<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.
132 Käyttäjää paikalla!
0.015318155288696
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997 1998
1999
2000
A_1997_1 | A_1997_2 | A_1997_3 | A_1997_4 | A_1997_5 | A_1997_6 | B_1997_1 | B_1997_2 | C_1997_1 | C_1997_2 | D_1997_1 | D_1997_2 | E_1997_1 | E_1997_2 | F_1997_1 | F_1997_2 | F_1997_3 | F_1997_4 | F_1997_5 | Hak_1997 | PTK_1997_1 | PTK_1997_2 | PTK_1997_3 | PTK_1997_4 | PTK_1997_5 |
1: Vuoden 1997
2: •• ••
3: VALTIOPAIVAT
4:
5:
6:
7:
8: Asiakirjat
9: E1
10: Lakialoitteet 1-146
11: Toivomusaloitteet 1-343
12:
13:
14:
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: ISSN 0783-9901
18: OY EDITA AB, HELSINKI1998
19: SISÄLLYSLUETTELO
20:
21:
22:
23: Lakialoitteet 1-14611997 vp
24:
25: Pentti Tiusanen /vas ym.: Laiksi vuodelta 1998 15 Leena Luhtanen /sd ym.: Laiksi korkolain 1 §:n
26: suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta 3 kohdan kumoamisesta
27:
28: 2 Ola Rosendahl /sv m.fl.: Förslag tilllag om ändring 16 Aapo Saari /kesk ym.: Laiksi tuloverolain muutta-
29: av 32 § inkomstskattelagen misesta
30:
31: 2 Ola Rosendahl /r ym.: Laiksi tuloverolain 32 §:n 17 Markku Pohjola /sd: Laiksi tuloverolain 57 §:n
32: muuttamisesta muuttamisesta
33:
34: 3 Liisa Hyssälä /kesk: Laiksi tuloverolain muuttami- 18 Mikko Elo /sd ym.: Laiksi hiilivoimalaitoksen ra-
35: sesta kentamisesta
36:
37: 4 Satu Hassi /vihr ym.: Laiksi tieliikennelain muutta- 19 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Laiksi tuloverolain
38: misesta 93 §:n muuttamisesta
39:
40: 5 Håkan Malm /sv m.fl.: Förslag tilllag om upphä- 20 Pekka Kuosmanen /kok ym.: Laiksi työehtosopi-
41: vande av 149 § 5 mom. mervärdesskattelagen muslain 7 §:n muuttamisesta
42:
43: 5 Håkan Malm /r ym.: Laiksi arvonlisäverolain 21 Pia Viitanen /sd ym.: Laiksi tuloverolain 31 §:n
44: 149 §:n 5 momentin kumoamisesta muuttamisesta
45:
46: 6 Liisa Hyssälä /kesk: Laiksi arvonlisäverolain 22 Päivi Räsänen /skl ym.: Laiksi vuorotteluvapaako-
47: muuttamisesta keilusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
48:
49: 7 Markku Pohjola /sd: Laiksi oikeudenkäymiskaa- 23 Markku Pohjola /sd ym.: Laiksi tuomareiden ni-
50: ren muuttamisesta mittämisestä
51: 8 Jaakko Laakso /vas ym.: Laiksi rikoslain 6 luvun 24 Margareta Pietikäinen /sv: Förslag tili lag om
52: 2 §:n muuttamisesta ändring av lagen om räntestöd för hyresbostadslån
53: 9 Mikko Elo /sd ym.: Laiksi työntekijäin eläkelain
54: väliaikaisesta muuttamisesta 24 Margareta Pietikäinen /r: Laiksi vuokra-asunto-
55: lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
56: 10 Raimo Vistbacka /ps: Laiksi arvonlisäverolain
57: 3 §:n muuttamisesta 25 Päivi Räsänen /skl ym.: Laiksi alkoholilain 16§:n
58: muuttamisesta
59: II Helena Vartiainen /sd ym.: Laiksi miinanraivaaja-
60: tunnuksen myöntämisestä vuosina 1945-1950 26 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.: Laiksi kiin-
61: merimiinojen raivaukseen osallistuneille teistöverolain 13 a §:n muuttamisesta
62:
63: 12 Tuija Pohjola /sd ym.: Laiksi tuloverolain 96 §:n 27 Matti Ryhänen /kesk ym.: Laiksi kalastuslain
64: 2-8 momentin kumoamisesta 88. §:n muuttamisesta
65:
66: 13 Markku Pohjola /sd: Laiksi leimaverolain ?luvun 28 Johannes Koskinen /sd ym.: Laiksi työaikalain
67: kumoamisesta 37 §:n muuttamisesta
68:
69: 14 Pekka Kuosmanen /kok: Laiksi tuloverolain 42 §:n 29 Tuija Maaret Pykäläinen /vihr ym.: Laiksi kiinteis-
70: muuttamisesta töverolain 13 a §:n muuttamisesta
71:
72: 270155
73: 4 Sisällysluettelo
74:
75:
76: 30 Markku Pohjola /sd ym.: Laiksi välimiesmenette- 47 Marjaana Koskinen /sd ym.: Laiksi peruskoulu-
77: lystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta lain 102 §:n muuttamisesta
78:
79: 31 Markku Pohjola /sd ym.: Laiksi tuloverolain 77 §:n 48 Antero Kekkonen /sd: Laiksi työttömyysturvalain
80: muuttamisesta 5 §:n muuttamisesta
81:
82: 32 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Laiksi arvonlisävero- 49 Mikko Elo /sd ym.: Laiksi työsopimuslain 2 §:n
83: lain 162 §:n muuttamisesta muuttamisesta
84:
85: 33 Reino Laine /vas ym.: Laiksi eräiden työsuhteessa 50 Maija Rask /sd ym.: Laiksi toimenpiteistä tupa-
86: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 3 §:n koinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muut-
87: 2 momentin kumoamisesta tamisesta
88:
89: 34 Maija-Liisa Veteläinen /kesk ym.: Laiksi tieliiken- 51 Markku Lehtosaari /kesk ym.: Laiksi metsästys-
90: nelain 71 §:n muuttamisesta lain 33 §:n muuttamisesta
91:
92: 35 Jorma Huuhtanen /kesk ym.: Laiksi sosiaali- ja 52 Irja Tulonen /kok ym.: Laiksi kotikuntalain 7 §:n
93: terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
94: 2 §:n muuttamisesta
95: 53 Timo Järvilahti /kesk: Laiksi metsästyslain 33 §:n
96: 36 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Laiksi sosiaali- ja ter- muuttamisesta
97: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
98: 7 a §:n muuttamisesta 54 Seppo Kanerva /kok ym.: Laiksi työntekijäin elä-
99: kelain muuttamisesta
100: 37 Irja Tulonen /kok ym.: Laiksi elinkeinotulon ve-
101: rottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta 55 Tuula Haatainen /sd ym.: Laiksi sosiaali- ja tervey-
102: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
103: 38 Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Laiksi pakkokei- netun lain muuttamisesta
104: nolain muuttamisesta
105: 56 Pirkko Peltomo /sd ym.: Laiksi kunnallisten viran-
106: 39 Jukka Tarkka /nuors ym.: Laiksi kirjanpitolain haltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n muutta-
107: muuttamisesta misesta
108:
109: 40 Esa Lahtela /sd ym.: Laiksi elintarvikelain 6 §:n 57 Armas Komi /kesk ym.: Laiksi maaseutuelinkei-
110: muuttamisesta nolain 8 ja 15 a §:n muuttamisesta
111:
112: 41 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.: Laiksijäte- 58 Esa Lahtela /sd ym.: Laiksi työttömyysturvalain
113: lain 35 §:n muuttamisesta 18 §:n muuttamisesta
114:
115: 42 Eero Lämsä /kesk ym.: Laiksi maatalousyrittäjien 59 Anu Vehviläinen /kesk ym.: Perusopetuslaiksi
116: lomituspalvelulain 6 §:n muuttamisesta
117: 60 Annika Lapintie/vas: Koulutusta koskevaksi lain-
118: 43 Tuija Nurmi /kok: Laiksi arvonlisäverolain 36 §:n säädännöksi ja laeiksi lasten päivähoidosta anne-
119: muuttamisesta tun lain, lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon
120: tuesta annetun lain sekä sosiaali- ja terveydenhuol-
121: 44 Erkki Partanen /sd ym.: Laiksi sairausvakuutus- lon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muutta-
122: lain 33 §:n muuttamisesta misesta
123:
124: 45 Erkki Partanen /sd ym.: Laeiksi tuloverolain 61 Marjatta Vehkaoja/sd ym.: Koulutusta koskevak-
125: 124 §:n ja korkotulon lähdeverosta annetun lain si lainsäädännöksi
126: 6 §:n muuttamisesta
127: 62 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Laiksi lukioiden ja
128: 46 Ulla Juurola /sd ym.: Laiksi työntekijäin eläkelain ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulu-
129: 8 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulo- matkatuesta annetun lain muuttamisesta
130: säännöksen muuttamisesta ja laiksi valtion eläke-
131: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 63 Päivi Räsänen /skl ym.: Laiksi lasten päivähoidos-
132: säännöksen muuttamisesta ta annetun lain II a §:n muuttamisesta
133: Sisällysluettelo 5
134:
135: 64 Pentti Tiusanen /vas ym.: Laiksi sairausvakuutus- 80 Klaus Bremer /sv m.tl.: Förslag tilllag om ändring
136: lain muuttamisesta av 12 och 14 §§ ordningsbotslagen
137:
138: 65 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Laiksi asumiseen 80 Klaus Bremer /r ym.: Laiksi rikesakkolain 12 ja
139: perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltami- 14 §:n muuttamisesta
140: sesta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
141: 81 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Laiksi tuloverolain 77 §:n
142: 66 Liisa Hyssälä /kesk ym.: Laiksi maatalousyrittä-
143: muuttamisesta
144: jien luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n
145: muuttamisesta
146: 82 Seppo Kanerva/kok ym.: Laiksi sotilasvammalain
147: 67 Markku Pohjola/sd ym.: Laeiksi rikesakosta tielii- 6 §:n muuttamisesta
148: kenteestä annetun lain 1 §:n ja rikesakkolain 1 §:n
149: muuttamisesta 83 Esa Lahtela /sd ym.: Laiksi kansaneläkelain 23 §:n
150: muuttamisesta
151: 68 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Laeiksi eräiden eläke-
152: lakien muuttamisesta 84 Tuija Nurmi /kok: Laiksi työriitojen sovittelusta
153: annetun lain muuttamisesta
154: 69 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Laiksi työmarkkina-
155: tuesta annetun lain 22 a §:n muuttamisesta 85 Erkki Partanen /sd ym.: Laiksi arvonlisäverolain
156: muuttamisesta
157: 70 Päivi Räsänen /skl: Laiksi sähkömarkkinalain
158: 10 §:n muuttamisesta 86 Ilkka Joenpalo /sd: Laiksi edustajanpalkkiosta an-
159: netun lain muuttamisesta
160: 71 Kari Rajamäki /sd ym.: Laiksi kunnallisten viran-
161: haltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n muutta- 87 Sakari Smeds/skl: Laiksi tuloverolain 67 §:n muut-
162: misesta tamisesta
163: 72 Tauno Pehkonen /skl: Laiksi sosiaali- ja terveyden- 88 Pentti Tiusanen /vas ym.: Laiksi sotilasvammalain
164: huollon asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n muut- soveltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n
165: tamisesta muuttamisesta
166: 73 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Laiksi asumistukilain 89 Tuija Nurmi /kok: Laiksi työehtosopimuslain 9 §:n
167: 7 §:n muuttamisesta muuttamisesta
168: 74 Liisa Hyssälä /kesk ym.: Laeiksi kehitysvammais- 90 Säde Tahvanainen /sd ym.: Laiksi tuloverolain
169: ten erityishuollosta annetun lain 2 §:n sekä sosiaa- 92 §:n muuttamisesta
170: li- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun
171: lain 5 §:n muuttamisesta 91 Sakari Smeds /skl: Laiksi tupakkaverosta annetun
172: lain liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
173: 75 Marjaana Koskinen /sd ym.: Laiksi koiraverosta
174: annetun lain kumoamisesta 92 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Laiksi avioliitto-
175: lain muuttamisesta
176: 76 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Laiksi sairausvakuutus-
177: lain 33 §:n muuttamisesta 93 Juha Karpio /kok ym.: Laeiksi kaupparekisterilain
178: ja yhdistyslain muuttamisesta
179: 77 Timo Ihamäki /kok: Laeiksi makeis- ja virvoitus-
180: juomaverosta annetun lain 1 §:n ja mainitun lain 94 Maria KaisaAula/kesk ym.: Laiksi kehitysalueelle
181: liitteenä olevan virvoitusjuomaverotaulukon tehtävien investointien korotetuista poistoista an-
182: muuttamisesta netun lain muuttamisesta
183:
184: 78 Pirkko Peltomo /sd ym.: Laeiksi työsopimuslain ja ~ 95 Kari Uotila /vas ym.: Laiksi kuntien valtion-
185: työeläkelain 4 f §:n muuttamisesta osuuslain 7 §:n muuttamisesta
186:
187: 79 Markku Pohjola /sd ym.: Laiksi kotikuntalain 96 Päivi Räsänen /skl: Laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n
188: 7 §:n muuttamisesta muuttamisesta
189: 6 Sisällysluettelo
190:
191:
192: 97 Kyösti Karjula /kesk: Laiksi tuloverolain muut- 114 Esko-Juhani Tennilä /va-r: Laiksi nestemäisten
193: tamisesta polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liit-
194: teenä olevan verotaulukon muuttamisesta
195: 98 Maija-Liisa Veteläinen /kesk ym.: Laiksi tilintar-
196: kastuslain 6 §:n muuttamisesta 115 Päivi Räsänen /skl: Laiksi työntekijäin eläkelain
197: 1 ja 12 b §:n muuttamisesta
198: 99 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Laiksi koulutus- ja
199: erorahastosta annetun lain poikkeuksellisesta so-
200: veltamisesta 116 Marjaana Koskinen /sd ym.: Laiksi toimeentulo-
201: tuesta
202: 100 Virpa Puisto /sd ym.: Laiksi arvonlisäverolain 117 Margareta Pietikäinen /sv: Förslag till lag om
203: muuttamisesta ändring av II § lagen om överlåtelseskatt
204: 101 Suvi Linden /kok ym.: Laiksi lasten päivähoidos- 117 Margareta Pietikäinen /r: Laiksi varainsiirtovero-
205: ta annetun lain II §:n 3 momentin kumoamisesta lain II §:n muuttamisesta
206: 102 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Laiksi tuloverolain 118 Vuokko Rehn /kesk ym.: Laiksi arvonlisävero-
207: 14 ja 105 a §:n muuttamisesta lain muuttamisesta
208: 103 Jaakko Laakso /vas ym.: Laiksi tuloverolain 119 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.: Laiksi lu-
209: 31 §:n muuttamisesta kioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoi-
210: den koulumatkatuesta annetun lain muuttami-
211: 104 Pia Viitanen /sd ym.: Laiksi Kera Oy -nimisestä sesta
212: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n väliaikaisesta
213: muuttamisesta 120 Mikko Elo /sd ym.: Laeiksi työntekijäin eläkelain
214: 6 §:n muuttamisesta ja lyhytaikaisissa työsuhteis-
215: 105 Ola Rosendahl /sv m.fl.: Förslag till lag om sa olevien työntekijöiden eläkelain 7 a §:n kumoa-
216: ändring av 6 § inkomstskattelagen för gårdsbruk misesta
217: 105 Ola Rosendahl /r ym.: Laiksi maatilatalouden 121 Pentti Tiusanen /vas ym.: Laiksi moottoriajoneu-
218: tuloverolain 6 §:n muuttamisesta voverosta annetun lain muuttamisesta
219: 106 Markku Pohjola /sd: Laiksi tieliikennelain 78 §:n 122 Reino Laine /vas ym.: Laiksi taiteilijaprofessorin
220: muuttamisesta viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
221: lain muuttamisesta
222: 107 Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Laiksi sairausvakuu-
223: tuslain 5 a §:n muuttamisesta 123 Erkki Partanen /sd ym.: Laiksi lukioiden ja am-
224: matillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulu-
225: 108 Mikko Elo /sd ym.: Laiksi työllisyyslain 18 §:n matkatuesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
226: muuttamisesta
227: 109 Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Laiksi ylivelkaan- 124 Esa Lahtela /sd ym.: Laiksi Itä-Suomen läänin
228: tuneiden velallisten velkojen osittaisesta anteeksi- alueelle tehtävien investointien korotetuista pois-
229: antamisesta toista
230:
231: 110 Timo Ihamäki /kok: Koulutusta koskevaksi lain- 125 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Laiksi tuloverolain
232: säädännöksi muuttamisesta
233:
234: 111 Aapo Saari /kesk ym.: Laiksi kotitaloustyön työl- 126 Maria Kaisa Aula /kesk ym.: Laiksi toimeentulo-
235: listämisvähennyksestä tuesta
236:
237: 112 Sakari Smeds /skl: Laiksi tuloverolain 57 §:n 127 Markku Pohjola /sd ym.: Laeiksi osakeyhtiölain
238: muuttamisesta 1 luvun 1 §:n ja ulkomaisten väliyhteisöjen osak-
239: kaiden verotuksesta annetun lain 3 §:n muuttami-
240: 113 Aapo Saari /kesk ym.: Laiksi neuvoa-antavasta sesta
241: kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä Eu-
242: roopan talous- ja rahaliiton EMUn kolmanteen 128 Mikko Elo /sd ym.: Laiksi työllisyyslain 18 §:n
243: vaiheeseen vuoden 1999 alusta muuttamisesta
244: Sisällysluettelo 7
245:
246: 129 Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Laiksi kiinteistöve- 138 Ossi Korteniemi /kesk ym.: Laiksi rakennuslain
247: rolain 13 a §:n muuttamisesta 15luvun muuttamisesta
248:
249: 130 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Laiksi kansaneläkelain 139 Arja Ojala /sd ym.: Laiksi koulutus- ja erorahas-
250: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään- tosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
251: nöksen muuttamisesta
252: 140 Annikki Koistinen /kesk ym.: Laiksi kalastuslain
253: 131 Esa Lahtela /sd ym.: Laiksi lastensuojelulain 6 ja 6 a §:n muuttamisesta
254: muuttamisesta
255: 141 Annika Lapintie /vas ym.: Laiksi eläinsuojelulain
256: 132 Kyösti Karjula /kesk ym.: Laiksi tuloverolain 22 §:n muuttamisesta
257: 54 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
258:
259: 133 Markku Pohjola /sd ym.: Laiksi rikoslain 6luvun 142 Päivi Räsänen /skl: Laiksi päihdehuoltolain
260: muuttamisesta muuttamisesta
261:
262: 134 Klaus Heliberg /sd ym.: Laiksi tieliikennelain 143 Valto Koski /sd ym.: Laeiksi työntekijäin eläke-
263: 28 b §:n muuttamisesta lain 4 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
264: työntekijäin eläkelain 4 §:n muuttamisesta
265: 135 Tauno Pehkonen /skl ym.: Laiksi tuloverolain
266: 58 §:n muuttamisesta 144 Sinikka Hurskainen /sd: Laiksi rikoslain 24Juvun
267: 3 a §:n muuttamisesta
268: 136 Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Laiksi vuodelta
269: 1998 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista, 145 Kari Rajamäki /sd ym.: Laiksi postitoimintalain
270: työnantajan kansaneläkemaksusta ja työnanta- 3 §:n muuttamisesta
271: jan lapsilisämaksusta
272:
273: 137 Mikko Elo /sd ym.: Laiksi työaikalain muuttami- 146 Riitta Korhonen /kok: Laiksi asunto-osuuskun-
274: sesta tatalolainojen korkotuesta
275:
276:
277:
278:
279: Toivomusaloitteet 1-34311997 vp
280: Sivu Sivu
281:
282: Perustuslakivaliokunta
283:
284: Sulo Aittoniemi /kesk: Vaaleihin liittyvän 6 Bjarne Kallis /skl: Tyhjää äänestämisen
285: aktiivisuuden lisäämisestä ....................... . mahdollisuuden poistamista koskevan la-
286: kiehdotuksen valmistelemisesta .............. . 6
287: 2 Sulo Aittoniemi /kesk: Ahvenanmaan
288: maakuntaa koskevista erillissäännöksistä 2 7 Ossi Korteniemi /kesk: Lapinkylille kuulu-
289: vien oikeuksien selvittämisestä ................ . 7
290: 3 Sulo Aittoniemi /kesk: Eduskunnan
291: hylkäämien lakiehdotusten jättämisestä 8 Tuija Nurmi/kok: Kansanedustajien vara-
292: uudelleen käsittelemättä ......................... . 3 miesjärjestelmää koskevien säännösten
293: valmistelemisesta .................................... . 8
294: 4 Sulo Aittoniemi /kesk: Ministereiden osal-
295: listumisesta eduskunnan suulliselle kysely- 9 Tauno Pehkonen /skl: EMUun liittymistä
296: tunnille ................................................... . 4 koskevan kansanäänestyksen järjestämi-
297: sestä ........................................................ . 9
298: 5 Sulo Aittoniemi /kesk: Suullisen kysely-
299: tunnin kehittämisestä............................... 5
300: 8 Sisällysluettelo
301:
302: Sivu Sivu
303: 26 Esa Lahtela/sd: Käytettyjen maatalousko-
304: Lakivaliokunta neiden antamisesta kehitysapuna tai lähi-
305: alueyhteistyönä ....................................... . 26
306: 10 Sulo Aittoniemi /kesk: Toimenpiteistä
307: syyttämättä jättämisen estämiseksi veron-
308: kiertoasioissa ... .. ......... ... .. ............ .. .... ...... 10
309: Valtiovarainvaliokunta
310: II Sulo Aittoniemi /kesk: Vapaamuurareiden
311: kelpoisuudesta tuomioistuinten jäseniksi II 27 Sulo Aittoniemi /kesk: Paluumuuttajien
312: verotuksen korjaamisesta ........................ . 27
313: 12 Sulo Aittoniemi /kesk: Ylempien oikeuk-
314: sien jäsenten toiminnasta välimiesoikeu- 28 Sulo Aittoniemi /kesk: Verotarkastajien
315: dessa ....................................................... . 12 toiminnan valvomisesta .......................... . 28
316: 13 Sulo Aittoniemi /kesk: Maksuhäiriöitä 29 Sulo Aittoniemi /kesk: Pienurakoinoin
317: koskevien rekisteritietojen korjaamisesta 13 tarkkailemisesta harmaan talouden estämi-
318: seksi ........................................................ . 29
319: 14 Sulo Aittoniemi /kesk: Nuorille sopivien
320: rangaistusmuotojen kehittämisestä ......... . 14 30 Sulo Aittoniemi /kesk: Valtionvelan mak-
321: suohjelman laatimisesta .......................... . 30
322: 15 Sulo Aittoniemi /kesk: Ns. lähestymiskiel-
323: toa koskevan lainsäädännön aikaansaa- 31 Sulo Aittoniemi /kesk: Valtion saatavista
324: misesta .................................................... . 15 luopumisesta ........................................... . 31
325: 16 Sulo Aittoniemi /kesk: Turkistarhaukseen 32 Sulo Aittoniemi /kesk: Talouden ylikuu-
326: kohdistuvien terroritekojen estämisestä ... 16 menemisen estämisestä ........................... . 32
327: 17 Sulo Aittoniemi /kesk: Vankiloiden huu- 33 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvonlisävero-
328: meongelmien vähentämisestä .................. . 17 järjestelmän uudistamista koskevan aloit-
329: 18 Sulo Aittoniemi /kesk: Huumerikostutkin- teen tekemisestä Euroopan unionille ....... . 33
330: nan tehostamisesta .................................. . 18
331: 34 Maria Kaisa Aula /kesk: Kotitalouden
332: 19 Päivi Räsänen /skl ym.: Avioeroon liitty- työllistämisvähennyksen toteuttamisesta 34
333: vän sovittelun saamisesta pakolliseksi ..... . 19
334: 35 Maria Kaisa Aula /kesk: Perustulojärjes-
335: 20 Päivi Räsänen /skl ym.: Huumeiden vastai- telmän käyttöön ottamisesta verotuksessa 35
336: sen toiminnan tehostamisesta vankiloissa 20
337: 36 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Kotona teete-
338: tyn työn kustannusten verovähennyskel-
339: Ulkoasiainvaliokunta poisuudesta ............................................. . 36
340: 21 Sulo Aittoniemi /kesk: Eurooppa-ministe- 37 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Pienten työ-
341: rin tehtävän tarpeellisuudesta ................. . 21 voimavaltaisten yritysten arvonlisävero-
342: tuksen keventämisestä ............................ . 37
343: 22 Sulo Aittoniemi /kesk: EU-jäsenyyden vai-
344: kutuksia koskevan selonteon antamisesta 22 38 Toimi Kankaanniemi /skl: Paluumuutta-
345: jien eläkkeiden verotuksen uudistamisesta 38
346: 23 Sulo Aittoniemi /kesk: Ruotsinsuomalais-
347: ten olosuhteiden parantamisesta ............. . 23
348: 39 Toimi Kankaanniemi /skl: Yrittäjien vero-
349: 24 Toimi Kankaanniemi /skl: Lähialueille tuskohtelussa olevien epäkohtien poista-
350: suuntautuvien avustuskuljetusten tukemi- misesta .................................................... . 39
351: sesta ........................................................ . 24
352: 40 Ossi Korteniemi /kesk: Opiskelijoiden ve-
353: 25 Esa Lahtela /sd: Venäjän Karjalaan suun- rotuksen muuttamisesta työntekoon kan-
354: tautuvan avustustoiminnan lisäämisestä .. 25 nustavaksi ............................................... . 40
355: Sisällysluettelo 9
356:
357: Sivu Sivu
358:
359: 41 Esa Lahtela /sd: Todellisten työmatkakus- 57 Sakari Smeds /skl: Kotihoidon tukemises-
360: tannusten hyväksymisestä vähennykseksi ta verohelpotuksin .................................. . 57
361: verotuksessa ........................................... . 41
362: 58 Marjatta Vehkaoja /sd: Kiinteistöveron
363: 42 Esa Lahtela /sd: Pääomaveron kiristämi- raja-arvoista luopumisesta ...................... . 58
364: sestä......................................................... 42
365: 59 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Paluumuutta-
366: 43 Esa Lahtela /sd: Vapaan poisto-oikeuden jien verotuksen kohtuullistamisesta ......... 59
367: kokeiluluonteisesta toteuttamisesta Itä-
368: Suomessa ............................................... .. 43 60 Pertti Virtanen /evir: Uusio-ja kierrätys-
369: materiaalien verotuksesta ...................... .. 60
370: 44 Maija-Liisa Lindqvist/kesk ym.: Kotityös-
371: tä maksetun palkan saattamisesta verovä- 61 Raimo Vistbacka/ps: Paluumuuttajien ve-
372: hennyskelpoiseksi ................................... . 44 rotuksen kohtuullistamisesta .................. . 61
373:
374: 45 Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Pieni- ja
375: keskituloisten verohelpotusten toteutta-
376: 45 Hallintovaliokunta
377: misesta .................................................... .
378:
379: 46 Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Välillis- 62 Sulo Aittoniemi /kesk: Sopimuspalkkojen
380: ten työvoimakulujen alentamisesta .......... 46 saamisesta julkisiksi ............................... .. 62
381:
382: 47 Tuija Nurmi /kok: Ns. sivukustannusten 63 Sulo Aittoniemi /kesk: Väestönsuojia kos-
383: alentamisesta pk-yrityksiltä .................... . 47 kevan tiedon lisäämisestä ........................ . 63
384:
385: 64 Sulo Aittoniemi /kesk: Ulkomaalaislain
386: 48 Tuija Nurmi /kok: Kotitaloustyöstä mak- uudistamisesta ....................................... .. 64
387: setun palkan verovähennyskelpoisuudesta 48
388: 65 Sulo Aittoniemi /kesk: Suomeen otettavien
389: 49 Tuija Nurmi/kok: Eläkeläisten verotuksen pakolaisten määrästä .............................. . 65
390: keventämisestä ........................................ . 49
391:
392: 50 Arja Ojala /sd ym.: Entisen rakennushalli- 66 Sulo Aittoniemi /kesk: Maastakarkoituk-
393: tuksen henkilöstön irtisanomisista .......... . 50 sia koskevan käytännön yhdenmukaista-
394: misesta ................................................... .. 66
395: 51 Tauno Pehkonen /skl: Arvonlisäveron
396: porrastamisesta työllisyyden parantami- 67 Sulo Aittoniemi /kesk: Ulkomaalaisval-
397: seksi ........................................................ . 51 tuutetun toimenkuvan muuttamisesta ...... 67
398:
399: 52 Pirkko Peltomo /sd: Korjausrakentamista 68 Sulo Aittoniemi /kesk: Avoinna olevien
400: koskevan arvonlisäveron alentamisesta ... 52 poliisivirkojen täyttämisestä .................. .. 68
401:
402: 53 Erkki Pulliainen /vihr: Lämmön- ja säh- 69 Sulo Aittoniemi /kesk: Keskusrikospolii-
403: köntuotantoon käytetyn hakkeen vero- sin ja liikkuvan poliisin hallinnollisesta
404: tuksesta ................................................... . 53 asemasta ................................................ .. 69
405:
406: 54 Päivi Räsänen /skl ym.: Kotitalouksien 70 Sulo Aittoniemi /kesk: Uusien läänien lää-
407: maksamien palkkakustannusten verovä- ninhallitusten päätoimipaikoista ............ .. 70
408: hennysoikeudesta .................................... . 54
409: 71 Sulo Aittoniemi /kesk: Valtuustoehdok-
410: 55 Päivi Räsänen /skl: Ulkomailta saatavien kaiden kotipaikkamäärittelystä kunnallis-
411: eläkkeiden verotuskohtelusta .................. . 55 vaaleissa .................................................. . 71
412:
413: 56 Sakari Smeds /skl: Asuntolainojen leima- 72 Sulo Aittoniemi /kesk: Kuntien tarjoamien
414: verosta luopumisesta .............................. . 56 palveluiden tason turvaamisesta ............ .. 72
415: 2 270155
416: 10 Sisällysluettelo
417:
418: Sivu Sivu
419:
420: 73 Timo Ihamäki /kok ym.: Etelä-Suomen Liikennevaliokunta
421: läänin sivutoimipisteen perustamisesta
422: Lahteen ................................................... . 73 88 Sulo Aittoniemi /kesk: Yksityisteille tar-
423: koitettujen määrärahojen palauttamisesta 88
424: 74 Ulla Juurola /sd ym.: Maakunnallisten
425: aluekehitysohjelmien rahoitusta koskevan 89 Sulo Aittoniemi /kesk: Hämeenkyrön ohi-
426: päätöksenteon siirtämisestä maakunnille 74 kulkutien rakentamisen aikaistamisesta ... 89
427: 75 Toimi Kankaanniemi /skl: Maakuntaval-
428: tuustojen valitsemisesta suorilla kansan 90 Sulo Aittoniemi /kesk: Hirvilahden-Ky-
429: vaaleilla .................................................. . 75 rönlahden tien kunnostamisesta .............. . 90
430:
431: 76 Toimi Kankaanniemi /skl: Keski-Suomen 91 Sulo Aittoniemi /kesk: Kevyen liikenteen
432: kehittämisprojektin käynnistämisestä ..... . 76 väylän rakentamisesta Ikaalisten keskus-
433: tan ja kylpylän välille .............................. . 91
434: 77 Markku Lehtosaari /kesk: Itä-Suomen ta-
435: lous- ja työllisyystilanteen parantamista 92 Sulo Aittoniemi /kesk: Lakalaivan-Kal-
436: koskevien ehdotusten toteuttamisesta ..... . 77 kun tien rakentamisesta Pirkanmaalla ..... 92
437:
438: 78 Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Etelä- 93 Sulo Aittoniemi /kesk: Maantien 330 pe-
439: Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen ruskorjaamisesta välillä Ylöjärvi-Kuru 93
440: Lahden päätoimipaikan henkilöresurssien
441: turvaamisesta .......................................... . 78 94 Sulo Aittoniemi /kesk: Valtatie 9:n paran-
442: tamisesta välillä Orivesi-Jämsä ............. . 94
443: 79 Hannes Manninen /kesk: Rajavartioston
444: henkilökunnan tehtävien kehittämisestä 95 Sulo Aittoniemi /kesk: Tielaitoksen tienra-
445: länsirajalla .............................................. . 79 kennustoimien valvonnasta .................... . 95
446:
447: 80 Hannes Manninen /kesk: Kuntien talous- 96 Sulo Aittoniemi /kesk: Haja-asutusaluei-
448: k~is.~n estämiseksi tarvittavista toimenpi- den joukkoliikenteen turvaamisesta ........ . 96
449: telsta ....................................................... . 80
450: 97 Sulo Aittoniemi /kesk: Junakaluston val-
451: 81 Raimo Mähönen /sd: Naarajärven vara- mistamisesta kotimaassa ......................... . 97
452: vankilan peruskorjaamisesta ................... . 81
453: 98 Sulo Aittoniemi /kesk: Televisioluvan tar-
454: 82 Tero Mölsä /kesk ym.: Henkilöresurssien peellisuudesta ns. kakkosasunnossa ........ . 98
455: siirtämisestä Etelä-Hämeen työvoima- ja
456: elinkeinokeskukseen Lahteen .................. . 82 99 Sulo Aittoniemi /kesk: Ns. palvelupuheli-
457: mien aiheuttamista kustannuksista ......... . 99
458: 83 Tauno Pehkonen /skl: Itä-Suomen kehittä-
459: mistoimenpiteiden käynnistämisestä ....... . 83 100 Sulo Aittoniemi /kesk: Vaikeavammais-
460: ten postipalveluiden turvaamisesta ........ . 100
461: 84 Tauno Pehkonen /skl: Poliisin virkojen li-
462: säämisestä ............................................... . 84 101 Sulo Aittoniemi /kesk: Postinkannon kil-
463: pailuttamisesta ....................................... . 101
464: 85 Outi Siimes /kok ym.: Aluehallinnon ke-
465: hittämisestä ............................................. . 85 102 Sulo Aittoniemi /kesk: Postipalveluiden
466: turvaamisesta ......................................... . 102
467: 86 Anu Vehviläinen /kesk: Itä-Suomen kehit-
468: tämistä koskevien ehdotusten toteuttami- 103 Juhani Alaranta /kesk: Paikallisteiden
469: sesta ........................................................ . 86 kunnostamisesta Alavieskassa ............... . 103
470: 87 Jukka Vihriälä/kesk ym.: EU:n tavoiteoh-
471: jelmiin kuuluvien rakennerahastovarojen 104 Raimo Holopainen /sd: Yksityisteiden
472: ohjaamisesta suoraan maakunnille ......... . 87 valtionapujen säilyttämisestä ................. . 104
473: Sisällysluettelo 11
474:
475: Sivu Sivu
476:
477: 105 Raimo Holopainen /sd: Maantien 528 pa- 119 Ossi Korteniemi /kesk: Kevyen liikenteen
478: rantamisesta Nurmeksessa välillä Lehto- väylien rakentamisesta Ylitornion kun-
479: vaara-Akkosalmi ................................. . 105 nassa ...................................................... . 119
480:
481: 106 Raimo Holopainen /sd: Maantien 504 pe- 120 Ossi Korteniemi /kesk: Perusparannus-
482: ruskorjaamisesta välillä Martonvaara työn aloittamisesta valtatie 21 :llä välillä
483: ( KansaJan th)--Polvela .......................... . 106 Kilpisjärvi-Norjan raja Enontekiön
484: kunnassa ................................................ . 120
485: 107 Timo Ihamäki /kok ym.: Lahden-Heino-
486: lan moottoriliikennetien rakentamisesta 121 Ossi Korteniemi /kesk: Lossin korvaavan
487: moottoritieksi ........................................ . 107 sillan rakentamisesta Rovaniemen maa-
488: laiskunnan Tapionkylässä ...................... . 121
489: 108 Timo Ihamäki /kok ym.: Kymijoen kana-
490: van kokonaisohjelman laatimisesta sekä 122 Esa Lahtela /sd: Opiskelija-asuntojen tele-
491: Kimolan-Voikkaan kanavan sulun ra- visiolupamaksujen alentamisesta ........... . 122
492: kentamisesta .......................................... . 108
493: 123 Esa Lahtela /sd: Saimaan vesiliikenteen
494: turvallisuusvalvonnasta ......................... . 123
495: 109 Ulla Juurola /sd ym.: Levannon ja Hä-
496: meenkosken välisen tien perusparantami- 124 Esa Lahtela /sd: Yksityisteiden valtion-
497: sesta ....................................................... . 109 avun turvaamisesta ................................ . 124
498: II 0 Reijo Kallio /sd: Henkilöjunaliikenteen 125 Esa Lahtela /sd: Valtatie 6:n parantami-
499: käynnistämisestä Raumalle .................... . 110 sesta Kesälahden kirkonkylän kohdalla .. 125
500: 111 Toimi Kankaanniemi /skl: Postipalvelu- 126 Esa Lahtela /sd: Koitajoen-Luhtapoh-
501: jen parantamisesta koko maassa ............ . 111 jan tien parantamisesta .......................... . 126
502:
503: 112 Mari Kiviniemi /kesk: Seinäjoen-Vaa- 127 Esa Lahtela /sd: Huhmarisen paikal-
504: san radan kunnostamisesta .................... . 112 listien parantamisesta Polvijärvellä ........ . 127
505:
506: 113 Armas Komi /kesk: Latvalammen-Pöy- 128 Esa Lahtela /sd: Kunnasniemen paikallis-
507: tälahden tien peruskorjauksen käynnistä- tien parantamisesta ................................ . 128
508: misestä työllisyysvaroin ......................... . 113
509: 129 Esa Lahtela /sd: Itkonsalon yksityistien
510: rakentamisesta ....................................... . 129
511: 114 Ossi Korteniemi /kesk: Jalankulku-ja pol-
512: kupyörätien rakentamisesta valtatie 21 :IIe
513: Yli-Muoniossa ....................................... . 114 130 Esa Lahtela /sd: Työttömien oikeuttami-
514: sesta matkustamaan rautateillä alennusli-
515: 115 Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin-Kurta- pulla ....................................................... . 130
516: kon-Ylläsjärven maantien peruskor-
517: jauksesta ................................................ . 115 131 Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Kop-
518: suontien peruskorjauksen aloittamisesta
519: 116 Ossi Korteniemi /kesk: Paikallisteiden pe- Asikkalassa ............................................ . 131
520: ruskorjauksesta Kolarin kunnassa ......... . 116
521: 132 Reijo Lindroos /sd ym.: Valtatie 9:n pa-
522: 117 Ossi Korteniemi /kesk: Lankojärven itä- rantamisesta välillä Orivesi-Jämsä ....... . 132
523: puolen tien ja Kaaraneksen tien paranta-
524: misesta Pellon kunnassa ......................... . 117 133 Hannes Manninen /kesk: Kolarin rauta-
525: tieaseman rakentamisesta ...................... . 133
526: 118 Ossi Korteniemi /kesk: Kevyen liikenteen
527: väylien rakentamisesta valtatie 21 :IIe Pel- 134 Raimo Mähönen /sd: Haapakosken pai-
528: lon kunnassa .......................................... . 118 kallistien parantamisesta ........................ . 134
529: 12 Sisällysluettelo
530:
531:
532: Sivu Sivu
533:
534: 135 Raimo Mähönen /sd: Kangasniemen- 150 Jouko Skinnari /sd ym.: Nopeat Itäradat
535: Pieksämäen maantien parantamisesta vä- -hankkeen toteutuksen nopeuttamisesta
536: lillä Lapaskangas-Haarajoki ............... . 135 välillä Kerava-Lahti ............................ . 152
537:
538: 136 Raimo Mähönen /sd: Pieksämäen-Var- 151 Pentti Tiusanen /vas: Itämeren kautta kul-
539: kauden rataosuuden peruskorjaustöiden kevista kemikaalikuljetuksista ............... . 153
540: loppuun saattamisesta ........................... . 136
541: 152 Pentti Tiusanen /vas: Koskenkylän-Eli-
542: 137 Tero Mölsä/kesk: Loviisanja Lahden vä- mäen tien parantamisesta ...................... . 154
543: lisen tien perusparantamisesta ............... . 137
544: 153 Pentti Tiusanen /vas: Saimaan kanavan
545: 138 Tero Mölsä /kesk: Juomaankylän ja Por- sulkujen parantamisesta ......................... . 155
546: voon välisen maantien perusparantami-
547: sesta ....................................................... . 138 154 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Valtatie 5:n
548: kunnostamisesta välillä Vehmasmäki-
549: 139 Tero Mölsä/kesk: PukkiJan ja Monninky- Hiltulanlahti .......................................... . 156
550: län välisen maantien perusparantamises-
551: ta ........................................................... . 139 155 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Lossiliiken-
552: teen sujuvuuden turvaamisesta .............. . 157
553: 140 Tero Mölsä /kesk ym.: Orimattilan-
554: Myrskylän maantien suuntauksen paran- 156 Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 750 pe-
555: tamisesta ................................................ . 140 ruskorjaamisesta välillä Vimpeli-Veteli 158
556:
557: 141 Tuija Nurmi /kok ym.: Valtatie 24:n pa- 157 Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 7091 pe-
558: rantamisesta välillä Holma-Kalliola ..... 141 ruskOijaamisesta välillä Niemisvesi-
559: Kukko ................................................... . 159
560: 142 Reino Ojala/sd ym.: Kantatie 65:n raken-
561: tamisesta osuudella Ylöjärvi-Kyrön- 158 Jukka Vihriälä/kesk: Maantien 730(Volt-
562: lahti ....................................................... . 142 ti-Oravainen) peruskorjaamisesta välillä
563: Huhtamäki-Komossa .......................... . 160
564: 143 Reino Ojala /sd: Maurin-Heinjärven
565: tien 2622 perusparannuksesta ................ . 143 159 Jukka Vihriälä /kesk: Ojaniemen-Mie-
566: kan paikallistien kunnostamisesta Vähän-
567: 144 Margareta Pietikäinen /sv: Om att trygga kyrön kunnassa ...................................... . 161
568: persontågtrafiken på Hangöbanan ........ . 144
569: 160 Jukka Vihriälä /kesk: Itäkylän-Huopa-
570: 144 Margareta Pietikäinen /r: Henkilöjunalii- nan paikallistien kunnostamisesta .......... . 162
571: kenteen turvaamisesta Hangon radalla ... 145
572: 161 Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 697 pe-
573: 145 Veijo Puhjo /va-r ym.: Rautatieverkon ke- rusparantamisesta välillä Lehtimäki-
574: hittämisestä ja rautateiden kunnossapi- Soini ...................................................... . 163
575: don parantamisesta ................................ . 146
576: 162 Jukka Vihriälä /kesk: Halla-ahon-Koi-
577: 146 Veijo Puhjo /va-r ym.: Porin-Haapa- vumäen sekä Uusikylän-Koivumäen tei-
578: mäen rautatien kunnostamisesta ............ . 147 den peruskorjaamisesta Alajärven kau-
579: pungissa ........ ... ....... .. .. ... ....... ... ... .... ..... .. . 164
580: 147 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Postipalvelui-
581: den turvaamisesta .................................. . 148 163 Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 7000
582: (Koskenkorva-Mölli) perusparantami-
583: 148 Juha Rehula/kesk ym.: Käkisalmen sillan sesta Ylistaron aseman ja Könnin välillä 165
584: uusimisesta ............................................ . 149
585: 164 Jukka Vihriälä /kesk: Paikallistien perus-
586: 149 Päivi Räsänen /skl ym.: Ns. seksipuhelin- parantamisesta välillä Kortekylä-Ku-
587: palveluja koskevien säännösten muutta- ninkaanjoki Alajärven kaupungissa ja
588: misesta ................................................... . 150 Soinin kunnassa ..................................... . 166
589: Sisällysluettelo 13
590:
591: Sivu Sivu
592:
593: 165 Jukka Vihriälä /kesk: Lehmäjoen-Unta- 180 Esa Lahtela /sd: Suurpetotutkinnan lisää-
594: maJan maantien perusparantamisesta ..... 167 misestä ja ajanmukaistamisesta .............. . 184
595:
596: 166 Jukka Vihriälä /kesk: Pirin riippusillan ra- 181 Esa Lahtela /sd: Pakettipeltojen ottami-
597: kentamisesta Alahärmän kuntaan .......... 168 sesta erikoisviljelyyn .............................. . 185
598:
599: 167 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Liikennepoliit- 182 Hannes Manninen /kesk: Metsänparan-
600: tisen selonteon valmistelemisesta .......... .. 169 nustöid~n l~säämisestä työllisyyden pa-
601: rantamiseksi ........................................... . 186
602: 168 Pia Viitanen/sdym.: Kelirikkateiden kun-
603: nostamisesta Pirkanmaan maakunnassa 170 183 Arja Ojala /sd ym.: Suomen SiirtoJapuu-
604: tarhaliiton neuvonta- ja koulutustoimin-
605: 169 Pertti Virtanen /evir: Kimppakyydin käy- nan tukemisesta .................................... .. 187
606: tön edistämisestä .................................... . 171
607: 184 Tauno Pehkonen /skl: Maatalouslomitta-
608: 170 Raimo Vistbacka /ps: Joukkoliikenteen jien määrän lisäämisestä ........................ . 188
609: määrärahojen turvaamisesta .................. . 172
610: 185 Sakari Smeds /skl ym.: Luomutuotannon
611: edistämisestä .......................................... . 189
612: Maa- ja metsätalousvaliokunta
613:
614: 171 Sulo Aittoniemi /kesk: Suomalaisen puun 186Markku Vuorensola /kesk ym.: Maaseu-
615: arvostuksen nostamisesta ...................... .. 173 tuohjelmassa ehdotettujen hankkeiden
616: toteuttamisesta ....................................... . 190
617: 172 Sulo Aittoniemi /kesk: Kotimaisen kalan
618: käyttämisestä säilykkeenä ...................... . 174 187 Matti Väistö /kesk: Kotimaisten elintar-
619: vikkeiden kilpailukyvyn vahvistamisesta 191
620: 173 Sulo Aittoniemi /kesk: Autioituvien pien-
621: tilojen käyttöönotosta............................. 175
622: Puolustusvaliokunta
623: 174 Eva Biaudet /sv: Om ersättning för de ska-
624: dor sälarna förorsakar yrkesfisket .......... 176 188 Sulo Aittoniemi /kesk: Sotilasaseiden val-
625: mistamisen turvaamisesta Suomessa ....... 192
626: 174 Eva Biaudet /r: Hylkeiden ammattikalas-
627: tukselle aiheuttamien vahinkojen korvaa- 189 Sulo Aittoniemi /kesk: Puolustusvoimien
628: misesta .................................................. .. 177 toiminnan kehittämisestä ...................... .. 193
629: 175 Eva Biaudet /sv: Om främjande av forsk- 190 Maria Kaisa Aula /kesk: Puolustusvoi-
630: ningen i sälskador .................................. . 178 mien sähkö- ja viestiteknisen korjaamon
631: sijoittamisesta Tervolaan ...................... .. 194
632: 175 Eva Biaudet /r: Hyljevahinkojen tutki-
633: muksen edistämisestä ............................ .. 179 191 Tuija Nurmi /kok ym.: Hämeen rykmen-
634: tin koulutushalliprojektin 2. vaiheen to-
635: 176 Tuula Haatainen /sd: Elintarvikealan val- teutuksen kiirehtimisestä ...................... .. 195
636: vonnan tehostamisesta .......................... .. 180
637:
638: 177 Kyösti Karjula /kesk ym.: Maatilojen hal- 192 Tuija Nurmi /kok: Puolustusvoimien ka-
639: lintokustannusten alentamisesta ............ . 181 lustosuojien rakentamisesta .................. .. 196
640:
641: 178 Ossi Korteniemi /kesk: Katokorvausten 193 Arja Ojala /sd ym.: Lylyn viestivarikon
642: maksamisesta porotaloudelle ................ .. 182 akkukorjaamon rakentamisesta ............ .. 197
643:
644: 179 Ossi Korteniemi /kesk: Kalastuksen val- 194 Eila Rimmi /vas ym.: Parkanon pioneeri-
645: vonnan järjestämisestä Tornionjoen- varikon monitoimirakennuksen rakenta-
646: Muonionjoen vesistöalueella .................. . 183 misesta ................................................... . 198
647: 14 Sisällysluettelo
648:
649: Sivu Sivu
650:
651: 195 Sakari Smeds /skl: Kertausharjoitusten li- 211 Esa Lahtela /sd: Pyhäselän yläasteen pe-
652: säämisestä .............................................. . 199 ruskorjauksesta ...................................... . 215
653:
654: 212 Esa Lahtela/sd: Tohmajärvenjalkapallo-
655: Sivistysvaliokunta kentän rakentamisesta ........................... . 216
656:
657: 196 Sulo Aittoniemi /kesk: Perusteetta makse- 213 Esa Lahtela /sd: Tekojääradan kattami-
658: tun opintotuen takaisinperinnästä ......... . 200 sesta Outokummussa ............................. . 217
659:
660: 197 Sulo Aittoniemi /kesk: Opintovelkojen 214 Esa Lahtela /sd: Koulujen ja liikuntapaik-
661: koronmaksusta asevelvollisuusajan aika- kojen perusparantamisesta Itä-Suomen
662: na ........................................................... . 201 työttömyysalueilla ................................. . 218
663:
664: 198 Sulo Aittoniemi /kesk: Laskutaidon kehit- 215 Raimo Mähönen /sd: Haukivuoren moni-
665: tämisestä ................................................ . 202 toimiliikuntahallin rakentamisesta ......... . 219
666:
667: 199 Sulo Aittoniemi /kesk: Hiihtotaidon säi- 216 Arja Ojala /sd ym.: Sääksjärven koulukes-
668: lyttämisestä ............................................ . 203 kushankkeen toteuttamisesta ................. . 220
669:
670: 200 Sulo Aittoniemi /kesk: Lääkäriksi valmis- 217 Reino Ojala/sd ym.: Nokian lukion perus-
671: tuneen ns. orientoivan vaiheen työn si- korjauksen toteuttamisesta .................... . 221
672: sällöstä ................................................... . 204
673: 218 Eila Rimmi /vas ym.: Pyynikin urheilu-
674: 201 Sulo Aittoniemi /kesk: Nuorten syrjäyty- kentän katsomon peruskorjaamisesta ..... 222
675: misen ehkäisemisestä ............................. . 205
676: 219 Päivi Räsänen /skl ym.: Koulukiusaami-
677: 202 Sulo Aittoniemi /kesk: Kirjastopalvelujen sen vähentämisestä ................................. . 223
678: turvaamisesta ......................................... . 206
679: 220 Sakari Smeds /skl: Inkerinsuomalaisten
680: 203 Sulo Aittoniemi /kesk: Haverin kaivoksen kulttuurin ja sosiaalisten olojen tukemi-
681: rakentamisesta kaivosmuseoksi Viljakka- sesta ....................................................... . 224
682: lassa ....................................................... . 207
683: 221 Sakari Smeds /skl: Lähialueiden suomen-
684: 204 Sulo Aittoniemi /kesk: Kunnostusavus- sukuisten kansojen kielen ja kulttuurin tu-
685: tusten myöntämisestä tanssilavojen kun- kemisesta ............................................... . 225
686: nostamiseen ........................................... . 208
687: 222 Säde Tahvanainen /sd: Opiskelijoiden ym-
688: 205 Maria Kaisa Aula /kesk: Nuorten opinto- pärivuotisen asumislisän käyttöön ottami-
689: rahan puutteiden korjaamisesta ............. . 209 sesta ....................................................... . 226
690:
691: 206 Toimi Kankaanniemi /skl: Suojuoksun ja 223 Hannu Takkula /kesk: Kristillisten kan-
692: potkukelkkailun MM-kisojen tukemi- sanopistojen toiminnan turvaamisesta .... 227
693: sesta ....................................................... . 210
694: 224 Hannu Takkula /kesk: Opintolainojen ly-
695: 207 Irina Krohn /vihr: Kansainvälisen taiteili- hennysten maksuajan pidentämisestä ..... 228
696: javaihdon tukemisesta ........................... . 211
697: 225 Hannu Takkula /kesk: Lasten ja nuorten
698: 208 Esa Lahtela /sd: Tohmajärven koulukes- tapakasvatuksen kehittämisestä ............. . 229
699: kuksen peruskorjaamisesta .................... . 212
700: 226 Hannu Takkula /kesk: Opettajien tieto-
701: 209 Esa Lahtela /sd: Outokummun keskustan tekniikkakoulutuksen kehittämisestä ..... . 230
702: ala-asteen peruskorjauksen aloittamisesta 213
703: 227 Hannu Takkula /kesk: Lasten ja nuorten
704: 210 Esa Lahtela /sd: Kiteen yläasteen II-vai- harrastusmahdollisuuksien parantami-
705: heen rahoittamisesta .............................. . 214 sesta ....................................................... . 231
706: Sisällysluettelo 15
707:
708: Sivu Sivu
709:
710: 228 Hannu Takkula /kesk: Väkivaltaviihteen 243 Sulo Aittoniemi /kesk: Aidsin määräämi-
711: leviämisen estäruisestä ............................ . 232 sestä yleisvaaralliseksi sairaudeksi ......... . 247
712:
713: 229 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kuopion 244 Sulo Aittoniemi /kesk: Vuonna 1926 syn-
714: K 115 -hyppyrimäen rakentamisesta ...... . 233 tyneiden veteraanien oikeudesta rintama-
715: sotilastunnukseen .................................. . 248
716: 230 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Oikeustie-
717: teellisen yksikön perustamisesta Kuo-
718: pioon ..................................................... . 234 245 Liisa Hyssälä /kesk.: Aikuisten hammas-
719: huollon korvausten turvaamisesta ......... . 249
720: 231 Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan varaa-
721: misesta nuorisoseuran-, työväen- ja maa- 246 Liisa Hyssälä /kesk: Vanhusten avohoito-
722: miesseurantalojen ylläpitokustannuksiin 235 palvelujen maksuista .............................. . 250
723:
724: 247 Liisa Hyssälä /kesk: Mielenterveyspotilai-
725: 232 Matti Väistö /kesk: Opetus- ja kulttuuri- den palvelujen saatavuudesta ................. . 251
726: toimen rakentamishankkeiden toteutta-
727: misesta Pohjois-Karjalassa .................... . 236 248 Liisa Hyssälä /kesk: Lapsiasiavaltuutetun
728: viran perustamisesta .............................. . 252
729:
730: 249 Liisa Hyssälä /kesk: Perusturvalautakun-
731: Sosiaali- ja terveysvaliokunta nan roolin vahvistamisesta ..................... . 253
732: 233 Sulo Aittoniemi /kesk: Potilaiden oikeus-
733: turvan takaamisesta mielisairaaloissa ..... 237 250 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lääkäriheli-
734: kopterijärjestelmän luomisesta koko
735: 234 Sulo Aittoniemi /kesk: Afasialiiton vapaa- maahan .................................................. . 254
736: ehtoisjärjestöjen tukemisesta .................. . 238
737: 251 Reijo Kallio /sd : Rintamasotilastunnuk-
738: sen myöntämisestä vuonna 1926 synty-
739: 235 Sulo Aittoniemi /kesk: Alkoholijuomien neille ...................................................... . 255
740: alkoholipitoisuuden nostaruissuunnitel-
741: mista luopumisesta ................................ . 239 252 Toimi Kankaanniemi /skl: Elämänsuoje-
742: lulain säätäruisestä ................................. . 256
743: 236 Sulo Aittoniemi /kesk: Kansaneläkelai-
744: toksen työruuhkan purkamisesta ........... . 240 253 Toimi Kankaanniemi /skl: Ohjelman laa-
745: timisesta köyhyyden poistamiseksi Suo-
746: 237 Sulo Aittoniemi /kesk: Yli 50-vuotiaiden mesta ..................................................... . 257
747: työttömien siirtämisestä eläkkeelle ......... . 241
748: 254 Toimi Kankaanniemi /skl: Eläkkeelle
749: 238 Sulo Aittoniemi /kesk: Asevelvollisen ta- pääsyn helpottamisesta .......................... . 258
750: loudellisen aseman parantamisesta ........ . 242
751: 255 Kyösti Karjula /kesk: Perheen aseman
752: 239 Sulo Aittoniemi /kesk: Työttömien perus- vahvistamisesta ...................................... . 259
753: päivärahan korottamisesta ..................... . 243
754: 256 Mari Kiviniemi /kesk: Työmarkkinatuen
755: 240 Sulo Aittoniemi /kesk: Elatusmaksujen palauttamisesta alle 25-vuotiaille nuorille 260
756: huomioon ottamisesta toimeentulotukea
757: määrättäessä .......................................... . 244 257 Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin terveys-
758: keskuksen peruskorjauksesta ................. . 261
759: 241 Sulo Aittoniemi /kesk: Lääkärin vaitiolo-
760: velvollisuudesta hiv-potilaan suhteen ..... . 245 258 Irina Krohn /vihr: Sitoutumattomien kan-
761: salaisjärjestöjen edustajien kutsumisesta
762: 242 Sulo Aittoniemi /kesk: Hiv-testien saami- tasa-arvoasiain neuvottelukunnan jäse-
763: sesta pakollisiksi maahanmuuttajille ...... . 246 niksi ....................................................... . 262
764: 16 Sisällysluettelo
765:
766:
767: Sivu Sivu
768:
769: 259 Esa Lahtela /sd: Eläkkeensaajien korote- 275 Päivi Räsänen /skl ym.: Eläkkeiden indek-
770: tun sairausvakuutusmaksun alentamises- sikorotuksen tekemisestä ....................... . 279
771: ta ........................................................... . 263
772: 276 Päivi Räsänen /skl ym.: Lastensuojelutoi-
773: 260 Esa Lahtela /sd: Työtapaturmakorvaus- menpiteiden rahoituksen järjestämisestä 280
774: ten käsittelymenettelyn kehittämisestä .... 264
775: 277 Päivi Räsänen /skl ym.: Lapsilisien ikära-
776: 261 Esa Lahtela /sd: Keliakiaa sairastavien jan korottamisesta ................................. . 281
777: erikoisruokavalion saamisesta sairausva-
778: kuutuksen piiriin .................................... . 265
779: 278 Päivi Räsänen /skl ym.: Vanhusten avo-
780: 262 Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Kotipal- huoltopalveluista perittävistä maksuista 282
781: velutyötä tekevien palkkauksen ja eläke-
782: turvan järjestämisestä ............................ . 266 279 Päivi Räsänen /skl ym.: Päihderiippuvais-
783: ten lasten ja nuorten hoitomahdollisuuk-
784: 263 Kari Myllyniemi /kesk: Rintamaveteraa- sien parantamisesta ................................ . 283
785: nien kuntoutuksen lisäämisestä .............. . 267
786: 280 Päivi Räsänen /skl: Vammaispalvelulain
787: 264 Raimo Mähönen /sd: Kangasniemen ter- soveltamisen aiheuttamasta eriarvoisuu-
788: veyskeskuksen peruskorjauksen toteutta- desta ...................................................... . 284
789: misesta ................................................... . 268
790: 281 Päivi Räsänen /skl: Hiv-infektion Iuokit-
791: 265 Tuija Nurmi /kok: Sairausvakuutusmak- telemisesta yleisvaaralliseksi taudiksi ..... . 285
792: sun alentamisesta eläkeläisten osalta ...... . 269
793: 282 Sakari Smeds /skl: Palomiesten eläkeiän
794: 266 Tuija Nurmi /kok: Iäkkäämpien kansa- laskemisesta 55 vuoteen ......................... . 286
795: laisten muistamisesta itsenäisyyden 80-
796: vuotisjuhlavuotena ................................ . 270 283 Sakari Smeds /skl: Eläketurvan järjestä-
797: misestä kaikille Suomessa pysyvästi asu-
798: 267 Tuija Nurmi /kok: Pienten lasten kotihoi- ville ........................................................ . 287
799: don turvaamisesta .................................. . 271
800: 284 Säde Tahvanainen /sd: Kannustusrahan
801: 268 Arja Ojala /sd ym.: Omaishoitajien vapaa- ennakonpidätyksestä luopumisesta ........ . 288
802: päiväjärjestelyistä .................................. . 272
803: 285 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.: Eläkeläis-
804: 269 Tauno Pehkonen /skl: Eläke-erojen tasaa- ten korotetun sairausvakuutusmaksun
805: misesta ................................................... . 273 poistamisesta ......................................... . 289
806: 270 Tauno Pehkonen /skl: Rintamaveteraa- 286 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kihniön
807: nien aseman parantamisesta .................. . 274 turveterveyshoitolan perustamisesta ...... . 290
808: 271 Pirkko Peltomo /sd: Työharjoitteluaikaa 287 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: lstukkahoi-
809: koskevien välillisten työvoimakulujen don avulla tehtävästä syöpätutkimuk-
810: alentamisesta ......................................... . 275 sesta ....................................................... . 291
811: 272 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Työttömien
812: mahdollisuudesta osallistua vapaaehtois- 288 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Turpeen
813: työhön lähialueilla ................................. . 276 lääketieteellisestä tutkimuksesta ............ . 292
814:
815: 273 Päivi Räsänen /skl ym.: Lasten psykiatri- 289 Marjatta Vehkaoja /sd: Vammaispalvelu-
816: sen hoidon lisäämisestä .......................... . 277 Iain ulottamisesta psykiatrisiin potilaisiin 293
817:
818: 274 Päivi Räsänen /skl ym.: Omaishoitajien 290 Marjatta Vehkaoja/sd: Psykiatristen poti-
819: vapaapäiväjärjestelyjen parantamisesta .. 278 laiden sairaalamaksujen poistamisesta .... 294
820: Sisällysluettelo 17
821:
822: Sivu Sivu
823:
824: 305 Toimi Kankaanniemi /skl: Valtionyhtiöi-
825: 291 Raimo Vistbacka /ps: Erityisen taloudelli- den myyntitulojen käyttämisestä uusien
826: sen tunnustuksen myöntämisestä yli työpaikkojen perustamiseen ................... . 309
827: 80-vuotiaille ........................................... . 295
828: 306 Toimi Kankaanniemi /skl: Geeniruoan
829: 292 Raimo Vistbacka /ps: Työmarkkinatukea merkitseruisestä ...................................... . 310
830: saavien oikeudesta hakea työtä ulkomail-
831: ta ........................................................... . 296 307 Toimi Kankaanniemi /skl: Kotimaisen
832: energiantuotannon lisäämisestä ............. . 311
833: 293 Matti Väistö /kesk: Maatalousyrittäjien
834: Iomitus- ja eläkejärjestelmien toimivuu- 308 Toimi Kankaanniemi /skl: Kotimaisuu-
835: den turvaamisesta .................................. . 297 denedistämisestä julkisissa hankinnoissa 312
836:
837: 294 Matti Väistö /kesk: Perhepoliittisen ohjel- 309 Kyösti Kaljula /kesk: Yritystoiminnan
838: man laatimisesta .................................... . 298 edellytysten parantamisesta ................... . 313
839:
840: 310 Kyösti Karjula /kesk: Nuorten yrittäjien
841: stipendijärjestelmän luomisesta .............. . 314
842: Talousvaliokunta
843: 311 Esa Lahtela /sd: Keksijäasiamiehen viran
844: 295 Sulo Aittaniemi /kesk: Omaisuudenhoito- perustamisesta työvoima- ja elinkeino-
845: yhtiö Arsenalin toiminnan valvonnan te- keskuksiin .............................................. . 315
846: hostamisesta .......................................... . 299
847: 312 Esa Lahtela /sd: Kotimaisuuteen perustu-
848: 296 Sulo Aittaniemi /kesk: Suomen puolus- vien energiahankkeiden edistämisestä ..... 316
849: tusvälineteollisuuden viennin edistämi-
850: sestä ....................................................... . 300 313 Esa Lahtela /sd: Kotimaisen kenkä- ja
851: vaatetusteollisuuden toimintaedellytysten
852: 297 Sulo Aittaniemi /kesk: Joulumaa-projek- turvaamisesta ......................................... . 317
853: tin jatkamisesta ...................................... . 301
854: 314 Hannes Manninen /kesk: Kemijoki Oy:n
855: 298 Sulo Aittaniemi /kesk: Tuotantoideoiden osakkeiden myyntitulojen käyttämisestä
856: kehittämiskeskuksen perustamisesta ...... . 302 Lapin elinkeinoelämän hyväksi .............. . 318
857: 299 Sulo Aittaniemi /kesk: Raskaan teollisuu- 315 Hannes Manninen /kesk: Vuotoksen al-
858: den kehittämisestä ................................. . 303 taan rakennustöiden aloittamisen nopeut-
859: tamisesta ................................................ . 319
860: 300 Sulo Aittaniemi /kesk: Ydinvoiman ra-
861: kentamista koskevan päätöksen tekemi- 316 Kimmo Sasi /kok ym.: Osaamiskeskusten
862: sestä ....................................................... . 304 toiminnan rahoituksesta ........................ . 320
863: 301 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Someron- 317 Pertti Virtanen /evir: Kotimaisten kasvis-
864: Ypäjän-Loimaan-Laitilan-Uuden- öljypohjaisten polttoaineiden suosimises-
865: kaupungin tieyhteyden parantamisesta ... 305 ta ........................................................... . 321
866: 302 Jukka Gustafsson /sd ym.: Länsi-Suomen 318 Raimo Vistbacka /ps: Kansalaisten aloi-
867: tietoyhteiskuntahankkeen (PARADDIS) te-, idea- ja keksintöjärjestelmän luomi-
868: rahoituksen turvaamisesta ..................... . 306 sesta postikonttorien yhteyteen .............. . 322
869: 303 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Kansainväli-
870: sen valuutanvaihtomaksun toteuttamises-
871: ta ........................................................... . 307 Työasiainvaliokunta
872:
873: 304 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Kioskikau- 319 Sulo Aittaniemi /kesk: Työttömien tilas-
874: pan rajoittamisesta ................................. . 308 toin ti perusteista ..................................... . 323
875:
876: 3 270155
877: 18 Sisällysluettelo
878:
879: Sivu Sivu
880:
881: 320 Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Vuorottelu- 332 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Vuokralaisten
882: korvauksen korottamisesta ja rahoitus- aseman turvaamisesta aravavuokratalo-
883: järjestelmän laajentamisesta ................... . 324 jen 1uovutusrajoitusten poistuessa .......... . 337
884:
885: 321 Ossi Korteniemi /kesk: Telen palvelukses- 333 Esa Lahtela/sd: Muovijätteen talteenoton
886: ta työttömäksi jääneiden tukemisesta ..... 325 ja hyötykäytön tehostamisesta ............... . 338
887:
888: 322 Mikko Kuoppa /va-r ym.: Alueellisten 334 Esa Lahtela /sd: Itä-Suomen vihertieto-
889: työllisyysohjelmien laatimisesta Pirkan- keskuksen perustamisesta Polvijärvelle ... 339
890: maalla .................................................... . 327
891: 335 Esa Lahtela /sd: Pohjois-Karjalan vanho-
892: 323 Esa Lahtela /sd: Työllisyyskoulutusvaro- jen metsien suojelun työllisyysvaikutuk-
893: jen käytön tehostamisesta ...................... . 328 sista ........................................................ . 340
894:
895: 324 Esa Lahtela /sd: Työvoimatoimistojen 336 Raimo Mähönen /sd: Heinäveden reitin
896: henkilöstön kouluttamisesta .................. . 329 rantayleiskaavoituksesta ........................ . 341
897:
898: 325 Esa Lahtela /sd: Vuorotteluvapaan kor- 337 Erkki Pulliainen /vihr: Läänikohtaisten
899: vaustason korottamisesta ....................... . 330 soidenkäyttösuunnitelmien laatimisesta .. 342
900:
901: 326 Päivi Räsänen /skl: Osa-aikalisän ja vuo- 338 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Pohjanmaan
902: rotteluvapaan myöntämisestä vanhem- jokimaisemien kunnostuksesta ............... . 343
903: painrahakauden ja hoitovapaan jälkeen 331
904: 339 Eila Rimmi /vas ym.: Lempäälässä sijait-
905: 327 Sakari Smeds /skl: Työllisyyttä paranta- s~vien .ongelmajätekaatopaikkojen puh-
906: van ohjelman laatimisesta ...................... . 332 distamisesta ........................................... . 344
907:
908: 328 Raimo Vistbacka /ps: Vaiheittaisen työl- 340 Eila Rimmi /vas ym.: Korjausavustusten
909: listämismallin käyttöön ottamisesta ....... . 333 myöntämisestä omakotitalojen peruskor-
910: jaukseen ................................................. . 345
911:
912: Ympäristövaliokunta 341 Sakari Smeds /skl: Kansallispuiston pe-
913: rustamisesta Valkealan Repovedelle ...... . 346
914: 329 Sulo Aittoniemi /kesk: Kuntokartoituk-
915: sen edellyttämisestä asuntokaupassa ...... . 334 342 Hannu Takkula /kesk: Vanhojen metsien
916: suojelusta aiheutuvien taloudellisten me-
917: 330 Sulo Aittoniemi /kesk: Karvian Suomijär- netysten korvaamisesta Posiolie ............. . 347
918: ven kunnostamisesta .............................. . 335
919: 343 Pentti Tiusanen /vas: Kymijoen pohjase-
920: 331 Juhani Alaranta /kesk: Lahdenlammen dimenttien dioksiini- ja furaanipitoisuuk-
921: kunnostamisesta Merijärvellä ................ . 336 sista ........................................................ . 348
922: LA 1/1997 vp
923:
924: Lakialoite 1
925:
926:
927:
928:
929: Pentti Tiusanen /vas ym.: Lakialoite laiksi vuodelta 1998 suoritetta-
930: vasta sairausvakuutusmaksusta
931:
932:
933: Eduskunnalle
934:
935: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
936:
937: Ehdotamme eläkkeensaajien sairausvakuu- Ehdotamme, että vuonna 1998 toimitettavas-
938: tusmaksujen porrastamista ja alentamista sekä sa kunnallisverotuksessa alle 72 000 äyrin vuosi-
939: asteittaista siirtymistä samansuuruiseen eläk- eläkettä saavien maksu olisi sama kuin palkan-
940: keen- ja palkansaajien vakuutusmaksuun. Vuo- saajilla, 72 000-108 000 äyrin vuosieläkettä saa-
941: delta 1997 kaikilta eläketulon saajilta perittävä villa maksu olisi 2 penniä äyriltä nykyistä alempi
942: sairausvakuutusmaksu on tulojen suuruudesta ja yli 108 000 äyrin eläkettä saavien maksu säily-
943: riippumatta kolme (3) penniä korkeampi kuin tettäisiin nykyisellään.
944: palkansaajien.
945:
946:
947:
948:
949: PERUSTELUT
950:
951: Pienten ja keskisuurten eläkkeiden tulovero- näyttävät kuitenkin unohtuneen julkisessa kes-
952: jen ja veronluonteisten maksujen prosenttiosuus kustelussa. Viimeksi tähän unohtamiseen tai
953: on näennäisesti vähäisempi kuin vastaavansuu- asioiden väärään ymmärtämiseen syyllistyi
954: ruisten palkkatulojen kohdalla. Tällöin kuiten- Talousneuvoston "Verot, sosiaaliturva, työvoi-
955: kin unohdetaan, että kansaneläkkeessä on kyse mapolitiikka ja työllisyys" -työryhmäraportti
956: verottomasta etuudesta, jota ei voi verrata brut- (31.12.1996) päättyen virheellisesti väittämään,
957: toetuuteen. että pienituloisten eläkeläisten verotus olisi ke-
958: Kun ns. SOVE-uudistuksessa kansaneläke vyempää kuin palkansaajien.
959: pantiin verolle, tarkoitus ei ollut alentaa eläkettä Pieniä ja keskisuuria eläkkeitä (alle 70 000
960: veron määrällä. Tällöin olisi ollut mahdollista markan vuosieläkkeet) saavien ryhmässä on
961: korottaa kansaneläkettä niin, että veron jälkeen myös paljon sellaisia eläkeläisiä, joiden nettotu-
962: se olisi ollut entisen suuruinen. Tämä olisi kuiten- lot alittavat asumiskulujen jälkeen välttämättö-
963: kin merkinnyt joko kansaneläkemaksun korot- mien elinkustannusten kattamiseksi tarvittavan
964: tamista veron verran tai veron palauttamista ta- tulotason. Eri eläkkeensaajaryhmien käytettä-
965: kaisin kansaneläkejärjestelmään. SOVE-uudis- vissä oleviin tuloihin vaikuttavat muun muassa
966: tuksen yhteydessä valittiin kuitenkin toinen tapa eläkeläisten erilaiset asumisolosuhteet: asuuko
967: säilyttää käteen jäävä kansaneläke entisen suu- eläkeläinen yksityisin vaijulkisin varoin ylläpide-
968: ruisena: verottomuus toteutettiin erityisellä elä- tyssä hoitolaitoksessa vai asuuko hän itsenäisesti
969: ketulovähennyksellä. Näin ollen kansaneläkettä omistus- taikka vuokra-asunnossa. Eläkkeen-
970: saavan ja vastaavaa palkkatuloa saavan verotuk- saajien eriasteiset toimeentulovaikeudet saatta-
971: sen tasoa ei voida verrata suoraan keskenään, vat johtua myös heidän erilaisesta terveydellises-
972: vaan nettoetuusluonteinen kansaneläke olisi ver- tä tilanteestaan, hoito- ja lääkekustannuksista.
973: tailua varten itse asiassa muutettava brut- Vuodesta 1993 eläkkeensaajilta on peritty ko-
974: toetuudeksi vertailukelpoisen luvun saamiseksi. rotettua sairausvakuutusmaksua. Samoin yksi-
975: Kansaneläkkeen nettotausta ja SOVE-uudistus vuotisella lailla määrättiin kansaneläkelain pysy-
976: 270028
977: 2 LA 1/1997 vp
978:
979: väissäännöksestä poikkeavasti eläketulosta pe- talous- ja sosiaalipolitiikan kannalta. Kun halli-
980: rittäväksi kansaneläkemaksua vuosina 1993- tus suuntautuu talouden yleisen kehityksen anta-
981: 1995. Vuoden 1996 alusta hallitusohjelmaan liit- missa puitteissa jonkinasteisiin tuloverojen alen-
982: tyen kansaneläkelakia muutettiin siten, että oi- nuksiin, niitä on meidän mielestämme kohdistet-
983: keutta kansaneläkkeeseen ei enää ole, jos työelä- tava myös pieniin ja keskisuuriin eläketuloihin.
984: ke yksinäisenä henkilöllä ylittää 1 kuntakalleus- Esitämme alle 72 000 markkaa verotettavaa
985: ryhmässä 5 188 markkaa kuukaudessa. Vuoden vuosieläkettä saavien eläkeläisten korotetun sai-
986: 1996 osalta kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa- rausvakuutusmaksun poistamista. Eli tässä ryh-
987: miseen liittyen yksivuotisella poikkeuslailla elä- mässä poistettaisiin koko 3 pennin ylimääräinen
988: ketulot vapautettiin kansaneläkemaksusta. Vuo- maksu.
989: den 1997 alusta vakuutetun kansaneläkemaksu Lisäksi esitämme keskituloisten osalta, joihin
990: poistettiin (994/1996; HE 170/1996 vp). tässä luemme kuuluvaksi yli 72 000 mutta ei yli
991: Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta - 108 000 markkaa vuodessa verotettavaa eläkettä
992: käsitellessään kuluvaa vuotta koskevia vakuu- saavat, kahden (2) pennin sairausvakuutusmak-
993: tusmaksuja tarkoittavaa esitystä- edellytti hal- sun alentamista. Valtiontalouden parantuessa
994: lituksen huolehtivan siitä, että vuonna 1998 voi- tulevina vuosina myös tässä eläkkeensaajaryh-
995: daan alentaa eläkkeensaajien ylimääräistä sai- mässä vakuutusmaksut tulisi alentaa palkansaa-
996: rausvakuutusmaksua vähintään yhdellä pennillä jien maksujen tasolle ja verojen alentamismah-
997: veroäyriltä (StVM 28/1996 vp, s. 2 /HE 170/1996 dollisuuksien mukaan myös sitä suuremmissa
998: vp ). Esitämme nyt tämän maksujen alentamisva- eläketuloissa.
999: ran kohdentamista alkuvaiheessa pieniin ja kes- Yli 108 000 markkaa verotettavaa vuosielä-
1000: kisuuriin eläkkeisiin. kettä saavien maksun esitämme säilytettäväksi
1001: Erityisen pieniä eläkkeitä saavien (n. 3 000 nykyisellään.
1002: markan kuukausitasolla) osalta palkansaajien Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1003: maksuja korkeampien sairausvakuutusmaksu-
1004: jen periminen edelleen vuonna 1998 olisi sekä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1005: epäoikeudenmukaista eläkeläisten kannalta että lakiehdotuksen:
1006: epätarkoituksenmukaista valtion harjoittaman
1007:
1008:
1009:
1010:
1011: Laki
1012: vuodelta 1998 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
1013:
1014: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1015:
1016: 1§ 2§
1017: Sen estämättä, mitä sairausvakuutuslaissa Jos vakuutettu saa vuoden 1998 eläketuloa,
1018: (364/1963) säädetään vakuutetun sairausvakuu- häneltä peritään sen lisäksi, mitä 1 §:ssä sääde-
1019: tusmaksun määrästä, maksu on 1,90 penniä va- tään, sairausvakuutusmaksua 3,00 penniä vuo-
1020: kuutetulle vuodelta 1998 toimitettavassa kunnal- delta 1998 toimitettavassa kunnallisverotukses-
1021: lisverotuksessa vahvistetulta veroäyriltä. Vakuu- sa~ mikäli hänen verotettava eläketulonsa on
1022: tusmaksu on kuitenkin 2,35 penniä vakuutetulle enemman kum-108 000 äyriä. Jos vakuutetun
1023: kunnallisverotuksessa vahvistetulta veroäyriltä verotettava eläketulo on yli 72 000 mutta ei enem-
1024: siltä osin kuin veroäyrien määrä ylittää 80 000 pää kuin 108 000 äyriä, peritään ylimääräistä
1025: äyriä. Vakuutusmaksua määrättäessä otetaan maksua 1 penni vuodelta 1998 toimitettavassa
1026: huomioon, mitä tuloverolaissa (1535/1992) sää- kunnallisverotuksessa vahvistetulta veroäyriltä
1027: detään. sen lisäksi, mitä 1§:ssä säädetään. Nämä sairaus-
1028: LA 1/1997 vp 3
1029:
1030: vakuutusmaksun korotukset ovat kuitenkin kuuta 1998 ja sitä sovelletaan vuodelta 1998 toi-
1031: enintään kolme prosenttia veronalaisesta eläke- mitettavassa verotuksessa.
1032: tulosta. Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
1033: 3§ tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
1034: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- teisiin.
1035:
1036:
1037: Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1997
1038:
1039: Pentti Tiusanen /vas Mikko Immonen /vas
1040: LM 2/1997 rd
1041:
1042: Lagmotion 2
1043:
1044:
1045:
1046:
1047: Ola Rosendahl/sv m.fl.: Lagmotion med förslag tilllag om ändring
1048: av 32 § inkomstskattelagen
1049:
1050:
1051: Tili Riksdagen
1052:
1053: Högsta förvaltningsdomstolen har i sitt utslag Högsta förvaltningsdomstolens tolkning mås-
1054: HFD 1996/3491 ansett att en inkomst på 40 000 te anses grunda sig på det faktum att det finns
1055: mark som influtit 1995 som en engångsersättning brister i skattelagstiftningen på denna punkt. Det
1056: för utarrendering på 30 år av ett 3 650 kvadrat- är inte godtagbart att man beskattas för jord-
1057: meter stort område åt ett telefonbolag, hos en bruksinkomst då inkomsten härrör sig från
1058: skattskyldig som ägde enbart skogsmark och skogsmark. Skogsmark räknas ju heller inte med
1059: som för övergångsperioden valt systemet med ijordbrukets nettoförmögenhet vid bestämman-
1060: försäljningsinkomstbeskattning, skulle betraktas de av kapitalinkomstandelen. 1 lagförslaget före-
1061: som inkomst av jordbruk. lnkomsten skall såle- slås att inkomstskattelagen förtydligas på denna
1062: des beskattas som förvärvsinkomst och inte som punkt så att en arrendeinkomst av skogsmark
1063: kapitalinkomst såsom centralskattenämnden i beskattas som kapitalinkomst.
1064: sitt avgörande 1996/85 tidigare ansett i samma Med stöd av det ovan anförda föreslår vi
1065: fall.
1066: att Riksdagen skall godkänna följande
1067: lagförslag:
1068:
1069:
1070:
1071: Lag
1072: om ändring av 32 § inkomstskattelagen
1073:
1074: 1 enlighet med riksdagens beslut
1075: ändras 32 § inkomstskattelagen (1535/1992) den 30 december 1992 som följer:
1076:
1077: 32§ skogsbruk, inkomst av marksubstanser och över-
1078: Kapitalinkomst låtelsevinst. Kapitalinkomst är även kapitalin-
1079: komstandelen av dividend som erhållits från an-
1080: Skattepliktig kapitalinkomst är, enligt vad nat bolag än börsbolag, av den företagsinkomst
1081: som närmare stadgas nedan, avkastning av egen- som skall fördelas, av den inkomstandel som en
1082: dom, vinst av egendomsöverlåtelse och annan delägare i en sammanslutning har erhållit och av
1083: inkomst som kan anses ha influtit av egendom. inkomst av renskötsel.
1084: Kapitalinkomst är inkomst av bland annat ränta,
1085: dividendinkomst från börsbolag, hyresinkomst, Denna lag träder i kraft den
1086: arrendeinkomst av skogsmark, vinstandel, av- 199 0
1087:
1088:
1089:
1090:
1091: kastning av livförsäkring, kapitalinkomst av
1092:
1093:
1094: Helsingforsden 4 februari 1997
1095:
1096: Ola Rosendahl/sv Håkan Malm /sv Gunnar Jansson /sv
1097:
1098: 270028
1099: LA 2/1997 vp
1100:
1101: Lakialoite 2 Suomennos
1102:
1103:
1104:
1105:
1106: Ola Rosendahl/r ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 32 §:n muutta-
1107: misesta
1108:
1109:
1110: Eduskunnalle
1111:
1112: Korkein hallinto-oikeus on katsonut päätök- rolainsäädäntö on tältä osin puutteellinen. Ve-
1113: sessään KHO 1996/3491 vuonna 1995kertakaik- rottaminen maataloustulosta ei ole hyväksyttä-
1114: kisena vuokrana kertyneen 40 000 markan tulon vää, silloin kun tulo on peräisin metsämaasta.
1115: 3 650 neliömetrin alueen vuokraamisesta 30 vuo- Metsämaata ei myöskään lasketa maatalouden
1116: deksi puhelinyhtiölle maataloustuloksi. Verovel- nettovarallisuuteen pääomatulo-osuutta mää-
1117: vollinen omisti ainoastaan metsämaata ja oli va- rättäessä. Lakialoitteessa ehdotetaan tulovero-
1118: linnut siirtymäkaudeksi myyntitulon verotusjär- lain selkiyttämistä tältä osin siten, että metsä-
1119: jestelmän. Tuloa on siis verotettava ansiotulona maasta saatavaa vuokratuloa verotettaisiin pää-
1120: eikä pääomatulona kuten keskusverolautakunta omatulona.
1121: oli katsonut aikaisemmin samasta asiasta anta- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1122: massaan ratkaisussa 1996/85.
1123: Korkeimman hallinto-oikeuden tulkinnan on että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1124: katsottava perustuvan siihen tosiasiaan, että ve- lakiehdotuksen:
1125:
1126:
1127:
1128: Laki
1129: tuloverolain 32 §:n muuttamisesta
1130:
1131: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1132: muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 32 §seuraavasti:
1133:
1134: 32 § voitto-osuus, henkivakuutuksen tuotto, metsä-
1135: Pääomatulo
1136: talouden pääomatulo, maa-aineksista saadut tu-
1137: lot ja luovutusvoitto. Pääomatuloa on myös
1138: Veronalaista pääomatuloa on, siten kuin siitä muusta yhtiöstä kuin pörssiyhtiöstä saadun osin-
1139: jäljempänä tarkemmin säädetään, omaisuuden gon, jaettavan yritystulon, yhtymän osakkaan
1140: tuotto, omaisuuden luovutuksesta saatu voitto ja tulo-osuuden sekä porotalouden tulon pääoma-
1141: muu sellainen tulo, jota varallisuuden voidaan tulo-osuus.
1142: katsoa kerryttäneen. Pääomatuloa on muun
1143: ohessa korkotulo, pörssiyhtiöstä saatu osinkotu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
1144: lo, vuokratulo, metsämaasta saatu vuokratulo, kuuta 199.
1145:
1146:
1147: Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1997
1148:
1149: Ola Rosendahl/r Håkan Malm /r Gunnar Jansson /r
1150:
1151:
1152:
1153:
1154: 270028
1155: LA 3/1997 vp
1156:
1157: Lakialoite 3
1158:
1159:
1160:
1161:
1162: Liisa Hyssälä /kesk: Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
1163:
1164:
1165:
1166: Eduskunnalle
1167:
1168: Lakialoitteessa ehdotetaan, että työntekijä, syy entisellä kotipaikkakunnalla. Perheen kan-
1169: joka ansiotyönsä vuoksi joutuu asumaan eri nalta yksinkertaisempi ratkaisu on se, että työ-
1170: paikkakunnalla kuin hänen perheensä, on oikeu- paikan saanut perheenjäsen hankkii itselleen toi-
1171: tettu vähentämään tulonhankkimismenona ve- sen asunnon työpaikkakunnalta.
1172: rottoman päivärahan määrän työpäivää kohden. Kahden asunnon aiheuttamat lisäkustannuk-
1173: Lakialoitteen tarkoituksena on edistää työvoi- set ovat huomattavat. Verotuksella voidaan työ-
1174: man liikkuvuutta ja poistaa työn vastaanotta- voiman liikkuvuutta edistää myöntämällä eri
1175: mista estävä tuloloukku. paikkakunnalla työskentelevälle perheenjäsenel-
1176: Perheellisellä työntekijällä ei monestikaan ole le verovähennysoikeus. Järjestelmän yksinker-
1177: varaa ottaa vastaan työtä, mikäli hän joutuu taisuuden ja oikeudenmukaisuuden vuoksi vä-
1178: muuttamaan työpäiviksi erilleen perheestään. hennys olisi samansuuruinen kuin työnantajan
1179: Etenkin nyt kun yhä useampi työsuhde on lyhyt- maksama veroton päiväraha.
1180: aikainen, perheen ei toisen puolison työpaikan Edellä olevan perusteella ehdotan,
1181: vuoksi kannata muuttaa asuinpaikkaansa.
1182: Asunto, lasten koulunkäynti ja toisen puolison että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1183: työpaikka ovat tekijöitä, joiden vuoksi perhe py- lakiehdotuksen:
1184:
1185:
1186:
1187:
1188: Laki
1189: tuloverolain muuttamisesta
1190:
1191: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1192: muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1534/1992) 95§:n 1 momentin 3 kohta
1193: ja
1194: lisätään lakiin uusi 93 a § seuraavasti:
1195:
1196: 93 a§ hallitus on vahvistanut 73 §:n nojalla verova-
1197: Toisella paikkakunnalla asumisesta aiheutuvat paaksi kotimaan päivärahaksi.
1198: kustannukset
1199: 95 §
1200: Ansiotulon hankkimisesta johtuneina menoi-
1201: Tulonhankkimisvähennys
1202: na pidetään kustannuksia, jotka ovat johtuneet
1203: siitä, että työntekijä on joutunut työnsä vuoksi Verovelvollinen saa vähentää palkkatulos-
1204: asumaan eri paikkakunnalla kuin hänen per- taan:
1205: heensä. Toisella paikkakunnalla asumisesta ai-
1206: heutuneina kustannuksina työntekijä saa vähen- 3) matkakustannukset asunnosta työpaik-
1207: tää työpäivää kohden sen summan, minkä vero- kaan ja takaisin siltä osin kuin ne ovat 93 §:n
1208: 270028
1209: 2 LA 3/1997vp
1210:
1211: mukaan vähennyskelpoisia sekä toisella paikka- Tämä laki tulee voimaan paiVana
1212: kunnalla asumisesta aiheutuvat kulut siten kuin kuuta 199. Sitä sovelletaan ensi kerran vuodelta
1213: ne ovat 93 a §:n mukaan vähennyskelpoisia; 1997 toimitettavassa verotuksessa.
1214:
1215:
1216:
1217: Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 1997
1218:
1219: Liisa Hyssälä /kesk
1220: LA 4/1997vp
1221:
1222: Lakialoite 4
1223:
1224:
1225:
1226:
1227: Satu Hassi /vihr ym.: Lakialoite laiksi tieliikennelain muuttamisesta
1228:
1229:
1230:
1231: Eduskunnalle
1232:
1233: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1234: Aloite on rinnakkaislakialoite hallituksen esi- Lisäksi aloitteessa ehdotetaan tieliikennelain
1235: tykselle 251/1996 vp. Hallituksen esityksen 53 §:n muuttamista siten, että kunnille säädetään
1236: 14 §:ssä esitetään, että pyöräilijästä tulisi väistä- velvollisuus rakentaa tai osoittaa väylät kevyttä
1237: misvelvollinen tullessaan pyörätieltä suojatielle. liikennettä varten.
1238: Aloitteessa ehdotetaan 14 §:n jättämistä tältä
1239: osin nykyiselleen.
1240:
1241:
1242:
1243: PERUSTELUT
1244:
1245: 1. Pyöräilijän väistämisvelvollisuus - Esitys lisää liikenteessä vahvemman oi-
1246: keuksia.
1247: Pyöräilijöitä ja kevyttä liikennettä edustavat Myös monet autoa pääasiassa liikkumiseensa
1248: tahot, muun muassa kevyen ja joukkoliikenteen käyttävät ovat arvostelleet hallituksen esitystä
1249: etuja ajamaan perustettu Liikenneliitto, ovat sääntöjen monimutkaistumisen vuoksi. Eri asia
1250: voimakkaasti arvostelleet hallituksen esitystä on, että kevyen liikenteen sääntöjen selkeyttä-
1251: seuraavin perustein: minen sinänsä on tarpeen. Olisi harkittava myös
1252: - Hallituksen esitys heikentää pyöräilijän pyöräilykoulutuksen kehittämistä esimerkiksi
1253: turvallisuutta ja pyöräilyn sujuvuutta ja näin ol- peruskoulun yläasteen yhteydessä, jotta mahdol-
1254: len vähentää pyöräilyn houkuttelevuutta. Suoja- lisimman suuri osa pyöräilijöistä tuntisi sekä
1255: tielle tulo on pyöräilijöiden kannalta liikenteessä oikeutensa että velvollisuutensa muita liikkujia
1256: vaarallisin paikka. Juuri tässä kohtaa pyöräilijäi- kohtaan.
1257: tä poistettaisiin suoja. Tämä ohjaa liikennejär- Sääntöjen uudistamisen lähtökohtana pitää
1258: jestelmän kehittämistä henkilöautoliikenteen kuitenkin olla tienkäyttäjien turvallisuuden pa-
1259: suuntaan, mikä on vastoin kestävän kehityksen rantaminenja eri kulkumuotojen käyttäjien tasa-
1260: mukaista liikennepolitiikkaa. vertainen kohtelu.
1261: - Suojatien kunnioitus autoilijoiden keskuu- Liikennesääntöjen uudistamisen tavoitteeksi
1262: dessa heikkenee, koska autoilijan väistämisvel- tulee myös asettaa kestävän kehityksen edistämi-
1263: vollisuus koskisi vain osaa suojatien käyttäjistä. nen.
1264: -Esitys monimutkaistaisi sääntöjä nykyises-
1265: tä.
1266: - Esityksen toteutuminen olisi omiaan luo-
1267: 2. Kuntien velvollisuus järjestää kevyen liikenteen
1268: maan mielikuvaa, että pyöräilijä on aina väistä- väylä
1269: misvelvollinen ja heikentää näin ollen laajem-
1270: minkin pyöräilijän turvallisuutta liikenteessä. Jo Pyöräilyn edistäminen etenkin kaupungeissa
1271: nyt monet autoilijat käyttäytyvät kuin heillä olisi ja taajamissa on perusteltua sekä ympäristöpo-
1272: vahvemman oikeuteen perustuva yleinen etuajo- liittisista että terveydellisistä syistä. Pyöräilyn
1273: oikeus pyöräilijöihin nähden. määrään voidaan myös politiikalla vaikuttaa.
1274:
1275: 270028
1276: 2 LA 4/1997vp
1277:
1278: Liikenne tuottaa tätä nykyä noin 20 % Suo- Työmatka- ja asiointipyöräilyn edistäminen
1279: men hiilidioksidipäästöistä. Monista muista olisi yksinkertainen ja erinomainen tapa lisätä
1280: päästölajeista, kuten typen oksidienja pienhiuk- suomalaisten mahdollisuuksia jokapäiväiseen
1281: kasten päästöistä, liikenteen osuus on huomatta- liikuntaan. Siihen on myös hyvät mahdollisuu-
1282: vasti suurempi. Varsinkin kaupunkien ilman det, sillä suomalaisten henkilöautolla päivittäin
1283: pienhiukkasista valtaosa on peräisin liikenteestä. tekemistä matkoista puolet on alle 6 km:n mittai-
1284: Yhteiskunnan kannalta on perusteltua suosia sia eli sopii pituutensa puolesta mainiosti pyöräl-
1285: kevyttä liikennettä, josta ei synny hiilidioksidi- lä kuljettavaksi.
1286: eikä typen oksidien päästöjä eikä melua ja jonka Pyöräilyn edistämiseen on siis monia syitä.
1287: vaikutus pienhiukkasten määrään kaupunkien Pyöräilyn edistäminen liikennepolitiikan keinoin
1288: ilmassa on merkityksetön. on myös mahdollista. Tästä on kokemuksia mm.
1289: Pyöräily ei aiheuta myöskään meluhaittoja. Amsterdamissa, jossa pyöräilyä on 1970-luvulta
1290: Lisäksi pyörät vievät liikenneväylillä vähemmän lähtien onnistuttu lisäämään tietoisen liikenne-
1291: tilaa kuin henkilöautot. Myös pyörien pysäköin- politiikan keinoin. Suomessa politiikan vaiku-
1292: ti vie vähemmän tilaa. Näin ollen pyöräily vähen- tusta pyöräilyyn osoittaa muun muassa se, että
1293: tää myös liikenneväylien ja pysäköintipaikkojen pyöräilyn vuodenaikavaihtelu on Oulussa ja
1294: kustannuksia. Joensuussa pienempi kuin Helsingissä vaikka
1295: Pyöräily parantaa myös vaihtotasetta pienen- pohjoisemmissa kaupungeissa kesä- ja talvi-il-
1296: täessään ulkomailta ostettujen polttonesteiden maston välinen ero on suurempi kuin pääkau-
1297: kulutusta. pungissa.
1298: Kaupungeissa alle 6 km:n matkoilla pyöräily Pyöräily onkin viime vuosina lisääntynyt suu-
1299: on usein myös nopein tapa liikkua. resti. Sen paljon voimakkaampi lisääminen olisi
1300: Pyöräilyn terveyttä edistävät vaikutukset puo- kuitenkin mahdollista. Suurin este tälle on se,
1301: lestaan on arvioitu niin suuriksi, että pyöräilyn että monista kaupungeista ja taajamista puuttuu
1302: määrän kaksinkertaistuminen Suomessa toisi kattava kevyen liikenteen väylien verkko. Esi-
1303: vuosittaisiin terveydenhoitokustannuksiin sato- merkiksi Helsingin keskustassa pyöräväylät ovat
1304: jen miljoonien markkojen säästöt. Tässä arviossa puutteellisia. Tampereen keskustasta ne puuttu-
1305: on otettu huomioon myös pyöräilijöille sattuvien vat lähes kokonaan.
1306: onnettomuuksien vaikutus. Tanskassa on arvioi- Pyöräilyn merkittävien myönteisten yhteis-
1307: tu pyöräilyn terveellisyyden elinikää pidentävän kunnallisten vaikutusten vuoksi on perusteltua
1308: vaikutuksen olevan kymmenkertainen onnetto- tiukentaa tieliikennelain 53 §:ää siten, että tielai-
1309: muuksien päinvastaiseen vaikutukseen verrattu- tokselle ja kunnille säädetään velvollisuus kevyen
1310: na. liikenteen väylien rakentamiseen.
1311: Aivan äskettäin on julkisuudessa raportoitu Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
1312: suomalaisten ravintotottumusten muuttuneen nioittaen,
1313: muutamassa vuosikymmenessä huomattavasti
1314: aiempaa terveellisemmiksi. Silti suomalaiset li- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1315: hovat. Syyksi arvioidaan päivittäisen liikunnan lakiehdotuksen:
1316: vähäisyyttä.
1317: LA 4/1997 vp 3
1318:
1319:
1320: Laki
1321: tieliikennelain muuttamisesta
1322:
1323: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1324: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 2 §:n 2, 4, 5 ja II kohta, 14
1325: §:n 3 momentti, 22 §:n 1 momentti, 36 §:n 1 momentti, 40 §:n 3 momentti, 44 §:n 3 momentti ja 53 §,
1326: sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n II kohta 6 päivänä marraskuuta 1992 annetussa laissa (98911992) ja
1327: 14 §:n 3 momentti 14 päivänä helmikuuta 1992 annetussa laissa (11711992), sekä
1328: lisätään 2 §:ään, siitä mainitulla 6 päivänä marraskuuta 1992 annetulla lailla kumotun 12-14
1329: kohdan tilalle uusi 12-14 kohta, ja 31 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
1330:
1331: 2§ 53§
1332: (Kuten hallituksen esityksessä 25111996 vp) Kevyen liikenteen väylät
1333: 14 § Tielaitoksen sekä kuntien on järjestettävä ke-
1334: Väistämisvelvollisuus vyttä liikennettä varten tarpeelliset yhteydet ra-
1335: kentamalla tai osoittamalla liikenteen ohjauslait-
1336: tein kullekin kulkureitille erillinen kevyen lii-
1337: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä 251/ kenteen väylä, pihakatu tai tiehen kuuluvajalka-
1338: 1996 vp) käytävä ja pyörätie.
1339:
1340: Tämä laki tulee voimaan päivänä
1341: 22, 31, j6, 40 ja 44 § kuuta 1997.
1342: (Kuten hallituksen esityksessä 251/1996 vp)
1343:
1344:
1345:
1346: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1997
1347:
1348: Satu Hassi /vihr Osmo Soininvaara /vihr Irina Krohn /vihr
1349: J anina Andersson /vihr Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Ulla Anttila /vihr
1350: LM 5/1997rd
1351:
1352: Lagmotion 5
1353:
1354:
1355:
1356:
1357: Håkan Malm /sv m.fl.: Lagmotion med förslag tili lag om upphä-
1358: vande av 149 § 5 mom. mervärdesskattelagen
1359:
1360:
1361: Tili Riksdagen
1362:
1363: 1 och med att primärproduktionen blev skatte- för den normala verksamheten, vilket gör de
1364: pliktig verksamhet enligt mervärdesskattelagen skattskyldiga berättigade tili återbäring. På
1365: (150111993) ändrades lagens 149 § 5 mom. så att grund av stadgandet i 149 § 5 mom. blir de tvung-
1366: de primärproducenter för vilka skatteperioden är na att vänta på återbäringen i upp tili ett år efter
1367: ett kalenderår, inte kan få återbäringar under att investeringen skett. En strykning av den
1368: kalenderåret. Dessa skattskyldiga får återbä- nämnda begränsningen skulle tili denna deljäm-
1369: ringarna efter kalenderårets slut, pä basis av ställa primärproducenter med övriga skattskyl-
1370: skattedeklarationen. diga och lätta på de ekonomiska påfrestningar en
1371: Lantbruket har framför sig en period av inves- investering innebär, i och med att återbäringen
1372: teringar. Främst gäller detta investeringar i pro- kunde betalas under det år investeringen görs.
1373: duktionsbyggnader, investeringar som normalt Med stöd av det ovan anförda föreslår vi
1374: sker under sommarhalvåret. Den avdragsbara
1375: mervärdesskatten för dessa investeringar över- att Riksdagen skall godkänna följande
1376: skrider ofta den mervärdesskatt som skall betalas lagförslag:
1377:
1378:
1379:
1380:
1381: Lag
1382: om upphävande av 149 § 5 mom. mervärdesskattelagen
1383:
1384: 1 enlighet med riksdagens beslut stadgas:
1385:
1386: 1§ 2§
1387: Härmed upphävs i mervärdesskattelagen Denna lag träder i kraft den
1388: (150111993) av den 30 december 1993 149 § 5 199 .
1389: mom., sådant det lyder i lag av den 29 december
1390: 1994 (1486/1994).
1391:
1392:
1393: Helsingforsden 13 februari 1997
1394:
1395: Håkan Malm /sv Ola Rosendahl/sv
1396:
1397:
1398:
1399:
1400: 270028
1401: LA 5/1997 vp
1402:
1403: Lakialoite 5 Suomennos
1404:
1405:
1406:
1407:
1408: Håkan Malm /r ym.: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 149 §:n 5
1409: momentin kumoamisesta
1410:
1411:
1412: Eduskunnalle
1413:
1414: Alkutuotannon tultua arvonlisäverolain settavan arvonlisäveron, mikä oikeuttaa verovel-
1415: (150 111993) mukaan verolliseksi toiminnaksi lain volliset palautuksen saamiseen. Lain 149 §:n 5
1416: 149 §:n 5 momenttia muutettiin siten, että ne al- momentin säännöksen vuoksi he joutuvat odot-
1417: kutuottajat, joiden verokausi on kalenterivuosi, tamaan palautusta jopa vuoden investoinnin te-
1418: eivät voi saada kalenterivuoden aikana palau- kemisestä. Tämän rajoituksen poistaminen rin-
1419: tuksia. Nämä verovelvolliset saavat palautukset nastaisi alkutuottajat tältä osin muihin verovel-
1420: kalenterivuoden päätyttyä veroilmoituksen pe- vollisiin ja keventäisi investoinnista aiheutuvaa
1421: rusteella. taloudellista rasitetta, koska palautus voitaisiin
1422: Maataloudella on edessään investointikausi. maksaa sinä vuonna, jona investointi tehdään.
1423: Pääasiassa kyse on tuotantorakennuksiin tehtä- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1424: vistä investoinneista, investoinneista, jotka ta-
1425: vallisesti tehdään kesäkauden aikana. Näiden että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1426: investointien vähennyskelpoinen arvonlisävero lakiehdotuksen:
1427: ylittää usein tavanomaisesta toiminnasta mak-
1428:
1429:
1430: Laki
1431: arvonlisäverolain 149 §:n 5 momentin kumoamisesta
1432:
1433: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1434:
1435: 1§ 2§
1436: Täten kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1993 Tämä laki tulee voimaan päivänä
1437: annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 149 §:n 5 kuuta 199 .
1438: momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulu-
1439: kuuta 1994 annetussa laissa (1486/1994).
1440:
1441:
1442: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1997
1443:
1444: Håkan Malm /r Ola Rosendahl/r
1445:
1446:
1447:
1448:
1449: 270028
1450: LA 6/1997vp
1451:
1452: Lakialoite 6
1453:
1454:
1455:
1456:
1457: Liisa Hyssälä /kesk: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain muuttami-
1458: sesta
1459:
1460:
1461: Eduskunnalle
1462:
1463: Lakialoitteessa ehdotetaan, että tiekunnille katsottu jäävän verotuksen ulkopuolelle. Tämän
1464: annettaisiin oikeus hakeutua arvonlisäverovel- vuoksi tiekunnan hankintoihin sisältyvä vero-
1465: vollisiksi. kustannus on piilevänä tiekunnan osakkailta pe-
1466: Arvonlisäverolain perusperiaatteena on se, rityissä tiemaksuissa. Tiekunnan jäseninä olevat
1467: että vähennysoikeus estää veron kertaantuvuu- yritykset eivät myöskään voi vähentää tätä piile-
1468: den. Verovelvollinen saa valtiolle tilitettävää ve- vää veroa, minkä vuoksi vero kertaantuu niiden
1469: roa laskiessaan vähentää arvonlisäverollista lii- myymien hyödykkeiden hinnoissa. Tämä on vas-
1470: ketoimintaa varten hankittujen tuotantopanos- toin arvonlisäverolain perusajatusta.
1471: ten ostohintoihin sisältyvän veron. Tämän vuok- Tiekunnat ovat verrattavissa yrittäjään, joka
1472: si vero muodostuu kustannukseksi vasta, kun maksua vastaan järjestää tiepalvelun osakkail-
1473: hyödyke myydään lopulliselle kuluttajalle. leen. Tämän vuoksi niiden tulisi halutessaan voi-
1474: Arvonlisäverotuksen ulkopuolelle jäävässä da hakeutua arvonlisäverovelvollisiksi.
1475: toiminnassa tavarat ja palvelut on hankittava Edellä olevan perusteella ehdotan,
1476: arvonlisäverolliseen hintaan ilman vähennysoi-
1477: keutta. Tällaisen toiminnan harjoittaja on sa- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1478: massa asemassa kuluttajan kanssa. Verotuskäy- lakiehdotuksen:
1479: tännössä tiekuntien harjoittaman toiminnan on
1480:
1481:
1482:
1483: Laki
1484: arvonlisä verolain muuttamisesta
1485:
1486: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1487: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1993 annettuun arvonlisäverolakiin (1501/1993) uusi näin kuuluva
1488: 12 a §:
1489:
1490: 12 a §
1491: Tiekunta voi sen estämättä, mitä 3-5 §:ssä Tämä laki tulee voimaan päivänä
1492: säädetään, tulla hakemuksesta verovelvolliseksi. kuuta 199 .
1493:
1494:
1495:
1496: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1997
1497:
1498: Liisa Hyssälä /kesk
1499:
1500:
1501:
1502:
1503: 270028
1504: 1
1505: 1
1506:
1507:
1508:
1509: 1
1510: 1
1511:
1512:
1513:
1514: 1
1515: 1
1516:
1517:
1518:
1519: 1
1520: 1
1521:
1522:
1523:
1524: 1
1525: 1
1526:
1527:
1528:
1529:
1530: 1
1531: 1
1532:
1533:
1534:
1535: 1
1536: LA 7/1997vp
1537:
1538: Lakialoite 7
1539:
1540:
1541:
1542:
1543: Markku Pohjola /sd: Lakialoite laiksi oikeudenkäymiskaaren
1544: muuttamisesta
1545:
1546: Eduskunnalle
1547:
1548: Riita-asiain oikeudenkäyntimenettely uudis- hoitaa asioitaan. Oikeuden saaminen vaatii lähes
1549: tettiinjoulukuussa 1993. Uudistusmenettelyn ta- poikkeuksetta asiantuntijan apua.
1550: voite oli mm. saada oikeudenkäynnit entistä hal- Kysymys on taloudellisesti merkittävästä
1551: vemmiksi. Toisin on kuitenkin käynyt. Oikeu- asiasta. Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen mu-
1552: denkäyntikulut ovat nousseet huomattavasti, kaan hävinnyt osapuolijoutuu maksamaan voit-
1553: jopa niin suuriksi, että yksittäiset kansalaiset ei- tajalle keskimäärin 19 000 markkaa ja joka nel-
1554: vät enää ole tasa-arvoisia lain edessä hallitus- jännessäjutussa kulut ylittävät 23 000 markkaa.
1555: muodon tarkoittamassa mielessä. On aiheellista, että tuomioistuin viran puolesta
1556: Uudistus on johtanut myös prosessiekonomi- voi harkita pyydettyjen oikeudenkäyntikulujen
1557: sesti outoon tilanteeseen. Asianajajilta kuluu yk- kohtuullisuutta.
1558: sinkertaisiinkin riita-asioihin selvästi enemmän Edellä olevan perusteella ehdotan,
1559: aikaa kuin aikaisemmin. Lisäksi mutkistunut oi-
1560: keudenkäyttö on johtanut tilanteeseen, jossa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1561: asianosaisina olevat maallikot eivät voi enää itse lakiehdotuksen:
1562:
1563:
1564:
1565:
1566: Laki
1567: oikeudenkäymiskaaren muuttamisesta
1568: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1569: kumotaan oikeudenkäymiskaaren 21 luvun 2 §, sellaisena kuin se on laissa 10 l3/l993, ja
1570: muutetaan 2lluvun 1 §sellaisena kuin se on mainitussa laissa 1013/l993 seuraavasti:
1571:
1572: 1§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
1573: Asianosainen, joka häviää asian, on velvolli- kuuta 199 .
1574: nen korvaamaan vastapuolensa kohtuulliset oi-
1575: keudenkäyntikulut osaksi tai kokonaan, jollei
1576: muuta ole säädetty.
1577:
1578:
1579:
1580: Helsingissä 18 päivänä helmikuuta 1997
1581:
1582: Markku Pohjola /sd
1583:
1584:
1585:
1586:
1587: 270028
1588: LA 8/1997vp
1589:
1590: Lakialoite 8
1591:
1592:
1593:
1594:
1595: Jaakko Laakso /vas ym.: Lakialoite laiksi rikoslain 6 luvun 2 §:n
1596: muuttamisesta
1597:
1598:
1599: Eduskunnalle
1600:
1601:
1602: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1603:
1604: Aloitteessa ehdotetaan lisättäväksi rikoslain tetyllä tavalla veivoittaisi syyttäjiä ja tuomiois-
1605: rangaistusten yleisiin koventamisperusteisiin ri- tuimia ottamaan huomioon muun muassa väki-
1606: kollisessa teossa ilmenevä tekijän rasistinen mo- valtarikoksissa rasistisen motiivin rangaistusta
1607: tiivi. Koventamisperusteiden laajentaminen esi- koventavana perusteena.
1608:
1609:
1610:
1611:
1612: PERUSTELUT
1613:
1614: 1. Nykyinen tilanne tuimille periaatteessa mahdollisuuden ottaa huo-
1615: mioon syylliseksi todetun rasistisen motiivin. Ri-
1616: 1.1. Rasististen asenteiden lisääntyminen koslakiin sisältyy lisäksi erityisiä säännöksiä,
1617: joilla on kriminalisoitu kiihottaminen kansan-
1618: Julkisuudessa on ollut esillä joitain hälyttäviä ryhmää vastaan sekä syrjintä (RL 11 :8 ja 9).
1619: esimerkkejä rasististen asenteiden lisääntymises- Näiden säännösten taustalla on Suomen vuonna
1620: tä ja siitä, että Suomessa asuviin ulkomaalaisiin 1970 ratifioima kaikkinaisen rotusyrjinnän pois-
1621: on kohdistettu esimerkiksi väkivaltaa tai väki- tamista koskeva yleissopimus. Oikeusministe-
1622: vallalla uhkaamista heidän etnisen taustansa riön vuonna 1995lausuman kannan mukaan ra-
1623: vuoksi. Skinheadien tapaisten nuorisoryhmien sistiset motiivit voidaan Suomen oikeuden mu-
1624: avoimen väkivallan on arveltu heijastavan myös kaan epäilyksittä tulkita sellaisiksi syyllisyyttä
1625: laajemmin aikuisen valtaväestön piileviä rasisti- lisääviksi seikoiksi, joiden perusteella tekijälle
1626: sia ja muukalaisvihamielisiä asenteita. Valtavä- voidaan tuomita normaalirangaistusta anka-
1627: estön asenneilmapiirin kiristymisestä 1990-luvul- rampi seuraamus (KK 38511995 vp ja siihen an-
1628: la on olemassa myös jonkin verran tutkimustie- nettu vastaus). Nykyisin tällainen arvottaminen
1629: toa (Jaakkola, M 1989, 1993 ja Söderling 1995)ja on kuitenkin riippuvainen kunkin syyttäjän ja
1630: asiaan on kiinnitetty huomiota muun muassa tuomarin omista arvolähtökohdista, koska laissa
1631: STM:n pakolaistoimiston julkaisuissa. ei yksiselitteisesti määritellä rasistista motiivia
1632: Kuluva vuosi on nimetty myös EU:ssa rasis- rikoksesta tuomittavan rangaistuksen koventa-
1633: min vastaiseksi toimintavuodeksi. Suomessa val- misperusteissa.
1634: tioneuvosto nimesi vuonna 1996 rasismin ehkäi- Voimassa oleva laki mahdollistaa rasistisista
1635: semiseen ja suvaitsevaisuuden lisäämiseen täh- motiiveista tehdyn rikoksen rankaisemisen nor-
1636: täävien toimenpiteiden koordinointia varten maaliasteikkoa ankarammin käyttämällä mah-
1637: epävirallisen ministeriryhmän. dollisesti joko teon normaaliasteikolla normaalia
1638: kovempaa rangaistusta tai teon tuomitsemista
1639: 1.2. Nykyinen rikoslaki rikoksen törkeän tekomuodon rangaistusastei-
1640: kolla (ns. kvalifioitu asteikko). Nykyisen lain oi-
1641: Nykyisen rikoslain rangaistusten mittaamista keuspoliittista tehokkuutta yleis- ja erityisestä-
1642: koskevat säännökset (RL 6:1) antavat tuomiois- vyyden kannalta voidaan kyllä syystä epäillä.
1643: 270028
1644: 2 LA 8/1997vp
1645:
1646: Sikäli kuin rangaistuksilla ylipäätään voidaan mentävä motiivi, joka voi koskea muutakin kuin
1647: vaikuttaa ihmisten tulevaan käyttäytymiseen, kansallisuuteen tai rotuun liittyvää syrjintäpe-
1648: rasistisen motiivin huomioon ottaminen tuskin rustetta.
1649: nykyisen lain puitteissa vaikuttaa lainkaan rasis- Rasistinen motiivi voi suuntautua myös jo-
1650: tisiin asenteisiin. Rikoslakimme on nykyisessä honkin muuhun henkilöön kuin teon uhrina ole-
1651: muodossaan rasististen motiivien sääntelyn osal- vaan asianomistajaan. Lainmuutoksen mukaan
1652: ta osittain puutteellinen, näytön esittämisen kan- rangaistuksen koventamisperuste on sovelletta-
1653: nalta hankala ja jättää asian harkinnan liiaksi vissa riippumatta siitä, kohdistuuko rikos suo-
1654: riippumaan syyttäjän ja tuomarin omista arvos- raan sitä tai niitä vastaan, joita tekijä on halun-
1655: tuksista. nut loukata, vai onko hän aikaansaanut louk-
1656: kauksen rikoksella muuta henkilöä kuin loukat-
1657: 1.3. Ruotsin rikoslaki tua vastaan.
1658:
1659: Ruotsissa on säädetty rikoskaaren (29 luku
1660: 2 §:n 7 kohta) muutoksella rangaistusten yleisek- 2. Ehdotuksen yksityiskohdat
1661: si koventamisperusteeksi rikollisen teon rasistiset
1662: ja muukalaisvihamieliset motiivit. Asianomai- Ehdotamme, että rikoslain 6 luvun 2 §:n ran-
1663: nen säännös tuli voimaan 1 heinäkuuta 1994 gaistusten koventamisperusteiden luetteloon li-
1664: (Lag 1994:306). Ruotsin laki säädettiin aivan sätään uudeksi perusteeksi (uusi 5 kohta), ettäjos
1665: vastaavassa tilanteessa kuin missä Suomen laki rikollisen teon motiivina on ollut jonkun toisen
1666: tällä hetkellä on. Ruotsin uuden säännöksen ihmisen rotu, ihonväri, kansallisuus tai etninen
1667: mukaan koventamisperuste on, jos rikoksen mo- alkuperä, uskonto taikka muu näihin verrattava
1668: tiivi on ollut loukata (kränka) henkilöä, kansan- syy, tällainen motiivi tulee ottaa huomioon ran-
1669: ryhmää tai muuta sellaista ihmisryhmää rodun, gaistuksen koventamisperusteena (RL 6:1 ). Ri-
1670: ihonvärin, kansallisuuden tai etnisen alkuperän, koksen motiivilla eli vaikuttimella tarkoitetaan
1671: uskonnon tai muun vastaavan syyn vuoksi. sellaista seikkaa, joka saa tekijän ryhtymään te-
1672: Myös Ruotsissa rasistinen motiivi voitiin ottaa koon tai joka osaltaan myötävaikuttaa tekijän
1673: ennen lainmuutosta rangaistuksen törkeysarvos- harkintaan ryhtyä tekoon. Motiivi saa tekijän
1674: telussa huomioon ja valittaessa rangaistusasteik- rikoksella loukkaamaan, häpäisemään tai muul-
1675: koa. Tästä huolimatta lainmuutos nähtiin välttä- la tavalla vahingoittamaan tai uhkaamaan asian-
1676: mättömäksi. Lainmuutoksen perusteluissa omistajaa tai teon kautta kolmatta tahoa. Rasis-
1677: muun muassa kiinnitettiin huomiota pakolaisten tisen motiivin ei tarvitse kuitenkaan olla teon
1678: ja ulkomaalaisten oikeuteen saada nauttia yhtä- yksinomainen vaikutin tullakseen sovellettavak-
1679: läisistä kansalaisoikeuksista kuin valtaväestö. si rangaistuksen koventamisperusteena.
1680: Muutos nähtiin tarpeelliseksi- paitsi siksi, että Rasistinen motiivi voi tulla sovellettavaksi
1681: sillä oli mahdollista yhdenmukaistaa rangaistus- rangaistuksen koventamisperusteena sekä silloin
1682: käytäntöä - myös siksi, että lainmuutoksen kun teon uhrina on joku vähemmistöryhmän
1683: avulla rasistisiin tekomotiiveihin kiinnitettäisiin edustaja ja tekijänä valtaväestöön kuuluva että
1684: huomiota jo esitutkintavaiheessa. päinvastaisessa asetelmassa. Myös vähemmistöi-
1685: Ruotsin lain perusteluiden mukaan rasistinen hin kuuluvien välisissä rikoksissa voi ilmetä ra-
1686: rikosmotiivi rangaistuksen koventamisperustee- sistinen motiivi, joka mahdollisesti tulee ottaa
1687: na voi tulla sovellettavaksi sekä siinä tilanteessa, huomioon rangaistuksen koventamisperusteena.
1688: että tekijänä on joku valtaväestöön kuuluva ja Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1689: teon uhrina jokin vähemmistöryhmän edustaja
1690: että myös päinvastaisessa asetelmassa. Olennais- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1691: ta on tekijän syyllisyysarvostelussa syrjintää il- lakiehdotuksen:
1692: LA 8/1997vp 3
1693:
1694: Laki
1695: rikoslain 6 luvun 2 §:n muuttamisesta
1696:
1697: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1698: muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (3911889) 61uvun 2 §:n 3 ja 4 kohta,
1699: sellaisina kuin ne ovat laissa 46611976, sekä
1700: lisätään 61uvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 466/1976, uusi 5 kohta seuraavasti:
1701:
1702: 2§ 5) rikollisen teon motiivina on ollut toisen
1703: Rangaistuksen koventamisperusteita ovat: ihmisen rotu, ihonväri, kansallisuus tai etninen
1704: alkuperä, uskonto taikka muu näihin verrattava
1705: 3) rikoksen tekeminen palkkiota vastaan; syy.
1706: 4) tekijän aikaisempi rikollisuus, jos sen ja
1707: uuden rikoksen suhde rikosten samankaltaisuu-
1708: denjohdosta tai muuten osoittaa tekijässä ilmeis- Tämä laki tulee voimaan päivänä
1709: tä piittaamattomuutta lain kielloista ja käskyis- kuuta 199 .
1710: tä; sekä
1711:
1712: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1997
1713:
1714: Jaakko Laakso /vas Eila Rimmi /vas Mikko Kuoppa /va-r
1715: Hannu Takkula /kesk Anu Vehviläinen /kesk Kimmo Kiljunen /sd
1716: Arto Bryggare /sd Matti Saarinen /sd Reino Laine /vas
1717: Mikko Elo /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r Bjarne Kallis /skl
1718: Jouko Skinnari /sd Satu Hassi /vihr Irina Krohn /vihr
1719: Jorma Vokkolainen /vas Marjatta Vehkaoja /sd Jarmo Wahlström /vas
1720: Pekka Leppänen /vas Ossi Korteniemi /kesk Juha Korkeaoja /kesk
1721: Martti Tiuri /kok Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Matti Vanhanen /kesk
1722: Mikko Pesälä /kesk Pentti Tiusanen /vas Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
1723: Tarja Kautto /sd Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä /kesk
1724: Tuula Haatainen /sd Esko Helle /vas Asko Apukka /vas
1725: Timo Laaksonen /vas Iivo Polvi /vas Suvi Linden /kok
1726: Marjut Kaarilahti /kok Juhani Alaranta /kesk Pertti Virtanen /evir
1727: Erkki Pulliainen /vihr Marja-Leena Viljamaa /sd Anne Huotari /vas
1728: Jorma Kukkonen /sd Kalevi Olin /sd Ilkka Joenpalo /sd
1729: Vaito Koski /sd Reijo Laitinen /sd Maija-Liisa Veteläinen /kesk
1730: Jari Koskinen /kok Päivi Räsänen /skl Ulla Juurola /sd
1731: Arja Ojala /sd Eero Lämsä /kesk Juha RehuJa /kesk
1732: Markus Aaltonen /sd Raimo Holopainen /sd Virpa Puisto /sd
1733: Tuulikki Hämäläinen /sd Matti Ryhänen /kesk Martti Korhonen /vas
1734: Paula Kokkonen /kok Annika Lapintie /vas Reijo Kallio /sd
1735: Mikko Immonen /vas Tapio Karjalainen /sd Jukka Gustafsson /sd
1736: Ulla-Maj Wideroos /r Olavi Ala-Nissilä /kesk Janina Andersson /vihr
1737: Tuija Pohjola /sd Minna Karhunen /kok Pia Viitanen /sd
1738: Aino Suhola /kesk Paavo Nikula lvihr Gunnar Jansson /r
1739: Tauno Pehkonen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Sakari Smeds /skl
1740: Jukka Tarkka /nuors Pekka Kuosmanen /kok Irja Tuloneo /kok
1741: Risto Penttilä /nuors Helena Vartiainen /sd Markku Pohjola /sd
1742: Kari Uotila /vas Hannes Manninen /kesk Klaus Bremer /r
1743: Seppo Kääriäinen /kesk Raimo Tiilikainen /r Kirsti Ala-Harja /kok
1744: Sirpa Pietikäinen /kok Riitta Korhonen /kok Leena Luhtanen /sd
1745: Risto Kuisma /sd Sinikka Hurskainen /sd Mauri Pekkarinen /kesk
1746: Kaarina Dromberg /kok Ola Rosendahl/r Heikki Koskinen /kok
1747: Jukka Mikkola /sd Lauri Metsämäki /sd Johannes Leppänen /kesk
1748: Pirjo-Riitta Antvuori /kok
1749: LA 9/1997 vp
1750:
1751: Lakialoite 9
1752:
1753:
1754: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain väliaikai-
1755: sesta muuttamisesta
1756:
1757: Eduskunnalle
1758:
1759: Työttömyyden vähentyminen tapahtuu siinä ettei suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtymisen
1760: määrin hitaasti, että on olemassa vaara merkittä- huomioon ottaen ole enää tarvetta aloitteessa
1761: vän osan nuorta sukupolvea kasvamisesta työt- esitetyn laajuiselle varhennetulle eläkejärjestel-
1762: tömyyteen. Työttömyys elintapana on niin yh- mälle.
1763: teiskunnan kuin työttömänkin osalta kestämä- Lakialoite on pitkällä aikavälillä kustannus-
1764: tön ratkaisu. Eräs tehokkaimmista keinoista neutraali. Jos esimerkiksi 75 000 työntekijää siir-
1765: työttömyyden nopeaksi vähentämiseksi on elä- tyisi varhennetulle eläkkeelle, olisi eläke keski-
1766: keiän tilapäinen alentaminen edellyttäen, että määrin II 000 markan kuukausituloilla 5 500
1767: eläkkeelle siirtyvän tilalle palkataan uusi työnte- markkaa, eli noin tuhat markkaa vähemmän
1768: kijä. Suurten ikäluokkienjäljellä olevana työssä- kuin normaalille työeläkkeelle siirtyvillä. Eläke-
1769: oloaikana muut toimenpiteet eivät todennäköi- kulut lisääntyisivät noin viisi miljardia markkaa
1770: sesti merkittävästi lisää työllisyyttä. Tällä järjes- vuodessa. Jos töistä pois siirtyneet ovat eläkkeel-
1771: telyllä saataisiin työelämässä uupuneiden tilalle lä esimerkiksi 20 vuotta I 000 markkaa pienem-
1772: tuoreita motivoituneita nuoria työntekijöitä. mällä eläkkeellä, säästyisi toisaalta 240 000
1773: Tällä hetkellä työelämässä on mukana arviol- markkaa eläkeläistä kohden, eli 75 000 eläkeläi-
1774: ta 220 000 55-64-vuotiasta. Lakialoite mah- sen osalta I8 miljardia markkaa. Lisäksi on otet-
1775: dollistaa yli 55-vuotiaiden siirtymisen varhenne- tava huomioon työttömyys-, toimeentulo- ja
1776: tulle vanhuuseläkkeelle halutessaan. Edellytyk- muiden kulujen sekä verotulojen muutokset nuo-
1777: senä on ikärajan lisäksi, että eläkkeelle siirtyvä rempien ikäluokkien työllisyyden parantuessa
1778: on ollut 23 vuotta täytettyään työssä vähintään merkittävästi.
1779: 30 vuotta. Vastaavat muutokset tulee tehdä työeläkelain
1780: Lakimuutos on tarkoitettu määräaikaiseksi lisäksi myös julkisen sektorin eläkejärjestelmiin.
1781: siten, että mahdollisuus hakeutua tällaiselle var- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1782: hennetulle eläkkeelle päättyisi vuoden 2004 lo-
1783: pussa. Työttömyys on tämän hetken arvioiden että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1784: mukaan alentunut vuoteen 2005 mennessä niin, lakiehdotuksen:
1785:
1786:
1787: Laki
1788: työntekijäin eläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
1789:
1790: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1791: lisätään väliaikaisesti 8 päivänä heinäkuuta I96I annettuun työntekijän eläkelakiin (395/I96I) uusi
1792: 5 d § seuraavasti:
1793: 5d§ eläkettä. Eläke lasketaan tällöin 8 §:n mukaisesti
1794: Sen estämättä, mitä 4 §:n 2 momentissa ja yhteensovitetuista eläkkeistä, jotka ovat karttu-
1795: 5 a §:n 2 ja 3 momentissa on säädetty, on henki- neet työntekijälle eläkkeen alkamisajankohtaan
1796: löllä, joka on täyttänyt 55 vuotta ja jolla on mennessä.
1797: eläkkeeseen oikeuttavaa palvelusaikaa 30 vuotta
1798: siitä alkaen, kun työntekijä on täyttänyt 23 vuot- Tämä laki tulee voimaan patvana
1799: ta, oikeus saada näiden edellytysten täyttymistä kuuta 199 ja on voimassa 3I päiväänjoulukuuta
1800: seuraavan kalenterikuukauden alusta vanhuus- 2004.
1801:
1802: Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1997
1803:
1804: Mikko Elo /sd Raimo Holopainen /sd Jorma Kukkonen /sd
1805: Tarja Filatov /sd Tapio Karjalainen /sd Sinikka Hurskainen /sd
1806: 270028
1807: LA 10/1997 vp
1808:
1809: Lakialoite 10
1810:
1811:
1812:
1813:
1814: Raimo Vistbacka /ps: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 3 §:n muut-
1815: tamisesta
1816:
1817:
1818: Eduskunnalle
1819:
1820: Voimassa olevassa arvonlisäverolaissa ovat hintataso on useasti selkeä este näiden palvelujen
1821: verovelvollisia myyjät, joiden vuosittainen liike- ostamiselle ulkopuolisilta.
1822: vaihto ylittää 50 000 markkaa. Tämä merkitsee Muutamia, esimerkiksi 2-10 työntekijää
1823: käytännössä sitä, että kaikki yritykset, jotka työllistäviä yrityksiä on Suomessa runsaasti. Ne
1824: työllistävät täysitoimisesti edes yhden työnteki- ovat lähes poikkeuksetta työvoimavaltaisia yri-
1825: jän, yleensä yrittäjän itsensä, ovat arvonlisävero- tyksiä ja niiden kannattavuus on heikko suurten
1826: velvollisia. Kyseinen verovelvolliseksi kuulumi- työvoimakustannusten takia, jotka puolestaan
1827: sen liikevaihdon raja on aivan liian alhainen, eli aiheutuvat ylikorkeista palkkojen oheiskuluista.
1828: liian pienet yritykset joutuvat verovelvollisiksi. Niiden alentaminen olisi tehokas keino lisätä pk-
1829: Mielestäni rajaa tulisi olennaisesti nostaa ja li- yritysten työllistämismahdollisuuksia. Tämän li-
1830: säksi luoda uusi liikevaihtovähennys pk-yrityk- säksi yritysten kannattavuutta voitaisiin paran-
1831: sille. taa myöntämällä pk-yrityksille edellä mainitun
1832: Nostamalla arvonlisäverovelvollisten yritys- 200 000 markan suuruinen liikevaihtovähennys,
1833: ten liikevaihdon ylärajaa 200 000 markkaan hel- mikäli yrityksen vuosiliikevaihto jäisi alle 5 mil-
1834: potettaisiin näiden yritysten toimintaa ja paran- joonan markan. Tämä tasoittaisi näiden yritys-
1835: nettaisiin niiden kilpailukykyä suurempiin yri- ten kilpailuedellytyksiä suurempiin, yleensä yli
1836: tyksiin nähden. Erittäin tärkeätä tämä olisi ny- kymmenen työntekijää työllistäviin nähden.
1837: kyään yhä yleisemmiksi tulleiden yhden henki- Edellä mainittujen kahden arvonlisäveroon
1838: lön, usein työttömänä kauan olleiden, perusta- liittyvän lakimuutoksen kustannukset valtion
1839: mienjotain palvelua tarjoavien yritysten kannal- kannalta olisivat melko pienet. Lisäksi niiden
1840: ta. Kun esimerkiksi siivous-, lastenhoito-, kor- mukanaan tuoma säästö työttömyyskustannuk-
1841: jaus- tai muuta kotiapua tarjoavat yhden henki- sissa ja hyöty lisääntyneiden työpaikkojen tuo-
1842: lön yritykset voisivat vapautua arvonlisäverovel- mana lisätuottona tuloverotuksessa kompensoisi
1843: vollisuudesta mainittuun korotettuun rajaan aiheutuvan verotulon alenemisen. Valtiontalou-
1844: saakka, voisivat työttömät työllistää itsensä yrit- dellisesti toimenpide olisi siis yhteisvaikutuksil-
1845: täjinä huomattavasti nykyistä useammin. Samal- taan positiivinen.
1846: la lisääntyisivät kotitalouksien mahdollisuudet Edellä olevan perusteella ehdotan,
1847: ostaa palvelua ulkopuolisilta merkittävästi, ja
1848: näin useat lastenhoito-, siivous- ym. palveluja että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
1849: tarvitsevat pystyisivät niitä myös tuloillaan osta- kiehdotuksen:
1850: maan. Nykyisen arvonlisäveron takia ylikorkea
1851:
1852:
1853:
1854:
1855: 270028
1856: 2 LA 10/1997 vp
1857:
1858:
1859: Laki
1860: arvonlisäverolain 3 §:n muuttamisesta
1861:
1862: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1863: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (150111993) 3 §:n 1 momentti,
1864: sellaisena kuin se on laissa 1486/1994, sekä
1865: lisätään 3 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 1486/1994 uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
1866: 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
1867:
1868: 3§ tu tekemään kalenterivuoden liikevaihdostaan
1869: Myyjä ei ole verovelvollinen,jos kalenterivuo- 200 000 markan suuruisen liikevaihtovähennyk-
1870: den liikevaihto on enintään 200 000 markkaa, sen.
1871: ellei häntä ole oman ilmoituksen perusteella mer-
1872: kitty verovelvolliseksi.
1873: Myyjä, jonka kalenterivuoden liikevaihto on Tämä laki tulee voimaan päivänä
1874: vähemmän kuin 5 000 000 markkaa, on oikeutet- kuuta 199.
1875:
1876:
1877: Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1997
1878:
1879: Raimo Vistbacka /ps
1880: LA 11/1997 vp
1881:
1882: Lakialoite 11
1883:
1884:
1885:
1886:
1887: Helena Vartiainen /sd ym.: Lakialoite laiksi miinanraivaajatunnuk-
1888: sen myöntämisestä vuosina 1945-1950 merimiinojen raivauk-
1889: seen osallistuneille
1890:
1891: Eduskunnalle
1892:
1893: Rintamasotilaseläkelain (11911977) nojalla Purjehduskauden 1945 tarmokkaasta raivaus-
1894: säädetyn asetuksen (256/1988) mukaan rintama- toiminnasta huolimatta olivat raivauskaudet
1895: tunnus annetaan henkilölle, joka on Suomen 1946---1950 erittäin vaarallisia, sillä vaikka suo-
1896: kansalaisena palvellut vuosien 1939-1945 malaisten miinakenttien alkuperäisistä sijanneis-
1897: sotien aikana työvelvollisuuslain nojalla linnoi- ta olikin hyvät tiedot, jäät olivat irrottaneet ja
1898: tusrakentajana puolustusvoimien linnoitusra- siirrelleet miinoja, eikä saksalaisista eikä neuvos-
1899: kennusjoukoissa rintamavastuussa olleen sota- toliittolaisista miinakentistä ollut tarkkoja kart-
1900: toimiyhtymän alueella. Henkilöllä, jolla on rinta- toja. Tämä epävarmuus teki raivauksen erityisen
1901: matunnus, on oikeus rintamasotilaseläkelain vaaralliseksi, varsinkin kunjoka vuosi palveluk-
1902: mukaiseen rintamasotilaseläkkeeseen, rintamaJi- seen astui uusi, kokematon ikäluokka.
1903: sään ja ylimääräiseen rintamalisään. Miinanraivaajien menetykset olivat 28 henkeä
1904: Jatkosodan merisota oli kesän 1941 ja kesän kaatuneina ja ainakin 35 henkeä haavoittuneina.
1905: 1944 välisen ajan, eräitä yksittäisiä taistelutoimia Miinanraivauksessa kaatuneet on haudattu san-
1906: lukuun ottamatta, pääasiassa miinasotaa. Syys- karihautoihin.
1907: kuun 1944 välirauha ja Saksan antautuminen Vaikka miinanraivaus oli oleellisesti linnoitus-
1908: toukokuussa 1945 eivät oleellisesti muuttaneet työtä vaarallisempaa, miinanraivaajille ei toistai-
1909: tilannetta, vaikka ulkopuolinen uhka vähenikin. seksi ole säädetty annettavaksi edes rintamatun-
1910: Päävihollisena olivat edelleenkin meressä olevat nusta, rintamasotilastunnuksesta puhumatta-
1911: miinat, niin omat kuin vieraatkin-ja sotatila oli kaan. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että vielä
1912: edelleen voimassa. Mainittakoon, että miinan- elossa oleville noin 500:lle miinanraivaukseen
1913: raivauksen johdossa ollut everstiluutnantti N. osallistuneelle annetaan heille kuuluva valtioval-
1914: Simonen päiväkäskyssään 28.2.1946 erityisesti lan julkinen tunnustus ja kiitos heidän vaaralli-
1915: korosti miinanraivauksen olevan sotatoimien sesta työstään sekä sen vakuudeksi erillinen mii-
1916: jatketta todeten komennossaan olleelle raivaaja- nanraivaajatunnus,joka vastaa rintamatunnusta
1917: osastolle: "Päätehtävämme on työskentely me- ja antaa samat oikeudet.
1918: rellä - miinakentissä. Sota jatkuu näin ollen Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1919: meidän kohdallamme. Vihollinen vaanii meitä
1920: kätkeytyneenä meren syvyyksiin." että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
1921: lakiehdotuksen:
1922:
1923:
1924: Laki
1925: miinanraivaajatunnuksen myöntämisestä vuosina 1945-1950 merimiinojen raivaukseen osallistuneille
1926:
1927: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1928:
1929: 1§
1930: Sen lisäksi, mitä rintamasotilaseläkelaissa vastaava miinanraivaajatunnus myöntää myös
1931: (11911977) ja rintamatunnuksesta annetussa ase- vuosina 1945-1950 puolustusvoimissa merimii-
1932: tuksessa (25611988) on säädetty rintamatunnuk- nojen raivaukseen osallistuneille Suomen kansa-
1933: sen myöntämisestä, voidaan rintamatunnusta laisille.
1934: 270028
1935: 2 LA 11/1997 vp
1936:
1937: 2§ 3§
1938: Edellä 1 §:ssä tarkoitetun miinanraivaajatun- Tämä laki tulee voimaan päivänä
1939: nuksen myöntämisen tarkemmista edellytyksistä kuuta 1997.
1940: määrätään erikseen asetuksella.
1941:
1942:
1943: Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1997
1944:
1945: Helena Vartiainen /sd Maija Perho /kok Virpa Puisto /sd
1946: Ulla-Maj Wideroos /r Suvi Linden /kok Armas Komi /kesk
1947: Juhani Alaranta /kesk Asko Apukka /vas Martti Korhonen /vas
1948: Mats Nyby /sd Jorma Rantanen /sd Pertti Virtanen /evir
1949: Kalevi Olin /sd Vaito Koski /sd Pia Viitanen /sd
1950: Tarja Filatov /sd Anne Huotari /vas Tuija Pohjola /sd
1951: Kalevi Lamminen /kok Olavi Ala-Nissilä /kesk Säde Tahvanainen /sd
1952: Raimo Tiilikainen /r Tarja Kautto /sd Marjaana Koskinen /sd
1953: Seppo Kanerva /kok Reijo Lindroos /sd Lauri Metsämäki /sd
1954: Leena Luhtanen /sd Tuulikki Hämäläinen /sd Arja Ojala /sd
1955: Erkki Tuomioja /sd Esa Lahtela /sd Raimo Mähönen /sd
1956: Reino Ojala /sd Jorma Kukkonen /sd Matti Saarinen /sd
1957: Arto Bryggare /sd Reijo Kallio /sd Ulla Juurola /sd
1958: Erkki J. Partanen /sd Paavo Nikula /vihr Raimo Holopainen /sd
1959: Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Pekka Saarnio /vas Kimmo Kiljunen /sd
1960: Markku Pohjola /sd Sulo Aittoniemi /kesk Eila Rimmi /vas
1961: Gunnar Jansson /r Annikki Koistinen /kesk Kaarina Dromberg /kok
1962: Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl Marja-Leena Viljamaa /sd
1963: Ilkka Kanerva /kok Matti Vähänäkki /sd Marjatta Vehkaoja /sd
1964: Kari Myllyniemi /kesk Ilkka Joenpalo /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
1965: Johannes Koskinen /sd Pirkko Peltomo /sd Raimo Vistbacka /ps
1966: Jukka Mikkola /sd Hannu Takkula /kesk Iivo Polvi /vas
1967: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Jaakko Laakso /vas Veijo Puhjo Iva-r
1968: Timo Järvilahti /kesk Ola Rosendahl/r Juha Rehula /kesk
1969: Heikki Rinne /sd Riitta Prusti /sd Sinikka Hurskainen /sd
1970: Risto Kuisma /sd Tuula Haatainen /sd Reino Laine /vas
1971: Mikko Immonen /vas Jorma Vokkolainen /vas Janina Andersson /vihr
1972: Antero Kekkonen /sd Pentti Tiusanen /vas Markku Koski /kesk
1973: Jukka Gustafsson /sd Toimi Kankaanniemi /skl Ossi Korteniemi /kesk
1974: Tero Mölsä /kesk Pauli Saapunki /kesk Johannes Leppänen /kesk
1975: Aino Suhola /kesk Irina Krohn /vihr Esko-Juhani Tennilä /va-r
1976: Tapio Karjalainen /sd Klaus Heliberg /sd Mari Kiviniemi /kesk
1977: Mikko Elo /sd Tuija Brax /vihr Pekka Kuosmanen /kok
1978: Heikki Koskinen /kok Riitta Korhonen /kok Matti Vanhanen /kesk
1979: Margareta Pietikäinen /r Pehr Löv /r Kirsti Ala-Harja /kok
1980: Klaus Bremer /r Kari Uotila /vas Janne Viitamies /sd
1981: Timo Laaksonen /vas Matti Väistö /kesk
1982: LA 12/1997 vp
1983:
1984: Lakialoite 12
1985:
1986:
1987:
1988:
1989: Tuija Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 96 §:n 2-8
1990: momentin kumoamisesta
1991:
1992:
1993: Eduskunnalle
1994:
1995: Vapaaehtoisten eläkevakuutusten verotuki on rotuki vääristää sekä eläkejärjestelmää että sijoi-
1996: johtanut vapaaehtoisen eläkevakuuttamisen ra- tustoimintaa. Vapaaehtoisen eläkevakuutuksen
1997: juun kasvuun. Vuoden 1995 verotustietojen mu- yleistyminen saattaa uhata pidemmällä aikavälil-
1998: kaan vapaaehtoisten eläkevakuutusten maksuja lä jopa lakisääteistä eläkevakuutusjärjestelmää.
1999: vähennettiin 767 miljoonaa markkaa. Vuonna Yrittäjien eläkejärjestelmästä löytyy esimerk-
2000: 1996maksuja vähennettiinjo 1,1 miljardia mark- kejä,joissa lakisääteinen yrittäjäeläke on laimin-
2001: kaa, ja kehityksen voidaan olettaa kulkevan sa- lyöty, vaikka vapaaehtoiseen eläkkeeseen varoja
2002: maan suuntaan siten, että vuonna 1997 maksut on löytynytkin. Tämä on osaltaan aikaansaanut
2003: lähenevät jo 2 miljardia markkaa. lakisääteiseen yrittäjäeläkejärjestelmään jo yli
2004: Vuoden 1993 pääomaverouudistuksen keskei- 400 miljoonan markan vajeen, joka ei voi olla
2005: siä tavoitteita oli eri pääomatulolajien verokoh- vaikuttamatta koko eläkejärjestelmän tulevai-
2006: telun yhtenäistäminen. Tähän tavoitteeseen va- suuteen.
2007: paaehtoisten eläkevakuutusten verotuki ei sovel- Verotuki antaa myös vapaaehtoiselle eläkeva-
2008: lu. Verotuki vääristää sijoitustoimintaa ja tukee kuutussäästämiselle muuta sijoitustoimintaa
2009: erityisesti hyvätuloisia merkittävissä määrin. vääristävän kilpailuedun, joka vaikeuttaa pää-
2010: Vuonna 1995 verotulojen menetys, eli suora tu- omien keräämistä niin pankki- kuin osakesäästä-
2011: lonsiirto hyvätuloisille, oli 460 miljoonaa mark- IDisenkin saralla. Matala korkotaso on edelleen
2012: kaa. Kuluvana vuonna verotuki yltänee jo mil- korostanut kilpailuetua tavalliseen säästämi-
2013: jardiin markkaan. seen. Mahdollisimman neutraali pääomavero-
2014: Kun esimerkiksi peruspäivärahan indeksiko- tusjärjestelmä on yhteiskunnallisesti kaikkein
2015: rotukset on jäädytetty vuoteen 1999 asti huomat- toimivin vaihtoehto, perusteeton verotukijohtaa
2016: tavasti alle miljardin markan säästöjen aikaan- pidemmän päälle kestämättömään tilanteeseen.
2017: saamiseksi, ja kun eläkeläisiltä peritään kohtuu- Korkotuen kohtuuttomuutta korostaa vertaus
2018: tonta sairausvakuutusmaksua, on käsittämätön- palkkatulojen verokohteluun; viime vuosina on
2019: tä, että vapaaehtoisen eläkevakuutusjärjestel- poistettu niin lapsi- kuin yksinhuoltajavähen-
2020: män verotuella siirretään vuosittain satoja mil- nyksetkin. Jos neutraalin ja yksinkertaisen vero-
2021: joonia markkoja hyväosaisten veronkevennyk- tuksen saavuttamiseksi ollaan uhrattu jo merkit-
2022: siin. Tämän toiminnan tuomittavuotta korostaa täviä sosiaalipoliittisia intressejä, on myös va-
2023: se, että kaikki tapahtuu kuin varkain. Verotuen paaehtoisten eläkevakuutusten verovähennyk-
2024: vaikutuksista ja mielekkyydestä ei ole käyty jul- seen puututtava.
2025: kista keskustelua, saatikka että tuen sosiaali- tai Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2026: veropoliittisia vaikutuksia olisi tutkimuksin pe-
2027: rusteellisesti selvitetty. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2028: Mittava vapaaehtoisen eläkevakuutuksen ve- lakiehdotuksen:
2029:
2030:
2031:
2032:
2033: 270028
2034: 2 LA 12/1997 vp
2035:
2036:
2037: Laki
2038: tuloverolain 96 §:n 2-8 momentin kumoamisesta
2039:
2040: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2041:
2042: 1§ 2§
2043: Tällä lailla kumotaan 30 päivänä joulukuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
2044: 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 96 §:n kuuta 199 .
2045: 2-8 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 96 §:n
2046: 5-8 momentti laissa 1465/1994.
2047:
2048:
2049: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1997
2050:
2051: Tuija Pohjola /sd Erkki J. Partanen /sd Pia Viitanen /sd
2052: Heikki Rinne /sd Helena Vartiainen /sd Jukka Gustafsson /sd
2053: Ilkka Joenpalo /sd Raimo Holopainen /sd Pirkko Peltomo /sd
2054: Johannes Koskinen /sd Tapio Karjalainen /sd Tarja Filatov /sd
2055: Esa Lahtela /sd Kari Rajamäki /sd Reijo Lindroos /sd
2056: Reijo Laitinen /sd Jorma Kukkonen /sd Säde Tahvanainen /sd
2057: Raimo Mähönen /sd
2058: LA 13/1997 vp
2059:
2060: Lakialoite 13
2061:
2062:
2063:
2064:
2065: Markku Pohjola /sd: Lakialoite laiksi leimaverolain ?luvun kumoa-
2066: misesta
2067:
2068:
2069: Eduskunnalle
2070:
2071: Voimassa olevan leimaverolain ?luku asettaa ta ei leimaveroa tarvitse maksaa. Tämä suo esi-
2072: velkakirjoille ja muille saamistodistuksille eräin merkiksi ruotsalaisille pankeille kohtuuttoman
2073: poikkeuksin 1,5 prosentin leimaveron. Tällä lei- kilpailuedun. Kun käynnissä oleva talouden el-
2074: maverolla valtio kerää vuosittain noin 700 mil- pyminen johtaa merkittäviin investointeihin, on
2075: joonan markan tulot yksityisten ja yritysten luot- epätodennäköistä, että yritykset maksaisivat 1,5
2076: tojen nostoista. Tämän päivän pääomamarkki- prosentin ylimääräistä leimaveroa, mikäli saata-
2077: noilla luototuksen verottaminen leimaveroin on villa on myös leimaverottomia luottoja.
2078: tullut tiensä päähän, ja tässä lakialaitteessa esite- Markkinakorkojen laskiessa ja pankkien mar-
2079: täänkin velkakirjojen ja muiden saamistodistei- ginaalien kaventuessa on leimaverosta tullut ras-
2080: den leimaveroa koskevan leimaverolain 7 luvun kas taakka myös lainoittajille. Esimerkiksi suur-
2081: kumoamista kokonaisuudessaan. ten ns. syndikaattilainojen korkomarginaalin
2082: Kansainvälisten pääomamarkkinoiden avau- jäädessä 0,2 prosenttiin pystyy valtiokin hankki-
2083: duttua ja korkojen madalluttua näillä näkymin maan leimaverona samasta Iuotosta enemmän
2084: pitkälle tulevaisuuteen on l ,5 prosentin leima- tuottoa kuin pankit. Suomalaisen pankkijärjes-
2085: vero noussut suhteellisesti merkittäväksi osaksi telmänjatkuvuuden kannalta on tärkeää korjata
2086: luottokustannuksia. Leimaverosta on tullut perusteettornai suomalaisten pankkien kilpailu-
2087: myös huomattava vapaan pankkikilpailun este. asemaa hankaloittavat järjestelmät.
2088: Leimaveron vaikeuttaessa kohtuuttomasti pan- Lopuksi on syytä todeta, että muissa ED-
2089: kin vaihtoa ei asiakas pääse tehokkaasti kilpai- maissa ei tunneta Suomen luototuksen leima-
2090: luttamaan pankkeja. verotusta vastaavaa veromallia.
2091: Huolestuttavaa on myös se, että luottoa kai- Edellä olevan perusteella ehdotan,
2092: paavien yritysten ei enää kannata nostaa mark-
2093: kaluottoja suomalaisista pankeista. Suoraan ul- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2094: komaisen pankin pääkonttorista otetusta lainas- lakiehdotuksen:
2095:
2096:
2097:
2098: Laki
2099: leimaverolain 7 luvun kumoamisesta
2100:
2101: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2102:
2103: 1§ 2§
2104: Tällä lailla kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 Tämä laki tulee voimaan päivänä
2105: annetun leimaverolain (662/l943) 7 luku siihen kuuta 199 .
2106: myöhemmin tehtyine muutoksineen.
2107:
2108:
2109: Helsingissä 28 päivänä helmikuuta 1997
2110:
2111: Markku Pohjola /sd
2112: 270028
2113: 1
2114:
2115:
2116: 1
2117: LA 14/1997 vp
2118:
2119: Lakialoite 14
2120:
2121:
2122:
2123:
2124: Pekka Kuosmanen Jkok: Lakialoite laiksi tuloverolain 42 §:n muut-
2125: tamisesta
2126:
2127:
2128: Eduskunnalle
2129:
2130: Tuloverolain 42 §:ssä säädetään muusta yh- kellä vuotta ja joiden osakkaat ehtivät saamaan
2131: tiöstä kuin pörssiyhtiöstä saadusta osingosta. osinkoosa samana vuonna kuin tilikausi on päät-
2132: Nykyisessä muodossaan 42 §:n l momentti kuu- tynyt. Laskennalliseksi ajankohdaksi pitäisikin
2133: luu seuraavasti: Muusta yhtiöstä kuin pörssiyh- pykälään ottaa jakoajankohtaa edeltäneen tili-
2134: tiöstä saatu osinko ja siihen liittyvä yhtiöveron kauden päätös, ei verovuoden vaihtuminen.
2135: hyvitys katsotaan pääomatuloksi siihen mää- Laskentatapaa muutettaessa saadaan pää-
2136: rään saakka, joka vastaa osakkeiden varallisuus- omatulo-osuus vastaamaan paremmin yhtiön tu-
2137: verolaissa tarkoitetulle matemaattiselle arvolle lonmuodostumisen perusteena ollutta tulosta.
2138: laskettua 15 prosentin vuotuista tuottoa. Ulko- Lisäksi yhtiön mahdollinen negatiivinen alamäki
2139: maisen yhtiön ja varallisuusverolain 26 §:n l mo- tulee verotuksen kannalta aikaisemmin huomioi-
2140: mentissa tarkoitetun muun kuin pörssiyhtiön duksi. Vastaavasti myös positiivinen tulonmuo-
2141: osakkeille maksetun osingon pääomatulo-osuus dostus tulee aikaisemmin lievän verotuksen koh-
2142: lasketaan kuitenkin varallisuusverolaissa tarkoi- teeksi ja palkitsee näin kannustavuutta lisäten
2143: tetulla tavalla lasketusta osakkeiden käyvästä yrittäjää.
2144: arvosta osingon jakovuotta edeltäneen verovuo- Edellä olevan perusteella ehdotan,
2145: den päättyessä.
2146: Nykyjärjestelmä kohtelee väärin niiden yh- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2147: tiöiden osakkaita, joiden tilikausi päättyy kes- lakiehdotuksen:
2148:
2149: Laki
2150: tuloverolain 42 §:n muuttamisesta
2151: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2152: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 42 §:n momentti,
2153: sellaisena kuin se on laissa 1465/1994 seuraavasti:
2154:
2155: 42§ varallisuusverolain 26 §:n 1 momentissa tarkoite-
2156: Muusta yhtiöstä kuin pörssiyhtiöstä saadun tun muun kuin pörssiyhtiön osakkeille maksetun
2157: osingon pääomatulo-osuus osingon pääomatulo-osuus lasketaan kuitenkin
2158: varallisuusverolaissa tarkoitetulla tavalla laske-
2159: Muusta yhtiöstä kuin pörssiyhtiöstä saatu tusta osakkeiden käyvästä arvosta jakoajankoh-
2160: osinko ja siihen liittyvä yhtiöveron hyvitys katso- taa edeltäneen tilikauden päättyessä.
2161: taan pääomatuloksi siihen määrään saakka, joka
2162: vastaa osakkeiden varallisuusverolaissa tarkoi-
2163: tetulle matemaattiselle arvolle laskettua 15 pro- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2164: sentin vuotuista tuottoa. Ulkomaisen yhtiön ja kuuta 199 .
2165:
2166:
2167: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1997
2168:
2169: Pekka Kuosmanen /kok
2170: 270028
2171: j
2172: j
2173: j
2174: j
2175: j
2176: j
2177: j
2178: j
2179: j
2180: j
2181: j
2182: j
2183: j
2184: j
2185: j
2186: LA 15/1997 vp
2187:
2188: Lakialoite 15
2189:
2190:
2191:
2192:
2193: Leena Luhtanen /sd ym.: Lakialoite laiksi korkolain 1 §:n 3 kohdan
2194: kumoamisesta
2195:
2196:
2197: Eduskunnalle
2198: Vuoden 1982 korkolaissa säädetään rahave- ta myös muista syistä kuin maksukyvyttömyy-
2199: Ialle maksettavasta korosta. Korko on velkojalle den johdosta. Vain noin kolmasosa elatusvelvol-
2200: hyvitys siitä, että velallinen on saanut velkojalta lisista maksaa heille määrätyn osuuden lastensa
2201: rahaa lainaksi. Korkolakia ei kuitenkaan sovel- elatuksesta ajallaan. Vuonna 1995 noin 110 000
2202: leta määräajoin maksettavaan elatusapuun. lasta sai kunnan maksamaa elatustukea.
2203: Tämä on johtanut yksinhuoltajaperheissä elä- On myös syytä ottaa huomioon se luonnolli-
2204: vien lasten taloudelliseen turvattomuuteen. nen seikka, että voidessaan valita, mitä velkaa
2205: Vaikka elatusturvalailla on pyritty turvaamaan maksaa, harkitseva velallinen luonnollisesti
2206: yhden vanhemman perheiden lasten taloudelli- maksaa sitä velkaa, jossa on suurin korko. Tältä-
2207: nen asema, ei tavoite käytännössä tällä hetkellä kin osin elatusvelat jäävät jo lähtökohtaisesti
2208: toteudu. Osasyynä on elatusapuvelkojen korot- toissijaiseen asemaan suhteessa muihin velkoi-
2209: tomuus. Tällä Iakiaioitteella kumotaan korko- hin.
2210: lain 1 §:stä kohta, joka estää korkolain sovelta- Kun aidosti maksukyvyttömät voivat anoa
2211: misen määräajoin maksettavien elatusapujen lai- vapautusta elatustukivelalleen, ei tässä esitetty
2212: minlyönnistä syntyneisiin velkoihin. lainmuutos johda kohtuuttomaan lopputule-
2213: Korottomuus kannustaa elatusvelvollisia piit- maan elatusvelvollisten kohdalta.
2214: taamattomuuteen elatusapujen ajallaan maksa- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2215: misen suhteen. Vuonna 1984 asiaa pohtinut ko-
2216: mitea esitti mietinnössään, että elatusavut olisi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2217: saatettava viivästyskorollisiksi. Jo tuolloin oli lakiehdotuksen:
2218: nähtävissä, että elatusapuja jätetään maksamat-
2219:
2220:
2221:
2222: Laki
2223: korkolain 1 §:n 3 kohdan kumoamisesta
2224:
2225: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2226:
2227: 1§ 2§
2228: Tällä lailla kumotaan 20 päivänä elokuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
2229: 1982 annetun korkolain (63311982) 1 §:n 3 kohta. kuuta 199 .
2230:
2231:
2232: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1997
2233:
2234: Leena Luhtanen /sd Jouko Skinnari /sd Maija Rask /sd
2235: Maria Kaisa Aula /kesk Margareta Pietikäinen /r Kari Uotila /vas
2236:
2237:
2238:
2239: 270028
2240: j
2241: j
2242: j
2243: j
2244: j
2245: j
2246: j
2247: j
2248: j
2249: j
2250: j
2251: j
2252: j
2253: j
2254: j
2255: j
2256: j
2257: j
2258: LA 16/1997 vp
2259:
2260: Lakialoite 16
2261:
2262:
2263:
2264:
2265: Aapo Saari /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
2266:
2267:
2268: Eduskunnalle
2269:
2270:
2271: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2272:
2273: Aloitteessa ehdotetaan, että verovelvollinen verotukea yhtä työpäivää kohti. Hallinnollisista
2274: saisi verosta vähentää 30% niistä työn teettämi- syistä vähennyksen alaraja on 500 markkaa. Vä-
2275: sen kustannuksista, joita hänelle on aiheutunut hennys tehdään ensisijaisesti valtiolle suoritetta-
2276: kotitalouden kunnossapitoon ja perheenjäsenten vasta tuloverosta. Se osa, jota ei ole vähennetty
2277: hoitoon liittyvistä palveluista. Vähennyksen valtionverosta, vähennetään kunnallisverosta.
2278: enimmäismäärä on 25 000 markkaa kotitaloutta Uudistus tulee voimaan syyskuun 1 päivänä
2279: kohti vuodessa, mikä merkitsee noin 100 markan 1997.
2280:
2281:
2282:
2283:
2284: PERUSTELUT
2285:
2286: Uusia työpaikkoja ja helpotusta arkeen ovat kannanotoissaan tuominneet ministeri Al-
2287: hon mallin. Liittojen mielestä tuen kanavoimin en
2288: Työttömyyden puolittamiseen sitoutunut Lip- yritysten kautta on tehotonta ja byrokraattista.
2289: posen hallitus on hukkaamassa kotitalouksien Yhdistykset kannattavat kotitalouksien mahdol-
2290: työllistämismahdollisuudet. Lukuisista selvityk- lisuutta työllistää ilman välikäsiä.
2291: sistä huolimatta asia on jäämässä tehottomiksi,
2292: paikallisiksi kokeiluiksi. Kotitaloudet voivat tarjota monenlaista työtä
2293: Kotien työllistämismahdollisuuksien kautta
2294: voidaan luoda uusia työpaikkoja, vähentää har- Kotitalouksilla on tarjottavana monenlaista
2295: maata taloutta ja helpottaa perheiden arkipäi- työtä yksinkertaisista kotiaskareista aina erikois-
2296: vää. Verokannustimella on mahdollista luoda ammattitaitoa vaativiin tehtäviin. Korkeiden
2297: 20 000-30 000 uutta työpaikkaa. Verovähennys työvoimakustannusten vuoksi töitä ei ole teetetty
2298: on huomattavasti tehokkaampi keino työllistää vaan ne on tehty itse. Verovähennyksellä kotita-
2299: kuin yritystuki. Suomessa on jo usean vuoden louksille annetaan mahdollisuus monipuoliseen
2300: ajan ollut käytössä kotitalouksien työllistämistu- työllistämiseen. Kotitaloudessa tehtävien palve-
2301: ki. Byrokratian vuoksi sitä on käyttänyt vain lujen markkinat ovat Suomessa kehittymättö-
2302: 1 300 verovelvollista. Ministeri Alhon esittämä mät. Erikoistuminen loisi uudenlaisia työllistä-
2303: yritystukimalli on rahamäärältään pienempi, jo- mismahdollisuuksia.
2304: ten sen työllistävä vaikutus tuskin on paljoa te- Kansantaloudenkin kannalta olisi tehok-
2305: hokkaampi. Yritystuen ongelma on myös sen kaampaa se, että esimerkiksi siivous- ja korjaus-
2306: kilpailua vääristävä vaikutus. työn tekisi asian osaava ammattilainen. Koko-
2307: Kotitaloustyönantajain Liitto, Mannerheimin päivätyötä tekevät perheenjäsenet eivät ehdi ei-
2308: Lastensuojeluliitto ja kuuden ammattirakenta- vätkä jaksa tehdä vapaa-aikanaan kaikkia tar-
2309: jien yhdistyksen muodostama Rakennusalan el- peellisia kotitöitä, mikä näkyy mm. asuntojen
2310: vytysryhmä sekä Veronmaksajain Keskusliitto rappeutumisena.
2311: 270028
2312: 2 LA 16/1997 vp
2313:
2314: Vähennysoikeus koskee vain sellaista työtä, Alhon mallissa viranomaiset valitsevat yritykset,
2315: jota yleensä tehdään asiakkaan kotona. Esimer- joille tukea maksetaan.
2316: kiksi siivous, ikkunoiden pesu, ruuan laitto, pi- Harmaan talouden laajuus osaltaan ylläpitää
2317: han hoito ja asunnon remontoiminen ovat tällai- korkeaa työttömyyttä ja on omiaan kasvatta-
2318: sia töitä. Sen sijaan lääkäri-, asianajaja-, kam- maan verokiilaa entisestäänkin. Pimeän työn
2319: paaja-ja hierojapalvelut ovat esimerkkejä palve- teettäminen on laillisen työn korkeiden työvoi-
2320: luista, joita tehdään yleensä muualla kuin koto- makustannusten ja arvonlisäveron vuoksi hou-
2321: na. kuttelevaa. Työnantajavelvoitteiden hoitamista
2322: Työ voi olla kokopäiväistä, mutta yleensä ky- on lisäksi yksinkertaistettava käyttäen hyväksi
2323: seessä olisi lyhytaikainen keikkatyö. Keikkatyön nykyaikaista tietotekniikkaa.
2324: voisi teettää yksittäisenä henkilöllä, mutta sen
2325: voisi myös ostaa yritykseltä, elinkeinonharjoitta- Enää ei ole varaa vitkastella
2326: jalta tai työosuuskunnalta. Työttömien muodos-
2327: tamat työosuuskunnat ovat erinomainen keino Työllistämisessä ei ole enää varaa vitkastella.
2328: tarjota kotitalouksille palveluja. Verovähennys Verovähennysoikeus on mahdollista saattaa voi-
2329: lisää osuuskuntien palvelujen kysyntää huomat- maan tämän vuoden syyskuun alusta lukien. Ve-
2330: tavasti nykyisestään. Tiedottamista ja markki- ro hallinto ehtii syksyyn mennessä antamaan oh-
2331: nointia pitäisi kuitenkin tehostaa, jotta kotita- jeet yrityksille ja kotitalouksille. Vähennys ote-
2332: loudet tietäisivät, mistä pieniäkin palveluja voi taan huomioon lopullisessa verotuksessa, joka
2333: tilata. vahvistetaan ensi vuoden aikana. Valtion talou-
2334: den kannalta verovähennys on edullisempi kuin
2335: Verovähennys on varma ja epäbyrokraattinen yritystuki. Asiantuntija-arvioiden mukaan har-
2336: maan talouden ja työttömyyden vähenemisen
2337: Verovähennyksen etuna on sen varmuus ja myötä vähennysoikeus saattaa jopa lisätä valtion
2338: epäbyrokraattisuus. Ero voimassa olevaan, verotuloja. Kansalaisten yhdenvertaisuus edel-
2339: työnantajalle maksettavaan työllistämistukeen lyttää, ettei vähennysoikeutta rajoiteta tietyn
2340: sekä ministeri Alhon esittämään yritystukikokei- kunnan asukkaisiin vaan että se on yhtäläinen
2341: luun on olennainen. Verovähennysmallissa koti- kaikille veronmaksajille.
2342: talous saa itse valita työn suorittajan. Työllistä- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2343: mistuen osalta työvoimatoimisto osoittaa työn-
2344: tekijän sekä harkitsee tuen määrän ja ehdot kus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2345: sakin yksittäistapauksessa erikseen. Ministeri lakiehdotuksen:
2346: LA 16/1997 vp 3
2347:
2348: Laki
2349: tuloverolain muuttamisesta
2350:
2351: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2352: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992) uusi 127 a §seuraavasti:
2353:
2354: Verosta tehtävät vähennykset kotitaloutta kohden. Vähennys tehdään sen puo-
2355: lison verosta, jonka ansiotuloista määrättävän
2356: 127 a § valtion tuloveron määrä on suurempi, elleivät
2357: Kotitalouden työllistämisvähennys puolisot ole toisin vaatineet. Se osa työllistämis-
2358: vähennyksestä, jota ei ole vähennetty valtiolle
2359: Verovelvollinen saa vähentää valtiolle suori- tulevasta tuloverosta, vähennetään verovelvolli-
2360: tettavasta tuloverosta 30% niistä työhön kohdis- sen kunnallisverosta.
2361: tuvista kustannuksista, joita hänellä on ollut ko-
2362: titaloudessaan teettämästä hoivatyöstä sekä ko-
2363: titalous- ja kunnostustöistä. Vähennys on vähin- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta
2364: tään 500 markkaa ja enintään 25 000 markkaa 1997.
2365:
2366:
2367: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1997
2368:
2369: Aapo Saari /kesk Anu Vehviläinen /kesk Matti Vanhanen /kesk
2370: Olavi Ala-NiSsilä /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Timo Kalli /kesk
2371: Armas Komi /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Annikki Koistinen /kesk
2372: Kauko Juhantalo /kesk Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Kyösti Karjula /kesk
2373: Anneli Jäätteenmäki /kesk Johannes Leppänen /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk
2374: Tero Mölsä /kesk Timo Järvilahti /kesk Vuokko Rehn /kesk
2375: Hannes Manninen /kesk Esko Aho /kesk Sulo Aittoniemi /kesk
2376: Mauri Pekkarinen /kesk Liisa Hyssälä /kesk
2377: LA 17/1997vp
2378:
2379: Lakialoite 17
2380:
2381:
2382: Markku Pohjola /sd: Lakialoite laiksi tuloverolain 57 §:n muuttami-
2383: sesta
2384:
2385:
2386: Eduskunnalle
2387:
2388: Perustutkimus on pidemmän päälle sekä tuo- muksen tasapaino säilyy. Tämä lakialoite edistää
2389: tekehittelyn että soveltavan tutkimuksen ehdo- osaltaan mainittua hallitusohjelman tavoitetta
2390: ton edellytys. Siksi onkin huolestuttavaa, että lisäämällä merkittävästi yritysten motivaatiota
2391: Suomessa tieteen tukemisen painopiste on siirty- tukea yleishyödyllisin lahjoituksin Suomen tie-
2392: mässä kilpailua kiristävään, huippuyksikköjen teenja taiteen harjoittamista. Tuloverolain 57 §:n
2393: asemaa korostavaan ja määräaikaisesti hankera- 2 kohdassa säädettyä lahjoitusvähennyksen ylä-
2394: hoitettuun suuntaan, jossa tutkimusvaroja suun- rajaa ehdotetaan nostettavaksi 150 000 markasta
2395: nataan strategisin perustein ainoastaan aloille, 300 000 markkaan.
2396: joiden katsotaan palvelevan kansallista kilpailu- Valtiovallan tulevaisuusstrategian ja tieteelli-
2397: kykyä ja taloudellista menestymistä. sen resurssiohjauksen rinnalle kaivataan moni-
2398: Luonnollisesti Suomen selviytyminen kan- muotoista ja herkästi ajan haasteisiin reagoivaa
2399: sainvälisessä kilpailussa vaatii soveltavan tutki- tieteenharjoittamisen rahoitusjärjestelmää. Ve-
2400: muksen tuloksia, mutta samalla myös perustut- rovähennysoikeuksin ruotivoitu yhteisömaailma
2401: kimuksen merkitys ja asema on tunnustettava. kykenee edistämään merkittävästi tieteenharjoit-
2402: Innovatiivisuus ja luovuus ovat usein kaukana tamista maassamme ja antamaan myös uusille
2403: tehotutkimuksesta. Tieteellinen oivallus ei vält- yrittäjille mahdollisuuksia tutkimukseen.
2404: tämättä johda tuotteeseen, johon voidaan kiin- Edellä olevan perusteella ehdotan,
2405: nittää hintalappu.
2406: Hallitusohjelma edellyttää kansallisen inno- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2407: vaatiojärjestelmän kehittämistä kokonaisuutena lakiehdotuksen:
2408: siten, että perustutkimuksen ja soveltavan tutki-
2409:
2410: Laki
2411: tuloverolain 57 §:n muuttamisesta
2412:
2413: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2414: muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 57 §:n 2 kohta seuraa-
2415: vasti:
2416: 57§ Suomen valtiolle, suomalaiselle yliopistolle tai
2417: Lahjoitusvähennys korkeakoululle taikka sellaiselle verohallituksen
2418: nimeämälle suomalaiselle yhdistykselle, laitok-
2419: Yhteisö saa asetuksella tarkemmin säädettä- selle tai säätiölle, jonka varsinaisena tarkoitukse-
2420: vällä tavalla vähentää tulostaan: na on tieteen tai taiteen tukeminen.
2421:
2422: 2) vähintään 5 000 markan ja enintään 300 000
2423: markan suuruisen rahalahjoituksen,joka on teh- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2424: ty tiedettä tai taidetta edistävään tarkoitukseen kuuta 199 .
2425:
2426:
2427: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1997
2428:
2429: Markku Pohjola /sd
2430: 270028
2431: LA 18/1997 vp
2432:
2433: Lakialoite 18
2434:
2435:
2436:
2437:
2438: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi hiilivoimalaitoksen rakentami-
2439: sesta
2440:
2441:
2442: Eduskunnalle
2443:
2444: Energiantuotannon ympäristövaikutukset giantuotantoomme ja toisaalta energian vero-
2445: ovat nousseet entistä tärkeämmiksi viime vuo- tukseen, ettei se käytännössä ole mahdollista.
2446: sien aikana. Yhtenä syynä tähän on ns. Rion Julkisuuteen on tullut entistä enemmän myös
2447: ilmastosopimus, johon myös Suomi on sitoutu- tietoja hiilidioksidipäästöjen vahingollisista vai-
2448: nut. Äskettäin pidetyssä ED-maiden ympäristö- kutuksista ihmisten terveydelle. On voitu kiistat-
2449: ministerien kokouksessa Suomi on sitoutunut ta osoittaa, että ns. pienhiukkaset ovat terveydel-
2450: ED-maiden keskinäiseen taakanjakoon, jonka le vaarallisia. Lyhytaikaisetkin saasteiden voi-
2451: mukaan Suomi sitoutuu laskemaan omat pääs- makkaat lisäykset aiheuttavat kuolleisuutta
2452: tönsä vuoden 1990 tasolle vuoteen 2010 mennes- suurkaupunkien alueella. Pitkäaikainen altistus
2453: sä. pienhiukkasille lisää tutkimusten mukaan ihmis-
2454: Jo tällä hetkellä Suomi on runsaasti ylittänyt ten sairastumista ja kuolleisuutta merkittävästi.
2455: vuoden 1990 tason kasvihuonekaasujen osalta. Onkin välttämätöntä, että Suomi tekee kaiken
2456: Ns. virallisten tilastojen mukaan Suomen tulisi voitavansa kasvihuonekaasujen ja varsinkin hii-
2457: vähentää noin 8,5 prosenttia kasvihuonekaasu- lidioksidipäästöjen lisäyksen estämiseksi. Erityi-
2458: jen päästöjään nykytilanteeseen verrattuna. Toi- sesti Suomessa tulisi pidättäytyä uusien kivihiili-
2459: saalta kansainvälisessä lehdistössä olleen tiedon voimaloiden rakentamisesta. On perusteltua,
2460: mukaan (ranskalainen La Tribune 4.3.1997) että suuriin hiilivoimalaitoksiin (yli 300 MW)
2461: Suomi olisi ylittänyt vuoden 1990 tason jo 24 käytetään samanlaista lupamenettelyä kuin
2462: prosentilla. ydinvoimaloihin. Tällöin viime kädessä edus-
2463: Joka tapauksessa on selvää, ettei Suomi käy- kunta päättää suurhiilivoimaloiden rakentamis-
2464: tännössä pysty toteuttamaan antamaansa si- luvasta.
2465: toumusta kasvihuonekaasujen vähentämisestä Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2466: vuoteen 2010 mennessä vuoden 1990 tasolle. Toi-
2467: menpiteet, joilla tämä tavoite voitaisiin toteut- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2468: taa, vaatisivat niin voimakasta puuttumista ener- lakiehdotuksen:
2469:
2470:
2471:
2472:
2473: Laki
2474: hiilivoimalaitoksen rakentamisesta
2475:
2476: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2477:
2478: 1§ lisuuksia pitäytyä kansainvälisissä velvoitteis-
2479: Hiilivoimalla tuotetun energian käytön laa- saan, säädetään tässä laissa uusien hiilivoimalai-
2480: juuden pitämiseksi yhteiskunnan kokonaisedun tosten rakentamisen luvanvaraisuudesta.
2481: mukaisena ja erityisesti sen varmistamiseksi, ettei
2482: hiilen laajamittainen käyttö energiantuotannos- 2§
2483: sa edistä ilmastonmuutostaja ettei hiilivoimaloi- Tätä lakia sovelletaan uuden hiilivoimalaitok-
2484: den lisärakentaminen vaikeuta Suomen mahdol- sen rakentamiseen. Uudella hiilivoimalaitoksella
2485: 270028
2486: 2 LA 18/1997 vp
2487:
2488: tarkoitetaan hiilivoimalaitosta, jonka rakenta- nittäen erityisesti huomiota hiilivoimalaitoksen
2489: minen aloitetaan tämän lain tultua voimaan. päästöjen vaikutukseen Suomen sopimien kan-
2490: Tätä lakia sovelletaan ainoastaan lämpötehol- sainvälisten ympäristösopimusten vaatimusten
2491: taan yli 300 megawatin hiilivoimalaitoksiin. asianmukaiselle täyttämiselle.
2492: Voimalaitos katsotaan kokonaisuudessaan
2493: hiilivoimalaitokseksi, mikäli tuotettavasta läm- 5§
2494: pötehosta tuotetaan tai voidaan tuottaa yli puo- Valtioneuvoston tekemä periaatepäätös, jossa
2495: let hiiltä polttamalla. hiilivoimalaitoksen rakentamisen on katsottu
2496: Kauppa- ja teollisuusministeriön on pyynnös- olevan yhteiskunnan kokonaisedun mukaista,
2497: tä annettava sitova ennakkotieto siitä, onko aiot- on annettava viipymättä eduskunnan tarkastet-
2498: tuun toimintaan haettava lupa. tavaksi. Eduskunta voi kumota periaatepäätök-
2499: sen sellaisenaan tai päättää, että se jää sellaise-
2500: 3§ naan voimaan.
2501: Tämän lain 2 §:ssä tarkoitetun uuden hiilivoi- Ennen kuin eduskunta on tehnyt asiassa pää-
2502: malaitoksen rakentaminen edellyttää valtioneu- töksensä, hakija ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpi-
2503: voston periaatepäätöstä siitä, että hiilivoimalai- teisiin, jotka taloudellisen merkityksensä vuoksi
2504: toksen rakentaminen on yhteiskunnan koko- saattavat vaikeuttaa eduskunnan ja valtioneu-
2505: naisedun mukaista. voston mahdollisuuksia ratkaista asia vapaan
2506: Periaatepäätöstä haetaan valtioneuvostolle harkintansa mukaan.
2507: osoitetulla hakemuksella, josta kauppa- ja teolli-
2508: suusministeriön on pyydettävä lausunto ympä- 6§
2509: ristöministeriöitä sekä suunnitellun hiilivoima- Luvan hiilivoimalaitoksen rakentamiseen
2510: laitoksen sijaintikunnan kunnanvaltuustolta ja myöntää valtioneuvosto. Lupa hiilivoimalaitok-
2511: naapuri kunnilta. sen rakentamiseen voidaan myöntää, milloin:
2512: Hakijan on ennen periaatepäätöksen tekemis- 1) hiilivoimalaitoksen rakentaminen on 3 §:ssä
2513: tä julkistettava yleispiirteinen selvitys laitos- tarkoitetussa periaatepäätöksessä katsottu yh-
2514: hankkeesta ja laitoksen arvioiduista ympäristö- teiskunnan kokonaisedun mukaiseksi ja edus-
2515: vaikutuksista siten, että selvitystä on yleisesti kunta on päättänyt, että periaatepäätös jää voi-
2516: saa ta villa. maan;ja
2517: Kauppa- ja teollisuusministeriön on varattava 2) hiilivoimalaitoksen rakentaminen täyttää
2518: hiilivoimalaitoksen lähiympäristön asukkaille ja myös 7 §:ssä hiilivoimalaitoksen rakentamislu-
2519: kunnille sekä paikallisille viranomaisille mahdol- van myöntämiselle säädetyt edellytykset.
2520: lisuus ennen periaatepäätöksen tekemistä esittää
2521: kirjallisesti mielipiteensä hankkeesta. Ministe- 7§
2522: riön on lisäksi laitoksen suunnitellulla sijainti- Lupa 2 §:ssä tarkoitetun hiilivoimalaitoksen
2523: paikkakunnalla järjestettävä tarkemmin mää- rakentamiseen voidaan myöntää, jos:
2524: räämällään tavalla julkinen tilaisuus, jossa asias- 1) hiilivoimalaitosta, sen keskeisiä toiminta-
2525: ta voidaan esittää suullisesti tai kirjallisesti mieli- järjestelmiä ja rakenneosia koskevat suunnitel-
2526: piteitä. Esitetyt mielipiteet on saatettava valtio- mat ovat ympäristönsuojelun ja turvallisuuden
2527: neuvoston tietoon. kannalta riittävät;
2528: 2) hiilivoimalaitoksen sijoituspaikka on suun-
2529: 4§ nitellun toiminnan kannalta tarkoituksenmukai-
2530: Ennen kuin valtioneuvosto tekee 3 §:ssä tar- nen ja ympäristönsuojelu on asianmukaisesti
2531: koitetun periaatepäätöksen, sen on todettava, otettu huomioon toiminnan suunnittelussa;
2532: että suunnitellun hiilivoimalaitoksen sijaintikun- 3) hiilivoimalaitoksen rakentamista varten on
2533: ta on lausunnossaan puoltanut hiilivoimalaitok- varattu alue rakennuslain (370/1958) mukaisessa
2534: sen rakentamista ja että esiin ei ole tullut seik- asema- tai rakennuskaavassa ja hakijalla on lai-
2535: koja,jotka osoittavat, ettei ole riittäviä edellytyk- toksen toiminnan edellyttämä alueen hallinta;
2536: siä rakentaa hiilivoimalaitosta. 4) hakijalla on käytettävänään tarpeellinen
2537: Jos valtioneuvosto on todennut 1 momentissa asiantuntemus;
2538: säädettyjen edellytysten täyttyneen, sen on har- 5) hakijalla on riittävät taloudelliset mahdolli-
2539: kittava periaatepäätöstä yhteiskunnan kokonai- suudet hankkeen toteuttamiseen ja toiminnan
2540: suuden kannalta ja otettava huomioon hiilivoi- harjoittamiseen; sekä
2541: malaitoksesta aiheutuvat hyödyt ja haitat, kiin- 6) hakijalla muutoinkin harkitaan olevan edel-
2542: LA 18/1997 vp 3
2543:
2544: lytykset harjoittaa toimintaa Suomen kansainvä- on evätty, oikeus saada valtiolta kohtuulliseksi
2545: listen sopimusvelvoitteiden mukaisesti. katsottava korvaus hiilivoimalaitoksen rakenta-
2546: misesta aiheutuneista suoranaisista kustannuk-
2547: 8§ sista.
2548: Lupaan on sisällytettävä ne lupaehdot, jotka Korvausta ei kuitenkaan suoriteta,jos lupa on
2549: ovat tarpeen tämän lain 1 §:ssä tarkoitettujen peruotettu sen vuoksi, että luvanhaltija on mene-
2550: yleisten periaatteiden toteuttamiseksi. tellyt tämän lain tai sen nojalla annettujen sään-
2551: Hiilivoiman käytölle tässä laissa säädettyjen nösten tai määräysten vastaisesti.
2552: yleisten periaatteiden ja luvan myöntämisen edel- Kauppa- ja teollisuusministeriön ja korvauk-
2553: lytysten ylläpitämiseksi voidaan lupaehtoja seen oikeutetun on pyrittävä sopimukseen kor-
2554: muuttaa, erityisesti milloin se on tarpeellista Suo- vauksen määrästä. Sopimus on kirjalliseen muo-
2555: men kansainvälisten ympäristönsuojeluun liitty- toon laadittuna saatettava valtioneuvoston vah-
2556: vien sopimusvelvoitteiden täyttämiseksi. vistettavaksi.
2557: Milloin korvauksesta ei sovita, on korvausta
2558: haettava kahden vuoden kuluessa siitä, kun pää-
2559: 9§ tös, johon korvausvaatimus perustuu, sai lain-
2560: Luvan myöntäneen viranomaisen on peruo- voiman. Jollei korvausta haeta määräajassa, on
2561: tettava lupa kokonaan tai joltakin osin, jos hiili- oikeus siihen menetetty.
2562: voiman käytölle tässä laissa säädettyjen yleisten
2563: periaatteiden toteuttaminen olennaisella tavalla 11 §
2564: vaarantuo esimerkiksi sen seurauksena, että lu- Tämän lain mukainen lupa ei vapauta luvan-
2565: vanhaltija rikkoo luvan ehtoja tai viranomaisen haltijaa noudattamasta muussa lainsäädännössä
2566: tämän lain nojalla antamia määräyksiä. toiminnalle asetettuja vaatimuksia ja määräyk-
2567: Luvan peruuttaminen edellyttää, että luvan- siä.
2568: haltijalle on varattu tilaisuus kohtuullisessa mää- Hiilivoimalaitoksen sijoituspaikaksi tarkoite-
2569: räajassa korjata puute, milloin se luvanhaltijan tun alueen maankäytön suunnittelusta on voi-
2570: toimin on mahdollista. massa, mitä siitä on muualla laissa säädetty.
2571: Lupaa peruotettaessa on soveltuvin osin nou- Hiilivoimalaitoksen rakentamisesta on voi-
2572: datettava samaa menettelyä kuin lupaa myön- massa, mitä siitä on muualla laissa säädetty.
2573: nettäessä.
2574: 12 §
2575: 10§ Tämä laki tulee voimaan patvana
2576: Jos lupa hiilivoimalaitoksen rakentamiseen kuuta 199. Kaikki ennen tämän lain voimaantu-
2577: evätään tai lupa hiilivoimalaitoksen käyttämi- loa annetut luvat jäävät voimaan, mutta lakkaa-
2578: seen perutaan, on peruotetun luvan haltijalla tai vat kuitenkin olemasta voimassa viimeistään vii-
2579: sillä, jolta lupa hiilivoimalaitoksen käyttämiseen den vuoden kuluttua tämän lain voimaantulosta.
2580:
2581:
2582: Helsingissä 11 päivänä maaliskuuta 1997
2583:
2584: Mikko Elo /sd Tapio Karjalainen /sd
2585: Pirkko Peltomo /sd Markku Pohjola /sd
2586: Satu Hassi /vihr
2587: LA 19/1997 vp
2588:
2589: Lakialoite 19
2590:
2591: Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 93 §:n
2592: muuttamisesta
2593:
2594: Eduskunnalle
2595:
2596: Aloitteessa ehdotetaan, että ansiotulosta teh- koja varten. Ei ole oikein, että työssä käyminen
2597: tävä työmatkakustannusten vähennysoikeus oli- on niin kallista, ettei pienituloiselle monissa ta-
2598: si 21 000 markkaa vuodessa siltä osin kuin kus- pauksissajää ansiotulosta käteenjuurikaan työt-
2599: tannukset ylittävät 2 500 markkaa. tömyyskorvausta suurempaa summaa. Oman
2600: Tulo- ja varallisuusverolaissa ei sen alkuperäi- auton käyttökustannukset ovat kohonneet vii-
2601: sessä muodossa rajoitettu työmatkakulujen vä- meisen vuoden aikana muun muassa polttoaine-
2602: hentämistä muutoin kuin rajaamaila vähennys veron nousun ja autonkäyttömaksun johdosta.
2603: halvimman käytettävissä olevan kulkuneuvon Työmatkavähennysten enimmäismäärän sää-
2604: kustannuksiin. täminen alhaiselle tasolle on lisäksi omiaan eh-
2605: Vuoden 1981 verotuksesta alkaen on matka- käisemään aktiivista työnhakua toiselta paikka-
2606: kustannusten vähennyksen enimmäismääräksi kunnalta. Työsuhteiden ollessa entistä useam-
2607: säädetty 15 000 markkaa. Vuoden 1986 verotuk- min lyhytaikaisia ei voida kohtuudella vaatia
2608: sesta lähtien työmatkakulujen enimmäismäärä työntekijän perhettä muuttamaan paikkakun-
2609: on ollut 16 000 markkaa. Vuoden 1989 verotuk- nalta toisen puolison työpaikan perässä. Omis-
2610: sessa otettiin käyttöön 2 000 markan suuruinen tusasunnon myymisen vaikeus, perheen lasten
2611: omavastuu. Omavastuu korotettiin 2 500 mark- koulun ja sosiaalisen ympäristön vaihtuminen
2612: kaan vuoden 1995 verotuksessa. Reaalisesti työ- sekä toisen puolison mahdollinen työpaikka
2613: matkavähennyksen merkitys on vuodesta 1981 yleensä estävät koko perheen siirtymisen paikka-
2614: puolittunut. kunnalta toiselle.
2615: Työmatkakustannukset ovat yksi tekijä, joka Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2616: aiheuttaa ns. tuloloukun etenkin syrjäseuduilla
2617: asuville ihmisille ja usein myös taajamien asuk- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2618: kaille. Linja-autovuoroja on entisestäänkin vä- lakiehdotuksen:
2619: hennetty, joten auto on pakko hankkia työmat-
2620:
2621: Laki
2622: tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
2623:
2624: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2625: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 93 §:n momentti,
2626: sellaisena kuin se on laissa 146511994, seuraavasti:
2627:
2628: 93 § hentää enintään 21 000 markkaa ja vain siltä osin
2629: Asunnon ja työpaikan väliset matkakustannukset kuin ne ylittävät verovuonna 2 500 markkaa.
2630:
2631: Ansiotulon hankkimisesta johtuneina menoi-
2632: na pidetään myös matkakustannuksia asunnosta
2633: työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
2634: von käyttökustannusten mukaan laskettuina. kuuta 199 . Sitä sovelletaan ensi kerran vuodelta
2635: Näitä matkakustannuksia voidaan kuitenkin vä- 1997 toimitettavassa verotuksessa.
2636:
2637:
2638: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1997
2639:
2640: Olavi Ala-Nissilä /kesk Juha Korkeaoja /kesk Johannes Leppänen /kesk
2641: Eero Lämsä /kesk Vuokko Rehn /kesk Aapo Saari /kesk
2642: 270028
2643: LA 20/1997 vp
2644:
2645: Lakialoite 20
2646:
2647:
2648:
2649:
2650: Pekka Kuosmanen /kok ym.: Lakialoite laiksi työehtosopimuslain
2651: 7 §:n muuttamisesta
2652:
2653:
2654: Eduskunnalle
2655:
2656: Suomessa kansalaisilla on hyvin laaja lakko- huomattavia kansantaloudellisia vaikutuksia.
2657: oikeus. Nykyinen lainsäädäntö kieltää vain Lakot ovat näin saaneet korostetun poliittisen
2658: omaan voimassa olevaan työehtosopimukseen luonteen, minkäjohdosta parlamentaarinen pää-
2659: kohdistuvat lakot. Lisäksi työtuomioistuimen töksentekokoneisto on saanut useissa tapauksis-
2660: käytännössä on katsottu, että laittoman tukila- sa väistyä poliittisten lakkojen tai lakon uhkien
2661: kon tukitoimet ovat niin ikään laittomia. Muiden takia.
2662: alojen tukilakot ja mielenosoituslakot ovat ny- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2663: kyisen lainsäädännön mukaan täysin laillisia.
2664: Tukilakot ovat usein johtaneet tilanteeseen, että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2665: jossa pienet alat ovat saaneet tukea merkittäviltä lakiehdotuksen:
2666: avainaloilta, jolloin lakot ovat saaneet aikaan
2667:
2668:
2669: Laki
2670: työehtosopimuslain 7 §:n muuttamisesta
2671:
2672: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2673: lisätään 7 päivänä kesäkuuta 1946 annetun työehtosopimuslain (43611946) 7 §:ään, sellaisena kuin
2674: se on osaksi laissa 42411986, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4
2675: momentiksi, seuraavasti:
2676:
2677: 7§ voidaan tuomita maksamaan 1 momentin mu-
2678: kainen hyvityssakko.
2679: Työnantaja ja työntekijä, joka tukeakseen toi-
2680: sen työehtosopimuksen piiriin kuuluvaa työnan-
2681: tajaa tai työntekijää tietensä rikkoo tai jonka
2682: olisi perustellusti pitänyt tietää rikkovansa it- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2683: seään sitovan työehtosopimuksen määräyksiä, kuuta 199 .
2684:
2685:
2686: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1997
2687:
2688: Pekka Kuosmanen /kok Jukka Tarkka /nuors Kalevi Lamminen /kok
2689: Kari Kantalainen /kok Raimo Liikkanen /kesk Ola Rosendahl/r
2690: Riitta Korhonen /kok Martti Tiuri /kok Osmo Kurola /kok
2691: Tuija Nurmi /kok Armas Komi /kesk Heikki Koskinen /kok
2692: Ville Itälä /kok Suvi Linden /kok Seppo Kanerva /kok
2693: Klaus Bremer /r Timo Ihamäki /kok Jari Koskinen /kok
2694: Sakari Smeds /skl Raimo Tiilikainen /r Tauno Pehkonen /skl
2695:
2696:
2697: 270028*
2698: LA 21/1997 vp
2699:
2700: Lakialoite 21
2701:
2702:
2703:
2704:
2705: Pia Viitanen /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n muuttami-
2706: sesta
2707:
2708:
2709: Eduskunnalle
2710:
2711: Täysipäiväinen opiskelu on työn kaltaista toi- opiskelukirjastojen riittämättömät resurssit että
2712: mintaa. Opiskelu esimerkiksi estää työttömyys- tarve turvata opiskelijoille uusin saatavissa oleva
2713: korvauksen saannin. Opiskelijoiden tulot alitta- lähdemateriaali tukevat tässä esitettyä tulovero-
2714: vat huomattavasti palkansaajien keskimääräisen lain luonnollisia vähennyksiä koskevien erityis-
2715: tulotason. Opiskelu on sinänsä sekä yksilön että ten säännösten korjaamista ajanmukaisiksi.
2716: yhteiskunnan kannalta hyvin hyödyllistä toimin- Lakiehdotuksen taloudelliset vaikutukset tu-
2717: taa. Opiskelun edellytyksiä onkin kaikin tavoin levat opiskelijoiden pienituloisuuden johdosta
2718: pyrittävä edesauttamaan. olemaan pienet. Mahdollisuudet kirjallisuuden
2719: Onkin perusteltua pyrkiä kaikin tavoin kor- hankintaan ovat rajalliset ja lisäksi vähennyksen
2720: jaamaan lainsäädäntöä siltä osin kuin se asettaa merkitys pienistä tuloista on progressiivisen ve-
2721: opiskelijat toisarvoiseen asemaan. Verotukselli- rotuksen johdosta pieni.
2722: sesti huomio on viime aikoina kiinnittynyt sel- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2723: keään puutteeseen vähennysjärjestelmässä: opis-
2724: kelukirjallisuutta ei voi vähentää verotuksessa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2725: Tältä osin tilanne vaatii pikaista korjausta. Sekä lakiehdotuksen:
2726:
2727:
2728:
2729:
2730: Laki
2731: tuloverolain 31 §:n muuttamisesta
2732: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2733: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 31 §:n 1 momentin 4
2734: kohta, seuraavasti:
2735:
2736: 31 § kirousvälineiden ja tieteellisen kirjallisuuden
2737: Luonnollisia vähennyksiä koskevat erityiset hankkimisesta sekä tieteellisestä työstä ja taiteen
2738: säännökset harjoittamisesta muutoin johtuneet menot, jos
2739: niitä ei ole suoritettu 82 §:n 1 momentin 1 koh-
2740: Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat dassa tarkoitetulla stipendillä tai apurahalla;
2741: muun ohessa:
2742:
2743: 4) ammattikirjallisuuden, päätoimisessa opis- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2744: kelussa tarpeellisen kurssikirjallisuuden sekä tut- kuuta 199 .
2745:
2746:
2747: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1997
2748:
2749:
2750: 270028
2751: 2 LA 21/1997 vp
2752:
2753: Pia Viitanen /sd Janne Viitamies /sd Tarja Filatov /sd
2754: Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Säde Tahvanainen /sd Jorma Rantanen /sd
2755: Marjaana Koskinen /sd Mikko Elo /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
2756: Ossi Korteniemi /kesk Timo Järvilahti /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
2757: Matti Väistö /kesk Jorma Huuhtanen /kesk Tarja Kautto /sd
2758: Kalevi Olin /sd Erkki J. Partanen /sd Jukka Gustafsson /sd
2759: Reijo Lindroos /sd Lauri Metsämäki /sd Virpa Puisto /sd
2760: Esa Lahtela /sd Veijo Puhjo /va-r Risto Kuisma /sd
2761: Raimo Holopainen /sd Vaito Koski /sd Hannu Takkula /kesk
2762: Markku Koski /kesk Leena Luhtanen /sd Irina Krohn /vihr
2763: Suvi Linden /kok Pentti Tiusanen /vas Sakari Smeds /skl
2764: Kari Rajamäki /sd Jorma Kukkonen /sd Tuula Haatainen /sd
2765: Raimo Mähönen /sd Klaus Heliberg /sd Pertti Virtanen /evir
2766: Tuija Pohjola /sd Riitta Prusti /sd Tuija Brax /vihr
2767: Mari Kiviniemi /kesk Arja Ojala /sd Irja Tuloneo /kok
2768: Helena Vartiainen /sd Johannes Koskinen /sd Matti Saarinen /sd
2769: Pekka Saarnio /vas Heikki Rinne /sd Pirkko Peltomo /sd
2770: Tapio Karjalainen /sd Matti Vähänäkki /sd Vuokko Rehn /kesk
2771: Kimmo Kiljunen /sd Markku Vuorensola /kesk Janina Andersson /vihr
2772: Ilkka Joenpalo /sd Reino Ojala /sd Jukka Vihriälä /kesk
2773: Matti Vanhanen /kesk Markku Markkula /kok Sulo Aittoniemi /kesk
2774: Paula Kokkonen /kok Juha Korkeaoja /kesk Marja-Leena Viljamaa /sd
2775: Sinikka Hurskainen /sd Pekka Kuosmanen lkok Klaus Bremer /r
2776: Toimi Kankaanniemi /skl Päivi Räsänen /skl Sirpa Pietikäinen lkok
2777: Jaakko Laakso /vas Minna Karhunen /kok Eila Rimmi /vas
2778: Iivo Polvi /vas Kyösti Karjula /kesk Arto Bryggare /sd
2779: Mats Nyby /sd Raimo Vistbacka /ps Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
2780: Anne Huotari /vas Kari Uotila /vas Asko Apukka /vas
2781: Timo Laaksonen /vas Jarmo Wahlström /vas Anu Vehviläinen /kesk
2782: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Outi Siimes /kok Juha RehuJa /kesk
2783: Jukka Mikkola /sd Maija Rask /sd Maria Kaisa Aula lkesk
2784: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Seppo Kanerva /kok Kari Kantalainen /kok
2785: Ulla Juurola /sd Mikko Kuoppa Iva-r Jari Koskinen /kok
2786: Aino Suhola /kesk Ville Itälä /kok Marjatta Vehkaoja
2787: LA 22/1997 vp
2788:
2789: Lakialoite 22
2790:
2791:
2792:
2793:
2794: Päivi Räsänen /skl ym.: Lakialoite laiksi vuorotteluvapaakokeilusta
2795: annetun lain 2 §:n muuttamisesta
2796:
2797:
2798: Eduskunnalle
2799:
2800: Laki vuorotteluvapaakokeilusta tuli voimaan edeltäneen kuukauden aikana ollut työssä samal-
2801: 1.1.1996 ja se on voimassa vuoden 1997 loppuun la työnantajana vähintään 12 kuukautta.
2802: asti. Jos sopimus vuorotteluvapaasta on tehty Näiden ehtojen johdosta äitiys- tai vanhem-
2803: 31.12.1997 mennessä, voi vuorotteluvapaan pi- painlomanjälkeen henkilöllä ei ole vuoteen mah-
2804: tää vuoden 1998 aikana. Vuorotteluvapaa on dollisuutta vuorottelukorvaukseen, vaikka näi-
2805: järjestely, jossa kokoaikatyössä ollut työntekijä den tukien joustava ja tarkoituksenmukainen
2806: siirtyy työnantajansa kanssa tehdyn sopimuksen käyttö tätä edellyttäisi.
2807: mukaisesti vuorotteluvapaalle ja työnantaja Vuorotteluvapaan ajankäyttösuunnitelman
2808: palkkaa samaksi ajaksi työvoimatoimistossa merkittävin yksittäinen asia on ollut lastenhoito.
2809: työttömänä työnhakijana olevan henkilön. Työvuorottelun seurantatutkimuksen mukaan
2810: Vuorotteluvapaan käyttö on jäänyt odotuksia vuonna 1996 yleisimmin mainittu asia oli lasten-
2811: vähäisemmäksi. Työn jakamisen merkittävim- hoito, johon 20 % vastaajista käytti vapaansa.
2812: miksi esteiksi ovat nousseet liian alhainen kor- Koska hoivatyö näyttää muodostuvan yhdek-
2813: vaustaso ja toisaalta eräät epätarkoituksenmu- si keskeisimmistä vuorotteluvapaan käyttötar-
2814: kaiset rajoitukset ja ehdot sen myöntämiselle. koituksista, äitiys-, isyys- ja vanhempainloman
2815: Vuorotteluvapaan edellytyksenä on, että osalta nykyinen työssäoloehto merkitsee epätar-
2816: työntekijän työssäolo ja palvelussuhde samaan koituksenmukaista rajoitusta.
2817: työnantajaan on kestänyt yhtäjaksoisesti vähin- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2818: tään vuoden välittömästi ennen vuorotteluva-
2819: paan alkamista. Tämän vuoden ajanjaksoon voi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2820: sisältyä yhteensä enintään 30 päivän palkaton lakiehdotuksen:
2821: poissaolo. Silloin edellytetään, että henkilö on 13
2822:
2823:
2824:
2825:
2826: Laki
2827: vuorotteluvapaakokeilusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
2828:
2829: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2830: muutetaan 22 päivänäjoulukuuta 1995 vuorotteluvapaakokeilusta annetun lain (166311995) 2 §:n 3
2831: momentti, seuraavasti:
2832:
2833: 2§ hintään vuoden välittömästi ennen vuorotteluva-
2834: Vuorotteluvapaan edellytykset ja ehdot
2835: paan tai vuorotteluvapaata edeltäneen äitiys-,
2836: isyys- tai vanhempainloman alkamista. Edellä
2837: mainittuun vuoden ajanjaksoon voi sisältyä yh-
2838: Vuorotteluvapaan edellytyksenä on, että teensä enintään 30 päivän palkaton poissaolo
2839: työntekijän työssäolo ja palvelussuhde samaan edellyttäen, että henkilö viimeisten kolmentoista
2840: työnantajaan on yhdenjaksoisesti kestänyt vä- kuukauden aikana on ollut työssä saman työnan-
2841: 270028
2842: 2 LA 22/1997 vp
2843:
2844: tajan palveluksessa vähintään kaksitoista kuu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
2845: kautta. kuuta 199 .
2846:
2847:
2848:
2849:
2850: Helsingissä 18 päivänä maaliskuuta 1997
2851:
2852: Päivi Räsänen /skl Sakari Smeds /skl Anu Vehviläinen /kesk
2853: Hannu Takkula /kesk Bjarne Kallis /skl Mari Kiviniemi /kesk
2854: Eero Lämsä /kesk Riitta Korhonen /kok Tauno Pehkonen /skl
2855: Toimi Kankaanniemi /skl
2856: LA 23/1997 vp
2857:
2858: Lakialoite 23
2859:
2860: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi tuomareiden nimittämi-
2861: sestä
2862: Eduskunnalle
2863:
2864: Vaikka valta tuomareiden nimittämiseen on On paikallaan tarkastella, kuinka tätä toimi-
2865: nykysäännösten mukaan tasavallan presidentil- valtaa on käytetty ja onko eduskunnan aika ot-
2866: lä, jää nimitysvalta käytännössä kuitenkin pit- taa asiaan kantaa. Jäljempänä sanottu koskee
2867: kälti tuomioistuimille itselleen. Sekä korkein oi- yleisiltä näkemyksiltään nimitystoimivaltaa
2868: keus (KKO) että korkein hallinto-oikeus (KHO) yleensä, mutta havaittujen epäkohtien osalta
2869: tekevät tasavallan presidentille esitykset omat KKO:ta. KHO on käyttänyt nimitystoimival-
2870: toimialansa nimityksistä myös omien jäsentensä taansa objektiivisesti, eikä sitä ole arvosteltu toi-
2871: osalta. Näistä esityksistä poiketaan varsin har- minnastaan.
2872: voin. Esimerkiksi KKO ei perustele nimitysesi- KKO:n nimitystoimivallan osalta sen vallan-
2873: tyksiään, vaikka se toisaalta itse vaatiikin usein käyttö on ollut suljettua. Siinä on ilmennyt yksi-
2874: perusteluja sille samoista asioista tehtyihin esi- puolisuutta. Sanotusta voidaan todeta esimer-
2875: tyksiin. kinomaisesti seuraavaa:
2876: Tuomarinimityksistä ei ole tapana käydä jul- KKO:ssa on presidentti mukaan lukien 22jä-
2877: kista keskustelua. Nimityksistä merkittävim- sentä. Nykyisessä kokoonpanossa seitsemän
2878: pien, kuten ylimpien tuomioistuinten jäsenten ja tuomaria on välittömästi ennen nimitystään toi-
2879: hovioikeuksien presidenttien, nimitysprosessi on minut KKO:ssa esittelijöinä, ja jopa niin, ettei
2880: todellisuudessa salainen eikä mahdollista kes- useimmilla heistä ole ollut sanottavasti muuta
2881: kustelua. Tältä osin tilanne ei vastaa avoimen työkokemusta. Kellään sanotuista seitsemästä
2882: demokratian vaatimuksia. tuomarista ei ole ollut sanottavammin kokemus-
2883: KKO:n nimitysvaltaa on viimeksi käsitelty ta tuomarinvirasta ennen nimitystään oikeus-
2884: tuomaritoimikunnan mietinnössä Tuomarit neuvokseksi. Lisäksi kahdella muulla tuomarilla
2885: 2000-luvulle (Komiteanmietintö 1994: 15). Toi- on varsin pitkäaikainen esittelijäkokemus
2886: mikunta lähti merkittävää vähemmistöään lu- KKO:sta. Vaikka tuo työkokemus onkin sinänsä
2887: kuun ottamatta aksiomaattisesti siitä, että hyväksi, on kuitenkin myös niin, että kansainvä-
2888: KKO:n nimitystoimivalta tulee säilyttää. Vä- lisen vertailun valossa yleneminen tuomioistui-
2889: hemmistö kannatti sitä täydentävän tuomarin- men virkamiehestä suoraan ylimmän tuomiois-
2890: valintalautakunnan perustamista. tuimen jäseneksi on muualla poikkeuksellista.
2891: Selvää on, että maassa on oltava ylintä tuo- Eurooppalaisten tuomareiden mielestä edellä
2892: miovaltaa käyttävä korkein oikeus. Tästä ei kui- kuvatunlainen ylenemistie on käsittämätön. Lä-
2893: tenkaan lähtökohtaisesti eikä minkään valtio- hipiiristä nimitettävät tuomarit jäävät nimittäjil-
2894: sääntöopin mukaan loogisesti seuraa, että kor- leen kiitollisuudenvelkaan eivätkä tosiasiassa voi
2895: keimmalla oikeudella tulisi olla myös alansa ylin saavuttaa tuomarin tehtäviin kuuluvaa henkistä
2896: hallinnollinen toimivalta, eli tässä tapauksessa riippumattomuutta.
2897: korkeimman oikeuden tuomareiden nimitystoi- Hovioikeuksien presidenttien nimityksissä
2898: mivalta. Kysymyksessä on historiallinen jäänne, KKO on säännönmukaisesti ja vuosikymmenten
2899: jonka oikaisun tarve on käynyt nyky-yhteiskun- ajan preferoinut omia jäseniään. Lyhytaikainen-
2900: nassa yhä polttavammaksi. kin toimiminen oikeusneuvoksena on johtanut
2901: Ylimpien valtioelinten vallanjaosta niin meillä muiden hakijoiden syrjäytymiseen.
2902: kuin muuallakin Euroopassa käyty keskustelu Vuodenvaihteessa 1993 ja 1994 olivat nimitet-
2903: antaa pikemminkin aihetta varoa tämänkaltaista tävinä Helsingin ja Turun hovioikeuksien presi-
2904: vallankeskittymää. Tuomarit 2000-luvulle mie- dentit. Kumpaankin nimitettiin KKO:n jäsen.
2905: tintö itse esittää vertailukohteeksi tietoja nimi- Kouvolan hovioikeuden presidentin virkaan ni-
2906: tystoimivallasta kuudesta Länsi-Euroopan mitettiin vuonna 1996 virassaan vain kaksi vuot-
2907: maasta. Niistä ei missään ole ylimmälle tuomio- ta ollut oikeusneuvos. Edellä esitetyissä tapauk-
2908: istuimelle annettu toimikunnan esittämää nimi- sissa KKO ei esittänyt asianmukaisia perustelui-
2909: tystoimivaltaa, eikä tällaista tiettävästi tunneta ta kannanotoilleen.
2910: missään muuallakaan. Maassamme on parin kuukauden ajan käyty
2911:
2912: 270028
2913: 2 LA 23/1997 vp
2914:
2915: KKO:n vallankäyttöä koskevaa keskustelua. nimityssäännösten kiireellisen muutoksen tar-
2916: Alempien tuomioistuinten tuomarit ja eri tuoma- vetta.
2917: riyhdistykset ovat varsin hyvin perillä KKO:n Koska lakialoite sisältää hallitusmuodon
2918: nimityskäytännön yksipuolisuudesta, mutta ei- 89 §:ssä säädetystä tuomareiden nimityksestä
2919: vät ole osallistuneet keskusteluun KKO:n aukto- poikkeavia säädöksiä, esitetään laki säädettä-
2920: riteettiaseman johdosta. väksi poikkeuslakina perustuslainsäätämisjär-
2921: Oikeusministeriö on asettanut Tuomarit jestyksessä.
2922: 2000-luvulle toimikunnan seuraajaksi toimikun- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2923: nan, jonka tehtävänä on mm. laatia esitykset
2924: tuomarien nimityssäännöksiksi. Toimikunnan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
2925: asettaminen osoittaa osaltaan tuomarien lakiehdotuksen:
2926:
2927:
2928: Laki
2929: tuomareiden nimittämisestä
2930: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
2931: tavalla, säädetään:
2932: 1§ 4§
2933: Vakinaisiin tuomarinvirkoihin nimittäminen Haettavaksijulistettujen virkojen nimitysten
2934: valmistelu
2935: Tasavallan presidentti nimittää hallitusmuo-
2936: don mukaan vakinaiset tuomarit korkeimpaan Tuomarinvalintalautakunnan tehtävänä on
2937: oikeuteen, korkeimpaan hallinto-oikeuteen, ho- valmistella haettavaksi julistettujen tuomarinvir-
2938: vioikeuksiin, käräjäoikeuksiin, lääninoikeuk- kojen täyttäminen ja tehdä tasavallan presiden-
2939: siin, vesiylioikeuteen, vesioikeuksiin, maaoi- tille ehdotus virkaan nimittämisestä.
2940: keuksiin ja vakuutusoikeuteen, työtuomioistui-
2941: men presidentin ja työtuomioistuinneuvoksen 5§
2942: sekä markkinatuomioistuimen ylituomarin. Tuomarinvalintalautakunnan kokoonpano ja
2943: nimittäminen
2944: 2§
2945: Tuomarinvalintalautakuntaan kuuluu oi-
2946: Virkojen hakumenettely keusneuvos, hallintoneuvos, kaksi hovioikeuden
2947: Edellä 1 §:ssä tarkoitetut tuomarinvirat on nii- presidenttiä, hovioikeuden laamanni, lääninoi-
2948: tä täytettäessä julistettava haettaviksi. keuden ylituomari, laamanni, asianajaja ja johta-
2949: Korkeimman oikeuden presidentin, korkeim- va kihlakunnansyyttäjä.
2950: man hallinto-oikeuden presidentin, hovioikeuk- Valtioneuvosto määrää tuomarinvalintalau-
2951: sien presidenttien, vesiylioikeuden vesiylituoma- takunnan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan
2952: rin, vakuutusoikeuden vakuutusylituomarin, ja jäsenet sekä kullekin varahenkilön neljäksi
2953: työtuomioistuimen presidentin ja markkinatuo- vuodeksi kerrallaan. Lautakunnan toimikausi
2954: mioistuimen ylituomarin virat kuitenkin täyte- jatkuu, kunnes uuden lautakunnan kokoonpano
2955: tään niitä haettavaksi julistamatta. on määrätty.
2956: 6§
2957: 3§ Päätösvaltaisuus
2958: Virkojen, joita ei juliste ta haettavaksi, nimitysten Tuomarinvalintalautakunta on päätösval-
2959: valmistelu tainen, kun läsnä on puheenjohtaja tai varapu-
2960: heenjohtajaja vähintään neljäjäsentä tai varajä-
2961: Tuomarinvalintalautakunta valmistelee ja te- sentä.
2962: kee tasavallan presidentille esityksen hovioike- 7§
2963: uksien presidenttien, vakuutusylituomarin, työ-
2964: tuomioistuimen presidentin, markkinatuomiois- Toimisto ja henkilöstö
2965: tuimen ylituomarin ja vesiylituomarin virkaan Tuomarinvalintalautakunta toimii oikeusmi-
2966: nimittämisestä. nisteriön yhteydessä.
2967: LA 23/1997 vp 3
2968:
2969: 8§ henkilö, jolla on kokemusta tuomarin- tai hallin-
2970: Asian käsittely totoimissa.
2971:
2972: Lautakunta pyytää ennen esityksen tekemistä 11 §
2973: lausunnon hakijoista korkeimmalta oikeudelta Erivapaus
2974: korkeimmalta hallinto-oikeudelta, asianomai~
2975: selta hovioikeudelta tai läänin oikeudelta. Lauta- Tuomarinviran kelpoisuusvaatimuksiin ei
2976: voida myöntää erivapautta.
2977: kunta voi pyytää lausuntoja muiltakin viran-
2978: omaisilta ja henkilöiltä.
2979: 12 §
2980: 9§ Kielitaito
2981: Nimitysperusteet Tuomarinvirkaan vaadittavasta kielitaidosta
2982: Virkaylennysperusteista säädetään hallitus- on säädetty erikseen.
2983: muodossa.
2984: 10 § 13§
2985: Kelpoisuusvaatimukset Ylimääräiset tuomarit
2986:
2987: Tuomariksi voidaan nimittää oikeustieteen Korkeimmassa oikeudessa ja korkeimmassa
2988: kandidaatin tutkinnon suorittanut oikeamieli- hallinto-oikeudessa voi olla ylimääräisiä tuoma-
2989: nen ja rehelliseksi tunnettu henkilö, joka aikai- rinvirkoja niin kuin on erikseen säädetty.
2990: semmalla toiminnallaan on osoittanut sellaista . Tasavallan pre~identti nimittää ylimääräiset
2991: taitoa, kykyä ja perehtyneisyyttä, jota viran me- otkeusneuvokset Ja ylimääräiset hallintoneu-
2992: nestyksellinen hoitaminen edellyttää. Lisäksi ni- vok~e~. Ylimä~räisen tuomarinviran täyttämi-
2993: mitettävän tulee täyttää viran erityiset kelpoi- sesta Ja kelpoisuusvaatimuksista on voimassa
2994: suusvaatimukset. mitä vastaavasta vakinaisesta tuomarinvirast~
2995: Korkeimman oikeuden presidentiksi voidaan on säädetty.
2996: nimittää eteväksi laintuntijaksi tiedetty henkilö
2997: jolla on hyvä kokemus tuomarin tehtävän hoi ta~ 14 §
2998: misesta. Korkeimman hallinto-oikeuden presi- Viran hoitajan määrääminen
2999: dentiksi voidaan nimittää eteväksi laintuntijaksi
3000: tiedetty henkilö, jolla on hyvä kokemus tuoma- Vakinaisen tuomarinviran ollessa viran hoita-
3001: rin- tai hallintotoimissa. jaa vailla tai työtilanteen niin vaatiessa virkaa
3002: Oikeusneuvokseksi, hallintoneuvokseksi ho- hoitamaan voidaan määrätä tuomari määrä-
3003: vioikeuden presidentiksi, hovioikeudenlaa~an ajaksi. Virkaa hoitavan tuomarin määräämisestä
3004: niksi, lääninoikeuden ylituomariksi, käräjäoi- säädetään erikseen.
3005: keuden laamanniksi, vesiylituomariksi, maaoi-
3006: 15 §
3007: k~u~tu~mariksi, v~kuu~usylituomariksi, työtuo-
3008: mwtstmmen prestdenttkst sekä markkinatuo- Erinäisiä säännöksiä
3009: mioistuimen ylituomariksi voidaan nimittää
3010: henkilö, jolla on pitkäaikainen kokemus ja taito ...!arkempia_ määräyksiä tämän lain täytän-
3011: tuomarin tehtävän hoitamisesta. toonpanosta Ja soveltamisesta annetaan asetuk-
3012: sella.
3013: Hovioikeudenneuvokseksi, käräjätuomariksi
3014: vesiylioikeudenneuvokseksi, vesioikeustuoma~ 16 §
3015: riksi ja työtuomioistuinneuvokseksi voidaan ni-
3016: Voimaantulo
3017: mittää henkilö, jolla on kokemusta tuomarin teh-
3018: tävien hoitamisesta. Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
3019: Lääninoikeuden tuomariksi voidaan nimittää 199.
3020:
3021:
3022: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1997
3023:
3024: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Arja Ojala /sd
3025: Reijo Laitinen /sd Ilkka Joenpalo /sd Pekka Leppänen /vas
3026: 4 LA 23/1997 vp
3027:
3028: Jorma Vokkolainen /vas Pentti Tiusanen /vas Tuija Pohjola /sd
3029: Eila Rimmi /vas Veijo Puhjo /va-r Esa Lahtela /sd
3030: Riitta Prusti /sd Raimo Holopainen /sd Tapio Karjalainen /sd
3031: Anu Vehviläinen /kesk Kari Myllyniemi /kesk Eero Lämsä /kesk
3032: Timo Järvilahti /kesk Ossi Korteniemi /kesk Toimi Kankaanniemi /skl
3033: Bjarne Kallis /skl Suvi Linden /kok Kalevi Olin /sd
3034: Heikki Koskinen /kok Pekka Kuosmanen /kok Ola Rosendahl/r
3035: Raimo Tiilikainen /r Paula Kokkonen /kok Timo Ihamäki /kok
3036: Markku Lehtosaari /kesk Kalevi Lamminen /kok Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
3037: Matti Vähänäkki /sd Sulo Aittoniemi /kesk Sinikka Hurskainen /sd
3038: Heikki Rinne /sd Erkki J. Partanen /sd Irja Tuloneo /kok
3039: Johannes Koskinen /sd Reino Laine /vas Maija-Liisa Lindqvist /kesk
3040: Aino Suhola /kesk Juha Korkeaoja /kesk Seppo Kääriäinen /kesk
3041: Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Jouko Jääskeläinen /skl Kimmo Kiljunen /sd
3042: Markus Aaltonen /sd Hannu Kemppainen /kesk Jukka Gustafsson /sd
3043: Håkan Malm /r Reino Ojala /sd Juha Karpio /kok
3044: Annika Lapintie /vas Juhani Alaranta /kesk Säde Tahvanainen /sd
3045: Satu Hassi /vihr Armas Komi /kesk Tauno Pehkonen /skl
3046: Lauri Metsämäki /sd Iivo Polvi /vas Timo Laaksonen /vas
3047: Kyösti Karjula /kesk Sakari Smeds /skl Mikko Kuoppa Iva-r
3048: Martti Tiuri /kok Kirsti Ala-Harja /kok Oiva Savela /kok
3049: Henrik Lax /r Tarja Filatov /sd Pirkko Peltomo /sd
3050: Jaakko Laakso /vas Risto Kuisma /sd Mats Nyby /sd
3051: Aulis Ranta-Muotio /kesk Raimo Mähönen /sd Tero Mölsä /kesk
3052: Raimo Vistbacka /ps Pirjo-Riitta Antvuori /kok Marjaana Koskinen /sd
3053: Janina Andersson /vihr Hannu Takkula /kesk Päivi Räsänen /skl
3054: Seppo Kanerva /kok Raimo Liikkanen /kesk Reijo Lindroos /sd
3055: Jukka Roos /sd Tuula Haatainen /sd Reijo Kallio /sd
3056: Kari Rajamäki /sd Jorma Rantanen /sd Janne Viitamies /sd
3057: Riitta Korhonen /kok Asko Apukka /vas Jukka Mikkola /sd
3058: Vaito Koski /sd Ulla Juurola /sd Pauli Saapunki /kesk
3059: Matti Väistö /kesk Pia Viitanen /sd Klaus Bremer /r
3060: Hannes Manninen /kesk Erkki Pulliainen /vihr Annikki Koistinen /kesk
3061: Virpa Puisto /sd Marjatta Vehkaoja /sd Johannes Leppänen /kesk
3062: Antero Kekkonen /sd Ilkka Kanerva /kok Kauko Juhantalo /kesk
3063: Aapo Saari /kesk Leena Luhtanen /sd Markku Markkula /kok
3064: Margareta Pietikäinen /r Jukka Vihriälä /kesk Matti Ryhänen /kesk
3065: Maija Rask /sd Vuokko Rehn /kesk Jouko Skinnari /sd
3066: Juha Rehula /kesk Jukka Tarkka /nuors Anne Knaapi /kok
3067: Maria Kaisa Aula /kesk Klaus Heliberg /sd Pekka Saarnio /vas
3068: LM 24/1997 rd
3069:
3070: Lagmotion 24
3071:
3072:
3073:
3074:
3075: Margareta Pietikäinen /sv: Lagmotion med förslag tili lag om
3076: ändring av lagen om räntestöd för hyresbostadslån
3077:
3078:
3079: Tili Riksdagen
3080:
3081: Enligt l 0 § 1 mom. lagen om räntestöd för vändning, överlåtelse och inlösen av aravahyres-
3082: hyresbostadslån (867/1980) måste en bostad för bostäder och aravahyreshus (1190/1993). Också
3083: vars anskaffande, byggande eller grundliga repa- enligt den senare lagen skall bostadslägenheter
3084: ration räntestödslån beviljats användas som bo- användas som hyresbostäder. Enligt lagens 5 §
3085: stad. Enligt lagens 12 § kan statskontoret inställa kan kommunen dock av särskilda skäl bevilja
3086: betalningen av räntegottgörelse om bostaden har tillstånd att använda en bostad för något annat
3087: använts för annat ändamål än det i 10 § avsedda. ändamål än boende, när tillståndet gäller ett litet
3088: 1sådana fall kan Statskontoret förplikta låntaga- antal bostäder. Kommunen skall innan använd-
3089: ren att helt eller delvis tili staten återbetala den ningsändamålet ändras göra anmälan om till-
3090: räntegottgörelse som staten har betalt för lånet. ståndet tili Statskontoret, som kan bestämma att
3091: Det här leder tili att det är svårt att hitta lämpliga en så stor del av det statliga bostadslånet eller
3092: lägenheter att användas som lägenhetsdaghem i aravalånet som motsvarar den bostad som avses
3093: räntestödda hyreshus då de ekonomiska konse- i tillståndet skall återbetalas. 1 praktiken brukar
3094: kvenserna skulle bli allt för tunga. 1 dagens läge Statskontoret bestämma att lånet för permanen-
3095: är det enda sättet att undvika negativa ekonomis- ta lägenhetsdaghem skall återbetalas men inte för
3096: ka konsekvenser att användningen av lägenheten tillfålliga.
3097: som daghem är klargjord redan i det skede stödet Med stöd av det ovan anförda föreslår jag
3098: beviljas. Dettakan vara svårt i praktiken.
3099: 1 lagmotionen föreslås att lagen om räntestöd att Riksdagen ska/1 godkänna följande
3100: för hyresbostadslån kompletteras med samma lagförslag:
3101: undantagsmöjlighet som finns i lagen om an-
3102:
3103:
3104:
3105:
3106: 270028
3107: 2 LM 24/1997 rd
3108:
3109: Lag
3110: om ändring av lagen om räntestöd för hyresbostadslån
3111: 1 enlighet med riksdagens beslut
3112: fogas tilllagen om räntestöd för hyresbostadslån av den 19 december 1980 (867/1980) i stället för den
3113: 14 § som upphävts genom lag 1203/1993 en ny 14 § som följer:
3114: 14§ som motsvarar den bostad som avses i tillståndet
3115: Kommunen kan av särskilda skäl bevilja till- skall återbetalas. Det får inte bestämmas att rän-
3116: stånd att använda en bostad för något annat tegottgörelsen skall återbetalas, om bostadsut-
3117: ändamål än boende, när tillståndet gäller ett litet rymmen ändras till gemensamma lokaliteter för
3118: antal bostäder. Tillstånd kan beviljas oberoende de boende eller så att de används för något annat
3119: av den återstående lägenhetsytan i bostäderna i ändamål som förbättrar boendeförhållandena
3120: byggnaden eller byggnadskomplexet. Kommu- för de boende.
3121: nen skall innan användningsändamå1et ändras
3122: göra anmälan om tillståndet till statskontoret, Denna lag träder i kraft den
3123: som kan bestämma att en så stor del av den 199 .
3124: räntegottgöre1se som staten har betalt för 1ånet
3125:
3126:
3127: Helsingforsden 2 aprill997
3128:
3129: Margareta Pietikäinen
3130: LA 24/1997 vp
3131:
3132: Lakialoite 24 Suomennos
3133:
3134:
3135:
3136:
3137: Margareta Pietikäinen /r: Lakialoite laiksi vuokra-asuntolainojen
3138: korkotuesta annetun lain muuttamisesta
3139:
3140:
3141: Eduskunnalle
3142:
3143: Vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun nojen korkotuesta annetun lain täydentämistä
3144: lain (867/1980) 10§:n l momentin mukaan asun- samalla poikkeusmahdollisuudella, joka sisältyy
3145: toa, jonka hankkimista, rakentamista tai perus- aravavuokra-asuntojen ja aravavuokratalojen
3146: korjausta varten korkotukilaina on myönnetty, käytöstä, luovutuksesta ja omaksilunastamisesta
3147: on käytettävä vuokra-asuntona. Lain 12 §:n mu- annettuun lakiin (1190/1993). Myös tämän lain
3148: kaan Valtiokonttori voi lakkauttaa korkohyvi- mukaan asuinhuoneistoja on käytettävä vuokra-
3149: tyksen suorittamisen, jos asuntoa on käytetty asuntoina. Lain 5 §:n mukaan kunta voi kuiten-
3150: muuhun kuin 10 §:n mukaiseen tarkoitukseen. kin erityisestä syystä myöntää luvan käyttää
3151: Tällaisissa tapauksissa Valtiokonttori voi vel- asuntoa muuhun kuin asuintarkoitukseen, kun
3152: voittaa lainansaajan suorittamaan valtiolle ta- lupa koskee vähäistä asuntomäärää. Kunnan on
3153: kaisin kokonaan tai osittain korkohyvityksen, ennen käyttötarkoituksen muutosta ilmoitettava
3154: jonka valtio on maksanut lainasta. Tämän vuok- luvasta Valtiokonttorille, joka voi määrätä
3155: si korkotuetuista vuokra-asunnoista on vaikea maksettavaksi takaisin luvassa tarkoitettua
3156: löytää sopivia huoneistoja käytettäväksi perhe- asuntoa vastaavan osan valtion asuntolainasta
3157: päiväkoteina, koska taloudelliset seuraukset oli- tai aravalainasta. Käytännössä Valtiokonttori
3158: sivat aivan liian raskaat. Nykyisessä tilanteessa tavallisesti määrää pysyvien, ei kuitenkaan tila-
3159: ainoana mahdollisuutena kielteisten taloudellis- päisten perhepäiväkotien lainan maksettavaksi
3160: ten seurausten välttämiseen on, että huoneiston takaisin.
3161: käyttäminen päiväkotina on selvitetty jo tuen Edellä olevan perusteella ehdotan,
3162: myöntämisvaiheessa, mikä saattaa olla käytän-
3163: nössä vaikeaa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3164: Lakialaitteessa ehdotetaan vuokra-asuntolai- lakiehdotuksen:
3165:
3166:
3167:
3168:
3169: 270028*
3170: 2 LA 24/1997 vp
3171:
3172: Laki
3173: vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
3174: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3175: lisätään vuokra-asuntolainojen korkotuesta 19 päivänä joulukuuta 1980 annettuun lakiin (867/
3176: 1980) siitä lailla 1203/1993 kumotun 14 §:n tilalle uusi 14 §seuraavasti:
3177: 14 § takaisin luvassa tarkoitettua asuntoa vastaavan
3178: Kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan osan valtion lainasta maksamasta korkohyvityk-
3179: käyttää asuntoa muuhun kuin asuintarkoituk- sestä. Korkohyvitystä ei voida määrätä makset-
3180: seen, kun lupa koskee vähäistä asuntomäärää. tavaksi takaisin, jos asuintiloja muutetaan asuk-
3181: Lupa voidaan myöntää rakennuksen tai raken- kaiden yhteistiloiksi tai muuhun asukkaiden asu-
3182: nusryhmän asuntojen jäljelle jäävästä huoneis- misolosuhteita parantavaan käyttöön.
3183: toalasta riippumatta. Kunnan on ennen käyttö-
3184: tarkoituksen muutosta ilmoitettava luvasta val- Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
3185: tiokonttorille, joka voi määrätä maksettavaksi ta 199 .
3186:
3187: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1997
3188:
3189: Margareta Pietikäinen
3190: LA 25/1997 vp
3191:
3192: Lakialoite 25
3193:
3194:
3195:
3196:
3197: Päivi Räsänen /skl ym.: Lakialoite laiksi alkoholilain 16 §:n muutta-
3198: misesta
3199:
3200:
3201: Eduskunnalle
3202:
3203: Lasten ja nuorten alkoholinkäyttö ja päihde- duttu hoitamaan enenevästi ja yhä nuorempien
3204: ongelmat ovat voimakkaassa kasvussa oleva il- lasten alkoholimyrkytyksiä.
3205: miö. Tuoreet tutkimustiedot mm. Tampereelta Voimassa olevan alkoholilain mukaan sellai-
3206: osoittavat, että 10 prosenttia peruskouluikäisistä set virvoitusjuomat, joiden alkoholipitoisuus on
3207: nuorista on vaarassa alkoholisoitua. Tutkijat alle 2,8 %, määritellään alkoholittomiksijuomik-
3208: ovatkin ottaneet käyttöön käsitteen "lapsialko- si, joita voidaan ikärajoituksetta myydä myös
3209: holistit". Lasten alkoholinkäytön suhteen tilan- lapsille. Kuitenkin alkoholilain 33 §:ssä kielle-
3210: teemme on pahempi kuin missään muussa ED- tään sellaisten juomien alaikäisiin kohdistuva
3211: maassa. mainonta, joiden alkoholipitoisuus on vähintään
3212: Peruskouluikäiset lapset käyttävät humaltu- 1,2 %. Tähän rajoitukseen on päädytty, koska
3213: mistarkoituksessa päivittäistavaraliikkeistä saa- tiedostetaan mietojen alkoholipitoisten virvoi-
3214: tavia virvoitusjuomia, joiden alkoholipitoisuus tusjuomien vaarat lapsille.
3215: on alle 2,8 %. Tällaisiajuomia usein myös mark- Lapsiin kohdistuvien haittojen torjumiseksi
3216: kinoidaan alkoholijuomina, esimerkiksi lasten on johdonmukaista ja välttämätöntä, että sellai-
3217: suosiman Vodkapuolukka-longdrink-juoman sia juomia, joiden alkoholipitoisuus on vähin-
3218: alkoholipitoisuus on 2,6 %. Kaksi pullollista täl- tään 1,2 %ja joiden lapsiin kohdistuva markki-
3219: laista juomaa vastaa ravintola-annosta väkevää nointi on voimassa olevan lain mukaan kielletty,
3220: viinaa tai pullollista A-olutta. ei myöskään myydä lapsille.
3221: Lapsen ja nuoren ihmisen elimistö ei kykene Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3222: käsittelemään alkoholia samaan tapaan kuin ai-
3223: kuisen, ja suhteellisen pienetkin alkoholimäärät että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3224: voivat aiheuttaa lapselle myrkytyksen. Viime lakiehdotuksen:
3225: vuosina on lastenklinikoiden teho-osastoillajou-
3226:
3227:
3228: Laki
3229: alkoholilain 16 §:n muuttamisesta
3230:
3231: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3232: lisätään 8 päivänä joulukuuta 1994 annetun alkoholilain (1143/1994) 16 §:ään uusi 2 momentti
3233: seuraavasti:
3234: 16 § sältävää juomaa ei saa myydä henkilölle, joka on
3235: Vähittäismyyntikiellot viittätoista vuotta nuorempi.
3236:
3237: Tämä laki tulee voimaan päivänä
3238: Vähintään 1,2 tilavuusprosenttia alkoholia si- kuuta 199 .
3239:
3240:
3241: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1997
3242:
3243: Päivi Räsänen /skl Raimo Vistbacka /ps Hannes Manninen /kesk
3244: Esa Lahtela /sd Reino Ojala /sd Juhani Alaranta /kesk
3245: 270028
3246: 2 LA 25/1997 vp
3247:
3248: Kalevi Olin lsd Tauno Pehkonen Iski Toimi Kankaanniemi Iski
3249: Johannes Leppänen /kesk Kyösti Karjula /kesk Liisa Hyssälä /kesk
3250: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Johannes Koskinen lsd Ossi Korteniemi /kesk
3251: Timo Järvilahti /kesk Tero Mölsä lkesk Eero Lämsä /kesk
3252: Kari Myllyniemi lkesk Maria Kaisa Aula /kesk Mikko Elo lsd
3253: Aulis Ranta-Muotio /kesk Anu Vehviläinen /kesk Paula Kokkonen /kok
3254: Timo Ihamäki /kok Kirsti Ala-Harja /kok Pehr Löv lr
3255: Klaus Bremer lr Ola Rosendahllr Kari Kantalainen /kok
3256: Heikki Koskinen /kok Riitta Korhonen /kok Maija Rask lsd
3257: Arja Ojala lsd Pentti Tiusanen lvas Risto Kuisma lsd
3258: Reino Laine lvas Pekka Saarnio lvas Jorma Huuhtanen /kesk
3259: Irja Tolonen /kok Vuokko Rehn /kesk Sakari Smeds Iski
3260: Hannu Takkula /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk Mari Kiviniemi /kesk
3261: Raimo Tiilikainen lr Klaus Heliberg lsd Raimo Holopainen lsd
3262: Säde Tahvanainen lsd Tapio Karjalainen lsd Reijo Kallio lsd
3263: Markku Pohjola lsd Anne Huotari lvas Eila Rimmi lvas
3264: Jukka Gustafsson lsd Marja-Liisa Tykkyläinen lsd Olavi Ala-Nissilä /kesk
3265: Matti Väistö lkesk Veijo Puhjo Iva-r Ilkka Joenpalo lsd
3266: Oiva Savela /kok Gunnar Jansson lr Leena Luhtanen lsd
3267: Pekka Kuosmanen lkok Mikko Kuoppa Iva-r Janne Viitamies lsd
3268: Mikko Immonen lvas Juha Karpio /kok Tuija Pohjola lsd
3269: Suvi Linden lkok Kimmo Kiljunen lsd Reijo Laitinen lsd
3270: Kaarina Dromberg /kok Kari Uotila lvas Aino Suhola /kesk
3271: Marja-Leena Viljamaa lsd Matti Ryhänen /kesk Erkki Pulliainen lvihr
3272: Jorma Vokkolainen lvas Tuula Haatainen lsd Riitta Prusti lsd
3273: Timo Kalli /kesk Pirkko Peltomo lsd Markku Koski /kesk
3274: Janina Andersson lvihr Esko-Juhani Tennilä Iva-r Kari Rajamäki lsd
3275: Reijo Lindroos lsd Seppo Kanerva /kok Osmo Kurola /kok
3276: Jouko Jääskeläinen Iski Seppo Kääriäinen lkesk Martti Tiuri /kok
3277: Pekka Leppänen lvas Tarja Filatov lsd Hannu Kemppainen /kesk
3278: Bjarne Kallis Iski Pia Viitanen lsd Maija-Liisa Lindqvist /kesk
3279: Erkki J. Partanen lsd Marjaana Koskinen lsd Minna Karhunen /kok
3280: Jukka Vihriälä /kesk Armas Komi /kesk Matti Vähänäkki lsd
3281: Ulla-Maj Wideroos lr Helena Vartiainen lsd Tarja Kautto lsd
3282: Matti Saarinen lsd Jaakko Laakso lvas Juha Korkeaoja /kesk
3283: Lauri Metsämäki lsd Jukka Roos lsd Iivo Polvi lvas
3284: Tuija Maaret Pykäläinen lvihr Vaito Koski lsd Jorma Kukkonen lsd
3285: Ulla Juurola lsd Juha RehuJa /kesk Tuija Nurmi /kok
3286: Anne Knaapi /kok Markku MarkkoJa /kok Sirpa Pietikäinen /kok
3287: Pertti Virtanen levir Pirjo-Riitta Antvuori /kok Risto Penttilä lnuors
3288: Jukka Mikkola lsd Outi Siimes /kok Ulla Anttila lvihr
3289: Heikki Rinne lsd Mats Nyby lsd Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
3290: Virpa Puisto lsd Håkan Malm lr
3291: LA 26/1997 vp
3292:
3293: Lakialoite 26
3294:
3295:
3296:
3297:
3298: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöve-
3299: rolain 13 a §:n muuttamisesta
3300:
3301:
3302: Eduskunnalle
3303:
3304: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3305:
3306: Lakialaitteessa ehdotetaan kiinteistöverolain töjen omistamille, pääasiallisesti yleishyödylli-
3307: 13 a §:n muuttamista siten, että kunnanvaltuusto sessä käytössä oleville yhdistys- tai seurantaloil-
3308: voisi määrätä alennuksen tai täydellisen vapau- le.
3309: tuksen kiinteistöverosta kaikille kansalaisjärjes-
3310:
3311:
3312:
3313: PERUSTELUT
3314: Kiinteistöverolain 13 a §:ssä on annettu kun- käytössä olevia yleishyödyllisten yhteisöjen yh-
3315: nanvaltuustoille mahdollisuus myöntää eräille distys- tai seurantaloja.
3316: yleishyödyllisille yhdistyksille joko alennus tai Kiinteistöverohuojennuksen tai sen koko-
3317: täydellinen vapautus siitä kiinteistöverosta,joka naan vapautuksen ulottaminen kaikkiin kansa-
3318: kohdistuu yhdistyksen omistamiin, pääasiallises- laisjärjestöihin tukisi erityisesti tämän ns. kol-
3319: ti yleishyödyllisessä tai yleisessä käytössä oleviin mannen sektorin mahdollisuuksia luoda uusia
3320: yhdistys- tai seurantaloihin. Lain tarkoittamiksi työpaikkoja. Näin ollen lakialoite todennäköi-
3321: yleishyödyllisiksi yhteisöiksi on mainittu maa- sesti muodostuisi taloudellisilta vaikutuksiltaan
3322: miesseurat, nuorisoseurat ja työväenyhdistykset. kustannusneutraaliksi. Ennemminkin saattaisi
3323: Tämän määrittelyn ulkopuolelle jäävät vali- käydä niin, että kiinteistöverotuottojen pieni vä-
3324: tettavasti muiden yleishyödyllisten yhdistysten heneminen tulisi korkojen kanssa takaisin para-
3325: kuten liikuntaseurojen omistamat talot. Oikeu- nevan työllisyyden myötä.
3326: denmukaista ja kansalaisjärjestötoimintaa kan- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3327: nustavaa olisikin, että mahdollisuus veronhuo-
3328: jennukseen tai kokonaan vapautukseen ulotet- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3329: taisiin koskemaan kaikkia kansalaisjärjestöjen lakiehdotuksen:
3330:
3331:
3332: Laki
3333: kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta
3334:
3335: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3336: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/1992) 13 a §,sellaisena kuin
3337: se on laissa 280/1995, seuraavasti:
3338:
3339: 13 a §
3340: Yhdistys- ja seurantalon veroprosentti
3341: määrätä kansalaisjärjestön omistaman yhdistys-
3342: ja seurantalon kiinteistöveroprosentin 0,20 alem-
3343: Poiketen siitä, mitä II §:ssä kiinteistöveropro- maksi, jos rakennus on pääasiallisesti yleisessä
3344: sentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä
3345:
3346: 270028
3347: 2 LA 26/1997 vp
3348:
3349: tarkoitetun rakennuksen kiinteistöveroprosen- Tämä laki tulee voimaan päivänä
3350: tiksi voidaan määrätä myös 0,00. kuuta 199.
3351:
3352:
3353:
3354: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1997
3355:
3356: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Hannes Manninen /kesk Erkki Pulliainen /vihr
3357: Juhani Alaranta /kesk Jukka Vihriälä /kesk Aapo Saari /kesk
3358: Ilkka Kanerva /kok Matti Väistö /kesk Olavi Ala-Nissilä lkesk
3359: Maria Kaisa Aula /kesk Tero Mölsä /kesk Timo Järvilahti /kesk
3360: Ossi Korteniemi /kesk Liisa Hyssälä /kesk Kyösti Karjula /kesk
3361: Bjarne Kallis /skl Suvi Linden /kok Markku Koski /kesk
3362: Kalevi Olin /sd Arto Bryggare /sd Jorma Huuhtanen /kesk
3363: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Riitta Korhonen /kok
3364: LA 27/1997 vp
3365:
3366: Lakialoite 27
3367:
3368:
3369:
3370:
3371: Matti Ryhänen /kesk ym.: Lakialoite laiksi kalastuslain 88 §:n muut-
3372: tamisesta
3373:
3374:
3375: Eduskunnalle
3376:
3377: Virkistyskalastus on Suomessa suosittu va- Eduskunnassa hyväksyttiin viime syksynä lää-
3378: paa-ajan harrastus ja liikuntamuoto. Alan har- nikohtainen viehekalastusmaksu. Lain muutok-
3379: rastajia on joka puolella maata, ja eri kalastusta- sen jälkeen henkilö on oikeutettu kalastamaan
3380: poja käyttäen on mahdollista kalastaa ympäri vavalla ja vieheellä sen läänin alueella, jota kos-
3381: vuoden. Viehekalastusta voi harjoittaa asianmu- kevan maksun hän on maksanut.
3382: kaisella kalastuskortilla äskettäin eduskunnan Eduskunnan päätettyä viime joulukuussa lää-
3383: päätöksen mukaisesti kunkin läänin alueella. nijaon uudistamisesta olisi myös vanhaan lääni-
3384: Tulevaisuudessa on elinkeinomielessä hyö- jakoon perustuva kalastuslaki muutettava. Sel-
3385: dynnettävä entistä paremmin virkistyskalastuk- vintä olisi siirtyä kerralla koko maan kattavaan
3386: seen pohjautuva luonnonvaramme. Tämän har- viehekalastuskorttiin.
3387: rastuksen ympärille olisi kehitettävä riittävästi Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3388: monipuolisia palveluja. Virkistyskalastus oheis-
3389: palveluineen voisi tarjota uusia muotoja mm. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3390: maaseutumatkailulle. Samalla on huolehdittava lakiehdotuksen:
3391: ympäristöstä ja kalavesien tilasta.
3392:
3393:
3394: Laki
3395: kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
3396:
3397: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3398: muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/1982) 88 §:n 2 momentti, sellaise-
3399: na kuin se on laissa 1045/1996, seuraavasti:
3400:
3401: 88 § kaan peritä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täyt-
3402: täneeltä henkilöltä eikä myöskään viehekalas-
3403: Jokaisen 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua vie- tuksesta, jota harjoitetaan yleisellä vesialueella.
3404: hekalastusta harjoittavan henkilön on suoritetta-
3405: va valtiolle vuosittain viehekalastusmaksu. Vie-
3406: hekalastusmaksu on 150 markkaa kalenterivuo- Tämä laki tulee voimaan päivänä
3407: delta tai 35 markkaa seitsemän vuorokauden ka- kuuta 199.
3408: lastusjaksolta. Viehekalastusmaksua ei kuiten-
3409:
3410:
3411:
3412: Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1997
3413:
3414: Matti Ryhänen /kesk Pauli Saapunki /kesk
3415:
3416:
3417:
3418:
3419: 270028
3420: LA 28/1997 vp
3421:
3422: Lakialoite 28
3423:
3424:
3425:
3426:
3427: Johannes Koskinen /sd ym.: Lakialoite laiksi työaikalain 37 §:n
3428: muuttamisesta
3429:
3430:
3431: Eduskunnalle
3432:
3433: Työaikalain uudistus (työaikalaki 9.8.1996/ kin lain mukaan pidettävä kirjaa tehdyistä työ-
3434: 605) jätti moottoriajoneuvon kuljettajien työajan tunneista, ei valvonta ole kattavaa eikä tehokas-
3435: valvonnan suurelta osin puutteelliseksi. Valvon- ta.
3436: ta on käynyt vaikeaksi niiden kuljettajien osalta, Moottoriajoneuvojen kuljettajien työajan val-
3437: joiden kuljettamissa ajoneuvoissa ei tarvita vonnasta huolehtimiseksi olisi työnantajan an-
3438: ETY-asetuksissa 3280 ja 382l/85 säädettyä ajo- nettava jokaiselle kuljettajalle henkilökohtainen
3439: piirturia. Piirturin käyttö ei ole pakollista mm. ajopäiväkirja. Ajopäiväkirjaan tulisi merkitä
3440: paikallisliikenteen linja-autoissa, enintään 3,5 työ- ja vuorokautiset lepoajat ja tauot.
3441: tonnin painoisissa tavarankuljetusautoissa, jäte- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3442: autoissa, maitoautoissa, eläintenkuljetusautois-
3443: sa ja enintään yhdeksän hengen kuljettamiseen että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
3444: tarkoitetuissa takseissa. Vaikka työnantajan on- kiehdotuksen:
3445:
3446:
3447:
3448:
3449: Laki
3450: työaikalain 37 §:n muuttamisesta
3451: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3452: lisätään 9 päivänä elokuuta 1996 annetun työaikalain (605/1996) 37 §:ään uusi 4 momentti seuraa-
3453: vasti:
3454: 37 § minen vuorokaudessa. Kutakin jaksoa koskeva
3455: Työaikakirjanpito merkintä on tehtävä ajopäiväkirjaan heti sen
3456: päätyttyä ennen seuraavanjakson alkua. Ajopäi-
3457: väkirjan sijasta voidaan käyttää ajopiirturia.
3458: Työnantajan on annettava palveluksessaan Moottoriajoneuvon kuljettaja on velvollinen te-
3459: olevalle moottoriajoneuvon kuljettajalle vuoro- kemään ajopäiväkirjaan sen edellyttämät mer-
3460: kautisentyöajan seuraamista varten henkilökoh- kinnätja pitämään sitä mukanaan ajon aikana.
3461: tainen ajopäiväkirja. Kuljettajan on pidettävä
3462: ajopäiväkirjaa siten, että siitä ilmenee työ- ja Tämä laki tulee voimaan päivänä
3463: lepoaikojen sekä taukojen alkaminen ja päätty- kuuta 1997.
3464:
3465:
3466: Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1997
3467:
3468: Johannes Koskinen /sd Ulla Juurola /sd Arja Ojala /sd
3469: Risto Kuisma /sd Reijo Lindroos /sd Tuula Haatainen /sd
3470: Raimo Mähönen /sd Pirkko Peltomo /sd Ilkka Joenpalo /sd
3471: Tarja Filatov /sd Matti Saarinen /sd Riitta Prusti /sd
3472:
3473: 270028
3474: LA 29/1997 vp
3475:
3476: Lakialoite 29
3477:
3478:
3479:
3480:
3481: Tuija Maaret Pykäläinen /vihr ym.: Lakialoite laiksi kiinteistövero-
3482: lain 13 a §:n muuttamisesta
3483:
3484:
3485: Eduskunnalle
3486:
3487: Kiinteistöverolain 13 a §:n mukaan kunnan- pelastustoiminnasta annetun lain 15 §:ssä tode-
3488: valtuustolla on oikeus myöntää eräille yleishyö- taan, että kunnassa pitää olla palokunta. Kysei-
3489: dyllisille yhdistyksille joko alennus tai täydelli- sen pykälän 3 momentin mukaan palo- ja pelas-
3490: nen vapautus siitä kiinteistöverosta,joka kohdis- tustoiminta kunnassa voidaan hoitaa myös käyt-
3491: tuu näiden yhteisöjen omistamiin, pääasiassa tämällä sopimuspalokuntaa, jollaisia VPK:t
3492: yleishyödyllisessä tai yleisessä käytössä oleviin ovat. Kyseinen määräys vahvistaa vapaapalo-
3493: yhdistys- tai seurantaloihin. Tällaisia yhteisöjä kuntien yleishyödyllisen toiminnan yhteiskun-
3494: lain mukaan ovat maamiesseurat, nuorisoseurat nallisesti merkittävää asemaa. Kiinteistöverolla
3495: ja työväenyhdistykset. ei tulisi vaikeuttaa niiden toimintaa.
3496: Vapaapalokunnat (VPK) harjoittavat eri puo- Kiinteistöverolain tulisi mahdollistaa se, että
3497: lilla Suomea yleishyödyllistä ja yhteiskunnalli- kunnanvaltuustolla on oikeus kohdella myös va-
3498: sesti merkittävää toimintaa. Yhdistys- ja seuran- paapalokuntia tasavertaisesti yleishyödyllisten
3499: talot ovat keskeisiä toimipaikkoja vapaapalo- yhdistysten rinnalla.
3500: kuntien toiminnassa. VPK-taloihin kohdistuva Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3501: kiinteistövero saattaa muodostaa vapaapalo-
3502: kunnille huomattavan menoerän,joka vaikuttaa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3503: kielteisesti niiden muuhun toimintaan. VPK-toi- lakiehdotuksen:
3504: minnalla on Suomessa pitkät perinteet. Palo- ja
3505:
3506:
3507: Laki
3508: kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta
3509: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3510: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/1992) 13 a §sellaisena kuin
3511: se on laissa 280/1995, seuraavasti:
3512:
3513: 13 a§ yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Sama
3514: Eräiden kiinteistöjen veroprosentti koskee myös seurakuntien omistamia, vastaa-
3515: vanlaisessa käytössä olevia rakennuksia. Tässä
3516: Poiketen siitä, mitä II §:ssä kiinteistöveropro- pykälässä tarkoitetun rakennuksen kiinteistöve-
3517: sentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi roprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00.
3518: määrätä maamiesseuran, nuorisoseuran, työ-
3519: väenyhdistyksenja vapaapalokunnan omistaman Tämä laki tulee voimaan päivänä
3520: yhdistys- ja seurantalon kiinteistöveroprosentin kuuta 199 .
3521: 0,20 alemmaksi, jos rakennus on pääasiallisesti
3522:
3523:
3524: Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1997
3525:
3526:
3527:
3528: 270028
3529: 2 LA 29/1997 vp
3530:
3531: Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Paavo Nikula /vihr Osmo Kurola /kok
3532: Sakari Smeds /skl Toimi Kankaanniemi /skl Juha Korkeaoja /kesk
3533: Eila Rimmi /vas Pentti Tiusanen /vas Janina Andersson /vihr
3534: Vuokko Rehn /kesk Riitta Korhonen /kok Mauri Pekkarinen /kesk
3535: Mari Kiviniemi /kesk Kari Myllyniemi lkesk Kimmo Kiljunen /sd
3536: Mikko Immonen /vas Riitta Prusti /sd Reijo Lindroos /sd
3537: Raimo Mähönen /sd Juha Rehula lkesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
3538: Tauno Pehkonen /skl Heikki Koskinen /kok Kari Kantalainen /kok
3539: Seppo Kanerva /kok Markku Vuorensola /kesk Jukka Vihriälä /kesk
3540: Päivi Räsänen /skl Suvi Linden /kok Liisa Hyssälä /kesk
3541: Johannes Leppänen /kesk Esa Lahtela /sd Markus Aaltonen /sd
3542: Matti Väistö /kesk Reijo Kallio /sd Maija-Liisa Lindqvist /kesk
3543: Ossi Korteniemi lkesk Pauli Saapunki /kesk Tuija Pohjola /sd
3544: Kalevi Lamminen /kok Jukka Roos /sd Markku Koski /kesk
3545: Raimo Liikkanen /kesk Markku Lehtosaari /kesk Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
3546: Kari Uotila /vas Bjarne Kallis /skl Kaarina Dromberg lkok
3547: Pekka Leppänen /vas Mats Nyby /sd Anssi Rauramo /kok
3548: Markku Markkula /kok Tero Mölsä /kesk Johannes Koskinen /sd
3549: Janne Viitamies /sd Tuula Haatainen /sd Raimo Holopainen /sd
3550: Raimo Vistbacka /ps Kalevi Olin /sd Pertti Virtanen /evir
3551: Pia Viitanen /sd Jorma Kukkonen /sd Vaito Koski /sd
3552: Jouko Jääskeläinen /skl Juhani Alaranta /kesk Eero Lämsä /kesk
3553: Jorma Vokkolainen /vas Timo Laaksonen /vas Jaakko Laakso /vas
3554: Osmo Soininvaara /vihr Satu Hassi /vihr Matti Ryhänen /kesk
3555: Anu Vehviläinen /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk Erkki Pulliainen /vihr
3556: Hannu Takkula /kesk Mikko Elo /sd Maria Kaisa Aula /kesk
3557: Erkki J. Partanen /sd Klaus Heliberg /sd Ulla Juurola /sd
3558: Tapio Karjalainen /sd Marjaana Koskinen /sd Veijo Puh jo /va-r
3559: Mikko Kuoppa /va-r Reino Laine /vas Pekka Saarnio /vas
3560: Ilkka Joenpalo /sd Markku Pohjola /sd Maija Rask /sd
3561: Timo Kalli /kesk Timo Järvilahti /kesk Risto Penttilä /nuors
3562: Jukka Tarkka /nuors Jari Koskinen /kok Raimo Tiilikainen /r
3563: Pehr Löv /r Paula Kokkonen /kok Marja-Leena Viljamaa /sd
3564: Ulla-Maj Wideroos /r Annikki Koistinen /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
3565: Sulo Aittoniemi /kesk Pirkko Peltomo /sd Tarja Filatov /sd
3566: Tarja Kautto /sd Iivo Polvi /vas Asko Apukka /vas
3567: Lauri Metsämäki /sd Pekka Kuosmanen /kok Klaus Bremer /r
3568: Matti Vähänäkki /sd Hannes Manninen /kesk Tuija Nurmi /kok
3569: LA 30/1997 vp
3570:
3571: Lakialoite 30
3572:
3573:
3574:
3575:
3576: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi välimiesmenettelystä an-
3577: netun lain 8 §:n muuttamisesta
3578:
3579:
3580: Eduskunnalle
3581:
3582: Eduskunnan lakivaliokuntaan on lähetetty si. Mitkään puutteet työolosuhteissa eivät oikeu-
3583: 125 kansanedustajan allekirjoittama lakiehdotus ta tuomioistuiota vähentämään vastuutaan teh-
3584: tuomareiden nimittämisestä. Lakiehdotuksen tävien hoidossa. Tuomarin on toimittava riippu-
3585: tarkoituksena on mm. muuttaa ylimpien tuomio- mattomasti, minkään ulkopuolisen vaikutuksen
3586: istuinten nimityskäytäntö avoimeksi ja sitä kaut- häiritsemättä.
3587: ta lisätä ylimpien tuomioistuinten riippumatto- Vaikka suositus toisaalta kehottaa jäsenval-
3588: muutta. Osaksi samaan päämäärään pyrkii tioita myös kehittämään välimiesoikeudenkäyn-
3589: oikeusministeriön "Tuomarit 2000-luvulle" -toi- tiä ja helpottamaan sen käyttöä sopivissa ta-
3590: mikunnan seuraajaksi asetettu korkeimman oi- pauksissa, se ei tarkoita sitä, että ylimpien tuo-
3591: keuden presidentin johtama toimikunta. Se saa- mioistuinten jäsenet toimisivat välimiehinä.
3592: nee työnsä valmiiksi syksyyn mennessä. Yleisesti Euroopan unionissa Euroopan yhteisön tuo-
3593: ollaan sitä mieltä, että myös ylimpien tuomiois- mioistuin edustaa korkeinta tuomiovallan käyt-
3594: tuinten jäsenten tulisi ilmoittaa sivutulonsa ja täjää. Kussakin jäsenmaassa ylimpien tuomiois-
3595: sidonnaisuutensa samalla tavalla kuin valtioneu- tuinten asema voidaan rinnastaa Euroopan yh-
3596: voston jäsenten. teisön tuomioistuimeen periaatteellisessa mieles-
3597: Ylimpien tuomioistuinten riippumattomuu- sä. Sen perussäännön neljännen artiklan mukaan
3598: den ja uskottavuuden turvaamiseksi edellä mai- Euroopan yhteisön tuomioistuimen tuomareilla
3599: nitut toimenpiteet eivät kuitenkaan vielä riitä. ei saa olla poliittista tai hallinnollista tointa. He
3600: Korkeimman oikeuden riippumattomuusongel- eivät liioin saa harjoittaa paikallista tai palkaton-
3601: maa ei saada ratkaistuksi, ellei samalla paneudu- ta ammattitoimintaa, ellei neuvosto poikkeusta-
3602: ta kysymykseen ylimpien tuomioistuinten jäsen- pauksessa anna siihen erityislupaa. Yhteisön
3603: ten oikeudesta toimia välimiesoikeuksissa. tuomioistuin ratkaisee epäselvät tapaukset.
3604: Korkeimman oikeuden jäsenten toimiminen Esimerkiksi Englannissa, Itävallassa ja
3605: välimiesoikeuksissa on ollut pitkään maan tapa. USA:ssa tuomareilta on kielletty oikeus toimia
3606: Muun muassa aikaisemmat KKO:n presidentit välimiehinä. Maissa, joissa se on periaatteessa
3607: Curt Olsson ja Matti Piipponen ratkoivat päätoi- sallittua, tuomarin tulee saada kussakin erityista-
3608: mensa ohella laajoja välimiesriitoja. pauksessa lupa välimiehenä toimimiseen. Ruot-
3609: Yhteiskunnan demokratisoitumisen ja avoi- sissa on ehdotettu, ettei Ruotsin korkeimman
3610: memmaksi muuttumisen myötä myös vaatimuk- oikeuden jäsenen sallittaisi toimia yksityisten ja
3611: set ylimpien tuomioistuinten riippumattomuu- yritysten valitsemina välimiehinä (SOU
3612: desta ovat kasvaneet. Suomen tultua Euroopan 1994:99).
3613: neuvoston ja Euroopan unionin jäseneksi olem- Suomessa eräiden korkeimman oikeuden jä-
3614: me saaneet myös uusia oikeusnormeja. Niissä senten toiminta välimiesoikeuksissa on noussut
3615: korostetaan tuomioistuinten tinkimätöntä riip- korkeimman oikeuden riippumattomuuden ja
3616: pumattomuutta, uskottavuutta ja avoimuutta. uskottavuuden uhaksi. Tällainen toiminta ei pel-
3617: Euroopan neuvoston ministerikomitean kästään näytä vaarantavan tuomioistuinten
3618: 13.10.1994 (R 94/12) jäsenvaltioilleen hyväksy- riippumattomuutta. Näin voi käydä myös käy-
3619: mä suositus tuomareiden riippumattomuudesta, tännössä. Kanne välitystuomion kumoamisesta
3620: tehokkuudesta ja roolista kehottaa jäsenvaltioita ja välimiespalkkioita koskevat riidat ratkotaan
3621: voimistamaan kaikkia niitä keinoja, jotka ovat yleisissä tuomioistuimissa ja siis viime kädessä
3622: tarpeen tuomarien tehokkuuden ja riippumatto- korkeimmassa oikeudessa. Korkeimman oikeu-
3623: muuden voimistamiseksi ja roolin kehittämisek- den tuomarit saattavat joutua määrittelemään
3624: 270028
3625: 2 LA 30/1997 vp
3626:
3627: palkkioiden kohtuullisuuden. Tällainen järjestel- kaan, joten tehtävät jäävät salaisiksi, ja arvaten-
3628: mä ei ole uskottava. kaan jääviyttä eivät muut, asianomaista tuoma-
3629: Euroopan neuvoston suositus tähdentääkin, ria lukuun ottamatta, pysty edes arvioimaan.
3630: että oikeuden ei pidä vain toteutua, vaan sen Lakialaitteessa annetaan valtioneuvostolle oi-
3631: pitää myös näyttää toteutuvan. Tuomioistuimen keus myöntää yksittäisiä poikkeuksia ylimpien
3632: siis tulee aina toimia niin, ettei sen puolueetto- tuomioistuinten tuomareille säädettyyn kieltoon
3633: muutta voida millään tavalla asettaa epäilyk- toimia välimiehinä. Näin varmistetaan, että kan-
3634: senalaiseksi. Korostettakoon, että korkein oi- sallisesti merkittävissä välimiesoikeudenkäyn-
3635: keus on jo eräissä ratkaisuissaan omaksunut tä- neissä voidaan tarvittaessa tukeutua parhaaseen
3636: män periaatteen. Periaate on syytä ulottaa myös tarjolla olevaan asiantuntemukseen yleisestä
3637: instituutioon itseensä. kiellosta riippumatta. Samalla varmistetaan, et-
3638: Eräitten korkeimman oikeuden jäsenten toi- tei rajoitettaessa ylimpien oikeuksien tuomarei-
3639: minta välimiesoikeuksissa on ollut laaja-alaista den toimimista välimiesoikeuksissa liiaksi vai-
3640: jopa niin, että sivutoimista maksetut tulot ovat keuteta välimiesoikeusjärjestelmän toimintaa.
3641: ylittäneet päätoimesta maksetun vuositulon mo- Korostettakoon, että poikkeuksen myöntämi-
3642: ninkertaisesti. Näin laaja-alainen sivutöiden te- nen vaatii aina erityisiä perusteita. Kyseeseen ei
3643: keminen on ristiriidassa Euroopan neuvoston siis voi tulla rutiininomainen ja laajamittainen
3644: suosituksen kanssa, jossa edellytetään, etteivät poikkeuksien myöntäminen.
3645: mitkään puutteet työolosuhteissa, esimerkiksi Avoimessa, demokraattisessa valtiossa ylim-
3646: riittämättömänä pidetty palkka, oikeuta tuoma- pien tuomioistuintenjäsenten olisi oltava kaikis-
3647: ria vähentämään vastuutaan tehtävien hoidossa. ta sidoksista vapaita. Se lujittaa uskottavuutta
3648: Edelleen on kysyttävä, mikäli sama tuomari oikeusjärjestelmän toimivuuteen ja viime kädes-
3649: saa samalta liikeyritykseltä tai samalta asianajo- sä demokratiaan. Tällä Iakiaioitteella pyritään
3650: toimistolta jatkuvasti välimiestehtäviä, kuinka edistämään juuri tätä uskottavuutta.
3651: tästä koituvia jääviyskysymyksiä valvotaan. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3652: Korkeimmasta oikeudesta saadun tiedon mu-
3653: kaan sen tuomareiden välimiestehtäviä ei lain- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3654: kaan yksilöidä edes toimeksiantajien nimen mu- lakiehdotuksen:
3655:
3656:
3657: Laki
3658: välimiesmenettelystä annetun lain 8 §:n muuttamisesta
3659:
3660: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3661: lisätään välimiesmenettelystä 23 päivänä lokakuuta 1992 annetun lain (967/1992) 8 §:ään uusi 3
3662: momentti seuraavasti:
3663:
3664: 8§ vaatiessa, yksittäistapauksessa myöntää poik-
3665: keuksen tästä kiellosta.
3666: Välimiehinä eivät kuitenkaan saa toimia kor-
3667: keimman oikeuden tai korkeimman hallinto-oi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
3668: keuden presidentit tai jäsenet. Valtioneuvosto kuuta 199.
3669: voi, yleisen edun tai muun painavan syyn niin
3670:
3671:
3672: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1997
3673:
3674: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Kalevi Olin /sd
3675: Raimo Mähönen /sd Janne Viitamies /sd Jouko Skinnari /sd
3676: Raimo Holopainen /sd Jorma Vokkolainen /vas Reino Ojala /sd
3677: Iivo Polvi /vas
3678: LA 31/1997 vp
3679:
3680: Lakialoite 31
3681:
3682:
3683:
3684:
3685: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 77 §:n muut-
3686: tamisesta
3687:
3688:
3689: Eduskunnalle
3690:
3691: Vuoden 1996 alusta tuli voimaan tuloverolain malaisten, ulkomaisissa projekteissa suomalaisia
3692: muutos,jolla saatettiin yhtäjaksoisesti vähintään ulkomailla työllistävien yritysten on oltava hyvin
3693: kuusi kuukautta kestäneen ulkomaantyöskente- perehtyneitä kunkin maan monimutkaisiin vero-
3694: lyn ulkomaantyötulo veronalaiseksi tuloksi. säädöksiin.
3695: Lain tarkoituksena oli varmistaa, että palkkave- Verotuksen kiristäminen ei ole juurikaan li-
3696: rot ja sosiaaliturvamaksut maksetaan aina jo- sännyt valtion verotuottoja, koska sekä projekti-
3697: honkin maahan. Laissa estettiin toki kahdenker- viennin että ulkomaankomennusten määrä on
3698: tainen verotus. laskenut.
3699: Vientiyritykset vastustivat lainmuutosta, kos- Tuloverolain muutoksen hyväksyessään edus-
3700: ka yritykset näkivät verotuksen kiristämisenjoh- kunta edellytti, että lainmuutosta korjattaisiin,
3701: tavan vaikeuksiin erityisesti projektiviennin osal- mikäli muutos selvästi vähentäisi projektivientiä.
3702: ta. Näin myös kävi. Teollisuus ja työnantajat Valiokunnan mukaan ehdotettuja muutoksia
3703: (TT) kysyi alkuvuonna 1997 63:lta projekti- ja voitiin pitää kokeilunluonteisina ja niitä voitai-
3704: muuta vientiä harjoittavalta yritykseltä, mikä oli siin välittömästi muuttaa, mikäli suomalaisessa
3705: veronkiristyksen vaikutus. Kyselyn mukaan en- projektiviennissä esiintyisi ongelmia. Koska lain-
3706: sinnäkin yritysten kustannukset ovat kasvaneet muutos johti projektiviennin heikkenemiseen,
3707: noin viidenneksen. Tämä on johtanut selkeään ehdotetaan tällä Iakiaioitteella tuloverolain
3708: kilpailuaseman heikennykseenja projektiviennin 77 §:n 1 momentti palautettavaksi alkuperäisek-
3709: vähenemiseen. Noin joka neljäs yritys arvioi si. Tällöin yli kuusi kuukautta kestävästä ulko-
3710: viennin liikevaihdon laskeneen kiristyksen jäl- maantyöskentelystä saatava ulkomaantyötulo ei
3711: keen. Veronkiristys on vaikuttanut myös suoma- olisi enää veronalaista tuloa.
3712: laisten työntekijöiden lähtöhalukkuuteen ulko- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3713: maille. Toisaalta suomalaisten työntekijöiden
3714: käyttö ulkomaisissa projekteissa on vähentynyt. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3715: Uudistus on myös lisännyt merkittävästi työn- lakiehdotuksen:
3716: antajien hallinnollista työmäärää. Nykyisin suo-
3717:
3718:
3719:
3720: Laki
3721: tuloverolain 77 §:n muuttamisesta
3722:
3723: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3724: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 77 §:n momentti,
3725: sellaisena kuin se on laissa 1549/1995, seuraavasti:
3726:
3727: 77§ samassa valtiossa ulkomailla suorittamasta työs-
3728: Ulkomaantyötulo tä saama palkka (ulkomaantyötulo), jos tästä
3729: työstä aiheutuva oleskelu ulkomailla (ulkomaan-
3730: Veronalaista tuloa ei ole verovelvollisen sa- työskentely) on kestänyt tai sen voidaan olettaa
3731: man työnantajan palveluksessa ulkomailla tai kestävän yhtäjaksoisesti vähintään kuusi kuu-
3732: 270028
3733: 2 LA 31/1997 vp
3734:
3735: kautta. Palkkatulo on kuitenkin veronalaista, jos Tämä laki tulee voimaan päivänä
3736: se on saatu valtiolta, kunnalta tai muulta suoma- kuuta 199.
3737: laiselta julkisoikeudelliselta yhteisöitä tai Suo-
3738: men Ulkomaankauppaliitto ry:ltä taikka jos se
3739: on saatu suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa
3740: tehdystä työstä.
3741:
3742:
3743:
3744:
3745: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1997
3746:
3747: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Mikko Elo /sd
3748: Leena Luhtanen /sd Kalevi Olin /sd Raimo Mähönen /sd
3749: Janne Viitamies /sd Jouko Skinnari /sd Raimo Holopainen /sd
3750: Jorma Vokkolainen /vas Iivo Polvi /vas
3751: LA 32/1997 vp
3752:
3753: Lakialoite 32
3754:
3755:
3756:
3757:
3758: Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain
3759: 162 §:n muuttamisesta
3760:
3761:
3762: Eduskunnalle
3763:
3764: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
3765:
3766: Lakialoitteessa esitetään pienyrityksille ke-
3767: vennettyä arvonlisäveron tilitysmenettelyä.
3768:
3769:
3770:
3771:
3772: PERUSTELUT
3773:
3774: Arvonlisäverovelvolliset yritykset tilittävät sillä voi olla pidempi tilikausi. Myös EU:ssa val-
3775: arvonlisäveron noudattaen arvonlisäverolain mistellun pienten ja keskisuurten yritysten vero-
3776: 162 §:n mukaista kalenterikuukauden verokaut- tusmenettelyä koskevan direktiiviehdotuksen
3777: ta. Tilitykset suoritetaan myyntikuukautta seu- lähtökohta on kevennettyjen hallintomenettelyi-
3778: raavan toisen kuukauden 15. päivään mennessä. den käyttö tietyn liikevaihdon rajan alittaville
3779: Vain alkutuotannonharjoittajilla verokausi on yrityksille. Myös Suomessa tulisi pienille yrityk-
3780: kalenterivuosi, ja vero tilitetään kalenterivuotta sille sallia harvennettu tilitysmenettely,jota ei ole
3781: seuraavan helmikuun 15. päivään mennessä. toistaiseksi mahdollistettu lainsäädännöllä.
3782: Yhteisökauppaa käyvät yritykset antavat lisäksi Esitämme, että arvonlisäverolain 162 §:ään li-
3783: kalenterivuosineljänneksittäin yhteisömyynneis- sätään pienyrityksiä koskeva uusi momentti, jon-
3784: tään EU-maihin arvonlisäverolain 162 b §:n mu- ka mukaan yrityksen, jolla edellisen kalenteri-
3785: kaisen yhteenvetoilmoituksen kalenterivuoden vuoden liikevaihto on 1 miljoona markkaa tai
3786: neljännestä seuraavan toisen kuukauden 15. päi- tämän alle, verokausi voi olla kolme kuukautta.
3787: vään mennessä. Yritykset, joilla on kuukauden Asetetun rajan täyttävät pienyritykset voivat ha-
3788: pituinen verokausi, antavat lisäksi kotimaan lutessaan liittyä menettelyn piiriin. Näiden yri-
3789: myynneistään arvonlisäverolain 162 a §:n mukai- tysten tulisi ilmoittaa ja tilittää vero kalenteri-
3790: sen vuosi-ilmoituksen, joka annetaan kalenteri- vuoden neljännestä seuraavan toisen kuukauden
3791: vuotta seuraavan toisen kuukauden 15. päivään 15. päivään mennessä. Harvennettua tilitysme-
3792: mennessä. nettelyä voisi käyttää myös toimintaa aloittava
3793: Kuukausikohtainen tilitysvelvollisuus on pie- yritys, jonka liikevaihdon arvioidaan alittavan
3794: nille yrityksille hallinnollisesti työläs. Pienyrityk- asetetun rajan. Verokausi olisi yhdenmukainen
3795: sissä ei yleensä ole hallinnollisiin tehtäviin eri- nykyisen yhteisömyyntiä koskevan neljänneska-
3796: koistuneita henkilöitä, vaan velvoitteet hoide- lenterivuosi-ilmoitusajan kanssa. Yhteisökaup-
3797: taan käyttäen omistajayrittäjien tai muiden tuot- paa käyvät pienyritykset voisivat antaa arvon-
3798: tavia työtehtäviä suorittavien työpanosta tai os- lisäveroilmoituksensa nykyisen yhteenvetoilmoi-
3799: tamalla palvelut ulkopuolelta. Järjestelmällä tuksen yhteydessä.
3800: saatava suhteellinen hyöty kertyviin tilityksiin Muutos tulisi voimaan verokauden alusta
3801: verrattuna on kuitenkin myös verottajan kannal- 1.1.1998.
3802: ta pieni. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3803: Useimmissa OECD-valtioissa arvonlisävero-
3804: tilitykset suoritetaan yleisesti joko kaikkien yri- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3805: tysten osaltajoka toinen kuukausi tai pienyrityk- lakiehdotuksen:
3806: 270028
3807: 2 LA 32/1997 vp
3808:
3809: Laki
3810: arvonlisäverolain 162 §:n muuttamisesta
3811:
3812: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3813: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 162 §:ään, sellaisena
3814: kuin se on laissa 1486/1994, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 ja 7 momentti siirtyvät 7 ja 8
3815: momentiksi, seuraavasti:
3816:
3817: 162 § vuoden neljännestä seuraavan toisen kuukauden
3818: 15. päivään mennessä.
3819: Yrityksen, jolla edellisen kalenterivuoden lii-
3820: kevaihto on yksi miljoona markkaa tai sen alle,
3821: verokausi voi kuitenkin olla kalenterivuoden nel- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3822: jännes (pienyrittäjien verokausi). Pienyrittäjän kuuta 1998.
3823: veroilmoitus on annettava viimeistään kalenteri-
3824:
3825:
3826: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1997
3827:
3828: Olavi Ala-Nissilä /kesk Timo Järvilahti /kesk Juha Korkeaoja /kesk
3829: Annikki Koistinen /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk Mauri Pekkarinen /kesk
3830: Kauko Juhantalo /kesk Juhani Alaranta /kesk Mikko Immonen /vas
3831: Hannu Kemppainen /kesk Matti Ryhänen /kesk Veijo Puhjo /va-r
3832: Matti Vanhanen /kesk Juha RehuJa /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
3833: Aulis Ranta-Muotio /kesk Esko Aho /kesk Tero Mölsä /kesk
3834: Ossi Korteniemi /kesk Kyösti Karjula /kesk Eero Lämsä /kesk
3835: Markku Koski /kesk Matti Väistö /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
3836: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Markku Vuorensola /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk
3837: Anu Vehviläinen /kesk Aapo Saari /kesk
3838: LA 33/1997 vp
3839:
3840: Lakialoite 33
3841:
3842:
3843:
3844:
3845: Reino Laine /vas ym.: Lakialoite laiksi eräiden työsuhteessa olevien
3846: taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 3 §:n 2 momentin kumoa-
3847: misesta
3848:
3849: Eduskunnalle
3850:
3851: Kun eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoi- tamiseen niistä T AEL-maksuista, joita hänen
3852: den ja toimittajien eläkelakia vuonna 1995 sää- palkkioistaan vuoden aikana on peritty. Tänä
3853: dettiin, tarkoitus oli, että kaikki lyhytaikaiset, vuonna T AEL-maksua peritään työntekijäitä
3854: keikkaluonteisetkin työt saataisiin eläkejärjestel- 4,5 %työntekijän eläkemaksunaja työnantajalta
3855: män piiriin ja voitaisiin näin taata eläkkeen ker- 10,5% työnantajan eläkemaksuna. Jos kyseisen
3856: tyminen myös ns. free lancer -työntekijöille. Rei- henkilön T AELin piiriin kuuluvat vuosiansiot
3857: lun kymmenen vuoden aikana T AEL-järjestel- siis jäävät alle tuon 6 810 markan, menevät hä-
3858: mästä saatujen kokemusten valossa voitaneen nen palkkioistaan maksetut T AEL-maksut ns.
3859: todeta, että järjestelmä ei ole kaikin osin täyttä- yhteiseen kassaan eivätkä siis lainkaan kohdistu
3860: nyt siihen kohdistuneita odotuksia. sille henkilölle, joka itse ja jonka työnantaja on
3861: Toisin kuin yleensä muilla työntekijöillä elä- maksun maksanut. Kyseinen summa on varsin
3862: kemaksua ei ole ainakaan kaikissa tapauksissa korkea ja voijohtaa esimerkiksi vuoden vaihtees-
3863: onnistuttu lisäämään työsuorituksen hintaan, sa tilanteeseen, jossa eri kalenterivuosille tulevat
3864: vaan usein T AEL-maksu on otettu huomioon tulot, vaikka niitä olisi yli 10 000 markkaa, eivät
3865: palkkion määrää vastaavasti alentaen. Lakia on kerrytä eläketurvaa. Voidaankin todeta, että
3866: laajalti kierretty esimerkiksi luokittelemalla työ- korkea ruinimiraja on omiaan entisestään vähen-
3867: suoritus opetustehtäväksi. Eläkemaksuja on val- tämään niin työntekijöiden kuin työnantajienkin
3868: vonnan vähäisyyden johdosta jätetty maksamat- halukkuutta maksujen maksamiseen.
3869: ta myös varsin selvissä tapauksissa. Vastaisten Samalla työntekijällä on usein myös sellaisia
3870: työtilaisuuksien menettämisen pelossa työnteki- TELin alaisia tuloja esimerkiksi opetustoimin-
3871: jät ovat vain harvoin ryhtyneet ilmiantamaan nasta erilaisilla kursseilla ,jotka jäävät alle TELin
3872: Eläketurvakeskukselle velvollisuutensa laimin- alarajan eivätkä siis nekään kartuta hänen eläke-
3873: lyöneitä työnantajia. turvaansa. Tästä syystä voidaan pitää erityisen
3874: Lakia säädettäessä vuonna 1985 lain 3 §:n 2 tärkeänä, että kaikista T AELin alaisista tuloista
3875: momenttiin otettiin säännös, jonka mukaan maksetut eläkemaksut laskettaisiin kyseisen hen-
3876: eläkkeen saamisen edellytyksenä on, että työnte- kilön hyväksi ilman, että niiden täytyy ylittää
3877: kijän T AELin alaiset ansiot ovat kalenterivuo- jokin vuosittainen alaraja. Nykyisinä tietokone-
3878: den aikana vähintään 540 markkaa. Lain 13 §:n aikoina alarajaa ei voitane enää perustella edes
3879: mukaan markkamäärä vastasi kuitenkin vuoden pienistä eläkekertymistä aiheutuvilla käytännön
3880: 1966 palkkaindeksilukua. Noustuaan tämänjäl- hankaluuksilla. Näistä syistä katsomme, että ky-
3881: keen vuosittain indeksin mukana markkamäärä seinen alaraja tulisi poistaa.
3882: on nyt 6 810 markkaa elijos taiteilijan tai toimit- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3883: tajan T AELin mukaiset ansiot ovat alle 6 810
3884: markkaa, hänelle ei kyseiseltä vuodelta kerry että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3885: lainkaan T AELin mukaista eläketurvaa. Hän ei lakiehdotuksen:
3886: siis saa penniäkään oman eläketurvansa kartut-
3887:
3888:
3889:
3890:
3891: 270028
3892: 2 LA 33/1997 vp
3893:
3894:
3895: Laki
3896: eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 3 §:n 2 momentin kumoamisesta
3897: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3898: 1§ 2§
3899: Tällä lailla kumotaan 26 päivänä heinäkuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
3900: 1985 annetun eräiden työsuhteessa olevien taitei- kuuta 199 .
3901: lijoiden ja toimittajien eläkelain 3 §:n 2 moment-
3902: ti, sellaisena kuin se on laissa 148411995.
3903:
3904:
3905: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1997
3906:
3907: Reino Laine /vas Anneli Jäätteenmäki /kesk Martti Korhonen /vas
3908: Asko Apukka /vas Anne Knaapi /kok Pentti Tiusanen /vas
3909: Jarmo Wahlström /vas Mikko Immonen /vas Iivo Polvi /vas
3910: Jaakko Laakso /vas Tuula Haatainen /sd Ilkka Joenpalo /sd
3911: Arto Bryggare /sd Anu Vehviläinen /kesk Kari Uotila /vas
3912: Esko Helle /vas Tuija Pohjola /sd Raimo Mähönen /sd
3913: Esko-Juhani Tennilä /va-r Jorma Vokkolainen /vas Pekka Saarnio /vas
3914: Annika Lapintie /vas Jukka Gustafsson /sd Mikko Elo /sd
3915: Veijo Puhjo /va-r Toimi Kankaanniemi /skl Reijo Kallio /sd
3916: Risto Kuisma /nuors Kari Kantalainen /kok Hannu Takkula /kesk
3917: Aino Suhola /kesk Säde Tahvanainen /sd Kalevi Olin /sd
3918: Timo Laaksonen /vas Mikko Kuoppa /va-r Pertti Virtanen /evir
3919: Pia Viitanen /sd Tarja Filatov /sd Jorma Kukkonen /sd
3920: Matti Saarinen /sd Helena Vartiainen /sd Eila Rimmi /vas
3921: LA 34/1997 vp
3922:
3923: Lakialoite 34
3924:
3925:
3926:
3927:
3928: Maija-Liisa Veteläinen /kesk ym.: Lakialoite laiksi tieliikennelain
3929: 71 §:n muuttamisesta
3930:
3931:
3932: Eduskunnalle
3933:
3934: Lakialoitteessa ehdotetaan, että moottoriajo- Suomessa sattuu vammautumiseen johtaneita
3935: neuvon kuljettajan ajokorttivaatimuksiin liitet- liikenneonnettomuuksia yli 60 000 vuosittain.
3936: täisiin ensiapukurssin suorittaminen. Tapaturmapaikalla annettava oikea ensiapu vai-
3937: Viime aikoina tapahtuneet etenkin nuorten kuttaa merkittävästi loukkaantuneen selviytymi-
3938: kuljettajien aiheuttamat kuolonkolarit osoitta- seen ja estää vammojen pahenemista.
3939: vat, että autoilun vaaroihin suhtaudutaan välin- Suomen Punainen Risti järjestää eri puolilla
3940: pitämättömästi. Osaltaan tämä saattaa johtua maata ensiapukursseja. Näille kursseille eivät
3941: siitä, ettei ajokortin suorittanut kuljettaja ole ikävä kyllä osallistu kaikkein riskialtteimmat
3942: joutunut miettimään, millaisia vammoja liiken- väestöryhmät. Tehokkain tapa lisätä ensiaputai-
3943: neonnettomuuksista aiheutuu. Ensiapuopetus toja on ensiapukurssin sisällyttäminen ajokortti-
3944: olisi yksi tapa lisätä liikenneturvallisuutta, koska vaatimuksiin. Nykyisin lähes koko 18-vuotiai-
3945: kurssilla käsitellään niitä todellisia seuraamuk- den ikäluokka suorittaa ajokortin, joten vähitel-
3946: sia, joita riskialttiista liikennekäyttäytymisestä len saavuttaisimme tilanteen, jossa valtaosa ai-
3947: aiheutuu. kuisväestöstä omaisi ensiaputaidot.
3948: Ensiaputaitojen opiskelu on oleellinen osa Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3949: ajotaidon opetusta mm. Saksassa, Itävallassa ja
3950: Norjassa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
3951: lakiehdotuksen:
3952:
3953:
3954: Laki
3955: tieliikennelain 71 §:n muuttamisesta
3956: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3957: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 71 §:n 1 momentti,
3958: sellaisena kuin se on laissa 754/1995, seuraavasti:
3959:
3960: 71§ luovutetaan aikaisintaan kuusi kuukautta ennen
3961: Ajokortin luovuttaminen voimassaoloajan päättymistä. Ajokorttia ei luo-
3962: vuteta, jos ajokorttilupa on peruutettu tai jos
3963: Ajokortti luovutetaan sille, joka on saanut ajokorttiluvan myöntämisenjälkeen on ilmennyt
3964: ajokorttiluvan ja täyttää asetuksella säädetyn este sen myöntämiselle tai ajokieltoon määrää-
3965: ikävaatimuksen ja on suorittanut hyväksyttäväs- miselle.
3966: ti ensiapukurssin ja kuljettajantutkinnon tai, mil-
3967: loin kysymyksessä on kahdeksi vuodeksi saadun
3968: auton ajo-oikeuden jatkaminen, joka on saanut Tämä laki tulee voimaan päivänä
3969: säädetyn jatko-opetuksen. Kahdeksi vuodeksi kuuta 199.
3970: saatua auton ajo-oikeutta jatkettaessa ajokortti
3971:
3972:
3973: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1997
3974: 270028
3975: 2 LA 34/1997 vp
3976:
3977: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Hannes Manninen /kesk Klaus Bremer /r
3978: Osmo Kurola /kok Kalevi Olin /sd Raimo Holopainen /sd
3979: Vei jo Puhjo /va-r Toimi Kankaanniemi /skl Marjatta Vehkaoja /sd
3980: Vuokko Rehn /kesk Juha RehuJa /kesk Matti Ryhänen /kesk
3981: Riitta Prusti /sd Erkki Pulliainen /vihr Sakari Smeds /skl
3982: Liisa Hyssälä /kesk Anu Vehviläinen /kesk Hannu Takkula /kesk
3983: Anne Huotari /vas Armas Komi /kesk Marja-Leena Viljamaa /sd
3984: Mari Kiviniemi /kesk Ulla-Maj Wideroos /r Raimo Tiilikainen /r
3985: Margareta Pietikäinen /r Ola Rosendahl/r Pekka Kuosmanen /kok
3986: Heikki Koskinen /kok Jari Koskinen /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk
3987: Annikki Koistinen /kesk Paavo Nikula /vihr Johannes Leppänen /kesk
3988: Jouko Jääskeläinen /skl Jukka Roos /sd Kyösti Karjula /kesk
3989: Kari Myllyniemi /kesk Eero Lämsä /kesk Tero Mölsä /kesk
3990: Päivi Räsänen /skl Raimo Vistbacka /ps Pia Viitanen /sd
3991: Mikko Kuoppa Iva-r Risto Kuisma /nuors Raimo Mähönen /sd
3992: Tapio Karjalainen /sd
3993: LA 35/1997 vp
3994:
3995: Lakialoite 35
3996:
3997:
3998:
3999:
4000: Jorma Huuhtanen /kesk ym.: Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveyden-
4001: huollon asiakasmaksuista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
4002:
4003:
4004: Eduskunnalle
4005:
4006: Lastenhoidon tuki- ja palvelujärjestelmä on taen. Keskustan malli on toimiva kokonaisuus,
4007: kokonaisuus, jonka tulee ottaa huomioon per- joka turvaa perheille todellisen valinnanvapau-
4008: heiden erilaiset tarpeet ja joustaa perheiden eri den.
4009: elämänvaiheiden mukaan. Hyvin tärkeää on, Lähtökohtana on, että lasten kotihoidon tuki
4010: että perheille turvataan mahdollisuudet tehdä palautetaan Keskustan eduskuntaryhmän viime
4011: valintoja eri hoitomuotojen kesken heidän elä- syksynä tekemän talousarvioaloitteen mukaises-
4012: mäntilanteeseensa sopivalla tavalla. ti vuoden 1995 tasolle. Tämän aiheuttamaa kus-
4013: Lipposen hallitus on kaventanut perheiden tannuslisäystä vastaavasti säästetään päivähoi-
4014: valintamahdollisuuksia erityisesti kotihoidon to-, työttömyysturva-, toimeentulotuki- ym. me-
4015: tuen rajulla leikkauksella. Kotihoidon tuen pii- noissa. Sosiaali- ja terveysministeriön tuoreen
4016: ristä onkin poistunut vuoden kuluessa noin selvityksen mukaan yhden lapsen kunnallisen
4017: 20 000 perhettä. Todellista säästöä ei ole synty- hoidon kustannukset ovat vuodessa noin 20 000
4018: nyt, koska perheet ovat valinneet kalliimpia vaih- markkaa suuremmat kuin hoito lasten kotihoi-
4019: toehtoja, esimerkiksi lasten hoitamisen kunnalli- don tuen turvin.
4020: sessa päivähoidossa tai siirtymisen työttömyys- Keskusta kannattaa yksityisen hoidon tuke-
4021: turvan piiriin. mista palvelusetelien avulla käynnissä olevien
4022: Hallituksen viime syksynä tekemä esitys olisi kokeilujen pohjalta. Kokeilusta saadut koke-
4023: johtanut tilanteen täydelliseen kärjistymiseen. mukset ovat myönteiset.
4024: Eduskunnassa hallituksen esitykseen tehtiin eräi- Tässä aloitteessa Keskusta esittää mallin päi-
4025: tä korjauksia. Kotihoidon tukea koskevaan esi- vähoitomaksu-uudistukseksi, joka poistaa ny-
4026: tykseen ei kuitenkaan tullut muutoksia, jotka kyisenjärjestelmän pahimmat ongelmat eli mak-
4027: olisivat taanneet perheille todellisen mahdolli- suluokkien väliset portaat ja kuntien väliset päi-
4028: suuden omaehtoiseen valintaan lasten hoitami- vähoitomaksujen erot sekä lieventää päivähoito-
4029: sessa. maksujen progressiivisuutta.
4030: Toisaalta päivähoidon maksuja koskevat Maksuluokkien väliset portaat ovat aiheutta-
4031: muutokset toteutettiin tavalla, jokajohtaa kyllä- neet selvän kannustinloukun sellaisissa tapauk-
4032: kin kannustinloukkujen helpottumiseen kor- sissa,joissa tulojen noususta aiheutunut siirtymi-
4033: keammilla tulotasoilla, mutta samalla lisäisi päi- nen seuraavaan maksuluokkaan on aiheuttanut
4034: vähoidon maksuja pieni- ja keskituloisilla per- käteen jäävän tulon pienenemisen. Näin on ta-
4035: heillä. Maksujen arvioidaan nousevan jopa 40 pahtunut varsinkin keskituloluo kissa ja sitä var-
4036: prosentilla lapsiperheistä, varmimmin useampi- memmin mitä kireämpää käytäntöä perheen
4037: lapsisilla perheillä. asuinkunta on noudattanut.
4038: Jälleen kerran ollaan perheet ja päivähoidon Kuntien erilaisesta käytännöstä on aiheutu-
4039: toteuttajat ajamassa kaaokseen huonosti harki- nut myös huomattavaa vaihtelua saman tulota-
4040: tuilla muutoksilla. Perheet ovat epätietoisia koh- son omaavien perheiden välille asuinkunnasta
4041: talostaan. Varsinkin suurimpien kaupunkien riippuen. Tuoreen selvityksen mukaan ero voi
4042: päivähoitojonot jatkuvat, elleivät pahene. olla kaksilapsisessa perheessä pahimmillaan noin
4043: Kaaoksen välttämiseksi 1.8.1997 voimaan tule- 20 000 markkaa vuodessa.
4044: vaksi aiotusta uudistuksesta tulisikin luopua. Päivähoitomaksuihin sisältyvä progressiivi-
4045: Sen sijaan pohjaksi tulee ottaa vielä voimassa suus on korostanut nimenomaan lapsiperheiden
4046: oleva lainsäädäntö, mutta sen kiistattomat epä- kannustinloukkua. Lapsiperheitä koskevat ta-
4047: kohdat tässä aloitteessa esitettäväliä tavalla pois- vanomaista useammin myös velkaisuus ja toi-
4048:
4049:
4050: 270028
4051: 2 LA 35/1997 vp
4052:
4053: saalta bruttotulon kasvaessa vähenevät tulon- hallinnollisten kulujen säästämiseksi ei käytän-
4054: siirrot (kuten asumistuki). Sen vuoksi on perus- nössä tulisi periä maksuja, jotka jäävät alle 200
4055: teltua, että päivähoitomaksujen kattoa alenne- markan kuukaudessa.
4056: taan: omassa mallissamme 1 200 markkaan kuu- Keskustan mallissa perheen huoltovelvolli-
4057: kaudessa ensimmäiseltä lapselta. Tämä ei saa suus vaikuttaa maksun suuruuteen. Laskennalli-
4058: kuitenkaan merkitä -niin kuin hallituksen esit- sen nollamaksun ja alimman perittävän maksun
4059: tämässä mallissa oli - sitä, että vähävaraisilta (200 markkaa kuukaudessa) tuloraja nousee, ja
4060: perheiltä harvoja poikkeustilanteita lukuun otta- rajan ylittävältä tulolta perittävän maksun pro-
4061: matta alettaisiin periä päivähoitomaksuaja siten senttiosuus pienenee perhekoon myötä. Tämä
4062: entisestään kaventaa heidän toimeentuloaan. estää uusien tuloloukkujen syntymisen - päin-
4063: Keskustan mielestä vähävaraisten oikeus vastoin kuin hallituksen esittämä ja myös edus-
4064: maksuttomaan päivähoitoon on edelleen turvat- kunnassa hyväksytyksi tullut malli, joka rajaa
4065: tava. Tarpeettoman byrokratian välttämiseksi ja huoltovelvollisuuden huomioon ottamista.
4066:
4067: Maksut määräytyisivät seuraavien periaatteiden mukaisesti:
4068:
4069: Perheen koko Alin tulo mk/kk jonka ylittävältä Pienin maksu Korkein maksu
4070: osalta peritään,%
4071: 2 2000 6,7% 200mk 1 200mk/kk
4072: 3 3 000 6,0% 200mk 1 200 mk/kk
4073: 4 4000 5,3% 200mk 1 200mk/kk
4074: 5 5 000 4,8% 200mk 1 200 mk/kk
4075: 6 6000 4,3% 200mk 1 200mk/kk
4076: 7 7 000 3,9% 200mk 1 200 mklkk
4077:
4078: Alimman ja korkeimman perittävän maksun tymä pienenee noin 15 prosentilla eli 150 miljoo-
4079: tulorajat muodostuvat sosiaali- ja terveysminis- nalla markalla nykykertymään (noin 1 100 mil-
4080: teriön tarkistaman laskelman mukaisesti seuraa- joonaa markkaa) verrattuna olettaen päivähoi-
4081: viksi: dossa olevien määrä samaksi. Jos todella halu-
4082: taan purkaa lapsiperheiden kannustinlaukkuja
4083: Perheen Tuloraja mk/kk heikentämättä vähävaraisimpien asemaa, tällai-
4084: koko Alin maksu Korkein maksu sen muutoksen salliminen on perusteltu. Ilman
4085: 2 4986 19 911 tällaista muutosta kannustinlaukku vain siirtyy
4086: 3 6 334 23 000 korkeampaa bruttotuloa saaviita pienempää tu-
4087: 4 7 774 26 642 loa saaville lapsiperheille, kuten on osoitettu ta-
4088: 5 9 167 30 000 pahtuvan eduskunnan aiemmin päättämässä
4089: 6 10 652 33 907 mallissa.
4090: 7 12 130 37 770 Päivähoitomaksuista määrätään tarkemmin
4091: asetuksella sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas-
4092: Toisen tai useamman päivähoidossa olevan maksuista. Lakiteknisesti Keskustan malli voi-
4093: lapsen maksun suuruus tulisi määritellä tiettynä daan toteuttaa siten, että vielä voimassa olevaan
4094: prosenttiosuutena ensimmäisen lapsen maksus- sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
4095: ta. Toisesta lapsesta maksu olisi 60, kolmannesta annetun lain 2 pykälään lisätään uusi 3 moment-
4096: 40 ja neljännestä 20 prosenttia ensimmäisen lap- ti, joka määrittelee maksujen pääperiaatteen.
4097: sen maksusta. Osapäivähoidon (enintään viisi Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4098: tuntia päivässä) maksut olisivat enintään 50 pro-
4099: senttia kokopäivähoidon maksuista. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4100: Keskustan esittämä päivähoitomaksujen lakiehdotuksen:
4101: muutos merkitsee, että päivähoitomaksujen ker-
4102: LA 35/1997 vp 3
4103:
4104: Laki
4105: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
4106: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4107: lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain (734/
4108: 1992) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
4109:
4110: 2§ loista siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
4111: tään.
4112: Lasten kunnallisesta päivähoidosta perittävä
4113: maksu määrätään prosenttiosuutena perheen tu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
4114: 1997.
4115:
4116:
4117: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1997
4118:
4119: Jorma Huuhtanen /kesk Hannes Manninen /kesk Liisa Hyssälä /kesk
4120: Juhani Alaranta /kesk Jukka Vihriälä /kesk Hannu Kemppainen /kesk
4121: Markku Lehtosaari /kesk Sulo Aittoniemi /kesk Matti Väistö /kesk
4122: Markku Koski /kesk Johannes Leppänen /kesk Raimo Liikkanen /kesk
4123: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aino Suhola /kesk Markku Vuorensola /kesk
4124: Kyösti Karjula /kesk Ossi Korteniemi /kesk Mari Kiviniemi /kesk
4125: Eero Lämsä lkesk Esko Aho /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
4126: Vuokko Rehn /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Aapo Saari /kesk
4127: Juha RehuJa /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
4128: Seppo Kääriäinen /kesk
4129: LA 36/1997 vp
4130:
4131: Lakialoite 36
4132:
4133:
4134:
4135:
4136: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveyden-
4137: huollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
4138:
4139:
4140: Eduskunnalle
4141:
4142:
4143:
4144: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4145:
4146: Lakialaitteessa ehdotetaan, että lasten päivä- taisiin kaksi- ja useampilapsisten perheiden mak-
4147: hoitomaksujen määräytymisperusteita muutet- sujen kohtuuttomien korotusten välttämiseksi.
4148:
4149:
4150:
4151:
4152: YLEISPERUSTELUT
4153:
4154: Elokuussa 1997 voimaan tuleva uusi päivähoi- nisteri Sinikka Mönkäre totesi valtioneuvoston
4155: don maksujärjestelmä korjaa joitakin aikaisem- kyselytunnilla 10.4.1997: "Uudistuksen lähtö-
4156: man maksujärjestelmän puutteita. Uusi vähim- kohtana oli myös se, että jos perheessä on useam-
4157: mäistulorajoihin ja prosentteihin perustuva pi alle kouluikäinen lapsi, perheen kannalta on
4158: maksuasteikko estää päivähoitomaksun äkilliset tarkoituksenmukaista valita kotona tapahtuva
4159: nousut tulojen lisääntyessä. Yhtenäisten enim- hoito."
4160: mäismaksujen määrääminen koko maahan vä- Kaksi- ja Useampilapsisten perheiden päivä-
4161: hentää asuinpaikkaan liittyvää eriarvoisuutta ja hoitomaksujen korotukset ovat vastoin uudis-
4162: asettaa rajan kuntien yrityksille kiristää maksu- tuksen perusteluna esitettyä "kannustus" -ajatte-
4163: politiikkaa. Hallituksen alkuperäiseen lakiesi- lua. Onko tarkoituksena kannustaa vanhempia
4164: tykseen verrattuna eduskunnan säätämä laki on jäämään kotiin lapsia hoitamaan, vaikka koko
4165: oikeudenmukaisempi, koska pienituloisille tär- ajan on puhuttu työnteon kannustamisesta? Voi-
4166: keä nollamaksuluokka säilyy uudessakin järjes- daan kysyä, eikö työnteon kannustaminen kos-
4167: telmässä. kekaan kaksi- ja useampilapsisia perheitä.
4168: Uusi maksujärjestelmä nostaa kuitenkin Kunnilla on kylläkin mahdollisuus periä myös
4169: yleensä monilapsisten perheiden ja usein myös pienempiä maksuja kuin laissa määritellyt enim-
4170: kaksilapsisten perheiden päivähoitomaksuja. mäismaksut. Kokemukset kuntien maksupolitii-
4171: Perheen kokoa ja päivähoidossa olevien lasten kasta eivät kuitenkaan rohkaise uskomaan, että
4172: lukumäärää ei oteta samalla tavalla huomioon kunnat kovinkaan yleisesti alentaisivat maksuja
4173: kuin vanhassa maksujärjestelmässä. Joissakin vapaaehtoisesti. Päivähoidon vanhan maksujär-
4174: tapauksissa maksujen korotukset ovat huomat- jestelmän aikana on ollut enemmän sääntö kuin
4175: tavia, esim. suuruusluokkaa 1 000 mk/kk. Koro- poikkeus, että kuntien päättämät maksut ovat
4176: tukset kohdistuvat pieni- ja keskituloisiin. Hyvä- ylittäneet sosiaali- ja terveysministeriön suosi-
4177: tuloisilla uudet maksut ovat käytännöllisesti kat- tukset.
4178: soen aina nykyistä alempia. Kaksi- ja monilapsisten perheiden päivähoito-
4179: Uutta järjestelmää suunniteltaessa lakiesityk- maksujen korotuksia ei voida pitää perusteltuna,
4180: sen laatijoilla on ollut ilmeisesti tietoisenakin ei varsinkaan sen takia, että korotukset kohdis-
4181: pyrkimyksenä syrjiä monilapsisia perheitä päivä- tuvat pieni- ja keskituloisiin. Uutta lakia olisi
4182: hoidon maksujärjestelmässä, vaikkakaan tätä ei välittömästi korjattava, jotta ainakin kohtuutto-
4183: selvästi ilmaistu lakiesityksen perusteluissa. Mi- milta korotuksilta vältyttäisiin.
4184: 270028
4185: 2 LA 36/1997 vp
4186:
4187: Uudessa maksujärjestelmässä maksun suu- hoitolapselta sekä seuraaville lapsille määritelty
4188: ruutta sääntelevät mm. perhekoon mukaan mää- maksualennusprosentti. Kun korjaukset koskisi-
4189: ritelty alin tuloraja, maksuprosentti, muiden vai vain kaksi- tai useampilapsisia perheitä, muu-
4190: kuin hoitolapsien perusteella tuloon tehtävä tosten vaikutus päivähoitomaksujen kertymään
4191: alennus, maksun yläraja ensimmäiseltä ja toiselta ei olisi kovin suuri.
4192:
4193:
4194: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
4195:
4196: 7 a §.Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, kaan. Lisäksi ehdotetaan, että toisesta kokopäi-
4197: että nelihenkisten perheiden maksujen määrää- vähoidossa olevasta lapsesta voidaan määrätä
4198: misessä käytettyä tulorajaa korotetaan 7 540 maksu, joka on korkeintaan 60 prosenttia ensim-
4199: markasta 8 000 markkaan ja maksuprosenttia mäisen lapsen maksusta.
4200: alennetaan 7,9 prosentista 5,5 prosenttiin. Jos
4201: perheessä on muita kuin lasten päivähoidosta Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4202: annetun lain 11 a §:n mukaisen valintaoikeuden
4203: piirissä olevia lapsia, perheen tulosta tehtävä vä- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4204: hennys korotetaan 500 markasta 2 500 mark- lakiehdotuksen:
4205:
4206:
4207:
4208:
4209: Laki
4210: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
4211: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4212: muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain
4213: (73411992) 7 a §:n 3-5 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 113411996, seuraavasti:
4214:
4215:
4216: 7 a§ teena olevasta tulosta vähennetään 2 500 mark-
4217: kaa kustakin muusta lapsesta.
4218: Lasten päivähoidon maksu Milloin samasta perheestä on useampi kuin
4219: yksi lapsi kunnan järjestämässä päivähoidossa,
4220: Maksuprosentit ja tulorajat ovat seuraavat: voidaan toisesta kokopäivähoidossa olevasta
4221: lapsesta määrätä maksu, joka on korkeintaan 60
4222: Perheen koko Tuloraja Korkein prosenttia ensimmäisen lapsen maksusta. Kusta-
4223: henkilöä mk/kk maksuprosentti kin seuraavasta lapsesta määrättävä maksu on 20
4224: 1-2 5 150 11,5 prosenttia ensimmäisen lapsen maksusta.
4225: 3 6 350 9,4
4226: 4 8 000 5,5
4227: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
4228: Jos perheessä on muitakin kuin 2 momentissa 1997.
4229: tarkoitettuja lapsia, maksun määräämisen perus-
4230:
4231:
4232: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1997
4233:
4234: Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä Iva-r Veijo Puhjo Iva-r
4235: LA 37/1997 vp
4236:
4237: Lakialoite 37
4238:
4239:
4240:
4241:
4242: Irja Tuloneo /kok ym.: Lakialoite laiksi elinkeinotulon verottami-
4243: sesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
4244:
4245:
4246: Eduskunnalle
4247:
4248: Jätelain 28 § velvoittaa kaatopaikan pitäjän joiden suorittamiseen kirjanpitovelvollinen on
4249: keräämään varoja kaatopaikan jälkeisiin kului- sitoutunut ja joista ei todennäköisesti kerryniitä
4250: hin jo kaatopaikan käyttöaikana. Merkittävim- vastaavaa tuloa, samoin kuin ne vastaiset mene-
4251: mät kustannukset käytön jälkeen muodostuvat tykset, joiden toteutumista on pidettävä ilmeise-
4252: kaatopaikan maisemoinnista ja ympäristön tilan nä. Kaatopaikkojen ympäristönhoitovelvoitteet
4253: seurannasta. ovat juuri tällaisia menoja. Yhtiöiden kirjanpi-
4254: Ympäristöviranomaisten esittämän vaatimus- dossa suunnitelmaan perustuva jätehuoltova-
4255: tason mukaisesti toteutettuna kaatopaikkojen raus on taseessa pakollisena varauksena.
4256: peittämiskustannukset ovat suuruusluokkaa Valtiovarainministeriön työryhmä ehdotti
4257: 0,6--1,2 milj. mk/hehtaari. Kaatopaikan täytön (muistio 1995117) vastaisten menojen vähennys-
4258: loppuessa peittämiskustannus kohdistuu useim- oikeuden laajentamista siten, että yritys saisi vä-
4259: miten 1-2 vuoteen ja voi olla suuruudeltaan hentää tietyin edellytyksin myös vastaisia ympä-
4260: jätehuoltoyhtiölle jopa 20-30 miljoonaa mark- ristönhoito- ja jätteidenkäsittelymenoja varten
4261: kaa. tekemänsä varauksen.
4262: Verotuksessa jälkihoitovaraukset katsotaan Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4263: verotettavaksi tuloksi, jota jätehuollosta vastaa-
4264: vat yritykset eivät voi vähentää verotuksessaan. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4265: Kirjanpitolain 16 a §:ssä säädetään, että yrityk- lakiehdotuksen:
4266: sen tuotoista vähennetään ne vastaiset menot,
4267:
4268:
4269:
4270:
4271: 270028
4272: 2 LA 37/1997 vp
4273:
4274: Laki
4275: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
4276: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4277: lisätään elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/1968) 8 §:n 1
4278: momenttiin, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 100111977,824/1986, 56211988, 1339/1989, 1289/1990
4279: ja 153911992, uusi näin kuuluva 17 kohta seuraavasti:
4280:
4281: 8§ sekä niitä vastaavia menoja varten tehdyt va-
4282: Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoisia raukset.
4283: menoja ovat muun ohessa:
4284:
4285: 17) kaatopaikkojen jälkihoidosta aiheutuvat Tämä laki tulee voimaan päivänä
4286: ympäristönhoito- ja jätteidenkäsittelymenot kuuta 199 .
4287:
4288:
4289: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1997
4290:
4291: Irja Tolonen /kok Riitta Korhonen /kok Pekka Kuosmanen /kok
4292: Markku Markkula /kok Heikki Koskinen /kok Suvi Linden /kok
4293: Oiva Savela /kok Osmo Kurola /kok Anne Knaapi /kok
4294: Kari Kantalainen /kok Outi Siimes /kok Eila Rimmi /vas
4295: Seppo Kanerva /kok Tytti lsohookana-Asunmaa lkesk Arja Ojala /sd
4296: Vuokko Rehn /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Juha Karpio /kok
4297: Paula Kokkonen /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk Liisa Hyssälä /kesk
4298: Bjarne Kallis /skl Ossi Korteniemi /kesk Kari Myllyniemi /kesk
4299: Eero Lämsä /kesk Johannes Koskinen /sd Reijo Laitinen /sd
4300: Ilkka Joenpalo /sd Reino Laine /vas Aulis Ranta-Muotio /kesk
4301: Kirsti Ala-Harja /kok Tero Mölsä /kesk Sulo Aittoniemi /kesk
4302: Ulla Juurola /sd Tarja Filatov /sd Jukka Gustafsson /sd
4303: Pentti Tiusanen /vas Sirpa Pietikäinen /kok Jukka Vihriälä lkesk
4304: Pia Viitanen /sd Veijo Puhjo /va-r Pertti Virtanen /evir
4305: Risto Penttilä /nuors Anne Huotari /vas Matti Vanhanen /kesk
4306: Markku Vuorensola /kesk Aino Suhola /kesk Minna Karhunen /kok
4307: Hannu Kemppainen /kesk Maija Perho /kok Pirkko Peltomo /sd
4308: Ulla-Maj Wideroos /r Kalevi Lamminen /kok Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
4309: Erkki J. Partanen /sd Raimo Holopainen /sd Markku Pohjola /sd
4310: Martti Korhonen /vas Heikki Rinne /sd Raimo Tiilikainen /r
4311: Timo Ihamäki /kok Aapo Saari /kesk Juha Korkeaoja /kesk
4312: Tauno Pehkonen /skl Timo Kalli /kesk Janina Andersson /vihr
4313: Risto Kuisma /nuors Säde Tahvanainen /sd Virpa Puisto /sd
4314: Jorma Kukkonen /sd Anu Vehviläinen /kesk Toimi Kankaanniemi /skl
4315: Leena Luhtanen /sd Tapio Karjalainen /sd Kimmo Kiljunen /sd
4316: Olavi Ala-Nissilä /kesk Matti Väistö /kesk Mauri Pekkarinen /kesk
4317: Juhani Sjöblom /kok Helena Vartiainen /sd Pirjo-Riitta Antvuori /kok
4318: Päivi Räsänen /skl Armas Komi /kesk Sakari Smeds /skl
4319: Tuija Nurmi /kok Gunnar Jansson /r Marja-Leena Viljamaa /sd
4320: Maija Rask /sd Kalevi Olin /sd Esa Lahtela /sd
4321: Jaakko Laakso /vas Tuija Pohjola /sd Raimo Vistbacka /ps
4322: Mikko Kuoppa /va-r Kari Uotila /vas Matti Saarinen /sd
4323: Raimo Liikkanen /kesk Juhani Alaranta /kesk Håkan Malm /r
4324: Juha Rehula /kesk
4325: LA 38/1997 vp
4326:
4327: Lakialoite 38
4328:
4329:
4330:
4331:
4332: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Lakialoite laiksi pakkokeinolain
4333: muuttamisesta
4334:
4335:
4336: Eduskunnalle
4337:
4338: Lakialaitteessa ehdotetaan, että tuomioistuin kuukaudeksi kerrallaan luvan tekeytyä huumei-
4339: voisi myöntää rikosta tutkivalle viranomaiselle den ostajaksi.
4340: oikeuden näytön hankkimiseksi huumausaineri- Soluttautuminen on poikkeuksellinen tapa
4341: koksesta soiuttautua huumekauppaan ostajana. selvittää rikoksia. Tämän vuoksi siihen liittyy
4342: Huumerikollisuus on lisääntynyt räjähdys- erityinen valvontavelvollisuus. Päätös soluttau-
4343: mäisesti viimeisten parin vuoden aikana. Rikos- tumisesta on aina alistettava poliisipiirin päälli-
4344: ten selvittämiseksi tulisi käyttää kaikki mahdolli- kölle tai valtakunnallisen yksikön päällikölle.
4345: set keinot, joita voidaan pitää eettisesti kestävi- Lisäksi sisäasiainministeriön tehtävänä on val-
4346: nä. Poliisin soluttautuminen ei saa missään olo- voa toimenpiteitä ja antaa huumausainerikolli-
4347: suhteissa muodostua rikokseen yllyttämiseksi. suuteen soluttautumisesta vuosittain kertomus
4348: Poliisin tehtävänä on näytön etsiminen, mutta ei eduskunnan oikeusasiamiehelle samaan tapaan
4349: aloitteentekijänä oleminen. kuin telekuuntelun ja valvonnan osalta.
4350: Soluttautumisoikeus voidaan myöntää vain Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4351: niissä tapauksissa, joissa tunnetaan huumekaup-
4352: pias ja todennäköisillä syillä epäillään hänen jat- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4353: kavan laitonta toimintaa. Tällaisessa tapaukses- lakiehdotuksen:
4354: sa poliisi voisi saada alioikeudelta korkeintaan
4355:
4356:
4357: Laki
4358: pakkokeinolain muuttamisesta
4359: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4360: lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1987 annettuun pakkokeinolakiin (450/1987) uusi 5 b luku seuraa-
4361: vasti:
4362:
4363: 5 b luku rittavalle viranomaiselle voidaan antaa lupa tut-
4364: kinnallisista syistä toimia huumausaineen ostaja-
4365: Rikolliseen toimintaan soluttautuminen na, mikäli sen voidaan katsoa olevan erittäin
4366: 1§ merkityksellistä rikoksen selvittämiselle.
4367: Luvan saanut viranomainen ei saa tehtävää
4368: Määritelmä hoitaessaan toimia aloitteen tekijänä eikä yllyt-
4369: Tässä laissa tarkoitetaan soluttautumisella tää ketään rikolliseen toimintaan.
4370: toimintaa, jossa rikosta selvittävä viranomainen
4371: osallistuu huumekauppaan ostajana. 3§
4372: Toimenpiteestä päättäminen
4373: 2§
4374: Soluttautumisen edellytykset Luvan myöntämisestä soluttautumiseen päät-
4375: tää pidättämiseen oikeutetun virkamiehen kirjal-
4376: Kun on syytä epäillä jotakuta törkeästä huu- lisesta vaatimuksesta 1 luvun 9 §:ssä tarkoitettu
4377: meusainerikoksesta, rikoksen esitutkintaa suo- tai muu tuomioistuin, jossa asian käsittely käy
4378:
4379: 270028
4380: 2 LA 38/1997 vp
4381:
4382: sopivasti päinsä. Soluttautumista koskeva pää- 5§
4383: tös on 24 tunnin kuluessa alistettava poliisipiirin Luvan ja päätöksen ehdot
4384: päällikkönä taikka poliisin valtakunnallisen yk-
4385: sikön päällikkönä toimivalle poliisimiehelle taik- Soluttautumista koskeva lupa voidaan antaa
4386: ka tullihallituksen valvonta- ja tarkastusyksikön kerrallaan enintään yhdeksi kuukaudeksi. Tuo-
4387: tai tutkiotatoimiston päällikölle taikka tullipiirin mioistuin voi liittää lupaan rajoituksia ja ehtoja.
4388: päällikölle.
4389: 6§
4390: 4§ Valvontasäännös
4391: Lupa-asian käsittely tuomioistuimessa
4392: Sisäasiainministeriö valvoo tässä luvussa tar-
4393: Soluttautumista koskevan lupa-asian käsitte- koitettujen toimenpiteiden suorittamista. Minis-
4394: lyssä noudatetaan soveltuvin osin, mitä te- teriön on annettava eduskunnan oikeusasiamie-
4395: lekuuntelusta ja valvonnasta on säädetty 5 a lu- helle vuosittain kertomus huumerikollisuuteen
4396: vun 6 §:ssä. soluttautumisesta.
4397:
4398: Tämä laki tulee voimaan päivänä
4399: kuuta 199 .
4400:
4401: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1997
4402:
4403: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Raimo Liikkanen /kesk Markku Koski /kesk
4404: Matti Väistö /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Armas Komi /kesk
4405: Markku Vuorensola /kesk Markku Lehtosaari /kesk Johannes Leppänen /kesk
4406: Aapo Saari /kesk Kyösti Karjula /kesk Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
4407: Juhani Alaranta /kesk Kari Rajamäki /sd Pekka Kuosmanen /kok
4408: Hanna Markkula-Kivisilta /kok Vuokko Rehn /kesk Matti Vanhanen /kesk
4409: Juha Karpio /kok Hannes Manninen /kesk Vaito Koski /sd
4410: Heikki Koskinen /kok Timo Kalli /kesk Juha Korkeaoja /kesk
4411: Jukka Roos /sd Suvi Linden /kok Seppo Kanerva /kok
4412: Kari Kantalainen /kok Jari Koskinen /kok Päivi Räsänen /skl
4413: Tauno Pehkonen /skl Hannu Takkula /kesk Ulla Juurola /sd
4414: Liisa Hyssälä /kesk Tuija Nurmi /kok Mikko Kuoppa /va-r
4415: Esa Lahtela /sd Kalevi Lamminen /kok Pirkko Peltomo /sd
4416: Tapio Karjalainen /sd Aulis Ranta-Muotio /kesk Matti Ryhänen /kesk
4417: Raimo Mähönen /sd Pekka Saarnio /vas Kari Uotila /vas
4418: Kari Myllyniemi /kesk Eero Lämsä /kesk Osmo Kurola /kok
4419: Erkki J. Partanen /sd Timo Järvilahti /kesk Mari Kiviniemi /kesk
4420: Jukka Vihriälä /kesk Esko Aho /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
4421: Tero Mölsä /kesk Ossi Korteniemi /kesk Juha Rehula /kesk
4422: Seppo Kääriäinen /kesk Bjarne Kallis /skl Klaus Heliberg /sd
4423: Annikki Koistinen /kesk Virpa Puisto /sd Heikki Rinne /sd
4424: Maija Rask /sd Anu Vehviläinen /kesk Tuula Haatainen /sd
4425: Helena Vartiainen /sd Tuija Pohjola /sd Riitta Korhonen /kok
4426: Oiva Savela /kok Klaus Bremer /r Aino Suhola /kesk
4427: Säde Tahvanainen /sd Mauri Pekkarinen /kesk Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
4428: Leena Luhtanen /sd Pia Viitanen /sd Janne Viitamies /sd
4429: Martti Tiuri /kok Pirjo-Riitta Antvuori /kok Timo Ihamäki /kok
4430: Hannu Kemppainen /kesk Sinikka Hurskainen /sd Markus Aaltonen /sd
4431: Jouko Skinnari /sd Arja Ojala /sd Eila Rimmi /vas
4432: Pentti Tiusanen /vas Anne Huotari /vas Reijo Kallio /sd
4433: Outi Siimes /kok Pauli Saapunki /kesk Raimo Tiilikainen /r
4434: LA 38/1997 vp 3
4435:
4436: Sakari Smeds /skl Raimo Vistbacka /ps Reijo Lindroos /sd
4437: Jukka Tarkka /nuors Jorma Kukkonen /sd Markku MarkkoJa /kok
4438: Jorma Vokkolainen /vas Matti Saarinen /sd Jorma Rantanen /sd
4439: Annika Lapintie /vas
4440: LA 39/1997 vp
4441:
4442: Lakialoite 39
4443:
4444:
4445:
4446:
4447: Jukka Tarkka /nuors ym.: Lakialoite laiksi kirjanpitolain muuttami-
4448: sesta
4449:
4450:
4451: Eduskunnalle
4452:
4453: Kirjanpitolaissa ammatinharjoittajan kirjan- tämä lisää yhtenäisyyttä ja siten vähentää kus-
4454: pidosta annetut erityiset säännökset ovat van- tannuksia. Esimerkiksi tällä hetkellä ammatin-
4455: hentuneet. Ammatinharjoittajan käsite on epä- harjoittajlla on erityinen verolomakkeistonsa,
4456: selvä ja tarpeettoman rajoittava. Esimerkiksi yk- josta voidaan luopua, kun käytetään yhtenäisiä
4457: sityisvastaanottoa pitävä lääkäri on ammatin- kaavoja. Myös verotuksen tietojärjestelmät yk-
4458: harjoittaja, mutta yksin jäätelökioskia pitävä on sinkertaistuvat.
4459: liikkeenharjoittaja, jonka kirjanpitomenettelyitä Nykyisen lain mukainen yhdenkertainen kir-
4460: ei ole mitenkään helpotettu. janpito on ammattitaisillekin vaikeaa, joten on
4461: Ammatinharjoittajille tarkoitettu yhdenker- syytä olettaa sen olevan vaikeaa myös pienyrittä-
4462: tainen kirjanpito ei nimestään huolimatta ole yk- jille, jotka sitä nykyisin käytännössä laativat.
4463: sinkertaista. Se on monimutkaista sekä kirjanpi- Myös verohallinnolla on ongelmia näiden kirjan-
4464: tovelvollisille että viranomaisille, mikä jäytää pitojen kanssa. Tästä syystä verohallinnon pe-
4465: yrittäjien oikeusturvaa ja heikentää viranomais- rusasenne ammatinharjoittajien veroilmoituk-
4466: työn tehokkuutta. Yhdenkertaisessa kirjapidos- siin on epäilevä. Tilitoimistot saavat varsin usein
4467: sa ei ole menettelyä, jolla varmistetaan sen oi- selvitettäväkseen sekaisin saatettuja yhdenker-
4468: keellisuus. Sen laadinnan menetelmät eivät ole taisia kirjanpitoja, jolloin yleensä on siirrytty
4469: vakiintuneet. Näistä syistä yhdenkertaista kir- kahdenkertaiseen kirjanpitoon. Kevennetyin
4470: janpitoa pidetään epäluotettavana ja sen todis- menettelyin laadittava kahdenkertainen kirjan-
4471: tusarvo esimerkiksi verotuksessa on heikko. pito on käytännössä yksinkertaisempaa kuin yh-
4472: Tässä aloitteessa korjataan käytännössä tode- denkertainen kirjanpito. Yhdenkertaista kirjan-
4473: tut epäkohdat esittämällä kirjanpitolain 5 luvun pitoa varten ei ole yleisesti saatavilla luotettavia
4474: uudistamista. Aloitteessa laista poistetaan yh- tietokoneohjelmia, joita kahdenkertaista kirjan-
4475: denkertaisen kirjanpidon ja ammatinharjoitta- pitoa varten on tarjolla runsaasti kilpailukykyi-
4476: jan käsitteet, ja pienille yrityksille luodaan mah- seen hintaan. Tämä lakialoite ei aiheuta muutos-
4477: dollisuus kevennetyn kahdenkertaisen kirjanpi- tarpeita kirjanpito-ohjelmiin, vaan nykyiset oh-
4478: don laatimiseen. Esitetty järjestelmä ei ota kan- jelmat käyvät sellaisinaan.
4479: taa yritysmuotoon, joten se soveltuu yksityiselle Maksuperusteinen kirjanpito laaditaan yksin-
4480: elinkeinonharjoittajalle, avoimille ja komman- kertaisimmin käyttäen pankkien tiliotteita päi-
4481: diittiyhtiöille sekä pienille osakeyhtiöille. Mene- väkirjana kirjanpitolain 7 §:n mukaisesti aikajär-
4482: telmä soveltuisi myös maatilatalouksille, jolloin jestyksessä. Pankkitilien kirjanpidon vuoksi tili-
4483: se korvaisi niiden muistiinpanovelvollisuuden. otteet ovat välttämättömät. Tämän aloitteen
4484: Tärkeimmät helpotukset ovat maksuperusteen mukaisessa kevennetyssä menettelyssä vältetään
4485: salliminen pääsääntöisesti myös tilinpäätökses- samojen tapahtumien tallentaminen uudelleen
4486: sä, kirjanpitojaksojen harventaminen, käyttö- ja kirjanpitoon. Aloitteessa esitetään kirjanpitojak-
4487: vaihto-omaisuuden käsittelyn yksinkertaistami- son maksimipituuden lisäämistä neljään kuu-
4488: nen sekä liitetietojen ja toimintakertomuksen kauteen. Sen päätyttyä tapahtumat voidaan yh-
4489: karsiminen tilinpäätöksestä. Lisäksi julkistamis- distellä pääkirjaksi kirjanpitolain 7 §:n mukaises-
4490: ja tiedonantovelvollisuuksia lievennetään kui- ti asiajärjestyksessä joko kirjanpito-ohjelmaa
4491: tenkin säilyttäen viranomaisten lakisääteiset käyttäen tai manuaalisesti poimien.
4492: mahdollisuudet saada kaikki tarpeelliset tiedot. Vaikka käteismaksuista ei kaupankäynnissä
4493: Tilinpäätöksessä ehdotetaan käytettäväksi voida luopua, kirjanpidon käteismaksutapahtu-
4494: normaaleja tuloslaskelma- ja tasekaavoja, sillä mista voidaan ja on suositeltavaakin luopua ko-
4495:
4496: 270028
4497: 2 LA 39/1997 vp
4498:
4499: konaan, jolloin pankkien tiliotteet ovat kirjanpi- Eduskunnan tulee harkita pienten yritysten
4500: don päiväkirja. Käteiskaupan tulot voidaan tal- verotuksen muuttamista kassavirtaan perustu-
4501: lettaa pankkitilille päivittäin tai viikoittain, jol- vaksi siten, että vaihto-omaisuuden muutos eli-
4502: loin näistä ei tarvitse erikseen pitää kirjanpitolain minoidaan tuloslaskelmasta ja poistojen sijaan
4503: mukaista kassakirjaa, sillä tapahtumat kirjautu- vähennetään nettoinvestoinnit Tämä lähentää
4504: vat tiliotteille. Käteismenot voidaan järjestää si- verojen maksuajankohtaa siihen hetkeen, jolloin
4505: ten, että maksun suorittava henkilö käyttää omia tulot kertyvät yrityksen tilille. Nykyisellään esi-
4506: varojaan ja saa menotositetta vastaan tarkasti merkiksi vaihto- ja käyttöomaisuuteen investoi-
4507: menon suuruisen suorituksen yrityksen pankki ti- va alkava yritys joutuu usein maksamaan veroja
4508: liltä. lainarahoituksella.
4509: Kevennetty kirjanpito on tarkoitus sallia por- Tasavallan Presidentti Martti Ahtisaari otti
4510: taittain kahdenlaisille pienille yrityksille. Kaik- 4.2.1997 valtiopäivien avajaisissa pitämässään
4511: kein pienimmille yrityksille sallitaan kaikki aloit- puheessa voimakkaasti kantaa yrittäjien vero-
4512: teessa esitetyt helpotukset ja vähän suuremmille tuksen epäoikeudenmukaisuuteen, jota lainan-
4513: pienyhtiöille osa helpotuksista. Tällä tavoin yri- otolla maksettavat verot ovat räikeimmässä
4514: tyksen kasvu ei lisääjyrkästi kirjanpidon kustan- muodossaan. Ministeri Arja Alhon 7.2.1997
4515: nuksia. asettaman asiaa pohtivan työryhmän toimek-
4516: Tämän aloitteen mukainen pienyritys on sel- siannossa eräänä tavoitteena on verojen oikean
4517: lainen, jonka omistajina on enintään kaksi luon- ja oikea-aikaisen kertymisen turvaaminen. Työ-
4518: nollista henkilöä. Tämän määritelmän piiriin ryhmän tulee esittää yrittäjävetoisille yrityksille
4519: mahtuvat siis myös yksityiset elinkeinonharjoit- vaihto-omaisuuden muutoksen eliminointia ja
4520: tajat sekä pienimmät avoimet, kommandiitti- ja käyttöomaisuuden poistojen korvaamista net-
4521: osakeyhtiöt. Yrityksellä ei saa olla omistajien ja toinvestoinneilla verotettavan tulon laskennassa.
4522: heidän perheenjäsentensä lisäksi muuta vakituis- Arvonlisäveron ja työnantajamaksujen tili-
4523: ta henkilökuntaa. tyksessä on syytä harkita tässä lakialoitteessa
4524: Tämän aloitteen mukaisessa pienyhtiössä on esitettyjen kirjanpidonjaksojen ja laadinta-aiko-
4525: enintään kuusi omistajaa. Sen äänivallasta vä- jen kanssa samoja tilitysjaksoja ja -aikoja.
4526: hintään kaksi kolmasosaa on luonnollisilla hen- Hallitus on pk-yrityspoliittisessa ohjelmas-
4527: kilöillä. saan (KTM:n neuvottelukuntaraportteja 1/1996)
4528: Näihin kahteen pienten yritysten ryhmään korostanut yritysten hallintomenettelyjen keven-
4529: kuuluu yhteensä yli 95% suomalaisista yrityksis- tämistä. Tämä lakialoite on yhdenmukainen ta-
4530: tä. voitteen kanssa. Aloite on konkreettinen toimen-
4531: Kevennetty kahdenkertainen kirjanpito on pide yrittämisen byrokratian keventämiseksi.
4532: sellaisenaan hyväksyttävissä arvonlisä- ja elin- Tämän lakialoitteen voimaansaattaminen vä-
4533: keinoverotuksen pohjaksi, kuten nykyisin yh- hentää pienten yritysten kirjanpidon kustannuk-
4534: denkertainen kirjanpito. sia. Pienimmätkin yritykset voivat teettää työn
4535: Verotuspoistoja ei esitetä tuloslaskelman pois- tilitoimistoilla. Näin ne voivat pitää kirjanpidon
4536: toeron muutoksena ja taseen kertyneenä poisto- kustannukset alhaisina ja keskittyä omaan am-
4537: erona, vaan ne esitetään erikseen tuloslaskelman mattityöhönsä. Niille yrittäjille, jotka laativat
4538: liitteenä ilman poistoerojen laskentaa ja kirjaa- kirjanpitoosa itse, kevennetyin menettelyin ta-
4539: mista taseeseen. Tällä tavoin lain elinkeinotulon pahtuvan kahdenkertaisen kirjanpidon tekemi-
4540: verottamisesta 54 §:n kirjanpitosidonnaisuus nen on suhteellisen helppoa, koska siitä on run-
4541: täyttyy, koska kyseisessä pykälässä puhutaan saasti oppikirjoja, joita yhdenkertaisesta kirjan-
4542: kirjanpidosta yleensä eikä erityisesti tuloslaskel- pidosta ei helposti ole löydettävissä.
4543: masta ja taseesta. Vaikka poistoeroa ei käsitellä Pienyhtiöille varastohinnoittelun pelkistämi-
4544: tuloslaskelmassa ja taseessa, osakeyhtiöissä ei nen ja poistomenettelyn yksinkertaistaminen tar-
4545: yhtiöveron hyvitysjärjestelmän vuoksi synny joavat selvän kustannusten alennuksen siten, että
4546: voittovaroja, jotka osingonjaossa jäisivät vero- toimenpiteet eivät vääristä tuloksen laskentaa ja
4547: tuksen ulkopuolelle, ja yksityisten elinkeinon- suunnitelmapoistojen perusidea säilyy.
4548: harjoittajien, kommandiittiyhtiöiden ja avoi- Tässä lakialoitteessa esitetyt muutokset vai-
4549: mien yhtiöiden voitonjako on muutenkin riippu- kuttavat ylivoimaiseen enemmistöön suomalai-
4550: matonta kertyneiden voittovarojen määrästä. sia yrityksiä. Ne auttavat osaltaan työttömyys-
4551: Käytännössä pienten yritysten poistoerot ovat ongelman ratkaisemisessa juuri siellä, missä lisä-
4552: vähäiset. työllistäminen on mahdollista.
4553: LA 39/1997 vp 3
4554:
4555: Myös valtion hallintomenettelyt kevenevät, Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4556: kun tilinpäätökset laaditaan yhtenäisin kaavoin.
4557: Tämä vähentää lomakkeita ja yhdenmukaistaa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4558: rekisterien sisältöä. Lisäksi yhtenäiset menettelyt lakiehdotuksen:
4559: vähentävät kirjanpitojen virheitä ja siten esimer-
4560: kiksi verohallinnossa tehtävää virheisiin liittyvää
4561: selvitystyötä.
4562:
4563:
4564:
4565:
4566: Laki
4567: kirjanpitolain muuttamisesta
4568:
4569: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4570: muutetaan 10 päivänä elokuuta 1973 annetun kirjanpitolain (655/1973) 2 §, 16 §:n 7 momentti, 5
4571: luvun otsikko, 26-32ja 35 §,sellaisina kuin niistä ovat 16 §:n 7 momentti laissa 1572/l992, 28, 30 ja
4572: 31 §laissa 615/l984 sekä 35 §mainitussa laissa 1572/l992, seuraavasti:
4573:
4574: 2§ 27 §
4575: Kirjanpitovelvollisen on pidettävä kahden- Pienyrityksen kirjanpidossa meno ja tulo saa-
4576: kertaista kirjanpitoa sen mukaan kuin tässä lais- daan kirjata ja esittää tilinpäätöksessä maksupe-
4577: sa tarkemmin säädetään. rusteen mukaan.
4578: Pienyrityksen ja pienyhtiön vaihto- ja käyttö-
4579: 16 § omaisuus on aktivoitava soveltaen 16 §:n sään-
4580: nöksiä. Vaihto-omaisuuteen kuuluvien samanla-
4581: Poiketen siitä, mitä 4 ja 5 momentissa sääde- jisten hyödykkeiden hankintameno saadaan
4582: tään, sellainen kirjanpitovelvollinen, jonka toi- määrittää viimeisimmän hankintaerän hinnan
4583: minta perustuu kiinteistön hallintaan, yhdistys ja mukaisesti, kuitenkin korkeintaan käypään hin-
4584: muu vastaava yhteisö sekä säätiö saa poistaa taan. Käyttöomaisuuden poistomenetelmänä
4585: käyttöomaisuuden hankintamenon ja muut pit- voidaan kaikissa käyttöomaisuuserissä soveltaa
4586: kävaikutteiset menot niiden vaikutusaikana il- eräkohtaista menojäännösmenetelmää siten, että
4587: man ennalta laadittua suunnitelmaa. hankintameno poistetaan vaikutusaikanaan
4588: olennaisessa määrin.
4589: 5luku Pienyrityksen on esitettävä taseessaan kaikki
4590: pitkäaikaiset saamisetja velat seuraavan vuoden
4591: Pienten yritysten kirjanpitoa koskevat erityiset aikana tapahtuvine lyhennyksineen, mutta sen ei
4592: säännökset tarvitse esittää lyhytaikaisia saamisia ja velkoja,
4593: elleivät nämä ole yrityksen toimintaan nähden
4594: 26 § poikkeavan suuria.
4595: Tämän luvun tarkoittama pieni yritys, jonka
4596: omistaa enintään kaksi luonnollista henkilöä, ja 28 §
4597: jossa ei ole omistajien ja heidän perheenjäsenien- Pienyrityksen perus- ja pääkirjanpito saadaan
4598: sä lisäksi muuta vakituista henkilökuntaa, saa laatia enintään neljän kuukauden jaksoissa vii-
4599: kirjanpidossaan noudattaa tämän luvun sään- meistään kahden kuukauden kuluessa kalenteri-
4600: nöksiä. kuukauden päättymisestä.
4601: Tämän luvun tarkoittama pien yhtiö, jossa on
4602: enintään kuusi omistajaa ja jonka äänivallasta 29 §
4603: vähintään kaksi kolmasosaa on luonnollisilla Pienyrityksen ei tarvitse esittää tilinpäätökses-
4604: henkilöillä, saa kirjanpidossaan noudattaa tä- sään liitetietoja eikä toimintakertomusta.
4605: män luvun erikseen mainittuja säännöksiä. Pienyrityksen ja pienyhtiön 16 §:n mukaiset
4606: 4 LA 39/1997 vp
4607:
4608: erityisestä syystä tehtävät suunnitelman ylittä- pienyhtiön on kuitenkin lakiin perustuvan vel-
4609: vät, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain voitteen nojalla annettava viranomaiselle jäljen-
4610: (360/1968) 54 §:n 2 momentissa tarkoitetut pois- nös tilinpäätöksestään.
4611: tot saadaan vähentää erillisessä laskelmassa tu-
4612: loslaskelman liitteenä ilman, että poistoero kirja- 32 §
4613: taan taseeseen. Pienyritys tai pienyhtiö saa pitää täydellisem-
4614: pää kirjanpitoa kuin tässä luvussa on säädetty.
4615: 30§
4616: Pienyrityksen on liitettävä tase-erittelyihinsä 35 §
4617: pankkien ja muiden rahoittajien antamat vastuu- Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä
4618: otteet, joista käyvät ilmi yrityksen velat ja niiden määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai
4619: vakuudet sekä yrityksen muiden puolesta anta- toimialoittain poikkeuksia 9 §:n 3 momentin,
4620: mat vakuudet. 19-21 a §:n, 22 a §:n 1 momentin, 22 c §:n 3
4621: momentin, 22 d §:n sekä 25 §:n 1 ja 2 momentin
4622: 31 § säännöksistä.
4623: Pienyrityksen ja pienyhtiön ei tarvitse julkis-
4624: taa tilinpäätöstään eikä antaa jäljennöstä tilin- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4625: päätöksestä sitä pyytävälle. Pienyrityksen ja kuuta 1998.
4626:
4627:
4628: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1997
4629:
4630: Jukka Tarkka /nuors Risto Kuisma /nuors Risto Penttilä /nuors
4631: LA 40/1997 vp
4632:
4633: Lakialoite 40
4634:
4635:
4636:
4637:
4638: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi elintarvikelain 6 §:n muutta-
4639: misesta
4640:
4641:
4642: Eduskunnalle
4643:
4644: Suomessa ei ole erityisiä säädöksiä terveysvai- teellisesti todistettuja edullisia terveysvaikutuk-
4645: kutteisten elintarvikkeiden osalta. Näin ollen ter- sia ei voi esittää markkinoinnissa, jää tiedon le-
4646: veysvaikutteisiin elintarvikkeisiin sovelletaan vittäminen hyvin epämääräisten julkisessa kes-
4647: yleistä elintarvikelakia. Nykyisen elintarvikelain kustelussa esitettävien väitteiden ja näkemysten
4648: 6 §:ssä säädetään, ettei terveyteen liittyvien väit- varaan. Tällöin on myös vaarana, että pelkkiin
4649: tämien tai lääketieteellisten tietojen antaminen uskomuksiin perustuvat Juontaistuotteet sekoi-
4650: elintarvikkeesta ole sallittua. tetaan selkeän tieteellisissä kliinisissä tutkimuk-
4651: Esimerkiksi Japanissa on terveysvaikutteisten sissa terveyttä edistäviksi osoitettuihin terveys-
4652: elintarvikkeiden erityisasemasta säädetty lain- vaikutteisiin elintarvikkeisiin. Vaikka nykysään-
4653: säädännöllä. Japanin säädösten mukaan kliini- nösten tarkoituksena on estää kuluttajien har-
4654: sissä tutkimuksissa selvitetyt terveyttä edistävät haan johtaminen, johtaa nykytila osin jopa täy-
4655: vaikutukset oikeuttavat luokittelemaan kyseisen sin päinvastaiseen lopputulokseen. Kun markki-
4656: elin tarvikkeen terveysvaik u tteisek si elin tarvik- nointi on estetty myös todistetusti terveysvaikut-
4657: keeksi. Tästä seuraa mm. oikeus esittää terveys- teisten elintarvikkeiden osalta, heijastuu näiden
4658: väittämiä kyseisestä elintarvikkeesta. tuotteiden positiivinen maine tiedon puutteessa
4659: Suomessa on tällä hetkellä markkinoilla useita myös täysin vaikuttamattomiinkin tai jopa hai-
4660: elintarvikkeita, jotka täyttävät terveysvaikuttei- tallisiin tuotteisiin.
4661: sen elintarvikkeen määritelmän. Näistä voidaan Edellä esitettyjen puutteiden korjaamiseksi
4662: mainita mm. Pan-suolaja Gefilus-tuotteet. Myös esitämme elintarvikelain muuttamista siten, että
4663: ksylitoli on osoitettu terveysvaikutteiseksi. Näi- kliinisissä tutkimuksissa terveysvaikutteisiksi to-
4664: den tuotteiden lisäksi suomalaisista raaka-aineis- dettuja elintarvikkeita saa markkinoida myös
4665: ta löytyy useita terveyttä edistäviä komponent- todistetulla terveellisyydellä. Todistetuksi ter-
4666: teja. Myös uusia terveyttä edistäviä tuotteita on veellisyysvaikutukseksi riittäisi vain selkeästi
4667: jatkuvasti tuotekehittelyssä, ja joidenkin osalta kliinisissä ja toistettavissa olevissa avoimissa tut-
4668: on jo haettu patentteja ja kliiniset kokeet aloitet- kimuksissa oikeaksi todistettu. Se, mitä kliinisil-
4669: tu. tä tutkimuksilta konkreettisesti edellytetään, tu-
4670: Terveysvaikutteisten elintarvikkeiden tunte- lee selkiytymään viranomaisten toimesta ja viime
4671: muksen ja käytön lisäämisellä olisi selkeä yleistä kädessä oikeuskäytännössä.
4672: terveystilannetta edistävä vaikutus, joka johtaisi Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4673: merkittäviin kansanterveyden paranemisesta
4674: syntyviin säästöihin. Lainsäädännön jäykkyy- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4675: denjohdosta terveysvaikutteisista elintarvikkeis- lakiehdotuksen:
4676: ta tiedottaminen on kuitenkin vaikeaa. Kun tie-
4677:
4678:
4679:
4680:
4681: 270028
4682: 2 LA 40/1997 vp
4683:
4684: Laki
4685: elintarvikelain 6 §:n muuttamisesta
4686:
4687: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4688: muutetaan 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetun elintarvikelain (361/1995) 6 §seuraavasti:
4689:
4690: 6§ mienja lääkkeellisten tietojen antaminen elintar-
4691: vikkeesta tai sellaisiin tietoihin viittaaminen on
4692: Tietojen antaminen elintarvikkeesta
4693: sallittua ainoastaan, mikäli elintarvike on kliini-
4694: Elintarvikkeen pakkauksessa, esitteessä, mai- sissä, tieteellisesti pätevissä tutkimuksissa osoi-
4695: noksessa tai muulla tavalla on annettava totuu- tettu terveysvaikutteiseksi.
4696: denmukaiset ja riittävät tiedot elintarvikkeesta.
4697: Harhaanjohtavien tietojen antaminen elintarvik- Tämä laki tulee voimaan päivänä
4698: keesta on kielletty. Terveyteen liittyvien väittä- kuuta 199 .
4699:
4700:
4701: Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1997
4702:
4703: Esa Lahtela /sd Eero Lämsä /kesk Hannu Takkula /kesk
4704: Kalevi Olin /sd Tapio Karjalainen /sd Pekka Saarnio /vas
4705: Iivo Polvi /vas Tauno Pehkonen /skl Maija-Liisa Veteläinen /kesk
4706: Janne Viitamies /sd Veijo Puhjo /va-r Marjaana Koskinen /sd
4707: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Heikki Rinne /sd Timo Kalli /kesk
4708: Erkki J. Partanen /sd V aito Koski /sd Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
4709: Hannes Manninen /kesk Kimmo Kiljunen /sd Reijo Lindroos /sd
4710: Sulo AUtoniemi /kesk Jouko Skinnari /sd Armas Komi /kesk
4711: Kari Myllyniemi /kesk Pekka Kuosmanen /kok Erkki Pulliainen /vihr
4712: Minna Karhunen /kok Annikki Koistinen /kesk Kari Rajamäki /sd
4713: Tuija Nurmi /kok Mikko Immonen /vas Raimo Holopainen /sd
4714: Kalevi Lamminen /kok Tuija Pohjola /sd Jorma Kukkonen /sd
4715: Sinikka Hurskainen /sd Jukka Gustafsson /sd Pirkko Peltomo /sd
4716: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Helena Vartiainen /sd Toimi Kankaanniemi /skl
4717: Mats Nyby /sd Reijo Kallio /sd Pia Viitanen /sd
4718: Jorma Vokkolainen /vas Annika Lapintie /vas Pentti Tiusanen /vas
4719: Kari Uotila /vas Timo Järvilahti /kesk Markku Koski /kesk
4720: Tero Mölsä /kesk Risto Kuisma /nuors Mikko Elo /sd
4721: Lauri Metsämäki /sd Klaus Bremer /r Anu Vehviläinen /kesk
4722: Aulis Ranta-Muotio /kesk Vuokko Rehn /kesk Matti Ryhänen /kesk
4723: Juha RehuJa /kesk Outi Siimes /kok Reijo Laitinen /sd
4724: Leena Luhtanen /sd Matti V ähänäkki /sd Pekka Leppänen /vas
4725: LA 41/1997 vp
4726:
4727: Lakialoite 41
4728:
4729:
4730:
4731:
4732: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.: Lakialoite laiksi jätelain
4733: 35 §:n muuttamisesta
4734:
4735:
4736: Eduskunnalle
4737:
4738:
4739: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4740:
4741: Lakialoitteessa ehdotetaan, että alueellinen jätehuoltotyöstä myös muun kuin kunnan kans-
4742: ympäristökeskus voisi erityisestä syystä sopia sa.
4743:
4744:
4745:
4746:
4747: PERUSTELUT
4748:
4749: Nykyisen lain mukaan sopimus jätehuolto- jen käyttäminen alueen nykyistä omistajaa tai
4750: työstä voidaan tehdä vain kunnan kanssa. Tämä haltijaa vastaan.
4751: on ongelmallista silloin, kun rahoitusta haluttai- Ohjaamalla rahoitusta myös yksityisten hank-
4752: siin kohdentaa yksityisten jätehuoltohankkei- keisiin voitaisiin kunnostaa ympäristön kannalta
4753: siin. Yksityisten jätehuoltohankkeisiin ei voida kiireellisimpiä kohteita, kuten saastuneita saha-
4754: käyttää lainkaan työmäärärahoja, kun taas alueita. Menettelyllä voitaisiin vähentää sitä hal-
4755: muissa ympäristönsuojeluun ja -hoitoon tarkoi- linnollista byrokratiaa, joka liittyy nykyisen jäte-
4756: tetuissa työmäärärahoissa ei vastaavaa rajoitus- lain mukaisten pakkokeinojen käyttöön. Tämä
4757: ta ole. Aloitteen mukaan sopimus jätehuolto- myös nopeuttaisi ongelmallisten alueiden puh-
4758: työstä voitaisiin tehdä myös alueellisen ympäris- distamista. Samalla voitaisiin kohdentaa käytet-
4759: tökeskuksen aloitteesta. tävissä olevaa valtion rahoitusta mahdollisim-
4760: Ympäristönsuojelun edistämiseen tarkoitet- man kustannustehokkaasti.
4761: tua avustusmäärärahaa voidaan periaatteessa Lisäämällä jätelain 35 §:ään uusi momentti
4762: osoittaa myös yksityisten jätehuoltotöihin, mut- voitaisiin jätehuoltotyöstä sopia esimerkiksi
4763: ta määrärahojen niukkuuden johdosta sitä ei alueen haltijan kanssa. Erityisinä syinä sopimus-
4764: juurikaan ole siihen käytetty. Nykyisen lainsää- ta harkittaessa tulisi ensisijaisesti olla työn to-
4765: dännön jätehuoltotöitä koskevat pykälät vai- teuttamisen kiireellisyys ympäristönsuojelun
4766: keuttavat saastuneiden maa-alueiden saneeraus- kannalta. Lisäksi alueen omistukseen liittyvät
4767: ta siten, että todelliset kohteet saattavat jäädä ongelmat voisivat olla erityisiä syitä.
4768: taka-alalle. Kunnat eivät ole kiinnostuneita kun- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4769: nostamaan sellaisia alueita, jotka sijaitsevat syr-
4770: jässä ja/tai eivät ole kunnan omistuksessa. Ai- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4771: noaksi keinoksi jää tällöin jätelain pakkokeino- lakiehdotuksen:
4772:
4773:
4774:
4775:
4776: 270028
4777: 2 LA 41/1997 vp
4778:
4779:
4780: Laki
4781: jätelain 35 §:n muuttamisesta
4782:
4783: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4784: lisätään 3 päivänä joulukuuta 1993 annetun jätelain (1072/1993) 35 §:ään, sellaisena kuin se on
4785: laissa 6311995, uusi 2 momentti seuraavasti:
4786:
4787: 35 § voi sopia 1 momentin mukaisestajätehuoltotyös-
4788: Valtion osallistuminen jätehuoltotyöhön tä myös muun kuin kunnan kanssa.
4789:
4790: Tämä laki tulee voimaan päivänä
4791: Erityisestä syystä alueellinen ympäristökeskus kuuta 199 .
4792:
4793:
4794: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1997
4795:
4796: Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Juhani Alaranta /kesk Jukka Vihriälä /kesk
4797: Raimo Liikkanen /kesk Tero Mölsä /kesk Matti Saarinen /sd
4798: Leena Luhtanen /sd Aapo Saari /kesk Kaarina Dromberg /kok
4799: Håkan Malm /r Pekka Kuosmanen /kok
4800: LA 42/1997 vp
4801:
4802: Lakialoite 42
4803:
4804:
4805:
4806:
4807: Eero Lämsä /kesk ym.: Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien lomi-
4808: tuspalvelulain 6 §:n muuttamisesta
4809:
4810:
4811: Eduskunnalle
4812:
4813: Aloitteessa ehdotetaan, että maatalousyrittäjä Sosiaali- ja terveyspoliittiset vaikutukset
4814: saisi lomaa enintään 23 päivän ajaksi kalenteri-
4815: vuoden aikana. Ehdotettu muutos merkitsee Maatalousyrittäjien maaran vähenemisen
4816: loma-ajan pidentämistä yhdellä päivällä 1.1.1998 myötä tilakoot ja hoidettavat karjat suurenevat
4817: lukien. ja samalla tiloilla tehtävä työmäärä lisääntyy ja
4818: työn rasittavuus kasvaa. On myös todettu, että
4819: maatalouden murrosvaiheessa henkinen rasitta-
4820: Taloudelliset vaikutukset vuus on lisääntynyt. Siten tarve loman pitämi-
4821: seen ja työstä irrottautumiseen kasvaa.
4822: Vuonna 1998 arvioidaan vuosilomaan oikeu- Loman pidentäminen 23 päivään merkitsee
4823: tettuja maatalousyrittäjiä olevan noin 55 000 eli kuitenkin edelleen sitä, että karjatalouden hoita-
4824: noin 2 300 oikeutettua vähemmän kuin vuonna ja on senkinjälkeen sidottuna karjanhoitoon 342
4825: 1997. Ehdotettu muutos lisää lomitettavia päiviä päivää vuodessa.
4826: 55 000 päivällä. Vuonna 1998 arvioidaan keski- Lomituspalvelujen tavoitteena on luoda edel-
4827: määräisen päiväkustannuksen muodostuvan lytykset vapaa-ajan pitämiseen sekä mahdolli-
4828: noin 450 markaksi. Siten ehdotettu muutos lisää suudet riittävään lepoon ja toipumiseen sairastu-
4829: lomituspalvelujen kustannuksia noin 25 miljoo- ruis-, tapaturma-, synnytys- ja muissa niihin ver-
4830: nalla markalla. rattavissa tilanteissa maatalousyrittäjille, jotka
4831: Lomaan oikeutettujen maatalousyrittäjien eivät muutoin voisi vapautua päivittäisestä työsi-
4832: määrän arvioidaan vähenevän vuonna 1998 noin donnaisuudesta. Riittämätön lepo heijastuu sai-
4833: 2 300 yrittäjällä. Siten lomitettavien päivien mää- rauksien ja sijaisavun käytön lisääntymisenä.
4834: rä vähenee noin 50 600 päivällä (22 pv x 2 300). Vuosiloman pidentämisellä voidaan vähentää
4835: Maatalousyrittäjien vähenemisen aiheuttaman tapaturma- ja sairasturuisalttiutta sekä estää sai-
4836: kustannussäästön arvioidaan olevan noin 23 mil- rauden pahenemista ja edistää toipumista. Palve-
4837: joonaa markkaa. lut ovat siten myös terveydenhuoltoa tukevaa
4838: toimintaa. Vapaa-ajan pitämisellä voidaan vä-
4839: hentää maatalousyrittäjän työsidonnaisuutta,
4840: Työllisyysvaikutukset kokonaistyöaikaa, fyysistä ja henkistä rasittunei-
4841: suutta sekä lisätä näin työnteon ja elämisen mie-
4842: Vuonna 1993 vakinaisia lomittajia oli 7 800. lekkyyttä sekä yrittäjän fyysisen ja henkisen työ-
4843: Vuonna 1997 arvioidaan olevan 5 000 vakinaista kunnon säilymistä ja kohottamista.
4844: lomittajaa, joista noin 1 500 on osa-aikaistettu. Lomituspalveluilla voidaan edullisesti edistää
4845: Esitys turvaa noin 240 lomittajan työllistämi- myös työllisyyttä ja siten turvata maaseudun
4846: sen,jotka muutoinjouduttaisiin työn vähentymi- asuttamista ja elinvoimaisuutta.
4847: sen vuoksi irtisanomaan. Yhden lomittajan työl- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4848: listäminen maksaisi noin 100 000 markkaa vuo-
4849: dessa. Työministeriön tutkimuksen 167/97 mu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4850: kaan kuluvana vuonna työpaikan keskihinta val- lakiehdotuksen:
4851: tion talousarviossa on 334 000 markkaa.
4852:
4853:
4854:
4855:
4856: 270028
4857: 2 LA 42/1997 vp
4858:
4859:
4860: Laki
4861: maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 6 §:n muuttamisesta
4862:
4863: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4864: muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (1231/
4865: 1996) 6 § seuraavasti:
4866:
4867: 6§ luja kalenterivuoden aikana vuosilomaa varten
4868: Oikeus vuosilomaan 23 päivän ajaksi.
4869:
4870: Edellä 4 §:ssä tarkoitetulla maatalousyrittäjäl- Tämä laki tulee voimaan l päivänä tammi-
4871: lä on oikeus hakemuksesta saada lomituspalve- kuuta 1998.
4872:
4873:
4874: Helsingissä 13 päivänä toukokuuta 1997
4875:
4876: Eero Lämsä /kesk Hannes Manninen /kesk Liisa Hyssälä /kesk
4877: Maria Kaisa Aula /kesk Markku Vuorensola /kesk Jukka Vihriälä /kesk
4878: Johannes Leppänen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Vuokko Rehn /kesk
4879: Raimo Liikkanen /kesk Markku Koski /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
4880: Matti Väistö /kesk Markku Lehtosaari /kesk Esko Aho /kesk
4881: Mauri Pekkarinen /kesk Juhani Alaranta /kesk Toimi Kankaanniemi /skl
4882: Håkan Malm /r Timo Järvilahti /kesk Hannu Kemppainen /kesk
4883: Pauli Saapunki /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aapo Saari /kesk
4884: Matti Vanhanen /kesk Ossi Korteniemi /kesk Aino Suhola /kesk
4885: Jorma Huuhtanen /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Kauko Juhantalo /kesk
4886: Hannu Takkula /kesk Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl
4887: Kyösti Karjula /kesk Bjarne Kallis /skl Kari Myllyniemi /kesk
4888: Tero Mölsä /kesk Timo Kalli /kesk Ola Rosendahl/r
4889: Erkki Pulliainen /vihr Sulo Aittoniemi /kesk Erkki J. Partanen /sd
4890: Raimo Holopainen /sd Mikko Kuoppa Iva-r Esa Lahtela /sd
4891: Irja Tuloneo /kok
4892: LA 43/1997 vp
4893:
4894: Lakialoite 43
4895:
4896:
4897:
4898:
4899: Tuija Nurmi /kok: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain 36 §:n muutta-
4900: misesta
4901:
4902:
4903: Eduskunnalle
4904:
4905: Suomi tunnetaan urheilumaana, ja täällä on joustavasti ja edullisesti. Tämän vuoksi esitän,
4906: dopingtestaus järjestetty hyvin. Dopingtestit että dopingtesteistä ei peritä arvonlisä veroa.
4907: ovat arvonlisäveron alaista toimintaa. Urheilun Edellä olevan perusteella ehdotan,
4908: pysymistä puhtaana puoltavat monet seikat aina
4909: lääketieteellisistä muihin yhteiskunnallisiin seik- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4910: koihin saakka, jopa ympäristönsuojeluun. Siksi lakiehdotuksen:
4911: on tärkeää, että dopingtestit voidaan suorittaa
4912:
4913:
4914:
4915: Laki
4916: arvonlisäverolain 36 §:n muuttamisesta
4917: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4918: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 36 §:n 2 kohta
4919: seuraavasti:
4920:
4921: 36 § 2) terveyden- ja sairaanhoitoon liittyvät tutki-
4922: Veroa ei suoriteta myöskään seuraavien pal- mus- ja laboratoriopalvelut sekä dopingtestit;
4923: velujen ja tavaroiden myynnistä:
4924:
4925: Tämä laki tulee voimaan päivänä
4926: kuuta
4927:
4928:
4929: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1997
4930:
4931: Tuija Nurmi /kok
4932:
4933:
4934:
4935:
4936: 270028
4937: LA 44/1997 vp
4938:
4939: Lakialoite 44
4940:
4941:
4942:
4943:
4944: Erkki J. Partanen /sd ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
4945: 33 §:n muuttamisesta
4946:
4947:
4948: Eduskunnalle
4949:
4950: Suomessa asuva henkilö on vakuutettu sairau- tulta veroäyriltä. Korotus voi kuitenkin olla
4951: den varalta sairausvakuutuslain mukaisesti. Sai- enintään kolme prosenttia veronalaisesta eläke-
4952: rausvakuutuslain mukaan vakuutetulle makse- tulosta. Eläketuloa saavien korotetun sairausva-
4953: taan sairauden perusteella korvausta tarpeellisen kuutusmaksun ainoa peruste on, etteivät eläke-
4954: sairaanhoidon kustannuksista, sairaudesta joh- tuloa saavat maksa työeläkemaksua ja työttö-
4955: tuvasta työkyvyttömyydestä päivärahaa sekä myysvakuutusmaksua. Eläkkeensaajilta on pe-
4956: raskauden ja synnytyksen perusteella korvausta. ritty lisäveroa korotetun sairausvakuutusmak-
4957: Sairausvakuutusmaksujen maksamiseen osallis- sun nimellä.
4958: tuvat työnantajat ja vakuutetut. Vuodelta 1997 Sosiaalivakuutusjärjestelmän idea on, että va-
4959: perittävä työnantajan sairausvakuutusmaksu kuutusmaksut kerätään niiltä henkilöiltä, jotka
4960: vaihtelee yksityisen sektorin työnantajien, kun- ovat vakuutusperusteisen etuuden käyttäjiä. Ko-
4961: nan ja kuntayhtymän sekä kunnallisten liikelai- rotetun sairausvakuutusmaksun periminen elä-
4962: tosten 1,60 prosentista kirkkojen ja seurakuntien keläisiltä on epäloogista, koska eläkeläiset eivät
4963: 6,85 prosenttiin ennakonpidätyksen alaisen pal- tarvitse ansionmenetyksen korvausta työkyvyt-
4964: kan määrästä. Valtio osaltaan huolehtii, että sai- tömyyden, raskauden tai synnytyksen vuoksi.
4965: rausvakuutusrahaston maksuvalmius on jatku- Korotettujen sairausvakuutusmaksujen lisäksi
4966: vasti riittävä, ja suorittaa kalenterivuoden aika- on eläkeläisille viime vuosina tullut huomattavia
4967: na puuttuvan osan sairausvakuutusrahastoon, lisäkuluja mm. sairauskuluvähennyksen poista-
4968: josta sairausvakuutuksen kustannukset suorite- misen takia.
4969: taan. Koska eläketuloa saavan henkilön korotetulle
4970: Vakuutetun sairausvakuutusmaksun suuruu- Sairausvakuutusmaksulie ei ole olemassa sosiaa-
4971: deksi vuonna 1997 on säädetty 1,90 penniä vuo- livakuutuksesta tai oikeudenmukaisuuden peri-
4972: delta 1997 toimitettavassa kunnallisverotuksessa aatteista jobdettavia perusteita, on korotetun
4973: vahvistetulta veroäyriltä. Vakuutusmaksu on sairausvakuutusmaksun perimisestä eläkkeen-
4974: 2,35 penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa saajilta luovuttava.
4975: vahvistetulta veroäyriltä siltä osin kuin veroäy- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4976: rien määrä ylittää 80 000 äyriä. Eläketuloa saa-
4977: valla henkilöllä on edellisen lisäksi korotettu sai- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
4978: rausvakuutusmaksu 3,0 penniä vuodelta 1997 lakiehdotuksen:
4979: toimitettavassa kunnallisverotuksessa vahviste-
4980:
4981:
4982:
4983:
4984: 270028
4985: 2 LA 44/1997 vp
4986:
4987:
4988: Laki
4989: sairausvakuutuslain 33 §:n muuttamisesta
4990: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4991: lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 33 §:ään, sellaisena
4992: kuin se on laeissa 742/1970 ja 557/1992, uusi 3 momentti seuraavasti:
4993:
4994: 33 § Tämä laki tulee voimaan päivänä
4995: kuuta 199.
4996: Eläketulosta ei peritä korotettua sairausva-
4997: kuutusmaksua.
4998:
4999:
5000:
5001: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1997
5002:
5003: Erkki J. Partanen /sd Jorma Rantanen /sd Arja Ojala /sd
5004: Ilkka Joenpalo /sd Juha Korkeaoja /kesk Pekka Saarnio /vas
5005: Timo Laaksonen /vas Veijo Puhjo /va-r Asko Apukka /vas
5006: Johannes Leppänen /kesk Raimo Holopainen /sd Pia Viitanen /sd
5007: Esa Lahtela /sd Jorma Kukkonen /sd Klaus Hellberg /sd
5008: Martti Korhonen /vas Eila Rimmi /vas Jarmo Wahlström /vas
5009: Matti Vähänäkki /sd Sulo Aittoniemi /kesk Erkki Pulliainen /vihr
5010: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Kimmo Kiljunen /sd Tauno Pehkonen /skl
5011: Vaito Koski /sd Janne Viitamies /sd Esko-Juhani Tennilä Iva-r
5012: Jaakko Laakso /vas Sinikka Hurskainen /sd Marjaana Koskinen /sd
5013: Risto Kuisma /nuors Risto Penttilä /nuors Tapio Karjalainen /sd
5014: Reijo Laitinen /sd
5015: LA 45/1997 vp
5016:
5017: Lakialoite 45
5018:
5019:
5020:
5021:
5022: Erkki J. Partanen /sd ym.: Lakialoite laeiksi tuloverolain 124 §:nja
5023: korkotulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
5024:
5025:
5026: Eduskunnalle
5027:
5028: Vuoden 1993 alusta toteutetun pääomatulo- kemaksuja alentamalla sairausvakuutusmaksun
5029: jenja yritysverotuksen uudistuksenjälkeen vero- porrastusta. Valtiontalouden tilan vuoksi tulove-
5030: kannaksi vahvistettiin 25 prosenttia. Tämän jäl- rokevennys on rahoitettava muita veroja korot-
5031: keen veroa nostettiin vuoden 1996 alusta alkaen tamalla. Yhtenä keinona on pääomatulojen ja
5032: 28 prosenttiin. Tästä huolimatta veron taso on yhteisöjen veroprosentin korottaminen. Tämän
5033: jäänyt kansainvälisesti katsoen alhaiseksi. Ruot- vuoksi aloitteessa ehdotetaan, että sekä yhteisö-
5034: sissa päädyttiin vastaavan verouudistuksen jäl- veroprosentti että pääomatulovero samoin kuin
5035: keen 30 prosentin yhteisö- ja pääomatulovero- korkotulon lähdevero nostetaan 30 prosenttiin.
5036: kantaan. Myös muissa läntisissä teollisuusmais- Pääomatulojen ja yhteisöjen sekä korkotulo-
5037: sa vastaava vero on korkeampi kuin Suomessa. jen lähdeveron verokannan korottaminen kah-
5038: Kuluvan vuosikymmenen alussa epävakaita della prosenttiyksiköllä lisää valtion verotuloja
5039: raha- ja valuuttamarkkinoita tuki alhainen pää- tänä vuonna noin 1,5 miljardilla markalla ja mui-
5040: oma-, korko- ja yhteisötulon vero. Nyt tilanne on den veronsaajien tuloja noin puolella miljardilla
5041: muuttunut täysin ja Suomi on kytkeytymässä markalla. Suurin merkitys on yhteisöverokan-
5042: entistä tiiviimmin Euroopan rahatalouden yh- nan korotuksella. Verotulojen kasvulla voidaan
5043: teistyöhön, jolloin myös verotusta tulee yhden- rahoittaa samanaikaisesti toteutettava eläkkeen-
5044: mukaistaa. saajien korotetun sairausvakuutusmaksun pois-
5045: Hallitusohjelmassa tavoitteeksi on asetettu taminen.
5046: ansiotulojen ja siihen rinnastettavien muiden tu- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5047: lojen verotuksen vaiheittainen keventäminen
5048: vaalikauden aikana. Kevennykset aloitettiin että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
5049: vuonna 1996 poistamalla vakuutetun kansan elä- lakiehdo tukse t:
5050:
5051:
5052:
5053: 1. Laki
5054: tuloverolain 124 §:n muuttamisesta
5055: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5056: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 124 §:n 2 momentti,
5057: sellaisena kuin se on laissa 138911995, seuraavasti:
5058:
5059: 124 § valtion osuus 15,552 prosenttiyksikköä,
5060: Veron määräytyminen ja jakautuminen veronsaa- kunnan osuus 13,44 prosenttiyksikköä ja
5061: jien kesken seurakunnan osuus 1,008 prosenttiyksikköä.
5062:
5063:
5064: Pääomatulon tuloveroprosentti on 30. Yhtei- Tämä laki tulee voimaan päivänä
5065: sön ja yhteisetuuden tuloveroprosentti on niin kuuta 199.
5066: ikään 30, joka jakautuu eri veronsaajille tuleviin
5067: osuuksiin seuraavasti:
5068:
5069: 270028
5070: 2 LA 45/1997 vp
5071:
5072: 2. Laki
5073: korkotulon lähdeverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
5074: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5075: muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1990 korkotulon lähdeverosta annetun lain (134111990) 6 §:n
5076: 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1390/1995, seuraavasti:
5077:
5078: 6§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
5079: Veron määrä ja laskeminen kuuta 199 .
5080:
5081: Korkotulon lähdevero on 30 prosenttia talle-
5082: tukselle tai joukkovelkakirjalainalle maksetusta
5083: korosta.
5084:
5085:
5086:
5087: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1997
5088:
5089: Erkki J. Partanen /sd Ilkka Joenpalo /sd Pekka Saarnio /vas
5090: Timo Laaksonen /vas Vei jo Puh jo /va-r Raimo Holopainen /sd
5091: Pertti Virtanen /evir Pia Viitanen /sd Kalevi Olin /sd
5092: Riitta Prusti /sd Tuija Pohjola /sd Esa Lahtela /sd
5093: Jorma Kukkonen /sd Klaus Heliberg /sd Marjaana Koskinen /sd
5094: Johannes Koskinen /sd Martti Korhonen /vas Eila Rimmi /vas
5095: Jarmo Wahlström /vas Matti Vähänäkki /sd Erkki Pulliainen /vihr
5096: Kimmo Kiljunen /sd Janne Viitamies /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r
5097: Jaakko Laakso /vas Reijo Laitinen /sd
5098: LA 46/1997 vp
5099:
5100: Lakialoite 46
5101:
5102:
5103:
5104:
5105: Ulla Juurola /sd ym.: Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 8 §:n
5106: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
5107: misesta ja laiksi valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain
5108: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5109:
5110:
5111: Eduskunnalle
5112:
5113: Vuoden 1996 alusta toteutetun kansaneläk- kansaneläkelain mukaiseen vanhuuseläkkee-
5114: keen pohjaosan poistamisen myötä ainakin tu- seen. Nyt tämä täydennysosakin poistuu, vaik-
5115: hansia eläkkeensaajia ollaan kohtelemassa taval- kakin eri aikataulussa kuin kansaneläkkeen poh-
5116: la, jota he eivät ymmärrä eivätkä voi hyväksyä. jaosa. Valtion eläkelain mukaista vanhuuselä-
5117: Eläkkeiden yhteensovituksessa heidän kohdal- kettä saavia, jotka ovat jo täyttäneet 65 vuotta,
5118: laan kansaneläkkeen pohjaosa on jo kertaalleen koskee myös kansaneläkkeen pohjaosan poista-
5119: vähennetty kokonaiseläkettä mitoitettaessa, ja minen samalla tavoin kuin työeläkkeen saajia.
5120: nyt vähennys tehdään uudelleen pohjaosan pois- Viittaussäännösten perusteella työntekijäin
5121: tamisen mukana. Kaikille eläkkeensaajillehan eläkelakiin tehtyjä muutoksia sovelletaan mui-
5122: maksettiin aiemmin ainakin kansaneläkkeen hin työeläkejärjestelmän mukaisiin vanhuus-
5123: pohjaosa, koska he olivat osallistuneet järjestel- eläkkeisiin. Vastaavasti muutokset on viety mui-
5124: män rahoitukseenkin maksamalla kansaneläke- denjulkisyhteisöjen eläkesääntöihin (esim. Kun-
5125: vakuutusmaksun. nallisen eläkelaitoksen eläkesääntö, Suomen
5126: Eläkepoliittisesti on perusteltua sovittaa eri Pankin ja Kansaneläkelaitoksen eläkesäännöt).
5127: lakien nojalla maksettavat eläkkeet yhteen, jol- Näistä syistä asia koskee tuhansia eläkkeensaa-
5128: loin saman henkilön eri eläkkeiden summa on jia. Eräiden tilastojen perusteella voitaneen esit-
5129: palkasta 60% yksityisellä sektorilla ja 66% julki- tää arvioksi noin 20 000 eläkkeensaajaa, joita
5130: sella sektorilla. Tämän tavoitteen saavuttamisek- tämä "kaksinkertainen" kansaneläkkeen pohja-
5131: si työeläkettä alennettiin ennen 1.1.1996 kansan- osan poistaminen koskee. Tämän arvion perus-
5132: eläkkeen pohjaosaa vastaavalla määrällä työ- teella kyse on siten noin 90 miljoonan markan
5133: eläkkeen ylittäessä tietyn tason. Nyt kuitenkin eläkeleikkauksesta viiden vuoden aikana. Tosin
5134: 1.1.1996 alkaen kansaneläkettä vähennetään 60 arviota on vaikea tehdä, koska siihen vaikuttaa
5135: markalla ja senjälkeen 20 %:lla vuosittain, vaik- olennaisesti tällaisten eläkkeensaajien elinikä.
5136: ka se on jo kertaalleen eläkkeestä vähennetty Vanhimman eläkkeensaajaikäluokan kohtele-
5137: yhteensovituksen yhteydessä. miseksi oikeudenmukaisesti on tarpeen muuttaa
5138: Valtion eläkelain mukaisia vanhuuseläkkeitä kansaneläkkeen pohjaosan poistamisen yhtey-
5139: on maksettu usein jo ennen kansaneläkelain mu- dessä muutettuja eläkkeiden yhteensovitussään-
5140: kaista 65 vuoden vanhuuseläkeikää. Tällaisissa nöksiä siten, että näiden eläkkeensaajien koko-
5141: tapauksissa on valtion eläkelain mukaiseen eläk- naiseläke pysyisi entisellään eikä jatkossakaan
5142: keeseen suoritettu täydennysosana lain 12 §:n 5 vähentyisi kansaneläkkeen pohjaosan poistami-
5143: momentin nojalla se määrä, joka kansaneläk- sen myötä.
5144: keen huomioon ottamisenjohdosta on vähennet- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5145: ty valtion eläkelain mukaisesta vanhuuseläk-
5146: keestä. Täydennysosaa on maksettu siihen saak- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
5147: ka, kunnes ao. eläkkeensaaja tuli oikeutetuksi k iehdo tukse t:
5148:
5149:
5150:
5151:
5152: 270028
5153: 2 LA 46/1997 vp
5154:
5155: 1.
5156: Laki
5157: työntekijäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5158:
5159: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5160: lisätään työntekijäin eläkelain 8 §:n muuttamisesta 18 päivänäjoulukuuta 1995 annetun lain (1495/
5161: 1995) voimaantulosäännökseen uusi 3 momentti seuraavasti:
5162:
5163: ruste ylittää 586 markkaa kuukaudessa, vähentä-
5164: Mikäli ennen tämän lain voimaantuloa voi- mällä 6 prosenttia ylitteestä, kuitenkin enintään
5165: massa ollutta vanhuus- tai työkyvyttömyyselä- se kansaneläkkeen määrä, jonka eläkkeensaaja
5166: kettä on yhteensovitusrajan ylityksen johdosta saa 18 päivänä joulukuuta 1996 kansaneläkelain
5167: vähennetty, niin eläkkeiden yhteensovitus toimi- muuttamisesta annetun lain (1491/1995) ja sen
5168: tetaan työntekijäin eläkelain 8 a §:stä poiketen voimaanpanesäännösten mukaisesti.
5169: uudelleen 1 päivästä tammikuuta 1997 ja sitä
5170: myöhemmistä ajankohdista lukien siten, että yh- Tämä laki tulee voimaan paiVana
5171: teensovitusraja saadaan ottamalla 60 prosenttia kuuta . Sitä sovelletaan kuitenkin 1 päivästä
5172: yhteensovitusperusteesta ja, jos yhteensovituspe- tammikuuta 1997lukien.
5173:
5174:
5175:
5176:
5177: 2.
5178: Laki
5179: valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5180:
5181: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5182: muutetaan valtion eläkelain muuttamisesta 22 päivänäjoulukuuta 1995 annetun lain (1671/1995)
5183: voimaantulosäännöksen 13 momentti seuraavasti:
5184:
5185: veltuvin osin työntekijäin eläkelain 8 §:n muutta-
5186: Tällä lailla kumottua 12 §:n 5 ja 6 momenttia misesta annetun lain voimaantulosäännöksen
5187: sovelletaan ennen tämän lain voimaantuloa alka- muuttamisesta paiVana kuuta 1997 an-
5188: neisiin eläkkeisiin siten, että täydennysosan mää- netun lain ( /1997) voimaantulosäännöksiä.
5189: rä maksetaan entisen suuruisena. Kun tällainen
5190: eläkkeensaaja saavuttaa oikeuden eläkkeeseen
5191: kansaneläkelain nojalla, tämän lain mukainen Tämä laki tulee voimaan päivänä
5192: eläke yhteensovitetaan uudelleen noudattaen so- kuuta
5193:
5194:
5195: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1997
5196:
5197: Ulla Juurola /sd Arja Ojala /sd Matti Vähänäkki /sd
5198: Marjaana Koskinen /sd Reijo Kallio /sd Tapio Karjalainen /sd
5199: Martti Korhonen /vas Helena Vartiainen /sd Pirkko Peltomo /sd
5200: Vaito Koski /sd Jukka Mikkola /sd Raimo Holopainen /sd
5201: LA 47/1997 vp
5202:
5203: Lakialoite 47
5204:
5205:
5206:
5207:
5208: Marjaana Koskinen /sd ym.: Lakialoite laiksi peruskoululain 102 §:n
5209: muuttamisesta
5210:
5211:
5212: Eduskunnalle
5213:
5214:
5215: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5216:
5217: Aloitteessa ehdotetaan eräiden vuonna 1985 la saatetaan sairaalakouluissa toimineet erityis-
5218: kunnallistettujen yksityisten kansakoulujen opettajat eläkeiän osalta samaan asemaan kuin
5219: opettajien eläkeoikeuden turvaamista. Aloitteel- peruskoulussa toimineet erityisopettajat.
5220:
5221:
5222:
5223:
5224: PERUSTELUT
5225: Sairaaloiden yhteydessä toimineet kansakou- haltijainja työntekijäin eläkelain (102/1964) mu-
5226: lut ovat 1.8.1985 siirtyneet sijaintikunnan perus- kaiseen eläkkeeseen, luetaan mainitun palvelus-
5227: koulujärjestelmään. Sitä ennen koulut kuuluivat suhteen välittömästi ennen siirtoa edeltänyt aika
5228: yleensä kunnallisten viranhaltijain ja työnteki- 71 ja 73 §:n mukaiseen valtion varoista suoritet-
5229: jäin eläkelain piiriin ja henkilökunta oli siis tavaan eläkkeeseen ja perhe-eläkkeeseen oikeut-
5230: KVTEL:n mukaan vakuutettua. Poikkeuksen tavaksi ajaksi. Peruskoululain 101 §:n mukaan
5231: muodostivat Haukalan erityiskansakoulu ja kunnanhallitus on voinut, em. koulujen ylläpito-
5232: Reumasäätiön yksityinen erityiskoulu, joiden oikeuden siirtyessä kunnalle, siirtää koulun pal-
5233: henkilökunta oli vakuutettu työntekijäin eläke- veluksessa olevan henkilön hänen entistä toin-
5234: lain mukaan ajalta ennen 1.8.1985. taan tai tehtäväänsä vastaavaan peruskoulun,
5235: Edellä mainittuja sairaalakouluja ovat: kunnan lukion tai kunnan iltalukion virkaan tai
5236: -Auroran koulu, Helsinki tehtävään sitä haettavaksi julistamatta.
5237: -Haartmanin koulu, Helsinki Peruskoulua koskevien säännösten mukaan
5238: - Lastenlinnan koulu, Helsinki peruskoulun erityisluokanopettajalla on tietyin
5239: - Kalliomaan koulu, Tuusula edellytyksin oikeus vanhuuseläkkeeseen 55 vuo-
5240: - Kanervikon koulu, Lahti (perustettu den iässä. Edellytyksenä on mm., että hän on
5241: 1.8.1985) toiminut 15 vuottaentistä apu- tai tarkkailuluok-
5242: - Koivikkopuiston koulu, Tampere kaa vastaavan luokan opettajana ja että hänellä
5243: - HaukkaJan koulu, Jyväskylä on valtion eläkkeeseen luettavaa eläkeaikaa yh-
5244: - Kukkumäen koulu, Jyväskylä teensä vähintään 30 vuotta.
5245: - Alavan koulu, Kuopio Edellä mainitut säännökset eivät koske opet-
5246: - Reuman erityiskoulu, Heinola tajia, jotka ovat opettaneet yksityisessä kanna-
5247: - Kontinkankaan koulu, Oulu tusyhdistyksen ylläpitämässä kansakoulussa en-
5248: - Tiilinmäen koulu, Pori nen oppilaitoksen kunnallistamista. He ovat
5249: - TYKS:n erityiskoulu, Turku tuolloin olleet vakuutettuina työntekijäin eläke-
5250: - Ruutipuiston koulu, Seinäjoki. lain eivätkä kunnallisten viranhaltijain ja työnte-
5251: Peruskoululain 102 §:n 4 momentin mukaan, kijäin eläkelain mukaan, eivätkä näin voi lukea
5252: jos yksityisen kansakoulun tai harjaantumiskou- hyväkseen tätä aikaa peruskoulun erityisluokan-
5253: lun palveluksessa ollut 101 §:n nojalla siirretty opettajan 55 vuoden eläkeikään vaadittavaan 15/
5254: opettaja on ollut oikeutettu kunnallisten viran- 30 vuoden eläkeaikaan.
5255: 270028
5256: 2 LA 47/1997 vp
5257:
5258: Sama koskee opettajia, jotka odottamatta pe- karttunut enintään vajaalta 12 vuodelta, eli kun
5259: ruskoululain 101 §:ssä tarkoitettua kunnanhalli- noin kolmasosa eläkkeestä on ansaittu. Jos opet-
5260: tuksen siirtotoimenpidettä ovat ennen kunnallis- taja haluaisi saada TEL-eläkkeensä samasta
5261: tamista siirtyneet kunnan peruskoulun palveluk- ajankohdasta lukien, joutuisi hän varhentamaan
5262: seen, yleensä erityisopettajiksi. Muodollisen tul- tätä eläkettä viidellä vuodella, jolloin TEL-eläke
5263: kinnan mukaan, koska kunnanhallitus ei ole hei- pienenisi 30 %.
5264: tä siirtänyt vastaavaan virkaan tai toimeen esim. Aloitteen tekijöiden mielestä on eläkepoliitti-
5265: peruskouluun, he eivät saa lukea välittömästi sesti perusteetonta asettaa samaa työtä tekevät
5266: siirtymistä edeltänyttä aikaa vaadittuun 15/30 erityisopettajat eläkeiän suhteen eriarvoiseen
5267: vuoden eläkeaikaan. asemaan edellä mainituilla perusteilla. Aloitteen
5268: Edellä mainittujen syiden johdosta opettaja, toteuttamisella ei ole taloudellisia vaikutuksia
5269: joka on epäonnekseen ollut eläkevakuutettuna valtiontalouteen, koska ehdotettu lainmuutos
5270: väärän eläkejärjestelmän piirissä tai siirtoa odot- koskee vain noin 1O:tä erityisopettajaa. Lain-
5271: tamatta itse siirtynyt kunnan peruskoulun palve- muutos on tarkoitus saattaa voimaan niin pian
5272: lukseen, pääsee eläkkeelle 55 vuoden sijasta vas- kuin mahdollista.
5273: ta, kun em. 15 ja/tai 30 vuoden aika on täynnä, Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5274: kuitenkin viimeistään 60 vuoden iässä.
5275: Jos opettajajää eläkkeelle 60 vuoden iässä, saa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5276: hän valtiolta eläkettä ainoastaan ajasta 1.8.1985 lakiehdotuksen:
5277: lukien, jolloin eläkeaikaa tähän mennessä on
5278:
5279:
5280: Laki
5281: peruskoululain 102 §:n muuttamisesta
5282:
5283: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5284: muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/1983) 102 §:n 4 momentti
5285: seuraavasti:
5286: 102 § 71 ja 73 §:n mukaiseen valtion varoista suoritet-
5287: tavaan eläkkeeseen ja perhe-eläkkeeseen oikeut-
5288: Jos yksityisen kansakoulun tai harjaantumis- tavaksi ajaksi. Valtion varoista suoritettavasta
5289: koulun palveluksessa ollut 101 §:n nojalla siirret- eläkkeestäja perhe-eläkkeestä vähennetään kun-
5290: ty opettaja tai opettaja, joka on itse siirtynyt nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
5291: entistä tointaan tai tehtäväänsä vastaavaan pe- tai työntekijäin eläkelain mukainen eläke ja per-
5292: ruskoulun, kunnan lukion tai kunnan iltalukion he-eläke siltä osin kuin se perustuu samaan pal-
5293: virkaan tai tehtävään, on ennen siirtoaan tai siir- velusaikaan.
5294: tymistään ollut oikeutettu kunnallisten viranhal-
5295: tijain ja työntekijäin eläkelain (20211964) tai Tämä laki tulee voimaan päivänä
5296: työntekijäin eläkelain (39511961) mukaiseen kuuta 1997.
5297: eläkkeeseen, luetaan mainitun palvelussuhteen Tätä lakia sovelletaan eläketapahtumiin, jot-
5298: välittömästi siirtoa tai siirtymistä edeltänyt aika ka sattuvat lain voimaantulon jälkeen.
5299:
5300:
5301: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1997
5302:
5303: Marjaana Koskinen /sd Raimo Holopainen /sd Vaito Koski /sd
5304: Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Mikko Immonen /vas
5305: Annika Lapintie /vas Johannes Koskinen /sd Pirkko Peltomo /sd
5306: Helena Vartiainen /sd Arja Ojala /sd Esa Lahtela /sd
5307: Veijo Puhjo /va-r Tuija Pohjola /sd Tarja Filatov /sd
5308: Sirpa Pietikäinen /kok Tapio Karjalainen /sd Tuula Haatainen /sd
5309: Kari Rajamäki /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Reijo Laitinen /sd
5310: Pentti Tiusanen /vas Ville Itälä /kok Pekka Kuosmanen /kok
5311: Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl Kalevi Olin /sd
5312: Ilkka Kanerva /kok
5313: LA 48/1997 vp
5314:
5315: Lakialoite 48
5316:
5317:
5318:
5319:
5320: Antero Kekkonen /sd: Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n
5321: muuttamisesta
5322:
5323:
5324: Eduskunnalle
5325:
5326: Pitkään jatkunut suurtyöttömyys on muutta- kuukausia tai jopa vuosia kestävän työttömyy-
5327: nut perusteellisesti työmarkkinoiden toimintaa den aikana. Kiellon työvoimapoliittiset ja sosiaa-
5328: ja työttömien asemaa työmarkkinoilla. Pitkään listen tulonsiirtojen saannin valvontaan liittyvät
5329: työttömänä olleiden joukko on kasvanut. Ihmi- perustelut ovat varsin hatarat: käytännössä har-
5330: set ovat joutuneet tottumaan elämäntapaan, jos- va työnantaja edellyttää työttömän ottavan vas-
5331: sa työttömyys ja työn haku saattavat kestää kuu- taan työtä välittömästi työtarjouksen jälkeen.
5332: kausia, jopa vuosia. Työmarkkinoiden uudessa Nykyisessä muodossa säännös on omiaan tar-
5333: tilanteessa on aihetta tarkastella työttömien oi- peettomasti rajoittamaan työttömän ihmisoi-
5334: keuksia. Tavoitteeksi on asetettava se, ettei työt- keuksia.
5335: tömyys merkitse kaiken yhteiskunnallisen aktii- Työttömyysturvalain 5 §:n 2 momenttia tulisi
5336: visuuden loppumista eikä kaikkien oikeuksien muuttaa siten, että se mahdollistaisi työttömille-
5337: rajaamista. kin lyhyet, vapaaehtoistyöhön liittyvät matkat
5338: Työttömien oikeuksia voitaisiin parantaa ulkomaille.
5339: uudistamalla työttömyysturvalakiin sisällytetty- Työttömyysturvan saantiehtojen väljentämi-
5340: jä työttömyyspäivärahan saannin yleisiä edelly- nen tältä osin edellyttäisi tietenkin riittävää val-
5341: tyksiä siten, että yleistä aktiivisuutta ja henkistä vontaa. Työttömän tulisi kohtuullisessa ajassa
5342: ja muuta työkuntoa ylläpitäviä toimia ei rajoitet- ennalta ilmoittaa työvoimatoimistolle matkan
5343: taisi. Tämä merkitsee muun muassa vapaaehtois- ajankohta ja kesto ja antaa selvitys toiminnas-
5344: työn kaikinpuolista tukemista. Vapaaehtoistyö taan. Työvoimatoimistoilla olisi mahdollisuus
5345: on edelleenkin rajoitettua tilanteissa, joissa tai- käyttää harkinta valtaansa, mitä ne jo nykyään-
5346: kootyö edellyttäisi oleskelua maan rajojen ulko- kin käyttävät päättäessään kohtuullisesta lasten-
5347: puolella. Käytännössä tällaisia tilanteita on run- hoidon, kulkemisen ja muiden vastaavien mah-
5348: saasti: Maamme itärajan takana humanitaarisen dollisten esteiden poistamiseen tarvittavasta
5349: avun tarve ja muu kansalaisyhteiskuntaa tuke- ajasta.
5350: van vapaaehtoistyön tarve on suuri. Monella Lain muuttaminen työttömien tarpeet parem-
5351: suomalaisella työttömällä taas puolestaan on min huomioon ottavaksi on perusteltua myös
5352: valmiuksia ja halua osallistua tällaiseen työhön. parantuneiden tietoliikenne- ja muiden yhteyk-
5353: Työttömyysturvalain toisessa luvussa olevas- sien vuoksi. Nykyään ei ole vaikeaa tavoittaa
5354: sa 5 §:ssä luetellaan tilanteita, jolloin työtön ei ole työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautunutta,
5355: oikeutettu työttömyyspäivärahaan. Lainkohdan vaikka tämä olisi lomamatkalla. Puhelimet, mat-
5356: l momentin 3 kohdassa erääksi tällaiseksi perus- kaviestimet ja muut tekniset apuvälineet ovat
5357: teeksi mainitaan se, ettei työtön ole työmarkki- nykyään jo niin yleisiä, että ne kuuluvat myös
5358: noiden käytettävissä. Saman lainkohdan 2 mo- työttömien henkilöiden kotitalouksien perusva-
5359: mentissa luetellaan 3 kohdan tarkoittamat tilan- rustukseen.
5360: teet: tällaisena pidetään lyhyttäkin matkaa ulko- Edellä olevan perusteella ehdotan,
5361: maille.
5362: Lainkohta on omiaan estämään työttömiltä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5363: kohtuulliset mahdollisuudet pienimuotoiseen, lakiehdotuksen:
5364: rajan ylitse tapahtuvaan vapaaehtoistyöhön
5365:
5366:
5367:
5368: 270028
5369: 2 LA 48/1997 vp
5370:
5371:
5372: Laki
5373: työttömyysturvalain 5 §:n muuttamisesta
5374:
5375: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5376: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/1984) 5 §:n 2 momentti,
5377: sellaisena kuin se on laissa 665/1993, seuraavasti:
5378:
5379: 5§ lassa tapahtuvan hoidon tai muun tähän verrat-
5380: Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset tavissa olevan laitoshoidon johdosta estynyt ot-
5381: tamasta vastaan työtä tai osallistumasta koulu-
5382: tukseen, vaikka hänelle ei ole tehty yksilöityä
5383: Henkilö ei ole 1 momentin 3 kohdassa tarkoi- työhönosoitusta tai vaikka häntä ei ole osoitettu
5384: tetulla tavalla työmarkkinoiden käytettävissä, koulutukseen. Osallistuminen työvoimatoimis-
5385: jos hän itse asettaa sellaisia rajoituksia, jotka tolle tehdyn ilmoituksen mukaisesti vapaaehtois-
5386: estävät tarjotun työn vastaanottamisen työ- työhön, joka edellyttää maan rajojen ylittämistä
5387: markkinoilla yleisesti sovellettavin ehdoin tai ja lyhytkestoista oleskelua ulkomailla, ei kuiten-
5388: tarjottuun hänelle soveltuvaan koulutukseen kaan merkitse sitä, että työttömänä oleva henki-
5389: osallistumisen. Henkilölle on varattava kohtuul- lö ei olisi lain tarkoittamalla tavalla työmarkki-
5390: linen aika lastenhoidon, kulkemisen ja muiden noiden käytettävissä.
5391: vastaavien mahdollisten esteiden poistamiseen.
5392: Henkilö ei ole työmarkkinoiden käytettävissä
5393: sellaisena aikana, jona hän on pitkään kestävän Tämä laki tulee voimaan päivänä
5394: ulkomaanmatkan, kertausharjoitusten, asevel- kuuta
5395: vollisuuden, vapausrangaistuksen taikka sairaa-
5396:
5397:
5398: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1997
5399:
5400: Antero Kekkonen /sd
5401: LA 49/1997 vp
5402:
5403: Lakialoite 49
5404:
5405:
5406:
5407:
5408: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työsopimuslain 2 §:n muuttami-
5409: sesta
5410:
5411:
5412: Eduskunnalle
5413:
5414: Nykyisen työsopimuslain 2 §:n mukaan työso- Tilanne on korjattavissa yksinkertaisesti kiristä-
5415: pimus voidaan solmia määräaikaisena, jos työn mällä työsopimuslain työsuhteen kestoaikaa
5416: luonne, sijaisuus, harjoittelu tai muu perusteltu koskevaa määräystä. Tällä lakiaioitteelia työso-
5417: syy on määräaikaisuuden perusteena. Edelleen pimuslain 2 §:ää muutetaan siten, että usean (3-
5418: määräaikaisia työsopimuksia voidaan solmia 4) määräaikaisen työsopimuksen solmiminen
5419: toistuvasti peräkkäin, mikäli siihen on pätevä katsottaisiin toistaiseksi voimassa olevan työso-
5420: syy. Jos pätevää syytä määräaikaisuuteen ei ole, pimuksen solmimiseksi. Oikeuskäytännössä voi-
5421: katsotaan työsopimus solmituksi toistaiseksi taisiin tällöin myös puuttua tilanteisiin, joissa
5422: voimassa olevaksi. Tällöin työntekijä pääsee irti- useita määräaikaisia sopimuksia pyritään solmi-
5423: sanomissuojan piiriin. Edelleen eräät sosiaaliset maan käyttämällä lainkiertomielessä useita yri-
5424: etuudet ja niiden karttuminen on osittain riippu- tyksiä. Mikäli tehtävänkuva olisi tällöin identti-
5425: vaista työsopimuksen pituudesta. nen, voitaisiin katsoa syntyneen toistaiseksi voi-
5426: Lyhyiden työsopimusten solmiminen toistu- massa oleva työsopimus.
5427: vana käytäntänä loukkaa selkeästi useita työnte- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5428: kijän suojaksi säädettyjä säädöksiä. Nykyinen
5429: lainsäädäntö ei selvästikään kykene estämään että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5430: tässä esitettyä työn pätkimistä lyhyisiin osiin. lakiehdotuksen:
5431:
5432:
5433: Laki
5434: työsopimuslain 2 §:n muuttamisesta
5435:
5436: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5437: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/1970) 2 §:n 2 momentti,
5438: sellaisena kuin se on laissa 125/1984, seuraavasti:
5439:
5440: 2§ aikaisen työsopimuksen solmimiseen. Jos määrä-
5441: Kestoaika aikainen työsopimus on tehty muussa kuin edellä
5442: mainituissa tapauksissa tai jos määräaikaisia
5443: työsopimuksia on toistuvasti solmittu peräk-
5444: Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä, käin, pidetään sopimusta toistaiseksi voimassa
5445: jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu tai muu olevana työsopimuksena.
5446: näihin rinnastettava määräaikaista sopimusta
5447: edellyttävä seikka on siihen syynä tahi jos työn-
5448: antajana on muu yrityksen toimintaan tai suori- Tämä laki tulee voimaan päivänä
5449: tettavaan työhön liittyvä, perusteltu syy määrä- kuuta 199 .
5450:
5451:
5452: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1997
5453:
5454: Mikko Elo /sd Sinikka Hurskainen /sd Tapio Karjalainen /sd
5455: 270028
5456: LA 50/1997 vp
5457:
5458: Lakialoite 50
5459:
5460:
5461:
5462:
5463: Maija Rask /sd ym.: Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
5464: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
5465:
5466:
5467: Eduskunnalle
5468:
5469:
5470: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5471:
5472: Eduskunnan hyväksyessä toimenpiteistä tu- tä summasta vähintään puolet edellytettiin käy-
5473: pakoinnin vähentämiseksi annetun lain ja mark- tettäväksi tupakointia koskevaan ehkäisy-, tut-
5474: kinatuomioistuimesta annetun lain muuttamisen kimus-, seuranta- ja valistustoimintaan. Koska
5475: eduskunta edellytti, että tupakkavalmisteveron uudistetussa tupakkalaissa ei asiasta ole säädet-
5476: arvioidusta vuotuisesta tuotosta nykyinen 0,45 ty, tässä lakialaitteessa ehdotetaan lainmuutosta
5477: prosentin osuus nostettaisiin Maailman terveys- eduskunnan hyväksymän ponnen mukaisesti.
5478: järjestön suosittelemaan yhteen prosenttiin. Täs-
5479:
5480:
5481:
5482: PERUSTELUT
5483:
5484: Laissa toimenpiteistä tupakoinnin vähentämi- vaittavissa laskusuuntaa. Suomalaiset nuoret
5485: seksi (693/1976) lähdettiin alun perin siitä, että aloittavat tupakoinnin kansainvälisesti arvioi-
5486: vähintään 0,5 prosenttia tupakkavalmisteveron den varhain ja polttavat määrällisesti enemmän
5487: tuotosta käytetään tupakoinnin vähentämistyö- kuin nuoret esimerkiksi muissa Euroopan mais-
5488: hön. Tämän jälkeen väliaikaisilla laeilla määrä- sa. Tämän vuoksi erityisesti nuorten tupa-
5489: raha on pudotettu 0,20-0,45 prosenttiin. Lisäk- koimattomuutta tukevaan tehostettuun terveys-
5490: si sen käyttötarkoitusta laajennettiin 1980-luvun kasvatukseen tulee varata riittävästi varoja, jotta
5491: loppupuolella siten, että rahaa on voitu käyttää nuorten tupakointi vähenisi. Nuorten tupa-
5492: tupakointia vähentävän työn ohella myös muu- koimattomuuden tukeminen on tärkeää myös
5493: hun terveyskasvatukseen ja terveellisten elinta- siksi, että nuoret lääkkeiden väärinkäyttäjät ja
5494: pojen edistämiseen. Näin ollen tupakkavalmiste- huumeiden käyttäjät ovat lähes säännön mukai-
5495: veron arvioidusta tuotosta on käytetty vuosittain sesti aloittaneet terveyttä tuhoavan käyttäytymi-
5496: vain noin 0,2 prosenttia tupakointia vähentä- sen tupakoimalla.
5497: vään työhön. Kun jatkuvana kokonaisvaltaisella tupakoin-
5498: Suomessa tehty monipuolinen tupakoinnin nin vähentämistyöllä on jo onnistuttu vähentä-
5499: vähentämistyö on ollut tuloksellista. Päivittäin mään aikuisten tupakointia, painopiste tulee nyt
5500: tupakoivien aikuisten määrä on jatkuvasti laske- siirtää nuorten tupakoinnin aloittamisen ehkäi-
5501: nut ja tupakkatuotteiden kulutus vähentynyt. syyn. Kuitenkaan ei pidä unohtaa aikuisten kes-
5502: Erityisen selvä lasku on tapahtunut miesten tu- kuudessa tapahtuneen terveyden kannalta suo-
5503: pakoinnin yleisyydessä: vuonna 1960 miehistä tuisan kehityksen varmistamista.
5504: tupakoi 58 %ja 1996 27 %, mikä heijastuu myös Olennaista kaikessa tupakoinnin vähentämis-
5505: miesten keuhkosyövän ilmaantuvuuden selvänä työssä on pyrkiä vuosien suunnitelmalliseen toi-
5506: pienenemisenä. mintaan ja virittää monella tasolla tupakoinnin
5507: Nuorten tupakoinnin aloittamisen ehkäisyssä vähentämistä ja aloittamisen ehkäisyä edistäviä
5508: ei ole kuitenkaan onnistuttu toivotulla tavalla laaja-alaisia toimenpiteitä. Suurin osa tupakoi-
5509: eikä nuorten tupakoinnin yleisyydessä ole ha- vista aikuisista ja nuorista on yrittänyt lopettaa
5510: 270028
5511: 2 LA 50/1997 vp
5512:
5513: tupakoinnin, mutta heistä monille nikotiiniriip- sia ja syöpää. Tupakointi aiheuttaa merkittäviä
5514: puvuus on ollut liian voimakas. Yhteiskunnan on terveysongelmia jo lapsuudessa ja lisää sairastu-
5515: varmistettava riittävät resurssit tupakoinnin lo- ruisvaaraa moniin vakaviin tauteihin aikuisena.
5516: pettamista haluavien tukemiseen. Sairauksia eh- Koska nuoruudessa omaksuttu terveyskäyttäy-
5517: käisevä terveydenhuolto on yhteiskunnalle huo- tyminen vaikuttaa usein koko elämän ajan, tupa-
5518: mattavasti halvempaa kuin vaikeiden sairauk- koinnin aloittamisen ehkäisy on kansantaloudel-
5519: sien hoitaminen. lisestikin kannattavaa.
5520: Tupakointia pidetään eräänä tärkeimmistä Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5521: muutettavissa olevista kansansairauksien vaara-
5522: tekijöistä. Tupakointi aiheuttaa sydän- ja veren- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5523: kiertoelinten sairauksia, hengityselinten sairauk- lakiehdotuksen:
5524:
5525:
5526:
5527:
5528: Laki
5529: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta
5530:
5531: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5532: muutetaan 13 päivänä elokuuta 1976 toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain (693/
5533: 1976) 27 §,sellaisena kuin se on laeissa 910/1984 ja 103711987, seuraavasti:
5534:
5535: 27 § ja terveyden edistämiseen tarkoitettuun tutki-
5536: Valtion talousarvioon on vuosittain otettava mus-, seuranta- ja terveyskasvatustoimintaan
5537: määräraha, joka vastaa vähintään 1,0 prosenttia sosiaali- ja terveysministeriön vuosittain vahvis-
5538: tupakkavalmisteveron tuotosta. taman käyttösuunnitelman mukaisesti.
5539: Edellä 1 momentissa tarkoitetusta määrära-
5540: hasta vähintään puolet tulee käyttää tupakoin- Tämä laki tulee voimaan päivänä
5541: nin aloittamisen ehkäisyyn ja tupakoinnin vä- kuuta 1997.
5542: hentämiseen sekä puolet tupakoimattomuuden
5543:
5544:
5545: Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1997
5546:
5547: Maija Rask /sd Timo Ihamäki /kok
5548: LA 51/1997 vp
5549:
5550: Lakialoite 51
5551:
5552:
5553:
5554:
5555: Markku Lehtosaari /kesk ym.: Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n
5556: muuttamisesta
5557:
5558:
5559: Eduskunnalle
5560:
5561: Eduskunta hyväksyi 2.6.1993 hallituksen esi- tulla ilmaisulla tarkoitetaan. Onko lyijyhauli-
5562: tyksen (HE 300/l992 vp) metsästyslaiksi ja eräik- kielto voimassa esimerkiksi sorsia ja hanhia met-
5563: si siihen liittyviksi laeiksi. Käsitellessään halli- sästettäessä aavalta suolta tai sänkipellolta? On-
5564: tuksen esitystä maa- ja metsätalousvaliokunta gelmia on syntynyt myös lyijyhaulipatruunoita
5565: muutti mietinnössään metsästyslakiehdotusta korvaavissa patruunoissa ilmenneiden puuttei-
5566: morielta osin. Valiokunnan mietintö hyväksyt- den takia. Korvaavien patruunoiden teho on ol-
5567: tiin täysistunnossa muuttamattomana. lut odotettua heikompi, mistä on ollut seuraukse-
5568: Eräs keskeinen muutos, jonka eduskunta teki na haavakoiden osuuden valitettava kasvami-
5569: metsästyslakiehdotukseen, oli lyijyhaulien käy- nen. Metsästäjät ovat myös todenneet, että kor-
5570: tön kieltäminen vesilintujen metsästyksessä. Va- vaavia patruunoita ei ole ollut riittävästi tarjolla
5571: liokunta perusteli muutosehdotustaan muun kaikkiin metsästystapahtumiin ja ettei metsästä-
5572: muassa seuraavasti: "Valiokunta on kiinnittänyt jien asekanta ole sovelias kaikille korvaaville pat-
5573: myös huomiota niihin ongelmiin, joita liittyy lyi- ruunoille. Oman ongelmansa muodostavat myös
5574: jyhaulien käyttöön vesilintumetsästyksessä. Lyi- teräshaulit, joiden käyttö puuston ympäröimillä
5575: jyhaulit kulkeutuvat pohjamudasta puolisukel- vesialueilla aiheuttaa haittaa puuston metsäta-
5576: tajasorsien suolistoon aiheuttaen myrkytystiloja loudelliselle hyödyntämiselle.
5577: tai niiden tuottamia kuolemaan johtavia suoli- Metsästyslakiin liittyvä ehdoton lyijyhauli-
5578: tukkeutumia. Viime vuosina tämä kielteinen il- kielto vesilintumetsästyksessä on edellä todetun
5579: miö,jostajo aikaisemmin on kantautunut tietoja mukaisesti osoittautunut käytännön kannalta
5580: ulkomailta, on tullut esiin myös Suomessa. ongelmalliseksi. Maa- ja metsätalousvaliokun-
5581: Muun muassa vesilintujen metsästysmaille pesi- nan mietinnössä asetettuun sinänsä hyvään ta-
5582: mään siirtyneitä joutsenia on menehtynyt. Valio- voitteeseen voidaan kuitenkin päästä myös ny-
5583: kunta katsookin olevan perusteltua, että lyijy- kyistä joustavammin säännöksin. Koska sään-
5584: haulien käyttö vesilintumetsästyksessä kielle- nöksellä on ollut tarkoitus estää vesilintuja syö-
5585: tään." Näillä perusteilla valiokunta lisäsi lakieh- mästä lyijyhauleja ravintonsa mukana, tulisikin
5586: dotuksen 33 §:n 1 momenttiin uuden 12 kohdan, kielto rajata koskemaan tässä suhteessa merki-
5587: jolla lyijyhaulien käyttö vesilintumetsästyksessä tyksellisiä, kovan metsästyspaineen vaikutukses-
5588: kiellettiin 1.8.1996 alkaen. sa olevia alueita, kuten muutonaikaisia levähdys-
5589: Ensimmäinen metsästysvuosi lyijyhaulien alueita sekä erityisiä linnustonsuojelualueita ja
5590: käyttökiellon voimaantulon jälkeen on antanut valtakunnallisesti merkittäviä kosteikkoja.
5591: kokemuksia ja tietoa kiellon vaikutuksista. Met- Nämä rajaukset tulisi tehdä muuttamalla lakia
5592: sästäjien keskuudessa on todettu yleisesti, että niin, että alueet, joilla lyijyhaulien käyttö olisi
5593: lyijyhaulikielto on tuonut lukuisia ongelmia käy- kielletty, määriteltäisiin tarkemmin asetuksella.
5594: tännön metsästykseen. Epätietoisuutta on ai- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5595: heuttanut ilmaisu "vesilintumetsästys". On epä-
5596: selvää, mitkä kaikki linnut luokitellaan vesilin- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5597: nuiksi. On kysytty, mitä kaikkea tällä lakiin ote- lakiehdotuksen:
5598:
5599:
5600:
5601:
5602: 270028
5603: 2 LA 51/1997 vp
5604:
5605: Laki
5606: metsästyslain 33 §:n muuttamisesta
5607:
5608: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5609: muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetun metsästyslain (615/1993) 33 §:n 1 momentin
5610: 12 kohta seuraavasti:
5611:
5612: 33 § 12) lyijyhaulien käyttö metsästyksessä siten
5613: Pyyntivälineet ja pyyntimenetelmät kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
5614:
5615: Metsästyksessä on kielletty seuraavien pyynti-
5616: välineiden ja pyyntimenetelmien käyttö: Tämä laki tulee voimaan päivänä
5617: kuuta 199.
5618:
5619:
5620: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1997
5621:
5622: Markku Lehtosaari /kesk Raimo Tiilikainen /r Klaus Bremer /r
5623: Jukka Vihriälä /kesk Håkan Malm /r Maija-Liisa Lindqvist /kesk
5624: Matti Vanhanen /kesk Juha Rehula /kesk Matti Väistö /kesk
5625: Kauko Juhantalo /kesk Tero Mölsä /kesk Armas Komi /kesk
5626: Esa Lahtela /sd Tauno Pehkonen /skl Seppo Kääriäinen /kesk
5627: Jari Koskinen /kok Tuija Nurmi /kok Timo Ihamäki /kok
5628: Kirsti Ala-Harja /kok Iivo Polvi /vas Eila Rimmi /vas
5629: Raimo Vistbacka /ps Juha Korkeaoja /kesk Markku Koski /kesk
5630: Mikko Elo /sd Ola Rosendahl/r Bjarne Kallis /skl
5631: Markku Markkula /kok Risto Penttilä /nuors Raimo Liikkanen /kesk
5632: Kari Myllyniemi /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Timo Kalli /kesk
5633: Jorma Huuhtanen /kesk Asko Apukka /vas Timo Laaksonen /vas
5634: Raimo Holopainen /sd Matti Vähänäkki /sd Sulo Aittoniemi /kesk
5635: Anu Vehviläinen /kesk Reijo Laitinen /sd Sakari Smeds /skl
5636: Markku Vuorensola /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Pauli Saapunki /kesk
5637: Lauri Metsämäki /sd Aapo Saari /kesk Erkki J. Partanen /sd
5638: Martti Korhonen /vas Anssi Rauramo /kok Seppo Kanerva /kok
5639: Hannu Kemppainen /kesk Hannu Takkula /kesk Annikki Koistinen /kesk
5640: Matti Saarinen /sd Eero Lämsä /kesk Johannes Leppänen /kesk
5641: Ossi Korteniemi /kesk Kalevi Lamminen /kok Pekka Kuosmanen /kok
5642: Outi Siimes /kok
5643: LA 52/1997 vp
5644:
5645: Lakialoite 52
5646:
5647:
5648:
5649:
5650: Irja Tuloneo /kok ym.: Lakialoite laiksi kotikuntalain 7 §:n muutta-
5651: misesta
5652:
5653:
5654: Eduskunnalle
5655:
5656: Muuttoilmoitusmenettely on monella tapaa rikeskukselle hidastaisi tietojen keräämistä väes-
5657: keventynyt ja nopeutunut sen jälkeen, kun koti- tötietojärjestelmään. Mikäli kuitenkin laissa olisi
5658: kuntalaki tuli voimaan vuonna 1994. Väestötie- säädetty taloyhtiöille oikeus vaatia talokohtaisen
5659: tojärjestelmään tehtävä ilmoitus on tehtävissä ilmoituksen tekemistä ja tällaisen ilmoituksen te-
5660: entistä joustavammin. Ilmoituksen voi kotikun- keminen säädettäisiin muuttavan velvollisuu-
5661: talain mukaan tehdä kirjallisesti maistraatille, deksi, tilanne paranisi olennaisesti. Tällainen ta-
5662: puhelimitse, sähköisen viestinnän avulla tai asia- lokohtainen ilmoitus koskisi sekä vakinaista
5663: kaskäynnin yhteydessä suullisesti. muuttamista että tilapäistä muuttoa ja se tulisi
5664: Sen sijaan taloyhtiöillä ei ole lain antamaa tehdä kaikista huoneistoon muuttavista. Luon-
5665: oikeutta vaatia muuttavia henkilöitä ilmoitta- nollisesti lasten osalta ilmoituksen antaisi huolta-
5666: maan muutostaan myös taloyhtiön edustajalle. ja.
5667: Asuntoyhteisöjen kannalta onkin erityisen on- Tiedon toimittamistapaa ei ole tarpeen määri-
5668: gelmallista, että kaikista talossa asuvista henki- tellä laissa, vaan menettely olisi mahdollisimman
5669: löistä ei ole olemassa varmaa tietoa. Toki taloyh- vapaamuotoinen ja taloyhtiön itsensä ratkaista-
5670: tiöt voivat tiedustella asiaa maksullisesta väestö- vissa. Muutoksesta on huomioitava myös se, että
5671: tietojärjestelmästä, mutta sielläkään tiedot eivät yksittäisen henkilön todellisen asuinpaikan sel-
5672: niiden saantihetkellä aina ole ajan tasalla. Lisäksi vittäminen helpottuisi, sillä talokohtaisten tieto-
5673: väestötietojärjestelmästä ei esimerkiksi saa tietoa jen ja väestötietojärjestelmän välillä voitaisiin
5674: henkilön tilapäisestä asumisesta, joka nykyään suorittaa ns. ristiintarkistuksia.
5675: saattaa olla varsin pitkäaikaistakin. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5676: Paluu vanhaan menettelyynkään ei olisi ongel-
5677: matonta. On selvää, että muuttoilmoituksen että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5678: kierrättäminen taloyhtiön kautta Väestörekiste- lakiehdotuksen:
5679:
5680:
5681:
5682:
5683: 270028
5684: 2 LA 52/1997 vp
5685:
5686: Laki
5687: kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta
5688:
5689: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5690: lisätään 11 päivänä maaliskuuta 1994 annetun kotikuntalain (20111994) 7 §:ään uusi 4 momentti,
5691: jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
5692:
5693: 7§ le kiinteistön hallinnointia varten tarpeelliset tie-
5694: Muuttajan ilmoitusvelvollisuus dot.
5695:
5696:
5697: Muuttavan henkilön on aina ilmoitettava Tämä laki tulee voimaan päivänä
5698: myös asunto- ja kiinteistöosakeyhtiön edustajat- kuuta 199.
5699:
5700:
5701: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1997
5702:
5703: Irja Tuloneo Jkok Markku Markkula Jkok Heikki Koskinen Jkok
5704: Jaakko Laakso /vas Jari Koskinen Jkok Reino Laine /vas
5705: Kirsti Ala-Harja Jkok Riitta Korhonen Jkok Kari Kantalainen Jkok
5706: Juha Karpio Jkok Ulla-Maj Wideroos /r Helena Vartiainen /sd
5707: Jouko Jääskeläinen /skl Tytti lsohookana-Asunmaa Jkesk Suvi Linden Jkok
5708: Ville Itälä Jkok Annikki Koistinen Jkesk Tero Mölsä Jkesk
5709: Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl Hanna Markkula-Kivisilta Jkok
5710: Arja Ojala /sd Reino Ojala /sd Tuija Pohjola /sd
5711: Juhani Sjöblom Jkok Raimo Tiilikainen /r Timo Ihamäki /kok
5712: Oiva Savela Jkok Sirpa Pietikäinen Jkok Minna Karhunen Jkok
5713: Seppo Kanerva Jkok Martti Tiuri Jkok Tuija Nurmi Jkok
5714: Veijo Puh jo /va-r Mikko Kuoppa Iva-r Kyösti Karjula Jkesk
5715: Markku Vuorensola /kesk Maija Perho Jkok Maija-Liisa Lindqvist Jkesk
5716: Marjaana Koskinen /sd Kaarina Dromberg Jkok Toimi Kankaanniemi /skl
5717: Risto Kuisma /nuors
5718: LA 53/1997 vp
5719:
5720: Lakialoite 53
5721:
5722:
5723:
5724:
5725: Timo Järvilahti /kesk: Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n muutta-
5726: misesta
5727:
5728:
5729: Eduskunnalle
5730:
5731: Eduskunta hyväksyi 2.6.1993 hallituksen esi- tulla ilmaisulla tarkoitetaan. Onko lyijyhauli-
5732: tyksen (HE 300/1992 vp) metsästyslaiksi ja eräik- kielto voimassa esimerkiksi sorsia ja hanhia met-
5733: si siihen liittyviksi laeiksi. Käsitellessään halli- sästettäessä aavalta suolta tai sänkipellolta? On-
5734: tuksen esitystä maa- ja metsätalousvaliokunta gelmia on syntynyt myös lyijyhaulipatruunoita
5735: muutti mietinnössään metsästyslakiehdotusta korvaavissa patruunoissa ilmenneiden puuttei-
5736: monelta osin. Valiokunnan mietintö hyväksyt- den takia. Korvaavien patruunoiden teho on ol-
5737: tiin täysistunnossa muuttamattomana. lut odotettua heikompi, mistä on ollut seuraukse-
5738: Eräs keskeinen muutos, jonka eduskunta teki na haavakoiden osuuden valitettava kasvami-
5739: metsästyslakiehdotukseen, oli lyijyhaulien käy- nen. Metsästäjät ovat myös todenneet, että kor-
5740: tön kieltäminen vesilintujen metsästyksessä. Va- vaavia patruunoita ei ole ollut riittävästi tarjolla
5741: liokunta perusteli muutosehdotustaan muun kaikkiin metsästystapahtumiin ja ettei metsästä-
5742: muassa seuraavasti: "Valiokunta on kiinnittänyt jien asekanta ole sovelias kaikille korvaaville pat-
5743: myös huomiota niihin ongelmiin, joita liittyy lyi- ruunoille. Oman ongelmansa muodostavat myös
5744: jyhaulien käyttöön vesilintumetsästyksessä. Lyi- teräshaulit, joiden käyttö puuston ympäröimillä
5745: jyhaulit kulkeutuvat pohjamudasta puolisukel- vesialueilla aiheuttaa haittaa puuston metsäta-
5746: tajasorsien suolistoon aiheuttaen myrkytystiloja loudelliselle hyödyntämiselle.
5747: tai niiden tuottamia kuolemaan johtavia suoli- Metsästyslakiin liittyvä ehdoton lyijyhauli-
5748: tukkeutumia. Viime vuosina tämä kielteinen il- kielto vesilintumetsästyksessä on edellä todetun
5749: miö,jostajo aikaisemmin on kantautunut tietoja mukaisesti osoittautunut käytännön kannalta
5750: ulkomailta, on tullut esiin myös Suomessa. ongelmalliseksi. Maa- ja metsätalousvaliokun-
5751: Muun muassa vesilintujen metsästysmaille pesi- nan mietinnössä asetettuun sinänsä hyvään ta-
5752: mään siirtyneitäjoutsenia on menehtynyt. Valio- voitteeseen voidaan kuitenkin päästä myös ny-
5753: kunta katsookin olevan perusteltua, että lyijy- kyistä joustavammin säännöksin. Koska sään-
5754: haulien käyttö vesilintumetsästyksessä kielle- nöksellä on ollut tarkoitus estää vesilintuja syö-
5755: tään." Näillä perusteilla valiokunta lisäsi lakieh- mästä lyijyhauleja ravintonsa mukana, tulisikin
5756: dotuksen 33 §:n 1 momenttiin uuden 12 kohdan, kielto rajata koskemaan tässä suhteessa merki-
5757: jolla lyijyhaulien käyttö vesilintumetsästyksessä tyksellisiä, kovan metsästyspaineen vaikutukses-
5758: kiellettiin 1.8.1996 alkaen. sa olevia alueita, kuten muutonaikaisia levähdys-
5759: Ensimmäinen metsästysvuosi lyijyhaulien alueita sekä erityisiä linnustonsuojelualueita ja
5760: käyttökiellon voimaantulon jälkeen on antanut valtakunnallisesti merkittäviä kosteikkoja.
5761: kokemuksia ja tietoa kiellon vaikutuksista. Met- Nämä rajaukset tulisi tehdä muuttamalla lakia
5762: sästäjien keskuudessa on todettu yleisesti, että niin, että alueet, joilla lyijyhaulien käyttö olisi
5763: lyijyhaulikielto on tuonut lukuisia ongelmia käy- kielletty, määriteltäisiin tarkemmin asetuksella.
5764: tännön metsästykseen. Epätietoisuutta on ai- Edellä olevan perusteella ehdotan,
5765: heuttanut ilmaisu "vesilintumetsästys". On epä-
5766: selvää, mitkä kaikki linnut luokitellaan vesilin- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5767: nuiksi. On kysytty, mitä kaikkea tällä lakiin ote- lakiehdotuksen:
5768:
5769:
5770:
5771:
5772: 270028
5773: 2 LA 53/1997 vp
5774:
5775: Laki
5776: metsästyslain 33 §:n muuttamisesta
5777:
5778: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5779: muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetun metsästyslain (615/1993) 33 §:n 1 momentin 12 kohta
5780: seuraavasti:
5781:
5782: 33 § 12) lyijyhaulien käyttö metsästyksessä siten
5783: Pyyntivälineet ja pyyntimenetelmät kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
5784:
5785: Metsästyksessä on kielletty seuraavien pyynti-
5786: välineiden ja pyyntimenetelmien käyttö: Tämä laki tulee voimaan päivänä
5787: kuuta 199.
5788:
5789:
5790: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1997
5791:
5792: Timo Järvilahti /kesk
5793: LA 54/1997 vp
5794:
5795: Lakialoite 54
5796:
5797:
5798:
5799:
5800: Seppo Kanerva /kok ym.: Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain
5801: muuttamisesta
5802:
5803:
5804: Eduskunnalle
5805:
5806: Annettuaan eduskunnalle 65 vuotta täyttänei- della tulee toteutumaan. Tällä on suuri vaikutus
5807: den henkilöiden eläkkeiden ns. taitettua indeksiä kustannuslaskelmiin.
5808: koskevan lakiehdotuksen lupasi hallitus seurata Lisäksi väestön rakenteen ja määrän kehitys-
5809: sitä, ilmeneekö lain johdosta epäkohtia. Laki ai- kin oli oletettu virallisten väestöennusteiden käy-
5810: heuttaa yksistään iän perusteella eläkeläisten täntöä noudattaen varsin pessimistisellä tavalla
5811: jaon kahteen eri tuloryhmään,joiden eläkkeiden siten, että väestön kokonaismäärä alkaisi jo ehkä
5812: suuruudet eroavat toisistaan iän perusteella iäk- noin vuodesta 2010 alkaen alentua, ja myöhem-
5813: käämpien tappioksi. Eläkeläisten keskuudessa min kiihtyvällä vauhdilla. Korvaavat toimenpi-
5814: tämä on koettu täysin epäoikeudenmukaiseksi, teet, joita voisivat olla uusittu väestöpolitiikka ja
5815: jopa siinä määrin, että siitä on valitettu EU:n vierastyövoiman hankkiminen, oli jätetty huo-
5816: tuomioistuimiin. Koska asia on Suomen edus- miotta.
5817: kunnan päättämä, tulee sen myös tehdä asian Kun nyt käytettävissä olevan uusimman tie-
5818: johdosta tarpeelliset muutokset palauttamaila don mukaisesti mainitut laskelmat oikaistaan,
5819: indeksi kaikkien eläkeläisten kohdalla ns. puoli- arvioitu laskennallinen säästö riittää täysin peit-
5820: väli-indeksiksi, jolloin sen kalenterivuoden lop- tämään indeksin korjaamisesta aiheutuvan lisä-
5821: puun, jona työntekijä täyttää tai edunsaaja täyt- menon, vieläpä runsaastikin. Näin ollen siitä ei
5822: täisi 65 vuotta, eläketurva sidotaan indeksiin, koidu työeläkemaksujen korotuksen tarvetta
5823: jossa palkkatason muutoksen painokerroin on mm. hallituksen aikanaan esittämiin arvioihin
5824: 0,5 ja hintatason muutoksen painokerroin 0,5. verrattuna.
5825: Esitetty eläkkeiden indeksisidonnan palautus Indeksin korjaamisesta aiheutuu valtiolle lisä-
5826: aikaisemmalle kannalle lisää eläkemenoja aluksi menoja niiden eläkkeiden osalta, jotka rahoite-
5827: vain vähäisellä määrällä ja myöhemmin - riip- taan valtion talousarvion kautta. Kuitenkin, kun
5828: puen palkkojen reaalikasvusta - esim. vuoteen muiden järjestelmien eläkkeetkin kohoavat, täs-
5829: 2030 mennessä noin l-2 prosenttiyksiköllä las- tä valtiolle koituva verotulojen lisäys riittää peit-
5830: kettuna eläkkeen perusteena olevista palkka- tämään menojen lisäyksen, joten nettovaikutuk-
5831: summista. Kun hallitus aikanaan esitti indeksi- sena valtion talous ei ainakaan heikkene. Muun
5832: turvan heikennystä, perusteluina mainittiin tarve sosiaaliturvan kuin eläketurvan edellyttämät
5833: alentaa eläkejärjestelmistä aiheutuvia kustan- lainmuutokset tehdään erikseen.
5834: nuksia. Laskelmissa oli kuitenkin jätetty vaille Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5835: riittävää huomiota se, että väestön vanhetessa
5836: myös mahdollisuudet myöhentää eläkkeelle siir- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
5837: tymistä paranevat ja työttömyyden asteittain vä- lakiehdotuksen:
5838: hetessä myöhentyminen myös suurella varmuu-
5839:
5840:
5841:
5842:
5843: 270028
5844: 2 LA 54/1997 vp
5845:
5846: Laki
5847: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
5848:
5849: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5850: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 9 §, 19 b §:n
5851: 4 momentti ja 19 d §:n 4 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1482/1995, seuraavasti:
5852:
5853: 9§ eläkkeensaajalle kuitenkin myöntää eläke siltä
5854: Eläketurva sidotaan maan palkka- ja hintata- ajalta, jonka hänen työkyvyttömyytensä määrä-
5855: son muutokseen siten kuin asetuksella tarkem- ajan jälkeen jatkuu. Edellä mainittu markka-
5856: min säädetään. Tätä varten sosiaali- ja terveys- määrä tarkistetaan vuosittain tammikuun alusta
5857: ministeriö vahvistaa joka kalenterivuodeksi in- 9 §:n mukaisesti.
5858: deksiluvun ottaen huomioon palkka- ja hintata-
5859: sossa tapahtuneiden muutosten keskiarvon. In- 19 d §
5860: deksilukua määrättäessä palkkatason muutok-
5861: sesta vähennetään määrä, joka vastaa 1 b §:ssä Etuuden korotusta, jonka määrä on pienempi
5862: tarkoitetun työntekijäin eläkemaksuprosentin kuin 15 markkaa, ei ole maksettava. Edellä sa-
5863: muutosta edeltävän kalenterivuoden alussa. nottua markkamäärää tarkistetaan vuosittain
5864: Indeksiluvun muutoksen edellyttämällä taval- 9 §:n mukaisesti. Tarkistettu markkamäärä pyö-
5865: la tarkistetaan eläkettä myönnettäessä ja eläkkei- ristetään lähimmäksi täydeksi markaksi.
5866: den yhteensovitusta uudelleen toimitettaessa elä-
5867: kepalkka ja sen jälkeen kalenterivuosittain eläk-
5868: keen määrä siten kuin sosiaali- ja terveysministe-
5869: riön päätöksellä tarkemmin määrätään. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5870: kuuta 1998.
5871: 19 b § Tällä lailla kumotaan työntekijäin eläkelain
5872: 9 §:n soveltamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995
5873: Jos vanhuus- ja/tai perhe-eläke taikka sellai- annettu laki (1490/1995).
5874: nen täysi työkyvyttömyyseläke, jonka suuruutta Tehtäessä indeksitarkistuksia,jotka kohdistu-
5875: määrättäessä ei ole sovellettu 6 a §:ää, on ennen vat vuoden 1997 jälkeiseen aikaan, vuoden 1996
5876: 8 §:n mukaisen yhteensovituksen suorittamista pistelukuna käytetään aina lukua 1 760 ja vuo-
5877: pienempi kuin 2,50 markkaa kuukaudessa, elä- den 1997 pistelukuna aina lukua 1 791. Tämän
5878: kelaitoksella on oikeus suorittaa eläke kertasuo- lain mukaista pistelukua vuodelle 1998 vahvistet-
5879: rituksena, joka lasketaan sosiaali- ja terveysmi- taessa vuoden 1997 pistelukuna käytetään lukua
5880: nisteriön vahvistamien perusteiden mukaan. 1 691,47.
5881: Kertasuorituksen saajalla ei sen jälkeen ole sa- Tämän lain 19 b §:n 4 momentissa säädetty
5882: man eläketapahtuman johdosta oikeutta eläk- markkamäärä vastaa vuodelle 1966 vahvistettua
5883: keeseen niiden työsuhteiden perusteella, joiden palkkaindeksilukua.
5884: nojalla suoritusta vastaava eläke olisi maksettu. Tämän lain 19 d §:n 4 momentissa säädetty
5885: Jos määräajaksi myönnetty työkyvyttömyyselä- markkamäärä vastaa vuodelle 1984 vahvistettua
5886: ke on maksettu kertasuorituksena, voidaan palkkaindeksilukua.
5887:
5888:
5889: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1997
5890:
5891: Seppo Kanerva /kok Pekka Saarnio /vas Reijo Lindroos /sd
5892: Klaus Bremer /r Annikki Koistinen /kesk Tauno Pehkonen /skl
5893: Markus Aaltonen /sd Esko Aho /kesk Sulo Aittoniemi /kesk
5894: Kirsti Ala-Harja /kok Olavi Ala-Nissilä /kesk Juhani Alaranta /kesk
5895: Janina Andersson /vihr Pirjo-Riitta Antvuori /kok Asko Apukka /vas
5896: Maria Kaisa Aula /kesk Arto Bryggare /sd Kaarina Dromberg /kok
5897: Mikko Elo /sd Jukka Gustafsson /sd Tuula Haatainen /sd
5898: Klaus Heliberg /sd Raimo Holopainen /sd Sinikka Hurskainen /sd
5899: LA 54/1997 vp 3
5900:
5901: Jorma Huuhtanen /kesk Liisa Hyssälä /kesk Timo Ihamäki /kok
5902: Mikko Immonen /vas Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Ville Itälä /kok
5903: Gunnar Jansson /r Ilkka Joenpalo /sd Kauko Juhantalo /kesk
5904: Timo Järvilahti /kesk Jouko Jääskeläinen /skl Anneli Jäätteenmäki /kesk
5905: Marjut Kaarilahti /kok Timo Kalli /kesk Reijo Kallio /sd
5906: Bjarne Kallis /skl Ilkka Kanerva /kok Toimi Kankaanniemi /skl
5907: Kari Kantalainen /kok Minna Karhunen /kok Tapio Karjalainen /sd
5908: Kyösti Karjula /kesk Juha Karpio /kok Tarja Kautto /sd
5909: Hannu Kemppainen /kesk Kimmo Kiljunen /sd Mari Kiviniemi /kesk
5910: Paula Kokkonen /kok Armas Komi /kesk Martti Korhonen /vas
5911: Juha Korkeaoja /kesk Ossi Korteniemi /kesk Markku Koski /kesk
5912: Vaito Koski /sd Heikki Koskinen /kok Jari Koskinen /kok
5913: Marjaana Koskinen /sd Risto Kuisma /nuors Jorma Kukkonen /sd
5914: Mikko Kuoppa /va-r Pekka Kuosmanen /kok Osmo Kurola /kok
5915: Seppo Kääriäinen /kesk Jaakko Laakso /vas Timo Laaksonen /vas
5916: Esa Lahtela /sd Reino Laine /vas Reijo Laitinen /sd
5917: Kalevi Lamminen /kok Annika Lapintie /vas Markku Lehtosaari /kesk
5918: Johannes Leppänen /kesk Pekka Leppänen /vas Raimo Liikkanen /kesk
5919: Suvi Linden /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk Leena Luhtanen /sd
5920: Eero Lämsä /kesk Håkan Malm /r Hannes Manninen /kesk
5921: Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok Markku Markkula /kok Lauri Metsämäki /sd
5922: Jukka Mikkola /sd Kari Myllyniemi /kesk Raimo Mähönen /sd
5923: Tero Mölsä /kesk Paavo Nikula /vihr Tuija Nurmi /kok
5924: Mats Nyby /sd · Arja Ojala /sd Reino Ojala /sd
5925: Kalevi Olin /sd Erkki J. Partanen /sd Mauri Pekkarinen /kesk
5926: Pirkko Peltomo /sd Risto Penttilä /nuors Margareta Pietikäinen /r
5927: Markku Pohjola /sd Tuija Pohjola /sd Iivo Polvi /vas
5928: Riitta Prusti /sd Veijo Puhjo Iva-r Virpa Puisto /sd
5929: Erkki Pulliainen /vihr Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Kari Rajamäki /sd
5930: Jorma Rantanen /sd Maija Rask /sd Vuokko Rehn /kesk
5931: Juha RehuJa /kesk Eila Rimmi /vas Heikki Rinne /sd
5932: Jukka Roos /sd Ola Rosendahl/r Matti Ryhänen /kesk
5933: Päivi Räsänen /skl Pauli Saapunki /kesk Aapo Saari /kesk
5934: Matti Saarinen /sd Oiva Savela /kok Outi Siimes /kok
5935: Sakari Smeds /skl Aino Suhola /kesk Säde Tahvanainen /sd
5936: Hannu Takkula /kesk Jukka Tarkka /nuors Esko-Juhani Tennilä /va-r
5937: Raimo Tiilikainen /r Martti Tiuri /kok Pentti Tiusanen /vas
5938: Irja Tuloneo /kok Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Kari Uotila /vas
5939: Matti Vanhanen /kesk Helena Vartiainen /sd Anu Vehviläinen /kesk
5940: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Jukka Vihriälä /kesk Janne Viitamies /sd
5941: Pia Viitanen /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Pertti Virtanen /evir
5942: Raimo Vistbacka /ps Jorma Vokkolainen /vas Markku Vuorensola /kesk
5943: Matti Vähänäkki /sd Matti Väistö /kesk Jarmo Wahlström /vas
5944: Ulla-Maj Wideroos /r Aulis Ranta-Muotio /kesk
5945: LA 55/1997 vp
5946:
5947: Lakialoite 55
5948:
5949:
5950:
5951: Tuula Haatainen /sd ym.: Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveyden-
5952: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muut-
5953: tamisesta
5954:
5955:
5956: Eduskunnalle
5957:
5958: Kuntien vastuulla olevien terveyspalvelujen Neliraajahalvaus aiheuttaa potilaalle pysyvän
5959: järjestämisestä on säädetty väljällä puitelainsää- avun tarpeen. Hän pystyy käyttämään pyörä tuo-
5960: dännöllä, jossa palveluja ei määritellä yksityis- lia, mutta hän ei pääse siihen eikä siitä pois ilman
5961: kohtaisesti. Toiminnan rahoitus ja rahoituksen apua. Tämän vuoksi neliraajahalvaantuneet tar-
5962: kohdentaminen ovat kokonaan kuntien vastuul- vitsevat ympärivuorokautista apua. Avohoidossa
5963: la sen jälkeen, kun valtionosuusjärjestelmä muu- olevien neliraajahalvaantuneiden henkilöiden
5964: tettiin laskennalliseksi. Peruslähtökohdiltaan avuksi onkin yleensä palkattu avustajia siten, että
5965: tällainen järjestelmä on asianmukainen. Se jättää avustaja on paikalla aina potilaan siirtyessä pyörä-
5966: hyvin pitkälle kuntien vastuulle, mitä ja miten tuoliin ja pyörä tuolista, ruokaillessa, peseytyessä,
5967: yksittäisiä terveydenhuollon palveluja järjeste- vatsantoimituksessa jne.
5968: tään. Tämä merkitsee käytännössä, että neliraaja-
5969: Käytännössä laskennallinen valtionosuusjär- halvauspotilaat tarvitsevat henkilökohtaista
5970: jestelmä on joissakin tapauksissa johtanut siihen, avustajaa kaikkina muina vuorokauden aikoina
5971: että eräiden erityisryhmien tai yksittäisten henki- paitsi nukkuessaan. Avustajatarve on vapaapäi-
5972: löiden tarvitsemat välttämättömätkin palvelut vät ja vuosilomat huomioon ottaen kolme neljä
5973: ovat jääneet järjestämättä, mikäli kunnat eivät avustajaa.
5974: ole riittävästi tiedostaneet hoidon tarvetta ja sen Kuitenkin vain harvoilla tetraelegiapotilailla
5975: merkitystä niin toiminnallisesti kuin taloudelli- on neljä avustajaa, lähinnäjärjestelyn korkeiden
5976: sestikin. Vaikean kaularangan murtuman seu- kustannusten takia. Useimmiten asia on pyritty
5977: rauksena neliraajahalvaantuneet henkilöt ovat järjestämään kotisairaanhoidon ja kotipalvelun
5978: yksi tällainen ryhmä. voimavaroja apuna käyttäen.
5979: Vaikeita selkärangan murtumia tapahtuu Usein neliraajahalvauspotilaalla on vain yksi
5980: Suomessa vuosittain noin l 000. Näistä täydelli- henkilökohtainen avustaja. Kunnat ovat usein
5981: sen neliraajahalvauksen (tetraplegia) saa noin 25 katsoneet avustajatarpeeksi n. 60 h/vk, jolloin
5982: henkilöä. Syynä on usein matalaan veteen sukel- tarvittaisiin kaksi avustajaa. Toisen avustajan
5983: tamisen yhteydessä saatu vamma. Kokonaisuu- työstä suuri osa hoidetaan kotisairaanhoidon
5984: dessaan neliraajahalvauksen yleisimmät syyt kautta, esim. kotisairaanhoitaja käy aamuisin
5985: ovat putoaminen (55%) ja liikennetapaturma suorittamassa vatsan toimittamisen jne.
5986: (33 %). Muita syitä ovat esimerkiksi infektiot tai Mikäli vammaan liittyy hengityshalvaus,
5987: neurologineo sairaus. Vammautuneet ovat avustajien määrä on lain mukaan viisi.
5988: useimmiten nuoria ja parhaassa työiässä. Jos neliraajahalvauspotilaan taloudessa asuu
5989: Suurimmalla osalla neliraajahalvauspotilaista muita perheenjäseniä, myös heidän panostaan
5990: vamma on niskassa 5.-7. kaulanikaman kor- käytetään yhteiskunnan avun lisäksi.
5991: keudella. Tällöin potilas on halvaantunut har- Useimpia neliraajahalvaantuneita voitaisiin
5992: tioista ja kaulasta alaspäin. Potilaan hartialihas- auttaa käsikirurgisin toimenpitein. Yleisimmät
5993: voimat ja kyynärnivelen koukistus ovat kuiten- neliraajahalvaantuneille tehtävät käsileikkauk-
5994: kin tallella. Samoin ranteen osittainen ojentami- set ovat kyynärnivelten ojennusvoimaa paranta-
5995: nen on mahdollista useille vammautuneille. Sor- va "Deltaplastia" ja peukalo-etusormiotteen
5996: missa ei sen sijaan ole minkäänlaista liikettä, eikä (avainote) aikaansaava "Pinchplastia".
5997: potilas saa niillä kunnon otetta. Kyynärnivelen Leikkaustulokset ovat varsin tyydyttäviä. In-
5998: ojennusvoiman puuttumisen takia potilas ei ylety validisäätiön sairaalassa kaikkiaan noin l 00 po-
5999: korkealle, ja esimerkiksi makuulta ylös ojennettu tilaalle tehtyjen leikkausten tuloksista on tehty
6000: käsi putoaa helposti kasvoille. tarkka analyysi 56 potilaalle. Selvityksen mu-
6001: 270028
6002: 2 LA 55/1997 vp
6003:
6004: kaan peukalo-etusormiotetta parantavan leik- raajahalvaantuneille olisi potilaille tulevan hyö-
6005: kauksen tulos oli hyvä noin 40 %:lla potilaista ja dyn lisäksi myös koko julkisen talouden kannalta
6006: tyydyttävä puolella potilaista. Kyynärnivelen edullista. Onnistuneiden käsileikkausten jälkeen
6007: ojennusleikkauksella saavutettiin keskimäärin neliraajahalvauspotilaan omatoimisuus lisään-
6008: 1,3 kg:n ojennusvoima, joka riittää lukitsemaan tyy niin, että hän pystyy päiväsaikaan tulemaan
6009: kyynärnivelen suoraksi esimerkiksi kurotettaes- yksin toimeen pyörätuolissa joitakin tunteja.
6010: sa esinettä ylhäältä. Se auttaa lisäksi hallitse- Käden otteen ja kyynärnivelen ojennuksen re-
6011: maan kättä makuullaollessa siten, ettei käsi pu- konstruktion jälkeen potilas pystyy esimerkiksi
6012: toa kasvoille. syömään ja juomaan, lämmittämään ruokansa
6013: Leikkausten avulla käden käyttökelpoisuutta mikroaaltouunissa jne. Henkilökohtaisten avus-
6014: on voitu parantaa keskimäärin 27 % jokapäiväi- tajien tarve vähenee näin jonkin verran, samoin
6015: sessä elämässä tarvittavien toimintojen suoritus- kotisairaanhoidon/kotiavustajien tarve. Yhden
6016: nopeutta mittaavalla Jebsenin testillä. Kysyt- henkilökohtaisen avustajan paikkaamisesta ai-
6017: täessä potilailta selviytymistä jokapäiväisistä toi- heutuu vuosittain noin 150 000 markan kustan-
6018: minnoista leikkauksen jälkeen joka kuudes ar- nukset. Jos avustajien tarve vähenee 20 %:lla,
6019: vioi leikkauksen parantaneen merkittävästi elä- tämä merkitsee laskennallisesti kahden avusta-
6020: mänlaatua. Joka kolmas ilmoitti elämänlaadun jan tarpeen kyseessä ollen 60 000 markan vuosit-
6021: parantuneen tyydyttävästi. taista säästöä yhden potilaan avustajakustan-
6022: Vaikka leikkauksella pystytään edellä kuva- nuksissa. Leikkaushoidon kustannukset ovat
6023: tulla tavalla parantamaan merkittävästi neliraa- 40 000-80 000 mk riippuen siitä, leikataanko
6024: jahalvaantuneiden elämänlaatua, on tehtyjen toinen vai molemmat kädet. Alempi hinta kattaa
6025: leikkausten määrä vähentynyt viime vuosina sekä avainotteen että kyynärnivelen ojennuksen
6026: merkittävästi. Esimerkiksi Invalidisäätiön sai- rekonstruoinnin.
6027: raalassa, jonne tällaiset leikkaukset on keskitet- Yhteenvetona voidaan näin todeta, että yhden
6028: ty, tehtiin 1980-luvulla keskimäärin 10 leikkaus- neliraajahalvaantuneen leikkauksen kustannuk-
6029: ta vuodessa. Leikkausten lukumäärä laski 1990- set säästyvät parissa vuodessa.
6030: luvulla uuden valtionosuusjärjestelmänjohdosta Vuosittain käsikirurgisia leikkauksia tulisi
6031: siten, että vuosina 1993-1996 tehtiin vain 1-2 tehdä noin 20 potilaalle. Näistä arviolta puolella
6032: leikkausta vuodessa. avustajien tarve vähenisi edellä todetulla tavalla.
6033: Leikkausten määrän väheneminen johtunee Näiden kohdalla pysyvästi saavutettava vuotui-
6034: siitä, että kunnalliset sairaalat eivät enää lähetä nen säästö olisi siten yhteensä 0,6 mmk. Leik-
6035: neliraajahalvaantuneita potilaita leikkauksiin ly- kauksen aiheuttamat kustannukset olisivat vuo-
6036: hytnäköisesti katsottuna näennäisesti kalliiden sittain 1,5 mmk.
6037: leikkaushintojen vuoksi. Vuosittain halvaantu- Kun potilaiden keski-ikä esimerkiksi vuosina
6038: neiden ja siten leikkaushoidon tarpeessa olevien 1976--1987 oli 26,4 vuotta ja jos oletetaan, että
6039: määrä ei sen sijaan ole vähentynyt. he elävät vammautumisensajälkeen vielä noin 30
6040: Neliraajahalvaantuneille tehtyjen käsikirur- vuotta, aiheutuu 20 potilaan hoitokustannuksis-
6041: gisten leikkausten määrän vähenemisen syistä ei ta kaikkiaan 18 mmk:n yhteiskunnallinen säästö
6042: ole täsmällistä selvitystä. Väheneminen on kui- ja leikkauskustannukset olisivat kuitenkin vain
6043: tenkin ajoittunut kuluvan vuosikymmenen la- 1,5 mmk.
6044: man ja vuonna 1993 toteutetun valtionosuus- Mikäli asiaa tarkastelee 10 vuoden leikkaus-
6045: uudistuksenjälkeiseen aikaan. Näyttää siltä, että periodilla 200 potilaalle, olisi yhteiskunnallinen
6046: laskennallisen valtionosuusjärjestelmän aikana säästö 30 mmk, kun leikkauskustannukset olisi-
6047: kunnat eivät lähetä potilaita samalla tavalla kal- vat vain 15 mmk. Edellä olevat luvut kuvaavat
6048: liisiin, erityisosaamista vaativiin käsikirurgisiin markkamääräisesti leikkausten aiheuttamia hyö-
6049: leikkauksiin kuin kustannusperusteisen valtion- tyjä. Tärkeintä tietysti olisi näiden vaikeavam-
6050: osuusjärjestelmän aikana. Tällaisten pienten, maisten ihmisten elämänlaadun merkittävä pa-
6051: vaikeiden potilasryhmien kohdalla kustannuspe- rantuminen.
6052: rustein en suora valtionosuus olisi mitä ilmeisim- Vielä on mainittava, että se yli 20 vuoden aika-
6053: min nykyistä tehokkaampi keino saada kunnat na hankittu erityisosaaminen ja taitotieto, joka
6054: lähettämään potilaita heidän elämänlaatuaan Sairaala ORTONissa dosentti Martti Vasta-
6055: parantaviin leikkauksiin, mikä olisi myös pitkäl- mäellä on neliraajahalvaantuneiden käsikirur-
6056: lä tähtäimellä yhteiskunnallisesti taloudellista. giassa, on vaarassa tyrehtyä kokonaan, mikä oli-
6057: Käsikirurgisten leikkausten tekeminen neli- si erittäin valitettavaa.
6058: LA 55/1997 vp 3
6059:
6060: Jos neliraajahalvaantuneille tehtävistä käsiki- rusteella. Jos leikkausten kokonaiskustannukset
6061: rurgisista leikkauksista aiheutuneisiin kustan- olisivat edellä kuvatulla tavalla vuosittain l ,5
6062: nuksiin suoritettaisiin täysimääräinen, kustan- mmk, olisi maksettavan valtionosuuden vuotui-
6063: nusperusteinen valtionosuus, olisi ilmeistä, että nen määrä myös l ,5 mmk. Tämä summa voitai-
6064: leikkauksia tehtäisiin nykyistä enemmän. Täl- siin erottaa sosiaali- ja terveydenhuollon käyttö-
6065: löin useiden kymmenien, yleensä nuorena louk- kustannusten valtionosuudesta, jolloin ehdotuk-
6066: kaantuneiden henkilöiden elämänlaatua voitai- sella ei olisi missään vaiheessa valtion menoja
6067: siin parantaa merkittävästi. Samalla yhteiskun- lisäävää vaikutusta.
6068: nalle, niin valtiolle kuin kunnillekin, syntyisi Myös Ruotsissa ja Norjassa, joissa on lasken-
6069: merkittäviä säästöjä, koska leikkausten jälkeen nallinen valtionosuusjärjestelmä, jotkut vaikea-
6070: neliraajahalvaantuneet eivät tarvitse avustajia vammaiset erityisryhmät on otettu kustannuspe-
6071: samassa laajuudessa kuin aiemmin. rusteisen, suoran valtionosuuden kohteeksi.
6072: Leikkausten toteutumisen varmistamiseksi Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6073: valtionosuuden tulisi olla l 00 % toteutuneista
6074: kustannuksista. Valtionosuus tulisi suorittaa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
6075: leikkauksen tehneelle sairaalalle vuosittain jälki- lakiehdotuksen:
6076: käteen kustannuksista esitettyjen selvitysten pe-
6077:
6078:
6079:
6080:
6081: Laki
6082: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
6083:
6084: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6085: lisätään 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
6086: annettuun lakiin (733/1992) uusi 17 a §seuraavasti:
6087:
6088: 17 a § vitvs tulee toimittaa asianomaiselle lääninhalli-
6089: Valtionosuus eräiden leikkaushoitojen tukselle viimeistään toukokuun loppuun men-
6090: kustannuksiin nessä. Lääninhallituksen tulee tehdä päätös val-
6091: tionosuuden maksamisesta viimeistään kahden
6092: Edellä 12 §:ssä säädetystä poiketen maksetaan kuukauden kuluessa selvityksen antamisesta.
6093: neliraajahalvaantuneille tehtävistä käsikirurgi- Vuosittain käsikirurgisiin leikkauksiin mak-
6094: sista leikkauksista aiheutuneisiin kustannuksiin settava valtionosuus otetaan huomioon valtion-
6095: valtionosuutta 100 %. Valtionosuus maksetaan osuuden maksamista seuraavana vuonna mak-
6096: suoraan leikkauksen suorittaneen sairaalan yllä- settavan sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökus-
6097: pitäjälle. tannusten valtionosuuden vähennyksenä.
6098: Tässä pykälässä tarkoitettu valtionosuus
6099: maksetaan vuosittain jälkikäteen leikkauskus- Tämä laki tulee voimaan päivänä
6100: tannuksista esitetyn selvityksen perusteella. Sel- kuuta 199 .
6101:
6102:
6103: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1997
6104:
6105: Tuula Haatainen /sd Kimmo Kiljunen /sd Heikki Rinne /sd
6106: Tarja Filatov /sd Helena Vartiainen /sd Marjaana Koskinen /sd
6107: Arja Ojala /sd Reijo Laitinen /sd Maija Rask /sd
6108: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Johannes Koskinen /sd Esa Lahtela /sd
6109: Tapio Karjalainen /sd Raimo Tiilikainen /r Veijo Puhjo /va-r
6110: Mikko Kuoppa /va-r Pentti Tiusanen /vas Kari Uotila /vas
6111: Sinikka Hurskainen /sd Tuija Pohjola /sd Pirkko Peltomo /sd
6112: 4 LA 55/1997 vp
6113:
6114: Raimo Mähönen /sd Erkki J. Partanen /sd Raimo Holopainen /sd
6115: Osmo Soininvaara /vihr Eero Lämsä /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk
6116: Anssi Rauramo /kok Minna Karhunen /kok Marjatta Vehkaoja /sd
6117: Markku Pohjola /sd Annikki Koistinen /kesk Juhani Alaranta /kesk
6118: Janne Viitamies /sd Säde Tahvanainen /sd Pia Viitanen /sd
6119: Jorma Huuhtanen /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk Hannu Takkula /kesk
6120: Jukka Roos /sd Armas Komi /kesk Pekka Saarnio /vas
6121: Reino Laine /vas Mikko Immonen /vas Jaakko Laakso /vas
6122: Jukka Gustafsson /sd Jorma Vokkolainen /vas Iivo Polvi /vas
6123: Eila Rimmi /vas Timo Laaksonen /vas Sulo Aittoniemi /kesk
6124: Maria Kaisa Aula /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Timo Järvilahti /kesk
6125: Markku Vuorensola /kesk Tero Mölsä /kesk Markku Markkula /kok
6126: Seppo Kanerva /kok Irja Tolonen /kok Heikki Koskinen /kok
6127: Ola Rosendahl/r Osmo Kurola /kok Tauno Pehkonen /skl
6128: Raimo Vistbacka /ps · Riitta Prusti /sd Reino Ojala /sd
6129: Jorma Kukkonen /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r Pirjo-Riitta Antvuori /kok
6130: Matti Vanhanen /kesk Marja-Leena Viljamaa /sd Ulla Juurola /sd
6131: Paavo Nikula /vihr Satu Hassi /vihr Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
6132: Janina Andersson /vihr Matti Ryhänen /kesk Kalevi Olin /sd
6133: Jorma Rantanen /sd Matti Vähänäkki /sd Pauli Saapunki /kesk
6134: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Risto Kuisma /nuors Vuokko Rehn /kesk
6135: Klaus Bremer /r Suvi Linden /kok Arto Bryggare /sd
6136: Matti Saarinen /sd Leena Luhtanen /sd Jarmo Wahlström /vas
6137: Kaarina Dromberg /kok Oiva Savela /kok Reijo Lindroos /sd
6138: Lauri Metsämäki /sd Annika Lapintie /vas Ilkka Joenpalo /sd
6139: Vaito Koski /sd Liisa Hyssälä /kesk Virpa Puisto /sd
6140: Risto Penttilä /nuors Anne Huotari /vas Mikko Elo /sd
6141: Aino Suhola /kesk
6142: LA 56/1997 vp
6143:
6144: Lakialoite 56
6145:
6146:
6147:
6148:
6149: Pirkko Peltomo /sd ym.: Lakialoite laiksi kunnallisten viranhaltijain
6150: ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta
6151:
6152:
6153: Eduskunnalle
6154:
6155: Julkisella sektorilla käytössä ollut ammatilli- mä romutettiin olennaisilta osin. Valinta-aika
6156: nen eläkeikäjärjestelmä kumottiin 1.7.1989. Sen päättyi vuoden 1996 lopussa ja samalla useim-
6157: tilalle otettiin käyttöön ns. joustava eläkeikäjär- pien vanhan eläkeikäjärjestelmän valinneiden
6158: jestelmä, johon kuuluvat yksilöllinen varhaiselä- eläkeikä nousi ammatillisen eläkeikäjärjestelmän
6159: ke, varhennettu vanhuuseläke ja osa-aikaeläke. mukaisesta tasosta. Eläkeikä on nykyisin lähtö-
6160: Uudistus merkitsi olennaista muutosta julkisen kohtaisesti kaikilla 65 vuotta, useimpien nyt vi-
6161: sektorin palveluksessa olevien eläkeikäjärjestel- rassa tai työssä olevien eläkeikä on noussut, joil-
6162: mään. Muutos toteutettiin siten, että kaikki lakin jopa useilla vuosilla.
6163: uuden lain voimaan tullessa palveluksessa olleet Erityisen huomion eläkeikäasiassa ansaitsee
6164: ammatillisen eläkejärjestelmän piiriin kuuluneet palomiesten asema. Vastavalmistunut Työter-
6165: saivat halutessaan laissa säädettyä valintaoikeut- veyslaitoksen tekemä terveys- ja työkykytutki-
6166: ta käyttämällä säilyttää ammatillisen eläkeikä- mus osoittaa, että suurin osa yli 53-vuotiaista
6167: järjestelmän etuudet palvelussuhteen loppuun palomiehistä ei yllä heille asetettuun minimikun-
6168: asti. Valinta-ajanpituudeksi määrättiin 10 vuot- toisuusvaatimustasoon. Siitä huolimatta palo-
6169: ta. miestehtävissä odotetaan työskenneltävän aina
6170: Ammatillisen eläkeikäjärjestelmän kumoami- 65-vuotiaaksi. On sekä palomiesten että yleisen
6171: nen ja eläkeiän nostaminen 63 vuoteen katsottiin turvallisuuden kannalta välttämätöntä pikaisesti
6172: perustelluksi muun muassa ns. joustavan eläke- selvittää ja ratkaista eläkeiän noususta aiheutu-
6173: ikäjärjestelmän käyttöönoton vuoksi. Tässä jär- neet ongelmat.
6174: jestelmässä yksilöllisen varhaiseläkkeen ikära- Eläkeiän valintaoikeuteen tehdyt muutokset
6175: jaksi asetettiin 55 vuotta. Tarkoituksena oli, että on toteutettu hätiköidysti. Kestävän ratkaisun
6176: myös kaikkein alimpien ammatillisten eläkeikien löytäminen ei ole helppoa ja se vie aikansa. Par-
6177: piirissä olleiden, kuten palomiesten, olisi mah- haan ja käyttökelpoisimman ratkaisun ongel-
6178: dollista siirtyä eläkkeelle jopa samanikäisinä miin tarjoaisi henkilöstön eläkeikäjärjestelmän
6179: kuin aiemminkin. palauttaminen sellaiseksi kuin se oli 1. 7.1989 voi-
6180: Ammatillisten eläkeikien uudistuksen jälkeen maan tulleen lain nojalla. Valintaoikeutta koske-
6181: on yksilöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa nostettu va K VTEL:n 16 a §tulisi palauttaa alkuperäiseen
6182: 58 vuoteen. Vuoden 1995 alusta voimaan tulleel- muotoonsa.
6183: la kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6184: kelain (202/1964, myöh. perusteluissa KVTEL)
6185: 16 a §:n muutoksella ammatillisen eläkeikäjärjes- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
6186: telmän yhteydessä luotu valintaoikeusjärjestel- lakiehdotuksen:
6187:
6188:
6189:
6190:
6191: 270028
6192: 2 LA 56/1997 vp
6193:
6194: Laki
6195: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta
6196:
6197: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6198: muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-
6199: lain (202/1964) 16 a §, sellaisena kuin se on laissa 518/1994, seuraavasti:
6200:
6201: 16 a§ kiessaan tai muutoin kirjallisesti ilmoittaa Kun-
6202: Viranhaltijalla tai työntekijällä, joka on ollut tien eläkevakuutukselle niin haluavansa. Tällai-
6203: 1 päivänä heinäkuuta 1989 jatkuneessa eläkkee- sen ilmoituksen tehnyt ei kuulu 1 päivänä heinä-
6204: seen oikeuttavassa kunnallisessa palvelussuh- kuuta 1989 voimaan tulleen varhaiseläkeikäjär-
6205: teessa ja jonka eläkeikä 30 päivänä kesäkuuta jestelmän piiriin,jos hänellä on oikeus eläkesään-
6206: 1989 voimassa olleen eläkesäännön mukaan on nön mukaiseen lisäeläketurvaan.
6207: ollut alle 63 vuotta, saa lukea hyväkseen viimeksi
6208: mainittuna päivänä voimassa olleen eläkesään- Tämä laki tulee voimaan päivänä
6209: nön mukaiset oikeutensa, jos hän vuoden 1999 kuuta
6210: kesäkuun loppuun mennessä joko eläkettä ha-
6211:
6212:
6213: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1997
6214:
6215: Pirkko Peltomo /sd Arja Ojala /sd Mikko Kuoppa /va-r
6216: Maija Rask /sd Sinikka Hurskainen /sd Tapio Karjalainen /sd
6217: Tarja Filatov /sd Martti Korhonen /vas Säde Tahvanainen /sd
6218: Reijo Kallio /sd Matti Vähänäkki /sd Mikko Elo /sd
6219: Jorma Kukkonen /sd Virpa Puisto /sd Klaus Heliberg /sd
6220: Esa Lahtela /sd Ulla Juurola /sd Tuija Pohjola /sd
6221: Kari Rajamäki /sd Kalevi Olin /sd Raimo Holopainen /sd
6222: Pia Viitanen /sd Pertti Virtanen /evir Helena Vartiainen /sd
6223: Marjatta Vehkaoja /sd Kimmo Kiljunen /sd Marjaana Koskinen /sd
6224: Ilkka Joenpalo /sd Reijo Laitinen /sd Johannes Koskinen /sd
6225: Marja-Leena Viljamaa /sd Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd
6226: Pentti Tiusanen /vas Iivo Polvi /vas Janne Viitamies /sd
6227: Juha Rehula Jkesk Eila Rimmi /vas Sakari Smeds /skl
6228: Päivi Räsänen /skl Raimo Vistbacka /ps Jarmo Wahlström /vas
6229: Timo Laaksonen /vas Tauno Pehkonen /skl Sulo Aitioniemi Jkesk
6230: Jukka Gustafsson /sd Eero Lämsä /kesk Kari Uotila /vas
6231: Asko Apukka /vas Esko-Juhani Tennilä /va-r Mats Nyby /sd
6232: Tarja Kautto /sd Vaito Koski /sd Vei jo Puhjo /va-r
6233: Tuula Haatainen /sd Arto Bryggare /sd Reino Laine /vas
6234: Pekka Saarnio /vas Raimo Mähönen /sd Erkki J. Partanen /sd
6235: Jukka Roos /sd Jorma Rantanen /sd Annika Lapintie /vas
6236: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Risto Kuisma /nuors Pauli Saapunki /kesk
6237: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Kalevi Lamminen Jkok Erkki Pulliainen /vihr
6238: Heikki Rinne /sd Jaakko Laakso /vas Riitta Prusti /sd
6239: Reijo Lindroos /sd Maija-Liisa Veteläinen /kesk Annikki Koistinen Jkesk
6240: Jorma Vokkolainen /vas Tuija Maaret Pykäläinen /vihrJanina Andersson /vihr
6241: Kari Myllyniemi /kesk Aulis Ranta-Muotio Jkesk Mikko Immonen /vas
6242: Matti Ryhänen Jkesk Armas Komi /kesk Anne Huotari /vas
6243: Juhani Alaranta /kesk Vuokko Rehn Jkesk Hannu Kemppainen /kesk
6244: Markku Koski Jkesk Matti Väistö lkesk Olavi Ala-Nissilä Jkesk
6245: Timo Kalli Jkesk Ossi Korteniemi /kesk Toimi Kankaanniemi /skl
6246: Aino Suhola Jkesk Risto Penttilä /nuors Tero Mölsä Jkesk
6247: Markku Vuorensola Jkesk Johannes Leppänen Jkesk Kyösti Karjula Jkesk
6248: Hannu Takkula Jkesk Markku Lehtosaari /kesk Reino Ojala /sd
6249: LA 57/1997 vp
6250:
6251: Lakialoite 57
6252:
6253:
6254:
6255:
6256: Armas Komi /kesk ym.: Lakialoite laiksi maaseutuelinkeinolain 8 ja
6257: 15 a §:n muuttamisesta
6258:
6259:
6260: Eduskunnalle
6261:
6262: Maaseutuelinkeinolain perusteella maksetta- Maaseutuelinkeinolain 8 §:ssä määritellään
6263: vien kansallisten tukien myöntämisperusteissa hakijan henkilökohtaiset edellytykset maaseutu-
6264: on investointitukien osalta epäyhtenäinen käy- elinkeinolain mukaisille toimenpiteille.
6265: täntö. Maaseutuelinkeinolain 15 §koskee maatilojen
6266: Tämä tarkoittaa investointituen osalta sitä, investointien tukemista koko maassa (A-, B- ja
6267: että hakijan ja hänen puolisonsa maatalouden C-alueet)ja 15 a § korotettuja rahoitustukia kos-
6268: ulkopuoliset tulot otetaan C-tukialueella huo- kien pelkästäänA-ja B-tukialueita.
6269: mioon maaseutuelinkeinolain 8 §:n mukaan ase- Maaseutuelinkeinolakiin lisätty 15 a § (30.12.
6270: tuksella vahvistettavaan määrään asti. Aviopuo- 1996/1342) kumoaa maaseutuelinkeinolain 8 §:n
6271: lisoiden yhteinen tuloraja on voimassa olevan tarkoittamat hakijan taloudellista asemaa koske-
6272: maaseutuelinkeinoasetuksen (248/1991) 2 §:n vat vaatimukset A-ja B-tukialueilla jättäen ne
6273: mukaan 135 000 markkaa vuodessa+ indeksiko- kuitenkin voimaan C-alueella, koska 15 a §:n
6274: rotus. Tämä saattaa täyttyä helpostikin, jos jom- mukaista tukea ei makseta C-alueella (141-tuki).
6275: pikumpi aviopuoliso käy, tai jos erityisesti mo- Jotta maaseutuelinkeinolain mukaisten inves-
6276: lemmat aviopuolisot, tai muut lain 5 §:n 3 mo- tointitukien hakijoita ei kohdehaisi taloudellista
6277: mentissa tarkoitetut henkilöt, käyvät tilan ulko- asemaa arvioitaessa eri tukialueilla eri perustein,
6278: puolella vakituisesti työssä. tulisi maatalouden ulkopuolelta hankittujen tu-
6279: A- ja B-tukialueiden investointien osalta lojen huomioon ottaminen yhtenäistää.
6280: 15 a §:n 2 momentissa säädetään: Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6281: "Edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua haki-
6282: jan taloudellista asemaa arvioitaessa ei maata- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
6283: louden ulkopuolisia tuloja oteta huomioon." lakiehdotuksen:
6284:
6285:
6286:
6287:
6288: Laki
6289: maaseutuelinkeinolain 8 ja 15 a §:n muuttamisesta
6290:
6291: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6292: muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun maaseutuelinkeinolain (1295/1990) 8 §:n 3 mo-
6293: mentti ja 15 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin niistä on 15 a §:n 2 momentti laissa 1342/1996,
6294: seuraavasti:
6295:
6296: 8§ johtamisesta saarnat tulot eivät saa olla asetuk-
6297: sella vahvistettavaa määrää suuremmat. Jäljem-
6298: Henkilökohtaiset edellytykset pänä 15 tai 15 a §:ssä tarkoitettujen investointitu-
6299: kien osalta hakijan taloudellista asemaa arvioi-
6300: taessa maatalouden ulkopuolisia tuloja ei oteta
6301: Tuettavan henkilön muusta ammatista kuin huomioon.
6302: tässä laissa tarkoitetun elinkeinotoiminnan har-
6303:
6304:
6305: 270028
6306: 2 LA 57/1997 vp
6307:
6308: 15 a § tulla pohjoisella alueella. Muutoin tukia voidaan
6309: myöntää vain, jos rahoitettavat investoinnit eivät
6310: Korotetut rahoitusluet
6311: lisää asianomaisen alan kokonaistuotantokapa-
6312: siteettia.
6313: Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tukia ei
6314: myönnetä henkilölle, jonka omistama maatila Tämä laki tulee voimaan päivänä
6315: sijaitsee maa- ja puutarhatalouden kansallisista kuuta
6316: tuista annetun lain (1059/1994) 6 §:ssä tarkoite-
6317:
6318:
6319: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1997
6320:
6321: Armas Komi /kesk Annikki Koistinen /kesk Tero Mölsä /kesk
6322: Tauno Pehkonen /skl Timo Kalli /kesk Matti Väistö /kesk
6323: LA 58/1997 vp
6324:
6325: Lakialoite 58
6326:
6327:
6328:
6329:
6330: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 18 §:n
6331: muuttamisesta
6332:
6333:
6334: Eduskunnalle
6335:
6336: Työttömyysturvalain 5luvun perusteella työt- hen osallistuville henkilöille maksetaan korvaus-
6337: tömälle maksetut ansiotulot johtavat työttö- ta hälytysvalmiudessa olemisesta. Erityisesti
6338: myyspäivärahojen sovitteluun, jonka mukaan työttömyysturvalain 18 §:n 1 momentin muutok-
6339: työttömyyspäivärahasta vähennetään 50% työt- sen (1996/1972) myötä kaikkien vähäistenkin hä-
6340: tömyysaikaisesta tulosta. Päivärahojen sovittelu lytysvalmiuskorvausten tultua sovittelun piiriin
6341: antaa työttömälle mahdollisuuden täydentää on valmiuskorvausten merkitys työttöminä ol-
6342: työttömyyspäivärahoihin perustuvaa toimeentu- leille vapaapalokuntalaisille romahtanut ja ha-
6343: loaan satunnaisilla tai osa-aikaisilla töillä. lukkuus osallistua palokuntatyöhön laskenut.
6344: Työttömyyspäivärahan yhteensovittaminen Vapaapalokunta-aatteen sammuttaminen vä-
6345: ja sovittelu on vakavasti vaikeuttamassa palo- ja häisten valtiontaloudellisten säästöjen saavutta-
6346: pelastustoiminnan hoitamista. Palo- ja pelastus- miseksi ei ole järkevää eikä tarkoituksenmukais-
6347: toimesta annetun asetuksen (1 089/197 5) perus- ta. Hälytysvalmiuskorvaukset tulisikin jättää
6348: teella kunnallisena palokuntana voi toimia myös päivärahojen sovittelun ulkopuolelle.
6349: vapaaehtoinen palokunta. Käytännössä suures- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6350: sa osassa maatamme palo- ja pelastustoimi on
6351: vapaaehtoisen palokuntatyön varassa. Vapaaeh- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
6352: toisen palokunnan toiminnan turvaamiseksi sii- lakiehdotuksen:
6353:
6354:
6355:
6356:
6357: Laki
6358: työttömyysturvalain 18 §:n muuttamisesta
6359:
6360: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6361: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/1984) 18 §:n 6 momentti,
6362: sellaisena kuin se on laissa 1537/1993, seuraavasti:
6363:
6364: 18 § myös verotuksessa työtuloksi katsottu osa liike-
6365: Sovitellun työttömyyspäivärahan suuruus
6366: ja ammattitulosta tai maatilataloudesta taikka
6367: muusta ansiotoiminnasta saadusta tulosta. Tu-
6368: loksi voidaan kuitenkin vahvistaa työttömyys-
6369: Työtuloksi katsotaan palkkatulo veronataisi- päivärahan maksamisajankohdan tilannetta vas-
6370: ne luontoisetuineen ja yritystoiminnan osalta taava arvioitu tai muutoin todettavissa oleva
6371: 270028
6372: 2 LA 58/1997 vp
6373:
6374: markkamäärä. Työtuloksi ei katsota vapaaeh- Tämä laki tulee voimaan päivänä
6375: toisen palokunnan työhön osallistuvalle hälytys- kuuta
6376: valmiudesta maksettavia korvauksia.
6377:
6378:
6379: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1997
6380:
6381: Esa Lahtela /sd Jorma Kukkonen /sd Matti Vähänäkki /sd
6382: Marjaana Koskinen /sd Arja Ojala /sd Tapio Karjalainen /sd
6383: Pertti Virtanen /evir Reijo Lindroos /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r
6384: Kalevi Olin /sd Ulla Juurola /sd Klaus Heliberg /sd
6385: Erkki Partanen /sd Raimo Holopainen /sd Pekka Leppänen /vas
6386: Mikko Immonen /vas Vaito Koski /sd Pekka Saarnio /vas
6387: Jorma Vokkolainen /vas Vei jo Puhjo /va-r Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
6388: Pirkko Peltomo /sd Janina Andersson /vihr Pia Viitanen /sd
6389: Matti Ryhänen /kesk Päivi Räsänen /skl Markku Pohjola /sd
6390: Sulo Aittoniemi /kesk Matti Väistö /kesk Mikko Kuoppa /va-r
6391: Helena Vartiainen /sd Tuula Haatainen /sd Heikki Rinne /sd
6392: LA 59/1997 vp
6393:
6394: Lakialoite 59
6395:
6396:
6397:
6398:
6399: Anu Vehviläinen /kesk ym.: Lakialoite perusopetuslaiksi
6400:
6401:
6402:
6403: Eduskunnalle
6404:
6405: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6406:
6407: Lakialoite liittyy hallituksen esitykseen koulu- Aloitteen mukaan kunta voi päättää itsenäi-
6408: tusta koskevaksi lainsäädännöksi. Aloite on rin- sesti järjestetäänkö esiopetus kunnassa päivähoi-
6409: nakkaislakialoite hallituksen esitykseen 86/1997 don vai peruskoulun yhteydessä. Lapsen osallis-
6410: vp sisältyvään perusopetuslakiin. tumisesta esiopetukseen päättää lapsen huoltaja.
6411: Lakialoitteessa ehdotetaan, että lapsella on Esiopetus on maksutonta.
6412: oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna Oikeus maksuttomaan esiopetukseen tulee
6413: oikeus saada esiopetusta. voimaan 1 päivänä elokuuta 1999.
6414:
6415:
6416:
6417:
6418: YKSITYISKOOTAISET PERUSTELUT
6419:
6420: Aloitteen mukaan kunnat olisivat velvollisia velvollisia järjestämään päivähoidon kaikille
6421: järjestämään perusopetuksen lisäksi myös perus- lapsille, jotka eivät ole oppivelvollisia. Vuonna
6422: opetusta edeltävää esiopetusta. Hallituksen esi- 1996 noin 60% 6-vuotiaista osallistui esiopetuk-
6423: tys ei tähän velvoita. seen. Suurin osa esiopetuksesta annetaan osana
6424: Lakialoitteen mukaan kunta voi päättää itse- lasten päivähoitoa. Päivähoidon piirissä olevia
6425: näisesti, järjestetäänkö esiopetus perusopetuk- esikoululaisia on noin 33 000 lasta. Peruskoulun
6426: sen, päivähoidon vai molempien yhteydessä. Esi- yhteydessä esiopetusta saa noin 5 000 lasta.
6427: opetuksen ulottaminen kerralla koko ikäluok- Esiopetuksen järjestäminen lakialoitteen esit-
6428: kaan vaatiijoustavuutta erityisesti kunnilta. Sik- tämällä tavalla edistäisi erityisesti koulutuksen
6429: si on järkevää, että kunta omat erityisolosuh- tasa-arvoa. Vaikka tällä hetkellä yli puolet 6-
6430: teensa huomioon ottaen päättää siitä, mikä taho vuotiaista osallistuu esiopetukseen, ovat alueelli-
6431: esiopetuksen järjestää. Hallituksen esityksen set erot todella suuret. Uudenmaan 6-vuotiaista
6432: mukaan esiopetuksen järjestäminen peruskou- 70 % saa esiopetusta, kun Pohjois-Karjalassa
6433: lussa edellyttää asianomaisen ministeriön eli ope- vain 34 % on esiopetuksen piirissä. Suomessa
6434: tusministeriön lupaa. koulutuksen tas~~rvo on ollutjohtava koulutus-
6435: Opetuksen järjestämisvelvollisuus koskee poliittinen periaate. Paras esimerkki tästä on
6436: myös vaikeimmin kehitysvammaisia lapsia. suomalainen peruskoulu. Esiopetuksen ulotta-
6437: minen kaikkien oikeudeksi on luonteva jatko
6438: koulutuksen tasa-arvolle.
6439: Nykyinen tilanne on perheiden kannalta eriar-
6440: Tasa-arvoa koulutukseen voinen myös siksi, että päivähoidon piirissä an-
6441: nettava esiopetus on maksullista, kun taas perus-
6442: Vuoden 1996 alusta lukien kunnat ovat olleet koulun yhteydessä annettava esiopetus on mak-
6443: lasten päivähoidosta annetun lain perusteella sutonta. Aloite korjaa tämän epäkohdan.
6444: 270028
6445: 2 LA 59/1997 vp
6446:
6447: Esiopetus tasoittaa tietä kouluun ja saavat esiopetusta jo tätä ennen. Sen sijaan,
6448: että Suomessa lähdettäisiin alentamaan koulun
6449: Esiopetuksen tavoitteena on lasten oppimis- aloitusikää, on lapselle annettava mahdollisuus
6450: edellytysten parantaminen sekä kehitys- ja oppi- maksuttomaan esiopetukseen.
6451: miserojen tasoittaminen. Esiopetus edesauttaa Hallitus on korostanut useissa yhteyksissä
6452: joustavaa siirtymistä varhaiskasvatuksen piiristä elinikäisen oppimisen tärkeyttä. Myös tästä nä-
6453: alku opetukseen. kökulmasta katsoen aloitteen mukainen esiope-
6454: Esiopetuksen toteuttaminen koko ikälookalle tusratkaisu on perusteltu.
6455: mahdollistaisi esiopetuksen sisällön suunnitel- Esiopetuksen viikkotuntimäärästä tulee sää-
6456: mallisen kehittämisen. Näin voitaisiin myös ny- tää tarkemmin asetuksella ottaen huomioon pai-
6457: kyistä paremmin kehittää varhaiskasvatuksen ja kalliset olosuhteet. Esiopetusta tulee järjestää
6458: alkuopetuksen integrointia yhteistyössä koulu- kuitenkin vähintään 14 tuntia viikossa.
6459: jen ja päiväkotien kanssa. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6460: Suomi on Turkin ohella ainoa Euroopan maa,
6461: missä 6-vuotiaat eivät ole kokonaisuudessaan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
6462: esiopetuksen tai koulun piirissä. Monissa Euroo- lakiehdotuksen:
6463: pan maissa lapset menevät 6-vuotiaina kouluun
6464:
6465:
6466:
6467:
6468: Perusopetuslaki
6469: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6470:
6471: 1 luku 2ja 3 §
6472: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
6473: Soveltamisala ja tavoitteet
6474:
6475: 1§
6476: 2luku
6477: Soveltamisala
6478: Kunta opetuksen järjestäjänä
6479: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
6480: vp) 4§
6481: Lisäksi laissa säädetään pääsääntöisesti oppi-
6482: velvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna an- Velvollisuus järjestää perusopetusta
6483: nettavasta esiopetuksesta ja maahanmuuttajille Kunta on velvollinen järjestämään sen alueel-
6484: järjestettävästä perusopetukseen valmistavasta la asuville oppivelvollisille perusopetusta sekä
6485: opetuksesta. Osana kunnan järjestämää päivä- lapsille, jotka eivät vielä ole oppivelvollisia, pe-
6486: hoitoa annettavaan tämän lain mukaiseen esi- rusopetusta edeltävää esiopetusta. Kunta voijär-
6487: opetukseen sovelletaan lisäksi, jollei tässä laissa jestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yh-
6488: tai sen nojalla asetuksella toisin säädetä taikka teistyössä muiden kuntien kanssa taikka hankki-
6489: niiden nojalla määrätä, mitä lasten päivähoidos- malla ne 7 ja 8 §:ssä tarkoitetulta perusopetuksen
6490: ta annetussa laissa (36/1973) ja sen nojalla ase- järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalve-
6491: tuksella säädetään. lut myös muulta kuin edellä tarkoitetulta julki-
6492: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 selta tai yksityiseltä päivähoitopalvelujen tuotta-
6493: vp) jalta.
6494: LA 59/1997 vp 3
6495:
6496: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/ 7-9§
6497: 1997 vp) (Kuten hallituksen esityksessä 8611997 vp)
6498: Kunta, jossa on sekä suomen-että ruotsinkie-
6499: lisiä asukkaita, on velvollinen järjestämään pe- 10 §
6500: rusopetuksen ja esiopetuksen erikseen kumpaa- Opetuskieli
6501: kin kieliryhmää varten.
6502: (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/ Perusopetuksessa ja esiopetuksessa opetuskie-
6503: 1997 vp) li on jokosuomitai ruotsi. Opetuskielenä voi olla
6504: myös saame, romani tai viittomakieli. Lisäksi osa
6505: opetuksesta voidaan antaa muulla kuin edellä
6506: 5§ mainitulla oppilaan omalla kielellä, jos se ei vaa-
6507: ranna oppilaan mahdollisuutta seurata opetusta.
6508: Lisäopetuksen ja perusopetukseen valmistavan
6509: (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
6510: opetuksen järjestäminen
6511: 1997 vp)
6512: Kunta voi järjestää lisäopetusta ja perusope-
6513: tukseen valmistavaa opetusta. 11-26§
6514: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
6515:
6516: 6§ 26 a§
6517: Oppilaan koulupaikan määräytyminen Oikeus esiopetukseen
6518: Opetus tulee kunnassa järjestää siten, että op- Lapsella on oppivelvollisuuden alkamista
6519: pilaiden matkat ovat asutuksen, koulujen ja mui- edeltävänä vuonna oikeus saada esiopetusta. Esi-
6520: den opetuksenjärjestämispaikkojen sijainti ja lii- opetukseen osallistumisesta päättää huoltaja.
6521: kenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisim-
6522: man turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestet- 27-48§
6523: täessä tulee ottaa lisäksi huomioon, että opetuk- (Kuten hallituksen esityksessä 8611997 vp)
6524: seen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyt-
6525: tää hyväkseen kunnan järjestämiä päivähoito- 9luku
6526: palveluita.
6527: Kunta osoittaa oppivelvolliselle koulun tai Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
6528: muun soveltuvan paikan ja esiopetusta saavalle
6529: oppilaalle koulun tai lasten päivähoidosta anne- 49§
6530: tun lain 1 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
6531: hoitopaikan, jossa annetaan opetusta sellaisella vp)
6532: oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvolli- Esiopetusta koskevat säädökset tulevat voi-
6533: nen järjestämään opetusta. Kunta voi perustel- maan 1 päivänä elokuuta 1999.
6534: lusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä (3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen
6535: opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksenjär- esityksessä 8611997 vp)
6536: jestämispaikkaa.
6537: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 50-56§
6538: vp) (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
6539:
6540:
6541: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997
6542:
6543: Anu Vehviläinen /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Liisa Hyssälä /kesk
6544: Aapo Saari /kesk Toimi Kankaanniemi /skl Hannes Manninen /kesk
6545: Markku Vuorensola /kesk Hannu Takkula /kesk Mikko Kuoppa Iva-r
6546: Esko-Juhani Tennilä Iva-r Anneli Jäätteenmäki /kesk Ossi Korteniemi /kesk
6547: Kyösti Karjula /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Johannes Leppänen /kesk
6548: Matti Ryhänen /kesk Raimo Liikkanen /kesk Annikki Koistinen /kesk
6549: Eero Lämsä /kesk Aino Suhola /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
6550: 4 LA 59/1997 vp
6551:
6552: Esko Aho /kesk Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Hannu Kemppainen /kesk
6553: Matti Väistö /kesk Markku Lehtosaari /kesk Risto Penttilä /nuors
6554: Raimo Vistbacka /ps Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk
6555: Timo Järvilahti /kesk Matti Vanhanen /kesk Markku Koski /kesk
6556: Jukka Vihriälä /kesk Pauli Saapunki /kesk Juha Rehula /kesk
6557: Juha Korkeaoja /kesk Juhani Alaranta /kesk Mauri Pekkarinen /kesk
6558: Armas Komi /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
6559: Sulo Aittoniemi /kesk Veijo Puhjo /va-r Pertti Virtanen /evir
6560: Tauno Pehkonen /skl Risto Kuisma /nuors Jukka Tarkka /nuors
6561: Päivi Räsänen /skl Bjarne Kallis /skl Timo Kalli /kesk
6562: LA 60/1997 vp
6563:
6564: Lakialoite 60
6565:
6566:
6567:
6568:
6569: Annika Lapintie /vas: Lakialoite koulutusta koskevaksi lainsäädän-
6570: nöksi ja laeiksi lasten päivähoidosta annetun lain, lasten koti-
6571: hoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain sekä sosiaali- ja
6572: terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muut-
6573: tamisesta
6574:
6575: Eduskunnalle
6576:
6577: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6578:
6579: Aloite on rinnakkaisehdotus hallituksen esi- esiopetuksen laajuus olisi vähintään 700 tuntia
6580: tykselle koulutusta koskevaksi lainsäädännöksi vuodessa, mikä vastaa keskimäärin 18 viikko-
6581: (HE 86/1997 vp) siltä osin kuin hallituksen esittä- tuntia, josta säädettäisiin tarvittaessa asetuk-
6582: mästä ehdotuksesta on valmistelun kuluessa sella. Muilta osin lakialoite vastaa hallituksen
6583: poistettu maksuton esiopetus. Tässä aloitteessa esitystä.
6584:
6585:
6586:
6587:
6588: PERUSTELUT
6589: 1. Esityksen yleisperustelut Tässä lakialaitteessa perustelut on kirjoitettu
6590: vain niiden tärkeimpien säännösten osalta, joissa
6591: 1.1. Hallituksen esityksestä poikkeavat kohdat on näkyvästi säännelty esiopetusta ja jotka puut-
6592: tuvat hallituksen esityksestä. Säännöstekstit ovat
6593: Aloitteessa ehdotetaan muutettavaksi lasten samat kuin valtioneuvoston raha-asiainvalio-
6594: päivähoidosta annettua lakia, lasten kotihoidon kunnan 23.04.1997 käsittelyssä ollut luonnos.
6595: ja yksityisen hoidon tuesta annettua lakia sekä Ehdotukseen sisältyvien yksittäisten lakien vä-
6596: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista lillä on esiopetuksen osalta kytkentöjä, minkä
6597: annettua lakia. Kaikille kuusivuotiaille ehdo- vuoksi kaikki säädöstekstit on liitetty aloittee-
6598: tetaan säädettäväksi oikeus saada oppivelvolli- seen.
6599: suuden alkamista edeltävänä vuonna opetustoi-
6600: meen kuuluvaa maksutonta esiopetusta. 1.2. Kansainvälinen vertailu
6601: Lasten päivähoidosta annettuun lakiin, lasten
6602: kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annettuun Ruotsissa ennen pakollisen peruskoulun alka-
6603: lakiin sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- mista kunnan on tarjottava jokaiselle kuusivuo-
6604: maksuista annettuun lakiin tehtäisiin esiopetus- tiaalle mahdollisuus esiopetukseen, joka on
6605: uudistuksen edellyttämät tarkistukset. vuonna 1996 siirretty sosiaalihallinnosta opetus-
6606: Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi- ministeriön alaisuuteen. Esikoulu on oppilaalle
6607: maan 1 päivänä elokuuta 1998. Laki lasten päi- vapaaehtoinen. Suurin osa lapsista osallistuu esi-
6608: vähoidosta annetun lain muuttamisesta, laki las- opetukseen.
6609: ten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta anne- Tanskassa koulujärjestelmään kuuluu esiope-
6610: tun lain muuttamisesta sekä laki sosiaali- ja ter- tus ja vapaaehtoinen esiluokka. Tanskassa kun-
6611: veydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain nat ovat velvollisia perustamaan esiopetusluok-
6612: 7 a §:n muuttamisesta tulisivat kuitenkin voi- kia. Lapsella on oikeus päästä kuusivuotiaana
6613: maan 1 päivästä elokuuta 1999. Samasta ajan- esiopetusluokalle, jos vanhemmat sitä vaativat.
6614: kohdasta sovellettaisiin myös perusopetuslakiin Oppivelvollisuus alkaa seitsemänvuotiaana ja
6615: sisältyviä esiopetusta koskevia säännöksiä. päättyy 16-vuotiaana.
6616: 270028
6617: 2 LA 60/1997 vp
6618:
6619: Saksassa tyypilliseen koulutusjärjestelmään alan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen kanssa ja
6620: kuuluu vapaaehtoinen esiopetus (3-6-vuo- niitä sovelletaan suosituksena myös lasten päivä-
6621: tiaat), jota annetaan lastentarhoissa, ja nelivuo- hoidon yhteydessä annettavaan esiopetukseen.
6622: tinen peruskoulutus. Kuusivuotiaiden ikäluokasta noin 58 prosent-
6623: Itävallassa esiopetus on vapaaehtoista. Oppi- tia oli vuonna 1996 esiopetuksen piirissä. Kun-
6624: velvollisuus alkaa kuusivuotiaana ja kestää yh- nan järjestämän päivähoidon yhteydessä annet-
6625: deksän vuotta. tavan esiopetuksen piirissä oli noin 33 000 lasta ja
6626: Hollannin koulujärjestelmään kuuluu kah- peruskoulun esiopetuksessa noin 5 000 lasta. Esi-
6627: deksanvuotinen kaikille yhtenäinen perusopetus opetuksen kattavuus vaihtelee alueellisesti. Uu-
6628: (4-12-vuotiaille). Oppivelvollisuus alkaa viisi- dellamaalla noin 70 prosenttia kuusivuotiaiden
6629: vuotiaana, mutta lähes kaikki lapset menevät ikäluokasta on esiopetuksen piirissä, kun taas
6630: peruskouluun jo nelivuotiaina. Erillistä esiope- Pohjois-Karjalassa esiopetuksessa on vain noin
6631: tusta ei ole. 34 prosenttia sanotusta ikäluokasta. Lasten päi-
6632: Englannissa koulujärjestelmään kuuluu 3-5- vähoidosta annettu laki on vuoden 1996 alusta
6633: vuotiaille lapsille tarkoitettu vapaaehtoinen esi- turvannut alle kouluikäisten lasten perheille sub-
6634: koulu, ensimmäinen aste Gakaantuu kahteen jektiivisen oikeuden kunnanjärjestämään päivä-
6635: ikäryhmittäin määriteltyyn portaaseen). Yleinen koti- tai perhepäivähoitopaikkaan.
6636: oppivelvollisuus alkaa viiden vuoden iässä ja Koulutoimessa annettava esiopetus on mak-
6637: päättyy 16-vuotiaana. sutonta, kun taas kunnan järjestämästä päivä-
6638: hoidosta, mukaan lukien esiopetus, voidaan pe-
6639: riä maksukyvyn mukaan määräytyvä maksu.
6640: 2. Merkittävimmät toiminnalliset uudistukset Päivähoitomaksuja koskevaa sääntelyä on muu-
6641: tettu elokuun 1997 alusta voimaan tulevan pien-
6642: 2.1. Yleistä ten lasten hoitojärjestelmää koskevan uudistuk-
6643: sen myötä.
6644: Aloitteessa ehdotetaan hallituksen esityksessä Sanotusta ajankohdasta lukien maksu mää-
6645: mainittujen toiminnallisten uudistusten lisäksi, räytyy prosenttiperusteisesti perheen koon ja tu-
6646: että säädetään lapselle oikeus perusopetusta lojen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
6647: edeltävään vuoden mittaiseen maksuttomaan kasmaksuista annetussa laissa tarkemmin sääde-
6648: esiopetukseen. tyllä tavalla.
6649: Lakialaitteessa ehdotetaan säädettäväksi lap- Kuusivuotiaat lapset tulisi nykyistä kattavam-
6650: selle oikeus perusopetusta edeltävään pääsään- min saada järjestelmällisen esiopetuksen piiriin.
6651: töisesti vuoden mittaiseen maksuttomaan esi- Kouluikää edeltävät vuodet ovat merkitykseni-
6652: opetukseen. Lasten päivähoidosta annettuun la- · siä lapsen kehityksen ja myöhemmin koulume-
6653: kiin (36/1973) ei sisälly erityisiä esiopetusta kos- nestyksen kannalta. Lapsen ympäristötekijöistä
6654: kevia säännöksiä. Osana päivähoidon varhais- johtuvat erot kuitenkin erilaistavat kouluval-
6655: kasvatusta on monissa kunnissa kuitenkinjärjes- miuksia ja näin osaltaan vaikuttavat lapsen myö-
6656: tetty erityisesti kuusivuotiaiden ikäryhmälle hempään koulumenestykseen. Järjestelmänisellä
6657: suunnattua esiopetusta. varhaiskasvatuksella ja sen osana esiopetuksella
6658: Päivähoidon yhteydessä annettavaa esiope- voidaan tasoittaa eroja ja estää niiden kasvamis-
6659: tusta järjestetään myös titä nuoremmille lapsille. ta. Kuusivuotiaiden lasten esiopetuksen toteut-
6660: Peruskoululain mukaan peruskoulussa voidaan tamista koskeva erilainen sääntely kahden eri
6661: opetusministeriön luvalla ja sen määräämin pe- hallinnonalan lainsäädännössä aiheuttaa haja-
6662: rustein järjestää yhden lukuvuoden kestävää esi- naisuutta, ja esiopet~ksen järjestelyissä on kun-
6663: opetusta lapsille, jotka eivät vielä ole oppivelvol- tien välillä suuria eroja. Nykyinen tilanne, jossa
6664: lisia. Peruskoulussa voi olla enintään kaksivuoti- kunnanjärjestämän päivähoidon yhteydessäjär-
6665: nen esiaste sellaisia vammaisia oppilaita varten, jestettävästä esiopetuksesta peritään maksu, kun
6666: joiden oppivelvollisuus kestää 11 vuotta. Lisäksi taas koulutoimen järjestämä esiopetus on mak-
6667: esiopetusta järjestetään eräissä vieraskielisissä sutonta, on lisäksi perheiden kannalta epätyy-
6668: kouluissa. Opetushallitus on peruskoululain no- dyttävä.
6669: jana vahvistanut vuonna 1996 valtakunnalliset Koulutuksen ja korkeakouluissa harjoitetta-
6670: opetussuunnitelman perusteet peruskoulussa an- van tutkimuksen vuosia 1995-2000 koskevan
6671: nettavaa esiopetusta varten. Mainitut perusteet kehittämissuunnitelman mukaan peruskoulun
6672: on valmisteltu yhteistyössä sosiaali- ja terveys- pituus ja pääsääntöinen alkamisikä säilyvät ny-
6673: LA 60/1997 vp 3
6674:
6675: kyisellään. Kouluuntuloa kuitenkin joustavoite- veydenhuollon asiakasmaksuista annettuun la-
6676: taan nykyisestään siten, että oppilaiden koulu- kiin (734/1 992) tehtäisiin samalla uudistuksen
6677: kypsyyden ja huoltajien toivomusten perusteella edellyttämät tarkistukset.
6678: kouluuntuloikä vaihtelee jonkin verran nykyistä Esiopetus kestäisi pääsääntöisesti yhden vuo-
6679: enemmän. Mainitun kehittämissuunnitelman den ennen oppivelvollisuuden alkamista. Piden-
6680: mukaan esiopetuksenjärjestämisessä tavoitteena netyn oppivelvollisuuden piirissä olevien erityis-
6681: on tilanne, jossa käytännössä koko ikäluokka opetuksessa olevien lasten sekä eräiden vieraskie-
6682: osallistuu vuoden pituiseen esiopetukseen ennen listen yksityisten koulujen järjestämä esiopetus
6683: peruskoulun alkua. Kunta päättää, annetaanko voisi kuitenkin kestää kaksi vuotta. Tämä vastaa
6684: esiopetus peruskoulun vai päivähoidon yhtey- pääosin nykyistä sääntelyä. Lakiin otettavan val-
6685: dessä. tuutuksen nojalla esiopetuksen laajuus säädettäi-
6686: Tässä ehdotetaan toteutettavaksi mainitut ke- siin asetuksella vuosittaisena tuntimääränä.
6687: hittämissuunnitelmassa todetut muutokset. Vuoden kestävässä esiopetuksessa tuntimäärä
6688: Kunnalle säädettäisiin velvollisuus järjestää sen olisi vähintään 700. Työpäivilie jaettuna tunti-
6689: alueella asuville lapsille oppivelvollisuutta ja pe- määrä merkitsisi noin 3-4 tuntia esiopetusta
6690: rusopetusta edeltävää vuoden kestävää esiope- päivässä. Esiopetusta varten ei kuitenkaan sää-
6691: tusta. Lapselle säädettäisiin puolestaan oikeus dettäisi päivittäistä tai viikoiHaista työaikaa,
6692: saada oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vaan esiopetuksen järjestämistavasta ja työ-
6693: vuonna esiopetusta. Esiopetukseen osallistumi- ajoista päätettäisiin paikallisesti. Esiopetukseen
6694: sesta päättäisi huoltaja. Esiopetusta voitaisiin ei sovellettaisi myöskään oppitunteja ja välitun-
6695: kunnan päätöksen mukaisesti antaa joko kun- teja koskevaa sääntelyä. Esiopetus voitaisiin
6696: nan järjestämän päivähoidon tai perusopetuksen edelleen järjestää myös yhdysluokkaopetuksena
6697: yhteydessä. Esiopetusta voitaisiin antaa myös perusopetusta saavien oppilaiden kanssa.
6698: yksityisissä päiväkodeissa sekä opetusministe- Pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä ole-
6699: riön luvan tai päätöksen perusteella yksityisessä vien vaikeasti vammaisten lasten esiopetusjärjes-
6700: tai valtion oppilaitoksessa. Kuntien tulisi suunni- telyt poikkeaisivat opetuksen laajuuden lisäksi
6701: tella ja järjestää esiopetus siten, että esiopetuk- myös muilta osin muusta esiopetuksesta. Vai-
6702: seen osallistuvat lapset voisivat joustavasti käyt- keasti vammaisten lasten oppivelvollisuus alkaa
6703: tää myös kunnan järjestämiä päivähoitopalve- sinä vuonna, kun lapsi täyttää kuusi vuotta. En-
6704: luja. Uudistus ehdotetaan tulevaksi voimaan elo- simmäinen oppivelvollisuusvuosi olisi pidenne-
6705: kuun alusta 1999. Siihen saakka noudatettaisiin tyn oppivelvollisuuden piirissä oleville oppilaille
6706: nykyisiä säännöksiä. nykyiseen tapaan esiopetusta,johon oppilaat oli-
6707: Esiopetus on suunnitelmallista opetusta ja sivat velvollisia osallistumaan. Opetuksen tunti-
6708: kasvatusta, joka liittyisi kiinteästi sekä varhais- määrä vastaisi perusopetuksen ensimmäisen
6709: kasvatukseen että alku opetukseen. Esiopetuksen vuosiluokan tuntimäärää. Vaikeasti vammaisille
6710: tavoitteena on opetuksen yleisten tavoitteiden lapsille ennen oppivelvollisuuden alkamista an-
6711: lisäksi parantaa lapsen oppimisedellytyksiä ja nettava esiopetus olisi puolestaan muun esiope-
6712: edesauttaa lasten joustavaa siirtymistä varhais- tuksen tapaan vapaaehtoista.
6713: kasvatuksen piiristä alkuopetukseen. Toiminta Valtioneuvoston yleisistunto päättäisi esiope-
6714: muodostaa osan elinikäistä kehitystä ja oppimis- tuksen yleisistä valtakunnallisista tavoitteista.
6715: ta, johon yhdistetään sekä päivähoidon että kou- Opetushallitus puolestaan vahvistaisi esiope-
6716: lun pedagogisen toiminnan parhaat puolet. tusta varten nykyiseen tapaan valtakunnalliset
6717: Esiopetusta koskevat säännökset otettaisiin opetussuunnitelman perusteet, joiden perusteella
6718: perusopetuslakiin. Esiopetusta ei kuitenkaan kunnat ja muut koulutuksenjärjestäjät laatisivat
6719: luettaisi perusopetukseksi vaan perusopetusta paikalliset opetussuunnitelmansa. Esiopetukses-
6720: edeltäväksi opetukseksi. Esiopetuksen järjestä- sa ei olisi oppiainejakoa, vaan esiopetusta varten
6721: mispaikasta riippumatta esiopetukseen sovellet- määriteltäisiin sisältöalueet Nykyisten opetus-
6722: taisiin yhtäläisesti perusopetuslain säännöksiä. suunnitelman perusteiden mukaan sisältöalueet
6723: Kunnan järjestämän päivähoidon yhteydessä ovat kieli ja kommunikaatio, matemaattiset kä-
6724: annettavaan esiopetukseen sovellettaisiin kuiten- sitteet, luonto- ja ympäristötieto, uskonto, etiik-
6725: kin täydentävänä lasten päivähoidosta annettua ka, liikunta, terveys sekä eri taidemuodot Esi-
6726: lakia. Lasten päivähoidosta annettuun lakiin, opetuksen laajenemisen myötä myös perusope-
6727: lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta an- tukseen kuuluvan alkuopetuksen opetussuunni-
6728: nettuun lakiin (1128/1996) sekä sosiaali- ja ter- telmia tulisi tarkistaa ottamalla huomioon perus-
6729: 4 LA 60/1997 vp
6730:
6731: opetukseen tulevien lasten parantuneet oppimis- lapsella olisi vastaisuudessa oikeus aloittaa ope-
6732: valmiudet. Opetusministeriö ja opetushallitus tus vuotta säädettyä aikaisemmin, jos lapsella
6733: valmistelisivat edellä todetut päätökset yhteis- psykologisten ja tarvittaessa lääketieteellisten
6734: työssä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa. selvitysten perusteella on edellytykset osallistua
6735: Esiopetus ja siihen liittyvät ateriat olisivat op- opetukseen. Tältä osin ehdotus edellyttää lasten
6736: pilaalle maksuttomia. Huoltajat vastaisivat sen huoltajille suunnatun koulunkäynnin aloittami-
6737: sijaan esiopetuksessa olevien oppilaiden mat- seen ja lasten koulukypsyyden arvioimiseen liit-
6738: koista ja niistä aiheutuvista kustannuksista. Pi- tyvän neuvonnan ja ohjauksen tehostamista.
6739: dennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevilla esi- Tärkeä osuus neuvonnasta ja huoltajien tukemi-
6740: opetusta saavilla oppilailla olisi kuitenkin samat nen lasten koulukypsyyden arvioinnissa kuuluisi
6741: opintososiaaliset edut ja oikeudet kuin perusope- myös päivähoidon henkilöstölle. Myös luvan
6742: tusta saavilla oppilailla. Maksuton esiopetus myöntäminen koulunkäynnin aloittamiseen
6743: otettaisiin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakas- vuotta säädettyä myöhemmin edellyttäisi uusien
6744: maksuista annetun lain nyt muutettavaksi ehdo- säännösten mukaan mainittujen tutkimusten
6745: tetun 7 a §:n mukaan huomioon kokopäivähoi- suorittamista.
6746: tomaksua ja osapäivähoitomaksua alentavana
6747: tekijänä. 2.2. Taloudellisia vaikutuksia
6748: Esiopetuksen rahoituksesta säädettäisiin ope-
6749: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettavas- Hallituksen esityksessä mainittujen vaikutus-
6750: sa laissa. Rahoitus myönnettäisiin oppilasmää- ten lisäksi ehdotukseen sisältyy maksuttomasta
6751: rien mukaan. Rahoituksen perusteena käytettäi- esiopetuksesta aiheutuvia vaikutuksia, jotka ai-
6752: siin oppilaskohtaisia yksikköhintoja. heutuvat lapsen oikeudesta saada maksutta vuo-
6753: Uudistuksen taloudellisia vaikutuksia seloste- den ajan ennen oppivelvollisuuden alkua esiope-
6754: taan esityksessä erikseen. tusta.
6755: Koulutusta koskevien lakien nojalla opetus- Oikeus maksuttomaan oppivelvollisuutta
6756: henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetta- edeltävään vuoden mittaiseen esiopetukseen li-
6757: vassa asetuksessa säädettäisiin esiopetusta anta- säisi valtionosuuksia nettomääräisesti noin 355
6758: vien opettajien kelpoisuusvaatimuksista. Esiope- miljoonalla markalla vuodessa. Opetusministe-
6759: tusta voisi antaa henkilö, jolla on luokanopetta- riön hallinnonalan valtionosuuksien lisäys olisi
6760: jan kelpoisuus tai joka on suorittanut lastentar- 490 miljoonaa markkaa ja sosiaali- ja terveysmi-
6761: hanopettajan koulutuksen. Muun opetukseen nisteriön hallinnonalan valtionosuuksien vähen-
6762: osallistuvan henkilöstön kelpoisuusvaatimuksis- nys 130 miljoonaa markkaa. Arvio perustuu ole-
6763: ta ei otettaisi säännöksiä mainittuun asetukseen. tuksiin, joiden mukaan oikeutta esiopetukseen
6764: Päivähoidon yhteydessä järjestettävässä esiope- käyttäisi 90 prosenttia kuusivuotiaiden ikäluo-
6765: tuksessa noudatettaisiin muun päivähoitohenki- kasta eli 59 000 lasta, opetuksen laajuus olisi
6766: löstön osalta, mitä sosiaalihuollon ammatillisen vähintään 700 tuntia vuodessa, mikä vastaa kes-
6767: henkilöstön kelpoisuusehdoista annetussa ase- kimäärin 18 viikkotuntia, ja yksikköhinta 85
6768: tuksessa (804/1992) säädetään. Esiopetuksen ja prosenttia perusopetuksen yksikköhinnasta. Yk-
6769: alkuopetuksen yhteistyön tiivistämiseksi opetus- sikköhinta olisi perusopetuksen yksikköhintaa
6770: henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetta- alempi, koska oikeus esiopetukseen ei pääsään-
6771: vassa asetuksessa on tarkoitus säätää, että lasten- töisesti sisältäisi oikeutta maksuttomaan kulje-
6772: tarhanopettajan koulutuksen saaneilla olisi ase- tukseen tai majoitukseen ja koska opetuksen
6773: tuksella säädetyt lisäopinnot suoritettuaan kel- määrä olisi pienempi kuin perusopetuksessa. Esi-
6774: poisuus antaa rajoitetusti myös perusopetusta. opetusratkaisun kustannusvaikutusten lasken-
6775: Myös perusopetuksen aloittamista koskevia nassa on valtion ja kuntien välisen kustannusten
6776: säännöksiä ehdotetaan muutettaviksi. Nykyisin jaon säilyttämiseksi likipitäen nykyisellään otet-
6777: peruskoululain 36 §:n mukaan kunta voi erityi- tu huomioon puolen prosenttiyksikön lisäys
6778: sestä syystä yksittäistapauksessa myöntää luvan kunnan rahoitusosuuteen opetustoimen ja kir-
6779: koulunkäynnin aloittamiseen yhtä vuotta sää- jaston käyttökustannuksiin. Kustannusvaiku-
6780: dettyä aikaisemmin tai myöhemmin. Koulun- tukset toteutuvat täysimääräisinä vuodesta 2000
6781: käynnin aloittaminen vuotta säädettyä aikaisem- lukien. Vuonna 1999 kustannusvaikutukset to-
6782: min edellyttää useimmiten selvitystä lapselle suo- teutuvat vain syyslukukauden osalta. Arviossa
6783: ritetusta psykologisesta ja tarvittaessa myös lää- on myös otettu huomioon järjestelystä sosiaali-
6784: ketieteellisestä tutkimuksesta. Esityksen mukaan ja terveysministeriön hallinnonalalle aiheutuvat
6785: LA 60/1997 vp 5
6786:
6787: säästöt, lasten päivähoito-oikeuden laajentumi- oikeudesta esiopetukseen säädetään 26 §:ssä.
6788: nen alle kouluikäisiin lapsiin vuoden 1996 alusta Lain 50 §:n perusteella kunnan velvollisuus esi-
6789: sekä 1.8.1997 voimaan tulevan pienten lasten opetuksen järjestämiseen ja vastaavasti lapsen
6790: hoitojärjestelmäuudistuksen arvioidut vaikutuk- oikeus esiopetukseen tulee voimaan siirtymäajan
6791: set. jälkeen lukuvuoden 1999-2000 alusta eli 1 päi-
6792: Kuntien menot kasvaisivat esiopetusratkai- västä elokuuta 1999.
6793: sun vuoksi noin 235 miljoonalla markalla vuo- Kunta voi hankkia opetuspalvelut myös
6794: dessa. Valtionosuudet lisääntyisivät edellä mai- muulta kunnalta, kuntayhtymältä, valtiolta tai
6795: nitulla 120 miljoonalla markalla. Lisäksi kuntien 6 §:ssä tarkoitetulta yksityiseltä koulutuksen jär-
6796: päivähoitomaksuista saarnat tulot alenisivat jestäjältä. Lisäksi esiopetuspalvelut voidaan
6797: noin 55 miljoonalla markalla vuodessa. Kuntien hankkia myös muulta lasten päivähoidosta anne-
6798: menot lisääntyisivät näin ollen nettomääräisesti tussa laissa tarkoitetulta julkiselta tai yksityiseltä
6799: 170 miljoonalla markalla. Kuntien menot lisään- päivähoitopalveluiden tuottajalta. Kuntayhty-
6800: tyisivät edellä arvioitua enemmän, jos todelliset mä voi olla sellainen, johon asianomainen kunta
6801: esiopetuksen kustannukset oletetaan ehdotettuja kuuluu, tai muu kuntayhtymä. Lakiin ei oteta
6802: esiopetuksen yksikköhintoja korkeammiksi. tarkempia säännöksiä opetuksen hankkimisesta,
6803: Kotitalouksien päivähoitomenot alenisivat vaan asia jäisi kunnan ja muun opetuksen järjes-
6804: kuntien maksutulojen menetyksiä vastaavasti 55 täjän sopimuksen varaan. Lain voimaantulo-
6805: miljoonalla markalla. säännöksen nojalla nykyiset korvaavia kouluja
6806: koskevat sopimukset ovat edelleen voimassa lain
6807: tultua voimaan 6 §:ssä tarkoitettuina sopimuk-
6808: 3. Esityksen yksityiskohtaiset perustelut sina. Myös harjoittelukoulujen oppilaaksiotto-
6809: alueet säilyvät lain voimaan tultua entisillään.
6810: Perusopetuslaki Myös sairaalan sijaintikunnan velvollisuus
6811: järjestää sairaalassa potilaana olevalle oppivel-
6812: 2 luku. Kunnan velvollisuus järjestää opetusta volliselle opetusta säilyy pykälän 3 momentin
6813: 4 §. Velvollisuus järjestää opetusta. Kunnan mukaan pääosin nykyisellään. Velvollisuus laa-
6814: velvollisuus järjestää perusopetusta sen alueella jenee kuitenkin myös esiopetuksen järjestämi-
6815: asuville oppivelvollisille lapsille ja nuorille säilyy seen.
6816: nykyisellään. Kuten nykyisinkin, kunta on velvollinen jär-
6817: Muutoksena nykytilaan kunnat ovat pykälän jestämään opetuksen erikseen suomenkielisiä ja
6818: 1 momentin mukaan velvollisia järjestämään ruotsinkielisiä oppilaita varten. Velvollisuus kos-
6819: myös pääsääntöisesti oppivelvollisuuden alka- kee myös esiopetusta.
6820: mista edeltävänä vuonna esiopetusta. Nykyisin
6821: esiopetuksen järjestäminen peruskoulussa edel- 4luku. Opetus
6822: lyttää opetusministeriön luvan. Suurin osa esi- 8 §. Opetuksen laajuus. Perusopetuksen oppi-
6823: opetuksesta annetaan nykyisin osana kunnan määrän laajuus säilyy nykyisellään yhdeksänä
6824: järjestämää lasten päivähoitoa. Vuoden 1996 vuotena. Esiopetus kestää pääsääntöisesti yhden
6825: alusta kunnat ovat olleet lasten päivähoidosta vuoden. Esiopetuksessa annettavan opetuksen
6826: annetun lain II a §:n 1 momentin perusteella vuosittainen määrä on tarkoitus 23 §:n 2 momen-
6827: velvollisia vanhempien niin halutessa järjestä- tin nojalla asetuksella vahvistaa vähintään 700
6828: mään sanotun lain 1 §:n 2 tai 3 momentissa tar- tunniksi. Viisipäiväisiksi koulun työviikoiksi
6829: koitetun päiväkoti- tai perhepäivähoitopaikan jaettuna se on noin 18 tuntia viikossa. Nykyisin
6830: kaikille lapsille, jotka eivät ole vielä siirtyneet yhdysluokkaopetuksena järjestettävän esiope-
6831: oppivelvollisina peruskouluun tai sitä vastaa- tuksen laajuus on vähintään 12 tuntia viikossa ja
6832: vaan kouluun. Ehdotuksen mukaan kunta voi erillisenä esiluokalla annettavan opetuksen laa-
6833: edelleen järjestää esiopetuksen haluamallaan ta- juus 19-21 tuntia.
6834: valla joko perusopetuksen tai päivähoidon yh- Erityisopetukseen 16 §:n 2 momentin mukaan
6835: teydessä. Valitusta opetuksen järjestämispaikas- siirretyiiie oppilaille sekä vieraskielisessä opetuk-
6836: ta riippumatta toimintaan sovelletaan ehdotet- sessa oleville oppilaille annettava esiopetus voi
6837: tua lakia. Kuitenkin 1 §:n mukaan lasten päivä- kestää kaksi vuotta. Tämä vastaa nykytilan-
6838: hoidosta annettua lakia ja sen nojalla annettua netta. Tarkoituksena ei ole laajentaa kaksi vuot-
6839: asetusta sovelletaan toissijaisesti päivähoidon ta kestävän esiopetuksen määrää vieraskielisessä
6840: yhteydessä järjestettyyn esiopetukseen. Lapsen opetuksessa, vaan turvata lain voimaan tullessa
6841: 6 LA 60/1997 vp
6842:
6843: toimivien yksityisten ja valtion vieraskielisten Ia lapsen subjektiivinen oikeus saada esiopetusta
6844: koulujen opetustarjonta nykyisellään. Kuten tulee voimaan siirtymäajan jälkeen lukuvuoden
6845: edellä on todettu, lasten esiopetusta ja perusope- 1999-2000 alusta.
6846: tukseen valmistavaa opetusta ei lueta perusope- 31 §. Opetuksen maksuttomuus. Hallitusmuo-
6847: tukseksi. Sen sijaan oppivelvollisuutensa suorit- don 13 §:n 1 momentin mukaan jokaisella on
6848: taneille järjestettävä lisäopetus on osa perusope- oikeus maksuttomaan perusopetukseen. Pykä-
6849: tusta. lässä säädetään perusopetuksen, esiopetuksen ja
6850: Pykälässä esiopetuksella tarkoitetaan perus- perusopetukseen valmistavan opetuksen mak-
6851: opetusta edeltävää pääsääntöisesti vuoden kes- suttomuudesta sekä siitä, mitkä opetukseen liit-
6852: tävää suunnitelmallisesti toteutettua ryhmämuo- tyvät edut ja palvelut kuuluvat maksuttomuuden
6853: toista opetustoimintaa, jonka avulla ennen varsi- piiriin. Maksuttomat edut säilyvät pääosin ny-
6854: naisen koulunkäynnin alkua pyritään edistä- kyisellään.
6855: mään lapsen kehitystä ja samalla lisäämään hä- Pykälän mukaan myös laissa tarkoitettu esi-
6856: nen oppimisedellytyksiään. Esiopetus on lapsen opetus on oppilaille maksutonta. Nykyisin mak-
6857: lähtökohdista toteutettavaa ja pääosin leikin sutonta on vain opetustoimen lainsäädännön
6858: avulla tapahtuvaa kasvatusta. Pykälä koskee mukaanjärjestettävä esiopetus. Lasten päivähoi-
6859: sekä opetustoimessa että kunnan järjestämän dosta annetun lain nojalla kunnan järjestämän
6860: päivähoidon yhteydessä annettavaa esiopetusta. päivähoidon yhteydessä annettavasta esiopetuk-
6861: Opetushallitus vahvistaa 13 §:n 2 momentin pe- sesta sen sijaan määrätään maksu päivähoito-
6862: rusteella tässä laissa tarkoitetulle esiopetukselle maksuna. Vastaisuudessa maksu voidaan mää-
6863: yhtenäiset tavoitteet ja perusteet. Kunta voi vas- rätä vain lasten päivähoidosta annetun lain mu-
6864: taisuudessakin päättää järjestää esiopetuksen kaisesta päivähoidosta. Lasten päivähoidon
6865: joko perusopetuksen tai päivähoidon yhteydes- maksuista säädetään elokuun alusta 1997 voi-
6866: sä. Myös yksityiselle opetuksen järjestäjälle voi- maan tulevan sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
6867: daan myöntää oikeus järjestää perusopetuksen kasmaksuista annetun lain 7 a §:ssä (1134/1996).
6868: yhteydessä esiopetusta. Lisäksi esiopetusta voi- Sanottua säännöstä ehdotetaan tähän esitykseen
6869: daanjärjestää valtion oppilaitoksessa. Pykälän 5 liittyen muutettavaksi siten, että perusopetuslain
6870: momentti sisältää asetuksenantovaltuuden. Ny- mukainen maksuttomaan esiopetukseen käytet-
6871: kyisestä poiketen esiopetuksesta, lisäopetuksesta tävä aika tulee ottaa huomioon kokopäivähoito-
6872: ja maahanmuuttajille järjestettävästä perusope- maksua ja osapäivähoitomaksua alentavana te-
6873: tukseen valmista vasta opetuksesta ei anneta enää kijänä.
6874: määräyksiä opetusministeriön päätöksellä. 50§. Esiopetusta koskeva siirtymäsäännös.
6875: 26 §. Oikeus esiopetukseen. Pykälän säännös Kunnan velvollisuudelle järjestää esiopetusta ja
6876: lapsen oikeudesta esiopetukseen on uusi. Nykyi- vastaavasti lapsen oikeudelle saada esiopetusta
6877: sin lasten päivähoidosta annettu laki turvaa alle tulee siirtymäaika. Heinäkuun loppuun 1999 esi-
6878: kouluikäisten lasten perheille, heidän niin halu- opetukseen sovelletaan nykyisiä säännöksiä ja
6879: tessaan, subjektiivisen oikeuden kunnanjärjestä- määräyksiä. Lain voimaan tullessa voimassa ole-
6880: mään päivähoitoon. Esiopetukseen tulee hakea. vat esiopetusluvat raukeavat mainitusta ajan-
6881: Opetuksen järjestäjä päättää hakumenettelystä. kohdasta lukien.
6882: Pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville Edellä olevan perusteella ehdotan,
6883: oppilaille annettava oppivelvollisuuden suoritta-
6884: miseen kuuluva esiopetus on kuitenkin pakollis- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
6885: ta. Kunnan velvollisuudesta esiopetuksen järjes- kiehdotukset:
6886: tämiseen säädetään 4 §:ssä. Lain 50 §:n perusteet-
6887: LA 60/1997 vp 7
6888:
6889:
6890:
6891: 1.
6892: Perusopetuslaki
6893: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6894:
6895: !luku 5§
6896: Soveltamisala ja tavoitteet Oppilaan koulupaikan määräytyminen
6897: Opetus tulee kunnassa järjestää site~, e~tä o~
6898: 1§ pilaiden matkat ovat asutuksen, kouluJen Ja mm-
6899: Soveltamisala den opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä
6900: liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisim-
6901: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 man turvallisia ja lyhyitä. Esiopetusta järjestettä-
6902: essä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetuk-
6903: vpLsäksi laissa säädetään oppivelvollisuuden seen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyt-
6904: alkamista edeltävänä vuonna annettavasta esi- tää kunnan järjestämiä päivähoitopalveluita.
6905: opetuksesta ja maahanmuuttajille järjestettä- Kunta osoittaa oppivelvolliselle koulun tai
6906: västä perusopetukseen valmistavasta opetukses- muun soveltuvan paikan ja esiopetusta saavalle
6907: ta. Kunnanjärjestämän päivähoidon yhteydessä oppilaalle koulun tai lasten päivähoidosta ~nne
6908: annettavaan tämän lain mukaiseen esiopetuk- tun lain 1 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun
6909: seen sovelletaan lisäksi, jollei tässä laissa tai sen hoitopaikan, jossa tämän lain 4 §:n 1ja 2 momen-
6910: nojalla asetuksella toisin _säädetä, mitä l~sten päi- tin mukaisesti annetaan opetusta sellaisella oppi-
6911: vähoidosta annetussa laissa (36/1973) Ja sen no- Iaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen
6912: jalla asetuksella säädetään. järjestämään opetusta. Kunta voi perustellusta
6913: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä ope-
6914: vp) tuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjes-
6915: tämispaikkaa.
6916: 2ja 3 § Oppivelvollista ei ilman huoltajan suostumus-
6917: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) ta saa osoittaa opetukseen, jossa 31 §:n 3 momen-
6918: tin nojalla peritään oppilaalta maksuja, eikä ope-
6919: tukseen, jossa kunnan päätöksen tai opetu_ks~n
6920: järjestämisluvan perusteella noudatetaan entyis-
6921: 21uku tä maailmankatsomuksellista tai kasvatusopillis-
6922: ta järjestelmää.
6923: Kunnan velvollisuus järjestää opetusta
6924:
6925: 4§
6926: 3luku
6927: Velvollisuus järjestää opetusta
6928: Muut opetuksen järjestäjät
6929: Kunta on velvollinen järjestämään sen alueel-
6930: Ia asuville oppivelvollisille perusopetusta sekä 6§
6931: lapsille, jotka eivät vielä ole oppivelvollisia: pe- (Kuten 7 §hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
6932: rusopetusta edeltävää e~iopetusta. Ku~ta vo~Jar
6933: jestää tässä laissa t_ark01tetut p~Ivelut Itse ~ai yh- 7§
6934: dessä muiden kuntien kanssa taikka hankkimalla
6935: ne 6 ja 7 §:ssä tarkoitetulta perusopetuksen jär- Valtio opetuksen järjestäjänä
6936: jestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetu~palyelut Valtio voi järjestää tässä laissa tarkoitettua
6937: myös muulta kuin edel~ä tarkoit~tulta Julk~selta opetusta. Opetuksen järjestämisestä ja toimin-
6938: tai yksityiseltä päivähOitopalveluJen tuottaJalta. nan lopettamisesta päättää asianomainen minis-
6939: (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/ teriö noudattaen soveltuvin osin, mitä 6 §:n 2-4
6940: 1997 vp) momentissa säädetään.
6941: 8 LA 60/1997 vp
6942:
6943: 4luku määrätyn erityisen koulutustehtävän mukaisesti
6944: poiketa tämän momentin säännöksistä.
6945: Opetus (2ja 3 mom. kuten 11 §:n 2ja 3 mom. hallituk-
6946: sen esityksessä 86/l997 vp)
6947: 8§ Esiopetuksesta, perusopetukseen valmista-
6948: Opetuksen laajuus vasta opetuksesta ja lisäopetuksesta on sen estä-
6949: mättä, mitä edellä tässä pykälässä säädetään,
6950: (1 mom. kuten 9 §:n 1 mom. hallituksen esityk- voimassa, mitä 13 §:n nojalla säädetään tai mää-
6951: sessä 86/1997 vp) rätään.
6952: Esiopetus kestää yhden vuoden. Esiopetus voi
6953: 16 §:n 2 momentissa tarkoitetussa erityisopetuk- Ilja 12§
6954: sessa sekä asianomaisen ministeriön luvalla 9 §:n (Kuten 12 ja 13 § hallituksen esityksessä 86/
6955: 4 momentissa tarkoitetussa vieraskielisessä ope- 1997 vp)
6956: tuksessa kestää kaksi vuotta.
6957: Perusopetuksen oppimäärän suorittaneille 13 §
6958: voidaan antaa yhden vuoden kestävää perusope-
6959: tukseen kuuluvaa lisäopetusta. Tuntijako ja opetussuunnitelman perusteet
6960: Perusopetuksen yhteydessä voidaan järjestää (1 ja 2 mom. kuten 14 §:n 1 ja 2 mom. hallituk-
6961: laajuudeltaan puolen vuoden oppimäärää vas- sen esityksessä 86/1997 vp)
6962: taavaa perusopetukseen valmistavaa opetusta Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut päätökset
6963: maahanmuuttajille. tulee esiopetusta koskeviita osiltaan valmistella
6964: Esiopetuksesta, lisäopetuksesta ja maahan- yhteistyössä lasten päivähoitoasioita käsittele-
6965: muuttajille järjestettävästä perusopetukseen val- vän ministeriön kanssa.
6966: mistavasta opetuksesta säädetään tarvittaessa
6967: asetuksella. 14 ja 15 §
6968: (Kuten 15 ja 16 § hallituksen esityksessä 86/
6969: 9§ 1997 vp)
6970: Opetuskieli 16 §
6971: Perusopetuksessa ja esiopetuksessa koulun Erityisopetus
6972: opetuskieli on jokosuomitai ruotsi. Opetuskiele- (1 mom. kuten 17 §:n 1 mom. hallituksen esi-
6973: nä voi olla myös saame, romani tai viittomakieli. tyksessä 86/l997 vp)
6974: Lisäksi osa opetuksesta voidaan antaa muulla Jos oppilaalle ei vammaisuuden, sairauden,
6975: kuin edellä mainitulla oppilaan omalla kielellä, kehityksessä viivästymisen tai tunne-elämän häi-
6976: jos se ei vaaranna oppilaan mahdollisuutta seu- riön taikka muun niihin verrattavan syyn vuoksi
6977: rata opetusta. voida antaa opetusta muuten, tulee oppilas ottaa
6978: (2--4 mom. kuten 10 §:n 2--4 mom. hallituk- tai siirtää erityisopetukseen. Tässä momentissa
6979: sen esityksessä 86/l997 vp) tarkoitetun oppilaan opetuksessa voidaan poike-
6980: ta 10 §:stä sen mukaan kuin 13 §:n nojalla sääde-
6981: 10 § tään tai määrätään. Oppilaalle tulee laatia henki-
6982: Opetuksen sisältö lökohtainen opetuksen järjestämistä koskeva
6983: suunnitelma.
6984: Perusopetuksen oppimäärä sisältää, sen mu- (3 mom. kuten 17 §:n 3 mom. hallituksen esi-
6985: kaan kuin 13 §:n nojalla säädetään tai määrä- tyksessä 86/l997 vp)
6986: tään, kaikille yhteisinä aineina äidinkieltä ja kir- Menettelystä otettaessa tai siirrettäessä oppi-
6987: jallisuutta, toista kotimaista kieltä, vieraita kie- las 2 momentissa tarkoitettuun opetukseen sekä
6988: liä, ympäristöoppia, kansalaistaitoa, uskontoa opetusryhmien muodostamisesta 24 §:n 2 mo-
6989: tai elämänkatsomustietoa, historiaa, yhteiskun- mentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvolli-
6990: taoppia, matematiikkaa, fysiikkaa, kemiaa, bio- suuden piirissä oleville oppilaille annettavassa
6991: logiaa, maantietoa, liikuntaa, musiikkia, kuva: opetuksessa säädetään asetuksella.
6992: taidetta, käsityötä ja kotitaloutta. Opetus vot
6993: perustua, sen mukaan kuin 13 §:n nojalla sääde- 17-19 §
6994: tään tai määrätään, erilaajuisiin oppimääriin. (Kuten 18-20 § hallituksen esityksessä 86/
6995: Perusopetuksen järjestäjä voi 6 tai 7 §:n nojalla 1997 vp)
6996: LA 60/1997 vp 9
6997:
6998: 5luku opetukseen osallistumisesta päättää 25 §:n 1 mo-
6999: mentissa säädettyä poikkeusta lukuun ottamatta
7000: Arviointi huoltaja.
7001: 20 ja 21 § 27§
7002: (Kuten 21 ja 22 § hallituksen esityksessä 86/ (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7003: 1997 vp)
7004: 28 §
7005: 6luku Koulutuspaikka
7006: Työaika
7007: Perusopetuksessa oppilaalla on oikeus käydä
7008: 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua koulua.
7009: 22§ (2 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7010: (Kuten 23 § hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7011: vp)
7012: 23 § 29 §
7013: Oppilaan työmäärä (Kuten hallituksen esityksessä 8611997 vp)
7014: (1 mom. kuten 24 §:n 1 mom. hallituksen esi- 30§
7015: tyksessä 86/1997 vp) .. . .
7016: Oppilaan~. an~et~avan pe~~S?.P~~uks~.n p~lVlt Oikeus saada opetusta
7017: täisestä ja vnk01ttaisesta maarasta sek~ e~wpe (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7018: tuksena annettavan opetuksen vuosittaisesta
7019: vp) .
7020: määrästä säädetään asetuksella. Oppilaan huoltaja päättää 10 §:ssä .tarkOit~t
7021: tuja oppiaineita ja oppimääriä koskevista vahn-
7022: 7luku noista. Valittu aine tai oppimäärä voidaan, sen
7023: jälkeen kun huoltajaa on asi~sta kuul~u, muuttaa
7024: Oppivelvollisuus sekä oppilaan oikeudet ja toiseksi, jos opetusta ei v01da tarkOituksenmu-
7025: velvollisuudet kaisesti järjestää oppilaan omassa eikä muussa
7026: koulussa.
7027: 24§
7028: (Kuten 25 § hallituksen esityksessä 86/1997 31 §
7029: vp)
7030: Opetuksen maksuttomuus
7031: 25 § (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7032: Oppivelvollisuuden suorittaminen 1997 vp) .
7033: Ulkomaillajärjestettävässä opetuksessa Ja yk-
7034: Oppivelvollisen on osallistuttava tämän. lain sityisen yhteisön tai säätiön asianomaisen minis-
7035: mukaisestijärjestettyyn perusopetukseen tai saa- teriön antaman erityisen koulutustehtävän pe-
7036: tava muulla tavalla perusopetuksen oppimäärää rusteella muulla kuin 9 §:n 1 momentissa tarkoi-
7037: vastaavat tiedot. Edellä 24 §:n 2 momentissa tar- tetulla opetuskielellä järjestämässä opetuksessa
7038: koitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä voidaan oppilaalta 1 ja 2 momentin estämättä
7039: olevan tulee osallistua oppivelvollisuuden alka- periä kohtuullisia maksuja.
7040: misvuonna järjestettävään esiop~tukseel?: ..~PP~~
7041: velvollisen huoltajan on huolehdittava snta, etta 32§
7042: oppivelvollisuus tulee suoritettua.
7043: (2 mom. kuten 26 §:n 2 mom. hallituksen esi- Koulumatkat
7044: tyksessä 8611997 vp)
7045: Jos perusopetusta tai .24 §:n ~ momenti~. I?ll:~
7046: kaisen pidennetyn oppivelvollisuuden pnnssa
7047: 26§ olevan esiopetusta saavan oppilaan koulumatka
7048: Oikeus esiopetukseen on viittä kilometriä pidempi tai jos se oppilaan
7049: ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muuten
7050: Lapsella on oppivelvollisuud~n alkamist.a muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavak-
7051: edeltävänä vuonna oikeus saada eswpetusta. Esi- si tai vaaralliseksi, on oppilaalla oikeus maksut-
7052: 2 270028
7053: 10 LA 60/1997 vp
7054:
7055: tomaan kuljetukseen taikka oppilaan kuljetta- nen varoitus ja oppilaan erottaminen enintään
7056: mista tai saattamista varten myönnettävään riit- kolmeksi kuukaudeksi. Opetuksen järjestäjän
7057: tävään avustukseen. tulee huolehtia, ettei oppilas erottamisen aikana
7058: Edellä 1 momentin mukaisesti järjestettävä jää jälkeen opetuksesta.
7059: oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7060: saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos 1997 vp)
7061: oppilas lukuvuoden alkaessa on täyttänyt 13
7062: vuotta tai jos oppilas saa 16 §:n 2 momentissa 8luku
7063: tarkoitettua erityisopetusta, saa koulumatka
7064: kestää enintään 3 tuntia. Erinäiset säännökset
7065: Jos 1 momentissa tarkoitettu oppilas otetaan
7066: muuhun kuin 5 §:n 2 momentissa tarkoitettuun 37 ja 38 §
7067: kouluun, voidaan oppilaaksi ottamisen edelly- (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7068: tykseksi asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan
7069: kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista 39 §
7070: kustannuksista. Erityisopetuksen tukitehtävistä huolehtiminen
7071: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7072: vp) Asianomainen ministeriö voi päättää, että
7073: opetuksen järjestäjän tulee huolehtia 16 §:n 2
7074: 33 § momentissa tarkoitetun erityisopetuksen yhtey-
7075: Majoitus dessä annettavasta kuntoutuksesta sekä mainit-
7076: tuun opetukseen liittyvistä kehittämis-, ohjaus-
7077: Jos perusopetusta tai 24 §:n 2 momentin mu- ja tukitehtävistä.
7078: kaisen pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä
7079: olevan esiopetusta saavan oppilaan kuljetusta ei 40 ja 41 §
7080: voida järjestää 32 §:n 2 momentissa säädetyllä (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7081: tavalla, on oppilaalla oikeus maksuttomaan ma-
7082: joitukseen ja täysihoitoon. 42§
7083: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7084: Muutoksenhaku
7085: 1997 vp)
7086: Oppilaalta, joka on otettu muuhun kuin 5 §:n (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7087: 2 momentissa tarkoitettuun kouluun, voidaan 1 vp)
7088: ja 2 momentin estämättä periä kohtuullisia mak- Päätökseen haetaan muutosta valittamalla
7089: suja. lääninhallitukselta siten kuin hallintolainkäyttö-
7090: laissa säädetään, jos päätös koskee:
7091: 34§ 1) oppilaaksi ottamista;
7092: Tapaturman hoito ja terveydenhuolto 2) oppilaan ottamista tai siirtämistä 16 §:n 2
7093: momentissa tarkoitettuun erityisopetukseen vas-
7094: Koulussa, koulumatkalla ja majoituksessa toin huoltajan tahtoa;
7095: sattuneen tapaturman hoito on perusopetusta ja 3) 17 §:ssä säädettyjä erityisiä opetusjärjeste-
7096: 25 §:n 1 momentissa tarkoitettua esiopetusta saa- lyitä; sekä
7097: valle oppilaalle maksuton. 4) 27 §:ssä säädettyä perusopetuksen poikkea-
7098: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vaa aloittamisajankohtaa.
7099: vp) (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7100: 35 § 1997 vp)
7101: (Kuten hallituksen esityksessä 8611997 vp)
7102: 43 §
7103: 36 § (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7104: Kurinpito
7105: 44§
7106: Perusopetusta saavaa oppilasta, joka rikkoo
7107: Viivästyskorko ja maksujen periminen
7108: järjestystä, menettelee vilpillisesti tai käyttäytyy
7109: muuten epäasiallisesti, voidaan rangaista kurin- Jos tässä laissa tarkoitettua oppilaalta perittä-
7110: pidollisesti. Kurinpitorangaistuksia ovat kirjalli- vää maksua ei ole suoritettu eräpäivänä, saadaan
7111: LA 60/1997 vp 11
7112:
7113: vuotuista viivästyskorkoa periä eräpäivästä siten tukseen sovelletaan, mitä 49 §:n 2 momentissa
7114: kuin korkolaissa (633/1982) säädetään. mainituissa laeissa ja niiden nojalla esiopetukses-
7115: Maksu saadaan periä ilman tuomiota tai pää- ta säädetään ja määrätään.
7116: töstä siten kuin verojen ja maksujen perimisestä
7117: ulosottotoimin annetussa laissa (367/1961) sää- 51§
7118: detään. Kumottavien säännösten nojalla annettujen
7119: määräysten ja päätösten soveltaminen
7120: 45 §
7121: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) (1-3 mom. kuten 50 §:n 1-3 mom. hallituk-
7122: sen esityksessä 86/1997 vp)
7123: 46§ (4 mom. kuten 50 §:n 5 mom. hallituksen esi-
7124: tyksessä 86/1997 vp)
7125: Muiden kuin oppivelvollisten opetus
7126: Muille kuin oppivelvollisille annettavasta pe- 52§
7127: rusopetuksesta on soveltuvin osin voimassa, Opetuksen järjestämistä koskeva siirtymäsäännös
7128: mitä 2 §:ssä, 3 §:n 1 ja 2 momentissa, 8 §:n 1 mo-
7129: mentissa, 9-14, 17-21 ja 29 §:ssä, 30 §:n 1 mo- Edellä 49 §:n 2 momentissa mainittujen lakien
7130: mentissa sekä 35, 37, 38 ja 40-44 §:ssä sääde- ja lastensuojelulain (683/1983) 33 §:n nojalla tä-
7131: tään. Opetus, oppikirjat ja muu oppimateriaali, män lain voimaan tullessa toimivien koulujen
7132: työvälineet ja työaineet ovat oppilaalle maksut- ylläpitäjät jatkavat toimintaansa tässä laissa tai
7133: tornia. Opetuksessa, joka on kunnan tai kunta- lukiolaissa ( 1 ) tarkoitetun opetuksen järjes-
7134: yhtymän päätöksen taikka 6 §:ssä tarkoitettuun täjinä. Peruskoulua korvaava koulu jatkaa toi-
7135: lupaan sisältyvän määräyksen perusteella järjes- mintaansa 6 §:ssä tarkoitettuna kouluna.
7136: tetty sisäoppilaitosmuotoisesti, oppilaalla on oi- Asianomainen ministeriö päättää tarvittaessa
7137: keus maksuttomaan asumiseen sekä riittävään tämän lain voimaan tullessa toimivan yksityisen
7138: päivittäiseen maksuttomaan ruokailuun. Oppi- koulun ylläpitäjälle opetuksen järjestämistä var-
7139: laalle voidaan 36 §:n 1 momentissa mainituilla ten myönnetyn luvan muuttamisesta 6 §:n 3 mo-
7140: perusteilla antaa kirjallinen varoitus tai oppilas mentin ja lukiolain 4 §:n 2 momentin mukaiseksi
7141: voidaan erottaa enintään yhdeksi vuodeksi. luvaksi.
7142: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7143: vp) . . k 53§
7144: Edellä 1ja 2 momentissa tarkoitetussa opetu -
7145: Valtion oppilaitoksia koskeva siirtymäsäännös
7146: sessa voidaan poiketa 10 ja 12 §:stä sen mukaan
7147: kuin opetussuunnitelman perusteissa määrä- (1 mom. kuten 52 §:n 1 mom. hallituksen esi-
7148: tään. Oppilaalle, joka on täyttänyt 18 vuotta, tyksessä 86/1997 vp)
7149: opetetaan hänen valintansa mukaisesti joko us- Asianomainen ministeriö päättää tarvittaessa
7150: kontoa tai elämänkatsomustietoa. tämän lain voimaan tullessa toimivan valtion
7151: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 oppilaitoksen perustamista koskevan päätöksen
7152: vp) muuttamisesta 7 §:n ja lukiolain 3 §:n 2 momen-
7153: tin mukaiseksi päätökseksi. Edellä 49 §:n 2 mo-
7154: 47 ja 48 § mentin 3 kohdassa mainitun lain 17 §:n nojalla
7155: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) valtion oppilaitokselle määrätyt tehtävät muut-
7156: tuvat tämän lain 39 §:ssä tarkoitetuiksi erityis-
7157: 9luku opetuksen tukitehtäviksi.
7158:
7159: Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset 54§
7160: (Kuten 53 § hallituksen esityksessä 86/1997
7161: 49 § vp)
7162: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7163: 55§
7164: 50§
7165: Peruskoulua korvaavia kouluja ja harjoittelukou-
7166: Esiopetusta koskeva siirtymäsäännös lujen oppilaaksiottoa koskeva siirtymäsäännös
7167: Esiopetusta koskevia säännöksiä sovelletaan Kunnan ja yksityisen koulun ylläpitäjän välil-
7168: 1 päivästä elokuuta 1999. Siihen saakka esiope- lä tehty tämän lain voimaan tullessa voimassa
7169: 12 LA 60/1997 vp
7170:
7171: oleva sopimus, jonka mukaan yksityinen koulu (2 mom. kuten 54 §:n 2 mom. hallituksen esi-
7172: korvaa kunnan peruskoulua, muuttuu tämän tyksessä 86/1997 vp)
7173: lain voimaan tultua 6 §:n 1 momentissa tarkoite-
7174: tuksi sopimukseksi, kunnes kunta ja yksityinen 56 ja 57§
7175: opetuksen järjestäjä toisin sopivat. (Kuten 55 ja 56§ hallituksen esityksessä 86/
7176: 1997 vp)
7177:
7178:
7179:
7180:
7181: 2.
7182: Lukiolaki
7183: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7184:
7185: 1-44§
7186: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7187:
7188:
7189:
7190: 3.
7191: Laki
7192: ammatillisesta koulutuksesta
7193:
7194: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7195:
7196: 1-54§
7197: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7198:
7199:
7200:
7201: 4.
7202: Laki
7203: ammatillisesta aikuiskoulutuksesta
7204:
7205: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7206:
7207: 1-24§
7208: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7209:
7210:
7211: 5.
7212: Laki
7213: vapaasta sivistystyöstä
7214:
7215: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7216:
7217: 1-30§
7218: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7219: LA 60/1997 vp 13
7220:
7221: 6.
7222: Laki
7223: taiteen perusopetuksesta
7224:
7225: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7226:
7227: 1-16§
7228: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7229:
7230:
7231:
7232:
7233: 7.
7234: Laki
7235: valtion ja yksityisen järjestämän koulutuksen hallinnosta
7236:
7237: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7238:
7239: 1-8§
7240: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7241:
7242:
7243:
7244:
7245: 8.
7246: Laki
7247: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta
7248:
7249: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7250: 1 luku 2--4§
7251: Yleiset säännökset (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7252:
7253: 2luku
7254: 1§
7255: Käyttökustannusten rahoitus
7256: Soveltamisa/a
7257: 5§
7258: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/ Rahoituksen laskentaperuste
7259: 1997 vp)
7260: Ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetus- Rahoitus opetus- ja kulttuuritoimen käyttö-
7261: sa laissa tarkoitetun, näyttötutkintona suoritet- kustannuksiin määräytyy laskennallisten perus-
7262: tavaan ammatilliseen perustutkintoon valmista- teiden mukaisesti. Rahoitus määräytyy:
7263: van koulutuksen rahoituksesta on voimassa, 1) perusopetuksessa, esiopetuksessa, perus-
7264: mitä tässä laissa säädetään ammatillisen perus- opetukseen valmistavassa opetuksessa, lukiossa,
7265: koulutuksen rahoituksesta. Mainitun lain nojal- ammatillisessa peruskoulutuksessa ja ammatti-
7266: la järjestetyn ammatillisen lisäkoulutuksen ra- korkeakoulussa oppilas- tai opiskelijamäärien
7267: hoituksesta on, sen lisäksi mitä tässä laissa sääde- sekä oppilasta tai opiskelijaa kohden määrätty-
7268: tään ammatillisen erikoisoppilaitoksen ja oppi- jen yksikköhintojen perusteella;
7269: sopimuskoulutuksen käyttökustannusten rahoi- (2-6 kohta kuten hallituksen esityksessä 86/
7270: tuksesta, voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. 1997 vp)
7271: 14 LA 60/1997 vp
7272:
7273: 6§ 8 §:n 1-5 ja 7 kohdassa tarkoitetut kuntien val-
7274: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) tionosuuden perusteet lasketaan yhteen ja näin
7275: saatuun markkamäärään lisätään:
7276: 7§ (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä 86/
7277: Kuntayhtymän ja yksityisen järjestämän koulu-
7278: 1997 vp)
7279: tuksen rahoitus
7280: 3) perustaruishankkeista aiheutuvien kustan-
7281: nusten vuoksi kymmenen prosenttia markka-
7282: Kuntayhtymälle ja yksityiselle koulutuksen määristä, jotka saadaan, kun ammatillisessa pe-
7283: järjestäjälle myönnetään 5 §:n 1 kohdassa tarkoi- ruskoulutuksessa ja ammattikorkeakouluissa
7284: tettuja toimintoja varten rahoitusta 8 §:n 1-5 opiskelevien määrien sekä 16 §:n nojalla amma-
7285: kohdassa säädetyllä tavalla koulutuksenjärjestä- tillista peruskoulutusta ja ammattikorkeakoulu-
7286: jän oppilas-, opiskelija- tai opetustuntimäärien ja varten vahvistettujen yksikköhintojen keski-
7287: sekä yksikköhintojen mukaisesti laskettu val- määräisten markkamäärien tuloista vähenne-
7288: tionosuuden perustetta vastaava markkamäärä. tään 20 §:n 5 momentissa ja 21 §:n 5 momentissa
7289: Yksityiselle koulutuksen järjestäjälle, jolle on tarkoitetut valtionosuuden laskentaperusteeksi
7290: määrätty erityiseksi koulutustehtäväksijärjestää vahvistetut vuosivuokrat.
7291: peruskouluopetusta tai lukiokoulutusta muulla Kunnan rahoitusosuutta laskettaessa ei oteta
7292: kuin suomen tai ruotsin kielellä, myönnetään huomioon perusopetuslaissa tarkoitettua perus-
7293: mainittua opetusta varten valtionosuutta 57 pro- opetukseen valmistavaa opetusta saavia oppilai-
7294: senttia opiskelijamäärän ja yksikköhinnan tulos- ta eikä perusopetusta saavia oppilaita lukuun
7295: ta niiden opiskelijoiden osalta, joilla ei ole koti- ottamatta opiskelijoita, joilla ei ole kotikunta-
7296: kuntalaissa (201/1994) tarkoitettua kotikuntaa laissa tarkoitettua kotikuntaa Suomessa taijoilla
7297: Suomessa. on kotikunta Ahvenanmaalla. Kunnan rahoitus-
7298: osuutta laskettaessa ei myöskään oteta huo-
7299: mioon oppilaita ja opiskelijoita, joille perusope-
7300: 8§ tuslain 6 §:n 1 momentin ja lukiolain 3 §:n 1 mo-
7301: Kunnan valtionosuuden peruste
7302: mentin nojalla järjestetään opetusta ulkomailla.
7303: Kunnan rahoitusosuuteen lisätään vuosittain
7304: Kunnan valtionosuuden peruste saadaan, kun 33 markkaa kunnan asukasta kohden valtiolle
7305: lasketaan yhteen: lukion ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoi-
7306: 1) kunnanjärjestämää perusopetustaja perus- den koulumatkatuesta ja ammatillisen lisäkoulu-
7307: opetukseen valmistavaa opetusta saavien oppi- tuksen rahoituksesta aiheutuvien kustannusten
7308: laiden määrän ja kunnalle perusopetusta varten perusteella sekä 596 markkaa kunnan asukasta
7309: oppilasta kohden määrätyn yksikköhinnan tulo; kohden julkisen talouden tasapainottamiseksi
7310: 2) kunnanjärjestämää esiopetusta saavien op- toteutettujen valtionosuuksien vähennysten pe-
7311: pilaiden määrän ja kunnalle esiopetusta varten rusteella.
7312: oppilasta kohden lasketun yksikköhinnan tulo;
7313: (3-8 kohta kuten 2-7 kohta hallituksen esi-
7314: tyksessä 86/1997 vp) 10 §
7315: Kunnan rahoitusosuus kulttuuritoiminnan ja
7316: taiteen perusopetuksen käyttökustannuksiin
7317: 9§
7318: Kunnan rahoitusosuus opetustoimen ja kirjaston
7319: Kunnan rahoitusosuus kulttuuritoiminnan ja
7320: käyttökustannuksiin
7321: taiteen perusopetuksen käyttökustannuksiin on
7322: 63 prosenttia markkamäärästä, joka lasketaan
7323: Kunnan rahoitusosuus opetustoimen ja kir- siten, että kaikkien kuntien yhteenlasketut 8 §:n 6
7324: jaston käyttökustannuksiin on 43,5 prosenttia ja 8 kohdassa tarkoitetut valtionosuuden perus-
7325: markkamäärästä,joka lasketaan siten, että 2ja 3 teet jaetaan maan asukasmäärällä ja näin saatu
7326: momentissa säädetyllä tavalla laskettu markka- markkamäärä kerrotaan kunnan asukasmääräl-
7327: määrä jaetaan maan asukasmäärällä ja näin saa- lä.
7328: tu markkamäärä kerrotaan kunnan asukasmää-
7329: rällä. 11-15 §
7330: Kunnan rahoitusosuutta laskettaessa kaikki (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7331: LA 60/1997 vp 15
7332:
7333: 3luku 18 §
7334: Opetustoimen yksikköhinnat Esiopetuksen yksikköhinnat
7335:
7336: 16 § Esiopetuksen yksikköhinta oppilasta kohden
7337: määräytyy prosenttiosuutena opetuksen järjes-
7338: Yksikköhintojen keskimääräiset markkamäärät täjälle .määrä~ystä perusopetuksen yksikköhin-
7339: nast~ siten kmn asetuks~lla säädetään. Perusope-
7340: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 8611997
7341: vp) tuslam ~4 §:n 2 !flOmentlssa tarkoitetun pidenne-
7342: Yksikköhinnat määrää asianomainen minis- tyn oppivelvolhs~mden piirissä oleville oppilaille
7343: an~ettayassa eswp~tuksessa yksikköhinta on
7344: teriö. Tässä luvussa tarkoitetut yksikköhinnat
7345: k~Itenkm sama kmn perusopetuksen yksikkö-
7346: määrätään 18 §:ssä, 19 §:n 5 momentissa, 20 §:n 7
7347: hmta.
7348: momentissa, 21 §:n 4 momentin viimeisessä virk-
7349: keessä, 22 §:n 1 momentissa ja 23 §:ssä tarkoitet-
7350: tuja yksikköhintoja lukuun ottamatta siten että 19-21 §
7351: yksikköhintojen mukaisesti lasketut rahoit~ksen (Kuten 18-20 § hallituksen esityksessä 86/
7352: 1997 vp)
7353: perustee_na käytettävät markkamäärät yhteen-
7354: laskettuma vastaavat yksikköhintojen keski-
7355: määräisten markkamäärien perusteella lasketta- 22 §
7356: via markkamääriä. Taiteen perusopetuksen yksikköhinnat
7357: Asianomainen ministeriö vahvistaa 8 §:n 6
7358: ~oh~a~sa tarkoitetun taiteen perusopetuksen yk-
7359: 17 §
7360: Sikkohmnan asukasta kohden vuosittain valtion
7361: Perusopetuksen yksikköhinnat talousarvion rajoissa.
7362: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 8611997 (2 mom. kuten 21 §:n 2 mom. hallituksen esi-
7363: tyksessä 86/1997 vp)
7364: vp)
7365: Kunnille määrättäviä yksikköhintoja porras-
7366: tetaan, sen mukaan kuin asetuksella säädetään 23 ja 24§
7367: kunnan kouluve~kon rakenteen, perusopetuslai~ (Kuten 22 ja 23 § hallituksen esityksessä 86/
7368: 1997 vp)
7369: 16 §:~ 2 mo~entissa tarkoitettua erityisopetusta
7370: saavien oppilaiden määrän ja kunnan asukasti-
7371: heyden perusteella. Ruotsinkielisissä ja kaksikie- 4luku
7372: lisissä kunnissa yksikköhintoja korotetaan kym-
7373: ~enellä p~osentill~ ruotsinkieliseen opetukseen
7374: Kulttuuritoimen yksikköhinnat
7375: Ja saamelaisten kotiseutualueen kunnissa vastaa-
7376: valla prosenttimäärällä saamenkieliseen opetuk- 25 §
7377: seen osallistuvien oppilaiden osalta. Saaristo- Kirjaston yksikköhinnat
7378: kunnissa,joissa yli puolella asukkaista ei ole kiin-
7379: teää kulkuyhteyttä mantereeseen, yksikköhintaa Kirjaston yksikköhinnat lasketaan asutusra-
7380: kent~e~taan erilaisia kuntia varten joka toinen
7381: korotetaan 20 prosentilla. Muissa saaristokun-
7382: v~osi Jakamalla asutusrakenteeltaan samankal-
7383: nissa yksikköhintaa korotetaan kymmenellä
7384: prosentilla. Asianomainen ministeriö voi lisäksi taisille kunnille kirjaston ylläpidosta yksikköhin-
7385: erityisestä syystä korottaa tässä momentissa sää- nan määräämistä edeltäneenä vuonna aiheutu-
7386: detyllä tavalla laskettua yksikköhintaa. neet kustannukset näiden kuntien asukasmääräl-
7387: Kuntayhtymän yksikköhinta lasketaan sa- lä: Yksikköhintoja laskettaessa jätetään huo-
7388: malla tavalla kuin kunnan yksikköhinta. Yksik- miOtta 24 §:ssä tarkoitetut kustannukset.
7389: köhintaa laskettaessa asukastiheys ja saaristoi- (2 mom. kuten 24 §:n 2 mom. hallituksen esi-
7390: suuteen perustuva yksikköhinnan korotus mää- tyksessä 86/1997 vp)
7391: räytyvä~..s~n ku~!,lan mukaan, jossa opetus pää-
7392: asiassa JarJestetaan. 26-31 §
7393: (4-8 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/ (Kuten 25-30 § hallituksen esityksessä 86/
7394: 1997 vp)
7395: 1997 vp)
7396: 16 LA 60/1997 vp
7397:
7398: 5luku 37 §
7399: Perustamishankkeen valtionosuus ja -avustus Perustamishankkeen laajuuden vahvistaminen
7400: Jos valtionapuviranomainen katsoo, että pe-
7401: 32 § rustamishanke on tarpeellinen ja että hankkeen
7402: (Kuten 31 §hallituksen esityksessä 86/1997 vp) rahoittamiseen on valtiontaloudelliset edellytyk-
7403: set, valtionapuviranomainen vahvistaa 36 §:ssä
7404: tarkoitetun hankesuunnitelman perusteella
7405: 33 § hankkeen valtionosuuden perusteena olevan laa-
7406: Perustamishankkeen valtionosuuden lasken- juuden.
7407: nallinen peruste
7408: 38 §
7409: Toimitiloja rakennettaessa tai hankittaessa
7410: valtionosuuden perusteena käytetään hank_keell_e Perustamishankkeen toteuttaminen
7411: 37 §:n mukaisesti vahvistetu~ tilamäär~n J~ ~st Perustamishankkeen toteuttaminen on aloi-
7412: anomaista tilaa varten vahvtstetun ykstkkohm- tettava sinä vuonna, jona 46 §:ssä tarkoitettu val-
7413: nan tuloa. tionosuuden myöntämistä koskeva päätös on
7414: (2ja 3 mom. kuten 32 §:n 2ja 3 mom. hallituk- tehty tai sitä seuraavana vuonna.
7415: sen esityksessä 86/1997 vp) (2 mom. kuten 37 §:n 2 mom. hallituksen esi-
7416: tyksessä 86/1997 vp)
7417: 34§ 39§
7418: Perustamishankkeen valtionosuusasteikko (Kuten 38 § hallituksen esityksessä 86/1997
7419: vp)
7420: Perustamishankkeeseen myönnetään valtion-
7421: osuutta 25-50 prosenttia 33 §:ssä tarkoitetusta 40§
7422: valtionosuuden laskennallisesta perusteesta.
7423: Valtionosuus määräytyy kuntien valtionosuus- Valtionavustus perustamishankkeeseen
7424: lain 7 §:n mukaisesti kunnan asukasta kohden Jos perustamishankkeeseen voidaan 1 §:ssä
7425: lasketuntasatun laskennallisen verotulon ( tasat- mainitun lain mukaan myöntää valtionavustus-
7426: tu verotulo) perusteella. Kunta saa valtionosuut- ta on tällaisesta hankkeesta soveltuvin osin voi-
7427: ta 50 prosenttia, jos sen tasattu v~r?.~.ulo on ta- m~ssa mitä 32, 36, 39, 41, 42, 46 ja 50 §:ssä
7428: sausrajalla. Jos tasattu verotulo yhttaa tasa_usra- säädetään. Perustamishankkeen laajuuden vah-
7429: jan, valtionosuus määräytyy siten, että kukm t~ vistamisen asemesta valtionapuviranomainen
7430: sausrajasta laskettu vähintään yhden prosentm määrää, minkä suuruisena valtionavustusta
7431: suuruinen tasatun verotulon kasvu vähentää val- enintään myönnetään. . .
7432: tionosuutta yhdellä prosenttiyksiköllä siih~n (2ja 3 mom. kuten 39 §:n 2Ja 3 mom. halhtuk-
7433: saakka kunnes valtionosuus on 25 prosenttta. sen esityksessä 86/1997 vp)
7434: Perust~mishankkeen valtionosuusprosentti
7435: määräytyy valtionosuuden myöntämisvuodelle
7436: määritellyn tasatun verotulon perusteella. 41 ja 42 §
7437: (2ja 3 mom. kuten 33 §:n 2ja 3 mom. hallituk- (Kuten 40 ja 41 § hallituksen esityksessä 86/
7438: sen esityksessä 86/1997 vp) 1997 vp)
7439: Sen estämättä mitä 1 momentissa säädetään,
7440: valtionapuviran~mainen voi myöntää ammatil-
7441: lista erityisopetusta varten toteutettavaan perus-
7442: tamishankkeeseen valtionosuutta enintään 70 6luku
7443: prosenttia 33 §:ssä tarkoitetusta markkamää- Erityiset valtionavustukset
7444: rästä.
7445: 43 ja 44 §
7446: 35 ja 36 § (Kuten 42 ja 43 § hallituksen esityksessä 86/
7447: (Kuten 34 ja 35 § hallituksen esityksessä 86/ 1997 vp)
7448: 1997 vp)
7449: LA 60/1997 vp 17
7450:
7451: 7luku ilmoituksen saapumista seuraavan kuukauden
7452: aikana. Jos hanke on aloitettu 38 §:n 2 momentis-
7453: Erinäiset säännökset sa tarkoitetussa tapauksessa ennen kuin valtion-
7454: osuuden myöntämistä koskeva päätös on tehty,
7455: 45ja 46 § ensimmäinen erä maksetaan myöntämispäätök-
7456: (Kuten 44 ja 45 § hallituksen esityksessä 86/ sen tekemistä seuraavan kuukauden aikana.
7457: 1997 vp) (2 mom. kuten 47 §:n 2 mom. hallituksen esi-
7458: tyksessä 86/1997 vp)
7459: 47§
7460: Rahoituksen maksaminen käyttökustannuksiin 49-56§
7461: (Kuten 48-55 § hallituksen esityksessä 86/
7462: Valtionapuviranomainen maksaa 46 §:n 1 1997 vp)
7463: momentissa tarkoitetun rahoituksen käyttökus-
7464: tannuksiin kunnalle tai muulle 1 §:ssä mainitun 57§
7465: lain mukaisen toiminnan järjestäjälle siten kuin
7466: kuntien valtionosuuslain 17 §:n 1 momentissa Oikaisumenettely ja muutoksenhaku
7467: säädetään. Päätökseen,joka on annettu tämän lain nojal-
7468: Edellä 46 §:n 2 momentissa tarkoitettujen tar- la tai kuntien valtionosuuslain sellaisen säännök-
7469: kistusten mukaiset markkamäärät maksetaan sen nojalla, johon tässä laissa viitataan, saa vaa-
7470: valtionosuuden saajille tai peritään valtiolle va- tia oikaisua ja hakea muutosta siten kuin kuntien
7471: rainhoitovuotta seuraavan vuoden helmikuun valtionosuuslain 21 ja 22 §:ssä säädetään oikaisu-
7472: loppuun mennessä. menettelystäja muutoksenhausta. Päätökseen ei
7473: Ammatillisen koulutuksen järjestäjälle mak- kuitenkaan saa vaatia oikaisuaja hakea muutos-
7474: settavaan rahoitukseen lisätään perustaruis- ta siltä osin kuin se koskee 45 §:n 1ja 2 momentis-
7475: hankkeista aiheutuneiden kustannusten perus- sa tarkoitettuja oppilas- ja opiskelijamääriä.
7476: teella 4,3 prosenttia markkamäärästä, joka saa- (2 mom. kuten 56 §:n 2 mom. hallituksen esi-
7477: daan kun koulutuksenjärjestäjän opiskelijamää- tyksessä 86/1997 vp)
7478: rän ja ammatilliselle koulutukselle 16 §:n nojalla
7479: vahvistetun yksikköhintojen keskimääräisen
7480: markkamäärän tulosta vähennetään koulutuk- 58 ja 59§
7481: sen järjestäjälle 20 §:n 5 momentin nojalla val- (Kuten 57 ja 58 § hallituksen esityksessä 86/
7482: tionosuuden laskentaperusteeksi vahvistettu 1997 vp)
7483: vuosivuokra. Ammattikorkeakoulun ylläpitäjäl-
7484: le maksettavaan rahoitukseen lisättävä markka-
7485: määrä lasketaan vastaavasti opiskelijamäärän,
7486: ammattikorkeakouluille 16 §:n nojalla vahviste- 8luku
7487: tun yksikköhintojen keskimääräisen markka- Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset
7488: määrän ja ammattikorkeakoululle 21 §:n 5 mo-
7489: mentin nojalla valtionosuuden laskentaperus- 60§
7490: teeksi vahvistetun vuosivuokran perusteella. (Kuten 59 § hallituksen esityksessä 86/1997
7491: (4-6 mom. kuten 46 §:n 4-6 mom. hallituk- vp)
7492: sen esityksessä 86/1997 vp)
7493: 61 §
7494: 48§
7495: Esiopetuksen rahoitusta koskeva siirtymäsäännös
7496: Valtionosuuden maksaminen perustamis-
7497: hankkeeseen Sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään esi-
7498: opetuksen rahoituksesta, esiopetuksen rahoitus
7499: Perustaruishankkeeseen myönnetty valtion- määräytyy heinäkuun 1999 loppuun siten kuin
7500: osuus maksetaan, jollei valtionapuviranomainen tässä laissa säädetään perusopetuksen rahoituk-
7501: 2 momentin nojalla toisin päätä, kunnalle tai sesta.
7502: muulle 1 §:ssä mainitun lain mukaisen toiminnan
7503: järjestäjälle kuukausittain yhtä suurissa erissä 62 §
7504: hankkeen arvioituna toteutusaikana. Ensimmäi- (Kuten 60 § hallituksen esityksessä 86/1997
7505: nen erä maksetaan hankkeen aloitusta koskevan vp)
7506:
7507: 2 270028
7508: 18 LA 60/1997 vp
7509:
7510: 63 § 67 §
7511: Vuokrat ja vuokra-arvot Yksikköhintojen keskimääräiset markkamäärät
7512: ja yksikköhinnat vuonna 1999
7513: Jos ammatillisen oppilaitoksen, ammatillisen
7514: erityisoppilaitoksen, ammattikorkeakoulun tai Tämän lain 16 §:ssä tarkoitetut yksikköhinto-
7515: ammatillista koulutusta järjestävän musiikkiop- jen keskimääräiset markkamäärät sekä 17 ja
7516: pilaitoksen yksikköhintaa on tämän lain voi- 19-21 §:ssä, 22 §:n 2 momentissa ja 25 §:ssä tar-
7517: maan tullessa korotettu 60 §:n 2 momentissa mai- koitetut yksikköhinnat vuodelle 1999 lasketaan
7518: nitun lain 14 §:n 2 momentissa, 14 a §:n 2 momen- vuonna 1997 toteutuneiden kokonaiskustannus-
7519: tissa tai 16 §:n 2 momentissa tarkoitettujen vuok- ten perusteella siten, että vuodelle 1999 määrät-
7520: rien perusteella, pidetään tämän lain 20 §:n 5 tävien yksikköhintojen perusteella vuoden 1997
7521: momentissa tai 21 §:n 5 momentissa tarkoitettu- oppilas-, opiskelija-, opetustunti-ja asukasmää-
7522: na valtionosuuden laskentaperusteeksi koulu- rillä laskettavat valtionosuuden perusteet yh-
7523: tuksenjärjestäjälle vahvistettuna vuosivuokrana teenlaskettuina vastaavat opetus- ja kulttuuri-
7524: tämän lain voimaan tullessa sovellettua opetus- toimen rahoituksesta annetun lain (705/1992)
7525: ministeriön oppilaitoksen ylläpitäjälle valtion- mukaisesti vuodelle 1998 mainituissa pykälissä
7526: osuuden laskentaperusteeksi vahvistamaa vuosi- tarkoitettuja toimintoja varten laskettuja ja kus-
7527: vuokraa. tannustason muutoksella tarkistettuja yhteenlas-
7528: (2 mom. kuten 61 §:n 2 mom. hallituksen esi- kettuja valtionosuuden laskennallisia perusteita.
7529: tyksessä 86/1997 vp)
7530: 68 §
7531: Ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkea-
7532: koulujen yksikköhinnat vuosina 1999 ja 2000
7533: 64§
7534: (Kuten 62 § hallituksen esityksessä 86/1997 (1 mom. kuten 66 §:n 1 mom. hallituksen esi-
7535: vp) tyksessä 86/1997 vp)
7536: Sen estämättä, mitä 20 §:n 4 momentissa ja
7537: 21 §:n 4 momentissa säädetään, ammattikorkea-
7538: 65 § koulujen ja ammattikorkeakoulun perustana
7539: Eräät maksamatta olevat valtionosuudet,
7540: olevan ammatillisen koulutuksen yksikköhinnat
7541: -avustukset ja -avut
7542: määrätään varainhoitovuosiksi 1999 ja 2000
7543: kummankin varainhoitovuoden arvioitujen kes-
7544: Edellä 60 §:n 2 momentissa mainitun lain kimääräisten opiskelijamäärien mukaan, jos am-
7545: 49 §:n 2 momentissa tarkoitetut tämän lain voi- mattikorkeakoulun tai mainitun ammatillisen
7546: maan tullessa maksamatta olevat valtionosuu- koulutuksen opiskelijamäärä varainhoitovuo-
7547: det, -avustukset ja -avut maksetaan oppilaitosten den aikana muuttuu ammattikorkeakoulun pe-
7548: ylläpitäjinä toimineille koulutuksen järjestäjille rustamisen tai muun sen toiminnan laajuutta
7549: siten kuin mainitussa 49 §:n 2 momentissa sääde- koskevan päätöksen vuoksi.
7550: tään. Sen estämättä, mitä 21 §:ssä säädetään, mää-
7551: rättäessä ammattikorkeakoulujen yksikköhinto-
7552: ja vuodelle 1999 käytetään yksikköhintojen las-
7553: 66§ kentapohjana ammattikorkeakouluissa ja väliai-
7554: kaisissa ammattikorkeakouluissa suoritettaviin
7555: Perustamiskustannukset
7556: ammattikorkeakoulututkintoihin johtavan kou-
7557: (1 mom. kuten 64 §:n 1 mom. hallituksen esi- lutuksen kustannuksia ammatillisen koulutuk-
7558: tyksessä 86/1997 vp) sen opiskelijoiden opintososiaalisista eduista ai-
7559: Tämän lain 50 §:n säännöksiä perustamis- heutuvilla kustannuksilla vähennettynä.
7560: hankkeeseen suoritetun valtionosuuden palau-
7561: tuksesta sovelletaan, jos 50 §:ssä tarkoitettu toi- 69 ja 70§
7562: menpide on suoritettu tai vahinko on tapahtunut (Kuten 67 ja 68 § hallituksen esityksessä 86/
7563: tämän lain voimaantulon jälkeen. 1997 vp)
7564: LA 60/1997 vp 19
7565:
7566:
7567: 9.
7568: Laki
7569: lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta
7570:
7571: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7572: lisätään 19 päivänä tammikuuta 1973 lasten päivähoidosta annettuun lakiin (36/1973) uusi 1 aja
7573: II b § sekä II a §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 630/1991 ja 1129/1996, uusi 3 momentti, jolloin
7574: nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
7575:
7576: 1a § 11 b §
7577: Kun perusopetuslain ( 1 ) mukaista esi- Lasten päivähoito tulee kunnassa järjestää si-
7578: opetusta annetaan kunnan järjestämän päivä- ten, että lapsen matkat ovat asutuksen ja päivä-
7579: hoidon yhteydessä, sovelletaan esiopetukseen, hoidon järjestämispaikkojen sijainti sekä liiken-
7580: mitä tässä laissa ja sen nojalla asetuksella sääde- neyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman
7581: tään, jollei perusopetuslaissa tai sen nojalla ase- lyhyitä. Päivähoitoa järjestettäessä tulee lisäksi
7582: tuksella toisin säädetä. ottaa huomioon, että päivähoidossa olevilla lap-
7583: silla on mahdollisuus osallistua 1 a §:ssä tarkoi-
7584: 11 a § tettuun esiopetukseen.
7585:
7586: Edellä tässä pykälässä tarkoitettuna kunnan Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7587: järjestämän päivähoitopaikan valintana ei pidetä 1999.
7588: sitä, että lapsi osallistuu 1 a §:ssä tarkoitettuun Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7589: esiopetukseen. tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
7590: teisiin.
7591:
7592:
7593:
7594:
7595: 10.
7596: Laki
7597: lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
7598:
7599: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7600: muutetaan 20 päivänäjoulukuuta 1996lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain
7601: (1128/1996) 3 §:n 3 momentti, 4 §:n 4 momentti ja 5 §:n 4 momentti seuraavasti:
7602:
7603: 3§ 4§
7604: Hoitomuodon valinta Hoitoraha
7605:
7606: Edellä 1 momentissa tarkoitettuna kunnan Sen estämättä, mitä 3 momentissa säädetään,
7607: järjestämän päivähoitopaikan valintana ei pidetä yksityisen hoidon tuen hoitoraha on kuitenkin
7608: sitä, että lapsi osallistuu yhden toimintavuoden 350 markkaa kalenterikuukaudessa, jos lapsi
7609: ajan välittömästi ennen oppivelvollisena perus- osallistuu 3 §:n 3 momentissa tarkoitettuun esi-
7610: opetuksen aloittamista kunnan järjestämän päi- opetukseen tai jos lapsi perusopetuslain ( 1 )
7611: vähoidon yhteydessä osa-aikaisesti annettavaan 27 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa aloittaa kou-
7612: esiopetukseen. lunkäynnin vuotta säädettyä aikaisemmin.
7613: 20 LA 60/1997 vp
7614:
7615: 5§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7616: Hoitolisä
7617: 1999.
7618: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7619: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
7620: Edellä 4 §:n 4 momentissa tarkoitetussa ta- teisiin.
7621: pauksessa yksityisen hoidon tuen hoitolisä on
7622: kuitenkin puolet siitä, mikä hoitolisän määrä
7623: muuten olisi.
7624:
7625:
7626:
7627:
7628: 11.
7629: Laki
7630: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
7631:
7632: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7633: muutetaan 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
7634: (734/1992) 7 a §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1134/1996, seuraavasti:
7635:
7636: 7a§ Päivähoidon maksua alentavana tekijänä on
7637: Lasten päivähoidon maksu
7638: otettava huomioon myös perusopetuslain ( 1
7639: ) 31 §:n 1 momentissa maksuttomaksi säädet-
7640: ty esiopetus.
7641: Jos lapsi on osapäivähoidossa tai jos lapsen
7642: hoitoaika muutoin jatkuvasti päivittäin, viikoit-
7643: tain tai kuukausittain on säännönmukaista ko- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7644: kopäivähoidon hoitoaikaa merkittävästi lyhy- 1999.
7645: empi, kunnan tulee päättäminsä perustein periä Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
7646: hoitoaikaan suhteutettu 2-4 momentissa sää- tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
7647: dettyä kokopäivähoidon maksua alempi maksu. teisiin.
7648:
7649:
7650: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997
7651:
7652: Annika Lapintie /vas
7653: LA 61/1997 vp
7654:
7655: Lakialoite 61
7656:
7657:
7658:
7659:
7660: Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite koulutusta koskevaksi lain-
7661: säädännöksi
7662:
7663:
7664: Eduskunnalle
7665:
7666: Aloitteessa ehdotetaan eräitä muutoksia esi- vaa lisäystä sekä täsmennystä maksuttomien
7667: tykseen, jonka hallitus on antanut koulutusta apuvälineiden määrittelyyn.
7668: koskevaksi lainsäädännöksi (HE 8611997 vp). Lakiin ammatillisesta koulutuksesta ehdote-
7669: Ehdotukset koskevat pääosin vammaisia oppi- taan muutoksia opintososiaalisia etuja koskeviin
7670: laita. Ehdotetut muutokset toteutuessaan lisää- säännöksiin erityisopetuksessa olevalle oppilaal-
7671: vät vammaisten mahdollisuuksia tasavertaiseen le. Lisäksi ehdotetaan 26 §:n 2 momentin kumoa-
7672: koulunkäyntiin ja opiskeluun. mista, mikä tarkoittaa, ettei ammattioppilaitok-
7673: Samat koulunkäynti- ja opiskelumahdollisuu- seen ottamisen esteenä voitaisi enää pitää henki-
7674: det kuin muillakin ihmisillä ovat tärkein edelly- löä, jolle sairaus tai vamma olisi ilmeinen este
7675: tys vammaisten henkilöiden täysivaltaistumiselle koulutukseen osallistumiselle. Vastaavaa kohtaa
7676: ja osallistumiselle yhteiskuntaan. Nyt esitetty ei ole lainkaan lukiolaissa eikä ammatillisesta
7677: väljä puitelainsäädäntö mahdollistaa entistä suu- aikuiskoulutuksesta annetussa laissa. 26 §:n 2
7678: remman joustavuuden, mitä voidaan pitää vam- momenttia voidaan pitää sairaita ja vammaisia
7679: maisten oppilaiden ja opiskelijoiden kannalta syrjivänä ja se on ristiriidassa perustuslain uuden
7680: pääosin myönteisenä. 5 §:n 2 momentin kanssa,jonka mukaan ketään ei
7681: Väljä lainsäädäntö mahdollistaa kuitenkin saa asettaa ilman hyväksyttävää perustetta eri
7682: myös maan sisäisen eriarvoisuuden lisääntymi- asemaan muun muassa terveydentilan tai vam-
7683: sen. Koulutusta koskevaa lainsäädäntöä uudis- maisuuden perusteella. Mainittu 26 §:n 2 mo-
7684: tettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että mentti lieneekin historianjäänne lähinnä meren-
7685: koulutuksellinen tasa-arvo toteutuisi valtakun- kulun sekä sosiaali-ja terveydenhuoltoalan oppi-
7686: nallisesti myös erityisryhmien kohdalla. laitoksia koskevasta säännöstöstä. Rajoitetta ei
7687: Rinnakkaislakialoitteessa ehdotetaan, että voida pitää perusteltuna senkään vuoksi, että
7688: vammaisille tai erityistä tukea tarvitseville oppi- kaikki opiskelijat eivät suuntaudu ko. alan varsi-
7689: laille laaditaan ennen koulunkäynnin aloittamis- naiseen ammattiin, vaan hyödyntävät opinto-
7690: ta peruskoulussa henkilökohtainen koulutus- jaan toisissa ammateissa tai jatkokoulutuksessa.
7691: suunnitelma yhteistyössä oppilaan vanhempien Rinnakkaislakialoitteen ehdotus ammatilli-
7692: ja lapsen hoitoon ja kuntoutukseen osallistuvien sesta koulutuksesta annetun lain 31 §:n kumoa-
7693: tahojen kanssa. Aloitteessa ehdotetaan opetuk- misesta ei liity vammaisuuteen. Hallituksen esi-
7694: sen maksuttomuuden määrittelyyn apuvälinei- tyksessä ehdotetaan, että opiskelija voi menettää
7695: den osalta täsmennystä. Lisäksi ehdotetaan, että oikeutensa opiskella, jos opinnot edellyttävät eri-
7696: oppilaaseen,jolla on vamma taijonka terveyden- tyisiä taiteellisia taipumuksia ja jos on ilmeistä,
7697: tila sitä edellyttää, sovelletaan peruskoulussa ettei opiskelijana ole edellytyksiä opintojen
7698: muita lievempiä perusteita koulumatkoja kor- asianmukaiseen suorittamiseen. Pykälän yksi-
7699: vattaessa. Edelleen ehdotetaan tarkistettavaksi tyiskohtaisista perusteluista ilmenee, että tässä
7700: erityisopetuksen tukitehtävien huolehtimista tarkoitetaan lähinnä musiikkiopintoja. Säännös
7701: koskevia säännöksiä. Vielä ehdotetaan perus- on opiskelijan kannalta kohtuuton, sillä oppilai-
7702: opetuslakiin lisättäväksi säännös, jossa edellyte- toksella tulee olla vastuu esimerkiksi testein en-
7703: tään peruskoulun huolehtivan ja tukevan entisiä nalta ehkäistä pykälässä mainitun tilanteen syn-
7704: erityisopetusta saaneita oppilaitaan heidän si- tyminen.
7705: joittumisessaan jatko-opintoihin, työelämään ja Ehdotetut lakimuutokset ovat tarkoitetut tu-
7706: yhteiskuntaan. lemaan voimaan samanaikaisesti hallituksen esi-
7707: Lukiolakiin ehdotetaan tukiopetusta koske- tyksen 86/1997 vp kanssa.
7708: 270028
7709: 2 LA 61/1997 vp
7710:
7711: Edellä olevan perusteella ehdotamme, että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
7712: kiehdotukset:
7713:
7714:
7715: 1.
7716: Perusopetuslaki
7717: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7718:
7719: 1-16§ (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7720: (Kuten hallituksen esityksessä 8611997 vp) 1997 vp)
7721:
7722: 17 §
7723: Erityisopetus 32§
7724: Koulumatkat
7725: (1-5 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7726: 1997 vp) Jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta
7727: Peruskoulun tehtävänä on pitää erityistä saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä
7728: huolta entisistä erityisopetusta saaneista oppi- pidempi tai jos se oppilaan ikä, vamma, tervey-
7729: laistaan ja tukea heidän sijoittumistaan jatko- dentila tai muut olosuhteet huomioon ottaen
7730: opintoihin, työelämään ja yhteiskuntaan. muuten muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi,
7731: rasittavaksi tai vaaralliseksi, on oppilaalla oikeus
7732: 18-26§ maksuttomaan kuljetukseen taikka oppilaan
7733: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) kuljettamista tai saattamista varten myönnettä-
7734: vään riittävään avustukseen.
7735: 27 § (2 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7736: vp)
7737: Opetuksen poikkeava aloittamisajankohta
7738: Jos 1 momentissa tarkoitettu oppilas otetaan
7739: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997 muuhun kuin 6 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
7740: vp) kouluun, voidaan oppilaaksi ottamisen edelly-
7741: Vammaiselle tai erityistä tukea tarvitsevalle tykseksi asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan
7742: oppilaalle tulee ennen koulunkäynnin aloitta- kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista
7743: mista laatia henkilökohtainen koulutussuunni- kustannuksista. Oppilaalle, joka vammansa tai
7744: telma yhteistyössä oppilaan vanhempien ja lap- terveydentilansa vuoksi ei voi käyttää julkisia
7745: sen hoitoon ja kuntoutukseen osallistuvien taho- kulkuneuvoja, korvataan tästä syystä aiheutuvat
7746: jen kanssa. Koulutussuunnitelmasta säädetään ylimääräiset kustannukset.
7747: tarkemmin asetuksella.
7748:
7749: 28-30§ 33 §
7750: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) Majoitus
7751: 31 § Jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta
7752: saavan oppilaan kuljetusta ei voida järjestää
7753: Opetuksen maksuttomuus
7754: 32 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla, on oppi-
7755: Opetus ja sen edellyttämät oppikirjat ja muu laalla oikeus maksuttomaan majoitukseenja täy-
7756: oppimateriaali sekä työvälineet ja työaineet ovat sihoitoon. Mikäli koulumatka muodostuu oppi-
7757: oppilaalle maksuttomia. Vammaisella ja muulla laalle hänen vammansa tai terveydentilansa huo-
7758: erityistä tukea tarvitsevalla oppilaalla on lisäksi mioon ottaen liian vaikeaksi tai rasittavaksi, on
7759: oikeus saada maksutta opetukseen osallistumi- oppilaalla oikeus maksuttomaan majoitukseen
7760: sen edellyttämät tulkitsemis- ja avustajapalvelut, ja täysihoitoon 32 §:n 2 momentissa säädettyä
7761: muut opetus- ja oppilashuoltopalvelut, tarpeelli- lievemmin perustein.
7762: set apuvälineet sekä 39 §:n nojalla järjestettävät (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/
7763: palvelut. 1997 vp)
7764: LA 61/1997 vp 3
7765:
7766: 34-38§ teydessä annettavasta kuntoutuksesta. Asian-
7767: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) omainen ministeriö voi päättää, että opetuksen
7768: järjestäjän tulee huolehtia mainittuun opetuk-
7769: 39 § seen liittyvistä kehittämis-, ohjaus- ja tukitehtä-
7770: Erityisopetuksen tukitehtävistä huolehtiminen
7771: vistä.
7772:
7773: Opetuksen järjestäjän tulee huolehtia 17 §:n 40-56§
7774: 2 momentissa tarkoitetun erityisopetuksen yh- (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7775:
7776:
7777:
7778:
7779: 2.
7780: Lukiolaki
7781: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7782:
7783: 1-11 § 29 §
7784: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7785: vp)
7786: 11 a § Vammaisen ja muun erityistä tukea tarvitse-
7787: Tukiopetus van opiskelijan opetukseen osallistumisen edel-
7788: lyttämistä avustajapalveluista, muista opetus- ja
7789: Opinnoissa tilapäisesti jälkeen jääneille tai oppilashuoltopalveluista sekä tarvittavista apu-
7790: muutoin erityistä tukea tarvitseville tulee antaa välineistä säädetään erikseen.
7791: tukiopetusta.
7792:
7793: 12-28 § 30-44§
7794: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7795:
7796:
7797:
7798:
7799: 3.
7800: Laki
7801: ammatillisesta koulutuksesta
7802:
7803: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7804:
7805: 1-25 § 27-30§
7806: (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp) (Kuten hallituksen esityksessä 86/1997 vp)
7807:
7808: 31 §
7809: 26§ (Poistetaan)
7810: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 86/1997
7811: vp) 31-35 §
7812: (2-4 mom. kuten 3-5 mom. hallituksen esi- (Kuten 32-36 § hallituksen esityksessä 86/
7813: tyksessä 86/1997 vp) 1997 vp)
7814: 4 LA 61/1997 vp
7815:
7816: 36§ muut koulutarvikkeet, majoituksessa olevien
7817: Opintososiaaliset edut erityisopetuksessa tarpeelliset viikoittaiset kotimatkat, täysihoito
7818: oppilasasuntolassa tai muussa majoituksessa
7819: Erityisopetusta saavalla opiskelijana on oi- sekä henkilökohtaiset työvarusteet.
7820: keus opiskelun edellyttämiin avustajapalvelui-
7821: hin, muihin palveluihin, muihin oppilashuolto-
7822: palveluihin sekä tarvittaviin apuvälineisiin. 37-53 §
7823: Vammaiselle opiskelijalle järjestettävistä muista (Kuten 38-54 § hallituksen esityksessä 86/
7824: palveluista ja tukitoimista säädetään erikseen. 1997 vp)
7825: Sen lisäksi, mitä 35 §:ssä säädetään, 19 §:n
7826: 2 momentissa tarkoitetussa erityisopetuksessa Tämä laki tulee voimaan päivänä
7827: opiskelijalle annetaan maksutta oppikirjat ja kuuta
7828:
7829:
7830: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997
7831:
7832: Marjatta Vehkaoja /sd Erkki Pulliainen /vihr Helena Vartiainen /sd
7833: Satu Hassi /vihr Mikko Kuoppa /va-r Risto Kuisma /nuors
7834: Marja-Leena Viljamaa /sd Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Marjaana Koskinen /sd
7835: Tarja Filatov /sd Leena Luhtanen /sd Anne Huotari /vas
7836: Arja Ojala /sd
7837: LA 62/1997 vp
7838:
7839: Lakialoite 62
7840:
7841:
7842:
7843:
7844: Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite laiksi lukioiden ja ammatillis-
7845: ten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain
7846: muuttamisesta
7847:
7848: Eduskunnalle
7849:
7850: Vammaisten henkilöiden täysivaltaistuminen Iinen. Vammaispalvelulakia sovelletaan maam-
7851: ja yhdenvertainen osallistuminen yhteiskuntaan me kunnissa varsin vaihtelevasti, jolloin voi käy-
7852: edellyttää samoja koulunkäynti- ja opiskelumah- dä niin, että vammaisten tämän lain perusteella
7853: dollisuuksia kuin muillakin. Kaikkien henkilöi- järjestetyt matkat eivät tule riittävän kattavasti
7854: den yhtäläisiä mahdollisuuksia saada kykyjensä tuetuiksi.
7855: ja erityisten tarpeidensa mukaista opetusta sekä Vammaisten opiskelijoiden koulumatkatuki
7856: kehittää itseään korostetaan myös Suomen pe- tulee järjestää samoin kuin muidenkin, ottaen
7857: rusoikeusuudistuksessa. kuitenkin huomioon vammaisten opiskelijoiden
7858: Laissa lukioiden ja ammatillisten oppilaitos- erityistarpeet. Laissa tulee turvata niiden vam-
7859: ten opiskelijoiden koulumatkatuesta ei oteta riit- maisten opiskelijoiden asema, jotka eivät voi
7860: tävästi huomioon kansainvälisten vammaisoh- vammansa tai terveydentilansa vuoksi ilman
7861: jelmien ja maamme perustuslain velvoitteita. kohtuuttomia vaikeuksia käyttää julkisia kulku-
7862: Laissa ei ole minkäänlaista mainintaa vammais- neuvoja. Heille tulee korvata vammasta aiheutu-
7863: ten opiskelijoiden koulumatkakustannuksista, vat ylimääräiset kustannukset (esimerkiksi oman
7864: jotka kustannukset ovat kuitenkin korkeampia auton, taksin tai invataksin käyttö). Omavastuu-
7865: kuin muiden silloin, kun henkilö ei voi vamman- osuuksien tulee vastata julkisen liikenteen taksaa
7866: sa takia käyttää julkisia liikennevälineitä, vaan samoin kuin muillakin opiskelijoilla. Opiskeli-
7867: joutuu käyttämään taksia tai invataksia. Laki ei joita,jotka eivät voi käyttääjulkisia kulkuneuvo-
7868: nykyisellään takaa vammaisille opiskelijoille yh- ja, ei pidä rangaista tästä suuremmilla omavas-
7869: denvertaisia mahdollisuuksia opiskeluun mui- tuuosuuksilla.
7870: den kanssa integroituneina. Vammaisten opiskelijoiden kannalta on pe-
7871: Voimassa olevan lain lähtökohta, että vam- rusteetonta myös rajata matkan pituus yli l 0
7872: maisten opiskelijoiden matkat korvataan ensisi- kilometriin. Vaikeavammaisen opiskelijan kan-
7873: jaisesti vammaispalvelulain perusteella, on vir- nalta lyhyempikin koulumatka saattaa aiheuttaa
7874: heellinen jo siksi, että vammaispalvelulaki on suuria kustannuksia, mikäli taksin tai invataksin
7875: tarkoitettu toissijaisesti noudatettavaksi. Vam- käyttö on välttämätöntä.
7876: maisten opiskelijoiden koulumatkojen kustan- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7877: nukset on ensisijaisesti korvattava koulumatka-
7878: tukea koskevan lainsäädännön nojalla. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
7879: Muutosvaatimus ei ole pelkästään periaatteet- lakiehdotuksen:
7880:
7881:
7882:
7883:
7884: 270028
7885: 2 LA 62/1997 vp
7886:
7887: Laki
7888: lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta
7889:
7890: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7891: muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1997 lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden
7892: koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) 2 §:n 2 momentti, sekä
7893: lisätään 3 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
7894:
7895: 2§ velulain (380/1987 siihen myöhemmin tehtyine
7896: Koulumatkatukeen oikeutetut opiskelijat muutoksineen) nojalla.
7897:
7898:
7899: Koulumatkatukeen eivät kuitenkaan ole oi- 3§
7900: keutettuja aikuiskoulutuksessa, etä- tai yksityis-
7901: Koulumatkatuen myöntämisen edellytykset
7902: opetuksessa, maksullisena palvelutoimintana
7903: järjestettävässä koulutuksessa tai paikallisessa
7904: työharjoittelussa olevat opiskelijat. Tukeen ei ole Koulumatkatukea myönnetään myös alle 10
7905: myöskään oikeutettu opiskelija, jolle oppilaitok- kilometrin matkalta niille opiskelijoille, jotka ei-
7906: sen ylläpitäjä on osoittanut maksuttoman asun- vät vammansa tai terveydentilansa vuoksi voi
7907: tolapaikan, eikä opiskelija, joka ei käytä koulu- käyttää julkisia kulkuneuvoja ilman kohtuutto-
7908: matkaansa joukkoliikennettä tai oppilaitoksen mia vaikeuksia ja joiden koulumatkasta aiheutu-
7909: ylläpitäjän järjestämää koulukuljetusta, vaikka vat kustannukset kuukaudessa ylittävät asetuk-
7910: hänellä olisi siihen mahdollisuus, eikä opiskelija, sella säädettävän markkamäärän.
7911: joka saa tukea koulumatkasta aiheutuviin kus-
7912: tannuksiin jonkin muun lain kuin vammaispal- Tämä laki tulee voimaan päivänä
7913: kuuta 199
7914:
7915:
7916: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997
7917:
7918: Marjatta Vehkaoja /sd Erkki Pulliainen /vihr Helena Vartiainen /sd
7919: Satu Hassi /vihr Mikko Kuoppa Iva-r Risto Kuisma /nuors
7920: Marja-Leena Viljamaa /sd Tuija Maaret Pykäläinen /vihr Marjaana Koskinen /sd
7921: Tarja Filatov /sd Anne Huotari /vas Arja Ojala /sd
7922: LA 63/1997 vp
7923:
7924: Lakialoite 63
7925:
7926:
7927:
7928:
7929: Päivi Räsänen /skl ym.: Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta anne-
7930: tun lain 11 a §:n muuttamisesta
7931:
7932:
7933:
7934:
7935: Eduskunnalle
7936: Päivähoitolain muutosta, jolla oikeus kunnal- sessa päivähoidossa 4 000-6 000 markan kuu-
7937: liseen päivähoitoon laajennettiin koskemaan kausikustannuksilla lasta kohden. Nykyinenjär-
7938: kaikkia alle kouluikäisiä, pidettiin hyväksymis- jestelmä kuitenkin mahdollistaa tämän.
7939: vuonnaan 1991 suurena voittona lapsiperheille. Näkyvin ongelma nykyjärjestelmässä ovat ol-
7940: Laajennus hyväksyttiin hyvää tarkoittaen ja sekä leet hoitopaikkajonot. Työsuhteiden alkaessa
7941: lasten että koko yhteiskunnan parasta ajatellen. nopeasti kunnallinen päivähoito ei ole kyennyt
7942: Vuoden 1996 alusta voimaan tullut muutos on seuraamaan perässä. Päivähoitopalvelujen
7943: kuitenkin osoittautunut monilla tavoin ongel- uudelleenkohdentaminen niitä todella tarvitse-
7944: malliseksi, ja näyttää siltä, että sekä lapsiperhei- ville helpottaisi tilannetta ratkaisevasti. Mikäli
7945: den että valtiontalouden etu vaatii lain tarkista- ne lapset, joilla ei ole vanhempien työstä, opiske-
7946: mista. lusta tai muusta erityisestä syystä johtuvaa päi-
7947: Käytäntö on osoittanut, että nykyisenkaltai- vähoitopaikan tarvetta, hoidettaisiin kotona,
7948: set päivähoitoetuudet eivät ole, yhteiskunnan ra- kunnallisen päivähoidon resurssit riittäisivät pal-
7949: jalliset resurssit huomioon ottaen, tarkoituksen- jon nykyistä paremmin työelämän nopeisiin
7950: , mukaisia. Tällä hetkellä monet kunnat, etenkään muutoksiin reagoimiseen.
7951: suuret kaupungit, eivät kykene täyttämään lain Lasten hyvinvointi ei suinkaan ole vähäisin
7952: velvoitteita. Tästä seuraa tarpeettoman pitkiä päivähoitokysymyksiin liittyvistä seikoista. Mo-
7953: odotusaikoja päivähoitopaikkaa tarvitseville. net tutkimukset ovat osoittaneet, että etenkin alle
7954: On jopa tapauksia, joissa vanhempi ei ole voinut kolmivuotiaiden sairastavuus on kotihoidossa
7955: ottaa vastaan tarjottua työpaikkaa, koska kunta huomattavasti alhaisempi kuin päiväkoti- tai
7956: ei ole kyennyt päivähoitopaikkaa järjestämään. perhepäivähoidossa. Ei välttämättä ole hyväksi
7957: Julkisen talouden kannalta nykyinen päivä- edistää etenkään näin pienten lasten siirtymistä
7958: hoitojärjestelmä on ongelmallinen synteesi. Val- kunnalliseen päivähoitoon. Nykyinen alhainen
7959: tion taloudellinen tutkimuskeskus arvioi 1995 kotihoidon tuki ja kaikille taattu oikeus päivä-
7960: päivähoito-oikeuden laajentamisen kokonais- hoitopaikkaan kuitenkin tekevät näin. Toki on
7961: kustannuksetjopa 3,5 mrd:n markan suuruisiksi. tilanteita, joissa vaikeat kotiolot tekevät päivä-
7962: Samalla kertaa tämän menolisäyksen kanssa hoitopaikasta lapselle tarpeellisen, vaikkeivät
7963: päätettiin kotihoidon tuen leikkaamisesta lähes vanhempien työt tai opiskelut sitä tekisikään.
7964: neljänneksellä. Tämä on tehnyt kunnallisesta Juuri näiden tilanteiden vuoksi "muu erityinen
7965: päivähoidosta julkisen talouden kannalta hou- syy" onkin otettava yhdeksi päivähoitopaikkaoi-
7966: kuttelevan vaihtoehdon, kun kotihoidon tuen keuden perusteista.
7967: avulla hoidettavia lapsia on siirtynyt kunnalli- On siis lukuisia syitä siirtyä tarveharkintaan
7968: seen päivähoitoon - yhteiskunnan kannalta päiväh oitopaikkaoikeuksissa. Päivähoitopaik-
7969: huomattavasti kalliimpaan vaihtoehtoon. kaa tarvitsevat lapset, joita ei vanhempien työn,
7970: Subjektiivisen oikeuden päivähoitopaikkaan opiskelun tai muun erityisen syyn, esimerkiksi
7971: on huomattu aiheuttavan yhteiskunnalle tarpeet- erityisen vaikean elämäntilanteen, vuoksi voida
7972: tomia kaksoiskustannuksia. Mikäli esimerkiksi kotona hoitaa. Tällaisen tarveharkinnan etuja
7973: nuorinta lasta hoidetaan kotona vanhempainra- olisivat lasten hyvinvoinnin lisäksi jonojen lyhe-
7974: halla tai kotihoidon tuella, ei liene tarkoituksen- neminen, lisääntynyt kyky reagoida nopeasti
7975: mukaista, että vanhemmat lapset ovat kunnalli- hoidon tarpeeseen, mahdollisuus siirtyäjärjestel-
7976: 270028
7977: 2 LA 63/1997 vp
7978:
7979: mään, jossa lapsi saisi vanhan hoitopaikkansa Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7980: takaisin poissaolon jälkeen ja yhteiskunnan me-
7981: nojen säästö tarpeettomien kustannusten pois- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
7982: tuessa. Säästyvät resurssit voitaisiin käyttää tar- lakiehdotuksen:
7983: koituksenmukaisemmin vaikkapa tulevan ylei-
7984: sen esiopetuksen toteuttamiseen tarpeeksi laa-
7985: jassa mitassa.
7986:
7987:
7988: Laki
7989: lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n muuttamisesta
7990: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7991: muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36/1973) 11 a §:n
7992: 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 630/l99l, seuraavasti:
7993:
7994: 11 a § oppivelvollisena peruskouluun tai sitä vastaa-
7995: Sen lisäksi, mitä 11 §:ssä on säädetty, kunnan vaan kouluun. Päivähoitoa on kuitenkin järjes-
7996: on huolehdittava siitä, että lapsen vanhemmat tai tettävä osa-aikaisesti, kun lapsi ennen peruskou-
7997: muut huoltajat voivat saada lapselle kunnanjär- lulaissa tarkoitettua oppivelvollisuusikää osallis-
7998: jestämän l §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun tuu esiopetukseen koulussa. Päivähoitoa on
7999: päivähoitopaikan sen ajan päätyttyä, jolta voi- mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen
8000: daan suorittaa sairausvakuutuslaissa (36411963) vanhempien tai muiden huoltajien toivomassa
8001: tarkoitettua äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaa, muodossa.
8002: mikäli vanhempien tai muiden huoltajien työ,
8003: opiskelu tai muut erityiset syyt aiheuttavat tar-
8004: vetta tällaiseen päivähoitopaikkaan, ja että lapsi Tämä laki tulee voimaan päivänä
8005: voi olla päivähoidossa siihen saakka, kunnes hän kuuta 199 .
8006: siirtyy peruskoululaissa (47611983) tarkoitettuna
8007:
8008: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997
8009:
8010: Päivi Räsänen /skl Tauno Pehkonen /skl Toimi Kankaanniemi /skl
8011: Bjarne Kallis /skl Sakari Smeds /skl Jouko Jääskeläinen /skl
8012: LA 64/1997 vp
8013:
8014: Lakialoite 64
8015:
8016:
8017:
8018:
8019: Pentti Tiusanen /vas ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
8020: muuttamisesta
8021:
8022:
8023: Eduskunnalle
8024:
8025: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8026:
8027: Lakialaitteessa ehdotetaan sairausvakuutus- erotuksesta. Korvauksen enimmäismäärä olisi
8028: lakiin muutosta, joka oikeuttaisi keliakiaa sai- järjestelmän alkaessa 2 400 markkaa potilasta
8029: rastavat saamaan sairausvakuutuskorvausta kohden vuodessa. Keliakiaruokavalion ylimää-
8030: gluteenittoman ruokavalion· ylimääräisistä kus- räisten kustannusten korvaus myönnettäisiin so-
8031: tannuksista. Korvaus olisi 50 prosenttia vahvis- veltuvin osin, kuten voimassa olevassa laissa on
8032: tetun gluteenittoman elintarvikkeenja vastaavan järjestetty kliinisten ravintovalmisteiden korvaus
8033: gluteenia sisältävän elintarvikkeen tukkuhinnan vakavien sairauksien osalta.
8034:
8035:
8036:
8037:
8038: ALOITTEEN PERUSTELUT
8039:
8040: 1. Nykytilanne Hoitamattomana keliakiapotilaan riski sai-
8041: rastua suoliston alueen syöpään, osteopo-
8042: 1.1. Keliakiahoidon erityisruokavalio roosiin sekä erilaisiin puutostauteihin lisääntyy
8043: selvästi. Mikäli tautia ei hoideta oikealla ruo-
8044: Keliakia on immunologinen sairaus, jossa kavaliolla, potilaan elimistö kuivuu, koska po-
8045: vehnän, ohran ja kauran sisältämä gluteeni ai- tilas ei kykene käyttämään hyväkseen nautti-
8046: heuttaa ohutsuolen limakalvon tuhoutumisen ja miaan ravintoaineita. Hoitamattoman ke-
8047: tulehdusreaktion. Väärä ruokavalio aiheuttaa liakian aiheuttamat lisäkustannukset yhteis-
8048: potilaille häiriöitä ravintoaineiden imeytymises- kunnalle pahimmillaan sairaalahoidon
8049: sä. Tällä hetkellä arvioidaan, että keliakiaa Suo- muodossa - ovat monin verroin keliakian
8050: messa sairastaa n. 10 000 ja lähitulevaisuudessa ruokavaliohoidon kustannuksia korkeammat.
8051: 12 000 ihmistä. Yhden sisätautiosaston hoitovuorokausi poti-
8052: Keliakia on ainoa sairaus, jonka yksinomai- lasta kohden on noin 2 000-4 000 markkaa
8053: nen hoitokeino on erityisruokavalio. Erityisruo- vuorokaudessa.
8054: kavaliota ei voida korvata sairausvakuutuksen Keliakian hoidon kannalta kuitenkin välttä-
8055: piiriin kuuluvalla lääkehoidolla. Aikuispotilai- mättömät gluteenittomat tuotteet ovat gluteenia
8056: den keliakiahoidosta aiheutuvia lisäkustannuk- sisältäviä elintarvikkeita selvästi kalliimpia.
8057: sia ei tällä hetkellä korvata sairausvakuutusjär- Tämä johtuu sekä tuotteiden pienistä markki-
8058: jestelmässämme. Myöskään vammaispalvelulaki noista että tuotteiden valmistusteknologiasta.
8059: ja vanhusten hoitotukijärjestelmät eivät anna Gluteenittomien tuotteiden markkinoiden laa-
8060: keliakiapotilaille oikeutta korvauksiin tai tu- jentuminen ei ole todennäköistä, ja valmistus-
8061: keen, vaikka ensin mainittu laki tunteekin har- taho ja kauppa siirtänevät jatkossakin gluteenit-
8062: kinnanvaraisen tuen erityisravinnon hankkimi- tomien elintarvikkeiden ylimääräiset valmistus-
8063: sesta (Laki vammaisuuden perusteella järjestet- kustannukset keliakiapotilaiden maksettaviksi.
8064: tävistä palveluista ja tukitoimista, 9 §:n 1 mo- Tätä perusasetelmaa viranomaiset eivät ole suos-
8065: mentti (3l.l.l995/101)). tuneet ymmärtämään.
8066: 270028
8067: 2 LA 64/1997 vp
8068:
8069: 2. Nykytilanteen arviointia mille lääkekustannuksille ylläpitää tiettyä hinta-
8070: tasoa, on yhtä lailla pätevä argumentti niin glu-
8071: 2.1. Viranomaisnäkemys teenittomien elintarvikkeiden kuin lääkemarkki-
8072: noiden osalta. Tällä argumentilla ei kuitenkaan
8073: Sosiaali- ja terveysministeriön tähänastinen kukaan tiettävästi ole esittänyt sairausvakuutuk-
8074: kanta on ollut keliakian aiheuttamien erityisruo- sen poisvetämistä muiden sairauksien hoidossa
8075: kavaliokustannusten tukeen torjuva. Viimeksi välttämättömien lääkkeiden osalta.
8076: sosiaali- ja terveysministeriössä toiminut virka-
8077: miestyöryhmä torjui yhteiskunnallisen tuen siir-
8078: täen vastuun keliakiaa sairastaville itselleen. 2.2. Keliakian aiheuttamat ylimääräiset
8079: Työryhmän muistio ei rinnasta keliaakikon eri- kustannukset
8080: tyisruokavaliokustannuksia muihin suoliston
8081: imeytymishäiriöistä johtuviin ruokavaliohoitoi- Keliakiapotilaan ruokavalion lisäkustannuk-
8082: bio ja perustelee tätä muun muassa sillä, että set ovat Kuluttajaviraston vuonna 1995 teke-
8083: keliakia ei aiheuta toimintakyvyn alentumista. män laskelman mukaan keskimäärin 318-377
8084: -Viimeksi mainittu perustelu on sikäli tosi, että mk/kuukausi. Vammaispalvelulain puitteissa
8085: asianmukaisella hoidolla potilas säilyttää toi- ylimääräisten erityisravintovalmisteiden kor-
8086: mintakykyisyytensä, muutoin ei. Näinhän on vaaminen kuuluu tällä hetkellä harkinnanvarai-
8087: useimpien sairauksien kohdalla, ja siitä huoli- siin palveluihin, ja kunnat myöntävät avustuk-
8088: matta tällaisten sairauksien lääkekustannukset sia varaamiensa määrärahojen puitteissa. Tiet-
8089: ovat korvattavien lääkkeiden piirissä. tävästi tuen saaminen keliakian erityisruokava-
8090: Vammaistyöryhmä 96:n työryhmämuistiossa lioon on vaikeutunut kunnissa, koska ylimää-
8091: (s. 106) todetaanjälleen kerran "vammaistuenja räisten ravintokustannusten korvaaminen vam-
8092: eläkkeensaajien hoitotuen sopivan huonosti ke- maispalvelulain järjestelmässä on harkinnanva-
8093: liakiaa sairastavien henkilöiden tuen perusteeksi, raista. Yleislinjana on ollut, että kuntien säästö-
8094: koska keliakia ei aiheuta toimintakyvyn alentu- toimet ovat karsineet määrärahoihin sidottuja
8095: mista niiden (etuuksien) kriteerien edellyttämällä palveluja, mikä on vähentänyt myös keliakiapo-
8096: tavalla". Työryhmän johtopäätös on, että "kun tilaiden mahdollisuuksia ylimääräisen erityis-
8097: tuen tarve olisi 10 000 keliakiaa sairastavalle ih- ruokavalion tukeen.
8098: miselle noin 200 markkaa kuukaudessa, työryh- Jos keliakian hoidon aiheuttamista ylimääräi-
8099: mä ei pidä perusteltuna erillisen tukijärjestelmän sistä lisäkustannuksista-joita tällä hetkellä las-
8100: luomista pelkästään tälle ryhmälle." ketaan aiheutuvan potilaalle n. 4 800 markkaa
8101: Työryhmän mielestä keliakiaa sairastaville vuodessa - korvattaisiin puolet yleisestä sai-
8102: myönnettävällä suoralla tuella ei voida vaikuttaa rausvakuutuksesta, aiheutuisi n. 9 000 aikuispo-
8103: keliaakikoiden käyttämien tuotteiden hintoihin, tilaan sairausvakuutuksesta 21,6 miljoonan mar-
8104: vaan näiden tuotteiden hinnat pysyisivät toden- kan lisäkustannus. Tällöin potilaan erityisruoka-
8105: näköisesti edelleen muita viljatuotteita korkeam- valioon voitaisiin Kansaneläkelaitoksen paikal-
8106: pina. Tuotteiden hintoihin vaikuttaminen voisi listoimistojen kautta myöntää keliakiadiagnoo-
8107: sen sijaan tapahtua esimerkiksi luomalla glutee- sin saaneille potilaille 200 markan suuruinen
8108: nittomien tuotteiden yritysmuotoinen hankinta- kuukausittainen maksusitoumus erityistuottei-
8109: ja jakeluorganisaatio. den hankintaan. Kun tällä hetkellä keliakiaa sai-
8110: Esitetyt perustelut ovat alttiita kritiikille. rastavat lapsipotilaat saavat hoitotukea kotihoi-
8111: Ensinnäkin gluteenittomien tuotteiden val- don tukijärjestelmän piirissä, niin tässä lakialoit-
8112: mistus ja myynti on elintarviketeollisuuden ja teessa lähdetään siitä, että tämä ryhmä ei tarvitsi-
8113: kaupan kannalta marginaalista toimintaa. Glu- si erikseen tukea erityisruokavalion ylimääräisiin
8114: teenittomien tuotteiden tuotantolinjat ovat eri- kustannuksiin.
8115: tyisiä, tällaisia tuotteita varten luotuja, ja valmis- Lähtökohtaisesti kaikkia vaikeita sairauksia
8116: tukseen käytettyjä laitteita on valvottava ja huol- potevia tulisi sairausvakuutusjärjestelmässä tai
8117: lettava, mistä syistä gluteenittomien tuotteiden muutoin sosiaaliturvassa kohdella yhdenmukai-
8118: valmistuskustannukset aidosti ovat myös nor- sin perustein. Myös keliakiapotilaalla tulisi olla
8119: maaleja elintarvikkeiden valmistuskustannuksia sama oikeus korvaukseen hänelle sairaudesta
8120: korkeammat. aiheutuneista kustannuksista kuin niillä, joiden
8121: Toiseksi vastaava perustelu siitä, että yhteis- sairautta hoidetaan sairausvakuutuksen piiriin
8122: kunnan tukijonkin taudin hoidolle välttämättä- kuuluvalla lääkehoidolla.
8123: LA 64/1997 vp 3
8124:
8125: 2.3. Korvattavat ravintovalmisteet voimassa misteet ja niitä vastaavat tuotteet (14.6.1985/
8126: olevassa sairausvakuutuslaissa 479).
8127: Ehdotamme säännöksen loppuun lisättäväksi
8128: Vuonna 1994 sairausvakuutuslakiin säädet- sanat " ... taikka lääkärin tekemän diagnoosin pe-
8129: tiin lääkkeiden ohella korvattaviksi eräissä vai- rusteella 50 prosenttia keliakian hoidolle välttä-
8130: keissa sairauksissa käytetyt kliiniset ravintoval- mättämistä kohtuullisiksi katsottavista ylimääräi-
8131: misteet (HE 19/1984 vp, StVM 6/1984 vp). Esi- sistä kustannuksista niin kuin siitä asetuksella tar-
8132: tyksen perusteluissa mainittiin tällaisiksi muun kemmin säädetään." Tällä muutoksella keliakian
8133: muassa eri syistä johtuvat vaikeat rasvojen imey- hoito siirrettäisiin korvattavien lääkintäkustan-
8134: tymishäiriöt, joiden hoitoon joudutaan käyttä- nusten piiriin.
8135: mään sellaisia kliinisiä ravintovalmisteita, joista 5 a §:n 1 ja 2 mom. Säännöksen mukaan 5 §:n
8136: rasva imeytyy helpommin kuin tavanomaisesta 1 momentin 3 kohdan mukaan kliinisellä ravin-
8137: ravinnosta. Tuolloin esitystä perusteltiin mainit- tovalmisteella tarkoitetaan valmistetta, jota käy-
8138: tujen ravintovalmisteiden käytöstä vakuutetulle tetään sairauden hoidossa korvaamaan tai täy-
8139: aiheutuvilla huomattavilla kustannuksilla. dentämään ruokavaliota tai sen osaa ja jolle on
8140: Vuoden 1984 lainmuutos rajoitettiin koske- vahvistettu korvausperusteeksi hyväksyttävä
8141: maan vain ns. kliinisiä ravintovalmisteita- joi- kohtuullinen tukkuhinta (26.11.1993/1047).
8142: den jakelu tapahtui apteekkien ja sairaaloiden Ehdotamme lisättäväksi säännökseen toiseksi
8143: kautta -ja korvauspiirin ulkopuolelle jätettiin viimeiseksi virkkeeksi: "Keliakian hoidolle välttä-
8144: muut ravintovalmisteet, kuten erilaiset jauhot ja mättömällä ruokavaliolla tarkoitetaan gluteenit-
8145: makaronit. Rajausta perusteltiin muun muassa tomia elintarvikkeita, joita käytetään yksinomai-
8146: korvausteknisillä syillä (HE 19/1984 vp, s. 2). sena taudin hoitokeinona ja joille on vahvistettu
8147: Kliinisiä ravintovalmisteita käyttötarkoituk- korvausperusteeksi elintarvikkeiden hyväksyttävi-
8148: seltaan vastaavana pidettiin kuitenkin muun en kohtuullisten tukkuhintojen perusteella glutee-
8149: muassa äidinmaitoa, koska äidinmaidon käyttä- nittomien ja gluteenia sisältävien elintarvikkeiden
8150: minen on välttämätöntä vastasyntyneiden eräi- hintojen erotus."
8151: den sairauksien hoidossa ja sen jakelu tapahtui Säännöksen 2 momentti koskee lääkkeen, klii-
8152: sairaaloiden äidinmaitokeskusten kautta. Ilmei- nisen ravintovalmisteen ja perusvoiteiden kor-
8153: sesti näistä syistä äidinmaito sijoitettiin korvatta- vausperusteiden hyväksymistä lääkekorvauslau-
8154: viin valmisteisiin (HE 19/1984 vp, s. 2). takunnassa. Myös keliakiahoidon ylimääräiset
8155: Korvaustekniset syyt saattaa gluteenittomat kustannukset ja niiden vaatimat elintarvikkeiden
8156: jauho- ja makaronivalmisteet sairausvakuutus- kohtuulliset tukkuhinnat vahvistettaisiin sosiaa-
8157: korvauksen piiriin ovat poistuneetj~ poistumas- li- ja terveysministeriön yhteydessä toimivassa
8158: sa uuden tietoteknologian myötä. Alykorttitek- lääkekorvauslautakunnassa. Tätä tarkoittava
8159: niikka mahdollistaa gluteenittomien elintarvik- muutos tehtäisiin säännöksen 2 momenttiin.
8160: keiden korvattavuuden myös normaalin elintar- 30 §:n 2 momentin 7 kohta. Sairausvakuutus-
8161: vikekaupan organisaatiossa. Magneettijuovalla lain 30 §:n 2 momentin 7 kohdan mukaan oikeut-
8162: varustettu sairausvakuutuskortti helpottaa kuu- ta saada korvausta kliinisistä ravintovalmisteista
8163: kausikohtaisen ostohyvityksen järjestämistä. on haettava sosiaalivakuutustoimikunnalta. Ha-
8164: Vastaava teknologia on kaupan piirissä käytössä kemukseen on liitettävä tarpeelliseksi katsottava
8165: erilaisissa etukorttijärjestelmissä. selvitys (29.9.1978/745).
8166: Ehdotamme säännöstä muutettavaksi, jolloin
8167: se kuuluisi: "Oikeutta saada korvausta kliinisistä
8168: 3. Yksityiskohtaiset perustelut ravintovalmisteista sekä keliakian hoidolle välttä-
8169: mättömien elintarvikkeiden ylimääräiset kustan-
8170: Sairausvakuutuslain muutos nukset osittain korvattuina on haettava sosiaali-
8171: vakuutustoimikunnalta. Hakemukseen on liitet-
8172: 5 §:n 1 mom. Voimassa olevan säännöksen tävä tarpeelliseksi katsottava selvitys."
8173: mukaan sairaanhoitona korvataan lääkärin Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8174: määräämät lääkkeet sekä vaikean sairauden hoi-
8175: toon tarpeelliset, lääkärin määräämät ja aptee- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
8176: kista tai sairaalasta hankitut kliiniset ravintoval- lakiehdotuksen:
8177: 4 LA 64/1997 vp
8178:
8179:
8180: Laki
8181: sairausvakuutuslain muuttamisesta
8182: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8183: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 5 §:n 1 momentti,
8184: 5 a §:n 1 ja 2 momentti sekä 30 §:n 3 momentti,
8185: sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentti osaksi laeissa 463/1973, 479/1985, 1286/1987 ja 91/1991,
8186: 5 a §:n 1 momentti laissa 1047/1993 ja 2 momentti laissa 1644/1993 sekä 30 §:n 3 momentti osaksi
8187: laeissa 1324/1990, 1653/1992ja 1500/1995, seuraavasti:
8188: 5§ lisäksi niitä sosiaali- ja terveysministeriön pää-
8189: Sairaanhoitona korvataan sen mukaan kuin töksessä mainittuja lääkkeitä, joita saadaan
8190: jäljempänä säädetään: myydä ilman lääkemääräystä ja joille on vahvis-
8191: 1) lääkärin antama hoito, johon luetaan kuu- tettu kohtuullinen, korvausperusteeksi hyväk-
8192: luvaksi myös lääkärin suorittama mahdollisen syttävä tukkuhinta. Jos lääkkeelle ei ole vahvis-
8193: sairauden toteamiseksi tai hoidon määrittelemi- tettu korvausperusteeksi hyväksyttävää tukku-
8194: seksi tarpeellinen tutkimus sekä tämän lain mu- hintaa, sitä ei korvata tämän lain nojalla. Asetuk-
8195: kaisen etuuden hakemista varten tarvittava lää- sella säädetään apteekissa valmistettujen lääk-
8196: kärintodistus; keiden sekä hapen ja veren korvattavuudesta.
8197: 2) lääkärin määräämä asetuksella tarkemmin Kliinisellä ravintovalmisteella tarkoitetaan val-
8198: säädetyssä laitoksessa suoritettu tutkimus tai an- mistetta, jota käytetään sairauden hoidossa kor-
8199: nettu hoito sekä avohoitona annettu keinomu- vaamaan tai täydentämään ruokavaliota tai sen
8200: nuaishoito; osaa ja jolle on vahvistettu korvausperusteeksi
8201: 3) lääkärin määräämät lääkkeet sekä vaikean hyväksyttävä kohtuullinen tukkuhinta. Kelia-
8202: sairauden hoitoon tarpeelliset, lääkärin määrää- kian hoidolle välttämättömänä ruokavaliolla
8203: mät ja apteekista tai sairaalasta hankitut kliiniset tarkoitetaan gluteenittomia elintarvikkeita, joita
8204: ravintovalmisteet ja niitä vastaavat tuotteet taik- käytetään yksinomaisena taudin hoitokeinonaja
8205: ka lääkärin tekemän diagnoosin perusteella 50 joille on vahvistettu korvausperusteeksi elintar-
8206: prosenttia keliakian hoidolle välttämättömistä vikkeiden hyväksyttävien kohtuullisten tukku-
8207: kohtuullisiksi katsottavista ylimääräisistä kus- hintojen perusteella gluteenittomien ja gluteenia
8208: tannuksista niin kuin siitä asetuksella tarkemmin sisältävien elintarvikkeiden hintojen erotus.
8209: säädetään; Edellä 5 §:n 1 momentin 3 a kohdan mukaisen
8210: 3 a) lääkärin määräämät, lääketehtaan tai ap- perusvoiteen korvattavuuden edellytyksenä on
8211: teekin valmistamat ja apteekista hankitut pitkä- myös, että sille on vahvistettu korvausperusteek-
8212: aikaisen ihotaudin hoitoon käytettävät perusvoi- si hyväksyttävä kohtuullinen tukkuhinta.
8213: teet; sekä Lääkkeen, kliinisen ravintovalmisteen, kelia-
8214: 4) lääkärin, asianmukaisen ammattikoulutuk- kiahoidon ylimääräiset ruokavaliokustannukset
8215: sen saaneen henkilön tai vakuutetun tämän lain ja niiden vaatimat elintarvikkeiden kohtuulliset
8216: mukaan korvattavan sairauden johdosta suorit- tukkuhinnat sekä perusvoiteen korvausperus-
8217: tamat matkakustannukset teeksi hyväksyttävän kohtuullisen tukkuhinnan
8218: vahvistaa sosiaali- ja terveysministeriön yhtey-
8219: dessä toimiva lääkekorvauslautakunta. Hinnan
8220: 5a§ vahvistamista ja vahvistetun hinnan korottamis-
8221: Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan ta koskeva hakemus tehdään lääkekorvauslauta-
8222: korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan lääkelain kunnalle, joka hankkii asiasta Kansaneläkelai-
8223: (395/1987) mukaista lääkemääräystä edellyttä- toksen lausunnon.
8224: vää lääkettä, joka on tarkoitettu joko sisäisesti
8225: tai ulkoisesti käytettynä parantamaan tai helpot-
8226: tamaan sairautta tai sen oireita ja jolle on vahvis- 30§
8227: tettu kohtuullinen, korvausperusteeksi hyväk-
8228: syttävä tukkuhinta, ei kuitenkaan rohdosvalmis- Tämän lain mukaisia etuuksia on haettava:
8229: teita eikä homeopaattisia ja antroposofisia val- 1) päivärahaa neljän kuukauden kuluessa siitä
8230: misteita. Korvattavalla lääkkeellä tarkoitetaan päivästä, josta alkaen sitä halutaan saada; jos
8231: LA 64/1997 vp 5
8232:
8233: päiväraha on myönnetty määräajaksi, mutta kuukauden kuluessa siitä, kun maksu, josta kor-
8234: työkyvyttömyys jatkuu sen jälkeenkin, työkyvyt- vausta haetaan, on suoritettu;
8235: tömyyden jatkumisesta on toimitettava selvitys 6) lisäkorvausta 9 §:n 3 momentin perusteella
8236: paikallistoimistoon neljän kuukauden kuluessa lääkkeistä, perusvoiteista, kliinisistä ravintoval-
8237: päivärahaoikeuden päättymisestä; misteista ja niitä vastaavista tuotteista sekä kor-
8238: 2) äitiysrahaa viimeistään kahta kuukautta vausta l 0 §:n l momentin mukaisista vuotuisen
8239: ennen laskettua synnytysaikaa; omavastuun ylittävistä matkakustannuksista
8240: 2 a) synnytyksen yhteydessä maksettavaa kuuden kuukauden kuluessa sen kalenterivuo-
8241: isyysrahaa sekä muuta isyysrahaa kahden kuu- den päättymisestä, jonka aikana oikeus lisäkor-
8242: kauden kuluessa siitä päivästä, josta alkaen sitä vaukseen tai matkakorvaukseen on syntynyt;
8243: halutaan saada; sekä
8244: 2 b) vanhempainrahaa viimeistään kuukautta 7) oikeutta saada vaikean ja pitkäaikaisen sai-
8245: ennen sitä päivää, josta alkaen sitä halutaan saa- rauden hoitoon käytettävät lääkkeet kokonaan
8246: da; tai 80-prosenttisesti korvattuina sekä kliiniset
8247: 2 c) erityisäitiysrahaa kuuden kuukauden ku- ravintovalmisteet ja niitä vastaavat tuotteet sekä
8248: luessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan keliakian hoidolle välttämättömien elintarvik-
8249: saada, keiden ylimääräiset kustannukset osittain kor-
8250: 3) vanhempainrahaa ottolapsen hoidon joh- vattuina, viimeistään 30 päivän kuluessa niiden
8251: dosta kahden kuukauden kuluessa lapsen hoi- kustannusten syntymisestä, jotka halutaan saada
8252: toon ottamisesta; näin korvattuina.
8253: 4) erityishoitorahaa kuuden kuukauden ku-
8254: luessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
8255: saada; Tämä laki tulee voimaan päivänä
8256: 5) korvausta sairauden tai raskauden ja synny- kuuta 199 .
8257: tyksen aiheuttamista kustannuksista kuuden
8258:
8259: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1997
8260:
8261: Pentti Tiusanen /vas Annika Lapintie /vas Vei jo Puhjo /va-r
8262: Sinikka Hurskainen /sd Päivi Räsänen /skl Sakari Smeds /skl
8263: Tuija Nurmi /kok
8264: LA 65/1997 vp
8265:
8266: Lakialoite 65
8267:
8268:
8269:
8270:
8271: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi asumiseen perustu-
8272: van sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 5
8273: ja 7 §:n muuttamisesta
8274:
8275:
8276: Eduskunnalle
8277:
8278: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8279:
8280: Aloitteessa esitetään, että vuoden 1994 alussa luksessa ulkomailla, sekä heidän perheenjä-
8281: voimaan tullutta lakia asumiseen perustuvan so- senensä katsottaisiin Suomessa asuviksi. Näin
8282: siaaliturvalainsäädännön soveltamisesta (1573/ nämä Suomen kansalaiset säilyisivät maamme
8283: 1993) muutettaisiin siten, että kehitysyhteistyös- sosiaaliturvan kuten sairausvakuutuksen ja lap-
8284: sä ja lähetystyössä olevat Suomen kansalaiset, silisäetuuden piirissä samalla tavalla kuin Suo-
8285: jotka ovat suomalaisen kirkon tai kansalaisjär- men valtion ja eräiden kansainvälisten järjestöjen
8286: jestön tahi lähetysjärjestön päätoimisessa palve- palveluksessa olevat Suomen kansalaiset.
8287:
8288:
8289:
8290:
8291: PERUSTELUT
8292: Laki hyväksyttiin sen jälkeen, kun Suomi oli Voimassa olevan lain mukaan suomalaisen
8293: päättänyt liittyä Euroopan talousalueeseen työnantajan ulkomaille lähettämä työntekijä
8294: ET A:an. Tällä nyt voimassa olevalla lailla oli kuuluu Suomen sosiaaliturvan piiriin yhden vuo-
8295: tarkoitus selkiyttää asumiseen perustuvan sosi- den jälkeen kansaneläkelaitoksen erikseen päät-
8296: aaliturvalainsäädännön soveltamista sääntele- tämän ajan. Ulkomaille lähetystyö- tai kehitys-
8297: mällä sitä, mitä asumisella tarkoitetaan, päätet- yhteistyötehtäviin taikka opiskelemaan lähtevä
8298: täessä oikeudesta kansaneläkelain, perhe-eläke- henkilö samoin kuin ulkomaille tieteellistä tutki-
8299: lain, sairausvakuutuslain, vammaistukilain, lap- musta tekemään lähtevä henkilö voi hakea kan-
8300: sen hoitotuesta annetun lain, kansaneläkelaitok- saneläkelaitokselta päätöstä siitä, että hänen ja
8301: sen järjestämästä kuntoutuksesta annetun lain, mukana seuraavien perheenjäsenten katsottai-
8302: kuntoutusrahalain, lapsilisälain ja äitiysavustus- siin asuvan Suomessa ja pysyvän näin Suomen
8303: lain sekä työttömyysturvalain mukaisiin etuuk- sosiaaliturvalainsäädännön piirissä.
8304: siin. Näitä etuuksia voidaan antaa vain Suomes- Hallituksen esityksen 287/1993 vp perusteluis-
8305: sa asuville. Laki puolestaan määrittelee sen, mitä sa todettiin, että kehitysyhteistyö- ja lähetystyö-
8306: Suomessa asumisella tarkoitetaan. tehtävissä olevien osalta ei tapahdu ratkaisevaa
8307: Lain mukaan henkilön katsotaan asuvan Suo- muutosta aiempaan tilanteeseen verrattuna.
8308: messa, jos hänen varsinainen asuntonsa ja kotin- Käytännössä on kuitenkin tapahtunut huo-
8309: sa on täällä ja jos hän muutoinkin jatkuvasti mattava muutos. Lakia soveltava kansaneläke-
8310: oleskelee Suomessa. Suomessa asuvaksi katso- laitos on lähes poikkeuksetta hylännyt lähetys-
8311: taan myös ulkomailla tilapäisesti oleskeleva hen- työssä ja kehitysyhteistyössä toimivien Suomen
8312: kilö yleensä yhden vuoden ajan maasta poistumi- kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä hake-
8313: sesta lukien. mukset,joilla nämä ovat anoneet Suomen sosiaa-
8314: Lain 5 §:ssä on annettu erityiskohtelu ulko- liturvan piirissä pysymistä. Suomen valtion tai
8315: mailla Suomen edustustoissa tai valtioiden väli- valtioiden välisen järjestön palveluksessa olevat
8316: sissä järjestöissä työskenteleville sekä suomalai- säilyvät pysyvästi ilman hakemuksia etuuksien
8317: sessa aluksessa palveleville merimiehille. piirissä, mutta samanlaisissa tehtävissä ja jopa
8318: 270028
8319: 2 LA 65/1997 vp
8320:
8321: samassa paikassakin toimivat kotimaisten kir- nen on aiheuttanut näissä tehtävissä oleville vai-
8322: kollisten tai kansalais- tai lähetysjärjestöjen lä- keuksia.
8323: hettämät henkilöt eivät pysy etuuksien piirissä. Lähetystyön ja kehitysyhteistyön elämänteh-
8324: Tämä loukkaa Suomen kansalaisten tasa-arvoa täväkseen valinneet Suomen kansalaiset, jotka
8325: lain edessä. suomalaiset kirkot tai järjestöt ovat lähettäneet
8326: Pitkään ennen lain voimaantuloa ulkomailla kehitysmaihin työhön, on perusteltua katsoa
8327: olleet Suomen kansalaiset ovat saattaneet menet- Suomen kunniakansalaisiksi. Heidät on tärkeää
8328: tää oikeutensa, kun heidän olisi pitänyt olla pit- katsoa Suomessa asuviksi ilman erillisiä hake-
8329: kähköjä aikoja kesken työkausiensa kotimaassa. muksia samalla tavalla kuin paljon paremmilla
8330: Tällainen jälkeenpäin asetettu edellytys on käy- palkka- ja muilla etuuksilla valtion tai valtionvä-
8331: tännössä täysin mahdoton. listen järjestöjen palveluksessa olevat. Tämä
8332: Kehitysyhteistyö ja lähetystyö ovat toimintaa, edellyttää, että asumiseen perustuvan sosiaali-
8333: joka nauttii kansamme laajaa tukea. Valtio tukee turvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain
8334: taloudellisesti kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis- 5 ja 7 §muutetaan jäljempänä esitetyllä tavalla.
8335: työprojekteja. Nämä tehtävät vaativat työnteki- Lainmuutoksella ei ole merkittäviä taloudelli-
8336: jöiden pitkäaikaista sitoutumista. Olosuhteet ke- sia vaikutuksia, koska lähetystyössä ja kehitys-
8337: hitysmaissa ja varsinkin niiden maaseudulla ovat yhteistyössä olevien ja etuuksien piiriin pääse-
8338: vaikeat ja usein vaarallisetkin. Kohdemaiden so- vien kokonaismäärä ei ole merkittävä näiden
8339: siaaliturva on olematonta. Järjestöjen maksamat etuuksien piirissä jo olevien määrään verrattuna.
8340: palkat ja muut etuudet ovat vähäisiä. Erityisesti Lain 5 §:n 2 momenttiin esitetään lisättäväksi
8341: lapsiperheiden työskentely lähetys- ja kehitysyh- uusi kolmas kohta, joka merkitsee, että Suomes-
8342: teistyötehtävissä vaatii paljon. Terveydenhuol- sa asuvaksi katsotaan myös Suomen kansalai-
8343: lon puutteet kärjistyvät lapsiperheissä. Toisaalta nen, joka välittömästi ennen palvelussuhteen al-
8344: työn tuloksellisuuden kannalta lasten mukana- kamista asui Suomessa ja on suomalaisen kirkon
8345: olo kehitysmaissa on tärkeää. Lähetettyjen per- tai kansalaisjärjestön tahi lähetysjärjestön pää-
8346: heiden säilyttäminen kokonaisina on myös arvo- toimisessa palveluksessa ulkomailla. Samalla
8347: kasta. Samalla lapset saavat kansainvälistä koke- voimassa olevan momentin kolmas kohta siirtyy
8348: musta, jota he voivat aikuisina hyödyntää itsensä neljänneksi.
8349: ja Suomen hyväksi. Lain 7 §:n 2 momenttiin esitetään tehtäväksi
8350: Kansaneläkelaitoksen päätökset kehitysyh- 5 §:n 2 momentin lisäyksen edellyttämä muutos.
8351: teistyössä ja lähetystyössä olevien osalta ovat Lakiehdotus on tarkoitettu tulevaksi voimaan
8352: pudottaneet perheitä mm. lapsilisän ulkopuolel- mahdollisimman pian.
8353: le. Valitusviranomaiset ovat omaksuneet tiukan Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8354: linjan. Tämä on vaikuttanut kielteisenä tavalla
8355: myös lasten koulunkäyntimahdollisuuksiin ul- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
8356: komailla. Myös sairausvakuutuksen päättymi- lakiehdotuksen:
8357:
8358:
8359:
8360: Laki
8361: asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön soveltamisesta annetun lain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
8362:
8363: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8364: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 asumiseen perustuvan sosiaaliturvalainsäädännön sovelta-
8365: misesta annetun lain (1573/1993) 5 §:n 2 momentti ja 7 §:n 2 momentti seuraavasti:
8366:
8367: 5§ 1) ulkomailla palvelee päätoimisesti Yhdisty-
8368: neissä Kansakunnissa tai sen yhteydessä toimi-
8369: Eräät palvelussuhteet
8370: vassa erityisjärjestössä taikka muussa valtioiden
8371: välisessä järjestössä, jonka toimintaan Suomi
8372: Sama koskee sellaista Suomen kansalaista, osallistuu;
8373: joka välittömästi ennen palvelussuhteen alka- 2) muutoin on Suomen valtion päätoimisessa
8374: mista asui Suomessa ja joka palveluksessa ulkomailla;
8375: LA 65/1997 vp 3
8376:
8377: 3) on suomalaisen kirkon tai kansalais- tahi muksesta, sovelletaanko sosiaaliturvalainsää-
8378: lähetysjärjestön päätoimisessa palveluksessa ke- däntöä edelleen henkilöön, joka opiskelee tai
8379: hitysyhteistyö- tai lähetystyötehtävissä ulko- harjoittaa tieteellistä tutkimusta ulkomailla pää-
8380: mailla; tai toimisesti.
8381: 4) on 1 momentissa tarkoitetun henkilön yksi-
8382: tyispalvelija.
8383: Tämä laki tulee voimaan päivänä
8384: 7§ kuuta 1997.
8385: Työskentely ja opiskelu ulkomailla
8386:
8387: Niin ikään kansaneläkelaitos ratkaisee hake-
8388:
8389:
8390: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1997
8391:
8392: Toimi Kankaanniemi /skl Osmo Kurola /kok Eero Lämsä /kesk
8393: Jouko Jääskeläinen /skl Matti Ryhänen /kesk Pehr Löv /r
8394: Päivi Räsänen /skl Pertti Virtanen /evir Risto Penttilä /nuors
8395: Bjarne Kallis /skl Juha Karpio /kok Pirkko Peltomo /sd
8396: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Hannu Takkula /kesk Tero Mölsä /kesk
8397: Markku Vuorensola /kesk Hannes Manninen /kesk Anu Vehviläinen /kesk
8398: Minna Karhunen /kok Mikko Kuoppa /va-r Liisa Hyssälä /kesk
8399: Erkki Partanen /sd Raimo Holopainen /sd Kimmo Kiljunen /sd
8400: Ulla Juurola /sd Tuija Pohjola /sd Helena Vartiainen /sd
8401: Jaakko Laakso /vas Juhani Alaranta /kesk Matti Vähänäkki /sd
8402: Sulo Aittoniemi /kesk Esko-Juhani Tennilä Iva-r Ossi Korteniemi /kesk
8403: Kyösti Karjula /kesk Reino Ojala /sd Mauri Pekkarinen /kesk
8404: Ilkka Joenpalo /sd Matti Saarinen /sd Jorma Kukkonen /sd
8405: Maija Rask /sd Johannes Koskinen /sd Tapio Karjalainen /sd
8406: Kari Myllyniemi /kesk Timo Ihamäki /kok Kaarina Dromberg /kok
8407: Martti Tiuri /kok Markku Lehtosaari /kesk Johannes Leppänen /kesk
8408: Kirsti Ala-Harja /kok Henrik Lax /r Pauli Saapunki /kesk
8409: Pekka Kuosmanen /kok Arja Ojala /sd Markku Pohjola /sd
8410: Suvi Linden /kok Matti Väistö /kesk Pentti Tiusanen /vas
8411: Håkan Malm /r Anneli Jäätteenmäki /kesk Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
8412: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Klaus Heliberg /sd Jorma Vokkolainen /vas
8413: Satu Hassi /vihr Irina Krohn /vihr Timo Laaksonen /vas
8414: Esa Lahtela /sd Reijo Lindroos /sd Veijo Puhjo /va-r
8415: Iivo Polvi /vas Timo Järvilahti /kesk Erkki Pulliainen /vihr
8416: Aulis Ranta-Muotio /kesk Reijo Kallio /sd Jukka Mikkola /sd
8417: Tauno Pehkonen /skl Risto Kuisma /nuors Juha RehuJa /kesk
8418: Martti Korhonen /vas Pekka Saarnio /vas Irja Tuloneo /kok
8419: Mikko Immonen /vas Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok Margareta Pietikäinen /r
8420: Maija Perho /kok Hannu Kemppainen /kesk Heikki Koskinen /kok
8421: Reino Laine /vas Kari Uotila /vas Asko Apukka /vas
8422: Jukka Gustafsson /sd Mikko Elo /sd Marja-Leena Viljamaa /sd
8423: Kalevi Olin /sd Riitta Prusti /sd Marjatta Vehkaoja /sd
8424: Riitta Korhonen /kok Tuija Nurmi /kok Klaus Bremer /r
8425: Ulla-Maj Wideroos /r Armas Komi /kesk Paula Kokkonen /kok
8426: Oiva Savela /kok Pirjo-Riitta Antvuori /kok Arto Bryggare /sd
8427: Kari Rajamäki /sd Ola Rosendahl/r Reijo Laitinen /sd
8428: Jukka Vihriälä /kesk Markku Koski /kesk Sinikka Hurskainen /sd
8429: 4 LA 65/1997 vp
8430:
8431: Tuula Haatainen /sd Janne Viitamies /sd Pia Viitanen /sd
8432: Osmo Soininvaara /vihr Raimo Vistbacka /ps Raimo Mähönen /sd
8433: Kari Kantalainen /kok Outi Siimes /kok Timo Kalli /kesk
8434: Heikki Rinne /sd Virpa Puisto /sd Annika Lapintie /vas
8435: Leena Luhtanen /sd Jorma Huuhtanen /kesk Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
8436: Vuokko Rehn /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Matti Vanhanen /kesk
8437: Jarmo Wahlström /vas Janina Andersson /vihr Tarja Kautto /sd
8438: Säde Tahvanainen /sd Markus Aaltonen /sd Kimmo Sasi /kok
8439: Olavi Ala-Nissilä /kesk Eila Rimmi /vas Aino Suhola /kesk
8440: Marjaana Koskinen /sd Seppo Kanerva /kok Sakari Smeds /skl
8441: Jukka Tarkka /nuors Mats Nyby /sd Valto Koski /sd
8442: Jorma Rantanen /sd Sirpa Pietikäinen /kok Raimo Liikkanen /kesk
8443: Marjut Kaarilahti /kok Ville Itälä /kok Seppo Kääriäinen /kesk
8444: Markku Markkula /kok Jukka Roos /sd Tuulikki Hämäläinen /sd
8445: Anne Huotari /vas Raimo Tiilikainen /r Tarja Filatov /sd
8446: Annikki Koistinen /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Ulla Anttila /vihr
8447: Paavo Nikula /vihr Dkka Kanerva /kok Esko Aho /kesk
8448: Kauko Juhantalo /kesk Pekka Leppänen /vas Juha Korkeaoja /kesk
8449: Jari Koskinen /kok Gunnar Jansson /r Kalevi Lamminen /kok
8450: Anne Knaapi /kok
8451: LA 66/1997 vp
8452:
8453: Lakialoite 66
8454:
8455:
8456:
8457:
8458: Liisa Hyssälä /kesk ym.: Lakialoite laiksi maatalousyrittäjien luo-
8459: pumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n muuttamisesta
8460:
8461:
8462: Eduskunnalle
8463: Luopumiskorvaus perustuu maatalousyrittä- si vanhuuseläkkeeksi ja luopumislisän maksu
8464: jien luopumiskorvauksesta annettuun lakiin pääsääntöisesti lakkaa.
8465: (1330/l992). Luopumiskorvaus ei nykyisin oikeuta vero-
8466: Maatalousyrittäjien luopumiskorvaus oli osa tuksessa eläketulovähennykseen. Tässä suhtees-
8467: maatalouden luopumisjärjestelmiä, joiden tar- sa se eroaa muista luopumisjärjestelmistä eli su-
8468: koituksena oli parantaa maatalouden rakennet- kupolvenvaihdoseläkkeestä, luopumistuesta ja
8469: ta. Luopumisjärjestelmällä pyrittiin vähentä- luopumiseläkkeestä. Ne oikeuttavat eläketulo-
8470: mään maataloustuotantoa antamalla iäkkäille vähennykseen. Luopumiskorvausjärjestelmän
8471: viljelijöille mahdollisuus luopua maataloudesta tavoite on kuitenkin sama kuin mainituissa muis-
8472: ennen vanhuuseläkeikää. sa luopumisjärjestelmissä, ja luopumiskorvaus
8473: Luopumiskorvausjärjestelmä oli määräaikai- monilta osin muutoin rinnastetaan eläkkeisiin.
8474: nen siten, että luopumisen tuli tapahtua vuosina Sen perusmäärä lasketaan maatalousyrittäjien
8475: 1993-1995. Luopumiskorvauksen saajia on nyt eläkelain mukaisen työkyvyttömyyseläkkeen ta-
8476: noin l 200. Korvauksensaajien kokonaismäärä voin ja sen maksamisessa noudatetaan pitkälti
8477: alenee, koska luopumisen tuli tapahtua viimeis- samoja periaatteita kuin luopumistuessa.
8478: tään 31.12.1995, jotta oikeus luopumiskorvauk- Ehdotamme luopumiskorvauksesta annetun
8479: seen olisi syntynyt. lain 37 §:ää muutettavaksi siten, että siihen otet-
8480: Luopumistuki muodostui perusmäärästä ja taisiin uusi 4 momentti, jonka nojalla luopumis-
8481: luopumislisästä. Perusmäärä laskettiin samoin korvausta pidettäisiin verotuksessa tuloverolain
8482: kuin maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) (1535/l992) mukaiseen eläketulovähennykseen
8483: mukainen työkyvyttömyyseläke. Luopumislisä oikeuttavana eläketulona.
8484: laskettiin peltohehtaarien ja kotieläinten määrän Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8485: perusteella. Perusmäärää ja luopumislisää mak-
8486: setaan yleensä vanhuuseläkeikään asti. Van- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
8487: huuseläkeiässä perusmäärä muuttuu samansuu- lakiehdotuksen:
8488: ruiseksi maatalousyrittäjien eläkelain mukaisek-
8489:
8490:
8491:
8492:
8493: 270028
8494: 2 LA 66/1997 vp
8495:
8496: Laki
8497: maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain 37 §:n muuttamisesta
8498:
8499: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8500: lisätään 18 päivänä joulukuuta 1992 maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain
8501: (133011992) 37 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 88411994, uusi 4 momentti seuraavasti:
8502:
8503: 37 § eläketulovähennykseen oikeuttavana eläketulo-
8504: na.
8505: Tässä laissa tarkoitettua luopumiskorvauksen
8506: perusmäärää ja luopumislisää pidetään tulovero- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8507: lain (1535/1992) 100 ja lOI §:ää sovellettaessa kuuta 1998.
8508:
8509:
8510: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1997
8511:
8512: Liisa Hyssälä /kesk Anu Vehviläinen /kesk Kyösti Karjula /kesk
8513: Aulis Ranta-Muotio /kesk Hannes Manninen /kesk Eero Lämsä /kesk
8514: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Kari Myllyniemi /kesk Jukka Roos /sd
8515: Timo Kalli /kesk Matti Väistö /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
8516: Juha Rehula /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Tero Mölsä /kesk
8517: Markku Vuorensola /kesk Hannu Kemppainen /kesk Ossi Korteniemi /kesk
8518: Raimo Liikkanen /kesk Toimi Kankaanniemi /skl
8519: LA 67/1997 vp
8520:
8521: Lakialoite 67
8522:
8523:
8524:
8525:
8526: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laeiksi rikesakosta tieliikentees-
8527: sä annetun lain 1 §:n ja rikesakkolain 1 §:n muuttamisesta
8528:
8529:
8530: Eduskunnalle
8531:
8532: Liikennesakkojen määrä Suomessa on vuosit- mukaan määräytyvä päiväsakko, joka siis voi
8533: tain noin 350 000 ja niistä suurin osa on lieviä usein nousta huomattavankin korkeaksi.
8534: ylinopeuksia. Tämän vuoksi valtiolla on suuri Tällä Iakiaioitteella ehdotetaan tilannetta
8535: houkutus kerätä automaattisilla massasakotus- muutettavaksi siten, että rikesakko tulisi pää-
8536: keinoilla lisää rahaa. Tällainen menettely sopii sääntöisesti rangaistusmuodoksi silloin, kun yli-
8537: erittäin huonosti kansalaisyhteiskuntaan, johon nopeus jää alle 30 kilometriin tunnissa.
8538: Lipposen hallitus on ilmoittanut pyrkivänsä. Rikesakon rahamäärä määräytyisi ylinopeu-
8539: Suomessa tulisikin väljentää kansalaisten oi- den lisäksi myös sillä perusteella, millaisella ra-
8540: keuksia ja jättää heille yhä enemmän harkinta- joitusalueella ylinopeuteen syyllistytään.
8541: valtaa. Toistaiseksi on käynyt päinvastoin. On selvää, että esimerkiksi 20 kilometrin yli-
8542: Tieliikenteen ongelmat ovat aivan muualla nopeus on vaarantavuudeltaan vakavampaa sil-
8543: kuin vaarattornissa nopeudenylityksissä. Tör- loin, kun noudatettavana on 60 kilometrin tunti-
8544: keät liikenteen vaarantamiset, rattijuoppous ja nopeus, kuinjos tätä verrataan tilanteeseen, jossa
8545: erilaiset karkeat ajotapavirheet ovat niitä ongel- noudatettavana on 120 kilometrin tuntinopeus.
8546: mia, joihin tieliikenteen valvonnan painopiste Tästä syystä rikesakkoa voitaisiin käyttää sank-
8547: tulisi kohdistaa. Sitä vastoin tavallisen kansan tiona sallitun nopeuden ylittämisestä alueella,
8548: rahastusta ylisuurilla ylinopeussakoilla olisi syy- jolla on 60 kilometrin tuntinopeusrajoitus vain,
8549: tä voimakkaasti rajoittaa. mikäli sallittu nopeus ylitetään korkeintaan
8550: Suomalaisia autoilijoita sakotetaan kovin ke- 20 kilometrillä tunnissa.
8551: vein perustein. Poliisin tulisi paljon useammin Edelleen jäisi noudatettavaksi rikesakkolain
8552: antaa huomautus tai vain kohteliaasti kertoa, 2 §:n 2 momentti, jonka mukaan rikesakkoa ei
8553: miten kansalaisten tulisi menetellä. Meillä käy- saa määrätä, milloin rikkoja on osoittanut piit-
8554: täntö on kuitenkin lähes poikkeuksetta ollut se, taamattomuutta lain kielloista ja käskyistä.
8555: että pikkurikkomuksestakin rangaistaan anka- Myös jos ylinopeus on yksittäistapauksessa ollut
8556: ralla sakolla. Tämä on omiaan katkeroittamaan omiaan aiheuttamaan vähäistä suurempaa vaa-
8557: kansalaisten mieltä yhteiskuntaa ja poliisia koh- raa tai haittaa, rikesakkoa ei saisi määrätä, vaan
8558: taan. Lisäksi kohtuuton bruttosakotusjärjestel- sen sijaan tulisi määrätä päiväsakko joko ran-
8559: mä on johtanut siihen, että moni työssä käyvä gaistusmääräysmenettelyssä tai varsinaisessa oi-
8560: kansalainen on saanut maksaa vaarattomasta keudenkäynnissä.
8561: ylinopeudesta sakkoja etelänmatkan hinnan ver- Nykyisin poliisimies voi harkita, määrääkö
8562: ran. Tällöin sakon rahamäärä ei ole oikeuden- hän rikkomuksesta rikesakon vai päiväsakkoja.
8563: mukaisessa suhteessa teon vähäisyyteen. Tällai- Tämä harkinnanvaraisuus poistuisi lakiaioit-
8564: nen rangaistuskäytäntö, josta oikeus ja kohtuus teelia siten, että rikesakko olisi määrättävä seu-
8565: on kaukana, loukkaa syvästi kansalaisten oikeu- raamukseksi rikesakkorikkomuksesta, ellei kä-
8566: dentuntoa. Tähän kohtuuttomuuteen toisi pa- sillä ole jompikumpi edellä mainitusta poikkea-
8567: rannuksen rikesakon käytön merkittävä laajen- misperusteesta, piittaamattomuus tai vaaranta-
8568: taminen. minen.
8569: Nykyisin kaikille samansuuruisia rikesakkoja Tässä lakialoitteessa ehdotetaan rikesakko-
8570: käytetään sanktioina ylinopeutta ajaneiden ran- järjestelmää laajennettavaksi tieliikennerikko-
8571: kaisemiseksi, mikäli ylinopeus on ollut korkein- muksissa niin, että rikesakko voidaan määrätä
8572: taan 15 km tunnissa. Tämän ylittävää ylinopeut- suurimman sallitun nopeuden ylityksen ollessa
8573: ta ajaneiden rankaisemiseksi määrätään tulojen enintään 30 kilometriä tunnissa. Lisäksi ehdote-
8574: 270028
8575: 2 LA 67/1997 vp
8576:
8577: taan korkeimman rikesakon rajaa vastaavasti että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
8578: nostettavaksi 700 markkaan. kiehdotukset:
8579: Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8580:
8581:
8582:
8583: 1.
8584: Laki
8585: rikesakosta tieliikenteessä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
8586: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8587: muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1983 rikesakosta tieliikenteessä annetun lain (68/1983) 1 §
8588: seuraavasti:
8589:
8590: 1§ a) enintään 15 kilometrillä tunnissa 400 mar-
8591: Rikesakko voidaan säätää asetuksella seuraa- kan rikesakko;
8592: mukseksi sellaisesta tieliikennelain (267 /1981) tai b) yli 15 kilometrillä tunnissa ja enintään 30
8593: sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten kilometrillä tunnissa 700 markan rikesakko;
8594: rikkomisesta, josta aiheutuvaa vaaraa tai haittaa 3) jos suurin sallittu nopeus on 80 kilometriä
8595: on yleensä pidettävä vähäisenä. tunnissa, moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljet-
8596: Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen on tajalle määrätään suurimman sallitun nopeuden
8597: kuitenkin nopeusrajoituksen lievästä rikkomi- ylityksestä:
8598: sesta moottorikäyttöisellä ajoneuvolla määrättä- a) enintään 15 kilometrillä tunnissa 300 mar-
8599: vä rikesakko, ellei nopeusrajoituksen rikkomi- kan rikesakko;
8600: nen ole johtunut selkeästä piittaamattomuudesta b) yli 15 kilometrillä tunnissa ja enintään 30
8601: ja ellei nopeusrajoituksen rikkominen ole ollut kilometrillä tunnissa 600 markan rikesakko;
8602: omiaan aiheuttamaan vähäistä suurempaa vaa- 4) jos samalla kertaa rikotaan sekä ajoneuvo-
8603: raa tai haittaa. kohtaista että liikennemerkein osoitettua no-
8604: Rikesakko määrätään seuraavin perustein: peusrajoitusta, suurimman sallitun nopeuden
8605: 1) jos suurin sallittu nopeus on enintään 60 ylityksestä määrätään vain yksi rikesakko tilan-
8606: kilometriä tunnissa, moottorikäyttöisen ajoneu- netta koskevan alemman nopeusrajoituksen mu-
8607: von kuljettajalle määrätään suurimman sallitun kaan;
8608: nopeuden ylityksestä enintään 20 kilometrillä 5) mopoilijalle määrätään kuitenkin suurim-
8609: tunnissa 500 markan rikesakko; man sallitun nopeuden ylityksestä:
8610: 2) jos suurin sallittu nopeus on yli 60 kilomet- a) enintään 15 kilometrillä tunnissa 300 mar-
8611: riä tunnissa, mutta enintään 80 kilometriä tun- kan rikesakko;
8612: nissa, moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettajal- b) yli 15 kilometrillä tunnissa ja enintään 30
8613: le määrätään suurimman sallitun nopeuden yli- kilometrillä tunnissa 400 markan rikesakko.
8614: tyksestä:
8615: Tämä laki tulee voimaan päivänä
8616: kuuta 199 .
8617: LA 67/1997 vp 3
8618:
8619:
8620: 2.
8621: Laki
8622: rikesakkolain 1 §:n muuttamisesta
8623: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8624: muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1983 annetun rikesakkolain (66/1983) 1 §:n 3 momentti seuraa-
8625: vasti:
8626:
8627: 1§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
8628: kuuta 199 .
8629: Rikesakon suuruus säädetään lailla tai asetuk-
8630: sella. Rikesakko saa olla enintään 700 markkaa.
8631:
8632:
8633: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1997
8634:
8635: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Lauri Metsämäki /sd
8636: Iivo Polvi /vas Esa Lahtela /sd Tapio Karjalainen /sd
8637: Bjarne Kallis /skl Risto Kuisma /nuors Vaito Koski /sd
8638: Armas Komi /kesk Raimo Holopainen /sd Kari Rajamäki /sd
8639: Jorma Kukkonen /sd
8640: LA 68/1997 vp
8641:
8642: Lakialoite 68
8643:
8644:
8645:
8646:
8647: Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite laeiksi eräiden eläkelakien
8648: muuttamisesta
8649:
8650:
8651: Eduskunnalle
8652:
8653: Työntekijäin eläkelaki säädettiin vuonna nössä kustannusvaikutus jää pienemmäksi, kos-
8654: 1961. Täyteen eläkekarttumaan tarvittavat 40 ka nuorten osuus työvoimasta on laskussa.
8655: vuotta laskettiin muodostuvan lähes yhdenjak- Ikärajan laskeminen antaisi myös "väljyys-
8656: soisista työsuhteista ikävuosien 23-65 välillä. marginaalia" eli lisäaikaa ansaita täyteen karttu-
8657: 23 ikävuoden valintaa vanhuuseläkkeen karttu- maan teoreettisesti tarvittavat 40 vuotta. Epätyy-
8658: misen alarajana perusteltiin tuolloin siten, että pillisten työsuhteiden, pitkien lastenhoitovapait-
8659: nuoren vaihtaessa usein työpaikkaa ja hakeu- ten ja työttömyyden aikana tällaisen säännöksen
8660: tuessa sopiviin työtehtäviin hänen eläkettään oli tarkistaminen olisi ensisijaisen tärkeää. On ar-
8661: tarkoituksenmukaisempaa alkaa kerryttää myö- vioitu, että täysimääräiselle eläkkeelle siirtyville
8662: hemmin. palkansaajille, jotka ovat olleet vakuutettuina
8663: 1990-luvulla työelämän piiriin tulevista noin työelämän piiriin tulostaan lähtien, muodostuu
8664: 85 prosenttia on alle 23-vuotiaita, ja suhdanne- työuransa aikana sukupuolesta riippuen keski-
8665: vaihtelujen vaikutus työllisyyteen on merkittävä. määrin 4-6 vuodenjakso eläkettä karHumaton-
8666: Vaikutusta ei vähennä lähes kaiken työn kuulu- ta aikaa sen jälkeen, kun he ovat täyttäneet 23
8667: minen eläkkeen kerryttämisen piiriin, jos ikäraja vuotta. Tämä menetys on selvin niillä, jotka tule-
8668: kuitenkin asettaa eri-ikäiset, mutta samaa työtä vat vähemmin koulutettuina työelämään jo var-
8669: tekevät henkilöt eri asemaan. Nuorten työ on hain.
8670: lyhytaikaista, usein kuitenkin päätoimista ja Sopivaksi ikärajaksi 23 vuoden sijaan sovel-
8671: enintään kolme kuukautta kestävää. Myös opis- tuisi loogisimmin 18 vuotta täysivaltaisuuttakin
8672: kelujen vuoksi lopullista työpaikkaa tuskin löy- ilmentävänä ikärajana. Tällöin työntekijä saisi
8673: tyy samalla tavoin kuin vanhan lain säätämisen hyväkseen viisi vuotta pitemmän periodin,jonka
8674: aikaan. Ansaintaperiaatteen mukaista olisi, että aikana hänellä olisi mahdollisuus kerryttää elä-
8675: nuoret maksaessaan osansa eläkemaksuista sai- kettään. 18 vuoden ikärajaa alempaa ikärajaa ei
8676: sivat myös niistä koituvan hyödyn. Tämä hyöty ole haluttu esittää myöskään siksi, että halutaan
8677: on nuorelle merkittävä; lisäkarttuma vastaisi painottaa ammattiin kouluttautumisen merki-
8678: noin 3,5 prosenttia ikävälin 23-65 keskiansiois- tystä.
8679: ta. Tilastotietojen valossa näyttäisi siltä, että Vanhuuseläkkeen eläkekarttuman alarajaa on
8680: nuorten karttuma varsin usein täydentäisi muu- korjattava. Aloitetta tukee vuonna 1995 tehty
8681: toin vajaaksi jäävää eläketurvaa. ponsi, jonka mukaan eduskunta edellyttää halli-
8682: Lyhyellä tähtäimellä ikärajan poistaminen ei tuksen selvittävän mahdollisuudet ottaa huo-
8683: vaikuttaisi eläkemenoon. Jos eläkettä karttuu mioon eläkkeen karHumassa muun muassa 23
8684: alle 23-vuotiaana 1,5 prosenttia vuodessa ja vuotta nuorempana työskentely.
8685: nuorten palkkasummaosuus pysyy vakiona, yh- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8686: teen sovittamaton eläkemeno (TEL+ LEL) kas-
8687: vaa pitkällä tähtäimellä noin 6 prosenttia. Palk- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
8688: kasummasta laskettuna eläkemenon lisäys on ta- kiehdotukset:
8689: sapainotilassa noin 2 prosenttia, mutta käytän-
8690:
8691:
8692:
8693:
8694: 270028
8695: 2 LA 68/1997 vp
8696:
8697:
8698: 1.
8699: Laki
8700: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
8701:
8702: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8703: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 6 §, 6 c §:n 1
8704: momentti ja 7 f§:n 2 momentin 1 kohta sekä 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 6 §ja 6 c §:n 1 momentti
8705: laissa 559/1993 sekä 7 f §:n 2 momentin 1 kohta sekä 3 momentti laissa 1482/1995, seuraavasti:
8706:
8707: 6§ 7 f§
8708: Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue-
8709: taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ- Edellä 1 momentissa mainittu etuus ei oikeuta
8710: suhde 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu aika mu- työeläkelisään, jos etuus on maksettu:
8711: kaan luettuna on jatkunut 65 vuoden iän täyttä- 1) ajalta ennen sen kalenterivuoden alkua,
8712: miseen mennessä siitä alkaen, kun työntekijä on jona työntekijä on täyttänyt 18 vuotta;
8713: täyttänyt 18 vuotta. Tällöin ei kuitenkaan oteta
8714: huomioon aikaa, jolta työntekijällä on työsuh- Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 prosent-
8715: teessa ollessaan oikeus saada 8 §:n 4 momentissa tia eläkkeen määrästä niiden kuukausien luku-
8716: mainitun lain, eläkeohjesäännön tai eläkesään- määrällä, joilta 1 momentissa mainittua etuutta
8717: nön mukaista sellaista peruseläkettä, jota mää- on maksettu (etuuskuukaudet), ja jakamalla tulo
8718: rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavutta- luvulla, joka saadaan vähentämällä etuuskuu-
8719: miseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava ansio kausien lukumäärä niiden täysien kuukausien
8720: ( täysitehoinen eläke). lukumäärästä, jotka sisältyvät aikaan työnteki-
8721: Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue- jän 18 vuoden iän täyttämisestä, kuitenkin aikai-
8722: taan myös puolet siitä ajasta, jonka työntekijän sintaan 1 päivästä heinäkuuta 1962, 65 vuoden
8723: 8 päivänä heinäkuuta 1961 voimassa ollut työ- iän saavuttamiseen. Etuuskuukaudet määrätään
8724: suhde on ennen 1 päivää heinäkuuta 1962jatku- etuuslajeittain täysinä kuukausina niiden päivien
8725: nut hänen täytettyään 18 vuotta. yhteen lasketun lukumäärän perusteella, joilta
8726: työntekijä on saanut 1 momentin mukaan työelä-
8727: 6c§ kelisään oikeuttavaa etuutta. Etuuskuukausia
8728: Jos 6 a §:n mukaisesti määrättyä työkyvyttö- määrättäessä päivienjakajana käytetään kunkin
8729: myyseläkettä saaneelle työntekijälle myöhem- etuuslajin osalta niiden päivien lukumäärää, joil-
8730: min on suoritettava eläkettä vanhuuden tai ta etuutta voidaan keskimäärin kuukaudessa
8731: uuden työkyvyttömyyden perusteella, lasketaan enintään maksaa.
8732: sen työsuhteen osalta, johon sanottua pykälää oli
8733: sovellettu, eläkkeeseen oikeuttavaksi myös aika, Tämä laki tulee voimaan päivänä
8734: jolta hänellä oli oikeus saada aikaisempaa eläket- kuuta 199 .
8735: tä 18 vuotta täytettyään.
8736: LA 68/1997 vp 3
8737:
8738:
8739: 2.
8740: Laki
8741: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta
8742:
8743: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8744: muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijöiden
8745: eläkelain (134/1962) 5 §:n 2momentin 1 kohta, 7 a§:n 3 momentti, 7 b§:n 1 momentti ja 10a§, sellaisina
8746: kuin ne ovat 5 §:n 2 momentin l kohta laissa 148911995, 7 a §:n 3 momentti ja 7 b §:n l momentti laissa
8747: 560/1993 sekä 10 a §laissa 927/1982, seuraavasti:
8748:
8749: 5§ huuseläkettä, luetaan eläkkeeseen oikeuttavaksi
8750: palkaksi myös se palkka, jonka hän olisi saanut
8751: Eläkepalkkaan ei kuitenkaan lueta palkkoja, sanottujen säännösten mukaan, laskettuna siltä
8752: jotka on ansaittu ajalta, jolta hän on 18 vuotta täytettyään saanut
8753: 1) ennen sitä kuukautta, jona työntekijä on ensiksi mainittua työkyvyttömyyseläkettä.
8754: täyttänyt 18 vuotta;
8755:
8756:
8757: 7a§ 10 a §
8758: Edellä 10 §:n 1 momentissa tarkoitettu vakuu-
8759: Ennen 18 vuoden iän täyttämistä ansaitut pal- tusmaksuprosentti voidaan vahvistaa pienem-
8760: kat otetaan huomioon vain siltä osin kuin ne on mäksi niiden työntekijöiden palkoista, jotka ky-
8761: ansaittu sinä kalenterfvuonna, jona työkyvyttö- symyksessä olevan kalenterivuoden päättyessä
8762: myyden pääasiallisena syynä oleva sairaus, vika ovat 19 vuotta nuorempia.
8763: tai vamma on saatu tai jona 7 §:n 1 momentissa Työnantaja on velvollinen suorittaessaan va-
8764: tarkoitettu 540 päivän ajanjakso on päättynyt tai kuutusmaksun antamaan samassa yhteydessä
8765: kolmena sitä välittömästi edeltäneenä kalenteri- tarpeelliset tiedot vakuutetun iän selvittämiseksi.
8766: vuonna. Jos työnantaja on tämän laiminlyönyt, työeläke-
8767: kassa voi määrätä, että vakuutusmaksu on suori-
8768: tettava 19 vuotta täyttäneille työntekijöille vah-
8769: 7 b§ vistetun vakuutusmaksuprosentin mukaan.
8770: Jos työntekijä saatuaan 7 ja 7 a §:n mukaan
8771: laskettua työkyvyttömyyseläkettä myöhemmin Tämä laki tulee voimaan päivänä
8772: uudelleen saa työkyvyttömyyseläkettä tai van- kuuta 199 .
8773:
8774:
8775:
8776:
8777: 3.
8778: Laki
8779: eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 7 §:n muuttamisesta
8780: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8781: muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
8782: toimittajien eläkelain (662/1985) 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 146911993, seuraavasti:
8783:
8784: 7§ vuosittain eläkekassan esityksestä vahvistamaa
8785: Työnantaja on velvollinen suorittamaan va- vakuutusmaksu prosenttia. Tällöin palkka, josta
8786: kuutusmaksun,joka lasketaan hänen tämän lain vakuutusmaksu on suoritettava, määräytyy sa-
8787: piiriin kuuluvasta työstä maksamistaan palkois- mojen perusteiden mukaan, joita sovelletaan ve-
8788: ta soveltamalla sosiaali- ja terveysministeriön ron ennakkoa pidätettäessä. Järjestettäessä elä-
8789: 4 LA 68/1997 vp
8790:
8791: keturvaa ulkomaantyöstä palkkana pidetään ta, jotka kysymyksessä olevan kalenterivuoden
8792: kuitenkin sitä työansiota, mitä vastaavasta työs- päättyessä ovat 18 vuotta nuorempia.
8793: tä Suomessa olisi maksettava, tai työansiota,jon-
8794: ka muutoin voidaan katsoa vastaavan sanottua
8795: työtä. Vakuutusmaksuprosentti voidaan vahvis- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8796: taa pienemmäksi niiden työntekijöiden palkois- kuuta 199 .
8797:
8798:
8799:
8800:
8801: 4.
8802: Laki
8803: maatalousyrittäjien eläkelain 8 i ja 8 k §:n muuttamisesta
8804: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8805: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) 8 i §:n
8806: 2 momentti sekä 8 k §:n 2 momentin 1 kohta ja 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 8 i §:n 2 momentti
8807: laissa 1599/1991, 8 k §:n 2 momentin 1 kohta laissa 563/1993 sekä 8 k §:n 3 momentti laissa 1173/1996,
8808: seuraavasti:
8809:
8810: 8i§
8811:
8812: Jos maatalousyrittäjälle on vahvistettu työtu- Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 prosent-
8813: loa 18 vuoden iän täyttämisen jälkeiseltä ajalta, tia eläkkeen määrästä niiden kuukausien luku-
8814: jätetään eläkkeen perusteena olevaa työtuloa määrällä, joilta 1 momentissa mainittua etuutta
8815: määrättäessä sanotun iän täyttämistä edeltäneet on maksettu (etuuskuukaudet), ja jakamalla tulo
8816: työtulot ja vastaava aika huomioon ottamatta. luvulla, joka saadaan vähentämällä etuuskuu-
8817: Eläkkeen perusteena olevaa työtuloa laskettaes- kausien lukumäärä niiden täysien kuukausien
8818: sa otetaan huomioon ainoastaan 1 päivän tam- lukumäärästä, jotka sisältyvät aikaan maata-
8819: mikuuta 1983 jälkeiselle ajalle vahvistetut työtu- lousyrittäjän 18 vuoden iän täyttämisestä, kui-
8820: lot ja niitä vastaava aika,jos maatalousyrittäjälle tenkin aikaisintaan 1 päivästä heinäkuuta 1962,
8821: on vahvistettu työtuloa koko 1 päivän tammi- 65 vuoden iän saavuttamiseen. Etuuskuukaudet
8822: kuuta 1983 ja 31 päivän joulukuuta 1991 väliselle määrätään etuuslajeittain täysinä kuukausina
8823: ajalle ja eläkkeen perusteena oleva työtulo on niiden päivien yhteenlasketun lukumäärän pe-
8824: näin laskettuna suurempi kuin 1 momentin mu- rusteella, joilta maatalousyrittäjä on saanut
8825: kaan laskettava työtulo. 1 momentin mukaan työeläkelisään oikeuttavaa
8826: etuutta. Etuuskuukausia määrättäessä päivien
8827: jakajana käytetään kunkin etuuslajin osalta nii-
8828: 8k§ den päivien lukumäärää, joilta etuutta voidaan
8829: keskimäärin kuukaudessa enintään maksaa.
8830: Edellä 1 momentissa mainittu etuus ei oikeuta
8831: työeläkelisään, jos etuus on maksettu:
8832: 1) ajalta ennen sen kalenterivuoden alkua, Tämä laki tulee voimaan päivänä
8833: jona maatalousyrittäjä on täyttänyt 18 vuotta; kuuta 199 .
8834: LA 68/1997 vp 5
8835:
8836:
8837: 5.
8838: Laki
8839: yrittäjien eläkelain 7 ja 7 a §:n muuttamisesta
8840: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8841: muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain (468/1969) 7 §:n 4 momentti ja
8842: 7 a §:n 2 momentin 1 kohta sekä 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 7 §:n 4 momentti laissa 562/1993,
8843: 7 a §:n 2 momentin 1 kohta laissa 562/1993 sekä 7 a §:n 3 momentti laissa 1174/1996, seuraavasti:
8844:
8845: 7§ tia eläkkeen määrästä niiden kuukausien luku-
8846: määrällä, joilta 1 momentissa mainittua etuutta
8847: Eläkkeen perusteena oleva työtulo saadaan on maksettu (etuuskuukaudet), ja jakamalla tulo
8848: jakamalla vahvistettujen ja työntekijäin eläke- luvulla, joka saadaan vähentämällä etuuskuu-
8849: lain 9 §:n mukaisesti tarkistettujen työtulojen yh- kausien lukumäärä niiden täysin kuukausien lu-
8850: teismäärä vastaavalla ajalla. Jos yrittäjälle on kumäärästä, jotka sisältyvät aikaan yrittäjän 18
8851: vahvistettu työtuloa 18 vuoden iän täyttämisen vuoden iän täyttämisestä, kuitenkin aikaisintaan
8852: jälkeiseltä ajalta, jätetään eläkkeen perusteena 1 päivästä heinäkuuta 1962, 65 vuoden iän saa-
8853: olevaa työtuloa määrättäessä sanotun iän täyttä- vuttamiseen. Etuuskuukaudet määrätään etuus-
8854: mistä edeltäneet työtulot ja vastaava aika huo- lajeittain täysinä kuukausina niiden päivien yh-
8855: mioon ottamatta. teenlasketun lukumäärän perusteella, joilta yrit-
8856: täjä on saanut 1 momentin mukaan työeläkeli-
8857: sään oikeuttavaa etuutta. Etuuskuukausia mää-
8858: 7a§ rättäessä päivien jakajana käytetään kunkin
8859: etuuslajin osalta niiden päivien lukumäärää, joil-
8860: Edellä 1 momentissa mainittu etuus ei oikeuta ta etuutta voidaan keskimäärin kuukaudessa
8861: työeläkelisään, jos etuus on maksettu: enintään maksaa.
8862: 1) ajalta ennen sen kalenterivuoden alkua,
8863: jona yrittäjä on täyttänyt 18 vuotta;
8864: Tämä laki tulee voimaan päivänä
8865: Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 prosent- kuuta 199 .
8866:
8867:
8868: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1997
8869:
8870: Marjatta Vehkaoja /sd Mikko Kuoppa /va-r Matti Saarinen /sd
8871: Leena Luhtanen /sd Tuula Haatainen /sd Reino Ojala /sd
8872: Virpa Puisto /sd Jukka Gustafsson /sd Pentti Tiusanen /vas
8873: Sulo Aittoniemi /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Esa Lahtela /sd
8874: Pekka Kuosmanen /kok Kyösti Karjula /kesk Risto Kuisma /nuors
8875: Suvi Linden /kok Pirjo-Riitta Antvuori /kok Jukka Vihriälä /kesk
8876: Hannu Kemppainen /kesk Iivo Polvi /vas Kalevi Lamminen /kok
8877: Tuija Nurmi /kok Raimo Mähönen /sd Janina Andersson /vihr
8878: Tarja Filatov /sd Pekka Saarnio /vas Maija Rask /sd
8879: Reino Laine /vas Timo Kalli /kesk Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
8880: Mauri Pekkarinen /kesk Vuokko Rehn /kesk Jouko Jääskeläinen Iski
8881: Vaito Koski /sd Erkki Partanen /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r
8882: Toimi Kankaanniemi /skl Anu Vehviläinen /kesk Kirsti Ala-Harja /kok
8883: Matti Väistö /kesk Erkki Pulliainen /vihr Pirkko Peltomo /sd
8884: Arto Bryggare /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Kaarina Dromberg /kok
8885: Juha Karpio /kok Kimmo Sasi /kok Martti Korhonen /vas
8886: Kari Uotila /vas Kalevi Olin /sd Tuija Pohjola /sd
8887: Heikki Koskinen /kok Matti Vähänäkki /sd Johannes Koskinen /sd
8888: Arja Ojala /sd Tapio Karjalainen /sd Ossi Korteniemi /kesk
8889: 6 LA 68/1997 vp
8890:
8891: Kari Kantalainen /kok Margareta Pietikäinen /r Maria Kaisa Aula lkesk
8892: Päivi Räsänen /skl Annika Lapintie /vas Aino Suhola /kesk
8893: Markku MarkkoJa /kok Outi Siimes /kok Ulla-Maj Wideroos /r
8894: Jorma Kukkonen /sd Tarja Kautto /sd Kari Myllyniemi /kesk
8895: Hannu Takkula lkesk Markku Pohjola /sd Veijo Puhjo /va-r
8896: Hannes Manninen /kesk Helena Vartiainen /sd Ola Rosendahl/r
8897: Ulla Juurola /sd Håkan Malm /r Tauno Pehkonen /skl
8898: Osmo Kurola /kok Raimo Holopainen /sd Marjaana Koskinen /sd
8899: Raimo Vistbacka /ps Jorma Vokkolainen /vas Hanna Markkuta-Kivisilta lkok
8900: Jaakko Laakso /vas Gunnar Jansson /r Oiva Savela /kok
8901: Sinikka Hurskainen /sd Lauri Metsämäki /sd Eila Rimmi /vas
8902: Mikko Immonen /vas Asko Apukka /vas Mats Nyby /sd
8903: Pehr Löv /r Marja-Leena Viljamaa /sd Heikki Rinne /sd
8904: Kari Rajamäki /sd Jukka Mikkola /sd Matti Ryhänen /kesk
8905: Ilkka Joenpalo /sd
8906: LA 69/1997 vp
8907:
8908: Lakialoite 69
8909:
8910:
8911:
8912:
8913: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Lakialoite laiksi työmarkkinatuesta anne-
8914: tun lain 22 a §:n muuttamisesta
8915:
8916:
8917: Eduskunnalle
8918:
8919: Työmarkkinatukeen tämän vuoden alussa perusteluissa tätä seikkaa ei tuotu esille. Joka
8920: säädetyt muutokset ovat johtaneet siihen, että tapauksessa muutos tuottaa työttömille lisää vai-
8921: viiden päivän omavastuuaika vaaditaan myös keuksia, kun työttö~yyden jatkuessa keskeyty-
8922: niiltä, jotka ansiosidonnaisen työttömyyspäivä- mättömänä työttämäitä evätään työttömyystur-
8923: rahan tai peruspäivärahan 500 päivän rajan täyt- va kokonaan viikon ajaksi. Muutosta on mahdo-
8924: tymisen jälkeen siirtyvät työmarkkinatuelle. tonta perustella millään järkisyillä.
8925: Työmarkkinatuesta annetun lain (665/1996) Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8926: 22 a §voidaan tulkita näin.
8927: Tämä ei ilmeisesti ole ollut tarkoitus lakia että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
8928: säädettäessä. Hallituksen esityksen 75/1996 vp lakiehdotuksen:
8929:
8930:
8931:
8932:
8933: Laki
8934: työmarkkinatuesta annetun lain 22 a §:n muuttamisesta
8935: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8936: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1993 työmarkkinatuesta annetun lain (154211993) 22 a §:n 4 mo-
8937: menttiin, sellaisena kuin se on laissa 66511996, uusi 6 kohta seuraavasti:
8938: 22 a § 6) kun henkilöltä päättyy oikeus työttömyys-
8939: turvalain 2 §:ssä määrite1tyyn ansiosidonnaiseen
8940: Omavastuuaika
8941: päivärahaan tai peruspäivärahaan ja hän edel-
8942: leen työttömänä siirtyy työmarkkinatuen piiriin.
8943: Omavastuuaika on voimassa sen kalenteri-
8944: vuoden loppuun, jona se on kokonaan hankittu.
8945: Alkavan kalenterivuoden aikana uutta omavas- Tämä laki tulee voimaan päivänä
8946: tuuaikaa ei edellytetä: kuuta 1997.
8947:
8948:
8949:
8950: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1997
8951:
8952: Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Anne Huotari /vas
8953: Mikko Immonen /vas Pekka Saarnio /vas Reino Laine /vas
8954: Pentti Tiusanen /vas Jorma Vokkolainen /vas Kari Uotila /vas
8955: Marjaana Koskinen /sd Veijo Puhjo Iva-r Raimo Vistbacka /ps
8956:
8957:
8958:
8959:
8960: 270028
8961: LA 70/1997 vp
8962:
8963: Lakialoite 70
8964:
8965:
8966:
8967:
8968: Päivi Räsänen /skl: Lakialoite laiksi sähkömarkkinalain 10 §:n
8969: muuttamisesta
8970:
8971:
8972: Eduskunnalle
8973:
8974: Sähkömarkkinoiden vapauttaminen on ollut tapahtua suoritettavan kustannusanalyysin pe-
8975: monelta osin ongelmallista. Yksi keskeisimmistä rusteella. Olosuhteet eri puolilla maata ovat eri-
8976: ja keskustelluimmista ongelmista on ollut säh- laiset ja verkkokustannukset esim. Lapissa voi-
8977: könsiirtäjien, verkkoyhtiöiden, monopoliasema. vat olla hyvinkin korkeat Etelä-Suomeen verrat-
8978: Nykyisen sähkömarkkinalain 10 §:n määräämä tuna. Tämä tulee voida ottaa huomioon kohtuul-
8979: "kohtuullinen korvaus" sähkönsiirrosta on lisuutta arvioitaessa.
8980: osoittautunut käsitteenä liian ongelmalliseksi. Järjestelmän etuna tulee olemaan kilpailun
8981: Siirtohinnat ovat jääneet paikallisille verkkoyh- todenistuminen ja yksittäisten kuluttajien valin-
8982: tiöille välineeksi, jolla on voitu estää ulkopuolis- nanmahdollisuuksien kasvu. Erityistä huomiota
8983: ten sähköntuottajien tulo markkinoille. Teoreet- kannattanee kiinnittää siihen, että esim. kulutta-
8984: tisimmaksi markkinoiden vapautuminen on jää- jilla,jotka haluavat ostaa vaikkapa tuulivoimalla
8985: nyt yksittäisten kuluttajien kohdalla. Myös pk- tuotettua energiaa, olisi siihen todellinen mah-
8986: sektorilla on, saavutetuista eduista huolimatta, dollisuus. Kuluttajien preferenssit pääsisivät siis
8987: huomattu vapautumisen jääneen puolitiehen. entistä paremmin vaikuttamaan ns. vaihtoeh-
8988: Toinen este sähkömarkkinakilpailun todellis- toisten energiamuotojen tarjontaan. Lyhyesti sa-
8989: tumiselle yksittäisten kuluttajien osalta ovat ol- nottuna järjestelmä estäisi paikallisten verkko-
8990: leet vaaditut useiden tuhansien markkojen hin- yhtiöiden monopoliaseman väärinkäytön. Kor-
8991: taiset tuntisähkömittarit. Kauppa- ja teollisuus- vausten ylärajat olisi myös mahdollista asettaa
8992: ministeriö tiettävästi valmistelee esitystä, jolla sellaisiksi, ettei korvaustason alhaisuus kaada
8993: tämä este pyritään poistamaan ensi vuoden alus- järkevästi hoidettuja verkkoyhtiöitä, kuten jos-
8994: ta. Olisi siis aiheellista, että siirtohintoihin puu- sain on pelätty.
8995: tuttaisiin myös. Voidaan sanoa, ettei hintoihin puuttuminen
8996: Yksi esitetty ratkaisu siirtohintojen ongel- ole kilpailullisuuden hengen mukaista. Tämä on
8997: maan on sähkönsiirtomonopolien purkaminen. kuitenkin kestämätön argumentti, kun kyseessä
8998: On kuitenkin todettu tämän olevan vaarallista ovat monopoliset markkinat. On myös mahdol-
8999: haja-asutusalueidenja syrjäseutujen tarpeita aja- lista, että kattohintojen asettaminen nostaisi
9000: tellen. Vaikka monopolien purkaminen voisikin alimpia hintoja. Kustannuslaskelmat ovat moni-
9001: joillakin ehdoilla tulla kysymykseen, yksinkertai- mutkaisia, ja oikeiden hintakattojen asettaminen
9002: sempi ja tehokkaampi tapa on suora puuttumi- vaatii asiantuntemusta. Uusi järjestelmä tulee
9003: nen siirtohintoihin. myös vaatimaan Sähkömarkkinakeskuksen re-
9004: Siirtohintojen kontrolli toimisi, mikäli asiaa surssien lisäämistä toiminnan mahdollistamisek-
9005: valvovalla Sähkömarkkinakeskuksella olisi joi- si. Tämä on kuitenkin pieni hinta kilpailun ai-
9006: takin perusteita "kohtuullisen korvauksen" val- kaansaamista eduista. Hintakilpailun edut tule-
9007: vomiseen. Asia ratkeaa antamalla ministeriölle, vat vihdoinkin yksityistenkin kuluttajien ja pien-
9008: käytännössä Sähkömarkkinakeskukselle, oikeus ten yritysten ulottuville. Syntyy myös todellinen
9009: määrittää kyseisen kohtuullisen korvauksen ylä- mahdollisuus valita sähköä, joka on tuotettu
9010: rajat. Nykyiselläänhän kohtuuttomuuksiin puu- ekologisesti kestävällä tavalla.
9011: tutaan vain valitusten kautta, ja kohtuullisuus on Edellä olevan perusteella ehdotan,
9012: viime kädessä, valitusten jälkeen, KHO:n rat-
9013: kaistavissa. Tämä ei liene toivottava tilanne. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9014: Kohtuullisen korvauksen määrittämisen tulisi lakiehdotuksen:
9015:
9016: 270028
9017: 2 LA 70/1997 vp
9018:
9019:
9020: Laki
9021: sähkömarkkinalain 10 §:n muuttamisesta
9022:
9023: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9024: muutetaan 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetun sähkömarkkinalain (386/1995) 10 §seuraavasti:
9025: 10 § Ministeriö voi tarvittaessa määrätä myös
9026: Verkonhaltijan on kohtuullista korvausta vas- muut sähkön siirtopalveluun sovellettavat ehdot,
9027: taan myytävä sähkön siirtopalveluja niitä tarvit- joita jakeluverkonhaltijan on noudatettava mi-
9028: seville verkkonsa siirtokyvyn rajoissa (siirtovel- nisteriön määräämien sähkönkäyttäjäryhmien
9029: vollisuus). Kohtuullisen korvaustason ylärajan osalta. Ehdoissa määritellään verkonhaltijan ja
9030: määrittää siirtokustannusten perusteella minis- asiakkaan oikeudet ja velvollisuudet.
9031: teriö. Ministeriö voi harkintansa mukaan ottaa
9032: määrittelyssä huomioon alueellisten olosuhtei-
9033: den aiheuttamat erot. Tämä laki tulee voimaan päivänä
9034: kuuta
9035:
9036:
9037: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1997
9038:
9039: Päivi Räsänen /skl
9040: LA 71/1997 vp
9041:
9042: Lakialoite 71
9043:
9044:
9045:
9046:
9047: Kari Rajamäki /sd ym.: Lakialoite laiksi kunnallisten viranhaltijain
9048: ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta
9049:
9050:
9051: Eduskunnalle
9052:
9053: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9054:
9055: Aloitteessa ehdotetaan muutettavaksi kunnal- yli 53-vuotiaista palomiehistä ei yltänyt ammatin
9056: listen viranhaltijain ja työntekijäin eläkelakia si- vähimmäiskuntovaatimuksiin. Palo- ja pelastus-
9057: ten, että palomiehistöön ja alipäällystöön kuulu- alalla työn fyysiset, psyykkiset ja sosiaaliset vaa-
9058: va viranhaltija ja työntekijä sekä sammutustyö- timukset ovat erityisen korkeat.
9059: hön osallistuva palomestari ja apulaispalomesta- Viranhaltijan ja työntekijän valintaoikeus lain
9060: ri säilyttäisivät edelleen 30 päivänä kesäkuuta nykyisten ja 30 päivänä kesäkuuta 1989 voimassa
9061: 1989 voimassa olleen eläkesäännön mukaisen oi- olleiden säädösten välillä päättyi vuoden 1996
9062: keutensa alempaan eläkeikään. lopussa. Valintailmoituksen tehnyt voisi ehdo-
9063: Aloitteen perusteluina ovat muun muassa tuksen mukaan peruuttaa ilmoituksensa. Tällai-
9064: Työterveyslaitoksen suorittaman Eri-ikäisten sen peruutuksen ehdoista määrättäisiin eläke-
9065: palomiesten terveys ja toimintakyky -tutkimuk- säännössä.
9066: sen tulokset. Viime tammikuussa julkaistun tut- Ehdotetut lain muutokset ovat tarkoitetut tu-
9067: kimuksen tulosten mukaisesti selvästi yli puolet lemaan voimaan mahdollisimman pian.
9068:
9069:
9070:
9071:
9072: PERUSTELUT
9073:
9074: Operatiivisen palo- ja pelastushenkilöstön Palo- ja pelastustoimen tehtävät ovat sekä fyy-
9075: tehtävät määräytyvät palo- ja pelastustoimesta sisesti että psyykkisesti äärimmäisen kuluttavia.
9076: 4.7.1975/559 säädetyn lain mukaan. Palomiesten Puolueeton ja kattava tutkimus ikääntyvien pa-
9077: pääasialliset tehtävät, jotka jokaisen palomiehen lomiesten mahdollisuuksista selviytyä lakisäätei-
9078: tulee hallita, ovat savu-, myrkky- ja kaasusukel- sistä tehtävistään osoittaa selkeästi, että yli 55-
9079: lus, ensihoito/sairaankuljetus, työskenteleminen vuotias ei enää kykene suoriutumaan lain edellyt-
9080: erikoisajoneuvon kanssa, vahingontorjuntateh- tämistä tehtävistä.
9081: tävät, suuronnettomuuksiin liittyvät tehtävät ja Tällä hetkellä operatiivisen palohenkilöstön
9082: virka-apu. keski-ikä monissa palokunnissa on jo yli 40 vuot-
9083: Palo- ja pelastustoimen hoitaminen on laissa ta. Palo- ja pelastustoimen operatiivisissa tehtä-
9084: asetettu kunnan velvollisuudeksi. Kunta hoitaa vissä toimi Kunnallisen eläkelaitoksen vuoden
9085: velvollisuutensa palkkaamalla tehtävän hoita- 1993 tilaston mukaan yhteensä 2 964 henkilöä.
9086: mista varten riittävän määrän operatiiviseen toi- Laista ei aiheudu kustannuksia valtiolle.
9087: mintaan osallistuvaa, palo- ja pelastustoimesta Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9088: 31.12.1975/1089 säädetyn asetuksen 5 a luvun
9089: kelpoisuusehdot täyttävää palo- ja pelastushen- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9090: kilöstöä. Henkilöstön virka- ja työvelvollisuuk- lakiehdotuksen:
9091: siin kuuluu hoitaa kaikki palo- ja pelastustoimes-
9092: ta säädetyssä laissa määritellyt tehtävät.
9093:
9094:
9095:
9096: 270028
9097: 2 LA 71/1997 vp
9098:
9099: Laki
9100: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 16 a §:n muuttamisesta
9101:
9102: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9103: lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
9104: (202/1964) 16 a §:ään, sellaisena kuin se on laissa 518/1994, uusi 2 momentti seuraavasti:
9105:
9106: 16 a § alempaan eläkeikään. Edellä 1 momentissa tar-
9107: koitetun ilmoituksen tehnyt voi peruuttaa ilmoi-
9108: Sen estämättä mitä 1 momentissa on säädetty, tuksensa. Tällaisen peruutuksen ehdoista määrä-
9109: palomiehistöön ja alipäällystöön kuuluva viran- tään eläkesäännössä.
9110: haltija ja työntekijä sekä palomestari ja apulais-
9111: palomestari, joka osallistuu sammutustyöhön, Tämä laki tulee voimaan päivänä
9112: säilyttää edelleen 30 päivänä kesäkuuta 1989 voi- kuuta 199 .
9113: massa olleen eläkesäännön mukaisen oikeutensa
9114:
9115:
9116: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1997
9117:
9118: Kari Rajamäki /sd Sakari Smeds /skl Margareta Pietikäinen /r
9119: Reijo Laitinen /sd Jukka Roos /sd Paula Kokkonen /kok
9120: Juhani Alaranta lkesk Kari Uotila /vas Seppo Kanerva /kok
9121: Mikko Elo /sd
9122: LA 72/1997 vp
9123:
9124: Lakialoite 72
9125:
9126:
9127:
9128:
9129: Tauno Pehkonen /skl: Lakialoite laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
9130: asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9131:
9132:
9133: Eduskunnalle
9134:
9135: Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuis- vastuita on korotettu viime vuosina, eikä vero-
9136: ta annetun lain 1 §:n mukaan kunnallisista so- tuksessa ole enää mahdollista saada vähennyk-
9137: siaali- ja terveyspalveluista voidaan periä maksu siä. Lisäksi eläkeläisiltä peritään korotettua sai-
9138: henkilön maksukyvyn mukaan. Maksusta on rausvakuutusmaksua. Näiden syiden takia mo-
9139: asetuksella aivan perustellusti vapautettu alle 15- net eläkeläiset joutuvat jopa tinkimään välttä-
9140: vuotiaat. Monet kunnat tai terveyskeskuskunta- mättömistä ravintomenoista puhumattakaan
9141: yhtymät ovat myös vapauttaneet päätöksillään kotiin ostetuista palveluista,jotka auttaisivat sel-
9142: maksusta esimerkiksi toimeentulotukea saavat viämään pitempään kotioloissa.
9143: henkilöt tai eläkeläiset. Edellä olevan perusteella ehdotan,
9144: Eläkeläiset joutuvat usein käyttämään ikään
9145: ja sairauksiin liittyvien vaivojen takia runsaasti että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9146: lääkäripalveluita ja lääkkeitä. Lääkkeiden oma- lakiehdotuksen:
9147:
9148:
9149:
9150:
9151: Laki
9152: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9153:
9154: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9155: lisätään 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/
9156: 1992) 1 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
9157: 1§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
9158: Palvelusta perittävä maksu
9159: kuuta 199 .
9160:
9161:
9162: Maksua ei peritä e1äkeläiseltä.
9163:
9164:
9165:
9166: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1997
9167:
9168: Tauno Pehkonen /skl
9169:
9170:
9171:
9172:
9173: 270028
9174: LA 73/1997 vp
9175:
9176: Lakialoite 73
9177:
9178:
9179:
9180:
9181: Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite laiksi asumistukilain 7 §:n
9182: muuttamisesta
9183:
9184:
9185: Eduskunnalle
9186:
9187: Asumistukijärjestelmä on varsin kaavamai- Vammaispalvelulain mukainen mahdollisuus
9188: nen,jolloin tukea myönnettäessä huomioon otet- palveluasumiseen ei koske alle 16-vuotiaita vam-
9189: tava pinta-ala määräytyy täysin ruokakunnan maisia. Suurin osa kaikenikäisistä vammaisista
9190: jäsenten mukaan riippumatta siitä, mikä on hei- tulee toimeen kotonaan itsenäisesti tai avustajan
9191: dän ikänsä tai mitä erityisedellytyksiä heidän turvin, kunhan koti on oikein varustettu ja riittä-
9192: asumisensa vaatisi. vän tilava. Todettakoon, että vammaisten palve-
9193: Selvä epäkohta nykyisessä lainsäädännössä luasunnoiksi alun perin suunnitelluissa asun-
9194: on, ettei vammaisuudesta johtuvaa lisätilantar- noissa on huomattavan väljät standardit. Vam-
9195: vetta oteta huomioon asumistukea myönnettäes- maisten mahdollisuuksia asua omassa kodissaan
9196: sä. Kuitenkin moninaisten apuvälineiden, kuten tulee kaikin tavoin edistää.
9197: pyörätuolien, suihkutuolin, seisomatelineen ja Vammaisuudestajohtuva lisätilan tarve on si-
9198: sähköpyörätuolin lataamiseen tarvittava lisäti- ten otettava huomioon yleisessä asumistuessa.
9199: lan tarve on kiistaton. Yhtä lailla lisätilaa tarvi- Eläkkeensaajien asumistuessa on säännösten
9200: taan, jos vammaisella on henkilökohtaisia avus- mukaan jo nykyisin mahdollista soveltaa tarvit-
9201: tajia tai vaikkapa opaskoira. Ei ole kohtuullista, tavaajoustavuutta. Opiskelijoiden asumislisäjär-
9202: että kahden hengen ruokakunta, jossa toinen on jestelmässä ei pinta-alarajoitusta ole.
9203: esimerkiksi edellä lueteltuja apuvälineitä tai apua Asumistukilain 7 §on täydennettävä vammai-
9204: tarvitseva vammainen, on oikeutettu saamaan suuden huomioon ottavana lisäyksellä. Myös
9205: asumistukea korkeintaan 57 neliömetrin suurui- valtioneuvoston päätöstä, joka perustuu lain 7
9206: seen asuntoon. Näin tänään kuitenkin on. §:n valtuutukseen, tulee tehtävän muutoksenjoh-
9207: Varattomien ja pienituloisten vammaisruoka- dosta vastaavasti täydentää.
9208: kuntien mahdollisuudet suurempaan asuntoon Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9209: ovat riippuneet kunnan harkinnanvaraisesta toi-
9210: meentulotuesta. Joissakin kunnissa jatkuvaa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9211: harkinnanvaraista toimeentulotukea tähän tar- lakiehdotuksen:
9212: koitukseen myönnettäneenkin. Viimesijainen
9213: toimeentulotuki ei ole oikea tapa varmistaa vam-
9214: maisten arkista, kohtuullista asumistasoa.
9215:
9216:
9217:
9218:
9219: 270028
9220: 2 LA 73/1997 vp
9221:
9222: Laki
9223: asumistukilain 7 §:n muuttamisesta
9224:
9225: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9226: muutetaan 4 päivänä kesäkuuta 1975 annetun asumistukilain (408/1975) 7 §,sellaisena kuin se on
9227: laissa 1633/1992, seuraavasti:
9228:
9229: 7§ sekä se, kuuluuko ruokakuntaan vammainen,
9230: Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain asunnon jonka tilantarve tarvittavien apuvälineiden tai
9231: kohtuulliset enimmäisasumismenot neliömetriä vammaisen hoidon vuoksi tarpeellisen henkilön
9232: kohden kuukaudessa sekä enimmäispinta-alat. johdosta on erityisen suuri.
9233: Enimmäisasumismenoja vahvistettaessa voi-
9234: daan ottaa huomioon asunnon sijainti, koko, ikä Tämä laki tulee voimaan päivänä
9235: ja varustetaso. Enimmäispinta-aloja vahvistet- kuuta
9236: taessa on otettava huomioon ruokakunnan koko
9237:
9238:
9239: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1997
9240:
9241: Marjatta Vehkaoja /sd Pehr Löv /r Marjut Kaarilahti /kok
9242: LA 74/1997 vp
9243:
9244: Lakialoite 74
9245:
9246:
9247:
9248:
9249: Liisa Hyssälä /kesk ym.: Lakialoite laeiksi kehitysvammaisten eri-
9250: tyishuollosta annetun lain 2 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuol-
9251: lon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
9252:
9253:
9254: Eduskunnalle
9255:
9256: Aloitteessa ehdotetaan kehitysvammaisten rauksien poliklinikoilla. Terveyskeskukset ja ke-
9257: erityishuollosta annettua lakia muutettavaksi si- hitysvammalaitokset voivat hoitaa nämä palve-
9258: ten, että erityishuoltoon kuuluvaksi palveluksi lut tarvittaessa myös konsultaatio- tai ostopalve-
9259: luetaan myös hammashuolto sekä siihen liittyvä lusopimuksin.
9260: purennan kuntoutus. Edelleen sosiaali- ja tervey-
9261: denhuollon asiakasmaksuista annettua lakia eh-
9262: dotetaan muutettavaksi siten, että edellä maini- Perustelut
9263: tuin tavoin erityishuoltoon kuuluva hammas-
9264: huolto annettaisiin maksuttomana terveyspalve- Suun terveydenhuolto on Suomessa viime
9265: luna. vuosikymmeninä kehittynyt suotuisasti ja asettu-
9266: nut kokonaisterveydenhuollon olennaiseksi
9267: Nykytilanne osaksi. Tästä huolimatta vammaisten suun ter-
9268: veydessä ei ole saavutettu muun suomalaisen
9269: Kehitysvammaisia Suomessa on tällä hetkellä väestön tasoa huolimatta siitä, että kehitysvam-
9270: arviolta noin 32 000. Suurin osa heistä asuu van- maisten hammashoitopalvelujen saannin turvaa-
9271: hempiensa luona, noin 4 600 on hoidettavina minen ja tarve on tiedostettu ja hyväksytty tosi-
9272: kehitysvammalaitoksissa tai laitoksen yhteydes- asia. Ongelmana on ollut, ettei palveluja ole jär-
9273: sä olevissa ns. autetun asumisen yksiköissä. Per- jestetty riittävässä määrin, mikä johtuu osaksi
9274: hehoidossa on noin 1 200 ja muissa asumismuo- myös siitä, että hoidosta aiheutuvat kustannuk-
9275: doissa asuu noin 4 000 kehitysvammaista. Kehi- set on koettu liian kalliiksi.
9276: tysvammaisilla on oikeus saada terveyskeskusten Hammashoitopalvelujen tarve on osittain
9277: ja sairaanhoitolaitosten hammashuoltopalveluja vammaisuudesta johtuva. Kehitysvammaisella ei
9278: samalla tavalla kuin muillakin kuntalaisilla. myöskään ole vammaisuutensa vuoksi omatoi-
9279: Erikoishammaslääkäritasoista hammashoi- misuutta hoitoon hakeutumisessa siinä määrin
9280: toa tarvitsevat kehitysvammaiset ohjataan joko kuin terveillä henkilöillä. Myös kehitysvammais-
9281: keskuslaitoksiin tai yliopistollisiin keskussairaa- ten, etenkin hampaiden tukikudossairauksiin
9282: loihin. Kehitysvammahuollon keskuslaitoksissa sairastumisalttius, on todettu suureksi ja pakko-
9283: pitkäaikaishoidossa olevat saavat yleensä ham- liikkeistä aiheutuva tapaturma-alttius on suuri,
9284: mashuoltonsa osana laitoshoitoa. mikä lisää hammas- ja leukavaurioita ja tästä
9285: Avohuollossa olevien kehitysvammaisten pe- syystä siihen liittyvää hoitoa. Korostunut prote-
9286: rusterveydenhuollosta vastaa kotikunnan ter- tiikan hoidon tarve esimerkiksi puuttuvien ham-
9287: veyskeskus. Terveyskeskus voi myös sopimuksin paiden vuoksi ja hoidosta perittävät palkkiot es-
9288: huolehtia perusterveydenhuoltoon kuuluvan tävät myös hoitoon hakeutumista. Sosiaalinen
9289: hammashuollon palvelusten antamisesta alueel- hyväksyntä korostuu kehitysvammaisilla, mikä
9290: laan sijaitseville kehitysvammalaitoksille. puolestaan lisää myös hammashuollon tärkeyt-
9291: Laitoshoidossa olevien kehitysvammaisten tä.
9292: suun terveydenhuollon peruspalveluista vastaa Vaikka tällä hetkellä kaikki alle 19-vuotiaat
9293: laitoksen ylläpitäjäyhteisö. Laitos voi järjestää ovat maksuUoman hammashoidon piirissä,
9294: nämä palvelut omana toimintanaan tai ostopal- tämä ei ole käytännössä toteutunut kehitysvam-
9295: veluna esimerkiksi terveyskeskukselta. maisten, erityisesti avohoidossa olevien kohdalla
9296: Suun terveydenhuollon erikoispalvelut tuote- kovinkaan laajasti. Osittain tämä johtuu vam-
9297: taan pääsääntöisesti keskussairaaloiden suusai- maisten riippuvaisesta asemasta sekä pitkäjän-
9298:
9299: 270028
9300: 2 LA 74/1997 vp
9301:
9302: teisyyden puuttumisesta, mutta myös kuntien ta- hammashuollon kustannukset, mikä vähentää
9303: loudellinen tilanne ja resurssointi ovat omalta hoitoon hakeutumista ja pitkäjänteistä hammas-
9304: osaltaan vaikuttaneet siihen, että kehitysvam- huollon toteuttamista. Edellä mainitut vammai-
9305: maisten hammashuoltopalvelujen järjestäminen set ovat yleensä työrajoitteisuutensa vuoksi työ-
9306: on jäänyt toisarvoiseen asemaan. kyvyttömyyseläkkeellä,jolloin heidän tulotason-
9307: Kehitysvammaisten erityishuollosta annetulla sa on erittäin alhainen ja mahdollisesti myös
9308: lailla on pyritty turvaamaan kehitysvammaisten huoltajien taloudelliset mahdollisuudet rajoitet-
9309: asema, mutta ko. laki ei ole riittävässä määrin tuja tai selvästi määritellyn taloudellisen tarve-
9310: ottanut huomioon kehitysvammaisten hammas- harkinnan piirissä.
9311: huollon saannin turvaamista. Mikäli kehitys- Edellä olevan perusteella olisikin tarpeellista
9312: vammaisten erityishuollosta annettuun lakiin li- turvata kehitysvammaisille mahdollisuus koko
9313: sättäisiin hammashuoltopalvelut erityishuoltoon maassa saada hammashoitopalvelut maksutto-
9314: kuuluvaksi palveluksi, korostaisi se erityishuol- mina terveyskeskuksista iästä riippumatta.
9315: topiirien kuntainliittojen velvollisuutta huoleh- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9316: tia myös kehitysvammaisten hammashuoltopal-
9317: velujen saannista. että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
9318: Ongelmaksi on myös muodostunut varsinkin kiehdotukset:
9319: avohoidossa olevien aikuisikäisten kohdalla
9320:
9321:
9322:
9323:
9324: 1.
9325: Laki
9326: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
9327:
9328: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9329: muutetaan 23 päivänä kesäkuuta 1977 kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977)
9330: 2 §:n 2 kohta seuraavasti:
9331: 2§ mashuolto sekä siihen liittyvä purennan kuntou-
9332: Erityishuoltoon kuuluvia palveluksia ovat, tus.
9333: sen mukaan kuin asetuksella tai tämän lain nojal-
9334: la muutoin säädetään tai määrätään:
9335: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9336: 2) Terveydenhuolto, johon kuuluu myös ham- kuuta
9337: LA 74/1997 vp 3
9338:
9339:
9340: 2.
9341: Laki
9342: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
9343:
9344: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9345: lisätään 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/
9346: 1992) 5 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 164611992, 28311996 ja 36711996, uusi 9 kohta
9347: seuraavasti:
9348: 5§ 9) Kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
9349: Maksutlomat terveyspalvelut tun lain (519/1977) 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetut
9350: hammashoitopalvelut.
9351: Terveydenhuollon palveluista ovat maksutto-
9352: mia: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9353: kuuta
9354:
9355:
9356: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1997
9357:
9358: Liisa Hyssälä /kesk Ossi Korteniemi /kesk Kari Myllyniemi /kesk
9359: Aulis Ranta-Muotio /kesk Hannes Manninen /kesk Johannes Leppänen /kesk
9360: Juhani Alaranta /kesk Anu Vehviläinen /kesk Raimo Mähönen /sd
9361: Vaito Koski /sd Lauri Metsämäki /sd Jukka Vihriälä /kesk
9362: Maria Kaisa Aula /kesk Matti Väistö /kesk Eero Lämsä /kesk
9363: Seppo Kanerva /kok Juha RehuJa /kesk Sakari Smeds /skl
9364: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Matti Ryhänen /kesk Hannu Takkula /kesk
9365: Timo Järvilahti /kesk Osmo Kurola /kok Pekka Kuosmanen /kok
9366: Pekka Saarnio /vas
9367: LA 75/1997 vp
9368:
9369: Lakialoite 75
9370:
9371:
9372:
9373:
9374: Marjaana Koskinen /sd ym.: Lakialoite laiksi koiraverosta annetun
9375: lain kumoamisesta
9376:
9377:
9378: Eduskunnalle
9379:
9380: Vuodesta 1991 kunnat ovat voineet päättää koiraveroa, jäi kertymä kovin pieneksi. Tähän
9381: alueeltaan kannettavan koiraveron määrän. kaupunki reagoi laittamalla ilmoitustaululleen
9382: Laki on rajoittanut maksimin 300 markkaan kartan, johon koiraveron maksaneet oli merkit-
9383: vuodessa koiraa kohden. Kunnat ovat käyttä- ty. Näin todennäköisesti toivottiin naapureiden
9384: neet harkintaansa luopumalla laajasti koirave- ilmiantavan veronmaksun laiminlyöneet. Tä-
9385: ron kannosta. Esimerkiksi Lapin läänin 22 kun- mänkaltainen ihmisiä laittomuuksiin, ilmiantoi-
9386: nasta oli vuonna 1992 koiraverosta vapaita 13 hin ja katkeruuteen syöksevä järjestelmä ei ole
9387: kuntaa. mitenkään perusteltavissa ainakaan taloudellisin
9388: Koiravero on erityisesti verona aikansa elänyt syin. Rangaistuksena koiravero puolestaan olisi
9389: instituutio. Kun koiraveron perintä aloitettiin käsittämätön.
9390: 1878 hyväksytyllä ensimmäisellä koiraveroase- Koiraverosta luopumista voi perustella edel-
9391: tuksella, oli perinnän aloittamisen motiivina ra- leen sillä, että kyseessä on mielivaltainen, vain
9392: bieksen, vesikauhun, torjunta. Toisaalta paran- yhden tyyppisiin kotieläimiin kohdistuva vero.
9393: tunut koirakuri edesauttoi vesikauhun torjuntaa Lisäksi veron periminen vaihtelee kunnittain ja
9394: ja toisaalta saatuja varoja käytettiin sairastuneis- heikko valvonta tekee veron maksamatta jättä-
9395: ta eläimistä maksettaviin korvauksiin. Nämä pe- misestä liian helppoa. Kun vero on vielä suhteel-
9396: rusteet eivät ole enää nykyisin relevantteja. Kun lisen vaatimaton kunnantaloudellisesti, esitäm-
9397: koiraverokertymää ei enää käytetä edes suoraan me tällä lakiaioitteelia koko koiraverolain ku-
9398: koirien tarvitsemiin palveluihin, on koko koira- moamista.
9399: veroperiaatteesta syytä luopua. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9400: Koko koiraveroproblematiikkaa kuvaa hyvin
9401: Kemin kaupungin toiminta koiraveroasiassa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9402: Kun kaupungissa ryhdyttiin uudelleen perimään lakiehdotuksen:
9403:
9404: Laki
9405: koiraverosta annetun lain kumoamisesta
9406:
9407: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9408:
9409: 1§ Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
9410: Tällä lailla kumotaan koiraverosta 29 päivänä ta 199.
9411: kesäkuuta 1979 annettu laki (590/1979) siihen
9412: myöhemmin tehtyine muutoksineen.
9413:
9414:
9415:
9416: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1997
9417:
9418: Marjaana Koskinen /sd Pekka Kuosmanen /kok Marjut Kaarilahti /kok
9419: Esa Lahtela /sd Säde Tahvanainen /sd Pentti Tiusanen /vas
9420: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Mikko Elo /sd Kalevi Olin /sd
9421: 260020
9422: 2 LA 75/1997 vp
9423:
9424: Pirkko Peltomo /sd Erkki Pulliainen /vihr Tapio Karjalainen /sd
9425: Mikko Kuoppa Iva-r Toimi Kankaanniemi /skl Reijo Lindroos /sd
9426: Janina Andersson /vihr Klaus Heliberg /sd Helena Vartiainen /sd
9427: Jorma Kukkonen /sd Virpa Puisto /sd Tuula Haatainen /sd
9428: Jukka Mikkola /sd Jukka Roos /sd Ville Itälä /kok
9429: Annika Lapintie /vas Tauno Pehkonen /skl Raimo Holopainen /sd
9430: Erkki J. Partanen /sd Risto Kuisma /nuors Tuija Pohjola /sd
9431: Marjatta Vehkaoja /sd Pekka Leppänen /vas Leena Luhtanen /sd
9432: Reijo Laitinen /sd Heikki Rinne /sd Sinikka Hurskainen /sd
9433: Markku Pohjola /sd Pia Viitanen /sd Timo Järvilahti /kesk
9434: Tarja Filatov /sd Kimmo Kiljunen /sd Janne Viitamies /sd
9435: Eila Rimmi /vas Tuulikki Hämäläinen /sd Jukka Gustafsson /sd
9436: Olavi Ala-Nissilä /kesk Anne Huotari /vas Timo Kalli /kesk
9437: Hannu Takkula /kesk Satu Hassi /vihr Seppo Kääriäinen /kesk
9438: Juha Karpio /kok Sakari Smeds /skl Reino Laine /vas
9439: Raimo Vistbacka /ps Martti Korhonen /vas Pertti Virtanen /evir
9440: Timo Laaksonen /vas Asko Apukka /vas Reino Ojala /sd
9441: Eero Lämsä /kesk Pauli Saapunki /kesk Jouko Skinnari /sd
9442: Iivo Polvi /vas Sulo Aittoniemi /kesk Esko-Juhani Tennilä /va-r
9443: Matti Väistö /kesk Jukka Vihriälä /kesk Jaakko Laakso /vas
9444: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Gunnar Jansson /r Ola Rosendahl/r
9445: Markku Koski /kesk Riitta Korhonen /kok Seppo Kanerva /kok
9446: Juhani Alaranta /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Hannes Manninen /kesk
9447: Timo Ihamäki /kok Kari Myllyniemi /kesk Anu Vehviläinen /kesk
9448: Marja-Leena Viljamaa /sd Jorma Vokkolainen /vas Lauri Metsämäki /sd
9449: Heikki Koskinen /kok Matti Ryhänen /kesk Klaus Bremer /r
9450: Ulla-Maj Wideroos /r Mats Nyby /sd Esko Helle /vas
9451: Markku Vuorensola /kesk Sirpa Pietikäinen /kok Kaarina Dromberg /kok
9452: Kari Uotila /vas Juha Rehula /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
9453: Ilkka Kanerva /kok Raimo Tiilikainen /r Pehr Löv /r
9454: Markku Markkula /kok Aulis Ranta-Muotio /kesk Risto Penttilä /nuors
9455: Jukka Tarkka /nuors Matti Vanhanen /kesk
9456: LA 76/1997 vp
9457:
9458: Lakialoite 76
9459:
9460:
9461:
9462:
9463: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
9464: 33 §:n muuttamisesta
9465:
9466:
9467: Eduskunnalle
9468:
9469: Aloitteessa ehdotetaan sairausvakuutuslakia kieltää sairausvakuutusmaksun penm1sen, jos
9470: muutettavaksi siten, että ulkomailta maksetta- 1.1.1994 jälkeen muuttanut henkilö ei saa lain-
9471: van eläketulon sairausvakuutusmaksun ja ulko- kaan työ- tai kansaneläkettä Suomesta, verotus-
9472: maisen veron yhteismäärä ei olisi korkeampi, käytännössä maksu on kuitenkin peritty ainakin
9473: kuin jos eläke saataisiin Suomesta. vuosina 1994 ja 1995.
9474: Valtaosa Suomessa asuvista paluumuuttajista Sairausvakuutusmaksun takia etenkin kaik-
9475: saa eläketuloa Ruotsista. Kaksinkertainen vero- kein pienituloisimpien paluumuuttajien eläkkei-
9476: tus poistetaan Suomessa niin sanotulla vapautus- den verotus on korkeampi, kuin jos koko eläke
9477: menetelmällä. Pohjoismainen verosopimus kos- maksettaisiin Suomesta. Lakialoite poistaa tä-
9478: kee kuitenkin vain valtion-, kunnallis- ja kirkol- män epäkohdan ja asettaa Suomessa asuvat elä-
9479: lisveroa, vaikka sairausvakuutusmaksu on sel- keläiset verotuksellisesti samanarvoiseen ase-
9480: keästi veron luonteinen. Tämän vuoksi sairaus- maan.
9481: vakuutusmaksua peritään Suomessa koko eläke- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9482: tulon määrästä, jos eläkettä maksetaan myös
9483: Suomesta. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9484: Vaikka EU :n sosiaaliturva-asetus 1408171 lakiehdotuksen:
9485:
9486:
9487:
9488: Laki
9489: sairausvakuutuslain 33 §:n muuttamisesta
9490: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9491: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 33 §:n 2 momentti,
9492: sellaisena kuin se on laissa 557/1992, seuraavasti:
9493: 33 § kanssa vastaa sitä tuloverojen ja sairausvakuu-
9494: tusmaksun määrää, joka verovelvollisen olisi ol-
9495: Vakuutusmaksu määrätään vakuutetulle lut suoritettava, jos koko ansio olisi ollut sellaista
9496: edelliseltä vuodelta, verovuodelta, vahvistettujen tuloa, josta verotetaan vain Suomessa.
9497: veroäyrien yhteismäärän perusteella. Mikäli
9498: Suomessa asuva henkilö saa vieraasta valtiosta Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
9499: eläketuloa, tulee vakuutusmaksun perusteeksi ta 1997.
9500: määrä, joka yhdessä ulkomailla vieraassa val- Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
9501: tiossa verotetusta eläketulosta maksetun veron delta 1997 toimitettavassa verotuksessa.
9502:
9503:
9504: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1997
9505:
9506: Jukka Vihriälä /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
9507: Annikki Koistinen /kesk Aino Suhola /kesk Eero Lämsä /kesk
9508: Maria Kaisa Aula /kesk Johannes Leppänen /kesk Aapo Saari /kesk
9509:
9510: 270028
9511: 2 LA 76/1996 vp
9512:
9513: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Anu Vehviläinen /kesk
9514: Vuokko Rehn /kesk Hannu Kemppainen /kesk Markku Koski /kesk
9515: Markku Lehtosaari /kesk Bjarne Kallis /skl Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
9516: Markku Vuorensola /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Juha Rehula /kesk
9517: Kari Myllyniemi /kesk
9518: LA 77/1997 vp
9519:
9520: Lakialoite 77
9521:
9522:
9523:
9524:
9525: Timo Ihamäki /kok: Lakialoite laeiksi makeis- ja virvoitusjuomave-
9526: rosta annetun lain l §:n ja mainitun lain liitteenä olevan virvoi-
9527: tusjuomaverotaulukon muuttamisesta
9528:
9529: Eduskunnalle
9530:
9531: Aloitteessa ehdotetaan, että luonnon kiven- Luonnosta saatava talousvesi on vapaa virvoi-
9532: näisvedet poistettaisiin makeis- ja virvoitusjuo- tusjuomaverosta sekä virvoitusjuomaveron lisä-
9533: maveron sekä virvoitusjuomaveron lisäveron pii- verosta. Rajana on kokonaiskivennäispitoisuus
9534: ristä. 500 mg/1. Heinolasta löydetyn luonnon kiven-
9535: Heinolan Viikinäisissä on löydetty Suomen näisveden pitoisuus on noin 630 mg/1, joten se
9536: ainoa kaupallista arvoa omaava kivennäisve- kuuluu nykyisen valmisteverolain piiriin. Tämä
9537: siesiintymä. Erikoiseksi tämän esiintymän tekee valmisteverolain kohta on myönnetty epäkoh-
9538: se, että vesi on syntynyt jääkauden aikaisesta daksi.
9539: jäästä sulamaila eikä siihen ole sanottavasti se- Heinolan luonnon kivennäisvesi on saanut
9540: koittunut myöhemmin syntyneitä vesiä tai nykyi- anomuksesta vuosittain erivapauden valmisteve-
9541: siä pintavesiä. Vesi on siis pääosin jopa 8 000 ron lisäverosta, mutta ei varsinaisesta valmiste-
9542: vuotta vanhaa, erittäin korkealaatuista ja puh- verosta. Vapaus on myönnetty vain anotulle
9543: dasta. Se on maailmanlaajuisessa pohjavesi- määrälle ja vuodeksi kerrallaan. Tämä on hai-
9544: geologien arvostelussa arvioitu maailman par- tannut kauaskantoista suunnittelua ja vaikeutta-
9545: haiden kivennäisvesien luokkaan kuuluvaksi. nut taloudellista toimintaa.
9546: Tämän kivennäisveden kaupallista hyödyntä- Ympäristöministeriö asetti 12.10.1994 jaoston
9547: mistä on alusta lähtien haitannut makeis- ja vir- tutkimaan valmisteverolainsäädäntöä ja EU:n
9548: voitusjuomaverolaki, jossa määrätään mm. ki- siihen vaatimia muutoksia. Jaosto asettui sille
9549: vennäisvesille virvoitusjuomavero sekä virvoi- kannalle, että luonnon kivennäisvedet tulisi va-
9550: tusjuomaveron lisävero, mikäli se pakataan ker- pauttaa kokonaan valmisteverolainsäädännön
9551: takäyttöpulloon. EU-direktiivi luonnon kiven- piiristä, siis myös lisäveron osalta. Muistio rin-
9552: näisvesistä vaatii, että kivennäisvesi on pullotet- nastaisi luonnon kivennäisvedet luonnon talous-
9553: tava lähteellä tai sen välittömässä läheisyydessä. vesiin. Jaoston kannanotot eivät kuitenkaanjoh-
9554: Tämä ja se seikka, että Viikinäisten kivennäisve- taneet lainsäädäntötoimiin.
9555: silähde sijaitsee yli 12 kilometrin päässä kunnalli- Edellä olevan perusteella ehdotan,
9556: sesta vesijohdosta ja viemäristä, tekevät kerta-
9557: käyttöpullon ainoaksi mahdolliseksi pakkaus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
9558: vaihtoehdoksi. kiehdotukset:
9559:
9560:
9561:
9562:
9563: 260020
9564: 2 LA 77/1996 vp
9565:
9566:
9567: 1.
9568: Laki
9569: makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
9570: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9571: muutetaan 29 päivänäjoulukuuta 1994 makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain (1474/1994)
9572: 1 §:n 1 momentti seuraavasti:
9573:
9574: 1§ Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
9575: Makeisista ja virvoitusjuomista, lukuun otta- ta 199.
9576: matta luonnon kivennäisvesiä, on suoritettava
9577: valtiolle makeis- ja virvoitusjuomaveroa sen mu-
9578: kaan kuin tässä laissa säädetään.
9579:
9580:
9581:
9582:
9583: 2.
9584: Laki
9585: makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitusjuomaverotaulukon
9586: muuttamisesta
9587: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9588: muutetaan makeis- ja virvoitusjuomaverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (147411994)
9589: liitteenä olevaa virvoitusjuomaverotaulukkoa, sellaisena kuin se on osaksi laissa 148/1996, seuraa-
9590: vasti:
9591:
9592: VIRVOITUSJUOMAVEROTAULUKKO
9593:
9594:
9595: Tulli tariffin Tuote Tuoteryhmä Veron määrä
9596: nimike
9597:
9598: 2201:sta Vesi, myös keinotekoinen kivennäisvesi
9599: ja hiilihapotettu vesi, lisättyä sokeria
9600: ja muuta makeutusainetta sisältämätön
9601: ja maustamaton; jää ja lumi 4 0,27 mk/1
9602:
9603:
9604:
9605:
9606: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199.
9607:
9608:
9609:
9610: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1997
9611:
9612: Timo Ihamäki /kok
9613: LA 78/1997 vp
9614:
9615: Lakialoite 78
9616:
9617:
9618:
9619:
9620: Pirkko Peltomo /sd ym.: Lakialoite laeiksi työsopimuslain ja työelä-
9621: kelain 4 f §:n muuttamisesta
9622:
9623:
9624: Eduskunnalle
9625:
9626: Työministeriön tilastojen mukaan ikääntynei- pysymisen helpottamiseksi. Osa-aikaeläkkeen
9627: den työntekijöiden työttömyys on yleisen työlli- käytön lisääminen ei toimisi tämän tavoitteen
9628: syystilanteen paranemisesta huolimatta parin vastaisesti. Kun työntekijällä on oma-aloitteises-
9629: viime vuoden aikana pahentunut. Ministeriön ti mahdollisuus helpottaa omaa työtaakkaansa,
9630: arvioiden mukaan yli 50-vuotiaiden työttömyys- työkyvyttömyyden aiheuttamat eläkkeelle jään-
9631: tilanne on edelleen vaikeutumassa. Hyväkään nit vähenisivät.
9632: talous- ja työllisyyskehitys ei vaikuta vanhimpien Yli 50-vuotiaiden samanaikaisesti paheneva
9633: työssä olevien ryhmään: kasvava kysyntä koh- työttömyys ja työssä olevien kiire on ongelma,
9634: distuu nuoriin työnhakijoihin. Työmarkkinoi- jolle on tehtävä jotakin. Työvoimapoliittisia ja
9635: den toiminnan korjaamiseksi suunnitellut työ- kuntoutustoimia on kohdistettava entistä enem-
9636: voimapoliittiset toimenpiteet toimivat nekin hei- män yli 50-vuotiaisiin. Aktiivisten toimenpitei-
9637: kosti yli 50-vuotiaiden kohdalla. Heillä on ikänsä den ohella on kuitenkin käytettävä nykyistä te-
9638: ja vaatimattoman peruskoulutuksensa vuoksi hokkaammin joustavan työaikapolitiikan mah-
9639: ymmärrettävästi nuorempia heikompi motivaa- dollisuuksia. Työntekijöiden oikeutta päästä
9640: tio koulutukseen osallistumiseen, eikä tukityöl- osa-aikaeläkkeelle on parannettava tekemällä
9641: listäminenkään johda pysyviin työsuhteisiin. Yli siitä subjektiivinen oikeus laissa säädetyn ikära-
9642: 53-vuotiailla on erityislainsäädännön ansiosta jan ylittäneille. Samassa yhteydessä osa-aika-
9643: subjektiivinen oikeus työllistymiseen, mutta eläkkeen ikäraja olisi laskettava 58 vuodesta 55
9644: tämä järjestely on omiaan aiheuttamaan ongel- vuoteen.
9645: mia muutaman vuoden ko. ikää nuoremmille Subjektiivisen varhaiseläkeoikeuden toteutta-
9646: työnhakijoille. miseksi on muutettava työsopimuslakia siten,
9647: Yhtä aikaa ikääntyneiden työntekijöiden työ- että osa-aikaeläkkeeseen työeläkelain 4 f §:n no-
9648: markkina-aseman huonontumisen kanssa työ- jalla oikeutettu henkilö voisi halutessaan lyhen-
9649: elämässä pysyvien kokema työn vaativuus, stres- tää työaikaansa. Työaikaa voitaisiin työntekijän
9650: si ja kiire ovat lisääntyneet. Koveneva työelämä vaatimuksesta lyhentää vähintään 16 ja enintään
9651: on johtamassa työkyvyn alenemiseen, mistä tule- 28 tunniksi viikossa. Viikoittaisen työajan vaih-
9652: vaisuudessa seuraa työkyvyttömyyseläkemeno- dellessa jäljellä oleva työaika laskettaisiin keski-
9653: jen nopea kasvu. Jo kuluvan vuosikymmenen arvona enintään 16 viikon pituiselta ajanjaksol-
9654: puolivälissä eläkemenoista 45 % maksettiin en- ta. Ikärajan alentaminen tapahtuisi muuttamalla
9655: nen vanhuuseläkeikää alkaneista eläkkeistä. edellä mainittua työeläkelain 4 f §:ää.
9656: Suurten ikäluokkien työkyvyn aleneminen saat- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9657: taa eräiden arvioiden mukaan maksaa yhteis-
9658: kunnalle jopa yli 150 miljardia markkaa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
9659: Työeläkelakeja on kuluvalla vuosikymmenel- lakiehdotukset:
9660: lä uudistettu ikääntyneiden henkilöiden työssä
9661:
9662:
9663:
9664:
9665: 270028*
9666: 2 LA 78/1997 vp
9667:
9668:
9669: 1.
9670: Laki
9671: työsopimuslain muuttamisesta
9672:
9673: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9674: lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1970 annettuun työsopimuslakiin (320/1970) uusi 34 i §seuraavasti:
9675:
9676: 34 i § Työaikaa voidaan työntekijän vaatimuksesta
9677: Työntekijän oikeus lyhentää työaikaa lyhentää vähintään 16 ja enintään 28 tunniksi
9678: viikossa.
9679: Työntekijällä on oikeus lyhentää viikoittaista
9680: työaikaa jäädäkseen työeläkelain 4 f §:n tarkoit- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
9681: tamalle osa-aikaeläkkeelle edellyttäen, että hän kuuta 1998.
9682: on täyttänyt 55 mutta ei 65 vuotta ja hän on
9683: edeltäneiden 18 kuukauden aikana ollut kokoai-
9684: kaisessa työssä vähintään 12 kuukautta.
9685:
9686:
9687:
9688: 2.
9689: Laki
9690: työeläkelain 4 f §:n muuttamisesta
9691:
9692: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9693: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 4 f §:n 1 momentin
9694: johdantokappale, sellaisena kuin se on laissa 559/1993 seuraavasti:
9695:
9696: 4 f§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
9697: Oikeus saada osa-aikaeläkettä on osa-aika- kuuta 1998.
9698: työhön siirtyneellä 55 mutta ei 65 vuotta täyttä-
9699: neellä työntekijällä, edellyttäen että:
9700:
9701:
9702:
9703:
9704: Helsingissä 2 päivänä syyskuuta 1997
9705:
9706: Pirkko Peltomo /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Tuula Haatainen /sd
9707: Reijo Lindroos /sd Jukka Gustafsson /sd Eila Rimmi /vas
9708: Heikki Rinne /sd Maija Rask /sd Reijo Kallio /sd
9709: Mikko Immonen /vas Pekka Saarnio /vas Veijo Puhjo /va-r
9710: Mikko Kuoppa /va-r
9711: LA 79/1997 vp
9712:
9713: Lakialoite 79
9714:
9715:
9716:
9717:
9718: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi kotikuntalain 7 §:n muut-
9719: tamisesta
9720:
9721:
9722: Eduskunnalle
9723:
9724: Suomessa muutetaan runsaasti sekä kuntien maan runsaasti ylimääräistä työtä etsiessään
9725: sisällä että kuntien välillä. On ensiarvoisen tär- henkilöitä. Usein etsintäkin osoittautuu turhak-
9726: keää, että muutoista huolimatta sekä kiinteistö- si. Myös sosiaalisten etuoksien myöntämisessä
9727: jen omistajat että viranomaiset tietävät, keitä henkilöiden todellisen asuinpaikan selvittäminen
9728: kussakin asunnossa asuu. Tältä osin tilanne on on hyvin tärkeää.
9729: osin heikentynyt muuttoilmoitusmenettelyä uu- Edellä kuvattuihin ongelmiin voidaan puut-
9730: distettaessa. tua yksinkertaisimmin lisäämällä kotikuntalain
9731: Nykyisin muuttaja tekee ilmoituksen muutos- 7 §:ään tämän lakialoitteen osoittamalla tavalla
9732: taan suoraan paikalliseen rekisteritoimistoon, muuttajan velvollisuus ilmoittaa muutostaan re-
9733: josta tieto ohjautuu väestötietojärjestelmään. kisteritoimiston lisäksi myös asunto- tai kiinteis-
9734: Tämä asiantila on ongelmallinen kahdella eri ta- töosakeyhtiön omistajalle. Talokohtainen ilmoi-
9735: valla. Ensiksikin kiinteistön omistajalle ei välttä- tus koskisi sekä vakinaista että tilapäistä muut-
9736: mättä välity tietoa muutosta. Kun ilmoitusvel- toa ja se tulisi tehdä kaikista huoneistoon muut-
9737: vollisuutta ei ole, jää ilmoitus kiinteistön omista- tavista. Tarpeellisten tietojen tarkempi määritte-
9738: jalle helposti tekemättä. Ongelmia aiheutuu eri- ly tulisi suorittaa asetustasolla.
9739: tyisesti suurissa asunto- ja kiinteistöosakeyh- Lakialoitteen toteutuessa asunto- tai kiinteis-
9740: tiöissä, joissa asukkaiden vaihtuvuus on suuri. töyhtiön hallinto saisi ajantasaisen tiedon siitä,
9741: Kiinteistön hallinnon tulisi tietää esimerkiksi keitä kiinteistössä asuu. Tämä tieto helpottaisi
9742: vesi- ja käyttökorvausmaksuja määrätessään ja myös viranomaisten toimintaa. Toisaalta henki-
9743: autopaikkoja tai sauna- ja pesutupavuoroja ja- löiden etsintä helpottuisi, kun tiedot olisivat saa-
9744: kaessaan, kuka tai keitä kiinteistössä asuu. Li- tavissa nykyistä keskitetymmin. Toisaalta myös
9745: säksi kiinteistön hallinnon on oltava selvillä siitä, väestötietojen oikeellisuus parantuisi, sillä ny-
9746: kenelle oven voi avata silloin, kun henkilö ilmoit- kyisen kotikuntalain 8 ja 9 §velvoittavat kiinteis-
9747: taajättäneensä avaimensa kotiin. tön omistajaa tarvittaessa antamaan rekisteritoi-
9748: Toinen ongelmaryhmä ovat henkilöt, jotka mistolle tietoja kiinteistössä asuvista. Kun ajan-
9749: eivät ilmoita muutostaan edes rekisteritoimis- tasainen tieto kiinteistön asukkaista löytyisi kiin-
9750: toon. Vaikka kuvatunlainen laiminlyönti on teistön omistajalta, voisi rekisteritoimisto esi-
9751: sanktioitu, ei tällä ole merkitystä. Sanktion pie- merkiksi vuosittaisin tiedusteluin varmistaa
9752: nuus ja vaikeus selvittää laiminlyönti tekevät omien tietojensa paikkansapitävyyden.
9753: käytännössä mahdottomaksi puuttua laimin- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9754: lyönteihin. Tästä aiheutuu viranomaistoiminnol-
9755: le osin huomattaviakin vaikeuksia. Esimerkiksi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9756: ulosotto- ja poliisiviranomaiset joutuvat teke- lakiehdotuksen:
9757:
9758:
9759:
9760:
9761: 270028
9762: 2 LA 79/1997 vp
9763:
9764: Laki
9765: kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta
9766:
9767: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9768: lisätään 11 päivänä maaliskuuta 1994 annetun kotikuntalain (201/1994) 7 §:ään uusi 5 momentti
9769: seuraavasti:
9770:
9771: 7§ asunto- ja kiinteistöosakeyhtiön edustajalle tar-
9772: Muuttajan ilmoitusvelvollisuus peelliset tiedot kiinteistön hallinnointia varten.
9773:
9774: Tämä laki tulee voimaan päivänä
9775: Muuttavan henkilön on aina ilmoitettava kuuta 199.
9776:
9777:
9778: Helsingissä 2 päivänä syyskuuta 1997
9779:
9780: Markku Pohjola /sd Lauri Metsämäki /sd Matti Saarinen /sd
9781: LM 80/1997 rd
9782:
9783: Lagmotion 80
9784:
9785:
9786:
9787:
9788: Klaus Bremer /sv m.tl.: Lagmotion med förslag tilllag om ändring av
9789: 12 och 14 §§ ordningsbots1agen
9790:
9791:
9792: Tili Riksdagen
9793:
9794: 1 lagmotionen föreslås att ordningsbotslagen botslagen. Det här innebär att samma bedöm-
9795: (66/1983) ändras sä att den som mottagit ett ning om ändamålsenligt rättsforum skall göras i
9796: ordningsbotsföreläggande kan föra saken tili un- ordningsbotsärenden, som i övriga brottmål.
9797: derrätten inom vars domkrets han bor eller sta- Trafikförseelser på vilka ordningsbotsförfa-
9798: digvarande vistas, om det med hänsyn tili den randet tillämpas begås ofta på annan ort än hem-
9799: utredning som skallläggas fram, rättegångskost- orten. 1de fallen råkar den som vill föra saken tili
9800: naderna och andra omständigheter anses lämp- domstols prövning ut för oskäligt stora besvär
9801: ligt att må1et behand1as av den. 1 dagens 1äge och kostnader med tanke på sakens betydelse. 1
9802: handläggs ordningsbotsärenden enbart i den all- dagens läge borde det ur myndigheternas synvin-
9803: männa underrätt inom vars domkrets förseelsen kel inte vara av någon betydelse var ett sådant
9804: har begåtts. enkelt ärende behandlas. Ur den enskilda synvin-
9805: Ordningsbotslagens nuvarande stadgande kel innebär nuläget dock att det inte lönar sig att
9806: grundar sig på 10 kap. 21 § rättegångsbalken i den föra saken tili domstol, och det är ett allvarligt
9807: lyde1se denna paragraf hade då ordningsbotsla- rättsskyddsproblem. Statistiken visar att så är
9808: gen stiftades. Rättegångsbalken ändrades dock fallet. Ar 1994 utfårdades totalt 65 001 ordnings-
9809: genom lagen 708/1991 och den nämnda paragra- botsförelägganden. För handläggning vid tings-
9810: fen fick ett nytt 3 mom., enligt vilket åtal för ett rätterna anmäldes endast 192 av dessa. Under en
9811: brott också kan prövas av den domstol inom vars halv procent av samtliga ordningsbotsföreläg-
9812: domkrets den som skall åtalas bor eller stadigva- ganden anmäls alltså för handläggning vid dom-
9813: rande vistas, om det med hänsyn tili den utred- stol. Det här visar klart att det i ordningsbots-
9814: ning som skallläggas fram, rättegångskostnader- ärenden i dagens läge är bekvämare att betala än
9815: na och andra omständigheter anses lämpligt att att söka sin rätt domstolsvägen.
9816: målet behand1as av den. Den här ändringen mo- Med stöd av det ovan anförda föreslår vi
9817: tiverades av att det sågs oändamålsenligt att t.ex.
9818: brott gegångna i allmänna trafikmedel behandla- att Riksdagen skall godkänna följande
9819: des av gärningsortens domstol. Nu föreslås att lagförslag:
9820: motsvarande stadgande skall intas i ordnings-
9821:
9822:
9823: Lag
9824: om ändring av 12 och 14 §§ ordningsbotslagen
9825: 1 enlighet med riksdagens beslut
9826: ändras i ordningsbotslagen av den 21 januari 1983 (6611983) 12§ l mom. och 14§ l mom. som följer:
9827:
9828: 12 §
9829: Den som mottagit ordningsbotsföreläggande rande vistas, inom en vecka efter det han fick del
9830: har rätt att få ärendet handlagt av allmän under- av föreläggandet. Den som gör anmälan skall tili
9831: rätt. Han skall i detta syfte anmäla saken tili kans1iet inge föreläggandet och uppge sin post-
9832: kansliet för underrätten på den ort där förseelsen adress.
9833: begåtts eller på den ort där han bor eller stadigva-
9834: 270028
9835: 2 LM 80/1997 rd
9836:
9837: 14 § andra omständigheter anses lämpligt att målet
9838: Ordningsbotsärende hand1äggs i den allmän- behandlas av den. Vid handläggningen iakttages
9839: na underrätt inom vars domkrets förseelsen har gällande stadganden om rättegången i brottmål,
9840: begåtts. Ordningsbotsärende kan också handläg- såvida i denna lag inte annorlunda stadgas.
9841: gas i den allmänna underrätt inom vars domkrets
9842: den som skall åtalas bor eller stadigvarande vis-
9843: tas, om det med hänsyn tili den utredning som Denna lag träder i kraft den
9844: skall läggas fram, rättegångskostnaderna och 199.
9845:
9846:
9847: Helsingforsden 2 september 1997
9848:
9849: Klaus Bremer /sv Henrik Lax /sv Anne Knaapi /saml
9850: Pekka Kuosmanen /saml Vuokko Rehn /cent Gunnar Jansson /sv
9851: Paula Kokkonen /saml
9852: LA 80/1997 vp
9853:
9854: Lakialoite 80 Suomennos
9855:
9856:
9857:
9858:
9859: Klaus Bremer /r ym.: Lakialoite laiksi rikesakkolain 12 ja 14 §:n
9860: muuttamisesta
9861:
9862:
9863: Eduskunnalle
9864:
9865: Lakialaitteessa ehdotetaan rikesakkolakia kesakkoasioissa on tehtävä sama arvio tarkoi-
9866: (66/1983) muutettavaksi siten, että rikesakko- tuksenmukaisesta oikeuspaikasta kuin muissa-
9867: määräyksen saanut henkilö voisi viedä asian ali- kin rikosasioissa.
9868: oikeuteen, jonka tuomiopiirissä hän asuu tai va- Liikennerikkomukset, joihin sovelletaan rike-
9869: kinaisesti oleskelee, jos asian käsittely siinä kat- sakkomenettelyä, tehdään usein muulla kuin ko-
9870: sotaan esitettävään selvitykseen, oikeudenkäyn- tipaikkakunnalla. Näissä tapauksissa henkilölle,
9871: nistä aiheutuviin kustannuksiin sekä muihin joka haluaa viedä asian tuomioistuimen harkit-
9872: seikkoihin nähden soveliaaksi. Nykyisellään ri- tavaksi, aiheutuu asian merkitykseen nähden
9873: kesakkoasioita käsitellään ainoastaan siinä alioi- kohtuuttomasti haittaa ja kustannuksia. Nykyi-
9874: keudessa, jonka tuomiopiirissä rikkomus on teh- sessä tilanteessa viranomaisten näkökulmasta ei
9875: ty. pitäisi olla merkitystä sillä, missä tällainen yksin-
9876: Rikesakkolain nykyinen säännös perustuu oi- kertainen asia käsitellään. Yksityisen henkilön
9877: keudenkäymiskaaren 10 luvun 21 §:ään sellaise- näkökulmasta nykyinen tilanne kuitenkin mer-
9878: na kuin tämä pykälä oli rikesakkolakia säädet- kitsee sitä, ettei asiaa kannata viedä tuomioistui-
9879: täessä. Oikeudenkäymiskaarta muutettiin kui- meen, ja tämä on vakava oikeusturvaongelma.
9880: tenkin lailla (708/1991), ja mainittuun pykälään Tilastotiedot osoittavat asian olevan näin. Vuon-
9881: otettiin uusi 3 momentti, jonka mukaan syyte na 1994 annettiin kaikkiaan 65 001 rikesakko-
9882: rikoksesta voidaan tutkia myös siinä tuomiois- määräystä. Käräjäoikeuksien käsiteltäviksi näis-
9883: tuimessa, jonka tuomiopiirissä syytettävä asuu tä saatettiin ainoastaan 192. Alle puoli prosenttia
9884: tai vakinaisesti oleskelee, jos asian käsittely siinä kaikista rikesakkomääräyksistä saatetaan siis
9885: katsotaan esitettävään selvitykseen, oikeuden- tuomioistuinten ratkaistaviksi. Tämä osoittaa
9886: käynnistä aiheutuviin kustannuksiin sekä mui- selvästi, että rikesakkoasioissa on nykyisellään
9887: hin seikkoihin nähden soveliaaksi. Tätä muutos- helpompaa maksaa kuin hakea oikeutta oikeus-
9888: ta perusteltiin sillä, että esim. yleisissä kulkuneu- teitse.
9889: voissa tehtyjen rikosten käsittelyä tekopaikan Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9890: tuomioistuimessa pidettiin epätarkoituksenmu-
9891: kaisena. Nyt vastaava säännös ehdotetaan otet- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9892: tavaksi rikesakkolakiin. Tämä merkitsee, että ri- lakiehdotuksen:
9893:
9894:
9895: Laki
9896: rikesakkolain 12 ja 14 §:n muuttamisesta
9897:
9898: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9899: muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1983 annetun rikesakkolain (66/1983) 12 §:n 1 momentti ja
9900: 14 §:n 1 momentti seuraavasti:
9901:
9902: 12 § viikon kuluessa rikesakkomääräyksen tiedoksi-
9903: Rikesakkomääräyksen saaneelia henkilöllä saamisesta sen paikkakunnan alioikeuden kans-
9904: on oikeus saattaa asia yleisen alioikeuden käsitel- liaan, jossa rikkomus on tehty tai jossa hän asuu
9905: täväksi. Sitä varten hänen tulee ilmoittaa asia tai vakituisesti oleskelee. Ilmoituksen tekijän on
9906: 270028
9907: 2 LA 80/1997 vp
9908:
9909: annettava kansliaan rikesakkomääräys ja ilmoi- käsittely siinä katsotaan esitettävään selvityk-
9910: tettava postiosoitteensa. seen, oikeudenkäynnistä aiheutuviin kustannuk-
9911: siin sekä muihin seikkoihin nähden soveliaaksi.
9912: Käsittelyssä noudatetaan rikosasiain oikeuden-
9913: 14 § käynnistä voimassa olevia säännöksiä, jollei täs-
9914: Rikesakkoasia käsitellään siinä yleisessä alioi- sä laissa toisin säädetä.
9915: keudessa, jonka tuomiopiirissä rikkomus on teh-
9916: ty. Rikesakkoasia voidaan käsitellä myös siinä
9917: yleisessä alioikeudessa, jonka tuomiopiirissä syy- Tämä laki tulee voimaan päivänä
9918: tettävä asuu tai vakinaisesti oleskelee, jos asian kuuta 199.
9919:
9920:
9921: Helsingissä 2 päivänä syyskuuta 1997
9922:
9923: Klaus Bremer /r Henrik Lax /r Anne Knaapi /kok
9924: Pekka Kuosmanen lkok Vuokko Rehn lkesk Gunnar Jansson /r
9925: Paula Kokkonen lkok
9926: LA 81/1997 vp
9927:
9928: Lakialoite 81
9929:
9930:
9931:
9932:
9933: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Lakialoite laiksi tuloverolain 77 §:n muut-
9934: tamisesta
9935:
9936:
9937: Eduskunnalle
9938:
9939: Tässä lakialaitteessa ehdotetaan ulkomaan- -suomalaisten työntekijöiden käyttö ja läh-
9940: työtulon verotuksessa sovellettavan ns. kuuden töhalukkuus ulkomaille ovat vähentyneet
9941: kuukauden säännön palauttamista. - byrokratia ja yritysten palkkahallinnon
9942: Ulkomaantyön verotuksessa sovellettavaa ns. työtaakka on lisääntynyt kohtuuttomasti.
9943: kuuden kuukauden sääntöä muutettiin vuoden Uuden säännön soveltaminen on johtanut
9944: 1996 alusta lukien. Saadun palkkatulon verotus- myös suomalaisyrityksiltä ja työntekijöiltä ker-
9945: ta kiristettiin luopumalla vanhan kuuden kuu- tyneiden verotuottojen pienenemiseen. Muu-
9946: kauden säännön mukaisesta ulkomaanpalkan toinkin tehty säännön muutos on sopinut huo-
9947: täydestä verovapaudesta. Samalla tiukennettiin nosti nykyiseen talous- ja työllisyystilanteeseen.
9948: kuuden kuukauden säännön soveltamisedelly- Suomalaisyritysten projektivienti on perinteises-
9949: tyksiä ja myös työnantajan ennakonpidätys- ja ti poikinut tilauksia myös suomalaiselle raken-
9950: ilmoittamismenettelyä muutettiin. nusmateriaaleja ja laitteita valmistavalle teolli-
9951: Hyväksyessään kuuden kuukauden säännön suudelle, jotka lain muutoksenjälkeen ovat saat-
9952: muutokset syksyllä 1995 eduskunta edellytti, että taneet jäädä toteutumatta.
9953: hallitus antaa esitykset säännöstön muuttami- Lakiin sisältyvä kahden vuoden siirtymäsään-
9954: seksi välittömästi, mikäli hyväksytyt muutokset nös Venäjän ja Ukrainan rakennusprojektien
9955: johtavat projektiviennin heikkenemiseen. osalta ei ole ratkaissut muutoksiin liittyviä ongel-
9956: Yritysten keskuudessa suoritettiin Teollisuu- mia, sillä nyt ajan päättyessä tilanne on hyvin
9957: den ja Työnantajain Keskusliiton toimesta seu- ongelmallinen.
9958: rantatutkimus keväällä 1996 ja tammikuussa Tuloverolain 77 § tulee palauttaa entiseen
9959: 1997. Yritysten vastauksista näkyy selvästi, että muotoonsa.
9960: uusi kuuden kuukauden sääntö on johtamassa Edellä olevan perusteella ehdotan,
9961: suomalaisyritysten ja suomalaisten työntekijöi-
9962: den kannalta erittäin kielteiseen lopputulokseen: että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
9963: - yritysten kustannukset ovat kasvaneet ja lakiehdotuksen:
9964: kansainvälinen kilpailukyky on heikentynyt,
9965:
9966: Laki
9967: tuloverolain 77 §:n muuttamisesta
9968:
9969: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9970: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 77 §:n momentti,
9971: sellaisena kuin se on laissa 1549/1995, seuraavasti:
9972:
9973: 77§ työstä aiheutuva oleskelu ulkomailla (ulkomaan-
9974: Ulkomaantyötulo työskentely) on kestänyt tai sen voidaan olettaa
9975: kestävän yhtäjaksoisesti vähintään kuusi kuu-
9976: Veronalaista tuloa ei ole verovelvollisen sa- kautta. Palkkatulo on kuitenkin veronalaista,jos
9977: man työnantajan palveluksessa ulkomailla tai se on saatu valtiolta, kunnalta tai muulta suoma-
9978: samassa valtiossa ulkomailla suorittamasta työs- laiselta julkisoikeudelliselta yhteisöitä tai Suo-
9979: tä saama palkka (ulkomaantyötulo), jos tästä men Ulkomaankauppaliitto ry:ltä taikka jos se
9980: 270028
9981: 2 LA 81/1997 vp
9982:
9983: on saatu suomalaisessa vesi- tai ilma-aluksessa Tämä laki tulee voimaan päivänä
9984: tehdystä työstä. kuuta 1997.
9985:
9986:
9987:
9988:
9989: Helsingissä 5 päivänä syyskuuta 1997
9990:
9991: Olavi Ala-Nissilä /kesk
9992: LA 82/1997 vp
9993:
9994: Lakialoite 82
9995:
9996:
9997:
9998:
9999: Seppo Kanerva /kok ym.: Lakialoite laiksi sotilasvammalain 6 §:n
10000: muuttamisesta
10001:
10002:
10003: Eduskunnalle
10004:
10005: Voimassa olevan sotilasvammalain 6 §:n 3 projekti 1997 -työryhmä esitti osana itsenäisyy-
10006: momentin nojalla tapaturmavirasto (nykyisin den juhlavuoden tukitoimenpiteitä sotilasvam-
10007: Valtiokonttorin Sove-yksikkö) korvaa vähin- malakia muutettavaksi niin, että vähintään 10
10008: tään 20 prosentin sotainvalidin asunnon muutos- prosentin haitta-asteen omaavien sotainvalidien
10009: töiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin asunnonmuutostyöt tulevat korvattaviksi. Tämä
10010: on ollut kyse vammasta tai sairaudestajohtuvas- esitys sisältyi myös rintamaveteraaniasiain neu-
10011: ta asunnon muutoksesta tai asuntoon tarvittavis- vottelukunnan sekä sosiaali- ja terveysministe-
10012: ta välineistä. Tällaisia muutoksia ovat esimerkik- riön vuotta 1998 koskeviin budjettiesityksiin.
10013: si erilaisten liikkumista helpottavien liuskojen tai Uudistuksen vaatima noin 7 miljoonan mar-
10014: tukitankojen asentaminen sekä kunnollisten ja kan määräraha säästyy laitoshoidon menoissa
10015: riittävien pesutilojen rakentaminen samoin kuin moninkertaisena. Lisäksi näin tuettaisiin palve-
10016: lämmitysjärjestelmän muuttaminen. Asunnossa lurakenteen muuttamista avopalvelupainottei-
10017: suoritettavat korjaukset ja niiden varustaminen seksi sosiaali- ja terveysministeriön suunnitel-
10018: perusmukavuuksilla ovat usein välttämättömiä, mien mukaisesti.
10019: jotta sotainvalidi pystyy edelleen asumaan koto- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
10020: naan. Näin vältetään myös yhteiskunnalle kallis nioittaen,
10021: laitoshoito. Vanhuuden mukanaan tuoma lisä-
10022: haitta vaikeuttaa myös monien 10-15 prosentin että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10023: sotainvalidien kohdalla kotona asumista. So- lakiehdotuksen:
10024: siaali- ja terveysministeriön asettama Veteraani-
10025:
10026:
10027:
10028: Laki
10029: sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
10030: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10031: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (40411948) 6 §:n 3 momentti,
10032: sellaisena kuin se on laissa 97711996, seuraavasti:
10033:
10034: 6§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10035: kuuta 1998.
10036: Asuntoon kuuluvia välineitä ja laitteita sekä Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
10037: asunnon muutostöitä voidaan korvata vahin- tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
10038: goittuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttö- teisiin.
10039: myysaste on vähintään 10 prosenttia.
10040:
10041:
10042:
10043:
10044: Helsingissä II päivänä syyskuuta 1997
10045: 270028
10046: 2 LA 82/1997 vp
10047:
10048: Seppo Kanerva /kok Pekka Kuosmanen /kok Pekka Saarnio lvas
10049: Jaakko Laakso lvas Reino Laine lvas Esa Lahtela lsd
10050: Pentti Tiusanen lvas Kalevi Lamminen lkok Kari Myllyniemi /kesk
10051: Ilkka Kanerva lkok Kaarina Dromberg lkok Toimi Kankaanniemi Iski
10052: Bjarne Kallis Iski Tauno Pehkonen Iski Raimo Mähönen lsd
10053: Kyösti Karjula /kesk Risto Penttilä lnuors Olavi Ala-Nissilä /kesk
10054: Päivi Räsänen Iski Tuija Pohjola lsd Jorma Kukkonen lsd
10055: Helena Vartiainen lsd Mikko Immonen lvas Paavo Nikula lvihr
10056: Jukka Vihriälä /kesk Mikko Kuoppa Iva-r Juha Korkeaoja /kesk
10057: Hannes Manninen /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk Tero Mölsä lkesk
10058: Raimo Vistbacka lps Timo Järvilahti lkesk Minna Karhunen /kok
10059: Maria Kaisa Aula /kesk Eero Lämsä /kesk Janina Andersson lvihr
10060: Pauli Saapunki /kesk Heikki Koskinen lkok Riitta Korhonen /kok
10061: Markku Markkula /kok Mauri Pekkarinen /kesk Aino Suhola /kesk
10062: Juha Rehula lkesk Liisa Hyssälä lkesk Jukka Tarkka lnuors
10063: Raimo Liikkanen /kesk Kari Kantalainen /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk
10064: Tuija Nurmi /kok Matti Ryhänen lkesk Sulo Aittoniemi lkesk
10065: Matti Vähänäkki lsd Kari Uotila /vas Iivo Polvi lvas
10066: Raimo Holopainen lsd Aulis Ranta-Muotio lkesk Marjaana Koskinen /sd
10067: Eila Rimmi lvas Pirjo-Riitta Antvuori lkok Kimmo Kiljunen lsd
10068: Ossi Korteniemi lkesk Juha Karpio /kok Raimo Tiilikainen lr
10069: Outi Siimes /kok Ola Rosendahllr Osmo Kurola lkok
10070: Risto Kuisma lnuors Anu Vehviläinen /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
10071: Timo Kalli /kesk Armas Komi /kesk Seppo Kääriäinen /kesk
10072: Markku Lehtosaari /kesk Jorma Huuhtanen lkesk Sinikka Hurskainen lsd
10073: Erkki Pulliainen lvihr Satu Hassi lvihr Reino Ojala lsd
10074: Säde Tahvanainen lsd Tuula Haatainen /sd Reijo Laitinen /sd
10075: Jari Koskinen /kok Aapo Saari /kesk Pirkko Peltomo lsd
10076: Markku Pohjola /sd Hannu Takkula /kesk Sakari Smeds Iski
10077: Annikki Koistinen /kesk Vei jo Puh jo Iva-r Maija Rask lsd
10078: Johannes Koskinen lsd Mikko Elo lsd Juhani Alaranta lkesk
10079: Pia Viitanen lsd Reijo Lindroos lsd Erkki Partanen lsd
10080: Virpa Puisto lsd Reijo Kallio lsd Juhani Sjöblom /kok
10081: Arja Ojala lsd Marjatta Vehkaoja lsd Ulla-Maj Wideroos lr
10082: Anne Huotari lvas Asko Apukka /vas Pehr Löv /r
10083: Suvi Linden lkok Johannes Leppänen /kesk Esko-Juhani Tennilä Iva-r
10084: Markus Aaltonen lsd Jorma Vokkolainen lvas Gunnar Jansson lr
10085: Håkan Malm lr Heikki Rinne lsd Kirsti Ala-Harja lkok
10086: Kauko Juhantalo /kesk Markku Vuorensola /kesk Oiva Savela /kok
10087: Klaus Bremer lr Klaus Heliberg lsd Annika Lapintie /vas
10088: Martti Tiuri /kok Janne Viitamies lsd Vuokko Rehn /kesk
10089: Tapio Karjalainen lsd Timo Laaksonen lvas
10090: LA 83/19'>7 vp
10091:
10092: Lakialoite 83
10093:
10094:
10095:
10096:
10097: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi kansaneläkelain 23 §:n muut-
10098: tamisesta
10099:
10100:
10101: Eduskunnalle
10102:
10103: Kuluvan vuosikymmenen aikana Suomeen on miseksi asianomaisten henkilöiden on haettava
10104: muuttanut entisen Neuvostoliiton alueelta suuri sosiaalihuoltolain tarkoittamaa toimeentulotu-
10105: joukko henkilöitä, jotka itse tai joiden isovan- kea. Paluumuuttajien ohjaamista toimeentulo-
10106: hemmat ovat kansallisuudeltaan suomalaisia. tuen hakijoiksi ei voi pitää järkevänä. Mikäli
10107: Kyseisten inkerinsuomalaisten paluumuuttaja- Suomessa asuva henkilö olisi sellaisen yksiselit-
10108: asema on osoittautunut monin tavoin ongelmal- teisen tunnusmerkin kuin ikänsä puolesta oikeu-
10109: liseksi. Heillä ei lähtökohtaisesti ole mahdolli- tettu kansaneläkkeeseen, on yhteiskunnan kan-
10110: suutta saada Suomen kansalaisuutta kansalai- nalta epätarkoituksenmukaista ja asianosaisen
10111: suuslain 6 §:n tarjoamalla nopeutetulla menette- henkilön kannalta alentavaa ohjata hänet viime-
10112: lyllä, vaan he joutuvat asumaan Suomessa ulko- sijaisen toimeentuloturvan hakijaksi.
10113: maalaisina määräaikaisen tai pysyvän oleskelu- Edellä kuvattujen, Suomessa ulkomaalaisia
10114: luvan perusteella. kohtaavien vaikeuksien lisäksi nykyinen menet-
10115: Vaikka Suomen sosiaalilainsäädäntö pyrkii tely johtaa julkisen talouden sisäisen vastuun-
10116: mahdollisuuksien mukaan kohtelemaan Suo- jaon kannalta mielivaltaisiin ratkaisuihin: kan-
10117: messa laillisesti oleskelevia henkilöitä yhdenver- saneläkkeen puuttumisen joutuu kustantamaan
10118: taisesti, joutuvat nämä kuitenkin usein vaikeisiin se kunta, jossa kyseinen paluumuuttaja asuu.
10119: tilanteisiin. Kansaneläkelain 23 §:n soveltaminen Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10120: merkitsee kansaneläkeoikeuden epäämistä niil-
10121: tä, joiden kohdalla lain mukainen viiden vuoden että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10122: asumisaikavaatimus ei täyty. Kyseinen lainkohta lakiehdotuksen:
10123: johtaa toimeentulovaikeuksiin, joiden helpotta-
10124:
10125:
10126:
10127:
10128: Laki
10129: kansaneläkelain 23 §:n muuttamisesta
10130:
10131: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10132: muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/1956) 23 §:n 1 momentti,
10133: sellaisena kuin se on laissa 54711993, seuraavasti:
10134:
10135: 23 § hän on 16 vuotta täytettyään asunut Suomessa
10136: Suomessa asuvalla Suomen kansalaisella on vähintään kolmen vuoden ajan. Vakuutetulla,
10137: oikeus tämän lain mukaiseen eläkkeeseen, jos joka ei ole Suomen kansalainen, on oikeus tämän
10138: 270028
10139: 2 LA 83/1997 vp
10140:
10141: lain mukaiseen eläkkeeseen, jos hän on 16 vuotta Tämä laki tulee voimaan päivänä
10142: täytettyään välittömästi asunut Suomessa yh- kuuta
10143: denjaksoisesti vähintään kolme vuotta.
10144:
10145:
10146:
10147:
10148: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10149:
10150: Esa Lahtela /sd Pia Viitanen /sd Klaus Heliberg /sd
10151: Pentti Tiusanen /vas Helena Vartiainen /sd Seppo Kanerva lkok
10152: Erkki PulUainen /vihr Kalevi Olin /sd Erkki Partanen /sd
10153: Pekka Saarnio /vas Jorma Kukkonen /sd Raimo Mähönen /sd
10154: Raimo Holopainen /sd Tapio Karjalainen /sd Marjaana Koskinen /sd
10155: Ulla Anttila /vihr Matti Vähänäkki /sd
10156: LA 84/1997 vp
10157:
10158: Lakialoite 84
10159:
10160:
10161:
10162:
10163: Tuija Nurmi /kok: Lakialoite laiksi työriitojen sovittelusta annetun
10164: lain muuttamisesta
10165:
10166:
10167: Eduskunnalle
10168:
10169: Laki työriitojen sovittelusta on säädetty vuon- siten, että niillä pyritään vastapuolen ohella ai-
10170: na 1962. Laki on osin uudistettu vuonna 1970. heuttamaan huomattavaa vahinkoa myös ulko-
10171: Lähinnä teknisesti lakia on tarkistettu vuosina puolisille tahoille. Ilmoitusvelvollisuuden tulee-
10172: 1989 ja 1993. Lain keskeisen sisällön säätämisen kin koskea kaikkia työtaistelutoimenpiteitä ja
10173: jälkeen työmarkkinoilla on esiintynyt toistuvasti ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönnistä tulee sää-
10174: ilmiöitä, jotka edellyttävät työriitojen sovittelus- tää riittävän ankarat sanktiot.
10175: ta annetun lain tarkistamista. Edellä olevan perusteella ehdotan,
10176: Yleinen etu edellyttää, että työriitojen sovitte-
10177: lujärjestelmän kautta koetetaan estää kaikki va- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10178: hinkoa aiheuttavat työtaistelutoimenpiteet. Työ- lakiehdotuksen:
10179: taistelutoimenpiteet toteutetaan yhä useammin
10180:
10181:
10182:
10183:
10184: Laki
10185: työriitojen sovittelusta annetun lain muuttamisesta
10186: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10187: muutetaan 27 päivänä heinäkuuta 1962 työriitojen sovittelusta annetun lain (420/1962) 21uku siihen
10188: myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä 9, 10 ja 17 §seuraavasti:
10189:
10190: 2luku Ilmoitus, joka edellä on säädelty toimitetta-
10191: vaksi valtakunnansovittelijain toimistoon, voi-
10192: Työtaistelun toimeenpanemisesta daan toimittaa asianomaiselle piirisovittelijalle,
10193: jos se koskee vain tämän alueen toimialueella
10194: 7§ toimeenpantavaksi aiottua työtaistelutoimenpi-
10195: Työtaistelutoimenpiteeseen tai sen laajenta- dettä.
10196: miseen taikka sellaisen toimeenpanemiseen äl-
10197: köön ryhdyttäkö, ellei viimeistään kahta viikkoa 8§
10198: sitä ennen ole toimitettu valtakunnansovitteli- Jos työtaistelutoimenpiteen tai sen laajenemi-
10199: jain toimistoon ja vastapuolelle kirjallista ilmoi- sen katsotaan sen laajuuden tai työalan laadun
10200: tusta, jossa aiotun toimenpiteen tai sen laajenta- vuoksi kohdistuvan yhteiskunnan elintärkeisiin
10201: misen syyt, alkamishetki ja laajuus on mainittu. toimintoihin tai huomattavasti vahingoittavan
10202: Ilmoituksen tekijä voi vain vastapuolen suostu- yleistä etua, työministeriö voi asianomaisen so-
10203: muksella siirtää aiotun työtaistelun aloittamisen vittelijan tai sovittelulautakunnan esityksestä
10204: tai laajentamisen myöhäisempään ajankohtaan riittävän ajan varaamiseksi sovittelua varten
10205: tai rajoittaa sen suppeammaksi kuin ilmoitukses- kieltää aiottuun toimenpiteeseen tai sen laajenta-
10206: sa on mainittu. miseen ryhtymisen tai sen toimeenpanon enin-
10207: 270028
10208: 2 LA 84/1997 vp
10209:
10210: tään 14 vuorokauden ajaksi työtaistelun ilmoite- 10 §
10211: tusta alkamishetkestä lukien. Kun on kysymyk- Sovittelijan on, kun hän katsoo sen asianmu-
10212: sessä virkamiesten palvelussuhteen ehtoja koske- kaiseksi tai kun riitapuoli pyytää, kutsuttava rii-
10213: va työ riita, ministeriö voi asianomaisen sovitteli- tapuolet neuvotteluihin. Neuvotteluissa sovitte-
10214: jan tai sovittelulautakunnan esityksestä erityisis- lija toimii puheenjohtajana ja määrää, millä ta-
10215: tä syistä kieltää työtaistelun lisäksi enintään 7 voin ja missä järjestyksessä riitakohdat on käsi-
10216: vuorokauden ajaksi. Kielto on annettava riita- teltävä. Sovittelija voi päättää myös sitovan rat-
10217: puolille tiedoksi viimeistään kolme vuorokautta kaisun antavan lautakunnan asettamisesta.
10218: ennen aiotun työtaistelun alkamishetkeä tai, vii- Riitapuoli saapukoon sovittelijan määrää-
10219: meksi mainitussa tapauksessa, ennen kieltoajan mään neuvottelutilaisuuteen tai lähettäköön sii-
10220: päättymistä. hen edustajansa sekä antakoon sovittelijalle tä-
10221: Riitapuoli älköön vastapuolen suostumukset- män tarpeelliseksi katsomat tiedot. Riitapuoli
10222: ta ryhtykö aikamaansa toimenpiteeseen, sen laa- voi asettaa ehdon, ettei annettuja tietoja ilman
10223: jentamiseen tai toimeenpanemiseen myöhemmin hänen lupaansa saa muille ilmaista.
10224: kuin kolmen vuorokauden kuluessa kieltoajan Ennen neuvottelujen aloittamista tai niiden
10225: päättymisestä. Työtaistelun alkamishetki on kestäessä sovittelija voi alistaa riitapuolen har-
10226: aina ilmoitettava sovittelijalle ja vastapuolelle kittavaksi, eikö aiotun työtaistelun aloittamista
10227: viimeistään kolme vuorokautta ennen kieltoajan olisi siirrettävä siihen asti, kun sovittelun tulos on
10228: päättymistä. saatu selville.
10229:
10230: 9§ 17 §
10231: Saatuaan 7 §:ssä edellytetyn ilmoituksen tulee Joka rikkoo tämän lain velvoitetta, rangaista-
10232: asianomaisen sovittelijan viipymättä ryhtyä tar- koon sakolla tai rikkomuksen ollessa törkeä
10233: koituksenmukaisiksi katsomiinsa toimenpitei- enintään yhden vuoden vankeudella.
10234: siin työrauhan varmistamiseksi. Muulloinkin
10235: kun sovittelijan tietoon on tullut työriita, joka Tämä laki tulee voimaan päivänä
10236: vaarantaa työrauhaa, sovittelija voi puuttua sii- kuuta
10237: hen.
10238:
10239: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10240:
10241: Tuija Nurmi /kok
10242: LA 85/1997 vp
10243:
10244: Lakialoite 85
10245:
10246: Erkki Partanen /sd ym.: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain muutta-
10247: misesta
10248:
10249:
10250: Eduskunnalle
10251:
10252: Vuoden 1995 alusta lukien elintarvikkeiden lonsaajat. Epäoikeudenmukaisen veropolitiikan
10253: alkutuotevähennysjärjestelmästä luovuttiin ja sijaan on kevennysvara parempi kohdentaa mm.
10254: toteutettiin normaalia lievempi arvonlisävero- elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamiseen.
10255: kohtelu. Alennetun verokannan tasoksi säädet- Veron 9 prosenttiyksikön lasku on niin suuri, että
10256: tiin 12 prosenttia. Tuolloin valtiontalouden tila se näkyisi myös elintarvikkeiden vähittäismyyn-
10257: oli niin huono, että vuosina 1995-1997 päätet- tihinnoissa ja helpottaisi siten pieni- ja keskitu-
10258: tiin soveltaa 17 prosentin vero kantaa. Alkuperäi- loisten sekä sosiaalietuuksien varassa elävien
10259: senä tavoitteena oli, että verokanta alenee 12 henkilöiden ja perheiden asemaa. Elintarvikkei-
10260: prosenttiin vuoden 1998 alusta lukien. Ensi vuo- den verokannan alentaminen 17 prosentista 8
10261: den budjettiesityksessä elintarvikkeiden arvonli- prosenttiin merkitsisi noin 3,6 miljardin markan
10262: säveron alennusta ei esitetä. Jotta kuluttajien os- vuosittaista verotuoton menetystä.
10263: tamien elintarvikkeiden hinnat tältäkin osin voi- Elintarvikkeiden verokannan alentamiseksi
10264: taisiin laskea eurooppalaiselle tasolle, tulee elin- on muutettava lain 85 §,ja samalla on muutettava
10265: tarvikkeiden arvonlisävero laskea 8 prosenttiin. arvonlisä verolain siirtymäsäännöksenä toimiva
10266: Hallitusohjelman mukaan hallituksen keskei- 222 § kumoamaila sen 7 momentti.
10267: senä veropoliittisena tavoitteena on ansiotulojen Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10268: verotuksen keventäminen. On todennäköistä,
10269: että ansiotulojen kevennystä ei kohdenneta pie- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10270: ni- ja keskituloisille, vaan sen saavat kaikki tu- lakiehdotuksen:
10271:
10272:
10273: Laki
10274: arvonlisäverolain muuttamisesta
10275:
10276: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10277: kumotaan 30 päivänäjoulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 85 §:n 1 momentin 1
10278: kohta ja 222 §:n 7 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 85 §:n 1 momentin 1 kohta laissa 1486/1994 ja
10279: 222 §:n 7 momentti laissa 121811994, sekä
10280: lisätään lakiin uusi 85 c §, seuraavasti:
10281:
10282: 85 c§ hankinnasta ja maahantuonnista suoritettava
10283: Ruokatavaran, juoman ja muun sellaisenaan vero on 8 prosenttia veron perusteesta.
10284: ihmisen nautittavaksi tarkoitetun aineen, niiden
10285: raaka-aineen ja niitä valmistettaessa tai säilöt- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10286: täessä käytettävän mausteen, säilöntäaineen, vä- kuuta 1998.
10287: riaineen ja muun lisäaineen myynnistä, yhteisö-
10288:
10289:
10290: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10291:
10292: Erkki Partanen /sd Pekka Leppänen /vas Juha Karpio /kok
10293: Johannes Leppänen /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Kalevi Olin /sd
10294: Reijo Laitinen /sd Toimi Kankaanniemi /skl Jorma Vokkolainen /vas
10295: Reijo Lindroos /sd Jorma Rantanen /sd Veijo Puh jo /va-r
10296: 270028
10297: LA 86/1997 vp
10298:
10299: Lakialoite 86
10300:
10301:
10302:
10303:
10304: Ilkka Joenpalo /sd: Lakialoite laiksi edustajanpalkkiosta annetun
10305: lain muuttamisesta
10306:
10307:
10308: Eduskunnalle
10309:
10310: Laki edustajanpalkkiosta (328/1947) sisältää taas menee kokonaisuudessaan edustajantoimen
10311: määräykset kansanedustajalle maksettavasta hoitamisesta aiheutuviin kuluihin: matkoihin,
10312: palkkiosta. Lain mukaan maksettava palkkio joita ei lain tai kansliatoimikunnan päätöksen
10313: määräytyy tavalla, jota ei voi pitää tyydyttävänä. nojalla korvata, matkapuhelinkuluihin, posti- ja
10314: Veronalainen kansanedustajan palkkio, jota pi- muihin erityisiin toimistokuluihin.
10315: detään palkkana kansanedustajan toimen hoita- Kaiken kaikkiaan edustajanpalkkiosta annet-
10316: misesta, on kansanedustajan työn määrään, sen tu laki on johtanut tilanteeseen, jossa kansalaiset
10317: vastuullisuuteen ja tehtävien luonteeseen nähden eivät tiedä, millaista todellista korvausta heidän
10318: vähäinen. Palkkion määrä vastaa valtiolla yli tar- edustajansa nauttii, ja tilanteeseen, jossa edusta-
10319: kastajan, kihlakunnansyyttäjän tai henkikirjoit- jat ovat eriarvoisessa asemassa. Kansanedusta-
10320: tajan palkkaa. Verrattuna yksityiseen sektoriin jien palkkio on tunnollisten edustajien kannalta
10321: palkkion määrä on vähäinen, kaukana vaativissa liian pieni ja edustajiaan valvovien kansalaisten
10322: asiantuntijatehtävissä tai johtavissa tehtävissä kannalta liian sekava.
10323: olevien työntekijöiden palkasta. Epäkohtien korjaamiseksi on edustajanpalk-
10324: Kansanedustaja saa palkkionsa ohella myös kiosta annettua lakia muutettava siten, että var-
10325: verotonta kulukorvausta. Kulukorvaus laske- sinainen edustajanpalkkio korotetaan vastaa-
10326: taan lain 1 §:n 2 momentin mukaisella monimut- maan työn vaatimustasoa. Vastaavasti verotto-
10327: kaisella tavalla. Korvauksen määrä vaihtelee sen mista kulukorvauksista luovutaan. Kansanedus-
10328: mukaan, mikä on edustajan asuinkun ta, mikä on tajien toimen hoitamisesta aiheutuvat kulut kor-
10329: hänen asuinpaikkansa etäisyys Helsingin pää- vataan valtion varoista: tällaisiksi luetaan kaikki
10330: rautatieasemahaja onko hän hankkinut pääkau- puhelin-, toimisto- ja matkakulut sekä muut
10331: punkiseudulta asunnon hallintaansa. Kulukor- edustajantoimeen liittyvät kulut. Niille edustajil-
10332: vaus voi olla 33 prosenttia, 45 prosenttia tai 56 le, jotka kotipaikkansa sijainnin takia tarvitsevat
10333: prosenttia edustajanpalkkiosta. asunnon pääkaupunkiseudulta, hankitaan val-
10334: Veroton kulukorvaus on sekavan ja mielival- tion asunto valtion varoilla.
10335: taisen laskutapansa ohella epäoikeudenmukai- Edellä olevan perusteella ehdotan,
10336: nen. Se maksetaan edustajille ilman tositteita tai
10337: muuta erityistä näyttöä kuluista. Halutessaan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10338: edustaja voi ottaa kulukorvauksen verottomana lakiehdotuksen:
10339: palkanlisänä. Toisilta edustajilta kulukorvaus
10340:
10341:
10342:
10343:
10344: 270028
10345: 2 LA 86/1997 vp
10346:
10347:
10348: Laki
10349: edustajanpalkkiosta annetun lain muuttamisesta
10350:
10351: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10352: kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1947 edustajanpalkkiosta annetun lain (328/1947) 1 a §,sellaisena
10353: kuin se on laissa 330/197 6, ja
10354: muutetaan 1 ja 1 b §,sellaisina kuin ne ovat 1 § laeissa 464/1977, 1295/1988 ja 1185/1994 sekä 1 b §
10355: mainitussa laissa 330/1976, seuraavasti:
10356:
10357: 1§ palkkion määrään vaikuttaa vuosiloman pituus,
10358: Edustajan vuotuinen palkkio on määrältään se lasketaan 26 arkipäivään oikeuttavaa vuosilo-
10359: saman suuruinen kuin valtioneuvoston jäsenen maa vastaavasti.
10360: palkkio. Edustajalle suoritetaan hänen palk- Edustajalta, joka on kutsuttu valtioneuvoston
10361: kausluokkansa perusteella laskettuna lomalta- jäseneksi, pidätetään puolet ja edustajalta, joka
10362: paluurahaa, määrävuosikorotusta ja muuta on valittu edustajaksi Euroopan parlamenttiin,
10363: yleistä palkanlisää ja lisäpalkkiota niin kuin val- yhdeksän kymmenesosaa tämän lain mukaan tu-
10364: tioneuvoston jäsenelle. Määrävuosikorotus las- levasta palkkiosta. Edustajalta, joka on asevel-
10365: ketaan sen ajan perusteella, jonka edustaja on vollisena tai vapaaehtoisena astunut palveluk-
10366: hoitanut edustajantointa. Määrävuosikorotuk- seen vakinaisessa väessä tai siviilipalveluksessa,
10367: seen oikeuttava aika alkaa edustajanvaalien toi- pidätetään tämän lain mukaan tuleva palkkio.
10368: mittamiskuukauden ensimmäisestä päivästä.
10369: Mikäli varamies kutsutaan edustajaksi, määrä- lb§
10370: vuosikorotus lasketaan tehtävän vastaanottami- Edustaja saa kohtuullisen korvauksen edusta-
10371: sesta. Määrävuosikorotuksen laskemisaika jan tehtävien hoitamisesta aiheutuvista matka- ja
10372: päättyy seuraavien edustajanvaalien toimitta- muista kuluista.
10373: miskuukauden ensimmäisenä päivänä. Milloin
10374: palkkio suoritetaan päiväpalkkiona, sen määrä Tämä laki tulee voimaan päivänä
10375: on 11365 edellä lasketusta palkkiosta lisineen. Jos kuuta
10376:
10377:
10378: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10379:
10380: Ilkka Joenpalo /sd
10381: LA 87/1997 vp
10382:
10383: Lakialoite 87
10384:
10385:
10386:
10387:
10388: Sakari Smeds /skl: Lakialoite laiksi tuloverolain 67 §:n muuttami-
10389: sesta
10390:
10391:
10392: Eduskunnalle
10393:
10394: Tuloverolain 67 §:ssä säädetään veronalaisek- 3,17 prosenttia. Kun parhaat asiakkaat saanevat
10395: si ansioksi työsuhteen perusteella saadun lainan lainansa ehdolla 3 kuukauden helibor + 0,5-1,5
10396: korkoetu siltä osin kuin se alittaa Suomen Pan- prosenttia, jää lainan kokonaiskorko alle 5 pro-
10397: kin peruskoron lisättynä yhdellä prosenttiyksi- sentin rajan. Koska tilanne rahamarkkinoilla on
10398: köllä. Työsuhdelainan verovapaa korko on nyt näin rajusti muuttunut, on perusteltua muuttaa
10399: siis enintään 5 prosenttia. Lakia säädettäessä lakia sen mukaisesti siten, että työsuhdelainan
10400: vuonna 1992 peruskorko oli 9,5 prosenttia. koron veronalaisuus määräytyisi suoraan Suo-
10401: Pankkien antolainauksen korkotaso on nykyisin men Pankin peruskoron mukaan.
10402: selvästi alhaisempi. Uusia lainoja voi useissa ta- Edellä olevan perusteella ehdotan,
10403: pauksissa kuitenkin saada alle 5 prosentin tason,
10404: sillä markkinakorot ovat lähellä 3 prosenttia. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10405: Esimerkiksi 3 kuukauden helibor oli 11.9.1997 lakiehdotuksen:
10406:
10407:
10408:
10409:
10410: Laki
10411: tuloverolain 67 §:n muuttamisesta
10412:
10413: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10414: muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 67 §seuraavasti:
10415:
10416: 67 § osin kuin lainasta peritty vuotuinen korko on
10417: Työsuhdelaina alempi kuin Suomen Pankin peruskorko.
10418:
10419: Veronalaiseksi ansioksi katsotaan korkoetu Tämä laki tulee voimaan päivänä
10420: työsuhteen perusteella saadusta lainasta siltä kuuta
10421:
10422:
10423: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10424:
10425: Sakari Smeds /skl
10426:
10427:
10428:
10429:
10430: 270028
10431: LA 88/1997 vp
10432:
10433: Lakialoite 88
10434:
10435:
10436:
10437:
10438: Pentti Tiusanen /vas ym.: Lakialoite laiksi sotilasvammalain sovelta-
10439: misalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
10440:
10441:
10442: Eduskunnalle
10443:
10444: Sotilasvammalain soveltamisalan laajentami- Yksittäisen sotainvalidin kohdalla kysymys
10445: sesta annetun lain 7 a §:n nojalla voidaan päätös, on valtion korvausvastuun toteuttamisesta ilman
10446: jolla sotainvalidilta on evätty sotilasvammakor- lainsäädännön asettamia turhia aika- tai menet-
10447: vaus, käsitellä uudelleen vasta viiden vuoden ku- telytaparajoituksia. Ylimääräiset muutoksenha-
10448: luttua. Ottaen huomioon veteraanien ja sotain- kukeinot, kuten korkeimmalle oikeudelle teh-
10449: validien jo 78 vuoden keski-iän on asetettu mää- tävä purkuhakemus tai vakuutusoikeudelle osoi-
10450: räaika monille liian pitkä. tettava poistohakemus, ovat useimmille sotain-
10451: Kielteisten korvauspäätösten uudelleen käsit- valideille vieraita ja liian vaikeita. Tästä syystä
10452: telyllä on merkitystä erityisesti kysymyksissä, ensiasteen korvausviranomaisena toimivalla
10453: joissa lääketieteellinen tutkimus on tuonut esiin Valtiokonttorin sotilasvamma-ja veteraaniyksi-
10454: uutta tietoa, jonka pohjalta korvauskäytäntöä köllä tulisi olla mahdollisuus tutkia sotainvali-
10455: on muutettu. Näin on aiemmin tapahtunut muun dien aiemmat kielteiset korvauspäätökset uudel-
10456: muassa räjähdyspaineen aiheuttamia kuulovam- leen vuoden kuluttua siitä, kun asiassa viimeksi
10457: moja arvioitaessa. Viime vuosina on aiempaa annettu päätös on saanut lainvoiman.
10458: enemmän tullut esiin sodan järkyttävien koke- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10459: musten aiheuttamia pitkäaikaisia psyykkisiä
10460: vammoja. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10461: lakiehdotuksen:
10462:
10463:
10464:
10465:
10466: Laki
10467: sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
10468:
10469: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10470: muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1956 sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta annetun
10471: lain (39011956) 7 a §:n 1 momentti sellaisena kuin se on laissa 1013/1987 seuraavasti:
10472:
10473: 7a§ asian uudelleen käsiteltäväksi sotilasvammalain
10474: Jos oikeus korvaukseen ruumiinvamman tai mukaisesti. Jos oikeus korvaukseen on lainvoi-
10475: sairauden tai kuolemanjohdosta on ennen 1 päi- maisesti evätty tai korvausta on vähennetty 1
10476: vänä tammikuuta 1985 annetulla päätöksellä päivänä tammikuuta 1985 tai sen jälkeen anne-
10477: Iainvoimaisesti evätty tai korvausta vähennetty tulla päätöksellä taikka asiassa on tehty tässä
10478: 1 §:n 2 momentissa mainitun lain tai valtioneu- pykälässä tarkoitettu päätös, voidaan asia hake-
10479: voston päätöksen taikka tämän lain nojalla, [ta- muksesta tutkia uudelleen aikaisintaan vuoden
10480: paturma virasto] voi, milloin oikeuskäytännössä kuluttua siitä, kun asiassa viimeksi annettu pää-
10481: on tapahtunut olennainen muutos tai oikeutta tös on saanut lainvoiman.
10482: sotilasvammakorvaukseen ei ole tutkittu sotilas-
10483: vammalain 2 §:ssä mainituin edellytyksin ottaa
10484:
10485: 270028
10486: 2 LA 88/1997 vp
10487:
10488: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
10489: kuuta 1998. tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
10490: teisiin.
10491:
10492:
10493: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10494:
10495: Pentti Tiusanen /vas Seppo Kanerva /kok Esa Lahtela /sd
10496: Mikko Elo /sd Veijo Puhjo /va-r Iivo Polvi /vas
10497: Vaito Koski /sd Reijo Kallio /sd Risto Kuisma /nuors
10498: Sulo Alttoniemi /kesk Jaakko Laakso /vas Pekka Leppänen /vas
10499: Timo Laaksonen /vas Asko Apukka /vas Pekka Saarnio /vas
10500: Reino Laine /vas Timo Ihamäki /kok Matti Väistö /kesk
10501: Mikko Immonen /vas Jarmo Wahlström /vas Eila Rimmi /vas
10502: Kari Uotila /vas Tuula Haatainen /sd Kari Rajamäki /sd
10503: Erkki Pulliainen /vihr Raimo Liikkanen /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk
10504: Matti Vähänäkki /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r Mikko Kuoppa /va-r
10505: Helena Vartiainen /sd Ilkka Kanerva /kok Matti Saarinen /sd
10506: Markku Pohjola /sd Tapio Karjalainen /sd Jouko Jääskeläinen /skl
10507: Janina Andersson /vihr Mari Kiviniemi /kesk Hanna MarkkuJa-Kivisilta lkok
10508: Ulla-Maj Wideroos /r Paavo Nikula /vihr Pekka Kuosmanen /kok
10509: Satu Hassi /vihr Ville Itälä /kok Ilkka Joenpalo /sd
10510: Marjaana Koskinen /sd Vuokko Rehn /kesk Raimo Vistbacka /ps
10511: Håkan Malm /r Osmo Kurola /kok Timo Kalli lkesk
10512: Anne Huotari /vas Sinikka Hurskainen /sd Sakari Smeds /skl
10513: Markku Koski /kesk Reijo Laitinen /sd Hannu Takkula /kesk
10514: Annikki Koistinen /kesk Toimi Kankaanniemi /skl Aulis Ranta-Muotio /kesk
10515: Paula Kokkonen /kok Olavi Ala-Nissilä /kesk Mauri Pekkarinen /kesk
10516: Tero Mölsä /kesk Heikki Koskinen /kok Ulla Anttila /vihr
10517: Juha Korkeaoja lkesk Martti Korhonen /vas Tuija Nurmi lkok
10518: Raimo Mähönen /sd Kalevi Olin /sd Markku Markkula /kok
10519: Pertti Virtanen /evir Reijo Lindroos /sd Annika Lapintie /vas
10520: Klaus Heliberg /sd Päivi Räsänen /skl Jukka Tarkka /nuors
10521: Hannes Manninen /kesk Tuija Pohjola /sd Arto Bryggare /sd
10522: Erkki Partanen /sd Tauno Pehkonen /skl Maija Perho /kok
10523: Klaus Bremer /r Pirkko Peltomo /sd Kari Kantalainen /kok
10524: Maija-Liisa Veteläinen lkesk Irja Tuloneo /kok Anu Vehviläinen /kesk
10525: Suvi Linden /kok Ulla Juurola /sd Sirpa Pietikäinen /kok
10526: Ola Rosendahl/r Bjarne Kallis /skl Pirjo-Riitta Antvuori /kok
10527: Juha RehuJa /kesk Reino Ojala /sd Liisa Hyssälä lkesk
10528: Janne Viitamies /sd Säde Tahvanainen /sd Maija Rask /sd
10529: Tarja Kautto /sd Jukka Gustafsson /sd Juhani Alaranta /kesk
10530: Jukka Vihriälä /kesk Pia Viitanen /sd Lauri Metsämäki /sd
10531: Eero Lämsä /kesk Markku Vuorensola /kesk Minna Karhunen /kok
10532: Tuija Brax /vihr Jari Koskinen /kok Matti Vanhanen /kesk
10533: Kari Myllyniemi /kesk Johannes Koskinen /sd Tarja Filatov /sd
10534: Aino Suhola /kesk Kimmo Kiljunen /sd Jorma Huuhtanen lkesk
10535: Jorma Vokkolainen /vas Outi Siimes /kok Margareta Pietikäinen /r
10536: Juha Karpio /kok Raimo Holopainen /sd
10537: LA 89/1997 vp
10538:
10539: Lakialoite 89
10540:
10541:
10542:
10543:
10544: Tuija Nurmi /kok: Lakialoite laiksi työehtosopimuslain 9 §:n muut-
10545: tamisesta
10546:
10547:
10548: Eduskunnalle
10549:
10550: Viime aikoina on paperiteollisuudessa toi- Työehtosopimuslain perusteella tuomittavan
10551: meenpantu lakkoja, vaikka ne on todettu työtuo- hyvityssakon enimmäismäärää tuleekin nostaa
10552: mioistuimessa työehtosopimuslain vastaisina niin, että sillä olisi selkeää ennaltaehkäisevää
10553: laittomiksi. Työtuomioistuimen päätöksellä ei merkitystä työtaistelun toimeenpanijalle ja että
10554: ole lakkoja ennaltaehkäisevää vaikutusta. Syynä se myös ottaisi laittoman työtaistelun aiheutta-
10555: tähän on, että voimassa olevan työehtosopimus- man taloudellisen menetyksen nykyistä parem-
10556: lain perusteella tuomittavat hyvityssakot ovat min huomioon.
10557: merkityksettömiä työtaistelujen toimeenpani- Edellä olevan perusteella ehdotan,
10558: joille. Toisaalta ne eivät ole missään suhteessa
10559: työtaisteluilla aiheotettuihin vahinkoihin. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10560: lakiehdotuksen:
10561:
10562:
10563: Laki
10564: työehtosopimuslain 9 §:n muuttamisesta
10565:
10566: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10567: muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1946 annetun työehtosopimuslain (43611946) 9 §:n 1 momentti
10568: sellaisena kuin se on laissa 660/1984 seuraavasti:
10569:
10570: 9§ maksettava hyvityssakko. Tämä hyvityssakko ei
10571: Työehtosopimukseen osallisen tai muutoin si- saa olla 10 000 000 markkaa suurempi.
10572: dotun yhdistyksen ja työnantajan, joka ei täytä
10573: sopimuksesta johtuvia, 8 §:ssä mainittuja velvol-
10574: lisuuksiaan, on, jollei työehtosopimuksessa ole Tämä laki tulee voimaan päivänä
10575: toisin määrätty, vahingonkorvauksen asemesta kuuta
10576:
10577:
10578: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1997
10579:
10580: Tuija Nurmi /kok
10581:
10582:
10583:
10584:
10585: 270028
10586: LA 90/1997 vp
10587:
10588: Lakialoite 90
10589:
10590: Säde Tahvanainen /sd ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n
10591: muuttamisesta
10592:
10593:
10594: Eduskunnalle
10595:
10596: Vammaisten ja vajaakuntoisten hoidon, kun- muiden työtulojen verotukselle. Kannustus- ja
10597: toutuksen ja yhteiskuntaan sopeuttamisen kan- kuntoutusrahat ovat luokiteltavissa verotukselli-
10598: nalta on hyvin tärkeää, että vammaiselle tai va- sesti pikemminkin kuuluviksi verovapaiden so-
10599: jaakuntoiselle tarjotaan mahdollisuus työnte- siaalietuuksien tai vangeille maksettavien työ- ja
10600: koon. Kuntoutuslaitokset pyrkivätkin tarjoa- käyttörahojen joukkoon. Kun vielä ottaa huo-
10601: maan kuntoutettaville työntekomahdollisuuk- mioon kyseisten työtulojen vähäisyyden ja työtu-
10602: sia. Työnteko tapahtuu useimmiten pienimuo- lojen verollisuudesta aiheutuvan työmäärän
10603: toisessa työyhteisössä, ja työn tulokset pyritään kuntoutuslaitoksille, on perusteltua esittää kan-
10604: myymään tukiluonteisesti siten, että työnteosta nustus-, kuntoutus- ja muiden samantyyppisten
10605: ei aiheutuisi järjestävälle yhteisölle kohtuutto- rahojen verottomuutta.
10606: mia kuluja. Tehdystä työstä maksetaan tekijöille Tässä lakialaitteessa ehdotetaan kannustusra-
10607: kannustusrahan luonteista, vaatimatonta palk- hojen tai vastaavien palkkioiden säätämistä ve-
10608: kiota. rovapaaksi tuloksi.
10609: Edellä kuvatun kaltaisesta työnteosta makset- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10610: tava kannustus- ja kuntoutusraha on luonteel-
10611: taan hoidollista ja terapeuttista. Tämänkaltais- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10612: ten, kohtuullisiksi jäävien työtulojen verotuksel- lakiehdotuksen:
10613: le ei ole olemassa samanlaisia perusteita kuin
10614:
10615:
10616: Laki
10617: tuloverolain 92 §:n muuttamisesta
10618:
10619: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10620: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 92 §:ään, sellaisena kuin se
10621: on osaksi laeissa 1465/1994 ja 1333/1995, uusi 23 kohta, seuraavasti:
10622:
10623: 92§ nen raha, jolla tuetaan vammaisen tai vajaakun-
10624: Verovapaat sosiaalietuudet toisen hoitoa, kuntoutumista ja yhteiskuntaan
10625: sopeutumista.
10626: Veronalaista tuloa eivät ole:
10627: Tämä laki tulee voimaan päivänä
10628: 23) julkisyhteisön tai yleishyödyllisen yhteisön kuuta 199.
10629: maksama kannustus-, toiminta- tai muun nimi-
10630:
10631: Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 1997
10632:
10633: Säde Tahvanainen /sd Tuija Pohjola /sd Marjaana Koskinen /sd
10634: Pia Viitanen /sd Janne Viitamies /sd Esa Lahtela /sd
10635: Kalevi Olin /sd Tuula Haatainen /sd Helena Vartiainen /sd
10636: J anina Andersson /vihr Anu Vehviläinen /kesk Raimo Holopainen /sd
10637: Veijo Puh jo /va-r Sakari Smeds Iski Toimi Kankaanniemi /skl
10638: Tapio Karjalainen /sd Johannes Koskinen /sd Pekka Saarnio /vas
10639: Matti Väistö /kesk
10640: 270028
10641: LA 91/1997 vp
10642:
10643: Lakialoite 91
10644:
10645:
10646:
10647:
10648: Sakari Smeds /skl: Lakialoite laiksi tupakkaverosta annetun lain
10649: liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
10650:
10651:
10652: Eduskunnalle
10653:
10654: Suomessa tupakoi päivittäin vuoden 1996 ti- tutkimusten mukaan joka toinen tupakoija kuo-
10655: lastojen mukaan miehistä 27 %ja naisista 18 %. lee tupakoinnin seurauksena. Tietoisuutta tupa-
10656: Nuorten naistenjoukossa tupakointi on keskiar- kan terveyshaitoista ovat lisänneet maailmalla
10657: voja yleisempää. Kaksi vuotta sitten tehdyn tut- paljon julkisuutta saaneet Yhdysvaltojen tupak-
10658: kimuksen mukaan 14-vuotiaista tytöistä poltti kaoikeudenkäynnit, joiden vuoksi tupakkayh-
10659: päivittäin 11 %, 16-vuotiaista 23% ja 18-vuotiais- tiöt ovat joutuneet nostamaan tuotteittensa hin-
10660: ta 25 %. Näissä ikäryhmissä tytöt polttavat yhtä toja voidakseen korvata tupakan haitoista aiheu-
10661: paljon kuin pojat. tuvia kuluja.
10662: Huolestuttavaa on siis ollut yhä nuorempien Tupakan hinnan on todettu vaikuttavan erit-
10663: suuri osuus tupakoitsijoista, myönteistä taas se, täin merkittävästi tupakkatuotteiden kulutuk-
10664: että tupakointi on kokonaismääräitään ollut seen. Toisaalta on todettava, että aiempaa mer-
10665: 1990-luvulla laskussa. Tupakoinnin haittavaiku- kittävämpi osa tupakkatuotteista ostetaan vero-
10666: tusten on todettu olevan sitä suurempia, mitä vapaina tuliaisina. Hinnalla on kolme kertaa
10667: nuorempana tupakointi aloitetaan. Laki tupak- suurempi vaikutus kulutuksen määrään nuorten
10668: katuotteiden myynnin kieltämisestä alle 18-vuo- tupakoitsijoiden kuin vanhempien kohdalla.
10669: tiaille onkin erittäin perusteltu. Tupakkateollisuus on viime aikoina tuonut
10670: Tupakoinnista ja sen terveysvaikutuksista ai- markkinoille lisää ns. halpasavukkeita, joiden
10671: heutuu monenlaisia kuluja kansantaloudelle,jot- markkinaosuus on nopeasti kasvanut. Myös ve-
10672: ka jakaantuvat lähinnä valtiolle, kunnille ja rotuksellisesti itsekäärityt savukkeet ovat olleet
10673: työnantajille. Lääkäriliiton selvityksen mukaan edullisempia ja erityisesti nuorten keskuudessa
10674: tupakoinnin yhteiskunnalliset kustannukset niiden käyttö on lisääntynyt selkeästi. Tarpeellis-
10675: ovat yhteensä noin 4,5-5,0 miljardia markkaa ta onkin muuttaa tupakkaveron rakennetta si-
10676: vuodessa, mikä on enemmän kuin valtion tupa- ten, että halpasavukkeiden ja savuketupakan ve-
10677: kan verollisesta myynnistä saarnat tulot. roa korotettaisiin suhteellisesti enemmän.
10678: Tupakanpoltosta aiheutuu kustannuksia tu- Ruotsissa tupakkaveroa korotettiin elokuun
10679: pakkasairauksien aiheuttamina terveydenhuol- alusta roimasti. Veron korotusta perusteltiin val-
10680: lon menoina sekä mm. työn tuottavuuden alene- tiontalouden säästönä ja kansanterveydellisillä
10681: misen ja sairauspoissaolojen aiheuttamina mene- seikoilla. Samalla Ruotsi ylitti selkeästi EU:n
10682: tyksinä. Tupakasta johtuvien sairauksien eh- tupakkaveroa koskevan direktiivin määräyksen,
10683: käiseminen, toteaminen, hoitaminen, seuranta ja jonka mukaan suosituimpien tupakkatuotteiden
10684: kuntoutus aiheuttavat niin ikään paljon kustan- hinnasta 57 % tulisi koostua verosta. Suomessa
10685: nuksia. tupakkaveron osuus savukkeiden hinnasta täyt-
10686: Suomen Lääkäriliitto arvioi tupakkapoliitti- tää juuri tämän vähimmäisrajan. Kuitenkin ve-
10687: sessa ohjelmassaan (v. 1993) tupakoinnin aiheut- ron korotus olisi aiemmin kuvailtujen seikkojen
10688: taneen vuonna 1987 Suomessa 1,2 miljoonaa sai- vuoksi perusteltua. Siksi aloitteessa esitetäänkin
10689: rauspoissaolopäivää, 590 000-620 000 lääkäris- tupakkaveron korottamista 2 prosenttiyksiköllä
10690: säkäyntiä ja 220 000-300 000 hoitopäivää yleis- kaikkien tupakkatuotteiden osalta sekä lisäksi
10691: sairaaloissa. Tupakoinnista johtuva sairaalahoi- tuoteryhmien 3 ja 4 osalta veron korottamista 50
10692: to sitoo noin 2,6-3,5% sairaansijakapasiteetis- markkaan kilolta.
10693: ta, mikä vastaa noin kahden keskikokoisen kes- Mikäli oletetaan, että veron korotus lisäisi
10694: kussairaalan koko vuotuista kapasiteettia. Tu- jonkin verran verovapaata ostamista, olisi veron
10695: pakka on mm. yleisin syövän aiheuttaja. Eräiden korotuksen vaikutus noin 100 miljoonaa mark-
10696: 270028
10697: 2 LA 91/1997 vp
10698:
10699: kaa. Mikäli veron korotus taas vähentäisi tupak- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10700: katuotteiden käyttöä, vähentyisivät myös tupa- lakiehdotuksen:
10701: kan haitoista kansantaloudelle aiheutuvat kus-
10702: tannukset.
10703: Edellä olevan perusteella ehdotan,
10704:
10705:
10706:
10707: Laki
10708: tupakkaverosta annetun lain liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
10709:
10710: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10711: muutetaan tupakkaverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1470/1994) liitteenä oleva
10712: verotaulukko, sellaisena kuin se on laissa 1203/1995, seuraavasti:
10713:
10714:
10715: VEROTAULUKKO
10716:
10717: Tuote Tuoteryhmä Markkaa/yksikkö Prosenttia vähittäis-
10718: myyntihinnasta
10719: Savukkeet .................................. . 1 9011 000 kpl 52,0
10720: Sikarit ja pikkusikarit ................ . 2 24,0
10721: Piippu- ja savuketupakka .......... . 3 50/kg 50,0
10722: Savukkeiksi käärittävä hienoksi
10723: leikattu tupakka ........................ . 4 50/kg 52,0
10724: Savukepaperi ............................. . 5 62,0
10725: Muu tupakkaa sisältävä tuote ... . 6 62,0
10726:
10727:
10728: Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 199.
10729:
10730:
10731: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1997
10732:
10733: Sakari Smeds /skl
10734: LA 92/1997 vp
10735:
10736: Lakialoite 92
10737:
10738:
10739:
10740:
10741: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi avioliittolain muut-
10742: tamisesta
10743:
10744:
10745: Eduskunnalle
10746:
10747: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10748:
10749: Lakialaitteessa ehdotetaan, että avioliittola- jen suuren määrän vähentäminen. Sovittelu to-
10750: kia muutettaisiin siten, että avioeron saamisen teutettaisiin seurakunnan tai kunnallisen perhe-
10751: edellytyksenä aina olisi sovittelu. Tavoitteena neuvonnan toimesta.
10752: olisi avioeron ehkäiseminen ja samalla avioero-
10753:
10754:
10755:
10756:
10757: PERUSTELUT
10758:
10759: A vialiittolakia (23411929) muutettiin laajasti Avioliittolain muuttamisenjälkeen avioerojen
10760: 1.1.1988 voimaan tulleella lailla (411/1987). Sil- määrä on kasvanut noin 25-30%.
10761: loin säädettiin mm. uusi 25 §,jonka 1 momentin Avialiitto on sekä molempien puolisoiden,
10762: mukaan puolisoilla on oikeus saada avioero har- lasten että koko yhteiskunnan kannalta eheyttä-
10763: kinta-ajan jälkeen. Edelleen 2 momentissa sääde- vä ja suositeltava yhteiselämisen muoto. Erityi-
10764: tään, että puolisoilla on oikeus saada avioero sesti lasten kannalta avioero aiheuttaa monenlai-
10765: ilman harkinta-aikaa,jos he ovat asuneet erillään sia henkisiä, taloudellisia ja muita ongelmia ja on
10766: keskeytyksettä viimeiset kaksi vuotta. Esimer- osatekijänä myöhempienkin elämänvaiheiden
10767: kiksi sovittelusta ei ole säädöksiä. vaikeuksiin.
10768: Avioerojen määrä on kasvanut erittäin voi- Aviaerojen määrää voidaan vähentää kehittä-
10769: makkaasti viime vuosina. Virallisen tilaston mu- mällä perhepolitiikkaa ja sosiaaliturvaa sekä
10770: kaan kehitys on ollut seuraava: avioliitto- ja perhekasvatusta. Monien kristillis-
10771: ten ja muiden järjestöjen avioliittoleiritoiminta
10772: Vuosi Avioerot on tuottanut hyvää tulosta. Kun noin 90 % Suo-
10773: (vuosikeskiarvo) men kansalaisista kuuluu kristillisiin kirkkoihin
10774: 1961-1965 ························· 4 235 ja seurakuntiin, on perusteltua käyttää näiden
10775: 1966-1970 ........................ . 5 484 vahvaa kokemusta, koulutettua henkilöstöä ja
10776: 1971-1975 ························· 8 727 toimivaa organisaatiota avioerosovittelussa.
10777: 1976-1980 ........................ . 10 051 Valtaosa avioliitoista solmitaan ns. kirkollisina
10778: 1981-1985 ........................ . 9 538 avioliittoina, joten myös avioliittojen hoito ja
10779: 1986-1990 ........................ . II 898 avioerojen vähentämiseen tähtäävä toiminta so-
10780: 1991-1995 ························· 13 260 pii hyvin seurakunnille.
10781: Avialiittoja tukevan toiminnan kehittämisen
10782: 1996 ···································· 13664 rinnalla tulee luoda lakisääteinen sovittelujärjes-
10783: telmä. Tästä on perusteltua ottaa asianmukainen
10784: Solmittujen avioliittojen määrä oli 40 730 säädös avioliittolakiin siten, että sovittelu olisi
10785: vuonna 1970, 29 388 vuonna 1980, 24 997 vuonna pakollista aina ennen avioerohakemuksen käsit-
10786: 1990,23 737 vuonna 1995 ja23 494 vuonna 1996. telyyn ottamista. Sovittelu tulisi säätää sen seura-
10787: 270028
10788: 2 LA 92/1997 vp
10789:
10790: kunnan tehtäväksi, johon molemmat puolisot neen uskonnollisen yhdyskunnan seurakuntaa.
10791: kuuluvat. Jos puolisot kuuluvat eri seurakuntiin, Seurakunnille aiheutuvista kustannuksista tulee
10792: kuuluisi tehtävä sille seurakunnalle, jonka alueel- sopia ja päättää erikseen. Avioerojen määrän
10793: la puolisoiden viimeinen yhteinen koti on ollut. väheneminen toisi välillisiä säästöjä myös yhteis-
10794: Jos kumpikaan tai toinen puolisoista ei kuulu kunnalle.
10795: mihinkään seurakuntaan tai jos puolisot kuulu- Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan mah-
10796: vat eri kirkon tai uskonnollisen yhdyskunnan dollisimman pian.
10797: seurakuntaan eivätkä puolisot erikseen toisin Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10798: sovi, tulisi tehtävä säätää kunnallisen perheneu-
10799: vonnan vastuulle. Seurakunnalla tässä tarkoite- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
10800: taan evankelisluterilaisenja ortodoksisen kirkon lakiehdotuksen:
10801: sekä uskonnonvapauslain nojalla rekisteröity-
10802:
10803:
10804:
10805: Laki
10806: avioliittolain muuttamisesta
10807:
10808: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10809: muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/1929) 25 §sellaisena kuin se on
10810: laissa 411/1987, ja
10811: lisätään lakiin uusi 25 a § seuraavasti:
10812:
10813: 25 § kumpikaan tai toinen puolisoista ei kuulu mihin-
10814: Puolisoilla on oikeus saada avioero sovittelun kään seurakuntaan tai he kuuluvat eri uskonnol-
10815: ja harkinta-ajan jälkeen. liseen seurakuntaan, tehtävä kuuluu, elleivät
10816: Puolisoilla on kuitenkin oikeus saada avioero puolisot toisin sovi, kunnallisen perheneuvon-
10817: ilman harkinta-aikaa,jos he ovat asuneet erillään nan vastuulle. Sovittelusta on annettava mahdol-
10818: keskeytyksettä viimeiset kaksi vuotta ja ovat liseen avioerohakemukseen liitettävä todistus.
10819: osallistuneet sovitteluun. Sovittelu on toimitettava ennen kuin 28 §:n
10820: mukainen hakemus, johon on liitettävä todistus
10821: 25 a§ sovittelusta, otetaan käsittelyyn.
10822: Edellä 25 §:ssä tarkoitettu sovittelu tapahtuu Mitä edellä sovittelusta on säädetty, ei koske
10823: sen seurakunnan toimesta, johon puolisot kuulu- 27 §:n mukaan tuomittavaa avioeroa.
10824: vat. Jos puolisot kuuluvat eri seurakuntiin, tehtä-
10825: vä kuuluu sille seurakunnalle, jonka alueella Tämä laki tulee voimaan päivänä
10826: puolisoiden viimeinen yhteinen koti on ollut. Jos kuuta 199.
10827:
10828:
10829: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1997
10830:
10831: Toimi Kankaanniemi /skl Päivi Räsänen /skl Sakari Smeds /skl
10832: Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl Jouko Jääskeläinen /skl
10833: LA 93/1997 vp
10834:
10835: Lakialoite 93
10836:
10837:
10838:
10839:
10840: Juha Karpio /kok ym.: Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain ja
10841: yhdistyslain muuttamisesta
10842:
10843:
10844: Eduskunnalle
10845:
10846: Kaupparekisterin ja yhdistysrekisterin palve- jalle ja yhdistyksen edustajalle on usein tärkeää
10847: lutason parantamiseksi ehdotetaan, että Patent- saada neuvotella rekisteriasiasta sen viranomai-
10848: ti- ja rekisterihallituksen nykyisin käsittelemät sen kanssa, joka ratkaisee asian.
10849: yksinkertaiset rekisteröintiasiat siirrettäisiin pai- Etenkin yhdistysrekisterin suurena epäkohta-
10850: kallisviranomaisten, maistraattien käsiteltäväk- na ovat pitkät käsittelyajat. Tällä on oikeudellis-
10851: si. Maistraateille siirrettäisiin yksityisten elinkei- ta merkitystä ja välitöntä vaikutusta asiakaspal-
10852: nonharjoittajien, avoimen yhtiön ja komman- veluun. Tietojen ajantasaisuus on virheettömyy-
10853: diittiyhtiön kaupparekisteri-ilmoitusten sekä den ohella edellytyksenä sille, että tietoja voidaan
10854: osakeyhtiöiden toimielinten ja nimenkirjoitta- pitää julkisesti luotettavina. Pitkistä käsittely-
10855: jien vaihdoksia koskevien ilmoitusten käsittely ajoista aiheutuu asiakkaille muutoinkin kohtuu-
10856: ja näiden ilmoitusten rekisteröinnistä päättämi- tonta haittaa.
10857: nen. Yhdistysrekisterin osalta siirrettäisiin mui- Asiakaspalvelu on mahdollista järjestää no-
10858: den kuin niin sanottujen liittoyhdistysten kaik- peaksijajoustavaksi käytännössä vain paikallis-
10859: kien ilmoitusten sekä liittoyhdistysten nimenkir- tasolla. Maistraateilla on hyvä rekisterinpidon,
10860: joittajia koskevien ilmoitusten käsittely. Uudis- asiakaspalvelun ja paikallisten olosuhteiden tun-
10861: tuksella nopeutettaisiin ilmoitusten käsittelyä ja temus sekä hyvät tekniset valmiudet. Elinkeino-
10862: muutoinkin parannettaisiin asiakaspalvelua. Pa- elämän, asunto-osakeyhtiöiden ja yhdistysten
10863: tentti- ja rekisterihallituksen voimavaroja voi- edustajat ovat olleet tyytyväisiä paikallisviran-
10864: taisiin kohdentaa oikeudellisesti vaativampiin omaisten palveluihin. Rekisterihallinnossa to-
10865: kaupparekisteriasioihin sekä muille painopiste- teutettu organisaatiouudistus, jossa maistraatit
10866: alueille. liitettiin kihlakuntahallintoon, tukee niin ikään
10867: Patentti- ja rekisterihallitus pitää kauppare- tehtävien ja toimivallan siirtomahdollisuuksia.
10868: kisteriä ja yhdistysrekisteriä. Maistraatit toimi- Asunto-osakeyhtiöiden perus- ja muutosil-
10869: vat näiden rekisterien paikallisviranomaisina. moitusten lisäksi tulisi paikallistasolla, maistraa-
10870: Maistraateilla on kaupparekisteriasioissa pää- teissa, voida päättää myös yksityisten elinkei-
10871: tösvalta asunto-osakeyhtiöitä koskevien ilmoi- nonharjoittajien, avoimen yhtiön ja komman-
10872: tusten rekisteröinnissä. Yhdistysrekisteriasioissa diittiyhtiön perus-, muutos- ja lopettamisilmoi-
10873: maistraateilla ei ole oikeutta päättää ilmoitusten tusten sekä osakeyhtiöiden toimitusjohtajan,
10874: rekisteröinnistä. Kaikki kaupparekisterin ja yh- hallituksen ja nimenkirjoittajan vaihdosta kos-
10875: distysrekisterin ilmoitukset voi kuitenkin jättää kevien ilmoitusten rekisteröinnistä.
10876: maistraatille,joka toimittaa ne edelleen Patentti- Yhdistysrekisterin muiden kuin liittoyhdistys-
10877: ja rekisterihallitukselle. Pääosa kaupparekisterin ten ja niihin suoraan tai välillisesti kuuluvien
10878: ilmoituksista ja kaikki yhdistysrekisterin ilmoi- yhdistysten perus-, sääntömuutos-, purkautu-
10879: tukset käsitellään ja niiden rekisteröinnistä pää- misilmoitukset ja sääntöjen ennakkotarkastus
10880: tetään siten keskitetysti Patentti- ja rekisterihalli- sekä kaikkien yhdistysten hallituksen puheen-
10881: tuksessa. johtajanja nimenkirjoittajan vaihdosta koskevat
10882: Yksinkertaiset rekisteröintiasiat tulisi käsitel- muutosilmoitukset tulisi samoin käsitellä ja näi-
10883: lä mahdollisimman lähellä asiakasta, ensi sijassa den ilmoitusten rekisteröinnistä päättää maist-
10884: paikallistasolla. Viranomaisten tavoitettavuus raateissa.
10885: on tärkeää erityisesti sen vuoksi, että neuvonta- Uudistuksen voimaantulovaiheessa voitaisiin
10886: toiminnalla on kaupparekisteri-ja yhdistysrekis- edellä mainitut ilmoitukset siirtymäkauden aika-
10887: teriasioissa suuri merkitys. Elinkeinonharjoitta- na käsitellä sekä Patentti- ja rekisterihallitukses-
10888: 270028
10889: 2 LA 93/1997 vp
10890:
10891: sa että maistraatissa sen mukaan, kummalle vi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10892: ranomaiselle asiakas ilmoituksen toimittaa.
10893: Lait ehdotetaan tulemaan voimaan vuoden että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
10894: 1999 alusta. kiehdotukset:
10895:
10896:
10897: 1.
10898: Laki
10899: kaupparekisterilain muuttamisesta
10900: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10901: muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/1979) 1 §:n 2 momentti,
10902: 2 §, 14 §:n 1 momentti, 18 §:n 1 momentti, 19 a §, 21 §:n 4 momentti ja 27 §:n 2 momentti,
10903: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti laissa 1122/1993, 19 a §laissa 147/1997 sekä 21 §:n 4
10904: momentti ja 27 §:n 2 momentti laissa 232/1990, seuraavasti:
10905: 1§ 19 a §
10906: Maistraatti käsittelee seuraavat ilmoitukset ja
10907: Kaupparekisteriä pitää Patentti- ja rekisteri- päättää niiden rekisteriin merkitsemisestä:
10908: hallitus, jota tässä laissa sanotaan rekisteriviran- 1) yksityisen elinkeinonharjoittajan, avoimen
10909: omaiseksi. Kaupparekisteriasioiden paikallisvi- yhtiön, kommandiittiyhtiön ja asunto-osakeyh-
10910: ranomaisina toimivat maistraatit. Rekisterivi- tiön perus- ja muutosilmoitukset lukuun otta-
10911: ranomainen toimittaa kaupparekisteristä ja sii- matta asunto-osakeyhtiön osakepääoman alen-
10912: hen liittyvistä asiakirjoista jäljennökset paikallis- tamista ja sulautumista koskevia asioita sekä
10913: viranomaisille. 18 §:n 1 momentissa tarkoitetut ilmoitukset edel-
10914: lä mainittujen elinkeinonharjoittajien elinkeino-
10915: toiminnan lopettamisesta, ja
10916: 2§ 2) osakeyhtiön hallituksen ja hallintoneuvos-
10917: Ennen elinkeinotoiminnan aloittamista teh- ton puheenjohtajaa, jäsentä ja varajäsentä, toi-
10918: dään rekisteriviranomaiselle tai, sen mukaan mitusjohtajaa, varatoimitusjohtajaa ja isännöit-
10919: kuin jäljempänä säädetään, paikallisviranomai- sijää koskevat muutosilmoitukset sekä muutosil-
10920: selle rekisteriin merkitsemistä varten ilmoitus, moitukset, jotka koskevat henkilöä, jolle on an-
10921: joka sisältää elinkeinonharjoittajaa ja tämän nettu oikeus toiminimen kirjoittamiseen.
10922: elinkeinotoimintaa koskevat perustiedot (perus- Edellä 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen
10923: ilmoitus). on toimivaltainen käsittelemään maistraatti,jon-
10924: ka toimialueeseen kuuluvasta kunnasta johde-
10925: 14§ taan yksityisen elinkeinonharjoittajan, avoimen
10926: Jos asiantilassa,josta on tehty merkintä kaup- yhtiön tai kommandiittiyhtiön toimintaa taijon-
10927: parekisteriin, tapahtuu muutos, on siitä viivytyk- ka toimialueeseen kuuluva kunta on osakeyhtiön
10928: settä tehtävä ilmoitus (muutosilmoitus) rekisteri- tai asunto-osakeyhtiön kotipaikka.
10929: viranomaiselle tai, sen mukaan kuin jäljempänä Jos osakeyhtiötä koskevassa muutosilmoituk-
10930: säädetään, paikallisviranomaiselle. sessa ilmoitetaan 1 momentin 2 kohdassa mainit-
10931: tujen tietojen lisäksi muitakin muutoksia, ilmoi-
10932: tuksen käsittelee ja sen rekisteröinnistä päättää
10933: 18 § rekisteriviranomainen.
10934: Elinkeinotoiminnan lopettamisesta on viivy-
10935: tyksettä tehtävä ilmoitus rekisteriviranomaiselle
10936: tai, sen mukaan kuin jäljempänä säädetään, pai- 21 §
10937: kallisviranomaiselle rekisteriin merkittäväksi. Il-
10938: moituksen tekemisestä ovat vastuussa 15 §:ssä Myös maistraatin on noudatettava 1 momen-
10939: mainitut henkilöt, ja se on jonkun heistä allekir- tin säännöstä käsitellessään 19 a §:ssä tarkoitet-
10940: joitettava. tuja ilmoituksia. Maistraatti voi kuitenkin antaa
10941: uuden kehotuksen, jos siihen on aihetta.
10942: LA 93/1997 vp
10943:
10944: Lakialoite 93
10945:
10946:
10947:
10948:
10949: Juha Karpio /kok ym.: Lakialoite laeiksi kaupparekisterilain ja
10950: yhdistyslain muuttamisesta
10951:
10952:
10953: Eduskunnalle
10954:
10955: Kaupparekisterin ja yhdistysrekisterin palve- jalle ja yhdistyksen edustajalle on usein tärkeää
10956: lutason parantamiseksi ehdotetaan, että Patent- saada neuvotella rekisteriasiasta sen viranomai-
10957: ti- ja rekisterihallituksen nykyisin käsittelemät sen kanssa, joka ratkaisee asian.
10958: yksinkertaiset rekisteröintiasiat siirrettäisiin pai- Etenkin yhdistysrekisterin suurena epäkohta-
10959: kallisviranomaisten, maistraattien käsiteltäväk- na ovat pitkät käsittelyajat. Tällä on oikeudellis-
10960: si. Maistraateille siirrettäisiin yksityisten elinkei- ta merkitystä ja välitöntä vaikutusta asiakaspal-
10961: nonharjoittajien, avoimen yhtiön ja komman- veluun. Tietojen ajantasaisuus on virheettömyy-
10962: diittiyhtiön kaupparekisteri-ilmoitusten sekä den ohella edellytyksenä sille, että tietoja voidaan
10963: osakeyhtiöiden toimielinten ja nimenkirjoitta- pitää julkisesti luotettavina. Pitkistä käsittely-
10964: jien vaihdoksia koskevien ilmoitusten käsittely ajoista aiheutuu asiakkaille muutoinkin kohtuu-
10965: ja näiden ilmoitusten rekisteröinnistä päättämi- tonta haittaa.
10966: nen. Yhdistysrekisterin osalta siirrettäisiin mui- Asiakaspalvelu on mahdollista järjestää no-
10967: den kuin niin sanottujen liittoyhdistysten kaik- peaksi ja joustavaksi käytännössä vain paikallis-
10968: kien ilmoitusten sekä liittoyhdistysten nimenkir- tasolla. Maistraateilla on hyvä rekisterinpidon,
10969: joittajia koskevien ilmoitusten käsittely. Uudis- asiakaspalvelun ja paikallisten olosuhteiden tun-
10970: tuksella nopeutettaisiin ilmoitusten käsittelyä ja temus sekä hyvät tekniset valmiudet. Elinkeino-
10971: muutoinkin parannettaisiin asiakaspalvelua. Pa- elämän, asunto-osakeyhtiöiden ja yhdistysten
10972: tentti- ja rekisterihallituksen voimavaroja voi- edustajat ovat olleet tyytyväisiä paikallisviran-
10973: taisiin kohdentaa oikeudellisesti vaativampiin omaisten palveluihin. Rekisterihallinnossa to-
10974: kaupparekisteriasioihin sekä muille painopiste- teutettu organisaatiouudistus, jossa maistraatit
10975: alueille. liitettiin kihlakuntahallintoon, tukee niin ikään
10976: Patentti- ja rekisterihallitus pitää kauppare- tehtävien ja toimivallan siirtomahdollisuuksia.
10977: kisteriä ja yhdistysrekisteriä. Maistraatit toimi- Asunto-osakeyhtiöiden perus- ja muutosil-
10978: vat näiden rekisterien paikallisviranomaisina. moitusten lisäksi tulisi paikallistasolla, maistraa-
10979: Maistraateilla on kaupparekisteriasioissa pää- teissa, voida päättää myös yksityisten elinkei-
10980: tösvalta asunto-osakeyhtiöitä koskevien ilmoi- nonharjoittajien, avoimen yhtiön ja komman-
10981: tusten rekisteröinnissä. Yhdistysrekisteriasioissa diittiyhtiön perus-, muutos- ja lopettamisilmoi-
10982: maistraateilla ei ole oikeutta päättää ilmoitusten tusten sekä osakeyhtiöiden toimitusjohtajan,
10983: rekisteröinnistä. Kaikki kaupparekisterin ja yh- hallituksen ja nimenkirjoittajan vaihdosta kos-
10984: distysrekisterin ilmoitukset voi kuitenkin jättää kevien ilmoitusten rekisteröinnistä.
10985: maistraatille,joka toimittaa ne edelleen Patentti- Yhdistysrekisterin muiden kuin liittoyhdistys-
10986: ja rekisterihallitukselle. Pääosa kaupparekisterin ten ja niihin suoraan tai välillisesti kuuluvien
10987: ilmoituksista ja kaikki yhdistysrekisterin ilmoi- yhdistysten perus-, sääntömuutos-, purkautu-
10988: tukset käsitellään ja niiden rekisteröinnistä pää- misilmoitukset ja sääntöjen ennakkotarkastus
10989: tetään siten keskitetysti Patentti- ja rekisterihalli- sekä kaikkien yhdistysten hallituksen puheen-
10990: tuksessa. johtajanja nimenkirjoittajan vaihdosta koskevat
10991: Yksinkertaiset rekisteröintiasiat tulisi käsitel- muutosilmoitukset tulisi samoin käsitellä ja näi-
10992: lä mahdollisimman lähellä asiakasta, ensi sijassa den ilmoitusten rekisteröinnistä päättää maist-
10993: paikallistasolla. Viranomaisten tavoitettavuus raateissa.
10994: on tärkeää erityisesti sen vuoksi, että neuvonta- Uudistuksen voimaantulovaiheessa voitaisiin
10995: toiminnalla on kaupparekisteri-ja yhdistysrekis- edellä mainitut ilmoitukset siirtymäkauden aika-
10996: teriasioissa suuri merkitys. Elinkeinonharjoitta- na käsitellä sekä Patentti- ja rekisterihallitukses-
10997: 270028
10998: 2 LA 93/1997 vp
10999:
11000: sa että maistraatissa sen mukaan, kummalle vi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11001: ranomaiselle asiakas ilmoituksen toimittaa.
11002: Lait ehdotetaan tulemaan voimaan vuoden että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
11003: 1999 alusta. kiehdotukset:
11004:
11005:
11006: 1.
11007: Laki
11008: kaupparekisterilain muuttamisesta
11009: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11010: muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/1979) 1 §:n 2 momentti,
11011: 2 §, 14 §:n 1 momentti, 18 §:n 1 momentti, 19 a §, 21 §:n 4 momentti ja 27 §:n 2 momentti,
11012: sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti laissa 1122/1993, 19 a §laissa 147/1997 sekä 21 §:n 4
11013: momentti ja 27 §:n 2 momentti laissa 23211990, seuraavasti:
11014: 1§ 19 a §
11015: Maistraatti käsittelee seuraavat ilmoitukset ja
11016: Kaupparekisteriä pitää Patentti- ja rekisteri- päättää niiden rekisteriin merkitsemisestä:
11017: hallitus, jota tässä laissa sanotaan rekisteriviran- 1) yksityisen elinkeinonharjoittajan, avoimen
11018: omaiseksi. Kaupparekisteriasioiden paikallisvi- yhtiön, kommandiittiyhtiön ja asunto-osakeyh-
11019: ranomaisina toimivat maistraatit. Rekisterivi- tiön perus- ja muutosilmoitukset lukuun otta-
11020: ranomainen toimittaa kaupparekisteristä ja sii- matta asunto-osakeyhtiön osakepääoman alen-
11021: hen liittyvistä asiakirjoista jäljennökset paikallis- tamista ja sulautumista koskevia asioita sekä
11022: viranomaisille. 18 §:n 1 momentissa tarkoitetut ilmoitukset edel-
11023: lä mainittujen elinkeinonharjoittajien elinkeino-
11024: toiminnan lopettamisesta, ja
11025: 2§ 2) osakeyhtiön hallituksen ja hallintoneuvos-
11026: Ennen elinkeinotoiminnan aloittamista teh- ton puheenjohtajaa, jäsentä ja varajäsentä, toi-
11027: dään rekisteriviranomaiselle tai, sen mukaan mitusjohtajaa, varatoimitusjohtajaa ja isännöit-
11028: kuin jäljempänä säädetään, paikallisviranomai- sijää koskevat muutosilmoitukset sekä muutosil-
11029: selle rekisteriin merkitsemistä varten ilmoitus, moitukset, jotka koskevat henkilöä, jolle on an-
11030: joka sisältää elinkeinonharjoittajaa ja tämän nettu oikeus toiminimen kirjoittamiseen.
11031: elinkeinotoimintaa koskevat perustiedot (perus- Edellä 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen
11032: ilmoitus). on toimivaltainen käsittelemään maistraatti,jon-
11033: ka toimialueeseen kuuluvasta kunnasta johde-
11034: 14 § taan yksityisen elinkeinonharjoittajan, avoimen
11035: Jos asian tilassa, josta on tehty merkintä kaup- yhtiön tai kommandiittiyhtiön toimintaa taijon-
11036: parekisteriin, tapahtuu muutos, on siitä viivytyk- ka toimialueeseen kuuluva kunta on osakeyhtiön
11037: settä tehtävä ilmoitus (muutosilmoitus) rekisteri- tai asunto-osakeyhtiön kotipaikka.
11038: viranomaiselle tai, sen mukaan kuin jäljempänä Jos osakeyhtiötä koskevassa muutosilmoituk-
11039: säädetään, paikallisviranomaiselle. sessa ilmoitetaan 1 momentin 2 kohdassa mainit-
11040: tujen tietojen lisäksi muitakin muutoksia, ilmoi-
11041: tuksen käsittelee ja sen rekisteröinnistä päättää
11042: 18 § rekisteriviranomainen.
11043: Elinkeinotoiminnan lopettamisesta on viivy-
11044: tyksettä tehtävä ilmoitus rekisteriviranomaiselle
11045: tai, sen mukaan kuin jäljempänä säädetään, pai- 21 §
11046: kallisviranomaiselle rekisteriin merkittäväksi. Il-
11047: moituksen tekemisestä ovat vastuussa 15 §:ssä Myös maistraatin on noudatettava 1 momen-
11048: mainitut henkilöt, ja se on jonkun heistä allekir- tin säännöstä käsitellessään 19 a §:ssä tarkoitet-
11049: joitettava. tuja ilmoituksia. Maistraatti voi kuitenkin antaa
11050: uuden kehotuksen, jos siihen on aihetta.
11051: LA 93/1997 vp 3
11052:
11053: 27 § tuloa voimassa olleiden säännösten mukai-
11054: sesti.
11055: Edellä 19 a §:ssä tarkoitetut ilmoitukset ja ha- Sen estämättä, mitä edellä 19 a §:ssäja 27 §:n 2
11056: kemukset, joiden rekisteröinnistä päättää maist- momentissa säädetään, 19 a §:n 1 momentissa
11057: raatti, voidaan kuitenkin antaa vain asianomai- tarkoitetut ilmoitukset, lukuun ottamatta asun-
11058: selle maistraatille. to-osakeyhtiötä koskevia muita kuin osakepää-
11059: oman alentamista ja sulautumista koskevia il-
11060: moituksia, voidaan jättää 31 päivään joulukuuta
11061: Tämä laki tulee voimaan päivänä 1999 saakka myös Patentti- ja rekisterihallituk-
11062: kuuta 19 selle, joka päättää sille jätettyjen ilmoitusten re-
11063: Tämän lain voimaan tullessa vireillä olleet kisteröinnistä.
11064: asiat käsitellään ennen tämän lain voimaan-
11065:
11066:
11067:
11068:
11069: 2.
11070: Laki
11071: yhdistyslain muuttamisesta
11072: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11073: muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun yhdistyslain (503/1989) 47 §:n 1 momentti, 48 §:n
11074: 1 momentti, 49 §:n 1 ja 2 momentti, 52 §:n l momentti, 55 §:n 1 momentti, 56 §:n 1 momentti, 60 §ja
11075: 62 §:n 2 momentti,
11076: sellaisina kuin niistä ovat 47 §:n 1 momentti, 48 §:n 1 momentti, 49 §:n 1 ja 2 momentti, 55 §:n 1
11077: momentti, 56 §:n 1 momentti, 60 §ja 62 §:n 2 momentti laissa 117711994, sekä
11078: lisätään lakiin uusi 47 aja 47 b §seuraavasti:
11079:
11080: 47 § Patentti- ja rekisterihallitus vastaa lisäksi yh-
11081: distysrekisterin ylläpidosta sellaisten yhdistys-
11082: Yhdistysrekisteriviranomaiset ten osalta, joiden jäseninä sääntöjen mukaan on
11083: Yhdistysrekisteri on valtakunnallinen rekiste- vain yhteisöjä ja säätiöitä tai yhteisöjä, säätiöitä
11084: ri. Yhdistysrekisteriviranomaisia ovat maistraa- ja yksityisiä henkilöitä, sekä tällaisiin yhdis-
11085: tit ja Patentti- ja rekisterihallitus. tyksiin suoraan tai välillisesti kuuluvien yhdis-
11086: tysten osalta. Edellä mainittujen yhdistysten
11087: ilmoitusten rekisteröinnistä päättää kuitenkin
11088: 47 a§ yhdistyksen kotipaikan maistraatti, jos ilmoitus
11089: koskee yksinomaan yhdistysten hallituksen
11090: Maistraatin tehtävät puheenjohtajan ja nimenkirjoittajan vaihtumis-
11091: Maistraatti vastaa virka-alueellaan olevien ta.
11092: yhdistysten osalta yhdistysrekisterin ylläpidosta
11093: lukuun ottamatta 47 b §:n 2 momentissa tarkoi- 48 §
11094: tettuja yhdistyksiä. Perusilmoitus
11095: Maistraatti on toimivaltainen 1 momentissa
11096: tarkoitetuissa asioissa, jos yhdistyksen sääntö- Ilmoitus yhdistyksen rekisteröimiseksi (perus-
11097: määräinen kotipaikka on maistraatin toimi- ilmoitus) on tehtävä kirjallisesti yhdistyksen koti-
11098: alueella. paikan maistraatille. Milloin kyseessä on 47 b §:n
11099: 47 b§ 2 momentissa tarkoitettu yhdistys, ilmoitus on
11100: tehtävä kirjallisesti Patentti- ja rekisterihallituk-
11101: Patentti- ja rekisterihallituksen tehtävät selle tai yhdistyksen kotipaikan paikallisviran-
11102: Patentti- ja rekisterihallitus vastaa yhdistysre- omaiselle, joka toimittaa sen Patentti- ja rekiste-
11103: kisterinpidon yleisestä ohjauksesta, kehittämi- rihallitukselle.
11104: sestä ja tietojärjestelmän toimivuudesta.
11105: 4 LA 93/1997 vp
11106:
11107: 49§ sen merkityksen tai muun sellaisen syyn vuoksi
11108: Perusilmoituksen käsittely ja yhdistyksen on aihetta. Hakemus voi koskea myös yhdistyk-
11109: rekisteröiminen seen suoraan tai välillisesti kuuluvan tai kuulu-
11110: vaksi aiotun yhdistyksen sääntöjä.
11111: Perusilmoituksesta yhdistysrekisteriviran-
11112: omainen tarkastaa, että:
11113: 1) se on tehty 48 §:ssä säädetyllä tavalla;
11114: 2) yhdistyksen nimi selvästi erottuu rekisteris- 56§
11115: sä ennestään olevien yhdistysten nimistä eikä ole Muutoksenhaku ja rekisterimerkinnän
11116: harhaanjohtava; kumoaminen -
11117: 3) yhdistyksen rekisteröimiselle ei 1 luvun
11118: säännösten mukaan ole estettä; sekä Muutoksen hakemisesta Patentti- ja rekisteri-
11119: 4) rekisteröimiselle ei ole muuta lakiin perus- hallituksen tämän lain nojalla tekemään päätök-
11120: tuvaa estettä. seen säädetään erikseen. Haettaessa muutosta
11121: Jos rekisteröimiselle on 1 momentin perusteel- maistraatin tämän lain nojalla tekemään päätök-
11122: la este, mutta ilmoitusta ei kuitenkaanjätetä tut- seen noudatetaan, mitä Patentti- ja rekisterihalli-
11123: kimatta tai rekisteröintiä heti evätä, ilmoituksen tuksen päätöksestä tehtävän valituksen käsitte-
11124: tekijälle on varattava tilaisuus ilmoituksen täy- lystä säädetään. Päätökseen, ettei 55 §:ssä tarkoi-
11125: dentämiseen tai oikaisemiseen taikka lausunnon tettua ennakkotarkastusta suoriteta, ei kuiten-
11126: antamiseen. Tämä on tehtävä yhdistysrekisteri- kaan saa hakea muutosta valittamalla.
11127: viranomaisen määräämässä ajassa ja uhalla, että
11128: asia muuten raukeaa, jollei erityisistä syistä muu-
11129: ta johdu. Jos rekisteröimiselle on este vielä senkin 60§
11130: jälkeen, kun ilmoitusta on täydennetty tai oikais- Tuomioistuimen ilmoitusvelvollisuus
11131: tu tai lausunto annettu, rekisteröiminen on evät-
11132: tävä. Ilmoituksen tekijälle voidaan kuitenkin an- Tuomioistuimen on ilmoitettava toimivaltai-
11133: taa uusi määräaika, jos siihen on aihetta. selle yhdistysrekisteriviranomaiselle yhdistyksen
11134: omaisuuden luovuttamisesta konkurssiin ja kon-
11135: kurssimenettelyn päättymisestä tuomioistuimes-
11136: 52§ sa, 41, 43, 44 tai 45 §:n nojalla antamastaan pää-
11137: Muutosilmoitus töksestä sekä lainvoiman saaneesta ratkaisusta,
11138: jolla rekisterissä oleva merkintä on kumottu tai
11139: Yhdistyksen sääntöjen muuttamisesta sekä jolla on todettu, että yhdistyksen päätös, josta on
11140: hallituksen puheenjohtajan ja nimenkirjoittajan tehtävä ilmoitus rekisteriin, on pätemätön, taik-
11141: vaihtumisesta on tehtävä rekisteriin ilmoitus ka jolla on määrätty tällaisen päätöksen täytän-
11142: (muutosilmoitus), johon sääntöjä muutettaessa töönpanekiellosta tai kiellon peruuttamisesta.
11143: on liitettävä muutetut säännöt. Ilmoituksen teke-
11144: misestä, allekirjoittamisesta ja vakuutuksesta on
11145: voimassa, mitä 48 §:ssä on perusilmoituksesta 62 §
11146: säädetty. Jos edellä 47 b §:n 2 momentissa tarkoi- Rangaistussäännös
11147: tetun yhdistyksen ilmoitus koskee yksinomaan
11148: hallituksen puheenjohtajan ja nimenkirjoittajan
11149: vaihtumista, ilmoitus on tehtävä yhdistyksen ko- Joka antaa yhdistysrekisteriviranomaiselle
11150: ti paikan maistraatille. väärän tässä laissa tarkoitetun ilmoituksen tai
11151: vakuutuksen, on tuomittava rangaistukseen si-
11152: ten kuin rikoslaissa on säädetty.
11153: 55§
11154: Ennakkotarkastus Tämä laki tulee voimaan päivänä
11155: kuuta 19 .
11156: Toimivaltainen yhdistysrekisteriviranomai- Tämän lain voimaan tullessa vireillä olleet pe-
11157: nen voi suorittaa yhdistyksen tai sen perustajien rus-, muutos- ja purkautumisilmoitukset sekä
11158: hakemuksesta sääntöjen tai niiden muutoksen ennakkotarkastusta koskevat asiat käsitellään
11159: tarkastuksen ennakolta (ennakkotarkastus), mil- ennen tämän lain voimaantuloa voimassa ollei-
11160: loin siihen yhdistyksen koon, sääntöjen muutok- den säännösten mukaisesti.
11161: LA 93/1997 vp 5
11162:
11163: Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh- tosilmoitukset voidaan jättää 31 päivään joulu-
11164: tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi- kuuta 1999 saakka myös Patentti- ja rekisterihal-
11165: teisiin. litukselle,joka päättää sille jätettyjen ilmoitusten
11166: Sen estämättä mitä edellä 47 b, 48 ja 52 §:ssä rekisteröinnistä.
11167: säädetään, kaikkien yhdistysten perus- ja muu-
11168:
11169:
11170:
11171: Helsingissä 23 päivänä syyskuuta 1997
11172:
11173: Juha Karpio /kok Toimi Kankaanniemi /skl Bjarne Kallis /skl
11174: Mauri Pekkarinen /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Pentti Tiusanen /vas
11175: Ulla-Maj Wideroos /r Pehr Löv /r Juha Korkeaoja /kesk
11176: Risto Kuisma /nuors Suvi Linden /kok Reijo Laitinen /sd
11177: Erkki Partanen /sd Veijo Puhjo Iva-r Jukka Mikkola /sd
11178: Ola Rosendahl/r Kirsti Ala-Harja /kok Kalevi Lamminen /kok
11179: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tuija Nurmi /kok Juha RehuJa /kesk
11180: Iivo Polvi /vas Pirjo-Riitta Antvuori /kok Vuokko Rehn /kesk
11181: Reino Ojala /sd Pekka Kuosmanen /kok Anne Knaapi /kok
11182: Jukka Tarkka /nuors Markku Pohjola /sd Pekka Saarnio /vas
11183: Osmo Kurola /kok Hannes Manninen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
11184: Timo Järvilahti /kesk Tuija Pohjola /sd Erkki Pulliainen /vihr
11185: Raimo Holopainen /sd Reijo Kallio /sd Ulla Juurola /sd
11186: Matti Väistö /kesk Matti Ryhänen /kesk Mikko Kuoppa /va-r
11187: Juhani Sjöblom /kok Minna Karhunen /kok Kari Kantalainen /kok
11188: Jari Koskinen /kok Irja Tuloneo /kok Outi Siimes /kok
11189: Paula Kokkonen /kok Klaus Bremer /r Markku Markkula /kok
11190: Timo Kalli /kesk Armas Komi /kesk Raimo Vistbacka /ps
11191: Janina Andersson /vihr Marjut Kaarilahti /kok Kalevi Olin /sd
11192: Esa Lahtela /sd Helena Vartiainen /sd Annikki Koistinen /kesk
11193: Kari Myllyniemi /kesk Sakari Smeds /skl Pekka Leppänen /vas
11194: Asko Apukka /vas Timo Laaksonen /vas Maija Perho /kok
11195: Eero Lämsä /kesk Raimo Mähönen /sd Klaus Heliberg /sd
11196: Juhani Alaranta /kesk Sulo Aittoniemi /kesk Reino Laine /vas
11197: Jukka Gustafsson /sd Sinikka Hurskainen /sd Säde Tahvanainen /sd
11198: Johannes Leppänen /kesk Vaito Koski /sd Jorma Vokkolainen /vas
11199: Maria Kaisa Aula /kesk Reijo Lindroos /sd Ilkka Kanerva /kok
11200: Kari Rajamäki /sd Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok Margareta Pietikäinen /r
11201: Tauno Pehkonen /skl Aino Suhola /kesk Tero Mölsä /kesk
11202: Janne Viitamies /sd Jorma Rantanen /sd Matti Vanhanen /kesk
11203: Risto Penttilä /nuors Päivi Räsänen /skl Heikki Koskinen /kok
11204: Kyösti Karjula /kesk Satu Hassi /vihr Hannu Takkula /kesk
11205: Matti Vähänäkki /sd Martti Tiuri /kok Seppo Kanerva /kok
11206: Kaarina Dromberg /kok Pertti Virtanen /evir Oiva Savela /kok
11207: Timo Ihamäki /kok Ville Itälä /kok Riitta Korhonen /kok
11208: Kimmo Sasi /kok Jorma Kukkonen /sd Riitta Prusti /sd
11209: Esko-Juhani Tennilä /va-r Arto Bryggare /sd Jouko Jääskeläinen /skl
11210: Heikki Rinne /sd Marja-Leena Viljamaa /sd
11211: LA 94/1997 vp
11212:
11213: Lakialoite 94
11214:
11215:
11216:
11217:
11218: Maria Kaisa Aula /kesk ym.: Lakialoite laiksi kehitysalueelle tehtä-
11219: vien investointien korotetuista poistoista annetun lain muutta-
11220: misesta
11221:
11222: Eduskunnalle
11223:
11224: Lakialoitteessa ehdotetaan, että matkailun tunut kevyille investoinneille tai toiminta on tu-
11225: ohjelmapalveluyritykset tulisivat kehitysalueelle keutunut majoitustoimintaan.
11226: tehtävien investointien korotetuista poistoista Ohjelmapalveluiden rooli matkailussa on kui-
11227: annetun lain soveltamisalaan. Kyseessä on rin- tenkin viime vuosina voimakkaasti korostunut.
11228: nakkaislakialoite hallituksen esitykselle 120/ Ne toimivat nykyisin matkailualueiden ja majoit-
11229: 1997 vp. tajien "vetureina" matkailumarkkinoinnissa.
11230: Laissa kehitysalueelle tehtävien investointien Yhä suurempi osa ulkomaalaisista matkailijoista
11231: korotetuista poistoista (126211993) säädetään tulee Lappiin ja Kuusamoon aktiviteetti!omalle,
11232: kehitysalueen tuotantotoiminnan ja matkailuyri- jolloin ohjelmapalvelut ovat päätuote ja majoi-
11233: tystoiminnan edistämiseksi tuloverotuksessa tus sivutuote. Myös paineita investointien lisää-
11234: myönnettävistä veronhuojennuksista. Lain miseen on olemassa ohjelmapalvelutoiminnan
11235: 3 §:ssä on määritelty tuotantolaitos ja matkailu- laajentuessa.
11236: yritys. Matkailuyritykseksi on määritelty ensin- Laki kehitysalueelle tehtävien investointien
11237: näkin majoitusliikkeet kuten hotelli, motelli ja korotetuista poistoista ei siis ota huomioon oh-
11238: muut vastaavat, toiseksi majoitusliikkeen yhtey- jelmapalveluyritysten osuutta tärkeänä matkai-
11239: dessä harjoitettu saman omistajan ravitsemuslii- lupalvelun tuottajana. Se asettaa yrittäjät eriar-
11240: ke sekä kolmanneksi maatalouden yhteydessä voiseen asemaan ja heikentää ohjelmapalveluyri-
11241: harjoitettu maatilasta erillinen majoitustoimin- tysten mahdollisuuksia kehittää tuotteitaan.
11242: ta. Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
11243: Matkailun ohjelmapalveluyrityksiä ei ole si- matkailuyritykseksi määriteltäisiin myös ohjel-
11244: sällytetty kuuluvaksi lain piiriin, vaikka lain tar- mapalveluyritys tai vastaava matkailupalvelun
11245: koituksena on 1 §:n mukaan edistää juuri matkai- tuottaja.
11246: luyritystoimintaa. Ohjelmapalvelutoiminta pe- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11247: rustuu aktiviteettipakettien, kuten esimerkiksi
11248: moottorikelkkasafarien tuottamiseen. Ohjelma- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11249: palveluyritysten toiminta on perinteisesti raken- lakiehdotuksen:
11250:
11251:
11252:
11253:
11254: 270028
11255: 2 LA 94/1997 vp
11256:
11257:
11258: Laki
11259: kehitysalueelle tehtävien investointien korotetuista poistoista annetun lain muuttamisesta
11260:
11261: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11262: muutetaan kehitysalueelle tehtävien investointien korotetuista poistoista 17 päivänä joulukuuta
11263: 1993 annetun lain (1262/1993) 8 §:n 2 momentti, sekä
11264: lisätään 2 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 2 a §ja 3 §:n 2 momenttiin uusi 4 kohta seuraavasti:
11265:
11266: 2ja 2 a § 8§
11267: (Kuten hallituksen esityksessä 120/1997 vp) (Kuten hallituksen esityksessä 120/1997 vp)
11268:
11269: 3§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
11270: Tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen kuuta 199 .
11271: määritelmä Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
11272: delta 1997 toimitettavassa verotuksessa.
11273:
11274: Tässä laissa matkailuyrityksellä tarkoitetaan:
11275:
11276: 4) matkailuun liittyvää ohjelmapalvelua tuot-
11277: tavaa yritystä.
11278:
11279: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1997
11280:
11281: Maria Kaisa Aula /kesk Ossi Korteniemi /kesk
11282: Hannes Manninen /kesk Esko-Juhani Tennilä /va-r
11283: Maija Rask /sd
11284: LA 95/1997 vp
11285:
11286: Lakialoite 95
11287:
11288:
11289:
11290:
11291: Kari Uotila /vas ym.: Lakialoite laiksi kuntien valtionosuuslain 7 §:n
11292: muuttamisesta
11293:
11294:
11295: Eduskunnalle
11296:
11297: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11298:
11299: Aloitteessa ehdotetaan kuntien valtionosuus- voisi olla suurempi kuin kunnan saarnat valtion-
11300: lain 7 §:n muuttamista siten, että kunnan verotu- osuudet.
11301: lojen perusteella laskettava tasausvähennys ei
11302:
11303:
11304:
11305:
11306: PERUSTELUT
11307:
11308: Kuntien valtionosuusjärjestelmän perusperi- Kunnan maksuvelvollisuus valtiolle johtaisi
11309: aate on se, että valtio tukee kuntia niille säädetty- siihen, että kunta joutuu keräämästään kunnal-
11310: jen lakisääteisten tehtävien hoitamisessa. Kun- lisverosta tilittämään osan valtiolle. Tämän voi-
11311: tien valtionosuuksia tasataan kuntien laskennal- daan katsoa olevan hallitusmuodon 51 §:ssä lau-
11312: liseen suorituskykyyn perustuen kuntien valtion- sutun itsehallinnon periaatteiden vastaista.
11313: osuuslain 7 §:n mukaisella tasausjärjestelmällä. Hyväksyessään kuntien valtionosuuslain
11314: Tasausrajana käytetään 90 prosenttia koko 10.12.1996 eduskunta esitti lausuman, jonka
11315: maan kuntien yhteenlasketun verotulon keskiar- mukaan eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
11316: vosta. Tämän rajan ylittäviin valtionosuuksiin raa tarkoin valtionosuusuudistuksen vaikutuk-
11317: tehdään 40 prosentin tasausvähennys, eli kunnan sia ja kohdentumista sekä antaa tarvittaessa pi-
11318: valtionosuuksia vähennetään markkamäärällä, kaisesti eduskunnalle näitä koskevat muutosesi-
11319: joka on 40 prosenttia siitä määrästä, jolla kunnan tykset Edelleen eduskunta edellytti, että hallitus
11320: laskennalliset verotulot ylittävät tasausrajan. antaa eduskunnalle kahden vuoden kuluttua val-
11321: Vähennyksen enimmäismääränä on 15 prosent- tionosuusuudistuksen voimaantulosta selvityk-
11322: tia kunnan laskennallisesta verotulosta. sen sen toimivuudesta ja tarkoituksenmukaisuu-
11323: Valtionosuuksien tasausjärjestelmällä pyri- desta.
11324: tään tasaamaan niitä eroja, jotka johtuvat kun- Edellä esitetyn kohtuuttomuuden korjaami-
11325: tien erilaisesta veropohjasta. Tasaus ei kuiten- seksi on kuitenkin syytä muuttaa kuntien val-
11326: kaan saisi johtaa kunnan kannalta kohtuutta- tionosuuslakia pikaisesti siten, että tasausjärjes-
11327: maan lopputulokseen. Valtionosuusjärjestelmä telmä ei minkään kunnan osalta johda siihen,
11328: ei saisi johtaa siihen, että kunta jää kokonaan että kuntajoutuisi maksamaan valtiolle. Kuntien
11329: vaille valtionosuuksia. Vielä kohtuuttomampaa valtionosuuslain 7 §:n 2 momenttiin on syytä lisä-
11330: ja valtionosuusjärjestelmän perusperiaatteen tä seuraavaa: Tasausvähennys ei kuitenkaan voi
11331: vastaista on se, että kunta joutuisi maksamaan olla suurempi kuin kunnan saarnat valtionosuu-
11332: valtiolle. Vuonna 1998 näyttää kuitenkin siltä, det
11333: että tasausjärjestelmä ja valtionosuusleikkaukset Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11334: yhdessä johtavat Espoon osalta siihen lopputu-
11335: lokseen, että laskelmien mukaan Espoo joutuisi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11336: ensi vuonna maksamaan valtiolle noin 20 miljoo- lakiehdotuksen:
11337: naa markkaa. Samanlaisessa tilanteessa saattaa
11338: lähivuosina olla muitakin kuntia.
11339: 270028
11340: 2 LA 95/1997 vp
11341:
11342: Laki
11343: kuntien valtionosuuslain 7 §:n muuttamisesta
11344: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11345: muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun kuntien valtionosuuslain (114711996) 7 §:n 2
11346: momentti seuraavasti:
11347: 7§ sesta, kuitenkin enintään 15 prosenttia kunnan
11348: Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus laskennallisesta verotulosta (tasausvähennys).
11349: Tasausvähennys ei kuitenkaan voi olla suurempi
11350: Jos kunnan laskennallinen verotulo asukasta kuin kunnan saarnat valtionosuudet
11351: kohden ylittää tasausrajan, vähennetään kunnan
11352: valtionosuuksista markkamäärä,joka on 40 pro-
11353: senttia kunnan asukasta kohden laskettujen las- Tämä laki tulee voimaan päivänä
11354: kennallisten verotulojen ja tasausrajan erotuk- kuuta 199.
11355:
11356:
11357: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1997
11358:
11359: Kari Uotila /vas Margareta Pietikäinen /r Raimo Tiilikainen /r
11360: Arto Bryggare /sd Seppo Kanerva /kok Pirjo-Riitta Antvuori lkok
11361: Pekka Saarnio /vas Reino Laine /vas Leena Luhtanen /sd
11362: LA 96/1997 vp
11363:
11364: Lakialoite 96
11365:
11366:
11367:
11368:
11369: Päivi Räsänen /skl: Lakialoite laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n muutta-
11370: misesta
11371:
11372:
11373: Eduskunnalle
11374:
11375: Lapsilisäoikeuden ulottaminen kaikkiin alle Lapsilisäoikeuden ulottaminen ensi vuodesta
11376: 18-vuotiaisiin on jo pitkään ollut yksi suomalai- alkaen myös 17-vuotiaiden ikäluokkiin tulisi
11377: sen sosiaalipolitiikan tavoitteista ja toiveista. maksamaan valtiolle noin 488 miljoonaa mark-
11378: Nykyisessä yhteiskuntarakenteessa 17-vuotiaat kaa vuosittain. Osittain tämä voidaan rahoittaa
11379: ovat lähes aina vanhempiensa elatuksen varassa. säästyvillä opintotuki- ja toimeentulotukime-
11380: Vanhemmilla on myös lakisääteinen velvollisuus noilla. Sosiaalinen oikeudenmukaisuus, järjestel-
11381: heidän elättämiseensä. Seitsemäntoista vuoden mien yhteensovittaminen ja vanhemmilla oleva
11382: ikärajan ylläpitämiselle ei perheiden todellisuu- elatusvelvollisuus tekevät uudistuksesta ja siihen
11383: desta löydy perusteita. 17-vuotiaan kohdalla liittyvästä sijoituksesta välttämättömiä.
11384: vanhempien menot eivät suinkaan välttämättä Lakialoitteessa esitetään luopumista keinote-
11385: ole pienimmillään. koisesta 17 vuoden ikärajasta ja muutetaan oi-
11386: Myös eri tukijärjestelmien yhteensovittami- keutta ja maksamisaikaa koskevia säännöksiä
11387: nen vaatii lapsilisäiän korottamista. Opintotues- siten, että lapsilisää maksetaan sen kalenterikuu-
11388: sa vanhempien tulot otetaan huomioon opinto- kauden loppuun, jona lapsi täyttää 18 vuotta.
11389: rahan asumislisää myönnettäessä 18 vuoden Edellä olevan perusteella ehdotan,
11390: ikään ja opintorahaa myönnettäessä aina 20 vuo-
11391: den ikään saakka. Kun vanhemmilta vaaditaan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11392: lapsen elatusta 18 vuoden ikään saakka ja tämän lakiehdotuksen:
11393: opiskellessa usein vielä vanhemmaksikin, olisi
11394: kaikin puolin kohtuullista maksaa lapsilisää vie-
11395: lä 17-vuotiaillekin.
11396:
11397:
11398:
11399:
11400: Laki
11401: lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
11402:
11403: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11404: muutetaan 21 päivänä elokuuta 1992 annetun lapsilisälain (796/1992) 1 §:n 1 momentti ja 8 §:n
11405: 1 momentti,
11406: sellaisina kuin ne ovat laissa 1234/1993, seuraavasti:
11407:
11408: 1§ 8§
11409: Lain tarkoitus ja soveltamisala Maksamisaika
11410: Suomessa asuvan alle 18-vuotiaan lapsen ela- Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kalenteri-
11411: tusta varten maksetaan tämän lain mukaisesti kuukauden alusta,jonka kuluessa lapsi on synty-
11412: valtion varoista lapsilisää. nyt tai oikeus lapsilisään on alkanut, sen kalente-
11413:
11414: 270028
11415: 2 LA 96/1997 vp
11416:
11417: rikuukauden loppuun, jonka kuluessa lapsi täyt- Tämä laki tulee voimaan päivänä
11418: tää 18 vuotta. kuuta
11419:
11420:
11421:
11422:
11423: Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1997
11424:
11425: Päivi Räsänen /skl
11426: LA 97/1997 vp
11427:
11428: Lakialoite 97
11429:
11430:
11431:
11432:
11433: Kyösti Karjula /kesk: Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
11434:
11435:
11436:
11437: Eduskunnalle
11438:
11439: Lakialoitteessa ehdotetaan, että keksijän kek- mään luovuuttaan kaupallisesti hyödynnettäväl-
11440: sinnön Iuovutuksesta ja käyttöluvista saadut ta- lä tavalla. Verovapaus kannustaisi kekseliäisyy-
11441: vanomaiset tulot vapautettaisiin tuloverosta. teen- aineettoman luonnonvaramme käyttöön
11442: Edellytyksenä on, että keksinnölle on myönnetty - samalla tavalla kuin luonnontuotteiden ke-
11443: patentti tai hyödyllisyysmallioikeus. Tämänkal- räämisestä saatujen tulojen verovapaus kannus-
11444: tainen verovapaus on voimassa ED-maista aina- taa poimimaan sieniä ja marjoja.
11445: kin Irlannissa. Irlannissa on keksinnöistä saadut tulot vapau-
11446: Valtiovalta pyrkii monin tavoin rohkaise- tettu kokonaan tuloverosta. Edellytyksenä on,
11447: maan ihmisiä etsimään uusia keksintöjä, joista että keksintö on patentoitu hyvässä uskossa eli
11448: voitaisiin tehdä kaupallisia tuotteita. Vuonna bona fide teollista käyttöä varten eikä sen vuoksi,
11449: 1994 käynnistettiin Innosuomi-projekti, joka on että patentin avulla pyrittäisiin kiertämään ve-
11450: myös yksi Suomen itsenäisyyden 80-juhlavuoden roja.
11451: hankkeista. Vuosittain tasavallan presidentti ja- Edellä olevan perusteella ehdotan,
11452: kaa Innosuomi-palkinnot. Tavoitteena on edis-
11453: tää luovuutta, yritystoimintaa ja työllisyyttä. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11454: Verotuksella voitaisiin satunnaisia palkintoja lakiehdotuksen:
11455: tehokkaammin rohkaista kansalaisia käyttä-
11456:
11457:
11458:
11459: Laki
11460: tuloverolain muuttamisesta
11461:
11462: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11463: lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (153511992) uusi 89 a §seuraavasti:
11464:
11465: 89 a§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
11466: Keksinnöt kuuta 199 .
11467:
11468: Veronalaista tuloa ei ole keksijän patentin tai
11469: hyödyllisyysmallin tai sen käyttöoikeuden luo-
11470: vutuksesta saama kohtuullinen tulo.
11471:
11472:
11473:
11474: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1997
11475:
11476: Kyösti Karjula /kesk
11477:
11478:
11479:
11480:
11481: 270028
11482: LA 98/1997 vp
11483:
11484: Lakialoite 98
11485:
11486:
11487:
11488:
11489: Maija-Liisa Veteläinen /kesk ym.: Lakialoite laiksi tilintarkastus-
11490: lain 6 §:n muuttamisesta
11491:
11492:
11493: Eduskunnalle
11494:
11495: Suomessa toimii tällä hetkellä 30 ammattikor- sa 120 opintoviikon laajuinen. Ammattikorkea-
11496: keakoulua, joista useimmat edustavat useita koulututkinto ei nykyisellään mahdollista HTM-
11497: koulutusaloja. Useissa ammattikorkeakouluissa tilintarkastajatutkintoon osallistumista.
11498: annetaan kaupan ja hallinnon alan koulutusta, Ammattikorkeakouluopinnot perustuvat lä-
11499: joka toteutetaan hallinnon tai liiketalouden heiseen yhteistyöhön elinkeinoelämän ja työelä-
11500: koulutusohjelmassa. Koulutus on pituudeltaan män kanssa. Erityisesti yhteistyötä on ollut pkt-
11501: 3,5 vuotta, 140 opintoviikkoa. Koulutusohjel- yritysten kanssa suoritettujen projektien ja mui-
11502: man suorittava henkilö valmistuu tradenomiksi, den hankkeiden yhteydessä. HTM-tilintarkasta-
11503: joka on ammattikorkeakoululainsäädännön jat suorittavat useissa tapauksissa juuri pkt-yri-
11504: mukaan korkeakoulututkinto. tysten tilintarkastuksia. Olisikin luonnollista ja
11505: Ammattikorkeakouluopiskeluun vaadittava koulutuksellisen tasa-arvon kannalta ensiarvoi-
11506: pohjakoulutusvaatimus on ylioppilas- tai amma- sen tärkeää, että ammattikorkeakoulututkinto
11507: tillinen tutkinto. pätevöittäisi tradenomit suorittamaan HTM-ti-
11508: HTM -tilintarkastajantutkinnon pohjakoulu- lintarkastajan tutkinnon.
11509: tusvaatimuksena on tilintarkastuslain mukaises- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11510: ti kauppakamarin hyväksymäitä HTM-tilintar-
11511: kastajalta alempi korkeakoulututkinto. Tällä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11512: tarkoitetaan yliopistossa tai tiedekorkeakoulus- lakiehdotuksen:
11513: sa suoritettua tutkintoa. Se on useissa tapauksis-
11514:
11515:
11516:
11517: Laki
11518: tilintarkastuslain 6 §:n muuttamisesta
11519: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11520: muutetaan 28 päivänä lokakuuta 1994 annetun tilintarkastuslain (936/1994) 6 §:n 1 momentin 3
11521: <ohta seuraavasti:
11522: 6§ vansa sopimaton tilintarkastajan tehtävään ja
11523: Kauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja ja joka:
11524: tilintarkastusyhteisö
11525: 3) on suorittanut korkeakoulututkinnon tai
11526: Tämän lain 33 §:ssä tarkoitettu kauppa- ammattikorkeakoulututkinnon;
11527: mmarin tilintarkastusvaliokunta hyväksyy ha-
11528: cemuksesta tilintarkastajaksi luonnollisen
11529: 1enkilön, joka ei toimillaan ole osoittanut ole- Tämä laki tulee voimaan päivänä
11530: kuuta.
11531:
11532: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1997
11533:
11534: Maija-Liisa Veteläinen lkesk Jukka Vihriälä /kesk
11535: !70028
11536: LA 99/1997 vp
11537:
11538: Lakialoite 99
11539:
11540:
11541:
11542:
11543: Mikko Kuoppa Iva-r ym.: Lakialoite laiksi koulutus- ja erorahastos-
11544: ta annetun lain poikkeuksellisesta soveltamisesta
11545:
11546:
11547: Eduskunnalle
11548:
11549: Koulutus- ja erorahasto on elo-syyskuussa nut laittomiksi. Senjälkeen Engel Oy ryhtyi alen-
11550: 1997 ryhtynyt perimään takaisin niitä koulutus- tamaan niiden siivoojien ja muiden työntekijöi-
11551: ja erorahoja, jotka se vuonna 1995 tai myöhem- den palkkoja, jotka se suostui palkkaamaan irti-
11552: min myönsi valtion rakennushallituksen irtisa- sanotuista työntekijöistä. Näin tylysti menette-
11553: notuille työntekijöille. Takaisinperintää perus- levät harvoin edes yksityiset yhtiöt. Tässä ta-
11554: tellaan sillä, että irtisanotuille maksetaan vahin- pauksessa poljettiin kovakouraisesti sellaisten
11555: gonkorvausta laittomasta irtisanomisesta. Va- työntekijöiden asemaa,jotka ovat kauan uskolli-
11556: hingonkorvaukset perustuvat korkeimman oi- sesti palvelleet valtiota pienipalkkaisessa, usein
11557: keuden 27.6.1997 tekemään päätökseen ja pää- liian huonosti arvostetussa työssä. Irtisanotuista
11558: töksen pohjalta 28.7.1997 saavutettuun neuvot- monet ovat ns. "ikääntyneitä" työntekijöitä, joi-
11559: telutulokseen, joka koskee noin 650 irtisanottua den on vaikea enää uudelleen sijoittua työmark-
11560: henkilöä. kinoille ja joita työnantajat usein syrjivät työn-
11561: Koulutus- ja erorahasto tulkitsee lakia koulu- haussa.
11562: tus- ja erorahastosta sekä omia sääntöjään siten, Kun koulutus- ja erorahalakia sekä koulutus-
11563: että sillä on oikeus tällaiseen takaisinperintään. ja erorahaston sääntöjä tulkitaan siten, että kou-
11564: Rahaston sääntöjen 14 §:ssä todetaan, että jos lutus- tai erorahaa ei voi maksaa laittomasti irti-
11565: irtisanomisperuste on riitautettu, erorahapäätös sanotulle henkilölle, syntyy vaikea ristiriita irti-
11566: voidaan antaa vasta, kun irtisanomisperuste on sanomissuojan ja työttömyysturvan välille. Näin
11567: ratkaistu sopimuksella tai lainvoimaisella pää- tapahtuu varsinkin silloin, kun jo myönnettyä
11568: töksellä. Lain ja sääntöjen edellyttämää irtisano- koulutus- ja erorahaa ryhdytään perimään takai-
11569: mista taloudellisista tai tuotannollisista syistä sin. Työntekijän on entistä vaikeampi riitauttaa
11570: tulkitaan siten, että edellytys ei täyty laittomissa irtisanomista, jos se johtaa hänelle muuten kuu-
11571: irtisanomisissa. luvien työttömyysturva- ja koulutusetujen me-
11572: Vahingonkorvaukseen oikeutetuille on lähe- nettämiseen. Tilannetta vaikeuttaa myös se, että
11573: tetty kirje, jossa asianomaisille annetaan kaksi uuden laintulkinnan mukaan maksettu työttö-
11574: vaihtoehtoa. Ensimmäisenä vaihtoehtona on al- myysturva vähennetään vahingonkorvauksesta,
11575: lekirjoittaa valtakirja, jolla koulutus- ja erora- joka laittomassa irtisanomistapauksessa makse-
11576: hastolle maksetaan 2/3 ero- tai koulutusrahasta taan. Näin vahingonkorvaus voidaan käytän-
11577: vahingonkorvauksesta. Jos asianomainen ei alle- nössä mitätöidä. Työntekijän oikeusturvaan luo-
11578: kirjoita valtakirjaa, koulutus- ja erorahasto perii daan tällä käytännöllä uusi suuri aukko.
11579: maksetun erorahan takaisin kokonaisuudes- On myös huomautettu, että menettely on
11580: saan. On epäselvää, mihin lakiin tai säädökseen omiaan voimistamaan ikäsyrjintää. Koulutus- ja
11581: tällainen menettely perustuu. Asianomaisilta on erorahaston edut on tarkoitettu pääosin 50 vuot-
11582: vaadittu kantaa asiaan jopa ennen kuin he edes ta täyttäneille työntekijöille. Työnantajan on hel-
11583: tietävät, kuinka suuri vahingonkorvaus heille pompi irtisanoa niitä työntekijöitä, jotka täyttä-
11584: maksetaan. vät koulutus- ja erorahaston ehdot, jos nämä
11585: Kun valtion rakennushallinto yhtiöitettiin ja eivät uskalla enää riitauttaa irtisanomisia selvis-
11586: liikelaitostettiin ja kun Engel Oy perustettiin, val- säkään laittomuustapauksissa.
11587: tio harjoitti poikkeuksellisen kovakätistä työ- Yksittäisen henkilön kannalta tilanne voi
11588: suhdepolitiikkaa pienipaikkaisia työntekijöitä muodostua aivan kohtuuttomaksi. Irtisanomis-
11589: kohtaan. Useita satoja työntekijöitä irtisanottiin tapausten oikeuskäsittelyt venyvät usein. Tässä
11590: perustein, jotka nyt korkein oikeuskin on toden- tapauksessa korkeimman oikeuden päätös saa-
11591:
11592: 270028
11593: 2 LA 99/1997 vp
11594:
11595: tiin yli kaksi ja puoli vuotta Engel Oy:n perusta- kyseenalaiseksi työntekijöiden oikeussuojan laa-
11596: misen jälkeen. Monet ovat käyttäneet erorahaa jemminkin. Tämä on sitäkin ilmeisempää, kun
11597: koulutukseen tai muuten työmarkkina-aseman- otetaan huomioon "isokenkäisten" kultaiset kä-
11598: sa kohentamiseen. Joissakin tapauksissa takaisin denpuristukset tai esim. STS:n entisen pääjohta-
11599: perittävä koulutusraha voi nousta vahingonkor- jan Ulf Sundqvistin saama erityiskohtelu pank-
11600: vausta suuremmaksi. Voidaan kysyä, eikö laitto- kikriisioikeudenkä yntien korvausvaatimuksissa.
11601: masti irtisanottu saa kouluttautua yhteiskunnan Samalla olisi aloitettava lainsäädännön uudis-
11602: tuella. Toisaalta on monia, jotka edelleen ovat taminen siten, ettei tällaista ristiriitaa työnteki-
11603: työttömiä ja joille takaisinperintä voi tuottaa jöiden oikeusturvan ja sosiaaliturvan välille enää
11604: kohtuuttomia vaikeuksia. synny. Samassa yhteydessä olisi selvitettävä työt-
11605: Koska Engel Oy:n irtisanomis- ja erorahakiis- tömyyspäivärahojen ja laittomista irtisanomisis-
11606: ta koskee useita satoja ihmisiä ja koska ongelman ta maksettavien vahingonkorvausten suhde.
11607: ratkaisulla on kiire, ehdotamme, että tapaus hoi- Ymmärrämme, että vyyhteen liittyy juridisia on-
11608: detaan koulutus- ja erorahastolain poikkeuksel- gelmia, jotka vaativat laajempaa valmistelua.
11609: lisella soveltamisella, jota varten säädettäisiin Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11610: erityislaki. Tällaista menettelyä puoltavat koh-
11611: tuunäkökohdatja inhimilliset seikat. Valtiovalta että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11612: on omalla menettelyllään saattanut sadat työnte- lakiehdotuksen:
11613: kijät vaikeaan asemaan. Syntynyt tilanne asettaa
11614:
11615:
11616:
11617: Laki
11618: koulutus- ja erorahastosta annetun lain poikkeuksellisesta soveltamisesta
11619: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11620:
11621: 1§ 2§
11622: Siitä riippumatta, mitä laissa koulutus- ja ero- Tämä laki tulee voimaan patvana
11623: rahastosta (537/1990) muuten säädetään tai mitä kuuta 1997. Mikäli 1 §:ssä mainittuja koulutus-
11624: koulutus- ja erorahaston säännöt edellyttävät, ja erorahoja on peritty takaisin ennen lain voi-
11625: koulutus- ja erorahoja ei peritä takaisin vuosina maantuloa, perityt summat palautetaan asian-
11626: 1994 ja 1995 valtion rakennushallituksesta irtisa- omaisille.
11627: notuilta sillä perusteella, että kyse oli laittomasta
11628: irtisanomisesta.
11629:
11630:
11631: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1997
11632:
11633: Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Veijo Puhjo /va-r
11634: LA 100/1997 vp
11635:
11636: Lakialoite 100
11637:
11638:
11639:
11640:
11641: Virpa Puisto /sd ym.: Lakialoite laiksi arvonlisäverolain muuttami-
11642: sesta
11643:
11644:
11645: Eduskunnalle
11646:
11647: Suomen arvonlisäverolakia ehdotetaan muu- eläimen sairauden syyn selvittämiseksi taikka
11648: tettavaksi vastaamaan paremmin Euroopan elintoimintojen palauttamiseksi, korjaamiseksi
11649: unionin alueella käytössä olevia järjestelmiä. tai muuttamiseksi. Nämä valmisteet ja aineet
11650: Hallituksen 12.9.1997 antaman esityksen (HE ovat lääkkeitä koskevien säännösten alaisia.
11651: 11111997 vp) perusteella lääkkeisiin, kirjoihin, Suomessa valmisteet hyväksyy lääkkeiksi sosiaa-
11652: liikuntapalveluihin ja elokuvanäytöksiin sovel- li- ja terveysministeriön alainen lääkelaitos. Voi-
11653: lettaisiin kahdeksan prosentin arvonlisäverokan- massa olevan lääkelain mukaan rohdosvalmis-
11654: taa. Esityksen 85 a §:n 1 momentin kohdassa 6 teet, antroposofiset ja homeopaattiset valmisteet
11655: jaetaan kuitenkin lääkelain (395/1987, muut. voidaan päästää markkinoille lääkinnällisiin tar-
11656: 1093/1993) 21 §:n 2 momentissa ja 21 a §:ssä tar- koituksiin. Lääkelaitos voi lääkelain 21 §:n mu-
11657: koitetut valmisteet kahteen ryhmään niidenjake- kaan antaa myyntiluvan rohdosvalmisteelle tai
11658: lukanavan perusteella: alennettua kahdeksan 21 a §:n mukaan rekisteröidä antroposofisen tai
11659: prosentin verokantaa sovelletaan vain apteekeis- homeopaattisen valmisteen.
11660: ta myytäviin tuotteisiin. EY-säädökset pyrkivät myös kaikin tavoin
11661: Euroopan unionin jäsenmaiden lainsäädän- edistämään vapaata kilpailua, ihmisten, tavaroi-
11662: nössä yleensä arvonlisäverokannan määrittelee den ja palvelusten vapaata liikkumista. Lääke-
11663: hyödykkeen laji, eijakelukanava. Lääkelain alai- lain mukaan rohdosvalmisteet, antroposofiset
11664: sille tuotteille määrätään esimerkiksi Saksassa, tai homeopaattiset valmisteet ovat lääkevalmis-
11665: Britanniassa, Tanskassa ja Ruotsissa yhteinen teita. Niiden erottelu jakelukanavan perusteella
11666: arvonlisäverokanta siitä riippumatta, missä niitä on kilpailua aiheettomasti rajoittava toimenpide.
11667: myydään. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11668: Euroopan yhteisöjen säädökset määrittelevät
11669: kaikki valmisteet ja aineet, joiden tarkoituksena että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11670: on parantaa, lievittää tai ehkäistä sairautta ihmi- lakiehdotuksen:
11671: sessä tai eläimessä taijoita käytetään ihmisen tai
11672:
11673:
11674:
11675:
11676: 270028
11677: 2 LA 100/1997 vp
11678:
11679:
11680: Laki
11681: arvonlisäverolain muuttamisesta
11682:
11683: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11684: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 13 a §:n l momentti,
11685: 13 a §:n 2 momentin 2 kohta, 75 ja 77 §, 79 §:n 3 momentti, 85, 85 aja 85 b §sekä 179 §:n 1 momentti,
11686: sellaisina kuin niistä ovat 13 a §:n 1 momentti ja 13 a §:n 2 momentin 2 kohta laissa 37711994,75 §
11687: osaksi laissa 1486/1994, 85 §viimeksi mainitussa laissa ja osaksi laissa 1264/1996, 85 a §mainitussa
11688: laissa 1486/1994, 85 b §laissa 38111996 ja 179 §:n 1 momentti mainitussa laissa 1264/1996, sekä
11689: lisätään 72 d §:ään, sellaisena kuin se on laissa 1767/1995, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4
11690: momentti siirtyy 5 momentiksi, ja 178 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 148611994, uusi 3
11691: momentti seuraavasti:
11692: 13 a, 72 d, 75, 77, 79 ja 85 § sekä kliininen ravintovalmiste ja perusvoide ja
11693: (Kuten HE 111/1997 vp) niitä vastaava tuote silloin kun ne oikeuttavat
11694: korvaukseen sairausvakuutuslain (364/1963)
11695: 85 a§ perusteella.
11696: Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seuraa- (7 kohta kuten HE 11111997 vp)
11697: vien tavaroiden myynnistä, yleisöhankinnasta, (2 ja 3 mom. kuten HE 11111997 vp)
11698: siirrosta, varastointimenettelystä ja maahan-
11699: tuonnista suoritettava vero on 8 prosenttia veron 85 b, 178 ja 179 §
11700: perusteesta: (Kuten HE 11111997 vp)
11701: (1-5 kohta kuten HE 11111997 vp)
11702: 6) lääkelaissa (395/1987) tarkoitetut lääkkeet Voimaantulosäännös
11703: ja lääkelain 21 ja 21 a §:ssä tarkoitetut valmisteet (Kuten HE 11111997 vp)
11704:
11705:
11706: Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1997
11707:
11708: Virpa Puisto /sd Mats Nyby /sd Jouko Skinnari /sd
11709: Maija Rask /sd Tuula Haatainen /sd Jorma Kukkonen /sd
11710: Janne Viitamies /sd Pirkko Peltomo /sd Vaito Koski /sd
11711: Esa Lahtela /sd Tapio Karjalainen /sd Matti Vähänäkki /sd
11712: Kari Rajamäki /sd Tarja Kautto /sd Jukka Gustafsson /sd
11713: Klaus Heliberg /sd Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd
11714: Marjaana Koskinen /sd Jukka Mikkola /sd Mikko Elo /sd
11715: Riitta Prusti /sd Kimmo Kiljunen /sd Reijo Kallio /sd
11716: LA 101/1997 vp
11717:
11718: Lakialoite 101
11719:
11720:
11721:
11722:
11723: Suvi Linden /kok ym.: Lakialoite laiksi lasten päivähoidosta anne-
11724: tun lain II §:n 3 momentin kumoamisesta
11725:
11726:
11727: Eduskunnalle
11728:
11729: Lasten päivähoidosta annetun lain (36/I973) tusjärjestelmän kokonaistamiseksi järjestää las-
11730: II §:ssä kolmannessa momentissa todetaan seu- ten päivähoito opetuslautakunnan alaisuuteen.
11731: raavaa: Kunnalle tämän lain mukaan kuuluvista Näissä kaupungeissa päätös on tehty vapaakun-
11732: tehtävistä huolehtii sosiaalilautakunta. (ll.l2. takokeilusta annetun lain nojalla. Vapaakunta-
11733: l98l/875). kokeilu on kuitenkin päättynyt, mutta Imatralla
11734: Vuonna I995 voimaan tulleen kuntalain ja Keravalla on päädytty ratkaisuun, jossa lasten
11735: I6 §:ssä todetaan, että kunta päättää hallintonsa päivähoitoa kehitetään ja ohjataan opetuslauta-
11736: järjestämisestä tässä laissa säädetyllä tavalla. kunnan alaisuudessa. Näin ollen edellä mainittu-
11737: Hallinnon järjestämiseksi valtuusto hyväksyy jen kaupunkien päivähoidon hallinto on järjes-
11738: tarpeelliset johtosäännöt, joissa määrätään kun- tetty lasten päivähoidosta annetun lain vastai-
11739: nan eri viranomaisista sekä niiden toimivallan sesti.
11740: jaosta ja tehtävistä. Uudessa kuntalaissa annetaan kunnille mah-
11741: Kuntalain I7 §:ssä todetaan, että kunnan toi- dollisuus itsenäisesti järjestää hallintonsa. Päivä-
11742: mielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, hoitolain li §:n 3 momentti on ristiriitainen kun-
11743: lautakunnat ja johto kunnat, niiden jaostot sekä talain kanssa, kun siinä rajoitetaan kunnan itse-
11744: toimikunnat. Valtuusto voi lisäksi asettaa kun- näistä määräämisoikeutta päivähoidon hallin-
11745: nanhallituksen alaisena toimivia lautakuntia py- noinuin suhteen.
11746: syväisluonteisten tehtävien hoitamista varten. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11747: Imatran ja Keravan kaupungeissa on päätetty
11748: hallinnon rationalisoimisen ja taloudellisten re- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11749: surssien säästämiseksi sekä kasvatus- ja koulu- lakiehdotuksen:
11750:
11751:
11752:
11753: Laki
11754: lasten päivähoidosta annetun lain 11 §:n 3 momentin kumoamisesta
11755: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11756:
11757: I§ 2§
11758: Tällä lailla kumotaan I9 päivänä tammikuuta Tämä laki tulee voimaan päivänä
11759: 1973lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973) kuuta I99 .
11760: II §:n 3 momentti.
11761:
11762: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta I997
11763:
11764: Suvi Linden /kok Markku Koski /kesk Sakari Smeds /skl
11765: Riitta Korhonen /kok Pekka Leppänen /vas Seppo Kanerva /kok
11766: Tero Mölsä /kesk Minna Karhunen /kok Raimo Vistbacka /ps
11767: Pauli Saapunki /kesk
11768:
11769: 270028
11770: LA 102/1997 vp
11771:
11772: Lakialoite 102
11773:
11774:
11775:
11776:
11777: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 14 ja
11778: 105 a §:n muuttamisesta
11779:
11780:
11781: Eduskunnalle
11782:
11783:
11784: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11785:
11786: Tutkimusten mukaan perheet eivät ole vero- ne kahteen osaan puolisoiden erikseen verotetta-
11787: tuksessa samanarvoisessa asemassa keskenään. vaksi.
11788: Jos toinen puolisoista hankkii perheen tulot, on Kannustinvähennys luotiin viime vuonna. Sen
11789: verotus huomattavasti korkeampi kuin tilantees- tarkoituksena on rohkaista ihmisiä ottamaan
11790: sa, jossa molemmat puolisot saavat verotettavaa vastaan pientäkin palkkatuloa antamalla tästä
11791: tuloa. Tämä ehdotetaan korjattavaksi ensi vai- vähäinen veroetuus. Tässä esitetään, että vähen-
11792: heessa osittaisella siirtymisellä perheverotuk- nyksen määrää nostettaisiin ja samalla vähennys
11793: seen. Ehdotuksen mukaan ne perheet, joissa hoi- poistuisi alemmalla tulotasolla kuin mitä nykyi-
11794: detaan alle oppivelvollisuusikäistä lasta, vanhus- sin tapahtuu. Muutos keventäisi verotusta oi-
11795: ta, vammaista tai pitkäaikaissairasta, voisivat keassa kohdassa eli pientä palkkatuloa saavien
11796: halutessaan laskea perheen tulot yhteen ja jakaa osalta.
11797:
11798:
11799:
11800:
11801: PERUSTELUT
11802: Siirtyminen osittaiseen perheverotukseen Verolainsäädäntöä tulisi korjata kohti perhe-
11803: verotusta, silloin kun perheessä hoidetaan alle
11804: Nykyinen verotusjärjestelmä kohtelee eriar- oppivelvollisuusikäistä lasta tai vanhusta, vam-
11805: voisesti sellaisia perheitä, joissa vain toisella maista tai pitkäaikaissairasta. Tällöin perheen
11806: huoltajista on palkkatuloja, toisen ollessa esi- saama tulo, puolisoiden niin halutessa, jaettaisiin
11807: merkiksi kotona hoitamassa lasta, vanhusta tai kahtia ja vero määrättäisiin tältä perustalta.
11808: vammaista tai työttömänä. Kun erillisverotus on
11809: viety näin pitkälle, ei perheen hyvinvoinnin kan-
11810: nalta välttämätöntä tuloa helposti synny yhden Kannustinvähennyksen korottaminen
11811: ansaitsijan mallilla eivätkä perheen nettotulot
11812: välttämättä paljoa kasva toisen puolison työhön Kansantalouttamme kohdanneet lamavuodet
11813: menemisestä. On ongelmallista, että perheitä ja raju työttömyyden kasvu saivat hyvinvointi-
11814: kohdellaan eri tavoin sosiaaliturvassa ja verotuk- valtion rahoituksen epävakaalle pohjalle. Sa-
11815: sessa. Tämä johtaa helposti varsinkin lapsiper- manaikaisesti verotus on noussut kohtuuttomal-
11816: heiden kohdalla tuloloukkuun, jossa ainoan an- le tasolle ja tarvittavien sosiaalisten tulonsiirto-
11817: saitsijan palkkatyöstä saatu hyöty ei ole paljoa jen määrä on noussut. Nyt tarvitaan kannustimia
11818: suurempi kuin toimeentulotukinormit työn tekemiseen. Verotuksen, sosiaaliturvan ja
11819: Lisäksi on syytä todeta mm., että kotona las- palkkojen tulee muodostaa sellainen kokonai-
11820: ten, vanhusten ja vammaisten hoitotyötä tekevät suus,jolloin myös pienten palkkojen ja osa-aika-
11821: henkilöt ovat yhä työeläketurvan ulkopuolella. työn houkuttelevuus suhteessa tuilla elämiseen
11822: Tällaisen työn yhteiskunnallinen ja inhimillinen nousee. Lisäksi palkkatyöhön kohdistuvan vero-
11823: arvo on tunnustettava. tuksen ja pääomaveron kohtuutonta eroa tulisi
11824:
11825: 270028
11826: 2 LA 102/1997 vp
11827:
11828: pienentää. Työnteon tulee olla itsestään selvä ja Kannustinvähennyksen kohdentamisen avulla
11829: kannattava toimeentulomalli. Työn kannusta- kansantaloudelle koituvat dynaamiset hyödyt li-
11830: vuutta lisäämällä tuetaan työtaitojen kehittämis- sääntyvät nimenomaan pienituloisten ostovoi-
11831: tä ja ylläpitoa sekä pitkäaikaistyöttömien työllis- maa lisäämällä. Se lisäisi myös yritysten työllistä-
11832: tymistä. mismahdollisuuksia pienentäen vero kiilaa.
11833: Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys on Kannustinvähennyksen noston lisäksi olisi
11834: nykyisellä tasonaan kannustimena riittämätön. välttämätöntä alentaa valtion tuloveroastetta
11835: Esimerkiksi runsaan 40 000 markan vuositulois- varsinkin pieni- ja keskituloisilla. Kannustinvä-
11836: sa vähennys on korkeimmillaan eli 5 500 mark- hennyksen nosto pienentäisi kuntien verotuloja
11837: kaa vuodessa, joka lisää kuukausituloja noin 90 mutta vähentäisi samalla mm. niiden toimeentu-
11838: markalla. Esitettävän lainmuutoksen myötä lotukimenoja. Esitetty uudistus tulisi tehdä osa-
11839: kannustinvähennys olisi korkeimmillaan 52 000 na sellaista kokonaisuutta, jossa kuntien asema
11840: markan vuosituloissa eli 11 000 markkaa vuo- suhteessa valtioon ja kansantalouden kokonai-
11841: dessa, jolloin lisätuloja kuukaudessa tulisi 183 suuteen ei entisestään heikkene.
11842: markkaa. Kannustinvähennystä tulee nostaa sel- Samalla esitetään, että kannustinvähennyk-
11843: västi pienituloisilla ja katkaista sen vaikutus seen oikeuttaisi myös kotihoidontukena ja
11844: 152 000 markan vuosiansioihin, hieman keski- omaishoitajan tukena saatu verotettava tulo.
11845: palkkojen yläpuolelta. Tämä on perusteltua sekä Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11846: työllistämisen kannalta että sosiaalisesti. Uudis-
11847: tus helpottaisi erityisesti nuorten työmarkkinoil- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11848: le pyrkivien ensi askelia työuralle. On erityisen lakiehdotuksen:
11849: tärkeää ehkäistä työelämästä syrjäytymistä.
11850:
11851:
11852: Laki
11853: tuloverolain 14 ja 105 a §:n muuttamisesta
11854: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11855: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (153511992) 105 a §, sellaisena kuin se
11856: on laissa 1126/1996, sekä
11857: lisätään 14 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2-4 momentti siirtyvät 3-5 momentiksi,
11858: seuraavasti:
11859:
11860: 14§ verovelvollisen ansaitsemien veronalaisten palk-
11861: katulojen, muusta toiselle suoritetusta työstä,
11862: Puolisoiden erillisverotus
11863: tehtävästä tai palveluksesta saatujen ansiotulo-
11864: jen, lasten kotihoidontuen, omaishoidontuen,
11865: Jos perheessä hoidetaan alle oppivelvollisuus- jaettavan yritystulon ansiotulo-osuuden sekä yh-
11866: ikäistä lasta, vanhusta, vammaista tai pitkäai- tymän osakkaan elinkeinotoiminnan tai maata-
11867: kaissairasta, puolisoiden niin halutessa perheen louden ansiotulo-osuuden perusteella.
11868: ansiotulot lasketaan yhteen ja jaetaan kahtia, Vähennys on 30 prosenttia näiden tulojen
11869: jolloin vero määrätään näin saaduista summista 15 000 markkaa ylittävältä osalta. Vähennyksen
11870: kummastakin erikseen. enimmäismäärä on kuitenkin 11 000 markkaa.
11871: Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä
11872: 52 000 markkaa vähennyksen määrä pienenee 10
11873: 105 a§ prosentilla puhtaan ansiotulon 52 000 markkaa
11874: ylittävältä osalta.
11875: Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys
11876: Kunnallisverotuksessa verovelvollisen puh- Tämä laki tulee voimaan päivänä
11877: taasta ansiotulosta vähennetään kunnallisvero- kuuta 199 .
11878: tuksen ansiotulovähennys. Vähennys lasketaan
11879:
11880: Helsing~ssä 7 päivänä lokakuuta 1997
11881:
11882: Jouko Jääskeläinen /skl Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl
11883: Bjarne Kallis /skl Toimi Kankaanniemi /skl Päivi Räsänen /skl
11884: Hannu Takkula /kesk Ossi Korteniemi /kesk Markku Vuorensola /kesk
11885: LA 103/1997 vp
11886:
11887: Lakialoite 103
11888:
11889:
11890:
11891:
11892: Jaakko Laakso /vas ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n muut-
11893: tamisesta
11894:
11895:
11896: Eduskunnalle
11897:
11898:
11899: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11900:
11901: Lakialaitteessa ehdotetaan tuloverolain pauksellisesti verovelvollisella olisi edelleen käy-
11902: muuttamista niin, että elinkeinotoiminnassa val- tössään voimassa olevat veronmaksun huojen-
11903: tiolle vahinkoa aiheuttaneet eivät voisi saada ve- nusta ja lykkäystä koskevat säännökset, joita
11904: rotuksellista etua ja ylimääräistä maksuhuojen- soveltaen voitaisiin ottaa huomioon muun muas-
11905: nusta luonnollisten vähennysten muodossa mak- sa verovelvollisen veronmaksukyvyn olennainen
11906: samistaan vahingonkorvauksista. Yksittäista- vähentyminen.
11907:
11908:
11909:
11910:
11911: ALOITTEEN PERUSTELUT
11912:
11913: Pankkikriisin jälkiselvittelyihin liittyen pank- salaisten luottamusta julkisen vallan tasapuoli-
11914: kien johdossa olleille henkilöille tuomittuja va- suuteen ja verotusjärjestelmän oikeudenmukai-
11915: hingonkorvauksia on viranomaisten tietojen suuteen. Elinkeinotoiminnan johtotehtävissä
11916: mukaan pyritty ja pyritään kohtuullistamaan olevien yleinen vahingonkorvauksen vähentä-
11917: vastaisuudessakin Arsenal-Silta Oy:n sekä mui- misoikeus ei näissä olosuhteissa enää voi olla
11918: den vastaavien yhteisöjen ja korvausvelvollisten perusteltua. Sen vuoksi aloitteessa ehdotetaan
11919: välisin sopimuksin. Valtiovarainministeriön mu- tuloverolain 31 §:ään lisättäväksi uusi 5 moment-
11920: kaan näin menetellään siksi, että korvauksiksi ti, jonka mukaan verovelvollisella ei ole oikeutta
11921: saataisiin vahingoista edes jotain maksetuksi. vähentää verotuksessaan valtiolle tai sen omista-
11922: Samalla on todettu (ministeri Alhon vastaus kir- malle yhteisölle maksettavaksi tuomittuja vahin-
11923: jalliseen kysymykseen 35911995 vp), että nykyi- gonkorvauksia tai niiden suorittamiseksi otet-
11924: sen tuloverolain 29 ja 31 §:n tulkinta mahdollis- tuja lainoja, jotka ovat aiheutuneet elinkeinotoi-
11925: taa sen, että valtiolle vahinkoa aiheuttanut ja minnassa.
11926: vahingonkorvauksensa maksanut voi vähentää Laki tulisi voimaan siten, että se koskisi jo
11927: ns. luonnollisina vähennyksinä tuloverotukses- kuluvan vuoden verotusta eli verovuotta 1997.
11928: saan elinkeinotoiminnan yhteydessä syntyneet ja Tällä tavoin takautuvana verolain muutos voi-
11929: tuomitut vahingonkorvaukset. daan hyväksyä tavallisen lain säätämisjärjestyk-
11930: Yhdessä säännönmukaiseksi tulevan vahin- sessä perustuslakivaliokunnan tulkinnan mu-
11931: gonkorvausten anteeksiannan lisäksi verovähen- kaan.
11932: nysoikeus saattaa johtaa sellaiseen kohtuutto- Yksittäistapauksellisten kohtuuttomuuksien
11933: muuteen, että vahingon aiheuttanut ja siitä mah- välttämiseksi eri verolaeissa on useita veronmak-
11934: dollisesti jopa hyötynyt voi vähennysoikeuden sun kohtuullistamiseen tähtääviä säännöksiä.
11935: avulla saada moitittavasta menettelystään yritys- Erityisesti voidaan mainita verotusmenettelylain
11936: toiminnassa enemmän etua kuin joutuu maksa- 10 luvun säännökset veronhuojennuksesta ja ve-
11937: maan vahingonkorvauksia. Tällaisen toiminnan ronlykkäyksestä. Verotusmenettelylain (1558/
11938: kannustaminen ei ole omiaan ylläpitämään kan- 1995) 88 §:n mukaan vapautus voidaan myöntää
11939: 270028
11940: 2 LA 103/1997 vp
11941:
11942: muun muassa, jos verovelvollisen veronmaksu- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11943: kyky on olennaisesti alentunut käytettävissä ole-
11944: vat tulot ja varallisuus huomioon ottaen elatus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
11945: velvollisuuden, työttömyyden, sairauden tai lakiehdotuksen:
11946: muun erityisen syyn johdosta, (... )tai jos veron
11947: periminen on muusta erityisestä syystä ilmeisesti
11948: kohtuutonta.
11949:
11950:
11951: Laki
11952: tuloverolain 31 §:n muuttamisesta
11953:
11954: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11955: lisätään 31 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 31 §:ään uusi 5 momentti,
11956: seuraavasti:
11957:
11958: 31 § vauksia tai niiden suorittamiseksi otettuja lai-
11959: Luonnollisia vähennyksiä koskevat erityiset noja, jotka ovat aiheutuneet elinkeinotoimin-
11960: säännökset nassa.
11961:
11962:
11963: Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää ve- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
11964: rotuksessaan valtiolle tai sen omistamalle yhtei- kuuta 199 . Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
11965: sölle maksettavaksi tuomittuja vahingonkor- ran vuoden 1997 verotuksessa.
11966:
11967:
11968: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1997
11969:
11970: Jaakko Laakso /vas Reino Laine /vas Pekka Saarnio /vas
11971: Jukka Gustafsson /sd Pentti Tiusanen /vas Mikko Elo /sd
11972: Timo Laaksonen /vas Asko Apukka /vas Erkki Pulliainen /vihr
11973: Jorma Vokkolainen /vas Annika Lapintie /vas Pekka Leppänen /vas
11974: Iivo Polvi /vas Seppo Kanerva /kok Ulla-Maj Wideroos /r
11975: LA 104/1997 vp
11976:
11977: Lakialoite 104
11978:
11979:
11980:
11981:
11982: Pia Viitanen /sd ym.: Lakialoite laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyh-
11983: tiöstä annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
11984:
11985:
11986: Eduskunnalle
11987:
11988: Kera Oy:n päätehtävänä on täydentää yleistä, tuksen saamisen konkreettinen este. Yleisesti
11989: markkinaehtoista rahoitusjärjestelmää ottamal- nuorten yrittäjien toiminta perustuu osaamiseen
11990: la toiminnassaan muista rahoittajista poikkeavia ja ammattitaitoon, eikä yrityksillä ole suuria in-
11991: riskejä ja toisaalta tarjoamalla rahoitusta sellai- vestointikohteita. Tämän johdosta koneita ja
11992: sille pienille ja keskisuurille yrityksille, joiden ra- laitteita ei juuri voida käyttää lainojen vakuuksi-
11993: hoitustarpeisiin ei löydy markkinaehtoisia rat- na, tai niiden vakuusarvo on vähäinen. Lisäksi
11994: kaisuja. Yhtiön toiminta on keskittynyt inves- useilla nuorilla on opinto- ja asuntovelkoja, jol-
11995: tointi- ja käyttöpääomalainojen myöntämiseen. loin yritykseen on vaikea saada henkilövakuuk-
11996: Kera Oy:n toimintaa on tarkoitus suunnata si- siin perustuvaa lainoitusta pankeista ja vakuu-
11997: ten, että lainoitus erikoistuu ja että lainoilla pys- tusyhtiöistä.
11998: tytään vaikuttamaan ns. markkinapuutteiden Kohentamalla nuorten yrittäjien lainansaan-
11999: poistamiseen. timahdollisuuksia parannetaan alle 30-vuotiai-
12000: Kera Oy:n rahoitustoimintaa on kehitetty. den työllisyyskehitystä. Laman aikana nuoriso-
12001: Tässä tarkoituksessa on päätetty naisyrittäjälai- työttömyys on selvästi ylittänyt keskimääräisen
12002: najärjestelmän luomisesta ja pienlainojen myön- työttömyysasteen.
12003: tämisestä myös palvelualoille. Naisyrittäjälaina- Tarkoituksena on, että nuorisoyrittäjälaina
12004: järjestelmän perustaminen on kaiken saatavissa myönnetään Kera Oy:n naisyrittäjä- ja pienlai-
12005: olevan tiedon perusteella ollut tarkoituksenmu- nojen myöntämisperusteiden mukaan eli enin-
12006: kainen ja hyödyllinen uudistus. Tätä osoittaa tään viiden hengen yrityksille ja enintään 100 000
12007: mm. se, että kyseisen järjestelmän mukaiset lai- markkaa yritystä kohden. Uusia nuorisoyrittäjä-
12008: navaltuudet on nopeasti käytetty. Hyväksi ha- lainoja myönnettäisiin kaupan, liikenteen, mui-
12009: vaitut lainajärjestelyt tulisi ulottaa myös nuoriin, den palvelualojen ja asennuksia tai vastaavia työ-
12010: alle 30-vuotiaisiin yrittäjiin. Vakuusongelma on suorituksia tarjoavien rakennusalan yritysten
12011: yhteinen nais- ja nuorisoyrittäjillä sekä muilla käyttöön. Varsinaisen maatilatalouden käyttöön
12012: pienyritystoimintaa harjoittavilla yrityksillä, jo- uudet lainamuodot eivät tulisi. Lainamuodon
12013: ten rahoituspalveluiden tasapuolisen tarjonnan mahdollistava laki on perusteltua säätää määrä-
12014: turvaamiseksi lainavaltuuksia tulee laajentaa ajaksi, jonka kuluessa järjestelmän toimivuutta
12015: nuoriin yrittäjiin. ja tuloksellisuutta arvioitaisiin.
12016: Erillisenä nuorisoyrittäjälainajärjestelmällä Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12017: tähdätään siihen, ettei alle 30-vuotiaiden nuorten
12018: yritysten perustaminen ja kehittäminen pysäh- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12019: tyisi vakuuksien puutteeseen, joka on varsinkin lakiehdotuksen:
12020: nuorten aloittelevien palvelualan yritysten rahoi-
12021:
12022:
12023:
12024:
12025: 270028
12026: 2 LA 104/1997 vp
12027:
12028: Laki
12029: Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
12030:
12031: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12032: muutetaan väliaikaisesti Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun
12033: lain (65/1971) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 72311996, seuraavasti:
12034:
12035: 2§ loutta. Pienyritystoiminnan lainojen myöntämi-
12036: sessä otetaan huomioon naisyrittäjien ja alle 30-
12037: Yhtiö ei voi kohdistaa 1 momentissa tarkoitet- vuotiaiden nuorten yrittäjien toiminnan edistä-
12038: tuja toimenpiteitä varsinaiseen maatilatalouteen minen.
12039: eikä rakennus1iiketoimintaan. Vähittäiskauppa
12040: ja liikenne voivat olla yhtiön toiminnan kohteena
12041: vain siltä osin kuin kyseessä on matkai1uhanke. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12042: Palveluyritys, jonka toiminta perustuu alueelli- kuuta 1998.
12043: seen tai paikalliseen kysyntään, voi olla yhtiön Tämä laki on voimassa 31 päiväänjoulukuuta
12044: toiminnan kohteena vain, jos yritys tuottaa yri- 2001 ja sitä sovelletaan vuosina 1998-2001
12045: tystoiminnalle tarpeellisia palveluja. Tämän mo- myönnettäviin lainoihin. Tässä laissa tarkoitet-
12046: mentin säännösten estämättä yhtiö voi kuitenkin tujen takausten ja muiden kuin rahoitustoimen-
12047: kohdistaa jäljempänä 5 §:ssä tarkoitettuja ta- piteiden osalta tämä laki on kuitenkin voimassa
12048: kauksia ja muita kuin rahoitustoimenpiteitä 31 päivään joulukuuta 1998, ja sitä sovelletaan
12049: muiden kuin varsinaista maatilataloutta harjoit- lain voimaantulon jälkeen vuosina 1997-1998
12050: tavien yritysten investointeihin ja kehittämis- myönnettäviin takauksiin ja muihin kuin rahoi-
12051: hankkeisiin sekä myöntää lainoja pienyritystoi- tustoimenpiteisiin.
12052: mintaan lukuun ottamatta varsinaista maatilata-
12053:
12054:
12055: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1997
12056:
12057: Pia Viitanen /sd Janne Viitamies /sd Arto Bryggare /sd
12058: Tarja Filatov /sd Pirkko Peltomo /sd Jukka Gustafsson /sd
12059: Raimo Mähönen /sd Kalevi Olin /sd Esa Lahtela /sd
12060: Erkki Partanen /sd Raimo Holopainen /sd Säde Tahvanainen /sd
12061: LM 105/1997 rd
12062:
12063: Lagmotion 105
12064:
12065:
12066:
12067:
12068: Ola Rosendahl/sv m.fl.: Lagmotion med förslag tilllag om ändring
12069: av 6 § inkomstskattelagen för gårdsbruk
12070:
12071:
12072: Tili Riksdagen
12073:
12074: Enligt 4 § inkomstskattelagen för gårdsbruk att återställa torrläggningssituationen på ett ca
12075: (543/1967) utgörs nettoinkomsten av jordbruk 1 360 ha stort område tili samma nivå som efter
12076: under skatteåret av skillnaden mellan den under en rensning som utförst 30 år tidigare. 1 detta fall
12077: skatteåret av jordbruket i pengar eller pengars ansåg HFD att kostnaderna var grundförbätt-
12078: värde erhållna inkomsten och utgifterna för in- ringskostnader som hänförde sig tili jorden och
12079: komstens förvärvande eller bibehållande. 1 la- sålunda inte avdragbara.
12080: gens 6 § definieras närmare vad som avses med i Rensning av bäckar och åar kan betecknas
12081: 4 § nämnda avdragbara utgifter för inkomstens som investeringar vilka är utsatta för försämring
12082: förvärvande och bibehållande. Enligt gårds- och dessa utförs ofta för att återställa ett effektivt
12083: bruksskattelagens 10 § 1 och 4 mom. skall an- utnyttjande av tidigare gjorda täckdikningsin-
12084: skaffnings- och grundförbättringsutgifter för vesteringar. Då bör kostnaderna kunna anses
12085: täckdiken, broar, dammar och andra sådana nyt- som utgifter för reparation och underhåll av
12086: tigheter dras av genom avskrivningar på utgifts- "annat dylikt" enligt gårdsbruksskattelagens 6 §
12087: resten. Som s.k. årskostnad kan avdras en1igt 1 ~_om. 7 punkten.
12088: gårdsbruksskatte1agen 6 § 1 mom. 7 punkten ut- A ven logiken i skattelagstiftningen och
12089: gifter för reparation och underhåll av bl.a. diken, -praxisen är bristfållig tili denna del. Värdet av
12090: broar, stängse1, vägar och annat dy1ikt. En förut- jordbruksmark bestäms schematiskt enligt för-
12091: sättning för att dra av en utgift som årskostnad är mögenhetsskattelagens 15 §. Om marken är täck-
12092: att kostnaden bidragit till att återställa förnöden- dikad, höjer detta markens värde. En årensnings-
12093: heten i tidigare skick. kostnad som av skattemyndigheterna och även
12094: Vid rensningar avolika vattendrag, främst åar HFD betraktas som grundförbättringsutgift för
12095: och bäckar, har dessa stadganden visat sig vara jorden, höjer på inget sättjordbruksmarkens vär-
12096: bristfålliga. Enligt uppgift är också beskattnings- de, utan utgiften går helt förlorad för de skatte-
12097: praxisen vacklande beträffande rensningskost- skyldiga även i kapitalbeskattningshänseende.
12098: naderna. För kostnader föranledda av rensning- Skattelagstiftningen är bristfållig och ologisk
12099: ar har i vissa skattedistrikt åtminstone beviljats på denna punkt. 1 lagförslaget föreslås därför att
12100: avskrivningsrätt enligt gårdsbruksskattelagens inkomstskattelagen för gårdsbruk ändras så att
12101: 10 § medan man i andra skattedistrikt schema- utgifter överlag vars syfte är att återställa an-
12102: tiskt ansett att dylika rensningar är grundför- vändningsmöjligheter för andra och tidigare
12103: bättringar av jorden vilka inte berättigar tili var- gjorda investeringar skall vara avdragbara i be-
12104: ken avskrivningar eller avdrag som årskostnad. skattningen.
12105: Högsta förvaltningsdomstolen har i ett förhands- Med stöd av det ovan anförda föreslår vi
12106: besked från år 1987 (HFD 1987/3869) behandlat
12107: avdragbarheten för kostnader för en ås rensning att Riksdagen skall godkänna följande
12108: vars syfte var att eliminera översvämningar och lagförslag:
12109:
12110:
12111:
12112:
12113: 270028
12114: 2 LM 105/1997 rd
12115:
12116:
12117: Lag
12118: om ändring av 6 § inkomstskattelagen för gårdsbruk
12119:
12120: 1 enlighet med riksdagens beslut
12121: ändras i inkomstskattelagen för gårdsbruk (543/1967) av den 15 december 1967 6 § 1 mom. 7
12122: punkten,
12123: sådan den lyder i lag 50911973, som följer:
12124:
12125: 6§ ordningar, diken, broar, stängsel, vägar och an-
12126: 1 4 § avsedda avdragbara utgifter för inkom- nat dylikt, samt utgifter vars syfte är att återställa
12127: stens förvärvande och bibehållande är bland an- användningsmöjligheten för andra och tidigare
12128: dra gjorda investeringar, med nedan i 7 § stadgade
12129: undantag;
12130: 7) utgifter för reparation och underhåll av
12131: byggnader och konstruktioner på lägenheten och
12132: av i lantbruket använda maskiner, redskap, an- Denna lag träder i kraft den
12133:
12134:
12135: Helsingforsden 10 oktober 1997
12136:
12137: Ola Rosendahl/sv Håkan Malm /sv
12138: LA 105/1997 vp
12139:
12140: Lakialoite 105 Suomennos
12141:
12142:
12143:
12144:
12145: Ola Rosendahl/r ym.: Lakialoite laiksi maatilatalouden tuloverolain
12146: 6 §:n muuttamisesta
12147:
12148:
12149: Eduskunnalle
12150:
12151: Maatilatalouden tuloverolain (543/1967) 4 §:n aikaisemmin suoritetun perkaamisen jälkeiselle
12152: mukaan maatalouden verovuoden puhdas tulo tasolle. Tässä tapauksessa KHO katsoi kustan-
12153: on maataloudesta rahana tai rahanarvoisena nusten olevan maahan kohdistuvia perusparan-
12154: etuutena verovuonna saatujen tulojen ja tulon nuskustannuksia, jotka eivät siten olleet vähen-
12155: hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneiden nyskelpoisia.
12156: menojen erotus. Lain 6 §:ssä määritellään tar- Purojen ja jokien perkaamisia voidaan pitää
12157: kemmin 4 §:ssä tarkoitetut tulon hankkimisesta investointeina, jotka joutuvat kulutuksen koh-
12158: tai säilyttämisestä johtuneet vähennyskelpoiset teeksi ja jotka usein tehdään aikaisemmin tehty-
12159: menot. Maatilatalouden tuloverolain 10 §:n 1ja 4 jen salaojitusinvestointien tehokkaan käytön pa-
12160: momentin mukaan salaojien, siltojen, patojen ja lauttamiseksi. Tällöin kustannuksia tulisi maati-
12161: muiden sellaisten hyödykkeiden hankinta- ja pe- latalouden tuloverolain 6 §:n 1 momentin 7 koh-
12162: rusparannusmenot vähennetään menojäännök- dan mukaisesti voida pitää "muun sellaisen" kor-
12163: sestä tehtävin poistoin. Ns. vuosikustannuksena jauksesta ja kunnossapidosta johtuneina menoi-
12164: voidaan vähentää maatilatalouden tuloverolain na.
12165: 6 §:n 1 momentin 7 kohdan mukaan mm. ojien, Myös verolainsäädännön ja verotuskäytän-
12166: siltojen, aitojen, teiden sekä muun sellaisen kor- nön logiikka on tältä osin puutteellinen. Maata-
12167: jauksesta ja kunnossapidosta johtuneet menot. lousmaan arvo määrätään kaavamaisesti varalli-
12168: Edellytyksenä menon vähentämiselle vuosime- suusverolain 15 §:n mukaan. Jos maa on salaoji-
12169: nona on, että kustannus on edistänyt hyödyk- tettu, tämä nostaa maan arvoa. Joen perkaami-
12170: keen palauttamista aikaisempaan kuntoonsa. sesta aiheutuva kustannus, jota veroviranomai-
12171: Eri vesistöjen, lähinnä jokien ja purojen, per- set ja myös KHO pitävät maahan kohdistuvana
12172: kaamisessa nämä säännökset ovat osoittautu- perusparannusmenona, ei nosta millään tavalla
12173: neet puutteellisiksi. Saadun tiedon mukaan myös maatalousmaan arvoa, vaan meno menee vero-
12174: verotuskäytäntö on horjuva perkaamiskustan- velvollisilta täysin hukkaan myös pääomavero-
12175: nusten osalta. Perkaamisesta aiheutuneista kus- tusmielessä.
12176: tannuksista on eräissä veropiireissä myönnetty Verolainsäädäntö on puutteellinen ja epäloo-
12177: ainakin maatilatalouden tuloverolain 10 §:n mu- ginen tässä kohdin. Lakiehdotuksessa ehdote-
12178: kainen poisto-oikeus, kun taas toisissa veropii- taan tämän vuoksi maatilatalouden tuloverola-
12179: reissä on kaavamaisesti katsottu, että tällaiset kia muutettavaksi siten, että yleensä menot, joi-
12180: perkaukset ovat maahan kohdistuvaa peruspa- den tarkoituksena on muiden ja aikaisemmin
12181: rantamista, jotka eivät vuosikustannuksena oi- tehtyjen investointien käyttömahdollisuuksien
12182: keuta poisteihin eikä vähennyksiin. Korkein hal- palauttaminen, olisivat verotuksessa vähennys-
12183: linto-oikeus on ennakkotiedossa vuodelta 1987 kelpoisia.
12184: (KHO 1987/3869) käsitellyt joen perkaamisesta Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12185: aiheutuneiden kustannusten vähennyskelpoi-
12186: suutta. Perkaamisen tarkoituksena oli tulvien että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12187: poistaminen ja kuivatustilan palauttaminen noin lakiehdotuksen:
12188: 1 360 hehtaarin suuruisella alueella 30 vuotta
12189:
12190:
12191:
12192:
12193: 270028
12194: 2 LA 105/1997 vp
12195:
12196:
12197: Laki
12198: maatilatalouden tuloverolain 6 §:n muuttamisesta
12199:
12200: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12201: muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain (543/1967) 6 §:n
12202: 1 momentin 7 kohta,
12203: sellaisena kuin se on laissa 509/1973, seuraavasti:
12204:
12205: 6§
12206: Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja tulon hankkimises- aiheutuneet menot sekä menot, joiden tarkoituk-
12207: ta tai säilyttämisestä johtuneita vähennyskelpoi- sena on palauttaa muiden jo aikaisemmin tehty-
12208: sia menoja ovat muun ohessa: jen investointien käyttömahdollisuus, 7 §:ssä sää-
12209: detyin poikkeuksin;
12210: 7) tilalla olevien rakennusten ja rakennelmien,
12211: maataloudessa käytettyjen koneiden, kaluston,
12212: laitteiden, ojien, siltojen, aitojen, teiden sekä Tämä laki tulee voimaan päivänä
12213: muun sellaisen korjauksesta ja kunnossapidosta kuuta
12214:
12215:
12216: Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1997
12217:
12218: Ola Rosendahl/r Håkan Malm /r
12219: LA 106/1997 vp
12220:
12221: Lakialoite 106
12222:
12223:
12224:
12225:
12226: Markku Pohjola /sd: Lakialoite laiksi tieliikennelain 78 §:n muutta-
12227: misesta
12228:
12229:
12230: Eduskunnalle
12231:
12232: Valtioneuvosto on 28.8.1997 tehnyt periaate- (vuoden 1979 noin 0,5 %:sta vuoden 1996 noin
12233: päätöksen tieliikenteen turvallisuuden paranta- 0,25 %:iin).
12234: misesta. Päätöstä tehdessään hallitus on viitan- Rattijuoppousongelma näyttää entistä enem-
12235: nut edeltäjänsä asettamaan tavoitteeseen painaa män liittyvän päihderiippuvaisuuteen. Suhteelli-
12236: liikennekuolemien määrä vuoteen 2000 mennes- sen pieni päihderiippuvaisten henkilöiden jouk-
12237: sä alle 370 tapaukseen vuodessa. Tavoitteen saa- ko syyllistyy toistuvasti rattijuoppouteen. Tähän
12238: vuttaminen on mm. suunnitelmallisen liikenne- joukkoon ei voida riittävän tehokkaasti vaikut-
12239: turvallisuustyön ansiosta mahdollista. Vuonna taa yleisestävillä toimenpiteillä: valistuksella,
12240: 1996 liikennekuolemien määrä oli 440, ja koh- ratsioilla tai kovempien rangaistusten uhalla.
12241: tuullisen liikennemäärän kehityksen toteutuessa Tarvitaan tehokkaita, juuri päihderiippuvaisiin
12242: voi kuolemantapauksien määrä laskea jopa alle henkilöihin kohdennettuja toimenpiteitä.
12243: kolmeensataan tapaukseen vuodessa. Uudessa Päihderiippuvaisiin henkilöihin kohdennettu-
12244: periaatepäätöksessään valtioneuvosto päätti jen toimenpiteiden tulisi sisältää sekä teknistä
12245: asettaa tavoitteeksi Ruotsin ja Norjan turvalli- valvontaa että toimia, joilla päihderiippuvaisia
12246: suustason, mikä käytännössä merkitsisi 1990- henkilöitä kannustettaisiin irrottautumaan riip-
12247: luvun kehityksen jatkumista siten, että vuonna puvuudestaan. Ensin mainituiksi kävisivät jo ke-
12248: 2005 ja sen jälkeen liikenteessä kuolisi vähem- hitetyt ja useissa Yhdysvaltain osavaltioissa käy-
12249: män kuin 250 henkilöä vuosittain. tössä olevan ajonestolaitteet. Tällaisella ajones-
12250: Valtioneuvoston asettama tavoite on kun- tolaitteella varustetun auton käynnistäminen oli-
12251: nianhimoinen erityisesti liikennemäärien kasvu si mahdotonta, mikäli ajaja laitteeseen yhdistet-
12252: huomioon ottaen. Tavoite on silti saavutetta- tyyn alkoholimittariin puhaltaessaan olisi nautti-
12253: vissa, mikäli kaikki keinot liikenneturvallisuu- nut alkoholia enemmän kuin laissa säädetty ylä-
12254: den parantamiseksi otetaan käyttöön. Kaikkien raja oikeuttaa. Toistuviin ratti- ja liikennejuopu-
12255: keinojen käyttöön ottaminen edellyttää muun musrikoksiin syyllistyneet voitaisiin määrätä tur-
12256: ohella paneutumista rattijuoppouden vähentä- vaaruistoimena hankkimaan autoihinsa alkoho-
12257: miseen. Alkoholi oli osatekijä vuonna 1996 limittariin yhdistetyt ajonestolaitteet.
12258: 26 %:ssa kuolemantapauksista, eli kaiken kaik- Teknisten laitteiden käytön ohella voitaisiin
12259: kiaan 114 tapauksessa. Rattijuoppous on siten päihderiippuvaisten auton käyttöön vaikuttaa
12260: merkittävä riskitekijä, johon puuttuminen on veivoittamalla heidät lääkäriseurantaan ja hoi-
12261: välttämätön osa liikenneturvallisuusstrategiaa. toon. Tieliikennelain mukaiseen ajokieltoon lii-
12262: Arvioitaessa alkoholia liikenneturvallisuuden tettäisiin velvollisuus käydä määräajoin lääkä-
12263: riskitekijänä näyttäisi siltä, että ongelma ei ole rintarkastuksessa. Vain päihderiippuvuuden lak-
12264: niinkään keskivertokansalaisen huolimaton ja kaamista osoittava, myönteinen lääkärinlausun-
12265: piittaamaton suhtautuminen rattijuoppouteen. to mahdollistaisi ajokiellon lakkaamisen.
12266: Huolimatta sekä alkoholin kulutuksen että lii- Lain voimaantulon yhteydessä tulisi antaa
12267: kennemäärien kasvusta ei rattijuoppous saata- erillinen asetus teknisten ajonestolaitteiden ja
12268: vissa olevan tiedon perusteella suinkaan ole yleis- lääkärintarkastusten toteuttamisen yksityiskoh-
12269: tynyt. Tilanne on pikemminkin päinvastainen: taiseksi säätelemiseksi.
12270: Uudenmaan läänissä suoritetun pitkittäisseuran- Edellä olevan perusteella ehdotan,
12271: nan mukaan rattijuoppojen esiintymistiheys lii-
12272: kenteessä on vähentynyt suurin piirtein puoleen että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12273: lakiehdotuksen:
12274:
12275: 270028
12276: 2 LA 106/1997 vp
12277:
12278:
12279: Laki
12280: tieliikennelain 78 §:n muuttamisesta
12281:
12282: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12283: lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 78 §:ään, sellaisena kuin se on
12284: laeissa 676/1990 ja 435/1991, uusi 5 momentti, seuraavasti:
12285:
12286: 78 § 2) toimittamaan poliisille ajokiellon keston ai-
12287: Ajokieltoon määrääminen kana todistukset määräajoin suoritetuista lääkä-
12288: rintarkastuksista, jotka osoittavat ajoneuvon
12289: kuljettajan vapautuneen alkoholin tai muiden
12290: Ajokieltoon määräämisen yhteydessä voidaan huumaavien aineiden aiheuttamasta riippuvuu-
12291: 75 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa ajoneuvon desta.
12292: kuljettaja määrätä:
12293: 1) hankkimaan käytössään olevaan ajoneu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12294: voen sellaisia teknisiä laitteita, jotka estävät au- kuuta 1998.
12295: ton käynnistämisen päihtyneenä;
12296:
12297:
12298: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1997
12299:
12300: Markku Pohjola /sd
12301: LA 107/1997 vp
12302:
12303: Lakialoite 107
12304:
12305:
12306:
12307:
12308: Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
12309: 5 a §:n muuttamisesta
12310:
12311:
12312: Eduskunnalle
12313:
12314:
12315: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12316:
12317: Lakialaitteessa ehdotetaan, että sosiaali- ja ton ja Suomen Kuluttajaliiton edustus. Tämän
12318: terveysministeriön yhteydessä toimivaan lääke- seurauksena lääketurvalautakunnan jäsenmäärä
12319: korvauslautakuntaan lisätään Suomen Kuntalii- nousisi nykyisestä seitsemästä yhdeksään.
12320:
12321:
12322:
12323:
12324: ALOITTEEN PERUSTELUT
12325:
12326: Palvelurakenteen painopisteen siirryttyä avo- Monet muut potilaat odottavat nyt, että hei-
12327: hoitoon sairastava kansalainen maksaa yhä dän vakavien sairauksiensa hoitoa edistävät
12328: enemmän hoidostaan ja lääkkeistään. Avohoito uudet lääkkeet pääsisivät sairausvakuutuksessa
12329: lisää myös Kelan kustannuksia muun muassa korvattavien lääkkeitten piiriin, edes peruskor-
12330: asumistuessa ja lääkekorvauksissa. Lääkkeitten vattavina. Monet odottavat erityiskorvaavuus-
12331: osuus terveydenhuoltomenoista on kasvanut päätöstä, ja monet vain haaveilevat vastaavasta
12332: 1990-luvulla alle 10 prosentista noin 14 prosent- kokonaan maksuttomasta käytännöstä, joka on
12333: tiin vuonna 1995, jolloin lääkemenot olivat jo nyt MS-potilailla ja kystistä fibroosia sairasta-
12334: kuusi miljardia markkaa. Näistä sairausvakuu- villa. Jonossa ovat ainakin Alzheimer-potilaat,
12335: tuksen lääkekorvauksina maksettiin hieman alle ALS-potilaat, tehokasta kipulääkitystä odotta-
12336: puolet. vat syöpäpotilaat, luukadosta kärsivät potilaat
12337: Lääkehintaindeksin mukaan lääkkeiden hin- sekä aikuistyypin diabeteksesta kärsivät. Poik-
12338: nat ovat kohonneet 1990-1995 noin 10 prosent- keusmenettelyä ei olla laajentamassa näihin ryh-
12339: tiaja korvattavien lääkkeiden hinnat noin 7 pro- miin.
12340: senttia. Itsehoitolääkkeiden hinnat ovat samaan Lääkekorvausjärjestelmä ei vastaa riittävän
12341: aikaan kohonneet noin 20 prosenttia. Monet en- nopeasti ja tehokkaasti potilaiden tarpeisiin sil-
12342: nen korvatut lääkkeet on siirretty reseptittä saa- loin, kun vakavaan sairauteen tulee tarjolle te-
12343: taviksija vapaaseen hinnoitteluun, mikä myös on hokkaita uusia lääkkeitä. Lääkepolitiikan linja
12344: nostanut kansalaisten lääkemenoja. Säädös- tuntuu tältä osin olevan kateissa. Milloin Kelan
12345: muutaksin kansalaisten omavastuuta on lisätty lääkekorvaus jää saamatta, ongelma siirtyy poti-
12346: niissäkin lääkkeissä, jotka kuuluvat sv-korvat- laalle itselleen tai kuntien sosiaalitoimistojen eet-
12347: tavien piiriin. Ja onhan muistissa sekin, ettei sai- tiseksija rahoitukselliseksi ongelmaksi. Kuntien
12348: rauskuluja voi enää vähentää verotuksessa. ja asiakkaiden rahoitusosuuden lisäämiseen vai-
12349: Erityisen ongelmallista on ratkaista markki- kuttavia päätöksiä tehtäessä olisi kohtuullista,
12350: noille tulevien uusien, kalliitten lääkkeitten koh- että nämä tahot olisivat osallisina päätöksen-
12351: talo. Eduskunta on hyväksynyt poikkeusmenet- teossa.
12352: telyn, jolla MS-tautia ja kystistä fibroosia sairas- Arkipäivän lääkepolitiikkaa harjoittaa maas-
12353: tavia hyödyttävät uudet kalliit lääkkeet siirrettiin samme sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä
12354: näille potilaille maksuttomina annettavaksi sai- toimiva lääkekorvauslautakunta,jossa on seitse-
12355: raanhoitopiirien sairaala-apteekeista. män jäsentä. Lautakunnassa on kaksi jäsentä
12356: 270028
12357: 2 LA 107/1997 vp
12358:
12359: sosiaali- ja terveysministeriöstä, yksi valtiova- nusten kannalta. Valtion rahoitusosuuden vä-
12360: rainministeriöstä, kaksi kansaneläkelaitoksesta, hentyessä sen yksinomainen puhevalta julkista
12361: yksi Lääkelaitoksesta ja yksi Stakesista. Suomen sektoria edustavana voidaan asettaa kyseenalai-
12362: noin 450 kunnalla ei ole lautakunnassa edustus- seksi. Lääkepolitiikalla on erittäin kiinteä yhteys
12363: ta, ei myöskään potilas -tai kuluttajajärjestöillä. kunnan vastuulla olevaan sosiaali- ja terveyden-
12364: Lääkekorvauslautakunnan tehtävänä on huoltoon. Kansalaisyhteiskuntaan kuuluu, että
12365: muun muassa vahvistaa lääkkeen korvausperus- myös kansalaisten ääni tulee kuuluville päätök-
12366: teeksi hyväksyttävä kohtuullinen tukkuhinta. senteossa.
12367: Lääkkeellä, johon ei ole haettu tai saatu hyväk- Edellä oleviin perusteluihin viitaten ehdote-
12368: syttyä tukkuhintaa, on vapaa hinnoittelu. Täl- taan, että Suomen Kuntaliitto ja Suomen Kulut-
12369: löin potilas joutuu itse maksamaan lääkkeen tajaliitto saisivat lautakuntaan kumpikin yhden
12370: koko hinnan ellei kunta tule apuun. edustajansa, jolloin lääketurvalautakunnan jä-
12371: Kuntien edustuksen poissaolo lautakunnasta senmäärä nousisi nykyisestä seitsemästä yhdek-
12372: ihmetyttää muun muassa siksi, että lääkekor- sään.
12373: vauslautakunnan tehtävänä on arvioida lääke- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12374: valmisteen käytöstä aiheutuvat hoitokustannuk-
12375: set ja sillä saavutettavat hyödyt potilaan sekä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12376: terveyden- että sosiaalihuollon kokonaiskustan- lakiehdotuksen:
12377:
12378:
12379:
12380: Laki
12381: sairausvakuutuslain 5 a §:n muuttamisesta
12382:
12383: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12384: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 5 a §:n 3 momentti
12385: sellaisena kuin se on laissa 1047/1993, seuraavasti:
12386:
12387: 5a§ tajaliitosta. Sosiaali- ja terveysministeriö määrää
12388: puheenjohtajan, varapuheenjohtajaoja muutjä-
12389: Lääkekorvauslautakunnassa on kaksi jäsentä senet sekä kullekin jäsenelle henkilökohtaisen
12390: sosiaali- ja terveysministeriöstä, yksi valtiova- varajäsenen kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
12391: rainministeriöstä, kaksi kansaneläkelaitoksesta,
12392: yksi lääkelaitoksesta, yksi Sosiaali- ja terveys-
12393: alan tutkimus- ja kehittämiskeskuksesta, yksi Tämä laki tulee voimaan päivänä
12394: Suomen Kuntaliitosta ja yksi Suomen Kulut- kuuta
12395:
12396:
12397: Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1997
12398:
12399: Marjatta Vehkaoja /sd Maija Rask /sd
12400: LA 108/1997 vp
12401:
12402: Lakialoite 108
12403:
12404:
12405:
12406:
12407: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-
12408: sesta
12409:
12410:
12411: Eduskunnalle
12412:
12413: Suomea koetellut lama on johtanut ennennä- Siitä huolimatta nuorisotyöttömyys kaikkine sii-
12414: kemättömän laajaan työttömyyteen. Erityisen tä seuraavine ongelmineen jää pysyväksi ilmiök-
12415: vaikeaksi ongelmaksi on noussut nuorisotyöttö- si, ellei valtiovalta aktiivisiiia toimilla paranna
12416: myys. Nuorten työttömien lukumäärä kohosi la- nuorten työmarkkina-asemaa. Erityistä vastuuta
12417: man vuoksi vuoteen 1993 mennessä noin kuusin- on kannettava nuorimmista työnhakijoista, joita
12418: kertaiseksi. Tämän jälkeen työvoiman kysynnän on kaikin tavoin kannustettava työhön ja koulu-
12419: elpyminen ja nuorten omaehtoinen hakeutumi- tukseen.
12420: nen koulutukseen ovat vähentäneet nuorisotyöt- Nuorisotyöttömyyden voittamiseksi on kou-
12421: tömyyttä, mutta vuoden 1997 syyskuussa alle 25- lutuspaikkoja, työharjoittelupaikkoja ja työlli-
12422: vuotiaiden työttömien lukumäärä oli työministe- syysasetuksen (130/1993) nojalla ja työllisyyslain
12423: riön tietojen mukaan yhä 47 820. (27511987) mukaisesti tuettuja työpaikkoja tar-
12424: Kansainväliset esimerkit osoittavat, että nuo- jottava kohdennetusti nuorille työnhakijoille.
12425: risotyöttömyys on yksi pahimpia työttömyyden Heidät tulee asettaa etusijalle työvoimapoliittis-
12426: rakenteellisia ongelmia. Nuorille työttömyys ai- ten tukien jakamisessa. Tämän varmistamiseksi
12427: heuttaa toimeentulovaikeuksien lisäksi muita olisi työllisyyslakia muutettava siten, että se en-
12428: vakavia sosiaalisia ongelmia. Työttömät nuoret tistä paremmin turvaisi juuri nuorten työnsaan-
12429: ajautuvat kierteeseen, jossa työkokemuksen tai tia ja koulutusta.
12430: työharjoittelun puute heikentää heidän ase- Työllisyyslakia olisi muutettava siten, että alle
12431: maansa työmarkkinoilla ja tämä taas johtaa työ- 25-vuotiaille olisi taattava oikeus työ-, opiskelu-
12432: markkinoiden sulkeutumiseen entistä tiiviim- tai harjoittelupaikkaan enintään sata päivää kes-
12433: min. Työttömyyskierteeseen joutuneiden nuor- täneen työttömyyden jälkeen. Velvollisuus työ-,
12434: ten ammattitaito jää jälkeen työmarkkinoiden harjoittelu- tai opiskelupaikan järjestämiseen
12435: vaatimuksista ja samanaikaisesti toimettomuus asetettaisiin nuoren kotipaikkakunnan työvoi-
12436: johtaa sosiaaliseen syrjäytymiseen. Työelämästä matoimistolle. Työvoimaviranomaisten olisi en-
12437: ja yhteiskunnasta vieraantuneet nuoret luovat sisijaisesti ohjattava nuoret opetushallinnon tar-
12438: ennen pitkää alakulttuureja, joiden piiristä on joamaan koulutukseen, oppisopimuskoulutuk-
12439: vaikea hankkiutua työhön tai koulutukseen. seen tai pyrittävä järjestämään heille toistaiseksi
12440: Verrattaessa työttömien nuorten joukkoa sa- voimassa oleva tai vähintään kahden vuoden
12441: manikäisiin nuoriin yleensä on selvästi havaitta- mittainen määräaikainen työsuhde yksityisten
12442: vissa, että työtä vailla olevienjoukossa koulutus- yritysten tai yhteisöjen palveluksessa. Mikäli
12443: taso on keskimääräistä alhaisempi ja pelkän pe- tämä ei onnistuisi, tulisi nuori sijoittaa toistaisek-
12444: ruskoulun tai muuten ammatillisesti eriytymät- si voimassa olevaan tai vähintään kahden vuo-
12445: tömän koulutuksen varassa olevien osuus on den mittaiseen määräaikaiseen työsuhteeseen
12446: suuri. Erityisen selvä ero on nähtävissä kaikkein yksityiselle tai julkiselle sektorille.
12447: nuorimpien työnhakijoiden, eli 15-19-vuotiai- Ehdotuksen mukainenjärjestelmä ei toisi mer-
12448: den keskuudessa. Tässä ikäryhmässä lukio- tai kittäviä uusia kustannuksia. Nuorista suurin osa
12449: ammatilliseen koulutukseen tai oppisopimus- hakeutuu koulutukseen tai työhön oma-aloittei-
12450: tyyppiseen koulutukseen osallistuminen on yh- sesti. Näin ollen työllistämis- tai kouluttamisvel-
12451: teiskunnanja asianomaisten yksilöiden kannalta voitteen piiriin kuuluvat alle 25-vuotiaat voitai-
12452: paras vaihtoehto. siin sijoittaa niihin työvoimapoliittisiin toimen-
12453: Nuorisotyöttömyys helpottuu talouden kas- pideohjelmiin, joita kansallisella rahoituksella ja
12454: vun ja yleisen työllisyyden paranemisen myötä. Euroopan unionin sosiaalirahaston tuella muu-
12455: 270028
12456: 2 LA 108/1997 vp
12457:
12458: tenkin toteutetaan. Lisäksi on huomioitava, että Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12459: nuorten työnhakijoiden sijoittaminen koulutuk-
12460: seen tai tuettuun työhön vähentäisi työttömyys- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12461: turvan määrärahatarvetta. lakiehdotuksen:
12462:
12463:
12464:
12465:
12466: Laki
12467: työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
12468:
12469: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12470: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/1987) 18 §:n 5 momentti,
12471: sellaisena kuin se on laissa 1329/1996, sekä
12472: lisätään 18 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 6 momentti, seuraavasti:
12473:
12474: 18 § tia edistävää koulutusta, on työvoimaviran-
12475: Kuntoutus-, koulutus- ja työntekomahdollisuuden
12476: omaistenjärjestettävä työnhakijan työssäkäynti-
12477: järjestäminen
12478: alueella opiskelu-, työharjoittelu- tai työpaikka.
12479: Työntekomahdollisuuden toimeenpanosta
12480: säädetään tarkemmin asetuksella.
12481: Alle 25-vuotiaalle, jolle työvoimaviranomai-
12482: set eivät ole sadan vuorokauden kuluessa hänen Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
12483: i1moittautumisestaan työvoimatoimistoon voi- kuuta 1998.
12484: neet osoittaa työtä, työharjoittelua tai työnsaan-
12485:
12486:
12487: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1997
12488:
12489: Mikko Elo /sd Sinikka Hurskainen /sd Pentti Tiusanen /vas
12490: LA 109/1997 vp
12491:
12492: Lakialoite 109
12493:
12494:
12495:
12496:
12497: Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Lakialoite laiksi ylivelkaantuneiden
12498: velallisten velkojen osittaisesta anteeksiantamisesta
12499:
12500:
12501: Eduskunnalle
12502:
12503:
12504: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12505:
12506: Lakialoitteessa esitetään, että eduskunta julis- Samalla se vähentäisi harmaata taloutta ja toi-
12507: taisi itsenäisyytemme 80-vuotisjuhlan kunniaksi vottomia ulosottoyrityksiä sekä sosiaaliturva-
12508: riemuvuoden 6.12.1997-5.12.1998 ja samalla menoja.
12509: hyväksyisi 1ain,jollajokaiselle ylivelkaantuneelle Velkojen osittainen anteeksianto ei aiheuttaisi
12510: Suomen kansalaiselle annettaisiin veloista an- velkojille tosiasiallisia menetyksiä, koska ylivel-
12511: teeksi se osa, jota velallinen ei kykene kohtuudel- kaantuneet eivät kuitenkaan kykene koskaan
12512: la vuoden 2006 loppuun mennessä maksamaan. vastuitaan hoitamaan.
12513: Anteeksiannosta päättäisi erityinen valtioneu- Anteeksiannolla olisi erittäin suuri eettinen
12514: voston asettama Armahduslautakunta. vaikutus kansan keskuudessa ja se palauttaisi
12515: Suuri anteeksianto vapauttaisi ahdingossa kansalaisten luottamusta poliittisen päätöksen-
12516: elävät ihmiset ihmisarvoiseen elämään sekä tuot- tekijän oikeudenmukaisuuspyrkimykseen.
12517: tavaan työhön, yrittämiseen ja veronmaksuun.
12518:
12519:
12520:
12521:
12522: PERUSTELUT
12523:
12524: Nykytilanne milloinkaan selviydy. Osa veloistajää väistämät-
12525: tä velkojien tappioksi.
12526: Eräiden arvioiden mukaan Suomessa on poik- Ylivelkaantuminen on aiheuttanut monenlai-
12527: keuksellisen syvän laman ja pankkikriisin seu- sia inhimillisiä ja yhteiskunnallisia ongelmia.
12528: rausten sekä suurtyöttömyyden johdosta kym- Hyvän koulutuksen ja kokemuksen esimerkiksi
12529: meniätuhansia, ehkä satojatuhansia luonnollisia yrityselämästä omaavat ylivelkaantuneet ovat
12530: henkilöitä, jotka ovat syystään tai syyttään yli- tosiasiallisessa liiketoimintakiellossa. Kansanta-
12531: velkaantuneet. Ylivelkaantuneiden joukossa on lous menettää heidän panoksensa sekä henkisesti
12532: mm. kahden asunnon loukkuun joutuneita, kon- että taloudellisesti. Veronsaajat menettävät jat-
12533: kurssiin ajautuneita pienyrittäjiä, maataloudessa kuvasti verotuloja samalla kun sosiaaliturvame-
12534: vaikeuksiin joutuneita, pitkäaikaistyöttömiä not kasvavat mm. perheiden hajotessa ja lasten
12535: sekä takausvastuussa olleita. Ylivelkaantuneet kärsiessä. Päihdeongelmat kasvavat ja jopa epä-
12536: koostuvat eri ikäisistä henkilöistä. Myös sotiem- toivoiset teot ovat yleisiä ylivelkaantuneiden kes-
12537: me veteraaneja on tässä tilanteessa takausvas- kuudessa. Näiden ihmisten ja perheiden elämä
12538: tuitten takia. on loppuun asti epäinhimillistäja toivotonta. He
12539: Oma ryhmänsä ovat ne pankkien hallinto- ja eivät voi saada käyttöönsä esimerkiksi nykyai-
12540: johtotehtävissä toimineet, joille on määrätty suu- kaisia maksuvälineitä luotoista puhumattakaan.
12541: ret vahingonkorvaukset. Monet ylivelkaantuneet ajautuvat laittoman
12542: Yhteistä ylivelkaantuneille on se, että heidän harmaan talouden pariin välttääkseen ulosmit-
12543: velkataakkansa on niin suuri, että he eivät siitä taukset ja verotuksen. Osittain tuloja saatetaan
12544: 270028
12545: 2 LA 109/1997 vp
12546:
12547: ohjata myös ulkomaille. Tämä aiheuttaa mene- dessa laajaa luottamusta nauttiva henkilö, esi-
12548: tyksiä myös valtiolle. merkiksi eläkkeellä oleva piispa. Muut jäsenet,
12549: Nykytilanne on koko kansakunnan kannalta joista yksi määrättäisiin varapuheenjohtajaksi,
12550: pahin mahdollinen. Inhimillisistä, yhteiskunnal- sekä kullekin henkilökohtaisen varahenkilön ni-
12551: lisista sekä oikeudenmukaisuus- ja kohtuussyistä mittäisi valtioneuvosto sosiaali- ja terveysminis-
12552: ylisuurten velkojen anteeksiantaminen on erit- teriön, oikeusministeriön, valtiovarainministe-
12553: täin perusteltua ja toteutettava viipymättä. An- riön sekä Nimettömät velalliset Nivel ry:n esittä-
12554: teeksianto palauttaa nämä ihmiset tasavertaisik- mistä henkilöistä. Valmistelijat ja esittelijät mää-
12555: si itsenäisen tasavallan kansalaisiksi, ihmisarvoi- rättäisiin eriksee-n ja asetuksella annettaisiin
12556: seen elämään ja osaksi kulutusketjua. muutoinkin tarkempia määräyksiä. Anteeksian-
12557: Pankkisektori on viime vuosina saanut veron- nosta aiheutuvat kustannukset maksaisi valtio.
12558: maksajilta valtavat tuet. Kun se on nyt alkanut Anteeksiantoa hakevalta ei perittäisi mitään toi-
12559: vähin erin maksaa valtion pääomasijoituksia ta- mitus- tai muita maksuja.
12560: kaisin, on aika tästäkin syystä siirtää tuki niille, Koska anteeksianto saattaisi jossakin, toden-
12561: jotka nyt ovat suurimmassa ahdingossa ja eniten näköisesti hyvin harvinaisessa, erityistapaukses-
12562: sitä tällä hetkellä tarvitsevat. sa aiheuttaa jollekin velkojalle tosiasiallisia me-
12563: Yksityishenkilön velkajärjestelyjärjestelmä ei netyksiä, esitetään, että valtiovarainministeriöllä
12564: ole käytännössä toiminut riittävän hyvin. olisi oikeus korvata valtion varoista tällaiset me-
12565: netykset, mikäli ne ovat ilmeisiä.
12566: Muutoksenhaku tapahtuisi suoraan korkeim-
12567: Taloudelliset ja organisatoriset vaikutukset malta hallinto-oikeudelta hallintolainkäyttölain
12568: (586/1996) mukaisesti.
12569: Lakialoitteessa ehdotetaan, että eduskunta
12570: säätäisi lain, jonka perusteella jokaiselle ylivel-
12571: kaantuneelle Suomen kansalaiselle annettaisiin Riemuvuosi Suomen itsenäisyyden kunniaksi
12572: anteeksi se velan, vahingonkorvauksen tai muun
12573: riidattoman tai lainvoimaiseen tuomioon perus- Lakialoitteessa esitetään, että aika
12574: tuvan maksun ja näiden korkojen osa, jota velal- 6.12.1997-5.12.1998 julistettaisiin Suomessa
12575: linen ei kohtuudella kykene lähimmän yhdeksän riemuvuodeksi sen periaatteen mukaan, mikä oli
12576: vuoden aikana maksamaan. Velalliselle jäisi juutalaisilla 3. Mooseksen kirjan 25 luvun mu-
12577: maksettavaksi se osa, jonka hän kykenee vuoden kaisesti. Joka 50. vuosi oli Israelissa riemuvuosi,
12578: 2006loppuun mennessä kohtuullisella, hänen ta- jolloin velat annettiin anteeksi ja orjat vapautet-
12579: loudelliseen asemaansa ja sen kehitykseen perus- tiin. Suomen arvokkaan itsenäisyyden 80-vuotis-
12580: tuvalla maksuohjelmalla hoitamaan. juhlaa himmentää syvästi se, että kansalaisista
12581: Anteeksianto ei tosiasiassa aiheuta velkojille suuri osa elää velkaorjuudessa eikä voi nauttia
12582: menetyksiä, sillä he joutuvat joka tapauksessa vapaana kansallista juhlaamme. Heille tulisi ju-
12583: jossakin vaiheessa poistamaan tileistään nämä listaa vapautus.
12584: saatavat, koska velalliset eivät kykene niitä kos- Suurin itsenäisyyslahja, joka varmasti saisi
12585: kaan maksamaan. myös kansainvälisesti suurta huomiota ja arvos-
12586: Anteeksianto palauttaisi työelämään ja yrittä- tusta, on se, että eduskunta julistaa riemuvuoden
12587: jiksi suuren joukon hyvinkoulutettuja ja päteviä ja ylivelkaantuneiden armahduksen.
12588: henkilöitä. Näiden työpanos ja veronmaksu toisi
12589: tervehdyttävän ruiskeen kansan- ja valtiontalou-
12590: teen. Toisaalta yhteiskunnan sosiaalimenot vä- Säätämisjärjestys ja -menettely
12591: henisivät. Suuri anteeksianto kohottaisi voimak-
12592: kaasti myös yleistä yhteiskuntamoraalia ja pa- Ylivelkaantuneiden armahduslain säätämi-
12593: lauttaisi kansalaisten luottamuksen eduskunnan nen saattaa vaatia valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
12594: haluun kohdella kaikkia ihmisiä tasa-arvoisesti. mukaisen säätämisjärjestyksen, joten siitä on
12595: Anteeksiantoa tulisi hakea kirjallisella hake- syytä hankkia perustuslakivaliokunnan lausun-
12596: muksella Armahduslautakunnalta, jonka val- to.
12597: tioneuvosto asettaisi. Lautakunnan puheenjoh- Lakialoitetta valmistelevasti käsittelemään
12598: tajaksi esitetään nimitettäväksi vahvaa sosiaali- tulisi asettaa valtiopäiväjärjestyksen 40 §:n 3 mo-
12599: eettistä asiantuntemusta ja yhteiskunnallista mentin mukainen tilapäinen erikoisvaliokunta,
12600: riippumattomuutta edustava ja kansan keskuu- Armahdusvaliokunta, johon tulisi nimetä jo kai-
12601: LA 109/1997 vp 3
12602:
12603: sesta eduskuntaryhmästä ryhmäpuheenjohtaja Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12604: ja suurimmista ryhmistä ensimmäinen varapu-
12605: heenjohtaja sekä tarvittavat muut jäsenet. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12606: lakiehdotuksen:
12607: Voimaantulo
12608:
12609: Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan itsenäi-
12610: syytemme 80-vuotisjuhlapäivänä 6.12.1997.
12611:
12612:
12613:
12614: Laki
12615: ylivelkaantuneiden velallisten velkojen osittaisesta anteeksiantamisesta
12616:
12617: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12618:
12619: 1§ linnossa tai johtotehtävissä toimineita, jotka
12620: Eduskuntajulistaa Suomen tasavallan itsenäi- ovat saaneet holtittoman lainanannon tai vastaa-
12621: syyden 80-vuotisjuhlan kunniaksi riemuvuoden, van syyn perusteella lainvoimaisen vahingonkor-
12622: joka alkaa joulukuun 6 päivänä 1997 ja päättyy vaustuomion.
12623: joulukuun 5 päivänä 1998,ja säätää senjohdosta
12624: ylivelkaantuneille Suomen kansalaisille yleisen, 5§
12625: osittaisen ja kertakaikkisen velkojen anteeksian- Velkojen osittaista anteeksiautoa on anottava
12626: non tämän lain ja sen nojalla annettujen mää- 6.12.1997 ja 5.12.1998 välisenä aikana kirjallisel-
12627: räysten mukaisesti. la hakemuksella Armahduslautakunnalta, joka
12628: tekee anteeksiantopäätöksen.
12629: 2§
12630: Jokainen luonnollinen henkilö, joka on ollut 6§
12631: 15.10.1997 Suomen kansalainen ja joka on yli- Armahduslautakunnassa on puheenjohtaja,
12632: velkaantunut pankkikriisin, laman, työttömyy- varapuheenjohtaja sekä kolme jäsentä ja kulla-
12633: den, konkurssin tai takausvastuun seurauksena kin henkilökohtainen varahenkilö.
12634: tai muun vastaavan syyn takia, saa tämän lain Valtioneuvosto määrää Armahduslautakun-
12635: nojalla veloistaan anteeksi sen osan, jota hän ei taan puheenjohtajan, jonka tulee olla vahvaa so-
12636: kohtuudella kykene maksamaan vuoden 2006 siaali-eettistä asiantuntemusta ja yhteiskunnal-
12637: loppuun mennessä. Jäljelle jäävästä velasta laa- lista riippumattomuutta edustava ja laajaa kan-
12638: ditaan velallisen kokonaistaloudelliseen ase- salaisten luottamusta nauttiva henkilö. Varapu-
12639: maaoja sen arvioitavaan kehitykseen suhteutet- heenjohtajan ja jäsenet sekä varajäsenet valtio-
12640: tu kohtuullinen maksuohjelma ottaen huomioon neuvosto määrää sosiaali- ja terveysministeriön,
12641: edellä mainittu määräaika. oikeusministeriön, valtiovarainministeriön sekä
12642: Nimettömät velalliset Nivel ry:n esittämistä hen-
12643: 3§ kilöistä.
12644: Edellä 2 §:ssä tarkoitettuihin osittain anteeksi- Armahduslautakuntaan kuuluvat toimivat
12645: annettaviin velkoihin lasketaan ne pankki- ja tuomarin vastuulla. Lautakunta on päätösvaltai-
12646: muut lainat, maksettaviksi erääntyneet takaus- nen puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan sekä
12647: vastuut ja vastaavat muut velkavastuut korkoi- vähintään kahden jäsenen läsnäollessa.
12648: neen, jotka on otettu tai ovat syntyneet ennen 15
12649: päivää lokakuuta 1997 ja jotka ovat kiistattomia 7§
12650: tai lainvoimaisella tuomiolla maksettaviksi mää- Velkoja anteeksi annettaessa ensimmäiseksi
12651: rättyjä. annetaan anteeksi ne velat ja korot, joissa velko-
12652: jana on valtio, kunta, muujulkisyhteisö taijulki-
12653: 4§ nen liikelaitos tai yhteisö, toiseksi ne, joissa vel-
12654: Edellä 2 §:ssä tarkoitettu osittainen anteeksi- kojana on pankki tai muu rahoitus- tai vakuutus-
12655: auto koskee vastaavasti myös niitä pankkien hal- laitos, kolmanneksi ne, joissa velkojana on yksi-
12656: 4 LA 109/1997 vp
12657:
12658: tyinen yhtiö tai yhteisö ja viimeiseksi ne, joissa 9§
12659: velkojana on luonnollinen henkilö. Tämän lain mukaisen anteeksiannan väärin-
12660: Velkojen osittaisessa anteeksiannossa nou- käytöstä tuomitaan rikoslain 36luvun mukainen
12661: datetaan kansalaisten kesken ehdotonta tasa- rangaistus.
12662: puolisuutta, oikeudenmukaisuutta ja kohtuulli-
12663: suutta. 10§
12664: Tarkemmat määräykset annetaan asetuksella. Armahduslautakunnan 5 §:n mukaiseen pää-
12665: tökseen ja valtiovarainministeriön 8 §:n mukai-
12666: 8§ seen päätökseen haetaan muutosta valittamalla
12667: Suomen valtio korvaa velkojille tämän lain korkeimpaan hallinto-oikeuteen noudattaen
12668: mukaisesta anteeksiannosta aiheutuneita mene- mitä muutoksenhausta hallintolainkäyttölaissa
12669: tyksiä, mikäli on osoitettavissa, että nämä tosi- (586/1996) on säädetty.
12670: asiassa kärsivät anteeksiannan johdosta mene-
12671: tyksiä. Mahdollisista korvauksista päättää val- Tämä laki tulee voimaan 6päivänäjoulukuuta
12672: tiovarainministeriö. 1997.
12673:
12674:
12675: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1997
12676:
12677: Toimi Kankaanniemi /skl Osmo Kurola /kok Klaus Bremer /r
12678: Pertti Virtanen /evir Mikko Elo /sd Heikki Rinne /sd
12679: Esa Lahtela /sd Jaakko Laakso /vas Pentti Tiusanen /vas
12680: Tauno Pehkonen /skl Mikko Kuoppa Iva-r Sakari Smeds /skl
12681: Sulo Aittoniemi /kesk Matti Ryhänen /kesk Tuija Nurmi /kok
12682: Hannu Takkula /kesk Raimo Vistbacka /ps Jukka Vihriälä /kesk
12683: Raimo Liikkanen /kesk Päivi Räsänen /skl
12684: LA 110/1997 vp
12685:
12686: Lakialoite 110
12687:
12688:
12689:
12690:
12691: Timo Ihamäki /kok: Lakialoite koulutusta koskevaksi lainsäädän-
12692: nöksi
12693:
12694:
12695: Eduskunnalle
12696:
12697: Aloitteessa ehdotetaan, että terveystieto ja lii- veyskasvatuksen samaistaminen lienee keskeisin
12698: kunta sisällytettäisiin lakisääteisiin oppiainei- syy siihen, että terveystieto on poistettu tietoaine-
12699: siin. Aloite on rinnakkaislakialoite hallituksen luettelosta.
12700: esitykseen koulutusta koskevaksi lainsäädän- Liikuntaa ei ole sisällytetty lakisääteiseksi op-
12701: nöksi (HE 8611997 vp). piaineeksi ammattikoulu- ja lukiolaeissa. Lii-
12702: Terveystietoa ei ole nykyisellään sisällytetty kunta on kuitenkin yksi ihmisen hyvän terveyden
12703: lakisääteisiin tietoaineisiin. Tämä tarkoittaa sitä, perusedellytys. Kun luonnollinen arkiliikunta on
12704: että tiedollisia valmiuksia terveystiedon alalta ei nyky-yhteiskunnassamme jäänyt vähäiseksi, jää
12705: anneta. Peruskoulutus- ja lukiolakien keskeisin liikkuminen yhä useammin vapaa-ajan liikunnan
12706: tavoite on valmiuksien antaminenjatko-opintoja varaan. Tällöin yksilön asennoitumisella liikun-
12707: ja myöhempää elämää varten. Tällöin terveys- nan tärkeyteen on ratkaiseva merkitys oman ter-
12708: tiedon nykyinen asema on ristiriitainen, koska veyden, toiminta- ja työkyvyn kannalta. Koulu
12709: pelkästään terveydenhuollon alalla työskentelee vaikuttaa olennaisesti yksilön asenteisiin liikun-
12710: yli 100 000 erikoiskoulutettua ammattilaista. taa kohtaan. Näin ollen kouluille tulisi säätää
12711: Terveystietoa tarvitsevat ammateissaan myös velvollisuus opettaa ja auttaa oppilasta omaksu-
12712: monet muut ammattiryhmät. Lisäksi väestön maan itselleen liikunnallinen elämäntapa ja mie-
12713: hyvän terveyden perusedellytys on, että ihmisillä Ieinen liikuntamuoto. Tämä onnistuu vain, jos
12714: on riittävät tiedolliset valmiudet terveydestä ja liikunnan oppiaine sisällytetään lakisääteisesti
12715: siihen vaikuttavista tekijöistä. peruskoulutukseen, lukio-opetukseen ja amma-
12716: Terveystietoa tulisi opettaa jokaisella koulu- tilliseen koulutukseen.
12717: tuksen tasolla sille ominaisessa laajuudessa. Ter- Hallitus on antanut esityksen koulutusta kos-
12718: veystiedon aseman vakinaistaminen merkitsisi kevaksi lainsäädännöksi (HE 86/1997 vp). Halli-
12719: myös sitä, että ylioppilaskirjoituksissa reaaliai- tuksen esityksessä ei terveystietoa ja liikuntaa ole
12720: neiden kysymysryhmässä olisi terveystiedon ky- sisällytetty lakisääteisiksi oppiaineiksi. Tässä la-
12721: symyssarja. kialoitteessa ehdotetaan terveystiedon ja liikun-
12722: Terveystieto ei ole sama aine kuin terveys- nan sisällyttämistä koulutusta koskevaan lain-
12723: kasvatus, vaan oma tiedollinen oppiaineensa. säädäntöön.
12724: Terveystiedon oppiaine ei sulje terveyskasvatus- Edellä olevan perusteella ehdotan,
12725: ta pois, vaan terveyskasvatusta tulee jatkaa en-
12726: tiseen tapaan kouluterveydenhoitajan tuottama- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
12727: na yleisenä oppilashuoltona ja eri oppiaineisiin lakiehdotukset:
12728: integroituna kasvatuksena. Terveystiedon ja ter-
12729:
12730:
12731:
12732:
12733: 270028
12734: 2 LA 110/1997 vp
12735:
12736:
12737: 1.
12738: Perusopetuslaki
12739: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12740:
12741: 1-10§ veystietoa, biologiaa, maantietoa, liikuntaa, mu-
12742: (Kuten HE) siikkia, kuvataidetta, käsityötä ja kotitaloutta.
12743: Opetus voi perustua, sen mukaan kuin 14 §:n
12744: 11§ nojalla säädetään tai määrätään, erilaajuisiin op-
12745: Opetuksen sisältö
12746: pimääriin. Perusopetuksen järjestäjä voi 7 tai
12747: 8 §:n nojalla määrätyn erityisen koulutustehtä-
12748: Perusopetuksen oppimäärä sisältää, sen mu- vän mukaisesti poiketa tämän momentin sään-
12749: kaan kuin 14 §:n nojalla säädetään tai määrä- nöksistä.
12750: tään, kaikille yhteisinä aineina äidinkieltä ja kir- (2-4 mom. kuten HE)
12751: jallisuutta, toista kotimaista kieltä, vieraita kie-
12752: liä, ympäristöoppia, kansalaistaitoa, uskontoa 12-56§
12753: tai elämänkatsomustietoa, historiaa, yhteiskun- (Kuten HE)
12754: taoppia, matematiikkaa, fysiikkaa, kemiaa, ter-
12755:
12756:
12757:
12758:
12759: 2.
12760: Lukiolaki
12761: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12762:
12763: 1-6§ katsomustietoa sekä taito- ja taideaineiden opin-
12764: (Kuten HE) toja. Tässä momentissa mainituissa opinnoissa
12765: voi, sen mukaan kuin 10 §:n nojalla määrätään,
12766: 7§ olla erilaajuisia oppimääriä. Taito- ja taideaineet
12767: Opetuksen laajuus ja sisältö
12768: ovat niille opiskelijoille, jotka 18 vuotta täytet-
12769: tyään aloittavat lukiokoulutuksen, vapaaehtoi-
12770: (1 mom. kuten HE) sia. Koulutuksenjärjestäjä voi 4 §:n nojalla mää-
12771: Lukion oppimäärä sisältää, sen mukaan kuin rätyn erityisen koulutustehtävän mukaisesti poi-
12772: 10 §:n nojalla säädetään tai määrätään, äidin- keta tämän momentin säännöksistä.
12773: kieltä ja kirjallisuutta, toista kotimaista kieltä ja (3 ja 4 mom. kuten HE)
12774: vieraita kieliä, matemaattis-luonnontieteellisiä
12775: opintoja, terveystietoa, liikuntaa, humanistis- 8-44§
12776: yhteiskunnallisia opintoja, uskontoa tai elämän- (Kuten HE)
12777: LA 110/1997 vp 3
12778:
12779:
12780: 3.
12781: Laki
12782: ammatillisesta koulutuksesta
12783:
12784: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12785: 1-11 § maattis-luonnontieteellisiä opintoja, humanistis-
12786: (Kuten HE) yhteiskunnallisia opintoja, terveystiedon opin-
12787: toja, taito- ja taideaineiden opintoja, liikuntaa
12788: 12 § sekä oppilaanohjausta. Taito- ja taideaineiden
12789: Opetuksen laajuus ja sisältö
12790: opinnot ovat vapaaehtoisia niille opiskelijoille,
12791: jotka 18 vuotta täytettyään aloittavat opintonsa.
12792: (1 mom. kuten HE) Koulutuksen järjestäjä voi 9 §:n nojalla määrä-
12793: Tutkinto sisältää, sen mukaan kuin opetus- tyn erityisen koulutustehtävän mukaisesti poike-
12794: suunnitelmassa määrätään, ammatillisia opin- ta tämän momentin säännöksistä.
12795: toja ja niitä tukevaa työssä oppimista sekä am- (3 mom. kuten HE)
12796: mattitaidon saavuttamiseksi tarpeellisia ja am-
12797: mattitaitoa täydentäviä äidinkielen, toisen koti- 13-54§
12798: maisen kielen ja vieraan kielen opintoja, mate- (Kuten HE)
12799:
12800:
12801: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1997
12802: Timo Ihamäki lkok
12803: LA 111/1997 vp
12804:
12805: Lakialoite 111
12806:
12807:
12808:
12809:
12810: Aapo Saari /kesk ym.: Lakialoite laiksi kotitaloustyön työllistämis-
12811: vähennyksestä
12812:
12813:
12814: Eduskunnalle
12815:
12816:
12817: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12818:
12819: Lakialaitteessa ehdotetaan kotitaloustyön suoritettavasta verosta ja toissijaisesti kunnalle
12820: työllistämisvähennysoikeuden ulottamista koko suoritettavasta verosta. Voimassa olevaa lakia
12821: maahan. Lisäksi aloitteessa ehdotetaan verovä- esitetään muutettavaksi myös niin, että lasten
12822: hennysoikeuden korottamista nykyisestä 5 000 kotihoidontuki tai saatu omaishoidontuki ei ole
12823: markasta ensi vaiheessa l 0 000 markkaan koti ta- esteenä verovähennyksen tekemiselle. Lakia esi-
12824: loutta kohden vuodessa. Verovähennysoikeutta tetään pysyväksi.
12825: esitetään vähennettäväksi ensisijaisesti valtiolle
12826:
12827:
12828:
12829:
12830: PERUSTELUT
12831:
12832: Kotien työllistämismahdollisuuksien kautta Nykyisen lain mukaan kotitalouden työllistä-
12833: voidaan luoda uusia työpaikkoja, vähentää har- misvähennys voidaan tehdä vain valtion vero-
12834: maata taloutta ja helpottaa perheiden arkipäi- tuksessa. Vähennys tulee voida tehdä myös tois-
12835: vää. Verokannustimella on mahdollista luoda sijaisesti kunnallisverotuksessa, jotta pienituloi-
12836: arvioiden mukaan ainakin 20 000-30 000 uutta set verovelvolliset pääsevät vähennyksen piiriin.
12837: työpaikkaa. Veromenetykset on kompensoitava kunnille täy-
12838: Kotitalouksien työllistämistä edistetään lailla simääräisesti. Nyt lain mukaan saatu lasten koti-
12839: kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta ja lailla hoidontuki ja saatu omaishoidontuki ovat es-
12840: kotitaloustyön väliaikaisesta tukijärjestelmästä teenä verovähennysoikeuden tekemiselle. Tämä
12841: lokakuun alusta lähtien. Alusta lähtien ongelma- este tulee poistaa.
12842: na on ollut, että kokeiluja suoritetaan vain osassa Laki on tarkoituksenmukaista esittää pysy-
12843: maata. Erityisen kohtuutonta on se, että osassa väksi ensi vuoden alusta.
12844: maata voidaan tehdä verovähennys ja osassa Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12845: maata verotus on korkeampi. Koko maata tulee
12846: kohdella molempien tukijärjestelmien osalta sa- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
12847: malla tavalla. Kotitalouden työllistämisvähen- lakiehdotuksen:
12848: nys tulee voida tehdä koko maassa ensi vuoden
12849: alusta lähtien.
12850:
12851:
12852:
12853:
12854: 270028
12855: 2 LA 111/1997 vp
12856:
12857: Laki
12858: kotitaloustyön työllistämisvähennyksestä
12859:
12860: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12861:
12862: 1§ nakkoperintärekisteriin merkitylle veronalaista
12863: Vähennykseen oikeuttava työ toimintaa harjoittavalle maksetusta työkorvauk-
12864: sesta 40 prosenttia.
12865: Tämän lain perusteella myönnetään valtion
12866: tuloverosta vähennys (kotitalousvähennys) yksi- 5§
12867: tyisen tavanomaisen kotitalous-, hoiva- tai hoi-
12868: Kotitalousvähennyksen enimmäismäärä ja
12869: totyön sekä asunnon kunnossapito- tai peruspa-
12870: vähennyksen tekeminen
12871: rannustyön perusteella.
12872: Tavanomaisena hoiva- ja hoitotyönä ei pidetä Kotitalousvähennys tehdään valtion tulove-
12873: sellaisia terveyden- ja sairaudenhoitopalveluja, rosta, ja sen enimmäismäärä on 10 000 markkaa
12874: joiden myynti on arvonlisäverolain (1501/1993) vuodessa. Vähennys tehdään valtion tuloverosta
12875: 34-36 §:ssä säädetty verovapaaksi. Asunnon tehtävien muiden vähennysten jälkeen. Se osa
12876: kunnossapitotyönä ei pidetä kodin koneiden ja työllistämisvähennyksestä, jota ei ole vähennetty
12877: laitteiden korjaus- tai asennustyötä. valtiolle tulevasta tuloverosta, vähennetään ve-
12878: rovelvollisen kunnallisverosta.
12879: 2§
12880: Kotitalousvähennykseen oikeuttavan työn 6§
12881: tekemispaikka Kotitalousvähennyksen myöntäminen puolisoille
12882: Kotitalousvähennykseen oikeuttava työ on Puolisoista kotitalousvähennys myönnetään
12883: tehtävä verovelvollisen asunnossa tai vapaa-ajan sille puolisolle,jonka valtion tulovero on verosta
12884: asunnossa. tehtävien vähennysten jälkeen suurempi. Siltä
12885: osin kuin puolison tulovero ei riitä vähennyksen
12886: 3§ tekemiseen, vähennys voidaan tehdä toisen puo-
12887: Tukien vaikutus vähennykseen lison tuloverosta.
12888:
12889: Vähennystä ei myönnetä asunnon kunnossa- 7§
12890: pito- tai perusparannustyön perusteella, jos Vähennyksestä annettava selvitys
12891: asunnon korjaukseen on myönnetty valtion va-
12892: roista korjausavustusta. Vähennyksen myöntä- Verovelvollisen on annettava selvitys vähen-
12893: mistä ei kuitenkaan estä työllisyysasetuksen 6 nysvaatimuksen perusteista. Lisäksi palkansaa-
12894: luvun nojalla yrittäjäksi ryhtyvälle myönnetty jan tai työkorvauksen saajan on annettava koti-
12895: työllistämistuki. talousvähennystä Vaativalle verovelvolliselle il-
12896: moitus, ettei hänen tiedossaan ole 4 §:ssä tarkoi-
12897: 4§ tettua estettä.
12898: Vähennyksen perusteena olevat kustannukset 8§
12899: Kotitalousvähennyksen vaatimisen ajankohta
12900: Verovelvollinen saa vähentää maksamansa
12901: työnantajan sosiaaliturvamaksun, pakollisen Kotitalousvähennystä on pyydettävä ennen
12902: työeläkemaksun, tapaturmavakuutusmaksun, verovelvollisen verotuksen päättymistä.
12903: työttömyysvakuutusmaksun ja ryhmähenkiva-
12904: kuutusmaksun hänelle määrättävästä valtion tu- 9§
12905: loverosta. Siltä osin kuin työnantajana on oikeus Kotitalousvähennyksen myöntäminen
12906: periä palkansaajalta työntekijän työeläkemaksu
12907: ja työttömyysvakuutusmaksu, maksu ei ole vä- Kotitalousvähennys myönnetään verotuksen
12908: hennyskelpoinen. toimittamisen yhteydessä. Vähennystä ei oteta
12909: Verovelvollinen saa myös vähentää ennakko- huomioon ennakonpidätyksessä eikä ennakon-
12910: perintälain (1118/1996) 25 §:ssä tarkoitetulle en- kannossa.
12911: LA 111/1997 vp 3
12912:
12913: 10 § 11 §
12914: 1/moittamisve/vo//isuus Voimaantulo
12915: Sen lisäksi, mitä verotusmenettelystä annetus- Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi-
12916: sa laissa säädetään sivullisen tiedonantovelvolli- kuuta 1998.
12917: suudesta, tässä laissa tarkoitettu palkansaaja tai
12918: työkorvauksen saaja on velvollinen antamaan ne
12919: tiedot,jotka saattavat olla vähennyksen myöntä-
12920: mistä tai tutkimustoimintaa varten tarpeen.
12921:
12922:
12923: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1997
12924:
12925: Aapo Saari /kesk Anu Vehviläinen /kesk Matti Vanhanen /kesk
12926: Esko Aho /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Maria Kaisa Aula /kesk
12927: Jorma Huuhtanen /kesk Kauko Juhantalo /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk
12928: Timo Kalli /kesk Kyösti Karjula /kesk Hannu Kemppainen /kesk
12929: Mari Kiviniemi /kesk Annikki Koistinen /kesk Armas Komi /kesk
12930: Juha Korkeaoja /kesk Ossi Korteniemi /kesk Markku Koski /kesk
12931: Seppo Kääriäinen /kesk Markku Lehtosaari /kesk Johannes Leppänen /kesk
12932: Eero Lämsä /kesk Hannes Manninen /kesk Kari Myllyniemi /kesk
12933: Tero Mölsä /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Vuokko Rehn /kesk
12934: Aino Suhola /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk Jukka Vihriälä /kesk
12935: Markku Vuorensola /kesk Matti Väistö /kesk
12936: LA 112/1997 vp
12937:
12938: Lakialoite 112
12939:
12940:
12941:
12942:
12943: Sakari Smeds /skl: Lakialoite laiksi tuloverolain 57 §:n muuttami-
12944: sesta
12945:
12946:
12947: Eduskunnalle
12948:
12949:
12950: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12951:
12952: Aloitteessa esitän, että 30 päivänä joulukuuta kulttuuriperinteen, tieteen ja taiteen tukemisen
12953: 1992 voimaan tullutta tuloverolain (1535/1992) osalta, eli alaraja olisi 5 000 markkaa ja yläraja
12954: 57 §:ää,joka koskee lahjoitusvähennystä, muute- 150 000 markkaa. Lakimuutoksen yhteydessä
12955: taan niin, että siihen lisätään uusi momentti, jon- tulisi muuttaa lain nojalla annettua asetusta
12956: ka nojalla sekä yksityiset ihmiset että yhteisöt (1551/1992), jolla säädetään mm. lahjoituksen-
12957: voivat vähentää tulostaan kehitysyhteistyöhön, saajien nimeämismenettelystä sekä verovapaus-
12958: lähialueyhteistyöhön ja kotimaiseen humanitaa- lautakunnasta. Olisi perusteltua että nykyisel-
12959: riseen avustustyöhön tehdyt lahjoitukset. Lah- lään nelijäsenistä verovapauslautakuntaa täy-
12960: joitusvähennyksen alaraja olisi yksityishenkilöil- dennettäisiin ulkoasiainministeriön kehitysyh-
12961: lä 500 markkaa ja yläraja 15 000 markkaa. Yhtei- teistyöosaston virkamiehellä sekä esimerkiksi
12962: söjen lahjoitusvähennys noudattaisi nykyisessä Kirkon ulkomaanavun ehdottamalla asiantun-
12963: laissa säädettyjä markkamääriä suomalaisen tijajäsenellä.
12964:
12965:
12966:
12967:
12968: PERUSTELUT
12969:
12970: Suomen valtion kehitysyhteistyömäärärahat jen osalta. Lahjoitusvähennysten karsimisen yh-
12971: ovat laskeneet 1990-luvulla noin kahdella miljar- teydessä yhteisöille jätettiin kuitenkin oikeus vä-
12972: dilla markalla. Ensi vuoden arvioitu taso on hentää tulostaan suomalaisen kulttuuriperinteen
12973: 0,36% bruttokansantuotteestamme. Hallituksen säilyttämiseen, tieteen ja taiteen tukemiseen an-
12974: viime vuonna tekemän periaatepäätöksen mu- nettavia lahjoituksia. Nämäkin ovat arvokkaita
12975: kaan tavoitteena on, että kehitysyhteistyömenot asioita, ja koska vähennysoikeus on merkittävä
12976: olisivat 0,4 prosenttia vuonna 2000. Tämän mu- kannustin, tulisi se palauttaa kehitysyhteistyön
12977: kaan YK:nasettama tavoitetaso eli 0,7% brutto- ja humanitaarisen avun lahjoituksiin sekä lisäksi
12978: kansantuotteesta ei siis ole näköpiirissäkään. myöntää lähialueyhteistyöhön annettaviin lah-
12979: Ennen kehitysavun leikkauksia Suomi oli mer- joituksiin. Näin kannustettaisiin suomalaisia
12980: kittävä tukija mm. YK:n alaisille ohjelmille ja on laaja-alaiseen yhteisvastuuseen. Lahjoitusvähen-
12981: nyt pudonnut kehitysyhteistyömäärärahoissa nys lisäisi lahjoituksia ja tukisi merkittävästi kan-
12982: OECD-maiden keskitasolle. Tilanne kehitys- salaisjärjestöjen työtä sekä antaisi mahdollisuuk-
12983: avun suhteen on siis dramaattisesti muuttunut, ja sia uusienkin projektien aloittamiseen.
12984: lahjoitusvähennys lisäisi kehitysyhteistyön re- Vähennysoikeus antaisi kehitys- ja lähialueyh-
12985: sursseja. teistyölle myönteisen ja kannustavan signaalin.
12986: Lahjoitusvähennykset mm. kehitysyhteistyö- Kansalaisjärjestöjen työ kehitysmaissa kohden-
12987: hön ja humanitaariseen avustustoimintaan pois- tuu yleensä hyvin ruohonjuuritason tarpeisiin.
12988: tettiin verolaeista vuonna 1989. Tuolloin elettiin Suomen sukulaiskansojen avustaminen Inkerin-
12989: nousukautta myös kehitysyhteistyömääräraha- maallaja Karjalassa sekä humanitaarisiin tarpei-
12990:
12991: 270028
12992: 2 LA 112/1997 vp
12993:
12994: siin vastaaminen Pietarissa ovat keskeinen haas- sektorilta. Kolmannen sektorin mahdollisuudet
12995: te lähialueillamme. Avustustyötä tekevät monet uusien työpaikkojen luomisessa ovat merkittä-
12996: vakiintuneet ja luotettavat järjestöt, kuten Kir- viä, ja tämä on myös julkisessa keskustelussa
12997: kon ulkomaanapu, Suomen Punainen Risti ja huomioitu. Sekä presidentti että hallitus ovat
12998: Suomen Vapaa Ulkolähetys. voimakkaasti puhuneet yhteisvastuullisuuden
12999: Laman myötä sekä yhteiskunta että monet puolesta. Lahjoitusten verovähennysoikeus tuki-
13000: kansalaiset joutuivat suuriin talousvaikeuksiin, si tätä tavoitetta ja kannustaisi suomalaisia
13001: ja näin myös monien kansalaisjärjestöjenkin ra- konkreettiseen yhteisvastuuseen ja auttamiseen.
13002: hoituspohja kaventui. Suurtyöttömyys ja yksi- Siksi toivon, että laki tulisi voimaan mahdolli-
13003: tyisten ihmisten velkaantuminen ovat synnyttä- simman pian.
13004: neet erilaisia auttamismuotoja työttömille ja vä- Edellä olevan perusteella ehdotan,
13005: hävaraisille Pelastusarmeijassa, monissa seura-
13006: kunnissa ja järjestöissä. Hyvinvointiyhteiskunta että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13007: on saanut voimakasta tukea ns. kolmannelta lakiehdotuksen:
13008:
13009:
13010: Laki
13011: tuloverolain 57 §:n muuttamisesta
13012:
13013: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13014: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/l992) 57 §:ään uusi 3 kohta ja uusi
13015: 2 momentti, seuraavasti:
13016:
13017: 57§ Verovelvollinen saa asetuksella tarkemmin
13018: Lahjoitusvähennys säädettävällä tavalla vähentää tulostaan vähin-
13019: tään 500 markan ja enintään 15 000 markan suu-
13020: Yhteisö saa asetuksella tarkemmin säädettä- ruisen rahalahjoituksen, joka on tehty Suomen
13021: vällä tavalla vähentää tulostaan: valtiolle taikka verohallituksen nimeämälle suo-
13022: malaiselle kansalaisjärjestölle, uskonnolliselle
13023: 3)vähintään5 OOOmarkanjaenintään 150 000 yhdyskunnalle tai sen toimielimelle, säätiölle
13024: markan suuruisen rahalahjoituksen,joka on teh- taikka yhdistykselle käytettäväksi kehitysyhteis-
13025: ty Suomen valtiolle, taikka verohallituksen ni- työtä, lähialueyhteistyötä tai Suomessa tapahtu-
13026: meämälle suomalaiselle kansalaisjärjestölle, us- vaa humanitaarista avustustoimintaa edistävään
13027: konnolliselle yhdyskunnalle tai sen toimielimelle, tarkoitukseen.
13028: säätiölle taikka yhdistykselle käytettäväksi kehi-
13029: tysyhteistyötä, lähialueyhteistyötä tai Suomessa
13030: tapahtuvaa humanitaarista avustustoimintaa Tämä laki tulee voimaan päivänä
13031: edistävään tarkoitukseen. kuuta 199 .
13032:
13033:
13034: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1997
13035:
13036: Sakari Smeds /skl
13037: LA 113/1997 vp
13038:
13039: Lakialoite 113
13040:
13041:
13042:
13043:
13044: Aapo Saari /kesk ym.: Lakialoite laiksi neuvoa-antavasta kansanää-
13045: nestyksestä Suomen liittymisestä Euroopan talous- ja rahalii-
13046: ton EMUn kolmanteen vaiheeseen vuoden 1999 alusta
13047:
13048:
13049: Eduskunnalle
13050:
13051:
13052: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13053:
13054: A1oitteessa ehdotetaan, että ennen eduskun- Äänestäjän tulee rastittaa äänestyslipustajompi-
13055: nan päätöstä keväällä 1998 järjestettäisiin neu- kumpi vaihtoehdoista "kyllä" tai "ei".
13056: voa-antava kansanäänestys Suomen osallistumi- Valtioneuvoston äänestystä varten laatimassa
13057: sesta Euroop.~n talous- ja rahaliiton kolmanteen tiedotteessa tulee kertoa arvio siitä, mitkä jäsen-
13058: vaiheeseen. Aänestäjien vastattavaksi esitettäi- maat voivat liittyä Euroopan talous- ja raha-
13059: siin kysymys "Pitäisikö Suomen liittyä vuoden unionin kolmanteen vaiheeseen vuoden 1999
13060: 1999 alusta Euroopan talous- ja rahaliittoon?". alusta.
13061:
13062:
13063: PERUSTELUT
13064:
13065: Kansalaiset eivät äänestäessään Euroopan esityksen perusteella, jolloin hallituksen on arvioi-
13066: unionin jäsenyydestä neuvoa-antavassa kansan- tava Suomen osallistumista mm. mietinnössä mai-
13067: äänestyksessä ottaneet vielä kantaa siihen, pitäi- nittujen seikkojen valossa." Neuvoa-antavan
13068: sikö Suomen ensimmäisten maidenjoukossa liit- kansanäänestyksen käyttöön päätöksen valmis-
13069: tyä Euroopan talous- ja rahaunionin kolmanteen telussa eduskunta ei ottanut kantaa. Päätöksen
13070: vaiheeseen. Asiaa pidettiin tuolloin ennenaikai- tekee aina eduskunta, sillä perustuslakimme ei
13071: sena, koska EMUn toteutuminen näytti epäto- tunne sitovaa kansanäänestystä.
13072: dennäköiseltä. Liittyminen talous- ja rahaliitto EMUun on
13073: Kansanäänestyksen aikaan vallinneita tunnel- koko kansakunnan kannalta tärkeä poliittinen ja
13074: mia kuvastaa hyvin Paavo Lipposen 6.9.1994 taloudellinen ratkaisu. Asian merkittävyyden
13075: pitämä sosialidemokraattien ryhmäpuhe Euroo- vuoksi kansan tulee voida ottaa ratkaisuun kan-
13076: pan unionin jäsenyyssopimusta koskeneessa lä- taa. Myös EMU-ratkaisun yleinen hyväksyttä-
13077: hetekeskustelussa. Lipponen totesi, että "Tällä vyys edellyttää päätöksen ankkuroimista kansa-
13078: hetkellä siirtyminen yhteiseen valuuttaan vuositu- laismielipiteeseen.
13079: hannen vaihteeseen mennessä näyttää hurskaalta Tanskassa perustuslaki vaatii kansanäänes-
13080: toiveelta. Onkin ennenaikaista tehdä varmaa ar- tyksen. Isossa-Britanniassa ja Ruotsissa vallitsee
13081: viota siitä, onko EU·ssa tällä vuosikymmenellä laaja poliittinen yhteisymmärrys kansanäänes-
13082: taloudellisia tai poliittisia edellytyksiä siirtyä yh- tyksenjärjestämisestä. Edellä mainituissa maissa
13083: teiseen valuuttaan "ja "Rahaliiton kolmanteen vai- nähdään, että EMU-ratkaisulla täytyy olla kan-
13084: heeseen siirtyminen, arvoisat kollegat, on ratkaisu, salaismielipiteen tuki. Myös Ranskassa keskus-
13085: joka on aikanaan Suomessa tehtävä erillisen kes- tellaan yhä kansanäänestyksen järjestämisestä
13086: kustelun pohjalta". EM V-ratkaisusta.
13087: Eduskunta päätti Suomen liittymisestä vuon- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13088: na 1994 seuraavasti: "Suomen mahdollisesta liit-
13089: tymisestä rahaliiton kolmanteen vaiheeseen pääte- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13090: tään aikanaan eduskunnassa hallituksen erillisen lakiehdotuksen:
13091:
13092:
13093: 270028
13094: 2 LA 113/1997 vp
13095:
13096: Laki
13097: neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä Suomen liittymisestä Euroopan talous- ja rahaliiton EMUn
13098: kolmanteen vaiheeseen vuoden 1999 alusta
13099:
13100: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13101:
13102: 1§ Äänestyslipun sisäpuolelle painetaan otsikko,
13103: Kansanäänestyksen toimittamisaika ja
13104: jossa mainitaan, että äänestyslippua käytetään
13105: -menettely
13106: neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä Suomen
13107: osallistumisesta Euroopan t~lous- ja rahaunio-
13108: Suomen osallistumisesta Euroopan talous- ja nin kolmanteen vaiheeseen. Aänestyslipun taite-
13109: rahaunionin kolmanteen vaiheeseen toimitetaan kohdan oikealle puolelle painetaan 3 §:ssä mai-
13110: neuvoa-antava kansanäänestys. nittu kysymys ja sanat "KYLLÄ" ja "EI" sekä
13111: Kansanäänestyksessä noudatetaan lakia me- kumpaakin vastausvaihtoehtoa varten ruutu si-
13112: nettelystä neuvoa-antavissa kansanäänestyksis- ten sijoitettuna, että ruudun sijoituksesta selvästi
13113: sä (571/1987),jolleijäljempänä toisin säädetä. käy ilmi, kumpaa vastausvaihtoehtoa se tarkoit-
13114: taa. Äänestyslippuun painetaan vielä ohje äänes-
13115: 2§ tys!perkinnän tekemisestä.
13116: Ennakkoäänestys
13117: Aänestyslipussa käytetään suomen ja ruotsin
13118: kieltä.
13119: Ennakkoäänestys aloitetaan 11. päivänä en-
13120: nen äänestyspäivää sekä lopetetaan ulkomailla 8.
13121: päivänä ja kotimaassa 5. päivänä ennen äänes- 5§
13122: tyspäivää. Postin tilapäisissä ennakkoäänestys- Äänestäminen
13123: paikoissa ja Suomen edustustoissa ennakkoää-
13124: nestys voi, sen mukaan kuin asetuksella sääde- Äänestäminen tapahtuu merkitsemällä rasti
13125: tään, kestää lyhyemmänkin ajan. (X) jompaankumpaan äänestyslipussa olevista
13126: Kotiäänestys tulee toimittaa aikaisintaan 11. ruuduista.
13127: päivänä ja viimeistään 5. päivänä ennen äänes- Äänestyksessä ei sovelleta, mitä menettelystä
13128: tyspäivää. Kotiäänestykseen on ilmoittaudutta- neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä annetun
13129: va viimeistään 12. päivänä ennen äänestyspäi- lain 5 §:n 1 momentissa säädetään äänestäjän
13130: vää. mahdollisuudesta ilmaista, ettei hän kannata mi-
13131: tään esitetyistä vaihtoehdoista.
13132: 3§
13133: Kysymyksenasettelu ja vastausvaihtoehdot
13134: 6§
13135: Kansanäänestyksessä esitetään äänestäjien Å·änestyslipun mitättömyys
13136: vastattavaksi seuraava kysymys: "Pitäisikö Suo-
13137: men liittyä vuoden 1999 alusta Euroopan raha- ja Sen lisäksi, mitä kansanedustajain vaaleista
13138: talousliiton EMUn kolmanteen vaiheeseen?". annetun lain (39111969) 83 §:n 1 momentin 1, 4 ja
13139: Ääne~~äjän tulee vastata kysymykseen joko 6 kohdassa säädetään, on äänestyslippu mitätön,
13140: "K YLLA" tai "EI". jos äänestysmerkintä on tehty kumpaankin ää-
13141: nestyslipussa olevaan ruutuun tai jos sitä ei ole
13142: 4§ tehty lainkaan taikka jos se on niin epäselvä, ettei
13143: Äänestyslippu siitä käy ilmi, kumpaa vaihtoehtoa äänestäjä on
13144: kannattanut.
13145: Kansanäänestyksessä käytetään yhtä äänes- Äänestyslippuun rastin lisäksi tai sen sijasta
13146: tyslippua. Se painetaan valkealle paperille, sen tehtyä merkintää, joka ainoastaan selventää,
13147: on oltava vakiokokoa 148 x 210 mm, siitä on kumpaa vaihtoehtoa äänestäjä on kannattanut,
13148: selvästi käytävä ilmi, miten se taitetaan kokoon, ei ole pidettävä asiattomana eikä äänestyslippua
13149: ja sen on turvattava äänestyssalaisuuden säilymi- tällaisen merkinnän johdosta mitättömänä.
13150: nen.
13151: LA 113/1997 vp 3
13152:
13153: 7§ Tiedote voidaan toimittaa ilmoituskortin ja -kir-
13154: Å·änestyksen tuloksen vahvistaminen jeen yhteydessä.
13155: Tarkoitukseen varattava määräraha on jaet-
13156: Vaalipiirin keskuslautakunta vahvistaa äänes- tava harkinnanvaraisina avustuksina tasapuoli-
13157: tyksen tuloksen vaalipiirissä 3. päivänä äänes- sesti eri vaihtoehtoja koskevan tiedottamisen tu-
13158: tyksen jälkeen pidettävässä kello 18 alkavassa kemiseen.
13159: kokouksessa ja ilmoittaa tuloksen heti Helsingin Avustukset myöntää valtioneuvoston kanslia.
13160: kaupungin vaalipiirin keskuslautakunnalle. Saa-
13161: tuaan kaikkien vaalipiirien keskuslautakunnilta 9§
13162: tiedon äänestyksen tuloksesta vaalipiirissä Hel- Tarkemmat määräykset ja ohjeet
13163: singin kaupungin vaalipiirin keskuslautakunta
13164: vahvistaa äänestyksen tuloksen koko maassa 4. Oikeusministeriö antaa tarvittaessa tarkem-
13165: päivänä äänestyksen jälkeen pidettävässä kello pia määräyksiä ja ohjeita tämän lain soveltami-
13166: 12 alkavassa kokouksessa. sesta.
13167: Valtioneuvoston kanslia antaa tarkemmat
13168: 8§ määräykset ja ohjeet 8 §:n 2 momentissa tarkoi-
13169: Tiedottaminen ja sen tukeminen tettujen avustusten tarkemmista jakoperusteista
13170: sekä niiden hakemisesta, myöntämisestä, maksa-
13171: Valtioneuvosto hyväksyy oikeusministeriön misesta ja valvonnasta.
13172: esittelystä yleisistunnossaan tiedotteen, joka si-
13173: sältää arvion mukaan tulevista maista ja jossa JO§
13174: selostetaan niitä vaikutuksia, joita Suomen mah- Voimaantulo
13175: dollisesta osallistumisesta Euroopan talous- ja
13176: rahaliiton kolmanteen· vaiheeseen tulisi. Tämä laki tulee voimaan päivänä
13177: Tiedote toimitetaan niille, joille lähetetään il- kuuta 19
13178: moitus äänestysoikeudesta, sekä saatetaan muul- Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
13179: lakin tavoin kansalaisten tiedoksi ja saataville. täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
13180:
13181:
13182:
13183: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1997
13184:
13185: Aapo Saari /kesk Anu Vehviläinen /kesk Matti Vanhanen /kesk
13186: Esko Aho /kesk Mauri Pekkarinen /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
13187: Anneli Jäätteenmäki /kesk Armas Komi /kesk Seppo Kääriäinen /kesk
13188: Mari Kiviniemi /kesk Hannes Manninen /kesk Johannes Leppänen /kesk
13189: Juha Korkeaoja /kesk Timo Kalli /kesk Olavi Ala-Nissilä lkesk
13190: Maija-Liisa Lindqvist lkesk Juha RehuJa lkesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
13191: Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl Tauno Pehkonen /skl
13192: Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl Kauko Juhantalo lkesk
13193: Markku Lehtosaari /kesk Hannu Kemppainen lkesk Annikki Koistinen /kesk
13194: Markku Koski /kesk Timo Järvilahti lkesk Markku Vuorensola /kesk
13195: Matti Väistö /kesk Ossi Korteniemi /kesk Kyösti Karjula /kesk
13196: Eero Lämsä /kesk Hannu Takkula /kesk Matti Ryhänen /kesk
13197: Aulis Ranta-Muotio /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Tero Mölsä lkesk
13198: Jukka Vihriälä /kesk Juhani Alaranta lkesk Raimo Liikkanen /kesk
13199: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Erkki Pulliainen /vihr Raimo Vistbacka /ps
13200: Kari Myllyniemi lkesk Liisa Hyssälä /kesk
13201: LA 114/1997 vp
13202:
13203: Lakialoite 114
13204:
13205:
13206: Esko-Juhani Tennilä /va-r: Lakialoite laiksi nestemäisten polttoai-
13207: neiden valmisteverosta annetun lain liitteenä olevan verotaulu-
13208: kon muuttamisesta
13209:
13210: Eduskunnalle
13211:
13212: Liikennepolttoaineiden hinnat ja verot ovat asuvan työntekijän vastaaviin kustannuksiin
13213: viime vuosina nousseet tuntuvasti. Ympäristönä- verrattuna.
13214: kökulmasta on edelleen paineita verojen korotta- Suuret työmatkakustannukset luovat myös
13215: miseen. Entistä pahemmaksi ongelmaksi nousee esteitä ihmisten työllistymiselle ja vaikuttavat ns.
13216: samalla kuitenkin se, että joukkoliikenteen mah- työttömyysloukkujen syntymiseen. Polttoainei-
13217: dollisuudet maan eri osissa ovat hyvin erilaiset. den hintojen nousu alkaa myös haitata matkai-
13218: Harvaan asutuilla seuduilla erityisesti Pohjois- ja lua. Erityisesti pohjoiskalottialueen matkailussa
13219: Itä-Suomessa on käytännössä lähes mahdotonta polttoaineiden hinnat ovat yksi kilpailutekijä.
13220: tehdä päivittäisiä työ- ja asiointimatkoja muuten Hallitus esittää, että vuoden 1998 alussa ben-
13221: kuin omalla autolla. Näillä alueilla myös etäisyy- siinin valmisteveroa korotetaan 20 penniä litralta
13222: det ovat paljon suurempia kuin keskuksissa, jois- ja dieselöljyn 15 penniä litralta (HE 194/1997 vp ).
13223: sa asuinalueet, palvelut ja työpaikat ovat lähek- Esityksen toteutuminen lisäisi edelleen työmat-
13224: käin. ka- ja muita liikennekustannuksia harvaan asu-
13225: Lisäksi polttoaineiden kuljetuskustannukset tuilla seuduilla. Pohjois- ja Itä-Suomen erityis-
13226: johtavat siihen, että bensiinin ja dieselöljyn vähit- tarpeet voitaisiin kuitenkin ottaa huomioon sää-
13227: täishinta on näissä osissa maata korkeampi kuin tämällä, että korotusta ei toteuteta Lapin ja Ou-
13228: Etelä-Suomessa tai rannikkoseudulla. Aikaisem- lun läänissä eikä Savon ja Pohjois-Karjalan liiton
13229: min polttoaineiden yhtenäishintajärjestelmä ta- alueisiin kuuluvissa kunnissa.
13230: sasi hinnan maan eri osissa. Edellä olevan perusteella ehdotan,
13231: Yhdessä nämä tekijät johtavat siihen, että
13232: Pohjois- ja Itä-Suomessa asuvan työmatkakus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13233: tannukset ja muut liikennekustannukset voivat lakiehdotuksen:
13234: olla moninkertaiset esim. pääkaupunkiseudulla
13235:
13236:
13237:
13238: Laki
13239: nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteenä olevan verotaulukon muuttamisesta
13240:
13241: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13242: muutetaan nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain
13243: (1472/1994) liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin se on laissa 1259/1996, sekä
13244: lisätään lain voimaantulosäännökseen uusi 2 momentti seuraavasti:
13245:
13246: (Verotaulukko kuten HE) Jan ja Savon liiton alueilla vähittäismyynnissä
13247: olevasta bensiinistä ja dieselöljystä peritään val-
13248: (Voimaantulosäännöksen 1 mom. kuten HE) mistevero edelleen sen suuruisena kuin laissa
13249: Lain liitteenä olevasta verotaulukosta poike- 1259/1996 säädetään.
13250: ten Lapin ja Oulun lääneissä sekä Pohjois-Karja-
13251:
13252:
13253: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1997
13254:
13255: Esko-Juhani Tennilä Iva-r
13256: 270028
13257: LA 115/1997 vp
13258:
13259: Lakialoite 115
13260:
13261:
13262:
13263:
13264: Päivi Räsänen /skl: Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 1 ja
13265: 12 b §:n muuttamisesta
13266:
13267:
13268: Eduskunnalle
13269:
13270: Nuorten työntekijöiden asema on jo pitkään eläkemaksun (v. 1996) puuttuminen on huomat-
13271: ollut epäkohta nykyisessä eläkelainsäädännös- tava kannustin nuoren palkkaamiseen.
13272: sämme. Ennen 23. syntymäpäivää työeläkettä ei Alle 23-vuotiaiden palkkasumma oli vuonna
13273: kerry. Kuitenkin sekä työntekijä että työnantaja 1995 esim. TEL:n piiriin kuuluvasta työstä 3,5 %.
13274: joutuvat maksamaan eläkevakuutusmaksuja. Vakuutusmaksujen poistuminen heidän osaltaan
13275: Ennen 23-vuotispäiväänsä työntekijä on tehnyt ei merkittävällä tavalla vaikuttaisi eläkejärjestel-
13276: töitä jo keskimäärin 3,5 vuotta eläkevakuutus- mien rahoitustasapainoon. Eläkevakuutuslai-
13277: maksuja maksaen hänen oman eläketurvansa sii- tokset ilmoittavat itse tekevänsä tällä hetkellä
13278: tä kuitenkaan karttumatta. historiansa parasta tulosta. Merkittävämpiä te-
13279: Eräs ratkaisu olisi poistaa 23 vuoden ikäraja kijöitä ovat epäoikeudenmukaiseksi koetun lain-
13280: kertymiseltä. Tämä kuitenkin lisäisijossain mää- kohdan korjaaminen ja nuorten työmahdolli-
13281: rin eläkekustannuksia. Sitä paitsi tutkijoiden suuksien parantaminen,
13282: mukaan keskimääräinen eläkeprosentti oli jo Lakiehdotuksessa esitetään työntekijäin elä-
13283: vuonna 1994 58%, eli siis hyvin lähellä 60 %:n kelain 1 §:n 1 momenttiin lisättäväksi maininta
13284: tavoitetasoa. Näistä syistä 23 vuoden ikärajan siitä, että työnantaja on vapaa eläkevakuutus-
13285: poistaminen ei olisi tarkoituksenmukaista. maksuista työntekijän 23-vuotispäivään asti. Sa-
13286: Nuorison työllistyminen on, paitsi viime vuo- malla esitetään muutettavaksi lain 12 b §:n 1
13287: sina, myös jatkuvasti, ollut vaikeaa. Työkoke- momenttia siten, että säädetään työntekijät va-
13288: muksen puute estää usein työnsaannin, ja työelä- pautetuiksi eläkemaksuista ennen 23-vuotispäi-
13289: mään kiinnipääseminen saattaa kestää pitkään- väänsä.
13290: kin. Nuorison työllistämistä tulisi tämän vuoksi Tässä esitetyt työntekijäin eläkelain muutok-
13291: erityisesti rohkaista. Työeläkevakuutusmaksu- setjohtaisivat hyväksytyiksi tullessaan luonnolli-
13292: jen poistaminen ale 23-vuotiailta pienentäisi sesti myös muiden eläkejärjestelmien ikärajojen
13293: osaltaan verokiilaa ja johtaisi työllistämisen li- muuttamiseen vastaavalla tavalla.
13294: säksi myös nuorten itsensä aktiivisempaan työn- Edellä olevan perusteella ehdotan,
13295: hakuun. Esimerkiksi työssä käyvälle opiskelijalle
13296: jo 100 mk/kk on tärkeä lisä elintasoon. Työnan- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13297: tajalle puolestaan keskimääräisen 16,8 %:n työ- lakiehdotuksen:
13298:
13299:
13300:
13301:
13302: 270028
13303: 2 LA 115/1997 vp
13304:
13305: Laki
13306: työntekijäin eläkelain 1 ja 12 b §:n muuttamisesta
13307:
13308: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13309: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 1 §:n 1 momentti
13310: ja 12 b §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentti laeissa 593/1978,38/1987,559/1993 ja
13311: 116711996 sekä 12 b §:n l momentti laissa 979/1993, seuraavasti:
13312:
13313: 1§ jöitä koskevan sellaisen eläkesäännön mukaan,
13314: Työnantaja on velvollinen järjestämään ja jonka työntekijälle määräämä täysi eläke vastaa
13315: kustantamaan tämän lain mukaiset vähimmäis- vähintään tässä laissa säädettyjen perusteiden
13316: ehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle työnteki- mukaista eläketurvaa.
13317: jälleen, jonka työsuhde on sen vuoden jälkeen,
13318: jona työntekijä on täyttänyt 13 vuotta, jatkunut
13319: yhdenjaksoisesti vähintään kuukauden. Työnan- 12 b §
13320: tajana on oikeus saada maksuton eläketurva Työntekijäin eläkemaksu on kolme prosenttia
13321: työntekijälle ennen tämän 23-vuotispäivää. lisättynä puolella siitä prosenttimäärästä, jolla
13322: Työntekijä on velvollinen osallistumaan tämän tämän lain vähimmäisehtojen mukaisen vakuu-
13323: lain vähimmäisehdot täyttävän eläketurvan kus- tuksen keskimääräinen vakuutusmaksu prosent-
13324: tantamiseen siten kuin 12 b §:ssä säädetään. Laki teina palkasta ylittää luvun 18,2. Keskimääräi-
13325: ei kuitenkaan koske työsuhdetta: sessä vakuutusmaksussa ei tällöin oteta huo-
13326: l) joka on alkanut työntekijän täytettyä 65 mioon eläketurvakeskuksen luottovakuutusta
13327: vuotta; varten perittävää vakuutusmaksun osaa. Ennen
13328: 2) jossa työansio voidaan arvioida keskimää- 23. syntymäpäivää työntekijä ei kuitenkaan ole
13329: rin pienemmäksi kuin 90 markaksi kuukaudessa; velvollinen suorittamaan eläkemaksuja. Sosiaa-
13330: 3) jonka perusteella työntekijällä muun lain tai li- ja terveysministeriö antaa vuosittain päätök-
13331: asetuksen nojalla on oikeus eläkkeeseen taijossa sen työntekijäin eläkemaksun määrästä.
13332: työntekijään sovelletaan merimieseläkelain (72/
13333: 1956) 1 §:n 4 momentin 3 kohdan säännöstä; tai
13334: 4) jonka perusteella työntekijällä on oikeus
13335: eläkkeeseen kunnan, kuntainliiton tai seurakun- Tämä laki tulee voimaan päivänä
13336: nan tahi uskonnollisen yhdyskunnan työnteki- kuuta 199 .
13337:
13338:
13339: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1997
13340:
13341: Päivi Räsänen /skl
13342: LA 116/1997 vp
13343:
13344: Lakialoite 116
13345:
13346:
13347:
13348:
13349: Marjaana Koskinen /sd ym.: Lakialoite laiksi toimeentulotuesta
13350:
13351:
13352:
13353: Eduskunnalle
13354:
13355: Lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituksen mätukeen. Toimeentulotuen perusosan alenta-
13356: esitykselle 217/1997 vp laiksi toimeentulotuesta minen ei ole perusteltua sosiaalityötä tilanteessa,
13357: ja laiksi eräiden sosiaalihuoltolain säännösten jossa ihmisen on vaikea löytää sopivaa työtä.
13358: muuttamisesta. Toimeentulotukea saavan henkilön aktivointi ja
13359: Hallituksen esityksen 21711997 vp tarkoituk- syrjäytymiskierteen katkaiseminen on oikean-
13360: sena on yhdenmukaistaa toimeentulotukea kos- suuntaineo sosiaalityön toimenpide tällaisessa ti-
13361: keva lainsäädäntö. Toimeentulotuen perusteet lanteessa.
13362: siirrettäisiin sosiaalihuoltolaista, sosiaalihuolto- Lakialoite on pääministeri Paavo Lipposen
13363: asetuksesta ja toimeentulotuen yleisistä perus- hallituksen ohjelman sosiaali- ja terveyspolitiik-
13364: teista annetusta valtioneuvoston päätöksestä toi- kaa sekä työelämän kehittämistä koskevan osan
13365: meentulotuesta annettavaan lakiin. Toimeentu- linjan mukainen. Lakialoite varmistaa esitettyjen
13366: lotuen tavoitteet ja tehtävät, oikeus saada sitä ja muutosten osalta myös sen, ettei kaikkein hei-
13367: myöntämismenettely sekä tuen rakenne on tar- kompiosaisten turva heikkene.
13368: koitus pitää pääasiassa ennallaan. Hallituksen esitykseen 217/1997 vp liittyvä,
13369: Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että halli- erikseen säädettävä asumistuen perusteiden
13370: tuksen esityksen mukaisesta asumismenojen si- muutos vaatii toteutuakseen hallituksen esityk-
13371: sällyttämisestä toimeentulotuen perusosaan luo- sen 217/1997 vp toteutumisen. Koska asumistuen
13372: vutaan. Lakialoitteessa ehdotetaan myös, että muutosesitys on puutteellinen, se tulee palauttaa
13373: alle kymmenvuotiaiden lasten perusosan alen- uudelleen valmisteltavaksi. Jotta asumistuki ei
13374: nuksesta sekä useampilapsisten perheiden lasten järjestelmänä vuotaisi hyväksyttävien neliö-
13375: perusosien alennuksista luovutaan. vuokrien tai huomioon otettavien henkilöluvun
13376: Lakialoitteessa esitetään lisäksi, että alenne- mukaisten neliömetrien osalta kovanrahan asun-
13377: tuo perusosan käytöstä luovutaan tilanteissa, noissa tai ylisuurissa, ylivarustetuissa vuokra-
13378: joissa henkilö kieltäytyy työstä tai työvoimapo- asunnoissa asumiseen kohtuuhintaisen ja koh-
13379: liittisesta toimenpiteestä. Alennetun toimentulo- tuutasoisen vuokra-asumisen tukemisen sijasta,
13380: tuen tilalle esitetään mahdollisuutta sopia sosiaa- on normeja näiltä osin muutettava.
13381: liviranomaisten kanssa osallistumisesta aktivoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13382: vaan toimintaan, työhön toimeentulotukea vas-
13383: taan tai kuntoutukseen. Lisäksi toimeentulotuki- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13384: asiakkailla, joilla on ns. kahdeksan viikon työs- lakiehdotuksen:
13385: säolovelvoite, olisi mahdollisuus myös yhdiste)-
13386:
13387:
13388:
13389:
13390: 270028
13391: 2 LA 116/1997 vp
13392:
13393:
13394: Laki
13395: toimeentulotuesta
13396:
13397: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13398:
13399: 1-6§ 1) yksin asuvalla henkilöllä perusosan mark-
13400: (Kuten HE) kamäärä on kansaneläkelaissa (3471 1956) tarkoi-
13401: tetussa ensimmäisessä kuntaryhmässä 2 021
13402: 7§ markkaa ja toisessa kuntaryhmässä 1 934 mark-
13403: Huomioon olettavat menot
13404: kaa;
13405: 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla 18
13406: Toimeentulotukea myönnettäessä otetaan vuotta täyttäneellä henkilöllä 85 % 1 kohdassa
13407: huomioon perusosalla katettavat menot (perus- tarkoitetusta perusosasta;
13408: osa) ja tarpeellisen suuruisina huomioon otetta- 3) vanhempansa luona asuvalla 18 vuotta täyt-
13409: vat menot (lisäosa). täneellä henkilöllä 73 % 1 kohdassa tarkoitetusta
13410: Perusosalla katettaviin menoihin kuuluvat ra- perusosasta;
13411: vintomenot, vaatemenot, vähäiset terveyden- 4) 10-17-vuotiaallalapsella 70%1 kohdassa
13412: huoltomenot sekä henkilökohtaisesta ja kodin tarkoitetusta perusosasta; sekä
13413: puhtaudesta, paikallisliikenteen käytöstä, sano- 5) alle 10-vuotiaalla lapsella 66% 1 kohdassa
13414: malehden tilauksesta, televisioluvasta, puheli- tarkoitetusta perusosasta.
13415: men käytöstä ja harrastus- ja virkistystoiminnas- Edellä 1 kohdassa tarkoitettu perusosa kuu-
13416: ta aiheutuvat menot sekä vastaavat henkilön ja luu myös vanhemmalle, joka asuu yhdessä 18
13417: perheen jokapäiväiseen toimeentuloon kuuluvat vuotta täyttäneen lapsensa kanssa eikä ole avio-
13418: menot. liitossa tai elä 3 §:n 1 momentin mukaisissa avio-
13419: Lisäosalla katetaan: liitonomaisissa olosuhteissa.
13420: 1) asumismenot ja muut asumisesta aiheutu-
13421: vat menot; 10 §
13422: 2) muut kuin perusosaan sisältyvät välttämät- Aktivoiva toiminta
13423: tömät terveydenhuoltomenot;
13424: 3) lasten päivähoitomenot; sekä Sosiaaliviranomainen ja toimeentulotukea
13425: 4) henkilön tahi perheen erityisistä tarpeista saava henkilö voivat sopia toimeentulotukea
13426: tai olosuhteista johtuvat tarpeellisiksi harkitut saavan henkilön osallistumisesta kuntoutukseen,
13427: menot. aktivoivaan toimintaan tai työhön toimeentulo-
13428: tukea vastaan sekä niiden toimeentulotukiasiak-
13429: 8§ kaiden kohdalla, joilla on kahdeksan viikon työs-
13430: (Kuten HE) säolovelvoite, mahdollisuudesta yhdistelmätuen
13431: käyttöön.
13432: 9§
13433: Perusasan suuruus 11-28 §
13434: (Kuten HE)
13435: Perusosa kuukautta kohti on:
13436:
13437:
13438: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1997
13439:
13440: Marjaana Koskinen /sd Tuija Pohjola /sd Eila Rimmi /vas
13441: Esa Lahtela /sd Mikko Immonen /vas Riitta Prusti /sd
13442: Raimo Mähönen /sd Kalevi Olin /sd Mikko Kuoppa /va-r
13443: Heikki Rinne /sd Pirkko Peltomo /sd Pia Viitanen /sd
13444: Sinikka Hurskainen /sd Jukka Gustafsson /sd Janne Viitamies /sd
13445: Tapio Karjalainen /sd Veijo Puhjo /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r
13446: Helena Vartiainen /sd Jorma Kukkonen /sd Pertti Virtanen /evir
13447: Kimmo Kiljunen /sd Kari Rajamäki /sd Jukka Roos /sd
13448: LA 116/1997 vp 3
13449:
13450: Marja-Leena Viljamaa /sd Pentti Tiusanen /vas Raimo Holopainen /sd
13451: Säde Tahvanainen /sd Erkki Partanen /sd Erkki Pulliainen /vihr
13452: Anne Huotari /vas Klaus Heliberg /sd Matti Saarinen /sd
13453: Mikko Elo /sd Tarja Filatov /sd Risto Kuisma /nuors
13454: Arja Ojala /sd Reijo Laitinen /sd Vaito Koski /sd
13455: Matti Vähänäkki /sd Päivi Räsänen /skl Maija-Liisa Veteläinen /kesk
13456: Juhani Alaranta /kesk Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Mats Nyby /sd
13457: Reijo Kallio /sd Jorma Vokkolainen /vas Kari Uotila /vas
13458: Iivo Polvi /vas Reijo Lindroos /sd Hannu Takkula /kesk
13459: Marjatta Vehkaoja /sd Tuula Haatainen /sd Jaakko Laakso /vas
13460: LM 117/1997 rd
13461:
13462: Lagmotion 117
13463:
13464:
13465: Margareta Pietikäinen /sv: Lagmotion med förslag tili lag om
13466: ändring av 11 § lagen om överlåtelseskatt
13467:
13468:
13469: Tili Riksdagen
13470:
13471: 1 II § lagen om överlåtelseskatt (93111996) skulle köpa en andel i ett parhus utan att grunda
13472: stadgas att ett fastighetsköp där en ung person ett bostadsaktiebolag skulle han få sin andel utan
13473: skaffar minst hälften av en fastighet med bygg- överlåtelseskatt (HD 1993 B 573). Om det igen
13474: nad tili sin stadigvarande bostad är fritt från var frågan om ett fårdigt grundat bostadsaktie-
13475: överlåtelseskatt. Men lagens ändamål uppfylls bolag, skulle han kunna köpa aktierna som be-
13476: inte då en obebyggd tomt köps för ett bostadsak- rättigar tili innehav av bostaden utan överlåtelse-
13477: tiebolags räkning. Det är motiverat att grunda ett skatt enligt 25 § lagen om överlåtelseskatt.
13478: bostadsaktiebolag alltid då det byggs två eller fler För att en ung köpare av första bostad inte
13479: bostäder på tomten. Lagstiftningen som reglerar skall belastas av överlåtelseskatten i det fall att
13480: förhållandet mellan delägarna är mycket klarare han köper en del av en fastighetför ett bostadsak-
13481: då. Någon beskattningsfördel uppnår delägarna tiebolag som grundas, måste 11 § lagen om över-
13482: inte på det sättet. Den enda fördelen ur beskatt- låtelseskatt ändras. Lagändringens ekonomiska
13483: ningssynvinkel är att det vid en eventuell försälj- verkan skulle ur statens synvinkel vara obetydlig,
13484: ning måste betalas endast 1,6% överlåtelseskatt i men ur den skattskyldiges synvinkel betydande.
13485: stället för 4 %. Men den här fördelen åtnjuter ju Eftersom det knappast var meningen när skatte-
13486: köparen av fastigheten, inte den ursprungliga friheten för unga köpare av första bostad inför-
13487: ägaren. Dessutom materialiseras den här förde- des att de skall behandlas olika, måste ändringen
13488: len aldrig om fastigheten inte säljs. träda i kraft retroaktivt från det då stämpel-
13489: När en person som uppfyller kraven för befri- skattefriheten för anskaffande av första bostad
13490: e1se från överlåtelseskatt köper en parhustomt trädde i kraft i början av november 1990.
13491: för ett bostadsaktiebolag som grundas, måste Med stöd av det ovan anförda föreslår jag
13492: han betala sin andel av fastighetens överlåtelse-
13493: skatt genom att investera mer medel i bolaget tili att Riksdagen skall godkänna följande
13494: ett belopp som motsvarar skatten bolaget måste lagförslag:
13495: betala. Om samma person på motsvarande sätt
13496:
13497: Lag
13498: om ändring av 11 § lagen om överlåtelseskatt
13499:
13500: 1 enlighet med riksdagens beslut
13501: fogas till11 § lagen den 29 november 1996 om överlåte1seskatt (931/1996) ett nytt 5 mom. som följer:
13502:
13503:
13504: 11 § fund, tili den del denna paragrafs villkor uppfylls
13505: av samfundets delägare eller medlem.
13506: Skattefrihet för första bostad
13507: Denna lag träder i kraft den 199 .
13508: Vad som i denna paragrafbestäms om skatte- Lagen tillämpas på de överlåtelser som skett den
13509: frihet tillämpas också då förvärvaren är ett sam- 1 november 1990 och därefter.
13510:
13511:
13512:
13513: Helsingforsden 3 november 1997
13514:
13515: Margareta Pietikäinen /sv
13516: 270028
13517: LA 117/1997 vp
13518:
13519: Lakialoite 117 Suomennos
13520:
13521: Margareta Pietikäinen /r: Lakialoite laiksi varainsiirtoverolain
13522: 11 §:n muuttamisesta
13523:
13524:
13525: Eduskunnalle
13526:
13527: Varainsiirtoverolain (931/1996) 11 §:ssä sääde- veroa. Jos sama henkilö vastaavasti ostaisi osuu-
13528: tään varainsiirtoverosta vapaaksi kiinteistön den paritalosta asunto-osakeyhtiötä perustamat-
13529: kauppa, jossa nuori henkilö hankkii vähintään ta, hän saisi osuutensa ilman varainsiirtoveroa
13530: puolet kiinteistöstä ja sillä sijaitsevasta raken- (KKO 1993 B 573). Jos puolestaan kyse olisi jo
13531: nuksesta vakituiseksi asunnokseen. Lain tarkoi- valmiista asunto-osakeyhtiöstä, hän voisi varain-
13532: tus ei kuitenkaan toteudu silloin, kun asunto- siirtoverolain 25 §:n nojalla ostaa asunnon hallin-
13533: osakeyhtiön lukuun ostetaan rakentamaton taan oikeuttavat osakkeet maksamatta varain-
13534: tontti. Asunto-osakeyhtiön perustaminen on pe- siirtoveroa.
13535: rusteltua, silloin kun tontille rakennettavia ra- Jotta varainsiirtovero ei rasittaisi nuorta ensi-
13536: kennuksia on kaksi tai useampia. Osakkaiden asunnon ostajaa siinä tapauksessa, että hän ostaa
13537: välisiä suhteita säätelevä lainsäädäntö on tällöin osuuden kiinteistöstä perustettavan asunto-osa-
13538: paljon selkeämpi. Tästä ei koidu osakkaille vero- keyhtiön lukuun, varainsiirtoverolain 11 §:ää tu-
13539: tuksellista etua. Ainoana etuna verotuksen näkö- lisi muuttaa. Lainmuutoksen taloudelliset vaiku-
13540: kulmasta on, että mahdollisen myynnin yhtey- tukset olisivat valtiolle vähäiset, mutta verovel-
13541: dessä varainsiirtoveroa on maksettava 4 prosen- volliselle merkittävät. Koska verovapauden sää-
13542: tin sijasta ainoastaan 1,6 prosenttia. Tämän edun tämisen tarkoituksena tuskin oli nuorten ensi-
13543: saa kuitenkin kiinteistön ostaja eikä alkuperäi- asunnon hankkijoiden eriarvoinen kohtelu,
13544: nen omistaja. Sitä paitsi tämä etu ei aineellistu, muutoksen olisi tultava taannehtivasti voimaan
13545: jollei kiinteistöä myydä. siitä ajankohdasta, jona ensiasunnon hankinnan
13546: Kun varainsiirtoverosta vapautumisen ehdot leimaverovapaus tuli voimaan marraskuun 1990
13547: täyttävä henkilö ostaa paritalotontin perustetta- alussa.
13548: van asunto-osakeyhtiön lukuun, hän joutuu Edellä olevan perusteella ehdotan,
13549: maksamaan osuutensa kiinteistön varainsiirto-
13550: verosta sijoittamalla yhtiöön lisää varoja mää- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13551: rän, joka vastaa yhtiön maksettavaksi tulevaa lakiehdotuksen:
13552:
13553:
13554: Laki
13555: varainsiirtoverolain 11 §:n muuttamisesta
13556:
13557: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13558: lisätään 29 päivänä marraskuuta 1996 annetun varainsiirtoverolain (931/1996) 11 §:ään uusi 5
13559: momentti seuraavasti:
13560:
13561: 11 § vaan yhteisöön, siltä osin kuin yhteisön osakas
13562: taijäsen täyttää tässä pykälässä määrätyt ehdot.
13563: Ensiasunnon verovapaus
13564: Tämä laki tulee voimaan päivänä
13565: Mitä tässä pykälässä säädetään verovapau- kuuta 199 . Lakia sovelletaan 1 päivänä marras-
13566: desta, sovelletaan myös luovutuksensaajana ole- kuuta 1990 ja sen jälkeen tehtyihin luovutuksiin.
13567:
13568:
13569: Helsingissä 3 päivänä marraskuuta 1997
13570:
13571: Margareta Pietikäinen /r
13572: 270028
13573: LA 118/1997 vp
13574:
13575: Lakialoite 118
13576:
13577:
13578:
13579:
13580: Vuokko Rehn/kesk ym.: Laki~loite laiksi arvonlisäverolain muutta-
13581: misesta
13582:
13583:
13584: Eduskunnalle
13585:
13586:
13587: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13588:
13589: Lakialoitteessa ehdotetaan, että ensi askelee- luissa vuoden 1998 alusta niin, että näillä aloilla
13590: na työvaltaisten palvelualojen arvonlisäveron noudatettaisiin 8 prosentin arvonlisäveroa. Ky-
13591: keventämisessä aloitettaisiin kaksivuotinen ko- seessä on rinnakkaislakialoite hallituksen esityk-
13592: keilu kampaamo-, parturi- ja kosmetologipalve- selle 11111997 vp.
13593:
13594:
13595:
13596:
13597: PERUSTELUT
13598: Palvelujen tuleminen arvonlisäverotuksen pii- tyksiä ja vaikeuttanut entisestäänkin laillisesti
13599: riin on lisännyt niihin kohdistuvaa verorasitusta. toimivien yritysten elinmahdollisuuksia.
13600: Erityisesti suoraan kuluttajille palveluja myyvillä Euroopan unionissa on käynnistynyt vilkas
13601: työvaltaisilla palvelualoilla arvonlisävero on pa- keskustelu verotusjärjestelmän uudistamisesta,
13602: hentanut ns. verokiilailmiötä. Tällä hetkellä ar- mm. osana Luxemburgin ns. työllisyyshuippu-
13603: vioidaan kampaamo- ja kosmetologipalveluita kokouksen (marraskuu 1997) asialistaa. Sisä-
13604: myyvien liikkeiden maksavan yli puolet liike- markkina-asioista vastaava komissionjäsen Ma-
13605: vaihdostaan veroinaja veronluonteisina maksui- rio Monti on esittänyt, että EU-maat voisivat
13606: na. ottaa rajoitetuksi ajaksi käyttöön alhaisemman
13607: Voimassa oleva 22 prosentin arvonlisävero on alv-kannan runsaasti työllistävillä palvelualoilla.
13608: heikentänyt kohtuuttomasti parturi-kampaamo- Toisaalta jäsenmailla on laajasti tarve muuttaa
13609: yritysten ja kosmetologipalveluja myyvien yri- verotuksen rakennetta työntekoa sekä pk-yrityk-
13610: tysten toimintaedellytyksiä. Nämä yritykset ovat siä kannustavamma:ksi. Suomen tulee voimak-
13611: käsityövaltaisia vähennyskelpoisten tarvikkei- kaasti ajaa palvelualojen arvonlisäveron alenta-
13612: den osuuden ollessa vähäinen, joten arvonlisäve- mista EU:n työllisyyshuippukokouksessa ja sen
13613: ro tulee lähes täysimääräisenä hintoihin. päätösten toimeenpanossa.
13614: Hintojen nousun ja liikevaihdon alenemisen Palvelualojen arvonlisäverokanta kuuluu
13615: vuoksi yritykset ovat joutuneet vähentämään unionin kuudennen neuvoston direktiivin piiriin
13616: työvoimaansa niin, että tällä hetkellä koko maas- (77/388/ETY), jossa on lueteltu alempaan vero-
13617: sa on noin 1 900 työtöntä parturi-kampaajaa. kantaan oikeutetut toimialat. Ottaen huomioon
13618: Kosmetologeista on työttöminä noin 15-20%. sen, että yleinen verokanta on muissa EU-maissa
13619: Suomen Kähertäjäliiton teettämän tutkimuk- yleensä Suomen tasoa alhaisempi, ja sen, että
13620: sen mukaan kuluttajat ovat harventaneet kam- Euroopan unioni monin eri tavoin pyrkii vähen-
13621: paamo- ja parturikäyntejään,ja 25-33% asiak- tämään työttömyyttä ja kannustamaan pk-yrit-
13622: kaista on siirtynyt yrityksistä harmaan talouden täjyyttä, alennetun verokannan vaatimista voi-
13623: piirissä toimivien partureiden asiakkaiksi. Myös daan pitää perusteltuna. Kun unioni on tarkista-
13624: kosmetologialalla harmaa talous kattaa arviolta massa linjaansa palvelualojen arvonlisäveron ta-
13625: 15 prosenttia tehdystä kosmetologityöstä. Tämä soon, Suomen olisi perusteltua tutkia sen vaiku-
13626: on aiheuttanut valtiolle merkittäviä veromene- tuksia ensi vaiheessa käynnistämällä kokeilu
13627:
13628: 260020
13629: 2 LA 118/1997 vp
13630:
13631: kampaamo-, parturi- ja kosmetologipalveluiden Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13632: osalta. Tavoitteena on, että kokeilun tulosten
13633: perusteella 8 %:n alv-kanta laajennettaisiin kos- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13634: kemaan myös muita työvaltaisia henkilöpalve- lakiehdotuksen:
13635: luja niin nopeasti kuin mahdollista.
13636:
13637:
13638:
13639:
13640: Laki
13641: arvonlisäverolain muuttamisesta
13642: (Johtolause kuten HE)
13643:
13644: 13 a, 72 d, 75, 77, 79, 85 § 85 b, 178, 179 §
13645: (Kuten HE) (Kuten HE)
13646:
13647: 85 a § (Voimaantulosäännöksen 1-6 kohta kuten
13648: Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seuraa- HE)
13649: vien tavaroiden myynnistä, yhteisöhankinnasta, 7. Tämän lain 85 a §:n 8 kohta on voimassa
13650: siirrosta varastointimenettelystä ja maahantuon- 1.1.1998-31.12.1999. Säännöstä sovelletaan
13651: nista suoritettava vero on 8 prosenttia veron pe- lain voimassaoloaikana suoritettuihin palvelui-
13652: rusteesta: hin.
13653: (1-7 kohta kuten HE)
13654: 8) kampaamo-, parturi- ja kosmetologipalve-
13655: lut.
13656: (2 ja 3 mom. kuten HE)
13657:
13658:
13659: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1997
13660:
13661: Vuokko Rehn /kesk Seppo Kääriäinen /kesk Timo Järvilahti /kesk
13662: Tero Mölsä /kesk Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Hannu Kemppainen /kesk
13663: Jorma Huuhtanen /kesk Jukka Vihriälä /kesk Ossi Korteniemi /kesk
13664: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Matti Vanhanen /kesk Anu Vehviläinen /kesk
13665: Toimi Kankaanniemi /skl Juha Korkeaoja /kesk Kauko Juhantalo /kesk
13666: Maria Kaisa Aula /kesk Armas Komi /kesk Hannes Manninen /kesk
13667: Olavi Ala-Nissilä /kesk Matti Väistö /kesk Kyösti Karjula /kesk
13668: Kari Myllyniemi /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Sulo Aittoniemi /kesk
13669: Matti Ryhänen /kesk Risto Kuisma /nuors Eero Lämsä /kesk
13670: Aapo Saari /kesk
13671: LA 119/1997 vp
13672:
13673: Lakialoite 119
13674:
13675:
13676:
13677:
13678: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.: Lakialoite laiksi lukioiden ja
13679: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta
13680: annetun lain muuttamisesta
13681:
13682: Eduskunnalle
13683:
13684: Lukuvuoden 1997-1998 alusta voimaan tul- kirajaa madalletaan kohtuullisen pyörämatkan
13685: lut opiskelijoiden koulumatkatukilaki on osoit- päähän eli seitsemään kilometriin, uusia saajia
13686: tautunut ongelmalliseksi. Yli 10 kilometrin pääs- tulisi korkeintaan 3 000. Tukea myöntävän
13687: sä kotoa sijaitsevaa lukiota tai ammattikoulua Kansaneläkelaitoksen arvioiden mukaan kus-
13688: käyvät opiskelijat saavat koulumatkakuluihinsa tannukset nousisivat tällöin enintään kaksi mil-
13689: tukea, jonka omavastuuosuus on 250 markkaa joonaa markkaa.
13690: kuussa. Monissa kaupunkien naapurikunnissa Koulumatkatukea laskettaessa tulisi tasapuo-
13691: tilanne on epäoikeudenmukainen isolle osalle lisuuden nimissä ottaa huomioon myös sadan
13692: niistä opiskelijoista, jotka ovat valinneet opin- kilometrin ylärajan ylittämisestä aiheutuvat kus-
13693: paikakseen oman paikkakunnan lukion tai am- tannukset yhdensuuntaisten matkojen osalta. Se
13694: mattikoulun. Pääsääntöisesti he maksavat kou- on kohtuullista seuduilla, joissa kouluverkko on
13695: lumatkansa itse ja lisäksi muut matkansa lähim- harva. Suomalaisnuorten peruskoulun jälkeisiä
13696: pään kaupunkiin. Kaupunkikoulun valinneet opintoja tulisi myös maaseudulla rohkaista.
13697: saavat 250 markan seutulipuUaan sen sijaan ajaa Muutoksesta valtiolle aiheutuvat kulut ovat hy-
13698: rajattomasti muitakin kuin koulumatkoja. Tämä vin vähäisiä, sillä tällä hetkellä ongelma kosket-
13699: etuisuus houkuttaa osaltaan nuoria valitsemaan taa vain alle 200 koululaista.
13700: kaupunkikeskuksen koulun. Kuitenkin olisi mie- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13701: lekästä kannustaa oppilaita valitsemaan ensisi-
13702: jaisesti heidän oman paikkakuntansa oppilaitos. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13703: Tällä hetkellä koulumatkatukea saa noin lakiehdotuksen:
13704: 40 000 lukiolaista ja ammattikoululaista. Jos tu-
13705:
13706:
13707:
13708:
13709: Laki
13710: lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain muuttamisesta
13711:
13712: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13713: kumotaan 10 päivänä tammikuuta 1997 lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden
13714: koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) 5 §:n 3 momentti sekä
13715: muutetaan 3 §seuraavasti:
13716: 3§ ylittävät asetuksella säädettävän markkamää-
13717: rän.
13718: Koulumatkatukeen oikeutetut opiskelijat
13719: Koulumatkatuki myönnetään opiskelijalle,
13720: jonka yhdensuuntainen koulumatka on vähin- Tämä laki tulee voimaan päivänä
13721: tään 7 kilometriä ja koulumatkan kustannukset kuuta 199 .
13722:
13723:
13724: 270028*
13725: 2 LA 119/1997 vp
13726:
13727: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1997
13728:
13729: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Markku Koski lkesk
13730: Sakari Smeds /skl Mari Kiviniemi /kesk
13731: Pia Viitanen /sd Janina Andersson /vihr
13732: Maija-Liisa Veteläinen lkesk Maija Rask /sd
13733: Bjarne Kallis /skl Toimi Kankaanniemi /skl
13734: Outi Siimes /kok Suvi Linden /kok
13735: Mauri Pekkarinen lkesk
13736: LA 120/1997 vp
13737:
13738: Lakialoite 120
13739:
13740:
13741:
13742:
13743: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laeiksi työntekijäin eläkelain 6 §:n
13744: muuttamisesta ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
13745: jöiden eläkelain 7 a §:n kumoamisesta
13746:
13747: Eduskunnalle
13748:
13749: Työsuhteita koskevissa eläkelaeissa työnteki- turvakeskuksen tekemien selvitysten mukaan
13750: jä on vakuutettava sen vuoden alusta, jolloin hän alle 23-vuotiaiden osuus koko palkkasummasta
13751: täyttää 14 vuotta. Vanhuuseläketurvan karttu- oli keskimäärin 3,8 %, vaihdellen työeläkelain
13752: mista on kuitenkin työntekijäin eläkelaissa (395/ 3,5 %:sta LEL:n ja TaEL:n yli kymmeneen pro-
13753: 1961) rajoitettu siten, että eläkkeeseen oikeutta- senttiin. Tyypillinen pätkätyön tekijä on siis van-
13754: vaksi ajaksi luetaan vain 23 vuoden jälkeinen huuseläketurvan ulkopuolella uudistuksen jäl-
13755: eläkkeeseen oikeuttava aika. Myöskään lyhytai- keenkin.
13756: kaisissa työsuhteissa olevien työntekijöiden elä- Eläkelainsäädännön yhdenvertaisuuden li-
13757: kelaki (134/1962) LEL, taiteilijoiden ja toimitta- säämiseksi alle 23-vuotiaiden tekemän työn olisi
13758: jien eläkelaki (662/1985) TaEL ja yrittäjäeläke- kartutettava vanhuuseläketurvaa. Periaatteellis-
13759: lait YEL ja MYEL eivät kartuta vanhuuseläke- ten yhdenvertaisuusnäkökohtien lisäksi uudistus
13760: turvaa alle 23-vuotiaille. palvelisi koko sosiaalivakuutus-ja sosiaaliturva-
13761: Alle 23-vuotiailla keskimääräisen työuran pi- järjestelmän legitimiteettiä. Nuoret kokevat
13762: tuus on noin 3,5 vuotta, joten eläkekarttuman usein jäävänsä yhteiskunnan tarjoamien etuuk-
13763: puuttumista voidaan pitää heille merkityksel- sien ja oikeuksien ulkopuolelle - nuorten oi-
13764: tään huomattavana: kysymys on noin viiden pro- keuksia kunnioittava eläkeuudistus parantaisi
13765: sentin suuruisesta eläkekarttumasta. sosiaalisten tulonsiirtojenjärjestelmän hyväksyt-
13766: Eduskunta edellytti 28.11.1995 antamassaan tävyyttä.
13767: vastauksessa yksityisalojen työeläkejärjestelmän Nuorten vanhuuseläketurvan karttuman to-
13768: uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE teuttaminen kasvattaisi jonkin verran eläkeme-
13769: 118/1995 vp) selvitettäväksi eläkejärjestelmien noja. Eläketurvakeskuksen arvioiden mukaan
13770: eriarvoistavan kohtelun sekä nuorten että työ- menojen kasvu ei kuitenkaan olisi kohtuuttoman
13771: uran katkoksista kärsivien naisten osalta. Halli- suurta: vuoteen 2040 mennessä kasvu olisi 0,5
13772: tus on omissakin uudistuksissaan korostanut yh- prosenttiyksikköä, vuoteen 2050 mennessä 1,0
13773: denvertaisuuden ja yhdenmukaisen menettelyn prosenttiyksikköä ja vuoteen 2070 mennessä 1,5
13774: merkitystä. Antaessaan esityksen yksityisten alo- prosenttiyksikköä. Kustannusten nousu ei sat-
13775: jen lyhyitä työsuhteita koskevan eläketurvan tuisi yhteen suomalaisen eläkejärjestelmän kan-
13776: uudistamisesta (HE 202/1997 vp) hallitus pyrki nalta vaikeimpien vuosien -eli ns. suurten ikä-
13777: yhdenvertaisuuteen ns. pätkätöitä tekevien ja py- luokkien eläkkeellesiirtymisen - kanssa, mikä
13778: syvissä työsuhteissa olevien välillä. helpottaisi järjestelmän sopeutumista.
13779: Nuorten työntekijöiden eriarvoinen kohtelu Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13780: on yhdenvertaisuusnäkökohtien valossa kestä-
13781: mätöntä. Alle 23-vuotiaiden osuus pätkätöiden että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
13782: tekijöistä on yksi kolmasosa. Vastaavasti Eläke- kiehdotukset:
13783:
13784:
13785:
13786:
13787: 270028
13788: 2 LA 120/1997 vp
13789:
13790:
13791: 1.
13792: Laki
13793: työntekijäin eläkelain 6 §:n muuttamisesta
13794:
13795: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13796: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työeläkelain (395/1961) 6 §,sellaisena kuin se on
13797: laissa 559/1993, seuraavasti:
13798:
13799: 6§ seen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava ansio
13800: Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue- (täysitehoinen eläke).
13801: taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ- Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue-
13802: suhde 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu aika mu- taan myös puolet siitä ajasta, jonka työntekijän
13803: kaan luettuna on jatkunut 65 vuoden täyttämi- 8 päivänä heinäkuuta 1961 voimassa ollut työ-
13804: seen mennessä. Tällöin ei kuitenkaan oteta huo- suhde on jatkunut ennen 1 päivää heinäkuuta
13805: mioon aikaa, jolta työntekijällä on työsuhteessa 1962.
13806: ollessaan oikeus saada 8 §:n 4 momentissa maini-
13807: tun lain, eläkeohjesäännön tai eläkesäännön Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13808: mukaista sellaista peruseläkettä, jota määrät- kuuta 1998.
13809: täessä on otettu huomioon eläkeiän saavuttami-
13810:
13811:
13812:
13813:
13814: 2.
13815: Laki
13816: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijöiden eläkelain 7 a §:n kumoamisesta
13817: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13818:
13819: 1§ 2§
13820: Tällä lailla kumotaan 9 päivänä helmikuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13821: 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa ole- kuuta 1998.
13822: vien työntekijöiden eläkelain (134/1962) 7 a §:n 3
13823: momentti, sellaisena kuin se on laissa 560/1993.
13824:
13825:
13826: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1997
13827:
13828: Mikko Elo /sd Pentti Tiusanen /vas
13829: LA 121/1997 vp
13830:
13831: Lakialoite 121
13832:
13833:
13834:
13835:
13836: Pentti Tiusanen /vas ym.: Lakialoite laiksi moottoriajoneuvoverosta
13837: annetun lain muuttamisesta
13838:
13839:
13840:
13841: Eduskunnalle
13842:
13843:
13844: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13845:
13846: Aloitteessa ehdotetaan nestekaasukäyttöisten nestekaasukäyttöisiksi. Nestekaasupolttoaineen
13847: ja sellaiseksi muunnettujen dieselautojen varsi- verottomuus houkuttelisi nestekaasun käyttöön
13848: naisen veron ja 20-kertaisen lisäveron poistamis- ajoneuvon polttoaineenaja vähentäisi näin osal-
13849: ta moottoriajoneuvoverotuksessa, jotta ympä- taan joukkoliikenteen ja muun liikenteen ympä-
13850: ristöhaitalliseksi todettua dieselkalustoa voitai- ristöhaittoja.
13851: siin muuntaa ilman korkeita veroseuraamuksia
13852:
13853:
13854:
13855:
13856: PERUSTELUT
13857:
13858: Nykyinen laki moottoriajoneuvoverosta suo- olisi välttämätön toimenpide, jotta nestekaasu
13859: sii selkeästi ammattimaista liikennettä, joka energialähteenä tulisi ylipäätään varteenotetta-
13860: käyttää ajoneuvoissaan dieselpolttoainetta. vaksi vaihtoehdoksi joukkoliikenteessä. Jotta
13861: Tämä tilanne lienee syntynyt osittain kotimaisen nestekaasu olisi houkuttelevampi vaihtoehto die-
13862: polttoaineen jalostusteollisuuden tukemiseksi, selkäyttöisten ajoneuvojen muuntamiseksi neste-
13863: samalla kun muiden ajoneuvon energialähteiden kaasulle, nestekaasun käyttö tulisi vapauttaa
13864: ja yksityisajoneuvojen polttoaineverotusta on pi- moottoriajoneuvoverosta.
13865: detty keinotekoisesti korkealla tasolla. Nestekaasupolttoaineen käyttöön siirtyminen
13866: Dieselpolttoaineen käyttö ajoneuvoliikentees- kotimaisessa liikenteessä avaisi uusia markkinoi-
13867: sä nykyisen ympäristötiedon valossa on osoittau- ta suomalaiselle ympäristöteknologialle. Tämä
13868: tunut liikenteen osalta ilmansaasteiden erääksi loisi uusia markkinoita ja kehitysnäkymiä alan
13869: keskeiseksi lähteeksi. Dieselmoottoreiden haital- kehitykselle ja parantaisi lopulta myös ympäris-
13870: lisuus ilmenee pienhiukkasten (PM 2,5) lisäänty- töteknologiamme vientimahdollisuuksia. Y mpä-
13871: misenä ihmisten hengitysilmassa. Pienhiukkaset ristön kannalta kestävän autoteknologian kehit-
13872: ovat ihmisen terveyden kannalta syöpävaaraa täminen vaatii myös vahvoja kotimarkkinoita.
13873: aiheuttava kemiallinen ainesosa. Liikenteen Näillä perusteilla esitämme ajoneuvojen neste-
13874: hiukkaspäästöjen vähentämiseen ei ole muuta kaasupolttoaineen säätämistä verovapaaksi.
13875: tehokasta keinoa kuin dieselajoneuvojen käytön Lakialoitteessa säännösehdotukset poistavat
13876: vähentäminen. Joukkoliikenteen dieselajoneu- varsinaisen ajoneuvoveron ja lisäveron nestekaa-
13877: vot voitaisiin teknisesti vaihtaa tai muuntaa hel- sukäyttöisistä moottoriajoneuvoista.
13878: posti nestekaasukäyttöisiksi. Se, miksi näin ei ole Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13879: tehty tähän mennessä, johtuu pääosin siitä, että
13880: nestekaasua ajoneuvon polttoaineena verote- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13881: taan 20-kertaisella verolla normaalipolttoainee- lakiehdotuksen:
13882: seen nähden. Ylimääräisen veron poistaminen
13883: 270028
13884: 2 LA 121/1997 vp
13885:
13886: Laki
13887: moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta
13888: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13889: kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1966 moottoriajoneuvoverosta annetun lain (722/1966) 14 §:n
13890: 2 momentti sellaisena kuin se on laissa 48611981 sekä
13891: muutetaan 1 §, 5 §:n 1 momentin johdanto kappale, 14 §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti ja 17 §:n
13892: 4 kohta
13893: sellaisina kuin niistä ovat 14 §:n 1 momentti mainitussa laissa 486/1981, 16 §:n 1 momentti laissa 339/
13894: 1993 ja 17 §:n 4 kohta laissa 872/1982, sekä
13895: lisätään 17 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 48611981, 872/1982 ja laissa 435/
13896: 1986, uusi 4 a kohta seuraavasti:
13897: 1§ 16 §
13898: Moottoriajoneuvon käyttämisestä muulla Lisävero on niistä ajoneuvoista, joista on suo-
13899: voimalla tai polttoaineena kuin sekoittamatto- ritettava varsinaista ajoneuvoveroa, tuo vero
13900: malla bensiinillä tai bensiinialkoholilla taikka kaksikymmenkertaisena. Jos ajoneuvosta ei ole
13901: nestekaasulla on valtiolle suoritettava moottori- suoritettava varsinaista ajoneuvoveroa, lisävero
13902: ajoneuvoveroa sen mukaan kuin tässä laissa sää- on ajoneuvon laadun mukaan 5 §:ssä säädettyjen
13903: detään. perusteiden mukaisesti laskettu määrä kaksi-
13904: kymmenkertaisena, kuitenkin vähintään 5 000
13905: 5§ markkaa. Liikennetraktorin lisävero on 60 000
13906: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä, markkaa. Lisäveroa alennetaan ajoneuvosta ve-
13907: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoi- rokauden aikana polttoainemaksusta annetun
13908: tetusta moottoriajoneuvosta: lain (337/1993) nojalla maksuun pannun poltto-
13909: ainemaksun määrällä, enintään kuitenkin lisäve-
13910: ron alentamattomalla määrällä.
13911: 14§
13912: Rekisteröidyistäja rekisteröimättömästä ben-
13913: siiniä, dieselöljyä tai moottoripetrolia käyttä- 17 §
13914: mään tarkoitetusta moottoriajoneuvosta, jota Lisäverosta ovat vapaat:
13915: osaksi tai kokonaan käytetään, bensiiniajoneu-
13916: voa petrolilla tai lentokonebensiinillä tahi muul- 4) mopot;
13917: la lievemmin verotetuna tai verottomalla poltto- 4 a) nestekaasulla toimivat moottoriajoneu-
13918: aineena sekä dieselöljy- tai moottoripetroliajo- vot; sekä
13919: neuvoa sen mainittua käyttöpolttoainetta lie-
13920: vemmin verotetuna tai verottomalla polttoai-
13921: neena, on suoritettava mahdollisen ajoneuvove- Tämä laki tulee voimaan päivänä
13922: ron lisäksi lisäveroa. Lisäveroa ei kuitenkaan ole kuuta 199 .
13923: suoritettava 6 §:n 5 ja 6 kohdassa tarkoitetusta
13924: moottoriajoneuvosta.
13925:
13926:
13927:
13928:
13929: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1997
13930:
13931: Pentti Tiusanen /vas Markku Markkula /kok Eila Rimmi /vas
13932: Hanna Markkuta-Kivisilta /kok Klaus Heliberg /sd Helena Vartiainen /sd
13933: Pekka Saarnio /vas Reino Laine /vas Sakari Smeds /skl
13934: Annika Lapintie /vas Matti Saarinen /sd Tarja Kautto /sd
13935: Tuija Brax /vihr Irina Krohn /vihr Paavo Nikula /vihr
13936: Veijo Puh jo /va-r Pirjo-Riitta Antvuori /kok Markku Koski /kesk
13937: Mari Kiviniemi /kesk
13938: LA 122/1997 vp
13939:
13940: Lakialoite 122
13941:
13942:
13943:
13944:
13945: Reino Laine /vas ym.: Lakialoite laiksi taiteilij~professorin_ viroista
13946: ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lam muuttamisesta
13947:
13948:
13949: Eduskunnalle
13950:
13951: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13952:
13953: Lakialoitteessa ehdotetaan otettavaksi uudel- le. Tällaisia apurahoja voitaisiin myöntää pää-
13954: leen käyttöön viisitoistavuotiset taiteilija-ap~ra: sääntöisesti vain taiteenharjoittajille, jotka ovat
13955: hat, joita voidaan myön_tää 11:lallaan _et.evt~st täyttäneet neljäkymmentä vuotta.
13956: osoittautuneille päätoimisille tatteenharJOtttaJd-
13957:
13958:
13959:
13960: PERUSTELUT
13961:
13962: 1. Nykyinen tilanne sessä lainsäädännössä ei riittävästi ole otettu
13963: huomioon.
13964: Vuonna 1994 säädettiin laki (14311995), j?ll~
13965: taiteilijaprofessoreiden virois.ta ja valti?.n tattet-
13966: lija-apurahoista an~et.!u~ 111:k!a m~~!et~nn muu!l 2. Viisitoistavuotisten taiteilija-apurahojen
13967: muassa siten että pttkamkalSista vusttotstavuott- ottaminen käyttöön uudelleen
13968: sista taiteili]a-apurahoista luovutti~~?- ja .!äh~!l Ehdotamme aloitteessa lakia muutettavaksi
13969: tarkoitetut vuosittaiset määrärahat snrrettun vu- siten, että nykyisten apurahajaksojen rinnalle
13970: sivuotisiin taiteilija-apurahoihin. Samalla viisi- luodaan vuosittain kymmenelle eteväksi osoit-
13971: vuotisilta apurahojen saajilta poistettiin 40 vuo- tautuneelle päätoimiselle taiteenharjoittajalle
13972: den ikävaatimus ja niihin kytkettiin eläkeoikeus. mahdollisuus hakea ja saada viisitoistavuotinen
13973: Muutosta perusteltiin niukasti ainoastaan pitkäaikainen taiteilija-apuraha. Kuten ennen
13974: viittaamalla siihen julkiseen (ajankohtaiseen) vuotta 1995 olleessa laissa oli, esitämme, että
13975: keskusteluun, jota tuolloin käytiin julkisilla va- tällaista pitkäaikaista taiteilija-apurah_aa ei il-
13976: roilla tapahtuvien toimintojen arvioinnista, sekä man erityistä syytä voida myöntää tatteenha~~
13977: tarpeeseen siirtyä taiteell~sen työskentelyn pro- joittajalle, joka ei ole täyttänyt neljääkymmenta
13978: jektiluonteisuuden tukemiseen. vuotta.
13979: Lainmuutoksen motiiveihin vaikutti osaltaan Lisäksi esitämme, että pitkäaikaisiin apu~a
13980: lamavuosina taidehallintoon kohdi~tettu J?OP~ hoihin liitettäisiin viisivuotisten apurahoJen
13981: listinen kritiikki siitä, että apurahoJen saaJat ei- ohella apurahakauden päätyttyä eläkeoikeus.
13982: vät tuota taidetta riittävästi. Toisaalta taiteen Muutoin olemassa olevat apurahajärjestelmät
13983: tekemisen projektiluonteisuuden korostamisess~ säilyisivät nykyisellään.
13984: näkyi ajankohdalle trypill!n~n taiteen tu~ttam~ Aloitteen toteuttamiseksi ja välttämättömän
13985: sen rinnastaminen yntyst01mmtaan. Momlla tai- lisärahoituksen turvaamiseksi on vuoden 1998
13986: teen alueilla tällainen rinnastus on kuitenkin pe- talousavioon liittyen tehty tämän aloitteen vaati-
13987: rusteeton koska monissa tapauksissa taiteen ma talousarvioaloite.
13988: harjoitta~inen perustuu pitkii~ ~ikajak~oi~in ja Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13989: niihin ei välttämättä liity sellatsm arvoJa, JOtka
13990: olisi muunnettavissa kaupallisten markkinoiden että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
13991: tuotteiksi. Pitkäjänteiselle taiteen tekemiselle on lakiehdotuksen:
13992: luotava myös aineelliset perusehdot. Tätä nykyi-
13993:
13994: 270028
13995: 2 LA 122/1997 vp
13996:
13997: Laki
13998: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
13999: annetun lain muuttamisesta
14000: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14001: muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1969 taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
14002: hoista annetun lain {734/1969) 3 §:n 1 ja 3 momentti, 3 a §:n 2 momentti, 3 b §:n 1 momentti ja 3d §:n
14003: 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 143/1995, sekä
14004: lisätään 3 a §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
14005:
14006: 3§ Mikäli taiteenharjoittaja, joka saa pitkäaikai-
14007: Valtion talousarvioon otetaan vuosittain sen taiteilija-apurahan, tulee apurahakautenaan
14008: määräraha, josta jaetaan, sen mukaan kuin ase- saavuttamaan eläkeiän, voidaan apurahan käyt-
14009: tuksella säädetään, taiteenharjoittajien työsken- tämättä jäävä osa kokonaan tai osittain myön-
14010: telyyn ja opintojen tukemiseksi eri taiteen aloilla tää, jos siihen on erityistä syytä, muulle samana
14011: 112 yksivuotista, 41 kolmivuotista ja vuodesta vuonna pitkäaikaisen taiteilija-apurahan saaval-
14012: 1995lukien 32 viisivuotista, vuodesta 2001lukien le taiteenharjoittajalle tämän apurahakautta vas-
14013: 42 viisivuotista ja vuodesta 2006 lukien 52 viisi- taavasti pidentäen.
14014: vuotista valtion taiteilija-apurahaa sekä vuodes-
14015: ta 1998 lukien taiteenharjoittajien työskentely-
14016: edellytysten turvaamiseksi 10 pitkäaikaista, viisi- 3b§
14017: toistavuotista valtion taiteilija-apurahaa. Lisäksi Taiteenharjoittajalla, joka saa tai on saanut
14018: varataan vähintään 50 taiteilija-apurahan suu- 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua viisivuotista tai
14019: ruinen määrärahajaettavaksi kohdeapurahoihin pitkäaikaista taiteilija-apurahaa, on sen jälkeen,
14020: tiettyjen työsuunnitelmien toteuttamista varten. kun hän ei enää saa apurahaa, oikeus valtion
14021: varoista suoritettavaan vanhuus-, työkyvyttö-
14022: Asetuksella voidaan säätää, että taiteilija-apu- myys- ja työttömyyseläkkeeseen soveltuvin osin
14023: raha, pitkäaikaista apurahaa lukuun ottamatta, samojen säännösten mukaan kuin virka- tai työ-
14024: ja kohdeapuraha voidaan erityisestä syystä suhteessa valtioon olevalla henkilöllä, jos apura-
14025: myöntää muullekin henkilölle kuin 1 momentis- haa myönnettäessä on määrätty, ettei saajalla ole
14026: sa tarkoitetulle taiteenharjoittajalle. lupaa pitää palkattua tointa.
14027:
14028: 3a§
14029: 3d§
14030: Kolmi- ja viisivuotisia apurahoja kohdeapu- Eläkeajaksi luetaan aika, jolta taiteenharjoit-
14031: rahoja myönnettäessä on etusija annettava luo- taja on saanut viisivuotista tai pitkäaikaista tai-
14032: van suorituskykynsä jo osoittaneille taiteenhar- teilija-apurahaa. Jos apurahan suorittaminen on
14033: joittajille. Viisivuotinen taiteilija-apuraha voi- keskeytetty sairauden, vian tai vamman taikka
14034: daan myöntää useamman kerran peräkkäin apurahan saajan kuoleman johdosta ennen apu-
14035: alallaan eteviksi osoittautuneille taiteenharjoit- rahan saamiselle määrättyä päättymisaikaa, lue-
14036: tajille, joilla ei ole päätoimista virka- tai työsuh- taan eläkeajaksi myös aika apurahan keskeyttä-
14037: detta. Pitkäaikainen taiteilija-apuraha voidaan misestä sanottuun päättymisaikaan.
14038: myöntää alallaan eteviksi osoittautuneille pää-
14039: toimisille taiteenharjoittajille, joilla ei ole taiteel-
14040: liseen toimintaan liittyvää virka- tai työsuhdet- Tämä laki tulee voimaan päivänä
14041: ta. Pitkäaikaista taiteilija-apurahaa ei ilman kuuta 199.
14042: erityistä syytä voida myöntää taiteenharjoitta-
14043: jalle, joka ei ole täyttänyt neljääkymmentä
14044: vuotta.
14045: LA 122/1997 vp 3
14046:
14047: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1997
14048:
14049: Reino Laine /vas Jaakko Laakso /vas Hannu Takkula /kesk
14050: Irina Krohn /vihr Jorma Vokkolainen /vas Jarmo Wahlström /vas
14051: Timo Laaksonen /vas Anne Huotari /vas Kari Uotila /vas
14052: Pekka Saarnio /vas Iivo Polvi /vas Pertti Virtanen /evir
14053: Kari Kantalainen /kok Outi Siimes /kok Raimo Mähönen /sd
14054: Esko-Juhani Tennilä /va-r Mikko Kuoppa /va-r Satu Hassi /vihr
14055: Jukka Gustafsson /sd Eila Rimmi /vas Pentti Tiusanen /vas
14056: Raimo Vistbacka /ps Säde Tahvanainen /sd Seppo Kanerva /kok
14057: Klaus Bremer /r Esko Helle /vas Vaito Koski /sd
14058: Marjaana Koskinen /sd Matti Vähänäkki /sd Jukka Mikkola /sd
14059: LA 123/1997 vp
14060:
14061: Lakialoite 123
14062:
14063:
14064: Erkki Partanen /sd ym.: Lakialoite laiksi lukioiden ja ammatillisten
14065: oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain
14066: 2 §:n muuttamisesta
14067:
14068: Eduskunnalle
14069:
14070: Aloitteessa ehdotetaan, että koulumatkatuen linja, ja sama opiskelija on voinut aloittaa nuori-
14071: piiriin tulisivat myös aikuiskoulutuksessa olevat soasteen ammatillisessa koulutuksessa ja jatkaa
14072: opiskelijat. aikuiskoulutuslinjalla seuraavana vuonna. Nuo-
14073: Aikuiskoulutuksessa oleville opiskelijoille risoasteen ammatillisessa koulutuksessa opiskel-
14074: kertyy matkakustannuksia, kun he perhesyistä lessaan hän on saanut koulumatkatukea, mutta
14075: asuvat eri paikkakunnalla kuin oppilaitos sijait- ei enää aikuiskoulutuslinjalla.
14076: see. Koulumatkakustannukset saattavat nousta Koulumatkoja olisi tuettava yhdenvertaisesti,
14077: asuinpaikkakunnasta riippuen korkeiksi ja niillä kattavasti ja oikeudenmukaisesti.
14078: voi olla huomattava merkitys lapsiperheiden toi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14079: meentuloon.
14080: Samassa oppilaitoksessa voi olla sekä nuoriso- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14081: asteen ammatillista opetusta että aikuiskoulutus- lakiehdotuksen:
14082:
14083:
14084: Laki
14085: lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain
14086: 2 §:n muuttamisesta
14087: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14088: muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1997 lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden
14089: koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) 2 §:n 2 momentti, seuraavasti:
14090: 2§ saa tukea koulumatkasta aiheutuviin kustan-
14091: nuksiin jonkun muun lain nojalla. Tukeen ei ole
14092: Koulumatkatukeen eivät kuitenkaan ole oi- myöskään oikeutettu opiskelija, joka ei käytä
14093: keutettuja etä- tai yksityisopetuksessa, maksulli- koulumatkaansa joukkoliikennettä, vaikka hä-
14094: sena palvelutoimintana järjestettävässä koulu- nellä olisi siihen mahdollisuus eikäjoukkoliiken-
14095: tuksessa tai paikallisessa työharjoittelussa olevat teen käyttö aiheuttaisi kohtuutonta vaivaa.
14096: opiskelijat. Tukeen ei ole oikeutettu opiskelija,
14097: jolle oppilaitoksen ylläpitäjä on osoittanut mak-
14098: suUoman asuntolapaikan eikä opiskelija, joka ei Tämä laki tulee voimaan päivänä
14099: käytä koulumatkaansa oppilaitoksen ylläpitäjän kuuta
14100: järjestämää koulukuljetusta eikä opiskelija, joka
14101:
14102: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1997
14103:
14104: Erkki Partanen /sd Jorma Kukkonen /sd Mikko Elo /sd
14105: Raimo Mähönen /sd Reijo Kallio /sd Antero Kekkonen /sd
14106: Esa Lahtela /sd Markku Pohjola /sd Helena Vartiainen /sd
14107: Sinikka Hurskainen /sd Raimo Holopainen /sd Jukka Gustafsson /sd
14108: Marjaana Koskinen /sd Reijo Laitinen /sd Pirkko Peltomo /sd
14109: Tarja Kautto /sd Timo Laaksonen /vas Asko Apukka /vas
14110: Jorma Vokkolainen /vas Kari Uotila /vas Mikko Immonen /vas
14111: Kimmo Kiljunen /sd Säde Tahvanainen /sd Tarja Filatov /sd
14112:
14113: 270028
14114: LA 124/1997 vp
14115:
14116: Lakialoite 124
14117:
14118:
14119:
14120:
14121: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi Itä-Suomen läänin alueelle
14122: tehtävien investointien korotetuista poistoista
14123:
14124:
14125:
14126: Eduskunnalle
14127:
14128: Lakialoitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki, kuin koko maassa. Nuorten osuus työttömistä
14129: jolla Itä-Suomen läänin alueella pienet ja keski- on pienentynyt Itä-Suomessa kuten muuallakin
14130: suuret yritykset voisivat tehdä korotetut poistot maassa, vaikka absoluuttisesti nuorten työttö-
14131: vuosina 1998-2002 tekemiensä käyttöomai- mien määrä on edelleen kasvanut. Ilman uusia
14132: suushankintojen perusteella. Korotettu poisto työtilaisuuksia tätä työttömyyden ongelmaa ei
14133: saataisiin tehdä omaisuuden käyttöönottovuon- tulla ratkaisemaan. Se edellyttää, että alueelle
14134: na ja viitenä sitä seuraavana verovuonna. Pois- saadaan toimenpitein uutta kannattavaa yritys-
14135: ton enimmäismäärä olisi käyttöomaisuushan- toimintaa. Itä-Suomessa yritysten perustamista
14136: kinnan määrä. Veronhuojennus koskisi uuden ja investointeja tapahtuu selvästi vähemmän
14137: tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen lisäksi kuin muualla maassa. Tämä lisää vielä Itä-Suo-
14138: kehitysalueella toimivan tuotantolaitoksen ja men jälkeenjääneisyyttä ja tulee kiihdyttämään
14139: matkailuyrityksen olennaista laajentamista ja väestön vähenemistä, kun elpyminen lisää työ-
14140: uudistamista. Lakia sovellettaisiin verovuosilta mahdollisuuksia erityisesti rannikkoseudulla.
14141: 1998-2007 toimitettavissa verotuksissa. Lakia Vapaan poisto-oikeuden kokeiluluonteinen to-
14142: sovellettaisiin takautuvasti myös vuosina 1996 teuttaminen Itä-Suomessa kompensoisi niitä
14143: ja 1997 tehtyihin käyttöomaisuushankintoihin kustannuksia, joita rannikkoseutujen yrityksiin
14144: pienyrityksissä, joiden palveluksessa olevien nähden on. Kyseessä olisi merkittävä psykologi-
14145: henkilöiden määrä on kymmenen tai vähemmän. nen viesti yritystoiminnan ja yrittäjyyden edistä-
14146: Työttömyys on Itä-Suomessa ollut pitkään miseksi. Tämän seurauksena voitaisiin pk-yritys-
14147: keskitason yläpuolella. Muualla maassa vuonna ten sekä suuryritysten investointien olettaa elpy-
14148: 1994 alkanut työttömyyden laskusuunta ei juuri- vän. Alueen houkuttelevuus muualla maassa si-
14149: kaan näy Itä-Suomessa, jossa työttömyys näyt- jaitsevien sekä ulkomaisten yritysten suhteen pa-
14150: tää pysyvän ennallaan tai edelleen kasvavan. ranisi huomattavasti.
14151: Pohjois-Karjalassa vuoden 1996 aikana työttö- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14152: myys oli kasvanut lähes 600 henkilöllä. Myös
14153: työttömyyden rakenteessa on tapahtunut selviä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14154: muutoksia: pitkäaikaistyöttömien määrä on kas- lakiehdotuksen:
14155: vanut ja naisten osuus työttömistä on pienempi
14156:
14157:
14158:
14159:
14160: 270028
14161: 2 LA 124/1997 vp
14162:
14163:
14164: Laki
14165: Itä-Suomen läänin alueelle tehtävien investointien korotetuista poistoista
14166:
14167: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14168:
14169: 1§ 3) maatalouden yhteydessä harjoitettua ma-
14170: Lain tarkoitus ja alueellinen soveltaminen joitustoimintaa,jos se muodostaa maataloudesta
14171: erillisen liikkeen.
14172: Tässä laissa säädetään Itä-Suomen läänin
14173: alueen tuotantotoiminnan ja matkailuyritystoi- 4§
14174: minnan edistämiseksi tuloverotuksessa myön- Veronhuojennuksen kohteena oleva käyttöomai-
14175: nettävistä veronhuojennuksista. suus
14176: 2§ Tuotantolaitoksen käyttöomaisuudella tar-
14177: Veronhuojennukseen oikeuttavat investoinnit koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta
14178: sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään
14179: Elinkeinotoiminta harjoittavalla verovelvolli- tehtaana, työpajana, voima-asemana tai varasto-
14180: sella, joka vuosien 1998-2002 aikana Itä-Suo- na taikka muuhun tuotantolaitoksen toimintaan
14181: men läänin alueella perustaa uuden tuotantolai- välittömästi liittyvään tarkoitukseen.
14182: toksen tai matkailuyrityksen taikka uudistaa nii- Matkailuyrityksen käyttöomaisuudella tar-
14183: den koneistoa, laitteita tai kalustoa niin, että koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta
14184: 1) tuotantolaitoksen tuotantokyky tai tuotan- sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään
14185: non jalostusaste olennaisesti kasvaa; tai matkailuyrityksen toimintaan välittömästi liitty-
14186: 2) matkailuyrityksen toimintakyky olennai- vään tarkoitukseen.
14187: sesti kasvaa tai laatutaso olennaisesti nousee,
14188: on oikeus vähentää uutta tuotantolaitosta tai 5§
14189: matkailuyritystä taikka tuotantolaitoksen tai
14190: Korotettu poisto
14191: matkailuyrityksen laajentamista tai uudistamista
14192: varten hankitun käyttöomaisuuden hankintame- Poiketen siitä, mitä elinkeinotulon verottami-
14193: no siten kuin tässä laissa säädetään. sesta annetun lain (360/1968) 30 ja 34 §:ssä sääde-
14194: Edellä 1 momentissa mainitut vähennykset tään, verovelvollisella on oikeus vähentää pois-
14195: voidaan tehdä takautuvasti vuosina 1996ja 1997 toina tuotannollisessa toiminnassaan tai matkai-
14196: tehdyistä investoinneista pienyrityksissä, joissa luyritystoiminnassaan käyttämänsä 2 §:ssä tar-
14197: on alle 10 työntekijää. koitetun käyttöomaisuuden hankintamenosta
14198: siltä verovuodelta, jona uutta tuotantolaitosta
14199: 3§ tai matkailuyritystä taikka tuotantolaitoksen tai
14200: Tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen matkailuyrityksen laajentamista tai uudistamista
14201: määritelmä varten hankittu käyttöomaisuus otetaan käyt-
14202: töön, sekä viideltä seuraavalta verovuodelta toi-
14203: Tässä laissa tuotantolaitoksella tarkoitetaan: mitettavissa verotoksissa enintään käyttöomai-
14204: 1) laitosta, joka teollisesti valmistaa tai jalos- suushankinnan määrä.
14205: taa tuotteita;
14206: 2) kauppapuutarhaa, taimitarhaa, turkistar- 6§
14207: haa, kalustustoimintaa, kalanviljelylaitosta ja
14208: Liiketoimintasiirto
14209: turvetuotanto laitosta, jos ne muodostavat maa-
14210: taloudesta erillisen liikkeen; sekä Verovelvollisella,jokajatkaa sille elinkeinotu-
14211: 3) työliikettä,joka pääasiallisesti valmistaa tai lon verottamisesta annetun lain 52 d §:ssä tarkoi-
14212: jalostaa tuotteita. tetulla tavalla siirrettyä, konserniavustuksesta
14213: Tässä laissa matkailuyrityksellä tarkoitetaan: verotuksessa annetun lain (825/1986) 3 §:ssä tar-
14214: 1) hotellia, motellia ja muuta niihin verratta- koitetun emoyhteisönsä aikaisemmin harjoitta-
14215: vaa majoitusliikettä; maa liiketoimintaa, on oikeus vähentää sen har-
14216: 2) majoitusliikkeen omistajan sen yhteydessä joitettavaksi siirrettyyn toimintaan liittyvän
14217: harjoittamaa ravitsemusliikettä; sekä käyttöomaisuuden hankintameno verotuksessa
14218: LA 124/1997 vp 3
14219:
14220: niin kuin se itse olisi tehnyt 2 §:ssä tarkoitetun poistot on eriteltävä kirjanpidossa niin selvästi,
14221: investoinnin. että ne ovat helposti erotettavissa menoista. Ve-
14222: rotuksen toimittamista varten verovelvollisen on
14223: 7§ esitettävä veronhuojennuksen myöntämistä var-
14224: Kirjanpitoa ja ilmoitusvelvollisuutta koskevat ten tarvittava selvitys.
14225: säännökset
14226: 8§
14227: Edellytyksenä tässä laissa tarkoitettujen pois-
14228: Voimaantulo
14229: tojen vähentämiselle verotuksessa on, että käyt-
14230: töomaisuuden hankintameno on vähennetty sa- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14231: malla tavalla poistoina verovelvollisen kirjanpi- kuuta 1998.
14232: dossa. Veronhuojennuksen kohteena olevan Lakia sovelletaan verovuosilta 1998-2007
14233: käyttöomaisuuden hankintameno ja siitä tehdyt toimitettavissa verotuksissa.
14234: -----
14235: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1997
14236:
14237: Esa Lahtela /sd Matti Väistö /kesk Markku Lehtosaari /kesk
14238: Kari Rajamäki /sd Jorma Kukkonen /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
14239: Jorma Huuhtanen /kesk Raimo Vistbacka /ps Vuokko Rehn /kesk
14240: Säde Tahvanainen /sd Janne Viitamies /sd Anu Vehviläinen /kesk
14241: Riitta Korhonen /kok Seppo Kääriäinen /kesk Pertti Virtanen /evir
14242: Raimo Holopainen /sd Tauno Pehkonen /skl Jorma Vokkolainen /vas
14243: Armas Komi /kesk Anne Knaapi /kok
14244: LA 125/1997 vp
14245:
14246: Lakialoite 125
14247:
14248:
14249:
14250:
14251: Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain muutta-
14252: misesta
14253:
14254:
14255: Eduskunnalle
14256:
14257: Verotuksen tulee olla sosiaalisesti oikeuden- Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien
14258: mukaista ja työhön ja työn teettämiseen kannus- parantamiseksi aloitteessa ehdotetaan, että vero-
14259: tavaa. Tämän vuoksi verohelpotukset tulee koh- velvollinen saisi vähentää verosta 30 % niistä
14260: distaa pieni- ja keskituloisiin sekä työn tekemisen työn teettämisen kustannuksista, joita hänelle on
14261: ja työn teettämisen kustannuksia tulee laskea. aiheutunut kotitalouden kunnossapitoon ja per-
14262: Aloitteessa ehdotetaan, että työmatkavähen- heenjäsenten hoitoon liittyvistä palveluista. Vä-
14263: nyksen alarajaa laskettaisiin 2 000 markkaan. hennyksen enimmäismäärä on 10 000 markkaa
14264: Hallituksen esittämä työmatkakulujen omavas- kotitaloutta kohti vuodessa. Vähennys tehdään
14265: tuun korotus on ristiriidassa työhön kannusta- ensisijaisesti valtiolle suoritettavasta tuloverosta.
14266: misen kanssa. Hallituksen esitys merkitsee, että Se osa, jota ei ole vähennetty valtion verosta,
14267: keskituloisen palkansaajan verotusta kiristetään vähennetään kunnallisverosta.
14268: noin 240 markalla. Aloitteen mukainen ehdotus Aloitteen mukaiset veromenetykset kompen-
14269: sen sijaan keventää verotusta samalla summalla. soidaan kunnille täysimääräisesti kuntien val-
14270: Aloitteessa ehdotetaan, että ns. kannustinvä- tionosuuksia määriteltäessä.
14271: hennystä parannetaan pieni- ja keskituloisia suo- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14272: sivaksi siten, että se nostetaan 8 000 markkaan.
14273: Vähennys alkaa pienentyä yli 80 000 markan tu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14274: lojen jälkeen. lakiehdotuksen:
14275:
14276:
14277:
14278: Laki
14279: tuloverolain muuttamisesta
14280:
14281: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14282: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 93 §:n 1 momentti Ja
14283: 105 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin ne ovat 93 §:n 1 momentti laissa 146511994 ja 105 a §:n 2
14284: momentti laissa 1126/1996, sekä
14285: lisätään lakiin uusi 127 a §seuraavasti:
14286:
14287: 93 § 105 a §
14288: Asunnon ja työpaikan väliset matkakustannukset Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys
14289: Ansiotulon hankkimisesta johtuneina menoi-
14290: na pidetään myös matkakustannuksia asunnosta Vähennys on 30 prosenttia näiden tulojen
14291: työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu- 15 000 markkaa ylittävältä osalta. Vähennyksen
14292: von käyttökustannusten mukaan laskettuina. enimmäismäärä on kuitenkin 8 000 markkaa.
14293: Näitä matkakustannuksia voidaan kuitenkin vä- Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä
14294: hentää enintään 20 000 markkaaja vain siltä osin 80 000 markkaa vähennyksen määrä pienenee 4
14295: kuin ne ylittävät 2 000 markkaa. prosenttia puhtaan ansiotulon 80 000 markkaa
14296: ylittävältä osalta.
14297:
14298: 270028
14299: 2 LA 125/1997 vp
14300:
14301: 127 a§ valtion tuloveron määrä on suurempi, elleivät
14302: Kotitalouden työllistämisvähennys puolisot ole toisin vaatineet. Se osa työllistämis-
14303: vähennyksestä, jota ei ole vähennetty valtiolle
14304: Verovelvollinen saa vähentää valtiolle suori- tulevasta tuloverosta, vähennetään verovelvolli-
14305: tettavasta tuloverosta 30% niistä työhön kohdis- sen kunnallisverosta.
14306: tuvista kustannuksista, joita hänellä on ollut ko-
14307: titaloudessaan teettämästä hoivatyöstä sekä ko-
14308: titalous- ja kunnostustöistä. Vähennys on vähin- Tämä laki tulee voimaan päivänä
14309: tään 500 markkaa ja enintään 10 000 markkaa kuuta 199 .
14310: kotitaloutta kohden. Vähennys tehdään sen puo- Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
14311: lison verosta, jonka ansiotuloista määrättävän delta 1998 toimitettavassa verotuksessa.
14312:
14313:
14314: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1997
14315:
14316: Olavi Ala-Nissilä /kesk Markku Lehtosaari /kesk Markku Vuorensola /kesk
14317: Jukka Vihriälä /kesk Maria Kaisa Aula /kesk Mauri Pekkarinen /kesk
14318: Aapo Saari /kesk Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Raimo Liikkanen /kesk
14319: Johannes Leppänen /kesk Markku Koski /kesk Liisa Hyssälä /kesk
14320: Kyösti Karjula /kesk Mari Kiviniemi /kesk Eero Lämsä /kesk
14321: Hannes Manninen /kesk Kari Myllyniemi /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
14322: Vuokko Rehn /kesk Juha RehuJa /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
14323: Anu Vehviläinen /kesk Matti Ryhänen /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
14324: LA 126/1997 vp
14325:
14326: Lakialoite 126
14327:
14328:
14329:
14330:
14331: Maria Kaisa Aula /kesk ym.: Lakialoite laiksi toimeentulotuesta
14332:
14333:
14334:
14335: Eduskunnalle
14336:
14337: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14338:
14339: Aloitteessa ehdotetaan, että toimeentulotukea koskevan kokeilun jatkamisesta vuoden 1999
14340: koskevan hallituksen esityksen (HE 21711997 vp) loppuun saakka. Lakialoite on rinnakkaislaki-
14341: yhteydessä päätettäisiin toimeentulotuen siirtoa aloite mainitulle hallituksen esitykselle.
14342:
14343:
14344:
14345: PERUSTELUT
14346:
14347: Sosiaalihuoltolaissa on ollut vuoden 1993 vuoden aikana tulee valmistella toimeentulotuen
14348: alusta lukien voimassa väliaikainen muutos, joka normitetun osan myöntämisen ja rahoituksen
14349: on mahdollistanut toimeentulotuen ns. kaava- siirto Kansaneläkelaitokselle. Kunnille jäisi al-
14350: maista (normitettua) osaa koskevien tehtävien kuperäisen tavoitteen mukaisen tilapäisen, har-
14351: siirron kunnan sijasta kansaneläkelaitoksen hoi- kinnanvaraisen toimeentulotuen myöntäminen
14352: dettavaksi. Kyseessä on ollut kokeilu, jonka tu- ja rahoittaminen. Tämä malli ja työnjako turvai-
14353: loksia on seurattu hyvin kattavin selvityksin. sivat parhaiten myös sosiaalityön toimintamah-
14354: Nämä selvitykset ovat osoittaneet kokeilun dollisuudet kunnissa. Kokeilussa mukana olleet
14355: tulokset hyvin myönteisiksi. kunnat ovatkin korostaneet kokeilulain hyötyjä
14356: Asiakkaat ovat olleet tyytyväisiä voidessaan juuri tästä näkökulmasta ja olleet pettyneitä siitä,
14357: hoitaa asiansa yhdessä toimipisteessä. He ovat että joutuvat kokeilun päättyessä palaamaan ai-
14358: saaneet palvelun nopeasti. kaisempaan käytäntöön.
14359: Viranomaisten työ on helpottunut. Erilaisten Ehdotammekin toimeentulotukea koskevan
14360: päällekkäisten selvitysten tarve on vähentynyt, lain muuttamista niin, että toimeentulotuen siir-
14361: kun kansaneläkelaitoksen tietoja on voitu käyt- toa koskeva kokeilu olisi edelleen mahdollinen
14362: tää hyväksi. Tutkimusten mukaan selkeä enem- vuoden 1999 loppuun saakka. Kokeilun piiriin
14363: mistö kuntien sosiaalijohtajista, Kansaneläkelai- tulisi päästä kaikkien niiden paikkakuntien, jois-
14364: toksen paikallisjohtajistaja työvoimatoimistojen sa kunta ja Kansaneläkelaitoksen paikallistoi-
14365: johtajista piti siirtoa hyvänä ratkaisuna. Lisäksi misto yhteisesti niin haluavat ja sopivat. Muo-
14366: sosiaalityön voimavaroja on kunnissa vapautu- dollisesti päätöksen kokeiluun hyväksymisestä
14367: nut varsinaiseen ennalta ehkäisevään työhön. tekisi edelleen sosiaali- ja terveysministeriö.
14368: Merkittävää on, että kustannukset eivät ole Aloitteen mukaan kokeilunjatkamisesta pää-
14369: siirron vuoksi nousseet. tetään samassa yhteydessä kuin hallituksen esi-
14370: Kaikista näistä hyvistä kokemuksista huoli- tyksestä laiksi toimeentulotuesta (HE 21711997
14371: matta hallitus on lähtenyt siitä, että kokeiluja ei vp). Vaikka hallituksen esitys on käsittelyn poh-
14372: voida enää jatkaa, puhumattakaan siitä, että ko- jana, aloitteessa ei oteta kantaa sen sisällön puo-
14373: keilut johtaisivat toimeentulotuen kaavamaisen lesta.
14374: osan siirtämiseen pysyvästi Kansaneläkelaitok- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14375: sen hoidettavaksi ja valtion rahoitettavaksi.
14376: Eduskunnan tulee nyt päättää mahdollisim- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14377: man pianjatkoajan antamisesta kokeiluille. Ensi lakiehdotuksen:
14378:
14379: 270028
14380: 2 LA 126/1997 vp
14381:
14382:
14383:
14384:
14385: Laki
14386: tointeentulotuesta
14387:
14388: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään
14389:
14390: 1-18§ mista varten saada kunnalta tarpeelliset tiedot
14391: (Kuten HE) toimeentulotuen hakijaa ja hänen perhettään
14392: koskevista toimeentulotukea koskevista päätök-
14393: 3 a luku sistä. Kokeilun päätyttyä kansaneläkelaitoksen
14394: tulee luovuttaa toimeentulotukea koskevia pää-
14395: Tointeentulotukitehtävien siirtoa koskeva kokeilu töksiä sisältävät tekniset tallenteet kunnalle.
14396: Edellyttäen, että tietojen säädetystä salassapi-
14397: 18 a § dosta ja suojauksesta huolehditaan, edellä 1 ja 2
14398: Kunnissa voidaan kokeilla toimeentulotuki- momentissa tarkoitetut tiedot voidaan antaa tek-
14399: tehtävien siirtoa kunnan viranomaisilta kansan- nisen käyttöyhteyden avulla. Siitä poiketen, mitä
14400: eläkelaitokselle siten kuin tässä luvussa sääde- henkilörekisterilain (471/1987) 16 §:ssä on sää-
14401: tään. detty, kansaneläkelaitos voi käyttää toimeentu-
14402: Kokeilun järjestämiseksi kokeiluun osallistu- lotukea koskevia päätöksiä tehdessään tuen an-
14403: va kunta ja kansaneläkelaitos voivat sopia siitä, tamista varten tarvittavia tietoja hakijan ja hä-
14404: että kansaneläkelaitos määräajan huolehtii osas- nen perheensä taloudellisesta asemasta. Tietoja
14405: ta kunnalle lain mukaan kuuluvista toimeentulo- käytettäessä on varmistettava niiden virheettö-
14406: tuen antamista koskevista tehtävistä. myys. Tietoja voidaan käyttää vain siinä laajuu-
14407: dessa kuin niitä 56 §:n 1 momentin nojalla tulisi
14408: 18 b § antaa sosiaalihuollon viranomaisille.
14409: Kunnan ja kansaneläkelaitoksen välisessä so-
14410: pimuksessa tulee sopia ainakin: 18 d §
14411: 1) missä laajuudessa ja minä aikana kansan- Toimeentulotuen antamista kansaneläkelai-
14412: eläkelaitos voi tehdä päätöksiä toimeentulotuen toksessa käsiteltäessä:
14413: myöntämisestä ja takaisin perimisestä; 1) kansaneläkelaitoksen asiakasta ja hänen
14414: 2) miten asiakkaille kunnassa tiedotetaan toi- holhoojaansa koskee vastaavasti, mitä 39 ja
14415: meentulotukea koskevien tehtävien järjestelystä; 40 §:ssä säädetään sosiaalihuollon asiakkaastaja
14416: 3) miten kansaneläkelaitoksen palveluksessa hänen holhoojastaan;
14417: olevia henkilöitä ohjataan toimeentulotukea 2) muutoksenhausta kansaneläkelaitoksen so-
14418: koskevissa tehtävissä; pimuksen perusteella tekemään päätökseen on
14419: 4) miten toimeentulotuen myöntämistä ja ta- voimassa, mitä 45 §:ssä säädetään muutoksen-
14420: kaisin perimistä koskevien tietojen käyttö kokei- hausta sosiaalilautakunnan alaisen viranhaltijan
14421: lun aikana järjestetään sopimuspuolten kesken päätöksestä;
14422: loukkaamatta asiakkaiden tietosuojaa; 3) kansaneläkelaitokseen sovelletaan tietoja ja
14423: 5) miten toimeentulotuen maksamiseen tarvit- selvityksiä annettaessa, mitä 56 §:n 1 momentissa
14424: tavat varat osoitetaan kansaneläkelaitoksen säädetään sosiaalihuollon viranomaisista, edel-
14425: käyttöön; sekä lyttäen, että tiedot ja selvitykset ovat tarpeen
14426: 6) miten kokeilun seuranta järjestetään. toimeentulotuesta päättämiseksi; sekä
14427: 4) 57 §:ssä säädetty salassapitovelvollisuus
14428: 18 c § koskee vastaavasti kansaneläkelaitoksen palve-
14429: Salassapitovelvollisuuden estämättä kunnalla luksessa olevia ja muita sen tehtäviä suorittavia.
14430: on oikeus toimeentulotuen antamista varten saa-
14431: da tiedot kansaneläkelaitoksen tekemistä toi- 18 e §
14432: meentulotukea koskevista päätöksistä. Kokeilun toimeenpanosta kansaneläkelaitok-
14433: Salassapitovelvollisuuden estämättä kansan- selle aiheutuvat toimintamenot luetaan sen
14434: eläkelaitoksella on oikeus toimeentulotuen anta- omiksi menoiksi.
14435: LA 126/1997 vp 3
14436:
14437: 18 f§ 28 §
14438: Sosiaali- ja terveysministeriö hyväksyy ilmoit-
14439: Voimaantulo
14440: tautumisen perusteella kokeiluun osallistuvat
14441: kunnat. Tämän lain 1, 2, 3, 4 ja 5luvut tulevat voimaan
14442: Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvittaes- 1 päivänä maaliskuuta 1998.
14443: sa kunnille ohjeita kokeilun seurannasta. Toimeentulotukitehtävien siirtoa koskeva 3 a
14444: luku tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998
14445: 19-27 § ja on voimassa 31 päiväänjoulukuuta 1999 saak-
14446: (Kuten HE) ka.
14447: (3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. HE:ssä)
14448:
14449:
14450: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1997
14451:
14452: Maria Kaisa Aula /kesk Aapo Saari /kesk Anu Vehviläinen /kesk
14453: Matti Vanhanen /kesk Jorma Huuhtanen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
14454: Vuokko Rehn /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk Juha RehuJa /kesk
14455: Kari Myllyniemi /kesk Eero Lämsä /kesk Kyösti Karjula /kesk
14456: Juha Korkeaoja /kesk Timo Kalli /kesk Matti Väistö /kesk
14457: Markku Lehtosaari /kesk Jukka Vihriälä /kesk Anneli Jäätteenmäki /kesk
14458: Markku Koski /kesk Armas Komi /kesk Timo Järvilahti /kesk
14459: Seppo Kääriäinen /kesk Tero Mölsä /kesk Markku Vuorensola /kesk
14460: Liisa Hyssälä /kesk Mari Kiviniemi /kesk Hannes Manninen /kesk
14461: Johannes Leppänen /kesk
14462: LA 127/1997 vp
14463:
14464: Lakialoite 127
14465:
14466:
14467:
14468:
14469: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite Iaeiksi osakeyhtiölain 1 luvun
14470: 1 §:n ja ulkomaisten väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta
14471: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14472:
14473:
14474: Eduskunnalle
14475:
14476:
14477: YLEISPERUSTELUT
14478:
14479: Suomen lakien ulkopuolella toimivan ns. har- lyitä ja yritysryppäiden ja -verkostojen suomia
14480: maan talouden laajuus on tutkimuksiin perustu- mahdollisuuksia. Yrityksiä perustetaan nimen-
14481: vien arvioiden mukaan vähintään useita prosent- omaan vastuiden välttämiseksi.
14482: teja, mahdollisestijopa yli yhden kymmenesosan Talouden kansainvälistyminen lisää vaikeuk-
14483: luokkaa koko kansantalouden toiminnan arvos- sia harmaan talouden valvonnassa ja talousrikol-
14484: ta. Harmaan talouden alalla toimivat yritykset lisuuden torjunnassa. Varojen siirto ulkomaille
14485: kiertävät Suomen lainsäädäntöä monin tavoin. velkojien ulottumattomiin on helppoa valuutta-
14486: Julkisen talouden kannalta olennaista on luon- säännöstelyn poistuttuaja pääomaliikkeiden va-
14487: nollisesti laiton toiminta verojen ja lakisääteisten pauduttua. Suomesta tehtiin vuonna 1996 yh-
14488: sosiaaliturvamaksujen kiertämiseksi. Verojen teensä yli 900 miljoonan markan suuruiset sijoi-
14489: maksamattajättäminen rasittaa välittömästi lail- tukset alueille, joiden lainsäädäntö mahdollistaa
14490: lisesti toimivaa yritystoimintaa ja sen piirissä Suomen verolainsäädännön ja velkojainsuoja-
14491: työskenteleviä ihmisiä: maksamattomat verot säännöstön kiertämisen. Näiden alueiden lain-
14492: kerätään laillisesta toiminnasta korkeammalla säädännön mukaan tietojen salaaminen varojen
14493: vero kannalla. kotimailta ja näissä toimiviita velkojilta on mah-
14494: Harmaan talouden olemassaolo ja toiminta dollista. Sijoitukset talousalueille, jotka mahdol-
14495: vaikuttavat myös muuhun kuin verotuksen muo- listavat harmaan talouden toiminnan, ovat paris-
14496: toihin ja verotuksen tasoon. Harmaaseen talou- sa vuodessa kasvaneet lähes kymmenkertaisiksi.
14497: teen ja siihen liittyvään talousrikollisuuteen kuu- Sijoittamalla varoja ulkomaisiin yhtiöihin ve-
14498: luu myös velkojien lakiin perustuvien oikeuksien rottajaa ja velkojia voidaan vältellä tehokkaasti.
14499: loukkaaminen. Verottajan tavoin myös pankit ja Ulkomaiset yhtiöt luovuttavat omissa nimissään
14500: muut rahoittajat ja luotanantajat joutuvat kärsi- olevaa omaisuutta salassa pidettyjen omistajien-
14501: mään. Samoin kuin verotuksessakin, luottojär- sa käyttöön. Verojen ja velkojen maksun laimin-
14502: jestelmässä väärinkäytösten kustannukset siirre- lyöneet omistajat voivat käyttää hyväkseen ri-
14503: tään lainkuuliaisten velallisten maksettavaksi kollisin toimin hankkimaansa varallisuutta ja
14504: korkeampina korkoina, tiukempina vakuusvaa- jopa jatkaa liiketoimia lähes entiseen tapaan.
14505: timuksina ja muina ankarampina luotonannon Kansainvälistyvän talousrikollisuuden ja har-
14506: ehtoina. maan talouden toiminnan ja sen laajenemisen
14507: Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjuminen on vaikeaa. Suomi ei oman etunsa ja
14508: haittoihin kuuluu kuitenkin myös muita kuin kansainvälisten sitoumustensa vuoksi pysty ir-
14509: välittömiä kustannuksia. Veronkierto ja velko- rottautumaan vapaisiin pääomaliikkeisiin perus-
14510: jen maksamatta jättäminen rapauttavat yleistä tuvista kansainvälisistä markkinoista. Suomen
14511: talous- ja yhteiskuntamoraalia. Tavallisten kan- tulisi kuitenkin kansallisen lainsäädännön toi-
14512: salaisten ja lainkuuliaisten yrittäjien halu toimia milla vaikeuttaa oikeustoimia, joiden tarkoitus
14513: lainmukaisesti vähenee. Yhä enemmän aikaa ja on varojen siirto vero- ja velkavastuiden kiertä-
14514: voimavaroja käytetään etsittäessä mahdolli- miseksi. Lainmuutoksien tulisi koskea sekä koti-
14515: suuksia lakien kiertämiseen. maista yhtiölainsäädäntöä että kansainvälisten
14516: Verovelka-ja muiden vastuiden kiertämisessä yhteisöjen toimintaa.
14517: käytetään usein monimutkaisia konsernijärjeste-
14518: 270028
14519: 2 LA 127/1997 vp
14520:
14521: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14522:
14523: Osakeyhtiölain 1 luvun 1 §. Osakeyhtiölain 1 Vastuun samastaminen voisi tulla kysymyk-
14524: luvun 1 §:ssä on säädös yhtiön ja sen osakkaiden seen sekä veronsaajien että velkojien oikeuksien
14525: velvoitteiden erillisyydestä. Omistajan ja yhtiön suojelemiseksi.
14526: velkojen ja muiden vastuiden erillisyys on koko Ulkomaisten väliyhteisöjen osakkaiden vero-
14527: yhtiölainsäädännön keskeisiä periaatteita. Vas- tuksesta annetun lain 3 §:n muuttaminen. Kan-
14528: taavat säännökset liittyvät myös taloudellista sainvälistyvässä taloudessa vero- ja muiden vel-
14529: toimintaa harjoittavien osuuskuntien, säätiöiden kavastuiden täytäntöönpanosta huolehtivilla vi-
14530: ja kommandiittiyhtiöiden äänettömiä yhtiömie- ranomaisilla tulee olla käytössään tehokkaat kei-
14531: hiä koskeviin säädöksiin. Sääntönä on vastuun not torjua varojen siirtäminen ulkomaille ta-
14532: rajaaminen pääomapanokseen. pauksissa, joissa varojen siirtämisen ilmeinen
14533: Velvoitteiden erillisyyden periaate ei kuiten- tarkoitus on vastuiden välttäminen. Tässä tar-
14534: kaan ole täysin ehdoton. Osakeyhtiölain 12 luku koituksessa on ulkomaisten väliyhteisöjen osak-
14535: sisältää säännökset laittomasta voitonjaosta ja kaiden verotuksesta annettua lakia muutettava
14536: 15 luku säännökset vahingonkorvausvelvolli- siten, että tietyissä tilanteissa Suomessa yleisesti
14537: suudesta,joiden perusteella yhtiön toimihenkilöt verovelvollinen joutuisi todistamaan, että ulko-
14538: tai osakkaat saattavat joutua vastuuseen yhtiön mainen väliyhteisö ei ole tämän määräysvallassa.
14539: velvoitteista. Myös konkurssilainsäädännön mu- Tämän käänteisen todistaruistaakan käyttöön
14540: kaan voidaan yhtiön ja osakkaan vastuu samas- ottaminen koskisi tapauksia, joissa kysymys olisi
14541: taa. Kansainväliset esimerkit tarjoavat lisämah- ilmeisesti ulkomaisen väliyhteisön käyttämisestä
14542: dollisuuksia. Niin kutsutun common law -järjes- talousrikollisuuteen tai vero- ja muiden velka-
14543: telmän maissa - esimerkiksi Yhdysvalloissa ja vastuiden välttämiseen. Tapauksia arvioitaessa
14544: Britanniassa - oikeusjärjestys tuntee oikeusta- olisi kiinnitettävä huomiota siihen, onko todista-
14545: pauksia, joiden pohjalta on päädytty vastuun ruisvelvollinen henkilö tai yhteisö konkurssi-,
14546: samastamisen mahdollisuuteen. ulosotto-, velkajärjestely- tai saneerausmenette-
14547: Suomen osakeyhtiölain 1 luvun 1 §:ää tulisi lyssä, onko tätä vastaan nostettu syyte tai onko
14548: muuttaa siten, että yhtiön osakkaiden ja yhtiön tämä tuomittu rikoslain 29 luvussa, 30 luvussa,
14549: vastuiden samastaminen olisi tietyissä tapauksis- 32 luvussa, 36 luvussa, 37 luvussa ja 39 luvussa
14550: sa mahdollista. Vastuun samastamisen edelly- tarkoitetuista teoista, veropetoksesta tai muista
14551: tyksenä olisi se, että yhtiö olisi muodostettu tar- talousrikoksista. Tapauksissa olisi luonnollisesti
14552: koituksena kiertää lain määräyksiä tai että sitä myös otettava huomioon se, saako todistaruis-
14553: olisi käytetty yksinomaan petosten tekemiseen velvollinen hyötyä ulkomaisen väliyhteisön va-
14554: tai velvoitteiden kiertämiseen. Vastuun samasta- rallisuuden tuotosta: onko ulkomainen yhteisö
14555: minen olisi mahdollista myös, jos yhtiö olisi pe- luovuttanut tämän käyttöön varallisuutta tai
14556: rustettu pelkästään osakkaidensa edustajaksi tai vastaako ulkomainen yhteisö tämän sitoumuk-
14557: osakkaidensa varojen hoitajaksi. sista esimerkiksi luottoa antamalla.
14558: Arvioitaessa vastuun samastamisen edellytyk- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14559: siä tulisi ottaa huomioon ainakin yhtiön omis-
14560: tuksen ja hallinnan keskittyneisyys, yhtiön liike- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
14561: toiminnan laajuus, yhtiön liiketoiminnan keskit- lakiehdotukset:
14562: tyminen omistamiseen tai omaisuuden hallin-
14563: taan teollisen tai palvelutoiminnan sijaan ja yh-
14564: tiön perustamisajankohta.
14565: LA 127/1997 vp 3
14566:
14567: 1.
14568: Laki
14569: osakeyhtiölain 1 luvun 1 §:n muuttamisesta
14570:
14571: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14572: muutetaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (73411978) !luvun 1 §:n 2 momentti
14573: seuraavasti:
14574:
14575: 1§ osakkaidensa edustajaksi tai osakkaiden varojen
14576: hoitajaksi.
14577: Osakeyhtiön osakkaat eivät ole henkilökoh-
14578: taisesti vastuussa yhtiön velvoitteista, ellei yhtiö-
14579: tä ole perustettu tarkoituksena kiertää lain mää- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
14580: räyksiä tai ellei yhtiötä ole perustettu pelkästään kuuta 1998.
14581:
14582:
14583:
14584:
14585: 2.
14586: Laki
14587: ulkomaisten väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
14588:
14589: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14590: muutetaan 16 päivänä joulukuuta 1994 ulkomaisten väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta anne-
14591: tun lain (1217/1994) 3 § seuraavasti:
14592:
14593: 3§ sön varallisuuden tuotosta. Mikäli täällä yleisesti
14594: M ääräämisvalta verovelvollinen ilmeisesti saa hyötyä ulkomaisen
14595: yhteisön varallisuuden tuotosta ja mikäli viralli-
14596: Ulkomaisen yhteisön katsotaan olevan 2 §:n 1 sen syyttäjän nostaman syytteen, tuomion tai
14597: momentissa tarkoitetussa määräämisvallassa, muun painavan syyn perusteella on pidettävä
14598: jos yksi tai useampi täällä yleisesti verovelvolli- mahdollisena, että verovelvollinen käyttää ulko-
14599: nen välillisesti tai välittömästi omistaa yhteensä maista väliyhteisöä lain määräysten kiertämi-
14600: vähintään 50 prosenttia yhteisön pääomasta tai seen, on tämän pystyttävä todistamaan, ettei
14601: sen osakkeiden tai osuuksien yhteisössä tuotta- määräämisvaltaa ole olemassa.
14602: masta yhteenlasketosta äänimäärästä. Määrää-
14603: ruisvallan katsotaan myös olevan olemassa, jos Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
14604: yhdellä tai useammalla täällä yleisesti verovelvol- kuuta 1998.
14605: lisella on oikeus vähintään 50 prosenttiin yhtei-
14606:
14607:
14608: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1997
14609:
14610: Markku Pohjola /sd Raimo Holopainen /sd
14611: Matti Saarinen /sd Lauri Metsämäki /sd
14612: Tapio Karjalainen /sd
14613: LA 128/1997 vp
14614:
14615: Lakialoite 128
14616:
14617:
14618:
14619:
14620: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-
14621: sesta
14622:
14623:
14624: Eduskunnalle
14625:
14626: Euroopan unionin jäsenmaiden edustajat hy- työllisyyden hoitamiseen. Ehdotukseen sisältyisi
14627: väksyivät kesäkuussa 1997 Amsterdamin huip- mm. selvästi ilmaistu työllisyystavoite ja velvolli-
14628: pukokouksessa uuden perussopimuksen unionil- suus pitkäaikaistyöttömyyden katkaisuun. Eu-
14629: le. Perussopimukseen otettiin mukaan luku työl- roopan unionin jäsenmaissa on kannatusta saa-
14630: lisyydestä korostamaan jäsenmaiden vastuuta nut ajatus valtioiden sitoutumisesta työttömyy-
14631: koko Euroopan vaikeimmasta taloudellisesta ja den hoitamisessa niitä velvoittaviin tavoitteisiin
14632: sosiaalisesta ongelmasta, työttömyydestä. Huip- periaatteessa samalla tavoin kuin Euroopan ta-
14633: pukokouksen jälkeen Euroopan unionin toimi- lous- ja rahaliiton osalta.
14634: elimet ovat ryhtyneet valmistelemaan toimenpi- Lakialoitteessa työllisyyslain 18 §:n muutta-
14635: teitä perussopimuksen työllisyysluvun tavoittei- misesta ehdotetaan parhaimpien eurooppalais-
14636: den muuttamiseksi käytännön politiikaksi. Eu- ten tavoitteiden tuomista Suomen omaan lain-
14637: roopan komission valmistelussa on ollut ehdotus säädäntöön: siinä esitetään valtiolle velvollisuut-
14638: jäsenmaille asetettavasta selkeästä vastuusta ta estää työttömyyden kohtuuton pitkittyminen.
14639:
14640:
14641:
14642:
14643: YLEISPERUSTELUT
14644:
14645: Työttömyys kasvoi vuosina 1991-1993 yh- vat kierteeseen, jossa irtautuminen työelämästä
14646: teensä noin 2,5-kertaiseksi, vajaasta sadastavii- ja sen kehityksestä heikentää heidän asemaansa
14647: destäkymmenestätuhannesta yli 530 000 henki- työmarkkinoilla, ja tämä taas johtaa työmarkki-
14648: löön. Samana aikana pitkäaikaistyöttömyys kas- noiden sulkeutumiseen entistä tiiviimmin. Työt-
14649: voi yli kymmenkertaiseksi. Työttömyyden kään- tömyyskierteeseen joutuneiden ammattitaito jää
14650: tyminen hitaaseen laskuun vuosien 1994 ja 1995 jälkeen työmarkkinoiden vaatimuksista ja sa-
14651: aikana ei välittömästi vaikuttanut pitkäaikais- manaikaisesti toimettomuus johtaa sosiaaliseen
14652: työttömyyteen: yli vuoden työttömänä olleiden syrjäytymiseen. Työelämästä ja yhteiskunnasta
14653: määrä nousi yli 140 OOO:n ja kääntyi laskuun vieraantuneet luovat ennen pitkää alakulttuure-
14654: vasta vuonna 1996. Yli kaksi vuotta työttömänä ja, joiden piiristä on vaikea hankkiutua työhön
14655: olleiden määrä kääntyi laskuun vieläkin myö- tai koulutukseen.
14656: hemmin. Pitkäaikaistyöttömyyden kasvun py- Työmarkkinoilta syrjäytymisen lisäksi pitkä-
14657: sähtyminen johtui valtion aktiivisten työvoima- aikaistyöttömyys aiheuttaa muitakin ongelmia.
14658: poliittisten toimenpiteiden tietoisesta suuntaa- Työttömyyden aiheuttamat toimeentulovaikeu-
14659: misesta pitkäaikaistyöttömiinja pitkäaikaistyöt- det aiheuttavat suurimman osan sosiaalihuolto-
14660: tömyyden uhan alaisiin henkilöihin. lain 30 §:n mukaisen toimeentulotuen tarpeesta.
14661: Kotimaisten ja kansainvälisten esimerkkien Toimeentulovaikeudet pahenevat työttömyyden
14662: perusteella voidaan todeta, että pitkäaikaistyöt- keston myötä, samalla myös muut sosiaaliset
14663: tömyys ei seuraa työmarkkinoiden yleistä kehi- ongelmat alkavat kasautua.
14664: tystä. Vaikka työttömyys helpottuu talouden Pitkäaikaistyöttömyyden voittamiseksi on
14665: kasvun ja yleisen työllisyyden paranemisen myö- koulutuspaikkoja, työharjoittelupaikkoja ja
14666: tä, pitkäaikaistyöttömyys saattaajäädä pysyväk- työllisyysasetuksen (130/1993) nojalla ja työlli-
14667: si ongelmaksi. Pitkään työttömänä olleet aja utu- syyslain (275/l987) mukaisesti tuettuja työpaik-
14668: 270028
14669: 2 LA 128/1997 vp
14670:
14671: koja tarjottava kohdennetusti pitkään työttömi- joita on kaikin tavoin kannustettava työhön ja
14672: nä olleille työnhakijoille. Heidät tulee asettaa koulutukseen. Tämän varmistamiseksi olisi työl-
14673: etusijalle työvoimapoliittisten tukien jakamises- lisyyslakia muutettava siten, että se entistä pa-
14674: sa. Erityistä vastuuta on kannettava kaikkein remmin turvaisi juuri pitkäaikaistyöttömien
14675: pisimpään työttöminä olleista työnhakijoista, työnsaantia ja koulutusta.
14676:
14677:
14678:
14679: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
14680:
14681: 18 §. Kuntoutus-, koulutus- ja työntekomahdol- oppisopimuskoulutukseen tai pyrittävä järjestä-
14682: lisuuksien järjestäminen. Työllisyyslakia olisi mään heille toistaiseksi voimassa oleva tai vähin-
14683: muutettava siten, että yli 12 kuukautta työttömä- tään vuoden mittainen määräaikainen työsuhde
14684: nä olleille taataan oikeus työ-, opiskelu- tai har- yksityisten yritysten tai yhteisöjen palveluksessa.
14685: joittelupaikkaan. Nuorisotyöttömyyden alenta- Mikäli tämä ei onnistuisi, tulisi pitkäaikaistyö-
14686: miseksi tulisi alle 25-vuotiaille taata vastaava oi- tön sijoittaa toistaiseksi voimassa olevaan tai vä-
14687: keus tuntuvasti lyhyemmän ajan, eli kuuden kuu- hintään vuoden mittaiseen määräaikaiseen työ-
14688: kauden yhdenjaksoisen työttömyyden jälkeen. suhteeseen yksityiselle tai julkiselle sektorille.
14689: Velvollisuus työ-, harjoittelu- tai opiskelupaikan Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14690: järjestämiseen on asetettava työttömän kotipaik-
14691: kakunnan työvoimatoimistolle. Työvoimaviran- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14692: omaisten olisi ensisijaisesti ohjattava työttömät lakiehdotuksen:
14693: opetushallinnon tarjoamaan koulutukseen tai
14694:
14695:
14696:
14697: Laki
14698: työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
14699:
14700: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14701: lisätään 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/1987) 18 §:ään, sellaisena kuin se
14702: on laissa 1329/1996, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi,
14703: seuraavasti:
14704:
14705: 18 § kautta työttömänä olleelle alle 25-vuotiaalle
14706: työnhakijalle tämän työssäkäyntialueella opiske-
14707: Kuntoutus-, koulutus- ja työntekomahdollisuuden
14708: lu-, työharjoittelu- tai työpaikka.
14709: järjestäminen
14710:
14711: Työvoimaviranomaisten on järjestettävä yh- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
14712: tämittaisesti yli 12 kuukautta työttömänä olleelle kuuta 1998.
14713: työnhakijalle tai yhtämittaisesti yli kuusi kuu-
14714:
14715:
14716: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1997
14717:
14718: Mikko Elo /sd Sinikka Hurskainen /sd
14719: LA 129/1997 vp
14720:
14721: Lakialoite 129
14722:
14723:
14724:
14725:
14726: Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Lakialoite laiksi kiinteistöverolain
14727: 13 a §:n muuttamisesta
14728:
14729:
14730: Eduskunnalle
14731:
14732: Maamme noin 6 000 urheiluseurassa tehdään Voimassa olevan kiinteistöverolain 13 a §:n
14733: koko yhteiskunnan kannalta suuriarvoista työtä. mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä maamies-
14734: Se perustuu aivan ylivoimaiselta valtaosaltaan seuran, nuorisoseuran, työväenyhdistyksen tai
14735: vapaaehtoistyöhön. Sen piirissä ahertavat sadat- urheiluseuran omistaman yhdistys- ja seuranta-
14736: tuhannet suomalaiset, kenties yli miljoona. Heil- lon kiinteistöveroprosentiksi nollan. Vastaavien,
14737: le tärkeää on ollut omien lasten ohjaaminen hy- kiistatta yleishyödyllisten urheiluseurojen, urhei-
14738: viin liikuntaharrastuksiin tai omakohtaisen liik- lutalojen ja -tilojen osalta nolla-prosenttimah-
14739: kumisen palo. dollisuus puuttuu tai on vähintäänkin horjuva.
14740: Monet seurat, kymmenet ja sadat, ovat hank- Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että yleis-
14741: kineet itselleen omia ns. seurantaloja, jotka toi- hyödyllisten urheiluseurojen vastaavat talot rin-
14742: mivat sekä varainhankinnassa huvitilaisuuksien nastetaan voimassa olevan lain 13 a §:n tarkoitta-
14743: pitopaikkoina että sisäliikuntapaikkoina. Juuri miin ns. seurojen taloihin.
14744: näiden tilojen tarjoamissa puitteissa tapahtuu Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14745: merkittävä osa puheena olevasta vapaaehtoises-
14746: ta työstä seuratoiminnan hyväksi. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14747: lakiehdotuksen:
14748:
14749:
14750:
14751: Laki
14752: kiinteistöverolain 13 a §:n muuttamisesta
14753:
14754: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14755: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/1992) 13 a§, sellaisena kuin
14756: se on laissa 280/1995, seuraavasti:
14757:
14758: I3 a § nus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödylli-
14759: Yhdistys- ja seurantalon veroprosentti sessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun ra-
14760: kennuksen kiinteistöveroprosentiksi voidaan
14761: Poiketen siitä, mitä II §:ssä kiinteistöveropro- määrätä myös 0,00.
14762: sentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi
14763: määrätä maamiesseuran, nuorisoseuran, työ- Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu-
14764: väenyhdistyksen tai urheiluseuran omistaman ta 199.
14765: yhdistys- ja seurantalon sekä urheilutilan kiin- Sitä sovelletaan ensi kerran vuodesta 1998 toi-
14766: teistöveroprosentin 0,20 alemmaksi, jos raken- mitettavassa kiinteistöverotuksessa.
14767:
14768:
14769: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1997
14770:
14771: Mauri Pekkarinen /kesk Matti Väistö /kesk
14772: Juha RehuJa /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
14773:
14774: 270028
14775: LA 130/1997 vp
14776:
14777: Lakialoite 130
14778:
14779:
14780:
14781:
14782: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Lakialoite laiksi kansaneläkelain muutta-
14783: misesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
14784:
14785:
14786: Eduskunnalle
14787:
14788: Vuonna 1995 säädetyllä lailla (1491/1995) eläkkeissä, tarkemmin sanottuna silloin, kun
14789: kansaneläke muutettiin kokonaan ns. eläkevä- työeläke juuri ja juuri ylittää vanhaan lisäosaan
14790: henteiseksi eläkkeeksi, jolloin kansaneläkkeen oikeuttaneen tason. Nyt kun talous on kasvussa
14791: pohjaosaa ei enää myönnetä, kun muut eläkkeet ja monien väestöryhmien tulot ovat nousseet,
14792: ylittävät lisäosaan oikeuttavan tulorajan. Vuo- leikkauksen perusteita on entistä vaikeampi ym-
14793: den 1997 alusta lähtien uusissa eläkkeissä ei enää märtää.
14794: eroteta toisistaan pohjaosaa ja lisäosaa. Kun eläkelakeja on eri aikoina muutettu, on
14795: Samalla pohjaosa leikataan asteittain koko- yleensä päätetty suojasäännöksistä, joilla jo voi-
14796: naan pois niiltä eläkeläisiltä, joiden eläkkeeseen massa olevien eläkkeiden tason alentuminen on
14797: ei kuulunut lisäosaa lain voimaan tullessa. Pohja- estetty. Mielestämme pohjaosan leikkaus tulisi
14798: osaa on leikattu kahdesti, vuoden 1996 alussa ja keskeyttää vuonna 1998 muuttamalla kansanelä-
14799: vuoden 1997 helmikuussa. Näitä ns. leikatun kelain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
14800: eläkkeen saajia oli 411 000 maaliskuun lopussa säännöstä. Voimaantulosäännöstä tulisi muut-
14801: 1997. taa siten, että leikkauksia ei enää jatketa vuoden
14802: Pohjaosan leikkaus on herättänyt paljon tyy- 1997 jälkeen.
14803: tymättömyyttä eläkeläisten keskuudessa, koska Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14804: se alentaa kokonaiseläkkeen reaaliarvoa ja joh-
14805: taa käytännössä usein eläkeläisten tulojen jää- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14806: dyttämiseen moneksi vuodeksi. Leikkauksen lakiehdotuksen:
14807: suhteellinen vaikutus on suurin melko pienissä
14808:
14809:
14810:
14811: Laki
14812: kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
14813:
14814: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14815: muutetaan kansaneläkelain muuttamisesta 18 päivänäjoulukuuta 1995 annetun lain (1491/1995)
14816: voimaantulosäännöksen 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 980/1996, seuraavasti:
14817:
14818: konaiseläkkeen nettomäärä pienenisi sen vuoksi,
14819: Ennen tämän lain voimaantuloa alkanut poh- että työntekijäin eläkelain 9 §:nja kansaneläkkei-
14820: jaosa ja lisäosa maksetaan lain voimaan tullessa den ja avustusten sitomisesta elinkustannuksiin
14821: voimassa olleen lain mukaisena. Jos eläkkeeseen annetun lain perusteella määrätyt indeksikoro-
14822: ei kuulu lisäosaa, pohjaosan täysi määrä on 2 316 tukset yhteensä jäävät pienemmiksi kuin tässä
14823: markkaa vuodessa 1 päivästä tammikuuta 1996 momentissa tarkoitetun kansaneläkkeen vuotui-
14824: taikka siitä ajankohdasta alkaen, josta lisäosa sen vähennyksen määrä. Vastaavasti valtioneu-
14825: lakkaa. Tätä eläkkeen määrää pienennetään 1 vosto voi korottaa kyseistä vähennystä. Prosent-
14826: päivänä helmikuuta 1997 20 prosenttia. Valtio- timäärä lasketaan vuoden 1997 helmikuun alussa
14827: neuvosto voi alentaa edellä mainittua vähennys- edellä sanotusta 2 316 markasta ottaen huo-
14828: tä sellaisilla eläkkeensaajilla, joilla arvioidun ko- mioon kansaneläkkeiden indeksisidonnaisuus.
14829:
14830: 270028
14831: 2 LA 130/1997 vp
14832:
14833: Edellä mainitulla tavalla menetellään myös, kun mukaiseksi 1 päivästä tammikuuta 1996 alkaen
14834: ennen tämän lain voimaantuloa alkanutta mää- annetaan kirjallinen päätös vain pyynnöstä.
14835: räajaksi myönnettyä eläkettä jatketaan tai työt-
14836: tömyyseläke muutetaan työkyvyttömyyseläk-
14837: keeksi taikka työttömyys- tai työkyvyttömyys- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14838: eläke muutetaan vanhuuseläkkeeksi. Pohjaosan kuuta 1998.
14839: muuttamisesta tämän voimaantulosäännöksen
14840:
14841:
14842: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1997
14843:
14844: Mikko Kuoppa /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Veijo Puhjo /va-r
14845: LA 131/1997 vp
14846:
14847: Lakialoite 131
14848:
14849:
14850:
14851:
14852: Esa Lahtela /sd ym.: Lakialoite laiksi lastensuojelulain muuttami-
14853: sesta
14854:
14855:
14856: Eduskunnalle
14857:
14858: Lakialoitteessa ehdotetaan lastensuojelukus- ja huostaanottoa kalliimmaksi, kun nuoren syr-
14859: tannusten tasausjärjestelmän luomista. Järjestel- jäytymiskehitys pääsee käyntiin. Jatkuvat yhteis-
14860: mä parantaisi perusoikeuksien toteutumisen ja kunnan tukitoimet, erilaiset laitosjaksot ja eri-
14861: lastensuojelupalvelujen osalta kansalaisten yh- laisten etuuksien turvin eläminen tulevat monin-
14862: denvertaista asemaa maan eri osissa. kertaisesti kalliimmaksi kuin oikein suunniteltu
14863: Lastensuojelulain mukaan lastensuojelun tar- hoito tai sijoitus, jonka avulla nuori kuntoutuu
14864: koituksena on lapsen kasvun ja kehityksen tur- takaisin yhteiskuntaan.
14865: vaaminen ensi sijassa tukemalla huoltajia lasten Yksittäisten kalliiden hoitojen ja toimenpitei-
14866: kasvatuksessa avohuollon tukitoimin. Toissijai- den aiheuttamat ongelmat erityisesti pienille
14867: sina toimenpiteinä tulevat lapsen huostaanotto kunnille olivat tiedossa jo ennen vuonna 1993
14868: ja sijaishuoltoon sijoittaminen. Nämä on tarpeen toteutettua siirtymistä laskennalliseen valtion-
14869: vaatiessa voitava järjestää viipymättä. Lasten- osuusjärjestelmään. Tiedettyjen ongelmien takia
14870: suojelun toimenpide on myös huumenuorten sairaanhoitopiireille luotiin tasausjärjestelmä,
14871: tahdonvastainen hoitoon ohjaaminen. Huume- josta korvataan sairaanhoitopiirin jäsenkunnalle
14872: nuoren hoito voi kestää jopa kaksi vuotta, ja se aiheutuneita poikkeuksellisen suuria potilaskoh-
14873: vaatii erityiskoulutettua henkilökuntaa. Hoidon taisia kustannuksia. Tässä yhteydessä lastensuo-
14874: ja kuntoutuksen aikana nuoren on totuttaudut- jelun kalliiden kustannusten tasausjärjestelmää
14875: tava huumeettomaan elämään, omaksuttava uu- ei saatu aikaan.
14876: det elämänarvot ja opittava yhteiskunnassa hyö- Lastensuojelun suurten kustannusten tasaus-
14877: dyllisiä taitoja. järjestelmä on toteutettava kuntien yhteistoimin-
14878: Vuoden 1993 alusta voimaan tulleen valtion- nan pohjalta kuntien rahoituksella. Kuntien ra-
14879: osuusuudistuksen myötä erityisesti pienten kun- hoitusosuudet, korvattavat kustannukset ja kus-
14880: tien taloudelliset vaikeudet ovat johtaneet siihen, tannusten korvaamisperiaatteet määräytyisivät
14881: että satunnaisesti tarvittavia, suuria kustannuk- kaikkien järjestelmän piiriin kuuluvien kuntien
14882: sia ja erityisosaamista vaativia lastensuojelutoi- osalta yhteisin perustein. Toimeenpanon hoitai-
14883: menpiteitä on viivytelty tai niitä on saatettu jät- sivat kehitysvammaisten erityishuollosta anne-
14884: tää kokonaan tekemättä. Yhden huostaanoton tussa laissa (519/1977) tarkoitetut erityishuolto-
14885: tai huumeongelmaisen lapsen hoitoon sijoittami- piirien kuntayhtymät Jos kuntien väestöpohja
14886: nen voi maksaa vuositasolla 200 000-250 000 tai muut erityiset syyt mahdollistaisivat, voisi
14887: markkaa. Tämän suuruinen kustannus rasittaa kunta muodostaa yksin erityishuoltopiirin ja ir-
14888: kunnan taloutta sitä enemmän mitä pienempi tautua tasausjärjestelmästä.
14889: kunta on kyseessä. Huostaanoton tai hoidon Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14890: kustannukset saattavat johtaa kunnallisveron
14891: korotukseen jopa yhdellä prosenttiyksiköllä. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
14892: Kalliiden lastensuojelutoimenpiteiden tekemättä lakiehdotuksen:
14893: jättäminen voi koitua pitkällä aikavälillä hoitoa
14894:
14895:
14896:
14897:
14898: 270028
14899: 2 LA 131/1997 vp
14900:
14901: Laki
14902: lastensuojelulain muuttamisesta
14903:
14904: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14905: lisätään 5 päivänä elokuuta 1983 annettuun lastensuojelulakiin (683/1983) uusi 8 a luku, seuraa-
14906: vasti:
14907: 8 a luku yhteistoimintaan. Kuntien rahoitusosuudet, kor-
14908: vattavat kustannukset ja kustannusten korvaa-
14909: Lastensuojelun suurten kustannusten tasaus-
14910: ruisperiaatteet määräytyivät kaikkien järjestel-
14911: järjestelmä
14912: män piiriin kuuluvien kuntien osalta yhteisin pe-
14913: rustein siten kuin asetuksella erikseen säädetään.
14914: 47 a§
14915: Yleissäännös lastensuojelutoimenpiteiden kustan- 47 c§
14916: nusten tasaamisesta
14917: Toimeenpano
14918: Suuria taloudellisia kustannuksia ja erityis-
14919: Lastensuojelun suurten kustannusten tasaus-
14920: osaamista vaativien lastensuojelutoimenpiteiden järjestelmän toimeenpano tapahtuu kehitysvam-
14921: kustannusten tasaamiseksi veivoitetaan kunnat
14922: maisten erityishuollosta annetun lain (519/1977)
14923: yhteistoimintaan. Yhteistoiminnan tavoitteena tarkoittamissa erityishuoltopiirien kuntayhty-
14924: on huolehtia siitä, että tämän lain tarkoittamien missä.
14925: lastensuojelutoimenpiteiden aiheuttamat kus-
14926: tannukset eivät muodostuisi kohtuuttomaksi ra-
14927: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14928: sitteeksi pienille kunnille. kuuta 1998.
14929: 47 b §
14930: Yhteistoimintavelvollisuus
14931: Lastensuojelun suurten kustannusten tasaus-
14932: järjestelmän toteuttamiseksi kunnat veivoitetaan
14933:
14934:
14935: Helsingissä 2 päivänä joulukuuta 1997
14936:
14937: Esa Lahtela /sd Jorma Vokkolainen /vas Pirkko Peltomo /sd
14938: Hannu Kemppainen /kesk Kalevi Olin /sd Janne Viitamies /sd
14939: Raimo Holopainen /sd Tapio Karjalainen /sd Reijo Kallio /sd
14940: Helena Vartiainen /sd Erkki Partanen /sd Marjatta Vehkaoja /sd
14941: Arto Lapiolahti /sd Matti Saarinen /sd Seppo Kanerva /kok
14942: Tauno Pehkonen /skl Anu Vehviläinen /kesk Vaito Koski /sd
14943: Hannu Takkula /kesk Gunnar Jansson /r Matti Ryhänen /kesk
14944: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Sakari Smeds /skl Päivi Räsänen /skl
14945: Jorma Kukkonen /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r Mikko Kuoppa /va-r
14946: Reino Laine /vas Mikko Immonen /vas Pentti Tiusanen /vas
14947: Raimo Vistbacka /ps Toimi Kankaanniemi /skl Kari Myllyniemi /kesk
14948: Hannes Manninen /kesk Arja Ojala /sd Marjaana Koskinen /sd
14949: Kimmo Kiljunen /sd Jarmo Wahlström /vas Mari Kiviniemi /kesk
14950: Matti Väistö /kesk Sulo Aittoniemi /kesk Matti Vähänäkki /sd
14951: Kari Rajamäki /sd Sinikka Hurskainen /sd Eila Rimmi /vas
14952: Iivo Polvi /vas Kari Uotila /vas Jaakko Laakso /vas
14953: Heikki Rinne /sd Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Asko Apukka /vas
14954: Mikko Elo /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Anne Huotari /vas
14955: Reijo Lindroos /sd Annikki Koistinen /kesk Jari Koskinen /kok
14956: Johannes Koskinen /sd Riitta Prusti /sd Tuija Pohjola /sd
14957: LA 131/1997 vp 3
14958:
14959: Säde Tahvanainen /sd Reino Ojala /sd Tarja Filatov /sd
14960: Arto Bryggare /sd Tuula Haatainen /sd Kyösti Karjula /kesk
14961: Janina Andersson /vihr Irina Krohn /vihr Jukka Roos /sd
14962: Risto Kuisma /nuors Pekka Leppänen /vas Erkki Pulliainen /vihr
14963: Aulis Ranta-Muotio /kesk Maija Rask /sd Klaus Bremer /r
14964: Ulla Juurola /sd Eero Lämsä /kesk Pekka Kuosmanen /kok
14965: Juhani Alaranta /kesk Tero Mölsä /kesk Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
14966: Annika Lapintie /vas Mats Nyby /sd Virpa Puisto /sd
14967: Risto Penttilä /nuors Jukka Tarkka /nuors Markku Markkula /kok
14968: Johannes Leppänen /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Markku Lehtosaari /kesk
14969: Seppo Kääriäinen /kesk Juha Korkeaoja /kesk Markku Koski /kesk
14970: Juha Rehula /kesk Ulla Anttila /vihr Olavi Ala-Nissilä /kesk
14971: Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk Matti Vanhanen /kesk Markku Vuorensola /kesk
14972: Aino Suhola /kesk Ossi Korteniemi /kesk Jukka Mikkola /sd
14973: Leena Luhtanen /sd
14974: LA 132/1997 vp
14975:
14976: Lakialoite 132
14977:
14978:
14979:
14980:
14981: Kyösti Karjula /kesk ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 54 §:n väliai-
14982: kaisesta muuttamisesta
14983:
14984:
14985: Eduskunnalle
14986:
14987: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14988:
14989: Lakialaitteessa ehdotetaan, että tuloverolakia Vähennyksen ruinimisumma olisi 10 000
14990: muutetaan niin, että elinkeinotoimintaa harjoit- markkaa ja enimmäismäärä 500 000 markkaa
14991: tavat yritykset saavat poistorajoitusten estämät- vuodessa. Lakimuutos ehdotetaan tulevaksi voi-
14992: tä oikeuden vähentää valtionverotuksessa ko. maan kolmen vuoden määräajaksi l päivänä
14993: yrityksen alueperusteisiin EU-tukiin liittyvien tammikuuta 1999 alkaen.
14994: hankkeiden kansalliseen rahoitusosuuteen liitty-
14995: vät panostukset.
14996:
14997:
14998:
14999: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15000:
15001: Suomessa on ollut ja on käynnissä voimistu- alueiden kasvuongelmia. Valitettavasti viimeai-
15002: van muuttoliikkeen kierre. Maan sisäisen muut- kaisten toimenpiteiden suunta on ollut toinen.
15003: toliikkeen kiihtyminen on vakava asia. Poik- Aluepoliittisia määrärahoja on vähennetty tun-
15004: keuksena 1960-luvun lopun ja 1970-luvun alun tuvasti toimimalla samalla vastoin EU:n edellyt-
15005: tilanteeseen, jolloin huomattava osa muuttoliik- tämää kansallisen aluepolitiikan lisäysperiaatet-
15006: keestä suuntautui Ruotsiin, muuttaminen on nyt ta.
15007: maan sisäistä ja suuriin keskuksiin suuntautu- Vuoden 1998 talousarvioesityksessä muu kuin
15008: vaa. Uusi muuttoaalto on taloudellinen ja sosiaa- aluepoliittinen pienten ja keskisuurten yritysten
15009: linen uhka kaikille. tukeminen on käytännössä pelkästään ED-ohjel-
15010: Muuttoliikkeen taustalla ovat ihmisten hei- miin liittyvien hankkeiden varassa. Samaan ai-
15011: kentyneet työnsaantimahdollisuudet Erityisen kaan Teknologian kehittämiskeskuksen ja mui-
15012: huono tilanne on Lapin, Oulun ja Itä-Suomen den valtion tutkimuslaitosten kauttajaettava yri-
15013: lääneissä. Kun ihmiset joutuvat muuttamaan, on tysten tukeminen kohdentuo 80-prosenttisesti
15014: seurauksena usein alueen palvelurakenteen vä- pääkaupunkiseudulle sekä Turun ja Tampereen
15015: hittäinen heikkeneminen. alueille. Myös muiden valtion investointien
15016: Keskeinen tekijä alueen toimeentulomahdolli- suunta on sama.
15017: suuksien luojana on tehokas elinkeinopolitiikka. Radikaalisti parempi työllisyys olisi saavutet-
15018: Valitettavasti viimeaikainen yhteiskuntakehitys tavissa aktiivisella, uutta hakevalla elinkeino- ja
15019: ja tehtyjen eri toimenpiteiden yhteisvaikutus on aluepolitiikalla, jonka keskiössä on pienyritys-
15020: kiihdyttänyt myös yritystoiminnan keskittymis- politiikan ja palvelualojen vauhdittaminen.
15021: tä. Tämä on johtanut myös pääomien ulkoistu- Kaikkia uusia keinoja on nyt harkittava. Laki-
15022: miseen. alaitteessa esitetty verovähennys olisi omiaan
15023: Nyt pitäisi välittömästi tehostaa kansallista edistämään omaehtoisuutta ja uuden yritystoi-
15024: aluepolitiikkaa. Aktiivisen veropolitiikan kautta minnan sekä sitä kautta uusien työpaikkojen
15025: on ryhdyttävä rakentamaan uutta aluepolitiik- syntymistä.
15026: kaa. Tuloverolakia olisi muutettava niin, että elin-
15027: Luomalla uusia toimeentulomahdollisuuksia keinotoimintaa harjoittavat yritykset saavat
15028: maakuntiin vähennettäisiin myös muuttovoitto- poistorajoitusten estämättä oikeuden vähentää
15029: 270028
15030: 2 LA 132/1997 vp
15031:
15032: valtionverotuksessa ko. yrityksen alueperustei- sovellettaisiin ensi kerran vuodelta 1998 toimitet-
15033: siin EU-tukiin liittyvien hankkeiden kansalliseen tavassa verotuksessa.
15034: rahoitusosuuteen liittyvät panostukset. Vähen- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15035: nyksen minimisumma olisi 10 000 markkaa ja
15036: enimmäismäärä 500 000 markkaa vuodessa. La- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15037: kimuutos tulisi voimaan kolmen vuoden määrä- lakiehdotuksen:
15038: ajaksi 1 päivänä tammikuuta 1999 alkaen. Lakia
15039:
15040:
15041:
15042:
15043: Laki
15044: tuloverolain 54 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
15045:
15046: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15047: muutetaan väliaikaisesti 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 54§ seuraa-
15048: vasti:
15049:
15050: 54§ edestä panostuksia, jotka kyseessä oleva yritys
15051: Tulonhankkimismenot
15052: on sijoittanut kansallisena rahoitusosuutena
15053: alueperusteisia EU-tukia saaviin hankkeisiin.
15054: Verovelvollisella on oikeus vähentää pääoma-
15055: tuloista niiden hankkimisesta tai säilyttämisestä
15056: johtuneet menot. Elinkeinotoimintaa harjoittava Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15057: yritys saa asetuksella tarkemmin säädettävällä kuuta 1999 ja se on voimassa 31 päivään joulu-
15058: tavalla vähentää poistorajoitusten estämättä val- kuuta 2001 saakka. Lakia sovelletaan ensi kerran
15059: tionveron alaisesta tulostaan vuosittain vähin- vuodelta 1998 toimitettavassa verotuksessa.
15060: tään 10 000 markan ja enintään 500 000 markan
15061:
15062:
15063: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1997
15064:
15065: Kyösti Karjula /kesk Maija-Liisa Veteläinen /kesk
15066: Pertti Virtanen /evir Hannes Manninen lkesk
15067: Ossi Korteniemi /kesk Vuokko Rehn /kesk
15068: Hannu Kemppainen /kesk Matti Väistö /kesk
15069: Armas Komi /kesk Eero Lämsä /kesk
15070: Kari Myllyniemi /kesk Aino Suhola /kesk
15071: Hannu Takkula /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
15072: Juha Rehula /kesk
15073: LA 133/1997 vp
15074:
15075: Lakialoite 133
15076:
15077:
15078:
15079:
15080: Markku Pohjola /sd ym.: Lakialoite laiksi rikoslain 6luvun muutta-
15081: misesta
15082:
15083:
15084: Eduskunnalle
15085:
15086: Voimassa olevan rikoslain mukaan tuomiois- junnan ja selvittämisen. Samalla uudistuksella
15087: tuin voi lieventää rangaistusta sellaisen rikok- olisi tuettava kansalaisyhteiskunnan omaa toi-
15088: seen syyllistyneen osalta, joka on osallistunut mintaa rikoksia ja rikoksentekijöitä vastaan.
15089: rikoksensa selvittämiseen. Käytännössä rikos- Todistajienja asianomistajien tulisi voida turval-
15090: lain 6luvun 3 §:n 3 kohdan mukainenjärjestelmä lisesti toimia yhteistyössä poliisin kanssa rikos-
15091: ei kuitenkaan toimi. Tuomioistuimet eivät lain- ten selvittämiseksi. Rikollisten järjestäytyminen
15092: kohdan nojalla merkittävästi lyhennä rangais- on torjuttava mahdollisimman tehokkaasti. Po-
15093: tuksia niiden tekijöiden osalta, jotka suostuvat liisilla on oltava käytössään nykyistä parempia
15094: yhteistyöhön poliisin kanssa. Erityisesti vaka- keinoja murtaa rikollisten liigojenjäsenten keski-
15095: van, järjestäytyneinä joukkoina toimivan rikolli- näinen yhteistyö. Tässä tarkoituksessa rikoslakia
15096: suuden torjuminen on nykyisen lainsäädännön tulee muuttaa siten, että liigarikollisuuden selvit-
15097: perusteella vaikeaa. Tuomiot saattavat olla yh- tämiseen myötävaikuttaneet rikoksentekijät voi-
15098: teistyöhön ryhtyneillä ja tekemäänsä rikosta ka- daan tuomita lievimpiin rangaistuksiin. Mikäli
15099: tuvilla henkilöillä yhtä pitkiä kuin poliisitutkin- tekijä selvittäisi kokonaan omat rikoksensa ja
15100: taa haitanneilla tekijöilläkin. Niinikään nykyi- vaikuttaisi selvästi muiden rikoksentekijöiden
15101: nen laki ja sen perustalle rakentunut oikeuskäy- tekemien rikosten selvittämiseen, olisi rangais-
15102: täntö eivät mahdollista tuomioiden erottelua toi- tuksen lieventämistä pidettävä pääsääntönä. Lie-
15103: saalta rikollisjoukkojen päätekijöille ja niissä ventämisessä voitaisiin soveltaa rikoslain 3luvun
15104: johtavassa asemassa olevien ja toisaalta jouk- 5 §:n 2 momenttia, joka antaa mahdollisuuden
15105: kioiden tavallisena jäsenenä rikoksiin syyllisty- poiketa vankeusrangaistuksen vähimmäisajasta
15106: neille, poliisin kanssa yhteistyötä tekevien välille. ja jopa tuomita vankeuden sijasta sakkoa. Van-
15107: Niin kutsutun liigarikollisuuden kansainvälis- keusaikojen tuntuva lyhentäminen tai vankeus-
15108: tyessä ja lisääntyessä rikoksia torjuvien ja selvit- tuomiosta luopuminen helpottaisi yhteistyöhön
15109: tävien poliisien käytettävissä olevat mahdolli- ryhtyneiden omaa suojautumista rikollisjoukko-
15110: suudet jäävät yhä kauemmas rikollisuuden tor- jenjäsenten vankiloiden sisällä tapahtuvalta kos-
15111: junnan tarpeista. Lisääntyneen huumausainei- tolta. Rangaistuksen lieventämistä harkittaessa
15112: den kysynnän ja käytön myötä rikollisjoukot olisi kiinnitettävä huomiota yhteistyötä tehneen
15113: voivat entistä paremmin rahoittaa järjestäyty- henkilön asemaan rikoksia tehneessä joukossa.
15114: nyttä toimintaansa. Rikollisjoukoissajohtavassa Rangaistusten lieventäminen tulisi pääsääntöi-
15115: asemassa olevat henkilöt pystyvät pelottelemaan sesti kysymykseen vain, mikäli rikosten selvittä-
15116: todistajia ja asianomistajia sekä näiden asianaja- misessä yhteistyötä tehnyt henkilö ei olisi ollut
15117: jia väkivaltaisilla kostoiskuilla uhkaamalla. Tie- järjestäytyneessä joukossa johtavassa asemassa
15118: dossa on, että ainakin joissakin tapauksissa pe- ja muita tekijöitä rikoksiin yllyttämässä.
15119: lottelu- ja kostotoimia on kohdennettu jopa ri- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15120: koksia tutkiviin poliisimiehiin ja syyttäjiin.
15121: Rikoslakia tulisi uudistaa siten, että se mah- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15122: dollistaisi poliisille tehokkaamman rikosten tor- lakiehdotuksen:
15123:
15124:
15125:
15126:
15127: 270028
15128: 2 LA 133/1997 vp
15129:
15130: Laki
15131: rikoslain 6 luvun muuttamisesta
15132:
15133: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15134: lisätään 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 6 lukuun, sellaisena kuin se on
15135: laissa 466/1976, uusi 3 a §seuraavasti:
15136:
15137: 6luku mioistuin saa, ellei tekijä ole ollut rikoksiajärjes-
15138: täytyneenä joukkona tekevässä ryhmässä johta-
15139: Rangaistuksen mittaamisesta vassa asemassa ja muita rikoksiin yllyttämässä,
15140: eikä yleinen etu muuta vaadi, rangaistusta tuo-
15141: 3a§ mitessaan soveltaa tämän lain 3 luvun 5 §:n 2
15142: Rangaistuksen erityisenä lieventämisperus- momenttia.
15143: teena on rikoksen tekijän osoittama pyrkimys
15144: yhteistyöhön rikoksen selvittämisessä ja muiden Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
15145: rikokseen osallisten tekojen selvittämisessä. Tuo- kuuta 1998.
15146:
15147:
15148: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1997
15149:
15150: Markku Pohjola /sd Matti Saarinen /sd Kari Rajamäki /sd
15151: Jukka Roos /sd Arja Ojala /sd Vaito Koski /sd
15152: Reijo Kallio /sd Sulo Aittoniemi /kesk Marjatta Vehkaoja /sd
15153: Matti Vähänäkki /sd Tapio Karjalainen /sd Heikki Rinne /sd
15154: Pekka Saarnio /vas Arto Lapiolahti /sd Ulla Juurola /sd
15155: Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd Janne Viitamies /sd
15156: Säde Tahvanainen /sd Helena Vartiainen /sd Raimo Mähönen /sd
15157: Riitta Prusti /sd Tuula Haatainen /sd Lauri Metsämäki /sd
15158: Toimi Kankaanniemi /skl Aulis Ranta-Muotio /kesk Vuokko Rehn /kesk
15159: Tauno Pehkonen /skl Erkki Pulliainen /vihr Juha Korkeaoja /kesk
15160: Kari Myllyniemi /kesk Hannes Manninen /kesk Liisa Hyssälä /kesk
15161: Ossi Korteniemi /kesk
15162: LA 134/1997 vp
15163:
15164: Lakialoite 134
15165:
15166:
15167:
15168:
15169: Klaus Heliberg /sd ym.: Lakialoite laiksi tieliikennelain 28 b §:n
15170: muuttamisesta
15171:
15172:
15173: Eduskunnalle
15174:
15175: Tieliikennelaissa on jo useiden vuosien ajan Tieliikennelain 28 b §:n muuttaminen siten,
15176: annettu poliisille mahdollisuus myöntää vaikeas- että rintamasotilaseläkelaissa (119/1977) tarkoi-
15177: ti vammaiselle henkilölle erityinen pysäköintilu- tetut sotiemme veteraanit saisivat samanlaisen,
15178: pa. Tämän luvan avulla vammainen henkilö on erityistunnukseen perustuvan oikeuden poiketa
15179: saattanut poiketa yleisistä pysäköintirajoituksis- pysäköintirajoituksista niin kuin nyt on vammai-
15180: taja päästä näin heipommioja vaivattomammin silla, olisi konkreettinen kädenojennus veteraa-
15181: nauttimaan hänelle kuuluvista palveluista. Käy- neille. Uudistuksen toteuttaminen olisi hallinnol-
15182: tännön syistä tämä oikeus on laajennettu koske- lisestija teknisesti yksinkertaista antamalla vam-
15183: maan myös vammaista kuljettavaa henkilöä. Jär- maisten henkilöiden pysäköintioikeudet myös
15184: jestelmä on osoittautunut toimivaksi: se on aut- veteraaneille. Uudistus ei aiheuttaisi lainkaan
15185: tanut haluttua kohderyhmää tarkoituksenmu- julkisten menojen lisäämisen tarvetta.
15186: kaisella tavalla ilman, että muut liikenteessä liik- Veteraaneille itselleen tällä olisi huomattava
15187: kuvat olisivat joutuneet kärsimään siitä haittaa. käytännön merkitys ja lisäksi se olisi tapa osoit-
15188: Maamme itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuon- taa yhteiskunnan veteraaneja kohtaan tuntemaa
15189: na on hallituksen esityksessä valtion talousar- arvostusta.
15190: vioksi vuodelle 1998 ja siihen liittyvissä Iaeissa Lain uudistuksen yhteydessä oikeus pysäköin-
15191: otettu asiaan kuuluvalla tavalla huomioon so- tirajoituksista poikkeamiseen tulisi antaa rinta-
15192: tiemme veteraanien elämän olosuhteiden kohen- masotilaseläkelaissa määritellyille henkilöille ja
15193: taminen. Vuoden 1997 alkupuoliskolla Kansan- heitä kuljettaville henkilöille. Viime mainittu on
15194: eläkelaitoksen maksamiin rintamaveteraanilisiin tarpeen, sillä veteraanien korkean keski-iän
15195: oikeutettuja veteraaneja oli 193 700. Määrä on vuoksi monetkaan heistä eivät enää itse käytä
15196: vuosien myötä koko ajan vähenemässä. Vuosien moottoriajoneuvoja.
15197: kuluminen tuo myös mukanaan kaikille veteraa- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15198: neille yhteisiä ongelmia. Liikkuminen sekä yksi-
15199: tyisten ja julkisten palvelujen nauttiminen käy että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15200: heille vuosi vuodelta vaikeammaksi. lakiehdotuksen:
15201:
15202:
15203:
15204: Laki
15205: tieliikennelain 28 b §:n muuttamisesta
15206:
15207: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15208: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 28 b §:n otsikko ja 1 ja 3
15209: momentti, sellaisena kuin ne ovat laissa 1171 !992, seuraavasti:
15210:
15211: 28 b§ 1 §:n 2 momentin tarkoittamalle henkilölle tai
15212: Vammaisen tai rintamasotilaan pysäköintilupa vaikeasti vammaisen henkilön tai rintamasotilas-
15213: eläkelain tarkoittaman henkilön kuljettamista
15214: Poliisi voi myöntää vaikeasti vammaiselle varten pysäköintiluvan. Asetuksella säädetään
15215: henkilölle tai rintamasotilaseläkelain (11911977) tarkemmin vamman laatu ja vaikeusaste. Tällä
15216: 270028
15217: 2 LA 134/1997 vp
15218:
15219: luvalla, tai vastaavalla asianomaisen ulkomaa- köinnin enimmäisaikaa on liikennemerkein ra-
15220: laisen viranomaisen myöntämällä luvalla, jossa joitettu, rajoitusta pitemmäksi ajaksi.
15221: on kansainvälinen vammaisen tunnus, saa ajo-
15222: neuvon pysäköidä: Maksulliselle pysäköintipaikalle maksua suo-
15223: 1) maksulliselle pysäköintipaikalle maksua rittamatta saa vammaisen henkilön tai rintama-
15224: suorittamatta; sotilaan matkustajaksi ottamista tai jättämistä
15225: 2) alueelle, missä pysäköinti on liikennemer- varten pysäyttää myös taksin ja invataksin.
15226: kein kielletty, niin kuin asetuksella tarkemmin
15227: säädetään; ja
15228: 3) sellaiselle pysäköintipaikalle, jossa pysä- Tämä laki tulee voimaan päivänä
15229: kuuta 199.
15230:
15231: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1997
15232:
15233: Klaus Heliberg /sd Timo Ihamäki /kok Johannes Koskinen /sd
15234: Tero Mölsä /kesk Tapio Karjalainen /sd Janne Viitamies /sd
15235: Jorma Kukkonen /sd Helena Vartiainen /sd Erkki Partanen /sd
15236: Tuula Haatainen /sd Pentti Tiusanen /vas Mikko Kuoppa /va-r
15237: Veijo Puhjo /va-r Reijo Laitinen /sd Pirkko Peltomo /sd
15238: V aito Koski /sd Raimo Holopainen /sd Esa Lahtela /sd
15239: Reino Ojala /sd Raimo Mähönen /sd Heikki Rinne /sd
15240: Jukka Roos /sd Sulo Aittoniemi /kesk Matti Vähänäkki /sd
15241: Juhani Alaranta /kesk Markus Aaltonen /sd Markku Koski /kesk
15242: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Anne Knaapi /kok Pekka Kuosmanen /kok
15243: Ola Rosendahl/r Kari Rajamäki /sd Matti Saarinen /sd
15244: Lauri Metsämäki /sd Reino Laine /vas Marja-Leena Viljamaa /sd
15245: Riitta Korhonen /kok Osmo Kurola /kok Pirjo-Riitta Antvuori /kok
15246: Jukka Mikkola /sd Ossi Korteniemi /kesk Anssi Rauramo /kok
15247: Jorma Vokkolainen /vas Sakari Smeds /skl Erkki Pulliainen /vihr
15248: Ulla Juurola /sd Reijo Kallio /sd Kimmo Kiljunen /sd
15249: Jukka Tarkka /nuors Pia Viitanen /sd Pekka Saarnio /vas
15250: Mikko Immonen /vas Riitta Prusti /sd Tuija Pohjola /sd
15251: Janina Andersson /vihr Arto Bryggare /sd Leena Luhtanen /sd
15252: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Seppo Kanerva /kok Eero Lämsä /kesk
15253: Heikki Koskinen /kok Tuija Nurmi /kok Jari Koskinen /kok
15254: Seppo Kääriäinen /kesk Annikki Koistinen /kesk Jukka Gustafsson /sd
15255: Kari Uotila /vas Matti Ryhänen /kesk Mats Nyby /sd
15256: Marjaana Koskinen /sd Tarja Filatov /sd Kalevi Olin /sd
15257: Tarja Kautto /sd Reijo Lindroos /sd Mikko Elo /sd
15258: Markku Pohjola /sd Arto Lapiolahti /sd Aulis Ranta-Muotio /kesk
15259: Pekka Leppänen /vas Matti Väistö /kesk Juha RehuJa /kesk
15260: Raimo Vistbacka /ps Kari Myllyniemi /kesk Jouko Jääskeläinen /skl
15261: Tauno Pehkonen /skl Kyösti Karjula /kesk Markku Markkula /kok
15262: Juha Karpio /kok Jukka Vihriälä /kesk Armas Komi /kesk
15263: Timo Kalli /kesk Bjarne Kallis /skl Päivi Räsänen /skl
15264: Gunnar Jansson /r Iivo Polvi /vas Raimo Tiilikainen /r
15265: Tuija Brax /vihr Margareta Pietikäinen /r Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
15266: Ulla-Maj Wideroos /r Markku Lehtosaari /kesk Annika Lapintie /vas
15267: Juha Korkeaoja /kesk
15268: LA 135/1997 vp
15269:
15270: Lakialoite 135
15271:
15272:
15273:
15274:
15275: Tauno Pehkonen /skl ym.: Lakialoite laiksi tuloverolain 58 §:n muut-
15276: tamisesta
15277:
15278:
15279: Eduskunnalle
15280:
15281: Tuloverolain uudistus vuodelta 1992 ei enää 1992) 58 §:ää (korkomenot) muutetaan korkovä-
15282: korkovähennysoikeuden joiltain osin vastaa ny- hennysoikeuden osalta siten, että 1 momenttiin
15283: kytilannetta. Aloitteessa esitämme, että lisätään uusi 4 kohta ja pykälään lisätään kaksi
15284: 30.12.1992 voimaan tullutta tuloverolain (1535/ uutta momenttia.
15285:
15286:
15287:
15288:
15289: PERUSTELUT
15290:
15291: Nykytilanne kyisessä tilanteessa suurella osalla konkurssiin
15292: ajautuneista yrittäjistä, jotka ovat joutuneet yri-
15293: Vuoden 1992 tuloverolain muutoksessa muu- tyksensä lainojen takaajina niiden maksajiksi, ei
15294: tettiin korkovähennysoikeutta mm. siten, että ole pääomatuloja, joista he voisivat tehdä nykyi-
15295: ansiotoiminnasta aiheutuvia korkoja tai tulon- senkaltaisen korkovähennyksen. Alijäämäme-
15296: hankkimiskuluja ei enää voinut vähentää ansio- nettelykin antaa mahdollisuuden vähentää kor-
15297: tuloista, vaan ainoastaan pääomatuloista. Lisäk- komenoista vain 28 % ansiotulon verosta. Vä-
15298: si,jos pääomatuloja ei ole, myönnetään vähentä- hennyksen yläraja on 8 000 markkaa. Tämä on
15299: mättä jäävien korkojen perusteella alijäämähyvi- monen pienituloisen takausvastuuvelallisen koh-
15300: tys. Korkovähennysoikeuden perusteiden ja vä- dalla riittämätön, eikä anna todellista mahdolli-
15301: hennystavan muutos perustui ilmeisesti siihen suutta velkojen hoitoon, kun taas suurista pää-
15302: oletukseen, että suurimmalla osalla kansalaisista omatuloista nauttivat voivat vähentää korko-
15303: olisi pääomatuloja tai että niitä olisi odotettavis- menojaan monella eri tavalla alijäämämenette-
15304: sa. Laskusuhdanne, pankkikriisi, konkurssiaal- lyineen. Niiden takausvastuuvelallisten kohdal-
15305: to, ennakoitua hitaammin laskeva työttömyys la,joiden velat ovat syntyneetjonkun toisen osa-
15306: sekä velkasaneerauslain osittainen epäonnistu- puolen konkurssin seurauksena taijostain muus-
15307: minen ovat yhdessä kuitenkin johtaneet siihen, ta syystä, on tilanne vielä huonompi. He eivät voi
15308: että yhteiskuntaan on muodostunut nopeasti yli- vähentää korkomenojaan mistään.
15309: velkaantuneiden entisten yrittäjien ja takausvas-
15310: tuuvelallisten ihmisryhmä. Heille normaalin elä-
15311: män jatkuminen yhteiskunnassa on yhä vai- Yhteiskunnalliset seuraamukset
15312: keampaa ja lopullinen syrjäytyminen yhteiskun-
15313: nasta todennäköistä. Tällä ihmisryhmällä ei ole Vuoden 1992 tuloverolain uudistuksen keskei-
15314: pääomatuloja, joista heillä olisi mahdollisuus siä uudistuksia oli tulojen jakaminen ansiotuloi-
15315: tehdä nykyisen korkovähennyslain suoma kor- hin ja pääomatuloihin. Pääomatuloa on pää-
15316: kovähennys. Esityksessä näiden kansalaisten ti- säännön mukaan omaisuuden tuotto, omaisuu-
15317: lanne tulee huomioon otetuksija heille annetaan den luovutuksesta saatu voitto ja muu sellainen
15318: mahdollisuus selviytyä velkavastuistaan nor- tulo, jota varallisuuden voidaan katsoa kerryttä-
15319: maalilla tavalla. Yhteiskunnan on otettava lain- neen. Tulo, jota ei ole säädetty pääomatuloksi,
15320: säädännöllisesti huomioon tämän ihmisryhmän katsotaan ansiotuloksi. Koska ansiotulo ja pää-
15321: nopeasti heikkenevät elinmahdollisuudet. Ny- omatulo on eriytetty verotuksessa, pitäisi myös
15322: 270028
15323: 2 LA 135/1997 vp
15324:
15325: ansiotoimintaan kohdistuvat ja niistä aiheutuvat hennysoikeus pitäisi voida vähentää ensisijaisesti
15326: velkojen korot voida vähentää siitä tulosta, josta alijäämästä säädetyllä tavalla ja sen jälkeen an-
15327: se on verovelvolliselle edullisempaa niissä tilan- siotulon verosta markkamääriin sidottuna. Me-
15328: teissa, kun hänen yrityksensä on ajautunut kon- nettely edesauttaisi paluuta normaaliin elämään
15329: kurssiin tai hän itse on ajautunut konkurssiin tai ja antaisi edes alkeellisen mahdollisuuden selviy-
15330: joutunut takausvastuunsa tähden velkavankeu- tyä veloista normaalilla tavalla.
15331: teen, kuitenkin rajattuna markkamääriin keinot-
15332: telun estämiseksi. Konkurssi ei ole osoitus epä-
15333: onnistuneesta kansalaisesta, vaan lain suoma Takausvastuuvelallisten asema
15334: keino lopettaa kannattamaton yritystoiminta.
15335: Kansalaista, joka käyttää tätä oikeuttaan, ei tuli- Vuoden 1992jälkeen on maahamme tullut tu-
15336: si muulla lainsäädännöllä asettaa eriarvoiseen hansia sellaisia velallisia, joiden velat ovat aiheu-
15337: asemaan muihin nähden tai syyllistää ikään kuin tuneet heidän takaussitoumuksistaan. Takaus-
15338: yhteiskunnan suuret rakennemuutokset olisivat vastuuvelallisten tilanne on usein vielä pahempi
15339: yksin hänestä johtuvia. Nykyisen korkovähen- kuin konkurssiin ajautuneen yrittäjän tilanne.
15340: nysoikeuden rajaaruiselia vain pääomatuloista Useimmiten takausvelallinen on yrittäjän vaimo,
15341: tehtäväksi on ohjausvaikutuksia, jotka ovat yh- vanhemmat, sisar, veli tai lähisukulainen,joilla ei
15342: teiskunnallista kahtiajakoa ja eriarvoisuutta li- ole ollut varsinaista osuutta yritystoimintaan.
15343: sääviä ja asettavat tulonsaajat vähennysten osal- Tutkimusten mukaan useissa tapauksissa he ei-
15344: ta eriarvoiseen asemaan. Koska tuloverotuksen vät ole täysin ymmärtäneet, mihin kaikkeen hei-
15345: progressiivisuutta on pidetty yleensä oikeuden- dän antamansa lainatakaus voi pahimmillaan
15346: mukaisuuden kannalta perusteltuna, tulisi kor- johtaa. Heiltä on ulosmitattu asunto-osakkeet,
15347: kojen vähennysoikeus olla myös progressiivinen irtaimistot, eikä heille ole jäänyt muuta tuloa
15348: suhteessa verotettavan tuloihin siten, että tulojen kuin palkasta tai eläkkeestä tehtävän ulosmit-
15349: kasvaessa markkamääräinen vähennys pienenisi. tauksen jälkeen jäävä suojaosuus. Heillä ei ole
15350: Näin vähennys olisi suhteellisesti oikeudenmu- minkäänlaista mahdollisuutta korkovähennyk-
15351: kainenja pienituloisia huomioiva. Vähennys tuli- seen verotuksessa. Jos takausvastuuvelallinen
15352: si tehdä ansiotulon verosta. hakee yksityishenkilön velkasaneerausta, voi se
15353: Nykyisen korkovähennysoikeuden ohjausvai- käytännössä tarkoittaa sitä, että hän joutuu
15354: kutukset ovat osoittautuneet kokonaistaloudel- päästäkseen velkasaneeraukseen myymään sen
15355: lisesti osittain kielteisiksi. Jos koroista ei voi vä- asunto-osakkeen, jossa sillä hetkellä asuu. Mo-
15356: hentää kuin pienen osan, on se yhteiskunnalta nen ikääntyneen vanhemman kohdalla, joka on
15357: selkeä viesti siitä, ettei sitä kiinnosta yrittäjien esimerkiksi taannut lastensa yrityksen lainoja,
15358: palautuminen työelämään. Konkurssin seurauk- tarkoittaa se koko elämäntyön menettämistä
15359: sena jääneet velat ja niiden korot on maksettava vanhuusiälle hankitun asunnon ja perusturvan
15360: jotenkin. Vaikka yritystoiminta päättyy, ei am- mennessä. Korkovähennysoikeus ansiotoimin-
15361: mattitaito kuitenkaan katoa, mutta haluttomuus nan tai eläkkeen verosta merkitsisi heille mahdol-
15362: työllistää itsensä on poissa. Selvimmin tämä tulee lisuutta selvitä velasta ilman kaiken myymistä tai
15363: esille konkurssiin ajautuneen yrittäjän päätök- ulosmittaamista.
15364: sessä vetäytyä yrittäjyydestä sekä yhteiskunnas- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15365: ta. Ajautuminen harmaaseen talouteen on lähel-
15366: lä. Ansiotoiminnasta aiheutuvien konkurssien että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15367: seurauksena syntyneiden velkojen korkojen vä- lakiehdotuksen:
15368: LA 135/1997 vp 3
15369:
15370: Laki
15371: tuloverolain 58 §:n muuttamisesta
15372:
15373: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15374: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 58 §:n 1 momenttiin,
15375: sellaisena kuin se on osaksi laissa 1126/1996, uusi 4 kohta sekä 58 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi
15376: laeissa 150211993, 1333/1995 ja mainitussa laissa 1126/1996 uusi 7 ja 8 momentti, seuraavasti:
15377:
15378: 58§ Ansiotoiminnan tai eläkkeen verosta tehtä-
15379: Korkomenot vän, edellä 7 momentissa määritellyn konkurssin
15380: seurauksena syntyneistä koroista ja kuluista vä-
15381: Verovelvollisella on oikeus vähentää pääoma- hennys tehdään ensisijaisesti alijäämähyvitykses-
15382: tuloistaan velkojensa korot, jos velka tä säädetyllä tavalla ja sen jälkeen vähennyksen
15383: markkamääräinen suuruus on alle 78 000 mar-
15384: 4) on takausvastuun perusteella syntynyt vel- kan vuosituloista enimmillään 20 000 markkaa.
15385: ka. Yli 78 000 markkaa menevältä osalta on vähen-
15386: nys jokaista alkavaa 10 000 markkaa kohden
15387: Verovelvollisella on oikeus vähentää ansiotu- 2 500 markkaa, kuitenkin enimmillään ansiotu-
15388: lon tai eläkkeen verosta ansiotoiminnasta aiheu- losta riippumatta 50 000 markkaa vuodessa.
15389: tuneiden velkojen sekä tulonhankkimisesta ja
15390: säilyttämisestä aiheutuneiden velkojen sekä ta- Tämä laki tuleevoimaan 31 päivänäjoulukuu-
15391: kausvastuun perusteella syntyneiden velkojen ta 1997. Lakia sovelletaan ensi kerran vuodelta
15392: korkoja ja kuluja jäljempänä 8 momentissa sää- 1998 toimitettavassa verotuksessa.
15393: detyllä tavalla, silloin kun velkojen syntyminen
15394: on yhteisön tai yksityisen henkilön konkurssin
15395: seurausta.
15396:
15397: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1997
15398:
15399: Tauno Pehkonen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Esa Lahtela /sd
15400: Bjarne Kallis /skl Päivi Räsänen /skl Jouko Jääskeläinen /skl
15401: Seppo Kanerva /kok Sakari Smeds /skl Juha RehuJa /kesk
15402: Raimo Vistbacka /ps Armas Komi /kesk Pertti Virtanen /evir
15403: Aulis Ranta-Muotio /kesk Risto Kuisma /nuors Pekka Saarnio /vas
15404: Raimo Holopainen /sd Ola Rosendahl/r Erkki Pulliainen /vihr
15405: Veijo Puhjo Iva-r Tuija Nurmi /kok Klaus Heliberg /sd
15406: LA 136/1997 vp
15407:
15408: Lakialoite 136
15409:
15410:
15411:
15412:
15413: Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Lakialoite laiksi vuodelta 1998 suori-
15414: tettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansanelä-
15415: kemaksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta
15416:
15417:
15418: Eduskunnalle
15419:
15420:
15421: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15422:
15423: Aloite on rinnakkaislakialoite hallituksen esi- Suomessa työvaltaisia yrityksiä rasittavista
15424: tykselle 165/1997 vp laiksi vuodelta 1998 suori- välillisistä kustannuksista tärkeimpiä ovat työn-
15425: tettavista sairausvakuutusmaksuista, työnanta- antajilta perittävät työttömyysvakuutusmaksut
15426: jan kansaneläkemaksusta ja työnantajan lapsi- ja työnantajilta perittävät kansaneläke- ja sai-
15427: lisämaksusta. rausvakuutusmaksut.
15428: Suomen talouden nousulle vientiteollisuuden Näistä kansaneläkemaksu on yrityksen pää-
15429: voimakas elpyminen on ollut välttämätön ehto. omavaltaisuudesta riippuen tällä hetkellä 2,40,
15430: Se ei ole kuitenkaan riittävä ehto laman jäljiltä 4,00 tai 4,90 % ennakonpidätyksen alaisen pal-
15431: aivan liian korkeana jatkuvan työttömyyden kan määrästä. Valtion liikelaitoksissa maksu on
15432: voittamiseksi. 2,40 %. Kunnan, kuntayhtymän, kunnallisen lii-
15433: Työttömyyden radikaaliksi alentamiseksi tar- kelaitoksen ja valtion osalta maksu on 3,95 %.
15434: vitaan monia samansuuntaisia työvaltaisia pk- Yksityisen työnantajan, kunnan, kunnallisen
15435: yrityksiä kannustavia toimenpiteitä. Työllistä- liikelaitoksen ja valtion liikelaitoksen sairausva-
15436: miskynnyksen alentamiseksi tarvitaan työllistä- kuutusmaksun suuruus on 1,60 % palkoista.
15437: misen verokiilan madaltamista, pk-sektorin tar- Tässä aloitteessa ehdotetaan pienten työval-
15438: peet ymmärtäviä työelämäjoustoja, pk-yritysten taisten yritysten sotu-maksujen poistamista sekä
15439: vakuusjärjestelmän perusteellista kohentamista osan tästä työllistämistaakasta siirtämistä suu-
15440: ja erityisesti palvelualoilla arvonlisäverotuksen rempien ja pääomavaltaisempien yritysten kan-
15441: keventämistä. nettavaksi.
15442: Myös Euroopan unionin piirissä, huippuko- Edellä selostetut yritysten välilliset työvoima-
15443: kousta myöten, työttömyyden alentaminen on kustannukset ovat sellaisia pk-sektorin työllistä-
15444: aktiivisten toimien kohteena. Tärkeimmiksi kei- mistä Vaikeuttavia tekijöitä, joiden alentamiseen
15445: noiksi tilanteen parantamiseksi on myös näissä hallitus voi omin voimin vaikuttaa nopeasti.
15446: yhteyksissä tunnistettu työllistävän pk-yrittäjyy-
15447: den kustannusten madaltamiseen tähtäävät toi-
15448: met.
15449:
15450:
15451:
15452: PERUSTELUT
15453:
15454: Kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut jen perusteet on uudistettava. Pienten yritysten
15455: taakkaa on kevennettävä ja siirrettävä sitä suu-
15456: Työnantajan kansaneläke- ja sairausvakuu- remmille yrityksille.
15457: tusmaksut merkitsevät pienille työvaltaisille yri- Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että 6 milj.
15458: tyksille palkkasummasta laskien 4 %:n lisäkus- markan palkkasummaan saakka työnantajan
15459: tannusta. Viitaten edellä todettuihin pk-yritysten sairausvakuutusmaksusta luovutaan kokonaan
15460: pullonkauloihin yritysten keva- ja sava-maksu- ja että maksu sen ylittävältä palkkasumman osal-
15461: 270028
15462: 2 LA 136/1997 vp
15463:
15464: ta on 1 % vuosipalkkasumman 60 milj. mark- markkaa ja samalla yli 30% sanottuna aikana
15465: kaan saakka. 60 milj. markkaa ylittävältä palk- maksetuista palkoista, kansaneläkemaksun suu-
15466: kasumman osalta maksu on 2,0 %. ruus on 6,9 %.
15467: Kansaneläkemaksua ei aloitteen mukaan pe- Tässä esitetyillä työnantajan kansaneläke-
15468: ritä lainkaan yksityisen työnantajan ennakonpi- maksujen ja sairausvakuutusmaksujen muutok-
15469: dätyksenalaisen palkkasumman ensimmäisen silla ei ole olennaisia vaikutuksia valtiontalou-
15470: 3 milj. markan osalta, mikäli poistojen määrä on teen. Pääomavaltaisimpien yritysten kohdalla
15471: alle miljoona markkaa. tapahtuva maksujen kiristyminen yhdessä aloit-
15472: Käyttöomaisuuden hankintamenosta tehty- teen työllisyyttä parantavan vaikutuksen kanssa
15473: jen säännönmukaisten poistojen ollessa yli kompensoi pienten työvaltaisten yritysten mak-
15474: 300 000 markkaa ja samalla vähintään 10 % ja sutaakan helpottamisen.
15475: enintään 30 %sanottuna aikana maksetuista pal- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15476: koista kansaneläkemaksun suuruus on 4% enna-
15477: konpidätyksen alaisista palkoista vuonna 1998. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15478: Jos mainittujen poistojen määrä on yli 300 000 lakiehdotuksen:
15479:
15480:
15481:
15482:
15483: Laki
15484: vuodelta 1998 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansaneläkemaksusta ja
15485: työnantajan lapsilisämaksusta
15486:
15487: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15488:
15489: 1§ 3§
15490: Vakuutetun sairausvakuutusmaksu Työnantajan sairausvakuutusmaksu
15491: Sen estämättä, mitä sairausvakuutuslaissa Sen estämättä, mitä työnantajan sosiaalitur-
15492: (364/1963) säädetään vakuutetun sairausvakuu- vamaksusta annetussa laissa (366/1963) sääde-
15493: tusmaksun määrästä, maksu on 1,50 penniä va- tään työnantajan sairausvakuutusmaksun mää-
15494: kuutetulle vuodelta 1998 toimitettavassa kunnal- rästä ja perusteesta, työntekijälle vuoden 1998
15495: lisverotuksessa vahvistetulta veroäyriltä. Vakuu- aikana suoritetun ennakonpidätyksen alaisen
15496: tusmaksu on kuitenkin 1,95 penniä vakuutetulle palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta ul-
15497: kunnallisverotuksessa vahvistetulta veroäyriltä komaantyötulosta rahana maksetun osan yhteis-
15498: siltä osin kuin veroäyrien määrä ylittää 80 000 määrästä peritään työnantajan sairausvakuutus-
15499: äyriä. Vakuutusmaksua määrättäessä otetaan maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta-
15500: huomioon, mitä tuloverolaissa (1535/1992) sää- vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak-
15501: detään. samia työstäjohtuvien kustannusten korvauksia
15502: siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla
15503: 2§ annettujen säännösten mukaan verovapaita.
15504: Sairausvakuutusmaksun korotus Maksun suuruus on:
15505: 1) yksityiseltä työnantajalta ja sellaiselta val-
15506: Jos vakuutettu saa vuoden 1998 aikana eläke- tion liikelaitokselta, johon sovelletaan valtion lii-
15507: tuloa, häneltä peritään sen lisäksi, mitä 1 §:ssä kelaitoksista annettua lakia (627/1987), työnan-
15508: säädetään, sairausvakuutusmaksua 1,50 penniä tajan sairausvakuutusmaksua peritään työpalk-
15509: hänelle vuodelta 1998 toimitettavassa kunnallis- kojen ensimmäisen kuuden (6) miljoonan mar-
15510: verotuksessa vahvistetulta veroäyriltä. Tämä sai- kan osalta nolla (0) prosenttia. Kuuden ja kuu-
15511: rausvakuutusmaksun korotus on kuitenkin enin- denkymmenen (6-60) miljoonan markan palk-
15512: tään kolme prosenttia veronalaisesta eläketulos- kasumman välillä työnantajan sairausvakuutus-
15513: ta. maksu on yksi (1) prosentti ja yli kuudenkymme-
15514: LA 136/1997 vp 3
15515:
15516: nen (60) miljoonan markan palkkasummasta vuodelta 1996 toimitettua verotusta varten anta-
15517: kaksi (2) prosenttia. massa veroilmoituksessa käyttöomaisuuden
15518: (2 ja 3 kohta kuten HE) hankintamenosta tekemien säännönmukaisten
15519: poistojen määrä on alle 1 miljoona markkaa;
15520: 4§ b) 4,00 prosenttia, jos liiketoimintaa harjoitta-
15521: Työnantajan kansaneläkemaksu van työnantajan, joka on velvollinen suoritta-
15522: maan valtiolle tuloveroa, tai tuloverolain 4 §:n
15523: Sen estämättä, mitä kansaneläkelaissa (347/ 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun liiketoimin-
15524: 1956) säädetään työnantajan kansaneläkemak- taa harjoittavan elinkeinoyhtymän vuodelta
15525: sun määrästä ja perusteesta, työntekijälle vuoden 1996 toimitettua verotusta varten antamassa ve-
15526: 1998 aikana suoritetun ennakonpidätyksen alai- roilmoituksessa ilmoitettujen kuluvan käyttö-
15527: sen palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta omaisuuden hankintamenoista tekemien sään-
15528: ulkomaantyötulosta rahana maksetun osan yh- nönmukaisten poistojen määrä on yli 300 000
15529: teismäärästä peritään työnantajan kansaneläke- markkaa ja samalla vähintään 10 ja enintään 30
15530: maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta- prosenttia samana verovuonna maksetuista pal-
15531: vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak- koista; tai
15532: samia työstä johtuvien kustannusten korvauksia c) 6,90 prosenttia, jos mainittujen poistojen
15533: siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla määrä on yli 300 000 markkaa ja samalla yli 30
15534: annettujen säännösten mukaan verovapaita. prosenttia sanottuna aikana maksetuista pal-
15535: Maksun suuruus on: koista;
15536: 1) yksityiseltä työnantajalta ja valtion liikelai- (2 ja 3 kohta kuten HE)
15537: toksista annetussa laissa tarkoitetulta valtion lii- (3 mom. kuten HE)
15538: kelaitokselta:
15539: a) nolla (0) prosenttia, jos työnantajan maksa- 5 ja 6 §
15540: mien ennakonpidätysten alaisten vuosipalkkojen (Kuten HE)
15541: määrä on alle 3 miljoonaa markkaa ja yrityksen
15542:
15543:
15544: Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1997
15545:
15546: Mauri Pekkarinen /kesk Aapo Saari /kesk Anu Vehviläinen /kesk
15547: Matti Vanhanen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk
15548: Ossi Korteniemi /kesk Kyösti Karjula /kesk Eero Lämsä /kesk
15549: Seppo Kääriäinen /kesk Tero Mölsä /kesk Johannes Leppänen /kesk
15550: Juha Korkeaoja /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Matti Väistö /kesk
15551: Vuokko Rehn /kesk Annikki Koistinen /kesk Jorma Huuhtanen /kesk
15552: Jukka Vihriälä /kesk Juhani Alaranta /kesk Kauko Juhantalo /kesk
15553: Markku Vuorensola /kesk Markku Koski /kesk Timo Järvilahti /kesk
15554: Maria Kaisa Aula /kesk
15555: LA 137/1997 vp
15556:
15557: Lakialoite 137
15558:
15559:
15560:
15561:
15562: Mikko Elo /sd ym.: Lakialoite laiksi työaikalain muuttamisesta
15563:
15564:
15565:
15566: Eduskunnalle
15567:
15568:
15569: YLEISPERUSTELUT
15570:
15571: Epätyypilliset työsopimukset, kuten osa-aika- suttavien työntekijöiden suojaamiseksi näitä työ-
15572: työ, määräaikainen työ, vuokratyövoiman käyt- ehtosopimusmääräyksiä ei ole pidettävä riittävi-
15573: tö, ns. pätkätyö jne. ovat viime aikoina lisäänty- nä, vaan sopimuksia tulisi täydentää työaikala-
15574: neet. Tilastojen mukaan vain noin joka kolmas kia muuttamalla. Työnantajan vastuuta osa-ai-
15575: uusista soimittavista työsuhteista on ns. normaa- katyöntekijöiden työllistämiseksi sääntelee ai-
15576: leja, kokoaikaisia työsuhteita. Epätyypilliset työ- noastaan työsopimuslain 42 b §,josta ei ole riittä-
15577: suhteet ovat leimallisia erityisesti palvelualoilla, västi apua ns. erikseen kutsuttaville työntekijöil-
15578: ja nyttemmin ne ovat laajentuneet myös kunnal- le, joiden kanssa työnantaja yleensä tekee aina
15579: lisiin palveluihin erityisesti hoitotyössä. Ongel- erikseen työsopimuksen työhön kutsuttaessa ja
15580: mat ovat kohdistuneet naisvaltaisille aloille, jo- joiden työsopimus päättyy, kun kutsuun perus-
15581: ten epätyypillisiä työsuhteita voidaan tarkastella tuva työ loppuu. Kysymyksessä on siis yleensä
15582: myös tasa-arvonäkökulmasta. vain sopimus muutaman tunnin työstä, ja sen
15583: Suuri osa epätyypillisissä työsuhteissa olevista jälkeen työntekijä on taas työtön. Nämä reservi-
15584: haluaisi tehdä normaalia kokoaikatyötä, mutta työntekijät joutuvat olemaan kotona puhelimen
15585: siihen heillä ei nykyisessä työttömyystilanteessa ääressä valmiina lähtemään työhön. Mikäli
15586: ole mahdollisuutta. Epätyypillisten työsuhteiden työnantaja heidät kutsuu työhön, on heidän
15587: lisääntyminen on heikentänyt työntekijöiden toi- mentävä sillä uhalla, että he menettävät työttö-
15588: meentuloturvaa ja johtanut monilla työpaikoilla Ipyysturvansa ja joutuvat pitkään karenssiin.
15589: pelkästään työnantajien ehdoilla tapahtuvaan Aäritapauksessa työnantaja työhön kutsuessaan
15590: työaikalain määrittelyyn. Vallitseva suuntaus teettää työtä vain vajaan tunnin eikä edes sitoudu
15591: vaikuttaa myös alentavasti työntekijöiden eläke- kutsumaan työntekijää uudelleen työhön.
15592: kertymiin, minkäjohdosta epätyypilliset työsuh- Useimpia erikseen kutsuttavia käytetään kuiten-
15593: teet vaarantavat monen työntekijän toimeentu- kin työssä useitakin kertoja viikossa. Työsopi-
15594: loturvan myös eläkeikäisenä. mus solmitaan kuitenkin aina erikseen tai sitten
15595: Lainsäätäjän tulisi kiinnittää enemmän huo- kysymyksessä on osa-aikatyösopimus, jossa työ-
15596: miota epätyypillisissä työsuhteissa olevien työn- aika kolmen viikon jaksossa voi olla 0 tuntia.
15597: tekijöiden turvaHornaan asemaan, kuten on jo Työaikalain antama suoja puuttuu kokonaan
15598: tehty monissa muissa EU-maissa. Tilanteen kor- tällaisilta työntekijöiltä.
15599: jaaminen tulisi aloittaa sieltä, missä hätä nyt on Erikseen kutsuttavien aseman parantamiseksi
15600: suurin, eli osa-aikatyöntekijöistä, joista osalla ei on välttämätöntä, olipa työpaikalla noudatetta-
15601: nykyisin ole mitään työaikasuojaa. Kysymys on va työaikamuoto muutoin mikä tahansa, määri-
15602: ns. erikseen työhön kutsuttavista, joiden määrä tellä ruinimityöaika vuorokaudessa ja sitoa tämä
15603: on viime vuosina voimakkaasti lisääntynyt. ruinimityöaika työhön kutsumiseen. Kun tällä
15604: Uuteen työaikalakiin ei saatu määritelmiä ja hetkellä ei ruinimityöaikaa ole, ei ole harvinaista,
15605: suojasäännöksiä osa-aikatyöntekijöille, vaikka että työmatkasta aiheutuva kustannus ylittää
15606: käytännön tarve olisi sitä edellyttänyt. Eräiden erikseenkutsuttavan työstä saaman ansion. Lais-
15607: palvelualoja edustavien liittojen solmimissa sopi- sa olisi taattava se, että jos työnantaja kutsuu
15608: muksissa on tosin määräyksiä osa-aikatyönteki- työntekijän työhön, on hänen vastattava myös
15609: jöiden työehdoista, mutta erikseen työhön kut- siitä, että työntekijä saa edes kohtuullisen ansion
15610:
15611: 270028
15612: 2 LA 137/1997 vp
15613:
15614: ko. päivänä. Kohtuullisena minimityöaikana, voidaan pitää neljää tuntia, jolloin takuuaika
15615: jolta erikseen kutsuttavan palkka olisi taattu, olisi puolet normaalista 8 tunnin työpäivästä.
15616:
15617:
15618:
15619: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
15620:
15621: Työaikalain uudeksi 15 a §:ksi ehdotetaan työtä. Muutos johtaisi parempaan työajan suun-
15622: säännöstä, jonka mukaan työpaikan säännölli- nitteluun työpaikoilla ja parantaisi erikseen kut-
15623: sen työaikajärjestelyn ulkopuolella, eli käytän- suttavien työntekijöiden, jotka usein nyt elävät
15624: nössä erikseen kutsuttavan työntekijän, työaika vaikeassa taloudellisessa ahdinkotilanteessa, toi-
15625: olisi vähintään neljä tuntia kutsua kohden. Muu- meentuloturvaa. Muutoksella olisi heijastusvai-
15626: tos johtaisi siihen, että nykyiset ylilyönnit ns. kutuksia myös erikseen kutsuttavien työntekijöi-
15627: reservityöntekijöiden kohdalla saataisiin edes den vastaiseen eläketurvaan.
15628: hiukan vähenemään liikealalla ja majoitus- ja Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15629: ravitsemisalalla. Muutoksen johdosta työnanta-
15630: jat joutuisivat nykyistä tarkemmin harkitse- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15631: maan, kannattaako reservityöntekijä kutsua lakiehdotuksen:
15632: usein pitkänkin matkan päästä tekemään pientä
15633:
15634:
15635:
15636: Laki
15637: työaikalain muuttamisesta
15638:
15639: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15640: lisätään 9 päivänä elokuuta 1996 annettuun työaikalakiin (605/1996) uusi 15 a §seuraavasti:
15641:
15642: 15 a § aikakutsua kohden riippumatta siitä, millainen
15643: Työhön erikseen kutsuttavien vähimmäistyöaika
15644: työaikamuoto työpaikalla muutoin on sovellet-
15645: tavana.
15646: Jos työntekijä ei kuulu työpaikan normaaliin
15647: työaikajärjestelyyn ja hänet kutsutaan työhön, Tämä laki tulee voimaan päivänä
15648: on hänen työaikansa vähintään neljä tuntia työ- 199.
15649:
15650:
15651: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1997
15652:
15653: Mikko Elo /sd Sinikka Hurskainen /sd
15654: Tapio Karjalainen /sd Pentti Tiusanen /vas
15655: LA 138/1997 vp
15656:
15657: Lakialoite 138
15658:
15659:
15660:
15661:
15662: Ossi Korteniemi /kesk ym.: Lakialoite laiksi rakennuslain 15 luvun
15663: muuttamisesta
15664:
15665:
15666: Eduskunnalle
15667:
15668: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15669:
15670: Lakialaitteessa esitetään rakennuslain muut- ympäristön kannalta on tarkistettu jo kaavan
15671: tamista sellaiseksi, että Euroopan unionin Natu- hyväksymis- ja vahvistamisvaiheessa.
15672: ra 2000 -luonnonsuojeluohjelmasta johtuva ra- Natura 2000:sta johtuviin kustannuksiin on
15673: kennuslain (370/1958) mukaisen luvan epäämi- mahdollisuus saada Euroopan unionilta niin sa-
15674: nen oikeuttaisi oikeudenomistajan saamaan hä- nottua LIFE-rahoitusta. Lakialoitteen hyväksy-
15675: nelle aiheutuneesta merkityksellisestä haitasta minen mahdollistaisi LIFE-rahan käyttämisen
15676: täysimääräisen korvauksen. Tältä osin aloite myös oikeudenomistajille maksettaviin korvauk-
15677: toistaa luonnonsuojelulakiuudistuksemme alku- siin. Ympäristöministeriö on ilmoittanut olevan-
15678: peräistä ideaa: oikeudenomistaja saa kiinteistön sa tyytyväinen LIFE-rahoituksen yleiseen ta-
15679: käytölle aiheutetusta merkityksellisestä haitasta soon.
15680: täyden korvauksen. On oletettavaa, että lakialaitteessa esitetyn
15681: Voimassa olevan rakennuslakimme mukaan muutoksen hyväksyminen omalta osaltaan rau-
15682: rakennuslupa voidaanNatura 2000:n perusteella hoittaa Euroopan unionin suojeluohjelmasta
15683: korvauksettomasti evätä jopa tilanteessa, jossa Suomessa käytävää keskustelua. Muutos on tar-
15684: yksityiskohtaisessa kaavassa paikalle on osoitet- koituksenmukaista sijoittaa rakennuslain erinäi-
15685: tu rakennusoikeutta. Tilanne muodostuu raken- siä säännöksiä sisältävään 15lukuun. Tämänhet-
15686: tamisoikeutemme peruslähtökohtien vastaiseksi: kinen Natura 2000 -säännös on sijoitettu raken-
15687: paikan soveltuvuus paitsi rakentamisen myös nuslain 1 §:n 4 momenttiin (1097/1996).
15688:
15689:
15690:
15691: PERUSTELUT
15692:
15693: 1. Nykytilanne Natura 2000 -suojeluohjelman toteuttamis-
15694: säännöstö on suurelta osin sijoitettu luonnon-
15695: Oikeudenomistajan kannalta yksi ympäristö- suojelulain 10 lukuun. Toteuttamissäännöstön
15696: ministeriön Natura 2000 -esityksen huolestutta- keskeisenä ideana on luonnonvarojen käyttämi-
15697: vimmista puolista on, että vain noin puolet Suo- seen ja käytön suunnittelemiseen tarvittavien eri-
15698: men Natura 2000 -kohteista suunnitellaan toteu- laisten lupien ja suunnitelmien myöntämis- ja
15699: tettavaksi luonnonsuojelulain (1 096/1996) nojal- hyväksymiskriteerien tiukkeneminen.
15700: la. Kuitenkin vain luonnonsuojelulaki takaa oi- Luonnonsuojelulain mukaan lupaa ei saa
15701: keudenomistajalle täyden korvauksen tilanteis- myöntää eikä suunnitelmaa vahvistaa, jos siitä
15702: sa, joissa tämä kärsii merkityksellistä haittaa. aiheutuu Natura 2000 -kohteen luontoarvojen
15703: Syntymässä oleva tilanne on luonnonsuojelu- heikentymistä (66 §). Rakennuslain 1 §:n mukai-
15704: lakiuudistuksemme peruslähtökohtien vastai- sesti sääntely koskee myös rakennuslupaa. Mer-
15705: nen. Luonnonsuojelulakiamme uudistettaessa kille pantavaa on, ettei suojelukohteen ulkopuo-
15706: syksyllä 1996 eduskunta edellytti, että merkityk- lella suoritettavia hankkeita aseteta tässä suh-
15707: sellisestä haitasta maksetaan oikeudenomistajal- teessa eri asemaan.
15708: le täysi korvaus. Asia on luettavissa myös luon- Ehdottoman epäämisen kytkeminen heiken-
15709: nonsuojelulakimme korvauspykälästä (53§). tyminen-kriteerin täyttymiseen osoittaa Suomen
15710: 270028
15711: 2 LA 138/1997 vp
15712:
15713: Natura 2000 -alueiden olevan erityisen tiukasti kaa. Tarkoituksenmukaista on, että korvausso-
15714: suojeltuja kohteita. Yleensä ympäristölainsää- pimuksen ensisijaisuus osoitetaan lainsäädän-
15715: däntömme suorittaa rajanvedon turmeltuminen, nössä.
15716: tuhoutuminen tai merkittävä haitta -tyyppisten Poikkeuslupahakemus ei olisi korvaustoimi-
15717: kriteerien avulla. tuksen toteuttamisen edellytyksenä. Tämä joh-
15718: Natura 2000 -korvauslainsäädännön ongel- tuu luvanmyöntämiskriteerien poikkeuksellisen
15719: mat johtuvat viittausnormin muotoon kirjoite- matalasta tasosta. Koska on ilmeistä, ettei lupaa
15720: tusta luonnonsuojelulain 53 §:n 4 momentista. myönnetä, poikkeuslupahakemusta ei ole syytä
15721: Oikeudenomistaja voi saada merkityksellisestä asettaa korvauksen edellytykseksi. Luonnonsuo-
15722: haitasta korvauksen vain, jos säännöstö, jonka jelulain 53 §:ssä poikkeusluvan tarpeettomuus
15723: nojalla Natura 2000:n suojelutoimet toteutetaan, kytketään samalla tavalla luvan epäämisen ilmei-
15724: sisältää korvausmahdollisuuden. Rakennuslais- syyteen.
15725: sa ei ole korvaussäännöstä sen varalle, ettei kaa- Korvausvelvollisuus kuuluisi aina valtiolle.
15726: vassa määritellylle rakennuspaikalle myönnetä Natura 2000.sta koituvat kustannukset on luon-
15727: rakennuslupaa Natura 2000:n vuoksi (luonnon- nonsuojelulain 53 §:n 4 momentissa tarkoitettu
15728: suojelulain 66 §). Näin merkityksellinen haitta valtion maksettaviksi. Lakiaioitteella ei ole tar-
15729: jää korvaamatta. koitus puuttua korvausarvioinnin perusteisiin.
15730: Natura 2000:n toteuttaminen voimassa ole-
15731: valla rakennuslailla muodostuu erittäin ongel-
15732: malliseksi perustuslain omaisuudensuojan kan- 3. Taloudelliset ja organisatoriset vaikutukset
15733: nalta. Kaavassa myönnetyn rakennusoikeuden
15734: voidaan katsoa olevan omistajansa varallisuus- Lakialoite lisäisi jossain määrin valtion kor-
15735: arvoista omaisuutta. On myös selvää, että kaa- vausvelvollisuuden määrää. Tarkempia arvioita
15736: vassa myönnetty rakennusoikeus on välittömästi tässä suhteessa ei ole mahdollista esittää.
15737: vaikuttanut maan vaihdanta-ja vakuusarvoon. Ympäristöministeriö on esittänyt olevansa
15738: tyytyväinen Suomen saamien LIFE-varojen
15739: määriin. Lakialoitteen myötä LIFE-rahoitusta
15740: 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset voitaisiin saada myös rakennuslaista johtuviin
15741: Natura 2000 -kustannuksiin.
15742: Lakialoitteen säännös tulisi sovellettavaksi Euroopan unionin Natura 2000 -direktiivit,
15743: vain, jos kiinteistönkäytön rajoittaminen johtuu habitaatti- (92/43/ETY) ja lintudirektiivi (79/409/
15744: Natura 2000:sta. Selvää on, että korvaussään- ETY) eivät velvoita suojelusta aiheutuvan haitan
15745: nöstö olisi sovellettavissa vain, kunNatura 2000 korvaamiseen. Toisaalta jäsenvaltio voi saada
15746: -suojelua toteutetaan rakennuslain nojalla. LIFE-rahoitusta Natura 2000 -verkoston toteut-
15747: Lakialoite soveltuisi muihinkin rakennuslain tamiskuluihin. Jos kustannuksia ei ole, rahoitus-
15748: ja rakennusasetuksen mukaisiin lupiin. Se, missä takaan ei voi saada.
15749: tapauksissa oikeudenomistajalle voisi muodos-
15750: tua merkityksellistä haittaa, jätetään korvaustoi-
15751: mituksissa ja oikeuskäytännössä ratkaistavaksi. 4. Voimaantulo
15752: Luvan hyväksymisehtojen asettaminen epätaval-
15753: lisen alhaalle luonnonsuojelulain 66 §:ssä puoltaa Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuon-
15754: epäselvissä tapauksissa oikeudenomistajan kan- na 1998, kuitenkin ennen valtioneuvoston Natu-
15755: nalta myönteistä ratkaisua. ra 2000 -päätöstä.
15756: Korvauksen arvioimista ja maksamista varten Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15757: oikeudenomistajan olisi mahdollista käynnistää
15758: korvaustoimitus asianomaisessa maanmittaus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15759: toimistossa. Tältä osin esitys vastaa nykyisen ra- lakiehdotuksen:
15760: kennuslain ja luonnonsuojelulain systematiik-
15761: LA 138/1997 vp 3
15762:
15763: Laki
15764: rakennuslain 151uvun muuttamisesta
15765:
15766: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15767: lisätään 16 päivänä elokuuta 1958 annettuun rakennuslakiin (370/1958) uusi 137 e §seuraavasti:
15768:
15769: 15luku tuu merkityksellistä haittaa, hänellä on oikeus
15770: saada siitä valtiolta täysi korvaus. Jos korvauk-
15771: Yleistä sesta tai suojelun muusta vaihtoehtoisesta toteut-
15772: tamistavasta ei ole voitu sopia, toimitusta kor-
15773: 137 e § vausten määrittämiseksi voi hakea asianomai-
15774: Jos rakennuslain tai sen nojalla annetun ase- selta maanmittaustoimistolta.
15775: tuksen mukaan lupa-asiaa ratkaistaessa tai muu-
15776: ta viranomaispäätöstä tehtäessä kiinteistön Tämä laki tulee voimaan päivänä
15777: omistajalle tai erityisen oikeuden haltijalle aiheu- kuuta 1998.
15778:
15779:
15780: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1997
15781:
15782: Ossi Korteniemi /kesk Jari Koskinen /kok Ola Rosendahl/r
15783: Risto Kuisma /nuors Heikki Koskinen /kok Tauno Pehkonen /skl
15784: Esa Lahtela /sd Raimo Vistbacka /ps Håkan Malm /r
15785: Veijo Puhjo /va-r Aapo Saari /kesk Tapio Karjalainen /sd
15786: Jukka Gustafsson /sd Asko Apukka /vas Juha Korkeaoja /kesk
15787: j
15788: j
15789: j
15790: j
15791: j
15792: j
15793: j
15794: j
15795: j
15796: j
15797: j
15798: j
15799: j
15800: j
15801: j
15802: j
15803: LA 139/1997 vp
15804:
15805: Lakialoite 139
15806:
15807:
15808:
15809:
15810: Arja Ojala /sd ym.: Lakialoite laiksi koulutus- ja erorahastosta
15811: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15812:
15813:
15814: Eduskunnalle
15815:
15816: Koulutus- ja erorahastosta annetun lain (537/ daan valittaa, on puolestaan vahvistanut koulu-
15817: 1990) 3 §:n mukaisesti työntekijälle, joka on me- tus- ja erorahaston tulkinnan.
15818: nettänyt työpaikkansa sen vuoksi, että työnan- Voimassa olevasta käytännöstä aiheutuu usei-
15819: taja on taloudellisista tai tuotannollisista syistä ta epäkohtia. Irtisanottu työntekijä joutuu oi-
15820: joutunut supistamaan työvoimaa tai lopettanut keudenkäyntimahdollisuutta pohtiessaan valin-
15821: toimintansa, maksetaan erorahaa, mikäli edun- tatilanteeseen, johon vaikuttaa erorahana ja/tai
15822: saajan uudelleen työhönsijoittuminen on iän tai erorahan aikuiskoulutuslisänä maksettu sosiaa-
15823: muun syyn vuoksi ilmeisen vaikeaa. Erorahaa liturva. Sosiaaliturvalla ei tule olla ohjaavaa vai-
15824: maksetaan 45 -vuotta täyttäneelle työntekijälle, kutusta, kun irtisanottu työntekijä päättää, tur-
15825: joka on oikeutettu saamaan hyväkseen puolet vautuuko hän tuomioistuinmenettelyyn selvit-
15826: erorahasta ja vähintään 51-vuotias irtisanottu tääkseen työsopimuksensa irtisanomisen lailli-
15827: saa hyväkseen täyden erorahan. Tätäkin nuo- suuden. On todennäköistä, että mikäli eroraha
15828: remmalle henkilölle voidaan samoin edellytyksin rinnastetaan vahingonkorvaukseen, joutuu ero-
15829: maksaa aikuiskoulutuslisää, jonka määrä on rahaan oikeutettu työntekijä luopumaan mah-
15830: 1 100 markkaa kuukaudessa. Erorahan aikuis- dollisuudestaan saattaa irtisanomisensa lailli-
15831: koulutuslisän myöntämisen edellytyksenä on, suus tuomioistuimen tutkittavaksi. Tuomiois-
15832: että koulutus, johon aikuiskoulutuslisä käyte- tuinprosessit kestävät tunnetulla tavalla liian
15833: tään, on tarpeen hakijan työllistymismahdolli- kauan, ja irtisanottu työntekijä on rahan tarpees-
15834: suuksien lisäämiseksi. sa. Irtisanottu saa erorahan heti sillä edellytyk-
15835: Lakialoitteen tavoitteena on, muuttamatta sellä, ettei riitauta työsopimuksensa irtisanomi-
15836: erorahajärjestelmän perusajatusta, selkeyttää sen laillisuutta.
15837: erorahan ja aikuiskoulutuslisän myöntömenette- Erityisen suurena ongelmana on pidettävä
15838: ly sellaiseksi, että ilman omaa syytään irtisanottu sitä, että aikuiskoulutuslisä rinnastetaan laitto-
15839: työntekijä on oikeutettu erorahaan/aikuiskoulu- masta irtisanomisesta työnantajan maksettavak-
15840: tuslisään. Erityisesti Valtion hankintakeskuksen si tuomittavaan vahingonkorvaukseen. Tämä
15841: ja rakennushallituksen toimintojen yhtiöittämi- johtaa siihen, että laillisesti tai laittomasti irtisa-
15842: sen yhteydessä on ilmennyt epäkohtia erorahan notut työntekijät ovat keskenään eriarvoisessa
15843: ja erorahan aikuiskoulutuslisän myöntöperustei- asemassa suhteessa tulevaisuudessa tapahtuvaa
15844: den tulkinnassa. Koulutus- ja erorahasto on työllistymistä edesauttavaan koulutukseen. Lail-
15845: omaksunut tulkinnan, jonka mukaan eroraha ja lisesti irtisanottu työntekijä saa koulutukseensa
15846: erorahan aikuiskoulutuslisä ovat vahingonkor- erorahan aikuiskoulutuslisän muodossa yhteis-
15847: vausta, jota ei suoriteta siinä tapauksessa, että kunnan tukea. Laittomasti irtisanottu työntekijä
15848: tuomioistuin toteaa työnantajan toimeenpane- jää vaille aikuiskoulutuslisää, eikä hän työttömä-
15849: roan irtisanomisen lainvastaiseksi ja työntekijä nä kykene itse kustantamaan koulutustaan. On
15850: saa tästä hyväkseen työsopimuslaissa tarkoite- kohtuutonta, että tuomioistuimen laittomaksi
15851: tun vahingonkorvauksen. Korkein oikeus on toteama irtisanominen vaikeuttaa vastaista työ-
15852: kuitenkin ennakkopäätöksessään (KKO hön pääsyä.
15853: 1996: 145) todennut, ettei eroraha ole korvausta Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15854: työntekijälle työsuhteen päättämisestä aiheutu-
15855: neesta vahingosta. Työttömyysturvalautakunta, että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15856: johon koulutus- ja erorahaston päätöksistä voi- lakiehdotuksen:
15857:
15858:
15859: 270028
15860: 2 LA 139/1997 vp
15861:
15862:
15863: Laki
15864: koulutus- ja erorahastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15865:
15866: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15867: muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1990 koulutus- ja erorahastosta annetun lain (537/1990) 3 §
15868: seuraavasti:
15869: 3§ löin on otettava huomioon myös työ- ja virka-
15870: Etuuksien myöntämisen edellytykset suhteen jatkumisaika taikka alallaoloaika.
15871: Ammatillista aikuiskoulutusta varten voidaan
15872: Edunsaajalle, joka on menettänyt työpaik- myöntää 1 §:ssä tarkoitettua tukea, jos työnan-
15873: kansa työnantajan suorittaman työsopimuksen taja ei maksa edunsaajalle palkkaa koulutuksen
15874: irtisanomisen vuoksi ja kun irtisanomisen syynä ajalta. Tuen myöntämisen edellytyksistä ja sen
15875: on ollut muu kuin työntekijän henkilöön liittyvä suuruudesta määrätään tarkemmin rahaston
15876: syy, maksetaan erorahaa, mikäli edunsaajan säännöissä.
15877: uudelleen työhönsijoittuminen on iän tai muun
15878: syyn vuoksi ilmeisen vaikeata. Erorahan myön- Tämä laki tulee voimaan päivänä
15879: tämisen muista edellytyksistä ja suuruudesta kuuta
15880: määrätään tarkemmin rahaston säännöissä. Täl-
15881:
15882:
15883: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1997
15884:
15885: Arja Ojala /sd Eila Rimmi /vas Maija Rask /sd
15886: Pirkko Peltomo /sd Leena Luhtanen /sd Jukka Gustafsson /sd
15887: Sulo Aittoniemi /kesk Tapio Karjalainen /sd Matti Saarinen /sd
15888: Pekka Saarnio /vas Pia Viitanen /sd Säde Tahvanainen /sd
15889: Jorma Kukkonen /sd Arto Bryggare /sd Markku Markkula /kok
15890: Valto Koski /sd Reijo Lindroos /sd Mikko Elo /sd
15891: Tarja Filatov /sd Marjaana Koskinen /sd Klaus Heliberg /sd
15892: Erkki Partanen /sd Reijo Kallio /sd Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
15893: Raimo Holopainen /sd Raimo Mähönen /sd Reino Ojala /sd
15894: Janne Viitamies /sd Kari Uotila /vas Arto Lapiolahti /sd
15895: Sinikka Hurskainen /sd Minna Karhunen /kok Paavo Nikula /vihr
15896: Marjut Kaarilahti /kok Satu Hassi /vihr Jorma Vokkolainen /vas
15897: Helena Vartiainen /sd Markku Pohjola /sd Mikko Immonen /vas
15898: Ulla Juurola /sd Reino Laine /vas Kalevi Olin /sd
15899: Johannes Koskinen /sd Jukka Roos /sd Virpa Puisto /sd
15900: Antero Kekkonen /sd Jaakko Laakso /vas Tero Mölsä /kesk
15901: Arja Alho /sd Tarja Kautto /sd Eero Lämsä /kesk
15902: Juhani Alaranta /kesk Pirjo-Riitta Antvuori /kok Jukka Mikkola /sd
15903: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Markku Vuorensola /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
15904: Pertti Virtanen /evir Kimmo Kiljunen /sd Kari Rajamäki /sd
15905: Iivo Polvi /vas Esko-Juhani Tennilä /va-r Riitta Prusti /sd
15906: Tuija Pohjola /sd Timo Kalli /kesk Esa Lahtela /sd
15907: Asko Apukka /vas Lauri Metsämäki /sd Anu Vehviläinen /kesk
15908: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Päivi Räsänen /skl Sakari Smeds /skl
15909: Toimi Kankaanniemi /skl Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Marja-Leena Viljamaa /sd
15910: Pentti Tiusanen /vas Annika Lapintie /vas Veijo Puhjo /va-r
15911: Sirpa Pietikäinen /kok Matti Vähänäkki /sd Raimo Vistbacka /ps
15912: Irina Krohn /vihr Hanna Markkula-Kivisilta /kok Reijo Laitinen /sd
15913: Heikki Rinne /sd Jorma Rantanen /sd Anne Huotari /vas
15914: Erkki Pulliainen /vihr Matti Väistö /kesk Maija Perho /kok
15915: LA 139/1997 vp 3
15916:
15917: Tuula Haatainen /sd Mats Nyby /sd Pekka Leppänen /vas
15918: Esko Helle /vas Marjatta Vehkaoja /sd Janina Andersson /vihr
15919: Timo Laaksonen /vas Juha Karpio /kok Raimo Tiilikainen /r
15920: Timo Ihamäki /kok Ossi Korteniemi /kesk Pehr Löv /r
15921: Kari Myllyniemi /kesk Aino Suhola /kesk Ulla-Maj Wideroos /r
15922: Mari Kiviniemi /kesk Liisa Hyssälä /kesk Risto Kuisma /nuors
15923: Armas Komi /kesk Annikki Koistinen /kesk Jukka Vihriälä /kesk
15924: Markku Lehtosaari /kesk Pauli Saapunki /kesk Hannu Takkula /kesk
15925: Juha Rehula /kesk Heikki Koskinen /kok Maria Kaisa Aula /kesk
15926: LA 140/1997 vp
15927:
15928: Lakialoite 140
15929:
15930:
15931:
15932:
15933: Annikki Koistinen /kesk ym.: Lakialoite laiksi kalastuslain 6 ja 6 a §:n
15934: muuttamisesta
15935:
15936:
15937: Eduskunnalle
15938:
15939: Ammattikalastajarekisteriin kuuluvien kalas- pyrkii kirjanpidossaan jättämään verottajalle
15940: tajien luokittelu kalastuslain 6 a §:n tarkoittamiin mahdollisimman vähän.
15941: verotusluokkiin on meneillään TE-keskuksissa. Varsinkin Pohjois-Suomessa kalastajilla jo
15942: Pykälä on sanomaitaan varsin selkeä eikä anna luonnonolosuhteiden vuoksi on lähes väistämät-
15943: mahdollisuuksia tulkinnoille. Sen mukaan hen- tä oltava muitakin tulonlähteitä. Kalastajien ve-
15944: kilö katsotaan ammattikalastajaksi, jos hänen rotustietoja selvitettäessä on ilmennyt, että vero-
15945: kalastuksesta saamansa valtionverotuksessa ve- toimistot eivät voi antaa virallisia todistuksia
15946: rotettavan tulon määrä on vähintään 30 prosent- verotettavasta kokonaistulosta, koska sellaista
15947: tia valtionverotuksessa verotettavista kokonais- käsitettä ei ole nykyisessä tuloverolaissa lain-
15948: tuloista. Jos osuus on alle 30muttayli 15 prosent- kaan. Yksittäisten verovirkailijoiden lähinnä
15949: tia, saa henkilö käyttää ammattimaiseen kalas- lausunnoiksi katsottavia "todistuksia" on tosin
15950: tukseen tarkoitettuja pyydyksiä ja on velvollinen saatu. Niiden juridinen merkitys kalastajalle
15951: saalisilmoituksiin, mutta ei ole enää oikeutettu kuuluvaa laillista etuutta arvioitaessa on kuiten-
15952: valtion kalastuslakiin. kin kyseenalainen.
15953: Luokituksella lienee tarkoitettu eroteltavaksi Kalastuslain 6 a § nykyisessä muodossaan on
15954: kalastajat, joille kalastuksesta saatava tulo muo- omiaan syrjäyttämään eduskunnan aiemmin sel-
15955: dostaa toimeentulon kannalta välttämättömän västi ilmaiseman tahdon vastaisesti hyvin suuren
15956: tai ainakin tärkeän osan. Muut kaupallisesti ka- osan tähän saakka ammattikalastajina pidetyistä
15957: lastavat pidetään rekisterissä lähinnä saaliin ja ja lähes kaikki sivuammattikalastajat heille kuu-
15958: kaupan valvonnan vuoksi. Nykyisessä muodos- luvista etuuksista, kuten investointituista ja polt-
15959: saan kalastuslain 6 a § ei tue edellä kerrotun toaineveron palautuksista.
15960: tarkoituksen toteutumista. Se jättää suurellakin Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15961: liikevaihdolla toimivan ammattikalastajan "oi-
15962: kean" luokan ulkopuolelle, jos hänellä on suuret että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
15963: poistot ja tulonhankkimiskulut ja jokin, ehkä lakiehdotuksen:
15964: pienikin sivutulonlähde. Yleensähän yrittäjä
15965:
15966:
15967:
15968:
15969: Laki
15970: kalastuslain 6 ja 6 a §:n muuttamisesta
15971:
15972: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15973: muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/1982) 6 §:n 4 momentti ja 6 a §,
15974: sellaisina kuin ne ovat 6 §:n 4 momentti laissa 489/1993 ja 6 a §laissa 526/1996, seuraavasti:
15975:
15976: 6§ sialueella käyttää vain rekisteröidyt ammattika-
15977: lastajat. Ammattimaiseen kalastukseen tarkoite-
15978: Ammattimaiseen kalastukseen tarkoitettuja tuista pyydyksistä säädetään tarkemmin asetuk-
15979: pyydyksiä saavat 1 momentissa tarkoitetulla ve- sella.
15980: 270028
15981: 2 LA 140/1997 vp
15982:
15983: 6a§ markkaa, pidetään ammattikalastajana tämän
15984: Ammattikalastajana pidetään henkilöä, joka lain 6 §:n 4 momenttia sekä kalansaaliin ilmoitta-
15985: harjoittaa kalastusta ja saa siitä toimeentulonsa mista ja kalastuksen sääntelyä koskevia sään-
15986: tai oleellisen osan siitä. Henkilön katsotaan saa- nöksiä sovellettaessa.
15987: van kalastuksesta toimeentulonsa tai oleellisen Ammattikalastuksen aloittavaa, ammattika-
15988: osan siitä, jos hänen kalastamisesta toisen palve- lastajarekisteriin ilmoittautunutta kalastajaa pi-
15989: luksessa saamansa bruttopalkkatulo, tai omasta detään rekisteriin ilmoittautumisvuonna ja sitä
15990: kalastuksesta saamansa kalan ja siitä jalostettu- seuraavana vuonna 1 momentissa tarkoitettuna
15991: jen tuotteiden bruttomyyntitulo on vähintään ammattikalastajana.
15992: 50 000 markkaa vuodessa.
15993: Henkilöä, jonka 1 momentissa saadun tulon Tämä laki tulee voimaan päivänä
15994: määrä on alle 500 000 markkaa, mutta yli 15 000 kuuta
15995:
15996:
15997: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1997
15998:
15999: Annikki Koistinen /kesk Kari Myllyniemi /kesk Markku Koski /kesk
16000: Juha RehuJa /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tauno Pehkonen /skl
16001: Maija-Liisa Veteläinen /kesk Sulo Aittoniemi /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk
16002: Kyösti Karjula /kesk Tero Mölsä /kesk Timo Kalli /kesk
16003: Armas Komi /kesk Pauli Saapunki /kesk
16004: LA 141/1997 vp
16005:
16006: Lakialoite 141
16007:
16008:
16009:
16010:
16011: Annika Lapintie /vas ym.: Lakialoite laiksi eläinsuojelulain 22 §:n
16012: muuttamisesta
16013:
16014:
16015: Eduskunnalle
16016:
16017:
16018: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16019:
16020: Lakialaitteessa ehdotetaan turkiseläinten Aloitteen lähtökohta on se, että turkiseläinten
16021: häkkitarhauksen kieltämistä 10 vuoden siirtymä- häkkikasvatus on lähtökohtaisesti eläinsuojelu-
16022: ajan kuluessa lain voimaantulosta. Kielto tulisi lain tarkoittamaa eläinrääkkäystä, koska se ei
16023: rajoitetusti voimaan uusia tarhoja koskien mahdollista turkiseläimille niiden lajityypillistä
16024: 1.1.1999 alkaen ja lain voimaantulohetkellä toi- elämää, vaan edellyttää aina niiden säilyttämistä
16025: mivat tarhat tulisi lopettaa 1.1.2009 alkaen. ahtaissa häkeissä.
16026:
16027:
16028:
16029: PERUSTELUT
16030:
16031: 1. Nykyinen tilanne tiettävästi ollut vakavasti esillä sellaista ajatusta,
16032: että turkistarhaus tulisi kieltää siihen lähtökoh-
16033: Voimassa olevan eläinsuojelulain (247/1996) taisesti liittyvien eläinsuojelullisten ja eettisten
16034: tarkoituksena on suojella eläimiä parhaalla mah- syiden vuoksi.
16035: dollisella tavalla kärsimykseltä, kivultaja tuskal- Kiistatonta on kuitenkin, että nykyiset mää-
16036: ta. Niin ikään lain tarkoituksena on edistää eläin- räykset sallivat elinkeinon harjoittamisen muo-
16037: ten hyvinvointiaja hyvää kohtelua (1 §).Eläimen dossa tapahtuvan eläimille tuotetun kärsimyk-
16038: pitopaikan on oltava riittävän tilava, suojaava, sen. Esimerkiksi tavanomainen tarhaketun seit-
16039: valoisa, puhdas ja turvallinen sekä muutoinkin semän kuukauden mittainen elämä kuluu "ym-
16040: tarkoituksenmukainen ottaen huomioon kunkin pyrää juosten" puolen neliömetrin suuruisessa
16041: eläinlajin tarpeet. Eläimen pitäminen tarpeeton- verkkohäkissä, jonka pohja on myös verkkoa.
16042: ta kärsimystä tuottavalla tavalla on kielletty Tällaisessa tilassa eläin ei pysty liikkumaan ja
16043: (4 §). Turkiseläinten tarhaus on eläinsuojelulain elämään lajilleen ominaisessa ympäristössä.
16044: ja -asetuksen mukaan sallittua tietyillä ehdoilla. On yhteiskunnallinen arvostuskysymys, salli-
16045: Turkiseläimet ovat asetuksen mukaan ulkona taanko tällainen kärsimyksen tuottaminen eläi-
16046: kasvatettavia tuotantoeläimiä. Asetuksen 5 §:n mille. Tähän eläinsuojeluongelmaan voidaan
16047: 2 momentin mukaan tuotantoeläimellä tarkoite- puuttua vain lainsäädännöllisin toimin. Eläinten
16048: taan ulkokasvatukseen soveltuvaa eläintä, jota rääkkäystä voidaan lieventää säätämällä vähim-
16049: pidetään elintarvikkeiden, villan, nahan, höy- mäisvaatimuksia tarhojen kunnosta ja eläinten
16050: henten tai turkisten tuotantoa varten, sekä eläin- kohtelusta. Myös määräykset siitä, että eläinten
16051: tä,jota pidetään tai kasvatetaan muuhun maata- tulee saada elää lajilleen tyypillisissä olosuhteissa
16052: loustuotantoon. vähentävät niiden kärsimyksiä.
16053: Vuoden 1996 eläinsuojelulainsäädännön
16054: uudistuksessa eläinten lajityypillisen käyttäyty-
16055: misen suojaaminen oli vahvasti esillä lain edus- 2. Nykyisenlaisen turkistarhauksen kielto
16056: kuntakäsittelyssä. Tästä huolimatta lain säätä-
16057: misessä annettiin suurempi painoarvo elinkeino- Uusi 22 §:n 1 mom. Turkistarhaukseen liitty-
16058: poliittisille näkökohdille. Lakia säädettäessä ei vät ongelmat ovat eettisesti hyvin vakavia. Niistä
16059: 270028
16060: 2 LA 141/1997 vp
16061:
16062: voidaan päästä vain kieltämällä turkistarhaus Jotta tilanne ei muodostuisi myöskään turkis-
16063: kokonaan riittävän pitkän siirtymäajan jälkeen. tarhaajien kannalta kohtuuttomaksi ehdotetun
16064: Juuri tämä on lakialoitteen tarkoitus. Lakialait- kiellon seurauksena, tulisi turkiseläintuotannon
16065: teessa esitetään, että Suomessa ei enää sallita sijaan toisaalta edistää siirtymistä sellaisten
16066: eläinten tarhausta turkistuotantoa varten. Ehdo- eläinten tuotantoon, jonka puitteissa eläimet voi-
16067: tettu kielto sijoitettaisiin lain uudeksi 22 §:n 1 sivat elää lajilleen tyypillisissä olosuhteissa va-
16068: momentiksi,jolloin nykyinen 1 momentti siirtyisi paana ja toisaalta siirtymistä muihin elinkeinoi-
16069: asianomaisen säännöksen 2 momentiksi. hin, jotka eivät aiheuta kärsimystä eläimille.
16070: Siirtymäajaksi esitetään kymmentä vuotta. Tämä vaatii myösjulkisen vallan, valtion ja kun-
16071: Siirtymäajan kuluessa 1.1.1999-31.12.2008 tien taloudellista tukea, josta pitäisi päättää erik-
16072: uusien tarhojen perustamista ei enää sallittaisi seen. Lakialoitteen sisältämä, nykyisenlaisen tur-
16073: muuta kuin erityisen painavista elinkeinopoliit- kistarhauksen kielto edellyttäisi myös eläinsuoje-
16074: tisista syistä ja siirtymäajan päätyttyä 1.1.2009 luasetuksen muuttamista.
16075: lukien lain voimaantulohetkellä 1.1.1999 toi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16076: minnassa olleiden tarhojen toiminta tulisi myös
16077: lopettaa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
16078: lakiehdotuksen:
16079:
16080:
16081:
16082:
16083: Laki
16084: eläinsuojelulain 22 §:n muuttamisesta
16085:
16086: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16087: muutetaan 4 päivänä huhtikuuta 1996 annetun eläinsuojelulain (247/1996) 22 §:n otsikko sekä
16088: lisätään 22 §:ään uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 momentti siirtyy 2 momentiksi, seuraavasti:
16089:
16090: 22§ kuuta 1999, ja lain 22 §:n 1 momentin kieltoa
16091: Turkiseläinten häkkitarhauksen kielto sovelletaan lain voimaan tullessa tuotantotoi-
16092: minnassa olleisiin turkistarhoihin 1 päivänä tam-
16093: Tuotantoeläinten kasvattamista turkisten mikuuta 2009 lukien. Uusien turkistarhojen pe-
16094: tuotantoa varten häkkitarhauksena pidetään rustaminen on 1.1.1999-31.12.2008 välisenä ai-
16095: kiellettynä tämän lain 4 ja 54 §:n perusteella. kana luvanvaraista, ja tänä aikana mainittuja
16096: lupia maa- ja metsätalousministeriö voi myöntää
16097: ainoastaan erityisen painavista elinkeinopoliitti-
16098: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- sista syistä.
16099:
16100:
16101: Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1997
16102:
16103: Annika Lapintie /vas Marjaana Koskinen /sd Janina Andersson /vihr
16104: Pia Viitanen /sd Ulla Anttila /vihr Pertti Virtanen /evir
16105: Tarja Filatov /sd Irina Krohn /vihr Pentti Tiusanen /vas
16106: Tuija Brax /vihr
16107: LA 142/1997 vp
16108:
16109: Lakialoite 142
16110:
16111:
16112:
16113:
16114: Päivi Räsänen /skl: Lakialoite laiksi päihdehuoltolain muuttami-
16115: sesta
16116:
16117:
16118: Eduskunnalle
16119:
16120:
16121: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16122:
16123: Aloitteessa esitetään lisättäväksi päihdehuol- vähintään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan, el-
16124: tolakiin uusi II a §, jolla säädetään johtavalle lei hoidosta ole voitu muutoin sopia. Tarve hoi-
16125: sosiaalitoimen viranhaltijalle mahdollisuus mää- toon on tarkistettava kolmen kuukauden välein
16126: rätä alaikäisen henkilön tahdosta riippumatta- ja hoitoonmääräämispäätös tulee alistaa läänin-
16127: maan hoitoon lääkärinlausuntojen perusteella oikeudelle.
16128:
16129:
16130:
16131: PERUSTELUT
16132:
16133: Huumeiden käyttö on Suomessa lisääntynyt ja siirtyessä kovempiin aineisiin. Etenkin huume-
16134: jyrkästi tällä vuosikymmenellä. Sekä tarjonta nuorten vanhemmat ja järjestöt sekä muut huu-
16135: että kysyntä ovat kasvaneet ja huumeita saa en- meongelmaa läheltä seuranneet tahot ovat kiin-
16136: tistä helpommin ja entistä halvemmalla. Nykyti- nittäneet huomiota nykyjärjestelmän riittämät-
16137: lanne on jo huomattavasti vakavampi kuin 1970- tömyyteen. Tahdosta riippumaton hoito on jois-
16138: luvun nk. suuri huumeaalto oli. Tutkimusten sakin tapauksissa ainoa sovellettavissa oleva
16139: mukaan huumeita kokeilevat ja käyttävät yhä mahdollisuus. Riittäviä säännöksiä tällaisen hoi-
16140: nuoremmat. Apulaisprofessori Osmo Kontulan don järjestämiseen ei kuitenkaan ole ollut.
16141: mukaan mahdollisesti jo 250 000 suomalaista on Tämänhetkinen lainsäädäntö tarjoaa ainoas-
16142: kokeillut huumeita ainakin kerran. Erityisesti taan hajanaisia mahdollisuuksia tahdosta riippu-
16143: amfetamiinin käyttö on lisääntymässä. Vuodesta mattoman hoidon järjestämiseen. Sovellettavia
16144: 1992 huumausainerikoksiin liittyvien syytteiden säännöksiä ovat olleet päihdehuoltolain 2 luku,
16145: määrä on kaksinkertaistunut. lastensuojelulain 16 ja 32 § sekä mielenterveys-
16146: Huumeiden käyttäjiksi ajautuneet nuoret ei- lain 8 §. Nämä lainkohdat ovat mahdollistaneet
16147: vät useinkaan osaa tai riippuvuutensa vuoksi huostaan ottamisen päihdeongelmien perusteel-
16148: kykene itse hakeutumaan hoitoon. Monet va- la, tehostetun valvonnan huostaan otetuille päih-
16149: paaehtoisesti hoitoon hakeutuneista luopuvat teiden ollessa huostaanottoperusteena, lyhytai-
16150: hoidosta silloin, kun vieroitusoireet ovat pahim- kaisen (5 vrk) hoitoon määräämisen tahdosta
16151: millaan. Läheisille ja ammattiauttajille ei tällai- riippumatta terveydelle vaarallisen päihteiden-
16152: sissa tilanteissajää tehtäväksi muuta kuin seura- käytön perusteella ja tahdosta riippumattoman
16153: ta, kuinka huumeet tuhoavat nuoren elämän. psykiatrisen hoidon tiettyjen ehtojen täyttyessä.
16154: Huumeet tappavat Suomessa suoraan tai epä- Riittävän pitkäaikainen tahdosta riippuma-
16155: suorasti 200 ihmistä vuodessa. Vuotuiset koko- ton hoito tulee tehdä lainsäädännön keinoin
16156: naiskustannukset huumeista ovat Huumausai- mahdolliseksi. On vastoin suomalaisen yhteis-
16157: nestrategia 97 -raportin mukaan 2 ja 3,5 miljar- kunnan perusperiaatteita antaa alaikäisten tuho-
16158: din markan välillä. ta itsensä huumeidenkäytöllä.
16159: Huumeiden käyttäjien vieroitus-, katkaisu- ja Vapaaehtoisen hoitoon hakeutumisen tulee
16160: terapiahoito tulisi aloittaa mahdollisimman var- jatkossakin pysyä tavoiteltavimpana toiminta-
16161: hain. Hoitoennuste heikkenee käytön jatkuessa mallina. Huumausainepoliittinen työryhmä viit-
16162:
16163: 270028
16164: 2 LA 142/1997 vp
16165:
16166: taa mietinnössään Huumausainestrategia 97 kaltaista lainsäädäntöä. Erityisesti huumenuor-
16167: asiakkaan vapaaehtoiseen osallistumiseen hoi- ten vanhemmat ovat jatkuvasti vedonneet päät-
16168: don perinteisenä perusajatuksena. Valitettavasti täjiin lainsäädännön muuttamiseksi.
16169: alalla työtä tekevät ovat huomanneet nykyisten Tahdosta riippumattoman hoidon ongelmana
16170: toimintamahdollisuuksien osoittautuneen riittä- on puutteellisten säädösten lisäksi ollut rahoitus.
16171: mättömiksi. Varsinkin pienten kuntien kohdalla laitossijoi-
16172: Ruotsissa on vuodesta 1990 alkaen toteutettu tukset aiheuttavat merkittäviä taloudellisia vai-
16173: nuorten erityishoitoa koskevaa lakia, jonka mu- keuksia. Sosiaalisilta kokonaiskustannuksiltaan
16174: kaan nuori voidaan määrätä huumekierteen kat- huumeidenvastainen työ muodostuu kuitenkin
16175: kaisemiseksi hoitoon tahdosta riippumatta kuu- kannattavaksi. Lainmuutoksen yhteydessä on-
16176: deksi kuukaudeksi. Kuuden kuukauden jälkeen kin kiinnitettävä huomiota siihen, ettei tarjou-
16177: hoitoa voidaan jatkaa, jos se katsotaan tarpeelli- tuva mahdollisuus entistä konkreettisempaan
16178: seksi. Vastaavia hoitojärjestelmiä on kehitetty huumeongelmaan tarttumiseen kaadu resurssi-
16179: myös Norjassa ja Tanskassa. Nuorten pitkäai- ongelmaan.
16180: kaishoidon tulokset ovat olleet hyviä. Edellä olevan perusteella ehdotan,
16181: Kansalaismielipide on selvästi tahdosta riip-
16182: pumattoman hoidon puolella. Maassamme kerä- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
16183: tään parhaillaan laajaa kansalaisadressia, jonka lakiehdotuksen:
16184: allekirjoittajat vaativat muiden pohjoismaiden
16185:
16186:
16187:
16188:
16189: Laki
16190: päihdehuoltolain muuttamisesta
16191:
16192: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16193: lisätään 17 päivänä tammikuuta 1986 annettuun päihdehuoltolakiin (41/1986) uusi 11 a § seuraa-
16194: vasti:
16195:
16196: 11 a § nuoren itsensä ja hänen huoltajansa kanssa ole
16197: Alaikäisen henkilön hoito terveysvaaran voitu sopia hoidon aloittamisesta.
16198: perusteella Päätös,jolla henkilö on määrätty hoitoon tah-
16199: dostaan riippumatta, on alistettava heti läänin-
16200: Sosiaalihuoltolain 6 §:n 1 momentissa tarkoi- oikeuden vahvistettavaksi.
16201: tetun toimielimen määräämä sosiaalihuollon Viranomaisten on tarkistettava tarve hoitoon
16202: johtava viranhaltija voi kahden lääkärinlausun- aina kolmen kuukauden välein.
16203: non perusteella määrätä alle 18-vuotiaan henki-
16204: lön tahdostaan riippumatta hoitoon vähintään Tämä laki tulee voimaan päivänä
16205: 3 kuukaudeksi terveysvaaran perusteella, ellei kuuta
16206:
16207:
16208: Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1997
16209:
16210: Päivi Räsänen /skl
16211: LA 143/1997 vp
16212:
16213: Lakialoite 143
16214:
16215:
16216:
16217:
16218: Vaito Koski /sd ym.: Lakialoite laeiksi työntekijäin eläkelain 4 §:n ja
16219: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n
16220: muuttamisesta
16221:
16222: Eduskunnalle
16223:
16224: Työntekijäin eläkeikä on sekä julkisilla että mään kylmyydestä ja paineen vaihteluista. Sy-
16225: yksityisillä aloilla yhdenmukaistettu 65 ikävuo- dän- ja verisuonitaudit ja kuulon ongelmat ovat
16226: teen. Varhennettua vanhuuseläkettä, osa-aika- sukeltajilla yleisiä. Ilman saannin estyminen ja
16227: eläkettä ja työkyvyttömyyseläkettä koskevilla nopeat pintaan nousut aiheuttavat vaikeuksia
16228: säännöksillä on yhdenmukaisen käytännön nuorille ja normaalikuntoisille henkilöille, iäk-
16229: myötä tulevia ongelmia pyritty korjaamaan. Täs- käille ne ovat aina hengenvaarallisia.
16230: tä huolimatta voidaan todeta, että eläkelainsää- Sukeltajien työn raskaus ja vaativuus ovat pe-
16231: däntö ja eläkejärjestelmän todellisuus ovat etääl- ruste ammattikohtaiseen vanhuuseläkeiän alen-
16232: lä toisistaan: keskimääräinen eläkkeellesiirty- tamiseen. Kohtuullinen eläkeikä sukeltajatehtä-
16233: misikä on todellisuudessa noin 59 vuotta. Eläke- vissä toimiville olisi 55 vuotta.
16234: lainsäädäntö lähes kaikkiin ammattiryhmiin so- Ammattisukeltajiksi voidaan katsoa sukelta-
16235: velletulla 65 vuoden eläkeiällä on kaavamainen jantutkinnon suorittanut ja päätoimisessa sukel-
16236: ja huonosti toimiva. Paremmin toimiva eläkejär- tajan tehtävissä oleva henkilö. Tällaisissa tehtä-
16237: jestelmä ottaisi huomioon eri ammattiryhmien vissä toimii Suomessa noin sata henkilöä. Sukel-
16238: työn vaativuuden. tajien eläkeiän alentamisella ei olisi merkittäviä
16239: Ammatikseen sukeltajan tehtävissä olevien taloudellisia vaikutuksia. Alentaminen vastaisi
16240: henkilöiden työn rasittavuutta voidaan pitää sel- myös kansainvälisen työjärjestö ILO:n suosituk-
16241: laisena, että vanhuuseläkeiän alentaminen on sia.
16242: hyvin perusteltua. Sukeltajan työn fyysinen ja Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16243: henkinen kuormittavuus ovat sellaisia, että työn
16244: jatkaminen 65 vuoden ikään ei käytännössä ole että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la-
16245: mahdollista. Sukeltajat joutuvat työssään kärsi- kiehdotukset:
16246:
16247:
16248: 1.
16249: Laki
16250: työntekijäin eläkelain 4 §:n muuttamisesta
16251:
16252: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16253: lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työeläkelain (395/1961) 4 §:ään, sellaisena kuin se on
16254: laeissa 639/1966, 603/1986 ja 1482/1995, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3-7 momentti siirtyvät
16255: 4--8 momentiksi, seuraavasti:
16256: 4§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
16257: kuuta 199 .
16258: Päätoimisesti ammattisukeltajan tehtävissä
16259: toimivalla henkilöllä on oikeus saada vanhuus-
16260: eläkettä hänen täytettyään 55 vuotta.
16261:
16262:
16263:
16264: 270028
16265: 2 LA 143/1997 vp
16266:
16267:
16268: 2.
16269:
16270: Laki
16271: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n muuttamisesta
16272:
16273: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16274: lisätään 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
16275: eläkelain (134/1962) 4 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 935/1972, 667/1985, 101/1990 ja 1483/1995,
16276: uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2-6 momentti siirtyvät 3-7 momentiksi, seuraavasti:
16277:
16278: 4§ Tämä laki tulee voimaan päivänä
16279: kuuta 199 .
16280: Päätoimisesti ammattisukeltajan tehtävissä
16281: toimivalla henkilöllä on oikeus saada vanhuus-
16282: eläkettä hänen täytettyään 55 vuotta.
16283:
16284:
16285:
16286: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1997
16287:
16288:
16289: Vaito Koski /sd Raimo Tiilikainen /r Esa Lahtela /sd
16290: Tuija Pohjola /sd Raimo Holopainen /sd Pirkko Peltomo /sd
16291: Maija Rask /sd Jorma Kukkonen /sd Raimo Mähönen /sd
16292: Johannes Koskinen /sd Eila Rimmi /vas Marjaana Koskinen /sd
16293: Marjatta Vehkaoja /sd Mikko Elo /sd Pekka Saarnio /vas
16294: Heikki Rinne /sd Esko-Juhani Tennilä /va-r Veijo Puhjo Iva-r
16295: Arto Lapiolahti /sd Kari Rajamäki /sd Jorma Rantanen /sd
16296: Kalevi Olin /sd Reijo Kallio /sd Mikko Kuoppa /va-r
16297: Pentti Tiusanen /vas Leena Luhtanen /sd Anne Huotari /vas
16298: Erkki Partanen /sd Reijo Laitinen /sd Sulo Aittoniemi /kesk
16299: Reino Ojala /sd Sakari Smeds /skl Reino Laine /vas
16300: Klaus Heliberg /sd Jukka Mikkola /sd Matti Saarinen /sd
16301: Timo Laaksonen /vas Kari Uotila /vas Riitta Prusti /sd
16302: Helena Vartiainen /sd Pia Viitanen /sd Pertti Virtanen /evir
16303: Jukka Gustafsson /sd Kimmo Kiljunen /sd Matti Vähänäkki /sd
16304: Mikko Immonen /vas Jorma Vokkolainen /vas Tarja Filatov /sd
16305: Jukka Roos /sd Iivo Polvi /vas Ulla Juurola /sd
16306: Tarja Kautto /sd Arja Ojala /sd Pekka Leppänen /vas
16307: Säde Tahvanainen /sd Tapio Karjalainen /sd Mats Nyby /sd
16308: Sinikka Hurskainen /sd Janne Viitamies /sd Arto Bryggare /sd
16309: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Reijo Lindroos /sd Jouko Jääskeläinen /skl
16310: Risto Kuisma /nuors Toimi Kankaanniemi /skl Aulis Ranta-Muotio /kesk
16311: Tauno Pehkonen /skl Markku Pohjola /sd Pekka Kuosmanen /kok
16312: Antero Kekkonen /sd Lauri Metsämäki /sd Tuula Haatainen /sd
16313: Marja-Leena Viljamaa /sd Maija-Liisa Veteläinen /kesk Päivi Räsänen /skl
16314: Markku Koski /kesk Klaus Bremer /r Jaakko Laakso /vas
16315: Matti Väistö /kesk Olavi Ala-Nissilä /kesk Hannes Manninen /kesk
16316: Armas Komi /kesk
16317: LA 144/1997 vp
16318:
16319: Lakialoite 144
16320: Sinikka Hurskainen /sd: Lakialoite laiksi rikoslain 24 luvun 3 a §:n
16321: muuttamisesta
16322:
16323:
16324: Eduskunnalle
16325:
16326: Rikoslain 24 luvussa säädetään kotirauhan linmainostaminen lisääntyä tuntuvasti nykyises-
16327: suojasta. Lukuun lisättiin vuonna 1938 uusi 3 a §, tä: tekniikan kehittyessä matkaviestimet ottavat
16328: jolla kotirauha turvattiin puhelimitse tehtäväitä vastaan ja lähettävät pitkiä viestejä Internetin
16329: häirinnältä. Puhelinsoitolla häiritsemisen teke- kautta, myös liikkuvan kuvan lähettäminen ja
16330: minen rangaistavaksi merkitsi teknisen kehityk- vastaanottaminen matkaviestimellä on pian
16331: sen huomioon ottamista. Kotipuhelimien yleisty- mahdollista.
16332: minen oli tuonut uuden ongelman, joka kuiten- Rikoslain puhelinhäirintäpykälässä ei ym-
16333: kin voitiin ratkaista lainmuutoksella. Lainkoh- märrettävästi ole voitu huomioida matkapuheli-
16334: dassa häirintäsoiton yhteydessä määritellään mien käyttöä. Niinpä lainkohta puhuu asian-
16335: rangaistavaksi soitto, jonka ilmeisenä tarkoituk- omistajan kotirauhasta ja kodista. Myöskään
16336: sena on toisen häirintä. Oikeuskäytännössä häi- tekstiviesteillä häirintää ei ole voitu ottaa huo-
16337: rintätarkoituksen osoittaminen ei ole tuottanut mioon. Rikoslakia tulisi muuttaa siten, että ran-
16338: ongelmia. gaistavaksi tulisi ilmeisessä häiritsemisen tarkoi-
16339: Tekniikan kehittyminen on tuonut mukanaan tuksessa matkaviestimeen aiheutettu soitto tai
16340: uusia ongelmia. Suomessa on tällä hetkellä käy- siihen lähetetty teksti- tai muu viesti. Lainkoh-
16341: tössä noin miljoona matkapuhelinta. Matkapu- taan on tarkoituksella jätettävä sijaa tekniikan
16342: helimia on siis suunnilleen yhtä paljon kuin koti- kehitykselle. Ei ole tarkoituksenmukaista määri-
16343: talouksia, niistä on muutamassa vuodessa tullut tellä matkaviestimien tyyppiä tai mahdollisen
16344: hyvin tavallisia kotien käyttöesineitä. Matkapu- häirintäviestin muotoa. Häirintä voi tapahtua
16345: helimien yleistyminen on johtanut uuteen häirin- puhelimitse tai muun teleyhteyden kautta, se voi
16346: täongelmaan: puhelimiin soitetaan häirintäsoit- olla ääntä, tekstiä tai kuvaa.
16347: toja tai niihin lähetetään ei-toivottuja tekstivies- Edellä olevan perusteella ehdotan,
16348: tejä. Tekstiviestejä lähetetään usein markkinoin-
16349: ti- ja myynninedistämistarkoituksessa. Matka- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
16350: puhelimien käytön monipuolistuessa voi puhe- lakiehdotuksen:
16351:
16352:
16353: Laki
16354: rikoslain 24 luvun 3 a §:n muuttamisesta
16355:
16356: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16357: muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 24 luvun 3 a §:n 1 momentti,
16358: sellaisena kuin se on laissa 334/1938, seuraavasti:
16359:
16360: 3a§ ritsee toista, rangaistakoon sakolla tai enintään
16361: Joka ilmeisessä häiritsemisen tarkoituksessa kolmen kuukauden vankeudella.
16362: meluamaila tahi aiheuttamaila puhelinsoiton ko-
16363: tiin tai mukana kuljetettavaan matkaviestimeen
16364: tahi puhelimitse tai muuten telejärjestelmän Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
16365: kautta teksti- tai muun viestin lähettämällä häi- kuuta 1998.
16366:
16367:
16368: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1997
16369:
16370: Sinikka Hurskainen /sd
16371: 270028
16372: j
16373: j
16374: j
16375: j
16376: j
16377: j
16378: j
16379: j
16380: j
16381: j
16382: j
16383: j
16384: j
16385: j
16386: j
16387: j
16388: j
16389: j
16390: j
16391: j
16392: j
16393: j
16394: j
16395: j
16396: j
16397: j
16398: j
16399: LA 145/1997 vp
16400:
16401: Lakialoite 145
16402:
16403:
16404:
16405:
16406: Kari Rajamäki /sd ym.: Lakialoite laiksi postitoimintalain 3 §:n
16407: muuttamisesta
16408:
16409:
16410: Eduskunnalle
16411:
16412: Harvaan asuttujen alueiden postipalveluiden vain, mikäli toimintaa harjoitetaan koko maas-
16413: turvaaminen on ensiarvoisen tärkeää alueellisen sa. Perustellusta syystä liikenneministeriö voisi
16414: tasa-arvon, haja-asutusalueiden elinkelpoisuu- myöntää oikeuden järjestää postipalvelut jonkin
16415: den, ihmisten oikeusturvan ja koko kansakun- kunnan alueella ainoastaan asiamiesposteihin
16416: nan menestyksen kannalta. Voimassa olevan perustuen. Osoitteellinen suoramainontajäisi tä-
16417: postitoimintalain 1 §:n yleissäännös ei riitä posti- män rajoituksen ulkopuolelle, sitä saisi harjoit-
16418: palveluita turvaamaan. Julkisuudessa olleiden taa myös paikallisesti.
16419: suunnitelmien mukaan postitoimipaikka on Kaikkia kansalaisia hyvin palvelevan katta-
16420: poistumassa tyystin kymmenistä kunnista, jou- van postipalveluverkon ylläpitämisen vaatimat
16421: kossa jopa 10 000 asukkaan kuntia. Postitoimi- lisäkustannukset tulee huomioida, kun valtio
16422: paikkojen tilalle tulevat asiamiespostit eivät pys- asettaa PT-konsernille tuottovaateensa.
16423: ty vastaamaan koko kunnan postipalveluista. Kun palvelujen tuottaja käyttää liikennemi-
16424: Nykyisen postitoiminnan saneerauksen ohes- nisteriön luvalla omien kiinteiden postitoimipis-
16425: sa myös liikenneministeriöön jätetyt lupahake- teiden lisäksi palvelujen tuottamiseen ns. asia-
16426: mukset rajoitetun postitoiminnan harjoittami- miesposteja, on postitoimiluvan saajanpidettävä
16427: seksi asettavat paineita nykyiselle postitoiminta- tällöinkin yhteistyössä pankkien, viranomaisten
16428: laille. Postin laskelmien mukaan postinjakelu ja muiden tahojen kanssa huolta siitä, että myös
16429: maaseudulla on 300 miljoonaa markkaa kalliim- näissä palvelupisteissä voi suorittaa erilaisten
16430: paa kuin kaupungeissa. Rajoitettu, kaupunkei- maksujen ja verojen hoitamista, lupien hankki-
16431: hin keskittyvä kilpaileva postitoiminta saattaisi mista jne.
16432: nykyisen postitoiminnan kestämättömään tilan- Lainmuutos tulisi voimaan siten, että se koski-
16433: teeseen. Pelkästään kannattamattomien alueiden si suoraan uusia, myönnettäviä toimilupia. Tois-
16434: postipalveluiden jättäminen Suomen Posti Oy:n taiseksi voimassa olevien toimilupien osalta
16435: hoidettavaksi ei ole mahdollista. uudet vaatimukset tulisivat voimaan vuoden ku-
16436: Postipalveluiden saatavuus ja kilpailun tasa- luessa siitä, kun laki on tullut voimaan.
16437: puolisuus on parhaiten turvattavissa postitoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16438: mintalain muutoksella. Jotta palvelut säilyisivät
16439: joka kunnassa ja jotta kilpailu ei saisi epäterveitä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
16440: piirteitä, on syytä edellyttää, että toimilupa posti- lakiehdotuksen:
16441: toiminnan harjoittamiseen voidaan myöntää
16442:
16443:
16444:
16445:
16446: 270028
16447: 2 LA 145/1997 vp
16448:
16449: Laki
16450: postitoimintalain 3 §:n muuttamisesta
16451:
16452: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16453: muutetaan 29 päivänä lokakuuta 1993 annetun postitoimintalain (907/1993) 3 §:n 2 ja 3 momentti
16454: seuraavasti:
16455:
16456: 3§ luvan saajalla 6 kuukautta toimiluvan myöntä-
16457: Toimilupa ja sen ehdot misestä aikaa luoda tässä momentissa tarkoitet-
16458: tu, alueellisesti kaikki kunnat kattava postitoimi-
16459: paikkaverkko.
16460: Toimilupa voidaan myöntää muita postilähe- Toimiluvassa annettuja oikeuksia ja siinä ase-
16461: tyksiä kuin osoitteellista suoramainontaa koske- tettuja ehtoja voidaan muuttaa luvanhaltijan
16462: van postitoiminnan harjoittamiseen vain valta- suostumuksella ja muutoinkin, milloin siihen on
16463: kunnallisesti. Valtakunnallisen postitoiminnan lain 1 §:n 1 momentin mukaisen tarkoituksen
16464: varmistamiseksi postitoiminnan harjoittajan on kannalta perusteltu aihe, kuten muuttuneista
16465: ylläpidettävä kaikki maan kunnat kattavaa ja olosuhteista johtuva postitoiminnan kokonai-
16466: riittävän tiheää postitoimipaikkaverkkoa. Lii- suudelle aiheutuva olennainen haitta. Postitoi-
16467: kenneministeriö voi perustellusta syystä myön- milupa voidaan myöntää toistaiseksi tai määrä-
16468: tää toimiluvan haltijalle tai hakijalle oikeuden ajaksi.
16469: tarjota kattavia postipalveluita myös muulla ta-
16470: voin kuin kiinteän postitoimipaikan avulla. Tois- Tämä laki tulee voimaan päivänä
16471: taiseksi voimassa olevan toimiluvan haltijalla on kuuta 199.
16472: vuosi tämän lain voimaantulosta ja uuden toimi-
16473:
16474:
16475: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1997
16476:
16477: Kari Rajamäki /sd Arto Lapiolahti /sd Marjaana Koskinen /sd
16478: Maija Rask /sd Matti Vähänäkki /sd Arja Ojala /sd
16479: Ulla Juurola /sd Tarja Kautto /sd Sinikka Hurskainen /sd
16480: Jukka Gustafsson /sd Mats Nyby /sd Klaus Heliberg /sd
16481: Matti Saarinen /sd Reijo Kallio /sd Pirkko Peltomo /sd
16482: Virpa Puisto /sd Marja-Leena Viljamaa /sd Erkki Partanen /sd
16483: Marjatta Vehkaoja /sd Kalevi Olin /sd Pia Viitanen /sd
16484: Tuula Haatainen /sd Säde Tahvanainen /sd Johannes Koskinen /sd
16485: Armas Komi /kesk Anu Vehviläinen /kesk Mikko Immonen /vas
16486: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd Jorma Vokkolainen /vas Kari Uotila /vas
16487: Annika Lapintie /vas Pentti Tiusanen /vas Anne Huotari /vas
16488: Jaakko Laakso /vas Iivo Polvi /vas Eila Rimmi /vas
16489: Jukka Vihriälä lkesk Tapio Karjalainen /sd Esa Lahtela /sd
16490: Raimo Holopainen /sd Raimo Mähönen /sd Erkki Pulliainen /vihr
16491: Annikki Koistinen /kesk Tauno Pehkonen /skl Tero Mölsä lkesk
16492: Ola Rosendahl/r Timo Kalli /kesk Markku Vuorensola /kesk
16493: Esko-Juhani Tennilä /va-r Ossi Korteniemi lkesk Aino Suhola /kesk
16494: Toimi Kankaanniemi /skl Reijo Laitinen /sd Jukka Gustafsson /sd
16495: Helena Vartiainen /sd Markku Vuorensola /kesk Raimo Liikkanen /kesk
16496: Hannu Kemppainen /kesk Maija-Liisa Lindqvist lkesk Jukka Roos /sd
16497: Timo Laaksonen /vas Juhani Alaranta lkesk Heikki Rinne /sd
16498: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk Riitta Korhonen lkok Markus Aaltonen /sd
16499: LA 146/1997 vp
16500:
16501: Lakialoite 146
16502:
16503:
16504:
16505:
16506: Riitta Korhonen /kok: Lakialoite laiksi asunto-osuuskuntatalolai-
16507: nojen korkotuesta
16508:
16509:
16510: Eduskunnalle
16511:
16512: Asunto-osakeyhtiöillä on mahdollisuus saada Asunto-osuuskuntataloja ei ole jäljellä enää
16513: kiinteistön perusparannuksia varten korkotuki- hyvin monta, eikä uusia asunto-osuuskuntata-
16514: lainaa. Tuen saaminen on rajoitettu koskemaan loja voi enää aravalain mukaan syntyä. Olemassa
16515: ainoastaan asunto-osakeyhtiölaissa tarkoitettu- olevia taloja on kuitenkin asuinkäytössä ja niitä
16516: ja asunto-osakeyhtiöitä. Asunto-osuuskuntiin tulee voida perusparantaa ilman kohtuuttomia
16517: sovelletaan osuuskuntalakia. Tämän takia asun- kustannuksia. Ei voida myöskään olettaa, että
16518: to-osuuskunnilla ei ole oikeutta saada kyseistä kaikkien olisi muutettava osuuskuntamuotonsa
16519: korkotukilainaa. osakeyhtiöksi, jotta oikeus korkotukilainaan
16520: Aikaisemmin asunto-osuuskunnilla oli mah- syntyisi.
16521: dollisuus saada aravalain mukaista pitkäaikaista On ensiarvoisen tärkeää kohdella tasapuoli-
16522: aravalainaa. Nykyinen aravalaki ei enää tunne sesti asunto-osakeyhtiöitä ja asunto-osuuskun-
16523: käsitettä asunto-osuuskunta. Asunto-osuuskun- tia. Tämän vuoksi asunto-osuuskuntataloille on
16524: tia ei voida myöskään enää rinnastaa omistus- annettava samanlainen oikeus korkotukilainaan
16525: asuntoihin, sillä enää ei myönnetä omistusarava- kuin asunto-osakeyhtiöillekin.
16526: lainojakaan. Asunto-osuuskunnilla ei siten tällä Edellä olevan perusteella ehdotan,
16527: hetkellä ole mahdollisuuksia saada minkäänlais-
16528: ta tuettua lainaa. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
16529: lakiehdotuksen:
16530:
16531:
16532:
16533:
16534: Laki
16535: asunto-osuuskuntatalolainojen korkotuesta
16536:
16537: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16538:
16539: 1§ saajalle on samaan tarkoitukseen myönnetty lai-
16540: Soveltamisa/a naa valtion asuntorahaston tai muista valtion
16541: varoista. Korkotukea voidaan kuitenkin mak-
16542: Valtion varoista voidaan maksaa korkotukea saa, jos edellä tarkoitettu laina on maksettu ta-
16543: luottolaitoksen, vakuutusyhtiön, eläkelaitoksen kaisin.
16544: tai kunnan (lainanmyöntäjä) myöntämistä lai-
16545: noista osuuskuntalain (247/1954) mukaista asun- 2§
16546: to-osuuskuntaa varten. Lainoja nimitetään tässä Korkotukilainojen hyväksymisvaltuus
16547: laissa korkotukilainoiksi.
16548: Tämän lain nojalla ei makseta korkotukea,jos Korkotukilainoja voidaan hyväksyä valtion
16549: lainansaajalle maksetaan samaan tarkoitukseen talousarviossa vahvistetun hyväksymisvaltuu-
16550: korkotukea muun lain nojalla taikka jos lainan- den rajoissa.
16551: 270028
16552: 2 LA 146/1997 vp
16553:
16554: 3§ 7§
16555: Korkotukilainan käyttötarkoitus Korkotuki
16556: Korkotukea voidaan myöntää asunto-osuus- Korkotukea maksetaan enintään 15 vuodelta
16557: kuntatalon perusparantamiseen. Perusparanta- lainan ensimmäisen erän nostamisesta lukien.
16558: misella tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla: Tarkemmat määräykset korkotuen määrästä,
16559: 1) asunnon, asuinrakennuksen tai niiden piha- maksuajasta ja korkotukilainan yleisistä ehdois-
16560: alueen tai muun välittömän ympäristön varuste- ta antaa valtioneuvosto. Valtiokonttori maksaa
16561: tai muuta laatutasoa nostetaan alkuperäisestä korkotuen lainanmyöntäjälle tai lainanmyöntä-
16562: tasosta tai palautetaan pääasiassa muilla kuin jän valtuuttamalle yhteisölle.
16563: vuosikorjaustoimenpiteillä uudenveroiseen tai
16564: alkuperäiseen tasoon; tai 8§
16565: 2) olemassa olevia tiloja muutetaan tai laajen-
16566: Korkotukilainan hyväksyvä viranomainen
16567: netaan pääasiassa asunnoiksi tai niihin liittyviksi
16568: tiloiksi. Valtion asuntorahasto päättää lainan hyväk-
16569: symisestä korkotukilainaksi.
16570:
16571: 4§ 9§
16572: Korkotukilainan hyväksymisen yleiset Korkotuen lakkaaminen ja jatkuminen
16573: edellytykset
16574: Jos korkotukilaina maksetaan kokonaan ta-
16575: Korkotukilainalla lainoitettavien asuntojen kaisin, korkotuen maksaminen tästä lainasta
16576: on oltava asuttavuudeltaan tarkoituksenmukai- lakkaa lainan takaisinmaksupäivästä lukien. Jos
16577: sia. Asuinympäristön on oltava toimiva. Perus- lainansaaja on maksanut korkotukilainan otta-
16578: parannuskustannusten tulee olla kohtuullisia. malla samaan tarkoitukseen samalta tai toiselta
16579: Perusparantamisen on perustuttava kilpailu- lainanmyöntäjältä uuden lainan, korkotuen
16580: menettelyyn, jollei valtion asuntorahasto erityi- maksaminen jatkuu, jos valtion asuntorahasto
16581: sestä syystä myönnä siitä poikkeusta. hyväksyy uuden lainan korkotukilainaksi. Val-
16582: Ympäristöministeriöllä on oikeus antaa mää- tion asuntorahaston tulee ilmoittaa Valtiokont-
16583: räyksiä ja ohjeita siitä, mitä tässä pykälässä on torilie uuden lainan korkotukilainaksi hyväksy-
16584: säädetty. misestä. Rakennuksen luovutuksen jälkeen kor-
16585: kotukea voidaan maksaa vain, jos myös raken-
16586: nuksen uusi omistaja on asunto-osuuskunta ja se
16587: 5§ on ottanut korkotukilainan vastatakseen.
16588: Korkotukilainan suuruus
16589: 10 §
16590: Asunto-osuuskuntataloa varten myönnetyn Korkotuen lakkauttaminen
16591: korkotukilainan suuruus on enintään 40 prosent-
16592: tia 3 §:ssä tarkoitetun hankkeen kustannuksista. Jos lainansaaja on käyttänyt korkotukilainaa
16593: muuhun kuin tämän lain mukaiseen tarkoituk-
16594: seen taikka on korkotukilainaksi hyväksymistä
16595: hakiessaan antanut olennaisesti virheellisiä tieto-
16596: 6§ ja tai salannut lainan hyväksymiseen olennaisesti
16597: Korkotukilainan ehdot vaikuttavia seikkoja, valtion asuntorahasto voi
16598: lakkauttaa korkotuen maksamisen. Lainansaaja
16599: Lainanmyöntäjän korkotukilainasta penma voidaan tällöin velvoittaa suorittamaan valtiolle
16600: korko saa olla enintään sen koron suuruinen, takaisin lainasta maksettu korkotuki. Takaisin
16601: jota lainanmyöntäjä yleisesti kulloinkin soveltaa maksettavalle korkotuelle lainansaajan on lisäk-
16602: samanlaisiin tarkoituksiin myönnettäviin lainoi- si suoritettava korkotuen kulloisenkin erän mak-
16603: hin. supäivästä lukien vuotuista korkoa korkolain
16604: Lainanmyöntäjän perimät muut lainaan liitty- (633/1982) 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korko-
16605: vät kustannukset saavat olla enintään sen laatui- kannan mukaan. Jos palautusta tai korkoa ei
16606: sia ja suuruisia, joita lainanmyöntäjä yleisesti makseta määräajassa, erääntyneelle määrälle on
16607: kulloinkin soveltaa vastaaviin lainoihin. suoritettava erääntymispäivästä vuotuista vii-
16608: LA 146/1997 vp 3
16609:
16610: västyskorkoa edellä mainitun korkokannan mu- tökseen saa hakea muutosta valittamalla läänin-
16611: kaan. oikeudelle siinä järjestyksessä kuin muutoksen-
16612: hausta hallintoasioissa annetussa laissa (154/
16613: 11 § 1950) on säädetty.
16614: Valvonta Lääninoikeuden tai valtion asuntorahaston
16615: muuhun kuin 10 §:ssä tarkoitettuun päätökseen
16616: Valtion asuntorahaston, valtiokonttorin ja ei saa hakea muutosta valittamalla.
16617: lainanmyöntäjän on valvottava, että lainavaro-
16618: jen käyttö ja korkotuki ovat tämän lain mukai- 13§
16619: set. Lainanmyöntäjä ja -saaja ovat velvollisia Tarkemmat säännökset
16620: antamaan valtion asuntorahastolle ja valtio-
16621: konttorille tietoja, jotka ovat tarpeen sen totea- Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
16622: miseksi, että korkotukilaina on käytetty hyväk- töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
16623: syttyyn tarkoitukseen sekä tämän lain ja sen no-
16624: jalla annettujen säännösten ja määräysten mu- 14§
16625: kaisesti ja lainaehtoja on muutoinkin noudatet- Voimaantulo
16626: tu.
16627: 12 § Tämä laki tulee voimaan paiVana
16628: Muutoksenhaku kuuta 199 . Laki on voimassa kymmenen vuotta
16629: voimaantulosta lähtien. Lakia sovelletaan lainoi-
16630: Valton asuntorahaston 10 §:n mukaiseen pää- hin,jotka on myönnetty lain voimassaoloaikana.
16631:
16632:
16633: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1997
16634:
16635: Riitta Korhonen /kok
16636: TA 1/1997 vp
16637:
16638: Toivomusaloite 1
16639:
16640:
16641:
16642:
16643: Sulo Aittoniemi /kesk: Vaaleihin liittyvän aktiivisuuden lisäämisestä
16644:
16645:
16646:
16647: Eduskunnalle
16648:
16649: Kansalaisten aktiivisuus vaaleja kohtaan on Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16650: jatkuvasti vähentynyt. Se on huolestuttava asia nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16651: jo sellaisenaan, mutta se aiheuttaa myös vääristy-
16652: miä poliittisten puolueiden voimasuhteissa kuten että hallitus ryhtyisi suunnittelemaan
16653: ilmeisesti tapahtui viime kunnallis/eurovaalien toimenpiteitä, joiden kautta kansalaisten
16654: yhteydessä. Vaaliaktiivisuutta olisi nostettavissa aktiivisuutta yhteiskuntaelämään, erityi-
16655: monilla muillakin kuin pelkästään aatteen pa- sesti vaaleihin osallistumiseen nähden, li-
16656: loon liittyvillä asioilla, mutta hallitus ei ainakaan sättäisiin.
16657: aikaisemmin ole ollut sellaisista ehdotuksista ko-
16658: vin kiinnostunut. Toivottavasti jatkossa on.
16659:
16660: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16661:
16662: Sulo Aittoniemi /kesk
16663:
16664:
16665:
16666:
16667: 270155
16668: 2 TA 2/1997 vp
16669:
16670: Toivomusaloite 2
16671:
16672:
16673:
16674:
16675: Sulo Aittoniemi /kesk: Ahvenanmaan maakuntaa koskevista erillis-
16676: säännöksistä
16677:
16678:
16679: Eduskunnalle
16680:
16681: Ahvenanmaa on Suomen itsenäisyyden ajan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16682: kuorinut kaikessa kermat päältä, on sitten kysy- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16683: mys verotuksesta, tulliasioista, yhteiskunnan
16684: tuesta tai erityisasemasta ED-kysymyksissä. Ei että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta Ahve-
16685: ihme, jos tilastot muun muassa pääomatulojen nanmaan elintasoparatiisin rakentamises-
16686: osalta osoittavat Ahvenanmaan olevan omaa ta erityisetujen muodossa ja emämaan kus-
16687: luokkaansa, eikä työttömyyttä juuri tunneta. tannuksella tästä eteenpäin luovutaan ja
16688: Nyt Ahvenanmaa suunnittelee, että siitä tulisi Ahvenanmaalle asetetaan myös velvoittei-
16689: jonkinlainen veroparatiisi, ja tottakai emämaan ta suomalaisen yhteiskunnan etujen edistä-
16690: kustannuksella. Tähän on saatava loppu. misessä.
16691:
16692: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
16693: Sulo Aittoniemi /kesk
16694: TA 3/1997 vp 3
16695:
16696: Toivomusaloite 3
16697:
16698:
16699:
16700:
16701: Sulo Aittoniemi /kesk: Eduskunnan hylkäämien lakiehdotustenjät-
16702: tämisestä uudelleen käsittelemättä
16703:
16704:
16705: Eduskunnalle
16706:
16707: Eduskunta hyväksyy hallituksen tekemät laki- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16708: ehdotukset sellaisinaan tai muutettuina tai sitten nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16709: hylkää ne. Hallitus on ryhtynyt nöyryyttämään
16710: eduskuntaa tuomalla liikkeiden aukioloaikoja että hallitus ryhtyisi toimiin sellaisten
16711: koskevan ja eduskunnan jo hylkäämän lakiehdo- säännösten aikaansaamiseksi, ettei edus-
16712: tuksen uudelleen eduskunnan käsittelyyn sitä sa- kunnan kertaalleen hylkäämää lakiehdo-
16713: nallakaan muuttamatta. tusta voisi tuoda samansisältöisenä edus-
16714: Tällainen ei saa jatkua. kunnan uudelleen käsiteltäväksi ennen uu-
16715: sia eduskuntavaaleja.
16716:
16717: Helsingissä 11 pä.ivänä helmikuuta 1997
16718:
16719: Sulo Aittoniemi /kesk
16720: 4 TA 4/1997 vp
16721:
16722: Toivomusaloite 4
16723:
16724:
16725:
16726:
16727: Sulo Aittoniemi /kesk: Ministereiden osallistumisesta eduskunnan
16728: suulliselle kyselytunnille
16729:
16730:
16731: Eduskunnalle
16732:
16733: Eduskunnan suullista kyselytuntia koskien il- tai yleisministeri pääministeri voi vastata, mutta
16734: moitetaan etukäteen, ketkä ministerit ovat pai- se ei ole sen arvoista kuin alan ministerin vastaus.
16735: kalla. Kansanedustaja valmistautuu esittämään Eduskunnan kyselytunnilla siis kysymysten ja
16736: kysymyksensä tietyn ministerin alalta, mutta vastausten kohtaavuus on tietynlaista arpapeliä.
16737: huomaakin, että kyselytunnin alkaessa ministeri Pääministeri Lipponen on luvannut vastaukses-
16738: ei ole vielä ehtinyt saapua. Hän luopuu kysymyk- saan kirjalliseen kysymykseen korjata asian.
16739: sestä ja menettää mahdollisen kysymysvuoronsa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16740: jääden listan hännille. Toisessa tapauksessa taas nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16741: kansanedustaja on valmistautunut esittämään
16742: kysymyksen ministeriaitiossa olevalle ministeril- että hallitus huolehtisi siitä, että edus-
16743: le, mutta voi ihme. Juuri ennen puheenvuoroa kunnan suulliselle kyselytunnille ilmoitetut
16744: ministeri lähteekin kälppimään ministeriaitiosta ministerit saapuvat ajoissa kyselytunnille
16745: median haastateltavaksi tai puhelinkoppiin, eikä ja pysyvät aitiossaan niin kauan kunnes
16746: kysymystä voi esittää. Toki joku muu ministeri kyselytunti on ohi.
16747:
16748: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
16749:
16750: Sulo Aitioniemi /kesk
16751: TA 5/1997vp 5
16752:
16753: Toivomusaloite 5
16754:
16755:
16756:
16757:
16758: Sulo Aittoniemi /kesk: Suullisen kyselytunnin kehittämisestä
16759:
16760:
16761:
16762: Eduskunnalle
16763:
16764: Vielä pari kolme vuotta sitten eduskunnan jää vuosikaudet kokonaan vaille mahdollisuutta
16765: suullisella kyselytunnilla esitettiin etukäteen kir- kysymyksen esittämiseen. Tällainen kehitys ei il-
16766: jallisina jätettyjä kysymyksiä. Sittemmin kysely- meisesti ole ollut uudistuksen tarkoitus.
16767: tunti muuttui niin, että kysymystä ei tehty etukä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16768: teen, vaan sen sai spontaanisti esittää kyselytun- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16769: nilla valtioneuvoston jäsenelle. Rinnakkaisena
16770: jäi mahdollisuus jättää kysymys etukäteen kirjal- että eduskunnan suullista kyselytuntia
16771: lisena. ryhdyttäisiin palauttamaan keskustele-
16772: Eduskunnan suullinen kyselytunti on kuiten- vaan suuntaan siten, että kansanedustajilla
16773: kin lyhyessä ajassa kehittynyt siihen suuntaan, olisi oikeus ennalta valmistamatlomien
16774: että valtaosa kysymyksistä jätetään etukäteen suullisten kysymysten esittämiseen tai että
16775: kirjallisina ja valtioneuvoston jäsen lukea paa- palattaisiin aikaisempaan käytäntöön
16776: pottaa virkamiehen laatimaa vastausta paperis- kaikkien kysymysten jättämisestä etukä-
16777: ta. Suullisia spontaaneja kysymyksiä saavat esit- teen kirjallisina.
16778: tää vain harvat ja yhä vähenevässä määrin. Osa
16779:
16780: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
16781:
16782: Sulo Aittoniemi /kesk
16783: 6 TA 6/1997 vp
16784:
16785: Toivomusaloite 6
16786:
16787:
16788:
16789:
16790: Bjarne Kallis /skl: Tyhjää äänestämisen mahdollisuuden poistamis-
16791: ta koskevan lakiehdotuksen valmistelemisesta
16792:
16793:
16794: Eduskunnalle
16795:
16796: Liian usein on mielestäni eduskunnan tahto Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16797: jäänyt riippuvaiseksi tyhjää äänestäneiden kan- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16798: sanedustajien äänestyskäyttäytymisestä. Tyhjää
16799: äänestäminen on tietynlaista vastuunpakoilua ja että hallitus ryhtyisi valmistelemaan
16800: valitettavasti myös joskus eräänlaista keinotte- sellaista lakiesitystä, jolla tyhjää äänestä-
16801: lua. Perustellusti kansanedustajat valittavat al- misen mahdollisuus poistetaan eduskunnan
16802: haista äänestyskäyttäytymistä vaaleissa, mutta täysistunnoissa.
16803: tyhjää äänestämällä he osoittavat eräänlaista vä-
16804: linpitämättömyyttä asioiden hoitamisessa.
16805:
16806: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16807:
16808: Bjarne Kallis /skl
16809: TA 7/1997 vp 7
16810:
16811: Toivomusaloite 7
16812:
16813:
16814:
16815:
16816: Ossi Korteniemi /kesk: Lapinkylille kuuluvien oikeuksien selvittä-
16817: misestä
16818:
16819:
16820: Eduskunnalle
16821:
16822: Saamelaiskysymyksen yhteydessä on toistu- tehdä ennen kuin saamelaismääritelmän tarkis-
16823: vasti törmätty ristiriitoihin, jotka aiheutuvat sii- taminen tuodaan mahdollisesti uudelleen edus-
16824: tä, että lapinkylien oikeuksia koskevat ongelmat kunnan käsiteltäväksi. Asia voitaisiin hoitaa esi-
16825: ovat selvittämättä. Kysymys on maanomistuk- merkiksi siten, että Lapin yliopiston oikeustie-
16826: sesta, ns. lappalaiselinkeinojen harjoittamisesta teelliselle tiedekunnalle osoitetaan määräraha
16827: sekä oikeudesta metsästää ja kalastaa. Asia on laajan perusselvityksen tekemiseksi lapinkylien
16828: kiistanalainen myös muissa Pohjoismaissa, mut- oikeudellisista kysymyksistä.
16829: ta niissä valtiovalta on aktiivisesti pyrkinyt sel- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16830: vittämään näitä kysymyksiä. Muun muassa Nor- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16831: jassa valmistui äskettäin asiaa selvittäneen valio-
16832: kunnan mietintö vuosia kestäneen selvitystyön että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin la-
16833: jälkeen. Myös Suomessa tulisi ryhtyä pikaisesti pinkylien oikeudellisten kysymysten selvit-
16834: selvittämään näitä kysymyksiä. Selvitystyö tulisi tämiseksi.
16835:
16836: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16837:
16838: Ossi Korteniemi /kesk
16839: 8 TA 8/1997 vp
16840:
16841: Toivomusaloite 8
16842:
16843:
16844:
16845:
16846: Tuija Nurmi /kok: Kansanedustajien varamiesjärjestelmää koske-
16847: vien säännösten valmistelemisesta
16848:
16849:
16850: Eduskunnalle
16851:
16852: On oikein, että kansanedustajina totmu ei saa kärsiä. Sen kansanedustajan, joka on pois-
16853: eri-ikäisiä ja tietenkin molempia sukupuolia ole- sa viranhoitamisesta pidempään (mm. vanhem-
16854: via kansanedustajia. Myös kansanedustajilla tu- painloma tai sairaus), tilalle pitää tulla varamies
16855: lee olla mahdollisuus perheeseen. Tämä onkin eduskuntaan hoitamaan pois jääneen tehtävää
16856: viime vuosina nähty, sillä useat naiskansanedus- poissaolon ajaksi.
16857: tajat ovat saaneet eduskunnassa ollessaan jälki- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16858: kasvua. Näilläkin äideillä ja tietenkin syntyneillä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16859: lapsillakin on oikeus toisiinsa, myös vanhem-
16860: painloman on oltava mahdollinen näille naiskan- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
16861: sanedustajille samoin kuin kaikille muille Suo- kansanedustajien varamiesjärjestelmän
16862: men kansalaisille. Siitä huolimatta eduskuntatyö luomiseksi.
16863:
16864: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16865:
16866: Tuija Nurmi /kok
16867: TA 9/1997vp 9
16868:
16869: Toivomusaloite 9
16870:
16871:
16872:
16873:
16874: Tauno Pehkonen /skl: EMUun liittymistä koskevan kansanäänes-
16875: tyksen järjestämisestä
16876:
16877:
16878: Eduskunnalle
16879:
16880: Suomessa järjestettiin syksyllä 1994 kansan- valtioksi, jossa poliittinen, taloudellinen ja soti-
16881: äänestys liittymisestä Euroopan unioniin. Liitty- laallinen valta keskittyy ja jossa demokratia ei
16882: minen EU:iin merkitsi mm. Maastrichtin sopi- toimi.
16883: muksen hyväksymistä sellaisenaan. ~e sisältää Suomessa tulee järjestää kansanäänestys mah-
16884: myös Euroopan talous- ja rahaliiton. Aänestäjät dollisesta EMUun liittymisestä. Tätä ennen tar-
16885: eivät kuitenkaan tosiasiassa mieltäneet vitaan laaja ja luotettava selvitys EMUn eduista
16886: ED-äänestystä myös EMU-äänestykseksi. ja haitoista ja myös EMUn ulkopuolelle jäämi-
16887: EMUun liittyminen merkitsisi itsenäisen ra- sen eduista ja haitoista. Varmimmat tiedot pe-
16888: hapolitiikan loppumista ja talouspoliittisen pää- ruuttamattoman liittymissopimuksen pohjaksi
16889: tösvallan erittäin Jaajaa luovuttamista maamme saamme, jos jäämme rauhallisesti odottamaan
16890: rajojen ulkopuolelle. Tämän lisäksi se merkitsisi esimerkiksi 3-5 vuotta kokemuksia EMUsta
16891: mm. omasta rahasta luopumista. niiden maiden osalta, jotka siihen liittyvät.
16892: EMUun liittyminen olisi pitkä ja p~ruuttama Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16893: ton askel kohti EU-liittovaltiota. Aänestäjille nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16894: vakuutettiin ennen ED-kansanäänestystä, että
16895: EU ei kehity liittovaltioksi ja Suomi vastustaa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
16896: tällaista kehitystä. EMUn ohella monet muut EM V-kansanäänestystä koskevan lakiesi-
16897: tekijät osoittavat, että EU on kehittymässä liitto- tyksen antamiseksi.
16898:
16899: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
16900:
16901: Tauno Pehkonen /skl
16902: 10 TA 10/1997 vp
16903:
16904: Toivomusaloite 10
16905:
16906:
16907:
16908:
16909: Sulo Aittoniemi /kesk: Toimenpiteistä syyttämättäjättämisen estä-
16910: miseksi veronkiertoasioissa
16911:
16912: Eduskunnalle
16913:
16914: Hämeen lääninsyyttäjä on jättänyt syyttämät- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16915: tä erästä korkeimman oikeuden jäsentä ja hänen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16916: aviopuolisoaan siitä, että heidän omistamansa
16917: huvilan kaupan yhteydessä osa kauppahintaa on että hallitus ryhtyy toimiin vastaavan-
16918: maksettu niin sanotusti pimeänä ja näin vältytty laisten, perusteluissa tarkemmin kuvaitu-
16919: sekä ostajan että myyjän taholta veroseuraamuk- jen veronkiertoon liittyvien syyttämäitä
16920: silta. Kyseessä on selkeä veropetos, jossa keski- jättämistä koskevien ratkaisujen estämi-
16921: vertokansalainen olisi asetettu syytteeseen. seksi tulevaisuudessa.
16922:
16923: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16924:
16925: Sulo Aittoniemi /kesk
16926: TA 11/1997 vp 11
16927:
16928: Toivomusaloite 11
16929:
16930:
16931:
16932:
16933: Sulo Aitioniemi /kesk: Vapaamuurareiden kelpoisuudesta tuomio-
16934: istuinten jäseniksi
16935:
16936:
16937: Eduskunnalle
16938:
16939: Vapaamuurarijärjestön jäsenien riippumatto- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16940: muudesta tuomioistuimien jäseninä on tunnettu nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16941: huolta jo vuosikymmenet. Vapaamuurarin vala
16942: kun asettaa muurariveljen edun yhteiskunnan että hallitus ryhtyisi valmistelemaan
16943: edun yläpuolelle. Jonkin verran aikaisempaa sellaista lainsäädäntöä, jota kautta vapaa-
16944: enemmän on asiaan kiinnitetty viime aikoina muurarijärjestön jäseniltä kiellettäisiin oi-
16945: huomiota myös eduskunnassa. Muun muassa la- keus olla tuomioistuimen jäsenenä.
16946: kivaliokunnan eräässä mietinnössä on selkeä il-
16947: maisu tämän epäluulon suhteen. Asiassa pitäisi
16948: kuitenkin edetä nopeammin.
16949:
16950: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16951:
16952: Sulo Aitioniemi /kesk
16953: 12 TA 12/1997 vp
16954:
16955: Toivomusaloite 12
16956:
16957:
16958:
16959:
16960: Sulo Aittoniemi /kesk: Ylempien oikeuksien jäsenten toiminnasta
16961: välimiesoikeudessa
16962:
16963:
16964: Eduskunnalle
16965:
16966: Viime aikoina ovat yhteiskunnassa joutuneet Ylimpiin oikeusasteisiin kuten juuri korkeim-
16967: arvostelun kohteeksi ylempien tuomioistuinten paan oikeuteen ja sen päätöksiin on Suomessa
16968: jäsenten sivu toimet, kuten jäsenyys välimiesteh- totuttu luottamaan. Tästä syystä pitäisi sivutoi-
16969: tävissä. Arvostelu on perusteltua jo siltä pohjal- met lailla kieltää ja ylläpitää päävirassa palk-
16970: ta, että myös ylemmissä tuomioistuimissa kuten kausta, jolla kohtuudella tulee toimeen yhteis-
16971: korkeimmassa oikeudessa on väitetty käsittely- kunnallisen asemankin huomioon ottaen.
16972: ruuhkien hidastavanpäätösten saamista. Toisek- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16973: seen sen, että samat henkilöt voivat tavalla tai nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16974: toisella joutua edustamassaan oikeusasteessa kä-
16975: sittelemään välimiestehtävään liittyviä asioita, että hallitus ryhtyisi heti lainsäädäntö-
16976: on lain ja yleisen käsityksen mukaan oltava este toimiin korkeimpien oikeusastezäen tuo-
16977: tällaisen sivutoimen hoitamiselle. marien sivutoimien, kuten välimiesoikeuk-
16978: sien jäsenyyden kieltämiseksi.
16979:
16980: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
16981:
16982: Sulo Aittoniemi /kesk
16983: TA 13/1997 vp 13
16984:
16985: Toivomusaloite 13
16986:
16987:
16988:
16989:
16990: Sulo Aittoniemi /kesk: Maksuhäiriöitä koskevien rekisteritietojen
16991: korjaamisesta
16992:
16993:
16994: Eduskunnalle
16995:
16996: Kansalaisten maksuhäiriöistä pidetään useita Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
16997: eri rekistereitä. Rekisteriinjoutuminen merkitsee nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
16998: yleensä viiden vuoden luottokelpoisuuden mene-
16999: tystä. Erityisesti viime lamavuosien aikana rekis- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
17000: teriin on joutunut ihmisiä, jotka yleensä hoitavat luottorekisterien valvomiseen yhteiskun-
17001: asiansa hyvin, mutta rekisteröinti on tapahtunut nan taholta niin, että rekisteristä ilmenevät
17002: pienen poikkeuksellisen häiriön vuoksi. Monia selvät epäoikeudenmukaisuudet ja virheet
17003: ihmisiä on rekistereissä pelkän väärinkäsityksen olisivat nopeasti korjattavissa ja että rekis-
17004: vuoksi, mutta nimensä saaminen sieltä pois on terin pitäminen ei muutenkaan kohtuutto-
17005: hyvin vaikeaa. masti vaikeuttaisi tavallisen kansalaisen
17006: Vaikka rekisteri on tarpeellinen, sen käyttöön elämää ja elinmahdollisuuksia.
17007: liittyy paljon kohtuutiomuuksia. Sen vuoksi se
17008: pitäisi saada enemmän yhteiskunnan oikeuden-
17009: mukaisen kontrollin alaisuuteen.
17010:
17011: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17012:
17013: Sulo Aittoniemi /kesk
17014: 14 TA 14/1997 vp
17015:
17016: Toivomusaloite 14
17017:
17018:
17019:
17020:
17021: Sulo Aittoniemi /kesk: Nuorille sopivien rangaistusmuotojen kehit-
17022: tämisestä
17023:
17024:
17025: Eduskunnalle
17026:
17027: Eduskunta sääti vuoden 1996 valtiopäivillä vaatisi puuttumista myös alle 15-vuotiaiden teke-
17028: lain, joka toi uuden, lähinnä yhdyskuntapalvelua miin rikoksiin.
17029: vastaavan seuraamusmuodon 15-17-vuotiaille Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17030: rikoksentekijöille. Eduskuntakäsittelyssä kui- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17031: tenkin tuotiin esille jossakin määrin epäilyjä siitä,
17032: että uusi seuraamus on jollakin tavalla "hampaa- että hallitus edelleen jatkaisi uusien ja
17033: ton", ja esitettiin tehosteeksi muun muassa ares- sopivien seuraamusmuotojen kehittämistä
17034: tirangaistusta. Esillä oli myös se, että alle 15-vuo- alle 18-vuotiaiden tekemiin rikoksiin sa-
17035: tiaat jäävät edelleenkin seuraamusjärjestelmän ja malla huomioiden sen mahdollisuuden, että
17036: rikosoikeudellisen vastuun ulkopuolelle, vaikka rikosoikeudellisen vastuun rajaa alennet-
17037: yhteiskunnallinen ja inhimillinen kehitys ehkä taisiin nykyisestä 15 vuodesta.
17038:
17039: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17040:
17041: Sulo Aittoniemi /kesk
17042: TA 15/1997 vp 15
17043:
17044: Toivomusaloite 15
17045:
17046:
17047:
17048:
17049: Sulo Aittoniemi /kesk: Ns. lähestymiskieltoa koskevan lainsäädän-
17050: nön aikaansaamisesta
17051:
17052:
17053: Eduskunnalle
17054:
17055: Väkivalta ja suoranainen toisen ihmisen terro- Suhtauduin asiaan epäillen, mutta olen asiaa
17056: risoiminen on lisääntynyt erityisesti avioerota- harkittuani muuttanut mieleni.
17057: pauksien yhteydessä. Syyllinen on yleensä mies, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17058: joka pyrkii erilleen muuttamisen jälkeen pelotte- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17059: lemaan ja terrorisoimaan vaimoaan kyttäämällä
17060: tämän asunnon ulkopuolella ja pyrkimällä asun- että hallitus ryhtyisi valmistelemaan
17061: toon ym. Monessa maassa oikeus voi kieltää lainsäädäntöä, jonka perusteella tuomiois-
17062: hankkiutumisen toisen ihmisen läheisyyteen, jos tuin voisi rangaistuksen uhalla kieltää niin
17063: tällaista terrorisointia on epäiltävissä. Tällainen sanotusti hankkiutumisen toisen ihmisen
17064: laki ei sellaisenaan estä ongelmaa, mutta antaa läheisyyteen, jos on perusteltua epäillä ai-
17065: poliisille paremmat mahdollisuudet toimia ja komusta väkivaltaisesti häiritä tai terrori-
17066: rangaistusuhan. soida toisen elämää.
17067: Muistaakseni edustaja Margareta Pietikäinen
17068: teki aikanaan asiasta aloitteen eduskunnassa.
17069:
17070: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17071: Sulo Aittoniemi /kesk
17072: 16 TA 16/1997 vp
17073:
17074: Toivomusaloite 16
17075:
17076:
17077:
17078:
17079: Sulo Aittoniemi /kesk: Turkistarhaukseen kohdistuvien terroriteko-
17080: jen estämisestä
17081:
17082:
17083: Eduskunnalle
17084:
17085: Meille aikaisemmin outo rikollisuuden muo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17086: to, terrorismi, on hiipinyt suomalaiseen yhteis- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17087: kuntaan. Nyt se ei enää hiivi, vaan mellastaa
17088: täydellä vauhdilla. Erityisesti turkistarhausta että hallitus kiireesti ryhtyisi kaikkiin
17089: vastaan toimivat ovat olleet esillä, polttaneet au- mahdollisiin toimenpiteisiin tällä hetkellä
17090: toja ja yrityksiä sekä hyökänneet avoimesti lail- erityisesti turkistarhausta vastaan toimi-
17091: lista yritystoimintaa harjoittavia vastaan. Julki- van terrorismin pysäyttämiseksi siten, että
17092: sessa sanassa, esimerkiksi televisiossa, on tätä mainitunlainen rikollisuus otettaisiin esi-
17093: terrorismia harjoittavien annettu avoimesti esi- merkiksi kovennetun rangaistustason pii-
17094: tellä motiivejaan ja heistä on tehty suoranaisia riin.
17095: sankareita, jotka vetävät helposti toimettomuu-
17096: den tilassa olevia nuoria toimintaansa.
17097:
17098: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17099:
17100: Sulo Aittoniemi /kesk
17101: TA 17/1997 vp 17
17102:
17103: Toivomusaloite 17
17104:
17105:
17106:
17107:
17108: Sulo Aittoniemi /kesk: Vankiloiden huumeongelmien vähentämi-
17109: sestä
17110:
17111:
17112: Eduskunnalle
17113:
17114: Suomalaisten vankiloiden huumeongelma on Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17115: kasvanut muutaman vuoden aikana räjähdys- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17116: mäisesti. Yhteiskunta ei ole kuitenkaan reagoi-
17117: nut käytettävissä olevin keinoin. Viimeksi kun että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-
17118: asiaan vaikuttava lainsäädäntö edellisen edus- laisen vankiloiden sisäistä tarkastustoi-
17119: kunnan aikana oli eduskunnassa, tärkeänä pidet- mintaa koskevan lakiesityksen aikaansaa-
17120: tiin esimerkiksi vierailijoiden tarkastuskäytän- miseksi, jonka kautta vankiloiden huoles-
17121: nön osalta sitä, että vaimot, tuttavat ja morsia- tuttavasti kasvanut huumeongelma saatai-
17122: met eivät vaan tuntisi itseään epäiltävän huumei- siin kuriin.
17123: den tai aseiden kuljettamisesta. Jos asia halutaan
17124: edes jollakin tavoin kuriin, hienovaraisuudesta
17125: on tingittävä.
17126: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17127: Sulo Aittoniemi /kesk
17128:
17129:
17130:
17131:
17132: 2 270155
17133: 18 TA 18/1997 vp
17134:
17135: Toivomusaloite 18
17136:
17137:
17138:
17139:
17140: Sulo Aittoniemi /kesk: Huumerikostutkinnan tehostamisesta
17141:
17142:
17143:
17144: Eduskunnalle
17145:
17146: Huumerikokset ja huumeiden määrä lisään- ole poliisille annettu, vaikka se juuri nyt huu-
17147: tyivät Suomessa viime vuonna 50 prosenttia. merikollisuuden voimakkaan kasvun aikana oli-
17148: Kun muualla eri maissa havaitaan tämäntyyppi- si tarpeen.
17149: nen kehitys, poliisin tutkintamahdollisuuksia li- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17150: sätään voimakkaasti. Muualla maailmassa, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17151: muun muassa Ruotsissa, on poliisilla oikeus niin
17152: sanottuihin valeostoihin, joissa ostajaksi naa- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi-
17153: mioitunut poliisi tekee huumeoston ja samalla teisiin huumerikoksia tutkivan poliisin ns.
17154: myyntiin syyllistyvä henkilö saadaan kiinni. Tätä valeostojen saliimiseksi kansainvälisen
17155: kautta päästään usein nopeasti kiinni koko orga- mallin mukaisesti.
17156: nisaatioon. Suomessa ei tällaista mahdollisuutta
17157:
17158: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17159:
17160: Sulo Aitioniemi /kesk
17161: TA 19/1997 vp 19
17162:
17163: Toivomusaloite 19
17164:
17165:
17166:
17167:
17168: Päivi Räsänen /skl ym.: Avioeroon liittyvän sovittelun saamisesta
17169: pakolliseksi
17170:
17171:
17172: Eduskunnalle
17173:
17174: Lasten asema tulisi ottaa nykyistä paremmin sistä tai kykenemättömyydestä tyydyttävään
17175: huomioon uhkaavissa avioerotilanteissa. Eten- kommunikaatioon.
17176: kin lasten kannalta on välttämätöntä kehittää Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
17177: sovitteluprosessimallia, jonka tavoitteena on kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17178: auttaa perheen kaikkiajäseniä löytämään raken-
17179: tava vaihtoehto ristiriitatilanteissa. Avioeroa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot-
17180: edeltävä pakollinen sovitteluprosessi voisi onnis- ta sovitteluprosessin läpikäyminen ennen
17181: tuessaan ehkäistä varsinkin sellaisia avioeroja, avioeroa olisi välttämätön.
17182: joiden tapahtuminenjohtuu äkillisestä perhekrii-
17183:
17184: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17185: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl
17186: Jouko Jääskeläinen /skl Tauno Pehkonen /skl
17187: 20 TA 20/1997 vp
17188:
17189: Toivomusaloite 20
17190:
17191:
17192:
17193:
17194: Päivi Räsänen /skl ym.: Huumeiden vastaisen toiminnan tehostami-
17195: sesta vankiloissa
17196:
17197:
17198: Eduskunnalle
17199:
17200: Huumeiden käyttö vankiloissa on arvioiden teistä. Suurella osalla vangeista huumeiden käyt-
17201: mukaan nelinkertaistunut vuoden aikana. Kan- tö on ollut tyypillistä sekakäyttöä. Koska alko-
17202: santerveyslaitoksen äskettäin julkistaman selvi- holi paljastaa käyttäjänsä helposti, monet vangit
17203: tyksen mukaan joka kolmas vanki käyttää huu- ovat siirtyneet muihin päihteisiin. Vankien ter-
17204: meita. Moni vanki kertoo aloittaneensa huumei- veysriskien lisäksi huumeisiin liittyy myös van-
17205: den käytön vankilassa. kien välistä vakavaa väkivaltaa, mikä on heiken-
17206: Vaikein huumetilanne on nuorten vankien tänyt vankiloiden työturvallisuutta.
17207: kohdalla, sillä Keravan nuorisovankilan van- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
17208: geista peräti 91 prosenttia ilmoitti käyttäneensä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17209: joskus huumeita. Vuonna 1992 samanikäisille
17210: varusmiehille tehdyn tutkimuksen mukaan 17 että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
17211: prosenttia oli joskus kokeillut huumausaineita. teisiin huumeiden vastaisen toiminnan te-
17212: Vankilassa olo koetaan psyykkisesti erittäin hostamiseksi vankiloissa.
17213: raskaana, ja pahaan oloon etsitään apua päih-
17214:
17215: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17216:
17217: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl
17218: Jouko Jääskeläinen /skl Tauno Pehkonen /skl
17219: Sakari Smeds /skl
17220: TA 21/1997 vp 21
17221:
17222: Toivomusaloite 21
17223:
17224:
17225:
17226:
17227: Sulo Aittoniemi /kesk: Eurooppa-ministerin tehtävän tarpeellisuu-
17228: desta
17229:
17230:
17231: Eduskunnalle
17232:
17233: Valtioneuvostossa on ns. Eurooppa-ministeri, kakkosministerinä liikenneministeriössä tai
17234: jota salkkua pitää tällä hetkellä RKP:n puheen- kauppa- ja teollisuusministeriössä.
17235: johtaja Norrback. Kyseinen ministeri on tarpee- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17236: ton, ja asia on todettu muun muassa eräiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17237: euroedustajiemme taholta, jotka peilaavat asiaa
17238: itse Euroopan unionin suunnasta. Kyseessä lie- että hallitus luopuisi ylläpitämästä Eu-
17239: neekin Norrbackin osalta jonkinlainen tilaus- rooppa-ministerin salkkua ja siirtäisi ny-
17240: salkku, koska RKP:lle täytyijokin salkku löytyä kyisen Eurooppa-ministeri Norrbackin
17241: sisäasiainministerin salkun lisäksi. Työllistäviä kakkosministeriksi joko liikenneministe-
17242: ministerin paikkoja löytyisi kyllä, muun muassa riöön tai kauppa-ja teollisuusministeriöön
17243:
17244: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17245:
17246: Sulo Aittoniemi /kesk
17247: 22 TA 22/1997 vp
17248:
17249: Toivomusaloite 22
17250:
17251:
17252:
17253:
17254: Sulo Aittoniemi /kesk: ED-jäsenyyden vaikutuksia koskevan selon-
17255: teon antamisesta
17256:
17257:
17258: Eduskunnalle
17259:
17260: Kun Suomi liittyi Euroopan unionin jäsenek- Ranska ja Englanti tekisivät päätökset Euroo-
17261: si, sen piti merkitä vain tavaroiden, palvelujen, pan unionissa. Kahdeksan vuoden kuluttua pää-
17262: ihmisten ja pääomien vapaata liikkumista sekä töksenteko siirtyisi yksin Saksalle, mikäli loogi-
17263: tämän mahdollistavaa eurooppalaista lainsää- seen ajatteluun on uskomista.
17264: däntöä. Nyt parin vuoden jäsenyyden jälkeen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17265: Euroopan unioni määrää lähes kaiken kansa- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17266: kuntaa nöyryyttäväHä tavalla jopa niin, että va-
17267: paan talonpojan on otettava Brysselistä ohjeet, että hallitus antaisi eduskunnan käsitel-
17268: mihin mennessä siemen on kylvettävä keväisin täväksi selonteon siitä, mikä on ollut itse-
17269: peltoon ja miten pitkin välimatkoin sontaläjät näisyytemme kehitys kahden ensimmäisen
17270: voi pellolle sijoittaa. Vain puikulaperuna on EU-vuoden aikana ja mihin mennessä Suo-
17271: noussut arvoon arvaamattomaan. Nyt on tehty mi on lopullisesti menettänyt itsenäisyy-
17272: ehdotus, joka on ollut odotettavissa: Saksa, tensä.
17273:
17274: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17275:
17276: Sulo Aittoniemi /kesk
17277: TA 23/1997 vp 23
17278:
17279: Toivomusaloite 23
17280:
17281:
17282:
17283:
17284: Sulo Aittoniemi /kesk: Ruotsinsuomalaisten olosuhteiden paranta-
17285: misesta
17286:
17287:
17288: Eduskunnalle
17289:
17290: Ruotsissa asuu satojatuhansia suomalaisia, kana tehneet Ruotsissa merkittävän työpanok-
17291: ensimmäisen, toisen ja jopa kolmannen polven sen yhteiskunnan kehittämiseksi.
17292: siirtolaisia. Suomessa on ruotsinsukuisen vä- Suomen hallitukset ovat suhtautuneet välinpi-
17293: hemmistön asioista huolehdittu hyvin, Ruotsis- tämättömästi maanmiestensä asioihin Ruotsissa.
17294: sa asiassa on suuria ongelmia. Ongelmia on ko- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17295: tikielen, koulutuksen ja kulttuurin alueilla. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17296: Asioiden tilasta saa selkeän kuvan ministeri Ole
17297: Norrbackin vastauksesta asiaa koskevaan kir- että hallitus ryhtyy kiireellisesti neuvot-
17298: jalliseen kysymykseen 92011996 vp. Vastaus on teluihin Ruotsin hallituksen kanssa siitä,
17299: harvinaisen seikkaperäinen ja siihen on paneu- miten Ruotsin hallitus tulee kohentamaan
17300: duttu. ruotsinsuomalaisten siirtolaisten asemaa
17301: Yhä enemmän suornalaiset lasketaan Ruotsis- esimerkiksi kielen, koulutuksen ja kulttuu-
17302: sa kuuluvaksi sekavaan ulkomaalaisryhmään, rin alueilla siten, että mainittujen siirto-
17303: joka koostuu eri maista tulleista pakolaisista. laisten asema vastaa ihmisoikeussopimus-
17304: Kuitenkin suomalaiset ovat vuosikymmenien ai- ten vaatimuksia.
17305:
17306: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17307:
17308: Sulo Aittoniemi /kesk
17309: 24 TA 24/1997 vp
17310:
17311: Toivomusaloite 24
17312:
17313:
17314:
17315:
17316: Toimi Kankaanniemi /skl: Lähialueille suuntautuvien avustuskulje-
17317: tusten tukemisesta
17318:
17319:
17320: Eduskunnalle
17321:
17322: Suomen lähialueilla pitkän itärajan takana Monet suomalaiset vapaaehtoisjärjestöt, seu-
17323: elää ihmisiä, joilla on puutetta jokapäiväisistä rakunnat ja yksityiset kansalaiset toimittavat
17324: elämisen tarpeista. Varsinkin sairaaloissa ja las- lahjoituksina vaatteita, lääkkeitä ja myös ruokaa
17325: ten kodeissa vaatteiden, lääkkeiden ja muun avun lähialueiden ihmisille ja laitoksille. Vaikka kulje-
17326: tarve on suuri. Lapset eivät ole vähimmässäkään tuskustannukset ovat melko pienet, muodosta-
17327: määrin syyllisiä siihen tilanteeseen, joka tuolla vat ne kuitenkin esteen avun toimittamiselle.
17328: alueella vallitsee. Kuitenkin he vanhusten ohella Varsin pienellä, vain muutaman kymmenentu-
17329: joutuvat eniten ja inhimillisesti katsoen kohtuut- hannen markan suuruisella valtion kuljetustuella
17330: toman paljon kärsimään. voitaisiin saada suuria aikaan ja ehkäistä ennalta
17331: Suomessa on paljon hyvää tavaraa, jolla ei ole niitä ongelmia, jotka uhkaavat kärjistyä.
17332: käyttöä. Niiden toimittaminen rajan taakse tar- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17333: vitseville on lähimmäisenrakkautta, joka on tär- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17334: keää ja arvokasta. Suomeen saatiin vaikeiden
17335: sotavuosien aikaan avustusta muista maista. Nyt että hallitus varaisi valtion talousarvio-
17336: on meidän velvollisuutemme antaa apua kärsi- esitykseen määrärahan vapaaehtoisjärjes-
17337: ville. töjen itärajan taakse suuntautuvien avus-
17338: tuskuljetusten tukemiseen.
17339: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17340:
17341: Toimi Kankaanniemi /skl
17342: TA 25/1997 vp 25
17343:
17344: Toivomusaloite 25
17345:
17346:
17347:
17348:
17349: Esa Lahtela /sd: Venäjän Karjalaan suuntautuvan avustustoimin-
17350: nan lisäämisestä
17351:
17352:
17353: Eduskunnalle
17354:
17355: Karjalan tasavallasta on tämän talven aikana valtava. Päivä päivältä ongelma on vain pahene-
17356: tullut jatkuvasti viestejä nälästä, lämmityksen ja massa. Oman ongelmansa on tuonut sekin, ettei
17357: sähkön katkaisemisesta, lääkkeiden ym. ihmis- eläkkeitä ja palkkoja rahan puutteen vuoksi ole
17358: elämän välttämättömyyksien puutteesta. Karja- pystytty maksamaan kuukausiin.
17359: lassa on jouduttu sulkemaan varojen puutteen Avustustyötä Karjalaan ovat tehneet Suomi-
17360: johdosta sairaaloita ja päiväkoteja. Kouluissa Venäjä-seuran osastot, seurakunnat ja monet
17361: lapset pyörtyilevät nälästä ja aliravitsemuksesta. järjestöt sekä yksityishenkilöt. Avun tarve on
17362: Eikä kouluruokakaan ole useinkaan muuta kuin kuitenkin niin suuri, etteivät nämä järjestöt eikä
17363: teetä ja puuroa. Monessa tapauksessa vielä on Suomi yksin pysty humanitaarisella avulla laa-
17364: niin, että tämä voi olla lapsen ainoa ateria koko jasti ja jatkuvasti Karjalan ongelmia ratkaise-
17365: päivänä. Samanlainen on tilanne myös toimivien maan. Käytössä on kuitenkin useita kansainväli-
17366: päiväkotienkin ruoan suhteen. siä järjestöjä ja elimiä, joilta on saatavissa talou-
17367: Julkisten varojen puute on vaikeuttanut kol- dellista ja teknistä tukea humanitaarisenja talou-
17368: lektiivitilojen toimintaa ja moni yksityisviljelijä dellisen avun toimittamiseksi Karjalaan. Suo-
17369: on lopettanut toimintansa, jolloin myös ruoan men tulisi kiinnittää YK:n erityisjärjestöjen ja
17370: tuottaminen Karjalassa on oleellisesti vähenty- avustustyötä tekevien kansainvälisten kansalais-
17371: nyt. järjestöjen huomio Karjalaan. Lisäksi EU:Ita ja
17372: Jatkuva elämän toivottomuus on lisännyt al- EBRD:Itä saatavaa tukea olisi kanavoitava Kar-
17373: koholismia ja alkoholikuolemia räjähdysmäises- jalan tasavaltaan.
17374: ti. Seurauksena on ollut välinpitämättömyys, ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17375: lapsiin kohdistuneet pahoinpitelyt sekä lasten nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17376: heitteillejättö ovat lisänneet lapsienjoutumista jo
17377: ennestäänkin täysiin lastenkoteihin. että hallitus kansainvälisiä suhteita hy-
17378: Sortavalan kaupungin hallintomiesten mu- väksi käyttäen pyrkisi toimimaan siten,
17379: kaan verotuloista 75-80 prosenttia menee Kar- että Venäjän Karjalan puutetta ja nälkää
17380: jalan tasavallan ja Venäjän federaation budjet- voitaisiin lievittää pikaisesti humanitaari-
17381: tiin. Keskushallinnolta ei riitä varoja sosiaalisten sin toimin.
17382: velvoitteiden hoitamiseen, koska tarve on niin
17383:
17384: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17385:
17386: Esa Lahtela /sd
17387: 26 TA 26/1997 vp
17388:
17389: Toivomusaloite 26
17390:
17391:
17392:
17393:
17394: Esa Lahtela /sd: Käytettyjen maatalouskoneiden antamisesta kehi-
17395: tysapuna tai lähialueyhteistyönä
17396:
17397:
17398: Eduskunnalle
17399:
17400: Maatalouden rajun rakennemuutoksen joh- tarkoitusta varten projekti, joka suunnittelisi ja
17401: dosta maassamme on suuri määrä maanmuok- toteuttaisi näiden käytöstä poistettujen maata-
17402: kaukseen, viljan- ja maidonkäsittelyyn sekä kar- louskoneiden keräilyn. Sen jälkeen koneet kun-
17403: jankasvatukseen liittyvää poistettua kalustoa. nostettaisiin Suomessa, suomalaisella työvoi-
17404: Itäisellä lähialueellamme taas tällaisesta ka- malla,ja kehitysmaihin vietävät koneet vietäisiin
17405: lustosta on huutava puute samoin kuin monissa osana kehitysapua ja Baltiaan ja Venäjän lähi-
17406: maissa, joihin Suomi vie kehitysapua. alueelle tarkoitetut koneet myytäisiin suoraan
17407: Näille ihmisille monet maassamme käytöstä paikallisille viljelijöille tai vietäisiin EU :n Tasis-
17408: poistetut koneet ja laitteet olisivat jopa ylellisyyt- ohjelman puitteissa avustuksena lähialueen vilje-
17409: tä. Suomen lähialueilla on viljelyoloiltaan ja tila- lytoiminnan kehittämiseen, jolloin rahoittajana
17410: rakenteeltaan paremmin Suomen oloja vastaavat toimisi Euroopan unioni.
17411: olosuhteet, joihin soveltuisivat käytöstä poiste- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17412: tut uudenaikaisemmat ja raskaammat koneet, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17413: joihin tarvitaan myös varaosahuoltoa ja käyttä-
17414: jäkoulutusta. että hallitus ryhtyisi toimiin käytöstä
17415: Sen sijaan monissa kehitysmaissa, missä Suo- poistettujen maatalouskoneiden keräämi-
17416: mella on kehitysyhteistyöhankkeita, olosuhteet seksi ja kunnostamiseksi Suomessa, suo-
17417: ovat niin alkeelliset, että sinne soveltuisivat taas malaisella työvoimalla, ja että sen jälkeen
17418: paremmin maassamme poistetut vanhemman kunnostetut koneet soveltuvuutensa mu-
17419: polven kalustot, joita niitäkin on yhä riittävästi kaan vietäisiin osana kehitysapua kehitys-
17420: tallessa ja lähes keräilykustannuksella saatavis- maihin tai lähialueyhteistyövarojen puit-
17421: sa. teissa itäiselle lähialueelle.
17422: Suomessa olisikin järkevä laittaa pystyyn tätä
17423:
17424: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17425:
17426: Esa Lahtela /sd
17427: TA 27/1997 vp 27
17428:
17429: Toivomusaloite 27
17430:
17431:
17432:
17433:
17434: Sulo Aittoniemi /kesk: Paluumuuttajien verotuksen korjaamisesta
17435:
17436:
17437:
17438: Eduskunnalle
17439:
17440: Ruotsissa siirtolaisina pitkään työskennelleet joismaiseen sopimukseen, josta eräät osapuolet
17441: haluavat eläkeiässä muuttaa takaisin synnyin- eivät halua luopua. Menettely on kuitenkin niin
17442: maahansa. Suuri osa tekee näin, mutta huomaa kohtuuton, että siitä pitäisi nopeasti päästä
17443: kokevansa suomalaisen verottajan taholta ko- eroon.
17444: van kohtalon. Verotusmenettely kahdesta maas- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17445: ta saadun eläkkeen osalta tietynasteisen yhteen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17446: sovittamisen ja progression pohjalta on kohtuu-
17447: ton. Ruotsissa maksettu eläke kun otetaan huo- että hallitus ryhtyisi nopeisiin toimenpi-
17448: mioon Suomessa progressiota nostavana, vaikka teisiin Ruotsista saapuvien ns. paluumuut-
17449: siitä on verotus tapahtunut jo Ruotsissa. Menet- tajien eläkeverotuksessa esiintyvien koh-
17450: tely liittyy annettujen vastauksien mukaan poh- tuuttomuuksien korjaamiseksi.
17451:
17452: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17453: Sulo Aittoniemi /kesk
17454: 28 TA 28/1997 vp
17455:
17456: Toivomusaloite 28
17457:
17458:
17459:
17460:
17461: Sulo Aittoniemi /kesk: Verotarkastajien toiminnan valvomisesta
17462:
17463:
17464:
17465: Eduskunnalle
17466:
17467: Viime aikoina mutta jo pitkään aikaisemmin- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17468: kin on esitetty perusteltuja epäilyksiä siitä, että nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17469: verotarkastajien tarkastukset ja niitä seuraavat
17470: toimenpiteet ovat epäinhimillisiä, koska ne pe- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin eri-
17471: rustuvat tarkastuksen pohjalta tehtyihin oletta- tyisesti yritysten verotarkastuksia koske-
17472: miin. Veroseuraamukset määrätään ja ne on vien väitettyjen kohtuuttomuuksien selvit-
17473: maksettava silläkin uhalla, että maksuunpane tämiseksi sekä toteuttaisi tulevaisuudessa
17474: lopettaisi yrittäjän toiminnan taloudellisiin vai- verotarkastajien riittävän valvonnan oi-
17475: keuksiin. Vaikka asia myöhemmin valitusproses- keudenmukaisen toiminnan varmistami-
17476: sissa korjautuisi, se ei enää palauttaisi lopetettua seksi.
17477: yritystoimintaa. Verotarkastajien toimintaa pi-
17478: täisi tarkoin valvoa kohtuuttomuuksien estämi-
17479: seksi.
17480:
17481: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17482:
17483: Sulo Aittoniemi /kesk
17484: TA 29/1997 vp 29
17485:
17486: Toivomusaloite 29
17487:
17488:
17489:
17490:
17491: Sulo Aittoniemi /kesk: Pienurakoinoin tarkkailemisesta harmaan
17492: talouden estämiseksi
17493:
17494:
17495: Eduskunnalle
17496:
17497: Harmaata taloutta eli kuutamourakointia ta- kirvestyöt, muuraukset, sähkötyöt kuin putki-
17498: pahtuu eniten pienurakoinnissa, joko oman työtkin, ei menisi läpi.
17499: omakotitalon työmaalla, jossa työssä pidetään Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17500: monasti työttömyyskorvausta nauttivia ammat- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17501: timiehiä, tai sitten pienurakoinnissa, jossa ulko-
17502: puolinen urakoi esimerkiksi omakotitalon ra- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-
17503: kentamisen. Asiaan saataisiinjärjestys vaatimal- laisen käytännön luomieksi, että niin itse
17504: la rakennustyöstä, sen eri vaiheista ja käytetystä suoritetusta rakennustyöstä kuin pienura-
17505: työvoimasta selvitykset rakennuksen lopputar- kointina tehdystä työstä vaadittaisiin lop-
17506: kastuksen yhteydessä. Sellainen selitys, että am- putarkastuksen yhteydessä työselvitykset
17507: mattitaidoton rakentaja itse olisi suorittanut niin työvoiman käytöstä.
17508:
17509: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17510:
17511: Sulo Aittoniemi /kesk
17512: 30 TA 30/1997 vp
17513:
17514: Toivomusaloite 30
17515:
17516:
17517:
17518:
17519: Sulo Aittoniemi /kesk: Valtionvelan maksuohjelman laatimisesta
17520:
17521:
17522:
17523: Eduskunnalle
17524:
17525: Valtiolla on velkaa yli 400 miljardia markkaa siin kysymyksiin annetuissa vastauksissa ei val-
17526: ja velka kasvaa yhä. Velasta noin puolet on ulko- tion velan maksuohjelmaa suostuta selittämään.
17527: maista velkaa, puolet kotimaasta otettua. Aja- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17528: tuskin siitä, että valtio pystyisi joskus maksa- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17529: maan velkansa, tuntuu mahdottomalta. Kun ul-
17530: komainen velka on joka tapauksessa maksetta- että hallitus suhteellisen nopealla aika-
17531: va, herää kysymys siitä, tapahtuuko kotimaisen taululla esittäisi suunnitelman siitä, miten
17532: lainanoton obligaatioille jossakin vaiheessa jon- valtio aikoo selvitä yli 400 miljardin mar-
17533: kinlainen leikkaus, jossa valtio hakee jonkinlais- kan, vieläpä alati kasvavasta velkamääräs-
17534: ta kotimaista akordia tai moratoriota. Kirjalli- tä.
17535:
17536: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17537:
17538: Sulo Aittoniemi /kesk
17539: TA 31/1997 vp 31
17540:
17541: Toivomusaloite 31
17542:
17543:
17544:
17545:
17546: Sulo Aittoniemi /kesk: Valtion saatavista luopumisesta
17547:
17548:
17549:
17550: Eduskunnalle
17551:
17552: Yhteiskunnassa on lukematon määrä entisiä mitä hän maksaa yrittäessään suoriutua aikai-
17553: yrittäjiä, jotka ovat pakonomaisessa maksusuh- semman epäonnistumisen ylivoimaisista velvoit-
17554: teessa valtioon joko omien tai yhtiönsä vastatta- teista. Valtiokonttori kuitenkin äärimmäisen
17555: vaksi tulleiden verojen ja maksujen vuoksi. Vaik- harvoin maksuista armahtaa ja suhtautuu yleen-
17556: ka he maksavat niitä koko ajan, maksujen loppu- säkin äärimmäisen epäluuloisesti tehtyihin ano-
17557: minen ei ole näköpiirissä, vaan ne ovat ikuinen muksiin.
17558: rasite. Suuri osa yrittäjistä on sellaisia, että he Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17559: ovat toimineet yrityksessään vilpittömästi ilman nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17560: rikollisia piirteitä, mutta onnettomien olosuhtei-
17561: den tai tekemiensä virheiden vuoksi ovat joutu- että hallitus mahdollistaisi Valtiokont-
17562: neet kyseiseen olotilaan. torilie ihmisläheisemmän ja joustavamman
17563: Valtiokonttorilla on mahdollisuus armahtaa suhtautumisen valtion saatavia koskeviin
17564: olemassa olevasta maksuvelvoitteesta, mikä armahdusanomuksiin sellaisten maksuvel-
17565: merkitsee sitä, että sellaisenaan ehkä päteväkin vollisten osalta, joiden toiminnassa ei ole
17566: yrittäjä voisi aloittaa elämän "puhtaalta pöydäl- esiintynyt rikollisia piirteitä ja jotka pysty-
17567: tä", työllistää ja olla yhteiskunnan suuntaan vät esittämään maksuvapautuksel/e riittä-
17568: moninkertainen veronmaksaja verrattuna siihen, vät perustelut.
17569:
17570: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17571:
17572: Sulo Aittoniemi /kesk
17573: 32 TA 32/1997 vp
17574:
17575: Toivomusaloite 32
17576:
17577:
17578:
17579:
17580: Sulo Aittoniemi /kesk: Talouden ylikuumenemisen estämisestä
17581:
17582:
17583:
17584: Eduskunnalle
17585:
17586: Jokaisella on mutsttssa kasinoajan parhaat hiljaiselle asemalle salkussaan velaksi ostetut pa-
17587: vuodet 1980-luvun lopulla. Vaurautta uskottiin perit, jotka eivät ole sanomalehtipaperin arvoi-
17588: syntyvän pelkästään osakesalkkua kantamalla ja sia.
17589: optioita hankkimalla. Tuloksena oli romahdus. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17590: Nyt vajaat 10 vuotta myöhemmin ilmassa ovat nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17591: samat merkit. Työttömyydestä huolimatta useil-
17592: la aloilla vallitsee selvä ylikuumentuminen, ja että hallitus ryhtyisi toimiin seuratak-
17593: pörssien jatkuva nousu on ollut voimassa jo pit- seen talouden kehitystä 1980-luvun lopulla
17594: kään. Pörssissä pelataan jo velkarahoilla kuten opitun pohjalta ja varautuakseen ohjaa-
17595: 1980-luvun loppupuolella. maan maan taloutta tulevaa uutta romah-
17596: Edessä, hyvinkin lähellä voi olla taitekohta ja dusta kohti niin, että vauriot ovat kansalli-
17597: romahdus, jossa osakesalkun kantaja jää yksin sesti kestettävissä.
17598: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17599: Sulo Aittoniemi /kesk
17600: TA 33/1997 vp 33
17601:
17602: Toivomusaloite 33
17603:
17604:
17605:
17606:
17607: Maria Kaisa Aula /kesk: Arvonlisäverojärjestelmän uudistamista
17608: koskevan aloitteen tekemisestä Euroopan unionille
17609:
17610:
17611: Eduskunnalle
17612:
17613: Työn antamista erityisesti palvelu- ja käsityö- on herätty huomaamaan verotuksen ja työllisyy-
17614: alan pienyrityksissä vaikeuttavat työnantajan den väliset yhteydet, ja asiaa selvittelee komissaa-
17615: sosiaaliturvamaksujen ohella arvonlisäverojär- rio Montin työryhmä. Suomen hallituksen aloit-
17616: jestelmään liittyvät epäkohdat. Arvonlisävero on teet verotuksen korjaamiseksi työllistävämmäksi
17617: käytännössä kiristänyt edelleen työn verotusta. ovat jääneet hämärän peittoon, vaikka Montin
17618: Arvonlisäveron joustamaton alaraja aiheuttaa työryhmässä on hallituksen edustajia istunutkin.
17619: kilpailuongelmia aloilla, joissa on sekä vähäistä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17620: liiketoimintaa harjoittavia että itsensä työllistä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17621: viä yrityksiä. Kampaamotja käsityöala ovat täs-
17622: tä parhaita esimerkkejä. Arvonlisäverokantaa että hallitus toimisi Euroopan unionissa
17623: pitäisi kyetä valikoiva~ti alentamaan työvaltaisil- aioitteellisesti arvonlisäverojärjestelmän
17624: la palvelualoilla, jotka myyvät palveluitaan suo- uudistamiseksi työllisyyttä suosivaksi niin,
17625: raan kuluttajalle. että jäykkää alarajamenettelyä voidaan
17626: Nämä uudistustarpeet kilpistyvät Euroopan joustavoittaa ja että työvaltaisille aloille
17627: unionin säädöksiin, joissa jäsenmaiden arvon- voidaan ottaa käyttöön alempia verokan-
17628: lisäverojärjestelmää on yhtenäistetty. EU:ssakin toja.
17629:
17630: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
17631:
17632: Maria Kaisa Aula /kesk
17633:
17634:
17635:
17636:
17637: 3 270155
17638: 34 TA 34/1997 vp
17639:
17640: Toivomusaloite 34
17641:
17642:
17643:
17644:
17645: Maria Kaisa Aula /kesk: Kotitalouden työllistämisvähennyksen
17646: toteuttamisesta
17647:
17648:
17649: Eduskunnalle
17650:
17651: Perheet, joissa molemmat vanhemmat käyvät Sopiva verovähennys on 30 prosenttia makse-
17652: työssä ja joissa on pieniä lapsia, ovat monesti tuista palkkakustannuksista, kuitenkin enintään
17653: aivan uupuneita, kun työelämässäkin työtahti 25 000 markkaa vuodessa. Vastaava vähennys
17654: koko ajan kiristyy. Työtä pitää kyetä jakamaan voidaan antaa myös kotipalveluyrityksiltä oste-
17655: - sekä palkkatyötä että kodin piirissä tehtävää tusta työstä.
17656: työtä. Yksinkertaisin ja selkein tapa edistää työn Valtiontalouden kannalta tämä vähennys on
17657: jakamista uudella tavalla myös kodin piirissä on todennäköisesti neutraali. Teetettyjä töitä siirtyy
17658: antaa verovähennys palkkakustannuksista koti- pimeästä taloudesta verottajan kirjoihin ja kan-
17659: taloudelle, joka palkkaa ulkopuolisen henkilön siin. Työntekijäjoka tapauksessa maksaa omista
17660: tekemään siivoustyötä, kodin kunnostusta tai tuloistaan veronsa. Tämä ei ole siis kotitaloudelle
17661: lastenhoitotyötä. mikään erikoishyöty vaan tasa-arvoinen kohtelu
17662: Näin syntyisi uusia työpaikkoja 20 000- yritysten kanssa. Ei yritystenkään tarvitse mak-
17663: 30 000. Perheiden, erityisesti työssä käyvien nais- samistaan palkoista kahteen kertaan veroja mak-
17664: ten arkipäivähelpottuisija elämänhalu paranisi. saa.
17665: Lisäksi verovähennys on oiva porkkana har- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17666: maan talouden vähentämiseen. Nyt monet tällai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17667: sista "pienistä töistä" teetetään pimeästi, koska
17668: kustannukset ovat niin korkeat. että hallitus ottaa nopeasti käyttöön
17669: Perinteisten kotitöiden lisäksi on muitakin kotitalouden työllistämisvähennyksen,
17670: tehtäviä, joihin kotitalous voisi palkata ulkopuo- mikä edistää uusien työpaikkojen synty-
17671: lisia tekijöitä. Yksi hyvä esimerkki tästä on kiel- mistä, helpottaa perheiden arkipäivää ja
17672: ten opetus. Lisäksi vanhuksilla olisi varmasti tar- vähentää tarvetta palkkojen maksamiseen
17673: jottavana pieniä töitä, jos kustannukset ja työn pimeästi.
17674: antamisen byrokratia olisivat keveämmät.
17675:
17676: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17677:
17678: Maria Kaisa Aula /kesk
17679: TA 35/1997 vp 35
17680:
17681: Toivomusaloite 35
17682:
17683:
17684:
17685:
17686: Maria Kaisa Aula /kesk: Perustulojärjestelmän käyttöön ottamises-
17687: ta verotuksessa
17688:
17689:
17690: Eduskunnalle
17691:
17692: Suurtyöttömyyttä ei kyetä ratkaisemaan pe- lit tarjoavat ratkaisun. Myös rohkaisemisessa
17693: rinteisin keinoin ja pelkästään talouskasvua kiih- palkkatyönjakamiseen perustuiolla on käyttöä.
17694: dyttämällä. Yhä useammissa selvityksissä ja tut- Suomessa tulee ensinnäkin selvittää muissa
17695: kimuksissa on ryhdytty vakavasti pohtimaan pe- maissa käytössä olleet perustulomallit sekä ra-
17696: rustu! on tai negatiivisen tuloveron tyyppisten kentaa oma perustulo- tai negatiivisen tuloveron
17697: järjestelyjen kä yttöönottoa. järjestelmä.
17698: Se mahdollistaisi työn käsitteen laajentamisen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17699: kotona tehtävään ja vapaaehtoistyöhön eli ns. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17700: kolmannen sektorin suuntaan. Nykyisinhän
17701: työttömien esimerkiksi pitää olla hyvin tarkkoi- että hallitus ryhtyisi välittömästi selvit-
17702: na tehdessään ns. yleishyödyllisiä töitä, etteivät tämään eri maissa kokei/tuja perustu/on
17703: he menetä päivärahojaan. Työelämässä tarvi- tyyppisiä järjestelyjä ja valmiste/isi Suo-
17704: taan myös joustavampia malleja pienten työtulo- meen sopivan perustu/on tai negatiivisen
17705: jen ja sosiaaliturvan yhteensovittamiseen, niin tuloveron järjestelmän niin, että kahtiaja-
17706: että osa-aikainenkin työllisyys olisi aina parempi kautunut suurtyöttömyyden ja työuupu-
17707: vaihtoehto kuin kokoaikainen työttömyys. Tä- muksen yhteiskunta saataisiin muutetuksi
17708: hänkin perustulonja negatiivisen tuloveron mal- ihmisarvoisemmaksi.
17709:
17710: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17711:
17712: Maria Kaisa Aula /kesk
17713: 36 TA 36/1997 vp
17714:
17715: Toivomusaloite 36
17716:
17717:
17718:
17719:
17720: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Kotona teetetyn työn kustannusten
17721: verovähennyskelpoisuudesta
17722:
17723:
17724: Eduskunnalle
17725:
17726: Hallitus on valmistelemassa tuki- ja verotus- kisteröimätön työnantaja voi tiettyyn markka-
17727: mallia, joka mahdollistaisi kotona teetettävän määrään asti ja tietyillä ehdoilla vähentää omas-
17728: työn kustannusten keventämisen. Tämä paran- sa verotuksessaanniitä kuluja, joita kotona tehty
17729: taisi kotitalouksien asemaa ja lisäisi työllisyyttä. hoiva- tai esim. remonttityö aiheuttaa. Sopiva
17730: Lisäksi malli takaisi työsuoritusten pysymisen verovähennystaso voisi olla noin 30 prosentin
17731: asianmukaisen verotuksen ja sosiaaliturvan pii- paikkeilla, koska työstä aiheutuvat verotus- ja
17732: rissä sekä poistaisi painetta ns. harmaitten mark- sosiaaliturvakulut yleensä ovat vähintäänkin
17733: kinoitten suuntaan. tätä luokkaa.
17734: Valmistelusta tulleiden tietojen mukaan halli- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
17735: tuksen piirissä suunnitellaan mm. mallia, joka kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17736: mahdollistaisi vain yritysten kautta tapahtuvan
17737: työn tukemisen. Tällainen malli olisi yksipuoli- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sen
17738: nen ja epäoikeudenmukainen eikä johtaisi toi- turvaamiseksi, että yksityinen rekisteröi-
17739: vottuun tulokseen. mätön työnantaja voi verotuksessaan vä-
17740: Oikeampaa olisi sallia erilaisia toimintatapo- hentää osan kotitaloudessa teetetyn työn
17741: ja. On välttämätöntä, että myös yksityinen, re- kustannuksista.
17742:
17743: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17744:
17745: Jouko Jääskeläinen /skl Bjarne Kallis /skl
17746: TA 37/1997 vp 37
17747:
17748: Toivomusaloite 37
17749:
17750:
17751:
17752:
17753: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Pienten työvoimavaltaisten yritysten
17754: arvonlisä verotuksen keventämisestä
17755:
17756:
17757: Eduskunnalle
17758:
17759: Työllistäminen on tämän hetken yhteiskun- On välttämätöntä luoda oikeudenmukainen
17760: nallisista haasteista suurimpia. Kuitenkin moni järjestelmä, jossa pienet, työvoimavaltaiset yri-
17761: yrittämisestä kiinnostunut harkitsee moneen tykset voivat saada merkittävän kevennyksen
17762: kertaan, rohkeneeko yrittäjäksi tai uskaltaako mm. arvonlisäverokuluihinsa. Tämän tulisi
17763: palkata uutta työvoimaa jo olemassa olevaan luonnollisesti näkyä palveluiden alenevissa hin-
17764: yritykseensä. noissa ja siinä, että palvelujen käyttö ja kysyntä
17765: Arvonlisäverojärjestelmän ulottaminen lähes elpyvät ja samalla maan talous kohentuu.
17766: kaikkiin palveluihin on toteuttanut eurooppalai- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
17767: sen pyrkimyksen verotuksen harmonisoinnista, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17768: mutta se on samalla lisäännyt pienyritysten kus-
17769: tannuksia. Erityisen ikävältä tämä tuntuu niissä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ar-
17770: tapauksissa, joissa suurin osa yrityksen liikevaih- vonlisäverojärjestelmän korjaamiseksi pie-
17771: dosta muodostuu palkkakuluista ja palvelumak- niä työvoimavaltaisia yrityksiä suosivaksi.
17772: suista.
17773: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17774:
17775: Jouko Jääskeläinen /skl Bjarne Kallis /skl
17776: 38 TA 38/1997 vp
17777:
17778: Toivomusaloite 38
17779:
17780:
17781:
17782:
17783: Toimi Kankaanniemi /skl: Paluumuuttajien eläkkeiden verotuksen
17784: uudistamisesta
17785:
17786:
17787: Eduskunnalle
17788:
17789: Monet lähinnä Ruotsissa pitkään olleet ja Paluumuuttajien eläkkeiden verotusmenettely
17790: eläkkeelle siirtyneet suomalaiset haluaisivat tulisi pikaisesti saattaa järkeväksi ja kohtuulli-
17791: muuttaa eläkepäiviään viettämään synnyinmaa- seksi. Jos Ruotsi ei suostu maksamaan eläkettä
17792: hansa. Varsinaisia esteitä paluumuutolle ei luon- verottomana Suomeen, tulisi Suomessa ottaa
17793: nollisestikaan ole. Eläkkeen verotus sen sijaan huomioon eläkkeestä Ruotsissa maksettu vero
17794: koetaan kohtuuttomana. täällä veroa määrättäessä. Suomen hallituksen
17795: Ruotsi perii eläkkeestä 25 %:n lähdeveron. tulisi pyrkiä uuteen sopimukseen erityisesti
17796: Suomessa koko eläkkeestä peritään uusi vero. Ruotsin, mutta myös muiden paluumuuttomai-
17797: Verotus on siis osin kaksinkertainen. Tämä on den kanssa tässä asiassa.
17798: johtanut erikoisiin ja epätarkoituksenmukaisiin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17799: järjestelyihin, mm. asunnon hankkimiseen Haa- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17800: parannasta tai eläkkeen jättämiseen pankkiin
17801: Ruotsissa ja sen käyttämiseen luottokortilla Suo- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
17802: messa. teisiin paluumuuttajien eläkkeiden kaksin-
17803: kertaisen verotuksen poistamiseksi.
17804:
17805: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17806: Toimi Kankaanniemi /skl
17807: TA 39/1997 vp 39
17808:
17809: Toivomusaloite 39
17810:
17811:
17812:
17813:
17814: Toimi Kankaanniemi /skl: Yrittäjien verotuskohtelussa olevien epä-
17815: kohtien poistamisesta
17816:
17817:
17818: Eduskunnalle
17819:
17820: Viime aikoina on tullut esiin yrittäjien vero- Sekä yritys, työpaikat että yrittämisen halu on
17821: tuksessa ilmenneitä epäkohtia. Lain ja sen sovel- menetetty. Jäljelle saattaa jäädä vain katkeruus
17822: tamisen tulee olla kaikille sama. Näin ei kuiten- koko yhteiskuntaa kohtaan. Osaltaan tällainen
17823: kaan ole yrittäjien verotuskohtelun suhteen. johtaa myös harmaan talouden kasvuun.
17824: Erityisesti pienyrittäjät ovat eräissä veropii- Tasavallan presidentti kiinnitti vakavaa huo-
17825: reissäja eräiden lääninverovirastojen alueilla vai- miota yrittäjien verotuskohteluun uuden vuoden
17826: keuksissa verottajan tai verotarkastuksen kans- puheessaan. Hallituksen tulee kitkeä ongelmat
17827: sa. Todistustaakka on usein liiaksi yrittäjän puo- pikaisesti pois.
17828: lella. Tämä saattaa johtaa mielivaltaan. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17829: Oikaisumenettely ja varsinkin valitusten kaut- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17830: ta oikeuden hakeminen on hidasta ja aiheuttaa
17831: usein tarpeettomia taloudellisia menetyksiä ja että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
17832: vaikeuksia ja jopa konkursseja. Verot on pää- teisiin yrittäjien verotuskohtelussa ilmene-
17833: sääntöisesti maksettava, vaikka ne olisivat ai- vien epäkohtien ja epäoikeudenmukaisuu-
17834: heettomia ja sellaisiksi valituksen jälkeen todet- den poistamiseksi.
17835: tuja. Usein päätös kuitenkin tulee liian myöhään.
17836:
17837: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17838:
17839: Toimi Kankaanniemi /skl
17840: 40 TA 40/1997 vp
17841:
17842: Toivomusaloite 40
17843:
17844:
17845:
17846:
17847: Ossi Korteniemi /kesk: Opiskelijoiden verotuksen muuttamisesta
17848: työntekoon kannustavaksi
17849:
17850:
17851: Eduskunnalle
17852:
17853: Kun opiskelijoiden ansiotulot opiskeluaikana Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17854: lasketaan yhteen opintorahan kanssa, tästä seu- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17855: raa, että veroprosentti nousee kohtuuttoman
17856: suureksi. Usein käy jopa niin, että työssä käymi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
17857: nen ei ole taloudellisesti kannattavaa eikä tästä opiskelijoiden verotuksen muuttamiseksi
17858: syystä edes mielekästä. Työkokemuksen hankki- siten, että se olisi työntekoon kannustavaa.
17859: minen olisi kuitenkin opiskelijan tulevaisuuden
17860: kannalta hyödyllistä. Siksi verotusta olisi muu-
17861: tettava siten, että se olisi työntekoon kannusta-
17862: vaa.
17863: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17864:
17865: Ossi Korteniemi /kesk
17866: TA 41/1997 vp 41
17867:
17868: Toivomusaloite 41
17869:
17870:
17871:
17872:
17873: Esa Lahtela /sd: Todellisten työmatkakustannusten hyväksymises-
17874: tä vähennykseksi verotuksessa
17875:
17876:
17877: Eduskunnalle
17878:
17879: Yritystoiminnan puolella verotuksessa hyväk- työn verotuksessa hyväksyä työn hankinnasta
17880: sytään vähennyksenä kaikki kustannukset täysi- syntyneet kustannukset täysimääräisinä.
17881: määräisinä. Sen sijaan palkkatyön puolella työs- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17882: sä käyntiin tai työhön liittyvät välttämättömät- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17883: kin kustannukset ovat vain osittain vähennyskel-
17884: poisia. että hallitus valmistellessaan vuoden
17885: Suurin epäkohta on se, että vuotuisten matka- 1998 tuloverolakeja muuttaisi niitä siten,
17886: kustannusten osalta on ensinnäkin 2 500 markan että asunnon ja työpaikan väliset matka-
17887: omavastuu ja enimmäisvähennys on 16 000 kustannukset voitaisiin vähentää kokonai-
17888: markkaa. suudessaan todellisten kustannusten mu-
17889: Verotuksen tasapuolisuuden nimissä tämä kaan.
17890: asia tulisi mitä pikimmin korjata ja myös palkka-
17891:
17892: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17893:
17894: Esa Lahtela /sd
17895: 42 TA 42/1997 vp
17896:
17897: Toivomusaloite 42
17898:
17899:
17900:
17901:
17902: Esa Lahtela /sd: Pääomaveron kiristämisestä
17903:
17904:
17905:
17906: Eduskunnalle
17907:
17908: Vaikka valtiontalous onkin kääntynyt parem- pääomaveroastetta nostettava 32 prosenttiin
17909: malle uralle, valtio velkaantuu yhä kuitenkin lä- pääomatulosta.
17910: hes kolmenkymmenen miljardin markan vuosi- Myös verotuksen tulevaisuuden painopisteitä
17911: vauhtia. Otamme velkaa suurin piirtein saman ostettaessa tulisi mielestäni tavoitteeksi ottaa pi-
17912: verran kuin maksamme valtionvelasta korkoa. temmällä aikavälillä se, että palkkatyöllä ja
17913: Vielä tällä hetkellä näyttää siltä, ettei tällä- "hiellä" ansaittu raha olisi kevyemmin verotet-
17914: kään eduskuntakaudella tuloja ja menoja saada tuaja pääomista saatu tuotto "laiskaraha",joka
17915: tasapainoon, puhumattakaan, että valtionvelkaa tulee ilman hikoilua, olisi kovemmin verotettua
17916: voitaisiin käydä lyhentämään. kuin työllä ansaittu raha.
17917: Tästä syystä kaikki ne keinot, joilla oikeuden- Tämän periaatteen eteenpäin viemiseksi tulisi
17918: mukaisuuden kärsimättä valtion tuloja voidaan Suomen edustajien toimia myös Euroopan unio-
17919: lisätä, tulisi käyttää hyväksi. nissa.
17920: Palkkatyön verotus on Suomessa Euroopan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17921: korkeimpia ja pääomaverotus keveimpiä. Vaik- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17922: ka Lipposen hallituksen hallitusohjelmassa on-
17923: kin sovittu pääomaverotuksen nostosta vain 28 että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla pää-
17924: prosenttiin, olisi valtion tulojen lisäämiseksi ja omaverotus nostetaan jo tällä hallituskau-
17925: tuloverotuksen kevennysvaran turvaamiseksi della 32 prosenttiin pääomatulos ta.
17926:
17927: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17928:
17929: Esa Lahtela /sd
17930: TA 43/1997 vp 43
17931:
17932: Toivomusaloite 43
17933:
17934:
17935:
17936:
17937: Esa Lahtela /sd: Vapaan poisto-oikeuden kokeiluluonteisesta to-
17938: teuttamisesta Itä-Suomessa
17939:
17940:
17941: Eduskunnalle
17942:
17943: Työttömyys on Itä-Suomessa ollut pitkään dollisuuksia erityisesti rannikkoseudulla. Va-
17944: keskitason yläpuolella. Muualla maassa vuonna paan poisto-oikeuden kokeiluluonteinen toteut-
17945: 1994 alkanut työttömyyden laskutrendi ei juuri- taminen Itä-Suomessa kompensoisiniitä kustan-
17946: kaan näy Itä-Suomessa, jossa työttömyys näyt- nuksia, joita rannikkoseutujen yrityksiin nähden
17947: tää pysyvän ennallaan tai edelleen kasvavan. on. Kyseessä olisi merkittävä psykologinen viesti
17948: Pohjois-Karjalassa vuoden 1996 aikana työttö- yritystoiminnan ja yrittäjyyden edistämiseksi.
17949: myys oli kasvanut lähes 600 henkilöllä. Myös Tämän seurauksena voitaisiin pk-yritysten sekä
17950: työttömyyden rakenteessa on tapahtunut selviä suuryritysten investointien olettaa elpyvän.
17951: muutoksia: pitkäaikaistyöttömien määrä on kas- Alueen houkuttelevuus muualla maassa sijaitse-
17952: vanut ja naisten osuus työttömistä on pienempi vien sekä ulkomaisten yritysten suhteen paranisi
17953: kuin koko maassa. Nuorten osuus työttömistä huomattavasti.
17954: on pienentynyt Itä-Su"omessa kuten muuallakin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
17955: maassa, vaikka absoluuttisesti nuorten työttö- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17956: mien määrä on edelleen kasvanut. Ilman uusia
17957: työtilaisuuksia tätä työttömyyden ongelmaa ei että hallitus ryhtyy toimiin, että
17958: tulla ratkaisemaan. Se edellyttää, että alueelle Itä-Suomessa voitaisiin kokeiliajo vuoden
17959: saadaan toimenpitein uutta kannattavaa yritys- 1998 alusta vapaan poisto-oikeuden käyt-
17960: toimintaa. töä investointeja elvyttävänä toimenpitee-
17961: Itä-Suomessa yritysten perustamista ja inves- nä toteuttamalla se yrityksissä esim. vuosi-
17962: tointeja tapahtuu selvästi vähemmän kuin na 1998-2002 tehdyille investoinneille
17963: muualla maassa. Tämä lisää vielä Itä-Suomen niin, että vapaa poisto-oikeus kestäisi vuo-
17964: jälkeenjääneisyyttä ja tulee kiihdyttämään väes- teen 2006 asti.
17965: tön vähenemistä, kun elpyminen lisää työmah-
17966:
17967: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
17968:
17969: Esa Lahtela /sd
17970: 44 TA 44/1997 vp
17971:
17972: Toivomusaloite 44
17973:
17974:
17975:
17976:
17977: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Kotityöstä maksetun palkan saat-
17978: tamisesta verovähennyskelpoiseksi
17979:
17980:
17981: Eduskunnalle
17982:
17983: Kotityöt tarjoavat monipuolisia työllistämis- mikäli nämä työt olisivat verotuksessa vähennys-
17984: mahdollisuuksia: mm. lasten, vanhusten ja vam- kelpoisia.
17985: maisten kotona tapahtuva hoito on hyvä, inhi- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
17986: millinen vaihtoehto erilaisissa elämäntilanteissa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
17987: laitoshoidolle.
17988: Lisäksi kodit tarjoavat erilaisia peruskorjaus- että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
17989: ja remonttitöitä mittavasti. Kotona tapahtuvat teisiin kotitöistä maksetun palkan saami-
17990: työsuoritukset varmasti kasvaisivat oleellisesti, seksi verovähennyskelpoiseksi.
17991:
17992: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
17993:
17994: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aapo Saari /kesk
17995: TA 45/1997 vp 45
17996:
17997: Toivomusaloite 45
17998:
17999:
18000:
18001:
18002: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Pieni- ja keskituloisten verohelpo-
18003: tusten toteuttamisesta
18004:
18005:
18006: Eduskunnalle
18007:
18008: Hallituksen toteuttamat verohelpotukset jät- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18009: tivät eläkeläiset pääosin ilman verovähennyksiä. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18010: Lisäksi verohelpotukset suosivat suhteellisesti
18011: suurituloisia. Kuitenkin kotimarkkinoiden ky- että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
18012: synnän kasvu toteutuu parhaiten lisäämällä pie- teisiin verohelpotusten toteuttamiseksi pie-
18013: ni- ja keskituloisille palkansaajille ja eläkeläisille ni-ja keskituloisille palkansaajille ja eläke-
18014: tuloja. läisille.
18015:
18016: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
18017:
18018: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aapo Saari /kesk
18019: 46 TA 46/1997 vp
18020:
18021: Toivomusaloite 46
18022:
18023:
18024:
18025:
18026: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Välillisten työvoimakulujen alen-
18027: tamisesta
18028:
18029:
18030: Eduskunnalle
18031:
18032: Työttömyyden vähentämiseksi on asetettu Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18033: toiveita suurelta osin pkt-yrityksiin. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18034: Kuitenkin kyseiset yrittäjäjärjestöt toteavat,
18035: ettei työttömyyteen ole saatavissa missään olo- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
18036: suhteissa pysyvää helpotusta, ellei verorasitusta teisiin välillisten työvoimakustannusten
18037: ja välillisiä työvoimakustannuksia oleellisesti alentamiseksi ja siirtymiseksi järjestel-
18038: alenneta. Nämä ovat keskeisiä edellytyksiä eri- mään, jossa työvaltaiset pkt-yritykset ei-
18039: tyisesti kotimarkkinataloudelle. vät jää muita huonompaan asemaan.
18040: Valtion toimenpitein tulee suosia työvoima-
18041: valtaisia aloja ja maksuperusteisiin tulee tehdä
18042: rakenteellisia muutoksia.
18043: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18044:
18045: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aapo Saari /kesk
18046: TA 47/1997 vp 47
18047:
18048: Toivomusaloite 47
18049:
18050:
18051:
18052:
18053: Tuija Nurmi /kok: Ns. sivukustannusten alentamisesta pk-yri-
18054: tyksiltä
18055:
18056:
18057: Eduskunnalle
18058:
18059: Työllistämisen yksi suurimmista esteistä ovat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18060: työntekijän palkkaukseen liittyvät suuret ns. si- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18061: vukustannukset. Monet pienet ja keskisuuret yri-
18062: tykset voisivat työllistää ihmisiä, mikäli työn si- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pien-
18063: vukustannukset olisivat halvempia. Sivukustan- ten ja keskisuurten työnantajien työllistä-
18064: nuksien alentamiseksi on uskallettava puuttua mien työntekijöiden sivukustannusten
18065: yhteiskunnan vanhentuneisiin rakenteisiin ja li- alentamiseksi.
18066: sättävä yksilön vapautta eli vastuuta itsestään.
18067: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18068: Tuija Nurmi /kok
18069: 48 TA 48/1997 vp
18070:
18071: Toivomusaloite 48
18072:
18073:
18074:
18075:
18076: Tuija Nurmi /kok: Kotitaloustyöstä maksetun palkan verovähen-
18077: nyskelpoisuudesta
18078:
18079:
18080: Eduskunnalle
18081:
18082: Työttömyys on Suomen suuri ongelma, ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18083: eduskunnan tulisi tehdä kaikkensa työllistämisen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18084: tehostamiseksi. Perhe (kotitalous) tulisi katsoa
18085: todelliseksi työnantajaksi, kun perhe (kotitalous) että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
18086: palkkaa ulkopuolisen työntekijän kotityöhön. ta perheet ottaessaan työhön kotitalouteen
18087: Tällaisessa tapauksessa tulisi perheen (kotitalou- ulkopuolisen työntekijän voisivat vähentää
18088: den) voida vähentää työntekijän todelliset palk- työntekijän todelliset palkkauskulut vero-
18089: kauskulut verotuksessa samanarvoisesti kuin tuksessa samalla tavoin kuin muutkin
18090: muutkin työnantajat tekevät. Tämä ratkaisu li- työnantajat tekevät.
18091: säisi työllisyyttä, vähentäisi harmaata taloutta,
18092: parantaisi kotitalouksien työllistämismahdolli-
18093: suuksia eikä lisäisi valtion tukibyrokratiaa.
18094:
18095: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18096:
18097: Tuija Nurmi /kok
18098: TA 49/1997 vp 49
18099:
18100: Toivomusaloite 49
18101:
18102:
18103:
18104:
18105: Tuija Nurmi /kok: Eläkeläisten verotuksen keventämisestä
18106:
18107:
18108:
18109: Eduskunnalle
18110:
18111: Eläkkeellä olevien verotus on rankempaa kuin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18112: työssä käyvien. Kuitenkin he ovat rakentaneet nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18113: meille sen hyvinvointiyhteiskunnan,jonka hedel-
18114: miä saamme nauttia. että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
18115: Itsenäisyytemme 80-vuotisjuhlan kunniaksi keläisten verotuksen asettamiseksi tasa-
18116: olisi syytä tarkistaaeläkeläisten verotus (=keven- arvoiseen asemaan työssä käyvien verotuk-
18117: tää), koska he ovat jo kertaalleen maksaneet tä- sen kanssa.
18118: män maan omaksemme.
18119:
18120: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18121:
18122: Tuija Nurmi /kok
18123:
18124:
18125:
18126:
18127: 4 270155
18128: 50 TA 50/1997 vp
18129:
18130: Toivomusaloite 50
18131:
18132:
18133:
18134:
18135: Arja Ojala /sd ym.: Entisen rakennushallituksen henkilöstön irtisa-
18136: nomisista
18137:
18138:
18139: Eduskunnalle
18140:
18141: Valtion henkilöstön määrä oli vuonna 1988 Rakennushallituksen liikelaitosmuodosta uu-
18142: noin 215 000. Tuosta määrästä ollaan kuluvan teen yhtiöön siirryttäessä on päädytty irtisano-
18143: vuoden loppuun mennessä tulossa noin 122 000 misiin ja riitoihin eri puolilla maata. Kiistellyn
18144: henkilöön ja vuoden 1997 loppuun mennessä päätöksen on alun perin hyväksynyt vuosina
18145: noin 119 000 henkilöön. Henkilöstön määrää on 1991-1995 vallassa ollut hallitus, mutta nykyi-
18146: vuodesta 1989 alkaen supistanut ennen muuta nen hallitus katsoo asemansa valtiotyönantajan
18147: uusimuotoisten liikelaitosten perustaminen ja edustajana edellyttävän, että se kunnioittaa edel-
18148: vuodesta 1993 osakeyhtiöittäminen - valtion täjänsä tekemää päätöstä. Nyttemmin kuitenkin
18149: palveluksessa olevaa henkilöstöä on siirretty vir- kaksi käräjäoikeuden päätöstä ja yksi Itä-
18150: ka- tai työsuhteesta ensin liiketaloudellisin perus- Suomen hovioikeuden päätös ovat olleet irtisa-
18151: tein toimivien laitosten ja sitten valtion omista- notuille työntekijöille myönteisiä: yhtiöittämistä
18152: mien yhtiöiden palvelukseen. Liikelaitostamista olisi ollut käsiteltävä liikkeen luovutuksena ja
18153: ja yhtiöittämistä on perusteltu valtiontaloudelli- henkilöstön edut olisi pitänyt turvata. Nykyisen
18154: silla syillä: kun markkinoiden ohjaamat yritys- tiedon perusteella pitäytyminen tehtyihin pää-
18155: muotoiset yksiköt toimivat perinteisiä laitoksia töksiin ei ole valtion edun mukaista. Valtion tuli-
18156: tehokkaammin, ne voivat tuottaa samantasoisia si pyrkiä sopimaan vireillä olevat riidat viipymät-
18157: hyödykkeitä vähemmällä rahalla. Koko liikelai- tä.
18158: tostamis- ja yhtiöittämisprosessin aikana tehok- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18159: kuuden lisääminen on ollut määrä toteuttaa si- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18160: ten, etteivät mitkään laitosten toiminnan kannal-
18161: ta keskeiset sidosryhmät - valtio-omistajat, että hallitus selvittää entisen rakennus-
18162: asiakkaat tai työntekijät - joudu kärsimään hallituksen henkilöstön irtosanomisista
18163: kohtuuttomia etuuksien menetyksiä. Käytän- syntyneet ongelmat.
18164: nössä valtio on esimerkiksi entisen rakennushal-
18165: lituksen yhtiöittämistä hoitaessaan ajautunut ris-
18166: tiriitoihin liikelaitoksen henkilöstön kanssa.
18167:
18168: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18169:
18170: Arja Ojala /sd Johannes Koskinen /sd
18171: Tapio Karjalainen /sd Säde Tahvanainen /sd
18172: Jukka Gustafsson /sd
18173: TA 51/1997 vp 51
18174:
18175: Toivomusaloite 51
18176:
18177:
18178:
18179:
18180: Tauno Pehkonen /skl: Arvonlisäveron porrastamisesta työllisyyden
18181: parantamiseksi
18182:
18183:
18184: Eduskunnalle
18185:
18186: Palvelualojen korkea arvonlisäveroprosentti la sen tulisi edistää yhteiskunnallista oikeuden-
18187: aiheuttaa työttömyyttä ja harmaan talouden mukaisuutta ja kohdentaa verotusta eri kulutta-
18188: kasvua. Tältä osin alv-prosenttia tulisi alentaa jaryhmien maksukyvyn mukaisesti.
18189: esimerkiksi 12 %:iin. Samoin eräiden välttämät- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18190: tömyystarvikkeiden arvonlisäveroa tulisi alentaa nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18191: harkitusti kohdentaen alennus niin, että se tosi-
18192: asiassa suosisi kotimaista tuotantoa ja työllisyyt- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ar-
18193: tä. Edelleen voitaisiin ns. ylellisyystarvikkeiden vonlisäveron porrastuksen uudistamiseksi
18194: arvonlisäveroa nostaa harkitusti niin, että kiris- siten, että palvelualojen ja välttämättö-
18195: tys kohdistuisi pääasiassa tuontiin. myystarvikkeiden arvonlisävero alennet-
18196: Kokonaisuudessaan arvonlisäveron uusi por- taisiin ja ylellisyystarvikkeiden arvonlisä-
18197: rastus tulisi tehdä niin, että alv:n tuotto valtiolle veroa kiristettäisiin, jolloin työllisyys ko-
18198: ei alenisi. Porrastus tulisi toteuttaa ensi sijassa henisi ja oikeudenmukaisuus lisääntyisi.
18199: työllisyyden paranemista silmällä pitäen. Samal-
18200:
18201: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18202: Tauno Pehkonen /skl
18203: 52 TA 52/1997 vp
18204:
18205: Toivomusaloite 52
18206:
18207:
18208:
18209:
18210: Pirkko Peltomo /sd: Korjausrakentamista koskevan arvonlisäveron
18211: alentamisesta
18212:
18213:
18214: Eduskunnalle
18215:
18216: Työttömyyden voittamisessa keskeisellä sijal- nen ei välttämättä olisi kustannusten ja työllis-
18217: la on hyvin työllistävän kotimarkkinasektorin tymistehokkuuden kannalta paras ratkaisu. Sen
18218: elpyminen. Erityisesti rakennusalan käyntiin sijaan tulisi panostaa korjausrakentamiseen,
18219: lähteminen on välttämätöntä uusien työpaikko- joka työllistää nopeasti ja vähin kustannuksin.
18220: jen aikaansaamisessa. Alan työttömyys on yhä, Korjausrakennustoiminnan arvonlisäverojen
18221: ensimmäisistä elpymisen merkeistä huolimatta, alentaminen voisi tapahtua samankaltaisen hyvi-
18222: selkeästi kaikkien toimialojen keskimääräistä tysjärjestelmän avulla kuin aiemmin tuettiin uu-
18223: työttömyyttä korkeampi. disrakentamista.
18224: Aiemmin on rakennusalan toimintaedellytyk- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18225: siä helpotettu uudisrakentamisen arvonlisäve- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18226: ronhyvitysjärjestelmällä. Valtio maksoi avustuk-
18227: sia uudisrakennuksista asuntonsa ostavien ar- että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi-
18228: vonlisäveron hyvittämiseksi valtioneuvoston teisiin korjausrakentamisen elvyttämiseksi
18229: päättämien perusteiden mukaisesti. Nykyisessä arvonlisäverojen hyvittämisjärjestelmällä.
18230: tilanteessa uudisrakennustuotannon elvyttämi-
18231:
18232: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18233:
18234: Pirkko Peltomo /sd
18235: TA 53/1997 vp 53
18236:
18237: Toivomusaloite 53
18238:
18239:
18240:
18241:
18242: Erkki Pulliainen /vihr: Lämmön- ja sähköntuotantoon käytetyn
18243: hakkeen verotuksesta
18244:
18245:
18246: Eduskunnalle
18247:
18248: Ruotsissa on juuri päätetty käynnistää hak- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18249: keen suurisuuntainen käyttö lämmön- ja säh- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18250: köntuotannossa. Suomessa vastaavasti voitaisiin
18251: luoda kymmeniätuhansia pysyviä työpaikkoja. että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
18252: Samalla tulisivat talousmetsätkin hoidetuksi piteisiin lainsäädännön muuttamiseksi
18253: asiallisesti. niin, että lämmön- ja sähköntuotantoon
18254: Tilannetta helpottaisi, jos tällainen hakepuu käytetty hake rinnastettaisiin verotukselli-
18255: rinnastettaisiin verotuksellisesti marjoihin, sie- sesti marjoihin, sieniin ja yrtteihin.
18256: niinja yrtteihin,jotka niin ikään kerätään metsis-
18257: tä samoilta kankailta.
18258:
18259: Helsingissä 11 pä"ivänä helmikuuta 1997
18260:
18261: Erkki Pulliainen /vihr
18262: 54 TA 54/1997 vp
18263:
18264: Toivomusaloite 54
18265:
18266:
18267:
18268:
18269: Päivi Räsänen /skl ym.: Kotitalouksien maksamien palkkakustan-
18270: nusten verovähennysoikeudesta
18271:
18272:
18273: Eduskunnalle
18274:
18275: Tutkimuksin on osoitettu, että kotitaloudet Mikäli perhe katsottaisiin todelliseksi työnan-
18276: voisivat tarjotajopa kymmeniätuhansia työpaik- tajaksi silloin, kun se palkkaa kodin ulkopuoli-
18277: koja, mikäli valtio loisi siihen lainsäädännölliset sen, vieraan ihmisen kotityöhön, pitäisi perheen
18278: mahdollisuudet. Tällaisessa työttömyystilan- voida vähentää työntekijän todelliset palkkaus-
18279: teessa on käytettävä kaikki mahdollisuudet hy- kulut verotuksessa samalla tavoin kuin muutkin
18280: väksi, jotta kotitaloudet voisivat palkata kotiin työnantajat tekevät.
18281: pitempiaikaisia hoitajia sekä alle 3-vuotiaille lap- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18282: sille että dementoituville vanhuksille. Kummalle- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18283: kin ryhmälle kotiympäristö on paras hoitopaik-
18284: ka, eikä yhteiskunnalla pitäisi olla varaa olla että hallitus ryhtyisi toimiin kotitalouk-
18285: käyttämättä kotihoidon mahdollisuuksia, koska sien hoitotyöhön palkkaaman henkilön
18286: laitoshoito on joka tapauksessa huomattavasti palkkauskustannusten saamisesta vero-
18287: kalliimpaa. tuksessa vähennyskelpoiseksi.
18288:
18289: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18290:
18291: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl
18292: Jouko Jääskeläinen /skl Tauno Pehkonen /skl
18293: Sakari Smeds /skl
18294: TA 55/1997 vp 55
18295:
18296: Toivomusaloite 55
18297:
18298:
18299:
18300:
18301: Päivi Räsänen /skl: Ulkomailta saatavien eläkkeiden verotuskohte-
18302: lusta
18303:
18304:
18305: Eduskunnalle
18306:
18307: Ulkomailta eläkettä saavien henkilöiden ko- niin, että Suomen eläke ei riitä lisäverojen ja
18308: konaisverorasitus nousee usein kohtuuttomaksi, maksujen suorittamiseen. Epäkohta on ollut jo
18309: kun maksavan maan verotuksen lisäksi Suomes- pitkään myös viranomaisten tiedossa, joten asian
18310: sa nämä eläkkeet lisätään henkilön tuloihin mää- korjaamiseen pitäisi kiireesti ryhtyä.
18311: rättäessä kansaneläke- ja sairausvakuutusmak- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18312: sua. Lisäksi ulkomailta maksettavat eläkkeet nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18313: vaikuttavat myös eläketulovähennyksen laske-
18314: miseen, joten veroprosentti saattaa nousta mer- että hallitus ryhtyisi toimiin ulkomailta
18315: kittävästi. saatavien eläkkeiden verotuksen ja maksu-
18316: Tällaista käytäntöä on eläkkeensaajien vaikea jen kohtuullistamiseksi.
18317: ymmärtää ja hyväksyä, sillä saattaa käydä jopa
18318:
18319: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18320: Päivi Räsänen /skl
18321: 56 TA 56/1997 vp
18322:
18323: Toivomusaloite 56
18324:
18325:
18326:
18327:
18328: Sakari Smeds /skl: Asuntolainojen leimaverosta luopumisesta
18329:
18330:
18331:
18332: Eduskunnalle
18333:
18334: Suomi on niitä harvoja maita, joissa yhä on tenkaan voi pitää perusteltuna. Jotta veromuu-
18335: käytössä velkakirjojen leimavero. Lainannostaja toksen valtiontaloudellinen rasite olisi kohtuulli-
18336: joutuu muiden kustannusten lisäksi suoritta- nen, olisi uudistus aloitettavissa luopumalla esi-
18337: maan 1,5 %:n suuruista leimaveroa. ED-maista merkiksi asuntolainojen leimaverotuksesta. Pie-
18338: vain Tanskassa on vastaava vero ja sielläkin sen neltä osalta tämä keventäisi kotitalouksien tule-
18339: suuruus on vain 0,3 %. Tilanne vääristää kilpai- via lainanhoitokustannuksia ja vauhdittaisi ra-
18340: lutilannetta suomalaisten ja ulkomaisten pank- kennusten uudistuotantoa.
18341: kien välillä ja johtaa epäterveisiin ilmiöihin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18342: kansainvälistyneillä rahamarkkinoilla. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18343: Velkakirjojen leimaverosta tulisi luopua as-
18344: teittain. Valtiontalouden yhä huolestuttava ti- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18345: lanne toki rajaa muutosten toteuttamismahdolli- asuntolainojen leimaveron poistamiseksi.
18346: suuksiaja aikataulua. Nykyistä tilannetta ei kui-
18347:
18348: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
18349:
18350: Sakari Smeds /skl
18351: TA 57/1997 vp 57
18352:
18353: Toivomusaloite 57
18354:
18355:
18356:
18357:
18358: Sakari Smeds /skl: Kotihoidon tukemisesta verohelpotuksin
18359:
18360:
18361:
18362: Eduskunnalle
18363:
18364: Aviopuolisoiden yhteisverotuksesta luovut- subventoituja päivähoitopalveluja. On kuitenkin
18365: tiin vuoden 1975 valtiopäivillä. Tällöin verotuk- vaikea löytää kestäviä perusteluja sille, miksi ns.
18366: sessa otettiin käyttöön ns. puolisovähennys, jot- yhden työpaikan perheitä rangaistaan verotta-
18367: tei sellaisten perheiden verotus yleisesti kiristyisi, malla samantasoisia tuloja voimakkaammin,
18368: joissa toisella puolisoista ei ollut tuloja. Sittem- vaikka heidän saamansa yhteiskunnalliset etuu-
18369: min puolisovähennys on poistunut. Tulovero- det voivat olla vähäisempiä kuin ns. kahden työ-
18370: tuksessa muita perhevähennyksiä sovellettiin vii- paikan perheen.
18371: meisen kerran vuoden 1992 verotuksessa. Koti- Lainsäätäjillä on niin halutessaan mahdolli-
18372: hoidon tuen viimeaikaisten leikkausten jälkeen suus korostaa kotien ja avioliiton merkitystä ja
18373: tilanne on entisestään vääristynyt. antaa tunnustusta kodeissa tehtävälle työlle.
18374: Verotus on epäoikeudenmukainen tilanteissa, Tämä toteutuisi esimerkiksi antamalla ylimää-
18375: joissa vain toinen puolisoista käy työssä kodin räinen verovähennysoikeus ansiotuloja saavalle
18376: ulkopuolella. Tämänkaltaisen perheen verorasi- puolisolle,jos toinen puolisoista tekee hoitotyötä
18377: tus on korkeampi kuin muuten samankaltaisen kotona.
18378: tulotason omaavan perheen, jossa molemmat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18379: puolisoista ovat töissä kodin ulkopuolella, koska nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18380: sama tulotaso jaettuna kahdelle yksilölle saa
18381: osakseen kevyemmän progression. Useassa ta- että hallitus selvittäisi mahdollisuudet
18382: pauksessa perheet, joissa molemmat puolisot ylimääräisen verokannustimen antamises-
18383: käyvät töissä kodin ulkopuolella, myös aivan ta perheille, joista toinen puoliso tekee hoi-
18384: perustellustikin saavat osakseen voimakkaasti totyötä kotona.
18385:
18386: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18387:
18388: Sakari Smeds /skl
18389: 58 TA 58/1997 vp
18390:
18391: Toivomusaloite 58
18392:
18393:
18394:
18395:
18396: Marjatta Vehkaoja /sd: Kiinteistöveron raja-arvoista luopumisesta
18397:
18398:
18399:
18400: Eduskunnalle
18401:
18402: Kun välittömän verotuksen painopiste koh- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18403: distuu suhteellisesti yhä rankemmin pienituloi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18404: siin kunnallisverotuksen muodossa, ehdotetaan,
18405: että kunnille annettaisiin vapaammat kädet että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kiin-
18406: muotoilla kunnallisverotuksensa sisäistä raken- teistöveron raja-arvojen poistamista kos-
18407: netta nykyistä oikeudenmukaisemmaksi. Näin kevan esityksen valmistelemiseksi.
18408: ollen tulisi luopua mm. kiinteistöveron
18409: raja-arvoja koskevista säädöksistä.
18410:
18411: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
18412: Marjatta Vehkaoja /sd
18413: TA 59/1997 vp 59
18414:
18415: Toivomusaloite 59
18416:
18417:
18418:
18419:
18420: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Paluumuuttajien verotuksen kohtuullis-
18421: tamisesta
18422:
18423:
18424: Eduskunnalle
18425:
18426: Etelä-Pohjanmaalta on ollut vilkasta muutto- Pohjoismaisen sopimuksen mukaan eläke on
18427: liikettä Ruotsiin viime vuosikymmeninä. Alueel- verovapaa muualla kuin eläkettä maksavassa
18428: ta on matkattu Ruotsiin leivän perässä. Etelä- maassa.
18429: pohjalaiset ovat myös palanneet takaisin koti- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18430: maakuntaansa. Paluumuuttajat ovat pahoitta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18431: neet mielensä kohtuuttoman ja epäoikeudenmu-
18432: kaisen verotuskäytännön vuoksi. Paluumuuttaja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pa-
18433: joutuu kaksinkertaisen verotuksen kohteeksi, ja luumuuttajien verotuksen kohtuuttomuuk-
18434: joillekin paluumuuttajille verotus käy niin ran- sien ja epäoikeudenmukaisuuksien poista-
18435: kaksi, että veroja joutuu maksamaan enemmän miseksi.
18436: kuin Ruotsista tulee eläkettä.
18437: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18438:
18439: Jukka Vihriälä /kesk Hannu Kemppainen /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
18440: Vuokko Rehn /kesk Tero Mölsä /kesk Kari Myllyniemi /kesk
18441: Mari Kiviniemi /kesk Armas Komi /kesk
18442: 60 TA 60/1997 vp
18443:
18444: Toivomusaloite 60
18445:
18446:
18447:
18448:
18449: Pertti Virtanen /evir: Uusio-ja kierrätysmateriaalien verotuksesta
18450:
18451:
18452:
18453: Eduskunnalle
18454:
18455: Uusiotuotteita, joista suurin osa on kierrätet- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18456: tävää materiaalia, ei suosita tällä hetkellä vero- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18457: tuksellisesti mitenkään. Niiden verotuksellisella
18458: suosimisella olisi laajat kerrannaisvaikutukset että hallitus valmistelisi esityksen ar-
18459: kansantalouteen ja kestävään kehitykseen. Kun vonlisäveron poistamiseksi uusilta tuotteil-
18460: kulutus kohdistuisi näihin tuotteisiin, merkitsisi ta ja muutenkin verotuksellisin keinoin
18461: se sitä, että kierrätys toimisi aivan uudelta poh- suosisi kierrätystä.
18462: jalta, lisäisi työpaikkoja ja johtaisi uuteen tuote-
18463: suunnitteluun ja elinkaariajatteluun.
18464:
18465: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18466:
18467: Pertti Virtanen /evir
18468: TA 61/1997 vp 61
18469:
18470: Toivomusaloite 61
18471:
18472:
18473:
18474:
18475: Raimo Vistbacka /ps: Paluumuuttajien verotuksen kohtuullistami-
18476: sesta
18477:
18478:
18479: Eduskunnalle
18480:
18481: Suomi on muiden Pohjoismaiden tapaan alle- ansaittuna tulona, nousee varsinkin pienituloisil-
18482: kirjoittanut Pohjoismaiden välisen kaksinkertai- la eläkeläisillä verotus jopa kaksinkertaiseksi
18483: sen verotuksen estävän sopimuksen. Suomi tul- verrattuna tilanteeseen, jossa koko eläketulo olisi
18484: kitsee kuitenkin tätä sopimusta eri tavoin kuin Suomesta saatua. Tämä menettely on äärita-
18485: muut sopijamaat. Tästä seuraa se, että erityisesti pauksissajohtanut taloudellisiin vaikeuksiin use-
18486: muista Pohjoismaista tulevien paluumuuttajien alta vuodelta perittävien jälkiverojen takia.
18487: verotuksessa on ilmennyt kohtuuttomuuksia ja Suomessa toimiva Suomen paluumuuttajat-
18488: epäoikeudenmukaista verotusta. Käytännössä Finlands återvandrade -niminen yhdistys on
18489: Suomen omaksuma tulkintalinja johtaa kaksin- puuttunut tähän epäkohtaan ja vaatinut sen pi-
18490: kertaiseen verotukseen mm. Ruotsista Suomessa kaista korjaamista niin, etteivät Suomessa asu-
18491: asuville maksettavien eläkkeiden osalta. vat paluumuuttajat olisi muissa Pohjoismaissa
18492: Suomi on pohjoismaisessa verosopimuksessa asuvia huonommassa asemassa. Suomen tulisi
18493: hyväksynyt pääartiklaksi sopimuksen 18. artik- muuttaa heti tulkintaansa pohjoismaisesta kak-
18494: lan, mutta siitä huolimatta käyttää muista Poh- sinkertaisen verotuksen estävästä sopimuksesta
18495: joismaista Suomeen maksettavien eläkkeiden ja lopettaa ylimääräisten maksujen periminen ul-
18496: kohdalla vaihtoehtoartiklaa 25/3-c. Lisäksi Suo- komailta saaduista, varsinkin pienistä, eläketu-
18497: messa muista Pohjoismaista poiketen sisällyte- loista.
18498: tään ulkomaantuloihin myös sairausvakuutus- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18499: maksu ja Kela-maksut. Myös tämä käytäntö on nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18500: pohjoismaisen verosopimuksen hengen vastai-
18501: nen menettely. että hallitus ryhtyisi välittömästi toi-
18502: Edellä kuvattu Suomen muista Pohjoismaista meen Pohjoismaista tulevien paluumuutta-
18503: poikkeava sopimustulkinta johtaa mm. siihen, jien verokohtelun muuttamiseksi niin,
18504: että kun Ruotsi perii kaikista siellä maksetuista etteivät he joutuisi maksamaan eläkkees-
18505: eläkkeistä 25 %:n suuruisen lähdeveron ja Suo- tään kaksinkertaista veroa tai kokonaistu-
18506: messa tämä sama eläke otetaan huomioon kysei- los/aan muita vastaavassa tuloluokassa
18507: sen henkilön veroprosenttia määrättäessä täällä olevia suomalaisia korkeampaa veroa.
18508:
18509: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
18510:
18511: Raimo Vistbacka /ps
18512: 62 TA 62/1997 vp
18513:
18514: Toivomusaloite 62
18515:
18516:
18517:
18518:
18519: Sulo Aittoniemi /kesk: Sopimuspalkkojen saamisesta julkisiksi
18520:
18521:
18522:
18523: Eduskunnalle
18524:
18525: Suomessa on sanottu pyrittävän yhteiskunnan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18526: asioissa mahdollisimman suureen julkisuuteen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18527: Verrattuna suuren tulevaisuutemme Euroopan
18528: unionin vastaavaan, näkemyksellä on ehkä pe- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-
18529: rusteita. Paljossa on kuitenkin vielä toivomisen laisen käytännön aikaansaamiseksi, että
18530: varaa. Yksi sellainen on valtion korkeiden virka- kaikki valtion ja kuntien virkamiesten pal-
18531: miesten sopimuspalkat, joita ei anneta julkisuu- kat, myös sopimuspohjaiset, olisivat sekä
18532: teen sen paremmin kuin niihin sovittuja korotuk- palkkasumman että korotusten osalta jul-
18533: siakaan. Yhteiskunnan kannalta saattaa kierosti kisia.
18534: ajatellen jopa olla parempi näin, sillä eräät palk-
18535: kasummat vain lietsoisivat kauhistelevaa kateut-
18536: ta.
18537:
18538: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18539:
18540: Sulo Aittoniemi /kesk
18541: TA 63/1997 vp 63
18542:
18543: Toivomusaloite 63
18544:
18545:
18546:
18547:
18548: Sulo Aittoniemi /kesk: Väestönsuojia koskevan tiedon lisäämisestä
18549:
18550:
18551:
18552: Eduskunnalle
18553:
18554: Suomessa pitäisi nimenomaan kaupungeissa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18555: olla selvät sävelet siitä, mihin väestönsuojaan nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18556: henkilön pitäisi kiirehtiä ja mitä reittiä, jos kysy-
18557: myksessä on esimerkiksi ydinlaskeuman vaara että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot-
18558: syystä tai toisesta. Maassa pidetään mahtavan ta kaupungeissa ja taajamissa, joissa on
18559: hienoja väestönsuojeluharjoituksia ja niiden yhteisiä väestönsuojia, jaettaisiin asuntoi-
18560: päälle iltakaronkka. Mutta jos mennään kysy- hin selkeät ohjeet kriisitilanteen toimin-
18561: mään esimerkiksi Tampereen asukkailta, mihin nasta velvoituksin, että ohjeet olisivat huo-
18562: niiden, joiden talossa ei ole väestönsuojaa, pitäisi neistossa aina nähtävillä tai olisi tarkka
18563: kiirehtiä, he eivät tiedä hölkkäsen pölkkäistä. tieto siitä, missä laatikossa niitä säilyte-
18564: Tulisi jakaa jokaiseen asuntoon ohje, joka olisi tään.
18565: pidettävä seinällä ja jossa toimintaa riittävän sel-
18566: västi ohjattaisiin.
18567: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18568:
18569: Sulo Aittoniemi /kesk
18570: 64 TA 64/1997 vp
18571:
18572: Toivomusaloite 64
18573:
18574:
18575:
18576:
18577: Sulo Aittoniemi /kesk: Ulkomaalaislain uudistamisesta
18578:
18579:
18580:
18581: Eduskunnalle
18582:
18583: Ulkomaalaislaki uudistettiin tämän vuosi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18584: kymmenen alussa. Tarkoituksena oli muun nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18585: muassa, että turvapaikka- ja oleskelulupia kos-
18586: kevien hakemusten käsittely nopeutuisi ja että että hallitus muutaman vuoden ajalta
18587: prosessi aina johtaisi nopeasti ja johdonmukai- saatujen kokemusten perusteella antaisi
18588: sesti oikeudenmukaiseen tulokseen. Näin ei ole eduskunnalle esityksen uudeksi ulkomaa-
18589: käynyt ja jo silloin tiedettiin, että eräiltä osin lait laislaiksi,jossa korjattaisiin ne kohdat, jot-
18590: muodostuivat liian byrokraattisiksi. Tulos on ka pahimmin haittaavat asioiden nopeaaja
18591: nähty ja asiat junnaavat paikallaan. nopeaan lopputulokseen johtavaa käsitte-
18592: lyä pakolaiskysymyksissä.
18593:
18594: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18595:
18596: Sulo Aittoniemi /kesk
18597: TA 65/1997 vp 65
18598:
18599: Toivomusaloite 65
18600:
18601:
18602:
18603:
18604: Sulo Aittoniemi /kesk: Suomeen otettavien pakolaisten määrästä
18605:
18606:
18607:
18608: Eduskunnalle
18609:
18610: Hallitus on ilmoittanut, että Suomen pako- sekä pakolaisten puutteellisen halun sopeutua
18611: laiskiintiö tullaan nostamaan viidestäsadasta tu- suomalaiseen yhteiskuntaan.
18612: hanteen. Tämän lisäksi tulisivat vielä niin sano- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18613: tuiksi akuuteiksi katsottavat tapaukset sekä per- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18614: heenyhdistämisohjelman puitteissa tapahtuva
18615: pakolaisten vastaanotto. että hallitus luopuisi suunnitelmista pa-
18616: Suunnitelma on vailla perusteita ottaen huo- kolaiskiintiön korottamiseksi.
18617: mioon maan taloudellisen tilanteen, omat tarpeet
18618:
18619: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18620:
18621: Sulo Aittoniemi /kesk
18622:
18623:
18624:
18625:
18626: 5 270155
18627: 66 TA 66/1997 vp
18628:
18629: Toivomusaloite 66
18630:
18631:
18632:
18633:
18634: Sulo Aittoniemi /kesk: Maastakarkotuksia koskevan käytännön
18635: yhdenmukaistamisesta
18636:
18637:
18638: Eduskunnalle
18639:
18640: Viranomaisten toiminta karkotuspäätösten Asiaan pitäisi saada jokin järjestys, ja siksi
18641: täytäntöönpanossa on viime aikoina herättänyt ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
18642: julkista arvostelua, vaikka viranomaiset ovat kä- muksen,
18643: sitykseni mukaan toimineet täysin laillisesti. Li-
18644: säksi eräät uskonnolliset ryhmittymät ovat piilo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18645: telleet karkotuspäätöksen kohteena olevia ulko- yhdenmukaisen ja pitävän käytännön ai-
18646: maalaisia. kaansaamiseksi karkotusmenettelyyn.
18647:
18648: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
18649: Sulo Aittoniemi /kesk
18650: TA 67/1997 vp 67
18651:
18652: Toivomusaloite 67
18653:
18654:
18655:
18656:
18657: Sulo Aittoniemi /kesk: Ulkomaalaisvaltuutetun toimenkuvan
18658: muuttamisesta
18659:
18660:
18661: Eduskunnalle
18662:
18663: Arvostellessaanjulkisuudessa poliisin toimen- häntä erottaa, mutta voi kylläkin toimia niin, että
18664: piteitä eräiden maasta karkotettaviksi määrätty- hänen toimenkuvaansa muutetaan siten, että hän
18665: jen Kenian kansalaisten suhteen ulkomaalaisval- ei saa antaa pakolaisasioissa julkisia lausuntoja.
18666: tuutettu Seppälä näyttää lopullisesti menettä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18667: neen harkintakykynsä. Poliisin toimet karkotus- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18668: menettelyssä olivat lainmukaisia ja myös ainut-
18669: kertaisen tehokkaita. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ul-
18670: Olen useita kertoja ehdottanut määrärahaa, komaalaisvaltuutetun toimenkuvan muut-
18671: jonka avulla ulkomaalaisvaltuutettu houkutel- tamiseksi niin, että hän ei saa antaa julki-
18672: taisiin eroamaan tehtävistään. Hallitus ei voi suuteen lausuntoja pakolaisasioissa.
18673:
18674: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18675: Sulo Aittoniemi /kesk
18676: 68 TA 68/1997 vp
18677:
18678: Toivomusaloite 68
18679:
18680:
18681:
18682:
18683: Sulo Aittoniemi /kesk: Avoinna olevien poliisivirkojen täyttämi-
18684: sestä
18685:
18686:
18687: Eduskunnalle
18688:
18689: Suomessa on tällä hetkellä täyttämättä eli hyl- tautuvat huolehtiakseen omasta turvallisuudes-
18690: lyllä yli 300 poliisivakanssia. Samanaikaisesti taan.
18691: poliisi kärsii merkittävästä resurssipulasta myös Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18692: henkilöstön osalta. Huolestuttavaa on myös se, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18693: että täyttämättömien vakanssien määrä on vuosi
18694: vuodelta lisääntynyt. Rikollisuuden kasvun ja että hallitus ei lisäisi enää täyttämättä
18695: turvallisuusvajeen uhallakin tunnutaan kokeile- olevien poliisivirkojen määrää vaan asteit-
18696: van sitä, miten pienellä poliisimäärällä tultaisiin tain pyrkisi täyttämään nyt vapaana olevat
18697: toimeen. Seurauksena on se, että vain merkittä- vakanssit.
18698: vimmät rikokset tutkitaan ja kansalaiset aseis-
18699:
18700: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18701:
18702: Sulo Aittoniemi /kesk
18703: TA 69/1997 vp 69
18704:
18705: Toivomusaloite 69
18706:
18707:
18708:
18709:
18710: Sulo Aittoniemi /kesk: Keskusrikospoliisin ja liikkuvan poliisin
18711: hallinnollisesta asemasta
18712:
18713:
18714: Eduskunnalle
18715:
18716: Jo viime eduskunnan aikana käytiin voima- miota herättävien rikosten tutkinnan on oltava
18717: kasta mielipiteiden vaihtoa keskusrikospoliisin asiantuntevissa käsissä, samoin yhä kasvavan lii-
18718: ja liikkuvan poliisin lakkauttamisesta sekä liittä- kenteen valvonnan.
18719: misestä lääninpoliisiin. Tuolloin järki voitti, kos- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18720: ka katsottiin kummankin erillisyksikön omalla nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18721: alueella olevan välttämättömiä. Nyt ilmeisesti
18722: samat piirit ovat ajamassa samaa asiaa uuden että hallitus kiireesti luopuisi suunnitel-
18723: eduskunnan aikana, vaikka olosuhteet eivät vii- mistaan keskusrikospoliisin ja liikkuvan
18724: me eduskunnan ajoista ole muuttuneet. Suurten poliisin lakkauttamiseksi ja siirtämiseksi
18725: taloudellisten ja muiden valtakunnallista huo- lääninpoliisiin
18726:
18727: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18728:
18729: Sulo Aittoniemi /kesk
18730: 70 TA 70/1997 vp
18731:
18732: Toivomusaloite 70
18733:
18734:
18735:
18736:
18737: Sulo Aittoniemi /kesk: Uusien läänien lääninhallitusten päätoimi-
18738: paikoista
18739:
18740:
18741: Eduskunnalle
18742:
18743: Käynnissä oleva keskustelu uusien läänien Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18744: pääkaupungeista osoittaa selvästi, että asiassa nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18745: ratkaisevaa on poliittinen peli ja kotiinpäin vetä-
18746: minen. Muuten ei voida ymmärtää esimerkiksi että hallitus valitsisi uusien läänien
18747: sitä, että Tampereen asemesta Länsi-Suomen pääkaupungit yhteiskunnan ja läänikoh-
18748: läänin pääkaupungiksi tulisijoko Turku tai Vaa- taisen edun pohjalta eikä poliittiseen peliin
18749: sa läänin laidoilta, tietyllä tavoin kehitysalueelta nojautuen, jolloin Länsi-Suomen pääkau-
18750: Tampereeseen nähden. Samaa on sanottava pungiksi tulisi valita Tampere Turun ja
18751: Kuopion asemasta Itä-Suomen läänissä. Vaasan asemesta ja Itä-Suomen pääkau-
18752: pungiksi vastaavasti Kuopio.
18753:
18754: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18755:
18756: Sulo Aittoniemi /kesk
18757: TA 71/1997 vp 71
18758:
18759: Toivomusaloite 71
18760:
18761:
18762:
18763:
18764: Sulo Aittoniemi /kesk: Valtuustoehdokkaiden kotipaikkamääritte-
18765: lystä kunnallisvaaleissa
18766:
18767:
18768: Eduskunnalle
18769:
18770: Kunnallisvaaleissa vaalikelpoisuus ehdok- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18771: kaana on sillä, joka ennen normaalisti pidettäviä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18772: syysvaaleja edeltävän elokuun loppuun mennes-
18773: sä on merkitty asianomaisen kunnan väestöre- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18774: kisteriin. Asiasta on aiheutunut ongelmia ja on kunnallisvaalien vaalikelpoisuutta koske-
18775: tehty jopa niin, että tietynasteisia ääniharavia on vien säännösten muuttamiseksi niin, että
18776: pyritty palkkaamaan muodollisesti kunnan ehdokkaana voi olla vain siinä kunnassa,
18777: asukkaiksi, vaikka he todellisuudessa asuisivat jonka alueella todellisuudessa vakinaisesti
18778: muualla. Onhan aina mahdollista, että vaalien asuu.
18779: jälkeen ääniharava siirtyy takaisin todellisen
18780: asuinpaikkansa rekisteriin ja pyytää vapautusta
18781: haravoimansa kunnan valtuustosta.
18782: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18783: Sulo Aitioniemi /kesk
18784: 72 TA 72/1997 vp
18785:
18786: Toivomusaloite 72
18787:
18788:
18789:
18790:
18791: Sulo Aittoniemi /kesk: Kuntien tarjoamien palveluiden tason tur-
18792: vaamisesta
18793:
18794:
18795: Eduskunnalle
18796:
18797: Aikanaan valtionosuusuudistuksen myötä vaan merkitsee sitä, että kustannusten alentuessa
18798: valtio luopui kuntien asukkailleen tarjoamien ja alan yrittäjän pyrkiessä myös voittonsa maksi-
18799: palveluiden orjallisesta valvonnasta. Kunnat mointiin palvelut alenevat alle lain ja yhteiskun-
18800: saavat valtionosuutena (yhä pienenevänä) tietyn nan tarkoittaman tason.
18801: summan, jonka puitteissa kunta itse suhteellisen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18802: vapaasti järjestäisi asukkaiden terveys-, sosiaali- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18803: ym. palvelut. Valtiolle on valtionosuusuudistuk-
18804: sen jälkeenkin jäänyt tietynlainen päältä katso- että hallitus, kuntien yksityistäessä
18805: van yleisvalvojan vastuu. säästösyistä lain mukaan niille kuuluvia
18806: Rahapula on vienyt kunnat yhä omituisem- palveluita, nykyistä tarkemmin seuraisi
18807: piin ratkaisuihin. Yksi niistä on vimma yksityis- sitä, että palveluiden taso vastaa lain ja
18808: tää palveluita tarkoituksena Iisäsäästöjen ai- yhteiskunnan vaatimuksia, ja tarvittaessa
18809: kaansaaminen. Se olisikin helppoa, jos se näin ryhtyy toimenpiteisiin edellytetyn tason
18810: olisi. Tämä ei kuitenkaan liene viisasten kivi, takaamiseksi.
18811:
18812: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18813: Sulo Aitioniemi /kesk
18814: TA 73/1997 vp 73
18815:
18816: Toivomusaloite 73
18817:
18818:
18819:
18820:
18821: Timo Ihamäki /kok ym.: Etelä-Suomen läänin sivutoimipisteen pe-
18822: rustamisesta Lahteen
18823:
18824:
18825: Eduskunnalle
18826:
18827: Aluekehityslain tavoitteena on edistää maan Päijät-Hämeeseen on tärkeää perustaa riittä-
18828: alueiden omaehtoista kehittämistä. Maan alueil- vin palveluresurssein varustettu Etelä-Suomen
18829: la tarkoitetaan ensisijaisesti maakuntia. Tavoit- läänin sivutoimipiste. Lahdessa on useita tarkoi-
18830: teiden saavuttamiseksi turvataan mm. alueiden tukseen sopivia toimitiloja sivutoimipisteelle.
18831: väestön elinolojen kehitys ja sen kannalta tärkei- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18832: den palvelujen saatavuus. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18833: Uusien suurläänien osalta on tärkeää toteut-
18834: taa lain henkeä mm. palvelujen saavutettavuu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
18835: den osalta. Tämä voidaan parhaiten turvata vie- tävin palveluresurssein varustetun Etelä-
18836: mällä lääninhallituksen palveluja mahdollisim- Suomen läänin sivutoimipisteen perusta-
18837: man paljon myös läänin päätoimipaikan ulko- miseksi Lahden kaupunkiin.
18838: puolisiin maakuntiin. ·
18839: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18840:
18841: Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok Tuija Nurmi /kok
18842: Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd Tero Mölsä /kesk
18843: Maija-Liisa Lindqvist /kesk
18844: 74 TA 74/1997 vp
18845:
18846: Toivomusaloite 74
18847:
18848:
18849:
18850:
18851: Ulla Juurola /sd ym.: Maakunnallisten aluekehitysohjelmien rahoi-
18852: tusta koskevan päätöksenteon siirtämisestä maakunnille
18853:
18854:
18855: Eduskunnalle
18856:
18857: Maakunnallisten kansallisten ja EU-ohjel- hoituspäätökset eivät ole näin voineet tasapuoli-
18858: mien toteuttamisessa ei kaikilta osin toteudu sesti kohdistua maakuntiin, koska kaikissa maa-
18859: maakunnallisen omaehtoisen kehittämisen ta- kunnissa ei ole esimerkiksi korkeakouluja tai
18860: voite, koska ohjelmahankkeiden rahoituspää- muita valtionhallinnon toimintoja.
18861: töksiin eivät maakunnat ole voineet riittävästi Tilanteen korjaaminen vaatisi ministeriöiden
18862: vaikuttaa. Esimerkiksi ministeriöiden, joilla ei kaikkien aluekehitysrahojen jyvittämistä maa-
18863: ole aluehallintoviranomaista, päätökset tehdään kuntiinja päätöksenteon siirtämistä myös niiden
18864: Helsingissä eikä päätöksenteossa aina ole otettu ministeriöiden osalta, joilla ei ole aluehallintovi-
18865: huomioon maakunnallisia ohjelmia. ranomaisia maakuntiin.
18866: Käytännössä tämä on merkinnyt sitä, että Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18867: päätöksenteossa ei ole esimerkiksi EU-hankkei- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18868: den osalta noudatettu EU:n omaksumaa maa-
18869: kunnallisen omaehtoisen kehittämispolitiikan että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
18870: periaatetta, vaan ministeriön omaa sektoripoli- teisiin kansallisten ja EU-ohjelmien toteut-
18871: tiikkaa. Tämä on merkinnyt myös sitä, että rahaa tamiseksi siten, että tavoite maakuntien
18872: on monessa tapauksessa myönnetty ministeriön omaehtoisesta kehittämisestä toteutuisi.
18873: oman valtakunnallisen toiminnan jatkeeksi. Ra-
18874:
18875: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18876:
18877: Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd Maija-Liisa Lindqvist /kesk
18878: Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok
18879: Tuija Nurmi /kok Juha Rehula /kesk
18880: TA 75/1997 vp 75
18881:
18882: Toivomusaloite 75
18883:
18884:
18885:
18886:
18887: Toimi Kankaanniemi /skl: Maakuntavaltuustojen valitsemisesta
18888: suorilla kansanvaaleilla
18889:
18890:
18891: Eduskunnalle
18892:
18893: Maakunnallisille liitoille kuuluu ns. aluekehi- koostumukseltaan vastaa maakuntien asukkai-
18894: tysvastuu. Lisäksi ne ovat alueidensa yleisiä den poliittisia näkemyksiä. Tämän johdosta tu-
18895: edun valvojia. lee maakuntavaltuustojen valinnassa siirtyä
18896: Siirtyminen suurlääneihin merkitsee maakun- mahdollisimman pian suoraan kansanvaaliin.
18897: nallisten liittojen aseman edelleen vahvistumista Maakuntavaltuustot voitaisiin valita esimerkiksi
18898: alueidensa edunvalvonnassa ja erilaisten toimin- kunnallisvaalien yhteydessä.
18899: tojen hoitajina. Maakunnallisten liittojen ylin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18900: päättävä elin, maakuntavaltuusto, koostuu jä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18901: senkuntien valtuustojen valitsemista henkilöistä.
18902: Maakunnallisten liittojen merkityksen kasva- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18903: minen edellyttää niiden päätöksenteon nojautu- maakunnallisten liittojen valtuustojen va-
18904: mista nykyistä selvemmin maakuntien asukkai- litsemiseksi suoralla kansanvaalilla.
18905: den tahtoon. Nykyisin maakuntavaltuustot eivät
18906:
18907: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
18908:
18909: Toimi Kankaanniemi /skl
18910: 76 TA 76/1997 vp
18911:
18912: Toivomusaloite 76
18913:
18914:
18915:
18916:
18917: Toimi Kankaanniemi /skl: Keski-Suomen kehittämisprojektin
18918: käynnistämisestä
18919:
18920:
18921: Eduskunnalle
18922:
18923: Keski-Suomen maakunta on yksi kolmesta maakunnallisten tahojen yhteistyönä tulisi vuo-
18924: vaikeimman työttömyyden alueesta Suomessa. den 1997 aikana laatia Keski-Suomen työllisyy-
18925: Pohjois- ja Itä-Suomea varten on suunniteltu ja den, koulutuksen, yritystoiminnan, infrastruk-
18926: toteutettu kehittämisohjelmia. Toisaalta Etelä- tuurin ja muun kehittämisen ohjelma. Tätä var-
18927: Suomi ja rannikkoalueet kehittyvät selvästi sisä- ten tulisi asettaa yhteistyöprojekti.
18928: maata paremmin. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18929: Keski-Suomessa työttömyys on yhä erittäin nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18930: korkealla tasolla, ja erityisesti maaseutualueiden
18931: kehitys näyttää synkältä. Maakunnassa tarvi- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
18932: taan pikaisia erityistoimenpiteitä. teisiin Keski-Suomen maakunnan työlli-
18933: Valtion keskushallinnon ja Keski-Suomen syys- ja kehittämisprojektin luomiseksi.
18934:
18935: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18936: Toimi Kankaanniemi /skl
18937: TA 77/1997 vp 77
18938:
18939: Toivomusaloite 77
18940:
18941:
18942:
18943:
18944: Markku Lehtosaari /kesk: Itä-Suomen talous- ja työllisyystilanteen
18945: parantamista koskevien ehdotusten toteuttamisesta
18946:
18947:
18948: Eduskunnalle
18949:
18950: Sisäasiainministeriö asetti vuosi sitten asian- dy toimenpiteisiin työryhmän laatimien esityk-
18951: tuntijatyöryhmän Itä-Suomen talous- ja työlli- sien toteuttamiseksi.
18952: syystilanteen edistämiseksi. Työryhmän tehtä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
18953: väksi tuli tehdä ehdotus, miten Itä-Suomen mo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18954: net ongelmat saadaan pikaisesti korjatuiksi.
18955: Työryhmän loppuraportti, joka valmistui vii- että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
18956: me vuoden lokakuussa, pitää sisällään lukuisan teisiin Itä-Suomen talous- ja työllisyysti-
18957: määrän ehdotuksia Itä-Suomen ongelmien rat- lanteen edistämiseksi asetetun asiantunti-
18958: kaisemiseksi. Työryhmän laatima raportti on jatyöryhmän esittämien toimien toteutta-
18959: kuitenkin täysin merkityksetön, ellei hallitus ryh- miseksi.
18960:
18961: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18962:
18963: Markku Lehtosaari /kesk
18964: 78 TA 78/1997 vp
18965:
18966: Toivomusaloite 78
18967:
18968:
18969:
18970:
18971: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Etelä-Hämeen työvoima- ja elin-
18972: keinokeskuksen Lahden päätoimipaikan henkilöresurssien tur-
18973: vaamisesta
18974:
18975: Eduskunnalle
18976:
18977: Lahteen tulevan Etelä-Hämeen työvoima- ja henkilökuntaa, heitä tulee siirtää Lahteen. Ulko-
18978: elinkeinokeskuksen päätoimipaikan tehokkaan maankauppaliiton ja Valtiontakuukeskuksen
18979: ja tuloksellisen toiminnan kannalta olisi tärkeää, henkilökunta säilytetään Lahdessa.
18980: että Lahteen sijoitettaisiin riittävät henkilö- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18981: resurssit. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18982: Työvoimapiireissä ja maaseutuelinkeinopii-
18983: reissä olevat nykyiset Päijät-Hämeen ja Hämeen että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
18984: maakuntaa palvelevat resurssit tulee siirtää Lah- teisiin Lahteen tulevan Etelä-Hämeen työ-
18985: teen. KTM yrityspalvelun resurssit sijaitsevat jo voima- ja elinkeinokeskuksen päätoimipai-
18986: Lahdessa, mutta koska Tekesillä ei ole Lahdessa kan henkilöresurssien varmistamiseksi.
18987:
18988: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
18989:
18990: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok
18991: Outi Siimes /kok Tuija Nurmi /kok Ulla Juurola /sd
18992: Juha RehuJa /kesk Jouko Skinnari /sd
18993: TA 79/1997 vp 79
18994:
18995: Toivomusaloite 79
18996:
18997:
18998:
18999:
19000: Hannes Manninen /kesk: Rajavartioston henkilökunnan tehtävien
19001: kehittämisestä länsirajalla
19002:
19003:
19004: Eduskunnalle
19005:
19006: Valtion säästötoimenpiteet yhdessä ED-jäse- laajoja matkailukuntia. Turvallisuus on tärkeää
19007: nyyden kanssa ovat vähentäneet merkittävästi niin paikallisten asukkaiden kuin turistienkin
19008: rajavartioston yksiköitä ja henkilökuntaa kannalta. Siksi olisi tärkeää, että rajavartioston
19009: maamme länsirajalla. Mahdollinen Schengen- henkilöstöä voitaisiin jatkossa käyttää turvalli-
19010: sopimus poistaa käytännössä kokonaan raja val- suus-, pelastuspalvelu-ja muihin vastaaviin teh-
19011: vonnan. täviin. Tarvittaessa rajavartijoita voitaisiin uu-
19012: Rajavartioston henkilöstöllä on erityisesti län- delleenkouluttaa poliisitehtäviin. Tällä tavoin
19013: sirajan pohjoisimmille kunnille erittäin suuri voitaisiin säilyttää turvallisuus ja huomattava
19014: merkitys. He ovat hoitaneet myös kalastuksen ja osa henkilökunnan työpaikoista.
19015: metsästyksen valvontaa sekä toimineet PTR-yh- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19016: teistyössä. Se on merkinnyt turvallisuuden mer- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19017: kittävää lisäystä alueella, jossa myös poliisityö-
19018: voimaa on jatkuvasti vähennetty. Rajavartios- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ra-
19019: ton merkitys on myös taloudellisesti huomattava javartioston henkilökunnan käytön mah-
19020: kunnille. dollistamiseksi myös pelastus- ja muissa
19021: Pohjoisimmat kunnat kuten Enontekiö, Muo- turvallisuustehtävissä.
19022: nio ja Kolari ovat merkittäviä, pinta-alaltaan
19023: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19024:
19025: Hannes Manninen /kesk
19026: 80 TA 80/1997 vp
19027:
19028: Toivomusaloite 80
19029:
19030:
19031:
19032:
19033: Hannes Manninen /kesk: Kuntien talouskriisin estämiseksi tarvitta-
19034: vista toimenpiteistä
19035:
19036:
19037: Eduskunnalle
19038:
19039: Sisäasiainministeriön ns. trendiennusteen mu- den periaate ei toteudu, jos suuntaa kuntatalou-
19040: kaan vuonna 1998 yhteensä 233 kunnan vuosika- dessa ei muuteta. Hallituksen tulisikin luopua
19041: te on miinuksella. Näissä kunnissa asuisi lähes 2 vuodeksi 1998 suunnitelluista valtionosuusleik-
19042: miljoonaa asukasta. Toteutuessaan ennuste mer- kauksista ja kuntien lisärasituksista ja lisätä mer-
19043: kitsisi pankkikriisin kaltaista kuntakriisiä. Kehi- kittävästi harkinnanvaraisia valtionavustuksia
19044: tys tulee johtamaan eriarvoisuuden kasvuun, ve- vaikeimmassa asemassa oleville kunnille.
19045: rorasituksen nousuun ja työntekijöiden irtisano- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19046: misiin. Näistä toimenpiteistä huolimatta myös nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19047: kansalaisten peruspalvelut vaarantuvat monissa
19048: kunnissa. että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
19049: Hallitusmuotomme perusoikeudet takaavat teisiin kuntia uhkaavan talouskriisin eh-
19050: jokaiselle kansalaiselle riittävät sosiaali- ja ter- käisemiseksi ja kansalaisten yhdenvertai-
19051: veyspalvelut sekä oikeuden ilmaiseen peruskou- suuden turvaamiseksi palveluiden saannis-
19052: lutukseen. Tämä tasa-arvon ja yhdenvertaisuu- sa.
19053:
19054: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19055:
19056: Hannes Manninen /kesk
19057: TA 81/1997 vp 81
19058:
19059: Toivomusaloite 81
19060:
19061:
19062:
19063:
19064: Raimo Mähönen /sd: Naarajärven varavankilan peruskorjaamisesta
19065:
19066:
19067:
19068: Eduskunnalle
19069:
19070: Naarajärven maalaiskunnassa SIJaitsevassa toltaanja kalusteiltaan vanhoja, vuotaviaja epä-
19071: Naarajärven varavankilassa on tiloja 115 vangil- käytännöllisiä. Alapohjissa on havaittavissa
19072: le. Henkilökuntaa on tällä hetkellä vähän päälle huomattavia painautumia. Sokkelit ovat halkeil-
19073: 50 henkeä. leet. Väliseinien ja yläpohjan lämpöeristeenä ole-
19074: Puurakenteinen vankilarakennus, joka pitää va puru on luonnollisesti erittäin paloherkkää ja
19075: sisällään asunto-osaston, keittiö-ruokasalin, eristyskyvyltään epätaloudellista.
19076: putkaosaston, perunakellarin sekä vähän varas- Vankilassa tehdään paljon erilaisia puu-, me-
19077: totiloja, on valmistunut vuonna 1952. Raken- talli- ja autonkorjaustöitä. Tilat tällaiseen toi-
19078: nuksen tilavuus on 10 082 kuutiometriä lattiapin- mintaan ovat varsin Iaadukkaat. Vankien moti-
19079: ta-alan ollessa 2 380 neliömetriä. voituminen tähän toimintaan on hyvää luokkaa.
19080: Rakennuksen vesilämmitys hoituu vankilan Työtilojen ja asuinosan tasot eivät ole oikeas-
19081: omasta lämpökeskuksesta. Rakennuksen ilman- sa suhteessa toisiinsa.
19082: vaihto on painovoimainen ja huonosti toimiva. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19083: Ilmastointiputket ovat puulla päällystettyä, epä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19084: terveellistä asbestiputkea. 2-lasiset ja 2-pokaiset
19085: ulospäin aukeavat ikkunat ovat erittäin harvat ja että hallitus varaisi määrärahan Naara-
19086: vetoisat. Sisäovet ovat raskaita, suljetun vanki- järven varavankilan asunto-osan kunnos-
19087: lan aikaisia. Asuinhuoneistojen wc:t ovat putkis- tustöiden aloittamiseksi.
19088:
19089: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19090:
19091: Raimo Mähönen /sd
19092:
19093:
19094:
19095:
19096: 6 270155
19097: 82 TA 82/1997 vp
19098:
19099: Toivomusaloite 82
19100:
19101:
19102:
19103:
19104: Tero Mölsä /kesk ym.: Henkilöresurssien siirtämisestä Etelä-Hä-
19105: meen työvoima- ja elinkeinokeskukseen Lahteen
19106:
19107:
19108: Eduskunnalle
19109:
19110: Etelä-Hämeen työvoima- ja elinkeinopiirin te- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
19111: hokkaan toiminnan kannalta tulee olemaan tär- teisiin Etelä-Hämeen maaseutuelinkeino-
19112: keää, että myös Etelä-Hämeen maaseutuelinkei- piirin ja Uudenmaan elinkeinopiirin Ori-
19113: nopiirin resurssit siirretään kokonaisuudessaan mattilaa ja Arijärveä palvelevien henkilö-
19114: keskuksen päätoimipaikkaan Lahteen. Myös resurssien siirtämiseksi Etelä-Hämeen
19115: Uudenmaan maaseutuelinkeinopiirin Orimatti- työvoima- ja elinkeinokeskuksen päätoi-
19116: lan kaupunkia ja Artjärven kuntaa palvelevat mipaikkaan Lahteen.
19117: resurssit tulisi siirtää Lahteen.
19118: Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
19119: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19120:
19121: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19122: Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok
19123: Tuija Nurmi /kok Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd
19124: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Juha RehuJa /kesk
19125: TA 83/1997 vp 83
19126:
19127: Toivomusaloite 83
19128:
19129:
19130:
19131:
19132: Tauno Pehkonen /skl: Itä-Suomen kehittämistoimenpiteiden käyn-
19133: nistämisestä
19134:
19135:
19136: Eduskunnalle
19137:
19138: Suomen liityttyä Euroopan unioniin on kehi- Pääosa valtion suurista tie- ja muista työllistä-
19139: tys laajoilla maaseutualueilla saanut huolestutta- vistä investoinneista ohjautuu hallituksen lin-
19140: van suunnan. Maatalous supistuu ja sen tarjoa- jausten mukaisesti eteläisimpään Suomeen. Itä-
19141: mat työ- ja toimeentulomahdollisuudet heik- Suomi on lupauksista huolimatta jäänyt melko
19142: kenevät nopeasti. Perusväestön vähentyessä vähäiselle osalle näistä rahavirroista.
19143: myös koulu-, liikenne- ja muut julkiset palvelut Kansantalouden kasvun myötä syntyvät uu-
19144: heikkenevät. Yhtiöitetty Posti on myös kiihdyt- det työpaikat sijoittuvat ruuhka-Suomeen ja ran-
19145: tänyt palvelujensa alasajoa. Yksityiset kauppa- nikkoalueille. Erityisesti Itä-Suomen maaseutu-
19146: palvelut ovat häviämässä asiakkaiden ja ostovoi- alueilla työttömyys pysyy korkeana ja monilla
19147: man vähentyessä. alueilla vain pahenee. Ihmisten elämänusko hor-
19148: Murheellista kehitystä vauhdittaa edelleen juu.
19149: suuria kaupunkeja suosiva ja maaseutukunnille Hallituksen tulee muuttaa politiikkansa pe-
19150: tuntuvia menetyksiä aiheuttava kuntien valtion- russuuntaa siten, että se ottaa vastuun laajojen
19151: osuusuudistus, joka tuli voimaan vuoden 1997 maaseutualueiden kehityksen kääntämisestä
19152: alussa. Suurimpina menettäjinä ovat pääsääntöi- myönteiseksi erityisesti maatalouspolitiikan,
19153: sesti harvaan asutut ja köyhimmät maaseutu- mutta myös keskeisten peruspalvelujen ja työlli-
19154: kunnat, kun taas lähinnä etelän kasvavat kau- syyden hoidon osalta. Aluepolitiikkaa ja työlli-
19155: punkikunnat hyötyvät eniten tai ainakin menet- syyspolitiikkaa tulee tehostaa erityisesti taantu-
19156: tävät vähiten. villa maaseutualueilla Itä-Suomessa. Laaditun
19157: Hallituksen toteuttamat rajut sosiaaliturvan Itä-Suomen kehittämisohjelman toteuttaminen
19158: leikkaukset supistavat ostovoimaa eniten niillä ei ole alkanut. Se on pantava viipymättä kaikilta
19159: alueilla, joissa on suhteellisesti runsaimmin näi- osin toteutukseen.
19160: den etuuksien saajia. Näin ollen erityisesti työttö- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19161: myysturvan leikkaukset ja pienimpien eläkkei- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19162: den indeksikorotusten jäädyttäminen ja kansan-
19163: eläkkeiden pohjaosan leikkaukset iskevät koh- että hallitus ryhtyisi viipymättä toimen-
19164: tuuttoman raskaasti maaseutualueilla, joilla pie- piteisiin Itä-Suomen kehittämisohjelmaan
19165: nen eläkkeen varassa eläviä on runsaasti. Tällai- sisältyvien kehittämistoimenpiteiden täy-
19166: nen kehitys heijastuu mm. Itä-Suomessa myös täntöönpanemiseksi ja tehostaisi voimak-
19167: kaupunkien ja taajamien elinvoimaisuuteen hii- kaasti maaseutupolitiikkaa.
19168: pumisena.
19169:
19170: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19171:
19172: Tauno Pehkonen /skl
19173: 84 TA 84/1997 vp
19174:
19175: Toivomusaloite 84
19176:
19177:
19178:
19179:
19180: Tauno Pehkonen /skl: Poliisin virkojen lisäämisestä
19181:
19182:
19183:
19184: Eduskunnalle
19185:
19186: Poliisin tehtävät ovat viime vuosina lisäänty- tyisesti päivystysalueiden reuna-alueilla kokevat
19187: neet ja vaikeutuneet. Rikollisuus on kasvussa. aiheellisestikin kasvavaa turvattomuutta.
19188: Samoin mm. kasvava liikenne edellyttää valvon- Poliisin virkoja ei ole lisätty viime vuosina
19189: taa. Oman vakavan lisänsä on tuonut Itä-Euroo- kasvavaa tarvetta ja lainsäädännön, mm. esitut-
19190: pan avautuminen ja Suomen liittyminen Euroo- kintalainsäädännön, uudistuksen edellyttämällä
19191: pan unioniin. Rajojen avautuminen kaikkiin tavalla. Säästötoimet ovat päinvastoinjohtaneet
19192: suuntiin on valitettavasti lisännyt myös laitonta huonompaan suuntaan. Ongelmia on sekä suu-
19193: toimintaa maassamme. Kansainvälistyvä rikolli- rissa kaupungeissa että maaseutualueilla.
19194: suus kuten huumekauppa ja rahanpesu tuovat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19195: uusia vaatimuksia poliisille. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19196: Valtion paikallishallinnon uudistaminen on
19197: laajentanut poliisin toiminta-alueita. Kihlakun- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
19198: nittain tapahtuva poliisitoiminta on merkinnyt teisiin poliisin virkojen lisäämiseksi koko
19199: pitkiä etäisyyksiä poliisin päivystyspaikan ja vas- maassa.
19200: tuualueen laita-alueiden välille. Kansalaiset eri-
19201:
19202: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19203:
19204: Tauno Pehkonen /skl
19205: TA 85/1997 vp 85
19206:
19207: Toivomusaloite 85
19208:
19209:
19210:
19211:
19212: Outi Siimes /kok ym.: Aluehallinnon kehittämisestä
19213:
19214:
19215:
19216: Eduskunnalle
19217:
19218: Viiden läänin ja 15 työvoima- ja elinkeinokes- kuksen alue olisi yhtenevä Etelä-Hämeen työvoi-
19219: kuksen perustaminen oli erittäin tärkeä hallin- ma- ja elinkeinokeskuksen alueen kanssa.
19220: non järkeistämistä koskeva päätös. Tätä edus- Samanaikaisesti tai välittömästi ympäristö-
19221: kunnan aloittamaa hallinnon järkeistämistä on keskuksen aluejaon valmistelun aikana tulee
19222: tärkeää välittömästi jatkaa muun aluehallinnon aloittaa valmistelut mm. tiepiirien, vaalipiirien ja
19223: osalta. Maakuntien aluekehitysohjelmien toteut- sotilasläänien osalta.
19224: tamisen ja maakuntien yleisen kehittämisen kan- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
19225: nalta on ympäristökeskusten aluejakojen uudis- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19226: taminen kiireellisin. Mm. Päijät-Hämeen kunnat
19227: kuuluvat nyt kolmen ympäristökeskuksen aluee- että jo aloitettua aluehallinnon uudista-
19228: seen. mistajatkettaisiin välittömästi ympäristö-
19229: Päijät-Hämeen ja Hämeen maakunnista hallinnon osalta perustamalla Etelä-Hä-
19230: (maakunnallisten liittojen alueet) tulee muodos- meen ympäristökeskus ja samanaikaisesti
19231: taa riittävin palveluvarustuksin toimiva Etelä- tai välittömästi tämän jälkeen jatkettaisiin
19232: Hämeen ympäristökeskus ja sen päätoimipaikka myös muun aluehallinnon uudistamista.
19233: tulee sijoittaa Lahteen. Esitetyn ympäristökes-
19234: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19235:
19236: Outi Siimes /kok Tuija Nurmi /kok Ulla Juurola /sd
19237: Jouko Skinnari /sd Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä lkesk
19238: Timo Ihamäki /kok Juha Rehula lkesk
19239: 86 TA 86/1997 vp
19240:
19241: Toivomusaloite 86
19242:
19243:
19244:
19245:
19246: Anu Vehviläinen /kesk: Itä-Suomen kehittämistä koskevien ehdo-
19247: tusten toteuttamisesta
19248:
19249:
19250: Eduskunnalle
19251:
19252: Sisäasiainministeriö asetti 19.1.1996 asiantun- elinkeinoelämän vilkastuttamiseksi ovat mm.
19253: tijatyöryhmän Itä-Suomen talous- ja työllisyysti- vapaan poisto-oikeuden kokeilu Itä-Suomeen
19254: lanteen edistämiseksi. Työryhmän tehtäväksi an- vuosille 1997-2001 sekä esitys siitä, että Itä-
19255: nettiin tarkastella tehtyjen selvitysten perusteella Suomi saisi erityisaseman yritystoiminnan val-
19256: erityisesti Kainuun, Pohjois-Karjalan, Pohjois- tiollisista kehittämistoimista (erityisesti valtion
19257: Savon ja Etelä-Savon maakuntien yritystoimin- omaisuuden myyntitulojen käytöstä) päätettäes-
19258: nan tilaa, sen ongelmia ja kehitysmahdollisuuk- sä.
19259: sia. Työryhmän puheenjohtajaksi kutsuttiin vuo- Itä-Suomi-työryhmän asettaminen on sinänsä
19260: rineuvos Yrjö Niskanen. osoitus siitä, että alueen muuta maata selvästi
19261: Työryhmä julkaisi kesäkuussa 1996 välira- heikompi kehitys on myös valtiovallan tiedossa.
19262: porttinsa. Väliraportti sisälsi lyhyen tähtäimen Työryhmän työn voi katsoa kuitenkin olevan
19263: toimenpide-ehdotuksia alueen yritystoiminnan merkityksetöntä ja turhaa, mikäli maan hallitus
19264: elvyttämiseksi. Lopullisen esityksensä Itä-Suo- ei ryhdy kiireellisesti toimiin Itä-Suomen tilan-
19265: men alueen talouden ja työllisyyden edistämisek- teen parantamiseksi ja Itä-Suomi-työryhmän esi-
19266: si työryhmä antoi lokakuussa 1996. Siinä keskei- tysten eteenpäin viemiseksi.
19267: simmäksi ja kiireellisimmäksi toimenpiteeksi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19268: katsottiin, että valtioneuvosto sitoutuisi Itä-Suo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19269: men elinkeinoelämän kehittämiseen periaate-
19270: päätöksen muodossa. Periaatepäätöksen tulisi että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
19271: taata, että Itä-Suomen asema otettaisiin huo- teisiin Itä-Suomen talous- ja työllisyysti-
19272: mioon valtion talousarvioita ja muita päätöksiä lanteen parantamiseksi sekä Itä-Suomi-
19273: valmisteltaessa ja toimeenpantaessa. työryhmän esitysten toimeenpanemiseksi
19274: Työryhmän varsinaisia esityksiä Itä-Suomen
19275:
19276: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19277:
19278: Anu Vehviläinen /kesk
19279: TA 87/1997 vp 87
19280:
19281: Toivomusaloite 87
19282:
19283:
19284:
19285:
19286: Jukka Vihriälä /kesk ym.: EU:n tavoiteohjelmiin kuuluvien ra-
19287: kennerahastovarojen ohjaamisesta suoraan maakunnille
19288:
19289:
19290: Eduskunnalle
19291:
19292: Suomi on ollut runsaat kaksi vuotta Euroo- Suomessakin otettaisiin se käytäntö, että tavoite-
19293: pan unionin täysivaltainen jäsen. Maakunnat ohjelmien rakennerahastovarat ohjattaisiin suo-
19294: ovat päässeet kohtalaisen hyvin matkaan EU:n raan maakunnan yhteistyöryhmille ja maakun-
19295: alue- ja rakennepolitiikan toteuttamisessa. Eni- nan liitoille.
19296: ten ongelmia EU:n tavoiteohjelmien toteuttami- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
19297: sessa on aiheuttanut Suomen kansallisesti päät- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19298: tämä tavoiteohjelmien hallinnointi, erityisesti ra-
19299: kennerahastojen varojen kierrättäminen valtion että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
19300: budjetin kymmenien eri momenttien kautta. EU:n tavoiteohjelmien rakennerahastova-
19301: EU:n alueella Suomi on tässä suhteessa poik- rojen ohjaamiseksi maakunnan yhteistyö-
19302: keuksellisessa asemassa. Useat maakuntaliitot ryhmille ja maakunnan liitoille.
19303: ovat esittäneet, että muiden EU-maiden tavoin
19304: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19305:
19306: Jukka Vihriälä /kesk Juha Korkeaoja /kesk Aulis Ranta-Muotio /kesk
19307: Vuokko Rehn /kesk Hannu Kemppainen /kesk Kari Myllyniemi /kesk
19308: Mari Kiviniemi /kesk
19309: 88 TA 88/1997 vp
19310:
19311: Toivomusaloite 88
19312:
19313:
19314:
19315:
19316: Sulo Aittoniemi /kesk: Yksityisteille tarkoitettujen määrärahojen
19317: palauttamisesta
19318:
19319:
19320: Eduskunnalle
19321:
19322: Vuoden 1996 talousarviossa yksityisteiden määräraha, vähän yli 100 miljoonaa markkaa,
19323: avustuksia koskevat määrärahat poistettiin val- tulisi palauttaa.
19324: tion talousarviosta, mutta asianomainen mo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19325: mentti jätettiin. Se oli hyvä, koska eduskunta nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19326: sitten viime budjetissa korkeassa viisaudessaan
19327: osoitti sille vähän varojakin. Määrärahojen pois- että hallitus esittäisi jo ensi vuoden ta-
19328: to on näkynyt paikkakunnasta riippuen heti yk- lousarviossa, että osa yksityisteiden avus-
19329: sityisteiden kunnossa, vaikka kunnat ovatkin ot- tusmäärärahoista palautettaisiin talousar-
19330: taneet asiassa vastuuta itselleen. Muutaman vuo- vioon ja että niitä alettaisiin täysimääräi-
19331: den viiveellä näiden yleisessä käytössä olevien sesti maksaa vuodesta 1999 alkaen, jolloin
19332: yksityisteiden kunto tulee rapistumaan nopeasti työttömyyskin on puo/ittunut ja maalla
19333: ja saattaa olla niin, että niiden annetaan tarkoi- menee taas paremmin.
19334: tuksella rapistua. Valtion sellaisenaan mitätön
19335: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19336:
19337: Sulo Aittoniemi /kesk
19338: TA 89/1997 vp 89
19339:
19340: Toivomusaloite 89
19341:
19342:
19343:
19344:
19345: Sulo Aittoniemi /kesk: Hämeenkyrön ohikulkutien rakentamisen
19346: aikaistamisesta
19347:
19348:
19349: Eduskunnalle
19350:
19351: Kolmostiellä Tampereelta pohjoiseen on tehty että ohitustien rakentaminen pitäisi aloittaa jo
19352: viime aikoina kunnostustyötä siten, että se on nykyisen Lipposen hallituksen aikana.
19353: valmis Hämeenkyrön pohjoispuolelle. Pullon- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19354: kaulaksi liikenteelle jää Hämeenkyrön kohta, ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19355: kun katsotaan Hämeen tiepiirin toimenpide-
19356: suunnitelmaa, mainitun ohitustien rakentami- että hallitus varaisi Tielaitoksen Hä-
19357: nen on merkitty aloitettavaksi vasta vuonna meen piirille riittävät määrärahat, jotta
19358: 2000. Kun siihen aikaan on Ahon hallitus jälleen Hämeenkyrön ohikulkutien rakentaminen
19359: vallassa, on pidettävä todennäköisenä, että työ kolmostiellä voitaisiin aloittaa aikaistettu-
19360: aloitetaan viimeistään silloin. Hämeenkyrön taa- na jo vuoden 1998 aikana.
19361: jaman läpi kulkeva tie on kuitenkin niin hankala,
19362:
19363: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
19364:
19365: Sulo Aittoniemi /kesk
19366: 90 TA 90/1997 vp
19367:
19368: Toivomusaloite 90
19369:
19370:
19371:
19372:
19373: Sulo Aittoniemi /kesk: Hirvilahden-Kyrönlahden tien kunnosta-
19374: misesta
19375:
19376:
19377: Eduskunnalle
19378:
19379: Viljakkalasta Hirvilahteenjohtava tie 2771 on Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19380: joidenkin lyhyiden pätkien osalta kunnostettu nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19381: asfalttipäällysteiseksi, mutta se on muilta osin
19382: käyttöön nähden surkeassa kunnossa, kapea, että hallitus huolehtisi riittävistä kor-
19383: mutkainen ja routiva. Hämeen tiepiirin suunni- jausmäärärahoista Hämeen tiepiirille niin,
19384: telmissa on tien kunnostustyön aloittaminen että tien Viljakkala- Hirvilahti peruskor-
19385: vuonna 1999. Aloittaminen on kuitenkin kiinni jaus Pirkanmaa/la voitaisiin aikaistettuna
19386: siitä, saako tiepiiri riittävästi määrärahoja. Tuon aloittaajo vuonna 1998.
19387: tien kunnostaminen tulisi kuitenkin ehdottomas-
19388: ti aloittaa jo vuonna 1998.
19389: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19390:
19391: Sulo Aittoniemi /kesk
19392: TA 91/1997 vp 91
19393:
19394: Toivomusaloite 91
19395:
19396:
19397:
19398:
19399: Sulo Aittoniemi /kesk: Kevyen liikenteen väylän rakentamisesta
19400: Ikaalisten keskustan ja kylpylän välille
19401:
19402:
19403: Eduskunnalle
19404:
19405: Ikaalisten kaupungissa on keskustan ja Ikaa- Hämeen tiepiirin toimenpideohjelmassa vuosina
19406: listen kylpylän välillä hyvin vilkas kevyt liikenne, 1998-1999. Asiaa ei enää pitäisi lykätä.
19407: sillä sitä käyttävät niin työntekijät kuin myös Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19408: asiakkaat muun liikenteen lisäksi. Vielä tänä päi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19409: vänä polkupyöräilijät ym. puikkelehtivat hen-
19410: kensä edestä raskaan liikenteen lomassa, ja on että hallitus huolehtisi riittävistä mää-
19411: vain ihme, että pahemmilta onnettomuuksilta on rärahoista Tielaitoksen Hämeen tiepiirin
19412: vältytty. Uskaltaa väittää, että missään muualla suuntaan, jotta kevyen liikenteen väylän
19413: Suomessa ei ole vastaavaa tilannetta vastaavassa lkaa/inen-Ky/pylä työt voitaisiin aloittaa
19414: liikennevilkkaudessa. Kevyen liikenteen väylän suunnitelman mukaan vuonna 1998.
19415: rakentamista on toistuvasti lykätty. Nyt se on
19416:
19417: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19418:
19419: Sulo Aittoniemi /kesk
19420: 92 TA 92/1997 vp
19421:
19422: Toivomusaloite 92
19423:
19424:
19425:
19426:
19427: Sulo Aittoniemi /kesk: Lakalaivan-Kalkun tien rakentamisesta
19428: Pirkanmaalla
19429:
19430:
19431: Eduskunnalle
19432:
19433: Kun Helsingin-Tampereen moottoritie lähi- merkitsee asian huomioimista rahanjaossa mai-
19434: aikoina valmistuu, erinomainen ajoväylä Helsin- nitun tiepiirin suuntaan.
19435: gistä Pohjanmaalle on valmis. Yksi pullonkaula Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19436: vielä jää ja se on Tampereen ohitustie Lakalai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19437: va-Kalkku. Hämeen tiepiirin toimenpideohjel-
19438: massa se on merkitty aloitettavaksi vuonna 1999. että hallitus huolehtisi riittävien rahava-
19439: Toimenpideohjelmilla ja todellisuudella ei kui- rojen myöntämisestä Tielaitoksen Hä-
19440: tenkaan aina ole selvää yhteyttä, ja usein käy meen piirille tärkeän Lakalaivan-Kalkun
19441: niin, että rakennustyötä myöhennetään. Laka- ohitustien töiden aloittamiseksi mahdolli-
19442: laivan-Kalkun osuuden tärkeyden takia tätä sesti jo vuoden 1998 aikana.
19443: kohdetta pitäisi aikaistaa, mutta se luonnollisesti
19444:
19445: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19446:
19447: Sulo Aittoniemi /kesk
19448: TA 93/1997vp 93
19449:
19450: Toivomusaloite 93
19451:
19452:
19453:
19454:
19455: Sulo Aittoniemi /kesk: Maantien 330 peruskorjaamisesta välillä
19456: Ylöjärvi-Kuru
19457:
19458:
19459: Eduskunnalle
19460:
19461: Ylöjärveltä Virroille johtavan tien 330 Ylöjär- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19462: ven ja Kurun välinen osuus on ollut peruskor- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19463: jaussuunnitelmissa vuosikymmeniä. Tie on mut-
19464: kainen, mäkin en, kapea ja routiva. Sillä on run- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin no-
19465: sas henkilö- ja tavaraliikenne. Tavaraliikenne peuttaakseen tien 330 Ylöjärvi- Virrat
19466: koostuu valtaosin raskaasta puutavaraliiken- peruskorjausta Ylöjärvenja Kurun välisel-
19467: teestä. Tien peruskorjaus tulisi nopeasti saada lä osuudella, joka olemassa olevaan liiken-
19468: liikkeelle. teen määrään ja laatuun nähden on kelvot-
19469: tomassa kunnossa.
19470:
19471: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
19472:
19473: Sulo Aittoniemi /kesk
19474: 94 TA 94/1997 vp
19475:
19476: Toivomusaloite 94
19477:
19478:
19479:
19480:
19481: Sulo Aittoniemi /kesk: Valtatie 9:n parantamisesta välillä Orivesi-
19482: Jämsä
19483:
19484:
19485: Eduskunnalle
19486:
19487: Valtatie 9:n parantaminen välillä Orivesi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19488: Jämsä on muodostumassa ikuisuuskysymyksek- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19489: si. Kyseessä on esimerkiksi Tampereen alueelta
19490: tärkeä kulkuväylä Keski-Suomeen, ja tie Orive- että hallitus ryhtyisi nopeisiin toimenpi-
19491: delle saakka onkin kunnossa, mutta ei siitä eteen- teisiin valtatie 9:n peruskorjauksen toteut-
19492: päin. Asiaan pitäisi saada nopeasti vauhtia. tamiseksi osuudella Orivesi-Jämsä.
19493:
19494: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19495:
19496: Sulo Aittoniemi /kesk
19497: TA 95/1997 vp 95
19498:
19499: Toivomusaloite 95
19500:
19501:
19502:
19503:
19504: Sulo Aittoniemi /kesk: Tielaitoksen tienrakennustoimien valvon-
19505: nasta
19506:
19507:
19508: Eduskunnalle
19509:
19510: Tielaitoksella ja eri piireillä on riittämättö- mutta siellä pyydetään vain lausunto asianomai-
19511: mästi rahaa tieverkostonsa kunnossapitoon. On selta tiepiiriitä ja vetoomukselle viitataan kin-
19512: kuitenkin ollut tapauksia, joissa on selvästi ollut taalla.
19513: nähtävissä, etteijonkin huonokuntoisen tieosuu- Asioihin pitäisi toistuvien valitusten johdosta
19514: den kunnostaminen ole ollut rahasta kiinni, vaan paneutua paremmin.
19515: asiassa ovat vaikuttaneet muut syyt. Huonokun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19516: toisen tien vaikutuspiirissä olevat ovat esittäneet nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19517: vetoomuksia heikkokuntoisen tiensä puolesta,
19518: mutta eivät aina ole olleet riittävän diplomaatti- että hallitus nykyistä paremmin seuraisi
19519: sia, toisin sanoen eivät ole puhutelleet tieherroja tielaitoksen tiepiirien toimintaa ja teiden
19520: "valkoisen hevosen selästä". Herrat ovat ajatel- ylläpidon tasapuolisuutta ja ryhtyisi toi-
19521: leet, että "kyllä Siperia opettaa", ja niin vähem- menpiteisiin erityisesti sellaisissa tilanteis-
19522: män diplomaattisetjäävät ilman palveluja. Näis- sa, joissa esitetään toistuvia valituksiajon-
19523: tä asioista valitetaanjoskus ministeriötä myöten, kin hoitotoimen laiminlyönnistä.
19524:
19525: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19526: Sulo Aittoniemi /kesk
19527: 96 TA 96/1997 vp
19528:
19529: Toivomusaloite 96
19530:
19531:
19532:
19533:
19534: Sulo Aittoniemi /kesk: Haja-asutusalueiden joukkoliikenteen tur-
19535: vaamisesta
19536:
19537:
19538: Eduskunnalle
19539:
19540: Tiedot julkisessa sanassa kertovat jatkuvista Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19541: supistuksista haja-asutusalueiden joukkoliiken- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19542: teessä. On olemassa alueita, joissa linja-autovuo-
19543: roja ei ole enää lainkaan. Herää kysymys, miten että hallitus havahtuisi näkemään, mitä
19544: sellaiset, joilla ei ole mahdollisuutta omaan kul- haja-asutusalueiden joukkoliikenteelle on
19545: kuneuvoon, voivat suoriutua välttämättömistä tapahtunut ja tapahtumassa sekä ryhtyisi
19546: matkoistaan esimerkiksi taajamiin, joissa palve- toimenpiteisiin välttämättömien kulkuvuo-
19547: lut sijaitsevat. rojen ylläpitämiseksi.
19548:
19549: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19550:
19551: Sulo Aittoniemi /kesk
19552: TA97/1997vp 97
19553:
19554: Toivomusaloite 97
19555:
19556:
19557:
19558:
19559: Sulo Aittaniemi /kesk: Junakaluston valmistamisesta kotimaassa
19560:
19561:
19562:
19563: Eduskunnalle
19564:
19565: Suomi kokeilee italialaista Pendolino-juna- den myynnistä saaduilla tuloilla perustaa tehdas
19566: mallia nopeaan liikenteeseen. Kokeilujen aikana tai laajentaa vanhoja niin, että ne valmistaisivat
19567: on ollut melkoisia hankaluuksia, ja juna on usein Suomessa niin veturit, vaunut kuin lättähatut-
19568: hinattavana Turun radalla. Valtionrautatiet on kin.
19569: tilaamassa myösjunia henkilöliikenteeseen muis- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19570: taakseni Espanjasta käytettäväksi lähiliikentees- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19571: sä vanhojen lättähattujunien malliin. Niiden val-
19572: mistajan toimituksissa on tiettävästi ollut ongel- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Suo-
19573: mia. messa olevan ratakalustoa valmistavan
19574: Suomessa on Taivalkoskella junavaunutehdas teollisuuden laajentamiseksi niin, että se
19575: ja valmiuksia myös muualla, mutta tilausten valmistaa Suomen rautateillä tarvittavat
19576: puutetta. Suomessa on valmistettu vetureita, veturit, "Pendolinot"ja lähiliikenteen "lät-
19577: vaunuja ja lättähattuja aikaisemminkin. Nyt tuli- tähatut" kokonaan kotimaisena tuotanto-
19578: si ns. Kekkosen perinnön malliin valtionyhtiöi- na.
19579:
19580: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19581:
19582: Sulo Aittaniemi /kesk
19583:
19584:
19585:
19586:
19587: 7 270155
19588: 98 TA 98/1997 vp
19589:
19590: Toivomusaloite 98
19591:
19592:
19593:
19594:
19595: Sulo Aittoniemi /kesk: Televisioluvan tarpeellisuudesta ns. kakkos-
19596: asunnossa
19597:
19598:
19599: Eduskunnalle
19600:
19601: Jos vakinaista asuntoa koskien on lunastettu sanedustaja luvan maksaisikin, tämä ongelma
19602: televisiolupa, lupaa ei tarvitse lunastaa kesä- koskee monin verroin suurempana muita vastaa-
19603: asunnolle, vaikka sekä vakinaisen asunnon että via ryhmiä.
19604: loma-asunnon vastaanottimet olisivat käytössä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19605: samanaikaisesti. Suuri vääryys on se, että esimer- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19606: kiksi työnsä vuoksi viikot tai vain päivän pari
19607: viikossa vieraalla paikkakunnalla ns. kakkos- että hallitus ryhtyisi toimiin sen koh-
19608: asunnossa asuva joutuu lunastamaan luvan, tuuttomuuden poistamiseksi, että työnsä
19609: vaikka vakinaista asuntoa koskeva lupa on lu- vuoksi ns. kakkosasuntoa toisella paikka-
19610: nastettu. Tyypillinen esimerkki on kansanedus- kunnalla pitävä joutuu maksamaan televi-
19611: taja siltä osin kuinjoutuu edustajantyönsä vuok- sioluvan, vaikka sellainen on lunastettu va-
19612: si oleskelemaan Helsingissä. Vaikka kohta kan- kinaista asuntoa koskien.
19613:
19614: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19615:
19616: Sulo Aittoniemi lkesk
19617: TA 99/1997 vp 99
19618:
19619: Toivomusaloite 99
19620:
19621:
19622:
19623:
19624: Sulo Aittoniemi /kesk: Ns. palvelupuhelimien aiheuttamista kustan-
19625: nuksista
19626:
19627:
19628: Eduskunnalle
19629:
19630: Lehtien sivut ovat väärällään ilmoituksia ns. On myös yleisesti syytä epäillä sitä, pitävätkö
19631: palvelupuhelimista,jotka tiettyyn numeroon soi- kustannuksia koskevat ilmoitukset pohjimmil-
19632: tettaessa antavat tiettyjä palveluja tiettyyn hin- taankaan paikkaansa, onko jokin puhelu 4,95
19633: taan. Suuri osa näistä puhelinpalveluista on ns. mk + ppm. niin kuin ilmoitetaan, vaan peräti
19634: seksipalveluja, joissa niin eläkeläiset kuin häiriin- kaksinkertainen. Laskun saaja kun harvoin läh-
19635: tyneetkin menettävät viimeiset rahansa. Jos va- tee seksipuheluitaan peräämään, vaan maksaa
19636: paassa maassa joku haluaa soittaa ja uhrata kovemmankin laskun.
19637: markkansa, niin olkoon sitten niin, koska asiaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19638: ei lukuisista esityksistä huolimatta ole saatu kor- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19639: jausta. Asiassa on kuitenkin yksi asia, joka saa-
19640: taisiin korjatuksi todennäköisesti kuluttajansuo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
19641: jalakiin tehtävällä lain täsmennyksellä. Tämä säännösten saamiseksi esimerkiksi kulut-
19642: koskee sitä, että ilmoituksissa ilmoitetaan usein tajansuojalakiin siitä, miten niin sanottu-
19643: erehdyttävästi, paljonko palvelu maksaa min + jen palvelupuhelimien ilmoituksissa hin-
19644: ppm. Teksti on nuhruisen pientä ja jos palveluil- noittelua koskevat kohdat on painettava ja
19645: moituksessa on useita numeroita, hintailmoitus minkä kokoisella tekstillä, ja että hallitus
19646: saattaa koskea vain yhtä numeroa, vaikka ilmoi- muutenkin selvittäisi, vastaovatko ilmoi-
19647: tus luo kuvan, että se koskee kaikkea. tuksissa ilmoitetut kustannukset todelli-
19648: suutta.
19649:
19650: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19651: Sulo Aittoniemi /kesk
19652: 100 TA 100/1997 vp
19653:
19654: Toivomusaloite 100
19655:
19656:
19657:
19658:
19659: Sulo Aittoniemi /kesk: Vaikeavammaisten postipalveluiden turvaa-
19660: misesta
19661:
19662:
19663: Eduskunnalle
19664:
19665: Posti- ja telelaitos on luonut imagoa hyviä taholta kuitenkin turha silloin, kun asianomai-
19666: postipalveluja tarjoavana yrityksenä, ja liikenne- sella henkilöllä on selkeät lääkärintodistukset
19667: ministeriö on aina aulis puolustamaan Postin rajoitteistaan.
19668: antamia selityksiä väitettyihin puutteisiin. Muun Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19669: muassa maaseudulla on lukuisasti tapauksia, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19670: joissa vaikeasti kulkuvammainen kesäasukas
19671: joutuisi hakemaan postinsa useiden satojen met- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
19672: rien päästä, jonne kyläkunnan postilaatikot on että Posti- ja telelaitos ottaisi huomioon
19673: koottu. Vammainen pyytää, että hän vaikka yli- palveluissaan maaseudulla asukkaiden
19674: määräistä maksua vastaan saisi vähän postinsa lääkärintodistuksel/a osoitetut kulkura-
19675: postinkantajan kulkureitillä yksinään olevan joitteet posti/aatik01äen asettelussa niin,
19676: asumuksensa luo kesäaikana. Sellaiseen ei yleen- ettei postin hakeminen jakelulaatikosta
19677: sä suostuta, koska katsotaan, että vaatimuksesta muodostu asukkaalle ylivoimaiseksi tai
19678: tulisi yleinen tapa. Tällainen perustelu on Postin kohtuuttomaksi.
19679:
19680: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19681:
19682: Sulo Aitioniemi /kesk
19683: TA 101/1997 vp 101
19684:
19685: Toivomusaloite 101
19686:
19687:
19688:
19689:
19690: Sulo Aittoniemi /kesk: Postinkannon kilpailuttamisesta
19691:
19692:
19693:
19694: Eduskunnalle
19695:
19696: Valtioneuvostossa on jo parin vuoden ajan nostettaisiin tai palvelut heikkenisivät. Täytyy
19697: kiistelty siitä, voidaanko postinkanto kirjeen- sanoa, että jo on hulluus huipussaan. Seuraavak-
19698: kannon osalta kilpailuttaa. Postinkannosta on si kilpailutetaan poliisitehtävät ja vankien var-
19699: tehty yksi Posti- ja telelaitoksen kanssa kilpaileva tiointi.
19700: tarjous. Tarjouksen hyväksyminen merkitsisi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19701: sitä, että eteläisessä Suomessa kilpaileva yritys nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19702: veisi parhaat palat ja Posti- ja telelaitos huolehtisi
19703: kirjeenkannosta muualla. että hallitus luopuisi suunnitelmistaan
19704: On ilmiselvää, että Posti- ja telelaitos ei voi kirjeenkannon kilpailuttamiseksija turvai-
19705: nykyisillä hinnoilla pitää yllä maaseudun ja haja- si näin tasapuoliset palvelut valtakunnan
19706: asutusalueiden kirjeenkantoa, vaan joko hintoja eri alueilla.
19707:
19708: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19709: Sulo Aittoniemi /kesk
19710: 102 TA 102/1997 vp
19711:
19712: Toivomusaloite 102
19713:
19714:
19715:
19716:
19717: Sulo Aittoniemi /kesk: Postipalveluiden turvaamisesta
19718:
19719:
19720:
19721: Eduskunnalle
19722:
19723: Postin toiminta on postitoimistojen lakkaut- tarvittaessa yhteiskunnan panostuksella tai Pos-
19724: tamisen kautta saanut viimeisen vuoden aikana tin tulostavoitteita alentamalla.
19725: osakseen jyrkkää arvostelua. Posti on hanakasti Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19726: lopettanut, ei yksin postitoimistoja vaan myös nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19727: ns. asiamiesposteja, milloin se vähänkin on ollut
19728: mahdollista. Postin toiminnan toisaalta ymmär- että hallitus yhdessä Posti- ja telelaitok-
19729: tää liikelaitoksen asemasta katsoen, jonka ase- sen kanssa pyrkisi kokonaisvaltaisesti tar-
19730: man eduskunta itse on Postilie aikanaan asetta- kastelemaan postitoiminnan nykyistä osin
19731: nut. Kun kuitenkin kysymys on yhteiskunnan huolestuttavaa kehitystä ja pyrkisi sellai-
19732: kannalta peruspalvelusta, hallituksen tulisi pyr- seen ratkaisuun, joka tyydyttäisi Postin
19733: kiä Posti- ja telelaitoksen kanssa ratkaisuun edes palveluita tarvitsevien kohtuullisia vaati-
19734: kohtuullisten postipalveluiden säilyttämisestä, muksia.
19735:
19736: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19737:
19738: Sulo Aittoniemi /kesk
19739: TA 103/1997 vp 103
19740:
19741: Toivomusaloite 103
19742:
19743:
19744:
19745:
19746: Juhani Alaranta /kesk: Paikallisteiden kunnostamisesta Alavies-
19747: kassa
19748:
19749:
19750: Eduskunnalle
19751:
19752: Alavieskan kunnan alueella on useita huono- ryhtyisivät toimiin teiden kunnostamiseksi Ala-
19753: kuntoisia paikallisteitä. Tällaisia ovat muun vieskan kunnan alueella.
19754: muassa Akannevan- lukulaisen turvetie, luku- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19755: laisen paikallistie, kirkonkylän - Saarenkylän nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19756: tie sekä Kytölän paikallistie ja Koskelan - Pu-
19757: taan tie kirkonkylän alueella. Kylien asukkaat että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pai-
19758: ovat vedonneet päättäjiin, että kunta ja valtio kallisteiden kunnostamiseksi Alavies-
19759: kassa.
19760: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19761:
19762: Juhani Alaranta /kesk
19763: 104 TA 104/1997 vp
19764:
19765: Toivomusaloite 104
19766:
19767:
19768:
19769:
19770: Raimo Holopainen /sd: Yksityisteiden valtionapujen säilyttämisestä
19771:
19772:
19773:
19774: Eduskunnalle
19775:
19776: Yksityisteiden valtionosuudet poistettiin val- kömaksuja. Tämä on tiennyt säästöä lanauksis-
19777: tion talousarviosta vuonna 1996. Parhaimmil- sa, aurauksissa, sorastuksissa ja ojituksissa, pu-
19778: laan ne olivat reilusti yli 100 miljoonaa markkaa. humattakaan muusta kunnossapidosta, kuten
19779: Monissa harvaan asutuissa kunnissa yksityistei- tienvarsien ja näkemäalueiden raivauksista.
19780: den merkitys on erittäin arvokas. Esimerkiksi Pidemmällä aikavälillä tilanne on kestämä-
19781: pohjoiskarjalaisen Juuan kunnan (asukkaita tön. On huomionarvoista sekin, että yksityistei-
19782: noin 7 000) alueella on yksityisteitä 140. Esi- den varsilla asuu runsaasti avohoitopalveluja ja
19783: merkkikunnassa noin puolet asuu vielä taajaman muita palveluja päivittäin tarvitsevia ihmisiä.
19784: ulkopuolella. Tuntuva osa heistä on riippuvaisia Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19785: lähes päivittäin yksityisteistä. Valtionosuuksien nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19786: loppumisen jälkeen ei kunnilla ole tiukassa talou-
19787: dellisessa tilanteessa ollut varaa täyttää tätä syn- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yk-
19788: tynyttä aukkoa. Niinpä tiekunnat ovatjoutuneet sityistieverkon säilyttämiseksi ja valtion-
19789: myös pakon edessä säästötalkoisiin ja korotta- osuuksien ottamiseksi uudelleen budjettiin.
19790: maan huomattavasti osakkailta perimiään yksik-
19791:
19792: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19793:
19794: Raimo Holopainen /sd
19795: TA 105/1997 vp 105
19796:
19797: Toivomusaloite 105
19798:
19799:
19800:
19801:
19802: Raimo Holopainen /sd: Maantien 528 parantamisesta Nurmeksessa
19803: välillä Lehtovaara - Akkosalmi
19804:
19805:
19806: Eduskunnalle
19807:
19808: Liikenteelliset ongelmat monine vaaratekijöi- kustannukset ovat 8,3 milj. mk. Perusteluna
19809: neen ovat arkipäivää Nurmeksessa. Sen vuoksi hankkeen mahdollisimman nopealle toteuttami-
19810: olisi tärkeää saada liikkeelle maantien 528 (Ak- selle ovat nimenomaan liikenteen turvallisuuste-
19811: kosalmentie) perusparantaminen sekä kevyen lii- kijät ja Nurmeksen jatkuvasti korkeana pysyvä
19812: kenteen rakentaminen välille Lehtovaara- Ak- työttömyys (yli 30 %).
19813: kosalmi - Jaakkolantie. Kyseiset tieosuudet Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19814: muuttuvat osaksi kantateitä 75 ja 73, jolloin ko. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19815: tieosuuden raskaan liikenteen osuus kasvaa.
19816: Nurmeksen kaupungissa on laadittu liikenne- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lii-
19817: turvallisuussuunnitelma, jonka mukaan kyseiset kenneturvallisuuden parantamiseksi tie-
19818: tieosuudet ovat olleet keskeisimpiä ongelmakoh- osuudella Lehtovaara- Akkosa/mi, mikä
19819: tia: tie on huonokuntoinen ja sillä on paljon ke- samalla edistäisi osaltaan työttömyyden
19820: vyttä liikennettä, jonka turvallisuus vaarantuu pienenemistä.
19821: raskaan liikenteen seassa. Hankkeen kokonais-
19822:
19823: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19824:
19825: Raimo Holopainen /sd
19826: 106 TA 106/1997 vp
19827:
19828: Toivomusaloite 106
19829:
19830:
19831:
19832:
19833: Raimo Holopainen /sd: Maantien 504 peruskorjaamisesta välillä
19834: Martonvaara (Kansalan th)- Polvela
19835:
19836:
19837: Eduskunnalle
19838:
19839: Maantie 504 on välillä Polvijärvi - Marton- kutuspiirissä olevien ihmisten kannalta kunnos-
19840: vaara (Kansalan th) peruskorjattuja päällystetty tamisella on todellinen kiire. Peruskorjaushank-
19841: yli 10 vuotta sitten. Hanketta piti jatkaa ohjel- keen toteutumisella olisi merkitystä myös kor-
19842: man mukaisesti vuonna 1987 välillä Martonvaa- kean työttömyyden kunnille sekä Nurmeksen
19843: ra (Kansalan th)- Polvela. Peruskorjaus ei kui- tiemestaripiirin Juuan sivutukikohdan henkilös-
19844: tenkaan ole vielä toteutunut. Kyseinen tieosuus tölle.
19845: on mutkainen, hiekkapäällysteinen ja huono- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19846: kuntoinen sekä kelirikon aikana osin surkeassa nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19847: kunnossa. Tieosuudella on paljon myös raskasta
19848: liikennettä. Kyseinen maantie on yhdysside että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
19849: Juuanja Polvijärven -Outokummun suunnalle, maantien 504 peruskorjaamiseksi välillä
19850: nyt myös lyhyin ja luonnonisin yhteys Itä-Suo- Martonvaara ( Kansa/an th)- Polve/a.
19851: men pääkaupunkiin, Mikkeliin. Myös tien vai-
19852: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19853:
19854: Raimo Holopainen /sd
19855: TA 107/1997 vp 107
19856:
19857: Toivomusaloite 107
19858:
19859:
19860:
19861:
19862: Timo Ihamäki /kok ym.: Lahden- Heinolan moottoriliikennetien
19863: rakentamisesta moottoritieksi
19864:
19865:
19866: Eduskunnalle
19867:
19868: Suunniteltu moottoritien rakentaminen Hel- den Joutjärven kohdalla on osa tiestä jo raken-
19869: singistä Lahteen ja edelleen Heinolaan on toteu- nettu moottoritieksi.
19870: tumassa Järvenpään- Lahden tieosuuden osal- Koska valtatie 4:n numerointi on muutettu
19871: ta. Valtion vuoden 1997 talousarvioon on varat- koskemaan Päijänteen itäpuolella kulkevaa reit-
19872: tu rakentamisen aloittamiseen 2 milj. markan tiä ja näin on jo liikennevirtoja ohjattu kulke-
19873: määräraha. Valtioneuvosto on myös tehnyt tar- maan Heinolan kautta Jyväskylään, on tärkeää,
19874: peelliset päätökset hankkeen toteuttamiseksi yk- että Lahden - Heinolan tieosuus rakennetaan
19875: sityisrahoitushankkeena. kokonaisuudessaan moottoritieksi samassa ai-
19876: Sen sijaan Lahden - Heinolan tieosuuden kataulussa Järvenpään - Lahden tieosuuden
19877: rakentamisesta ei ole tehty päätöstä, vaikka lii- kanssa.
19878: kenneministeriö on jo aikaisemmilla rakentamis- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
19879: toimenpiteillään valmistautunut nykyisen moot- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19880: toriliikennetien muuttamiseen Lahden- Heino-
19881: lan osuudella moottoritieksi. Moottoriliikenne- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
19882: tien rakentamisen yhteydessä on Heinolan kau- Lahden - Heinolan moottoriliikennetien
19883: pungin kohdalla 13 kilometrin tieosuus raken- rakentamiseksi moottoritieksi samassa ai-
19884: nettu jo moottoritieksi ja myös Kymenvirran yli kataulussa Järvenpään- Lahden tieosuu-
19885: kulkeva silta moottoritietasoiseksi. Myös Lah- den kanssa.
19886:
19887: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
19888:
19889: Timo Ihamäki /kok Jouko Skinnari /sd Tuija Nurmi /kok
19890: 108 TA 108/1997 vp
19891:
19892: Toivomusaloite 108
19893:
19894:
19895:
19896:
19897: Timo Ihamäki /kok ym.: Kymijoen kanavan kokonaisohjelman
19898: laatimisesta sekä Kimolan- Voikkaan kanavan solun raken-
19899: tamisesta
19900:
19901: Eduskunnalle
19902:
19903: Kanavavaihtoehdoista kannattavimmaksi ja taan nopeasti valtiovarainvaliokunnan edellyttä-
19904: toteuttamiskelpoisimmaksi todetun Kymijoen mä kokonaisohjelma. Kokonaisohjelman toteut-
19905: kanavan toteuttamisaikataulua tulee nopeuttaa, tamisen aikataulusta riippumatta tulee välittö-
19906: koska kanava tulee palvelemaan ennen kaikkea mästi toteuttaa Kimolan- Voikkaan solun ra-
19907: vienti- ja tuontiliikennettä. Samalla se tulee lisää- kentaminen.
19908: mään vesistöalueen matkailumahdollisuuksia. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
19909: Elinkeinoelämän osalta kanava tulee luomaan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19910: myös aivan uusia kehittämismahdollisuuksia.
19911: Kymijoen kanavan toteuttaminen avaa Suo- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
19912: melle vesitieyhteyden Euroopan kanavaverkos- teisiin Kymijoen kanavahankkeen toteut-
19913: toihin ja tekee mahdolliseksi hoitaa Suomen tamiseksi laatimalla kanavan rakentami-
19914: kautta Venäjälle suuntautuvaa tavaraliikennettä sesta kokonaissuunnitelman ja aloittamal-
19915: vesiteitse. la Kimolan - Voikkaan kanavan sulun
19916: Toteuttamisaikataulun nopeuttamisen edelly- rakentamisen.
19917: tyksenä on, että kanavan rakentamisesta laadi-
19918:
19919: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19920: Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok Tuija Nurmi Jkok
19921: Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd Maija-Liisa Lindqvist lkesk
19922: Tero Mölsä /kesk
19923: TA 109/1997 vp 109
19924:
19925: Toivomusaloite 109
19926:
19927:
19928:
19929:
19930: Ulla Juurola /sd ym.: Levannon ja Hämeenkosken välisen tien
19931: perusparantamisesta
19932:
19933:
19934: Eduskunnalle
19935:
19936: Levannolta Hämeenkoskelie kulkeva maantie konaisuudessaan tiepiirin varoilla on näin huo-
19937: 295 on huonokuntoinen ja vaatii nopeaa perus- mattavan hankkeen osalta vaikeaa, vaikka ra-
19938: parantamista. Perusparannettavan tien pituus on kentaminen 15 kilometrin pituisella osuudella
19939: 34 km ja kustannusarvio 90 milj. mk. Järvelä - Kirkonkylä onkin jo alkanut ja val-
19940: Koska kyseisen tien kautta kulkee pääyhteys mistuu vuoden 1999 aikana. Seudullisen tien taso
19941: Helsinki - Lahti-moottoriliikennetielle, on täs- tulisi perusparantamisen yhteydessä nostaa kan-
19942: sä vaiheessa, kun moottoriliikennetietä ollaan tatietasoiseksi ja hanke tulisi toteuttaa kehittä-
19943: rakentamassa moottoritieksi, tarkoituksenmu- mishankkeena.
19944: kaista suorittaa Levannon - Hämeenkosken Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
19945: tien perusparantaminen. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19946: Tien perusparantamisen yleisperusteena ovat
19947: mm. lyhentynyt ajomatka tien vaikutusalueella että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
19948: asuville Jyväskylän ja Helsingin välillä, teollisuu- teisiin maantien 295 tieosuuden Levanto-
19949: den kuljetuskustannusten vähentyminen ja Lah- Järvelä- Hämeenkoski perusparantami-
19950: den kaupungin länsipuolen maaseutualueen säi- seksi kantatietasoiseksi valtion kehittä-
19951: lyttäminen elinvoimaisena. mishankkeena.
19952: Edellä mainitun tien perusparantaminen ko-
19953:
19954: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19955:
19956: Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd Maija-Liisa Lindqvist /kesk
19957: Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok
19958: Tuija Nurmi /kok Juha Rehula /kesk
19959: 110 TA 110/1997 vp
19960:
19961: Toivomusaloite 110
19962:
19963:
19964:
19965:
19966: Reijo Kallio /sd: Henkilöjunaliikenteen käynnistämisestä Raumalle
19967:
19968:
19969:
19970: Eduskunnalle
19971:
19972: Rauman ja Kokemäen välinen henkilöjunalii- Rauma muodostaa naapurikuntineen noin
19973: kenne lopetettiin keväällä 1988. Se oli paha ta- 50 000 asukkaan alueen. Koska Rauma on myös
19974: kaisku Raumalta sisämaahan ja pääkaupunki- monipuolinen koulukaupunki ja vilkas teolli-
19975: seudulle suuntautuville liikenneyhteyksille. suuspaikkakunta, niin tarvetta ja mahdollisuuk-
19976: Tällöin jäi kuitenkin toivo itämään siitä, että sia kannattavalle henkilöjunaliikenteelle on ole-
19977: kun Rauman radan perusparannus ja sähköistys massa.
19978: aikanaan saadaan tehdyksi, niin myös henkilölii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
19979: kenteen aloittaminen jälleen mahdollistuu. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19980: Tavaraliikenne Rauman radalla on erittäin
19981: vilkasta ja liikenne on viime aikoina ollut selkeäs- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
19982: sä kasvussa. Myös radan sähköistys on edennyt henkilöjunaliikenteen käynnistämiseksi
19983: hyvin ja sähköjunaliikenne alkanee vuoden 1998 Raumalle radan sähköistyksen valmis-
19984: alussa. Näin edellytykset Rauman henkilöliiken- tuttua.
19985: teen uudelleenkäynnistämisellekin paranevat.
19986:
19987: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
19988:
19989: Reijo Kallio /sd
19990: TA 111/1997 vp 111
19991:
19992: Toivomusaloite 111
19993:
19994:
19995:
19996:
19997: Toimi Kankaanniemi /skl: Postipalvelujen parantamisesta koko
19998: maassa
19999:
20000:
20001: Eduskunnalle
20002:
20003: Posti on ajanut alas palveluverkkoaan rajusti Postitoimintalakia tulee tarkentaa niin, että
20004: viime aikoina ja sama kehitys uhkaa jatkua. Pos- palveluperiaate toteutuu ja palvelut paranevat.
20005: tin tulee olla julkinen, luotettava ja koko maassa Ellei tämä ole muutoin mahdollista, tulee harkita
20006: hyvin toimiva palvelulaitos. Yhtiöitettynä se on paluuta liikelaitosmuotoon.
20007: luopunut tästä periaatteesta ja ottanut pääta- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20008: voitteekseen tehokkuuden ja taloudellisen voi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20009: tontavoittelun.
20010: Postitoimipaikkaverkkoa on harvennettu. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pos-
20011: Mm. yrittäjät kärsivät tästä monin tavoin. Sa- tin palvelujen parantamiseksi koko maas-
20012: moin monet yksityishenkilöt ovat joutuneet sa.
20013: kauas palvelupisteistä. Tällainen kehitys lisää ih-
20014: misten eriarvoisuutta ja aiheuttaa lisäliikennettä
20015: ja -kustannuksia sekä yrityksille että yksityisille.
20016:
20017: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20018: Toimi Kankaanniemi /skl
20019: 112 TA 112/1997 vp
20020:
20021: Toivomusaloite 112
20022:
20023:
20024:
20025:
20026: Mari Kiviniemi /kesk: Seinäjoen-Vaasan radan kunnostamisesta
20027:
20028:
20029:
20030: Eduskunnalle
20031:
20032: Seinäjoen-Vaasan rata on pikaisen kunnos- teen mahdollistavan kunnostuksen kustannuk-
20033: tuksen tarpeessa. Junaradan puiset ratapölkyt set ovat noin 60 miljoonaa markkaa.
20034: ovat jo niin huonossa kunnossa, että pian rata- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20035: osuudella voi ajaa turvallisesti vain 80 kilometriä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20036: tunnissa nykyisen 120 kilometrin tuntivauhdin
20037: sijaan. Junamatkustuksen suosio on kasvussa ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Sei-
20038: kyseisen radan matkustajamäärät ovat jo nyt ju- näjoen- Vaasan radan kunnostuksen
20039: naliikenteen kannattavuuden näkökulmasta aloittamiseksi jo tänä vuonna.
20040: merkittävät. Radan välttämättömän ja liiken-
20041:
20042: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20043:
20044: Mari Kiviniemi /kesk
20045: TA 113/1997 vp ll3
20046:
20047: Toivomusaloite 113
20048:
20049:
20050:
20051:
20052: Armas Komi /kesk: Latvalammen-Pöytälahden tien peruskorja-
20053: uksen käynnistämisestä työllisyysvaroin
20054:
20055:
20056: Eduskunnalle
20057:
20058: Itäisen Suomen alueella on paikallistieverkko syystilanne, on investointihankkeita kiirehdittä-
20059: jäänyt viime vuosina peruskorjausten osalta täy- vä ja kyseinen tie on saatava työllisyysmäärära-
20060: sin huomioon ottamatta. Heinävedellä on Sarvi- hoin peruskorjauksen piiriin mahdollisimman
20061: kummuntien 477 välin Latvalampi-Pöytälahti pian.
20062: suunnittelu valmistumassa, ja tien liikennemää- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20063: rät edellyttävät selkeästi tien perusparantamisen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20064: olevan kiireellisyysjärjestyksessä ensimmäisiä
20065: kohteita Heinävedellä. Tie yhdistää Heinäve- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
20066: den-Liperin tien 476 ja valtatie 23:n välisen Latvalammen-Pöytälahden tien perus-
20067: liikenteen. korjauksen käynnistämiseksi työllisyysva-
20068: Kun otetaan huomi~on itäisen Suomen työlli- roin vuoden 1997 aikana.
20069:
20070: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20071: Armas Komi /kesk
20072:
20073:
20074:
20075:
20076: 8 270155
20077: 114 TA 114/1997 vp
20078:
20079: Toivomusaloite 114
20080:
20081:
20082:
20083:
20084: Ossi Korteniemi /kesk: Jalankulku-ja polkupyörätien rakentami-
20085: sesta valtatie 21 :lle Yli-M uoniossa
20086:
20087:
20088: Eduskunnalle
20089:
20090: Tielaitoksen Lapin piirin toimesta on laadittu Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20091: suunnitelmat jalankulku- ja pyörätien rakenta- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20092: misesta valtatie 21 :lle Muonion kunnan Yli-
20093: Muoniossa. Hankkeen kustannusarvio on 3,8 että hallitus osoittaisi työllisyysvaroja
20094: miljoonaa markkaa. Valtatie 21 on vilkkaasti jalankulku-ja polkupyörätien rakentami-
20095: liikennöity ja sillä on runsaasti Norjan, Suomen seen valtatie 21:/le Muonion kunnan Yli-
20096: ja Ruotsin välistä raskasta liikennettä. Tie on Muonion kylässä.
20097: siksi erityisen vaarallinen.
20098:
20099: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20100:
20101: Ossi Korteniemi /kesk
20102: TA 115/1997 vp 115
20103:
20104: Toivomusaloite 115
20105:
20106:
20107:
20108:
20109: Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin-Kurtakon-Ylläsjärven maantien
20110: peruskorjauksesta
20111:
20112:
20113: Eduskunnalle
20114:
20115: Maantie 939 Kolari-Kurtakko-Ylläsjärvi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20116: on matkailullisesti erittäin vilkas. Lisäksi tietä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20117: myöten kuljetetaan runsaasti Ounasjoen uiton
20118: lopettamisen johdosta puutavaraa Kolarin rau- että hallitus varaisi talousarvioesityk-
20119: tatieasemalle jatkokuljetuksia varten. Tie on seen määrärahan Kolarin-Kurtakon-
20120: huonokuntoinen ja liikenteellisesti vaarallinen. Ylläsjärven maantien peruskorjauksen
20121: Perusparannushankkeen kustannusarvio on 27 aloittamiseksi.
20122: miljoonaa markkaa.
20123: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20124:
20125: Ossi Korteniemi /kesk
20126: 116 TA 116/1997 vp
20127:
20128: Toivomusaloite 116
20129:
20130:
20131:
20132:
20133: Ossi Korteniemi /kesk: Paikallisteiden peruskorjauksesta Kolarin
20134: kunnassa
20135:
20136:
20137: Eduskunnalle
20138:
20139: Kolarin kunnassa sijaitsevat paikallistiet Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20140: 19708 Vaattojärvi-Poikkijärvi ja 19709 Venet- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20141: ti-Venejärvenkylä ovat erittäin heikkokuntoi-
20142: sia ja kelirikkoalttiita sorateitä. Tiet tulisi pikai- että hallitus osoittaisi työllisyysvaroja
20143: sesti peruskorjata ja kestopäällystää. Kylät ovat paikallisteiden 19708 Vaattojärvi-Poik-
20144: vireitä ja toimeliaita. Vaattojärvi mm. valittiin kijärvija 19709 Venetti-Venejärvenkylä
20145: vuoden kyläksi vuonna 1996 Tornionlaaksossa. parantamiseen Kolarin kunnassa.
20146:
20147: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20148:
20149: Ossi Korteniemi /kesk
20150: TA 117/1997 vp 117
20151:
20152: Toivomusaloite 117
20153:
20154:
20155:
20156:
20157: Ossi Korteniemi /kesk: Lankojärven itäpuolen tien ja Kaaraneksen
20158: tien parantamisesta Pellon kunnassa
20159:
20160:
20161: Eduskunnalle
20162:
20163: Sekä paikallisten asukkaiden että matkailulii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20164: kenteen tarpeita ajatellen tulisi Lankojärven itä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20165: puolen tie, jonka varressa sijaitsee mm. Mänty-
20166: rannan matkailupalvelukohde, ja Kaaraneksen että hallitus osoittaisi työllisyysvaroja
20167: paikallistie, jonka varressa sijaitsee Miekojärvi- Lankojärven itäpuolen tien ja Kaaranek-
20168: Camping, parantaa pikaisesti ja kestopäällystää. sen tien parantamiseen Pellon kunnassa.
20169: Kohteet sijaitsevat lähekkäin ja työt voidaan teh-
20170: dä samaan aikaan. Hankkeiden kustannusarvio
20171: on yhteensä 7 miljoonaa markkaa.
20172:
20173: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20174:
20175: Ossi Korteniemi /kesk
20176: 118 TA 118/1997 vp
20177:
20178: Toivomusaloite 118
20179:
20180:
20181:
20182:
20183: Ossi Korteniemi /kesk: Kevyen liikenteen väylien rakentamisesta
20184: valtatie 21 :lle Pellon kunnassa
20185:
20186:
20187: Eduskunnalle
20188:
20189: Valtatie 21 on tilastojen mukaan liikennetur- - Juoksenki napapiiri-Ratasvaara, kustan-
20190: vallisuuden kannalta yksi Lapin läänin vaaralli- nusarvio l Mmk
20191: simmista teistä välillä Tornio-Pello. Siksi tie- -Turtolan kevyen liikenteen väylän jatkami-
20192: osuudelle tulisi pikaisesti rakentaa kevyen liiken- nen, kustannusarvio 1,5 Mmk.
20193: teen väyliä. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20194: Pellon kunnassa tulisijatkaa kevyen liikenteen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20195: väylien rakentamista aloittamalla työt seuraavis-
20196: sa kohteissa: että hallitus varaisi määrärahan kevyen
20197: - Pello-Lehmivaara-Mämmilä-Korpi- liikenteen väylien rakentamiseen valtatie
20198: koski, kustannusarvio 7 Mmk 21:lle Pellon kunnassa.
20199:
20200: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20201:
20202: Ossi Korteniemi /kesk
20203: TA 119/1997 vp 119
20204:
20205: Toivomusaloite 119
20206:
20207:
20208:
20209:
20210: Ossi Korteniemi /kesk: Kevyen liikenteen väylien rakentamisesta
20211: Ylitornion kunnassa
20212:
20213:
20214: Eduskunnalle
20215:
20216: Valtatie 21 on tilastojen mukaan Lapin vaa- kupyörätie + alikulkukäytävä + liittymä + pai-
20217: rallisimpia teitä. Vaikka tie kulkee läpi tiheästi kallistien jatkaminen, kustannusarvio 8 Mmk
20218: asuttujen kylien, ei kevyen liikenteen väyliä ole -Kainuunkylän ja Nuotiorannan kevyen lii-
20219: kuin muutamassa kylässä. kenteen väylien jatkaminen.
20220: Ylitornion kunnan alueella kevyen liikenteen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20221: väylien puuttuminen valtatie 2l:ltä on erityinen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20222: ongelma. Nyt tulisi ryhtyä pikaisesti rakenta-
20223: maan seuraavia kevyen liikenteen väyliä: että hallitus osoittaisi työllisyysvaroja
20224: - Pekanpää, kustannusarvio 2 Mmk kevyen liikenteen väylien rakentamiseen
20225: - Alkkula-Taroniemi jalankulkutie + pol- valtatie 21: IIe Ylitornion kunnassa.
20226:
20227: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20228: Ossi Korteniemi /kesk
20229: 120 TA 120/1997 vp
20230:
20231: Toivomusaloite 120
20232:
20233:
20234:
20235:
20236: Ossi Korteniemi /kesk: Perusparannustyön aloittamisesta valtatie
20237: 21 :llä välillä Kilpisjärvi-Norjan raja Enontekiön kunnassa
20238:
20239:
20240: Eduskunnalle
20241:
20242: Valtatie 21 välillä Kilpisjärvi-Norjan raja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20243: Enontekiön kunnassa on pikaisen perusparan- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20244: nuksen tarpeessa. Tämä ns. Käsivarrentie on tär-
20245: keä kansainvälisen raskaan liikenteen käyttämä että hallitus osoittaisi työllisyysvaroja
20246: väylä, joka on hyvin huonokuntoinen. Tielaitok- perusparannustyön aloittamiseen valtatie
20247: sen Lapin piiri on tehnyt suunnitelman hank- 21:llä välillä Kilpisjärvi-Norjan raja
20248: keesta, jonka kokonaiskustannusarvio on 25,2 Enontekiön kunnassa.
20249: Mmk. Hanke on tarkoitus tehdä useammassa
20250: vaiheessa määrärahojen niukkuuden vuoksi.
20251:
20252: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20253: Ossi Korteniemi /kesk
20254: TA 121/1997 vp 121
20255:
20256: Toivomusaloite 121
20257:
20258:
20259:
20260:
20261: Ossi Korteniemi /kesk: Lossin korvaavan sillan rakentamisesta Ro-
20262: vaniemen maalaiskunnan Tapionkylässä
20263:
20264:
20265: Eduskunnalle
20266:
20267: Tapionkylä sijaitsee Ounasjoen varrella 30 ki- Rakentamalla silta Ounasjoen yli voidaan em.
20268: lometriä Rovaniemeltä pohjoiseen. Ounasjoki ongelmat välttää. Samalla edistettäisiin tämän
20269: jakaa kylän kahtia. Palvelut sijaitsevat pääasias- elinvoimaisen kylän kehitystä, elinkeinotoimin-
20270: sa joen länsipuolella. nan edellytykset paranisivat ja sillalla olisi myön-
20271: Sulan veden aikanajoen ylittäminen tapahtuu teinen merkitys myös lähikylille.
20272: lossilla, ja talvella voidaan käyttää jäätietä. Keli- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20273: rikkoaikana syksyllä ja keväällä koululaiset täy- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20274: tyy kuljettaa lähimmän sillan kautta. Päivittäi-
20275: nen koulumatka on silloin pisimmillään 120 km. että hallitus varaisi talousarvioesityk-
20276: Myös asiointimatkat kauppaan ja postiin veny- seen määrärahan sillan rakentamiseen Ou-
20277: vät kohtuuttomiksi. Kelirikkoaika saattaa venyä nasjoen yli Rovaniemen maalaiskunnan
20278: toisinaan hyvinkin pitkäksi. Tapionky/ässä.
20279:
20280: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20281:
20282: Ossi Korteniemi /kesk
20283: 122 TA 122/1997 vp
20284:
20285: Toivomusaloite 122
20286:
20287:
20288:
20289:
20290: Esa Lahtela /sd: Opiskelija-asuntojen televisiolupamaksujen alenta-
20291: misesta
20292:
20293:
20294: Eduskunnalle
20295:
20296: Tällä hetkellä luvattomia television katselijoi- Tästä syystä televisiolupajärjestelmää olisikin
20297: ta arvioidaan olevan useita satojatuhansia. Näitä syytä kehittää siten, että järjestelmä koettaisiin
20298: luvatta katsojia on varmasti kaikissa sosiaaliryh- kohtuulliseksi ja oikeudenmukaiseksi, mikä tar-
20299: missä. Joillakin luvaton katselu johtuu välinpitä- koittaisi sitä, ettei esim. opiskelijoilta perittäisi
20300: mättömyydestä ja joillakin suoranaisesta rahan- tilapäisestä opiskelija-asunnon televisiosta ollen-
20301: puutteesta ja vielä joillakin lisäksi siitä, ettei lu- kaan lupamaksua, tai jos perittäisiin, maksun
20302: pajärjestelmää koeta oikeudenmukaiseksi, jos suuruus olisi enintään puolet täydestä lupamak-
20303: satutaan syystä tai toisesta asumaan tilapäisesti susta.
20304: toisella paikkakunnalla, ja sen vuoksi tulisi hank- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20305: kia suhteellisen arvokas televisiolupa. Erityisesti nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20306: opiskelijat ovat tällaisia henkilöitä. Opiskeluun
20307: saatavien tukien pienuudenjohdosta talous on jo että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla opis-
20308: muutenkin tiukilla, asutaan tilapäisesti opiskelu- kelijoiden televisiolupamaksua kohtuullis-
20309: paikkakunnalla ja vakituisessa kodissa on jo tettaisiin tai poistettaisiin kokonaan tila-
20310: maksettu televisiolupa. päisen opiskelija-asunnon television katse-
20311: lun osalta.
20312:
20313: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20314:
20315: Esa Lahtela /sd
20316: TA 123/1997 vp 123
20317:
20318: Toivomusaloite 123
20319:
20320:
20321:
20322:
20323: Esa Lahtela /sd: Saimaan vesiliikenteen turvallisuusvalvonnasta
20324:
20325:
20326:
20327: Eduskunnalle
20328:
20329: Saimaan vesiliikenneväylä on ollut tärkeä kul- Kun sitten alusta käytiin tutkimaan, aluksen
20330: jetusväylä alueen teollisuudelle. Monien tuottei- kylki oli kulunut puhki, kyljen paksuus oli enää
20331: den osalta se on kuljetusmuodon edullisuuden vain 2-4 millimetriä, kun sen pitäisi olla noin 20
20332: johdosta turvannut sen, että yleensä pystytään millimetriä.
20333: toimittamaan tuotteita maailmalle kilpailuky- Tapauksen yhteydessä ihmetyttää myös se
20334: kyiseen hintaan. Laivauskausi on keväisin alka- menettely, että Joensuussa tähän alukseen lastat-
20335: nut huhtikuun alkupuolella ja päättynyt tammi- tiin vielä täysi talkkilasti, vaikka alus oli käytän-
20336: kuussa, pakkasolosuhteista riippuen. Viime vuo- nössä merikelvoton.
20337: sina liikenteen määrä on kohonnut vuosittain Tämä edellä kuvaamani esimerkki paljastaa
20338: 350 000 tonniin vuodessa. sen, ettei meillä tarkasteta aluksia, jotka tulevat
20339: Koska laivat kulkevat väylällä myös jääolo- Saimaalle. Tästä syystä Suomen tulee kehittää
20340: suhteissa, niiden kunnosta tulisi pitää erityistä tarkastusjärjestelmä, jotta tällaisia huonokun-
20341: huolta, ettei saastumisvahinkoja ainakaan huo- toisia aluksia ei lasketa ollenkaan sisävesillem-
20342: non kunnon vuoksi pääsisi syntymään. me.
20343: Yksikin suurempi öljy- tai kemikaalivahinko Jos emme taasen tällaista turvallisuusjärjestel-
20344: voi pilata Saimaan vesistön pitkäksi aikaa käyt- mää luo, käy hyvin nopeasti niin, että ympäristön
20345: tökelvottomaksi Jaajoiltakin alueilta. tuhoutumisen pelossa nousee rantojen asukkai-
20346: Tammikuun 12. päivänä Ladoga 14 -alus tuli den ja muiden luonnonarvoista huolehtivien
20347: hakemaan talkkilastia Joensuun syväsatamasta. kansanliikkeitä niin, että koko Saimaan rahtilii-
20348: Luotsin noustua laivaan Savonrannalta hän oli kenne joudutaan lopettamaan, ja se ei ole kenen-
20349: todennut laivan vieressä öljymönjää. Kapteenin kään etujen mukaista.
20350: selonteon mukaan öljy ei ollut peräisin heidän Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20351: aluksestaan, joten luotsi luotsasi aluksen kohti nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20352: Joensuutajäänmurtaja Arppen avustamana.
20353: Viisi kilometriä ennen Joensuuta aluksen pää- että hallitus ryhtyy riittäviin toimiin,
20354: kone oletettavasti ei enää toiminut, koska poltto- että vesiliikennettä harjoitetaan kuhunkin
20355: ainejärjestelmään oli tullut vettä. Loppumatka toimintaan hyväksytyllä kalustolla ja että
20356: Joensuun satamaan tapahtui Arppen työntäessä luodaan sellainen seurantajärjestelmä, jol-
20357: alusta. Noin 20-30 tonnin tankki tyhjeni väylä- la liikennöivän kaluston kuntoa voidaan
20358: alueella lähes tyhjäksi. Tarkalleen vahingon suu- valvoa.
20359: ruus paljastuu vasta keväällä, kunjäät ovat sula-
20360: neet.
20361:
20362: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20363:
20364: Esa Lahtela /sd
20365: 124 TA 124/1997 vp
20366:
20367: Toivomusaloite 124
20368:
20369:
20370:
20371:
20372: Esa Lahtela /sd: Yksityisteiden valtionavun turvaamisesta
20373:
20374:
20375:
20376: Eduskunnalle
20377:
20378: Yksityistiekuntien hoitamat tiet ovat merkit- Yksityisteillä on merkittävä luonne alueellis-
20379: tävä osa suomalaista liikenneverkostoa ja infra- ta tasa-arvoa lisäävänä tekijänä koko suomalai-
20380: struktuuria. Teiden varsilla asuu reilut puoli mil- sen yhteiskunnan kannalta. Siitä syystä yhteis-
20381: joonaa suomalaista. Lisäksi teitä käyttää virkis- kunnan kyllä tulisi olla omalla panoksellaan
20382: tys- ja vapaa-ajan harrastusten liikennöintiin rahoituksen hoitamisessa mukana.
20383: myös reilut puoli miljoonaa suomalaista. Nämä Valtiontalouden säästösyistä vuonna 1996 ei
20384: tiet ovat myös koko yhteiskunnan osalta merkit- yksityistieavustuksiin ollut varoja lainkaan ta-
20385: täviä monien raaka-aineiden kuljetusväyliä, mm. lousarviossa. Nyt sitten vuoden 1997 talousar-
20386: puutavarasta lähes sata prosenttia tulee jalostuk- vion käsittelyn yhteydessä yksityisteiden avus-
20387: seen näiden teiden kautta. tamiseen tuli 17 miljoonaa markkaa, mutta kun
20388: Suhteellisen moni näistä teistä on myös liiken- ottaa huomioon tarpeen, se on täysin riittämä-
20389: teeltään vilkas läpiajotie. Kuitenkin monet vii- tön.
20390: meaikaiset toimenpiteet ovat olleet heikentämäs- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20391: sä mahdollisuuksia, että tämä koko yhteiskun- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20392: nan kannalta merkittävä tieverkosto voitaisiin
20393: pitää kunnossa. että hallitus talousarvioesitystä laa-
20394: tiessaan varaa riittävän määrärahan yksi-
20395: tyistieavustuksiin.
20396:
20397: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20398:
20399: Esa Lahtela /sd
20400: TA 125/1997 vp 125
20401:
20402: Toivomusaloite 125
20403:
20404:
20405:
20406:
20407: Esa Lahtela /sd: Valtatie 6:n parantamisesta Kesälahden kirkonky-
20408: län kohdalla
20409:
20410:
20411: Eduskunnalle
20412:
20413: Kesälahden kuntakeskuksen kohdalla valtatie Kesälahdella työttömyys on pysytellyt viime
20414: 6 on Iiikenteellisesti varsin vilkas, ja liikenteen aikoina 22-23 prosentin tienoilla eikä alueella
20415: sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden kannalta ole vuosiin ollut mitään valtion rakennuskohtei-
20416: tiejärjestelyt tulisi hoitaa kuntoon. Kesälahden ta. Myös työllisyyden hoidon kannalta olisi ensi-
20417: kokoisten taajamien Iiittymien kanavoinnit ja arvoisen tärkeää, että tämä työkohde aloitettai-
20418: kevyen liikenteen väylät on jo muualla valtatie siin.
20419: 6:n alueella rakennettuja Kesälahti on siinä suh- Kuitenkin ehkä kaikkein tärkein seikka on
20420: teessa viimeinen. liikenneturvallisuuden parantaminen. Vuonna
20421: Kevyen liikenteen väylän, valaistuksen ja ali- 1993 valmistuneessa Kesälahden liikenneturval-
20422: kulkujen puuttuminen aiheuttaa vaaratilanteita, lisuussuunnitelmassa tämä hanke oli ensimmäi-
20423: koska kyseinen tien osa on hyvin suosittu vapaa- sellä sijalla. Tällä tien osalla on tapahtunut run-
20424: ajan liikkujien, kävelijöiden ja pyöräilijöiden saasti liikennevahinkoja ja lisäksi väistämistilan-
20425: keskuudessa. teessa ojaanajoja, joista vain osa on tullut viran-
20426: Kesälahdella sijaitsee useita metallialan yri- omaisten tietoon.
20427: tyksiä ja niihin tulee ja niistä lähtee rekoilla run- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20428: saasti raskasta tavaraa. Nykyisten ahtaiden liit- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20429: tymien kautta on liikennöinti hankalampaa,
20430: kuinjos kanavoinnit olisi tehty. Lisäksi Kesälah- että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
20431: den kirkonkylässä käy päivittäin runsaasti Hel- seen riittävän määrärahan valtatie 6: n pa-
20432: singin ja Kotkan pikavuorojen linja-autoja, ja rantamiseen Kesälahden kohdalla.
20433: liittymät hankaloittavat niidenkin liikkumista.
20434:
20435: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20436:
20437: Esa Lahtela /sd
20438: 126 TA 126/1997 vp
20439:
20440: Toivomusaloite 126
20441:
20442:
20443:
20444:
20445: Esa Lahtela /sd: Koitajoen-Luhtapohjan tien parantamisesta
20446:
20447:
20448:
20449: Eduskunnalle
20450:
20451: Tieosuus Koitajoki-Luhtapohja Enossa (mt Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20452: 5142) on osa Uimaharjun tehtaillejohtavaa tär- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20453: keää puutavarankuljetusreittiä. Osa tiestä onpa-
20454: rannettu työllisyysmäärärahoilla. Jäljellä on kui- että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
20455: tenkin vielä mutkainen, mäkinen ja sorapäällys- seen riittävän määrärahan Koi/ajoen-
20456: teinen 11,3 kilometriä pitkä osuus. Koko tie- Luhtapohjan tien parantamiseen.
20457: osuuden parantaminen on tarpeen ympärivuotis-
20458: ten puutavarankuljetusten sujuvuuden turvaa-
20459: miseksi.
20460:
20461: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20462:
20463: Esa Lahtela /sd
20464: TA 127/1997 vp 127
20465:
20466: Toivomusaloite 127
20467:
20468:
20469:
20470:
20471: Esa Lahtela /sd: Huhmarisen paikallistien parantamisesta Polvijär-
20472: vellä
20473:
20474:
20475: Eduskunnalle
20476:
20477: Huhmarisen paikallistie (pt 15779) Polvijär- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20478: vellä on huonosti kantava, päällystetty paikallis- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20479: tie, joka johtaa lomakeskus Huhmariin. Hank-
20480: keen toteuttaminen edellyttää tien kantavuuden että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
20481: parantamista ja uudelleen päällystämistä. seen riittävän määrärahan Huhmarisen
20482: paikallistien rakenteen parantamiseen.
20483:
20484: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20485: Esa Lahtela /sd
20486: 128 TA 128/1997 vp
20487:
20488: Toivomusaloite 128
20489:
20490:
20491:
20492:
20493: Esa Lahtela /sd: Kunnasniemen paikallistien parantamisesta
20494:
20495:
20496:
20497: Eduskunnalle
20498:
20499: Kunnasniemen paikallistie Kontiolahden Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20500: kunnassa on sorapäällysteinen ja mutkainen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20501: Kyseisen tieosuuden kautta on lyhin tieyhteys
20502: Joensuusta Huhmariin. Tien liikennemäärä on että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
20503: lisääntynyt huomattavasti viime aikoina Punta- seen riittävän määrärahan Kunnasniemen
20504: rikosken tieyhteyden parantumisen myötä. paikallistien parantamiseen Kontiolahdel-
20505: la.
20506:
20507: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20508:
20509: Esa Lahtela /sd
20510: TA 129/1997 vp 129
20511:
20512: Toivomusaloite 129
20513:
20514:
20515:
20516:
20517: Esa Lahtela /sd: Itkonsalon yksityistien rakentamisesta
20518:
20519:
20520:
20521: Eduskunnalle
20522:
20523: Outokummun Itkonsalon yksityistie on noin tyisen tien valtionavustushakemus tarvittavine
20524: 10 km pitkä yhdystie Pöytälahden tieltä Malja- suunnitelmineen, jonka kustannusarvio on
20525: salmen kylälle. Tien piiriin kuuluu vakituisia ta- 5 700 000 markkaa. Hankkeen työllistävä vaiku-
20526: louksia 17 kappaletta ja kesäasuntoja 51 kappa- tus on noin 75 miestyökuukautta.
20527: letta sekä läpikulkuliikennettä Varislahden ky- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20528: lälle. Tie on 1960-luvulla rakennettu yksityistie. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20529: Tiestä puuttuvat normaalit rakennekerrokset ja
20530: kuivatus on heikko, mistä johtuu tien huono että hallitus varaisi talousarvioesityk-
20531: kunto. seen riittävän määrärahan Outokummun
20532: Tiestä on tehty tielaitokselle toimitettu yksi- Itkonsalon yksityistien rakentamiseen.
20533:
20534: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20535: Esa Lahtela /sd
20536:
20537:
20538:
20539:
20540: 9 270155
20541: 130 TA 130/1997vp
20542:
20543: Toivomusaloite 130
20544:
20545:
20546:
20547:
20548: Esa Lahtela /sd: Työttömien oikeuttamisesta matkustamaan rauta-
20549: teillä alennuslipulla
20550:
20551:
20552: Eduskunnalle
20553:
20554: Työttömyys näyttää kaikkien ennusteiden Työttömille tulisi järjestää alennettuun mat-
20555: mukaanjäävän suhteellisen korkealle tasolle vie- kustuslippuun samanlainen mahdollisuus kuin
20556: lä useiksi vuosiksi eteenpäin. tällä hetkellä on eläkeläisillä ja opiskelijoilla. Si-
20557: Pitkittyessään tilanne tulee aiheuttamaan yh- nällään tämä toimenpide ei lisäisi minkään tahon
20558: teiskunnallista syrjäytymistä. Monen pitkäai- kustannuksia, sillä monilla reiteillä junissa on
20559: kaistyöttömän kohdalla kontaktit tutkimuksen käyttämätöntä kapasiteettia, jolloin päinvastoin
20560: mukaan ulospäin vähenevät: ihminen kokee, että saataisiin junaliikenteeseen lisää matkustajia ja
20561: hän on jotenkin huonompi, kun häntä ei tarvita, käyttöastetta korkeammaksi.
20562: ja taloudellisen aseman vaikeutuessa mahdolli- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20563: suudet matkustaa vähenevät. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20564: Koska työtilaisuuksia ei nopeasti pystytä kai-
20565: kille tarjoamaan, yhteiskunnan tehtävänä olisi- että hallitus ryhtyy toimiin, että työttö-
20566: kin tulla työttömiä vastaan madaltamalla niitä mi/lekin järjestettäisiin rautateillä mah-
20567: kynnyksiä, joita on helppoa ja mahdollista ma- dollisuus samaan tapaan alennettuun mat-
20568: daltaa. kalippuun, kuin eläkeläisilläja opiskelijoil-
20569: Yksi tällainen mahdollisuus olisi mahdollistaa lakin on.
20570: työttömille henkisen vireyden ja mahdollisen
20571: työnhaunkin kannalta edullisempi matkustamis-
20572: mahdollisuus rautateillä.
20573:
20574: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20575: Esa Lahtela /sd
20576: TA 131/1997 vp 131
20577:
20578: Toivomusaloite 131
20579:
20580:
20581:
20582:
20583: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Kopsuontien peruskorjauksen
20584: aloittamisesta Asikkalassa
20585:
20586:
20587: Eduskunnalle
20588:
20589: Asikkalassa sijaitseva Kopsuontie tulee no- Edellä mainitun tien ja sen lähialueen kehittä-
20590: peasti peruskorjata, koska se on mutkaisuudenja mistarve on tiedostettu myös valtioneuvostossa,
20591: jyrkkien mäkien vuoksi hyvin vaikeakulkuinen koska alueen, jossa tie kulkee, nimesi valtioneu-
20592: sekä liikenneturvallisuuden kannalta hyvin vaa- vosto 17.10.1996 saaristokunta-alueeksi.
20593: rallinen. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
20594: Vesivehmaankankaalta Kalkkisiin kulkevan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20595: tieosuuden pituus on 23 km. Kustannusarvio on
20596: noin 50 milj. markkaa. Kustannusarvioon sisäl- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
20597: tyvät myös Kymijoen yli rakennettavan sillan piteisiin liikenneturvallisuuden kannalta
20598: kustannukset. vaarallisen Kapsuontien (mt 3132) perus-
20599: Perusparantaminen tulee aloittaa tieosuudella parantamisen aloittamiseksi vuonna 1998.
20600: Vesivehmaankangas-Vuorenmylly. Tämän tie-
20601: osuuden pituus on 8,2 km ja kustannusarvio noin
20602: 14 milj. mk.
20603:
20604: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20605:
20606: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok
20607: Outi Siimes /kok Tuija Nurmi /kok Ulla J uurola /sd
20608: Jouko Skinnari /sd Juha RehuJa /kesk
20609: 132 TA 132/1997 vp
20610:
20611: Toivomusaloite 132
20612:
20613:
20614:
20615:
20616: Reijo Lindroos /sd ym.: Valtatie 9:n parantamisesta välillä Orivesi-
20617: Jämsä
20618:
20619:
20620: Eduskunnalle
20621:
20622: Valtatie 9 (Turku-Kuopio) on yksi maan tär- osan parantaminen tuleekin käynnistää mahdol-
20623: keimmistä poikittaisyhteyksistä, valtakunnalli- lisimman nopeasti erityisesti liikenteen sujuvuut-
20624: nen pääyhteys ja osa eurooppalaista TEN-ver- ta ja turvallisuutta parantavilla toimenpiteillä.
20625: kostoa. Tampereelta Oriveden kautta Jyväsky- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
20626: lään suuntautuva osuus on Pirkanmaan tärkein kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20627: yhteys sisämaahan.
20628: Tieosuuden Orivesi-Jämsä liikennöintiolo- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
20629: suhteet ovat tällä hetkellä vaikeat, jako. tieosuus tävän määrärahan osoittamiseksi valtatie
20630: on tekniseltä tasoltaan vanhentuneena koko val- 9: n suuntauksen ja rakenteen parantami-
20631: tatiejakson liikenteellisesti heikoin osuus. Tie- seksi välillä Orivesi-Jämsä.
20632:
20633: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20634:
20635: Reijo Lindroos /sd Eila Rimmi /vas Pia Viitanen /sd
20636: Reino Ojala /sd Jorma Rantanen /sd Arja Ojala /sd
20637: Mikko Kuoppa /va-r Kimmo Sasi lkok
20638: TA 133/1997 vp 133
20639:
20640: Toivomusaloite 133
20641:
20642:
20643:
20644:
20645: Hannes Manninen /kesk: Kolarin rautatieaseman rakentamisesta
20646:
20647:
20648:
20649: Eduskunnalle
20650:
20651: Alue Ylläs-Levi muodostaa kasvavan ja masti. Kun otetaan huomioon Lapin matkailun
20652: merkittävän matkailukeskittymän Lapissa. tarpeet ja Kolarin työttömyystilanne, hankkeen
20653: Alueen kehittymistä kuvaa hyvin se, että kevätse- käynnistäminen heti olisi kuitenkin välttämätön-
20654: songin 1997 ajaksi VR kaksinkertaistaa junatar- tä.
20655: jonnan Helsingin ja Kolarin välillä. Kolarin ase- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20656: matilan muodostaa kuitenkin vain pieni parakki. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20657: Kaikki osapuolet ovat yksimielisiä siitä, että
20658: Kolariin tarvitaan uusi asemarakennus ja sen että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
20659: yhteyteen autojen paikoitustila. Kustannusarvio piteisiin Kolarin asemarakennuksen ra-
20660: on nykytiedon mukaan 4 miljoonaa markkaa. kennustöiden aloittamiseksi.
20661: Hankkeen toteutus tu.ntuu viipyvän kohtuutto-
20662: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20663: Hannes Manninen /kesk
20664: 134 TA 134/1997 vp
20665:
20666: Toivomusaloite 134
20667:
20668:
20669:
20670:
20671: Raimo Mähönen /sd: Haapakosken paikallistien parantamisesta
20672:
20673:
20674:
20675: Eduskunnalle
20676:
20677: Viiden kilometrin mittainen Haapakosken miljööalue, joka on merkitty säilytettäväksi mu-
20678: paikallistie 15291 sijaitsee Pieksämäen maalais- seoalueeksi. Sen kunnostamiseksi on osoitettu
20679: kunnan pohjoisella raja-alueella. Tiejohtaa Piek- myös yhteiskunnan määrärahoja.
20680: sämäen-Suonenjoen-Kuopion tie 73:lta Haa- Tehdasalueella toimii metallialan yrityksen li-
20681: pakoski-nimiseen asutustaajamaan. säksi myös saha, jonka tuotteet menevät suurelta
20682: Alueelle johtava tie on kunnoltaan heikko. osalta vientiin. Valmis sahatavara kuljetetaan
20683: Tien öljysoralla sirotekorjattu pinta on erittäin sahalta markkinoille rekoilla em. erittäin jyrkän
20684: kuoppainen ja uurteinen. Huonon ja reunara- ja pitkän vastamäkiosuuden kautta. Tien heikko
20685: kenteiltaan pehmeän tienrungon ongelmat tule- kunto ei kestä siihen kohdistuvia rasituksia.
20686: vat korostetusti esille ennen kaikkea roudan sula- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20687: misvaiheen yhteydessä. Ko. tieosuus sisältää nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20688: alueen suurimman mäkiosuuden.
20689: Tietä rasittaa paitsi varsinaisten kyläasukkai- että hallitus varaisi määrärahan Haa-
20690: den myös alueen runsas vapaa-ajan asukkaiden pakosken paikallistien peruskorjaamisek-
20691: sekä paikallis- että läpikulkuliikenne. Ko. asu- si.
20692: tustaajamassa sijaitsee arvokas vanha ruukki-
20693:
20694: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20695: Raimo Mähönen /sd
20696: TA 135/1997 vp 135
20697:
20698: Toivomusaloite 135
20699:
20700:
20701:
20702:
20703: Raimo Mähönen /sd: Kangasniemen-Pieksämäen maantien paran-
20704: tamisesta välillä Lapaskangas-Haarajoki
20705:
20706:
20707: Eduskunnalle
20708:
20709: Pieksämäen ja Kangasniemen välillä olevalla Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20710: tiellä, maantiellä 447, välillä Lapaskangas- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20711: Haarajoki, on erittäin pahoja routavaurioita,
20712: jotka haittaavat liikennettä ympäri vuoden. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
20713: Tienrungon pettäminen on aiheuttanut normaa- määrärahan varaamiseksi Lapaskankaan
20714: lin kulumisen lisäksi haitallisia päällystevaurioi- ja Haarajoen välisen tieosuuden kunnos-
20715: ta. tustoimenpiteiden toteuttamiseen.
20716:
20717: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20718: Raimo Mähönen /sd
20719: 136 TA 136/1997 vp
20720:
20721: Toivomusaloite 136
20722:
20723:
20724:
20725:
20726: Raimo Mähönen /sd: Pieksämäen-Varkauden rataosuuden perus-
20727: korjaustöiden loppuun saattamisesta
20728:
20729:
20730: Eduskunnalle
20731:
20732: Pieksämäen ja Varkauden välinen rataosuus muksiin nähden liian alhaisia nopeusrajoituksia.
20733: on ollut peruskorjauksen alaisena. Tähän saakka Niiden sekä mahdollisten aiempaa alempien ak-
20734: myönnetyillä rahoilla ei peruskorjaustöitä voida selipainorajoitusten vuoksi kuljetusten kannat-
20735: suorittaa kuitenkaan loppuun saakka. tavuus heikentyy, samoin kulkuturvallisuus.
20736: Ko. rataosuudella kulkee tätä nykyä kuusi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20737: henkilöjunaparia vuorokaudessa mukaan lukien nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20738: mm. laivapikajuna välillä Joensuu-Turku. Ta-
20739: varaliikenteen osalta on toiminta vilkasta esim. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
20740: lisääntyneiden öljynkuljetusten ja Varkaudessa tävän määrärahan osoittamiseksi Pieksä-
20741: sijaitsevien suurten teollisuuslaitosten vuoksi. mäen-Varkauden välisen rataosuuden
20742: Radalle on jouduttu asettamaan nykyvaati- peruskorjaustöiden loppuun saattamiseen.
20743:
20744: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20745:
20746: Raimo Mähönen /sd
20747: TA 137/1997 vp 137
20748:
20749: Toivomusaloite 137
20750:
20751:
20752:
20753:
20754: Tero Mölsä /kesk: Loviisan ja Lahden välisen tien perusparantami-
20755: sesta
20756:
20757:
20758: Eduskunnalle
20759:
20760: Loviisan-Lahden tien perusparantaminen teen käytössä, koska Lahden Lämpö Oy kuljet-
20761: erityisesti Myrskyiän ja Orimattilan välillä tulee taa tarvitsemansa hiilen Loviisan satamasta re-
20762: saattaa vireille ao. tieviranomaisten suunnitel- koilla ko. tietä pitkin.
20763: missa. Tien perusparantaminen palvelee Lovii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20764: san satamaa Päijät-Hämeen talousalueen sata- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20765: mana sekä lisäksi Itä-Uudenmaan ja Lahden ta-
20766: lousalueen kehittyvää yhteistyötä. Edelleen on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Lo-
20767: todettava, että tie on vilkkaassa raskaan liiken- viisan-Lahden tien perusparantamiseksi.
20768:
20769: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20770:
20771: Tero Mölsä lkesk
20772: 138 TA 138/1997 vp
20773:
20774: Toivomusaloite 138
20775:
20776:
20777:
20778:
20779: Tero Mölsä /kesk: Juomaankylän ja Porvoon välisen maantien
20780: perusparantamisesta
20781:
20782:
20783: Eduskunnalle
20784:
20785: Myrskylän-Porvoon maantien perusparan- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20786: taminen sisältyy Uudenmaan tiepiirin tienpidon nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20787: suunnitelman 1 kiireellisyysluokkaan. Hankkeen
20788: toteuttaminen luo päätieverkon väliin käyttö- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
20789: kelpoiset etelä-pohjoissuuntaiset yhteydet. Han- Juornaankylänja Porvoon välisen tien pe-
20790: ke tulee toteuttaa vaiheittain. Ensimmäisen vai- rusparantamiseksi.
20791: heen tulee olla Juornaankylä-Porvoo.
20792: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20793:
20794: Tero Mölsä lkesk
20795: TA 139/1997 vp 139
20796:
20797: Toivomusaloite 139
20798:
20799:
20800:
20801:
20802: Tero Mölsä /kesk: PukkiJan ja Monninkylän välisen maantien pe-
20803: rusparantamisesta
20804:
20805:
20806: Eduskunnalle
20807:
20808: Pukkilan-Monninkylän tie on erittäin mut- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20809: kainen ja kapea. Tie on tästä syystä hidas ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20810: paikoinjopa erittäin vaarallinen. Tiellä on paljon
20811: koulumatkaliikennettä, koska pukkilalaiset op- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
20812: pilaat käyvät Askolassa yläastetta ja lukiota. Pukkilan-Monninkylän tien perusparan-
20813: Tien linjausta välillä PukkiJan kirkonkylä-Vak- tamiseksi.
20814: koJa tulisi parantaa, jotta tiestä saataisiin toimi-
20815: va ja käyttökelpoinen yhteys Porvoon seutukun-
20816: taan. Hanke on erittäin kiireellinen.
20817:
20818: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20819: Tero Mölsä lkesk
20820: 140 TA 140/1997 vp
20821:
20822: Toivomusaloite 140
20823:
20824:
20825:
20826:
20827: Tero Mölsä /kesk ym.: Orimatti1an-Myrskylän maantien suun-
20828: tauksen parantamisesta
20829:
20830:
20831: Eduskunnalle
20832:
20833: Maantie 167 yhdistää Lahden kaupunkiseu- jät-Hämeen liiton yhteiseen tieverkon kehittä-
20834: dun Orimattilan ja M yrskylän kautta Loviisaan, misohjelmaan vuosille 1996-2000. Suuntauk-
20835: joka on maakunnalle tärkeä tuontisatama. Tie- sen parantamista tarvitaan 17 km:n matkalla, ja
20836: yhteyttä käytetään mm. Lahden Lämpövoiman sen kustannusarvio on 63 milj. mk.
20837: hiilikuljetuksiin Loviisan satamasta. Raskas lii- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
20838: kenne aiheuttaa huomattavan turvallisuusongel- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20839: man välillä Orimattila-Myrskylä, joka on ka-
20840: pea ja mutkikas. että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
20841: Liikenneverkon tavoitesuunnitelmissa tieosa teisiin maantien 167 välin Orimattila-
20842: on vähintään seututieluokkainen, mikä edellyt- Myrskylä suuntauksen parantamiseksi
20843: tää nykyisen tien linjauksen parantamista ja uu- käynnistämällä hankkeen suunnittelun ja
20844: delleen rakentamista. Tien parantaminen on hy- osoittamalla hankkeeseen määrärahan.
20845: väksytty kehittämishankkeena tiepiirien ja Päi-
20846:
20847: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20848: Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok
20849: Tuija Nurmi /kok Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd
20850: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Juha Rehula /kesk
20851: TA 141/1997 vp 141
20852:
20853: Toivomusaloite 141
20854:
20855:
20856:
20857:
20858: Tuija Nurmi /kok ym.: Valtatie 24:n parantamisesta välillä Holma-
20859: Kalliola
20860:
20861:
20862: Eduskunnalle
20863:
20864: Valtatie 24 Lahdesta Vääksyyn on ruuhkaan- Tarkoituksena on toteuttaa nelikaistainen
20865: tumassa, mikä aiheuttaa Iisääntyvälie asutuksel- maisematie ja osittain uusi moottoriliikennetie,
20866: le ongelmia tielle pääsyssä ja ympäristöhäiriöinä. jonka kustannusarvio on 130 milj. mk.
20867: Tielle on laadittu oikaisusuunnitelma, joka tuo Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
20868: tarvittavan lisäkapasiteetin ja mahdollistaa val- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20869: takunnallisen liikenteen sujuvuuden.
20870: Liikenneverkon tavoitesuunnitelmissa tieosa että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
20871: on valtatie, joka palvelee suuressa määrin myös teisiin valtatie 24:n parantamiseksi välillä
20872: Lahden kaupunkiseudun sisäistä työmatkalii- Holma-Kalliola käynnistämällä hank-
20873: kennettä. Tien parantaminen on hyväksytty ke- keen tiesuunnittelun ja osoittamalla hank-
20874: hittämishankkeena tiepiirin ja Päijät-Hämeen lii- keeseen määrärahan.
20875: ton yhteiseen tieverkon kehittämisohjelmaan
20876: vuosille 1996--2000.
20877:
20878: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20879:
20880: Tuija Nurmi /kok Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd
20881: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok
20882: Outi Siimes /kok Juha Rehula /kesk
20883: 142 TA 142/1997 vp
20884:
20885: Toivomusaloite 142
20886:
20887:
20888:
20889:
20890: Reino Ojala /sd ym.: Kantatie 65:n rakentamisesta osuudella Ylö-
20891: järvi-Kyrönlahti
20892:
20893:
20894: Eduskunnalle
20895:
20896: Maantie 330 Ylöjärvi-Kuru-Virrat on Pir- välille ja kulkee läpi Ylöjärven taajaman. Hank-
20897: kanmaan liiton ja kuntien yhteistoiminnan tu- keen kokonaiskustannusarvio on 80 Mmk ja ra-
20898: loksena liikenneministeriön päätöksellä luokitel- kennustyö on tarkoitus toteuttaa kehittämis-
20899: tu kantatieksi. Tie muodostaa lyhimmän hankkeena.
20900: jatkoyhteyden Helsingin-Tampereen moottori- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
20901: tieltä Etelä-Pohjanmaalle. Tämän vuoksi reitille kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20902: ohjautuu yhä enemmän sekä tavara- että vapaa-
20903: ajan liikennettä. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
20904: Nykyisen tien geometria ja leveys eivät täytä tävän määrärahan osoittamiseksi maan-
20905: kantateille asetettuja vaatimuksia. Heikon ra- tien 330 Ylöjärvi- Virrat rakentamiseen
20906: kenteen ja routavaurioiden vuoksi tien kunto on kantatietasoiseksi välillä Ylöjärvi-Ky-
20907: heikko. Tieosan liikenneturvallisuus on heiken- rön/ahti.
20908: tynyt, liikenne puuroutuu Ylöjärven ja Kurun
20909:
20910: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
20911:
20912: Reino Ojala /sd Jorma Rantanen /sd Arja Ojala /sd
20913: Mikko Kuoppa /va-r Reijo Lindroos /sd Eila Rimmi /vas
20914: Pia Viitanen /sd Satu Hassi /vihr Jukka Gustafsson /sd
20915: Markku Vuorensola /kesk Kimmo Sasi /kok Pertti Virtanen /evir
20916: Kari Kantalainen /kok Sulo Aittoniemi /kesk Irja Tuloneo /kok
20917: TA 143/1997 vp 143
20918:
20919: Toivomusaloite 143
20920:
20921:
20922:
20923:
20924: Reino Ojala /sd: Maurin-Heinjärven tien 2622 perusparannuk-
20925: sesta
20926:
20927:
20928: Eduskunnalle
20929:
20930: Maurin-Heinjärven tie 2622 on vilkkaasti lii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20931: kennöity tie, jota käyttävät lapset koulumatkoil- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20932: laan ja jonka varrelle on sijoittunut monta pien-
20933: yritystä. Liikennemäärät ovat tämän johdosta että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
20934: huomattavasti lisääntyneet. tävän määrärahan varaamiseksi Maurin-
20935: Liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja lii- Heinjärven tien 2622 perusparantamisek-
20936: kenteen sujuvuuden lisäämiseksi erittäin huono- si.
20937: kuntoinen tie tarvitsee perusparannuksen.
20938:
20939: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
20940:
20941: Reino Ojala /sd
20942: 144 HM 144/1997 rd
20943:
20944: Hemställningsmotion 144
20945:
20946:
20947:
20948:
20949: Margareta Pietikäinen /sv: Om att trygga persontågtrafiken på
20950: Hangöbanan
20951:
20952:
20953: Tili Riksdagen
20954:
20955: Finansministeriet har förutsatt att trafikmi- rien om sexton rä1sbussar är redan beställd. Me-
20956: nisteriet år 1998 minskar anslagen för köp av ningen är att rälsbussarna skall ge mera lönsam
20957: kollektivtrafik med 50 miljoner mark. 1år upptar trafik på mindre lönsamma banavsnitt
20958: statsbudgeten anslag på totalt 473 miljoner mark Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
20959: för ändamålet. En inbesparing av det här slaget riksdagen hemställer
20960: kan gå ut över den tilltänkta rä1sbusstrafiken
20961: mellan Hangö och Karis. Det är trafikministeriet att regeringen vidtar åtgärder för att
20962: som har initiativet gällande vilka turer som köps inga nedskärningar görs i persontågstrafi-
20963: och vilka som läggs ner. 1 VR:s p1aner finns ken på Hangöbanan.
20964: rälsbusstrafiken fortfarande och den första se-
20965:
20966: Helsingfors den 11 februari 1997
20967:
20968: Margareta Pietikäinen /sv
20969: TA 144/1997 vp 145
20970:
20971: Toivomusaloite 144 Suomennos
20972:
20973:
20974:
20975:
20976: Margareta Pietikäinen /r: Henkilöjunaliikenteen turvaamisesta
20977: Hangon radalla
20978:
20979:
20980: Eduskunnalle
20981:
20982: Valtiovarainministeriö on edellyttänyt, että lii- tyy edelleen VR:n suunnitelmiin, ja ensimmäinen
20983: kenneministeriö vähentää vuonna I998 joukko- I6 kiskoauton sarja on jo tilattu. Kiskoautoilla
20984: liikennepalvelujen ostomäärärahoja 50 miljoo- on tarkoitus parantaa liikenteen kannattavuutta
20985: naa markkaa. Tämän vuoden talousarviossa tar- heikommin kannattavilla rataosuuksilla.
20986: koitukseen on osoitettu yhteensä 473 miljoonaa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
20987: markkaa. Tällaisella säästöllä saattaa olla vaiku- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20988: tuksia suunnitteilla olevaan Hangon ja Karjaan
20989: väliseen kiskoautoliikenteeseen. Liikenneminis- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,jot-
20990: teriö tekee aloitteen siitä, mitkä vuorot ostetaan ta Hangon radan henkilöjunaliikenteeseen
20991: ja mitkä lakkautetaan. Kiskoautoliikenne sisäl- ei tehtäisi leikkauksia.
20992:
20993: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
20994: Margareta Pietikäinen /r
20995:
20996:
20997:
20998:
20999: 10 270155
21000: 146 TA 145/1997 vp
21001:
21002: Toivomusaloite 145
21003:
21004:
21005:
21006:
21007: Veijo Puhjo /va-r ym.: Rautatieverkon kehittämisestä ja rautateiden
21008: kunnossapidon parantamisesta
21009:
21010:
21011: Eduskunnalle
21012:
21013: Suomen rautateiden kunto on monilta osin tä enemmän ihmisiä, mikä on perusteltua vai-
21014: heikentynyt. Nykyiset määrärahat eivät mahdol- keassa työttömyystilanteessa. Samalla on perus-
21015: lista riittävän tehokasta ratojen peruskorjausta teltuajatkaa rataverkon kehittämistä ja käynnis-
21016: ja kunnossapitoa. Mm. viime vuosina tapahtu- tää rakennushankkeita,joista monia on jo vuosi-
21017: neiden rautatieonnettomuuksien yhteydessä on kausien ajan suunniteltu.
21018: kiinnitetty huomiota rautateiden peruskorjaus- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21019: määrärahojen riittämättömyyteen. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21020: Rautatieliikenteen kehittäminen on ympäris-
21021: tölle ystävällinen vaihtoehto liikennepolitiikas- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ra-
21022: sa. Rautateiden kunnossapito ja korjaus vahvis- taverkon kehittämisessä sekä rautateiden
21023: taa myös liikenneturvallisuutta. Lisäämällä mää- peruskorjaukseen ja kunnossapitoon tar-
21024: rärahoja radanpidossa voidaan työllistää nykyis- koitettujen määrärahojen lisäämiseksi.
21025:
21026: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21027:
21028: Veijo Puhjo /va-r Esko-Juhani Tennilä /va-r Mikko Kuoppa Iva-r
21029: TA 146/1997 vp 147
21030:
21031: Toivomusaloite 146
21032:
21033:
21034:
21035:
21036: Veijo Puhjo /va-r ym.: Porin-Haapamäen rautatien kunnostami-
21037: sesta
21038:
21039:
21040: Eduskunnalle
21041:
21042: Porin-Haapamäen rautatie on päässyt suu- Porin-Tampereen rautatien lisäksi ottaa käyt-
21043: rimmalta osin erittäin huonoon kuntoon. Virka- töön toinen kulkureitti.
21044: aikanaan ministeri Vennamo lupasi rautatien Nämä molemmat syyt puoltavat Porin-Haa-
21045: vaikutuspiirissä olevalle asujaimistolle vuonna pamäen rautatien kunnostamista uudelleen käyt-
21046: 1987, ettei kyseistä rautatietä pureta. töön otettavaksi. Työllisyysvaikutuksiakaan sy-
21047: Rautatien kunto on kuitenkin niin huono, että vän työttömyyden voittamiseksi ei voi kokonaan
21048: peruskorjaus vaatii vanhan raiteiston purkami- sivuuttaa.
21049: sen. Kyseisen rautatieosuuden ottoa uudelleen Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21050: käyttöön puoltaa ainakin kaksi merkittävää kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21051: seikkaa.
21052: Kauttakulkuliikenne Venäjältä muualle maa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Po-
21053: ilmaan tulee lisääntymään. Suomen neljänneksi rin-Haapamäen rautatieyhteyden otta-
21054: suurimman sataman, Porin sataman, häiriöttä- miseksi uudelleen käyttöön.
21055: män toiminnan turvaamiseksi tulisi yksiraiteisen
21056: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21057: Veijo Puhjo /va-r Mikko Kuoppa /va-r
21058: 148 TA 147/1997 vp
21059:
21060: Toivomusaloite 147
21061:
21062:
21063:
21064:
21065: Aulis Ranta-Muotio /kesk: Postipalveluiden turvaamisesta
21066:
21067:
21068:
21069: Eduskunnalle
21070:
21071: Postia on totuttu pitämään jokaiselle paikka- asiamiesposteihin ei kuitenkaan turvaa kaikkia
21072: kunnalle kuuluvana kansalaisten ja yritysten pe- niitä palveluita, joita on voitu hoitaa perinteisissä
21073: ruspalveluna. Postipankin päätös vähentää postitoimipaikoissa. Tällainen palvelu on esim.
21074: konttoriverkostoaan on johtamassa myös posti- traktorin polttoainelupa.
21075: toimipaikkojen lopettamiseen monissa kaupun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21076: geissa ja kunnissa. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21077: Nykyisessä Vaasan läänissä Kaskisten kau-
21078: pungin ja Karijoen kunnan postitoimipaikat että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pos-
21079: ovat sulkeutumassa. Postipalvelujen siirtyminen titoimipaikkojen palvelujen turvaamiseksi.
21080:
21081: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21082:
21083: Aulis Ranta-Muotio /kesk
21084: TA 148/1997 vp 149
21085:
21086: Toivomusaloite 148
21087:
21088:
21089:
21090:
21091: Juha Rehula /kesk ym.: Käkisalmen sillan uusimisesta
21092:
21093:
21094:
21095: Eduskunnalle
21096:
21097: Liikenneministeriössä on jo hyvin pitkään ol- Hankkeen kustannusarvio on noin 19,0 milj.
21098: lut valmisteltavana Asikkalan kunnassa sijaitse- markkaa. Hanke tulisi toteuttaa kehittämis-
21099: van Käkisalmen sillan uusiminen. Nykyinen silta hankkeena, koska sitä ei tiepiirin käsityksen mu-
21100: on hyvin kapea. Kaarimainen rakenne on muo- kaan ole mahdollista rahoittaa nykyisen tienpi-
21101: dostunut liikenteelle tulpaksi, ja samalla silta on don rahoituksella.
21102: liikenneturvallisuuden kannalta vaarallinen. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21103: Silta on suunniteltu rakennettavaksi nykyisen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21104: sillan paikalle. Alikulkukorkeudeksi tulee 11
21105: metriä sekä leveydeksi 10,5 metriä. Nykyisen sil- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
21106: lan leveys on 6-7 metriä. piteisiin Asikkalassa sijaitsevan Käkisal-
21107: men sillan uusimiseksi.
21108:
21109: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21110:
21111: Juha Rehula /kesk Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä /kesk
21112: Timo Ihamäki /kok Outi Siimes /kok Tuija Nurmi /kok
21113: Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd
21114: 150 TA 149/1997 vp
21115:
21116: Toivomusaloite 149
21117:
21118:
21119:
21120:
21121: Päivi Räsänen /skl ym.: Ns. seksipuhelinpalveluja koskevien sään-
21122: nösten muuttamisesta
21123:
21124:
21125: Eduskunnalle
21126:
21127: YK:n lapsen oikeuksien komitea on antanut perustuu puheluiden automaattiseen yhdistämi-
21128: Lapsen oikeuksien sopimuksen perusteella Suo- seen, jolloin minkäänlaista soittajien ikään koh-
21129: melle huomautuksen seksipuhelinpalvelulinjois- distuvan valvonnan mahdollisuutta ei ole. Viran-
21130: ta. Komitea antoi suosituksen siitä, että "sopi- omaisten tietoon on tullut tapauksia, joissa lap-
21131: musvaltio ryhtyy kaikkiin asian vaatimiin toi- set ovat onnistuneet pääsemään kahdenkeskisille
21132: menpiteisiin lasten suojelemiseksi pääsyitä seksi- seksipuhelinlinjoille myös silloin, kun puhelujen
21133: puhelinpalvelulinjoille ja siltä varalta, että pedo- yhdistäminen ei tapahdu automaattisesti.
21134: fiilit käyttäisivät heitä seksuaalisesti hyväkseen Lastensuojelunäkökulma edellyttäisi tehok-
21135: näiden puhelinpalvelujen kautta, joihin kenellä kaampaa valvontaa, koska eroottisten kohtaus-
21136: tahansa on pääsy". paikkojen palveluja käyttävät sellaisetkin henki-
21137: Eroottisia puhelinpalveluja on kahta tyyppiä: löt, jotka haluavat solmia seksikontakteja lap-
21138: seksuaalissävyiset nauhoitteet ja henkilökohtai- siin.
21139: seen kontaktiin perustuvat ns. live-palvelut. Julkisuudessa on käsitelty tapausta, jossa hel-
21140: Henkilökohtaiset ns. one-to-one-keskustelupal- sinkiläinen pikkutyttö joutui raiskatuksi sovit-
21141: velut ovat kohtauspaikkoja, joihin miehet yleen- tuaan tapaamisesta keskustelulinjalle soittaneen
21142: sä soittavat palvelumaksulla ja naiset paikallis- pedofiilin kanssa. Neljä tällaista tapausta on jou-
21143: puhelun hinnalla. Eroottisten puhelinpalvelujen tunut oikeuteen, joista kolmessa tapauksessa on
21144: käyttäjät ovat pääosin miehiä ja palvelujen suo- seurannut vankeustuomio. Alaikäisten soitta-
21145: rittajat taas pääosin naisia. Tasa-arvoasiain neu- miin puheluihin liittyvät ongelmat ratkeaisivat
21146: vottelukunta onkin kiinnittänyt huomiota sek- sillä, että kohtauspaikkoina toimivat linjat olisi-
21147: sipuhelintoiminnan epäsuotuisiin vaikutuksiin vat käytössä vain erillisellä sopimuksella. Myös
21148: sukupuolten välisen tasa-arvon edistymisen kan- nauhoitettuun puhelinerotiikkaanja ns.live-pal-
21149: nalta. Eroottisten puhelinpalvelujen tarjonnan veluihin liittyy puhelimen käytön helppouden ai-
21150: havaittiin pian toiminnan käynnistymisen jäl- heuttamia ongelmia. Suurin osa kasvattajista
21151: keen aiheuttavan kuluttajien kannalta ongelmal- pyrkii suojaamaan lapsiaan kaupallisen seksin
21152: lisia tilanteita. edustamitta sukupuoli- ja ihmissuhdeasenteilta.
21153: Jotkut ovat närkästyneitä siitä, että telelaitos Pornografisen materiaalin ostajan ikää pysty-
21154: on puhelinliittymän haltijalta suostumusta pyy- tään esimerkiksi videoiden tai lehtien myynnissä
21155: tämättä laajentanut käytössä olevaa palveluvali- valvomaan, mutta puhelinpalveluiden käytössä
21156: koimaa seksilinjojen tapaisiin erityispalveluihin, ei kontrollia ole. Puhelinseksiviihteen rajoitta-
21157: joita liittymän haltija ei missään vaiheessa ole mattoman saannin voidaan katsoa olevan risti-
21158: halunnut käyttöönsä. Myös puhelinseksipalvelu- riidassa sen kanssa, miten yhteiskunnassa yleen-
21159: jen näyttävä markkinointi sanomalehdissä on sä suhtaudutaan vastaavan kaltaisen materiaalin
21160: herättänyt kielteistä huomiota. levittämiseen lapsille.
21161: Soittamisen helppoutta on pidetty ongelmalli- Seksipuhelintoiminta mahdollistaa myös pa-
21162: sena siksi, etteivät kaikki lisäarvopalvelut sisäl- ritustoiminnan. Nimenomaiseen sopimukseen
21163: tönsä puolesta sovellu lapsille. Liikenneministe- perustuva järjestelmä aikuisviihdepalveluissa ra-
21164: riön mukaan noin 35-45 prosenttia maksullisis- joittaisi merkittävästi puhelinpalvelujen käyttöä
21165: ta puhelinpalveluista on luonteeltaan sellaisia, prostituutiopalvelujen hankkimiseen. Oman on-
21166: että niitä voidaan mahdollisesti pitää yhteiskun- gelmaryhmänsä käyttäjäkunnassa muodostavat
21167: nallisesti arveluttavina tai jopa tuomittavina. puhelinpalveluista riippuvaisiksi tulleet aikuiset.
21168: Osa henkilökohtaisista seuranhakulinjoista Silloin tällöin puhelinliittymän omistajat ovat
21169: TA 149/1997 vp 151
21170:
21171: valittaneet yllättävistä ja kohtuuttomista puhe- Lisäarvopalvelunumeroita on käytössä kaik-
21172: linlaskuista. Joissakin tapauksissa soittaja on kiaan noin 3 000 ja alan kokonaisliikevaihdoksi
21173: löytynyt perheen piiristä, useimmiten perheen arvioidaan noin 350 miljoonaa markkaa vuodes-
21174: alaikäisistä lapsista. Palvelunumeroihin on jos- sa.
21175: kus soiteltu myös työpaikoilta tai muuten sellai- Puhelinliittymään voi nykyisin tilata erillisen
21176: sista puhelimista, joista soitettaessa lasku ei ole ajanviete-ja aikuisviihdepalvelujen eston, mutta
21177: tullut soittajan maksettavaksi. Eräät tapaukset se ei kykene riittävän tehokkaasti torjumaan sek-
21178: ovatjääneet vaille tarkkaa selvyyttä ja laskutuk- sipuhelinbisneksen nimenomaan lapsiin ja nuo-
21179: sen kohteeksijoutuneet pitävät kiinni käsitykses- riin kohdistuvia haittoja. Vain pieni osa puhelin-
21180: tään, että joku tai jotkut ulkopuoliset ovat voi- liittymän omistajista tilaa estojärjestelmän, kos-
21181: neet soittaa heidän laskuunsa. Väärinkäytöksiä ka harvat pitävät liittymänsä väärinkäytön mah-
21182: on löydetty puhelinlaitosten kokeilulinjojen käy- dollisuutta todenisena.
21183: töstä, ja ainakin yksi tapaus on jäänyt puhelinlai- Oikeusministeriön seksibisnestoimikunta eh-
21184: toksen maksettavaksi, koska laitteiden suojaus ei dottaa loppumietinnössään (Komiteanmietintö
21185: ole ollut riittävä. 1995:10), että nauhoitetun ja ns. live-palveluna
21186: Puhelinlaitokset ovat noudattaneet palvelu- annettavan seksuaalisen viihteen lisäksi myös
21187: linjoista aiheutuneiden kustannusten veloittami- henkilökohtaisten seuranhaku-ja keskustelulin-
21188: sessa varsin ankaraa linjaa. Ellei aivan selvää jojen käyttö olisi mahdonista vain puhelinliitty-
21189: näyttöä ole ollut, on puhelinliittymän omistaja män haltijan ja telelaitoksen välisenä sopimuk-
21190: joutunut laskun maksajaksi. Asioita on käsitelty sena eli tilaamalla ne erikseen. Oikeusministeriö
21191: sekä kuluttajavalituslautakunnassa että oikeus- kannattaa erikseen tilattavien estojen sijaanjuuri
21192: istuimissa. Jo yksikin virheellinen ratkaisu on erillistä sopimusta lausunnossaan seksibisnestoi-
21193: liikaa, koska tällaisessa asiassa on kyse sekä ta- mikunnalle (Komiteanmietintö 1995:10). Myös
21194: loudellisista seikoista että liittymän omistajan kuluttaja-asiamiehen näkemyksen mukaan ajan-
21195: maineesta ja itsetunnosta. Itse oikeudenkäynti- vietepalvelutja aikuisviihdepalvelut pitäisi saada
21196: asetelma on epätasainen, kun vastakkain on yk- käyttöön vain nimenomai.sella sopimuksella.
21197: sityinen kuluttaja ja laaja ammattitietämyksen Edenä olevan perusteena ehdotamme edus-
21198: omaava yritys. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21199: Lisäarvopalveluiden suuren taloudellisen
21200: merkityksen on pelätty vaarantavan telelaitosten että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sek-
21201: objektiivisuuden puhelinpalveluiden aiheutta- sipuhelinpalvelujen muuttamiseksi sopi-
21202: mien haittojen torjunnassa. Alan vuosittainen muksenvaraisiksi.
21203: liikevaihdon kasvu on onut 20-25 prosenttia.
21204: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21205:
21206: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl
21207: Jouko Jääskeläinen /skl Tauno Pehkonen /skl
21208: 152 TA 150/1997 vp
21209:
21210: Toivomusaloite 150
21211:
21212:
21213:
21214:
21215: Jouko Skinnari /sd ym.: Nopeat Itäradat -hankkeen toteutuksen
21216: nopeuttamisesta välillä Kerava-Lahti
21217:
21218:
21219: Eduskunnalle
21220:
21221: Nopeat Itäradat -hankkeen toteuttamiseen ympäristövaikutusten ja lähialuevaikutusten
21222: liittyvien suunnitteluhankkeiden jatkaminen on osalta. Nämä selvitykset ovat laajimmat, mitä
21223: nyt tärkeää, kun liikenneministeriö on päättänyt ratahankkeista on maassamme viime vuosikym-
21224: Helsinki-Lahti-oikoradan linjauksesta. Uusi meninä suoritettu. Ne osoittavat kiistattomasti
21225: rata erkanisi nykyisestä radasta KeravaHaja yh- Suomen itäisten ratayhteyksien kehittämistar-
21226: tyisi nykyiseen rataan Hollolan Herralassa. peenja hankkeen korkean yhteiskuntataloudelli-
21227: Nyt liikenneministeriön oikoradan linjaus- sen ja liiketaloudellisen kannattavuuden.
21228: päätöksen jälkeen tulee jatkaa välittömästi Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21229: yleissuunnitelman laatimista oikorataosuudella kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21230: Kerava-Lahti.
21231: Liikenneministeriön itäratojen hankepäätök- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
21232: sen -94 pohjana oleva tarveselvitys sisältää perus- piteisiin itään suuntautuvan ratahankkeen
21233: teelliset tutkimukset itäratojen yhteiskuntatalou- toteutuksen nopeuttamiseksi jatkamalla
21234: dellisista ja alueellisista vaikutuksista. Ratahal- Kerava-Lahti-oikoradan yleissuunnitte-
21235: lintokeskus on täydentänyt alustavan yleissuun- /ua.
21236: nittelun vaiheessa näitä selvityksiä erityisesti
21237: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21238:
21239: Jouko Skinnari /sd Timo Ihamäki /kok Maija-Liisa Lindqvist /kesk
21240: Tero Mölsä /kesk Outi Siimes /kok Tuija Nurmi /kok
21241: Ulla Juurola /sd Juha Rehula /kesk
21242: TA 151/1997 vp 153
21243:
21244: Toivomusaloite 151
21245:
21246:
21247:
21248:
21249: Pentti Tiusanen /vas: Itämeren kautta kulkevista kemikaalikulje-
21250: tuksista
21251:
21252:
21253: Eduskunnalle
21254:
21255: Venäjältä Suomen ja Baltian kautta Keski- kään pilssi- ja muiden pesuvesien käsittely ja luo-
21256: Eurooppaan suuntautuu Itämeren altaan kautta vutus ei ole hallinnassa.
21257: voimakas kemikaalitransito. Tästä huolehtivat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21258: lukuisat eri lippujen alla purjehtivat kemikaali- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21259: tankkerit. Laivat kuljettavat erilaisia kemikaali-
21260: tyyppejä ja pesevät jatkuvasti kemikaalisäiliöi- että hallitus ryhtyisi aktiiviseen toimin-
21261: tään. Ennen uuden erän ottamista on toisenlai- taan kemikaalitransiton aiheuttaman on-
21262: sen kemikaalin jäämät poistettava kuljetussäi- gelman nostamiseksi esiin kaikissa kan-
21263: liöistä. sainvälisissä yhteyksissä, kuten Euroopan
21264: Itämeren pohjoisella alueella ja Suomenlah- unionissa ja Itämeren komissiossa, ja että
21265: della todetaan vuosittain 800 kemikaali-ja öljy- hallitus käynnistäisi konkreettisen hank-
21266: päästöä. Todellinen päästöjen määrä on huo- keen Itämerellä liikennöivien laivojen pils-
21267: mattavasti suurempi. Samalla Suomenlahden ja si- ja pesuvesien kontrollin lisäämiseksi.
21268: Itämeren tila on entisestään heikentynyt. Myös-
21269:
21270: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21271: Pentti Tiusanen /vas
21272: 154 TA 152/1997 vp
21273:
21274: Toivomusaloite 152
21275:
21276:
21277:
21278:
21279: Pentti Tiusanen /vas: Koskenkylän-Elimäen tien parantamisesta
21280:
21281:
21282:
21283: Eduskunnalle
21284:
21285: Valtatie 6, erityisesti sen Koskenkylästä poh- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21286: joiseen ulottuva noin 30 kilometrin matka on nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21287: erityisen vaarallinen. Näkyvyys ja maasto-olo-
21288: suhteet samoin kuin valtatie 6:lle tulevat liittymät että hallitus ryhtyisi välittömästi toi-
21289: ovat liikenneteknisesti alkeelliset. Ratkaisuksi on menpiteisiin Koskenkylän-Elimäen tien
21290: esitetty ajonopeuksien alentamista ja raskaan leventämiseksi, sen risteysalueiden turval-
21291: rekkaliikenteen ohjaamista kulkemaan muualta. lisuuden kohottamiseksi ja tiegeometrian
21292: Kuitenkin kyseessä on yksi valtakunnan pääteis- muuttamiseksi niin, että vaarallisimmat
21293: tä ja tärkeä Etelä-Karjalan ja Pohjois-Kymen- osat tietä saadaan liikenneturvallisiksi.
21294: laakson pääkaupunkiseutuun yhdistävä väylä.
21295:
21296: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21297:
21298: Pentti Tiusanen /vas
21299: TA 153/1997 vp 155
21300:
21301: Toivomusaloite 153
21302:
21303:
21304:
21305:
21306: Pentti Tiusanen /vas: Saimaan kanavan sulkujen parantamisesta
21307:
21308:
21309:
21310: Eduskunnalle
21311:
21312: Saimaan kanava on merkittävä vesiyhteys, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21313: jonka vuokra-aika päättyy vuonna 2010. Sai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21314: maan kanavan sulkujen perusparannus on suori-
21315: tettava, jotta kanava pystyisi vastaamaan nyky- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
21316: hetken ja tulevaisuuden vaatimuksiin. piteisiin Saimaan kanavan sulkujen perus-
21317: Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä (1996 parannusta koskevan päätöksen tekemi-
21318: vp) on Saimaan kanavan perusparannussuunni- seksi ja että päätöstä ei kytkettäisi Kymi-
21319: telma sidottu Kymijoen kanavointihankkeeseen: joen kanavaselvitykseen eikä Kymijokea
21320: "Valiokunta katsoo, että vasta näiden selvitysten kanavoitaisi.
21321: valmistuttua (tark. Kymijoen kanavointiselvi-
21322: tyksiä) voidaan päättää mahdollisesta Saimaan
21323: kanavan sulkujen penisparannushankkeesta".
21324: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21325:
21326: Pentti Tiusanen /vas
21327: 156 TA 154/1997 vp
21328:
21329: Toivomusaloite 154
21330:
21331:
21332:
21333:
21334: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Valtatie 5:n kunnostamisesta välillä
21335: Vehmasmäki-Hiltulanlahti
21336:
21337:
21338: Eduskunnalle
21339:
21340: Vehmasmäki-Hiiltulanlahti-tieosa on kah- Tieosuus palvelee sekä valtatie 5:n liikennettä
21341: den eurooppalaisen TEN-tien (valtatie 5, valtatie Kuopiosta etelään että valtatie 9:n liikennettä
21342: 9 ja 17) yhtymäkohta. Tieosan kunnostaminen Kuopiosta Jyväskylään ja edelleen Tampereen ja
21343: liikennemäärien ja tieluokan edellyttämälle ta- Turun suuntaan.
21344: solle on molempien em. TEN-teiden liikenteen Hiltulanlahti-Vehmasmäki-tieosuuden kus-
21345: välityskyvyn kannalta välttämätöntä. tannusarvio on 130 miljoonaa markkaa ja tarvit-
21346: Valtatie 5:n kunnostaminen on maakunnan tava alkurahoitus on 10 miljoonaa markkaa.
21347: tärkein tiehanke. Nykyinen valtatie välillä Veh- Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan-
21348: masmäki-Hiltulanlahti on kapea ja näkemil- sanedustajien ja Savon Liiton yhteistyönä.
21349: tään puutteellinen sekaliikennetie. Liikennemää- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21350: rä on 8 200-91 000 autoa vuorokaudessa. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21351: Ruuhkia esiintyy päivittäin. Kuopion kaupungin
21352: läheisyyden vuoksi tiellä on runsaasti työmatka- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21353: liikennettä. Ruuhkaisissa olosuhteissa ajaa vii- määrärahan osoittamiseksi valtatie 5:n
21354: dennes liikenteestä. Henkilövahinkoihin johta- kunnostamiseen välillä Vehmasmäki-
21355: via onnettomuuksia sattuu vuosittain noin 4 kpl. Hiltulanlahti.
21356: Em. perustein ko. tien parantaminen mahdolli-
21357: simman pian on välttämätöntä.
21358:
21359: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21360:
21361: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
21362: TA 155/1997 vp 157
21363:
21364: Toivomusaloite 155
21365:
21366:
21367:
21368:
21369: Marja-Liisa Tykkyläinen/sd: Lossiliikenteen sujuvuuden turvaami-
21370: sesta
21371:
21372:
21373: Eduskunnalle
21374:
21375: Tielaitos suunnittelee lossiliikenteen muutta- alueiden pelastustoiminta vaarantoisi merkittä-
21376: mista päivällä aikataulun mukaiseksi ja yöliiken- västi. Liikkumisen vaikeutuminenja turvallisuu-
21377: teen lopettamista kokonaan. Hätäliikenne tur- den heikentyminen on kohtuutonta ainakin py-
21378: vattaisiin opettamalla palo- ja pelastustoimesta syvälle asutukselle mahdollisiin säästöihin näh-
21379: vastaavat lossin käyttäjiksi. Säästöjä on arvioitu den.
21380: syntyvän yhteensä 14 miljoonaa markkaa, josta Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan-
21381: yö1iikenteen lopettamisen osuus on 7 miljoonaa sanedustajien ja Savon Liiton yhteistyönä.
21382: markkaa. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21383: Sisämaassa lossit ovat yleisten teiden osia, joil- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21384: la on perinteisesti voinut liikkua rajoituksetta.
21385: Osaltaan tämänjohdosta lossiyhteyksien varteen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21386: on syntynyt sekä pysyvää että loma-asutusta, ja määrärahan osoittamiseksi lossiliikenteen
21387: 1ossiliikenteen rajoittaminen vaikeuttaisi ihmis- ympärivuorokautiseen toimintaan.
21388: ten liikkumista huomattavasti. Samalla näiden
21389:
21390: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21391:
21392: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
21393: 158 TA 156/1997 vp
21394:
21395: Toivomusaloite 156
21396:
21397:
21398:
21399:
21400: Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 750 peruskorjaamisesta välillä
21401: Vimpeli-Veteli
21402:
21403:
21404: Eduskunnalle
21405:
21406: Maantie 750, Vimpeli-Veteli, on tärkeä yh- merkitystä. Tie tulisi oikaista, sen rakennetta pe-
21407: dysväylä Etelä- ja Keski-Pohjanmaan välillä. rusparantaa sekä saada tielle uusi päällyste.
21408: Viropelissä sijaitsee Nordkalk Oy:n kalkkitehdas Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21409: sekä Vapo Oy:n merkittäviä turvesoita, joiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21410: kuljetukset Keski-Pohjanmaalle ja Pohjois-Poh-
21411: janmaalle ovat merkittäviä. Lakeaharjun lasket- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21412: telukeskuksen, Viropelin ja Alajärven pesäpallo- maantien 750 peruskorjaamiseksi välillä
21413: tapahtumien sekä Kaustisen kansanmusiikkijuh- Vimpeli- Veteli.
21414: lien vuoksi tiellä on merkittävää matkailullista
21415:
21416: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21417:
21418: Jukka Vihriälä /kesk
21419: TA 157/1997vp 159
21420:
21421: Toivomusaloite 157
21422:
21423:
21424:
21425:
21426: Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 7091 peruskorjaamisesta välillä
21427: Niemisvesi-Kukko
21428:
21429:
21430: Eduskunnalle
21431:
21432: Maantie 7091, Niemisvesi-Kukko, on erit- vä. Turve kuljetetaan Jämsänjokilaakson tehtai-
21433: täin huonokuntoinen. Ähtärin kaupunki ja Soi- den käyttöön ja tämän vuoksi kuljetuksien täy-
21434: nin kunta pitävät kannanotoissaan maantien kii- tyy tapahtua kaikkina vuodenaikoina tasaisesti.
21435: reellistä perusparantamista tärkeänä. Niemisve- Puutavarayhtiöiden häiriöttömän toiminnan
21436: den-Kukon maantie on runkona molemmille kannalta Niemisveden-Kukon tien peruskor-
21437: sivuteille haarautuvalle, poikkeuksellisen laajalle jaaminen on välttämätöntä.
21438: yksityistieverkolle ja Kolun-Raitamäen paikal- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21439: listielle. Tien vaikutusalueella olevien asuntojen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21440: määrä on suuri. Tie sijoittuu hyvin laajan metsä-
21441: ja turvealueen keskelle. On arvioitu, että muuta- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
21442: man vuoden kuluessa turpeen kuljetukset nouse- piteisiin maantien 7091 peruskorjaamisek-
21443: vat yli 2 000 rekkakuormaan vuodessa. Avatta- si välillä Niemisvesi-Kukko Å.htärin kau-
21444: vien soiden työllistävä vaikutus onkin merkittä- pungissa ja Soinin kunnassa.
21445:
21446: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21447: Jukka Vihriälä /kesk
21448: 160 TA 158/1997 vp
21449:
21450: Toivomusaloite 158
21451:
21452:
21453:
21454:
21455: Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 730 (Voltti-Oravainen) peruskor-
21456: jaamisesta välillä Huhtamäki-Komossa
21457:
21458:
21459: Eduskunnalle
21460:
21461: Maantie 730, Voltti-Oravainen, on perus- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21462: korjattu välillä Voitti-Huhtamäki (5 km) sekä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21463: välillä Oravainen-Komossa (15 km). Väli Huh-
21464: tamäki-Komossa, noin 12 km, on erittäin huo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21465: nokuntoinen varsinkin kelirikon aikana. Liiken- maantien 730 ( Voltti-Oravainen) perus-
21466: teellisesti tie Voltti-Oravainen on hyvin merkit- korjaamiseksi välillä Huhtamäki-Ko-
21467: tävä, sillä tämä tie yhdistää valtatie 8:nja kanta- mossa.
21468: tie 67:n.
21469:
21470: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21471:
21472: Jukka Vihriälä /kesk
21473: TA 159/1997 vp 161
21474:
21475: Toivomusaloite 159
21476:
21477:
21478:
21479:
21480: Jukka Vihriälä /kesk: Ojaniemen-Miekan paikallistien kunnosta-
21481: misesta Vähänkyrön kunnassa
21482:
21483:
21484: Eduskunnalle
21485:
21486: Vähänkyrön kunta on jo 20 vuoden ajan esit- joten tien kunnostamisella on merkitystä myös
21487: tänyt paikallistien 17743, Ojaniemi-Miekka, matkailun kannalta.
21488: kunnostamista. Kunnostettavan tieosan pituus Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21489: on 7 km välillä Saarenpää-Kolkki. Alustava nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21490: kustannusarvio on 2,3 milj. mk. Tie on erittäin
21491: huonokuntoinen varsinkin kelirikkoaikoina. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21492: Tien vaikutuspiirissä on tiheä asutus. Kyrönjoki- Ojaniemen-Miekan paikallistien kunnos-
21493: varren tiet on virallisesti nimetty maisemateiksi, tamiseksi.
21494:
21495: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21496:
21497: Jukka Vihriälä /kesk
21498:
21499:
21500:
21501:
21502: II 270155
21503: 162 TA 160/1997 vp
21504:
21505: Toivomusaloite 160
21506:
21507:
21508:
21509:
21510: Jukka Vihriälä /kesk: ltäkylän-Huopanan paikallistien kunnosta-
21511: misesta
21512:
21513:
21514: Eduskunnalle
21515:
21516: Lappajärven kunta on vuosille 1994-1998 pelin, Sääksjärven ja Perhon suunnasta tapahtu-
21517: laatimassaan kuntasuunnitelmassa teiden perus- valle liikenteelle sekä Veteliin että Kaustisille.
21518: parannushankkeiden kiireellisyysjärjestyksessä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21519: asettanut Itäkylän-Huopanan paikallistien nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21520: 17803 kunnostamisen ensimmäiselle sijalle. Pai-
21521: kallistien tuntumassa on 97 taloutta, joissa asuu että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Itä-
21522: runsaat 300 ihmistä. Kylän asukkaille paikallis- kylän-Huopanan paikallistien kunnosta-
21523: tie on tärkeä. Tiellä on myös suuri merkitys Vim- miseksi.
21524:
21525: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21526:
21527: Jukka Vihriälä /kesk
21528: TA 161/1997 vp 163
21529:
21530: Toivomusaloite 161
21531:
21532:
21533:
21534:
21535: Jukka Vihriälä lkesk: Maantien 697 perusparantamisesta välillä
21536: Lehtimäki-Soini
21537:
21538:
21539: Eduskunnalle
21540:
21541: Soinin kunnan kannalta tärkein liikenneyh- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21542: teys Etelä-Pohjanmaan keskukseen Seinäjoelle nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21543: on Lehtimäen-Soinin maantie. Tie on erittäin
21544: kapea, mutkainen, huonokuntoinen ja nopeasti että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21545: rappeutumassa. Liikennemäärät ja seudullinen maantien 697 perusparantamiseksi välillä
21546: luokitus edellyttävät maantien pikaista perus- Lehtimäki-Soini.
21547: parantamista. Kustannusarvio perusparantami-
21548: seksi on noin 25 milj. mk.
21549: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21550:
21551: Jukka Vihriälä /kesk
21552: 164 TA 162/1997 vp
21553:
21554: Toivomusaloite 162
21555:
21556:
21557:
21558:
21559: Jukka Vihriälä lkesk: Halla-ahon-Koivumäen sekä Uusikylän-
21560: Koivumäen teiden peruskorjaamisesta Alajärven kaupungissa
21561:
21562:
21563: Eduskunnalle
21564:
21565: Paikallistiet 17719 ja 17721 ovat tärkeitä lii- kentamiseen tarvittavat maa-alueet korvaukset-
21566: kenneväyliä Alajärven kaupungin ns. itäisten ta.
21567: kylien asukkaille. Paikallistiet ovat erittäin hei- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21568: kossa kunnossa, kapeita ja mutkaisia. Teillä on nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21569: runsaasti raskasta hyötyliikennettä, joka koko
21570: ajan pahentaa myös tien kuntoa. Nämä paikallis- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-
21571: tiet tulisi nopeasti peruskorjata. Paikallisteiden piteisiin paikallisteiden 17719 (Halla-
21572: pituus on noin 14 km. Tiepiirin paikallinen tie- aho-Koivumäki) ja 17721 (Uusikylä-
21573: mestari on laatinut kustannusarvion, joka on Koivumäki) peruskorjaamiseksi Alajärven
21574: 4,49 milj. mk. Kustannusarvio edellyttää, että kaupungissa.
21575: maanomistajat luovuttavat tiealueelle ja tien ra-
21576:
21577: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21578:
21579: Jukka Vihriälä /kesk
21580: TA 163/1997 vp 165
21581:
21582: Toivomusaloite 163
21583:
21584:
21585:
21586:
21587: Jukka Vihriälä /kesk: Maantien 7000 (Koskenkorva-Mölli) perus-
21588: parantamisesta Ylistaron aseman ja Könnin välillä
21589:
21590:
21591: Eduskunnalle
21592:
21593: Maantie 7000, Koskenkorva-Mölli, on Ylis- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21594: taron aseman ja Könnin välillä erittäin huono- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21595: kuntoinen. Tie on merkittävä Ylistaron ja Ilma-
21596: joen välisenä kulkuyhteytenä. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21597: Koskenkorvalla sijaitsevat Alkon tuotantolai- maantien 7000 ( Koskenkorva-Mölli) pe-
21598: tokset. Viljan- ja puutavarankuljetuksille tiellä rusparantamiseksi Ylistaron aseman ja
21599: on keskeinen merkitys. Tien perusparantaminen Könnin välillä.
21600: tulisi käynnistää mahdollisimman pian.
21601:
21602: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21603:
21604: Jukka Vihriälä /kesk
21605: 166 TA 164/1997 vp
21606:
21607: Toivomusaloite 164
21608:
21609:
21610:
21611:
21612: Jukka Vihriälä /kesk: Paikallistien perusparantamisesta välillä
21613: Kortekylä-Kuninkaanjoki Alajärven kaupungissa ja Soinin
21614: kunnassa
21615:
21616:
21617: Eduskunnalle
21618:
21619: Paikallistie n:o 17541 (Levijoki-Kortekylä) Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21620: valmistui vuonna 1996. Paikallistie Kortekylästä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21621: Soinin Kuninkaanjoelle on noin 16 km:n mittai-
21622: nen. Alustava kustannusarvio tien perusparanta- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pai-
21623: miseksi olisi 7 milj. mk. Paikallistien varrella on kallistien perusparantamiseksi välillä Kor-
21624: merkittäviä maatalous- ja metsäalueita,ja kylien tekylä-Kuninkaanjoki Alajärven kau-
21625: elinvoimaisuuden kannalta on välttämätöntä, pungissa ja Soinin kunnassa.
21626: että paikallistie saataisiin kokonaisuudessaan
21627: hyvään kuntoon Kortekylästä Kuninkaanjoelle
21628: saakka.
21629: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21630:
21631: Jukka Vihriälä /kesk
21632: TA 165/1997 vp 167
21633:
21634: Toivomusaloite 165
21635:
21636:
21637:
21638:
21639: Jukka Vihriälä /kesk: Lehmäjoen-UntamaJan maantien peruspa-
21640: rantamisesta
21641:
21642:
21643: Eduskunnalle
21644:
21645: Maantie 7232 Isonkyrön kunnan Lehmäjoen Alueellisesti tien kunnostaminen lisäisi myös
21646: kylästä Ylistaron kunnan UntamaJan kylään on Etelä-Pohjanmaan liiton ja Pohjanmaan liiton
21647: huonokuntoinen soratie. Tietä on suunniteltu välistä yhteistyötä.
21648: parannettavaksijo 1980-Iuvun alussa, mutta pe- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21649: rusparantaminen on jatkuvasti siirtynyt. Kun- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21650: nollinen tie nopeuttaisi liikennettä Etelä-Pohjan-
21651: maan maakuntakeskukseen Seinäjoelle sekä pa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21652: rantaisi ns. Luomankylässä asuvien asiointiyh- maantien 7232 perusparantamiseksi välillä
21653: teyksiä omaan kuntakeskukseen Isoonkyröön. Lehmäjoki-Untamala.
21654:
21655: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21656: Jukka Vihriälä /kesk
21657: 168 TA 166/1997 vp
21658:
21659: Toivomusaloite 166
21660:
21661:
21662:
21663:
21664: Jukka Vihriälä lkesk: Pirin riippusillan rakentamisesta Alahärmän
21665: kuntaan
21666:
21667:
21668: Eduskunnalle
21669:
21670: Alahärmän kunnassa on vapaaehtoiselta poh- sääntynyt Pirin teollisuusalueen uusien teolli-
21671: jalta lähtenyt liikkeelle toiminta, jonka tarkoi- suushallien, raskaiden kuljetusten ja myös alueel-
21672: tuksena on rakentaa liikenneturvallisuusnäkö- le perustetun rekkaterminaalin myötä. Sillalle
21673: kohdat huomioon ottaen riippusilta Lapuanjoen ovat olemassa kevyelle liikenteelle kaavallisesti
21674: yli. Lapuanjoen ylittävä riippusilta purettiin valmiit tieyhteydetjoen molemmin puolin. Myös
21675: 1960-luvun lopulla. Samalle paikalle rakennettu vanhat silta-arkut ovat Vaasan tiepiirin mukaan
21676: uusi silta loisi turvallisen kevyen liikenteen väy- hyödynnettävissä. Sillan rakentaminen olisi kult-
21677: län Pirin ja asemanseudun asuntoalueiden sekä tuurihistoriallisesti arvokas teko.
21678: kirjaston, urheilukentän, teollisuusalueen suun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21679: nan ja kuntakeskuksen välille. Riippusillan an- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21680: siosta koululaisten kulkuturvallisuus koulukes-
21681: kukseen paranisi ratkaisevasti, koska liikenne että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Pi-
21682: siirtyisi pois nykyiseltä ahtaalta sillalta. Sillan rin riippusillan rakentamiseksi Alahärmän
21683: tarve on tullut erittäin ajankohtaiseksi, sillä ras- kuntaan.
21684: kas liikenne nykyisellä sillalla on olennaisesti Ii-
21685:
21686: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21687: Jukka Vihriälä /kesk
21688: TA 167/1997 vp 169
21689:
21690: Toivomusaloite 167
21691:
21692:
21693:
21694:
21695: Jukka Vihriälä /kesk ym.: Liikennepoliittisen selonteon valmistele-
21696: misesta
21697:
21698:
21699: Eduskunnalle
21700:
21701: Toinen parlamentaarinen liikennekomitea sai kutuksista liikenteeseen on keskusteltu vain ha-
21702: mietintönsä valmiiksi vuonna 1991. Tuon Lii- janaisesti. Liikenteen tulevaisuutta ei ole hahmo-
21703: kenne 2000 -mietinnön jälkeen liikenneympäris- tettu kokonaisvaltaisesti liikennekomitean val-
21704: tö on kuitenkin muuttunut huomattavasti. Lii- mistumisen jälkeen.
21705: kenteen keskeinen muutostekijä on Suomen ED- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21706: jäsenyys. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21707: Yhteiskunnallisten muutosten vaikutuksia lii-
21708: kenteeseen on kyllä pohdittu liikennekomitean että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ko-
21709: mietinnön valmistumisen jälkeenkin. Tielaitos konaisvaltaisen liikennepoliittisen ohjel-
21710: mm. julkaisi oman raporttinsa "Tie uudelle vuo- man valmistelemiseksi.
21711: situhannelle". Kaiken kaikkiaan muutosten vai-
21712:
21713: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21714:
21715: Jukka Vihriälä /kesk Markku Vuorensola lkesk Eero Lämsä lkesk
21716: Mari Kiviniemi /kesk Armas Komi lkesk Tero Mölsä /kesk
21717: 170 TA 168/1997 vp
21718:
21719: Toivomusaloite 168
21720:
21721:
21722:
21723:
21724: Pia Viitanen /sd ym.: Kelirikkoteiden kunnostamisesta Pirkanmaan
21725: maakunnassa
21726:
21727:
21728: Eduskunnalle
21729:
21730: Pirkanmaan a1empiasteisen tiestön erityison- Asian parantamiseksi tierahoitusta kokonai-
21731: ge1mana ovat kuljetuksia vaikeuttavat jokavuo- suudessaan tulisi lisätä ja se tulisi kohdistaa vilk-
21732: tiset ke1irikkorajoitukset. Kelirikon aiheuttamia kaimpien ja elinkeinoelämän kuljetusten kannal-
21733: liikennerajoituksia on viime vuosina ollut koko ta tärkeimpien kelirikkoteiden perusparantami-
21734: maassa noin 7 % yleisten teiden pituudesta. Hä- seen. Tielaitoksen toimintapolitiikkaa tulisi li-
21735: meen tiepiirissä vastaava prosenttiluku on noin säksi muuttaa siten, että perustienpidon rahoi-
21736: 12 %. Suurin osa tiepiirin pahasti routivista teistä tuksen suuntaamisessa otetaan huomioon ny-
21737: sijoittuu Pohjois- ja Itä-Pirkanmaalle. Näissä kyistä enemmän alemman tieverkon vilkkaasti
21738: seutukunnissa kelirikkorajoitukset muodosta- liikennöidyt kelirikkotiet.
21739: vatkin merkittävän haitan seutukuntien maaseu- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21740: tualueiden kehittämiselle. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21741: Jatkuvasti pieneneroässä oleva perustienpi-
21742: don rahoituskehys ei mahdollista tilanteen pitä- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
21743: mistä edes nykyisellä tasollaan. Selvästi suurem- tävän määrärahan osoittamiseksi elinkei-
21744: pi painotus elinkeinoelämän kannalta tarkasti noelämän kannalta tärkeiden kelirikkatei-
21745: kohdennettuna tärkeiden, vilkkaasti liikennöity- den peruskunnostukseen Pirkanmaan
21746: jen alemman tieverkon teiden kunnossapitoon maakunnassa.
21747: parantaisi suhteellisen pienellä panostuksella
21748: sekä alueen asukkaiden elinolosuhteita että yri-
21749: tysten toimintaedellytyksiä.
21750:
21751: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21752:
21753: Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd Jorma Rantanen /sd
21754: Arja Ojala /sd Mikko Kuoppa /va-r Reijo Lindroos /sd
21755: Eila Rimmi /vas Kimmo Sasi /kok Pertti Virtanen /evir
21756: Irja Tuloneo /kok Satu Hassi /vihr Jukka Gustafsson /sd
21757: Markku Vuorensola lkesk Kari Kantalainen lkok Sulo Aittoniemi /kesk
21758: TA 169/1997 vp 171
21759:
21760: Toivomusaloite 169
21761:
21762:
21763:
21764:
21765: Pertti Virtanen /evir: Kimppakyydin käytön edistämisestä
21766:
21767:
21768:
21769: Eduskunnalle
21770:
21771: Viime vuosina Suomessa yleistynyt kimppa- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21772: kyyti on sekä ekologisesti että ekonomisesti mie- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21773: lekäs matkustamisen muoto. Se on myös tera-
21774: peuttisesti ja sosiaalisesti kehittävää yhteistoi- että hallitus ryhtyy selvittämään erilai-
21775: mintaa, joka vaikuttaa osaltaan myönteisesti sia keskinäiseen sopimukseen ja viran-
21776: kansalaisten omaehtoisuutta ehkäisevään jurou- omaisille tehtyyn ilmoitukseen ( esim.jäse-
21777: den perinteeseen. Kimppakyyti on spontaanisti nyys kyyditysosuuskunnassa) perustuvia
21778: tarpeeseen syntynyt liikkumiseen liittyvä kol- malleja, joiden avulla kimppakyydin epävi-
21779: mannen sektorin ilmiö, jota valtiovallan tulee rallinen asema voidaan verotuksellisesti vi-
21780: tukea eikä tukahduttaa. rallistaa.
21781:
21782: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
21783:
21784: Pertti Virtanen /evir
21785: 172 TA 170/1997 vp
21786:
21787: Toivomusaloite 170
21788:
21789:
21790:
21791:
21792: Raimo Vistbacka /ps: Joukkoliikenteen määrärahojen turvaami-
21793: sesta
21794:
21795:
21796: Eduskunnalle
21797:
21798: Valtio ja kunnat käyttävät tällä hetkellä hen- miljoonaaja -0,6--1,1 miljardia markkaa. Kol-
21799: kilökuljetuksiin noin 4,2 miljardia markkaa vuo- mas, ns. paikallisliikennevaihtoehto, joka tar-
21800: dessa, josta valtion osuus on noin 1,7 miljardia koittaa ostoliikennerahoituksen tason nostamis-
21801: markkaa. Liikenneministeriön osuus näistä mää- ta 640 miljoonaan markkaan ja koko rahoituk-
21802: rärahoista kohdistuu kokonaisuudessaan kaikil- sen lisäyksen suuntaamista bussiliikenteelle,
21803: le avoimeen joukkoliikenteeseen. Käytännössä merkitsisi paikallisliikenteen paranemista, 292
21804: kyse on EU-säädösten mukaisista kilpailutetuis- miljoonan markan välitöntä ja 0,6--1,2 miljar-
21805: ta palveluostoista. Liikenneministeriöllä oli vuo- din markan välillistä lisäystä. Neljäs ns. kansa-
21806: den 1996 budjetissa 468 miljoonan markan mää- laisten verkkovaihtoehto, jossa määräraha nos-
21807: räraha joukkoliikenteen palvelujen ostamiseen. tetaan 670 miljoonaan markkaan ja suunnataan
21808: Vuoden 1997 talousarviossa summa oli 20 mil- uudelleen runko- ja syöttöliikenteeseen, merkit-
21809: joonaa markkaa pienempi, ja budjettiriihessä on sisi koko verkon paranemista, 422 miljoonan ja
21810: jo sovittu vuoden 1998 määrärahoihin 50 miljoo- 1-2 miljardin lisäystä talousvaikutuksiltaan.
21811: nan markan säästöt. Kyseinen määräraha tulee Edellä mainituista syistä voidaan perustellusti
21812: sen toteutuessa supistumaan vuoden 1992 tasos- pitää hallituksen sopimaa 50 miljoonan markan
21813: ta vuoteen 1998 mennessä noin neljänneksen. lisäsupistusta erittäin huonona vaihtoehtona, sil-
21814: Mainittakoon, että samaan aikaan Kansanelä- lä sen aiheuttamat palvelutason heikennykset ja
21815: kelaitoksen yksinomaan ns. erilliskuljetuksiin negatiiviset talousvaikutukset olisivat tuntuvat.
21816: käyttämät varat ovat lisääntyneet 420 miljoonas- Perusteltua olisi kehittää kaikille avointa jouk-
21817: ta noin 570 miljoonaan markkaan. koliikennettä ja lisätä liikenneministeriön osto-
21818: Liikenneministeriö on selvittänyt ostoliiken- rahoitusta asteittain 50-150 miljoonaa mark-
21819: teen rahoituksen eri muutosvaihtoehtojen vaiku- kaa. Toimenpiteen ansiosta valtiontalous hyötyi-
21820: tuksia käytännössä. Ensiksi on mahdollisuus lo- si lisäpanostusta enemmän ja erilliskuljetusten
21821: pettaa ostorahoitus henkilöliikenteeltä, jonka tarve vähenisi.
21822: vaikutuksista mainittakoon 3~0 %:n supistus Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21823: liikenteeseen, välitön taloudellinen vaikutus noin nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21824: -770 miljoonaa markkaa ja välillinen talousvai-
21825: kutus peräti -3-5 miljardia markkaa. Toisen, että hallitus varaisi talousarvioesityk-
21826: ns. juustohöylävaihtoehdon (10 %:n leikkaus) seen riittävän määrärahan joukkoliiken-
21827: vastaavat vaikutukset ovat 10 %:n supistus, -111 teen palvelujen ostoon ja kehittämiseen.
21828:
21829: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21830:
21831: Raimo Vistbacka /ps
21832: TA 171/1997 vp 173
21833:
21834: Toivomusaloite 171
21835:
21836:
21837:
21838:
21839: Sulo Aittoniemi /kesk: Suomalaisen puun arvostuksen nostamisesta
21840:
21841:
21842:
21843: Eduskunnalle
21844:
21845: Suomalaisessa yhteiskunnassa on vuosikym- mahdollisimman korkealle. Tämä on vuosikym-
21846: menet haaveiltu puun arvon nostamisesta kaikil- menen projekti, jonkajälkeen voisi katsoa, miten
21847: la alueilla rakentamisesta huonekaluteollisuu- asiassa on edetty ja onko mahdollisuuksia edetä.
21848: teen ja aina taiteelliseen muotoiluun saakka. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21849: Asiassa ei ole kehitytty juuri mihinkään, vaikka- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21850: kaan suomalaista puuta ei enää viedäkään raaka-
21851: puuna ulkomaille, kuten aikoinaan. Ulkomainen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin suo-
21852: puu ja puun muotoilu ovat kuitenkin edelleen malaisen puun arvon, jalostusasteen ja
21853: edellä suomalaista vastaavaa. käytön nostamiseksi sille kuuluvaan ar-
21854: Olisi korkea aika ryhtyä todellisiin ponnistuk- voon kaikessa sellaisessa, jossa puuta voi-
21855: siin tämän kansallisvarallisuutemme arvon nos- daan käyttää rakentamisesta huonekalu-
21856: tamiseksi. Tulisijärjestää mittavia tapahtumia ja teollisuuteen ja taiteen eri muotoihin.
21857: ideakilpailuja puun käytöstä ja jalostamisesta
21858:
21859: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
21860:
21861: Sulo Aittoniemi /kesk
21862: 174 TA 172/1997 vp
21863:
21864: Toivomusaloite 172
21865:
21866:
21867:
21868:
21869: Sulo Aittoniemi /kesk: Kotimaisen kalan käyttämisestä säilykkeenä
21870:
21871:
21872:
21873: Eduskunnalle
21874:
21875: Suomen kymmenissätuhansissa järvissä on nen särki peri voiton. Kalan käyttöön ottamiseen
21876: valtavat ja kasvavat määrät kalaa, jonka käytön liittyy runsaasti työllistäviä vaikutuksia.
21877: vähäisyyttä jopa kansainvälisesti hämmästel- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21878: lään. Samanaikaisesti tuodaan ulkomailta kala- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21879: säilykkeitä kymmenien, ehkä satojen miljoonien
21880: markkojen arvosta. Suomalaisista kaloista hau- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin suo-
21881: ki, lahna ja särki ovat roskakaloja, vaikka esi- malaisissa järvissä kasvavan ja yhä vähem-
21882: merkiksi vuosi sitten pidetyssä kilpailussa, jossa män pyydetyn kalan saamiseksi entistä
21883: arvostelijat eivät tienneet mistä kalasta kukin enemmän muun muassa säilyketeollisuu-
21884: säilyke oli valmistettu, punasilmäinen suomalai- den raaka-aineeksi.
21885:
21886: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21887:
21888: Sulo Aittoniemi /kesk
21889: TA 173/1997 vp 175
21890:
21891: Toivomusaloite 173
21892:
21893:
21894:
21895:
21896: Sulo Aittoniemi /kesk: Autioituvien pientilojen käyttöönotosta
21897:
21898:
21899:
21900: Eduskunnalle
21901:
21902: Lipposen hallituksen käyttöön ottama talon- takaisivat vaatimattoman mutta onnellisen elä-
21903: pojan tappolinja on johtamassa siihen, että maa- män linjalla punainen mökki ja perunamaa.
21904: seudun pienviljelystilat autioituvat ja niiden Tähän tarvitaan kuitenkin yhteiskunnan tu-
21905: asukkaat muuttavat kaupunkien lähiöihin litki- kea ja rohkaisua.
21906: mään työttömyyskarvauksellaan keskiolutta lä- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21907: hiön kaljakuppilaan. Moni on jo kuitenkin kyl- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21908: lästynyt katselemaan tuoppinsa ilotonta jälkeä
21909: kaljapöydän muovisessa vakstuukissaja elättetee että hallitus tutkisi autioituvien pienvil-
21910: hiljaisessa mielessään unelmaa paluusta vuosi- jelystilojen ja työttömyyden välistä suhdet-
21911: kymmenien takaiseen luontaistalouteen pienessä taja ryhtyisi toimenpiteisiin vanhakantai-
21912: torpassa. Pienen torpa_n ja luonnon antimet kun sen luontaistalouden kehittämiseksi.
21913:
21914: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21915: Sulo Aittoniemi /kesk
21916: 176 HM 174/1997 rd
21917:
21918: H emställningsmotion 174
21919:
21920:
21921:
21922:
21923: Eva Biaudet /sv: Om ersättning för de skador sälarna förorsakar
21924: yrkesfisket
21925:
21926:
21927: Tili Riksdagen
21928:
21929: Tack vare aktiva skyddsåtgärder i våra havs- ersättning. Vår lagstiftning för ersättande av ska-
21930: områden har stammen av gråsäl ökat under de dor rovdjur förorsakar primärnäringarna möj-
21931: senaste åren. Detta har även inneburit att sälska- liggör i princip att ersättning kunde betalas åt
21932: dor på fiskebragder har ökat samt att sälarna fiskare på grund av sälskador. Ersättning betalas
21933: skadat fiskfångsten. Av den här orsaken ändra- i dagens läge för skador som björn, varg, järv och
21934: des jaktförordningen år 1995 för att möjliggöra lo förorsakar primärnäringar. Möjligheten att
21935: jakt på gråsäl. Gråsälstammen klassifieras dock även ersätta fiskarna för sälskador har inte tagits
21936: fortfarande som hotad och finns även upptagen i i bruk. Den politiska viljan har saknats och man
21937: EU:s habitatdirektiv som en art för vilka särskil- har hänvisat tili det statsfinansiella läget. Sum-
21938: da skyddsområden bör inrättas. Enligt en under- man skulle trots skadornas omfattning och bety-
21939: sökning förorsakade sälarna skador på laxfisket de1se för fiskarna dock inte vara oöverkomlig för
21940: under åren 1992-93 på följande sätt: 1 sydvästra staten.
21941: skärgården 13 %, Bottenhavet och K varken Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
21942: 11 %, Bottenviken 12% och Finska viken 5%. riksdagen hemställer
21943: 1 fastlands-Finland ersätter staten inte de ska-
21944: dor sälarna förorsakar fisket, men skador på att regeringen vidtar åtgärder för att
21945: redskapen kan ersättas från försäkringar. På ersätta de skador sälarna förorsakar yr-
21946: Åland betalades 1995-96 ca 200 000 mk/år i kesfisket.
21947:
21948: Helsingforsden 11 februari 1997
21949:
21950: Eva Biaudet /sv
21951: TA 174/1997 vp 177
21952:
21953: Toivomusaloite 174 Suomennos
21954:
21955:
21956:
21957:
21958: Eva Biaudet /r: Hylkeiden ammattikalastukselle aiheuttamien va-
21959: hinkojen korvaamisesta
21960:
21961:
21962: Eduskunnalle
21963:
21964: Merialueillamme tehtyjen aktiivisten suojelu- sina 1995-96 korvauksia noin 200 000 markkaa
21965: toimenpiteiden ansiosta harmaahyljekanta on li- vuodessa. Petoeläinten alkutuotannolle aiheut-
21966: sääntynyt viime vuosina. Tämän johdosta myös tamien vahinkojen korvaamista koskeva lainsää-
21967: hylkeiden kalanpyydyksille aiheuttamat vahin- däntö mahdollistaa periaatteessa korvauksen
21968: got ovat kasvaneet. Hylkeet ovat myös aiheutta- maksamisen hylkeiden kalastajille aiheuttamista
21969: neet kalansaaliille vahinkoa. Tästä syystä met- vahingoista. Nykyisellään korvausta maksetaan
21970: sästysasetusta muutettiin vuonna l995,jottahar- karhun, suden, ahmanja ilveksen alkutuotannol-
21971: maahylkeiden pyynti voitiin mahdollistaa. Har- le aiheuttamista vahingoista. Mahdollisuutta
21972: maahyljekanta luokitellaan edelleen uhanalai- hylkeiden kalastajille aiheuttamien vahinkojen
21973: seksi, ja se on otettu myös EU:n luontodirektii- korvaamiseen ei ole otettu käyttöön. Poliittista
21974: viin lajina, jolle on perustettava erityisiä suojelu- tahtoa ei ole ollut, ja asiassa onkin viitattu val-
21975: alueita. Erään tutkimuksen mukaan hylkeet ai- tiontalouden tilanteeseen. Summa ei huolimatta
21976: heuttivat lohenkalastukselle vahinkoa vuosina vahinkojen laajuudesta ja niiden merkityksestä
21977: 1992-93 seuraavasti: vahinkojen määrä oli lou- kalastajille olisi valtiolle ylivoimainen.
21978: naissaaristossa 13 %, Selkämerellä ja Merenkur- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
21979: kussa II%, Perämerellä 12 %ja Suomenlahdella nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21980: 5%.
21981: Manner-Suomessa valtio ei korvaa hylkeiden että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin hyl-
21982: kalastukselle aiheuttamia vahinkoja, mutta pyy- keiden ammattikalastukse/le aiheuttamien
21983: dyksille aiheutuneet vahingot voidaan korvata vahinkojen korvaamiseksi.
21984: vakuutuksesta. Ahvenanmaalla maksettiin vuo-
21985: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
21986:
21987: Eva Biaudet /r
21988:
21989:
21990:
21991:
21992: 12 270155
21993: 178 HM 175/1997 rd
21994:
21995: Hemställningsmotion 175
21996:
21997:
21998:
21999:
22000: Eva Biaudet /sv: Om främjande av forskningen i sä1skador
22001:
22002:
22003:
22004: Tili Riksdagen
22005:
22006: Skötse1n av sä1stammen i Östersjön är en ange- Enligt HELCOM borde fiskeredskapen ut-
22007: 1ägenhet för alla Östersjö1änder och den s.k. He1- vecklas så att de skulle vara mindre farliga för
22008: singforskommissionen (HELCOM) har ofta va- sä1arna. Dessutom borde de utvecklas så att de
22009: rit initiativtagare i frågan. En1igt HELCOM bor- skulle vara mindre känsliga för sälskador. F orsk-
22010: de sä1jakten fortfarande vara förbjuden. Sä1- ningen och produktutvecklingen på det här om-
22011: stammarna i Ostersjön är fortfarande små och rådet borde också stödas. Förebyggande åtgär-
22012: både gråsä1en och vikaren klassifieras som hota- der är alltid bättre än ersättning när skadan skett.
22013: de arter. Finland ändrade år 1995 jaktförord- Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
22014: ningen för att möjliggöra jakt på gråsäl. Bakom riksdagen hemställer
22015: beslutet låg bland annat uppfattningen att vissa
22016: sälar kan specialisera sig på att stjäla fisk från att regeringen vidtar åtgärder för att
22017: t.ex. nät och på det sättet förorsakar stora skador stödaforskningen i sälskador ochförebyg-
22018: för fisket. Detta är inte vetenskapligt bevisat. Det gande åtgärder.
22019: är inte heller k1art hur mycket sälar som dör i
22020: fångstredskapen. Mera forskning skulle alltså
22021: behövas på området.
22022:
22023: Helsingforsden 11 februari 1997
22024:
22025: Eva Biaudet /sv
22026: TA 175/1997vp 179
22027:
22028: Toivomusaloite 175 Suomennos
22029:
22030:
22031:
22032:
22033: Eva Biaudet /r: Hyljevahinkojen tutkimuksen edistämisestä
22034:
22035:
22036:
22037: Eduskunnalle
22038:
22039: Itämeren hyljekannan vaaliminen kuuluu kai- HELCOMin mukaan kalanpyydyksiä olisi
22040: kiile Itämeren maiile, ja ns. Helsingin komissio kehitettävä hylkeiiie vaarattomammiksi. Pyy-
22041: (HELCOM) onkin usein ollut asiassa aloitteen- dyksiä olisi myös kehitettävä niin, etteivät ne olisi
22042: tekijänä. HELCOMin mukaan hylkeenpyynnin niin herkkiä hylkeiden aiheuttamiile vahingoille.
22043: tulisi edelleenkin olla kiellettyä. Itämeren hylje- Myös tämän alan tutkimusta ja tuotekehittelyä
22044: kannat ovat yhä pieniä, ja niin harmaahylje kuin tulisi edistää. Ennaltaehkäisy on aina parempi
22045: saimaannorppakin luokitellaan uhanalaisiksi la- kuin jo tapahtuneen vahingon korvaaminen.
22046: jeiksi. Suomi muutti vuonna 1995 metsästysase- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22047: tusta harmaahylkeiden pyynnin mahdollistami- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22048: seksi. Päätöksen taustalla oli mm. käsitys, jonka
22049: mukaan eräät hylkeet voivat erikoistua kalojen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin hyl-
22050: ryöstämiseen esim. verkoista aiheuttaen tällä ta- jevahinkojen tutkimuksen ja ennaltaehkäi-
22051: valla suuria vahinkoja kalastukselle. Tätä ei tosin syn edistämiseksi.
22052: ole tieteellisesti todistettu. Ei myöskään ole sel-
22053: vää, miten paljon hylkeitä kuolee pyydyksiin.
22054: Alalla tarvittaisiinkin lisää tutkimusta.
22055:
22056: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22057:
22058: Eva Biaudet /r
22059: 180 TA 176/1997vp
22060:
22061: Toivomusaloite 176
22062:
22063:
22064:
22065:
22066: Tuula Haatainen /sd: Elintarvikealan valvonnan tehostamisesta
22067:
22068:
22069:
22070: Eduskunnalle
22071:
22072: Elintarvikkeista aiheutuvat vakavat sairaus- mutta sen mahdollisuudet puuttua elintarvikkei-
22073: ja kuolemantapaukset ovat yhteydessä elintar- siin liittyviin terveysongelmiin ovat vähäiset.
22074: vikkeidemme valvonnan tehokkuuteen. Viimei- EU :n parlamentin asettama erityiskomitea
22075: sin esimerkki olivat Suomessa jalostetun kalan esittää BSE-taudin hoitoa selvittävässä raportis-
22076: aiheuttamat vakavat sairastumistapaukset Sak- saan, että elintarvikkeisiin liittyvät asiat pitäisi
22077: sassa. Japanissa riehui viime kesänä EHEC-bak- siirtää pois niitä nykyisin hoitavista maatalous-
22078: teeri, johon kahdeksan ihmistä kuoli. Saman ja teollisuusdirektoraateista. Elintarvikkeiden
22079: bakteerin aiheuttamassa epidemiassa kuoli Skot- turvallisuuteen liittyvät ratkaisut pitäisi meillä-
22080: lannissa lähes 20 ihmistä. Ruotsiin bakteeri iski kin tehdä siten, että kuluttajien terveyden suojelu
22081: vuosi sitten. asetetaan ensimmäiselle ja ainoalle sijalle.
22082: Elintarvikkeiden turvallisuuden takaamiseksi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22083: pitäisi vastuun elintarvikevalvonnasta olla teho- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22084: kasta. Hyvin organisoitu valvontakoneisto on
22085: kuluttajien, tuottajien ja kauppiaiden etu. Suo- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elin-
22086: messa valvontavastuu on hajautuneena eri minis- tarvikealan valvontaorganisaation yhdis-
22087: teriöille. Merkittävintä valtaa valvonnassa käyt- tämiseksi ja johdon keskittämiseksi so-
22088: tävät kauppa- ja teollisuusministeriö sekä maa- siaali- ja terveysministeriöön, jonka alai-
22089: ja metsätalousministeriö. Sosiaali- ja terveysmi- suudessa olisi toimiva alue- ja paikal/is-
22090: nisteriö kantaa vastuun väestön terveydestä, valvontaorganisaatio.
22091:
22092: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22093:
22094: Tuula Haatainen /sd
22095: TA 177/1997 vp 181
22096:
22097: Toivomusaloite 177
22098:
22099:
22100:
22101:
22102: Kyösti Karjula /kesk ym.: Maatilojen hallintokustannusten alenta-
22103: misesta
22104:
22105:
22106: Eduskunnalle
22107:
22108: EU:njäsenyys on merkinnyt maatalousyrittä- nusrasituksia- esimerkkinä maitotilojen ympä-
22109: jille voimakasta sopeutumisvaatimusta. Tuotta- ristöinvestoinnit.
22110: jahinnat ovat merkittävästi laskeneet, sen sijaan Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22111: maatalouden tuotantokustannuksia ei ole voitu kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22112: laskea samassa suhteessa. Erityisen merkittävän
22113: kustannuserän muodostavat erilaiset hallinnolli- että hallitus välittömästi käynnistää toi-
22114: set kustannukset. Lainsäädäntötyön ja usein menpiteet, joiden avulla maatiloille kohdis-
22115: kustannuksia aiheuttavien hallinnollisten pää- tuvia hallinnollisia kustannuksia voidaan
22116: tösten yhteydessä ei ole riittävästi otettu huo- alentaa.
22117: mioon maatalousyritykselle aiheutettuja kustan-
22118: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22119:
22120: Kyösti Karjula /kesk Eero Lämsä /kesk
22121: 182 TA 178/1997 vp
22122:
22123: Toivomusaloite 178
22124:
22125:
22126:
22127:
22128: Ossi Korteniemi /kesk: Katokorvausten maksamisesta porotalou-
22129: delle
22130:
22131:
22132: Eduskunnalle
22133:
22134: Kevät 1996 ja talvikausi 1996-97 ovat olleet mattavan suuret ylimääräiset kustannukset. Me-
22135: porotalouden kannalta vaikeita poikkeuksellis- netykset yksityisille poromiesperheille ja koko
22136: ten luonnonolosuhteiden takia. Keväällä 1996 elinkeinolle ovat niin suuret, että yhteiskunnan
22137: pitkään jatkunut paksu lumikerros aiheutti mo- olisi pikaisesti lievitettävä menetyksiä maksa-
22138: nissa paliskunnissa lähes täydellisen vasakadon. malla niitä kärsineille katokorvauksia.
22139: Myös täysikasvuisia poroja menetettiin. Talvi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22140: kaudella 1996-97 ongelmana on ollut sulaan nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22141: maahan satanut lumikerros,joka on paikoinjää-
22142: tynyt läpäisemättömäksi kerrokseksi, niin ettei- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
22143: vät porot saa jäkälää. Toisin paikoin jäkälä on piteisiin katokorvausten maksamiseksi po-
22144: homehtunut eivätkä porot syö sitä. Näistä syistä rotaloudelle poikkeuksellisten luonnonolo-
22145: poroja kuolee ravinnon puutteeseen. suhteiden aiheuttamien menetysten ja kus-
22146: Vahinkojen torjumiseksi on paliskunnissa tur- tannusten korvaamiseksi.
22147: vauduttu hätäruokintaan. Tästä aiheutuu huo-
22148:
22149: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22150:
22151: Ossi Korteniemi /kesk
22152: TA 179/1997vp 183
22153:
22154: Toivomusaloite 179
22155:
22156:
22157:
22158:
22159: Ossi Korteniemi /kesk: Kalastuksen valvonnanjärjestämisestä Tor-
22160: nionjoen-Muonionjoen vesistöalueella
22161:
22162:
22163: Eduskunnalle
22164:
22165: Suomen hallituksen viime vuonna tekemät Kalastuksen valvontaa varten tulee osoittaa
22166: päätökset avomerikalastuksen säätelystä paran- riittävät henkilöresurssit ja järjestää valvojille
22167: sivat merkittävästi Tornionjoen ja Muonionjoen tarpeellinen kalusto tehtävän suorittamiseksi. Pi-
22168: lohikantoja. Edellytykset tehdä näistä joista jäl- kaisesti olisi myös ryhdyttävä toimenpiteisiin ve-
22169: leen elinkeinollisestikin huomionarvoisia lohijo- nerekisterin laatimiseksi Tenojoen tapaan myös
22170: kia paranivat ratkaisevasti. Kalastuksen valvon- Tornionjoelle ja Muonionjoelle valvonnan hel-
22171: nan osalta ilmeni kuitenkin puutteita, jotka tulisi pottamiseksi.
22172: pikaisesti korjata. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22173: Koskajoet ovat Suomen ja Ruotsin rajajokia, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22174: säännösten tulisi olla yhteneväisiä molemmissa
22175: maissa. Nyt on kuitenkin ilmennyt, että Suoma- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ka-
22176: lais-ruotsalaisen rajajokikomission päätökset ei- lastuksen valvonnan järjestämiseksi Tor-
22177: vät ole olleetkaan päteviä Ruotsissa. Tästä aiheu- nionjoen-Muonionjoen vesistöalueella
22178: tui hämmennystä ja epäjärjestystä viime kesänä. yhteistyössä Ruotsin kanssa.
22179: Siksi Suomen ja Ruotsin tulisikin pikaisesti huo-
22180: lehtia siitä, että säädökset ja valtuudet ovat sa-
22181: manlaiset molemmissa maissa.
22182: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22183:
22184: Ossi Korteniemi /kesk
22185: 184 TA 180/1997 vp
22186:
22187: Toivomusaloite 180
22188:
22189:
22190:
22191:
22192: Esa Lahtela /sd: Suurpetotutkinnan lisäämisestä ja ajanmukaista-
22193: misesta
22194:
22195:
22196: Eduskunnalle
22197:
22198: Suurpetotutkinta on Suomessa vielä lapsen- Ilomantsin riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
22199: kengissä. Petokannat ovat kasvaneet nopeasti ja tos olisi sopiva paikka tutkimuksen organisoin-
22200: sitä myötä myös vahinkojen määrät. Pohjois- nissa. Tämä edellyttäisi tutkimusaseman henki-
22201: Karjalassakin menneenä talvena jo helmikuun lökunnan lisäämistä.
22202: alkuun mennessä mm. sudet ovat tappaneet ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22203: syöneet jo yli neljäkymmentä koiraa. Tällä het- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22204: kellä suurpedoista ja niiden käyttäytymisestä ja
22205: ruokatottumuksista saatu tieto on ulkomaista että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
22206: alkuperää, eivätkä ne tiedot välttämättä sovellu henkilöstövoimavarojen lisäämiseksi Ilo-
22207: siten suomalaiseen ympäristöön. mantsin riista- ja kalatalouden tutkimus-
22208: Myös suurpetokantojen määrästä on tarpeel- asemalle ajanmukaisen tutkimustiedon ai-
22209: lista saada ajanmukaista tietoa, jonka pohjalta kaansaamiseksi suurpedoista.
22210: voidaan tehdä oikeat johtopäätökset kantojen
22211: harventamiseksi.
22212: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22213:
22214: Esa Lahtela /sd
22215: TA 181/1997 vp 185
22216:
22217: Toivomusaloite 181
22218:
22219:
22220:
22221:
22222: Esa Lahtela /sd: Pakettipeltojen ottamisesta erikoisviljelyyn
22223:
22224:
22225:
22226: Eduskunnalle
22227:
22228: Menneinä vuosina perinteisen maatalouden Erikoisviljely on luonteeltaan sellaista, että se
22229: ylituotannon supistuksien johdosta peltoja on vaatii pitkäaikaisen vuokrasopimuksen, joka
22230: poistettu viljelykä ytöstä. turvaa tuotannon jatkuvuuden. Ilomantsissa li-
22231: Nyt Pohjois-Karjalassa erikoisviljely on li- säviljelyalaa tarvittaisiin jo tällä hetkellä lähes
22232: sääntynyt nopeassa tahdissa ja ongelmaksi onkin 100 hehtaaria.
22233: noussut sopivien ja riittämättömien peltojen Tulisikin pikaisesti selvittää, miten pakettipel-
22234: puute. tojen käyttöönötto saataisiin mahdolliseksi si-
22235: Hyvä esimerkki on Ilomantsi. Siellä marjan- ten, että vuokraus olisi mahdollinen jo ensi kesän
22236: viljelyalaa on noin 140 hehtaaria ja lisäksi on osalle. On aika nurinkurista, että meillä on omat
22237: Iehtimausteiden kasvatusalaa noin 8 hehtaaria. pellot paketissa eivätkä säännökset anna ottaa
22238: Marjanviljelyllä on jo vuosikymmenien takai- niitä käyttöön sellaisten tuotteiden osalta, joista
22239: set sopimusviljelyperinteet ja se on alueella mer- ei ole ylituotantoa ja joilla korvattaisiin ulko-
22240: kittävä elinkeino. Alueella on tarvittavat laitteet maista tuontia.
22241: ja kalusto sekä osaavat henkilöt, joilla on halu Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22242: jatkaa, kehittää ja laajentaa tätä erikoisviljelytoi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22243: mintaa.
22244: Mutta uutta peltoalaa ei ole saatavilla, koska että hallitus selvittäisi pikaisesti, miten
22245: monet viljelijät ovat luopuneet viljelystä koko- Itä-Suomessa luopumissopimuksilla olevia
22246: naan luopumissopimuksilla, ja näissä sopimuk- peltoja voitaisiin ottaa erikoisviljelykäyt-
22247: sissa on mm. eläke-ehdot, jotka estävät pellon töönjo kesäksi 1997.
22248: vuokrauksen ja ottamisen viljely käyttöön.
22249:
22250: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22251:
22252: Esa Lahtela /sd
22253: 186 TA 182/1997 vp
22254:
22255: Toivomusaloite 182
22256:
22257:
22258:
22259:
22260: Hannes Manninen /kesk: Metsänparannustöiden lisäämisestä työlli-
22261: syyden parantamiseksi
22262:
22263:
22264: Eduskunnalle
22265:
22266: Lähes 500 000 työttömän tilanteen parantami- Metsänparannuksella on kansantaloudellises-
22267: nen vaatii kaikkien mahdollisten toimenpiteiden ti myönteiset vaikutukset. Siksi tätä keinoa on
22268: käyttöönottoa. Erityisen vaikea työttömyysti- käytettävä nykytilanteessa.
22269: lanne on Pohjois- ja Itä-Suomen syrjäisissä kun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22270: nissa. Näissäkin kunnissa on mahdollisuuksia nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22271: työllistämiseen esim. metsänparannuksen piiris-
22272: sä. että hallitus ryhtyy kiireellisesti toimen-
22273: Hallitus on kuitenkin alentanut voimakkaasti piteisiin metsänparannustöiden käynnistä-
22274: metsänparannusvaroja. Se merkitsee työttö- miseksi ja siten työttömyystilanteen hel-
22275: myystilanteen vaikeutumista entisestään. Näin ei pottamiseksi.
22276: saa jatkaa.
22277:
22278: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22279:
22280: Hannes Manninen /kesk
22281: TA 183/1997 vp 187
22282:
22283: Toivomusaloite 183
22284:
22285:
22286:
22287:
22288: Arja Ojala /sd ym.: Suomen SiirtoJapuutarhaliiton neuvonta- ja
22289: koulutustoiminnan tukemisesta
22290:
22291:
22292: Eduskunnalle
22293:
22294: SiirtoJapuutarhatoiminta on kehittänyt kau- varatusta määrärahasta, mutta valistustoimin-
22295: punkiseutujen viihtyisyyttä ja käytännön ympä- nan kehittäminen edellyttäisi pitkäjänteisempää
22296: ristönhoitoa. Suomen SiirtoJapuutarhaliitto ry. rahoitustukea.
22297: julkaisee Siirtolapuutarhaliitto-Iehteä sekä jär- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22298: jestää neuvontaa ja koulutusta jäsenyhdistyksil- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22299: leen. Neuvontatyössä 41 jäsenyhdistyksen ja
22300: noin 5 000 henkilöjäsenen parissa ovat painottu- että hallitus huolehtisi riittävän pitkä-
22301: neet juuri ympäristönhoitokysymykset ja luon- jänteisestä rahoituksesta Suomen Siirtota-
22302: nontuntemuksen lisääminen. Vuonna 1996 liitto puutarhaliitto ry:lle ympäristötietoisuutta
22303: on saanut 50 000 markan avustuksen valtakun- ja ympäristönhoitoa kehittävään koulutus-
22304: nallisille luonnonsuoje_Iu- ja ympäristöjärjestöille ja neuvontatyöhön
22305:
22306: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22307: Arja Ojala /sd Johannes Koskinen /sd
22308: 188 TA 184/1997 vp
22309:
22310: Toivomusaloite 184
22311:
22312:
22313:
22314:
22315: Tauno Pehkonen /skl: Maatalouslomittajien määrän lisäämisestä
22316:
22317:
22318:
22319: Eduskunnalle
22320:
22321: Vuoden 1997 alussa tuli voimaan uusi maata- sien ja työkyvyttömyystapausten lisääntymiseen
22322: louslomitusta koskeva laki. Sen vaikutuksesta ja maatalousväestön ajautumiseen entistäkin
22323: suuri osa maatalouslomittajista on muuttunut epäoikeudenmukaisempaan asemaan suhteessa
22324: osa-aikaisiksi, kun lomittaja palkataan vainjuuri muuhun ammattiväestöön. Lomitusjärjestelmil-
22325: tarvittaviksi tunneiksi. Toisaalta viikkovapaasta lä voidaan ylläpitää ja parantaajärkevällä taval-
22326: luovuttiin ja se korvattiin maatalousyrittäjän la myös työllisyyttä maaseudulla.
22327: kannalta epäedullisemmalla ostopalvelujärjestel- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22328: mällä. Lomitus työllistää aiempaa selvästi vä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22329: hemmän, mikä näkyy työttömyyslukujen synkis-
22330: tymisenä maaseudulla. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
22331: Maatalousväestön tulonmuodostus on hei- maatalouslomittajien määrän lisäämiseksi
22332: kentynyt nopeasti parina viime vuonna. Työmää- ja lomitusehtojen parantamiseksi maata-
22333: rä ja työn raskaus eivät ole vähentyneet. Maaseu- lousyrittäjien epäoikeudenmukaisen koh-
22334: dun alasajo on kiihtynyt. Erityisesti karjatalou- telun poistamiseksi ja työllisyyden paran-
22335: dessa lomitus- ja viikkovapaajärjestelmät ovat tamiseksi.
22336: erittäin tärkeitä. Niiden alasajo johtaa sairauk-
22337:
22338: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22339:
22340: Tauno Pehkonen /skl
22341: TA 185/1997 vp 189
22342:
22343: Toivomusaloite 185
22344:
22345:
22346:
22347:
22348: Sakari Smeds /skl ym.: Luomutuotannon edistämisestä
22349:
22350:
22351:
22352: Eduskunnalle
22353:
22354: Maa- ja metsätalousministeriö on ilmoittanut voitteena on luomuviljelyn lisääminen niin, että
22355: katkaisevansa uusien maatalouden luomusopi- vähintään 10% peltopinta-alasta on luomutuo-
22356: musten tekemisen vuodelle 1997. Tämä päätös tannossa vuonna 2000. Suomessa tämmöinen ta-
22357: on vakava isku luomutuotannon kehittymiselle voiteasetanta valitettavasti yhä puuttuu.
22358: ja este monen nuoren maatalousyrittäjän tilojen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22359: kehittymissuunnitelmien toteutumiselle. Tilan- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22360: teeseen pitäisi saada nopea korjaus.
22361: Ruotsissa eduskunta on asettanut selkeät ta- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin luo-
22362: voitteet luomuviljelyn edistämiselle. Ruotsin ta- mutuotannon edistämiseksi.
22363:
22364: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22365:
22366: Sakari Smeds /skl Tuija Maaret Pykäläinen /vihr
22367: 190 TA 186/1997 vp
22368:
22369: Toivomusaloite 186
22370:
22371:
22372:
22373:
22374: Markku Vuorensola /kesk ym.: Maaseutuohjelmassa ehdotettujen
22375: hankkeiden toteuttamisesta
22376:
22377:
22378: Eduskunnalle
22379:
22380: Valtion talousarviossa myönnetään vuosittain tuvan paikallisen toimintatavan ja aktiivisuuden
22381: maa- ja metsätalousministeriölle rahoitusta maa- lisäämiseksi. Osittain muitakin maaseutuohjel-
22382: seudun yhteistyöryhmän ja maaseutuelinkeino- massa esitettyjä toimintoja on alettu toteuttaa.
22383: piirien jaettavaksi maaseudun kehittämishank- Pelättävissä ja nähtävissä oleva väestön muutto
22384: keisiin. Valtioneuvostolle jätettiin vuonna 1996 kaupunkikeskuksiin edellyttää kuitenkin nopei-
22385: maaseutuohjelma Toimiva maaseutu, jossa esi- ta toimenpiteitä maaseudun kaikinpuoliseksi ke-
22386: tettiin useita erilaisia toimenpiteitä maaseudun hittämiseksi.
22387: kehittämiseksi. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22388: Maaseutuohjelmassa esitettiin mm. Euroopan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22389: unionin LEADER-aloitteen toimintatavan laa-
22390: jentamista koko maahan kansallisella rahoituk- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
22391: sella. Valtion kuluvan vuoden talousarviossa tä- seutuohjelmassa ehdotettujen ja muiden
22392: hän varattiin myös erillinen määräraha. Tämä on tärkeiden hankkeiden toteuttamiseksi
22393: yksi käyttökelpoinen keino alhaalta ylös tapah- maaseudun kehittämisessä.
22394:
22395: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22396:
22397: Markku Vuorensola /kesk Kimmo Sasi /kok Jorma Rantanen /sd
22398: Eila Rimmi /vas Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd
22399: Reijo Lindroos /sd Mikko Kuoppa /va-r Irja Tolonen /kok
22400: TA 187/1997 vp 191
22401:
22402: Toivomusaloite 187
22403:
22404:
22405:
22406:
22407: Matti Väistö /kesk: Kotimaisten elintarvikkeiden kilpailukyvyn
22408: vahvistamisesta
22409:
22410:
22411: Eduskunnalle
22412:
22413: Maamme elintarviketuotannon menestysteki- moin kuin muun muassa marjanviljelyn tuottei-
22414: jöinä ovat korkea laatu ja tuotantoympäristön den tuotanto- ja markkinointiedellytysten paran-
22415: puhtaus. Näitä vahvuuksia ei toistaiseksi ole taminen.
22416: kyetty elintarvikkeiden viennissä juuri lainkaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22417: hyödyntämään. Suomalaiset kuluttajat ovat sen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22418: sijaan jo tunnustamassa muun muassa kotimai-
22419: sen lihan laadukkuuden. että hallitus käynnistäisi kotimaisten
22420: Kotimaisen elintarvikeketjun ekokilpailuky- elintarvikkeiden kilpailukyvyn vah vistami-
22421: kyä tulisi vahvistaa määrätietoisesti, jotta voi- seen ja viennin edistämiseen tähtäävät
22422: simme hyödyntää maamme ainutlaatuisia ekolo- määrätietoiset toimenpiteet kotimaisen
22423: gisia arvoja ja turvata pohjoisissa oloissamme elintarvikesektorin selviytymisen, maatilo-
22424: kannattavan maataloustuotannon edellytykset. jen kannattavan tuotannon ja alan työlli-
22425: Toiminnassa on otettava tasapuolisesti huo- syyden turvaamiseksi.
22426: mioon kasvinviljelyn ja kotieläintuotannon sa-
22427: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22428:
22429: Matti Väistö /kesk
22430: 192 TA 188/1997 vp
22431:
22432: Toivomusaloite 188
22433:
22434:
22435:
22436:
22437: Sulo Aittoniemi /kesk: Sotilasaseiden valmistamisen turvaamisesta
22438: Suomessa
22439:
22440:
22441: Eduskunnalle
22442:
22443: Jo pitkään jatkuneet epäilykset ja huhut siitä, voitaisiin hoitaa muutaman miljoonan markan
22444: että kotimaisten rynnäkkökiväärien valmistus lisäsatsauksella puolustusvoimien määrärahoi-
22445: lopetetaan Sakon tehtailla, on saamassa vahvis- hin.
22446: tuksen. Syntynyttä tilannetta on pidettävä usko- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22447: mattomana. Vuosikymmenet alan hyväksi tehty nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22448: kehitystyö,joka on johtanut korkeatasoisen soti-
22449: tasaseen valmistukseen, joutaa kerralla romu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin suo-
22450: koppaan. Samalla luovutaan siitä varmuudesta, malaisten rynnäkkökiväärien valmistuk-
22451: että näitä aseita kriisiajan vallitessa on riittävästi sen jatkamiseksi Sakon tehtailla varmis-
22452: saatavana puolustusvoimien käyttöön. Kaiken taen täten aseiden kotimaisen saatavuu-
22453: muun lisäksi tulee jälleen satakunta työtöntä den, alan ammattitaidon ja työpaikat.
22454: alan ammattilaista. Käsitykseni mukaan asia
22455: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22456: Sulo Aittoniemi /kesk
22457: TA 189/1997 vp 193
22458:
22459: Toivomusaloite 189
22460:
22461:
22462:
22463:
22464: Sulo Aittoniemi /kesk: Puolustusvoimien toiminnan kehittämisestä
22465:
22466:
22467:
22468: Eduskunnalle
22469:
22470: Vuosittain yhä suurempi määrä asevelvolli- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22471: suusiässä olevista hakeutuu siviilipalvelukseen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22472: Kysymys ei ole isänmaallisuuden puutteesta
22473: vaan siitä, että toimintavarojen puutteessa aseel- että hallitus ryhtyisi tutkimaan, mikä
22474: lisesta armeijastamme on tullut varusmiehille aseellisessa armeijassamme ja sen koulu-
22475: epämiellyttävä paikka. Koulutus on vähemmän tuksessa on vikana, kun yhä useampi ase-
22476: mielekästä ja turhauttavaa. velvollinen haluaa suorittaa velvollisuuten-
22477: Asialle tarttis tehdä jotakin. sa siviilipalveluna.
22478: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22479:
22480: Sulo Aittoniemi /kesk
22481:
22482:
22483:
22484:
22485: 13 270155
22486: 194 TA 190/1997 vp
22487:
22488: Toivomusaloite 190
22489:
22490:
22491:
22492:
22493: Maria Kaisa Aula /kesk: Puolustusvoimien sähkö- ja viestiteknisen
22494: korjaamon sijoittamisesta Tervolaan
22495:
22496:
22497: Eduskunnalle
22498:
22499: Puolustusvoimilla on ilmennyt tarve sähkö- ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22500: viestiteknisen korjaamotoiminnan käynnistämi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22501: seen Lapissa. Luonteva paikka toiminnan sijoit-
22502: tumiselle on puolustusvoimien Tervolan varik- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
22503: ko. Sähkö- ja viestitekninen korjaamo liittyisi puolustusvoimien sähkö- ja viestiteknisen
22504: luontevasti varikon kehittämiseen ja siellä jo ole- korjaamon sijoittamiseksi Tervolan vari-
22505: viin teknisiin valmiuksiin sekä ammattitaitoon. kon yhteyteen.
22506: Hanke tulisi saada kokonaisuudessaan suunnit-
22507: telun ja toteutuksen osalta mahdollisimman no-
22508: peasti liikkeelle.
22509:
22510: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22511:
22512: Maria Kaisa Aula /kesk
22513: TA 191/1997 vp 195
22514:
22515: Toivomusaloite 191
22516:
22517:
22518:
22519:
22520: Tuija Nurmi /kok ym.: Hämeen rykmentin koulutushalliprojektin 2.
22521: vaiheen toteutuksen kiirehtimisestä
22522:
22523:
22524: Eduskunnalle
22525:
22526: Kokkolasta Lahteen 1996 siirtyneellä asekou- seen lisäksi myös opetushitsaamo,joka on välttä-
22527: lulla ei ole tällä hetkellä riittävästi tarkoitukseen mätön aseiden hitsausopetuksessa. Toisen ra-
22528: sopivaa toimitilaa koulutuksen järjestämiseen kentamisvaiheen kustannusarvio on noin 4,5
22529: varuskunta-alueella. milj. markkaa.
22530: Kenttätykistöaseiden koulutukseen tarkoitet- Asekoulun toiminnan kannalta on erittäin
22531: tu koulutushallin ensimmäinen vaihe (uudisra- tärkeää, että suunniteltu toinen rakentamisvaihe
22532: kennus) sijaitsee varuskunta-alueella. Ilmator- voitaisiin toteuttaa vuoden 1998 aikana. Mikäli
22533: junta-aseiden koulutus aloitettiin puolustusmi- rakentamispäätöstä ei saada nopeasti, joudutaan
22534: nisteriön hankkimassa Laakerikatu 6:ssa, joka tekemään turhia väliaikaisia saneerauksia, jotka
22535: sijaitsee 3 km:n etäisyydellä varuskunnasta. Os- tulevat maksamaan noin 0,5 milj. markkaa.
22536: tettu halli ei sisäkorkeutensa puolesta vastaa Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22537: koulutusvaatimuksia. Toisaalta toimintojen ha- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22538: jauttaminen tuo lisäkustannuksia. Hämeen ryk-
22539: mentin tavoitteena on, että kaikki koulutus voi- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
22540: taisiin järjestää varuskunnassa. teisiin Hämeen rykmentin Lahden varus-
22541: Varuskunta-alueelle suunniteltuun toiseen ra- kunnan asekoulun toisen rakentamisvai-
22542: kentamisvaiheeseen sijoitettaisiin IT-koulutuk- heen toteuttamiseksi.
22543:
22544: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22545:
22546: Tuija Nurmi /kok Ulla Juurola /sd Jouko Skinnari /sd
22547: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Tero Mölsä /kesk Timo Ihamäki /kok
22548: Outi Siimes /kok Juha RehuJa /kesk
22549: 196 TA 192/1997 vp
22550:
22551: Toivomusaloite 192
22552:
22553:
22554:
22555:
22556: Tuija Nurmi /kok: Puolustusvoimien kalustosuojien rakentamisesta
22557:
22558:
22559:
22560: Eduskunnalle
22561:
22562: Puolustusvoimien toimintamäärärahat supis- simme työllistää ihmisiä sekä säästää kalustoa
22563: tuvat vuosituhannen loppuun mennessä suunni- saamalla se suojaan asianmukaisiin tiloihin (mm.
22564: telmien mukaan merkittävästi. Puolustusvoi- kylmät hallit). Myös laitteiston korjaustyö työl-
22565: mien kalustoa joudutaan jättämään korjaamatta listäisi.
22566: sekä säilyttämään sopimattomissa olosuhteissa, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22567: mm. taivasalla. Kuitenkin monissakin varuskun- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22568: nissa ja toimipisteissä on mahdollista rakentaa
22569: asianmukaisia säilytystiloja laitteille. Mikäli ra- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
22570: kennustyöhön ryhdyttäisiin, saataisiin ainakin tävien varastotilojen aikaansaamiseksi
22571: kaksi positiivista asiaa kerralla. Ensinnäkin voi- puolustusvoimien kalustolle.
22572:
22573: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22574:
22575: Tuija Nurmi /kok
22576: TA 193/1997 vp 197
22577:
22578: Toivomusaloite 193
22579:
22580:
22581:
22582:
22583: Arja Ojala /sd ym.: Lylyn viestivarikon akkukorjaamon rakentami-
22584: sesta
22585:
22586:
22587: Eduskunnalle
22588:
22589: Lylyn viestivarikko toimii Juupajoen kunnas- Varikolla tulee akkujen pesuista ym. käsitte-
22590: sa, ja sen tehtävänä on vastata puolustusvoimien lystä jätevesiä, jotka sisältävät raskasmetalleja.
22591: elektroniikka-alaan liittyvien laitteiden huollos- Niiden esikäsittelyä varten on nykyisin vain yksi
22592: ta, korjauksesta ja varastoinnista. Varikon tehtä- allas. Mikäli uuteen akkuhuoltolaan rakenne-
22593: viin kuuluu lisäksi erilaisten virtalähteiden keski- taan tehokkaammat esikäsittelylaitteet, voidaan
22594: tetty hankinta ja hoitovastuu kaikille puolustus- raskasruetallit erottaa jätevesistä tarkemmin.
22595: voimien kenttäviestiiaiHeille ja asejärjestelmille. Tämä vähentäisi myös Ekokem Oy Ab:lle toimi-
22596: Lylyn viestivarikossa,joka kuuluu Puolustusvoi- tettavien jätevesien määrää.
22597: mien materiaalilaitoksen kehitettäviin varikkoi- Juupajoen kunnan työllisyystilanne ei ole pa-
22598: hin, työskentelee tällä hetkellä 101 sotilas- ja si- rantunut viime aikoina edes valtakunnallista ke-
22599: viilihenkilöä. hitystä vastaavasti. Rakennushankkeen suora-
22600: Nykyisissä pääosin "1940-luvulla rakennetuis- nainen työllistävä vaikutus on arviolta 20 henki-
22601: sa epäkäytännöllisissä varastotiloissa Iisäänty- lötyövuotta.
22602: neitä materiaalimääriä ei enää kyetä varastoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22603: maan ja käsittelemään turvallisesti. Ympäristön kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22604: kannalta merkittävän ongelman muodostaa
22605: myös lämmittämättömiin tiloihin varastoitujen että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
22606: akkujen jäätymis- ja rikkoontumisvaara talviai- seen riittävän määrärahan Lylyn viestiva-
22607: kaan. Pahimmassa tapauksessa tällainen vahin- rikon akkuhuoltolan ja sen yhteyteen ra-
22608: ko voi vaarantaa varikon välittömässä läheisyy- kennettavien varastotilojen rakentamisek-
22609: dessä olevan Lylyn kylän vedenoton. si.
22610:
22611: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22612:
22613: Arja Ojala /sd Jukka Gustafsson /sd Reino Ojala /sd
22614: Mikko Kuoppa /va-r Jorma Rantanen /sd Eila Rimmi /vas
22615: Reijo Lindroos /sd Kimmo Sasi /kok Sulo Aittoniemi /kesk
22616: Pia Viitanen /sd Irja Tuloneo /kok
22617: 198 TA 194/1997 vp
22618:
22619: Toivomusaloite 194
22620:
22621:
22622:
22623:
22624: Eila Rimmi /vas ym.: Parkanon pioneerivarikon monitoimiraken-
22625: nuksen rakentamisesta
22626:
22627:
22628: Eduskunnalle
22629:
22630: Parkanossa toimivalla pioneerivarikolla on neet, joten hankkeen toteuttaminen on varikolle
22631: usean vuoden ajan ollut suunnitelmissa varikon välttämätön. Samalla voidaanjatkossa tehtävien
22632: toiminnan kannalta välttämättömän monitoimi- keskittämisen ja töiden järjestelyjen avulla sääs-
22633: rakennuksen rakentaminen. Tähän rakennuk- tää toiminnallisia kustannuksia. Koko hankkeen
22634: seen sijoittuisivat korjaamon tilat, paloasema, suuruus on noin 1 000 m 2 ja kustannusarvio 9,6
22635: päävartio, toimisto- ja varastotilat. Toiminnan Mmk.
22636: kannalta kiireellisintä olisi saada asianmukaiset Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22637: huolto- ja korjaustilat, joissa korjataan varikon kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22638: omassa toiminnassa tarvittavia tuotanto laitteita.
22639: Varikoita puuttuu nykyisellään ajoneuvojen että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
22640: huoltotilat, ja paja toimii rakenteellisesti puut- seen määrärahan Parkanossa toimivan
22641: teellisissa lataamon käyttöön rakennetuissa ti- pioneerivarikon monitoimirakennuksen
22642: loissa. Varikon tehtävät ovatjatkuvasti lisäänty- rakentamiseen.
22643:
22644: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22645:
22646: Eila Rimmi /vas Reijo Lindroos /sd Markku Vuorensola /kesk
22647: Arja Ojala /sd Kimmo Sasi Jkok Reino Ojala /sd
22648: Mikko Kuoppa /va-r Irja Tolonen Jkok Kari Kantalainen /kok
22649: Sulo Aittoniemi /kesk Jukka Gustafsson /sd Pia Viitanen /sd
22650: TA 195/1997 vp 199
22651:
22652: Toivomusaloite 195
22653:
22654:
22655:
22656:
22657: Sakari Smeds /skl: Kertausharjoitusten lisäämisestä
22658:
22659:
22660:
22661: Eduskunnalle
22662:
22663: Toteutettujen valtiontalouden säästötoimen- On perusteltua, että myös puolustusvoimat
22664: piteiden johdostapuolustusvoimain järjestämien ovat mukana valtion säästötalkoissa. Kuitenkin
22665: kertausharjoitusten määrä on supistunut voi- kertausharjoitusten näin voimakas supistaminen
22666: makkaasti. Korkeimmillaan kertausharjoituk- tuntuu perusteettomalta, kun samanaikaisesti li-
22667: sissa kävi noin 50 000 reserviläistä vuosittain. sämäärärahoja varsin vaivattomasti riittää yli-
22668: Vuonna 1996 jäätiin jo alle 30 000 koulutetun kansalliseen rauhanturvaamistoimintaan.
22669: rajan. Kertausharjoitusten keskipituuskin on ly- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22670: hentynyt seitsemästä vuorokaudesta runsaaseen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22671: neljään vuorokauteen. Joka toinen vuosi järjes-
22672: tettävää perinteistä pääsotaharjoitustakaan ei että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ker-
22673: tiettävästi enää suunnitella ensi vuodelle. tausharjoitusten lisäämiseksi.
22674:
22675: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22676:
22677: Sakari Smeds /skl
22678: 200 TA 196/1997 vp
22679:
22680: Toivomusaloite 196
22681:
22682:
22683:
22684:
22685: Sulo Aittoniemi /kesk: Perusteetta maksetun opintotuen takaisinpe-
22686: rinnästä
22687:
22688:
22689: Eduskunnalle
22690:
22691: On paljastunut, että suurehko määrä opiskeli- ei sekoittaisi perusteellisesti opiskelijan niukkaa
22692: joita on saanut perusteetta valtion opintotukea. budjettia.
22693: Osassa tapauksista saattaa opiskelija olla selvästi Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22694: erehdyttänyt olosuhteidensa, muun muassa asu- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22695: misen ja muiden tulojen suhteen. Osa on saanut
22696: ylimääräistä varmasti siitä syytä, että opintotuen että hallitus huolehtisi kohtuullisuuden
22697: perusteista on ollut virheellisiä käsityksiä. noudattamisesta perittäessä opiskelijoilta
22698: Perusteetta maksettu opintotuki peritään ta- virheeliisin perustein maksettua opintotu-
22699: kaisin ja yleensä lyhyellä varoitusajalla. Se on kea varmistaen sen, että opiskelija ei joudu
22700: varmasti oikein niiden opiskelijoiden suhteen, asiassa kohtuuttomiin taloudellisiin vai-
22701: jotka ovat tarkoituksella erehdyttäneet saantipe- keuksiin erityisesti sellaisissa tapauksissa,
22702: rusteiden suhteen. Jos näin ei ole ollut, takaisin- joissa kysymyksessä on opiskelijan taholta
22703: maksulle pitäisi varata kohtuullinen aika, jotta se erehdys eikä tahallinen erehdyttäminen.
22704:
22705: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22706:
22707: Sulo Aittoniemi /kesk
22708: TA 197/1997vp 201
22709:
22710: Toivomusaloite 197
22711:
22712:
22713:
22714:
22715: Sulo Aitioniemi /kesk: Opintovelkojen koronmaksusta asevelvolli-
22716: suusajan aikana
22717:
22718:
22719: Eduskunnalle
22720:
22721: Opintovelkaa ottaneen suorittaessa asevelvol- Kaksimuotoisuus on turhaa ja siksi ehdotan
22722: lisuutta yhteiskunta huolehtii opintovelkojen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22723: koron maksamisesta. Käytäntö on kuitenkin eri-
22724: lainen, jos kysymyksessä on ns. vanhamuotoinen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yh-
22725: tai uusimuotoinen markkinakorkoinen laina. denmukaistaakseen käytännön ns. vanha-
22726: Vanhamuotoisen hoitaa yhteiskunta eli Kela ja uusimuotoisten opintolainojen koron-
22727: suoraan pankille, mutta uusimuotoisen suhteen maksun osalta opiskelijan asevelvollisuus-
22728: on toisin. Korkolasku tulee asevelvolliselle, joka aikana.
22729: yleensä sen maksettuaan saa anoa sitä sotilas-
22730: avustuksena maksettavaksi Kelalta.
22731:
22732: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22733:
22734: Sulo Aitioniemi /kesk
22735: 202 TA 198/1997 vp
22736:
22737: Toivomusaloite 198
22738:
22739:
22740:
22741:
22742: Sulo Aittoniemi /kesk: Laskutaidon kehittämisestä
22743:
22744:
22745:
22746: Eduskunnalle
22747:
22748: Suomalaiset lapset ja nuoriso eivät osaa enää maliajo ykkös- tai kakkosluokalla. Kaikki muu-
22749: hiihtää, koska peruskoulussa ei sellaista herkkua kin laskutaito ilman konetta on nykyisin samalla
22750: opeteta. Myös lukemisessa on ongelmia, mutta tasolla.
22751: kaikkein suurimmat ongelmat perinteisten taito- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22752: jen puolella ovat Ojalan tai Elon laskuopissa. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22753: Lapset ja nuoriso eivät osaa enää vähennys-,
22754: kerto- sen paremmin kuin ynnälaskua ilman tie- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot-
22755: tokonetta tai taskulaskinta. Kysyin hiljattain ta Suomen peruskoulussa ryhdyttäisiin kii-
22756: eräältä peruskoulun viidesluokkalaiselta, paljon- reesti opettamaan lapsille myös kerto-, vä-
22757: ko on 7 kertaa 9. Kun ei ollut taskulaskinta, hän hennys- ja yhteenlaskua muutenkin kuin
22758: ei tiennyt juuta eikä jaata. Vanhaan hyvään ai- taskulaskinta käyttäen perinteisten taito-
22759: kaan kertotaulu päntättiin jälki-istunnon voi- jen säilyttämiseksi.
22760:
22761: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22762:
22763: Sulo Aittoniemi /kesk
22764: TA 199/1997 vp 203
22765:
22766: Toivomusaloite 199
22767:
22768:
22769:
22770:
22771: Sulo Aittoniemi /kesk: Hiihtotaidon säilyttämisestä
22772:
22773:
22774:
22775: Eduskunnalle
22776:
22777: Hiihtotaito on ollut suomalaisille tärkeä asia. Tämä johtuu siitä, että peruskoulussa ei enää
22778: Raatteen tiellä suomalaiset yllättivät venäläiset aseteta mitään vaatimuksia siitä, että pitää osata
22779: hiihtämälläja taidettiinpa voittaa koko talvisota hiihtää. Hiihtotaito on näin ollen katoamassa
22780: samoilla vehkeillä. Korpisoturilie hiihtotaito on suomalaisesta elämänmuodosta jo kouluiässä.
22781: tärkeä asia myös tulevaisuudessa, jos puolustus- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22782: tilanteeseen joudutaan. Tänä päivänä tilanne on nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22783: kuitenkin sellainen, että asevelvollisuuttaan suo-
22784: rittamaan saapuneista vain pieni osa osaa hiih- että hallitus ryhtyisi toimiin katoavan
22785: tää. Eteläsuomalainen asevelvollinen on sa- hiihtotaidon saamiseksi teho-opetuksen
22786: nonutkin, että kyllä kaikki muu jotensakin me- piiriin maamme peruskouluissa.
22787: nee, mutta tuo hiihtotunti on kauhistus.
22788: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22789: Sulo Aittoniemi /kesk
22790: 204 TA 200/1997 vp
22791:
22792: Toivomusaloite 200
22793:
22794:
22795:
22796:
22797: Sulo Aittoniemi /kesk: Lääkäriksi valmistuneen ns. orientoivan
22798: vaiheen työn sisällöstä
22799:
22800:
22801: Eduskunnalle
22802:
22803: Nykyisten eurovaatimusten mukaan lääkärik- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22804: si valmistuneen tulee suorittaa kaksivuotinen ns. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22805: orientoiva vaihe erilaisissa lääkärin työtehtävissä
22806: saadakseen pätevyyden itsenäiseen toimintaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lää-
22807: lääkärinä. Työtehtäviin kuuluu muun muassa käriksi valmistuneen ns. orientoivaa vai-
22808: työtä terveysasemalla ja osastolla. Säännökset hetta koskevien työvaatimusten selkiinnyt-
22809: siitä, minkälainen työ kelpaa mihinkin vaatimus- tämiseksi niin, että lääkäriksi valmistuva
22810: ten osa-alueeseen, ovat kuitenkin hyvin hatarat varmuudella tietäisi kunkin työvaiheen
22811: ja tulkinnanvaraiset. Niitä voidaanjopa taitavas- kelpoisuuden vaatimusten täyttämisessä.
22812: ti kiertää, jos tämäntyyppistä halukkuutta on.
22813: Asiaan pitäisi saada selkeät ohjeet.
22814:
22815: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
22816:
22817: Sulo Aittoniemi /kesk
22818: TA 201/1997 vp 205
22819:
22820: Toivomusaloite 201
22821:
22822:
22823:
22824:
22825: Sulo Aittoniemi /kesk: Nuorten syrjäytymisen ehkäisemisestä
22826:
22827:
22828:
22829: Eduskunnalle
22830:
22831: Yhteiskunta kamppailee vaikeissa ongelmis- Tilanne on vaikea ja ehdotan eduskunnan hy-
22832: sa, eikä hallitukselta voi vaatia kaikkien sen on- väksyttäväksi toivomuksen,
22833: gelmien käden käänteessä ratkaisemista. Asioita
22834: on kuitenkin pidettävä esillä, ja yksi sen tarpeessa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
22835: oleva asia on nuorten ihmisten kasvava syrjäyty- pohtiakseen yhdessä syrjäytyvän nuorison
22836: minen. Nuorella aikuistuvalla ihmisellä on eräitä kanssa keinoja, joiden kautta syrjäytymis-
22837: tarpeita. On tarve hankkia oma koti, perhe jne. tä voitaisiin edes jossain määrin lieventää,
22838: Niitä ei voi hankkia eikä toteuttaa peruspäivära- jolloin pohdinta edellyttää nimenomaan
22839: han, työmarkkinatuen ja toimeentulotuen va- ongelmaryhmien itsensä mukanaoloa, ei
22840: raan. Kun nuori ihminen ei luontaisia tarpeitaan akateemikkojen saivartelua.
22841: voi toteuttaa, se johtaa vääjäämättömästi inhi-
22842: milliseen syrjäytymiseenja mielentilanjärkkymi-
22843: seen.
22844: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22845:
22846: Sulo Aittoniemi /kesk
22847: 206 TA 202/1997 vp
22848:
22849: Toivomusaloite 202
22850:
22851:
22852:
22853:
22854: Sulo Aittoniemi /kesk: Kirjastopalvelujen turvaamisesta
22855:
22856:
22857:
22858: Eduskunnalle
22859:
22860: Kirjastojen käyttö on voimakkaasti lisäänty- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22861: nyt ja lisääntymässä yhteiskunnallisten ongel- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22862: mien, kuten työttömyyden, seurauksena. Luku-
22863: tarpeen lisääntyessä ihmisten ostovoima on toi- että hallitus omalta osaltaan tekisi par-
22864: saalta alentunut ja luettava haetaan entistä haansa sen hyväksi, että maamme kirjas-
22865: useammin kirjastosta. Kirjastojen tarjonta on toilla olisi riittävät resurssit lainaustoimin-
22866: kuitenkin huolestuttavasti alenemassa. Kuluvan nassa välttämättömän kirjamateriaalin
22867: vuosikymmenen aikana se on vähentynyt puolel- hankkimiseksi niin, että suuntaus kirjatar-
22868: la miljoonalla kirjalla. Yhä useammin lukuhaJui- jonnan jyrkkään alenemiseen saataisiin
22869: nen turhaan etsii haluamaansa kirjaa kirjastosta. pysähtymään.
22870:
22871: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22872:
22873: Sulo Aitioniemi /kesk
22874: TA 203/1997 vp 207
22875:
22876: Toivomusaloite 203
22877:
22878:
22879:
22880:
22881: Sulo Aittoniemi /kesk: Haverin kaivoksen rakentamisesta kaivos-
22882: museoksi Viljakkalassa
22883:
22884:
22885: Eduskunnalle
22886:
22887: Haverin kaivos Viljakkalan kunnassa oli aika- teissa sukellustoimintaan, jopa koulutukseen.
22888: naan maan tuottoisin kultakaivos. Malmivaro- Yhteiskunnan tuki suunnitelmien toteuttami-
22889: jen ehdyttyä kaivos jäi tavallaan oman onnensa seen on kuitenkin välttämätöntä, on se sitten
22890: nojaan, ja sen rakennukset ovat rapistuneet. Kai- kansallista tai EU-tukea.
22891: voksen avolouhos on nykyisin harrastajasukelta- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22892: jien käytössä. Kun sukeltaminen ei ole valvottua, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22893: onnettomuusriski on kuitenkin suuri ja onnetto-
22894: muuksia on myös tapahtunut. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Vil-
22895: Kaivoksen rakennukset ovat vielä korjauskel- jakkalan Haverin kaivoksen kunnostami-
22896: poisia, ja Viljakkalan kunnalla on suunnitelmia seksi museotarkoitukseen ja aikanaan va-
22897: niiden kunnostamiseksi käytettäväksi kaivosmu- raisi riittävän määrärahan kunnostustyön
22898: seona, johon liittyisi todennäköisesti myös avo- avustamiseksi.
22899: louhoksen käyttäminen valvotuimmissa olosuh-
22900:
22901: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22902:
22903: Sulo Aittoniemi /kesk
22904: 208 TA 204/1997 vp
22905:
22906: Toivomusaloite 204
22907:
22908:
22909:
22910:
22911: Sulo Aittoniemi /kesk: Kunnostusavustusten myöntämisestä tanssi-
22912: lavojen kunnostamiseen
22913:
22914:
22915: Eduskunnalle
22916:
22917: Valtio tukee merkittävässä määrin seuratalo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22918: jen kunnostamista sellaisissakin tapauksissa, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22919: joissa seuratalolla ei juuri ole käyttöä. Maassam-
22920: me on kuitenkin myös tanssilavoja, joilla on jo että hallitus ottaisi maaseudun seura-
22921: kulttuurihistoriallista arvoa mutta jotka ovat talojen lisäksi kunnostusavustusten piiriin
22922: pahasti ränsistymässä. Valtio ei näiden kunnos- myös ainakin kulttuurihistoriallista arvoa
22923: tusta tue sillä perusteella, että ne eivät ole ympä- omaavat tanssilava!, vaikka niiden käyttö
22924: rivuotisessa käytössä. Peruste on kovin väärä ja ei olisikaan kokovuotista.
22925: olemme menettämässä erityisesti maaseudulla
22926: paljon perinteisiä tanssilavoja, joilla on kulttuu-
22927: rihistoriallista arvoa.
22928:
22929: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
22930:
22931: Sulo Aitioniemi /kesk
22932: TA 205/1997 vp 209
22933:
22934: Toivomusaloite 205
22935:
22936:
22937:
22938:
22939: Maria Kaisa Aula /kesk: Nuorten opintorahan puutteiden korjaa-
22940: misesta
22941:
22942:
22943: Eduskunnalle
22944:
22945: Nuorten, omaehtoisesti opiskelemaan lähte- kin, että alle 25-vuotiaita työttömiä nuoria koe-
22946: vien opintojen aikaisessa tuessa on vielä monia tetaan kannustaa suorittamaan ammatti- tai
22947: epäkohtia korjaamatta. Alle 19-vuotiaille kodin muu tutkinto. Työmarkkinatuen poistamisen
22948: ulkopuolellakin asuville nuorille opintoraha on yhteydessä ei kuitenkaan siirretty lainkaan voi-
22949: vielä alhaisempi kuin yli 19-vuotiaille. Tämä ns. mavaroja opintotuen parantamiseen. Vähäva-
22950: ikäporrastus on poistettava välittömästi, koska raisissa perheissä kuitenkin taloudelliset syyt
22951: se vaikeuttaa toiselle paikkakunnalle opiskele- mainitaan nykyisin yhä useammin lasten opiske-
22952: maan lähtemistä. Lisäksi keskiasteen oppilaitok- lemaan lähtemisen esteenä.
22953: sissa opiskelevien kohdalla harjoitetaan vanhem- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22954: pien tulojen suhteen tarveharkintaa toisin kuin nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22955: yliopisto-opiskelijoiden osalta. Sovellettavat tu-
22956: lorajat ovat varsin tiukat, mikäjohtaa itsenäisty- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
22957: mään pyrkivän nuoren kannalta usein epäoikeu- piteisiin nuorten opintotuen epäkohtien
22958: denmukaisiin tilanteisiin. korjaamiseksi niin, että opintorahan ns.
22959: Opintorahan taso on myös liian alhainen, ikäporrastus lopullisesti poistetaan, van-
22960: etenkin kun Lipposen hallitus ensi töikseen leik- hempien tuloihin perustuvasta tarvehar-
22961: kasi sitä. kinnasta keskiasteella Iuovutaanja opinto-
22962: Voimavarojen suuntaaminen nuorten opinto- rahan tasoa korotetaan leikkauksia edeltä-
22963: rahan epäkohtien korjaamiseen on tärkeää siksi- nee//e tasQ//e.
22964:
22965: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
22966: Maria Kaisa Aula /kesk
22967:
22968:
22969:
22970:
22971: 14 270155
22972: 210 TA 206/1997 vp
22973:
22974: Toivomusaloite 206
22975:
22976:
22977:
22978:
22979: Toimi Kankaanniemi /skl: Suojuoksun ja potkukelkkailun MM-
22980: kisojen tukemisesta
22981:
22982:
22983: Eduskunnalle
22984:
22985: Urheilu on tuonut Suomelle paljon myönteis- Molempien kisojen kehittäminen entistäkin
22986: tä julkisuutta vuosikymmenten aikana. Perintei- mittavammiksi tapahtumiksi on perusteltua. Ne
22987: set urheilulajit eivät kuitenkaan enää kiinnosta pidetään pienillä paikkakunnilla melko etäällä
22988: samalla tavalla kuin menneinä aikoina. Myös suurista keskuksista. Tämä merkitseejärjestäjille
22989: lieveilmiöt, kuten kaupallisuus ja doping, ovat suuria ponnistuksia ja taloudellista panostusta.
22990: alkaneet rasittaa tervettä urheiluhenkeä. On perusteltua, että sekä suojuoksun että potku-
22991: Keski-Suomessa pidetään vuosittain kahdet kelkkailun MM -kisoja aletaan tukea julkisin va-
22992: uudenlaiset urheilu- ja ulkoilutapahtumat, jotka roin esimerkiksi veikkausvoittovaroista.
22993: kokoavat kansaa puhtaan luonnon keskelle do- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
22994: ping-vapaisiin koitoksiin. Kesäisin pidetään Pyl- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22995: könmäellä suojuoksun maailmanmestaruuskisat
22996: ja talvisin Multialla potkukelkkailun maailman- että hallitus varaisi seuraavaan lisäta-
22997: mestaruuskisat. Molemmat ovat jo saaneet an- lousarvioesitykseen tai talousarvioesityk-
22998: saittua kansainvälistäkin huomiota. seen määrärahan Pylkönmäen suojuoksun
22999: Suot ja järvet ovat keskisuomalaisen luonnon ja Multian potkukelkkailun MM-kisojen
23000: erityisiä rikkauksia. Niiden hyödyntäminen tukemista varten.
23001: myös liikunnallisesti on tärkeää.
23002:
23003: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23004:
23005: Toimi Kankaanniemi /skl
23006: TA 207/1997 vp 211
23007:
23008: Toivomusaloite 207
23009:
23010:
23011:
23012:
23013: Irina Krohn /vihr: Kansainvälisen taiteilijavaihdon tukemisesta
23014:
23015:
23016:
23017: Eduskunnalle
23018:
23019: Taiteilijoiden kansainvälinen työskentely li- keiluprojektien suunnitteluun mm. Lahdessa,
23020: sääntyy erittäin nopeasti. Yhtenä syynä siihen Loviisassa, Espoossa, Savonlinnassa ja Pohjois-
23021: ovat eri puolilla maailmaa avatut kansainväli- Karjalan läänissä.
23022: seen käyttöön tarkoitetut taiteilijakeskukset, vie- Jotta suomalaistaiteilijoille mahdollistuisi
23023: rasateljeet ja Artist in Residence -ohjelmat. Alan osallistuminen kansainväliseen taiteilijavaihtoon
23024: kansainvälinen yhteistyöverkosto ResArtis on (Art in Residence -ohjelmat), tulisi taiteen kes-
23025: perustettu vuonna 1993. Ranskalaiseen vieras- kustoimikuntaan perustaa erityinen residenssira-
23026: ateljeiden hakemistoon sisältyy jo yli 300 vieras- hasto, josta myönnettäisiin apurahoja matka- ja
23027: ateljeeta eri puolilla maailmaa. Pohjana kehityk- elantokustannuksiin taiteilijoille, jotka on hy-
23028: selle on yleinen kansainvälistymistendenssi, joka väksytty laadukkaisiin ulkomaisiin taiteilijavie-
23029: korostuu nuorten taiteilijoiden koulutuksen rasohjelmiin.
23030: (Leonardo-, Erasmus-, Nordplus- ym. ohjelmat) Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23031: myötä. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23032: Toisaalta liikevoimana on taiteen oma kehi-
23033: tys, jossa taide-esineiden tuottamisen rinnalla että hallitus perustaisi Taiteen keskus-
23034: korostuu prosessikeskeinen toimintatapa, työs- toimikuntaan erityisen residenssirahaston,
23035: kentely aika-, tila- ja paikkakeskeisesti. josta myönnettäisiinjoustavasti apurahoja
23036: Syksyllä 1995 järjestettiin Ateneumissa kan- matka- ja elinkustannuksiin taiteilijoille~
23037: sainvälinen seminaari taiteilijavaihdosta. Vuosi jotka on hyväksytty laadukkaisiin ulko-
23038: sitten keväällä taiteen keskustoimikunta asetti maisiin taiteilijavierasohjelmiin ja johon
23039: erityisen jaoston laatimaan ehdotuksia kansain- varattaisiin vuosittain esimerkiksi 500 000
23040: välisen taiteilijavaihdon kehittämiseksi Suomes- mk käytettäväksi edellä mainittuihin tar-
23041: sa. Jaoston ehdotukset valmistuivat syksyllä koituksiin.
23042: 1996. Työnsä kuluessajaosto on osallistunut ko-
23043:
23044: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23045: Irina Krohn /vihr
23046: 212 TA 208/1997 vp
23047:
23048: Toivomusaloite 208
23049:
23050:
23051:
23052:
23053: Esa Lahtela/sd: Tohmajärven koulukeskuksen peruskorjaamisesta
23054:
23055:
23056:
23057: Eduskunnalle
23058:
23059: Tohmajärven koulukeskus (lukio, yläaste ja ja juhlasalin muutostyö. Valtionosuutta anotaan
23060: erityiskoulu) on rakennettu 1960-1970-luvun nykyisen 74 prosentin mukaan eli 4,4 miljoonaa
23061: vaihteessa. Saneerauksen esisuunnittelu on val- markkaa.
23062: mis ja varsinaista suunnittelutyötä toteutetaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23063: parhaillaan. Arkkitehtisuunnittelu on joensuu- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23064: laisella Arkadia Oy:llä. Koko hankkeen alustava
23065: kustannusarvio on 20 000 000 markkaa, josta että hallitus tekisi päätöksen riittävän
23066: ensimmäinen vaihe on noin 6 000 000 markkaa. määrärahan varaamisesta talousarvioesi-
23067: Vaihe sisältää lukiorakennuksen saneerauksen, tykseen Tohmajärven koulukeskuksen sa-
23068: jossa pääosan muodostaa keittiön uudistaminen neerauksen toteuttamiseksi.
23069:
23070: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23071:
23072: Esa Lahtela /sd
23073: TA 209/1997 vp 213
23074:
23075: Toivomusaloite 209
23076:
23077:
23078:
23079:
23080: Esa Lahtela /sd: Outokummun keskustan ala-asteen peruskorjauk-
23081: sen aloittamisesta
23082:
23083:
23084: Eduskunnalle
23085:
23086: Keskustan koulu on Outokummun keskustan Hankkeen kustannusarvio on 3 500 000 mark-
23087: ala-aste, missä on noin 300 oppilasta. Kiinteis- kaa, josta valtionosuudeksi on anottu 50 pro-
23088: tössä on tarkoitus suorittaa täydellinen perus- senttia. Hankkeen työllistävä vaikutus on noin
23089: korjaus, mikä sisältää tarvittavat sosiaalitilat 65 miestyökuukautta.
23090: niin opettajille kuin oppilaille, tehdään palo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23091: osastoinnit, uusitaan ikkunat, muutetaan tarvit- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23092: tavilta osin tilojen käyttöä sekä käydään läpi
23093: kaikki pinnat. että hallitus varaisi riittävän määrära-
23094: Hanketta on esitetty valtion normaaliin ta- han talousarvioesitykseen Outokummussa
23095: lousarvioon ja julkisten rakennusten peruskor- olevan keskustan koulun peruskorjausta
23096: jausohjelmiin, mutta hanke ei ole päässyt kiireel- varten.
23097: lisyysjärjestyksessä läänin hankkeiden alkupää-
23098: hän.
23099: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
23100:
23101: Esa Lahtela /sd
23102: 214 TA 210/1997 vp
23103:
23104: Toivomusaloite 210
23105:
23106:
23107:
23108:
23109: Esa Lahtela /sd: Kiteen yläasteen II vaiheen rahoittamisesta
23110:
23111:
23112:
23113: Eduskunnalle
23114:
23115: Kiteen yläasteen 1 vaihe, ruokalan saneeraus, kentaminen on tätä nykyä lähes ainoata raken-
23116: toteutui vuonna 1996. Toiminnan kannalta oli nusalan toimintaa alueella.
23117: tärkeää saada päärakennuksen peruskorjaus Yläasteen rakennusvaihe II:n kustannusarvio
23118: joustavasti käyntiin välittömästi vuonna 1997. on noin 13 000 000 markkaa. Kiteen kaupungilla
23119: Yläasteen päärakennus koostuu useassa vaihees- on valmius toteuttaa hanke, mikäli valtionosuus
23120: sa rakennetuista osista, jotka nykyisellään sopi- rakennuskustannuksiin järjestyy. Myös hank-
23121: vat huonosti yhteen. Lisäksi useiden vesivahin- keen suunnitteluvalmius on sellainen, että työ
23122: kojen johdosta talossa on selviä homevaurioita, voidaan käynnistää vaikka vuoden 1997 alussa.
23123: joiden poistaminen tulisi käynnistää mahdolli- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23124: simman pian. Saneerauksen yhteydessä voitai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23125: siin saada tilat tehokkaampaan käyttöön ja myös
23126: madallettua käyttökustannuksia merkittävästi. että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
23127: Rakennusvaihe II on pääasiallisesti peruspa- seen riittävän määrärahan Kiteen yläas-
23128: rannusta, joka parantaisi ratkaisevasti Kiteen teen II vaiheen rahoittamiseen.
23129: alueen rakennusalan työllisyyttä. Julkinen ra-
23130:
23131: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23132:
23133: Esa Lahtela /sd
23134: TA 211/1997 vp 215
23135:
23136: Toivomusaloite 211
23137:
23138:
23139:
23140:
23141: Esa Lahtela /sd: Pyhäselän yläasteen peruskorjauksesta
23142:
23143:
23144:
23145: Eduskunnalle
23146:
23147: Pyhäselän yläasteen hanke on kuntasuunnitel- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23148: massa vuonna 1998. Mikäli valtionapupäätös nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23149: saadaan vuodelle 1998, kunnalla on valmius ra-
23150: hoittaa tämä työllisyyshanke kuluvan vuoden ta- että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
23151: lousarviota muuttamalla. Kunnalla on myös tek- seen riittävän määrärahan Pyhäselän ylä-
23152: ninen valmius työn suorittamiseen 1998. asteen saneeraukseen.
23153:
23154: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23155:
23156: Esa Lahtela /sd
23157: 216 TA 212/1997 vp
23158:
23159: Toivomusaloite 212
23160:
23161:
23162:
23163:
23164: Esa Lahtela /sd: Tohmajärven jalkapallokentän rakentamisesta
23165:
23166:
23167:
23168: Eduskunnalle
23169:
23170: Tohmajärvenjalkapallokenttä sijaitsee nykyi- osuutta (veikkausvoittovaroja) anotaan 50 pro-
23171: sin Onkamon kylässä (ns. Seppo Rädyn keihään- sentin mukaan eli 250 000 markkaa.
23172: heittokenttä). Tohmajärven Palloseura pelaa ny- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23173: kyisin III divisioonassa, jolloin kenttä on liian nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23174: pieni ja huonokuntoinen. Uutta kenttää suunni-
23175: tellaan parhaillaan Tohmajärvelle. Kentän esi- että hallitus varaisi talousarvioesitystä
23176: suunnittelu on valmis, ja varsinaista suunnittelu- valmistellessaan riittävän määrärahan
23177: työtä toteutetaan parhaillaan. Koko hankkeen Tohmajärven jalkapallokentän rakentami-
23178: alustava kustannusarvio on 0,5 mmk. Valtion- seen.
23179:
23180: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
23181: Esa Lahtela /sd
23182: TA 213/1997 vp 217
23183:
23184: Toivomusaloite 213
23185:
23186:
23187:
23188:
23189: Esa Lahtela /sd: Tekojääradan kattamisesta Outokummussa
23190:
23191:
23192:
23193: Eduskunnalle
23194:
23195: Outokummussa on tällä hetkellä kattamaton jotka olisivat hallin pääasiallisia käyttäjiä. Jää-
23196: tekojäärata,joka on hieman routinut. Jäänhoito- kiekon aktiiviharrastajia paikkakunnalla on
23197: koneet ovat freonitoimiset, joten ne tulee lähitu- noin 200 henkilöä. Kentän välittömässä lähei-
23198: levaisuudessa joka tapauksessa uusia. Tekojää- syydessä sijaitsee kaksi ala-astetta, yläaste, lukio
23199: radan välittömässä yhteydessä on vuonna 1995 ja ammattikoulu, joissa on yhteensä noin 1 100
23200: valmistunut uusi ajanmukainen huoltorakennus. oppilasta. Koulujen oppilaat ovat hallin pää-
23201: Tekojääradan peruskorjauksen ja kattamisen asiallisia päiväkäyttäjiä.
23202: periaatteena on, että uusi pelikenttä tulee entisen Vapaamuotoiselle Iuistelulie ja ulkokuntalai-
23203: paikalle niin, että vanha jäädytysputkisto jää sille joukkueille pyritään myös järjestämään jää-
23204: uuden putkiston alle sulatusputkistoksi. Jäädy- aikoja. Tekojääradan kattamisella saadaan luis-
23205: tyskompressori ja sii~en liittyvä koneisto uusi- telukautta jatkettua.
23206: taan kokonaan niin, että siinä on lämmön tal- Hankkeen kustannusarvio on 3 500 000 mark-
23207: teenotto. Jäädytyskoneiston tilat sisällytetään kaa, josta valtionosuudeksi on anottu 50 pro-
23208: uuteen rakennukseen. Uuden hallin perustukset senttia. Hankkeen työllistävä vaikutus on noin
23209: rakennetaan vanhan kentän ympärille. Hallista 55 miestyökuukautta.
23210: tulee lämpöeristetty, arkkitehtonisesti korkeata- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23211: soinen tiili- ja puujulkisivuinen ilmastoinnilla ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23212: ilmankuivatuksella sekä noin 500 hengen katso-
23213: molla varustettu nykyiseen huoltotilaan liitetty että hallitus varaisi riittävän määrära-
23214: harjoitushalli. han talousarvioesitykseen Outokummussa
23215: Paikkakunnalla toimii tällä hetkellä kahdek- sijaitsevan tekojääradan kattamista var-
23216: san eri tasolla pelaavaa jääkiekkojoukkuetta, ten.
23217:
23218: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23219:
23220: Esa Lahtela /sd
23221: 218 TA 214/1997 vp
23222:
23223: Toivomusaloite 214
23224:
23225:
23226:
23227:
23228: Esa Lahtela /sd: Koulujen ja liikuntapaikkojen perusparantamises-
23229: ta Itä-Suomen työttömyysalueilla
23230:
23231:
23232: Eduskunnalle
23233:
23234: Työministeriö on tiukentanut työllisyysvaro- den hankkeiden käyntiin saamiset olisivat no-
23235: jen suuntaamisperusteita siten, että koulujen ja peasti toteutettavissa ja hyviä työJlistämiskohtei-
23236: urheilu- ja liikuntatilojen perusparannuksiin ja ta. Useat kunnat ovat yleensä varautuneet oma-
23237: investointeihin ei varoja ole ollut jaossa. rahoitusosuuteen, mutta koko hankkeiden ra-
23238: Tiukennuksen perusteena on ollut se, että va- hoittamiseen eivät kuntien varat riitä.
23239: roja ohjataan sellaisiin kohteisiin, joilla saadaan On myös todettava, että peruskorjauskohteet
23240: aikaan pysyviä työpaikkoja. Koulujen ja urheilu- myös yleensä säästävät julkishallinnon kustan-
23241: paikkojen osalta ei ole nähty tällaista vaikutusta nuksia, joten siltäkin osin ne olisi järkevää to-
23242: olevan. teuttaa mahdoJlisimman nopeasti.
23243: Peruslogiikka on sinällään oikea, jos muita Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23244: pysyviä työpaikkoja vaativia investointeja vain nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23245: olisi, mutta ainakin Itä-Suomessa tällaisia pysy-
23246: viä työpaikkoja synnyttäviä investointeja on ko- että hallitus Itä-Suomen rakennustoi-
23247: vin vähän. Tämä linjaus on johtanut siihen tilan- minnan elvyttämiseksi mahdollistaisi no-
23248: teeseen, ettei monissa kunnissa ole juuri nimeksi- peassa aikataulussa työllisyysvarojen käy-
23249: kään rakentamista. tön myös kuntien opetus-, liikunta- ja kult-
23250: Kuitenkin julkisten palvelulaitosten, kuten tuuritoimien perusparannusinvestointei-
23251: koulujen, urheilu- ja uimahallien ym. vastaavien hin.
23252: peruskorjauksia on odottamassa riittämiin. Näi-
23253:
23254: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23255:
23256: Esa Lahtela /sd
23257: TA 215/1997 vp 219
23258:
23259: Toivomusaloite 215
23260:
23261:
23262:
23263:
23264: Raimo Mähönen /sd: Haukivuoren monitoimiliikuntahallin raken-
23265: tamisesta
23266:
23267:
23268: Eduskunnalle
23269:
23270: Haukivuoren kunnan uusi monitoimiliikunta- osat ovat myös pitkälti puuta. Sisäosien runsas
23271: halli on tarkoitus rakentaa mahdollisimman pal- puun käyttö mahdollistaa mm. hyvän, "ihmis-
23272: jon puuta käyttäen. Toteuttamalla hanke uudel- korvaystävällisen" akustiikan.
23273: la, huippuosaajien kehittämällä suunnitteluperi- Hankkeen kustannusarvion on laskettu ole-
23274: aatteella ja käyttämällä rakentamisvaiheessa van noin 9 000 000 markkaa.
23275: mahdollisimman vähän tuontienergiaa, turvau- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23276: tumaila korkeatasoiseen ennakkovalmisteluun nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23277: ja suunnitteluun sekä paikallisiin raaka-aineisiin
23278: toteutuvat hankkeessa kestävän kehityksen eko- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
23279: logiset periaatteet. tävän määrärahan osoittamiseksi Hauki-
23280: Muun muassa kattorakenteet tullaan teke- vuoren monitoimiliikuntahallin suunnitte-
23281: mään aivan uudella suunnittelu- ja toteuttamis- lu- ja rakennustöiden käynnistämiseen.
23282: periaatteella. Hallista sisään- ja ulospäin näkyvät
23283: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23284: Raimo Mähönen /sd
23285: 220 TA 216/1997 vp
23286:
23287: Toivomusaloite 216
23288:
23289:
23290:
23291:
23292: Arja Ojala /sd ym.: Sääksjärven koulukeskushankkeen toteuttami-
23293: sesta
23294:
23295:
23296: Eduskunnalle
23297:
23298: Opetusministeriön 14.1 0.1996laatiman rahoi- tiilityön opetus hoidetaan pienessä ullakkotilas-
23299: tussuunnitelman mukaan koulukeskushankkeen sa. Teknistä työtä opetetaan matalassa, huonosti
23300: 3. vaihe (yläasteen opetustilat sekä koulukeskuk- ilmastoidussa kellarin varastotilassa.
23301: sen hallintotilat, ruokala keittiöineen, musiikki- Nykyisen Hakkarin yläasteen tilat ovat jo nyt
23302: luokka ja kirjasto) käynnistyisi vuonna 1999. ahtaat, mutta lähivuosina tilanne käy sietämät-
23303: Hankkeen 4. vaihe (ala- ja yläasteen kuvaamatai- tömäksi. Nykyinen Hakkarin yläaste on mitoi-
23304: don, tekstiili- ja teknisen työn sekä liikuntatilat) tettu 450 oppilaalle ja erilliseen viipalerakennuk-
23305: käynnistyisi vasta vuonna 2001. seen mahtuu noin 100 oppilasta. Näin ollen ope-
23306: Tämän johdosta Sääksjärven ala-aste jäisi il- tustajoudutaan antamaan viereisen paloaseman,
23307: man opetus- ja työskentelytiloja seuraavasti: kol- 3,5 kilometrin päässä sijaitsevan lukion sekä 4
23308: meksi vuodeksi ruokala keittiöineen, opettajien- kilometrin päässä sijaitsevan monitoimikeskuk-
23309: huone ja kanslia sekä kirjastotila, viideksi vuo- sen tiloissa. Opetustiloina joudutaan käyttä-
23310: deksi tekstiilityöluokka ja teknisen työn luokka. mään myös liikuntahallin kahviota, teknisen
23311: Ruokala toimii läheisen seurakuntatalon ah- työn opetustilaa ja koulun aulaa.
23312: taissa keittiötiloissa, koska koulujen keittiöka- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
23313: pasiteetti ei riitä. Opettajienhuone ja kansliatilat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23314: puuttuvat kokonaan. Opettajat voivat käyttää
23315: noin 40 neliön suuruista asuntoa ainoastaan sosi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23316: aali tilana. Koulussa toimii lukuvuonna 1997- opetusministeriön rahoitussuunnitelman
23317: 98 18 opettajaa ja 5-7 avustajaa. muuttamiseksi siten, että Sääksjärven
23318: Kirjastoaineisto joudutaan hajauttamaan eri koulukeskushankkeen 3. vaihe käynnistyi-
23319: puolille koulua. Kirjastotilan merkitys on erit- si jo vuonna 1998.
23320: täin suuri tässä akvaariokokeilukoulussa. Teks-
23321:
23322: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23323:
23324: Arja Ojala /sd Jukka Gustafsson /sd Reijo Lindroos /sd
23325: Eila Rimmi /vas Satu Hassi /vihr Jorma Rantanen /sd
23326: Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd Sulo Aittoniemi /kesk
23327: Mikko Kuoppa /va-r
23328: TA 217/1997 vp 221
23329:
23330: Toivomusaloite 217
23331:
23332:
23333:
23334:
23335: Reino Ojala /sd ym.: Nokian lukion peruskorjauksen toteuttami-
23336: sesta
23337:
23338:
23339: Eduskunnalle
23340:
23341: Nokian kaupunki on viimeisten kymmenen tilaongelman. Koulutilojen laajentamisen ja sa-
23342: vuoden aikana rakentanut ja peruskorjannut neerauksen käynnistyminen edellyttää valtion
23343: useita kouluja saamatta niihin valtionosuutta. osallistumista hankkeen kustannuksiin.
23344: Parhaillaan on menossa Nokianvirran yläas- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
23345: teen laajennustyö, ja se jatkuu välittömästi van- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23346: han koulutalon peruskorjauksena. Vuonna 1998
23347: on vuorossa Nokian lukion laajennus ja vanhan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
23348: osan saneeraus. Sen kustannusarvio on 21 milj. tävän määrärahan osoittamiseksi Nokian
23349: mk. Koulun yhteyteen rakennetaan uusi liikun- lukion koulutilojen laajennuksen ja sanee-
23350: tasali ja auditoriotila, joka poistaa mm. Nokian rauksen käynnistämiseksi.
23351: Työväen Näyttämön vuosikymmeniä jatkuneen
23352:
23353: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23354:
23355: Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd Kimmo Sasi /kok
23356: Mikko Kuoppa Iva-r Kari Kantalainen /kok Sulo Aittoniemi /kesk
23357: Jukka Gustafsson /sd Irja Tuloneo /kok Arja Ojala /sd
23358: Reijo Lindroos /sd Eila Rimmi /vas
23359: 222 TA 218/1997 vp
23360:
23361: Toivomusaloite 218
23362:
23363:
23364:
23365:
23366: Eila Rimmi /vas ym.: Pyynikin urheilukentän katsomon peruskor-
23367: jaamisesta
23368:
23369:
23370: Eduskunnalle
23371:
23372: 1930-luvulla valmistunut Pyynikin urheilu- kennetaan katsomorakennuksen taakse erilliset
23373: kenttä on Museoviraston luokituksen mukaan suihku- ja pukuhuonetilat sekä huoltorakennus
23374: kaupunkikuvan kannalta säilytettävä kohde. siten, että rakennus ei vaikuta urheilukentän
23375: Urheilukenttäalueeseen katsotaan tällöin kuulu- kaupunkikuvalliseen ilmeeseen.
23376: van itse kenttä, sitä ympäröivä aita ja urheiluken- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
23377: tän katsomo. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23378: Aita ja kenttäalue on kunnostettu laaditun
23379: yleissuunnitelman mukaisesti. Puurakenteinen että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
23380: katsomo on sen sijaan jäänyt peruskorjaamatta seen määrärahan Tampereen Pyynikin ur-
23381: ja päässyt huonoon kuntoon ja on osin suljettuna heilukentän katsomon peruskorjaus- ja ra-
23382: vaarallisuutensa takia. Katsomo on pikaisen pe- kentamistöihin.
23383: ruskorjauksen tarpeessa. Samassa yhteydessä ra-
23384: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
23385:
23386: Eila Rimmi /vas Reijo Lindroos /sd Arja Ojala /sd
23387: Kimmo Sasi /kok Reino Ojala /sd Mikko Kuoppa /va-r
23388: Irja Tolonen /kok Kari Kantalainen /kok Sulo Aittoniemi /kesk
23389: Jukka Gustafsson /sd Pia Viitanen /sd Satu Hassi /vihr
23390: TA 219/1997 vp 223
23391:
23392: Toivomusaloite 219
23393:
23394:
23395:
23396:
23397: Päivi Räsänen /skl ym.: Koulukiusaamisen vähentämisestä
23398:
23399:
23400:
23401: Eduskunnalle
23402:
23403: Koulukiusaaminen on psyykkistä ja fyysistä ennalta ehkäisevässä työssä. Lukuvuosittain on
23404: väkivaltaa, joka aina loukkaa nuoren ihmisar- koulukohtaisesti kartoitettava koulukiusaami-
23405: voa. Kiusaamista tapahtuu koko maassa kaiken- sen laajuus. Koulujen on laadittava selkeä toi-
23406: kokoisissa kouluissa ja kaikissa koulumuodois- menpideohjelma,jonka mukaan koulukiusaami-
23407: sa. Kiusaamisen aiheuttamat psyykkiset ja fyysi- seen puututaan, mikäli sellaista esiintyy.
23408: set vahingot ovat vakavia ja monesti pysyviä. Lasten ja nuorten lisääntynyt syrjäytyminen
23409: Koulunkäynti vaikeutuu ja pahimmassa tapauk- näkyy koulukiusaamisena, mutta myös muina
23410: sessa keskeytyy. Kiusatun kertomukset omista koulunkäyntivaikeuksina, koulun keskeyttämi-
23411: kokemuksistaan osoittavat ongelman vakavuut- sinä ja päihdeongelmina sekä varhain alkavana
23412: ta. rikollisena käyttäytymisenä. Syrjäytymisen eh-
23413: Helsingissä tehdyn tutkimuksen mukaan 7 käisemiseksi tulee kouluissa ylläpitää riittäviä
23414: prosenttia ala-asteen ja 6 prosenttia yläasteen tukipalveluja.
23415: oppilaista joutuu koulukiusaamisen kohteeksi. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
23416: Erään seurantatutkimuksen mukaan 60 prosent- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23417: tia pojista, jotka olivat syyllistyneet koulukiusaa-
23418: miseen 6.-9. luokilla, on 24-vuotiaana tuomittu että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23419: jostakin rikoksesta. koulukiusaamisen vähentämiseksi.
23420: Koulukiusaamiseen puuttuminen on välttä-
23421: mätöntä. Toimenpiteiden painopisteen tulee olla
23422: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23423:
23424: Päivi Räsänen /skl Sakari Smeds /skl
23425: Toimi Kankaanniemi /skl Tauno Pehkonen /skl
23426: Jouko Jääskeläinen /skl
23427: 224 TA 220/1997 vp
23428:
23429: Toivomusaloite 220
23430:
23431:
23432:
23433:
23434: Sakari Smeds /skl: Inkerinsuomalaisten kulttuurin ja sosiaalisten
23435: olojen tukemisesta
23436:
23437:
23438: Eduskunnalle
23439:
23440: Suomi on eri yhteyksissä ilmaissut aikomuk- toin mm. sitä, mitä maahanmuutto-ja pakolais-
23441: sensa tukea inkerinsuomalaisten kulttuurin säi- poliittinen toimikunta on hiljattain esittänyt.
23442: lymistä ja heidän sosiaalisia olojaan entisellä In- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23443: kerinmaalla ja Karjalan tasavallassa. Myös eri- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23444: laisia ohjelmia on tehty, niistä merkittävin on
23445: ollut vanhusten palvelutalojen rakentaminen. Ne että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23446: toimisivat myös kulttuuri-, järjestö- ja opetustoi- edistääkseen lähialueohjelmassaan inke-
23447: minnan keskuksina. rinsuomalaisten kulttuurin säilymistä ja
23448: Uudessa lähialueohjelmassa näyttävät kuiten- heidän sosiaalisia olojaan.
23449: kin nämä tavoitteetjäävän sivuun. Tämä on vas-
23450:
23451: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23452:
23453: Sakari Smeds /skl
23454: TA 221/1997 vp 225
23455:
23456: Toivomusaloite 221
23457:
23458:
23459:
23460:
23461: Sakari Smeds /skl: Lähialueiden suomensukuisten kansojen kielen
23462: ja kulttuurin tukemisesta
23463:
23464:
23465: Eduskunnalle
23466:
23467: Suomi on määritellyt Baltian maat, Leningra- Kun nyt lähialuetyötä varten on erilliset mää-
23468: din alueen ja Karjalan tasavallan ja Muurmans- rärahat, olisi niitä käytettävä myös näiden suku-
23469: kin alueen lähialueiksi, joita varten on tehty toi- laiskansojemme auttamiseksi.
23470: mintaohjelma eri ministeriöiden hankkeista. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23471: Lähialueilla asuu suomensukuisia kansoja, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23472: kuten karjalaiset ja vepsäläiset, joiden oma kieli
23473: ja kulttuuri ovat monella tavalla olleet vaikeuk- että hallitus ryhtyisi toimiin lähialueilla
23474: sissa vuosikymmenten ajan. Suomalaiset ovat asuvien suomensukuisten kansojen kielen
23475: pitkään tehneet kielitieteellistä ja kulttuuritutki- ja kulttuurin tukemiseksi.
23476: musta sukulaiskieliämme puhuvien keskuudes-
23477: sa, mutta heidän tukemisensa on ollut vähäistä.
23478:
23479: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23480:
23481: Sakari Smeds /skl
23482:
23483:
23484:
23485:
23486: 15 270155
23487: 226 TA 222/1997 vp
23488:
23489: Toivomusaloite 222
23490:
23491:
23492:
23493:
23494: Säde Tahvanainen /sd: Opiskelijoiden ympärivuotisen asumislisän
23495: käyttöön ottamisesta
23496:
23497:
23498: Eduskunnalle
23499:
23500: Opiskelijoiden taloudellinen asema on nyky- netä ympärivuotista asumislisää, ja tämä on joh-
23501: päivänä heikko, sillä monikaan ei uskalla ottaa tanut siihen, että monet opiskelijat joutuvat etsi-
23502: paljoakaan lainaa opintojensa rahoittamiseksi. mään joka syksy uuden asunnon opiskelupaik-
23503: Taloudellinen ahdinko pakottaa opiskelemaan kakunnaltaan.
23504: kesäisinkin, joten opintososiaaliset edut ovat Ympärivuotinen opiskelijoiden asumislisä pa-
23505: tuolloin käytössä. Kaikilla opiskelijoilla ei ole rantaisi opiskelijoiden tilannetta ja saattaisi hei-
23506: kuitenkaan mahdollisuutta opiskella tai käydä dät tasa-arvoisempaan asemaan muihin kansa-
23507: työssä ja he joutuvat tämän vuoksi joko palaa- laisiin nähden.
23508: maan kotikaupunkiinsa loma-ajoiksi tai hake- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23509: maan toimeentulotukea opiskelukaupungistaan. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23510: Monet opiskelijat tahtoisivat pitää vaikeasti
23511: hankkimansa asunnon kesäaikanakin käytös- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23512: sään. Kaikilla ei ole varaa kuitenkaan ylläpitää opiskelijoiden ympärivuotisen asumislisä-
23513: kesäajan asuntoa, koska opiskelijoille ei myön- järjestelmän käyttöön ottamiseksi.
23514:
23515: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23516:
23517: Säde Tahvanainen /sd
23518: TA 223/1997 vp 227
23519:
23520: Toivomusaloite 223
23521:
23522:
23523:
23524:
23525: Hannu Takkula /kesk: Kristillisten kansanopistojen toiminnan tur-
23526: vaamisesta
23527:
23528:
23529: Eduskunnalle
23530:
23531: Monet kristilliset kansanopistot ovat talou- yhteiskunnan tasapainoiseksi jäseneksi. Kansan-
23532: dellisissa vaikeuksissa. Kansanopistot ovat kui- opistot ovat myös monelta osin kulttuuriperin-
23533: tenkin merkittävä ja tärkeä osa edelleen koulu- tömme tärkeitä vaalijoita.
23534: tusjärjestelmässämme. Kansanopistojen moni- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23535: puolinen koulutus- ja kurssitarjonta tarjoaajopa nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23536: väylän akateemisille jatko-opinnoille. Opistojen
23537: ohjelmissa aikuiskoulutuksella on ollut keskei- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
23538: nen sija. Lisäksi kansanopistot ovat merkittävä joilla kristillisten kansanopistojen toimin-
23539: askel nuoren itsenäistymisessä ja kasvamisessa nan jatkuvuus turvataan.
23540:
23541: Helsingissä II pä_ivänä helmikuuta I997
23542: Hannu Takkula /kesk
23543: 228 TA 224/1997 vp
23544:
23545: Toivomusaloite 224
23546:
23547:
23548:
23549:
23550: Hannu Takkula /kesk: Opintolainojen lyhennysten maksuajan pi-
23551: dentämisestä
23552:
23553:
23554: Eduskunnalle
23555:
23556: Opintolainojen takaisinmaksaminen aloite- suunnitelmissa. Tämä on kohtuutonta, jos syy ei
23557: taan puolentoista vuoden kuluttua lainaa otta- ole henkilössä itsessään, vaan syy on työttömyys.
23558: neen opiskelijan valmistumisesta. Oppilaitokses- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23559: ta valmistuminen ei kuitenkaan enää tänä päivä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23560: nä merkitse välttämättä palkkatyön alkamista,
23561: vaan varsin useissa tapauksissa työttömäksi työ- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin opin-
23562: markkinatuelle joutumista. Rästiin jääneet lai- tonsa päättäneiden, mutta vaille työtä ja
23563: nanlyhennykset merkitsevät opiskelunsa päättä- ansiotuloja jääneiden opintolainojen ly-
23564: neelle työttömälle usein luottokelpoisuuden me- hennysten siirtämiseksi niin, että niistä ei
23565: nettämistä ja näin hankaluuksia tulevaisuuden aiheudu luottokelpoisuuden menetystä.
23566:
23567: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23568:
23569: Hannu Takkula lkesk
23570: TA 225/1997 vp 229
23571:
23572: Toivomusaloite 225
23573:
23574:
23575:
23576:
23577: Hannu Takkula /kesk: Lasten ja nuorten tapakasvatuksen kehittä-
23578: misestä
23579:
23580:
23581: Eduskunnalle
23582:
23583: Keskustelu hyvien tapojen tarpeellisuudesta ei naisvaltaista kehittymistä on hänen käyttäytymi-
23584: ole lainehtinut ainoastaan kotomaassamme Suo- sensä. Näin ollen uusiin opetussuunnitelmiin tu-
23585: messa, vaan myös muissa Skandinavian maissa, lee saada selvä velvoittava ohje oppilaiden tapa-
23586: Ruotsissa ja Norjassa. Tietoyhteiskuntaan siir- kasvatuksesta. Tapakasvatuksen hengen tulisi
23587: ryttäessä on ehkä liialti painotettu vain tiedon olla, ei pokkuroiva, vaan ajatus siitä, että ihmisen
23588: merkitystä ihmisten kasvun ja kehityksen kan- sivistyksen eräänä mittana pidetään hänen suh-
23589: nalta. Näin ollen on unohtunut se, että tieto tautumistaan lähimmäisiin ja ympäröivään yh-
23590: itsessään sisältää tuhon siemenen. Tieto on todel- teiskuntaan. Hyviin tapoihin kasvattaminen on
23591: lista tietoa vasta silloin, kun se sisältää myös osa hyvän ja realistiseen minäkuvaan pohjautu-
23592: arvon ja tunteen. Näin ollen keskustelussa on vaa kasvatusta.
23593: havahduttu huomaamaan, että tietoyhteiskunta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23594: ei yksistään voi riittää, vaan tarvitaan ennen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23595: kaikkea sivistysyhteiskuntaa, jotta lapset ja nuo-
23596: ret jo peruskoulun ala-asteelta käsin voisivat kas- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin las-
23597: vaa kokonaisvaltaisemmin. ten ja nuorten tapakasvatuksen turvaami-
23598: Eräs merkittävä ja näkyvä osa ihmisen koko- seksi peruskoulussa.
23599:
23600: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23601:
23602: Hannu Takkula /kesk
23603: 230 TA 226/1997 vp
23604:
23605: Toivomusaloite 226
23606:
23607:
23608:
23609:
23610: Hannu Takkula /kesk: Opettajien tietotekniikkakoulutuksen kehit-
23611: tämisestä
23612:
23613:
23614: Eduskunnalle
23615:
23616: Koulutuspolitiikassa viime vuosien kuuma teiskunnan vaatiman tietotekniikkakoulutuksen
23617: sana on ollut siirtyminen tietoyhteiskuntaan. antamiseen oppilaille.
23618: Tietoyhteiskunta asettaa myös peruskoululai- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23619: tokselle monia vaatimuksia. Eräänä keskeisenä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23620: vaatimuksena on pidetty opettajan tietoteknii-
23621: kan, tiedonhallinnan ja viestinnän taitoja. Kui- että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
23622: tenkaan opettajien koulutus ei näihin haasteisiin teisiin laajamittaisen opettajien tietotek-
23623: vuosikymmenten aikana ole riittävällä tavalla niikkapainotteisen uudelleen- ja täyden-
23624: pystynyt paneutumaan, joten nyt opettajien täy- nyskoulutuksen järjestämiseen siten, että
23625: dennyskoulutuksella tulisi varmistaa se, että se voidaan aloittaa jo kuluvana vuonna.
23626: opettajat saavat riittävät tiedot ja taidot tietoyh-
23627:
23628: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23629: Hannu Takkula /kesk
23630: TA 227/1997 vp 231
23631:
23632: Toivomusaloite 227
23633:
23634:
23635:
23636:
23637: Hannu Takkula /kesk: Lasten ja nuorten harrastusmahdollisuuk-
23638: sien parantamisesta
23639:
23640:
23641: Eduskunnalle
23642:
23643: Harrastustoiminta, joka tapahtuu erilaisissa Nyt olisi välttämätöntä luoda koko maahan
23644: nuoriso- ja urheiluseuroissa, on tärkeää lapsen ja tasavertaisemmat mahdollisuudet harrastus- ja
23645: nuoren kokonaisvaltaisen kasvun ja kehittymi- vapaa-ajan toiminnalle. Myös vapaaehtoisia oh-
23646: sen kannalta. Seuroissa vapaaehtoista ohjaus- ja jaajia ja valmentajia tulisi aktivoida laajemmin
23647: valmennustyötä tekevät henkilöt ovat varsin ar- toimintaan mukaan sekä vahvistaa taloudellisia
23648: vokkaana asialla. resursseja, jotka mahdollistavat tällaisen harras-
23649: Viime aikoina harrastustoiminta on kasvavas- tustoiminnan olemassaolon ja jopa laajenemisen
23650: sa määrin kohdannut erilaisia vaikeuksia. Kus- koko maahan.
23651: tannusten nousunjohdosta esimerkiksi sali vuok- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23652: rat, jääajat ym. harrastuksen kannalta keskeiset nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23653: suorituspaikkakustannukset ovat nousseet koh-
23654: tuuttoman kalliiksi monille perheille. Lisäksi että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin las-
23655: harrastustoiminnan keskittyminen suurempiin ten ja nuorten harrastusmahdollisuuksien
23656: taajamiin on lisännyt matkakustannuksia. Tästä parantamiseksi koko maassa.
23657: syystä monet perheet eivät yksinkertaisesti kyke-
23658: ne kustantamaan lastensa tarpeellista harrastus-
23659: toimintaa.
23660: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23661:
23662: Hannu Takkula /kesk
23663: 232 TA 228/1997 vp
23664:
23665: Toivomusaloite 228
23666:
23667:
23668:
23669:
23670: Hannu Takkula /kesk: Väkivaltaviihteen leviämisen estäruisestä
23671:
23672:
23673:
23674: Eduskunnalle
23675:
23676: Eduskunta hyväksyi aikoinaan hallituksen taneet väkivaltaiseen käyttäytymiseen, ja tämä
23677: syyskuussa 1986 eduskunnalle antaman video- yhteys väkivaltaviihteellä ja väkivaltaisella käyt-
23678: lain. Sen mukaan ohjelma ei saa hyväksyntää täytymisellä on ilmeinen. Tähän eivät viranomai-
23679: levitettäväksi, jos se on ilmeisesti lain vastainen set ole kuitenkaan reagoineet. Osittain syyksi on
23680: tai ottaen huomioon, miten sen tapahtumat on sanottu viranomaisten resurssipula.
23681: kuvattu tai millaisessa yhteydessä se on esitetty, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23682: se on epäsiveellinen tai raaistava tai omiaan kau- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23683: hua herättämällä tai muulla tavoin vaikutta-
23684: maan mielenterveyttä vahingoittavasti. Nyt tästä että hallitus laatii pikaisesti ohjeet
23685: hallituksen eduskunnalle antamasta videolaista raaistavien tai kauhua herättävien tai
23686: on kulunut 11 vuotta, mutta tulokset puhuvat muulla tavoin mielenterveyttä vahingoilta-
23687: karua kieltä. vien video- ja televisio-ohjelmien tarkasta-
23688: Monet tutkimukset osoittavat, ettäjuuri viime misesta ja levittämisen estämisestä ja ryh-
23689: vuosien aikana raaistavan väkivaltaviihteen vai- tyy asian vaatimiin toimenpiteisiin.
23690: kutukset lapsiin ja jo hyvinkin nuoriin ovat joh-
23691:
23692: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23693:
23694: Hannu Takkula /kesk
23695: TA 229/1997 vp 233
23696:
23697: Toivomusaloite 229
23698:
23699:
23700:
23701:
23702: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kuopion K 115 -hyppyrimäen ra-
23703: kentamisesta
23704:
23705:
23706: Eduskunnalle
23707:
23708: Kuopioon on kehittynyt maailman korkein Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23709: osaamisen taso mäkihypyssä yhdistämällä perin- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23710: teinen valmennusosaaminen Kuopion liikunta-
23711: lääketieteen tutkimuslaitoksen osaamisen kans- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23712: sa. Samalla Puijosta on kehittynyt ympärivuoti- määrärahan osoittamiseksi Kuopion hyp-
23713: nen valmennuskeskus, jonka heikkoutena on pyrimäen rakentamiseen.
23714: suurmäen puuttuminen.
23715:
23716: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23717:
23718: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
23719: 234 TA 230/1997 vp
23720:
23721: Toivomusaloite 230
23722:
23723:
23724:
23725:
23726: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Oikeustieteellisen yksikön perustami-
23727: sesta Kuopioon
23728:
23729:
23730: Eduskunnalle
23731:
23732: Oikeustieteellisen yksikön perustaminen Kuo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23733: pion yliopiston yhteyteen mahdollistaisi Venäjän nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23734: ja Suomen oikeustieteen opiskelun sekä kri-
23735: minaalioikeustieteen opiskelun aloittamisen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin oi-
23736: Kuopiossa. keustieteellisen yksikön perustamiseksi
23737: Oikeustieteellisen tiedekunnan toiminta tukisi Kuopion yliopiston yhteyteen.
23738: samalla kansainvälisen lainsäädännön kehittä-
23739: mistä.
23740:
23741: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23742:
23743: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
23744: TA 231/1997 vp 235
23745:
23746: Toivomusaloite 231
23747:
23748:
23749:
23750:
23751: Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan varaamisesta nuorisoseuran-,
23752: työväen- ja maamiesseurantalojen ylläpitokustannuksiin
23753:
23754:
23755: Eduskunnalle
23756:
23757: Valtion talousarvioissa oli 1980--1990-luvuil- kia. Tämä olisi eurooppalaisestikin ainutlaatui-
23758: la säännönmukaisesti määräraha lähes 2 500:n sen ja arvokkaan rakennuskannan kannalta an-
23759: maassamme olevan nuorisoseuran-, työväen- ja teeksiantamaton laiminlyönti. Asiaan saataisiin
23760: maamiesseurantalon peruskorjausavustuksiin. nopein korjaus sillä, että valtion vuosittaiseen
23761: Niiden avulla saatiinkin satoja em. rakennuksia talousarvioon varattaisiin kohtuullinen määrä-
23762: pelastettua lopulliselta tuhoutumiselta lahoami- raha esimerkiksi 20 %:n suuruiseen valtionavus-
23763: sen ja muiden vaurioiden takia. Nyt maaseudul- tukseen kunkin nuorisoseuran-, työväen- ja maa-
23764: lamme ja osin asutuskeskuksissakin on varsin miesseurantalon ylläpitokustannuksiin. Tämä
23765: hyvä ja toimiva verkko näitä taloja, joita paikal- merkitsisi yhteensä noin 12 000 000 markan
23766: liset asukkaat käyttävät vapaa-aikana ja harras- määrärahatarvetta valtion talousarvioon. Sa-
23767: tustoiminnassa. Myös lukuisten kyläyhdistysten malla yhteiskunta tukisi omalta osaltaan kansa-
23768: toiminnan kannalta rakennuksilla on yhteisten laisjärjestöjen oma-aloitteista järjestö- ja harras-
23769: huvitilaisuuksien järjestämispaikkoina suuri tustoimintaa, jonka tukeminen muissakin yh-
23770: merkitys. teyksissä jo nyt kuuluu valtion tukien piiriin.
23771: Edellä mainittujen noin 2 400 rakennuksen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23772: yhteiset vuosittaiset ylläpitokustannukset nouse- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23773: vat arviolta noin 60 miljoonaan markkaan (n.
23774: 25 000 mk/talo/v). Monien ylläpitävien yhdistys- että hallitus varaisi talousarvioesityk-
23775: ten talous ei salli näin merkittävää vuosittaista seen riittävät määrärahat maamme noin
23776: kuluaja siksi vaarana saattaa olla niiden uusrap- 2 400 nuorisoseuran-, työväen- ja maa-
23777: peutuminen varojen puutteesta johtuvan riittä- miesseurantalon ylläpitokustannusten kat-
23778: vän ylläpidon ja kunnostuksen laiminlyönnin ta- tamiseen.
23779:
23780: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23781:
23782: Raimo Vistbacka /ps
23783: 236 TA 232/1997 vp
23784:
23785: Toivomusaloite 232
23786:
23787:
23788:
23789:
23790: Matti Väistö /kesk: Opetus- ja kulttuuritoimen rakentamishankkei-
23791: den toteuttamisesta Pohjois-Karjalassa
23792:
23793:
23794: Eduskunnalle
23795:
23796: Pohjois-Karjalan kunnissa on runsaasti ope- Pohjois-Karjalan kunnissa pidetään välttä-
23797: tus- ja kulttuuritoimen investointihankkeita, joi- mättömänä, että työllistämisvaroja voitaisiin
23798: den toteutus on kiireellinen ja palvelujen turvaa- aiempaan tapaan osoittaa myös koulujen, urhei-
23799: misen kannalta välttämätön. Valtion budjetti- lulaitosten, uimahallien ja muiden opetus- ja
23800: määrärahojen niukkuuden vuoksi monet hank- kulttuuritoimen rakentamishankkeiden inves-
23801: keet ovat kohtalokkaasti lykkääntymässä tilan- tointeihin. Nämä hankkeet ovat pääosin työllis-
23802: teessa, jolloin myös alueen vaikea työllisyystilan- täviä peruskorjauskohteita ja niiden toteutus loi-
23803: ne puoltaisi niiden ripeää käynnistämistä. si ripeästi uusia, kipeästi kaivattuja työpaikkoja.
23804: Useisiin koulujen peruskorjauksiin sekä mui- Rakentamiskohteita käynnistyisi nopeasti, kos-
23805: hin opetus- ja kulttuuritoimen rakentamishank- ka suunnitelmat ovat jo valmiina ja kunnat ovat
23806: keisiin on haettu myös työllistämisvaroja. Työ- varautuneet omaan rahoitusosuuteensa.
23807: ministeriö on kuitenkin suhtautunut kielteisesti Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23808: näiden hankkeiden rahoittamiseen. Ministeriö nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23809: on ilmoittanut tukevansa vain tuotannollisten ja
23810: uusia työpaikkoja synnyttävien investointien to- että hallitus kohdentaisi nopeasti työl-
23811: teutusta. Tällaisia hankkeita Pohjois-Karjalassa listämisvaroja Pohjois-Karjalan kuntien
23812: on kuitenkin niukasti ja niinpä maakunnan työl- koulujen ja muiden opetus- ja kulttuuri-
23813: lisyystilanne on edelleen heikentynyt, vaikka toimen investointihankkeiden toteuttami-
23814: suuressa osassa maata työllisyys on vihdoin seen.
23815: kääntymässä parempaan suuntaan.
23816:
23817: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23818:
23819: Matti Väistö Jkesk
23820: TA 233/1997 vp 237
23821:
23822: Toivomusaloite 233
23823:
23824:
23825:
23826:
23827: Sulo Aittoniemi /kesk: Potilaiden oikeusturvan takaamisesta mieli-
23828: sairaaloissa
23829:
23830:
23831: Eduskunnalle
23832:
23833: Sairaat ja rasittuneet potilaat valittavat aina omaisesta poikkeavat toimenpiteet mielisairaa-
23834: joskus sairaaloissa ja terveyskeskuksissa saamas- loissa ovat välttämättömiä pakkokeinoineen ja
23835: taan kohtelusta. Valitukset ovat yleensä perus- eristysselleineen.
23836: teettomia,ja potilaiden kohtelun näissä laitoksis- Mielisairaalat ovat joka tapauksessa hoitolai-
23837: sa on todettu olevan kansainvälisesti erittäin kor- toksia, joissa ihmisoikeuksien loukkaaminen voi
23838: kealaatuista. tapahtua enemmän salatusti kuin joissakin muis-
23839: Valituksia tulee myös mielisairaaloista, sikäli sa laitoksissa. Tämän vuoksi ehdotan eduskun-
23840: kuin siellä potilaina olevat pystyvät niitä esittä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23841: mään. Valituksia on tullut asiattomasta, jopa
23842: epäinhimillisestä kohtelusta. Ongelma mielisai- että hallitus kiinnittäisi korostettua
23843: raalan suunnasta tulevien valitusten suhteen lie- huomiota mielisairaaloiden hoidon tasoon
23844: nee se, että häiriintyndden potilaiden puheita ei ja laatuun sekä erityisen tarkasti huolehtisi
23845: aina oteta täydestä. Toisaalta valitusten toteen- hoitotoimista tulleiden valitusten tutkimi-
23846: näyttäminen näissä tietyllä lailla suljetuissa lai- sesta.
23847: toksissa on vaikeaajo siitäkin syystä, että tavan-
23848:
23849: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23850:
23851: Sulo Aittoniemi /kesk
23852: 238 TA 234/1997 vp
23853:
23854: Toivomusaloite 234
23855:
23856:
23857:
23858:
23859: Sulo Aittoniemi /kesk: Afasialiiton vapaaehtoisjärjestöjen tukemi-
23860: sesta
23861:
23862:
23863: Eduskunnalle
23864:
23865: Afasialiitto toimii vaikean aivosairauden uh- Tällaiset yhdistykset kuitenkin tarvitsisivat
23866: rien etujärjestönä. Sillä on alajärjestöjä, joista varoja muun muassa toimitilojen kustannuksiin.
23867: kunnioituksella voin esimerkkinä mainita Hel- Yhteiskunta ei ole kuitenkaan liiemmin ollut an-
23868: singissä toimivat Afaatikot ja omaiset ry:n. Ku- telias.
23869: ten monta kertaa tällaisissa yhdistyksissä, sen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23870: toiminta lepää yhden ihmisen aktiivisuuden va- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23871: rassa. Yhdistystoimintana se on välttämätöntä
23872: afasian uhrien ja heidän omaistensa yhteistyössä. että hallitus suhtautuisi suopeasti vai-
23873: Afasiaa sairastava ei tule toimeen yksin, mutta keavammaisten etujärjestöjen, kuten esi-
23874: tällaisten yhdistysten ansiosta he eivät jää yleen- merkiksi Afasialiiton ja sen toimivien ala-
23875: sä myöskään yhteiskunnan hoivaamisen kontol- järjestöjen kohtuullisiin avustusanomuk-
23876: le. siin.
23877:
23878: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23879:
23880: Sulo Aittoniemi /kesk
23881: TA 235/1997 vp 239
23882:
23883: Toivomusaloite 235
23884:
23885:
23886:
23887:
23888: Sulo Aitioniemi /kesk: Alkoholijuomien alkoholipitoisuuden nosta-
23889: missuunnitelmista luopumisesta
23890:
23891:
23892: Eduskunnalle
23893:
23894: Suomessa on tarkoitus sallia tulevaisuudessa ottaa pois myynnistä ikävien haittojen vuoksi.
23895: sellaisten alkoholijuomien myynti, joiden alko- Ihminen pääsee kyllä riittävän nopeasti ja riittä-
23896: holipitoisuus on yli 60 prosenttia. Asiaa pitäisi vän vahvaan humalaan jo 38 prosentin Kosken-
23897: tarkoin harkita terveydellisistä syistä. Vaikka korva-viinasta.
23898: juoma voidaan laimentaa suhteellisesti saman- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23899: vahvuiseksi kuin vähemmän prosentteja sisältä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23900: vä viina, asia ei ole niin yksinkertainen. Juoman
23901: vahvuutta ei huomata ja tästä syystä juovutaan että hallitus ei ryhtyisi toimenpiteisiin,
23902: nopeasti ja vahvasti, mikä taas on omiaan aiheut- joiden kautta yli 60 prosenttia alkoholia
23903: tamaan alkoholimyrkytyksen ja kuoleman. Asia sisältävää alkoholijuomaa olisi tulevaisuu-
23904: on tuttu kieltolain pirtuajoilta, jolloin juomat dessa saatavissa Alkon liikkeistä, koska
23905: sekoitettiin 96 prosentin vahvuisesta alkuainees- siitä aiheutuu terveydellisiä riskejä.
23906: ta. Mielestäni jopa 60 prosentin alkoholi pitäisi
23907:
23908: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23909: Sulo Aittoniemi /kesk
23910: 240 TA 236/1997 vp
23911:
23912: Toivomusaloite 236
23913:
23914:
23915:
23916:
23917: Sulo Aittoniemi /kesk: Kansaneläkelaitoksen työruuhkan purkami-
23918: sesta
23919:
23920:
23921: Eduskunnalle
23922:
23923: Kansaneläkelaitokselle on siirretty yhteiskun- ei selviä niistä ja ihmiset joutuvat asioimaan ärty-
23924: nassa tehtävä toisensa jälkeen. Viimeisin ehdotus neiden, väsyneiden ihmisten kanssa, mikäli jon-
23925: on, että toimeentulotuen käsittely ja maksatus kun kanssa yleensä pääsevät kosketuksiin.
23926: siirrettäisiin selvitysmies Heikki Kosken esityk- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23927: sen mukaan Kelalle. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23928: Varsinkin kaupunkien Kelan toimistoissa
23929: asioivat näkevät, minkälaisessa työruuhkassa että hallituksen olisi huolehdittava siitä,
23930: siellä työskennellään. Kun ottaa asiakaspalve- ettei Kansaneläkelaitokselle sälytetä enää
23931: lussa vuorolipun,joutuu odottamaan puolitoista lisätehtäviä, muun muassa toimeentulo-
23932: tuntia. Jos yrittää yhteyttä puhelimitse, saa vara- tuen päätöksiä ja maksatusta, ellei sen hen-
23933: ta aikaa pitkän rupeaman, jotta saa jonkun vas- kilökuntaa ja toimintamahdollisuuksia
23934: taamaan. Päätökset kestävät viikko- ja kuukau- merkittävästi lisätä.
23935: sitolkulla. Jos Kelalle lisätään vielä toimintoja, se
23936:
23937: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23938:
23939: Sulo Aittoniemi /kesk
23940: TA 237/1997 vp 241
23941:
23942: Toivomusaloite 237
23943:
23944:
23945:
23946:
23947: Sulo Aittoniemi /kesk: Yli 50-vuotiaiden työttömien siirtämisestä
23948: eläkkeelle
23949:
23950:
23951: Eduskunnalle
23952:
23953: Yli 50-vuotiaat pitkäaikaistyöttömät ovat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23954: suurelta osin sekä työkyvyttömiä että työhalut- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23955: tomia. Kaiken lisäksi valtaosa heistä on menettä-
23956: nyt nykyaikaisen työelämän edellyttämän am- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yli
23957: mattitaidon. Heidän pitämisensä työttömyys- 50-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien siir-
23958: kortistossa on järjen vastaista, koska he eivät tämiseksi eläkejärjestelmän piiriin.
23959: poikkeustapauksia lukuun ottamatta voi työllis-
23960: tyä.
23961:
23962: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
23963:
23964: Sulo Aitioniemi /kesk
23965:
23966:
23967:
23968:
23969: 16 270155
23970: 242 TA 238/1997 vp
23971:
23972: Toivomusaloite 238
23973:
23974:
23975:
23976:
23977: Sulo Aitioniemi /kesk: Asevelvollisen taloudellisen aseman paranta-
23978: misesta
23979:
23980:
23981: Eduskunnalle
23982:
23983: Asevelvolliset elävät armeija-aikansa hyvin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
23984: huonossa taloudellisessa tilanteessa. Armeija nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23985: suorastaan ajaa säästösyistä asevelvollisia lomil-
23986: le, joiden aikana he joutuvat itse huolehtimaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ase-
23987: toimeentulostaan, elleivät vanhemmat ole sellai- velvollisten aseman parantamiseksi korot-
23988: sissa varoissa, että pystyvät tai haluavat perilli- tamalla asevelvollisten päivärahaa merkit-
23989: sestään huolehtia. Joitakin vuosia sitten poistet- tävästi lomapäivien osalta ja palauttamal-
23990: tiin asevelvollisilta ns. kotiuttamisraha, joten la voimaan Ahon hallituksen aikana poiste-
23991: asevelvollisuusajan päättyessäkin he joutuvat tun kotiuttamisrahan ainakin kaksinker-
23992: jättämään armeijan täysin tyhjätaskuinaja käve- taisena.
23993: lemään toimeentuloluukulle,jolle sillekään ei ole
23994: asiaa asevelvollisuusajan kestäessä.
23995:
23996: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
23997:
23998: Sulo Aitioniemi /kesk
23999: TA 239/1997 vp 243
24000:
24001: Toivomusaloite 239
24002:
24003:
24004:
24005:
24006: Sulo Aittoniemi /kesk: Työttömien peruspäivärahan korottamisesta
24007:
24008:
24009:
24010: Eduskunnalle
24011:
24012: Peruspäivärahalla olevien työttömien elämä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24013: on todella niukkaa, ajatellaan sitä sitten mistä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24014: suunnasta tahansa. Se on niukkaa myös verrattu-
24015: na keskivertoista ansiosidonnaista päivärahaa että hallitus ryhtyisi valtiovarainminis-
24016: saavan elämään, vaikka siinäkään ei elämänti- teri Sauli Niinistön kannanoton pohjalta
24017: lanne huomioon ottaen ole kadehtimista. Valtio- toimenpiteisiin työttömien peruspäivära-
24018: varainministeri Sauli Niinistö onkin osoittanut han korottamiseksi.
24019: kristillistä mielenlaatua ilmoittaen, että on val-
24020: mis korottamaan peruspäivärahaa.
24021:
24022: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24023: Sulo Aittoniemi /kesk
24024: 244 TA 240/1997 vp
24025:
24026: Toivomusaloite 240
24027:
24028:
24029:
24030:
24031: Sulo Aittoniemi /kesk: Elatusmaksujen huomioon ottamisesta toi-
24032: meentulotukea määrättäessä
24033:
24034:
24035: Eduskunnalle
24036:
24037: Kansalainen hakee toimeentulotukea silloin, on annettu tämänsuuntaiset ohjeet. Asiaan pitäi-
24038: kun hänen muuten saamansa tulot eivät riitä si saada menettelyn yhdenmukaistava korjaus.
24039: jokapäiväiseen leipään ja muihin kuluihin. Sen, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24040: saako toimeentulotukea vai ei, määräävät ole- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24041: massa olevat tulot ja olosuhteet.
24042: Toimeentulotukea hakevan maksamia elatus- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sen
24043: maksuja ei oteta tulovähennyksenä huomioon varmistamiseksi, että kaikki toimeentulo-
24044: ainakaan kaikissa kunnissa, kun harkitaan toi- tukea hakevat elatusvelvolliset olisivat sa-
24045: meentulotuen myöntämistä ja sen määrää. Näin massa asemassa asuinkunnastaan riippu-
24046: siitä huolimatta, että tiettävästi valtion taholta matta.
24047:
24048: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24049:
24050: Sulo Aitioniemi lkesk
24051: TA 241/1997 vp 245
24052:
24053: Toivomusaloite 241
24054:
24055:
24056:
24057:
24058: Sulo Aittoniemi /kesk: Lääkärin vaitiolovelvollisuudesta hiv-poti-
24059: laan suhteen
24060:
24061:
24062: Eduskunnalle
24063:
24064: Hiv-tartunta johtaa yleensä tappavaan sairau- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24065: teen. Laajempana epidemian luonteisena ilmiö- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24066: nä se on suuri vaara koko yhteiskunnalle. Sitä ei
24067: ole kuitenkaan luokiteltu yleisvaaralliseksi tau- että hallitus ryhtyisi miettimään keino-
24068: diksi, eikä lääkäreillä ole oikeutta toimia yhteis- ja, joiden kautta lääkäreiden ehdoton vaiti-
24069: kuntaa suojaavalla tavalla siinäkään tapaukses- olovelvollisuus potilaan hyväksi voitaisiin
24070: sa, että heidän potilaansa kantaa tappavaa virus- poistaa tai lieventää, jos kysymys on hi-
24071: ta, vaan he ovat velvollisia oikeudenkäymiskaa- viruksen ilmeisen laajan tartuntavaaran
24072: ren säännösten mukaan pitämään asian salassa. estämisestä.
24073: Asiasta on ollut runsaasti keskusteluajokin aika
24074: sitten ilmi tulleen ulkomaalaisen aiheuttaman ta-
24075: paussarjan yhteydessä.
24076: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24077: Sulo Aittoniemi /kesk
24078: 246 TA 242/1997 vp
24079:
24080: Toivomusaloite 242
24081:
24082:
24083:
24084:
24085: Sulo Aittoniemi /kesk: Hiv-testien saamisesta pakollisiksi maahan-
24086: muuttajille
24087:
24088:
24089: Eduskunnalle
24090:
24091: Ulkomaalaiset, erityisesti värilliset, tunnetaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24092: riskialttiina hi-viruksen sekä aidsin kantajina. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24093: Siitä on meillä ollut viime aikoina kokemuksia.
24094: Eräissä maissa maahanmuuttajat testataan näi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin hiv-
24095: den riskien eliminoimiseksi. Näin pitäisi tapah- testien saattamiseksi pakollisiksi maahan-
24096: tua myös Suomessa, jos ei kaikkien, niin ainakin muutlajille maahan muuton eräänä ehto-
24097: tiettyjen riskiryhmien osalta. na.
24098:
24099: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24100:
24101: Sulo Aittoniemi /kesk
24102: TA 243/1997 vp 247
24103:
24104: Toivomusaloite 243
24105:
24106:
24107:
24108:
24109: Sulo Aittoniemi /kesk: Aidsin määräämisestä yleisvaaralliseksi sai-
24110: raudeksi
24111:
24112:
24113: Eduskunnalle
24114:
24115: Hiv-tartunta ja sen seurauksena puhkeava Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24116: aids ovat helposti tarttuvia sairauksia, joiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24117: seurauksena on kuolema. Tämäntyyppisen sai-
24118: rauden nimeämisestä yleisvaaralliseksi sairau- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24119: deksi olisi monessa suhteessa etua sen epidemian aidsin ja sitä edeltävän hiv-tartunnan sää-
24120: luonteista leviämistä ehkäistäessä. Haittoja sen tämiseksi ns. yleisvaarallisiksi taudeiksi.
24121: johdosta, että kyseistä sairautta ei ole merkitty
24122: yleisvaaralliseksi, on havaittu aivan viimeaikais-
24123: ten tapahtumien yhteydessä.
24124:
24125: Helsingissä II pä_ivänä helmikuuta 1997
24126:
24127: Sulo Aittoniemi /kesk
24128: 248 TA 244/1997 vp
24129:
24130: Toivomusaloite 244
24131:
24132:
24133:
24134:
24135: Sulo Aittoniemi /kesk: Vuonna 1926 syntyneiden veteraanien oikeu-
24136: desta rintamasotilastunnukseen
24137:
24138:
24139: Eduskunnalle
24140:
24141: Vuonna 1926 syntyneet veteraanit ovat käy- rinnakkaismenetelmällä, mutta mitään ei ole
24142: neet toivotonta taistelua rintamasotilastunnuk- kuulunut.
24143: sestaan vuosikymmenet. Oikeus on valtiovallan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24144: taholta estetty hiuksia halkomalla, ja eräänä pe- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24145: rusteena näyttää valitettavasti olleen se, että ve-
24146: teraanijärjestöt ovat vastustaneet asiaa. Valtio- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24147: vallan taholta on asiaa veivattu suuntaan jos vuonna 1926 syntyneiden veteraanien rin-
24148: toiseen ja luvattu muun muassa, että vuonna tamamiestunnusta koskevien vaatimusten
24149: 1926 syntyneiden asia tullaan hoitamaanjollakin hyväksymiseksi.
24150:
24151: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24152:
24153: Sulo Aittoniemi /kesk
24154: TA 245/1997 vp 249
24155:
24156: Toivomusaloite 245
24157:
24158:
24159:
24160:
24161: Liisa Hyssälä /kesk.: Aikuisten hammashuollon korvausten turvaa-
24162: misesta
24163:
24164:
24165: Eduskunnalle
24166:
24167: Aikuisväestö (1955 syntyneet ja sitä vanhem- huoltopalveluille, on suun terveydentilassa run-
24168: mat) saa nykyisen lain mukaan sairausvakuutus- saasti hoidon tarvetta.
24169: korvausta hammashuollosta siten, ettäjoka kol- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24170: mas vuosi korvataan 75 prosenttia tarkastukses- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24171: ta ja ennalta ehkäisevästä hoidosta. Tämä ei kui-
24172: tenkaan ole kansanterveydellisesti perusteltua, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot-
24173: koska korvauskäytäntö saattaa ohjata huonoon ta budjettiin varattaisiin määräraha vuon-
24174: tottumukseen niiden osalta, joilla suun tervey- na 1955 syntyneiden ja sitä vanhempien
24175: dentila on kehno. Tutkimusten mukaan niillä suun terveydentilan ennakolta ehkäisevän
24176: kahdella miljoonalla suomalaisella, jotka eivät hoidon ja tarkastuksen sairausvakuutus-
24177: ole saaneet tähän vuoteen saakka mitään yhteis- korvauksiin vuosittain.
24178: kunnan tukea tarvitsemilleen suun terveyden-
24179:
24180: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24181:
24182: Liisa Hyssälä /kesk
24183: 250 TA 246/1997 vp
24184:
24185: Toivomusaloite 246
24186:
24187:
24188:
24189:
24190: Liisa Hyssälä /kesk: Vanhusten avohoitopalvelujen maksuista
24191:
24192:
24193:
24194: Eduskunnalle
24195:
24196: Avohoidossa olevien vanhusten palvelumak- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24197: sut ovat nousseet viime vuosina huomattavasti. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24198: Kotisairaanhoito- ja kotiavustajamaksut ovat
24199: kohonneet, lääkkeiden omavastuumaksut ovat että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24200: nousseet, ja kun siihen otetaan vielä mukaan vanhusten avohoitopalvelujen maksujen
24201: turvapuhelinmaksut, kohonneet sähkökustan- alentamiseksi.
24202: nukset sekä lumenluonnista ja puiden pilkkomi-
24203: sesta aiheutuvat maksut, ovat pientä eläkettä
24204: saavat vanhukset hätää kärsimässä.
24205:
24206: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24207:
24208: Liisa Hyssälä /kesk
24209: TA 247/1997 vp 251
24210:
24211: Toivomusaloite 247
24212:
24213:
24214:
24215:
24216: Liisa Hyssälä /kesk: Mielenterveyspotilaiden palvelujen saata-
24217: vuudesta
24218:
24219:
24220: Eduskunnalle
24221:
24222: Palvelurakennemuutos on ollut erityisen voi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24223: makasta viime vuosina mielenterveyspotilaiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24224: hoidon osalta. Laitospaikkoja on purettu kiivas-
24225: ta tahtia, ja samaan aikaan avopalveluiden kehi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24226: tys ei ole sujunut toivotulla tavalla. mielenterveyspotilaiden palveluiden saata-
24227: vuuden turvaamiseksi.
24228: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24229:
24230: Liisa Hyssälä /kesk
24231: 252 TA 248/1997 vp
24232:
24233: Toivomusaloite 248
24234:
24235:
24236:
24237:
24238: Liisa Hyssälä /kesk: Lapsiasiavaltuutetun viran perustamisesta
24239:
24240:
24241:
24242: Eduskunnalle
24243:
24244: Hallituksen antaman lapsipoliittisen selon- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24245: teon keskeinen viesti oli, että lasten asema on nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24246: Suomessa eräin osin puutteellinen. Näin ollen
24247: ehdotuksena oli lapsiasiavaltuutetun viran pe- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24248: rustaminen. Selonteonjälkeen asiasta ei ole kuu- lapsiasiavaltuutetun viran perustamiseksi.
24249: lunut mitään, vaikka ongelmat ovat kärjistyneet.
24250:
24251: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24252:
24253: Liisa Hyssälä /kesk
24254: TA 249/1997 vp 253
24255:
24256: Toivomusaloite 249
24257:
24258:
24259:
24260:
24261: Liisa Hyssälä /kesk: Perusturvalautakunnan roolin vahvistamisesta
24262:
24263:
24264:
24265: Eduskunnalle
24266:
24267: Kuntien peruspalveluiden laatu ja saatavuus Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24268: vaihtelevat kunnittain ja maan eri osissa. Monta nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24269: kertaa liikutaan lain rajamailla. Lääninhallituk-
24270: sella on velvollisuus tehdä interventiotyötä, mut- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pe-
24271: ta siitä huolimatta palvelujen tarvitsijoiden ase- rusturva/autakunnan roolin vahvistami-
24272: ma on puutteellinen. Perusturvalautakunta ei ole seksi.
24273: pystynyt juuri lainkaan puuttumaan epäkohtiin.
24274:
24275: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24276:
24277: Liisa Hyssälä /kesk
24278: 254 TA 250/1997 vp
24279:
24280: Toivomusaloite 250
24281:
24282:
24283:
24284:
24285: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Lääkärihelikopterijärjestelmän luomi-
24286: sesta koko maahan
24287:
24288:
24289: Eduskunnalle
24290:
24291: Uudellamaalla, erityisesti pääkaupunkiseu- Oikeus lääkärihelikopteriapuun tulisikin ulot-
24292: dulla, on saatu erittäin hyviä kokemuksia lää- taa koko maahan, esimerkiksi niin, että Suomi
24293: kärihelikopteri Medi-Helin toiminnasta. Kopteri jaettaisiin viiden helikopterin päivystysalueisiin.
24294: on saanut vuosittain yli 1 700 hälytystä. 60 pro- Samalla helikopterit muodostaisivat toistensa
24295: senttia hälytyksistä aiheutuu sydänkohtauksista, päivystysjärjestelmän. Koko maan kattava lää-
24296: loput lähinnä liikenneonnettomuuksista, myr- kärihelikopterijärjestelmä voitaisiin rahoittaa lii-
24297: kytyksistä, itsemurhayrityksistä, pahoinpitelyis- kennevakuutuksen 20 markan korotuksella.
24298: tä sekä vaikeista astma- ja epilepsiakohtauksista. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
24299: Näiden sairauskohtausten ja onnettomuuk- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24300: sien Juonteelle on yhteistä, että mitä nopeammin
24301: lääkäriapua saadaan paikalle, sitä pienemmiksi että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24302: vammat jäävät ja tehohoitoaika lyhenee. Näin koko maan kattavan lääkärihelikopteri-
24303: siis varsin kallis helikopteriapu saadaan takaisin järjestelmän luomiseksi.
24304: vähentyneinä hoitokustannuksina.
24305:
24306: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24307:
24308: Jouko Jääskeläinen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Päivi Räsänen /skl
24309: Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl
24310: TA 251/1997 vp 255
24311:
24312: Toivomusaloite 251
24313:
24314:
24315:
24316:
24317: Reijo Kallio /sd : Rintamasotilastunnuksen myöntämisestä vuonna
24318: 1926 syntyneille
24319:
24320:
24321: Eduskunnalle
24322:
24323: Rintamasotilastunnusta koskevan asetuksen Asian korjaamiseksi on tehty lakialoitteita,
24324: (77211969) mukaan rintamasotilaalla tarkoite- viimeksi mm. kansanedustaja Puiston ja 107
24325: taan henkilöä, joka on vuosien 1939-1945 so- muun kansanedustajan allekirjoittamana. Laki-
24326: tien aikana osallistunut Puolustusvoimien jou- aloitteet eivät ole kuitenkaan toistaiseksi johta-
24327: koissa varsinaisiin sotatoimiin reserviläisenä, neet toivottuun lopputulokseen. Nyt viimeis-
24328: nostomiehenä, vapaaehtoisena tai vakinaisessa tään, kun Suomi viettää itsenäisyytensä 80-vuo-
24329: palveluksessa olevana. Varsinaisiin sotatoimiin tisjuhlavuotta, olisi tämä kunniavelka kuitattava
24330: osallistuneeksi katsotaan henkilö, joka todistet- myös niiden vuonna 1926 syntyneiden osalta,
24331: tavasti on osallistunut taisteluihin rintamavas- jotkajatkosodan loppuvaiheissa palvelivat rinta-
24332: tuussa olleen sotatoimiyhtymän joukoissa tahi maolosuhteisiin verrattavissa sotatehtävissä,
24333: sen alueella taikka ilmatorjunta- tai rannikko- mutta jotka toistaiseksi eivät ole saaneet rinta-
24334: joukoissa, Merivoimien alusyksiköissä tahi Ilma- masotilastunnusta.
24335: voimien lentoyksiköissä. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24336: Erääksi ongelmaksi on muodostunut se, että nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24337: eri aselajeihin kuuluneet samanikäiset miehet
24338: ovat joutuneet tunnuksen myöntämisen suhteen että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
24339: eriarvoiseen asemaan. Varsinaisissa rintamateh- teisiin rintamasotilastunnuksen myöntä-
24340: tävissäkin toimineet miehet ovat monissa ta- miseksi myös niille vuonna 1926 syntyneil-
24341: pauksissa jääneet ilman tunnusta asiakirjojen le, jotka jatkosodan loppuvaiheessa palve-
24342: puutteellisuuden vuoksi. Tämä koskee erityisesti livat rintamaolosuhteisiin verrattavissa so-
24343: sodan loppuvaiheita, jolloin vuonna 1926 synty- tatehtävissä.
24344: neet rintamamiehet olivat taistelussa. Nämä
24345: puutteellisuudet ja vääryydet olisikin jo korkea
24346: aika poistaa.
24347: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24348:
24349: Reijo Kallio /sd
24350: 256 TA 252/1997 vp
24351:
24352: Toivomusaloite 252
24353:
24354:
24355:
24356:
24357: Toimi Kankaanniemi /skl: Elämänsuojelulain säätämisestä
24358:
24359:
24360:
24361: Eduskunnalle
24362:
24363: Suomessa on voimassa mm. laki raskauden tulisi säätää ne erityistapaukset ja -perusteet,
24364: keskeyttämisestä. Paineita mm. eutanasian lail- joissa tästä periaatteesta voidaan poiketa. Lailla
24365: listamisesta on esiintynyt kasvavassa määrin. kumottaisiin nykyiset elämän tuhoamisen laillis-
24366: Geeniteknologia ja muu tieteellinen tutkimus tavat lait ja asetettaisiin rajat mm. geeni- ja bio-
24367: etenee nopeasti. Näissä asioissa liikutaan elämän tekniikalle ja alkiotutkimukselle.
24368: eettisten peruskysymysten parissa. Suomen tulisi ajaa Euroopan unionissa elä-
24369: Nykyinen lainsäädäntömme mm. aborttilain mänsuojelun toteuttamista.
24370: osalta lähtee siitä, milloin elämää saa tuhota. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24371: Sivistysvaltiossa tulisi pääperiaate olle päinvas- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24372: tainen eli lainsäädännön tulisi lähteä elämän suo-
24373: jelemisesta. että hallitus ryhtyisi viipymättä valmis-
24374: Suomessa tulisi säätää laki elämän suojelemi- telemaan lakiesitystä elämänsuojelulain
24375: sesta. Sen pääperiaatteen tulisi lähteä siitä, että säätämiseksi.
24376: ihmiselämä on aina pyhä ja koskematon. Laissa
24377:
24378: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24379:
24380: Toimi Kankaanniemi /skl
24381: TA 253/1997 vp 257
24382:
24383: Toivomusaloite 253
24384:
24385:
24386:
24387:
24388: Toimi Kankaanniemi /skl: Ohjelman laatimisesta köyhyyden poista-
24389: miseksi Suomesta
24390:
24391:
24392: Eduskunnalle
24393:
24394: Köyhyys on kasvava ongelma Suomessa. Ly- tulonsiirtopoliittiset ratkaisut sekä hoitamaton
24395: hyessä ajassa on 200 000 ihmistä pudonnut ansio- työttömyys kasvattavat epäkohtaa.
24396: sidonnaiselta työttömyyspäivärahalta peruspäi- Kasvavaan köyhyyteen liittyvät myös monet
24397: värahalle. Työttömyyden pysyessä yhä korkeana muut ongelmat. Syrjäytyminen muodostaa on-
24398: putoajien määrä uhkaa kasvaa jopa 300 OOO:een. gelmavyyhden. Yksilö- ja perhetason ongelmat
24399: Työttömyys ja peruspäivärahan pienuus ovat uhkaavat purkautua laajempina yhteiskunnalli-
24400: pääasiallisin syy siihen, että toimeentulotuen sina ilmiöinä.
24401: saajien määrä on kasvanut kaksinkertaiseksi Hallituksen tulee pikaisesti laatia kattava oh-
24402: muutamassa vuodessa. Heitä on noin 600 000 jelma, jonka avulla köyhyys poistetaan Suomes-
24403: ihmistä. ta.
24404: Pitkäaikaistyöttömien ohella myös useat lap- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24405: siperheet ja eläkeläiset'sekä työkykynsä menettä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24406: neet, mutta eläketurvan ulkopuolella olevat, elä-
24407: vät kasvavan uhan alla. Osa on ajautumassa köy- että hallitus ryhtyisi pikaisesti laati-
24408: hyyteen. maan toimenpideohjelmaa köyhyyden
24409: Köyhyys on mittava ongelma jo nyt Suomes- poistamiseksi Suomesta.
24410: sa. Leikkaukset ja väärin kohdennetut vero- ja
24411:
24412: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24413:
24414: Toimi Kankaanniemi /skl
24415:
24416:
24417:
24418:
24419: 17 270155
24420: 258 TA 254/1997 vp
24421:
24422: Toivomusaloite 254
24423:
24424:
24425:
24426:
24427: Toimi Kankaanniemi /skl: Eläkkeelle pääsyn helpottamisesta
24428:
24429:
24430:
24431: Eduskunnalle
24432:
24433: Tällä vuosikymmenellä ovat työkyvyttömyys- henkilöiden eläkkeelle siirtyminen pitäisi mah-
24434: ja varhaiseläkehakemusten hylkäysmäärät kas- dollistaa nykyistä helpommin. Useimmissa ta-
24435: vaneet tuntuvasti. Näyttää siltä, että myöntämis- pauksissa näin myös vapautuisi työpaikka nuo-
24436: perusteita on jossakin määrin kiristetty. Monet remmalle ja terveelle, koulutetulle työttömälle
24437: tällaista eläkettä hakeneet eivät ole myönteistä henkilölle. Hyöty koituisi sekä eläkkeelle siirty-
24438: eläkepäätöstä saaneet, vaikka heillä on ollut neelle, työpaikan saajalle että työnantajalle.
24439: useankin heidät henkilökohtaisesti tutkineen Tämä olisi myös yhteiskunnan kokonaisedun
24440: lääkärin lausunnot vammasta tai sairaudesta. mukaista. Eläkemenot aluksi kasvaisivat, mutta
24441: Eläkelaitokset ovat tehneet hylkypäätöksen sel- koko kansantaloutta ajatellen kustannukset su-
24442: laisen lääkärin lausunnon perusteella, joka ei ole pistuisivat.
24443: hakijaa nähnyt eikä tutkinut. Hakijat kokevat Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24444: tällaisen menettelyn kohtuuttomaksi ja oikeut- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24445: taan loukkaavaksi.
24446: Suurtyöttömyyden ja toisaalta työelämässä että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
24447: kasvaneiden paineiden ja tehokkuusvaatimusten teisiin eläkejärjestelmän korjaamiseksi si-
24448: takia ikääntyvien työntekijöiden työkyky on hei- ten, että työkykyään sairauden, vammau-
24449: kentynyt ja inhimilliset sekä lääketieteellisetkin tumisen tai muun vastaavan syyn takia
24450: perusteet eläkkeelle pääsyyn ovat usein olemas- menettäneiden henkilöiden eläkkeelle pää-
24451: sa. Työssä pakolla pysyminen vajaakuntoisena syä heidät tutkineiden lääkärien lausunto-
24452: aiheuttaa lisää sairauksia ja suuria kustannuksia jen perusteella helpotetaan.
24453: sekä henkisiä ja fyysisiä kärsimyksiä. Tällaisten
24454:
24455: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24456:
24457: Toimi Kankaanniemi /skl
24458: TA 255/1997 vp 259
24459:
24460: Toivomusaloite 255
24461:
24462:
24463:
24464:
24465: Kyösti Karjula /kesk: Perheen aseman vahvistamisesta
24466:
24467:
24468:
24469: Eduskunnalle
24470:
24471: Yhteiskuntamme on sekä taloudellisesti että kittävältä osalta vaikuttamassa em. ongelmien
24472: henkisesti erittäin vaikeassa tilanteessa. Kes- syntyyn ja aiheuttamassa sekä kansalaisillemme
24473: kustelua käydään ja ratkaisuja haetaan ensisijai- että koko yhteiskunnallemme korvaamattomia
24474: sesti taloudellisiin ongelmiin. Poliittisessa kes- vahinkoja.
24475: kustelussa taka-alalle jäävät helposti erilaiset Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24476: henkiset ja sosiaaliset tekijät ja niistä aiheutuvat nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24477: ongelmat, mm. perheiden hajoaminen, perhevä-
24478: kivalta, lasten turvattomuus ja huumeiden käy- että hallitus käynnistää välittömästi toi-
24479: tön lisääntyminen. Terveen yhteiskunnan ytimen menpiteet, joiden avulla perheen asemaa
24480: - perheen - arvostuksen katoaminen on mer- vahvistetaan yhteiskunnassamme.
24481:
24482: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24483: Kyösti Karjula /kesk
24484: 260 TA 256/1997 vp
24485:
24486: Toivomusaloite 256
24487:
24488:
24489:
24490:
24491: Mari Kiviniemi /kesk: Työmarkkinatuen palauttamisesta alle 25-
24492: vuotiaille nuorille
24493:
24494:
24495: Eduskunnalle
24496:
24497: Vuoden 1996 alussa voimaan tullut työmark- antavat aiheen olettaa, että kaikki nuoret eivät
24498: kinatukiuudistus rajasi alle 20-vuotiaat nuoret, ole ilmoittautuneet työvoimatoimistoon, koska
24499: joilla ei ole ammatillista koulutusta, työmarkki- he eivät olisi kuitenkaan saaneet työmarkkinatu-
24500: natuen ulkopuolelle. Myöhemmin rajoitus ulo- kea. Näille nuorille ei ole löytynyt koulutus- tai
24501: tettiin alle 25-vuotiaisiin. Uudistuksesta saadut harjoittelupaikkaa, joten he ovat todellisia vä-
24502: kokemukset osoittavat, ettei uudistus ollut järke- liinputoajia.
24503: vä. Se on aiheuttanut lukukausien alussa vai- Työmarkkinatuen tarkoitus on edistää ja pa-
24504: keuksia opiskelemaan hakeutuville ja kouluille, rantaa tuen saajanmarkkinoille hakeutumisen ja
24505: sillä nuoren on pitänyt hakea varmuuden vuoksi palaamisen edellytyksiä. Tuki on siis ilman edellä
24506: useampaa opiskelupaikkaa. Lopullinen opiske- mainittua rajaustakin nuoria aktivoiva etuus.
24507: lupaikka on usein selvinnyt vasta viiveellä. Kou- Työmarkkinatukiuudistuksesta aiheutuvat sel-
24508: lutuksen laatu on samalla ollut vaakalaudalla vät haitat ja ongelmat ovat osoittaneet uudistuk-
24509: nopean koulutuspaikkojen lisäämisen myötä. sen toimimattomaksi.
24510: Uudistus on lisäksi johtanut opintojen keskeyt- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24511: tämisiin ja jopa tuilla keinotteluihin. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24512: Nuorten työllisyys on viime kuukausina ko-
24513: hentunutjonkin verran. Nuorisoasiain neuvotte- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työ-
24514: lukunnan Nuoran tuoreen raportin mukaan markkinatukioikeuden palauttamiseksi
24515: työttömyyslukuja kuitenkin kaunistelee muun kaikille nuorille.
24516: muassa työmarkkinatukiuudistus. Tilastoerot
24517:
24518: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24519: Mari Kiviniemi /kesk
24520: TA 257/1997 vp 261
24521:
24522: Toivomusaloite 257
24523:
24524:
24525:
24526:
24527: Ossi Korteniemi /kesk: Kolarin terveyskeskuksen peruskorjaukses-
24528: ta
24529:
24530:
24531: Eduskunnalle
24532:
24533: Kolarin kunnan terveyskeskus on rakennettu Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24534: vuonna 1972. Nyt se on kiireellisen peruskor- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24535: jauksen ja saneerauksen tarpeessa. Hankkeen
24536: kustannusarvio on 13 Mmk. Lapin lääninhallitus että hallitus varaisi talousarvioesityk-
24537: on ajoittanut omassa suunnitelmassaan sanee- seen määrärahan Kolarin terveyskeskuk-
24538: rauksen vuosille 1998-2000. sen saneerauksen aloittamiseen.
24539:
24540: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24541:
24542: Ossi Korteniemi /kesk
24543: 262 TA 258/1997 vp
24544:
24545: Toivomusaloite 258
24546:
24547:
24548:
24549:
24550: Irina Krohn /vihr: Sitoutumattomien kansalaisjärjestöjen edustajien
24551: kutsumisesta tasa-arvoasiain neuvottelukunnan jäseniksi
24552:
24553:
24554: Eduskunnalle
24555:
24556: Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toi- ohjelman ja siihen liittyvän Pekingin julistuksen,
24557: mii tasa-arvoasiain neuvottelukunta. Vuodesta jossa mm. sanotaan:
24558: 1972 toimineen neuvottelukunnan tehtäväksi on
24559: asetuksen n:o 638/22.8.1986 2 §:ssä määritelty 20. kansalaisyhteiskunnan kaikkien ryhmitty-
24560: mm.: mien - erityisesti naisryhmien ja verkostojen
24561: sekä muiden kansalaisjärjestöjen ja paikallisryh-
24562: 2) valmistella yhteistyössä viranomaisten, val- mien- osallistuminen ja panos, täysin kunnioit-
24563: tionja kuntien laitosten, työmarkkinajärjestöjen taen niiden riippumattomuutta, on välttämätön-
24564: ja muiden yhteisöjen kanssa tasa-arvoa lisääviä tä tämän toimintaohjelman tehokkaalle toteutta-
24565: uudistuksia; miselle ja seurannalle yhteistyössä hallitusten
24566: 3) seurata ja edistää tasa-arvon toteuttamista kanssa;
24567: yhteiskunnan suunnittelussa sekä tehdä aloittei-
24568: ta ja esityksiä tasa-arvoa koskevan tutkimus-, Suomi on hyväksyessään mainitun asiakirjan
24569: koulutus- ja valistustoiminnan kehittämiseksi; myös sitoutunut sitä noudattamaan. Pekingin
24570: toimintaohjelman ja Suomen hallituksen tasa-
24571: Valtioneuvosto asettaa neuvottelukunnan arvo-ohjelman toteuttaminen edellyttää naisjär-
24572: enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Vaikka jestöjen mukanaoloa tasa-arvoasiain neuvottelu-
24573: asetuksessa ei sitä edellytetä, käytännöksi on kui- kunnassa, joka asetuksessa määritetyn tehtävän-
24574: tenkin muodostunut, että neuvottelukunnan 13 sä perusteella seuraa ja edistää tasa-arvon toteut-
24575: jäsentä nimetään parlamentaaristen voimasuh- tamista yhteiskunnassamme.
24576: teiden mukaan. Tämä tarkoittaa sitä, että sitou- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24577: tumattomien kansalaisjärjestöjen edustajia ei nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24578: kutsuta jäseniksi.
24579: Hallituksen 6.2.1997 hyväksymässä tasa- että hallitus kutsuisi tasa-arvoasiain
24580: arvo-ohjelmassa todetaan, että naisjärjestöillä neuvottelukunnan jäseneksi sitoutumatto-
24581: on tärkeä merkitys tasa-arvotyössä. Pekingissä mien kansalaisjärjestöjen, varsinkin nais-
24582: vuonna 1995 pidetty neljäs maailmankonferenssi järjestöjen edustajia.
24583: naisten aseman edistämiseksi hyväksyi toiminta-
24584:
24585: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24586:
24587: Irina Krohn /vihr
24588: TA 259/1997 vp 263
24589:
24590: Toivomusaloite 259
24591:
24592:
24593:
24594:
24595: Esa Lahtela /sd: Eläkkeensaajien korotetun sairausvakuutusmak-
24596: sun alentamisesta
24597:
24598:
24599: Eduskunnalle
24600:
24601: Vuoden 1993 alusta tuli eläkkeensaajille sosi- Kun aikanaan heikko ansiokehitys oli peruste
24602: aaliturvamaksuun 3 prosenttiyksikön korotus ottaa käyttöön korotettu sairausvakuutusmaksu
24603: palkansaajiin verrattuna. Tällä hetkellä eläk- eläkeläisille, pitäisi hyvän ansiokehityksen olla
24604: keensaajien sairausvakuutusmaksu on 3 prosent- peruste korotetun maksun purkamiselle.
24605: tiyksikköä korkeampi kuin palkansaajilla. Eläk- Kansaneläkkeen pohjaosa 446 mk kuukau-
24606: keisiin tuli vuoden 1991 hintojen nousun ja palk- dessa on nyt työeläkevähenteinen ja se jää lähi-
24607: kakehityksen perusteella jälkikäteen hyvitys. Tä- vuosina pois kokonaan 5 200 mk kuukaudessa
24608: män perusteella päätettiin eläkettä verottaa 3 työeläkettä saa viita. Kun lisäksi ottaa huomioon
24609: prosenttia ansiotuloja enemmän. Palkansaajien 1,3 prosentin pysyvän indeksileikkauksen ja mui-
24610: työeläkemaksu on nykyisin 4,3 prosenttia pal- den eläkelakeihin tehtyjen muutosten säästövai-
24611: kasta,joka on verovähennyskelpoinenja on otet- kutukset, on vaikea keksiä pitäviä perusteita
24612: tu huomioon työeläkeindeksissä eläkkeitä pie- eläkkeensaajien korotetulle sairausvakuutus-
24613: nentävänä tekijänä. Näin ollen palkansaajien maksulle.
24614: työeläkemaksu ei ole oikeutettu peruste eläk- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24615: keensaajien korotetulle sairausvakuutusmaksul- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24616: le.
24617: Vuoden 1995 kotitalouksien käytettävissä ole- että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
24618: va reaalitulo kasvoi vuodesta 1994 5 prosenttia. seen riittävän määrärahan eläkkeensaa-
24619: Myös tämän jälkeen reaalitulot ovat kehittyneet jien korotetun sairausvakuutusmaksun as-
24620: suotuisasti. Eniten tuloja lisäsi palkkojen nousu. teittaiseen alentamiseen.
24621:
24622: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24623:
24624: Esa Lahtela /sd
24625: 264 TA 260/1997 vp
24626:
24627: Toivomusaloite 260
24628:
24629:
24630:
24631:
24632: Esa Lahtela /sd: Työtapaturmakorvausten käsittelymenettelyn ke-
24633: hittämisestä
24634:
24635:
24636: Eduskunnalle
24637:
24638: Siitä, mtssa ajassa tapaturman aiheuttama joko tietämättömyyttään tai arkuuttaan, mitä
24639: vamma paranee eri tapauksissa, ovat, tapaukses- määrää on vaikea arvioida.
24640: ta riippuen, vakuutusyhtiöt vetäneet omatjohto- Yksittäisen kansalaisen kannalta kysymys on-
24641: päätöksensä keskimääräisestä paranemisajasta. kin oikeusturvan toteutumisesta: mikä on hoita-
24642: Jos tapaturma ei siinä ajassa ole parantunut, van lääkärin merkitys tässä prosessissa? Onko
24643: korvauksen maksu tapaturman uhrille on pää- hoitavan alan spesialistin lausunto vain "pape-
24644: sääntöisesti keskeytetty huolimatta siitä, vaikka ria", jota ei tarvitse noteerata? Eikö tapaturma-
24645: hoitava erikoisalan lääkäri olisikin todennut, korvauksen pitäisi olla itsestäänselvyys niin pit-
24646: että paraneminen on kesken eikä ole mitään epä- kään, kuin vamman paraneminen kestää? Koska
24647: selvyyttä, että kulloinenkin vaiva olisi selkeästi työtapaturmavakuutus on lakisääteinen, eikö
24648: työtapaturmasta johtuva. työtapaturmissa yksittäisten vakuutusyhtiöiden
24649: Useissa tapauksissa vielä vakuutusyhtiön lää- korvauskäsittelyä tulisi muuttaa siihen suun-
24650: käri, joka toimii vakuutusyhtiön asiantuntijana taan, että näitä rajatapauksia käsittelemään
24651: ja päätösesityksen muokkaajana, ei ammattipä- muodostettaisiin vakuutusyhtiöiden yhteinen
24652: tevyydeltään saata olla lähelläkään sitä tasoa korvausten käsittelyelin, jossa olisi edustus va-
24653: kuin potilasta hoitava lääkäri. kuutusyhtiöistä sekä lain valvontapuolelta sekä
24654: Kun näin sitten käy ja korvauksen saanti kes- tapauksesta riippuen alan spesialisti. Vakuutus-
24655: keytetään vakuutusyhtiön toimesta, tapaturman yhtiössä tehdyt kielteiset tapaukset menisivät
24656: uhrille jää pitkä ja vaivalloinen, jopa kalliskin kaikki ilman erillistä valitusta tämän elimen
24657: valitustie, jotta hän voisi todistaa, ettei tapatur- kautta nopeassa aikataulussa tarkempaan käsit-
24658: man aiheuttama vamma vielä ole parantunut. telyyn.
24659: Valitusprosessin kalleus taas johtuu siitä, että Näin menetellen yksittäisten vakuutusyhtiöi-
24660: välttämättä vakuutusyhtiö ei maksakaan lääkä- den taloudellinen intressi saataisiin vähenemään,
24661: rin lisätutkimuksia ja todistuksia, vaan ne joutuu yksittäisen kansalaisen oikeusturva paranisi ja
24662: itse kustantamaan. Vaikka vakuutusyhtiöllä on- tapaturmalautakuntien ja vakuutusoikeuden va-
24663: kin valitusprosessin aikana itseoikaisumahdolli- litusjonot lyhenisivät.
24664: suus, kokemuksen mukaan sitä on kovin vähäi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24665: sesti käytetty. Tämä näkyy hyvin siitä, että reilut nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24666: kymmenen prosenttia valituksista tapaturma-
24667: lautakunnassa kääntyy vielä vakuutetun eduksi, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työ-
24668: ja vakuutusoikeudessakin muutosprosentti on tapaturmakorvauskäsittelyn parantami-
24669: vielä lähes kymmenen. seksi, jolla vakuutetun oikeusturvaa ko-
24670: Todella hankalaa tässä prosessissa vielä on se, hennettaisiin, ja
24671: että tapaturmalautakunnassa vireillepanosta että hallitus tutkisi mahdollisuutta ke-
24672: asian käsittely vie noin puoli vuotta ja vakuutus- hittää korvauskäsittelyjärjestelmää, jossa
24673: oikeudessa noin vuoden. vakuutusyhtiön oma taloudellinen intressi
24674: Varmasti osa näistä tapaturmien uhreista jät- ei olisi niin hallitseva kuin nykyisessä jär-
24675: tääjo alusta pitäen koko valitusprosessin sikseen jestelmässä näyttää olevan.
24676:
24677: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24678:
24679: Esa Lahtela /sd
24680: TA 261/1997 vp 265
24681:
24682: Toivomusaloite 261
24683:
24684:
24685:
24686:
24687: Esa Lahtela /sd: Keliakiaa sairastavien erikoisruokavalion saami-
24688: sesta sairausvakuutuksen piiriin
24689:
24690:
24691: Eduskunnalle
24692:
24693: Keliaakikon sosiaaliturva on tällä hetkelläjär- sissaerilainen käytäntö, minkä vuoksi keliaakik-
24694: jestetty pääosin vammaistukien kautta. Tämä on kojen asema on eriarvoinen asuinpaikasta riip-
24695: siitä puoleen ollut huono ratkaisu, sillä keliakia puen.
24696: ei ole vammaisuutta vaan sairaus. Koska kysymyksessä on pitkäaikainen sai-
24697: Keliakia on pitkäaikaissairaus, jolle ei vielä raus, olisi kohtuullista tasavertaisuuden toteut-
24698: ole lääkettä löydetty. Ainoa lääke on sopiva ra- tamiseksi keliakiakin saada sairausvakuutuksen
24699: vinto, jonka täytyy olla gluteenitonta. piiriin, niin kuin muutkin krooniset sairaudet.
24700: Tämän ruokavalion ongelma on käyttäjälleen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24701: vain sen kalleus. Kuukausitasolla se on 500-600 nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24702: markkaa normaalia ruokaa kalliimpi.
24703: Erityisesti työikäisten keliaakikkojen on ollut että hallitus ryhtyisi toimiin ke/iaakik-
24704: vaikea saada mitään korvauksia kalliiseen ruo- kojen erikoisruokavalion saamiseksi sai-
24705: kavalioon. Eri paikkakunnilla on myös korvauk- rausvakuutuksesta korvattavaksi.
24706:
24707: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24708:
24709: Esa Lahtela /sd
24710: 266 TA 262/1997 vp
24711:
24712: Toivomusaloite 262
24713:
24714:
24715:
24716:
24717: Maija-Liisa Lindqvist /kesk ym.: Kotipalvelutyötä tekevien palk-
24718: kauksen ja eläketurvan järjestämisestä
24719:
24720:
24721: Eduskunnalle
24722:
24723: Elämme edelleen suurtyöttömyyden aikaa. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
24724: Kodit voivat toimia osaltaan työllistäjinä varsin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24725: monipuolisesti. Lasten, vanhusten ja vammais-
24726: ten kotihoito on arvokasta ja inhimillistä työtä, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
24727: joka ansaitsee arvostuksen myös paremman teisiin kotipalvelutyön palkkatason paran-
24728: palkkauksen ja eläketurvan muodossa. tamiseksi ja sen saattamiseksi eläketurvan
24729: piiriin.
24730: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24731:
24732: Maija-Liisa Lindqvist /kesk Aapo Saari /kesk
24733: TA 263/1997 vp 267
24734:
24735: Toivomusaloite 263
24736:
24737:
24738:
24739:
24740: Kari Myllyniemi /kesk: Rintamaveteraanien kuntoutuksen lisää-
24741: misestä
24742:
24743:
24744: Eduskunnalle
24745:
24746: Sotiemme veteraaneja kohdellaan eri tavalla vierii kovaa vauhtia ja keskuudestamme poistuu
24747: kuntoutuksessa. Ne veteraanit, joilla on vaikka- 12 000-15 000 veteraania joka vuosi, minkä
24748: pa 10 prosentin sotainvaliditeetti, saavat kuntou- vuoksi asia ei saa eikä voi olla kiinni rahasta.
24749: tustajoka vuosi. Joilla tätä ei ole, saattavat pääs- Enemmän siihen tarvitaan hyvää tahtoa.
24750: tä kuntoutukseen kolmen vuoden välein. Kaikki Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24751: veteraanitunnuksen omaavat ovat jo niin vanho- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24752: ja ja osin raihnaisia, että heitä ei tulisi enää näin
24753: luokitella. Toki, jos rahaa puuttuu, niin tietenkin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24754: sodissa vammoja saaneiden on oltava etusijalla, kaikkien veteraanien saamiseksi kun-
24755: mutta rahaa ei saa tässä asiassa puuttua. Aika toutettaviksi vähintään kerran vuodessa.
24756:
24757: Helsingissä 11 pä'ivänä helmikuuta 1997
24758:
24759: Kari Myllyniemi /kesk
24760: 268 TA 264/1997 vp
24761:
24762: Toivomusaloite 264
24763:
24764:
24765:
24766:
24767: Raimo Mähönen /sd: Kangasniemen terveyskeskuksen peruskor-
24768: jauksen toteuttamisesta
24769:
24770:
24771: Eduskunnalle
24772:
24773: Kangasniemen terveyskeskuksen saneerauk- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24774: senja laajentamisen tarve on suuri. Rakennus on nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24775: kunnoltaan ja titoiltaan korkeintaan välttävä,
24776: merkittäviltä osiltaan jopa heikko. Katto- ja vesi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
24777: putkivuotojen vuoksi rakennuksessa on todettu tävän määrärahan osoittamiseksi Kangas-
24778: homevaurioita, joista on aiheutunut hoitohenki- niemen terveyskeskushankkeen toteutta-
24779: lökunnalle homealtistumisia. Hoitotilat ovat tar- miseen.
24780: vetta ja tämän päivän vaatimuksia vastaamatto-
24781: massa kunnossa.
24782:
24783: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24784:
24785: Raimo Mähönen /sd
24786: TA 265/1997 vp 269
24787:
24788: Toivomusaloite 265
24789:
24790:
24791:
24792:
24793: Tuija Nurmi /kok: Sairausvakuutusmaksun alentamisesta eläkeläis-
24794: ten osalta
24795:
24796:
24797: Eduskunnalle
24798:
24799: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu on kor- sairausriski mahdollisine raskauksineen ja sen
24800: keampi kuin työssä käyvien. Kuitenkin eläkeläi- johdosta mahdollisesti aiheutuvine komplikaa-
24801: set ovat työssäolovuosien ajan maksaneet sai- tioineen.
24802: rausvakuutusmaksua eivätkä välttämättä ole Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24803: käyttäneet palveluja, koska ovat olleet terveitä. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24804: On epäoikeudenmukaista asettaa ihmiselle kor-
24805: keampi sairausvakuutusmaksu vain tietyn iän että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
24806: vuoksi. Sairauden hoidosta aiheutuvat kulut tuli- keläisten korkean sairausvakuutusmaksun
24807: si jakaa oikeudenmukaisesti kaikkien ikäluok- saattamiseksi samalle tasolle kuin työssä
24808: kien kesken. Onhan esim. nuori nainen suuri käyvien maksu on.
24809:
24810: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
24811: Tuija Nurmi /kok
24812: 270 TA 266/1997 vp
24813:
24814: Toivomusaloite 266
24815:
24816:
24817:
24818:
24819: Tuija Nurmi /kok: Iäkkäämpien kansalaisten muistamisesta itsenäi-
24820: syyden 80-vuotisjuhlavuotena
24821:
24822:
24823: Eduskunnalle
24824:
24825: Juhlavuoden budjettiratkaisuna vmst edus- että hallitus osana itsenäisyyden 80-
24826: kunta tehdä budjettia käsitellessään ratkaisun vuotisjuhlavuoden ohjelmaa ja kunnioit-
24827: niin, että eläkeläisten sairausvakuutusmaksu oli- taakseen iäkkäämpiä kansalaisia laskee
24828: si vuoden ajan samansuuruinen kuin työssä käy- eläkkeellä olevien sairausvakuutusmaksun
24829: villä vuonna 1998. samalle tasolle kuin työssä käyvillä.
24830: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24831: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24832:
24833: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
24834:
24835: Tuija Nurmi /kok
24836: TA 267/1997 vp 271
24837:
24838: Toivomusaloite 267
24839:
24840:
24841:
24842:
24843: Tuija Nurmi /kok: Pienten lasten kotihoidon turvaamisesta
24844:
24845:
24846:
24847: Eduskunnalle
24848:
24849: Erilaisista syistä kotihoito ei ole välttämättä päämäärä, se on luonnon laki. Siksi alle kolmi-
24850: helpoin ja edullisin hoitomuoto alle kolmivuo- vuotiaiden kotihoito on tehtävä niin houkuttele-
24851: tiaalle lapselle. Kuitenkin, mitä nuorempi lapsi vaksi mahdollisuudeksi, että vanhemmille luo-
24852: on, sitä enemmän hän tarvitsee samaa tuttua daan mahdollisuus hoitaa lapsensa kotonaan.
24853: hoitajaa, omaa elämänrytmiään sekä yksilöllistä Mikäli epäillään huonosti hoidettujen lasten lu-
24854: hoitoa. Tutkimukset osoittavat, että lapset sai- kumäärän näin lisääntyvän, voitaisiin tämän
24855: rastavat enemmän alle kolmivuotiaina päiväko- seurantaan kehittää esim. jokin testi neuvoloihin.
24856: dissa kuin kotihoidossa. Tällöin lapsijoutuu ole- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24857: maan pois hoidosta, päivähoitopaikkajää tyhjil- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24858: leen ja vanhemmatjoutuvat olemaan poissa töis-
24859: tä lapsen sairauden johdosta. Myös lapsen perus- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alle
24860: turvallisuus luodaan samaan aikaan. Terveet tu- kolmivuotiaiden lasten kotihoidonjärjestä-
24861: levaisuuden aikuiset ovat kaiken toimintamme miseksi ensisijaiseksi hoitomuodoksi.
24862:
24863: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24864:
24865: Tuija Nurmi /kok
24866: 272 TA 268/1997 vp
24867:
24868: Toivomusaloite 268
24869:
24870:
24871:
24872:
24873: Arja Ojala /sd ym.: Omaishoitajien vapaapäiväjärjestelyistä
24874:
24875:
24876:
24877: Eduskunnalle
24878:
24879: Omaishoidon tukea koskeva lainsäädäntö on omaishoitajien vapaapäiväjärjestelyissä. Ase-
24880: nyt ollut yli kolme vuotta voimassa, ja sen monet tuksen 5 §:n sanamuoto, jonka mukaan vapaa-
24881: puutteet ovat tulleet esiiie. Omaiset ja läheiset ry. päiviä järjestetään "mahdollisuuksien mukaan",
24882: on huhtikuun 1 päivänä 1996 sosiaali- ja terveys- on käytännössäjohtanut siihen, että useimmissa
24883: ministeriölle jättämässään kirjelmässä kiinnittä- kunnissa ei nähdä mitään mahdollisuuksia jär-
24884: nyt huomiota näihin puutteisiin ja esittänyt toi- jestää omaishoitajiiie vapaata. Riippumatta sii-
24885: mikunnan perustamista valmistelemaan muutos- tä, onko kunnan taloudellinen tilanne hyvä tai
24886: esityksiä. Omaishoitajien asema on alkanut käy- huono, ei vapaata haluta järjestää, vaan
24887: dä kestämättömäksi. Maan eri puolilta tulleiden omaishoitajat jätetään lähes heitteiiie 24-tunti-
24888: tietojen mukaan omaishoitajat ovat uupumassa seen hoitovastuuseen 7 päivänä viikossa. Kuntia
24889: työnsä ääreen. Yhtenä syynä tähän on se, että ei kiinnosta, miten omaishoitajat pärjäävät, ja
24890: kunnat saavat nykyisin, valtionosuusuudistuk- pyynnöt vapaan järjestämiseen kilpistyvät kun-
24891: sen toteuduttua, vapaasti päättää siitä, anne- nan puolelta viittaukseen, että asetuksen 5 §:n
24892: taanko omaishoidon tukea, kuinka paljon ja mis- mukaan vapaata järjestetään "mahdollisuuksien
24893: sä muodossa. Omaishoitaja ja hänen hoidetta- mukaan".
24894: vaosa ovat kunnan viranomaiseen nähden täysin Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
24895: oikeudettomassa alamaisasemassa, mitä seikkaa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24896: monet kunnat käyttävät häikäilemättömästi hy-
24897: väkseen, jopa siirtäen määräaikaisessa työsuh- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
24898: teessa olevia kodinhoitajia työskentelemään omaishoidon tukea koskevien lainsäädän-
24899: omaishoitajatuen varassa. nöllisten puutteiden korjaamiseksi.
24900: Erityisen vaikea tilanne on tullut esiin
24901:
24902: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
24903:
24904: Arja Ojala /sd Tapio Karjalainen /sd Säde Tahvanainen /sd
24905: Kalevi Olin /sd Jukka Gustafsson /sd
24906: TA 269/1997 vp 273
24907:
24908: Toivomusaloite 269
24909:
24910:
24911:
24912:
24913: Tauno Pehkonen /skl: Eläke-erojen tasaamisesta
24914:
24915:
24916:
24917: Eduskunnalle
24918:
24919: Eläke-erot Suomessa ovat varsin suuret. Eräät Eläke-erot uhkaavat edelleen kasvaa mm. pit-
24920: hyvin palkatuissa tehtävissä pitkään olleet naut- kään jatkuvan suurtyöttömyyden takia. Työttö-
24921: tivat jopa useiden kymmenien tuhansien mark- mälle ei kerry ansioeläketurvaa eikä muutakaan
24922: kojen kuukausieläkettä, joita työnantajien eri- sosiaaliturvaa. Paineet palkkaerojen kasvattami-
24923: tyisjärjestelyin on saatettu kasvattaa tuntuvasti- seen ovat lisääntymässä. Jos näin annetaan ta-
24924: kin. Hallituksen veropolitiikka on kasvattanut pahtua, myös eläke-erot entisestään kasvavat.
24925: näiden suurten eläkkeiden käteen tulevaa osaa Tämä ei ole oikeudenmukaista.
24926: samalla, kun pienimpien eläkkeiden korotukset Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24927: on leikattu pois. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24928: Maassamme on suurijoukko henkilöitä, jotka
24929: ovat vuosikymmenten ajan tehneet arvokasta että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
24930: koti-, kasvatus- ja muuta vastaavaa työtä, josta ei teisiin kaikkein pienimpien eläkkeiden ko-
24931: ole kertynyt ansioeläketurvaa lainkaan. Nämä rottamiseksi ja katon asettamiseksi koh-
24932: henkilöt elävät erittäin niukan eläkkeen varassa. tuuttoman suurille eläkkeille.
24933:
24934: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24935:
24936: Tauno Pehkonen /skl
24937:
24938:
24939:
24940:
24941: 18 270155
24942: 274 TA 270/1997 vp
24943:
24944: Toivomusaloite 270
24945:
24946:
24947:
24948:
24949: Tauno Pehkonen /skl: Rintamaveteraanien aseman parantamisesta
24950:
24951:
24952:
24953: Eduskunnalle
24954:
24955: Suomen itsenäistymisestä tulee kuluneeksi mm. ylimääräinen rintamalisän korotus, kun-
24956: tänä vuonna 80 vuotta. Itsenäisyys oli vakavasti toutuksen lisääminen, asunto-olojen kohentami-
24957: vaarassa vajaat 60 vuotta sitten kansamme jou- nen sekä naisten aseman parantaminen. Myös
24958: duttua hyökkäyksen kohteeksi. erilaisissa juhlatilaisuuksissa tulee veteraaneja
24959: Suomi säilytti itsenäisyytensä, koska kansam- muistaa.
24960: me laajasti noudatti valtionpäämiehen kehotusta Tällaisten toimenpiteiden kustannukset jää-
24961: rukoilla, ja toisaalta, koska kansa oli valmis puo- vät varsin vaatimattomiksi, koska niiden kohtee-
24962: lustamaan maataan. Sadoilletuhansille miehille na oleva joukko on jo melko vähäinen.
24963: ja naisille tämä merkitsi valtavan suurta uhraus- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24964: ta. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24965: Keskuudessamme elää vielä muutamia kym-
24966: meniä tuhansia ikääntyneitä sotiemme vete- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin laa-
24967: raaneja. Itsenäisyydenjuhlavuonna tulisi valtion tiakseen itsenäisyytemme BO-vuotisjuhla-
24968: erityisesti muistaa kiitollisuudella näitä lähim- vuoden kunniaksi veteraanitoimenpideoh-
24969: mäisiämme. jelman sotiemme veteraanien muistami-
24970: Hallituksen tulee laatia monipuolinen vete- seksi ja elinolojen parantamiseksi.
24971: raanitoimenpideohjelma, jonka tulisi sisältää
24972:
24973: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
24974:
24975: Tauno Pehkonen /skl
24976: TA 271/1997 vp 275
24977:
24978: Toivomusaloite 271
24979:
24980:
24981:
24982:
24983: Pirkko Peltomo /sd: Työharjoitteluaikaa koskevien välillisten työ-
24984: voimakulujen alentamisesta
24985:
24986:
24987: Eduskunnalle
24988:
24989: Hallituksen työvoimapolitiikassa tärkeällä si- harjoittelupaikkojen kustannusten alentaminen,
24990: jalla ovat aktiiviset työllisyyttä parantavat toi- esimerkiksi ns. väliilisiä työvoimakustannuksia
24991: menpiteet, joilla luodaan pysyviä työpaikkoja, poistamalla.
24992: parannetaan työttömien ja nuorten työmarkki- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
24993: noille sijoittumista ja ehkäistään ennalta pitkäai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24994: kaistyöttömyyden syntymistä. Tässä tarkoituk-
24995: sessa on pyritty lisäämään työharjoittelussa ole- että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi-
24996: vien henkilöiden määrää. Käytännössä kuiten- teisiin ns. välillisten työvoimakustannus-
24997: kin harjoittelupaikkojen saannissa on ollut vai- ten, kuten työeläkemaksujen, sosiaalitur-
24998: keuksia. Työharjoittelupaikkojen tarjonnan li- vamaksujenja työttömyysvakuutusmaksu-
24999: säämiseksi tulisi harjoittelusta tehdä työnantajil- jen, poistamiseksi työharjoittelusta mak-
25000: le houkuttelevampi. Yhtenä keinona tulisi olla settavista palkoista.
25001:
25002: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25003: Pirkko Peltomo /sd
25004: 276 TA 272/1997 vp
25005:
25006: Toivomusaloite 272
25007:
25008:
25009:
25010:
25011: Aulis Ranta-Muotio /kesk: Työttömien mahdollisuudesta osallistua
25012: vapaaehtoistyöhön lähialueilla
25013:
25014:
25015: Eduskunnalle
25016:
25017: Myös työttömät haluavat osallistua yhteis- Olisi perusteltua muuttaa lainsäädäntöä niin,
25018: kunnan täysivaltaisina jäseninä erilaiseen kan- että myös työttömien olisi mahdollista osallistua
25019: salaistoimintaanja yleishyödylliseen toimintaan. mainitun kaltaiseen vapaaehtoistoimintaanja lä-
25020: Lainsäädännön asettamat rajoitteet tekevät tä- hialueyhteistyöhön lakisääteisiä etuuksiaan me-
25021: män kuitenkin eräiltä osin vaikeaksi, koska seu- nettämättä, koska toiminnasta ei koidu heille
25022: rauksena voi olla työttömyysturvan menetys, taloudellista hyötyä. Lainsäädännön tulisi mah-
25023: vaikka toiminta olisi ollut palkatonta. dollistaa se, että tarvittavat osallistumista koske-
25024: Esimerkiksi Suomi-Venäjä Seuran Laihian vat päätökset voidaan tehdä mahdollisimman
25025: osasto ry:n Vienan jaosto on tehnyt arvokasta joustavasti paikallisessa työvoimatoimistossa.
25026: lähialueyhteistyötä Vienan Karjalaan usean vuo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25027: den aikana mm. rakentamalla Vuonnisten ky- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25028: lään taikootyöllä pienen vanhustentalon sekä te-
25029: kemällä kulttuuriyhteistyötä. Yhteistyön ylläpi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25030: täminen edellyttää vierailuja naapurimaan puo- työttömyysturvaa ja työmarkkinatukea
25031: lelle. Näihin vierailuihinja taikootöihin haluaisi- koskevan lainsäädännön muuttamiseksi
25032: vat osallistua myös toiminnassa mukana olevat niin, että työtön voi osallistua maamme
25033: työttömät, mutta osallistumisen seurauksena he lähialueilla tapahtuvaan taikoo- ja kult-
25034: nykyisten säädösten perusteella menettäisivät oi- tuuriryhmien mukana toteutettavaan va-
25035: keutensa työttömyyspäivärahaan tai työmarkki- paaehtoistoimintaan työttömyysetuuttaan
25036: natukeen. Tämä on aivan kohtuuton seuraus. menettämättä.
25037:
25038: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25039: Aulis Ranta-Muotio /kesk
25040: TA 273/1997 vp 277
25041:
25042: Toivomusaloite 273
25043:
25044:
25045:
25046:
25047: Päivi Räsänen /skl ym.: Lasten psykiatrisen hoidon lisäämisestä
25048:
25049:
25050:
25051: Eduskunnalle
25052:
25053: Lasten ja nuorten mielenterveyshuoltojärjes- Taloudellisen laman myötä lasten mielenter-
25054: telmä on riittämätön ja pahasti hajonnut kahden veyshuollon kehittämisen sijaan on supistettu
25055: hallintosektorin alueelle. Järjestelmän hajanai- entisestään riittämätöntä järjestelmää. Lapsille
25056: suus haittaa pahasti käytännön toimintaa, kun ja nuorille suunnatut mielenterveystyö ja terapia-
25057: työskentelytavat vaihtelevat eikä kunnollista palvelut ovatkin täysin riittämättömiä vastaa-
25058: työnjakoa ole saatu aikaan. maan nykyistä tarvetta.
25059: Neuvolat ja kouluterveydenhuolto tekevät en- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25060: nalta ehkäisevää mielenterveystyötä, seulontaa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25061: ja varhaisdiagnostiikkaa sekä ensiapuluonteista
25062: auttamista, mutta tämän toiminnan määrä ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin las-
25063: laatu vaihtelevat kunnasta toiseen. Myös sosiaa- ten ja nuorten mielenterveyshuoltojärjes-
25064: litoimen puolella tehdään varsinkin päivähoi- telmän laajentamiseksi ja yhtenäistämi-
25065: dossa ja lastensuojelutoimessa ehkäisevää mie- seksi.
25066: lenterveystyötä.
25067: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25068: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl
25069: Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl
25070: 278 TA 274/1997 vp
25071:
25072: Toivomusaloite 274
25073:
25074:
25075:
25076:
25077: Päivi Räsänen /skl ym.: Omaishoitajien vapaapäiväjärjestelyjen
25078: parantamisesta
25079:
25080:
25081: Eduskunnalle
25082:
25083: Omaishoidon tukea koskevassa asetuksessa Onkin välttämätöntä, että omaishoitajille an-
25084: todetaan, että "hoitajalle on mahdollisuuksien netaan subjektiivinen oikeus vapaaseen. Annet-
25085: mukaan järjestettävä vapaata hoidosta". Asetus tavien vapaapäivien määrää tulisi lisätä nyt ase-
25086: jättää kunnille vapauden päättää, missä laajuu- tuksessa mainitusta.
25087: dessa vapaata hoitajille järjestetään. Käytännös- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25088: sä tämä on merkinnyt sitä, että monet kunnat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25089: ovat asetuksen sanamuotoon "mahdollisuuksien
25090: mukaan" viittaamalla laiminlyöneet velvolli- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
25091: suutta omaishoitajille välttämättömien vapaa- teisiin omaishoitajien vapaapäiväjärjeste-
25092: päivien järjestämiseksi. Vapaapäivien puuttumi- lyjen parantamiseksi.
25093: nen on johtanut monen omaishoitajan uupumi-
25094: seen.
25095:
25096: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25097: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl
25098: Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl
25099: TA 275/1997 vp 279
25100:
25101: Toivomusaloite 275
25102:
25103:
25104:
25105:
25106: Päivi Räsänen /skl ym.: Eläkkeiden indeksikorotuksen tekemisestä
25107:
25108:
25109:
25110: Eduskunnalle
25111:
25112: 65 vuotta täyttäneiden eläkeläisten saama Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25113: eläkkeen indeksikorotusprosentti on pienempi kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25114: kuin alle 65-vuotiaiden. Tällaista tilannetta ei
25115: voida perustella elinkustannusten pienenemisellä että hallitus ryhtyisi toimiin eläkkeiden
25116: jonkin ikärajan ylityttyä. Päinvastoin on toden- indeksikorotuksen nostamiseksi 65 vuotta
25117: näköisempää, että esimerkiksi sairaus- ja lääke- täyttäneille samalle tasolle kuin muillekin
25118: menojen osuus vain kasvaa iän myötä. eläkeläisille.
25119:
25120: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25121:
25122: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl
25123: Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl
25124: 280 TA 276/1997 vp
25125:
25126: Toivomusaloite 276
25127:
25128:
25129:
25130:
25131: Päivi Räsänen /skl ym.: Lastensuojelutoimenpiteiden rahoituksen
25132: järjestämisestä
25133:
25134:
25135: Eduskunnalle
25136:
25137: Kaikkein haavoittuvimmassa elämäntilan- Yksittäisen potilaan hoidosta kunnalle aiheu-
25138: teessa olevat, lastensuojelutoimenpiteitä tarvit- tuvien poikkeuksellisen suurten kustannusten ta-
25139: sevat lapset ovat nykyisin eriarvoisessa asemassa saamiseksi on sairaanhoitopiireihin luotu kalliin
25140: asuinkuntansa varakkuudesta riippuen. Pienet hoidon tasausjärjestelmä. Järjestelmä on toimi-
25141: kunnat välttävät kalliiksi tulevia lastensuojelu- nut kohtuullisen hyvin.
25142: toimenpiteitä. Joissakin kunnissa ei tehdä huos- Myös lastensuojelutoimenpiteistä aiheutuvien
25143: taanottoja enää lainkaan. kustannusten kattamiseksi tulisi luoda vastaavan
25144: Huostaanoton tarpeessa olevia lapsia saate- tyyppisiä alueellisia tasausrahastoja.
25145: taan poropotelia uusimalla kerran toisensa jäl- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25146: keen kolmen kuukauden jaksoissa sosiaalitoi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25147: men sijoituksia avohuollon tukitoimena. Lasten-
25148: suojelutoimenpiteitä tarvitsevan lapsen asema että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25149: on siis valitettavan sidoksissa siihen, onko hänen lastensuojelutoimenpiteiden rahoittami-
25150: asuinkunnanaan varaa sijaishuollon järjestämi- seen tarvittavien tasausrahastojen luomi-
25151: seen. Näin ei saa olla. seksi.
25152:
25153: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25154:
25155: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl
25156: Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl
25157: TA 277/1997 vp 281
25158:
25159: Toivomusaloite 277
25160:
25161:
25162:
25163:
25164: Päivi Räsänen /skl ym.: Lapsilisien ikärajan korottamisesta
25165:
25166:
25167:
25168: Eduskunnalle
25169:
25170: Vuosi sitten sosiaali- ja terveysministeriö ker- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25171: toi hankkeesta, jolla poistettaisiin 17-vuotiaiden kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25172: alaikäisten osalta epäkohta korottamalla lapsili-
25173: sien ikäraja 17 vuodesta 18 vuoteen. Nykyisin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lap-
25174: nuoret ovat yhä pidempään vanhempiensa elä- silisäoikeuden ikärajan nostamiseksi 18
25175: tettävinä, ja monille perheille lapsilisien tipahta- vuoteen.
25176: minen pois alaikäisen ja paljon kuluttavan nuo-
25177: ren täyttäessä 17 vuotta merkitsee suurta lovea
25178: käytettävissä oleviin varoihin.
25179:
25180: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25181:
25182: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Tauno Pehkonen /skl
25183: 282 TA 278/1997 vp
25184:
25185: Toivomusaloite 278
25186:
25187:
25188:
25189:
25190: Päivi Räsänen /skl ym.: Vanhusten avohuoltopalveluista perittävis-
25191: tä maksuista
25192:
25193:
25194: Eduskunnalle
25195:
25196: Selvitykset ovat osoittaneet, että vanhusten mismenojen mukaan. Näin heille jää todellinen
25197: avohuollossa olevat henkilöt saattavat joutua valinnan vapaus hoitomuodon suhteen, eivätkä
25198: taloudellisesti selvästi huonompaan asemaan he joudu pakon edessä turvautumaan toimeentu-
25199: kuin laitoshoidossa olevat vanhukset. Ei voi olla lotukeen tai laitoshoitoon. Kun avohuolto on
25200: oikein, että palvelumaksujen porrastaminen tu- joka tapauksessa kunnalle edullisempaa kuin lai-
25201: lojen mukaan ja käyvän hinnan periminenjohtaa toshoito, ei avohuollon kehittäminen saa tyreh-
25202: vanhukset tuloloukkuun siten, että he joutuvat tyä maksupolitiikan vääristymiin.
25203: jopa turvautumaan toimeentulotukeen. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25204: Moni vanhus haluaa asua kotonaan niin pit- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25205: kään kuin se vain on mahdollista, ja siitä ollaan
25206: valmiita myös maksamaan kykyjen mukaan. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25207: Vanhuksille on turvattava riittävä perustoimeen- vanhusten avohuollon maksupolitiikan
25208: tulo, joka vaihtelee paljonkin mm. lääke- ja asu- vääristymien korjaamiseksi.
25209:
25210: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25211:
25212: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl
25213: Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl
25214: TA 279/1997 vp 283
25215:
25216: Toivomusaloite 279
25217:
25218:
25219:
25220:
25221: Päivi Räsänen /skl ym.: Päihderiippuvaisten lasten ja nuorten hoito-
25222: mahdollisuuksien parantamisesta
25223:
25224:
25225: Eduskunnalle
25226:
25227: Huumeiden saatavuus ja käyttö on lisäänty- henkilöstö. Tällä hetkellä on pari tällaista perhe-
25228: nyt nopeasti viime vuosina ja hoidon tarve kas- hoitokotia, joissa hoito on ollut onnistunutta ja
25229: vaa koko ajan. Pieni mutta kasvavajoukko nuo- asiantuntevaa.
25230: ria jää nykyisen palvelurakenteen ja säädösten Päihderiippuvaisten lasten ja nuorten moni-
25231: vuoksi vaille tarvitsemaansa hoitoa ja kuntou- ammatilliseen hoitoon kykeneviä hoitoyksiköitä
25232: tusta. Lastensuojelulaitoksissa ei kyetä autta- on kuitenkin liian vähän, koska niille ei ole luotu
25233: maan kaikkia esimerkiksi huumeita käyttäviä riittäviä toimintaedellytyksiä. Nykyiset perheko-
25234: nuoria. dit tarvitsisivat laajempaa tukea ja yhteistyötä eri
25235: Heitä palvelisi suljettu hoitoyksikkö,jossa yh- viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa.
25236: distyisivät lastensuojelun, päihdehuollon ja lää- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25237: ketieteen asiantuntemus ja jonnenuori voitaisiin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25238: ääritilanteessa määrätä hoitoon tahdostaan riip-
25239: pumatta. Samoin jotkut toistuvasti karkailevat että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25240: nuoret tarvitsisivat hoitokontaktin luomiseksi päihderiippuvaisten lasten ja nuorten hoi-
25241: lyhyen jakson suljetussa hoitoyksikössä, jossa don parantamiseksi erityisesti perhehoito-
25242: toimisi moniammatillinen ja erityisen pätevä kodeissa.
25243:
25244: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25245:
25246: Päivi Räsänen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Jouko Jääskeläinen /skl
25247: Tauno Pehkonen /skl Sakari Smeds /skl
25248: 284 TA 280/1997 vp
25249:
25250: Toivomusaloite 280
25251:
25252:
25253:
25254:
25255: Päivi Räsänen /skl: Vammaispalvelulain soveltamisen aiheutta-
25256: masta eriarvoisuudesta
25257:
25258:
25259: Eduskunnalle
25260:
25261: Laki vammaisuuden perusteellajärjestettävis- loista. Kuntien tekemät päätökset tekevät vam-
25262: tä palveluista ja tukitoimista eli vammaispalve- maiset ihmiset keskenään eriarvoisiksi riippuen
25263: lulaki on tehty turvaamaan vammaisten mahdol- siitä, missä kunnassa he asuvat ja missä he asuvat
25264: lisuuksia yhdenvertaiseen osallistumiseen yhteis- kunnan sisällä sekä heidän tulojensa määrän
25265: kunnassa. Lailla on mm. säädetty kunnan järjes- mukaan.
25266: tämisvelvollisuudeksi kuljetus- ja muuttopalve- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25267: lut. Vammaislain mukaisilla kuljetuspalveluilla nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25268: turvataan vaikeasti vammaisille henkilöille koh-
25269: tuulliset liikkumismahdollisuudet samoin kus- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta lakia
25270: tannuksin kuin muille kansalaisille. vammaisuuden perusteella järjestettävistä
25271: Nyt kuitenkin kunnissa on ryhdytty tekemään palveluista ja tukitoimista ei sovellettaisi
25272: päätöksiä, joilla kuljetuspalveluiden saaminen siten, että se aiheuttaa vammaisten välistä
25273: on asetettu riippuvaiseksi niitä tarvitsevien tu- eriarvoisuutta.
25274:
25275: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25276:
25277: Päivi Räsänen /skl
25278: TA 281/1997 vp 285
25279:
25280: Toivomusaloite 281
25281:
25282:
25283:
25284:
25285: Päivi Räsänen /skl: Hiv-infektion luokittelemisesta yleisvaarallisek-
25286: si taudiksi
25287:
25288:
25289: Eduskunnalle
25290:
25291: Hiv-infektion leviämisen estäminen on osoit- yleisvaaralliseksi taudiksi käyvät samat peruste-
25292: tautunut vaikeaksi tehtäväksi, ja osin myös lain- lut kuin esim. hepatiitti A -infektioon,jokajo nyt
25293: säädäntömme on sen esteenä. Kuolemaan johta- kuuluu kyseiseen luokkaan. Molemmat ovat vi-
25294: va hiv-infektio luokiteltiin alun perin vain ilmoi- ruksen aiheuttamia sairauksia, ja niiden paranta-
25295: tettavaksi tartuntataudiksi samoin kuin esim. va hoito on vasta kehitteillä. Molemmat tarttu-
25296: vesirokko. Yleisvaarallisena tartuntatautina pi- vat sukupuoli- ja veriteitse, ja niiden leviämisen
25297: detään sen sijaan esimerkiksi kuppainfektiota. ehkäisemiseksi on tarvittaessa tarpeen pystyä
25298: Yleisvaaralliseksi tauti voidaan luokitella, jos tunnistamaan tartunnan lähde. Hiv-infektio on
25299: se on vaarallinen ja jos taudin leviäminen voi- tosin vielä hepatiittia monin verroin vaarallisem-
25300: daan estää tautiin sairastuneeseen henkilöön pi sairaus. Se, että hepatiitti lasketaan yleisvaa-
25301: kohdistuvilla toimenpiteillä. Perinteiset tautiin ralliseksi tartuntataudiksi, ei ole tietääkseni
25302: kohdistettavat toimenpiteet tarttuvan taudin le- myöskään aiheuttanut sitä ongelmaa, että tar-
25303: viämisen estämiseksi ovat olleet tartunnanlähtei- tuntaa epäilevät eivät uskaltaisi hakeutua tutki-
25304: den tunnistaminen ja tarvittaessa eristäminen. muksiin.
25305: Hiv-infektion luokittelemista yleisvaarallisek- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25306: si tartuntataudiksi tulisi nyt harkita uudelleen, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25307: koska se antaisi viranomaisille mahdollisuuden
25308: toimenpiteisiin, mikäli uhka taudin leviämisestä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin hiv-
25309: on olemassa. Infektion hoidolla on myös pystyt- infektion leviämisen estämiseksi ja hiv-in-
25310: ty pidentämään potilaiden elinikää ja lisäämään fektion luokittelemiseksi yleisvaaralliseksi
25311: heille terveitä päiviä. Hiv-infektion luokitteluun tartuntataudiksi.
25312:
25313: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25314:
25315: Päivi Räsänen /skl
25316: 286 TA 282/1997 vp
25317:
25318: Toivomusaloite 282
25319:
25320:
25321:
25322:
25323: Sakari Smeds /skl: Palomiesten eläkeiän laskemisesta 55 vuoteen
25324:
25325:
25326:
25327: Eduskunnalle
25328:
25329: Palomiesten työ on erityisen vaativaaja poik- kään samaa suoritustasoa kuin nuoremmat kol-
25330: keuksellisen rasittavaa niin fyysisesti kuin psyyk- legansa. Esimerkiksi savusukelluksen tekeminen
25331: kisestikin. Hälytystilanteessa palomiehet joutu- kuormittaa suuresti yli 55-vuotiasta palomiestä,
25332: vat suorittamaan kaikkia esiintyviä töitä ikään ja pelastustehtävän suorittaminen voikin muo-
25333: katsomatta. Tämän johdosta kaikki palomiehet dostua vaaraksi hänelle itselleen.
25334: ovat tehtäviä suorittaessaan hengen- ja onnetto- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25335: muuden vaarassa. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25336: Palomiesten eläkeikää nostettiin kuntien ylei-
25337: seen varhaiseläkejärjestelmään liittyen 55 vuo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pa-
25338: desta 65 vuoteen. Uudistus ei ottanut huomioon lomiesten eläkeiän palauttamiseksi 55 vuo-
25339: palomiesten työn erityisluonnetta. 65 vuoden teen.
25340: ikäinen palomies ei varmuudella omaa lähelle-
25341:
25342: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25343: Sakari Smeds /skl
25344: TA 283/1997 vp 287
25345:
25346: Toivomusaloite 283
25347:
25348:
25349:
25350:
25351: Sakari Smeds /skl: Eläketurvan järjestämisestä kaikille Suomessa
25352: pysyvästi asuville
25353:
25354:
25355: Eduskunnalle
25356:
25357: Eläketurvan puutteellisuus on ongelmana sel- saatavissa Suomeen tai niiden merkitys on ole-
25358: laisilla Suomessa pysyvästi asuvilla henkilöillä, maton. Näin ollen näiden henkilöiden työkyvyt-
25359: jotka muuttavat Suomeen sellaisista EU/ETA- tömyyden ja vanhuuden aikainen toimeentulo
25360: alueen ulkopuolisista maista, joiden kanssa Suo- jää kunnallisen toimeentulotuen varaan.
25361: mi ei ole solminut kahdenvälistä sosiaaliturvaso- Ongelma voidaan ratkaista siten, että tällaisil-
25362: pimusta. Suurimman ryhmän muodostavat enti- le henkilöille taataan lailla täyttä kansaneläkettä
25363: sen Neuvostoliiton alueelta peräisin olevat pa- vastaava toimeentulon perusturva valtion ra-
25364: luumuuttajat. hoittamana, jolloin useimmiten toimeentulotuen
25365: Eläketurvaa ei tällöin kartuta aikaisempi työ, tarvetta ei enää olisi.
25366: yrittäjyys tai asuminen, vaan ainoastaan Suo- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25367: messa asumisaika, Suomessa tehty työ tai yrittä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25368: minen. Erityisesti eläkeiässä tai lähellä eläkeikää
25369: muuttaneet henkilöt jäävät kansaneläkelain mu- että hallitus ryhtyisi toimiin ilman laki-
25370: kaan joko kokonaan ilman eläketurvaa tai eläke- sääteistä eläketurvaa olevien Suomessa
25371: turva on olematon. Lähtömaassa mahdollisesti pysyvästi asuvien henkilöiden eläketurvan
25372: ansaitut sosiaaliturvaetuudet eivät yleensä ole järjestämiseksi.
25373:
25374: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25375:
25376: Sakari Smeds /skl
25377: 288 TA 284/1997 vp
25378:
25379: Toivomusaloite 284
25380:
25381:
25382:
25383:
25384: Säde Tahvanainen /sd: Kannustusrahan ennakonpidätyksestä luo-
25385: pumisesta
25386:
25387:
25388: Eduskunnalle
25389:
25390: Vammaiset, vajaakuntoiset ja mielenterveys- kannustusrahan ennakonpidätyksessä kohtuul-
25391: potilaat ovat mm. niitä ryhmiä, jotka usein käy- lisemmaksi, koetaan järjestelmä edelleenkin vail-
25392: vät ns. terapiatyössä ja saavat siitä veronalaista linaiseksi. Tämän vuoksi vammaisten ja muiden
25393: kannustusrahaa. Kannustusrahajärjestelmää on kuntoutusrahaa saavien etujen ajajat näkevät-
25394: pidetty epäoikeudenmukaisena maan eri osissa kin, että ennakonpidätyksestä tulisi täysin luo-
25395: ilmenneiden erilaisten veronpidätyskäytäntöjen pua kannustusrahajärjestelmässä.
25396: vuoksi. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25397: Valtiovarainministeriö antoi vuoden 1997 nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25398: alusta uudet soveltamisohjeet kannustusrahan
25399: ennakonpidätyskäytännöstä, kun palautetta oli että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
25400: tullut runsaasti. Tämä osaltaan paransi vam- jotta ns. kannustusrahasta ei toimitettaisi
25401: maisten ym. verotuksellista tilannetta kannus- lainkaan ennakonpidätystä.
25402: tusrahan osalta. Vaikka verokäytäntö muuttui
25403:
25404: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25405:
25406: Säde Tahvanainen /sd
25407: TA 285/1997 vp 289
25408:
25409: Toivomusaloite 285
25410:
25411:
25412:
25413:
25414: Esko-Juhani Tennilä Iva-r ym.: Eläkeläisten korotetun sairausva-
25415: kuutusmaksun poistamisesta
25416:
25417:
25418: Eduskunnalle
25419:
25420: Eläkeläisiltä on vuodesta 1993 lähtien peritty jatkettu aina yli 300 000 markan palkkatuloihin
25421: korotettua kansaneläke- ja sairausvakuutus- asti, on eläkeläisten suhteellinen asema verotuk-
25422: maksua. Vuoden 1997 verotuksessa eläketuloon sessa kiristynyt. Kun tulot ylittävät eläketulovä-
25423: kohdistuu edelleen korotettu sairausvakuutus- hennyksiin oikeuttavan tulotason, eläkkeitä ve-
25424: maksu, joka voi kohota kolmeen prosenttiin elä- rotetaan kireämmin kuin vastaavansuuruisia
25425: ketulosta. palkkatuloja.
25426: Tällaisen raippaveron perimiseen eläkeläisiltä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25427: ei ole asiallisia perusteita. Eläkeläisten tulot ovat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25428: palkansaajien tuloja pienemmät. Hyvätuloiset
25429: palkansaajat ovat saaneet tuntuvia verohelpo- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
25430: tuksia mm. vuoden 1997 tuloveroasteikoissa. keläisten korotetun sairausvakuutusmak-
25431: Kun ns. kannustinvähennystä eli kunnallisvero- sun poistamiseksi.
25432: tuksen ansiotulovähennystä on suurennettu ja
25433:
25434: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25435:
25436: Esko-Juhani Tennilä /va-r Veijo Puhjo /va-r Mikko Kuoppa /va-r
25437:
25438:
25439:
25440:
25441: 19 270155
25442: 290 TA 286/1997 vp
25443:
25444: Toivomusaloite 286
25445:
25446:
25447:
25448:
25449: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Kihniön turveterveyshoitolan perus-
25450: tamisesta
25451:
25452:
25453: Eduskunnalle
25454:
25455: Kihniön kunnan alueen laajoja turvesoita on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25456: mahdollista hyödyntää monipuolisesti mm. ter- määrärahan osoittamiseksi Kihniön turve-
25457: veyshoitoihin. Kihniön kunnan työllisyyden terveyshaitolan perustamiseen.
25458: kannalta turveterveyshoitolan perustaminen
25459: työllisyysmäärärahoin on tarpeellista.
25460: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25461: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25462:
25463: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25464:
25465: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
25466: TA 287/1997 vp 291
25467:
25468: Toivomusaloite 287
25469:
25470:
25471:
25472:
25473: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Istukkahoidon avulla tehtävästä syö-
25474: pätutkimuksesta
25475:
25476:
25477: Eduskunnalle
25478:
25479: Syöpätutkimuksessa on löydetty istukkasolu, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25480: jota voidaan hyödyntää syövän parantamiseksi. määrärahan osoittamiseksi yksityisten
25481: Syöpätutkimusta on välttämätöntä jatkaa mah- lääkäriasemien yksiköille syöpätutkimuk-
25482: dollisimman laaja-alaisesti yliopistoissa ja yksi- seen.
25483: tyisissä yksiköissä.
25484: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25485: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25486:
25487: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25488:
25489: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
25490: 292 TA 288/1997 vp
25491:
25492: Toivomusaloite 288
25493:
25494:
25495:
25496:
25497: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Turpeen lääketieteellisestä tutkimuk-
25498: sesta
25499:
25500:
25501: Eduskunnalle
25502:
25503: Turpeella on monia terveyteen vaikuttavia te- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25504: kijöitä, mutta turpeen vaikutusten lääketieteelli- määrärahan osoittamiseksi Tampereen
25505: nen tutkimus puuttuu. yliopistolle turpeen lääketieteelliseen tut-
25506: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- kimukseen.
25507: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25508:
25509: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25510:
25511: Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
25512: TA 289/1997 vp 293
25513:
25514: Toivomusaloite 289
25515:
25516:
25517:
25518:
25519: Marjatta Vehkaoja /sd: Vammaispalvelulain ulottamisesta psykiat-
25520: risiin potilaisiin
25521:
25522:
25523: Eduskunnalle
25524:
25525: Vaikka laki vammaisuuden perusteella järjes- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25526: tettävistä palveluista ja tukitoimista on ollut voi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25527: massa jo vuodesta 1988 alkaen, esiintyy edelleen
25528: epäselvyyttä siitä, koskeeko laki psykiatrisia po- että hallitus ryhtyy viipymättä toimiin
25529: tilaita. Pääsääntöisesti kunnat ovat tulkinneet vammaispalvelulain korjaamiseksi siten,
25530: lakia siten, että psykiatriset potilaatjäävät tämän että psykiatriset potilaat pääsevät lain pii-
25531: lain sovelluksen ulkopuolelle. Tämä on selkeä riin koko maassa.
25532: epäkohta.
25533:
25534: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25535:
25536: Marjatta Vehkaoja /sd
25537: 294 TA 290/1997 vp
25538:
25539: Toivomusaloite 290
25540:
25541:
25542:
25543:
25544: Marjatta Vehkaoja /sd: Psykiatristen potilaiden sairaalamaksujen
25545: poistamisesta
25546:
25547:
25548: Eduskunnalle
25549:
25550: Psykiatristen potilaiden hoito on vaativaa ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25551: usein vuosikausia kestävää ja hoidossa vaihtele- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25552: vat avo- ja laitoshoidon jaksot. Useat potilaat
25553: joutuvat elämään vaatimattoman eläkkeen tur- että hallitus ryhtyy toimiin asiakasmak-
25554: vin. Tästä syystä lyhytaikaisen sairaalahoidon sun poistamiseksi lyhytaikaisessa sairaala-
25555: maksut raunioittavat potilaan selviytymistä avo- hoidossa olevilta psykiatrisilta potilailta.
25556: hoidossa.
25557:
25558: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25559:
25560: Marjatta Vehkaoja /sd
25561: TA 291/1997 vp 295
25562:
25563: Toivomusaloite 291
25564:
25565:
25566:
25567:
25568: Raimo Vistbacka /ps: Erityisen taloudellisen tunnustuksen myöntä-
25569: misestä yli 80-vuotiaille
25570:
25571:
25572: Eduskunnalle
25573:
25574: Suomessa on tällä hetkellä noin !50 000 yli 80- määräinen tunnustus siitä työstä, jonka he ovat
25575: vuotiasta henkilöä. Heistä yli 2/3 on naisia ja maamme puolesta tehneet niin sodan kuin rau-
25576: lähes neljännes on täyttänyt jo 90 vuotta. Näillä hankin rintamilla. Tämän kaiken he tekivät aika-
25577: kaikkein ikääntyneimmillä kansalaisillamme on na, jolloin eläkettä kertyi niukasti mutta työ oli
25578: yhteiskunnan toimesta turvattu eläke kaikkein raskasta. Ylimääräinen eläke toisi kaivatun lisän
25579: niukin, sillä vain harvoilla on työeläkettä ja niillä heidän pääsääntöisesti pelkkään kansaneläkkee-
25580: joilla sitä on, on se eläkekertymän pienuuden seensä. Mielestäni tämä ylimääräinen, esimer-
25581: takia vähäinen. Hallituksen viime vuosina to- kiksi 400-500 markan suuruinen tunnustuslisä
25582: teuttamat lukuisat eläkkeiden indeksitarkistus- yli 80-vuotiaille, tulisi maksaa verottomana lisä-
25583: ten poistot, ylimääräiset maksut ja muut leik- nä kansaneläkkeen yhteydessä siitä alkaen, kun
25584: kaukset mm. verovähennysten poiston muodos- henkilö täyttää 80 vuotta. Tätä lisää tulisi mak-
25585: sa ovat rajusti leikanneet yli 80-vuotiaiden elinta- saa kaikille jo em. iän saavuttaneille ja alkaa
25586: soa. Tähän voidaan vielä lisätä se, että lääkkei- maksaa sen täyttäville kansalaisille siihen asti,
25587: den hinnat ovat nousseet ja niiden omavastuita kun tilastojen mukaan uusien 80 vuotta täyttä-
25588: on lisätty,jolloin tämä ikäluokka eniten sairasta- vien työeläkekertymät alkavat keskimääräisesti
25589: vana on joutunut suhteessa suurimman maksu- selvästi kohotaja saavuttaa merkittävän osan 80-
25590: miehen asemaan valtiontalouden pakkosäästö- vuotiaista eläkkeensaajista.
25591: talkoissa. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25592: Yhteiskunnan tulisi nyt varsinkin, kun val- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25593: tiontalous on hiljalleen kohenemassa, ottaa en-
25594: simmäisenä huomioon yli 80-vuotiaat kansalai- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin
25595: set. Heille tulisi sekä palauttaa leikkauksilla pois erityisen taloudellisen tunnustuksen myön-
25596: otettua elintasoa kuin myös samalla antaa yli- tämiseksi yli 80-vuotiaille.
25597:
25598: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25599:
25600: Raimo Vistbacka /ps
25601: 296 TA 292/1997 vp
25602:
25603: Toivomusaloite 292
25604:
25605:
25606:
25607:
25608: Raimo Vistbacka /ps: Työmarkkinatukea saavien oikeudesta hakea
25609: työtä ulkomailta
25610:
25611:
25612: Eduskunnalle
25613:
25614: Työttömien odotetaan olevan itsekin aktiivi- jopa työllistymistä rajoittava. Edellä mainitusta
25615: sia työnhaussa. Muun muassa tämän takia työt- syystä tulisi työmarkkinatuella oleville sallia
25616: tömillä on mahdollisuus korvaustaan menettä- muiden työttömien kanssa yhdenvertainen mah-
25617: mättä hakea työtä toisessa EU- tai ETA-maassa. dollisuus hakea työtä ulkomailta menettämättä
25618: Nykyisen lainsäädännön mukaan työmarkkina- korvaustaan, saipa hän perus- tai ansiopäivära-
25619: tuella oleva työtön työnhakija menettää kor- haa taikka työmarkkinatukea.
25620: vauksensa, jos hän poistuu Suomesta ulkomaille Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25621: työnhakuun. Kun työmarkkinatuella on run- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25622: saasti sellaisia henkilöitä, joilla olisi keskimää-
25623: räistä merkittävästi paremmat mahdollisuudet että hallitus muuttaisi pikaisesti voi-
25624: saada työtä ulkomailla, mainittakoon esimerkki- massa olevia sääntöjä niin, että myös työ-
25625: nä liian lyhyen työhistorian omaavat akateemiset markkinatukea saavilla olisi mahdollisuus
25626: työttömät, on nykyinen käytäntö kohtuuton ja hakea työtä ulkomailta.
25627:
25628: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25629:
25630: Raimo Vistbacka /ps
25631: TA 293/1997 vp 297
25632:
25633: Toivomusaloite 293
25634:
25635:
25636:
25637:
25638: Matti Väistö /kesk: Maatalousyrittäjien lomitus- ja eläkejärjestel-
25639: mien toimivuuden turvaamisesta
25640:
25641:
25642: Eduskunnalle
25643:
25644: Lipposen hallitus on leikannut rajusti maata- den henkinenjaksaminen,ja etenkin nuoret vilje-
25645: lousyrittäjien lomitustoimintaan ja eläkejärjes- lijäperheet ovat kokemassa tilanteen ylipääse-
25646: telmien toteutukseen valtion talousarviossa Osoi- mättömäksi taloudellisen epävarmuuden keskel-
25647: tettavia määrärahoja. Kustannuksia on siirretty lä.
25648: yrittäjien itsensä maksettavaksi, ja on vaarana, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25649: että tämä romuttaa kokonaan hyväksi koettujen nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25650: järjestelmien toimivuuden.
25651: Tilanne on käymässä kestämättömäksi tilan- että hallitus turvaisi talousarvioesityk-
25652: teessa, jossa maatilojen tulot ovat voimakkaasti sessä riittävät määrärahat sekä maata-
25653: alentuneet. Kohtuuttoman suuret määräraha- lousyrittäjien lomitustoimintaan että maa-
25654: leikkaukset ahdistavat viljelijäperheitä entises- talousyrittäjien eläkejärjestelmän toteu-
25655: tään ja ovat osaltaan "vaikeuttamassa muutoin- tukseen siten, että maatalousyrittäjien
25656: kin ongelmallista sukupolvenvaihdosten toteu- oma rahoitusosuus voitaisiin alentaa aiem-
25657: tusta. Erityisen huolestuttavaa on viljelijäperhei- malle tasolle.
25658:
25659: Helsingissä ll päivänä helmikuuta 1997
25660: Matti Väistö /kesk
25661: 298 TA 294/1997 vp
25662:
25663: Toivomusaloite 294
25664:
25665:
25666:
25667:
25668: Matti Väistö /kesk: Perhepoliittisen ohjelman laatimisesta
25669:
25670:
25671:
25672: Eduskunnalle
25673:
25674: Vaikea työttömyys, lisääntyneet toimeentulo- voinnin eteen on tehtävä kaikki voitava. Tämän
25675: ongelmat ja yhteiskunnan rakennemuutos ravis- vuoksi tarvitaan laaja-alainen perhepoliittinen
25676: televat voimakkaasti perheinstituutiota. Lapsi- ohjelma, johon niin päättäjät kuin eri alojen vi-
25677: perheiden tilannetta on osaltaan pahentanut ranomaistahot sitoutuvat.
25678: leikkausten epäoikeudenmukainen kohdentami- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25679: nen lapsilisiin ja kotihoidon tukeen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25680: Huolestuttavasti lisääntyvä alkoholin ja huu-
25681: meiden käyttö kielii osaltaan lasten, nuorten ja että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi-
25682: koko yhteiskunnan pahoinvoinnista. RauhaHo- teisiin lasten ja lapsiperheiden hyvinvoin-
25683: rnuuden ja turvattomuuden lisääntyessä on tar- nin kannalta kipeästi tarvittavan laaja-
25684: peenisin selvityksin paneuduttava ongelmien pe- alaisen perhepoliittisen ohjelman laatimi-
25685: rimmäisiin syihin ja niiden poistamiseen. Lasten seksi.
25686: turvatun tulevaisuuden ja lapsiperheiden hyvin-
25687:
25688: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25689:
25690: Matti Väistö /kesk
25691: TA 295/1997 vp 299
25692:
25693: Toivomusaloite 295
25694:
25695:
25696:
25697:
25698: Sulo Aittoniemi /kesk: Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin toiminnan
25699: valvonnan tehostamisesta
25700:
25701:
25702: Eduskunnalle
25703:
25704: Viime aikojen kirjoittelut sanomalehdissä vain peitteeksi. Luottamus palautetaan vain
25705: sekä tutkivajournalismi sähköisessä viestinnässä vaihtamalla Arsenalin nykyinen johto sekä aset-
25706: ovat lisänneet epäluuloja roskapankki Arsenalin tamalla yhtiö yhteiskunnan tiukkaan valvon-
25707: toimintaan nähden. Vahvoja epäluuloja esitettiin taan.
25708: taannoin myös eduskunnassa pankkikriisin hoi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25709: toon liittyvän selonteon yhteydessä käydyssä nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25710: keskustelussa. Tuntuu enemmän kuin todennä-
25711: köiseltä, että Arsenalin toiminnassa on etusijalla että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ros-
25712: työpaikkojen pitäminen aikaisemmista toimis- kapankki Arsenalin nykyisenjohdon vaih-
25713: taan syrjäytetyille sekä tilitoimistojen ja asian- tamiseksi ja yhtiön asettamiseksi entistä
25714: ajotoimistojen lihottaminen. Itse toimintaa on tarkempaan yhteiskunnan valvontaan.
25715:
25716: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
25717:
25718: Sulo Aittoniemi /kesk
25719: 300 TA 296/1997 vp
25720:
25721: Toivomusaloite 296
25722:
25723:
25724:
25725:
25726: Sulo Aittoniemi /kesk: Suomen puolustusvälineteollisuuden viennin
25727: edistämisestä
25728:
25729:
25730: Eduskunnalle
25731:
25732: Suomen puolustusvälineteollisuus on hataral- järjetöntä, koska meidän osuutemme asevalmis-
25733: la pohjalla, mikä ilmenee jo siinä, että kotimaisen tuksesta on häviävän pieni ja aseita on maailmal-
25734: rynnäkkökiväärin valmistaminen on loppumas- la saatavissa kymmenkertaisesti yli tarpeen. On
25735: sa. Suomen Puolustusväline Oy pyrkii menesty- myös käynyt selville, että Ruotsi, Suomen esi-
25736: mään horjuvalla pohjallaan, ja jo etukäteen on merkki humanismissa, on myynyt aseita sekä sa-
25737: sen taholta annettu ymmärtää, että vain merkit- laa että julkisesti niin paljon kuin on ehtinyt.
25738: tävä vientiin satsaaminen takaa suomalaisen Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25739: puolustusvälineteollisuuden jatkumisen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25740: Ongelmana Suomessa on ollut se, että me py-
25741: rimme olemaan jonkinlainen maailmanpoliisi ja että hallitus pyrkisi kaikin tavoin edistä-
25742: pyrimme edistämään humanismia kieltäytymällä mään sotilaskäyttöön aseita valmistavan
25743: aseiden myynnistä, jos on vähänkin odotettavis- aseteollisuutemme ulkomaanvientiä kaik-
25744: sa, että niitä käytetään muuhun kuin tarkkuus- kiin suuntiin kyselemättä, mihin aseet os-
25745: ammuntaan. Tämä suomalainen tekopyhyys on tanut ja hinnan maksanut niitä käyttää.
25746:
25747: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25748:
25749: Sulo Aittoniemi /kesk
25750: TA 297/1997 vp 301
25751:
25752: Toivomusaloite 297
25753:
25754:
25755:
25756:
25757: Sulo Aittoniemi /kesk: Joulumaa-projektin jatkamisesta
25758:
25759:
25760:
25761: Eduskunnalle
25762:
25763: Pitkien ponnistelujeni tuloksena toimenpiteet Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25764: todellisen Joulumaa-keskuksen rakentamisesta nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25765: Lappiin ovat saaneet aiesopimuksen muodossa
25766: tuulta siipiensä alle. Suunnitelma on kuitenkin että hallitus ryhtyisi käytännön toimiin
25767: virheellinen sikäli, että keskus aiotaan rakentaa vireille pannun Joulumaa-aiesopimuksen
25768: Rovaniemen laitamille, joka ei ole Lappia vielä eteenpäin viemiseksi valtion tukemana.
25769: ollenkaan vaan Peräpohjolaa.
25770: Virinnyttä suunnitelmaa pitäisi valtion tahol-
25771: ta tukea.
25772: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
25773:
25774: Sulo Aittoniemi /kesk
25775: 302 TA 298/1997 vp
25776:
25777: Toivomusaloite 298
25778:
25779:
25780:
25781:
25782: Sulo Aittoniemi /kesk: Tuotantoideoiden kehittämiskeskuksen pe-
25783: rustamisesta
25784:
25785:
25786: Eduskunnalle
25787:
25788: Suomi on keksijöiden ja kylähullujen luvattu mintaan, myös idean alkuunpanija saisi siitä so-
25789: maa. Kylähulluja tosin on jo harvassa ja niin pivan taloudellisen osuuden.
25790: alkaa pian olla keksijöitäkin, ideoiden tuottajia, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25791: ellei heidän toiminnalleen anneta parempia mah- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25792: dollisuuksia. Kysymys on siitä, että yleensä hy-
25793: vän tuotantoidean keksijä ei pysty viemään asiaa että maahan perustettaisiin valtion yllä-
25794: eteenpäin eikä saattamaan ideaansa kiinnosta- pitämä tuotantoideoiden arviointi- ja ke-
25795: vaksi. Tästä syystä tulisi olla yhteiskunnan yllä- hittämiskeskus edesauttamaan tuotanto-
25796: pitämä kehittämiskeskus, johon ideoitsija voisi ideoiden pääsemistä kaupalliseen tuotan-
25797: ilman kustannuksia antaa keksintönsä arvioita- toon.
25798: vaksi, ja jos keksinnöstä on tuotannolliseen toi-
25799:
25800: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25801:
25802: Sulo Aittoniemi /kesk
25803: TA 299/1997 vp 303
25804:
25805: Toivomusaloite 299
25806:
25807:
25808:
25809:
25810: Sulo Aittoniemi /kesk: Raskaan teollisuuden kehittämisestä
25811:
25812:
25813:
25814: Eduskunnalle
25815:
25816: Presidentti Kekkosen aikaan Suomeen luotiin maksamiseen. Rahat pitäisi käyttää uuden val-
25817: valtion omistamien teollisuusyritysten verkosto tiollisen metsä- ja metalliteollisuuden kehittämi-
25818: osin aluepoliittisista syistä, osin sen johdosta, seen sekä ainakin yhden uuden ydinvoimalan
25819: että tietyille raskaan teollisuuden aloille ei yksi- rakentamiseen tulevaisuuden tarpeita silmällä
25820: tyisellä sektorilla ollut riittävästi resursseja. Kek- pitäen, siis niin kuin Kekkosen aikana tehtiin.
25821: kosen aikana luotiin myös perusenergian saan- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25822: nin näihin päiviin saakka turvanneet ydinvoima- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25823: lat. Tämä kaikki on ollut kansallisen kehityksen
25824: kannalta merkittävää. Nyt valtio myy rahapulas- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin uu-
25825: saan valtionyhtiöitä ja maa ponnistelee energia- den valtion omistaman raskaan teollisuu-
25826: ongelmissa. den kehittämiseksi valtionyhtiöiden myyn-
25827: Arvossaan olevien valtionyhtiöiden myynti on nistä saatavilla varoilla sekä ainakin yhden
25828: sellaisenaan järkevää, mutta ei niistä saatujen ydinvoimalan rakentamiseksi Kekkosen
25829: kauppahintojen käyttäminen syömävelkojen aikana kehitetyn mallin mukaisesti.
25830:
25831: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25832: Sulo Aittoniemi /kesk
25833: 304 TA 300/1997 vp
25834:
25835: Toivomusaloite 300
25836:
25837:
25838:
25839:
25840: Sulo Aittoniemi /kesk: Ydinvoiman rakentamista koskevan päätök-
25841: sen tekemisestä
25842:
25843:
25844: Eduskunnalle
25845:
25846: Suomalainen energiapolitiikka on ollut poliit- ns. Vanhasen ponnen kautta hylkäsivät eduskun-
25847: tisen pelin kohteena vuosikaudet, jos ei kohta nassa ydinenergian lisärakentamisen, ovat muut-
25848: vuosikymmenet. Oivan esimerkin asiasta sai, kun taneet mieltään ja tulleet järkiinsä.
25849: kuunteli eduskunnan keskustelua energiavero- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25850: tuksesta viime syksynä. Vaikka jokainen tietää, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25851: että ydinvoiman lisärakentaminen on ainoa ja
25852: järkevä ratkaisu perusenergian tuotannossa, että hallitus pikaisesti energiapoliittisen
25853: asiaa kierretään poliittisen suosion kalastelun selonteon muodossa tai muuten toisi ydin-
25854: merkeissä kuin kissa kuumaa puuroa. Todennä- voimakysymyksen uudelleen eduskunnan
25855: köisesti suuri osa niistä, jotka edellisinä vuosina ratkaistavaksi.
25856:
25857: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25858:
25859: Sulo Aittoniemi /kesk
25860: TA 301/1997 vp 305
25861:
25862: Toivomusaloite 301
25863:
25864:
25865:
25866:
25867: Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Someron-Ypäjän-Loimaan-Laiti-
25868: lan-Uudenkaupungin tieyhteyden parantamisesta
25869:
25870:
25871: Eduskunnalle
25872:
25873: Varsinais-Suomen maakunnan uloimmalla Varsinais-Suomesta ja osa maakunnan kautta
25874: kehätiellä Somerolta Ypäjänja Loimaan kautta tapahtuvina kuljetuksina. Kirkniemen tehtaiden
25875: Laitilaan ja Uuteenkaupunkiin on maakunnalli- raaka-aineesta merkittävä osa tulee maakunnan
25876: sesti suuri merkitys. Tätä tietä tarvitaan mm. alueelta. Tulevaisuudessa Metsä-Raumalta vie-
25877: keventämään valtateiden I ja 8 kuormitusta dään suuret määrät sellua maakunnan kautta
25878: Tammisaaresta Uuteenkaupunkiin ja Raumalle. Kirkniemen tehtaiden paperinvalmistuksen raa-
25879: Tämä tie voisi toimia vaihtoehtoisena tieyhteyte- ka-aineeksi.
25880: nä Helsinkiin. Parannettu tieyhteys yhdistäisi Varsinais-Suomen alueelta tultaneen vuosit-
25881: myös Loimaan ja Salon seutukunnat ja edistäisi tain hakkaamaan puuta yli 2 000 000 kuutiomet-
25882: näiden seutukuntien kehitystä. Tieyhteyttä tulee riä, sillä kestävä hakkuusuunnite lähes 3 000 000
25883: parantaa erityisesti välillä Palikkala-Somero kuutiometrille mahdollistaa lisääntyvän puun-
25884: rakentamalla uusi suora tieyhteys tälle välille. käytön.
25885: Lounais-Suomen metsäteollisuuden inves- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
25886: toinnit ja niiden synnyttämät lisähakkuut ovat nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25887: nostaneet esille kysymyksen alueen tiestön ky-
25888: vystä palvellajoustavasti lisääntyvää raakapuun että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin So-
25889: ja jalosteiden kuljetusta. meron- Ypäjän-Loimaan-Laiti/an-
25890: Varsinais-Suomen sahojen tuotannon nousu Uudenkaupungin tieyhteyden parantami-
25891: on lisännyt sahapuun käyttöä noin 500 000 kuu- seksi.
25892: tiometriä vuotta kohti. Osa tästä puusta tulee
25893:
25894: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
25895:
25896: Olavi Ala-Nissilä /kesk
25897:
25898:
25899:
25900:
25901: 20 270155
25902: 306 TA 302/1997 vp
25903:
25904: Toivomusaloite 302
25905:
25906:
25907:
25908:
25909: Jukka Gustafsson /sd ym.: Länsi-Suomen tietoyhteiskuntahank-
25910: keen (PARADDIS) rahoituksen turvaamisesta
25911:
25912:
25913: Eduskunnalle
25914:
25915: Länsi-Suomen allianssin alueella, johon kuu- paikkoina, uusinaja parantuvina palveluina sekä
25916: luvat Etelä-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Poh- uusina vaikutusmahdollisuuksina tulee toimen-
25917: janmaan, Pirkanmaan ja Satakunnan maakun- pidesuunnitelman hankkeiden toteutukseen olla
25918: tien alueet, on käynnistetty maakuntien liittojen riittävästi varoja. Tällä varmistetaan tietoyhteis-
25919: ja Euroopan unionin yhteisesti rahoittama laaja kunnan myönteisten vaikutusten leviäminen. Sa-
25920: tietoyhteiskuntahanke. Sen tavoitteena on kyt- moin vuoden 1998 kevääseenjatkuvan projektin
25921: keä tietoyhteiskuntatoimenpiteet alueelliseen ke- jälkeen tulee vastaavaa toimintaa WF A:n yhtei-
25922: hittämiseen luomalla alueelle yhteinen tietoyh- sen tietoyhteiskuntastrategian toteuttamiseksi
25923: teiskuntastrategia ja toimenpidesuunnitelma. jatkaa. Myös se vaatii yhteisiä rahoituspanoksia.
25924: Siinä on tarkoitus liittää alueen keskeiset toimijat Tietoyhteiskunnan vaikutukset leviävät yh-
25925: mukaan tietoyhteiskuntaa edistävään toimin- teiskunnassa kaikille aloille ja näkyvät niin tek-
25926: taan ja lisätä tietoisuutta informaatioteknolo- nologian ja talouselämän yhteyksien kuin kult-
25927: gian mahdollisuuksista. tuurinkin kehityksessä. Tästä syystä myös valta-
25928: Pyrkimyksenä on edistää informaatio- ja kunnallisesti korkealle noteeratun tietoyhteis-
25929: kommunikaatioteknologian käyttöönottoa ja kunnan toteuttamista edistävän projektin rahoi-
25930: sovellusten kehitystä, jotta voidaan mahdolli- tukseen tulisi saada määrärahoja hankkeiden
25931: simman tehokkaasti hyötyä sen tarjoamista käynnistämiseen Länsi-Suomen alueella.
25932: mahdollisuuksista yhteiskunnan eri aloilla. Pro- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25933: jektin aikana määritellään strategia ja toimenpi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25934: desuunnitelma tietoyhteiskuntaa edistäviksi toi-
25935: menpiteiksi Länsi-Suomen allianssin alueella. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
25936: Projekti kohdistuu kansallisen ja EU :n rakenne- tävän erillisen rahoituksen turvaamiseksi
25937: politiikan kohdealueelle sekä alueille, joilla on valtakunnallisesti korkealle noteeratulle
25938: elinkeinollisia rakennepoliittisia ongelmia. tietoyhteiskunnan toteuttamista edistäväl-
25939: Todellisten hyötyjen aikaansaamiseksi työ- le projektille Länsi-Suomen alueella.
25940:
25941: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25942:
25943: Jukka Gustafsson /sd Kimmo Sasi /kok Arja Ojala /sd
25944: Jorma Rantanen /sd Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd
25945: Eila Rimmi /vas Reijo Lindroos /sd Irja Tuloneo /kok
25946: Satu Hassi /vihr
25947: TA 303/1997 vp 307
25948:
25949: Toivomusaloite 303
25950:
25951:
25952:
25953:
25954: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Kansainvälisen valuutanvaihtomak-
25955: sun toteuttamisesta
25956:
25957:
25958: Eduskunnalle
25959:
25960: Kansainvälisistä valuuttakaupoista ylivoi- Eräs keino valuuttakeinottelun vähentämi-
25961: maisesti suurin osa on lähinnä spekulatiivisia va- seksi olisi sopia kansainvälisestä valuutanvaihto-
25962: luutan ostoja ja myyntejä, ilman että tälle kau- maksusta. Jo promilleluokkaakio oleva maksu
25963: palle on kansainvälisestä kaupasta johtuvia välit- vähentäisi spekulatiivista kauppaa. Lisäksi tämä
25964: tömiä tarpeita. Valuuttakauppojen avulla ja nii- lisäisi valuutan liikkeelle laskeneen valtion tuloja
25965: den vuoksi ovat valuuttojen arvot myös usein eikä varmaankaan haittaisi tarpeellista ja hyö-
25966: vaihdelleet ohi sen, mitä ao. maiden reaalitalouk- dyllistä valuuttojen vaihtoa sen enempää matkai-
25967: sien kunto olisi edellyttänyt tai vaatinut. lussa kuin kaupankäynnissäkään.
25968: Mm. eurooppalaisen yhtenäisvaluutan euron Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25969: perusteluna on käytetty valuuttaspekulaatioiden kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25970: estämistä ja vähentämistä. Yhteiseen valuuttaan
25971: Euroopan tasolla liittyy kuitenkin monia valtio- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25972: opillisia ja kansantaloudellisia sekä myös raha- kansainvälisen valuutanvaihtomaksun ai-
25973: poliittisia ongelmia. Olisi syytä miettiä myös kaansaamiseksi.
25974: muita keinoja, joiden avulla tarpeetonta valuut-
25975: tojen kauppaa ja niillä keinottelua voitaisiin es-
25976: tää tai ainakin vähentää.
25977: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
25978:
25979: Jouko Jääskeläinen /skl Bjarne Kallis /skl
25980: 308 TA 304/1997 vp
25981:
25982: Toivomusaloite 304
25983:
25984:
25985:
25986:
25987: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Kioskikaupan rajoittamisesta
25988:
25989:
25990:
25991: Eduskunnalle
25992:
25993: Kioski- ja siihen verrattavaa kauppaa sekä joittaa kaikkina päivinä ja vuorokaudenaikoina,
25994: automaattikauppaa koskevan asetuksen (726/ mikä supistaa varsinkin haja-asutusalueella liik-
25995: 1991) 6 §:n mukaan tiettyjä tuoteryhmiä, joiden keiden toimintamahdollisuuksia ja vääristää kil-
25996: ilmoitettu vähittäishinta on yli 500 markkaa, ei pailua.
25997: saa myydä kioskeissa tai vastaavissa paikoissa. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
25998: Käytännössä asetuksessa ilmoitetut varsin vaati- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25999: mattomat rajoitukset ovat saaneet aikaan sen,
26000: että monista kioskeista ja huoltamoiden kah- että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla rajoi-
26001: vioista on tullut varsin laajankin tuotevalikoi- tetaan ja valvotaan kioski- ja siihen verrat-
26002: man käsittäviä "sekatavarakauppoja". tavaa kauppaa.
26003: Kuitenkin niissä tehtävää kauppaa saa har-
26004: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26005:
26006: Jouko Jääskeläinen /skl Toimi Kankaanniemi /skl Päivi Räsänen /skl
26007: Sakari Smeds /skl Tauno Pehkonen /skl Bjarne Kallis /skl
26008: TA 305/1997 vp 309
26009:
26010: Toivomusaloite 305
26011:
26012:
26013:
26014:
26015: Toimi Kankaanniemi /skl: Valtionyhtiöiden myyntitulojen käyttä-
26016: misestä uusien työpaikkojen perustamiseen
26017:
26018:
26019: Eduskunnalle
26020:
26021: Hallitus laajentaa innokkaasti valtionyhtiöi- ja työpaikkoja nimenomaan maakuntiin, mm.
26022: den omistuspohjaa ja myy niitä jopa kokonaan Keski-Suomeen ja muille vaikeille työttömyys-
26023: yksityisille. Tästä tulee mittavasti myyntituloja. alueille.
26024: Valtionyhtiöiden myyntitulot tulisi käyttää Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26025: mahdollisimman laajasti uuden yritystoiminnan nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26026: luomiseen ja näin työllisyyden parantamiseen.
26027: Monet valtionyhtiöt perustettiin vuosikym- että hallitus käyttää valtionyhtiöiden
26028: meniä sitten viisaasti siten, että ne loivat työpaik- omistuspohjan laajentamisesta ja myyn-
26029: koja kehitysalueille. Tämä tulee ottaa nyt myös nistä saatavat tulot uuden yritystoiminnan
26030: niiden myyntitulojen käyttämisessä huomioon ja työpaikkojen luomiseen maakuntiin.
26031: siten, että näillä tuloilla luodaan uusia yrityksiä
26032:
26033: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
26034: Toimi Kankaanniemi /skl
26035: 310 TA 306/1997 vp
26036:
26037: Toivomusaloite 306
26038:
26039:
26040:
26041:
26042: Toimi Kankaanniemi /skl: Geeniruoan merkitseruisestä
26043:
26044:
26045:
26046: Eduskunnalle
26047:
26048: Geenimanipuloidut elintarvikkeet ovat leviä- selitteisesti tällaisten elintarvikkeiden myynti ja
26049: mässä nopeasti myös Suomeen. Niihin sisältyvät pysyttäytyä mahdollisimman laajasti puhtaissa
26050: riskit ovat asiantuntijoiden voimakkaan kiiste- kotimaisissa elintarvikkeissa ja niiden raaka-ai-
26051: lyn kohteena. neissa.
26052: Suuret kansainväliset yritykset uhkaavat saa- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26053: da Euroopan unionissa hyväksytyiksi väljät ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26054: kansalaisten terveydelle riskejä aiheuttavat tuot-
26055: teet ilman riittävän selkeitä merkintöjä. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-
26056: Suomessa myytäviin elintarvikkeisiin tulee keiden merkintöjen saamiseksi geeniruo-
26057: merkitä selkeästi, mikäli niissä tai niiden raaka- kaan tai tällaisten ruokien kieltämiseksi
26058: aineissa on geenimanipuloituja tuotteita. Vielä Suomessa.
26059: parempi vaihtoehto on kieltää kokonaan ja yksi-
26060:
26061: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26062: Toimi Kankaanniemi /skl
26063: TA 307/1997 vp 311
26064:
26065: Toivomusaloite 307
26066:
26067:
26068:
26069:
26070: Toimi Kankaanniemi /skl: Kotimaisen energiantuotannon lisäämi-
26071: sestä
26072:
26073:
26074: Eduskunnalle
26075:
26076: Hallitus runnoi eduskunnassa vuoden 1996 vien lämpölaitosten rakentamiseen, kuten eräät
26077: lopulla kiireellä läpi energiaverouudistuksen, asiantuntijat ovat esittäneet. Samalla tulee hiili-
26078: joka ei edistä kotimaisten energialähteiden käyt- voimaloiden lisärakentaminen estää ja näin pyr-
26079: töä, vaan suosii mm. hiiltä. Tämä on sekä työlli- kiä toteuttamaan kansainväliset sopimuksemme
26080: syyden, kansantalouden että ympäristövaikutus- päästöjen vähentämisestä.
26081: ten suhteen väärä suunta ja sysimustaa politiik- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26082: kaa. Energiapolitiikassa tulee siirtyä vihreisiin nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26083: periaatteisiin ja siihen on saatava pitkäjäntei-
26084: syyttä ja johdonmukaisuutta. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ko-
26085: Suomessa tulee voimakkaasti kehittää ja lisätä timaisen energiantuotannon lisäämiseksi
26086: kotimaista energiantuotantoa. Erityisesti tulee ja hiilivoiman lisärakentamisen estämisek-
26087: panostaa pienehköjen puuta ja turvetta käyttä- si.
26088:
26089: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26090:
26091: Toimi Kankaanniemi /skl
26092: 312 TA 308/1997 vp
26093:
26094: Toivomusaloite 308
26095:
26096:
26097:
26098:
26099: Toimi Kankaanniemi /skl: Kotimaisuuden edistämisestä julkisissa
26100: hankinnoissa
26101:
26102:
26103: Eduskunnalle
26104:
26105: Hallituksen lupaus puolittaa työttömyys ku- si. Sen ensimmäinen askel on se, että hallitus
26106: luvan vaalikauden aikana on jäämässä katteetto- antaa koko valtionhallinnolle, liikelaitoksille ja
26107: maksi. Osaltaan työttömyyden alenemista hidas- muille toimijoille selkeän ja yksiselitteisen keho-
26108: taa valtion hankintojen yhä laajempi ohjautumi- tuksen kaikissa tavaroiden ja palvelujen hankin-
26109: nen ulkomaisiin tai ulkomailla osittain valmistet- noissa suosia suomalaista.
26110: tuihin tuotteisiin. Mm. puolustusvoimat eivät ole Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26111: piitanneet eräiden elintarvikkeiden enempää nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26112: kuin jalkineidenkaan hankinnoissa kotimaisuu-
26113: desta ja työllisyysvaikutuksista. Tämä on häpeäl- että hallitus antaa koko valtionhallin-
26114: listä ja antaa erittäin huonon esimerkin muille nolle ja muille tavaroiden ja palvelujen
26115: julkisyhteisöille sekä yksityisille. hankintoja suorittaville kehotuksen suosia
26116: Suomessa tulee EU:n mahdollisesti asettamis- suomalaista ja järjestää kotimaisuuskam-
26117: ta rajoituksista huolimatta järjestää mittava ko- panja työllisyyden parantamiseksi.
26118: timaisuuskampanja työllisyyden parantamisek-
26119:
26120: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26121:
26122: Toimi Kankaanniemi /skl
26123: TA 309/1997 vp 313
26124:
26125: Toivomusaloite 309
26126:
26127:
26128:
26129:
26130: Kyösti Karjula /kesk: Yritystoiminnan edellytysten parantamisesta
26131:
26132:
26133:
26134: Eduskunnalle
26135:
26136: Uusyrittäjien ja itsensä työllistäjien määrän lytykset riskin ottavien ihmisten henkilökohtai-
26137: lisääminen on työttömyyden vähentämisen kan- selle hyötymiselle.
26138: nalta keskeisin vaatimus maassamme. Mistä löy- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26139: dämme uusia riskinottajia yhteiskunnassa, joka nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26140: tarjoaa "turvatakuut" toisen palveluksessa toi-
26141: mivalle henkilölle? Mikäli aiomme lisätä merkit- että hallitus käynnistää välittömästi
26142: tävästi ulkoista yrittäjyyttä, on yrittämisen kii- toimenpidekokonaisuuden, jolla lisätään
26143: hokkeita merkittävästi lisättävä ja luotava edel- merkittävästi yrittämisen edellytyksiä.
26144:
26145: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26146:
26147: Kyösti Karjula /kesk
26148: 314 TA 310/1997 vp
26149:
26150: Toivomusaloite 310
26151:
26152:
26153:
26154:
26155: Kyösti Karjula /kesk: Nuorten yrittäjien stipendijärjestelmän luomi-
26156: sesta
26157:
26158:
26159: Eduskunnalle
26160:
26161: "Y rittäjyysvuosikymmen" -hankkeen perus- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26162: tehtävänä on luoda nuortemme keskuuteen hen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26163: kinen ilmapiiri, joka tukee yrittäjyyttäja vastuun
26164: ottamista itsensä työllistämisestä. Tämän toi- että hallitus käynnistää muodostetta-
26165: minnan tukemiseksi tarvitaan myös yhteiskun- vien työvoima- ja elinkeinokeskusten yh-
26166: nan muiden rakenteiden tukea yrittäjyydelle. Pe- teyteen nuorten yrittäjien stipendijärjes-
26167: rustetta vien työvoima- ja elinkeinokeskusten yh- telmän.
26168: teyteen tulee luoda nuorten yrittäjyyttä tukevia
26169: erityisinstrumentteja.
26170:
26171: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26172:
26173: Kyösti Karjula /kesk
26174: TA 311/1997 vp 315
26175:
26176: Toivomusaloite 311
26177:
26178:
26179:
26180:
26181: Esa Lahtela /sd: Keksijäasiamiehen viran perustamisesta työvoima-
26182: ja elinkeinokeskuksiin
26183:
26184:
26185: Eduskunnalle
26186:
26187: Aluehallintouudistuspaketissa oli mukana mahdollisuudet ovat olleet paikallisen aktiivi-
26188: myös työvoima- ja elinkeinokeskusten perusta- suuden varassa.
26189: minen. Näiden alueellisten keskusten organisoin- Maassamme tarvitaanjatkuvasti uusia ideoita
26190: nin onnistumisella tulee olemaan merkittävä vai- ja niiden saamista hyötykäyttöön ja patenttisuo-
26191: kutus, kun yhteiskunnan toimin edistetään jauksen piiriin.
26192: uusien työmahdollisuuksien syntyä. Lähtökohtana tulisi olla, että jokainen hyvä
26193: Tämän vuoksi onkin tärkeää, että näiden kes- idea saadaan hyödyntämään koko yhteiskuntaa
26194: kusten ammattinimikkeet ja työkuvat tehdään ilman suuria kynnyksiä.
26195: sen mukaisiksi, mitä näiltä keskuksilta odote- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26196: taankin, ja myös paikat täytetään pätevillä hen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26197: kilöillä.
26198: Yhtenä uutena ammattinimikkeenä,joka mie- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
26199: lestäni tulisi ottaa käyttöön, olisi keksijäasia- keksijäasiamiehen viran perustamiseksi
26200: mies. Nykyisellään keksijät ovat toimineet yhdis- työvoima- ja e/inkeinokeskuksiin.
26201: tyksinä, minkä vuoksi myös toiminnan laajuus ja
26202:
26203: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26204:
26205: Esa Lahtela /sd
26206: 316 TA 312/1997 vp
26207:
26208: Toivomusaloite 312
26209:
26210:
26211:
26212:
26213: Esa Lahtela /sd: Kotimaisuuteen perustuvien energiahankkeiden
26214: edistämisestä
26215:
26216:
26217: Eduskunnalle
26218:
26219: Ympäri maata on valmiita suunnitelmia puu- Nyt kun energiaverolaki on hyväksytty, tulisi
26220: hun, teollisuudenjätteisiin, turpeeseen tai muihin tehdä periaatepäätös, että mitä energiaveron
26221: kotimaisiin biopohtoaineisiin perustuvista ener- suhteen tehtäneenkin, niin kotimaisen polttoai-
26222: gialaitoshankkeista. Laitosten tarkoituksena oli- neen asemaa muihin energialähteisiin ei aina-
26223: si nostaa energiantuotannon kotimaisuusastetta, kaan verotuksen keinoin heikennetä. Samoin
26224: ja lämmöntuotannon lisäksi niissä tuotettaisiin valtion toimin olisi kannustettava, että nämä
26225: myös sähköä. suunnitellut energialaitoshankkeet saataisiin no-
26226: Hajautettuina pienvoimaloina hankkeilla olisi peasti toteutukseen.
26227: suomalaiselle konepajateollisuudelle merkittävä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26228: työllistävä vaikutus, koska tarvittava tekniikka nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26229: voidaan kokonaisuutenaan hankkia kotimaasta.
26230: Valmistuttuaan voimalat antaisivat raaka-ai- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ko-
26231: neketju mukaan lukien työtäjopa useille kymme- timaisiin polttoaineisiin perustuvien voi-
26232: nille tuhansille henkilöille. Samalla saataisiin maloiden rakentamiseksi ja kotimaisten
26233: puujätteet hyötykäyttöön sekä ensiharvennus- polttoraaka-aineiden pitämiseksi verotuk-
26234: puulle ja hakkuutähteille järkevää käyttöä. sen keinoin kilpailukykyisinä ulkomaisiin
26235: Näiden edellä mainittujen voimaloiden raken- verrattuna.
26236: tamispäätökset ovat vain viivästyneet vellovan
26237: energia- ja energiaverokeskustelun johdosta.
26238:
26239: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26240: Esa Lahtela /sd
26241: TA 313/1997 vp 317
26242:
26243: Toivomusaloite 313
26244:
26245:
26246:
26247:
26248: Esa Lahtela /sd: Kotimaisen kenkä- ja vaatetusteollisuuden toimin-
26249: taedellytysten turvaamisesta
26250:
26251:
26252: Eduskunnalle
26253:
26254: Suomen Puolustusvoimat on julkisuudessa ol- tantomaiden kanssa, ja jos emme suojaudu käy-
26255: leiden tietojen mukaan hankkimassa Virossa val- tettävissä olevin keinoin mm. tulleja käyttämällä,
26256: mistettuja kenkiä. tämäntyyppinen työn teettäminen muualla hal-
26257: Kuitenkin samanaikaisesti suomalaiset ken- valla tulee lisääntymään.
26258: kätehtaat ovat vaikeuksissa ja työttömiä on vaik- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26259: ka kuinka paljon. Tämäntyyppinen asia ei koske nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26260: yksin kenkäteollisuutta, samantyyppistä toimin-
26261: taa on hyvin paljon muutakin. Vaatteita ompelu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
26262: tetaan Virossa ja Venäjän Karjalassa halvalla joilla kotimaisen kenkä-ja vaatetustuotan-
26263: työvoimalla ja tuotteet myydään Suomessa ikään non selviytymismahdollisuuksia paranne-
26264: kuin kotimaisina tuotteina. taan suhteessa halpatyövoiman maihin,
26265: Aikanaan kun EU :liun liittymistä perusteltiin, jotta vastaavanlaiset tapaukset eivät tule
26266: käytettiin yhtenä argumenttina sitä, että Euroo- toistumaan, mikä toteutui puolustusvoi-
26267: pan unionin kautta on mahdollisuus suojata mien kenkähankintojen osalta, ja että hal-
26268: unionin sisämarkkinat ulkopuolisia maita vas- litus vaikuttaa myös EU:n taholla, että
26269: taan mm. juuri tämäntyyppisiä uhkia vastaan, unionissa tarkennettaisiin säännöksiä, niin
26270: etteivät tuotanto ja työ valu jäsenmaista muual- että ulkopuolisissa maissa teetetyt tuotteet
26271: la. voisivat kilpailla tasavertaisina tarjouskil-
26272: On itsestäänselvyys, ettemme työn hinnan al- pailuissa unionin sisällä teetettyjen tuottei-
26273: haisuudella pysty kilpailemaan näiden halpatuo- den kanssa.
26274:
26275: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26276:
26277: Esa Lahtela /sd
26278: 318 TA 314/1997 vp
26279:
26280: Toivomusaloite 314
26281:
26282:
26283:
26284:
26285: Hannes Manninen /kesk: Kemijoki Oy:n osakkeiden myyntitulojen
26286: käyttämisestä Lapin elinkeinoelämän hyväksi
26287:
26288:
26289: Eduskunnalle
26290:
26291: Valtion tulot Kemijoki Oy:n osakkeiden myy- seksi Kemin-Tornion alueelle, 10 miljoonaa
26292: misestä ovat 2,6 miljardia markkaa. Koska pää- markkaa vuosittain 5 vuoden ajan malminetsin-
26293: oma on syntynyt Lapin luonnonvarojen hyväksi- nän ja tutkimustoiminnan tehostamiseen Lapis-
26294: käytöstä, tulisi osa tuotosta käyttää Lapin elin- sa sekä 20 miljoonaa markkaa vuosittain 3 vuo-
26295: keinopohjan vahvistamiseen ns. Kemijoki-pake- den ajan Lapin maaseudun yritystoiminnan tu-
26296: tin avulla. kemiseen.
26297: Kemijoki-pakettiin tulisi sisällyttää ainakin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26298: peruspääomana 60 miljoonaa markkaa Lapin nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26299: riskirahastolle (siemenrahasto), 3 vuoden aikana
26300: vuosittain 50 miljoonaa markkaa Lapin työvoi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
26301: ma- ja elinkeinokeskukselle ylimääräistä rahaa että osa Kemijoki Oy:n osakkeiden myyn-
26302: yritysten investointitukeen, 200 miljoonaa mark- nistä saaduista tuloista kohdennetaan La-
26303: kaa osakepääomaa alumiinitehtaan perustami- pin elinkeinopohjan vahvistamiseen.
26304:
26305: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26306:
26307: Hannes Manninen /kesk
26308: TA 315/1997 vp 319
26309:
26310: Toivomusaloite 315
26311:
26312:
26313:
26314:
26315: Hannes Manninen /kesk: Vuotoksen altaan rakennustöiden aloitta-
26316: misen nopeuttamisesta
26317:
26318:
26319: Eduskunnalle
26320:
26321: Vuotoksen altaan lupakäsittely on parhail- Siksi hallituksen tulisi tehdä selkeä päätös, että se
26322: laan vesioikeudessa. Lipposen hallitus on kuiten- pyrkii kaikin keinoin edesauttamaan Vuotoksen
26323: kin jatkuvasti välttänyt ottamasta aktiivista kan- altaan toteuttamista. Se olisi työllisyyden, mutta
26324: taa altaan toteuttamiseen. Päinvastoin ympäris- myös energiapolitiikan kannalta tärkeä päätös.
26325: töministeriön toimesta on väliin kyseenalaisinkin Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26326: keinoin pyritty vaikeuttamaan luvan saamista ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26327: luomaan epävarmuutta hankkeen ympärille.
26328: Koillis-Lapin työllisyystilanne on erityisen että hallitus ryhtyisi kaikkiin niihin toi-
26329: vaikea. Nyt tarvittaisiinkin päämäärätietoista menpiteisiin, joilla varmistetaan Vuotok-
26330: toimintaa tulevaisuudenuskon palauttamiseksi. sen altaan toteutuminen.
26331:
26332: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26333:
26334: Hannes Manninen /kesk
26335: 320 TA 316/1997 vp
26336:
26337: Toivomusaloite 316
26338:
26339:
26340:
26341:
26342: Kimmo Sasi /kok ym.: Osaamiskeskusten toiminnan rahoituksesta
26343:
26344:
26345:
26346: Eduskunnalle
26347:
26348: Aluekehittämislain perusteella käynnistettyjä alojen (koneenrakennus ja automaatio, infor-
26349: osaamiskeskusohjelmia on toteutettu kolmen maatioteknologia, terveysteknologia) lisäksi
26350: vuoden ajan. Tavoitteena ohjelmatyöllä on luo- myös muille maakunnan tuotanto- ja elinkeino-
26351: da maahan kattava ja korkeatasoisten keskusten elämän kehityksen kannalta tärkeille kasvualoil-
26352: verkko synnyttämällä edellytykset korkeaa osaa- le kuten puu- ja ympäristöteknologiaan.
26353: mista vaativan ja kansainvälisesti kilpailukykyi- Osaamiskeskustoiminnan asiantuntijavalmis-
26354: sen yritystoiminnan sijoittumiselle keskusseu- teluun kohdistuvan vaiheen rahoittamista tulisi
26355: duille. jatkaa erillisellä rahoituksella. Tarkoituksenmu-
26356: Osaamiskeskusohjelmien toimeenpanovai- kaisessa määrin sitä tulisi myös laajentaa maa-
26357: heen valmisteluun on vuosittain annettu maa- kunnan kannalta tärkeiden uusien osaamisalojen
26358: kuntien kehittämisen määrärahasta n. 15 milj. mukaan saamiseksi. Samoin ohjelmien tehok-
26359: markkaa. Kehittämishankkeiden ja projektien kuuden lisäämiseksi hankkeiden toteuttamisessa
26360: rahoitukseen ei osaamiskeskuksia varten ole tarvitaan erikseen kohdistettuja määrärahoja
26361: osoitettu erillistä rahoitusta. keskeisiltä rahoittajilta kuten kauppa- ja teolli-
26362: Osaamiskeskusohjelmat ovat osoittautuneet suusministeriöitä ja opetusministeriöltä.
26363: merkittäviksi kaupunkipolitiikan välineiksi, joil- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
26364: la on voitu vaikuttaa myönteisesti alueelliseen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26365: kehitykseen uusien kasvualojen vauhdittamisek-
26366: si suunnitellulla tavalla. Vaikutukset pysyvien että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
26367: työpaikkojen ja alueellisen kilpailukyvyn para- tävän erillisen määrärahan osoittamiseksi
26368: nemiseen voidaan arvioida merkittäviksi. osaamiskeskusten asiantuntijavalmiste-
26369: Kokemukset osaamiskeskustoiminnasta mm. luun siten, että määrärahasta myönnetään
26370: Tampereen seudulla ovat myönteiset, ja toimin- riittävä osuus erikseen aluekehitysviran-
26371: taa tulisi laajentaa kohdistamalla vastaavaa toi- omaisten käytettäväksi.
26372: mintaa nyt määriteltyjen kansallisten osaamis-
26373:
26374: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26375:
26376: Kimmo Sasi /kok Arja Ojala /sd Jorma Rantanen /sd
26377: Reino Ojala /sd Pia Viitanen /sd Eila Rimmi /vas
26378: Reijo Lindroos /sd Irja Tuloneo /kok Jukka Gustafsson /sd
26379: Markku Vuorensola /kesk Satu Hassi /vihr
26380: TA 317/1997 vp 321
26381:
26382: Toivomusaloite 317
26383:
26384:
26385:
26386:
26387: Pertti Virtanen /evir: Kotimaisten kasvisöljypohjaisten polttoainei-
26388: den suosimisesta
26389:
26390:
26391: Eduskunnalle
26392:
26393: Kotimaisista öljykasveista valmistettava die- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen-
26394: selöljy on ympäristöystävällinen ja työllistävä piteisiin kotimaisen kasvispohjaisen polt-
26395: tuote ja uusiutuva luonnonvara. Myös kansain- toaineen saattamiseksi kilpailukykyiseen
26396: välisten sopimusten ja kestävän kehityksen kan- asemaan verrattuna muihin, piakkoin eh-
26397: nalta sen käytön suosiminen on välttämätöntä. tyviin ja enemmän saastuttaviin vaihtoeh-
26398: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- toihin.
26399: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26400:
26401: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26402:
26403: Pertti Virtanen /evir
26404:
26405:
26406:
26407:
26408: 21 270155
26409: 322 TA 318/1997 vp
26410:
26411: Toivomusaloite 318
26412:
26413:
26414:
26415:
26416: Raimo Vistbacka /ps: Kansalaisten aloite-, idea- ja keksintöjärjestel-
26417: män luomisesta postikonttorien yhteyteen
26418:
26419:
26420: Eduskunnalle
26421:
26422: Kansalaisilla on tunnetusti ehtymätön varasto postikonttoreihin perustettava "kansalaisten
26423: erilaisia ideoita ja ajatuksia niin eri toimintojen asioimispiste", jossa valmiiksi painetulle lomak-
26424: uudistamisesta kuin myös kokonaan uusien keelle voisi kirjata kannanottonsa, esityksensä,
26425: asioiden käyttöön ottamisesta. Tämän lisäksi aloitteensa, ideansa ja keksintönsä mahdollisine
26426: kansalaisilla on suuri tarve voida ilmaista mieli- liitteineen. Virkailija antaisi jätetystä aloitteesta,
26427: piteensä viranomaisten ja muidenkin instanssien ideasta tms. virallisen vastaanottokuitin, joka
26428: toiminnasta. Tämän lisäksi voidaan vielä erityi- olisi esimerkiksi keksinnön osalta samalla ikään
26429: sesti mainita ne henkilöt, joilla on pöytälaatikko kuin "valtausvaraus" tälle ajatukselle tai idealle.
26430: täynnä erilaisia kehittämisaloitteita ja suoranai- Tämä varaus kestäisi tietyn ajan, esimerkiksi
26431: sia tuotantoon soveltuvia keksintöjä. Kaikkia vuoden tai kaksi, jona aikana se käsiteltäisiin ja
26432: näitä koskee sama ongelma: tavallisella kansalai- jona aikana idean tekijä voisi esimerkiksi myydä
26433: sella ei ole mitään virallista ja yksinkertaista tietä sen edelleen. Tästä siirrosta tehtäisiin vastaanot-
26434: ilmaista mielipidettään tai tuoda esiin aloittei- tokuitin perusteella vaihtokirjaus rekistereihin.
26435: taan ja ideoitaan. On vain lehtien yleisönosasto- Järjestelmä toisi muun hyödyn lisäksi postikoot-
26436: palstat, joilla ei ole juurikaan käytännön merki- toreille kipeästi kaivattua lisäkäyttöä ja lisäisi
26437: tystä. merkittävästi kansalaisdemokratiaa sekä ennen
26438: Suomalainen yhteiskunta ja elinkeinoelämä kaikkea valjastaisi kansalaisten kekseliäisyyden
26439: uhkaa näivettyä ja sisäänlämmetä aloitteellisuu- yhteiskunnan ja elinkeinoelämän käyttöön.
26440: den ja uusien ideoiden puutteen tai niiden hyö- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26441: dyntämättömyyden takia. Siksi kaivattaisiinjär- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26442: jestettyä kanavaa näiden ajatusten, esitysten ja
26443: keksintöjen viralliseksi kirjaamiseksi, asianomai- että hallitus ryhtyisi toimiin kansalais-
26444: seen käsittelypaikkaan toimittamiseksi sekä lo- ten aloite-, idea-, keksintö- ja mielipide-
26445: pulta hyödynnettäväksi. Helposti ja kustannuk- järjestelmän luomiseksi esimerkiksi posti-
26446: siltaan edullisesti toteutettava järjestelmä olisi konttoriverkon avulla.
26447:
26448: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26449:
26450: Raimo Vistbacka /ps
26451: TA 319/1997 vp 323
26452:
26453: Toivomusaloite 319
26454:
26455:
26456:
26457:
26458: Sulo Aittoniemi /kesk: Työttömien tilastointiperusteista
26459:
26460:
26461:
26462: Eduskunnalle
26463:
26464: Työttömyys on ollut Suomen suurin ongelma Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26465: 1990-luvun ajan ja on edelleen. Kukaan ei vain nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26466: tiedä, paljonko työttömiä on. Kaksi luotettavaa
26467: ja virallista instanssia nimittäin työvoimaminis- että hallitus ryhtyisi toimiin selvittääk-
26468: teriö ja Tilastokeskus väittelevät luvuista lähes seen, mikä on todellinen työttömien määrä
26469: 100 OOO:n marginaalilla. Näin siitä huolimatta, Suomessa, sekä huolehtisi siitä, että työt-
26470: että työttömät ovat todennäköisesti hyvin tar- tömien määrän kehitystä seurataan senjäl-
26471: kasti tilastoitu ja seurattu väestöryhmä. keen vain yhden virallisen tilastoinnin mu-
26472: Herää kysymys, miten voimme tietää, milloin kaan.
26473: työttömyys on puolittunut, kun ei tiedetä edes
26474: työttömien määrää.
26475: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26476: Sulo Aittoniemi /kesk
26477: 324 TA 320/1997 vp
26478:
26479: Toivomusaloite 320
26480:
26481:
26482:
26483:
26484: Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Vuorottelukorvauksen korottamisesta
26485: ja rahoitusjärjestelmän laajentamisesta
26486:
26487:
26488: Eduskunnalle
26489:
26490: Vuorotteluvapaa on osoittautunut oikean- järjestelmä, jossa työntekijä voi joka seitsemäs
26491: suuntaiseksi mutta tehottomaksi työnjakamisen vuosi pitää puolen vuoden vapaan 50 prosentin
26492: välineeksi. Ongelmaksi on koettu lähinnä siitä korvauksella normaalista palkkatasostaan.
26493: saatavan korvauksen pienuus. Korvaushan on Tämä merkitsisi jopa 100 000 uutta pysyvää työ-
26494: käytännössä maksimissaan noin 4 000 mk kuu- paikkaa, jos järjestelmän piirissä olisi edes 1,4
26495: kaudessa. miljoonaa työntekijää nykyisestä kokonaistyö-
26496: Millään taholla ei ole valmiuksia uusien järjes- voimasta.
26497: telmien lisärahoitukseen. Koska työn jakamisel- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
26498: la on kysyntää ja siihen on tarvetta, tulisi kor- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26499: vauksen markkamäärää nostaa. Lisärahoitus
26500: voitaisiin helpoimmin toteuttaa niin, että työnte- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sel-
26501: kijät osallistuisivat osalla tulevien sopimusneu- laisen lainsäädännön aikaansaamiseksi,
26502: vottelujen palkankorotus- ja veronkevennysva- että yhteisymmärryksessä työmarkkina-
26503: raansa järjestelmän lisärahoitukseen. Tämä voi- järjestöjen kanssa voidaan laajentaa vuo-
26504: taisiin toteuttaa lainsäädännöllisin toimin esim. rotteluvapaan rahoituspohjaa sekä paran-
26505: osana seuraavaa työmarkkinakierrosta. taa sen suosiota mm. korvaustasoa nosta-
26506: Tavoitteena tulisi olla esim. ns. sapattivapaa- malla.
26507: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26508:
26509: Jouko Jääskeläinen /skl Bjarne Kallis /skl
26510: TA 321/1997 vp 325
26511:
26512: Toivomusaloite 321
26513:
26514:
26515:
26516:
26517: Ossi Korteniemi /kesk: Telen palveluksesta työttömäksi jääneiden
26518: tukemisesta
26519:
26520:
26521: Eduskunnalle
26522: Telen yhtiöittämisen seurauksena tehtiin työt- tä. Tele on yhdessä henkilöjärjestöjen kanssa sel-
26523: tömiksi noin 2 900 Telen pitkäaikaista, ikäänty- vittänyt mahdollisia väliinputoajia ja tarjonnut
26524: nyttä työntekijää. Tämä tapahtui valtioneuvos- heille lyhytaikaisia työsuhteita. Tämä selvitys pi-
26525: ton ja eduskunnan enemmistön tahtoa noudat- tää sisällään pääasiassa ns. uudelleensijoittajien
26526: taen. Näin vuosikymmeniä, vanhimmat jopa yli ja henkilöstön roskapankin, ns. "Urakoinnin"
26527: 40 vuotta valtiollista Teleä palvelleet henkilöt entisten esimiesten pelastustoimenpiteet. Tämä-
26528: joutuivat työttömiksi juuri syvimmän laman ai- kin selvitys on tehty ennen kuin tulivat tietoon
26529: kana vuonna 1993. Saneerausaikataulun kiireel- työttömyysturvan suuret heikennykset, jotka
26530: lisyydenjohdosta osa irtisanottiinjopa ilman irti- koskettavat suureksi osaksijuuri samaa ikäänty-
26531: sanomisaikaa. Toimenpide on eri oikeusasteissa nyttäja ikärasisminjohdosta työstä syrjäytettyä
26532: todettu lailliseksi. Eri asia on kuitenkin se, onko joukkoa.
26533: kohtuullista ja moraalisesti oikeutettua heittää Suuren saneerauksen aikana ja sen jälkeen on
26534: yli laidan vanhimmat ja ansioituneimmat työnte- Teleen rekrytoitu uutta henkilöstöä yhä kiihty-
26535: kijät. vällä vauhdilla. Työvoiman tarve ja tarjonta ei-
26536: Nopean aikataulunjohdosta sopeuttamisaika vät Telen mukaan kohtaa. Kuitenkaan Tele ei ole
26537: jäi lyhyeksi. Tästä oli luonnollisena seurauksena tarjonnut entisille työntekijöilleen työtä edes siel-
26538: henkisen pahoinvoinoin lisäksi myös talouden tä, missä sitä on. Etätyön suhteenkaan ei ole
26539: perusteiden pettäminen. Useat työntekijät olivat haluttu mennä kokeilua pitemmälle.
26540: rakentaneet elämänsä ja taloutensa luottaen val- Työttömien toimeentuloa on koko laman ajan
26541: tion kapeaan mutta pitkään leipään. Kun leipä heikennetty järjestelmällisesti. Viimeiset suuret
26542: sitten yllättäen loppui, oli siitä seurauksena niin muutokset huonompaan suuntaan tulivat voi-
26543: asuntoluottojen kuin muidenkin pitkäaikaisten maan 1.1.1997. Indeksitarkistuksiakaan ei tehdä
26544: luottojen maksuvaikeuksia. Sanomalehdet ker- enää koko 1990-luvulla. Itsenäisenä yrittäjänä ei
26545: tovatkin korutonta kieltä siitä, kuinka entisten Tele hyvästä työ- ja rahatilanteesta huolimatta
26546: teleläisten taloja myydään pakkohuutokaupois- ole halunnut työllistää entisiä valtiollista Teleä
26547: sa. Monille henkinen kuorma on ollut liian ras- palvelleita työntekijöitä. Siihen sitä ei lain mu-
26548: kas kantaa. Nekin työntekijät, joiden taloudelli- kaan voitane pakottaa. Eduskunta ja valtioneu-
26549: nen ja henkinen kestokyky on kestänyt, elävät vosto sen kummemmin kuin Telekään eivät voi
26550: nyt pitkäaikaistyöttöminä tai toimeentuloavun kuitenkaan kieltää moraalista vastuutaan ko.
26551: turvin. henkilöistä.
26552: Kauniista korulauseista huolimatta Telen ns. Valtiovalta vapauttaessaan telealan kilpailun
26553: uudelleensijoitustoimikunta ei kyennyt vastaa- ja saliiessaan Telen yhtiöittämisen ei määritellyt
26554: maan sille asetettuihin haasteisiin. Nopean aika- riittävän tarkasti vanhojen työntekijöiden ase-
26555: taulun ja syvän laman vuoksi ei ollut löydettävis- maa tässä suuressa muutoksessa. Näin vastuu
26556: sä paikkoja, joihin vanhoja työntekijöitä olisi tapahtuneesta ei ole yksin Telen. Silti Telekin,
26557: voitu sijoittaa. Ne kuuluisat 40 päätoimista uu- ottaen huomioon yrityksen taloudellisen tulok-
26558: delleensijoittajaa kamppailivat kaiken lisäksi sen, olisi voinut noudattaa paljon oikeudenmu-
26559: oman sijoittumisensa puolesta. Uudelleensijoi- kaisempaaja inhimillisempää henkilöstöpolitiik-
26560: tustoiminnan mahdottomuutta kuvaa hyvin se, kaa.
26561: että osa näistä uudelleensijoittajistakaan ei sijoit- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26562: tunut. Tele yksityisenä yrityksenä ei halua ottaa nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26563: vastuuta entisistä valtiollisen Telen työntekijöis-
26564: 326 TA 321/1997 vp
26565:
26566: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin voitaisiin työllistää siten, että he säilyttä-
26567: Telestä työttömiksi jääneiden tukemiseksi vät edes ansiosidonnaisen työttömyystur-
26568: ja varaisi määrärahan, jonka turvin heitä van entisellä tasolla.
26569:
26570: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26571:
26572: Ossi Korteniemi /kesk
26573: TA 322/1997 vp 327
26574:
26575: Toivomusaloite 322
26576:
26577:
26578:
26579:
26580: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Alueellisten työllisyysohjelmien laatimi-
26581: sesta Pirkanmaalla
26582:
26583:
26584: Eduskunnalle
26585:
26586: Työttömyys on 1990-luvulla koetun laman Ia edellytyksiä alueen elinkeinolliselle kehittymi-
26587: seurauksena jäänyt korkealle tasolle. Näin on selle. Samalla paikallisilla kumppanuussopi-
26588: tapahtunut erityisesti kaupungeissa, ja poik- muksilla autetaan käynnistämään toimenpiteitä,
26589: keuksellisen korkealla se on Pirkanmaalla perin- joilla nostetaan yritysten henkilöstön osaamista-
26590: teisten teollisuusalueitten taajamissa. Työttö- saa, ja alueellista koulutustarjontaa suunnataan
26591: myys on poikkeuksellisen ongelmallinen siksi, entistä tehokkaammin siten, että se joustavasti
26592: että se on säilynyt korkealla tasolla talouden voi palvella yritysten nopeastikin muuttuvia tar-
26593: kasvusta huolimatta. peita. Koordinoitujen ohjelmien kautta kootaan
26594: Erityisryhmien ongelmat korostuvat muu- voimavaroja ja kohdistetaan niitä keskeisille toi-
26595: toinkin vaikeassa tilanteessa: pitkäaikaistyöttö- menpidealueille.
26596: myys, vaikeasti työllis~ettävät ja nuorten työttö- Alueellisten työllisyysohjelmien ja niihin pe-
26597: myys ovat nopeasti lisääntyneet ja ongelma ko- rustuvien sopimusten valmistelu, johtaminen ja
26598: konaisuudessaan on kasautumassa erityisesti hankkeiden toteutus vaativat eri toimijoiden si-
26599: kaupunkeihin. Tätä kehitystä vauhdittaa lisäksi toutumista myös niiden rahoitukseen. Valtion ja
26600: se, että kaupunkeihin suuntautuva muutto lisää kuntien rooli sopimustoiminnan käynnistäjinäja
26601: niin työllisyys- kuin muitakin ongelmia, sillä rahoittajina on keskeinen. Erityisesti työvoima-
26602: mukana muuttovirrassa on aikaisempaa enem- viranomaisten käytössä tätä varten tulisi olla riit-
26603: män myös työttöminä muuttavia. tävästi määrärahoja.
26604: Työttömyysongelman hoitamiseksi on käyn- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
26605: nistetty mm. alueellisten työllisyyssopimusten kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26606: valmistelu. Niiden avulla kootaan keskeisiä
26607: alueellisia yhteistyötahoja toimimaan ns. kump- että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kau-
26608: panuusperiaatteen mukaisesti toimenpideohjel- punkien työllisyyden parantamiseksi ja
26609: mien aikaansaamiseksi. Kumppanuussopimus- riittävän rahoituksen turvaamiseksi Pir-
26610: ten tavoitteena on helpottaa erityisesti nuorten ja kanmaan vaikealla työllisyysalueella to-
26611: pitkäaikaistyöttömien sijoittumista työelämään, teutettavien alueellisten työllisyyssopi-
26612: ehkäistä sosiaalista syrjäytymistäja luoda samal- musten toteuttamiseksi.
26613:
26614: Helsingissä II päivänä helmikuuta I997
26615:
26616: Mikko Kuoppa /va-r Reijo Lindroos /sd Eila Rimmi /vas
26617: Pia Viitanen /sd Reino Ojala /sd Jorma Rantanen /sd
26618: Arja Ojala /sd Kimmo Sasi /kok Jukka Gustafsson /sd
26619: Satu Hassi /vihr Markku Vuorensola /kesk
26620: 328 TA 323/1997 vp
26621:
26622: Toivomusaloite 323
26623:
26624:
26625:
26626:
26627: Esa Lahtela /sd: Työllisyyskoulutusvarojen käytön tehostamisesta
26628:
26629:
26630:
26631: Eduskunnalle
26632:
26633: Työvoimatoimistot ovat viime vuosina järjes- ei ole ollut toimintaedellytyksiä, mikä on johta-
26634: täneet työministeriön myöntämien määräraho- nut yrityksen konkurssiin. Tämän jälkeen työlli-
26635: jen avulla työllisyyskoulutuksen nimissä mitä ih- syyskoulutuksessa ns. yrittäjäkoulutuksen saa-
26636: meellisimpiä yksityisyrittäjyyteen tähtääviä nut yhteiskunnan tuella yrittäjyyttä harjoittanut
26637: muutaman kuukauden mittaisia kursseja. henkilö on palannut työttömyyskortistoon, mo-
26638: Kursseille on ohjattu työttömiä, joilla ei yrit- nessa tapauksessa aikaisemminkin hankitun
26639: täjyydestä ole aiempaa kokemusta tai koulutus- omaisuuden menettäneenä.
26640: ta. Myöskään ei ole arvioitu, minkälaisia reaali- Valtion varoja on käytetty epätarkoituksen-
26641: sia mahdollisuuksia osallistujana olisi ryhtyä mukaiseen yrittäjäkoulutukseen sekä työllisyys-
26642: yrittäjäksi. Koulutusohjelmat ovat olleet mones- koulutuksessa sellaisten ammattien oppimiseen,
26643: ti hyvin pintapuolisia eikä opettajillakaan ole joista jo ennestään on ollut ylitarjontaa. Olisikin
26644: ollut riittävää pohjaa yrittäjyydestä. tärkeää, että jatkossa työttömyyden voittami-
26645: Tähän epätarkoituksenmukaiseen koulutuk- seen osoitetut varat kohdennettaisiin koulutuk-
26646: seen on viimeisten kolmen vuoden aikana käytet- sessa paremmin sellaisen osaamisen aikaansaan-
26647: ty yhteiskunnan varoja huomattavia summia. tiin, josta on kysyntää. Kaikessa tukipolitiikassa
26648: Merkittäviä ovat myös olleet ne varat, jotka on tulee luopua sellaisista tuista, joilla on kilpailua
26649: veromarkoista ohjattu työttömän itsensä työllis- vääristävä vaikutus.
26650: tämiseen tähtäävään yrityksen tukemiseen. Työl- Lisäksi tarvitaan lisäpanostusta uusien tuot-
26651: lisyyteen näin käytetyillä varoilla ei ole ollut teiden tuotekehittelyyn ja tuotteiden ulkomaisen
26652: myönteistä vaikutusta vaan päinvastoin. Yhteis- markkinoinnin tehostamiseen. Kaikkien toimen-
26653: kunnan tukea saava yrittäjä on voinut hinnoitel- piteiden kesken pitää aina arvioida, millä tehok-
26654: la tuotteensa ja palveluosa huokeammalla kuin kaammin vaikutetaan työttömyyden alentami-
26655: normaaleilla markkinatalouden ehdoilla toimiva seen ja pysyvämpien työpaikkojen syntyyn.
26656: yrittäjä. Pahimmillaan tämä on voinut johtaa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26657: normaalilla ehdoilla ja terveellä pohjalla toimi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26658: van yrityksen konkurssiin ja palveluksessa ole-
26659: van porukan työttömäksi joutumiseen, ja tästä että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla työl-
26660: on aiheutunut yhteiskunnalle monenlaisia huo- lisyyskoulutusta kehitettäisiin enemmän
26661: mattavia kuluja. Yhteiskunnan tuen loppuessa työelämän kysynnän tarpeita vastaavaksi.
26662: epäterveelle pohjalle perustuneella yrittäjyydellä
26663:
26664: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26665:
26666: Esa Lahtela /sd
26667: TA 324/1997 vp 329
26668:
26669: Toivomusaloite 324
26670:
26671:
26672:
26673:
26674: Esa Lahtela /sd: Työvoimatoimistojen henkilöstön kouluttamisesta
26675:
26676:
26677:
26678: Eduskunnalle
26679:
26680: Lakien, asetusten ja ohjeistojen jatkuvasti tyksiä, kun ei työnvälityksellä ole ollutkaan riit-
26681: muuttuessa työnvälitystoimistojen tulisi osata tävää tietämystä.
26682: heti toimia muuttuneessa tilanteessa. Työnväli- Työvoimahallinnon olisikin turvattava nyt
26683: tystoimistoilla on suuri vastuu, että jokainen muuttuneiden säännösten osalta sekä myös tule-
26684: asiakas saa juuri oikean henkilökohtaiseen tilan- vaisuudessa riittävä koulutus työvoimatoimisto-
26685: teeseensa sopivan neuvon tai räätälöidyn paketin jen henkilöstölle, että heillä olisi tarpeellinen tie-
26686: siitä, mikä olisi juuri hänelle parasta. to palvella asiakkaita parhaalla mahdollisella ta-
26687: Nyt kuitenkin on tullut esille, esimerkiksi työt- valla.
26688: tömyysturva-ja työllisyyslain muutosten yhtey- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26689: dessä, että monissa työnvälitystoimistoissa näi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26690: hin muuttuneisiin säännöksiin perehdyttämis-
26691: koulutus on jäänyt vähäiseksi, minkä vuoksi eri että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin riit-
26692: toimistojen välillä tulkinnoissa on ollut kirja- tävän koulutuksen turvaamiseksi työvoi-
26693: vuutta. Voi olla, että joissakin tapauksissa on matoimistojen henkilöstöl/e työttömiä
26694: käynytjopa niin, että työttömälle on tullut mene- koskevan lainsäädännön muuttuessa.
26695:
26696: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26697:
26698: Esa Lahtela /sd
26699: 330 TA 325/1997 vp
26700:
26701: Toivomusaloite 325
26702:
26703:
26704:
26705:
26706: Esa Lahtela /sd: Vuorotteluvapaan korvaustason korottamisesta
26707:
26708:
26709:
26710: Eduskunnalle
26711:
26712: Vuorotteluvapaakokeilu on lyhyen voimassa- myys puolittaa, se ei tapahdu nykyisillä keinoilla,
26713: oloaikansa aikana jo näyttänyt, että se koetaan vaikka talouskasvu olisikin nykyisen suuruinen.
26714: myönteiseksi työnjaon keinoksi. Vuoden aikana Tästä syystä, vaikka vuorotteluvapaalain ko-
26715: sitä on käyttänyt jo 4 000---5 000 ihmistä. Järjes- keilukausi onkin kesken, korvaustasoa tulisi nos-
26716: telmän heikkoudeksi on muodostunut vain se, taa mahdollisimman pikaisesti nykyisestä 60
26717: että korvauksen taso on liian matala, eivätkä prosentista 80 prosenttiin työttömyyskorvauk-
26718: siten taloudellisesti heikommassa asemassa ole- sesta.
26719: vat ihmiset millään ole voineet vuorotteluvapaal- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26720: le jäädä, vaikka haluja olisikin ollut. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26721: Kuitenkin jo yhä yleisemmin aletaan tunnus-
26722: taa, ettei työttömyyttä tulla voittamaan muuten että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin
26723: kuin jakamalla työaikaa uudelleen. Tämä vuo- vuorotteluvapaan korvaustason nostami-
26724: rotteluvapaa on yksi hyvä vaihtoehto. seksi 60 prosentista 80 prosenttiin työttö-
26725: Jos tällä eduskuntakaudella halutaan työttö- myyskorvauksesta.
26726:
26727: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26728:
26729: Esa Lahtela /sd
26730: TA 326/1997 vp 331
26731:
26732: Toivomusaloite 326
26733:
26734:
26735:
26736:
26737: Päivi Räsänen /skl: Osa-aikalisän ja vuorotteluvapaan myöntämi-
26738: sestä vanhempainrahakauden ja hoitovapaan jälkeen
26739:
26740:
26741: Eduskunnalle
26742:
26743: Työllisyyden parantamiseksi on välttämätön- kaudelta tai hoitovapaalta pataavalla henkilöllä
26744: tä jakaa olemassa olevaa työtä. Ansiotyössä ja ei ole mahdollisuutta päästä näiden työnjakamis-
26745: sen ulkopuolella olemisen tulisi mahdollisimman järjestelmien piiriin, koska edellytyksenä on, että
26746: hyvin soveltua ihmisten eri elämänvaiheista nou- henkilö on viimeisten 13 kuukauden aikana teh-
26747: seviin tarpeisiin. nyt 12 kuukautta työtä, vieläpä saman työnanta-
26748: Osa-aikatyö ja vuorotteluvapaajärjestelmä jan palveluksessa.
26749: ovat mielekkäitä keinoja työn jakamiselle. Nii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26750: den ongelmana ovat kuitenkin rajoitukset, jotka nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26751: vaikeuttavat etenkin pienten lasten vanhempien
26752: pääsyä järjestelmien piiriin. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jot-
26753: Monet pienten lasten vanhemmat toivovat ta vanhempainrahakaudelta tai hoitova-
26754: voivansa palata töihin vanhempainrahakauden paalta pataavalla henkilöllä olisi mahdol-
26755: tai hoitovapaan jälkeen vähitellen. Kuitenkin lisuus osa-aikalisän ja vuorottelukorvauk-
26756: sekä osa-aikalisä- että vuorotteluvapaajärjestel- sen saamiseen.
26757: mä on rakennettu niin, että vanhempainraha-
26758:
26759: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26760:
26761: Päivi Räsänen /skl
26762: 332 TA 327/1997 vp
26763:
26764: Toivomusaloite 327
26765:
26766:
26767:
26768:
26769: Sakari Smeds /skl: Työllisyyttä parantavan ohjelman laatimisesta
26770:
26771:
26772:
26773: Eduskunnalle
26774:
26775: Hallitus julisti omassa ohjelmassaan olevansa Hallitus on tehnyt vääriä arvovalintoja. Työt-
26776: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus. Keskei- tömyyden puolittaminen ei näytä olevan luotta-
26777: simmäksi tavoitteekseen hallitus aivan oikein muskysymys, vaan ykkösluokan kysymykseksi
26778: asetti työttömyyden puolittamisen vaalikauden hallitus on nostanut sunnuntain saamisen ylei-
26779: aikana. Nyt vaalikauden puolivälissä on selvästi seksi markkinapäiväksi. Hallitus ei ilmeisesti
26780: nähtävissä, että hallitus on epäonnistumassa it- ymmärrä, että se tuhlaa omaa ja eduskunnan
26781: selleen asettamissaan päämäärissä. Työttömyys aikaa toisarvoisten, jopa täysin väärien hankkei-
26782: ei ole lähimainkaan nujertumassa. den käsittelemiseen. Hallituksen tulisi nyt nähdä
26783: Hallitus on yrittänyt toteuttaa 19.10.1995 val- metsä puilta ja keskittyä suuren yhteiskunnalli-
26784: tioneuvostossa hyväksyttyä työllisyysohjel- sen ja eettisenkin ongelman, työttömyyden, voit-
26785: maansa. Valitettavasti ohjelman tulokset ovat tamiseen.
26786: olleet onnettoman heikot. Vaikuttaa myös siltä, Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26787: että hallitus ei ole oleellisesti muuttamassa työlli- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26788: syyspolitiikkansa suuntaa, vaan hallitus uskoo jo
26789: nähtyjen toimien tuloksellisuuteen. Tämän halli- että hallitus ryhtyisi välittömästi laati-
26790: tus tekee työttömien tappioksi. maan uutta, työllistävämpää hallitusohjel-
26791: maa.
26792: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26793:
26794: Sakari Smeds /skl
26795: TA 328/1997 vp 333
26796:
26797: Toivomusaloite 328
26798:
26799:
26800:
26801:
26802: Raimo Vistbacka /ps: Vaiheittaisen työllistämismallin käyttöön ot-
26803: tamisesta
26804:
26805:
26806: Eduskunnalle
26807:
26808: Työttömyyden alentaminen on tämän hetken vuoden saisi työntekijä em. korvauksensa lisäksi
26809: haasteellisimpia tehtäviä niin hallituksella kuin 1 000 mk/kk työnantajalta ja lisäksi työnantaja
26810: eduskunnallakin. Hallitus on ottanut työttömyy- maksaisi valtiolle saman 1 000 mk/kk. Mikäli
26811: den puolittamisen vuonna 1999 päättyvän vaali- työsuhde jatkuisi vielä kolmannenkin vuoden,
26812: kauden tärkeimmäksi tavoitteekseen. Tavoitteet voisi mainittu työntekijälle ja valtiolle työnanta-
26813: ovat siis suuret, mutta toisaalta pitkäänjatkunut jan toimesta maksettava korvaus olla jo esimer-
26814: korkea työttömyys aiheuttaa varsin nopeasti kiksi 2 000 mk/kk.
26815: mittavat ja vaikeasti korjattavat vauriot yhteis- Edellä esitetyllä keinolla voitaisiin varovasti
26816: kuntaamme ja ennen kaikkea pitkäaikaistyöttö- arvioidenkin työllistää useita kymmeniätuhansia
26817: myydestä kärsineisiin yksilöihin ja heidän per- työttömiä. Järjestelmän sisältämän kolmen vuo-
26818: heenjäseniinsä. den aikana yritykset ehtisivät kouluttaa entisestä
26819: Hallitus on kuluneiden kahden toimintavuo- työttömästä itselleen ammattitaitoisen työnteki-
26820: tensa aikana ehtinyt jo kokeilla moninaisia kei- jän, ja hän voisi mainitun ajan jälkeen siirtyä
26821: noja työttömyyden alentamiseksi. Tehokasta normaaliksi täysin työnantajan toimesta kustan-
26822: menetelmää ei tunnu löytyvän,ja ainoa merkittä- nettavaksi työntekijäksi. Yhteiskunnalle työnan-
26823: vimmin työttömyyslukuja kaunistanut toimenpi- tajien korvauksista kertyvät varat (esim. 50 000
26824: de on työllisyyspohjainen koulutus, jolla on run- työllistettyä- kertymä n. 1,5 miljardia mark-
26825: saasti tosiasiallisesti työttömiä työnhakijoita. kaa) voitaisiin käyttää esimerkiksi palkan sivu-
26826: Tuntuu siltä, kuin hallitukselta puuttuisi uskal- kulujen ja pienituloisten verotuksen alentami-
26827: lus kokeilla tai kyky keksiä uusia työllistämiskei- seen.
26828: noja. Myöskään useat varsin arvovaltaiset ja Ehdotetun uuden vaiheittaisen työllistämis-
26829: asiantuntijavoittoiset työryhmät eivät ole löytä- järjestelmän ansio olisi valtiolle kertyvien säästö-
26830: neet "viisasten kiveä" ongelman lievittämiseksi. jen ja ylimääräisten työnantajien maksuosuuk-
26831: Eräs jostain syystä kokeilematon tai "keksi- sien lisäksi se, että se vähentäisi pimeän työvoi-
26832: mätön" työllistämiskeino on vaiheittaisesti työn- man käyttöä, lisäisi entisten "täystyöttömien"
26833: antajalle kalliimmaksi tuleva, nykyisiä työllistä- ostovoimaa, vähentäisi työttömyydestä aiheutu-
26834: mistäitä pitkäaikaisempi työsuhde. Lyhyesti ku- via sosiaalisia haittoja ja kustannuksia sekä vil-
26835: vattuna menetelmä olisi seuraava: kastuttaisi kotimarkkinoitamme. Keinottelukin
26836: Jokainen tavaroita tai palveluja tuottava yri- olisi melko vaikeata edellä mainitun 1:4 suhteen
26837: tys saisi ottaa esimerkiksi jokaista neljää olemas- ansiosta.
26838: sa olevaa työntekijäänsä kohden yhden työttö- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26839: män töihin. Tämä työntekijä saisi työttömyys- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26840: korvauksensa edelleen samansuuruisena kuin ai-
26841: kaisemminkin ja tämän lisäksi 12 ensimmäisen että hallitus ryhtyisi pikaisesti kokeile-
26842: kuukauden aikana 500 mk/kk. Työnantaja mak- maan mahdollisimman laajassa mittakaa-
26843: saisi lisäksi valtiolle saman kuukausittaisen kor- vassa perusteluissa se/ostettua vaiheittais-
26844: vauksen eli 500 mk/kk. Työsuhteen jatkuessa yli ta työllistämismallia.
26845:
26846: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26847:
26848: Raimo Vistbacka /ps
26849: 334 TA 329/1997 vp
26850:
26851: Toivomusaloite 329
26852:
26853:
26854:
26855:
26856: Sulo Aittoniemi /kesk: Kuntokartoituksen edellyttämisestä asunto-
26857: kaupassa
26858:
26859:
26860: Eduskunnalle
26861:
26862: Erityisesti viime aikoina mutta jo aikaisem- kuntokartoitus, joka käsittäisi myös home- ja
26863: minkin asuntokaupassa on ollut tapauksia, jois- kosteusvaurioiden mahdollisen olemassaolon.
26864: sa ostaja on raskaasti pettynyt ostamansa asun- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26865: non suhteen muun muassa home- ja kosteusvau- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26866: rioiden johdosta. Ostaja kun käy yleensä vähän
26867: korkeilla kierroksilla eikä pysty huomioimaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pa-
26868: kaikkia asioita eikä hänellä ehkä ole edes asian- kollisen kuntokartoituksen vaatimisesta
26869: tuntemusta. Asiaan saataisiin korjaus, jos jokai- asuntokaupan ehdoksi ainakin niissä ta-
26870: sen asuntokaupan ehtona ainakin silloin, kun pauksissa,joissa mukana on laillistettu vä-
26871: välittäjä on laillistettu välittäjä, olisi virallinen littäjä.
26872:
26873: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26874:
26875: Sulo Aittoniemi /kesk
26876: TA 330/1997 vp 335
26877:
26878: Toivomusaloite 330
26879:
26880:
26881:
26882:
26883: Sulo Aittoniemi /kesk: Karvian Suomijärven kunnostamisesta
26884:
26885:
26886:
26887: Eduskunnalle
26888:
26889: Maailmanlaajuisestikin tunnetun lintujärven Jotta asia pysyisi myös ministeri Haaviston
26890: Karvian Suomijärven kunnostussuunnitelmat muistissa, mitä en tietysti epäile, ehdotan edus-
26891: olivat 1990-luvun alkupuolella jäissä usean vuo- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26892: den ajan. Suunnitelmien väitettiin unohtuneen
26893: jonkun virkamiehen pöytälaatikkoon. Vuoden että hallitus laatiessaan valtion vuoden
26894: 1996 kesällä asia sai vauhtia ministeri Pekka 1998 talousarviota varaisi Karvian Suomi-
26895: Haaviston käytyä henkilökohtaisesti tutustu- järven kunnostukseen riittävät määrära-
26896: massa tilanteeseen paikan päällä. Työ odottaa hat.
26897: nyt vesioikeuden toteuttamislupaa ja rahaa, jota
26898: pitäisi todennäköisesti löytyä valtion vuoden
26899: 1998 talousarviosta.
26900: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26901: Sulo Aitioniemi /kesk
26902: 336 TA 331/1997 vp
26903:
26904: Toivomusaloite 331
26905:
26906:
26907:
26908:
26909: Juhani Alaranta /kesk: Lahdenlammen kunnostamisesta Merijär-
26910: vellä
26911:
26912:
26913: Eduskunnalle
26914:
26915: Lahdenlampi on pieni järvi Merijärven kir- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
26916: konkylässä Oulaisten-Kalajoen maantien var- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26917: ressa. Järvi on rehevä ja sen rannat ovat umpeen
26918: kasvavaa luhtanevaa. Järven kunnostus on ollut että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
26919: vuosia esillä. Rahoitus puuttuu. Kunnostus olisi Lahdenlammen kunnostamiseksi Merijär-
26920: työllistävä hanke, joka lisäisi järven virkistys- vellä.
26921: käyttöä ja loisi parempaa vesi maisemaa.
26922:
26923: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
26924:
26925: Juhani Alaranta /kesk
26926: TA 332/1997 vp 337
26927:
26928: Toivomusaloite 332
26929:
26930:
26931:
26932:
26933: Mikko Kuoppa /va-r ym.: Vuokralaisten aseman turvaamisesta ara-
26934: vavuokratalojen luovutusrajoitusten poistuessa
26935:
26936:
26937: Eduskunnalle
26938:
26939: Lähivuosina suuri määrä aravavuokrataloja Pahimpia tietoon tulleita esimerkkejä on So-
26940: vapautuu asuntotuotantolakien asettamista merontie 14 Helsingin Vallilassa. Wärtsilä Meri-
26941: käyttö- ja luovutusrajoituksista. Jo vuonna 1997 teollisuuden konkurssipesän hallinnassa ollut
26942: vapautuvia asuntoja on noin 15 000 ja vuoteen aravavuokratalo on myyty yksityiselle sijoittajal-
26943: 2000 mennessä niitä arvioidaan olevan noin le. Kaikki asukkaat talon 83 asunnosta on irtisa-
26944: 79 000. nottu. Omistaja on esittänyt uutta vuokrasopi-
26945: Luovutusrajoitusten poistaminen synnyttää musta, jossa vuokra on noin kaksinkertainen
26946: epävarmuutta asukkaiden asemassa, sillä nykyi- nykyiseen verrattuna, 60 tai 70 mk/m 2 asunnon
26947: sen lainsäädännön perusteella asuntoyhteisön koosta riippuen. Lisäksi omistaja vaatii yhden
26948: omistajalla on vapaat kädet. Vaarana on, että kuukauden vuokravakuuttaja vesimaksua uute-
26949: sosiaalisin perustein jaettuja ja julkisen tuen tur- na maksuna.
26950: vin rakennettuja asuntoja siirtyy keinottelijoiden Tällaisten ongelmien estämiseksi olisi kehitet-
26951: käsiin. Kun asunnot vapautuvat aravavuokria tävä uutta lainsäädäntöä ja menettelytapoja.
26952: koskevasta sääntelystä ja omakustannusperiaat- Asukasliitto on esittänyt mm. talojen muutta-
26953: teesta, asukkailta perittäviä vuokria saatetaan mista asumisoikeustaloiksi, asukkaiden vuokra-
26954: korottaa tuntuvasti. yhdistysten vuokrataloiksi tai asunto-osakeyh-
26955: Asuntoja saatetaan myydä omistusasunnoik- tiöiksi siten, että asukkaat ovat oikeutettuja osta-
26956: si, jolloin niissä vuosikausia asuneita ja uskolli- maan asunnot luovutushintaan. Asukasliitto on
26957: sesti vuokran maksaneita vuokralaisia uhataan korostanut myös kuntien vastuuta, sillä kunnat
26958: asunnon menettämisellä ja häädöillä. ovat huomattavia aravavuokratalojen omistajia.
26959: Julkisuuteen on jo tullut myös koko joukko Kuntien olisi neuvoteltava ennen päätöksente-
26960: tapauksia, joissa vuokra-asuntoja myydään jo koa myös asukkaiden kanssa.
26961: ennen luovutusrajoitusten poistumista tai asun- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
26962: toyhteisöjen omistajat yrittävät myydä vuokra- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26963: asunnot poikkeusluvalla.
26964: On jo esimerkkejä siitä, joissa vapautuneet että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ara-
26965: vuokratalot on myyty uudelle omistajalle, joka vavuokratalojen käyttö- ja luovutusrajoi-
26966: on välittömästi sanonut asukkaat irti ja tarjon- tusten poistamiseen liittyvien ongelmien
26967: nut uutta sopimusta kaksinkertaisella vuokralla ratkaisemiseksi siten, että vuokralaisten
26968: entiseen nähden. Nykyisen huoneenvuokralain asema turvataan, että aravavuokratalot
26969: perusteella tällainen menettely on täysin lailli- mahdollisimman laajasti säilyvät vuokra-
26970: nen. Asukkaiden ainoana puolustuskeinona on käytössä ja että kohtuuttomat vuokranko-
26971: vaaditun vuokran riitauttaminen oikeudessa ja rotukset estetään.
26972: kohtuuteen vetoaminen.
26973:
26974: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
26975:
26976: Mikko Kuoppa /va-r Veijo Puh jo /va-r
26977:
26978:
26979:
26980:
26981: 22 270155
26982: 338 TA 333/1997 vp
26983:
26984: Toivomusaloite 333
26985:
26986:
26987:
26988:
26989: Esa Lahtela /sd: Muovijätteen talteenoton ja hyötykäytön tehosta-
26990: misesta
26991:
26992:
26993: Eduskunnalle
26994:
26995: Tällä hetkellä metalliromun sekä paperi- ja tavissa talteen järjestämällä keräilypisteet myös
26996: lasijätteen osalta talteenotto ja jätteiden hyödyn- muoville.
26997: täminen kierrätykseen toimii jo kohtuullisen hy- Jotta kuitenkin tälle keräilymuoville tulisi
26998: vin. muuta järkevämpää käyttöä kuin polttaminen,
26999: Yhtenä jätteen lajina muovijäte on huonom- olisi korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten etsittä-
27000: min hoidettu. Monessakaan paikassa ei ole keräi- vä muovijätteen hyödyntämiselle uusia käyttö-
27001: lyä järjestetty ollenkaan, vaan muovijäte ohjau- mahdollisuuksia.
27002: tuu sekalaisen yleisjätteen mukana kaatopaikko- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27003: jen täytteeksi. Myöskään muovijätteen hyöty- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27004: käytölle ei ole etsitty riittävästi mahdollisuuksia.
27005: Pääasiallinen hyötykäyttö on haitaUoman muo- että hallitus ryhtyy toimiin, että korkea-
27006: vin käyttäminen muun polttoaineen seassa läm- koulut ja tutkimuslaitokset ottavat ohjel-
27007: pötuotannon polttoaineena. miinsa muovijätteen uusien käyttömahdol-
27008: Nykyisin kaatopaikoille joutuvan muovijät- lisuuksien kehittämisen ja että muovijät-
27009: teen rahallinen arvo on huomattava, ja osa tästä teillekin järjestetään tehokas keräilyjär-
27010: olisi kuitenkin suhteellisen vähällä vaivalla otet- jestelmäjokaiseen kuntaan.
27011:
27012: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27013:
27014: Esa Lahtela /sd
27015: TA 334/1997 vp 339
27016:
27017: Toivomusaloite 334
27018:
27019:
27020:
27021:
27022: Esa Lahtela /sd: Itä-Suomen vihertietokeskuksen perustamisesta
27023: Polvijärvelle
27024:
27025:
27026: Eduskunnalle
27027:
27028: Polvijärven kunta on toiminut aktiivisesti jo Hankkeen kokonaiskustannusarvio on noin 8
27029: monta vuotta Itä-Suomen vihertietokeskuksen miljoonaa markkaa.
27030: sijoittamiseksi Polvijärvelle Huhmarin alueelle. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27031: Itä-Suomen vihertietokeskuksen erityisteemana nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27032: tulisivat olemaan maaseutualueet ja niiden viher-
27033: ja ympäristöasiat. Polvijärvelle sijoittuva viher- että hallitus ottaisi talousarvioesityk-
27034: tietokeskus keskittyisi valtakunnallisena yksik- seen riittävän määrärahan Itä-Suomen vi-
27035: könä maaseutualueisiin ja maaseutupihoihin. hertietokeskuksen perustamiseen Polvijär-
27036: Alueellisena yksikkönä keskus palvelisi kaikkia velle.
27037: itäsuomalaisia puutarhan harrastajia ja pihan
27038: rakentajia.
27039: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27040:
27041: Esa Lahtela /sd
27042: 340 TA 335/1997 vp
27043:
27044: Toivomusaloite 335
27045:
27046:
27047:
27048:
27049: Esa Lahtela /sd: Pohjois-Karjalan vanhojen metsien suojelun työlli-
27050: syysvaikutuksista
27051:
27052:
27053: Eduskunnalle
27054:
27055: Vuoden 1997 talousarvioon ei tullut kompen- Myöhemmin on tullut hiljattain vielä julki se-
27056: saatiota Pohjois-Karjalaan vanhojen metsien kin, että Metsähallituksen organisaatiota ollaan
27057: suojelun osalta. Kuitenkin valtioneuvoston peri- näiltä seutukunnilta harventamassa, mikä sekin
27058: aatepäätöksillä tällaisia metsiä on suojeltu noin vain lisää työttömyyttä.
27059: 10 000 hehtaaria valtion omistamia maita. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27060: Laskelmien mukaan Pohjois-Karjalassa van- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27061: hojen metsien suojelusta aiheutuu 10 vuoden ai-
27062: kana suoranaisina vaikutuksina metsähallinnon että hallitus tulevaa talousarvioesitystä
27063: yksiköille työtulossa 150 miljoonaa markkaa, valmistellessaan varaisi riittävän määrära-
27064: joka on työvuosina 694 miestyövuotta. han Pohjois-Karjalan vanhojen metsien
27065: Vaikutukset kohdistuvat pääosin Valtimolle, suojelun kompensoimiseksija ottaisi myös
27066: Nurmekseen, Lieksaan ja Ilomantsiin, joissa huomioon Metsähallituksen organisaatio-
27067: muutenkin on jo vaikea työllisyystilanne ja kor- tajärjestellessään, ettei se vedä toimintoja
27068: vaavien työpaikkojen löytäminen on erittäin vai- alueelta muualle, vaan pysyttää ne siellä,
27069: keaa yksipuolisen elinkeinorakenteen vuoksi. missä Metsähallituksen maatkin sijaitse-
27070: vat.
27071: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
27072:
27073: Esa Lahtela /sd
27074: TA 336/1997 vp 341
27075:
27076: Toivomusaloite 336
27077:
27078:
27079:
27080:
27081: Raimo Mähönen /sd: Heinäveden reitin rantayleiskaavoituksesta
27082:
27083:
27084:
27085: Eduskunnalle
27086:
27087: Heinäveden reitti on paitsi valtakunnallisesti Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27088: myös maamme rajojen ulkopuolella tunnettu nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27089: luonnonkaunis vesistöreitti. Ympäristöministe-
27090: riö on nimennyt vuonna 1993 tekemällään pää- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27091: töksellä ko. reitin valtakunnallisesti arvokkaaksi määrärahan osoittamiseksi Heinäveden
27092: maisema-a! ueeksi. reitin rantayleiskaavoituksen toteuttami-
27093: Mikkelin läänin ympäristökeskus pitää Hei- seen.
27094: näveden reitin rantayleiskaavoitusta vireillä ole-
27095: vista yleiskaavoitushankkeista merkittävimpiin
27096: kuuluvana.
27097:
27098: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27099:
27100: Raimo Mähönen /sd
27101: 342 TA 337/1997 vp
27102:
27103: Toivomusaloite 337
27104:
27105:
27106:
27107:
27108: Erkki Pulliainen /vihr: Läänikohtaisten soidenkäyttösuunnitelmien
27109: laatimisesta
27110:
27111:
27112: Eduskunnalle
27113:
27114: Turpeen käyttö energianlähteenä ja kasvu- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27115: alustana luo maaseudulle ja taajamiin työpaik- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27116: koja ja tuloja. Samalla turpeen nostolla on myös
27117: merkittäviä ympäristövaikutuksia. Jälkimmäisiä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin laa-
27118: on pyritty vähentämään tekniikkaa kehittämällä tiakseen jokaiselle uudelle läänille oman
27119: ja rajoittamalla valuma-aluekohtaisesti soiden pitkän aikavälin soidenkäyttösuunnitel-
27120: käsittelyä. Tilanteeseen saataisiin pitkäjäntei- man, jossa otettaisiin tarkoin huomioon
27121: syyttä, jos esimerkiksi kullekin uudelle suurlää- ympäristönäkökohdat ja jo perustetut suo-
27122: nille laadittaisiin oma ympäristönäkökohdat jelualueet.
27123: huomioon ottava soidenkäyttösuunnitelma.
27124:
27125: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27126:
27127: Erkki Pulliainen /vihr
27128: TA 338/1997 vp 343
27129:
27130: Toivomusaloite 338
27131:
27132:
27133:
27134:
27135: Aulis Ranta-Muotio /kesk: Pohjanmaan jokimaisemien kunnostuk-
27136: sesta
27137:
27138:
27139: Eduskunnalle
27140:
27141: Pohjanmaan asutus on aikoinaan keskittynyt tää jokimaisemien kunnostusta, mikä merkitsisi
27142: nauhamaisesti jokivarsille. Joki on ollut elannon vedenpinnan nostoa, jokivarsien puhdistusta
27143: saannin ja kulkemisen kannalta elinehto. Viljely- puskittuneisuudesta, hidastusaltaiden rakenta-
27144: alueet on sittemmin raivattu jokivarsille ja niitä mista metsäojituksien alajuoksuille, ulkoilureit-
27145: on sukupolvesta toiseen laajennettu. Tuloksena tien rakentamista jokivarsille jne.
27146: ovat Pohjanmaan lakeudet, joiden keskellä vir- Monet eteläpohjalaiset kunnat ovat osoitta-
27147: taavat joet. neet kiinnostusta tähän toimintaan, joka myös
27148: Elinkeinojen ja -tapojen muutosten myötäjoet toisi työtä sekä loisi kuntiin uudenlaisia virkistys-
27149: ovat menettäneet alkuperäisen merkityksensä, ja ja viihtyvyystekijöitä. Toiminnan edelleen tehos-
27150: niistä on tullut teollisuuden ja asutuksen lika- taminen ympäristö- ja vesistönhoitohankkeineen
27151: viemäreitä. Myös maa- ja metsätalouden tehos- loisi myös Suomesta myönteistä ympäristöima-
27152: tuminen on osaltaan heikentänyt jokien tilaa ja goa maailmalle.
27153: kuntoa. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27154: Viime vuosien tehostunut jätevesien puhdistus nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27155: ja maatalouden viljelymenetelmien kehittyminen
27156: ympäristöä suojelevaan suuntaan on jo paranta- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27157: nut jokivesien laatua. Pohjanmaan jokimaisemien kunnostami-
27158: Nyt olisi oikea aika valtion toimenpitein edis- seksi.
27159:
27160: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
27161:
27162: Aulis Ranta-Muotio /kesk
27163: 344 TA 339/1997 vp
27164:
27165: Toivomusaloite 339
27166:
27167:
27168:
27169:
27170: Eila Rimmi /vas ym.: Lempäälässä sijaitsevien ongelmajätekaato-
27171: paikkojen puhdistamisesta
27172:
27173:
27174: Eduskunnalle
27175:
27176: Lempäälän kunnassa on kaksi ongelmajäte- pettää, ja sen seurauksena vuotaisi ongelmajätet-
27177: kaatopaikkaa, jotka sisältävät öljyjätettä, metal- tä mm. Hulausjärveen sekä alueen pohjavesiin ja
27178: lia ja jonkin verran PCB:tä. Kaatopaikat ovat ympäristöön.
27179: olleet käytössä 1950-luvun puolivälistä lähtien Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
27180: 1970-luvun alkuun saakka. Jäte on peräisin enti- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27181: sen Kajomero Oy:n öljyn regenerointiprosessis-
27182: ta. Kaatopaikat sijaitsevat Hulaudessa ja Tulja- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27183: mon alueella, ja jätettä on yhteensä noin 4 000 Lempäälässä sijaitsevien kaatopaikkojen
27184: kuutiometriä. kunnostamiseksi ja ympäristökatastrofin
27185: Kaatopaikat muodostavat erittäin suuren ris- välttämiseksi.
27186: kin ympäristölle. Vanhat altaat ovat vaarassa
27187:
27188: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27189:
27190: Eila Rimmi /vas Markku Vuorensola /kesk
27191: Arja Ojala /sd Satu Hassi /vihr
27192: TA 340/1997 vp 345
27193:
27194: Toivomusaloite 340
27195:
27196:
27197:
27198:
27199: Eila Rimmi /vas ym.: Korjausavustusten myöntämisestä omakotita-
27200: lojen peruskorjaukseen
27201:
27202:
27203: Eduskunnalle
27204:
27205: Monia omakotitaloja, joissa asuu pienituloi- että hallitus varaisi riittävät määrära-
27206: sia ihmisiä, olisi tarpeen korjata. Omakotitalot hat korjausavustuksiin ja laajentaisi kor-
27207: eivät ole valtion korjausavustusten piirissä. jausavustusten piiriä siten, että avustuksia
27208: Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- voitaisiin myöntää kaikkiin asuntoihin ja
27209: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, asumismuotoihin yhtiömuodosta riippu-
27210: matta.
27211: Helsingissä II päivänä helmikuuta 1997
27212:
27213: Eila Rimmi /vas Pekka Saarnio /vas
27214: Jarmo Wahlström /vas Timo Laaksonen /vas
27215: Jorma Vokkolainen /vas
27216: 346 TA 341/1997 vp
27217:
27218: Toivomusaloite 341
27219:
27220:
27221:
27222:
27223: Sakari Smeds /skl: Kansallispuiston perustamisesta Valkealan Re-
27224: povedelle
27225:
27226:
27227: Eduskunnalle
27228:
27229: Useat kansallispuistoistaja muuten suojelluis- Repoveden alue on Etelä-Suomen järviluon-
27230: ta alueista sijaitsevat maamme pohjoisosissa, nossa poikkeuksellisena pidettävä, hyvin erämai-
27231: vaikka myös eteläisessä Suomessa on runsaasti sena säilynyt järvi- ja metsäalue. Alueella on yhä
27232: ympäristöarvoiltaan merkittäviä kohteita. Etelä- lähes luonnontilaisia ja puhtaita pien vesiä, Suo-
27233: Suomen osalta kansallispuistoverkostoa onkin men suurimpia jyrkänteitä ja rotkomaisia järviä.
27234: perusteltua täydentää. Alueen luonnonsuojelullinen arvo on merkittä-
27235: Valkealan ja Mäntyharjun kuntien rajamailla vä.
27236: sijaitsevaa Repoveden karua erämaa-aluetta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27237: kaavailtiin kansallispuistoksi mm. jo 1970-luvul- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27238: la kansallispuisto komiteassa. Kansallispuisto on
27239: toistaiseksi toteuttamatta. Alue kylläkin kuuluu että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27240: rantojensuojeluohjelman piiriin, ja tiettävästi kansallispuiston perustamiseksi Valkealan
27241: aluetta harkitaan liitettäväksi myös Natura 2000 Repovedelle.
27242: -kohteeksi.
27243:
27244: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27245:
27246: Sakari Smeds /skl
27247: TA 342/1997 vp 347
27248:
27249: Toivomusaloite 342
27250:
27251:
27252:
27253:
27254: Hannu Takkula /kesk: Vanhojen metsien suojelusta aiheutuvien
27255: taloudellisten menetysten korvaamisesta Posiolie
27256:
27257:
27258: Eduskunnalle
27259:
27260: Vanhojen metsien suojelu koskettaa kovalla massa jo alustavia suunnitelmia. Nyt vaikeana
27261: kädellä Lapin läänin Posion kuntaa. Posion alue- työttömyysaikana toivoisi hallitukselta tukea
27262: talous rakentuu pääosin maa- ja metsätalouden näiden suunnitelmien pikaiseen toteuttamiseen.
27263: varaan. Tämän vuoksi hallituksen olisi otettava Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27264: huomioon vanhoja metsiä suojellessaan riittävät nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27265: kompensaatiot Posion kunnalle, jotta korvaavia
27266: työpaikkoja suojelussa menetettyjen työpaikko- että hallitus pikaisesti kartoittaisi kom-
27267: jen tilalle voitaisiin saada. Eräänä varteenotetta- pensaatiot,jotka Posion kunnalle kuuluvat
27268: vana vaihtoehtona on luontomatkailun kehittä- vanhojen metsien suojelusta aiheutuvien
27269: minen esimerkiksi rakentamalla opastuskeskus työpaikka- ja taloudellisten menetysten
27270: Korouoman kanjonin yhteyteen. Tästä on ole- korvaamiseksi.
27271:
27272: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27273:
27274: Hannu Takkula /kesk
27275: 348 TA 343/1997 vp
27276:
27277: Toivomusaloite 343
27278:
27279:
27280:
27281:
27282: Pentti Tiusanen /vas: Kymijoen pohjasedimenttien dioksiini- ja fu-
27283: raanipitoisuuksista
27284:
27285:
27286: Eduskunnalle
27287:
27288: Kymijoen pohjasedimenteistä on vuoden 1996 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
27289: aikana suoritetuissa tutkimuksissa todettu mer- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27290: kittävät dioksiini- ja furaanipitoisuudet. Kuu-
27291: sankosken alapuolisella jokialueena ne paikoin että hallitus selvittäisi Kymijoen poh-
27292: ylittävät satakertaisesti saastuneen maa-ainek- jasedimenttien dioksiini- ja furaanipitoi-
27293: sen raja-arvot. suuksien merkityksen koko Suomenlahden
27294: Myös Kotkan satamassa, Hietasen satama- ja Itämeren suojelulle ja olisi asiasta yhtey-
27295: alueella, on todettu saastuneen maa-alueen rajan dessä Itämerikomissioon
27296: 30-kertaisesti ylittäviä dioksiini- ja furaanipitoi-
27297: suuksia 30-150 cm:n syvyydessä joen suiston
27298: pohjasedimenteissä.
27299:
27300: Helsingissä 11 päivänä helmikuuta 1997
27301: Pentti Tiusanen /vas
27302:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025