §:ssä raittiusseurat kiinteistöverolain 13 a §:n yhdistys- 6412: on annettu kunnanvaltuustoille mahdollisuus luetteloon estetään osaltaan vaikeiden tulkinta- 6413: myöntää eräille yleishyödyllisiiie yhdistyksille ristiriitojen synty jo ennakolta. 6414: joko alennus t~i täydelli~en vapa~tus siitä kii!l- Taloudellisesti kyse ei ole mittavasta asiasta, 6415: teistöverosta, Joka kohdtstuu yhdtstysten omis- sillä verokertymä raittiusseurojen kiinteistöistä 6416: tuksessa oleviin, pääasiallisesti yleishyödyllisessä on marginaalinen. Kunnanvaltuusto voi lisäksi 6417: tai yleisessä käytössä oleviin yhdistys- tai seuran- tarvittaessa jättää verohelpotuksen myöntämät- 6418: taloihin. Tällaisina yleishyödyllisinä yhteisöinä tä. Kyse onkin osittain myös kunnallisesta itse- 6419: on laissa mainittu maamiesseurat, nuorisoseurat hallinnosta ja siitä, suodaanko kunnallishallin- 6420: ja työväenyhdistykset. nolle oikeus itse päättää, kuinka se yleishyödylli- 6421: Edellä mainittujen seurojen kanssa samankal- siä yhteisöjä tukee. 6422: taista pyyteetöntä työtä tekevät myös raittiusyh- Valtionhallinnossa raittiusseurat on yleensä 6423: distykset, jotka monilta osin muutoinkin ovat rinnastettu muihin kiinteistöverolain 13 a §:ssä 6424: rinnastettavissa erityisesti nuorisoseuroihin. mainittuihin yhdistyksiin. Esimerkiksi investoin- 6425: Nuorisoseurathan harrastavat usein myös rait- tiavustuksia jakaessaan opetusministeriö rinnas- 6426: tiustoimintaa ja raittiusseurat vastaavasti nuori- taa raittiusyhdistysten talot työväen-, nuoriso- 6427: sotoimintaa. seuran- ja maamiesseurojen taloihin. 6428: Kiinteistöverolain 13 a §:n sanatarkka sovelta- Lopuksi on syytä korostaa sitä, että vanhojen 6429: minen on kuitenkin johtanut siihen, että kahdes- raittiustalojen ylläpito on useimmiten tappiollis- 6430: ta samanlaistakin toimintaa harjoittavasta yh- ta, yhteisen kulttuuriperintömme vaalimiseen 6431: distyksestä toinen voi päästä verohelpotuksen tähtäävää pyyteetöntä toimintaa, jonka verotta- 6432: piiriin toisen jäädessä sen ulkopuolelle. Esitetyn- minen on yhteiskunnan kokonaisedun kannalta 6433: kaltainen mielivaltainen jako ei sovellu moder- äärimmäisen epätarkoituksenmukaista. 6434: niin oikeusvaltioon. Oikeudenmukaisuuden ja Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6435: tasa-arvon vaatimukset edellyttävät, että saman- 6436: laisia yhdistyksiä voidaan kunnanvaltuuston että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6437: niin päättäessä verottaa pääpiirteittäin samalla lakiehdotuksen: 6438: tavoin. On myös syytä huomata, että lisäämällä 6439: 6440: 6441: Laki 6442: kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta 6443: 6444: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6445: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (65411992) 13 a §,sellaisena kuin 6446: se on 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (280/1995), seuraavasti: 6447: 6448: 13 a § määrätä raittiusyhdistyksen, maamiesseuran, 6449: nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omista- 6450: Yhdistys- ja seurantalojen veroprosentti 6451: man yhdistys- ja seurantalon kiinteistöveropro- 6452: Poiketen siitä, mitä II §:ssä kiinteistöveropro- sentin 0,20 alemmaksi, jos rakennus on pääasial- 6453: sentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi lisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. 6454: 6455: 260020 6456: 2 LA 56/1996 vp 6457: 6458: Tässä pykälässä tarkoitetun rakennuksen kiin- Tämä laki tulee voimaan päivänä 6459: teistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös kuuta 199. 6460: 0,00. 6461: 6462: 6463: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1996 6464: 6465: Risto Kuisma /sd Jorma Kukkonen /sd Marjaana Koskinen /sd 6466: Armas Komi lkesk Erkki Tuomioja /sd Arto Bryggare /sd 6467: Johannes Koskinen /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Esa Lahtela /sd 6468: Kaarina Dromberg /kok Kalevi Olin /sd Vaito Koski /sd 6469: Tuija Pohjola /sd Tarja Filatov /sd Pertti Virtanen /evir 6470: Janne Viitamies /sd Vuokko Rehn /kesk Hannu Takkula /kesk 6471: Sakari Smeds /skl Maija-Liisa Veteläinen /kesk Risto Penttilä /nuors 6472: Jukka Tarkka /nuors Irja Tuloneo lkok Pekka Kuosmanen /kok 6473: Outi Siimes /kok Ulla-Maj Wideroos /r Tauno Pehkonen /skl 6474: Aulis Ranta-Muotio Jkesk Kari Myllyniemi lkesk Raimo Holopainen /sd 6475: Erkki J. Partanen /sd Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Raimo Mähönen /sd 6476: Pirkko Peltomo /sd Veijo Puhjo /va-r Marja-Leena Viljamaa /sd 6477: Ulla Juurola /sd Tapio Karjalainen /sd Maija Rask /sd 6478: Markku Pohjola /sd Mikko Kuoppa /va-r Mikko Immonen /vas 6479: Pentti Tiusanen /vas Tarja Kautto /sd Heikki Rinne /sd 6480: Lauri Metsämäki /sd Raimo Vistbacka /ps Kalevi Lamminen /kok 6481: Klaus Bremer /r Pauli Saapunki /kesk Riitta Prusti /sd 6482: Toimi Kankaanniemi /skl Matti Vanhanen lkesk Pehr Löv /r 6483: Hannu Kemppainen /kesk Juhani Alaranta /kesk Leena Luhtanen /sd 6484: Jaakko Laakso /vas Esko Aho /kesk Sinikka Hurskainen /sd 6485: Matti Saarinen /sd Jukka Gustafsson /sd Jukka Mikkola /sd 6486: Virpa Puisto /sd Mikko Elo /sd Jouko Skinnari /sd 6487: Matti Vähänäkki /sd Ilkka Joenpalo /sd Mauri Salo /kesk 6488: Osmo Kurola lkok Heikki Koskinen /kok Ola Rosendahl/r 6489: Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /kesk Eero Lämsä lkesk 6490: Päivi Räsänen /skl Anu Vehviläinen /kesk Tero Mölsä /kesk 6491: Markku Vuorensola /kesk Ossi Korteniemi /kesk Juha Korkeaoja lkesk 6492: Janina Andersson /vihr Bjarne Kallis /skl Suvi Linden lkok 6493: Kari Kantalainen lkok Eila Rimmi /vas Reijo Kallio /sd 6494: Jorma Vokkolainen /vas Tuija Nurmi lkok Kari Uotila /vas 6495: Paavo Nikula /vihr Johannes Leppänen /kesk Ville Itälä /kok 6496: Esko Helle /vas Gunnar Jansson /r Marjut Kaarilahti /kok 6497: Timo Laaksonen /vas Anneli Jäätteenmäki /kesk Kari Rajamäki /sd 6498: Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Mikko Pesälä /kesk Markku Lehtosaari lkesk 6499: Seppo Kääriäinen lkesk Säde Tahvanainen /sd Pia Viitanen /sd 6500: Reijo Lindroos /sd Raimo Tiilikainen /r Esko-Juhani Tennilä Iva-r 6501: Erkki Pulliainen /vihr Paula Kokkonen lkok Martti Korhonen /vas 6502: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Kyösti Karjula /kesk Aino Suhola /kesk 6503: Sulo Aittoniemi /kesk Esko Seppänen /vas Kirsti Ala-Harja /kok 6504: Kimmo Kiljunen /sd 6505: LA 57/1996 vp 6506: 6507: Lakialoite 57 6508: 6509: 6510: 6511: 6512: Pentti Tiusanen /vas: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 9 §:n 6513: muuttamisesta 6514: 6515: 6516: Eduskunnalle 6517: 6518: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 6519: 6520: Aloitteessa ehdotetaan vaikean ja pitkäaikai- vauksen tulisi olla 80 prosenttia lääkkeen hinnas- 6521: sen sairauden hoidossa tarvittavien lääkkeiden ta nykyisen 75 prosentin sijasta 25 markkaa ylit- 6522: sairausvakuutuskorvauksen korottamista. Kor- tävältä osalta kultakin ostokerralta. 6523: 6524: 6525: 6526: 6527: PERUSTELUT 6528: 6529: Jatkuvasti kohoavat lääkkeiden hinnat estä- tensä mahdollinen aleneminen tulisi vaikutta- 6530: vät potilaita hankkimasta heille määrättyjä lääk- maan voimakkaasti vastaisiin kustannuksiin ja 6531: keitä. Potilaat jättävät usein vaikean, pitkäaikai- johtaisi joissakin tautiryhmissä erittäin kalliisiin 6532: sen sairauden hoidossa tarvittavan välttämät- ratkaisuihin, jos lääkehoidon asemesta joudu- 6533: tömän lääkkeen hankkimatta, koska heidän ra- taan raskaampiin lääketieteellisiin toimiin (HE 6534: hansa eivät siihen riitä. Aikaisemmin omavas- 259/1993 vp/StVM 51/1993 vp). 6535: tuuosuudenjälkeen 80-prosenttisesti korvattujen Vastaavasti vuoden 1994 omavastuiden lisää- 6536: lääkeryhmien korvausprosentti laskettiin sai- misestä valiokunta totesi, että lainsäädäntö joh- 6537: rausvakuutuslain muutoksella 1.4.1994lukien 75 taa omavastuiden kasaantumiseen, koska useissa 6538: prosenttiin. Huolimatta prosenttimäärän kohta- tapauksissa ne koskevat samaa henkilöä. Vaikka 6539: laisen vähäisestä alentamisesta on lisääntyneellä lääkehoidossa ja matkakustannuksissa on vuo- 6540: omavastuumäärällä myös merkitystä pieni- ja tuiset omavastuut, olisi valiokunnan mielestä sel- 6541: keskituloisten ihmisten lääkemenoissa. Lain- vitettävä yhtenäisen terveydenhuollon maksujen 6542: muutoksen seurauksena korvausprosentin alen- ja kustannusten omavastuiden kattoa, jonka no- 6543: taminen, omavastuuosuuden korottaminen, jalla voidaan saattaa henkilön sairaanhoidon 6544: lääkkeiden markkinahintojen nousu sekä lääk- kulut kohtuullisiksi (StVM 51/1993 vp). 6545: keiden arvonlisäveron korottaminen ovat kaikki Tällä hetkellä vaikean ja pitkäaikaisen sairau- 6546: yhdessä lisänneet vaikeasti sairaiden ihmisten den lääkeryhmään kuuluvat mm. verenpaine- ja 6547: lääkekustannuksia. astmalääkkeet. Lääkkeiden korkean hinnan 6548: Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta vuoksi välttämättömätkin lääkkeet saattavat 6549: kantoi huolta jo vuoden 1994 lainmuutoksen jäädä lunastamatta, ja toisaalta verenpaine- ja 6550: mahdollisista kielteisistä seurauksista todeten, astmalääkkeitä ei nautita ohjeiden mukaan poti- 6551: että tuoiloinen esitys sisälsi jälleen lääkekor- laiden vähentäessä niiden käyttöä taloudellisista 6552: vausten alennuksia. Valiokunnan mukaan jo syistä. Näin näiden potilaiden niin veren- 6553: tuolloin korvaustaso oli eurooppalaisessa vertai- painetaudin kuin bronkialiastmankin hoito vai- 6554: lussa muuttumassa varsin heikoksi. Erityisesti keutuu taudin asteen pahentuessa. Näin yhteis- 6555: silloisten 80-prosenttisesti korvattavien lääkkei- kunnalliset menot nousevat sairauksien vaikeus- 6556: den kohdalla potilaiden kustannukset nousivat, asteen lisääntyessä. 6557: samalla kun tähän ryhmään kuului ja kuuluu Pieni- ja keskituloisten ihmisten, erityisesti 6558: edelleen varsin runsaasti lääkkeiden käyttäjiä. työttömien ja pienituloisten eläkeläisten tulota- 6559: Valiokunnan mielestä heidän hoitomyöntyvyy- son kireys on johtanut siihen, että pienetkin pro- 6560: 6561: 260020 6562: 2 LA 57/1996 vp 6563: 6564: sentuaaliset muutokset omavastuuosuuksissa lääkkeiden sairausvakuutuskorvaus nostettai- 6565: ovat merkittäviä. Tämä siitä huolimatta, että siin nykyisestä 75 prosentista 80 prosenttiin. 6566: Kansaneläkelaitos korvaa lääkekustannukset, Edellä olevan perusteella ehdotan, 6567: jotka ylittävät 3 160 markkaa vuodessa. 6568: Tällä Iakiaioitteella ehdotetaan sairausvakuu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6569: tuslain 9 §:n muuttamista niin, että vaikeiden ja lakiehdotuksen: 6570: pitkäaikaisten sairauksien hoitoon tarvittavien 6571: 6572: 6573: 6574: 6575: Laki 6576: sairausvakuutuslain 9 §:n muuttamisesta 6577: 6578: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6579: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 9 §:n 1 momentti, 6580: sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa (1644/1993) seuraavasti: 6581: 6582: 9§ 3) 100 prosenttia 25 markkaa ylittävästä mää- 6583: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa ja 5 b §:n 1 rästä kultakin ostokerralta, kun kysymyksessä 6584: momentin 3 kohdassa tarkoitetuista lääkkeistä on vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoidossa 6585: korvataan: tarvittava vaikutustavaltaan korvaava tai kor- 6586: 1) 50 prosenttia 50 markkaa ylittävästä mää- jaava välttämätön lääke. 6587: rästä kultakin ostokerralta; 6588: 2) 80 prosenttia 25 markkaa ylittävästä mää- 6589: rästä kultakin ostokerralta, kun kysymyksessä Tämä laki tulee voimaan päivänä 6590: on vaikean ja pitkäaikaisen sairauden hoidossa kuuta 199. 6591: tarvittava välttämätön lääke; sekä 6592: 6593: 6594: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1996 6595: 6596: Pentti Tiusanen /vas 6597: LM 58/1996 rd 6598: 6599: Lagmotion 58 6600: 6601: 6602: 6603: Klaus Bremer /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tili lag om for- 6604: donsskatt 6605: 6606: 6607: Tili Riksdagen 6608: 6609: Förslaget tili lag om fordonsskatt (RP 15l/ nalutrustning för museiregistrering är många 6610: 1996 rd) skall ersätta lagen om fordonsskatt på gånger för svårt elier för dyrt att uppnå. Veteran- 6611: vissa fordon som gav oss det så kallade bruks- bilshobbyn borde inte få drabbas på det här sättet 6612: märket. Detta märke väckte mycket ont blod på grund av att man nu vill bli av med bruksmär- 6613: bland de skattepliktiga och det är bra att vi nu ket. Av den här orsaken föreslår vi att förutom 6614: kommer ifrån det. Bruksavgiften hade en karak- museibilar också bilar som är anmälda för ståen- 6615: tär av skatt för användning av fordon. Den nya deförsäkring skali vara befriade från fordons- 6616: fordonsskatten är däremot direkt en punktskatt skatt. Då en bil är anmäld tili ståendeförsäkring 6617: för ägande. 1 propositionens motiveringar sägs är den inte i bruk och ståendeförsäkringen 6618: uttryckligen att det inte spelar någon roli om det fungerar sålunda som den bästa kontrolimeka- 6619: fordon som påförs skatt används elier inte. Det nismen för den gränsdragning som måste göras 6620: här innebär att skattebasen skulie breddas tili att melian bilar som är i bruk och bilar som inte är 6621: gälia också bilar som inte används, med undan- det. 6622: tag för museibilar. Många ägare tili veteranbilar Lagmotionen är avsedd att bli behandlad i 6623: använder inte sina bilar utan har dem att stå med samband med regeringens proposition 151/1996 6624: de ursprungliga registerplåtarna fortfarande på rd. 6625: plats. Att veteranbilar har sina ursprungliga re- Med stöd av det ovan anförda föreslår vi 6626: gisterplåtar gör dem historiskt sett mera äkta. 6627: Det nu föreliggande lagförslaget skulie straffa att Riksdagen skall godkänna följande 6628: ägarna tili dessa bilar. Mycket få veteranbilar är lagförslag: 6629: registrerade som veteranbilar. Kravet på origi- 6630: 6631: Lag 6632: om fordonsskatt 6633: 6634: 1 enlighet med riksdagens beslut stadgas: 6635: 6636: 1-7§§ 3) museifordon och fordon anmälda tili ståen- 6637: (Såsom i regeringens proposition 151/1996 rd) deförsäkring, 6638: (4 och 5 punkten såsom i regeringens proposi- 6639: 8§ tion 15l/1996 rd) 6640: Fria från fordonsskatt är 6641: (l och 2 punkten såsom i regeringens proposi- 9-14 §§ 6642: tion 151/1996 rd) (Såsom i regeringens proposition 151/1996 rd) 6643: 6644: 6645: Helsingforsden 18 oktober 1996 6646: 6647: Klaus Bremer /sv Mauri Salo /cent Reijo Kallio /sd 6648: Ola Rosendahl/sv Raimo Tiilikainen /sv Anu Vehviläinen /cent 6649: Vuokko Rehn /cent Tauno Pehkonen /fkf Kari Myllyniemi /cent 6650: Suvi Linden /saml Ulla-Maj Wideroos /sv Paula Kokkonen /saml 6651: Pekka Kuosmanen /saml Outi Siimes /saml Kari Kantalainen /saml 6652: Osmo Kurola /saml 6653: 6654: 260020 6655: LA 58/1996 vp 6656: 6657: Lakialoite 58 Suomennos 6658: 6659: 6660: 6661: Klaus Bremer /r ym.: Lakialoite laiksi ajoneuvoverosta 6662: 6663: 6664: Eduskunnalle 6665: 6666: Ehdotuksella laiksi ajoneuvoverosta (HE 151/ omistajia. Hyvin harvat veteraaniautot on rekis- 6667: 1996 vp) on tarkoitus korvata eräistä ajoneuvois- teröity veteraaniautoiksi. Vaatimus alkuperäis- 6668: ta suoritettavasta ajoneuvoverosta annettu laki, varustuksesta museorekisteröinnin saamiseksi 6669: joka toi meille ns. verotarran. Tämä tarra herätti on monesti liian vaikeasti tai kalliisti toteutetta- 6670: paljon pahaa verta verovelvollisten piirissä, ja vissa. Veteraaniautoharrastus ei saisikaanjoutua 6671: nyt tästä eroon pääseminen onkin hyvä asia. kärsimään tällä tavalla sen vuoksi, että verotar- 6672: Käyttömaksu oli luonteeltaan ajoneuvon käy- rasta halutaan nyt päästä eroon. Tästä syystä 6673: töstä maksettava vero. Uusi ajoneuvovero on sen ehdotamme, että museoautojen lisäksi myös 6674: sijaan selkeästi pistevero omistamisesta. Esityk- seisontavakuutukseen ilmoitetut autot vapautet- 6675: sen perusteluissa todetaan nimenomaan, ettei taisiin ajoneuvoverosta. Kun auto on ilmoitettu 6676: merkitystä ole sillä, käytetäänkö verotettavaa seisontavakuutukseen, se ei ole käytössä, ja 6677: ajoneuvoa vai ei. Tämä merkitsee veropohjan seison ta vakuutus toimii näin ollen parhaana val- 6678: laajentamista koskemaan myös autoja, joita ei vontamekanismina käytössä ja ei käytössä ole- 6679: käytetä, museoautoja lukuun ottamatta. Monet vien autojen välillä tehtävän rajanvedon osalta. 6680: veteraaniautojen omistajat eivät käytä autojaan, Lakialoite on tarkoitettu käsiteltäväksi halli- 6681: vaan seisottavat niitä alkuperäiset rekisterikilvet tuksen esityksen 151/1996 vp yhteydessä. 6682: edelleen paikoillaan. Veteraaniautojen alkupe- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6683: räiset rekisterikilvet tekevät autot historiallisesti 6684: katsoen aidommiksi. Eduskunnan käsittelyssä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6685: oleva lakiehdotus rankaisisi näiden autojen lakiehdotuksen: 6686: 6687: Laki 6688: ajoneuvoverosta 6689: 6690: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 6691: 6692: 1-7§ 3) museoajoneuvot ja seisontavakuutukseen 6693: (Kuten hallituksen esityksessä 151/1996 vp) ilmoitetut ajoneuvot; 6694: (4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä 151/ 6695: 8§ 1996 vp) 6696: Ajoneuvoverosta ovat vapaat: 6697: (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä 151/ 9-14§ 6698: 1996 vp) (Kuten hallituksen esityksessä 151/1996 vp) 6699: 6700: 6701: 6702: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1996 6703: 6704: Klaus Bremer /r Mauri Salo /kesk Reijo Kallio /sd 6705: Ola Rosendahl/r Raimo Tiilikainen /r Anu Vehviläinen /kesk 6706: Vuokko Rehn /kesk Tauno Pehkonen /skl Kari Myllyniemi /kesk 6707: Suvi Linden /kok Ulla-Maj Wideroos /r Paula Kokkonen /kok 6708: Pekka Kuosmanen /kok Outi Siimes /kok Kari Kantalainen /kok 6709: Osmo Kurola /kok 6710: 260020 6711: LA 59/1996 vp 6712: 6713: Lakialoite 59 6714: 6715: Mauri Salo /kesk ym.: Lakialoite laiksi työnantajan sosiaaliturva- 6716: maksusta annetun lain muuttamisesta 6717: 6718: 6719: Eduskunnalle 6720: 6721: Aloitteessa ehdotetaan, että työnantaja, joka Kynnys palkata nuori opiskelunsa päättänyt 6722: on I2 kuukauden ajan työllistänyt alle 23-vuo- työtön ihminen ensimmäiseen työpaikkaan on 6723: tiaan työntekijän, saisi palautuksena maksamao- korkea. Työnantaja arvostaa kokemusta, joten 6724: sa kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut. nuori joutuu liian usein kuulemaan, että työko- 6725: Nuorisotyöttömyys on vakava yhteiskunnalli- kemuksen puute esti hänen valintansa. Nuoren 6726: nen ongelma, jonka ratkaisemiseksi on tehtävä työllistäminen on tehtävä nykyistä houkuttele- 6727: kaikkensa. Työelämästä syrjäytynyt nuori tulee vammaksi. 6728: yhteiskunnalle erittäin kalliiksi, joten työllistä- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6729: miseen käytetyt varat ovat valtiontaloudenkin 6730: kannalta tuottava sijoitus. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6731: lakiehdotuksen: 6732: 6733: 6734: Laki 6735: työnantajan sosiaaliturvasta annetun lain muuttamisesta 6736: 6737: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6738: lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annettuun lakiin (366/ 6739: I963), siitä II päivänä elokuuta I978 annetulla lailla (613/I978) kumotun 15 §:n tilalle uusi 15 § 6740: seuraavasti: 6741: 6742: I5 § Sosiaaliturvamaksun takaisinsaamisesta ja 6743: Työnantaja, joka on työllistänyt alle 23-vuo- sitä koskevan päätöksen oikaisusta säädetään 6744: tiaan henkilön vähintään kahdentoista kuukau- asetuksella. 6745: den ajan, on oikeutettu saamaan takaisin tästä 6746: työsuhteesta maksamaosa työnantajan sairaus- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 6747: vakuutusmaksun ja kansaneläkemaksun veron- kuuta 1997. 6748: kantoviranomaisel ta. 6749: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1996 6750: 6751: Mauri Salo /kesk Jukka Vihriälä /kesk Juhani Alaranta /kesk 6752: Mikko Pesälä /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Timo Kalli /kesk 6753: Aapo Saari /kesk Johannes Leppänen /kesk Matti Väistö /kesk 6754: Hannes Manninen /kesk Raimo Liikkanen /kesk Mauri Pekkarinen /kesk 6755: Osmo Kurola /kok Markku Vuorensola /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk 6756: Anneli Jäätteenmäki /kesk Hannu Kemppainen /kesk Bjarne Kallis /skl 6757: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Hannu Takkula /kesk Tero Mölsä /kesk 6758: Kyösti Karjula /kesk Markku Koski /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk 6759: Kari Myllyniemi /kesk Eero Lämsä /kesk Ossi Korteniemi /kesk 6760: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Vuokko Rehn /kesk 6761: Jorma Huuhtanen /kesk Sakari Smeds /skl Pekka Kuosmanen /kok 6762: Päivi Räsänen /skl Tauno Pehkonen /skl Maria Kaisa Aula /kesk 6763: Matti Vanhanen /kesk Toimi Kankaanniemi /skl Juha Korkeaoja /kesk 6764: Raimo Vistbacka /ps Heikki Rinne /sd Kauko Juhantalo /kesk 6765: Pirjo-Riitta Antvuori /kok Tuija Pohjola /sd 6766: 260020 6767: LA 60/1996 vp 6768: 6769: Lakialoite 60 6770: 6771: 6772: 6773: 6774: Mauri Salo /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta 6775: 6776: 6777: 6778: Eduskunnalle 6779: 6780: Tämä lakialoite liittyy taikootyön ennakonpi- tehtäviä hoitaneiden eri rekisteröityjen yhdistys- 6781: :Iätystä koskevaan lakialoitteeseen. Lakialait- ten jäsenten tekemästä työstä olisi tullut toimit- 6782: teessa esitetään tuloverolakiin muutosta, jonka taa ennakonpidätys ja suorittaa työnantajan so- 6783: mukaan yleishyödyllisen yhdistyksen hyväksi siaaliturvamaksu. Se seikka, että yhdistyksenjä- 6784: tehdystä taikootyöstä yhdistykselle maksettava senet ovat luopuneet korvaoksista omien yhdis- 6785: korvaus ei ole verotettavaa tuloa. tysten hyväksi, ei vapauta velvollisuudesta toi- 6786: Useiden yhdistysten, lähinnä urheiluseurojen mittaa ennakonpidätys ja suorittaa työnantajan 6787: jäsenet ovat keränneet rahaa toimimalla lipun- sosiaaliturvamaksu. Päätös ei ollut yksimielinen. 6788: myyjinä, järjestysmiehinä, lastenvahteina ja lii- Eriävää mieltä ollut hallintoneuvos ja asian esit- 6789: kenteenohjaajina erilaisissa tapahtumissa. Ta- telijä katsoivat, että kyseessä oli taikootyö yhdis- 6790: pahtuman järjestäjä on maksanut työstä kor- tyksen lukuun eikä kyseisestä työstä suoritettuja 6791: vauksen yhdistykselle. Työtehtäviä suorittaneet korvauksia ole pidettävä palkkana. 6792: yhdistyksen jäsenet eivät ole saaneet itselleen ta- Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu 6793: loudellista hyötyä. Näin on menetelty vuosien osoittaa, että tuloverolakia on muutettava siten, 6794: :Jjan siinä luulossa, että kyseessä on tulo, josta ei että taikootyöstä yhdistykselle maksettava kor- 6795: ::>Ie suoritettava ennakonpidätystä eikä työnan- vaus ei ole verotettavaa tuloa. 6796: tajan sosiaaliturvamaksua. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6797: Korkein hallinto-oikeus antoi 9 päivänä huh- 6798: tikuuta 1996 päätöksen, jonka mukaan ravira- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6799: :lan järjestysmies-ja osittain myös lipunmyynti- lakiehdotuksen: 6800: 6801: 6802: 6803: Laki 6804: tuloverolain muuttamisesta 6805: 6806: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6807: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992) uusi 89 a §seuraavasti: 6808: 6809: 89 a § työn suorittaja saa henkilökohtaista taloudellista 6810: Veronalaista työtä ei ole talkooluonteinen työ, etua. 6811: ota yleishyödyllisen yhdistyksen jäsen tekee 6812: 1ankkiakseen yhdistykselle varoja silloin, kun Tämä laki tulee voimaan päivänä 6813: corvaus työstä maksetaan yhdistykselle eikä kuuta 1996. 6814: 6815: 6816: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1996 6817: 6818: Mauri Salo /kesk Hannu Kemppainen /kesk 6819: 6820: 6821: ~60020 6822: j 6823: j 6824: j 6825: j 6826: j 6827: j 6828: j 6829: j 6830: j 6831: j 6832: j 6833: j 6834: j 6835: j 6836: j 6837: j 6838: j 6839: j 6840: j 6841: LA 61/1996 vp 6842: 6843: Lakialoite 61 6844: 6845: 6846: 6847: 6848: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi Suomen Pankista annetun lain 6849: 1 ja 2 §:n muuttamisesta 6850: 6851: 6852: Eduskunnalle 6853: 6854: Inflaation merkityksestä taloudelliselle kehi- nen käsitys on, että Suomen Pankki on viime 6855: tykselle on viime vuosina keskusteltu paljon. vuosina liioitellut inflaatiovaaraa ja pitänyt ko- 6856: Yleinen suuntaus lähes kaikkialla maailmassa on rot varmuuden vuoksi riittävän korkealla, jotta 6857: ollut se, että inflaatio on alentunut. Varsin ylei- inflaatio pysyisi alle kahden prosentin tavoitteen. 6858: nen tavoite on 2-3 prosentin inflaatio. Suomen Pankin tavoitteenasettelussa työttö- 6859: Monet kansantaloustieteilijät ovat kuitenkin myydellä näyttää olevan hyvin alhainen paino. 6860: huomauttaneet siitä, ettei esim. kahden prosentin Julkisuudessa on todettu, että inflaation yllät- 6861: inflaatio voi sopia kaikille maille kaikissa suh- tävä vaimeneminen Suomessa on aiheuttanut 6862: dannevaiheissa. Onkin vaikea kuvitella, että oi- virhearviointeja. Suomen Pankki kiristi rahapo- 6863: kea inflaatiovauhti olisi esim. Suomessa aina litiikkaa vuoden 1994 alkupuolelta lähtien viime 6864: kaksi prosenttia, olipa taloudellinen kehitys min- vuoden lopulle asti inflaation hillitsemiseksi. Sitä 6865: kälainen tahansa. Kuitenkin Suomen Pankin in- on pidetty ylilyöntinä ja rahapolitiikan on todet- 6866: flaatiotavoite on tällä hetkellä juuri kaksi pro- tu myötävaikuttaneen osaltaan siihen, että koko- 6867: senttia, vaikka käytännössä maamme inflaatio naistuotanto polki vuoden paikoillaan. 6868: on jo usean vuoden ajan pysynyt alle tavoitteen ja Inflaatiotavoitteen asettaminen ja arviointi 6869: on viime aikoina ollut 0,3-0,4 prosenttia. In- pitäisikin harkita pikaisesti uudelleen. Suomessa 6870: flaatiomme on tällä hetkellä EU -maiden alhai- tulisi tässä asiassa ottaa oppia Uudesta Seelan- 6871: sin. nista. Siellä parlamentti asettaa inflaatiotavoit- 6872: Tuskin on koskaan mahdollista täydellisellä teenja arvioi keskuspankin toimintaa sen perus- 6873: varmuudella sanoa, mikä on kunkin maan oikea teella, kuinka hyvin se on onnistunut pysymään 6874: inflaatiovauhti, jotta talouskasvu olisi mahdolli- tavoitteessaan. Poliittiset päättäjät eivät sen si- 6875: simman suuri. On kuitenkin syytä muistaa, ettei jaan puutu siihen, millaista rahapolitiikkaa kes- 6876: alhainen inflaatio sinänsä takaa nopeaa kasvua kuspankki toimeksiautonsa toteuttaakseen har- 6877: ja korkeaa työllisyyttä. Tärkeintähän taloudelli- joittaa. 6878: selle kehitykselle on reaalikorko, ja alhaisesta Euroopan raha- ja talousunionin EMU:n syn- 6879: inflaatiosta huolimatta maamme reaalikorko on tyessä Euroopan keskuspankki määrittelee in- 6880: kuitenkin viime vuosina ollut itsenäisyyden ai- flaatiotavoitteen. Maastrichtin sopimus kieltää 6881: kamme korkeimpia. keskuspankkeja ottamasta rahapoliittisia neuvo- 6882: Erityisesti amerikkalaiset tutkijat ovat tulleet ja ulkopuolisilta. Suomessa valmisteilla oleva 6883: siihen tulokseen, että nykyinen inflaation lasken- keskuspankkilaki on kirjoitettu vastaamaan 6884: tatapa on epäluotettava ja todellisuudessa inflaa- EMU:n vaatimuksia. Lakiehdotus etäännyttää 6885: tio on aina 1-2 prosenttia alhaisempi kuin ny- rahapolitiikan entisestään poliittisesta päätök- 6886: kyiset laskentatavat osoittavat. senteosta. 6887: Suomessa keskuspankki on asettanut inflaa- EMU :n syntymistä pidetään tällä hetkellä to- 6888: tiotavoitteen, tulkitsee sitä ja arvioi myös tavoit- dennäköisenä, mutta kukaan ei voi varmuudella 6889: teen toteutumisen. Suomen Pankin vastuulla on tietää, syntyykö EMU kaavaillussa aikataulussa. 6890: vain rahapolitiikka ja tähän liittyen inflaatiota- Joka tapauksessa Suomen viranomaisten pitäisi 6891: voitteen asettaminen. Suomen Pankilla ei kuiten- pyrkiä talous- ja rahaliittoa koskevissa neuvotte- 6892: kaan ole vastuuta muusta taloudellisesta kehi- luissa siihen, että Euroopan keskuspankin inflaa- 6893: tyksestä, eikä täten myöskään työllisyydestä. On tiotavoitteeseen liittyvä mandaatti selvennetään. 6894: mahdotonta kuvitella, että inflaatio ja työllisyys Tässä yhteydessä olisi huolehdittava myös siitä, 6895: olisivat toisistaan riippumattomia tekijöitä. Ylei- että työttömyyden alentaminen saa riittävän pai- 6896: 260020 6897: 2 LA 61/1996 vp 6898: 6899: non Euroopan tulevan keskuspankin politiikas- vauhdittamiseksi reaalikorot on saatava 6900: sa. mahdollisimman alhaiselle tasolle. Se, että Suo- 6901: Lopuksi on vielä syytä korostaa hallituksen ja men eduskunta asettaisi inflaatiotavoitteen, 6902: eduskunnan kokonaisvastuuta maan talous- ja osoittaisi eduskunnan halun ottaa vastuuta koko 6903: työllisyyskehityksestä. On mahdotonta kuvitel- talous- ja työllisyyskehityksestä. 6904: la, että suotuisa talouskehitys olisi irrallaan raha- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6905: politiikasta ja erityisesti inflaatiotavoitteesta. 6906: Työllisyyden kannalta mahdollisimman nopea että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6907: talouskasvu on välttämätöntä, ja talouskasvun lakiehdotuksen: 6908: 6909: 6910: 6911: 6912: Laki 6913: Suomen Pankista annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 6914: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6915: muutetaan 21 päivänäjoulukuuta 1925 Suomen Pankista annetun lain (365/1925) 1 §:n 1 momentti 6916: sekä 6917: lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti: 6918: 1§ 2§ 6919: Suomen Pankin tehtävänä on Suomen raha- 6920: laitoksen pitäminen vakaana ja turvallisella kan- Huolehtiessaan hintatason vakaudesta 1 §:n 1 6921: nalla sekä maan rahaliikkeen edistäminen ja hel- momentin tarkoittamalla tavalla on Suomen 6922: pottaminen. Tätä tehtävää suorittaessaan Pankin toimittava eduskunnan vuosittain hinta- 6923: Suomen Pankin on erityisesti huolehdittava hin- tason vakaudesta päättämän tavoitteen 6924: tatason vakaudesta. toteuttamiseksi. 6925: 6926: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu- 6927: ta 199 . 6928: 6929: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1996 6930: 6931: Mikko Elo /sd Tapio Karjalainen /sd 6932: LA 62/1996 vp 6933: 6934: Lakialoite 62 6935: 6936: 6937: 6938: 6939: Outi Ojala /vas ym.: Lakialoite laiksi nimilain 2 §:n muuttamisesta 6940: 6941: 6942: 6943: Eduskunnalle 6944: 6945: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 6946: 6947: Aloitteessa ehdotetaan, että eri sukunimiset oman päätösvallan lisäämiseen tilanteessa, jossa 6948: vanhemmat voisivat antaa yhteisessä huollossa uusperheistä on tullut pysyvä poikkeus perintei- 6949: oleville yhteisille lapsilleen kumman vanhemman sen perhemallin rinnalle. Aloite on hengeltään 6950: sukunimen tahansa. Nykyinen nimilaki edellyt- samansuuntainen kuin vuoden 1985 valtiopäivil- 6951: tää, että tällaisille lapsille tulee antaa sama suku- lä toteutettu sukunimilain kokonaisuudistus, jol- 6952: nimi. la lisättiin puolisoiden valinnanmahdollisuutta 6953: Aloite tähtää osaltaan nimilain säännösten sukunimen suhteen. 6954: pakottavuuden vähentämiseen ja perheiden 6955: 6956: 6957: 6958: ALOITTEEN PERUSTELUT 6959: 6960: 1. Vuoden 1985 sukunimilain uudistus vissa hallituksen esityksen perusteluissa vaati- 6961: musta siitä, että sisaruksilla tulee olla yhteinen 6962: Nykyisin voimassa olevassa nimilain (694/ sukunimi, ei ole tuettu millään erityisillä perus- 6963: 1985) 2 §:ssä, joka säädettiin sukunimilakiin teilla. Sisarusten samannimisyysvaatimus tode- 6964: (muutettiin nimilaiksi HE:llä n:o 14011990 vp) taan vanhempien nimen valintaa koskevan va- 6965: vuonna 1985, lapsen sukunimen määrääminen pauden rajoitukseksi (HE 236/1984 vp, s. 21). 6966: säänneltiin kolmen säännön pohjalta. Jos van- Sisarusten samannimisyys on esitetty perheen 6967: hemmilla lapsen syntyessä on yhteinen sukunimi, yhtenäisyyttä vahventavaksi tekijäksi. Yhteinen 6968: lapsi saisi tämän vanhempiensa sukunimen (2 §:n sukunimi perheen yhtenäisyyden symbolina on 6969: 1 momentti). Ellei vanhemmilla ole yhteistä su- kuitenkin uusperheiden yleistyessä menettänyt 6970: kunimeä, olisi vanhemmilla oikeus sopia siitä, selvästi merkitystään säännöksen perusteluna. 6971: kumman vanhemman sukunimen lapsi saa. Tä- Vanhemmat eroavat ja uusia perheitä sekä 6972: män säännön perusteella vanhempien valinnan- sisaruussuhteita syntyy jatkuvasti. Avoliitot 6973: vapaus rajoitettiin ensimmäiseen yhteiseen lap- ovat selvästi yleistyneet. Arviolta noin kolman- 6974: seen (2 §:n 2 momentti). Nimilain 2 §:n 2 momen- nes kaikista syntyneistä lapsista syntyy avo- 6975: tin mukaan, jos vanhemmilla on yhteisessä huol- liittoperheisiin, joissa vanhemmilla on lapsen 6976: lossa yhteinen alaikäinen lapsi, lapsi saa kuiten- syntyessä eri sukunimi. Näiden perheiden yhte- 6977: kin syntyessään sen sukunimen, joka hänen sisa- näisyyttä ylläpitävät monet, yhteistä sukunimeä 6978: ruksillaan on. Tuolloin sukunimilain kolmante- tärkeämmät tekijät, kuten uusien vanhempien 6979: na sääntönä oli, että mikäli tällaista valintaa ei ja sisarusten aito kiintymys uuteen perheeseen- 6980: tehtäisi, lapsi saisi äitinsä sukunimen (2 §:n 5 sä. 6981: momentti). Sisarusten yhteisellä sukunimellä ei liioin ole 6982: viranomaisten kannalta erityistä merkitystä, 6983: koska ihmisten henkilöllisyys identifioidaan vi- 6984: 2. Sisarusten yhteisen sukunimen tarve ranomaisrekistereissä henkilötunnuksella, ja 6985: henkikirjoittajan tietorekistereistä on saatavissa 6986: Vuonna 1985 säädettyä sukunimilakia koske- tiedot kansalaisten suhteista lähisukulaisiin. 6987: 6988: 260020 6989: 2 LA 62/1996 vp 6990: 6991: 3. Aloitteen yksityiskohtainen sisältö jää voimaan ainoastaan lain saman säännöksen 6992: ensimmäinen virke, jonka mukaan "Jos vanhem- 6993: Aloitteessa ehdotetaan nykyisen nimilain 2 §:n milla ei ole yhteistä sukunimeä, lapsi saa sen 6994: 2 momentista poistettavaksi säännöksen viimei- sukunimen, jonka vanhemmat ilmoittavat lapsen 6995: nen virke, jossa vanhempien valinnanvapaus ra- sukunimeksi ja joka jommallakummalla van- 6996: joitetaan sisarussarjan esikoisen nimen valin- hemmalla on ilmoitusta tehtäessä." 6997: taan. Voimassa olevassa laissa tuo virke kuuluu: Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6998: "Jos vanhemmilla on yhteisessä huollossa yhtei- 6999: nen alaikäinen lapsi, lapsi saa kuitenkin syntyes- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7000: sään sen sukunimen, joka hänen sisaruksillaan lakiehdotuksen: 7001: on." Mikäli tämä virke poistetaan säännöksestä, 7002: 7003: 7004: Laki 7005: nimilain 2 §:n muuttamisesta 7006: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7007: muutetaan 9 päivänä elokuuta 1985 annetun nimilain (694/1985) 2 §:n 2 momentti seuraavasti: 7008: 7009: 2§ moittavat lapsen sukunimeksijajokajommalla- 7010: kummalla vanbernmaHa on ilmoitusta tehtäessä. 7011: Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän 7012: perusteella 7013: 7014: Jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä, Tämä laki tulee voimaan päivänä 7015: lapsi saa sen sukunimen, jonka vanhemmat il- kuuta 199. 7016: 7017: 7018: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1996 7019: 7020: Outi Ojala /vas Reino Paasilinna /sd Raimo Vistbacka /ps 7021: Eva Biaudet /r Tuija Brax /vihr Marjatta Vehkaoja /sd 7022: Eila Rimmi /vas Riitta Prusti /sd Johannes Koskinen /sd 7023: Esko Helle /vas Jarmo Wahlström /vas Esko-Juhani Tennilä /va-r 7024: Iivo Polvi /vas Timo Laaksonen /vas Pekka Leppänen /vas 7025: Anne Huotari /vas Mikko Immonen /vas Jorma Vokkolainen /vas 7026: LA 63/1996 vp 7027: 7028: Lakialoite 63 7029: 7030: 7031: 7032: 7033: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 7034: 13 a §:n muuttamisesta 7035: 7036: 7037: Eduskunnalle 7038: 7039: Kiinteistöverolain 13 a §:n mukaan kunnan- ohella. Niiden toiminta nuorten, lasten, päihde- 7040: valtuustolla on oikeus myöntää eräille yleishyö- ongelmaisten, työttömien, vanhusten sekä lähe- 7041: dyllisille yhdistyksille joko alennus tai täydelli- tys- ja kehitysyhteistyön hyväksi on monilla 7042: nen vapautus siitä kiinteistöverosta,joka kohdis- paikkakunnilla erittäin laajaa ja merkitykseltään 7043: tuu eräiden yhteisöjen omistamiin, pääasiassa korvaamattoman tärkeää. Tämä toiminta perus- 7044: yleishyödyllisessä tai yleisessä käytössä oleviin tuu suurelta osin vapaaehtoiseen työhön ja lah- 7045: yhdistys- tai seurantaloihin. Tällaisia yhteisöjä joituksiin. 7046: lain mukaan ovat maamiesseurat, nuorisoseurat Kiinteistöverolain tulisi mahdollistaa se, että 7047: ja työväenyhdistykset. kunnanvaltuustolla on oikeus kohdella myös 7048: Lakialoitteessa 56/1996 vp (Risto Kuisma seurakuntia tasavertaisesti yleishyödyllisten yh- 7049: ym.) on asiallisin perustein esitetty raittiusseuro- distysten rinnalla. 7050: jen omistamien kiinteistöjen lisäämistä lakiin. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7051: Tämä lakialoite yhtyy raittiusseurojen osalta em. 7052: aloitteeseen. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7053: Eri seurakunnat tekevät myös laajaa yleishyö- lakiehdotuksen: 7054: dyllistä työtä varsinaisen hengellisen toiminnan 7055: 7056: 7057: Laki 7058: kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta 7059: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7060: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/1992) 13 a §, 7061: sellaisena kuin se on 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (280/1995), seuraavasti: 7062: 7063: 13 a § lisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. 7064: Sama koskee myös seurakuntien omistamia, vas- 7065: Eräiden kiinteistöjen veroprosentti 7066: taavanlaisessa käytössä olevia rakennuksia. 7067: Poiketen siitä, mitä II §:ssä kiinteistöveropro- Tässä pykälässä tarkoitetun rakennuksen 7068: sentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 7069: määrätä raittiusyhdistyksen, maamiesseuran, 0,00. 7070: nuorisoseuran ja työväenyhdistyksen omista- 7071: man yhdistys- ja seurantalon kiinteistöveropro- Tämä laki tulee voimaan päivänä 7072: sentin 0,20 alemmaksi, jos rakennus on pääasial- kuuta 199. 7073: 7074: 7075: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1996 7076: 7077: Toimi Kankaanniemi /skl Tauno Pehkonen /skl Jouko Jääskeläinen /skl 7078: Päivi Räsänen /skl Sakari Smeds /skl Bjarne Kallis /skl 7079: 7080: 7081: 260020 7082: LA 64/1996 vp 7083: 7084: Lakialoite 64 7085: 7086: 7087: 7088: 7089: Matti Saarinen /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 23 §:n muutta- 7090: misesta 7091: 7092: 7093: Eduskunnalle 7094: 7095: Tuloverolain mukaan yleishyödyllisenä toi- taan liittyviä tuottoja. Lisäksi tuloverolaki luet- 7096: mintana voidaan pitää mm. nuoriso- tai urheilu- telee tiettyjä tulomuotoja, joita ei pidetä yhdis- 7097: seuraa tai näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen tysten elinkeinotuloina, mm. erilaisten juhlien, 7098: kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa- tapahtumien ja kilpailujen yhteydessä saatua tu- 7099: ajantoimintaa edistävää yhdistystä. Yleishyödyl- loa sekä jäsenlehdistä ja julkaisuista saatua tu- 7100: linen yhteisö on verovelvollinen ainoastaan saa- loa. 7101: mastaan elinkeinotulosta. Muuhun kuin yleiseen Taikootyöstä saadut tulot ovat viime vuosina 7102: tai yleishyödylliseen tarkoitukseen käytetyn kiin- aiheuttaneet tulkintaongelmia. Vanhan ennak- 7103: teistön tuottamaa tuloa verotetaan pääomatulo- koperintälain aikana esiintyi tulkintoja, joiden 7104: na kunnalle ja seurakunnalle. Yleishyödyllinen mukaan yhdistykselle maksettua korvausta jä- 7105: yhteisö voidaan vapauttaa tuloverosta eräiden senten tekemästä taikootyöstä pidettiin jäsenten 7106: yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksis- henkilökohtaisina ennakonpidätyksenalaisina 7107: ta annetun lain mukaisesti. tuloina. Ennakkoperintälain muutoksen myötä 7108: Yhdistysten elinkeinotulon määrittely on on- on 1.3. 1995 alkaen eri oikeusasteissa tulkittu, 7109: gelmallista. Ongelma on korostunut arvonlisäve- että taikootyöstä saatua tuloa on pidettävä yh- 7110: rolain säätämisen myötä, koska yleishyödyllinen distyksen tulona. Selkeätä kantaa ei ole otettu 7111: yhteisö on myös arvonlisäverovelvollinen tulos- siihen, onko tuloa pidettävä yhdistyksen elinkei- 7112: ta, jota tuloverolain mukaan pidetään elinkeino- notulona vai ei. 7113: tulona. Arvonlisäverosta yhteisö ei voi hakea Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7114: vapautusta. 7115: Yhdistysten verovapaina tuottoina on perin- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7116: teisesti pidetty yhdistyksen varsinaiseen toimin- lakiehdotuksen: 7117: 7118: 7119: 7120: 7121: Laki 7122: tuloverolain 23 §:n muuttamisesta 7123: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7124: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 23 §:n 3 momentin 1 7125: kohta seuraavasti: 7126: 23 § tämistä arpajaisista, myyjäisistä, urheilukilpai- 7127: Iuista, tanssi- ja muista huvitilaisuuksista, tava- 7128: Yleishyödyllisen yhteisön elinkeinotulona ei rankeräyksestä, tilapäisistä työtaikaista ja muis- 7129: pidetä: ta niihin verrattavista toiminnoista, eikä edellä 7130: 1) yhteisön toimintansa rahoittamiseksijärjes- mainittujen tilaisuuksien yhteydessä harjoitetus- 7131: 260020 7132: 2 LA 64/1996 vp 7133: 7134: ta tarjoilu-, myynti- ja muusta sellaisesta toimin- Tämä laki tulee voimaan päivänä 7135: nasta saatua tuloa; kuuta 199. 7136: 7137: 7138: 7139: 7140: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1996 7141: 7142: Matti Saarinen /sd Pirkko Peltomo /sd Vei jo Puh jo /va-r 7143: Jukka Vihriälä /kesk Anssi Rauramo /kok Minna Karhunen /kok 7144: Markku Pohjola /sd Pentti Tiusanen /vas Kari Uotila /vas 7145: Mikko Elo /sd Jorma Kukkonen /sd Matti Vähänäkki /sd 7146: Mats Nyby /sd Jouko Skinnari /sd Kari Rajamäki /sd 7147: Ulla Anttila /vihr Jukka Mikkola /sd Bjarne Kallis /skl 7148: Mauri Pekkarinen /kesk Timo Laaksonen /vas Säde Tahvanainen /sd 7149: Pauli Saapunki /kesk Tarja Filatov /sd Arto Bryggare /sd 7150: Ilkka Joenpalo /sd Tapio Karjalainen /sd Reijo Kallio /sd 7151: Raimo Holopainen /sd Esa Lahtela /sd Janne Viitamies /sd 7152: Klaus Heliberg /sd Jukka Gustafsson /sd Pekka Leppänen /vas 7153: Pirjo-Riitta Antvuori /kok Hannu Kemppainen /kesk Jari Koskinen /kok 7154: Kimmo Sasi /kok 7155: LA 65/1996 vp 7156: 7157: Lakialoite 65 7158: 7159: 7160: 7161: 7162: Jorma Huuhtanen /kesk ym.: Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveyden- 7163: huollon asiakasmaksuista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 7164: 7165: 7166: Eduskunnalle 7167: 7168: Lastenhoidon tuki- ja palvelujärjestelmä on terveysministeriön tuoreen selvityksen mukaan 7169: kokonaisuus, jonka tulee ottaa huomioon per- yhden lapsen kunnallisen hoidon kustannukset 7170: heiden erilaiset tarpeet ja joustaa perheiden eri ovat vuodessa noin 20 000 markkaa suuremmat 7171: elämänvaiheiden mukaan. Hyvin tärkeää on, kuin hoito kotihoidon tuen turvin. 7172: että perheiile turvataan mahdollisuudet tehdä Keskusta kannattaa yksityisen hoidon tuke- 7173: valintoja eri hoitomuotojen kesken heidän elä- mista palvelusetelien avulla käynnissä olevien 7174: mäntilanteeseensa sopivalla tavalla. kokeilujen pohjalta. Kokeilusta saadut koke- 7175: Lipposen hallitus on kaventanut perheiden mukset ovat väliraportin mukaan myönteiset. 7176: valintamahdollisuuksia erityisesti kotihoidon Tässä aloitteessa Keskusta esittää mallin päi- 7177: tuen rajulla leikkauksella. Kotihoidon tuen pii- vähoitomaksu-uudistukseksi, joka poistaa ny- 7178: ristä onkin poistunut vuoden kuluessa noin kyisenjärjestelmän pahimmat ongelmat eli mak- 7179: 20 000 perhettä. Todellista säästöä ei ole synty- suluokkien väliset portaat ja kuntien väliset päi- 7180: nyt, koska perheet ovat valinneet kalliimpia vaih- vähoitomaksujen erot sekä lieventää päivähoito- 7181: toehtoja, esimerkiksi lasten hoitamisen kunnalli- maksujen progressiivisuutta. 7182: sessa päivähoidossa tai siirtymisen työttömyys- Maksuluokkien väliset portaat ovat aiheutta- 7183: turvan piiriin. neet selvän kannustinJookun sellaisissa tapauk- 7184: Hallituksen uusin esitys johtaa tilanteen kär- sissa,joissa tulojen noususta aiheutunut siirtymi- 7185: jistymiseen edelleen. Erityisesti yksi- ja osin kak- nen seuraavaan maksuluokkaan on aiheuttanut 7186: silapsisissa perheissä kotona hoitamisen mahdol- käteen jäävän tulon pienenemisen. Näin on ta- 7187: lisuudet heikkenevät edelleen selvästi, joten heille pahtunut varsinkin keskituloluokissaja sitä var- 7188: ei jää enää todellista mahdollisuutta omaehtoi- memmin, mitä kireämpää käytäntöä perheen 7189: seen valintaan lasten hoitamisessa. Toisaalta asuinkunta on noudattanut. 7190: noin 50 OOO:sta maksuttoman päivähoidon pii- Kuntien erilaisesta käytännöstä on aiheutu- 7191: rissä olleesta vähävaraisten perheiden lapsesta nut myös huomattavaa vaihtelua saman tulota- 7192: alettaisiin periä vähintään 200 markan kuukausi- son omaavien perheiden väliiie asuinkunnasta 7193: maksua päivähoidosta. Maksukattoa vastaavas- riippuen. Tuoreen selvityksen mukaan ero voi 7194: ti alennettaisiin. Tulojen huomioon ottamista olla kaksilapsisessa perheessä pahimmiiiaan noin 7195: varten ollaan luomassa uutta kansaneläkelaitok- 20 000 markkaa vuodessa. 7196: sen hoitamaajärjestelmää,joka monimutkaistai- Päivähoitomaksuihin sisältyvä progressiivi- 7197: si entisestäänkin kirjavaa käytäntöä. suus on korostanut nimenomaan lapsiperheiden 7198: Keskusta esittää lasten hoitojärjestelmien ke- kannustinloukkua. Lapsiperheitä koskevat ta- 7199: hittämistä nykyiseltä pohjalta, mutta samalla sii- vanomaista useammin myös velkaisuus ja toi- 7200: hen liittyvien kiistattomien ongelmien poistamis- saalta bruttotulon kasvaessa vähenevät tulon- 7201: ta. Keskustan malli on toimiva kokonaisuus, siirrot (kuten asumistuki). Sen vuoksi on perus- 7202: joka turvaa perheille todellisen valinnanvapau- teltua, että päivähoitomaksujen kattoa alenne- 7203: den. taan: omassa mallissamme 1 200 markkaan kuu- 7204: Lähtökohtana on, että lasten kotihoidon tuki kaudessa ensimmäiseltä lapselta. Tämä ei saa 7205: palautetaan Keskustan eduskuntaryhmän ta- kuitenkaan merkitä- niin kuin hallituksen esit- 7206: lousarvioaloitteen mukaisesti vuoden 1995 tasol- tämässä mallissa- sitä, että vähävaraisilta per- 7207: le. Tämän aiheuttamaa kustannuslisäystä vas- heiltä harvoja poikkeustilanteita lukuun otta- 7208: taavasti säästetään päivähoito-, työttömyystur- matta alettaisiin periä päivähoitomaksua ja siten 7209: va-, toimeentulotuki- ym. menoissa. Sosiaali- ja entisestään kaventaa heidän toimeentuloaan. 7210: 260020 7211: 2 LA 65/1996 vp 7212: 7213: Keskustan mielestä vähävaraisten oikeus mak- Toisen tai useamman päivähoidossa olevan 7214: suttomaan päivähoitoon on edelleen turvattava. lapsen maksun suuruus tulisi määritellä tiettynä 7215: Tarpeettoman byrokratian välttämiseksi ja hal- prosenttiosuutena ensimmäisen lapsen maksus- 7216: linnollisten kulujen säästämiseksi ei käytännössä ta. Toisesta lapsesta maksu olisi 60, kolmannesta 7217: tulisi periä maksuja, jotkajäävät alle 200 markan 40 ja neljännestä 20 prosenttia ensimmäisen lap- 7218: kuukaudessa. sen maksusta. Osapäivähoidon (enintään viisi 7219: Keskustan mallissa perheen huoltovelvolli- tuntia päivässä) maksut olisivat enintään 50 pro- 7220: suus vaikuttaa maksun suuruuteen. senttia kokopäivähoidon maksuista. 7221: Laskennallisen nollamaksun ja alimman perit- Keskustan esittämä päivähoitomaksujen 7222: tävän maksun (200 markkaa kuukaudessa) tulo- muutos merkitsee, että päivähoitomaksujen ker- 7223: raja nousee ja rajan ylittävältä tulolta perittävän tymä pienenee noin 15 prosentiiia eli 150 miljoo- 7224: maksun prosenttiosuus pienenee perhekoon nalla markalla nykykertymään (noin 1 100 mil- 7225: myötä. Tämä estää uusien tuloloukkujen synty- joonaa markkaa) verrattuna olettaen päivähoi- 7226: misen- päinvastoin kuin hallituksen malli, joka dossa olevien määrän samaksi. Jos todella halu- 7227: rajaa huoltovelvollisuuden huomioon ottamista. taan purkaa lapsiperheiden kannustinlaukkuja 7228: Maksut määräytyisivät seuraavien periaatteiden heikentämättä vähävaraisimpien asemaa, tällai- 7229: mukaisesti: sen muutoksen salliminen on perusteltu. 7230: Päivähoitomaksuista määrätään tarkemmin 7231: Perheen Alin tulo jonka ylittä· Pienin Korkein asetuksella sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- 7232: koko mklkk vältä osalta maksu maksu 7233: peritään.% maksuista. Lakiteknisesti Keskustan malli voi- 7234: 2 000 6,7% 200mk 1 200mk/kk daan toteuttaa siten, että sosiaali- ja terveyden- 7235: 2 ············ 7236: 3 ............ 3 000 6,0% 200mk 1 200 mk/kk huollon asiakasmaksuista annetun lain 2 pykä- 7237: 4 ············ 4000 5,3% 200mk 1 200 mk/kk lään lisätään uusi 3 momentti, joka määrittelee 7238: 5 ............ 5000 4,8% 200mk 1 200 mk/kk maksujen pääperiaatteen. 7239: 6 ············ 6000 4,3% 200mk 1 200 mk/kk Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7240: 7 ............ 7000 3,9% 200 mk 1 200 mk/kk 7241: että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7242: Alimman ja korkeimman perittävän maksun lakiehdotuksen: 7243: tulorajat muodostuvat sosiaali- ja terveysminis- 7244: teriön tarkistaman laskelman mukaisesti seuraa- 7245: viksi: 7246: Tuloraja markkaa kuukaudessa 7247: Alin Korkein 7248: Perheen koko maksu maksu 7249: 2 .......................................... . 4 986 19 911 7250: 3 ··········································· 6 334 23 000 7251: 4 ··········································· 7 774 26 642 7252: 5 ··········································· 9 167 30 000 7253: 6 ··········································· 10 652 33 907 7254: 7 ··········································· 12 130 37 770 7255: LA 65/1996 vp 3 7256: 7257: Laki 7258: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 7259: 7260: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7261: lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain (734/ 7262: 1992) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti: 7263: 7264: 2§ 7265: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 7266: Lasten kunnallisesta päivähoidosta perittävä 1997. 7267: maksu määrätään prosenttiosuutena perheen 7268: käytettävissä olevista tuloista siten kuin asetuk- 7269: sella tarkemmin säädetään. 7270: 7271: 7272: 7273: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1996 7274: 7275: Jorma Huuhtanen /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Eero Lämsä /kesk 7276: Hannu Kemppainen /kesk Liisa Hyssälä /kesk Tero Mölsä /kesk 7277: Aino Suhola /kesk Sulo Aittoniemi /kesk Matti Ryhänen /kesk 7278: Hannes Manninen /kesk Matti Väistö /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk 7279: Juhani Alaranta /kesk Ossi Korteniemi /kesk Vuokko Rehn /kesk 7280: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Jukka Vihriälä /kesk Anu Vehviläinen /kesk 7281: Timo Kalli /kesk 7282: LA 66/1996 vp 7283: 7284: Lakialoite 66 7285: 7286: 7287: 7288: 7289: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n 7290: muuttamisesta 7291: 7292: 7293: Eduskunnalle 7294: 7295: Pitkään jatkunut suurtyöttömyys on muutta- kohdan tarkoittamat tilanteet. Pitkäaikaistyöt- 7296: nut perusteellisesti työmarkkinoiden toimintaa tömien osalta on erityisesti ulkomaanmatkan si- 7297: ja työttömien asemaa työmarkkinoilla. Vuotta sällyttämistä tähän luetteloon pidettävä koh- 7298: 1995 koskevien tilastotietojen mukaan keski- tuuttomana. Se on omiaan estämään pitkäaikais- 7299: määräinen työttömyysjakso kesti useita kuukau- työttömiltä kohtuulliset mahdollisuudet virkis- 7300: sia. Pitkäaikaistyöttömien (eli yli vuoden yhtä- täytymiseen jopa vuosia kestävän työttömyyden 7301: jaksoisesti työttömänä olleiden) osuus työvoi- aikana. Kiellon työvoimapoliittiset ja sosiaalis- 7302: masta ei ole pitkään aikaan laskenut alle viiden ten tulonsiirtojen saannin valvontaan liittyvät 7303: prosentin. Vuonna 1995 pitkäaikaistyöttömyys perustelut ovat varsin hatarat: käytännössä har- 7304: vaihteli 137 OOO:n ja 144 OOO:n välillä. Kuluvan va työnantaja edellyttää työttömän ottavan vas- 7305: vuoden alussa yli vuoden yhtäjaksoisesti työttö- taan työtä välittömästi työtarjouksen jälkeen. 7306: mänä oli ollut 140 853 henkilöä. Senjälkeen pit- Nykyisessä muodossa säännös on omiaan tar- 7307: käaikaistyöttömyys on laskenut melko tasaisesti, peettomasti rajoittamaan työttömän ihmisoi- 7308: mutta vielä syyskuussa yli vuoden työttömänä oli keuksia. 7309: ollut 131 271 henkilöä. Työttömyysturvalain 5 §:n 2 momenttia tulisi 7310: Työmarkkinoiden uudessa tilanteessa on ai- muuttaa siten, että se mahdollistaisi pitkäaikais- 7311: hetta tarkastella pitkäaikaistyöttömien osalta työttömille lyhyet, henkiselle vireydelle, mielen- 7312: uudestaan myös työttömyysturvalakiin sisälly- terveydelle ja virkistäytymiselle välttämättömät 7313: tettyjä työttömyyspäivärahan saamisen yleisiä matkat ulkomaille. Lain tarkoittamana lyhyenä 7314: edellytyksiä. Lain toisen luvun 5 §:ssä luetellaan ulkomaanmatkana olisi pidettävä noin viikon 7315: tilanteita, jolloin työtön ei ole oikeutettu työttö- mittaista lomamatkaa. 7316: myyspäivärahaan. Lainkohdan l momentin 3 Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7317: kohdassa erääksi tällaiseksi perusteeksi maini- 7318: taan se, ettei työtön ole työmarkkinoiden käytet- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7319: tävissä. Saman lain 2 momentissa luetellaan 3 lakiehdotuksen: 7320: 7321: 7322: Laki 7323: työttömyysturvalain 5 §:n muuttamisesta 7324: 7325: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7326: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/1984) 5 §:n 2 momentti, 7327: sellaisena kuin se on 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa (665/1993), seuraavasti: 7328: 7329: 5§ tarjottuun hänelle soveltuvaan koulutukseen 7330: osallistumisen. Henkilölle on varattava kohtuul- 7331: Henkilö ei ole 1 momentin 3 kohdassa tarkoi- linen aika lastenhoidon, kulkemisen ja muiden 7332: tetulla tavalla työmarkkinoiden käytettävissä, vastaavien mahdollisten esteiden poistamiseen. 7333: jos hän itse asettaa sellaisia rajoituksia, jotka Henkilö ei ole työmarkkinoiden käytettävissä 7334: estävät tarjotun työn vastaanottamisen työ- sellaisena aikana, jona hän on ulkomaanmatkan, 7335: markkinoilla yleisesti sovellettavin ehdoin tai kertausharjoitusten, asevelvollisuuden, vapaus- 7336: 260020 7337: 2 LA 66/1996 vp 7338: 7339: rangaistuksen taikka sairaalassa tapahtuvan hoi- kuukauden ajan, on hänen katsottava olevan 7340: don tai muun tähän verrattavissa olevan laitos- työmarkkinoiden käytettävissä myös lyhytkes- 7341: hoidonjohdosta estynyt ottamasta vastaan työtä toisen ulkomaanmatkan aikana. 7342: tai osallistumasta koulutukseen, vaikka hänelle 7343: ei ole tehty yksilöityä työhönosoitusta tai vaikka 7344: häntä ei ole osoitettu koulutukseen. Mikäli hen- Tämä laki tulee voimaan päivänä 7345: kilö on ollut työttömänä yhtäjaksoisesti yli 12 kuuta 199 . 7346: 7347: 7348: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1996 7349: 7350: Mikko Elo /sd Sinikka Hurskainen /sd 7351: Tapio Karjalainen /sd Pentti Tiusanen /vas 7352: LA 67/1996 vp 7353: 7354: Lakialoite 67 7355: 7356: 7357: 7358: 7359: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 38 §:n muuttami- 7360: sesta 7361: 7362: 7363: Eduskunnalle 7364: 7365: Vuoden 1995 verotietojen perusteella on sel- pääomatuloksi siihen asti, kun se vastaa 15 pro- 7366: vinnyt, että useat henkilöt ovat maksaneet mil- senttia verovuotta edeltäneen verovuoden päät- 7367: joonien tuloista vain noin kolmekymmentä pro- tyessä yrityksessä olleesta nettovarallisuudesta. 7368: senttia veroa samaan aikaan, kun moni keskitu- Tämän sinällään ymmärrettävän laskutavan pe- 7369: loinen palkansaaja maksaa veroa kymmenen rusteena oleva 15 prosenttia on yleisen korkota- 7370: prosenttia enemmän. Syynä tähän on luonnolli- son laskun ja inflaation hiipumisen myötäjäänyt 7371: sesti pääomaverotuksen keveys suhteessa ansio- kohtuuttoman suureksi. Esitämmekin tulovero- 7372: tuloihin. lain 38 §:ää muutettavaksi siten, että pääomatu- 7373: Nykytilanne on kestämätön, ja siihen on saa- lon osuutta laskettaessa perusteena käytetään 7 7374: tava muutos. Eräs merkittävä ja yksinkertainen prosentin vuotuista tuottoa. 7375: tapa vähentää tulojen kanavoimista pääomatu- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7376: loksi on puuttua tuloverolain 38 §:ään, jossa 7377: määritellään jaettavan yritystulon pääomatulo- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7378: osuus. Nykyisin jaettava yritystulo katsotaan lakiehdotuksen: 7379: 7380: 7381: Laki 7382: tuloverolain 38 §:n muuttamisesta 7383: 7384: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7385: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 38 §:n 1 momentti 7386: seuraavasti: 7387: 7388: 38 § nen on verovuonna aloittanut elinkeinotoimin- 7389: Jaettavan yritystulon pääomatulo-osuus nan tai maatalouden harjoittamisen, pääomatu- 7390: lo-osuus lasketaan elinkeinotoimintaan tai maa- 7391: Edellä 30 §:ssä tarkoitettu jaettava yritystulo talouteen verovuoden päättyessä kuuluvan net- 7392: katsotaan pääomatuloksi siihen määrään saak- tovarallisuuden perusteella. 7393: ka, joka vastaa elinkeinotoimintaan tai maata- 7394: louteen verovuotta edeltäneen verovuoden päät- 7395: tyessä kuuluneelle nettovarallisuudelle laskettua Tämä laki tulee voimaan päivänä 7396: 7 prosentin vuotuista tuottoa. Jos verovelvolli- kuuta 199 . 7397: 7398: 7399: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1996 7400: 7401: Mikko Elo /sd Sinikka Hurskainen /sd 7402: Tapio Karjalainen /sd Pentti Tiusanen /vas 7403: 7404: 7405: 7406: 260020 7407: LA 68/1996 vp 7408: 7409: Lakialoite 68 7410: 7411: 7412: 7413: 7414: Vaito Koski /sd ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain 3 §:n muut- 7415: tamisesta 7416: 7417: 7418: Eduskunnalle 7419: 7420: Aloitteessa ehdotetaan mainitun kiinteistöve- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7421: rolain muuttamista siten, että kiinteistöveroa 7422: määrättäessä verosta vapaaksi alueeksi katso- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7423: taan sellainen tontilla oleva maa-alue, joka on lakiehdotuksen: 7424: maa- tai tonttirekisterissä merkitty rasiteyksi- 7425: tyistieksi yhdelle tai useammalle tilalle/tontille. 7426: 7427: 7428: Laki 7429: kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta 7430: 7431: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, 7432: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/1992) 3 §:n 2 momentin 1 7433: kohta, sellaisena kuin se on 3 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa laissa (1084/1993), seuraavasti: 7434: 7435: 3§ sena rasitetienä, joka on merkitty tontti- tai maa- 7436: rekisteriin rasitetieksi yhdelle tai useammalle 7437: Kiinteistöveroa ei ole myöskään suoritettava tontille tai tilalle; 7438: kiinteistöstä siltä osin kuin sitä käytetään: 7439: 1) torina, katuaukiona, katuna, rakennuskaa- 7440: vatienä, yleisenä tienä, yleisen raideliikenteen Tämä laki tulee voimaan päivänä 7441: väylänä, yleisen lentokentän kiitotienä tai sellai- kuuta 199. 7442: 7443: 7444: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1996 7445: 7446: Vaito Koski /sd Tapio Karjalainen /sd Marjaana Koskinen /sd 7447: Raimo Mähönen /sd Maija Rask /sd Esa Lahtela /sd 7448: Kalevi Olin /sd Tarja Filatov /sd Tuija Pohjola /sd 7449: Jorma Kukkonen /sd Kari Uotila /vas Pentti Tiusanen /vas 7450: Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puhjo Iva-r Matti Vähänäkki /sd 7451: Klaus Heliberg /sd Ulla Juurola /sd Reijo Kallio /sd 7452: Pertti Virtanen /evir 7453: 7454: 7455: 7456: 7457: 260020 7458: LA 69/1996 vp 7459: 7460: Lakialoite 69 7461: 7462: 7463: 7464: 7465: Satu Hassi /vihr ym.: Lakialoite laeiksi energiaverotusta koskevan 7466: lainsäädännön muuttamisesta 7467: 7468: 7469: Eduskunnalle 7470: 7471: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 7472: 7473: Esitys on rinnakkaislakialoite hallituksen esi- tään osoittamaan tuotetuksi verottomalla 7474: tykselle (HE 225/1996 vp). Hallituksen esitys hei- energianlähteellä tai energianlähteellä, jolla Suo- 7475: kentäisi energian verotuksen ympäristöohjaa- messa tuotettuun sähköön kohdistuva vero olisi 7476: vuutta nykyiseen verrattuna poistamalla sähkön tuontisähkön veroa alempi. 7477: tuotannosta kokonaan päästöjen perusteella 3) Tuotantoon kohdistuvan veron lisäksi säh- 7478: määräytyvän veron. Lisäksi energian verotuksen köenergiasta peritään 0,5 p/kWh sähkön kulu- 7479: korotus kohdistetaan hallituksen esityksessä so- tuksen valmistevero, jonka tilittävät verkkoyh- 7480: siaalisesti epäoikeudenmukaisella tavalla, koska tiöt loppukuluttajille toimitetusta sähköstä. 7481: koko teollisuus vapautetaan veron korotuksesta 4) Teollisuuden kilpailukyvyn turvaamiseksi 7482: täysin, jolloin maksajiksi jäävät yksinomaan sähkön 0,5 p/kWh kulutusveroa ei peritä teolli- 7483: kotitaloudet ja palvelusektori. suuden omissa voimalaitoksissa omaan käyttöön 7484: Tämän aloitteen perusajatus on korottaa tuotetusta sähköstä. Veroa ei myöskään peritä 7485: energiaveroa budjettiriihessä sovitulla määrällä energiavaltaisen teollisuuden tai kasvihuoneiden 7486: säilyttäen energian verotuksen rakenne pääasias- ostamasta sähköstä. 7487: sa nykyisellään. Nykyiseen energiaveron raken- 5) Kevyen polttoöljyn veroa korotetaan sa- 7488: teeseen tehdään seuraavat muutokset: man verran kuin hallituksen esityksen aikaisem- 7489: 1) Tuontisähkön veron mahdollinen ristiriita massa valmisteluvaiheessa. Tällöin suhteellinen 7490: EU-säädösten kanssa ratkaistaan siten, että vesi- korotus (9 p/1 eli 50%) on sama kuin pien- 7491: voimalla tuotetun sähkön vero nostetaan yhtä kuluttajille myytävän sähkön keskimääräisen ve- 7492: suureksi kuin tuontisähkön vero. Tällöin niihin ron korotus (0,9 p/kWh). Korotus palautetaan 7493: sähköntuotantomuotoihin, joilla tuotettua säh- hakemuksesta kasvihuoneille. Raskaan poltto- 7494: köä tosiasiallisesti myydään valtioiden rajojen yli öljyn vero on sama kuin hallituksen esityksessä. 7495: (hiilivoima, ydinvoima, vesivoima), kohdistuu Tämä malli täyttää niin hallitusohjelmassa 7496: Suomessa vähintään sama verokuorma kuin kuin hallituksen periaatepäätöksissä energiave- 7497: tuontisähköön. romallille asetetut kriteerit paremmin kuin halli- 7498: 2) Tuontisähkön verosta voidaan myöntää tuksen eduskunnalle antama esitys. 7499: vapautus tai alennus, mikäli tuontisähköerä kye- 7500: 7501: 7502: 7503: 7504: YLEISPERUSTELUT 7505: 7506: Hallituksen esityksenristiriita hallitusohjelman tökseen. Molemmissa päätöksissä puhutaan säh- 7507: kanssa kön verotuksen painopisteen siirtämisestä säh- 7508: kön tuotannosta sähkön kulutukseen. Molem- 7509: Hallitus viittaa energiaveroesityksensä perus- missa päätöksissä korostetaan kuitenkin myös 7510: teluissa 21.12.1995 tekemäänsä periaatepää- ympäristöohjaavuutta ja kotimaisen polttoai- 7511: tökseen sekä budjettiriihessä 1996 tehtyyn pää- neen aseman turvaamista. Selkeimmin hallituk- 7512: 7513: 260020 7514: 2 LA 69/1996 vp 7515: 7516: sen energiaveroesitys on ristiriidassa hallitusoh- Hallitus esittää sitä tehtäväksi tavalla, joka syrjii 7517: jelman kanssa, jossa todetaan: "Työhön kohdistu- yhdistettyä tuotantoa. 7518: vien verojen alentamista kompensoidaan merkittä- Lauhdevoimalaitosten sähköntuotannossa 7519: vässä määrin ympäristöveroilla. Veromalli laadi- syntyvä, vesistöön ajettava hukkalämpö on halli- 7520: taan sellaiseksi, että verotus kannustaa energian tuksen esityksessä verotonta. Sen sijaan sähkön- 7521: säästöön ja ympäristölle haitallisten päästöjen tuotannon yhteydessä tuotettu ja hyödyksi käy- 7522: vähentämiseen sekä tukee työvaltaisten ja uuden tetty lämpö on verollista, vieläpä siten, että läm- 7523: teknologian alojen kehittymistä eikä vaikeula möntuotannon osalle luettava osa polttoaineesta 7524: Suomen vientiä. " on kohtuuttoman suuri. Tämä on sitäkin omitui- 7525: Hallituksen esittämä veromalli täyttää halli- sempaa, kun Suomi kuuluu maailman edellä- 7526: tuksen tekemissä periaatepäätöksissä asetetuista kävijäihin ympäristöystävällisessä yhdistetyssä 7527: kriteereistä vain painopisteen siirtämisen sähkön sähkön- ja lämmöntuotannossa. 7528: tuotannon verotuksesta kulutuksen verot- Asiaa valaisee seuraava esimerkkilaskelma. 7529: tamiseen. Tämän tavoitteen hallituksen esitys 1 000 MWh:n polttoaine-energiasta voidaan yh- 7530: täyttää äärimmäisellä mahdollisella tavalla eli distetyssä sähköntuotannossa tuottaa 300 MWh 7531: poistamalla sähkön tuotantoon kohdistuvat sähköenergiaa ja 600 MWh lämpöenergiaa. Jos 7532: päästöverot kokonaan. 300 MWh sähköenergiaa tuotetaan erillisesti 7533: Sen sijaan hallitusohjelman velvoitteita ja lauhdevoimalaitoksessa, siihen tarvitaan noin 7534: hallituksen omien periaatepäätösten lausumia 750 MWh polttoaine-energiaa. Oikeuden- 7535: ympäristöohjaavuuden säilymisestä hallituksen mukainen lämmöntuotannon osuus olisi näiden 7536: esittämä veromalli ei täytä. kahden polttoainemäärän ero eli polttoainemää- 7537: Hallituksen esittämän veromallin keskeisim- rä, jonka energiasisältö on 1 000-750 = 250 7538: mät puutteet ovat seuraavat: MWh. Hallituksen esityksen mukaan lämmön- 7539: 1) Erillisessä sähköntuotannossa ympäristö- tuotannon osuudeksi laskettaisiin esimerk- 7540: ohjaavuus poistuu kokonaan, lukuun ottamatta kitapauksessa kuitenkin yli kaksinkertainen 7541: pieniä määräaikaiseksi esitettyjä poikkeuksia ns. määrä eli 1,05 x 600 MWh =630 MWh vastaava 7542: pienvoiman tuotannossa. Malli antaa kaikkein polttoainemäärä. 7543: suurimman veroedun kivihiililauhdevoimaloissa 3) Hallituksen esitys nostaa voimakkaasti bio- 7544: tuotetulle sähkölle. Myös ydinvoimalla tuotetun massana, turpeella ja tuulella tuotetun sähkön 7545: sähkön asema paranee. Teollisuuden voimalai- verotusta. Tämän kompensoimiseksi hallitus 7546: toksissa kotimaisista biopohjaisista prosessijät- esittää ns. pienvoimantuotannon tukea tuulivoi- 7547: teistä tuotetun sähkön verotusta hallituksen esi- maloille, puuta ja turvetta käyttäville alle 20 7548: tys korottaa eniten. Myös maakaasulla tuotetun MW:n lämmitysvoimaloille sekä alle 1 MW:n 7549: sähkön verokuorma kasvaa. pienvesivoimaloille. Tuki olisi kuitenkin määrä- 7550: Toisin sanoen hallituksen esittämä veromalli aikainen. Kolmen vuoden määräajan jälkeen 7551: kannustaa ennen muuta uusien kivihiililauhde- myös pienimuotoisesti kotimaisella ja uusiutu- 7552: voimalaitosten rakentamiseen. Se myös vähen- valla energialla tuotetun sähkön verorasitus kas- 7553: tää kannustetta sellaisiin teollisuuden investoin- vaisi oleellisesti ja vastaavasti kilpailukyky heik- 7554: teihin, joissa energianlähteenä käytetään bio- kenisi. 7555: massapohjaisia polttoaineita ja prosessijätteitä. Suomen sähköntuotannossa merkittävimmät 7556: Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys merkitsee biomassaa käyttävät voimalaitokset eivät kui- 7557: sekä maakaasuun että uusiutuvaan kotimaiseen tenkaan ole erillisiä lämmitysvoimalaitoksia, 7558: energiaan perustuvien sähköntuotantomuotojen vaan teollisuuden voimalaitoksia, joissa käyte- 7559: kehityksen hidastamista maassamme- siis juuri tään polttoaineina esim. puun kuorta ja 7560: niiden toisaalta työvaltaisten ja toisaalta uuden puuperäisiä prosessijätteitä. Vuonna 1994 7561: tekniikan alojen, joiden kehittämistä hallitus- teollisuuden energiankulutus oli kaiken kaik- 7562: ohjelmassa on sovittu tuettavaksi. kiaan 8 031 000 öljytonniekvivalenttia. Tästä jä- 7563: 2) Veromalli syrjii energiataloudellisestijärke- tepuun ja jäteliemien osuus oli 3 501 000 toe, eli 7564: vää yhdistettyä sähkön- ja lämmöntuotantoa. peräti 44%. Tämäntyyppiseen käyttöön liittyy 7565: Sähköntuotannon vapauttaminen polttoaine- myös oleellinen osa biomassan energiakäytön 7566: verosta edellyttää yhdistetyn sähkön- ja läm- lisäämismahdollisuuksista maassamme. Näistä 7567: möntuotannon polttoaineenjakamista sähkön ja polttoaineista ei nyt makseta polttoaineveroa. 7568: lämmön tuotantoon kuluvaksi katsottaviin Hallituksen esityksen mukaan teollisuuden voi- 7569: osiin. Tämä jako on väistämättä mielivaltainen. malaitoksissa biomassana tuotettu sähkö tulee 7570: LA 69/1996 vp 3 7571: 7572: täyden sähköveron alaiseksi. Tämä ei lopeta tätä Hallituksen esityksessä tuontisähkön veron 7573: edullista sähköntuotantoa nyt olemassa olevissa ongelmallisuus on ratkaistu siten, että sähkön- 7574: laitoksissa, mutta muutos heikentää oleellisesti tuotantoon liittyvät verot poistetaan kokonaan 7575: kannustetta investoida biomassapohjaisen ja kaikelle, niin kotimaassa tuotetulle kuin ulko- 7576: sähköntuotannon kasvattamiseen. mailta tuodulle sähkölle asetetaan yleinen kulu- 7577: 4) Hallitusohjelmassa on päätetty toteuttaa tusvero. EU:n taholta tulleista asiaa koskevista 7578: energiaverojen korotukset siten, ettei Suomen kyselyistä on kuitenkin käynyt ilmi, että ongel- 7579: vientiä vaikeuteta. Budjettiriihessä päätettiin mallisena EU:ssa pidetään nimenomaan koti- 7580: laatia energiaveromalli sellaiseksi, että sillä ei maisen tuotannon suosimista eli sitä, että osalle 7581: heikennetä kotimaisen teollisuuden kilpailuky- kotimaassa tuotettua sähköä verokuorma on 7582: kyä. Hallituksen esityksessä myös tämä on tulkit- tuontisähkön veroa alhaisempi. Tuontisähkön 7583: tu äärimmäisenä mahdollisella tavalla siten, että verotuksen ongelma on näin ollen mahdollista 7584: koko teollisuus vapautetaan koko korotuksesta. ratkaista myös toisella tavalla. Nykyisen 7585: Tämä ei ole perusteltua. Helpotus tulee rajata veromallin selvin ongelmakohta on se, että vesi- 7586: pelkästään energiavaltaiseen teollisuuteen, kos- voimalla tuotetun sähkön vero on vain 0,4 p/ 7587: ka vain sen kilpailukyvylle energiaveron koro- kWh. Vesivoiman osuus sekä Ruotsin että Nor- 7588: tuksella on todellista merkitystä. Myöskään jan sähköntuotannosta on suuri. Tuontisähkön 7589: energiavaltaiselle teollisuudelle ei ole syytä vero, 2,2 p/kWh, ylittää selvästi kotimaisen 7590: myöntää helpotusta koko veronkorotuksesta, vesivoiman veron. Tässä esityksessä kotimaisen 7591: sillä myös teollisuus hyötyy energiaveron koro- vesivoimasähkön vero korotetaan samalle tasol- 7592: tukseen liittyvästä tuloveron alennuksesta le kuin tuontisähkön vero, jolloin syrjintä pois- 7593: palkankorotuspaineiden alenemisena. Se, ettei tuu. 7594: teollisuuden energian verotusta koroteta lain- 7595: kaan, vesittää veromuutoksen perusajatuksen, Lakialoitteen veromalli 7596: joka on kannustaminen työvoiman käyttöön 7597: muuttamalla työn ja muiden tuotannontekijöi- Tässä lakialaitteessa esitettävä veromalli on 7598: den verotuksen suhdetta. Aivan valmistelun seuraava: 7599: loppuvaiheessa teollisuuden maksettavaksi tule- 1) Energian ympäristöveron rakenne säilyte- 7600: vaa sähköveroa vielä alennettiin 1,8 pennistä 1,6 tään pääosin entisellään. Tähän rakenteeseen 7601: penniin kilowattituntia kohden ja muiden kulut- tehdään korotus, jolla kerätään budjettiriihessä 7602: tajien sähköveroa vastaavasti korotettiin 3,1 sovitut 900 milj. mk. 7603: pennistä 3,2 penniin. 2) Tuontisähkön veron mahdollinen ristiriita 7604: 5) Hallituksen esitys on äärimmäisen moni- ED-säädösten kanssa ratkaistaan siten, että vesi- 7605: mutkainen ja hallinnollisesti vaikea toteuttaa, voimalla tuotetun sähkön vero korotetaan sa- 7606: koska sähkön verotus on kaksiportainen ja kos- maksi kuin tuontisähkön vero. Näin tuontisäh- 7607: ka yhdistetyssä sähkön- ja lämmöntuotannossa kön vero ei ole suurempi kuin Suomessa vesivoi- 7608: polttoaineet on jaettava sähkön ja lämmön osal- malla, hiilellä tai ydinvoimalla tuotetun sähkön 7609: le. vero. Rajojen yli myytävä sähkö on pääasiassa 7610: näillä tavoilla tuotettua. Jos tuontisähkön myyjä 7611: pystyy osoittamaan tuodun sähkön tuotetuksi 7612: Sähkön tuontiveron mahdollinen ristiriita 7613: Suomessa verottomilla energianlähteillä (hake, 7614: EU-säädösten kanssa 7615: tuuli, pienvesivoima), tuontiveroa ei peritä. Vas- 7616: Asian valmistelussa yksi keskeisimmistä pe- taavasti tuontisähkön veroa voidaan alentaa, jos 7617: rusteluista on ollut se, että nyt käytössä oleva myyjä pystyy osoittamaan tuodun sähkön tuote- 7618: tuontisähkön vero saattaa olla ED-säädösten tuksi energianlähteellä, jonka verosta Suomessa 7619: kanssa ristiriidassa. EU:n komissio on kirjeel- tuotetulle sähkölle aiheutuva verokuorma on 7620: lään 23.11.1995 pyytänyt Suomelta selvitystä täs- tuontisähkön veroa pienempi (maakaasu ja 7621: tä asiasta. Uudenmaan lääninoikeus on Outo- turve). Tällaista tuontisähköerää verotetaan 7622: kumpu Oy:n vireille paneman asian perusteella määrällä, joka on yhtä suuri kuin vastaavalla 7623: 30.5.1996 pyytänyt EY -tuomioistuimelta ennak- tavalla Suomessa tuotettuun sähköön kohdistu- 7624: koratkaisua siitä, onko tuontisähkön valmisteve- va verokuorma. Tässä tapauksessa tuontisähkön 7625: roa pidettävä vaikutuksiltaan tuontitullia vas- vero energiayksikköä kohden saadaan kertomal- 7626: taavana maksuna tai muiden jäsenvaltioiden la kyseisen polttoaineen suomalainen ympäristö- 7627: tuotteita syrjivänä verona. vero polttoaineen energiayksikköä kohden ker- 7628: 4 LA 69/1996 vp 7629: 7630: toimena 2,5. Jos siis tuontisähkö osoitetaan tuo- vesivoiman veron korotus 220 milj. mk 7631: tetuksi esimerkiksi turpeella, sen tuontivero saa- kulutuksen sähkövero 250 milj. mk 7632: daan yhtälöstä: vero/kWh (sähköä) =2,5 x tur- raskaan polttoöljyn veron 7633: peen vero/kWh (polttoaine-energiaa). Näiden korotus 10 milj. mk 7634: tuontisähkön verotusta koskevien täsmennysten kevyen polttoöljyn veron 7635: merkitys jäänee lähinnä periaatteelliseksi, koska korotus 340 milj. mk 7636: valtaosa sähköstä tuotetaan naapurimaissamme Yhteensa 820 mllJ. mk 7637: joko vesi-, ydin- tai hiilivoimalla. 7638: 3) Kuten hallituksen esityksessäkin, otetaan Näin ollen muiden verotasojen korotuksella 7639: käyttöön kulutukseen kohdistuva sähkövero. jää tehtäväksi 80 milj. mk:n eli 5 %:n korotus. 7640: Veron suuruus on kuitenkin vain 0,5 p/kWh. Sen Verojen taso muodostuu seuraavaksi: 7641: maksaa verkkoyhtiö loppukuluttajille toi- 7642: mittamastaan sähköstä. Veroa ei suoriteta kasvi- 1996 1997 7643: huoneille eikä energiavaltaiselle teollisuudelle Kivihiili, mk/t 116,1 121,9 7644: myydystä sähköstä. Teollisuusyritysten kohdalla Raskas polttoöljy, p/kg 18,6 22,1 7645: kriteerinä käytetään sitä, että laitos ostaa (kuten hallituksen esitys) 7646: sähkönsä 110 kV liittymän kautta. Veroa ei Kevyt polttoöljy, p/l 18,0 29 7647: myöskään peritä teollisuuden omissa voimalai- Kaasu, p/m3 5,6 5,9 7648: toksissa omaan käyttöön tuotetusta sähköstä. Turve, mk/MWh 3,5 3,7 7649: 4) Koska sähköntuotannon pohtoaineisiin Vesivoima, mk/MWh 4 23 7650: kohdistuu kotimaisia ja uusiutuvia energianläh- Ydinvoima, mk/MWh 24 25 7651: teitä suosiva ympäristövero, erillistä kotimaisen Sähkön tuonti, mk/MWh 22 23 7652: ja uusiutuvan energian tukea ei tarvita, lukuun 7653: ottamatta alle 1 MV A vesivoiman vapauttamista Mallilla saavutettavat edut 7654: verosta. 7655: 5) Tärkein helpotus teollisuudelle tässä mallis- Esittämällämme veromallilla saavutetaan seu- 7656: sa on se, että teollisuuden omissa voimalaitoksis- raavat edut hallituksen esitykseen verrattuna: 7657: saan omaan käyttöön verottomilla polttoaineilla 1) Ympäristöohjaavuus säilyy kaikessa säh- 7658: (esim. puuperäinen prosessijäte) tuottamaan köntuotannossa, myös sähkön erillistuotannos- 7659: sähköön ei kohdisteta yleistä sähköveroa, toisin sa. Sähkön ostajan kannalta seuraavilla 7660: kuin hallituksen esityksessä. Teollisuuden käyt- energianlähteillä tuotetun sähkön kilpailuasema 7661: tämien verollisten polttoaineiden vero nousee säilyy nykyisen verorakenteen mukaisena: hiili, 7662: 5% kuten muillakin, lukuun ottamatta kevyttä ja ydinvoima, tuontisähkö, maakaasu, turve, bio- 7663: raskasta polttoöljyä,joista ensin mainittua teolli- massaja tuuli. Energian ympäristöveron korotus 7664: suus käyttää vähän ja viimeksi mainitun veroa jyrkentäisi näiden sähköntuotantomuotojen 7665: korotetaan saman verran kuin hallituksen esityk- veroeroja nykyisestä hieman. Yli 1 kVA vesivoi- 7666: sessä. Toinen helpotus teollisuudelle on se, että maloissa tuotetun sähkön vero nousisi tuntuvas- 7667: energiavaltainen teollisuus ei maksa sähkön ku- ti. Vesivoimalla tuotetun sähkön rajahinta on 7668: lutusveroa (0,5 p/kWh). Energiavaltaisen teolli- kuitenkin niin pieni, että veron korotus ei vaikuta 7669: suuden käyttämän sähkön tuotantoon kohdistu- jo olemassa olevilla vesivoimaloilla tuotettavan 7670: va veron korotus jää näin ollen vajaaseen puo- sähköenergian määrään. Ks. jäljempänä olevat 7671: leen (0,4 p/kWh) siitä korotuksesta, joka kohdis- taulukot ja kuvat. 7672: tuu muihin kuluttajiin (0,9 p/kWh). Kuten halli- 2) Veromalli on yksinkertaisempi kuin halli- 7673: tuksen esityksessäkin, helpotus edellyttää sitä, tuksen esitys. Yhdistetyssä sähkön ja lämmön 7674: että kyseiseen käyttöön menevä sähkö mitataan tuotannossa ei tarvitse toteuttaa kömpelöä, mut- 7675: erikseen. kikasta ja mielivaltaista polttoaineen jakoa erilli- 7676: 6) Kevyen ja raskaan polttoöljyn veroa koro- siin sähkön ja lämmön osuuksiin. 7677: tetaan kuten hallituksen esityksessä, jolloin ke- 3) Veromalli on sosiaalisesti oikeudenmukai- 7678: vyen polttoöljyn vero nousee noin 50 %. Tällöin sempi, koska myös teollisuus osallistuu energia- 7679: kevyttä polttoöljyä lämmitykseen käyttäviin veron korotuksen maksamiseen. 7680: kohdistuva suhteellinen korotus on sama kuin 4) Vero suosii kotimaisia ja uusiutuvia 7681: pienkuluttajien ostaman sähkön veron korotus energianlähteitä hallituksen esitystä tehokkaam- 7682: (keskimäärin 0,9 p/kWh). Edellä lueteltujen ko- min ja näin ollen tukee kotimaisten polttoainei- 7683: rotusten kertymä on seuraava: den käyttöön liittyvää työllisyyttä. 7684: LA 69/1996 vp 5 7685: 7686: Näiden etujen lisäksi esittämämme veromalli Eri esitysten vaikutus veroeroihin 7687: täyttää myös seuraavat vaatimukset: 7688: 1) Tuontisähkön vero ei syrji ulkomailta tuo- Seuraavassa vertaillaan sitä, miten hallituksen 7689: tua sähköä. esitys ja tämä ehdotus muuttaisivat erilaisten 7690: 2) Teollisuuden ja kotimaisen kasvihuonevil- energiantuotantomuotojen veroja ja veroeroja: 7691: jelyn kilpailukyky ei vaarannu. Teollisuudelle 7692: myönnettävät helpotukset ovat riittäviä estä- Erillisen sähköntuotannon verot (p/kWh) 7693: mään teollisuuden kilpailukyvyn heikkenemisen. (Kuva 1) 7694: Teollisuushan toisaalta myös hyötyy tuloveron 7695: 1996 HE 1997 Tämä aloite 7696: alennuksesta, joka energiaveron korotuksella 7697: rahoitetaan. Hiililauhde 4,2 1,6 4,4 7698: Kaiken kaikkiaan esittämämme veromalli Ydinvoima 2,4 1,6 2,5 7699: täyttää hallituksen esitystä paremmin kaikki hal- Tuontisähkö 2,2 1,6 2,3 7700: litusohjelmassa ja hallituksen periaatepäätöksis- Maakaasu 1,1 1,6 1,2 7701: sä mainitut kriteerit: Vesivoima 0,4 1,6 2,3 7702: sähkön verotusta yhtenäistetään ja sen paino- Turve 0,88 0-1,6 0,92 7703: piste siirtyy lievästi sähkön kulutuksen suuntaan, Tuuli ja hake (pien) 0 0 0 7704: sähköntuotannon ympäristöohjaavuus säilyy, Hake (teoll.) 0 1,6 0 7705: teollisuuden kilpailukyvystä huolehditaan, 7706: kotimaisen uusiutuvan polttoaineen käyttöä (Oletus: hiili- ja turvevoimaloiden kulutussuh- 7707: kannustetaan ja de 2,5, kaasuvoimalan 2,0) 7708: tuontisähkön verotukseen liittyvä ED-juri- 7709: dinen ongelma ratkaistaan. 7710: 7711: 7712: Kuva 1 7713: Erillisen sähköntuotannon verot 7714: (p/kWh) 7715: 7716: 7717: 7718: 7719: Hiili Ydin Tuonti Kaasu Vesivoima Turve Tuuli ja hake (pien) Hake (teoll) 7720: 7721: 1996 II HE 1997 II Tämä esitys 7722: 6 LA 69/1996 vp 7723: 7724: Erillisen sähköntuotannon veroerot (p/kWh) Yhdistetyn sähkön- ja lämmöntuotannon ve- 7725: (Kuva 2) rot 7726: 1996 HE 1997* Tämä aloite 7727: Hiili-hake (pien.) 4,2 1,6 4,4 Vertailu 1: 1 MWh:n polttoaine-energiasta 7728: Hiili-hake (teoll.) 4,2 0 4,4 tehdään 300 kWh sähköenergiaa ja 600 kWh 7729: Hiili-turve 3,3 0 (-1,6) 3,5 lämpöenergiaa (Kuva 3) 7730: Hiili-maakaasu 3,1 0 3,2 1996 HE 1997* Tämä 7731: aloite 7732: Ydin-turve 1,5 0 (-1,6) 1,6 7733: Ydin-maakaasu 1,3 1,3 Hiili, mk 16,4 19,8 17,2 7734: 0 7735: Turve, mk 3,5 7,4 3,7 7736: * Teollisuuden maksamat verot, muille kuluttajille tulevat Veroero hiili-turve, mk 12,9 12,4 13,5 7737: verot ovat hallituksen esityksessä 1,6 p/kWh näitä korkeam- 7738: mat. * Teollisuuden maksama vero, muille kuluttajille sähkön 7739: osalta tuleva vero on 1,6 p/kWh tätä korkeampi. Tämä ei 7740: vaikuta vertailtavien vaihtoehtojen veroeroon. 7741: 7742: 7743: 7744: 7745: Kuva2 7746: Erillisen sähköntuotannon veroerot 7747: (p/kWh) 7748: 7749: 7750: 7751: 7752: Hiili-hake (pien) Hiili-hake (teoll) Hiili-turve Hiili-maakaasu Ydin-turve Ydin-maakaasu 7753: 7754: 1996 111 HE 1997 111 Tämä esitys 7755: 7756: 7757: 7758: 7759: Kuva3 7760: Yhdistetyn sähkön- ja lämmöntuotannon verot 7761: 7762: 7763: 7764: 7765: Hiili Turve Veroero Hiili - turve 7766: 7767: 1996 111 HE 1997 111 Tämä esitys 7768: LA 69/1996 vp 7 7769: 7770: Vertailu 2: Tuotetaan 450 kWh sähköenergiaa 1996 HE 1997* Tämä esitys 7771: ja 450 kWh lämpöenergiaa polttoaineena joko Hiili, mk 21,3 18,4 22,6 7772: kaasukombikaukolämpövoimalassa tai hiilikau- Kaasu, mk 5,6 10,6 5,9 7773: kolämpövoimalan (225 kWhe + 450 kWht) ja Veroero hiili- 7774: hiililauhteen (225 kWhe) yhdistelmällä. Kaasua kaasu, mk 15,7 7,8 16,7 7775: kuluu 1 MWh ja hiiltä 750 kWh + 562 kWh = * Teollisuuden maksama vero, muille kuluttajille sähkön 7776: 1,312 MWh. (Kuva 4) 7777: osalta tuleva vero on 1,6 p/kWh korkeampi. Tämä ei vaikuta 7778: vertailtavien vaihtoehtojen veroeroon. 7779: 7780: 7781: 7782: 7783: Kuva4 7784: 7785: Vero, mk/(450 kWh sähköä+ 450 kWh lämpöä) 7786: 7787: 7788: 7789: 7790: Hiili Kaasu Veroero hiili-kaasu 7791: 7792: 1996 • HE 1997 • Tämä esitys 7793: 7794: 7795: 7796: 7797: Edellä olevan perusteella ehdotamme, että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 7798: kiehdotukset: 7799: 8 LA 69/1996 vp 7800: 7801: 1. 7802: Laki 7803: nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta 7804: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7805: muutetaan nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain 7806: (1472/1994) 2 §:n 2 momentti, 9 §:n 3 ja 4 kohta, 10 §:n 1 momentin 1 kohta ja lain liitteenä oleva 7807: verotaulukko, 7808: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa laissa (901/1995) 7809: ja verotaulukko osittain muutettuna 1 päivänäjoulukuuta 1995 annetulla lailla (1342/1995), sekä 7810: lisätään lakiin uusi 10 a §ja sen edelle uusi väliotsikko seuraavasti: 7811: 7812: 2§ 10 § 7813: (Kuten hallituksen esityksessä 225/1996 vp) Huoltovarmuusmaksuttomia ovat, sen lisäksi 7814: mitä valmisteverotuslaissa verottomiksi sääde- 7815: 9§ tään: 7816: Valmisteverottornia ovat, sen lisäksi, mitä 1) edellä 9 §:n 1, 2 ja 4 kohdassa tarkoitetut 7817: valmisteverotuslaissa säädetään: polttoaineet; 7818: 7819: 3) Polttoaineet, jotka käytetään teollisessa 7820: tuotannossa raaka- tai apuaineena taikka välit- Veron palauttaminen ammattimaisille 7821: tömästi ensikäytössä tavaran valmistuksessa; ja kasvihuoneviljelijöille 7822: 4) tullihallituksen määräämillä ehdoilla polt- 7823: toaineet, jotka luovutetaan Suomen aluevesien 10 a§ 7824: ulkopuolella pyyntiä harjoittavan kalastusaluk- (Kuten hallituksen esityksessä 225/1996 vp) 7825: sen polttoaineeksi. 7826: Voimaantulosäännös 7827: (Kuten hallituksen esityksessä 225/1996 vp) 7828: 7829: 7830: 7831: Liite 7832: 7833: 7834: 7835: VEROTAULUKKO 7836: Tuote Tuoteryhmä Perusvero Lisävero Huoltovarmuusmaksu 7837: Tuoteryhmät 1-8 kuten hallituksen 7838: esityksessä 22511996 vp 7839: Kevyt polttoöljy p/1 9 8,3 18,6 2,1 7840: Tuoteryhmä 10 kuten hallituksen 7841: esityksessä 22511996 vp 7842: LA 69/1996 vp 9 7843: 7844: 7845: 2. 7846: Laki 7847: sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta 7848: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 7849: 7850: Yleiset säännökset 3) muu kuin verkonhaltija, joka ansiotoimin- 7851: nassaan vastaanottaa sähköä toisesta jäsenval- 7852: 1§ tiosta tai tuo maahan sähköä yhteisön 7853: Sähköstä, kivihiilestä, polttoturpeestaja maa- ulkopuolelta, jos sähkö ei kulje sähköverkon 7854: kaasusta on suoritettava valtiolle valmisteverona kautta Suomessa. 7855: perusveroa ja lisäveroa sen mukaan kuin tässä Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa sää- 7856: laissa säädetään. detään, sähkön kulutuksen valmisteveroa ja 7857: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä 225/ huoltovarmuusmaksua ei kuitenkaan ole suori- 7858: 1996 vp) tettava sähköstä, joka tuotetaan alle kahden 7859: megavolttiampeerin tehoisessa generaattorissaja 7860: 2§ jota ei siirretä verkonhaltijan sähköverkkoon. 7861: Tässä laissa tarkoitetaan: Veroa ja maksua ei ole suoritettava aluksessa, 7862: 1) sähköllä tullitariffin nimikkeeseen 2716 junassa, autossa tai muussa kuljetusvälineessä 7863: kuuluvaa liitteenä olevassa verotaulukossa mai- tuotetusta, sen omaan käyttöön tulevasta säh- 7864: nittua sähköenergiaa; köstä. Sähkön kulutuksen valmisteveroa ei 7865: (2--4 kohta kuten hallituksen esityksessä 225/ myöskään ole suoritettava sähköstä, joka tuote- 7866: 1996 vp) taan teollisuuslaitoksen yhteydessä toimivassa 7867: (5 ja 6 kohta kuten 6 ja 7 kohta hallituksen voimalaitoksessa teollisuuslaitoksen omaan 7868: esityksessä 22511996 vp); käyttöön. 7869: 7) teollisuudella mineraalien kaivuuta sekä ta- 7870: varan valmistusta ja jalostusta teollisesti; 7871: 8) energiavaltaisella teollisuudella teollisuus- 6§ 7872: laitoksia, jotka on liitetty verkkoon 110 k V liitty- Sähkön tuotannon valmisteveroa on velvolli- 7873: män välityksellä. Energiavaltaiseen teollisuuteen nen suorittamaan: 7874: rinnastetaan myös ammattimainen kasvihuone- 1) se, joka Suomessa tuottaa ydin- tai vesivoi- 7875: viljely. malla sähköä yli yhden megavolttiampeerin ge- 7876: neraattorilla; 7877: 3§ 2) se, joka ansiotoiminnassaan vastaanottaa 7878: (Kuten hallituksen esityksessä 225/1996 vp) yhteisöstä tai sen ulkopuolelta sähköä. 7879: Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa sää- 7880: 4§ detään, sähkön tuotannon valmisteverosta voi- 7881: Valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua on daan hakemuksesta vapauttaa yhteisöstä tai sen 7882: suoritettava tämän lain liitteenä olevan verotau- ulkopuolelta vastaanotettu sähköenergia, jos 7883: lukon mukaan. sähkön maahantuoja osoittaa, että sähköenergia 7884: Sähkön kulutuksen valmisteveroa ei suoriteta on tuotettu energianlähteellä,joka Suomessa ta- 7885: sähköstä, joka käytetään energiavaltaisessa teol- pahtuvassa tuotannossa on vapautettu verosta. 7886: lisuudessa ja joka voidaan sinne toimitettaessa Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa sää- 7887: erikseen mitata. detään, yhteisöstä tai sen ulkopuolelta vastaan- 7888: otetun sähköenergian tuotannon valmistevero 7889: Sähköverovelvollisuus voidaan hakemuksesta alentaa määrään, joka on 7890: 2,5 kertaa sähköenergian tuottamiseksi käytetyl- 7891: 5§ le polttoaineelle Suomessa asetettu vero polttoai- 7892: Sähkön kulutuksen valmisteveroa ja huolto- neen energiasisältöyksikköä kohden, jos sähkön 7893: varmuusmaksua on velvollinen suorittamaan: maahantuoja osoittaa, että sähköenergia on tuo- 7894: 1) verkonhaltija; tettu polttoaineella,jonka käyttäminen Suomes- 7895: 2) se, joka ansiotoiminnassaan tuottaa sähköä sa tapahtuvassa tuotannossajohtaisi tuontiveroa 7896: ( sähköntuottaja); alhaisempaan veroon. 7897: 2 260020 7898: 10 LA 69/1996 vp 7899: 7900: Sähkön valmisteveron määräämisen perusteet mentin 1 kohdassa tarkoitetun sähköntuottajan 7901: on tehtävä vastaavanlainen ilmoitus laitoksen 7902: 7§ sijaintipaikan piiritullikamarille. 7903: Sähkön kulutuksen valmistevero ja huolto- Rekisteriä pitää tullihallitus. 7904: varmuusmaksu määrätään kultakin verokaudel- Edellä 1 momentissa mainittuun verkonhalti- 7905: ta verotaulukon mukaisena siitä sähkön määräs- jaan ja 2 momentissa m<1;inittuun sähköntu~tta 7906: tä, jaan sekä 5 §:n 1 momentm 3 kohdassa tarkmtet- 7907: 1) jonka verkonhaltija luovutta~ kulutukseen; tuun verovelvolliseen sovelletaan muutoin sovel- 7908: 2) jonka edellä 5 §:n 1 momentm 3 kohdassa tuvin osin valmisteverotuslain rekisteröityä elin- 7909: tarkoitettu verovelvollinen ottaa vastaan tai tuo keinonharjoittajaa koskevia säännöksiä, lukuun 7910: maahan. ottamatta mainitun lain 8 ja 9 §:ää, ellei tässä 7911: Sähkön tuotannon valmistevero määrätään laissa toisin mainita. 7912: kultakin verokaudelta siitä nettoenergiamääräs- 7913: tä, joka verokauden aikana on tuotettu. 7914: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, Kivihiili 7915: kulutukseen luovutettuna sähkön määränä voi- 10 § 7916: daan pitää sitä määrää, jonka verkonhaltija suo- (Kuten 11 § hallituksen esityksessä 225/1996 7917: raan tai myyntiyhtiön kautta veloittaa. sähkön vp) 7918: käyttäjää siirron yhteydessä. Yhdelle tai useam- 7919: malle verokaudelle kuuluva vero voidaan tällöin 11§ 7920: kohdistaa sille verokaudelle, jonka aikana säh- Valmisteverotonta ja huoltovarmuusmaksu- 7921: kön käyttäjää veloitetaan toimitetusta tai tonta on 7922: toimitettavasta sähköstä. Jos sähkön veroa on 1) kivihiili, jota käytetään teollisessa tuotan- 7923: tällöin muutettu veroa on suoritettava kuitenkin nossa raaka-aineena tai apuaineena taikka välit- 7924: sen mukaan kui~ sähköä on kulutukseen toimi- tömästi ensikäytössä tavaran valmistuksessa; 7925: tettu. 2) kivihiili, jonka valtuutettu var~stonpitäjä 7926: Verokautena pidetään kalenterikuukautta. toimittaa muualle yhteisön alueelle kmn Suomes- 7927: sa kulutukseen luovutettavaksi. 7928: Sähkön verottomuus (2ja 3 mom. kuten 12 §:n 3 ja 4 mom. hallituk- 7929: sen esityksessä 225/1996 vp) 7930: 8§ 7931: Sähkön kulutuksen valmisteveroa ja huolto- 12 § 7932: varmuusmaksua ei ole suoritettava sähköstä, (Kuten 13 § hallituksen esityksessä 225/1996 7933: 1) jonka verkonhaltija siirtää to.iselle; vp) 7934: 2) jonka edellä 6 §:n 1_ momentm l __ ko~dassa 7935: tarkoitettu sähköntuottaJa luovuttaa sahkoverk- 13 § 7936: koluvan alaiseen sähköverkkoon; Jos valtuutettu varastonpitäjä ei voi tehdä 7937: 3) joka luovutetaan y~teisön ulkopuo!elle tai 12 §:ssä tarkoitettua vähennystä veroilmoituk- 7938: toimitetaan muualle yhteisön alueelle kmn Suo- sessaan hänellä on oikeus hakemuksesta saada 7939: messa kulutettavaksi. takaisi~ kivihiilestä liikaa suoritettu valmisteve- 7940: Sähkön tuotannon valmisteveroa ei ole suori- ro palautuksena. . . 7941: tettava Suomessa ydin- tai vesivoimalla tuotetus- (2ja 3 mom. kuten 14 §:n 2Ja 3 mom. hallituk- 7942: ta sähköstä, jonka sähkön tuottaja itse vie yhtei- sen esityksessä 225/1996 vp) 7943: sön ulkopuolelle tai toimittaa muual~e yhteisön 7944: alueelle kuin Suomessa kulutettavaks1. 7945: Polttoturve 7946: Sähköverovelvollisen rekisteröityminen 7947: 14 § 7948: 9§ Se, joka käyttää pohtoturvetta sähkön ja läm- 7949: Edellä 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun verkon- mön tuottamiseen enemmän kuin 25 000 mega- 7950: haltijan on tehtävä kirjallinen ilmoitus verovel- wattituntia kalenterivuodessa, on velvollinen 7951: volliseksi rekisteröitymistä varten verkonhal- suorittamaan koko käyttämästään pohto- 7952: tijan kaupparekisterin mukaisen kotipaikan turvemäärästä valmisteveroa verotaulukon mu- 7953: piiritullikamarille. Niin ikään edellä 6 §:n 1 mo- kaisesti. 7954: LA 69/1996 vp 11 7955: 7956: 15 § ron verovelvollisuudesta samoin kuin vero- 7957: Vero määrätään polttoturpeesta kultakin ve- velvollisia koskevista luvista ja vakuuksista, 7958: rokaudelta sinä päivänä voimassa olevien sään- tuotteiden veronalaisuudesta, yhteisön ulkopuo- 7959: nösten mukaan, jona pohtoturve on käytetty lelta tuotavien tuotteiden verottamisesta, veron 7960: 14 §:ssä mainittuun tarkoitukseen. Verokautena määräämisen ajankohdasta, verotettavista mää- 7961: pidetään kalenterikuukautta. ristä, verottomaan varastoon palautetuista tuot- 7962: teista, veroilmoituksen antamisesta, veron 7963: määräämisestä, suorittamisesta ja maksuunpa- 7964: 16 § nosta, muutoksenhausta, veron palauttamisesta, 7965: Edellä 14 §:ssä tarkoitetun käyttäjän on tehtä- verovelvollisen kirjanpitovelvollisuudesta, tar- 7966: vä käyttöpaikan piiritullikamarille kirjallinen il- kastuksesta ja tietojenantovelvollisuudesta sekä 7967: moitus verovelvolliseksi rekisteröitymistä var- muutoinkin on soveltuvin osin voimassa, mitä 7968: ten. valmisteverotuslaissa tai sen nojalla säädetään 7969: (2ja 3 mom. kuten 17 §:n 2ja 3 mom. hallituk- tai määrätään. 7970: sen esityksessä 225/1996 vp) (2 mom. kuten 23 §:n 2 mom. hallituksen 7971: esityksessä 225/1996 vp) 7972: 17 § Mitä 1 momentissa säädetään sähkön ja kivi- 7973: Verotuksen toimittaa se piiritullikamari, jon- hiilen sekä 23 §:ssä maakaasun valmistevero- 7974: ka alueella 14 §:ssä tarkoitetun polttoaineen tuksesta, koskee vastaavasti myös sähköstä ja 7975: käyttö tapahtuu. edellä mainituista pohtoaineista kannettavaa 7976: huoltovarmuusmaksua. 7977: 18 § 7978: Verovelvollisen on pidettävä valmisteverotus- 23 § 7979: ta varten sellaista kirjanpitoa, josta käy selville (1 mom. kuten 24 §:n 1 mom. hallituksen 7980: 14 §:ssä tarkoitettujen tuotteiden käyttö ja varas- esityksessä 225/1996 vp) 7981: ton määrä sekä muut valmisteveron määräämis- Milloin 19 §:n 2 kohdassa tarkoitettu verovel- 7982: tä ja verotuksen valvontaa varten tarvittavat tie- vollinen on velvollinen suorittamaan veroa maa- 7983: dot. kaasusta, tai milloin on kysymys 21 §:ssä tarkoi- 7984: tetusta tai muusta veron palauttamisesta, maa- 7985: Maakaasu kaasun valmisteverotukseen ja veronpalautuk- 7986: seen sovelletaan, mitä valmisteverotuslaissa tai 7987: 19 § sen nojalla säädetään tai määrätään. 7988: (Kuten 20 § hallituksen esityksessä 225/1996 7989: vp) 24 ja 25 § 7990: (Kuten 25 ja 26 § hallituksen esityksessä 225/ 7991: 20§ 1996 vp) 7992: Valmisteverotonta ja huoltovarmuusmaksu- 7993: tonta on Voimaantulo 7994: 1) maakaasu, joka käytetään teollisessa tuo- 7995: tannossa raaka-aineena tai apuaineena taikka 26§ 7996: välittömästi ensikäytössä tavaran valmistukses- (Kuten 27 § hallituksen esityksessä 225/1996 7997: sa; vp) 7998: 2) maakaasu, joka käytetään energialähteenä 7999: öljynjalostusprosessissa. 8000: Siirtymäsäännökset 8001: 21§ 8002: 27 § 8003: (Kuten 22 § hallituksen esityksessä 225/1996 8004: Niiden, joilla kumotun lain nojalla on ollut 8005: vp) oikeus toimia valtuutettuna varastonpitäjänä, 8006: rekisteröitynä elinkeinonharjoittajana tai jotka 8007: Erinäiset säännökset 8008: ovat tehneet tullilaitokselle polttoturpeen käyt- 8009: 22§ töä koskevan rekisteri-ilmoituksen, ei tämän lain 8010: Siltä osin kuin tässä laissa ei toisin säädetä, nojalla tarvitse hakea uudelleen sanottua lupaa 8011: sähkön, kivihiilen ja polttoturpeen valmisteve- tai rekisteröityä uudelleen. 8012: 12 LA 69/1996 vp 8013: 8014: Tätä lakia sovelletaan myös sellaiseen vero- tena pidettäväitä kalenterikuukaudelta niistä 8015: taulukon tuoteryhmään 5 kuuluvaan tuottee- tuotteista, jotka verokauden aikana on käytetty. 8016: seen, joka 15 päivänä marraskuuta 1996 tai sen Verovelvollisen on tehtävä veroilmoitus käyttö- 8017: jälkeen, mutta ennen tämän lain voimaantuloa, paikan piiritullikamarille siten, kuin valmis- 8018: on otettu vastaan Suomessa tai luovutettu vapaa- teverotuslain 22 §:n 1 momentissa säädetään. 8019: seen liikkeeseen Suomessa ja joka tämän lain Vero on suoritettava valmisteverotuslain 35 §:n 1 8020: voimaantulon jälkeen otetaan käytettäväksi momentissa säädetyssä ajassa. Verovelvollisella 8021: polttoaineena,jos tuotteesta tämän lain nojalla ei on oikeus vähentää tuotteesta verotaulukon mu- 8022: ole suoritettu valmisteveroa ja huoltovarmuus- kaan suoritettavasta valmisteverosta tuotteesta 8023: maksua. Verovelvollinen on tällöin tuotteen jo suoritettu valmistevero. 8024: käyttäjä, jolle vero määrätään kultakin verokau- 8025: 8026: 8027: 8028: Liite 8029: 8030: 8031: VEROTAULUKKO 8032: 8033: 8034: Tuoteryhmä Perusvero Lisävero Huoltovarmuusmaksu 8035: Sähkön kulutus p/kWh 0,5 0,075 8036: Sähkön tuotanto p/k Wh 8037: - ydinvoimalla tuotettu 2 1,6 0,9 8038: - vesivoimalla tuotettu 3 1,8 0,4 8039: - maahan tuotu 4 1,8 0,4 8040: Kivihiili, kivihiilibriketit, 8041: kivihiilestä valmistetut kiinteät 8042: polttoaineet; ruskohiili mk/t 5 121,9 7 8043: Polttoturve mk/MWh 6 3,7 8044: Maakaasu, kaasumainen p/nm 3 7 11,8* 0,5 8045: 8046: * Maakaasusta 1.1.1997-31.12.1999 välisenä aikana suoritettavaa veroa alennetaan 50 prosentilla. 8047: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1996 8048: 8049: Satu Hassi /vihr Eva Biaudet /r Tarja Filatov /sd 8050: Bjarne Kallis /skl Markku Koski /kesk Sirpa Pietikäinen /kok 8051: Pentti Tiusanen /vas 8052: LA 70/1996 vp 8053: 8054: Lakialoite 70 8055: 8056: 8057: 8058: 8059: Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitus- 8060: juomaverosta annetun lain kumoamisesta 8061: 8062: 8063: Eduskunnalle 8064: 8065: Aloitteessa ehdotetaan, että laki makeis- ja nakaupassa ei voida suorittaa rajatarkastuksia. 8066: virvoitusjuoma verosta kumotaan ja näiden vero- Veronkierron helppous houkuttelee rikollisuu- 8067: jen perinnästä luovutaan. Kyseiset verot ovat teen ja heikentää luottamusta verolakeihin ylei- 8068: niiden tuottoon nähden varsin suuri rasite lapsi- sesti. Kaupan arvioiden mukaan jo 20 prosenttia 8069: perheille, kotimaiselle elintarviketeollisuudelle ja makeisista myydään laittomasti ilman makeisve- 8070: sitä kautta myös maataloudelle. Elintarvikkei- roa. Myös virvoitusjuomien kohdalla on merk- 8071: den välillisen verotuksen alentuminen kohdistuu kejä siitä, että verot jätetään maksamatta joko 8072: valtaosin pieni- ja keskituloisiin ja työvoimaval- tahallaan tai yksinkertaisesti siksi, ettei veron 8073: taiseen teollisuuteen. olemassaolosta tiedetä. 8074: Suomessa myytävät makeiset ja virvoitusjuo- Makeisveron aiheuttamat epäkohdat on tun- 8075: mat ovat lähes kokonaisuudessaan kotimaista nustettu jo ns. muovikassiverojaoston 12.8.1996 8076: tuotantoa. ED-jäsenyyden myötä tuontikilpailu jättämässä selvityksessä. Samassa selvityksessä 8077: on koventunut, ja mm. monet kotimaiset valmis- todetaan myös, että EU:n komissio on kiinnittä- 8078: tajat ovat joutuneet jo sulkemaan tehtaitaan. mässä huomiota näiden ns. kansallisten valmis- 8079: Kotimainen makeis- ja virvoitusjuomateollisuus teverojen aiheuttamiin kaupan esteisiin. Makeis- 8080: jalostaa pääasiassa kotimaisia maataloustuottei- ja virvoitusjuomaveron perintäbyrokratia aset- 8081: ta. Sen säilyminen on mm. maatalouselinkeinolle taa pienkauppiaat keskusliikkeitä huonompaan 8082: elintärkeää. asemaan. 8083: Maassamme toimii lähinnnä maaseudulla Makeis- ja virvoitusjuomaveron vuotuinen 8084: runsaat 50 mehun valmistusta harjoittavaa pien- yhteenlaskettu verotuotto on runsaat 300 miljoo- 8085: yritystä, jotka valmistavat sesonkiluonteisesti naa markkaa eli noin 1,5 prosenttia kaikista val- 8086: mm. lisäaineettornia mehuja kotimaisista luon- misteverotuotoista. Näin pieni veronalennus ei 8087: nonmarjoista. Yrittäjät joutuvat palauttamaan tietenkään kovinkaan paljon laske veroastettam- 8088: valmisteverolomakkeet kuukausittain, mistä ai- me, joka on edelleen maailman huippua. Se koh- 8089: heutuu tuottoon nähden suhteettomat kustan- distuisi pääosin kuitenkin oikeisiin tahoihin eli 8090: nukset sekä pienyrittäjille että viranomaisille. kotimaisiin yrittäjiin ja pieni- ja keskituloisiin 8091: Veron perinnästä aiheutuva byrokratia aiheut- lapsiperheisiin. 8092: taa kohtuuttomia ongelmia myös makeisalalla Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8093: toimiville pienyrityksille. 8094: Makeis- ja virvoitusjuomaveron maksamisen että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8095: valvonta on erittäin vaikeaa, koska sisämarkki- lakiehdotuksen: 8096: 8097: 8098: 8099: 8100: 260020 8101: 2 LA 70/1996 vp 8102: 8103: 8104: Laki 8105: makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain kumoamisesta 8106: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 8107: 8108: 1§ 2§ 8109: Tällä lailla kumotaan makeis- ja virvoitusjuo- Tämä laki tulee voimaan päivänä 8110: maverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annettu kuuta 199 . 8111: laki (1474/1994). 8112: 8113: 8114: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1996 8115: 8116: Olavi Ala-Nissilä /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Matti Vanhanen /kesk 8117: Juha Rehula /kesk Tero Mölsä /kesk Armas Komi /kesk 8118: Matti Väistö /kesk Markku Koski /kesk Jari Koskinen /kok 8119: Jukka Vihriälä /kesk 8120: LA 71/1996 vp 8121: 8122: Lakialoite 71 8123: 8124: 8125: 8126: 8127: Timo Ihamäki /kok ym.: Lakialoite laiksi tupakkaverosta annetun 8128: lain muuttamisesta 8129: 8130: 8131: Eduskunnalle 8132: 8133: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 8134: 8135: Lakialoitteen tarkoituksena on piippu- ja sa- pu- ja savuketupakan sekä savukkeiksi käärittä- 8136: vuketupakan sekä savukkeiksi käärittävän hie- vän hienoksi leikattavan tupakan alhainen vero- 8137: noksi leikattavan tupakan veroa korottamalla tus on mahdollistanut niiden halpuuden ja lisän- 8138: pyrkiä ehkäisemään lasten ja nuorten tupakoin- nyt niiden suosiota erityisesti nuorten keskuu- 8139: nin aloittamista. Aloite korostaa tupakkaveron dessa. 8140: fiskaalisten päämäärien ohella kulutuksen vä- Ehdotamme, että piippu- ja savuketupakan 8141: hentämistä sekä pitemmän ajan kuluessa tupa- sekä savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun 8142: koinnista yhteiskunnalle aiheutuvien terveyden- tupakan yksikköveroa nostetaan 20 mk:aan/kg 8143: huollon menojen vähentämistä. ja piippu- ja savuketupakalle määrätään savuk- 8144: Eri tupakkatuotteiden vaikutuksissa tervey- keiden tavoin 50 %:n vero vähittäismyyntihin- 8145: teen ei ole olennaisia eroja, ja niitä tulisi kohdella nasta. 8146: verotuksessa yhdenmukaisesti. Tätä terveyspo- Aloite liittyy vuoden 1997 talousarvioesityk- 8147: liittisesti perusteltua tavoitetta on tupakkavero- seenjaon tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydes- 8148: laissa viime vuosina lähestytty. Kuitenkin piip- sä. 8149: 8150: 8151: 8152: 8153: PERUSTELUT 8154: Aikuisten päivittäisen tupakoinnin yleisyys on vuketupakan sekä savukkeiksi käärittävän hie- 8155: Suomessa Euroopan alhaisin. Erityisesti miesten noksi leikattavan tupakan veroa on korotettu 8156: tupakointi on jatkuvasti vähentynyt. Suomalais- kansanterveydellisistä ja fiskaalisista syistä, ve- 8157: ten pysyvä tupakointi alkaa lähes poikkeuksetta ron osuus on yhä huomattavasti savukkeita al- 8158: alle 20-vuotiaana. Eduskunnan yksimielisesti haisemmalla tasolla. Tämänhetkinen tilanne on 8159: vuonna 1994 hyväksymän tupakkalain uudistuk- ristiriidassa tupakkaverolain tavoitteiden kans- 8160: sen keskeisimpänä tavoitteena on lasten ja nuor- sa. 8161: ten tupakoinnin ehkäisy, mutta tupakkalainsää- 8162: däntö tarvitsee tuekseen kulutusta vähentävää 2. Kulutuksen vähentäminen 8163: hintapolitiikkaa. Tupakkaverolakiin onkin kir- 8164: jattu tavoitteeksi edistää laissa toimenpiteistä tu- Tupakkatuotteiden hinta vaikuttaa voimak- 8165: pakoinnin vähentämiseksi (693/1976) esitettyjä kaasti kulutukseen. Lapsilla ja nuorilla tupakka- 8166: tavoitteita. tuotteiden hinta on jopa merkittävämpi tupa- 8167: kointia säätelevä tekijä kuin aikuisilla. Olennai- 8168: 1. Fiskaalinen tavoite sinta on tupakkatuotteiden hinnan ja nuorten 8169: ostovoiman välinen suhde. 8170: Tupakkatuotteiden verotuksen enstSIJamen Matalan verotuksen mahdollistama piippu- ja 8171: tavoite on ollut fiskaalinen, mutta nykyinen tu- savuketupakan sekä savukkeiksi käärittävän 8172: pakkaverotus ei ole toteuttanut riittävästi tätä hienoksi leikattavan tupakan halpuus luo erin- 8173: päämäärää. Vaikka viime vuosina piippu- ja sa- omaiset edellytykset nuorten tupakointikokeilul- 8174: 8175: 260020 8176: 2 LA 71/1996vp 8177: 8178: le ja sitä kautta elinikäiselle nikotiiniriippuvuu- sempaa enemmän itsekäärittyihin savukkeisiin. 8179: delle. Samalla se tukee nuorten tupakoinnin ylei- Kuluttajien ostovoiman alentuessa ja reaalihin- 8180: syyden pysymistä ennallaan. tojen noustessa erityisesti 14---18-vuotiailla ty- 8181: Tupakkatuotteiden kokonaiskulutuksen las- töillä ja pojilla itsekäärittyjen savukkeiden osuus 8182: ku pysähtyi taloudellisen noususuhdanteen aika- onkin kasvanut huomattavasti vuosina 1991- 8183: na, jolloin lasten ja nuorten tupakointi lisääntyi. 1995. 8184: Kun tarjolla on lasten ja nuorten ostovoimaan Tupakointi- ja savukkeiden käärimisteknii- 8185: nähden halpoja tupakkatuotteita, lisääntyy en- kan oppiminen irtotupakkaa käyttämällä edes- 8186: simmäisten kokeilujen todennäköisyys ja vakiin- auttaa myös kannabistuotteisiin siirtymistä. Tu- 8187: tuminen vakavaksi tupakkariippuvuudeksi jo pakkaverossa tulee ottaa huomioon laissa määri- 8188: ennen 18 vuoden ikää. Vaikka tupakkatuottei- teltyjen tavoitteiden, kulutuksen vähentämisen 8189: den hinnat ovat viime vuosina nousseet kulutta- ja valtion tulojen saamisen ohella irtotupakan 8190: jahintoja enemmän, alhainen verotus suosii edel- aiheuttamat monitahoiset terveydelliset vaarat. 8191: leen irtotupakkaaja savukkeiksi käärittävää hie- Tupakkaverolain tavoitteiden vastaista on suo- 8192: noksi leikattavaa tupakkaa. Irtotupakan hal- sia verotuksellisesti piippu- ja savuketupakan 8193: puus mahdollistaa myös päivittäin tupakoivien sekä savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatta- 8194: nuorten siirtymisen lopettamisen sijaan aikai- van tupakan käyttöä. 8195: 8196: 8197: YKSITYISKOOT AISET PERUSTELUT 8198: 8199: 1. Laki tupakkaverosta tuksella tule suosia itsekäärittyjä savukkeita, joi- 8200: den kulutus on viime vuosina jyrkästi yleistynyt, 8201: Fiskaalisesti ja kansanterveydellisesti ei ole erityisesti nuorilla. Näin ollen ehdotamme, että 8202: perusteltuajatkaa piippu- ja savuketupakan sekä piippu- ja savuketupakan veroaste nostetaan sa- 8203: savukkeiksi käärittävän hienoksi leikatun tupa- malle tasolle kuin tehdasvalmisteisten savukkei- 8204: kan entistä veropolitiikkaa. Tupakkavero on den eli 50 %:iin. Lisäksi ehdotamme, että yksik- 8205: luonteeltaan selvä haitta vero, jolloin veron suu- kövero piippu- ja savuketupakalle sekä savuk- 8206: ruutta arvioitaessa tulisi ottaa huomioon vero- keiksi käärittävälle hienoksi leikatulle tupakalle 8207: kertymänja tuotteen aiheuttamien haittojen suh- nostetaan 20 mk:aan/kg. 8208: de. Koska tämä korotus jättää irtotupakan ja sa- 8209: Minkään tupakkatuotteen käyttöä ei tule suo- vukkeiksi käärittävän hienoksi leikattavan tupa- 8210: sia verotuksenisin keinoin, sillä alhainen verota- kan verotason edelleen noin neljä prosenttiyksik- 8211: so antaa terveyspoliittisesti väärän viestin tuot- köä savukkeiden verotasoa alemmaksi, ehdo- 8212: teista. tamme, että irtotupakanja savukkeiksi käärittä- 8213: vän hienoksi leikattavan tupakan yksikköveroa 8214: 1.1. Veron määräämisen perusteet nostetaan tämän jälkeen vuosittain siten, että 8215: niiden verotus tulee vuoteen 2000 mennessä sa- 8216: Nykyisessä laissa tupakkatuotteiden vero on malle tasolle kuin savukkeiden. 8217: säädetty erisuuruiseksi eri tupakkatuotteille. Muilta osin kannatamme nykyistä tupakkave- 8218: Tälle vaihtelulle ei ole lain tavoitteiden mukaisia rolakia. 8219: perusteluja. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8220: Nykyisessä tupakkaverolaissa savuke- ja piip- 8221: putupakan vero on 48%. Jo 1970-luvulla tupak- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8222: kaverolakia valmisteltaessa oli esillä, ettei vero- lakiehdotuksen: 8223: LA 71/1996 vp 3 8224: 8225: Laki 8226: tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta 8227: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8228: muutetaan tupakkaverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (l470/l994) liitteenä olevaa 8229: verotaulukkoa, sellaisena kuin se on 27 päivänä lokakuuta 1995 annetussa laissa (1203/1995) seuraa- 8230: vasti: 8231: 8232: Liite 8233: 8234: 8235: Tupakkaveroa on suoritettava seuraavasti: 8236: 8237: 8238: Tuote Tuoteryhmä Mk/yksikkö % vähittäismyyn- 8239: tihinnasta 8240: Savukkeet .............................................................. . l 90/l 000 kpl 50,0 8241: Sikarit ja pikkusikarit ............................................ . 2 22,0 8242: Piippu- ja savuketupakka ...................................... . 3 20/kg 50,0 8243: Savukkeiksi käärittävä hienaksi leikattu tupakka .. 4 20/kg 50,0 8244: Savukepaperi ......................................................... . 5 60,0 8245: Muu tupakkaa sisältäyä tuote ............................... . 6 60,0 8246: 8247: 8248: 8249: Tämä laki tulee voimaan päivänä 8250: kuuta 199 . 8251: 8252: 8253: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1996 8254: 8255: Timo Ihamäki /kok Maija Rask /sd 8256: Paula Kokkonen /kok Leena Luhtanen /sd 8257: j 8258: 8259: j 8260: 8261: j 8262: 8263: j 8264: 8265: j 8266: 8267: j 8268: 8269: j 8270: 8271: j 8272: 8273: j 8274: 8275: j 8276: 8277: j 8278: 8279: j 8280: LA 72/1996 vp 8281: 8282: Lakialoite 72 8283: 8284: 8285: 8286: 8287: Virpa Puisto /sd ym.: Lakialoite laeiksi edustajanpalkkiosta anne- 8288: tun lain 6 §:n ja tuloverolain 70 §:n muuttamisesta 8289: 8290: 8291: Eduskunnalle 8292: 8293: Valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n (278/1983) mu- ta siten kuin laissa edustajanpalkkiosta (328/ 8294: kaisesti eduskunta valitsee puhemiehen lisäksi 1947) on säädetty puhemiehelle maksettavasta 8295: kaksi vara puhemiestä, joiden tehtävät eduskun- määrärahasta. 8296: nan työjärjestyksen ja muiden säännösten perus- Edustajanpalkkiosta annetun lain muuttami- 8297: teella ovat monilta osin yhtenevät puhemiehen nen edellyttää myös kansanedustajan kulukor- 8298: tehtävien kanssa. Varapuhemiehet hoitavat pu- vausta koskevan tuloverolain (1535/1992) 70 §:n 8299: hemiehen tavoin valtiopäivien aikana varsinai- (227/1995) muuttamista. 8300: sen eduskuntatyön ohella edustus- ja muita teh- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8301: täviä, joiden hoitamisesta heille koituu erityisiä 8302: kuluja. Tämän vuoksi tulisi myös eduskunnan että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 8303: varapuhemiehille maksaa erillinen korvaus hei- kiehdotukset: 8304: dän toimensa hoitamisesta johtuvista lisäkuluis- 8305: 8306: 8307: 8308: 8309: 1. 8310: Laki 8311: edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta 8312: 8313: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä määrätyllä 8314: tavalla, 8315: muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/1947) 6 §seuraa- 8316: vasti: 8317: 6§ 8318: Eduskunta päättää valtiovarainvaliokunnan Tämä laki tulee voimaan päivänä 8319: ehdotuksesta puhemiehelle ja varapuhemiehille kuuta 199 . 8320: valtiopäivien aikana koituvien kulujen korvaa- 8321: misesta. 8322: 8323: 8324: 8325: 8326: 260020 8327: 2 LA 72/1996 vp 8328: 8329: 2. 8330: Laki 8331: tuloverolain 70 §:n muuttamisesta 8332: 8333: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8334: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 70 §:n 2 momentti, 8335: sellaisena kuin se on 24 päivänä helmikuuta 1995 annetussa laissa (227/1995), seuraavasti: 8336: 8337: 70§ muun selvityksen puuttuessa 80 prosenttia edus- 8338: tajan kulukorvauksesta. 8339: Edellä 1 momentissa tarkoitettuna kohtuulli- 8340: sena korvauksena pidetään edustajanpalkkiosta 8341: annetussa laissa (32811947) tarkoitettua puhe- Tämä laki tulee voimaan päivänä 8342: miehen tai varapuhemiesten määrärahaa ja kuuta 199 . 8343: 8344: 8345: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1996 8346: 8347: Virpa Puisto /sd Ilkka Joenpalo /sd Arja Ojala /sd 8348: Jukka Mikkola /sd Tarja Kautto /sd Hannu Kemppainen /kesk 8349: Timo Laaksonen /vas Lauri Metsämäki /sd Tuija Maaret Pykäläinen /vihr 8350: Ulla Anttila /vihr Kalevi Olin /sd Tapio Karjalainen /sd 8351: Martti Korhonen /vas Klaus Heliberg /sd Heikki Rinne /sd 8352: Marjatta Vehkaoja /sd Reijo Laitinen /sd Johannes Koskinen /sd 8353: Raimo Liikkanen /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Erkki J. Partanen /sd 8354: Reino Ojala /sd Risto Kuisma /sd Jukka Vihriälä /kesk 8355: Kari Rajamäki /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Marjaana Koskinen /sd 8356: Reijo Kallio /sd Tarja Filatov /sd Helena Vartiainen /sd 8357: Tuija Pohjola /sd Riitta Prusti /sd 8358: LA 73/1996 vp 8359: 8360: Lakialoite 73 8361: 8362: Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite laiksi asevelvollisuuslain muutta- 8363: misesta 8364: 8365: 8366: Eduskunnalle 8367: 8368: Asevelvollisuuttaan suorittaville myönnetään olla suurissa taloudellisissa vaikeuksissa työttö- 8369: runsaasti lomia. Lomaa on lähesjoka viikonlop- myyden ym. seurauksena, jolloin ylläpito aiheut- 8370: pu perjantaista sunnuntai-iltaan, usein pidennet- taa heille taloudellisia vaikeuksia. Toimeentulo- 8371: tynä. Tämän lisäksi tulevat muut, kuten kun- luukulle asevelvollisella ei ole asiaa eikä sotilas- 8372: toisuuslomat. Lomalle ei tietysti ole pakko läh- avustuslaista ole turvaa poikamiehelle. 8373: teä, mutta kukapa jäisi varuskuntaan, kun lo- Asiaan olisi saatavissa jonkinlainen korjaus, 8374: malle lähteminen on mahdollista. jos varusmiehen päiväraha suoritettaisiin loma- 8375: Asevelvollisella on oikeus vapaaseen muoni- päiviltä kaksinkertaisena. Päätöksen kaksinker- 8376: tukseen ja muuhun huoltoon. Loman aikana taisen lomarahan maksamisesta tekisi palveluyk- 8377: muonitus jää saamatta ja asevelvollinen joutuu sikön päällikkö varusmiehen kotipaikan sosiaa- 8378: tulemaan toimeen vajaan 20 markan päivärahal- liviranomaisen lausunnon perusteella. 8379: la. Ongelmia ei ole niillä harvoilla, joiden elämä Edellä olevan perusteella ehdotan, 8380: on taloudellisesti vakiintunut tai jotka voivat 8381: mennä vanhempiensa luokse, kuten usein tapah- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8382: tuu. Kuitenkin asevelvollisen vanhemmat voivat lakiehdotuksen: 8383: 8384: 8385: Laki 8386: asevelvollisuuslain muuttamisesta 8387: 8388: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8389: muutetaan asevelvollisuudesta 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun lain (45211950) 50 b §,sellaisena 8390: kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1169/1988), sekä 8391: lisätään lakiin uusi 50 c §,jolloin nykyinen 50 c §siirtyy 50 d §:ksi, seuraavasti: 8392: 8393: 50b§ mukaan olisi muissa olosuhteissa oikeutettu saa- 8394: Tämän lain nojalla palvelustaan suorittavalla maan toimeentulotukea, 50 b §:ssä mainittu päi- 8395: asevelvollisella on oikeus maksuttomaan majoi- väraha on suoritettava kaksinkertaisena täysien 8396: tukseen, muonitukseen, vaatetukseen, tervey- lomavuorokausien osalta, jos loma on kestänyt 8397: denhuoltoon, päivärahaan sekä muuhun ylläpi- enintään 7 vuorokautta. Kaksinkertaista päivä- 8398: toon samoin kuin taloudellisiin ja sosiaalisiin rahaa ei myönnetä,jos asevelvollisuutta suoritta- 8399: etuuksiin siten kuin niistä erikseen säädetään tai van sotilasavustuslain (20.8.19931781) 4 §:ssä 8400: määrätään. Palvelukseensa liittyvissä oikeus- ja mainittu omainen saa lain tarkoittamaa tukea. 8401: sosiaaliturvaa koskevissa asioissa asevelvollisella Päätöksen oikeudesta kaksinkertaiseen päivä- 8402: on oikeus tarvittaessa saada asiantuntevaa apua. rahaan tekee palveluyksikön päällikkö 1 mo- 8403: mentissa mainitun lausunnon perusteella. 8404: 50 c § 8405: Jos asevelvollinen on lomalla ja on varaton ja Tämä laki tulee voimaan päivänä 8406: asuinpaikkansa sosiaaliviranomaisen lausunnon kuuta 199. 8407: 8408: 8409: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1996 8410: 8411: Sulo Aittoniemi /kesk 8412: 260020 8413: LA 74/1996 vp 8414: 8415: Lakialoite 74 8416: 8417: 8418: 8419: 8420: Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite kotiuttamisrahalaiksi 8421: 8422: 8423: 8424: Eduskunnalle 8425: 8426: 26 päivänä helmikuuta 1971 annetulla lailla Ia paljailla ja joutuu seuraavana päivänä toi- 8427: (18511971) säädettiin vakinaisesta palveluksesta meentulotuen luukulle. Olisi kohtuullista, että 8428: vapautuville asevelvollisille maksettavaksi ko- velvollisuutensa yhteiskuntaa kohtaan suoritta- 8429: tiuttamisrahaa. Kotiuttamisrahan maksaminen neella olisi mahdollisuus muutaman päivän ajan 8430: perustui ensin tarveharkintaan, josta luovuttiin totuttautua siviilielämään ja suunnitella tulevai- 8431: vuodesta 1978 alkaen. Kotiuttamisrahan maksa- suutta ilman akuuttia taloudellista painetta. Tä- 8432: mista koskeva laki kumottiin sittemmin vuoden män vuoksi ja kun ajatkin ovat hieman parantu- 8433: 1993 alusta. Pääsyinä lain kumoamiseen olivat neet, kotiuttamisraha pitäisi uudelleen palauttaa 8434: valtiontaloudelliset syyt. käyttöön. Sen kustannukset olisivat vain muuta- 8435: Suurin osa varusmiehistä ei ole ollut työelä- mia kymmeniä miljoonia markkoja vuodessa. 8436: mässä ennen varusmiespalveluksen suorittamis- Edellä olevan perusteella ehdotan, 8437: ta. Näin ollen heillä ei voi olla säästövaroja. Kun 8438: asevelvollisuusajan pienistä päivärahoista ei mi- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8439: tään säästetä, varusmies tulee asevelvollisuus- lakiehdotuksen: 8440: ajan päättyessä siviilielämään niin sanotusti puil- 8441: 8442: 8443: Kotiuttamisrahalaki 8444: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 8445: 1§ 3§ 8446: Vakinaisesta palveluksesta kotiutettavalle Kotiuttamisraha suoritetaan hakemuksetta 8447: asevelvolliselle suoritetaan valtion varoista ko- siten kuin asetuksella säädetään. 8448: tiuttamisrahaa sen mukaan kuinjäljempänä sää- 8449: detään. 8450: Kotiuttamisrahaan on oikeutettu myös aseel- 4§ 8451: lisen palveluksen sijasta aseettomaan palveluk- Tarkemmat määräykset tämän lain täytän- 8452: seen tai siviilipalvelukseen määrätty asevelvolli- töönpanosta ja soveltamisesta antaa sosiaali- ja 8453: nen. terveysministeriö. 8454: 8455: 2§ 5§ 8456: Kotiuttamisrahan määrä on 500 markkaa. Tämä laki tulee voimaan päivänä 8457: Kotiuttamisrahan määrää tulee vuosittain ko- kuuta 199 . 8458: rottaa tammikuusta 1997 laskettua elinkustan- 8459: nusten nousua vastaavaksi. 8460: 8461: 8462: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1996 8463: 8464: Sulo Aittoniemi /kesk 8465: 260020 8466: LA 75/1996 vp 8467: 8468: Lakialoite 75 8469: 8470: 8471: Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite laiksi rikoslain 11 luvun 8 §:n 8472: muuttamisesta 8473: 8474: 8475: Eduskunnalle 8476: 8477: Maailmanlaajuinen pakolaisongelma sekä nalle tuohon lainkohtaan sisältyi vaatimus siitä, 8478: muut kansainvälistymiseen liittyvät ilmiöt ovat että ollakseen rangaistava ilmaisu oli tehtävä" ai- 8479: tuoneet ja muodostaneet myös Suomeen erilaisia heuttaakseen" ryhmään kohdistuvaa väkivaltaa, 8480: kansallisia, etnisiä, uskonnollisia ja rodullisia vihamielisyyttä tai syrjintää ja että tuo ilmaisu on 8481: ryhmiä. Suhtautuminen näihin ryhmiin on yleen- ollut "omiaan aiheuttamaan" tuon seurauksen. 8482: sä joko välinpitämätöntä tai positiivista. Rasisti- Lakivaliokunta ja sen esityksestä eduskunta kui- 8483: sia ilmiöitä Suomessa on äärimmäisen vähän, jos tenkin poisti nuo edellytykset ja näin tuosta lain- 8484: rasismiin ei lasketa sitä, että kansalaiset ja julki- kohdasta tuli selkeästi sananvapautta loukkaava 8485: nen sana toisinaan esittävät näkemyksiä, joihin kriminalisointi. 8486: katsovat olevan oikeus ja joiden tarkoitus ei ole Asia voidaan korjata muuttamalla lainkohta 8487: vahingoittava. Suomessa on kuitenkin ajan mit- sen sisältöiseksi kuin oli aikanaan hallituksen 8488: taan herätelty näkemystä, että sananvapauden esitys. Tämäkin kieltää rasistiset ilmaisut kiihot- 8489: piiriin ei lainkaan kuuluisi keskustella muun tamisen tarkoituksessa mutta jättää sananva- 8490: muassa pakolaispolitiikasta yleensä sen parem- pauden. Huomattakoon vielä, että alkuperäises- 8491: min kuin siihen liittyvistä yksittäisistä ilmiöistä. sä hallituksen esityksessä teosta voi seurata enim- 8492: Maltillisenkin näkemyksen esittäminen saattaa millään yhden vuoden vankeusrangaistus. Voi- 8493: aiheuttaa syytteen vaaran. Pohjana tähän on ri- massa oleva laki sisältää eduskunnan päätöksen 8494: koslain kokonaisuudistuksen toisessa vaiheessa mukaisesti kahden vuoden rangaistusmaksimin. 8495: rikoslain 11 luvun 8 pykälään (Kiihottaminen Tähän en kuitenkaan ehdota muutosta vaan pel- 8496: kansanryhmää vastaan) hyväksytty sanamuoto, kästään teon tunnusmerkistöön. 8497: jonka ahtaasti tulkiten voidaan katsoa kieltävän Edellä olevan perusteella ehdotan, 8498: syytteen uhalla kaiken keskustelun, jos se on vä- 8499: hänkin pakolaispolitiikkaa ja pakolaisryhmiä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8500: arvosteleva. Hallituksen esityksessä eduskun- lakiehdotuksen: 8501: 8502: Laki 8503: rikoslain llluvun 8 §:n muuttamisesta 8504: 8505: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8506: muutetaan rikoslain llluvun 8 §,sellaisena kuin se on 21 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa laissa 8507: (578/1995), seuraavasti: 8508: 8509: 8§ syyttä tai syrjintää, ja teko on omiaan aiheutta- 8510: Kiihottaminen kansanryhmää vastaan maan sanotuntaisen seurauksen, hänet on tuo- 8511: mittava kiihotuksesta kansanryhmää vastaan 8512: Jos joku yleisön keskuuteen levittää lausunto- sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo- 8513: ja tai tiedonantoja, joissa uhataan, panetellaan deksi. 8514: tai soivataan jotakin kansallista, rodullista, et- 8515: nistä tai uskonnollista ryhmää taikka niihin rin- 8516: nastettavaa kansanryhmää, aiheuttaakseen ryh- Tämä laki tulee voimaan päivänä 8517: mään kohdistuvaa väkivaltaisuutta, vihamieli- kuuta 199 . 8518: 8519: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1996 8520: 8521: Sulo Aittoniemi /kesk 8522: 260020 8523: LA 76/1996 vp 8524: 8525: Lakialoite 76 8526: 8527: 8528: 8529: 8530: Pirkko Peltomo /sd ym.: Lakialoite laeiksi työsopimuslain 51 §:n ja 8531: työttömyysturvalain 31 §:n muuttamisesta 8532: 8533: 8534: Eduskunnalle 8535: 8536: Työnantajan irtisanoessa työntekijän työsopi- hen, ettei vahingonkorvausvastuu muodosta riit- 8537: muslain vastaisesti on työntekijä oikeutettu ha- tävän tehokasta sanktiointia ehkäisemään ennal- 8538: kemaan kanteella vahingonkorvausta työnanta- ta laittomia irtisanomisia. Lisäksi työttömyys- 8539: jaltaan. Vahingonkorvausasian käsittely eri oi- kassat ja Kansaneläkelaitos välillisesti antavat 8540: keusasteissa kestää tavallisesti pitkän ajan, jonka taloudellista tukea lainvastaisiin toimiin syyllis- 8541: kuluessa irtisanotun työntekijän on turvattava tyneille työnantajille. 8542: toimeentulonsa työttömyysturvaetuuksilla. Mi- Työsopimuslakia tulisi muuttaa siten, että 8543: käli oikeuden päätöksellä työnantajan todetaan poistettaisiin työnantajan oikeus saada vahin- 8544: irtisanoneen työntekijänsä lainvastaisesti, tämä gonkorvaus alennetuksi maksettujen työttö- 8545: määrätään korvaamaan aiheuttamansa vahinko. myysturvaetuuksien perusteella. Maksetut va- 8546: Työnantajien korvausvelvollisuus ei kuitenkaan hingonkorvaukset tulisi lukea työttömyysturva- 8547: välttämättä muodostu yhtä suureksi kuin tuo- etuuksia suorittaneiden työttömyyskassojen tai 8548: mioistuimen määräämä suoritus. Nykyisen, kor- Kansaneläkelaitoksen hyväksi. Työttömyystur- 8549: keimman oikeuden päätösten mukaisen oikeus- vaetuuksien maksajilla tulisi olla oikeus saada 8550: käytännön nojalla työsopimuslain 51 §:n 1 mo- vahingonkorvauksesta työntekijälle maksettuja 8551: menttia tulkitaan siten, että työnantaja voi vaatia työttömyysturvaetuuksia vastaava määrä, jol- 8552: ja saada vahingonkorvauksen määrää alennetta- loin työntekijät eivät saisi kaksinkertaista kor- 8553: vaksi summalla, joka vastaa enintä osaa työnte- vausta laittoman irtisanomisen aiheuttamista 8554: kijän saamista työttömyysturvaetuuksista. vahingoista. Tämä edellyttäisi myös työttömyys- 8555: Nykyinen menettely turvaa yksittäisen, laitto- turvalain muuttamista siten, että maksettujen 8556: masti irtisanotun työntekijän taloudellisen ase- korvausten perintä työntekijälle jo maksetuista 8557: man. Hänellä on mahdollisuus turvata toimeen- korvauksista olisi mahdollista. 8558: tulonsa työttömyyden alkaessa. Maksetut vahin- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8559: gonkorvaukset antavat lain tarkoittamaa kom- 8560: pensaatiota kärsimään joutuneelle työntekijälle. että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 8561: Järjestelmä, jossa työnantaja hyötyy maksetuista kiehdotukset: 8562: työttömyysturvaetuuksista, johtaa kuitenkin sii- 8563: 8564: 8565: 8566: 8567: 260020 8568: 2 LA 76/1996 vp 8569: 8570: 8571: 1. 8572: Laki 8573: työsopimuslain 51 §:n muuttamisesta 8574: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8575: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/1970) 51 §:n 1 momentti, 8576: sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (414/1974), seuraavasti: 8577: 8578: 51§ maksettua työttömyyspäivärahaa vastaava 8579: Vahingonkorvausvelvollisuus osuus vahingonkorvauksesta suoritettava työt- 8580: tömyyspäivärahan maksajalle, Kansaneläkelai- 8581: Työnantajan, joka tahallaan tai huolimatto- tokselle tai työttömyyskassalle. 8582: muudesta laiminlyö tästä laista tai työsopimuk- 8583: sesta hänelle johtuvien velvollisuuksien täyttä- 8584: misen, tulee korvata työntekijälle siten aiheutta- 8585: mansa vahinko. Mikäli työntekijä on irtisanomi- Tämä laki tulee voimaan päivänä 8586: sen jälkeen saanut työttömyysturvalain (602/ kuuta 1997. 8587: 1984) tarkoittamaa työttömyyspäivärahaa, on 8588: 8589: 8590: 8591: 8592: 2. 8593: Laki 8594: työttömyysturvalain 31 §:n muuttamisesta 8595: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8596: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/1984) 31 §:n 1 momentti 8597: seuraavasti: 8598: 8599: 31 § hingonkorvausta vastaava osuus päivärahoista 8600: Takaisinperintä perittävä takaisin. 8601: 8602: Jos henkilö on saanut työttömyyspäivärahaa 8603: enemmän kuin mihin hänellä on oikeus, on ai- 8604: heettomasti maksettu päiväraha perittävä takai- Tämä laki tulee voimaan päivänä 8605: sin. Jos henkilölle on työsopimuslain 51 §:n pe- kuuta 1997. 8606: rusteella maksettu vahingonkorvausta, on va- 8607: 8608: 8609: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1996 8610: 8611: Pirkko Peltomo /sd Maija Rask /sd 8612: Esa Lahtela /sd Eila Rimmi /vas 8613: Heikki Rinne /sd Jorma Vokkolainen /vas 8614: Reijo Lindroos /sd Tuula Haatainen /sd 8615: Mikko Kuoppa /va-r 8616: LA 77/1996 vp 8617: 8618: Lakialoite 77 8619: 8620: 8621: 8622: 8623: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muuttami- 8624: sesta 8625: 8626: 8627: Eduskunnalle 8628: 8629: Vuoden 1995 verotustietojen perusteella on tyisesti pieni- ja keskituloisten ihmisten verotuk- 8630: käynyt selkeästi ilmi sekä se, että pääoma- ja sen keventämiseen. Tasa-arvoisen tilanteen luo- 8631: ansiotuloverotuksen välinen kuilu on liian suuri, miseksi pelkkä tuloveron alentaminen ei kuiten- 8632: sekä se, että ansiotuloja on siirretty pääomatu- kaan riitä. On myös syytä tarkastella pääomatu- 8633: loiksi kevyemmän verotuksen toivossa. Laaja- lon nykyistä verotusta, joka perustuu 28 prosen- 8634: mittainen pyrkimys tulojen siirtämiseksi pää- tin veroasteeseen. Tämä on kansainvälisestikin 8635: omatuloina verotettavaksi ei onnistu tavalliselta tarkastellen hyvin alhainen pääomatulojen vero- 8636: palkansaajalta. Näin kevyemmän verotuksen tusprosentti. Maailmalla pääomavero on pikem- 8637: piiriin ovat päässeet lähinnä varakkaat ja erittäin minkin yli kuin alle 30 prosenttia. Ehdotamme- 8638: hyvätuloiset kansalaiset. kin pääomaveron nostamista 32 prosenttiin tasa- 8639: Yhteiskuntamoraalin ja oikeudenmukaisuu- arvoisen verotuksen edistämiseksi. Samalla eh- 8640: den nimissä on esitetyn kaltainen verokeinottelu dotamme valtion, kuntien ja seurakuntien 8641: estettävä. Pitemmän päälle ei ole mahdollista, osuuksien korjaamista siten, että kunkin tahon 8642: että kymmeniäkin miljoonia markkoja tienaavaa suhteellinen osuus verotuloista säilyy ennallaan. 8643: henkilöä verotetaan suhteellisesti jopa kymme- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8644: nen prosenttiyksikköä kevyemmin kuin tavallis- 8645: ta palkansaajaa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8646: Hallitus alensi ansiotulojen verotusta vuodelle lakiehdotuksen: 8647: 1997. Tällä linjalla on jatkettava keskittyen eri- 8648: 8649: 8650: Laki 8651: tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 8652: 8653: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8654: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 124 §:n 2 momentti, 8655: sellaisena kuin se on 8 päivänäjoulukuuta 1995 annetussa laissa (1389/1995), seuraavasti: 8656: 8657: 124 § valtion osuus 16,5888 prosenttiyksikköä, 8658: kunnan osuus 14,3360 prosenttiyksikköä ja 8659: Pääomatulon tuloveroprosentti on 32. Yhtei- seurakunnan osuus 1,0752 prosenttiyksikköä. 8660: sön ja yhteisetuuden tuloveroprosentti on niin 8661: ikään 32, joka jakautuu eri veronsaajille tuleviin 8662: osuuksiin seuraavasti: Tämä laki tulee voimaan päivänä 8663: kuuta 199 . 8664: 8665: 8666: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1996 8667: 8668: Mikko Elo /sd Tapio Karjalainen /sd 8669: 8670: 260020 8671: LA 78/1996 vp 8672: 8673: Lakialoite 78 8674: 8675: 8676: 8677: 8678: Sulo Aittoniemi /kesk: Lakialoite laiksi rikoslain 23 luvun muutta- 8679: misesta 8680: 8681: 8682: Eduskunnalle 8683: 8684: Rikoslain 2luvun 16 §:n mukaan, kun rikos on vo tulisi tällaisessa tapauksessa julistaa menete- 8685: tapahtunut, voidaan rikoksentekijälle tai sille tyksi. Seuraamus olisi usein taloudellisesti anka- 8686: jonka puolesta tai hyväksi hän on toiminut, kuu- ra mutta perusteltu, ja sillä saattaisi olla merkit- 8687: luva esine tai muu omaisuus, jota on käytetty tävä ennalta ehkäisevä vaikutus rattijuopumus- 8688: rikoksen tekemiseen, tuomita menetettäväksi. ten määrään. 8689: Näin ollen myös moottorikäyttöinen ajoneuvo, Mikäli rattijuopumuksen yhteydessä käytetty 8690: jonka kuljettaja on syyllistynyt esimerkiksi tör- moottoriajoneuvo ei olisi kuljettajan omistukses- 8691: keään rattijuopumukseen, voitaisiin periaattees- sa, menettämisseuraamuksen kohteena olisi sen 8692: sa tuomita menetetyksi. Tämän tyyppistä lain arvo. Jos teko ja seuraus tapahtuisivat ammatti- 8693: käyttöä tai tulkintaa ei ole kuitenkaan sovellettu. maisessa liikenteessä toisen omistamalla ajoneu- 8694: Rattijuopumus, erityisesti sen törkeä teko- volla kuten linja-autolla, menettämisseuraamus 8695: muoto, on yhteiskunnassa erityisen paheksuttu olisi ehkä kohtuuton ja huonosti perusteltavissa. 8696: rikos. Erityisen paheksuttu ja vakava on rikos Edellä olevan perusteella ehdotan, 8697: silloin, kun sen seurauksena joku menettää hen- 8698: kensä tai vammautuu vakavasti. Varsin laajasti että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8699: on tähän liittyen esitetty näkemys siitä, että ri- lakiehdotuksen: 8700: koksentekovälineenä käytetty moottoriajoneu- 8701: 8702: 8703: Laki 8704: rikoslain 23 luvun muuttamisesta 8705: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8706: lisätään rikoslain 23lukuun uusi 9-11 §seuraavasti: 8707: 8708: 9§ II § 8709: Jos rikoksentekijä syyllistyessään edellä Jos edellä 10 ja II §:ssä tarkoitettu menettä- 8710: 2 §:ssä tarkoitettuun törkeään rattijuopumuk- misseuraamus jostakin syystä olosuhteet huo- 8711: seen samalla syyllistyy kuoleman tai vaikean ruu- mioon ottaen olisi erityisen kohtuuton, on tuo- 8712: miinvamman tuottamukseen, tuomittakoon hä- mioistuimella oikeus menettämisseuraamuksen 8713: nen käytössään ollut moottoriajoneuvo rikok- kohtuullistamiseen. 8714: sentekovälineenä tai sen arvo valtiolle menete- 8715: tyksi. Tämä laki tulee voimaan päivänä 8716: kuuta 199 . 8717: 10§ 8718: Mitä edellä 9 §:ssä on säädetty, ei koske moot- 8719: toriajoneuvoa,jota on kuljetettu toisen palveluk- 8720: sessa ammattimaisessa liikenteessä. 8721: 8722: 8723: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1996 8724: 8725: Sulo Aitioniemi /kesk 8726: 8727: 260020 8728: LA 79/1996 vp 8729: 8730: Lakialoite 79 8731: 8732: 8733: 8734: 8735: Heikki Koskinen /kok ym.: Lakialoite laiksi tieliikennelain 36 §:n 8736: muuttamisesta 8737: 8738: 8739: Eduskunnalle 8740: 8741: Tieliikennelain 36 §:n 1 momentin mukaan Tällä hetkellä varsin suuri määrä autoista on 8742: moottorikäyttöisessä ajoneuvossa on taajaman varustettu ajon alkaessa automaattisesti syttyvil- 8743: ulkopuolella aina ajon aikana käytettävä ajova- lä valoilla. Täten valojen käyttöpakko ei koske 8744: loja tai huomiovaloja. Säännös tarkoittaa, että suurtakaan käyttäjäryhmää. 8745: taajamissa ei ole ajovalojen tai huomiovalojen Turvallinen ja näkyvä liikenteen parantami- 8746: käyttöpakkoa. nen korvaa taloudellisestikin monin verroin sen 8747: Liikennettä valvovien poliisien mukaan on- säästön, joka syntyy lamppujen vähemmästä 8748: nettomuusriskejä voidaan selvästi vähentää taa- käytöstä, kun ei tarvitse käyttää valoja taajamis- 8749: jama-alueilla, jos kaikki autot käyttäisivät aina sa. Lopuksi kuljettajan ei tarvitse pohtia, onko 8750: ajovaloja tai huomiovaloja. hän taajamassa vai ei ja pitääkö lamput pimeinä 8751: Taajamat ovat yleensä liikennemerkein varsin vai ei. 8752: hyvin rajatut. Kuljettajalta saattaa kuitenkinjää- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8753: dä taajaman loppumista osoittava merkki huo- 8754: maamatta, ja tällöin hän tahtomattaan syyllistyy että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8755: liikennerikkeeseen käyttämällä em. valoja. lakiehdotuksen: 8756: 8757: 8758: 8759: Laki 8760: tieliikennelain 36 §:n muuttamisesta 8761: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8762: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 36 §:n 1 momentti seuraa- 8763: vasti: 8764: 36§ Tämä laki tulee voimaan päivänä 8765: Valojen käyttö ajettaessa kuuta 1997. 8766: 8767: Moottorikäyttöisessä ajoneuvossa on aina 8768: ajon aikana käytettävä ajovaloja tai huomio- 8769: valoja. 8770: 8771: 8772: 8773: 8774: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996 8775: 8776: Heikki Koskinen /kok Pekka Kuosmanen /kok Juha Karpio /kok 8777: Anne Knaapi Jkok Osmo Kurola /kok Kari Kantalainen /kok 8778: Ville Itälä /kok Riitta Korhonen /kok Suvi Linden /kok 8779: 8780: 8781: 8782: 260020 8783: LA 80/1996 vp 8784: 8785: Lakialoite 80 8786: 8787: 8788: 8789: 8790: Pekka Kuosmanen /kok ym.: Lakialoite laiksi tieliikennelain muut- 8791: tamisesta 8792: 8793: 8794: Eduskunnalle 8795: 8796: Ajokortin voi saada normaalisti 18-vuotias harvaan asuttujen alueiden nuoria, jotka kärsi- 8797: kansalainen, joka läpäisee siihen vaadituo tut- vät koulunkäynnissä ja työssäkäynnissä heikois- 8798: kinnon. Poikkeustapauksessa ajokortti voidaan ta julkisen liikenteen palveluista. Lisäksi se antai- 8799: myöntää myös alaikäiselle kansalaiselle. Eräissä si mahdollisuuden myös elinkeinotoimintaan ja 8800: muissa maissa, mm. Yhdysvalloissa, ajokortti samalla omatoimiseen yrittämiseen. 8801: voidaan myöntää jo 16-vuotiaalle henkilölle, Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8802: mistä on hyviä kokemuksia. 8803: Myös Suomessa tulisi alentaa ajokortin ala- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8804: ikärajaa 16 vuoteen. Tämä hyödyttäisi erityisesti lakiehdotuksen: 8805: 8806: 8807: 8808: 8809: Laki 8810: tieliikennelain muuttamisesta 8811: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8812: lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annettuun tieliikennelakiin (26711979) uusi näin kuuluva 64 a §: 8813: 64 a § rittanut vastaavan tutkinnon puolustusvoimissa, 8814: Ajo-oikeutta koskevat ikävaatimukset että hän on täyttänyt 18 vuotta; 8815: 3) D- tai D !-luokan ajoneuvon taikka DE- tai 8816: Ajokortin saamisen edellytyksenä on, että: D 1E-luokan ajoneuvoyhdistelmän ajokorttilu- 8817: 1) A-, B- tai C-luokan ajoneuvon ajokortin van saanut on täyttänyt 21 vuotta; ja 8818: saanut on täyttänyt 16 vuotta; 4) T-luokan ajoneuvon ajokorttiluvan saanut 8819: 2) CE-luokan ajoneuvoyhdistelmän ajokortti- on täyttänyt 15 vuotta. 8820: luvan saanut on täyttänyt 21 vuotta tai, jos hän 8821: on saanut kuljettajaopetusta liikenneministeriön Tämä laki tulee voimaan päivänä 8822: määräysten mukaisen vähimmäismäärän tai suo- kuuta 199. 8823: 8824: 8825: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1996 8826: 8827: Pekka Kuosmanen /kok Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Klaus Bremer /r 8828: Jari Koskinen /kok Jaakko Laakso /vas Aapo Saari /kesk 8829: Janne Viitamies /sd Minna Karhunen /kok Kari Kantalainen /kok 8830: Aino Suhola /kesk Raimo Liikkanen /kesk Johannes Leppänen /kesk 8831: Reino Laine /vas 8832: 8833: 8834: 8835: 8836: 60020 8837: LA 81/1996 vp 8838: 8839: Lakialoite 81 8840: 8841: 8842: 8843: 8844: Lauri Metsämäki /sd ym.: Lakialoite laiksi moottoriajoneuvoveros- 8845: ta annetun lain 6 §:n muuttamisesta 8846: 8847: 8848: Eduskunnalle 8849: 8850: Veromuutosten seurauksena ovat erään hyö- Muutokset ovat vaikeuttaneet useiden am- 8851: dyllisen tuoteryhmän markkinat pudonneet vii- mattiryhmien työntekoa ja heikentäneet puolus- 8852: dessä vuodessa jopa 97 prosenttia eli kauppa on tusvoimien kriisien hallintavalmiuksia saatta- 8853: lähes pysähtynyt. Kyseessä ovat maastoautot, malla maastoautot hintatilanteeseen, jossa yksi- 8854: joiden verotusta on kiristetty reilun kymmenen tyishenkilöiden resurssit eivät riitä niiden hank- 8855: vuoden aikana peräti 100 prosenttiyksikköä. kimiseen. Samalla valtio on myös menettänyt 8856: Maastoautojen myynnin tulisi voida nousta verotuloja. Kun vielä vuonna 1991,jolloin maas- 8857: jälleen huomattavasti korkeammalle tasolle mo- toautoja verotettiin 50 prosentin mukaan, olivat 8858: nestakin syystä. Ensinnäkin puolustusvoimat pi- valtion verotulot (nykyisten tuontihintojen mu- 8859: tää yllä tietokantaa maastohenkilöautoista ja nii- kaan laskettuna) noin 100 mmk, vuonna 1994 8860: den omistajista, jotta kriisitilanteissa voitaisiin olivat tulot 100 prosentin veron aikaan noin 12 8861: kuljetukset hoitaa myös vaikeasti saavutettaviin mmk. Siis valtioltajää veron korotuksenjohdos- 8862: kohteisiin. Rauhallisina aikoina tätä tavoitetta ta saamatta lähes 90 miljoonaa markkaa vuo- 8863: voidaan helposti väheksyä, mutta seuraukset ka- dessa. 8864: luston puuttumisesta voivat olla erittäin vakavat. Maastoautojen verokannan alentamiselle on 8865: On myös ammattikuntia, joille maastoautot siis useita perusteita. Alentaminen olisi myös tek- 8866: ovat lähes välttämättömyys. Metsurit ja muut nisesti helppo toteuttaa, sillä lakiin sisältyy edel- 8867: metsätalouden parissa työskentelevät, poromie- leen määrittelyt, joilla ajoneuvo katsotaan maas- 8868: het ja joissakin tapauksissa maanviljelijät tarvit- toautoksi. Valtion olisi aika käyttää tämä vero- 8869: sevat kulkuneuvoa, jolla huoltotoimenpiteiden, tulojen lisäämiseen johtava keino nyt, kun joka 8870: esimerkiksi sähkö- ja rataverkon korjausten suo- markalle on tavallista enemmän käyttöä. 8871: rittaminen vaikeissa olosuhteissa edellyttää Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8872: maastoauton käyttöä. Joillakin ammattiryhmil- 8873: lähän on jo nykyään mahdollisuus hankkia työ- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8874: hön liittyvä ajoneuvo alhaisemmalla verona tai lakiehdotuksen: 8875: ilman veroa, esimerkkinä eläinlääkintäautot ja 8876: ruumisautot 8877: 8878: 8879: 8880: 8881: 260020 8882: 2 LA 81/1996 vp 8883: 8884: Laki 8885: moottoriajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta 8886: 8887: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8888: muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1996 annetun lain (722/1966) 6 §:n 3 8889: kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1994 annetussa laissa (522/1994), seuraavasti: 8890: 8891: 6§ Tämä laki tulee voimaan päivänä 8892: Varsinaisesta ajoneuvoverosta ovat vapaat: kuuta 199. 8893: 8894: 3) linja- ja maastoautot; 8895: 8896: 8897: 8898: 8899: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1996 8900: 8901: Lauri Metsämäki /sd Mats Nyby /sd Kalevi Lamminen /kok 8902: Reijo Lindroos /sd Markku Pohjola /sd Jukka Gustafsson /sd 8903: Anssi Rauramo /kok Martti Korhonen /vas Tarja Kautto /sd 8904: Matti Vähänäkki /sd Heikki Rinne /sd Leena Luhtanen /sd 8905: Kari Rajamäki /sd Klaus Heliberg /sd Risto Kuisma /sd 8906: Helena Vartiainen /sd Virpa Puisto /sd Matti Saarinen /sd 8907: LA 82/1996 vp 8908: 8909: Lakialoite 82 8910: 8911: 8912: 8913: 8914: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi henkilörekisterilain 5 §:n muut- 8915: tamisesta 8916: 8917: 8918: Eduskunnalle 8919: 8920: Viime aikoina on julkisuudessa esiintynyt pyr- ten. Perusteena on ollut se, että verokalenterin 8921: kimyksiä saattaa yksityisten henkilöiden vero- julkaisun vaatiman aineiston kerääminen edel- 8922: tustiedot salaisiksi. Verotustietojen salaaminen lyttää henkilörekisterilain tarkoittaman uuden 8923: olisi kuitenkin räikeässä ristiriidassa yhteiskun- henkilörekisterin muodostamista. Tämän uuden 8924: nan toimivuuden kannalta ensiarvoisen tärkeän henkilörekisterin muodostamiseen ei puolestaan 8925: julkisuusperiaatteen kanssa. Kansalaisilla ja jul- ole katsottu voitavan myöntää poikkeuslupaa. 8926: kisella sanalla on oltava tulevaisuudessakin mah- Tässä esitetty ongelma on korjattava lainsää- 8927: dollisuus saada tietoonsa eri yksityishenkilöiden däntöä muuttamalla. Verotustiedot ovat sen kal- 8928: verotustiedot. Tämä on tärkeää niin yhteiskun- taisia tietoja, että niiden tehokkaalle julkistami- 8929: nan kehityssuuntien selvittämiseksi kuin myös selle on olemassa vahvat perusteet. Julkistami- 8930: laajamittaisen veronkierron estämiseksi. nen verokalentereissa luo kansalaisille ja myös 8931: Vuoden 1995 verotustietojen julkistamisen julkiselle sanalle nykyistä paremmat mahdolli- 8932: yhteydessä on paljastunut, kuinka laajaa on esi- suudet arvioida yhteiskunnan ja verotuksen ke- 8933: merkiksi ollut tulojen kanavoiminen kevyemmin hittymistä, toimivuutta ja oikeudenmukaisuutta. 8934: verotetuiksi pääomatuloiksi. Merkittävissä ase- Edelleen myös esimerkiksi harmaan talouden 8935: missa olevat henkilöt ovat saaneet vain muuta- toiminta vaikeutuu merkittävästi, mikäli ympä- 8936: mien tuhansien markkojen kuukausipalkkoja, ja röivä yhteiskunta voi julkisten ja helposti saata- 8937: kymmeniäkin miljoonia ansainneiden veropro- villa olevien verotustietojen avulla tarkkailla ta- 8938: sentti on jäänyt noin kolmeenkymmeneen. Kaik- loudellisen toiminnan pysymistä verotuksen ja 8939: ki tämä tieto olisijäänyt pimentoon, mikäli vero- laillisuuden piirissä. 8940: tustiedot olisi salattu. Tilanne korjataan siten, että lakiehdotuksessa 8941: Myös nykytilassa on epäkohta. Verotuslain esitetään muutettavaksi henkilörekisterilain 8942: 80 §:n mukaan kunkin verovelvollisen säännön- 5 §:ää siten, että pykälän 4 momentin poikkeus- 8943: mukaista verotusta koskevat tiedot tulevat julki- luetteloon lisätään myös verokalentereiden jul- 8944: siksi verotuksen päätyttyä. Lisäksi henkilörekis- kaiseminen. Asian tarkempi säätäminen jää ase- 8945: terilain 1 §:n 3 momentin mukaan henkilörekiste- tuksella toteutettavaksi. 8946: rilaki ei aiheuta muutoksia oikeuteen julkaista Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8947: painokirjoituksia. Silti erilaisten yksityisten yh- 8948: distysten julkaisemat verokalenterit on oikeus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8949: käytännössä kielletty korkeinta oikeutta myö- lakiehdotuksen: 8950: 8951: 8952: 8953: 8954: 260020 8955: 2 LA 82/1996 vp 8956: 8957: 8958: Laki 8959: henkilörekisterilain 5 §:n muuttamisesta 8960: 8961: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8962: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetun henkilörekisterilain (47111987) 5 §:n 4 momentti, 8963: sellaisena kuin se on 27 päivänä toukokuuta 1994 annetussa laissa (38711994), seuraavasti: 8964: 8965: 5§ sukututkimusta varten saa 1 momentin estämät- 8966: Henkilötietojen tallettaminen henkilörekisteriin tä kerätä ja tallettaa henkilötietoja henkilörekis- 8967: teriin. Tällaisten henkilörekisterien käytöstä 8968: sekä niihin talletettavista tiedoista säädetään tar- 8969: Luottotietotoimintaa sekä suoramainontaa, kemmin asetuksella. 8970: puhelinmyyntiä ja muuta suoramarkkinointia, 8971: osoitepalvelua, verokalentereiden julkaisemista, Tämä laki tulee voimaan päivänä 8972: mielipide- ja markkinatutkimusta sekä tieteellis- kuuta 199. 8973: tä tutkimusta, tilastointia, henkilömatrikkelia ja 8974: 8975: 8976: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1996 8977: 8978: Mikko Elo /sd Pentti Tiusanen /vas 8979: Jaakko Laakso /vas Tapio Karjalainen /sd 8980: LM 83/1996 rd 8981: 8982: Lagmotion 83 8983: 8984: 8985: 8986: 8987: Ola Rosendahl/sv m.fl.: Lagmotion med förslag tilllag om ändring 8988: av 88 § fiskelagen 8989: 8990: 8991: Tili Riksdagen 8992: 8993: Länsreformen som godkändes av riksdagen fiske i hela länet och 35 mk för fiske under sju 8994: den 10 december 1996 och som träder i kraft den dygn motsvarar inte alls nyttan av att få spil1rfis- 8995: 1 september 1997 får följder även för det länsbe- ka fritt även på privata vatten i ett storlän. A ven 8996: stämda spinnfisketillståndet som införs den 1 ja- jord- och skogsbruksutskottet ansåg i sitt betän- 8997: nuari 1997 i och med att ändringen av lagen om kande att en översyn av avgiften behövs om länen 8998: fiske (104511996) träder i kraft. Dennya länsin- blev fårre. Det är viktigt att lagändringen genom- 8999: delningen med bara fyra Iänsöder om Lapp1ands förs innan ändringen av fiskelagen som möjliggör 9000: Iän ger alla Iän en areal som ungefår motsvarar en fritt spinnfiske hinner börja tillämpas i storlänen. 9001: femtedel av landets hela yta. Detta innebär att Med stöd av det ovan anförda föreslår vi 9002: antalet invånare per Iän betydligt ökar, vilket 9003: föranleder ett behov att höja priset på det länsbe- att Riksdagen skall godkänna följande 9004: stämda spinnfisketillståndet. Den nuvarande lagförslag: 9005: spöfiskeavgiften om 150 mk per kalenderår för 9006: 9007: 9008: 9009: Lag 9010: om ändring av 88 § lagen om fiske 9011: 9012: 1 enlighet med riksdagens beslut 9013: ändras i lagen den 16 april 1982 om fiske (286/1982) 88 § 2 mom. sådant det lyder i lag av den 12 9014: december 1996 (104511996) som följer: 9015: 9016: 88 § redskapsfiske. Spöfiskeavgift tas dock inte ut hos 9017: den som inte fyllt 18 år eller den som fyllt 65 år, 9018: Var och en som bedriver handredskapsfiske inte heller för handredskapsfiske som bedrivs 9019: en1igt 8 § 1 mom. skall årligen betala en spöfiske- inom ett allmänt vattenområde. 9020: avgift tili staten. A vgiften är 365 mark per kalen- 9021: derår eller 70 mark för en fiskeperiod om sju dygn 9022: inom varje Iän där man bedriver nämnda hand- Denna lag träder i kraft den 199 . 9023: 9024: 9025: Helsingforsden 20 december 1996 9026: 9027: Ola Rosendahl/sv Klaus Bremer /sv Raimo Tiilikainen /sv 9028: Ulla-Maj Wideroos /sv Margareta Pietikäinen /sv Henrik Lax /sv 9029: Eva Biaudet /sv Håkan Malm /sv Gunnar Jansson /sv 9030: Pehr Löv /sv Jari Koskinen /saml Tauno Pehkonen /fkf 9031: Markku Koski /cent Armas Komi /cent 9032: 9033: 9034: 9035: 260020* 9036: LA 83/1996 vp 9037: 9038: Lakialoite 83 Suomennos 9039: 9040: 9041: 9042: 9043: Ola Rosendahl/r ym.: Lakialoite laiksi kalastuslain 88 §:n muutta- 9044: misesta 9045: 9046: 9047: Eduskunnalle 9048: 9049: Eduskunnan 10 päivänäjoulukuuta 1996 hy- kalastuksesta seitsemän vuorokauden aikana ei 9050: väksymälläja 1 päivänä syyskuuta 1997 voimaan vastaa ollenkaan hyötyä, joka koituu vapaasta 9051: tulevalla lääniuudistuksella on myös vaikutuksia viehekalastuksesta myös yksityisillä vesillä suur- 9052: 1 päivänä tammikuuta kalastuslain (1 045/1996) läänissä. Myös maa- ja metsätalousvaliokunta 9053: muutoksen voimaantulon myötä käyttöön Otet- katsoi mietinnössään, että maksun tarkistami- 9054: tavalle läänikohtaiselle kalastusluvalle. Uuden nen on tarpeen, jos läänien määrä vähenee. Lain- 9055: läänijaon mukaan, jossa Lapin läänin eteläpuo- muutoksen toteuttaminen on tärkeää, ennen 9056: lella on vain neljä lääniä, kaikkien läänien pinta- kuin vapaan viehekalastuksen sallivan kalastus- 9057: ala vastaa suunnilleen viidennestä maan koko lain muutoksen soveltaminen ehditään aloittaa 9058: pinta-alasta. Tämän vuoksi asukkaiden määrä su urlääneissä. 9059: lääniä kohden kasvaa huomattavasti, minkä Edellä olevan perusteella ehdotamme, 9060: vuoksi syntyy tarve korottaa läänikohtaisen vie- 9061: hekalastusluvan maksua. Nykyinen 150 markan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 9062: viehekalastusmaksu kalenterivuodessa koko lää- lakiehdotuksen: 9063: nin alueella kalastamisesta ja 35 markan maksu 9064: 9065: 9066: Laki 9067: kalastuslain 88 §:n muuttamisesta 9068: 9069: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 9070: muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (28611982) 88 §:n 2 momentti, sellaise- 9071: na kuin se on 12 päivänäjoulukuuta 1996 annetussa laissa (1045/1996), seuraavasti: 9072: 9073: 88 § Iastusta. Viehekalastusmaksua ei kuitenkaan pe- 9074: ritä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täyttäneeltä 9075: Jokaisen 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua vie- henkilöltä eikä myöskään viehekalastuksesta, 9076: hekalastusta harjoittavan henkilön on suoritetta- jota harjoitetaan yleisellä vesialueella. 9077: va valtiolle vuosittain viehekalastusmaksu. Vie- 9078: hekalastusmaksu on 365 markkaa kalenterivuo- 9079: delta tai 70 markkaa seitsemän vuorokauden ka- 9080: lastusjaksolta kunkin sellaisen läänin osalta, jon- Tämä laki tulee voimaan päivänä 9081: ka alueella henkilö harjoittaa sanottua vieheka- kuuta 199 . 9082: 9083: 9084: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996 9085: 9086: Ola Rosendahl/r Klaus Bremer /r Raimo Tiilikainen /r 9087: Ulla-Maj Wideroos /r Margareta Pietikäinen /r Henrik Lax /r 9088: Eva Biaudet /r Håkan Malm /r Gunnar Jansson /r 9089: Pehr Löv /r Jari Koskinen /kok Tauno Pehkonen /skl 9090: Markku Koski /kesk Armas Komi /kesk 9091: 260020* 9092: LA 84/1996 vp 9093: 9094: Lakialoite 84 9095: 9096: 9097: 9098: 9099: Bjarne Kallis /skl ym.: Lakialoite lääninhallituslaiksi 9100: 9101: 9102: 9103: Eduskunnalle 9104: 9105: Keskustelu eduskunnassa läänijakouudistuk- kuitenkin viiden läänin mallissajäänee vaatimat- 9106: sesta joulukuun ensimmäisellä viikolla osoitti, tomaksi. Siirtyminen yhteen lääniin johtaisi en- 9107: että huomattavajoukko edustajia piti yhden lää- nemmin tai myöhemmin siihen, että osa läänin- 9108: nin mallia parempana kuin viiden läänin mallia. hallituksen tehtävistä siirrettäisiin lähemmäksi 9109: Viiden läänin mallia pidettiinkin vain väliaikaise- kansaa eli kunnille ja maakuntien liitoille. 9110: na vaiheena ennen siirtymistä nollan tai yhden Viiden läänin mallista siirtyminen tulee aika- 9111: läänin malliin. naan olemaan yhtä kivuliasta kuin vasta tehty 9112: Yhtenä perusteluna siirtymisessä suurempiin päätös, ja myös siitä syystä olisi hyvä siirtyä 9113: yksikköihin on ollut se, että hallintoviranomai- kerralla yhden läänin malliin. 9114: sen toiminta-alue on rajoitettu yhteen ja samaan Muutoin viittaamme eduskunnassa pidettyi- 9115: lääniin. Vasta hyväksytyssä mallissa tämä ongel- hin puheenvuoroihin nollan tai yhden läänin 9116: ma poistuu osittain, mutta mm. Keski-Pohjan- puolesta. 9117: maan maakunta sijaitsee edelleen kahden läänin Edellä olevan perusteella ehdotamme, 9118: alueella. 9119: Tietenkin kaikkein painavin tekijä läänijako- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 9120: uudistukselle oli kustannusten leikkaus, joka lakiehdotuksen: 9121: 9122: 9123: 9124: 9125: Lääninhallituslaki 9126: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 9127: 9128: l § hallintoon ja sosiaali- ja terveyshallintoon liitty- 9129: Läänijako viä tehtäviä. 9130: Valtioneuvosto päättää lääninhallitusten toi- 9131: Suomessa on seuraavat läänit: Manner-Suo- mipaikat ja nimet. 9132: men lääni ja Ahvenanmaan lääni. 9133: 3§ 9134: 2§ 9135: Ohjaus ja valvonta 9136: Lääninhallituksen tehtävät 9137: Lääninhallituksen yleishallinnollinen johto ja 9138: Läänissä on yleisenä hallintoviranomaisenaja valvonta kuuluvat valtioneuvoston ohjesäännös- 9139: erikseen säädettävien muiden tehtävien hoita- sä (1522/1995) säädettävälle ministeriölle. 9140: mista varten lääninhallitus. Lääninhallitus hoi- Lääninhallitus toimii eri hallinnonalojen teh- 9141: taa, sen mukaan kuin erikseen säädetään, oikeus- täviä hoitaessaan asianomaisen ministeriön oh- 9142: hallintoon, pelastus- ja poliisihallintoon, opetus- jauksessaja valvonnassa. Lääninhallitus on erik- 9143: ja kulttuurihallintoon sekä liikunta- ja nuoriso- seen säädetyissä asioissa myös sen keskushallin- 9144: toimeen, maa- ja metsätaloushallintoon, liiken- non viraston tai laitoksen ohjauksessa, jonka toi- 9145: nehallintoon, kuluttaja-, kilpailu- ja elintarvike- mialaan kuuluvia tehtäviä se hoitaa. 9146: 260020 9147: 2 LA 84/1996 vp 9148: 9149: 4§ 10 § 9150: Johtaminen Ahvenanmaan lääninhallitus 9151: Lääninhallitusta johtaa maaherra. Ahvenanmaan lääninhallituksesta ovat sovel- 9152: tuvin osin voimassa tämän lain säännökset sekä 9153: 5§ mitä siitä on erikseen säädetty. 9154: Organisaatio 9155: 11 § 9156: Lääninhallituksessa on yksiköitä sen mukaan Tarkemmat säännökset 9157: kuin asetuksella säädetään tai lääninhallituksen 9158: työjärjestyksellä määrätään. Lääninhallituksella Tarkemmat säännökset tämän lain täytän- 9159: voi olla lisäksi alueellisia palveluyksiköitä. töönpanosta annetaan asetuksella. 9160: 9161: 6§ 12 § 9162: Alaiset virastot ja laitokset Voimaantulo 9163: Kihlakunnanviraston yleishallinnollinen joh- Tämä laki tulee voimaan päivänä 9164: to ja valvonta kuuluvat lääninhallitukselle. kuuta 1997. 9165: Kihlakunnanviraston osastona tai kihlakun- Tällä lailla kumotaan patvana 9166: nan erillisenä virastona toimivat poliisilaitos ja kuuta 199 annettu lääninhallituslaki ( 1 ). 9167: maistraatti ovat toiminnallisesti lääninhallituk- 9168: sen alaisia sen mukaan kuin erikseen säädetään. 13§ 9169: Lääninhallituksen kihlakunnanviraston ulos- Tehtäviä koskevat siirtymäsäännökset 9170: ottotointa koskevista tehtävistä säädetään erik- 9171: seen. Tämän lain tullessa voimaan ne nykyisissä lää- 9172: ninhallituksissa, läänien nuorisolautakunnissa ja 9173: 7§ läänien liikuntalautakunnissa vireillä olevat 9174: Virka-apu asiat, jotka tämän lain tai muun lain mukaan 9175: kuuluvat lääninhallitukselle, siirtyvät edellä 9176: Lääninhallituksen tulee antaa muille viran- 1 §:ssä tarkoitetun asianomaisen läänin läänin- 9177: omaisille virka-apua, jos sen antamisesta on sää- hallituksen käsiteltäviksi. Vastaavasti siirtyvät 9178: detty tai se on muutoin lääninhallituksen asiana mainittujen viranomaisten sopimukset ja muut 9179: yleisenä hallintoviranomaisena. Lääninhallituk- sitoumukset samoin kuin muut oikeudet ja vel- 9180: sella on vastaavasti oikeus saada virka-apua voitteet asianomaiselle lääninhallitukselle. 9181: muilta viranomaisilta. Mitä lääninhallituksista, läänien nuorisolau- 9182: takunnista ja läänien liikuntalautakunnista on 9183: 8§ aikaisemmin säädetty, koskee tämän lain voi- 9184: Pakkokeinot maan tultua vastaavasti edellä l §:ssä tarkoitet- 9185: tua läänin lääninhallitusta, jollei toisin säädetä 9186: Lääninhallitus voi sakon uhalla, teettämis- tai määrätä. 9187: uhalla tai keskeyttämisuhalla velvoittaa asian- Jos jokin asia aikaisemmin on säädetty yksin- 9188: omaisen noudattamaan käskyä tai kieltoa, jonka omaan Uudenmaan lääninhallituksen käsiteltä- 9189: lääninhallitus tai virka-apua pyytävä muu viran- väksi tai ratkaistavaksi, käsittelee tai ratkaisee 9190: omainen on toimivaltansa mukaisesti antanut. asian tämän lain voimaan tultua Manner-Suo- 9191: Lääninhallituksen muusta pakkokeinoja koske- men lääninhallitus. 9192: vasta toimivallasta säädetään erikseen. Jos asia aikaisemmin on säädetty maaherran 9193: käsiteltäväksi tai ratkaistavaksi, toimivaltainen 9194: 9§ viranomainen on asianomainen lääninhallitus. 9195: Muutoksenhaku 9196: 14 § 9197: Lääninhallituksen päätökseen haetaan muu- Henkilöstöä koskevat siirtymäsäännökset 9198: tosta, jollei erikseen toisin säädetä, siinä järjes- 9199: tyksessä kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) Tämän lain tullessa voimaan nykyisten lää- 9200: säädetään. ninhallitusten työsuojelutoimistojen henkilöstö 9201: LA 84/1996 vp 3 9202: 9203: siirtyy ja virat siirretään edellä 1 §:ssä tarkoitetun Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu ministe- 9204: asianomaisen läänin lääninhallitukseen tai sen riö päättää virkojen siirtämisestä ja henkilöstön 9205: alueelliseen palveluyksikköön. Maaherran virat sijoittamisesta lääninhallituksiin ennen lain voi- 9206: ja virkasuhteet kuitenkin lakkaavat lukuun otta- maantuloa muita asianomaisia ministeriöitä 9207: matta Ahvenanmaan maaherraa tämän lain tul- kuultuaan. Asianomainen ministeriö päättää nii- 9208: lessa voimaan. Viran siirtämiseen ei tarvita virka- den virkojen muuttamisesta ja sijoittamisesta 9209: miehen suostumusta, paitsi milloin se siirretään lääninhallituksessa, joihin se asetuksen nojalla 9210: paikkakunnalta toiselle. nimittää virkamiehen. 9211: 9212: 9213: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996 9214: 9215: Bjarne Kallis /skl Mats Nyby /sd Risto Penttilä /nuors 9216: Jukka Tarkka /nuors Risto Kuisma /sd Jukka Vihriälä /kesk 9217: Toimi Kankaanniemi /skl Anneli Jäätteenmäki /kesk Armas Komi /kesk 9218: LM 85/1996 rd 9219: 9220: Lagmotion 85 9221: 9222: 9223: 9224: 9225: Pehr Löv /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tilllag om ändring av 9226: lagen om skydd i arbete 9227: 9228: 9229: Tili Riksdagen 9230: 9231: 1 lagmotionen föreslås att lagen om skydd i Enligt förslaget skall arbetsgivare med fler än 9232: arbete kompletteras med stadganden om en stöd- 10 arbetstagare bland sina arbetstagare utse en 9233: person för det psykiska arbetarskyddet. Vår ar- stödperson för det psykiska arbetarskyddet. 9234: betarskyddslag rör även det psykiska arbetar- Verksamheten skall gå ut på samtal, som stöd- 9235: skyddet men innehåller inga specialstadganden personen skall ställa upp på och arbetsgivaren ge 9236: för detta, men däremot nog för det fysiska arbe- förutsättningar tili. Stödpersonen kan också ar- 9237: tarskyddet. Meningen med de föreslagna änd- beta självständigt med uppsökande och rådgi- 9238: ringarna är att förbättra det psykiska välbefin- vande verksamhet. För arbetstagare med pro- 9239: nandet på våra arbetsplatser genom att bidra tili blem kan sabbatsledighet vara en lösning, men 9240: att skapa en trygg och trivsam arbetsatmosfår på modet att självständigt ta initiativ tili sabbatsle- 9241: arbetsplatsen samt förhindra psykisk belastning, dighet saknas ofta. Här kan stödpersonen spela 9242: burn-out och psykiska skador. En förbättring på en avgörande roll genom att uppmuntra och stö- 9243: dessa fronter skulle leda till minskad frånvaro da en person som behöver sabbatsledighet. 9244: från arbetet och höja produktiviteten. Arbetsgivaren skall skriftligen komma över- 9245: Över hälften av finländarna upplever sitt arbe- ens med arbetstagarna hur verksamheten skall 9246: te som psykiskt betungande. Statistikcentralens organiseras. Lagen ger det centrala innehållet i 9247: rapport från 1994 visar att 60% av finländarna överenskommelsen, men tili övriga delar kan 9248: ser sitt arbete som psykiskt betungande, medan parterna fritt komma överens om hur det psykis- 9249: 40% upplever det fysiskt betungande. Enligt ex- ka arbetarskyddet skall iakttas. 1 den årliga rap- 9250: perterna har situationen inte förbättrats sedan porten om efterlevnaden av stadgandena bör 9251: 1994. Förutom mobbning och olika former av nämnas på vilket sätt överenskommelsen upp- 9252: trakasserier är det ökade tempot i arbetet samt fyllts och vilka åtgärder som vidtagits. Nämnas 9253: rädslan för att mista arbetsplatsen de största or- kan t.ex. antalet samtai och beviljade sabbatsle- 9254: sakerna tili psykisk belastning. Nästan hälften av digheter, men inga namn. Arbetarskyddsdistrik- 9255: finländarna anser att tempot på deras arbetsplats ten skall bestämma datum när den årliga rappor- 9256: är för hårt. Dessutom kan man påvisa att många ten skall vara klar och inlämnad. Stödpersonen 9257: fysiska sjukdomar och skador är psykiskt beting- har naturligtvis tystnadsplikt, vilket innebär att 9258: ade eller psykosomatiska. Tröskeln tili frånvaro vederbörandes samtycke behövs för att stödper- 9259: blir lägre om arbetsmotivationen tili följd av sonen skall kunna förmedla uppgifter som fram- 9260: nämnda faktorer är låg. Men dessa typer av be- kommit i samtai en och för att ett enskilt fall skall 9261: lastning är svåra att lagstifta bort. Många pro- kunna föras vidare. 9262: blem kan åtgärdas genom ändrade attityder. Med stöd av det ovan anförda föreslår vi 9263: Forskarna har noterat att det andliga välbefin- 9264: nandet på arbetsplatserna kunde vara mycket att Riksdagen skall godkänna följande 9265: bättre, om det inte vore för avsaknaden av socialt lagförslag: 9266: stöd, bristen på respons och stöd från ledningen 9267: samt ett auktoritärt ledarskap. Här kunde en 9268: stödperson på arbetsplatsen spela en stor roll. 9269: 9270: 9271: 9272: 9273: 260020 9274: 2 LM 85/1996 rd 9275: 9276: Lag 9277: om ändring av lagen om skydd i arbete 9278: 9279: I enlighet med riksdagens beslut 9280: fogas tilllagen om skydd i arbete (29911958) av den 28juni 1958 nya 6 a och 9 d-9 f §§ samt till52 § 9281: ett nytt 3 mom. som följer: 9282: 9283: 6a§ I rapporten får inte nämnas namn på de ar- 9284: Arbetsgivare med fårre än 10 arbetstagare är betstagare som anlitat samtalsverksamheten. 9285: inte sky1dig att iaktta stadgandena i 9 d-9 f §§. 9286: 9 f§ 9287: Stödpersonen får inte utan tillstånd röja vad 9288: Stödpersonför det psykiska arbetarskyddet han på grund av sitt uppdrag fått veta om någon 9289: annans personliga problem, hälsotillstånd, sjuk- 9290: 9d§ dom eller handikapp eller om åtgärder som avser 9291: Arbetsgivaren skall bland arbetstagarna utse honom eller om motsvarande omständigheter. 9292: en stödperson. Arbetsgivaren skall bereda möj- Tystnadsplikten kvarstår sedan uppdraget har 9293: lighet för alla arbetstagare att samta1a med stöd- upphört. 9294: personen. Till straff för brott mot tystnadsplikten enligt 9295: På stödpersonen ankommer att vid fastställda l mom. döms enligt 38 kap. 1 eller 2 § strafflagen, 9296: tidpunkter vara tillgäng1ig för samtal. Stödperso- om inte gärningen skall bestraffas enligt 40 kap. 9297: nen kan även bedriva uppsökande och rådgivan- 5 § strafflagen eller strängare straff för den stad- 9298: de verksamhet. gas på något annat ställe i lag. 9299: Arbetsgivaren och arbetstagarna skall på lo- 9300: kal nivå skriftligen översenskomma om verkstäl- 52§ 9301: landet av bestämmelserna i 1 och 2 mom. Ingång- 9302: en överenskommelse skall tillställas arbetsplats- Överenskommelse som avses i 9 d § 3 mom. 9303: hälsovården och arbetarskyddsmyndighet. skall ingås inom 90 dagar efter att nämnda para- 9304: graf har trätt i kraft. 9305: 9e§ 9306: Arbetsgivaren skall årligen till arbetsplatshäl- Denna lag träder i kraft den 199 . 9307: sovården avge rapport om efterlevnaden av be- 9308: stämmelserna i 9 d § och åtgärderna som därav 9309: har vidtagits. 9310: 9311: 9312: Helsingforsden 20 december 1996 9313: 9314: Pehr Löv /sv Ulla-Maj Wideroos /sv Margareta Pietikäinen /sv 9315: Håkan Malm /sv Henrik Lax /sv Gunnar Jansson /sv 9316: LA 85/1996 vp 9317: 9318: Lakialoite 85 Suomennos 9319: 9320: 9321: 9322: 9323: Pehr Löv /r ym.: Lakialoite laiksi työturvallisuuslain muuttamisesta 9324: 9325: 9326: 9327: Eduskunnalle 9328: 9329: Lakialaitteessa ehdotetaan työturvallisuus- Aloitteen mukaan työnantajan, jolla on yli 10 9330: lain täydentämistä säännöksillä psyykkisen työ- työntekijää palveluksessaan, olisi valittava 9331: suojelun tukihenkilöstä. Työturvallisuuslakim- psyykkisen työsuojelun tukihenkilö. Toiminnan 9332: me koskee myös psyykkistä työsuojelua, mutta ei tulisi pohjautua keskusteluihin, joihin tukihenki- 9333: sisällä erityissäännöksiä siitä, mutta sen sijaan lö osallistuisi ja joille työnantaja loisi edellytyk- 9334: kylläkin fyysisestä työsuojelusta. Ehdotetuilla set. Tukihenkilö voisi myös työskennellä itsenäi- 9335: muutoksilla on tarkoitus parantaa psyykkistä sesti harjoittaen etsivää toimintaa ja neuvontaa. 9336: hyvinvointia työpaikoillamme luomalla työpai- Ongelmista kärsiville työntekijöille sapattivapaa 9337: kan työilmapiiri turvalliseksi ja viihtyisäksi ja voisi olla ratkaisu, mutta rohkeutta itsenäiseen 9338: ehkäisemällä psyykkistä kuormitusta, loppuun- aloitteen tekoon sapattivapaasta ei useinkaan 9339: palamista ja psyykkisten vaurioiden syntymistä. ole. Tässä tukihenkilöllä voisi olla ratkaiseva 9340: Näillä alueilla tehtävillä parannuksilla voitaisiin rooli sapattivapaata tarvitsevan henkilön kan- 9341: vähentää poissaoloja työstä ja kohottaa työn nustajana ja tukena. 9342: tuottavuutta. Työnantajan olisi sovittava työntekijöiden 9343: Yli puolet suomalaisista kokee työnsä psyyk- kanssa kirjallisesti toiminnan järjestämisestä. 9344: kisesti rasittavaksi. Tilastokeskuksen raportti Laki määrittelisi sopimuksen keskeisen sisällön, 9345: vuodelta 1994 osoittaa, että 60% suomalaisista mutta muilta osin osapuolet voisivat vapaasti 9346: pitää työtään psyykkisesti rasittavana, kun taas sopia psyykkisen työsuojelun toteuttamisesta. 9347: 40% kokee työnsä fyysisesti rasittavaksi. Asian- Vuosiraportissa säännösten noudattamisesta oli- 9348: tuntijoiden mukaan tilanne ei ole parantunut sit- si mainittava, miten sopimus on toteutettu ja 9349: ten vuoden 1994. Kiusaamisen ja erilaisen häirin- mihin toimenpiteisiin on ryhdytty. Raportissa 9350: nän lisäksi suurimpina syinä psyykkiseen kuor- voitaisiin mainita esim. keskustelujen lukumäärä 9351: mitukseen ovat työtahdin kiristyminen sekä pel- ja myönnetyt sapattivapaat, kuitenkaan nimiä 9352: ko työpaikan menetyksestä. Lähes puolet suo- mainitsematta. Työsuojelupiirin olisi määrättä- 9353: malaisista pitää työpaikkansa työtahtia liian ki- vä päivämäärä, jolloin vuosiraportin tulisi olla 9354: reänä. Lisäksi monien fyysisten sairauksien ja valmis ja johon mennessä se olisi annettava. Tu- 9355: vammojen voidaan osoittaa olevan psyykkispe- kihenkilöllä olisi tietenkin vaitiolovelvollisuus, 9356: räisiä tai psykosomaattisia. Poissaolokynnys minkä vuoksi tarvittaisiin asianomaisen suostu- 9357: madaltuu,jos työmotivaatio on mainittujen teki- mus,jotta tukihenkilö voisi välittää keskusteluis- 9358: jöiden vuoksi alhainen. Tällainen kuormitus on sa esiin tulleita tietoja ja jotta yksittäistapauksen 9359: kuitenkin vaikeasti poistettavissa lainsäädännöl- käsittelyssä voitaisiin edetä. 9360: lä. Monet ongelmista voidaankin korjata asen- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 9361: teiden muutoksella. Tutkijat ovat havainneet, 9362: että työpaikan henkinen hyvinvointi voisi olla että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 9363: paljon parempi, jollei työpaikalta puuttuisi so- lakiehdotuksen: 9364: siaalista tukea, johdon antamaa palautetta ja tu- 9365: kea ja jollei työpaikan johto olisi autoritaarinen. 9366: Tässä tukihenkilöllä olisikin merkittävä rooli. 9367: 9368: 9369: 9370: 9371: 260020 9372: 2 LA 85/1996 vp 9373: 9374: Laki 9375: työturvallisuuslain muuttamisesta 9376: 9377: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 9378: lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annettuun työturvallisuuslakiin (299/1958) uusi 6 aja 9 d-9 f § 9379: sekä 52 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti: 9380: 9381: 6a§ Raportissa ei saa mainita keskustelutoimin- 9382: Työnantaja, jolla on palveluksessaan alle taan osallistuneiden työntekijöiden nimiä. 9383: kymmenen työntekijää, ei ole velvollinen nou- 9384: dattamaan 9 d-9 f §:n säännöksiä. 9 f§ 9385: Tukihenkilö ei saa luvatta ilmaista asioita, joi- 9386: ta hän tehtävänsä vuoksi on saanut tietää jonkun 9387: Psyykkisen työsuojelun tukihenkilö toisen henkilön henkilökohtaisista ongelmista, 9388: sairaudesta tai vammasta taikka häneen kohdis- 9389: 9d§ tuvista toimenpiteistä tai muista vastaavista sei- 9390: Työnantajan on valittava työntekijöiden jou- koista. Vaitiolovelvollisuus säilyy tehtävän päät- 9391: kosta tukihenkilö. Työnantajan on tarjottava tymisen jälkeen. 9392: kaikille työntekijöille mahdollisuus keskustella Rangaistus 1 momentissa säädetyn salassapi- 9393: tukihenkilön kanssa. tovelvollisuuden rikkomisesta tuomitaan rikos- 9394: Tukihenkilön on oltava määräajoin tavatta- lain 38 luvun 1 tai 2 §:n mukaan, jollei teko ole 9395: vissa keskusteluja varten. Tukihenkilö voi myös rangaistava rikoslain 40 luvun 5 §:n mukaan tai 9396: harjoittaa etsivää toimintaa ja neuvontaa. siitä muualla laissa säädetä ankarampaa rangais- 9397: Työnantajan ja työntekijöiden on sovittava tusta. 9398: kirjallisesti paikallistasolla 1 ja 2 momentin toi- 52§ 9399: meenpanosta. Tehty sopimus on toimitettava 9400: työterveyshuollolle ja työsuojeluviranomaiselle. Tämän lain 9 d §:n 3 momentissa tarkoitettu 9401: sopimus on tehtävä 90 päivän kuluessa mainitun 9402: 9e§ pykälän voimaantulosta. 9403: Työnantajan on annettava vuosittain raportti 9404: työterveyshuollolle 9 d §:n säännösten noudatta- Tämä laki tulee voimaan päivänä 9405: misesta ja sen nojalla tehdyistä toimenpiteistä. kuuta 199 . 9406: 9407: 9408: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996 9409: 9410: Pehr Löv /r Ulla-Maj Wideroos /r Margareta Pietikäinen /r 9411: Håkan Malm /r Henrik Lax /r Gunnar Jansson /r 9412: LA 86/1996 vp 9413: 9414: Lakialoite 86 9415: 9416: 9417: 9418: 9419: Outi Siimes /kok ym.: Lakialoite laiksi naisten ja miesten välisestä 9420: tasa-arvosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta 9421: 9422: 9423: Eduskunnalle 9424: 9425: Suomen tasa-arvolainsäädäntöä pidetään teereissä. Esimerkiksi kuntayhtymän hallituksen 9426: varsin edistyksellisenä, mitä se monessa suhtees- valinnassa on otettava huomioon ensinnäkin 9427: sa onkin. Sinänsä hyvään lakiin on kuitenkin paikkojen jakautuminen jäsenkuntien kesken, 9428: kirjattu myös ns. kiintiöperiaate. Lain 4 §:ssä sitten puolueiden välillä ja kaiken kukkuraksi 9429: edellytetään valtion komiteoihin, neuvottelu- sukupuolikiintiöiden toteutuminen. Lopputu- 9430: kuntiin ja muihin vastaaviin toimielimiin sekä loksena on jo niin monimutkainen kuvio, ettei 9431: kunnallisiin toimielimiin valtuustoja lukuun ot- siinä jää sijaa pätevyys- tai halukkuusarvioin- 9432: tamatta valittavan kumpaakin sukupuolta vä- nille. 9433: hintään 40 %, ellei erityisistä syistä muuta johdu. On vaikea kuvitella, että vallitseva tilanne olisi 9434: Käytännössä säännös ei ole mikään yksinkertai- kenenkään kannalta tarkoituksenmukainen. Ei 9435: nen toteutettava. Kunnallisiin ja ylikunnallisiin myöskään ole luottamustehtävään valittavan 9436: toimielimiin on joissakin tapauksissa ja erityises- henkilön itsensä etu tulla valituksi pelkästään 9437: ti pienissä kunnissa hyvinkin hankalaa löytää sukupuolensa perusteella. 9438: 40 %:a vähemmistösukupuolen edustajia, joita Edellä olevan perusteella ehdotamme, 9439: ko. tehtävä kiinnostaisi. Kun vielä demokratian 9440: pelisäännöistä johtuu erilaisia muita vaatimuk- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 9441: sia, jäävät valittavien henkilöiden oma mielen- lakiehdotuksen: 9442: kiinto ja pätevyys auttamatta syrjään valintakri- 9443: 9444: 9445: Laki 9446: naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta 9447: 9448: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 9449: muutetaan naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 8 päivänä elokuuta 1986 annetun lain (609/ 9450: 1986) 4 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä helmikuuta 1995 annetussa laissa (206/1995), 9451: seuraavasti: 9452: 9453: 4§ tuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä, jollei 9454: erityisistä syistä muuta johdu. 9455: Viranomaisten velvollisuus edistää tasa-arvoa 9456: 9457: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja 9458: muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnalli- Tämä laki tulee voimaan päivänä 9459: sissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanval- kuuta 199 . 9460: 9461: 9462: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996 9463: 9464: Outi Siimes /kok Erkki J. Partanen /sd Kalevi Lamminen /kok 9465: Kari Kantalainen /kok Eero Lämsä /kesk Osmo Kurola /kok 9466: Pertti Virtanen /evir Markku Markkula /kok Anne Knaapi /kok 9467: 9468: 260020 9469: 2 LA 86/1996 vp 9470: 9471: Timo Järvilahti /kesk Pekka Kuosmanen lkok Anssi Rauramo /kok 9472: Seppo Kanerva /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk Juha Karpio /kok 9473: Kimmo Sasi /kok Kyösti Karjula /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 9474: Tauno Pehkonen /skl Raimo Tiilikainen /r Minna Karhunen /kok 9475: Jari Koskinen /kok Pekka Saarnio /vas Juha Korkeaoja /kesk 9476: Juha Rehula /kesk Klaus Bremer /r Kari Rajamäki /sd 9477: Esa Lahtela /sd Heikki Koskinen /kok Martti Tiuri /kok 9478: Oiva Savela /kok Jorma Rantanen /sd Kauko Juhantalo /kesk 9479: Reijo Laitinen /sd Timo Kalli /kesk Matti Vähänäkki /sd 9480: Kari Myllyniemi /kesk Sulo Aitioniemi /kesk Raimo Vistbacka /ps 9481: Risto Kuisma /sd Reino Laine /vas Tero Mölsä /kesk 9482: Suvi Linden /kok Jukka Tarkka /nuors Matti Ryhänen /kesk 9483: Ville Itälä /kok Janne Viitamies /sd Jorma Vokkolainen /vas 9484: Markku Koski /kesk Matti Väistö /kesk Hannu Kemppainen /kesk 9485: Pauli Saapunki /kesk Ilkka Kanerva /kok Sakari Smeds /skl 9486: Risto Penttilä /nuors Seppo Kääriäinen /kesk Markus Aaltonen /sd 9487: Armas Komi /kesk Timo Ihamäki /kok Jukka Vihriälä /kesk 9488: Mauri Pekkarinen /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Veijo Puhjo /va-r 9489: Markku Pohjola /sd 9490: TA 1/1996vp 9491: 9492: Toivomusaloite 1 9493: 9494: 9495: 9496: 9497: Sulo Aittoniemi /kesk: Puoluetuen vähentämisestä 9498: 9499: 9500: 9501: Eduskunnalle 9502: 9503: Olen aikaisemmin kannattanut nykyisen suu- mintavaroistaan vapaaehtoisin keräystoimin. Se 9504: ruisen puoluetuen maksamista puolueille, koska toisi myös säästeliäisyyttä puolueiden talouteen. 9505: niiden toiminnan pitäisi liittyä yhteisten asioiden Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9506: hoitamiseen. Toisaalta olen pelännyt sitä, että jos nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9507: puolueet eivät saa toimintavarojaan yhteiskun- 9508: nalta, ne hankkivat niitä epärehellisin keinoin. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9509: Puolueiden toiminta on käynyt kyseenalaisek- puoluetuen alentamiseksi puoleen nykyi- 9510: si ja entistä vallanhakuisemmaksi. Olisi jämäk- sestä. 9511: kää, jos ne, kuten ennen, hankkisivat osan toi- 9512: 9513: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9514: Sulo Aitioniemi /kesk 9515: 2 TA 2/1996 vp 9516: 9517: Toivomusaloite 2 9518: 9519: 9520: 9521: 9522: Sulo Aittoniemi /kesk: Äänikynnyksen asettamisesta eduskuntavaa- 9523: leissa 9524: 9525: 9526: Eduskunnalle 9527: 9528: Eduskuntaan on muodostunut ennennäke- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9529: mättömän suuri määrä eduskuntaryhmiä, myös nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9530: ns. yhden miehen ryhmiä. Osa on syntynyt vaa- 9531: leissa, osa vaalienjälkeen eduskuntaryhmien ha- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin esi- 9532: joamisen kautta. Tämä haittaa eduskunnan työs- tyksen antamiseksi eduskunnalle siitä, että 9533: kentelyä. Asiaan saadaan vaalien osalta korjaus valtiopäiville voi saada edustajan vain puo- 9534: asettamalla eduskuntaan pyrkivälle puolueelle lue tai ryhmittymä, jonka ääniosuus vaa- 9535: tai ryhmittymälle ns. äänikynnys, esimerkiksi 4 leissa annetuista äänistä on vähintään 4 9536: prosenttia. prosenttia. 9537: 9538: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9539: 9540: Sulo Aittoniemi /kesk 9541: TA 3/1996vp 3 9542: 9543: Toivomusaloite 3 9544: 9545: 9546: 9547: 9548: Marjaana Koskinen /sd ym.: Parlamentarismin vahvistamista tar- 9549: koittavien esitysten laatimisesta 9550: 9551: 9552: Eduskunnalle 9553: 9554: Suomen Hallitusmuodon 23 §:ssä rajataan sa- mielekkyyden kannalta on virkamiesvallan yli- 9555: man henkilön toimiminen tasavallan presidentti- voimaisuus. Ministeriöiden korkeimmat virka- 9556: nä enintään kahdeksi peräkkäiseksi toimikau- miehet ovat valiokunnissa yleensä lakien esitteli- 9557: deksi, siis yhteensä 12 vuodeksi. Vastaavasti kan- jöinä, mutta ovat myös yleensä olleet valmistele- 9558: sanedustajien toimikautta ei ole rajattu, mutta massa esittelemänsä lain. Yleisenä piirteenä on 9559: kenties paikallaan olisi rajaus esim. kahteen tai myös havaittavissa, että virkamiehet ovat orien- 9560: kolmeen nelivuotiskauteen eli 8 tai 12 vuoteen. toituneet kvantitatiivisen tiedon viitekehykseen 9561: Kansanedustajien toimikauden rajaus olisi pe- ja tilastotieteellisten menetelmien käyttö on yli- 9562: rusteltua mm. siksi, ettei maassamme olisi am- korostunutta. 9563: mattipoliitikkoja, jotka eivät koskaan tee päi- Tietysti yksittäisillä kansanedustajilla on va- 9564: vääkään muuta työtä, ja toisaalta pitkät kaudet liokunnissa oikeus esittää toivomus, ketä asian- 9565: eduskunnassa voivat vieraannuttaa kansanedus- tuntijaa kuullaan, mutta merkille pantavana piir- 9566: tajat elävästä elämästä (laitostumisriski). teenä on ollut, että asiantuntijoina ovat yleensä 9567: Valtiopäiväjärjestyksen 19 §:ään eli valtiopäi- yhdet ja samat virkamiehet, jotka ovat ministeri- 9568: vien aloittamisaikatauluun kaivattaisiin myös öiden ja instituutioiden huipulla. 9569: muutosta. Esimerkiksi vuonna 1995 valtiopäivät Tämä on todellista vallan keskittymistä. Myös 9570: jatkuivat syksyllä 21.12.1995 asti, ja eduskunta ministeriöiden virkamiesten virkojen tulisi olla 9571: kokoontui varsinaisille Valtiopäivilie 6.2.1996. määräaikaisia eikä "ikuisuusvirkoja". 9572: Valtiopäiväjärjestykseen voisi tehdä muutoksen, Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9573: että eduskunta kokoontuu varsinaisille valtio- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9574: päiville vuosittain 2. viikon alussa. Perusteellisen 9575: asioiden hoidon kannalta sekä asioiden ruuh- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin esi- 9576: kautumisen estämiseksi lyhyempi katkos valtio- tysten laatimiseksi virkamiesvallan vähen- 9577: päivien kokoontumisessa on perusteltua. tämiseksi ja par/amentaarisuuden lisäämi- 9578: Toisenlainen ongelma kansanedustajan työn seksi. 9579: 9580: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9581: Marjaana Koskinen /sd Janina Andersson /vihr 9582: Pia Viitanen /sd Heikki Rinne /sd 9583: 4 TA4/1996vp 9584: 9585: Toivomusaloite 4 9586: 9587: 9588: 9589: 9590: Sulo Aittoniemi /kesk: Lainsäädännön soveltamista koskevista oh- 9591: jeista 9592: 9593: 9594: Eduskunnalle 9595: 9596: Eri ministeriöiden lainsäädäntöosastot sekä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9597: yksittäiset lainsäädäntöneuvokset pitävät tapa- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9598: naan erilaisten muistioiden ym. muodossa antaa 9599: viranomaisille, jopa tuomioistuinten suuntaan, että hallitus kiinnittäisi huomiota sii- 9600: tulkintaohjeita uusien lakien soveltamisesta. On hen, että eri ministeriöiden antamat lakien 9601: ollut havaittavissa, että tällaiset tulkintaohjeet soveltamisohjeet eivät olisi ristiriidassa 9602: ovat joskus ristiriidassa sekä lain kirjaimen että lain ja sen perustelujen kanssa. 9603: lain perustelujen kanssa. Tämäntyyppistä toi- 9604: mintaa pitäisi välttää, tai ainakin olla asian kans- 9605: sa hyvin tarkkana. 9606: 9607: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9608: 9609: Sulo Aitioniemi /kesk 9610: TA 5/1996 vp 5 9611: 9612: Toivomusaloite 5 9613: 9614: 9615: 9616: 9617: Päivi Räsänen /skl: Fyysisten erojen huomioon ottamisesta hätä- 9618: varjelun oikeutusta määriteltäessä 9619: 9620: 9621: Eduskunnalle 9622: 9623: Korkein oikeus tuomitsi äskettäin lahtelaisen Oikeuden mukaan nainen oli suojellut itseään 9624: naisen vankeuteen hätävarjelun liioitteluna teh- isän aloittamalta oikeudettomalta hyökkäyksel- 9625: dystätapostakolmen vuoden ja kuuden kuukau- tä, mutta oli käyttänyt enemmän väkivaltaa kuin 9626: den vankeusrangaistukseen. Lahden käräjäoi- isän hyökkäyksen torjumiseksi oli välttämätön- 9627: keuden tekemä tuomio lieveni Kouvolan käräjä- tä. 9628: oikeudessa ja KKO:ssa vuodella. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9629: Nainen puukotti isänsä, kun tämä yritti hyö- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9630: kätä hänen päälleen veitsi kädessä. Isä oli tunnet- 9631: tu Väkivaltaisuudestaanja myös muihin kuin tyt- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot- 9632: täreensä ja tämän lapseen kohdistuneista tap- ta hätävarjelun oikeutusta arvioitaessa 9633: pouhkauksista. Tytär ei päässyt vessasta kar- voitaisiin nykyistä paremmin ottaa huo- 9634: kuun, koska isä seisoi oven edessä puukon kans- mioon osapuoltenfyysiset erot. 9635: sa. Isä oli suurikokoinen, 97-kiloinen, tytär taas 9636: 61-kiloinen. 9637: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9638: 9639: Päivi Räsänen /skl 9640: 6 TA 6/1996vp 9641: 9642: Toivomusaloite 6 9643: 9644: 9645: 9646: 9647: Marja-Leena Viljamaa /sd ym.: Lapsen oikeudesta isovanhempiin 9648: avioerotilanteessa 9649: 9650: 9651: Eduskunnalle 9652: 9653: Nykyisessälastenhuolto-ja lastensuojelulain- tensuojelulaissa, lähtökohtana on lapsen etu. 9654: säädännössä ei lasten ja isovanhempien suhdetta Lapsen edun pitää olla myös tärkein lähtökohta 9655: tunneta lainkaan. Aviaerotilanteessa tai toisen päätettäessä lapsen oikeuksista tavata vanhem- 9656: vanhemman kuoltua lapsen huoltaja voi katkais- piaan ja iso vanhempiaan. 9657: ta lapselta yhteyden isovanhempiin, eikä isovan- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9658: hemmilla sen enempää kuin lapsellakaan ole lail- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9659: lista oikeutta tapaamisiin. 9660: Isovanhempien merkitys lapselle on aina tär- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin las- 9661: keä, mutta erityisesti avioeron tai vanhemman ten ja isovanhempien tapaamisoikeuden ai- 9662: menetyksen kokeneelle lapselle isovanhempien kaansaamiseksi sekä isovanhempien ase- 9663: tuki on keskeinen suojaava tekijä tasapainoisen man vahvistamiseksi mahdollisessa huos- 9664: kehityksen turvaamiseksi. YK:nlapsen oikeuk- taanottotilanteessa. 9665: sien sopimuksessa, samoin kuin nykyisessä Ias- 9666: 9667: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9668: 9669: Marja-Leena Viljamaa /sd Virpa Puisto /sd Marjatta Vehkaoja /sd 9670: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Arja Ojala /sd Tuija Pohjola /sd 9671: Pekka Leppänen /vas Juha Karpio /kok Maija Perho /kok 9672: Liisa Hyssälä /kesk Hannes Manninen /kesk 9673: TA 7/1996 vp 7 9674: 9675: Toivomusaloite 7 9676: 9677: 9678: 9679: 9680: Sulo Aitioniemi /kesk: Suomen sitoutumisesta ERM:n ja EMU:n 9681: jäsenyyteen luopumisesta 9682: 9683: 9684: Eduskunnalle 9685: 9686: Euroopan unioni tulee lähimpien 5-10 vuo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9687: den aikana ajautumaan vakavaan kriisiin ja ha- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9688: joamaan. Miten tuskallinen hajoaminen tulee 9689: olemaan, sen aika näyttää. Jo tästä syystä, mutta että hallitus luopuisi suunnitelmista 9690: erityisesti taloudellisten etujen vuoksi, Suomen Suomen liittämiseksi ERM:n ja EMU:n 9691: tulee välttää liittymistä EU:n toimintoihin ja eri- jäseneksi ja muutenkin suhtautuisi pidät- 9692: tyisesti välttää liittymistä valuuttajärjestelmä tyvästi sitoutumiseen EU:n toimintoihin, 9693: ERM:iin sekä rahaunioni EMU:njäseneksi, kos- ellei se jäsenyyssopimuksen pohjalta ole 9694: ka ne tulevat ajamaan Suomen talouden umpiku- pakollista. 9695: jaan. 9696: 9697: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9698: 9699: Sulo Aitioniemi /kesk 9700: 8 TA 8/1996 vp 9701: 9702: Toivomusaloite 8 9703: 9704: 9705: 9706: 9707: Sulo Aittoniemi /kesk: Kehitysapumäärärahojen käytön valvon- 9708: nasta 9709: 9710: 9711: Eduskunnalle 9712: 9713: Taloudellisten suhdanteiden vuoksi kehitys- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9714: apumme määrä on pienentynyt merkittävästi. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9715: Vähemmilläkin markoilla voidaan päästä jopa 9716: parempaan tulokseen kuin rikkaina aikoina, jol- että lamanjohdosta supistuneet kehitys- 9717: loin rahaa tuhlattiinjoka puolelle ilman kestävän apurahat suunnattaisUn valikoidusti har- 9718: kehityksen periaatetta. Vähät kehitysrahat pitäi- vempiin kohteisiin ja valvottaisiin varojen 9719: si suunnata valikoidustija siten, että suunniteltu käyttöä sekä niiden avulla aikaansaadun 9720: projekti viedään valvotusti päätökseen ja toimin- kohteen toimintaa vielä valmistumisenjäl- 9721: taa seurataan vielä sen jälkeenkin, oli kysymys keenkin kestävän tuloksen takaamiseksi. 9722: sitten koulusta, sairaalasta tai vedenottamosta. 9723: 9724: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9725: 9726: Sulo Aittoniemi /kesk 9727: TA 9/1996vp 9 9728: 9729: Toivomusaloite 9 9730: 9731: 9732: 9733: 9734: Matti Ryhänen /skl ym.~ Työllisyyden ottamisesta EMU-kriteeriksi 9735: 9736: 9737: 9738: Eduskunnalle 9739: 9740: Hallitus on viemässä Suomea ensimmäisten olla korkeintaan 2,0 % korkeampi kuin kolmen 9741: joukossa Euroopan talous- ja rahaliittoon työttömyydeltään alhaisemman maan työttö- 9742: EMU:un. Tätä hallitus tavoittelee, jopa työlli- myysasteiden keskiarvo. Tällä hetkellä tämä 9743: syyden kustannuksella. Työllisyyttä ei ole otettu EMU-kriteeri sallisi vain noin 6,5-7,0 %:n työt- 9744: ns. EMU-kriteeriksi, vaikka se keskeisellä tavalla tömyyden. 9745: kertoo kansantalouden rakenteiden terveydestä. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9746: Jättityöttömyys osoittaa, että maamme ei aidosti kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9747: ole valmis EMU-jäsenyyteen. 9748: Työllisyys tulee ottaa EMU-kriteeriksi. Raha- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9749: liittoon liittyvän maan työttömyysasteen tulisi työllisyyden ottamiseksi EMU-kriteeriksi. 9750: 9751: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9752: 9753: Matti Ryhänen /skl Jouko Jääskeläinen /skl Toimi Kankaanniemi /skl 9754: Bjarne Kallis /skl Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl 9755: Päivi Räsänen /skl 9756: 10 TA 10/1996 vp 9757: 9758: Toivomusaloite 10 9759: 9760: 9761: 9762: 9763: Päivi Räsänen /skl: Lapsityövoiman käytön kieltämiseksi tarvitta- 9764: vista toimenpiteistä 9765: 9766: 9767: Eduskunnalle 9768: 9769: Unicefin mukaan maailmassa on noin 200 mil- lapsityövoimalla tehtyihin tuontitavararyhmiin 9770: joonaa lapsityöläistä, vaikka lapsen oikeuksien tulisikin vaatia merkintä siitä, ettei tuote ole lap- 9771: yleissopimus kieltääkin lapsityövoiman käytön. sityövoimalla tehty. Muutoinkin Suomen tulisi 9772: Yli 100 miljoonaa lasta tekee pelkästään Aasias- kaikin tavoin ryhtyä toimenpiteisiin kansainväli- 9773: sa orjatyötä kurjissa olosuhteissa. Sadattuhannet sen lapsityövoiman käytön vähentämiseksi. 9774: lapset työskentelevät harmaalla sektorilla myös Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9775: Itä-Euroopassa ja entisen Neuvostoliiton alueel- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9776: la. 9777: Suomessa lapsityövoimalla tehtyjen tuottei- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, 9778: den kontrolli ei kuulu millekään viranomaiselle, joilla Suomi toimisi kansainvälisen lapsi- 9779: eikä kuluttaja voi näin ollen tietää, onko jokin työvoiman epäeettistä käyttöä vastaan. 9780: tuote valmistettu lapsityövoimalla. Yleisimpiin 9781: 9782: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9783: 9784: Päivi Räsänen /skl 9785: TA 11/1996 vp 11 9786: 9787: Toivomusaloite 11 9788: 9789: 9790: 9791: 9792: Sulo Aittoniemi /kesk: Inflaation estämistä koskevien toimenpitei- 9793: den tarpeellisuudesta 9794: 9795: 9796: Eduskunnalle 9797: 9798: Inflaatio on rasvaa, deflaatio hiekkaa yhteis- että hallitus luopuisi inflaation vastai- 9799: kunnan rattaissa. Deflaation ihannoiminen ja sii- sesta varjonyrkkeilystä jo siitäkin syystä, 9800: hen pyrkiminen korkokehityksen nimissä on ol- että mitään vaaraa inflaation liikkeelle 9801: lut paha virhe muutenkin vaikeassa taloustilan- lähtemisestä ei ole eikä tule yrittämällä- 9802: teessa. Se on jäädyttänyt rahat pankkien hyllyille kään. 9803: ja ohjannut kaupan kirpputoreille. 9804: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9805: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9806: 9807: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9808: 9809: Sulo Aittoniemi /kesk 9810: 12 TA 12/1996 vp 9811: 9812: Toivomusaloite 12 9813: 9814: 9815: 9816: 9817: Sulo Aittoniemi /kesk: Taloudellisen tilanteen edellyttämistä toi- 9818: menpiteistä 9819: 9820: 9821: Eduskunnalle 9822: 9823: Suomen sanotaan olevan lamassa, odotetaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9824: nousua ja sanotaan, että syksyllä kaikki on toi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9825: sin. Kyseessä ei ole lama, vaan pitkän kehityksen 9826: luoma pysyvä olotila, jossa toinen päivä voi olla että hallitus epärealististen toiveiden si- 9827: vähän parempi kuin toinen. Tämän vuoksi tilan- jaan ryhtyisi arvioimaan maan tilaa todel- 9828: ne pitäisi arvioida uudelleen realistiselta pohjalta lisuuden pohjalta ja ryhtyisi tilanteen vaa- 9829: ja ryhtyä sen vaatimiin syvästi rakenteellisiin toi- timiin realistisiin rakennemuutoksiin. 9830: menpiteisiin. 9831: 9832: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9833: 9834: Sulo Aittoniemi /kesk 9835: TA 13/1996 vp 13 9836: 9837: Toivomusaloite 13 9838: 9839: 9840: 9841: 9842: Sulo Aittoniemi /kesk: Palvelualojen arvonlisäveron alentamisesta 9843: 9844: 9845: 9846: Eduskunnalle 9847: 9848: Palveluammateissa kuten esimerkiksi parturi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9849: ja kampaamoalalla on käynyt kato. Monet ovat nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9850: lopettaneet liikkeen ja siirtyneet kotiparturoin- 9851: tiin tai sitten hoitavat liikettään yksin. Syynä on että hallitus ryhtyisi suunnittelemaan 9852: arvonlisäveron tuhoisa vaikutus. Työttömiä on laajaa uudistusta palvelualojen arvonlisä- 9853: tullut roppakaupalla ja valtio on menettänyt ki- veroon pimeiden työmarkkinoiden vähen- 9854: peästi kaipaamiaan tuloja. Mieluummin kuin tämiseksi, työllisyyden elvyttämiseksi ja 9855: ruoan suhteen, arvonlisäveron remontti pitäisi valtion verotulojen kasvattamiseksi. 9856: tehdä laajan ja aikaisemmin työllistäneen palve- 9857: lusektorin osalta. Tähän saattaisi löytyä hallituk- 9858: sessa sympatioita nyt,_kun Viinanen on poissa. 9859: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9860: Sulo Aitioniemi lkesk 9861: 14 TA 14/1996 vp 9862: 9863: Toivomusaloite 14 9864: 9865: 9866: 9867: 9868: Juhani Alaranta /kesk: Vammaisten autonhankinnan helpottami- 9869: sesta autoveroa palauttamaHa 9870: 9871: 9872: Eduskunnalle 9873: 9874: Vammaisten autonhankintaa tuetaan paa- joita joudutaan käyttämään kuntoutukseen tai 9875: asiallisesti autoveron palautusjärjestelmällä. jopa laitoshoitoon. Valtiontalouden "kuntou- 9876: Tuki ei aina kohdennu niille vammaisille, joiden tus" tuntuu olevan eräs syy,jolla on käytännössä 9877: liikkumismahdollisuuksia olisi järkevää tukea vaikeutettu vammaisten kansalaisten auton han- 9878: yhteisin varoin. Jos vammainen henkilö ei pysty kintaa. 9879: osallistumaan enää työelämään, hänen on nykyi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9880: sin vaikea saada autoveronpalautusta. Virkis- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9881: tyksen ja harrastustoiminnan kannalta olisi kui- 9882: tenkin viisasta myöntää autoveronpalautusta, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9883: koska sitä kautta säästyisi muita yhteisiä varoja, vammaisten autonhankinnan tukemiseksi. 9884: 9885: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9886: 9887: Juhani Alaranta /kesk 9888: TA 15/1996 vp 15 9889: 9890: Toivomusaloite 15 9891: 9892: 9893: 9894: 9895: Liisa Hyssälä /kesk: Moottoriveneille säädettävästä verosta 9896: 9897: 9898: 9899: Eduskunnalle 9900: 9901: Autoilijoiden maksut ovat kiristyneet kovasti Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9902: viime aikoina: esimerkkinä mainittakoon bensan nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9903: hinnan korotus. Erityisen suuri rasitus on ollut 9904: yksityisteiden varsilla asuville autoilijoille, joille että hallitus ryhtyisi valmistelemaan 9905: yksityisauton käyttö on yleensä ainoa mahdolli- moottoriveneille (mukaan luettuna ns. 9906: suus työssäkäyntiin ja asioiden toimittamiseen. muskeliveneet) säädettävää veroa, jonka 9907: Heillehän on tullut ylimääräisiä kustannuksia tuotolla avustettaisiin yksityisteitä kansa- 9908: myös yksityisteiden valtionavun poistamisen kunnan asukkaiden tasaveroisten liikku- 9909: vuoksi. mismahdollisuuksien takaamiseksi. 9910: 9911: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9912: 9913: Liisa Hyssälä /kesk 9914: 16 TA 16/1996 vp 9915: 9916: Toivomusaloite 16 9917: 9918: 9919: 9920: 9921: Timo Ihamäki lkok: Yksityisen henkilön asemasta työnantajana 9922: 9923: 9924: 9925: Eduskunnalle 9926: 9927: Kuka tahansa veroja maksava Suomen kansa- taavissa tehtävissä. Erityisesti tämä menettely 9928: lainen tulee rinnastaa tavalliseen työnantajaan, helpottaa naisten ja nuorten työllistämistä. Sa- 9929: jos hän työllistää toisen henkilön tilapäisesti tai malla vanhusten, vammaisten ja lasten hoito- 9930: vakituisesti. Hänellä tulee olla oikeus vähentää paikkoja vapautuu laitoshoidon puolelta, ja jul- 9931: omista tuloistaan työllistämänsä henkilön palk- kisen sektorin kuluja voidaan keventää näillä 9932: kakulut ja palkkasivukulut kokonaan tai, jos alueilla. Etuna voidaan pitää sitäkin, ettei kuuta- 9933: kulut ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin tulot, mourakoinnille löytyisi enää maksajia, koska pi- 9934: johonkin rajaan saakka. Seurauksena on luon- meitä palkkoja ei kannattaisi kenenkään mak- 9935: nollisesti työllistäjän verojen väheneminen, mut- saa. 9936: ta vastaavasti työntekijä maksaa veronsa nor- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9937: maalisti. Työpaikkoja avautuu näin toimien no- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9938: peaan tahtiin esimerkiksi vanhusten ja vammais- 9939: ten hoitajina, sairaiden kotihoidossa vaikkapa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yk- 9940: tilapäisesti, lastenhoitajina, taloudenhoitajina, sityisen henkilön rinnastamiseksi työnan- 9941: yksityisessä rakentamisessa ja remonttitöissä tajaan silloin, kun hän työllistää toisen 9942: sekä tilapäisissä kiinteistönhoito-ja muissa vas- henkilön tilapäisesti tai vakituisesti. 9943: 9944: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9945: 9946: Timo Ihamäki lkok 9947: TA 17/1996 vp 17 9948: 9949: Toivomusaloite 17 9950: 9951: 9952: 9953: 9954: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Vaihtoehtojen luomisesta perheiden 9955: verotuksen ja toimeentulon malleihin 9956: 9957: 9958: Eduskunnalle 9959: 9960: Tutkimusten mukaan erityisesti lapsiperheet että lapsiperheet voisivat tulla toimeen yhden 9961: ovat kärsineet laman seurauksista. Lama ei kui- ansaitsijan mallilla. On kohtuutonta, että eri ta- 9962: tenkaan ole ainut syy perheiden ongelmiin. Jo voin tehdään kotiin jääneen puolison asema vai- 9963: pitkään on noudatettu rakenteellisesti sellaista keaksi (mm. eläkekysymykset, sosiaaliturva jne.) 9964: vero- ja työllisyyspolitiikkaa, että käytännössä ja sen lisäksi verotus kohtelee tällaista perhettä 9965: perheiden on pakko turvautua kahden työssä- varsin raskaasti. 9966: käyvän aikuisen malliin tullakseen toimeen. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9967: Kotihoidon tuki ja kohtuullisen hyvin toteu- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9968: tuneet äitiys- ja isyyslomat ovat mahdollistaneet 9969: pienten lasten vaihtoehtoisen hoidon kotona. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sen 9970: Lasten täytettyä kolme vuotta tilanne perheissä turvaamiseksi, että perheet voivat eri vaih- 9971: on kuitenkin toisenlainen. toehdoista valita itselleen sopivan työssä- 9972: On tarpeen luoda vaihtoehtoja. Myös vero- käynnin ja toimeentulon mallin kulloisen- 9973: tuksellisesti olisi luotava mahdollisuus siihen, kin elämäntilanteen vaatimusten mukaan. 9974: 9975: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 9976: 9977: Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl Tauno Pehkonen /skl 9978: Sakari Smeds /skl Toimi Kankaanniemi /skl Bjarne Kallis /skl 9979: Päivi Räsänen /skl 9980: 18 TA 18/1996 vp 9981: 9982: Toivomusaloite 18 9983: 9984: 9985: 9986: 9987: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Rakennustoimintaa elvyttävän toi- 9988: menpidepaketin toteuttamisesta 9989: 9990: 9991: Eduskunnalle 9992: 9993: Rakennusalalla ilmenneiden pysyvien ja vai- - säätämällä asuntorakentaminen nykyistä 9994: keiden ongelmien vuoksi ovat eri tahot tehneet alemman arvonlisäverokannan piiriin 9995: ehdotuksia rakennustuotannon elvyttämiseksi. - myöntämällä kotitalouksien omistamien 9996: Hallitus asetti jokin aika sitten selvitysmiehen asuntojen korjaustoiminnassa ja pientaloraken- 9997: tekemään ehdotuksen tarvittavista toimenpiteis- tamisessa työn teettäjälle verovähennysoikeus 9998: tä. maksetuista palkoista kohtuulliseen markka- 9999: Tämänjälkeen on kuitenkin käynyt ilmeisek- määrään (esim. 10 000-30 000 mk) asti. 10000: si, ettei hallitus aio toteuttaa tätä ns. Rankin Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10001: paperia lainkaan riittävässä laajuudessa. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10002: Tehokkaimmat vaikutukset rakennustoimin- 10003: taan saataisiin aikaan mm. seuraavilla toimenpi- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 10004: teillä: piteisiin kattavan rakennustoimintaa el- 10005: - parantamalla omistusasuntojen korkome- vyttävän toimenpidepaketin toteuttami- 10006: nojen verovähennysoikeutta seksi mm. perusteluissa mainittuja periaat- 10007: - pidentämällä mm. valtion takaustoimin teita käyttäen. 10008: asuntolainojen takaisinmaksuaikoja 10009: - myöntämällä asunto-osakeyhtiöille kor- 10010: jausavustusta ja -lainoja 10011: 10012: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10013: 10014: Jouko Jääskeläinen /skl Bjarne Kallis /skl Matti Ryhänen /skl 10015: Toimi Kankaanniemi /skl Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl 10016: Päivi Räsänen /skl 10017: TA 19/1996 vp 19 10018: 10019: Toivomusaloite 19 10020: 10021: 10022: 10023: 10024: Bjarne Kallis /skl: Ulkomailta saatujen eläkkeiden verottamisesta 10025: 10026: 10027: 10028: Eduskunnalle 10029: 10030: Suomi on tehnyt varsin monen maan kanssa Asiasta on tehty eduskunnassa useita suullisia 10031: verosopimuksen, joka estää tulon verottamista ja kirjallisia kysymyksiä, joiden vastauksista käy 10032: kahdessa maassa. ilmi, että epäkohta tunnetaan ja mahdollisesti 10033: Verosopimukset koskevat kuitenkin vain val- pian poistetaan. 10034: tion, kunnan ja seurakunnan veroa. Ulkopuolel- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10035: le jäävät kansaneläke- ja sairausvakuutusmak- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10036: sut. 10037: Tämän seurauksena esimerkiksi Ruotsista elä- että hallitus ryhtyisi toimiin ulkomailta 10038: kettä saavan täällä asuvan henkilön verot ja saatujen eläketulojen verottamisen muut- 10039: maksut nousevat monesti tuntuvasti. Harvinais- tamiseksi niin, että kahdenkertaisen vero- 10040: ta ei ole, että täältä saatu tulo ei riitä lisäveron ja tuksen ulkopuolelle jäisivät myös kansan- 10041: edellä mainittujen maksujen suorittamiseen. eläke- ja sairausvakuutusmaksut. 10042: Tätä vastaan on voimakkaasti reagoitu. 10043: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10044: 10045: Bjarne Kallis /skl 10046: 20 TA 20/1996 vp 10047: 10048: Toivomusaloite 20 10049: 10050: 10051: 10052: 10053: Ossi Korteniemi /kesk: Arvonlisäveron poistamisesta polttopuulta 10054: ja hakkeelta 10055: 10056: 10057: Eduskunnalle 10058: 10059: Kun arvonlisävero ulotettiin kotimaisiin polt- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10060: toaineisiin, niiden kilpailukyky heikkeni merkit- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10061: tävästi. Kansantaloudellisesti olisi kuitenkin erit- 10062: täin tärkeää, että suosimme kotimaisia polttoai- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ar- 10063: neita. Metsissämme on valtavat määrät puuta, vonlisäverolain muuttamiseksi siten, että 10064: joka voidaan hyödyntää tehokkaasti vain poltto- po/ttopuusta ja hakkeesta ei perittäisi ar- 10065: puuna tai hakkeena. Myös työllisyyden ja met- vonlisäveroa. 10066: sänhoidon kannalta olisi järkevää etsiä keinoja, 10067: jotka lisäisivät polttopuun ja hakkeen käyttöä. 10068: 10069: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10070: 10071: Ossi Korteniemi /kesk 10072: TA 21/1996 vp 21 10073: 10074: Toivomusaloite 21 10075: 10076: 10077: 10078: 10079: Ossi Korteniemi /kesk: Arvonlisäveron poistamisesta luonnonmar- 10080: jojen poimimiselta ja välittämiseltä 10081: 10082: 10083: Eduskunnalle 10084: 10085: Kun aikaisemmin käytössä ollut alkutuotevä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10086: hennys poistui luonnonmarjojen osalta ja marjo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10087: jen poimiminen ja välittäminen tulivat arvonlisä- 10088: veron piiriin, marjanpoimijoiden saama hinta että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ar- 10089: laski huomattavasti. Kävi jopa niin, että huo- vonlisäverolain muuttamiseksi siten, että 10090: mattava osa marjoista jäi poimimatta huonon luonnonmarjojen poimiminenja välittämi- 10091: hinnan takia. Kansantaloudellisesti olisi kuiten- nen vapautettaisiin arvonlisäverosta. 10092: kin erittäin tärkeää saada luonnonmarjasato tal- 10093: teen. Tämän edistämiseksi olisi tehtävä kaikki 10094: voitava. 10095: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10096: Ossi Korteniemi /kesk 10097: 22 TA 22/1996 vp 10098: 10099: Toivomusaloite 22 10100: 10101: 10102: 10103: 10104: Ossi Korteniemi /kesk: Opiskelijoiden verotuksen muuttamisesta 10105: työntekoon kannustavaksi 10106: 10107: 10108: Eduskunnalle 10109: 10110: Kun opiskelijoiden ansiotulot opiskeluaikana tettava siten, että se olisi työntekoon kannusta- 10111: lasketaan yhteen opintorahan kanssa, tästä seu- vaa. 10112: raa, että veroprosentti nousee kohtuuttoman Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10113: suureksi. Usein käy jopa niin, että työssä käymi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10114: nen ei ole taloudellisesti kannattavaa eikä tästä 10115: syystä edes mielekästä. Työkokemuksen hankki- että hallitus ryhtyisi toimiin opiskelijoi- 10116: minen olisi kuitenkin opiskelijan tulevaisuuden den verotuksen muuttamiseksi siten, että se 10117: kannalta hyödyllistä. Siksi verotusta olisi muu- olisi työntekoon kannustavaa. 10118: 10119: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10120: Ossi Korteniemi /kesk 10121: TA 23/1996 vp 23 10122: 10123: Toivomusaloite 23 10124: 10125: 10126: 10127: 10128: Esa Lahtela /sd: Työllistämisvelvoitteen asettamisesta veronkeven- 10129: nysten vastikkeeksi 10130: 10131: 10132: Eduskunnalle 10133: 10134: Työttömyysvakuutusmaksun alennuksella maksua alennettaisiin sellaisilta, jotka lisäävät 10135: työnantajat saivat 3 miljardin markan helpotuk- henkilöstöään. Se edellyttäisi järjestelmän luo- 10136: sen työn sivukuluista. Tällä kevennyksellä ilmei- mista, jolla sellaiset, jotka osallistuvat työttö- 10137: sestijotkut uskoivat olevan työllisyyttä edistävän myyden voittamistalkoisiin, palkittaisiin siitä ja 10138: vaikutuksen. Miten sitten kävikään? Yksityisellä niiden maksut, jotka eivät osallistu, pysyisivät 10139: sektorilla todennäköisesti tällä toimenpiteellä ei ennallaan. 10140: lisätty yhtään uutta työpaikkaa. Suurilla, aina- Tämä periaate ei ole edes ristiriidassa vakuu- 10141: kin vientipuolen työnantajilla se vain mahdollisti tusperiaatteen kanssa, jolle työttömyysvakuu- 10142: entistä suurempien voittojen kertymisen. Kunta- tusjärjestelmäkin periaatteessa pohjautuu. 10143: puolella vain osa käytti kevennyksen työllisyy- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10144: den hoitoon. Moni kunta laski veroäyrin hintaa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10145: ja jotkut maksoivat pÖis velkojaan. 10146: Koska työttömyysvakuutusmaksujärjestelmä että hallitus suunnitellessaan mahdolli- 10147: ei ole rahastoiva, niin jos kevennysvaraa tulee, sia työn sivukulujen alennuksia ei anna nii- 10148: oikeampi tapa olisi se, että työttömyysvakuutus- tä ilman työllistämisvastiketta. 10149: 10150: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10151: Esa Lahtela /sd 10152: 24 TA 24/1996vp 10153: 10154: Toivomusaloite 24 10155: 10156: 10157: 10158: 10159: Esa Lahtela /sd: Suurituloisten tuloveron alennuksista luopumi- 10160: sesta 10161: 10162: 10163: Eduskunnalle 10164: 10165: Ennalta arvioitua huonomman talous- ja työl- Nyt kun ongelmana on juuri kotimaisen kulu- 10166: lisyyskehityksen johdosta valtiontaloudella on tuksen vähäisyys, tämä toimenpide ei vaikuttaisi 10167: edessään joko velan lisääminen, tulojen lisäys kulutusta vähentävästi, koska suurempituloisilla 10168: muulla keinoin tai menojen karsinta. osa tuloista ohjautuu sijoitustoimintaan. Pieni- 10169: Koska velanotto pitemmän päälle ei luo kestä- tuloisilla tilanne on päinvastoin: jokainen lisä- 10170: vää pohjaa taloudelle eikä leikkauksiakaan voi markka heillä ohjautuu kulutukseen. 10171: loputtomasti jatkaa, on etsittävä lisää tuloja. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10172: Valtion tuloverotaulukkoihin on suunniteltu nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10173: veronkevennyksiä kaikkiin tuloluokkiin, myös 10174: suurimpiin. että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla tule- 10175: Tässä tilanteessa, jossa pienituloisiin ihmisiin ville vuosille suurimpiin tuloluokkiin suun- 10176: on jo kohdistunut tulonsiirtojen leikkauksia, oli- nitelluista valtion tuloveron kevennyksistä 10177: si kohtuullista, että valtiontalouden kuntoonlait- luovuttaisiin solidaarisuuden ja valtionta- 10178: tamistalkoisiin velvoitettaisiin myös suurituloi- louden kuntoonsaamisen nimissä. 10179: set. Parhaiten se onnistuisi, jos suurimpiin tulo- 10180: luokkiin suunnitelluista verohelpotoksista luo- 10181: vuttaisiin. 10182: 10183: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10184: 10185: Esa Lahtela /sd 10186: TA 25/1996 vp 25 10187: 10188: Toivomusaloite 25 10189: 10190: 10191: 10192: 10193: Esa Lahtela /sd: Todellisten työmatkakustannusten hyväksymises- 10194: tä vähennyksiksi verotuksessa 10195: 10196: 10197: Eduskunnalle 10198: 10199: Verovähennyksenä oman auton käytöstä ve- Syrjäisten seutujen asukkailla myös työmat- 10200: rottaja on hyväksynyt markan kilometrille, mikä kat ovat pitkät, jos yleensä töissä aikoo käydä. 10201: ei kata autoilun kustannuksia. Kuitenkin aina- Siitä seuraa, että verovähennyksen enimmäis- 10202: kin maaseudulla oman auton käyttö on välttä- määrä ei riitä, joten sitäkin tulisi nostaa vähin- 10203: mätön. Julkisia kulkuvälineitä on mahdoton tään 26 000 markkaan vuodessa. 10204: käyttää, koska niitä ei ole. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10205: Yritystoiminnan puolella vähennyksenä hy- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10206: väksytään syntyneet kustannukset. Miksi samaa 10207: periaatetta ei sitten noudatettaisi myös palkan- että hallitus ryhtyy valmistelemaan ve- 10208: saajapuolen verokohtelussa? rolain muutosta siten, että asunnon ja työ- 10209: Tästä syystä niiden, jotka joutuvat työmat- paikan väliset matkat voidaan vähentää 10210: kansa kulkemaan omalla autollaan, tulisi saada todellisten kustannusten mukaan ja että 10211: tehdä verovähennys kilometriä kohden, siten vähennyksen enimmäismäärää korotetaan 10212: kuin on kulloinkin valtion matkustussäännössä 26 000 markkaan. 10213: määritelty. 10214: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10215: 10216: Esa Lahtela /sd 10217: 26 TA 26/1996 vp 10218: 10219: Toivomusaloite 26 10220: 10221: 10222: 10223: 10224: Esa Lahtela /sd ym.: Vuotuisen ajoneuvoveron perinnän kehittämi- 10225: sestä 10226: 10227: 10228: Eduskunnalle 10229: 10230: Henkilöautoilta on peritty jo useamman vuo- kuukauden jaksoja riippuen auton hankinta- 10231: den vuotuista ajoneuvoveroa, jonka määrä on ajankohdasta tai viimeisestä rekisterinumerosta. 10232: uudemmilta autoilta 700 markkaa ja ennen Nykyinen järjestelmä, joka on sidottu lähinnä 10233: 1.1.1994 rekisteröidyiltä autoilta 500 markkaa. kalenterivuoteen, aiheuttaa autokaupan lähes 10234: Vero suoritetaan lunastamalla auton tuulilasiin täydellisen tyrehtymisen loppuvuodesta, koska 10235: liimattava tarra. Nykyisten säännösten mukaan auton hankkijat eivät luonnollisestikaan ole ha- 10236: kaikkien autoilijoiden tulee ostaa tarra ja kiinnit- lukkaita ostamaan kahta eri tarraa lyhyen ajan 10237: tää se autonsa tuulilasiin samaan määräpäivään sisällä. 10238: mennessä. Edelleen tulisi harkita eduskunnan aiemmin 10239: Nykyisessä tiukassa taloudellisessa tilanteessa esittämien toivomusten mukaisesti mm. liikunta- 10240: on kerralla maksettava 500-700 markan vero vammaisten vapauttamista vuotuisesta ajoneu- 10241: tuntuva rasitus monissa perheissä. Mikäli vas- voverosta. 10242: taava vero perittäisiin polttoaineen hinnassa, se Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10243: jaksottuisi pidemmälle aikavälille ja jokainen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10244: voisi itse vaikuttaa veron määrään säätelemällä 10245: ajojensa määrää. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10246: Lisäksi vuotuista veroa tulisi kehittää siten, joko vuotuisesta ajoneuvoverosta luopumi- 10247: että sen maksujaksot olisivat autokohtaisia 12 seksi tai sen perintätapojen kehittämiseksi. 10248: 10249: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10250: 10251: Esa Lahtela /sd Jorma Rantanen /sd 10252: Jorma Kukkonen /sd Tapio Karjalainen /sd 10253: Kari Rajamäki /sd 10254: TA 27/1996 vp 27 10255: 10256: Toivomusaloite 27 10257: 10258: 10259: 10260: 10261: Esa Lahtela /sd ym.: Invalidien pysäköintiluvan saaneiden vapaut- 10262: tamisesta auton verotarranostamisesta 10263: 10264: 10265: Eduskunnalle 10266: 10267: Suomessa on lukuisa määrä vammaisia ihmi- nä rajoittavana tekijänä auton hankkimiseen on 10268: siä, joille henkilöauto on aivan välttämätön ja auton hankinnan ja ylläpidon kalleus. 10269: kokonaisvaltaisesti edullisin liikkumisen muoto. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10270: Jos heillä ei taas olisi henkilöautoa, vammais- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10271: palvelulain mukaan heillä olisi oikeus taksin 10272: käyttöön, joka yhteiskunnan kannalta olisi huo- että hallitus ryhtyy toimiin, että jos 10273: mattavasti kalliimpi vaihtoehto. Siitä syystä toi- yleensä auton tuulilasiveroa tullaan jat- 10274: mia, joilla oman auton käyttöä edistettäisiin, pi- kossa perimään, niin invalidien pysäköinti- 10275: täisi edesauttaa niiden vammaisten osalta, joilla luvan omaaville myönnetään vapautus tar- 10276: kuntonsa puolesta on siihen mahdollisuus. Yhte- ran ostamisesta. 10277: 10278: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10279: 10280: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd 10281: 28 TA 28/1996 vp 10282: 10283: Toivomusaloite 28 10284: 10285: 10286: 10287: 10288: Esa Lahtela /sd ym.: Pitkälle automatisoituneen teollisuuden verot- 10289: tamisesta 10290: 10291: 10292: Eduskunnalle 10293: 10294: Uuden teknologian levinneisyys ja tietoteknii- Kalevalassa kerrottiin sammosta: sen tarkoitus 10295: kan käyttöönotto ovat vähentäneet ihmistyön oli jauhaa rikkautta kaikille; nyt sampo on kek- 10296: tarvetta toimistoissa ja teollisuuslaitoksissa py- sitty, mutta se jauhaa rikkauksia vain entistä 10297: syvästi. Se on merkinnyt yhteiskunnassamme harvemmille. Siitä syystä yhteiskunnan turvatak- 10298: yhä suuremman osan jäämistä pois aktiivista seen sosiaalisten turvaverkkojen säilymisen tulee 10299: työelämästä. nopeassa aikataulussa lähteä valmistelemaan ve- 10300: Mutta koska kuitenkin sosiaalisia tulonsiirto- rojärjestelmää, jolla "robotit" saadaan maksa- 10301: ja lähes kokonaisuudessaan pidetään yllä palk- maan sosiaalista turvallisuutta. 10302: kaperusteisilla sosiaaliturvamaksuilla ja veroilla, Yhteiskunnan tulee ottaa sieltä, missä on otet- 10303: on käynyt niin, että nämä maksut ovat nousseet tavaa; jatkuva leikkausten tie ei pitkälle voi jat- 10304: korkeiksi. kua, eikä palkkaperusteisia veroja ja maksuja- 10305: Pitkälle automatisoituneen teollisuuden vero- kaan voi rajattomasti nostaa. 10306: tus on erilaisin tuloksenjärjestelymahdollisuuk- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10307: sin ollut lähes olematonta. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10308: Pitemmän päälle ei näin voi jatkua, muuten 10309: meillä käy siten, että sosiaaliturvan maksajat tu- että hallitus ryhtyy nopeasti valmistele- 10310: levat loppumaan, koska automaatioaste tulee maan veromuotoja, joilla työpaikkoja vä- 10311: vain nousemaan. Jo monissa tapauksissa kone hentänyt ja tulevaisuudessakin vähentävä 10312: tekee ihmisen työn, tarvitaan vain valvoja ja sil- automaatio saadaan maksamaan sosiaa- 10313: loin tällöin huoltomies. Ja tuotteita tulee, mutta lista turvallisuuttamme yhteiskunnalle ve- 10314: palkkasumma tuotemäärään nähden on vähäi- roina. 10315: nen. Yhtälö ei toimi. Kansallistarustossamme 10316: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10317: 10318: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd 10319: Tapio Karjalainen /sd Reino Paasilinna /sd 10320: Säde Tahvanainen /sd 10321: TA 29/1996 vp 29 10322: 10323: Toivomusaloite 29 10324: 10325: 10326: 10327: 10328: Kari MyJJyniemi /kesk: Todellisen veroprosentin merkitsemisestä 10329: verokorttiin 10330: 10331: 10332: Eduskunnalle 10333: 10334: Verottaja on lisännyt tiedottamista verotuk- Verokorttiin tulisikin merkitä ensiksi, kuten 10335: sesta. Vielä ei ole kaikkea tehty. Suuri osa kansaa nytkin, perusvero ja sitten sulkuihin perusvero 10336: luulee veroprosenttinsa olevan se, mikä vero- lisättynä 3 prosentilla: 10337: korttiin on merkittynä perusveroprosentiksi. Ih- esimerkiksi näin: 40% (n. 43 %). 10338: miset eivät huomaa, että eläkemaksu ja työnteki- Tämä antaisi verovelvolliselle oikean kuvan 10339: jän vakuutusmaksu määräytyvät myös prosen- todellisesta veromäärästä. Ilahduttaisiko se sit- 10340: teissa ja kokonaispalkan mukaan. Nämä "verot" ten kansalaisia, on eri asia, mutta olisi lähellä 10341: ovat tällä erää 5,87 prosenttia. Koska nämä mak- todellisuutta. 10342: sut saadaan vähentää verotettavasta tulosta, jää Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10343: keskimäärin lopulliseksi "lisäveroksi" 50 pro- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10344: senttia mainitusta 5,87 prosentista eli noin 3 pro- 10345: senttia. Todellinen veroprosentti onkin perusve- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin to- 10346: roprosentti lisättynä 3 prosentilla. dellisen veroprosentin merkitsemiseksi ve- 10347: rokortteihin. 10348: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10349: 10350: Kari MyJJyniemi /kesk 10351: 30 TA 30/1996 vp 10352: 10353: Toivomusaloite 30 10354: 10355: 10356: 10357: 10358: Tuija Nurmi /kok: Kiinteistöveron poistamisesta vapaapalokun- 10359: nilta 10360: 10361: 10362: Eduskunnalle 10363: 10364: Työväentaloilla, maamiesseurantaloma yms. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10365: ei ole kiinteistöverovelvollisuutta. Kuitenkin va- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10366: paapalokunnilla kiinteistöineen on. Vapaapalo- 10367: kuntatyö on yhteiskunnan turvallisuutta lisäävä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va- 10368: ja edullinen hyödyllisen vapaa-ajantoiminnan paapalokuntien kiinteistöveron poistami- 10369: muoto niin nuorille kuin iäkkäämmillekin, puhu- seksi. 10370: mattakaan siitä turvallisuudesta ja avusta, jota 10371: vapaapalokunta työllään ihmisille tuottaa. 10372: 10373: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10374: 10375: Tuija Nurmi /kok 10376: TA 31/1996 vp 31 10377: 10378: Toivomusaloite 31 10379: 10380: 10381: 10382: 10383: Tuija Nurmi /kok: Työvoimakustannusten alentamisesta työllistä- 10384: misen tehostamiseksi 10385: 10386: 10387: Eduskunnalle 10388: 10389: Välillisten työvoimakustannuksien alentami- verottamalla. Sähkömarkkinoiden mahdollinen 10390: nen on olennaista työllisyyden parantamiseksi, avautuminen koko Euroopan tasolla lähivuosina 10391: jotta pienyritykset rohkaistuvat työllistämään tulee merkitsemään sähkön hinnan nousua Suo- 10392: työntekijöitä. Työnantajamaksujen tilapäinen- messa ja Pohjoismaissa, koska Keski-Euroopas- 10393: kin alentaminen olisi parempi vaihtoehto kuin sa sähkön hinta mm. voimakkaan verotuksen 10394: verotuksen tai palkkojen korottaminen. Työnan- johdosta on huomattavasti korkeampi kuin Poh- 10395: tajan kansaneläkemaksu on porrastettu yrityk- joismaissa. Tästä syystä on perusteltua jo nyt 10396: sien pääomavaltaisuuden mukaan. Ensimmäi- käyttää tämä mahdollinen sähkön hinnan nousu 10397: seen maksuluokkaan sijoittuvat ne yritykset, välillisten työvoimakustannusten alentamiseen 10398: joissa pääomaa suhteessa työvoimaan on vähi- ja työllisyyden parantamiseen. 10399: ten. Kriteerinä käytetään käyttöpääoman pois- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10400: toja,joita ensimmäisessä maksuluokassa voi olla nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10401: enintään 300 000 mk:n edestä. Maksun poistami- 10402: nen vaikuttaa Kansaneläkelaitoksen tuloihin n. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vä- 10403: 2,4 mrd mk. Tämä summa tulisi valtion osuuden lillisten työvoimakustannusten alentami- 10404: lisäyksenä ja se rahoitettaisiin sähkön kulutusta seksi työllistämisen tehostamiseksi. 10405: 10406: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10407: Tuija Nurmi /kok 10408: 32 TA 32/1996 vp 10409: 10410: Toivomusaloite 32 10411: 10412: 10413: 10414: 10415: Tuija Nurmi /kok: Välillisten työvoimakustannusten alentamisesta 10416: 10417: 10418: 10419: Eduskunnalle 10420: 10421: Verokiilan alentaminen on tärkeää työllisyys- siin yrityksiin. Maksujen alentaminen olisi koron 10422: kynnyksen alentamiseksi. alentamista tehokkaampaa työllisyyden kannal- 10423: Hallinnollinen korko on aikoinaan määritelty ta. 10424: vastaamaan inflaatiota, mutta nykyisin inflaatio Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10425: on huomattavasti määriteltyä hallinnollista kor- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10426: koa matalampi. Työeläkerahastoissa on tällä 10427: hetkellä n. 170 mrd mk. Muutos merkitsisi parin että hallitus alentaisi TEL-maksuja, el- 10428: prosenttiyksikön suuruista koron alennusta lei se ole mm. EMU-kriteerien täyttymisen 10429: mikä kokonaisuutena olisi n. 3,4 mrd mk:n ko~ johdosta mahdotonta, niin, että työeläke- 10430: ronmaksujen kevennys mm. yrityksille. Yritysten järjestelmän hallinnollinen korko laske- 10431: osalta kevennys kohdistuu voimakkaasti teolli- taan 5 %:sta 3 %:iin. 10432: 10433: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10434: 10435: Tuija Nurmi /kok 10436: TA 33/1996 vp 33 10437: 10438: Toivomusaloite 33 10439: 10440: 10441: 10442: 10443: Tauno Pehkonen /skl ym.: Varausten purkamisen siirtymäajan pi- 10444: dentämisestä 10445: 10446: 10447: Eduskunnalle 10448: 10449: Vuonna 1997 purkautuvat vanhan verojärjes- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10450: telmän kautta luodut varaukset, ja monelle yri- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10451: tykselle tulee syntymään likviditeettiongelmia. 10452: Tästä seuraa kustannusten karsiminen, joista osa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10453: väistämättä kohdistuu palkkoihin ja heikentää vanhan verojärjestelmän kautta luodun va- 10454: näin työllisyyttä. rauskannan purkautumisen siirtymäajan 10455: Nykyisessä työttömyystilanteessa olisi ehdot- jatkamiseksi. 10456: tomasti vältettävä kaikkia työllisyyttä heikentä- 10457: viä toimenpiteitä, siksi vanhan varauskannan 10458: purkautumisen siirtymäaikaa olisi jatkettava. 10459: Helsingissä 14 pä'ivänä helmikuuta 1996 10460: 10461: Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl Toimi Kankaanniemi /skl 10462: Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl Sakari Smeds /skl 10463: Päivi Räsänen /skl 10464: 34 TA 34/1996 vp 10465: 10466: Toivomusaloite 34 10467: 10468: 10469: 10470: 10471: Tauno Pehkonen /skl ym.: Työttömyysvakuutus-ja soto-maksujen 10472: korvaamisesta työn tarjoamisella 10473: 10474: 10475: Eduskunnalle 10476: 10477: Yrittäjille tulee tarjota mahdollisuus työttö- den kokonaiskustannus valtiolle on 2 000 miljoo- 10478: myysvakuutus-ja soto-maksujen maksamisen si- naa markkaa jokaista prosenttiyksikköä koh- 10479: jasta tarjota samalla summalla työtä työttömille. den. 10480: Yrittäjille valinta olisi helppo -he työllistäisi- Järjestelmään liittyvät kysymysmerkit, kute11 10481: vät. Valtion maksuosuus esim. ansiosidonnaises- valvonnan järjestäminen, ovat varmasti ratkais- 10482: ta työttömyystorvasta lisääntyisi, mutta toisaal- tavissa. Valtion kannalta järjestelmä on edulli- 10483: ta työttömyyden alentuminen toisi valtiolle väli- nen, koska yrittäjille lisätuen saamisen ehtona on 10484: töntä ja välillistä kustannussäästöä. lisätyöllistäminen. 10485: Esimerkiksi työttömyysvakuutusmaksuja Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10486: työnantajat maksavat vuosittain noin 9 500 mil- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10487: joonaa markkaa (v. 1995). Tällä rahamäärällä 10488: voitaisiin laskennallisesti palkata 95 000 työnte- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot- 10489: kijää 100 000 markan vuosipalkalla. Työllisyys ta yrittäjät voisivat valita työttömyysva- 10490: paranisi n. 4 %:lla ja yhteiskunta säästäisi lähes kuutus-ja satu-maksujen maksamisen si- 10491: 8 000 miljoonaa markkaa. Säästö perustuu val- jasta työn tarjoamisen samalla summalla 10492: tion viranomaisten väitteeseen, että työttömyy- työttömille. 10493: 10494: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10495: 10496: Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl Toimi Kankaanniemi /skl 10497: Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl Sakari Smeds /skl 10498: Päivi Räsänen /skl 10499: HM 35/1996 rd 35 10500: 10501: Hemställningsmotion 35 10502: 10503: 10504: 10505: 10506: Margareta Pietikäinen /sv: Om sänkt mervärdesskatt på frisörs- 10507: tjänster 10508: 10509: 10510: Tili Riksdagen 10511: 10512: Mervärdesskatten innebar när den infördes man. Samtidigt har en del av verksamheten flyt- 10513: stora problem för frisörbranschen. Tidigare var tats tili den gråa sektorn, vilket innebär minskade 10514: arbetslösheten i branschen under kontroll, men intäkter för staten. Den här situationen är ohåll- 10515: nu har den ökat drastiskt. Efterfrågan på tjänster bar och en ändring måste fås tili stånd. 10516: har minskat med 30--40%. Momsen och de höga Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att 10517: indirekta arbetskraftskostnaderna har lett tili en riksdagen hemställer 10518: minskning av antalet anställande företagare i 10519: branschen. Skattetrycket för företagaren är idag att regeringen vidtar åtgärder för att 10520: över 50 % då momsen, inkomstskatten och de sänka mervärdesskatten påfrisörstjänster. 10521: indirekta arbetskraftskostnaderna räknas sam- 10522: 10523: Helsingforsden 14 februari 1996 10524: Margareta Pietikäinen /sv 10525: 36 TA 35/1996 vp 10526: 10527: Toivomusaloite 35 Suomennos 10528: 10529: 10530: 10531: 10532: Margareta Pietikäinen /r: Parturi- ja kampaamopalvelujen arvon- 10533: lisäveron alentamisesta 10534: 10535: 10536: Eduskunnalle 10537: 10538: Arvonlisäveron käyttöönotosta aiheutui suu- siirtynyt harmaalle sektorille, mikä puolestaan 10539: ria ongelmia parturi- ja kampaamoalalle. Aikai- vähentää valtion tuloja. Tämä tilanne on kestä- 10540: semmin alan työttömyys oli hallinnassa, mutta mätön, minkä vuoksi muutos onkin saatava ai- 10541: nyt se on kasvanut merkittävästi. Palvelujen ky- kaan. 10542: syntä on vähentynyt 30-40 prosenttia. Arvon- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10543: lisävero ja korkeat välilliset työvoimakustannuk- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10544: set ovat johtaneet työntekijöitä palkkaavien yrit- 10545: täjien vähenemiseen alalla. Yrittäjän verorasite että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10546: on nykyään yli 50 prosenttia arvonlisävero, tulo- alentaakseen parturi- ja kampaamopalve- 10547: vero ja välilliset työvoimakustannukset yhteen- lujen arvonlisäveroa 10548: laskettuna. Samanaikaisesti osa toiminnasta on 10549: 10550: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10551: 10552: Margareta Pietikäinen /r 10553: TA 36/1996 vp 37 10554: 10555: Toivomusaloite 36 10556: 10557: 10558: 10559: 10560: Päivi Räsänen /skl: Korjausrakentamisen lisäämisestä verotukselli- 10561: sin keinoin 10562: 10563: 10564: Eduskunnalle 10565: 10566: Suomessa on runsaasti vanhoja, korjauksen Menettämiensä verotulojen tilalle valtiolle 10567: tarpeessa olevia rakennuksia ja kokonaisia 1960- kertyy lisääntyvä arvonlisäveron ja tuloveron 10568: ja 1970-luvulla rakennettuja lähiöitä. Rakennus- tuotto ja toisaalla työttömyyskorvausten säästö- 10569: työvoimaa on runsaasti työttömänä ja monesti jen kasvu. 10570: työtä tehdään harmaan talouden puolella. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10571: Monet asiantuntevat selvitykset ja kokemuk- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10572: set muissa pohjoismaissa osoittavat, että tilan- 10573: netta on mahdollista parantaa. Esimerkiksi voi- että hallitus ryhtyisi toimiin korjausra- 10574: daan korjaustyön teettäjän sallia vähentää osa kentamisen vauhdittamiseksi toteuttamal- 10575: maksamistaan palkoista tuloverostaan. la verovähennysoikeuden tuloveroihin kor- 10576: Välittömästi korjaustyöhön palkattujen lisäk- jaustyön teettäjälle. 10577: si syntyy toinen samanlainen määrä työpaikkoja 10578: rakennusmateriaaliteollisuudessa ja palveluissa. 10579: 10580: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10581: 10582: Päivi Räsänen /skl 10583: 38 TA 37/1996 vp 10584: 10585: Toivomusaloite 37 10586: 10587: 10588: 10589: 10590: Sakari Smeds /skl: Ajoneuvoveron porrastamisesta 10591: 10592: 10593: 10594: Eduskunnalle 10595: 10596: Eräistä ajoneuvoista suoritetaan ajoneuvove- toilijan ja varmaankin myös verottajan kannalta 10597: roa siten, että auton tuulilasiin liimataan vero tar- olisi, että ajoneuvovero perittäisiin liikenneva- 10598: ra. Verotarran hinta on kuluvana vuonna uusille kuutuksen yhteydessä. 10599: autoille 700 markkaa ja vanhemmille 500 mark- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10600: kaa. Mitään muuta porrastusta veron suuruudel- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10601: le ei ole. Tämä ei ota huomioon lainkaan auton 10602: arvoa tai vuosittaista käyttöaikaa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ajo- 10603: Auton arvoon ja käyttöön liittyvät tekijät tuli- neuvoveron perimiseksi auton arvon ja 10604: si ottaa huomioon ajoneuvoveron suuruutta käyttöajan mukaan liikennevakuutuksen 10605: määriteltäessä. Huomattavasti helpompaa au- yhteydessä. 10606: 10607: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10608: 10609: Sakari Smeds /skl 10610: TA 38/1996 vp 39 10611: 10612: Toivomusaloite 38 10613: 10614: 10615: 10616: 10617: Sakari Smeds /skl: Yritysten poistojärjestelmän säilyttämisestä ny- 10618: kyisellään 10619: 10620: 10621: Eduskunnalle 10622: 10623: Valtiovarainministeriö on suunnitellut yritys- see tänä vuonna 13-14 prosenttiin, kun pitkän 10624: ten poistomahdollisuuksien leikkaamista, mikä ajan keskiarvo on ollut 6 prosentin tuntumassa. 10625: lisäisi TT:n laskelmien mukaan yritysten vero- Tarvitaan ehdottomasti laajaa ja syvällistä 10626: rasitusta pelkästään teollisuudessa yli 1 000 mil- keskustelua siitä, miten yritysverotuksella voi- 10627: joonalla markalla. Siksi esitys heikentäisi yritys- daan tukea investointeja ja työllisyyttä. Myöntei- 10628: ten investointi- ja työllistämisedellytyksiä ja vai- nen kehitys edellyttää johdonmukaista ja ennus- 10629: keuttaisi yritysten rahoitusrakenteen vahvistu- tettavissa olevaa talouspolitiikkaa. 10630: mista. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10631: Yritysten maksamien verojen määrä on jo en- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10632: nätyskorkea. Tänä vuonna osakeyhtiöt maksa- 10633: vat tuloveroja 14-15 miljardia markkaa, kun että hallitus luopuisi suunnitelmistaan 10634: vuonna 1994 verot olivat 8,8 miljardia markkaa. yritysten poistojärjestelmän muuttamisek- 10635: Osakeyhtiöiden osuus kaikista tuloveroista nou- si. 10636: 10637: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10638: 10639: Sakari Smeds /skl 10640: 40 TA 39/1996 vp 10641: 10642: Toivomusaloite 39 10643: 10644: 10645: 10646: 10647: Sakari Smeds /skl: Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien 10648: parantamisesta 10649: 10650: 10651: Eduskunnalle 10652: 10653: Rekisteröimätön työnantaja, kuten kotitalou- järjestelmä tuo hyötyä hieman myös valtiolle. 10654: det, voi ennakonpidätystä toimittamatta maksaa Oleellista etua tulisi myös siitä, että harmaan 10655: yhdelle työntekijälle palkkaa enintään 5 000 talouden piirissä olevia tuloja saataisiin nykyistä 10656: markkaa vuodessa. Tämä on ollut myönteinen enemmän verotettavaksi. 10657: tapa lisätä kotitalouksien työllistämismahdolli- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10658: suuksia. Helpotus on kuitenkin vielä riittämätön. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10659: Kotitalouksien tulisi voida vähentää verotuk- 10660: sessa osa maksamistaan palkoista. Verotuen suu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot- 10661: ruus tulisi mitoittaa niin, että se jääjonkin verran ta kotitaloudet voisivat vähentää osan 10662: työttömyysturvan tasoa alhaisemmaksi. Tällöin maksamistaan palkoista verotuksessa. 10663: 10664: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10665: 10666: Sakari Smeds /skl 10667: TA 40/1996 vp 41 10668: 10669: Toivomusaloite 40 10670: 10671: 10672: 10673: 10674: Pentti Tiusanen /vas: Verotuksen kohdistamisesta liikevaihtoon 10675: 10676: 10677: 10678: Eduskunnalle 10679: 10680: Verotus on maassamme kohdistunut työhön. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10681: Työn verottaminen on tyypillistä suomalaiselle nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10682: verotuskäytännölle. Palkan sivukulut kohdistu- 10683: vat samoin työn tekemiseen ja lisäävät sen hin- että verotuskäytäntöä muutetaan niin, 10684: taa. Tämä heikentää suomalaisen työn kansain- että verotus ja palkan sivukustannukset 10685: välistä kilpailukykyä. kohdistuvat katteeseen ja liikevaihtoon. 10686: Yritysten verotusrakenne suosii pääomaval- 10687: taisia, vähän työllistäviä yrityksiä. 10688: 10689: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10690: 10691: Pentti Tiusanen /vas 10692: 42 TA 41/1996 vp 10693: 10694: Toivomusaloite 41 10695: 10696: 10697: 10698: 10699: Matti Vanhanen /kesk: Kotitalouksien työllistämismahdollisuuk- 10700: sien parantamisesta verotuksellisin keinoin 10701: 10702: 10703: Eduskunnalle 10704: 10705: Kotitalouksissa on runsaasti mielekkäitä töi- Viranomaiset jakaisivat summan edelleen verot- 10706: tä, joista osa teetetään nyt pimeästi ja osa jäte- tajalle, vakuutusyhtiölle jne. Työnantajan ei tar- 10707: tään kokonaan tekemättä. Syynä ovat sekä työl- vitsisi erikseen sopia jonkin vakuutusyhtiön 10708: listämisen byrokraattiset vaikeudet että ns. vero- kanssa vakuutusmaksujen suorittamisesta. 10709: kiilan laajuus. Tavallisimpia töitä, joita kotita- Verokiilan kaventamiseksi työnantajalle tulisi 10710: loudet voisivat tarjota, ovat mm. lastenhoito, antaa mahdollisuus vähentää osa palkkaukseen 10711: vanhusten palvelu, ruoanlaitto, siivous ja re- käytetyistä kustannuksista maksamastaan ve- 10712: monttityöt. Monet näistä tehtävistä eivät edelly- rosta tai veronalaisista tuloista. Vähennyksen 10713: tä täyspäiväistä työskentelyä. Joku voi tarjota määrä olisi laskettava sellaiseksi, että se olisi yh- 10714: työtä tunnin viikossa ja toinen ehkä useamman teiskunnalle edullisempi kuin työntekijän pitämi- 10715: päivän. Kyse on nykymitoin arvioituna epätyy- nen työttömänä. Nykyisessä järjestelmässähän 10716: pillisestä työstä, jonka tekijän on kyettävä elan- kotitaloustyönantaja maksaa ensin verot omista 10717: tonsa saadakseen hankkimaan useita toimeksi- tuloistaan ja näistä jo kerran verotetuista tuloista 10718: antajia. maksaa palkanmaksun yhteydessä suuren osan 10719: Työllistämiseen liittyvien paperitöiden ja eri verottajalle ja vakuutusyhtiöille. Kotitalous- 10720: maksujen oikea laskeminen tuottaa monille koti- työnantaja on huomattavasti heikommassa ase- 10721: talouksille vaikeuksia. Samoin työsuhteen eh- massa kuin yritys, joka voi vähentää kaikki palk- 10722: doista sopiminen on useimmille kotitalouksille kauskulut verotuksessaan. 10723: vieras ja vaikea asia. Olisi luotava järjestelmä, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10724: jossa yhden yksinkertaisen lomakkeen täyttä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10725: mällä työnantaja ja työntekijä sopisivat työn eh- 10726: doista, ja tarvittaisiin järjestelmä, jossa työnan- että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi- 10727: taja voisi palkasta laskien yhdellä luvulla saada teisiin kotitalouksien työllistämismahdol- 10728: tietoonsa suoritettavan pidätyksen määrän, ja lisuuksien parantamiseksi. 10729: tämä summa tilitettäisiin yhdelle tilinumerolle. 10730: 10731: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10732: 10733: Matti Vanhanen /kesk 10734: TA 42/1996 vp 43 10735: 10736: Toivomusaloite 42 10737: 10738: 10739: 10740: 10741: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Perintö- ja lahjaveron määräytymispe- 10742: rusteista 10743: 10744: 10745: Eduskunnalle 10746: 10747: Hallitus kiristi perintö- ja lahjaverotusta tä- määrää sanojensa vakuudeksi nuorelle viljelijälle 10748: män vuoden alussa noin 250 milj. markalla vuo- lahja veron. 10749: sitasolla. Veronkiristys oli kova ja kohtuuton ja Monissa tapauksissa juuri lahjavero on nous- 10750: se kohdistuu ankarimpana lähimpiin sukulaisiin. sut niin suureksi, että nuorella viljelijällä ei ole 10751: Perintö- ja lahjaveron kiristäminen on tuonut mitään mahdollisuuksia sen edellyttämien lisä- 10752: lisää ongelmia kotitilansa viljelijöiksi pyrkiville lainojen ottamiseen. Näin perintö- ja lahjavero 10753: nuorille. Tilan isännyyteen pyrkivän nuoren on sekä sen tulkinta estävät maatilojen sukupolven- 10754: saatava veroista selvitäkseen lisää lainaa, mutta vaihdoksia ja ovat esteenä myös maataloudelle 10755: Iainansaanti on toisaalta ongelmallista, ellei tässä EU :n jäsenyystilanteessa tärkeälle rakenne- 10756: maatalousviranomainen anna pankille lainan muutokselle. 10757: saamista edellyttävää myönteistä lausuntoa. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10758: Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että maatilan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10759: hinnasta sopiminen ei ole myyjän ja ostajan väli- 10760: nen asia, vaan sen määrää viranomainen. Maata- että hallitus antaisi eduskunnalle esityk- 10761: louskeskuksen tekemän kannattavuuslaskelman sen, jolla poistettaisiin perintö- ja lahjave- 10762: hyväksyy maatalousviranomainen. Kun maati- rotuksen kohtuuttomuudet ja verotuksen 10763: lan kauppahinta on sitten sovittu tämän viran- normaalille maatilojen sukupolvenvaih- 10764: omaisen määräyksen mukaisesti, tulee verovi- dokse/le aiheuttamat esteet. 10765: ranomainen ja sanoo, ettei arvio ole oikea, ja 10766: 10767: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10768: 10769: Jukka Vihriälä /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Annikki Koistinen lkesk 10770: 44 TA 43/1996 vp 10771: 10772: Toivomusaloite 43 10773: 10774: 10775: 10776: 10777: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Kotitalouksien työllistämismahdolli- 10778: suuksien parantamisesta verotuksenisin keinoin 10779: 10780: 10781: Eduskunnalle 10782: 10783: Työelämä muuttuu suuntaan, jossa yrittäjyys, selle. Yksi keino tähän olisi myöntää verovähen- 10784: osa-aikatyö ja yhä useamman työn pirstoutumi- nysoikeus niistä menoista, joita aiheutuu kotita- 10785: nen urakoiksi johtavat kasvavaan liikkuvuuteen louksien paikkaamista työntekijöistä. Näin voi- 10786: työmarkkinoilla. Nyt tarvitaan väyliä ihmisille taisiin paitsi lisätä tuntuvasti kotitalouksien työl- 10787: ottaa enenevässä määrin vastaan hyvin lyhytai- listämistä, samalla myös torjua harmaan talou- 10788: kaisiakin työsuhteita. Tällainen kehitys edellyt- den ilmiöitä. 10789: tää myös työnantaja-ajattelussa muutoksia. Pe- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10790: rinteisten työnantajien rinnalle on saatava myös kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10791: kotitaloudet. Tämän edellytyksenä on se, että 10792: työllistämisen byrokratiaa puretaan ja alenne- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin hel- 10793: taan kotitalouksien palkkaaman työvoiman hin- pottaakseen kotitalouksien työllistämis- 10794: taa. Useissa kotitalouksissa on tarvetta esimer- mahdo/lisuuksia esimerkiksi verovähen- 10795: kiksi lastenhoitajan tai kotiapulaisen palkkaami- nysoikeuden avulla. 10796: 10797: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10798: 10799: Jukka Vihriälä /kesk Aino Suhola /kesk Eero Lämsä /kesk 10800: Aulis Ranta-Muotio /kesk Hannes Manninen /kesk Liisa Hyssälä /kesk 10801: TA 44/1996 vp 45 10802: 10803: Toivomusaloite 44 10804: 10805: 10806: 10807: 10808: Sulo Aittoniemi /kesk: Vahvistettua kihlakuntajakoa koskevista 10809: suunnitelmista 10810: 10811: 10812: Eduskunnalle 10813: 10814: Vaikka kihlakuntauudistusta koskevaa lain- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10815: säädäntöä ei ole eduskunnassa vielä lopullisesti nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10816: hyväksytty, eräiden ministerien puheista voi 10817: päästä siihen käsitykseen, että kihlakuntajakoa että hallitus jatkossa pitäisi kiinni siitä 10818: on tarkoitus muuttaa heti tuoreeltaan siten, että kihlakuntajaosta, joka on vahvistettu la- 10819: kihlakuntien lukumäärää vähennetään ja kihla- kien hyväksymiseen liittyen, ja näin takaisi 10820: kuntien koko näin suurenee. Tämä merkitsee palvelujen tason sekä olemassa olevat työ- 10821: väistämättä sitä, että palvelut huononevat eikä paikat. 10822: kihlakuntauudistuksen lakien perusteluissa an- 10823: nettu lupaus työpaikkojen säilymisestä pidä 10824: paikkaansa. 10825: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10826: 10827: Sulo Aittoniemi /kesk 10828: 46 TA 45/1996 vp 10829: 10830: Toivomusaloite 45 10831: 10832: 10833: 10834: 10835: Sulo Aittoniemi /kesk: Tampereen saamisesta Hämeen läänin pää- 10836: kaupungiksi 10837: 10838: 10839: Eduskunnalle 10840: 10841: Hämeen läänissä jatkuu edelleen omituinen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10842: hallinnollinen tilanne. Hämeen läänin saatua nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10843: kuusi kuntaa lisää alueeseensa läänin suurin kau- 10844: punki Tampere on maantieteellisestikin keskei- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 10845: sin paikka. Lääninhallitus sijaitsee kuitenkin teisiin Tampereen muodostamiseksi Hä- 10846: edelleen Hämeenlinnassa, joka on läänin laidalla meen läänin pääkaupungiksi Hämeenlin- 10847: ja kaiken lisäksi tuppukylä Tampereen rinnalla na-nimisen pikkukaupungin sijaan. 10848: joka suhteessa. Asiaan pitää pikaisesti saada kor- 10849: jaus. 10850: 10851: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10852: 10853: Sulo Aitioniemi /kesk 10854: TA 46/1996 vp 47 10855: 10856: Toivomusaloite 46 10857: 10858: 10859: 10860: 10861: Sulo Aittoniemi /kesk: Tampereen seudun saamisesta EU:n tavoite 10862: 2 -kohdealueeksi 10863: 10864: 10865: Eduskunnalle 10866: 10867: Tampereen alue, johon kuuluvat Tampere, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10868: Kangasala, Lempäälä, Nokia, Pirkkala ja Ylö- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10869: järvi, pudotettiin aikanaan EU:n 2-kohdealuei- 10870: den joukosta, vaikka edellytykset olivat vähin- että hallitus toimisi aktiivisesti kuusi 10871: tään yhtä hyvät kuin eräillä siihen hyväksytyillä. kuntaa käsittävän Tampereen alueen saa- 10872: Nyt Tampereen alue pyrkii uudelleen näiden miseksi EU:n tavoite 2 -kohdealueeksi nii- 10873: alueiden joukkoon ja siitä on toimitettu peruste- den perusteiden pohjalta, jotka mainittujen 10874: lut ja asiakirjat valtioneuvostolle. Aluejakoehdo- kuntien toimesta on esitetty. 10875: tus toimitettaneen Euroopan unionin asianomai- 10876: sille elimille maaliskuussa 1996 ja se koskee kol- 10877: mivuotiskautta 1997-1999. 10878: 10879: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10880: 10881: Sulo Aittoniemi /kesk 10882: 48 TA 47/1996 vp 10883: 10884: Toivomusaloite 47 10885: 10886: 10887: 10888: 10889: Sulo Aittoniemi /kesk: Poliisin erillisyksiköiden säilyttämisestä 10890: 10891: 10892: 10893: Eduskunnalle 10894: 10895: Aika ajoin ja myös viime aikoina on julkisuu- sestä haihattelusta pitäisi luopua, koska tämän- 10896: teen tullut tietoja siitä, että poliisin erillisyksiköt tyyppiset suuntaukset haittaavat mainittujen yk- 10897: keskusrikospoliisi, liikkuva poliisi ja suojelupo- siköiden toimintaa. 10898: liisi haluttaisiin lakkauttaa ja sulaottaa paikallis- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10899: poliisiin ns. lääninpoliisimallin kautta. On myös nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10900: väläytelty mahdollisuutta, että suojelupoliisi yh- 10901: distettäisiin keskusrikospoliisiin. että hallitus huolehtisi keskusrzkospolii- 10902: Kaikilla edellä mainituilla erillisyksiköillä on sin, liikkuvan poliisin ja suojelupoliisin säi- 10903: oma tärkeä tehtävänsä rikollisuuden, liikenne- lyttämisestä edelleen poliisin erillisyksik- 10904: valvonnan sekä maan ulkoisen ja sisäisen turval- köinä. 10905: lisuuden vaatimissa tehtävissä. Sen vuoksi kysei- 10906: 10907: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10908: 10909: Sulo Aittoniemi /kesk 10910: TA 48/1996 vp 49 10911: 10912: Toivomusaloite 48 10913: 10914: 10915: 10916: 10917: Sulo Aittoniemi /kesk: Räjähteiden varastoinoin ja hallussapidon 10918: valvonnan tiukentamisesta 10919: 10920: 10921: Eduskunnalle 10922: 10923: Maassamme on tapahtunut viimeisten kahden Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10924: vuoden aikana lukuisa määrä tuhotöitä, joissa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10925: on käytetty suuria määriä räjähteitä. Räjähteet 10926: on todennäköisesti saatu haltuun tunkeutumalla että hallitus ryhtyisi toimiin räjähteiden 10927: räjähdevarastoihin, joiden vartiointi ja suojatoi- varastointia ja hallussapitoa koskevien 10928: met ovat olleet puutteellisia. Räjähteiden varas- säännösten tiukentamiseksi. 10929: tointia koskevia säännöksiä tulisi tiukentaa. 10930: 10931: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10932: Sulo Aitioniemi /kesk 10933: 50 TA 49/1996 vp 10934: 10935: Toivomusaloite 49 10936: 10937: 10938: 10939: 10940: Sulo Aittoniemi /kesk: Huumeiden maahantuonnin estämisestä 10941: 10942: 10943: 10944: Eduskunnalle 10945: 10946: Tullin ja poliisin vuonna 1995 takavarikoi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10947: mien huumeiden määrä on hätkähdyttävä, erityi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10948: sesti kun ottaa huomioon sen, että esimerkiksi 10949: tullin tarkastustoiminta uusien ED-säännösten että hallitus turvaisi jatkossa riittävät 10950: pohjalta on tietyllä tavoin sattumaan perustu- resurssit tullin ja poliisin huumerikollisuu- 10951: vaa. Todellinen Suomeen tai Suomen kautta den vastaiseen toimintaan. 10952: muualle tuotujen huumeiden määrä on ollut var- 10953: masti moninkertainen. Asian hallinnassa pitämi- 10954: seksi on tehtävä kaikki voitava. 10955: 10956: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10957: 10958: Sulo Aittoniemi /kesk 10959: TA 50/1996 vp 51 10960: 10961: Toivomusaloite 50 10962: 10963: 10964: 10965: 10966: Sulo Aittoniemi /kesk: Pakolaisten vastaanottamisen lopettamisesta 10967: entisen Jugoslavian alueelta 10968: 10969: 10970: Eduskunnalle 10971: 10972: Sota Jugoslaviassa on päättynyt ainakin tois- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10973: taiseksi. Siitä huolimatta Suomen pakolaisviran- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10974: omaiset toimivat aktiivisesti uusien pakolaisryh- 10975: mien ottamiseksi kyseiseltä alueelta. Pitää vain että hallitus luopuisi suunnitelmista ot- 10976: ottaa pakolaisia, vaikka siihen ei olisi tarvetta taa uusia pakolaiseriä entisen Jugoslavian 10977: eikä edellytyksiä. Asiaan on kiinnittänyt huo- alueelta. 10978: miota muun muassa ulkomaalaistoimiston joh- 10979: taja. 10980: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 10981: 10982: Sulo Aittoniemi /kesk 10983: 52 TA 51/1996 vp 10984: 10985: Toivomusaloite 51 10986: 10987: 10988: 10989: 10990: Sulo Aittoniemi /kesk: Pakolaisten saattamisesta työelämän piiriin 10991: 10992: 10993: 10994: Eduskunnalle 10995: 10996: Suomessa pakolaisasemaansa vedoten oleske- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10997: levilta ei riittävän selvästi vaadita osallistumista nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10998: työntekoon. Tämä aiheuttaa heidän keskuudes- 10999: saan harhakuvia siitä, että heillä ei ole mitään että maassa pakolaisasemaansa vedo- 11000: velvollisuuksiakaan työntekoon. Työelämän ul- ten oleskelevat ulkomaalaiset pyritään 11001: kopuolella pysytteleminen on omiaan herättä- mahdollisimman aikaisessa vaiheessa 11002: mään myös rasismia. Vetoaminen siihen, että saattamaan työelämän piiriin, jos ei muu- 11003: maassa on muutenkin työttömyyttä, ei ole selitys. ten niin ainakin omassa elinympäristös- 11004: Pakolaisille löytyy aina työtä esimerkiksi omassa sään esiintyvissä tehtävissä. 11005: elinympäristössään, jos sitä halutaan tehdä ja 11006: teettää. 11007: 11008: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11009: 11010: Sulo Aitioniemi /kesk 11011: TA 52/1996 vp 53 11012: 11013: Toivomusaloite 52 11014: 11015: 11016: 11017: 11018: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Perheministeriön perustamisesta 11019: 11020: 11021: 11022: Eduskunnalle 11023: 11024: Perhe on yhä yhteiskunnan ehdottomasti tär- riössä (mm. lapsen oikeudet) ja valtiovarainmi- 11025: kein perusyksikkö. Perheiden hyvinvoinnista nisteriössä (mm. verotus ja maksut). Riittävää 11026: huolehtiminen on erittäin tärkeää. Suomessa perheasioiden koordinointia ei tapahdu. 11027: perheet eivät voi riittävän hyvin. Tätä osaltaan Useimmat em. asioista tulisi koota hoidetta- 11028: kuvaa mm. se, että avioerojen määrä myös niissä vaksi yhdessä ministeriössä. Tätä varten tulisi 11029: perheissä, joissa on lapsia, on korkea. perustaa erillinen perheministeriö, johon tulisi 11030: Ns. tuloloukut kohtaavat usein lapsiperheitä nimittää perheministeri. Samalla voitaisiin luo- 11031: siksi, että valtionhallinnossa mikään ministeriö pua esimerkiksi toisesta sosiaali- ja terveysminis- 11032: ei hoida keskitetysti perheasioita. teristä. 11033: Perheiden hyvinvointiin liittyviä asioita käsi- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11034: tellään mm. sosiaali- ja terveysministeriössä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11035: (mm. perhetuki), opetusministeriössä (mm. kou- 11036: lutus ja kasvatus), ympäristöministeriössä (mm. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eril- 11037: asunto- ja asumistuki, kaavoitus), sisäasiainmi- lisen perheministeriön perustamiseksi. 11038: nisteriössä (mm. kuntien ohjaus), oikeusministe- 11039: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11040: 11041: Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl 11042: Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl Päivi Räsänen /skl 11043: 54 TA 53/1996 vp 11044: 11045: Toivomusaloite 53 11046: 11047: 11048: 11049: 11050: Ossi Korteniemi /kesk: Uusien tehtävien osoittamisesta rajavarti- 11051: joille 11052: 11053: 11054: Eduskunnalle 11055: 11056: Kun Suomi on todennäköisesti liittymässä osoitetaan esimerkiksi pelastuspalvelutehtäviä, 11057: muiden Pohjoismaiden kanssa Schengenin sopi- metsästyksen ja kalastuksen valvontaa sekä 11058: muksiin, siitä seuraa, että rajavartioston perin- yleisvalvontatehtäviä mm. suojelualueiden ja 11059: teiset tehtävät vähenevät tai kokonaan loppuvat luonnonsuojelusäännösten valvonnassa. Tähän 11060: mm. Ruotsin vastaisella rajalla Tornionlaaksos- on todellista tarvetta senkin vuoksi, että muiden 11061: sa. Tällä alueella pidetään kuitenkin rajavartios- valvontaviranomaisten määrä on supistettu jo 11062: ton läsnäoloa myös tulevaisuudessa erittäin tär- minimiin. Lisäksi on huomattava, että kyseiset 11063: keänä ja toivottavana. Siksi rajavartiostolle olisi tehtävät sopivat rajavartijoille koulutuksenkin 11064: osoitettava muuttuneessa tilanteessa uusia tehtä- puolesta erinomaisesti. 11065: viä. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11066: Tornionjokilaakso ja Tunturi-Lappi ovat tär- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11067: keitä matkailualueita, joilla liikkuu paljon sekä 11068: kotimaisia että ulkomaisia matkailijoita, ja he että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ra- 11069: aiheuttavat runsaasti erilaisia valvonta- ja palve- javartiolaitoksesta annetun lain muuttami- 11070: lu tehtäviä. seksi siten, että rajavartijoille osoitetaan 11071: Nyt olisikin luontevaa, että rajavartiolaitok- uusia tehtäviä mm. pelastuspalvelutehtä- 11072: sesta annettua lakia muutetaan ja rajavartijoille vissä sekä yleisvalvontaviranomaisena. 11073: 11074: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11075: 11076: Ossi Korteniemi /kesk 11077: TA 54/1996 vp 55 11078: 11079: Toivomusaloite 54 11080: 11081: 11082: 11083: 11084: Pekka Kuosmanen /kok: Kouvolan seudun nimeämisestä kansaUi- 11085: seksi rakennemuutosalueeksi 11086: 11087: 11088: Eduskunnalle 11089: 11090: Kouvolan seutu on ollut ja on edelleen voi- kansalliseksi rakennemuutosalueeksi. Tällainen 11091: makkaan palvelu- ja hallintoalojen rakennemuu- alue on Kymenlaakson ydinalue, josta erityisesti 11092: toksen kohteena. Kouvolan seudulle ei ole kui- Kouvolan, Kuusankosken ja Anjalankosken 11093: tenkaan valtiovallan toimesta kohdistettu raken- kaupungit tulee moniongelmaisina ja keskimää- 11094: nemuutoksen haittojen lieventämiseen tarkoitet- räistä suuremman työttömyyden alueina ottaa 11095: tuja tukitoimia. tehotoimenpiteiden kohteeksi. 11096: Kansallisten rakenneongelmaisten alueiden Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11097: määrittely on tehtävä aluekehityslain 7 §:n mu- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11098: kaisesti tarkastelemalla teollisuuden ohella eri- 11099: tyisesti palvelualojen taantumaaja ennakoitavis- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 11100: sa olevaa muutosta. Lähtökohdaksi tulee ottaa piteisiin Kouvolan seudun saamiseksi kan- 11101: ns. moniongelmaisten alueiden määrääminen salliseksi rakennemuutosalueeksi. 11102: 11103: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11104: Pekka Kuosmanen /kok 11105: 56 TA 55/1996 vp 11106: 11107: Toivomusaloite 55 11108: 11109: 11110: 11111: 11112: Hannes Manninen /kesk: Rajavartioston henkilöstön käyttämisestä 11113: pelastustehtävissä länsirajalla 11114: 11115: 11116: Eduskunnalle 11117: 11118: Valtion säästötoimenpiteet yhdessä ED-jäse- laajoja matkailukuntia. Turvallisuus on tärkeää 11119: nyyden kanssa ovat vähentäneet merkittävästi niin paikallisten asukkaiden kuin turistienkin 11120: rajavartioston yksiköitä ja henkilökuntaa kannalta. Siksi olisi tärkeää, että rajavartioston 11121: maamme länsirajalla. Mahdollinen Schengenin henkilöstöä voitaisiin jatkossa käyttää turvalli- 11122: sopimus poistaa rajavalvonnan käytännössä ko- suus-, pelastuspalvelu-ja muihin vastaaviin teh- 11123: konaan. täviin. Tarvittaessa rajavartijoita voitaisiin uu- 11124: Rajavartioston henkilöstöllä on erityisesti län- delleen kouluttaa poliisitehtäviin. Tällä tavoin 11125: sirajan pohjoisimmille kunnille erittäin suuri voitaisiin säilyttää turvallisuus ja huomattava 11126: merkitys. He ovat hoitaneet myös kalastuksen ja osa henkilökunnan työpaikoista. 11127: metsästyksen valvontaa sekä toimineet PTR-yh- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11128: teistyössä. Se on merkinnyt turvallisuuden mer- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11129: kittävää lisäystä alueella, jossa myös poliisityö- 11130: voimaa on jatkuvasti vähennetty. Rajavartios- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ra- 11131: ton merkitys on kunnille myös taloudellisesti javartioston henkilökunnan käytön mah- 11132: huomattava. dollistamiseksi myös pelastus- ja muissa 11133: Pohjoisimmat kunnat kuten Enontekiö, Muo- turvallisuustehtävissä. 11134: nio ja Kolari ovat merkittäviä, pinta-alaltaan 11135: 11136: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11137: 11138: Hannes Manninen /kesk 11139: TA 56/1996 vp 57 11140: 11141: Toivomusaloite 56 11142: 11143: 11144: 11145: 11146: Kari Myllyniemi /kesk: Päihtyneiden säilytystilojen järjestämisestä 11147: 11148: 11149: 11150: Eduskunnalle 11151: 11152: Laki päihtyneiden säilyttämisestä edellyttää, käyttää kalliin työaikansa paremmin niihin teh- 11153: että päihtyneet säilytetään sosiaaliviranomaisten täviin, joihin heitä on vuosikausia koulutettu. 11154: tiloissa. Tuon tuosta sattuu, että kansalainen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11155: kuolee poliisin juoppoputkaan. Jos säilytystilat nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11156: olisivat sosiaaliviranomaisten tiloissa, tulisi päih- 11157: tyneitten käsittely olemaan entistä turvallisem- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11158: paa. Samalla sosiaaliviranomaiset paremmin nä- päihtyneiden säilyttämisen järjestämiseen 11159: kisivät alkoholinkäytön todellisen kuvan ja pys- voimassa olevan lain edellyttämällä taval- 11160: tyisivät heti ryhtymään tarvittaviin toimiin. Ny- la. 11161: kyinen tilanne lienee lähes laiton. Poliisi voisi 11162: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11163: 11164: Kari Myllyniemi /kesk 11165: 58 TA 57/1996 vp 11166: 11167: Toivomusaloite 57 11168: 11169: 11170: 11171: 11172: Sakari Smeds /skl: Huumeiden salakuljetuksen estämisestä 11173: 11174: 11175: 11176: Eduskunnalle 11177: 11178: Huumeiden salakuljetus on lisääntynyt viime muksen hyväksymistä. Sen toteuttaminen mer- 11179: vuonna huomattavasti. Viime lokakuun loppuun kitsisi sisäisen liikenteen vapautumista lähes täy- 11180: mennessä hasista oli takavarikoitu kaksinkertai- sin sopimuksen hyväksyneiden maiden alueella. 11181: nen, amfetamiinia kolminkertainen ja heroiinia Käytännössä tämä lisäisi rikollisuuden ja huu- 11182: peräti viisitoistakertainen määrä vuoteen 1994 meiden liikkumista maasta toiseen. 11183: verrattuna. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11184: Huumeiden salakuljetus on pääosin kansain- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11185: välistä, hyvin organisoitua ammattirikollisuutta. 11186: Huumekauppa ja huumeiden käyttö poikii myös että hallitus ottaisi huomioon Schenge- 11187: erittäin paljon muuta rikollisuutta, kuten var- nin sopimuksen hyväksymistä harkites- 11188: kauksia, pahoinpitelyjä ja henkirikoksia. saan sopimuksen aiheuttamat paineet huu- 11189: Suomi harkitsee parhaillaan Schengenin sopi- meiden salakuljetuksen lisääntymiselle. 11190: 11191: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11192: 11193: Sakari Smeds /skl 11194: TA 58/1996 vp 59 11195: 11196: Toivomusaloite 58 11197: 11198: 11199: 11200: 11201: Sulo Aittoniemi /kesk: Moottoriteiden suunnittelun parantamisesta 11202: 11203: 11204: 11205: Eduskunnalle 11206: 11207: Moottoritiet ovat liikenteellisesti tärkeitä, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11208: mutta monesti tien vaikutuspiirissä olevan elin- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11209: keinoelämän kannalta tuhoisia. Asia on silmin 11210: havaittavissa ns. vanhan tien varressa suljettuina että uusia moottoriteitä suunniteltaessa 11211: olevien huoltoasemien ja erilaisten toimintansa otettaisiin liikenteellisen sujuvuuden rin- 11212: lopettaneiden liikkeiden muodossa. Moottoritie nalla huomioon sen negatiiviset vaikutuk- 11213: vie asiakkaat ohi ja tekee liiketoiminnan kannat- set tien vaikutuspiirin liike-elämälle ja py- 11214: tamattomaksi. Asiaa voitaisiin helpottaa moot- rittäisiin niitä mahdollisuuksien mukaan 11215: toritien linjaoksiin ja siltä poikkeamiseen liitty- estämään. 11216: vällä suunnittelulla. 11217: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11218: Sulo Aittoniemi lkesk 11219: 60 TA 59/1996 vp 11220: 11221: Toivomusaloite 59 11222: 11223: 11224: 11225: 11226: Sulo Aittoniemi /kesk: Yksityisteiden valtionapujärjestelmästä 11227: 11228: 11229: 11230: Eduskunnalle 11231: 11232: Eduskunta romutti päätöksellään lain yksi- tyisteiden kunnossapitämiseksi on, että hallitus 11233: tyisteiden valtionavusta käytäväparlamentaris- ryhtyy toimenpiteisiin avustusten maksamiseksi 11234: min keinoin, vastoin erikoisvaliokunnan tahtoa uuteen lakiin perustuvan harkinnan perusteella. 11235: hallituksen esityksen mukaisesti. Vastuu avus- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11236: tuksista on jäänyt näin ollen kuntien harteille. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11237: Kun kuntien valtionavustuksia on tarkoitus lei- 11238: kata entisestään, kuntien taloudelliset mahdolli- että hallitus ryhtyisi lain sallimiin toi- 11239: suudet avustuksiin heikkenevät edelleen. Ollaan menpiteisiin määrärahan esittämiseksi yk- 11240: eräänlaisessa pattitilanteessa ja ainoa keino yksi- sityisteiden avustamiseen. 11241: 11242: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11243: Sulo Aitioniemi /kesk 11244: TA 60/1996 vp 61 11245: 11246: Toivomusaloite 60 11247: 11248: 11249: 11250: 11251: Sulo Aittoniemi /kesk: Luhalahden ja Sisätön välisen tien 2764 11252: kunnostamisesta Ikaalisissa 11253: 11254: 11255: Eduskunnalle 11256: 11257: Pääasiallinen reitti Seitsemisen kansallispuis- tellut tien kunnostamista, mutta se on markoista 11258: toon Tampereen suunnasta muodostuu siten, kiinni. 11259: että Ikaalisten Luhalahdesta ajetaan tietä 2764 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11260: Sisättöön, josta erkanee paikallistie kansallis- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11261: puistoon. 8 km:n pituinen tie Luha1ahdesta Si- 11262: sättöön on niin surkeassa kunnossa, että sitä ei että hallitus huolehtisi riittävien määrä- 11263: voi sanoin kuvailla, se täytyy kokea. Kuitenkin rahojen osoittamisesta tielaitoksen Hä- 11264: tiellä kulkee muun liikenteen ohella runsas turis- meen piirille tien 2764 kunnostamiseksi. 11265: tiliikenne. Tielaitoksen Hämeen piiri on suunni- 11266: 11267: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11268: 11269: Sulo Aittoniemi /kesk 11270: 62 TA 61/1996 vp 11271: 11272: Toivomusaloite 61 11273: 11274: 11275: 11276: 11277: Juhani Alaranta /kesk: Kevyen liikenteen väylän rakentamisesta 11278: Merijärventielle Oulaisissa 11279: 11280: 11281: Eduskunnalle 11282: 11283: Pyörä- ja jalankulkuliikenne on lisääntynyt Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11284: viime aikoina erittäin runsaasti Oulaisissa Mau- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11285: nulan risteyksen ja Korventien risteyksen välillä 11286: Merijärventiellä. Varsinkin pimeänä aikana mai- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11287: nittu tieosuus on vaarallinen. Siksi olisi erittäin kevyen liikenteen väylän rakentamiseksi 11288: perusteltua rakentaa kiireesti kevyen liikenteen Merijärventielle Oulaisissa. 11289: väylä tälle tieosuudelle. 11290: 11291: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11292: 11293: Juhani Alaranta /kesk 11294: TA 62/1996 vp 63 11295: 11296: Toivomusaloite 62 11297: 11298: 11299: 11300: 11301: Timo Ihamäki /kok: Kantatie 62:n (Mikkeli-Imatra) peruskorjaa- 11302: misesta 11303: 11304: 11305: Eduskunnalle 11306: 11307: Kantatie 62 Mikkelistä Imatralle tarvitsee pi- tie on jo laajalti tunnettu. Kantatien liikennöitä- 11308: kaista peruskorjausta ja tielinjauksen paranta- vyys on heikentynyt, koska liikenneturvallisuut- 11309: mista varsinkin Anttolan ja Puumalan välillä. ta on hoidettu paikka paikoin 60 kilometrin ajo- 11310: KT 62 ei täytä kantatien kriteereitä, vaikka lii- nopeusrajoituksilla. 11311: kennepaine on koko ajan lisääntymässä mm. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11312: Puumalan Saimaansillan ansiosta. Kantatiestä nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11313: muodostuu yksi matkailu- ja kuljetusreitti poikki 11314: Suomen Mikkelistä Jyväskylän kautta Vaasaan. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11315: Imatran rajanylityspaikan kehittyminen lisää kantatie 62:n peruskorjaamiseksi. 11316: raskasta liikennettä. Matkailureittinä kyseinen 11317: 11318: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11319: Timo Ihamäki /kok 11320: 64 TA 63/1996 vp 11321: 11322: Toivomusaloite 63 11323: 11324: 11325: 11326: 11327: Timo Ihamäki lkok: Valtakunnallisen viitestien perusparantami- 11328: sesta 11329: 11330: 11331: Eduskunnalle 11332: 11333: Valtakunnallinen viitostie kaipaa perusteellis- syistä liikennemäärät eivät ole olleet sitä luok- 11334: ta parantamista lähes koko välillä Heinola- kaa, mitä ne olisivat, mikäli tie välittäisi hyvin. 11335: Varkaus ja monin paikoin siitä pohjoiseenkin. Vaikka koko viitostie vaatii parantamista, pa- 11336: Valtatie 5 välillä Lusi-Mikkeli ja edelleen Mik- himpia pullonkauloja ovat tieosuudet välillä 11337: keli-Juva-Varkaus on kapea ja geometrial- Koskenmylly-Seppälänjoki, heikkokuntoinen 11338: taan huono. Se ei täytä niitä vaatimuksia, joita Vihantasalmen silta sekä Mikkeli-Juva-Var- 11339: valtakunnan pääväyliltä yleensä vaaditaan. Lii- kaus-yhteys. Näiden tieosuuksien parantaminen 11340: kenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden pitäisi välittömästi toteuttaa perustienpidon el- 11341: edistämiseksi viitostie on parannettava koko pi- vytyshankkeilla. 11342: tuudeltaan. Pahimpia puutteita olisi saatava Tilastokeskuksen tilastojen mukaan Itä-Suo- 11343: poistetuksi välittömästi. mi on viime vuosina maan heikoimmin kehitty- 11344: Valtatie 5:n parantamisvaateita lisää se, että nyttä aluetta. Etelä-Savo on köyhin. Hallitus on 11345: keväällä 1995 se otettiin yleiseurooppalaiseen lii- luvannut ryhtyä toimenpiteisiin asian johdosta. 11346: kenneverkkoon eli TEN-verkkoon. Viitostie on Toimivat liikenneyhteydet ovat välttämättömiä 11347: myös koko Itä-Suomen valtaväylä. Viitostietä on elinkeinoelämän elpymiseksi. Nykyisellään vii- 11348: sanottu myös metsäteollisuuden valtaväyläksi. testien taso ja välityskyky on yksi Mikkelin lää- 11349: Lisäksi se on Suomen tärkein automatkailutie. nin ja Itä-Suomen kehittymisen esteitä. 11350: Viitostiellä on myös tärkeä kytkös uusiin itäyh- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11351: teyksiin: Arkangelin ja Barentsin käytäviin. Tien nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11352: käyttäjät ovat viime vuosina joutuneet kartta- 11353: maan ja kiertämään viitostietä, koska tien taso ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 11354: välityskyky eivät ole olleet muiden valtateiden takunnallisen viitostien perusparantami- 11355: luokkaa. Ruuhkat ja rakennustyöt varsinkin tien seksi. 11356: eteläosissa ovat haitanneet liikennettä. Näistä 11357: 11358: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11359: 11360: Timo Ihamäki /kok 11361: TA 64/1996 vp 65 11362: 11363: Toivomusaloite 64 11364: 11365: 11366: 11367: 11368: Kari Kantalainen /kok ym.: Valtatie 9:n perusparantamisesta välillä 11369: Orivesi-Jämsä 11370: 11371: 11372: Eduskunnalle 11373: 11374: Valtatie 9:n liikennöintiolot välillä Orivesi- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11375: Jämsä ovat tällä hetkellä vaikeat. Tekniseltä ta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11376: soltaan vanhentuneena tiejakso on koko valtatie- 11377: jakson liikenteellisesti heikoin ja vaarallisin. Tie- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit- 11378: osan perusparantaminen tulee aloittaa mahdolli- tävien määrärahojen varaamiseksi valtatie 11379: simman nopeasti, erityisesti liikenteen sujuvuut- 9:n suuntauksen ja rakenteen parantami- 11380: ta ja turvallisuutta parantavin toimin. seen välillä Orivesi-Jämsä. 11381: 11382: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11383: 11384: Kari Kantalainen /kok Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd 11385: Mikko Kuoppa /va-r Markku Vuorensola /kesk Satu Hassi /vihr 11386: Irja Tuloneo /kok Arja Ojala /sd Eila Rimmi /vas 11387: 66 TA 65/1996 vp 11388: 11389: Toivomusaloite 65 11390: 11391: 11392: 11393: 11394: Mari Kiviniemi /kesk ym.: Pääradan perusinvestointien turvaami- 11395: sesta 11396: 11397: 11398: Eduskunnalle 11399: 11400: Pohjoiseen suuntautuva päärata Helsinki- taan ohjaava liikenneinvestointi. Jyväskylän yli- 11401: Tampere-Seinäjoki-Rovaniemi on Vaasaan, opiston Chydenius-instituutin mukaan päära- 11402: Jyväskylään ja Poriin/Raumalle jatkuvine liitän- dan kunnostushanke on myös työllisyyden kan- 11403: näisyhteyksineen liikenteellisesti ja alueraken- nalta erittäin kannatettava hanke, jossa valtion- 11404: teellisesti maamme merkittävin ratajakso. Rata- talouden säästöt muodostuisivat jo lyhyellä ajal- 11405: verkostomme selkärangan vaikutusalue kattaa la merkittäviksi. 11406: koko läntisen Suomen, ja liitännäisyhteyksineen Pääradan eniten liikennöidyllä Tampere- 11407: sen vaikutus ulottuu myös merkittävään osaan Helsinki-osuudella radan nykyinen kunto vaatii 11408: keskistä Suomea. välttämättä päällysrakenteen vaihtoa ja turva- 11409: Valtiontalouden supistusten johdosta päära- laitteiden uusimista vielä tällä vuosikymmenellä. 11410: dan perusparantaminen ja radan nopeustason Muussa tapauksessa joudutaan paino- ja no- 11411: edellyttämä kehittämistyö on selvästi myöhästy- peusrajoituksia rataosalla kiristämään. Nopean 11412: nyt alkuperäisestä aikataulustaan. Pääradan ja junaliikenteen mahdollistaminen vaatii perus- 11413: sen liitännäisyhteyksien kehittämistöiden viiväs- korjaus- ja kehittämisinvestointeja välillä Helsin- 11414: tyminen vaarantaa jo nyt valtiovallan raidelii- ki-Tampere-Seinäjoki yhteensä runsaat 1,7 11415: kenteen osuuden nostamistavoitteet ja on siten mrd markkaa seuraavina vuosina. Nopean juna- 11416: eduskunnan hyväksymän kestävän kehityksen liikenteen jatkaminen Ouluun ja Rovaniemelle 11417: periaatteen kanssa ristiriidassa. edellyttää kyseisiä investointeja tulevaisuudessa 11418: Pääradan välittömässä vaikutuspiirissä asuu myös edellä mainituilla rataosuuksilla. 11419: lähes 2,5 miljoonaa asukasta ja sitä pitkin kulkee Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11420: yli 60 %koko maan henkilöliikenteestä ja neljän- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11421: nes Suomen tavarakuljetuksista. Siten pääradan 11422: välttämätön peruskorjaus ja kehittäminen on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11423: tehokkain ja kansantalouden kannalta vaikutta- pääradan perus- ja kehittämisinvestointien 11424: vin liikennemuotojen työnjakoa energiatehok- turvaamiseksi kilpailukykyisen raidelii- 11425: kaampaan ja ympäristöystävällisempään suun- kenteen mahdollistavalle tasolle. 11426: 11427: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11428: 11429: Mari Kiviniemi /kesk Jukka Vihriälä /kesk 11430: TA 66/1996 vp 67 11431: 11432: Toivomusaloite 66 11433: 11434: 11435: 11436: 11437: Mari Kiviniemi /kesk ym.: Maantien n:o 6921 (Ylivalli-Alavalli) 11438: peruskorjaamisesta Jalasjärvellä 11439: 11440: 11441: Eduskunnalle 11442: 11443: Maantie n:o 6921 (Ylivalli-Alavalli) Jalas- paitsi paikallisliikenteen myös erityisesti viime 11444: järven kunnassa on mutkainen soratie. Tie on vuosina Ylivallin asemalle suuntautuvien lisään- 11445: yhteystie Alavaiiista Koskuelle ja kolmostielle tyneiden turvekuljetusten vuoksi. 11446: sekä kulkuväylä Ylivallista Jalasjärven kirkon- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11447: kylään. Tie jatkuu kohtuullisen hyväkuntoisena kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11448: ja päällystettynä Ylivailista Koskuelle ja Ala- 11449: vailista kirkonkylään. Väli Ylivalli-Alavalli että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11450: (8,5 km) on puolestaan heikkokuntoinen ja pääl- maantien n:o 6921 (Ylivalli-Alavalli) 11451: lystämätön. Tien kunnostamiselle on tarvetta peruskorjaamiseksi Jalasjärven kunnassa. 11452: 11453: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11454: Mari Kiviniemi /kesk Jukka Vihriälä /kesk 11455: 68 TA 67/1996 vp 11456: 11457: Toivomusaloite 67 11458: 11459: 11460: 11461: 11462: Ossi Korteniemi /kesk: Liikenneturvallisuuden parantamisesta val- 11463: tatie 21 :llä 11464: 11465: 11466: Eduskunnalle 11467: 11468: Valtatie 21 on vilkkaasti liikennöity matkailu- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11469: tie. Tiellä on runsaasti myös kansainvälistä rek- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11470: ka-autoliikennettä. Välillä Tornio-Pello tie on 11471: liikenteeseen nähden kapea ja vaarallinen, koska että hallitus varaisi valtion vuoden 1997 11472: se kulkee lähes koko matkan kylien läpi. Tie tulisi talousarvioon riittävän määrärahan valta- 11473: pikaisesti leventää ja peruskorjata. Lisäksi tulisi tie 2l:n parantamiseen välillä Tornio- 11474: liikenneturvallisuutta kiireellisesti parantaa ra- Pello. 11475: kentamalla kylien kohdalle kevyen liikenteen 11476: väylät. 11477: 11478: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11479: 11480: Ossi Korteniemi /kesk 11481: TA 68/1996 vp 69 11482: 11483: Toivomusaloite 68 11484: 11485: 11486: 11487: 11488: Ossi Korteniemi /kesk: Väylänvarren tien parantamisesta välillä 11489: Pello-Kolarin kunnan raja 11490: 11491: 11492: Eduskunnalle 11493: 11494: Pellon ja Kolarin välillä kulkeva ns. Väylän- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11495: varren tie on erittäin huonokuntoinen Pellon nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11496: kunnassa välillä Lempeä-Kolarin kunnan raja. 11497: Tie on tärkeä sekä alueen asukkaiden että kasva- että hallitus varaisi valtion vuoden 1997 11498: van matkailuliikenteen takia. Tieosuuden pituus talousarvioon riittävän määrärahan Väy- 11499: on 19,2 km ja kunnostustyön kustannusarvio on länvarren tien parantamiseksi Pellon kun- 11500: 7 miljoonaa markkaa. nassa. 11501: 11502: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11503: 11504: Ossi Korteniemi /kesk 11505: 70 TA 69/1996 vp 11506: 11507: Toivomusaloite 69 11508: 11509: 11510: 11511: 11512: Ossi Korteniemi /kesk: Sieppijärven-Vaattojärven-Venejärven 11513: tien parantamisesta 11514: 11515: 11516: Eduskunnalle 11517: 11518: Kolarin kunnassa sijaitseva tieosuus Sieppi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11519: järvi-Vaattojärvi-Venejärvi on erittäin huo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11520: nokuntoinenja liikennöiminen varsinkin kelirik- 11521: koaikana on erityisen hankalaa. Siksi tieosuus että hallitus varaisi valtion vuoden 1997 11522: tulisi kiireellisesti peruskorjata ja kestopäällys- talousarvioon riittävän määrärahan tien 11523: tää. Tie palvelee alueen toimeliaita kyliä sekä parantamiseksi välillä Sieppijärvi- Vaat- 11524: matkailuliikennettä ja puutavarakuljetuksia. tojärvi- Venejärvi. 11525: 11526: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11527: 11528: Ossi Korteniemi /kesk 11529: TA 70/1996 vp 71 11530: 11531: Toivomusaloite 70 11532: 11533: 11534: 11535: 11536: Ossi Korteniemi /kesk: Rautatien rakentamisesta Koiarista Keivit- 11537: saan 11538: 11539: 11540: Eduskunnalle 11541: 11542: Sodankylässä valmistellaan kaivostoiminnan etuja. Rata palvelisi tehokkaasti erityisesti Ylläk- 11543: aloittamista Keivitsassa. Pian tulee ajankohtai- sen ja Levin alueille suuntautuvaa matkailulii- 11544: seksi malmin kuljetustavan ratkaiseminen. Kun kennettä. Rata parantaisi merkittävästi laajan, 11545: kysymyksessä ovat mittavat malmivarat, toden- metsäisen alueen puutavarakuljetuksia. Lisäksi 11546: näköisesti malminkuljetus tullaan suorittamaan rata kulkisi monien mielenkiintoisten mal- 11547: rautateitse. Tämä edellyttää nykyisen rataverkon miesiintymien kautta ja parantaisi mahdolli- 11548: jatkamista Keivitsaan. Valtionrautatiet onkin suuksia niiden hyödyntämiseen. Tämä ratasuun- 11549: selvittänyt alustavasti eri vaihtoehtoja radan ta olisi kansantaloudellisesti kaikkein taloudelli- 11550: suunnaksi. sin vaihtoehto. 11551: Alustavissa tutkimuksissa on suositeltu radan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11552: rakentamista Kemijärven Hanhikoskelta, koska nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11553: sieltä uutta rataa tarvitsisi rakentaa kaikkein vä- 11554: hiten. Tämän ei kuitenkaan tulisi olla ainoa pe- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin rau- 11555: ruste uuden radan suuntaa valittaessa. tatien suunnittelun aloittamiseksi Koiaris- 11556: Jos uusi rata rakennettaisiin Koiarista Kitti- ta Kittilän kautta Keivitsaan. 11557: län kautta Keivitsaan, saavutettaisiin tällä monia 11558: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11559: 11560: Ossi Korteniemi /kesk 11561: 72 TA 71/1996 vp 11562: 11563: Toivomusaloite 71 11564: 11565: 11566: 11567: 11568: Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin rautatieaseman kunnostamisesta 11569: 11570: 11571: 11572: Eduskunnalle 11573: 11574: Kolarin rautatieaseman nykyiset yleisönpal- keen kiirehtimiseksi tulisi osoittaa työllisyysva- 11575: velutilat ovat puutteelliset ja aseman toimintojen roja. 11576: sijoittelu onjäsentymätön. Asema ei vastaa mat- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11577: kailuliikenteen eikä puutavaran lastaus- ja kulje- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11578: tustoiminnan tarpeita. Asiantilan korjaamiseksi 11579: on laadittu suunnitelmat, joiden toteuttaminen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11580: maksaan. 5,5 milj. mk. Hankkeen toteuttamises- työllisyysvarojen osoittamiseksi Kolarin 11581: ta vastaa Valtionrautatiet. Tämän tärkeän hank- rautatieaseman kunnostamiseen. 11582: 11583: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11584: 11585: Ossi Korteniemi /kesk 11586: TA 72/1996 vp 73 11587: 11588: Toivomusaloite 72 11589: 11590: 11591: 11592: 11593: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Hirvilahti-Karhe-Kyrönlahti-tien pe- 11594: ruskorjauksesta 11595: 11596: 11597: Eduskunnalle 11598: 11599: Hirvilahden-Karheen-Kyrönlahden maan- Tietä käyttää myös huomattava määrä ihmi- 11600: tie 2771 on erittäin heikossa kunnossa oleva pelk- siä säännölliseen työmatkaliikenteeseen, Tampe- 11601: kä soratie. Keväällä tiellä on pahoja routavau- reelle, Nokialle ja muihin ympäristökuntiin. 11602: rioita, jotka haittaavat pahasti liikennettä. Tietä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11603: käytetään raskaisiin puutavarakuljetuksiin. Lii- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11604: kenne varsinkin Karheen-Kyrönlahden osalta 11605: jakautuu lähikuntakeskuksien suuntaan, Viljak- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11606: kalaan, Hämeenkyröön sekä Ylöjärvelle. Hirvilahti-Karhe-Kyrönlahti-tien pe- 11607: ruskorjaamiseksi pikaisesti. 11608: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11609: Mikko Kuoppa /va-r Markku Vuorensola /kesk Arja Ojala /sd 11610: Pia Viitanen /sd Irja Tuloneo /kok Reino Ojala /sd 11611: 74 TA 73/1996 vp 11612: 11613: Toivomusaloite 73 11614: 11615: 11616: 11617: 11618: Pekka Kuosmanen /kok: Valtatie 6:n parantamisesta välillä Kos- 11619: kenkylä-Kouvola 11620: 11621: 11622: Eduskunnalle 11623: 11624: Valtatie 6 on Kaakkois- ja Itä-Suomen tärkein hinko-onnettomuusriski on välillä Koskenky- 11625: yhteys. Se on valtasuoni Helsingistä, Kouvolan, lä-Elimäki 0,34, Kymenlaaksossa 0,26, Poh- 11626: Lappeenrannan ja Joensuun kautta aina Kajaa- jois-Karjalassa 0,15 ja keskimääräisluku valta- 11627: niin saakka. Pääosa kuutostiestä on esitetty teillä on 0, 16. 11628: TEN-verkon piiriin. Valtatie 6:n yhteyden mer- Onnettomuusriskin ja tien liikenteellisen pal- 11629: kitystä korostaa tien vaikutusalueen teollisuus. velutason kannalta suurimmat puutteet kohdis- 11630: Tietä pitkin huolletaan Suomen merkittävimpien tuvat tällä hetkellä välille Koskenkylä-Kouvo- 11631: puunjalostuskeskittymien, Etelä-Karjalan ja Ky- la. Nykyisen tien parantaminen turvallisemmak- 11632: menlaakson raakapuun saanti. Tuottaahan Ete- sija sujuvammaksi välillä Koskenkylä-Kouvo- 11633: lä-Karjala ja Kymenlaakson. 39 %Suomen pa- laedellyttää pikaisesti tien leventämistä, oikaisu- 11634: periteollisuuden viennistä. ja ja tasauksia sekä liittymäjärjeste1yjä. Kustan- 11635: Toisaalta kuutostietä pitkin hoidetaan Itä- nukset ovat 170 miljoonaa markkaa. Hanke on 11636: Suomen tuontivirta Suomen suurimpiin tuonti- liiketaloudellisesti kannattava. 11637: satamiin Helsingin ja Kilpilahden kautta. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11638: Valtatie 6:n vuorokausiliikenne on merkittä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11639: viltä osin yli 6 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. 11640: Raskaan liikenteen osuus on tasaisesti 9-12 % että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 11641: koko tiellä. piteisiin valtatie 6:n liikenteen turvallisuu- 11642: Henkilövahinko-onnettomuusaste välillä den ja sujuvuuden parantamiseksi välillä 11643: Koskenkylä-Kouvola vaihtelee 12-15, kun Koskenkylä-Kouvola. 11644: luku valtateillä on keskimäärin 10. Henkilöva- 11645: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11646: 11647: Pekka Kuosmanen /kok 11648: TA 74/1996 vp 75 11649: 11650: Toivomusaloite 74 11651: 11652: 11653: 11654: 11655: Esa Lahtela /sd: Kiteen-Koivikon kevyen liikenteen väylän raken- 11656: tamisesta 11657: 11658: 11659: Eduskunnalle 11660: 11661: Maantie 486 sijaitsee Kiteen ja Puhoksen välil- Työttömyysaste alueella on yli 20 prosentin ja 11662: lä. Puhoksessa on teollisuuskeskittymä, jossa maanrakennuspuolella huomattavasti korkeam- 11663: 700-800 ihmistä käy päivittäin työssä. Suurin pi, koska maanrakennushankkeita ei juurikaan 11664: osa heistä asuu Kiteen taajamassa. Samoin myös ole edes tiedossa. Hankkeen kustannusarvio on 11665: Puhoksesta päin käy huomattava määrä ihmisiä 8 000 000 markkaa. 11666: työssä Kiteellä sijaitsevissa tehtaissa ja virastois- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11667: sa. Viime aikoina monet ovat ryhtyneet kulke- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11668: maan työmatkansa jalkaisin tai pyörällä. Tämä 11669: on aiheuttanut lukuisia vaaratilanteita, jopa va- että hallitus ryhtyisi toimiin riittävän 11670: hinkojakin, koska ko. tieltä puuttuu kevyen lii- rahoituksen saamiseksi Kiteen-Koivikon 11671: kenteen väylä. kevyen liikenteen väylän rakentamiseen 11672: vuonna 1997. 11673: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11674: 11675: Esa Lahtela /sd 11676: 76 TA 75/1996 vp 11677: 11678: Toivomusaloite 75 11679: 11680: 11681: 11682: 11683: Esa Lahtela /sd: Luosojoen-Muskon yksityistien peruskorjaami- 11684: sesta 11685: 11686: 11687: Eduskunnalle 11688: 11689: Luosojoki-Musko-tie sijaitsee Tohmajärvel- ruskorjattava, olipa se yksityistienä tai paikallis- 11690: lä kantatien 70 ja maantien 486 välimaastossa. tienä. Hankkeesta on tehty kustannusarvio,joka 11691: Tie yhtyy kantatiehen 70 kahtena haarana Purto- päätyy loppusummaan 4,9 miljoonaa markkaa. 11692: vaarassa ja toinen pää Luosovaarassa maantie- Rakennustöiden kesto arvion mukaan olisi n. 11693: hen 486. Tien pituus on 10 700 m. Pysyvästi vuosi ja hankkeen työllistävä vaikutus kuusi hen- 11694: asuvia tien varrella on 45 osakasta. Tien vaiku- kilöä kuukaudessa. 11695: tuspiirissä on viisi soranottoaluetta, automaalaa- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11696: mo ja laskettelurinne (Tohmarinne), tielaitoksen nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11697: tukikohta, useita maatalousyrityksiä sekä mylly. 11698: Luosojoki-Musko-tien varrella olevien mo- että hallitus kohdentaisi valtion vuoden 11699: nipuolisten yritysten ja muun toiminnan laajuu- 1996 talousarviossa olevia työllisyysvaroja 11700: den johdosta tiellä on paljon muutakin kuin tie- Luosojoki-Musko-yksityistien peruskor- 11701: osakkaiden liikennettä, joten tie tulisi jossakin jauksen aloittamiseen jo kuluvan vuoden 11702: vaiheessa siirtää paikallistieksi. Tien huonokun- puolella ja loppurahoitukseen seuraavana 11703: toisuuden johdosta tie on joka tapauksessa pe- vuotena. 11704: 11705: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11706: Esa Lahtela /sd 11707: TA 76/1996 vp 77 11708: 11709: Toivomusaloite 76 11710: 11711: 11712: 11713: 11714: Esa Lahtela /sd: Niiralan-Joensuun-Nurmeksen-Kontiomäen 11715: rataosuuden kunnostamisesta 11716: 11717: 11718: Eduskunnalle 11719: 11720: Niiralan-Joensuun-Nurmeksen-Kontio- lan osalta on 375 miljoonaa markkaa. Se jakaan- 11721: mäen rataosuus on kantavuudeltaan heikko. tuu siten, että osuus Niirala-Säkäniemi on 15 11722: Ratana se on tärkeä puunjalostusteollisuuden mmk, Säkäniemi-Joensuu 145 mmk, Joen- 11723: raaka-aineidenja jalosteiden sekä transitoliiken- suu-Uimaharju 97 mmkja Porokylä-Vuokat- 11724: teen ja myös henkilöliikenteen kannalta. Rata ti 100 mmk. 11725: muodostaa yhteyden Venäjältä Karjalan tasa- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11726: vallasta Ouluun ja Pohjoismaiden pohjoisosiin, nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11727: Suomen poikittaisyhteyden Kokkolaan sekä yh- 11728: teyden etelään Kotkaan. Uimaharjussa sijaitse- että hallitus ryhtyy toimiin Niirala- 11729: van Enocellin tehtaiden kuljetusmäärien tällä ra- Joensuu-Nurmes-Kontiomäki-ratayh- 11730: taosuudella on arvioitu olevan yhteensä 10 000- teyden korjaamiseksi siten, että vuoden 11731: 12 000 vaunua vuodessa. Huomattava osa tästä 1997 talousarvioon varataan riittävä mää- 11732: liikenteestä suuntautuu Ouluun ja Oulusta Ui- räraha suunnitteluun ja toteuttaminen 11733: maharjuun lähinnä sellun, sahatavaran ja raaka- aloitetaan välittömästi suunnitelman val- 11734: aineiden kuljetuksina. mistuttua. 11735: Tarvittava kokonaisrahoitus Pohjois-Karja- 11736: 11737: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11738: 11739: Esa Lahtela /sd 11740: 78 TA 77/1996vp 11741: 11742: Toivomusaloite 77 11743: 11744: 11745: 11746: 11747: Esa Lahtela /sd: Jäänmurtajakaluston parantamisesta laivauskau- 11748: den pidentämiseksi Saimaalla 11749: 11750: 11751: Eduskunnalle 11752: 11753: Saimaan vesiväyläverkosto Saimaan kanavi- vaihdellut viime vuosina 1,4-1,8 milj. tonniin. 11754: neen on merkittävä kuljetusväylä koko itäisen Suurin kuljetusmäärä oli vuonna 1990 1,8 milj. 11755: Suomen teollisuudelle ja erityisen merkittävä sen tonnia. Liikenne on ollut pääosin ulkomaan lii- 11756: alueen puunjalostusteollisuudelle. Tulevaisuu- kennettä ulkomaisilla aluksilla. Kotimaan liiken- 11757: dessa tämän vesiväylän merkitys tulee vielä enti- ne on ollut suuruusluokkaa 100 000 tonnia vuo- 11758: sestään korostumaan, kun eri kuljetusmuotojen dessa. 11759: ympäristövaikutuksia ryhdytään enenevässä Puunjalostusta harjoittaville yrityksille Sai- 11760: määrin huomioimaan eri tuotteiden kaupan- maan vesikuljetus on ollut selviytymisen kannal- 11761: käyntiin vaikuttavana tekijänä. ta elinehto tiukan keskieurooppalaisen kilpailun 11762: On myös huomattava, että EU:n liikennepoli- vuoksi. 11763: tiikan tavoitteena on erityisesti ympäristösyistä Suomen pitkän talven johdosta huomattavan 11764: siirtää raskasta liikennettä maanteiltä rautateille suuri osa vuodesta kuitenkin joudutaan käyttä- 11765: ja näiltä molemmilta vesiväylille. mään muita kuljetusmuotoja, koska jäänmurta- 11766: Eri kuljetusmuotojen ympäristövaikutusten jakalusto Saimaalla on heikkotehoista. Suurem- 11767: huomioon ottaminen liikenneverkkoja, satamia pitehoisella jäänmurtajalla Saimaan vesikulje- 11768: ja kalustoa kehitettäessä tulee korostumaan tule- tusreitti saataisiin tehokkaampaan käyttöön, jol- 11769: vaisuudessa. Keskieurooppalaisen tutkimuksen loin hyötyjänä tästä tulisi alueen yritysten lisäksi 11770: mukaan vesiliikenteen päästöt ilmaan, vesistöi- olemaan koko suomalainen yhteiskunta. 11771: hin ja maaperään ovat oleellisesti pienemmät Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11772: kuin muissa liikennemuodoissa. Vesiliikenne on nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11773: myös valtion kannalta edullisinta. Siitä valtiolle 11774: koituvat kustannukset kuljetustonnikilometriä että hallitus ryhtyisi toimiin suuremman 11775: kohden ovat oleellisesti pienemmät kuin muissa jäänmurtajan hankkimiseksi Saimaalle ve- 11776: liikennemuodoissa. sireitistön käytön tehostamiseksi ja pitem- 11777: Tavaraliikenne Saimaan kanavan kautta on män laivauskauden mahdollistamiseksi. 11778: 11779: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11780: 11781: Esa Lahtela /sd 11782: TA 78/1996vp 79 11783: 11784: Toivomusaloite 78 11785: 11786: 11787: 11788: 11789: Markku Lehtosaari /kesk: Savonlinnan liikennejärjestelyjen toteut- 11790: tamisesta 11791: 11792: 11793: Eduskunnalle 11794: 11795: Savonlinnan kaupungin liikennejärjestelyt Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11796: ovat olleet suunnitteluasteella hyvin kauan. Näil- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11797: lä mittavilla liikennejärjestelyillä on tarkoitus 11798: ratkaista Savonlinnan liikenneongelmat koko- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Sa- 11799: naisvaltaisesti. Suunnitelmissa on syväväylän vonlinnan liikennejärjestelyjen toteuttami- 11800: siirtäminen, rautatieliikenteen uudelleenjärjeste- seksi valmiiden suunnitelmien mukaisesti. 11801: ly ja uuden maantieväylän rakentaminen kau- 11802: pungin pohjoispuolelle. 11803: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11804: Markku Lehtosaari /kesk 11805: 80 TA 79/1996 vp 11806: 11807: Toivomusaloite 79 11808: 11809: 11810: 11811: 11812: Hannes Manninen /kesk ym.: Uudenjäänmurtajan hankkimisesta 11813: 11814: 11815: 11816: Eduskunnalle 11817: 11818: Pakkastalvina kuten nyt on esiintynyt ongel- nalta. Sijoittaminen uuteen jäänmurtajaan on 11819: mia kaikkien talvisatamien aukipitämisessä. Se kansantaloudellisesti erittäin perusteltua. 11820: on kuitenkin täysin välttämätöntä maamme Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11821: vientiteollisuuden kilpailukyvyn turvaamiseksi. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11822: Nykyinenjäänmurtajakalusto on myös vanhene- 11823: massa, joten sitä tulee asteittain uusia. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin uu- 11824: Uuden jäänmurtajan hinta on noin 300 mil- den jäänmurtajan tilaamiseksi talvisata- 11825: joonaa markkaa. Sen tilaaminen olisi tärkeää mien aukipidon turvaamiseksi. 11826: myös kotimaisten telakoiden työllisyyden kan- 11827: 11828: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11829: 11830: Hannes Manninen /kesk Eero Lämsä /kesk 11831: Ossi Korteniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk 11832: TA 80/1996 vp 81 11833: 11834: Toivomusaloite 80 11835: 11836: 11837: 11838: 11839: Tero Mölsä /kesk: Paikallisteiden korjaamisesta Uudenmaan tiepii- 11840: rin alueella 11841: 11842: 11843: Eduskunnalle 11844: 11845: Uudellamaalla perustienpitoon myönnetyt Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11846: valtionavut ovat mm. väärien laskentaperustei- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11847: den vuoksi jääneet riittämättömiksi. Samaan ai- 11848: kaan liikennemäärät ovat kuitenkin alueella kas- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pai- 11849: vaneet. Tämän ristiriidan johdosta teiden kunto kal/isteiden kunnostamiseksi Uudenmaan 11850: on Uudenmaan tiepiirin alueella huonontunut tiepiirin alueella. 11851: jopa siinä määrin, että liikenneturvallisuus on 11852: vakavasti vaarantunut. 11853: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11854: Tero Mölsä /kesk 11855: 82 TA 81/1996 vp 11856: 11857: Toivomusaloite 81 11858: 11859: 11860: 11861: 11862: Tero Mölsä /kesk: Valtatie 6:n perusparantamisesta välillä Kosken- 11863: kylä-Elimäki-Kuusankoski 11864: 11865: 11866: Eduskunnalle 11867: 11868: Valtatie 6 on Koskenkylästä eteenpäin osoit- Hankkeen kustannusarvio oli v. 1994 62 milj. 11869: tautunut kunnoltaan ja liikenneturvallisuuden mk. 11870: kannalta erittäin vaaralliseksi tieosuudeksi. Eri- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11871: tyisenä syynä tähän ovat liikenteeseen nähden nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11872: tien kapeus sekä huonot näkyvyysolosuhteet. 11873: Toisaalta alueen elinkeinotoimintojen kehit- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11874: tämisen kannalta tien nopea kuntoon saattami- valtatie 6:n perusparantamisen aloittami- 11875: nen on ensiarvoisen tärkeää. seksi. 11876: Tie on mukana tiepiirin kehittämisohjelmas- 11877: sa, ja suunnitelmat tien kunnostamiseksi ovat 11878: valmiina. 11879: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11880: Tero Mölsä /kesk 11881: TA 82/1996 vp 83 11882: 11883: Toivomusaloite 82 11884: 11885: 11886: 11887: 11888: Tuija Nurmi /kok ym.: Liikenteen joustavoittamiseksi tarvittavista 11889: toimenpiteistä 11890: 11891: 11892: Eduskunnalle 11893: 11894: Esitämme kokeiltavaksi ja mahdollisesti to- da liikennevalojen vaihtumista entistä jousta- 11895: teutettavaksi seuraavan toimenpiteen. vammin, liikenne sujuisi juohevammin ja mah- 11896: Liikennevalojen vaihtuessa vihreästä punai- dollisesti liikennerikkomuksilta ja onnetto- 11897: seksi usein ajetaan päin punaista eri syistä. Sama muuksilta vältyttäisiin. 11898: toistuu päinvastaisessa tilanteessa. Esityksemme Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11899: olisi tehdä kokeilu, joka onnistuessaan johtaisi kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11900: tavan yleiseen valtakunnalliseen käyttöönot- 11901: toon. Hieman ennen vihreän valon vaihtumista että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lii- 11902: punaiseksi keltainen valo vilkkuisija palaisi vielä kenteen joustavuuden parantamiseksi teh- 11903: normaalisti ennen kuin valo vaihtuisi punaiseksi tävän liikennevalokokeilun aikaansaami- 11904: ja päinvastoin. Näin autoilijat voisivat ennakoi- seksi. 11905: 11906: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11907: 11908: Tuija Nurmi /kok Tauno Pehkonen /skl 11909: 84 TA 83/1996 vp 11910: 11911: Toivomusaloite 83 11912: 11913: 11914: 11915: 11916: Iivo Polvi /vas: Iisalmi-Ylivieska-radan perusparantamisesta ja 11917: sähköistämisestä 11918: 11919: 11920: Eduskunnalle 11921: 11922: TEN-verkkoon kuuluva Iisalmi-Ylivieska- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11923: rata on erityisesti tavaraliikenteen kannalta tär- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11924: keä osa maan poikittaista rautatieyhteyttä, jonka 11925: merkitys kasvaa edelleen idän liikenteen kasvun että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 11926: myötä. Rata on heikkokuntoinen ja edellyttää piteisiin riittävän rahoituksen osoittami- 11927: pikaista perusparantamista. seksi Iisalmi- Ylivieska-radan peruspa- 11928: Radan sähköistäminen ja perusparantaminen rantamiseen ja sähköistämiseen. 11929: tukisi osaltaan työllistämistä ja samalla Pohjois- 11930: Savon kehittämistä, jonka jälkeenjäämisestä vii- 11931: me aikoina on aiheellisesti kannettu huolta. 11932: 11933: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11934: 11935: Iivo Polvi /vas 11936: TA 84/1996 vp 85 11937: 11938: Toivomusaloite 84 11939: 11940: 11941: 11942: 11943: Mauri Salo /kesk: Someron ja Palikkalan välisen tien rakentami- 11944: sesta 11945: 11946: 11947: Eduskunnalle 11948: 11949: Someron kaupunki siirtyi Turun ja Porin lää- suuntaan toisi myös yhteyden maakunnan 11950: niin vuosikymmenen alussa. Liikenneyhteyksien uloimmalle kehätielle ja parantaisi vaihtoehtoi- 11951: toimivuus maakunnan sisällä on Someron alueen sia yhteyksiä Helsinkiin Uudenkaupungin ja 11952: ja maakunnan muiden talousalueiden kannalta Loimaan suunnilta. Alueen kunnat ovat pitäneet 11953: hyvin tärkeää. Salon suuntaan on toimiva tieyh- Someron ja Loimaan seudun välisten tieyhteyk- 11954: teys olemassa, mutta Loimaan seutukunnan sien rakentamista ja korjausta hyvin tärkeänä. 11955: suuntaan tieyhteys on huono. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11956: Yhteys Loimaan ja Someron välillä on varsin nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11957: huonokuntoinen ja mutkaisen tieyhteyden varas- 11958: sa osuudella Palikkala-Somero. Tieyhteyden että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 11959: parantaminen on Someron ja Loimaan talous- piteisiin Someron ja Patikkalan välisen tie- 11960: alueiden, joiden peruselinkeinoihin ED-jäsenyys yhteyden rakentamisen ja peruskorjauksen 11961: tuo suuria sopeutumispaineita, kannalta välttä- suunnittelemiseksi ja toteuttamiseksi. 11962: mätön kehitystekijä. Yhteys Somerolta Loimaan 11963: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11964: 11965: Mauri Salo /kesk 11966: 86 TA 85/1996 vp 11967: 11968: Toivomusaloite 85 11969: 11970: 11971: 11972: 11973: Sakari Smeds /skl ym.: Kuusankosken raskaan liikenteen reittien 11974: järjestelystä 11975: 11976: 11977: Eduskunnalle 11978: 11979: Kuusankoskella sijaitsee neljä suurteollisuu- Suunnitelmien kustannusten kattamiseksi 11980: den tehdasta, jotka aiheuttavat paljon kaupun- ovat Kuusankosken kaupunki, UPM-Kymmene 11981: gin läpi kulkevaa raskasta liikennettä. Kuusan- Oy, tielaitos ja Ratakeskus varanneet jo 300 000 11982: kosken keskustan läpi ajaa päivittäin 380 kuor- markkaa. Hankkeen toteuttaminen vaatii kui- 11983: ma-autoa. Merkittävä osa kuljetuksista sisältää tenkin valtion rahoitusta. Mikäli Kuusankoski 11984: vaarallisia aineita. Nykyiset liikennejärjestelyt saataisiin Euroopan unionin rakennerahaston 11985: aiheuttavat alueella monenlaista häiriötä sekä tavoite 2-alueeksi, voisi se sitä kautta saada tukea 11986: turvallisuusriskejä. em. infrastruktuuri-investointeihin. 11987: Kaupungin liikenteellisenä kehittämistavoit- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11988: teena on rakentaa sujuvat, kaupungin keskustan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11989: ja asuntoalueet ohittavat tieyhteydet teollisuus- 11990: laitoksista päätieverkkoon. Kiireisin hanke olisi että hallitus ryhtyisi osaltaan toimenpi- 11991: Pessankosken sillan laajentaminen, niin että ras- teisiin Kuusankosken liikennejärjestelyjen 11992: kas liikenne voisi kulkea ohitustielle ajamatta kehittämiseksi niin, että raskaan liikenteen 11993: kaupungin keskustan läpi. määrä kaupungin keskustassa vähenisi. 11994: 11995: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 11996: 11997: Sakari Smeds /skl Vaito Koski /sd 11998: Mikko Pesälä /kesk Pekka Kuosmanen lkok 11999: TA 86/1996 vp 87 12000: 12001: Toivomusaloite 86 12002: 12003: 12004: 12005: 12006: Sakari Smeds /skl: Saimaan kanavan laajentamisesta 12007: 12008: 12009: 12010: Eduskunnalle 12011: 12012: Saimaan kanava on merkittävä kansainväli- misen hyödyt suuntautuisivat täysipainoisesti 12013: nen liikenneväylä. Kanava vaatii kuitenkin laa- koko Itä-Suomen elinkeinoelämälle. 12014: jentamista,jotta se voisi riittävästi vastata liiken- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12015: netarpeisiin. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12016: Saimaan kanavan ja sen sulkujen koon suu- 12017: rentamisen alustava kustannusarvio on runsaat että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12018: 0,5 miljardia markkaa. Tämä perusteltu inves- Saimaan kanavan laajentamishankkeen 12019: tointihanke tulisi ottaa huomioon Venäjän velan toteuttamiseksi. 12020: konvertointisuunnitelmissa. Kanavan laajenta- 12021: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12022: Sakari Smeds /skl 12023: 88 TA 87/1996 vp 12024: 12025: Toivomusaloite 87 12026: 12027: 12028: 12029: 12030: Sakari Smeds /skl: Nuijamaa-Viipuri-tieyhteyden rakentamisesta 12031: 12032: 12033: 12034: Eduskunnalle 12035: 12036: Rajanylitystilastojen mukaan ajoneuvoliiken- navan huoltotieksi ja sen geometria on jo autta- 12037: teen kasvu Nuijamaan rajanylityspisteessä oli mattomasti vanhanaikainen. 12038: vuosina 1991-1994 peräti 160 prosenttia. Edel- Nuijamaa-Viipuri-tieyhteyden suunnittelu 12039: leen 1994-1995 henkilöliikenteen määrä kak- tulisikin aloittaa välittömästi osana ns. ylistä Pie- 12040: sinkertaistuija oli v. 1995 jo yli miljoona henkeä. tarin yhteyttä. 12041: Nuijamaan rajanylitysmäärät ovat näin viime Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12042: vuosina lähestyneet Vaalimaan raja-aseman lii- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12043: kennemääriä. Liikenteen voimakasta kasvua 12044: Nuijamaalla ei ole kuitenkaan huomioitu riittä- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12045: västi tienrakentamissuunnite1missa. Nykyinen Nuijamaa- Viipuri-tieyhteyden rakenta- 12046: tieyhteys on alun perin rakennettu Saimaan ka- miseksi. 12047: 12048: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12049: 12050: Sakari Smeds /skl 12051: TA 88/1996 vp 89 12052: 12053: Toivomusaloite 88 12054: 12055: 12056: 12057: 12058: Pentti Tiusanen /vas: Koskenkylän-Eiimäen tien parantamisesta 12059: 12060: 12061: 12062: Eduskunnalle 12063: 12064: Valtatie 6, erityisesti sen Koskenkylästä poh- että hallitus ryhtyy välittömästi toimen- 12065: joiseen ulottuvan. 30 kilometrin matka on erityi- piteisiin Koskenkylä-Elimäki-tien leven- 12066: sen vaarallinen. Näkyvyys ja maasto-olosuhteet tämiseksi, sen risteysalueiden turvallisuu- 12067: samoin kuin valtatie 6:11e tulevat liittymät ovat den kohottamiseksi ja tiegeometrian muut- 12068: liikenneteknisesti alkeelliset. Ratkaisuksi julki- tamiseksi niin, että vaarallisimmat osat 12069: suudessa on esitetty ajonopeuksien alentamista tietä saadaan liikenneturvallisiksi. 12070: ja raskaan rekkaliikenteen ohjaamista kulke- 12071: maan muualta. 12072: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12073: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12074: 12075: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12076: 12077: Pentti Tiusanen /vas 12078: 90 TA 89/1996 vp 12079: 12080: Toivomusaloite 89 12081: 12082: 12083: 12084: 12085: Pentti Tiusanen /vas ym.: Saimaan kanavan sulkujen perusparanta- 12086: misesta 12087: 12088: 12089: Eduskunnalle 12090: 12091: Saimaan kanava on merkittävä vesitieyhteys, päättää mahdollisesta Saimaan kanavan sulku- 12092: jonka vuokra-aika päättyy vuonna 2010. Sai- jen perusparannushankkeesta." 12093: maan kanavan sulkujen perusparannus on suori- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12094: tettava, jotta kanava pystyisi vastaamaan nyky- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12095: hetken ja tulevaisuuden vaatimuksia. 12096: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on Sai- että Saimaan kanavan sulkujen perus- 12097: maan kanavan perusparannussuunnitelma si- parannushankkeesta tehtävää päätöstä ei 12098: dottu Kymijoen kanavointihankkeeseen: "Valio- kytketä Kymijoen kanavointiselvitykseen 12099: kunta katsoo, että vasta näiden selvitysten val- ja että Kymijokea ei kanavoida. 12100: mistuttua (tark. Kymijoen kanavointia) voidaan 12101: 12102: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12103: 12104: Pentti Tiusanen /vas Matti Vähänäkki /sd 12105: TA 90/1996 vp 91 12106: 12107: Toivomusaloite 90 12108: 12109: 12110: 12111: 12112: Irja Tulonen /kok ym.: Runoilijan tien laivaliikenteen turvaamisesta 12113: 12114: 12115: 12116: Eduskunnalle 12117: 12118: Runoilijan tie on harjoittanut säännöllistä vasti vastaavia moottorilaivoja suuremmat. Vaa- 12119: höyrylaivaliikennettä jo 87 vuoden ajan Tampe- rana on, että säännöllinen reittiliikenne perintei- 12120: reen, Ruoveden ja Virtain välillä ja näin ylläpitä- sellä Runoilijan tiellä Ruovedelle ja Virroille 12121: nyt ja kehittänyt merkittävällä tavalla alueen päättyy. 12122: matkailuelinkeinoa ja siihen liittyvää palvelu- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12123: elinkeinoa. Viime vuosina on valtion aiemmin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12124: myöntämä tuki loppunut valtion säästötoimien 12125: seurauksena. Tulevat näkymät eivät ole hyvät, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Ru- 12126: koska vanhan museaalisen laivan s/s Tarjanteen noilijan tien höyrylaivaliikenteen turvaa- 12127: ylläpito ja liikennekustannukset ovat huomatta- miseksi. 12128: 12129: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12130: 12131: Irja Tuloneo /kok Arja Ojala /sd Pia Viitanen /sd 12132: Mikko Kuoppa /va-r Eila Rimmi /vas Kari Kantalainen /kok 12133: Markku Vuorensola /kesk 12134: 92 TA 91/1996 vp 12135: 12136: Toivomusaloite 91 12137: 12138: 12139: 12140: 12141: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Savonradan kehittämisestä 12142: 12143: 12144: 12145: Eduskunnalle 12146: 12147: Savonrata-projekti on sen vaikutusalueella ka. Liikenneministeriön selvityksessä ratavaih- 12148: olevien kuntien, lääninhallitusten ja maakunnal- toehtojen kannattavuudesta esitetään, että Hel- 12149: listen liittojen yhteishanke uuden ratayhteyden singistä itään suuntautuvien ratavaihtoehtojen 12150: rakentamiseksi välille Helsinki-Lahti-Heino- osalta valitaan Mikkelin vaihtoehto ja siitä teh- 12151: la-Mikkeli. Lopullisena tavoitteena on radan täisiin hankepäätös sekä annettaisiin yleissuun- 12152: perusparantaminen nopean liikenteen edellyttä- nitelman tekeminen VR:lle. 12153: mälle tasolle Kajaaniin saakka. Projekti pyrkii Savonradan suunnittelu ja myös rakentami- 12154: rakentamisen aloittamiseen vuonna 1998, ja ta- nen tulisi aloittaa mahdollisimman pian. Tämän 12155: voitteena on toteuttaa 220---240 kilometrin tun- vuoksi eduskunnan tulisi valtion talousarviossa 12156: tinopeudella tapahtuva raideliikenneyhteys. nimetä Valtionrautateiden radanpidon määrära- 12157: Tämä merkitsee matka-aikojen lyhenemistä Hel- hoihin kehittämisinvestoinniksi Savonradan 12158: singistä Lahteen ja siitä edelleen Mikkelin ja suunnittelumääräraha. 12159: Kuopion suuntaan lähes puoleen nykyiseen no- Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 12160: peimpaan junaan verrattuna. sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteistyö- 12161: Savonradan aluepoliittiset, ympäristöpoliitti- nä. 12162: set ja energiansäästövaikutukset ovat merkittä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12163: vän positiiviset. Hanke on myös taloudellisesti nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12164: perusteltu. 12165: Hankkeen esiselvitys on valmistunut vuonna että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Sa- 12166: 1990. Vuonna 1991 valmistui ympäristövaiku- vonradalla tapahtuvan raideliikenteen ke- 12167: tusselvitys välillä Järvenpää-Lahti ja vuonna hittämiseksi ja uusimiseksi. 12168: 1993 ympäristövaikutusselvitys Kajaaniin saak- 12169: 12170: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12171: 12172: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 12173: TA 92/1996 vp 93 12174: 12175: Toivomusaloite 92 12176: 12177: 12178: 12179: 12180: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kuopion lentoaseman asemaraken- 12181: nuksen parantamisesta 12182: 12183: 12184: Eduskunnalle 12185: 12186: Kuopion lentoaseman asemarakennus on ra- määrärahan saaminen hankkeen osarahoituk- 12187: kennettu vuosina 1970-1971, eikä sitä ole sen seksi. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 18 12188: jälkeen laajennettu huolimatta huomattavasti miljoonaa markkaa. 12189: kasvaneista liikennemääristä. Saapuvien mat- Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 12190: kustajien tilat ovat riittämättömät. Terminaali sanedustajien ja Savon Liiton yhteistyönä. 12191: on rakennettu yhdelle koneelle, kun tällä hetkellä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12192: kentällä voi olla kaksi tai kolme konetta. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12193: Terminaalin parantamishanketta on valmis- 12194: teltu toteutettavaksi työministeriön, ilmailulai- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12195: toksen, Kuopion kaupungin sekä Siilinjärven Kuopion lentoaseman asemarakennuksen 12196: kunnan yhteisrahoituksella. Keskeistä hankkeen parantamiseksi. 12197: toteutumiselle on 7 miljoonan markan työllisyys- 12198: 12199: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12200: 12201: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 12202: 94 TA 93/1996 vp 12203: 12204: Toivomusaloite 93 12205: 12206: 12207: 12208: 12209: Kerttu Törnqvist /sd: Nurmeksen-Kontiomäen radan perusparan- 12210: tamisesta 12211: 12212: 12213: Eduskunnalle 12214: 12215: Nurmeksen-Kontiomäen rataosuus on luo- Rataverkko 2000 -suunnitelman laatimisen 12216: kiteltu Rataverkko 2000 -suunnitelmassa perus- jälkeen on tapahtunut huomattava muutos maa- 12217: radaksi, jolla harjoitetaan tavara- ja henkilölii- kunnan puuta jalostavan teollisuuden kannalta. 12218: kennettä. Suunnitelma lähtee siitä, että tavaralii- Kahden Itä- ja Pohjois-Suomessa toimintaa har- 12219: kenteen määrät pysyvät suunnilleen lähtökohta- joittavan metsäteollisuusyhtiön, Enso-Gutzeit 12220: tilanteen tasossa. Toisin sanoen rataosuudella Oy:n ja Veitsiluoto Oy:n, fuusio tämän vuoden 12221: kuljetetaan vuosittain 100 000-150 000 tn ensi- alusta lähtien merkitsee koko alueen liikennerat- 12222: sijaisesti puutavaraa. Henkilöliikennetä tällä kaisujen uudelleen arviointia. Enocell Oy:n kan- 12223: hetkellä ei ole laisinkaan, mutta VR Oy:n suun- nalta Ouluun rakennettava uusi paperikone ja 12224: nitelmissa on henkilöliikenteen uudelleen avaa- Perämeren satamien yhteislaivausmahdollisuu- 12225: minen uuden, sopivan kaluston käyttöönoton det parantavat merkittävästi yhtiön toiminta- 12226: yhteydessä. · edellytyksiä. Käytännössä tämä merkitsee myös 12227: Pohjois-Karjalan kilpailukyky kansallisella ja rataosuuden Uimaharju-Lieksa-Nurmes- 12228: kansainvälisellä tasolla riippuu osaltaan siitä, Kontiomäki merkityksen uudelleen arviointia. 12229: kuinka hyvät liikenteelliset perusrakenteet Radan perusparantaminen osuudella Poroky- 12230: alueella on. Kilpailukyvyn nostamisen ja ylläpi- lä-Kontiomäki on siten aluetaloudellisesti kan- 12231: tämisen kannalta hyvänä toimenpiteenä maa- nattava toimenpide. 12232: kunnassa pidetään liikenneministeriön inves- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12233: tointeja maakunnan tieverkkoon Uimaharjun nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12234: tehtaiden toimintaedellytysten kehittämisessä. 12235: Alueen kannalta on kuitenkin oleellista, että sillä että hallitus osoittaa Ratahallintokes- 12236: on rakenteellisesti yhtä hyvät liikenteelliset yh- kukselle riittävät määrärahat Nurmek- 12237: teydet niin Perämeren vientisatamiin kuin Suo- sen-Kontiomäen rataosuuden peruspa- 12238: menlahden satamiin. Tällä hetkellä rataverkon rantamiseksi. Perusparannustyö tulisi 12239: kunnon osalta näin ei ole. käynnistää tämän vuoden aikana. 12240: 12241: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12242: 12243: Kerttu Törnqvist /sd 12244: TA 94/1996 vp 95 12245: 12246: Toivomusaloite 94 12247: 12248: 12249: 12250: 12251: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Nurmeksen-Kontiomäen radan perus- 12252: parantamisesta 12253: 12254: 12255: Eduskunnalle 12256: 12257: Nurmeksen-Kontiomäen rataosuus on luo- Oy:n ja Veitsiluoto Oy:n fuusio merkitsee koko 12258: kiteltu Rataverkko 2000 -suunnitelmassa perus- alueen liikenneratkaisujen uudelleen arviointia. 12259: radaksi, jolla harjoitetaan tavara- ja henkilölii- Uimaharjussa toimivan Enocell Oy:n kannalta 12260: kennettä. Rataosuudella kuljetetaan ensisijaises- Ouluun rakennettava uusi paperikone ja Perä- 12261: ti puutavaraa. Pohjois-Karjalan kilpailukyky meren satamien yhteislaivausmahdollisuudet pa- 12262: kansallisella ja kansainvälisellä tasolla riippuu rantavat merkittävästi yhtiön toimintaedellytyk- 12263: osaltaan siitä, kuinka hyvät liikenteelliset perus- siä. Tämä tarkoittaa myös tarvetta arvioida pi- 12264: rakenteet alueella on. Alueen kannalta on oleel- kaisesti uudelleen rataosuuden Uimaharju- 12265: lista, että sillä on rakenteellisesti yhtä hyvät lii- Lieksa-Nurmes-Kontiomäki merkitystä met- 12266: kenteelliset yhteydet niin Perämeren vientisata- säteollisuuden kannalta. 12267: miin kuin Suomenlahdelle. Tällä hetkellä rata- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12268: verkon kunnon osalta ei näin ole. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12269: Rataverkko 2000 -suunnitelman laatimisen 12270: jälkeen on tapahtunut huomattava muutos maa- että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi- 12271: kunnan puuta jalostavan teollisuuden kannalta. teisiin rataosuuden Nurmes-Kontiomäki 12272: Kahden Itä- ja Pohjois-Suomessa toimintaa har- perusparantamiseksija osoittaa siihen tar- 12273: joittavan metsäteollisuusyhtiön, Enso-Gutzeit vittavat määrärahat. 12274: 12275: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12276: Anu Vehviläinen /kesk Mari Kiviniemi /kesk 12277: 96 TA 95/1996 vp 12278: 12279: Toivomusaloite 95 12280: 12281: 12282: 12283: 12284: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Yksityisteiden valtionosuuksien palaut- 12285: tamisesta 12286: 12287: 12288: Eduskunnalle 12289: 12290: Yksityisteiden valtionosuusjärjestelmä on ol- verkoston säilyttäminen on yhteiskunnan kan- 12291: lut Suomen tieverkon kannalta olennaisen tär- nalta elintärkeää. Meillä ei ole varaa antaa ties- 12292: keä. Valtionosuusjärjestelmä on taannut, että tömme rapautua valtiontalouden säästötoimen- 12293: tiestömme haja-asutusalueenaja maaseudulla on piteiden vuoksi. 12294: ollut kohtuullisessa kunnossa ja pystynyt palve- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12295: lemaan teiden varsien vakituisia asukkaita ja kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12296: myös satunnaisliikkujia. 12297: Hallitus kuitenkin poisti yksityisteiden val- että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi- 12298: tionavut tämän vuoden alusta. Itse järjestelmä teisiin yksityisteiden valtionosuusjärjestel- 12299: on siis olemassa, mutta siellä ei ole määrärahoja. män määrärahojen palauttamiseksi. 12300: Toimivan ja kohtuullisessa kunnossa olevan tie- 12301: 12302: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12303: 12304: Anu Vehviläinen /kesk Mari Kiviniemi /kesk 12305: TA 96/1996 vp 97 12306: 12307: Toivomusaloite 96 12308: 12309: 12310: 12311: 12312: Raimo Vistbacka /ps: Jokimäen paikallistien 17059 peruskorjauk- 12313: sesta 12314: 12315: 12316: Eduskunnalle 12317: 12318: Honkajoen, Isojoen, Karijoen, Karvian, Kau- varrella on mittavaa asutusta ja lukuisia pienyri- 12319: hajoen, Teuvanja Siikaisten kunnat sekä Kristii- tyksiä, joiden raaka-aine- ja tavarankuljetukset 12320: nankaupungin maaseutu muodostavat yhtenäi- kärsivät heikosta tieyhteydestä. 12321: sen monipuolisen matkailualueen. Länsi-Suo- Suoritetut liikennetiheysmittaukset eivät ker- 12322: men Luontomatkailu-hanke käynnistyi Isojoen ro koko totuutta tien käytöstä, koska Jokimäen 12323: ja Kauhajoen kuntien yhteisenä luonto- ja maa- paikallistien heikkokuntoisuuden takia osa lii- 12324: seutumatkailun kehittämishankkeena vuonna kenteestä suuntautuu vaihtoehtoisille reiteille. 12325: 1992 ja laajeni kahdeksan kunnan alueelle kulu- Mikäli tien kuntoa parannettaisiin, palautuisi 12326: van vuoden alussa. Hankejatkuu vuoteen 1997, tämäkin liikenne kyseiselle paremmin käyttäjiä 12327: jonka jälkeen tehtäviä alkaa hoitaa Länsi-Suo- palvelevalle reitille. 12328: men Luontomatkailu Oy. Matkailijamäärät Taloudellisesti paikallistien n:o 17059 kun- 12329: alueella ovat olleet kasvamassa. Mainittakoon nostaminen tulisi edulliseksi, sillä vanhoista lin- 12330: mm. Lauhanvuoren kansallispuiston kävijämää- jauksista ei tarvitsisi merkittävästi poiketa. Tä- 12331: rän olleen vuositasolla noin 40 000. mänjälkeen kunnostetun ja öljysoratuo tien kun- 12332: Kauhajoen kunnan alueella sijaitsee mm. kak- nossapito olisi olennaisesti edullisempaa kuin 12333: si luonnonpuistoa, pohjalaistalo Hämes-Havu- nykyisen heikkokuntoisen soratien. 12334: sesta alkava Hyypänlaakson valtakunnallisesti Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12335: merkittävä maisemakokonaisuus ja Katikan nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12336: kanjoni. Matkailijat kulkevat kyseisiin luonto- 12337: kohteisiin sekä alueen muihin matkailupalvelui- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va- 12338: hin Hyypänlaakson molemmin puolin kulkevia ratakseen määrärahat paikallistien 17059 12339: teitä. Hämes-Havunen-Kauhajärvi peruspa- 12340: Jokimäen paikallistie n:o 17059 välillä Hämes- rantamiseksi ja päällystämiseksi osana 12341: Havunen-Kauhajärvi on kunnoltaan heikko. kantatietä 44 mahdollisimman pian Länsi- 12342: Varsinkin kesäkauden ulkopuolella ovat tien Suomen luontomatkailun edellytysten pa- 12343: varrella sijaitsevat kohteet vaikeasti tavoitetta- rantamiseksi ja alueen asukkaiden elinolo- 12344: vissa tien huonokuntoisuuden takia. Lisäksi tien suhteiden kohentamiseksi. 12345: 12346: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12347: 12348: Raimo Vistbacka /ps 12349: 98 TA 97/1996vp 12350: 12351: Toivomusaloite 97 12352: 12353: 12354: 12355: 12356: Raimo Vistbacka /ps: Lehtomäen paikallistien 16853 peruskorjauk- 12357: sesta 12358: 12359: 12360: Eduskunnalle 12361: 12362: Paikallistie n:o 16853 (Kangasaho-Lehto- ovat vaikeuksissa kyseisessä tienkohdassa. Paik- 12363: mäki-Autio) on tällä hetkellä paikoin erittäin kaan tulisi rakentaa uusi oikotie (noin 1,2 km) 12364: kapea, sillä on jyrkkiä mutkia, vaikeita mäkikoh- ko. alueiden pohjoispuolitse, mihin tarkoituk- 12365: tia ja liian kapea silta (Vihurinjoen silta). Koska seen maanomistajat ovat valmiita luovuttamaan 12366: varsinkin raskas liikenne on kasvanut ja edelleen maa-alueet korvauksetta. 12367: voimakkaasti kasvaa kyseisellä tiellä, olisi ryh- Edellä lueteltujen kohteiden korjaamisella oli- 12368: dyttävä pikaisiin toimiin tien kaikkein ongelmal- si kiire, ettei sattuisi enää lisää pahoja onnetto- 12369: lisimpien kohtien kunnostamiseksi ja muuttami- muuksia ja että hyötyliikenne sujuisi nopeammin 12370: seksi turvallisemmiksi. Tärkeimpiä kohteita oli- ja turvallisemmin tietä pitkin. Kustannuksiltaan 12371: sivat seuraavat tien kohdat: edellä luetellut toimenpiteet eivät nouse kohtuut- 12372: Suomenselkätien (kt 58) ja Lehtomäen pai- toman korkeiksi verrattuna saavutettavaan hyö- 12373: kallistien liittymä, joka on ahdas ja liikenteelli- tyyn. 12374: sesti vaarallinen. Etenkin suurten turvaverkko- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12375: jen liikennöiminen on vaikeaa. Kyseistä liitty- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12376: mää tulisi leventää ja tien korkeutta pudottaa. 12377: - Vihurinjoen silta on tällä hetkellä kapea ja että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin 12378: sen näkemäalueet ovat huonot, minkä takia sil- varatakseen riittävät määrärahat vuoden 12379: lalla on tapahtunut vaikeitakin onnettomuuksia. 1996 lisätalousarvioon paikallistien 16853 12380: Siltaa tulisi leventää ja parantaa näkemäaluetta. Kangasaho-Lehtomäki-Autio liiken- 12381: - Nytkimenmäki ja Martinmäen kohta on teel/isesti vaikeimpien kohtien korjaami- 12382: ongelmallinen, koska siinä on jyrkkä mäki, jossa seksi mahdollisimman pian. 12383: on samalla mutka. Suuret ja pitkät ajoneuvot 12384: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12385: 12386: Raimo Vistbacka /ps 12387: TA 98/1996 vp 99 12388: 12389: Toivomusaloite 98 12390: 12391: 12392: 12393: 12394: Markku Vuorensola /kesk ym.: Orivesi-Vilppula-Haapamäki- 12395: rataosan peruskorjaamisesta 12396: 12397: 12398: Eduskunnalle 12399: 12400: Oriveden ja Haapamäen välinen rataosuus on tyksiä. Tällaisia ovat Metsä-Serlan Mäntän teh- 12401: nykyisellään varsin heikossa kunnossa. Ilman taat, Vilppulan saha ja Kolhon tuotantolaitok- 12402: nopeita perusparannustoimenpiteitä rataa uh- set. 12403: kaavat pysyvät paino- ja nopeusrajoitukset, jot- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12404: ka heikentävät tavaraliikenteen toimintaedelly- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12405: tyksiäja voivatjatkossajohtaaliikennöinnin täy- 12406: delliseen lopettamiseen koko rataosalla. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12407: Orivesi-Haapamäki-radan säännölliset ta- Orivesi- Vilppula-Haapamäki-rata- 12408: varaliikennekäyttäjät ovat Pirkanmaan ja koko osan peruskorjaamiseksi. 12409: maan kannalta merkittäviä vientiteollisuusyri- 12410: 12411: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12412: 12413: Markku Vuorensola /kesk Mikko Kuoppa /va-r Reino Ojala /sd 12414: Kari Kantalainen /kok Pia Viitanen /sd Arja Ojala /sd 12415: Irja Tuloneo /kok Satu Hassi /vihr 12416: 100 TA 99/1996 vp 12417: 12418: Toivomusaloite 99 12419: 12420: 12421: 12422: 12423: Matti Vähänäkki /sd: Rannikko-HELI-rautatien rakentamisesta 12424: Helsingistä itään 12425: 12426: 12427: Eduskunnalle 12428: 12429: Muiden ED-maiden pohjoinen liikenneyhteys tä onkin, että maassamme varaudutaanjo hyvis- 12430: Venäjälle, erityisesti ns. Leningradin alueelle, sä ajoin rautatieyhteyden rakentamiseen etelä- 12431: Pietarin kaupunkiin ja sieltä edelleen Mosko- rannikollemme Helsingistä itään, eli ns. Rannik- 12432: vaan ja muualle Venäjälle tulee aikanaan kulke- ko-HELI-rautatien toteuttamiseen. Pitkällä täh- 12433: maan Suomen kautta. Ko. liikenne tulee silloin täyksellä tulisikin niin maankäytön suunnittelun 12434: käyttämään nopeinta ja välityskykyisintä maalii- ja maavarausten, taloudellisen varautumisen 12435: kenneyhteyttä etelärannikkomme satamista, so. kuin varsinaisen rautatiesuunnittelunkin osalta 12436: Turusta, Porista, Raumalta, Hangosta, Helsin- mahdollisimman pian valmistautua edellä esite- 12437: gistä, Loviisasta, Kotkasta ja Haminasta itään. tyn rautatieyhteyden toteuttamiseen. 12438: Autoliikennettä ajatellen ovat tulevaisuudessa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12439: tarvittavat liikenneyhteydet mainituilla osuuksil- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12440: la osin valmiit, osin tekeillä, osinjoka tapaukses- 12441: sa suunnitteilla. Rautatieliikenteen osalta ei voi- että hallitus ryhtyisi välittömästi toi- 12442: da kuitenkaan näin sanoa. Jo nyt on nähtävissä, menpiteisiin Rannikko-HELI-rautatien 12443: etteivät rautatieyhteydet Helsingistä ja muualta rakentamisen mahdollistamiseksi hyvissä 12444: Länsi-Suomesta Lahden kautta Kouvolaan ja ajoin, ennen kuin se EU-maidenja Venäjän 12445: sieltä edelleen Vainikkalan kautta Venäjälle tule välisen pohjoisen liikenteen kannalta on 12446: läheskään riittämään. Ehdottoman välttämätön- tullut välttämättömäksi. 12447: 12448: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12449: 12450: Matti Vähänäkki /sd 12451: TA 100/1996 vp 101 12452: 12453: Toivomusaloite 100 12454: 12455: 12456: 12457: 12458: Sulo Aittoniemi /kesk: Viljelyalan supistumisen estäruisestä 12459: 12460: 12461: 12462: Eduskunnalle 12463: 12464: Kansainvälinen tutkimus osoittaa, että viljan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12465: ja yleensä elintarvikkeiden varmuusvarastot ovat nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12466: huolestuttavaa vauhtia hupenemassa. Maata- 12467: louden rakennemuutoksen myötä maanviljelys- että hallitus maatalouden meneillään 12468: tilojen ja viljelyalan määrä on Suomessa vähene- olevan rakennemuutoksen yhteydessä ot- 12469: mässä huimaa vauhtia tilojen lopettamisen ja vil- taisi huomioon elintarvikkeiden varmuus- 12470: jelyalan metsityksen myötä. Kymmenen, kah- varastoinnin ja siihen liittyvän viljelyalan 12471: denkymmenen vuoden kuluttua Suomessa mah- tarpeen kansainvälisen tutkimuksen poh- 12472: dollisesti taas raivataan viljelykseen juuri metsi- jalta. 12473: tettyjä peltoja. 12474: 12475: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12476: 12477: Sulo Aittoniemi /kesk 12478: 102 TA 101/1996 vp 12479: 12480: Toivomusaloite 101 12481: 12482: 12483: 12484: 12485: Sulo Aittoniemi /kesk: Metsiensuojelulle asetetuista tavoitteista 12486: 12487: 12488: 12489: Eduskunnalle 12490: 12491: Mikäli ns. luonnonsuojelijoiden villeimmät Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12492: ajatukset toteutuvat, Suomen talousmetsistä niin nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12493: sanotusti suojellaan 10 prosenttia. Tämäntyyppi- 12494: nen toiminta estää useilla alueilla jopa riittävän että hallitus ei taipuisi ns. luonnonsuoje- 12495: puunsaannin ja johtaa yhä lisääntyvään työttö- lijoiden kohtuuttomiin vaatimuksiin suur- 12496: myyteen. Kirves on metsän paras lääke ja sopi- ten metsäalojen lahottamisesta suojelun 12497: vasti puuta ottamalla metsät pysyvät terveinä ja kautta, vaan pyrkisi kehittämään asiaa 12498: elinvoimaisina. Vanhat, lahonneet ja myrskyn järkevältä pohjalta terveen ja elinvoimai- 12499: kaatamat metsät taas ovat vahingollisten ötököi- sen metsäkannan säilyttämiseksi. 12500: den ja puusairauksien pesimäpaikkoja. 12501: 12502: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12503: 12504: Sulo Aittoniemi /kesk 12505: TA 102/1996 vp 103 12506: 12507: Toivomusaloite 102 12508: 12509: 12510: 12511: 12512: Sulo Aittoniemi /kesk: EU-tuen maksamisesta Etelä-Suomen vilje- 12513: lytiloille 12514: 12515: 12516: Eduskunnalle 12517: 12518: Vuotta 1995 koskevat tutkimukset osoittavat, men tiloille saadaan neuvoteltua artiklan 141 12519: että maatalouden rakennemuutos suuntautumi- mukainen tuki, joka antaa niille edes jonkinlaiset 12520: sessa isojen maanviljelystilojen menestymiseen mahdollisuudet selviytyä tämän vuosituhannen 12521: ED-Suomessa ei toteudu. Parhaiten menestynei- loppuun. 12522: tä ovat pienet tilat. Tässä ei sellaisenaan ole mi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12523: tään pahaa, mutta kehitys nykyisellään merkit- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12524: see suurten tilojen kaatumista taloudellisiin vai- 12525: keuksiin nimenomaan eteläisessä Suomessa ja että hallitus huolehtisi neuvotteluissa 12526: sitä, että emme pysty huolehtimaan elintarvike- Euroopan unionin asianomaisten viran- 12527: teollisuuden omavaraisuudesta ja varmuusva- omaisten kanssa siitä, että eteläisen Suo- 12528: rastoinnista. men viljelytiloille ryhdytään maksamaan 12529: Tästä syystä on tärkeätä, että eteläisen Suo- EU-artiklan 141 tarkoittamaa tukea. 12530: 12531: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12532: 12533: Sulo Aittoniemi /kesk 12534: 104 TA 103/1996 vp 12535: 12536: Toivomusaloite 103 12537: 12538: 12539: 12540: 12541: Sulo Aittoniemi /kesk: Eläinten olosuhteiden parantamisesta turkis- 12542: tarhoissa 12543: 12544: 12545: Eduskunnalle 12546: 12547: Turkistarhaus on erityisesti viime aikoina Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12548: noussut negatiivisena esille eräiden "terrori-isku- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12549: jen" yhteydessä, mutta epäilyjä turkiseläinten, 12550: erityisesti kettujen epäeläimellisistä olosuhteista että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tar- 12551: on ollut aikaisemminkin. Totuus kai lienee se, hattavien eläinten elinolosuhteiden paran- 12552: että noiden eläinten tarhaus pienessä häkissä te- tamiseksi turkistarhauksessa, koska tar- 12553: räsverkon päällä tassuteilen on selvää eläin- haus nykyisin eräiltä osin toteuttaa eläin- 12554: rääkkäystä ja valtaosa eläimistä on eläimellisesti- rääkkäyksen tunnusmerkit. 12555: kin ajatellen mielisairaita. Asialle olisi jo tehty 12556: jotakin, jos kysymys ei olisi suurista taloudellisis- 12557: ta asioista. 12558: 12559: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12560: 12561: Sulo Aitioniemi /kesk 12562: TA 104/1996 vp 105 12563: 12564: Toivomusaloite 104 12565: 12566: 12567: 12568: 12569: Janina Andersson /vihr: Vapaaehtoisen eläinsuojeluneuvonnan ja 12570: -valvonnan järjestämisestä 12571: 12572: 12573: Eduskunnalle 12574: 12575: Viranomaistehtäviä hoitavilla eläinlääkäreil- neuvonta ja valistustyö. Eläinsuojeluyhdistyk- 12576: lä, terveysvalvojilla ja poliiseilla on velvollisuus sessä onkin keskusteltu valvojien nimikkeen 12577: valvoa eläinten hyvinvointia ja ilmoittaa eläin- muuttamisesta eläinsuojeluneuvojiksi. 12578: suojelusäännösten rikkomisesta. Muiden virka- Kun eläinsuojelutyön merkitys yhä laajemmin 12579: tehtävien ohessa eläinsuojeluvalvonnan tehokas tunnustetaan, on eläinsuojeluvalvojien arvok- 12580: hoitaminen on kuitenkin hankalaa, jopa mahdo- kaan työn jatkuminen ja kehittäminen turvatta- 12581: tonta. Suomen eläinsuojeluyhdistyksen vapaaeh- va. Hallituksen tulisi välittömästi ryhtyä valmis- 12582: toisilla eläinsuojeluvalvojilla on tämän vuoksi telemaan eläinsuojeluvalvojien aseman virallis- 12583: ratkaiseva merkitys eläinsuojeluvalvonnan to- tamista ja toiminnan resurssien turvaamiseksi 12584: teutumisessa. tarpeellisia toimenpiteitä. 12585: Vapaaehtoisten eläinsuojeluvalvojien koulu- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12586: tus tapahtuu maa- ja metsätalousministeriön nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12587: eläinlääkintä- ja elintarvikeosaston kanssa yh- 12588: teistoiminnassa. Suomen eläinsuojeluyhdistys että hallitus selvittäisi, miten vapaaeh- 12589: korvaa valvojien kulut. Varat tähän saadaan toisten eläinsuojeluvalvojien asemaa voi- 12590: pääosin lahjoituksista. Eläinsuojeluvalvojien taisiin vahvistaa, ja varaisi toiminnalle riit- 12591: tehtäviin kuuluu varsinaisen valvonnan ohella tävät resurssit. 12592: yhtä tärkeänä myös eläinsuojeluasioihin liittyvä 12593: 12594: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12595: 12596: Janina Andersson /vihr 12597: 106 TA 105/1996 vp 12598: 12599: Toivomusaloite 105 12600: 12601: 12602: 12603: 12604: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Maaseudun elvytysohjelman laatimi- 12605: sesta 12606: 12607: 12608: Eduskunnalle 12609: 12610: ED-jäsenyys ja siihen liittyvän elintarviketa- vistamista hallituksen tulee ryhtyä toimenpitei- 12611: louden kotimaisen tukipaketin purkaminen siin erittäin suureksi paisuneen puuntuonnin ra- 12612: vauhdittavat maaseudun autioitumista. Työ- joittamiseksi. Puuntuonti oli vuonna 1995 peräti 12613: paikkamenetykset maaseudulla ovat mittavat ja 12 miljoonaa kuutiometriä. Se tulisi supistaa kol- 12614: rakennemuutos on vaikea. masosaan tästä. 12615: Hallituksen tulee tiivistää neuvotteluja EU :n Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12616: kanssa vakavien vaikeuksien tuen (artikla 141) kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12617: pikaisesta käyttöön ottamisesta. 12618: Luomuviljelyn ja muiden maaseutuelinkeino- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12619: jen edistämiseksi ja maaseudun peruspalvelujen piteisiin maaseudun kattavan elvytysohjel- 12620: turvaamiseksi tulee laatia kattava maaseudun el- man laatimiseksi ja sen yhteydessä mm. 12621: vytysohjelma. luomuviljelyn edistämiseksi sekä puun 12622: Osana maaseudun taloudellisen pohjan vah- tuonnin rajoittamiseksi. 12623: 12624: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12625: 12626: Toimi Kankaanniemi /skl Sakari Smeds /skl Jouko Jääskeläinen /skl 12627: Matti Ryhänen /skl Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl 12628: Päivi Räsänen /skl 12629: TA 106/1996vp 107 12630: 12631: Toivomusaloite 106 12632: 12633: 12634: 12635: 12636: Kyösti Karjula /kesk ym.: Perunanviljelyä koskevien tuotantota- 12637: voitteiden asettamisesta 12638: 12639: 12640: Eduskunnalle 12641: 12642: Euroopan unionin jäsenyys on merkinnyt ki- tuotantoalueista. Maamme kansainvälisesti kor- 12643: ristyvää kilpailua alkutuotannon eri tuotanto- keatasoinen siemenperunatuotanto luo erin- 12644: suunnilla. Kansallinen tuotanto tulee supistu- omaisen perustan myös kilpailukykyiselle ruoka- 12645: maan ja useita kymmeniä tuhansia maatiloja lo- teollisuusperuna-, ruokaperuna-ja tärkkelyspe- 12646: pettaa toimintansa seuraavien kymmenen vuo- runatuotannolle. 12647: den kuluessa. Perunantuotannosta voi määrätietoisella työl- 12648: Tämän vuoksi on erittäin tärkeää, että paneu- lä kehittyä nykyistä merkittävämpi tuotanto- 12649: dumme kansallisesti etsimään niitä tuotannon- suunta. 12650: aloja, joilla voimme suhteellisesti parhaiten me- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12651: nestyä myös kansainvälisesti. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12652: Perunantuotantoon maamme tietyt alueet so- 12653: veltuvat erinomaisesti maaperän, ilmaston sekä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ja 12654: kosteusolosuhteiden vuoksi. Tästä erinomaisena nimittäisi työryhmän, jonka tehtävänä on 12655: esimerkkinä on Limingan, Tyrnävän ja Tem- laatia perunantuotannon kansallinen stra- 12656: meksen kuntien alue, joka on kelpuutettu yhdek- tegia. 12657: si viidestä Euroopan puhtaista siemenperunan 12658: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12659: 12660: Kyösti Karjula /kesk Mauri Salo /kesk 12661: Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk 12662: 108 TA 107/1996 vp 12663: 12664: Toivomusaloite 107 12665: 12666: 12667: 12668: 12669: Ossi Korteniemi /kesk: Lohityöryhmän toimenpide-ehdotusten to- 12670: teuttamisesta 12671: 12672: 12673: Eduskunnalle 12674: 12675: Itämeren ja Pohjanlahden alueella tapahtuvan seksi. Niiden toteuttamiseen tulisi ryhtyä välittö- 12676: liian voimakkaanavomeri-ja rannikkokalastuk- mästi. 12677: sen takia Tornion- ja Simojoen vesistöjen luon- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12678: nonlohikannat ovat tuhoutuneet lähes koko- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12679: naan. Tämä käy ilmi maa- ja metsätalousministe- 12680: riön asettaman lohityöryhmän mietinnöstä että hallitus ryhtyisi välittömästi toi- 12681: (Työryhmämuistio MMM 1995:18). Kyseinen menpiteisiin lohityöryhmän ehdotusten to- 12682: työryhmä on tehnyt hyvät ja toteuttamiskelpoi- teuttamiseksi. 12683: set toimenpide-ehdotukset tilanteen korjaami- 12684: 12685: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12686: 12687: Ossi Korteniemi /kesk 12688: TA 108/1996 vp 109 12689: 12690: Toivomusaloite 108 12691: 12692: 12693: 12694: 12695: Ossi Korteniemi /kesk: Velvoiteistutusten kohdistamisesta taime- 12696: neen 12697: 12698: 12699: Eduskunnalle 12700: 12701: Kun voimalaitosrakentamisella suljettiin ai- meren pääaltaalle saakka. Näin istutuksista saa- 12702: koinaan vaelluskalojen lisääntymisen kannalta taisiin parempi kansantaloudellinen hyöty. 12703: tärkeitä jokia, siinä yhteydessä voimalaitokset Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12704: määrättiin suorittamaan vuosittain ns. velvoite- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12705: istutuksia. Pääosa näistä kohdistettiin lohen istu- 12706: tuksiin. Suomen kannalta lohen istutukset ovat että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin voi- 12707: osoittautuneet sikäli epätaloudellisiksi, että pää- malaitosten velvoiteistutusten suuntaami- 12708: osa istutuksista menee muiden valtioiden kalas- sesta lohen sijasta enemmän taimenen istu- 12709: tajien saaliiksi. Siksi olisi aiheellista suunnata tuksiin. 12710: velvoiteistutukset taimeneen, joka ei vaella Itä- 12711: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12712: 12713: Ossi Korteniemi /kesk 12714: 110 TA 109/1996 vp 12715: 12716: Toivomusaloite 109 12717: 12718: 12719: 12720: 12721: Esa Lahtela /sd: Kotimaisen kalatalouden toimintaedellytysten pa- 12722: rantamisesta 12723: 12724: 12725: Eduskunnalle 12726: 12727: Suomi tuhansien järvien maana ja vielä run- kalan ja kalajalosteiden vientimaa. Samalla se 12728: saine merialueineen tuntuu sinällään ihmeellisel- antaisi kipeästi kaivattua työtä ja olisi yksi mah- 12729: tä paikalta, koska tänne tuodaan kalaa kaikkial- dollisuus maaseudun monimuotoisuudelle ja elä- 12730: ta ympäri maailmaa. Yksin kissanruoistakin vänä säilymiselle. 12731: kaupan hyllystä katsoen suurin osa on ulkomais- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12732: ta lähtöperää olevia. Suomen lähivesialueet me- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12733: rellä ja sisävesistöt ovat vielä kohtuullisen puh- 12734: taitakin moniin muihin sellaisiin maihin verrat- että hallitus ryhtyisi toimiin kotimaisen 12735: tuna, joista kalaa tuodaan. Vaikka vain osa jär- kalan pyytämisen, jalostuksen ja markki- 12736: vien suomasta mahdollisuudesta käytettäisiin te- noinnin edistämiseksi. 12737: hokkaasti hyödyksi, Suomesta voisi tulla suuri 12738: 12739: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12740: 12741: Esa Lahtela /sd 12742: TA 110/1996 vp 111 12743: 12744: Toivomusaloite 110 12745: 12746: 12747: 12748: 12749: Esa Lahtela /sd ym.: Karhun liikenteessä aiheuttaman vahingon 12750: korvaamisesta 12751: 12752: 12753: Eduskunnalle 12754: 12755: Itsenäisen Suomen rajakunnissa karhujen Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12756: määrä on noussut nopeasti, eikä karhua enää voi kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12757: pitää harvinaisena eläimenä. Tästä on myös seu- 12758: rannut karhujen aiheuttamien vahinkojen mää- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta ne 12759: rän lisääntyminen. Yhtenä uutena ilmiönä ovat säännökset, joilla määritellään hirvieläin- 12760: karhun yhteentörmäykset auton kanssa. Tällä ten ja moottoriajoneuvojen yhteentör- 12761: hetkellä tällaisessa tapauksessa, jos auton omis- mäyksessä moottorikäyttöisel/e ajoneu- 12762: tajana ei ole kaskoa, vahingosta ei saa mitään volle korvattavat vahingot, laajennettaisiin 12763: korvausta. Kuitenkin karhu on samalla tavalla samoin perustein koskemaan myös karhu- 12764: kuin hirvikin valtion "karjaa" ,joten kohtuudelta ja. 12765: tuntuisi, että myös tällaisessa vahinkotapaukses- 12766: sa yksittäinen ihminen saisi korvauksen valtion 12767: varoista. 12768: 12769: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12770: 12771: Esa Lahtela /sd Tapio Karjalainen /sd 12772: 112 TA 111/1996 vp 12773: 12774: Toivomusaloite 111 12775: 12776: 12777: 12778: 12779: Hannes Manninen /kesk: Tornion- ja Simojoen lohikannan turvaa- 12780: misesta kalastajille 12781: 12782: 12783: Eduskunnalle 12784: 12785: Tornion- ja Simojoen luontainen lohikanta on merkittävä myös matkailullisesti. Lohen hinta 12786: ollut jo pitkään uhattuna. Lohityöryhmä teki merellä on 20 mk/kg ja joesta pyydettynä noin 12787: viime vuoden lopulla esitykset Tornion- ja Simo- 800 mk/kg. 12788: joen luontaisen lohikannan turvaamiseksi. Se Suomi on sitoutunut luonnon monimuotoi- 12789: edellyttää erityisesti avomeripyynnin sekä myös suuden säilyttämiseen Rion sopimuksessa 12790: rannikkokalastuksen rajoittamista. Rajoitukset (1992). Luonnonlohikantojen säilyttämistä edel- 12791: koskevat luonnollisesti myös jokien lohenpyyn- lyttää myös Euroopan unioni. Siksi hallituksen 12792: tiä. tulee toimia asiassa ripeästi. 12793: Rajoituksista aiheutuu merialueen kalastajille Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12794: luonnollisesti ansionmenetyksiä. Niiden mää- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12795: räksi voi arvioida noin 2 miljoonaa markkaa. 12796: Asiaa selvittää asetettu sosioekonominen työ- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Tor- 12797: ryhmä. Samalla kun hallitus antaa asetuksen ra- nion-ja Simojoen luonnonlohikantojen säi- 12798: joituksista, tulee päättää, että merikalastajien lyttämiseksi ja siitä aiheutuvien menetys- 12799: ansionmenetykset korvataan. ten korvaamiseksi merikalastajille. 12800: Tornion- ja Simojoen saaminen lohijoiksi on 12801: 12802: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12803: 12804: Hannes Manninen /kesk 12805: TA 112/1996vp 113 12806: 12807: Toivomusaloite 112 12808: 12809: 12810: 12811: 12812: Hannes Manninen /kesk ym.: Metsänparannustöiden lisäämisestä 12813: työllisyyden parantamiseksi 12814: 12815: 12816: Eduskunnalle 12817: 12818: Lähes 500 000 työttömän tilanteen paranta- Metsänparannuksella on kansantaloudellises- 12819: minen vaatii kaikkien mahdollisten toimenpitei- ti myönteiset vaikutukset. Siksi tätä keinoa on 12820: den käyttöönottoa. Erityisen vaikea työttömyys- käytettävä nykytilanteessa. 12821: tilanne on Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäisissä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12822: kunnissa. Näissäkin kunnissa on mahdollisuuk- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12823: sia työllistämiseen esim. metsänparannuksen pii- 12824: rissä. että hallitus ryhtyy kiireellisesti toimen- 12825: Hallitus on kuitenkin alentanut voimakkaasti piteisiin metsänparannustöiden käynnistä- 12826: metsänparannusvaroja. Se merkitsee työttö- miseksi ja siten työttömyystilanteen hel- 12827: myystilanteen vaikeutumista entisestään. Näin ei pottamiseksi. 12828: saa jatkaa. 12829: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12830: Hannes Manninen /kesk Eero Lämsä /kesk 12831: Ossi Korteniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk 12832: 114 TA 113/1996 vp 12833: 12834: Toivomusaloite 113 12835: 12836: 12837: 12838: 12839: Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Saimonellatapausten näytteenotto- 12840: ja laboratoriokustannusten korvaamisesta kotieläintiloille 12841: 12842: 12843: Eduskunnalle 12844: 12845: Suomi on Euroopan puhtaimpia maita maati- maksettu. Ministeriö on tulkinnut em. päätöstä 12846: lojen kotieläimissä ilmenevän salmonellan suh- siten, että tutkimuskuluja maksetaan vain niissä 12847: teen. Salmonelloosi on kuitenkin viime vuoden tapauksissa, joissa ilmenee kliinisiä salmonelloo- 12848: aikana lisääntynyt voimakkaasti myös suomalai- sin oireita. Sen sijaan esimerkiksi teurastamojen 12849: silla tiloilla. Erityisesti nautakarjatilat ovat olleet hygienianäytteiden pohjalta löydettyjenja todet- 12850: saimonellatartunnan kohteina. Tällä hetkellä tujen tapauksien tutkimuskuluja ei korvata. 12851: saimonellatartunnan saaneita tiloja on jo noin Syyksi viranomaiset ovat ilmoittaneet määrära- 12852: 200, joista Vaasan läänissä runsas 100. hojen niukkuuden. 12853: Maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkin- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12854: tä- ja elintarvikeosasto on tehnyt päätöksen (23/ kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12855: EE0/95), jonka mukaan tiloille, joilla epäillään 12856: tai joilla on todettu salmonellatartuntaa, näyt- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12857: teenotto ja siihen liittyvät laboratoriotutkimuk- näytteenotto- ja laboratoriokustannusten 12858: set tehdään valtion kustannuksella. korvaamiseksi kattavasti kaikissa koti- 12859: Käytännössä em. päätöksen mukaisia kor- eläintiloilla ilmenneissä salmonellata- 12860: vauksia ei ole kuitenkaan tarvittavassa määrin pauksissa. 12861: 12862: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12863: 12864: Aulis Ranta-Muotio /kesk Jukka Vihriälä /kesk 12865: Mari Kiviniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk 12866: TA 114/1996 vp 115 12867: 12868: Toivomusaloite 114 12869: 12870: 12871: 12872: 12873: Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Metsänparannustöiden lisäämisestä 12874: työllisyyden parantamiseksi 12875: 12876: 12877: Eduskunnalle 12878: 12879: Suurtyöttömyyden vähentämiseksi on käytet- Nuorten metsien kunnostuksessa on saatavis- 12880: tävä kaikkia tuloksia tuottavia keinoja. Yksi sa myös energiapuuta koko maassa noin 200 milj. 12881: suuri työmaa koko maassa on nuorten metsien markan öljylaskua vastaava määrä. Työllistämi- 12882: kunnostus. Nuoren metsän kunnostus on taimik- nen metsänparannusvarojen avulla on myös hal- 12883: kovaiheen ohittaneiden riukumetsien harven- paa valtiontaloudellisesti, koska metsänomista- 12884: nusta, johon pääsääntöisesti sisältyy energia- jat osallistuvat kustannuksiin merkittävästi. 12885: puun korjuu. Sitä ei tehdä kohteissa, joissa voi Työttömän työllistäminen metsänparannusva- 12886: toteuttaa kaupallisen harvennushakkuun. roilla nuorten metsien kunnostustöissä maksaisi 12887: Nuorten metsien kunnostustöitä voitaisiin yhteiskunnalle noin 57 000 mk/vuosi. 12888: tänä vuonna toteuttaa esimerkiksi Etelä-Pohjan- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12889: maalla noin 5 000 ha:n alalla. Viime vuonna tulos kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12890: jäi 1 800 ha:iin metsänparannusvarojen niuk- 12891: kuuden vuoksi. Työllisyysvaikutus 5 000 ha:n että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12892: kunnostustöissä olisi 5 työpäiväälha eli yhteensä nuorten metsien kunnostustöiden lisäämi- 12893: 25 000 työpäivää. Tämä merkitsisi yhden maa- seksi valtion työllisyysohjelmiin. 12894: kunnan osalta 111 henkilötyövuotta ja koko 12895: maassa kymmenkertaista työllisyysvaikutusta 12896: (tarve koko maassa 50 000 halvuosi). 12897: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12898: 12899: Aulis Ranta-Muotio /kesk Jukka Vihriälä /kesk 12900: Mari Kiviniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk 12901: 116 TA 115/1996 vp 12902: 12903: Toivomusaloite 115 12904: 12905: 12906: 12907: 12908: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Maatalouden sukupolvenvaihdosten 12909: edistämisestä 12910: 12911: 12912: Eduskunnalle 12913: 12914: Viljelijäväestön tulot alenivat ensimmäisenä ympäristöinvestoinnit Maatalouden rakentami- 12915: ED-vuotena ja elinkeino menettää työpaikko- sella olisi merkittävä kotimarkkinoita elvyttävä 12916: jaan tulojen alenemisen seurauksena. Maatalous vaikutus. Tarvittavia varoja löytyy maatilatalou- 12917: supistuu ja työpaikat vähenevät kiihtyvällä den kehittämisrahastosta. Rakentamishaluk- 12918: vauhdilla seuraavina vuosina siirtymätukien vä- kuutta voitaisiin myös edistää siten, että maata- 12919: hetessä, ellei lisätoimiin ryhdytä. ED-sopimus lousverotuksen poistomahdollisuuksia tarkistet- 12920: antaa kuitenkin mahdollisuuden toimiin myös taisiin. 12921: kansallisella tasolla, jos vain sitä halutaan. Sukupolvenvaihdosrahoitus mahdollistaisi 12922: Ensimmäinen siirtymäkauden vuosi on jo me- noin 1 000 sukupolvenvaihdosta hyvin lyhyellä 12923: netetty, mutta maatalouden rakennusinvestoin- aikavälillä, jolloin vastaava määrä tai ehkä suu- 12924: tipäätöksiä ei ole tehty, vaikka maatalouden ra- rempikin määrä nuoria pääsisi töihin ja luopujat 12925: kentamistarve kasvaa ED-sopeutuksen takia. eläkkeelle. 12926: Kansallinen hallintoviranomainen ei ole vielä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 12927: saanut päätetyksi ED-jäsenyyden tuomaa muu- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12928: tosta investointiavustusjärjestelmiin. Yksistään 12929: maatalouden asuinrakennusten rakentaminen ja että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 12930: peruskorjaus työllistää 1 500-3 000 henkeä teisiin maatalouden sukupolvenvaihdosten 12931: vuodessa. Lisäksi tulevat tuotantorakennus- ja ja investointien käynnistämiseksi. 12932: 12933: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12934: Jukka Vihriälä /kesk Annikki Koistinen /kesk 12935: Hannes Manninen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 12936: Juha Korkeaoja /kesk 12937: TA 116/1996 vp 117 12938: 12939: Toivomusaloite 116 12940: 12941: 12942: 12943: 12944: Matti Väistö /kesk: Susi- ja karhukannan pienentämisestä Pohjois- 12945: Karjalassa 12946: 12947: 12948: Eduskunnalle 12949: 12950: Pohjois-Karjalassa ja etenkin maakunnan Alueen ihmiset pitävätkin välttämättömänä, 12951: itäisissä kunnissa on muodostunut paheneva että petokantaa ryhdytään säätelemään. Ilman 12952: peto-ongelma, kun karhu- ja susikannat ovat suden metsästyksen sallimista ja karhun kiintiö- 12953: voimakkaasti kasvaneet. metsästyksen toteuttamista Lapin tapaan maa- 12954: Pedot ovat monin tavoin lisänneet viljelijöiden kunnan itäisissä kunnissa ei Pohjois-Karjalan 12955: työtä ja kustannuksia ja aiheuttaneet merkittä- peto-ongelmaa kyetä tyydyttävällä tavalla rat- 12956: vää vahinkoa verottamalla karjaa ja tuhoamalla kaisemaan. 12957: viljelyksiä. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12958: Runsaasti lisääntyneet petomäärät ovat saat- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12959: taneet alueen hirvikannankin jo uhanalaiseksi. 12960: Ilomantsissa hirvien kaatolupia ei viime vuonna että hallitus ryhtyisi ripeästi toimenpi- 12961: haettu lainkaan. Viime aikoina myös yhä useam- teisiin Pohjois-Karjalan peto-ongelman 12962: pi hyvä metsästyskoira on joutunut suden suu- ratkaisemiseksi susi- ja karhukantoja sää- 12963: hun. telemällä niin, että itäisissä maakunnissa 12964: Ilomantsin ja muiden itäisten pitäjien kylissä sallittaisiin suden metsästysja karhun met- 12965: petokantojen kasvu on saanut aikaan pelkoa ih- sästys toteutettaisiin kiintiömetsästyksenä 12966: misissä. Tilanne huolestuttaa etenkin lasten van- Lapin tapaan. 12967: hempia. Lapsia joudutaan monissa kylissä saat- 12968: tamaan kouluun tai sitten on järjestetty kuljetuk- 12969: sia petojen vuoksi. 12970: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 12971: Matti Väistö lkesk 12972: 118 TA 117/1996 vp 12973: 12974: Toivomusaloite 117 12975: 12976: 12977: 12978: 12979: Matti Väistö /kesk: Marjaosaamiskeskuksen perustamisesta Poh- 12980: jois-Karjalaan 12981: 12982: 12983: Eduskunnalle 12984: 12985: Marjanviljelyllä on Pohjois-Karjalassa pitkät tantoa samoin kuin alan terveystutkimusta. 12986: perinteet. Tuotantorakennetta niin Ilomantsissa, Marjatuotannon viennissä välttämättä tarvitta- 12987: Rääkkylässä kuin muissakin pitäjissä on kehitet- via uusia markkinoita on avautumassa Venäjän 12988: ty paljolti sopimuspohjaisena. Tärkeimpänä vil- suunnalla ja erityisesti Pietarissa. 12989: jelymarjana on ollut mustaherukka, mutta luon- Marjanviljelyn, jalostuksen ja markkinoinnin 12990: taiset edellytykset on muidenkin viljelymarjojen samoin kuin alan teknologian kehittämiseen on 12991: tuotannolle ja viljelyn laajentamiselle. Pohjois-Karjalassa jo tähän mennessä panostet- 12992: Marjojen sopimusviljely on sekä viljelijän että tu paljon. Jatkossa olisi erittäin tärkeää, että 12993: ostajan kannalta toiminut kohtuullisen moitteet- maakunnan marjaosaamista voitaisiin monipuo- 12994: tomasti. Sopimustuotantotilanne on nyt kuiten- listaa, vahvistaa ja laajentaa pitkäjänteisesti eri- 12995: kin muuttumassa. tyisen kehittämiskeskuksen toimesta. 12996: Uudessa markkinatilanteessa on erittäin tär- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12997: keää, että vahva viljelyosaaminen ja tuotantora- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12998: kenne pystytään mahdollisimman hyvin hyödyn- 12999: tämään. Olennaista on turvata viljelijöiden työ- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13000: ja toimeentuloedellytykset sekä tuotannon jalos- marjanviljelyä,jalostustaja markkinointia 13001: tusasteen nosto. sekä alan teknologiaa kehittävän marja- 13002: Viljelyosaamisen ohella Pohjois-Karjalassa osaamiskeskuksen perustamiseksi Poh- 13003: on myös marjojen korjuun ja jalostuksen osaa- jois-Karjalaan. 13004: mista ja kansainvälisestikin arvostettua konetuo- 13005: 13006: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13007: 13008: Matti Väistö /kesk 13009: TA 118/1996 vp 119 13010: 13011: Toivomusaloite 118 13012: 13013: 13014: 13015: 13016: Matti Väistö /kesk: Maatilojen ympäristöinvestointien vauhditta- 13017: misesta 13018: 13019: 13020: Eduskunnalle 13021: 13022: Maamme vaikean työttömyyden nujertami- palkkaamiseen ovat tuotannon kannattavuuden 13023: seksi tarvitaan muun muassa investointien ripeää alenemisen vuoksi vähentyneet. 13024: vauhdittamista. Etusijalle rakentamisessa on Onkin erittäin perusteltua niin rakennusalan 13025: asetettava työllistävät peruskorjaushankkeet työllisyyden, ympäristökysymysten hoidon kuin 13026: sekä investoinnit, joilla varmistetaan olemassa vaikeassa taloudellisessa murrosvaiheessa toimi- 13027: olevan yritystoiminnan jatkuvuus, kehittyminen vien maaseudun yrittäjäperheiden kannalta, että 13028: ja työpaikkojen säilyminen sekä parannetaan välttämättömiä maatilojen ympäristöhankkeita 13029: toiminnan taloudellisuutta. voitaisiin vauhdittaa palkkaperusteisin työlli- 13030: Maatiloilla keskeisen investointitarpeen muo- syysmäärärahoin. 13031: dostavat ympäristöinvestoinnit, joiden määräai- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13032: kaan tapahtuva toteutus on ympäristötuen saan- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13033: nin ehto. Etenkin karjatalousvaltaisilla maati- 13034: loilla yrittäjäperheen oma työpanos sitoutuu en- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13035: tistä tiukemmin yritystoimintaan, joten inves- maatilojen ympäristöinvestointien vauh- 13036: tointien toteutus omana työnä on vaikeaa. Sa- dittamiseksi palkkaperusteisin työllisyys- 13037: maan aikaan edellytykset vieraan työvoiman määrärahoin. 13038: 13039: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13040: 13041: Matti Väistö /kesk 13042: 120 TA 119/1996 vp 13043: 13044: Toivomusaloite 119 13045: 13046: 13047: 13048: 13049: Sulo Aittoniemi /kesk: Puolustusvoimien varikoiden rakennus- ja 13050: saneeraustöiden aloittamisesta Pirkanmaalla 13051: 13052: 13053: Eduskunnalle 13054: 13055: Hämeen läänissä Pirkanmaalla on lukuisa haista kansanedustajista puolustusministerin 13056: joukko puolustusvoimien varikoita, joiden toi- vaaralliseen ja vaativaan tehtävään, on perustel- 13057: mintaan liittyy rakennus- ja saneeraustarvetta. tua odottaa asiaan muutosta. 13058: Vaikka Pirkanmaan kansanedustajat ovat vuo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13059: sittain esittäneet eri kohteissa rakennustöiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13060: aloittamista, tulos on ollut varsin laiha. Näin 13061: siitä huolimatta, että kyseisellä alueella raken- että hallitus tulevan vuoden talousar- 13062: nusalaa vaivaa suuri työttömyys. Tästäkin syystä viossa tai lisätalousarviossa osoittaisi va- 13063: määrärahojen saaminen mainittuihin kohteisiin roja pitkään kaivattujen rakennustöiden 13064: olisi perusteltua. aloittamiseksi puolustusvoimien Pirkan- 13065: Nyt kun Pirkanmaa on uhrannut yhden par- maa/la sijaitsevilla varikoil/a. 13066: 13067: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13068: 13069: Sulo Aittoniemi /kesk 13070: TA 120/1996 vp 121 13071: 13072: Toivomusaloite 120 13073: 13074: 13075: 13076: 13077: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Parkanon pioneerivarikon rakennustöi- 13078: den aloittamisesta 13079: 13080: 13081: Eduskunnalle 13082: 13083: Parkanossa toimivalla pioneerivarikolla on neet, joten hankkeen toteuttaminen on varikolle 13084: usean vuoden ajan ollut suunnitelmissa varikon välttämätön. Samalla voidaanjatkossa tehtävien 13085: toiminnan kannalta välttämättömän monitoimi- keskittämisen ja töiden järjestelyjen avulla sääs- 13086: rakennuksen rakentaminen. Tähän rakennuk- tää toiminnallisia kustannuksia. Koko hankkeen 13087: seen sijoittuisivat korjaamon tilat, paloasema, suuruus on n. 1 000 m2 ja kustannusarvio 9,6 13088: päävartio, toimisto- ja varastotilat Toiminnan mmk. 13089: kannalta kiireellisintä olisi saada asianmukaiset Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13090: huolto- ja korjaustilat, joissa korjataan varikon kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13091: omassa toiminnassa tarvittavia tuotantolaitteita. 13092: Varikoita puuttuvat nykyisellään ajoneuvojen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13093: huoltotilat, ja paja toimii rakenteellisesti puut- Parkanossa toimivan pioneerivarikon ra- 13094: teellisissa Iataamon käyttöön rakennetuissa ti- kennustöiden aloittamiseksi. 13095: loissa. Varikon tehtävät ovatjatkuvasti Iisäänty- 13096: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13097: 13098: Mikko Kuoppa /va-r Irja Tuloneo /kok Markku Vuorensola /kesk 13099: Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd Arja Ojala /sd 13100: Kari Kantalainen /kok 13101: 122 TA 121/1996 vp 13102: 13103: Toivomusaloite 121 13104: 13105: 13106: 13107: 13108: Irja Tuloneo /kok ym.: Oriveden asevarikon rakennustöiden aloitta- 13109: misesta 13110: 13111: 13112: Eduskunnalle 13113: 13114: Oriveden asevarikko vastaa puolustusvoimien olisi varastointimääräysten mukaista ja mate- 13115: ilmatorjuntakaluston huollosta sekä räjähtävän riaalin säilyvyys turvattu. 13116: materiaalin varastoinnista ja jakamisesta. Vari- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13117: kon suunnitelmiin on kuulunut terminaalin ra- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13118: kentaminen Ruoveden Siikakankaalle. 13119: Terminaalin lisäksi varikko tarvitsee varasto- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Ori- 13120: luolaston. Maanalainen varastoluolasto on tar- veden asevarikon rakennustöiden aloitta- 13121: peen, jotta räjähtävän materiaalin varastointi miseksi. 13122: 13123: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13124: 13125: Irja Tuloneo /kok Arja Ojala /sd Pia Viitanen /sd 13126: Kari Kantalainen /kok Reino Ojala /sd Mikko Kuoppa /va-r 13127: Markku Vuorensola /kesk 13128: TA 122/1996 vp 123 13129: 13130: Toivomusaloite 122 13131: 13132: 13133: 13134: 13135: Pia Viitanen /sd ym.: Lylyn viestivarikon rakennustöiden aloittami- 13136: sesta 13137: 13138: 13139: Eduskunnalle 13140: 13141: Lylyn viestivarikko Juupajoella vastaa puo- vastaa myöskään sähköhuollosta ja ongelmajät- 13142: lustusvoimien koko maan viestivälineistön pe- teistä aiheutuvia varastointivelvoitteita. 13143: rushuollosta. Puolustusvoimien keskipitkän ai- Varastotilojen tarve kokonaisuudessaan on 13144: kavälin suunnitelmassa on varauduttu akku- laskettu 2 000-3 000 neliömetriksi. 13145: huoltorakennuksen rakentamiseen. Erillisten va- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13146: rastotilojen rakentaminen varikolla on niin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13147: ikään ollut suunnitelmissa jo usean vuoden ajan, 13148: mutta rakentaminen on siirtynyt. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Ly- 13149: Asianmukaisten kylmä-kuivien varastotilojen lyn viestivarikon rakennustöiden aloitta- 13150: puuttuminen aiheuttaa varikolla tarpeettomia miseksi. 13151: työkustannuksia. Varastot eivät kaikilta osiltaan 13152: 13153: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13154: 13155: Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd Kari Kantalainen /kok 13156: Arja Ojala /sd Irja Tolonen /kok Markku Vuorensola /kesk 13157: Mikko Kuoppa Iva-r Eila Rimmi /vas Sulo Aittaniemi /kesk 13158: Pertti Virtanen /evir 13159: 124 TA 123/1996 vp 13160: 13161: Toivomusaloite 123 13162: 13163: 13164: 13165: 13166: Sulo Aitioniemi /kesk: Määrärahojen osoittamisesta mustalaiskult- 13167: tuurin säilyttämiseen 13168: 13169: 13170: Eduskunnalle 13171: 13172: Suomessa on vähemmistöjen kulttuuriin kiin- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13173: nitetty erityistä huomiota. Erityisesti ovat huo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13174: mion kohteena olleet suomenruotsalainen vä- 13175: hemmistö sekä viime aikoina korostetusti saame- että hallitus tulevaisuudessa valtion ta- 13176: laiset, jotka ovat ilmeisesti innostuneet vähän lousarvioesitystä valmistellessaan esittäisi 13177: liikaakin. Vanha perinteinen vähemmistö musta- nykyistä enemmän määrärahoja musta- 13178: laiset on jäänyt vähemmälle, koska he eivät osaa laiskulttuurin vaalimiseen ja kehittämi- 13179: pitää niin suurta elämää asemastaan. Kuitenkin seen. 13180: Suomessa asuva mustalaisheimo on kiitettävasti 13181: sopeutunut yhteiskuntaan ja olisi siitä syystä eri- 13182: tyishuomion arvoinen: 13183: 13184: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13185: 13186: Sulo Aitioniemi /kesk 13187: TA 124/1996 vp 125 13188: 13189: Toivomusaloite 124 13190: 13191: 13192: 13193: 13194: Sulo Aitioniemi /kesk: Viljakka1assa sijaitsevan Inkulan vanhan 13195: sillan suojelemisesta 13196: 13197: 13198: Eduskunnalle 13199: 13200: Tielaitoksen Hämeen piiri rakentaa Hämeen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13201: läänin Viljakkalassa tiellä Hämeenkyrö-Viljak- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13202: kala-Luhalahti-Heittola uutta komeata Inku- 13203: lan siltaa. Sen vierelle parinkymmenen metrin että hallitus ryhtyisi toimiin Viljakka- 13204: päähän, näköetäisyydelle uudelta sillalta jää his- lassa sijaitsevan Inkulan historiallisen van- 13205: toriallinen Inku1an vanha kivisilta. Uusi ja vanha han kivisillan säilyttämiseksi esimerkiksi 13206: ovat herkullisesti rinnakkain vertailtavissa. Van- museoviraston toimenpitein. 13207: haa siltaa uhkaa kuitenkin purkupäätös, koska 13208: tielaitos ei siitä välitä ja Viljakkalan kunta on niin 13209: nuuka, että ei ota sitä vastuulleen. 13210: 13211: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13212: 13213: Sulo Aitioniemi /kesk 13214: 126 TA 125/1996 vp 13215: 13216: Toivomusaloite 125 13217: 13218: 13219: 13220: 13221: Kirsti Ala-Harja /kok: Valtakunnallisen ja kansainvälisen Spelit- 13222: tapahtuman tukemisesta 13223: 13224: 13225: Eduskunnalle 13226: 13227: Spelit ry. on järjestänyt valtakunnallista ja Venäjältä sekä Virosta. Vuoden 1996 Alavuden 13228: kansainvälistä suurtapahtumaa Spelejä etelä- Speleissä on 40 eri konserttia ja tilaisuutta, joihin 13229: pohjalaisten maakuntien eri pitäjissä vuodesta odotetaan n. 25 000 kävijää. Eteläpohjalaisten 13230: 1972 alkaen 24 kertaa. Spelit on vakiinnuttanut Spelien taiteellisen johtajan ja neuvonantajan 13231: asemansa maamme suurimpien kulttuuritapah- professori Jorma Panulan johdolla toimii myös 13232: tumienjoukossa. Tapahtumien ansiosta on saatu koulutuksellinen yhteistoimintaorganisaatio 13233: aikaan eri puolille maakuntaa 15 laajaa nuotti- Speli-Akatemia, jonka puitteissa järjestetään jo 13234: kirjajulkaisua. Spelit-tapahtuma on lisäksi vah- viidettä kertaa Jorma Panulan Mestarikurssi 13235: vistanut ja kehittänyt yli 20 vuoden ajan suoma- kansanmusiikkiyhtyeiden johtajille Kauhajoella 13236: laista kulttuuri-identiteettiä. Viime vuonna Spe- 1996. Spelit-tapahtuma toteutetaan, kuten aikai- 13237: lit-tapahtuma Teuvalla saavutti 30 000 kävijän semminkin pääosin talkootyönä, mutta myös 13238: määrän. Eteläpohjalaiset Spelit kansanmusiikki- palkattua henkilökuntaa tarvitaan. Opetusmi- 13239: yhdistys sai valmiiksi keväällä 1995 pilottihank- nisteriö on tukenut vuosittain Spelit-tapahtu- 13240: keena maassamme taiteen perusopetuspaketin maa. Tämä tuki on ollut aivan ratkaiseva. Myös 13241: koskien eteläpohjalaista kansanmusiikkia. järjestävä kunta, tänä kesänä Alavus, on antanut 13242: Alavuden Speleissä, jotka järjestää Eteläpoh- 100 000 markkaa. Pääosa tuloista tulee pääsylip- 13243: janmaan Spelit yhdessä Alavuden kaupungin putuloista. 13244: kanssa ja joissa teemana on polska, kantaesite- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13245: tään Toivo Kuulan, Heikki Klemetin, Tiila Ilkan nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13246: sävellyksiin pohjautuva professori Jorma Panu- 13247: lan sovittama ja ohjaama ohjelmakokonaisuus että hallitus tukisi Spe/it ry:n toimintaa 13248: "Sapsulta Heliään". Juhlille osallistuu mm. usei- ja Spelit-tapahtumanjärjestämistä vuonna 13249: ta kansainvälisiä kansan tanssi- ja kansanmusiik- 1996. 13250: kiryhmiä Moldovasta, Itävallasta, Turkista ja 13251: 13252: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13253: 13254: Kirsti Ala-Harja /kok 13255: TA 126/1996 vp 127 13256: 13257: Toivomusaloite 126 13258: 13259: 13260: 13261: 13262: Juhani Alaranta /kesk: Koululaiskuljetusten järjestämisestä haja- 13263: asutusalueilla 13264: 13265: 13266: Eduskunnalle 13267: 13268: Asutuskeskusten liepeillä ja haja-asutusalueil- kieltään tästä ongelmasta. Harvat aikuisetkaan 13269: la on koulumatkoja, jotka ovat peruskoulun ala- kulkevat nykyään useiden kilometrien työmat- 13270: asteen oppilaille vaikeita, rasittavia ja jopa vaa- koja päivittäinjalan tai polkupyörällä. 13271: rallisia, mutta kunnat eivät järjestä koulukulje- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13272: tusta. Tällaiset tilanteet ovat viime vuosina li- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13273: sääntyneet, koska monet kunnat ovat lakkautta- 13274: neet pieniä ala-asteen kouluja sivukyliltä. Pien- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13275: ten koululaisten menehtymiset tai vammautumi- koululaiskuljetusten kehittämiseksi haja- 13276: set liikenneonnettomuuksissa puhuvat omaa asutusalueilla. 13277: 13278: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13279: Juhani Alaranta /kesk 13280: 128 TA 127/1996 vp 13281: 13282: Toivomusaloite 127 13283: 13284: 13285: 13286: 13287: Juhani Alaranta /kesk: Lohenpyrstön leirikeskuksen laajentamises- 13288: ta Pattijoella 13289: 13290: 13291: Eduskunnalle 13292: 13293: Pattijoen kunnan omistama Lohenpyrstön lei- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13294: rikeskus on osoittautunut suosituksi leiri- ja ko- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13295: kouspaikaksi. Tiloja vuokrataan, paitsi oman 13296: kunnan asukkaille ja järjestöille, myös paljon että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 13297: ulkopaikkakuntalaisille. Ongelmana ovat riittä- teisiin Lohenpyrstön leirikeskuksen laa- 13298: mättömät kokoustilat. Tämä tosiasia rajoittaa jentamiseksi Pattijoella. 13299: muidenkin tilojen tehokasta ja kokoaikaista 13300: käyttöä. 13301: 13302: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13303: 13304: Juhani Alaranta /kesk 13305: TA 128/1996 vp 129 13306: 13307: Toivomusaloite 128 13308: 13309: 13310: 13311: 13312: Bjarne Kallis Iski: Ilman taloudellista tukea jäävien opiskelijoiden 13313: aseman parantamisesta 13314: 13315: 13316: Eduskunnalle 13317: 13318: Opiskelijoiden piiristä löytyy joukko opiskeli- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13319: joita, jotka eivät saa opintotukea eivätkä työttö- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13320: myyskorvausta. Työvoimaviranomainen pitää 13321: heitä päätoimisina opiskelijoina, johon väittee- että hallitus ryhtyisi toimiin sekä opin- 13322: seen opintotukiviranomainen ei yhdy. Lopputu- totuen että työttömyyskorvauksen ulko- 13323: los on se, että opiskelija/työtön jää kokonaan puolelle jäävien opiskelijoiden aseman kor- 13324: ilman tukea. Viranomainen on tämän epäkoh- jaamiseksi. 13325: dan tunnustanut, mutta mitään korjausta epä- 13326: kohtaan ei ole saatu. 13327: 13328: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13329: Bjarne Kallis /skl 13330: 130 TA 129/1996 vp 13331: 13332: Toivomusaloite 129 13333: 13334: 13335: 13336: 13337: Kyösti Karjula /kesk ym.: Yrittäjyyteen erikoistuvien lukioiden li- 13338: säämisestä 13339: 13340: 13341: Eduskunnalle 13342: 13343: Yhteiskunnallinen murros merkitsee suurta Tulevaisuudessa yhä useampi nuori joutuu 13344: haastetta suomalaisen koulun ja koulutuksen ke- itse vastaamaan omasta työpaikastaan. Näin tu- 13345: hittämiselle. Erityisen tärkeää on se, että ikä- lee lukioiden erikoistumista yrittäjyyteen vauh- 13346: luokkansa lahjakkaimmatkin nuoret löytävät dittaa ja samalla etsiä uusia opetusmenetelmälli- 13347: yhä useammin omavastuisuutta tukevan koulu- siä ja sisällöllisiä ratkaisuja. 13348: tusvaihtoehdon. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13349: Maassamme on lukuisia eri harrasteisiin eri- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13350: koistuneita lukioita, kuten esim. musiikki-, lii- 13351: kunta- ja ilmaisutaidonlukioita. Viime vuosina että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, 13352: on muutamissa lukioissa erikoistuttu yrittäjyy- joilla määrätietoisesti lisätään yrittäjyy- 13353: teen- hyvänä esimerkkinä Pyhäjoen yrittäjyys- teen suuntautuvien lukioiden määrää. 13354: lukio. 13355: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13356: 13357: Kyösti Karjula /kesk Mauri Salo /kesk 13358: Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk 13359: TA 130/1996 vp 131 13360: 13361: Toivomusaloite 130 13362: 13363: 13364: 13365: 13366: Mari Kiviniemi /kesk ym.: Opiskelijoiden asumislisästä sekä alle 20- 13367: vuotiaiden opintorahan korottamisesta 13368: 13369: 13370: Eduskunnalle 13371: 13372: Opiskelijat saavat asumiseen tukea kahden eri Toinen opiskelijoiden tarpeetonta eriarvoista- 13373: järjestelmän kautta. Osa opiskelijoista saa mui- mista aiheuttava epäkohta on alle 20-vuotiaiden 13374: den kansalaisten tavoin asumistukea ja osalle opintorahan määrä. Ahon hallituksen tekemän 13375: maksetaan opintotukijärjestelmän kautta asu- opintotukiuudistuksen heikkoudeksi jäi se, että 13376: mislisää. Asumistukea saa koko vuoden ajan, alle 20-vuotiaat saavat muita selvästi pienempää 13377: opintotuen asumislisää vain opiskelukuukausil- opintorahaa. Tämä epäkohta onkin pikaisesti 13378: ta. Tämä asettaa opiskelijat eriarvoiseen ase- korjattava siten, että alle 20-vuotiaiden opintora- 13379: maan. Opintotuen asumislisän maksaminen vain ha nostetaan 20 vuotta täyttäneiden tasolle. 13380: opiskelukuukausilta on lisännyt niiden opiskeli- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13381: joiden määrää, jotkajoutuvat turvautumaan toi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13382: meentulotukeen. Tämä on johtunut erityisesti sii- 13383: tä, ettei kesätyöpaikkoja ole viime vuosina ollut että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13384: entiseen tapaan tarjolla. Ympäristöministeriön opintotuen asumislisän muuttamiseksi ym- 13385: työryhmä onkin esittänyt asumislisän maksamis- pärivuotiseksi ja alle 20-vuotiaiden opinto- 13386: ta myös kesäajalta,jos opiskelija asuu vuokralla. rahan korottamiseksi. 13387: 13388: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13389: Mari Kiviniemi /kesk Jukka Vihriälä /kesk 13390: 132 TA 131/1996 vp 13391: 13392: Toivomusaloite 131 13393: 13394: 13395: 13396: 13397: Mari Kiviniemi /kesk ym.: Peräseinäjoen koulukeskuksen sanee- 13398: rauksen aikaistamisesta 13399: 13400: 13401: Eduskunnalle 13402: 13403: Peräseinäjoen kunnan lähivuosien tärkein ra- siin rahaa vuoden 1998 budjetissa. Samoin lii- 13404: kennushanke on koulukeskuksen saneeraus, kuntahankkeiden perustamishankkeiden rahoi- 13405: joka sisältää lukion, yläasteen ja kirkonkylän tussuunnitelmassa vuosille 1996-1999 liikunta- 13406: ala-asteen koulurakennusten peruskorjauksen hallille esitetään rahoitusta vuoden 1998 budje- 13407: sekä keskuskeittiön ja liikuntahallin rakentami- tissa. 13408: sen. Liikuntatilojen puute Peräseinäjoen kunnassa 13409: Kunnan ainoa liikuntatilaksi luokiteltava tila on ilmeinen. Lisäksi kunnan työttömyysaste on 13410: on pieni ja matala yläasteen sali, jossa salin puut- 21%, mikä on yli maan ja Vaasan läänin keskiar- 13411: teista huolimatta on runsaasti käyttäjiä. Liikun- von. Rakentamishankkeen aikaistaminen palve- 13412: tatiloista on siten erittäin suuri tarve. Hallin ra- lisi siten myös hallituksen tavoitetta työttömyy- 13413: kentaminen on yhteishanke koulukeskuksen sa- den puolittamisesta vaalikauden loppuun men- 13414: neerauksen kanssa. Koska erittäin puutteellista nessä. Kunta pystyy aloittamaan hankkeet jo 13415: keskuskeittiötä ei voida laajentaa nykyisiin tiloi- vuoden 1996 alkupuolella. 13416: hin, se on suunniteltu rakennettavaksi liikuntati- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13417: lojen yhteyteen. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13418: Liikuntahallin ja keskuskeittiön kustannusar- 13419: vio on noin 14 milj. mk. Hankkeesta 4,4 miljoo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Pe- 13420: naa on opetusministeriön hallinnonalaan kuulu- räseinäjoen kunnan koulukeskuksen sa- 13421: vaa. Opetusministeriön perustamishankkeiden neerauksen ja liikuntahallin rakentamisen 13422: rahoitussuunnitelmassa vuosille 1996-1999 aloittamiseksi jo tämän vuoden aikana. 13423: koulukeskuksen peruskorjaukselle myönnettäi- 13424: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13425: 13426: Mari Kiviniemi /kesk Jukka Vihriälä /kesk 13427: TA 132/1996 vp 133 13428: 13429: Toivomusaloite 132 13430: 13431: 13432: 13433: 13434: Ossi Korteniemi /kesk: Äkäslompolon koulun peruskorjaamisesta 13435: 13436: 13437: 13438: Eduskunnalle 13439: 13440: Kolarin kunnan Äkäslompolo on voimak- mukaan koulu peruskorjattaisiin ja samalla ra- 13441: kaasti kehittyvä kylä. Matkailu antaa runsaasti kennettaisiin lisätilat päiväkodille ja Iiikuntati- 13442: työpaikkoja. Siksi kylässä asuu paljon nuoria lat. Kustannusarvio on 5,5 milj. mk. 13443: työssä käyviä ja heidän perheitään. Oppilas- Kolarin kunta on valmis käynnistämään 13444: ennusteet kertovat kasvavista oppilasmääristä. hankkeen niin pian kuin rahoitus järjestyy. 13445: Arvioidaan, että esikoululaisten määrä nousisi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13446: vuoteen 2000 mennessä 60:een. Kylässä tarvi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13447: taankin lisätilaa myös päiväkodille. Myös liikun- 13448: tatilojen tarve sekä kylän asukkaita että matkai- että hallitus varaisi lisätalousarviossa 13449: lijoita varten on suuri. tai viimeistään vuoden 1997 talousarviossa 13450: Kylän koulu on ahdas ja epätarkoituksenmu- määrärahan Å.käslompolon ala-asteen pe- 13451: kainen. Kunta onkin tehnyt suunnitelman, jonka ruskorjaamiseksi ja laajentamiseksi. 13452: 13453: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13454: 13455: Ossi Korteniemi /kesk 13456: 134 TA 133/1996 vp 13457: 13458: Toivomusaloite 133 13459: 13460: 13461: 13462: 13463: Ossi Korteniemi /kesk: Pellon koulukeskuksen perusk01jauksen 13464: kiirehtimisestä 13465: 13466: 13467: Eduskunnalle 13468: 13469: Pellon kunnan koulukeskus, jossa toimivat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13470: yläaste ja lukio, on pikaisen peruskorjauksen tar- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13471: peessa. Samassa yhteydessä tulisi tehdä tarpeelli- 13472: set muutostyöt vastaamaan koulun nykyisiä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Pel- 13473: käyttötarpeita. Hankkeen kustannusarvio on n. lon kunnan koulukeskuksen peruskorjaus- 13474: 10 milj. mk. Pellon kunta on varautunut toteutta- ja muutostyön toteuttamiseksi. 13475: maan hankkeen vuosina 1996-1999, mutta kun- 13476: nalla on mahdollisuus nopeuttaa aikataulua 13477: työllisyyssyistä. 13478: 13479: Helsingissä 14 pä!vänä helmikuuta 1996 13480: 13481: Ossi Korteniemi /kesk 13482: TA 134/1996 vp 135 13483: 13484: Toivomusaloite 134 13485: 13486: 13487: 13488: 13489: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Valimoinstituutin tilojen rakentamisesta 13490: Tampereelle 13491: 13492: 13493: Eduskunnalle 13494: 13495: Valimoala on harvinainen ala, jolla riittävän kehittää ja tarjota alan tutkimusvalmiuksia ja 13496: tasokkaan koulutuksen ylläpito edellyttää voi- aikaansaada alalle uutta yritystoimintaa. Toi- 13497: mavarojen keskittämistä. Hervannan ammatti- miakseen kunnolla hanke edellyttää kuitenkin 13498: oppilaitos Tampereella on maamme ainoa vali- noin 1 400 m2:n lisärakennusta ja vanhojen tilo- 13499: moalan ammattikoulutusta antava oppilaitos. jen muutostöitä. 13500: Tampereen alueelle on keskittynyt valimoalan Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13501: koulutusta Tampereen ammattikorkeakouluun kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13502: ja Tampereen teknilliseen korkeakouluun mate- 13503: riaaliopin laitokselle. Hervannan ammattioppi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va- 13504: laitoksen tiloissa toimii valimoinstituutti, jonka limoinstituutin rakennustöiden aloittami- 13505: tarkoituksena on tuottaa valimoalan koulutusta seksi Tampereella. 13506: sopimusosapuolille ja muille tahoille, ylläpitää, 13507: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13508: Mikko Kuoppa Iva-r Arja Ojala /sd 13509: 136 TA 135/1996 vp 13510: 13511: Toivomusaloite 135 13512: 13513: 13514: 13515: 13516: Esa Lahtela /sd: MutaJan yläasteen peruskorjaamisesta Joensuussa 13517: 13518: 13519: 13520: Eduskunnalle 13521: 13522: Oppilasennusteiden mukaan MutaJan yläas- Työttömyysaste Joensuussa on yli 20 prosent- 13523: teen koulun tulevaisuus on turvattu koko sen tia ja rakennustyöntekijöiden osalta huomatta- 13524: suunnittelujakson ajan, jonka voi nähdä eteen- vasti korkeampi. 13525: päin syntyvyystilastoista. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13526: Tällä hetkellä koulutilat ovat rapistuneet ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13527: epätarkoituksenmukaiset yläasteen tarpeisiin. 13528: Kuntasuunnitelmassa Joensuu on valmistautu- että hallitus varaisi riittävän määrära- 13529: nut vuonna 1996 tapahtuvaan koulun sanee- han Mutalan yläasteen peruskorjaukseen 13530: raukseen, joten hankkeen toteuttamiseen on Joensuussa. 13531: suunnitelmavalmius olemassa. 13532: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13533: 13534: Esa Lahtela /sd 13535: TA 136/1996 vp 137 13536: 13537: Toivomusaloite 136 13538: 13539: 13540: 13541: 13542: Esa Lahtela /sd: Suhmuran ala-asteen saneerauksen toteuttamisesta 13543: Pyhäselässä 13544: 13545: 13546: Eduskunnalle 13547: 13548: Suhmuran ala-aste on vuonna 1954 rakennet- Hankkeen kustannusarvio on yhteensä 13549: tu kivirakennus. Oppilasmäärän jatkuva lisään- 2 725 000 mk, josta saneerauksen osuus on 13550: tyminen on aiheuttanut tilanpuutetta. Koulun 772 000 mk, kalusteiden osuus 248 000 mk ja 13551: asunnot on jouduttu yhtä lukuun ottamatta otta- laajennuksen osuus 1 705 000 mk. Hankkeen 13552: maan koulun ja kirjaston käyttöön. Lisätilaa on työllisyysvaikutus olisi välittömästi rakennus- 13553: jouduttu tekemään jo myös kellarikerroksen hal- kohteessa viisi miestyövuotta. 13554: kovarastoista. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13555: Tällä hetkellä koululta puuttuu asianmukai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13556: nen liikuntatila pukeutumis- ja peseytymistiloi- 13557: neen. Jos laajennus saataisiin toteutetuksi, lii- että hallitus varaisi riittävät määrära- 13558: kuntatilaa tulisi käyttämään myös Vehkapuron hat Pyhäselän kunnassa sijaitsevan Suh- 13559: kolmiopettajainen ala-aste,jolta myös puuttuvat muran koulun saneerauksen ja laajennuk- 13560: liikuntatilat. sen toteuttamiseen. 13561: 13562: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13563: 13564: Esa Lahtela /sd 13565: 138 TA 137/1996 vp 13566: 13567: Toivomusaloite 137 13568: 13569: 13570: 13571: 13572: Esa Lahtela /sd: Liperin kunnan Viinijärven yläasteen peruskorjaa- 13573: misesta 13574: 13575: 13576: Eduskunnalle 13577: 13578: Oppilasennusteiden mukaan Viinijärven ylä- prosenttia ja rakennustyöntekijöiden osalta lä- 13579: asteen koulun tulevaisuus on turvattu koko sen hes 50 prosenttia, joten hanke tältäkin osin olisi 13580: suunnittelujakson ajan, jonka voi nähdä eteen- hyvä piristysruiske koko Liperin kunnalle. 13581: päin syntyvyystilastoista. Koulun tilat ovat ra- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13582: pistuneet ja epätarkoituksenmukaiset yläasteen nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13583: tarpeisiin. 13584: Liperin kunta on valmistautunut koulun sa- että hallitus varaisijo vuoden 1996 lisä- 13585: neeraukseen omalta osaltaan, mikäli hankkeelle talousarviossa määrärahan Liperin kun- 13586: saadaan valtion rahoitus. nan Viinijärven yläasteen peruskorjauk- 13587: Työttömyysaste paikkakunnalla on lähes 20 seen. 13588: 13589: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13590: 13591: Esa Lahtela /sd 13592: TA 138/1996 vp 139 13593: 13594: Toivomusaloite 138 13595: 13596: 13597: 13598: 13599: Esa Lahtela /sd: Kiteen urheilutalo-uimahallin peruskorjaamisesta 13600: 13601: 13602: 13603: Eduskunnalle 13604: 13605: Kiteen urheilutalo-uimahallin osalta on tehty Kokonaiskustannusarvio on 1 183 000 mark- 13606: investointisuunnitelma, joka pitää sisällään ur- kaa ja tarvittava valtionapu 768 950 markkaa. 13607: heilutalon LVIS-järjestelmien perusparantami- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13608: sen ja yläpohjarakenteen ja vesikaton korjaus- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13609: työt sekä kiinteistön kaukovalvontajärjestelmän. 13610: Hankkeen toteutuksella olisi kohtuullisen kii- että hallitus ryhtyisi toimiin valtionavun 13611: re puutteellisten L VIS-järjestelmien takia sekä osoittamiseksi Kiteen urheilutalo-uima- 13612: yläpohjarakenteen toimimattomuuden ja vesika- hallin peruskorjaushankkeelle, jotta hanke 13613: ton vuotojen johdosta. voisi toteutua jo kesäkaudella 1996. 13614: 13615: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13616: Esa Lahtela /sd 13617: 140 TA 139/1996 vp 13618: 13619: Toivomusaloite 139 13620: 13621: 13622: 13623: 13624: Esa Lahtela /sd ym.: Elämänkoulun linjan perustamisesta ammatil- 13625: lisiin oppilaitoksiin 13626: 13627: 13628: Eduskunnalle 13629: 13630: Alle 20-vuotias nuori tietää vielä hyvin har- Jokaista asiantuntijaryhmää löytyy minkä ta- 13631: voin, mille alalle tulisi hakeutua ja mikä todella hansa kunnan työttömyyskortistosta. 13632: kiinnostaisi. Kun tämä ei ole tiedossa, motivaa- Elämänkoulun linja voisi olla esim. kaksi lu- 13633: tio on heikko eivätkä nykyajan työllisyysnäky- kukautta kestävä, ja se antaisi lisäpisteitä, kun 13634: mätkään ole liiemmin rohkaisemassa tehokkaa- nuori sitten hakeutuisi myöhemmin johonkin 13635: seen opiskeluun. Myös yhteiskuntamme muutos oppilaitokseen, kun hänelle olisi selvinnyt, mikä 13636: on tuonut mukanaan uusavuttomuuden, joka hänestä tulee isona. Tällainen linja tulisi vetä- 13637: johtuu kotien koneellistamisesta, valmismoista mään nuoria ja hyödyntäisi nuorta itseään sekä 13638: ja siitä, ettei mikään taho, ei koti eikä koulu, enää koko yhteiskuntaa pitemmällä ajalla tarkasteltu- 13639: anna niitä valmiuksia, joita omin avuin selviyty- na. 13640: misessä tarvitaan. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13641: Olisikin aiheellista perustaa ainakin muuta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13642: miin ammattioppilaitoksiin elämänkoulun linja 13643: kokeeksi näille nuorille, joille ammattialan valin- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta aluksi 13644: ta ei ole selkiintynyt. Nuori voisi opiskella kotita- muutamiin ammatillisiin oppilaitoksiin ko- 13645: loutta, lastenhoitoa, pieniä kodin remonttitöitä, keeksi perustettaisiin kaksivuotinen elä- 13646: käsitöitä, lemmikkieläinten hoitoa, terveystie- mänkoulun linja, jossa nuori saisi käytän- 13647: toa, vuorovaikutustaitoja ym. Opettajina voisi- nönläheistä opetusta itsenäisenä elämässä 13648: vat toimia paikkakunnalla eri alojen asiantunti- selviytymiseen. 13649: jat, sairaanhoitajat, teknikot ja kuntohoitajat. 13650: 13651: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13652: 13653: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd 13654: TA 140/1996 vp 141 13655: 13656: Toivomusaloite 140 13657: 13658: 13659: 13660: 13661: Esa Lahtela /sd: Kiteen erityiskou1un peruskorjaamisesta kotiteolli- 13662: suusneuvonta-ja 4H-asemaksi 13663: 13664: 13665: Eduskunnalle 13666: 13667: Kiteellä vuonna 1934 alun perin naiskotiteolli- keväänä, mikäli valtiovalta voi tulla mukaan ra- 13668: suuskouluksi rakennettu rakennus, joka on toi- hoitusosuudellaan. 13669: minut erityiskouluna viimeiset 20 vuotta, on nyt Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13670: tarkoitus peruskorjata kotiteollisuusneuvonta- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13671: ja 4H-asemaksi. Rakennus on kulttuurihistorial- 13672: lisesti arvokkaisiin rakennuksiin kuuluva. Koko- että hallitus ryhtyisi toimiin valtionavun 13673: naiskustannusarvio on 2 280 000 mk. Työn kesto osoittamiseksi Kiteellä sijaitsevan erityis- 13674: on arvioitu viideksi kuukaudeksi ja työntekijöi- kouluna toimineen rakennuksen peruskor- 13675: den määräksi kahdeksan henkilöä kuukaudessa. jaamiseksi kotiteollisuusneuvonta-ja 4H- 13676: Hankkeen käyntiinlähtövalmius olisi jo tänä asemaksi. 13677: 13678: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13679: 13680: Esa Lahtela /sd 13681: 142 TA 141/1996 vp 13682: 13683: Toivomusaloite 141 13684: 13685: 13686: 13687: 13688: Kari Myllyniemi /kesk: Ammattikoululaisten ja Iukiotaisten tasa- 13689: arvoisen aseman toteuttamisesta 13690: 13691: 13692: Eduskunnalle 13693: 13694: Suomessa puhutaan tasa-arvosta lähes kaikes- heet eivät voi taloudellisista syistä antaa lapsien- 13695: sa yhteydessä. Tästä huolimatta ammattikoulu- sa jatkaa opiskelua lukiossa, vaan ohjaavat hei- 13696: laisten ja Iukiotaisten kohdalla tasa-arvoisuus ei dät ammattikouluun, vaikka lapset paremmin 13697: toteudu lähellekään. Ammattikoululaiset saavat sopeutuisivat lukio-opiskeluun. 13698: mm. ilmaiseksi opiskelumateriaalin, ja heillä on Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13699: useita muitakin taloudellisia etuisuuksia, joita nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13700: lukiolaisilla ei ole. Tämä ei voi jatkua, vaan myös 13701: Iukiotaisten opiskelua tulee arvostaa yhteiskun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13702: nan puolelta samalla tavalla. opiskelijoitten saattamiseksi keskenään 13703: Nykykäytäntö asettaa vähätuloisempien per- tasa-arvoiseen asemaan. 13704: heiden lapset eriarvoiseen asemaan, koska per- 13705: 13706: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13707: 13708: Kari Myllyniemi /kesk 13709: TA 142/1996 vp 143 13710: 13711: Toivomusaloite 142 13712: 13713: 13714: 13715: 13716: Tero Mölsä /kesk: Ruotsinpyhtään mukinalueen kunnostamisesta 13717: 13718: 13719: 13720: Eduskunnalle 13721: 13722: Ruotsinpyhtään kulttuurihistoriallisesti ar- työn aloittaminen helpottaisi myös Ruotsinpyh- 13723: vokkaan miljöön säilyttäminen vaatii alueen ar- täällä vallitsevaa vaikeaa työttömyyttä. 13724: von ja toimintamahdollisuudet huomioon ottaen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13725: valtion merkittävää osuutta rakennusten perus- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13726: korjauksiin. 13727: Ruotsinpyhtään perinteikkään mukinalueen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13728: kunnostus matkailukohteeksi sekä elinvoimai- Ruotsinpyhtään ruukinalueen kunnosta- 13729: seksi käsityö- ja kurssikeskukseksi on valtakun- miseksi työllisyystöinä. 13730: nallisesti ja seudullisesti tärkeää. Kunnostamis- 13731: 13732: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13733: 13734: Tero Mölsä /kesk 13735: 144 TA 143/1996 vp 13736: 13737: Toivomusaloite 143 13738: 13739: 13740: 13741: 13742: Arja Ojala /sd ym.: Museokeskus Vapriikin toteuttamisesta 13743: 13744: 13745: 13746: Eduskunnalle 13747: 13748: Vanhaan teollisuusympäristöön Tampereen teollisuus, kenkien valmistus, veturien valmistus 13749: Tampellan alueelle rakennetaan vuoteen 2000 jne. 13750: mennessä museokeskus Vapriikki. Museokes- Museokeskus Vapriikin sijainti on yksi sen 13751: kuksen kokonaispinta-ala on noin 10 000 m2, tärkeimmistä vahvuuksista, koska Tampellan 13752: josta puolet on näyttely- ja yleisötiloja. Rakenta- entinen alaverstas sopii hyvin museokäyttöön ja 13753: mistyö toteutetaan vaiheittain, jolloin toiminta on arkkitehtuuriltaan edustava teollisuusraken- 13754: voidaan käynnistää jaksoittain. Ensimmäiset nus Tammerkosken kansallismaisemissa, käve- 13755: kunnostetut tilat on jo otettu käyttöön. lyetäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta. 13756: Tuleva museokeskus on poikkeuksellisen mo- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13757: nipuolinen - käytettävissä on 70 000 esineen, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13758: kuvan ja näytteen kokoelmat. Vapriikin perus- 13759: näyttelyn pääteema on Tampereen ja sen asuk- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin mu- 13760: kaiden historia. Erityisteemoja ovat lentokone- seokeskus Vapriikin toteuttamiseksi. 13761: 13762: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13763: 13764: Arja Ojala /sd Irja Tuloneo /kok Pia Viitanen /sd 13765: Kari Kantalainen /kok Reino Ojala /sd Mikko Kuoppa /va-r 13766: Markku Vuorensola /kesk Eila Rimmi /vas 13767: TA 144/1996 vp 145 13768: 13769: Toivomusaloite 144 13770: 13771: 13772: 13773: 13774: Reino Ojala/sd ym.: Sata-Häme soi -tapahtuman toimintaedellytys- 13775: ten parantamisesta 13776: 13777: 13778: Eduskunnalle 13779: 13780: Ikaalisissa vuosittain järjestettävä harmonik- Pohjolan ja jopa Euroopan tapahtumien joukos- 13781: kamusiikin ja kansantanssin suurtapahtuma sa, sillä vastaavaa ei muualta löydy. Kesällä 1996 13782: Sata-Häme soi kerää runsaasti yleisöä ja esiinty- tapahtuma järjestetään 24. kerran. 13783: jiä sekä kotimaasta että ulkomailta. Juhlatapah- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13784: tumia on noin 70- konsertteja riittää joka ma- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13785: kuun kansanmusiikista jazziin ja tangosta taide- 13786: musiikkiin. Yleisömäärä on ollut yli 40 000 hen- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13787: keä. Samassa yhteydessä järjestetään myös Kul- Sata-Häme soi -tapahtuman toimintaedel- 13788: tainen Harmonikka -kilpailu. Tapahtuma on lytysten parantamiseksi. 13789: mittapuitteiltaan ja sisällöltään ainutlaatuinen 13790: 13791: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13792: 13793: Reino Ojala /sd Kari Kantalainen /kok Pia Viitanen /sd 13794: Arja Ojala /sd Irja Tuloneo /kok Mikko Kuoppa /va-r 13795: Eila Rimmi /vas 13796: 146 TA 145/1996 vp 13797: 13798: Toivomusaloite 145 13799: 13800: 13801: 13802: 13803: Kalevi Olin /sd ym.: Tuki- ja liikuntaelinsairauksien professuurin 13804: perustamisesta kolmeen yliopistoon 13805: 13806: 13807: Eduskunnalle 13808: 13809: Tuki- ja liikuntaelintauteja sairastaa pitkäai- fessuuria tuki- ja liikuntaelinsairauksien lääke- 13810: kaisesti noin miljoona suomalaista, ja heistä yli tieteelliseen ja liikuntatieteelliseen opetukseen ja 13811: puolelle (600 000) aiheutuu tästä sairaudesta toi- tutkimustoimintaan. Tuki- ja liikuntaelinsai- 13812: minnallista haittaa. Tuki- ja liikuntaelinsairau- rauksien professuurit voivat ottaa eri yliopistois- 13813: det (TULES) rajoittavat tuntuvasti väestön työ- sa oman painopistealueensa: yksi voi keskittyä 13814: ja toimintakykyä ja aiheuttavat runsaasti ter- reumatologiaan, toinen ortopediaan ja kolmas 13815: veyspalvelujen tarvetta. Tule-sairaudet aiheutta- fysiatriaan tai fysioterapiaan. Näin voidaan ke- 13816: vat eniten lyhytaikaista ja pitkäaikaista työky- hittää valtakunnallisesti tuki- ja liikuntaelinsai- 13817: vyttömyyttä. Tuki- ja liikuntaelinsairauksista ai- rauksien hoidossa tarvittavaa laaja-alaista tie- 13818: heutuu yhteiskunnalle välittömiä kustannuksia teellistä asiantuntemusta. 13819: noin 10 miljardia markkaa vuodessa. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13820: Tuki- ja liikuntaelinsairauksien lääketieteelli- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13821: nen ja muu terveystieteellinen opetus ja tutkimus 13822: ovat riittämättömiä eivätkä ole suhteessa sai- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 13823: rausryhmän yhteiskunnalliseen merkitykseen. piteisiin perustaakseen kolmeen yliopis- 13824: Näitä tauteja sairastavien hoitoa ja kuntoutusta toon tuki- ja liikuntaelinsairauksien pro- 13825: sekä näihin sairauksiin liittyvää tieteellistä tutki- fessorin viran ja varaisi siihen määrärahan 13826: musta voidaan edistää perustamalla kolme pro- valtion vuoden 1997 talousarvioon. 13827: 13828: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13829: 13830: Kalevi Olin /sd Tapio Karjalainen /sd Mikko Elo /sd 13831: Johannes Koskinen /sd Raimo Mähönen /sd Pehr Löv /r 13832: Vaito Koski /sd Hannes Manninen /kesk Annikki Koistinen /kesk 13833: Reijo Kallio /sd Risto Kuisma /sd Ulla Juurola /sd 13834: Kerttu Törnqvist /sd Martti Korhonen /vas Asko Apukka /vas 13835: Osmo Kurola /kok Leena Luhtanen /sd Pekka Kuosmanen /kok 13836: Anu Vehviläinen /kesk Virpa Puisto /sd Raimo Vistbacka /ps 13837: TA 146/1996 vp 147 13838: 13839: Toivomusaloite 146 13840: 13841: 13842: 13843: 13844: Päivi Räsänen /skl: Perhekasvatuksen ja lastenhoidon saamisesta 13845: peruskouluun oppiaineeksi 13846: 13847: 13848: Eduskunnalle 13849: 13850: Perhe- ja kasvatusneuvonnalla on tärkeä mer- sisältyivät koko ikäryhmän opetukseen perus- 13851: kitys myönteisen kasvuympäristön luomisessa. koulussa. Perhekasvatuksen mahdollisuudet 13852: Lapsen asema on kuitenkinjäämässä vaille riittä- ovat nykyisin varsin heikot, sillä sen integroimi- 13853: vää huomiota maassamme. Tarvitaan kasvatus- nen muuhun opetukseen on jäänyt täysin yksit- 13854: ta lapsimyönteisyyteen, jotta voidaan riittävästi täisten opettajien kiinnostuksen varaan. 13855: arvostaa lapsen merkitystä yhteiskunnassa. Lastenhoidon ja perhekasvatuksen opetusta 13856: Yhteiskuntamuutoksen myötä useita suku- on kuitenkin kokeiltu eri kouluissa ja kokeiluista 13857: polvia käsittävästä suurperheestä on tullut pieni on saatu myönteisiä tuloksia. Näiden tulosten 13858: ydinperhe. Nykyisin nuoret vanhemmat ovat perusteella tuleekin saada aikaan perhekasva- 13859: usein vailla lastenhoitokokemusta sekä valmen- tuksen, ihmissuhdetaitojen ja lastenhoidon ope- 13860: nusta vanhemmuuteen. He kokevat itsensä epä- tus yhtenäisenä oppiaineena peruskouluun. 13861: varmoiksi kasvatus- ja hoitotehtävässään ja tar- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13862: vitsevat ympäristön tukea. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13863: Myös monet perheiden kriisit, kuten avioerot, 13864: yksinhuoltajuus ja työttömyys, aiheuttavat ih- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pe- 13865: missuhdevaikeuksia, ja perhe-elämäntaidot jää- ruskoulun opetussuunnitelmien muuttami- 13866: vät puutteellisiksi, koska hyviä malleja ei välttä- seksi niin, että perhekasvatus, ihmissuhde- 13867: mättä ole. taidot ja lastenhoito saataisiin yhtenäisek- 13868: Peruskoulun tulisi nykyistä enemmän valmen- si oppiaineeksi tai kiinteäksi osaksi toista 13869: taa oppilaita vastuuseensa ja tehtäväänsä van- oppiainetta. 13870: hempina. Aiemmin lastenhoito ja perhekasvatus 13871: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13872: 13873: Päivi Räsänen /skl 13874: 148 TA 147/1996 vp 13875: 13876: Toivomusaloite 147 13877: 13878: 13879: 13880: 13881: Päivi Räsänen /skl: Kasvatusohjelmien aikaansaamisesta rasististen 13882: asenteiden vastustamiseksi 13883: 13884: 13885: Eduskunnalle 13886: 13887: Monet viimeaikaiset tapahtumat ovat osoitta- Lelujen ja tv:n lastenohjelmien on tutustutet- 13888: neet, että Suomessa on muukalaisvihamielisyyttä tava lapset erilaisiin lapsiin, sekä vammaisiin että 13889: ja suoranaista rasismia. Myös tutkimukset ovat toista kansallisuutta oleviin lapsiin. 13890: paljastaneet, että esimerkiksi peruskoululaisten Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13891: asenteet ovat asenteiltaan muukalaisia vieroksu- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13892: via. 13893: Rasististen asenteiden estäminen onkin aloi- että hallitus aloittaisi rasististen asen- 13894: tettava jo ennen kouluikää. Lapsia tulisi opettaa teiden vastustamiseen tähtäävien kasva- 13895: hyväksymään erilaisuus. Rasismin vastustami- tusohjelmien luomisen perheitä ja kunnal- 13896: sen tulee alkaa kodeista, ja koteja sekä kunnallis- lista varhaiskasvatusta varten. 13897: ta päivähoidon varhaiskasvatusta on tuettava 13898: niin, että lapset oppivat hyväksymään erilaisuut- 13899: ta. 13900: 13901: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13902: 13903: Päivi Räsänen /skl 13904: TA 148/1996 vp 149 13905: 13906: Toivomusaloite 148 13907: 13908: 13909: 13910: 13911: Sakari Smeds /skl: Suomalaisen kulttuurin edistämisestä Venäjän 13912: suomalaisten parissa 13913: 13914: 13915: Eduskunnalle 13916: 13917: Inkerinmaalla ja Karjalan tasavallassa sekä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13918: muuallakin Venäjällä on suomalaista väestöä, nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13919: joka ei omin voimin pysty kehittämään suomen 13920: kielen taitoa ja omaa kulttuuriaan. Kuitenkin että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin 13921: siellä on suuri halu vahvistaa suomalaista identi- Venäjällä asuvan suomalaisen väestön suo- 13922: teettiä. malaisen identiteetin vahvistamista edistä- 13923: Suomi on edistänyt Venäjän suomalaisen viin toimiin. 13924: väestön kulttuuripyrkimyksiä varsin vähän, 13925: vaikka sosiaalisen avun tarve on jo tiedostettu. 13926: 13927: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13928: 13929: Sakari Smeds /skl 13930: 150 TA 149/1996 vp 13931: 13932: Toivomusaloite 149 13933: 13934: 13935: 13936: 13937: Säde Tahvanainen /sd: Valtion opintolainarahaston perustamisesta 13938: 13939: 13940: 13941: Eduskunnalle 13942: 13943: Suomessa opintolainat ovat markkinakorkoi- enemmän. Tästä syystä olisikin perusteltua pe- 13944: sia ja pankit tarjoavat lainoja mielellään opiskeli- rustaa valtion ylläpitämä opintolainarahasto tai 13945: joille, koska valtiontakaus varmistaa pääasiassa käyttää esim. nykyisten työeläkekassojen varoja 13946: sen, että opintolainat ovat riskittömiä sijoitus- opintolainoitukseen. Korkojen tulisi olla koh- 13947: kohteita. Opintolainan korkean koron ja mm. tuullisen alhaisia ja lainaehtojen nykyistä jousta- 13948: lainan takaisinmaksuehtojen kireys on aiheutta- vampia. 13949: nut sen, että opiskelijat eivät uskalla ottaa lainaa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13950: ja joutuvatjopa keskeyttämään opintonsa. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13951: Valtion oman opintorahaston perustamisesta 13952: on puhuttu pitkään. Rahaston perustaminen on että hallitus perustaisijoko valtion yllä- 13953: kaatunut, kuten moni muukin hanke, varojen pitämän erillisen opintolainarahaston tai 13954: puutteeseen. Opiskelijoiden sosiaalinen asema valmistelisi lakiehdotuksen, jonka nojalla 13955: on kuitenkin entisestään heikentynyt, ja opinto- nykyiset työeläke- tms. rahastot voisivat 13956: lainoja siirtyy valtion maksettavaksi entistä myöntää halpakorkoisia opintolainoja. 13957: 13958: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13959: 13960: Säde Tahvanainen /sd 13961: TA 150/1996 vp 151 13962: 13963: Toivomusaloite 150 13964: 13965: 13966: 13967: 13968: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Snellman-instituutin tutkimustoimin- 13969: nan käynnistämisestä 13970: 13971: 13972: Eduskunnalle 13973: 13974: Kuopioon perustettiin syyskuussa 1983 Snell- näyttelyitä, harjoittaa julkaisutoimintaa sekä 13975: man-instituutin Kannatusyhdistys ja Snellman- tehdä koulutus- ja tutkimuspoliittisia aloitteita ja 13976: instituutti. esityksiä. 13977: Sääntöjensä mukaan Snellman-instituutin Kannatusyhdistyksen ja instituutin taustayh- 13978: Kannatusyhdistys ry:n tarkoituksena on ylläpi- teisöinä ovat mm. Kuopion yliopisto, Kuopion 13979: tää Kuopion kaupungissa Snellman-instituutti kaupunki, Pohjois-Savon Maakuntaliitto ja 13980: -nimistä tutkimus1aitosta, joka harjoittaa ja edis- Pohjois-Savon kulttuurirahasto. 13981: tää ensisijaisesti Pohjois-Savoon liittyvää huma- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13982: nistista, yhteiskunnallista ja taloudellista tutki- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13983: mustyötä. 13984: Tähän tarkoitukseen liittyen yhdistys tai sen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13985: ylläpitämä instituutti voivat järjestää myös kes- Snellman-instituutin tutkimustoiminnan 13986: kustelu- ja esitelmätilaisuuksia, seminaareja ja käynnistämiseksi. 13987: 13988: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 13989: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 13990: 152 TA 151/1996 vp 13991: 13992: Toivomusaloite 151 13993: 13994: 13995: 13996: 13997: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Yrittäjyyskasvatuksen edistämisestä 13998: kouluissa 13999: 14000: 14001: Eduskunnalle 14002: 14003: Suomessa on asetettu voimakkaita odotuksia Yrittäjyyden vieminen opetukseen on välttä- 14004: yrittäjyyteen työttömyyden ratkaisijana. Uusia mätöntä uusien työpaikkojen vuoksi. Yrittäjyys 14005: työpaikkoja ei kuitenkaan voi syntyä yrityksiin, opetuksessa on perusteltua myös koko kansanta- 14006: ellei asenneilmasto yrittäjyyttä kohtaan ole louden kannalta. Muutokset työelämässä vaati- 14007: myönteinen. Positiivisen suhtautumisen luomi- vat uusia keinoja, ja yrittäjyyden vahvistaminen 14008: sessa yrittäjyyteen ovat avainasemassa nimen- on nimenomaan tätä. Ja mikä tärkeintä: nuoret 14009: omaan koulut, aina ala-asteelta korkeakouluas- haluavat yrittäjyyskasvatusta. 14010: teelle. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14011: Yrittäjyys opetuksessa tarkoittaa sekä ulkois- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14012: ta että sisäistä yrittäjyyttä. Ulkoinen yrittäjyys 14013: on toimimista yrittäjänä eli opettamista yrittäjän että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 14014: ammattiin. Sisäinen yrittäjyys on toimimista yrit- teisiin yrittäjyyskasvatuksen edistämiseksi 14015: teliäästi eli opettamista luovaksi, tavoitteelliseksi ja lisäämiseksi kouluissa. 14016: ja tulokselliseksi omassa työssä. 14017: 14018: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14019: 14020: Anu Vehviläinen /kesk Mari Kiviniemi /kesk 14021: TA 152/1996 vp 153 14022: 14023: Toivomusaloite 152 14024: 14025: 14026: 14027: 14028: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Ammatillisen koulutuksen ja työelämän 14029: kohtaavuudesta 14030: 14031: 14032: Eduskunnalle 14033: 14034: Suomen työttömyysongelmaa on pyritty rat- jestävien tahojen ottaa huomioon yhteiskunnas- 14035: kaisemaan panostamalla voimakkaasti koulu- sa tapahtuneet muutokset ja luoda entistä enem- 14036: tukseen, nimenomaan ammatilliseen koulutuk- män täsmäkoulutusta tulevaisuuden avainaloil- 14037: seen. Pääsääntöisesti tämä on oikein ja kannatet- le. Koulutuspaikan hinta ei saa olla ensimmäinen 14038: tavaa. Ongelmaksi on kuitenkin noussut koulu- kriteeri koulutusta järjestettäessä: hyvä ja laadu- 14039: tuksen ja työelämän huono kohtaavuus, eli kou- kas ammatillinen koulutus maksaa aina. 14040: lutetaan nuoria sellaisille aloille, joilta ei löydy Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14041: työtä. Tämä on sekä näiden nuorten että koko kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14042: kansantalouden kannalta järjetöntä. 14043: Sen sijaan, että uusia koulutuspaikkoja lisä- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 14044: tään summamutikassa määrällisesti paljon, tulisi teisiin ammatillisen koulutuksen ja työelä- 14045: koulutusta suunnittelevien sekä koulutusta jär- män kohtaavuuden parantamiseksi. 14046: 14047: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14048: 14049: Anu Vehviläinen /kesk Mari Kiviniemi /kesk 14050: 154 TA 153/1996 vp 14051: 14052: Toivomusaloite 153 14053: 14054: 14055: 14056: 14057: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Opintotukijärjestelmän kehittämisestä 14058: 14059: 14060: 14061: Eduskunnalle 14062: 14063: Opintotukea on edelleen kehitettävä opinto- perheelliset ja omistusasunnossa asuvat saavat 14064: rahapainotteisella osana muuta perusturvaa. yleistä asumistukea. Opintotuen asumislisä - 14065: Kiirellisimpänä toimenpiteenä alle 20-vuotiai- toisin kuin yleinen asumistuki - on kuitenkin 14066: den tuki on nostettava samalle tasolle muiden sidoksissa päätoimiseen opiskeluun, mistä joh- 14067: opiskelijoiden kanssa. Tämä on perusteltua niin tuen esim. kesätöihin menevä, asumislisää muu- 14068: koulutus- kuin sosiaalipoliittisestikin, koska ikä- toin saava opiskelija jää ilman mitään asumisen 14069: raja mm. ehkäisee nuorten alle 20-vuotiaiden ha- tukea. Opintotuen asumislisän kytkentä päätoi- 14070: keutumista koulutukseen. Uudistus on järkevää miseen opiskeluun lisää niin ikään toimeentulo- 14071: toteuttaa osana muuta vähimmäisturvan uudis- tukimenoja sekä saattaa opiskelijat keskenään ja 14072: tamista Lehdon kolmen tuen työryhmän esitys- muihin kansalaisiin verrattuna eriarvoiseen ase- 14073: ten pohjalta. maan. Asumisen tukemisen on johdonmukaisesti 14074: Opintotuen saanniri 55 kuukauden rajaan on perustuttava tuen tarpeeseen ja asumiskustan- 14075: myös saatava joustoa, koska 55 tukikuukautta ei nuksiin. 14076: edes teoriassa riitä esim. lääketieteellisen tutkin- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14077: non suorittamiseen. Seurauksena riittämättö- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14078: mästä opintotukiajasta on mm. toimeentulotuki- 14079: ja työttömyyskorvausmenojen kasvu, mitä ei että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin alle 14080: voida pitää nykytilanteessa perusteltuna. 20-vuotiaiden opintotuen parantamiseksi, 14081: Opiskelijat kuuluvat tällä hetkellä kahden eri opintotuen saannin 55 kuukauden rajan 14082: asumistukijärjestelmän piiriin asumismuodosta joustavoittamiseksi ja opintotuen asumisli- 14083: ja perhetyypistä riippuen. Suurin osa opiskeli- sän saattamiseksi ympärivuotiseksi ja ir- 14084: joista saa opintotuen asumislisää, kun taas esim. rottamiseksi päätoimisesta opiskelusta. 14085: 14086: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14087: 14088: Anu Vehviläinen /kesk Ossi Korteniemi /kesk 14089: Hannes Manninen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 14090: TA 154/1996 vp 155 14091: 14092: Toivomusaloite 154 14093: 14094: 14095: 14096: 14097: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Opintolainan myöntämiskäytännöstä 14098: luottohäiriötapauksissa 14099: 14100: 14101: Eduskunnalle 14102: 14103: Opintotuki koostuu opintorahasta, asumisli- mista, ja kunnat puolestaan ovat useimmiten 14104: sästäja valtion takaamasta opintolainasta. Opin- kieltäytyneet myöntämästä toimeentulotukea 14105: torahan alhaisen tason vuoksi monien opiskeli- opiskelijoille, joilta pankki on evännyt lainan. 14106: joiden on edelleenkin pakko nostaa opintolainaa Näin pienikin luottohäiriö voi kohtuuttomasti 14107: elinkustannuksiinsa. Vaikka opintolaina on val- vaikeuttaa opiskelijoiden toimeentulon perustaa 14108: tion takauksen vuoksi pankeille riskitöntä, ovat ja asettaa heidät eriarvoiseen asemaan muiden 14109: pankit säännönmukaisesti kieltäytyneet myöntä- kansalaisten kanssa. 14110: mästä opintolainaa opiskelijoille, joilla on pieni- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14111: kin luottohäiriö. Pankkien tulisikin nykyistä sel- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14112: vemmin ottaa huomioon maksuhäiriön suuruus- 14113: luokka samoin kuin se, onko opiskelija lainaa että hallitus antaisi pankeille ohjeet 14114: hakiessaan kenties maksanut pois koko häiriö- opintolainan myöntämisestä opiskelijoille, 14115: merkinnän aiheuttaneen lainan. joilla on luottohäiriömerkintä luottotie- 14116: Myös kunnallisen toimeentulotuen saanti doissaan. 14117: edellyttää pääsääntöisesti opintolainan nosta- 14118: 14119: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14120: 14121: Anu Vehviläinen /kesk Ossi Korteniemi /kesk 14122: Hannes Manninen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 14123: Mari Kiviniemi /kesk 14124: 156 TA 155/1996 vp 14125: 14126: Toivomusaloite 155 14127: 14128: 14129: 14130: 14131: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Avoimen yliopiston tehtävien selkiyttä- 14132: misestä 14133: 14134: 14135: Eduskunnalle 14136: 14137: Avoimen yliopisto-opetuksen alkuperäinen ja sen tehtävään, eikä sitä voida pitää opiskelijoi- 14138: elinikäisen oppimisen näkökulmasta kannatetta- den välistä oikeudenmukaisuutta ja yliopistojen 14139: va tarkoitus oli yliopisto-opiskelun mahdollista- autonomiaan keskeisesti kuuluvaa opiskelijoi- 14140: minen kaikille aiemmasta koulutuksesta riippu- den valintaoikeutta kunnioittavana kehityssuun- 14141: matta. Viime vuosina avoimen yliopiston opetus tana. 14142: on kuitenkin laajentunut räjähdysmäisesti mm. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14143: heikon työllisyystilanteen johdosta. Korkea- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14144: koulujen määrärahat ovat samalla vähentyneet 14145: noin 20 prosenttia. Seurauksena tästä kehityk- että hallitus ryhtyy toimiin, jotta yli- 14146: sestä on pahimmillaan varsinaisen tutkinto-ope- opistojen resursseja lisätään vastaamaan 14147: tuksen tason heikkeneminen, mikä olisi koko kasvaneita opiskelijamääriä ja jottei avoi- 14148: suomalaisen koulutusjärjestelmän kannalta koh- mesta yliopistosta muodostu opiskelijava- 14149: talokasta pidemmällä aikavälillä. linnan oikeudenmukaisuutta ja yliopisto- 14150: Avointa yliopistoa on myös esitetty automaat- jen autonomiaa vaarantavaa maksullista 14151: tiseksi rinnakkaisväyläksi korkeakoulututkin- rinnakkaisväylää korkeakoulututkintoon. 14152: toon. Tämä ei kuulu avoimen yliopisto-opetuk- 14153: 14154: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14155: 14156: Anu Vehviläinen /kesk Ossi Korteniemi /kesk 14157: Hannes Manninen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 14158: Mari Kiviniemi /kesk 14159: TA 156/1996 vp 157 14160: 14161: Toivomusaloite 156 14162: 14163: 14164: 14165: 14166: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Alajärven musiikkikoulun ottamisesta 14167: lakisääteisen valtionosuuden piiriin 14168: 14169: 14170: Eduskunnalle 14171: 14172: Alajärven musiikkikoulu on perustettu vuon- asteen tiloissa, Soinissa Soinin kirjastossa ja Leh- 14173: na 1979. Oppilaitoksen omistaa Alajärven kau- timäellä peruskoulun tiloissa. Koulun toteutu- 14174: punki. Toiminta-alueena ovat Alajärven kau- neen talousarvion loppusumma vuonna 1995 il- 14175: punki sekä Lappajärven, Soinin ja Lehtimäen man huoneistomenoja, korkoja ja poistoja on 14176: kunnat. Oppilaitoksessa on musiikkikoulu ja ai- 1 185 341 mk. Menoista valtion harkinnanvarai- 14177: kuisosasto sekä musiikkileikkikouluosasto. nen valtionavustus 42 000 mk kattaa 3,54 % ja 14178: Koulun tarkoituksena on antaa musiikin pe- oppilaiden lukukausimaksut 284 291 mk noin 14179: rusopetusta ja oppilaille valmiuksia keskiasteen 23,98 %. Kuntien nettotappiokustannukseksi 14180: opiskelua varten sekä myös laajentaa ja moni- jää 859 050 mk eli noin 72,47 %. Oppilasta koh- 14181: puolistaa toimialueen kuntien musiikkitarjon- den kustannukset ovat 5 388 mk. 14182: taa. Oppilaat esiintyvät säännöllisesti kuntien, Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14183: eri yhteisöjen ja yksityisten järjestämissä tilai- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14184: suuksissa. Lisäksi syys- ja kevätlukukaudella pi- 14185: detään noin 15 oppilaskonserttia. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14186: Koululla on Alajärven toimipisteessä koulu- Alajärven musiikkikoulun ottamiseksi la- 14187: keskuksen yhteydessä käyttöön otetut toimitilat. kisääteisen valtionosuuden piiriin. 14188: Lappajärvellä opetus tapahtuu peruskoulun ala- 14189: 14190: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14191: 14192: Jukka Vihriälä /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 14193: 158 TA 157/1996 vp 14194: 14195: Toivomusaloite 157 14196: 14197: 14198: 14199: 14200: Matti Väistö /kesk: Valtakunnallisen kalastusmuseon perustami- 14201: sesta 14202: 14203: 14204: Eduskunnalle 14205: 14206: Maassamme ei ole ollut valtakunnallista ka- tuskulttuurin taliennusta Suomessa yhteistyössä 14207: lastusmuseota vuoden 1920 jälkeen, jolloin ka- paikallisten kalastus- ym. museoiden kanssa. 14208: lastushallinnon alainen vanha kalastusmuseo Yhden varteenotettavan vaihtoehdon valta- 14209: jouduttiin lakkauttamaan. kunnallisen kalastusmuseon sijoituspaikaksi tar- 14210: Vuonna 1978 perustettu Kalastusmuseoyhdis- joaisi vireillä oleva Karjalan kulttuuri- ja tiede- 14211: tys on sittemmin pyrkinyt käynnistämään mu- keskus Carelicum. Tämä Karjalan identiteettiä ja 14212: seotoiminnan uudelleen. Tulevaa museota var- kulttuuria luovalla tavalla aktivoiva toiminta- 14213: ten yhdistys on kerännyt, luetteloinut ja hoitanut keskus tulee palvelemaan sekä asiantuntijoita 14214: kalastusmuseoaineistoa. Vuodesta 1992 alkaen että suurta yleisöä nykyaikaisin menetelmin. 14215: yhdistys on saanut Riihimäellä tapahtuvaan toi- Tarvittavana tutkimuksellisesti toimintaa tuke- 14216: mintaansa maa- ja metsätalousministeriöitä vuo- vana taustayhteisönä toimisi muun muassa Joen- 14217: sittain harkinnanvaraisen määrärahan. suun yliopisto. 14218: Museotoiminnan jatkuvuutta ja kehittymistä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14219: ajatellen nykyinen tilanne on epätyydyttävä. Ka- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14220: lastusmuseotoiminnalle tulisikin saada sekä toi- 14221: mivat tilat että pysyvä rahoitus. Tällöin museo että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 14222: voisi kehittyä todelliseksi valtakunnalliseksi ka- takunnallisen kalastusmuseon perustami- 14223: lastuksen tietopankiksi, joka koordinoisi kalas- seksi Karjalan kulttuuri- ja tiedekeskus 14224: Carelicumin yhteyteen. 14225: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14226: Matti Väistö /kesk 14227: TA 158/1996 vp 159 14228: 14229: Toivomusaloite 158 14230: 14231: 14232: 14233: 14234: Sulo Aitioniemi /kesk: Syöpäsairauksiin liittyvien hoitolaitteiden 14235: hankkimisesta sairaaloihin 14236: 14237: 14238: Eduskunnalle 14239: 14240: Syöpäsairauksien tutkimisessa ja hoitamises- että hallitus kiinnittäisi huomiota sai- 14241: sa tarvittavat laitteet ovat kalliita. Varojen puut- raaloiden syöpäosastojen tutkimus- ja hoi- 14242: teessa on sairaaloiden syöpäosastoilla jouduttu tolaitteiden vanhentumisen ja epäkuntoi- 14243: tilanteeseen, jossa tutkimus ja hoito on usein suuden mukanaan tuomiin vakaviin hait- 14244: puutteellista vanhentuneiden ja epäkuntoisten toihinja ryhtyisi asian vaatimiin toimenpi- 14245: laitteiden johdosta. Tähän asiaan tulisi kiinnittää teisiin. 14246: yhteiskunnallista huomiota. 14247: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14248: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14249: 14250: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14251: 14252: Sulo Aittoniemi /kesk 14253: 160 TA 159/1996 vp 14254: 14255: Toivomusaloite 159 14256: 14257: 14258: 14259: 14260: Sulo Aittoniemi /kesk: Eläkepäätösten perustelujen lisäämisestä 14261: 14262: 14263: 14264: Eduskunnalle 14265: 14266: Yhteiskunnan yksi eniten arvostelua saanut Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14267: päätösprosessi ovat eläkepäätökset. Asia on nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14268: sama, oli päätöksentekijänä sitten Kela, joku 14269: muu tai valitusasteet. Hoitavat tai vallan sivulli- että hallitus puuttuisi selvin lainsäädän- 14270: set lääkärit antavat lausunnon, että eläkkeenha- nöllisin ohjein eläkepäätösten epäoikeu- 14271: kija on täysin työkyvytön. Päätöksessä todetaan denmukaisuuteen, joka pahemmin kuin mi- 14272: eläkevakuutuksen antajan lääkärin antaman ar- kään sortaa laittomien päätösten kohteena 14273: vion pohjalta, että näin ei ole, vaikka kyseinen olevaa kansalaista. 14274: lääkäri ei ole nähnyt eläkkeenhakijaa lainkaan. 14275: Päätöksiä ei perustella. 14276: 14277: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14278: 14279: Sulo Aittoniemi /kesk 14280: TA 160/1996 vp 161 14281: 14282: Toivomusaloite 160 14283: 14284: 14285: 14286: 14287: Sulo Aittoniemi /kesk: Yliopiston apteekin erivapauksien poistami- 14288: sesta 14289: 14290: 14291: Eduskunnalle 14292: 14293: Yliopiston apteekki on Helsingin yliopiston muutkin apteekit. Yliopiston apteekin erivapau- 14294: omistuksessa. Sillä oli aikaisemmin opetukselli- det tulisi perusteettomina poistaa. 14295: sia velvoitteita, jotka käytännössä ovat poistu- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14296: neet. Velvoitteiden vuoksi Yliopiston apteekille nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14297: on aikanaan myönnetty verotuksellinen eriva- 14298: paus, vapautus apteekkimaksuista sekä eriva- että Yliopiston apteekilta poistettaisiin 14299: pauksia sivuapteekin sijoitusmääräysten suh- perusteettomiksi käyneet erivapaudet mm. 14300: teen. Yliopiston apteekiiia on 16 toimipistettä, ja apteekkimaksun, verotuksen sekä sivupis- 14301: se toimii tänä päivänä liikeyrityksenä kuten teiden sijoitusmääräysten osalta. 14302: 14303: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14304: Sulo Aittoniemi /kesk 14305: 162 TA 161/1996 vp 14306: 14307: Toivomusaloite 161 14308: 14309: 14310: 14311: 14312: Sulo Aittoniemi /kesk: Työllistämismahdollisuuksien ulkopuolella 14313: olevien siirtämisestä eläkkeelle 14314: 14315: 14316: Eduskunnalle 14317: 14318: Työttömyyskortistoissa on arvetuni mukaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14319: 80 000-100 000 sellaista henkilöä, erityisesti pit- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14320: käaikaistyöttömiä, joiden työkyky ja motivaatio 14321: ovat laskeneet niin alas, että heitä ei voida työllis- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel- 14322: tää edes erityistoimenpiteillä. Jotta työttömyys- laisten erityisesti ikääntyneiden pitkäai- 14323: kortistot sisältäisivät pääasiassa sellaisia työttö- kaistyöttömien siirtämiseksi eläkejärjes- 14324: miä, joiden työllistämiseen on edes teoreettisia telmän piiriin, jotka ovat pysyvästi menet- 14325: mahdollisuuksia, tulisi nuo lopullisesti työelä- täneet mahdollisuutensa palata työelämän 14326: män ulkopuolelle joutuneet siirtää eläkkeelle. palvelukseen. 14327: 14328: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14329: 14330: Sulo Aittoniemi /kesk 14331: TA 162/1996 vp 163 14332: 14333: Toivomusaloite 162 14334: 14335: 14336: 14337: 14338: Juhani Alaranta /kesk: Lasten neuvolakäynneistä aiheutuvien mat- 14339: kakustannusten korvaamisesta 14340: 14341: 14342: Eduskunnalle 14343: 14344: Pienten lasten hoidossa välttämättömistä neu- ja, on vaarana, että lasten terveydenhoito estyy 14345: volakäynneistä ei makseta matkakustannusten esim. pitkien ja hankalien matkojen vuoksi. 14346: korvausta. Korvauksen voi saada esim. äitiys- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14347: neuvolassa käynnistä tai lapsen hammashoito- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14348: käynneistä, mutta terveen lapsen neuvolassa 14349: käynnistä lääkärin luona tai rokotuskäynneistä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin las- 14350: ei matkakorvauksia makseta. Lasten neuvola- ten neuvolakäynneistä aiheutuvien matka- 14351: käynnit jäävät useimmiten perheen äidin hoidet- kustannusten korvaamiseksi. 14352: taviksi. Kun perheessä ei aina ole useampia auto- 14353: 14354: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14355: 14356: Juhani Alaranta /kesk 14357: 164 TA 163/1996 vp 14358: 14359: Toivomusaloite 163 14360: 14361: 14362: 14363: 14364: Juhani Alaranta /kesk: Kehitysvammatyön tukemisesta Baltian 14365: maissa 14366: 14367: 14368: Eduskunnalle 14369: 14370: Kehitysvammaisten asema Baltian maissa on työntekijävaihtoa kehitysvammahuollon kehit- 14371: vaikea. Vammaisuutta hävetään ja piilotellaan. tämiseen. 14372: Kotihoitoa tukevia palveluja ei ole ja laitoshoito- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14373: kin on alkeellista ja kehittymätöntä. Tämän joh- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14374: dosta on vaikea saada henkilökuntaa laitoksiin. 14375: Vammaisten perheet tarvitsisivat kiireesti tietoa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ke- 14376: vammaisuudesta sekä koulutusta sen kohtaami- hitysvammatyön tukemiseksi Baltian 14377: seen ja hoitamiseen. Suomi voisi antaa paljon maissa. 14378: Baltian maille taitotietoa ja koulutusta sekä esim. 14379: 14380: Helsingissä 14 pä.ivänä helmikuuta 1996 14381: 14382: Juhani Alaranta /kesk 14383: TA 164/1996 vp 165 14384: 14385: Toivomusaloite 164 14386: 14387: 14388: 14389: 14390: Juhani Alaranta /kesk: Kehitysvammaisten omaishoidon kehittä- 14391: misestä 14392: 14393: 14394: Eduskunnalle 14395: 14396: Omaishoito on todettu selvityksissä paitsi yh- messa on noin 4 000 itse eläkkeellä olevaa, kehi- 14397: teiskunnalle edulliseksi hoitomuodoksi myös tysvammaista lastaan hoitavaa omaishoitajaa. 14398: hoidettavalle vanhukselle tai vammaiselle inhi- He ovat jo pitkään odottaneet, että heidän hoito- 14399: milliseksi. Vaikka omaishoito on edullista, se työnsä arvostettaisiin työksi, josta saa korvausta, 14400: usein koetaan uudeksi menoeräksi eikä se ole eläkettä ja vapaa-aikaa. 14401: laajentunut valtiontalouden heikon tilan vuoksi. Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan 14402: Koska kunnat soveltavat omaishoitolakia eri ta- vuodelta 1994 kiinnittäneet tähän asiaan huo- 14403: voin, kansalaiset ovat eriarvoisessa asemassa eri miota ja todenneet, että omaishoitajan uupumi- 14404: kunnissa. Omaishoitoa kokeiltiin 15 kunnassa. nen saattaajohtaa lopulta paljon kalliimpiin hoi- 14405: Kokeilusta koetussa raportissa päädyttiin esittä- toratkaisuihin. 14406: mään omaishoidon laajentamista ns. lyhytaikai- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14407: seen omaishoitoon eli äkillisen vakavan sairau- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14408: den vuoksi tarvittavaan hoitoon, leikkauksenjäl- 14409: kihoitoon ja saattohoitoon. Näyttää siltä, että että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ke- 14410: omaishoidon kehittämisessä ollaan lähdössä uu- hitysvammaisten omaishoidon kehittämi- 14411: sille alueille, vaikka esim. kehitysvammaisten seksi. 14412: omaishoito on edelleen huonosti järjestetty. Suo- 14413: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14414: 14415: Juhani Alaranta /kesk 14416: 166 TA 165/1996 vp 14417: 14418: Toivomusaloite 165 14419: 14420: 14421: 14422: 14423: Juhani Alaranta /kesk: Veteraanien kuntoutuksen säilyttämisestä 14424: valtion vastuulla 14425: 14426: 14427: Eduskunnalle 14428: 14429: Valtiontalouden "kuntoutuksen" johdosta on Useimmat veteraani- ja sotainvalidijärjestöt 14430: viime vuosina siirretty sotien veteraanien ja so- ovat asettuneet julkisesti vastustamaan vastuun 14431: tainvalidien lakisääteistä kuntoutusta valtion siirtoa paitsi käytännöllisillä, myös periaatteelli- 14432: vastuulta Raha-automaattiyhdistyksen vastuul- silla syillä. Järjestöt toivovat, ettei valtio vetäy- 14433: le. Parhaillaan on vireillä hanke, jossa selvitetään tyisi vastuustaan tässä asiassa. 14434: mahdollisuutta siirtää veteraanien kuntoutus Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14435: kokonaan valtion vastuulta uudelle,järjestöpoh- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14436: jaiselle Kuntoutuksen edistämisyhdistykselle. 14437: Asiasta on maininta valtion vuoden 1996 talous- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ve- 14438: arviossa. Eduskunta totesi talousarviosta päät- teraanien ja sotainvalidien kuntoutuksen 14439: täessään pitävänsä "tärkeänä, että vastuu vete- rahoituksen säilyttämiseksi valtion vas- 14440: raanien kuntoutuksesta säilyy valtiolla". tuulla. 14441: 14442: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14443: 14444: Juhani Alaranta /kesk 14445: TA 166/1996 vp 167 14446: 14447: Toivomusaloite 166 14448: 14449: 14450: 14451: 14452: Juhani Alaranta /kesk: Alkoholitarjoilun vähentämisestä valtion 14453: tilaisuuksissa 14454: 14455: 14456: Eduskunnalle 14457: 14458: Eduskunta, hallitus ja muu valtionhallinto jär- saalta kampanjoi alkoholin käyttöä ja alkoholi- 14459: jestävät päivittäin tilaisuuksia, joissa tarjoillaan haittoja vastaan ja ylläpitää kallista päihdehuol- 14460: alkoholijuomia. Näin menetellään aikana, jol- toa. 14461: loin kansalaisilta vaaditaan osallistumista julki- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14462: sen talouden hoitoon monin eri tavoin. Julkinen nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14463: alkoholitarjoilu ja julkinen alkoholin käyttö toi- 14464: mivat esimerkkeinä esim. nuorisolle, kun se ha- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin al- 14465: kee omia elämäntapojaan ja käyttäytymismalle- koholitarjoilun vähentämiseksi valtion ti- 14466: jaan. Valtion harrastama alkoholitarjoilu on ris- laisuuksissa. 14467: tiriidassa myös sen kanssa, että sama valtio toi- 14468: 14469: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14470: 14471: Juhani Alaranta /kesk 14472: 168 TA 167/1996 vp 14473: 14474: Toivomusaloite 167 14475: 14476: 14477: 14478: 14479: Liisa Hyssälä /kesk: Aikuisten hammashuollon korvaamisesta 14480: 14481: 14482: 14483: Eduskunnalle 14484: 14485: Aikuisten hammashuollon korvaamisesta on hoitamaan teho-osastoilla ja kunnallisen toi- 14486: taitettu peistä vuosikausia. Juurijoulun 1995 alla meentulotuen kautta joudutaan korvaamaan 14487: eduskunta hyväksyi esityksen, jossa asetetaan särkevien hampaiden hoitoa? 14488: selvitystyöryhmä vuoden aikana selvittämään Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14489: kokonaisti1annetta hammashuollon osalta, mut- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14490: ta eduskunta ei luopunut laista, joka on voi- 14491: massa, eli että korvaaminen tulee voimaan että hallitus saattaisi voimaan lain ai- 14492: 31.12.1996. kuisten hammashuollon korvaamisesta 14493: Nyt kuitenkin on kantautunut toisenlaista sairausvakuutuksen varoin samalla tavoin 14494: viestiä. Säästöihin vedoten ollaan taas luopu- kuin vuonna 1956 syntyneiden ja sitä nuo- 14495: massa esityksestä. Mitkä ovat kokonaissäästöt, rempien. 14496: kun yhä suurenevaa osaa potilaista joudutaan 14497: 14498: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14499: Liisa Hyssälä /kesk 14500: TA 168/1996 vp 169 14501: 14502: Toivomusaloite 168 14503: 14504: 14505: 14506: 14507: Liisa Hyssälä /kesk: Maaseutuväestölle tarkoitetun virkistystoi- 14508: minnan tukemisesta 14509: 14510: 14511: Eduskunnalle 14512: 14513: ED-ratkaisu on koetellut maaseudulla henkis- ovat olleet viime vuosien suurimmat menettäjät, 14514: tä kestävyyttä. Ihmiset ovat nimenomaan henki- joten nyt olisi aika korjata vaurioita. 14515: sesti lamassa. Nyt tarvittaisiin todella satsausta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14516: "virkistystoimintaan" eli maaseudulla toimiville nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14517: järjestöille erikoismäärärahaa maaseudun ihmis- 14518: ten henkiseen huoltoon. Tämä raha tulisi kyllä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14519: takaisin, kun ihmiset saisivatjälleen takaisin elä- maaseutuväestön henkisen kestävyyden 14520: mänuskonsa. Jopa mielenterveyspalveluiden tukemiseksi erilaista virkistystoimintaa 14521: käyttö vähenisi tätä kautta. Maaseudun ihmiset lisäämällä. 14522: 14523: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14524: 14525: Liisa Hyssälä /kesk 14526: 170 TA 169/1996 vp 14527: 14528: Toivomusaloite 169 14529: 14530: 14531: 14532: 14533: Timo Ihamäki lkok: Veteraanien hammasproteesien korvaamisesta 14534: 14535: 14536: 14537: Eduskunnalle 14538: 14539: Veteraanien hammashoitoa on korvattu julki- teesien tekniset valmistuskulut, jotka nyt rasitta- 14540: sista varoista jo muutaman vuoden ajan. Tästä vat useimpien veteraanien taloutta kohtuutto- 14541: on yhteiskunnalle aiheutunut kustannuksia vain masti. Yhteiskunnan tarjoama tukijää saavutta- 14542: noin puolet alun perin arvioiduista kokonaiskus- matta liian korkean "omakustannusosuuden" 14543: tannuksista. Palvelujen kysyntää ovat hillinneet takia, ja kuitenkin irrotettavilla koko- ja osapro- 14544: epätietoisuus hoidon saannista sekä korvauksia teeseilla on suuri merkitys yleisterveydelle ja hy- 14545: koskeneet väärinkäsitykset. vinvoinnille. 14546: Veteraanien aseman helpottaminen on tärkeä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14547: ja kiireellinen tehtävä. Yhteiskunnan heille nyt nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14548: antama tuki kattaa esimerkiksi hammasprotee- 14549: sien osalta vain noin puolet todellisista kokonais- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ve- 14550: kustannuksista. Protetiikkaan liittyvän ja nyt teraanien hammasproteesien korvaami- 14551: kokonaan korvattavan kliinisen työn lisäksi yh- seksi. 14552: teiskunnan tulisi korvata veteraaneille myös pro- 14553: 14554: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14555: Timo Ihamäki /kok 14556: TA 170/1996 vp 171 14557: 14558: Toivomusaloite 170 14559: 14560: 14561: 14562: 14563: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Työttömyyskorvauksen ja vähäisen 14564: palkkatulon yhteensovittamisesta 14565: 14566: 14567: Eduskunnalle 14568: 14569: Pienimmän työttömyysajalta maksettavan aiheuttaa henkistä syrjäytymistä. Joskus turvau- 14570: korvauksen eli ns. peruspäivärahan maksamista dutaan työn tekemiseen niin sanotusti pimeänä. 14571: koskevat samat säännöt kuin ansiosidonnaista Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14572: päivärahaa, kun on kyse tilapäisestä ja vähäises- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14573: tä työssäkäynnistä. Ns. yhteensovittaminen leik- 14574: kaa päivärahaa 750 markan ansiotulon jälkeen. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sen 14575: Lisäksi lyhytaikaiset tai tilapäiset työssäkäynnit selvittämiseksi, voidaanko peruspäivära- 14576: vaikeuttavat päivärahan saantia ja aiheuttavat haa saavien työttömyyskorvauksen ja vä- 14577: ylimääräistä vaivaa. häisen palkkatulon yhteensovittamista loi- 14578: On arvioitu, että moni peruspäivärahalla ole- ventaa työttömän hyväksi sekä voitaisiin- 14579: va ottaisi mielellään vastaan lyhyitäkin työsuh- ko maksatusta yksinkertaistaa niin, ettei 14580: teita, jos se olisi käytännössä mahdollista ja ny- vähäinen työssäkäynti kohtuuttomasti vai- 14581: kyistä helpompaa. Tällä hetkellä työttömänä py- keuta perustoimeentuloa. 14582: syminen lisää toimeentulotuen kustannuksia ja 14583: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14584: 14585: Jouko Jääskeläinen /skl Bjarne Kallis /skl Matti Ryhänen /skl 14586: Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl Toimi Kankaanniemi /skl 14587: Päivi Räsänen /skl 14588: 172 HM 171/1996 rd 14589: 14590: Hemställningsmotion 171 14591: 14592: 14593: 14594: 14595: Bjarne Kallis /fkf: Om avskaffande av ekonomiska olägenheter i 14596: samband med generationsväxling inom 1antbruket 14597: 14598: 14599: Tili Riksdagen 14600: 14601: Efter att värderingsprinciperna av lantbruks- tion, är det naturligt att den för alla parter så 14602: 1ägenheterna och tili dem hörande tillgångar viktiga generationsväxlingen framskjuts. 14603: skärpts har generationsväxlingar inom 1antbru- Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att 14604: ket i många fall omöjliggjorts. Den överlåtande riksdagen hemställer 14605: egendomens uppskattade värde har lett tili stora 14606: skatteföljder för framför allt överlåtaren. Skatte- att regeringen vidtar åtgärder för att 14607: fö1jderna har för mede1stora mjölk1ägenheter avskaffa de stora ekonomiska olägenhe- 14608: kunnat uppgå tili flere hundratusenta1s mark. Då terna i samband med generationsväxling 14609: största delen av skattepåföljden faller bort då inom jordbruket. 14610: lägenheten som arv övergår tili fö1jande genera- 14611: 14612: He1singfors den 14 februari 1996 14613: 14614: Bjarne Kallis /fkf 14615: TA 171/1996 vp 173 14616: 14617: Toivomusaloite 171 Suomennos 14618: 14619: 14620: 14621: 14622: Bjarne Kallis /skl: Maatalouden sukupolvenvaihdokseen liittyvien 14623: taloudellisten haittojen poistamisesta 14624: 14625: 14626: Eduskunnalle 14627: 14628: Maatilojen ja niiden varallisuuden arviointi- rintönä seuraavalle sukupolvelle, kaikkien osa- 14629: periaatteiden tiukentamisen jälkeen maatalou- puolten kannalta tärkeän sukupolvenvaihdok- 14630: den sukupolvenvaihdokset ovat monissa tapauk- sen lykkäytyminen on luonnollista. 14631: sissa käyneet mahdottomiksi. Luovutettavan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14632: omaisuuden arvon arvioiminen on johtanut en- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14633: nen kaikkea luovuttajalle aiheutuviin suuriin 14634: veroseuraamuksiin. Keskisuurille maitotiloille että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14635: aiheutuvat seuraamukset ovat saattaneet olla poistaakseen maatalouden sukupolven- 14636: useita satojatuhansia markkoja. Kun suurin osa vaihdokseen liittyvät suuret taloudelliset 14637: veroseuraamuksista poistuu tilan siirtyessä pe- haitat. 14638: 14639: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14640: 14641: Bjarne Kallis /skl 14642: 174 TA 172/1996 vp 14643: 14644: Toivomusaloite 172 14645: 14646: 14647: 14648: 14649: Toimi Kankaanniemi /skl: Valtakunnallisen poikamiespankin pe- 14650: rustamisesta 14651: 14652: 14653: Eduskunnalle 14654: 14655: Keskisuomalaisessa Sumiaisten kunnassa pe- mahdollisuudet puolison löytämiseen kuin maa- 14656: rustettiin kuntakohtainen poikamiespankki seutuveljillään. 14657: kymmenisen vuotta sitten. Kokemukset ovat ol- Poikamiespankkiin voivat poikamiehet tallet- 14658: leet melko hyvät. Moni paikkakunnan poika- taa videolla tai albumilla tiedot ja kuvalliset esit- 14659: mies on näin saanut kontaktin vapaaseen nai- teet itsestään. Myös internetiä voidaan käyttää 14660: seen, rakastunut ja solminut avioliiton. Kunta on hyväksi. Kirjastoissa vapaat naiset voisivat etsiä 14661: säilyttänyt elinvoimaansa ja hedelmät näkyvät jo sopivaa puolisaa näiden välineiden avulla. Palve- 14662: koulujen oppilasmäärissäkin. lun tulisi olla ilmaista, joten pankki tarvitsisi 14663: Maaseudun kehitysnäkymät ovat viime aikoi- alusta alkaenjonkin verran valtion pankkitukea. 14664: na alkaneet poikkeuksellisen nopeasti heikentyä. Suomeen on viime aikoina välitetty naisia 14665: Tämä ilmenee myös emäntien saannin vaikeutu- aviopuolisoiksi mm. Filippiineiltä. Tällainen toi- 14666: misena. Vakava kierre on uhkaamassa. Synty- minta on hyvin arveluttava tapa ongelman rat- 14667: vyys alenee, koulut kuolevat, palvelut heikkene- kaisemiseksi. Lisäksi tällainen rahaa vastaan ta- 14668: vät ja maaseutu autioituu. pahtuva välitystoiminta on tarpeetonta, kun ko- 14669: Maaseudulla on kuitenkin vielä runsaasti hie- timaassa on vapaita neitosia ja naisia. 14670: noja vapaita isäntä- ja muita miehiä. He ovat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14671: juurevaa suomalaista perusväestöä, jonka jat- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14672: kuvuus tulisi kaikin keinoin turvata. 14673: Yksi tapa maaseudun tulevaisuuden kääntä- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 14674: miseksi valoisammaksi on perustaa valtakunnal- takunnallisen poikamiespankin perustami- 14675: linen poikamiespankki. Se voisi palvella myös seksi. 14676: kaupunkilaisia, vaikka näillä onkin paremmat 14677: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14678: 14679: Toimi Kankaanniemi /skl 14680: TA 173/1996 vp 175 14681: 14682: Toivomusaloite 173 14683: 14684: 14685: 14686: 14687: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lähetystyötä ja kehitysyhteistyötä 14688: tekevien eläketurvan parantamisesta 14689: 14690: 14691: Eduskunnalle 14692: 14693: Lähetystyössä ja kehitysyhteistyössä ulko- maila he "uhraavat" oman ja usein lastensakin 14694: mailla, useimmiten köyhissä kehitysmaissa, vuo- elämän kokonaan toisten hyväksi. Tällaisesta 14695: sikymmeniä toimivat suomalaiset ovat pääsään- työstä, jota mm. valtion kehitysyhteistyövaroin 14696: töisesti varsin heikon eläketurvan varassa. Tämä tuetaan, on perusteltua maksaa ylimääräinen 14697: johtuu mm. siitä, että he saavat eläketurvaa kar- eläke. Ylimääräisen eläkkeen suuruus voisi mää- 14698: tuttavaa palkkaa suhteellisen vähän, kun osa räytyä esimerkiksi mainituissa tehtävissä kerty- 14699: maksetaan ns. työrahana eli kulukorvaustyyp- neiden palveluvuosien määrän perusteella. 14700: pisenä. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14701: Monet suomalaiset ovat tehneet ja tekevät yhä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14702: erittäin arvokkaan, jopa useiden vuosikymmen- 14703: ten mittaisen elämäntyön vaikeissa olosuhteissa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yli- 14704: kaukana kotimaasta lähetystyössä tai kehitysyh- määräisen eläketurvajärjestelmän luomi- 14705: teistyössä. He tekevät suuren palveluksen niille seksi lähetystyötä ja kehitysyhteistyötä 14706: kansoille, joiden parissa he työskentelevät. Sa- tekeville. 14707: 14708: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14709: 14710: Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl 14711: Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl 14712: Päivi Räsänen /skl 14713: 176 TA 174/1996 vp 14714: 14715: Toivomusaloite 174 14716: 14717: 14718: 14719: 14720: Annikki Koistinen /kesk ym.: Sotainvalidia kotona hoitaneiden les- 14721: kien kuntootusmäärärahan korottamisesta 14722: 14723: 14724: Eduskunnalle 14725: 14726: Vaikeavammaisten sotainvalidien puolisoi- mahdollisuuden 1 700 puolison ja lesken kuntou- 14727: denja leskien kuntootustoimintaan varattu mää- tukseen. 14728: räraha on ollut tarpeeseen nähden riittämätön. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14729: Puolisoiden ja leskien toimintakyvyn ylläpitämi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14730: nen tukee osaltaan avohuoltopainotteista toi- 14731: mintastrategiaa, jota sosiaali- ja terveyspalve- että hallitus vuoden 1997 valtion talous- 14732: luissa painotetaan. Sotainvalidien ja heidän puo- arvioesitystä valmistellessaan ryhtyisi toi- 14733: lisoidensa ikääntymisen johdosta puolisoiden menpiteisiin sotainvalidien puolisoiden ja 14734: kuntootuksen ja kuntootuskierron tarve kasvaa vaikeavammaista sotainvalidia kotona 14735: lähivuosina. Määrärahan nostaminen nykyisestä hoitaneiden leskien kuntoutusmäärärahan 14736: 10,7 milj. markasta 12,7 milj. markkaan antaisi korottamiseksi. 14737: 14738: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14739: 14740: Annikki Koistinen /kesk Kyösti Karjula /kesk Ossi Korteniemi /kesk 14741: Vuokko Rehn /kesk Hannu Takkula /kesk Raimo Liikkanen /kesk 14742: Anu Vehviläinen /kesk Mauri Salo /kesk Aino Suhola /kesk 14743: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Jukka Vihriälä /kesk Sulo Aittoniemi /kesk 14744: Seppo Kääriäinen /kesk Armas Komi /kesk Liisa Hyssälä /kesk 14745: Tero Mölsä /kesk Mari Kiviniemi /kesk Eero Lämsä /kesk 14746: Hannes Manninen /kesk Kari Myllyniemi /kesk 14747: TA 175/1996 vp 177 14748: 14749: Toivomusaloite 175 14750: 14751: 14752: 14753: 14754: Annikki Koistinen /kesk ym.: Veteraanien asunnon muutostöiden 14755: korvausperusteiden muuttamisesta 14756: 14757: 14758: Eduskunnalle 14759: 14760: Sekä sotainvalidien että yhteiskunnan kannal- Raha-automaattiyhdistyksen varoin toteutetta- 14761: ta paras ratkaisu on, että ikääntyvät sotainvalidit va korjausneuvonta. 14762: voivat asua mahdollisimman pitkään omassa Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa tuo 14763: kodissaan. Näin voidaan vähentää laitoshoidon alennus voitaisiin tehdä kahdessa erässä siten, 14764: tarvetta. Alentamalla nykyistä 30 prosentin työ- että vuoden 1997 alusta ao. alarajaa alennettai- 14765: kyvyttömyysasteen alarajaa pääsisivät myös lie- siin 30 prosentista 20 prosenttiin. Seuraavana 14766: vä vammaiset asunnon muutostöiden piiriin. So- vuonna 1998 edettäisiin 10 prosentin tasolle. 14767: siaali- ja terveysministeriön asettama sotainvali- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14768: dien vanhuudenhuoltoryhmä esitti jo vuonna kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14769: 1990, että sotilasvammalain nojalla asunnon 14770: muutostöiden korvaukseen oikeuttavan työky- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14771: vyttömyysasteen alaraja alennettaisiin aina 10 veteraanien asunnon muutostöiden kor- 14772: prosenttiin. Uudistuksen tarvetta on omiaan kii- vaukseen oikeuttavan työkyvyttömyysas- 14773: rehtimään sotainvalidien ikääntymisen lisäksi teen alentamiseksi. 14774: 14775: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14776: 14777: Annikki Koistinen /kesk Kyösti Karjula /kesk Ossi Korteniemi /kesk 14778: Vuokko Rehn /kesk Raimo Liikkanen /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk 14779: Hannu Takkula /kesk Anu Vehviläinen /kesk Mauri Salo /kesk 14780: Jukka Vihriälä /kesk Aino Suhola /kesk Sulo Aittoniemi /kesk 14781: Seppo Kääriäinen /kesk Armas Komi /kesk Liisa Hyssälä /kesk 14782: Tero Mölsä /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Mari Kiviniemi /kesk 14783: Eero Lämsä /kesk Hannes Manninen /kesk 14784: 178 TA 176/1996 vp 14785: 14786: Toivomusaloite 176 14787: 14788: 14789: 14790: 14791: Annikki Koistinen /kesk ym.: Rintamaveteraanien kuntoutuksesta 14792: 14793: 14794: 14795: Eduskunnalle 14796: 14797: Rintamaveteraanien kuntoutustoiminta on pääsyä olisi ehdottomasti saatava joudutetuksi. 14798: veteraaniväestön huollon tärkein painopistealue Näin tapahtuu vain kuntoutusmäärärahan ko- 14799: lähivuosina. Yhä suurempi osa veteraaniväestös- rottamisella. Jo 10 milj. markan nosto helpottaa 14800: tä saavuttaa iän, jolloin toimintakyky heikkenee. kuntoutuskierron nopeuttamista. 14801: Oikea-aikaisella kuntoutuksella veteraanin oma- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14802: toimista selviytymistä kodissaan voidaan lisätä. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14803: Tehdyn veteraanitutkimuksen mukaan noin 14804: 40 % veteraaneista asetti kuntoutuksen tärkeim- että hallitus valtion vuoden 1997 talous- 14805: mäksi tarpeekseen. Nykyisellä määrärahalla voi- arvioesitystä valmistellessaan ryhtyisi toi- 14806: daan laitoskuntoutusta vuosittain antaa vain menpiteisiin rintamaveteraanien kuntou- 14807: noin kymmenekselle siihen periaatteessa oikeu- tusmäärärahan korottamiseksi. 14808: tetuista rintamaveteraaneista. Kuntoutukseen 14809: 14810: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14811: 14812: Annikki Koistinen /kesk Kyösti Karjula /kesk Ossi Korteniemi /kesk 14813: Vuokko Rehn /kesk Hannu Takkula /kesk Anu Vehviläinen /kesk 14814: Mauri Salo /kesk Raimo Liikkanen /kesk Aino Suhola /kesk 14815: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Jukka Vihriälä /kesk Sulo Aittoniemi /kesk 14816: Seppo Kääriäinen /kesk Armas Komi /kesk Liisa Hyssälä /kesk 14817: Tero Mölsä /kesk Mari Kiviniemi /kesk Eero Lämsä /kesk 14818: Hannes Manninen /kesk 14819: TA 177/1996 vp 179 14820: 14821: Toivomusaloite 177 14822: 14823: 14824: 14825: 14826: Ossi Korteniemi /kesk: Ulkopaikkakuntalaisten terveyskeskus- 14827: käyntien korvaamisesta 14828: 14829: 14830: Eduskunnalle 14831: 14832: Monille Lapin läänin kunnille, joissa on pal- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14833: jon matkailijoiden aiheuttamia terveyskeskus- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14834: käyntejä, aiheutuu tästä huomattavat lisäkulut 14835: terveydenhoitokustannuksiin. Kohtuullista oli- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ul- 14836: sikin, että potilaiden kotikunnat suorittaisivat kopaikkakuntalaisten terveyskeskuskäyn- 14837: nämä kulut ja ulkomaalaisten osalta kulut suori- neistä aiheutuvien kulujen korvaamiseksi 14838: tettaisiin tätä varten varatuista erillisistä budjet- kunnille. 14839: tivaroista. 14840: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14841: Ossi Korteniemi /kesk 14842: 180 TA 178/1996 vp 14843: 14844: Toivomusaloite 178 14845: 14846: 14847: 14848: 14849: Mikko Kuoppa Iva-r ym.: Pakkalankulman päiväkodin rakentami- 14850: sesta Pirkkalaan 14851: 14852: 14853: Eduskunnalle 14854: 14855: Pakkalankulman päiväkoti on suunniteltu Päiväkodin rakentamiskustannukset ovat 14856: rakennettavaksi vuoden 1997 aikana. Uusi päi- 6 380 000 markkaa, toimintavaraus 700 000 14857: väkoti korvaisi epäkäytännöllisissä ja ahtaissa markkaa ja kustannukset yhteensä 7 080 000 14858: kerrostalotiloissa yli 20 vuotta toimineet kaksi markkaa. Rakennuksen hyötyala olisi 764 m2 • 14859: pientä päiväkotia, joissa on yhteensä 44 kokopäi- Päiväkodin rakentaminen parantaisi osaltaan 14860: vä paikkaa. Nykyiset tilat on vuokrattu asunto- rakennusalan huonoa työllisyystilannetta Pirk- 14861: osakeyhtiöitä. Päiväkotitoiminta on aiheuttanut kalassa. 14862: ympäristölle mm. meluhaittoja, joista on tullut Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14863: valituksia. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14864: Suunnitellun uuden päiväkodin lähialueella 14865: on huomattavaa asuntojen uudisrakennustoi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14866: mintaa. Uuden päiväkodin paikkamääräksi on Pakkalankulman päiväkodin rakentami- 14867: suunniteltu 54 kokopäiväpaikkaa (21 + 21 paik- sen rahoituksen valtionosuuden turvaami- 14868: kaa yli 3-vuotiaille, 12 paikkaa alle 3-vuotiaille). seksi. 14869: Hanke on välttämätön, jotta uuden päivähoito- 14870: lain velvoitteet pystytään toteuttamaan. 14871: 14872: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14873: 14874: Mikko Kuoppa Iva-r Markku Vuorensola /kesk Arja Ojala lsd 14875: Pia Viitanen lsd Irja Tuloneo lkok Reino Ojala lsd 14876: TA 179/1996 vp 181 14877: 14878: Toivomusaloite 179 14879: 14880: 14881: 14882: 14883: Esa Lahtela /sd: Keliakiaa sairastavien erityisruokavaliosta aiheu- 14884: tuvien lisäkustannusten korvaamisesta 14885: 14886: 14887: Eduskunnalle 14888: 14889: Keliakiaa sairastaa Suomessa noin 10 000 kin tärkeää, että vammaispalvelulakia muutet- 14890: henkeä. Nämä henkilöt eivät pysty käyttämään taisiin siten, että keliakiaa sairastavien ylimää- 14891: ruokailussaan kotimaisia viljoja, kauraa lukuun räiset elinkustannukset tasattaisiin yhteisesti ja 14892: ottamatta. Tästä syystä erityisruokavalio on että keliakiaa sairastavat saisivat jatkossa kor- 14893: välttämätön. Korvaavat ulkomaiset viljatuotteet vausta tästä sairaudeksi luettavasta haitasta. 14894: ovat kuitenkin kalliita ja aiheuttavat keliakiasta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 14895: kärsiville noin 5 000-6 000 markan lisäkustan- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14896: nukset vuodessa. 14897: Tähän asti eräät kunnat ovat vielä vammais- että hallitus ryhtyy valmistelemaan 14898: palvelulain perusteella harkinnanvaraisesti kor- vammaispalvelulain muutosta, jolla ke- 14899: vanneet näitä ylimääräisiä kustannuksia, mutta liakiaa sairastavien erityisruokavaliosta 14900: yhä useampi kunta on ollut talousvaikeuksiin aiheutuva lisäkustannus tultaisiin jatkossa 14901: vedoten !opettamassa korvausten maksun. korvaamaan. 14902: Kansalaisten yhdenvertaisuuden vuoksi on- 14903: 14904: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14905: 14906: Esa Lahtela /sd 14907: 182 TA 180/1996 vp 14908: 14909: Toivomusaloite 180 14910: 14911: 14912: 14913: 14914: Esa Lahtela /sd ym.: Vuosiloman kertymäperusteiden muuttami- 14915: sesta 14916: 14917: 14918: Eduskunnalle 14919: 14920: Käytännön työelämästä saatujen tietojen mu- malakia tulisikin muuttaa siten, että jokainen 14921: kaan keinottelu lyhytaikaisilla työsuhteilla on työtunti kerryttää sekä vuosilomapäivä- että 14922: laajentunut nopeasti. Välttääkseen sosiaalitur- vuosilomaoikeutta. 14923: vamaksuja tai muita työn sivukuluja jotkut työn- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14924: antajat ovat lähteneet pätkimään työsuhteita si- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14925: ten, että maksuilta ja veivoitteilta vältytään. Ke- 14926: hitys on johtanut epäterveeseen kilpailuun. Se että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vuo- 14927: aiheuttaa sosiaalista turvattomuutta ja heiken- silomalain muuttamiseksi siten, ettäjokai- 14928: tää sosiaalivakuutusmaksujen kertymistä. nen työtunti kerryttää vuosilomaaja vuosi- 14929: Työntekijöiden mahdollisuutta solmia myös lomaoikeutta ja että samalla otetaan käyt- 14930: lyhytaikaisia työsuhteita voidaan edistää saatta- töön talletusjärjestelmä lomapäivien an- 14931: malla niiden ehdot asianmukaisiksi suhteessa sainnassa. 14932: normaaliin työsuhteeseen. Tästä syystä vuosilo- 14933: 14934: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14935: 14936: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd Tapio Karjalainen /sd 14937: TA 181/1996 vp 183 14938: 14939: Toivomusaloite 181 14940: 14941: 14942: 14943: 14944: Esa Lahtela /sd ym.: Työeläkkeen kertymäperusteiden muuttami- 14945: sesta 14946: 14947: 14948: Eduskunnalle 14949: 14950: Käytännön työelämästä saatujen tietojen mu- maila niiden ehdot asianmukaisiksi suhteessa 14951: kaan keinottelu lyhytaikaisilla työsuhteilla on normaaliin työsuhteeseen. Tästä syystä työeläke- 14952: laajentunut nopeasti. Välttääkseen sosiaalitur- lakia tulisikin muuttaa siten, että jokainen työ- 14953: vamaksuja tai muita työn sivukulujajotkut työn- suhde kerryttää työeläkettä. 14954: antajat ovat lähteneet pätkimään työsuhteita si- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14955: ten, että maksuilta ja veivoitteilta vältytään. Ke- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14956: hitys on johtanut epäterveeseen kilpailuun. Se 14957: aiheuttaa sosiaalista turvattomuutta ja heiken- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työ- 14958: tää sosiaalivakuutusmaksujen kertymistä. eläkelain muuttamiseksi siten, että jokai- 14959: Työntekijöiden mahdollisuutta solmia myös nen työsuhde kerryttää työeläkettä. 14960: lyhytaikaisia työsuhteita voidaan edistää saatta- 14961: 14962: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14963: 14964: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd Tapio Karjalainen /sd 14965: 184 TA 182/1996 vp 14966: 14967: Toivomusaloite 182 14968: 14969: 14970: 14971: 14972: Esa Lahtela /sd ym.: Palkansaajien sukupolvenvaihdoseläkejärjes- 14973: telmän käyttöön ottamisesta 14974: 14975: 14976: Eduskunnalle 14977: 14978: Hallituksen tavoitteena on puolittaa työttö- manaikaisesti nuoremmassa päässä on terveitä, 14979: myys vaalikauden aikana. Vuodesta 1989 vuo- koulutettuja ja työhaluisia nuoria, joilla ei ole 14980: den 1995 neljänteen neljännekseen on hävinnyt minkäänlaista näköalaakaan työstä. 14981: nettomääräisesti 400 000 työpaikkaa, vaikka Tätä taustaa vasten ajateltuna mielestämme 14982: tuotannon määrä onkin jo tällä hetkellä sekä olisi järkevää toimintaa hallituksen lähteä mah- 14983: palvelu- että tavarantuotannon osalta vuoden dollisimman pikaisesti valmistelemaan palkan- 14984: 1989 tasoa. Se kuvaa sitä rajua rakennemuutos- saajapuolellakin sukupolvenvaihdoseläkemah- 14985: ta, mikä tänä aikana on tapahtunut. dollisuutta, josta on tehty lakialoitekin vuoden 14986: Onkin selvää, ettei työttömyyttä nujerreta yh- 1995 valtiopäivillä. Sukupolvenvaihdoseläkkeel- 14987: dellä keinolla, vaan siihen tarvitaan monia erilai- le jäävän henkilön tilalle tulisi ottaa työtön hen- 14988: sia toimenpiteitä. Tärkein kuitenkin on ottaa se kilö. 14989: huomioon, ettemme jätä nuoria yhteiskunnan Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14990: syrjäytymisuralle. Tällä hetkellä on työelämässä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14991: hyvin paljon ikääntyneitä henkilöitä, jotka ovat 14992: jo osan työkyvystään menettäneitä tai muuten jo että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin 14993: niin "väsyneitä", että he olisivat valmiitjäämään palkansaajien sukupolvenvaihdoseläkejär- 14994: eläkkeelle, jos heille siihen tilaisuus järjestyy. Sa- jestelmän käyttöön ottamiseksi. 14995: 14996: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 14997: 14998: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd Tapio Karjalainen /sd 14999: TA 183/1996 vp 185 15000: 15001: Toivomusaloite 183 15002: 15003: 15004: 15005: 15006: Esa Lahtela /sd ym.: Työeläkemaksun maksamisesta lomaotetun 15007: irtisanomisajalta 15008: 15009: 15010: Eduskunnalle 15011: 15012: Työeläkemaksun maksatuksessa on epäkohta taja maksaa (irtisanomisajan) palkkaa, sen tulee 15013: sellaisten henkilöiden kohdalla, jotka lomaute- suorittaa myös eläkemaksu. Vastaavasti silloin, 15014: taan ja sitten lomaotuksen aikana irtisanotaan. kun työnantaja maksaa korvausta, sen ei tarvitse 15015: Tulkinnan mukaan, jos henkilö pyydetään irti- suorittaa eläkemaksua. 15016: sanoruisajaksi töihin, hänen irtisanomisajastaan Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15017: työnantaja joutuu maksamaan työeläkemaksut kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15018: Mutta jos henkilölle ei tarjota työtä, vaan hänelle 15019: maksetaan korvaus saamatta jääneestä irtisano- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että 15020: misajasta, ei eläkemaksua tarvitse maksaa, vaik- myös lomautettuna olevalle henkilölle on 15021: ka kysymys on periaatteessa samasta rahasum- työnantajan maksettava työeläkemaksu 15022: masta ja samasta ajasta. irtisanomistapauksissa irtisanomisajalta 15023: Varsinaisena erotteluperusteena työnantajan riippumatta siitä, onko hän työssä ko. ajan 15024: eläkemaksun suorittamisvelvollisuuden osalta vai maksetaanko hänelle vastaavalta ajalta 15025: on työnantajan suorituksen luonne. Tämän tul- korvausta. 15026: kitaan tarkoittavan sitä, että silloin kun työnan- 15027: 15028: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15029: Esa Lahtela /sd Erkki J. Partanen /sd 15030: 186 TA 184/1996 vp 15031: 15032: Toivomusaloite 184 15033: 15034: 15035: 15036: 15037: Kari Myllyniemi /kesk: Rintamamiestunnuksen hakuajan pidentä- 15038: misestä 15039: 15040: 15041: Eduskunnalle 15042: 15043: Rintamamiestunnusten ja vastaavien tunnus- häinen etuisuus,jonka he itse kokisivat isänmaan 15044: ten hakuaika on päättynyt vuoden 1994lopussa. kiitoksena uhrautuvasta työstään. 15045: Kuitenkin jatkuvasti ilmenee, että kaikki tun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15046: nuksiin oikeutetut eivät ole määräajassa hake- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15047: musta jättäneet. Rintamamiesten osalta asiat lie- 15048: nevät kunnossa, mutta erilaisissa avustavissa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin rin- 15049: tehtävissä on ollut paljon nuorempaakin väkeä, tamamiestunnuksen ja vastaavien tunnuk- 15050: joilla voisi olla oikeus vastaavaan tunnukseen. sien hakuajan jatkamiseen. 15051: Kysymyksessä on sotiemme kansalaisille vä- 15052: 15053: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15054: Kari Myllyniemi /kesk 15055: TA 185/1996 vp 187 15056: 15057: Toivomusaloite 185 15058: 15059: 15060: 15061: 15062: Kari Myllyniemi /kesk: Veteraanien eläkkeiden indeksikorotuksen 15063: toteuttamisesta 15064: 15065: 15066: Eduskunnalle 15067: 15068: Kun indeksi viimeksi nosti 0,3% rintamalisää, sotiimme. Yhden markan korotus tekee pilkkaa 15069: aiheutti se yhden markan korotuksen. Kun tällai- niille uhrauksille, jotka veteraanimme ovat teh- 15070: nen markan korotus kohdistui sotiemme vete- neet. 15071: raanien eläkkeisiin, aiheutti se ymmärrettävää Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15072: ärtymystä. Tämä ei ollut valtiovallan puolelta nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15073: mitään tahallista ilkeilyä, vaan johtui huonosti 15074: muotoillusta laista. Lain pitäisi olla siten laadit- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,jot- 15075: tu, että vähin korotus olisi aina kuitenkin 10 ta veteraanien eläkkeiden indeksikorotuk- 15076: markkaa tai ehkä 25 markkaa kuukaudessa. seen säädettäisiin jokin vähimmäismark- 15077: Näin tämän pitäisi olla ainakin niitten osalta, kamäärä. 15078: jotka ovat ottaneet jollain tapaa osaa viimeisiin 15079: 15080: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15081: Kari Myllyniemi /kesk 15082: 188 TA 186/1996 vp 15083: 15084: Toivomusaloite 186 15085: 15086: 15087: 15088: 15089: Tuija Nurmi /kok: Lomaltapaluurahaa koskevan sopimuksen teke- 15090: misestä työllisyyden parantamiseksi 15091: 15092: 15093: Eduskunnalle 15094: 15095: Työnantaja varaa työntekijän lomaltapaluu- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15096: rahaan n. 10 000 mk vuodessa. Suomessa on n. 2 nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15097: miljoonaa työikäistä. Vuodessa siis kertyy n. 20 15098: mrd. mk lomaltapaluupalkkaukseen varattua ra- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15099: haa. Työllisyyden kohentamiseksi, jotta yritys- esim. kaksivuotisen sopimuksen tekemi- 15100: ten verokiila madaltuisi, voisimme ryhtyä tai- seksi lomaltapaluurahan jakamisesta puo- 15101: kootöihin ja luopua tästä varauksesta ja esimer- liksi työntekijöille ja puoliksi yrittäjien 15102: kiksi jakaa puolet lomaltapaluurahoista työnte- työllistämistoimia varten. 15103: kijöille ja lopulla puolella tukea yrittäjän työllis- 15104: tämistoimia. 15105: 15106: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15107: 15108: Tuija Nurmi /kok 15109: TA 187/1996 vp 189 15110: 15111: Toivomusaloite 187 15112: 15113: 15114: 15115: 15116: Tuija Nurmi /kok: Työttömyysturvan määräytymisperusteiden 15117: muuttamisesta 15118: 15119: 15120: Eduskunnalle 15121: 15122: Nykyisin yli kahden viikon työjaksosta tulee tömyysvakuutusmaksua. Työllisyys paranee 15123: kerran kalenterivuoden aikana viiden päivän 5 000-10 000 hengellä työttömyysjaksojen jää- 15124: omavastuuaika työttömyysturvassa. Omavas- dessä aiempaa lyhyemmiksi. 15125: tuuajan poistaminen parantaa mahdollisuuksia Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15126: ottaa vastaan muutaman viikon pituisia työjak- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15127: soja. Työllistämisjaksolla tapahtuva 500 päivän 15128: nollaaminen on lopetettava, koska tällainen me- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15129: nettely vain ylläpitää pitkäaikaistyöttömyyttä. työttömyysturvan omavastuuajan poista- 15130: Arvioiden mukaan järjestelystä jäisi vielä huo- miseksi, jolloin lyhyiden työjaksojen vas- 15131: mattavasti säästöä, jolla voitaisiin alentaa työt- taanottaminen tulee kannattavaksi. 15132: 15133: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15134: 15135: Tuija Nurmi /kok 15136: 190 TA 188/1996 vp 15137: 15138: Toivomusaloite 188 15139: 15140: 15141: 15142: 15143: Tuija Nurmi /kok: Työttömyyspäivärahan enimmäiskeston lyhen- 15144: tämisestä 15145: 15146: 15147: Eduskunnalle 15148: 15149: Ansiosidonnaisen työttömyyspäivärahan tällaisella muutoksella säästetään työttömyys- 15150: enimmäiskesto 500 päivää on kansainvälisen ver- päivärahoja. 15151: tailun mukaan poikkeuksellisen pitkä. Kauden Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15152: lyhentäminen lähemmäksi kansainvälistä tasoa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15153: eli 300 päiväksi lisäisi ihmisten hakeutumista no- 15154: peammin takaisin työmarkkinoille. Tämä on että hallitus rajoittaisi ansiosidonnaisen 15155: erittäin tärkeää siitä syystä, että työkyky nopeas- työttömyyspäivärahan enimmäiskeston 15156: ti rapistuu työttömyyden pidentyessä. Lisäksi 500 päivästä 300 päivään. 15157: 15158: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15159: 15160: Tuija Nurmi /kok 15161: TA 189/1996 vp 191 15162: 15163: Toivomusaloite 189 15164: 15165: 15166: 15167: 15168: Eila Rimmi /vas ym.: Työkyvyttömyyseläkkeelle pääsyn helpotta- 15169: misesta 15170: 15171: 15172: Eduskunnalle 15173: 15174: Työttömien joukossa ja siten muodollisesti veydentila on saattanut tästäkin syystä heiken- 15175: työmarkkinoiden käytettävissä voi arvioida ole- tyä. 15176: vanjoitakin tuhansia ihmisiä, jotka nykyistenkin Joulukuussa 1995 työttömiä oli Tilastokes- 15177: perusteiden mukaan kuuluisivat työkyvyttö- kuksen työvoimatutkimuksen mukaan 416 000 15178: myyseläkkeelle. Tämän lisäksi on niitä, jotka ei- henkeä. Samaan aikaan avoimia työpaikkoja on 15179: vät täytä tiukkoja työkyvyttömyysperusteita, ollut vain murto-osalle tästä määrästä. Samalla, 15180: mutta joiden työkyky on tosiasiallisesti siinä kun työllisten määrä on kasvanut viime aikoina, 15181: määrin heikentynyt, että työskentely heidän koh- työmarkkinoille on tullut uutta ja osaksi palau- 15182: dallaan olisi epäinhimillistä, vaikka työpaikka tunut myös työmarkkinoilta tilapäisesti vetäyty- 15183: heille löytyisikin. Viime vaalikaudelta periytyvän nyttä työvoimaa. Korkea työttömyys ja nyt myös 15184: joukkotyöttömyyden takia näille ihmisille ei kui- talouden kasvun hidastuminen viittaavat siihen, 15185: tenkaan ole tullut työtarjousta eikä heidän työ- että pitkään aikaan ei ole syytä olettaa työvoi- 15186: kykynsä siten ole myöskään tullut testatuksi. man niukkenemista eikä siitäkään syystä ole pe- 15187: Mitä iäkkäämmästä työttömästä työnhakijasta rusteltua kaikin keinoin pitää kiinni siitä, että 15188: tällöin on kyse, sitä epätodennäköisemmiksi työ- terveydentilaltaan ja työkyvyltään selvästi hei- 15189: tarjoukset tulevat. Ei kuitenkaan ole tarkoituk- kentyneitä väkisin pidettäisiin työssä tai työttö- 15190: senmukaista pitää muodollisesti työttöminä minä näennäisesti työmarkkinoiden käytettävis- 15191: työnhakijoina ihmisiä, joilla todellisuudessa ei sä. 15192: työkykyä ole, vaanjärkevämpää olisi avata mah- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15193: dollisuus eläkkeellepääsyyn työkyvyttömyyden kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15194: perusteella. 15195: Myös työssä olevien joukossa on niitä, joiden että hallitus ryhtyisi toimiin työttömien 15196: työkyky on siinä määrin alentunut, että eläkkeel- työnhakijoiden ja työssä käyvien yksilölli- 15197: lepääsyn estämistä on pidettävä epäinhimillisenä selle varhaiseläkkeelle ja työkyvyttömyys- 15198: ja eläkehakemuksen hylkäämistäjulmana. Van- eläkkeelle pääsyn helpottamiseksi, milloin 15199: hempien ikäluokkien kohdalla ongelmana on se, asianomaisten terveydentila on siinä mää- 15200: että aikaisempien vuosikymmenien aikana työ- rin heikentynyt, että työttömänä työnhaki- 15201: suojelu ja työturvallisuus olivat maassamme ke- jana tai työssä pitäminen olisi kohtuuton- 15202: hittymättömiä, mistä syystä asianomaisten ter- ta. 15203: 15204: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15205: 15206: Eila Rimmi /vas Iivo Polvi /vas Martti Korhonen /vas 15207: Outi Ojala /vas Jaakko Laakso /vas Mikko Immonen /vas 15208: Jorma Vokkolainen /vas Anne Huotari /vas Asko Apukka /vas 15209: Timo Laaksonen /vas Pekka Leppänen /vas Jarmo Wahlström /vas 15210: Esko Helle /vas Pentti Tiusanen /vas Annika Lapintie /vas 15211: 192 TA 190/1996 vp 15212: 15213: Toivomusaloite 190 15214: 15215: 15216: 15217: 15218: Päivi Räsänen /skl: Vammais1ain soveltamisen valvonnasta 15219: 15220: 15221: 15222: Eduskunnalle 15223: 15224: Uuden vammaislain toteutuminen käytännös- Vammaislakiin sisältyy neljä sellaista oikeut- 15225: sä on hyvin pitkälti riippuvainen kuntien halusta ta, jotka laki velvoittaa kunnat järjestämään. 15226: ja resursseista huolehtia erityisryhmistä. Vam- Niitä ovat vaikeavammaisen kuljetuspalvelu, 15227: maiset saattavat siten olla hyvin erilaisessa ase- tulkkipalvelu, palveluasuminen ja asunnon muu- 15228: massa sen mukaan, miten paljon kunnissa on tostyöt. Lisäksi on palveluita, jotka voidaan kun- 15229: kykyä osoittaa varoja lain edellyttämiin palvelui- nan harkinnan mukaan korvata osittain. Sellai- 15230: hin. Myös lakipykälien tulkinnassa on ollut eroa- sia ovat kuntoutusohjaus, sopeutumisvalmen- 15231: vaisuuksia. nus, henkilökohtainen avustaja ja tarvittavat 15232: Vammaislain henki on, että vammaisen pitäisi apuvälineet. 15233: pystyä käyttämään kunnan yleisiä palveluja, jo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15234: ten kunnan pitäisi jo palveluita suunnitellessaan nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15235: ottaa huomioon vammaisten tarpeet. Mm. laki- 15236: sääteisen kuljetuspalvelun järjestämisessä kun- että hallitus ryhtyisi toimenpit(!isiin,jot- 15237: nat ovat kehittäneet omia versioitaan. ta vammaislain tulkintaaja noudattamista 15238: valvottaisiin nykyistä huolellisemmin. 15239: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15240: 15241: Päivi Räsänen /skl 15242: TA 191/1996 vp 193 15243: 15244: Toivomusaloite 191 15245: 15246: 15247: 15248: 15249: Päivi Räsänen /skl ym.: Syntymättömän lapsen suojaamisesta äidin 15250: päihdeongelmien vaikutuksilta 15251: 15252: 15253: Eduskunnalle 15254: 15255: Suomessa syntyy joka vuosi sadasta kahteen- Mielestämme äitiyshuollon asiantuntijaryh- 15256: sataan fetaalialkoholisyndroomasta kärsivää män vuonna 1990 päihdehuoltolakiin esittämä 15257: F AS-Iasta eli lapsia, jotka kärsivät selvästi ha- muutos tulisi ottaa uudestaan harkintaan. Se an- 15258: vaittavissa olevasta, äidin alkoholin käytön ai- taisi äärimmäisissä tapauksissa mahdollisuuden 15259: heuttamasta vauriosta. Oireistoon kuuluvat myös äidin tahdonvastaiseen hoitoon sikiön suo- 15260: poikkeava ulkonäkö ja erilaiset keskushermos- jaamiseksi. Muutama kuukausi pakkoraittiutta 15261: ton toimintahäiriöt, kuten puhehäiriöt, keskitty- on pieni hinta toisen ihmisen elinikäisten vaurioi- 15262: miskyvyn vaikeudet, motoriset kömpelyydet ja den ehkäisystä. 15263: kehitysvammaisuus. Lieveropien alkoholin ai- Lapsipoliittisessa selonteossa päihdeongelmat 15264: heuttamien vaurioiden määrä on kaikkien ar- mainitaan merkittävimpänä ja edelleen kasvava- 15265: vioiden mukaan tähän verrattuna vielä monin- na syynä lastensuojelun tarpeeseen. Myös alko- 15266: kertainen. Äitiyshuollolla tulisi olla näissä lasta holilainsäädäntöä mm. alkoholin saatavuudenja 15267: peruuttamattomasti vahingoittavissa tapauksis- mainonnan suhteen tulisi tarkastella entistä va- 15268: sa salassapitosäännökset ohittava ilmoitusvel- kavammin tämän ongelman seurauksista kärsi- 15269: voite. Lastensuojelulain säätämä velvoite tehdä vien lasten näkökulmasta. 15270: ilmoitus lastensuojelun tarpeessa olevasta lapses- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15271: ta tulisi tehdä myös sikiön suojaamiseksi. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15272: On selvää, että parhaat tulokset lasten suojaa- 15273: miseksi saavutetaan päihdeongelmaisten äitien että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin syn- 15274: vapaaehtoisuuteen perustuvissa hoitotavoissa, tymättömän lapsen saattamiseksi lasten- 15275: joita tulisi tehostaa. Hyviä kokemuksia on saatu suojelun piiriin niin, että sikiön suojelemi- 15276: esimerkiksi ultraäänitutkimuksen käytöstä to- seksi päihdeongelmista kärsivä äiti voitai- 15277: dellistamaan äidille kohdussa elävä, liikkuva lap- siin ottaa tahdonvastaiseen hoitoon, minkä 15278: si, mikä on auttanut äitiä motivoitumaan raittiu- lisäksi lastensuojelulain säätämä velvoite 15279: teen oman lapsensa suojelemiseksi. Kaikissa ta- tehdä ilmoitus lastensuojelun tarpeessa 15280: pauksissa näillä keinoilla ei kuitenkaan päästä olevasta lapsesta tulisi ohjeistaa koske- 15281: tuloksiin. maan myös sikiöitä. 15282: 15283: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15284: 15285: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Sakari Smeds /skl 15286: Tauno Pehkonen /skl Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl 15287: 194 TA 192/1996 vp 15288: 15289: Toivomusaloite 192 15290: 15291: 15292: 15293: 15294: Päivi Räsänen /skl ym.: Kehityshäiriöiden toteamiseksi tehtävien 15295: rutiiniluonteisten seerumiseulontojen lopettamisesta 15296: 15297: 15298: Eduskunnalle 15299: 15300: Seulonnat sikiön kehityshäiriöiden toteami- teelliset selvitykset on saatu tehtyä. Koska seu- 15301: seksi ovat tulossa yhä merkittävämmäksi osaksi lontojen perimmäinen "hyöty" kohdistuu vain 15302: suomalaista äitiyshuoltoa. Niistä käyty julkinen harvoihin, ylivoimaisesti valtaosa joutuu itsel- 15303: keskustelu on kuitenkin jäänyt pohjoismaisesti leen hyödyttömien toimenpiteiden ja henkisen 15304: verraten vähäiseksi. Ultraääniseulonta ja yli paineen kohteeksi. 15305: 35-37-vuotiaiden äitien lapsivesi- tai istukka- Jos taas mielikuva seulontatutkimuksiin liitty- 15306: näyteseulonta ovat olleet jo pitkään käytössä västä uhkaavasta aborttivalinnasta häivytetään 15307: varsin kattavasti. Aivan viime vuosina lähes kai- taka-alalle, naiset kokevat joutuvansa yllättäen 15308: kissa Suomen kunnissa on otettu käyttöön ns. vaikean valinnan eteen. Pahimmillaan naisella 15309: kaksois- tai seerumiseula, joka perustuu äidin voi olla vain muutama päivä aikaa tehdä ehkä 15310: verinäytteestä selvitettävään sikiön kromosomi- elämänsä vaikein päätös: ottaako vastaan vam- 15311: poikkeavuuden riskiin. Seerumiseulonnan avulla mainen lapsi vai luopua jo iloitustaja odotetusta, 15312: pyritään pääasiallisesti löytämään Downin oi- kohdussa liikkuvasta lapsesta. 15313: reyhtymää kantavia sikiöitä mahdollista aborttia Erityisesti kaksoisseulatutkimuksen sekä ikä- 15314: varten. seulontaan liittyvän lapsivesi- ja istukkanäyte- 15315: Downin oireyhtymä aiheuttaa henkisen kehi- tutkimuksen yhteydessä äideille maamme käy- 15316: tyksen taantuman, mutta tyypillisesti Down-lap- tännön mukaan kerrotaan selkeästi seulontatu- 15317: set ovat iloisia ja elämästään nauttivia ihmisiä, loksen seuraukset. Selvitysten mukaan naiset 15318: jotka eivät yleensä vaadi kalliita erityishoitoja. ovat kohtuullisen hyvin tietoisia näiden seulon- 15319: Kun maassamme kauhistellaan Kiinan lastenko- tojen merkityksestä. 15320: deissa tapahtuvia vammaisten lasten tahallisia Vaikka sikiödiagnostiikan yhteydessä koros- 15321: kuolemia, on hyvä muistaa, että myös Suomessa tetaanjokaisen perheen omaa valintaa, tosiasial- 15322: on täysin julkisesti käsitelty tapausta, jossa lisesti yhteiskunnalla on vahva ohjaava rooli seu- 15323: HYKS:n Lastenklinikalla jätettiin vastasyntynyt lontajärjestelmien kehittelyyn. Niissä aloite tut- 15324: Down-vauva tarkoituksellisesti nälkä- ja jano- kimukseen ei tule yksilöllisestä syystä perheen tai 15325: kuolemaan lääkäreiden ja vanhempien yhteis- hoitavan lääkärin taholta, vaan koko väestölle 15326: pä~_töksellä. suunnatusti kansanterveyden lähtökohdasta. 15327: Aidin kannalta sikiötutkimusten suurin ongel- Siksi ne vaativat julkista ja kriittistä tarkastelua. 15328: ma on, että sairaiksi todetuille sikiöille ei yleensä Arvioitaessa seulontaohjelmien hyötyäjoudu- 15329: ole tarjolla muuta hoitoa kuin elämän lopettami- taan väistämättä vertaamaan niiden kustannuk- 15330: nen. Seulontatutkimusten ajoitus keskiraskau- sia selektiivisten aborttien avulla säästyneisiin 15331: teen perustuu aborttilainsäädäntöön; sikiön vammaisten ihmisten hoitokustannuksiin. Täl- 15332: vammaisuuden perusteella tehtävä abortti tulee laisia vertailuja on löydettävissä esimerkiksi Suo- 15333: suorittaa 24. raskausviikkoon mennessä. messa tehdyistä aihetta koskevista tutkimuksis- 15334: Jos neuvolassa korostetaan tutkimusten yh- ta. 15335: teyttä mahdolliseen aborttiin, aiheutetaan alku- Kaksoisseulatutkimusta ei ole otettu laajaan 15336: raskaudessa pelkoja lapsen menettämisestä. Kä- käyttöön missään muussa Pohjoismaassa kuin 15337: sitteenä "tentative pregnancy" tarkoitetaan yhä Suomessa. Ruotsissa ja Norjassa on pyritty teke- 15338: voimistuvan raskauden medikalisaation aiheut- mään selkeä ero sikiöseulontojen ja yksilöllisen 15339: tamaa epävarmuuden kokemusta, joka estää harkinnan perusteella tehtyjen sikiötutkimusten 15340: naista mieltämästä itseään "oikeasti" raskaaksi välillä. 15341: ja äidiksi ennen kuin kaikki tarvittavat lääketie- Hiljattain pidetyn YK:n IV naisten maailman- 15342: TA 192/1996 vp 195 15343: 15344: konferenssin toimintaohjelmassa tuomittiin su- selvitysten valossa kumoutuu myytti, että lapsen 15345: kupuolen perusteella tehtävät abortit sukupuoli- vammaisuus olisi perhettä kohtaava katastrofi. 15346: syrjintänä. Vammaisten kokemus sikiödiagnos- Vammaisen lapsen syntyminen perheeseen mer- 15347: tiikan syrjivyydestä on analogisesti oikeutettu. kitsee toki suurta muutosta elämään, mutta 15348: Samoin kuin Kiinassa harjoitettu sikiövalikointi useimmat perheet sopeutuvat siihen hyvin. Val- 15349: naissukupuolen perusteella loukkaa suomalaista taosa perheistä kertoo saaneensa useita myöntei- 15350: naista, myös selektiivisiin abortteihin tähtäävät siä seurauksia vammaisen perheenjäsenen an- 15351: sikiötutkimukset loukkaavat jo syntyneitä vam- siosta. Vammaisten lasten vanhempien koke- 15352: maisia ihmisiä. He kokevat olevansa ei-toivottu- muksiin verrattuna on ristiriitaista, että lähes 15353: ja kansalaisia. Vammaisjärjestöissä on vastustet- kaikki seulontapositiiviset perheet valitsevat 15354: tu erityisesti vammaisten sikiöiden terveisiin ver- abortin. 15355: rattuna eriarvoista asemaa lain edessä. Yli 20 Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15356: raskausviikon ikäinen terveeksi todettu synty- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15357: mätön lapsi nauttii täysiä ihmisoikeuksia, kun 15358: kehityshäiriöisiä sikiöitä voidaan abortoida aina että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,jot- 15359: 24. raskausviikkoon asti. ta pääasiassa Down-sikiöihin kohdistuvas- 15360: Vammaisten lasten perheisiin kohdistuneet ta seerumiseulonnasta luovuttaisiin äitiys- 15361: tutkimukset ovat antaneet varsin erilaisen kuvan huollon rutiiniluonteisena tutkimuksena. 15362: vammaisuudesta kuin usein ajatellaan. Näiden 15363: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15364: Päivi Räsänen /skl Hannu Takkula lkesk Toimi Kankaanniemi /skl 15365: Sakari SmedS /skl Tauno Pehkonen /skl Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 15366: Ossi Korteniemi /kesk Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl 15367: 196 TA 193/1996 vp 15368: 15369: Toivomusaloite 193 15370: 15371: 15372: 15373: 15374: Sakari Smeds /skl: Sotilaspapiston eläkejärjestelmän säilyttämi- 15375: sestä nykyisellään 15376: 15377: 15378: Eduskunnalle 15379: 15380: Sotilaspapisto kuuluu puolustusvoimien or- saja muualla varuskunnassa. Myös leiri-, sota- ja 15381: ganisaatiossa sotilashenkilökuntaan ja päällys- kertausharjoitukset ovat oleellinen osa sotilaspa- 15382: töön omana ryhmänään. Sotilaspapin virat, joita pin työtä. Tämä edellyttää sotilaspapilta hyvää 15383: tällä hetkellä on 25, ovat sotilasvirkoja. Niitä ei henkistä ja fyysistä kuntoa. 15384: voi muuttaa siviiliviroiksi vahingoittamatta Keskeisin peruste sotilaspapiston aiemmalle 15385: oleellisesti viranhoitoa, johon kuuluu mm. rau- 60 vuoden eläkeiälle on sodan ajan kirkollisen 15386: han ja sodan ajan kirkollisen työn suunnittelu ja työn järjestelmän rakentuminen iältään ja tai- 15387: johtaminen sekä reserviläiskoulutus. Sotilaspap- doiltaan sodan ajan tarpeita vastaavaan sotilas- 15388: pijärjestelmä on pohjimmiltaan rakennettu so- papistoonja reserviin. Mikäli sotilaspapeilla olisi 15389: dan ajan tilannetta ja vaatimuksia varten. sama eläkeikä, 65 vuotta, kuin yleisissä eläkejär- 15390: Sotilaspappi palvelee henkilökuntaa, reservi- jestelmissä, ei koulutettua johtajareserviä muo- 15391: läisiä ja varusmiehiä. Pääasiallisesti he toimivat dostuisi sodan varalle tarpeellista määrää. 15392: nuorten miesten parissa ja tekevät näin "nuoriso- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15393: työtä" eläkeikäänsä saakka. Sotilaspapin työ nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15394: edellyttää nuorten miesten ajatusmaailman tun- 15395: temista, mukanaoloa sotilasyhteisön elämässä, että hallitus luopuisi sotilaspapiston elä- 15396: varusmiesten tuvissa, sotilaskodissa, päävartios- keiän nostamissuunnitelmista. 15397: 15398: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15399: 15400: Sakari Smeds /skl 15401: TA 194/1996 vp 197 15402: 15403: Toivomusaloite 194 15404: 15405: 15406: 15407: 15408: Säde Tahvanainen /sd: Hammashuollon korvaamisesta riskiryh- 15409: mille 15410: 15411: 15412: Eduskunnalle 15413: 15414: Aikuisten hammashuollon korvausta koske- kaissairauksia sairastaville henkilöille tulisi jär- 15415: van lain toimeenpanoa on lykätty useaan ker- jestää kunnallinen hammashuolto ja jatkuva seu- 15416: taan. Suun terveydenhuolto on heikentynyt ta- ranta suun terveydenhoidon suhteen. 15417: loudellisten tukien ja työttömyyden myötä. Sa- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15418: maan aikaan vanhusten, etenkin pitkäaikaissai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15419: raiden, kokonaisterveydentila on heikentynyt ta- 15420: loudellisen ahdingon myötä. että hallitus valmistelisi lakiehdotuk- 15421: Riskiryhmiin kuuluvilla suun terveydenhuol- sen, joka takaisi pitkäaikaissairaille ja 15422: lon merkitys korostuu terveisiin kansalaisiin ver- muille riskiryhmille mahdollisuuden kun- 15423: rattuna erityisesti. Näin ollen mm. sydän- ja veri- nalliseen hammashuoltoon 15424: suonisairaille ja muille samantyyppisiä pitkäai- 15425: 15426: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15427: 15428: Säde Tahvanainen /sd 15429: 198 TA 195/1996 vp 15430: 15431: Toivomusaloite 195 15432: 15433: 15434: 15435: 15436: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kotirintamalla työskennelleiden nais- 15437: ten kuntoutuksen järjestämisestä 15438: 15439: 15440: Eduskunnalle 15441: 15442: Rintamaveteraanien kuntoutusta on viime Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15443: vuosina määrätietoisesti kehitetty. Rintamavete- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15444: raanien kuntoutuksesta on hyväksytty myös eri- 15445: tyinen laki (60/83). Kuntoutukseen ovat oikeu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin li- 15446: tettuja lain perusteella ne rintamaveteraanit, joil- säämällä taloudellisia voimavaroja koti- 15447: le on annettu rintamasotilastunnus tai rintama- rintaman naisten kuntoutuspalveluiden ja 15448: palvelustunnus. virkistyslomien järjestämiseksi. 15449: Sen sijaan silloiset kotirintaman naiset ovat 15450: lähes kokonaisuudessaan kuntoutuspalveluiden 15451: ja virkistyslomien saannin ulkopuolella. 15452: 15453: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15454: 15455: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 15456: TA 196/1996 vp 199 15457: 15458: Toivomusaloite 196 15459: 15460: 15461: 15462: 15463: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Rintamaveteraanien vuotuisen kun- 15464: toutuksen toteuttamisesta 15465: 15466: 15467: Eduskunnalle 15468: 15469: Rintamaveteraanien kuntouttaminen on tuullisesti saavutettavissa oloissa mieluiten 15470: osoittautunut tulokselliseksi, taloudelliseksi ja omassa kotikunnassa. 15471: veteraanien keskuudessa suuresti arvostetuksi Viime vuosina kuntoutuslaitosten määrä on 15472: toimintamuodoksi. tuntuvasti lisääntynyt. Parhaillaan rakenteilla 15473: Fysikaalisella kuntoutuksella on tutkimusten olevien laitosten valmistuttua se lisääntyy enti- 15474: mukaan voitu auttaa rintamaveteraaneja niissä sestään. Mahdollisuuksia toiminnan tuntuvaan 15475: vaivoissa ja sairauksissa, joista he eniten kärsi- lisäämiseen on olemassa. 15476: vät, eli tuki- ja liikuntaelinsairauksissa. Hoitoon Hallituksen olisi edellä sanotun nojalla selvi- 15477: liittyvillä terveystarkastuksilla on myös tärkeä tettävä mahdollisuudet tarvittavien esitysten te- 15478: merkitys monien piilevien sairauksien ja terveys- kemiseksi kuntoutuslain tavoitteena olevan rin- 15479: riskien toteamisessa. tamaveteraanin vuotuisen kuntoutuksen toteut- 15480: Maamme yli 300 000 rintamasotilastunnuk- tamiseksi vuonna 1996. 15481: senja yli 30 000 rintamapalvelustunnuksen halti- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15482: jasta tarpeeseen nähden vain pieni murto-osa on nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15483: saanut osakseen laitospalveluita. 15484: Rintamaveteraanien iän karttuessa terveyden- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15485: huollon ja kuntoutuksen palvelujen tarve lisään- kuntoutuspalvelujen toteuttamiseksi. 15486: tyy. Yhä useampi tarvitsisi näitä palveluita koh- 15487: 15488: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15489: 15490: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 15491: 200 TA 197/1996 vp 15492: 15493: Toivomusaloite 197 15494: 15495: 15496: 15497: 15498: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Työpaikkaterveystutkimuksen kehit- 15499: tämisestä 15500: 15501: 15502: Eduskunnalle 15503: 15504: Säännöllisesti työpaikoilla pidettävät terveys- eri kohteissa, mm. Kuopion korkeakoulun ham- 15505: tunnit, joihin osallistuvat aktiivisena osapuolena maslääketieteen klinikan kirjaston ja Postipan- 15506: kaikki työntekijät ja toimihenkilöt, ovat kansan- kin kirjauskeskuksen henkilökunnan keskuudes- 15507: terveystyön ja työyhteisöjen laadullisen kehittä- sa. 15508: misen näkökulmasta uusi ja perusteltu ajatus. Kokeilua on rahoitettu mm. Suomen Akate- 15509: Nopeasti tapahtuvat muutokset työelämässä, mian myöntämän määrärahan turvin. Määrära- 15510: mukautuminen uusiin työmenetelmiin, samoin ha käytettiin tutkijaryhmän suorittamaan esitut- 15511: nopeasti tapahtuneet rakennemuutokset sekä kimukseen työpaikan terveystuntiprojektissa. 15512: jatkuvan koulutuksen tarve kaikilla työaloilla Tulokset ovat olleet siinä määrin myönteisiä, että 15513: ovat asettaneet työikäisen väestön mukautumis- eri tahot ovat esittäneet kokeilun jatkamista. 15514: kyvyn ankaralle koetukselle. Tähänastisiin kokeiluihin ovat suhtautuneet 15515: Tieteellis-tekninen kumous koskettaa meitä myönteisesti työntekijät, luottamuselimet sekä 15516: kaikkia ihmisinä ja työntekijöinä, halusimme sitä työnantajapuoli. Kokeilutulosten mukaan ne on 15517: tai emme. Olemme joutuneet uusien, ratkaise- koettu niin työntekijäpuolen kuin työnantajan- 15518: mattomien tilanteiden ja ongelmien eteen. Siksi kin etuna. Paitsi tutkijoiden keräämää tietoa on 15519: tarvitaan uudenlaisia, kokonaisvaltaisia, tieteel- edellä mainituista kokeiluista saatu käytännössä 15520: liseltä ja inhimilliseltä kannalta perusteltuja rat- runsaasti myönteistä palautetta. Kokeilutoimin- 15521: kaisumalleja. Terveyskäsite Maailman Terveys- nan jatkaminen nähdään perusteltuna ja jopa 15522: järjestön (WHO) määritelmän mukaan antaa sii- välttämättömänä vastattaessa nopeasti muuttu- 15523: hen konkreettisia mahdollisuuksia. van työelämän vaatimuksiin. Varsinaisessa tut- 15524: Monien työikäistä väestöämme rasittavien kimusprojektissa on tarkoitus selvittää mm., voi- 15525: terveysongelmien (tupakka, alkoholi, ravinto- ja daanko työpaikan terveystuntitoiminnalla kehit- 15526: liikuntatottumukset, ihmissuhdeongelmat, työ- tää työikäisen väestön kattavaa ennaltaehkäisyä, 15527: peräiset rasitukset ym.) ratkaisu edellyttää ym- ennen kuin sairaudet ovat varsinaisesti puhjen- 15528: päristöhaittojen korjaamisen ohella myös asen- neet. Varsinaisen tutkimuksen tehtävänä on vä- 15529: nemuutoksia ja tietoista terveyskäyttäytymistä littää tutkimustietoa eri aloilta ja mitata terveys- 15530: viime kädessä yksilötasolla. Väestöstä lähes jo- tuntitoiminnan vaikutuksia. 15531: kainen kuuluu riskiryhmään jonkin kansansai- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15532: rauden suhteen. Kansanterveyden kohentami- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15533: nen vaatii terveystottumusten vaalimista koko 15534: väestössä. Siksi väestö itse onkin avainasemassa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työ- 15535: nykyaikaisia kansansairauksia torjuttaessa. paikkaterveystutkimustoiminnan aloitta- 15536: Terveystuntia on kokeiltu Kuopiossa useissa miseksi maassamme. 15537: 15538: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15539: 15540: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 15541: TA 198/1996 vp 201 15542: 15543: Toivomusaloite 198 15544: 15545: 15546: 15547: 15548: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Lomakotien Liitto ry:n jäsenjärjestö- 15549: jen lomakotien peruskorjaamisesta 15550: 15551: 15552: Eduskunnalle 15553: 15554: Lomakotien Liitto ry:n jäsenjärjestöjen omis- Peruskorjauksin on mahdollista saada loma- 15555: tuksessa on 27 lomakotia eri puolilla maata. Lo- koteihin huonekohtaisia saniteettitiloja ja ajan- 15556: makotien kiinteistöt ovat kannatusyhdistysten mukaistaa keittiötiloja sekä lisätä majoitushuo- 15557: omistuksessa ja toiminta niiden ylläpitämää. Lo- neiden viihtyvyyttä. 15558: makodit on suurimmaksi osaksi hankittu 1940- Voittoa tavoittelemattomina, liiketoimintaa 15559: 1950-luvulla. Lomakotien Liitto ry:njäsenjärjes- harjoittamattomina yhteisöinä nämä lomakotien 15560: töjen lomakotien toiminta on pääasiallisesti sosi- kannatusyhdistykset ovat ylivoimaisen tilanteen 15561: aalisen lomatoiminnan harjoittamista. edessä. Ellei edellä kuvattuja peruskorjauksia 15562: Vuosittain näissä lomakodeissa on tuetulla tai voida suorittaa, on monien lomakotien toimin- 15563: ilmaisella lomalla noin 6 000 henkeä, joiden lo- nan jatkaminen uhanalaista. 15564: man tarve perustuu vähävaraisuuteen tai muu- Käsityksemme mukaan Lomakotien Liiton 15565: toin terveydellisiin seikkoihin, elämän eri kriisei- lomakodeissa tehtävä työ kohdentuo henkilö- 15566: hin. Näin ollen voidaan katsoa, että Lomakotien ryhmiin, jotka ovat monessa suhteessa väliinpu- 15567: Liiton lomakodeissa toimitaan yhteiskunnan so- toajia yhteiskunnan palveluihin nähden. Tällai- 15568: siaali- ja terveydenhoidon palveluja tukien, en- sia ryhmiä ovat vähävaraiset lapsiperheet, yksi- 15569: nalta ehkäisevän terveydenhoidon, mielenter- näiset vanhukset, sairasta omaista hoitavat hen- 15570: veystyön ja sosiaalisen kuntootuksen hyväksi. kilöt sekä vammaiset ja heidän omaisensa. 15571: Koko toiminta perustuu vapaaehtoistyöhön. Lisäksi käsityksemme mukaan on arvokasta 15572: Näin myös kiinteistöjen ylläpito ja hoito on suo- tukea tämänkaltaisen toiminnan kautta rahassa 15573: ritettu ratkaisevassa määrin vapaaehtoisella työ- mittaamattoman arvokasta vapaaehtoistyötä. 15574: panoksella. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15575: Viime vuosina on kuitenkin syntynyt näiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15576: lomakotien toiminnan jatkamisen kannalta erit- 15577: täin vaikea tilanne: mm. kuntien lisääntyvän pa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Lo- 15578: nostuksen vuoksi tämänkaltaisen, pienimuotoi- makotien Liitto ry:n jäsenjärjestöjen lo- 15579: sen lomakotitoiminnan tarve on kasvanut, mutta makotien peruskorjaustoiminnan turvaa- 15580: hyvin monien lomakotien rakennukset ovat yh- miseksi vuonna 1996. 15581: täaikaisesti perusteellisten korjausten tarpeessa. 15582: 15583: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15584: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 15585: 202 TA 199/1996 vp 15586: 15587: Toivomusaloite 199 15588: 15589: 15590: 15591: 15592: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Luopumiskorvauksen tekemisestä tasa- 15593: vertaiseksi muiden luopumisjärjestelmien kanssa 15594: 15595: 15596: Eduskunnalle 15597: 15598: Luopumiskorvaus perustuu maatalousyrittä- ruiseksi maatalousyrittäjien eläkelain mukaisek- 15599: jien luopumiskorvauksesta annettuun lakiin. si vanhuuseläkkeeksi ja luopumislisän maksu 15600: Luopumiskorvaus on osa maatalouden luopu- pääsääntöisesti lakkaa. 15601: misjärjestelmiäja sen tarkoituksena on parantaa Luopumiskorvaus ei nykyisin oikeuta vero- 15602: maatalouden rakennetta. Luopumiskorvausjär- tuksessa eläketulovähennykseen. Tässä suhtees- 15603: jestelmällä vähennetään maataloustuotantoa an- sa se eroaa muista luopumisjärjestelmistä eli su- 15604: tamalla viljelijöille mahdollisuus luopua tuotan- kupolvenvaihdoseläkkeestä ja luopumistuesta. 15605: nosta ennen vanhuusikää. Nykyinen tilanne on luopumiskorvauksen saa- 15606: Luopumistuki muodostuu perusmäärästä ja jien kannalta epäoikeudenmukainen. 15607: luopumislisästä. Perusmäärä lasketaan samoin Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15608: kuin maatalousyrittäjien eläkelain mukainen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15609: työttömyyseläke laskettaisiin. Luopumislisä las- 15610: ketaan peltohehtaarien ja kotieläinten määrän että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin 15611: perusteella. Perusmäärää ja luopumislisää mak- luopumiskorvausjärjestelmän saamiseksi 15612: setaan yleensä vanhuuseläkeikään asti. Van- tasavertaiseksi muiden luopumisjärjestel- 15613: huuseläkeiässä perusmäärä muuttuu samansuu- mien kanssa. 15614: 15615: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15616: Anu Vehviläinen /kesk Mari Kiviniemi /kesk 15617: TA 200/1996 vp 203 15618: 15619: Toivomusaloite 200 15620: 15621: 15622: 15623: 15624: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Kehitysvammaisten palvelutalon raken- 15625: tamisesta Vimpelin kuntaan 15626: 15627: 15628: Eduskunnalle 15629: 15630: Vimpelin kuntaan on jo pitkään suunniteltu asuinympäristön. Hankkeen kustannusarvio on 15631: 7-1 0-paikkaista kehitysvammaisten palvelu ta- noin 2 milj. mk. 15632: loa. Hankkeen toteuttamisella mahdollistettai- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15633: siin laitospaikkojen purku sekä kodinomainen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15634: hoito niille kehitysvammaisille, joita iäkkäät 15635: vanhemmat hoitavat vielä kotonaan. Tarkoitus että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ke- 15636: on perustaa pienkotilpalvelutalo, joka tarjoaisi hitysvammaisten palvelutalon rakentami- 15637: kehitysvammaisille kodinomaisen turvallisen seksi Vimpe/iin. 15638: 15639: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15640: Jukka Vihriälä /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk 15641: 204 TA 201/1996 vp 15642: 15643: Toivomusaloite 201 15644: 15645: 15646: 15647: 15648: Jukka Vihriälä lkesk ym.: Kolesterolilääkkeiden korvaamisesta 15649: 15650: 15651: 15652: Eduskunnalle 15653: 15654: Yhteispohjoismainen 4 S -tutkimus osoitti kohonneesta verenpaineesta kärsiviin. Hyperli- 15655: kiistatta, että seerumin LDL-kolesterolipitoisuu- pidemioiden lääkehoito on hyväksytty sairaus- 15656: den pienentäminen vähentää sekä sepelvaltimo- vakuutuksen erityiskorvattavuuden piiriin vain 15657: tauti- että kokonaiskuolleisuutta potilailla, joilla familiaarisen (perinnöllisen) hyperkolesterole- 15658: on oireinen sepelvaltimotauti. Kokonaiskuollei- mian osalta. Myös omavastuu lääkekorvauksien 15659: suus ei ole vähentynyt yhdessäkään aikaisem- osalta on jatkuvasti lisääntynyt, ja taloudelliset 15660: massa hoitokokeessa vastaavasti. Sepelvaltimo- syyt voivat olla este lääkehoidolle, sillä tehok- 15661: taudin aiheuttaman kuolleisuuden vähentymi- kaat kolesterolia alentavat lääkkeet ovat erittäin 15662: nen 4 S -tutkimuksessa peräti kolmanneksella kalliita. 15663: johtuu aivan ilmeisesti kolesterolipitoisuuden Viimeaikaiset tutkimukset osoittavat kiistat- 15664: jyrkästä pienenemisestä. Näin suuren (25 %) ta, että sepelvaltimotautipotilaiden suurentunei- 15665: muutoksen tulisi arvioiden mukaan pienentää den kolesterolipitoisuuksien tehokas pienentä- 15666: sepelvaltimotaudeista johtuvien kuolemien ja in- minen vähentää sekä kokonais- että sepelvalti- 15667: farktien yhteismäärää 30--60 %. motautikuolleisuutta varsin merkittävästi. On- 15668: Lokakuussa 1994 valmistui sepelvaltimo- kin perusteltua, että kroonista sepelvaltimotau- 15669: taudin ehkäisystä käytännön lääkärityössä eu- tia sairastavien potilaiden hyperkolesterolemian 15670: rooppalaisen asiantuntijaryhmän suositus. Suo- lääkehoito korvattaisiin 75-prosenttisesti. Tämä 15671: situksessa esitetään mm. sepelvaltimotaudin eh- muutos lisäisi erityiskorvattavan lääkehoidon 15672: käisyn ensisijaisuusjärjestys. Ehkäisytoiminnan kustannuksia, mutta vähentäisi samalla palvelu- 15673: ensisijaisuusjärjestyksessä etusijalle asetetaan se- järjestelmän kustannuksia ja sepelvaltimotaudis- 15674: pelvaltimotautiin tai muuhun ateroskleroosin ai- ta aiheutuvien työkyvyttömyyseläkkeiden mää- 15675: heuttamaan vaitimosairauteen sairastuneet, kos- rää sekä estäisi ennenaikaisia kuolemia. 15676: ka vakavien tautikohtausten ilmaantumisen vaa- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15677: ra on tässä potilasryhmässä erityisen suuri. Tau- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15678: tikohtausten uusiutumisen ehkäisemiseksi tarvi- 15679: taan hoitona sekä elämäntapamuutoksia että että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15680: usein myös lääkehoitoa. saattaakseen kolesterolilääkkeet erityis- 15681: Henkilöt, jotka tarvitsevat lääkitystä kohon- korvattavien sydänlääkkeiden kanssa sa- 15682: neen kolesterolin hoitoon, ovat epäoikeudenmu- maan asemaan. 15683: kaisemmassa asemassa verrattuna esimerkiksi 15684: 15685: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15686: 15687: Jukka Vihriälä /kesk Timo Ihamäki lkok Mari Kiviniemi /kesk 15688: Annikki Koistinen /kesk Hannes Manninen /kesk Liisa Hyssälä /kesk 15689: Juha Korkeaoja /kesk Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Juhani Alaranta /kesk 15690: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Kari Rajamäki /sd Anne Huotari /vas 15691: Tuija Pohjola /sd 15692: TA 202/1996 vp 205 15693: 15694: Toivomusaloite 202 15695: 15696: 15697: 15698: 15699: Sulo Aittoniemi /kesk: Asiantuntemuksen lisäämisestä maakunnal- 15700: lisessa yritystoiminnassa 15701: 15702: 15703: Eduskunnalle 15704: 15705: Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisten yk- että hallitus organisoisi kauppa- ja teol- 15706: siköiden kuten esimerkiksi Keran tehtävänä on lisuusministeriön alaisten yritystukipal- 15707: tutkia, onko yrityksen suunniteltu tuotantoidea velujen ( esim. Kera) alueelliset organisaa- 15708: toteuttamiskelpoinen ja tätä kautta rahoituskel- tiot niin, että niihin tulisivat mukaan yri- 15709: poinen. Keran piiritoimistoissa ei ole kuitenkaan tyselämässä mukana olleet alan todelliset 15710: tuotanto- ja liike-elämän asiantuntijoita, vaan ammattilaiset, jotka pystyisivät arvioi- 15711: teoreetikkoja, joiden ratkaisut ovat sattumanva- maan rahoituksen todelliset perusteet il- 15712: raisia ja kysyjän pärstäkertoimesta sekä kielen man pärstäkerrointa ja antamaan koke- 15713: lipevyydestä kiinni. Jotta valtion tukirajat eivät muksensa pohjalta esimerkiksi alkavalle 15714: olisi hukkaan heitettyjä, asiaan on saatava kor- yrittäjälle kokemusperäistä tietoa tuotan- 15715: jaus. nosta, markkinoinnista ja rahoituksesta. 15716: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15717: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15718: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15719: 15720: Sulo Aittoniemi /kesk 15721: 206 TA 203/1996 vp 15722: 15723: Toivomusaloite 203 15724: 15725: 15726: 15727: 15728: Sulo Aittoniemi /kesk: Joulumaa-projektin käynnistämisestä 15729: 15730: 15731: 15732: Eduskunnalle 15733: 15734: Hallitus on useaan esitykseeni liittyen teettä- että hallitus ryhtyisi tehdyn selvityksen 15735: nyt tutkimuksen Lapin matkailun kehittämisestä pohjalta käytännön toimenpiteisiin Joulu- 15736: ns. Joulumaa-projektin pohjalta. Hanke on kan- maa-projektin käynnistämiseksi Lapissa. 15737: nattava ja välttämätön. 15738: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15739: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15740: 15741: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15742: 15743: Sulo Aitioniemi /kesk 15744: TA 204/1996 vp 207 15745: 15746: Toivomusaloite 204 15747: 15748: 15749: 15750: 15751: Liisa Hyssälä /kesk: Suosi kotimaista -kampanjan järjestämisestä 15752: 15753: 15754: 15755: Eduskunnalle 15756: 15757: Maailman elintarvikemarkkinoiden kehitys- elintarvikejätit ovat jo vahvasti markkinoillam- 15758: trendissä on nähtävissä, että kilpailu kasvaa kan- me. 15759: sainvälisen kaupan vapautuessa ja kuljetusten Nyt jos koskaan pitäisi aloittaa Suosi koti- 15760: tehostuessa. Suurtuotannon edut muodostuvat maista -kampanja. 15761: elintarviketeollisuudessa yhä keskeisemmäksi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15762: menestymisen edellytykseksi. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15763: Edellä olevasta seuraa, että Suomen on vaikea 15764: kilpailla kovassa kansainvälisessä seurassa. Ti- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15765: lannettamme edesauttaisi se, että suomalaiset määrärahan osoittamiseksi Suosi koti- 15766: ostaisivat suomalaisia tuotteita, mutta siinäkin maista -kampanjaa varten kotimaisten 15767: suhteessa tilanne on huolestuttava: ulkomaiset työpaikkojen säilyttämiseksi. 15768: 15769: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15770: 15771: Liisa Hyssälä /kesk 15772: 208 TA 205/1996 vp 15773: 15774: Toivomusaloite 205 15775: 15776: 15777: 15778: 15779: Reijo Kallio /sd: Tutkimus- ja tuotekehitykseen tarkoitettujen mää- 15780: rärahojen lisäämisestä 15781: 15782: 15783: Eduskunnalle 15784: 15785: Pidemmällä tähtäimellä tiedon ja osaamisen sursseista kohdistuu tutkimukseen ja tuotekehi- 15786: korkea taso on ainoa tie suomalaisen teollisuu- tykseen. Silti yritykset eivät edelleenkään sijoita 15787: den myönteiselle kehitykselle. kasvun kannalta riittävästi varoja tutkimukseen 15788: Voidakseen jatkossa menestyä korkean tek- ja tuotekehitykseen. Tuotantorakenteemme vält- 15789: nologian tuottajana Suomen olisi oltava maail- tämättömän uusiutumisen ja tietointensiivisen 15790: man huipulla ainakin joissakin laajasti sovellus- kasvun edellytysten turvaamiseksi tarvitaankin 15791: kelpoisissa teknologioissa. Näiden teknologioi- edelleen myös valtiovallan lisääntyvää rahoitus- 15792: den avulla pitäisi voida tuottaa uudenlaisia tuot- ta. Suomi on edelleenkin tärkeimmistä kilpailija- 15793: teita, jotka teknisiltä ominaisuuksiltaan tai val- maista jäljessä tutkimus- ja tuotekehityspanos- 15794: mistustavoiltaan ovat entisiä tuotteita parempia. tuksessa. 15795: Näin avautuisi uusia markkinoita, joiden kasvu- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15796: mahdollisuudet houkuttelisivat investoijia. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15797: Suomi on 1990-luvulla päässyt teknologia- ja 15798: innovaatiovetoiselle kasvu-uralle. Tämän kehi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tut- 15799: tyksen työllisyysvaikutukset ovatkin jo tähän kimus- ja tuotekehitysmenojen osuuden 15800: mennessä merkittäviä ja mahdollisuudet työ- nostamiseksi 1990-luvulla kolmeen pro- 15801: paikkojen lisäämiseen ovat hyvät. senttiin bruttokansantuotteesta. 15802: Merkittävä osa tietointensiivisten yritysten re- 15803: 15804: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15805: 15806: Reijo Kallio /sd 15807: TA 206/1996 vp 209 15808: 15809: Toivomusaloite 206 15810: 15811: 15812: 15813: 15814: Bjarne Kallis /skl: Yrittäjien aseman parantamisesta 15815: 15816: 15817: 15818: Eduskunnalle 15819: 15820: Myönteistä suhtautumista yrittäjyyteen pide- työntekijälle myönnettävät. Asumistuki- ja toi- 15821: tään varsin tärkeänä. Työllisyyden kannalta meentuloasioissa yrittäjiä kohdellaan myös eri 15822: pienyrittäjät ja elinkeinonharjoittajat ovat kes- tavalla kuin muita kansalaisia. 15823: keisessä asemassa. Yrittäjäksi ryhtymisen kyn- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15824: nystä tulisi madaltaa, ja ensiarvoisen tärkeää oli- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15825: si kohdella yrittäjiä verotuksessa ja sosiaalitoi- 15826: messa yhdenvertaisesti esim. työntekijöiden että hallitus ryhtyisi toimiin yrittäjien ja 15827: kanssa. Yrittäjän verovapaa päiväraha ja matka- elinkeinonharjoittajien aseman parantami- 15828: korvaus ovat esimerkiksi paljon pienempiä kuin seksi verotuksessa ja sosiaalitoimessa. 15829: 15830: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15831: Bjarne Kallis /skl 15832: 210 TA 207/1996 vp 15833: 15834: Toivomusaloite 207 15835: 15836: 15837: 15838: 15839: Bjarne Kallis /skl: Pankkitoimihenkilöiden työllisyyden parantami- 15840: sesta 15841: 15842: 15843: Eduskunnalle 15844: 15845: Syvä pankkikriisi tulee aiheuttamaan valtiolle kitoimihenkilöiden keskuudessa suurta turvatto- 15846: noin 50 miljardin markan tappion eli paljon muutta ja sen myötä paljon henkistä kärsimystä. 15847: enemmän kuin valtio saa vuodessa tulo- ja varal- Tällaisessa tilanteessa yhtenä vaihtoehtona olisi 15848: lisuusveroa. myöntää pääomatuen koron maksamiselle lyk- 15849: Pankkitoiminnan tulos on selvästi parantu- käystä edellyttäen, ettei massairtisanomisiin 15850: massa fuusioiden ja pankkisaneerausten ansios- pankkialalla ryhdytä. 15851: ta. Valtion pankeille antaman pääomatuen ko- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15852: ron maksaminen on kuitenkinjohtamassa pank- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15853: kitoimihenkilöiden joukkoirtisanomisiin, minkä 15854: seurauksena pankkien tulos jonkin verran para- että hallitus ryhtyisi neuvottelemaan 15855: nee, mutta pankkipalvelu ja työttömyys pahene- pääomatukea saaneiden pankkien kanssa 15856: vat. tavoitteena estää pankkitoimihenkilöiden 15857: Epävarmuus tulevaisuudesta aiheuttaa pank- joukkoirtisanomisia. 15858: 15859: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15860: 15861: Bjarne Kallis /skl 15862: HM 208/1996 rd 211 15863: 15864: Hemställningsmotion 208 15865: 15866: 15867: 15868: 15869: Bjarne Kallis /fkf: Om nyttobruk av fiskefartyg som skall skrotas 15870: 15871: 15872: 15873: Tili Riksdagen 15874: 15875: Fiskare som upphör med sin verksamhet kan sen. Syftet med fartygets borttagande ur fiske- 15876: av EU erhålla ersättning för skrotandet av det ur flottan kan på många olika sätt uppnås utan att 15877: bruk tagna fiskefartyget. Villkoret för erhållan- fartyget skrotas. 15878: det av ersättningen förutsätter uttryckligen ett Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att 15879: nedskrotande av fartyget. Ett vederlagsfritt över- riksdagen hemställer 15880: låtande av fartyget för att användas i sjörädd- 15881: ningsverksamhet eller för annan ideell verksam- att regeringen vidtar åtgärder i syfte att 15882: het omöjliggör erhållandet av EU-stöd. ändra villkoren för erhål/andet av ersätt- 15883: Skrotandet av sjödugliga fartyg kan inte vara ning för skrotandet av fiskefartyg utan att 15884: förenligt med några som helst ekonomiska intres- fartyget behöver skrotas. 15885: 15886: Helsingforsden 14 februari 1996 15887: 15888: Bjarne Kallis /fkf 15889: 212 TA 208/1996 vp 15890: 15891: Toivomusaloite 208 Suomennos 15892: 15893: 15894: 15895: 15896: Bjarne Kallis /skl: Romutettavien kalastusalusten hyötykäytöstä 15897: 15898: 15899: 15900: Eduskunnalle 15901: 15902: Toimintansa lopettavat kalastajat voivat saa- ta voidaan saavuttaa monella muullakin tavalla 15903: da EU :lta korvausta käytöstä poistetun kalastus- kuin aluksen romuttamisella. 15904: aluksen romuttamisesta. Korvauksen saamisen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15905: ehtona on nimenomaan aluksen romuttaminen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15906: Aluksen vastikkeeton luovuttaminen meripelas- 15907: tustoimintaan tai muuhun aatteelliseen toimin- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15908: taan tekee EU :n tuen saamisen mahdottomaksi. muuttaakseen kalastusaluksen romuttami- 15909: Merikelpoisten alusten romuttaminen ei voi sesta maksettavan korvauksen saamiseh- 15910: olla kenenkään taloudellisten etujen mukaista. toja siten, että aluksia ei tarvitsisi romut- 15911: Tavoite aluksen poistamiseksi kalastuslaivastos- taa. 15912: 15913: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15914: 15915: Bjarne Kallis /skl 15916: TA 209/1996 vp 213 15917: 15918: Toivomusaloite 209 15919: 15920: 15921: 15922: 15923: Kyösti Karjula /kesk ym.: Alueellisten markkinointikeskusten pe- 15924: rustamisesta 15925: 15926: 15927: Eduskunnalle 15928: 15929: Maamme työttömyysongelman ratkaisemi- kansainvälistymisen välttämättömyys luovat 15930: sessa korostuu erityisesti pienyritysten merkitys. tarpeen etsiä uusia toimintamuotoja ensisijaisesti 15931: Avoimet markkinat merkitsevät aivan uudenta- pienyritysten markkinointiongelman ratkaisemi- 15932: soista vaatimusta uusien markkina-alueiden ja seksi. 15933: uusien markkinayhteyksien löytämisessä. Liike- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15934: toimintojen asiakaslähtöisyys asettaa markkina- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15935: tutkimukselle ja tarvekartoitukselle jatkuvasti li- 15936: sävaatimuksia,jotka edellyttävät korkeaa mark- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15937: kinoinnin osaamista ja merkittäviä taloudellisia pienyritysten tarpeita palvelevien alueel- 15938: voimavaroja. Maamme etäinen sijainti Euroo- listen markkinointikeskusten perustami- 15939: pan ydinmarkkina-alueelta ja pienyritystenkin seksi. 15940: 15941: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15942: Kyösti Karjula /kesk Mauri Salo /kesk 15943: Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk 15944: 214 TA 210/1996 vp 15945: 15946: Toivomusaloite 210 15947: 15948: 15949: 15950: 15951: Kyösti Karjula /kesk ym.: Mekaanisen puunjalostusteollisuuden 15952: kehittämisestä 15953: 15954: 15955: Eduskunnalle 15956: 15957: Pienyritysvaltaisuuden ja paikallisen raaka- kinapotentiaaliin tukeutuen alan kehittämispro- 15958: aineen käytön kautta mekaanisella puuteollisuu- tentiaalin hyvin merkittäväksi. Näin Puu-Suo- 15959: della on tärkeä alueellinen ja paikallinen merki- men valtakunnalliseksi tavoitteeksi asetettiin 15960: tys. vuoteen 2000 mennessä lisätä puunjalostuksen 15961: Puu-Suomi-projekti (1992-1994) vauhditti vientituloja 3-4 mrd mk vuodessa ja luoda vä- 15962: valtakunnallisesti mekaanisen puunjalostusteol- hintään 10 000 uutta työpaikkaa mekaaniseen 15963: lisuuden pk-sektorin kehittämisprosessia verkos- puunjalostusteollisuuteen. 15964: toitumisen keinoin. Erikoistumisen kautta yri- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15965: tysten, yritysketjujen ja koko toimialan jalostus- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15966: astetta voidaan nostaa ja kilpailukykyä paran- 15967: taa. Tämä luo edellytyksiä myös uudelle yritys- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin me- 15968: toiminnalle. kaanisen puunjalostusteollisuuden valta- 15969: Puu-Suomi-projektissa mukana olleet yrittä- kunnallisen kehittämistyön tehostamisek- 15970: jät ja eri asiantuntijatahot arvioivat oman alueen si. 15971: potentiaaliin ja erityisesti kansainväliseen mark- 15972: 15973: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 15974: 15975: Kyösti Karjula /kesk Mauri Salo /kesk 15976: Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk 15977: TA 211/1996 vp 215 15978: 15979: Toivomusaloite 211 15980: 15981: 15982: 15983: 15984: Kyösti Karjula /kesk ym.: Pienten ja keskisuurten yritysten rahoitus- 15985: vaikeuksien helpottamisesta 15986: 15987: 15988: Eduskunnalle 15989: 15990: Pienten ja keskisuurten yritysten rahoituson- Valtiovallan toimenpitein on luotava nykyisiä 15991: gelmat ovat viime vuosina monella tavalla kärjis- järjestelmiä selvästi paremmin toimiva riskita- 15992: tyneet. Kasinopelin virheet ovat jähmettäneet kausjärjestelmä, joka madaltaa yritysten perus- 15993: niin kansalaiset kuin eri rahoittajatahot. Riskin- tamiskynnystäja luo puitteet yritysten/yritysryh- 15994: ottovalmiutta ei ole. Samanaikaisesti perinteis- mien jatkuvalle kehitystoiminnalle (erityisesti 15995: ten vakuuksien arvo on romahtanut ja liiketoi- tuotekehitys ja kansainvälinen markkinointi). 15996: mintojen edellyttämien investointien painopiste Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15997: on siirtynyt aineettorniin investointeihin. Tämän kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15998: kaiken seurauksena pienten ja keskisuurten yri- 15999: tysten vakuuspula on tosiasia. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16000: Maamme tarvitsee kymmeniätuhansia, jopa pienten ja keskisuurten yritysten tarpeita 16001: 100 000 uutta pien- ja perheyritystä. Kansakun- palvelevan ja käytännössä toimivan riski- 16002: tamme on rohkeasti investoitava tulevaisuuteen. takausjärjestelmän luomiseksi. 16003: 16004: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16005: Kyösti Karjula /kesk Mauri Salo /kesk 16006: Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk 16007: 216 TA 212/1996 vp 16008: 16009: Toivomusaloite 212 16010: 16011: 16012: 16013: 16014: Annikki Koistinen /kesk ym.: Vartiuksen terminaali-ja teollisuus- 16015: alueen kehittämisestä 16016: 16017: 16018: Eduskunnalle 16019: 16020: Kuhmossa sijaitsevan Vartiuksen terminaali- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16021: ja teollisuusalueen rakentaminen on elinkeino- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16022: poliittisesti merkittävä hanke. Hanke kuuluu ns. 16023: lähialueyhteistyöhankkeisiin ja usean eri minis- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Var- 16024: teriön toimialaan. tiuksen terminaali-ja teollisuusalueen ke- 16025: Vartiuksen alue ja Kostamuksessa kehiteltävä hittämisen turvaamiseksi. 16026: teollisuuspuisto sekä kasvava rautatieliikenne 16027: Lietmajärven-Kotskoman radan valmistumi- 16028: sen jälkeen tukevat toiminnallisesti toisiaan. 16029: 16030: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16031: 16032: Annikki Koistinen /kesk Hannu Kemppainen /kesk Anne Huotari /vas 16033: TA 213/1996 vp 217 16034: 16035: Toivomusaloite 213 16036: 16037: 16038: 16039: 16040: Ossi Korteniemi /kesk: Nestemäisten polttoaineiden kuljetuskus- 16041: tannusten tasaamisesta 16042: 16043: 16044: Eduskunnalle 16045: 16046: Aikaisemmin oli käytössä nestemäisten polt- Koska polttoaineiden kulutuksen painopiste 16047: toaineiden tasahintajärjestelmä, joka perustui on lähellä satamia, ei tasahintajärjestelmä koh- 16048: siihen, että kuljetuskustannukset tasattiin. Ero tuuttomasti lisäisi polttoaineiden hintoja niillä- 16049: oli tosin silloinkinjakeluasemien hinnoissa, mut- kään alueilla, joilla kuljetuskustannusten tasaus 16050: ta ne johtuivat kilpailutekijöistä. nostaisi hintoja. 16051: Kun kuljetuskustannusten tasaamisesta luo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16052: vuttiin, erot polttoaineiden hinnoissa maan eri nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16053: osien välillä ovat kasvaneet kohtuuttoman suu- 16054: riksi. On syytä huomata, että siellä missä pitkistä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin nes- 16055: kuljetusmatkoista johtuvat kustannukset ovat temäisten polttoaineiden kuljetuskustan- 16056: suurimmat, myös harvan asutuksen ja palvelujen nusten tasaamiseksi maan eri osien välillä. 16057: vähäisyyden vuoksi hii:mat ovat muutenkin kor- 16058: keammat. 16059: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16060: 16061: Ossi Korteniemi /kesk 16062: 218 TA 214/1996 vp 16063: 16064: Toivomusaloite 214 16065: 16066: 16067: 16068: 16069: Marjaana Koskinen /sd ym.: Omaisuudenhoitoyhtiöiden toiminnan 16070: lopettamisesta 16071: 16072: 16073: Eduskunnalle 16074: 16075: Julkista pankkitukea on myönnetty brutto- Samanaikaisesti, kun hallitus on esittänyt 16076: määräisesti vuodesta 1991 vuoden 1995 heinä- omaisuudenhoitoyhtiöiden tukemista arviolta 6 16077: kuun loppuun mennessä 63,448 miljardia mark- miljardin markan edestä, esitetään tulojen lisää- 16078: kaa. Lukuun sisältyy Suomen Pankin, valtion mistä ja lisäleikkauksia. Mm. kuntien valtion- 16079: vakuusrahaston ja valtioneuvoston valtion ta- osuuksia leikataan 1 miljardilla markalla, ruuan 16080: lousarvion kautta myöntämä tuki. Pelkästään arvonlisäveron alentamisesta vuoden 1998 alussa 16081: pankkituen korkomenot ovat arviolta 8 miljar- luovutaan (2 miljardia markkaa) ja valtion osa- 16082: dia markkaa 7/1995 loppuun mennessä. keomistusten myynnillä arvioidaan saatavan n. 16083: Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy:lle valtio miljardi markkaa vuodessa. 16084: on myöntänyt pääomatukea 9/1994 6 miljardia Hallituksen/valtiovarainministeriön olisi pi- 16085: markkaa, 3/1995 8 miljardia markkaa. Arsenalil- kaisesti ryhdyttävä pohtimaan omaisuudenhoi- 16086: le on myönnetty tukea kaiken kaikkiaan 19 mil- toyhtiöiden tulevaisuusskenaarioita, esim. lopet- 16087: jardia markkaa ja takauksia 28 miljardia mark- tamisaikataulua, ja olisi selvitettävä, hoitavatko 16088: kaa, ja nyt vuoden 1996 aikana Arsenal anoo omaisuudenhoitoyhtiöt hallinnassaan olevaa 16089: edelleen yhteiskunnan tukea n. 4 miljardia mark- omaisuutta hyvin. Onko esim. valtiovarainmi- 16090: kaa. nisteriössä pohdittu Arsenalin maaomaisuuksien 16091: Valtioneuvosto myönsi SKOP:lle pankkitu- hyödyntämistä luonnonsuojelualueiksi tai vaih- 16092: kea 450 miljoonaa markkaa 12/1994, ja Spondan tomahdollisuutta? Onko pohdittu esim. työ- 16093: lunastamisesta Suomen Pankilta v. 1996 valtiolle osuuskuntien työn tukemista osoittamalla Arse- 16094: syntyy arviolta n. 2 miljardin markan pääoman- nalin hallinnassa olevia liiketiloja tai halleja työ- 16095: tarve. osuuskuntien käyttöön? 16096: Ilmeisesti suunnitteilla on erottaa Spondasta On erittäin kohtuutonta, että valtio edelleen 16097: kiinteistöjä (Spondan terve osa) ja ilmeisesti ol- myöntää "piilopankkitukea" aikana, jolloin pie- 16098: laan perustamassa jättimäistä kiinteistöyhtiötä. ni- ja keskituloisilta kansalaisilta on leikattu tu- 16099: Vaikka valtio on myöntänyt/myöntämässä lonsiirtoja ja heikennetty sosiaaliturvaa. 16100: omaisuudenhoitoyhtiöille pankkitukea, pankit Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16101: ovat irtisanomassa henkilökuntaansa (arviolta kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16102: 11 000 pankkitoimihenkilöä irtisanotaan). Vai- 16103: kuttaa siltä, että omaisuus on paremmin valtion että hallitus ryhtyy pikaisesti valmiste- 16104: suojeluksessa kuin työ! lemaan omaisuudenhoitoyhtiöiden lopetta- 16105: mista. 16106: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16107: 16108: Marjaana Koskinen /sd Janina Andersson /vihr Pentti Tiusanen /vas 16109: Esa Lahtela /sd Pia Viitanen /sd Klaus Heliberg /sd 16110: Vaito Koski /sd Heikki Rinne /sd 16111: TA 215/1996 vp 219 16112: 16113: Toivomusaloite 215 16114: 16115: 16116: 16117: 16118: Esa Lahtela /sd: Penttilän entisen teollisuusalueen kehittämisestä 16119: Joensuussa 16120: 16121: 16122: Eduskunnalle 16123: 16124: Penttilän sijainti keskustan läheisyydessä ja se, naiskustannusarvioksi on laskelmoitu 10 miljoo- 16125: että se on osittain kaupungin laajenemisaluetta, naa markkaa, johon rahoitukseen tarvittaisiin 16126: edellyttää kaupungin toimenpiteitä alueen kehit- ympäristöministeriön tukea. 16127: tämiseksi. Tavoitteena on Penttilän teollisuus- Hankkeen saaminen käyntiin olisi myös 16128: alueen kehittäminen asunto-, työpaikka- ja vir- alueen korkean työttömyyden johdosta erittäin 16129: kistysalueeksi. hyvä asia. 16130: Penttilän vanha saharakennus on merkittävä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16131: Pohjois-Karjalan puunjalostusteollisuuden nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16132: muistomerkki. Rakennuksella on myös merkit- 16133: tävää valtakunnallista arvoa, josta on suojelu- että hallitus turvaisi rahoituksen saan- 16134: hanke vireillä. nin Penttilän entisen teollisuusalueen ke- 16135: Alueen suunnittelulla ja rakentamisella muu- hittämiseksi asunto-, typöpaikka- ja vir- 16136: tetaan rapistunut ja hoitamaton teollisuusalue kistysalueeksi ja Penttilän vanhan sahan 16137: kaupunkialueeksi. Toteuttaminen vaatisi ohjel- muodostamiseksi Pohjois-Karjalan puun- 16138: man ja alueen suunnittelun, kaatopaikan siirron jalostusteollisuuden muistomerkiksi Joen- 16139: ja saastuneiden maa-alueiden poiston. Koko- suussa. 16140: 16141: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16142: Esa Lahtela /sd 16143: 220 TA 216/1996 vp 16144: 16145: Toivomusaloite 216 16146: 16147: 16148: 16149: 16150: Esa Lahtela /sd: Hummovaaran ja Heinoniemen kylien tieto- ja 16151: palvelukeskushankkeen rahoituksen turvaamisesta 16152: 16153: 16154: Eduskunnalle 16155: 16156: Hummovaaran ja Heinoniemen kylien tieto- listymiseen liittyen alueen yritystoiminnan tuke- 16157: ja palvelukeskushanke kuuluu tavoite 6 -ohjel- minen 16158: man toimenpidekokonaisuuteen. Kylien, niiden -kylien kehityshankkeiden ideointi ja toteu- 16159: asukkaiden, yritysten ja yhdistysten osalta kyse tus. 16160: on teknisestä avusta. Molemmat em. kylät ovat Tieto- ja palvelukeskuksen toimipisteitä on 16161: kunnissaan syrjäisiä haja-asutusalueita. Lähim- tarkoitus perustaa yksi kumpaankin kylään. 16162: piin taajamiin on matkaa 30-40 km, Savonlin- Kummassakin kylässä on riittävästi sopivia tilo- 16163: naan 60--70 km ja Joensuuhun 90-100 km. ja. Näiden toimipisteiden peruslaitteistona tulisi 16164: Asukkaita kylissä on yhteensä 400, joista vajaa olemaan pentium-tasoinen modeemilla varustet- 16165: neljännes on lapsia ja nuoria, puolet työikäisiä ja tu tietokone, kirjoitin, skanneri, faksija puhelin- 16166: reilu viidennes yli 65-vuotiaita. Reilu kolmannes yhteydet. 16167: työssä käyvistä saa toimeentulonsa maatalou- Koko hankkeesta on tehty yksityiskohtainen 16168: desta, neljännes palkkatyöstä ja seitsemäsosa toi- koulutus- ja hankesuunnitelma. Kustannuksel- 16169: mii itsenäisenä yrittäjänä. Reilu viidennes on lo- taan hanke neljälle vuodelle on 1 882 000 mark- 16170: mautettuna tai työttömänä. kaa, josta ED-rahoitusosuus tulisi olemaan 16171: Alueen yritykset ovat pieniä pk-yrityksiä, jois- 755 000 markkaa, julkinen kansallinen tuki 16172: ta puolet on keskittynyt matkailuun. Kylien tule- 755 000 markkaa ja yksityinen rahoitus 372 000 16173: vaisuudennäkymät ovat synkähköt. Maatalou- markkaa. 16174: den asema tulee heikkenemään ja työttömyys on Ensimmäisen vuoden osalta (1996) rahoitus 16175: suurta. Palveluita on karsittu ja tullaan yhä kar- olisi laskettu siten, että 16176: simaan. Tulevaisuudenuskon puutteesta johtuva 16177: muuttopaine etenkin nuorten osalta on lisäänty- EU:lta yht. ................................ . 125 000 mk 16178: mässä. Siksi kyläyhdistykset ovat lähteneetkin Kansallinen ............................... . 125 000 mk 16179: kehittämään hanketta, jolla asukkaiden tiedolli- Julkinen yhteensä ...................... . 250 000 mk 16180: nen ja osittain myös palveluUinen syrjäytyminen 16181: voitaisiin estää. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16182: Tietopalvelukeskushankkeen tavoitteena on nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16183: -uusien palveluiden (mm. markkinointi säh- 16184: köpostin kautta, etäopiskelu, toimistopalvelut, että hallitus suhtautuisi myötämielisesti 16185: projektityö) ja tietoyhteiskunnan tuominen ky- Hummovaaranja Heinoniemen kylien tie- 16186: lälle tietoverkkojen avulla topalveluhankkeeseen ja osoittaisi riittävät 16187: - kyläläisten tietojen ja taitojen lisääminen taloudelliset resurssit, jotta hanke voisi to- 16188: mm. atk-alalla ja projektityössä sekä kansainvä- teutua. 16189: 16190: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16191: 16192: Esa Lahtela /sd 16193: TA 217/1996 vp 221 16194: 16195: Toivomusaloite 217 16196: 16197: 16198: 16199: 16200: Esa Lahtela /sd: Lähialueyhteistyön keskittämisestä lähialueyhteis- 16201: työkeskukselle 16202: 16203: 16204: Eduskunnalle 16205: 16206: Suomessa tehdään laajaa yhteistyötä Venä- Venäjän-Karjalan alue, ja koko Venäjä, on 16207: jän-Karjalan ja laajemminkin sitä kautta Venä- tulevaisuudessajoka tapauksessa merkittävä ke- 16208: jän kanssa monien hankkeiden ja projektien hittyjä. Siitä seuraa, että meillä on rajanaapurina 16209: muodossa. Suomen puolelta tässä yhteistyössä hyvät mahdollisuudet saada sieltä potkua kau- 16210: ovat yhteiskunnan puolelta mukana maakunnal- panja taloudellisen toiminnan kehittymistarpeil- 16211: liset liitot, lääninhallitukset ja suoraan eri minis- le myös Suomessa. 16212: teriöt. Jokainen taho toimii omalla sektorinaan Toisena merkittävänä näkökohtana on myös 16213: oman mielenkiintonsa ja rahojensa puitteissa. jyrkän elintasorajan madaltaminen siten, että 16214: Rahaa tähän työhön kokonaisuutena käytetään Karjalan alue kehittyisi ja että siellä asuvilla 16215: suuria määriä. Koska mitään yhtenäistä linjaa ja ihmisillä olisi toimeentuloedellytykset omalla 16216: suunnittelua ei ole, kohteista ja rahojen käytöstä alueellaan, mikä parhaiten estäisi muuttoliik- 16217: nykyisellä tavalla ei saada parasta mahdollista keenkin syntymistä muualle. 16218: tulosta, mikä sen sijaan hyvällä keskitetyllä suun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16219: nittelulla olisi saatavissa. Joskus jopa tuntuu, nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16220: että eri tahojen mielenkiinto on enemmänkin 16221: matkailullinen kuin todellisiin asioihin paneutu- että hallitus ryhtyy pikaisesti valmiste- 16222: va. lemaan lähialueyhteistyön keskittämistä 16223: Jotta lähialueyhteistyöstä saataisiin hyvä ja mahdollisesti perustettavalle lähialueyh- 16224: tehokas tulos, olisi toiminta keskitettävä yhden teistyökeskuksel/e tai valmistelemaan ke- 16225: ohjaustoiminnan yksikön alaisuuteen. Kysy- vyellä organisaatiolla varustetun ministe- 16226: mykseen voisi tulla lähialueyhteistyökeskuksen riön perustamista koordinoimaan tehokas- 16227: perustaminen tai mahdollisesti oma organisaa- ta tuloksiin tähtäävää lähialueyhteistyötä. 16228: tioltaan kevyt ministeriö. 16229: 16230: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16231: 16232: Esa Lahtela /sd 16233: 222 TA 218/1996 vp 16234: 16235: Toivomusaloite 218 16236: 16237: 16238: 16239: 16240: Esa Lahtela /sd ym.: Kaupanalan työpaikkojen lisäämisestä 16241: 16242: 16243: 16244: Eduskunnalle 16245: 16246: Kaupanalalta on poistunut viimeisten vuosien Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16247: rajun rakennemuutoksen myötä lähes kuusikym- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16248: mentätuhatta henkilöä. Se on tapahtunut monis- 16249: ta syistä, joita ovat suurien automarkettien li- että hallitus kaupanalan työttömäksi 16250: sääntyminen, automatiikan tulo laajassa mitas- joutuneen ammattimaisen työvoiman työl- 16251: sa, konkurssitja mm. lihatuotteiden osalta siirty- listämiseksi selvittäisi, mitä järkevin kei- 16252: minen valmispakkauksiin. Viimeksi mainitusta noin on tehtävissä esim. tuorelihatiskien 16253: voi todeta, että enää hyvin harvassa paikassa on saamiseksi takaisin kauppoihin. 16254: kunnon tuorelihatiskiä. Jo yksin tämä lihan kä- 16255: sittelyn muuttuminen on vienyt useita tuhansia 16256: työpaikkoja. 16257: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16258: 16259: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd 16260: TA 219/1996 vp 223 16261: 16262: Toivomusaloite 219 16263: 16264: 16265: 16266: 16267: Matti Ryhänen /skl: Puun energiakäytön lisäämisestä 16268: 16269: 16270: 16271: Eduskunnalle 16272: 16273: Suomen metsien tuotto on noin 20 miljoonaa tahoisia kansantalouttamme tukevia vaikutuk- 16274: kuutiometriä vuosittaista hakkuuta suurempi. sia. 16275: Laskelmien mukaan puun 5 miljoonan kuutio- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16276: metrin lämpöarvo vastaa yhden ydinvoimalan nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16277: energiantuotantoa. 16278: Energian kotimaisuuden ja työllisyyden vuok- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16279: si tulisi kiireesti selvittää puun hyväksikäyttö puun energiakäytön lisäämiseksi. 16280: energiantuotannossamme, koska sillä olisi moni- 16281: 16282: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16283: 16284: Matti Ryhänen /skl 16285: 224 TA 220/1996 vp 16286: 16287: Toivomusaloite 220 16288: 16289: 16290: 16291: 16292: Päivi Räsänen /skl: Atsoväriaineiden käytön kieltämisestä 16293: 16294: 16295: 16296: Eduskunnalle 16297: 16298: Ns. atsovärit kuuluvat yliherkkyyttä aiheutta- sisältäviin tuotteisiin selkeää varoitusmerkintää, 16299: viin aineisiin. Niitä käytetään etenkin makeisis- jotta kuluttajat osaavat välttyä nauttimasta atso- 16300: sa. Etenkin lapsille allergioita aiheuttavat atso- värejä sisältäviä tuotteita. 16301: värit kiellettiin Suomessa jo vuonna 1986. EU :n Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16302: myötä ne on jälleen sallittu ja maahamme tuo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16303: daan em.lisäainetta sisältäviä makeisia, mikä on 16304: aiheuttanut huolta mm. lääkärien keskuudessa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ns. 16305: Suomen tulisikin pitäytyä Ruotsin tavoin atsovärien käytön kieltämiseksi. 16306: aiempaan kieltoon tai ainakin vaatia atsovärejä 16307: 16308: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16309: 16310: Päivi Räsänen /skl 16311: TA 221/1996 vp 225 16312: 16313: Toivomusaloite 221 16314: 16315: 16316: 16317: 16318: Päivi Räsänen /skl ym.: Freonittomien tuotteitten käytön suosimi- 16319: sesta 16320: 16321: 16322: Eduskunnalle 16323: 16324: Ilmakehän otsonikerrosten vauriot lisäänty- mahdollista toteuttaa ilman haitallisia ponneai- 16325: vät jopa 40 %:n vuosivauhdilla. Eniten otso- neita. Uusi freoniton aerosoli on teknisiltä omi- 16326: nikerrosta heikentävät freonit, joita käytetään naisuuksiltaan huomattavasti kehittyneempi 16327: mm. aerosoleissa. Otsonikerroksen ohentumi- kuin vanhat freoniaerosolit ja turvallisuudeltaan 16328: nen on vakava ympäristöriski ja altistaa lisäänty- ja teholtaan vastaava. Lisäksi sen hinta on samaa 16329: neen ultraviolettisäteilyn vuoksi monille sairauk- luokkaa kuin vanhoilla freoniaerosoleilla. 16330: sille. Kuitenkin Suomessa käytetyistä hengitettä- 16331: Freonikaasujen tuotannon kieltävän Mont- vistä astmalääkkeistä vielä 2/3 on freoniaerosole- 16332: realin protokollan on allekirjoittanut 150 maata, ja, joita myydään vuosittain noin miljoona kap- 16333: joukossa myös Suomi. Montrealin protokolla paletta. 16334: edellyttää freonikaasujen käytön lopettamisen Ruotsissa sosiaali- ja terveysministeriö onkin 16335: myös lääkkeellisissä aerosoleissa heti, kun tekni- jo antanut ohjeistuksen käyttää freonittomia 16336: sesti ja taloudellisesti käyttökelpoinen vaihtoeh- tuotteita, silloin kun se vain on mahdollista. Täl- 16337: to on olemassa. lainen ohjeistus olisi tarpeen myös Suomessa. 16338: Euroopan unioni teki 15.12.1994 päätöksen, Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16339: että freonikielto tulee voimaan jo 1.1.1995. Poik- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16340: keuksena ovat olleet lääkkeelliset aerosolit, jolle 16341: on myönnetty vuosi kerrallaan siirtymäaikaa. että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot- 16342: Tuotekehittelyn ja tutkimustyön tuloksena on ta lääketieteellisissä tarkoituksissa tulee 16343: markkinoille tullut nyt myös freonittomia lääke- käyttääfreonittomia aerosoleja, mikäli se 16344: aerosoleja ja melkein koko inhalaatiohoito on on mahdollista. 16345: 16346: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16347: 16348: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Tauno Pehkonen /skl 16349: Tuija Nurmi lkok Veijo Puhjo /epu Jouko Jääskeläinen /skl 16350: Matti Ryhänen /skl 16351: 226 TA 222/1996 vp 16352: 16353: Toivomusaloite 222 16354: 16355: 16356: 16357: 16358: Matti Väistö /kesk: Puun, turpeen ja muun bioenergian käytön 16359: lisäämisestä 16360: 16361: 16362: Eduskunnalle 16363: 16364: Maamme työllisyys- ja talousongelmien rat- menpitein helpotettava puun, turpeen, biojättei- 16365: kaisemiseksi tarvitaan muun muassa toimenpi- den ja muiden työllisyyttä ja energiataloudelli- 16366: teitä, joilla edistetään kotimaisen puuraaka-ai- suutta parantavien energialähteiden käyttöä. 16367: neen ja turpeen energiakäyttöä. Samalla onpa- Puun energiakäytön lisääminen edesauttaa 16368: nostettava energian säästöön samoin kuin kai- merkittävästi myös metsien hyvää hoitoa ja laa- 16369: kenlaisten jätteiden hyöty käyttöön. dukkaan raaka-aineen tuotantoa puunjalostus- 16370: Teollisuudessa ja liikenteessä toteutuvien teollisuudelle. Suomen teollisuudelle ja viennille 16371: energiansäästötoimenpiteiden ohella on erityistä sekä energia- että ympäristötekniikat tarjoavat 16372: huomiota kiinnitettävä asuntojen ja julkisten ra- kasvavat mahdollisuudet, kunhan huolehdimme 16373: kennusten energiansäästöön. Tässä toiminnassa riittävästä panostuksesta sekä tutkimus- että 16374: voisi merkittävää apua olla kuntakohtaisesti to- tuotekehitystoimintaan. 16375: teutetusta kampanjasta määräaikaisine energia- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16376: neuvojineen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16377: Samalla on kaikin tavoin edistettävä koti- 16378: maisten energialähteiden käyttöä. Sitä tulisi suo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16379: sia niin uusrakentamisessa kuin peruskorjausten puun, turpeen ja muun bioenergian käytön 16380: yhteydessä. lisäämiseksi ja maamme työllisyyden ja 16381: Kaiken aikaa on tutkimus- ja tuotekehitystoi- energiataloudellisuuden parantamiseksi. 16382: 16383: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16384: 16385: Matti Väistö /kesk 16386: TA 223/1996 vp 227 16387: 16388: Toivomusaloite 223 16389: 16390: 16391: 16392: 16393: Anne Huotari /vas ym.: Työllistämiskokeilun toteuttamisesta Kai- 16394: nuussa 16395: 16396: 16397: Eduskunnalle 16398: 16399: Kainuun työttömyysprosentti on maan kor- kyinen lainsäädäntö ei anna mahdollisuutta to- 16400: keimpia. Varsinkin rakennetyöttömyyttä on pal- teuttaa kaikkia esityksiä. Tarvitaan siis myös 16401: jon ja se on jatkunut jo pitkään. Kajaanin kau- kokeilulakeja ja niihin mahdollista erityisrahoi- 16402: punki on Kainuun maakuntakeskus ja siten sen tusta. 16403: työllisyyden parantuminen parantaa koko maa- Kajaanin kaupunki on jo vuosien ajan työllis- 16404: kunnan työllisyyttä. Kaupungissa on ollut jo tänyt tilapäistyövoimaa enemmän kuin 2 % 16405: useiden vuosien ajan erilaisia työllisyystyöryh- atv:sta, joten kaupunki on kantanut vastuuta 16406: miä,joiden tuloksena on saavutettu monia pieniä työllisyydestä taloudellisesti ja ollut myös aloit- 16407: asioita. Nyt myös kaupunginvaltuusto ja -halli- teellinen. 16408: tus ovat asettaneet oman työllisyystyöryhmänsä, Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16409: joka on esittänyt erilaisia malleja työllisyyden kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16410: parantamiseksi. Ehdotusten toteutuminen vaatii 16411: rahaa, jota kaupunki on valmis satsaamaan, että hallitus suhtautuisi myönteisesti 16412: mutta se ei ikävä kyllä yksin riitä. Kaupunki on Kajaanin kaupungin tekemiin ehdotuksiin 16413: neuvotellut ehdotuksista sekä Kainuun työvoi- työllisyyden parantamiseksi maan pahim- 16414: mapiirin että Kajaanin työvoimatoimiston kans- milla työttömyysalueil/a. 16415: sa. Neuvottelujen tuloksena on todettu, että ny- 16416: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16417: 16418: Anne Huotari /vas Annikki Koistinen /kesk 16419: 228 TA 224/1996 vp 16420: 16421: Toivomusaloite 224 16422: 16423: 16424: 16425: 16426: Mikko Immonen /vas ym.: Luottamusmieslain säätäruisestä luotta- 16427: musmiesten toimintaedellytysten parantamiseksi 16428: 16429: 16430: Eduskunnalle 16431: 16432: Työelämän sopimusjärjestelmä on voimak- ankarampiin vahingonkorvauksiin. Tässä suh- 16433: kaassa muutostilassa. Yritysten organisaatiora- teessa esimerkiksi nykyisten työmarkkinajärjes- 16434: kenteita ja työntekijöiden asemaan vaikuttavia töjen solmimien luottamusmiessopimusten kor- 16435: yritysjärjestelyjä, yritysten omistajanvaihdoksia vaustason kirjaaminen lakiin parantaisi osaltaan 16436: ja saneerauksia toteutetaan nopeilla aikatauluil- luottamusmiesten asemaa. 16437: la. Muun muassa tällaisia tilanteita silmällä pi- Etenkin sellaisissa liikkeenluovutustilanteissa, 16438: täen ja työpaikkakohtaisten neuvottelusuhtei- joissa yrityksen osa myydään toiselle yritykselle, 16439: den turvaamiseksi luottamusmiesten asema ja vallitsee epäselvyyttä luottamusmiehenä toimi- 16440: oikeusturva vaativat uudelleenarviointia. van luottamusmiesasemasta. Tämä tilanne tulee 16441: Voimassa olevien luottamusmiessopimusten ajankohtaiseksi monissa yritystoiminnan uudel- 16442: mukaan luottamusmiesjärjestelmän tarkoitukse- leenjärjestelyissä. Tällöinkin luottamusmiehen 16443: na on omalta osaltaan· osapuolten välillä solmit- työsuhde ja luottamusmiesasema tulisi turvata. 16444: tujen sopimusten noudattaminen, työnantajan ja Luottamusmiehen neuvotteluaseman turvaami- 16445: työntekijän välillä esiintyvien kysymysten käsit- nen on tärkeää niin työnantajille kuin työnteki- 16446: tely ja työrauhan ylläpitäminen ja edistäminen jöille. Luottamusmiesjärjestelmä luo osaltaan 16447: työehtosopimusjärjestelmän edellyttämällä ta- vakautta työelämän muutos- ja ristiriitatilantei- 16448: valla. Lain ja sopimusten suoja edellyttää, että siin. Luottamusmieslakiin tulisi kirjata selvästi 16449: luottamusmiestä ei irtisanota ellei hänen edusta- luottamusmiehen asema liikkeenluovutustilan- 16450: mansa työntekijöiden enemmistö anna siihen teissa. 16451: suostumustaan tai kyseessä olevaa työtehtävää Luottamusmieslakiin tulisi ottaa lisäksi seu- 16452: lopeteta yrityksessä. Lain ja sopimusten suoja ei raavat säännökset: 16453: kuitenkaan koske kaikkia yritysjärjestelytilantei- - Mikäli yritys joutuu vähentämään työvoi- 16454: ta. maa, on työntekijöistä luottamusmiehen työso- 16455: Pääosin luottamusmiehen asemaa määrittä- pimus irtisanottavissa tai lomautettavissa viimei- 16456: vät työmarkkinajärjestöjen väliset sopimukset. seksi; 16457: Luottamusmiesaseman turvaavat säännökset tu- - liikkeen luovutuksessa luottamusmiehen 16458: lisi kirjata erilliseen luottamusmieslakiin. työsuhde ja luottamusmiesasema tulee säilyttää 16459: Tavanomaisissa tuotannon supistustilanteis- luovuttajayrityksessä, mikäli hän ei halua siirtyä 16460: sa, jolloin työvoimaa vähennetään tuotannollis- toisen omistajan palvelukseen; 16461: taloudellisilla perusteilla yhden yrityksen puit- - luottamusmiehen ehdokas- ja jälkisuojasta 16462: teissa, luottamusmiesten asema on nykyisin mää- on säädettävä laissa; 16463: ritelty työsopimuslailla ja keskusjärjestöjen sopi- - varaluottamusmiehen työsuhdeturva tulee 16464: muksilla. Näissäkin tilanteissa puutteena on se, yhdenmukaistaa luottamusmiehen työsuhdetur- 16465: että työnantajan tulkinta luottamusmiehen irti- van kanssa; 16466: sanoruisperusteista ei joudu ratkaisun laillisuu- - luottamusmiehen työsuhteen laittomasta 16467: den osalta arvioitavaksi ennen työsuhteen irtisa- päättäruisestä tuomittavan vahingonkorvauksen 16468: nomista tai purkamista. Ensiarvoisen tärkeää tasoa tulee nostaa nykyisen lain korvaustasos- 16469: luottamusmiehen neuvotteluaseman turvaami- ta· 16470: seksi olisikin, että luottamusmiehen työsuhde ' - luottamusmieslaissa on turvattava luotta- 16471: jatkuisi, jos työsuhteen päättäminen todettaisiin musmiesten toimintaoikeudet ja tiedonsaanti 16472: lainvastaiseksi, tai vaihtoehtoisesti tällaisesta ir- yrityksen tilasta ja työsuhteista. Laissa on turvat- 16473: tisanomisesta voitaisiin tuomita nykyistä lakia tava luottamusmiehelle oikeus olla läsnä työso- 16474: TA 224/1996 vp 229 16475: 16476: pimuksesta sovittaessa sekä oikeus saada tiedot - pienten työpaikkojen työntekijöillä tulee 16477: solmitun sopimuksen sisällöstä; olla oikeus valita alueellisesti tai toiminnallisesti 16478: - luottamusmiehen toimintaedellytyksistä, rajatun useamman työpaikan yhteinen luotta- 16479: työstä vapautuksesta, ansionmenetyksen kor- musmies. 16480: vaamisesta, palkka- ja siirtosuojasta sekä koulu- Edellä mainitut muutostarpeet koskevat so- 16481: tusoikeuksista on säädettävä laissa; veltuvin osin myös työsuojeluvaltuutetun ase- 16482: -luottamusmies- ja ammattiyhdistystehtävi- maa. 16483: en vuoksi työnantaja ei saa asettaa työntekijää Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16484: eriarvoiseen asemaan toisten työntekijöiden kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16485: kanssa; 16486: - luottamusmiestä koskevia vaitiolo- ja sa- että hallitus antaisi kuluvan vaalikau- 16487: lassapitosäännöksiä tulee uudistaa luottamus- den kuluessa perusteluissa mainitut muu- 16488: miesten tehtävien laajentuessa yritysten hallin- tokset sisältävän esityksen luottamusmies- 16489: toon ottaen huomioon luottamusmiesten lisään- ten aseman ja toimintaoikeuksien sekä 16490: tyvän tiedottamistarpeen; ja neuvotteluedellytysten parantamisesta. 16491: 16492: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16493: 16494: Mikko Immonen /vas Pekka Leppänen /vas Jukka Roos /sd 16495: Eila Rimmi /vas Heikki Rinne /sd Kari Uotila /vas 16496: Jorma Vokkolainen /vas Iivo Polvi /vas Mikko Kuoppa /va-r 16497: Esa Lahtela /sd Asko Apukka /vas Anne Huotari /vas 16498: Outi Ojala /vas Esko-Juhani Tennilä /va-r Pentti Tiusanen /vas 16499: Annika Lapintie /vas Pertti Virtanen /evir Veijo Puhjo /epu 16500: Janina Andersson /vihr Erkki Pulliainen /vihr Risto Kuisma /sd 16501: Raimo Vistbacka /ps Reijo Kallio /sd Virpa Puisto /sd 16502: Jaakko Laakso /vas Timo Laaksonen /vas Marjaana Koskinen /sd 16503: Riitta Prusti /sd Ulla Anttila /vihr Erkki J. Partanen /sd 16504: Reijo Lindroos /sd Klaus Heliberg /sd Esko Seppänen /vas 16505: Jarmo Wahlström /vas Ilkka Joenpalo /sd Esko Helle /vas 16506: Jorma Rantanen /sd Jukka Gustafsson /sd Martti Korhonen /vas 16507: Raimo Mähönen /sd Jukka Mikkola /sd Tuija Pohjola /sd 16508: Säde Tahvanainen /sd Maija Rask /sd 16509: 230 TA 225/1996 vp 16510: 16511: Toivomusaloite 225 16512: 16513: 16514: 16515: 16516: Reijo Kallio /sd: Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen vaikutta- 16517: vuuden parantamisesta 16518: 16519: 16520: Eduskunnalle 16521: 16522: Työvoimapoliittista aikuiskoulutusta järjeste- -Koulutuksen taso vaihtelee suuresti. Pahim- 16523: tään siitä annetun lain ja asetuksen perusteella millaan tilanne onkin se, että" oppilaat opettavat 16524: työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainotta- opettajaa". 16525: miseksija työvoimapulan poistamiseksi. Koulu- - Nykyinen varsin yleinen käytäntö, että yli 16526: tus on pääasiassa aikuisten ammatillista koulu- vuoden työttömänä olleet pyritään ohjaamaan 16527: tusta, jota työhallinto hankkii aikuiskoulutus- työllistämistukitehtäviin, on sinänsä hyvä käy- 16528: keskuksilta, muilta ammatillisilta oppilaitoksil- täntö. Ongelmana on vain se, että tämä ei kan- 16529: ta, korkeakouluilta ja muilta koulutuksen järjes- nusta hakeutumaan työllisyyskoulutukseen, 16530: täjiltä. koska koulutukseen osallistuvilla on vaarana 16531: Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus on mää- jäädä työllistämistehtävien ulkopuolelle. Perus- 16532: rällisesti ollut nousussa. Tähän on vaikuttanut teluna on, että koulutukseen osallistunut henkilö 16533: omalta osaltaan se, että kansanisin määrärahoin on ollut työvoimapoliittisten toimenpiteiden 16534: toteutettavan koulutuksen lisäksi koulutusta on kohteena. Omatoimisuuden ja aloitteellisuuden 16535: toteutettu Euroopan sosiaalirahaston tavoittei- kannustamiseksi työllisyyskoulutukseen osallis- 16536: den toteuttamiseen varatuilla määrärahoilla. tuva henkilö ei saisi joutua huonompaan ase- 16537: Keräämieni tietojen mukaan työvoimapoliit- maan työllisyystehtävien suhteen, vaan päinvas- 16538: tisen aikuiskoulutuksen käytännön toteuttami- toin aktiivisuus pitäisi jollakin tavalla palkita. 16539: seen ja vaikuttavuuteen liittyy eräitä ongelmia: Tämä problematiikka ilmenee siitäkin, että pit- 16540: -Tarjottava koulutus ei ole riittävän kiinteästi käaikaistyöttömien osuus työvoimakoulutuksen 16541: yhteydessä yritysten tarpeisiin. Kurssien suun- aloittaneista on ollut vain n. 15 %. 16542: nittelussa yritysten näkemysten pitäisikin olla - Työvoimakoulutuksen vaikuttavuus, jota 16543: voimakkaammin esillä. Pitäisikö virkamiehiä jal- lähinnä voitaneen mitata työvoimakoulutuksen 16544: kaottaa yrityksiin työharjoitteluun arkipäivän jälkeisenä työhönsijoittumisena, on liian alhai- 16545: ongelmatiikan sisäistämiseksi? nen panostuksiin nähden. 16546: - Koulutuksen sisällöt ovat monasti liian Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16547: yleissivistäviä. Koulutussisällöissä pitäisikin kes- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16548: kittyä niiden taitojen ja valmiuksien vahvistami- 16549: seen, joita nykyisillä työmarkkinoilla tarvitaan. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työ- 16550: Myös asenne-, aktivoimis- ja henkisten voimava- voimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa 16551: rojen kehittämiseen tähtäävää koulutusta tarvi- olevien epäkohtien poistamiseksi ja koulu- 16552: taan enemmän. tuksen vaikuttavuuden parantamiseksi. 16553: 16554: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16555: 16556: Reijo Kallio /sd 16557: TA 226/1996 vp 231 16558: 16559: Toivomusaloite 226 16560: 16561: 16562: 16563: 16564: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Osa-aikalisäjärjestelmän kehittämi- 16565: sestä 16566: 16567: 16568: Eduskunnalle 16569: 16570: Osa-aikalisäjärjestelmän sisältävä asetus tuli vää hoitomahdollisuutta, vaikka osa-aikalisä ei 16571: voimaan maaliskuussa 1994. Sen mukaan koko- sinänsä lastenhoitojärjestelmä olekaan. 16572: aikatyöstä osa-aikatyöhön siirtyvä voi vähentää Nykyinen asetus on voimassa vuoden 1996 16573: työaikaansa 40-60 %. Valtio maksaa puolet ko- loppuun. Osa-aikalisäjärjestelmää tulisikin jat- 16574: koaikatyön ja osa-aikatyön palkan erotuksesta kaa hyvissä ajoin ja tiedottaa sen suomasta mah- 16575: osa-aikalisänä. Järjestelmä tarjoaa työtä työttö- dollisuudesta tähänastista tehokkaammin. 16576: mille, sillä sijaiseksi patkattavan on viimeisen Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16577: puolen vuoden aikana pitänyt olla vähintään vii- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16578: si kuukautta työttömänä työnhakijana. 16579: Työn jakamista osa-aikajärjestelmän mukai- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin osa- 16580: sesti ei ole käytetty kovin laajasti. Vain muutama aikalisäjärjestelmän kehittämiseksi niin, 16581: tuhat on jakanut työnsä. Järjestelmän muutta- että välittömästi vanhempainloman jäl- 16582: mista tulisikin harkita siten, että myös välittö- keen olisi mahdollista tehdä osa-aikatyötä 16583: mästi vanhempainloman jälkeen tulisi voida jat- osa-aikalisän turvin ja että hallitus ryhtyisi 16584: kaa osa-aikatyössä lisän turvin, mikäli muut toimenpiteisiin osa-aikalisäjärjestelmän 16585: edellytykset täyttyvät. Näin edistettäisiin sekä Voimassaoloajan jatkamiseksi. 16586: työllisyyttä että pienten lasten vanhempienjärke- 16587: 16588: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16589: 16590: Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl 16591: Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl 16592: Päivi Räsänen /skl 16593: 232 TA 227/1996 vp 16594: 16595: Toivomusaloite 227 16596: 16597: 16598: 16599: 16600: Toimi Kankaanniemi /skl: Tehtyjen päätösten työllisyysvaikutusten 16601: selvittämisestä 16602: 16603: 16604: Eduskunnalle 16605: 16606: Päätöksenteossa niin valtionhallinnossa, kun- liittää omiin esityksiinsä aiheesta riippumatta 16607: tatasolla kuin yrityksissä ja kotitalouksissakaan selvitys sen työllisyysvaikutuksista. 16608: ei riittävästi huomioida päätösten työllisyysvai- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16609: kutuksia. Mikäli koko kansantaloudessa aina nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16610: tarkasteltaisiin päätösten välittömiä ja välillisiä 16611: työllisyysvaikutuksia, voitaisiin tehdä ratkaisu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot- 16612: ja,joiden myönteinen vaikutus olisi laskettavissa ta päätösten työllisyysvaikutukset otettai- 16613: kymmenissätuhansissa työpaikoissa. siin huomioon valtion- ja kunnallishallin- 16614: Hallituksen tulisi edistää työllisyysvaikutus- nossa sekä yksityissektorilla. 16615: ten selvittämistä yhteiskunnan eri tahoilla ja mm. 16616: 16617: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16618: 16619: Toimi Kankaanniemi /skl 16620: TA 228/1996 vp 233 16621: 16622: Toivomusaloite 228 16623: 16624: 16625: 16626: 16627: Esa Lahtela /sd ym.: Työaikalainsäädännön saattamisesta koske- 16628: maan myös metsäalaa 16629: 16630: 16631: Eduskunnalle 16632: 16633: Valtion periaatepäätöksen ja Suomen työlli- vat direktiivin piiriin paitsi liikenne. Direktiivin 16634: syysohjelman edellyttämistä toimenpiteistä työ- 17 artikla luettelee erikseen poikkeukset, joiden 16635: ministeriössä on valmisteltu työaikalain koko- luetteloon ei erikseen mainittuna kuulu metsä- 16636: naisuudistusta kolmikantaisesti. Kuitenkin on työ. 16637: käymässä siten, että metsäala on jäämässä val- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16638: mistelun ulkopuolelle. Tämä menettely on myös kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16639: ristiriidassa EU :n työaikadirektiivin kansallisen 16640: voimaansaattamisen kanssa, sillä direktiivin 1 että hallitus ryhtyisi toimiin metsäalan 16641: artiklan mukaan kaikki muut toiminnot kuulu- saamiseksi työaikalainsäädännön piiriin. 16642: 16643: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16644: 16645: Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd Tapio Karjalainen /sd 16646: 234 TA 229/1996 vp 16647: 16648: Toivomusaloite 229 16649: 16650: 16651: 16652: 16653: Esa Lahtela /sd: Työllisyyskoulutuksen rinnastamisesta työssä- 16654: oloon 16655: 16656: 16657: Eduskunnalle 16658: 16659: Työttömyyden vaihtoehtona on yhä useam- koska koulutus katkaisee pitkäaikaistyöttömyy- 16660: min koulutusta, jotta ammattitaito säilyisi ja den. Siis jos on lähtenyt koulutukseen, menettää 16661: mahdollisesti voisi löytää uuden ammatinkin. mahdollisuuden saada kunnalta työllistämistu- 16662: Kuitenkin nykyisten säännösten ollessa voi- kityötä, koska työvoimatoimistot monessa ta- 16663: massa moni työtön on vaikean valinnan edessä, pauksessa korkean työttömyyden vallitessa ensi- 16664: kun halua olisi lähteä koulutukseen, mutta työt- sijaisesti työllistävät ensin yli kaksi vuotta työttö- 16665: tömyyspäivät lähenevät ansiosidonnaisella päi- mänä olleita ja sitten vasta muita. 16666: värahalla 500 päivän rajaa. Vaikka koulutuksen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16667: aikana työttömyyskorvauspäivät eivät vähenisi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16668: kään, on mietittävä miten käykään, jos heti kou- 16669: lutuksenjälkeen ei saakaan työtä. Silloin on vaa- että hallitus ryhtyy toimiin työllisyys- 16670: rassa pudota peruspäivärahalle ja myöhemmin koulutuksen rinnastamiseksi työssäoloon 16671: sitten tarveharkintaiselle työmarkkinatuelle, 16672: 16673: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16674: 16675: Esa Lahtela /sd 16676: TA 230/1996 vp 235 16677: 16678: Toivomusaloite 230 16679: 16680: 16681: 16682: 16683: Esa Lahtela /sd ym.: Työllistymiskynnyksen poistamisesta lyhytkes- 16684: toisten työsuhteiden osalta 16685: 16686: 16687: Eduskunnalle 16688: 16689: Vuoden 1994 alusta tuli voimaan työttömyys- ennen vuotta 1994. Päiväraha maksettaisiin päi- 16690: turvalain muutos, jolla yhdenmukaistettiin kaik- viltä, jolloin ollaan työttömänä, ja työssäolopäi- 16691: kien vajaata työaikaaja lyhytkestoisia työsuhtei- vät olisivat työpäiviä, joilta saataisiin palkka. 16692: ta tekevien työttömyysturvaa, mikä toi kaikki Entinen järjestelmä oli yksinkertaisempi ja kan- 16693: edellä mainitut niin sanotun sovitelluu päivära- nusti myös nykyistä paremmin lyhytaikaisten 16694: han piiriin. Tällä on ollut se vaikutus, että lyhyt- työsuhteiden vastaanottoon. 16695: aikainen työ ei ole ollut kovinkaan houkutteleva Lainmuutoksella olisi välitön vaikutus työttö- 16696: vastaanottaa. Se on merkinnyt myös työttö- myysturvan ja sosiaalipuolen toimeentulomeno- 16697: myysturvaetuuksien saannin hidastumista sekä jen pienenemiseen sekä pimeiden töiden vähene- 16698: paperinpyöritystä ja byrokratian lisääntymistä. miseen. 16699: Tästä on ollut seurauksena monissa tapauksissa Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16700: pimeän työn teettämisenja tekemisen lisääntymi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16701: nen. 16702: Tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa tähän että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työt- 16703: ongelmaan tuli lievä korjaus siltä osin, ettei osa- tömyysturvalain muuttamiseksi siten, että 16704: aika- ja satunnaisia kokoaikatöitä tekevien sovi- lyhennetyn työajan ja tilapäisten, alle kuu- 16705: teituja päivärahoja enää tulla lukemaan päivära- kauden kestävien työsuhteiden osalta sovi- 16706: han enimmäiskestoon. Kuitenkaan tällä tulopo- tettu päivärahajärjestelmä jäisi koske- 16707: liittisen ratkaisun "eleellä" ei poisteta itse ongel- maan vain osa-aika työtä, jolloin lyhytkes- 16708: maa, ja sitä voi pitää vain kosmetiikkana. toinenkin työ olisi haluttua ottaa vastaan 16709: Oikeana todella ongelmaratkaisuun vaikutta- ja ns. pimeän työn teettäminen ja tekemi- 16710: . vana toimena voi pitää sitä, että työttömyystur- nen vähentyisi. 16711: valaki muutettaisiin siihen muotoon, missä se oli 16712: 16713: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16714: 16715: Esa Lahtela /sd Erkki J. Partanen /sd 16716: 236 TA 231/1996 vp 16717: 16718: Toivomusaloite 231 16719: 16720: 16721: 16722: 16723: Päivi Räsänen /skl ym.: Kotitalouksien työllistämistuen myöntä- 16724: misehtojen kohtuullistamisesta 16725: 16726: 16727: Eduskunnalle 16728: 16729: Työministeriön työllisyysosasto on 28.1.1994 Ohjeistus on siis ristiriitainen ja epätasa-arvoi- 16730: antanut ohjeistuksen kotitaloudelle myönnettä- nen. Lisäksi sen soveltamisessa on erilaisia käy- 16731: västä työllistämistuesta. Ohjeistuksen mukaan, täntöjä. Rajaus on jopa laajennettu koskemaan 16732: mikäli perhe on oikeutettu alle 3-vuotiaan lapsen palkkausta muihinkin kuin lastenhoitajan tehtä- 16733: kotihoidon tukeen, ei perhe voi palkata lasten- viin, esim. rakennustöihin. 16734: hoitajaa työllistämistuella. Perhe ei voi myös- Kuitenkin kotiin palkattavien lastenhoitajien 16735: kään valita näiden tukien välillä, vaan alle 3- tarve on ehdottomasti suurinta juuri alle 3-vuo- 16736: vuotiaiden perheet ovat väistämättä työllistämis- tiaiden osalta. Em. työministeriön ohjeistus olisi 16737: tuen saannin ulkopuolella. ehdottomasti muutettava kansalaisia tasavertai- 16738: Markkamääräisesti tuet eivät kuitenkaan ole sesti kohtelevaksi, nyt se syrjii kohtuuttomasti 16739: rinnastettavissa, sillä kotihoidon tuen perusosa alle 3-vuotiaiden lasten perheitä. 16740: on bruttona 1 500 markkaa kuukaudessa, netto- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16741: na noin 750 mk/kk, kun taas pienimmilläänkin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16742: työllistämistuki antaa palkkamenoihin n. 2 500 16743: mk/kk nettona. Samanaikaisesti Kelan maksa- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot- 16744: mat muut tuet, kuten vammaisen lapsen hoitotu- ta kotitalouksille myönnettävän työllistä- 16745: ki tai omaishoidontuki Gotka voivat nettomää- mistuen saantiehtoja kohtuullistetaan alle 16746: riltään olla kotihoidon tukea suurempia), eivät 3-vuotiaiden lasten perheiden osalta. 16747: kuitenkaan ole esteenä hoitajan palkkaamiseen 16748: kotiin työllistämistuella. 16749: 16750: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16751: 16752: Päivi Räsänen /skl Hannu Takkula /kesk Ulla Anttila /vihr 16753: Toimi Kankaanniemi /skl Tauno Pehkonen /skl Tuija Nurmi /kok 16754: Minna Karhunen /kok Liisa Hyssälä /kesk Ossi Korteniemi /kesk 16755: Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /skl Maija Perho /kok 16756: Hanna Markkula-Kivisilta /kok 16757: TA 232/1996 vp 237 16758: 16759: Toivomusaloite 232 16760: 16761: 16762: 16763: 16764: Sakari Smeds /skl ym.: Pysyvän sapattilain aikaansaamisesta 16765: 16766: 16767: 16768: Eduskunnalle 16769: 16770: Työttömyyden puolittaminen ei tule onnistu- daan rahoittaa siirtämällä tuloveroalennus ja tu- 16771: maan, ellei nykyistä työtä voida jakaa. Kääntei- lopoliittisessa sopimuksessa v. 1995 tehdyt pal- 16772: sesti voitaisiin puhua työttömyyden jakamisesta. kankorotukset sapattijärjestelmän rahoittami- 16773: Laki vuorotteluvapaakokeilusta on varsin vaati- seen. Järjestelmä tulee tehdä joustavaksi niin, 16774: maton alku tällä tiellä. että se ottaa huomioon työntekijän elämäntilan- 16775: Työvuorottelusta tulisi säätää pysyvä sapatti- teen ja yritysten tarpeet. 16776: laki. Esimerkiksi kuuden kuukauden loma kuu- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16777: den työvuoden jälkeen merkitsisi työajan lyhen- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16778: tämistä 7,7 %:lla (6 kk 78 kk:sta), jota vastaava 16779: määrä työvoimasta on noin 190 000 työntekijää. että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin py- 16780: Korvauksen ollessa 50 % palkasta järjestelmän syvän sapattilain aikaansaamiseksi. 16781: vakuutusmaksu olisi n. 4% palkasta. Tämä voi- 16782: 16783: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16784: 16785: Sakari Smeds /skl Matti Ryhänen /skl Jouko Jääskeläinen /skl 16786: Toimi Kankaanniemi /skl Bjarne Kallis /skl Tauno Pehkonen /skl 16787: Päivi Räsänen /skl 16788: 238 TA 233/1996 vp 16789: 16790: Toivomusaloite 233 16791: 16792: 16793: 16794: 16795: Sulo Aittoniemi /kesk: Metsäojitusten ja turpeennoston vesistölle 16796: aiheuttamien haittojen estämisestä 16797: 16798: 16799: Eduskunnalle 16800: 16801: Metsäojitukset ovat vuosikymmenien aikana selmuksilla ja muodollisilla korvauksilla, jotka 16802: aiheuttaneet erityisesti vesistöjen yläjuoksun pie- eivät vesistön tilaa kohenna. 16803: nissä järvissä korvaamattomia tuhoja lietteen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16804: täyttäessä järviä. Nyttemmin metsäojituksissa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16805: vaaditaan muodolliset saostusaltaat lietejuoksun 16806: estämiseksi, mutta määräyksiä laiminlyödään, että hallitus kiinnittäisi huomiota viran- 16807: eivätkä viranomaiset toimita asianmukaista val- omaisten valvonnan tasoon ja niiden pohja- 16808: vontaa. Tilanne ei ole juuri parantunut. Saman- na olevaan ohjeistoon,jonka tarkoituksena 16809: tyyppisiä ongelmia aiheuttaa myös laajamittai- on estää lietevirtojen kulkeutuminen vesis- 16810: nen turpeen nostaminen. Kuitenkin esimerkiksi töihin metsäojituksen ja turpeennoston yh- 16811: Vapo kuittaa asian va~ingonjo toteuduttua kat- teydessä. 16812: 16813: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16814: Sulo Aittoniemi /kesk 16815: TA 234/1996 vp 239 16816: 16817: Toivomusaloite 234 16818: 16819: 16820: 16821: 16822: Sulo Aittoniemi /kesk: Korkotakuun antamisesta asuntolainoille 16823: 16824: 16825: 16826: Eduskunnalle 16827: 16828: Hallitus on ilmoittanut, että valtio tulee astu- Epäluottamuksen poistamiseksi ja asunto- 16829: maan takaajan asemaan 15 prosentin osalta kaupan saamiseksi liikkeelle ehdotan eduskun- 16830: asuntolainasta. Tämä on hyvä asia, mutta kaik- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16831: kein suurin este asuntokaupan elpymiselle on 16832: epäluottamus korkokehityksen suhteen. Korko, että hallitus nopeasti selvittäisi, voisiko 16833: joka lainaa otettaessa on 8 prosenttia, voi kuu- valtio antaa tietynlaisen korkotakuun 16834: kauden kuluttua olla markkinavoimien myller- asuntolainan koron osalta. 16835: ryksessä 18 prosenttia. 16836: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16837: Sulo Aitioniemi /kesk 16838: 240 TA 235/1996 vp 16839: 16840: Toivomusaloite 235 16841: 16842: 16843: 16844: 16845: Ulla Anttila /vihr ym.: Kemijoen yläosan liittämisestä Natura 2000 16846: -ohjelmaan 16847: 16848: 16849: Eduskunnalle 16850: 16851: Kemijoen vesistö on rakennettu varsin pitkäl- Alueella tavataan poikkeuksellisen reheviä let- 16852: le voimatalouden käyttöön. Voimatalousraken- toja,joiden kasvilajistoon kuuluu uhanalaisia la- 16853: taminen on muuttanut luontoa ja kulttuurimai- jeja. Alue on myös uhanalaisten eläinlajien elin- 16854: semaa laajoilla alueilla perusteellisesti. Kemijoel- ympäristöä. Lintujen parimäärät alueen soilla 16855: la on saavutettu ääriraja yksittäisen vesistön ra- ovat lähes kaksinkertaiset Pohjois-Suomen soi- 16856: kentamisessa. Kemijoen yläosan vesistö Pelko- densuojelualueiden parimääriin verrattuina. 16857: senniemen kunnassa, Kemijärven kaupungissa ED-komissio on hyväksynyt käsittelyynsä 16858: sijaitsevan Tapionniemen yläpuolella ja Savu- alueen rakentamista koskevan ns. lintudirektii- 16859: kosken kunnassa sijaitsevan Tenniöjoen ja Ke- viin perustuvan valituksen. 16860: mijoen yhtymäkohdan alapuolella Kitistä lu- Kemijoen pääuomaan laskee useita sivujokia, 16861: kuun ottamatta liittyy keskeisesti ainoaan suu- joista merkittävin on luonnontilaisten rehevien 16862: reen Kemijoen vesistön osaan, joka on säästynyt korpien ja lehtojen reunustama Vuotosjoki. Ke- 16863: voimataloudellisen rakentamisen aiheuttamilta mijoen pääuomassa sijaitseva Keminsaarten tul- 16864: muutoksilta. Tämän vesistöalueen luontoon si- vaniittyalue on kasvillisuudeltaan kansainväli- 16865: sältyy sekä valtakunnallisesti että maakunnalli- sesti arvokas. Keminsaarten kasvilajistoon kuu- 16866: sesti arvokkaita luonnonalueita. luu uhanalaisia kasvilajeja. Alueella on myös 16867: Kemijoen ja Kokonaavan välisellä alueella poikkeuksellisen suuri, luonnonmuodostumaan 16868: kulkee suuri pohjois-eteläsuuntainen harjujakso, syntynyt törmäpääsky-yhdyskunta. 16869: jonka osa Palokankaan-Ryytivaaran harju, kuu- Kemijoen kalakannassa on arvokalakantoja. 16870: luu valtioneuvoston päätöksen mukaiseen harju- Taimenella, harjuksella ja siialla on erityistä mer- 16871: jensuojeluohjelmaan. Harjujakso on geologisesti kitystä alueen yläpuolisessa, koskiensuojelulailla 16872: ja valtakunnallisesti arvokas ja sillä on myös suojellussa vesistössä. Näiden kantojen säilyttä- 16873: maisemallista merkitystä. Harjujaksoon liittyy minen edellyttää kuitenkin luontaisten vaellus- 16874: lukuisia lampia ja järviä, joiden maisemallinen mahdollisuuksien ja vesiekosysteemin säilyttä- 16875: arvo on huomattava. Alueella on tehty havainto- mistä myös Kemijoen yläosassa. 16876: ja alueellisesti uhanalaisen pilkkasiiven pesinnäs- Kemijoen yläosa on poikkeuksellisen arvokas 16877: tä. luontoalue, jonka erityissuojelu tulisi pikaisesti 16878: Kemijoen pääuoma on valuma-alueella ra- järjestää liittämällä alue ensi tilassa Natura 2000 16879: kentamaton. Valuma-alueen soista merkittävim- -verkostoon. 16880: mät ovat valtioneuvoston periaatepäätöksen Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16881: mukaiseen soidensuojelun perusohjelmaan kuu- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16882: luvat Raateaapa ja Kätköaapa sekä Kokonaapa, 16883: Katosaapa, Nelikkoaapa ja Jänkäläisenaapa. että hallitus ottaisi Kemijoen yläosan 16884: Kaikki ovat sekä valtakunnallisesti että maakun- erityissuojeluun liittämällä sen Natura 16885: nallisesti arvokkaita luonnonsuojelukohteita. 2000 -ohjelmaan. 16886: 16887: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16888: 16889: Ulla Anttila /vihr Janina Andersson /vihr Marjaana Koskinen /sd 16890: Pentti Tiusanen /vas Satu Hassi /vihr Paavo Nikula /vihr 16891: Erkki Pulliainen /vihr Pertti Virtanen /evir Minna Karhunen /kok 16892: Marjut Kaarilahti /kok Eva Biaudet /r Osmo Soininvaara /vihr 16893: Pertti Salolainen /kok Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Esko-Juhani Tennilä /va-r 16894: Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puhjo /epu Tuija Brax /vihr 16895: TA 236/1996 vp 241 16896: 16897: Toivomusaloite 236 16898: 16899: 16900: 16901: 16902: Mari Kiviniemi /kesk ym.: Yhdyskuntajätehuollon kehittämisestä 16903: Etelä-Pohjanmaalla 16904: 16905: 16906: Eduskunnalle 16907: 16908: Suomalaisenjätehuollon kehitystä ohjaa vuo- Edellä esitetyn perusteella Etelä-Pohjanmaal- 16909: den 1994 alussa voimaan tullut jätelaki. Se sisäl- la on kuntien ja Etelä-Pohjanmaan Liiton toi- 16910: tää kansalliset kehittämistavoitteet, joista tär- mesta suunniteltu Etelä-Pohjanmaan yhdyskun- 16911: kein on jätteiden synnyn ehkäiseminen. Syntyvät tajätehuoltohanketta. Hankkeen perusperiaat- 16912: jätteet on pyrittävä hyödyntämään ensisijaisesti teena on, että kaatopaikkajäte varastoidaan seu- 16913: aineena, toissijaisesti energiana. Hyödyntämis- tukunnittain. Biojäte,jätepolttoaineet, materiaa- 16914: kelvottomatjätteet on loppusijoitettava turvalli- leina hyödynnettävät jätteet ja ongelmajätteet 16915: sesti. Hyödyntämisvelvoite ja turvallinen loppu- käsitellään tai välivarastoidaan maakunnallises- 16916: sijoitus aiheuttavat kunnille suuria uusia vaati- sa jätekeskuksessa. Hankkeen toteutuminen 16917: muksia. Niihin vastaaminen vaatii yhteistyötä merkitsee siis myös erityisen jätekeskuksen pe- 16918: kuntien kesken. rustamista. Jätehuoltojärjestelmän toteuttami- 16919: Jätehuollon kunnallista yhteistyötä on Etelä- sen arvioidaan luovan 30-50 uutta työpaikkaa. 16920: Pohjanmaalla kehitetty viime vuosina seutukun- Järjestelmän investointikustannusten arvioidaan 16921: nittain. Seutukunnittain on laadittu jätehuollon olevan vajaat 90 miljoonaa markkaa. Hankkeen 16922: kehittämisen yleissuunnitelmat, joissa kaikissa toteuttamiseksi perustetaan yhtiö, jossa kunnat 16923: todetaan seudullisen yhteistyön järkevyys. Eräät ovat osakkaina. Erityisesti jätekeskuksen perus- 16924: jätehuollon kehittämissuunnat tekevät seutu- taminen vaatii kuitenkin valtion rahallista avus- 16925: kunnittaistakin laajemman yhteistyön tarpeelli- tusta. 16926: seksi. Tällainen tekijä on mm.laitosmaisen käsit- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16927: telyn lisääntyminen. Käsittelylaitokset vaativat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16928: suuria investointeja, mikä puolestaan edellyttää 16929: suurtenjätemäärien käsittelyä ja siten laajaa yh- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16930: teistyöaluetta. Maakunnallisen yhteistyön tar- Etelä-Pohjanmaan yhdyskuntajätehuolto- 16931: peellisuus todettiin myös vuonna 1995 valmistu- hankkeen toteuttamiseksi. 16932: neessa tarveselvityksessä. 16933: 16934: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16935: 16936: Mari Kiviniemi /kesk Jukka Vihriälä /kesk 16937: 242 TA 237/1996 vp 16938: 16939: Toivomusaloite 237 16940: 16941: 16942: 16943: 16944: Annikki Koistinen /kesk ym.: Vanhojen metsien suojelusta 16945: 16946: 16947: 16948: Eduskunnalle 16949: 16950: Vanhojen metsien suojelu kohdistuu järeim- toisesta kunnasta sille kielteisin seurauksin. 16951: pään puustoryhmään, jonka käytöllä on erittäin Myöskään Suomen metsäpolitiikan mainetta 16952: keskeinen merkitys Pohjois-Suomen maaseutu- kansainvälisessä vuorovaikutuksessa ei voida 16953: alueille työllisyyden, puualan yritystoiminnan ja ratkaista vain muutaman maakunnan tai jopa 16954: näiden kerrannaisvaikutusten muodossa. Kysy- muutaman kunnan kustannuksella. 16955: myksessä on lähinnä 10-15 vuoden aikana tar- On syytä mainita, että jo nykyisellään maam- 16956: vittava puuvarasto. me kaikista lailla ja asetuksilla perustetuista 16957: Tämän voimavaran heikentäminen on lähitu- luonnonsuojelualueista 96 % sijaitsee Oulun ja 16958: levaisuudessa työllisyysnäkymien valossa Poh- Lapin lääneissä. Suojelua koskevan päätöksen- 16959: jois-Suomen kannalta erittäin arveluttavaa. Yri- teon vaiheessa olisi tarpeen tietää myös se, mil- 16960: tystoiminnasta saatujen tietojen mukaan eräät laista suojeluastetta esim. käyttöoikeuksiltaan 16961: sahat joutuvat lopettamaan toimintansa, ellei vanhoilta metsiltä edellytetään osana vireillä ole- 16962: vanhojen metsien puuta saada käyttöön. Sen vaa EU:n Natura 2000 -ohjelmaa. 16963: korvaaminen esim. tuontipuulla ei ole ainakaan Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16964: aluetaloudellisesti samanarvoista. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16965: Menetysten todellinen kompensoiminen on 16966: vaikeaa ja sen vaikuttavuus näkyy joka tapauk- että hallitus tehdessään esitystä ja pää- 16967: sessa menetyksiin nähden pitkällä viiveellä. töstä metsiemme suojelusta ottaisi valta- 16968: Kompensaatiomuotona ei ole hyväksyttävää kunnallisesti huomioon oikeudenmukai- 16969: enää käyttää esim. Kuusamon Kitkaniemeä vas- suuden, toimeentulon sekä työllisyyden. 16970: taavaa menettelyä, jossa korvausmetsät otettiin 16971: 16972: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 16973: 16974: Annikki Koistinen /kesk Jukka Vihriälä /kesk Hannu Kemppainen /kesk 16975: Markku Lehtosaari /kesk Hannes Manninen /kesk Kalevi Olin /sd 16976: Seppo Kääriäinen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Toimi Kankaanniemi /skl 16977: TA 238/1996 vp 243 16978: 16979: Toivomusaloite 238 16980: 16981: 16982: 16983: 16984: Ossi Korteniemi /kesk: Ylitornion Meltosjärvien kunnostamisesta 16985: 16986: 16987: 16988: Eduskunnalle 16989: 16990: Ylitornion Iso- ja Vähä-Meltosjärvi kuuluvat töistä ja, kun suunnitelma on hyväksytty, myös 16991: valtakunnalliseen lintuvesien suojeluohjelmaan, sen toteuttamisesta. 16992: jonka valtioneuvosto vahvisti 3.6.1982. Järvien Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16993: merkitys lintuvesinä on vaarantunut rantaniitty- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16994: jenja -luhtien umpeutumisen sekä avovesialueen 16995: pienentymisen takia. Ympäristöministeriö on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Yli- 16996: antanut vesi- ja ympäristöhallitukselle toimeksi- tornion Me/tosjärvien kunnostamisen to- 16997: annon lintuvesikunnostuksen laatimiseksijärvil- teuttamiseksi. 16998: le. Lapin ympäristökeskus vastaa Suunnittelu- 16999: 17000: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17001: Ossi Korteniemi /kesk 17002: 244 TA 239/1996 vp 17003: 17004: Toivomusaloite 239 17005: 17006: 17007: 17008: 17009: Ossi Korteniemi /kesk: Uittovesistöjen kunnostamisesta Tornion- 17010: ja Kemijoen vesistöissä 17011: 17012: 17013: Eduskunnalle 17014: 17015: Tornion- ja Muonionjoessa sekä Kemi- ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17016: Ounasjoessa ja näiden sivuvesistöissä on uiton nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17017: jäljiltä runsaasti entistämistöitä. Kalastuksen ja 17018: vesiliikenteen kannalta työt ovat tarpeellisia ja että hallitus osoittaisi työllisyysvaroja 17019: kiireellisiä. Näillä töillä olisi myös huomattava Tornion- ja Kemijoen vesistöjen uittoväy- 17020: työllisyysvaikutus. lien entistämiseksi. 17021: 17022: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17023: 17024: Ossi Korteniemi /kesk 17025: TA 240/1996 vp 245 17026: 17027: Toivomusaloite 240 17028: 17029: 17030: 17031: 17032: Pekka Kuosmanen /kok: Pohjois-Valkealan ja Jaalan siirtoviemärin 17033: rakentamisesta 17034: 17035: 17036: Eduskunnalle 17037: 17038: Pohjois-Valkealassa on kunnallisen vesihuol- Hankkeella keskitetään jätevesien käsittelyä 17039: lon piirissä Tuohikotin, Vekaranjärven, Kääpä- suurempaan yksikköön nostaen samalla puhdis- 17040: länja Vuohijärven taajamat. Kääpälänjätevedet tustasoa. Hanke on osa Kouvolan Seudun kun- 17041: johdetaan Vekaranjärven varuskunnan puhdis- tayhtymän aloittamaa yhteistyöprojektia, johon 17042: tamolle. Vuohijärvellä ja Tuohikotissa on omat kunnat ovat varautuneet sekä suunnittelun että 17043: puhdistamot. Vekaranjärven varuskunnan puh- rahoituksen osalta. Hankkeen kokonaiskustan- 17044: distamo on uusittava, mikäli jätevesiä ei johdeta nukset ovat 20 miljoonaa markkaa. 17045: muualle käsiteltäväksi. Vesioikeuden lupa on Valkeala on varannut 2,5 milj. mk ja PhRakL 17046: voimassa vuoden 1998 loppuun. 3,0 milj. mk hankkeen toteuttamiseksi. 17047: Jaalan kunnan jätevedet käsitellään omassa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17048: puhdistamossa ja johdetaan Pyhäjärveen. Lupa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17049: on voimassa vuoden 1996loppuun. Hanke käsit- 17050: tää Pohjois-Valkealan taajamien, Tuohikotin, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 17051: Vuohijärven ja Vekaranjärven varuskunnan sekä piteisiin määrärahan varaamiseksi Poh- 17052: Jaalan jätevesien johtamisen Kuusankosken jois- Valkealan ja Jaalan kunnan siirtovesi- 17053: kaupungin keskuspuhdistamolle. Myös putkilin- viemärin rakentamiseen. 17054: jauksen varrella sijaitsevan haja-asutusalueenjä- 17055: tevesihuoltoa voidaan näin parantaa. 17056: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17057: 17058: Pekka Kuosmanen lkok 17059: 246 TA 241/1996 vp 17060: 17061: Toivomusaloite 241 17062: 17063: 17064: 17065: 17066: Esa Lahtela /sd: Yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden turvaa- 17067: misesta Pohjois-Karjalassa 17068: 17069: 17070: Eduskunnalle 17071: 17072: Vuoden 1996 talousarviossa yhdyskuntien ve- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17073: siensuojelutoimenpiteisiin osoitettu määräraha nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17074: on 6 000 000 markkaa (vuonna 1994 7 000 000 17075: markkaa). Määräraha on tarkoitettu vesiensuo- että hallitus varaisi riittävän määrära- 17076: jelun tavoiteohjelman toteutumista edistäviin han yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpi- 17077: hankkeisiin. Määräraha on tarpeisiin nähden teisiin Pohjois-Karjalassa. 17078: täysin riittämätön. Pohjois-Karjalan ympäristö- 17079: keskus esittää määrärahaa korotettavaksi vähin- 17080: tään kaksinkertaiseksi eli 12 000 000 markkaan. 17081: 17082: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17083: 17084: Esa Lahtela /sd 17085: TA 242/1996 vp 247 17086: 17087: Toivomusaloite 242 17088: 17089: 17090: 17091: 17092: Esa Lahtela /sd: Sapensuon jätteenkäsittelylaitoksen rakentamisen 17093: rahoituksen turvaamisesta Kiteellä 17094: 17095: 17096: Eduskunnalle 17097: 17098: Kiteen kaupungilla on suunnitelmana raken- Investoinnin kokonaisarvo on 4,5 miljoonaa 17099: taa Sapensuolle jätteenkäsittelylaitos palvele- markkaa, josta Kiteen kaupunki on valmis ra- 17100: maan koko Keski-Karjalan kuntien tarpeita. hoittamaan 2 250 000 markkaa, joten toteutuak- 17101: Toimenpiteellä on tarkoitus nostaa Keski-Karja- seen hanke tarvitsee EU- tai kansallista rahoitus- 17102: lan alueen jätteenkäsittelyn taso täyttämään ta 2 250 000 markkaa. 17103: EU:n määräykset. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17104: Hanke toteutetaan kolmikamarisena tunneli- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17105: kompostorilla. Sen lisäksi tulee rakennettavaksi 17106: jälkikypsytyskompostointikenttä ja siirtoviemä- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta Ki- 17107: ri taajaman puhdistamolle. Myös alueen suota- teen Sapensuon jätteenkäsittelylaitos saisi 17108: vesien käsittelyä on tarkoitus tehostaa. riittävän rahoituksen joko EU:n tai kan- 17109: Hankkeella on vaikutusta osaamisen lisäämi- sallisena rahoituksena. 17110: seen tunnelikompostoinnista Keski-Euroopasta 17111: Suomeen ja Keski-Karjalaan. Uusia työpaikkoja 17112: laitokselle syntyisi kaksi. 17113: 17114: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17115: Esa Lahtela /sd 17116: 248 TA 243/1996 vp 17117: 17118: Toivomusaloite 243 17119: 17120: 17121: 17122: 17123: Esa Lahtela /sd: Viinijärven-Ylämyllyn siirtoviemärin rakentami- 17124: sesta 17125: 17126: 17127: Eduskunnalle 17128: 17129: Vuoden 1996 budjetissa ympäristötöihin pusummaa korotettaisiin vastaavasti (kunta Li- 17130: osoitettu määräraha on 20 000 000 markkaa peri, ka. 7 milj. mk, valtionosuus 3,5 milj. mk, 17131: (vuonna 1994 32 600 000 markkaa, vuonna 1995 vuoden 1996 valtion rahoitus 2 milj. mk). 17132: 18 000 000 markkaa). Pohjois-Karjalan ympä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17133: ristökeskuksen osalta momenti1ta ei ole esitetty nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17134: rahoitettavaksi ainoatakaan hanketta. Pohjois- 17135: Karjalan ympäristökeskus esittää, että momen- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Vii- 17136: tilta rahoitettaisiin nimettynä kohteena Viinijär- nijärven- Ylämyllyn siirtoviemärin ra- 17137: ven-Ylämyllyn siirtoviemäri ja momentin lop- kentamiseksi Pohjois-Karjalaan. 17138: 17139: Helsingissä 14 päjvänä helmikuuta 1996 17140: 17141: Esa Lahtela /sd 17142: TA 244/1996 vp 249 17143: 17144: Toivomusaloite 244 17145: 17146: 17147: 17148: 17149: Markku Lehtosaari /kesk: Rantojensuojeluohjelman tavoitteiden 17150: tarkistamisesta 17151: 17152: 17153: Eduskunnalle 17154: 17155: Maassamme on erilaisilla suojeluohjelmilla maan eikä myöskään osoittamaan vaihtomaita 17156: suojeltu noin 10 prosenttia maamme pinta-alas- näihin kohteisiin. 17157: ta. Osa tästä ohjelmasta kohdistuu rantojen suo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17158: jeluun. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17159: Rantojensuojeluohjelman toteuttaminen 17160: määrärahojen puutteen takia on saattanut että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yli- 17161: maanomistajat kestämättömään tilanteeseen. mitoitetun rantojensuojeluohjelman osit- 17162: Maanomistajat eivät voi hyödyntää maitaan, taiseksi purkamiseksi. 17163: eikä valtio rahapulan takia pysty niitä lunasta- 17164: 17165: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17166: Markku Lehtosaari /kesk 17167: 250 TA 245/1996 vp 17168: 17169: Toivomusaloite 245 17170: 17171: 17172: 17173: 17174: Hannes Manninen /kesk ym.: Uusien suojelualueiden painopisteen 17175: siirtämisestä Etelä-Suomeen 17176: 17177: 17178: Eduskunnalle 17179: 17180: Maamme suojelualueista 96% sijoittuu Poh- eniten, on ennestäänkin jopa yli 30 %. Tähän ei 17181: jois-Suomeen. Vain joka toinen hehtaari on ta- olisi varaa. 17182: louskäytössä. Valtioneuvoston periaatepäätök- Lakisääteisten luonnonsuojelualueiden osuus 17183: sen mukaan keväällä 1996 päätetään Pohjois- maamme pinta-alasta on Euroopan huippuluok- 17184: Suomen vanhojen metsien suojelusta. Enimmil- kaa. Siksi lisäsuojelualueiden varaaminen Poh- 17185: lään suojeltava alue voi olla jopa 471 000 hehtaa- jois-Suomesta ei ole perusteltua. Mikäli tarvitaan 17186: ria valtion maata,josta talousmetsien metsämaa- lisää suojelualueita, tulee ne sijoittaa Etelä-Suo- 17187: ta 100 000 hehtaaria. Tämän lisäksi tulee Kuusa- meen, jossa niiden osuus on vielä alhainen. 17188: mon yhteismetsän omistamien vanhojen metsien Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17189: mahdollinen suojelu. Etelä-Suomessa suojeliaan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17190: vanhoja metsiä kaikkiaan vain 37 000 hehtaaria. 17191: Pahimmillaan lisäsuojelulla menetetään Poh- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17192: jois-Suomessa noin 2 900 työpaikkaa. Työttö- uusien suojelualueiden painopisteen siirtä- 17193: mien määrä lisääntyy Pohjois-Suomessa 4% ja miseksi Etelä-Suomeen ja luopuisi Poh- 17194: Kainuussa jopa 7 %. Se on erittäin paljon, sillä jois-Suomeen suunnitelluista uusista suoje- 17195: työttömyys niissä kunnissa, joita suojelu koskee lualueista. 17196: 17197: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17198: 17199: Hannes Manninen /kesk Ossi Korteniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk 17200: TA 246/1996 vp 251 17201: 17202: Toivomusaloite 246 17203: 17204: 17205: 17206: 17207: Hannes Manninen /kesk ym.: Metsästyksen sallimisesta luonnon- 17208: suojelualueilla 17209: 17210: 17211: Eduskunnalle 17212: 17213: Valmisteilla oleva luonnonsuojelulakiehdotus lua. Esimerkkinä tästä ovat mm. Pisavaaran 17214: antaa mahdollisuuden metsästyksen kieltämi- luonnonpuiston ympäristön hirvi vahingot, jotka 17215: seen kaikenlaisilla suojelualueilla. Tämä on ai- myös Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on 17216: heuttanut suurta levottomuutta eränkävijöiden todennut. 17217: keskuudessa, sillä kokemukset lakia aiemmista Metsästyksellä on väestölle ja alueen matkai- 17218: säädöksistä suojelualueilla ovat erittäin ikävät. lulle erittäin suuri merkitys ainakin Lapissa. Riis- 17219: Käytännössä niitä on vähitellen heikennetty pai- tanhoitoväki huolehtisi parhaiten riistakantojen 17220: kallisen väestön tappioksi. Siksi eränkävijät edel- kestävästä verotuksesta ja eri eläinkantojen väli- 17221: lyttävätkin, että laissa turvattaisiin metsästys- sestä tasapainosta metsästyslain veivoittamalla 17222: mahdollisuus pääsääntöisesti luonnonsäästiöitä tavalla. Näin hoidettuna asiasta hyötyisivät niin 17223: lukuun ottamatta. Muilla alueilla sen kieltämi- metsähallitus kuin myös laaja Suomen maata- 17224: nen olisi mahdollista vain erityisistä syistä ja raja- omistamaton metsästäjäkunta. 17225: tulla alueella. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17226: Nykyiset luonnonsuojelualueet esim. Lapissa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17227: ovat niin laajoja, että metsästyskiellot aiheuttai- 17228: sivat vahinkoa esim. kasvikunnalle. Hirvet näl- että hallitus turvaisi metsästysoikeuden 17229: kiintyisivät laitumien loputtua ja porotalous jou- säilymisen pääsääntöisesti luonnonsuoje- 17230: tuisi ongelmiin suurpetojen vuoksi. Riistanhoi- lualueilla luonnonsuojelulakiin olettavalla 17231: dollisesti syntyisi ongelmallisia pienpetoreser- säädöksellä. 17232: vaatteja. Lopputulos ei palvelisi luonnonsuoje- 17233: 17234: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17235: 17236: Hannes Manninen /kesk Ossi Korteniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk 17237: 252 TA 247/1996 vp 17238: 17239: Toivomusaloite 247 17240: 17241: 17242: 17243: 17244: -Tero Mölsä /kesk: Asuntojen perusparantamisesta Uudellamaalla 17245: 17246: 17247: 17248: Eduskunnalle 17249: 17250: Rakennustoiminnan lama jatkuu edelleen ja siin helpotusta Uudenmaan vaikeaan työllisyys- 17251: alalla on Uudellamaalla runsaasti työttömiä. tilanteeseen. 17252: Lamanjohdosta monet asunnonomistajat, asun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17253: toyhtiöt ja yritykset ovat siirtäneet rakennusten nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17254: kunnostustöitä tuonnemmaksi. Tämä on aiheut- 17255: tanut asuntokannan rapistumista, mikä on hei- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17256: kentänyt asumisviihtyisyyttä ja on myös epäta- asuntojen peruskorjaustoiminnan elvyttä- 17257: loudellista energiankäytön kannalta. Korjausra- miseksi Uudellamaalla. 17258: kentaminen on varsin työllistävää ja sillä saatai- 17259: 17260: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17261: 17262: Tero Mölsä lkesk 17263: TA 248/1996 vp 253 17264: 17265: Toivomusaloite 248 17266: 17267: 17268: 17269: 17270: Arja Ojala /sd ym.: Ruutanan-Havialan siirtoviemärin syöttövesi- 17271: johdon rakentamisesta 17272: 17273: 17274: Eduskunnalle 17275: 17276: Kangasalan kunta on yhteistoiminnassa Tam- riin. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 10,6 17277: pereen vesi- ja ympäristöpiirin kanssa tehnyt miljoonaa markkaa, josta töiden osuus on 5,3 17278: kunnan haja-asutuksen vesihuollon selvityksen. miljoonaa markkaa. 17279: Tällöin on kiireellisimmäksi rakennushankkeek- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17280: si tullut Ruutanan koululta Havialaan suunnitel- kunnan hyväksyttäväksi toivumuksen, 17281: tu vesi- ja viemärilinja. Se on erittäin tärkeä Län- 17282: gelmäveden vesistön puhtaanasäilymisen kan- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Ruu- 17283: nalta. Hankkeelle saadaan myöhemmin raken- tanan-Havialan siirtoviemärinja syöttö- 17284: nettavat alueiden sisäiset verkostot mukaan lu- vesijohdon rakentamiseksi. 17285: kien 1 100 asukasta kunnallisen vesihuollon pii- 17286: 17287: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17288: 17289: Arja Ojala /sd Mikko Kuoppa Iva-r 17290: 254 TA 249/1996 vp 17291: 17292: Toivomusaloite 249 17293: 17294: 17295: 17296: 17297: Iivo Polvi /vas: Ylä-Savon yhteisen jätteidenkäsittelylaitoksen ra- 17298: kentamisesta 17299: 17300: 17301: Eduskunnalle 17302: 17303: Jätehuollon kehittämiseksi ja jätteiden käsit- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17304: telyn keskittämiseksi seitsemän Ylä-Savon kun- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17305: taa on suunnittelemassa yhteistä jätteidenkäsit- 17306: telylaitosta. Laitoksen toteuttamisen myötä ta- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin jät- 17307: voitteena on jätteiden hyötykäytön tehostami- teiden käsittelyn keskittämiseksi ja kun- 17308: nen. Hankkeen toteuttaminen palvelisi myös tien yhteisten laitosten rakentamisen ra- 17309: työllistämistä alueella,jossa työttömyys on poik- hoituksen turvaamiseksi. 17310: keuksellisen korkea ja lisääntynyt edelleen viime 17311: kuukausien aikana. Alueen kuntien väheneviin 17312: voimavaroihin suhteutettuna hanke on mittava. 17313: 17314: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17315: 17316: Iivo Polvi /vas 17317: TA 250/1996 vp 255 17318: 17319: Toivomusaloite 250 17320: 17321: 17322: 17323: 17324: Jorma Rantanen /sd ym.: Tampereen ja Etelä-Pirkanmaan vesihuol- 17325: lon kehittämisestä 17326: 17327: 17328: Eduskunnalle 17329: 17330: Tampereen ja Valkeakosken seudun kuntia kelun turvallisuuden parantaminen poikkeusti- 17331: koskeva vedenhankinnan yleissuunnitelma on lanteissaja veden laadun parantaminen normaa- 17332: valmistunut. Tarkoituksena on ollut selvittää litilanteissa. Vaiheen 1 toteutusaika on vuosina 17333: alueen pohjavesivarojen mahdollisimman teho- 1993-1999 ja sen kokonaiskustannukset ovat 17334: kas käyttö ottaen huomioon poikkeustilanteiden 51,9 mmk. Uusien investointien avulla edistetään 17335: vesihuollon sekä tutkia tekopohjaveden muo- pohjavesien hyödyntämistä, mikä on kustannuk- 17336: dostamismahdollisuudet ja vaihtoehdot kustan- siltaan edullisempaa ja turvallisempaa. 17337: nuksiltaan ja eduiltaan ottaen huomioon veden Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17338: laadun parhaan vedenjakelujärjestelmän löytä- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17339: miseksi alueen kunnille. 17340: Suunnitelma on jaettu kolmeen vaiheeseen, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17341: joiden toteutus kestää aina vuoteen 2010 asti. Tampereen ja Valkeakosken seudun kun- 17342: Ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on vedenja- tien vedenhankinnan kehittämiseksi. 17343: 17344: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17345: 17346: Jorma Rantanen /sd Eila Rimmi /vas Irja Tuloneo /kok 17347: Arja Ojala /sd Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd 17348: Mikko Kuoppa /va-r Markku Vuorensola /kesk Kari Kantalainen /kok 17349: 256 TA 251/1996 vp 17350: 17351: Toivomusaloite 251 17352: 17353: 17354: 17355: 17356: Matti Ryhänen /skl: Matkusjoen vesistön kunnostamisesta 17357: 17358: 17359: 17360: Eduskunnalle 17361: 17362: Iisalmen kaupungin ja Sonkajärven kunnan Jotta tuhoisa kehitys voitaisiin pysäyttää ja 17363: alueella oleva Matkusjoen reitti on ollut vanhas- Matkusjoen arvokas vesistö palauttaa mahdolli- 17364: taan kalaisa ja erittäin rapurikas vesistö. Samoin simman pitkälle entisenlaiseksi, tulisi laatia pi- 17365: sen merkitys matkailulle on huomattava. Sen kaisesti suunnitelma ja sen toteuttamiseksi vara- 17366: varrella on elinvoimaista maataloutta ja huomat- ta riittävät määrärahat. 17367: tavasti loma-asuntoja. Hanke olisi ekologisesti ja seutukunnan viih- 17368: Nyt reitti on pahasti rehevöitynyt ja kesäiseen tyisyyden sekä sivuelinkeinojen (ravustus ym.)ja 17369: aikaan se kärsii mataluudesta. Tämä johtuu 50 työllisyyden kannalta hyödyllinen. 17370: vuotta sitten suoritetusta koskien perkaamisesta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17371: ja sen jälkeisestä veden kuluttamisesta niin, että nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17372: nykyisin kesäveden korkeus on eräillä paikoilla 17373: jopa metrin alkuperäistä tavoitetta alempana. että hallitus ryhtyisi toimiin Matkus- 17374: Vesistön monet lahdet on jo menetetty. joen vesistön kunnostamiseksi. 17375: 17376: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17377: 17378: Matti Ryhänen /skl 17379: TA 252/1996 vp 257 17380: 17381: Toivomusaloite 252 17382: 17383: 17384: 17385: 17386: Sakari Smeds /skl: Vapaarahoitteisen asuntotuotannon edistämi- 17387: sestä 17388: 17389: 17390: Eduskunnalle 17391: 17392: Rakennustuotannon nopea käynnistyminen markkaa, edellisvuonna noin 200 miljoonaa 17393: on osaltaan edellytys tavoitteelle puolittaa työt- markkaa vähemmän. Tänä vuonna on budjetoi- 17394: tömyys. Odotuksista huolimatta vapaarahoittei- tu vain 2,6 miljardia markkaa. Kuitenkin hallitus 17395: nen asuntotuotanto ei kuitenkaan ole vilkastu- uskoo vapaarahoitteisen tuotannon kasvavan 17396: massa. kuluvan vuoden aikana. 17397: Yhteiskunnalla on monia asumista ja rakenta- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17398: mista helpottavia tukimuotoja. Asuntolainojen nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17399: korkojen verovähennysoikeutta on heikennetty, 17400: samalla kun on panostettu aravarakentamiseen. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va- 17401: Asuntolainojen korkojen verovähennysoikeu- paarahoitteisen asuntotuotannon edistä- 17402: desta saatava tuki oli vuonna 1994 3,4 miljardia miseksi. 17403: 17404: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17405: 17406: Sakari Smeds /skl 17407: 258 TA 253/1996 vp 17408: 17409: Toivomusaloite 253 17410: 17411: 17412: 17413: 17414: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Vuokra-asuntojen hankkimisesta rin- 17415: tamaveteraaneille 17416: 17417: 17418: Eduskunnalle 17419: 17420: Rintamaveteraanien asunto-olot heidän suh- vuosia. Rintamaveteraanien asuntokysymyksen 17421: teellisen korkeasta iästään huolimatta eivät ole järjestäminen on tehtävä, joka olisi hoidettava 17422: maassamme vuokra-asuntojen kohdalta kun- pikaisesti kuntoon. 17423: nossa. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17424: Maassamme on tällä hetkellä rintamavete- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17425: raaneja noin 300 000 ja veteraaninaisia 35 000. 17426: Heistä useimmat ovat vailla vuokra-asuntoa. että hallitus turvaisi määrärahan vuok- 17427: Tehtyjen tutkimusten mukaan on vuokra-asun- ra-asuntojen hankkimiseksi rintamavete- 17428: tojen tarve 6 prosenttia maamme kuntaa kohden. raaneille. 17429: Sotiemme päättymisestä on kulunut useita 17430: 17431: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17432: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd 17433: TA 254/1996 vp 259 17434: 17435: Toivomusaloite 254 17436: 17437: 17438: 17439: 17440: Pia Viitanen /sd ym.: Seitsemisen ja Helvetinjärven kansallispuisto- 17441: jen toiminnan turvaamisesta 17442: 17443: 17444: Eduskunnalle 17445: 17446: Pirkanmaan alueella on kaksi merkittävää Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17447: kansallispuistoa: Seitsemisen ja Helvetinjärven kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17448: kansallispuistot. Kansallispuistojen hoito ja val- 17449: vonta sekä voimakkaasti kasvaneiden kävijä- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17450: määrien opastus ja muu palveleminen edellyttä- Seitsemisen ja Helvetinjärven kansallis- 17451: vät toimintaedellytysten turvaamista ja voimava- puistojen toimintaedellytysten turvaami- 17452: rojen lisäämistä. seksi. 17453: 17454: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17455: 17456: Pia Viitanen /sd Kari Kantalainen /kok Reino Ojala /sd 17457: Mikko Kuoppa Iva-r Markku Vuorensola /kesk Eila Rimmi /vas 17458: Arja Ojala /sd Irja Tuloneo /kok Sulo Aittoniemi /kesk 17459: Pertti Virtanen /evir 17460: 260 TA 255/1996 vp 17461: 17462: Toivomusaloite 255 17463: 17464: 17465: 17466: 17467: Sulo Aittoniemi /kesk: Tulevaisuuden mahdollisuuksia selvittävän 17468: työryhmän perustamisesta 17469: 17470: 17471: Eduskunnalle 17472: 17473: Ns. Pekkasen työryhmän ehdotukset ovat kaisia professoreita eikä sellaisia, joita eri puo- 17474: osoittautuneet tyhjiksi unelmiksi niin kuin oli lueet osoittavat siihen kiitoksena pitkästä puo- 17475: epäiltävissäkin. Pekkanen on ollut jo on edelleen- luetyöstä niin kuin nykyisin on tapana tehdä. 17476: kin kunnioitettava henkilö, jonka kädenjälki on Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17477: monessa näkynyt positiivisesti. Hänen aikansa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17478: on kuitenkin ohi. Suomessa on kuitenkin sellaisia 17479: uuden sukupolven edustajia, jotka ovat kaiken että hallitus ryhtyisi toimiin uuden 17480: aikaa esittäneet näkemyksiä toimenpiteistä, joi- "Pekkasryhmän" kokoamiseksi selvittele- 17481: hin pitäisi ryhtyä maan taloudellisen tilanteen mään maan tilaa ja tulevaisuuden visioita 17482: elvyttämiseksi. Näitä ei ole kuultu, vaan on van- kuitenkin niin, että ryhmän jäsenet edus- 17483: nottu Pekkasen paperin nimiin. Nyt olisi syytä taisivat uusia realistisia visioita eikä hei- 17484: kerätä 5-6 henkilön ryhmä, joka tarkastelisi dänjoukkoonsa kuuluisi puolueiden esittä- 17485: asioita realistisesti ja ennakkoluulottomasti. miä edustajia. 17486: Ryhmään kuuluvien ei tarvitse olla harmaatuk- 17487: 17488: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1996 17489: 17490: Sulo Aittoniemi /kesk 17491:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025