<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
67 Käyttäjää paikalla! 0.0057990550994873
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Herra_Snellman
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1999_1 | A_1999_2 | A_1999_3 | A_1999_4 | B_1999_1 | B_1999_2 | C_1999_1 | C_1999_2 | D_1999 | E_1999_1 | E_1999_2 | F_1999_1 | F_1999_2 | F_1999_3 | F_1999_4 | F_1999_5 | Hak_1999 | PTK_1999_1 | PTK_1999_2 | PTK_1999_3 | PTK_1999_4 |
1: Vuoden 1999
2:                           ••      ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: El
10: Lakialoitteet 1-196/1999 vp
11: Toivomusaloitteet 1-607/1999 vp
12: 
13: 
14: 
15: 
16: EDUSKUNTA
17: 
18: HELSINKI
19:    ISSN 0783-9901
20: EDITA OYJ, HELSINKI 2001
21:             Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
22: 
23: 
24: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       on jaettu eri osiin (A-F) sen mukaan, mistä asia-
25: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   kirjatyypistä on kysymys.
26: 
27: 
28: 
29:                                         ASIAKIRJAT A-F
30: 
31: A-osat:                                                    lepäämään jätetyt lakiehdotukset (LJL)
32:                                                            vahvistamatta jääneet lait (VJL)
33:      hallituksen esitykset (HE)
34:                                                            hallituksen kirjelmät
35:      eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
36:                                                            muut asiat (M)
37:      tukset (A) ja valtioneuvoston päätökset
38:      (VNP)
39:      valtioneuvoston kirjelmät (U-kirjelmät ja        E-osat:
40:      valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuskir-             lakialoitteet (LA)
41:      jelmät VN)                                            toivomusaloitteet 1.3.2000 saakka (TA)
42:                                                            toimenpidealoitteet (TPA), 1.3.2000 lähtien
43: B-osat:                                                    talousarvioaloitteet (TAA)
44:                                                            lisätalousarvioaloitteet (LTA)
45:       eduskunnalle annetut kertomukset (K)
46: 
47:                                                       F-osat:
48: C-osat:
49:                                                            kirjalliset kysymykset (KK) ja niihin anne-
50:       valiokuntiin käsiteltäviksi lähetetyistä
51:                                                            tut valtioneuvoston jäsenten vastaukset
52:       asioista laaditut valiokuntien mietinnöt
53:                                                            keskustelualoitteet (KA)
54:       (VM) ja lausunnot (VL)
55:                                                            välikysymykset (VK), 1.3.2000 lähtien
56: 
57: D-osat:                                                  Valtiopäiväasiakirjasarjan A-F-osista ilmes-
58:       eduskunnan vastaukset (EV) ja kirjelmät         tyy vaihteleva määrä numeroituja osia sen mu-
59:       (EK)                                            kaan, paljonko asioita valtiopäivillä on tullut vi-
60:       valtioneuvoston selonteot (VNS) ja tiedon-      reille. Jokaisessa osassa on myös sisällysluettelo.
61:       annot (VNT)                                        A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
62:       puhemiesneuvoston ehdotukset (PNE)              kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kir-
63:       puhemiesneuvoston      laatimat   luettelot     jalliset kysymykset sidotetaan suomenkielisiin
64:       (PNL)                                           E- ja F-osiin.
65: 
66: 
67: 
68: 
69:  201457
70:                                           PÖYTÄKIRJAT
71: 
72: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen         ruotsinkielinen lyhennelmä Protokoll         sam-
73: pöytäkirjat (PTK). Pöytäkirjoista julkaistaan          mandrag (PR).
74: 
75: 
76: 
77:                                             HAKEMISTO
78: 
79: Hakemista jakautuu asiahakemistoon ja henkilö-         nisteet, joissa asiasana esiintyy. Tunnisteen avul-
80: hakemistoon.                                           la asiakirjan voi etsiä myös asialuettelosta.
81:    Asiahakemisto sisältää valtiopäiväasioiden 1)       Henkilöhakemistossa ovat tiedot kaikista kan-
82: asialuettelon ja 2) asiasanaston.                      sanedustajien ja valtioneuvostonjäsenten valtio-
83:    1) Asialuettelossa ovat asiakirjatyypeittäin        päivätoimista sekä heidän täysistunnoissa pitä-
84: vireille tulleet valtiopäiväasiat käsittelyvaihetie-   mistään puheenvuoroista. Henkilöhakemiston
85: toineen numerojärjestyksessä. Asialuettelon            puheenvuoroluettelossa on viittaukset pöytäkir-
86: alussa on myös kerrottu, miten asiakirjat jakaan-      jan sivuille, joilta löytyvät kunkin edustajan val-
87: tuvat eri sidoksiin.                                   tiopäiväasioiden eri käsittelyvaiheista käyttämät
88:    2) Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä           puheenvuorot.
89: olevien hakusanojen alla niiden asiakirjojen tun-         Hakemista julkaistaan myös ruotsinkielisenä.
90: 
91: 
92: 
93:                                              INTERNET
94: 
95: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan Internetiin         löytyvät myös tiedot valtiopäiväasioiden käsitte-
96: sekä suomen- että ruotsinkielisinä heti niiden         lyvaiheista. Asiakirjasarjan osia voi myös laina-
97: valmistuttua. Eduskunnan Internet-osoite on            ta kirjastoistajoko niiden omista kokoelmista tai
98: http://www.eduskunta.fi. Samasta osoitteesta           kaukolainana.
99:                                    SISALLYSLUETTELO
100: 
101: 
102: Lakialoitteet 1-196/1999 vp                          LA 12/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
103:                                                      Laiksi rikoslain 15 luvun 1 ja 9 §:n muuttamises-
104:                                                      ta
105: LA 1/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps ym.
106: Laiksi rintamasotilastunnuksesta                     LA 13/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
107:                                                      Laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta
108: LA 211999 vp - Seppo Kanerva /kok ym.
109: Laiksi hoitovapaallaoloajan hyväksymisestä ikä-      LA 14/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
110: lisiin ja eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi julkis-   Laiksi rikoslain 16 luvun 2 ja 3 §:n muuttamises-
111: hallinnon virka- ja työsuhteissa                     ta
112: LA 3/1999 vp - Esa Lahtela /sd ym.                   LA 15/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
113: Laiksi yksityishenkilön velkajärjestelyistä anne-    Laiksi rikoslain 16luvun 5 §:n muuttamisesta
114: tun lain 44 §:n muuttamisesta
115:                                                      LA 16/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
116: LA 411999 vp- Kari Rajamäki /sd ym.                  Laiksi rikoslain 17 luvun 6 §:n muuttamisesta
117: Laiksi ulosottolain 3 luvun muuttamisesta
118:                                                      LA 17/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
119: LA 511999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.            Laiksi rikoslain 17 luvun 8 §:n 2 momentin ku-
120: Laiksi yksityisistä teistä annetun lain muuttami-    moamisesta
121: sesta
122:                                                      LA 18/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
123: LA 6/1999 vp- Kari Rajamäki /sd ym.                  Laiksi rikoslain 17 luvun 13 §:n muuttamisesta
124: Kalastuslain 91 §:n muuttamisesta
125:                                                      LA 19/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
126: LA 7/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk                   Laiksi rikoslain 20 luvun muuttamisesta
127: Laiksi Suomen Hallitusmuodon 2 §:n muuttami-
128: sesta                                                LA 20/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
129:                                                      Laiksi rikoslain 28 luvun 1 ja 4 §:n muuttamises-
130: LA 8/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk                   ta
131: Laiksi holhoustoimen edunvalvontapalveluiden
132: järjestämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta     LA 2111999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
133:                                                      Laiksi rikoslain 28 luvun 3 §:n muuttamisesta
134: LA 9/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
135: Laiksi lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta            LA 22/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
136: koskevan päätöksen täytäntöönpanosta annetun         Laiksi yhdyskuntapalvelusta annetun lain 3 §:n
137: lain 2 §:n muuttamisesta                             muuttamisesta
138: 
139: LA 10/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk                  LA 2311999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
140: Laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion va-     Laiksi arestirangaistuksesta
141: roista annetun lain 14 §:n muuttamisesta
142:                                                      LA 24/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
143: LA 11/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk                 Laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:n muuttami-
144: Laiksi rikoslain muuttamisesta                       sesta
145: Sisällysluettelo
146: 
147: 
148: 
149: LA 25/1999 vp - Sulo Aittaniemi /alk                LA 3711999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
150: Laiksi esitutkintalain 15 §:nja pakkokeinolain      Laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
151: !luvun 10 §:nja 2 luvun 3 §:n muuttamisesta
152:                                                     LA 38/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
153: LA 26/1999 vp - Sulo Aittaniemi /alk                Laiksi rintamasotilastunnuksen myöntämisestä
154: Laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 4 §:n muuttami-     eräille Suomen sodan loppuvaiheessa asepalve-
155: sesta                                               lukseen kutsutuille
156: 
157: LA 2711999 vp - Sulo Aittaniemi /alk                LA 39/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
158: Laiksi oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun      Laiksi alkoholilain 58 §:n muuttamisesta
159: lain 8 luvun 11 ja 12 §:n muuttamisesta
160:                                                     LA 40/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
161: LA 28/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk                 Laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
162: Laiksi ulosottomaksuista annetun lain muuttami-
163: sesta                                               LA 41/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
164:                                                     Laiksi perintätoiminnan luvanvaraisuudesta an-
165: LA 29/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk                 netun lain muuttamisesta
166: Laiksi valtion oikeusaputoimistoista annetun lain
167: 7 §:n muuttamisesta                                 LA 42/1999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
168:                                                     Laiksi tuloverolain muuttamisesta
169: LA 30/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
170: Laiksi tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-   LA 43/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
171: viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista   Laki puoluelain 2 §:n muuttamisesta
172: annetun lain 6 § :n muuttamisesta
173:                                                     LA 4411999 vp -Timo Ihamäki /kok
174: LA 31/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk                 Laki makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun
175: Laiksi hallinto lainkäyttölain 41 § :n muuttami-    lain 1 §:n muuttamisesta ja laki mainitun lain liit-
176: sesta                                               teenä olevan virvoitusjuomaverotaulukon muut-
177:                                                     tamisesta
178: LA 32/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
179: Laiksi pelastustoimilain muuttamisesta              LA 45/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
180:                                                     Laki kotikuntalain 7 § :n muuttamisesta
181: LA 33/1999 vp - Sulo Aittaniemi /alk
182: Laiksi televisioluvasta vapauttamisesta tilapäi-    LA 46/1999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
183: sen asumisen johdosta                               Laki maatilatalouden tuloverolain 10 a §:n muut-
184:                                                     tamisesta
185: LA 3411999 vp - Sulo Aittaniemi /alk
186: Laiksi tieliikennelain muuttamisesta                LA 47/1999 vp- Pia Viitanen /sd ym.
187:                                                     Laki tuloverolain 48 §:n muuttamisesta
188: LA 35/1999 vp - Sulo Aittaniemi /alk
189: Laiksi metsästyslain 33 §:n 1 momentin 12 koh-      LA 48/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
190: dan kumoamisesta                                    Laki tuloverolain muuttamisesta
191: 
192: LA 36/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk                 LA 49/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
193: Laiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta            Laki opintotukilain 19 § :n muuttamisesta
194:                                                                                    Sisällysluettelo
195: 
196: 
197: LA 50/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.               LA 6211999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
198: Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelulain       Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta
199: 6 §:n muuttamisesta
200:                                                   LA 63/1999 vp- Pauli Saapunki /kesk ym.
201: LA 51/1999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.        Laki yksityisistä teistä annetun lain muut-
202: Laki kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain   tamisesta
203: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
204:                                                   LA 64/1999 vp -Tanja Karpela /kesk ym.
205: LA 5211999 vp -Esa Lahtela /sd ym.
206:                                                   Laki poliisilain muuttamisesta
207: Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
208: 
209: LA 53/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.          LA 65/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
210: Laki työturvallisuuslain muuttamisesta            Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
211: 
212: LA 54/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk ym.           LA 6611999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
213: Laki tuloverolain 117 ja 119 §:n muuttamisesta    Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
214:                                                   ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
215: LA 55/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
216: Laki miinanraivaajatunnuksesta                    LA 6711999 vp -Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.
217:                                                   Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
218: LA 56/1999 vp -Kimmo Kiljunen /sd ym.             lain 1 §:n muuttamisesta
219: Laki työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
220:                                                   LA 68/1999 vp - Jaakko Laakso /vas
221: LM 57/1999 rd- Ulla-Maj Wideroos /sv              Laki siviilipalveluslain muuttamisesta
222: Lag om ändring av 7 a § lagen om klientavgifter
223: inom social- och hälsovården                      LA 69/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
224:                                                   Laki perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muuttami-
225: LA 57/1999 vp- Ulla-Maj Wideroos /r               sesta
226: Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
227: suista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta         LA 70/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
228:                                                   Laki tuloverolain 131 §:n muuttamisesta
229: LA 58/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
230: Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta            LA 7111999 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa
231:                                                   /kesk ym.
232: LM 59/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv          Laki rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttami-
233: Lag om ändring av 11 § lagen om bamdagvård        sesta
234: 
235: LA 59/1999 vp -Margareta Pietikäinen /r           LA 72/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
236: Laki lasten päivähoidosta annetun lain 11 §:n     Laki rikoslain 11 luvun 8 §:n muuttamisesta
237: muuttamisesta
238:                                                   LA 73/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
239: LA 60/1999 vp- Kirsi Piha /kok                    Laki sotilasavustuslain 10 §:n muuttamisesta
240: Laki nimilain 2 luvun 2 §:n muuttamisesta
241:                                                   LA 74/1999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
242: LA 61/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.        Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
243: Laki arvonlisäverolain 162 §:n muuttamisesta      ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
244: Sisällysluettelo
245: 
246: 
247: 
248: LA 75/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.               LA 89/1999 vp- Tuula Haatainen /sd ym.
249: Laki rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta         Laki vanhusten suojelusta
250: 
251: LA 76/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.             LA 90/1999 vp - Jaakko Laakso /vas
252: Laki sotilasvammalain soveltamisalan laajenta-      Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
253: misesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
254:                                                     LA 91/1999 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.
255: LA 7711999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas             Laki eläkkeenhakijoiden oikeusturvan paranta-
256: Laki työttömyysturvalain 18 §:n muuttamisesta       misesta
257: 
258: LA 78/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.                  LA 92/1999 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa
259: Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta              /kesk ym.
260:                                                     Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
261: LA 7911999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
262: Laki työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta            LA 93/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
263:                                                     Laki tuloverolain muuttamisesta
264: LA 80/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
265: Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta   LA 94/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
266: ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta      Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
267:                                                     ja valtionosuudesta annetun lain 30 §:n muutta-
268: LA 81/1999 vp- Klaus Heliberg /sd ym.               misesta
269: Laki jätelain 4 §:n muuttamisesta
270:                                                     LA 95/1999 vp- Tapio Karjalainen /sd ym.
271: LA 82/1999 vp- Klaus Heliberg /sd ym.               Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-
272: Laki kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdetur-    tun lain 20 §:n 2 momentin kumoamisesta
273: vasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
274:                                                     LA 96/1999 vp- Valto Koski /sd ym.
275: LA 8311999 vp- Klaus Heliberg /sd ym.               Laki tapaturmavakuutuslain 28 §:n muuttamises-
276: Laki tieliikennelain 28 b §:n muuttamisesta         ta
277: LA 8411999 vp- Kyösti Karjula /kesk ym.             LA 97/1999 vp- Valto Koski /sd ym.
278: Laki työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta            Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
279: LA 85/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk                 LA 9811999 vp- Raija Vahasalo /kok
280: Laki arvonlisäverolain muuttamisesta                Laki rikoslain 28 luvun 1 ja 2 §:n muuttamisesta
281: LA 8611999 vp- Sulo Aittoniemi /alk                 LA 99/1999 vp- Reijo Laitinen /sd ym.
282: Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuu-    Laki työsopimuslain muuttamisesta
283: tusmaksuista, työnantajan kansaneläkemaksusta
284: ja työnantajan lapsilisämaksusta                    LA 10011999 vp - Marja-Leena Kemppainen
285:                                                     /skl ym.
286: LA 8711999 vp - Pekka Kuosmanen /kok                Laki kansaneläkelain 30 a §:n ja vammaistuki-
287: Laki tieliikennelain 89 §:n muuttamisesta           lain 2 §:n muuttamisesta
288: 
289: LA 88/1999 vp- Kari Kantalainen /kok                LA 10111999 vp- Eero Akaan-Penttilä /kok
290: Laki arvonlisäverolain muuttamisesta                Laki tieliikennelain 6 luvun muuttamisesta
291:                                                                                       Sisällysluettelo
292: 
293: 
294: 
295: LA 102/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd                  LA 115/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
296: Laki maksutlomasta oikeudenkäynnistä annetun        Laki pelastustoimilain muuttamisesta
297: lain 1 §:n muuttamisesta
298:                                                     LA 116/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk ym.
299: LA 103/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
300:                                                     Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
301: Laki pienyritysten jakamaUoman tulon verotuk-
302:                                                     suista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
303: sesta
304: 
305: LA 104/1999 vp - Sulo Aittaniemi /alk               LA 11711999 vp - Riitta Uosukainen /kok ym.
306: Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta         Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n
307:                                                     muuttamisesta
308: LA 105/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
309: Laki työttömyysturvalain 22 §:n muuttamisesta       LA 118/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
310:                                                     Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuu-
311: LA 106/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk                tusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksus-
312: Laki rikoslain 21 luvun muuttamisesta               ta
313: 
314: LA 107/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.         LA 119/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
315: Laki tuloverolain muuttamisesta                     Laki tieliikennelain 64 §:n muuttamisesta
316: LA 108/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk
317:                                                     LA 120/1999 vp- Niilo Keränen /kesk ym.
318: Laki Suomen perustuslain muuttamisesta
319:                                                     Laki kotiuttamisrahasta
320: LA 109/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
321: Laki kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta an-   LA 121/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk ym.
322: netun lain muuttamisesta                            Laki perusopetuslain sekä opetus- ja kulttuuritoi-
323:                                                     men rahoituksesta annetun lain 17 §:n muuttami-
324: LA 110/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.             sesta
325: Laki opintotukilain muuttamisesta
326:                                                     LA 122/1999 vp- Pekka Ravi /kok ym.
327: LA 111/1999 vp- Juha Rehula /kesk ym.               Laki tuloverolain 56 ja 72 §:n muuttamisesta
328: Laki työmarkkinatuesta annetun lain 24 §:n
329: muuttamisesta                                       LA 123/1999 vp- Virpa Puisto /sd ym.
330:                                                     Laki      vuodelta    2000      suoritettavista
331: LA 112/1999 vp- Juha Rehula /kesk ym.
332:                                                     sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan kan-
333: Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
334:                                                     saneläkemaksusta
335: suista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
336: 
337: LA 113/1999 vp- Sulo Aittaniemi /alk                LA 124/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
338: Laki tieliikenteen turvaamisesta liikennemer-       Laki tapaturmavakuutuslain 16 §:n muuttamises-
339: kein eräissä tapauksissa annetun lain kumoami-      ta
340: sesta ja laki tieliikennelain muuttamisesta
341:                                                     LA 125/1999 vp- Petri Neittaanmäki /kesk
342: LA 114/1999 vp - Matti Väistö /kesk ym.             Laki menettelystä neuvoa-antavissa kansanää-
343: Laki tuloverolain muuttamisesta                     nestyksissä annetun lain 2 § :n muuttamisesta
344:  Sisällysluettelo
345: 
346: 
347: 
348: LA 12611999 vp- Juha Karpio /kok                  LA 139/1999 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.
349: Laki velkajärjestelyn alaisen yksityishenkilön    Laki vapaan poisto-oikeuden toteuttamisesta Eu-
350: luovutusvoittoveron maksamisesta                  roopan unionin tavoite 1 -ohjelmaan Suomessa
351:                                                   kuuluvilla alueilla
352: LA 127/1999 vp- Pertti Turtiainen /vas ym.
353: Laki vuosilomalain 7 §:n muuttamisesta            LA 140/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
354:                                                   Laki valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja ta-
355: LA 128/1999 vp- Mauri Salo /kesk ym.              kaustoiminnasta annetun lain 2 §:n muuttamises-
356: Laki työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun    ta
357: lain muuttamisesta
358:                                                   LA 14111999 vp - Katri Komi /kesk ym.
359: LA 129/1999 vp- Timo Seppälä /kok ym.             Laki opintotukilain muuttamisesta
360: Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttamisesta
361:                                                   LA 142/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
362: LA 130/1999 vp - Marja-Leena Kemppainen           Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuu-
363: /skl                                              tusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksus-
364: Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta            ta
365: 
366: LA 131/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                  LA 143/1999 vp- Risto Kuisma /rem ym.
367: Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain   Laki ylivelkaantuneiden velallisten velkojen
368: 8 §:n muuttamisesta                               osittaisesta anteeksiantamisesta
369: 
370: LA 13211999 vp- Raija Vahasalo /kok               LA 144/1999 vp -Päivi Räsänen /skl ym.
371: Laki perusopetuslain 32 §:n muuttamisesta         Laki päihdehuoltolain muuttamisesta
372: 
373: LA 133/1999 vp- Päivi Räsänen /skl                LA 145/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
374: Laki asevelvollisuuslain 9 ja 31 §:n muuttami-    Laki päihdehuoltolain muuttamisesta
375: sesta
376:                                                   LA 146/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
377: LA 134/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.              Laki tuloverolain muuttamisesta
378: Laki alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
379:                                                   LA 147/1999 vp- Annika Lapintie /vas
380: LA 135/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 Laki tieliikennelain 8 §:n muuttamisesta
381: Laki tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta
382:                                                   LA 148/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
383: LA 13611999 vp- Timo Ihamäki /kok
384:                                                   Laki väliaikaisesta vuokrasulusta
385: Laki makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun
386: lain kumoamisesta
387:                                                   LA 149/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
388: LA 137/1999 vp - Tytti lsohookana-Asunmaa         Laki maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun
389: /kesk ym.                                         lain muuttamisesta
390: Laki luonnonsuojelulain 64 §:n muuttamisesta
391:                                                   LA 15011999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk ym.
392: LA 138/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk ym.         Laki erityispoisto-oikeuden väliaikaisesta toteut-
393: Laki kansalaistyökokeilusta Itä-Suomessa          tamisesta
394:                                                                                         Sisällysluettelo
395: 
396: 
397: 
398: LA 15111999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.           LA 163/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
399: Laki vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuu-     Laki työvoimapalvelulain ja sairausvakuutuslain
400: tusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksus-       18 a § :n muuttamisesta
401: ta
402:                                                      LA 164/1999 vp- Virpa Puisto /sd ym.
403: LA 152/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.          Laki verontilityslain 12 § :n muuttamisesta
404: Laki tuloverolain 105 a §:n muuttamisesta
405:                                                      LA 165/1999 vp- Hannes Manninen /kesk ym.
406: LA 153/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.                  Laki kuntien valtionosuuslain 31 §:n muuttami-
407: Laki huumehoidosta                                   sesta
408: 
409:                                                      LA 166/1999 vp - Hannes Manninen /kesk ym.
410: LA 154/1999 vp- Susanna Rahkonen /sd
411:                                                      Laki verontilityslain 12 ja 29 §:n, tuloverolain 21
412: Laki Kansalaispankki Oyj:stä
413:                                                      ja 124 §:n sekä kuntien valtionosuuslain 4 ja
414:                                                      27 §:n muuttamisesta
415: LA 155/1999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.
416: Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta               LA 167/1999 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk
417:                                                      Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
418: LA 156/1999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.               suista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
419: Laki sosiaalihuoltolain 27 b §:n ja sosiaali- ja
420: terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain       LA 168/1999 vp - Matti Kangas /vas
421: 4 §:n muuttamisesta                                  Laki työntekijäin eläkelain muuttamisesta
422: 
423: LA 157/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                     LA 169/1999 vp- Bjarne Kallis /skl
424: Laki tuloverolain muuttamisesta                      Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta
425: 
426: LA 158/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.                LA 170/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
427: Laki koulutus- ja erorahastosta annetun lain 3 §:n   ym.
428: muuttamisesta                                        Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteveros-
429:                                                      ta annetun lain muuttamisesta
430: LA 159/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
431: Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnos-      LA 17111999 vp - Jukka Vihriälä /kesk ym.
432: sa- ja puhtaanapidosta annetun lain 4 ja 10 §:n      Laki sotilasvammalain 17 §:n muuttamisesta
433: muuttamisesta
434:                                                      LA 172/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
435: LA 160/1999 vp - Jari Koskinen /kok                  Laki tuloverolain muuttamisesta
436: Laki maatilatalouden tuloverolain 21 §:nja tulo-
437: verolain 38 §:n muuttamisesta                        LA 173/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
438:                                                      Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oi-
439: LA 16111999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.                 keuksista
440: Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
441:                                                      LA 174/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
442: LM 162/1999 rd- Pehr Löv /sv m.fl.                   Laki koiraverosta annetun lain kumoamisesta
443: Lag om ändring av 50 § äktenskapslagen
444:                                                      LA 175/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk ym.
445: LA 162/1999 vp - Pehr Löv /r ym.                     Laki ajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n muutta-
446: Laki avioliittolain 50 §:n muuttamisesta             misesta
447: Sisällysluettelo
448: 
449: 
450: 
451: LA 17 6/1999 vp - Rakel Hiltunen /sd ym.            LA 188/1999 vp- Marja Tiura /kok ym.
452: Laki Repoveden kansallispuistosta                   Laki valtion televisio- ja radiorahastosta annetun
453:                                                     lain 7 §:n muuttamisesta
454: LA 17711999 vp - Pertti Hemmilä /kok
455: Laki arvonlisäverolain 130 §:n kumoamisesta ja      LA 189/1999 vp- Antti Kalliomäki /sd ym.
456: laki arvonlisäveron palautusten takaisinperinnäs-   Laki kansanedustajain eläkelain muuttamisesta
457: tä kunnilta annetun lain kumoamisesta
458:                                                     LA 190/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
459: LA 178/1999 vp- Pertti Hemmilä /kok ym.             Laki rikoslain 20 luvun muuttamisesta
460: Laki alkoholilain 86 §:n muuttamisesta
461:                                                     LA 19111999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
462: LA 179/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok ym.
463:                                                     Laki arvonlisäveron palautusten takaisinperin-
464: Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteveros-
465:                                                     nästä kunnilta annetun lain kumoamisesta sekä
466: ta annetun lain muuttamisesta
467:                                                     laki arvonlisäverolain muuttamisesta ja laki kun-
468: LA 180/1999 vp- Riitta Prusti /sd ym.               talain muuttamisesta
469: Laki kansalaisuuslain muuttamisesta
470:                                                     LA 192/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
471: LA 18111999 vp - Saara Karhu /sd ym.                Laki rikoslain 11 luvun muuttamisesta
472: Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta an-
473:                                                     LA 193/1999 vp- Marjatta Stenius-Kaukonen
474: netun lain 9 §:n muuttamisesta
475:                                                     /vas ym.
476: LA 182/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk                 Laki tuloverolain 106 §:n muuttamisesta
477: Laki pysäköintivirhemaksusta annetun         lain
478:                                                     LA 194/1999 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk
479: muuttamisesta
480:                                                     Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
481: LA 183/1999 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.
482:                                                     LA 195/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.
483: Laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
484:                                                     Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
485: suista annetun lain muuttamisesta
486:                                                     LA 196/1999 vp- Juhani Sjöblom /kok ym.
487: LA 184/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
488:                                                     Laki tuloverolain 69 §:n muuttamisesta
489: Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta an-
490: netun lain 6 §:n muuttamisesta
491:                                                     Toivomusaloitteet 1-607/1999 vp
492: LA 185/1999 vp- Matti Kangas /vas ym.
493: Laki työntekijäin eläkelain ja laki kansaneläke-
494: lain muuttamisesta                                  Perustuslakivaliokunta
495: 
496: LM 186/1999 rd - Margareta Pietikäinen 1sv          HM 111999 rd- Gunnar Jansson /sv
497: Lag om ändring av 11 § lagen om överlåtelse-        Utvecklande av Ålands självstyrelse
498: skatt                                               TA 1/1999 vp- Gunnar Jansson /r
499: LA 186/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r            Ahvenanmaan itsehallinnon kehittäminen
500: Laki varainsiirtoverolain 11 §:n muuttamisesta
501:                                                     TA 2/1999 vp- Bjarne Kallis /skl
502: LA 187/1999 vp- Marja Tiura /kok ym.                Eduskunnan hyväksymien toivomuslauseimien
503: Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta           seurannan tehostaminen
504:                                                                                       Sisällysluettelo
505: 
506: 
507: 
508: TA 3/1999 vp- Bjarne Kallis /sk1 ym.                TA 16/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
509: Tasauspaikkajärjestelmän lisääminen vaalilakiin     Vapaakuukauden myöntäminen velkasaneerauk-
510:                                                     sessa olevien henkilöiden maksuihin
511: TA 4/1999 vp- Bjarne Kallis /skl ym.
512: Tyhjää äänestämisen mahdollisuuden poistami-        TA 17/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
513: nen eduskunnan äänestyksissä                        Lasten kanssa työskentelevien rikosrekisteritie-
514:                                                     tojen selvittäminen
515: TA 5/1999 vp - Esa Lahtela /sd
516: Vaalikelpoisuuden sitominen vaalipiirissä asu-      TA 18/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
517: miseen kansanedustajain vaaleissa                   Huumerikollisuuden torjunnan tehostaminen
518: TA 6/1999 vp- Sakari Smeds /skl
519:                                                     TA 19/1999 vp - Kari Urpilainen /sd
520: Vaalituloksen huomioon ottaminen hallitusrat-
521:                                                     Kokkolan poliisi- ja oikeustalon rakentaminen
522: kaisuissa
523: 
524: TA 7/1999 vp- Sakari Smeds /skl                     TA 2011999 vp - Raimo Vistbacka /ps
525: Vaalikamppailun kustannusten rajoittaminen          Ylivelkaantuneiden tilanteen helpottaminen
526: 
527: TA 8/1999 vp- Matti Vanhanen /kesk                  TA 21/1999 vp- Matti Väistö /kesk
528: Eduskuntavaalien ajankohdan siirtäminen             Ylivelkaantuneiden aseman parantaminen
529: 
530: Lakivaliokunta                                      Ulkoasiainvaliokunta
531: TA 9/1999 vp- Leea Hiltunen /skl                    TA 22/1999 vp- Ismo Seivästö /skl
532: Rikosuhrirahaston perustaminen                      Ulkosuomalaisten kotimaisten yhteyksien vah-
533:                                                     vistaminen
534: TA 10/1999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk
535: Rikosuhrirahaston perustaminen
536:                                                     Valtiovarainvaliokunta
537: TA ll/1999 vp- Kyösti Karju1a /kesk
538: Kodin suojaaminen yritystoiminnasta aiheutu-        TA 23/1999 vp - Mikko Immonen /vas
539: viita riskeiltä                                     Yritysverotuksen painopisteen siirtäminen työ-
540:                                                     valtaisilta aloilta pääomavaltaisille aloille
541: TA 12/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
542: Poliisin oikeuttaminen huumeiden valeostoihin       TA 24/1999 vp - Mikko Immonen /vas
543:                                                     Kunnallisverotuksen toteuttaminen progressiivi-
544: TA 13/1999 vp- Jouni Lehtimäki /kok
545:                                                     sena verotuksena
546: Rikosoikeudellista vastuuta koskevan ikärajan
547: poistaminen
548:                                                     TA 25/1999 vp- Mikko Immonen /vas
549: TA 14/1999 vp - Paula Lehtomäki /kesk               Elintarvikkeiden arvonlisäveron laskeminen
550: Pelson keskusvankilan uusi hallinto- ja toimisto-   8 prosenttiin
551: rakennus
552:                                                     TA 26/1999 vp- Mikko Immonen /vas
553: TA 15/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk                Veroalennuksen ja matkakulukorvauksen myön-
554: Väkivaltaisen käyttäytymisen ennalta         eh-    täminen työelämään siirtyville pitkäaikaistyöt-
555: käiseminen                                          tömille
556: Sisällysluettelo
557: 
558: 
559: TA 27/1999 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa         TA 40/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
560: /kesk                                            Pienituloisten eläkeläisten valtion verotuksen ke-
561: Ajoneuvoveron porrastaminen                      ventäminen ja kansaneläkkeen tason korottami-
562:                                                  nen
563: TA 28/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
564: Kotitaloustyön verovähennysoikeuden laajenta-    TA 41/1999 vp -Marjaana Koskinen /sd
565: minen koko maahan                                Pk-yritysten työllistämisen tukeminen verotuk-
566:                                                  sellisesti ja sivukuluja vähentämällä
567: TA 29/1999 vp -Kyösti Karjula /kesk
568: Yhden tulonsaajan perheiden verotuksellisen
569:                                                  TA 42/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
570: aseman parantaminen
571:                                                  Kodin- tai lastenhoitajan palkan vähentäminen
572: TA 30/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk              kotitalouden bruttotuloista
573: Henkilöyhtiöiden veroasteen alentaminen
574:                                                  TA 4 3/1999 vp - Pekka Kuosmanen /kok
575: TA 31/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.           Suomen ja Venäjän yhteisen tullitarkastusase-
576: Etätyöntekijöiden työmatkakulujen verovähen-     man rakentaminen Nuijamaan rajanylityspaikalle
577: nysoikeuden parantaminen
578:                                                  TA 44/1999 vp - Pekka Kuosmanen /kok
579: TA 32/1999 vp- Niilo Keränen /kesk               Suomen ja Venäjän yhteisen tullitarkastusase-
580: Henkilöautoliikenteen verotuksen painopisteen    man rakentaminen Vaalimaan rajanylityspaikalle
581: muuttaminen
582:                                                  TA 45/1999 vp- Esa Lahtela /sd
583: TA 33/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk
584:                                                  Tullin takavarikoimien alkoholijuomien sekä pi-
585: Kodinhoitotyön hyväksyminen työsuhde-eduksi
586:                                                  raattituotteiden hyötykäytön edistäminen
587: TA 34/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk
588: Kotitalouksien teettämän työn verotuskohtelu     TA 46/1999 vp- Esa Lahtela /sd
589:                                                  Perhe- ja perhepäivähoitajien kulukorvauksen
590: TA 35/1999 vp - Ossi Korteniemi /kesk            verottaminen
591: Arvonlisäveron poistaminen luonnonmarjojen
592: poimimiselta ja välittämiseltä                   TA 47/1999 vp- Esa Lahtela /sd
593:                                                  Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen
594: TA 36/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
595: Arvonlisäveron poistaminen pohtopuulta ja hak-   TA 48/1999 vp- Esa Lahtela /sd
596: keelta                                           Todellisten työmatkakulujen ja ylimääräisten
597:                                                  asumiskulujen hyväksyminen vähennyksiksi ve-
598: TA 37/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk             rotuksessa
599: Autoverolainsäädännön muuttaminen ja autove-
600: rotuksen tason laskeminen eurooppalaiselle ta-   TA 49/1999 vp -Esa Lahtela /sd
601: solle                                            Yritysten vapaan poisto-oikeuden kokeilun to-
602:                                                  teuttaminen Itä-Suomessa
603: TA 38/1999 vp - Ossi Korteniemi /kesk
604: Paluumuuttajien verotuksen muuttaminen           TA 50/1999 vp- Esa Lahtela /sd
605:                                                  Eduskunnan lisärakennuksen suunnittelusta luo-
606: TA 39/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd             puminen ja eduskunnan oikeusasiamiehen kans-
607: Kunnallisveron muuttaminen progressiiviseksi     lian siirtäminen Joensuuhun
608:                                                                                       Sisällysluettelo
609: 
610: 
611: TA 51/1999 vp- Paula Lehtomäki /kesk                TA 63/1999 vp -Tuija Nurmi /kok
612: Tax free -ostoksen markkamääräisen alarajan         Työllistämiseen liittyvien sivukustannusten alen-
613: laskeminen                                          taminen
614: 
615: TA 52/1999 vp- Jari Leppä /kesk                     TA 64/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
616: Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-          Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
617: nen verotuksenisin keinoin                          nen verotuksellisin keinoin
618: 
619:                                                     TA 65/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
620: TA 53/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
621:                                                     Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien pa-
622: Alueellisten verohelpotusten toteuttaminen
623:                                                     rantaminen
624: HM 54/1999 rd- Pehr Löv /sv                         TA 66/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
625: Skattelättnader för företag som sysselsätter per-   Metsien pinta-alaverotuksen jatkaminen
626: sonai med nedsatt arbetskapacitet
627:                                                     TA 67/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
628: TA 54/1999 vp- Pehr Löv /r                          Joukkoliikenteen kustannusten alentaminen
629: Verohelpotusten myöntäminen vajaakuntoisia
630: työllistäville yrityksille                          TA 68/1999 vp - Lauri Oinonen /kesk ym.
631:                                                     Pienituloisten pääomatuloja koskevan verotuk-
632: TA 55/1999 vp- Hannes Manninen /kesk                sen kohtuullistaminen
633: Pohjoismaista Suomeen muuttavien eläkeläisten
634:                                                     TA 69/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
635: verotuksen kohtuullistaminen
636:                                                     Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen
637: TA 56/1999 vp- Hannes Manninen /kesk                TA 70/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
638: Polttoaineen tasahintajärjestelmään siirtyminen     Maa- ja metsätalouskiinteistöjen ja perheyritys-
639:                                                     toiminnan vapauttaminen perintöverotuksesta
640: TA 57/1999 vp- Pertti Mäki-Hakola /kok ym.
641: Energiapuun hankintatyön vapauttaminen veros-       TA 71/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
642: ta                                                  Työllisyyttä ja perheitä tukevien veroratkaisujen
643:                                                     tekeminen
644: TA 58/1999 vp - Kari Myllyniemi /kesk
645: Todellisen veroprosentin merkitseminen vero-        TA 72/1999 vp -Pirkko Peltomo /sd
646: korttiin                                            Työvaltaisten palveluiden arvonlisäveron alenta-
647:                                                     minen
648: TA 59/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
649: Autoveron alentaminen                               TA 73/1999 vp - Erkki Pulliainen /vihr
650:                                                     Koiraveron poistaminen
651: TA 6011999 vp- Tuija Nurmi /kok
652: Silmälasien arvonlisäveron alentaminen              TA 74/1999 vp - Erkki Pulliainen /vihr
653:                                                     Lämmön- ja sähköntuotantoon käytetyn hakkeen
654: TA 6111999 vp- Tuija Nurmi /kok                     verotus
655: Palvelusektorin arvonlisäveron alentaminen
656:                                                     TA 75/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
657: TA 62/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                     Maatalouden sopeutusvähennysjärjestelmän jat-
658: Dopingtestien arvonlisäveron poistaminen            kaminen
659: Sisällysluettelo
660: 
661: 
662: HM 76/1999 rd- Ola Rosendahl /sv m.fl.           TA 8711999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
663: Utvidgning av utjämningsreserveringen            Alueellisten veronhuojennuskokeilujen kohdis-
664: gårdsbruket och beskattning av kapitalinkomst    taminen Itä-Suomeen
665: 
666: TA 76/1999 vp- Ola Rosendahl /r ym.              TA 88/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
667: Maatilatalouden tasausvarauksen laajentaminen    Arvonlisäveron alentaminen palvelualoilla
668: ja pääomatulon verotus
669:                                                  TA 89/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
670: HM 7711999 rd- Ola Rosendahl /sv m.fl.           Työnantajamaksujen porrastaminen
671: Underlättande av generationsväxlingama inom
672: lantbruket genom beskattningsåtgärder            TA 90/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
673:                                                  Ammattikorkeakouluja koskevan arvonlisäve-
674: TA 77/1999 vp- Ola Rosendahl /r ym.              ron poistaminen
675: Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
676: nen verotuksellisin keinoin                      TA 91/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
677:                                                  Vamman haitta-asteen määrittelyperusteiden
678: TA 78/1999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas          muuttaminen autoveron palautuksessa
679: Polttoaineverotuksen alueellinen porrastaminen
680:                                                  TA 92/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
681:                                                  Vakuutuskorvausten arvonlisäveron poistaminen
682: TA 79/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
683: Tobinin veron käyttöönottaminen maailmanlaa-     TA 93/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
684: juisen valuuttakeinottelun rajoittamiseksi       Palvelusektorin arvonlisäveron alentaminen
685: 
686: TA 80/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas              TA 94/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
687: Pääomaveron korottaminen                         Ensiharvennushakkuista saatavan puun verotus-
688:                                                  kohtelun lieventäminen
689: TA 81/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
690: Osinkotulojen verottaminen pääomatulona          TA 95/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
691:                                                  Hakkeen myynnin verotuksen lieventäminen
692: TA 82/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
693: Kotitaloustyön suoran verovähennysoikeuden       Hallintovaliokunta
694: vakinaistaminen ja ulottaminen koko maahan
695:                                                  TA 96/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk
696: TA 83/1999 vp- Matti Vanhanen /kesk ym.          Ns. Norjan mallin mukaisten aluepoliittisten toi-
697: Yhden tulonsaajan perheiden verotusaseman pa-    menpiteiden aloittaminen
698: rantaminen
699:                                                  TA 97/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
700: TA 84/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd             Maakuntavaltuuston vaalien mahdollistaminen
701: Paluumuuttajien verotuksen muuttaminen
702:                                                  TA 98/1999 vp- Reijo Kallio /sd ym.
703: TA 85/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd             Länsi-Suomen lääninhallituksen Porin sivutoimi-
704: Veneen käyttömaksun periminen                    paikan kehittäminen
705: 
706: TA 86/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd             TA 99/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
707: Auton käyttömaksun porrastaminen käytön mu-      Maakuntavaltuustojen valitseminen suoralla kan-
708: kaan                                             sanvaalilla
709:                                                                                       Sisällysluettelo
710: 
711: 
712: TA 100/1999 vp- Jyrki Katainen /kok ym.              TA 113/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
713: Maakunnan liittojen aseman vahvistaminen alu-        Alueellisen osaamisen ja kehityksen turvaami-
714: eiden kehittämisessä                                 nen
715: 
716: TA 10111999 vp- Riitta Korhonen /kok ym.             TA 114/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
717: Kuntien tulopohjan parantaminen                      Kansalaisten fyysisen turvallisuuden parantami-
718:                                                      nen
719: TA 102/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
720: Avoimien poliisinvirkojen täyttäminen                TA 115/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
721:                                                      Satakunta-ohjelman laatiminen
722: TA 10311999 vp -Esa Lahtela /sd
723: Niiralan rajanylityspaikan aukioloajan pidentä-      TA 116/1999 vp- Kari Rajamäki /sd ym.
724: minen                                                ED-hankkeisiin liittyvän kansallisen rahoituksen
725:                                                      turvaaminen Itä-Suomessa
726: TA 104/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
727: Kuntien välisten taloudellisten erojen tasoittami-   TA 11711999 vp - Antti Rantakangas /kesk
728: nen                                                  Oulun., Lakeuden, Raahen ja Ylivieskan seutu-
729:                                                      kuntien nimeäminen EU:n tavoite 2 -alueiksi
730: TA 105/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
731: Valtionosuuksia koskevien laskennallisten tieto-     TA 118/1999 vp - Antti Rantakangas /kesk
732: jen jakaminen kunnille                               Muuttotappiokuntien peruspalveluiden turvaa-
733:                                                      mmen
734: TA 106/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
735: Pitempiaikaisen sopimuksen aikaansaaminen            TA 119/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
736: kuntien ja valtion välille                           Etelä-Pohjanmaan maakunnan saaminen koko-
737:                                                      naisuudessaan EU:n tavoite 2 -alueeksi
738: TA 107/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
739: Poliisin riittävien resurssien turvaaminen           TA 120/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
740:                                                      Alueiden kehittämistä koskevan päätöksenteon
741: TA 108/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                     siirtäminen aluetasolle
742: Lähipoliisin toiminnan aloittaminen Riihimäellä
743:                                                      TA 12111999 vp- Raija Vahasalo /kok
744: TA 10911999 vp- Tuija Nurmi /kok                     Avoimena olevien poliisinvirkojen täyttäminen
745: Lähipoliisin toiminnan aloittaminen Forssassa
746:                                                      TA 122/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
747: TA 110/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk                  Länsi-Suomen läänin poliisipalveluiden paranta-
748: Kuntien ja seurakuntien yhteistyön kehittäminen      mmen
749: yhteisten virkojen perustamisessa
750:                                                      TA 123/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
751: TA 11111999 vp - Lauri Oinonen /kesk                 Poliisin voimavarojen lisääminen talous- ja kan-
752: Keuruun, Jämsän, Saarijärven, Viitasaaren ja         sainvälisen rikollisuuden torjumiseksi
753: Keski-Suomen kaakkoisosan seutukuntien oi-
754: keudenmukainen sijoittaminen kansallisessa tu-       TA 124/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
755: kia1uejaossa                                         Poliisipalveluiden saatavuuden parantaminen
756: 
757: TA 112/1999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.          TA 125/1999 vp- Matti Vähänäkki /sd
758: Vaalikautta vastaavan kuntasopimuksen laatimi-       Poliisitoiminnan tehostaminen Virolahden Vaali-
759: nen                                                  maalla
760: Sisällysluettelo
761: 
762: 
763: Liikennevaliokunta                                TA 139/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
764:                                                   Lahden-Heinolan moottoriliikennetien rakenta-
765: TA 126/1999 vp- Hannu Aho /kesk ym.               minen moottoritieksi
766: Paikallisteiden kunnostaminen Keski-Pohjan-
767: maalla                                            TA 140/1999 vp - Mikko Immonen /vas
768:                                                   Yksityisteiden kunnostaminen Varsinais-Suo-
769: TA 127/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk           messa
770: Ns. HAKU-tien rakentaminen välillä Aura-My-
771: nämäki-Mietoinen                                  TA 141/1999 vp- Mikko Immonen /vas
772:                                                   Valtionrautateiden konepajatoimintojen säilyttä-
773: TA 128/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk
774:                                                   minen Turun yksikössä
775: Someron ja Patikkalan välisen tien rakentaminen
776: ja peruskorjaus
777:                                                   TA 142/1999 vp- Mikko Immonen /vas
778: TA 129/1999 vp- Leea Hiltunen /skl                Paimion rautatieaseman ottaminen Turku-Hel-
779: Liikenneyhteyksien säilyttäminen koko maassa      sinki-reitin väliasemaksi
780: 
781: TA 13011999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.            TA 143/1999 vp- Mikko Immonen /vas
782: Tasoristeysten poistaminen rataosalla Tampe-      Metsäautoteiden saattaminen yksityisliikenteen
783: re-Pori/Rauma                                     käyttöön
784: 
785: TA 13111999 vp- Liisa Hyssälä /kesk               TA 144/1999 vp- Mikko Immonen /vas
786: Raisio-Marjamäki-tien rakentaminen                Valtatien 8 kunnostaminen Varsinais-Suomessa
787:                                                   välillä Turku-Laitila
788: TA 132/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
789: Turku-Helsinki-moottoritien rakentaminen          TA 145/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
790:                                                   Eettisen neuvottelukunnan perustaminen sähköi-
791: TA 133/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 selle tiedonvälitykselle
792: Mäntyharjun kanavahankkeen edistäminen
793:                                                   TA 146/1999 vp- Timo Kalli /kesk ym.
794: TA 134/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 Valtatien 2 Pori-Helsinki kunnostuksen jatka-
795: Savonradan yleissuunnittelu                       mmen
796: TA 135/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 TA 147/1999 vp- Reijo Kallio /sd
797: Kantatien 62 (Mikkeli-Imatra) peruskorjaami-      Henkilöjunaliikenteen käynnistäminen Raumalle
798: nen
799:                                                   TA 148/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
800: TA 136/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 Uuraisten ja Kintauden välisen maantien perus-
801: Koskenmylly-Haminanmäki-maantien         perus-   parannustyön jatkaminen
802: korjaus
803:                                                   TA 149/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
804: TA 137/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 Maantien 7891 perusparantaminen Pyhäjoen
805: Hartolan Vuorenkylän tien peruskorjaus            pohjoispuolella
806: TA 138/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                 TA 150/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
807: Valtakunnallisen viitostien perusparantaminen     Pyhäjoki-Vihanti -maantien 790 parantaminen
808:                                                                                   Sisällysluettelo
809: 
810: 
811: TA 15111999 vp- Inkeri Kerola /kesk               TA 163/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
812: Kevyen liikenteen väylän rakentaminen Olki-       Yleisradio Oyj:n televisiotoiminnan jatkumisen
813: joen kylän kohdalle Pattijoella                   turvaaminen Tampereella
814: 
815: TA 152/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk ym.          TA 164/1999 vp - Kalervo Kummola /kok
816: Maantien 6921 (Ylivalli-Alavalli) peruskorjaa-    Teiskon kirkonkylä-Jämminki-maantien perus-
817: minen Jalasjärvellä                               parantaminen
818: 
819:                                                   TA 165/1999 vp- Kalervo Kummola lkok
820: TA 153/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
821:                                                   Veneily-yhteyden avaaminen Kokemäenjoen ve-
822: Nestemäisten polttoaineiden kuljetuskustannus-
823:                                                   sistöstä Päijänteeseen
824: ten tasaaminen
825:                                                   TA 166/1999 vp - Pekka Kuosmanen /kok
826: TA 154/1999 vp - Ossi Korteniemi /kesk            Valtatien 6 liikenteen sujuvuuden parantaminen
827: Paikallisteiden peruskorjausten tehostaminen ja   välillä Koskenkylä-Kouvola
828: kevyen liikenteen väylien rakentaminen Lapin
829: läänissä                                          TA 167/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
830:                                                   Valtatien 6 liikenteen sujuvuuden parantaminen
831: TA 155/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk             välillä Lappeenranta-Imatra
832: Työllisyysmäärärahojen osoittaminen kevyen lii-
833: kenteen väylien rakentamiseen Ylitornion kun-     TA 168/1999 vp- Esa Lahtela /sd
834: nassa                                             Kevyen liikenteen väylän rakentaminen maan-
835:                                                   tien 486 Kitee-Koivikko yhteyteen
836: TA 156/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
837: Valtatien 21 liittäminen TEN-verkkoon             TA 169/1999 vp- Esa Lahtela /sd
838:                                                   Työttömien oikeuttaminen matkustamaan alen-
839: TA 157/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd             netulla matkalipulla rautateillä
840: Valtatien 8 perusparantaminen
841:                                                   TA 170/1999 vp- Esa Lahtela /sd
842: TA 158/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd             Yksityisteiden kunnossapidon tukeminen
843: Tielaitoksen kehittäminen valtion virastona
844:                                                   TA 17111999 vp- Esa Lahtela /sd
845: TA 159/1999 vp- Kalervo Kummola /kok              Ohvanan ja Lotokan-Kostamon paikallisteiden
846: Valtatien 9 peruskorjaaminen välillä Orivesi-     peruskorjauksen toteuttaminen
847: Muurame
848:                                                   TA 172/1999 vp - Esa Lahtela /sd
849: TA 160/1999 vp- Kalervo Kummola /kok              Mertalammen yksityistien peruskorjaus
850: Tampere-Pirkkalan lentoaseman palvelutason
851: parantaminen                                      TA 173/1999 vp - Esa Lahtela /sd
852:                                                   Kunnasniemen paikallistien parantaminen
853: TA 16111999 vp- Kalervo Kummola /kok
854: Valtatien 3 peruskorjaaminen välillä Hämeenky-    TA 174/1999 vp- Esa Lahtela /sd
855: rö-Jalasjärvi                                     Koitajoen-Luhtapohjan tien parantaminen
856: TA 162/1999 vp- Kalervo Kummola /kok              TA 175/1999 vp- Esa Lahtela /sd
857: Moottorikeikka-ajokortin käyttöönottaminen        Kantatien 70 perusparantaminen
858: Sisällysluettelo
859: 
860: 
861: TA 176/1999 vp- Esa Lahtela /sd                     TA 189/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
862: Niiralan teollisuusraiteen uusiminen                Tieverkoston kunnossapitäminen ja rakentami-
863:                                                     nen
864: TA 177/1999 vp- Esa Lahtela /sd
865: Säkäniemen-Joensuun ja Joensuun-Uimahar-            TA 190/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
866: jun radan peruskorjauksen loppuunsaattaminen        Punkalaidun-Vammala-maantieasuuden perus-
867:                                                     korjaus
868: TA 178/1999 vp- Esa Lahtela /sd
869: Kymijoki-Mäntyharju-kanavan rakennushank-
870:                                                     TA 191/1999 vp- Osmo Puhakka /kesk ym.
871: keen toteuttaminen
872:                                                     Valtatien 6 parantaminen
873: TA 179/1999 vp- Jouni Lehtimäki /kok ym.
874: Ilmailuopiston perustaminen Poriin                  TA 192/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
875:                                                     Pari-Haapamäki-rataosuuden kunnostaminen
876: TA 180/1999 vp - Johannes Leppänen /kesk
877: ym.                                                 TA 193/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
878: Liikenteen perusinfrastruktuurin rahoituksen tur-   Porin ja Porin sataman välisen rataosuuden säh-
879: vaaminen                                            köistäminen
880: 
881: TA 181/1999 vp- Rauha-Maria Mertjärvi /vihr         TA 194/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
882: ym.                                                 Oulujärven ylitystiehankkeesta luopuminen
883: Lisäraiteen rakentaminen Keravalta Riihimäelle
884:                                                     TA 195/1999 vp- Antti Rantakangas /kesk
885: TA 182/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk               Alempiasteisen tieverkoston parantaminen
886: Yksityisteiden kunnossapito
887:                                                     TA 196/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
888: TA 183/1999 vp- Tero Mölsä /kesk                    Kannattamattomien linja-autovuorojen liikenne-
889: Orimatti1an-Myrsky1än maantien suuntauksen          lupien kilpailutilanteen tervehdyttäminen
890: parantaminen
891:                                                     TA 197/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
892: TA 184/1999 vp- Pekka Nousiainen /kesk              Savon radan palvelutason turvaaminen
893: Kyrönsalmen siltojen rakentaminen Savonlin-
894: nassa                                               TA 198/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
895:                                                     Maantien 531 perusparantaminen välillä Lem-
896: TA 185/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                    pyy-Kumpulahti
897: Lahti-Kerava-oikoratahankkeen kiirehtiminen
898:                                                     TA 199/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
899: TA 186/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                    Savon kanavan rakentaminen
900: Valtatien 4 kehittäminen tieosuudella Lusi-
901: Harto1a                                             TA 200/1999 vp - Markku Rossi /kesk ym.
902:                                                     Alueellisen kuljetustuen palauttaminen
903: TA 187/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
904: Heinolan moottoritien rakentaminen                  TA 201/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
905:                                                     Seksipuhelinpalveluiden rajoittaminen
906: TA 188/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
907: Valtatien 24 parantaminen tieosuudella Holma-       TA 202/1999 vp- Mauri Salo /kesk
908: Kalliola                                            Tiemäärärahojen lisääminen
909:                                                                                    Sisällysluettelo
910: 
911: 
912: TA 203/1999 vp- Timo Seppälä /kok                  TA 215/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
913: Koskimyllyntien peruskorjaus Hollolassa            Kokkolan sataman tieliikenneyhteyden paranta-
914:                                                    minen
915: TA 204/1999 vp - Timo Seppälä /kok
916: Kutajoen tien peruskorjaaminen Hollolassa          TA 216/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
917:                                                    Kannuksen ratapiha-alueen liikenneturvallisuu-
918: TA 205/1999 vp- Timo Seppälä /kok                  den parantaminen
919: Valtatien 24 oikaiseminen välillä Lahti-Asik-
920: kala                                               TA 217/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
921:                                                    Kantatien 51 muuttaminen moottoritieksi välillä
922: TA 206/1999 vp- Timo Seppälä /kok                  Kivenlahti-Kirkkonummi
923: Rutalahden paikallistien kunnostaminen Asikka-
924: lassa                                              TA 218/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
925:                                                    Toisan seisakkeen turvallisuuden parantaminen
926: TA 207/1999 vp- Timo Seppälä /kok ym.              Kirkkonummella
927: Alempiasteisen tieverkon parantaminen
928:                                                    TA 219/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd ym.
929: TA 208/1999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas           Vaasan-Seinäjoen radan sähköistäminen
930: Sallan ja Alakurtin välisen rautatieyhteyden ra-
931: kentaminen                                         TA 220/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
932:                                                    Maantien 7091 peruskorjaaminen välillä Niemis-
933: TA 209/1999 vp- Marja Tiura /kok                   vesi-Kukko
934: Paikallisteiden 13717 (Taipale) ja 13711 (Kapea-
935: kangas-valtatie 9) päällystäminen sekä maan-       TA 221/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
936: tien 2852 (Kylmäkoski-Sotkia) ja Mellolan sil-     Uuden tien rakentaminen Ilmajoella välille Ren-
937: lan korjaaminen                                    gonkylä-Honkakylä
938: 
939: TA 210/1999 vp- Marja Tiura /kok                   TA 222/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
940: Päätoimisten opiskelijoiden tv-maksun puolitta-    Maantien 7000 (Koskenkorva-Mölli) peruspa-
941: minen                                              rantaminen Ylistaron aseman ja Könnin välillä
942: TA 211/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.           TA 223/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
943: Kymijoen kanavahankkeesta luopuminen               1täkylä-Huopana-paikallistien kunnostaminen
944: TA 212/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas               TA 224/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
945: Saimaan kanavan peruskorjaaminen ympärivuo-        Paikallistien 17479 (Varismäki-Kiikeri) perus-
946: tiseen käyttöön                                    korjaaminen Ilmajoen kunnassa
947: TA 213/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas               TA 225/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
948: Rantaradan rakentaminen Helsingistä Vaalimaal-     Maantien 750 peruskorjaaminen välillä Vimpe-
949: le                                                 li-Veteli
950: TA 214/1999 vp -Kari Urpilainen /sd                TA 226/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
951: Maantien 749 perusparantaminen maisematieksi       Maantien 7034 (Lapua-Kitinoja) peruskorjaa-
952: välillä Kokkola-Pietarsaari                        minen välillä Malkamäki-Simpsiö
953: Sisällysluettelo
954: 
955: 
956: TA 22711999 vp - Jukka Vihriälä /kesk              TA 238/1999 vp -Raimo Vistbacka /ps
957: Halla-aho-Koivumäki- sekä Uusikylä-Koivu-          Perhon ja Kinnulan välisen maantien 7520 perus-
958: mäki-teiden perusparantaminen Alajärven kau-       parantaminen
959: pungissa
960:                                                    TA 239/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
961: TA 228/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk               Kevyen liikenteen väylän rakentaminen Alajär-
962: Maantien 697 perusparantaminen välillä Lehti-      ven Kurejoen kylään tielle 7122
963: mäki-Soini
964:                                                    TA 240/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
965: TA 229/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.           Itäkylän ja Huopanan välisen paikallistien 17833
966: Seinäjoen Ämmäiänkylään johtavan maantien          peruskorj aaminen
967: kunnostaminen
968:                                                    TA 241/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
969: TA 230/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps                Hautakylän tien peruskorjaaminen Soinin kun-
970: Lehtomäen paikallistien 16853 peruskorjaus         nassa
971:                                                    TA 24211999 vp - Raimo Vistbacka /ps
972: TA 23111999 vp- Raimo Vistbacka /ps
973:                                                    Sykäräisen ja Rahkosen välisen paikallistien pe-
974: Peruskorjauksen aloittaminen Soinin kk:n ja
975:                                                    ruskorj aaminen
976: Lehtimäen kk:n välisellä tieosuudella
977:                                                    TA 243/1999 vp -Raimo Vistbacka /ps
978: TA 232/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps                Vetelin Kalliojärven tien peruskorjaus- ja pääl-
979: Ranta-ahon-Lassilan paikallistien peruskorjaa-     lystystyön loppuunsaattaminen
980: minen Evijärvellä
981:                                                    TA 244/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
982: TA 233/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps                Maantien 7056 kunnostaminen Killinkosken ja
983: Vimpelin-Perhon-Kinnulan tien peruskorjaa-         Alavuden välillä
984: misen aloittaminen
985:                                                    TA 245/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
986: TA 234/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps               Leppälä-Länsikylä-tien 17471 peruskorj aarni-
987: Alarannan tien peruskorjaaminen Kortesjärvellä     nen
988: TA 235/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps                TA 246/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
989: Porasen paikallistien 17803 kunnostaminen Per-     Kuortaneella kulkevan Leppäiän tien 17469 lii-
990: hon kunnassa                                       kenneturvallisuuden parantaminen
991: TA 236/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps                TA 247/1999 vp- Matti Vähänäkki /sd
992: Kevyen liikenteen väylän rakentaminen valtatiel-   E 18-tien linjaaminen Haminan kaupungin koh-
993: le 19 välille Kivisaari-Teppo                      dalla
994: TA 237/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps                TA 248/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.
995: Vahanka-Rantakylä-tien kunnostaminen Kars-         Valtatien 19 ohitustien rakentaminen Seinäjoen
996: tulassa                                            ja Nurmon alueella
997:                                                                                     Sisällysluettelo
998: 
999: 
1000: TA 249/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.                TA 260/1999 vp - Pekka Kuosmanen /kok
1001: Moottoriajoneuvon ammattimaisen kulj ettami-        Kimolan ja Kuusaanlammen välisen puutava-
1002: sen kieltäminen yli 65-vuotiailta                   ranuiton helpottaminen
1003: 
1004:                                                     TA 26111999 vp- Esa Lahtela /sd
1005: Maa- ja metsätalousvaliokunta                       Kalastuksen ja kalanjalostustoiminnan edistämi-
1006:                                                     nen
1007: TA 250/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk
1008: Lapin vajaatuottoisten metsien uudistaminen         TA 262/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
1009:                                                     Maaseudun kehittämisedellytysten turvaaminen
1010: TA 25111999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1011: Karhujen aiheuttamien henkilövahinkojen kor-        TA 263/1999 vp - Hannes Manninen /kesk
1012: vaaminen                                            Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostaminen
1013: 
1014: TA 252/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk                TA 264/1999 vp - Hannes Manninen /kesk
1015: Hylkeiden aiheuttamien vahinkojen korvaami-         Perinteisten pyyntimuotojen turvaaminen Tor-
1016: nen                                                 nioujoella
1017: 
1018:                                                     TA 265/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
1019: TA 253/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
1020:                                                     Kalaportaiden rakentaminen Kemijokeen
1021: Maataloushallinnon yksinkertaistaminen
1022:                                                     TA 266/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
1023: TA 254/1999 vp -Kyösti Karjula /kesk                Viljelijöiden tulotason saattaminen ED-sopimuk-
1024: Maatilojen sukupolvenvaihdosten edistäminen         sen edellyttämälle tasolle
1025: 
1026: TA 255/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk                 TA 267/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
1027: Metsähallituksen tarjoamien yhteiskunnallisten      Maatalouden tukijärjestelmän valvonta
1028: virkistyspalveluiden parantaminen
1029:                                                     HM 268/1999 rd- Håkan Nordman /sv
1030: TA 256/1999 vp -Katri Komi /kesk                    Ersättning av sälskador i yrkesfisket
1031: Suureläinklinikan päivystystoiminnan turvaami-
1032:                                                     TA 268/1999 vp- Håkan Nordman /r
1033: nen                                                 Hylkeiden ammattikalastukselle aiheuttamien
1034:                                                     vahinkojen korvaaminen
1035: TA 257/1999 vp - Ossi Korteniemi /kesk
1036: Lohenkalastuksen painopisteen siirtäminen meri-     TA 269/1999 vp- Pekka Nousiainen /kesk
1037: alueilta jokialueille                               Maatalouden kannattavuuden parantaminen
1038: 
1039: TA 258/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk               TA 270/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
1040: Lapinkylien oikeuksien selvittäminen                Kotimaisen ruoan tuotannon turvaaminen
1041: 
1042: TA 259/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd               TA 27111999 vp- Osmo Puhakka /kesk
1043: Kotieläintukien takaisinperintä eläinsuojelusään-   Etelä-Suomen maatalouden toimintaedellytysten
1044: nöksiä rikottaessa                                  turvaaminen
1045: Sisällysluettelo
1046: 
1047: 
1048: TA 272/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr               TA 283/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
1049: Metsänuudistamiseen liittyvän vakuustalletuk-        Hämeen Rykmenttiin kuuluvan Uudenkylän va-
1050: sen palauttaminen                                    rikon asuinrakennuksen peruskorjaus
1051: 
1052: TA 273/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr               TA 284/1999 vp -Tuija Nurmi /kok
1053: Pohjois-Suomen järvialueiden kalatalouden ke-        Koulutus- ja korjaamohallin rakentaminen Hä-
1054: hittäminen                                           meen Rykmentille
1055: 
1056: TA 274/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr               TA 285/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
1057: Nurmirehutuotannon tukeminen Pohjois-Suo-            Hämeen Rykmentin koulutushalliprojektin 2. ra-
1058: messa                                                kentamisvaiheen toteuttaminen
1059: TA 275/1999 vp- Antti Rantakangas /kesk              TA 286/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
1060: Maatalouden sukupo1venvaihdosten lisääminen          Panssariprikaatin johtamiskoulutushallin raken-
1061:                                                      taminen
1062: HM 276/1999 rd- Ola Rosendahl /sv
1063: Ersättning till yrkesfiskare för skador förorsaka-
1064: de av sälar                                          Sivistysvaliokunta
1065: 
1066: TA 276/1999 vp- Ola Rosendahl /r                     TA 287/1999 vp- Sulo Aittoniemi /kesk
1067: Hylkeiden ammattikalastukselle aiheuttamien          Liikemaailman hämärämiesten, pelureiden ja
1068: vahinkojen korvaaminen                               mafiosojen sulkeminen pois urheilutoiminnasta
1069: 
1070: TA 27711999 vp - Anu Vehviläinen /kesk               TA 288/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk
1071: Luomutuotannon lisääminen erityisesti koti-          Maatalousmuseon perustaminen
1072: eläintuotannossa sekä tuotteiden jatkojalostuk-
1073: sessa                                                TA 289/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
1074:                                                      Opintorahan vanhempien tuloihin perustuvan
1075: TA 278/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk
1076:                                                      tarveharkinnan poistaminen yli 18-vuotiailta
1077: Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistäminen
1078:                                                      opiskelijoilta
1079: TA 279/1999 vp- Matti Väistö /kesk
1080: Marjantuotannon monipuolistaminen Pohjois-           TA 290/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
1081: Karjalassa                                           Perusopetuksen voimavarojen turvaaminen
1082:                                                      TA 291/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk
1083: Puolustusvaliokunta                                  Yliopistojen taloudellisen autonomian vahvista-
1084:                                                      minen
1085: TA 280/1999 vp- Reijo Kallio /sd ym.
1086: Niinisalon varuskunnan rakennusten uusiminen         TA 292/1999 vp- Mikko Elo /sd ym.
1087:                                                      Porin korkeakouluyksikön kehittäminen
1088: TA 281/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1089: Puolustusvoimien helikopteritoiminnan keskittä-      TA 293/1999 vp- Jorma Huuhtanen /kesk ym.
1090: minen Luonetjärvelle                                 Yliopistollisten koulutuspaikkojen lisääminen
1091:                                                      Itä-Suomessa EU:n 1-alueohjelman mukaisesti
1092: TA 282/1999 vp- Juha Korkeaoja /kesk ym.
1093: Huovinrinteen varuskunnan rakennushankkei-           TA 294/1999 vp - Liisa Hyssälä /kesk
1094: den käynnistäminen                                   Kirjastopalvelujen saatavuuden turvaaminen
1095:                                                                                      Sisällysluettelo
1096: 
1097: 
1098: TA 295/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk                 TA 30711999 vp - Inkeri Kerola /kesk
1099: Opiskelija-asuntojen tarjonnan lisääminen ja        Oulun yliopiston Raahen yksikön toiminnan tur-
1100: opintotuen asumislisän kehittäminen                 vaammen
1101: 
1102: TA 296/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk                 TA 308/1999 vp - Niilo Keränen /kesk
1103: Kotimaisen viihdekulttuurin arvostuksen paran-      Opiskelijoiden tasa-arvon lisääminen
1104: taminen
1105:                                                     TA 309/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk
1106: TA 29711999 vp - Liisa Hyssälä /kesk
1107:                                                     Opintotuen korottaminen
1108: Oppisopimuskoulutuksen kehittäminen
1109: 
1110: TA 298/1999 vp- Mikko Immonen /vas                  TA 310/1999 vp- Katri Komi /kesk
1111: Huumevalistusprojektin toteuttaminen vuosit-        Yhteiskunnallisen vaikuttamisen ottaminen ope-
1112: tain peruskoulun ala-asteilla                       tusohjelmiin
1113: 
1114: TA 299/1999 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa           TA 311/1999 vp- Juha Korkeaoja /kesk
1115: /kesk                                               Opintotuen asumislisän muuttaminen ympäri-
1116: Peruskouluopetuksen ja yleissivistävän lukio-       vuotiseksi
1117: opetuksen maksuttomuuden turvaaminen
1118:                                                     TA 312/1999 vp- Kari Kärkkäinen /skl
1119: TA 300/1999 vp- Tytti lsohookana-Asunmaa            Poliittisten nuorisojärjestöjen avustusjärjestel-
1120: /kesk                                               män uudistaminen
1121: Teatteri- ja orkesterilain soveltaminen Raivoisat
1122: Ruusut -teatteriin                                  TA 313/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1123:                                                     Tohmajärven koulukeskuksen saneerauksen to-
1124: TA 30111999 vp- Ulla Juurola /sd ym.                teuttaminen
1125: Oppisopimuskoulutuksen toteuttaminen ilman
1126: kiintiöitä                                          TA 314/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1127:                                                     Pyhäselän kunnassa sijaitsevan Suhmuran ala-as-
1128: TA 302/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.         teen saneerauksen ja laajennuksen toteuttaminen
1129: Koululaisten iltapäivätoiminnan kehittäminen
1130:                                                     TA 315/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1131: TA 303/1999 vp- Seppo Kanerva /kok                  Tohmajärven jalkapallokentän rakentaminen
1132: Kansallisen muistopäivän järjestäminen talviso-
1133: dan alkamisen 60-vuotispäivänä                      TA 316/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1134:                                                     Ilomantsin keskuskoulun saneerauksen toteutta-
1135: TA 304/1999 vp- Matti Kangas /vas ym.               minen
1136: Ammattikorkeakoulupolitiikan kehittäminen am-
1137: mattikorkeakoulun maakunnallisen ulottuvuu-         TA 317/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1138: den vahvistamiseksi                                 Työttömien yhdistysten toimintaedellytysten pa-
1139:                                                     rantaminen
1140: TA 305/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
1141: Vanhojen puukaupunkien tie- ja katuverkkojen        TA 318/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1142: parantaminen                                        Ylioppilastutkinnon maksuista luopuminen
1143: 
1144: TA 306/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk                 TA 319/1999 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.
1145: Pyhäjoen kunnan keskuskoulun peruskorjaami-         Opiskelijoiden asumislisän muuttaminen ympä-
1146: nen                                                 rivuotiseksi
1147: Sisällysluettelo
1148: 
1149: 
1150: TA 320/1999 vp- Hannes Manninen /kesk             HM 330/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1151: Opiskelijoiden asumistuen muuttaminen ympäri-     Rätt till förskola
1152: vuotiseksi
1153:                                                   TA 330/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1154: TA 321/1999 vp - Hannes Manninen /kesk            Esiopetuksen järjestäminen
1155: Kemi-Tornion ammattikorkeakoulun laajentami-
1156: nen Keminmaahan ja Tervolaan                      HM 331/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1157:                                                   Inrättande av en skoltrygghetsnämnd
1158: TA 322/1999 vp -Kari Myllyniemi /kesk
1159: Opiskelijoiden tasa-arvoisen kohtelun turvaami-   TA 331/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1160: nen                                               Kouluturvalautakunnan perustaminen
1161: 
1162: HM 323/1999 rd- Håkan Nordman /sv                 HM 332/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1163: Diplomingenjörsutbildning i Vasa                  Integrering av elever med särskilda behov i den
1164:                                                   vanliga undervisningen
1165: TA 32311999 vp- Håkan Nordman /r
1166: Diplomi-insinööritutkinnon suorittaminen Vaa-     TA 332/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1167: sassa                                             Erityistarpeissa olevien oppilaiden integroimi-
1168:                                                   nen tavalliseen opetukseen
1169: HM 324/1999 rd- Håkan Nordman /sv
1170: Juristutbildning i Vasa                           TA 333/1999 vp- Osmo Puhakka /kesk
1171:                                                   Lukialaisten ja ammattikoululaisten koulumat-
1172: TA 324/1999 vp- Håkan Nordman /r                  kojen tukeminen
1173: Lakimieskoulutuksen lisääminen Vaasassa
1174:                                                   TA 334/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
1175: HM 325/1999 rd- Håkan Nordman /sv                 Koulujen homeongelmien korjaaminen
1176: Resurser för specialundervisning
1177:                                                   TA 335/1999 vp- Leena Rauhala /skl
1178: TA 325/1999 vp- Håkan Nordman /r                  Koululaisten kerhotoiminnan turvaaminen
1179: Erityisopetuksen resurssien turvaaminen
1180:                                                   TA 336/1999 vp- Leena Rauhala /skl
1181: HM 326/1999 rd- Håkan Nordman /sv                 Koulukiusaamisen torjuminen
1182: Ökad andel av tipsvinstmedel till idrotten
1183:                                                   TA 337/1999 vp- Leena Rauhala /skl
1184: TA 326/1999 vp- Håkan Nordman /r                  Terveysalan lähijohtajien koulutuksen kehittämi-
1185: Urheilun osuuden lisääminen veikkausvoittova-     nen
1186: roista
1187:                                                   TA 338/1999 vp- Leena Rauhala /skl
1188: TA 327/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd             Käytännön harjoittelun laadun turvaaminen ter-
1189: Peruskoulujen määrärahojen lisääminen             veysalan koulutuksessa
1190: 
1191: TA 328/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk               TA 339/1999 vp- Ismo Seivästö /skl
1192: Ylioppilaskirjoitusmaksujen poistaminen           Kuusiston linnan entisöinnin loppuunsaattami-
1193:                                                   nen
1194: TA 329/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
1195: Avoimessa korkeakoulussa tai yliopistossa opis-   TA 340/1999 vp- Ismo Seivästö /skl
1196: kelevien aseman parantaminen                      Luomutuotteiden hankkiminen kouluruokai1uun
1197:                                                                                     Sisällysluettelo
1198: 
1199: 
1200: TA 34111999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas ym.     TA 353/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
1201: Opintotuen korottaminen                          Erillisen valtionosuuden myöntäminen saamen-
1202:                                                  kielisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestä-
1203: TA 34211999 vp -Marja Tiura /kok                 miseen
1204: Kolmannen lukukauden sisällyttäminen korkea-
1205: koulujen lukuvuoteen                             TA 354/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
1206:                                                  Päivähoidon valinnanvapauden lisääminen koti-
1207: TA 343/1999 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd      hoidon tukea korottamalla
1208: Osaamisella ammattiin -koulutuskokeilun aloit-
1209:                                                  HM 355/1999 rd- Rainer Erlund /sv m.fl.
1210: taminen
1211:                                                  Inrättande av en pensionärsombudsmannatjänst
1212: TA 344/1999 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd      TA 355/1999 vp- Rainer Erlund /r ym.
1213: Liikuntapaikkarakentamisen ja seuratoiminnan     Eläkeläisvaltuutetun viran perustaminen
1214: rahoituksen turvaaminen
1215:                                                  HM 356/1999 rd -       Nils-Anders Granvik /sv
1216: TA 345/1999 vp- Kari Urpilainen /sd              m.fl.
1217: Ammattikorkeakoulujen aseman vahvistaminen       Veterananslag
1218: 
1219: TA 346/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd            TA 356/1999 vp- Nils-Anders Granvik /r ym.
1220: Rikoshistorian tutkimuslaitoksen perustaminen    Veteraanimäärärahojen turvaaminen
1221: Vaasaan                                          TA 357/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
1222:                                                  Omaishoitajien aseman kehittäminen
1223: TA 34 711999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
1224: Yliopistojen perusopetuksen turvaaminen          TA 358/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
1225:                                                  Työttömyyspäivärahaa saavien oikeuttaminen
1226: TA 348/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk            vähäisiin ansiotuloihin
1227: Opintolainojen takaisinmaksun keventäminen
1228: muuttotappioalueilla                             TA 359/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
1229:                                                  Sairauskuluja koskevan omavastuuosuuden ylä-
1230: TA 349/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk            rajan asettaminen
1231: Joensuun Tiedepuiston kehittäminen
1232:                                                  TA 360/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
1233: TA 35011999 vp - Raimo Vistbacka /ps             Eläkelaitosten antaman neuvonnan lisääminen
1234: Nuorisoseuran-, työväen- ja maamiesseurantalo-
1235: jen ylläpitokustannusten korvaaminen             TA 361/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
1236:                                                  Eläkeikäisten kuntoutuksen lisääminen
1237: TA 35111999 vp- Harry Wallin /sd
1238: Erityisopetuksen turvaaminen kunnissa            TA 362/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
1239:                                                  Terveydenhuollon voimavarojen turvaaminen
1240: 
1241: Sosiaali- ja terveysvaliokunta                   TA 363/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
1242:                                                  Köyhyyden poistaminen lainsäädäntötoimilla
1243: TA 352/1999 vp- Pirjo-Riitta Antvuori /kok
1244: Eläkejärjestelmien joustavuuden ja yksityisten   TA 364/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
1245: sosiaali- ja terveyspalvelujen lisääminen        Vanhustenhuollon laatustandardien laatiminen
1246: Sisällysluettelo
1247: 
1248: 
1249: TA 365/1999 vp- Leea Hiltunen /skl                 TA 377/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
1250: Eläkeläisten oikeudenmukaisen toimeentulon         Kansanterveydellisten tavoitteiden huomioon ot-
1251: turvaaminen                                        taminen maatalouspoliittisessa päätöksenteossa
1252: 
1253: TA 366/1999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.             TA 378/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
1254: Miinanraivaajatunnuksen myöntäminen                Terveysvaikutusten arviointi valtion ja kuntien
1255:                                                    päätöksenteossa ja toiminnassa
1256: TA 367/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
1257: Perhepoliittisten tukien kustannusrasituksen uu-   TA 379/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
1258: distaminen naisvaltaisilla palvelualoilla          Lasten ja nuorten turvallisen kasvun ja kehityk-
1259:                                                    sen turvaaminen
1260: TA 368/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
1261: Vanhusten avohoitopalvelujen maksujen alenta-      TA 380/1999 vp- Mikko Immonen /vas
1262: minen                                              55-60-vuotiaiden työttömien siirtyminen en-
1263:                                                    nenaikaiselle eläkkeelle
1264: TA 369/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
1265: Hammashuoltoa koskevan sairausvakuutusjär-         TA 3 8111999 vp - Mikko Immonen /vas
1266: jestelmän laajentaminen                            Mielenterveyshuollon avo- ja laitospaikkojen
1267:                                                    määrän lisääminen
1268: TA 370/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
1269: Minimisairauspäivärahan palauttaminen tulotto-     TA 382/1999 vp- Mikko Immonen /vas
1270: mille                                              Kansaneläkkeen tasokorotuksen myöntäminen
1271:                                                    eläkkeensaaj ille
1272: TA 371/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
1273: Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen          TA 383/1999 vp- Mikko Immonen /vas
1274:                                                    Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen piiriin kuu-
1275: TA 372/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                  luvien vahingonkorvausten käsittelyn nopeutta-
1276: Rintamaveteraanien vähimmäiseläketurvan ke-        mmen
1277: hittäminen
1278:                                                    TA 384/1999 vp- Mikko Immonen /vas
1279: TA 373/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                  MaksuUoman hammashoidon turvaaminen kai-
1280: Sotainvalidien ja sotaveteraanien kuntoutuksen     kille ikäryhmille
1281: ja laitoshoidon saatavuuden turvaaminen
1282:                                                    TA 385/1999 vp- Mikko Immonen /vas
1283: TA 374/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                  Turun yliopistollisen keskussairaalan lisäraken-
1284: Lievävammaisten sotainvalidien ja -veteraanien     nuksen rakentaminen
1285: sekä heidän puolisoidensa kuntoutuksen lisäämi-
1286: nen                                                TA 386/1999 vp- Tytti lsohookana-Asunmaa
1287:                                                    /kesk
1288: TA 375/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                  Työttömyysvarojen siirtäminen hoitohenkilö-
1289: Väestön terveyden lisääminen itsehoidolla          kunnan palkkaamiseen sairaaloihin
1290: TA 376/1999 vp- Timo Ihamäki /kok                  TA 387/1999 vp- Ulla Juurola /sd
1291: Terveyspalvelujärjestelmän uudistamismahdolli-     Yhteensovitettujen eläkkeiden kansaneläkkeen
1292: suuksien selvittäminen                             pohjaosan kaksoisvähennyksen poistaminen
1293:                                                                                      Sisällysluettelo
1294: 
1295: 
1296: TA 388/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.         TA 401/1999 vp- Tanja Karpela /kesk
1297: Kansallisen arvokomitean asettaminen                Adoptiovanhempien vanhempainloman pidentä-
1298:                                                     minen
1299: TA 38911999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk
1300: Eläkkeen ja palkan yhtäaikaisen maksamisen es-      TA 402/1999 vp - Marja-Leena Kemppainen
1301: täminen ja eläkekaton asettaminen                   /skl
1302:                                                     Alkoholilain muuttaminen julkisen juopottelun
1303: TA 390/1999 vp - Anneli Jäätteenmäki /kesk          kieltämiseksi
1304: Sotainvalidien, -veteraanien ja heidän puolisoi-
1305: densa laitoshoitoon pääsyn turvaaminen              TA 403/1999 vp - Marja-Leena Kemppainen
1306:                                                     /skl
1307: TA 39111999 vp- Reijo Kallio /sd                    Kouluterveydenhuollon voimavarojen turvaami-
1308: Rintamasotilastunnuksen myöntäminen vuonna          nen
1309: 1926 syntyneille
1310:                                                     TA 404/1999 vp - Marja-Leena Kemppainen
1311: TA 39211999 vp -Matti Kangas /vas
1312:                                                     /skl
1313: Eläkeikää lähestyvien työttömäksijäävien henki-
1314:                                                     Keliakiaa sairastavien erityisruokavalion kustan-
1315: löiden eläkejärjestelyjen turvaaminen
1316:                                                     nusten korvaaminen
1317: TA 393/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1318: Lähetys- ja kehitysyhteistyössä palvelleiden elä-   TA 405/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
1319: keturvan parantaminen                               Sairaalahoidon asiakasmaksukaton käyttöönotto
1320: 
1321: TA 394/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl             TA 406/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
1322: Työkyvyttömien aseman parantaminen                  Työssä jaksamisen edistäminen
1323: 
1324: TA 395/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl             TA 40711999 vp - Katri Komi /kesk
1325: Lapsentekopalkkion maksaminen ikärakenne-           Lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen järjes-
1326: kriisin ehkäisemiseksi                              täminen
1327: TA 396/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1328:                                                     TA 408/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
1329: Eläkeindeksien yhtenäistäminen
1330:                                                     Lääkärihelikopteri Medi-Helin toiminnan turvaa-
1331: TA 397/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl             minen Turussa
1332: Ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poistami-
1333: nen eläkeläisiltä                                   TA 40911999 vp- Marjaana Koskinen /sd
1334:                                                     Toimeentulotuen perustason korottaminen
1335: TA 398/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1336: Eläke-erojen kaventaminen                           TA 410/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
1337:                                                     Työn sivukulujen pienentäminen ja porrastami-
1338: TA 399/1999 vp- Tanja Karpela /kesk                 nen
1339: Pakkohoidon järjestäminen pedofiileille
1340:                                                     TA 411/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
1341: TA 400/1999 vp- Tanja Karpela /kesk                 Työn sivukulujen poistaminen nuorilta työnteki-
1342: Lastensuojelun turvaaminen kunnissa                 jöiltä
1343: Sisällysluettelo
1344: 
1345: 
1346: TA 412/1999 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.             TA 425/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1347: Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-      Ylimääräisen rintamalisän korottaminen
1348: sun poistaminen
1349:                                                    TA 426/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1350: TA 413/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.              Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luopu-
1351: Yli 65-vuotiaiden eläkeläisten taitetun eläkein-   minen
1352: deksin korjaaminen
1353:                                                    TA 427/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1354: TA 414/1999 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.
1355:                                                    Työvoimapoliittisen koulutuksen rinnastaminen
1356: Työntekijäin eläkelain muuttaminen eläkeikära-
1357:                                                    työssäoloon
1358: jojen alentamiseksi
1359: TA 415/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok               TA 428/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1360: Eläkeläisj ärjestöj en vaikuttamismahdollisuuk-    Työeläkemaksun maksaminen lomautetun irtisa-
1361: sien lisääminen                                    nomisajalta
1362: 
1363: TA 416/1999 vp- Niilo Keränen /kesk                TA 429/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1364: Terveydenhuollon lisäresurssien turvaaminen        Työllistämisedellytysten parantaminen pienyri-
1365: työllisyysvaroin                                   tyksissä ja sosiaaliturvamaksujen kytkeminen
1366:                                                    yrityksen liikevaihtoon
1367: TA 41711999 vp - Jaakko Laakso /vas
1368: Ns. taitetun eläkeindeksin korjaaminen             TA 430/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1369:                                                    Hautausavun maksaminen sotilasvammaelinkor-
1370: TA 418/1999 vp - Esa Lahtela /sd                   koa saaneille sotainvalideille
1371: Eläkkeelle siirtymisen mahdollistaminen yli 55-
1372: vuotiaille pitkäaikaistyöttömille                  TA 431/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1373:                                                    Sotilasvammalain nojalla kunnille korvattavien
1374: TA 419/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    avopalvelujen laajentaminen
1375: Työttömyysturvasäännösten muuttaminen ns.
1376: yhdistelmätuella työllistettyjen osalta            TA 432/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1377:                                                    Sotainvalidien sairausapulisän myöntämisedelly-
1378: TA 420/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    tyksenä olevan haitta-asterajan alentaminen
1379: Työttömyysturvalain muuttaminen lyhytaikais-
1380: ten työsuhteiden vastaanottamiseen kannusta-       TA 433/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1381: vaksi                                              Sotainvalidien puolisoiden ja leskien kuntoutuk-
1382:                                                    sen tukeminen
1383: TA 421/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1384: Työeläkkeen kertymäperusteiden muuttaminen         TA 43411999 vp- Esa Lahtela /sd
1385:                                                    Sotaveteraanien asunnon muutostöiden korvaa-
1386: TA 422/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    misen edellytyksenä olevan haitta-asterajan alen-
1387: Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksun alenta-      taminen 10 prosenttiin
1388: mmen
1389:                                                    TA 435/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1390: TA 423/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    Keliaakikkojen erityisruokavaliosta aiheutuvien
1391: Pienten eläkkeiden korottaminen                    kustannusten korvaaminen sairausvakuutuksesta
1392: TA 424/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    TA 436/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1393: Rintamaveteraanien kuntoutuksen lisääminen         Ylioppilaiden oikeuttaminen työmarkkinatukeen
1394:                                                                                     Sisällysluettelo
1395: 
1396: 
1397: TA 437/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    TA 448/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1398: Työeläkkeiden taitetusta indeksistä luopuminen     Sotaveteraanien ja heidän puolisoidensa laitos-
1399:                                                    hoidon turvaaminen
1400: TA 438/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1401: Täysimääräisen eläkkeen ja palkan yhtäaikainen     TA 449/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1402: maksaminen                                         Sotainvalidien avohoidon tukeminen
1403: 
1404: TA 439/1999 vp - Jari Leppä lkesk                  TA 450/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1405: Maatalouslomituksen kehittäminen                   Sotaveteraanien eläkevuosien määritteleminen
1406: 
1407: TA 440/1999 vp- Jari Leppä /kesk                   TA 451/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1408: Ammattitautien ja tapaturmien vähentäminen         Veteraanien eläkkeiden indeksikorotuksen to-
1409: maa- ja metsätaloudessa                            teuttaminen
1410: 
1411: HM 44111999 rd- Pehr Löv /sv                       TA 452/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1412: Ekonomiskt stöd för adoptioner från vissa Iänder   Korotetusta sairausvakuutusmaksusta luopumi-
1413:                                                    nen
1414: TA 441/1999 vp- Pehr Löv /r
1415: Eräistä maista tapahtuvien adoptioiden taloudel-   TA 453/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1416: linen tukeminen                                    Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luopu-
1417:                                                    minen
1418: HM 442/1999 rd- Pehr Löv /sv
1419: Tydligare bestämmelser för vårdavtal mellan ma-    TA 454/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1420: kar                                                Säilytystilojen järjestäminen päihtyneille
1421:                                                    TA 455/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1422: TA 442/1999 vp- Pehr Löv /r
1423:                                                    Eläkeläisten ikäsyrjinnän poistaminen päätet-
1424: Aviapuolisoiden välisiä hoitosopimuksia koske-
1425:                                                    täessä indeksikorotuksista
1426: vien säännösten selkiyttäminen
1427:                                                    TA 456/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1428: TA 443/1999 vp- Hannes Manninen /kesk              Puolipäivähoidon takaaminen kotona olevan
1429: Työllisyyskoulutuksen rinnastaminen työssä-        vanhemman lapselle
1430: oloon
1431:                                                    TA 457/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
1432: TA 444/1999 vp - Hannes Manninen /kesk             Maatalouden lomitusjärjestelmien turvaaminen
1433: Kansaneläkkeen korottaminen
1434:                                                    HM 458/1999 rd- Håkan Nordman /sv
1435: TA 445/1999 vp - Hannes Manninen /kesk             Resurser för den psykiatriska vården
1436: Veteraanien ja heidän puolisoidensa kuntoutuk-
1437: sen lisääminen                                     TA 458/1999 vp- Håkan Nordman /r
1438:                                                    Psykiatrisen hoidon resurssien turvaaminen
1439: TA 446/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1440: Yli 65-vuotiaiden vaikeavammaisten kuntoutus       HM 459/1999 rd- Håkan Nordman /sv
1441:                                                    Bättre socialskydd för företagare
1442: TA 447/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
1443: Rintamamiestunnuksen ja sitä vastaavien tunnus-    TA 459/1999 vp- Håkan Nordman /r
1444: ten hakuajan jatkaminen                            Yrittäjien sosiaaliturvan parantaminen
1445: Sisällysluettelo
1446: 
1447: 
1448: HM 460/1999 rd- Håkan Nordman /sv                TA 472/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
1449: Befolkningspolitisk redogörelse                  Kansaneläkkeen pohjaosan kaksinkertaisen leik-
1450:                                                  kauksen poistaminen
1451: TA 460/1999 vp -Håkan Nordman /r
1452: Väestöpoliittisen selonteon antaminen            TA 473/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
1453:                                                  Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
1454: TA 461/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                 sun poistaminen
1455: Koululaisten iltapäivähoidon järjestäminen
1456:                                                  TA 474/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
1457:                                                  Miinanraivaukseen osallistuneiden aseman tun-
1458: TA 462/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
1459:                                                  nustaminen
1460: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alentami-
1461: nen                                              HM 475/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1462:                                                  lnrättande av en handikappombudsmannatjänst
1463: TA 463/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
1464: Kotona lasta hoitavan vanhemman eläketurvan      TA 475/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1465: järjestäminen                                    Vammaisvaltuutetun viran perustaminen
1466: 
1467: TA 464/1999 vp- Tuija Nurmi /kok                 HM 476/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1468: Kansaneläkkeen pohjaosan palauttaminen           Inrättande av en bamombudsmannatjänst
1469: 
1470:                                                  TA 476/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1471: TA 465/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
1472:                                                  Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen
1473: Päivähoidon valtionosuuden laskentaperustei-
1474: den muuttaminen                                  HM 477/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1475:                                                  Sänkning av pensionstagamas sjukförsäkrings-
1476: TA 466/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk ym.          premte
1477: Alkoholin käytön ja tupakoinnin vähentäminen
1478:                                                  TA 477/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1479: TA 467/1999 vp - Lauri Oinonen /kesk             Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksun alenta-
1480: Keliakiapotilaiden ruokavaliosta aiheutuvien     minen
1481: kustannusten korvaaminen sairausvakuutuksesta
1482:                                                  HM 478/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
1483: TA 468/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.       Nivåhöjning av de allra lägsta pensionema
1484: Perhepolitiikan ennakoitavuuden parantaminen
1485:                                                  TA 478/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
1486: TA 469/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.       Pienimpien eläkkeiden korottaminen
1487: Eläkejärjestelmää koskevan luottamuksen pa-
1488: lauttaminen                                      TA 479/1999 vp- Riitta Prusti /sd
1489:                                                  Lasten ja nuorten mielenterveyshoidon turvaami-
1490: TA 470/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd               nen
1491: Raha-automaattiyhdistykseltä sosiaali- ja ter-
1492: veysjärjestöille myönnettävien avustusten tur-   TA 480/1999 vp- Osmo Puhakka /kesk ym.
1493: vaaminen                                         Rintamaveteraanien kuntoutuksen kehittäminen
1494: 
1495: TA 471/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd               TA 481/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
1496: Syrjäytymisenja köyhyyden ehkäisemistä koske-    Terveydenhuollon asiakas- ja käyntimaksujen
1497: van toimenpideohjelman laatiminen                korotuksista luopuminen
1498:                                                                                      Sisällysluettelo
1499: 
1500: 
1501: TA 482/1999 vp ~Aulis Ranta-Muotio /kesk            TA 496/1999 vp ~Sakari Smeds /sk1
1502: Eläkkeen enimmäismäärää koskevan ylärajan           Raskauden keskeytysten vähentäminen
1503: asettaminen
1504:                                                     TA 497/1999 vp ~Esko-Juhani Tennilä /vas ym.
1505: TA 483/1999 vp ~Leena Rauhala /skl                  Työtulojen suojaosuuden palauttaminen työttö-
1506: Sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseen liit-   myysturvaan
1507: tyvien uusien hankkeiden tukeminen
1508:                                                     TA498/1999 vp~Esko-Juhani Tennilä/vas ym.
1509: TA 484/1999 vp ~ Leena Rauhala /skl                 Työttömyyseläkettä odottavien henkilöiden sai-
1510: Lasten ja nuorten häiriökäyttäytymisen eh-          rauskassaetuuksien säilyttäminen
1511: käiseminen
1512:                                                     TA 499/1999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1513: TA 485/1999 vp ~ Leena Rauhala /skl                 Eläkkeiden indeksitarkistusten yhdenmukaista-
1514: Hoitohenkilökunnan työuupumuksen estäminen          minen
1515: 
1516: TA 486/1999 vp ~Leena Rauhala /skl                  TA 500/1999 vp ~ Pentti Tiusanen /vas
1517: Omaishoidon kehittäminen                            Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutusmak-
1518:                                                     sun poistaminen
1519: TA 487/1999 vp ~Leena Rauhala /skl
1520: Mielenterveyshoidon turvaaminen                     TA 501/1999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1521:                                                     Terveydenhoidon asiakasmaksujen enimmäis-
1522: TA 488/1999 vp ~Päivi Räsänen /skl ym.
1523:                                                     määrä
1524: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luopu-
1525: minen                                               TA 502/1999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1526: TA 489/1999 vp ~Päivi Räsänen /skl                  Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen poista-
1527: Kotihoidon tuen kehittäminen                        minen
1528: 
1529: TA 490/1999 vp ~Päivi Räsänen /skl                  TA 503/1999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1530: Raskauden keskeytyksen perusteiden arviointi        Lääkekustannusten kohtuullistaminen
1531: TA 491/1999 vp ~Päivi Räsänen /skl                  TA 504/1999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1532: Alaikäisten huumevieroitushoito                     Työeläkkeen kertymiseen liittyvän ikärajan pois-
1533:                                                     taminen
1534: TA 492/1999 vp ~Päivi Räsänen /skl
1535: Eläkeläisjärjestöjen kuuleminen niitä koskevas-
1536:                                                     TA 505/1999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1537: sa päätöksenteossa
1538:                                                     Diabetespotilaiden omahoitovälineiden maksut-
1539: TA 493/1999 vp ~Ismo Seivästö /skl                  tomuus
1540: Leipäjonojen syiden poistaminen
1541:                                                     TA 50611999 vp ~Pentti Tiusanen /vas
1542: TA 494/1999 vp ~Sakari Smeds /skl                   Alle 25-vuotiaiden työmarkkinatuen myöntämis-
1543: Perheiden hyvinvoinnin turvaaminen                  ehtojen väljentäminen
1544: TA 495/1999 vp ~Sakari Smeds /skl                   TA 507/1999 vp ~Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
1545: Rintamaveteraanien elinolosuhteiden parantami-      Syöpäpotilaiden tukiasematoiminnan käynnistä-
1546: nen                                                 minen
1547: 
1548: 
1549: 
1550: 2 201457
1551: Sisällysluettelo
1552: 
1553: 
1554: TA 508/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd             TA 523/1999 vp -Raimo Vistbacka /ps
1555: Sosiaali- ja terveydenhuollon omavastuun ylära-   Työttömyysturvan ja lyhytkestoisista työsuhteis-
1556: jan asettaminen                                   ta saatavan työtulon yhteensovittaminen
1557: 
1558: TA 509/1999 vp -Marjatta Vehkaoja /sd             TA 524/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
1559: Sairausvakuutuksen osapäivärahan luominen         Sairauskuluvähennyksen palauttaminen pienitu-
1560:                                                   loisille
1561: TA 510/1999 vp- Ma:tjatta Vehkaoja /sd
1562: Pääomatulojen vaikutus työttömyyspäivärahaan
1563:                                                   TA 525/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
1564: TA 511/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk             Koulutettujen hierojien mahdollisuus antaa sai-
1565: Perhepäivähoitajien kustannusten korvaaminen      rausvakuutuskorvauksiin oikeuttavaa hoitoa
1566: 
1567: TA 512/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk            TA 526/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
1568: Alle 23-vuotiaiden työeläkkeen karttuminen        Omaishoitajien oikeus päästä työttömyysturvan
1569:                                                   piiriin
1570: TA 513/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
1571: Yrittäjien sosiaaliturvan parantaminen            TA 527/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
1572:                                                   Vammaispalvelulain mukaisten palveluiden tur-
1573: TA 514/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
1574:                                                   vaaminen
1575: Vanhemmuudesta aiheutuvien kustannusten ke-
1576: ventäminen naisvaltaisilla aloilla
1577:                                                   TA 528/1999 vp- Matti Väistö /kesk
1578: TA 515/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk             Omaishoidon kehittäminen
1579: Työllistymisen kannustavuuden parantaminen
1580:                                                   TA 529/1999 vp- Matti Väistö /kesk
1581: TA 516/1999 vp -Jukka Vihriälä /kesk ym.          Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kehittämi-
1582: Aikuisväestön hammashoidon korvaaminen sai-       nen
1583: rausvakuutuksesta
1584: TA 517/1999 vp - Jukka Vihriälä /kesk ym.         Talousvaliokunta
1585: Keliakiapotilaiden sosiaaliturvan parantaminen
1586:                                                   TA 530/1999 vp- Hannu Aho /kesk
1587: TA 518/1999 vp - Jukka Vihriälä /kesk ym.         Työllistämisvarojen käyttäminen energiapuun
1588: Miesten eturauhassyövän seulontatutkimusten       keräykseen
1589: järjestäminen
1590:                                                   TA 531/1999 vp- Hannu Aho /kesk
1591: TA 519/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.          Malminetsinnän tehostaminen Suomenselän
1592: Rintamaveteraanien vähimmäiseläketurvan pa-       alueella
1593: rantaminen
1594:                                                   TA 532/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
1595: TA 52011999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.          Yksinyrittäjien ja ammatinharjoittajien toiminta-
1596: Veteraanien kuntoutusmäärärahojen lisääminen      olosuhteiden parantaminen
1597: 
1598: TA 521/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.          TA 533/1999 vp - Liisa Hyssälä /kesk
1599: Kolesterolilääkkeiden korvaaminen                 Bioteknisen osaamisen kehittäminen Turussa
1600: 
1601: TA 522/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk               TA 534/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
1602: Päivähoidon valtionosuuden laskentaperustei-      Päijätsalon-Ilolan-Suopellon alueen kehittä-
1603: den muuttaminen                                   minen Sysmän kunnassa
1604:                                                                                     Sisällysluettelo
1605: 
1606: 
1607: 
1608: TA 535/1999 vp- Bjarne Kallis /skl ym.             HM 549/1999 rd- Håkan Nordman /sv
1609: Yrittäjien aseman parantaminen                     Ökad användning av bioenergi
1610: 
1611: TA 536/1999 vp - Toimi Kankaanniemi /skl           TA 549/1999 vp- Håkan Nordman /r
1612: Kotimaisen energian tuotannon lisääminen           Bioenergian käytön lisääminen
1613: 
1614: TA 537/1999 vp - Toimi Kankaanniemi /skl           TA 550/1999 vp- Pekka Nousiainen /kesk
1615: ym.                                                Yritystoiminnan vahvistaminen ja rahoituksen
1616: Taantuvien maaseutualueiden elinolojen turvaa-     turvaaminen Itä-Suomen kehittämisessä
1617: miseen tähtäävän ohjelman aikaansaaminen
1618:                                                    TA 55111999 vp- Lauri Oinonen /kesk ym.
1619: TA 53811999 vp- Kyösti Karjula /kesk               Kotimaisen bioenergian käytön tehostaminen
1620: Tietoyhteiskuntakehitystä edistävän kansallisen
1621: hankkeen käynnistäminen                            TA 55211999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
1622:                                                    Aluekehitystä turvaavan osaamisen ja teknolo-
1623: TA 539/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk               giahankkeiden vahvistaminen
1624: Toimialakohtaisten riskisijoitusyhtiöiden perus-
1625: taminen                                            TA 553/1999 vp- Osmo Puhakka /kesk
1626:                                                    BioDiesel-tuotannon tutkimuksen ja kehittämi-
1627: TA 540/1999 vp - Kyösti Karjula /kesk              sen edistäminen
1628: Parlamentaarisen yrittäjyyskomitean asettami-
1629: nen                                                TA 554/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
1630:                                                    Materiaalinkäsittelyalan koulutus- ja tutkimus-
1631: TA 54111999 vp- Pekka Kuosmanen /kok               keskuksen perustaminen Kauhajoelle
1632: Ydinvoiman lisärakentaminen
1633:                                                    TA 555/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
1634: TA 542/1999 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.         Teknologiavarojen ohjaaminen osittain aluepo-
1635: Yritysten investointi- ja kehittämisrahoituksen    liittisin perustein
1636: turvaaminen
1637:                                                    TA 556/1999 vp- Timo Seppälä /kok ym.
1638: TA 543/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    Hakkeen käytön lisääminen
1639: Moottorikeikkojen vakuutusjärjestelmän kehittä-
1640: minen                                              TA 557/1999 vp- Sakari Smeds /skl
1641:                                                    Y rittäjyyden ja työllisyyden edistämisohjelma
1642: TA 544/1999 vp- Esa Lahtela /sd
1643: Puun energiakäytön lisääminen                      TA 558/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
1644:                                                    Tekesin varojen osoittaminen ammattikorkea-
1645: TA 545/1999 vp- Esa Lahtela /sd                    koulujen tutkimustoimintaan
1646: Turpeen käytön lisääminen
1647:                                                    TA 559/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
1648: TA 46/1999 vp - Mika Lintilä /kesk                 Työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustaminen
1649: Työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustaminen       kaikkiin maakuntiin
1650: Keski-Pohjanmaan maakuntaan
1651:                                                    TA 560/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
1652: TA 54 711999 vp - Hannes Manninen /kesk            Keski-Pohjanmaan teknologiaohjelman toteutta-
1653: Lapin malmivarojen kaupallinen hyödyntäminen       minen
1654: 
1655: TA 548/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk              TA 56111999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
1656: Ydinvoiman lisärakentaminen                        Puun hyödyntäminen energialähteenä
1657: Sisällysluettelo
1658: 
1659: 
1660: TA 562/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk              TA 575/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
1661: Nuorille suunnattavien yrittäjälainojen myöntä-    Nuorisotyöttömyyden alentaminen
1662: minen
1663:                                                    TA 576/1999 vp- Tanja Karpela /kesk
1664: TA 563/1999 vp- Jari Vilen /kok ym.                Pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen tarkoite-
1665: Tekesin resurssien alueellinen kohdentaminen       tun yhdistelmätuen käyttöoikeuden laajentami-
1666:                                                    nen
1667: TA 564/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk
1668:                                                    TA 577/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
1669: Yrittäjyyttä edistävien ja pienyrittäjien asemaa
1670:                                                    Minimityöajan määrääminen kuudeksi tunniksi
1671: parantavien uudistusten toteuttaminen
1672:                                                    TA 578/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
1673: TA 565/1999 vp -Matti Väistö /kesk                 Tukilakkojen kieltäminen
1674: Elintarvikealan pienyrittäjyyden vahvistaminen
1675:                                                    TA 579/1999 vp- Kari Kärkkäinen /skl
1676: TA 566/1999 vp -Matti Väistö /kesk                 Työpajatoiminnan jatkuvuuden turvaaminen
1677: Maaseutuyritysten tietoteknisten verkostojen ke-
1678: hittäminen                                         TA 580/1999 vp- Pertti Mäki-Hakola /kok
1679:                                                    Vammaisten työntekijöiden ja yrittäjien työllis-
1680: TA 567/1999 vp- Matti Väistö /kesk                 tyminen
1681: Pohjois-Karjalan kiviesiintymien hyödyntämi-
1682:                                                    TA 58111999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
1683: nen
1684:                                                    Työllisyyttä parantavan uudistusohjelman laati-
1685:                                                    minen
1686: Työasiainvaliokunta
1687:                                                    TA 582/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
1688: TA 568/1999 vp- Leea Hiltunen /skl                 Koulutusvakuutuksen kolmannen vaiheen käyn-
1689: Pitkäaikaistyöttömien aseman turvaaminen           nistäminen
1690: 
1691: TA 569/1999 vp- Leea Hiltunen /skl                 TA 583/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
1692: Työkykyä ylläpitävän toiminnan edistäminen         Työttömien työ- ja työhatjoittelupaikkoja koske-
1693:                                                    van lainsäädännön kehittäminen
1694: TA 570/1999 vp- Anne Huotari /vas ym.
1695: Lex Kainuu -työllisyyshankkeiden toimeenpano       TA 584/1999 vp- Ismo Seivästö /skl ym.
1696:                                                    Turun seudun työllisyyden parantaminen
1697: TA 57111999 vp- Timo Ihamäki /kok
1698: Yksityisen henkilön asema työnantajana             TA 585/1999 vp- Sakari Smeds /skl
1699:                                                    Vammaisten työllistämisen helpottaminen
1700: TA 572/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1701: Uusien työpaikkojen luominen valtion varoin        TA 586/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
1702:                                                    Työssä jaksamisen edistäminen
1703: TA 573/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
1704: Työllisyystoimenpiteiden tehostaminen Keski-       TA 58711999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
1705: Suomessa                                           Alueellisen kansalaistyökokeilun aloittaminen
1706: 
1707: TA 574/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl            TA 588/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
1708: Perheenhuoltajien yhtäaikaisen työttömyyden        Työttömien työllistäminen uudella vaiheittaisel-
1709: ehkäiseminen                                       la työllistämismallilla
1710:                                                                                     Sisällysluettelo
1711: 
1712: 
1713: Ympäristövaliokunta                                 TA 597/1999 vp- Ola Rosendahl /r
1714:                                                     Loviisanjoen kunnostaminen
1715: TA 589/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
1716: Moottorikelkkailun runkoreitistön rakentaminen      TA 598/1999 vp- Ismo Seivästö /skl ym.
1717: ja reittien hoidon rahoitusjärjestelmän luominen    Tunnelikompostorin kehittäminen
1718: TA 590/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
1719:                                                     TA 599/1999 vp- Timo Seppälä /kok
1720: Pohjavesialueiden suojeleminen Vihanninharjul-
1721:                                                     Moottorikelkkailun reittiverkoston kehittäminen
1722: la
1723:                                                     TA 600/1999 vp - Sakari Smeds /skl
1724: TA 591/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
1725:                                                     Repoveden kansallispuiston perustaminen
1726: Valtion lainoittaman vuokra-asuntotuotannon li-
1727: sääminen                                            TA 601/1999 vp- Katja Syvärinen /vas ym.
1728:                                                     Satakunnan ympäristökeskuksen perustaminen
1729: TA 592/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
1730: Porvoonjoen virkistys- ja kalastuskäytön kehittä-   TA 602/1999 vp -Pentti Tiusanen /vas
1731: minen                                               Suur-Saimaan kansallispuiston perustaminen
1732: TA 59311999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.                TA 603/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
1733: Asuntorahoituksen tasapuolinen suuntaaminen         Repoveden kansallispuiston perustaminen
1734: TA 594/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
1735:                                                     TA 604/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
1736: Läänikohtaisten soidenkäyttösuunnitelmien laa-
1737:                                                     Arava- ja korkotukilainojen osoittaminen tasa-
1738: timinen                                             puolisesti kasvukeskuksiin
1739: TA 595/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
1740: Varustetasoltaan riisuttujen asuntojen rakentami-   TA 605/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
1741: sen tukeminen                                       Asumistukilain muuttaminen
1742: 
1743: TA 596/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr              TA 606/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
1744: Pohjois-Suomen jokivesistöjen hoitosuunnitel-       Perälammen kunnostaminen Lehtimäen kunnas-
1745: mien laatiminen                                     sa
1746: 
1747: HM 597/1999 rd- Ola Rosendahl /sv                   TA 60711999 vp -Raimo Vistbacka /ps
1748: Miljösanering av Lappträsk-Lovisa å                 Lappajärven rehevöitymisen ehkäiseminen
1749:                                                            LA 111999 vp - Raimo Vistbacka /ps ym.
1750: 
1751: 
1752: 
1753: 
1754:                                            LAKIALOITE 1/1999 vp
1755: 
1756:                                            Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksesta
1757: 
1758: 
1759: 
1760: 
1761: Eduskunnalle
1762: 
1763: 
1764: Lakialaitteessa ehdotetaan, että rintamasotilas-    se harjoita syrjintää. Tasa-arvovaltuutettu on
1765: tunnus myönnettäisiin rintamasotilaalle, joka on    myös kannanotossaan 2.3.1998 katsonut, että
1766: vuosien 1939-1945 sotien aikana osallistunut        syrjintää on tapahtunut tunnusasioiden käsitte-
1767: puolustusvoimien joukoissa varsinaisiin sotatoi-    lyn yhteydessä naisten ja miesten välillä viimeksi
1768: miin reserviläisenä, nostomiehenä, vapaaehtoi-      mainittujen vahingoksi. On myös mahdollista,
1769: sena tai vakinaisessa palveluksessa olevana. Rin-   että samanlaista syrjintää on tapahtunut mm. eri
1770: tamasotilastunnukseen ovat lain mukaan oikeu-       aselajeihin tai eri joukko-osastoihin kuulunei-
1771: tettuja vuonna 1944 palvelukseen määrätyt jat-      den, jopa samaanjoukko-osastoonkin kuulunei-
1772: kosodan loppuvaiheessa rintamaolosuhteissa ja       den miesten välillä. Pelkästään tämänkin tasa-
1773: rintamaolosuhteisiin verrattavissa sotatehtävis-    arvolakia rikkovan seikanjohdosta tunnusasioi-
1774: sä palvelleet veteraanit.                           ta koskevaa lainsäädäntöä ja muuta säädöstöä
1775:     Rintamasotilasasetuksen (772/1969) mukaan       tulisi pikaisesti tarkistaa.
1776: rintamasotilastunnuksen saadakseen sotilaan on          Mainitun asetuksen (772/1969) mukaan eri
1777: täytynyt kuulua rintamavastuujoukkoihin ja toi-     aselajeihin kuuluneet miehet ovat joutuneet tun-
1778: mia sen alueella tai kuulua ilmatorjunta-ja ran-    nuksen saamisen suhteen eriarvoiseen asemaan.
1779: nikkojoukkoihin. Ilmatorjunta-ja rannikkojou-       On myös todennäköistä, että vuonna 1944 palve-
1780: kot saattoivat olla pitkän matkan päässä varsi-     lukseen astuneiden silloisesta palveluksesta on
1781: naisesta itärintamasta. Myös linnoitusrakentajat    otettu heidän uusiin, vuosina 1946-1947 tapah-
1782: ovat saaneet ko. tunnuksen. Muilta samalla seu-     tuneen palveluksensa mukaisiin sotilaspasseihin-
1783: dulla koulutuskeskuksen kirjoissa tai komennus-     sa ja muihin asiakirjoihin vain pelkät henkilötie-
1784: tehtävissä palvelleilta rintamamiehiltä on tunnus   dot ilman merkintää sodanaikaisista tehtävistä.
1785:  kuitenkin evätty. Tämän on selitetty johtuvan      Tämänjohdosta heidän desantti- ja karkurietsis-
1786: ministeriössä aikoinaan tehdystä päätöksestä,       kelynsä ym. tunnuskelpoista palvelua tuottaneet
1787: että koulutuskeskuksissa vuonna 1944 palvelleil-    tehtävänsä puuttuvat heidän sotilaspasseistaan.
1788: le miehille ei tunnuksia myönnetä. Tämä suulli-     Tämä on tullut ilmi vuonna 1926 syntyneiden
1789:  sesti tehty päätös on aiheuttanut syrjintää mm.    miesten keskuudessa tehdyn tutkimuksen ansios-
1790:  siten, että esimerkiksi vuonna 1944 palvelukseen   ta.
1791:  määrätyt ja nostomiehinä palvelleet miehet jaet-       Myös varsinaisissa rintamatehtävissäkin pal-
1792:  tiin tunnuksen saaviin ja tunnusta ilman jääviin   velleilta miehiltä on monissa tapauksissa evätty
1793:  siten, että mm. vuonna 1944 desantti- ja karku-    tunnus asiakirjojen puutteellisuuden takia. Näitä
1794:  rietsinnöissä mukana olleille ei ole tunnuksia     puutteita esiintyy lähinnä sodan loppuvaiheiden
1795:  myönnetty.                                         osalta, jolloin vuonna 1944 palvelukseen astu-
1796:      Suomi on liityttyään vuonna 1990 ihmisoi-      neet rintamamiehet olivat mukana taisteluissa tai
1797:  keussopimukseen sitoutunut samalla siihen, ettei   muutoin rintaman oloisissa tehtävissä. Laki-
1798:                                                                                                    39
1799: LA 1/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps ym.
1800: 
1801: aioitteelia halutaan oikaista em. vääryyksiä niin,       Käsityksemme mukaan myöskään veteraani-
1802: että vuonna 1944 palvelukseen astuneet miehet         järjestöt eivät enää vastusta tässä lakialaitteessa
1803: sekä muut sotatehtävissä olleet, edelleen ilman       esitetyn mukaisen lain hyväksymistä.
1804: tunnusta olevat miehet saavat heille kuuluvan
1805: rintamasotilastunnuksen.                              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1806: 
1807:                                                               että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
1808:                                                               kiehdotuksen:
1809: 
1810: 
1811:                                                  Laki
1812:                                        rintamasotilastunnuksesta
1813: 
1814:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1815: 
1816:                         1§                               Rintamaolosuhteisiin verrattavissa tehtävissä
1817:                                                       katsotaan toimineen vuonna 1944 sotatoimiin
1818: Rintamasotilaalle annetaan rintamasotilastunnus
1819:                                                       kutsutut asevelvolliset, myös koulutuskeskuksis-
1820:    sen mukaisesti kuin tässä laissa säädetään
1821:                                                       sa palvelleet.
1822: Rintamasotilaana tarkoitetaan sellaista henki-
1823: löä,joka on Suomen kansalaisena osallistunut tai                             2§
1824: joka nyt on Suomen kansalainen ja on osallistu-       Rintamasotilastunnuksen antaa hakemuksesta
1825: nut vuosien 1939-1945 sotien aikana puolustus-        sen sotilasläänin esikunta, jonka valvontaan ha-
1826: voimienjoukoissa varsinaisiin sotatoimiin reser-      kija kuuluu tai on viimeksi kuulunut. Hakemus
1827: viläisenä, nostomiehenä, vapaaehtoisena tai va-       on tehtävä viimeistään 31 päivänä joulukuuta
1828: kituisessa palveluksessa olevana. Varsinaisiin so-    2001.
1829: ta toimiin osallistuneeksi katsotaan henkilö, joka
1830: on todistettavasti osallistunut taisteluihin rinta-                         3§
1831: mavastuussa olleen sotatoimiyhtymän joukoissa         Tarkemmat määräykset rintamasotilastunnuk-
1832: tai rintamaolosuhteisiin verrattavissa sotatehtä-     sesta annetaan asetuksella.
1833: vissä. Rintamasotilaaksi katsotaan myös sotilas-
1834: vammalain soveltamisalan laajentamisesta anne-                             4§
1835: tun lain (390/1956) 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa       Tämä laki tulee voimaan       päivänä       kuuta
1836: tarkoitettu henkilö.                                  2000.
1837: 
1838: 
1839: 
1840: 
1841: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1999
1842: 
1843:            Raimo Vistbacka /ps                                  Pekka Vilkuna /kesk
1844:            Hannu Takkula /kesk                                  Seppo Kanerva /kok
1845:            Jorma Vokkolainen /vas                               Petri Salo /kok
1846: 
1847: 
1848: 
1849: 
1850: 40
1851:                                                              LA 2/1999 vp - Seppo Kanerva /kok ym.
1852: 
1853: 
1854: 
1855: 
1856:                                             LAKIALOITE 211999 vp
1857: 
1858:                                             Lakialoite laiksi hoitovapaallaoloajan
1859:                                             hyväksymisestä ikälisiin ja eläkkeeseen
1860:                                             oikeuttavaksi ajaksi julkishallinnon virka- ja
1861:                                             työsuhteissa
1862: 
1863: 
1864: Eduskunnalle
1865: 
1866: Vanhemmat, jotka hoitavat kotonaan alle 3-vuo-       paikka työttömälle ja parannetaan julkishallin-
1867: tiaita lapsiaan, jäävät lapsettorniin työtove-       non kilpailukykyä työnantajana sekä kevenne-
1868: reihinsa verrattuna huonompaan asemaan tule-         tään kuntien alle 3-vuotiaiden hoitokustannuk-
1869: van palkkauksen ja eläkkeiden osalta. Näin käy,      sia.
1870: kun henkilö hoitaa kahta tai useampaa eri vuosi-        Asialla on myös myönteinen väestöpoliittinen
1871: na syntynyttä lastaan. Töistäpoissaoloaikana         vaikutuksensa alenevan syntyvyyden kääntämi-
1872: eivät ikälisät eikä eläkkeeseen oikeuttava aika      seksi jälleen nousuun.
1873: kerry, vaikka kyseinen henkilö on kasvattanut           Edelliseltä budjettipäälliköltä saadun selvi-
1874: maalle uusia veronmaksajia ja kuvitellun eläke-      tyksen mukaan lailla olisi toteutuessaan noin
1875: pommin purkajia.                                     miljardin markan lisäävä vaikutus vuosittain val-
1876:    Lakiaioitteella on myös suuri perhepoliittinen    tion budjettiin.
1877: sekä työllisyyttä tukeva vaikutus, sillä kompen-
1878: soitaessa lapsen kolmen ensimmäisen vuoden           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1879: hoito kunkin eri aikoina syntyneen tai kasvatiksi
1880: otetun osalta valtion ja kuntien palveluksessa               että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
1881: yhdellä ikälisällä ja laskemalla hoitovuosia pois            kiehdotuksen:
1882: eläkevuosista, luodaan vastaavaksi ajaksi työ-
1883: 
1884: 
1885: 
1886: 
1887:                                                 Laki
1888:    hoitovapaallaoloajan hyväksymisestä ikälisiin ja eläkkeisiin oikeuttavaksi ajaksi julkishallinnon
1889:                                       virka- ja työsuhteissa
1890: 
1891:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1892: 
1893:                       1§                             alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmat ovat hoitaneet
1894: Sen estämättä mitä työntekijäin eläkelain (395/      lastaan kotonaan, lasketaan kokonaisuudessaan
1895: 1961) 8 §:n 4 momentissa säädetään, aika, jonka      ikälisiin ja eläkkeeseen oikeutta vaksi ajaksi.
1896: 
1897:                                                                                                        41
1898: LA 211999 vp - Seppo Kanerva /kok ym.
1899: 
1900:                        2§                                                   3§
1901: Laki koskee valtion ja kuntien palveluksessa ole-   Tämä laki tulee voimaan 1.1.2000 ja sitä sovelle-
1902: via henkilöitä.                                     taan vuonna 1997 tai sen jälkeen syntyneiden
1903:                                                     lasten vanhempiin siltä osin kuin lain voimaan
1904:                                                     tullessa henkilö on vielä alle 3-vuotiaiden hoito-
1905:                                                     vapaalla.
1906: 
1907: 
1908: 
1909: 
1910: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1999
1911: 
1912:           Seppo Kanerva /kok                                  Sulo Aittoniemi /kesk
1913:           Pentti Tiusanen /vas                                Esa Lahtela /sd
1914:           Raimo Vistbacka /ps
1915: 
1916: 
1917: 
1918: 
1919: 42
1920:                                                                    LA 311999 vp - Esa Lahtela /sd ym.
1921: 
1922: 
1923: 
1924: 
1925:                                             LAKIALOITE 3/1999 vp
1926: 
1927:                                             Lakialoite laiksi yksityishenkilön
1928:                                             velkajärjestelystä annetun lain 44 §:n
1929:                                             muuttamisesta
1930: 
1931: 
1932: 
1933: Eduskunnalle
1934: 
1935: Lakialaitteessa esitetään velkajärjestelylain            Velkajärjestely tarjoaa elinikäistä ulosottoa
1936: muuttamista siten, että järjestelyn aikana saata-     paremman vaihtoehdon ylivelkaantuneille. Vel-
1937: vasta nettolisätulostajäisi aina vähintään puolet     kajärjestelyn piiriin pääseminen ei kuitenkaan
1938: omaan käyttöön.                                       kaikille ylivelkaantuneille ole mahdollista. Tä-
1939:    Velkajärjestelyn avulla on pystytty tukemaan       män on katsottujohtavan syrjäytymiseenja har-
1940: useiden tuhansien ihmisten ja kotitalouksien sel-     maaseen talouteen. Jotta vastaaviita ongelmilta
1941: viytymistä vuosikymmenen alun laman aiheutta-         vältyttäisiin velkajärjestelyn piirissä olevien osal-
1942: mista vaikeuksista. Velkajärjestelyn kesto on         ta, on asiaan liittyvää säännöstöä kehitettävä
1943: kuitenkinjohtanut siihen, että vasta viime aikoi-     edelleen siten, että niin velkojien kuin velallisten
1944: na ensimmäiset ihmiset ovat päässeet urakan           etu toteutuu. Tämä tarkoittaa sitä, että on sää-
1945: päätökseen ja suorittaneet koko maksuohjel-           dettävä laki, jonka perusteella velkajärjestelyssä
1946: man. Heidän lisäkseen on olemassa suurijoukko         olevan kannattaa aina pyrkiä hankkimaan lisä-
1947: ihmisiä, joilla on vielä useiden vuosien pituinen     tuloja niin itsensä kuin velkojiensa hyödyksi.
1948: urakka edessään.                                      Nykyinen säännöstö ei toimi täysin tyydyttävällä
1949:    Koska maksuohjelmat kestävät sangen pitkän         tavalla, mikä johtuu lisätulojen ohjautumisesta
1950: ajan, on selvää, ettäjärjestelyssä mukana olevien     lähes täysin velkojille. Tällä ei ole riittävän kan-
1951: ihmisten elämäntilanne tänä aikana saattaa            nustavaa vaikutusta velalliselle.
1952: muuttua siten, että maksuohjelma on tuloihin
1953: nähden joko liian tiukka tai löysä. Siksi laissa      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1954: onkin luotu mahdollisuus muuttaa ohjelmaa sen
1955: kestäessä. Lisätuloista on itse aktiivisesti ilmoi-           että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
1956: tettava ja toisaalta tulojen muutos alhaisemmalle             kiehdotuksen:
1957: tasolle on mahdollista ottaa huomioon.
1958: 
1959: 
1960: 
1961: 
1962:                                                                                                         43
1963: LA 3/1999 vp - Esa Lahtela /sd ym.
1964: 
1965:                                                 Laki
1966:                 yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain 44 §:n muuttamisesta
1967: 
1968:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1969:    muutetaan 25 päivänä tammikuuta 1993 yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain (57/1993)
1970: 44 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on laissa 63/1997, seuraavasti:
1971: 
1972:                        44§                           tämättä suoritettava velkojalle yhtä suuri osuus
1973:                                                      velasta kuin muille samassa asemassa oleville vel-
1974: Muutos, joka maksuohjelmaan tehdään velko-           kojille, jollei se ole kohtuutonta ottaen huo-
1975: jien hyväksi, koskee kaikkia velkojia. Edellä 2      mioon velan määrä ja peruste sekä suorituksen
1976: momentin 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa       taloudellinen merkitys velallisen olosuhteissa.
1977: velallisen on suoritettava velkojilleen puolet li-   Jos maksuohjelmaa muutetaan velkojien hyväk-
1978: sääntyneistä varoistaan. Velkoja, jolle kertyisi     si, ohjelman kestoa voidaan pidentää sitä aikaa
1979: vähäinen asetuksella säädettävää markkamää-          vastaavalla ajalla, jona velallisen maksukyky oli
1980: rää pienempi osuus, voidaan kuitenkin jättää         parantunut. Ohjelman kestoa voidaan pidentää
1981: ilman suoritusta. Muutos velkojien vahingoksi        myös selvittäjän saatavan maksamista varten.
1982: koskee niitä velkojia, joille ohjelman mukaan
1983: vielä tulisi suoritus. Jos ohjelmaa muutetaan
1984: 1 momentin 3 kohdan nojalla, muutoksen on            Tämä laki tulee voimaan      päivänä       kuuta
1985: oltava sisällöltään sellainen, että velallisen on
1986: maksuohjelman kestoa koskevien säännösten es-
1987: 
1988: 
1989: 
1990: 
1991: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1999
1992: 
1993:           Esa Lahtela /sd                                      Niilo Keränen /kesk
1994:           Kari Rajamäki /sd                                    Tero Rönni /sd
1995:           Jukka Gustafsson /sd                                 Seppo Kääriäinen /kesk
1996:           Säde Tahvanainen /sd                                 Esko-Juhani Tennilä /vas
1997:           Lauri Kähkönen /sd                                   Anu Vehviläinen /kesk
1998:           Reijo Laitinen /sd                                   Seppo Kanerva /kok
1999:           Pia Viitanen /sd                                     Tapio Karjalainen /sd
2000:           Veijo Puhjo /vas                                     Klaus Heliberg /sd
2001:           Marjaana Koskinen /sd                                Mikko Elo /sd
2002:           Matti Kangas /vas                                    Mikko Immonen /vas
2003:           Matti Väistö /kesk                                   Erkki Kanerva /sd
2004:           Anne Huotari /vas                                    Mikko Kuoppa /vas
2005:           Jaakko Laakso /vas                                   Susanna Huovinen /sd
2006:           Kalevi Olin /sd                                      Pentti Tiusanen /vas
2007:           Kirsi Ojansuu /vihr
2008: 
2009: 
2010: 
2011: 
2012: 44
2013:                                                                 LA 4/1999 vp - Kari Rajamäki /sd ym.
2014: 
2015: 
2016: 
2017: 
2018:                                              LAKIALOITE 4/1999 vp
2019: 
2020:                                              Lakialoite laiksi ulosottolain 3 luvun
2021:                                              muuttamisesta
2022: 
2023: 
2024: 
2025: 
2026: Eduskunnalle
2027: 
2028:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2029: 
2030: Lakialoitteessa esitetään ulosottolain muutta-        dessa 100 prosenttia tai yli, velka katsotaan ko-
2031: mista siten, että täytäntöönpanetoimenpiteitä ei      konaisuudessaan maksetuksi. Mikäli myöhem-
2032: voidajatkaa yli lO:tä vuotta, mikäli tässä ajassa     min ilmenee, että velallinen on tahallaan tai huo-
2033: ei ole saatu perityksi yli 80:aa prosenttia alkupe-   limattomuuttaan jättänyt ilmoittamatta varo-
2034: räisen saamisen korottomasta markkamäärästä.          jaan tai tulojaan, löytyneet varat voidaan ulosot-
2035: Mikäli velan alkuperäisestä markkamäärästä on         taa ja ulosottoa jatkaa korkeintaan kymmenen
2036: peritty ulosoton avulla vähintään viidessä vuo-       vuoden ajan.
2037: 
2038: 
2039:                                            PERUSTELUT
2040: 
2041: Velkajärjestelyä on lain voimassa ollessa hake-       velkoja hakee saataviaan ulosoton kautta kerran
2042: nut lähes 60 000 henkilöä ja maksuohjelmia on          10 vuodessa.
2043: vahvistettu yli 40 000. Hakemuksista 7 000 on             Ylivelkaantuneiden joukossa on varmasti ri-
2044: hylätty ja 2 000 järjestelyä on rauennut kesken.      kollisen toiminnan perusteella vahingonkor-
2045: Joka sadas maamme asukas on hakenut velkajär-         vausvastuun johdosta velkaantuneita, samoin
2046: jestelyä. Jos lasketaan velkajärjestelyä hakenei-     kevytmielisesti velkaa ottaneita. Kuitenkin koko
2047: den perheenjäsenet mukaan tähän lukuun, voi-          elämän kestävä velkavankeus ulosottotuomioi-
2048: daan hyvin olettaa kahden prosentin väestöstä         den, luottohäiriöiden rekisteröinnistä aiheutu-
2049: olevan suoranaisesti lain piirissä. Tässä ei ole      vien vaikeuksien ja mahdollisten rikosoikeudel-
2050: mukana takaajien määrää, joka on velka-asiois-        listen tuomioiden lisäksi on kohtuuton seuraa-
2051: sa yleensä huomattava ja joiden asema velkajär-       mus. Yhteiskunnan kannalta on perusteltua tar-
2052: jestelypäätöksissä on heikko.                         jota myös näille ihmisille mahdollisuus päästä
2053:    Velkajärjestelyn kaltainen velkojen anteeksi-      velkajärjestelyn kaltaisten menettelyjen kautta
2054: auto on mahdollistettava myös niiden ihmisten         tilanteeseen, jossa normaali elämä ja toisaalta
2055: osalta, jotka ovat ylivoimaisten velkojen edessä      verojenmaksu voi alkaa. Tämä olisi omiaan estä-
2056: ilman mahdollisuutta päästä velkajärjestelyyn.        mään syrjäytyneisyyttä sekä harmaata työnte-
2057: Muun muassa velkajärjestelyyn pääsyn ehtona           koa. Käytännössä tämä voisi tapahtua ulosotto-
2058: oleva kahden vuoden yhtäjaksoinen työttömyys          lain ja velkajärjestelylain yhteen sovittamisella.
2059: rajaa käytännössä suurimman osan pitkäaikais-             Ulosottolain kokonaisuudistuksen yhteydes-
2060: työttömistä velkajärjestelyn ulkopuolelle. Velat      sä on otettava harkintaan ulosottovelkojen eri-
2061: eivät nykyisen lain mukaan vanhene koskaan, jos       tyinen vanhentumisaika. Miljooniin markkoihin
2062:                                                                                                        45
2063: LA 4/1999 vp - Kari Rajamäki /sd ym.
2064: 
2065: nousevien velkojen maksaminen ei ole tavalliselle    ria velkoja velan syntyolosuhteisiin liittyvien syi-
2066: ihmiselle mahdollista ulosoton avulla. Tämän         den perusteella.
2067: erityisen vanhentumisajan kuluttua umpeen olisi         Esitetyn järjestelyn tarkoituksena ei ole mah-
2068: enemmistä ulosottotoimenpiteistä luovuttava.         dollistaa esimerkiksi rikollisella toiminnalla saa-
2069: Mikäli velan alkuperäinen markkamäärä ilman          tujen varojen ohjaamista omaan käyttöön sen
2070: viivästyskorkoja ja muita seuraamuksia olisi         jälkeen, kun ulosottoperuste on vanhentunut.
2071: maksettu kokonaisuudessaan viidessä vuodessa,        Siksi velalliselle on asetettu korostettu velvolli-
2072: katsottaisiin velka kokonaan suoritetuksi.           suus ilmoittaa kaikki varansa ja tulonsa. Mikäli
2073:    Ulosotto 2000 -toimikunta on tammikuussa          myöhemmin ilmenee, että niitä on huolimatto-
2074: 1998 valmistuneessa mietinnössään pitänyt vält-      muudesta tai tahallisesti jätetty ilmoittamatta,
2075: tämättömänä sellaisen järjestelmän luomista,         voidaan ulosottoa jatkaa korkeintaan kymme-
2076: joka estäisi elinikäisen velkavastuun tai ainakin    nen vuotta.
2077: täytäntöönpanotoimien kohdistamisen velalli-
2078: seen kohtuuttoman pitkän ajan. Tässä tarkoituk-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2079: sessa toimikunta on ehdottanut harkittavaksi
2080: yhtäältä mahdollisuutta säätää ulosottoperus-                että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
2081: teelle vanhentumisaika,ja toisaalta sovitella suu-           kiehdotuksen:
2082: 
2083: 
2084: 
2085:                                                   Laki
2086:                                    ulosottolain 3 luvun muuttamisesta
2087: 
2088:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2089:      lisätään 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun ulosottolain (37/1895) 3 lukuun uusi 42 §seuraavasti:
2090: 
2091:                        3luku                         räisestä markkamäärästä on peritty ulosoton
2092:                                                      avulla vähintään viidessä vuodessa 100 prosent-
2093:      Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätösten
2094:                                                      tia tai yli, velka katsotaan kokonaisuudessaan
2095:                  täytäntöönpanosta
2096:                                                      maksetuksi. Mikäli myöhemmin ilmenee, että ve-
2097:                                                      lallinen on tahallaan tai huolimattomuuttaanjät-
2098:                         42§
2099:                                                      tänyt ilmoittamatta varojaan tai tulojaan, löyty-
2100:               Erityinen vanhentuminen                neet varat voidaan ulosottaa ja ulosottoa jatkaa
2101:                                                      korkentaan kymmenen vuoden ajan.
2102: Ulosottotoimenpiteitä ei voida jatkaa yli lO:tä
2103: vuotta, mikäli tässä ajassa ei ole saatu perityksi
2104:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä        kuuta
2105: yli 80:aa prosenttia alkuperäisen saamisen korot-
2106: tomasta markkamäärästä. Mikäli velan alkupe-
2107: 
2108: 
2109: 
2110: 
2111: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1999
2112: 
2113:             Kari Rajamäki /sd                                  Jukka Gustafsson /sd
2114:             Maija Rask /sd                                     Matti Saarinen /sd
2115:             Esa Lahtela /sd                                    Säde Tahvanainen /sd
2116:             Heli Paasio /sd
2117: 
2118: 46
2119:                                                         LA 5/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
2120: 
2121: 
2122: 
2123: 
2124:                                              LAKIALOITE 5/1999 vp
2125: 
2126:                                              Lakialoite laiksi yksityisistä teistä annetun lain
2127:                                              muuttamisesta
2128: 
2129: 
2130: 
2131: 
2132: Eduskunnalle
2133: 
2134:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
2135: 
2136: Lakialaitteessa ehdotetaan yksityisistä teistä an-    siin annettavaksi valtion varoista avustusta laki-
2137: netun lain (358/1962) 13 luvun muuttamista si-        sääteisesti vuosittain tien kunnossapitoon ja har-
2138: ten, että yksityisten teiden tiekunnille säädettäi-   kinnanvaraisesti tien tekemiseen.
2139: 
2140: 
2141: 
2142: 
2143:                                            PERUSTELUT
2144: 
2145: Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen oh-        ovat jääneet ilman valtionavustusta, koska val-
2146: jelman liikenneosiossa todetaan seuraavaa: "Lii-      tion talousarvioon on varattu pienehkö määrära-
2147: kenneverkkojen kunto ja arvo säilytetään nyky-        ha, josta osa on varattu vanhojen metsien suoje-
2148: tasolla." Yksityistiet ovat tärkeä osa liikenne-      lupäätösten kompensointiin.
2149: verkkoa. Ne ovat osa yhteistä arvokasta kansal-           Lakialaitteessa ehdotetaan, että yksityisistä
2150: lisvarallisuutta. Vuosikymmenten ajan valtio          teistä annetun lain 13 luvun 93 § muutettaisiin
2151: osallistui vuosittain yksityisten teiden rakenta-     siten, että valtionavustus yksityisten teiden kun-
2152: mis- ja kunnossapitokustannuksiin. Näin var-          nossapitoon palautettaisiin lakisääteiseksija tien
2153: mistettiin tiestön syntyminen, asianmukainen          tekemiseen voitaisiin antaa harkinnanvaraista
2154: kunnossapito ja pitkäjänteinen hoito. Samalla         valtionavustusta. Kunnossapitoavustuksen edel-
2155: valtio turvasi mahdollisimman tasa-arvoisen           lytyksenä olisi se, että tienpitoa varten on perus-
2156: kohtelun kansalaisille heidän asuinpaikastaan         tettu tiekunta ja tie on autolla-ajokelpoinen. Li-
2157: riippumatta.                                          säksi edellytyksenä olisi, että tiellä on paikka-
2158:     Pääministeri Paavo Lipposen I hallitus purki      kunnalla huomattava merkitys tai että tie on
2159: vuodesta 1996 alkaen yksityisteiden valtionapu-       tarpeellinen pysyvän asutuksen pääsytienä vä-
2160: järjestelmän. Hallitus esitti tuolloin luopumista     hintään 1 000 metrin matkalla ja että tien vaiku-
2161: kokonaan avustuksista. Eduskunta ei kuiten-           tuspiirissä on vähintään yksi pysyvästi asuttu
2162: kaan tätä hyväksynyt. Voimassa oleva laki an-         talous.
2163:  taakin mahdollisuuden valtion talousarviossa            Lain 93 a §esitetään muutettavaksi siten, että
2164:  tähän tarkoitukseen osoitettujen määrärahojen        suna säädettäisiin kunnossapitoavustuksen
2165:  rajoissa vuosittain myöntää avustusta yksityis-      enimmäis- ja vähimmäismäärät prosentteina tien
2166:  teiden kunnossapitoon ja parantamiseen. Käy-         kunnossapidosta aiheutuneista kustannuksista
2167:  tännössä tämä on merkinnyt sitä, että yksityistiet   siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
2168:                                                                                                       47
2169: LA 511999 vp - Toimi Kankaanniemi /skl ym.
2170: 
2171: Tien tekemiseen annettaisiin valtionavustusta         lisäksi aluepoliittisesti ja kuntien talouden kan-
2172: harkinnanvaraisesti valtion talousarvioon vara-       nalta valtionavustuksilla on tärkeä merkitys.
2173: tun määrärahan puitteissa.                               Lakialoite edellyttää lakisääteisesti valtion ta-
2174:    Lisäksi esitetään lakiin palautettavaksi 94 §      lousarvioon vuosittain noin 100 miljoonan mar-
2175: asiallisesti siinä muodossa, jossa se oli ennen       kan määrärahaa eli noin 70 miljoonan markan
2176: vuotta 1996, mikä mahdollistaa tientekemisavus-       lisäystä vuoden 1999 määrärahatasoon. Osa
2177: tusten maksamisen.                                    määrärahasta palautuu yhteiskunnalle vero- ja
2178:    Valtionavustuksen antaminen saattaa ihmiset        muina tuloina ja osa korvaa talousvaikeuksissa
2179: keskenään nykyistä tasa-arvoisempaan ase-             olevien kuntien avustuksia tiekunnille.
2180: maan. Se turvaa teiden hyvän hoidon. Lisäksi se          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
2181: lisää turvallisuutta haja-asutusalueilla, kun ties-   dollisimman pian.
2182: tön kunto turvataan. Muun muassa metsäpalo-
2183: jen ja muiden onnettomuuksien sattuessa nopea         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2184: paikallepääsy on tärkeää. Avustuksilla voidaan
2185: myös varmistaa yksityisteiden vapaa käyttöoi-                 että Eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
2186: keus, mikä on jokamiehenoikeuden käytännön                    kiehdotuksen:
2187: toteutumisen kannalta merkittävää. Asukkaiden
2188: 
2189: 
2190: 
2191: 
2192:                                                 Laki
2193:                              yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
2194: 
2195:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2196:    muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1962 yksityisistä teistä annetun lain (358/1962) 93 §:n 1 momentti
2197: ja 93 a §,sellaisina kuin ne ovat laissa 1606/1995, sekä
2198:    lisätään lakiin siitä mainitulla lailla 1606/1995 kumotun 94 §:n tilalle uusi 94 §,seuraavasti:
2199: 
2200:                         93 §
2201: Valtion varoista annetaan vuosittain avustusta        nuksista ja 2 kohdassa mainitulla tiellä enintään
2202: sellaisen autolla-ajokelpoisen yksityisen tien        75 prosenttiaja vähintään 60 prosenttia tien sen
2203: kunnossapitoon, jota koskevien asioiden hoita-        osan laskennallisista kunnossapitokustannuksis-
2204: mista varten on perustettu tiekunta ja                ta, joka jää jäljelle, kun tien avustuskelpoisesta
2205:    1) jolla on paikkakunnalla huomattava liiken-      pituudesta vähennetään 100 metriä kutakin sen
2206: teellinen merkitys; tai                               vaikutuspiirissä olevaa pysyvästi asuttua talout-
2207:    2) joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen          ta kohti. Laskennallisista kunnossapitokustan-
2208: pääsytienä vähintään 1 000 metrin matkalla ja         nuksista säädetään tarkemmin asetuksella. Laut-
2209: jonka vaikutuspiirissä on vähintään yksi pysy-        tapaikan ja vuosittain purettavan sillan osalta
2210: västi asuttu talous.                                  avustuksen enimmäismäärä on 80 prosenttia ja
2211:                                                       talvitien osalta 65 prosenttia hyväksyttävistä to-
2212:                                                       dellisista käyttö- ja kunnossapitokustannuksis-
2213:                        93 a §                         ta. Lauttapaikkojen ylläpitoon ja vuosittain pu-
2214: Edellä 93 §:n 1 momentissa tarkoitetun avustuk-       rettaviin siltoihin myönnettävistä valtionavus-
2215: sen määrä on momentin 1 kohdassa mainitulla           tuksista voidaan maksaa yksityistiekunnille en-
2216: tiellä enintään 75 prosenttia ja vähintään 60 pro-    nakkona enintään 80 prosenttia edellisen vuoden
2217: senttia tien laskennallisista kunnossapitokustan-     toteutuneista kustannuksista.
2218: 48
2219:                                                       LA 511999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
2220: 
2221:                       94§                           avustusta myöntää myös sellaisen yksityisen tien
2222: Valtion varoista voidaan antaa avustusta 93 §:n 1   tekemiseen, jota koskevien asioiden hoitamista
2223: momentissa tarkoitetun tien tekemiseen vuosit-      varten ei ole perustettu tiekuntaa.
2224: tain valtion talousarvioon otetun määrärahan
2225: rajoissa sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
2226: säädetään. Erityisestä syystä voidaan valtion-      kuuta 1999.
2227: 
2228: 
2229: 
2230: 
2231: Helsingissä 15 päivänä huhtikuuta 1999
2232: 
2233:           Toimi Kankaanniemi /skl
2234:           Raimo Vistbacka /ps
2235: 
2236: 
2237: 
2238: 
2239:                                                                                                  49
2240:                                                                  LA 6/1999 vp - Kari Rajamäki /sd ym.
2241: 
2242: 
2243: 
2244: 
2245:                                              LAKIALOITE 6/1999 vp
2246: 
2247:                                              Lakialoite kalastuslain 91 §:n muuttamisesta
2248: 
2249: 
2250: 
2251: 
2252: Eduskunnalle
2253: 
2254: 
2255: Aloitteessa ehdotetaan, että kalastuksenhoito-         alusta tehtyjen muutosten mukaisesti valtiolle ei
2256: maksuina valtiolle kertyvistä varoista ei enää         enää kerry kalastuksenhoitomaksuvaroja onki-
2257: jaettaisi korvauksia kalavesien yksityisille omis-     miseen ja pilkkimiseen perustuen, koska näitä
2258: tajille ja kalastuskunnille kansalaisten yleiskalas-   kalastusmuotoja harjoittavat kaikenikäiset kan-
2259: tusoikeutena harrastamaan onkimiseen ja pilkki-        salaiset on vapautettu kalastuksenhoitomaksun
2260: miseen vedoten. Kalastuslakiin vuoden 1997             suorittamisesta.
2261: 
2262: 
2263: 
2264: 
2265:                                             PERUSTELUT
2266: 
2267: Vuoden 1997 alusta tuli voimaan kalastuslain-           omistajille jaettavat varat tulivat korvatuiksi tä-
2268: säädännön muutos, jonka mukaan onkiminen ja             män pilkintämaksun ja kalastuksenhoitomaksun
2269: pilkkiminen ovat maksuttornia yleiskalastusoi-          yhdistämisen jälkeen.
2270: keuksia. Näitä kalastustapoja koskevat kalastus-           Kun eduskunta vuonna 1996 aloitteen pohjal-
2271: lain säännökset ovat 1990-luvulla muuttuneet jo         ta hyväksyi kalastuslainsäädäntöön muutokset,
2272: aikaisemminkin eli vuonna 1993. Silloin hyväk-         joiden mukaan pilkkiminen ja onginta tulivat
2273: syttiin kalastuslainsäädäntöön muutokset, joilla       maksuttamiksi yleiskalastusoikeuksiksija niiden
2274: luovuttiin pilkintämaksujärjestelmästä ja yhdis-       harjoittamisesta ei enää valtiolle kerry kalastuk-
2275: tettiin vuoden 1994 alusta kalenterivuotta koske-      senhoitomaksujakaan. Maksuttomat yleiskalas-
2276: va kalastuksenhoitomaksu ja läänikohtainen pil-        tusoikeudet voidaan rinnastaa jokamiehenoi-
2277: kintämaksu uudeksi kalastuksenhoitomaksuksi.           keuksiin kuten marjastukseen ja sienestykseen.
2278: Sen maksaneet kansalaiset saivat oikeuden onki-        Näin ollen mitään näiden kalastustapojen har-
2279: miseenja pilkkimiseen koko kalastuslain sovelta-       joittajilta valtiolle kertyvää ja kalavesien omista-
2280: misalueella. Valtiolle kertyneiden ja kalaveden        jille edelleen jaettavaksi tarkoitettua maksuerää
2281: omistajille edelleen jaettavien pilkintämaksujen       ei ole olemassakaan. Kalastuslain 91 §jäi kuiten-
2282: korvaamiseksi liitettiin kalastuslain 91 §:ään         kin tässä yhteydessä eduskunnalta muuttamatta.
2283: säännös, jonka mukaan valtiolle kertyneistä ka-        Tämä muutos olisikin nyt tehtävä, jotta kalas-
2284: lastuksenhoitomaksuvaroista osa käytettäisiin          tuksenhoitomaksuina valtiolle kertyvistä varois-
2285: kalavesien omistajille kalavesien käytöstä mak-        ta ei enää maksettaisi kalastuskäytäntöön ja lain-
2286: settaviin korvauksiin. Näin läänikohtaisina pil-       säädännön nykytilaan soveltumattomia kor-
2287: kintämaksuina valtiolle kertyneet ja kalavesien        vauksia, vaan kalastuksenhoitomaksuina kerty-
2288:                                                                                                         51
2289: LA 6/1999 vp - Kari Rajamäki /sd ym.
2290: 
2291: vistä varoista voitaisiin edelleen osoittaa kalave-   2000 ja muuttaa ehdotetun lakiesityksen mukai-
2292: sien hoitoon ym. kalastuslain edistäruistoimin-       siksi.
2293: taan varoja entisessä määrin.                            Edellä sanottu on sopusoinnussa myös kala-
2294:    Vuosina 1993-1996 voimassa olleiden sään-          vesien hoidon uusien suuntausten kanssa. Nykyi-
2295: nösten mukainen kalastuksenhoitomaksukerty-           sin kalastuskunnat jopa houkuttelevat onkijoita
2296: mä, jossa on siis mukana myös onkijoiden ja           ja pilkkijöitä kilpailemaan vesilleen odotuksella,
2297: piikkijäiden maksama osuus, heijastuu kalastus-       että he saavat saaliikseen särkiä ja ahvenia, joita
2298: lain 90 §:n mukaisen kolmivuotisen takautuvan         monista vesistöistä massapyydetään pauneteilla
2299: laskelman perusteella valtion talousarviossa ole-     ja pikkunuotina ko. vesistöjen rehevöitymisen
2300: vaan kalastuksenhoitomaksukertymään perus-            rajoittamiseksi. Pilkkijät ja onkijat antavat siten
2301: tuvaan määrärahaan vielä vuosina 1997-2000.           oman panoksensa kalavesien hoitoon.
2302: Kun maa- ja metsätalousministeriön määrära-
2303: han jakoperusteet säilyvät entisellään vuonna         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
2304: 1999, korvauksina jaettujen kalastuksenhoito-
2305: maksuvarojen osuudet voidaan hoitaa vuonna                    että eduskunta hyväksyisi seuraavan la-
2306:                                                               kiehdotuksen:
2307: 
2308: 
2309:                                                  Laki
2310:                                    kalastuslain 91 §:n muuttamisesta
2311: 
2312:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2313:    muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/1982) 91 §sellaisena kuin se on
2314: laissa 1355/1993, seuraavasti:
2315: 
2316:                        91§                            den mukaan. Muihin 1 momentissa mainittuihin
2317: Kalastuksenhoitomaksuina kertyneet varat käy-         tarkoituksiin käytettävät varat myöntää maa- ja
2318: tetään kalastusaluetoiminnasta, kalastusalan          metsätalousministeriö ja ministeriön määrää-
2319: järjestöjen toiminnasta, kalatalouden edistämi-       missä rajoissa työvoima- ja elinkeino keskus.
2320: sestä sekä valtiolle kalastuksenhoitomaksurekis-         Maa- ja metsätalousministeriö voi asettaa
2321: terin pidosta ja maksun kannasta aiheutuvien          1 momentissa tarkoitettujen varojen käyttöä
2322: menojen maksamiseen.                                  koskevia tulostavoitteita varojen saajille.
2323:    Kalastusalueiden toiminnasta aiheutuvien
2324: menojen maksamiseen myöntää varat asian-              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2325: omainen työvoima- ja elinkeinokeskus maa- ja          2000.
2326: metsätalousministeriön vahvistamien perustei-
2327: 
2328: 
2329: 
2330: 
2331: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1999
2332: 
2333:           Kari Rajamäki /sd                                     Matti Kangas /vas
2334:           Lauri Kähkönen /sd                                    Erkki Pulliainen /vihr
2335:           Matti Saarinen /sd                                    Unto Valpas /vas
2336:           Harry Wallin /sd                                      Jyrki Katainen /kok
2337:           Tapio Karjalainen /sd                                 Marja-Leena Kemppainen /skl
2338:           Esa Lahtela /sd
2339: 52
2340:                                                                  LA 7/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2341: 
2342: 
2343: 
2344: 
2345:                                             LAKIALOITE 7/1999 vp
2346: 
2347:                                             Lakialoite laiksi Suomen Hallitusmuodon 2 §:n
2348:                                             muuttamisesta
2349: 
2350: 
2351: 
2352: 
2353: Eduskunnalle
2354: 
2355: 
2356: Suomen liityttyä Euroopan unioninjäseneksi sen          Usean EU:n jäsenmaan perustuslaissa nämä
2357: kansallista lainsäädäntövaltaa, tuomiovaltaa ja      rajoitukset on selkeästi todettu. Suomessa teh-
2358: hallitusvaltaa koskevat, unionin taholta tulevat     dään edelleen perustuslaine väkivaltaa jättämäl-
2359: rajoitukset ovat kasvaneet nopeasti. Suomen          lä nämä asiat ottamatta huomioon. Tosin uuden
2360: eduskunta on velvollinen sopimuksen mukaan           perustuslain 8luvussa näihin asioihin puututaan,
2361: liittämään Suomen lainsäädäntöön ne säädök-          mutta se ei ole riittävää. Asia pitäisi selkeästi
2362: set, jotka Euroopan unioni antaa asetuksien tai      sanoa jo valtiopäiväjärjestyksen perusteita kos-
2363: direktiivien muodossa. Riippumattomiksi mai-         kevassa 1 luvussa.
2364: nitut tuomioistuimemme joutuvat ottamaan vas-
2365: taan sitovia ohjeita ja ennakkopäätöksiä EU:n        Edellä olevan perusteella ehdotan,
2366: tuomioistuimelta, ja myös hallitusvallan, parem-
2367: minkin sanoen hallintovallan puolella suvereeni-            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2368: suuden rajoitukset ovat kasvaneet nopeasti.                 ehdotuksen:
2369: 
2370: 
2371: 
2372: 
2373:                                                 Laki
2374:                             Suomen Hallitusmuodon 2 §:n muuttamisesta
2375: 
2376:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
2377: tavalla,
2378:    muutetaan 17 päivänä heinäkuuta 1919 annetun Suomen Hallitusmuodon (94/ 1919) 2 §seuraavasti:
2379: 
2380:                         2§                              Lainsäädäntövallan, tuomiovallan ja hallitus-
2381: Lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta, joka           vallan käyttöä rajoittavat ja ohjaavat ne kansain-
2382: päättää myös valtiontaloudesta.                      väliset sopimukset, jotka on solmittu Euroopan
2383:     Hallitusvaltaa käyttävät tasavallan president-   unionin ja muiden kansainvälisten sopimusosa-
2384: ti sekä valtioneuvosto, jonka jäsenten tulee naut-   puolten kanssa, sopimusasiakirjoista ilmeneväliä
2385: tia eduskunnan luottamusta.                          tavalla.
2386:     Tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuo-
2387: mioistuimet, ylimpinä tuomioistuimina korkein        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
2388: oikeus ja korkein hallinto-oikeus.                   kuuta
2389: 
2390: 
2391:                                                                                                     53
2392: LA 711999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2393: 
2394: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
2395: 
2396:          Sulo Aittoniemi /alk
2397: 
2398: 
2399: 
2400: 
2401: 54
2402:                                                                   LA 8/1999 vp - Sulo Aitioniemi /alk
2403: 
2404: 
2405: 
2406: 
2407:                                              LAKIALOITE 8/1999 vp
2408: 
2409:                                              Lakialoite laiksi holhoustoimen edunvalvonta-
2410:                                              palveluiden järjestämisestä annetun lain 3 §:n
2411:                                              muuttamisesta
2412: 
2413: 
2414: Eduskunnalle
2415: 
2416: 
2417: Holhouslainsäädännön uudistamisen yhteydes-           henkilöt ovat herkkiä uskonnollisille asioille ja
2418: sä eduskunta päätti vastoin sosiaali- ja terveysva-   sopivia kohteita taloudellisen edun hankkimi-
2419: liokunnan lausuntoa, että edunvalvontapalvelui-       seen. Lakiin on saatava korjaus, joka poistaa
2420: den tuottamiseen ovat oikeutettuja myös uskon-        tämäntyyppisiltä yhteisöiltä mahdollisuuden
2421: nolliset ja tiettyä elämänkatsomusta edustavat        edunvalvojan tehtäviin.
2422: yhteisöt. Näin säätäminen oli paha virhe, koska
2423: uskonnollista ja elämänkatsomuksellista näke-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
2424: mystä levittävissä yhteisöissä on runsaasti sellai-
2425: sia, jotka tunnetusti pyrkivät käyttämään tilai-             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2426: suutta hyväkseen taloudellisten etujen hankkimi-             ehdotuksen:
2427: seksi yhteisölle. Edunvalvonnan tarpeessa olevat
2428: 
2429: 
2430:                                                  Laki
2431:        holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
2432: 
2433:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2434:   muutetaan holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjestämisestä annetun lain 3 §, sellaisena
2435: kuin se on laissa ( 1 ), seuraavasti:
2436: 
2437:                         3§                            kuitenkaan saa antaa uskonnolliselle tai tiettyä
2438:                                                       elämänkatsomusta edustavalle yhteisölle tai
2439:     Yhteisöjen tuottamat edunvalvontapalvelut
2440:                                                       muulle sellaiselle yhteisölle, jonka muut tehtävät
2441: Jos maistraatti ja kunta ovat sopineet, että kunta    tai toiminnan luonne ja tarkoitus saattavat vaa-
2442: ei tuota edunvalvontapalveluja tai että kunta         rantaa edunvalvonnan puolueettomuutta ja
2443: tuottaa tarvittavista palveluista vain osan, maist-   asianmukaista hoitamista.
2444: raatin on huolehdittava siitä, että muu tehtävään
2445: sopiva julkinen tai yksityinen yhteisö tuottaa pal-   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
2446: velut. Edunvalvontapalvelujen tuottamista ei          kuuta
2447: 
2448: 
2449: 
2450: 
2451: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
2452: 
2453:           Sulo Aittaniemi /alk
2454:                                                                                                      55
2455:                                                                     LA 9/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2456: 
2457: 
2458: 
2459: 
2460:                                               LAKIALOITE 9/1999 vp
2461: 
2462:                                               Lakialoite laiksi lapsen huoltoa ja
2463:                                               tapaamisoikeutta koskevan päätöksen
2464:                                               täytäntöönpanosta annetun lain 2 §:n
2465:                                               muuttamisesta
2466: 
2467: 
2468: 
2469: Eduskunnalle
2470: 
2471: 
2472: Pieni lapsi on isän ja äidin välisissä avioliitto- ja   nyt 12 vuotta, täytäntöönpanaan ei saa ryhtyä
2473: huoltajuusriidoissa usein pahiten kärsivä osa-          vastoin lapsen tahtoa. Täytäntöönpanaan ei
2474: puoli. Herkässä iässä oleva lapsi ymmärtää asiat,       myöskään saa ryhtyä vastoin 12 vuotta nuorem-
2475: mutta ei voi omasta puolestaan vaikuttaa niiden         man lapsen tahtoa, jos lapsi on niin kehittynyt,
2476: kulkuun. Hän on vanhempiensa sekä viran-                että hänen tahtoonsa voidaan kiinnittää huomio-
2477: omaisten pompoteltavana. Kun soppaan usein              ta. Erityisesti viimeksi mainittu kohta on tietyllä
2478: laittavat vielä omat mausteensa niin isovanhem-         tavoin lapsen ihmisyyttä loukkaava. Jo alle 10-
2479: mat kuin naapuritkin, pahemmasta ei ole väliä.          vuotias lapsi pystyy normaalisti kehittyneenä
2480:    Lapsen kannalta vaikein on tilanne, kun hän          ajattelemaan ja ilmaisemaan selkeästi sen, mitä
2481: on luonut kokemuksen perusteella mielikuvan             hän pitää parhaana ratkaisuna itsensä kannalta.
2482: siitä, kenen huostassa hän haluaa olla, mutta              Viime aikojen esimerkit elävästä elämästä
2483: lakipykälät määräävät toisin. Vastoin lapsen            osoittavat sen, että lakia on syytä muuttaa lapsen
2484: tahtoa toteutettava olotila voi murtaa lapsen elä-      nykyaikaista kehitystä vastaavaksi.
2485: män kokonaan. Lapsi ei muodosta näkemyk-
2486: siään sillä perusteella, kumpi huoltajista on rikas,    Edellä olevan perusteella ehdotan,
2487: kumpi köyhä, vaan kokonaan toisin perustein-
2488: inhimillisistä syistä.                                         että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2489:     Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-                  ehdotuksen:
2490: vassa laissa on säädetty, ettäjos lapsi on täyttä-
2491: 
2492: 
2493: 
2494: 
2495:                                                                                                         57
2496: LA 911999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2497: 
2498:                                                Laki
2499:      lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta annetun lain 2 §:n
2500:                                            muuttamisesta
2501: 
2502:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2503:   muutetaan 16 päivänä elokuuta 1996 annetun lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevan
2504: päätöksen täytäntöönpanosta annetun lain (619/1996) 2 §seuraavasti:
2505: 
2506:                        2§                           koulutuksenaan ja kokemuksenaan perehtynyt
2507:                                                     asiantuntija katsoo, että lapsen ilmaisema tahto
2508:        Lapsen tahdon huomioon ottaminen
2509:                                                     perustuu lapsen oman edun kannalta riittävän
2510: Jos lapsi on täyttänyt 10 vuotta, täytäntöönpa-     kehittyneeseen ajatteluun ja ilmaisuun.
2511: noon ei saa ryhtyä vastoin lapsen tahtoa. Täytän-
2512: töönpanoon ei saa myöskään ryhtyä vastoin 10
2513: vuotta nuoremman lapsen vapaasti ilmaisemaa         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
2514: tahtoa, jos lapsen sielunelämään ja kehitykseen     kuuta
2515: 
2516: 
2517: 
2518: 
2519: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
2520: 
2521:           Sulo Aittoniemi /alk
2522: 
2523: 
2524: 
2525: 
2526: 58
2527:                                                                 LA 10/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2528: 
2529: 
2530: 
2531: 
2532:                                              LAKIALOITE 1011999 vp
2533: 
2534:                                              Lakialoite laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta
2535:                                              valtion varoista annetun lain 14 §:n
2536:                                              muuttamisesta
2537: 
2538: 
2539: 
2540: Eduskunnalle
2541: 
2542: 
2543: Rikosvahinkojen korvaamisesta annetun lain            nenjo siinä suhteessa, että hallintoviranomainen
2544: mukaan rikoksen vuoksi surmansa saaneen eri-          on yleensä oikeutettu muuttamaan tuomioistui-
2545: tyisen läheiselle henkilölle voidaan eräissä ta-      men päätöstä. Toisekseen juuri tuomioistuin on
2546: pauksissa maksaa korvausta kärsimyksestä,joka         asiaa harkitessaan perustanut päätöksensä kaik-
2547: hänelle on aiheutunut läheisen omaisen menettä-       keen siihen tietoon, joka on olemassa. Asiaan
2548: misen johdosta. Korvauksen suurin määrä on            tulee saada korjaus.
2549: 20 000 markkaa. Korvauksen suorittaa tuomio-
2550: istuimen päätöksen perusteella Valtiokonttori.        Edellä olevan perusteella ehdotan,
2551: Valtiokonttori ei kuitenkaan ole sidottu tuomio-
2552: istuimen korvauksen määrää koskevaan päätök-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2553: seen, vaan se saa itsenäisesti poiketa tuomioistui-          ehdotuksen:
2554: men päätöksestä. Tilanne on varsin nurinkuri-
2555: 
2556: 
2557:                                                  Laki
2558:           rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun lain 14 §:n muuttamisesta
2559: 
2560:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2561:    muutetaan rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista 21 päivänä joulukuuta 1973 annetun
2562: lain (93511973) 14 §,sellaisena kuin se on laissa 133/1987, seuraavasti:
2563: 
2564:                       14 §                            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
2565: Korvauksen suorittaa Valtiokonttori. Valtio-          kuuta
2566: koottorilla on salassapitosäännösten ja -mää-
2567: räysten estämättä oikeus saada tuomioistuimelta
2568: korvauksen maksamiseen tarvittavat tiedot.
2569: 
2570: 
2571: 
2572: 
2573: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
2574: 
2575:           Sulo Aittaniemi /alk
2576:                                                                                                    59
2577:                                                                  LA 1111999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2578: 
2579: 
2580: 
2581: 
2582:                                               LAKIALOITE 11/1999 vp
2583: 
2584:                                              Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta
2585: 
2586: 
2587: 
2588: 
2589: Eduskunnalle
2590: 
2591: Suomen lain mukaan rikollinen teko, joka muu-          reagoida. Muuten käy niin, että asia luisuu pois
2592: ten on rangaistava, jää rankaisematta, jos siihen      yhteiskunnan kontrollista.
2593: syyllistynyt on viittätoista vuotta nuorempi lapsi.       Rikosoikeudellisen vastuun rajan alentami-
2594: Tällaisista lapseen kohdistuvista toimenpiteistä       nen luonnollisesti merkitsee samalla sitä, että
2595: säädetään lastensuojelulaissa. Yhteiskunnallisen       yksittäisiä toimenpiteitä rangaistustoimenpitei-
2596: kehityksen myötä kuitenkin yhä nuoremmat               den suhteen on ryhdyttävä valmistelemaan rää-
2597: syyllistyvät rikoksiin, joita silloin kun rikoslakia   tälintyönä ottaen huomioon muuttuva rangais-
2598: säädettiin, ei voinut edes kuvitella. Myös lasten      tuskäytännön alue. Lainmuutos vaatii vastaa-
2599: ainakin ruumiillinen, mutta tietyssä valossa           vien muutosten toteuttamisen myös muualla ri-
2600: myös henkinen kehitys on nopeutunut. 15-vuo-           koslaissa sekä muussa voimassa olevassa lainsää-
2601: tias on tänä päivänä kokonaan erilainen kuin           dännössä.
2602: rikoslain säätämisen aikoihin.                            Syyntakeisuutta koskevan ikärajan alentami-
2603:    Useissa Euroopan maissa rikosoikeudellisen          nen aiheuttaa muutoksia ainakin esimerkiksi esi-
2604: vastuun raja on alempi kuin Suomessa. Näin             tutkintalakiin sekä nuorista rikoksentekijöistä
2605: muun muassa Englannissa, jossa hiljattain 11- ja       annettuun lakiin.
2606:  12-vuotiaat pojat tuomittiin henkirikoksesta.
2607: Näin pitkälle Suomessa tuskin on syytä mennä,          Edellä olevan perusteella ehdotan,
2608: mutta nykyisin voimassa olevan ikärajan alenta-
2609: minen on välttämätöntä. Alle 15-vuotiaiden yhä                että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2610: lisääntyviin rikoksiin on pakko yhteiskunnassa                ehdotuksen:
2611: 
2612: 
2613: 
2614: 
2615:                                                                                                     61
2616: LA 11/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2617: 
2618:                                                 Laki
2619:                                        rikoslain muuttamisesta
2620: 
2621:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2622:   muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 3luvun 1 §:n 1 momentti ja 2 §
2623: sekä 4 luvun 1 §:n 1 momentti ja 5 luvun 3 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 1 §:n
2624: 1 momentti laissa 263/1940 ja 2 §laissa 613/1974, seuraavasti:
2625: 
2626: 
2627:                      3luku                           tenkin vähentämällä yleistä lajia olevan rangais-
2628:                                                      tuksen niin kuin 3 luvun 2 §:n mukaan vähenne-
2629: Perusteista, jotka poistavat teon rangaistavuuden    tään siltä, joka on täyttänyt kolmetoista, vaan ei
2630:                 tai sitä vähentävät                  kahdeksaatoista vuotta.
2631: 
2632:                         1§
2633: Teko, joka muuten on rangaistava jääköön ran-
2634:                                                                             5luku
2635: kaisematta, jos sen tekee kolmetoista vuotta nuo-
2636: rempi lapsi.                                                            Osallisuudesta
2637: 
2638:                                                                                3§
2639:                        2§                            Joka, toisen rikosta tehdessä tai sitä ennen, tahal-
2640: Jos kolmetoista mutta ei kahdeksaatoista vuotta      lansa on neuvolla, toimella tahi kehotuksella te-
2641: täyttänyt tekee rikoksen, on tuomittava, milloin     koa edistänyt, on avunannosta rikokseen, jos se
2642: rikoksesta olisi saattanut seurata elinkautinen      saatettiin täytäntöön, taikka, yrityksen ja täyte-
2643: vankeusrangaistus, vankeutta vähintään kaksi ja      tyn rikoksen saman rangaistuksen alaisina olles-
2644: enintään kaksitoista vuotta. Jos rangaistukseksi     sa, jäi yritykseen, tuomittava sen lainpaikan mu-
2645: on säädetty määräaika vankeutta tai sakkoa, on       kaan,jota olisi pitänyt käyttää, jos hän olisi ollut
2646: tuomittava enintään kolme neljännestä säädetys-      rikoksen tekijä, mutta yleistä lajia oleva rangais-
2647: tä ankarimmasta rangaistuksesta ja vähintään         tus kuitenkin sillä tavalla vähennettävä, kuin 3
2648: pienin määrä, jonka sitä rangaistusta saa 2luvun     luvun 2 §:n mukaan vähennetään siltä, joka on
2649: mukaan tuomita.                                      täyttänyt kolmetoista, vaan ei kahdeksaatoista
2650:                                                      vuotta. Jos rikos jäi sellaiseen yritykseen, joka on
2651:                                                      4luvun 1 §:n mukaan rangaistava, tuomittakoon
2652:                      4luku
2653:                                                      auttajalle korkeintaan puoli siitä rangaistukses-
2654:                    Yrityksestä                       ta, joka hänelle olisi voitu tuomita, jos tekijä olisi
2655:                                                      rikoksen täyttänyt.
2656:                         1§
2657: Kun yritys lain mukaan on rangaistava, eikä
2658: erityistä rangaistusta siitä ole määrätty, tuomit-   Tämä laki tulee voimaan             päivänä
2659: takoon rangaistus sen lainpaikan mukaan, joka        kuuta
2660: säätää rangaistuksen täytetystä rikoksesta, kui-
2661: 
2662: 
2663: 
2664: 
2665: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
2666: 
2667:           Sulo Aittoniemi /alk
2668: 62
2669:                                                                   LA 12/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2670: 
2671: 
2672: 
2673: 
2674:                                               LAKIALOITE 1211999 vp
2675: 
2676:                                               Lakialoite laiksi rikoslain 15 luvun 1 ja 9 §:n
2677:                                               muuttamisesta
2678: 
2679: 
2680: 
2681: 
2682: Eduskunnalle
2683: 
2684: 
2685: Henkilötodisteluo asema oikeudenkäynnissä on               Uutena kriminalisointina uudistamisen yhtey-
2686: tärkeä. Tämän vuoksi on tärkeää myös se, että           dessä tuli mukaan rikoslain 15 luvun 9 §, joka
2687: todistajina kuullut henkilöt pysyvät totuudessa.        säätää rangaistuksen oikeudenkäytössä kuulta-
2688: Väärä todistus voi aiheuttaa sen, että yhteiskun-       van uhkaamisesta. Rangaistus koskee sitä, jos
2689: nan tahto oikeuden hakemisesta ei toteudu. Toi-         esimerkiksi väkivallalla tai uhkauksella estää to-
2690: saalta vielä pahempi on, että joku viaton joutuu        distajaa kertomasta totuutta oikeudenkäynnissä
2691: tuomituksi tai joku väärin tuomituksi. Vuoden           tai sitten käyttää väkivaltaa jälkeen päin kostok-
2692: 1998 rikoslain uudistuksessa väärän valan eli oi-       si siitä, mitä todistaja on kertonut. Todistajan
2693: keudessa annetun perättömän lausuman anta-              painostaminen ja väkivalloin kohteleminen on
2694: mista koskevan teon rangaistuksia alennettiin           oikeudenkäytössä tyystin karsittava. Tästä syys-
2695: merkittävästi. Tämä oli virhe erityisesti siltä osin,   tä säädetty maksimirangaistus, vain 3 vuotta
2696: kun on kysymys perättömän lausuman perus-               vankeutta, on kovin alhainen.
2697: muodosta rikoslain 15luvun 1 §:ssä, jossa aikai-
2698: sempi maksimirangaistus, 4 vuotta vankeutta,            Edellä olevan perusteella ehdotan,
2699: alennettiin 3 vuoteen vankeutta. Se oli huono
2700: signaali yhteiskunnan suuntaan.                                että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2701:                                                                ehdotuksen:
2702: 
2703: 
2704: 
2705: 
2706:                                                                                                        63
2707: LA 1211999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2708: 
2709:                                                 Laki
2710:                               rikoslain 15 luvun 1 ja 9 §:n muuttamisesta
2711: 
2712:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2713:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 15luvun 1 ja 9 §,sellaisina kuin
2714: ne ovat laissa 563/1998, seuraavasti:
2715: 
2716:                      15luku                                                  9§
2717:                                                          Oikeudenkäytössä kuultavan uhkaaminen
2718:       Rikoksista oikeudenkäyttöä vastaan
2719:                                                      Joka oikeudettomasti
2720:                        1§                               1) väkivallalla tai uhkauksella estää tai yrittää
2721:                                                      estää toista antamasta lausuntoa todistajana,
2722:        Perätön lausuma tuomioistuimessa
2723:                                                      asiantuntijana, muuna kuultavana tai asianosai-
2724: Jos                                                  sena oikeudenkäynnissä, esitutkinnassa, poliisi-
2725:    1) todistaja tai asiantuntija tuomioistuimessa,   tutkinnassa tai niihin rinnastettavassa muussa
2726:    2) asianosainen tuomioistuimessa totuusva-        viranomaismenettelyssä tai vaikuttaa tai yrittää
2727: kuutuksen nojalla kuulusteltaessa tai                vaikuttaa lausunnon sisältöön tai
2728:    3) muu henkilö tuomioistuimessa valan tai            2) tekee tai uhkaa tehdä väkivaltaa toiselle tai
2729: vakuutuksen nojalla                                  häneen 10 §:n 2 momentissa tarkoitetussa suh-
2730:    antaa väärän tiedon asiassa tai ilman laillista   teessa olevalle henkilölle sen vuoksi, mitä tämä
2731: syytä salaa siihen kuuluvan seikan, hänet on         on lausunut edellä tarkoitetussa kuulustelussa,
2732: tuomittava perättömästä lausumasta tuomiois-            on tuomittava, jollei teosta muualla laissa sää-
2733: tuimessa vankeuteen enintään neljäksi vuodeksi.      detä ankarampaa rangaistusta, oikeudenkäytös-
2734:                                                      sä kuultavan uhkaamisesta vankeuteen enintään
2735:                                                      neljäksi vuodeksi.
2736: 
2737:                                                      Tämä laki tulee voimaan           päivänä
2738:                                                      kuuta
2739: 
2740: 
2741: 
2742: 
2743: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
2744: 
2745:           Sulo Aittoniemi /alk
2746: 
2747: 
2748: 
2749: 
2750: 64
2751:                                                                  LA 13/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2752: 
2753: 
2754: 
2755: 
2756:                                              LAKIALOITE 13/1999 vp
2757: 
2758:                                             Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun muuttamisesta
2759: 
2760: 
2761: 
2762: 
2763: Eduskunnalle
2764: 
2765: Ennen rikoslain kokonaisuudistusta sen 16luvun           Väkivaltaista vankilan järjestyksen rikkomis-
2766: 12 §:ssä säädettiin rangaistus väkivaltaisesta van-   ta eli vankilakapinaa koskevan kriminalisoinnin
2767: kilan järjestyksen rikkomisesta. Kriminalisointi      kumoaminen oli virhe. Vaikka kapinan asteelle
2768: tarkoitti tekoa, jossa kaksi tai useampi vanki on     yltäviä tapahtumia suomalaisissa vankiloissa ei
2769: tehnyt väkivaltaa sille tai niille, jonka huostassa   kovin usein olekaan, kriminalisointi on niiden
2770: tai vartioitavina he ovat, mutta itse kunkin väki-    varalta tärkeätä.
2771: vallan käyttäjän osuutta tekoon on vaikea eritel-
2772: lä. Kriminalisointi vastasi suuressa määrin rikos-    Edellä olevan perusteella ehdotan,
2773: lain 21 luvun 8 §:ää (tappelu), joka rikoslain ko-
2774: konaisuudistuksen II vaiheen yhteydessä saatiin              että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2775: jätettyä rikoslakiin, tosin erinimisenä ja sitkeän           ehdotuksen:
2776: poliittisen kädenväännön jälkeen.
2777: 
2778: 
2779:                                                  Laki
2780:                                    rikoslain 161uvun muuttamisesta
2781: 
2782:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2783:    lisätään 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (3911889) 16lukuun, sellaisena kuin se on
2784: laissa 563/1998, uusi 17 a §seuraavasti:
2785: 
2786:                      16luku                           hänelle vastarintaa, taikka pakottaneet tai yrittä-
2787:                                                       neet pakottaa häntä johonkin tekoon, on tuo-
2788:          Rikoksista viranomaisia vastaan              mittava väkivaltaisesta vankilan järjestyksen rik-
2789:                                                       komisesta jokainen, joka on syyllistynyt väkival-
2790:                       17 a §                          lantekoon tai uhkaukseen, vankeuteen enintään
2791:                                                       kuudeksi vuodeksi ja muut vankeuteen enintään
2792:  Väkivaltainen vankilan järjestyksen rikkominen
2793:                                                       yhdeksi vuodeksi tai sakkoon.
2794: Jos kaksi tai useampia vankeja on liittynyt yhteen
2795: ja he yhdessä ovat tehneet väkivaltaa sille, jonka
2796: huostassa tai vartioitavina he ovat, taikka väki-     Tämä laki tulee voimaan          päivänä
2797: valtaa käyttäen tai väkivallalla uhaten tehneet       kuuta
2798: 
2799: 
2800: 
2801: 3 201457                                                                                              65
2802: LA 13/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2803: 
2804: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
2805: 
2806:          Sulo Aittaniemi /alk
2807: 
2808: 
2809: 
2810: 
2811: 66
2812:                                                                  LA 14/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2813: 
2814: 
2815: 
2816: 
2817:                                              LAKIALOITE 1411999 vp
2818: 
2819:                                              Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun 2 ja 3 §:n
2820:                                              muuttamisesta
2821: 
2822: 
2823: 
2824: 
2825: Eduskunnalle
2826: 
2827: Kun lakivaliokunta ja sen jälkeen eduskunnan          suhdetta rangaistusasteikkojen välillä ilmentää
2828: täysistunto käsittelivät hallituksen esityksiä HE     sekin, että niskoittelu poliisia vastaan, joka teko-
2829: 6/1997 vp ja 117/1997 vp, rikoslain 16lukuun tuli     na arvioiden vastaa suunnilleen haitantekorikos-
2830: virkamiehen väkivaltaisten vastustamisten ym.         ta, sisältää nyt 3 kuukauden rangaistusuhan.
2831: tähän liittyvien lainkohtien suhteen merkillinen         Asia voidaan korjata korottamalla rikoslain
2832: ja epäjohdonmukainen sekasotku. Tämä johtui           16 luvun 2 §:ssä kriminalisoidun virkamiehen
2833: siitä, että aikaisempaa ns. pykäläjakoa mentiin       vastustamisen rangaistusmaksimi nykyisestä
2834: muuttamaan ja aikaansaatiin uusi rikosnimike          kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen vankeutta
2835: virkamiehen vastustaminen, josta myös käytet-         ja ottamalla saman luvun 3 §:ssä kriminalisoi-
2836: tiin nimikettä "lievä virkamiehen vastustami-         tuun haitantekorikokseen mukaan myös van-
2837: nen". Perusvirhe oli, että viimeksi mainitun kri-     keusuhka kolmen kuukauden suuruisena.
2838: minalisoinnin rangaistusmaksimiksi tuli vain 6
2839: kuukautta vankeutta, mikä on ehdottomasti lii-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
2840: an vähän. Tästä johdannaisena jo aikaisemmas-
2841: sakin laissa ollut haitanteko virkamiehelle jäi ko-           että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2842: konaan sakkorikokseksi, vaikka aikaisemmin                    ehdotuksen:
2843: rangaistus oli ollut 3 kuukautta vankeutta. Epä-
2844: 
2845: 
2846: 
2847: 
2848:                                                                                                        67
2849: LA 1411999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2850: 
2851:                                                 Laki
2852:                               rikoslain 16luvun 2 ja 3 §:n muuttamisesta
2853: 
2854:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2855:    muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 16luvun 2 §ja 3 §:n 1 momentti
2856: sellaisina kuin ne ovat laissa 563/1998 seuraavasti:
2857: 
2858:                      16luku                                                  3§
2859:                                                                  Haitanteko virkamiehelle
2860:         Rikoksista viranomaisia vastaan
2861:                                                      Joka käyttämättä väkivaltaa taikka sen uhkaa
2862:                        2§                            oikeudettomasti estää tai yrittää estää 1 §:ssä tar-
2863:                                                      koitetun virkatoimen suorittamista tai vaikeut-
2864:            Virkamiehen vastustaminen
2865:                                                      taa sitä, on tuomittava haitanteosta virkamiehelle
2866: Jos virkamiehen väkivaltainen vastustaminen,         sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
2867: huomioon ottaen väkivallan tai uhkauksen vä-         kaudeksi.
2868: häisyys taikka muut rikokseen liittyvät seikat, on
2869: kokonaisuudessaan arvostellen lieventävien
2870: asianhaarojen vallitessa tehty, rikoksentekijä on    Tämä laki tulee voimaan           päivänä
2871: tuomittava virkamiehen vastustamisesta sakkoon       kuuta
2872: tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
2873: 
2874: 
2875: 
2876: 
2877: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
2878: 
2879:           Sulo Aittoniemi /alk
2880: 
2881: 
2882: 
2883: 
2884: 68
2885:                                                                LA 15/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
2886: 
2887: 
2888: 
2889: 
2890:                                             LAKIALOITE 15/1999 vp
2891: 
2892:                                             Lakialoite laiksi rikoslain 16 luvun 5 §:n
2893:                                             muuttamisesta
2894: 
2895: 
2896: 
2897: 
2898: Eduskunnalle
2899: 
2900: Ennen rikoslain uudistamista viranomaisen               Rikoslakia uudistettaessa sama rikos erinimi-
2901: erehdyttäminen oli kriminalisoitu 16 luvun           senä edellyttää vain 6 kuukauden maksimiran-
2902: 20 a §:ssä. Maksimirangaistus oli 2 vuotta van-      gaistusta. Rangaistus ei mahdollista siis esimer-
2903: keutta, mikä merkitsi myös sitä, että viranomai-     kiksi pidättämistä tutkimuksia varten. Kyseessä
2904: sen erehdyttämiseen henkilöllisyytensä suhteen       on lainsäädännöllinen virhe, joka on syytä kor-
2905: syyllistynyt voitiin myös pidättää asian selvitte-   jata.
2906: lyä varten. Pidättämisen mahdollisuus oli ja on
2907: tarpeen, koska väärillä henkilötiedoilla liikkuva    Edellä olevan perusteella ehdotan,
2908: oli yleensä syyllistynyt johonkin raskaampaan-
2909: kin rikokseen ja henkilöllisyyden selvittäminen             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2910: oli ja on tästä syystä tärkeätä.                            ehdotuksen:
2911: 
2912:                                                 Laki
2913:                                  rikoslain 16luvun 5 §:n muuttamisesta
2914: 
2915:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2916:   muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 16luvun 5 §,sellaisena kuin se
2917: on laissa 563/1998, seuraavasti:
2918: 
2919:                      16luku                          sanotussa tarkoituksessa käyttää toisen henkilö-
2920:                                                      todistusta, passia, ajokorttia tai muuta senkal-
2921:         Rikoksista viranomaisia vastaan
2922:                                                      taista todistusta, on tuomittava väärän henkilö-
2923:                        5§                            tiedon antamisesta sakkoon tai vankeuteen enin-
2924:                                                      tään yhdeksi vuodeksi.
2925:         Väärän henkilötiedon antaminen
2926: Joka erehdyttääkseen viranomaista ilmoittaa ni-      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
2927: mensä väärin tai antaa muutoin henkilöllisyydes-     kuuta
2928: tään väärän tai harhaanjohtavan tiedon taikka
2929: 
2930: 
2931: 
2932: 
2933: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
2934: 
2935:           Sulo Aittoniemi /alk
2936:                                                                                                    69
2937:                                                                   LA 16/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2938: 
2939: 
2940: 
2941: 
2942:                                                LAKIALOITE 1611999 vp
2943: 
2944:                                                Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun 6 §:n
2945:                                                muuttamisesta
2946: 
2947: 
2948: Eduskunnalle
2949: 
2950: 
2951: Kyseinen rikoslain 17 luvun 6 § sisältää krimi-         misessä on merkittävä. Näin ollen heitä on pyrit-
2952: nalisoinnin teosta, jossajoku käyttämällä tai uh-       tävä myös suojaamaan riittävin rangaistussään-
2953: kaamalla käyttää väkivaltaa, estää tai yrittää          nöksin. Tätä taustaa vasten tarkasteltuna lain-
2954: estää järjestystä ylläpitävää henkilöä suoritta-        kohdan rangaistusasteikko, jonka maksimi on
2955: masta lain ja asetuksen nojalla kuuluvaa tehtä-         kuusi kuukautta vankeutta, on selvästikin liian
2956: vää jne. Lainkohta on tarkoitettu suojaamaan            lievä.
2957: muun muassa joukkoliikenteessä työskenteleviä
2958: henkilöitä, vartioimisliikkeiden vartijoita sekä        Edellä olevan perusteella ehdotan,
2959: ravintoloiden ja huvitilaisuuksien vahtimestarei-
2960: ta. Vaikka nämä henkilöt eivät käytä julkista                  että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
2961: valtaa, heidän tehtävänsä järjestyksen ylläpitä-               ehdotuksen:
2962: 
2963: 
2964:                                                    Laki
2965:                                   rikoslain 17 luvun 6 §:n muuttamisesta
2966: 
2967:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2968:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 17 luvun 6 §:n 1 momentti,
2969: sellaisena kuin se on laissa 56311998 seuraavasti:
2970: 
2971:                       17luku                            tuksen nojalla kuuluvaa tehtävää, tai muuten
2972:                                                         vaikeuttaa sanotun tehtävän suorittamista, on
2973:       Rikoksista yleistä järjestystä vastaan            tuomittava, jollei laissa muualla säädetä anka-
2974:                                                         rampaa rangaistusta, järjestystä ylläpitävän hen-
2975:                          6§                             kilön vastustamisesta sakkoon tai vankeuteen
2976:                                                         enintään yhdeksi vuodeksi.
2977:  Järjestystä ylläpitävän henkilön vastustaminen
2978: Joka käyttämällä tai uhkaamalla käyttää väki-           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
2979: valtaa, estää tai yrittää estää järjestystä ylläpitä-   kuuta
2980: vää henkilöä suorittamasta hänelle lain tai ase-
2981: 
2982: 
2983: 
2984: 
2985: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
2986: 
2987:            Sulo Aittaniemi /alk
2988:                                                                                                       71
2989:                                                                LA 17/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
2990: 
2991: 
2992: 
2993: 
2994:                                             LAKIALOITE 17/1999 vp
2995: 
2996:                                             Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun 8 §:n
2997:                                             2 momentin kumoamisesta
2998: 
2999: 
3000: 
3001: 
3002: Eduskunnalle
3003: 
3004: 
3005: Kun rikoslain l7lukua vuonna 1998 uudistettiin,      sekä ulkomaalaisen turvallisuuteen vaikuttavat
3006: sen 8 §:ssä krimina1isoitiin laittoman maahantu-     olot ja olosuhteet hänen kotimaassaan, oli koko-
3007: lon järjestäminen. Laittoman maahantulon jär-        naisuutena katsoen pidettävä hyväksyttävänä.
3008: jestäminen katsottiin rangaistavaksi siitä riippu-   Sellaisella kriminalisoinnilla, jossa toinen kohta
3009: matta, oliko maahantulonjärjestäjällä tavoittee-     kumoaa toisen, ei ole mitään merkitystä.
3010: na taloudellisen tai muun hyödyn saaminen vai
3011: ei. Kriminalisointi kuitenkin menetti käytännös-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
3012: sä merkityksensä, kun eduskunta hyväksyi lain-
3013: kohtaan myös toisen momentin, jonka mukaan                  että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3014: laittoman maahantulon järjestämisenä ei pidetty             ehdotuksen:
3015: tekoa, jos sitä huomioiden tekijän vaikuttimet
3016: 
3017: 
3018: 
3019:                                                 Laki
3020:                           rikoslain 17 luvun 8 §:n 2 momentin kumoamisesta
3021: 
3022:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3023: 
3024:                         1§                                               2§
3025: Tällä lailla kumotaan 19 päivänä joulukuuta          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3026: 1889 annetun rikoslain (39/1889) 17 luvun 8 §:n      kuuta
3027: 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 563/1998.
3028: 
3029: 
3030: 
3031: 
3032: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
3033: 
3034:           Sulo Aittoniemi /alk
3035: 
3036: 
3037: 
3038: 
3039:                                                                                                     73
3040:                                                                    LA 18/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
3041: 
3042: 
3043: 
3044: 
3045:                                                 LAKIALOITE 18/1999 vp
3046: 
3047:                                                 Lakialoite laiksi rikoslain 17 luvun 13 §:n
3048:                                                 muuttamisesta
3049: 
3050: 
3051: Eduskunnalle
3052: 
3053: 
3054: Ilkivalta on läheistä sukua vahingonteolle. Se          Nyt sitä mahdollisuutta ei ole. Ilkivallaksi kat-
3055: voidaan toteuttaa mitä moninaisemmalla taval-           sottu rikos voi olla myös itse tekona arvostellen
3056: la, mm. julkista rauhaa rikkomalla. Ennen vuo-          sellainen, että sakkomahdollisuus ei ole riittävä.
3057: den 1998 lainmuutosta itkivallasta tuomittava
3058: rangaistus oli sakkoa tai enintään kolme kuu-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
3059: kautta vankeutta. Vankeusmahdollisuuden mu-
3060: kana oleminen merkitsi sitä, että esimerkiksi                  että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3061: jossakin virastossa metelöitsijä voitiin kenen ta-             ehdotuksen:
3062: hansa toimesta ottaa kiinni ja poistaa paikalta.
3063: 
3064: 
3065:                                                    Laki
3066:                                  rikoslain 17Iuvun 13 §:n muuttamisesta
3067: 
3068:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3069:   muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 17luvun 13 §,sellaisena kuin se
3070: on laissa 563/1998, seuraavasti:
3071: 
3072:                       17luku                               2) aiheuttaa häiriötä soittamalla puheluita vi-
3073:                                                         rastoon, toimistoon, liikkeeseen taikka muuhun
3074:        Rikoksista yleistä järjestystä vastaan           vastaavaan paikkaan,
3075:                                                            3) ampumalla, esineitä heittämällä tai muulla
3076:                         13 §                            vastaavalla tavalla aiheuttaa häiriötä,
3077:                                                            4) luvattomasti poistaa tai turmelee viran-
3078:                      Ilkivalta
3079:                                                         omaisen yleisesti nähtäville asettaman julkisen
3080: Joka                                                    kuulutuksen tai tiedonannon tai
3081:     1) metelöimällä tai muulla sellaisella tavalla         5) käyttämällä joukkoliikenteen kulkuneu-
3082: aiheuttaa häiriötä yleisellä paikalla, virantoimi-      von, hissin tai muun laitteen hätäjarrua tai häly-
3083: tuksen yhteydessä, kulttuuri- tai urheilutilaisuu-      tintä aiheuttaa ilkivaltaisesti väärän hälytyksen,
3084: dessa, joukkoliikenteen kulkuneuvossa, yleisiä             on tuomittava, jollei teosta muualla laissa sää-
3085: asioita varten tarkoitetussa kokouksessa tai            detä rangaistusta, itkivallasta sakkoon tai van-
3086: muussa tilaisuudessa, virastossa, toimistossa,          keuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
3087: liikkeessä tai tehtaassa taikka muussa vastaavas-
3088: sa paikassa,                                            Tämä laki tulee voimaan          päivänä
3089:                                                         kuuta
3090: 
3091:                                                                                                         75
3092: LA 18/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
3093: 
3094: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3095: 
3096:          Sulo Aittoniemi /alk
3097: 
3098: 
3099: 
3100: 
3101: 76
3102:                                                                 LA 19/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3103: 
3104: 
3105: 
3106: 
3107:                                             LAKIALOITE 19/1999 vp
3108: 
3109:                                             Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun muuttamisesta
3110: 
3111: 
3112: 
3113: 
3114: Eduskunnalle
3115: 
3116: Seksuaalirikoksia koskeva lainsäädäntö uudis-            Suomessa niin raiskauksista kuin myös lapsen
3117: tettiin vuonna 1998. Uudistus oli perusteellisen      seksuaalisesta hyväksikäytöstä jaetut rangais-
3118: työn tulos ja valtaosin perusteltu. Oikeutetun        tukset ovat naurettavan alhaisia. Jos niitä verra-
3119: arvostelun kohteena pidän sitä, johon silloin         taan muissa Euroopan maissa langetettuihin tuo-
3120: puutuin lakivaliokunnan mietintöönjättämässä-         mioihin, ero on hätkähdyttävä, puhumattakaan
3121: ui vastalauseessa, että eräiltä osin rangaistusas-    rangaistuskäytännöstä katolisissa maissa. Jotta
3122: teikot jäivät liian mataliksi. Erityisesti näin oli   tuomioistuimet olisivat velvollisia ottamaan
3123: raiskauksen eri muotojen osalta sekä lapsen sek-      lainsäätäjän näkemykset riittävässä määrin huo-
3124: suaalista hyväksikäyttöä ja lapsen törkeätä sek-      mioon, on näiden, niin raiskausten kuin lapsiin
3125: suaalista hyväksikäyttöä koskien. Raiskaukses-        kohdistuvien rikostenkin rangaistusasteikkoja
3126: sa on kysymyksessä kaksimuotoinen teko, joka          merkittävästi korotettava.
3127: koostuu pakottamisesta ja väkivallasta ja louk-
3128: kaa toisen, yleensä heikomman sukupuolen eli          Edellä olevan perusteella ehdotan,
3129: naisen seksuaalista itsemääräämisoikeutta. Lap-
3130: sen seksuaalisessa hyväksikäytössä eri muodois-              että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3131: saan on kysymys vielä kypsymättömän ja puo-                  ehdotuksen:
3132: lustuskyvyttömän ihmisen raa'asta hyväksikäyt-
3133: tämisestä. Kyseiset rikokset ovat kriminaalin toi-
3134: minnan alhaisinta kastia.
3135: 
3136: 
3137: 
3138: 
3139:                                                                                                      77
3140: LA 19/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3141: 
3142:                                                  Laki
3143:                                      rikoslain 20 luvun muuttamisesta
3144: 
3145:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3146:   muutetaanl9 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1
3147: momentti, 3 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat laissa 563/
3148: 1998 seuraavasti:
3149: 
3150:                      20luku                           tyvät seikat, on kokonaisuutena arvostellen lie-
3151:                                                       ventävien asianhaarojen vallitessa tehty, rikok-
3152:                Seksuaalirikoksista                    sentekijä on tuomittava pakottamisesta sukupuo-
3153:                                                       liyhteyteen vankeuteen enintään neljäksi vuodek-
3154:                         1§                            si.
3155:                     Raiskaus
3156: Joka pakottaa toisen sukupuoliyhteyteen käyttä-                               6§
3157: mällä henkilöön kohdistuvaa väkivaltaa tai uh-
3158:                                                              Lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö
3159: kaamalla käyttää sellaista väkivaltaa, on tuomit-
3160: tava raiskauksesta vankeuteen vähintään yh-           Joka
3161: deksi ja enintään kahdeksaksi vuodeksi.                  1) on sukupuoliyhteydessä kuuttatoista vuot-
3162:                                                       ta nuoremman lapsen kanssa,
3163:                                                          2) koskettelemalla tai muulla tavoin tekee
3164:                         2§                            kuuttatoista vuotta nuoremmalle lapselle sek-
3165:                                                       suaalisen teon, joka on omiaan vahingoittamaan
3166:                  Törkeä raiskaus
3167:                                                       hänen kehitystään, tai
3168: Jos raiskauksessa                                        3) saa hänet ryhtymään 2 kohdassa tarkoitet-
3169:    1) aiheutetaan toiselle vaikea ruumiin vamma,      tuun tekoon,
3170: vakava sairaus tai hengenvaarallinen tila,               on tuomittava lapsen seksuaalisesta hyväksi-
3171:    2) rikoksen tekevät useat tai siinä aiheutetaan    käytöstä vankeuteen vähintään yhdeksi ja enin-
3172: erityisen tuntuvaa henkistä tai ruumiillista kärsi-   tään neljäksi vuodeksi.
3173: mystä,
3174:    3) rikos tehdään erityisen raa'alla,julmalla tai
3175: nöyryyttäväHä tavalla tai                                                     7§
3176:    4) käytetään ampuma- tai teräasetta tai muuta
3177:                                                           Törkeä lapsen seksuaalinen hyväksikäyttö
3178: hengenvaarallista välinettä taikka muuten uha-
3179: taan vakavalla väkivallalla                           Jos lapsen seksuaalisessa hyväksikäytössä
3180:    ja raiskaus on myös kokonaisuutena arvostel-          1) kohteena on lapsi, jolle rikos lapsen iän tai
3181: len törkeä, rikoksentekijä on tuomittava törkeäs-     kehitystason vuoksi on omiaan aiheuttamaan
3182: tä raiskauksesta vankeuteen vähintään kahdeksi        erityistä vahinkoa,
3183: ja enintään kahdeksitoista vuodeksi.                     2) rikos tehdään erityisen nöyryyttäväliä ta-
3184:                                                       valla tai
3185:                                                          3) rikos on omiaan aiheuttamaan erityistä va-
3186:                         3§                            hinkoa lapselle hänen tekijää kohtaan tunteman-
3187:                                                       sa erityisen luottamuksen tai muuten tekijästä
3188:         Pakottaminen sukupuoliyhteyteen
3189:                                                       erityisen riippuvaisen asema~a vuoksi
3190: Jos raiskaus, huomioon ottaen väkivallan tai             ja rikos on myös kokonaisuutena arvostellen
3191: uhkauksen vähäisyys taikka muut rikokseen liit-       törkeä, rikoksentekijä on tuomittava törkeästä
3192: 
3193: 
3194: 78
3195:                                                         LA 19/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3196: 
3197: lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä vankeu-   Tämä laki tulee voimaan     päivänä
3198: teen vähintään kahdeksi ja enintään kahdeksi-   kuuta
3199: toista vuodeksi.
3200: 
3201: 
3202: 
3203: 
3204: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
3205: 
3206:          Sulo Aittoniemi /alk
3207: 
3208: 
3209: 
3210: 
3211:                                                                                          79
3212:                                                                 LA 2011999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3213: 
3214: 
3215: 
3216: 
3217:                                             LAKIALOITE 2011999 vp
3218: 
3219:                                             Lakialoite laiksi rikoslain 28 luvun 1 ja 4 §:n
3220:                                             muuttamisesta
3221: 
3222: 
3223: 
3224: 
3225: Eduskunnalle
3226: 
3227: Rikoslain 28luvun uudistamisen yhteydessä pää-       rangaistaan nykyisin perustekomuotona. Ran-
3228: dyttiin sekä varkauden että kavalluksen peruste-     gaistuskäytäntö on siis lieventynyt. Tästä syystä
3229: komuotojen osalta varsin poikkeuksellisiin ran-      olisi varkauden, mutta samalla myös kavalluk-
3230: gaistusasteikkoihin. Kummassakin ns. maksimi-        sen perustekomuodon rangaistusmaksimi nos-
3231: rangaistus on 1 vuosi 6 kuukautta vankeutta, kun     tettava kahteen vuoteen vankeutta, jolloin se
3232: esimerkiksi petoksen perustekomuodossa ran-          noudattaisi myös yleisten rangaistusasteikkojen
3233: gaistusmaksimi on 2 vuotta vankeutta. Varkau-        käytäntöä.
3234: den ja kavalluksen kohdalla oli ilmeisestikin ky-
3235: seessä jonkinlainen poliittinen kompromissi.         Edellä olevan perusteella ehdotan,
3236:    Varkausrikokset ovat viime vuosina merkittä-
3237: västi lisääntyneet ja rangaistuskäytäntö on joh-            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3238: tanut siihen, että aiemmin törkeätä tekomuotoa              ehdotuksen:
3239: koskevan lainkohdan mukaan rangaistut teot
3240: 
3241: 
3242:                                                 Laki
3243:                               rikoslain 28 luvun 1 ja 4 §:n muuttamisesta
3244: 
3245:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3246:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 28 luvun 1 §:n 1 momentti ja
3247: 4 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 769/1990, seuraavasti:
3248: 
3249:                     28luku                                                    4§
3250:                                                                             Kavallus
3251:   Varkaudesta, kavalluksesta ja luvatlomasta
3252:                   käytöstä                           Joka anastaa hallussaan olevia varoja tai muuta
3253:                                                      irtainta omaisuutta, on tuomittava kavalluksesta
3254:                        1§                            sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo-
3255:                                                      deksi.
3256:                     Varkaus
3257: Joka anastaa toisen hallusta irtainta omaisuutta,
3258: on tuomittava varkaudesta sakkoon tai vankeu-        Tämä laki tulee voimaan           päivänä
3259: teen enintään kahdeksi vuodeksi.                     kuuta
3260: 
3261: 
3262: 
3263:                                                                                                    81
3264: LA 20/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3265: 
3266: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
3267: 
3268:          Sulo Aittoniemi /alk
3269: 
3270: 
3271: 
3272: 
3273: 82
3274:                                                                 LA 21/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3275: 
3276: 
3277: 
3278: 
3279:                                             LAKIALOITE 21/1999 vp
3280: 
3281:                                             Lakialoite laiksi rikoslain 28 luvun 3 §:n
3282:                                             muuttamisesta
3283: 
3284: 
3285: 
3286: 
3287: Eduskunnalle
3288: 
3289: Näpistys on rikoslain 28 luvun 3 §:ssä kriminali-    todella tuottava ammatti. Teon toistuvuudesta
3290: soitu varkausrikoksen lievimmäksi tekomuo-           huolimatta ei rangaistuslajia voida muuttaa, ja
3291: doksi, josta rangaistuksena voi seurata vain sak-    sakon muuntorangaistuksesta voi sosiaalisin pe-
3292: koa. Varkausrikos voi olla näpistys ja tämän         rustein päästä pelkällä säikähdyksellä.
3293: lainkohdan mukaan rangaistava silloin, kun teko         Asiaan voisi korjauksen tuoda se, että toistuva
3294: huomioon ottaen anastetun omaisuuden arvo tai        ja ammattimainen näpistely voitaisiin tuomita
3295: muut rikokseen johtaneet seikat ovat kokonai-        rikoslain 28 luvun 1 §:n mukaisena varkautena,
3296: suutena arvostellen vähäiset.                        joka mahdollistaisi vankeusrangaistuksen käyt-
3297:    Tuomioistuinkäytäntänä on ollut, että näpis-      tämisen.
3298: tyksenä rangaistavan teon kautta anastetun
3299: omaisuuden arvo voi olla jopa 1 000 markkaa tai      Edellä olevan perusteella ehdotan,
3300: enemmän. Kun näpistyksestä vain harvoin jou-
3301: tuu kiinni ja seurauksena tällöinkin vähätuloisel-          että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3302: la on pieni sakko, näpistelystä on monelle tullut           ehdotuksen:
3303: 
3304: 
3305:                                                 Laki
3306:                                 rikoslain 28 luvun 3 §:n muuttamisesta
3307: 
3308:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3309:   lisätään 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 28luvun 3 §:ään sellaisena kuin se
3310: on laissa 769/1990 uusi 3 momentti, seuraavasti:
3311: 
3312:                      28luku                          ammattimaiseksi toiminnaksi, tekijä voidaan
3313:                                                      tuomita kuten tämän luvun 1 §:ssä säädetään
3314:    Varkaudesta, kavalluksesta ja luvattomasta        varkaudesta.
3315:                    käytöstä
3316: 
3317:                        3§                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3318:                                                      kuuta
3319:                     Näpistys
3320: 
3321:    Jos näpistys useasti toistuvana on katsottava
3322: 
3323: 
3324:                                                                                                     83
3325: LA 21/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3326: 
3327: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3328: 
3329:          Sulo Aittoniemi /alk
3330: 
3331: 
3332: 
3333: 
3334: 84
3335:                                                              LA 22/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3336: 
3337: 
3338: 
3339: 
3340:                                           LAKIALOITE 2211999 vp
3341: 
3342:                                           Lakialoite laiksi yhdyskuntapalvelusta annetun
3343:                                           lain 3 §:n muuttamisesta
3344: 
3345: 
3346: Eduskunnalle
3347: 
3348: Lain mukaan yhdyskuntapalvelua voidaan tuo-        mahdollisuuksiin liittyvän harkinnan käyttämis-
3349: mita enintään kahdeksan kuukauden ehdotto-         tä. Tuomioistuimelle siis tulisi varata vapaa har-
3350: man vankeusrangaistuksen sijasta. Voimassa         kintavalta, mitä rangaistusmuotoa käytetään il-
3351: olevan lain mukaan yhdyskuntapalvelua ei kui-      man tuota määritettä.
3352: tenkaan voida tuomita, jos ehdottomien van-
3353: keusrangaistusten, aiempien yhdyskuntapalve-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
3354: luiden tai muiden painavien syiden katsotaan
3355: olevan siihen esteenä. Tuo määrite "painavien"            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3356: on liian rajoittava tuomioistuinten käyttäessä            ehdotuksen:
3357: harkintaa, ja se onkin selvästi vaikeuttanut eri
3358: 
3359: 
3360:                                               Laki
3361:                       yhdyskuntapalvelusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
3362: 
3363:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3364:   muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1996 yhdyskuntapalvelusta annetun lain (1055/1996) 3 §:n
3365: 1 momentti seuraavasti:
3366: 
3367:                       3§                           tään kahdeksan kuukauden ehdottoman van-
3368:                                                    keusrangaistuksen sijasta yhdyskuntapalveluun,
3369:       Yhdyskuntapalveluun tuomitseminen
3370:                                                    jollei ehdottomien vankeusrangaistusten, aiem-
3371: Rikoksentekijä,                                    pien yhdyskuntapalvelurangaistusten tai muiden
3372:    1) joka tuomitaan vankeuteen,                   syiden ole katsottava olevan esteenä yhdyskunta-
3373:    2) jolle määrätään yhteinen vankeusrangais-     palveluun tuomitsemiselle.
3374: tus, tai
3375:    3) jonka ehdollinen vankeusrangaistus määrä-
3376: tään pantavaksi kokonaan tai osaksi täytän-        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
3377: töön, tuomitaan pituudeltaan määrätyn, enin-       kuuta
3378: 
3379: 
3380: 
3381: 
3382: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3383: 
3384:           Sulo Aittoniemi /alk
3385:                                                                                                   85
3386:                                                                  LA 23/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3387: 
3388: 
3389: 
3390: 
3391:                                              LAKIALOITE 2311999 vp
3392: 
3393:                                              Lakialoite laiksi arestirangaistuksesta
3394: 
3395: 
3396: 
3397: 
3398: Eduskunnalle
3399: 
3400: Nuorten rikoksentekijöiden suhteen on ongel-          ajan. Alun perin niin kuin tapa on, hieman kau-
3401: mia sen suhteen, miten aikaansaada rangaistus-        histellen, mutta nykyisin jo selvästi uteliaana ja
3402: muoto, joka ei olisi nuorelle kohtuuton, mutta        mahdollisuuksia pohtien. Hyvässä asiassa pitäisi
3403: heti moitittavaan tekoon liitettynä konkreettisel-    panna toimeksi. Tässä lakiehdotuksessa arestin
3404: la tavalla huomauttaisi, että nuori on harhautu-      lyhin aika olisi 12 tuntia, pisin taas kolmen vuo-
3405: nut arvetuttaville poluille ja että yhteiskunta ha-   rokauden verran eli 144 tuntia. Aresti istuttaisiin
3406: luaisi hänet takaisin normaalin yhteiskuntatoi-       viikonloppuisin perjantai-illasta sunnuntai-il-
3407: minnan piiriin. Vankilaan nuorta ihmistä ei ole       taan ulottuvana aikana. Pisimmän rangaistuksen
3408: syytä kovin herkästi laittaa, mutta toisaalta eh-     kärsimiseen menisi siis kolme viikonloppua.
3409: dollinen rangaistus on osoittautunut tehotto-            Arestirangaistus voitaisiin langettaa saman-
3410: maksi. Ehdollisesta rangaistuksesta on tullut         laisista rikoksista, joissa nykyisin käytetään sak-
3411: jopa tietynlainen ansa. Kun usean tehottoman          koa, ehdollista rangaistusta ja nuorisorangais-
3412: ehdollisen rangaistuksen putki eräässä vaiheessa      tusta. Arestirangaistusta voitaisiin käyttää yksi-
3413: konkretisoituu pitkähkönä vankeutena, nuoren          nään, mutta myös yhdessä ainakin ehdollisen
3414: ihmisen elämä saattaa olla lopullisesti menetetty.    vapausrangaistuksen kanssa. Rangaistus mää-
3415: Sakko on konkreettinen rangaistusmuoto, mutta         rättäisiin yhden tuomarin istunnossa ja vain sel-
3416: kun nuori useinkin on vähävarainen tai varaton,       laisissa asioissa, joissa syyllisyys on tunnustettu
3417: asia voijoutua muuntomenettelyynjajohtaa va-          tai joissa syyllisyys muuten on kiistaton. Tuo-
3418: pauden menetykseen taikka sitten siihen, mikä ei      miosta ei voisi valittaa, ainoastaan kannella. Se
3419: ole mitään, eli että muuntomenettelystä luovu-        pantaisiin täytäntöön välittömästi tuomionjulis-
3420: taan. Viimeisin sana nuoreen kohdistuvassa seu-       tamisen jälkeen.
3421: raamusmenettelyssä on ollut nuorisorangaistus,           Arestirangaistus pantaisiin täytäntöön Kri-
3422: joka vastaa suunnilleen yhdyskuntapalvelua.           minaalihuoltoyhdistyksen valvonnassa poliisin
3423: Senkin tehoa epäillään, varsinkinjos teon ja ran-     virka-avun turvin. Asia vaatii resurssien lisää-
3424: gaistuksen välinen aika on kovin pitkä.               mistä ja sopivien tilojen varaamista yhdistyksen
3425:     Aresti, eli lyhytaikainen vapauden menettämi-     käyttöön, minkä vuoksi lain voimaantulon suh-
3426: nen valvotuissa oloissa, on suomalaisille jälki-      teen on varattava riittävä aika käytännön asioi-
3427: istunnon muodossa tuttu rangaistusmuoto jo            den järjestämiseen.
3428: kansakouluajoilta karttakepin ja nurkkaan tui-
3429: jottelun lisäksi. Joissakin maissa on otettu vaarin   Edellä olevan perusteella ehdotan,
3430: vanhoista keinoista ja toteutettu tai ollaan suun-
3431: nittelemassa tämän perinteisen rangaistusmuo-                että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3432:  don käyttöönottamista nuorten kohdalla. Suo-                ehdotuksen:
3433:  messakin asiasta on puhuttu kymmenen vuoden
3434:                                                                                                       87
3435: LA 23/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
3436: 
3437:                                                 Laki
3438:                                          arestirangaistuksesta
3439: 
3440:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3441: 
3442:                         1§                           suojeluun erikoistunut sosiaalialan viranomai-
3443: Arestirangaistus on lyhytaikainen vapauteen          nen. Arestirangaistuksen kohteena olevan huol-
3444: kohdistuva rangaistus, joka voidaan tuomita          tajalle on varattava tilaisuus olla läsnä.
3445: henkilölle, joka rikoksen tehdessään on 15 mutta
3446: ei 18 vuotta täyttänyt, sellaisesta teosta, josta                           4§
3447: voimassa olevan lain mukaan voidaan tuomita          Arestirangaistusta koskevasta päätöksestä ei voi
3448: sakko, ehdollinen vankeusrangaistus tai nuoriso-     valittaa ja se pannaan täytäntöön mahdollisim-
3449: rangaistus. Arestirangaistus voidaan määrätä         man nopeasti. Arestirangaistukseen tuomittu voi
3450: joko yksinään tai yhdessä ehdollisen vankeus-        kannella asiasta hovioikeuteen, jonka on otetta-
3451: rangaistuksen kanssa. Arestirangaistus voidaan       va kantelussa mainittu asia esille kahden kuu-
3452: tuomita vain sellaisesta teosta, johon syyllisyy-    kauden kuluessa kantelun tekemisestä.
3453: den syytetty on myöntänyt tai johon syyllisyys
3454: muuten on varmuudella kiistaton.                                              5§
3455:                                                      Arestirangaistuksen täytäntöönpanosta huoleh-
3456:                        2§                            tii Kriminaalihuoltoyhdistys sitä varten varatuis-
3457: Arestia voidaan tuomita vähintään 12, enintään       sa ja varustetuissa tiloissa. Poliisi on velvollinen
3458: 144 tuntia. Arestirangaistuksen täytäntöönpano       antamaan täytäntöönpanon yhteydessä tarpeel-
3459: tapahtuu viikoittain perjantain kello 18 ja sun-     lista virka-apua.
3460: nuntain kello 18 välisenä aikana. Rangaistusta ei
3461: saa panna täytäntöön viikonloppuna, johon si-                             6§
3462: joittuvatjouluaatto,joulupäivä tai tapaninpäivä.     Tarkemmat säännökset ja ohjeet tämän lain täy-
3463:                                                      täntöönpanosta annetaan asetuksella.
3464:                         3§
3465: Arestirangaistus voidaan tuomita tuomioistui-
3466: men kokoonpanossa, jossa on yksi lainoppinut         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
3467: jäsen. Asiaa käsiteltäessä on oltava läsnä lasten-   kuuta
3468: 
3469: 
3470: 
3471: 
3472: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
3473: 
3474:            Sulo Aittoniemi /alk
3475: 
3476: 
3477: 
3478: 
3479: 88
3480:                                                                  LA 24/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3481: 
3482: 
3483: 
3484: 
3485:                                              LAKIALOITE 24/1999 vp
3486: 
3487:                                             Lakialoite laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:n
3488:                                             muuttamisesta
3489: 
3490: 
3491: 
3492: 
3493: Eduskunnalle
3494: 
3495: 
3496: Pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:ssä luetellaan ne        kinnassa telekuuntelulla olisi merkittävästi edis-
3497: rikokset, joiden tutkinnassa poliisilla on mahdol-    tävä vaikutus. Kysymyksessä on törkeä verope-
3498: lisuus saada lupa käyttää telekuuntelua. Luvan        tos, joka aikanaan ehdotettiin lisättäväksi 2 §:n
3499: myöntää tuomioistuin. Luettelo sisältää koh-          luetteloon, mutta sitä ei hyväksytty. Asia tulisi
3500: tuullisen kattavasti ne rikokset,jotka ovat yhteis-   saattaa kiireellisesti vaatimusten tasolle.
3501: kunnan kannalta niin vaarallisia ja merkitykselli-
3502: siä, että tähän pakkokeinoon on syytä ja perus-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
3503: teita yksittäistapauksessa turvautua. Luettelosta
3504: kuitenkin puuttuu eräs rikos, joka on yhteiskun-             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3505: nan kannalta hyvin vahingollinen ja jonka tut-               ehdotuksen:
3506: 
3507: 
3508:                                                  Laki
3509:                              pakkokeinolain 5 a luvun 2 §:n muuttamisesta
3510: 
3511:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3512:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 5 a luvun 2 §:n 5 kohta,
3513: sellaisena kuin se on laissa 1026/1995, seuraavasti:
3514: 
3515:                      5 a luku                            5) törkeästä ryöstöstä, törkeästä kiristyksestä
3516:                                                       ja törkeästä veropetoksesta;
3517: Telekuuntelu, televalvonta ja tekninen tarkkailu      - - - - - - - - - - - - - -
3518: 
3519:                         2§
3520:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3521:            Telekuuntelun edellytykset
3522:                                                       kuuta
3523: Kun on syytä epäillä jotakuta
3524: 
3525: 
3526: 
3527: 
3528: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
3529: 
3530:           Sulo Aittoniemi /alk
3531:                                                                                                      89
3532:                                                                  LA 25/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3533: 
3534: 
3535: 
3536: 
3537:                                              LAKIALOITE 25/1999 vp
3538: 
3539:                                              Lakialoite laiksi esitutkintalain 15 §:n ja
3540:                                              pakkokeinolain 1 luvun 10 §:n ja 2 luvun 3 §:n
3541:                                              muuttamisesta
3542: 
3543: 
3544: 
3545: Eduskunnalle
3546: 
3547: 
3548: Esitutkintaviranomaisen ja syyttäjän tulee olla       ristiriitatilanteisiin näiden kahden viranomaisen
3549: hedelmällisessä yhteistyössä toistensa kanssa.        välillä. Kun aikanaan lainsäädäntöä uudistettiin,
3550: Tämä takaa myös myöhemmän oikeusprosessin             käytiin ankaraa kädenvääntää siitä, voisiko
3551: häiriöttämän kulun. Niin syyttäjän kuin esitut-       syyttäjä määrätä meneillään olevan esitutkinnan
3552: kintaviranomaisen tulee kuitenkin toimia itse         lopetettavaksi. Siinä järki voitti ja tällainen estet-
3553: toiminnan suhteen omalla tontillaan. Siinä vai-       tiin, mutta edellä mainittujen lainkohtien osalta
3554: heessa, kun asia on vielä esitutkinnassa, se on       asia jäi hoitamatta.
3555: poliisin vastuulla. Myöhemmin syyteharkinta-
3556: vaiheessa taas asioista vastaa virallinen syyttäjä.      Edellä olevan perusteella ehdotan,
3557:    Voimassa oleva laki antaa syyttäjälle liian pal-
3558: jon määräämisvaltaa esitutkintalain 15 §:ään                  että eduskunta hyväksyy seuraavat laki-
3559: sekä pakkokeinolain 1 luvun 10 §:ssä ja 2 luvun               ehdotukset:
3560: 3 §:ssä. Se saattaa johtaa ja on jo johtanutkin
3561: 
3562: 
3563: 
3564: 1.
3565:                                                 Laki
3566:                                   esitutkintalain 15 §:n muuttamisesta
3567: 
3568:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3569:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetun esitutkintalain (449/1987) 15 §:n 2 momentti,
3570: sellaisena kuin se on laissa 692/1997, seuraavasti:
3571: 
3572:                        15 §                           Tämä laki tulee voimaan          päivänä
3573:                                                       kuuta
3574: Poliisin on syyttäjän pyynnöstä toimitettava esi-
3575: tutkinta tai lisätutkimuksia esitutkintalain
3576: 5 §:ssä säädettyjen tavoitteiden turvaamiseksi ja
3577: toteuttamiseksi.
3578: 
3579: 
3580: 
3581: 
3582:                                                                                                          91
3583: LA 25/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3584: 
3585: 2.
3586:                                                Laki
3587:                      pakkokeinolain lluvun 10 §:n ja 2luvun 3 §:n muuttamisesta
3588: 
3589:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3590:      muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetun pakkokeinolain (450/1987) 1 luvun 10 §sekä 2
3591: luvun 3 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 693/1997, seuraavasti:
3592: 
3593:                      lluku                                                2luku
3594: 
3595: Kiinniottaminen, pidättäminen ja vangitseminen                       Matkustuskielto
3596: 
3597:                        10 §                                                 3§
3598:           Vangitsemisvaatimuksen tekijä                 Matkustuskiellosta päättävä viranomainen
3599: Esitutkinnan aikana vangitsemisvaatimuksen te-      Esitutkinnan aikana matkustuskieltoa koskevas-
3600: kee pidättämiseen oikeutettu virkamies. Ennen       ta asiasta päättää pidättämiseen oikeutettu vir-
3601: vaatimuksen tekemistä siitä on ilmoitettava syyt-   kamies. Kun asia esitutkinnan päätyttyä on siir-
3602: täjälle. Kun asia esitutkinnan päätyttyä on siir-   retty syyttäjälle, matkustuskieltoa koskevasta
3603: retty syyttäjälle, vangitsemisvaatimuksen teke-     asiasta päättää syyttäjä. Vangitsemisvaatimusta
3604: misestä päättää syyttäjä. Tuomioistuin ei saa       käsiteltäessä sekä 6 §:n 2 momentissa mainitussa
3605: omasta aloitteestaan määrätä rikosasiain vastaa-    tapauksessa siitä päättää tuomioistuin. Jos tuo-
3606: jaa vangittavaksi.                                  mioistuin on vangitsemisvaatimusta käsitelles-
3607:                                                     sään määrännyt epäillyn vangitsemisen sijasta
3608:                                                     matkustuskieltoon, se päättää tätä matkustus-
3609:                                                     kieltoa koskevasta asiasta myös ennen syytteen
3610:                                                     nostamista.
3611: 
3612: 
3613:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3614:                                                     kuuta
3615: 
3616: 
3617: 
3618: 
3619: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
3620: 
3621:            Sulo Aittoniemi /alk
3622: 
3623: 
3624: 
3625: 
3626: 92
3627:                                                                 LA 26/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
3628: 
3629: 
3630: 
3631: 
3632:                                             LAKIALOITE 26/1999 vp
3633: 
3634:                                             Lakialoite laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 4 §:n
3635:                                             muuttamisesta
3636: 
3637: 
3638: 
3639: 
3640: Eduskunnalle
3641: 
3642: 
3643: Suomalaisissa vankiloissa kuri ja järjestys ovat     peeksi kiinnitetty muuhun rikollisuuteen. Tämä
3644: viime vuosikymmenen aikana merkittävästi hei-        näkyy erityisesti kyseiseen lakipakettiin kuulu-
3645: kentyneet. Sen lisäksi, että huumeet ovat löytä-     vassa esityksessä pakkokeinolain 5 a luvun 4 §:n
3646: neet tiensä ja saaneet pesäpaikkansa vankiloissa,    muuttamisesta. Teknisen tarkkailun edellytyksiä
3647: niistä on tullut kasvavassa määrin rikollisen toi-   on parannettu epäiltyä huumausainerikosta kos-
3648: minnan johtokeskuksia myös muiden rikosten           kien, mutta muun rikollisuuden osalta kynnykse-
3649: kuin huumerikosten osalta. Rikollisen toimin-        nä on, että teosta säädetty ankarin rangaistus on
3650: nan tieto vankiloista ulos ja sinne sisään kulkee    vähintään neljä vuotta vankeutta. Opposition
3651: uskomattoman helposti.                               edustajat esittivät lain käsittelyssä kynnystä aleu-
3652:    Asiaa on hallituksen ja eduskunnan taholta        nettavaksi kahteen vuoteen siinä onnistumatta.
3653: yritetty korjata muun muassa lakipaketilla (HE       Asia voidaan korjata uudella käsittelyllä.
3654: 10/1998 vp). Sen kautta vankilaviranomaisille on
3655: pyritty saamaan mahdollisuudet muun muassa           Edellä olevan perusteella ehdotan,
3656: vankien toiminnan tarkkailuun vankiloissa.
3657: Kohde on ollut lähinnä huumerikollisuus, ja täl-             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3658: tä osin lieneekin niin, että huomiota ei ole tar-            ehdotuksen:
3659: 
3660: 
3661:                                                 Laki
3662:                             pakkokeinolain 5 a luvun 4 §:n muuttamisesta
3663: 
3664:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3665:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetun pakkokeinolain (450/1987) 5 a luvun 4 §:n 2
3666: momentti, sellaisena kuin se on laissa 402/1995, seuraavasti:
3667: 
3668:                     5 a luku                         kuusi kuukautta vankeutta, epäiltyyn tai tiettyyn
3669:                                                      paikkaan, jossa hänen voidaan olettaa oleskele-
3670:  Telekuuntelu, televalvonta ja tekninen tarkkailu    van, saadaan kohdistaa teknistä katselua, jos
3671:                                                      katsetulla saatavilla tiedoilla voidaan olettaa ole-
3672:                        4§                            van erittäin tärkeä merkitys rikoksen selvittämi-
3673:                                                      selle. Jos tekninen katselu kohdistuu 4 momentis-
3674:         Teknisen tarkkailun edellytykset
3675:                                                      sa tarkoitettuun vankeinhoitolaitoksen huostas-
3676:                                                      sa olevaan henkilöön, edellytetään kuitenkin,
3677: Kun on syytä epäillä jotakuta rikoksesta, josta      että epäily koskee rikosta, josta säädetty ankarin
3678: säädetty ankarin rangaistus on enemmän kuin          rangaistus on vähintään kaksi vuotta vankeutta,
3679:                                                                                                       93
3680: LA 26/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3681: 
3682: taikka huumausainerikoksesta tai näiden rikos-         Tämä laki tulee voimaan   päivänä
3683: ten rangaistavaa yritystä, ja että katselulla saata-   kuuta
3684: villa tiedoilla voidaan olettaa olevan erittäin tär-
3685: keä merkitys rikoksen selvittämiselle.
3686: 
3687: 
3688: 
3689: 
3690: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3691: 
3692:           Sulo Aittoniemi /alk
3693: 
3694: 
3695: 
3696: 
3697: 94
3698:                                                                 LA 27/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
3699: 
3700: 
3701: 
3702: 
3703:                                              LAKIALOITE 2711999 vp
3704: 
3705:                                              Lakialoite laiksi oikeudenkäynnistä rikosasioissa
3706:                                              annetun lain 8 luvun 11 ja 12 §:n muuttamisesta
3707: 
3708: 
3709: 
3710: 
3711: Eduskunnalle
3712: 
3713: Oikeudenkäynnin etenemistä erityisesti rikos-         taas mahdollistaa enintään kuuden kuukauden
3714: asioissa haittaa se, ettei vastaajaa saada haastet-   tuomion vastaajan poissaolasta huolimatta, jos
3715: tua tai että tämä ei haasteesta huolimatta tule       hänet on sillä uhalla kutsuttu ja hän on antanut
3716: paikalle. Tämä on ehkä prosessin pahimpia hi-         suostumuksensa.
3717: dastavia tekijöitä. Oikeudenkäynnistä rikos-             Läsnäoloa vaativat säännökset ovat liian tiu-
3718: asioissa annetun lain 8 luvun 11 §:n mukaan vas-      kat kummassakin tapauksessa. Niiden laventa-
3719: taaja voidaan tuomita enintään kolmen kuukau-         minen lisää oikeudenkäynnin joustavuutta ja oi-
3720: den vankeusrangaistukseen poissaolasta huoli-         keuden nopeata toteutumista.
3721: matta, jos hänet on sellaisella uhalla kutsuttu
3722: tuomioistuimeen ja jos hänen läsnäolonsa asian        Edellä olevan perusteella ehdotan,
3723: selvittämiseksi ei ole tarpeen. Pykälän toisessa
3724: momentissa on takaportti sille, että vastaajalla             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3725: on laillinen este, jolloin hän halutessaan voi saa-          ehdotuksen:
3726: da asian uudelleen käsiteltäväksi. 8 luvun 12 §
3727: 
3728: 
3729:                                                  Laki
3730:            oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 8 luvun 11 ja 12 §:n muuttamisesta
3731: 
3732:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3733:    muutetaan 11 päivänä heinäkuuta 1997 oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain (689/1997)
3734: 8 luvun 11 §:n 1 momentti ja 12 § seuraavasti:
3735: 
3736:                       8luku                           laisella uhalla kutsuttu tuomioistuimeen. Tällöin
3737:                                                       voidaan rangaistukseksi tuomita sakkorangais-
3738:                   Asianosaisista                      tus tai enintään kuuden kuukauden vankeusran-
3739:                                                       gaistus.
3740:      Rikosasian tutkiminen ja ratkaiseminen
3741:         vastaajan poissaolasta huolimatta
3742:                                                                              12 §
3743:                         11 §                          Asia voidaan tutkia ja ratkaista vastaajan suos-
3744: Asia voidaan tutkia ja ratkaista vastaajan poissa-    tumuksella hänen poissaolastaan huolimatta, jos
3745: olasta huolimatta, jos hänen läsnäolonsa asian        hänet on sellaisella uhalla kutsuttu tuomioistui-
3746: selvittämiseksi ei ole tarpeen ja jos hänet on sel-   meen ja jos hänen läsnäolonsa asian selvittämi-
3747:                                                                                                     95
3748: LA 2711999 vp- Sulo Aitioniemi /alk
3749: 
3750: seksi ei ole tarpeen. Rangaistukseksi ei tällöin   Tämä laki tulee voimaan   päivänä
3751: voida tuomita kymmentä kuukautta ankaram-          kuuta
3752: paa vankeusrangaistusta.
3753: 
3754: 
3755: 
3756: 
3757: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3758: 
3759:           Sulo Aittoniemi /alk
3760: 
3761: 
3762: 
3763: 
3764: 96
3765:                                                                 LA 2811999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3766: 
3767: 
3768: 
3769: 
3770:                                             LAKIALOITE 28/1999 vp
3771: 
3772:                                             Lakialoite laiksi ulosottomaksuista annetun lain
3773:                                             muuttamisesta
3774: 
3775: 
3776: 
3777: 
3778: Eduskunnalle
3779: 
3780: Vuonna 1994 eduskunta hyväksyi lain ulosotto-        mässä kilpailu toimeksiannoista. Tässä kilpailus-
3781: maksuista,jonka mukaan ulosottoviranomainen          sa mainittu estemaksu, jollaista ei ole yksityisillä
3782: perii estemaksun toimeksiantajalta jokaista tu-      perimistoimistoilla, rasittaa ulosottoviranomais-
3783: loksetonta perintäyritystä koskien. Asetuksella      ten kilpailukykyä. Tästä syystä se tulee poistaa.
3784: estemaksun suuruus vahvistettiin 90 markaksi.
3785:    Periruistoiminta on koko ajan laajentumassa       Edellä olevan perusteella ehdotan,
3786: yksityisten periruistoimistojen suuntaan niin,
3787: että perintätehtäviä perimistoimistoille antavat            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3788: myös julkisyhteisöt, kunta ja valtio. Julkisen pe-          ehdotuksen:
3789: rinnänja yksityisten toimistojen välille on synty-
3790: 
3791: 
3792: 
3793:                                                 Laki
3794:                             ulosottomaksuista annetun lain muuttamisesta
3795: 
3796:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3797:    kumotaan 13 päivänä tammikuuta 1995 ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) 2 §:n 3 momentti
3798: ja 5 §:n 2 momentti, ja
3799:    muutetaan 2 §:n 1 momentti ja 3 §:n 2 momentti, seuraavasti:
3800: 
3801:                        2§                                                    3§
3802:                    Maksulajit                                        Maksujen suuruus
3803: Rahasaatavan täytäntöönpanossa ulosottomak-
3804: suina ovat taulukkomaksuja myyntimaksu.              Myyntimaksu, täytäntöönpanomaksu, todistus-
3805:                                                      ja jäljennösmaksu säädetään kiinteiksi, enintään
3806:                                                      suoritteen tuottamisesta aiheutuvien keskimää-
3807:                                                      räisten kokonaiskustannusten suuruisiksi.
3808: 
3809: 
3810:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3811:                                                      kuuta
3812: 
3813: 
3814: 4 201457                                                                                              97
3815: LA 2811999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3816: 
3817: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3818: 
3819:          Sulo Aittaniemi /alk
3820: 
3821: 
3822: 
3823: 
3824: 98
3825:                                                                  LA 29/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3826: 
3827: 
3828: 
3829:                                             LAKIALOITE 29/1999 vp
3830: 
3831:                                             Lakialoite laiksi valtion oikeusaputoimistoista
3832:                                             annetun lain 7 §:n muuttamisesta
3833: 
3834: 
3835: 
3836: 
3837: Eduskunnalle
3838: 
3839: 
3840: Yleiset oikeusavustajat oikeusaputoimistoissa         ajan. Oikeusavustajilta pitäisi siis kieltää sivutoi-
3841: ovat varsin työllistettyjä. He tuskin edes pystyvät   miset tehtävät ja mieluummin nostaa heidän
3842: hoitamaan niitä tehtäviä, joita kasvava oikeus-       palkkatasoaan niin, että päätulosta saa riittävän
3843: apupalvelujen tarve edellyttää. Oikeusavustajilla     toimeentulon. Sivutoimien mahdollisuus poiste-
3844: on kuitenkin oikeus lain mukaan ottaa vastaan         taan muuttamalla lain 7 §:ää.
3845: sivutoimia ja tehtäviä, mikä on varsin houkutte-
3846: levaa, kun oikeusavustajan palkkaus ei ole pilviä     Edellä olevan perusteella ehdotan,
3847: hipova. Pahimmassa tapauksessa voi käydä niin,
3848: että oikeusavustajan tehtävästä muodostuu sivu-               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3849: toimi muiden tehtävien viedessä päähuomion ja                 ehdotuksen:
3850: 
3851: 
3852: 
3853:                                                  Laki
3854:                     valtion oikeusaputoimistoista annetun lain 7 §:n muuttamisesta
3855: 
3856:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3857:   muutetaan 6 päivänä helmikuuta 1998 valtion oikeusaputoimistoista annetun lain (106/1998) 7 §
3858: seuraavasti:
3859: 
3860:                       7§                              sellaista tehtäväänsä haittaavaa palkattua toin-
3861:    Yleinen oikeusavustaja ei saa olla osakkaana,      ta, josta on oikeus kieltäytyä.
3862: yhtiömiehenä tai jäsenenä asianajotoimintaa
3863: harjoittavassa yhtiössä tai muussa yhteisössä,
3864: eikä ottaa vastaan asianajotehtäviä omaan lu-         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3865: kuunsa. Hänellä ei myöskään saa olla muuta            kuuta
3866: 
3867: 
3868: 
3869: 
3870: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
3871: 
3872:           Sulo Aittoniemi /alk
3873: 
3874: 
3875:                                                                                                         99
3876:                                                                 LA 30/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3877: 
3878: 
3879: 
3880: 
3881:                                              LAKIALOITE 30/1999 vp
3882: 
3883:                                              Lakialoite laiksi tuomioistuinten ja eräiden
3884:                                              oikeushallintoviranomaisten suoritteista
3885:                                              perittävistä maksuista annetun lain 6 §:n
3886:                                              muuttamisesta
3887: 
3888: 
3889: Eduskunnalle
3890: 
3891: Nykyisen lain mukaanjoudutaan huoneenvuok-            tion perusteiden mukaista on, että käsittelymak-
3892: ra-asioiden oikeuskäsittelyssä maksamaan ns.          suista tuomioistuinkäytännössä luovutaan sil-
3893: käsittelymaksuja, toisin sanoen oikeudenkäynti        loin, kun kysymys on huoneenvuokralain mukai-
3894: vuokrariidoissa on tältä osin maksullista. Ky-        sista riita-asioista.
3895: seistä menettelyä ei voida pitää oikeudenmukai-
3896: sena, koska asuminen on ihmiselle perusasioita,       Edellä olevan perusteella ehdotan,
3897: joilla pitäisi olla erityinen oikeudellinen suoja.
3898: Vuokratason kohtuuttomasti noustessa tuomio-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3899: istuinten käsiteltävänä on yhä enemmän asumi-                ehdotuksen:
3900: seen liittyviä vuokra- ym. riitajuttuja. Oikeusval-
3901: 
3902: 
3903:                                                  Laki
3904: tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain
3905:                                           6 §:n muuttamisesta
3906: 
3907:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3908:   lisätään 26 päivänä heinäkuuta 1993 tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten
3909: suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (70111993) 6 §:n 1 momenttiin siitä lailla 1651/1995
3910: kumotun 10 kohdan tilalle uusi 10 kohta seuraavasti:
3911: 
3912:                      6§                               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3913: Tämän lain mukaista käsittelymaksua ei peritä:        kuuta
3914: 
3915:    10) asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun
3916: lain (481/1995) mukaisissa asioissa;
3917: 
3918: 
3919: 
3920: 
3921: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
3922: 
3923:           Sulo Aittoniemi /alk
3924:                                                                                                    101
3925:                                                                 LA 31/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
3926: 
3927: 
3928: 
3929:                                             LAKIALOITE 31/1999 vp
3930: 
3931:                                             Lakialoite laiksi hallintolainkäyttölain 41 §:n
3932:                                             muuttamisesta
3933: 
3934: 
3935: 
3936: 
3937: Eduskunnalle
3938: 
3939: 
3940: Hallintolainkäyttölain 41 §:n mukaan tuomiois-       katselmukseen, josta voitaisiin käyttää nimitystä
3941: tuin voi suorittaa käsiteltävässä asiassa paikan     tarkastus. Sen voisi suorittaa yksi tuomioistui-
3942: päällä katselmuksen, mikäli se on asian selvittä-    men jäsen. Kuten katselmuksessa, myös tarkas-
3943: miseksi tarpeen. Katselmus edellyttää kaikkien       tuksessa tulisi asian eri osapuolille varata mah-
3944: tuomioistuimen jäsenten paikalla oloa. Hyvin         dollisuus läsnäoloon.
3945: usein on kuitenkin kysymys jonkin paikan päällä
3946: todettavan, sellaisenaan yksinkertaisen asian to-    Edellä olevan perusteella ehdotan,
3947: dentamisesta,joka ei vaadi koko tuomioistuimen
3948: paikallaoloa. Tätä varten pitäisi laissa olla mah-          että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
3949: dollisuus tietyllä tavalla kevyemmän tyyppiseen             ehdotuksen:
3950: 
3951: 
3952: 
3953:                                                 Laki
3954:                              hallintolainkäyttölain 41 §:n muuttamisesta
3955: 
3956:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3957:   muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1996 annetun hallintolainkäyttölain (586/1996) 41 §seuraavasti:
3958: 
3959:                       41 §                           kastuksesta on muuten soveltuvin osin voimassa,
3960:                                                      mitä tässä laissa säädetään suullisesta käsittelys-
3961:                    Katselmus
3962:                                                      tä.
3963: Asian selvittämiseksi voidaan toimittaa katsel-
3964: mus. Asian laadusta riippuen voidaan katsel-
3965: muksen sijasta toimittaa tarkastus,johon osallis-    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3966: tuu yksi oikeuden jäsen. Katselmuksesta ja tar-      kuuta
3967: 
3968: 
3969: 
3970: 
3971: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
3972: 
3973:           Sulo Aittoniemi /alk
3974: 
3975: 
3976:                                                                                                     103
3977:                                                                    LA 3211999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
3978: 
3979: 
3980: 
3981:                                               LAKIALOITE 32/1999 vp
3982: 
3983:                                               Lakialoite laiksi pelastustoimilain muuttamisesta
3984: 
3985: 
3986: 
3987: 
3988: Eduskunnalle
3989: 
3990: 
3991: Asuintaloihin tai niiden läheisyyteen on rakenta-       tyksen (HE 76/1998 vp) yhteydessä on käsitelty
3992: misen yhteydessä rakennettava väestönsuojat.            toivomusaloite TA 63/1997 vp, jossa esitettiin
3993: Tämän lisäksi on olemassa kunnallisia väestön-          eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, jonka
3994: suojia, joihin ihmiset voivat kriisitilanteen tulles-   mukaan kaupungeissa ja taajamissa, joissa on
3995: sa suojautua. Väestönsuojien olemassaolon osal-         yhteisiä väestönsuojia, asuntoihin jaettaisiin sel-
3996: ta tilanne lienee Suomessa tyydyttävä. Ongelma          keät ohjeet toiminnasta kriisitilanteessa. Nämä
3997: on se, miten ihmiset löytävät kriisitilanteen sat-      ohjeet velvoitettaisiin pitämään asunnoissa esil-
3998: tuessa väestönsuojiin. Todennäköisesti eivät            lä. Pelastustoimilain yhteydessä ei lakiin otettu
3999: lainkaan, ja näin kriisitilanteen sattuessa syntyy      tämäntyyppistä määräystä.
4000: kaaos. Tämä on todennäköistä niiden haastatte-
4001: lujen mukaan, jotka aikanaan asiasta on tehty.          Edellä olevan perusteella ehdotan,
4002: Vain 5-10 prosenttia ihmisistä arveli tietävänsä
4003: mihin mennä.                                                   että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4004:    Pelastustoimilakia koskevan hallituksen esi-                ehdotuksen:
4005: 
4006: 
4007:                                                    Laki
4008:                                      pelastustoimilain muuttamisesta
4009: 
4010:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4011:   lisätään päivänä        kuuta 1999 annettuun pelastustoimilakiin ( 1 ) uusi 59 a §seuraa-
4012: vasti:
4013: 
4014:                       59a§                              väestönsuoja sekä mitä reittiä ja missäjärjestyk-
4015: Kunnat ovat velvolliset huolehtimaan, että jo-          sessä sinne kuljetaan.
4016: kaisessa asunnossa sekä kerrostalojen porrastau-
4017: luilla kunnan alueella on esillä selkeät ohjeet sii-
4018: tä, miten kriisitilanteessa toimitaan, missä on         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
4019: talon asukkaille tarkoitettu yksityinen tai yleinen     kuuta
4020: 
4021: 
4022: 
4023: 
4024: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
4025: 
4026:            Sulo Aittaniemi /alk
4027:                                                                                                        105
4028:                                                                   LA 33/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4029: 
4030: 
4031: 
4032: 
4033:                                              LAKIALOITE 33/1999 vp
4034: 
4035:                                              Lakialoite laiksi televisioluvasta vapauttamisesta
4036:                                              tilapäisen asumisen johdosta
4037: 
4038: 
4039: 
4040: 
4041: Eduskunnalle
4042: 
4043: Radiolaitteista annetun lain (8/1927) perusteella      esimerkki on rekkamies,joka yöpyy linjan pääte-
4044: radiolaitteista annetun asetuksen (859/1992) mu-       pisteessä vuokratussa asunnossa yhden tai kaksi
4045: kaan television katselemiseen on hankittava            yötä viikossa. Toinen esimerkki on kansanedus-
4046: lupa. Luvan ehdoista sekä vapautuksesta luvan          taja, joka pitää Helsingissä työhönsä liittyen ns.
4047: hankkimiseen säädetään mainitussa asetuksessa          kakkosasuntoa,jossa hän yöpyy pari yötä viikos-
4048: sekä asiaa koskevassa valtioneuvoston päätök-          sa, mutta esimerkiksi kesän aikana ei lainkaan.
4049: sessä (861/1992) sekä ministeriön ohjeissa. Tul-       Televisiolupa on siitä huolimatta maksettava,
4050: kinnan mukaan perheen kesäasunnolla oleva te-          vaikka televisio on kansanedustajan työhön liit-
4051: levisio ei tarvitse lupaa,jos vakinaisessa asunnos-    tyen tietyssä mielessä välttämätön yhteiskunnal-
4052: sa koskevaa katselua varten lupa on lunastettu,        listen tapahtumien seuraamisessa.
4053: vaikka televisiota samanaikaisesti katseltaisiin           Vaikka kansanedustaja lienee huonona pidet-
4054: niin vakinaisessa asunnossa kuin kesäasunnolla.        tävä esimerkki korkeiksi mainittuine palkkoi-
4055:    Suuri ongelma ja epäoikeudenmukaisuus on            neen ja vaikka heidät tästä syystä jätettäisiin tä-
4056: siinä, että perheenjäsenjoutuu viikoittain tilapäi-    män lain ulkopuolelle, on asiaan yleisessä mieles-
4057: sesti majoittumaan toisella paikkakunnalla ns.         sä syytä saada korjaus.
4058: kakkosasunnossa, jossa oleskelu samoin kuin
4059: siellä mahdollisesti olevan television katselu jää     Edellä olevan perusteella ehdotan,
4060: vähäiseksi, jopa olemattomaksi. Siitä huolimatta
4061: lakia on tulkittu niin, että televisiolupa on täysi-          että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4062: määräisenä maksettava, vaikka perheen vakinai-                ehdotuksen:
4063: sessa asunnossa on lunastettu televisiolupa. Yksi
4064: 
4065: 
4066:                                                  Laki
4067:                      televisioluvasta vapauttamisesta tilapäisen asumisen johdosta
4068: 
4069:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4070: 
4071:                         1§                             asunnon haltija maksaa television lupamaksua
4072: Television lupamaksua ei tarvitse suorittaa, jos       vakinaisessa asunnossaan tapahtuvan katselun
4073: vastaanotin sijaitsee sellaisessa asunnossa, jota      perusteella. Lupamaksusta vapautuminen edel-
4074: asunnon haltija tarvitsee vain tilapäisesti ja sa-     lyttää, että tilapäisessä asunnossa ei asu muita
4075: tunnaisesti vakinaisen asuinpaikkansa ulkopuo-         kuin edellä tässä pykälässä määritelty asunnon
4076: lella työmatkoihin liittyen ja edellyttäen, että       haltija.
4077: 
4078:                                                                                                       107
4079: LA 33/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4080: 
4081:                         2§                                                3§
4082: Lupamaksusta vapautuakseen on tilapäisen            Tarkempia ohjeita tämän lain soveltamisesta
4083: asunnon haltijan pyydettävä lupamaksusta va-        voidaan antaa asetuksella.
4084: pautusta tämän lain perusteella Telehallintokes-
4085: kukselta. Telehallintokeskuksen lupa on voimas-                         4§
4086: sa vain, jos olosuhteet asumisen suhteen säilyvät   Tämä laki tulee voimaan   päivänä
4087: samanlaisina kuin ne ovat olleet lupamaksusta       kuuta
4088: vapautumista koskevan päätöksen aikana.
4089: 
4090: 
4091: 
4092: 
4093: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
4094: 
4095:           Sulo Aittoniemi /alk
4096: 
4097: 
4098: 
4099: 
4100: 108
4101:                                                                   LA 34/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4102: 
4103: 
4104: 
4105: 
4106:                                              LAKIALOITE 3411999 vp
4107: 
4108:                                              Lakialoite laiksi tieliikennelain muuttamisesta
4109: 
4110: 
4111: 
4112: 
4113: Eduskunnalle
4114: 
4115: 
4116: Rangaistavuuden raja moottorikäyttöisen ajo-           Säännökset ovat kuitenkin tulkinnanvaraisia, ei-
4117: neuvon kuljettamisessa alkoholin vaikutuksen           vätkä anna suoraa vastausta tapaukseen, jossa
4118: alaisena on vähintään 0,5 promillea alkoholia          ajoneuvon kuljettaja puhaltaa puhalluskokeessa
4119: veressä tai vähintään 0,25 milligrammaa alkoho-        0,4 promillen tuloksen, eikä näin ylitä rangais-
4120: lia litrassa uloshengitysilmaa. Nämä ovat kaava-       tavuuden rajaa, mutta on ilmiselvästi epäiltävis-
4121: maisia raja-arvoja, mutta yleisesti tiedetään, että    sä, että nautittu alkoholimäärä voi haitata ajo-
4122: joillakin yksilöillä korkeammatkin alkoholimää-        neuvon kuljettamista ja hän saattaa olla vaarana
4123: rät vain vähäisesti vaarantavat ajamisen turvalli-     liikenteelle. Poliisilla tulisi olla selkeä oikeus ajon
4124: suutta, kun taas joillakin näkyy selviä ajamis- ja     estämiseen tällaisissa tapauksissa.
4125: käyttäytymishäiriöitäjo 0,2-0,3 promillen raja-
4126: arvoilla.                                              Edellä olevan perusteella ehdotan,
4127:     Poliisilla on oikeus tieliikennelain perusteella
4128: estää ajon jatkaminen havaitessaan, että kuljet-               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4129: taja muun muassa terveydellisistä syistä ei ole                ehdotuksen:
4130: kelvollinen turvallisesti jatkamaan ajamista.
4131: 
4132: 
4133:                                                   Laki
4134:                                       tieliikennelain muuttamisesta
4135: 
4136:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4137:    lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annettuun tieliikennelakiin (26711981) uusi 76 a §seuraavasti:
4138: 
4139:                       76 a §                              Päätös ajon keskeyttämisestä on tehtävä kah-
4140: Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettajalla         den poliisimiehen toimesta ja siitä on laadittava
4141: ajon aikana todetaan veren alkoholipitoisuudek-        asianmukainen pöytäkirja. Ajon jatkuminen voi
4142: si alle 0,5 promillea tai alle 0,25 milligrammaa       tapahtua aikaisintaan kolmen tunnin kuluttua
4143: alkoholia litrassa uloshengitysilmaa, mutta vas-       sen keskeyttämisestä.
4144: taavasti kuitenkin vähintään 0,2 promillea tai
4145: 0,10 milligrammaa ja hänen olostaan ja käyttäy-
4146: tymisestään on perustellusti epäiltävissä nauti-       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
4147: tun alkoholimäärän vaarantavan ajoturvalli-            kuuta
4148: suutta, poliisilla on oikeus estää ajon jatkumi-
4149: nen.
4150: 
4151:                                                                                                           109
4152: LA 34/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
4153: 
4154: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
4155: 
4156:          Sulo Aittoniemi /alk
4157: 
4158: 
4159: 
4160: 
4161: 110
4162:                                                                 LA 35/1999 vp -   Sulo Aittoniemi /alk
4163: 
4164: 
4165: 
4166: 
4167:                                             LAKIALOITE 3511999 vp
4168: 
4169:                                             Lakialoite laiksi metsästyslain 33 §:n 1 momentin
4170:                                             12 kohdan kumoamisesta
4171: 
4172: 
4173: 
4174: 
4175: Eduskunnalle
4176: 
4177: Lyijyhaulien käyttö vesilintujen metsästyksessä       käyttökieltoon liittyvät ilmeiset ongelmat on
4178: kiellettiin lailla 1 päivästä elokuuta 1996 alkaen.   muun muassa maa- ja metsätalousministeri Ka-
4179: Perusteena oli se, että vesilinnut pohjamudasta       levi Hemilä myöntänyt kirjalliseen kysymykseen
4180: ruokaillessaan saavat suolistoonsa sinne painu-       KK 879/1998 vp antamassaan vastauksessa. Lyi-
4181: neita lyijyhauleja. Lyijyhaulien sijaan käyttöön      jyhaulien käyttökielto vesilintujen metsästykses-
4182: tulleista teräs- ja vismuttihauleista haitat ovat     sä tulisi siis mahdollisimman nopeasti kumota.
4183: metsästäjien kokemusten mukaan kuitenkin
4184: huomattavasti suuremmat. Näitä kevyitä ja hel-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
4185: posti särkyviä hauleja käytettäessä esimerkiksi
4186: sorsalinnut eivät kuole, vaan pääsevät vammau-               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4187: tuneina siipirikkoina pakosalle. Lyijyhaulien                ehdotuksen:
4188: 
4189: 
4190: 
4191:                                                  Laki
4192:                       metsästyslain 33 §:n 1 momentin 12 kohdan kumoamisesta
4193: 
4194:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4195: 
4196:                        1§                                                  2§
4197: Tällä lailla kumotaan 28 päivänä kesäkuuta 1993       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4198: annetun metsästyslain (61511993) 33 §:n 1 mo-         kuuta
4199: mentin 12 kohta.
4200: 
4201: 
4202: 
4203: 
4204: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
4205: 
4206:           Sulo Aittoniemi /alk
4207: 
4208: 
4209: 
4210: 
4211:                                                                                                    111
4212:                                                                  LA 36/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
4213: 
4214: 
4215: 
4216: 
4217:                                              LAKIALOITE 36/1999 vp
4218: 
4219:                                              Lakialoite laiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta
4220: 
4221: 
4222: 
4223: 
4224: Eduskunnalle
4225: 
4226: Aina 1990-luvun alkupuolelle saakka asevelvolli-       maissa ja tietääkseni esimerkiksi Ruotsissa se on
4227: suutensa suorittaneelle maksettiin niin sanottua       moninkertainen meillä aikaisemmin olleeseen ta-
4228: kotiuttamisrahaa. Kotiuttamisrahan määrä oli           soon nähden. Kotiuttamisraha on syytä palaut-
4229: vähäinen, vain 300 markkaa. Sillä oli kuitenkin        taa käytäntöön myös Suomessa.
4230: suuri merkitys usein rahattomalle nuorelle en-
4231: simmäisten päivien aikana siviilissä. Ahon halli-      Edellä olevan perusteella ehdotan,
4232: tuksen aikana 1990-luvun alun lamavuosina ko-
4233: tiuttamisraha kuitenkin poistettiin.                          että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4234:    Kotiuttamisraha on käytössä muissa Pohjois-                ehdotuksen:
4235: 
4236: 
4237:                                                   Laki
4238:                                     asevelvollisuuslain muuttamisesta
4239: 
4240:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4241:    lisätään 15 päivänä syyskuuta 1950 annettuun asevelvollisuuslakiin (452/1950) uusi 50 d §seuraa-
4242: vasti:
4243: 
4244:                        50d§                               Kotiuttamisrahan määrä tarkistetaan vuosit-
4245: Asevelvolliselle tai asevelvollisuutensa siviilipal-   tain elinkustannusten nousua vastaavasti. Tar-
4246: ve1uksena suorittaneelle maksetaan vapautumi-          kemmat ohjeet kotiuttamisrahan maksamisesta
4247: sen yhteydessä kotiuttamisrahaa:                       annetaan asetuksella.
4248:    180 päivää palvelleelle 400 markkaa;
4249:    270 päivää palvelleelle 600 markkaa;
4250:    362 päivää palvelleelle 800 markkaa; sekä           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4251:    asevelvollisuutensa siviilipalveluna suoritta-      kuuta
4252: neelle 600 markkaa.
4253: 
4254: 
4255: 
4256: 
4257: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1999
4258: 
4259:           Sulo Aittaniemi /alk
4260:                                                                                                     113
4261:                                                                 LA 3711999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
4262: 
4263: 
4264: 
4265: 
4266:                                             LAKIALOITE 37/1999 vp
4267: 
4268:                                             Lakialoite laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
4269: 
4270: 
4271: 
4272: 
4273: Eduskunnalle
4274: 
4275: 
4276: Kansaneläkelaitoksen päätökset erityisesti työ-      päätöksiä ja lääkärintodistuksia ei voi tulla muu-
4277: kyvyttömyyseläkkeitä koskevissa asioissa ovat        hun käsitykseen kuin että suomalaiset lääkärit
4278: herättäneet runsaasti närää ja keskustelua. Eri-     ovat joko epärehellisiä tai taitamattomia.
4279: tyisen hankalaksi on muodostunut se, että vaik-          Jotta hylkäävän päätöksen saanut voisi perus-
4280: ka useatkin pätevät ja alalleen erikoistuneet lää-   tellusti valittaa päätöksestä, päätöksen pitäisi si-
4281: kärit kunnian ja omantunnon kautta vakuutta-         sältää tarkat perustelut siitä, miksi siinä on pää-
4282: vat, että eläkkeenhakija on työkyvytön ja perus-     dytty kokonaan toisiin näkökantoihin kuin eläk-
4283: televat sen, kansaneläkelaitos tekee hylkäävän       keenhakijaa hoitaneet ja häntä tutkineet lääkä-
4284: päätöksen ilman, että sen asiantuntijalääkärit       rit.
4285: ovat nähneet, saati sitten tutkineet, eläkkeen ha-
4286: kijaa. Hylkäävässä päätöksessään kansaneläke-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
4287: laitos saattaa nykyisin ylimalkaisesti perustella
4288: päätöksensä, mutta ei perustele sitä, miksi sen             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4289: päätös on ristiriidassa hakemuksen mukana ol-               ehdotuksen:
4290: leiden lääkärintodistusten kanssa. Lukemalla
4291: 
4292: 
4293:                                                 Laki
4294:                                    kansaneläkelain muuttamisesta
4295: 
4296:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4297:   lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annettuun kansaneläkelakiin (347/1956) siitä lailla 82711996
4298: kumotun 72 §:n tilalle uusi 72 §seuraavasti:
4299: 
4300:                       72§                            teinen, tulee eläkelaitoksen tarkoin perustella se,
4301: Eläkelaitoksen tulee kirjallisesti perustella pää-   miksi päätös poikkeaa esitetyistä lausunnoista.
4302: töksensä. Jos eläkelaitoksen päätös on vastoin
4303: eläkehakemusta tukevia lääkärinlausuntoja kiel-      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
4304:                                                      kuuta
4305: 
4306: 
4307: 
4308: 
4309: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
4310: 
4311:           Sulo Aittaniemi /alk
4312:                                                                                                      115
4313:                                                                  LA 38/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4314: 
4315: 
4316: 
4317: 
4318:                                             LAKIALOITE 38/1999 vp
4319: 
4320:                                             Lakialoite laiksi rintamasotilastunnuksen
4321:                                             myöntämisestä eräille Suomen sodan
4322:                                             loppuvaiheessa asepalvelukseen kutsutuille
4323: 
4324: 
4325: 
4326: Eduskunnalle
4327: 
4328: 
4329: Rintamasotilaana tarkoitetaan henkilöä, jolle on      26-syntyneiden joukko on joutunut rintamasoti-
4330: annettu rintamasotilastunnus ja rintamapalve-         lastunnusta ja sen tuomia vähäisiä etuja koskien
4331: lukseen osallistuneella henkilöllä sellaista henki-   ennennäkemättömän pallottelun kohteeksi, ja
4332: löä, jolle on annettu rintamapalvelustunnus tai       panottelujatkuu edelleen. Se on häpeäksi yhteis-
4333: rintamatunnus siten kuin niistä on erikseen sää-      kunnalle.
4334: detty. Mainittujen tunnusten haltijat ovat oikeu-        Asia on saatavissa kuntoon vain säätämällä
4335: tettuja rintamasotilaseläkkeeseen, rintamalisään      laki, jonka myötä sellaiset vuonna 1926 synty-
4336: ja ylimääräiseen rintamalisään.                       neet tai muut, jotka sodan loppuvaiheessa saivat
4337:    Tunnusten ulkopuolelle ovat jääneet ns. 26-        kutsun astua sotatoimiin ja sitä noudattivat ollen
4338: syntyneet veteraanit, jotka sodan loppuvaiheissa      valmiudessa osallistua taistelutehtäviin, saisivat
4339: saivat kutsun puolustustehtäviin. Osa heistä oli      tuon rintamatunnuksen, vaikka eivät olisi viralli-
4340: sotatoimialueella, osa valmiudessa astua taiste-      sesti sotatoimialueelle ehtineet ennen taisteluiden
4341: lutehtäviin. Sota-arkistojen mukaan on osaksi         loppumista.
4342: epäselvää, missä tilanteessa kukin oli. Voidaan
4343: jopa varmuudella sanoa, että monet sotatoimi-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
4344: alueelia olleet ns. 26-syntyneet ovat joutuneet
4345: oikeusmurhan kohteeksi, koska eivät ole pysty-               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4346: neet todistamaan todellista tilannetta. Koko ns.             ehdotuksen:
4347: 
4348: 
4349: 
4350:                                                  Laki
4351:     rintamasotilastunnuksen myöntämisestä eräille Suomen sodan loppuvaiheessa asepalvelukseen
4352:                                            kutsutuille
4353: 
4354:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4355: 
4356:                         1§
4357: Sen estämättä, mitä rintamasotilaseläkelaissa         vuonna 1926 syntyneille sekä muille asepalveluk-
4358: (11911977) ja rintamasotilastunnuksesta anne-         seen kutsutuille asevelvollisille, jotka olivat kut-
4359: tussa asetuksessa (77211969) on säädetty rinta-       sua noudattaneet ja näin asettuneet valmiuteen
4360: masotilastunnuksen myöntämisestä, voidaan             sotatoimiin osallistumista varten siitä huolimat-
4361: rintamasotilastunnus myöntää myös rintama-            ta, että he eivät toimineet sotatoimialueena en-
4362: olosuhteisiin verrattavissa tehtävissä toimineille    nen sotatoimien päättymistä.
4363:                                                                                                       117
4364: LA 38/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4365: 
4366:                        2§                                                 3§
4367: Rintamasotilastunnuksen myöntää hakemuk-          Edellä 1 §:ssä tarkoitetun rintamasotilastunnuk-
4368: sesta sen sotilasläänin esikunta, jonka valvon-   sen myöntämisen tarkemmista edellytyksistä
4369: taan hakija on viimeksi kuulunut. Hakemus on      määrätään erikseen asetuksella.
4370: tehtävä viimeistään vuoden 200lloppuun men-
4371: nessä.                                            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
4372:                                                   kuuta
4373: 
4374: 
4375: 
4376: 
4377: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
4378: 
4379:          Sulo Aittoniemi /alk
4380: 
4381: 
4382: 
4383: 
4384: 118
4385:                                                                   LA 39/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4386: 
4387: 
4388: 
4389: 
4390:                                              LAKIALOITE 39/1999 vp
4391: 
4392:                                              Lakialoite laiksi alkoholilain 58 §:n
4393:                                              muuttamisesta
4394: 
4395: 
4396: 
4397: 
4398: Eduskunnalle
4399: 
4400: Alkoholilain uudistamisen yhteydessä tapahtui          holin nautiskelemisen yleisellä paikalla kieltää,
4401: paha virhe. Tai ehkä se ei ollut virhe sellaisenaan,   jos katsoo aiheelliseksi. On myös sanottu, että
4402: mutta eduskunta joutuijonkinlaisen liberalismin        voimassa olevan lain mukaan poliisilla on oikeus
4403: valtaan ja poisti laista kiellon alkoholijuomien       kieltää alkoholin nauttiminen yleisellä paikalla
4404: nauttimisesta yleisellä paikalla. Tämä johti sii-      yleisenjärjestyksen ylläpitämiseksi. Näkemys on
4405: hen, että vahvassa humalatilassa olevat häiriköt       kovin läpinäkyvä. Ei poliisi ole läsnä joka paikas-
4406: oikein ylvästelevät kaduilla ja puistoissa erityi-     sa kieltämässä juopuneiden rähinöintiä pullonsa
4407: sesti vanhemmille ihmisille lain suomasta vapau-       kanssa.
4408: desta ja merkittävällä tavalla häiritsevät tavallis-
4409: ten ihmisten rauhaa. Myöhemmin, kun myös               Edellä olevan perusteella ehdotan,
4410: poliittisissa piireissä asiaan on kiinnitetty huo-
4411: miota, on lohduteltu muita ja itseä sillä, että                että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4412: kunnallisilla järjestyssäännöillä kunta voi alko-              ehdotuksen:
4413: 
4414: 
4415:                                                   Laki
4416:                                     alkoholilain 58 §:n muuttamisesta
4417: 
4418:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4419:    kumotaan 8 päivänä joulukuuta 1994 annetun alkoholilain (1143/1994) 58 §:n 2 momentti, ja
4420:    lisätään 58 §:n 1 momenttiin uusi 5 kohta seuraavasti:
4421: 
4422:                         58§                               5) kadulla, torilla, tiellä, puistossa tai muualla
4423:                                                        yleisellä paikalla.
4424:                  Nauttimiskiellot
4425: Alkoholijuoman nauttiminen on kielletty, jollei
4426: tämän lain muista säännöksistä muuta johdu:            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
4427:                                                        kuuta
4428: 
4429: 
4430: 
4431: 
4432: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
4433: 
4434:            Sulo Aittaniemi /alk
4435:                                                                                                         119
4436:                                                                   LA 40/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
4437: 
4438: 
4439: 
4440: 
4441:                                              LAKIALOITE 40/1999 vp
4442: 
4443:                                              Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n
4444:                                              muuttamisesta
4445: 
4446: 
4447: 
4448: 
4449: Eduskunnalle
4450: 
4451: Joulukuussa 1995 voimaan tulleella lailla eläke-       korviaan lotkauttanut, ja eduskunta taas on luo-
4452: läiset asetettiin eläkkeiden indeksitarkistusten       punut asian eteenpäin viemisestä ryhmäkurin
4453: suhteen eriarvoiseen asemaan riippuen siitä,           vallassa. Vain osa edustajista on pysynyt allekir-
4454: onko täyttänyt 65 vuotta vai ei. Laki loi yleiseen     joittamansa aloitteen takana. Asiasta on siis ai-
4455: sanankäyttöön käsitteen ikärasismista, jota se         heellista tehdä uusi aloite, jonka allekirjoittaa
4456: todella on, sillä minkäänlaisia kestäviä perusteita    vain yksi kansanedustaja, joka myös pysyy aloit-
4457: ei laille ole esitetty. Eläkkeensaajien pitäisi olla   teensa takana.
4458: samojen säännösten alaisia iästä riippumatta.
4459:    Kansanedustaja Seppo Kanerva on tehnyt la-          Edellä olevan perusteella ehdotan,
4460: kialoitteen asian korjaamiseksi ja hankkinut
4461: aloitteensa allekirjoittajiksi enemmän kuin 3/4               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4462: eduskunnan kansanedustajista. Hallitus ei ole                 ehdotuksen:
4463: 
4464: 
4465:                                                   Laki
4466:                                työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
4467: 
4468:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4469:    muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 9 §:n 2 momentti,
4470: sellaisena kuin se on laissa 1482/1995, seuraavasti:
4471: 
4472:                         9§                             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4473:                                                        kuuta
4474: Työntekijän eläketurva sidotaan indeksiin, jossa
4475: palkkatason muutoksen painokerroin on 0,5 ja
4476: hintatason muutoksen painokerroin 0,5.
4477: 
4478: 
4479: 
4480: 
4481: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1999
4482: 
4483:           Sulo Aittoniemi /alk
4484:                                                                                                      121
4485:                                                               LA 41/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
4486: 
4487: 
4488: 
4489: 
4490:                                            LAKIALOITE 41/1999 vp
4491: 
4492:                                            Lakialoite laiksi perintätoiminnan
4493:                                            Iuvanvaraisuudesta annetun lain muuttamisesta
4494: 
4495: 
4496: 
4497: 
4498: Eduskunnalle
4499: 
4500: 
4501: Eduskunta on hyväksynyt talousvaliokunnan           yksityisiä kuin julkisyhteisöjen antamia perintä-
4502: mietinnön pohjalta lain perintätoiminnan luvan-     tehtäviä. Tästä syystä perintätoimistoille tulisi
4503: varaisuudesta(HE 178/1998 vpja TaVM 34/1998         säätää luvanvaraisuuden lisäksi velvollisuus va-
4504: vp). Eduskunnan käsittelyssä on edelleen perin-     kuuden asettamisesta ennen toiminnan aloitta-
4505: tätoimintaa koskeva laki, joka koskee muun          mista perinnän kautta saatujen varojen turvaa-
4506: muassa sitä, miten laajassa mitassa julkisten yh-   miseksi.
4507: teisöjen, kuten valtion ja kunnan, saatavia jat-
4508: kossa annetaan yksityisten perintätoimistojen       Edellä olevan perusteella ehdotan,
4509: perittäviksi.
4510:    Joka tapauksessa yksityiset perintätoimistot            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
4511: tulevat jatkossa suorittamaan yhä enemmän niin             ehdotuksen:
4512: 
4513: 
4514: 
4515:                                                Laki
4516:                   perintätoiminnan luvanvaraisuudesta annetun lain muuttamisesta
4517: 
4518:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4519:   lisätään    pa1vana         kuuta 199 perintätoiminnan luvanvaraisuudesta annettuun lakiin
4520: ( 1 ) uusi 7 a § seuraavasti:
4521: 
4522:                       7a§                           kuuden hyväksyy toimiluvan antaja. Vakuuden
4523:                                                     määrästä ja muodosta säädetään tarkemmin ase-
4524:              Vakuuden asettaminen
4525:                                                     tuksella.
4526: Toimiluvan haltijan on ennen toiminnan aloitta-
4527: mista asetettava riittävä vakuus perintätoimen      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4528: kauttahaltuun saatujen varojen vakuudeksi. Va-      kuuta
4529: 
4530: 
4531: 
4532: 
4533: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1999
4534: 
4535:           Sulo Aittoniemi /alk
4536:                                                                                                  123
4537:                                                                 LA 42/1999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
4538: 
4539: 
4540: 
4541: 
4542:                                               LAKIALOITE 42/1999 vp
4543: 
4544:                                               Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
4545: 
4546: 
4547: 
4548: 
4549: Eduskunnalle
4550: 
4551: Luonnollisen henkilön ja kuolinpesän osuus elin-       lojen verojen kiristymisenä. Nämä ovat niitä yri-
4552: keinotoiminnan tuloksesta katsotaan pääomatu-          tyksiä, jotka työllistävät yrittäjäperheen lisäksi
4553: loksi siihen määrään saakka, joka vastaa elinkei-      mahdollisesti jonkun ulkopuolisenkin ja jotka
4554: noyhtymän edellisen verovuoden päättyessä              ovat investoineet omaan työpaikkaansa.
4555: kuuluneesta nettovarallisuudesta laskettua                Sama ongelma koskee verotusyhtymän ja elin-
4556: 18 %:n vuotuista tuottoa. Loppuosa on ansiotu-         keinoyhtymän osakkaan tulo-osuutta. Pääoma-
4557: loa. Tämä kaavamainen laskentatapa on aiheut-          tulon osalta ongelmana on myös se, että se ei
4558: tanut sen, että suhteellisen pienellä yritystulolla    kerrytä yrittäjän sosiaaliturvaa. Verovelvollisen
4559: velaton yrittäjä joutuu rankemman verokohte-           vaatimuksesta yritystulo tulisi voida verottaa
4560: lun eteen kuin vastaavan summan saava palkan-          kokonaan ansiotulona, jotta yrittäjä ei joutuisi
4561: saaja. Jos yritystulo jää pienehköksi, on verovel-     muita epäedullisempaan asemaan verotuksessa.
4562: volliselle edullisempaa, että koko yritystulo voi-
4563: taisiin verovelvollisen vaatimuksesta käsitellä        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4564: ansiotulona. Jos hallitusohjelmassa ehdotettu
4565: pääomaveroprosentti nousee 29 prosenttiin, nä-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
4566: kyy tämä myös näiden pienten yritysten ja maati-              dotuksen:
4567: 
4568: 
4569: 
4570: 
4571:                                                   Laki
4572:                                        tuloverolain muuttamisesta
4573: 
4574:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4575:   muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 38 §:n 1 momentti, 39 §:n
4576: 1 momentti ja 40 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 112611996, seuraavasti:
4577: 
4578:                        38 §                            tyessä kuuluneelle nettovarallisuudelle laskettua
4579:                                                        18 prosentin vuotuista tuottoa. Verovelvollisen
4580:      Jaettavan yritystulon pääomatulo-osuus
4581:                                                        vaatimuksesta voidaanjaettava yritystulo katsoa
4582: Edellä 30 §:ssä tarkoitettu jaettava yritystulo kat-   myös kokonaan ansiotuloksi. Jos verovelvolli-
4583: sotaan pääomatuloksi siihen määrään saakka,            nen on verovuonna aloittanut elinkeinotoimin-
4584: joka vastaa elinkeinotoimintaan tai maatalou-          nan tai maatalouden harjoittamisen, pääomatu-
4585: teen verovuotta edeltäneen verovuoden päät-            lo-osuus lasketaan elinkeinotoimintaan tai maa-
4586:                                                                                                      125
4587: LA 42/1999 vp- Tero Mölsä lkesk ym.
4588: 
4589: talouteen verovuoden päättyessä kuuluvan net-      katsotaan pääomatuloksi siihen määrään saak-
4590: tovarallisuuden perusteella.                       ka, joka vastaa osakkaan osuudelle yhtymän
4591:                                                    elinkeinotoimintaan verovuotta edeltäneen vero-
4592:                                                    vuoden päättyessä kuuluneesta nettovarallisuu-
4593:                        39 §                        desta laskettavaa 18 prosentin vuotuista tuottoa.
4594:   Verotusyhtymän osakkaan tulo-osuuden pää-        Verovelvollisen vaatimuksesta osuus katsotaan
4595:                omatulo-osuus                       kuitenkin kokonaan ansiotuloksi.
4596:                                                       Jos elinkeinoyhtymällä on maatalouden tu-
4597: Luonnollisen henkilön tai kuolinpesän osuus ve-    loa, osakkaan osuus yhtymän maatalouden tu-
4598: rotusyhtymän maatalouden puhtaasta tulosta,        losta katsotaan pääomatuloksi siihen määrään
4599: josta on vähennetty osakkaan yhtymän maata-        saakka, joka vastaa osakkaan osuudelle yhty-
4600: louteen kohdistuvat korkomenot ja aikaisem-        män maatalouteen verovuotta edeltäneen vero-
4601: milta verovuosilta vahvistetut osakkaan maata-     vuoden päättyessä kuuluneesta nettovarallisuu-
4602: louden tappiot yhtymästä, katsotaan pääoma-        desta laskettavaa 18 prosentin vuotuista tuottoa.
4603: tuloksi siihen määrään saakka, joka vastaa osak-   Verovelvollisen vaatimuksesta osakkaan osuus
4604: kaan yhtymävarallisuudelle laskettua 18 prosen-    yhtymän maatalouden tulosta katsotaan kuiten-
4605: tin vuotuista tuottoa. Verovelvollisen vaatimuk-   kin kokonaan ansiotuloksi.
4606: sesta edellä mainittu tulo voidaan katsoa myös
4607: kokonaan ansiotuloksi.
4608: 
4609:                                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä       kuuta
4610:                        40§                         199  0
4611: 
4612: 
4613: 
4614: 
4615:       Elinkeinoyhtymän osakkaan tulo-osuuden
4616:                  pääomatulo-osuus
4617: Luonnollisen henkilön ja kuolinpesän osuus elin-
4618: keinoyhtymän elinkeinotoiminnan tuloksesta
4619: 
4620: 
4621: 
4622: 
4623: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1999
4624: 
4625:            Tero Mölsä /kesk                                  Eero Lämsä /kesk
4626:            Olavi Ala-Nissilä /kesk                           Aulis Ranta-Muotio /kesk
4627:            Ossi Korteniemi /kesk
4628: 
4629: 
4630: 
4631: 
4632: 126
4633:                                                                 LA 43/1999 vp - Timo Ihamäki /kok
4634: 
4635: 
4636: 
4637: 
4638:                                            LAKIALOITE 43/1999 vp
4639: 
4640:                                            Laki puoluelain 2 §:n muuttamisesta
4641: 
4642: 
4643: 
4644: 
4645: Eduskunnalle
4646: 
4647: Aloitteessa ehdotetaan, että puolueiden puolue-     puolesta, että puoluerekisteriin pääsyn rajaa nos-
4648: rekisteriin pääsyn rajaa nostettaisiin 5 000 kan-   tettaisiin 5 000 kannattajasta 20 000 kannatta-
4649: nattajasta 20 000 kannattajaan.                     jaan.
4650:    Vuoden 1995 eduskuntavaaleissa oli ehdolla           Kokemukset ehdolla olleiden puolueiden suu-
4651: enemmän puolueita kuin koskaan aikaisemmin.         resta määrästä viittaavat siihen, että puolueen
4652: Niitä oli kaikkiaan 18. Pienten puolueiden osalta   perustaminen on Suomessa säädetty liian hel-
4653: tulos oli kuitenkin vuoden 1995 vaaleissa hyvin     poksi. Uusista yrityksistä huolimatta valta Suo-
4654: heikko. Kolme suurinta puoluetta keräsi 66 pro-     messa ei ole siirtynyt pois perinteisiltä puolueilta
4655: senttia äänistä ja kuusi suurinta puoluetta yh-     ja pienille puolueille on jäänyt vain puoluekentän
4656: teensä peräti 89,2 prosenttia äänistä. Kahdeksan    hajottajan rooli. Puolueiden määrän lisäys ei
4657: puoluetta ei saanut edes yhtä prosenttia kaikista   liioin näytä nopeuttavan puoluejärjestelmän si-
4658: äänistä.                                            nänsä tarpeellista uudistumista. On tapauksia,
4659:    Vuoden 1999 eduskuntavaaleissa ehdolla oli       joissa puolueita on perustettu vain pelkän vaali-
4660: vieläkin 18 puoluetta. Edellisten vaalien malliin   julkisuuden vuoksi, mikä on osaltaan ollut omi-
4661: pienten puolueiden tulos oli heikko. Kolme suur-    aan vähentämään politiikan yleistä arvostusta.
4662: ta puoluetta keräsi viime vaaleissa 66,3 prosent-
4663: tia äänistä ja kuusi suurinta jo peräti 89,6 pro-   Edellä olevan perusteella ehdotan,
4664: senttia äänistä.
4665:    Demokratian perusolemukseen kuuluu luon-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
4666: nollisesti vapaa oikeus puolueiden perustami-               dotuksen:
4667: seen. On kuitenkin olemassa painavia syitä sen
4668: 
4669: 
4670: 
4671: 
4672:                                                                                                     127
4673: LA 43/1999 vp -Timo Ihamäki /kok
4674: 
4675:                                              Laki
4676:                                  puoluelain 2 §:n muuttamisesta
4677: 
4678:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4679:   muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1969 annetun puoluelain (10/1969) 2 §:n 1 momentin 2 kohta
4680: seuraavasti:
4681: 
4682:                       2§                            2)jolla on vähintään 20 000 kansanedustajain
4683: Puolueena rekisteröidään kirjallisesta hakemuk-   vaaleissa vaalioikeutettua kannattajaa,
4684: sesta yhdistys,
4685: 
4686:                                                   Tämä laki tulee voimaan    päivänä      kuuta
4687:                                                   1999.
4688: 
4689: 
4690: 
4691: 
4692: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1999
4693: 
4694:          Timo Ihamäki /kok
4695: 
4696: 
4697: 
4698: 
4699: 128
4700:                                                                    LA 44/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
4701: 
4702: 
4703: 
4704: 
4705:                                               LAKIALOITE 44/1999 vp
4706: 
4707:                                              Laki makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun
4708:                                              lain 1 §:n ja laki mainitun lain liitteenä olevan
4709:                                              virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta
4710: 
4711: 
4712: 
4713: Eduskunnalle
4714: 
4715: Luonnon kivennäisvesien kaupallista hyödyntä-          vesiin kuuluvaksi. Heinolasta löydetyn luonnon
4716: mistä haittaa Suomessa makeis- ja virvoitusjuo-        kivennäisveden kokonaiskivennäispitoisuus on
4717: maverolaki. Laissa määrätään luonnon kiven-            630 mg/1. Näin tuotettu vesi joutui kummankin
4718: näisvesille virvoitusjuomavero ja ympäristöpe-         edellä mainitun veron kohteeksi, vaikka koh-
4719: rusteinen lisävero. Kuitenkin luonnosta saatava        tuullisempaa olisi ollut rinnastaa se talousveteen.
4720: talousvesi on vapaa kummastakin verosta. Raja-             EU-direktiivin mukaan luontainen kivennäis-
4721: na em. veroihin on kokonaiskivennäispitoisuus          vesi onpakattava lähteellä. Tämä aiheuttaa sen,
4722: 500 mg/1. Tämä valmisteverolain kohta on selvä         että kertakäyttöpullot ovat ainoa pakkausvaih-
4723: ongelma.                                               toehto Heinolan Viquan kivennäisvedelle.
4724:      Virvoitusjuomien valmisteveroista säädetään          Ympäristöministeriö asetti 12.10.1994 jaoston
4725: makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetussa lais-       tutkimaan valmisteverolainsäädäntöä ja EU:n
4726: sa (147411994), joka kannetaan perusverona itse        siihen vaatimia muutoksia. Jaosto asettui sille
4727: juomista ja lisäverona juomien päällyksistä. Ve-       kannalle, että luonnon kivennäisvedet tulisi va-
4728: rolliset tuotteet luetellaan lain liitteenä olevassa   pauttaa kokonaan valmisteverolainsäädännön
4729: virvoitusjuomaverotaulukossa, jossa mainituista        piiristä. Ongelmaksi todettiin, että veropohjaan
4730: tuotteista kannetaan virvoitusjuomaveron pe-           kuuluivat vain tiettyjen nestemäisten juomien
4731: rusveroa 0,27 markkaa litralta. Velvollisuudesta       päällykset, mikä ei ole pulloihin pakattavien
4732: suorittaa virvoitusjuomaveron perusveroa on            tuotteiden kannalta neutraalia. On epäoikeuden-
4733: vapautettu pientuottajat, joiden virvoitusjuo-         mukaista, että samaan pulloon saa pakata me-
4734: mien tuotanto on enintään 5 000 litraa kalenteri-      hua, lähdevettä, etikkaa, pesuainetta, öljyä tai
4735: vuodessa. Tämän lisäksi kannetaan lisäveroa            polttoainetta ilman, että pullo aiheuttaa ympä-
4736: päällyksistä, joihin on pakattu verotaulukon           ristöhaittaa. Jos samaan pulloon pakataan kui-
4737:  tuoteryhmiin 4, 5, 9 ja 12 kuuluvia juomia, jotka     tenkin kivennäisvettä tai hiilihapotettua lähde-
4738:  ovat lähinnä limonadeja tai kivennäisvesiä.           vettä, tulee pullosta ympäristövaarallinen ja siitä
4739:      Kertakäyttöpakkaukseen pakattu talousvesi         on maksettava haittavero. Ympäristöministe-
4740: jätettiin niin virvoitusjuomaveron kuin siihen         riön jaosto esitti, että kaikki luonnon kivennäis-
4741:  liittyvien kertakäyttöpakkausten lisäveron ulko-      vedetjätettäisiin virvoitusjuomaveronja sen lisä-
4742:  puolelle. Tuolloin ei maassamme tunnettu ainoa-       veron ulkopuolelle. Kannanotot eivät kuiten-
4743:  takaan kivennäisvesiesiintymää, jota olisi voitu      kaan ole johtaneet lainsäädäntötoimiin.
4744:  kaupallisesti hyödyntää. Harvinainen esiintymä           Luonnon kivennäisvesien verovapaus edellyt-
4745:  löytyi myöhemmin Heinolan Viikinäisistä. Eri-         täisi Euroopan yhteisöjen lainsäädäntöön perus-
4746:  koiseksi esiintymän veden tekee se, että vesi on      tuvan syrjimättömyysperiaatteen mukaisesti
4747:  syntynyt jääkauden aikaisesta jäästä sulamalla.       sitä, että verosta olisi vapautettava myös vastaa-
4748:  Vesi on arvioitu maailman parhaisiin kivennäis-       vat maahantuodut kivennäisvedet. Suomessa
4749:  5 201457                                                                                             129
4750: LA 4411999 vp - Timo Ihamäki /kok
4751: 
4752: myynnissä olevista ulkomaisista kivennäisvesistä     asemaan verrattuna ulkomaisiin kivennäisvesiin,
4753: vain Perrier vapautuisi veroista. Ruotsalainen       koska kertakäyttöpullojen lisävero koskee vain
4754: Ramlösa pakataan Hartwallin kanssa tehdyn so-        Viquaa. Pahimmassa tapauksessa Viquan pullot-
4755: pimuksen mukaan kierrätettäviin pulloihin.           taminen joudutaan lopettamaan. Jako verotto-
4756: Ranskalaisen Evianin kokonaiskivennäispitoi-         miinja verollisiin luonnon kivennäisvesiin koko-
4757: suus on alle 500 mg/l,jolloin se on vapaa kaikista   naiskivennäispitoisuuden perusteella on keinote-
4758: veroista. Huoli kertakäyttöpakkausten lisäänty-      koinen ja siitä tulisi luopua.
4759: misestä on aiheeton. Ensinnäkin ulkomaisten ki-
4760: vennäisvesien myynti on vähäistä Suomessa.             Edellä olevan perusteella ehdotan,
4761: Toiseksi vain Perrier vapautuisi veroista.
4762:    Nykyisellään makeis- ja virvoitusjuomavero               että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
4763: asettaa suomalaisen Viquan epätasa-arvoiseen                dotukset:
4764: 
4765: 
4766: 
4767: 
4768: 1.
4769:                                                 Laki
4770:                   makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
4771: 
4772:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4773:    muutetaan makeis- ja virvoitusjuomaverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (14 74/1994)
4774: 1 §:n 1 momentti seuraavasti:
4775:                        1§                            valtiolle makeis- ja virvoitusjuomaveroa sen mu-
4776: Makeis- ja virvoitusjuomista, lukuun ottamatta       kaan kuin tässä laissa säädetään.
4777: hapotettuja tai hapottomia luonnon kivennäis-
4778: vesiä sekä hiilihapotettua vettä, on suoritettava
4779:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
4780:                                                      kuuta 1999.
4781: 
4782: 
4783: 
4784: 
4785: 2.
4786:                                                 Laki
4787:       makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain liitteenä olevan virvoitusjuomaverotaulukon
4788:                                           muuttamisesta
4789: 
4790:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4791:    muutetaan makeis- ja virvoitusjuomaverolaista 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1474/
4792: 1994) liitteenä olevaa virvoitusjuomaverotaulukkoa, sellaisena kuin se on osaksi laissa 240/1998,
4793: seuraavasti:
4794: 
4795: 
4796: 
4797: 130
4798:                                                              LA 44/1999 vp - Timo Ihamäki /kok
4799: 
4800:                            VIRVOITUSJUOMAVEROTAULUKKO
4801: 
4802: Tullitariffin   Tuote                                                Tuoteryhmä       Veron
4803: nimike                                                                                määrä
4804: 
4805: 2201            Vesi, myös keinotekoinen kivennäisvesija lisättyä          4         0,27 mk/1
4806:                 sokeria tai muuta keinotekoista makeutusainetta
4807:                 sisältämätön ja maustamaton; jää ja lumi:
4808:                 - keinotekoinen kivennäisvesi, jonka kivennäis-
4809:                 suolapitoisuus on vähintään 500 milligrammaa
4810:                 litraa kohti
4811: 
4812: Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 1999.
4813: 
4814: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1999
4815: 
4816:            Timo Ihamäki /kok
4817: 
4818: 
4819: 
4820: 
4821:                                                                                           131
4822:                                                         LA 45/1999 vp - Toimi Kankaanniemi /skl ym.
4823: 
4824: 
4825: 
4826: 
4827:                                              LAKIALOITE 45/1999 vp
4828: 
4829:                                              Laki kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta
4830: 
4831: 
4832: 
4833: 
4834: Eduskunnalle
4835: 
4836: Ihmiset muuttavat nykyisin asuinpaikkaansa             asukkaiden osalta. Taloyhtiöt tarvitsevat myös
4837: yhä useammin. Muutosta on tehtävä lain mu-             oikeat asukastiedot vesi- ja muita käyttömaksuja
4838: kaan ilmoitus väestötietojärjestelmään. Ilmoi-         määrättäessä sekä autopaikkoja tai saunavuoro-
4839: tuksen voi tehdä kirjallisesti maistraatille tai pu-   ja jaettaessa. Myös oven avaaminen avaimen
4840: helimitse, sähköisen viestimen avulla tahi viras-      unohtaneelle vaatii mahdollisuuden nopeasti tar-
4841: tossa käymällä.                                        kistaa tiedot. Ulosotto- ja poliisiviranomaiset
4842:    Ennen uuden kotikuntalain voimaantuloa              joutuvat tekemään ylimääräistä työtä etsiessään
4843: muuttoilmoitus toimitettiin taloyhtiön edustajan       henkilöitä eikä taloyhtiön edustaja pysty anta-
4844: kautta. Tällöin isännöitsijä ja taloyhtiö saivat       maan tarvittavaa apua.
4845: ajantasaiset tiedot kaikista asukkaista. Lain-             Edellä oleviin ongelmiin voidaan saada helpo-
4846: muutoksenjälkeen muuttoilmoitus tehdään suo-           tusta muuttamalla kotikuntalain 7 §:ää siten, että
4847: raan väestötietojärjestelmään eikä taloyhtiö saa       muuttajalla olisi velvollisuus ilmoittaa muutos-
4848: tietoa muutoista ja asukkaista muutoin kuin            taan väestörekisterijärjestelmän lisäksi myös
4849: erikseen tiedustelemalla niitä maksullisesta pal-      asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön omistajan
4850: velusta.                                               edustajalle eli isännöitsijälle. Tämä velvollisuus
4851:    Nykyinen tilanne aiheuttaa useita ongelmia.         antaisi isännöitsijälle mahdollisuudet täyttää
4852: Tulipalo- ja muissa onnettomuustapauksissa ei          myös saman lain 8 ja 9 §:ssä säädetyt velvollisuu-
4853: varmuudella nopeasti saada tietoa huoneistoissa        tensa antaa tietoja kiinteistössä asuvista.
4854: asuvista henkilöistä. Tämä vaikeuttaa pelastus-            Tarkemmat määräykset ilmoitusmenettelystä
4855: toimintaa. Kansaneläkelaitoksen ja kuntien so-         ja ilmoitettavista tiedoista tulisi antaa asetuksel-
4856: siaalitoimen edustajat ovat vaikeuksissa eräiden       la.
4857: asumiseen perustuvien etuuksien määräytymisen
4858: suhteen. Kerrostalohuoneistossa saattaa tosi-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4859: asiassa asua henkilö, joka on ilmoittanut osoit-
4860: teekseen postilokeran tai vanhempiensa osoit-                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
4861: teen. Etuuksien väärinkäytön estämiseksi on tar-               dotuksen:
4862: peen parantaa taloyhtiön tiedonsaantioikeutta
4863: 
4864: 
4865: 
4866: 
4867:                                                                                                        133
4868: LA 45/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
4869: 
4870:                                              Laki
4871:                                 kotikuntalain 7 §:n muuttamisesta
4872: 
4873:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4874:    lisätään 11 päivänä maaliskuuta 1994 annetun kotikuntalain (201/1994) 7 §:ään uusi 5 momentti
4875: seuraavasti:
4876: 
4877:                      7§                           asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön edustajalle tar-
4878:                                                   peelliset tiedot kiinteistön hallinnointia varten.
4879:         Muuttajan ilmoitusvelvollisuus
4880: 
4881: Muuttavan henkilön on aina ilmoitettava myös        Tämä laki tulee voimaan       päivänä     kuuta
4882:                                                   1999.
4883: 
4884: 
4885: 
4886: 
4887: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1999
4888: 
4889:          Toimi Kankaanniemi /skl                            Ismo Seivästö /skl
4890:          Jouko Jääskeläinen /skl                            Seppo Lahtela /kesk
4891:          Pekka Kuosmanen /kok                               Erkki Pulliainen /vihr
4892:          Marja-Leena Kemppainen /skl                        Reijo Laitinen /sd
4893:          Leea Hiltunen /skl                                 Matti Kangas /vas
4894:          Leena Rauhala /skl
4895: 
4896: 
4897: 
4898: 
4899: 134
4900:                                                                LA 4611999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
4901: 
4902: 
4903: 
4904: 
4905:                                              LAKIALOITE 46/1999 vp
4906: 
4907:                                              Laki maatilatalouden tuloverolain 10 a §:n
4908:                                              muuttamisesta
4909: 
4910: Eduskunnalle
4911: 
4912: Maatilatalouden tulonmuodostus on kiinni pait-        suuden suurentaminen antaisi elinkelpoisille ti-
4913: si yrittäjän osaamisesta ja työpanoksesta myös        loille edellytykset investointien omarahoitukseen
4914: luonnonolosuhteista. Pohjoinen ilmastomme ai-         ja tätä kautta rakenteen parantamiseen. Tasaus-
4915: heuttaa suuriakin satovaihteluja, jotka vaikutta-     varausta käyttävät yleisimmin nuoret viljelijät,
4916: vat olennaisesti tulonmuodostukseen. Yrittäjälle      joiden viljelypinta-ala on keskivertoa suurempi.
4917: on kuitenkin tärkeää, että verotus ei vuosittain      Maatalouden rakenteen kehittämiselle on välttä-
4918: vaihtele suuresti. Verovelvollinen voi vähentää       mätöntä, että tilakohtaisia tasausmahdollisuuk-
4919: maatalouden puhtaasta tulosta veroilmoitukses-        sia parannetaan. Tasausvarauksen markkamää-
4920: saan tekemänsä tasausvarauksen, osaltaan se toi-      räisen ylärajan poiston myötä viljelijät tulotasos-
4921: mii myös investointivarauksena. Tasausvarauk-         ta riippumatta tulisivat tasavertaiseen asemaan,
4922: sen suuruus on enintään 30% maatilan maata-           kun he saisivat tehdä saman suhteellisen 30 pro-
4923: louden puhtaasta tulosta ennen varauksen vä-          sentin varauksen maatalouden puhtaasta tulos-
4924: hentämistä, kuitenkin enintään 40 000 markkaa.        ta.
4925: Nykypäivänä tämä enimmäismäärä on liian pie-
4926: ni suhteutettuna investointeihin. Ylärajan pois-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
4927: taminen antaisi kehittämismahdollisuuksia niille
4928: tiloille, joilla on rakenteen kehittämiseen riittä-          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
4929: vät perusedellytykset. Tasausvarausmahdolli-                 dotuksen:
4930: 
4931: 
4932: 
4933: 
4934:                                                                                                      135
4935: LA 46/1999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
4936: 
4937:                                              Laki
4938:                        maatilatalouden tuloverolain 10 a §:n muuttamisesta
4939: 
4940:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4941:   muutetaan 15 päivänäjoulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain (543/1967) 10 a§:n 1
4942: momentti, sellaisena kuin se on laissa 1541/1992, seuraavasti:
4943: 
4944:                      10 a §                        Tasausvarauksen määrää laskettaessa jätetään
4945:    Verovelvollinen voi vähentää maatilan maata-    täysien tuhansien markkojen yli menevä osa lu-
4946: louden puhtaasta tulosta veroilmoituksessaan te-   kuun ottamatta.
4947: kemänsä varauksen (tasausvaraus). Tasausva-
4948: rauksen suuruus on enintään 30 prosenttia maa-
4949: tilan maatalouden puhtaasta tulosta ennen va-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4950: rauksen vähentämistä. Pienempää kuin 5 000         kuuta
4951: markan tasausvamusta ei kuitenkaan saa tehdä.
4952: 
4953: 
4954: 
4955: 
4956: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1999
4957: 
4958:           Tero Mölsä /kesk                                  Jukka Vihriälä /kesk
4959:           Eero Lämsä !kesk                                  Markku Rossi /kesk
4960:           Kari Myllyniemi !kesk
4961: 
4962: 
4963: 
4964: 
4965: 136
4966:                                                                 LA 47/1999 vp- Pia Viitanen /sd ym.
4967: 
4968: 
4969: 
4970:                                             LAKIALOITE 47/1999 vp
4971: 
4972:                                             Laki tuloverolain 48 §:n muuttamisesta
4973: 
4974: Eduskunnalle
4975: 
4976: 
4977: 
4978:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
4979: 
4980: Lakialoitteessa esitetään tuloverolakia muutet-      syntynyt velkajärjestelyyn liittyvästä omaisuu-
4981: tavaksi siten, että omaisuuden myynnistä saata-      den myynnistä ja saadut varat on kokonaisuu-
4982: va voitto on verotonta, mikäli luovutusvoitto on     dessaan tilitetty velkojille.
4983: 
4984: 
4985: 
4986:                                            PERUSTELUT
4987: 
4988: Yksityishenkilön velkajärjestelyn periaatteisiin      taa VJL:n 42 §:n mukaisen maksuohjelman rau-
4989: kuuluu, että velallisen tulee realisoida perustur-    keamisen.
4990: vaan kuulumaton omaisuutensa ja käyttää saa-             Mikäli maksuohjelmassa ei ole tehty varausta
4991: dut tulot kokonaisuudessaan velkojen maksuun.         luovutusvoittoveron maksun varalta tai velkojat
4992: Mikäli velallinen ei ole ehtinyt myydä tällaista     eivät ole suostuneet luovutusvoittoveron vähen-
4993: omaisuutta ennen velkajärjestelyn aloittamista ja     tämiseen myyntihinnasta (jos kiinteistö on kiin-
4994: pääsäännön mukaan jo velkajärjestelyn aloitta-       nitetty, jolloin vakuusvelkojan oikeuksia ei
4995: misvuotta edeltävänä vuonna, tulee myynnistä         VJL:n 26 §:n 3 momentin mukaan saada ilman
4996: sisällyttää määräykset maksuohjelmaan ja velal-      ao. velkojan suostumusta rajoittaa), tulee luovu-
4997: linen veivoitetaan myymään omaisuus. Näin            tusvoittovero aikanaan normaalisti maksuun ja
4998: myös niissä tilanteissa, joissa velallinen asut-     perittäväksi ulosotossa. Mikäli luovutusvoitto-
4999: tuaan omistamassaan asunnossa alle kaksi vuot-       vero ei ole määrältään suuri, lienee tarkoituksen-
5000: ta joutuu myymään asuntonsa.                         mukaista, että se pyritään maksamaan maksuoh-
5001:    Poikkeuksena normaalista myynnistä velalli-       jelman ohessa ja sopimaan verottajan kanssa
5002: nen ei itse saa pitää myyntituottoa, vaan se tulee   maksusuunnitelmasta järjestämällä maksut niin,
5003: käyttää kokonaisuudessaan velkajärjestelyn pii-      että ne pystytään maksamaan maksuohjelman
5004: riin kuuluvien velkojen maksuun. Oikeuskäytän-       ohessa. Mikäli sopimukseen ei päästä tai luovu-
5005: nössä luovutusvoittoveroa ei ole rinnastettu rea-    tusvoittovero on määrältään huomattava, kym-
5006: lisointikustannukseen (KKO 1998: 125). Luon-         meniätuhansia markkoja, sen maksaminen
5007: teeltaan veroseuraamus on kuitenkin sellainen        ulosotossa kuluineen ja viivekorkoineen kestää
5008: TVL:n mukainen seuraamus, jonka syntymiseen          kauan ja ennen kaikkea vaarantaa VJL:n mukai-
5009: velallinen itse ei voi lainkaan vaikuttaa, vaan se   sen maksuohjelman loppuunsaattamisen. Mak-
5010: kuuluu VJL:n 7 §:n mukaiseen velallisen myötä-       suohjelman päättymisen jälkeen velallisella saat-
5011: vaikutusvelvollisuuden täyttämiseen. Myynti-         taa vielä kulua vuosia verovelan maksuun ulos-
5012: määräys annetaan viime kädessä käräjäoikeuden        oton kautta, mitä voidaan pitää kohtuuttomana,
5013: vahvistamassa maksuohjelmassa,ja määräyksen          koska velkajärjestelyn maksuohjelma kestää
5014: täyttämättä jättäminen pääsääntöisesti aiheut-       pääsääntöisesti vähintään viisi vuotta ja sillä oli
5015:                                                                                                     137
5016: LA 47/1999 vp- Pia Viitanen /sd ym.
5017: 
5018: tarkoitus järjestellä yksityishenkilön velkatilan-       Velkajärjestelyssä oleva velallinen ei VJL:n
5019: ne hänen maksukykynsä mukaan. Maksuohjel-             7 §:n 1 momentin mukaan saa velkaautua lisää
5020: ma saatetaan velkojien taholta rauettaa maksu-        esimerkiksi ottamalla halvempikorkoisen pank-
5021: ohjelman mukaisten maksujen laiminlyönnin             kilainan luovutusvoittoveron maksua varten il-
5022: vuoksi. Laiminlyötyjä maksuja voidaan 42 §:n          man kaikkien velkojien suostumusta. Velkaantu-
5023: 2 momentin mukaisesti periä ulosoton kautta           minen VJL:n 7 §:n 1 momentin mukaan on hy-
5024: kolmen kuukauden viivästyksen jälkeen samaan          väksyttävissä, jos se on toimeentulon turvaami-
5025: aikaan, kun luovutusvoittovero on ulosotossa          seksi välttämätöntä. VJL:n maksuohjelmasta ai-
5026: perittävänä.                                          heutuva luottohäiriömerkintä vaikeuttaa luo-
5027:    Ulosottolain mukaiset suojaosuussäännökset         tousaantia rahalaitoksilta. Takuu-Säätiön taka-
5028: eivät huomioi velallisen menona VJL:n mukaisen        ustakaan ei pääsääntöisesti myönnetä velkajär-
5029: maksuohjelman maksuja velkojille. Täysimää-           jestelyssä olevalle henkilölle, koska hänen velka-
5030: räinen ulosmittaus saattaa aiheuttaa velallisen       vastuunsa on jo järjestelty velkajärjestelyssä ja
5031: toimeentulon vaarantumisen ja tarpeen hakea           hänen maksuvaransa todistettavasti menee jo
5032: toimeentulotukilain mukaista toimeentulo tukea.       kokonaisuudessaan velkojen maksuun maksu-
5033: Koska henkilö kuitenkin on velkajärjestelyssä,        ohjelman mukaisesti eikä maksuvaraa uuden ve-
5034: kunnat eivät pääsääntöisesti myönnä toimeentu-        lan maksuun ole.
5035: lotukea, koska tavoitteena on käyttää VJL:n              Kuten oikeuskäytännöstä ilmenee, mikäli ve-
5036: mukaisia keinoja.                                     rotettava omaisuus myydään velkajärjestelyn
5037:     Maksuohjelman muuttaminen VJL:n 44 §:n            aloittamisen jälkeen, myynnistä syntynyt luovu-
5038: mukaan voi tulla kysymykseen silloin, kun vero-       tusvoittovero on TVL:n 45 §:n mukaista veron-
5039: velka on suuri, jolloin maksuohjelman noudatta-       alaista pääomatuloa eikä kuulu TVL:n 48 §:n
5040: mista voidaan pitää kohtuuttomana, koska se           mukaisiin verovapa181m luovutusvoittoihin.
5041: heikentää velallisen maksukykyä pitkäaikaisesti.      Luovutusvoittoveroa ei myöskään velkajärjeste-
5042: Jos taas luovutusvoittovero katsotaan muutos-         lyn aloittamisen jälkeen määrättynä ns. uutena
5043: perusteeksi, tarkoittaa se käytännössä, että velal-   veikana katsota velkajärjestelyn piiriin kuulu-
5044: lisen koko maksuvara menee veron maksamiseen          vaksi, vaan se on maksettava velkajärjestelyn
5045: ja muiden velkajärjestelyn piiriin kuuluvien vel-     maksuohjelman ohessa tai maksuohjelma on
5046: kojien suoritukset vähenevät tai poistuvat. Tätä      keskeytettävä veron maksun ajaksi. Käytännön
5047: ei voida pitää oikeudenmukaisena.                     kokemukset osoittavat, että sopimukset tai huo-
5048:    Maksuohjelma voidaan myös keskeyttää ve-           jennushakemukset verottajalle eivät useinkaan
5049: rovelan maksun ajaksi, tämä kuitenkin pidentää        tuota toivottua tulosta, eli veron poistamista tai
5050: maksuvelvollisuuden kestoa. Ei liene kohtuullis-      maksuvelvollisuuden alentamista, vaan vero on
5051: ta, että velallinen jo viiden vuoden maksuohjel-      maksettava kokonaisuudessaan. Muutamassa
5052: massa sitouduttuaan maksamaan velkojaan               yksittäistapauksessa tästä pääsäännöstä on poi-
5053: maksukykynsä mukaisesti vielä velkajärjestely-        kettu, kun takaaja on myynyt omaisuuttaan ja
5054: lain mukaisen maksuohjelman päättymisen jäl-          luovutusvoittovero on pantu maksuun. Päätök-
5055: keenkin on pitkäaikaisesti ulosottoperinnän           sissä saattaa myös olla alueellisia eroja, toisissa
5056: kohteena.                                             verovirastoissa saatetaan noudattaa lievempää
5057:    Velallisella on oikeuskirjallisuuden mukaan        linjaa kuin toisissa, mitä ei kansalaisten yhden-
5058: mahdollista myös hakea maksuohjelmaa raukea-          mukaisen kohtelun kannalta ole pidettävä suota-
5059: maan ja hakea uudelleen velkajärjestelyä, jolloin     vana.
5060: luovutusvoittovero voitaisiin saada velkajärjes-
5061: telyn piiriin ja järjesteltyä muiden velkojen ohel-   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5062: la. Menettely on kuitenkin työläs ja kallis sekä
5063: vaatii asian uudelleenkäsittelyn oikeudessa. Se ei           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5064: takaa velalliselle, että uusi velkajärjestely edes           dotuksen:
5065: myönnetään.
5066: 138
5067:                                                               LA 4711999 vp- Pia Viitanen /sd ym.
5068: 
5069:                                                Laki
5070:                                   tuloverolain 48 §:n muuttamisesta
5071: 
5072:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5073:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 48 §:n 1 momenttiin uusi
5074: 4 kohta seuraavasti:
5075: 
5076:                        48 §                         ro ei kuulu velkajärjestelylain 3 §:n 1 momentin
5077:                                                     3 kohdan mukaisiin velkoihin ja luovutusvoitto-
5078:            Verovapaat luovutusvoitot
5079:                                                     veron maksamista varten ei ole tehty varausta
5080:   Omaisuuden luovutuksesta saatu voitto ei ole      velkajärjestelyssä.
5081: veronalaista tuloa, jos verovelvollinen luovuttaa
5082: 
5083:    4) omaisuuttaan, mikäli luovutus tapahtuu          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5084: velkajärjestelylain (57/1993) mukaisen velkajär-    kuuta
5085: jestelyn aloittamisenjälkeen ja luovutusvoittove-
5086: 
5087: 
5088: 
5089: Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1999
5090: 
5091:           Pia Viitanen /sd                                    Harry Wallin /sd
5092:           Tuula Haatainen /sd                                 Esa Lahtela /sd
5093:           Rakel Hiltunen /sd                                  Jukka Gustafsson /sd
5094:           Arto Seppälä /sd
5095: 
5096: 
5097: 
5098: 
5099:                                                                                                 139
5100:                                                           LA 48/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
5101: 
5102: 
5103: 
5104: 
5105:                                               LAKIALOITE 48/1999 vp
5106: 
5107:                                               Laki tuloverolain muuttamisesta
5108: 
5109: 
5110: 
5111: 
5112: Eduskunnalle
5113: Verotusta uudistettava työllisyyden ehdoin             Kotityön verovähennysoikeus koko maahan
5114: Veropolitiikassa on keskeisintä työn verotuksen        Hallitusohjelmassa ei esitetä selkeästi kotityön
5115: uudistaminen ja verotuksen oikeudenmukai-              verovähennysoikeuden ulottamista koko maa-
5116: suus. Hallitusohjelman verolinjajää monilta osin       han.
5117: epäselväksi.                                              Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien
5118:                                                        parantamiseksi esitämme verovähennysoikeu-
5119: Työn vastaanottamista helpotettava matka- ja           den ulottamista koko maahan. Esityksemme
5120: asumisvähennyksellä                                    mukaan verovelvollinen saisi verosta vähentää
5121: Viime vaalikaudella työmatkakustannusten ve-           30 prosenttia niistä työn teettämisen kustannuk-
5122: rorasitus nousi. Työmatkavähennys on ollut ku-         sista, joita hänelle on aiheutunut kotitalouden
5123: takuinkin ennallaan yli kymmenen vuotta, eli se        kunnossapitoon ja perheenjäsenten hoitoon liit-
5124: on reaalisesti puolittunut. Nyt, kun työsuhteet        tyvistä palveluista. Vähennyksen enimmäismää-
5125: ovat entistä lyhyempiä ja kun varsinkaan haja-         rä on l 0 000 markkaa kotitaloutta kohti vuodes-
5126: asutusalueilla ei ole julkisia kulkuyhteyksiä, on      sa. Vähennys tehdään ensisijaisesti valtiolle suo-
5127: työmatkavähennystä parannettava tuntuvasti.            ritettavasta tuloverosta. Se osa, jota ei ole vähen-
5128:    Matkakustannusten lisäksi tulisi voida vähen-       netty valtionverosta, vähennetään kunnallisve-
5129: tää ns. kakkosasunnosta aiheutuvat kulut silloin       rosta.
5130: kun työpaikka on niin kaukana vakituisesta                Kotityön verovähennysoikeus on nyt voimas-
5131: asuinpaikasta, ettei sieltä käsin voi päivittäin       sa vain osassa maata 5 000 markan suuruisena.
5132: matkustaa töihin. Näin voidaan kannustaen              Tuloverotuksen eriyttäminen ihmisten asuinpai-
5133: myös lyhytkestoisiin työsuhteisiin alentaa työ-        kan mukaan ei ole tällä tavalla perusteltua.
5134: hön hakeutumisen kynnystä.                                Verovähennyksen avulla voidaan luoda työ-
5135:    Mielestämme työmatka- ja työasumisvähen-            paikkoja ilman oleellisia kustannuksia, helpot-
5136: nyksen alaraja tulee palauttaa aiemman matka-          taa perheiden arkea ja hillitä harmaata taloutta.
5137: vähennyksen tasolle eli 2 500 markkaan ja ylära-
5138: jaa nostaa 6 000 markalla 30 000 markkaan.             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5139: Omavastuuta tulee alentaa työttömyyskuukausi-
5140: en osalta, jolloin lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5141: vat pääsevät samaan asemaan pysyvässä työssä                  dotuksen:
5142: olevien kanssa.
5143: 
5144: 
5145: 
5146: 
5147:                                                                                                       141
5148: LA 4811999 vp - Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
5149: 
5150:                                                 Laki
5151:                                       tuloverolain muuttamisesta
5152: 
5153:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5154:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 93 §:n otsikko ja 1
5155: momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1263/1997, sekä
5156:   lisätään lakiin uusi 127 a § seuraavasti:
5157: 
5158:                        93 §                                               127 a §
5159: Työstä aiheutuvat matka- ja asumiskustannukset              Kotitalouden työllistämisvähennys
5160:    Ansiotulon hankkimisesta johtuneina menoi-           Verovelvollinen saa vähentää valtiolle suori-
5161: na pidetään myös matkakustannuksia asunnosta         tettavasta tuloverosta 30 prosenttia niistä työhön
5162: työpaikkaan ja takaisin halvimman kulkuneu-          kohdistuvista kustannuksista, joita hänellä on
5163: von käyttökustannusten mukaan laskettuina.           ollut kotitaloudessaan teettämästä hoivatyöstä
5164: Tällaisina menoina pidetään myös asumiskus-          sekäkotitalous-ja kunnostustöistä. Vähennys on
5165: tannuksia, jotka aiheutuvat siitä, että työntekijä   vähintään 500 markkaa ja enintään 10 000 mark-
5166: joutuu työssäkäynnin vuoksi hankkimaan vaki-         kaa kotitaloutta kohden. Vähennys tehdään sen
5167: tuisen asuntonsa lisäksi toisen asunnon. Näitä       puolison verosta, jonka valtion tuloveron määrä
5168: kustannuksia voidaan kuitenkin vähentää enin-        on suurempi, elleivät puolisot ole toisin vaati-
5169: tään 30 000 markkaa ja vain siltä osin kuin ne       neet. Se osa työllistämisvähennyksestä,jota ei ole
5170: ylittävät verovuonna 2 500 markkaa. Omavastuu        vähennetty valtiolle tulevasta tuloverosta, vä-
5171: vähenee 1111 jokaista vuoden työttömyyskuu-          hennetään verovelvollisen kunnallisverosta.
5172: kautta kohden.
5173:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5174:                                                      kuuta 2000.
5175:                                                        Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
5176:                                                      delta 2000 toimitettavassa verotuksessa.
5177: 
5178: 
5179: Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1999
5180: 
5181:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                              Eero Lämsä /kesk
5182:           Maria Kaisa Aula /kesk                               Mari Kiviniemi /kesk
5183:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                            Seppo Kääriäinen /kesk
5184:           Kyösti Karjula /kesk                                 Matti Väistö /kesk
5185:           Markku Laukkanen /kesk                               Jukka Vihriälä /kesk
5186:           Mauri Pekkarinen /kesk                               Tero Mölsä /kesk
5187:           Hannu Aho /kesk                                      Liisa Hyssälä /kesk
5188:           Sulo Aittoniemi /alk                                 Ossi Korteniemi /kesk
5189:           Seppo Lahtela /kesk                                  Hannu Takkula /kesk
5190:           Osmo Puhakka /kesk                                   Inkeri Kerola /kesk
5191:           Lauri Oinonen /kesk                                  Tanja Karpela /kesk
5192:           Pekka Nousiainen /kesk                               Niilo Keränen /kesk
5193:           Timo Kalli /kesk                                     Jari Leppä /kesk
5194:           Mika Lintilä /kesk                                   Paula Lehtomäki /kesk
5195:           Antti Rantakangas /kesk                              Juha Rehula /kesk
5196:           Anu Vehviläinen /kesk                                Mauri Salo /kesk
5197: 142
5198:                           LA 4811999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
5199: 
5200: Kari Myllyniemi /kesk           Ismo Seivästö /kesk
5201: Toimi Kankaanniemi /skl         Katri Komi /kesk
5202: Markku Rossi /kesk              Pekka Vilkuna /kesk
5203: Jouko Jääskeläinen /skl         Jaana Ylä-Mononen /kesk
5204: 
5205: 
5206: 
5207: 
5208:                                                                 143
5209:                                                         LA 49/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk ym.
5210: 
5211: 
5212: 
5213: 
5214:                                             LAKIALOITE 4911999 vp
5215: 
5216:                                             Laki opintotukilain 19 §:n muuttamisesta
5217: 
5218: Eduskunnalle
5219: 
5220: 
5221:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5222: 
5223: Aloitteessa ehdotetaan, että yli 18-vuotiai1ta        vuoden aikana asteittain. Lisäksi esitetään lie-
5224: opiskelijoilta poistetaan vanhempien tuloihin         vennettäväksi alle 18-vuotiaiden osalta vanhem-
5225: perustuva tarveharkinta opintorahaa myönnet-          pien tuloraja vastaamaan vuoden 1996 keski-
5226: täessä. Valtiolle aiheutuvien kustannusten tasaa-     määräistä kahden tulonsaajan perheen tuloa.
5227: miseksi tämä ehdotetaan toteutettavaksi kahden
5228: 
5229: 
5230: 
5231:                                            PERUSTELUT
5232: 
5233: Opintotukilain 19 §sisältää määräykset vanhem-           Lisäksi vanhempien tulojen huomioiminen on
5234: pien tulojen huomioon ottamisesta opintotukea         ongelmallista eri kouluasteilla opiskelevien tasa-
5235: myönnettäessä. Laissa on säädetty, että muiden        arvoisuuden näkökulmasta. Korkeakouluopis-
5236: kuin korkeakouluopiskelijoiden vanhempien tu-         kelijoiden opintotuen myöntämisperusteisiin ei
5237: lot otetaan huomioon opintorahaa myönnettäes-         kuulu vanhempien tulojen huomioon ottaminen.
5238: sä, jos opiskelija on alle 20-vuotias, sekä asumis-      Tarveharkinnan poistaminen kokonaan yli
5239: lisää myönnettäessä, jos opiskelija on alle 18-       18-vuotiailta opiskelijoilta aiheuttaisi noin 150
5240: vuotias. Vanhempien tuloja ei kuitenkaan oteta        miljoonan markan vuosikustannukset Laki-
5241: huomioon, jos opiskelija on avioliitossa tai ela-     uudistus ehdotetaan kustannusten tasaamiseksi
5242: tusvelvollinen.                                       toteutettavaksi kahdessa vaiheessa. Ensimmäi-
5243:    Vanhempien tuloraja on pysynyt samana              sessä vaiheessa tarveharkinta poistettaisiin opin-
5244: opintotukiuudistuksesta saakka, mikä on mer-          torahan osalta 19-20-vuotiailta ja asumislisän
5245: kinnyt tarveharkinnan kiristymistä. Tämä näkyy        osalta noudatettaisiin voimassaolevaa käytän-
5246: alle 20-vuotiaiden tuensaajien keskimääräisen         töä. Toisessa vaiheessa tarveharkinta poistettai-
5247: opintorahan pienenemisenä ja tuensaajien mää-         siin 18-19-vuotiailta opiskelijoilta.
5248: rän vuosittaisena vähentymisenä. Esimerkiksi it-         Lisäksi opintorahaan ja asumislisään vaikut-
5249: senäisesti asuvan 19-vuotiaan keskiasteen opis-       tavat vanhempien tulorajat tulisi tarkistaa keski-
5250: kelijan opintoraha alkaa pienentyä jo silloin, jos    määräistä tulotasoa vastaaviksi. Tulorajat kos-
5251: molemmat vanhemmat ansaitsevat 7 083 mark-            kevat kaikkia opintorahan ja asumislisän piirissä
5252: kaa kuukaudessa. Opintoraha evätään koko-             olevia eli myös alle 18-vuotiaita. Muilla kuin
5253: naan, kun molemmat vanhemmat ansaitsevat              korkeakouluopiskelijoilla on oikeus täysimää-
5254: 10 083 markkaa kuukaudessa. Opintoraha siis           räiseen opintorahaan ja asumislisään, jos van-
5255: voidaan evätä opiskelijalta silloin, kun palkka on    hempien puhtaiden ansio- ja pääomatulojen
5256: alle suomalaisten keskipalkan.                        määrä on enintään 162 000 markkaa vuodessa.
5257: 
5258:                                                                                                     145
5259: LA 49/1999 vp -Maria Kaisa Aula /kesk ym.
5260: 
5261: Jos vanhempien tulorajaa tarkistettaisiin siten,        257 000 markkaan. Vuositasolla tästä aiheutuisi
5262: että se vastaisi vuoden 1996 keskimääräistä kah-        noin 10 miljoonan markan kustannukset.
5263: den henkilön veronalaista tuloa, tulisi tulorajaa
5264: nostaa 177 000 markkaan, ja vastaavasti rajaa,          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5265: jossa tuen saaminen lakkaa, 242 000 markasta
5266:                                                                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5267:                                                                dotuksen:
5268: 
5269: 
5270: 
5271: 
5272:                                                    Laki
5273:                                    opintotukilain 19 §:n muuttamisesta
5274: 
5275:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5276:    muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1994 annetun opintotukilain (65/1994) 19 §:n 2ja 3 momentti,
5277: sellaisena kuin niistä on 3 momentti laissa 940/1995, seuraavasti:
5278: 
5279: 
5280:                         19 §                                Opiskelijana on oikeus täysimääräiseen opin-
5281:                                                         torahaan ja asumislisään, jos vanhempien tulo-
5282:       Vanhempien tulojen huomioon ottaminen
5283:                                                         verolain 30 §:ssä tarkoitettujen puhtaiden ansio-
5284:                                                         ja pääomatulojen määrä on enintään 177 000
5285:    Muiden kuin korkeakouluopiskelijoiden van-           markkaa vuodessa. Tulosta vähennetään opiske-
5286: hempien tulot otetaan huomioon opintorahaa              lijan pyynnöstä 20 000 markkaa kunkin opiskele-
5287: myönnettäessä, jos opiskelija on alle 19-vuotias,       van sisaruksen kohdalla, josta ei makseta lapsili-
5288: ja asumislisää myönnettäessä, jos opiskelija on         sää ja jolla ei ole oikeutta 11 §:n 1 momentin
5289: alle 18-vuotias. Tämä ikäraja on voimassa 1 päi-        3 kohdassa tarkoitetun suuruiseen opintorahaan
5290: vään heinäkuuta vuonna 2001 asti. Tämän ajan-           tai aikuisopintorahaan. Opintorahaa ja asumisli-
5291: kohdan jälkeen opintorahaa sekä asumislisää             sää vähennetään jokaista tulorajan ylittävää
5292: myönnettäessä vanhempien tulot otetaan huo-             täyttä 4 000 markkaa kohden viisi prosenttia.
5293: mioon, jos opiskelija on alle 18-vuotias. Tulot
5294: otetaan huomioon mainitun ikärajan täyttämistä
5295: edeltävän kalenterikuukauden loppuun. Van-                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuu-
5296: hempien tuloja ei kuitenkaan oteta huomioon,            ta 2000.
5297: jos opiskelija on avioliitossa tai elatusvelvollinen.
5298: 
5299: 
5300: 
5301: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1999
5302: 
5303:            Maria Kaisa Aula /kesk                                 Tanja Karpela /kesk
5304:            Inkeri Kerola /kesk                                    Mari Kiviniemi /kesk
5305:            Anu Vehviläinen /kesk                                  Mika Lintilä /kesk
5306:            Paula Lehtomäki /kesk                                  Kyösti Karjula /kesk
5307:            Jaana Ylä-Mononen /kesk                                Ossi Korteniemi /kesk
5308:            Katri Komi /kesk
5309: 
5310: 
5311: 146
5312:                                                                LA 50/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
5313: 
5314: 
5315: 
5316: 
5317:                                               LAKIALOITE 5011999 vp
5318: 
5319:                                              Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 6 §:n
5320:                                              muuttamisesta
5321: 
5322: Eduskunnalle
5323: 
5324: 
5325: Aloitteessa ehdotetaan, että maatalousyrittäjä         tailukohtana voi mainita, että työministeriön
5326: saisi enintään 23 päivän ajaksi lomaa kalenteri-       vuonna 1997 tekemän tutkimuksen mukaan työl-
5327: vuoden aikana. Ehdotettu muutos merkitsee              listämistoimenpiteellä aikaansaadun työpaikan
5328: loma-ajan pidentämistä yhdellä päivällä 1.1.2000       keskihinta kyseisenä vuonna oli 334 000 mark-
5329: lukien.                                                kaa eli 915 markkaa päivässä.
5330: Taloudelliset vaikutukset                              Sosiaali- ja terveyspoliittiset vaikutukset
5331: Vuonna 2000 arvioidaan vuosilomaan oikeutet-           Maatalousyrittäjien määrän vähenemisen myötä
5332: tuja maatalousyrittäjiä olevan noin 52 600 eli         tilakoot ja hoidettavat karjat suurenevat ja sa-
5333: noin 1 700 oikeutettua vähemmän kuin vuonna            malla tiloilla tehtävä työmäärä lisääntyy ja työn
5334: 1999. Ehdotettu muutos lisää lomitettavia päiviä       rasittavuus kasvaa. On myös todettu, että maata-
5335: 52 600 päivällä. Vuonna 1999 arvioidaan lomi-          louden murrosvaiheessa henkinen rasittavuus on
5336: tuksen keskimääräisen päiväkustannuksen ole-           lisääntynyt. Siten tarve loman pitämiseen ja työs-
5337: van noin 517 markkaa. Siten ehdotettu muutos           tä irrottautumiseen kasvaa.
5338: lisää lomituspalvelujen kustannuksia noin 27              Loman pidentäminen 23 päivään merkitsee
5339: miljoonalla markalla.                                  kuitenkin edelleen sitä, että karjatalouden hoita-
5340:    Lomaan oikeutettujen maatalousyrittäjien            ja on senkinjälkeen sidottuna karjanhoitoon 345
5341: määrän arvioidaan vuonna 2000 olevan 1 700             päivää vuodessa.
5342: yrittäjää pienempi kuin vuonna 1999. Siten lomi-          Lomituspalvelujen tavoitteena on luoda edel-
5343: tettavien päivien määrä vähenee noin 37 400 päi-       lytykset vapaa-ajan pitämiseen sekä mahdolli-
5344: vällä (22 pv x 1 700). Maatalousyrittäjien määrän      suudet riittävään lepoon ja toipumiseen sairastu-
5345: vähenemisen aiheuttaman kustannussäästön ar-           mis-, tapaturma-, synnytys- ja muissa niihin ver-
5346: vioidaan olevan noin 19 miljoonaa markkaa.             rattavissa tilanteissa maatalousyrittäjille, jotka
5347:                                                        eivät muutoin voisi vapautua päivittäisestä työsi-
5348: Työllisyysvaikutukset                                  donnaisuudesta. Riittämätön lepo heijastuu sai-
5349: 1990-luvulla tehdyt säästötoimenpiteet ovat vä-        rauksien ja sijaisavun käytön lisääntymisenä.
5350: hentäneet lomittajien palkkaukseen tarkoitettua        Vuosiloman pidentämisellä voidaan vähentää
5351: määrärahaa ja lomittajien tarvetta. Toimenpiteet       tapaturma- ja sairastumisalttiutta sekä estää sai-
5352: ovat myös heikentäneet lomittajien kokopäiväis-        rauden pahenemista ja edistää toipumista. Palve-
5353: tä työllistämistä niin, että täyttä työaikaa tekeviä   lut ovat siten myös terveydenhuoltoa tukevaa
5354: lomittajia on jouduttu osa-aikaistamaan ja irtisa-     toimintaa. Vapaa-ajan pidentämisellä voidaan
5355: nomaan. Esitys turvaa noin 230 lomittajan työl-        vähentää maatalousyrittäjän työsidonnaisuutta,
5356: listämisen, jotka muutoin jouduttaisiin työn vä-       kokonaistyöaikaa, fyysistä ja henkistä rasittunei-
5357: hentymisen vuoksi irtisanomaan.                        suutta sekä lisätä näin työnteon ja elämisen mie-
5358:     Valtiolle tämä työllistäminen on edullista, hin-   lekkyyttä sekä yrittäjän henkisenja fyysisen työ-
5359: naltaan yksi lomituspäivä on 517 markkaa. Ver-         kunnon säilymistä ja kohottamista.
5360: 
5361:                                                                                                      147
5362: LA 50/1999 vp - Eero Lämsä /kesk ym.
5363: 
5364:   Lomituspalveluilla voidaan edullisesti edistää      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5365: myös työllisyyttä ja siten turvata maaseudun
5366: asuttamista ja elinvoimaisuutta.                            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5367:                                                             dotuksen:
5368: 
5369: 
5370: 
5371: 
5372:                                                  Laki
5373:                       maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 6 §:n muuttamisesta
5374: 
5375:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5376:   muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (1231/
5377: 1996) 6 §seuraavasti:
5378: 
5379: 
5380:                         6§                            luja kalenterivuoden aikana vuosilomaa varten
5381:                                                       23 päivän ajaksi.
5382:                Oikeus vuosilomaan
5383:    Edellä 4 §:ssä tarkoitetulla maatalousyrittäjäl-     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
5384: lä on oikeus hakemuksesta saada lomituspalve-         kuuta
5385: 
5386: 
5387: 
5388: Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1999
5389: 
5390:           Eero Lämsä /kesk                                     Anneli Jäätteenmäki /kesk
5391:           Juha Rehula /kesk                                    Jari Leppä /kesk
5392:           Timo Kalli /kesk                                     Seppo Lahtela /kesk
5393:           Mika Lintilä /kesk                                   Markku Rossi /kesk
5394:           Seppo Kääriäinen /kesk                               Sirkka-Liisa Anttila /kesk
5395:           Osmo Puhakka /kesk                                   Matti Väistö /kesk
5396:           Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                       Aulis Ranta-Muotio /kesk
5397:           Markku Laukkanen /kesk                               Hannu Aho /kesk
5398:           Jukka Vihriälä /kesk                                 Inkeri Kerola /kesk
5399:           Jaana Ylä-Mononen /kesk                              Katri Komi/kesk
5400:           Niilo Keränen /kesk                                  Paula Lehtomäki /kesk
5401:           Petri Neittaanmäki /kesk                             Mari Kiviniemi /kesk
5402:           Hannes Manninen /kesk                                Kari Myllyniemi /kesk
5403:           Liisa Hyssälä /kesk                                  Juha Korkeaoja /kesk
5404:           Tanja Karpela /kesk                                  Olavi Ala-Nissilä /kesk
5405:           Anu Vehviläinen /kesk                                Pauli Saapunki /kesk
5406:           Pekka Nousiainen /kesk                               Maria Kaisa Aula /kesk
5407:           Lauri Oinonen /kesk                                  Johannes Leppänen /kesk
5408:           Antti Rantakangas /kesk                              Mauri Pekkarinen /kesk
5409:           Pekka Vilkuna /kesk                                  Ossi Korteniemi /kesk
5410:           Kyösti Karjula /kesk
5411: 
5412: 
5413: 
5414: 148
5415:                                                         LA 51/1999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
5416: 
5417: 
5418: 
5419: 
5420:                                              LAKIALOITE 5111999 vp
5421: 
5422:                                             Laki kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain
5423:                                             voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5424: 
5425: 
5426: 
5427: Eduskunnalle
5428: 
5429: 
5430: 
5431: Suomalaisen kansaneläkejärjestelmän ytimenä           kansaneläkettä. Erityisen epäoikeudenmukaista
5432: on ollut, että siihen kuuluu pohjaosa, jota kaikki    pohjaosan leikkaus on niille, joilta se leikataanjo
5433: työkyvyttömyys- tai vanhuuseläkkeeseen oikeu-         toistamiseen.
5434: tetut voivat saada. Sen ohella ne, joiden työeläke       Kansaneläkkeen pohjaosan vuotuista leik-
5435: on pieni, ovat voineet saada työeläkevähenteistä      kausta on perusteltu valtiontaloudellisilla syillä.
5436: lisäosaa. Kaikkien oikeus edes pieneen kansan-        Eduskunta on viime syksynä yksimielisesti esittä-
5437: eläkkeeseen on ollut tärkeä eläkejärjestelmän ra-     nyt toiveen pohjaosan leikkauksen pysäyttämi-
5438: hoituksen hyväksyttävyyden kannalta sekä yh-          sestä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mietin-
5439: denmukaisen käytännön turvaamiseksi myös              nössään StVM 25/1998 vp viitannut siihen, että
5440: työeläkelakien mukaisen työkyvyttömyyden              valtion parantunut taloudellinen tilanne tulisi
5441: määrittelyssä.                                        ottaa huomioon eläkeläisten asemassa. Hyväk-
5442:    Vuonna 1995 säädetyllä lailla (1491/1995)          syessään asianomaisen mietinnön eduskunta
5443: kansaneläke muutettiin työeläkevähenteiseksi,         edellytti 1. joulukuuta 1998, että hallitus valtion
5444: jolloin pohjaosaa alettiin vuosittain leikata. Voi-   taloudellisen tilanteen salliessa esittää lainmuu-
5445: massa olevan lain mukaan kansaneläkkeen poh-          toksen, jolla kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa-
5446: jaosa poistuu kokonaan vuoden 2001 jälkeen.           minen pysäytetään.
5447: Pohjaosaa on nyt leikattu neljä kertaa vuodesta          Myös vaalikampanjan aikana vaadittiin laa-
5448: 1996 alkaen. Vuoden 1999 alusta sen suuruus on        jasti kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen py-
5449: 171 markkaa kuukaudessa. Jos leikkausta jatke-        säyttämistä. Jos pohjaosan leikkauksen pysäyt-
5450: taan, pohjaosa on vuonna 2000 enää 92 markkaa         täminen aiotaan yleensä toteuttaa, se tulisi tehdä
5451: ja vuonna 2001 vain 11 markkaa kuukaudessa.           vuoden 2000 alusta lukien kuten lakialoitteessa
5452:    Pohjaosan leikkaus on johtanut eläkeläisten        esitetään.
5453: tulojen jäädyttämiseen moneksi vuodeksi. Kan-            Lakialoitteen mukaan pohjaosan leikkaus py-
5454: saneläkkeen pohjaosan leikkaus on suhteellisesti      säytetään vuonna2000 vuoden 1999 tasolle. Poh-
5455: raskaimmin kohdistunut tavallisiin keskituloi-        jaosa säilytettäisiin niillä eläkkeensaajilla, jotka
5456: siin eläkeläisiin. Tilastojen mukaan tuloerot elä-    saavat tällä hetkellä pohjaosaa ts. ne eläkeläiset,
5457: keläisten keskuudessa ovat kasvaneet. Pohja-          jotka ovat siirtyneet eläkkeelle ennen vuotta
5458: osan leikkaus on vaikuttanut tähän osaltaan.          1996. Näitä leikatun pohjaosan saajia on vuonna
5459:    Pohjaosan leikkaus on koettu eläkeläisten kes-     1999 noin 380 000.
5460: kuudessa epäoikeudenmukaiseksi varsinkin, kun            Kun pohjaosan leikkaaminen lopetetaan 171
5461: talous on koko ajan ollut kasvussa ja monien          markkaan kuukaudessa ja sen taso pysytettäisiin
5462: väestöryhmien tulot ovat nousseet. Monet niistä,      samana vuonna 2000, niin muutoksesta aiheutu-
5463: jotka ovat maksaneet pitkäänkin kansaneläke-          via eläkemenojen säästöjä jäisi saamatta noin
5464: vakuutusmaksua, eivät tule koskaan saamaan            350 miljoonaa markkaa ja vuonna 2001 noin 700
5465:                                                                                                       149
5466: LA 51/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
5467: 
5468: miljoonaa markkaa. Tämän jälkeen tavoitellut        että leikkauksia ei jatketa enää vuoden 2000 jäl-
5469: eläkesäästöt toteutuisivat pohjaosaa saavien elä-   keen.
5470: keläisten määrän vähentyessä. Valtion talouden
5471: kannalta muutokset eivät merkitse lisämenoja.       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5472:    Pohjaosan leikkaus tulisi pysäyttää vuonna
5473: 2000 muuttamalla kansaneläkelain muuttami-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5474: sesta annetun lain voimaantulosäännöstä siten,             dotuksen:
5475: 
5476: 
5477: 
5478: 
5479:                                                Laki
5480:          kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5481: 
5482:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5483:   muutetaan 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun kansaneläkelain muuttamisesta annetun lain
5484: (149111995) voimaantulosäännöksen 2 momenttia seuraavasti:
5485: 
5486:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5487:    Ennen lainmuutoksen (1491/1995) voimaan-         kuuta 2000.
5488: tuloa maksussa oleva kansaneläkkeen pohjaosa
5489: maksetaan sen tasoisena kuin mitä se on valtio-
5490: neuvoston päätöksen mukaisesti ollut tammi-
5491: kuun alussa 1999.
5492: 
5493: 
5494: 
5495: 
5496: Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1999
5497: 
5498:           Mauri Pekkarinen /kesk                              Sirkka-Liisa Anttila /kesk
5499:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                           Jorma Huuhtanen /kesk
5500:           Esko Aho /kesk                                      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
5501:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                             Kyösti Karjula /kesk
5502:           Maria Kaisa Aula /kesk                              Inkeri Kerola /kesk
5503:           Liisa Hyssälä /kesk                                 Mari Kiviniemi /kesk
5504:           Tanja Karpela /kesk                                 Juha Korkeaoja /kesk
5505:           Niilo Keränen /kesk                                 Seppo Kääriäinen /kesk
5506:           KatriKomi/kesk                                      Markku Laukkanen /kesk
5507:           Ossi Korteniemi /kesk                               Johannes Leppänen /kesk
5508:           Seppo Lahtela /kesk                                 Mika Lintilä /kesk
5509:           Paula Lehtomäki /kesk                               Hannes Manninen /kesk
5510:           Jari Leppä /kesk                                    Petri Neittaanmäki /kesk
5511:           Eero Lämsä /kesk                                    Lauri Oinonen /kesk
5512:           Matti Vanhanen /kesk                                Antti Rantakangas /kesk
5513:           Hannu Aho /kesk                                     Juha Rehula /kesk
5514: 150
5515:                          LA 51/1999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
5516: 
5517: Pauli Saapunki /kesk            Aulis Ranta-Muotio /kesk
5518: Hannu Takkula /kesk             Markku Rossi /kesk
5519: Jukka Vihriälä /kesk            Mauri Salo /kesk
5520: Matti Väistö /kesk              Anu Vehviläinen /kesk
5521: Pekka Nousiainen /kesk          Pekka Vilkuna /kesk
5522: Osmo Puhakka /kesk              Jaana Ylä-Mononen /kesk
5523: 
5524: 
5525: 
5526: 
5527:                                                                151
5528:                                                                  LA 5211999 vp - Esa Lahtela /sd ym.
5529: 
5530: 
5531: 
5532: 
5533:                                             LAKIALOITE 5211999 vp
5534: 
5535:                                             Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
5536: 
5537: 
5538: 
5539: 
5540: Eduskunnalle
5541: 
5542:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5543: 
5544: Lakialaitteessa esitetään tieliikennelakia muu-       täyteen työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttaval-
5545: tettavaksi siten, että linja-auton ja raskaan ajo-    la tavalla heikentynyt, ei ajo-oikeutta voisi enää
5546: neuvoyhdistelmän ajo-oikeus päättyisi aina ajo-       myöntää linja-auton tai raskaan ajoneuvoyhdis-
5547: oikeuden haltijan menettäessä työkykynsä täy-         telmän kuljettamiseen. Lakialaitteessa esitetään
5548: teen työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeuttavalla          myös ajo-oikeuden lakkaamista aina linja-auton
5549: tavalla, mikäli työkyvyttömyys koskee linja-au-       ja raskaan ajoneuvoyhdistelmän osalta oikeuden
5550: ton tai raskaan ajoneuvoyhdistelmän kuljettami-       haltijan täyttäessä 65 vuotta.
5551: seen liittyvää työntekoa. Mikäli työkyky olisi
5552: 
5553: 
5554: 
5555:                                            PERUSTELUT
5556: 
5557: Tieliikennelain 72 §:n 1 momentin mukaan ajo-         heikentyneen siten, että ammattimainen linja-
5558: oikeus on voimassa, kunnes sen haltija täyttää 70     auton ja raskaan ajoneuvoyhdistelmän kuljetta-
5559: vuotta. Linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdis-         minen ei enää ole mahdollista, on syytä olettaa,
5560: telmän ajo-oikeus päättyy aina ajo-oikeuden hal-      etteivät edellytykset toimia liikenteessä sillä va-
5561: tijan täyttäessä 70 vuotta. Tieliikennelain           rovaisuudella ja tarkkuudella, mitä liikennetur-
5562: 73 §:ssä on säädetty ajo-oikeuden haltijoiden ter-    vallisuus edellyttää, enää ole olemassa. Nykyises-
5563: veydentilan valvonnasta. Tieliikennelaissa ja sen     sä käytännössä ajo-oikeutta ei täydelle työkyvyt-
5564: nojalla annetussa ajokorttiasetuksessa on eräiltä     tömyyseläkkeelle siirtyneiden osalta poisteta,
5565: osin lähinnä havaintokykyyn liittyen täsmennet-       vaan poistaminen jää sen varaan, miten kykyä
5566: ty ajo-oikeuden edellytyksenä olevaan tervey-         linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdistelmän kul-
5567: dentilaan liittyviä kriteereitä. Direktiivissä 911    jettamiseen yleisesti tulkitaan. Käytännössä on
5568: 439/ETY on tarkennettu näitä määräyksiä. Nii-         esiintynyt tapauksia, joissa täydellä työkyvyttö-
5569: den perusteella lääkärin on otettava asianmukai-      myyseläkkeellä olevat kuljettajat kuitenkin teke-
5570: sesti huomioon lisääntyneet riskit ja vaarat, jotka   vät toisinaan töitä ammattimaisessa liikenteessä.
5571: liittyvät ajo-oikeuden myöntämiseen. On tär-          Usein tämä tapahtuu työkyvyttömyyseläkkee-
5572: keää selvästi ilmaista, mihin raja ajo-oikeuden       seen liittyvien säännösten rajoissa. Nykyiset elä-
5573: myöntämisen ja sen kieltämisen osalta vedetään.       kelait mahdollistavat osittaisen työnteon jopa
5574: Työkyvyttömyyseläkkeen myöntäminen on sel-            täyttä työkyvyttömyyseläkettä nautittaessa. Toi-
5575: keä raja. Mikäli henkilön työkyvyn on todettu         sinaan kyseessä on mm. niin sanottuun harmaa-
5576:                                                                                                      153
5577: LA 52/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
5578: 
5579: seen talouteen liittyvä toiminta. Näiden harmaa-        tusta onnettomuuteen, mutta muissa tapauksissa
5580: seen talouteen liittyvien tapausten estämiseksi on      tilanne saattaa olla toinen.
5581: perusteltua poistaa ajo-oikeutta osoittava ajo-            Vaikka yhteiskunnan monimuotoistuminen ja
5582: kortti täydelle työkyvyttömyyseläkkeelle siirty-        työelämän muuttuminen ovat mahdollistaneet
5583: neiltä henkilöiltä. Ajo-oikeuden valvonta tapah-        erilaisia vaihtoehtoja toimia edelleen työelämäs-
5584: tuisi normaalin tieliikenteen valvonnan yhtey-          sä alentuneellakin työkyvyllä, lakialoitteessa ei
5585: dessä.                                                  esitetä ajo-oikeuden ehdotonta poistamista osit-
5586:     Ilman huomiota ei tässä yhteydessä voijättää        taiselle työkyvyttömyyseläkkeelle siirtyneiden
5587: meitä kaikkia järkyttänyttä Heinolan bussion-           ajo-oikeuden haltijoiden osalta. Näissä tapauk-
5588: nettomuutta, joka vaati neljä kuolonuhria. Hei-         sissa harkinta jäisi lääkärintarkastuksen tekevän
5589: nolan bussionnettomuuden syyt eivät vielä ole           lääkärin ja poliisiviranomaisten tehtäväksi.
5590: selvinneet, mutta alustavissa tarkastuksissa ei ole         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5591: vielä löydetty mitään vikaa bussinjarruista. On-
5592: nettomuusbussin kuljettajan on kerrottu olleen                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5593: työkyvyttömyyseläkkeellä. Tässä vaiheessa on                   dotuksen:
5594: liian aikaista olettaa, että sillä olisi ollut vaiku-
5595: 
5596: 
5597: 
5598: 
5599:                                                    Laki
5600:                                    tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
5601: 
5602:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5603:    muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 72 §:n 3 momentti,
5604: sellaisena kuin se on laissa 1242/1997, seuraavasti:
5605: 
5606:                         72§                             ajoneuvoyhdistelmän ajo-oikeus päättyy kuiten-
5607:                                                         kin aina, kun ajo-oikeuden haltija täyttää 65
5608:             Ajo-oikeuden voimassaolo
5609:                                                         vuotta ja silloin, kun ajo-oikeuden haltijan tode-
5610:                                                         taan menettäneen työkykynsä täyteen työkyvyt-
5611:    Milloin ajokorttilupa myönnetään 65 vuotta           tömyyseläkkeeseen oikeuttavalla tavalla linja-
5612: täyttäneelle henkilölle, sen nojalla saatava ajo-       auton tai raskaan ajoneuvoyhdistelmän kuljetta-
5613: oikeus on 1 momentista poiketen voimassa mää-           miseen liittyvässä työssä.
5614: räajan, enintään viisi vuotta. Jos luvan saajalla
5615: on ennestään ajo-oikeus, uusi ajo-oikeus saa-
5616: daan siitä jäljellä olevaksi ajaksi, kuitenkin enin-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
5617: tään viideksi vuodeksi. Linja-auton ja raskaan          kuuta
5618: 
5619: 
5620: 
5621: 
5622: 154
5623:                                          LA 52/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
5624: 
5625: Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1999
5626: 
5627:          Esa Lahtela /sd                 Tero Rönni /sd
5628:          Pirkko Peltomo /sd              Risto Kuisma /rem
5629:          Anne Huotari /vas               Marjaana Koskinen /sd
5630:          Arto Seppälä /sd                Harry Wallin /sd
5631:          Raimo Mähönen /sd               Kalevi Olin /sd
5632:          Klaus Hellberg /sd              Matti Kangas /vas
5633:          Tapio Karjalainen /sd           Pertti Turtiainen /vas
5634:          Lauri Kähkönen /sd              Jaana Ylä-Mononen /kesk
5635:          Reijo Laitinen /sd
5636: 
5637: 
5638: 
5639: 
5640:                                                                        155
5641:                                                             LA 53/1999 vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
5642: 
5643: 
5644: 
5645: 
5646:                                                 LAKIALOITE 5311999 vp
5647: 
5648:                                                 Laki työturvallisuuslain muuttamisesta
5649: 
5650: 
5651: 
5652: 
5653: Eduskunnalle
5654: 
5655: Lakialoitteessa esitetään työturvallisuuslakia            jat pitävät kaupan valintaperusteena palvelua
5656: muutettavaksi siten, että yksintyöskentely muun           tärkeänä. Kuluttajan peruste kaupan vaihtami-
5657: muassa kaupan alalla sekä anniskeluliikkeissä ja          seen toiseen onkin useinjokin palvelutasoon liit-
5658: muissa töissä, joissa yksintyöskentely vaarantaa          tyvä ongelma. Jatkuvassa turvaHornuudessa elä-
5659: työturvallisuutta, kiellettäisiin niiltä osin kuin        minen ei ainakaan edistä palveluhalukkuutta.
5660: turvallisuutta ei muuten voida riittävällä tavalla        On sekä työnantaja- että työntekijäosapuolen
5661: turvata.                                                  etu hoitaa tämä asia kuntoon.
5662:    Myyjiinja tarjoilijoihin kohdistuneet väkival-            Yksintyöskentely aiheuttaa työturvallisuuden
5663: lanteot ovat lisääntyneet, mikä johtuu kahdesta           kannalta riskejä myös muilla kuin palvelualoilla.
5664: lainsäädännössä toteutetusta toimenpiteestä.              Kustannukset lyhytnäköisestä säästämisestä
5665: Ensinnäkin alkoholilainsäädännön liberalisoitu-           henkilöstöruenoissa voivat helposti kohota hui-
5666: minen on johtanut siihen, että anniskeluoikeuk-           miksi. Esimerkiksi tulitöiden yhteydessä on erit-
5667: sia on helpompi saada kuin ennen ja toiseksi              täin tärkeää, että palovalvonta on erittäin hyvin
5668: kauppojen sekä liikkeiden, kuten myös anniske-            järjestetty. Hitsauksen yhteydessä lennähtävä ki-
5669: lupaikkojen, aukioloajat ovat vapautuneet. Sa-            pinä voi aiheuttaa jopa miljardien markkojen
5670: manaikaisesti henkilöstön määrää ei kuitenkaan            vahingon, jopa useiden satojen ihmisten hengen
5671: ole riittävästi lisätty, eikä henkilöstölle ole järjes-   ja terveyden vaarantumisen. Tästä esimerkkinä
5672: tetty kuin harvoissa poikkeustapauksissa muuta-           Turun telakalla tapahtunut tulipalo, jonka seu-
5673: kaan turvaa päihtyneiden henkilöiden arvaamat-            rauksena useita satoja ihmisiä jouduttiin eva-
5674: tornia väkivallantekoja vastaan. Turvattomuus             kuoimaan valmiina 2,5 miljardia markkaa mak-
5675: työpaikoilla on näin lisääntynyt.                         savasta loistoristeilijästä. Vaikka vahingot eivät
5676:    Tutkimusten mukaan 85 prosenttia kaupan                tällä kertaa nousseet kuin miljooniin markkoi-
5677: alan työntekijöistä pelkää huonosti käyttäytyviä          hin, on silti kysyttävä, onko järkevää säästää
5678: asiakkaita. Näistä puolet ilmoittaa pelkäävänsä           henkilöstökuluista yksintyöskentelyn avulla,
5679: usein. Työnteko jatkuvassa pelossa on sinällään           kun seuraukset tästä säästämisestä voivat sekä
5680: työturvallisuuden kannalta ongelma. Se, että pel-         ihmishenkien että taloudellisten menetysten
5681: ko konkretisoituu väkivallantekoina, johtaa sii-          kautta nousta tälle tasolle.
5682: hen, että asiassa on pikaisesti ryhdyttävä toimen-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5683: piteisiin.
5684:    Tutkimusten mukaan kaupan alan työntekijät                    että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
5685: pitävät asiakaspalvelutyöstä ja toisaalta kulutta-               ehdotuksen:
5686: 
5687: 
5688: 
5689: 
5690:                                                                                                         157
5691: LA 5311999 vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
5692: 
5693:                                                  Laki
5694:                                    työturvallisuuslain muuttamisesta
5695: 
5696:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5697:    lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annettuun työturvallisuuslakiin (299/1958) uusi 36 a §ja sen
5698: edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
5699: 
5700:                 Yksintyöskentely                      jestettävä tarpeelliset turvalaitteet sekä hälytys-
5701:                                                       järjestelmät työntekijän käyttöön. Mikäli muilla
5702:                       36 a §                          aloilla yksintyöskentelyn yhteydessä suoritetaan
5703:    Mikäli työntekijäjoutuu työskentelemään sel-       sellaisia työtehtäviä, jotka saattavat aiheuttaa
5704: laisessa asiakaspalvelussa, mihin liittyy riskijou-   työturvallisuuden vaarantumista, on riittävä
5705: tua väkivallan kohteeksi, on työpisteeseen sijoi-     henkilöstö sijoitettava työpisteeseen työturvalli-
5706: tettava työturvallisuuden kannalta riittävä mää-      suutta vaarantavan työsuorituksen ajaksi.
5707: rä henkilöstöä. Mikäli työn luonteenjohdosta ei
5708: henkilöstön määrää voida riittävästi lisätä, on
5709: työnantajan huolehdittava työntekijöiden kou-           Tämä laki tulee voimaan      päivänä      kuuta
5710: lutuksesta väkivallan riski huomioiden sekä jär-      1999.
5711: 
5712: 
5713: Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1999
5714: 
5715:           Marjaana Koskinen /sd                                 Erkki Kanerva /sd
5716:           Tapio Karjalainen /sd                                 Marjatta Vehkaoja /sd
5717:           Riitta Prusti /sd                                     Lauri Kähkönen /sd
5718:           Pirkko Peltomo /sd                                    Esa Lahtela /sd
5719:           Rakel Hiltunen /sd                                    Saara Karhu /sd
5720:           Heli Paasio /sd                                       Kalevi Olin /sd
5721:           Harry Wallin /sd                                      Arto Seppälä /sd
5722:           Susanna Rahkonen /sd                                  Reijo Laitinen /sd
5723:           Ismo Seivästö /skl                                    Janina Andersson /vihr
5724: 
5725: 
5726: 
5727: 
5728: 158
5729:                                                               LA 54/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk ym.
5730: 
5731: 
5732: 
5733: 
5734:                                               LAKIALOITE 5411999 vp
5735: 
5736:                                               Laki tuloverolain 117 ja 119 §:n muuttamisesta
5737: 
5738: 
5739: 
5740: 
5741: Eduskunnalle
5742: 
5743: Useille pienyrityksille on muodostunut ongel-              Yhdysvalloissa ja useissa Euroopan maissa
5744: maksi talouden suhdannevaihtelut ja niiden mu-          mukaan lukien Alankomaat, Saksa ja Iso-Bri-
5745: kanaan tuomat riskit. Liiketoiminnan kannatta-          tannia on käytössä tappiontasauksessa carry
5746: vuus saattaa vaihdella suurestikin alalla tapahtu-      over -järjestelmän lisäksi niin sanottu carry back
5747: vien lasku- ja nousukausien mukana. Pk-yritys-          -järjestelmä. Carry back -järjestelmässä tappiot
5748: ten reagointi edeltä käsin suhdannevaihteluihin         voidaan vähentää rajoitetusti myös tappion syn-
5749: on hankalampaa kuin suurilla yrityksillä. 1990-         tymisvuotta edeltävien vuosien tuloista.
5750: luvun alussa koetun taloudellisen laman aikana             EY:n komission vuonna 1984 tekemään esi-
5751: useita pieniä yrityksiä ajautui konkurssiin tai         tykseen tappiontasaussäännösten harmonisoin-
5752: joutui lopettamaan toimintansa heti ensimmäis-          nista sisältyy oikeus ajallisesti rajoittamatto-
5753: ten tappiollisten tilikausi en jälkeen, vaikka kysei-   maan carry over -järjestelmään sekä oikeus tap-
5754: sen alan tulevaisuudennäkymät olisivatkin olleet        pion vähentämiseen kahden edellisen vuoden tu-
5755: positiiviset.                                           loista. Myös yritysverotuksen veropohjatyöryh-
5756:     Tappiontasaussäännöstö on merkittävä vero-          mä toteaa muistiossaan (VVM 1992:13), että tu-
5757: lainsäädännön instrumentti, jolla voidaan vai-          loksentasausvarausten poistamisenjohdosta tar-
5758: kuttaa oleellisesti yrityksen kykyyn selvitä suh-       ve laajempaan tappioidenvähentämisoikeuteen
5759: dannevaihteluista ja tappiollisista tilikausista.       korostuu. Työryhmän mielestä tulisi carry back
5760: Voimassa olevan tuloverolain säännösten mu-             -järjestelmän käyttöönottamista Suomessakin
5761: kaan vahvistetut tapiot voidaan vähentää seu-           harita. Tarve tappioiden vähentämiseen edellis-
5762: raavien vuosien voitoista (TVL 117 §). Elinkei-         ten vuosien tulosta on erityisesti verovelvollisen
5763: notoiminnan tappio voidaan vähentää seuraa-             harjoittaman elinkeinotoiminnan ja maatalou-
5764: vien 10 vuoden aikana sitä mukaa kuin tuloa             den osalta.
5765:  syntyy (TVL 119 §). Verotuksessa tappio huo-              Tuloverolain tappiontasaussäännöstöjä eh-
5766: mioidaan siis vasta tulevina vuosina (carry over        dotetaan muutettavaksi siten, että elinkeinotoi-
5767: -järjestelmä). Tappiot vahvistetaan ja vähenne-         minnan ja maatalouden tappiot voitaisiin vähen-
5768: tään erikseen kussakin tulolähteessä, eikä tulo-        tää rajoitetusti myös kahden tappiota edeltäneen
5769:  lähteiden välisiä kuittauksia sallita. Tulolähde-      vuoden elinkeinotoiminnan tuloista. Tällöin
5770: jaolla on näin ollen erityisen suuri merkitys tap-      elinkeinonharjoittaja/yritys voisi tappiollisen
5771:  pioiden käsittelyssä. Erillisen tulolähteen muo-       vuoden jälkeen hakea takaisin kahtena edellisenä
5772:  dostavat verovelvollisen harjoittama elinkeino-        vuonna syntyneistä voitoista maksettuja veroja
5773:  toiminta (elinkeinotoiminnan tulolähde), maata-        verovuonna vahvistetun tappion osalta.
5774:  lous (maatalouden tulolähde) ja muu toiminta              Tuloverolain tappiontasaussäännösten muut-
5775:  (henkilökohtainen tulolähde).                          taminen siten, että myös edeltävien vuosien tu-
5776: 
5777:                                                                                                       159
5778: LA 54/1999 vp - Kyösti Karjula /kesk ym.
5779: 
5780: loista voitaisiin vähentää tappio, ei vaikuta val-     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5781: tion verotulojen määrään. Verotulojen kertymä
5782: jaksottuu vain eri ajankohtaan.                             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
5783:                                                             ehdotuksen:
5784: 
5785: 
5786: 
5787: 
5788:                                                 Laki
5789:                               tuloverolain 117 ja 119 §:n muuttamisesta
5790: 
5791:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5792:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 117 §:n 1 momentti ja
5793: 119 §:n 1 momentti seuraavasti:
5794:                       117 §                          den tappio vähennetään kahden edellisen vero-
5795:                                                      vuoden elinkeinotoiminnan ja maatalouden tu-
5796:            Tappio ja sen vähentäminen
5797:                                                      loksesta tai seuraavien 10 verovuoden elinkeino-
5798:    Vahvistettu tappio vähennetään seuraavien         toiminnan tai maatalouden tuloksesta sitä mu-
5799: tai edeltävien vuosien tuloista siten kuin tässä     kaa kuin tuloa syntyy.
5800: osassa säädetään.
5801: 
5802: 
5803:                       119 §                            Tämä laki tulee voimaan    päivänä      kuuta
5804:                                                      199 .
5805:    Elinkeinotoiminnan ja maatalouden tappio
5806:    Elinkeinotoiminnan ja maatalouden verovuo-
5807: 
5808: 
5809: Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1999
5810: 
5811:           Kyösti Karjula /kesk                           Pekka Vilkuna /kesk
5812:           Lauri Oinonen /kesk                            Jaana Ylä-Mononen /kesk
5813:           Mauri Pekkarinen /kesk                         Aulis Ranta-Muotia /kesk
5814:           Liisa Hyssälä /kesk                            Esko Kurvinen /kok
5815: 
5816: 
5817: 
5818: 
5819: 160
5820:                                                              LA 55/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
5821: 
5822: 
5823: 
5824: 
5825:                                              LAKIALOITE 5511999 vp
5826: 
5827:                                              Laki miinanraivaajatunnuksesta
5828: 
5829: 
5830: 
5831: 
5832: Eduskunnalle
5833: 
5834:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
5835: 
5836: Lakialaitteessa esitetään rintamatunnusta vas-        viime sotienjälkeen miinanraivaukseen osallistu-
5837: taavan miinanraivaajatunnuksen myöntämistä            neille.
5838: 
5839: 
5840: 
5841:                                            PERUSTELUT
5842: 
5843: Varsinaisten taistelutoimien loppuminen ei pää-          Pohjois-Suomessa pioneerit aloittivat raivaus-
5844: tä sotien aiheuttamia inhimillisiä kärsimyksiä.       työt jo sodan aikana. Koska pian kävi selväksi,
5845: Erityisesti viime vuosina on puhuttu sotatoimien      ettei miinanraivausta saada tehdyksi yksin-
5846: aikana asetettujen miinojen ihmisille ja omaisuu-     omaan pioneerijoukoin, luotiin miinanraivaus-
5847: delle aiheuttamasta, vuosia jatkuneesta uhasta.       organisaatio, johon johto ja raivausosastojen
5848: Viime sotien jälkeen myös Suomi oli tilanteessa,      runko saatiin osin pioneerijoukoista. Pääosin
5849: jossa sen oli raivattava alueellaan olevia miinoja.   henkilöstö palkattiin siviilistä. Vuoden 1945
5850: Tässä työssä moni suomalainen menetti henken-         heinä-, elo- ja syyskuussa raivaukseen osallistui
5851: sä tai vammautui ja vielä useampi asetti itsensä      1 481 henkilöä. Vuonna 1946 henkilöstössä oli
5852: alttiiksi vaaralle.                                   484 siviilityöntekijää. Erikseen organisoitu rai-
5853:    Syksyn 1944 välirauhansopimuksen mukaan            vaus päättyi syksyllä 1952.
5854: Suomen oli kiireellisesti raivattava miinat määrä-       Sodan jälkeen puolustusvoimien johdolla teh-
5855: tyiltä merialueilta. Ensimmäisen raivausvaiheen       tyyn miinanraivaukseen osallistui kaikkiaan
5856: henkilöstö kotiutettiin marraskuussa 1944. Sen        noin 6 000 henkilöä. Merialueilta raivattiin vuo-
5857: jälkeen perustettuun raivaajalaivastoon kuului        sina 1945-1950 yli 8 500 miinaaja raivauses-
5858: 205 alusta. Henkilövahvuudeksi vahvistettiin          tettä. Pohjois-Suomessa raivattiin 1945-1952
5859: 2 134. Palveluksessa oli laivaston ja rannikkoty-     kaikkiaan 79 000 miinaa, 3 300 lentopommia ja
5860: kistön vakinaista henkilöstöä ja varusmiehiä          600 000 kranaattia. Merimiinojen raivauksessa
5861: sekä noin 300 värvättyä. Pariisin rauhansopi-         sai surmansa 28 miestä ja vammautui 35 miestä.
5862: muksen tultua voimaan syyskuussa 1947 ja väli-        Pohjois-Suomen miinanraivauksessa sai sur-
5863: rauhansopimuksen määräysten samalla lakates-          mansa 72 miestä ja vammautui 144 miestä.
5864: sa olemasta voimassa Suomi saattoi aiempaa va-           Miinanraivaajat tekivät merkittävän työn
5865: paammin määrätä raivaajavoimiensa käytöstä.           Suomen siirtyessä sodasta rauhanoloihin ja täyt-
5866: Pakko-otettuja aluksia luovutettiin takaisin ja       täessä välirauhansopimuksen ehtoja. Kyseessä
5867: henkilöstöä supistettiin. Erillisraivaus päättyi      oli rauhansopimusehdoissa määrätty työ, jota
5868: heinäkuussa 1950.                                     valvontakomissio valvoi. Sotatila päättyi Suo-
5869: 
5870: 6 201457                                                                                           161
5871: LA 55/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
5872: 
5873: messa vasta 27.9.1947, mutta rintamasotilastun-      joten lakialoitteen tarkoittamat edut ovat myös
5874: nusta ei ole voitu myöntää miinanraivaajille, kos-   itsenäisen selviytymisen kannalta tarpeellisia hei-
5875: ka rintamalla voidaan olla ainoastaan sodassa.       dän elinolojensa, kuntonsa ja terveytensä ylläpi-
5876:    Etenkin meriraivaus on olosuhteiden vaikeu-       tämiseksi.
5877: den sekä tehtävien raskauden ja vaativuuden             Miinanraivaajille tarpeellisia etuuksia ovat
5878: vuoksi ollut paljolti rinnastettavissa sodan ajan    rintamalisä, josta on säädetty rintamasotilaselä-
5879: rintamatehtäviin. Tästä syystä perusteita rinta-     kelaissa, kuntoutus,josta on säädetty rintamave-
5880: masotilastunnuksen myöntämiseen välittömästi         teraanien kuntoutuksesta annetussa laissa, sekä
5881: sodan jälkeen tehtyyn miinanraivaukseen osallis-     suun ja hampaiden hoidon korvaaminen, josta
5882: tuneille olisi ollut riittävästi.                    on säädetty sairausvakuutuslaissa.
5883:    Miinanraivaajien jääminen rintamasotilas-            Tällä lakialaitteella miinanraivaajat saavat
5884: tunnuksen ulkopuolelle ja toisaalta heidän teke-     aseman, jossa heille taataan kuntoutuksen lisäksi
5885: mänsä työn suuri merkitys ovat perusteita erityi-    rintamalisä sekä suun ja hampaiden hoidon kor-
5886: selle miinanraivaajatunnukselle, joka tässä laki-    vaaminen. Tämä järjestely vastaa paremmin mii-
5887: alaitteessa esitetään perustettavaksi. Miinan-       nanraivaajien tehtävien erityistä raskautta, vaa-
5888: raivaajatunnus oikeuttaa sen saajaneräisiin niis-    tivuutta ja vaarallisuutta.
5889: tä erityiseduista, joita on myönnetty rintamasoti-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5890: las-, rintamapalvelus-ja rintamatunnuksen saa-
5891: neille. Miinanraivaajat ovat keskimäärin saman              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
5892: ikäisiä kuin rintamaveteraanitunnusten saajat,              dotuksen:
5893: 
5894: 
5895: 
5896: 
5897:                                                 Laki
5898:                                       miinanraivaajatunnuksesta
5899: 
5900:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5901:                         1§                           tunnuksen. Tunnuksen myöntämisestä päättää
5902:    Suomen kansalaisella, joka todistettavasti on     Pääesikunta.
5903: palvellut virallisessa miinanraivausorganisaa-
5904:                                                                               2§
5905: tiossa taikka sitä edeltäneessä raivaus- tai pio-
5906:                                                         Tämän lain soveltamisesta aiheutuneet tar-
5907: neeriyksikössä merialueella syyskuun 15 päivän
5908:                                                      peelliset kustannukset otetaan valtion vuotui-
5909: 1944 ja heinäkuun 17 päivän 1950 välisenä aika-
5910:                                                      seen talousarvioon tarkoitusta varten varatusta
5911: na tai Pohjois-Suomessa syyskuun 5 päivän
5912:                                                      määrärahasta. Tämän lain mukaisesta kuntou-
5913: 1944 ja syyskuun 14 päivän 1952 välisenä aika-
5914:                                                      tuksesta ja siihen liittyvästä ylläpidosta aiheutu-
5915: na, on oikeus saada miinanraivaajatunnus sekä
5916:                                                      neisiin tarpeellisiin kustannuksiin voidaan käyt-
5917: siihen perustuvina etuuksina varsinaista rinta-
5918:                                                      tää myös Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa
5919: malisää, kuntoutusta sekä korvausta suun ja
5920:                                                      talousarvioon tarkoitusta varten varatun määrä-
5921: hampaiden hoidosta niiden säännösten mukai-
5922:                                                      rahan rajoissa.
5923: sesti, jotka ovat voimassa rintamasotilastunnuk-
5924: sen saaneiden osalta. Miinanraivaajatunnusta ei                           3§
5925: kuitenkaan anneta henkilölle, joka on saanut           Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
5926: rintamasotilas-, rintamapalvelus- tai rintama-       töönpanosta annetaan asetuksella.
5927: 162
5928:                                                        LA 55/1999 vp - Pirkko Peltomo /sd ym.
5929: 
5930:                      4§                          daan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
5931:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-       toimiin.
5932: kuuta 2000. Ennen tämän lain voimaantuloa voi-
5933: 
5934: 
5935: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1999
5936: 
5937:          Pirkko Peltomo /sd                               Virpa Puisto /sd
5938:          Marjaana Koskinen /sd                            Valto Koski /sd
5939:          ErkkiKanerva/sd                                  Lauri Kähkönen /sd
5940:          Heli Paasio /sd                                  Kalevi Olin /sd
5941:          Pia Viitanen /sd                                 Reijo Kallio /sd
5942:          Anne Huotari /vas                                Mikko Immonen /vas
5943:          Pertti Turtiainen /vas                           Unto Valpas /vas
5944:          Ulla Juurola /sd                                 Tero Rönni /sd
5945:          Susanna Rahkonen /sd                             Anni Sinnemäki /vihr
5946:          Päivi Räsänen /skl                               Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
5947:          Kimmo Kiljunen /sd
5948: 
5949: 
5950: 
5951: 
5952:                                                                                            163
5953:                                                               LA 56/1999 vp - Kimmo Kiljunen /sd ym.
5954: 
5955: 
5956: 
5957: 
5958:                                              LAKIALOITE 56/1999 vp
5959: 
5960:                                              Laki työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
5961: 
5962: 
5963: 
5964: 
5965: Eduskunnalle
5966: 
5967: 
5968: Paavo Lipposen II hallituksen ohjelma pyrkii           myys ja pitkäaikaistyöttömyys on viimeisen vuo-
5969: helpottamaan rakenteeltaan ongelmallista työt-         den aikana laskenut vain vähän. Nuorten työttö-
5970: tömyyttä ja estämään työmarkkinoilta syrjäyty-         myys laski vuoden aikana vain 2 700 työttömällä.
5971: misen. Siksi aktiivisen työvoimapolitiikan voi-        Nuoria alle 25-vuotiaita oli työttömänä 42 022,
5972: mavarat halutaan turvata. Toimenpiteet koh-            ja näistä vähintään puolelta puuttuu ammatti-
5973: deunetaan ensisijaisesti pitkäaikaistyöttömiin.        koulutus. Nämä nuoret ovat syrjäytymässä ja
5974: Työnvälitystä tehostetaan. Työttömien työnha-          ajautumassa pitkäaikaistyöttömiksi. Yli vuoden
5975: kijoiden palvelutarvetta arvioidaan säännöllisil-      yhtäjaksoisesti työttömänä olleita oli 15 800 vä-
5976: lä määräaikaishaastatteluilla. Työvoimaviran-          hemmän kuin vuosi sitten ja yli kaksi vuotta
5977: omaisten, Kelan, työeläkelaitosten ja kuntien yh-      työttömänä olleita oli vain 2 500 vähemmän kuin
5978: teistyötä kehitetään. Selkiinnytetään viran-           vuosi sitten.
5979: omaisten työnjakoa henkilön työhön ohjaami-               Kotimaisten ja kansainvälisten esimerkkien
5980: sessa sekä sitä tukevissa kuntoutus-, koulutus- ja     perusteella on todettavissa, että pitkäaikaistyöt-
5981: muissa toimenpiteissä. Lisäksi työttömille tarjo-      tömyys ei seuraa työmarkkinoiden yleistä kehi-
5982: taan 12 kuukauden ja nuorelle työttömälle 6 kuu-       tystä. Kun pitkäaikaistyöttömyys on kerran
5983: kauden jälkeen työ- tai työharjoittelupaikka           noussut korkealle tasolle, ei se lähde helposti
5984: taikka muu työhönmenoa tukeva toimenpide.              laskemaan, vaikka työttömyys helpottuu talou-
5985:    Hallitusohjelman konkreettisten tavoitteiden        den kasvun ja työllisyyden yleisen paranemisen
5986: toteuttamiseksi työllisyyslakia ehdotetaan muu-        myötä. Pitkään työttömänä olleilta ammattitaito
5987: tettavaksi siten, että nuorisotyöttömyyden kat-        ja osaaminen on vaarassa ruostua ja jäädä jäl-
5988: kaisuun olisi selvästi ilmaistu velvoite yhteistyös-   keen työelämän vaatimuksista, ja tämä johtaa
5989: sä eri viranomaisten kanssa. Lakialoitteessa työl-     työmarkkinoiden sulkeutumiseen.
5990: lisyyslain 18 §:n muuttamisesta ehdotetaan val-           Työmarkkinoilta syrjäytymisen lisäksi työttö-
5991: tiolle ja kunnille velvollisuutta estää työttömyy-     myys aiheuttaa toimeentulovaikeuksia. Samalla
5992: den pitkittyminen nuorilla alle 25-vuotiailla yli      myös sosiaaliset ongelmat alkavat kasautua.
5993: kuuden kuukauden työttömyyden jälkeen.                 Työelämästä ja normaalista yhteiskunnan päivä-
5994:                                                        rytmistä vieraantuneet luovat ennen pitkää omia
5995: Yleisperustelut                                        alakulttuureja,joiden piiristä on vaikea hankkiu-
5996: Työministeriön maaliskuun 1999 työllisyyskat-          tua minkäänlaiseen aktiviteettiin.
5997: sauksen mukaan työttömiä työnhakijoita oli                Tehtyjen laskelmien mukaan yhdestä syrjäy-
5998: 354 900. Työttömiä työnhakijoita oli n. 29 000         tyneestä nuoresta aiheutuu kansantaloudelle
5999: vähemmän kuin vuotta aikaisemmin. Vaikka               3 miljoonan markan ylimääräiset menot. Tähän
6000: työttömyys on selvästi laskenut, nuorisotyöttö-        perustuen syrjäytyneistä nuorista on muodostu-
6001: 
6002:                                                                                                      165
6003: LA 56/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
6004: 
6005: massa suomalaiselle yhteiskunnalle kahden              henkilökohtainen urasuunnitelma. Työvoimavi-
6006: pankkikriisin lasku.                                   ranomaisen tulee haastatella työnhakija ja etsiä
6007:    Pitkäaikaistyöttömyyden ja nuorisotyöttö-           yhdessä hänen kanssaan ura tai polku työmark-
6008: myyden voittamiseksi ja syrjäytymisen estämi-          kinoille. Työvoimaviranomaisen tulee ohjata
6009: seksi työllisyyslakia tulee muuttaa siten, että se     työttömät ensisijaisesti Opetushallituksen tar-
6010: entistä paremmin edistäisi nuorisotyöttömien           joamaan koulutukseen tai oppisopimuskoulu-
6011: koulutusta ja työnsaantia.                             tukseen tai pyrittävä etsimään heille toistaiseksi
6012:                                                        voimassa oleva työsuhde yksityisiltä työmarkki-
6013:  Yksityiskohtaiset perustelut                          noilta. Mikäli tämä ei onnistuisi yksityisillä työ-
6014: 18 §. Kunnalla on viimesijainen velvollisuus kou-      markkinoilla, tulisi nuori työtön sijoittaa määrä-
6015: lutus-, harjoittelu- ja työntekomahdollisuuden         aikaiseen työsuhteeseen kotikunnan palveluk-
6016: järjestämiseen. Työllisyyslakia olisi muutettava       seen. Ammattitaitoa parantava koulutus tai työ-
6017: siten, että yli 6 kuukautta työttömänä olleille alle   harjoittelu voisi tapahtua myös pääasiassa kun-
6018: 25-vuotiaille nuorille taataan oikeus työ-, opiske-    tien omistamissa n. 350 työpajassa.
6019: lu- ja harjoittelupaikkaan. Velvollisuus tähän tu-
6020: lisi säätää työttömän kotikunnalle ja kotikunnan       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6021: työvoimatoimistolle, kuitenkin niin, että viimesi-
6022: jainen vastuu jäisi kotikunnalle. Työvoimaviran-               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6023: omaisen tulee tehdä nuoren työttömän työnhaki-                 dotuksen:
6024: jan kanssa jo 4 kuukauden työttömyydenjälkeen
6025: 
6026: 
6027: 
6028: 
6029:                                                   Laki
6030:                                    työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
6031: 
6032:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6033:    lisätään 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/1987) 18 §:ään,
6034:    sellaisena kuin se on laissa 1329/1996, uusi 4 ja 5 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti
6035: siirtyvät 6 ja 7 momentiksi, seuraavasti:
6036: 
6037:                         18 §                           henkilökohtainen urasuunnitelma. Työvoimavi-
6038:                                                        ranomaisen on haastateltava nuorta sekä etsittä-
6039: Kuntoutus-, koulutus- ja työntekomahdollisuuden
6040:                                                        vä yhdessä nuoren kanssa työllistymismahdolli-
6041:                  järjestäminen
6042:                                                        suuksiaja polkuja työmarkkinoille. Työvoimavi-
6043:                                                        ranomaisen on ohjattava nuori ensijaisesti ope-
6044:    Kotikunnan on järjestettävä yhtäjaksoisesti         tushallituksen tarjamaan ammattikoulutukseen
6045: yli kuusi kuukautta työttömänä olleelle alle 25-       tai muuhun koulutukseen ja oppisopimuskoulu-
6046: vuotiaalle nuorelle työnhakijalle opiskelu-, har-      tukseen tai pyrittävä järjestämään toistaiseksi
6047: joittelu- tai työpaikka, jos nuorella ei ole ammat-    voimassa oleva työsopimus yksityisten yritysten
6048: tikoulutusta tai hän ei ole työllistynyt työmarkki-    palveluksessa.
6049: noille.
6050:    Työvoimaviranomaisen on tehtävä yli neljä              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhtikuu-
6051: kuukautta työttömänä olleen nuoren kanssa              ta 1999.
6052: 
6053: 
6054: 
6055: 166
6056:                                          LA 56/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
6057: 
6058: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1999
6059: 
6060:          Kimmo Kiljunen /sd                Tapio Karjalainen /sd
6061:          Kalevi Olin /sd                   Esa Lahtela /sd
6062:          Pirkko Peltomo /sd                Jussi Ranta /sd
6063:          Klaus Heliberg /sd                Raimo Mähönen /sd
6064:          Matti Saarinen /sd                Arto Seppälä /sd
6065:          Ulla Juurola /sd                  Susanna Rahkonen /sd
6066:          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd       Tero Rönni /sd
6067:          Jukka Gustafsson /sd              Rakel Hiltunen /sd
6068:          Matti Vähänäkki /sd               Lauri Kähkönen /sd
6069:          Kari Rajamäki /sd                 Marjatta Vehkaoja /sd
6070: 
6071: 
6072: 
6073: 
6074:                                                                           167
6075:                                                               LM 57/1999 rd- Ulla-Maj Wideroos /sv
6076: 
6077: 
6078: 
6079: 
6080:                                              LAGMOTION 5711999 rd
6081: 
6082:                                              Lag om ändring av 7 a § lagen om klientavgifter
6083:                                              inom social- och hälsovården
6084: 
6085: 
6086: 
6087: 
6088: Tili riksdagen
6089: 
6090: Ändringen av lagen om klientavgifter inom soci-        ministeriets uppgifter har förändringen inneburit
6091: al- och hälsovården (1134/1996) trädde i kraft         sänkta avgifterfördeflesta barnfamiljer, men för
6092: den 1 augusti 1997. Syftet med reformen av dag-        familjer med många barn och i synnerhet för
6093: vårdsavgifterna var att undanröja den inkomst-         familjer med endast ett barn i dagvårdsåldern och
6094: fålla som graderingen av dagvårdsavgifterna            de övriga barnen i skolåldern har avgifterna sti-
6095: åstadkommit och att samordna grunderna för             git. En högre dagvårdsavgift för ensamförsörjare
6096: avgifterna i hela landet. Ändringen innebär dock       med samma inkomster som familjer med två för-
6097: att ensamförsörjare betalar högre dagvårdsavgift       sörjare är inte motiverat eftersom skillnaden i
6098: än familjer med två försörjare. Dagvårdsavgiften       inkomst utjämnas av den progressiva beskatt-
6099: fastställs procentuellt utgående från familjens        ningen. För attjämställa ensamförsörjarnas situ-
6100: storlek och inkomster. När avgiften fastställs         ation med familjer med två försörjare borde, vid
6101: medräknas som familj de i samma hushåll boen-          definitionen av familjens storlek, antalet vuxna
6102: de föräldrarna och högst två barn som omfattas         inte påverka familjens storlek utan endast antalet
6103: av rätten att välja dagvårdsform. Ett exempel          barn som omfattas av rätten att välja dagvårds-
6104: visar att en familj bestående av mor, far, 3- och 8-   form. Därför föreslås i lagmotionen att man vid
6105: åriga barn och en bruttoinkomst på 10 000 mk           uträknandet av familjens storlek alltid skall räk-
6106: per månad får en dagvårdsavgift på 296 mk me-          na med 2 vuxna, så att ensamförsörjare inte får en
6107: dan samma familj med endast en försörjare och          högre avgift än familjer med två vuxna.
6108: samma inkomst får en dagvårdsavgift på 500 mk
6109: att betala. Ensamförsörjarens avgift är m a o          Med stöd av det ovan anförda föreslår jag
6110: 41 % högre. Att vara ensamförsörjare innebär,
6111: förutom helhetsansvaret för familjens uppfost-                att riksdagen skall godkänna följande lag-
6112: ran, ofta extra kostnader, exempelvis barnpass-               förslag:
6113: ning kvällstid etc. Enligt social- och hälsovårds-
6114: 
6115: 
6116: 
6117: 
6118:                                                                                                      169
6119: LM 5711999 rd- Ulla-Maj Wideroos /sv
6120: 
6121:                                                Lag
6122:               om ändring av 7 a § lagen om klientavgifter inom social- och hälsovården
6123: 
6124:    I en1ighet med riksdagens bes1ut
6125:    ändras i 1agen den 3 augusti 1992 om k1ientavgifter inom socia1- och hä1sovården (734/1992)
6126: 7 a § 2 mom. sådant det 1yder i 1ag 1134/1996, som fö1jer:
6127: 
6128:                       7 a§                          inkomster. När fami1jens storlek räknas ut tas
6129:                                                     alltid två vuxna med i beräkningen samt beaktas
6130:     Månadsavgiften för he1dagsvård får uppgå till   högst två av de barn som omfattas av rätten att
6131: högst det markbe1opp en1igt fami1jens storlek av    vä1ja vårdform en1igt 11 a § 1agen om barndag-
6132: de månadsinkomster som överskrider inkomst-         vård.
6133: gränsen som nedan nämnda beta1ningsprocent-
6134: ta1 anger. Kommunen kan dock fastställa en hög-
6135: sta avgift, om sökanden inte medde1ar fami1jens       Denna lag träder i kraft den
6136: 
6137: 
6138: 
6139: 
6140: Helsingforsden 19 maj 1999
6141: 
6142:           Ulla-Maj Wideroos /sv
6143: 
6144: 
6145: 
6146: 
6147: 170
6148:                                                                 LA 57/1999 vp- Ulla-Maj Wideroos /r
6149: 
6150: Suomennos
6151: 
6152:                                               LAKIALOITE 57/1999 vp
6153: 
6154:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
6155:                                              asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n
6156:                                              muuttamisesta
6157: 
6158: 
6159: 
6160: Eduskunnalle
6161: 
6162: Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista         iltaisin jne. Sosiaali- ja terveysministeriön tieto-
6163: annetun lain muutos (1134/1996) tuli voimaan           jen mukaan muutos on alentanut useimpien lap-
6164: 1 päivänä elokuuta 1997. Päivähoitomaksu-              siperheiden maksuja, mutta monilapsisten per-
6165: uudistuksen tarkoituksena oli purkaa päivähoi-         heiden ja varsinkin perheiden, joissa ainoastaan
6166: tomaksujen porrastuksesta aiheutunut tulolouk-         yksi lapsista on päivähoitoiässä ja muut lapset
6167: ku ja yhteensovittaa maksuperusteet koko maas-         kouluiässä, maksut ovat nousseet. Yksinhuolta-
6168: sa. Muutoksen vuoksi yksinhuoltajat maksavat           jien suurempi päivähoitomaksu samoilla tuloilla
6169: kuitenkin suurempaa päivähoitomaksua kuin              kuin kahden huoltajan perheissä ei ole perustel-
6170: kahden huoltajan perheet. Päivähoitomaksu              tu, koska progressiivinen verotus tasoittaa tu-
6171: määräytyy prosentuaalisesti perheen koon ja tu-        loeroja. Yksinhuoltajien tilanteen rinnastami-
6172: lojen perusteella. Maksua määrättäessä perhee-         seksi kahden huoltajan perheisiin aikuisten mää-
6173: seen lasketaan samassa taloudessa asuvat van-          rä ei saisi vaikuttaa perheen kokoa määriteltäes-
6174: hemmat ja enintään kaksi päivähoitomuodon              sä perheen kokoon, vaan ainoastaan päivähoito-
6175: valintaoikeuden piirissä olevaa lasta. Esimerkki       muodon valintaoikeuden piirissä olevien lasten
6176: osoittaa, että äidistä, isästä ja 3- ja 8-vuotiaista   määrä. Tämän vuoksi lakialoitteessa ehdote-
6177: lapsista koostuvan perheen, jonka bruttotulot          taan, että perheen kokoa laskettaessa aina otet-
6178: ovat 10 000 markkaa kuukaudessa, päivähoito-           taisiin huomioon kaksi aikuista, jotta yksinhuol-
6179: maksu on 296 markkaa, kun taas vastaavan yk-           tajat eivätjoutuisi maksamaan suurempaa mak-
6180: sinhuoltajaperheen päivähoitomaksu samoilla            sua kuin perheet, joissa on kaksi aikuista.
6181: tuloilla on 500 markkaa. Yksinhuoltajan maksu
6182: on toisin sanoen 41 prosenttia suurempi. Yksin-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
6183: huoltajuus merkitsee paitsi kokonaisvastuuta
6184: perheen kasvatuksesta usein myös ylimääräisiä                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6185: kustannuksia esim. lastenhoidon järjestämisestä               dotuksen:
6186: 
6187: 
6188: 
6189: 
6190:                                                                                                        171
6191: LA 57/1999 vp- Ulla-Maj Wideroos /r
6192: 
6193:                                                Laki
6194:           sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
6195: 
6196:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6197:    muutetaan 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
6198: (734/1992) 7 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1134/1996, seuraavasti:
6199: 
6200:                       7a§                           koa laskettaessa otetaan aina huomioon kaksi
6201:                                                     aikuista sekä enintään kaksi lasten päivähoidos-
6202:    Kokopäivähoidon kuukausimaksu saa olla           ta annetun lain 11 a §:n mukaisen valintaoikeu-
6203: enintään perheen koon mukaan määräytyvän            den piirissä olevaa lasta.
6204: maksuprosentin osoittama markkamäärä vä-
6205: himmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta.
6206: Kunta voi kuitenkin määrätä enimmäismaksun,           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
6207: jos hakija ei ilmoita perheen tuloja. Perheen ko-   kuuta
6208: 
6209: 
6210: 
6211: Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1999
6212: 
6213:           Ulla-Maj Wideroos /r
6214: 
6215: 
6216: 
6217: 
6218: 172
6219:                                                                     LA 58/1999 vp -     Raimo Vistbacka /ps
6220: 
6221: 
6222: 
6223: 
6224:                                                 LAKIALOITE 58/1999 vp
6225: 
6226:                                                 Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta
6227: 
6228: 
6229: 
6230: 
6231: Eduskunnalle
6232: 
6233: 
6234: 
6235: Autoverolain 9 luvussa määritellään ne edelly-            käli henkilö, jolla on vamman kokonaishaitta-
6236: tykset, joiden perusteella kansalainen voi saada          aste yli 60 prosenttia, mutta alle 80 prosenttia,
6237: alennuksen hankkimansa auton autoverosta tai              tekee pätkätyötä eli nykyisin varsin yleisiä ja jopa
6238: jälkikäteen maksamansa veron palautuksena ta-             suositeltuja lyhyitä toistuvia työsuhteita, hakee
6239: kaisin. Kyseisessä luvussa, sen 50 §:n 1 momentis-        autoveron palautusta väärään aikaan, eli olles-
6240: sa, todetaan, että "tullihallitus voi erityisistä syis-   saan työsuhteiden välillä aktiivisena työnhakija-
6241: tä hakemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa            na työvoimatoimistossa, häneltä evätään lain
6242: suoritettua tai suoritettavaa autoveroa ym. tai           51 §:n perusteella autoveron palautus. Jos sama
6243: poistaa ne kokonaan". Toisaalta lain 51 §:n 1 ja          henkilö hakisi samasta autosta maksettuun auto-
6244: 2 momentissa todetaan, että henkilölle, jonka             veroon palautusta työssä ollessaan, hänelle
6245: tietyistä vammoista aiheutuva haitta-aste on vä-          myönnettäisiin palautus. Todettakoon vielä, että
6246: hintään 80 prosenttia ja jonka henkilökohtaiseen          varsinkin vammaisilla on nykyisin jopa yleisem-
6247: käyttöön auto tulee, tai toisaalta henkilölle, jon-       pää työllistyä lyhyissä tilapäisissä työsuhteissa
6248: ka haitta-aste on 60 prosenttia ja jolle auton            kuin vakituisissa työsuhteissa.
6249: hankinta on tarpeellinen toimen tai työn vuoksi,             Vallitseva tilanne aiheuttaa selvästi vammai-
6250: on Helsingin piiritullikamarin hakemuksesta               sen kannalta syrjintätilanteen, kun hän joutuu
6251: määrättävä maksettavaksi valtion varoista ta-             ilmoittamaan työvoimatoimistoon, ettei hän ole
6252: kaisin suoritettu autovero tietyissä markkamää-           enää aktiivisena työnhakijana, koska hänellä ei
6253: räisissä rajoissa. Saman pykälän 2 momentissa             ole edellytyksiä työssä välttämättömään liikku-
6254: määritellään puolestaan edellytykset osittaiselle,        miseen auton puuttuessa. Tilanne ei ole korjatta-
6255: 60 prosentin suuruiselle autoveron palautukselle.         vissa edes sillä, että henkilö uusisi hakemuksensa
6256:    Olennainen ero mainituissa lain 50 ja 51 §:ssä         työllistyttyään, sillä silloin hakemus todetaan jo
6257: on se, että 50 §:ssä puhutaan "erityisistä syistä"        kerran käsitellyksi "väärään aikaan". Ainoa kei-
6258: autoveron palautuksen edellytyksinä ja 51 §:ssä           no onkin tässä tapauksessa hakeutua "verotus-
6259: vaaditaan auton tarvetta "toimen, työn tai opis-          syistä" opiskelemaan, jolloin piiritullikamari ja
6260: kelun" kannalta. Käytännössä tämä määritel-               lääninoikeus tulkitsevat "erityisten syiden" to-
6261: mien epämääräisyys ja osittainen ristiriitaisuus          teutuvan.
6262: on aiheuttanut monia eriskummallisia ja epäoi-               Edellä kuvattu käytännön tapahtumiin poh-
6263: keudenmukaisia hylkääviä päätöksiä tehtyihin              jautuva esimerkki autoverolain epäkohdista
6264: autoveronpalautushakemuksiin. Tapausten kir-              merkitsee sitä, että vammaisen on osattava kei-
6265: jo on laaja, mutta mainittakoon yksi esimerkki,           notelia lain pykälien välillä tai hän putoaa tyhjän
6266: joka hyvin osoittaa lain nykyisen muodon toimi-           päälle. Tämä ei voi olla lain alkuperäinen tarkoi-
6267: mattomuuden ja epäoikeudenmukaisuuden: Mi-                tus ja siksi olisikin myös lain 51 §:n 1 ja
6268: 
6269:                                                                                                           173
6270: LA 58/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
6271: 
6272: 2 momenttiin lisättävä 50 §:ssä oleva peruste "eri-    van työpaikan vastaanottamisen edellytyksenä
6273: tyisistä syistä", jolla nimenomaan tarkoitettai-       on auton käyttömahdollisuus.
6274: siin tilannetta, jossa palautusta hakeva vammai-
6275: nen on työsuhteiden välillä työvoimatoimistossa        Edellä olevan perusteella ehdotan,
6276: aktiivisena työnhakijana ja jonka tuloksena to-
6277: dennäköisesti ennemmin tai myöhemmin saata-                   että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6278:                                                               dotuksen:
6279: 
6280:                                                   Laki
6281:                                    autoverolain 51 §:n muuttamisesta
6282: 
6283:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6284:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun autoverolain (1482/1994) 51 §:n 1 ja 2 momentti
6285: seuraavasti:
6286: 
6287: 
6288:                         51§                            merkitty rekisteriin auton omistajaksi, uhalla,
6289:     Milloin autoa ensi kertaa rekisteröitäessä sen     että oikeus palautuksen saamiseen on menetetty.
6290: omistajaksi tai haltijaksi on rekisteröity sellainen      Milloin autoa ensi kertaa rekisteröitäessä sen
6291: invalidi, jonka liikunta- tai näkövammasta ai-         omistajaksi tai haltijaksi on rekisteröity sellainen
6292: heutuva pysyvä haitta-aste on vähintään 80 pro-        invalidi, jonka liikuntakyky on alaraajan tai ala-
6293: senttiajajonka henkilökohtaiseen käyttöön auto         raajojen puuttumisen tahi toiminnan vajavuuden
6294: tulee, tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-    vuoksi siten alentunut, että hänen pysyvä haitta-
6295: aste on vähintään 60 prosenttia ja jolle auton         asteensa on vähintään 40 prosenttia, Helsingin
6296: hankinta on hänen toimensa, työnsä tai ammat-          piiritullikamarin on hakemuksesta 1 momentissa
6297: tiin valmistumista varten tapahtuvan opiskelun         säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion varoista
6298: hoitamiseksi, sekä muun erityisen syyn, kuten          maksettavaksi takaisin 60 prosenttia verosta,
6299: työmarkkinoiden käytettävissä olemisen mah-            kuitenkin enintään 14 600 markkaa. Palautusta
6300: dollistamiseksi olennaisen tarpeellinen, Helsin-       myönnetään vain autosta, joka hankinta on inva-
6301: gin piiritullikamarin on hakemuksesta määrättä-        lidille hänen toimensa, työnsä tai ammattiin val-
6302: vä asettamillaan ehdoilla valtion varoista mak-        mistumista varten tapahtuvan opiskelun hoita-
6303: settavaksi takaisin vero, kuitenkin enintään           miseksi, sekä muun erityisen syyn, kuten työ-
6304: 22 400 markkaa. Milloin hakija ajokortissa ole-        markkinoiden käytettävissä olemisen mahdollis-
6305: valla merkinnällä tai muutoin luotettavasti osoit-     tamiseksi olennaisen tarpeellinen. Hakemus voi-
6306: taa, että hänen on käytettävä automaattivaih-          daan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity
6307: teista autoa, veroa palautetaan edellä mainituin       auton omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeis-
6308: edellytyksin enintään 29 600 markkaa. Jos auto         tään 1 momentissa säädetyssä ajassa.
6309: on ollut haltijan käytössä, vero palautetaan vas-
6310: ta, kun haltija on merkitty auton omistajaksi.
6311: Hakemus voidaan tehdä ennen kuin hakija on               Tämä laki tulee voimaan         päivänä
6312: rekisteröity auton omistajaksi, mutta se on tehtä-     kuuta 1999.
6313: vä 6 kuukauden kuluessa siitä kun hakija on
6314: 
6315: 
6316: 
6317: Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1999
6318: 
6319:           Raimo Vistbacka /ps
6320: 174
6321:                                                         LM 5911999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
6322: 
6323: 
6324: 
6325: 
6326:                                            LAGMOTION 59/1999 rd
6327: 
6328:                                            Lag om ändring av 11 § lagen om barndagvård
6329: 
6330: 
6331: 
6332: 
6333: Tili riksdagen
6334: 
6335: Barndagvården borde mer än tidigare ses som en      ning bör vara att kvaliteten på dagvården hålls på
6336: del av begreppet det livslånga lärandet. Redan      en hög nivå oberoende av producenten av dag-
6337: idag är dagvården mera än endast vård. Dagvår-      vårdsplatserna.
6338: den tillskrivs i allt högre grad en pedagogisk         Som grund för en gemensam förvaltning för
6339: funktion, vilket tydligt framgår bland annat av     dagvården och utbildningen ligger tanken om ett
6340: den förskoleundervisning som bedrivs inom dag-      livslångt lärande och en språklig och kulturell
6341: vården. Detta understryks ytterligare i och med     fostran som har sin början redan före skolstarten.
6342: att en reform med avgiftsfri förskoleundervis-      1 de flesta Iänder i Europa ses barndagvården
6343: ning för åldersklassen sexåringar som mål inleds    som en naturlig del av utbildningssektorn. Bland
6344: i enlighet med regeringsprogrammets utfåstelser     annat i Sverige har de flesta kommunerna över-
6345: den 1 augusti 2000. Rätten till förskoleundervis-   fört barndagvården till utbildningsväsendet. 1
6346: ning och ett heltäckande ansvar för kommunerna      Finland har vi det läget att 11 § 3 mom. lagen om
6347: att anordna förskoleundervisning skall införas      barndagvård (36/1973) stadgar att socialnämn-
6348: från och med den 1 augusti 2001.                    den i kommunerna skall ansvara för dagvårds-
6349:    Alla barn har idag en subjektiv rätt till dag-   tjänsterna i kommunerna. Dennya kommunalla-
6350: vård. Kommunernas skyldighet att ordna barn-        gen å andra sidan ger kommunerna rätt att själva
6351: dagvård omfattar nu alla barn under skolåldern.     besluta om förvaltningen av barndagvården.
6352: Den subjektiva rätten har ökat vårdnadshavar-
6353: nas medvetenhet om dagvårdens pedagogiska           Med stöd av det ovan anförda föreslår jag
6354: innehåll. Dagvården är inte idag längre en servi-
6355: ceform som erbjuds familjerna på sociala grun-             att riksdagen skall godkännaföljande lag-
6356: der utan påjämlika grunder. En primär målsätt-             förslag:
6357: 
6358: 
6359: 
6360: 
6361:                                                                                                  175
6362: LM 59/1999 rd - Margareta Pietikäinen /sv
6363: 
6364:                                                 Lag
6365:                              om ändring av 11 § lagen om barndagvård
6366: 
6367:   I enlighet med riksdagens beslut
6368:   ändras i lagen den 19 december 1973 on barndagvård (36/1973) 11 § 3 mom., sådant det lyder lag 87 5/
6369: 1981 som följer:
6370: 
6371:                     11 §                              Denna lag träder        kraft den
6372: --------------                                      199 .
6373:    De åligganden som enligt denna lag ankom-
6374: mer på kommun sköts av socialnämnden eller
6375: utbildningsnämnden.
6376: 
6377: 
6378: 
6379: 
6380: Helsingforsden 19 maj 1999
6381: 
6382:           Margareta Pietikäinen /sv
6383: 
6384: 
6385: 
6386: 
6387: 176
6388:                                                            LA 59/1999 vp - Margareta Pietikäinen /r
6389: 
6390: Suomennos
6391: 
6392:                                             LAKIALOITE 5911999 vp
6393: 
6394:                                             Laki lasten päivähoidosta annetun lain 11 §:n
6395:                                             muuttamisesta
6396: 
6397: 
6398: 
6399: 
6400: Eduskunnalle
6401: 
6402: Lasten päivähoito tulisi aiempaa enemmän näh-        sisijaisena tavoitteena tulee olla päivähoidon laa-
6403: dä osana elinikäisen oppimisen käsitettä. Jo ny-     dun pitäminen korkeatasoisena päivähoitopaik-
6404: kyisellään päivähoito on enemmän kuin pelkäs-        kojen tuottajasta riippumatta.
6405: tään hoitoa. Päivähoidolle annetaan yhä suu-             Perusteena päivähoidon ja opetuksen yhteisel-
6406: remmassa määrin kasvatuksellinen tehtävä,            le hallinnolle on ajatus elinikäisestä oppimisesta
6407: mikä ilmenee selvästi mm. päivähoidon piirissä       ja jo ennen koulun aloittamista alkavasta kielelli-
6408: tapahtuvasta esiopetuksesta. Tätä korostaa enti-     sestä ja kulttuurisesta kasvatuksesta. Useimmis-
6409: sestään uudistus, jonka tavoitteena on 6-vuotiai-    sa Euroopan maissa lasten päivähoitoa pidetään
6410: den maksuttoman esikouluopetuksen käynnistä-         luonnollisena osana opetussektoria. Muun
6411: minen hallitusohjelman lupausten mukaisesti 1.       muassa Ruotsissa suurin osa kunnista on siirtä-
6412: päivänä elokuuta 2000. Oikeus esikouluopetuk-        nyt lasten päivähoidon opetustoimeen. Suomes-
6413: seen ja kuntien kokonaisvaltainen vastuu esikou-     sa tilanne on se, että lasten päivähoidosta anne-
6414: luopetuksenjärjestämiseen tulee toteuttaa 1. päi-    tun lain (36/1973) 11 §:n 3 momentin mukaan
6415: västä elokuuta 200llähtien.                          sosiaalilautakunta vastaa kunnan päivähoito-
6416:    Kaikilla lapsilla on nykyään subjektiivinen oi-   palveluista. Uusi kuntalaki antaa toisaalta kun-
6417: keus päivähoitoon. Kunnan velvollisuus lasten        nille oikeuden päättää itse lasten päivähoidon
6418: päivähoidon järjestämiseen ulottuu nyt kaikkiin      hallinnosta.
6419: alle kouluikäisiin lapsiin. Subjektiivinen oikeus
6420: on li~.:l.nnyt huoltajien tietoisuutta päivähoidon   Edellä olevan perusteella ehdotan,
6421: kasvatuksellisesta sisällöstä. Päivähoito ei enää
6422: nykyisellään ole sosiaalisin vaan yhdenvertaisin            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6423: perustein perheille tarjottava palvelumuoto. En-            dotuksen:
6424: 
6425: 
6426: 
6427: 
6428:                                                                                                     177
6429: LA 59/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
6430: 
6431:                                                Laki
6432:                        lasten päivähoidosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
6433: 
6434:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6435:   muutetaan 19 päivänä tammikuuta 1973 lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973) 11 §:n
6436: 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 875/1981, seuraavasti:
6437: 
6438:                                                  11§
6439:                                                       Tämä laki tulee voimaan   päivänä
6440:    Kunnalle tämän lain mukaan kuuluvista teh-       kuuta 199 .
6441: tävistä huolehtii sosiaalilautakunta tai opetus-
6442: lautakunta.
6443: 
6444: 
6445: 
6446: 
6447: Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1999
6448: 
6449:           Margareta Pietikäinen /r
6450: 
6451: 
6452: 
6453: 
6454: 178
6455:                                                                   LA 60/1999 vp- Kirsi Piha /kok
6456: 
6457: 
6458: 
6459: 
6460:                                           LAKIALOITE 6011999 vp
6461: 
6462:                                           Laki nimilain 2 luvun 2 §:n muuttamisesta
6463: 
6464: 
6465: 
6466: 
6467: Eduskunnalle
6468: 
6469: 
6470: Nimilakia on paikoittain muutettu sen voimaan-     Näin ollen molempien vanhempien halutessa su-
6471: tulonjälkeen (1985). Eräs epäkohta on kuitenkin    kunimensä säilyvän lasten kautta se ei ole mah-
6472: jäänyt elämään. Tämä koskee lasten sukunimen       dollista.
6473: määräytymistä.                                       Vanhempien vapaus valita vapaasti lastensa
6474:    Perheissä saattaa olla monennimisiä lapsia      sukunimi on rajoitettu nimilain 2 luvun 2 §:ssä.
6475: vanhempien edellisistä avioliitoista jne. Yhä      Tälle ei tänä päivänä enää löydy mitään ratio-
6476: useampi nainen naimisiin mentyään pitää oman       naalisia perusteluja.
6477: sukunimensä ja näin perheellä on jo lähtökohtai-
6478: sesti kaksi nimeä. Nimilain 2luvun 2 §:n mukaan    Edellä olevan perusteella ehdotan,
6479: kuitenkin perheelle syntyvien lasten sukunimi
6480: saa olla kumman tahansa vanhemman, mutta                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6481: useammilla sisaruksilla tulee olla sama nimi.             dotuksen:
6482: 
6483: 
6484: 
6485:                                               Laki
6486:                                nimilain 2 luvun 2 §:n muuttamisesta
6487: 
6488:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6489:   muutetaan 9 päivänä elokuuta 1985 annetun nimilain (694/1985) 2 luvun 2 §:n 2 momentti
6490: seuraavasti:
6491: 
6492:                       2§                           moittavat lapsen sukunimeksi ja joka jommalla-
6493:                                                    kummalla vanhemmalla on ilmoitusta tehtäessä.
6494:   Lapsen sukunimen määräytyminen syntymän
6495:                  perusteella
6496:                                                      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6497:    Jos vanhemmilla ei ole yhteistä sukunimeä,      kuuta
6498: lapsi saa sen sukunimen, jonka vanhemmat il-
6499: 
6500: 
6501: 
6502: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1999
6503: 
6504:           Kirsi Piha /kok
6505:                                                                                                179
6506:                                                             LA 61/1999 vp - Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
6507: 
6508: 
6509: 
6510: 
6511:                                                LAKIALOITE 6111999 vp
6512: 
6513:                                                Laki arvonlisäverolain 162 §:n muuttamisesta
6514: 
6515: 
6516: 
6517: Eduskunnalle
6518: 
6519: 
6520:                             ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
6521: 
6522: Lakialoitteessa esitetään pienyrityksille keven-
6523: nettyä arvonlisäveron tilitysmenettelyä.
6524: 
6525: 
6526:                                               PERUSTELUT
6527: 
6528: Arvonlisäverovelvolliset yritykset tilittävät ar-        verrattuna on kuitenkin myös verottajan kannal-
6529: vonlisäveron noudattaen arvonlisäverolain                ta pieni.
6530: 162 §:n mukaista kalenterikuukauden verokaut-                Useimmissa OECD-valtioissa arvonlisävero-
6531: ta. Tilitykset suoritetaan myyntikuukautta seu-          tilitykset suoritetaan yleisesti joko kaikkien yri-
6532: raavan toisen kuukauden 15. päivään mennessä.            tysten osaltajoka toinen kuukausi tai pienyrityk-
6533: Vain alkutuotannon harjoittajilla verokausi on           sillä voi olla pidempi tilikausi. Myös EU:ssa val-
6534: kalenterivuosi, ja vero tilitetään kalenterivuotta       mistellun pienten ja keskisuurten yritysten vero-
6535: seuraavan helmikuun 15. päivään mennessä.                tusmenettelyä koskevan direktiiviehdotuksen
6536: Yhteisökauppaa käyvät yritykset antavat lisäksi          lähtökohta on kevennettyjen hallintomenettelyi-
6537: kalenterivuosineljänneksittäin yhteisömyynneis-          den käyttö tietyn liikevaihdon rajan alittaville
6538: tään ED-maihin arvonlisäverolain 162 b §:n mu-           yrityksille. Myös Suomessa tulisi pienille yrityk-
6539: kaisen yhteenvetoilmoituksen kalenterivuoden             sille sallia harvennettu tilitysmenettely, jota ei ole
6540: neljännestä seuraavan toisen kuukauden 15. päi-          toistaiseksi mahdollistettu lainsäädännöllä.
6541: vään mennessä. Yritykset, joilla on kuukauden                Esitämme, että arvonlisäverolain 162 §:ään li-
6542: pituinen verokausi, antavat lisäksi kotimaan             sätään pienyrityksiä koskeva uusi momentti, jon-
6543: myynneistään arvonlisäverolain 162 a §:n mukai-          ka mukaan yrityksen, jolla edellisen kalenteri-
6544: sen vuosi-ilmoituksen, joka annetaan kalenteri-          vuoden liikevaihto on miljoona markkaa tai tä-
6545: vuotta seuraavan toisen kuukauden 15. päivään            män alle, verokausi voi olla kolme kuukautta.
6546: mennessä.                                                Asetetun rajan täyttävät pienyritykset voivat ha-
6547:    Kuukausikohtainen tilitysvelvollisuus on pie-         lutessaan liittyä menettelyn piiriin. Näiden yri-
6548: nille yrityksille hallinnollisesti työläs. Pienyrityk-   tysten tulisi ilmoittaa ja tilittää vero kalenteri-
6549: sissä ei yleensä ole hallinnollisiin tehtäviin eri-      vuoden neljännestä seuraavan toisen kuukauden
6550: koistuneita henkilöitä, vaan velvoitteet hoide-          15. päivään mennessä. Harvennettua tilitysme-
6551: taan käyttäen omistajayrittäjien tai muiden tuot-        nettelyä voisi käyttää myös toimintaa aloittava
6552: tavia työtehtäviä suorittavien työpanosta tai os-        yritys, jonka liikevaihdon arvioidaan alittavan
6553: tamalla palvelut ulkopuolelta. Järjestelmällä            asetetun rajan. Verokausi olisi yhdenmukainen
6554: saatava suhteellinen hyöty kertyviin tilityksiin         nykyisen yhteisömyyntiä koskevan neljänneska-
6555: 
6556:                                                                                                            181
6557: LA 61/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
6558: 
6559: lenterivuosi-ilmoitusajan kanssa. Yhteisökaup-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6560: paa käyvät pienyritykset voisivat antaa arvon-
6561: lisäveroilmoituksensa nykyisen yhteenvetoilmoi-            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6562: tuksen yhteydessä.                                         dotuksen:
6563:    Muutos tulisi voimaan verokauden alusta
6564: 1.1.2000.
6565: 
6566: 
6567: 
6568: 
6569:                                                 Laki
6570:                                arvonlisäverolain 162 §:n muuttamisesta
6571: 
6572:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6573:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 162 §:ään, sellaisena
6574: kuin se on laissa 1486/1994, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 ja 7 momentti siirtyvät 7 ja
6575: 8 momentiksi, seuraavasti:
6576: 
6577:                       162 §                          vuoden neljännestä seuraavan toisen kuukauden
6578:                                                      15. päivään mennessä.
6579:    Yrityksen, jolla edellisen kalenterivuoden lii-
6580: kevaihto on yksi miljoona markkaa tai sen alle,
6581: verokausi voi kuitenkin olla kalenterivuoden nel-      Tämä laki tulee voimaan    päivänä
6582: jännes (pienyrittäjien verokausi). Pienyrittäjän     kuuta
6583: veroilmoitus on annettava viimeistään kalenteri-
6584: 
6585: 
6586: 
6587: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1999
6588: 
6589:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                             Seppo Lahtela /kesk
6590:           Mauri Pekkarinen /kesk                              Ismo Seivästö /skl
6591:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                           Katri Komi /kesk
6592:           Ossi Korteniemi /kesk                               Mauri Salo /kesk
6593:           Juha Korkeaoja /kesk                                Inkeri Kerola /kesk
6594:           Maria Kaisa Aula /kesk                              Niilo Keränen /kesk
6595:           Timo Kalli /kesk                                    Aulis Ranta-Muotio /kesk
6596:           Tero Mölsä /kesk                                    Jaana Ylä-Mononen /kesk
6597:           Paula Lehtomäki /kesk                               Sulo Aittoniemi /alk
6598:           Jari Leppä /kesk
6599: 
6600: 
6601: 
6602: 
6603: 182
6604:                                                         LA 6211999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
6605: 
6606: 
6607: 
6608:                                             LAKIALOITE 6211999 vp
6609: 
6610:                                             Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta
6611: 
6612: 
6613: Eduskunnalle
6614: 
6615: Aloitteessa ehdotetaan, että elintarvikkeiden ar-     prosenttia vuoden 1998 alusta lukien ja 17 pro-
6616: vonlisäverokanta alennetaan asteittain vuoteen        senttia siirtymäkauden ajaksi.
6617: 2003 mennessä 12 prosenttiin siten, että vuonna          Lipposen I hallitus ja sitä tukevat kansanedus-
6618: 2000 verokanta on 16 prosenttia, vuonna 2001          tajat päättivät kuitenkin jo pari vuotta myöhem-
6619: 15 prosenttiaja vuonna 2002 14 prosenttia.            min, ettei sovittua alennusta toteuteta. Samaan
6620:     Elintarvikkeet ovat perushyödykkeitä, joiden      aikaan hallitus kevensi kaikkien suurituloisim-
6621: hintatasolla on moniulotteinen yhteiskuntapo-         pien verotusta tuntuvasti.
6622: liittinen merkitys. Mitä pienituloisemmasta kan-         Ruoan korkea arvonlisävero on koko elintar-
6623: salaisesta on kysymys, sitä suuremman osan hän        vikesektoria kovasti koskettava asia. Sillä on vai-
6624: joutuu käyttämään tuloistaan ruokaan. Niinpä          kutusta työpaikkoihin sekä alan teollisuudessa
6625: ruoan, tai vielä laajemmin elintarvikkeiden, ve-      että maataloudessa. Mutta ruoan arvonlisäverol-
6626: rotus on pyritty lähes kaikissa eurooppalaisissa      la on myös vahvat tulonjaolliset vaikutuksensa.
6627: maissa asettamaan mahdollisimman alhaiseksi.             Talouden kohta seitsemän vuotta jatkuneen
6628:      Euroopan unionin jäsenmaista elintarvikkei-      kasvun ansiosta Suomella on edellytykset keven-
6629: den arvonlisäverokanta on yleisimmin 6-7 pro-         tää kokonaisveroastetta lähivuosien aikana.
6630: senttia. EU-maista Suomen 17 prosentin vero-          Yksi oikeudenmukaisimmista tavoista tehdä
6631: kantaa korkeampi elintarvikkeiden verokanta           tämä on kohdistaa kevennyksestä merkittävä osa
6632: on vain Tanskassa.                                    juuri elintarvikkeiden arvonlisäverotuksen ke-
6633:      Suomen liittyminen EU:n jäseneksi muutti         ventämiseen.
6634: monella tavalla ja paljon maataloutta sekä elin-         Tässä lakialaitteessa ehdotetaan, että elintar-
6635: tarvikkeiden hinnanmuodostusta.                       vikkeiden arvonlisävero alennettaisiin asteittain
6636:      Jäsenyysratkaisuun liittyen Ahon hallitus sopi   aikaisemmin päätetylle 12 prosentin tasolle.
6637: keväällä 1994 erittäin laajasta paketista kansalli-   Vuonna 2000 verokanta laskisi 16 prosenttiin, 15
6638:  sia toimia, joilla jäsenyyden vaikutuksia voitai-    prosenttiin vuonna 2001, 14 prosenttiin vuonna
6639:  siin pehmentää sekä heti liittymisvaiheessa että     2002 ja vuonna 2003 elintarvikkeiden verokanta
6640:  liittymistä seuranneina vuosina. Jäsenyyden          laskisi 12 prosenttiin.
6641:  suurta muutosta heti vuoden 1995 alusta tulivat         Valtiovarainministeriön laskelmien mukaan
6642:  pehmentämään maatalouden osalta ns. siirtymä-        yksi prosenttiyksikkö merkitsee noin 450 milj.
6643:  korvaukset.                                          markan suuruisia välittömiä menetyksiä. Toi-
6644:      Ruoan muita EU-maita selvästi korkeamman         saalta uudistuksella on myös dynaamisia vaiku-
6645:  arvonlisäveron alentaminen sovittiin toteutetta-     tuksia niin, että fiskaaliset menetykset valtiolle
6646:  vaksi vuoden 1998 alusta siirtymäkorvausten          ovat huomattavasti sanottua pienemmät.
6647:  merkityksen poistuttua. Tältä pohjalta eduskun-
6648:  ta hyväksyi vuonna 1994 arvonlisäverolain elin-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6649:  tarvikkeiden verotusta koskevat pykälät. Pysy-
6650:  vään lakiin arvonlisäverokannaksi kirjattiin 12             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
6651:                                                              ehdotuksen:
6652: 
6653:                                                                                                      183
6654: LA 62/1999 vp - Mauri Pekkarinen lkesk ym.
6655: 
6656:                                                   Laki
6657:                                  arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta
6658: 
6659:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6660:   muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 85 §:n 1 momentti,
6661: sellaisena kuin se on laissa 1265/1997, seuraavasti:
6662:                        85 §                            ten ruokana käytettävät teollisuuden jäteaineet
6663: Seuraavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhan-           sekä rehukala (rehuaine).
6664: kinnasta, siirrosta, varastointimenettelystä ja
6665: maahantuonnista suoritettava vero on 12 pro-
6666: senttia veron perusteesta:
6667:    1) ruokatavara, juoma ja muu sellaisenaan           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
6668: ihmisen nautittavaksi tarkoitettu aine sekä nii-       2000.
6669: den raaka-aine ja niitä valmistettaessa tai säilöt-      Arvonlisäveron alennus tulee asteittain voi-
6670: täessä käytettävä mauste, säilöntäaine, väri- ja       maan siten, että 1 päivästä tammikuuta 2000
6671: muu lisäaine (elintarvike);                            vero on 16 prosenttia vuoden 2000 loppuun,
6672:    2) rehuja rehuseos sekä niiden valmistuksessa       vuonna 2001 vero on 15 prosenttia ja vuonna
6673: käytettäväksi tarkoitettu raaka- ja lisäaine, eläin-   2002 vero on 14 prosenttia veron perusteesta.
6674: 
6675: 
6676: 
6677: 
6678: Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1999
6679: 
6680:           Mauri Pekkarinen /kesk                                Jukka Vihriälä /kesk
6681:           Matti Väistö /kesk                                    Maria Kaisa Aula /kesk
6682:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                               Liisa Hyssälä /kesk
6683:           Tero Mölsä /kesk                                      Mari Kiviniemi /kesk
6684:           Eero Lämsä /kesk                                      Kari Myllyniemi /kesk
6685:           Jari Leppä /kesk                                      Petri Neittaanmäki /kesk
6686:           Seppo Lahtela /kesk                                   Tanja Karpela /kesk
6687:           Pekka Vilkuna /kesk                                   Niilo Keränen /kesk
6688:           Jaana Ylä-Mononen /kesk                               Mauri Salo /kesk
6689:           Anu Vehviläinen /kesk                                 Matti Vanhanen /kesk
6690:           Osmo Puhakka /kesk                                    Katri Komi /kesk
6691:           Inkeri Kerola /kesk                                   Paula Lehtomäki /kesk
6692:           Hannu Aho /kesk                                       Hannes Manninen /kesk
6693:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                             Markku Laukkanen /kesk
6694:           Ossi Korteniemi /kesk                                 Johannes Leppänen /kesk
6695:           Mika Lintilä /kesk                                    Aulis Ranta-Muotio /kesk
6696:           Jorma Huuhtanen /kesk                                 Markku Rossi /kesk
6697:           Juha Korkeaoja /kesk                                  Hannu Takkula /kesk
6698:           Seppo Kääriäinen /kesk                                Lauri Oinonen /kesk
6699:           Antti Rantakangas /kesk
6700: 
6701: 
6702: 
6703: 
6704: 184
6705:                                                            LA 63/1999 vp -     Pauli Saapunki /kesk ym.
6706: 
6707: 
6708: 
6709: 
6710:                                              LAKIALOITE 63/1999 vp
6711: 
6712:                                              Laki yksityisistä teistä annetun lain muuttami-
6713:                                              sesta
6714: 
6715: 
6716: 
6717: Eduskunnalle
6718: 
6719: 
6720: 
6721: Lakialaitteessa esitetään, että yksityisistä teistä   yksityisteiden tienpidon rahoitusvaje on noin 0,5
6722: annettua lakia muutettaisiin siten, että valtion-     miljardia markkaa, kun otetaan huomioon vuo-
6723: avustusten antaminen yksityisten teiden kunnos-       sien 1994--1999 valtionavustukset. Laskelmassa
6724: sapitoon ja parantamiseen tulisi lakisääteiseksija    on otettu huomioon jossain määrin lisääntyneet
6725: että harkinnanvaraista avustusta voitaisiin jat-      kuntien harkinnanvaraiset yksityistieavustukset.
6726: kossa antaa myös yksityisen tien tekemiseen.          Kuntien avustustaso on tällä hetkellä noin 130
6727:    Yksityisiä teitä koskeva valtionavustusjärjes-     miljoonaa markkaa vuodessa. Enempään ei ylei-
6728: telmä muutettiin vuonna 1996 harkinnanvarai-          sesti ottaen kunnilla ole mahdollisuuksia ottaen
6729: seksi, valtion talousarvioon varattavasta määrä-      huomioon kuntien nykyinen ja arvioitavissa ole-
6730: rahasta riippuvaksi ja yksityisten teiden tekemi-     va tuleva taloudellinen tilanne.
6731: sen avustaminen poistettiin laista kokonaan.              Valtionavustuksen piirissä yksityisteitä on
6732: Avustustaso esimerkiksi vuonna 1996 oli vain          noin 56 000 kilometriä. Määrä on laskenut aikai-
6733: 4 miljoonaa markkaa, kun se vuonna 1993 oli           semmasta, koska vuoden 1996 uudistuksessa pel-
6734: vielä noin 180 miljoonaa markkaa (mukaan lu-          kästään maa- ja metsätalouskäytössä olevat ja
6735: kien tekemisen ja työllisyysperusteiden avusta-       vapaa-ajanasuntojen sekä kaava-alueella olevat
6736: minen).                                               tiet poistettiin avustuksen piiristä. Tällä hetkellä
6737:    A vustusperusteen muuttaminen yhdessä har-         suurin tarve on turvata olemassa olevan tiever-
6738: kinnanvaraisten valtionavustusten lähes lopetta-      kon kuntotaso.
6739: misen kanssa on aiheuttanut yksityisteiden sel-           Paavo Lipposen II hallituksen ohjelman mu-
6740: vän kuntatason heikkenemisen sekä paineita tie-       kaan liikenneverkkojen kunto ja arvo säilytetään
6741: osakkaiden maksuosuuksien nousemiseen koh-            nykytasolla. Tämä edellyttää yksityistieverkon
6742: tuuttomiksi. Valtionavustuksen alkuperäinen           osalta valtionavustuksen lisäämistä selvästi ny-
6743: tarkoitus on ollut tasata tieosakkaiden tienpito-     kytasosta. Samoin hallitusohjelman mukaan
6744: rasitusta. Periaate on ollut voimassa jo ennen        maan eri osiin tarjotaan alue- ja yhdyskuntara-
6745: vuoden 1963 yksityistielain säätämistä. Käytän-       kenteen kehittämistä tukevat yhteydet ja liiken-
6746: nössä yksityistielaissa olevilla kunnossapidon        nepalvelut.
6747: avustusperusteilla ei ole merkitystä, koska mää-         Yksityistieverkko on tärkeä koko maan kehit-
6748: rärahojen pienuuden johdosta avustusta ei ole         tymisenja kehittämisen kannalta. Verkko toimii
6749: voitu myöntää kunnossapitoon juuri lainkaan.          pysyvän asutuksen pääsytienä, mahdollistaa va-
6750: Lähinnä se on kohdistunut yksittäisiin peruspa-       paa-ajan harrastuksiin liittyvien jokamiehenoi-
6751: rannushankkeisiin.                                    keuksien, kuten marjastuksen toteutumisen.
6752:    Tällä hetkellä avustusmäärä on 45 miljoonaa        Vuosittain kaadettava puutavara lähtee alku-
6753: markkaa. Vuosina 1997-1998 avustus oli 30             päässä lähes kokonaan yksityisten teiden varsil-
6754: miljoonaa markkaa vuodessa. Kaiken kaikkiaan          ta, ja ne toimivat muutoin tärkeänä yhdysverk-
6755:                                                                                                       185
6756: LA 63/1999 vp - Pauli Saapunki /kesk ym.
6757: 
6758: kona satunnaisessa liikenteessä. Yksityistiet ovat    sen lain muuttamiseksi keväällä 1999, mutta sii-
6759: elintärkeitä maaseudun ja sen asuttuna säilymi-       hen ei liity valtionavustusta koskevien säännös-
6760: sen kannalta. Tällä voidaan vaikuttaa yhä voi-        ten muuttaminen.
6761: makkaana jatkuvaan muutto liikkeeseen. Verkko            Kun yksityisistä teistä annettuun lakiin ei teh-
6762: vaatii pitkäjänteistä tienpitoa, jonka oleellinen     täisi muuta kuin kunnossapidon lakisääteisyyttä
6763: osa on valtionavustusjärjestelmä, eli riittävä ra-    koskeva tarkistus, yksityisten teiden valtionavus-
6764: hoitus ja Tielaitoksen tienpitotaidon hyödyntä-       tuksen tarve olisi noin 100 miljoonaa markkaa
6765: minen.                                                vuodessa. Avustus olisi laskennallinen ja muu-
6766:     Pitkäjänteinen yksityistieverkon tienpito edel-   toin nykyisten perusteiden mukainen.
6767: lyttää vuosittain jatkuvaa, ennakoitavissa olevaa
6768: valtionavustusta. Se voi parhaiten toteutua vuo-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6769: sittaisella lakisääteisellä avustuksella. Tämä
6770: edellyttää lain muuttamista ja se voi tapahtua               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6771: siinä vaiheessa, kun yksityistielakia ollaan muu-            dotuksen:
6772: toinkin muuttamassa. Työryhmä tekee ehdotuk-
6773: 
6774: 
6775: 
6776: 
6777:                                                  Laki
6778:                              yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
6779: 
6780:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6781:   muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/1962) 93 §:n 1 momentti,
6782: sellaisena kuin se on laissa 1606/1995,ja
6783:    lisätään lakiin siitä mainitulla lailla 1606/1995 kumotun 94 §:n tilalle uusi 94 §seuraavasti:
6784: 
6785:                         93 §                                                 94§
6786:     Valtion varoista annetaan vuosittain avustus-        Valtion varoista voidaan antaa avustusta
6787: ta sellaisen autolla-ajokelpoisen yksityisen tien     93 §:n 1 momentissa tarkoitetun tien tekemiseen
6788: kunnossapitoon ja parantamiseen, jota koske-          vuosittain valtion talousarvioon otetun määrä-
6789: vien asioiden hoitamista varten on perustettava       rahan rajoissa sen mukaan kuin asetuksella tar-
6790: tiekunta ja                                           kemmin säädetään. Erityisistä syistä voidaan
6791:     1) jolla on paikkakunnalla huomattava liiken-     valtionavustusta myöntää myös sellaisen yksityi-
6792: teellinen merkitys;                                   sen tien tekemiseen, jota koskevien asioiden hoi-
6793:     2) joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen         tamista varten ei ole perustettu tiekuntaa.
6794: pääsytienä vähintään yhden kilometrin matkalla
6795: ja jonka vaikutuspiirissä on vähintään kolme py-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
6796: syvästi asuttua taloutta.                             kuuta 2000.
6797: 
6798: 
6799: 
6800: 
6801: 186
6802:                                          LA 6311999 vp - Pauli Saapunki /kesk ym.
6803: 
6804: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1999
6805: 
6806:         Pauli Saapunki /kesk                 Eero Lämsä /kesk
6807:         Mauri Pekkarinen /kesk               Mari Kiviniemi /kesk
6808:         Anneli Jäätteenmäki /kesk           Liisa Hyssälä /kesk
6809:         Matti Vanhanen /kesk                Tero Mölsä /kesk
6810:         Anu Vehviläinen /kesk               Jukka Vihriälä /kesk
6811:         Mauri Salo /kesk                    Sirkka-Liisa Anttila /kesk
6812:         Jaana Ylä-Mononen /kesk             Jorma Huuhtanen /kesk
6813:         Antti Rantakangas /kesk             Matti Väistö /kesk
6814:         Niilo Keränen /kesk                 Olavi Ala-Nissilä /kesk
6815:         Pekka Vilkuna /kesk                 Timo Kalli /kesk
6816:         Lauri Oinonen /kesk                 Juha Korkeaoja /kesk
6817:         Tanja Karpela /kesk                 Kyösti Karjula /kesk
6818:         Jari Leppä /kesk                    Hannu Aho /kesk
6819:         Petri Neittaanmäki /kesk            Johannes Leppänen /kesk
6820:         Ossi Korteniemi /kesk               Juha Rehula /kesk
6821:         Hannes Manninen /kesk               Paula Lehtomäki /kesk
6822:         Osmo Puhakka /kesk                  Mika Lintilä /kesk
6823:         Seppo Lahtela /kesk
6824: 
6825: 
6826: 
6827: 
6828:                                                                             187
6829:                                                            LA 64/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
6830: 
6831: 
6832: 
6833: 
6834:                                             LAKIALOITE 64/1999 vp
6835: 
6836:                                             Laki poliisilain muuttamisesta
6837: 
6838: 
6839: 
6840: 
6841: Eduskunnalle
6842: 
6843: 
6844: Lakialaitteessa esitetään poliisilain muuttamista    olisi annettava tavanomaisen rikollisuuden tor-
6845: siten, että huumausainerikosten, erityisesti huu-    juntaan verrattuna poikkeuksellisia valtuuksia.
6846: mausainekaupan selvittämiseksi poliisille annet-     Tähän tähtää lakialoitteen mukainen valeosto-
6847: taisiin oikeus tehdä huumeiden valeostoja. Vale-     oikeus.
6848: ostoilla tarkoitetaan poliisin toimimista huumei-       Valeosto-oikeus ei olisi pysyvä poliisin oikeus,
6849: den ostajana todisteiden keräämiseksi huume-         vaan siihen olisi lakialoitteen mukaan haettava
6850: kaupasta.                                            aina poliisin ylijohdon lupa. Lupa voisi olla ajal-
6851:    Huumerikollisuus on lisääntynyt koko ajan         lisesti rajattu.
6852: viimeisten kymmenen vuoden aikana. Rikosten             Pelko siitä, että poliisille annettavaa oikeutta
6853: selvittämiseksi tulisi käyttää kaikki mahdolliset    valeostoihin saatettaisiin käyttää väärin huume-
6854: keinot, joita voidaan pitää eettisesti kestävinä.    kauppiaan oikeusturvaa loukaten, on turha. Yh-
6855: Aloitteessa esitetty soluttautumismahdollisuus       teiskunnalla pitää olla järjestäytyneet keinot suo-
6856: huumekaupan todisteiden keräämiseksi ei saa          jella itseään. Huumeiden myyjä tietää aina ole-
6857: missään olosuhteissa muodostua rikokseen yllyt-      vansa laittomalla asialla. Siksi oikeusturvakysy-
6858: tämiseksi. Poliisin tehtävänä olisi näytön etsimi-   mystä ei pidä liiaksi korostaa. Ongelman esillä
6859: nen, mutta ei aloitteentekijänä oleminen.            pito on jo liiaksi lykännyt tämän välttämättömän
6860:    Huumeiden laajeneva käyttö johtaa myös            oikeuden myöntämistä. Valvonnan korostami-
6861: muun rikollisuuden lisääntymiseen. Varojen           seksi lakialoitteessa esitetään, että ministeriön on
6862: hankkiminen huumekauppaa varten tapahtuu             annettava vuosittain kertomus eduskunnan oi-
6863: usein rikollisin keinoin. Näin huumekaupan laa-      keusasiamiehelle siitä, miten vuoden aikana vale-
6864: jentuminen lisää muutakin rikollisuutta maas-        osto-oikeutta on käytetty.
6865: samme. Koska huumeiden käyttö ja niiden välit-
6866: täminen ovat molemmat rikollista toimintaa, on       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6867: myös sen viranomaisvalvonta äärimmäisen vai-
6868: keaa. Siksi todisteiden hankkiminen huumekau-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6869: pasta, varsinkin välittäjäketjujen toiminnasta,              dotuksen:
6870: on vaikeaa tavanomaisin keinoin. Siksi poliisille
6871: 
6872: 
6873: 
6874: 
6875:                                                                                                      189
6876: LA 6411999 vp - Tanja Karpela /kesk ym.
6877: 
6878:                                                  Laki
6879:                                        poliisilain muuttamisesta
6880: 
6881:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti                                          .                 .
6882:    lisätään 7 päivänä huhtikuuta 1995 annettuun poliisilakiin (493/1995) uusi 36 a §seuraavasti:
6883: 
6884: 
6885:                       3luku                              Sisäasiainministeriö valvoo tässä pykälässä
6886:                                                       tarkoitettujen toimenpiteiden suorittamista. Mi-
6887:       Tiedonhankintaa koskevat säännökset
6888:                                                       nisteriön on annettava eduskunnan oikeusasia-
6889:                                                       miehelle vuosittain kertomus huumerikollisuu-
6890:                       36 a§
6891:                                                       teen soluttautumisesta.
6892:       Tietojen saanti huumausainerikoksesta
6893:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
6894:    Huumausainerikosten selvittämiseksi poliisil-
6895:                                                       1999.
6896: la on oikeus esiintyä huumausaine-erien ostajana
6897: ja tehdä tätä koskevia tarjouksia huumausainei-
6898: den välittäjiksi epäillyille henkilöille. Luvan tä-
6899: hän toimintaan antaa tapauskohtaisesti poliisin
6900: ylijohto.
6901: 
6902: 
6903: 
6904: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1999
6905:                                                                Mauri Pekkarinen lkesk
6906:           Tanja Karpela /kesk
6907:                                                                Sirkka-Liisa Anttila /kesk
6908:           Niilo Keränen /kesk
6909:                                                                Jukka Vihriälä /kesk
6910:           Mauri Salo lkesk
6911:                                                                Hannes Manninen /kesk
6912:           Antti Rantakangas /kesk
6913:                                                                Jorma Huuhtanen /kesk
6914:           Pekka Vilkuna /kesk
6915:                                                                Pauli Saapunki /kesk
6916:           Lauri Oinonen /kesk
6917:                                                                Olavi Ala-Nissilä /kesk
6918:           Anu Vehviläinen /kesk
6919:                                                                Matti Väistö /kesk
6920:           Jari Leppä /kesk
6921:                                                                Juha Korkeaoja /kesk
6922:           Petri Neittaanmäki /kesk
6923:                                                                Timo Kalli lkesk
6924:           Osmo Puhakka /kesk
6925:                                                                Kyösti Karjula /kesk
6926:           Seppo Lahtela /kesk
6927:                                                                Ossi Korteniemi /kesk
6928:           Eero Lämsä lkesk
6929:                                                                Johannes Leppänen /kesk
6930:           Mari Kiviniemi /kesk
6931:                                                                Juha Rehula /kesk
6932:           Liisa Hyssälä /kesk
6933:                                                                Hannu Aho /kesk
6934:           Tero Mölsä /kesk
6935:                                                                Mika Lintilä /kesk
6936:           Matti Vanhanen /kesk
6937: 
6938: 
6939: 
6940: 
6941: 190
6942:                                                           LA 65/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
6943: 
6944: 
6945: 
6946: 
6947:                                             LAKIALOITE 6511999 vp
6948: 
6949:                                             Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
6950: 
6951: 
6952: 
6953: 
6954: Eduskunnalle
6955: 
6956: 
6957: Aloitteessa ehdotetaan, että sotainvalidin asun-     pidempään. Uudistus vähentäisi kalliin laitos-
6958: tojen muutostöiden ehtona olevaa haitta-astetta      hoidon tarvetta. Haitta-asteen alentaminen on
6959: alennetaan 10 prosenttiin.                           perusteltua myös siksi, että ihmisen vanhetessa
6960:    Sotilasvammalain mukaisten sotainvalidien         vaivat nuortuvat.
6961: asuntojen muutostöiden korvattavuuden ehtona            Valtion talouden kannalta uudistus on vähäi-
6962: on, että vamman haitta-aste on vähintään 20          nen. Kyse on alkuvaiheessa noin 9 miljoonan
6963: prosenttia. Haitta-astetta alennettiin 30 prosen-    markan menoerästä vuodessa. Kokonaiskustan-
6964: tista 20 prosenttiin vuonna 1997. Veteraanipro-      nukset alenevat nopeasti ja lain voimaantulon
6965: jekti -97:n esitykseen sisältyi haitta-asterajan     jälkeisenä vuotena niiden arvioidaan jo puolittu-
6966: alentaminen edelleen 10 prosenttiin vuonna           van.
6967:  1998. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Valta-
6968: kunnallinen rintamaveteraaniasiain neuvottelu-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6969: kunta on myös esittänyt haitta-asteen alentumis-
6970: ta 10 prosenttiin.                                          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
6971:     Haitta-asterajan lasku mahdollistaisi ikäänty-          dotuksen:
6972: vien sotainvalidien asumisen kotonaan nykyistä
6973: 
6974: 
6975: 
6976: 
6977:                                                                                                   191
6978: LA 65/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
6979: 
6980:                                              Laki
6981:                               sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
6982: 
6983:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6984:    muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (404/1948) 6 §:n 3 momentti,
6985: sellaisena kuin se on laissa 997/1996, seuraavasti:
6986: 
6987:                       6§                          goittuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttö-
6988:                                                   myysaste on vähintään 10 %.
6989:   Asuntoon kuuluvia välineitä ja laitteita sekä
6990: asunnon muutostöitä voidaan korvata vahin-
6991:                                                     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
6992:                                                   kuuta
6993: 
6994: 
6995: 
6996: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1999
6997: 
6998:          Jukka Vihriälä /kesk                               Pauli Saapunki /kesk
6999:          Matti Väistö /kesk                                 Kari Myllyniemi /kesk
7000:          Eero Lämsä /kesk                                   Jari Leppä /kesk
7001:          Mari Kiviniemi /kesk                               Pekka Vilkuna /kesk
7002:          Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Antti Rantakangas /kesk
7003:          Hannes Manninen /kesk                              Tanja Karpela /kesk
7004:          Jorma Huuhtanen /kesk                              Jaana Ylä-Mononen /kesk
7005:          Sirka-Liisa Anttila /kesk                          Juha Rehula /kesk
7006: 
7007: 
7008: 
7009: 
7010: 192
7011:                                                        LA 6611999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
7012: 
7013: 
7014: 
7015: 
7016:                                             LAKIALOITE 6611999 vp
7017: 
7018:                                             Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
7019:                                             ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
7020: 
7021: 
7022: 
7023: 
7024: Eduskunnalle
7025: 
7026: Lakialoitteessa ehdotetaan, että päivähoidon         dyttää, valtionosuuden lisäys laskennalliseen
7027: valtionosuuden laskennallisten kustannusten          kustannukseen verrattuna on jäänyt suhteellisen
7028: määrittelyä muutetaan siten, että palvelu- ja ja-    vähäiseksi.
7029: lostusaloilla toimivien osuus kunnan työllisestä         Niin kutsutun työssäkäyntikriteerin mukaan
7030: työvoimasta ei enää vaikuttaisi vähentävästi tai     ottamisen kriteerinä oli olettamus, että lasten
7031: lisäävästi kunnan saamaan valtionosuuteen las-       päivähoidon tarve on suurempi niissä kunnissa,
7032: ten päivähoidossa.                                   joissa palvelu- ja jalostusaloilla on enemmän toi-
7033:    Laskettaessa sosiaalihuollon laskennallisia       mijoita. Vuonna 1996 tehtiin lasten päivähoidon
7034: kustannuksia päivähoidon osalta sovelletaan nk.      tarpeesta selvitys, joka osoitti, että merkittävim-
7035: työssäkäyntikerrointa, jossa valtionosuuden          mät kunnan oman toimintapolitiikan ulkopuo-
7036: suuruuteen vaikuttaa kunnassa palvelu- ja jalos-     lella olevat päivähoidon tarpeeseen ja kustan-
7037: tusaloilla toimivien osuus kunnan työllisestä työ-   nuksiin vaikuttavat tekijät ovat työttömyys ja
7038: voimasta. Tämä nk. työssäkäyntikerroin vaikut-       palvelualoilla toimivan väestön suhteellinen
7039: taa kunnan saamaan valtionosuuteen siten, että       osuus. Selvitys perustui vuoden 1993 tilantee-
7040: 0-6-vuotiaiden laskennalliset kustannukset           seen, jonka jälkeen kuntien velvoitteet päivähoi-
7041: kerrotaan työssäkäyntikertoimella. Työssäkäyn-       don järjestämisessä ovat ratkaisevasti muuttu-
7042: tikertoimen vaihteluväli on 1,076---0,506. Ker-      neet. Vuonna 1996 tuli voimaan kuntien laajen-
7043: roin on sitä suurempi, mitä suurempi palvelu- ja     nettu päivähoidon järjestäruisvelvollisuus ja alle
7044: jalostusaloilla toimivien suhteellinen osuus kun-    kouluikäisten subjektiivinen oikeus kunnalliseen
7045: nassa on. Keskimääräinen laskennallinen kus-         päivähoitoon. Kunnan on järjestettävä päivähoi-
7046: tannus vuonna 1999 on 24 153 markkaajokaista         to alle kouluikäisille vanhempien päivähoitotar-
7047: 0-6-vuotiasta lasta kohden. Kerroin vaikuttaa        peesta riippumatta. Siten ei ole enää perusteita
7048: siten, että valtionosuuden laskennallinen kustan-    päivähoitotarpeen erottelulle valtionosuuspe-
7049: nus vaihtelee eri kunnissa lasta kohden aina         rusteena.
7050:  12 228 markasta 25 989 markkaan.                        Valtionosuutta menettävien kuntien osalta
7051:     Kerroin vaikuttaa valtionosuutta lisäävästi 92   kertoimen suuren vaikutuksen vuoksi tilanne on
7052: kunnassa ja vähentävästi kaiken kaikkiaan 344        kestämätön. Lasten päivähoidon lakisääteisen
7053: kunnassa. 43 kuntaa saa 7 245-11 925 markkaa         velvoitteen täyttäminen vaaditulla tavalla vaa-
7054: vähemmän valtionosuutta lasta kohden kuin            rantuu useissa kunnissa. Siksi lakia olisi mahdol-
7055: mitä keskimääräisiksi laskennallisiksi kustan-       lisimman pikaisesti muutettava siten, että työssä-
7056: nuksiksi on määritelty. Kerroin on käytännössä       käyntikerroin poistetaan.
7057: johtanut kohtuuttomiin ja perusteettorniin val-          Lakiehdotus turvaisi useiden kuntien osalta
7058: tionosuusmenetyksiin useissa kymmenissä kun-         edellytykset päivähoidon järjestämiseen asian-
7059: nissa. Vastaavasti kunnissa, joita kerroin hyö-      mukaisella tavalla. Menettävien kuntien osalta
7060: 
7061: 7 201457
7062:                                                                                                     193
7063: LA 6611999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
7064: 
7065: menetykset olisivat pääosin suhteellisen pieniä.        Aloitteessa esitetään sosiaali- ja terveyden-
7066: Päivähoitopalvelujen turvaaminen kaikissa kun-       huollosta annettua lakia muutettavaksi siten,
7067: nissa tulisi toteuttaa korottamalla ikäryhmän        että työssäkäyntikertoimesta luovutaan.
7068: keskimääräisten laskennallisten kustannusten
7069: markkamääriä.                                        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7070: 
7071:                                                              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7072:                                                              dotuksen:
7073: 
7074: 
7075: 
7076: 
7077:                                                 Laki
7078:       sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
7079: 
7080:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7081:   kumotaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 3 päivänä elokuuta 1992
7082: annetun lain (733/1992) 15 §,ja
7083:   muutetaan 12 §:n 1 ja 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat laissa 1150/1996, seuraavasti:
7084: 
7085:                        12 §                          ikäryhmittäiset markkamäärät yhteen. Työttö-
7086:                                                      myyden vaikutus kustannuksiin lasketaan kerto-
7087:               Kunnan valtionosuus
7088:                                                      malla asukasta kohden määritelty laskennallinen
7089:     Käyttökustannusten valtionosuus on kunnal-       kustannus kunnan asukasluvulla ja työttömyys-
7090: le määriteltyjen laskennallisten kustannusten ja     kertoimella sekä kertomalla erikseen kunnan
7091: omarahoitusosuuden erotus. Laskennalliset kus-       työttömien lukumäärällä työtöntä kohden mää-
7092: tannukset määritellään erikseen sosiaalihuollon      ritelty laskennallinen kustannus.
7093: ja terveydenhuollon määräytymistekijöiden sekä           Sosiaalihuollon laskennallisten kustannusten
7094: kunnan syrjäisyyden perusteella. Määräytymis-        kokonaismäärä saadaan ikärakenteen ja työttö-
7095: tekijöitä ovat asukasluku, ikärakenne, työttö-       myyden perusteella määriteltyjen markkamääri-
7096: myys ja sairastavuus sekä syrjäisyys siten kuin      en summana.
7097: jäljempänä tässä laissa säädetään.
7098:     Sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset
7099: saadaan kertomalla ikäryhmittäiset laskennalli-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7100: set kustannukset asianomaiseen ikäryhmään            kuuta 2000.
7101: kuuluvien lukumäärällä ja laskemalla saadut
7102: 
7103: 
7104: 
7105: 
7106: 194
7107:                                          LA 66/1999 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.
7108: 
7109: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1999
7110: 
7111:         Mauri Pekkarinen /kesk                 Matti Vanhanen /kesk
7112:         Juha Rehula /kesk                      Anneli Jäätteenmäki /kesk
7113:         Pauli Saapunki /kesk                   Jukka Vihriälä /kesk
7114:         Inkeri Kerola /kesk                    Sirkka-Liisa Anttila /kesk
7115:         Antti Rantakangas /kesk                Jorma Huuhtanen /kesk
7116:         Osmo Puhakka /kesk                     Olavi Ala-Nissilä /kesk
7117:         Mauri Salo /kesk                       Matti Väistö /kesk
7118:         Anu Vehviläinen /kesk                  Juha Korkeaoja lkesk
7119:         Jaana Ylä-Mononen /kesk                Timo Kalli /kesk
7120:         Pekka Vilkuna /kesk                    Hannes Manninen /kesk
7121:         Niilo Keränen lkesk                    Kyösti Karjula /kesk
7122:         Lauri Oinonen /kesk                    Ossi Korteniemi /kesk
7123:         Tanja Karpela /kesk                    Johannes Leppänen /kesk
7124:         Jari Leppä /kesk                       Hannu Aho /kesk
7125:         Petri Neittaanmäki /kesk               Paula Lehtomäki /kesk
7126:         Eero Lämsä lkesk                       Mika Lintilä /kesk
7127:         Mari Kiviniemi /kesk                   Toimi Kankaanniemi /skl
7128:         Liisa Hyssälä lkesk                    Ismo Seivästö /kesk
7129:         Tero Mölsä /kesk                       Marja-Leena Kemppainen /skl
7130: 
7131: 
7132: 
7133: 
7134:                                                                                195
7135:                                                        LA 67/1999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.
7136: 
7137: 
7138: 
7139: 
7140:                                              LAKIALOITE 67/1999 vp
7141: 
7142:                                              Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
7143:                                              lain 1 §:n muuttamisesta
7144: 
7145: 
7146: 
7147: 
7148: Eduskunnalle
7149: 
7150: Lakialoitteessa ehdotetaan, että lakia maksutto-           Vakuutusoikeus on keskeinen kansalaisten oi-
7151: masta oikeudenkäynnistä (87/1973) muutettai-           keusturvan takaaja, sillä sieltä muutosta haetaan
7152: siin siten, että maksuton oikeudenkäynti voitai-       yleensä päätöksiin, jotka on tehty rutiininomai-
7153: siin myöntää myös vakuutusoikeudessa käsitel-          sessa menettelyssä asioiden suuren määrän vuok-
7154: täviin asioihin.                                       si. Vakuutusoikeuden rooli alansa ylimpänä tuo-
7155:     Huhtikuun alussa 1999 voimaan tulleen va-          mioistuimena on myös oikeuskäytännön kehittä-
7156: kuutusoikeuksista annetun lain muutoksen seu-          jänä ratkaiseva.
7157: rauksena vakuutusoikeuksissa käsiteltäviin                 Vakuutusoikeudessa käsitellyille asioille on
7158: asioihin on alettu soveltaa hallintolainkäyttöla-      tyypillistä, että muutosta hakevan kansalaisen
7159: kia. Samoin hallintolainkäyttölain säännökset          vastapuolena on eläkelaitos, vakuutusyhtiö tai
7160: oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta tulevat            vastaava taho, jolla on yleensä ylivertainen
7161: sovellettaviksi. Kulujen korvaaminen edellyttää        asiantuntemus yksittäiseen ihmiseen verrattuna.
7162: kuitenkin, että asianosainen voittaa juttunsa.         Lainsäädännön vaikeaselkoisuuden ja monimut-
7163:     Sen sijaan maksutonta oikeudenkäyntiä va-          kaisuuden vuoksi hakija/valittaja ei aina pysty
7164: kuutusoikeuksiin ei edelleenkään voida myöntää         suoriutumaan asiassaan oikeudenmukaisen oi-
7165: nykyisen maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-           keudenkäynnin edellyttämällä tavalla ilman oi-
7166: netun lain 1 §:n mukaan. Tilanne on ongelmalli-        keudellista apua. Suuri osa vakuutusoikeudesta
7167: nen paitsi Euroopan ihmisoikeussopimuksen              oikeutta hakevista on suhteellisen vähävaraisia
7168: 6 artiklan edellyttämän oikeudenmukaisen oi-           ihmisiä, mikä rajoittaa heidän mahdollisuuk-
7169: keudenkäynnin takaamisen kannalta, myös sik-           siaan hankkia oikeudellista ym. asian hoitami-
7170: si, että hallintolainkäyttölain soveltamisen joh-      seksi tarpeellista apua.
7171: dosta myös suulliset oikeudenkäynnit vakuutus-             Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntämi-
7172: oikeuksissa tulevat mahdollisiksi. Ne väistämät-       nen vakuutusoikeudessa käsiteltäviin juttuihin
7173: tä lisäävät mm. todistelusta, selvittelystä ja avus-   parantaisi oleellisesti kansalaisten oikeusturvaa
7174: tajan palkkioista aiheutuvia oikeudenkäynnin           ja lisäisi yhdenvertaisuutta lain edessä.
7175: kustannuksia.
7176:     Vakuutusoikeus käsittelee vuosittain noin          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7177: 12 000 juttua, jotka ovat yksittäisen kansalaisen
7178: kannalta yleensä erittäin merkittäviä. Ne koske-              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7179: vat mm. eläke-, työkyvyttömyys-, työtapatur-                  dotuksen:
7180: ma-, opintotuki-ja asumistukiasioita. Kysymys
7181: on ihmisen koko toimeentulosta.
7182: 
7183: 
7184: 
7185:                                                                                                     197
7186: LA 67/1999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.
7187: 
7188:                                                 Laki
7189:                  maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
7190: 
7191:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7192:    muutetaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (87/1973)
7193: 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 105/1998, seuraavasti:
7194: 
7195:                          1§                              4) lääninoikeudessa tai korkeimmassa hallin-
7196:     Maksuton oikeudenkäynti myönnetään tässä         to-oikeudessa käsiteltävässä asiassa;
7197: laissa säädetyillä ehdoilla Suomen kansalaiselle         5) vakuutusoikeudessa käsiteltävässä asiassa;
7198: tai ulkomaalaiselle, joka, huomioon ottaen hä-       tai
7199: nen tulonsa ja varansa sekä elatusvelvollisuuten-        6) asiassa, joka koskee kantetua taikka lain-
7200: sa ja muut taloudelliseen asemaansa vaikuttavat      voiman saaneen tuomion purkamista tai menete-
7201: seikat, ei asiaan osallisena vaikeuksitta kykene     tyn määräajan palauttamista 1-5 kohdassa tar-
7202: kokonaisuudessaan suorittamaan asian käsitte-        koitetuissa asioissa.
7203: lyn vaatimia menoja:
7204:     1) yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävässä
7205: riita-, rikos- tai hakemusasiassa taikka ulosotto-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
7206: lain mukaisessa valitusasiassa;                      1999.
7207:     2) sotaoikeudessa käsiteltävässä asiassa;
7208:     3) vesioikeudessa tai vesiylioikeudessa taikka
7209: maaoikeudessa käsiteltävässä asiassa;
7210: 
7211: 
7212: 
7213: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1999
7214: 
7215:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                            Sulo Aittaniemi /alk
7216:           Kari Myllyniemi /kesk                                Jaana Ylä-Mononen /kesk
7217:           Ossi Korteniemi /kesk                                Juha Korkeaoja /kesk
7218:           Mauri Salo /kesk                                     Johannes Leppänen /kesk
7219:           Matti Saarinen /sd                                   Pirjo-Riitta Antvuori /kok
7220:           Jorma Huuhtanen /kesk                                Liisa Hyssälä /kesk
7221:           Seppo Kääriäinen /kesk                               Paula Lehtomäki /kesk
7222:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                              Seppo Lahtela /kesk
7223:           Timo Kalli /kesk                                     Harry Wallin 1sd
7224:           Jouko Skinnari /sd                                   Inkeri Kerola /kesk
7225:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                             Matti Väistö /kesk
7226:           Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                          Matti Vanhanen /kesk
7227:           Pentti Tiusanen /vas                                 Maria Kaisa Aula /kesk
7228:           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                       Kari V otila /vas
7229: 
7230: 
7231: 
7232: 
7233: 198
7234:                                                                 LA 68/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
7235: 
7236: 
7237: 
7238: 
7239:                                              LAKIALOITE 6811999 vp
7240: 
7241:                                              Laki siviilipalveluslain muuttamisesta
7242: 
7243: 
7244: 
7245: 
7246: Eduskunnalle
7247: 
7248:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7249: 
7250: Aloitteessa ehdotetaan siviilipalveluslakiin muu-     65 prosenttia. Tämän perusteella ehdotan, että
7251: toksia. Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan si-         siviilipalvelusmiesten nykyinen noin 13 kuukau-
7252: viilipalvelusaika tulisi lyhentää vastaamaan          den pituinen palvelusaika lyhennettäisiin kah-
7253: aseellisessa palveluksessa olevien varusmiesten       deksaksi kuukaudeksi.
7254: uusia lyhennettyjä palvelusaikoja. Asevelvolli-          Lisäksi aloitteessa ehdotetaan muun muassa,
7255: suuslain 1. 7.1998 voimaan tulleen muutoksen ja       että uusia palveluspaikkoja ei tarvitsisi enää erik-
7256: puolustusvoimien suunnitelmien mukaan yhdek-          seen hyväksyttää asetuksen muutoksilla, mikä
7257: sän kuukauden pituisen tai sitä lyhyemmän va-         helpottaisi siviilipalveluspaikkojen saamista.
7258: rusmiespalveluksen suorittaa ikäluokasta noin
7259: 
7260: 
7261: 
7262:                                            PERUSTELUT
7263: 
7264: 1. Nykytila                                           män aikaa koulutettavan miehistön palvelusaika
7265:                                                       lyheni, mutta johtajatehtäviin koulutettavien ja
7266: 1.1 Varusmiespalvelusajan lyhentäminen ja             vaativimpiin erityistehtäviin koulutettavan mie-
7267: siviilipalvelusaika ennallaan                         histön palvelusaika piteni. Lainmuutoksen seu-
7268: Varusmiespalveluksesta säädetyssä asevelvolli-        rauksena keskimääräinen palvelusaika lyheni
7269: suuslaissa olevia varusmiespalvelusaikoja muu-        kuukaudella. Eduskunnan puolustusvaliokun-
7270: tettiin vuonna 1997 annetulla hallituksen esityk-     nan asevelvollisuuslakiehdotuksesta antamasta
7271: sellä. Lainmuutoksella toteutettiin varusmiesten      mietinnöstä (PuVM 2/1997 vp) ilmenee, että
7272: palvelusaikauudistus,       joka      vahvistettiin   suunnittelun perustana oli, että noin 50 % varus-
7273: 16.1.1998 ja joka tuli voimaan 1.7.1998 lukien.       miehistä tulee palvelemaan 180 vuorokautta,
7274: Uusiksi varusmiesten palvelusajoiksi säädettiin       noin 15% 270 vuorokautta ja noin 35% 362
7275: 180, 270 ja 362 vuorokautta (HE 184/1998 vp).         vuorokautta. Aseettoman varusmiespalvelun pi-
7276: Tämän lain mukaan noin puolet varusmiehistä           tuus päätettiin jättää tehdyn lainmuutoksen hy-
7277: suorittaa 180 päivän varusmiespalveluksen. Eri-       väksymisen jälkeenkin ennalleen eli 330 päiväksi.
7278: koistehtäviin koulutettava miehistö palvelee          Tässä yhteydessä hallitus ja eduskunta eivät teh-
7279: joko 270 tai 362 päivää ja johtajatehtäviin koulu-    neet päätöksiä vastaavista siviilipalvelusmiesten
7280: tettavat 362 päivää. Tämän seurauksena lyhyem-        palvelusaikojen lyhentämisistä.
7281: 
7282: 
7283:                                                                                                       199
7284: LA 6811999 vp- Jaakko Laakso /vas
7285: 
7286:    Vuoden 1998 valtiopäivillä siviilipalveluslakia    yksityisoikeudellisen yhteisön tai säätiön palve-
7287: muutettiin hallituksen esityksellä (HE 152/1998       luksessa. Säännöksen nykyinen muotoilu edel-
7288: vp) siten, että siviilipalvelusmiesten lomaoikeuk-    lyttää sitä, että kaikki yksittäiset palveluspaikat
7289: sien lukumäärä tarkistettiin varusmiesten osalta      tulee hyväksyttää siviilipalvelusasetuksessa. Me-
7290: voimaan tulleita uusia säännöksiä vastaavaksi.        nettely on sangen jäykkä ja myös epätarkoituk-
7291: Samalla lain muutoksenhakua koskevia sään-            senmukainen, koska se aiheuttaa uusien yksityis-
7292: nöksiä tarkistettiin uuden hallintolainkäyttölain     oikeudellisten palveluspaikkojen hyväksymisen
7293: mukaisiksi ja täydennyspalvelukseen määrää-           suhteen tarpeetonta viivytystä tilanteessa, jossa
7294: mistä koskevia säännöksiä täsmennettiin. Lisäk-       palveluspaikoista on pulaa.
7295: si asevelvollisuuslain mukaiseen palvelukseen
7296: hakeutuvalle siviilipalvelusvelvolliselle säädet-     1.4 Siviilipalvelusrikoksesta tuomitun ehdonalai-
7297: tiin asetettavaksi hakemuksen tekemistä koskeva       nen vapaus
7298: yläikäraja sekä hakukertoja koskeva rajoitus.         Voimassa olevan lain 29 §:n mukaan siviilipalve-
7299: Lainmuutokset tulivat voimaan 1.1.1999 (1222/         lusrikoksesta tuomittua vankeusrangaistusta
7300: 1998).                                                suorittava voidaan päästää ehdonalaiseen va-
7301:    Tähän lainmuutokseen ei laajasta eduskunta-        pauteen, jos hän ilmoittaa haluavansa ja voi suo-
7302: keskustelusta ja ulkoasiainvaliokunnan lausun-        rittaa hänelle osoitetussa paikassa asianmukai-
7303: nosta (UaVL 15/1998 vp - HE 152/1998 vp)              sesti loppuun jäljellä olevan siviilipalveluksen.
7304: huolimatta hyväksytty muutosesityksiä siviili-        Säännös merkitsee sitä, että jos tällainen henkilö
7305: palvelusmiesten palvelusajan lyhentämiseksi           ei kykenisi suorittamaan jäljellä olevaa palvelus-
7306: vastaamaan varusmiespalveluksen lyhentyneitä          aikaa sen vuoden loppuun mennessä, kun hän
7307: palvelusaikoja.                                       täyttää 30 vuotta, häntä ei voida nykyisen lain
7308:                                                       mukaan päästää enää ehdonalaiseen vapauteen.
7309: 1.2 Sodan ajan palvelu                                Säännös johtaa kohtuuttamaan lopputulokseen
7310: Voimassa olevan siviilipalveluslain (1723/1991)       ja on varsin epätarkoituksenmukainen.
7311:  1 §:ssä siviilipalvelusvelvollisuudesta säädetään,
7312: että asevelvollinen, joka vakuuttaa uskonnolli-       2. Aloitteeseen sisältyvät ehdotukset
7313: seen tai eettiseen vakaumukseen perustuvien va-
7314: kavien omantunnonsyiden estävän häntä suorit-         Siviilipalvelusmiesten palvelusajan lyhentäminen
7315: tamasta asevelvollisuuslaissa (452/1950) säädet-      240 päivään
7316: tyä palvelusta, vapautetaan sen suorittamisesta       1. 7.1998 voimaan tulleen asevelvollisuuslain
7317: rauhan aikana ja määrätään suorittamaan siviili-      muutos merkitsi varusmiesten keskimääräisen
7318: palvelusta niin kuin tässä laissa säädetään. Ase-     palvelusajan lyhenemistä kuukaudella ja yleisim-
7319: palveluksesta voidaan tämän säännöksen mu-            män palvelusajan lyhenemistä kahdella kuukau-
7320: kaan vapauttaa vain rauhan aikana. Säännös            della. Tämä merkitsee varusmiesten ja siviilipal-
7321: mahdollistaa siviilipalveluksen rauhan aikana         velusmiesten palvelusaikojen keston suhteessa
7322: suorittaneen määräämisen sodan aikana aseelli-        käytännössä paluuta vä1iaikaislain tilanteeseen
7323: siin maanpuolustustehtäviin. Puolustusvoimien         (1987-1991). Verrattuna varusmiesten yleisim-
7324: ja siviilipuolustuksen tehtävistä sodan aikana tai    pään palvelusaikaan siviilipalvelus olisi kestol-
7325: sotaan verrattavan kriisin aikana säädetään           taan jopa vielä epäsuhtaisempi kuin väliaikais-
7326: muun muassa puolustus- ja valmiustilalaeissa.         lain aikana: tuolloin se oli siihen nähden kaksin-
7327:                                                       kertainen (240/480 vrk), nyt siitä tulisi yli kaksin-
7328: 1.3 Palveluspaikkaa koskevat säännökset               kertainen (180/395 vrk).
7329: Voimassa olevan siviilipalveluslain 15 §:n 1 mo-          Jotta nykyinen tilanne palvelusaikojen suh-
7330: mentin 4 kohdassa säädetään siviilipalvelusmies-      teen säilyisi, tulisi siviilipalvelusaikaa lyhentää
7331: ten palveluspaikoista muun muassa, että siviili-      vastaavasti. Yleisimmän varusmiespalvelusajan
7332: palvelus suoritetaan asetuksella säädettävän suo-     mukaan laskettuna siviilipalvelusaika olisi näin
7333: malaisen yleishyödyllistä toimintaa harjoittavan      ollen 300 päivää. On kuitenkin lisäksi otettava
7334: 
7335: 200
7336:                                                                     LA 68/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
7337: 
7338: huomioon, että siviilipalvelusaika on jo nyt huo-            Vuonna 1997 hyväksytyn valtioneuvoston
7339: mattavan pitkä suhteessa varusmiespalvelusai-            turvallisuuspoliittisen selonteon mukaan "siviili-
7340: kaan.                                                    palveluksen kehittämisessä on tärkeää huolehtia
7341:     Siviilipalvelusajan lyhentämistä puoltavat si-       siitä, että palvelusolosuhteet ja palvelusaika ke-
7342: viilipalvelusasiain neuvottelukunnalle annetut           hittyvät vertailukelpoisesti varusmiespalveluk-
7343: oikeudelliset asiantuntijalausunnot. Palvelusai-         seen nähden" (VNS l/1997 vp).
7344: koihin on otettu kantaa myös kansainvälisissä                Vuonna 1998 eduskunnan ulkoasiainvalio-
7345: järjestöissä (YK:n ihmisoikeustoimikunta, Eu-            kunta palasi lausunnossaan ongelmaan siviilipal-
7346: roopan neuvoston ministeritoimikunnat sekä               velusmiesten palvelusajan pituuden suhteesta va-
7347: Euroopan unionin toimielimet),joissa on hyväk-           rusmiespalvelusaikaan. Valiokunta toisti kuule-
7348: sytty useita siviilipalvelusta koskevia suosituk-        miensa asiantuntijalausuntojen pohjalta laajasti
7349: sia. Näille kannanotoille on yhteistä periaate,          Suomea sitovien ihmisoikeussopimuksien mää-
7350: jonka mukaan siviilipalveluksen tulee olla kestol-       räyksien sisältöä, joissa käsitellään yleistä yhden-
7351:  taan kohtuullisessa suhteessa varusmiespalve-           vertaisuutta sekä omantunnon- ja uskonnonva-
7352: lukseen. Euroopan parlamentin hyväksymän                 pautta. Valiokunta totesi, että "Suomea sitovat
7353: lausuman           ("Macciocchin         julkilausuma"   kansainväliset ihmisoikeussopimukset eivät si-
7354:  7.2.1983) mukaan siviilipalveluksen ei pitäisi olla     sällä nimenomaisia määräyksiä siviilipalvelus-
7355:  lainkaan asepalvelusta pidempi.                         ajan pituuden suhteesta varusmiespalveluksen
7356:      Palvelusaikojen mitoituksessa ovat merkityk-        pituuteen. Kysymystä on siten arvioitava ihmis-
7357:  sellisiä myös syrjintäkiellon sisältävät kansainvä-     oikeussopimuksiin sisältyvien yleisten yhdenver-
7358:  liset ihmisoikeussopimukset. Erään asiantuntija-        taisuutta sekä ajatuksen, omantunnon ja uskon-
7359:  lausunnon mukaan YK:n ihmisoikeuskomitea                non vapautta koskevien määräysten perusteella
7360:  saattaisi pitää siviilipalvelusaikaa syrjivänä, mi-     sekä yleisemmin Suomen ihmisoikeuspolitiikan
7361:  käli siviilipalvelusaikaa ei lyhennetä. Lisäksi         kansainvälisen kuvan kannalta. Merkittäviä ar-
7362:  asiantuntija toteaa, että Suomen hallitusmuodon         vioinnissa ovat YK:n kansalaisoikeuksia ja po-
7363:  16 a §:n 1 momentti "ilmentää ajatusta, jonka           liittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleis-
7364:  mukaan lainsäätäjän ja muiden julkisen vallan           sopimuksen 18 artikla (ajatuksen, omantunnon
7365:  käyttäjien velvollisuutena ei ole ainoastaan pi-        ja uskonnon vapaus) sekä Euroopan ihmisoi-
7366:  dättyä loukkaamasta perus- ja ihmisoikeuksia,           keussopimuksen omantunnon ja ajatuksen va-
7367:  vaan myös edistää oikeuksien täysimääräistä to-         pautta koskeva 9 artikla ja syrjintää koskeva
7368:  teutumista" ja päätyy tämän perusteella tuke-           14 artikla.
7369:  maan siviilipalvelusajan lyhentämistä.                      Siviilipalveluksesta on eri kansainvälisissä ih-
7370:      Vuosien 1987-1991 väliaikaislain aikana             misoikeuselimissä kuitenkin hyväksytty useita
7371:  Amnesty International piti siviilipalveluksen kes-      päätöslauselmia ja suosituksia. Merkittävimmät
7372:  toa rangaistuksenomaisenaja adoptoi suomalai-           näistä ovat Euroopan neuvoston ministerikomi-
7373:   sia totaalikieltäytyjiä mielipidevankeina. Mikäli      tean suositus No. R(87) 8 vuodelta 1987 sekä
7374:   siviilipalvelusaikaa ei lyhennetä, tulee Amnesty       YK:n ihmisoikeustoimikunnan 22 päivänä huh-
7375:   taas adoptoimaan totaalikieltäytyjiä mielipide-        tikuuta 1998 hyväksymä siviilipalvelusta koske-
7376:   vankeina. Tämän kannan Amnesty on ilmoitta-            va päätöslauselma.
7377:   nut sekä Suomen viranomaisille että Aseistakiel-           Viimeksi mainituissa asiakirjoissa viitataan
7378:   täytyjäliitolle.                                       siihen, että siviilipalvelus ei saa olla luonteeltaan
7379:      Siviilipalvelusaika on aina ollut sidoksissa va-    rankaisevaa (punitive). Tämän on valiokunnan
7380:   rusmiesten palvelusaikaan. Vuoden 1986 lop-            saaman selvityksen mukaan katsottu merkitse-
7381:   puun asti voimassa olleessa laissa siviilipalvelus-    vän muun muassa sitä, ettei siviilipalveluksen
7382:   aika laskettiin siten, että se oli 120 päivää pidem-   kesto suhteessa varusmiespalveluksen kestoon
7383:   pi kuin asevelvollisuuslain mukainen yleinen pal-      saa olla niin pitkä, että siviilipalvelus tästä syystä
7384:   velusaika. Vuonna 1987 pidennys korotettiin 240        katsottaisiin rankaisevaksi. Ministerikomitean
7385:   päivään.                                               suosituksessa todetaan myös, että siviilipalveluk-
7386:                                                                                                           201
7387: LA 6811999 vp- Jaakko Laakso /vas
7388: 
7389: sen keston tulee suhteessa varusmiespalveluksen       maanpuolustuksen kannalta tarpeetonta, että si-
7390: kestoon olla kohtuullisissa rajoissa.                 viilipalvelusvelvollisuutta ei laissa rajattaisi ai-
7391:    Euroopan neuvoston ministerikomitea on             noastaan rauhan aikaan. Ehdotan säännöksestä
7392: vuonna 1997 asettanut työryhmän pohtimaan             poistettavaksi sanoja "rauhan aikana".
7393: vuoden 1987 ministerikomitean suosituksen täy-        3 §. Siviilipalvelusaika. Ehdotan, että siviilipal-
7394: täntöönpanoa. Työryhmän puheenjohtajana toi-          velusmiesten palvelusaika mitoitetaan lähem-
7395: mii Suomen edustaja. Työryhmä pyrkii vuoden           mäksi sitä aikaa, jonka suurin osa (noin 65 %)
7396: 1998 loppuun mennessä selvittämään siviilipal-        tulevista varusmiehistä suorittaa uusien asevel-
7397: veluskäytäntöjä Euroopan neuvoston jäsenval-          vollisuuspalvelusaikamääräysten        perusteella.
7398: tioissa ja tekemään ehdotuksia eurooppalaisella       Näin ollen siviilipalvelusmiesten nykyinen, noin
7399: tasolla toteutettaviksi toimenpiteiksi.               13 kuukauden palvelusaika (395 vuorokautta)
7400:    Ulkoasiainministeriö on työministeriölle esi-      lyhennettäisiin 8 kuukauteen (240 vuorokaudek-
7401: tyksestä antamassaan lausunnossa todennut             si).
7402: edellä mainittuihin ihmisoikeussopimusten mää-
7403:                                                       15 §:n 1 momentin 4 kohta. Ehdotan, että asetuk-
7404: räyksiin, suosituksiin ja päätöslauselmiin sekä
7405: Suomen aseistakieltäytymiseen liittyvään toi-         sella ei tarvitsisi enää erikseen hyväksyttää yksi-
7406:                                                       tyisoikeudellisissa yhteisöissä sijaitsevia palve-
7407: mintaan kansainvälisissä järjestöissä viitaten,
7408:                                                       luspaikkoja. Kohdasta poistettaisiin sanat "ase-
7409: että siviilipalvelusajan muuttamista tulisi vielä
7410:                                                       tuksella säädetään".
7411: vakavasti harkita."
7412:    Näihin näkökohtiin viitaten valiokunta piti        29 §:n 1 momentti. Ehdonalainen vapaus. Ehdo-
7413: tarpeellisena, että kysymys siviilipalvelusajan pi-   tan, että siviilipalvelusrikoksesta tuomittu voi-
7414: tuudesta selvitetään myös sen esittämät näkö-         taisiin päästää ehdonalaiseen vapauteen, jos hän
7415: kohdat sekä muut varusmiespalveluksen ja sivii-       ilmoittaa haluavansa suorittaa hänelle osoitetus-
7416: lipalveluksen vertailussa asiaankuuluvat seikat       sa paikassa asianmukaisesti loppuun jäljellä ole-
7417: huomioon ottaen. Nämä perustelut eivät kuiten-        van siviilipalveluksen.
7418: kaan kelvanneet eduskunnan työasiainvalio kun-            Tällöin jäljellä oleva palvelusaika voidaan
7419: nalle, joka hyväksyi lain (HE 15211998 vp -           suorittaa myös sen vuoden päätyttyä, jolloin hän
7420: 1222/1998) ilman muutoksia palvelusaikaan.            on täyttänyt 30 vuotta. Ehdotus poistaisi nykyi-
7421:                                                       seen lakiin sisältyvän esteen tuomita ehdonalai-
7422: 3. Aloitteen yksityiskohtaiset perustelut             seen vapauteen niissä tilanteissa, jolloin jäljellä
7423: 1 §. Siviilipalvelusvelvollisuus (sodan ajan palve-   oleva palvelusaika jatkuisi yli sen, kun henkilö
7424: lu). Ehdotan, koska sotilaallisesti kouluttamat-      täyttää 30 vuotta.
7425: tomien henkilöiden määrääminen aseellisiin teh-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
7426: täviin sodan aikana olisi kyseenalainen toimen-
7427: pide Suomen allekirjoittamien ihmisoikeussopi-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7428: musten kannalta ja koska olisi myös aseellisen                dotuksen:
7429: 
7430: 
7431: 
7432: 
7433: 202
7434:                                                                   LA 68/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
7435: 
7436:                                                    Laki
7437:                                       siviilipalveluslain muuttamisesta
7438: 
7439:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7440:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1991 annetun siviilipalveluslain (1723/1991) 1 ja 3 §, 15 §:n
7441: 1 momentin 4 kohta sekä 29 §:n 1 momentti seuraavasti:
7442: 
7443:                         1§                              joittavan yksityisoikeudellisen yhteisön tai sää-
7444:                                                         tiön palveluksessa.
7445:             Siviilipalvelusvelvollisuus
7446:    Asevelvollinen, joka vakuuttaa uskonnolli-
7447: seen tai eettiseen vakaumukseen perustuvien va-                               29 §
7448: kavien omantunnonsyiden estävän häntä suorit-                         Ehdonalainen vapaus
7449: tamasta asevelvollisuuslaissa (452/1950) säädet-
7450: tyä palvelusta, vapautetaan sen suorittamisesta            Siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeus-
7451: ja määrätään suorittamaan siviilipalvelusta niin        rangaistusta suorittava voidaan päästää ehdon-
7452: kuin tässä laissa säädetään.                            alaiseen vapauteen, jos hän ilmoittaa haluavansa
7453:                                                         suorittaa hänelle osoitetussa paikassa asianmu-
7454:                         3§                              kaisesti loppuun jäljellä olevan siviilipalveluk-
7455:                                                         sen. Tällöin jäljellä oleva palvelusaika voidaan
7456:                 Siviilipalvelusaika
7457:                                                         suorittaa myös sen vuoden päätyttyä, jolloin hän
7458:   Siviilipalvelusaika on 240 päivää.                    on täyttänyt 30 vuotta.
7459: 
7460:                        15 §
7461:                   Palveluspaikat                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7462:    Siviilipalvelus suoritetaan:                         kuuta 1999.
7463: 
7464:   4) suomalaisen yleishyödyllistä toimintaa har-
7465: 
7466: 
7467: 
7468: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1999
7469: 
7470:           Jaakko Laakso /vas
7471: 
7472: 
7473: 
7474: 
7475:                                                                                                      203
7476:                                                                LA 69/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
7477: 
7478: 
7479: 
7480: 
7481:                                             LAKIALOITE 69/1999 vp
7482: 
7483:                                             Laki perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muuttami-
7484:                                             sesta
7485: 
7486: 
7487: 
7488: 
7489: Eduskunnalle
7490: 
7491: Maatilojen sukupolvenvaihdosten määrä on pu-          omaisuuden arvostushuojennukset. Tämä muo-
7492: donnut hälyttävän pieneksi. Epävarmuus amma-          dostaa saksalaisviljelijöille kilpailuedun suoma-
7493: tin tulevaisuudesta ja alhainen tulotaso ovat pu-     laisiin verrattuna. Maatalouden rakenteen pa-
7494: dottaneet sukupolvenvaihdosten määrän 1990-           rantamisessa nuorten, ammattitaitoisten viljeli-
7495: luvun vaihteen noin 2 000 tilan tasosta vuoden        jöiden saaminen maatalousammattiin on maata-
7496: 1998 vain 374 tilan sukupolvenvaihdokseen. Eri-       louden tulevaisuuden elinehto.
7497: tyinen syy siihen, että aloittavien viljelijöiden         Elintarvikesektorilta saa toimeentulonsa noin
7498: määrä on romahtanut, on Sukupolvenvaihdasten          300 000 suomalaista. Näiden työpaikkojen säi-
7499: kalleus. Valtiovalta lisää omilla toimillaan suku-    lyttäminen on osa aktiivista työllistämispolitiik-
7500: polvenvaihdosten kustannuksia keräämällä koh-         kaa. Säilytetyt työpaikat ovat yhtä arvokkaita
7501: tuuhintaisista tilojen luovutuksista perintö- ja      kuin uudetkin.
7502: lahjaveroa.                                               Hallituksen maatalouspolitiikan tavoitteena
7503:    Valtion viranomaisilla on sukupolvenvaih-          on Suomen maatalouden kestävän kilpailukyvyn
7504: doksissa lisäksi kaksi toisistaan poikkeavaa kan-     parantaminen yhteismarkkinoilla. Lakialaittees-
7505: taa tilan arvosta. Työvoima- ja elinkeinokeskus       sa ehdotetaan, ettei maatalouden sukupolven-
7506: lainaittaa sukupolvenvaihdosta vain, jos tilan        vaihdoksesta perittävää lahjaveroa maksuun-
7507: hinta perustuu sen alhaiseen tuottoarvoon. Ve-        panna, jos kauppahinta vastaa asiantuntijavi-
7508: rottaja kuitenkin katsoo tuottoarvoon perustu-        ranomaisen määrittämää maatilan tuotannollis-
7509: van tilan hinnan niin alhaiseksi, että määrää         ta arvoa. Tämä on keino lisätä maatalouden kil-
7510: päälle lahjaveroa.                                    pailukykyäja toimia hallitusohjelman mukaises-
7511:    Ero esimerkiksi Suomen ja Saksan maatalou-         ti edistämällä sukupolvenvaihdoksia sekä taata
7512: den perintö- ja lahjaverotuksessa on selkeä. Pää-     maataloustuotannon jatkuminen Suomessa.
7513: sääntöisesti saksalaistilat eivät maksa perintö- ja
7514: lahjaveroa ollenkaan, toisin kuin Suomessa. Su-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7515: kupolvenvaihdosluovutuksen verottomuuden
7516: takaavat korkeat henkilökohtaiset vapaaosat,                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7517: maatilakohtaiset vapaaosat sekä maatalous-                   dotuksen:
7518: 
7519: 
7520: 
7521: 
7522:                                                                                                     205
7523: LA 69/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
7524: 
7525:                                                Laki
7526:                             perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muuttamisesta
7527: 
7528:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7529:   muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/1940) 55 §:n
7530: 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1110/1994, seuraavasti:
7531: 
7532:                       55§                           lahjavero jätetään kokonaan maksuunpanemat-
7533:                                                     ta, mikäli maatilan hinta perustuu maatalousvi-
7534:    Jos maatilan, muun yrityksen tai sen osan luo-   ranomaisen ratkaisuun.
7535: vutus 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetuissa ta-
7536: pauksissa on vastikkeeltaan enemmän kuin 30
7537: prosenttia käyvästä arvosta, maatilaan, muuhun        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
7538: yritykseen tai sen osaan kohdistuva lahjavero       kuuta
7539: jätetään kokonaan maksuunpanematta. Samoin
7540: 
7541: 
7542: 
7543: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1999
7544: 
7545:           Jari Leppä /kesk                                     Matti Vanhanen /kesk
7546:           Seppo Lahtela /kesk                                  Anneli Jäätteenmäki /kesk
7547:           Hannu Aho /kesk                                      Mauri Pekkarinen /kesk
7548:           Katri Komi /kesk                                     Esko Aho /kesk
7549:           Jaana Ylä-Mononen /kesk                              Jukka Vihriälä /kesk
7550:           Inkeri Kerola /kesk                                  Jorma Huuhtanen /kesk
7551:           Antti Rantakangas /kesk                              Pauli Saapunki /kesk
7552:           Osmo Puhakka /kesk                                   Olavi Ala-Nissilä /kesk
7553:           Lauri Oinonen /kesk                                  Timo Kalli /kesk
7554:           Pekka Vilkuna /kesk                                  Hannes Manninen /kesk
7555:           Mika Lintilä /kesk                                   Aulis Ranta-Muotio /kesk
7556:           Niilo Keränen /kesk                                  Kyösti Karjula /kesk
7557:           Tanja Karpela /kesk                                  Ossi Korteniemi /kesk
7558:           Mauri Salo /kesk                                     Johannes Leppänen /kesk
7559:           Anu Vehviläinen /kesk                                Juha Rehula /kesk
7560:           Petri Neittaanmäki /kesk                             Ismo Seivästö /kesk
7561:           Eero Lämsä /kesk                                     Marja-Leena Kemppainen /skl
7562:           Mari Kiviniemi /kesk                                 Sakari Smeds /skl
7563:           Liisa Hyssälä /kesk                                  Päivi Räsänen /skl
7564:           Tero Mölsä /kesk                                     Pekka Nousiainen /kesk
7565:           Bjarne Kallis /skl                                   Jouko Jääskeläinen /skl
7566: 
7567: 
7568: 
7569: 
7570: 206
7571:                                                        LA 70/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
7572: 
7573: 
7574: 
7575: 
7576:                                            LAKIALOITE 7011999 vp
7577: 
7578:                                            Laki tuloverolain 131 §:n muuttamisesta
7579: 
7580: 
7581: 
7582: 
7583: Eduskunnalle
7584: 
7585: Aloitteessa ehdotetaan, että alijäämähyvitystä          Alijäämähyvitys tuleekin korottaa ensiasun-
7586: ensiasunnon korkojen perusteella laskettaessa       nonhankkijoiden osalta 33 prosenttiin, jolloin se
7587: prosenttina käytetään 33 prosenttia nykyisen        on neljä prosenttiyksikköä muiden asunnon-
7588: 30 prosentin sijasta.                               hankkijoiden alijäämähyvitystä korkeampi.
7589:    Nykyinen tuloverolaki sisälsi alun perin ensi-       Asuntolainan korkojen merkitys veronmak-
7590: asunnon ostajan viiden prosentin alijäämähyvi-      sukykyyn on suurimmillaan ensiasunnon ostajil-
7591: tysedun verrattuna muihin asunnonhankkijoi-         la. Tyypillinen ensiasunnon hankkija on nuori
7592: hin. Viime vaalikauden alussa vuonna 1995 ensi-     perhe, jolla on maksettavanaan sekä opinto- että
7593: asunnon ostajan suhteellinen etu verrattuna mui-    asuntolainaa.
7594: hin asuntovelallisiin supistui kahteen prosent-         Kynnys ensimmäisen omistusasunnon hank-
7595: tiyksikköön, kun pääomaveroprosenttia koro-         kimiseen on korkea mm. työpaikan epävarmuu-
7596: tettiin 28 prosenttiin, eikä ensiasunnon ostajan    den vuoksi. Asunto- ja työllisyyspoliittisesti on
7597: alijäämähyvitystä korotettu 30 prosentista.         perusteltua kannustaa asunnontarvitsijoita osto-
7598:    Nyt hallitusohjelmassa ollaan asunnonhank-       päätöksen tekemiseen. Sosiaalisesti on puoles-
7599: kijoiden verotusta kiristämässä poistamalla yli-    taanjärkevintä suunnata asunnonostajan lisätu-
7600: määräinen korkovähennys kokonaan. Vähennys          ki ensiasuntoa hankkiville henkilöille. Valtion
7601: koskee monissa tapauksissa korkean koron aika-      kannalta ei ole kyse suuresta tulonmenetyksestä.
7602: na asuntonsa hankkineita, ja sen poistamista voi    Kansantaloudelliset vaikutukset ovat myöntei-
7603: monien asuntovelallisten kannalta pitää ongel-      siä.
7604: mallisena.
7605:    Jos ylimääräinen korkovähennys kuitenkin         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7606: poistetaan, on osa näin säästyneistä varoista
7607: - 450 milj. markasta- järkevää ohjata ensi-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7608: asunnon hankkijoiden alijäämähyvityksen ko-                dotuksen:
7609: rottamiseen.
7610: 
7611: 
7612: 
7613: 
7614:                                                                                                 207
7615: LA 7011999 vp - Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
7616: 
7617:                                               Laki
7618:                                 tuloverolain 131 §:n muuttamisesta
7619: 
7620:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7621:    muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 131 §:n 3 momentti,
7622: sellaisena kuin se on laissa 1389/1995, seuraavasti:
7623: 
7624:                      131 §                         dostunut ensiasunnon hankintaan otetun asun-
7625:                                                    tovelan koroista.
7626:            Alijäämähyvityksen määrä
7627: 
7628:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua tulovero-         Tämä laki tulee voimaan päivänä         kuu-
7629: prosentin mukaista prosenttiosuutta pääomatu-      ta       ja sitä sovelletaan ensimmäisen kerran
7630: lolajin alijäämästä on korotettava neljällä pro-   toimitettaessa verotusta vuodelta
7631: senttiyksiköllä siltä osin kuin alijäämä on muo-
7632: 
7633: 
7634: 
7635: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1999
7636: 
7637:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                           Lauri Oinonen /kesk
7638:           Timo Kalli /kesk                                  Pauli Saapunki /kesk
7639:           Maria Kaisa Aula /kesk                            Hannu Takkula /kesk
7640:           Pekka Vilkuna /kesk                               Kyösti Karjula /kesk
7641:           Osmo Puhakka /kesk                                Eero Lämsä /kesk
7642:           Antti Rantakangas /kesk                           Jukka Vihriälä /kesk
7643:           Anu Vehviläinen /kesk                             Mauri Salo /kesk
7644:           Mari Kiviniemi /kesk                              Jorma Huuhtanen /kesk
7645:           Jari Leppä /kesk                                  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
7646:           Anneli Jäätteenmäki /kesk
7647: 
7648: 
7649: 
7650: 
7651: 208
7652:                                             LA 7111999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.
7653: 
7654: 
7655: 
7656: 
7657:                                           LAKIALOITE 71/1999 vp
7658: 
7659:                                           Laki rintamasotilaseläkelain 9 a §:n
7660:                                           muuttamisesta
7661: 
7662: 
7663: 
7664: 
7665: Eduskunnalle
7666: 
7667: Lakialoitteessa ehdotetaan, että ylimääräisen          Rintamaveteraanien keski-ikä nousee ensi
7668: rintamalisän tasoa nostetaan 1.7.1999 alkaen si-   vuonna jo 80 vuoteen. Nykylainsäädännön mu-
7669: ten, että se olisi 45 prosenttia kansaneläkkeen    kaisesti rintamasotilaseläkemenot vähenevät
7670: entistä lisäosaa vastaavasta määrästä. Vuonna      vuosittain 60 miljoonalla markalla, koska vete-
7671: 1999 korotuksen saajina on noin 27 000 veteraa-    raanien poistuma on noin 12 000 henkilöä. Laki-
7672: nia.                                               aloitteessa esitetty uudistus maksaisi noin puolet
7673:    Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunta on       siitä, mitä rintamasotilaseläkemenot luonnolli-
7674: esittänyt usean vuoden ajan rintamaveteraanien     sen poistuman seurauksena vähenevät.
7675: vähimmäiseläketurvan kehittämistä vuoden
7676: 1993 keväällä mietintönsä jättäneen rintamave-     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7677: teraanien vähimmäiseläketoimikunnan mallin
7678: mukaisesti, johon myös lakialoite pohjautuu.              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7679:                                                           dotuksen:
7680: 
7681: 
7682: 
7683: 
7684:                                                                                                  209
7685: LA 7111999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.
7686: 
7687:                                                Laki
7688:                             rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
7689: 
7690:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7691:   muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamasotilaseläkelain (119/1977) 9 a §:n
7692: 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 983/1996, seuraavasti:
7693: 
7694:                       9a§                           kettä määrättäessä. Ulkomailla maksettavaa elä-
7695:                                                     kettä tai siihen rinnastettavaa jatkuvaa etuutta
7696:    Ylimääräinen rintamalisä on 45 prosenttia sii-   saavan ylimääräinen rintamalisä määräytyy sen
7697: tä maksettavasta kansaneläkkeen osasta, joka        suuruisen kansaneläkkeen sanottujen markka-
7698: ylittää 3 868,32 markkaa vuodessa. Jos kansan-      määrien ylittävästä osasta, joka maksettaisiin,
7699: eläke on kansaneläkelain 25 a §:n mukaan lykätty    jos mainitut tulot otettaisiin huomioon kansan-
7700: tai varhennettu, korotetaan mainittua markka-       eläkettä määrättäessä. Ylimääräinen rintamalisä
7701: määrää lykkäysprosentilla tai alennetaan var-       maksetaan kuitenkin aina vähintään 20 markan
7702: hennusvähennysprosentilla. Sotilasvammalain         suuruisena.
7703: mukaista elinkorkoa saavan ylimääräinen rinta-
7704: malisä määräytyy kuitenkin sen suuruisesta kan-
7705: saneläkkeen sanottujen markkamäärien ylittä-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuu-
7706: västä osasta, joka maksettaisiin, jos mainittua     ta 1999.
7707: elinkorkoa ei olisi otettu huomioon kansanelä-
7708: 
7709: 
7710: 
7711: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1999
7712: 
7713:           Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk                      Olavi Ala-Nissilä /kesk
7714:           Jukka Vihriälä /kesk                                Osmo Puhakka /kesk
7715:           Pekka Vilkuna /kesk                                 Pentti Tiusanen /vas
7716:           Hannes Manninen /kesk
7717: 
7718: 
7719: 
7720: 
7721: 210
7722:                                                                  LA 7211999 vp -Sulo Aittoniemi /alk
7723: 
7724: 
7725: 
7726: 
7727:                                              LAKIALOITE 7211999 vp
7728: 
7729:                                              Laki rikoslain 11 luvun 8 §:n muuttamisesta
7730: 
7731: 
7732: 
7733: 
7734: Eduskunnalle
7735: 
7736: 
7737: Hallituksen esitykseen HE 94/1993 vp rikoslain         kuitenkin hyväksyi pykälän sellaisena, että siitä
7738: ym.lakien muuttamisesta liittyi esitys nimikkeel-      oli poistettu mainitut edellytykset. Tämä on mer-
7739: tään uuden kriminalisoinnin toteuttamiseksi.           kinnyt sitä, että terve kansalaiskeskustelu esi-
7740: Kysymyksessä oli rikoslain 11 luvun 8 §:ään liit-      merkiksi pakolaisuuden ongelmista on koko-
7741: tyvä rikos, joka on kiihottaminen kansanryhmää         naan tukahdutettu, koska mielipiteen lausumi-
7742: vastaan. Lainkohdalla pyrittiin suojaamaan etni-       nen saattaa aiheuttaa heti syytteen vaaran, vaik-
7743: siä ja rodullisia vähemmistöjä väkivaltaa ja syr-      ka mielipiteellä ei olisi mitään vihamielistä tar-
7744: jintää aiheuttaviita teoilta, jollaisiksi mainittiin   koitusta. Ongelma on poistettavissa muuttamal-
7745: uhkaus, panetteluja solvaus.                           la lainkohta hallituksen aikanaan esittämään
7746:    Rangaistavuuden edellytyksenä hallituksen           muotoon.
7747: esityksen mukaan oli se, että rikoksen tekijän oli
7748: toteutettava tekonsa aiheuttakseen tällaisen seu-      Edellä olevan perusteella ehdotan,
7749: rauksen ja toisaalta teon oli oltava omiaan ai-
7750: heuttamaan sellainen seuraus.                                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7751:    Lakivaliokunnan ehdotuksesta eduskunta                     dotuksen:
7752: 
7753: 
7754: 
7755: 
7756:                                                                                                      211
7757: LA 72/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
7758: 
7759:                                                  Laki
7760:                                  rikoslain llluvun 8 §:n muuttamisesta
7761: 
7762:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7763:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 111uvun 8 §,sellaisena kuin se
7764: on laissa 578/1995, seuraavasti:
7765: 
7766:                      111uku                           ryhmään kohdistuvaa väkivaltaisuutta, vihamie-
7767:                                                       lisyyttä tai syrjintää ja teko on omiaan aiheutta-
7768:  Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
7769:                                                       maan sanotunlaisen seurauksen, hänet on tuo-
7770:                                                       mittava kiihottamisesta kansanryhmää vastaan
7771:                         8§
7772:                                                       sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuo-
7773:       Kiihottaminen kansanryhmää vastaan              deksi.
7774:    Jos joku yleisön keskuuteen levittää lausunto-
7775:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7776: ja tai muita tiedonantoja, joissa uhataan, pane-
7777:                                                       kuuta 1999.
7778: tellaan tai soivataanjotakin kansallista, rodullis-
7779: ta, etnistä tai uskonnollista ryhmää taikka niihin
7780: rinnastettavaa kansanryhmää, aiheuttaakseen
7781: 
7782: 
7783: 
7784: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1999
7785: 
7786:           Sulo Aittoniemi /a1k
7787: 
7788: 
7789: 
7790: 
7791: 212
7792:                                                                  LA 7311999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
7793: 
7794: 
7795: 
7796: 
7797:                                              LAKIALOITE 7311999 vp
7798: 
7799:                                              Laki sotilasavustuslain 10 §:n muuttamisesta
7800: 
7801: 
7802: 
7803: Eduskunnalle
7804: 
7805: Asevelvollisille myönnetään asevelvollisuusai-        huolehtia lapsensa elinkustannuksista, mutta ta-
7806: kana runsaasti lomia säästösyistä. Esimerkiksi        loudelliset mahdollisuudet tekevät sen mahdot-
7807: viime toukokuun aikana muutamat ja varmasti           tomaksi. Täytyy lähteä lainaamaan sukulaisilta
7808: useatkin asevelvolliset olivat lomalla lähes puolet   tai tuttavilta, koska sosiaalilautakunta ei tällaisia
7809: armeijan harmaissa vietetystä ajasta. Tämä on         ongelmia tunne.
7810: ehkä hyväkin asia, mutta ei niin hyvää ettei jotain      Asian korjaamiseksi tulisi tehdä muutos soti-
7811: huonoakin. Asevelvollisuuttaan suorittavat ovat       lasavustuslakiin siten, että jos vanhemmat eivät
7812: usein varattomia, mutta mikä hankalinta, myös         pysty loma-ajan ylläpitokustannuksia kohtuu-
7813: heidän vanhempansa, joiden luona asevelvolliset       della suorittamaan, heillä olisi oikeus saada soti-
7814: vielä asuvat, ovat työttömiä ja ehkä toimeentulo-     lasavustuslain 10 §:ssä tarkoitettua erityisavus-
7815: tuen varassa. Armeijasta usein pitkillekin !omille    tusta asevelvollisen loma-ajoista aiheutuviin kus-
7816: vapautuva asevelvollinen aiheuttaa vanhemmil-         tannuksiin.
7817: leen sellaisenaan pieniä, mutta olosuhteet huo-
7818: mioiden jopa ylitsepääsemättömiä taloudellisia        Edellä olevan perusteella ehdotan,
7819: kustannuksia loma-ajan ylläpidon osalta. Erityi-
7820: sen hankala on kysymys silloin, kun kyseessä on               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
7821: yksinhuoltajaäiti, joka näkee velvollisuudekseen              dotuksen:
7822: 
7823: 
7824: 
7825:                                                 Laki
7826:                                sotilasavustuslain 10 §:n muuttamisesta
7827: 
7828:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7829:    muutetaan 20 päivänä elokuuta 1993 (781/1993) annetun sotilasavustuslain 10 §seuraavasti:
7830: 
7831:                        10 §                           tyisavustusta voidaan myöntää myös kotona
7832:                                                       asuvan varattoman asevelvollisen loma-aikojen
7833:                   Erityisavustus
7834:                                                       elinkustannuksiin, jos se vanhempien tulotaso ja
7835: Perusavustuksen ja asumisavustuksen ohella voi-       varallisuus huomioon ottaen katsotaan tarpeelli-
7836: daan harkinnan mukaan myöntää erityisavus-            seksi.
7837: tusta asevelvollisen omaisen henkilökohtaisia
7838: olosuhteita ja paikallisia oloja vastaaviin tarpei-
7839: siin ja määrältään kohtuullisiin menoihin siten         Tämä laki tulee voimaan           päivänä
7840: kuin Kansaneläkelaitos tarkemmin määrää. Eri-         kuuta 1999.
7841: 
7842: 
7843:                                                                                                       213
7844: LA 7311999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
7845: 
7846: Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1999
7847: 
7848:          Sulo Aittoniemi /alk
7849: 
7850: 
7851: 
7852: 
7853: 214
7854:                                                              LA 74/1999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
7855: 
7856: 
7857: 
7858: 
7859:                                              LAKIALOITE 74/1999 vp
7860: 
7861:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
7862:                                              ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
7863: 
7864: 
7865: 
7866: 
7867: Eduskunnalle
7868: 
7869:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
7870: 
7871: Uusi perustuslaki velvoittaa turvaamaan jokai-         jestelmällisyyteen sekä mahdollisten riskien ja
7872: selle riittävät terveyspalvelut sen mukaan kuin        uhkien tunnistamiseen ajoissa.
7873: niistä lailla tarkemmin säädetään. Nykyisellään            Vakaa rahoituspohja mahdollistaa suunnitel-
7874: terveydenhuollosta puuttuvat sellaiset säännök-        mallisen toiminnan, joten verovaroilla rahoitettu
7875: set, jotka kattavasti määrittelisivät terveyspalve-    julkinen terveydenhuolto mahdollistaa palvelu-
7876: lujen järjestämiseen, saatavuuteen ja laatuun liit-    jen oikeudenmukaisen jakautumisen ja pystyy
7877: tyvät minimiehdotja siten veivoittaisivat kunnal-      parhaiten toteuttamaan sairauksien ja muiden-
7878: lisia päättäjiä ja palvelujen käytännön toteutta-      kin ongelmien ennaltaehkäisyä. Terveys on yhä
7879: jia.                                                    suuremmassa määrin yhteiskunnalliseen oikeu-
7880:     Aloitteessa esitetäänkin sosiaali- ja terveysmi-   denmukaisuuteen ja kansalaisten keskinäiseen
7881: nisteriön perusturvalautakunnalle oikeutta periä       tasa-arvoisuuteen liittyvä tekijä.
7882: takaisin kuntien valtionosuuksia, mikäli kunnan            Vain verovaroilla rahoitetussa julkisessa pe-
7883: palvelujärjestelmä on selvästi puutteellinen. Lau-     rusterveydenhuollossa voidaan antaa riittävästi
7884: takunnan kokoonpanoa ehdotetaan muutetta-              ennalta ehkäisevää hoitoa. Se on suomalaisten
7885: vaksi niin, että mukana on myös palvelujen käyt-       kansantautien kuten sydän- ja verisuonitautien
7886: täjien edustus sekä riittävä määrä sihteereitä ja      hoidon kannalta erityisen tärkeää. Myös mielen-
7887: muuta henkilökuntaa. Lisäksi esitetään perus-          terveysongelmat ja korkeat suomalaiset itsemur-
7888: palveluasiamiehen viran perustamista valvo-            haluvut edellyttäisivät lisäpanostusta ennalta eh-
7889: maan sosiaalisten oikeuksien toteutumista, neu-        käisevään hoitoon. Lasten fyysiseen terveyteen ja
7890: vomaan ja avustamaan kansalaisia sosiaali- ja          lisääntyneisiin mielenterveysongelmiin voidaan
7891: terveyspalveluihin liittyvien asioiden vireille-       tuloksellisesti puuttua vain sellaisessa julkisessa
7892: panossa. Kuntien valtionosuuksien takaisinperi-        perusterveydenhuollossa, joka tekee yhteistyötä
7893: minen tehdään mahdolliseksi, jos kunta ei ole          myös sosiaalitoimen kanssa ja tukee koko per-
7894: riittävällä tavalla huolehtinut terveyspalvelujen      hettä.
7895: järjestämisestä.                                          Ainoastaan julkinen perusterveydenhuolto
7896:     Laaja-alainen terveyden ja terveiden elintapo-     voi olla ratkaiseva osa syrjä ytymisen ehkäisemis-
7897: jen edistäminen sekä sairauksien ennaltaehkäisy        tä. Terveyskeskustenomalääkäri-ja omahoitaja-
7898:  ulottuu varsinaisten terveyspalvelujen lisäksi so-    järjestelmän on todettu takaavan sen, että ennal-
7899:  siaalityöhön, kaupunkisuunnitteluun ja ympä-          ta ehkäisevää hoitoa on mahdollisimman helpos-
7900:  ristönsuojeluun. Kattava terveydenhuolto perus-       ti kaikkien saatavilla. Toimiva omalääkäri- ja
7901:  tuu tavoitteellisuuteen, pitkäjänteisyyteen ja jär-   omahoitajasuhde on todettu tehokkaaksi kei-
7902: 
7903:                                                                                                       215
7904: LA 74/1999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
7905: 
7906: noksi ehkäistä elämäntapasairauksia ja liikaliha-         Terveydenhoitohenkilökunnan määrä, osaa-
7907: vuudesta sekä liikunnan puutteesta aiheutuvia         minenjajaksaminen vaikuttavat suoraan tervey-
7908: sairauksia kuten diabetesta.                          denhoidon tasoon. Useissa kunnissa henkilö-
7909:     Valtion valvonta on heikentynyt, eikä ole sel-    kuntaa on lomautettu. Sijaisten käyttö saattaa
7910: keästi säännelty, millaiset ovat riittävät terveys-   ajoittain olla kokonaan kielletty tai heitä on mi-
7911: palvelut. Nyt kunnat ovat siis saaneet itse päät-     nimimäärä. Kroonikkovanhuksia saatetaan hoi-
7912: tää terveydenhuoltopalvelujensajärjestämisestä.       taa lähes pelkästään jatkuvasti vaihtuvien tila-
7913: Tämä on johtanut siihen, että eri kunnissa asuvat     päistyöntekijöiden voimin, mikä ei voi olla vai-
7914: kansalaiset ovat joutuneet keskenään eriarvoi-        kuttamatta hoidon laatuun. Henkilökuntaa on
7915: seen asemaan sekä terveyspalvelujen saannissa         useimmissa terveydenhoitopalveluissa liian vä-
7916: että niiden laadussa. Terveydenhuollon taso on        hän. Tämä johtaa usein työuupumukseen, jonka
7917: monissa kunnissa suorastaan romahtanut. Jonot         hoitaminen useimmissa kunnissa laiminlyödään.
7918: terveyskeskuksiin ovat esimerkiksi Turussa jopa           Terveydenhuoltopalveluissa keskeistä on nii-
7919: kuukauden mittaisia, eivätkä hoitoa tarvitsevat       den saatavuus ja laatu. Sekä perusterveyden-
7920: potilaat pääse hammaslääkäriin, vaan joutuvat         huollon palvelujen saatavuuden että laadun kan-
7921: hakeutumaan yksityislääkärille. Myös niin sa-         nalta tärkeää on väestökeskeisyyden toteutumi-
7922: nottua lähetekäytäntöä on muutettu, eli potilai-      nen, jonka pitää koskea myös mielenterveys- ja
7923: den lähettämistä jatkotutkimuksiin on vähennet-       sosiaalityötä niin, että syntyy toimivia hoito- ja
7924: ty.                                                   palveluketjuja eri palveluntuottajien yhteistyö-
7925:     Monissa kunnissa julkisen terveydenhuollon        nä.
7926: lääkärit suorastaan kehottavat potilaita hakeu-           Valtion olisikin valvottava tiukemmin kuntien
7927: tumaan yksityisille lääkäriasemille hoitoon ja        järjestämää terveydenhoitoa. Tehokas keino voi-
7928: tutkimuksiin. Yksityislääkäreille voivat kuiten-      si olla valtionosuuksien maksaminen kunnille
7929: kin mennä vain ne, joilla on siihen varaa. Pienikin   terveydenhoitoon "korvamerkittynä" rahana.
7930: tutkimus tai toimenpide yksityislääkärin teke-        Valtionosuudet tulisi periä takaisin niiltä kunnil-
7931: mänä maksaa usein tuhansia markkoja. Kun              ta, jotka eivät hoida velvoitteitaan.
7932: vaativat varakkaat asiakkaat siirtyvät yksityisiin        Lisäksi valvontaa varten tarvitaan säännökset
7933: terveyspalveluihin, on vaarana, että julkisen ter-    ja viranomainen, jolla on käytössään riittävät
7934: veydenhuollon taso edelleen heikkenee.                keinot puuttua huonostijärjestettyyn terveyden-
7935:     Erityisen ongelman muodostaa ihmisten pe-         hoitoon. Tällainen viranomainen voisi olla so-
7936: rusterveyden kannalta tärkeä hammashoito, esi-        siaali- ja terveysministeriön perusturvalautakun-
7937: merkiksi lasten hampaiden oikomishoidot, joi-         ta.
7938: den tekemättä jättämisellä voi olla lapsen hyvin-         Jos nämäkään keinot eivät saa kuntien päättä-
7939: vointiin kauaskantoisetkin seuraukset. Vaikka         jiä noudattamaan perustuslain heille asettamia
7940: hammaslääkäri on todennut hoidon tarpeen, sen         velvoitteita, on sen jälkeen syytä pohtia tervey-
7941: toteuttaminen voi jäädä sen varaan, pystyvätkö        denhoidon säätämistä samanlaiseksi subjektiivi-
7942: vanhemmat hoidattamaan lapsensa yksityisellä          seksi oikeudeksi kuin lasten päivähoito nykyisin
7943: hammaslääkärillä. Ei ole oikeudenmukaista, että       on, eli kaikille täytyy järjestää palvelua tarvit-
7944: tällaisten hoitojen tekeminen tai tekemättäjättä-     taessa. Silloin kuntien päättäjille ei jää valinnan-
7945: minen jää riippumaan lapsen vanhempien varal-         varaa ihmisten terveyden kustannuksella.
7946: lisuudesta ja aktiivisuudesta.
7947: 
7948: 
7949: 
7950: 
7951: 216
7952:                                                                 LA 7411999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
7953: 
7954:                                           YLEISPERUSTELUT
7955: 
7956: 1. Nykytila                                               terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
7957: Nykyisin voimassa olevassa hallitusmuodon 15 a            desta annetun lain (SVOL) säännökset mahdol-
7958: §:n 3 momentissa säädetään ja uuden perustus-             listavat ministeriölle ainoastaan suositusten an-
7959: lain 19 §:n 3 momentissa tullaan säätämään, että          tamisen sellaisille kunnille, joiden palvelujärjes-
7960: julkisen vallan on turvattava, sen mukaan kuin            telmä ei vastaa maassa yleisesti hyväksyttyä ta-
7961: lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle riittävät          soa.
7962: sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön          Lisäksi on syytä huomata, että vaikka lailli-
7963: terveyttä. Kyseessä on ns. turvaaruisvelvollisuut-        suusvalvontaa suorittavien valtioneuvoston oi-
7964: ta tarkoittava perustuslaillinen toimeksianto ja          keuskanslerin (Oka) ja eduskunnan oikeusasia-
7965: tätä varten on olemassa lukuisia lain tasoisia            miehen (EOA) tehtävänä on valvoa perus- ja
7966: säännöksiä.                                               ihmisoikeuksien noudattamista, niiden toimen-
7967:     Perustuslain perusoikeussäännöksissä julki-           kuvan ulkopuolelle esimerkiksi kanteluasioissa
7968: nen valta -käsitteen sisältö vaihtelee perusoi-           jää käytännössä turvaamis- ja edistäruisvelvolli-
7969: keuksittain. Yleisesti valtio, kunta ja kuntayhty-        suutta tarkoittavien perustuslaillisten toimeksi-
7970: mät virkamiehineen ja päätöksentekoelimineen              antojen valvonta (prof. Ilkka Saraviita, Perusoi-
7971:  ovat keskeisimmät velvoitetut tahot. Perustus-           keuspuheenvuoroja 1998). Jos siis kansalainen
7972: lain taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oi-   valittaa siitä, että jokin sosiaali- ja terveyspalvelu
7973:  keuksia koskevat säännökset voivat ulottua tä-           on riittämätöntä kunnassa ja perustelee valitus-
7974:  män ydinryhmän ulkopuolelle vain sikäli kuin             taan hallitusmuodon perusoikeuksilla ja julkisel-
7975:  tällaisiin oikeuksiin liittyviä tehtäviä on annettu      le vallalle asetetulla sosiaali- ja terveyspalvelujen
7976:  asianmukaisessa järjestyksessä muille yksiköille.        turvaamisvelvollisuudella, oikeusvalvontaviran-
7977:  Perusoikeusuudistuksen yhteydessä eduskunnan             omaiset eivät tutki asiaa perusoikeusloukkauk-
7978:  perustuslakivaliokunta korosti sitä, että valtio ei      sena. Tämä kuvaa valvontajärjestelmän puut-
7979:  voi vapautua jonkin oikeuden toteuttamisvas-             teellisuutta.
7980:  tuustaan pelkästään siirtämällä lailla tätä tar-         3. Tavoitteet ja keinot
7981:  koittavia tehtäviä kunnille. Valiokunnan mu-
7982:  kaan perusoikeussäännökset eivät siten itsessään         Nykyisen hallituksen ohjelmassa todetaan so-
7983:  voi määrittää sitä, miten kustannustenjako val-          siaali- ja terveyspalveluista, että "väestön terveys
7984:  tion ja kuntien välillä toteutetaan (PeVM 25/            ja sen edistäminen otetaan yhdeksi julkista ja
7985:  1994 vp- HE 309/1993 vp).                                yleistä päätöksentekoa ja toimintaa ohjaavaksi
7986:     Kuntien sosiaali- ja terveyspalveluiden järjes-       sekä siihen vaikuttavaksi tekijäksi. Julkisen val-
7987:  tämisestä on runsaasti eri laeissa säännöksiä, ja        lan järjestäruisvastuulla olevien sosiaali- ja ter-
7988:  valtio osallistuu näiden palveluiden rahoitukseen        veyspalvelujen on oltava kaikkien saataviliaja ne
7989:  siten kuin tästä on säädetty sosiaali- ja terveyden-     tulee kustantaa pääosin verovaroin. Niitä täy-
7990:  huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-         dentävät yksityiset palvelut, kolmas sektori sekä
7991:  tussa laissa (SVOL). Tämän lain ajattelutapa läh-        omais- ja lähimmäistyö."
7992:  tee siitä, että kuntien sosiaali- ja terveyssektorin        Palvelujen järjestämisen ohjaamisesta tode-
7993:  sisällä saarnat valtionavut eivät ole korvamerkit-       taan, että "sosiaali- ja terveydenhuollon palvelu-
7994:  tyjä rahoja, vaan kunnat päättävät itsenäisesti          ja kehitetään väestövastuuperiaatteella ja niiden
7995:  palveluiden järjestämisestä.                             saatavuus suomeksi ja ruotsiksi turvataan. Pal-
7996:                                                           velu- ja hoitosuhteen jatkuvuus turvataan lisää-
7997: 2. Lainsäädännöllinen ongelma                             mällä pysyviä työsuhteita. Terveydenhuoltolain-
7998: Valitettavasti sosiaali- ja terveydenhuollon val-         säädäntöä selkeyttämällä pyritään yhteensovit-
7999: tionosuusjärjestelmää luotaessa ei ole huolehdit-         tamaan erikoissairaanhoidosta, kansanterveys-
8000: tu riittävästi siitä, että perustuslain turvaamat         työstä ja työterveyshuollosta toimiva kokonai-
8001: oikeudet käytännössä toteutettaisiin. Sosiaali- ja        suus." Edelleen ohjelmassa todetaan nimen-
8002:                                                                                                             217
8003: LA 7411999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
8004: 
8005: omaan, että "palveluohjausta on vahvistettava         vp 1StVL 3/1992 vp- HE 216/1991 vp) liitetyissä
8006: erityisesti pitkäaikaissairaiden ja vammaisten so-    vastalauseissa (1 ja II) esitetyn mallin mukaan
8007: siaali- ja terveyspalveluiden käytössä. Osana pal-    sosiaali- ja terveysministeriö olisi saanut oikeu-
8008: velujärjestelmän arviointia tulee (ministeriön)       den myös valtionapujen takaisinperintään minis-
8009: perusturvalautakunnan roolia vahvistaa ja sen         teriön perusturvalautakunnan esityksestä, mikä-
8010: toimintaa tehostaa ... ".                             lijonkin kunnan palvelujärjestelmä havaittaisiin
8011:    Vuoden 1993 SVOL-muutoksesta päätettäes-           selkeästi puutteelliseksi. Tässä aloitteessa ehdo-
8012: sä hallintovaliokunnan mietintöön ja sosiaali- ja     tetaan tämän mallin käyttöönottamista.
8013: terveysvaliokunnan lausuntoon (HaVM 7/1992
8014: 
8015: 
8016: 
8017: 
8018:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
8019: 
8020: 35 §. Sosiaali- ja terveysministeriön perusturva-         Edelleen ehdotamme, että perusturvalauta-
8021: /autakunta. Ehdotamme nykyisen pykälän otsi-          kunnassa voisi olla tarpeellinen määrä sihteereitä
8022: kon muuttamista lisäyksellä sosiaali- ja terveys-     ja muuta henkilökuntaa. Perusturvalautakun-
8023: ministeriön otsikon informatiivisuuden lisäämi-       nan työn tarkoitetusta vähäpätöisyydestä ker-
8024: seksi. Katsomme, että sosiaali- ja terveysministe-    too, että hallitus esittää vain yhtä sivutoimista
8025: riön yhteydessä toimiva perusturvalautakunta          sihteeriä.
8026: nykyisen lain edellyttämällä kokoonpanolla on             36 a §. Peruspa/veluasiamies. Perusturvalauta-
8027: vain kuntien toimintaan vaikuttamaton byro-           kunta ei yksinään riitä turvaamaan asiakkaan
8028: kraattinen elin. Yksittäisenä kansalaisella ei ole    mahdollisuuksia valvoa etujaan. Tämän johdos-
8029: suoraa aloiteoikeutta, vaan puutteiden vireille       ta esitämme, että sosiaali- ja terveysministeriön
8030: tuleminen kuntien palvelujärjestelmissä edellyt-      yhteyteen perustettaisiin riippumattoman mää-
8031: tää asioiden suodattumista moniportaisen hal-         räaikaisen peruspalveluasiamiehen virka. Perus-
8032: linnon läpi ennen käsittelyä perusturvalautakun-      palveluasiamies toimisi samaan tapaan kuin
8033: nassa. Myös lautakunnan kokoonpano on yksi-           tasa-arvovaltuutettu nyt toimii. Peruspalvelu-
8034: puolinen ilman käyttäjien edustusta. Tämän joh-       asiamiehellä tulisi mitä ilmeisimmin olemaan
8035: dostaehdotamme, että perusturvalautakunnassa          keskeinen merkitys myös alaansa koskevan yh-
8036: myös peruspalveluasiamies voi panna asian vi-         teiskunnallisen keskustelun virittäjänä ja ylläpi-
8037: reille.                                               täjänä.
8038:    36 §. Lautakunnan kokoonpano. Nykyisen                 Peruspalveluasiamiehen soveltuvuutta tehtä-
8039: SVOL:n 36 §:n mukaan perusturvalautakunnan            väänsä korostaisi, että hänet nimitettäisiin vir-
8040: seitsemästäjäsenestä vain yksi on henkilö, jonka      kaansa viideksi vuodeksi kerrallaan. Peruspalve-
8041: ei voida katsoa edustavan valtion tai kuntien         luasiamiehen nimittäisi valtioneuvosto.
8042: keskusjärjestöjen etua. Mielestämme palvelujen            Peruspalveluasiamiehen tehtävänä olisi aloit-
8043: käyttäjien näkökulma jää ratkaisun teossa riittä-     tein, neuvoin, ohjein ja valvonnan keinoin edis-
8044: mättömäksi. Tämänjohdosta esitämme, että pal-         tää sosiaali- ja terveysministeriön alaan kuulu-
8045: velujen käyttäjien edustus nostetaan kolmeenjä-       vien sosiaalisten oikeuksien toteutumista, sosiaa-
8046: seneen. Henkilöiden tulisi lähinnä edustaa sellai-    li- ja terveydenhuollon palvelujen saatavuutta
8047: sia asiakas- ja potilasjärjestöjä, jotka eivät mer-   sekä kunnan palvelujärjestelmän toimivuutta.
8048: kittävässä määrin itse tuota julkisin varoin tuet-        Peruspalveluasiamies voisi avustaa yksittäistä
8049: tuja sosiaali- ja terveyspalveluja. Kuntien kes-      henkilöä tai henkilöryhmää sosiaalisten oikeuk-
8050: kusjärjestöillä ei ole tarvetta kolmeen jäseneen,     sien turvaamisessa ja sosiaali- ja terveyspalvelu-
8051: koska järjestöt ovat yhdistyneet.                     jen saantiin liittyvissä kysymyksissä, voisi panna
8052: 
8053: 218
8054:                                                                LA 74/1999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
8055: 
8056: erityislaissa säädetyn oikaisumenettelyn vireille          Peruspalveluasiamiehen tulisi antaa toimin-
8057: asianomaisessa kunnan toimielimessä sekä voisi           nastaan vuosittain kertomus.
8058: panna erityislaissa säädetyn muutoksenhakume-
8059: nettelyn vireille asianomaisessa viranomaisessa          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8060: asiakkaan suostumuksella.
8061:                                                                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8062:                                                                  dotuksen:
8063: 
8064: 
8065: 
8066: 
8067:                                                     Laki
8068:       sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
8069: 
8070:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8071:   muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 3 päivänä elokuuta
8072: 1992 annetun lain (733/1992) 35 ja 36 §,ja
8073:   lisätään lakiin uusi 36 a § seuraavasti:
8074: 
8075: 
8076:                         35 §                                                    36 §
8077:                Perusturvalautakunta                                  Lautakunnan kokoonpano
8078:    Jos kunta ei ole järjestänyt asukkailleen eri-           Perusturvalautakunta toimii sosiaali- ja ter-
8079: tyislaeissa tarkoitettuja palveluja siten, että vält-    veysministeriön yhteydessä. Lautakunta asete-
8080: tämättömät peruspalvelut vastaavat maassa                taan kolmeksi kalenterivuodeksi kerrallaan. Lau-
8081: yleisesti hyväksyttyä tasoa, voi sosiaali- ja ter-       takunnassa on seitsemän jäsentä, jotka valtioneu-
8082: veysministeriö tai kunnan asukkaiden muodos-             vosto nimeää. Valtioneuvosto määrää samalla
8083: tama yhdistys saattaa palvelujärjestelmän asian-         yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden vara-
8084: mukaisuuden perusturvalautakunnan arvioita-              puheenjohtajaksi. Kaksijäsentä nimitetään kun-
8085: vaksi.                                                   tien keskusjärjestöjen esityksestä. Lisäksi kolmen
8086:    Myös peruspalveluasiamies voi saattaa asian           jäsenen tulee olla henkilöitä, joiden ei voida kat-
8087: vireille perusturvalautakunnassa.                        soa edustavan valtion tai kuntien keskusjärjestö-
8088:    Jos kunta ei ole korjannut palvelujärjestel-          jen etua. Kullekin jäsenelle nimetään samojen
8089: mässään olevia puutteita perusturvalautakun-             perusteiden mukaan kaksi varajäsentä.
8090: nan suosituksessaan määrittämässä ajassa, voi               Lautakunnassa tulee olla tarpeellinen määrä
8091: sosiaali- ja terveysministeriö periä kunnan val-         sihteereitä ja muuta henkilökuntaa.
8092: tionosuuden takaisin valtiolle kokonaan tai osit-
8093: tain siltä ajalta ja siltä osin kuin palvelujärjestel-
8094: män on todettu olleen perusturvalautakunnan                                    36 a§
8095: toteamalla tavalla puutteellinen.
8096:                                                                        Peruspalveluasiamies
8097:    Valtionosuuden periminen takaisin kunnalta
8098: voidaan uudistaa senjälkeen kun perusturvalau-           Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimii
8099: takunta on käsitellyt palvelujärjestelmän puut-          peruspalveluasiamies, jonka valtioneuvosto ni-
8100: teet uudelleen 1ja 2 momentissa säädetyllä taval-        mittää tehtäväänsä viideksi vuodeksi kerrallaan.
8101: la. Valtionosuuden takaisin periminen ei tällöin            Peruspalveluasiamiehen tehtävänä on aloit-
8102: saa kohdistua aikaan, jolta valtionosuutta on jo         tein, neuvoin, ohjein ja valvonnan keinoin edistää
8103: aikaisemmin peritty.                                     sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan kuulu-
8104: 
8105: 
8106:                                                                                                         219
8107: LA 74/1999 vp- Annika Lapintie /vas ym.
8108: 
8109: vien sosiaalisten oikeuksien toteutumista, sosiaa-       Peruspalveluasiamiehen tulee saattaa havait-
8110: li- ja terveydenhuollon palvelujen saatavuuden       semansa, toimialaansa kuuluvat merkittävät
8111: sekä kunnan palvelujärjestelmän toimivuutta.         kunnan palvelujärjestelmän puutteellisuuksiin
8112:     Peruspalveluasiamies voi avustaa yksittäistä     liittyvät kysymykset vireille perusturvalautakun-
8113: henkilöä tai henkilöryhmää sosiaalisten oikeuk-      nassa.
8114: sien turvaamisessa ja sosiaali- ja terveyspalvelu-       Peruspalveluasiamiehen tietojensaantioikeu-
8115: jen saantiin liittyvissä kysymyksissä, voi panna     teenja salassapitovelvollisuuteen sovelletaan so-
8116: erityislaissa säädetyn oikaisumenettelyn vireille    siaalihuoltolain (710/1982) 56-58 §:n säännök-
8117: asianomaisessa kunnan toimielimessä sekä voi         siä.
8118: panna erityislaissa säädetyn muutoksenhakume-            Peruspalveluasiamiehen tulee antaa toimin-
8119: nettelyn vireille asianomaisessa viranomaisessa      nastaan vuosittain kertomus valtioneuvostolle.
8120: asiakkaan suostumuksella.
8121:                                                        Tämä laki tule voimaan        päivänä
8122:                                                      kuuta 200 .
8123: 
8124: 
8125: 
8126: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1999
8127: 
8128:           Annika Lapintie /vas                                 Tapio Karjalainen /sd
8129:           Pirkko Peltomo /sd                                   Reijo Kallio /sd
8130:           Kalevi Olin /sd                                      Kimmo Kiljunen /sd
8131:           Esa Lahtela /sd                                      Tarja Filatov /sd
8132:           Anne Huotari /vas                                    Riitta Prusti /sd
8133:           Matti Saarinen /sd                                   Virpa Puisto /sd
8134:           Pentti Tiusanen /vas                                 Mikko Kuoppa /vas
8135:           Janina Andersson /vihr                               Veijo Puhjo /vas
8136:           Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                          Katja Syvärinen /vas
8137:           Toimi Kankaanniemi /skl                              Matti Kangas /vas
8138:           Esko Helle /vas                                      Säde Tahvanainen /sd
8139:           Raimo Mähönen /sd                                    Susanna Huovinen /sd
8140:           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                       Lauri Kähkönen /sd
8141:           Kari Uotila /vas                                     Saara Karhu /sd
8142:           Klaus Heliberg /sd                                   Olavi Ala-Nissilä /kesk
8143:           Mikko Immonen /vas                                   Matti Vähänäkki /sd
8144:           Leena Rauhala /skl                                   Seppo Lahtela /kesk
8145:           Marja-Leena Kemppainen /skl                          Matti Huutola /vas
8146: 
8147: 
8148: 
8149: 
8150: 220
8151:                                                               LA 75/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
8152: 
8153: 
8154: 
8155:                                             LAKIALOITE 75/1999 vp
8156: 
8157:                                             Laki rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta
8158: 
8159: 
8160: 
8161: 
8162: Eduskunnalle
8163: 
8164: 
8165:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8166: 
8167: Lakialaitteessa ehdotetaan rikosrekisterilain         vuuden selvittämistä, jotka hakevat lasten kans-
8168: muuttamista, jotta rikosrekisteritietojen luovut-     sa työskentelyä sisältäviin tehtäviin. Lainmuu-
8169: taminen tulisi mahdolliseksi lapsiin kohdistu-        toksen tarkoituksena olisi tehostaa lastensuoje-
8170: neista rikoksista langetettujen tuomioiden osal-      lua etenkin suojaamaila lapsia seksuaaliselta hy-
8171: ta. Tämä edistäisi niiden henkilöiden luotetta-       väksikäytöltä.
8172: 
8173: 
8174: 
8175:                                            PERUSTELUT
8176: 
8177: Lasten hyväksikäyttö on tällä vuosikymmenellä         kennellyt on onnistunut saamaan uudelleen sa-
8178: noussut vakavasti otettavaksi yhteiskunnallisek-      man alan työpaikan, minkä seurauksena on ollut
8179: si kysymykseksi. Lastensuojelun keskusliiton te-      uusien lasten hyväksikäyttö.
8180: kemän tutkimuksen mukaan noin seitsemän pro-             Työnantajana ei ole nykyisellään edes mah-
8181: senttia alle murrosikäisistä tytöistä kokee jou-      dollisuutta selvittää lapsityöhön hakeutuvien
8182: tuneensa seksuaalisen ahdistelun kohteeksi. Poi-      taustoja. Rikosrekisteriotteen voi vaatia arvioi-
8183: kien kohdalla vastaava luku on noin kolme pro-        taessa henkilön soveltuvuutta puolustusvoimien,
8184: senttia. Poliisin tiedossa on viimeisten kymme-       poliisin tai vaikkapa Suomen Pankin palveluk-
8185: nen vuoden ajalta yhteensä noin 500 lapsiin koh-      seen, mutta ei lasten kanssa työskentelyyn ha-
8186: distunutta siveellisyysrikosta, mukaan lukien         keutuvilta.
8187: laajamittaisia hyväksikäyttötapauksia ja mur-            Lapsiin kohdistuvien seksuaalirikosten uusi-
8188: hiin päättyneitä seksuaalirikoksia. Kyseessä on       ruisriski on muuta rikollisuutta selvästi suurem-
8189: rikosryhmä, jonka seuraukset ovat erittäin vaka-      pi. Pedofilia on sitkeä ja vaikeasti hoidettavissa
8190: via ja jota pidetään yleisesti erittäin tuomittava-   oleva taipumus. Valtaosa pedofiilirikoksista tuo-
8191: na.                                                   mituista syyllistyy vapauduttuaan uudestaan las-
8192:     Lasten suojelemisen osalta Suomen lainsää-        ten hyväksikäyttöön. Tämän vuoksi rikostausto-
8193: däntö on edelleen seksuaalirikosten suhteen           jen tarkistamisen mahdollisuus oli<>i kouluissa ja
8194: puutteellinen. Tuomio lapseen kohdistuneesta          päiväkodeissa vieläkin tärkeämpää kuin vaikka-
8195: seksuaalirikoksesta ei esimerkiksi estä saamasta      pa omaisuusrikosten kohdalla. Kuitenkin voi-
8196: työpaikkaa alalta, jolla työskennellään lasten        massa oleva rikosrekisterilaki suojaa paremmin
8197: kanssa. Julkisudessa on käsitelty tapauksia, jois-    Suomen Pankin setelit omaisuusrikoksilta kuin
8198: sa hyväksikäytöstä tuomittu lasten kanssa työs-       lapset seksuaalirikoksilta.
8199: 
8200:                                                                                                     221
8201: LA 75/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
8202: 
8203:    Ratkaisuna tähän ongelmaan tulisi säätää               Muun muassa Norjassa ja Yhdysvalloissa on
8204: työnantajalle mahdollisuus saada tietoja lasten       voimassa tämänsisältöiset säädökset. Kansain-
8205: kanssa työskentelyä sisältäviin työtehtäviin ha-      välisistä velvoitteistamme YK:n lapsen oikeuk-
8206: kevien taustojen selvittämisestä sekä mahdolli-       sien julistuksen koulutusta ja hyväksikäyttöä
8207: sista lapsiin kohdistuneista rikoksista langete-      koskevat 29 ja 34 §velvoittavat valvomaan lap-
8208: tuista tuomioista.                                    sen turvallisuutta käsillä olevan ongelman suh-
8209:     Rikosrekisterilain ja -asetusten perusteella      teen. Samoin vasta hyväksytyissä uusissa koulu-
8210: voidaan painavista syistä sallia tietojen luovutus    laeissa taataan lapselle oikeus turvalliseen oppi-
8211: henkilön sopivuuden selvittämiseksi muihinkin         misympäristöön, mihin luonnollisesti sisältyy oi-
8212: kuin vain luettelossa erikseen merkittyihin työ-      keus välttyä seksuaaliselta ahdistelulta. Koulu-
8213: tehtäviin. Tätä mahdollisuutta ei kuitenkaan          tuksenjärjestäjänä ei ole edellytyksiä taata lapsil-
8214: tiettävästi ole lasten kanssa työskentelevien osal-   le oikeutta turvallisuuteen, jos heillä ei ole mah-
8215: ta viime vuosina käytetty.                            dollisuutta edes tarkistaa niiden henkilöiden
8216:    Asetuksen 14 §:n mahdollistama menettely on        taustoja, joiden vastuulle oppilaat jäävät.
8217: luonteeltaan muutenkin niin poikkeuksenomai-              Lainmuutoksen yhteydessä tule asetuksella
8218: nen, ettei voida olettaa taustaselvityksiä voitavan   säätää kysymykseen tulevista ammattiryhmistä
8219: tehdä sen perusteella. Tämän ja asian yleisen         ja säädöksen muusta tarkemmasta soveltamises-
8220: tärkeyden vuoksi tietojen saamisen mahdollisuu-       ta. Rikosrekisteriasetusta tulee 2 §:n osalta muut-
8221: desta nyt käsiteltävien kaltaisissa tapauksissa tu-   taa, jotta esimerkiksi lapsiin kohdistuneet väki-
8222: lee säätää yksilöidystija lain tasolla.               valtarikokset pystytään erittelemään.
8223:    Vastaavanlaisia taustaselvityksiä tehdään ru-
8224: tiiniluonteisesti lukuisilla muilla aloilla. Mikäli   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8225: esimerkiksi ylinopeussakot voivat eräillä aloilla
8226: toimia esteenä koulutuksen ja työn saannille, lap-            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8227: seen kohdistuneiden rikosten selvittäminen ei lie-            dotuksen:
8228: ne kohtuuton edellytys työskentelylle lasten
8229: kanssa.
8230: 
8231: 
8232: 
8233: 
8234:                                                  Laki
8235:                                  rikosrekisterilain 4 §:n muuttamisesta
8236: 
8237:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8238:   lisätään rikosrekisterilain 4 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
8239: 
8240:                         4§                            Tämä laki tulee voimaan       päivänä        kuuta
8241: 
8242: Työnantajalle voidaan luovuttaa tiedot lapsiin
8243: kohdistuneista rikoksista langetetuista tuomiois-
8244: ta lasten kanssa työskentelyä sisältäviin työtehtä-
8245: viin hakevan luotettavuuden arvioimista varten.
8246: 
8247: 
8248: 
8249: 
8250: 222
8251:                                            LA 7511999 vp - Päivi Räsänen /skl ym.
8252: 
8253: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1999
8254: 
8255:          Päivi Räsänen /skl                 Bjarne Kallis /skl
8256:          Jouko Jääskeläinen /skl            Toimi Kankaanniemi /skl
8257:          Sakari Smeds /skl                  Leea Hiltunen /skl
8258:          Ismo Seivästö /skl                 Leena Rauhala /skl
8259:          Marja-Leena Kemppainen /skl        Raija Vahasalo /kok
8260:          Marjukka Karttunen-Raiskio /kok    Pertti Hemmilä /kok
8261:          Seppo Kanerva /kok                 Anu Vehviläinen /kesk
8262:          Juha Rehula /kesk                  Sari Sarkamaa /kok
8263:          Eero Akaan-Penttilä /kok           Eero Lämsä /kesk
8264:          Petri Salo /kok                    Pekka Nousiainen /kesk
8265:          Tanja Karpela /kesk                Susanna Rahkonen /sd
8266:          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd        Leena-Kaisa Harkimo /kok
8267:          Tytti Isobaokana-Asunmaa /kesk     Jouni Lehtimäki /kok
8268:          Risto Kuisma /rem                  Esko Kurvinen /kok
8269:          Tuija Nurmi /kok                   Paula Kokkonen /kok
8270:          Juha Karpio /kok                   Irja Tulonen /kok
8271:          Timo Seppälä /kok                  Mauri Salo /kesk
8272:          Hannu Aho /kesk                    Inkeri Kerola /kesk
8273:          Rauha-Maria Mertjärvi /vihr        Sulo Aittoniemi /alk
8274:          Paula Lehtomäki /kesk              Jari Leppä /kesk
8275:          Seppo Lahtela /kesk                Katri Komi /kesk
8276:          Raimo Vistbacka /ps                Markku Rossi /kesk
8277:          Kari Kärkkäinen /skl               Hannes Manninen /kesk
8278:          Aulis Ranta-Muotia /kesk           Liisa Hyssälä /kesk
8279:          Johannes Leppänen /kesk            Matti Väistö /kesk
8280:          Pauli Saapunki /kesk               Niilo Keränen /kesk
8281:          Saara Karhu /sd                    Riitta Korhonen /kok
8282:          Marja Tiura /kok                   Heli Paasio /sd
8283:          Hannu Takkula /kesk                Lauri Oinonen /kesk
8284:          Jaana Ylä-Mononen /kesk            Mika Lintilä /kesk
8285:          Petri Neittaanmäki /kesk           Kyösti Karjula /kesk
8286:          Ossi Korteniemi /kesk              Tero Mölsä /kesk
8287:          Antti Rantakangas /kesk            Osmo Puhakka /kesk
8288:          Pirkko Peltomo /sd                 Kalevi Olin /sd
8289:          Pentti Tiusanen /vas               Annika Lapintie /vas
8290:          Pirjo-Riitta Antvuori /kok         Erkki Kanerva /sd
8291:          Raimo Mähönen /sd                  Esa Lahtela /sd
8292:          Harry Wallin /sd                   Tero Rönni /sd
8293:          Ola Rosendahl /r                   Nils-Anders Granvik /r
8294:          Jyrki Katainen /kok                Katja Syvärinen /vas
8295:          Pertti Turtiainen /vas             Anne Huotari /vas
8296:          Unto Valpas /vas                   Matti Huutola/vas
8297:          Mari Kiviniemi /kesk               Kari Myllyniemi /kesk
8298:          Pekka Vilkuna /kesk                Maria Kaisa Aula /kesk
8299:          Olavi Ala-Nissilä /kesk            Seppo Kääriäinen /kesk
8300:          Tapio Karjalainen /sd              Markku Markkula /kok
8301: 
8302:                                                                              223
8303: LA 75/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
8304: 
8305:          Hanna Markkula-Kivisilta /kok   Sirkka-Liisa Anttila /kesk
8306:          Juha Korkeaoja /kesk            Timo Kalli /kesk
8307:          Veijo Puhjo /vas                Mikko Immonen /vas
8308:          Lauri Kähkönen /skl             Erkki Pulliainen /vihr
8309:          Matti Saarinen /sd              Merikukka Forsius /vihr
8310:          Tuija Brax /vihr                Janina Andersson /vihr
8311:          Olli Nepponen /kok              Matti Vanhanen /kesk
8312:          Marjatta Vehkaoja /sd           Pekka Kuosmanen /kok
8313: 
8314: 
8315: 
8316: 
8317: 224
8318:                                                           LA 76/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.
8319: 
8320: 
8321: 
8322: 
8323:                                            LAKIALOITE 7611999 vp
8324: 
8325:                                            Laki sotilasvammalain soveltamisalan laajentami-
8326:                                            sesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
8327: 
8328: 
8329: 
8330: 
8331: Eduskunnalle
8332: 
8333: 
8334: Sotilasvammalain soveltamisalan laajentamises-      on valtion korvausvastuun toteuttamisestailman
8335: ta annetun lain 7 a §:n nojalla voidaan päätös,     lainsäädännön asettamia turhia aika- tai menet-
8336: jolla sotainvalidilta on evätty sotilasvammakor-    telytaparajoituksia. Ylimääräiset muutoksenha-
8337: vaus, käsitellä uudelleen vasta viiden vuoden ku-   kukeinot, kuten korkeimmalle oikeudelle tehtä-
8338: luttua. Ottaen huomioon veteraanien ja sotain-      vä purkuhakemus tai vakuutusoikeudelle osoi-
8339: validien jo 78 vuoden keski-iän on asetettu mää-    tettava poistohakemus, ovat useimmille sotain-
8340: räaika monille liian pitkä.                         valideille vieraita ja liian vaikeita. Tästä syystä
8341:    Kielteisten korvauspäätösten uudelleenkäsit-     ensiasteen korvausviranomaisena toimivalla
8342: telyllä on merkitystä erityisesti kysymyksissä,     Valtiokonttorin sotilasvamma- ja veteraaniyk-
8343: joissa lääketieteellinen tutkimus on tuonut esiin   siköllä tulisi olla mahdollisuus tutkia sotainvali-
8344: uutta tietoa, jonka pohjalta korvauskäytäntöä       dien aiemmat kielteiset korvauspäätökset uudel-
8345: on muutettu. Näin on aiemmin tapahtunut muun        leen vuoden kuluttua siitä, kun asiassa viimeksi
8346: muassa räjähdyspaineen aiheuttamia kuulovam-        annettu päätös on saanut lainvoiman.
8347:  moja arvioitaessa. Viime vuosina on aiempaa
8348: enemmän tullut esiin sodan järkyttävien koke-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8349: musten aiheuttamia pitkäaikaisia psyykkisiä
8350: vammoja.                                                   että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8351:    Yksittäisen sotainvalidin kohdalla kysymys              dotuksen:
8352: 
8353: 
8354:                                                Laki
8355:          sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
8356: 
8357:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8358:    muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1956 sotilasvammalain soveltamisalan laajentamisesta annetun
8359: lain (39011956) 7 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 101311987, seuraavasti:
8360: 
8361:                       7a§                           tiokonttori voi, milloin oikeuskäytännössä on
8362:    Jos oikeus korvaukseen ruumiinvamman tai         tapahtunut olennainen muutos tai oikeutta soti-
8363: sairauden tai kuolemanjohdosta on ennen 1 päi-      lasvammakorvaukseen ei ole tutkittu sotilasvam-
8364: vänä tammikuuta 1985 annetulla päätöksellä          malain 2 §:ssä mainituin edellytyksin, ottaa asian
8365: lainvoimaisesti evätty tai korvausta vähennetty     uudelleen käsiteltäväksi sotilasvammalain mu-
8366: 1 §:n 2 momentissa mainitun lain tai valtioneu-     kaisesti. Jos oikeus korvaukseen on lainvoimai-
8367: voston päätöksen taikka tämän lain nojalla vai-     sesti evätty tai korvausta on vähennetty 1 päivä-
8368: 
8369: 8 201457                                                                                           225
8370: LA 76/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.
8371: 
8372: nä tammikuuta 1985 tai sen jälkeen annetulla            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8373: päätöksellä taikka asiassa on tehty tässä pykäläs-   kuuta 2000. Ennen tämän lain voimaantuloa voi-
8374: sä tarkoitettu päätös, voidaan asia hakemuksesta     daan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
8375: tutkia uudelleen aikaisintaan vuoden kuluttua        toimenpiteisiin.
8376: siitä, kun asiassa viimeksi annettu päätös on saa-
8377: nut lainvoiman.
8378: 
8379: 
8380: 
8381: 
8382: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1999
8383: 
8384:           Pentti Tiusanen /vas                           Seppo Kanerva /kok
8385:           Pirkko Peltomo /sd                             Kari Rajamäki /sd
8386:           Mikko Elo /sd                                  Matti Vähänäkki /sd
8387:           Martti Tiuri /kok                              Marjaana Koskinen /sd
8388:           Sakari Smeds /skl                              Klaus Hellberg /sd
8389:           Paula Kokkonen /kok                            Tarja Kautto /sd
8390:           Reijo Kallio /sd                               Veijo Puhjo /vas
8391:           Kari Uotila /vas                               Arto Lapiolahti /sd
8392:           Anu Vehviläinen /kesk                          Päivi Räsänen /skl
8393:           Nils-Anders Granvik /r                         Pekka Nousiainen /kesk
8394:           Olli Nepponen /kok                             Sari Sarkomaa /kok
8395:           Mika Lintilä /kesk                             Arto Seppälä /sd
8396:           Katri Komi /kesk                               Gunnar Jansson /r
8397:           Juha Korkeaoja /kesk                           Esa Lahtela /sd
8398:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                        Harry Wallin /sd
8399:           Anni Sinnemäki /vihr                           Esko-Juhani Tennilä /va-r
8400:           Tuija Nurmi /kok                               Klaus Bremer /r
8401:           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                    Tarja Filatov /sd
8402:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                       Kari Myllyniemi /kesk
8403:           Kyösti Karjula /kesk                           Mari Kiviniemi /kesk
8404:           Johannes Leppänen /kesk                        Jyri Häkämies /kok
8405:           Leena Rauhala /skl                             Timo Ihamäki /kok
8406:           Tero Mölsä /kesk                               Anneli Jäätteenmäki /kesk
8407:           Inkeri Kerola /kesk                            Janina Andersson /vihr
8408:           Pirjo-Riitta Antvuori /kok                     Kirsi Piha /kok
8409:           Marja Tiura /kok                               Seppo Kääriäinen /kesk
8410:           Raimo Vistbacka /ps                            Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
8411:           Katja Syvärinen /vas                           Kari Urpilainen /sd
8412:           Ulla-Maj Wideroos /r                           Jari Koskinen /kok
8413:           Kalevi Olin /sd                                Ville Itälä /kok
8414:           Jari Vilen /kok                                Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
8415:           Susanna Rahkonen /sd                           Heli Paasio /sd
8416:           Maria Kaisa Aula /kesk                         Kalervo Kummola /kok
8417:           Pia Viitanen /sd                               Rakel Hiltunen /sd
8418: 
8419: 226
8420:                                   LA 76/1999 vp - Pentti Tiusanen /vas ym.
8421: 
8422: Outi Ojala /vas                  Anne Huotari /vas
8423: Unto Valpas /vas                 Pertti Turtiainen /vas
8424: Tapio Karjalainen /sd            Matti Kangas /vas
8425: Rauha-Maria Mertjärvi /vihr      Markku Rossi /kesk
8426: Tanja Karpela /kesk              Osmo Puhakka /kesk
8427: Lauri Oinonen /kesk              Marja-Leena Kemppainen /skl
8428: Seppo Lahtela /kesk              Jari Leppä /kesk
8429: Matti Huutola /vas               Susanna Huovinen /sd
8430: Säde Tahvanainen /sd             Ulla Anttila /vihr
8431: Kimmo Kiljunen /sd               Ossi Korteniemi /kesk
8432: Matti Saarinen /sd               Lauri Kähkönen /sd
8433: Erkki Kanerva /sd                Tero Rönni /sd
8434: Jaana Ylä-Mononen /kesk          Mikko Immonen /vas
8435: Sulo Aittaniemi /alk             Jorma Vokkolainen /vas
8436: Jouko Jääskeläinen /skl          Hannes Manninen /kesk
8437: Hannu Takkula /kesk              Merikukka Forsius /vihr
8438: Jaakko Laakso /vas               Liisa Hyssälä /kesk
8439: Ismo Seivästö /skl               Pekka Kuosmanen /kok
8440: Juha Rehula /kesk                Valto Koski /sd
8441: Marjatta Stenius-Kaukonen /vas   Jorma Huuhtanen /kesk
8442: Eero Akaan-Penttilä /kok         Jussi Ranta /sd
8443: Markku Laukkanen /kesk           Riitta Korhonen /kok
8444: Esko Helle /vas                  Mikko Kuoppa Iva-r
8445: Sirpa Pietikäinen /kok           Pehr Löv /r
8446: Juha Karpio /kok                 Jyri Katainen /kok
8447: Erkki Pulliainen /vihr           Toimi Kankaanniemi /skl.
8448: Raimo Mähönen /sd
8449: 
8450: 
8451: 
8452: 
8453:                                                                       227
8454:                                                            LA 77/1999 vp -Esko-Juhani Tennilä /vas
8455: 
8456: 
8457: 
8458: 
8459:                                             LAKIALOITE 77/1999 vp
8460: 
8461:                                             Laki työttömyysturvalain 18 §:n muuttamisesta
8462: 
8463: 
8464: 
8465: 
8466: Eduskunnalle
8467: 
8468: 
8469: Työttömyysturvan sovitellussa päivärahassa oli          Soviteltua päivärahaa koskevat säännökset
8470: ennen vuoden 1997 alussa voimaan tulleita muu-       vaikeuttavat nykyisessä muodossaan työvoiman
8471: toksia ns. suojaosuutena 750 markkaa kuukau-         saantia sellaisissa elinkeinoissa, joissa on tarvetta
8472: dessa. Toisin sanoen vasta 750 markkaa ylittävä      lyhytaikaiselle keikkatyölle. Ongelma koskettaa
8473: työtulo kuukaudessa johti siihen, että soviteltua    erityisesti vaikeita työttömyysalueita.
8474: päivärahaa koskevia pykäliä ryhdyttiin käytän-          Suojaosan palauttaminen ja sen korottaminen
8475: nössä soveltamaan. Vuonna 1997 voimaan tul-          1 000 markkaan kannustaisi työttömiä hankki-
8476: leessa laissa työtulojen vaikutusta päivärahaan      maan työtuloja samalla kun se keventäisi työttö-
8477: kylläkin loivennettiin, mutta suojaosuuden pois-     myysturvan hallinnointia. Suojaosan palautta-
8478: taminen oli työttömien kannalta huononnus.           minen tekisi sovitelluo päivärahan muutenkin
8479: Uusi järjestelmä on aikaisempaan verrattuna          työttömän kannalta nykyistä edullisemmaksi:
8480: työttömille ankarampi 2 000 markan lisätuloon        muutoksen keventävä vaikutus tuntuisi myös
8481: saakka.                                              1 000 markkaa suuremmissa lisätuloissa.
8482:    Soviteltu päiväraha on työttömälle vaikeasel-        Muutos voitaisiin tehdä lisäämällä sovitelluo
8483: koinen ja hallinnollisesti raskas järjestelmä. Vä-   työttömyyspäivärahan suuruuden määrittele-
8484: häinenkin lisätulo edellyttää, että päiväraha        vään työttömyysturvalain 18 §:ään suojaosaa
8485: määritellään uudelleen. Se vaatii palkkatodistus-    koskeva maininta.
8486: ten hankkimista ja mahdollisesti myös muutok-
8487: sia veronpidätykseen. Uuden päivärahapäätök-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
8488: sen tekeminen voi tuntuvasti viivyttää päivära-
8489: han maksamista. Työttömälle jäävä nettohyöty                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8490: lisätulosta on hyvin vaatimaton tai jopa olema-              dotuksen:
8491: ton.
8492: 
8493: 
8494: 
8495: 
8496:                                                                                                       229
8497: LA 7711999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas
8498: 
8499:                                                 Laki
8500:                               työttömyysturvalain 18 §:n muuttamisesta
8501: 
8502:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8503:    muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/1984) 18 §:n 1 momentti,
8504: sellaisena kuin se on laissa 666/1996, seuraavasti:
8505: 
8506: 
8507:                        18 §                         kalenteriviikon aikana (sovittelujakso) yhteensä
8508:                                                     nousta määrään, joka päivärahana olisi voitu
8509:       Sovitellun työttömyyspäivärahan suuruus
8510:                                                     muuten maksaa.
8511: Soviteltua työttömyyspäivärahaa maksetaan si-
8512: ten, että päiväraha ja 50 prosenttia saadun tulon
8513: siitä osasta, joka ylittää 1 000 markkaa (suoja-    Tämä laki tulee voimaan     päivänä       kuuta
8514: osa), voivat kuukaudessa tai neljän peräkkäisen     1999.
8515: 
8516: 
8517: 
8518: 
8519: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1999
8520: 
8521:            Esko-Juhani Tennilä /vas
8522: 
8523: 
8524: 
8525: 
8526: 230
8527:                                                                 LA 78/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
8528: 
8529: 
8530: 
8531: 
8532:                                             LAKIALOITE 78/1999 vp
8533: 
8534:                                             Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
8535: 
8536: 
8537: 
8538: 
8539: Eduskunnalle
8540: 
8541: 
8542: Kalastuslain 88 §:n mukaan jokaisen kalan tai        joko useampia viikon mittaisia lupamaksuja tai
8543: ravun pyyntiä harjoittavan henkilön tulee suorit-    sitten koko kalenterivuosimaksun. Usein makse-
8544: taa valtiolle kalastuksenhoitomaksu. Kalastuk-       taankin viikon lupamaksuja loppuaika vuosilo-
8545: senhoitomaksu on 90 markkaa kalenterivuodelta        makuukaudesta kalastetaan luvatta. Kalenteri-
8546: ja 25 markkaa kultakin seitsemän vuorokauden         vuosimaksun lunastaminen olisi toisaalta liian
8547: kalastusjaksolta. Maksusta vapautettuja ovat         kallis kalastuksen vähäisyyden vuoksi.
8548: onkimisen ja pilkkimisen osalta alle 18-vuotiaat        Kalastuslakia on muutettava siten, että kalas-
8549: ja yli 65-vuotiaat henkilöt. Lisäksi on erikseen     tuksenhoitomaksun ja läänikohtaisen viehemak-
8550: säädetty läänikohtaisesta viehekalastusmaksus-       sun voi suorittaa kuukauden ajalta. Maksu tulee
8551: ta 150 markkaa kalenterivuodelta tai 35 markkaa      mitoittaa siten, että se on kohtuullinen suhteessa
8552: seitsemän vuorokauden kalastusjaksolta.              vuosimaksun tai viikkomaksun kanssa. Tämä
8553:    Kalastuslaissa vasta muutaman vuoden aika-        kannustaisi maksun suorittamiseen ja vähentäisi
8554: na voimassa ollut seitsemän vuorokauden lupa-        luvatta kalastamista. Kohtuullinen kalastuksen-
8555: maksu on koettu hyväksi ja se on otettu myöntei-     hoitomaksu olisi 35 markkaa ja läänikohtainen
8556: sesti vastaan. Ongelmaksi on noussut se, ettei       viehekortti 45 markkaa kuukaudessa.
8557: seitsemän vuorokauden ja kalenterivuosimaksun           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8558: väliselle ajalle ole maksua, joka paremmin ottaisi
8559: huomioon tavanomaisten vuosilomien pituudet.                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8560: Henkilöt, jotka kalastavat silloin tällöin koko             dotuksen:
8561: vuosilomansa aikana, joutuvat Junastamaan
8562: 
8563: 
8564: 
8565: 
8566:                                                                                                   231
8567: LA 7811999 vp - Esa Lahtela /sd ym.
8568: 
8569:                                                  Laki
8570:                                    kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
8571: 
8572:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8573:    muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/1982) 88 §:n 1 ja 2 momentti,
8574: sellaisina kuin ne ovat 1 momentti laissa 1017/1998 ja 2 momentti laissa 1045/1996, seuraavasti:
8575: 
8576:                         88 §                          täen tai lyhyehköä heittokalastukseen soveltu-
8577:    Jokaisen kalan- tai ravunpyyntiä harjoittavan      matonta vapaa käyttäen.
8578: henkilön tulee suorittaa valtiolle kalastuksenhoi-       Jokaisen 88 §:n 1 momentissa tarkoitettua vie-
8579: tomaksu. Kalastuksenhoitomaksu on 90 mark-            hekalastusta harjoittavan henkilön tulee suorit-
8580: kaa kalenterivuodelta, 35 markkaa kultakin            taa valtiolle viehekalastusmaksu. Viehekalastus-
8581: enintään 30 vuorokauden kalastusjaksolta ja           maksu on 150 markkaa kalenterivuodelta,
8582: 25 markkaa kultakin enintään seitsemän vuoro-         45 markkaa kultakin enintään 30 vuorokauden
8583: kauden kalastusjaksolta. Kalastuksenhoitomak-         kalastusjaksolta ja 35 markkaa kultakin enin-
8584: sua ei kuitenkaan peritä alle 18-vuotiaalta eikä      tään seitsemän vuorokauden kalastusjaksolta.
8585: 65 vuotta täyttäneeltä eikä henkilöltä, joka har-     Viehekalastusmaksua ei kuitenkaan peritä alle
8586: joittaa onkimista tai pilkkimistä. Onkimisena pi-     18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täytäneeltä eikä vie-
8587: detään sellaista kalastusta, jota harjoitetaan va-    hekalastuksesta, jota harjoitetaan yleisellä vesi-
8588: valla ilman heittokalastukseen sopivaa kelaa ja       alueella.
8589: jossa vapa tai siima on onkijankädessä tai käden
8590: ulottuvilla eikä vieheenä ole piikki, uistin, perho
8591: tai muu keinotekoinen laite. Pilkkimisenä pide-
8592: tään kalastusta siimaan kiinnitetyllä pystysuun-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta
8593: nassa liikuteltavalla pilkillä, siimaa kädessä pi-    1999.
8594: 
8595: 
8596: 
8597: 
8598: Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1999
8599: 
8600:           Esa Lahtela /sd                                       Raimo Mähönen /sd
8601:           Kalevi Olin /sd                                       Marjaana Koskinen /sd
8602:           Raimo Vistbacka /ps
8603: 
8604: 
8605: 
8606: 
8607: 232
8608:                                                           LA 79/1999 vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
8609: 
8610: 
8611: 
8612:                                               LAKIALOITE 79/1999 vp
8613: 
8614:                                               Laki työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta
8615: 
8616: 
8617: 
8618: 
8619: Eduskunnalle
8620: 
8621: 
8622:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8623: 
8624: Työsopimuslakia ehdotetaan muutettavaksi si-           niiden ehdot tulisivat nykyistä paremmin turva-
8625: ten, että vuokratyösuhteissa olevien työsuhteet ja     tuiksi.
8626: 
8627: 
8628:                                             PERUSTELUT
8629: 
8630: Työssä olevasta työvoimasta noin 0,5-1,0% on           sosiaalinen asema työyhteisössä on erilainen ja
8631: tällä hetkellä ns. vuokratyösuhteessa,jossa työn-      useimmissa tapauksissa heikompi.
8632: tekijän varsinainen työnantaja on eri taho kuin           Työntekijää koskevien sosiaalisten ongelmien
8633: työsuoritusta tarvitseva vuokraaja- eli käyttäjä-      lisäksi on syytä ottaa huomioon työnantajalle ja
8634: työnantaja. Vuokratyön osuus on ollut viime            välillisesti koko kansantaloudelle koituvat kus-
8635: vuosina kasvussa. Osuuden kasvua on osaltaan           tannukset. Vuokratyöntekijä ei luonnollisesti ole
8636: selittänyt vuokratyösuhteen joustavuus käyttä-         koskaan samalla tavoin sitoutunut työnanta-
8637: jän kannalta: toivottu työsuoritus on saatu teh-       jaansa tai työhönsä kuin käyttäjätyönantajan
8638: tyä, mutta työnantajan velvollisuudet on voitu         palveluksessa oleva työntekijä. Motivaatio itsen-
8639: suurelta osin siirtää toisaalle. Työvoiman vuok-       sä kehittämiseen, työssä oppimiseen ja työyhtei-
8640: rausliiketoiminnan harjoittaja on puolestaan           sön tulostavoitteen sisäistämiseen on heikko.
8641: voinut keskittyä omalle toimialalleenjättäen var-      Työtä tehdään palkan edestä, kun tänä päivänä
8642: sinaisen työnjohdon käyttäjätyönantajan vas-           useimmat palveluiden, suunnittelun, tuotannon,
8643: tuulle. Kansainvälisten esimerkkien mukaan             hallinnon ja muissakin töissä parhaat suoritukset
8644: vuokratyön suosio voi nykyisestäänkin vielä kas-       ovat mahdollisia vain omakohtaisen sitoutumi-
8645: vaa: Yhdysvalloissa vuokratyötä tekee noin             sen ja siitä kasvavan luovuuden kautta. Yksittäi-
8646: 1,5 %työvoimasta, Isossa-Britanniassa ja Hol-          sen työntekijän psyykkisen ja sosiaalisen tilan
8647: lannissa 2 % työvoimasta.                              ohella on otettava huomioon myös koko työyh-
8648:    Vuokratyön taloudellisten etujen vastapaino-        teisön dynamiikka: työpaikasta, jossa henkilöis-
8649: na on lukuisia sosiaalisia ja taloudellisiakin hait-   tä osa on ulkopuolisia, ei muodostu työyhteisöä.
8650: toja. Vuokratyösuhteet ovat pääsääntöisesti               Vuokratyön käytön etujen vuoksi sen kieltä-
8651: määräaikaisia. Työn määräaikaisuus vaikeuttaa          minen tai sen voimakas rajoittaminen ei ole tar-
8652: työntekijän elämänhallintaa ja heikentää tämän         koituksenmukaista. Sitä vastoin säätelyllä on
8653: sosiaalista turvallisuutta. Työpaikoilla vuokra-       puututtava vuokratyön epäkohtiin, etenkin sil-
8654: työtä tekevät ovat eri asemassa kuin käyttäjä-         loin, kun sen käytön perusteena on työnantajan
8655: työnantajan palveluksessa olevat: lomat, palk-         velvollisuuksien kiertämisellä aikaan saatavat
8656: kaus, muut työsuhteen ehdot ja myös työntekijän        säästöt. Vuokratyön käytön säätelyä onkin to-
8657: 
8658:                                                                                                     233
8659: LA 79/1999 vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
8660: 
8661: teutettu sekä kansallisilla että ED-tason säädök-    työsopimuslain 17 §:n 1 momenttiin sisältyvän
8662: sillä. Lainsäädännöstä on kuitenkin puuttunut        yleissitovuussuojan ulkopuolella.
8663: työehtoja koskeva yleissäädös.
8664:     Yleisen vuokratyösäädöksen tarpeellisuus on      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8665: käynyt ajankohtaiseksi eräiden alioikeuksien to-
8666: dettua päätöksissään vuokratyön ehtojen olevan               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8667:                                                              dotuksen:
8668: 
8669:                                                    Laki
8670:                                   työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta
8671: 
8672:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8673:    lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/1970) 17 §:ään, sellaisena kuin se
8674: on osaksi laeissa 611/1986, 935/1987 ja 402/1998, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy
8675: 7 momentiksi, seuraavasti:
8676:                          17 §                         käyttäjätyönantajan palveluksessa, ellei työehto-
8677:                                                       sopimuksesta muuta johdu.
8678:       Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista
8679: 
8680:   Vuokratyön teettämisessä on noudatettava             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8681: samoja palkka- ja muita työsuhteen ehtoja kuin       kuuta 2000.
8682: 
8683: 
8684: 
8685: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1999
8686: 
8687:             Marjaana Koskinen /sd                               Mikko Kuoppa /vas
8688:             Esa Lahtela /sd                                     Pia Viitanen /sd
8689:             Pirkko Peltomo /sd                                  Matti Vähänäkki /sd
8690:             Janina Andersson /vihr                              Säde Tahvanainen /sd
8691:             Lauri Kähkönen /sd                                  Tarja Filatov /sd
8692:             Saara Karhu /sd                                     Heli Paasio /sd
8693:             Erkki Kanerva /sd                                   Pentti Tiusanen /vas
8694:             Klaus Heliberg /sd                                  Kari Uotila /vas
8695:             Ulla Juurola /sd                                    Jorma Vokkolainen /vas
8696:             Tapio Karjalainen /sd                               Mikko Immonen /vas
8697:             Kimmo Kiljunen /sd                                  Kari Rajamäki /sd
8698:             Matti Kangas /vas                                   Rakel Hiltunen /sd
8699:             Marjatta Vehkaoja /sd                               Susanna Huovinen /sd
8700:             Tuula Haatainen /sd                                 Leena Luhtanen /sd
8701:             Harry Wallin /sd                                    Pertti Turtiainen /vas
8702:             Tero Rönni /sd                                      Esko-Juhani Tennilä /vas
8703:             Susanna Rahkonen /sd                                Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
8704:             Matti Saarinen /sd                                  Esko Helle /vas
8705:             Annika Lapintie /vas                                Unto Valpas /vas
8706:             Veijo Puhjo /vas                                    Erkki Pulliainen /vihr
8707:             Valto Koski /sd
8708: 234
8709:                                                              LA 80/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
8710: 
8711: 
8712: 
8713: 
8714:                                              LAKIALOITE 80/1999 vp
8715: 
8716:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
8717:                                              ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
8718: 
8719: 
8720: 
8721: 
8722: Eduskunnalle
8723: 
8724: 
8725: Lakialaitteessa ehdotetaan muutettavaksi lakia         totilan rakentamiseen, ei tätä tilaa voidakaan
8726: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja        luovuttaa muulle toiminnan ylläpitäjälle kuin
8727: valtionosuudesta siten, että kunta voisi luovuttaa     omalle päivähoito-organisaatiolle ilman valtion-
8728: toimitilat muulle palvelun tuottajalle ilman pe-       osuuden palautusvelvollisuutta. Tämä koskee
8729: rustamiskustannuksiin myönnetyn valtionosuu-           erityisesti perustamishankkeeseen myönnettyä
8730: den palautusvelvollisuutta, mikäli tilojen käyttö-     valtion osuutta, kun kunta luovuttaa tilat yksityi-
8731: tarkoitus säilyy samana.                               selle yrittäjälle, joka hoitaa palvelun järjestämi-
8732:    Valtionosuuden perustamiskustannusten pa-           sen yksityisen hoidon tuella. Tämä estää käytän-
8733: lautusvelvollisuus rajoittaa kunnan mahdolli-          nössä kaikkien vaihtoehtojen käyttämisen päivä-
8734: suuksia erityisesti päivähoidon järjestämisessä.       hoidossa.
8735: Lapsiperheiden subjektiivinen oikeus päivähoi-            Lakialaitteessa ehdotetaan muutettavaksi so-
8736: topaikkaan on merkinnyt erityisesti väestöltään        siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
8737: kasvavissa kunnissa päivähoitopalvelujen ky-           tionosuudesta annettua lakia siten, että valtion-
8738: synnän lisääntymistä sekä määrällisesti että laa-      osuutta ei voida periä takaisin, jos omaisuus
8739: dullisesti. Pääkaupunkiseutua ympäröivissä ke-         vuokrataan toiselle käyttötarkoituksen säilyessä
8740: hyskunnissa on otettu käyttöön kaikki mahdolli-        ennallaan.
8741: suudet kunnallisten palvelujen tuotannon rinnal-
8742: la, jotta lakisääteiset velvoitteet voitaisiin täyt-   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8743: tää.
8744:    Ongelmaksi on kuitenkin muodostunut se,                    että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8745: että jos kunta on saanut valtionosuutta päivähoi-             dotuksen:
8746: 
8747: 
8748: 
8749: 
8750:                                                                                                       235
8751: LA 80/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
8752: 
8753:                                                 Laki
8754:       sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
8755: 
8756:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8757:   muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 3 päivänä elokuuta
8758: 1992 annetun lain (73311992) 30 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 115011996, seuraavasti:
8759: 
8760:                        30 §                          käytetä muuhun valtionosuuteen oikeuttavaan
8761:                                                      toimintaan. Valtionosuutta ei voida periä takai-
8762:  Perustamishankkeeseen saadun valtionosuuden
8763:                                                      sin sellaisella perusteella, jos omaisuus vuokra-
8764:                   palautus
8765:                                                      taan toiselle käyttötarkoituksen säilyessä ennal-
8766:    Perustamishankkeeseen saatua valtionosuut-        laan, tai jos mainittu peruste on syntynyt myö-
8767: ta vastaava suhteellinen osa hankitun omaisuu-       hemmin kuin 30 vuoden kuluttua hankkeen val-
8768: den käyvästä arvosta voidaan kokonaan tai            tionosuusselvityksen antamisesta.
8769: osaksi määrätä palautettavaksi valtiolle,jos han-
8770: kittu omaisuus luovutetaan toiselle taikka jos
8771: toiminta lopetetaan tai omaisuuden käyttötar-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
8772: koitusta muutetaan pysyvästi, eikä omaisuutta        kuuta 2000.
8773: 
8774: 
8775: 
8776: 
8777: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1999
8778: 
8779:           Tanja Karpela /kesk                                  Hannu Takkula /kesk
8780:           Inkeri Kerola /kesk                                  Matti Saarinen /sd
8781:           Mika Lintilä /kesk                                   Olavi Ala-Nissilä /kesk
8782:           Petri Neittaanmäki /kesk                             Markku Laukkanen /kesk
8783:           Pekka Nousiainen /kesk                               Päivi Räsänen /skl
8784: 
8785: 
8786: 
8787: 
8788: 236
8789:                                                              LA 81/1999 vp- Klaus Heliberg /sd ym.
8790: 
8791: 
8792: 
8793: 
8794:                                             LAKIALOITE 81/1999 vp
8795: 
8796:                                             Laki jätelain 4 §:n muuttamisesta
8797: 
8798: 
8799: 
8800: 
8801: Eduskunnalle
8802: 
8803: 
8804: Voimassa olevan jätelain 2 luku velvoittaa toi-      tamiseksi. Kotitaloudet ovat valmiita kierrättä-
8805: menpiteisiin, joilla ehkäistään ja vähennetään       miseen, ellei se muodostu kohtuuttoman vai-
8806: jätteiden syntymistä. Tavoitteena on, että talou-    keaksi.
8807: dellinen ja muu toiminta aiheuttaisi mahdolli-          Kotitalouksiin ilmaisjakeluna tuleva aineisto
8808: simman vähän jätteitä ja että kaikki käytettävä      on yhä useammin vaikeasti kierrätettävissä sen
8809: materiaali olisi helposti kierrätettävissä.          koostuessa useista erilaisista materiaaleista. 11-
8810:    Nykyinen lainsäädäntö tai muukaan säännös         maisjakelu on lisääntynyt ja näyttää lisääntyvän
8811: ei kiellä jakamasta kotitalouksiin ilmaisjakeluna    jatkuvasti. Jätelakia tulisi muuttaa siten, että il-
8812: erilaisia mainoksia tai muutakaan materiaalia.       maisjakelumateriaalin on oltava sellaisenaan
8813: Tällaisessa tapauksessa materiaalin passiivinen      kierrätettävää.
8814: vastaanottaja ei voi vaikuttaa siihen, kuinka
8815: tämä lisää kotitalouden jätemäärää.                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8816:     Kotitalouksiin jaettavista painotuotteista ja
8817: muusta ilmaisjakeluaineistosta syntyy jätettä,               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8818: jonka kierrättämiskelpoisuudella on huomatta-                dotuksen:
8819:  va merkitys jätelain 2 luvun tavoitteiden saavut-
8820: 
8821: 
8822: 
8823: 
8824:                                                                                                      237
8825: LA 81/1999 vp - Klaus Heliberg /sd ym.
8826: 
8827:                                                  Laki
8828:                                       jätelain 4 §:n muuttamisesta
8829: 
8830:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8831:   lisätään 3 päivänä joulukuuta 1993 annetun jätelain (1072/1993) 4 §:ään uusi 4 kohta seuraavasti:
8832: 
8833: 
8834:                         4§                               4) kotitalouksiin ilmaisjakeluna toimitettavan
8835:                                                       materiaalin oltava sellaisenaan ja lajittelematta
8836:          Yleiset huolehtimisvelvollisuudet
8837:                                                       kierrätykseen kelpaavaa.
8838:    Kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien
8839: mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8840: mahdollisimman vähän ja ettei jätteestä aiheudu       kuuta 1999.
8841: merkityksellistä haittaa tai vaikeutta jätehuollon
8842: järjestämiselle eikä vaaraa tai haittaa terveydelle
8843: tai ympäristölle. Tällöin on erityisesti:
8844: 
8845: 
8846: 
8847: 
8848: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1999
8849: 
8850:           Klaus Hellberg /sd                                    Reijo Kallio /sd
8851:           Ulla Juurola /sd                                      Pirkko Peltomo /sd
8852:           Tapio Karjalainen /sd                                 Riitta Prusti /sd
8853:           Pertti Turtiainen /vas                                Marjaana Koskinen /sd
8854:           Unto Valpas /vas                                      Valto Koski /sd
8855:           Pentti Tiusanen /vas                                  Kari Uotila /vas
8856:           Tero Rönni /sd
8857: 
8858: 
8859: 
8860: 
8861: 238
8862:                                                                LA 8211999 vp - Klaus Heliberg /sd ym.
8863: 
8864: 
8865: 
8866: 
8867:                                              LAKIALOITE 82/1999 vp
8868: 
8869:                                              Laki kunnallisen viranhaltijan
8870:                                              palvelussuhdeturvasta annetun lain 7 §:n
8871:                                              muuttamisesta
8872: 
8873: 
8874: 
8875: 
8876: Eduskunnalle
8877: 
8878: 
8879:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
8880: 
8881: Lakialaitteessa esitetään muutettavaksi kunnal-        tasolla. Lakialoitteen perusteella siirtyvässä toi-
8882: lisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta annet-       minnassa virkasuhteisena töitä tehnyt henkilö
8883: tua lakia siten, että liikkeenluovutukseen rinnas-     siirtyy toimintaa jatkavan yrityksen palveluk-
8884: tettavan toimintojen ulkoistamisten yhteydessä         seen virkasuhteen muuttuessa samalla työsuh-
8885: henkilöstön oikeudet tulevat säännellyiksi lain        teeksi entisin ehdoin.
8886: 
8887: 
8888:                                             PERUSTELUT
8889: 
8890: Kuntien mahdollisuudet ja halu järjestää sekä          saada aikaan säästöjä joko oman palvelutuotan-
8891: lakisääteiset että muut kunnan tarjoamat palve-        non tehostaruistoimilla tai ostamalla palvelut.
8892: lut muutoin kuin tuottamalla ne itse on kasvanut           Läheskään aina ei kuitenkaan ole ollut tietoa
8893: 1990-luvulla. Tähän on ollut syynä ennen kaik-         siitä, mistä nämä säästöt syntyvät. Eräitten tutki-
8894: kea kuntien taloudellisen tilanteen heikkenemi-        musten mukaan suurin osa säästöistä on saatu
8895: nen sekä se yleinen käsitys, että ostamalla palve-     aikaan sillä, että yksityinen palveluntuottaja
8896: lut esimerkiksi yksityiseltä yritykseltä voidaan       käyttää vähemmän tai ei lainkaan koulutettua
8897: saavuttaa tarpeellisia säästöjä. Tämän linjan mu-      työvoimaa ja maksaa sille muun muassa tämän
8898: kaisesti myös kuntalain (365/1995) 2 §:n 3 mo-         vuoksi heikompaa palkkaa. Ostopalveluihin siir-
8899: mentissa säädetään, että "Kunta hoitaa sille lais-     tymisen tarkoituksena on kuitenkin ollut nimen-
8900: sa säädetyt tehtävät itse tai yhteistoiminnassa        omaan se, että palvelujen tuottaminen tehostuisi,
8901: muiden kuntien kanssa. Tehtävien hoidon edel-          eikä niinkään se, että ne teetetään edullisemmalla
8902: lyttämiä palveluja kunta voi hankkia myös muil-        työvoimalla.
8903: ta palvelujen tuottajilta". Ennen uuden kunta-             Laki kunnallisen viranhaltijan palvelusuhde-
8904: lain voimaantuloa ei kunta voinut antaa tehtä-         turvasta (484/1996) noudattaa pitkälti työsopi-
8905: vänsä hoitamista yksityiselle ilman lain antamaa       muslain työsuhdeturvasäännösten linjaa. Halli-
8906: valtuutusta,jos kunta oli laissa velvoitettu hoita-    tuksen esityksessä (HE 44/1996 vp) todetaankin,
8907:  maan jokin tehtävä.                                   että esitys "parantaa kunnallisten viranhaltijoi-
8908:     Kunnat ovatkin olleet yhä lisääntyvässä mää-       den oikeusturvaa sekä yhtenäistää kaikkien kun-
8909:  rin valmiita kilpailuttaruaan sekä varsinaisia että   tien ja kuntayhtymien palveluksessa olevien vi-
8910:  tukipalveluja yksityisten yritysten kanssa. Kun-      ranhaltijoiden palvelussuhteen päättymistä ja
8911:  tien itsensä tuottamien palvelujen kustannuksia       muut esitykseen sisältyvät palvelussuhdeturvaa
8912:  on näin voitu vertailla ostopalvelujen hintaan ja     koskevat määräykset samansisältöisiksi".
8913:                                                                                                       239
8914: LA 82/1999 vp- Klaus Heliberg /sd ym.
8915: 
8916:    Vaikka lailla kunnallisten viranhaltijain pal-      yhteisöltä. Työsopimuslain 7 ja 40 §:ssä nämä
8917: velussuhdeturvasta onkin onnistuttu yhtenäistä-        säännökset ovat, mutta ne koskevat vain työsuh-
8918: mään viranhaltijoiden palvelussuhdeturva, on se        teessa kuntaan olevia henkilöitä.
8919: eräissä tapauksissa selvästi heikompi kuin samaa          Jotta virkasuhteessa kuntaan olevien henki-
8920: tai samankaltaista työtä työsuhteessa tekevien         löiden asema voidaan saattaa samanarvoiseksi
8921: työsuhdeturva. Hallituksen esityksestä ja sen pe-      kuin työsuhteisten työntekijöiden, tulee lakiin
8922: rusteella säädetystä laista puuttuu säännökset         kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta
8923: sellaisista tilanteista, joissa virkasuhteessa kun-    lisätä tarpeelliset säännökset.
8924: taan oleville ei enää ole osoittaa työtä siksi, että
8925: kunta osin tai kokonaan lopettaa tietyn toimin-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8926: nallisen kokonaisuuden ja hankkii saman tai sa-
8927: mankaltaisen palvelun ulkopuoliselta, yksityisel-             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
8928: tä elinkeinonharjoittajalta, yritykseltä tai muulta           dotuksen:
8929: 
8930:                                                   Laki
8931:            kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
8932: 
8933:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8934:    lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1996 kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta annetun lain
8935: (484/1996) 7 §:n 2 momenttiin uusi 5 kohta sekä 7 §:ään uusi 3 ja 4 momentti seuraavasti:
8936: 
8937: 
8938:                         7§                                Edellä 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetussa
8939:                                                        tapauksessa muuttuu virkasuhde työsopimus-
8940:  Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperus-
8941:                                                        lain 1 §:n tarkoittamaksi työsuhteeksi siten, että
8942:                         teet
8943:                                                        kunnan tai kuntayhtymän oikeudet ja velvolli-
8944:                                                        suudet siirtyvät sille, jolle toiminnan tai sen osan
8945:     Edellä 1 momentissa tarkoitettua perustetta        suorittaminen on siirretty.
8946: irtisanomiseen ei katsota olevan ainakaan silloin,        Ennen 3 momentissa tarkoitettua siirtoa
8947: kun                                                    erääntyneestä palkka- tai muusta virkasuhtee-
8948:                                                        seen perustuvasta saamisesta vastaavat kunta tai
8949:    5) irtisanomisen syynä on kunnan tai kuntayh-       kuntayhtymä ja uusi työnantaja yhteisvastuulli-
8950: tymän toiminnan lopettaminen siksi, että kunta         sesti.
8951: tai kuntayhtymä on antanut tai siirtänyt sen toi-
8952: selle kunnalle, kuntayhtymälle tai työnantajalle.        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
8953:                                                        kuuta 1999.
8954: 
8955: 
8956: 
8957: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1999
8958: 
8959:            Klaus Heliberg /sd                                     Reijo Kallio /sd
8960:            Ulla Juurola /sd                                       Pirkko Peltomo /sd
8961:            Tapio Karjalainen /sd                                  Riitta Prusti /sd
8962:            Pertti Turtiainen /vas                                 Marjaana Koskinen /sd
8963:            Unto Valpas /vas                                       Valto Koski /sd
8964:            Pentti Tiusanen /vas                                   Kari Uotila /vas
8965:            Tero Rönni /sd
8966: 240
8967:                                                                LA 83/1999 vp - Klaus Heliberg /sd ym.
8968: 
8969: 
8970: 
8971: 
8972:                                              LAKIALOITE 83/1999 vp
8973: 
8974:                                              Laki tieliikennelain 28 b §:n muuttamisesta
8975: 
8976: 
8977: 
8978: 
8979: Eduskunnalle
8980: 
8981: 
8982: Tieliikennelaissa on jo useiden vuosien ajan an-          Tieliikennelain 28 b §:n muuttaminen siten,
8983: nettu poliisille mahdollisuus myöntää vaikeasti        että rintamasotilaseläkelain (11911977) määritte-
8984: vammaiselle henkilölle erityinen pysäköintilupa.       lemät sotiemme veteraanit saisivat samanlaisen,
8985: Tämän luvan avulla vammainen henkilö on saat-          erityistunnukseen perustuvan, oikeuden poiketa
8986: tanut poiketa yleisistä pysäköintirajoituksista ja     pysäköintirajoituksista kuin nyt on vammaisilla,
8987: päästä näin helpommin ja vaivattomammin                olisi konkreettinen kädenojennus veteraaneille.
8988: nauttimaan hänelle kuuluvista palveluista. Käy-        Uudistuksen toteuttaminen olisi hallinnollisesti
8989: tännön syistä tämä oikeus on laajennettu koske-        ja teknisesti yksinkertaista antamalla vammais-
8990: maan myös vammaista kuljettavaa henkilöä. Jär-         ten henkilöiden pysäköintioikeudet myös vete-
8991: jestelmä on osoittautunut toimivaksi: se on aut-       raaneille. Uudistus ei aiheuttaisi lainkaan julkis-
8992: tanut haluttua kohderyhmää tarkoituksenmu-             ten menojen lisäämisen tarvetta.
8993: kaisella tavalla ilman, että muut liikenteessä liik-      Veteraaneille itselleen tällä olisi huomattava
8994: kuvat olisivat joutuneet kärsimään siitä haittaa.      käytännön merkitys. Lisäksi se olisi tapa osoittaa
8995:    Maamme itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuon-            yhteiskunnan veteraaneja kohtaan tuntemaa ar-
8996: na on hallituksen esityksessä valtion talousar-        vostusta.
8997: vioksi vuodelle 1998 ja siihen liittyvissä laeissa        Lain uudistuksen yhteydessä oikeus pysäköin-
8998: otettu asiaan kuuluvalla tavalla huomioon so-          tirajoituksista poikkeamiseen tulisi antaa rinta-
8999: tiemme veteraanien elämän olosuhteiden kohen-          masotilaseläkelaissa määritellyille henkilöille ja
9000: taminen. Vuoden 1997 alkupuoliskolla Kansan-           heitä kuljettaville henkilöille. Viime mainittu on
9001: eläkelaitoksen maksamiin rintamaveteraanilisiin        tarpeen, sillä veteraanien korkean keski-iän
9002: oikeutettuja veteraaneja oli 193 700. Määrä on         vuoksi monetkaan heistä eivät enää itse käytä
9003: vuosien myötä koko ajan vähenemässä. Vuosien           moottoriajoneuvoja.
9004: kuluminen tuo myös mukanaan kaikille veteraa-
9005: neille yhteisiä ongelmia. Liikkuminen sekä yksi-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9006: tyisten ja julkisten palvelujen nauttiminen käy
9007: heille vuosi vuodelta vaikeammaksi.                           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9008:                                                               dotuksen:
9009: 
9010: 
9011: 
9012: 
9013:                                                                                                       241
9014: LA 83/1999 vp - Klaus Heliberg /sd ym.
9015: 
9016:                                                Laki
9017:                                tieliikennelain 28 b §:n muuttamisesta
9018: 
9019:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9020:    muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 28 b §:n 1 ja 3 momentti,
9021: sellaisina kuin ne ovat laissa 117/1992, seuraavasti:
9022: 
9023:                      28 b§                             2) alueelle, missä pysäköinti on liikennemer-
9024:                                                     kein kielletty, niin kuin asetuksella tarkemmin
9025:  Vammaisen tai rintamasotilaan pysäköintilupa
9026:                                                     säädetään; ja
9027:    Poliisi voi myöntää vaikeasti vammaiselle           3) sellaiselle pysäköintipaikalle, jossa pysä-
9028: henkilölle tai rintamasotilaseläkelain (119/1977)   köinnin enimmäisaikaa on liikennemerkein ra-
9029: 1 §:n 2 momentin tarkoittamalle henkilölle tai      joitettu, rajoitusta pitemmäksi ajaksi.
9030: vaikeasti vammaisen henkilön tai rintamasotilas-
9031: eläkelain tarkoittaman henkilön kuljettamista          Maksulliselle pysäköintipaikalle maksua suo-
9032: varten pysäköintiluvan. Asetuksella säädetään       rittamatta saa vammaisen henkilön tai rintama-
9033: tarkemmin vamman laatu ja vaikeusaste. Tällä        sotilaan matkustajaksi ottamista tai jättämistä
9034: luvalla tai vastaavalla asianomaisen ulkomaalai-    varten pysäyttää myös taksin ja invataksin.
9035: sen viranomaisen myöntämällä luvalla, jossa on
9036: kansainvälinen vammaisen tunnus, saa ajoneu-
9037: von pysäköidä:                                        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
9038:    1) maksulliselle pysäköintipaikalle maksua       kuuta 1999.
9039: suorittamatta;
9040: 
9041: 
9042: 
9043: Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1999
9044: 
9045:           Klaus Heliberg /sd                                  Reijo Kallio /sd
9046:           Ulla Juurola /sd                                    Pirkko Peltomo /sd
9047:           Tapio Karjalainen /sd                               Riitta Prusti /sd
9048:           Pertti Turtiainen /vas                              Marjaana Koskinen /sd
9049:           Unto Valpas /vas                                    Valto Koski /sd
9050:           Pentti Tiusanen /vas                                Kari Uotila /vas
9051:           Tero Rönni /sd
9052: 
9053: 
9054: 
9055: 
9056: 242
9057:                                                               LA 84/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk ym.
9058: 
9059: 
9060: 
9061: 
9062:                                               LAKIALOITE 84/1999 vp
9063: 
9064:                                               Laki työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta
9065: 
9066: 
9067: 
9068: 
9069: Eduskunnalle
9070: 
9071: 
9072: Työehtosopimusten sitovuutta säännellään kah-           Työnantajille järjestelmästä aiheutuu vain vel-
9073: della normistolla: yhtäältä työehtosopimuslain           vollisuuksia. Uudet työmarkkina- ja elinkeino-
9074: 4 §:ssä olevalla normaalisitovuutta koskevalla           käytännöt ovat muuttaneet yleissitovuusjärjes-
9075: normistolla, ja toisaalta työsopimuslain 17 §:ssä        telmän toimintaympäristöä. Vaikeudet erottaa
9076: säädetyllä yleissitovuussäännöksellä. Tietyt val-       eri alat toisistaan ovat viime vuosina lisäänty-
9077: takunnalliset työehtosopimukset saavat työsopi-         neet.
9078: muslain 17 §:n mukaan yleissitovuuden ja mää-               Toimialaltaan muuttuvilla työpaikoilla on
9079: räävät siten vähimmäispalkkatason ja eräitä             hankalaa arvioida kunkin muutoksen merkitys
9080: muitakin vähimmäisehtoja siitä riippumatta,             yleissitovuuden kannalta. Uusilla toimialoilla
9081: ovatko työnantajat tai työntekijätjärjestäytynei-       ongelmana on selvittää alan yleissitova työehto-
9082: tä vai eivät.                                           sopimus. Todennäköisesti työtä tehdään tulevai-
9083:     Työsopimuslain 17 §:n mukaan työnantajan            suudessa aikaisempaa enemmän muilla kuin työ-
9084: on työsopimuksessa tai työsuhteessa muuten              ehtosopimuksilla järjestetyillä aloilla.
9085: noudatettava vähintään niitä palkka- ja muita               Tämänhetkinen yleissitovien työehtosopi-
9086: ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai siihen lähinnä      mustenjärjestelmäjäykistää työmarkkinoita tar-
9087: rinnastettavasta työstä asianomaisen yleiseksi          peettomasti ja vaikeuttaa uuden työn syntymistä.
9088: katsottavassa työehtosopimuksessa on nouda-             Se rajoittaa työnantajan ja työntekijän mahdolli-
9089: tettavaksi määrätty. Jos työsopimus joitain osin        suutta sopia työehdoista tilanteiden mukaan sil-
9090: on ristiriidassa yleissitovan työehtosopimuksen         loinkin, kun molemmat olisivat asiasta yksimieli-
9091: määräysten kanssa, on työsopimus näiltä osin            siä. Työehtosopimusjärjestelmä estää paikallis-
9092: mitätön ja sen sijaan on noudatettava työehtoso-        ten ja alakohtaisten sopimusten syntymistä, kos-
9093: pimuksen vastaavia määräyksiä.                          ka niiden vähimmäisehtojen on oltava vähintään
9094:     Säännöksen alkuperäisenä tarkoituksena oli,         yleissitovan työehtosopimuksen tasolla. Kan-
9095: että lähinnä metalli- ja paperialan, ts. selkeiden      sainvälisestikin harvinaisen tiukka järjestelmä
9096: toimialojen, työehtosopimus sitoisi myös niitä          johtaa siihen, että työehdoissa voidaan joustaa
9097: järjestäytymättömiä työnantajia, jotka teettävät        vain ylöspäin, jolloin laskusuhdanteiden aikana
9098: kyseisen työehtosopimuksen tarkoittamaa työtä.          työllistämisen kynnys nousee tarpeettoman kor-
9099: Jatkuva uusien alojen lisääntyminen ja yleistymi-       kealle. Samalla on luotu työehtosopimusten sito-
9100: nen on kuitenkin ongelmallistanut säännöksen            vuusjärjestelmä, jossa järjestäytymättömillä
9101: alkuperäisen tarkoituksen toteuttamista.                työnantajilla ei ole mahdollisuutta vaikuttaa hei-
9102:     Yleissitovuusjärjestelmää on arvosteltu heti        tä velvoittavien ehtojen muodostamiseen. Tämä
9103:  sen säätämisenjälkeen yksipuolisuudesta. Järjes-       koskee ennen muuta pieniä yrityksiä ja on niille
9104:  telmä synnytti työntekijälle vain etuja, mutta se ei   kohtuuton.
9105:  sisältänyt vastaavasti työrauha velvollisuutta.            Yleissitovuusjärjestelmän luominen on tuonut
9106:                                                                                                       243
9107: LA 84/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk ym.
9108: 
9109: koko työehtosopimusten kirjon kaikkiin yrityk-          Ehdotettavalla työsopimuslain 17 §:n muu-
9110: siin. Jos laissa olisi pysytty vähimmäispalkan      toksella on tarkoitus säätää lakitasaisesti mah-
9111: säätämisen tasolla, sen soveltaminen olisi ongel-   dollisuus yritystasolla sopia poikkeavasti yleissi-
9112: mattomampaa. Pienet yritykset ovat kokeneet         tovista työehtosopimuksista. Paikallinen sopi-
9113: vaikeaksi työehtosopimuksen oikean soveltami-       mus voisi syntyä työntekijän ja työnantajayhdis-
9114: sen ja oikean sopimuksen löytämisen.                tyksen välillä (paikallinen työehtosopimus) tai
9115:    Toisaalta työehtosopimusten yleissitovuudel-     työnantajan ja yrityksen työntekijöiden välillä
9116: la voidaan nähdä monia puoltavia seikkoja.          (yrityskohtainen sopimus) tai myös työnantajan
9117: Yleissitovuusjärjestelmä turvaa yleissitovuus-      ja yksittäisen työntekijän välillä (työsopimus).
9118: aloilla työsuhteen vähimmäisehdot. Varsin mo-       Myös tällä hetkellä sovitaan monista työsuhtee-
9119: nessa ED-maassa on voimassa jonkinlainen mi-        seen ja työehtoihin liittyvistä asioista paikallises-
9120: nimipalkkasysteemi, joko lakiperusteinen sään-      ti. Lainmuutoksen tarkoitus on kuitenkin ai-
9121: tely tai työehtosopimusjärjestelmään nojautuva      kaansaada oikeustila, jossa paikallinen sopimus
9122: yleissitovuusmekanismi. Tämä voisi toimia työ-      olisi molempia osapuolia oikeudellisesti sitova.
9123: voimakustannusten rajasuojana työvoiman pol-        Jos tällaista lainmuutoksessa tarkoitettua pai-
9124: kumyyntiä vastaan.                                  kallista sopimusta ei yrityksessä saataisi aikaan,
9125:    Koska yleissitovuudella on myös puoltavia        sovellettaisiin normaalisti yleissitovaa työehto-
9126: näkökulmia, onkin tarpeellista, että yleissitova    sopimusta.
9127: työehtosopimusjärjestelmä on perälautana sil-
9128: loin, kun paikallista työehtosopimusta tai muuta    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9129: paikallista sopimusta ei ole tai kun paikallisen
9130: sopimuksen neuvotteluissa ei ole päästy yhteis-             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9131: ymmärrykseen.                                               dotuksen:
9132: 
9133: 
9134: 
9135: 
9136: 244
9137:                                                          LA 84/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk ym.
9138: 
9139:                                                 Laki
9140:                                  työsopimuslain 17 §:n muuttamisesta
9141: 
9142:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9143:   muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/1970) 17 §:n 1 momentti
9144: seuraavasti:
9145: 
9146:                       17 §
9147:    Yleissäännös työnantajan velvollisuuksista       nallisessa työehtosopimuksessa on noudatetta-
9148:                                                     vaksi määrätty, ellei näistä työehdoista ole pai-
9149:    Työnantajan on työsopimuksessa tai työsuh-       kallisesti muuta sovittu työnantaja- ja työnteki-
9150: teessa muuten noudatettava vähintään niitä          jäosapuolten välillä.
9151: palkka- tai muita ehtoja, jotka kyseessä olevasta
9152: tai siihen lähinnä rinnastettavasta työstä asian-
9153: omaisen alan yleiseksi katsottavassa valtakun-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9154:                                                     kuuta
9155: 
9156: 
9157: 
9158: Helsingissä II päivänä kesäkuuta 1999
9159: 
9160:           Kyösti Karjula /kesk
9161:           Pekka Vilkuna /kesk
9162: 
9163: 
9164: 
9165: 
9166:                                                                                                  245
9167:                                                                 LA 85/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
9168: 
9169: 
9170: 
9171: 
9172:                                             LAKIALOITE 85/1999 vp
9173: 
9174:                                             Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
9175: 
9176: 
9177: 
9178: 
9179: Eduskunnalle
9180: 
9181: 
9182: Suomessa on yli 200 000 kilometriä yksityisistä      seen kuuluvat ns. jokamiehenoikeus mailla ja
9183: teistä annetun lain (358/1962) tarkoittamia teitä.   metsissä liikkumiseen, marjastamiseen ja sieni-
9184: Nimikkeestään huolimatta nämä tiet ovat ylei-        metsällä käymiseen, ja toisaalta valtiovallan toi-
9185: sessä käytössä ja ehdottoman välttämätön tiever-     met ovat olleet pahasti ristiriidassa keskenään.
9186: koston osa. Yksityisteiden kunnossapidosta              Yksityisteiden rakentamista ja kunnossapitoa
9187: huolehtivat tieosakkaat, jotka kuuluvat tien         voitaisiin yhteiskunnan taholta auttaa jonkin
9188: käyttäjäpiiriin sekä heidän muodostamansa tie-       verran arvonlisäverolakia muuttamalla. Nykyi-
9189: kunnat. Kun usein pitkänkin yksityistien käyttä-     sen verotuskäytännön mukaan jokaisesta sora-
9190: jäpiiriin ja tätä kautta maksuvelvollisiin kuuluu    kuormasta, joka yksityistien kunnostuksessa tar-
9191: vain muutama osakas, tienpito tulee peräti kal-      vitaan, tiekuntajoutuu maksamaan arvonlisä ve-
9192: liiksi.                                              ron. Samanlaisen verotuksen piirissä ovat kaikki
9193:     Yhteiskunta, toisin sanoen valtio ja kunnat,     muutkin kunnostustoimet, jotka luonteensa
9194: ovat avustaneet yksityisteiden kunnostusta ja        puolesta kuuluvat arvonlisäverotuben piiriin.
9195: kunnossapitoa yksityisistä teistä annetun lain       Yksityisteiden yleisen käytön huomioon ottaen
9196:  13 luvussa mainituin perustein. Viime vuosien       olisi kohtuullista vapauttaa nämä toimenpiteet
9197: aikana valtio on vetäytynyt maksumiehen roolis-      arvonlisä verosta tekemällä arvonlisä verolakiin
9198: ta lähes kokonaan, ja tienpidon maksajiksi ovat      asiaa koskeva muutos.
9199: jääneet kunnat sekä teiden osakkaat. Valtioval-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
9200: lan vetäytyminen on ollut hämmästyttävää ot-
9201: taen huomioon yksityisteiden käyttö ja yleinen              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9202: merkitys yhteiskunnalle. Suomalaiseen perintee-             dotuksen:
9203: 
9204: 
9205: 
9206: 
9207:                                                                                                    247
9208: LA 8511999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
9209: 
9210:                                                   Laki
9211:                                     arvonlisäverolain muuttamisesta
9212: 
9213:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9214:    lisätään 30 päivänä joulukuuta 1993 annettuun arvonlisäverolakiin (150 1/1993) uusi 60 a §ja sen
9215: edelle uusi väliotsikko seuraavasti:
9216: 
9217:                     Yksityistiet                           Yksityistien kuulumisesta arvonlisäverosta
9218:                                                        annettavan vapautuksen piiriin päättää se tiepii-
9219:    60 a §.Veroa ei suoriteta yksityisistä teistä an-
9220:                                                        ri, jonka alueella tie tai suurin osa siitä on.
9221: netun lain (358/1962) 93 §:ssä määriteltyjen yksi-
9222: tyisteiden peruskunnostuksesta ja hoitotoimista
9223: riippumatta siitä, maksetaanko niille avustusta
9224:                                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9225: julkisista varoista vai ei.
9226:                                                        kuuta 1999.
9227: 
9228: 
9229: 
9230: 
9231: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1999
9232: 
9233:            Sulo Aittaniemi /alk
9234: 
9235: 
9236: 
9237: 
9238: 248
9239:                                                                LA 86/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
9240: 
9241: 
9242: 
9243: 
9244:                                             LAKIALOITE 86/1999 vp
9245: 
9246:                                             Laki vuodelta 2000 suoritettavista
9247:                                             sairausvakuutusmaksuista, työnantajan
9248:                                             kansaneläkemaksusta ja työnantajan
9249:                                             lapsilisämaksusta
9250: 
9251: 
9252: Eduskunnalle
9253: 
9254: 
9255: Laman vaikutustenjohdosta on eläkkeensaajilta           Eläkeläisten sairausvakuutusmaksun koro-
9256: peritty vuodesta 1993 alkaen korotettua sairaus-     tusta voitaneen puolustella senaikaisen pakon
9257: vakuutusmaksua siten, että maksu on ollut 4,20       sanelemana. Kun valtiontalous on tervehtynyt,
9258: penniä veroäyriltä palkansaajan vastaavan mak-       kyseinen maksu tulisi kuitenkin nyt kiireimmiten
9259: sun ollessa 1,50 penniä veroäyriltä. Vuoden 1999     poistaa siitä huolimatta, ettäjäljellä olevan koro-
9260: verotuksessa eläkkeensaajien sairausvakuutus-        tuksen tuotto valtiolle on noin 1,3 miljardia
9261: maksua alennettiin 0,30 penniä veroäyriltä 3,90      markkaa. Eläkeläisille annetut lupaukset tulisi
9262: penniin, mikä kuitenkin on merkinnyt sitä, että      nyt jo viimeistään vuonna 2000 toteuttaa. Muut
9263: eläkkeensaajilta peritään edelleen 2,40 penniä       sairausvakuutusmaksua, työnantajan kansan-
9264: korkeampaa sairausvakuutusmaksua veroäyriä           eläkemaksua ja työnantajan lapsilisämaksua
9265: kohden verrattuna palkansaajiin. Todettakoon,        koskevat säädökset voitaisiin säilyttää toistai-
9266: että vuoden 1999 verotuksessa poistettiin kyllä-     seksi nykyisellään.
9267: kin niin palkansaajia kuin eläkeläisiäkin koske-        Esitys liittyy valtion vuoden 2000 talousarvio-
9268: nut 0,45 pennin korotus, joka oli koskenut yli       esitykseen ja laki tarkoitettu tulemaan voimaan
9269: 80 000 äyriä koskevan tulon osaa. Hyvätuloisem-      vuoden 2000 alusta.
9270: pien osalta siis korotuksia on poistettu. Samassa       Edellä olevan perusteella ehdotan,
9271: asiassa on kohdeltu kaltoin laidasta laitaan vero-
9272: tuksen alaisia eläkeläisiä tuon yhä voimassa ole-           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9273: van 2,40 pennin korotuksen osalta.                          dotuksen:
9274: 
9275: 
9276: 
9277: 
9278:                                                 Laki
9279: vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansaneläkemaksusta ja työnan-
9280:                                        tajan lapsilisämaksusta
9281: 
9282:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9283: 
9284:                         1§                           tusmaksun määrästä, maksu on 1,50 penniä va-
9285:                                                      kuutetulle vuodelta 2000 toimitettavassa kunnal-
9286:         Vakuutetun sairausvakuutusmaksu
9287:                                                      lisverotuksessa vahvistetulta veroäyriltä. Vakuu-
9288:    Sen estämättä, mitä sairausvakuutuslaissa         tusmaksua määrättäessä otetaan huomioon,
9289: (364/1963) säädetään vakuutetun sairausvakuu-        mitä tuloverolaissa (1535/1992) säädetään.
9290:                                                                                                     249
9291: LA 86/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
9292: 
9293:                          2§                              toksista annetussa laissa tarkoitetulta valtion lii-
9294:                                                          kelaitokselta:
9295:        Työnantajan sairausvakuutusmaksu
9296:                                                             a) 2,40 prosenttia;
9297:    Sen estämättä, mitä työnantajan sosiaalitur-             b) 4,00 prosenttia,jos liiketoimintaa harjoitta-
9298: vamaksusta annetussa laissa (366/1963) sääde-            van työnantajan, joka on velvollinen suoritta-
9299: tään työnantajan sairausvakuutusmaksun mää-              maan valtiolle tuloveroa, tai tuloverolain 4 §:n 1
9300: rästä ja perusteesta, työntekijälle vuoden 2000          momentin 1 kohdassa tarkoitetun liiketoimintaa
9301: aikana suoritetun ennakonpidätyksen alaisen              harjoittavan elinkeinoyhtymän vuodelta 1998
9302: palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta ul-        toimitettua verotusta varten antamassa veroil-
9303: komaantyötulosta rahana maksetun osan yhteis-            moituksessa ilmoitettujen kuluvan käyttöomai-
9304: määrästä peritään työnantajan sairausvakuutus-           suuden hankintamenoista tekemien säännönmu-
9305: maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta-                kaisten poistojen määrä on yli 300 000 markkaa
9306: vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak-          ja samalla vähintään 10 ja enintään 30 prosenttia
9307: samia työstä johtuvien kustannusten korvauksia           samana verovuonna maksetuista palkoista; tai
9308: siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla        c) 4,90 prosenttia, jos mainittujen poistojen
9309: annettujen säännösten mukaan verovapaita.                määrä on yli 300 000 markkaa ja samalla yli 30
9310: Maksun suuruus on:                                       prosenttia sanottuna aikana maksetuista pal-
9311:     1) yksityiseltä työnantajalta ja sellaiselta val-    koista;
9312: tion liikelaitokselta, johon sovelletaan valtion lii-        2) kunnalta ja kuntayhtymäitä sekä kunnalli-
9313: kelaitoksista annettua lakia (627 /1987), kunnalta       selta liikelaitokselta 3,15 prosenttia; ja
9314: ja kuntayhtymäitä sekä kunnalliselta liikelaitok-            3) valtiolta ja sen muulta laitokselta kuin val-
9315: selta 1,60 prosenttia;                                   tion liikelaitoksista annetussa laissa tarkoitetulta
9316:     2) valtiolta ja sen muulta laitokselta kuin val-     liikelaitokselta, Ahvenanmaan maakunnalta,
9317: tion liikelaitoksista annetussa laissa tarkoitetulta     evankelis-luterilaiselta kirkolta, sen seurakun-
9318: liikelaitokselta sekä Ahvenanmaan maakunnalta            nalta ja seurakuntayhtymäitä sekä ortodoksisel-
9319: 2,85 prosenttia; ja                                      ta kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta 3,95 pro-
9320:     3) evankelis-luterilaiselta kirkolta, sen seura-     senttia.
9321: kunnalta ja seurakuntayhtymäitä sekä ortodok-                Jos työnantajan tilikausi ei ole päättynyt
9322: siselta kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta 6,85         vuonna 1998, yksityisen työnantajan kansanelä-
9323: prosenttia.                                              kemaksun suuruutta määrättäessä käytetään
9324:                                                          vuoden 1997 verotusta varten annettuja tietoja
9325:                          3§                              sekä vastaavana aikana maksettuja palkkoja.
9326:          Työnantajan kansaneläkemaksu
9327:                                                                                  4§
9328:     Sen estämättä, mitä kansaneläkelaissa (347/
9329:                                                                     Työnantajan lapsilisämaksu
9330: 1956) säädetään työnantajan kansaneläkemak-
9331: sun määrästä ja perusteesta, työntekijälle vuoden           Sen estämättä, mitä työnantajan sosiaalitur-
9332: 2000 aikana suoritetun ennakonpidätyksen alai-           vamaksusta annetussa laissa säädetään työnan-
9333: sen palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta        tajan lapsilisämaksusta, maksua ei peritä 1 päi-
9334: ulkomaantyötulosta rahana maksetun osan yh-              vän tammikuuta ja 31 päivän joulukuuta 2000
9335: teismäärästä peritään työnantajan kansaneläke-           välisenä aikana maksettujen palkkojen perus-
9336: maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta-                teella.
9337: vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak-
9338: samia työstä johtuvien kustannusten korvauksia                                   5§
9339: siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla
9340:                                                                             Voimaantulo
9341: annettujen säännösten mukaan verovapaita.
9342: Maksun suuruus on:                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9343:     1) yksityiseltä työnantajalta ja valtion liikelai-   kuuta 2000.
9344: 
9345: 250
9346:                                                  LA 86/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
9347: 
9348:    Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
9349: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
9350: 
9351: 
9352: 
9353: 
9354: Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1999
9355: 
9356:          Sulo Aittoniemi /alk
9357: 
9358: 
9359: 
9360: 
9361:                                                                                251
9362: 1
9363: 1
9364: 1
9365: 1
9366:     1
9367:     1
9368:     1
9369:     1
9370:         1
9371:         1
9372:         1
9373:         1
9374:             1
9375:             1
9376:             1
9377:             1
9378:                                                              LA 8711999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
9379: 
9380: 
9381: 
9382:                                              LAKIALOITE 87/1999 vp
9383: 
9384:                                              Laki tieliikennelain 89 §:n muuttamisesta
9385: 
9386: 
9387: 
9388: 
9389: Eduskunnalle
9390: 
9391: 
9392: Suomessa kuolee vuosittain 50-60 polkupyöräi-         turmia,joita voidaan helpostija halvalla ehkäis-
9393: lijääja loukkaantuu noin 30 000. Heistä vakavas-      tä.
9394: ti loukkaantuu noin 1 500. Pyöräilijöiden kuole-          Pyöräilykypäräpakko on ainoa ja nopea tapa
9395: mista lähes 80 prosenttia aiheutuu päähän koh-        vähentää sekä turhia kuolemia että aivovamma-
9396: distuneen iskun seurauksena syntyneesta aivo-         ja. Kypäräpakko olisi myös tärkeää kansanter-
9397: vammasta. Myös pysyvä invalidisoituminen on           veyden ja -talouden kannalta. Pyöräilykypärille
9398: usein seurausta aivojen vammautumisesta.              otettiin vuonna 1995 vähimmäislaatuvaatimuk-
9399:     Pyöräilykypärän käytöllä on erittäin tärkeä       sena käyttöön eurooppalainen standardi, jonka
9400: turvallisuutta lisäävä merkitys onnettomuusti-        mukainen hyväksyruismerkintä on CE.
9401: lanteissa. Pyöräilykypärä suojaa tehokkaasti              Kypärän käyttö tiedetään liikenneturvallisuu-
9402: pään vakavilta vammailta kaatumis- ja tör-            den kannalta perustelluksi. Australiassa ja Uu-
9403: mäysonnettomuuksissa. Liikenneturvan teke-            dessa Seelannissa sen käyttö on ollut pakollista jo
9404: män selvityksen mukaan pyöräilykypärän käyt-          muutamien vuosien ajan. Esimerkiksi Kanadan
9405: tö vähentää selvästi pyöräilykuolemia.                Ontarion osavaltiossa, Brittiläisessä Kolumbias-
9406:     Liikenneturvan tekemän viimeisimmän las-          sa sekäUSA:nuseassa osavaltiossa lasten suoja-
9407: kennan mukaan pyöräilykypärän keskimääräi-            kypärän käyttö pyöräiltäessä on ollut pakollista
9408: nen käyttöaste on 23 prosenttia. Käyttöaste vaih-     vuodesta 1995.
9409: telee kuitenkin maan eri osissa siten, että kypärää       New Jerseyn osavaltiossa lasten kypäräpakko
9410: käytetään eniten maan eteläosien taajamissa ja        tuli voimaan vuonna 1992ja se lisäsi suojakypä-
9411: vähiten maaseudulla maan itäosissa. Pyöräilyon-       rän käyttöä kolmesta prosentista 60 prosenttiin.
9412: nettomuuksissa menehtyneiden määrä on vähen-          Pyöräilyonnettomuuskuolemat vähenivät lapsil-
9413: tynyt sitä mukaa kuin pyöräilykypärän käyttö on       la peräti 80 prosenttia. Mainituissa maissa suoja-
9414: yleistynyt. Liikenneturvan tekemien selvitysten       kypärän käytön yleistyminen onnistui ainoas-
9415: mukaan pyöräilykuolemat vähenisivät kahdella          taan lainsäädännön avulla ja kypärän käyttäjien
9416: kolmanneksella ja loukkaantumiset yhdellä kol-        määrä kaksinkertaistui käytännössä yhdessä
9417: manneksella, jos kaikki maamme pyöräilijät            yössä.
9418: käyttäisivät kypärää.
9419:     Terveydenhuollon resurssit ovat rajalliset. Jo    Edellä olevan perusteella ehdotan,
9420:  vuosia on keskusteltu, voidaanko enää kaikkia
9421: sairauksia hoitaa, vaikka taitotieto on olemassa.            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9422:  Tämän takia tulisi ainakin minimoida niitä tapa-            dotuksen:
9423: 
9424: 
9425: 
9426: 
9427:                                                                                                      253
9428: LA 8711999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
9429: 
9430:                                                  Laki
9431:                                   tieliikennelain 89 §:n muuttamisesta
9432: 
9433:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9434:    lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /1981) 89 §:ään, sellaisena kuin se on
9435: laissa 390/1998, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
9436: 
9437:                        89 §                             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9438:                                                       kuuta
9439:               Suojakypärän käyttö
9440: 
9441: 
9442:    Polkupyöräilijän on ajon aikana käytettävä
9443: 1 momentissa säädetyn mukaisesti suojakypä-
9444: rää.
9445: 
9446: 
9447: 
9448: 
9449: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1999
9450: 
9451: Pekka Kuosmanen /kok
9452: 
9453: 
9454: 
9455: 
9456: 254
9457:                                                               LA 88/1999 vp- Kari Kantalainen /kok
9458: 
9459: 
9460: 
9461: 
9462:                                             LAKIALOITE 88/1999 vp
9463: 
9464:                                             Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
9465: 
9466: 
9467: 
9468: 
9469: Eduskunnalle
9470: 
9471: 
9472:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9473: 
9474: Lakialaitteessa esitetään arvonlisäverolakia         sen suoraan lääninverovirastolta. Vastaavasti
9475: muutettavaksi siten, että vakuutusyhtiö voi kor-     tulee vahingon kärsineeitä poistaa oikeus vähen-
9476: vata arvonlisäverovelvollisen kärsimän vahin-        tää arvonlisäveron osuus omassa verotukses-
9477: gon kokonaisuudessaan ja saa oikeuden hakea          saan.
9478: korvaukseen sisältyvän arvonlisäveronpalautuk-
9479: 
9480: 
9481: 
9482:                                           PERUSTELUT
9483: 
9484: Vakuutustoiminta ei nykyisin kuulu arvonlisäve-      auto on vaurioitunut liikenneonnettomuudessa,
9485: rovelvollisuuden piiriin. Arvonlisäverolain 44 §:n   joutuu itse rahoittamaan korjaamolaskusta jopa
9486: 1 momentin mukaan veroa ei suoriteta vakuutus-       sataantuhanteen markkaan kohoavan arvonlisä-
9487: palvelun myynnistä ja välityksestä. Arvonlisäve-     veron osuuden, kunnes hän saa vähennetyksi ve-
9488: rolain 44 §:n 2 momentissa määritellään vakuu-       ron omassa arvonlisäverotuksessaan.
9489: tuspalvelut tarkemmin. Vakuutuspalveluna pi-            Aikaviive voi tapauksesta riippuen vaihdella
9490: detään mm. vakuutuskorvauksia koskevia rat-          parista kuukaudesta jopa yli vuoteen,jolloin yrit-
9491: kaisu- ja päätöspalveluja sekä vakuutuskorvaus-      täjä voijoutua rahoittamaan verojen määrän ly-
9492: ten suorituspalveluja.                               hytaikaisella lainalla. Ylimääräiset rahoitusku-
9493:    Korvauskäytännössä arvonlisäverolain 44 §:n       lutjäävät tällöin vahingon kärsineen vahingoksi,
9494: säännöstä sovelletaan siten, että vakuutusyhtiöt     jolloin tilannetta on pidettävä vahingon kärsi-
9495: eivät korvaa arvonlisäverovelvollisen yrityksen      neen kannalta yllättävänä ja kohtuuttomana.
9496: kärsimää vahinkoa kokonaisuudessaan, vaan ai-        Erityisen kohtuuton tilanne on sellaisen pienyrit-
9497: noastaan arvonlisäverottomat kustannukset.           täjän kohdalla, joka on kärsinyt vahingon ilman
9498: Nykytilanteesta aiheutuu vahingon kärsineelle        omaa tuottamustaan.
9499: lisähaittaa ja ylimääräisiä kustannuksia.               Jos vakuutusyhtiö korvaisi arvonlisäverovel-
9500:    Arvonlisäveron osuus ei jää vahingon kärsi-       vollisen kärsimän vahingon kokonaisuudessaan,
9501: neen yrityksen kustannukseksi, koska vahingon        aikaviiveestä johtuva rahoitustarve ja ylimääräi-
9502: kärsinyt saa vähentää veron omassa arvonlisäve-      set rahoituskustannukset siirtyvät vahingon kär-
9503: rotuksessaan. Ongelmana on aika viive, josta ai-     sineeitä vakuutusyhtiölle.
9504: heutuu pienyrityksille rahoitusvaikeuksia. Esi-         Samalla arvonlisäverolakia on muutettava si-
9505: merkiksi kuljetusyrittäjä, jonka ainoa kuorma-       ten, että vahingon kärsineeitä tulee poistaa oi-
9506: 
9507:                                                                                                    255
9508: LA 88/1999 vp - Kari Kantalainen Jkok
9509: 
9510: keus vähentää arvonlisäveron osuus omassa ve-        Edellä olevan perusteella ehdotan,
9511: rotuksessaan, jotta arvonlisäverovelvollinen e1
9512: perusteetta hyötyisi muuttuneesta tilanteesta.              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9513:                                                             dotuksen:
9514: 
9515: 
9516: 
9517: 
9518:                                                 Laki
9519:                                    arvonlisäverolain muuttamisesta
9520: 
9521:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9522:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1993 annettuun arvonlisäverolakiin (1501/1993) uusi 114 b §ja
9523: 132 a §seuraavasti:
9524: 
9525:                       114 b §                           Ulkomaankauppaa ja verotonta toimintaa
9526:    Arvonlisäverovelvollinen ei saa tehdä vähen-                 harjoittavat yritykset
9527: nystä vahingonkorvauksesta, josta vakuutusyh-
9528:                                                                          132 a§
9529: tiö on saanut 132 a §:ssä tarkoitetun palautuksen.
9530:                                                         Vakuutusyhtiöllä on korvattuaan arvonlisä-
9531:                                                      verovelvollisen kärsimän vahingon oikeus saada
9532:                                                      palautuksena korvaukseen sisältyvä, verovelvol-
9533:                                                      lisen vähennettävissä oleva arvonlisävero.
9534: 
9535:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9536:                                                      kuuta
9537: 
9538: 
9539: 
9540: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1999
9541: 
9542:           Kari Kantalainen /kok
9543: 
9544: 
9545: 
9546: 
9547: 256
9548:                                                              LA 89/1999 vp- Tuula Haatainen /sd ym.
9549: 
9550: 
9551: 
9552:                                              LAKIALOITE 89/1999 vp
9553: 
9554:                                              Laki vanhusten suojelusta
9555: 
9556: 
9557: 
9558: 
9559: Eduskunnalle
9560: 
9561: 
9562: Vanhustenhuollosta ei ole olemassa erillislakia,       palvelee myös lapsia, pienten lasten vanhempia
9563: vaan asiaa koskevia säännöksiä on useissa so-          vaunuineen ja liikunta vammaisia.
9564: siaalihuoltoa ja terveydenhoitoa koskevissa eril-         Niin kauan kuin ikääntyvä ihminen kykenee
9565: lislaeissa. !kääntyvän väestön määrän kasvami-         itse päättämään, ottamaan selvää ja hankkimaan
9566: nen ja tiedossa olevat ongelmat perustelevat eri-      virikkeitä sekä osallistumaan, suuria ongelmia ei
9567: tyisen puitelain säätämistä. Tässä esitetyn lain       ole. Koska yhteiskuntamme on työikäisten muo-
9568: täytäntöönpanosta annetaan tarkemmat sään-             vaama, jäävät vanhukset usein vaille itselleen
9569: nökset asetuksella.                                    sopiviä palveluja ja ne, jotka eivät kykene itse
9570:     Aivan samoin kuin kasvava lapsi tarvitsee vi-      hakeutumaan toimintakykyään ylläpitäviin pal-
9571: rikkeistä kasvuympäristöä ja kehityksensä suoje-       veluihin, rapistuvat ja tulevat riippuvaisiksi hoi-
9572: lua, tarvitsee ikääntyvä ihminen erityistoimenpi-      vapalveluista ennen aikojaan.
9573: teitä toimintakykynsä säilyttämiseen liikuntaan,          Jotta vanhusten oikeus toimintakykyä ylläpi-
9574: ravintoon, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoihin       tävään toimintaan ja hyvään hoitoon voitaisiin
9575: nähden. Hän tarvitsee terveydentilan tarkistuk-        turvata, tarvitaan erillinen puitelaki,joka turvaa
9576: sia, itsehoidon opastusta sekä tietoa ikääntyvän       käytännössä, ettei ikäsyrjintää sisälly ainakaan
9577:  väestön sosiaali- ja terveyspalveluista, etuuksis-    viranomaistoimenpiteisiin ja yhteiskunnalliseen
9578: ta, apuvälineistä ja lääkkeistä.                       päätöksentekoon.
9579:     Yhteiskuntasuunnittelun sekä asuin- ja toi-           Vanhusten suojelulain vaikutusten arvioimi-
9580:  mintaympäristön suunnittelun pitää perustua es-       seksi on tarkoituksenmukaista, että lain oltua
9581:  teettömään liikkumiseen. Toimintakykyä ylläpi-        voimassa kaksi vuotta hallitus antaa eduskun-
9582:  tävä ympäristö on suunniteltu siten, että asun-       nalle selvityksen vanhustenhuollon tilasta.
9583:  noissa voi liikkua rollaattorilla tai pyörätuolilla
9584:  (hissit, kynnyksettömyys, riittävän leveät ovi-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9585:  aukot). Ikääntyneiden tarpeet on otettava huo-
9586:  mioon joukkoliikenteen ja katujen sekä kävely-               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9587:  teiden suunnittelussa. Ikääntyneiden näkökul-                dotuksen:
9588:  masta rakennettu liikenne- ja toimintaympäristö
9589: 
9590: 
9591: 
9592: 
9593:  9 201457                                                                                             257
9594: LA 89/1999 vp - Tuula Haatainen /sd ym.
9595: 
9596:                                                  Laki
9597:                                           vanhusten suojelusta
9598: 
9599:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9600: 
9601: 
9602:                         1§                            lautakunnan alaisen vanhustenhuollon järjestä-
9603:                                                       miseksi ja kehittämiseksi.
9604:             Oikeus vanhustenhuoltoon
9605:    Vanhuksella on oikeus turvalliseen, monipuo-                               4§
9606: liseen ja yksilön tarpeet huomioon ottavaan
9607:                                                                    Palvelujen kehittäminen
9608: vanhustenhuoltoon. Yhteiskuntasuunnittelussa
9609: sekä asuin- ja toimintaympäristön rakentamises-          Kunnan on sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja
9610: sa on otettava huomioon vanhusväestön erityis-        muita vanhuksille tarkoitettuja palveluja kehit-
9611: tarpeet.                                              täessään pidettävä huolta siitä, että näiden palve-
9612:                                                       lujen avulla tuetaan vanhusten itsenäistä selviy-
9613:                         2§                            tymistä ja kyetään saamaan selville vanhusten-
9614:                                                       huollon erityistarpeet. Pitkäaikaishoidossa on
9615:            Ennalta ehkäisevät palvelut
9616:                                                       huolehdittava hoidon ja hoivan riittävästä laa-
9617:    Kunnan on huolehdittava siitä, että ikäänty-       dusta ja tasosta. Sosiaali- ja terveysministeriö
9618: villä kuntalaisilla on oikeus saada ennalta ehkäi-    vahvistaa hyvän pitkäaikaishoidon yleisperiaat-
9619: seviä palveluja, joilla voidaan ylläpitää toiminta-   teet.
9620: kykyä ja siirtää tai ehkäistä jatkuvaa hoitoa edel-
9621: lyttävien hoito- tai hoivapalvelujen tarvetta.                                5§
9622:                                                                        T äytäntöönpano
9623:                         3§
9624:                                                         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
9625:          Vanhustenhuollonjärjestäminen
9626:                                                       töönpanosta annetaan asetuksella.
9627:    Kunnan on huolehdittava siitä, että vanhus-
9628: tenhuolto järjestetään sisällöltään ja laajuudel-                             6§
9629: taan sellaiseksi kuin kunnassa esiintyvä tarve
9630:                                                                          Voimaantulo
9631: edellyttää. Sosiaali- ja terveysasioista vastaava
9632: lautakunta hyväksyy yleiset perusteet ja ohjeet          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuu-
9633:                                                       ta 2000.
9634: 
9635: 
9636: 
9637: 
9638: Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 1999
9639: 
9640:           Tuula Haatainen /sd                                    Marjaana Koskinen /sd
9641:           Kari Uotila /vas                                       Pia Viitanen /sd
9642:           Saara Karhu /sd                                        Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
9643:           Susanna Rahkonen /sd                                   Irina Krohn /vihr
9644: 
9645: 
9646: 
9647: 
9648: 258
9649:                                                                   LA 90/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
9650: 
9651: 
9652: 
9653:                                               LAKIALOITE 9011999 vp
9654: 
9655:                                               Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
9656: 
9657: 
9658: 
9659: 
9660: Eduskunnalle
9661: 
9662: 
9663:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
9664: 
9665: Aloitteessa ehdotetaan elintarvikkeiden 17 pro-        della, mikäli uudistus toteutettaisiin esitetyllä ta-
9666: sentin arvonlisäverokannan alentamista 12 pro-         valla.
9667: senttiin ja kahviloiden, ravintoloiden ja majoi-          Ehdotus ravintoloiden ym. ruokatarjoilun ar-
9668: tusliikkeiden ruokatarjoilun arvonlisäverokan-         vonlisäveron alentamisen osalta on samansuun-
9669: nan alentamista nykyisestä 22 prosentista 17 pro-      tainen kuin valtiovarainvaliokunnan lausunto,
9670: senttiin. Toimenpiteellä vaikutettaisiin elintar-      jossa käsitellään EU:n komission ehdotusta neu-
9671: vikkeiden hintoihin laaja-alaisesti. Elinkeinon        voston direktiiviksi (77/388/ETY) koskien mah-
9672: piirissä tällä toimenpiteellä on arvioitu olevan       dollisuutta soveltaa kokeiluluonteisesti alennet-
9673: tuntuva vaikutus alan työllisyysnäkymiin. Pel-         tua arvonlisäverokantaa erityisen työvaltaisiin
9674: kästään hotelli- ja ravintola-alan työllisyyden on     palveluihin (U 2/1999 vp- VaVL 5/1999 vp).
9675: arvioitu kohenevan 1 500-2 500 henkilötyövuo-
9676: 
9677: 
9678:                                             PERUSTELUT
9679: 
9680:  1. Nykyinen tilanne                                   sentin arvonlisäverokannan alentamista 12 pro-
9681: ·Vuoden 1995 alusta lukien elintarvikkeiden alku-      senttiin ja kahviloiden, ravintoloiden ja majoi-
9682:  tuotevähennysjärjestelmästä luovuttiin ja toteu-      tusliikkeiden ruokatarjoilun arvonlisäverokan-
9683:  tettiin normaalia lievempi arvonlisäverokohtelu.      nan alentamista nykyisestä 22 prosentista 17 pro-
9684:  Alennetun verokannan tasoksi säädettiin 12 pro-       senttiin. Toimenpiteellä vaikutettaisiin elintar-
9685:  senttia. Tuolloin valtiontalouden tila oli niin       vikkeiden hintoihin laaja-alaisesti.
9686:  huono, että vuosina 1995-1997 päätettiin sovel-       2.2. Elintarvikkeiden ja ravintoloiden ruokailu-
9687:  taa 17 prosentin verokantaa. Alkuperäisenä ta-        tarjoilun arvonlisäveron alentamisen vaikutuk-
9688:  voitteena oli, että verokanta alenee 12 prosenttiin   sista
9689:  vuoden 1998 alusta lukien. Näin ei kuitenkaan
9690:  ole tapahtunut. Kaupassa myytävien elintarvik-        2.2.1. Elintarvikkeiden veron alentamisen
9691:  keiden arvonlisävero on edelleen 17 prosenttiaja      vaikutukset verotuloihin
9692:  ravintoloiden ruokatarjoilun vero on aleotama-
9693:  ton 22 prosenttia.                                    Elintarviketeollisuusliitto ja valtiovarainministe-
9694:                                                        riö (VM) ovat tehneet erilaisia arvioita ruoan
9695:  2.1. Lainmuutosehdotukset                             arvonlisäveron alentamisen verovaikutuksista.
9696:  Aloitteessa ehdotetaan elintarvikkeiden 17 pro-       Kysymys on siitä, kuinka paljon verotulot brut-
9697: 
9698:                                                                                                        259
9699: LA 90/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
9700: 
9701: tomääräisesti alenisivat ja kuinka paljon ruoan      Se puolestaan voisi kumota joko osittain tai ko-
9702: arvonlisäveron alentaminen toisi lisätuloja val-     konaan mainitut seurannaisvaikutukset.
9703: tiolle alan kysynnän ja tarjonnan lisääntymisen          Elintarviketeollisuusliitto puolestaan arvioi
9704: vaikutuksesta (ns. dynaamiset palautuvat vero-       ravintoloiden ruokatarjoilun veron alentamisen
9705: tulot).                                              vaikutukset valtiontalouden kannalta marginaa-
9706:     Elintarviketeollisuusliiton mukaan elintarvik-   lisiksi. Liitto arvioi verotuloihin kohdistuvan
9707: keiden verokannan alentaminen 17 prosentista         vaikutuksen 450 miljoonaksi markaksi ja positii-
9708: 12 prosenttiin merkitsisi arvonlisäverotulojen       viset kokonaisvaikutukset alv-tulojen lisäyksinä
9709: vähenemistä 2,1 miljardia markkaa, mikäli            90-100 miljoonaksi markaksi. Työttömyyden
9710: emme ota huomioon muutoksen positiivisia työl-       vähentymisen sekä työllisyyden lisääntymisen
9711: lisyys- ja kasvuvaikutuksia. Valtiovarainministe-    huomioon ottaen Elintarviketeollisuusliitto las-
9712: riön vero-osasto arvioi vastaavan verotulon me-      kee positiiviset vaikutukset kokonaisuudessaan
9713: netyksen olevan vuoden 1999 tasossa 2,3 miljar-      150 miljoonaksi markaksi. Veronalennuksen
9714: dia markkaa eli valtiontaloudellinen menetys il-     mahdollistamasta hintojen laskusta seuraava
9715: man positiivisia vaikutuksia olisi yhtä prosent-     ruokatarjoilun kysynnän ja työllisyyden kasvu
9716: tiyksikköä kohden 450 miljoonaa markkaa.             toisi valtiolle takaisin sen lyhyellä tähtäimellä
9717:     Elintarviketeollisuusliiton laskelmien mu-       menettämästä 450 miljoonasta markasta noin
9718: kaan kysynnän ja tuotannon lisäyksen dynaa-          250 miljoonaa. Liiton mukaan tulee lisäksi ottaa
9719: misten vaikutusten kautta verotulot lisääntyisi-     huomioon ne positiiviset verotulovaikutukset,
9720: vät 1,3 miljardia markkaa, jolloin Elintarvike-      jotka syntyvät ruokapalveluiden kysynnän kas-
9721: teollisuusliitto saa verotulojen nettomenetyksek-    vusta seuraavan raaka-aine ym. ravintola-alan
9722: si vain 0,8 miljardia markkaa. Laskelmassa on        alihankintaelinkeinojen kysynnän ja työllisyy-
9723: oletettu edelleen, että valtio ei tee kompensoivia   den paranemisesta.
9724: veronkorotuksia ja että työvoima sekä kapasi-            Elintarviketeollisuusliitto arvioi ravintoloi-
9725: teetti riittävät tuotannon kasvattamiseen kysyn-     den ruokatarjoilun arvonlisäverokannan alenta-
9726: nän mukaisesti. Valtiovarainministeriön laskel-      misen 22 prosentista 12 prosenttiin parantavan
9727: missa palautuvien verotulojen määräksi arvioi-       alan työllisyyttä 2 500 uudella työpaikalla
9728: daan noin 1,1 miljardia markkaa, jolloin lopulli-    (n. 5 %). Vaikka muilla tahoilla tätä arviota pide-
9729: nen verotulojen määrän alenema olisi suuruudel-      tään hiukan liian positiivisena, arvonlisäveron
9730: taan samaa luokkaa.                                  alentamisella ravintolaruokailun osalta on ilmei-
9731:                                                      siä myönteisiä työllisyysvaikutuksia.
9732: 2.2.2. Ravintoloiden ruokailutarjonnan arvonli-
9733: säveron alentamisen vaikutukset verotukseen          2.2.2.1. EU:n komission ehdotus työvaltaisten
9734: Valtiovarainministeriö arvioi, että ravintoloiden    alojen alennetusta arvonlisäverokannasta (U 2/
9735: ruokatarjoilun verokannan alentaminen 22 pro-        1999 vp)
9736: sentista 17 prosenttiin vähentäisi verotuottoa       EU :n komissio ehdottaa määräaikaista ja vapaa-
9737: noin 425 miljoonalla markalla vuodessa. Minis-       ehtoista alennetun verokannan soveltamiskokei-
9738: teriön mukaan vaikutus valtion rahoitusase-          lua tietyillä työvaltaisilla palvelualoilla. Ehdo-
9739: maan jäisi nettomääräisesti pienemmäksi. Tämä        tuksen taustalla on ajatus, että verokannan alen-
9740: johtuisi mm. työllisyyden lisäyksestä aiheutuvas-    taminen alentaisi kuluttajahintoja ja siten lisäisi
9741: ta tuloverojen kasvusta sekä työttömyysturva-        sellaisten työvaltaisten palvelujen kysyntää, jois-
9742: menojen vähentymisestä. Lisäksi veroprosentin        sa työpaikkojen syntyruispotentiaali on suuri.
9743: alentaminen voi vaikuttaa mainittujen palvelu-       Lisäksi alennuksella on oletettu olevan harmaata
9744: jen kysyntää lisäävästi, joka lisäisi alv-tuloja.    taloutta vähentäviä vaikutuksia.
9745: Muun muassa tuokatarjoilun osalta lähes puolet          Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan lau-
9746: verotuoton menetyksestä palautuisi valtiolle.        sunnossa (VaVL 5/1999 vp- U 2/1999 vp) asias-
9747: Näin tapahtuu olettaen, ettei verotulojen mene-      ta todetaan, että Suomi on maantieteellisen si-
9748: tystä kompensoitaisi muita veroja korottamalla.      jaintinsa ja palvelujensa liikkuvuuden puolesta
9749: 
9750: 260
9751:                                                                 LA 90/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
9752: 
9753: sellaisessa asemassa, että monetkin kokeilualat          Ansiotulojen verotuksen keventäminen koh-
9754: saattaisivat tulla kyseeseen. Verokannan alenta-     dentuu vain osittain pieni- ja keskituloisille kun-
9755: misen kokeilukohteita voisivat olla esimerkiksi      nallisen ansiotulovähennyksen muodossa ja mel-
9756: ravintoloiden ruokatarjoilu sekä parturi- ja kam-    koinen osa veronkevennysvarasta käytetään
9757: paamotoiminta. Saadun selvityksen mukaan             kaikkien tulonsaajien hyväksi. Epäoikeudenmu-
9758: työllisuusvaikutukset olisivat ravintolapalvelu-     kaisen veropolitiikan sijaan on kevennysvara pa-
9759: jen 17 prosentin verokannalla n. 1 000-2 000         rempi kohdentaa mm. elintarvikkeiden arvonli-
9760: henkilötyövuotta. Ravintoloiden ruokatarjoilun       säveron alentamiseen. Veron 9 prosenttiyksikön
9761: verokannan alentaminen vähentäisi verotuottoa        lasku on niin suuri, että se näkyisi myös elintar-
9762: noin 425 miljoonalla markalla vuodessa ja partu-     vikkeiden vähittäismyyntihinnoissa ja helpottai-
9763: ri- ja kampaamopalvelujen verokannan alenta-         si siten pieni- ja keskituloisten sekä sosiaalietuuk-
9764: minen noin 190 milj. markalla vuodessa. Toi-         sien varassa elä vien henkilöiden ja perheiden ase-
9765: menpiteiden valtiontalouden rahoitusasemaa           maa.
9766: heikentävä vaikutus jäisi kuitenkin nettomääräi-
9767:  sesti pienemmäksi. Tämä johtuisi työllisyyden       3. Yksityiskohtaiset muutokset
9768:  lisäyksestä aiheutuvasta tuloverojen kasvusta       Elintarvikkeiden ja ravintoloiden ruokatarjoilun
9769:  sekä työttömyysturvamenojen vähentymisestä          alv-kannan alentamiseksi on muutettava arvon-
9770:  samoin kuin tulojen lisäyksestä aiheutuvan ko.      lisäverolain 85 §, ja samalla on muutettava ar-
9771:  palvelun kysynnän kasvusta.                         vonlisäverolain siirtymäsäännöksenä toimiva
9772:     Valiokunta toteaa, että siirtyminen 17 prosen-   222 § kumoamaila sen 7 momentti sekä lisättävä
9773:  tin alv-kantaan ravintolapalveluissa yhdenmu-       lakiin uusi 85 c §,jossa määritellään elintarvik-
9774:  kaistaisi tarjoilutoiminnan verokohtelun samak-     keiden 17 prosentin arvonlisäverokannan alenta-
9775:  si kuin muuallakin elintarvikkeiden tuotanto-,      minen 12 prosenttiin ja kahviloiden, ravintoloi-
9776:  jalostus- ja jakelutoiminnassa. On ilmeistä, että   den ja majoitusliikkeiden ruokatarjoilun arvon-
9777:  parturi- ja kampaamoalan alv-kannan alentami-       lisäverokannan alentamisesta nykyisestä 22 pro-
9778:  sen merkittävimmät vaikutukset tulisivat har-       sentista 17 prosenttiin.
9779:  maan talouden vähenemisen kautta.                      EU:n arvonlisäverodirektiivin pääsäännöstä,
9780:                                                      joka mahdollistaa vain kahden alennetun vero-
9781: 2.2.3. Merkitys hallitusohjelman kannalta            kannan käyttämisen, voidaan uuden direktiivi-
9782: Hallitusohjelman elinkeinopoliittisen linjauksen     ehdotuksen perusteella poiketa, mikäli tämä
9783: mukaan hallitus painottaa toimenpiteitä työlli-      hanke sisällytetään erityisen työvaltaisten palve-
9784: syyden parantumista tukevan palvelutuotannon         lujen arvonlisäveroalennukseen, jota komissio
9785: aseman ja arvostuksen kohottamiseksi. Ohjel-         ehdottaa kokeiluluonteisesti toteutettavaksi
9786: man finanssipoliittisessa osassa todetaan, että      edellä     marmtussa       direktiiviehdotuksessa
9787: hallitus varautuu vaalikauden aikana 10-11           (KOM(1999) 621opull.- SEC(97) 2089),jajon-
9788: miljardin markan suuruisiin tulovero- ja sosiaali-   ka aloittamista vuoden 2000 alusta eduskunnan
9789: vakuutusmaksuperusteiden kevennyksiin. Ve-           valtiovarainvaliokunta puoltaa (Va VL 5/1999 vp
9790: ronkevennyksiin käytettävä summa on saman-           - U 2/1999 vp).
9791: suuruinen kuin Lipposen I hallituksen ohjelmas-      Edellä olevan perusteella ehdotan,
9792: sa. Menneellä vaalikaudella veron kevennyksiin
9793: käytettiin tosiasiassa 13 miljardia. Mikäli talou-          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9794: dellinen kasvu on myös kuluvalla vaalikaudella              dotuksen:
9795: suotuisaa, veroja alennettaneen myös hallitus-
9796: kaudella luvattua enemmän.
9797: 
9798: 
9799: 
9800: 
9801:                                                                                                       261
9802: LA 90/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
9803: 
9804:                                                Laki
9805:                                   arvonlisäverolain muuttamisesta
9806: 
9807:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9808:    kumotaan 30 päivänäjoulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 85 §:n 1 momentin
9809: 1 kohta ja 2 momentin 1 kohta sekä 222 §:n 7 momentti, sellaisina kuin niistä ovat, 85 §:n 1 momentin
9810: 1 kohta laissa 1265/1997 ja 222 §:n 7 momentti laissa 1218/1984, sekä
9811:    lisätään lakiin uusi 85 c §seuraavasti:
9812: 
9813: 
9814:                      85 c §                            Kahvila-, ravintola- ja majoitustoiminnassa
9815:    Ruokatavaran, juoman ja muun sellaisenaan        ruokatarjoilusta suoritettava vero on 17 prosent-
9816: ihmisen nautittavaksi tarkoitetun aineen, niiden    tia veron perusteesta.
9817: raaka-aineen ja niitä valmistettaessa tai säilöt-
9818: täessä käytettävän mausteen, säilöntäaineen, vä-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9819: riaineen ja muun lisäaineen myynnistä, yhteisö-     kuuta 200 .
9820: hankinnasta ja maahantuonnista suoritettava
9821: vero on 12 prosenttia veron perusteesta.
9822: 
9823: 
9824: 
9825: 
9826: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1999
9827: 
9828:           Jaakko Laakso /vas
9829: 
9830: 
9831: 
9832: 
9833: 262
9834:                                                               LA 91/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
9835: 
9836: 
9837: 
9838: 
9839:                                              LAKIALOITE 9111999 vp
9840: 
9841:                                              Laki eläkkeenhakijoiden oikeusturvan
9842:                                              parantamisesta
9843: 
9844: 
9845: 
9846: 
9847: Eduskunnalle
9848: 
9849: 
9850:                                         YLEISPERUSTELUT
9851: 
9852: Työkyvyttömyyseläkkeitä koskevien hakemus-             aikavälillä noin 5 OOO:sta noin 2 000 hakemuk-
9853: ten hylkäysasteet ovat olleetjatkuvassa nousussa       seen eli noin 60 prosenttia kahdeksassa vuodessa.
9854: koko 1990-luvun ajan. Eläketurvakeskuksen ti-              Edellä kuvatun valossa on turhaa puhua siitä,
9855: lastojen mukaan yksityisen sektorin työeläkkeis-       että työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäysasteiden
9856: sä (TEL, LEL, YEL, MYEL ym.) työkyvyttö-               nousu selittyisi turhilla hakemuksilla. Kaikkia
9857: myyseläkehakemusten hylkäysprosentti nousi 12          eläkejärjestelmiä näyttää koskevan asetelma,
9858: prosentista vuonna 1989 21,2 prosenttiin vuonna        jonka mukaan työttömyysasteen noustessa työ-
9859: 1997. Kansaneläkelaitoksen tilastosta nähdään,         kyvyttömyyseläkkeiden ratkaisukäytäntö kiris-
9860: että vuonna 1998 uusista työkyvyttömyyseläke-          tyy, vaikka hakemusten määrä alenee. Näin ta-
9861: hakemuksista hylättiin 20,6 prosenttia, kun esi-       pahtui myös 1970-luvun lopulla, kun työttömyys
9862: merkiksi vuonna 1989 hylkäysprosentti oli 13,1         silloin paheni.
9863: prosenttia.                                                Ilmiö on koskenut myös yksilöllisiä varhais-
9864:    Kuitenkin hakemusten määrä on vähentynyt.           eläkkeitä, olkoonkin että yksityisten sektorin ti-
9865: Kun vuonna 1986 yksityisellä sektorilla ratkais-       lastoissa hylkäysaste kääntyi vuonna 1994 las-
9866: tiin runsaat 27 000 hakemusta, niin vuonna 1997        kuun. Sitä ennen hylkäysprosentti kuitenkin
9867: hakemuksia oli enää 15 000. Ratkaisujen määrä          nousi vuoden 1988 noin 29 prosentista vajaaseen
9868: on vähentynyt 44 prosenttia runsaan kymmenen           46 prosenttiin vuonna 1994. Vuonna 1997 hyl-
9869: vuoden aikana.                                         käysten osuus oli runsaat 32 prosenttia. Yksilöl-
9870:     Kaikkein ilmeisin hylkäysasteen nousu on ol-       lisiä varhaiseläkkeitä koskevien ratkaisujen mää-
9871: lut kunnallisen sektorin (KVTEL) eläkkeissä.           rä on laskenut suorastaan romahdusmaisesti va-
9872: Tämän lain mukaisia työkyvyttömyyseläkkeitä            jaasta 13 OOO:sta vuonna 1986 runsaaseen
9873: koskevista hakemuksista hylättiin noin 15 pro-         2 lOO:aan vuonna 1997, mihin on osittain tieten-
9874:  senttia vuonna 1989, mutta yli 32 prosenttia          kin vaikuttanut vuonna 1994 tapahtunut ikärä-
9875: vuonna 1997. Ehkä selvimmin hakemusten mää-            jan nostaminen 55 vuodesta 58 vuoteen.
9876:  rän romahdus ja hylkäysasteen kasvu näkyy ly-             Mm. kansanedustajien tietoon tulevatkäytän-
9877:  hytaikaisia työsuhteita koskevan eläkelain            nön tapaukset sekä useat lehdistössä ja muualla
9878:  (LEL) mukaisissa työkyvyttömyyseläkkeissä.            julkisuudessa esillä olleet esimerkit kertovat, että
9879:  Niitä koskevista hakemuksista hylättiin vuonna        eläkehakemuksia hylätään monesti silloinkin,
9880:  1989 alle 10 prosenttia, mikä oli alhaisin luku       kun hakijan työkyvyttömyys on ilmeinen. Kun
9881:  kaikista eläkejärjestelmistä. Vuonna 1997 hyl-        hoitava lääkäri on todennut hakijan työkyvyttö-
9882:  käysaste oli jo yli kaksinkertainen, 20 prosenttia.   mäksi ja kuntoutuksen mahdottomaksi, eläkelai-
9883:  Ratkaistujen hakemusten määrä laski samalla           tokselta tulee kuitenkin hylkäävä päätös, joka
9884:                                                                                                        263
9885: LA 9111999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
9886: 
9887: saattaa olla varsin ylimalkaisesti - toisinaan          duttava hakijoiden konkreettiseen elämäntilan-
9888: jopa ylimielisesti- perusteltu. Eläkkeen hakijat        teeseen eikä vain tilastolukuihin.
9889: kokevat tilanteen usein hyvin nöyryyttäväksi.              Kun vuoden 1996 alusta lähtien kansaneläke
9890:     Usein hakija joutuu ristiriitaiseen tilanteeseen:   muuttui eläkevähenteiseksi, eläkepäätökset ovat
9891: hoitava lääkäri, työnantajat ja työvoimaviran-          alkaneet eriytyä. Suuri osa eläkepäätöksistä teh-
9892: omaiset toteavat hakijan työkyvyttömäksi, mut-          dään ilman Kansaneläkelaitoksen myötävaiku-
9893: ta eläkelaitos työkykyiseksi. Tämä johtaa her-          tusta. Tämä voi erilaistaa myös työkyvyttömyys-
9894: kästi ns. väliinputoamiseen, jolloin hakijalla ei       eläkkeiden ja muiden varhaiseläkkeiden myöntä-
9895: ole työpaikkaa, ei eläkettä eikä myöskään työttö-       miskäytäntöä. Pelättävissä on, että yksityiset
9896: mysturvaa. Tiedossa on myös tapauksia, joissa           työeläkelaitokset alkavat suhtautua työkyvyttö-
9897: sairauspäivärahakin on evätty varsin ilmeisissä         myyseläkkeiden myöntämiseen entistä tiukem-
9898: sairaustapauksissa.                                     min. Nämä muutokset vaatisivat osaltaan tar-
9899:     Työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäämisestä on           kennettua seurantaa. Tähän liittyvät myös kun-
9900: tehty joukko tutkimuksia, jotka eivät anna ko-          toutuksen ensisijaisuutta korostavat eläkelakien
9901: vinkaan selvää vastausta siihen, miksi hylkäys-         muutokset, jotka saattavat joissakin tapauksissa
9902: prosentti on noussut. Eläketurvakeskuksen jul-          tarpeettomastikin viivyttää työkyvyttömyys-
9903: kaisemassa selvityksessä (Heidi Nyman, Raija            eläkkeen myöntämistä. Eläkelaitokset eivät sitä
9904: Gould: Työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäykset              paitsi koe velvoittaviksi työeläkelakien uusia
9905: vuosina 1990-1995, Eläketurvakeskuksen mo-              säännöksiä kuntoutuksen järjestamisestä.
9906: nisteita 10, 1996) myönnetään kuitenkin epäsuo-            Eläkepäätöksiin tutustuminen nostaa esille
9907: rasti mahdolliseksi, että laman aikana käytäntö         joukon periaatteellisia kysymyksiä. Hakijoissa
9908: on tiukentunut: "On myös mahdollista, että ta-          herättää hämmennystä se, että eläkelaitosten lää-
9909: loudellisen tilanteen kiristyminen ja paine eläke-      kärit tekevät toisinaan hyvinkin kohtalokkaita
9910: menojen säästämiseen ovat vaikuttaneet ratkai-          päätelmiä hakijan terveydentilasta vain paperien
9911: sutoiminnassa mukana olevien asenteisiin siten,         perusteella. Päätösten perustelut ovat toisinaan
9912: että lääketieteellisen näytön vaatimus on entises-      hyvin niukkoja ja sävyltään kyseenalaisia. Epä-
9913: tään korostunut." Mainitun tilastoselvityksen           määräisesti perustellut kielteiset päätökset vah-
9914: mukaan hylkäysprosentit ovat nousseet kaikissa          vistavat kuvaa kasvottomasta byrokratiasta,
9915: eläkejärjestelmissä ja kaikissa sairausryhmissä.        jonka hampaisiin sairaat ihmiset ovat joutuneet.
9916: Hylkäysprosentti ei ole selvässä yhtydessä siihen,      Valitusmahdollisuus on olemassa, mutta valitus-
9917: ovatko hakijat työttömiä vai työllisiä. Se osal-        ten käsittely kestää kauan ja usein vastaukset
9918: taan vahvistaa johtopäätöstä, että kyse on ni-          valituksiin ovat yhtä tylyjä kuin alkuperäinen
9919: menomaan päätöskäytännön tiukentumisesta                kielteinen päätös.
9920: eikä hakijoiden ominaisuuksiin tai hakijajoukon            Eläkelaitoksilla ei ole käytännössä juuri vas-
9921: koostumukseen perustuvista muutoksista.                 tuuta virheellisistä päätöksistä. Vastuu rajoittuu
9922:     Pelkät tilastolliset tutkimukset eivät riitä sel-   viivästyskorkoon,jos eläke myönnetään valituk-
9923: vittämään työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäämi-            sen jälkeen takautuvasti. Eläkelaitokset eivät
9924: seen liittyviä pulmia. Ongelma ei ole vain määräl-      kanna vastuuta niistä käytännön ongelmista, ta-
9925: linen, vaan myös laadullinen. Kyse on myös eläk-        loudellisista menetyksistä ja henkisistä kärsi-
9926: keenhakijoiden oikeusturvaan, lakien tulkin-            myksistä, jotka eläkehakemusten hylkäämisestä
9927: taan, päätösmenettelyyn, lääkärietiikkaan ja elä-       ja pitkästä valitusprosessista aiheutuvat. Poti-
9928: kelaitosten intresseihin liittyvistä ongelmista.        laalle syntyy usein merkittäviä kuluja uusista tut-
9929: Sen vuoksi olisi paikallaan, että tutkimukset teki-     kimuksista ja lääkärien lausunnoista, joilla elä-
9930: si eläkelaitoksista riippumaton taho. Eläketurva-       kehakemusta perustellaan.
9931: keskus tai Kansaneläkelaitos eivät liene tutki-            Työkyvyttömyyseläkehakemuksen hylkäämi-
9932: musten rahoittajina ja organisoijina täysin puo-        nen johtaa herkästi ns. tulevan ajan menettämi-
9933: lueettomia laitoksia. Tutkimuksissa olisi paneu-        seen, jos työsuhteen päättymisestä kuluu liian
9934: 
9935: 
9936: 264
9937:                                                               LA 91/1999 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.
9938: 
9939: pitkä aika ennen eläkepäätöstä. Jos eläke myön-            - Kaikissa epävarmoissa tapauksissa eläke-
9940: netään uuden hakukierroksen jälkeen, tulevan           laitoksen olisi ennen päätöksentekoa otettava
9941: ajan karttuma on todennäköisesti menetetty,jol-         yhteyttä hakijaan ja tarvittaessa järjestettävä
9942: loin eläke on pienempi kuin se alun perin myön-        uusi tutkimus potilaan tilasta ja sairauksista;
9943: nettynä olisi ollut. Jos potilas on menettänyt tule-       - kielteistä päätöstä ei voisi tehdä ilman täl-
9944: van ajan oikeuden, hän on menettänyt oikeuden          laista menettelyä, potilasta kuulematta;
9945: yksilölliseen varhaiseläkkeeseen ja työttömys-             - kielteiset päätökset olisi perusteltava ny-
9946: eläkkeeseen.                                           kyistä laajemmin ja perusteellisemmin;
9947:    On tietenkin ymmärrettävää, että eläkepää-              - jos päätös on kielteinen, eläkelaitoksen oli-
9948: töksiä tehtäessä törmätään vaikeisiin rajata-          si pystyttävä selvittämään, mitkä seikat ja toi-
9949: pauksiin ja ongelmallisiin diagnooseihin. Eläke-       menpiteet varmistavat potilaan työkyvyn ja kun-
9950: laitosten oikeutta tarkistaa eläkehakemukset ja        toutumisen.
9951: kyseenalaistaa niiden perustelut ei sinänsä voi            On ilmeistä, että pelkästään valitusprosessin
9952: kiistää. Kuitenkaan yleisessä tietoisuudessa ei ole    kautta tai esim. eduskunnan oikeusasiamiehen
9953: juuri esimerkkejä siitä, että joku olisi saanut työ-   lausuntojen kautta tilanne ei muutu paremmak-
9954: kyvyttömyyseläkkeen väärin perustein. Enem-            si. Tarvitaan lainsäädännöllisiä muutoksia, jotta
9955: mänkin on epäilyjä siitä, että esim. johtavassa        eläkeenhakijoiden oikeusturva kohentuisi. Tä-
9956: asemassa olevat saavat eläkkeen muita helpom-          män vuoksi on syytä säätää erityinen laki työky-
9957: min tai että joitakin ryhmiä, kuten työttömiä,         vyttömyyseläkettä hakevien oikeusturvan pa-
9958: syrjitään eläkkeitä myönnettäessä.                     rantamisesta. Koska ongelmat ovat eri eläkejär-
9959:    Näiden syiden vuoksi pääkäytäntöä tulisi ke-        jestelmille pääosin yhteiset, on perusteita säätää
9960: hittää paremmin hakijan tilanteen huomioon ot-         asiasta erityislailla, jolla vahvistetaan potilaiden
9961: tavaksi ja oikeusturvaa vahvistavaksi, seuraa-         asemaa sekä kansaneläkettä että eri työ- ja virka-
9962: vaan suuntaan:                                         eläkkeitä haettaessa.
9963: 
9964: 
9965: 
9966:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
9967: 
9968: 1 §. Pykälässä määritellään lain soveltamisala,        siten riittäisi eläkelaitoksen lausunnonantajan
9969: joka käsittää kansaneläkejärjestelmän, työnteki-       mielipide, vaan tarvittaisiin uusi lääketieteellinen
9970: jän eläkelain sekä kaikki ne muut peruseläkejär-       näyttö, joka olisi myös selvästi yksilöiden tuota-
9971: jestelmät, joihin työntekijän eläkelain 8 §:n 4        va esille eläkepäätöksen perusteluissa.
9972: momentissa viitataan. Näitä ovat mm. LEL,                 2 §. Pykälässä määritellään vastuu toimenpi-
9973: YEL, MYEL, TaEL sekä valtion, kuntien ja kir-          teistä, jos eläkelaitos käynnistää eläkehakemuk-
9974: kon eläkelait sekä eräät erityisalojen eläkelait.      sen hylkäämiseen tähtäävän prosessin. Etenkin
9975:    Käsite "työkyvyttömyyseläke" viittaa tässä          uudet tutkimukset voivat aiheuttaa merkittäviä
9976: yhteydessä myös yksilölliseen varhaiseläkkee-          kustannuksia, joita ei voi sälyttää potilaan vas-
9977: seen.                                                  tuulle.
9978:    Pykälän 1 momentin 1--4 kohdat määrittele-             3 §.Vaikka laki vahvistaa potilaan oikeustur-
9979: vät tarkemmin ne periaatteet, joilla potilaiden        vaa, ei ole syytä rajoittaa sitä valitusoikeutta,
9980: oikeusturvaa vahvistetaan. Tavoitteena on vah-         joka nykyisin eri eläkelaeissa määritellään. Poti-
9981: vistaa hoitavan lääkärin lausunnon ja suositus-        laalla olisi siten edelleen täysi oikeus valittaa vir-
9982: ten asemaa päätösprosessissa. Eläkelaitoksella         heelliseksi katsomastaan päätöksestä.
9983: olisi oltava varsin vahvat perusteet hoitavan lää-     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9984: kärin lausunnon syrjäyttämiseen. Tällöin olisi
9985:  kuultava potilasta ja järjestettävä myös uudet                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
9986: tutkimukset. Eläkehakemuksen hylkäämiseen ei                   dotuksen:
9987:                                                                                                         265
9988: LA 9111999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
9989: 
9990:                                                  Laki
9991:                            eläkkeenhakijoiden oikeusturvan parantamisesta
9992: 
9993:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9994: 
9995:                          1§                              4) kielteisen päätöksen perusteena oleva lää-
9996:    Kun eläkelaitos tekee päätöstä työkyvyttö-         ketieteellinen näyttö on osoitettava eläkelaitok-
9997: myyseläkkeestä kansaneläkelain (347/1956),            sen lausunnossa selvästi yksilöiden.
9998: työntekijäin eläkelain (395/1961) tai muiden nii-
9999: den eläkelakien perusteella, joihin työntekijän                              2§
10000: eläkelain 8 e §:n 4 momentissa viitataan, on nou-       Tämän lain 1 §:n 2-4 kohdassa määritelty
10001: datettava seuraavia periaatteita:                     vastuu kuuluu sille eläkelaitokselle, jossa hakija
10002:    1) päätös on tehtävä ensisijaisesti potilasta      on ollut työntekijänä tai yrittäjänä viimeksi ja
10003: hoitaneen lääkärin lausunnon ja siihen liittyvien     ensisijaisesti vakuutettuna. Jos kyse on vain kan-
10004: tutkimusten perusteella;                              saneläkkeestä, vastuu on kansaneläkelaitoksella.
10005:    2) kielteistä päätöstä ei voida tehdä kuulemat-
10006: ta potilasta ja olematta häneen yhteydessä;                                 3§
10007:    3) kielteistä päätösta ei voida tehdä ilman           Tämän lain määräykset eivät rajoita valitusoi-
10008: uusia lääketieteellisiä tutkimuksia, joiden järjes-   keutta, joka eläkkeenhakijana eri eläkelakien pe-
10009: täminen on eläkelaitoksen vastuulla; sekä             rusteella on.
10010: 
10011:                                                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
10012:                                                       kuuta 200 .
10013: 
10014: 
10015: 
10016: 
10017: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1999
10018: 
10019:           Mikko Kuoppa /vas                                     Jaakko Laakso /vas
10020:           Esa Lahtela /sd                                       Eero Lämsä /kesk
10021:           Pentti Tiusanen /vas                                  Jukka Gustafsson /sd
10022:           Mikko Elo /sd                                         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
10023:           Marjaana Koskinen /sd                                 Veijo Puhjo /vas
10024:           Juha Rehula /kesk                                     Unto Valpas /vas
10025:           Esko-Juhani Tennilä /vas                              Toimi Kankaanniemi /skl
10026: 
10027: 
10028: 
10029: 
10030: 266
10031:                                                LA 9211999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.
10032: 
10033: 
10034: 
10035: 
10036:                                              LAKIALOITE 92/1999 vp
10037: 
10038:                                              Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
10039: 
10040: 
10041: 
10042: 
10043: Eduskunnalle
10044: 
10045: 
10046:    Lakialaitteessa ehdotetaan, että sotilasvam-       joukko ei ole suuri, ainoastaan noin 1 500 henki-
10047: malakiin lisättäisiin sellaisten henkilöiden oikeus   löä, mutta kyseessä on selkeästi väliinputoaja-
10048: ansionmenetyskorvauksiin kuntoutuksen ajalta,         ryhmä. Laki hankaloittaa kohtuuttomasti näi-
10049: jotka ovat rauhan aikana armeijassa vammautu-         den henkilöiden mahdollisuuksia ottaa vastaan
10050: neet. Nykyinen sotilasvammalaki on sikäli epäoi-      heille suunnattu kuntoutus, kun toimeentulo ei
10051: keudenmukainen, ettei se korvaa ansionmene-           tältä ajalta ole turvattu. Järkevää olisi, että nämä
10052: tyksiä kuntoutuksen ajalta työikäisten, armeijas-     henkilöt saisivat kuntoutusrahaa korvauksena
10053: sa rauhan aikana ennen vuotta 1991 vammautu-          ansionmenetyksestään.
10054: neiden henkilöiden kuntoutuksen osalta. Tämän            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10055: jälkeen vammautuneethan kuuluvat sotilastapa-
10056: turmalain piiriin, eikä tämä laki ole samalla ta-             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10057: voin ongelmallinen kuin sotilasvammalaki. Jäl-                dotuksen:
10058: kimmäisen lain piiriin kuuluvien työikäisten
10059: 
10060: 
10061: 
10062:                                                  Laki
10063:                                  sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
10064: 
10065:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10066:    lisätään 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (404/1948) 6 §:ään, sellaisena kuin
10067: se on laissa 662/1965 ja osaksi laeissa 38811978, 398/1978, 1116/1985, 101211987, 122511993 ja 977/1996
10068: uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5-8 momentti siirtyvät 6-9 momentiksi, seuraavasti:
10069: 
10070:                       6§                                Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10071: --------------                                        kuuta
10072:    Vahingoittunut tai sairastunut on oikeutettu
10073: saamaan kuntoutusajaltaan täyttä korvausta an-
10074: sionmenetyksistä.
10075: 
10076: 
10077: 
10078: 
10079:                                                                                                       267
10080: LA 92/1999 vp- Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk ym.
10081: 
10082: Helsingissä 1 päivänä syyskuuta 1999
10083: 
10084:               Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk        Jorma Huuhtanen /kesk
10085:               Jukka Vihriälä /kesk                  Matti Vanhanen /kesk
10086:               Juha Korkeaoja /kesk                  Liisa Hyssälä /kesk
10087: 
10088: 
10089: 
10090: 
10091: 268
10092:                                                           LA 93/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
10093: 
10094: 
10095: 
10096: 
10097:                                               LAKIALOITE 93/1999 vp
10098: 
10099:                                              Laki tuloverolain muuttamisesta
10100: 
10101: 
10102: 
10103: 
10104: Eduskunnalle
10105: 
10106: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-          Tämän vuoksi lakialoitteessa ei esitetä halli-
10107: sen esitykselle 32/1999 vp.                            tuksen esityksen tavoin tuloverolain (1535/1992)
10108:     Lakialoitteessa ehdotetaan, ettei pankkitalle-     33 §:n 2 momentin kumoamista eikä varainsiirto-
10109: tusten koroilta poisteta verovapautta eikä tähän       verolain 10 §:n muuttamista.
10110: liittyviä hallituksen esittämiä lakiehdotuksia hy-         Lakialoitteessa ehdotetaan vapaaehtoisen elä-
10111: väksytä. Toiseksi ehdotetaan, ettei puolison oi-       kevakuutuksen yksilöllisen eläkevakuutuksen
10112: keutta vähentää ansiotuloistaan täysimääräisesti       verotukea supistettavaksi siten, että täyden vero-
10113: toisen puolison eläkevakuutusmaksuja rajoiteta.        vähennyksen edellytyksenä olisi se, että vakuu-
10114: Muilta osin aioitteemme vastaa hallituksen esi-        tussopimuksen mukaan eläkeikä on vähintään
10115: tystä 32/1999 vp.                                      60 vuotta. Eläkkeen taso ehdotetaan rajoitetta-
10116:     Hallituksen esittämästä maksuliikenteen hoi-       vaksi 60 prosenttiin siitä tulosta, josta lakisäätei-
10117: toon tarkoitettujen käyttelytilien verovapauden        nen eläke laskettaisiin, jos henkilö vakuutuksen
10118: poistamisesta aiheutuisi saatavaan verotuottoon        ottamisvuonna tulisi työkyvyttömäksi. Samalla
10119: nähden kohtuuttomasti työtä ja kustannuksia.           ehdotetaan luovuttavaksi nykyisestä 3,3 prosen-
10120: Verovapauden poistaminen kiristäisi lisäksi eri-       tin alenemasta jokaiselta vuodelta, jolla eläkeikä
10121: tyisesti eläkeläisten ja palkansaajien verotusta.      alittaa 65 vuotta. Näiltä osin lakialoite on yhte-
10122:     Verottomia tilejä on nyt noin 12 000 kappalet-     neväinen hallituksen esityksen kanssa.
10123: ta. Niistä yli 60 prosentilla on alle 5 000 markkaa        Sitä vastoin puolisoiden eläkevakuutusmak-
10124: rahaa. Käyttelytilien keskikorko on alle yhden         sujen verovähennysoikeus säilyisi lakialoitteessa
10125: prosentin. Tällaisia tilejä ei voida pitää sijoitus-   nykyisen laajuisena toisin kuin mitä hallitus esit-
10126: vaihtoehtona, eikä niiden veromuutoksia voida          tää. Hallitus perustelee vapaaehtoisen eläkeva-
10127: perustella eri sijoitusvaihtoehtojen neutraalilla      kuutuksen verotuen supistamista sillä, että
10128: kohteluna. Kysymys on ihmisten jokapäiväisten          myöskään vapaaehtoisella eläkevakuutuksella ei
10129: raha-asioidenja maksuliikenteen hoitoon tarkoi-        pitäisi suosia varhaista eläkkeelle siirtymistä.
10130: tetuista tileistä. Lähdeveron tuotto jäisi käytän-     Esitetyllä puolison maksujen verotuen supista-
10131: nössä muutamaan markkaan tiliä kohden.                 misella ei ole mitään tekemistä eläkeiän myöhen-
10132:     Verovapauden poistaminen vaikeuttaisi lisäk-       tämisen kanssa.
10133: si pankkien varainhankintaa, mikä puolestaan               Mahdollisuus vähentää puolison eläkevakuu-
10134: heijastuisi korkoihin antolainauksessa. Myös           tusmaksut verotuksessa nykyisen laajuisena tuli-
10135: useassa Euroopan maassa korkotulot ovat laa-           si säilyttää, koska siten voidaan paikata esimer-
10136: jasti verovapaita eikä EU:n harmonisointipainei-       kiksi työmarkkinoiden epävakaudesta tai elä-
10137: ta pankkitalletusten verohuojennuksiin kohdis-         mäntilanteesta aiheutuvia menetyksiä eläketur-
10138: tu.                                                    vaan. Vapaaehtoisella eläkevakuutuksen vero-
10139: 
10140:                                                                                                        269
10141: LA 93/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
10142: 
10143: vähennysoikeudella on monen perheen osalta             Suomessa tulisikin aloittaa uudistustyö TEL-
10144: kysymys mahdollisuudesta paikata lasten tai         järjestelmän muuttamiseksi siten, että kotona
10145: vanhusten kotona tapahtuvasta hoidosta, työt-       tehtävä työ ja opiskelu kartuttaisivat eläketurvaa
10146: tömyydestä, sairaudesta tai opiskelusta aiheutu-    Ruotsin mallin mukaisesti.
10147: via menetyksiä eläketurvassa. Vapaaehtoinen            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10148: eläkevakuutus täydentää näiltä osin lakisääteistä
10149: aukkoa eläkejärjestelmässämme.                             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10150:                                                            dotuksen:
10151: 
10152: 
10153: 
10154:                                                Laki
10155:                                      tuloverolain muuttamisesta
10156: 
10157:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10158:   kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 143 §:n 5 momentti, ja
10159:   muutetaan 96 §,sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1502/1993, 1465/1994, 1549/1995, 996/1996 ja
10160: 1126/1996, seuraavasti:
10161: 
10162:                       96§                           ja puolisonsa vakuutuksen maksuista 60 prosent-
10163:                                                     tia, vuodessa kuitenkin enintään 30 000 mark-
10164:          Eläkevakuutusmaksuvähennys
10165:                                                     kaa. Sama vähennysoikeus koskee hänen tulok-
10166:   (1 mom. kuten HE)                                 seen 68 §:n nojalla luettuja työnantajan suoritta-
10167:     Lisäksi verovelvollisella on oikeus vähentää    mia maksuja.
10168: omasta ja puolisonsa muun kuin 1 momentissa             (7-10 mom. kuten HE)
10169: tarkoitetun vapaaehtoisen eläkevakuutuksensa
10170: maksuja 50 000 markkaa vuodessa, jos vakuu-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10171: tukseen perustuvaa eläkettä vakuutussopimuk-        kuuta 2000. Eläkevakuutusmaksujen vähennys-
10172: sen mukaan aletaan vanhuuseläkkeenä maksaa          oikeuden edellytyksenä olevaa 60 vuoden ikära-
10173: aikaisintaan vakuutetun täytettyä 60 vuotta. Va-    jaa ja 60 prosentin eläketasoa sovelletaan 23 päi-
10174: kuutusmaksuja voi vähentää vain siltä osin, kuin    vänä kesäkuuta 1999 jälkeen otettaviin vakuu-
10175: vakuutukseen perustuva eläke yhdessä vakuute-       tuksiin verovuodesta 1999 alkaen. Muita eläke-
10176: tun pakolliseen ja muuhun vapaaehtoiseen eläke-     vakuutusmaksujen vähentämistä koskevia muu-
10177: turvaan perustuvien eläkkeiden kanssa vanhuus-      toksia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2000
10178: eläkkeenä johtaisi etuustasoon, joka olisi enin-    alkaen kaikkiin tässä laissa tarkoitettuihin va-
10179: tään 60 prosenttia tulosta, jonka perusteella va-   kuutuksiin. Viimeistään 23 päivänä kesäkuuta
10180: kuutetun lakisääteinen eläke laskettaisiin, jos     1999 otettuun eläkevakuutukseen sovelletaan tä-
10181: hän olisi vakuutuksen ottamisvuonna tullut työ-     män lain voimaan tullessa voimassa olevia 58
10182: kyvyttömäksi.                                       vuoden ikärajaa ja 66 prosentin enimmäiseläke-
10183:     (3 ja 4 mom. kuten HE)                          tasoa koskevia säännöksiä ennen tätä lakia voi-
10184:     (5 mom. poist.)                                 massa olleessa muodossa. Eläkevakuutus katso-
10185:     Siltä osin kuin vapaaehtoinen eläkevakuutus     taan otetuksi vasta, kun vakuutussopimuksen
10186: ei täytä 1-4 momentissa säädettyjä edellytyksiä,    mukaisia vakuutusmaksuja on alettu maksaa.
10187: verovelvollisella on oikeus vähentää lisäksi oman
10188: 
10189: 
10190: 
10191: 
10192: 270
10193:                                         LA 93/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk ym.
10194: 
10195: 
10196: Helsingissä 1 päivänä syyskuuta 1999
10197: 
10198:               Maria Kaisa Aula /kesk               Mari Kiviniemi /kesk
10199:               Mauri Pekkarinen /kesk               Hannes Manninen /kesk
10200:               Anu Vehviläinen /kesk                Kari Myllyniemi /kesk
10201:               Mauri Salo /kesk                     Hannu Aho /kesk
10202:               Olavi Ala-Nissilä /kesk              Katri Komi /kesk
10203:               Matti Vanhanen /kesk                 Jari Leppä /kesk
10204:               Antti Rantakangas /kesk              Paula Lehtomäki /kesk
10205:               Jorma Huuhtanen /kesk                Jaana Ylä-Mononen /kesk
10206:               Matti Väistö !kesk                   Inkeri Kerola /kesk
10207:               Pekka Nousiainen /kesk               Niilo Keränen /kesk
10208:               Eero Lämsä /kesk                     Tanja Karpela !kesk
10209:               Juha Rehula /kesk                    Mika Lintilä /kesk
10210:               Bjarne Kallis /skl                   Ismo Seivästö /skl
10211:               Timo Kalli /kesk                     Petri Neittaanmäki /kesk
10212:               Markku Laukkanen /kesk               Pauli Saapunki /kesk
10213:               Jukka Vihriälä /kesk                 Leea Hiltunen /skl
10214:               Juha Korkeaoja !kesk                 Leena Rauhala /skl
10215:               Tero Mölsä /kesk                     Marja-Leena Kemppainen /skl
10216:               Ossi Korteniemi /kesk                Kari Kärkkäinen /skl
10217:               Liisa Hyssälä /kesk                  Sakari Smeds /skl
10218:               Kyösti Karjula /kesk                 Lauri Oinonen /kesk
10219: 
10220: 
10221: 
10222: 
10223:                                                                                271
10224:                                                                  LA 94/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
10225: 
10226: 
10227: 
10228: 
10229:                                              LAKIALOITE 94/1999
10230: 
10231:                                             Laki sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
10232:                                             ja valtionosuudesta annetun lain 30 §:n muuttami-
10233:                                             sesta
10234: 
10235: 
10236: 
10237: Eduskunnalle
10238: 
10239: 
10240: Muuttoliike etelän kasvukeskuksiin merkitsee              Kunnalle päivähoidon järjestämisestä aiheu-
10241: voimakasta väestönkasvua kunnissa. Tämän              tuvat kustannukset vaihtelevat suuresti aina päi-
10242: johdosta myös päivähoidon kysyntä kasvaa ra-          vähoitomallista riippuen. Hoitomuotojen valin-
10243: justi kasvukunnissa. Esimerkiksi Nurmijärven          nanvaraa on lisätty vastaamaan perheiden erilai-
10244: kunta on pyrkinyt lisäämään päivähoitopaik-           sia tarpeita. Tällä hetkellä erilaisten päivähoito-
10245: koja tarjoamalla mm. kunnallisen päivähoidon          mallien hyödyntäminen ei ole kunnille kuiten-
10246:  1 761 paikan lisäksi 36 paikkaa ostopalvelunaja      kaan yhtä edullista. Yksityisen hoidon tuki on
10247:  173 paikkaa yksityisen hoidon tuella täyttääk-       osa valtion suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
10248: seen lain velvoitteen vanhempien subjektiivisesta     mää. Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
10249: oikeudesta kunnalliseen päivähoitopaikkaan tai        ta ja valtionosuuksista annettu laki kaipaa sel-
10250: vaihtoehtoiseen tukeen lapsen hoidon järjestä-        vennystä siltä osin, miten kunnat voivat itse päät-
10251: miseksi.                                              tää valtionosuudella rahoitetun käyttötilan jär-
10252:     Kunnallisen päivähoidon vaihtoehtona tuli         jestämisestä ja luovuttamisesta ulkopuoliselle
10253:  1997 voimaan laki lasten kotihoidon ja yksityisen    palveluntuottajalle käyttötarkoituksen muuttu-
10254:  hoidon tuesta. Lasten yksityisen hoidon tuki on      matta. Esimerkiksi päiväkotitilojen kohdalla
10255:  hoidon tuottajalle suoritettavaa tukea, johon voi    lain tulkinta on ristiriitaista, koska päiväkotitilo-
10256:  kuulua hoitorahan ja -lisän lisäksi kunnan mak-      jen käyttötarkoitus ei muutu, vaikka palvelun-
10257:  sama kuntalisä.                                      tuottaja olisikin yksityinen. Nykykäytännön
10258:      Lain mukaan päivähoidon tuottaja voi olla        mukaisesti kunta ei kuitenkaan voi vuokrata tai
10259:  yksityinen henkilö tai yhteisö, joka harjoittaa      luovuttaa kiinteistöjään sosiaali- ja terveyden-
10260:  korvausta vastaan lasten päivähoitotoimintaa,        huollon yksityisen palvelujen tuottajan käyt-
10261:  tai yksityinen henkilö, joka on tehnyt vanhem-       töön, sillä tilojen rakentamisen rahoittamiseen
10262:  pien kanssa vähintään kuukauden kestävän             käytetty valtionosuus voidaan periä kunnalta
10263:  työsopimuksen.Yksityisen hoidon tuella tapah-        myöhemmin takaisin.
10264:  tuvassa päivähoidossa vanhemmat ja palvelujen            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
10265:  tuottaja tekevät keskenään työsopimuksen, eikä       ja valtionosuudesta säädetyn lain (4 §) mukaan
10266:  siis kunta. Kunnalla ei ole tämän lain perusteella   kunta voi järjestää sosiaali- ja terveydenhuollon
10267:  työsuhteesta johtuvia työnantajan velvollisuuk-      alaan kuuluvat tehtävät 1) hoitamalla toiminnan
10268:  sia. Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tues-    itse; 2) sopimuksin yhdessä muun kunnan taikka
10269:  ta annetun lain 12 §:n mukaan kunnalle tästä         muiden kuntien kanssa; 3) olemalla jäsenenä toi-
10270:  laista aiheutuviin menoihin sovelletaan sosiaali-    mintaa hoitavassa kuntainliitossa; tai 4) hankki-
10271:  ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-       malla palveluja valtiolta, toiselta kunnalta, kun-
10272:  osuudesta annettua lakia (733/1992), jollei lailla   tainliitolta tai muulta julkiselta taikka yksityisel-
10273:  toisin säädetä.                                      tä palvelujen tuottajalta.
10274:                                                                                                        273
10275: LA 9411999 vp- Raija Vahasalo /kok
10276: 
10277:     Kunnallisen toiminnan, ostopalvelun ja yksi-     tapoja niiden tuottamiseen. Kunnalliset palvelut,
10278: tyisen hoidon tuen tulee olla nykyistä paremmin      ostopalvelut ja yksityinen sektori tukevat ja täy-
10279: todellisia vaihtoehtoja tuotettaessa sosiaali- ja    dentävät toinen toisiaan. Lasten päivähoidon
10280: terveydenhuollon palveluja. Sosiaali- ja tervey-     osalta on kunnan velvollisuus tarjota vanhem-
10281: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta        mille kunnallisen päivähoidon lisäksi muita va-
10282: annettu laki ei selvästi määrittele kunnan oikeut-   linnanmahdollisuuksia lasten päivähoidossa.
10283: ta luovuttaa perustaruishankkeiden valtionosuu-
10284: della rahoitettua omaisuutta muuhun valtion-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
10285: osuuteen oikeuttavaan toimintaan.
10286:     Kunnissa kuntapalvelut pyritään säilyttä-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10287: mään nykyisellä tasolla etsimällä edullisempia               dotuksen:
10288: 
10289: 
10290: 
10291: 
10292:                                                 Laki
10293:   sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 30 §:n muuttamisesta
10294: 
10295:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10296:   muutetaan 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
10297: ta annetun lain (733/1992) 30 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1150/1996, seuraavasti:
10298: 
10299:                        30§                           toimintaan. Valtionosuutta ei kuitenkaan voida
10300:                                                      periä takaisin sellaisella perusteella, joka on syn-
10301:  Perustamishankkeisiin saadun valtionosuuden
10302:                                                      tynyt myöhemmin kuin 30 vuoden kuluttua
10303:                  palautus
10304:                                                      hankkeen valtionosuusselvityksen antamisesta
10305:    Perustaruishankkeeseen saatua valtionosuut-       tai jos omaisuus vuokrataan toiselle toimintaan,
10306: ta vastaava suhteellinen osa hankitun omaisuu-       joka kuuluu kuntien sosiaali- ja terveydenhuol-
10307: den käyvästä arvosta voidaan kokonaan tai            lon käyttökustannusten valtionosuusjärjestel-
10308: osaksi määrätä palautettavaksi valtiolle,jos han-    män piiriin.
10309: kittu omaisuus luovutetaan toiselle taikka jos
10310: toiminta lopetetaan tai omaisuuden käyttötar-
10311: koitusta muutetaan pysyvästi eikä omaisuutta           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10312: käytetä muuhun valtionosuuteen oikeuttavaan          kuuta
10313: 
10314: 
10315: 
10316: 
10317: Helsingissä 2 päivänä syyskuuta 1999
10318: 
10319:           Raija Vahasalo /kok
10320: 
10321: 
10322: 
10323: 
10324: 274
10325:                                                            LA 95/1999 vp - Tapio Karjalainen /sd ym.
10326: 
10327: 
10328: 
10329: 
10330:                                              LAKIALOITE 9511999 vp
10331: 
10332:                                             Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun
10333:                                             lain 20 §:n 2 momentin kumoamisesta
10334: 
10335: 
10336: 
10337: 
10338: Eduskunnalle
10339: 
10340: 
10341: Alueellisella kuljetustuella on ollut Pohjois- ja     tyksiin nähden kestämättömään kilpailutilantee-
10342: Itä-Suomen pk-yritystoiminnalle ja työllisyydel-      seen.
10343: le selkeästi myönteisiä vaikutuksia.                     Pk-yrityksille myönnettävä kuljetustuki ei
10344:    Pitkät etäisyydet suurille markkina-alueille ai-   vääristä kilpailutilannetta, eikä ole ED-säädös-
10345: heuttavat yrityksille moninkertaiset kuljetuskus-     ten vastainen.
10346: tannukset keskimääräisiin kustannuksiin verrat-          Kuljetustuen lakkauttaminen heikentää mer-
10347: tuna. Maan reuna-alueilla logistiikka on kehitty-     kittävästi uuden pk-yritystoiminnan syntymistä
10348: mättömämpääja kuljetusvaihtoehdot vähäisem-           Pohjois- ja Itä-Suomessa. Erityisesti tämä koskee
10349: mät. Näistä syistä kuljetustuki on toistaiseksi       mekaanista puunjalostusteollisuutta sekä kivi-
10350: välttämätön aluepolitiikan täsmäväline pitkistä       teollisuutta.
10351: etäisyyksistä aiheutuvien kilpailuhaittojen pie-         Uusien työpaikkojen luominen vaikeimmille
10352: nentämiseksi ja pk-yritystoiminnan edellytysten       työttömyysalueille vireillä olevien suunnitelmien
10353: luomiseksi Pohjois- ja Itä-Suomeen.                   mukaan edellyttää kuljetustukilain voimassa-
10354:     Ruotsissa kuljetustuki on huomattavasti suu-      olon jatkamista.
10355:  rempaa kuin Suomessa ja Ruotsissa kuljetustuen          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10356: myöntäminen jatkuu. Mikäli Suomi lopettaa pk-
10357:  yritysten kuljetustuen, suomalaiset yrityksetjou-           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10358:  tuvat Pohjois- ja Itä-Suomessa ruotsalaisiin yri-           dotuksen:
10359: 
10360: 
10361: 
10362: 
10363:                                                  Laki
10364:           kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain 20 §:n 2 momentin kumoamisesta
10365: 
10366:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10367: 
10368:                         1§                                                 2§
10369:   Tällä lailla kumotaan 18 päivänä joulukuuta           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10370: 1981 kuljetusten alueellisesta tukemisesta anne-      kuuta 200 .
10371: tun lain (954/1981) 20 §:n 2 momentti, sellaisena
10372: kuin se on laissa 61311996.
10373: 
10374: 
10375: 
10376:                                                                                                    275
10377: LA 95/1999 vp- Tapio Karjalainen /sd ym.
10378: 
10379: Helsingissä 2 päivänä syyskuuta 1999
10380: 
10381:               Tapio Karjalainen /sd        Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
10382:               Raimo Mähönen /sd            Katri Komi /kesk
10383:               Matti Huutola /vas           Marja-Leena Kemppainen /skl
10384:               Hannu Takkula /kesk          Leea Hiltunen /skl
10385:               Matti Kangas /vas            Seppo Kääriäinen /kesk
10386:               Kari Rajamäki /sd            Jukka Vihriälä /kesk
10387:               Erkki Pulliainen /vihr       Timo Kalli /kesk
10388:               Esa Lahtela /sd              Lauri Oinonen /kesk
10389:               Marjaana Koskinen /sd        Sulo Aittaniemi /alk
10390:               Lauri Kähkönen /sd           Kari Myllyniemi /kesk
10391:               Erkki Kanerva /sd            Matti Väistö /kesk
10392:               Kalevi Olin /sd              Mauri Pekkarinen /kesk
10393:               Reijo Laitinen /sd           Jaana Ylä-Mononen /kesk
10394:               Pertti Turtiainen /vas       Mika Lintilä /kesk
10395:               Unto Valpas /vas             Petri Neittaanmäki /kesk
10396:               Esko Kurvinen /kok           Olavi Ala-Nissilä /kesk
10397:               Hannes Manninen /kesk        Tanja Karpela /kesk
10398:               Jari Vilt'm /kok             Päivi Räsänen /skl
10399:               Esko-Juhani Tennilä /vas     Hannu Aho /kesk
10400:               Anne Huotari /vas            Paula Lehtomäki /kesk
10401:               Jorma Vokkolainen /vas       Matti Vanhanen /kesk
10402:               Pekka Ravi /kok              Seppo Lahtela /kesk
10403:               Niilo Keränen /kesk          Anu Vehviläinen /kesk
10404:               Inkeri Kerola /kesk          Toimi Kankaanniemi /skl
10405:               Arto Seppälä /sd             Leena Rauhala /skl
10406:               Kari Kärkkäinen /skl         Kyösti Karjula /kesk
10407:               Juha Korkeaoja /kesk         Bjarne Kallis /skl
10408:               Maria Kaisa Aula /kesk       Pauli Saapunki /kesk
10409:               Aulis Ranta-Muotio /kesk     Liisa Hyssälä /kesk
10410:               Mirja Ryynänen /kesk         Esko Aho /kesk
10411:               Seppo Kanerva /kok           Jorma Huuhtanen /kesk
10412:               Mikko Kuoppa /vas            Johannes Leppänen /kesk
10413:               Riitta Korhonen /kok         Raimo Vistbacka /ps
10414:               Veijo Puhjo /vas             Ossi Korteniemi /kesk
10415:               Osmo Puhakka /kesk           Juha Rehula /kesk
10416:               Antti Rantakangas /kesk      Tero Rönni /sd
10417:               Pekka Nousiainen /kesk       Jouni Backman /sd
10418:               Mari Kiviniemi /kesk         Olli Nepponen /kok
10419:               Eero Lämsä /kesk             Pirkko Peltomo /sd
10420:               Harry Wallin /sd             Susanna Huovinen /sd
10421:               Kari Urpilainen /sd          Mikko Immonen /vas
10422:               Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Reijo Kallio /sd
10423:               Markku Laukkanen /kesk       Sakari Smeds /skl
10424:               Jari Leppä /kesk             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
10425:               Mauri Salo /kesk
10426: 
10427: 276
10428:                                                                LA 96/1999 vp- Vaito Koski /sd ym.
10429: 
10430: 
10431: 
10432:                                             LAKIALOITE 96/1999 vp
10433: 
10434:                                             Laki tapaturmavakuutuslain 28 §:n muuttamisesta
10435: 
10436: 
10437: 
10438: 
10439: Eduskunnalle
10440: 
10441: 
10442:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10443: 
10444: Lakialoitteessa esitetään työntekijäin tapatur-      pahtuisi tapaturmahetkellä vallinneen palkkata-
10445: mavakuutusta koskevan lain 28 §:n muuttamista        son mukaan pitkään työstä poissa olleiden työn-
10446: siten, että työntekijän vuosiansion määrittely ta-   tekijöiden kohdalla.
10447: 
10448: 
10449: 
10450:                                           PERUSTELUT
10451: 
10452: Tapaturmavakuutuslain 28 §:ssä on säännelty,         tetty tapaturmavakuutuskorvaus jää kauas ai-
10453: miten työntekijän vuosityöansio määritellään.        don vakuutusperiaatteen tarkoittamasta tasosta,
10454: Vakuutusyhtiöt ovat oikeuskäytännön tuella vii-      jonka työntekijä ilman loukkaantumista toden-
10455: me aikoina määritelleet työntekijän vuosityöan-      näköisesti olisi voinut ansaita.
10456: sion joissakin tapauksissajopa viisi vuotta taak-        Useissa tapauksissa normaalia kokoaikatyötä
10457: sepäin työntekijälle sattuneen tapaturman ajasta     tehnyt työntekijä on joutunut tyytymään sosiaa-
10458: lukien.                                              li- ja terveysministeriön vähimmäisvuosityöan-
10459:    Työmarkkinoilta poissa olleen työntekijän         sion mukaan määrättyyn päivärahaan.
10460: vuosityöansion määrittäminen pitkällä aikavälil-
10461: lä saattaa muodostua kohtuuttomaksi tilanteis-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10462: sa, joissa työntekijä on ollut pitkään pois työ-
10463: markkinoilta työttömyyden tai muun syyn takia.              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10464: Tällöin alhaisen vuosityöansion mukaan määri-               dotuksen:
10465: 
10466: 
10467: 
10468: 
10469:                                                                                                  277
10470: LA 96/1999 vp - Vaito Koski /sd ym.
10471: 
10472:                                                Laki
10473:                              tapaturmavakuutuslain 28 §:n muuttamisesta
10474: 
10475:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10476:     muutetaan 20 päivänä elo kuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/1948) 28 §:n 2 moment-
10477: ti, sellaisena kuin se on laissa 1642/1992, seuraavasti:
10478: 
10479: 
10480:                       28 §                          työllisyyslain (275/1987) tarkoittamien työvoi-
10481:                                                     mapoliittisten toimenpiteiden piirissä tai jonka
10482: Jos työntekijän työansio tapaturman sattuessa       kuluessa hän ei ole ollut työmarkkinoiden käy-
10483: on poikkeuksellisesta syystä korkeampi tai alhai-   tettävissä.
10484: sempi kuin hänen vakiintunut ansiotasonsa, ar-
10485: vioidaan vuosityöansio hänen vakiintuneen an-
10486: siotasonsa mukaan. Vakiintunutta ansiotasoa
10487: arvioitaessa ei kuitenkaan tule ottaa huomioon      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
10488: sitä aikaa, jonka työntekijä on ollut työttömänä,   2000.
10489: 
10490: 
10491: 
10492: 
10493: Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 1999
10494: 
10495:           Valto Koski /sd                                    Kalevi Olin /sd
10496:           Raimo Mähönen /sd                                  Säde Tahvanainen /sd
10497:           Pirkko Peltomo /sd                                 Pertti Turtiainen /vas
10498:           Klaus Hellberg /sd                                 Reijo Kallio /sd
10499:           Tapio Karjalainen /sd                              Matti Huutola /vas
10500:           Matti Kangas /vas                                  Erkki Kanerva /sd
10501:           Lauri Kähkönen /sd                                 Pentti Tiusanen /vas
10502:           Anne Huotari /vas                                  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
10503:           Mikko Elo /sd                                      Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
10504:           Seppo Kanerva /kok                                 Mikko Immonen /vas
10505:           Sulo Aittaniemi /kesk                              Tero Rönni /sd
10506:           Marjaana Koskinen /sd                              Tuija Brax /vihr
10507:           Tuula Haatainen /sd                                Rakel Hiltunen /sd
10508:           Pia Viitanen /sd                                   Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
10509:           Kari Urpilainen /sd                                Kari Rajamäki /sd
10510:           Jussi Ranta /sd                                    Mikko Kuoppa /vas
10511:           Reijo Laitinen /sd                                 Erkki Pulliainen /vihr
10512:           Saara Karhu /sd                                    Harry Wallin /sd
10513:           Veijo Puhjo /vas                                   Kari Uotila /vas
10514:           Unto Valpas /vas                                   Susanna Rahkonen /sd
10515:           Janina Andersson /vihr                             Pekka Kuosmanen /kok
10516:           Liisa Jaakonsaari /sd                              Arto Seppälä /sd
10517:           Jukka Gustafsson /sd                               Jorma Vokkolainen /vas
10518:           Jouko Skinnari /sd                                 Toimi Kankaanniemi /skl
10519:           Esa Lahtela /sd                                    Marja-Leena Kemppainen /skl
10520: 
10521: 278
10522:                            LA 96/1999 vp- Vaito Koski /sd ym.
10523: 
10524: Matti Saarinen /sd         Osmo Puhakka /kesk
10525: Leena Luhtanen /sd         Irina Krohn /vihr
10526: Tarja Kautto /sd           Virpa Puisto /sd
10527: Jaana Ylä-Mononen /kesk    Katja Syvärinen /vas
10528: Matti Vähänäkki /sd        Kimmo Kiljunen /sd
10529: Ismo Seivästö /skl         Seppo Lahtela /kesk
10530: Niilo Keränen /kesk        Inkeri Kerola /kesk
10531: Susanna Huovinen /sd       Heli Paasio /sd
10532: Marjatta Vehkaoja /sd      Ulla Juurola /sd
10533: Risto Kuisma /rem          Merikukka Forsius /vihr
10534: Eero Lämsä /kesk           Raimo Vistbacka /ps
10535: Olavi Ala-Nissilä /kesk    Matti Väistö /kesk
10536: Rainer Erlund /eri         Tuija Nurmi /kok
10537: Tanja Karpela /kesk        Kyösti Karjula /kesk
10538: Jukka Vihriälä /kesk       Tero Mölsä /kesk
10539: Kari Myllyniemi /kesk      Ossi Korteniemi /kesk
10540: Petri Neittaanmäki /kesk   Pekka Vilkuna /kesk
10541: Kari Kärkkäinen /skl       Juha Karpio /kok
10542: Esko-Juhani Tennilä /vas   Petri Salo /kok
10543: Outi Ojala /vas            Sakari Smeds /skl
10544: Annika Lapintie /vas       Jaakko Laakso /vas
10545: Hannu Takkula /kesk        Mika Lintilä /kesk
10546: Tarja Filatov /sd          Markku Laukkanen /kesk
10547: Lauri Oinonen /kesk        Antti Rantakangas /kesk
10548: Aulis Ranta-Muotia /kesk   Riitta Prusti /sd
10549: Jari Leppä /kesk           Jouko Jääskeläinen /skl
10550: Klaus Bremer /r            Anni Sinnemäki /vihr
10551: Ulla Anttila /vihr         Mauri Salo /kesk
10552: Pauli Saapunki /kesk       Pekka Nousiainen /kesk
10553: Juha Rehula /kesk          Hannu Aho /kesk
10554: Timo Ihamäki /kok
10555: 
10556: 
10557: 
10558: 
10559:                                                          279
10560:                                                                  LA 9711999 vp- Valto Koski /sd ym.
10561: 
10562: 
10563: 
10564: 
10565:                                             LAKIALOITE 97/1999 vp
10566: 
10567:                                             Laki työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
10568: 
10569: 
10570: 
10571: 
10572: Eduskunnalle
10573: 
10574: 
10575:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10576: 
10577: Lakialaitteessa esitetään työntekijäin eläkelain     rittäisi työnantajan eikä työntekijän työeläke-
10578: muuttamista siten, että täyden 60 prosentin eläk-    maksua.
10579: keen ansainneen työntekijän palkasta ei enää pe-
10580: 
10581: 
10582: 
10583:                                           PERUSTELUT
10584: 
10585: Työntekijäin eläkelain (TEL) 1 §:n mukaan työn-      jos hän voi terveenä suoriutua työstään. Kuiten-
10586: tekijäitä aletaan kerätä eläkevakuutusmaksua         kin eläkeratkaisuissa kaikki yli 60 prosentin kart-
10587: sen vuodenjälkeen,jona työntekijä on täyttänyt       tuneet eläkkeet yhteensovitetaan, toisin sanoen
10588: 13 vuotta ja kun työsuhde on jatkunut yhdenjak-      leikataan pois, ja työntekijän maksimieläke on
10589: soisesti vähintään yhden kuukauden.                  siis 60%.
10590:     TEL:n 6 §:ssä todetaan kuitenkin, että eläk-         Tavoitteeksi pitäisi ottaa se, että kun työnteki-
10591: keeseen oikeuttavaksi palveluajaksi luetaan kun-     jälle on karttunut 60 %:n eläke, lakataan häneltä
10592: kin työsuhteen osalta aika, jonka työsuhde l §:n     pidättämästä eläkevakuutusmaksua, samoin
10593: 1 momentissa tarkoitettu aika mukaan luettuna        kuin että hänet vapautetaan itse maksamasta
10594: on jatkunut 65 vuoden täyttämiseen mennessä          työntekijän eläkevakuutusmaksua, joka nyt on
10595: siitä alkaen, kun työntekijä on täyttänyt 23 vuot-   4,7%.
10596: ta.                                                      Näin ollen 60 %:n eläketason saavuttaneen
10597:     Edellä olevien lainkohtien mukaan työnteki-      työntekijän paikkaaminen olisi tämän hetken
10598: jän eläke siis alkaa karttua 23 ikävuoden jälkeen,   TEL- ja LEL-vakuutusmaksujen mukaan työn-
10599: vaikka häneltä kerätään eläkevakuutusmaksua          antajalle noin 17% edullisempaa. Samalla tällai-
10600:  13 ikävuoden täyttämisen jälkeen.                   nen työntekijä vapautuisi myös omasta 4, 7 %:n
10601:     Kun työntekijä on palvellut työnantajaa taik-    eläkevakuutusmaksustaan. Lainmuutos paran-
10602: ka ollut työssä yhteensä 40 vuotta, hänellä nykyi-   taisi merkittävästi ikääntyneen ihmisen mahdol-
10603: sen karttumissäännön (1 ,5 %) ta voite-eläkepro-     lisuutta pysyä työssä.
10604:  sentti (60%) täyttyy 40 työvuoden jälkeen. Lisäk-
10605:  si on otettava huomioon ns. superkarttuma,joka      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10606:  on 2,5 % työntekijän palkasta 60 ikävuoden jäl-
10607:  keen aina 65 ikävuoteen saakka. Näin monissa                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10608:  tapauksissa työntekijän eläke karttuu yli 60 %:n,           dotuksen:
10609:                                                                                                       281
10610: LA 97/1999 vp -   V aito Koski /sd ym.
10611: 
10612:                                               Laki
10613:                              työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
10614: 
10615:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10616:   lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 1 §:ään siitä lailla
10617: 105711997 kumotun 3 momentin tilalle uusi 3 momentti seuraavasti:
10618: 
10619:                        1§                          jälleen ja työntekijä osallistumasta eläketurvan
10620:                                                    kustantamiseen.
10621: Kun työntekijällä olisi oikeus eläkkeeseen oi-
10622: keuttavan työsuhteen keston perusteella saada
10623: eläkettä, joka on vähintään 60 prosenttia eläk-    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
10624: keen perusteena olevasta palkasta, vapautetaan     2000.
10625: työnantaja kustantamasta eläketurvaa työnteki-
10626: 
10627: 
10628: 
10629: 
10630: Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 1999
10631: 
10632:          Valto Koski /sd                                     Esa Lahtela /sd
10633:          Raimo Mähönen /sd                                   Kalevi Olin /sd
10634:          Pirkko Peltomo /sd                                  Säde Tahvanainen /sd
10635:          Klaus Hellberg /sd                                  Pertti Turtiainen /vas
10636:          Tapio Karjalainen /sd                               Reijo Kallio /sd
10637:          Jaana Ylä-Mononen /kesk                             Matti Huutola /vas
10638:          Lauri Kähkönen /sd                                  Erkki Kanerva /sd
10639:          Pentti Tiusanen /vas                                Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
10640:          Tero Rönni /sd                                      Marjaana Koskinen /sd
10641:          Tuija Brax /vihr                                    Kari Urpilainen /sd
10642:          Mauri Salo /kesk                                    Pia Viitanen /sd
10643:          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                         Anni Sinnemäki /vihr
10644:          Kari Rajamäki /sd                                   Jussi Ranta /sd
10645:          Mikko Kuoppa /vas                                   Reijo Laitinen /sd
10646:          Erkki Pulliainen /vihr                              Saara Karhu /sd
10647:          Harry Wallin /sd                                    Veijo Puhjo /vas
10648:          Kari Uotila /vas                                    Unto Valpas /vas
10649:          Susanna Rahkonen /sd                                Janina Andersson /vihr
10650:          Sulo Aittaniemi /alk                                Pekka Kuosmanen /kok
10651:          Arto Seppälä /sd                                    Jukka Gustafsson /sd
10652:          Jorma Vokkolainen /vas                              Jouko Skinnari /sd
10653:          Osmo Puhakka /kesk                                  Marja-Leena Kemppainen /skl
10654:          Matti Saarinen /sd                                  Seppo Kanerva /kok
10655:          Irina Krohn /vihr                                   Leena Luhtanen /sd
10656:          Virpa Puisto /sd                                    Tarja Kautto /sd
10657:          Juha Rehula /kesk                                   Matti Väistö /kesk
10658:          Eero Lämsä /kesk                                    Petri Neittaanmäki /kesk
10659:          Kari Myllyniemi /kesk                               Pekka Vilkuna /kesk
10660: 282
10661:                               LA 97/1999 vp- Vaito Koski /sd ym.
10662: 
10663: Pekka Nousiainen /kesk        Kyösti Karjula /kesk
10664: Tanja Karpela /kesk           Jukka Vihriälä /kesk
10665: Tero Mölsä /kesk              Ossi Korteniemi /kesk
10666: Katja Syvärinen /vas          Kimmo Kiljunen /sd
10667: Matti Vähänäkki /sd           Seppo Lahtela /kesk
10668: Ismo Seivästö /skl            Niilo Keränen /kesk
10669: Inkeri Kerola /kesk           Heli Paasio /sd
10670: Susanna Huovinen /sd          Ulla Juurola /sd
10671: Marjatta Vehkaoja /sd         Merikukka Forsius /vihr
10672: Risto Kuisma /rem             Raimo Vistbacka /ps
10673: Esko-Juhani Tennilä /vas      Jaakko Laakso /vas
10674: Timo Ihamäki /kok             Mikko Elo /sd
10675: Outi Ojala /vas               Annika Lapintie /vas
10676: Mika Lintilä /kesk            Hannu Takkula /kesk
10677: Markku Laukkanen /kesk        Antti Rantakangas /kesk
10678: Lauri Oinonen /kesk           Aulis Ranta-Muotio /kesk
10679: Riitta Prusti /sd             Jari Leppä /kesk
10680: Hannu Aho /kesk               Kari Kärkkäinen /skl
10681: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Mikko Immonen /vas
10682: Klaus Bremer /r               Tuija Nurmi /kok
10683: Rauha-Maria Mertjärvi /vihr   Juha Karpio /kok
10684: Rainer Erlund /eri            Petri Salo /kok
10685: Pertti Hemmilä /kok           Liisa Jaakonsaari /sd
10686: Matti Kangas /vas
10687: 
10688: 
10689: 
10690: 
10691:                                                             283
10692:                                                               LA 98/1999 vp -   Raija Vahasalo /kok
10693: 
10694: 
10695: 
10696: 
10697:                                            LAKIALOITE 98/1999 vp
10698: 
10699:                                            Laki rikoslain 28 luvun 1 ja 2 §:n muuttamisesta
10700: 
10701: 
10702: 
10703: 
10704: Eduskunnalle
10705: 
10706: 
10707: Moottoriajoneuvoihin kohdistuvia rikoksia teh-      usein autojen luvattomalla käyttöönotolla, josta
10708: dään vuosittain tuhansia. Pelkästään tammi-         siirrytään vakavampiin rikoksiin. Huumeet ovat
10709: kesäkuussa 1999 auton luvattomia käyttöönot-        usein mukana kuvioissa, sillä moni rahoittaa
10710: toja tapahtui poliisin tietojen mukaan 13 503.      huumeidenkäyttönsä osittain autovarkauksilla
10711: Viime vuoden tammi-kesäkuussa luvattomia            ja muilla omaisuusrötöksillä.
10712: käyttöönottoja tapahtui 15 496. Törkeitä auton         Autovarkauksiin syyllistyvät myös alle 18-
10713: luvattomia käyttöönottoja tapahtui tämän vuo-       vuotiaat, joiden kohdalla tyypillinen tuomio on
10714: den tammi-kesäkuun tilastojen mukaan 26,            ehdollinen rangaistus. Ehdollinen tuomio auton
10715: kun edellisvuoden saman aikavälin tilastotieto-     Iuvattarnasta käytöstä ei kuulosta kovinkaan va-
10716: jen mukaan niitä tapahtui koko maassa 7 kap-        kavalta rikkomukselta. Rikoslain määrittelemä
10717: paletta.                                            auton luvaton käyttö kääntyy jo arkikielessä au-
10718:    Suomen rikoslaki määrittelee tavallisen auto-    tovarkaudeksi. Varkaus on kuitenkin aivan eri
10719: varkauden lakikielellä luvattomaksi käytöksi ja     asia kuin luvaton käyttöönotto, joka helposti
10720: myös tuomiot annetaan Iuvattarnasta käytöstä,       mielletään lainaarniseksi lupaa kysymättä. Auto-
10721: ei varkaudesta. Tuomiot vaihtelevat sakoista        jen ammattimainen varastaminen ei ole kuiten-
10722: enintään yhden vuoden vankeuteen Iuvattarnas-       kaan lainaamista lupaa kysymättä, vaan vakava
10723: ta käytöstä ja enintään kahden vuoden vankeu-       omaisuusrikos, joka aiheuttaa vahinkoa auton
10724: teen törkeästä Iuvattarnasta käytöstä.              omistajalle sekä vahingonkorvausvaatimuksia
10725:    Autovarkauksiin syyllistyvät tutkimusten mu-     vakuutusyhtiöille.
10726: kaan nuorehkot miehet ja niitä tehdään pääasias-
10727: sa muiden rikosten toteuttamiseksi. Suurimman       Edellä olevan perusteella ehdotan,
10728: osan ajoneuvorikoksista tekee varsin pieni rikol-
10729: listen joukko. Tämän johdosta sama henkilö                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
10730:  syyllistyy varsin todennäköisesti useampaan               ehdotuksen:
10731:  kuin yhteen rikokseen. Rikoskierre aloitetaankin
10732: 
10733: 
10734: 
10735: 
10736:                                                                                                 285
10737: LA 98/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
10738: 
10739:                                                Laki
10740:                              rikoslain 28 luvun 1 ja 2 §:n muuttamisesta
10741: 
10742:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10743:    muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (3911889) 28luvun 1 §:n 1 momentti ja
10744: 2 §:n 1 momentti, sellaisena kuin ne ovat laissa 769/1990, seuraavasti:
10745: 
10746:                    28luku                               1) anastamisen kohteena on erittäin arvokas
10747:                                                     omaisuus,
10748:   Varkaudesta, kavalluksesta ja luvattomasta            2) anastamisella aiheutetaan rikoksen uhrille
10749:                   käytöstä                          tämän olot huomioon ottaen erityisen tuntuvaa
10750:                                                     vahinkoa,
10751:                      1§                                 3) rikoksentekijä käyttää hyväkseen rikoksen
10752:                                                     uhrin avutonta tai hädänalaista tilaa,
10753:                    Varkaus
10754:                                                         4) rikoksentekijä tai osallinen varustautuu
10755:   Joka anastaa toisen hallusta irtainta omai-       teon toteuttamista varten ampuma-aseella, rä-
10756: suutta tai ilman lupaa ottaa käyttöönsä toisen      jähdysaineella taikka muulla näiden kaltaisella
10757: moottoriajoneuvon, on tuomittava varkaudesta        vaarallisella välineellä tai
10758: sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuo-            5) rikoksentekijä murtautuu asuttuun asun-
10759: deksi kuudeksi kuukaudeksi.                         toon
10760:                                                         ja varkaus on myös kokonaisuutena törkeä,
10761:                                                     rikoksentekijä on tuomittava törkeästä varkau-
10762:                      2§                             desta vankeuteen vähintään neljäksi kuukaudek-
10763:                                                     si ja enintään neljäksi vuodeksi.
10764:                Törkeä varkaus
10765:   Jos varkaudessa tai ajoneuvon törkeän luvat-
10766: toman käytön johdosta                               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10767:                                                     kuuta
10768: 
10769: 
10770: 
10771: 
10772: Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1999
10773: 
10774:          Raija Vahasalo /kok
10775: 
10776: 
10777: 
10778: 
10779: 286
10780:                                                                 LA 99/1999 vp- Reijo Laitinen /sd ym.
10781: 
10782: 
10783: 
10784: 
10785:                                              LAKIALOITE 99/1999 vp
10786: 
10787:                                              Laki työsopimuslain muuttamisesta
10788: 
10789: 
10790: 
10791: 
10792: Eduskunnalle
10793: 
10794: 
10795: Kaupan, kuljetusten, majoitus- ja ravitsemispal-           Käytännössä ammattiosastot valitsevat ns.
10796: velun ja eräiden muiden alojen yritysrakenne           luottamusmiesten yhdysmiehen, jonka tehtävä-
10797: vaihtelee suuresti. Näillä aloilla on joitakin isoh-   nä on ammattiosaston alueella toimivien luotta-
10798: koja yrityksiä (n. 300 työntekijää), mutta valta-      musmiesten avustaminen ja yhteisten toiminto-
10799: osa yrityksistä on pieniä, huomattava osa 5-10         jen koordinointi. Lisäksi luottamusmiesten yh-
10800: työntekijän yrityksiä.                                 dysmies hoitaa yhteyksiä työpaikoille, joissa
10801:    Aloilla, joilla on tällainen yritysrakenne, työn-   luottamusmiehiä ei ole valittu. Ongelmana on,
10802: tekijöiden tosiasialliset mahdollisuudet valita        että luottamusmiehellä ei ole säädöspohjaista oi-
10803: työntekijöitä edustava luottamusmies ovat hei-         keutta ilman erillistä valtakirjaa edustaa työpai-
10804: kot. Pienessä yhteisössä, jossa usein työnantajan      kan työntekijöitä riitakysymyksissä tai työehto-
10805: sukulaiset ovat osa yrityksen työvoimaa, kukaan        sopimusten valvontaan liittyvissä kysymyksissä.
10806: työntekijöistä ei kehittyneestä työsuhdeturvasta       Usein työnantaja kieltää yrityksen ulkopuolisen
10807: huolimatta uskaltaudu ottamaan luottamus-              henkilön pääsyn työpaikoille.
10808: miestehtävää vastaan. Usein pelätään sitä, että            Alueellisten luottamusmiesoikeuksien toteut-
10809: työpaikalla vallitseva "hyvä henki" heikkenee          taminen työmarkkinoiden keskusjärjestöjen vä-
10810: luottamusmiesvalinnan jälkeen.                         lisellä sopimuksella ei johda ongelman ratkaise-
10811:     Luottamusmiehen puuttuminen pieniltä työ-          miseen, koska luottamusmiesasemaa koskevien
10812: paikoilta johtaa valitettavan usein työehtosopi-       sopimusten määräykset ovat pääasiassa niin sa-
10813: musten määräysten noudattamatta jättämiseen.           nottuja työolonormeja eli säännöksiä,jotka eivät
10814: Tämä taas vääristää muun muassa yritysten vä-          ole työsopimuslain 17 §:n 1 momentin tarkoitta-
10815: listä kilpailuasetelmaa, koska sellaiset yritykset,    man yleissitovuuden piirissä. Näin ollen alueel-
10816: joissa on luottamusmiehet, noudattavat parem-          listen luottamusmiesoikeuksien toteuttaminen
10817: min työehtosopimuksia ja toimivat siten kor-           edellyttää työsopimuslakiin sisällytettävää sään-
10818:  keammilla työvoimakustannuksilla. Tällaisilla         nöstä asiasta.
10819:  aloilla ammattiliittojen voimavarat valvoa pal-
10820:  katun työvoiman työehtosopimusten noudatta-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10821:  mista ovat niukat. Valvonta toteutuu käytännös-
10822:  sä vain silloin, kun työpaikalta otetaan liittoon            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
10823:  yhteyttä jo syntyneen ongelman selvittämiseksi.              dotuksen:
10824: 
10825: 
10826: 
10827: 
10828:                                                                                                      287
10829: LA 99/1999 vp- Reijo Laitinen /sd ym.
10830: 
10831:                                                 Laki
10832:                                     työsopimuslain muuttamisesta
10833: 
10834:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10835:    lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1970 annettuun työsopimuslakiin (320/1970) uusi 53 a § seuraa-
10836: vasti:
10837:                       53 a §                         tarkoitetun yleiseksi katsottavan valtakunnalli-
10838:                                                      sen työehtosopimuksen luottamusmiestä koske-
10839:            Alueelliset luottamusmiehet
10840:                                                      vien määräysten mukaisesti osallistua työnteki-
10841:     Työehtosopimuslain (436/1946) 1 §:ssä tarkoi-    jöiden edustajana työehtosopimusta ja työsuh-
10842: tetulla rekisteröidyllä työntekijäin yhdistyksellä   teita sääntelevää lainsäädäntöä koskevien kysy-
10843: ja sen työehtosopimuslain 4 §:n 1 momentin           mysten selvittämiseen.
10844: 2 kohdassa tarkoitetuilla alayhdistyksillä on oi-
10845: keus valita alueellisia luottamusmiehiä. Alueelli-
10846: silla luottamusmiehillä on oikeus työpaikan          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
10847: työntekijän kutsusta edellä 17 §:n 1 momentissa      2000.
10848: 
10849: 
10850: 
10851: 
10852: Helsingissä 9 päivänä syyskuuta 1999
10853: 
10854:           Reijo Laitinen /sd                                   Jorma Vokkolainen /vas
10855:           Matti Kangas /vas                                    Raimo Mähönen /sd
10856:           Tero Rönni /sd                                       Arto Seppälä /sd
10857:           Harry Wallin /sd                                     Pertti Turtiainen /vas
10858:           Unto Valpas /vas                                     Mikko Immonen /vas
10859:           Esa Lahtela /sd                                      Pirkko Peltomo /sd
10860:           Valto Koski /sd                                      Marjaana Koskinen /sd
10861:           Kari Uotila /vas                                     Matti Huutola /vas
10862:           Mikko Kuoppa /vas
10863: 
10864: 
10865: 
10866: 
10867: 288
10868:                                                 LA 10011999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl ym.
10869: 
10870: 
10871: 
10872: 
10873:                                             LAKIALOITE 100/1999 vp
10874: 
10875:                                             Laki kansaneläkelain 30 a §:n ja vammaistukilain
10876:                                             2 §:n muuttamisesta
10877: 
10878: 
10879: 
10880: 
10881: Eduskunnalle
10882: 
10883: 
10884:    Keliakiapotilaiden määrä on lisääntynyt voi-      sairauksiin, joita ovat esimerkiksi osteoporoosi
10885: makkaasti maassamme. Keliakia on vakava pe-          ja ohutsuolen imusolmukesyöpä.
10886: rinnöllinen sairaus,jonka hoitona on elinikäinen         Keliakiapotilaan välttämätön ruokavaliohoi-
10887: ruokavalio. Ruokavaliosta poistetaan vehnä,          to, gluteenittomat tai luontaisesti gluteenittomat
10888: ruis, ohraja usein myös kauraja nämä viljatuot-      erityisruokavaliovalmisteet, on saatava tuen pii-
10889: teet korvataan erityisruokavaliolla. Luontaisesti    riin. Gluteeniton tai luontaisesti gluteeniton ruo-
10890: gluteenittomassa ruokavaliossa tulee välttää         kavalio on keliaakikon lääke.
10891: myös edellä mainittujen viljojen tärkkelyksiä.          Keliakia on osoittautunut aiemmin arvioitua
10892:    Yhteiskunta ei tue aikuisikäisen keliakiapoti-    yleisemmäksi. Tämän hetken tutkimustulosten
10893: laan erityisruokavaliosta aiheutuvia lisäkustan-     mukaan sen esiintymistiheys suomalaisilla on
10894: nuksia,jotka ovat noin 400 markkaa kuukaudes-        11300, mutta se voi ollajopa 11100. Perintötekijät
10895: sa. Muihin vastaaviin kroonisiin sairauksiin ver-    määräävät alttiuden sairastua keliakiaan; yli
10896: rattuna keliakiapotilaan sosiaaliturva on olema-     10% keliaakikon lähisukulaisistä sairastaa kelia-
10897: ton.                                                 kiaa.
10898:    Jotkut kunnat ovat korvanneet harkinnanva-           Keliaakikoille aiheutuvia lisäkustannuksia
10899: raisesti ylimääräisiä kustannuksia vammaispal-       erityisruokavaliosta voidaan korvata oikeutta-
10900: velulain pohjalta. Kuntien taloudellisen tilanteen   maila heidät vammaistukilainja kansaneläkelain
10901: kiristyessä tästä on kuitenkin luovuttu.             mukaisen tuen piiriin.
10902:    Kansalaisten perusturvaan oleellisesti liittyvä      Vammaistukilaki koskee Suomessa asuvia
10903: asia on riittävä ja terveellinen ravinto. Yhteis-    16-64-vuotiaita. Muuttamalla kansaneläkela-
10904: kunnan tehtävänä on huolehtia, että sairaudesta      kia 65 vuotta täyttäneet henkilöt saisivat vastaa-
10905: kärsiväliä on oikeus tasavertaiseen ja kohtuuhin-    vaa tukea.
10906: taiseen ruoan saantiin.
10907:    Pysyvä gluteeniton tai luontaisesti gluteeniton   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
10908: erityisruokavalio on keliakiapotilaalle välttämä-
10909: tön. Jo pienet määrät gluteenia ruokavaliossa               että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
10910: riittävät vaarantaruaan keliakiapotilaan tervey-            dotukset:
10911: den ja lisäävät riskiä sairastua muihin vakaviin
10912: 
10913: 
10914: 
10915: 
10916: 10 201457                                                                                           289
10917: LA 100/1999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl ym.
10918: 
10919: 1.
10920:                                                       Laki
10921:                                    kansaneläkelain 30 a §:n muuttamisesta
10922: 
10923:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10924:    lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/1956) 30 a §:ään, sellaisena kuin
10925: se on 1aeissa 123/1988 ja 979/1996, uusi 7 momentti seuraavasti:
10926: 
10927:                          30 a§                              viljeltäviä yleisimpiä viljalajeja sisältäviä tuottei-
10928:                                                             ta, ruokavaliosta aiheutuvien merkittävien kus-
10929: Sen estämättä mitä 1 momentissa on säädetty,                tannusten korvaamiseksi 1 momentin 3 kohdan
10930: maksetaan henkilölle, joka ohutsuolen sairauden             mukaista hoitotukea keliakiapotilaille.
10931: vuoksi ei voi käyttää ruokavaliossa Suomessa
10932: 
10933: 
10934: 
10935: 
10936: 2.
10937:                                                       Laki
10938:                                      vammaistukilain 2 §:n muuttamisesta
10939: 
10940:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10941:    lisätään 5 päivänä helmikuuta 1988 annetun vammaistukilain (124/1988) 2 §:ään uusi 3 momentti
10942: seuraavasti:
10943:                           2§                                tannusten korvaamiseksi 1 momentin 3 kohdan
10944:                                                             mukaista vammaistukea.
10945: Sen estämättä mitä 1 momentissa on säädetty,
10946: maksetaan henkilölle, joka ohutsuolen sairauden                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä      kuuta
10947: vuoksi ei voi käyttää ruokavaliossaan Suomessa              200
10948: viljeltyjä yleisiä viljalajeja sisältäviä tuotteita, eri-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
10949: tyisruokavaliosta aiheutuvien merkittävien kus-             tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
10950:                                                             teisiin.
10951: 
10952: 
10953: 
10954: 
10955: 290
10956:                                             LA 100/1999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl ym.
10957: 
10958: Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1999
10959: 
10960:               Marja-Leena Kemppainen /skl                    Inkeri Kerola /kesk
10961:               Toimi Kankaanniemi /skl                        Hannu Takkula /kesk
10962:               Jouko Jääskeläinen /skl                        Jari Leppä /kesk
10963:               Leea Hiltunen /skl                             Mika Lintilä /kesk
10964:               Sakari Smeds /skl                              Tapio Karjalainen /sd
10965:               Ismo Seivästö 1 skl                            Osmo Puhakka /kesk
10966:               Bjarne Kallis /skl                             Veijo Puhjo /vas
10967:               Kari Kärkkäinen /skl                           Niilo Keränen /kesk
10968:               Leena Rauhala /skl                             Kari Myllyniemi /kesk
10969:               Lauri Oinonen /kesk                            Seppo Lahtela /kesk
10970:               Risto Kuisma /rem                              Sulo Aittaniemi /alk
10971:               Valto Koski /sd                                Raimo Vistbacka /ps
10972:               Kirsi Ojansuu /vihr                            Petri Neittaanmäki /kesk
10973:               Antti Rantakangas /kesk                        Esa Lahtela /sd
10974:               Pekka Vilkuna /kesk                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
10975: 
10976: 
10977: 
10978: 
10979:                                                                                         291
10980:                                                          LA 10111999 vp- Eero Akaan-Penttilä /kok
10981: 
10982: 
10983: 
10984: 
10985:                                              LAKIALOITE 101/1999 vp
10986: 
10987:                                             Laki tieliikennelain 6 luvun muuttamisesta
10988: 
10989: 
10990: 
10991: 
10992: Eduskunnalle
10993: 
10994: 
10995:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
10996: 
10997: Lakialaitteessa esitetään tieliikennelain muutta-     sa matkustavien terveydelle. Lisäksi laissa ehdo-
10998: mista siten, että autoilijoiden ajoneuvoihinsa        tetaan kiellettäväksi myös sellainen ajoneuvon
10999: asentamien äänentoistolaitteiden käyttö kielle-       häiritsevä käyttö, jossa toistuvasti samaa reittiä
11000: tään sellaisessa tapauksessa, jossa kyseisten lisä-   ajamisesta ja lisälaitteiden liian kovaäänisestä
11001: laitteiden liian kovaäänisestä käytöstä on ilmeis-    käytöstä on selvää meluhaittaa ympäristön ter-
11002: tä meluhaittaa sekä autoilijan itsensä että autos-    veydelle ja viihtyvyydelle.
11003: 
11004: 
11005: 
11006:                                            PERUSTELUT
11007: 
11008: Tarpeettoman ja häiritsevän ajon aiheuttaman          si potilaskuntaan ja siten osaltaan on lisäämässä
11009: henkilöauton rakenteellisen melun lisäksi lähes       yhteiskunnan menoja paitsi välittöminä hoitoku-
11010: jokaisella Suomen paikkakunnalla kärsitään            luina myös mahdollisesti työrajoitteisuuden ai-
11011: ajoittain vakavistakin autojen lisälaitteiden ai-     heuttamina välillisinä kuluina.
11012: heuttamista meluhaitoista. Pääosin nuorten               Ajoneuvon ulkopuolisille henkilöille liiallises-
11013: autoihinsa asentamien äänentoistolaitteiden           ta äänentoistolaitteiden ja voimakkaiden ääni-
11014: vuoksi syntyy jatkuvasti tilanteita, joista niin      merkkilaitteiden aiheuttamasta melusta on suur-
11015: autossa matkustaville kuin ulkopuolisillekin ai-      ta haittaa varsinkin viikonloppuiltaisin. Niin
11016: heutuu valitettavia terveys- ja viihtyvyysongel-      sanotun korttelirallin aiheuttaman melun vuoksi
11017: mia.                                                  asuinympäristö kärsii unen puutteesta, joka voi
11018:    Äänentoistolaitteiden käyttö tarpeettoman          pahimmillaan vaikuttaa heidän toimintaansa
11019: voimakkaalla äänitasolla häiritsee kuljettajan        vielä pitkään "rallin" loppumisen jälkeenkin.
11020: keskittymistä ajosuoritukseen,joka ilmenee mm.        Tällainen tarpeeton ja häiritsevä ajo on periaat-
11021: muun liikenteen havainnoinnin vaikeutena. Li-         teessa kielletty kunnallisissa järjestyssäännöissä,
11022: säksi altistuminen toistuvasti korvan luonnolli-      mutta poliisin valvontamahdollisuudet ovat ol-
11023: sen äänensietokyvyn ylittävälle melulle saattaa       leet rajoitetut.
11024: johtaa sisäkorvan pysyviin vaurioihin ja jatku-
11025: vaan korvien soimiseen (tinnitus).                    Edellä olevan perusteella ehdotan,
11026:    Lain tarpeellisuutta puoltaa myös se seikka,
11027: että liian moni pysyvän kuulovaurion saanut                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11028: nuori päätyy lähitulevaisuudessa kuuloosa vuok-              dotuksen:
11029: 
11030:                                                                                                      293
11031: LA 101/1999 vp- Eero Akaan-Penttilä /kok
11032: 
11033:                                                  Laki
11034:                                  tieliikennelain 6 luvun muuttamisesta
11035: 
11036:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11037:   lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 6lukuun uusi 83 c §seuraa-
11038: vasti:
11039: 
11040:                       6luku                           ja häiritsevät kuljettajan keskittymistä ajosuori-
11041:                                                       tukseen. Lisäksi on kielletty ajoneuvolla toistu-
11042:           Ajoneuvo. Liikennetarvikkeet
11043:                                                       vasti samaa reittiä ajaminen ja lisälaitteiden käyt-
11044:                                                       tö sellaisessa tapauksessa, jossa siitä seuraa väli-
11045:                       83 c §
11046:                                                       töntä meluhaittaa ympäristölle.
11047:            Ajoneuvon häiritsevä käyttö
11048:    Ajoneuvossa olevien lisälaitteiden käyttö on
11049:                                                          Tämä laki       tulee   voimaan         päivänä
11050: kielletty sellaisessa tapauksessa, jossa ne aiheut-
11051:                                                             kuuta
11052: tavat matkustajille ilmeisen kuulovammariskin
11053: 
11054: 
11055: 
11056: 
11057: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1999
11058: 
11059:           Eero Akaan-Penttilä /kok
11060: 
11061: 
11062: 
11063: 
11064: 294
11065:                                                                 LA 10211999 vp- Kimmo Kiljunen /sd
11066: 
11067: 
11068: 
11069: 
11070:                                             LAKIALOITE 102/1999 vp
11071: 
11072:                                             Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
11073:                                             lain 1 §:n muuttamisesta
11074: 
11075: 
11076: 
11077: 
11078: Eduskunnalle
11079: 
11080: 
11081: Rikoksen uhriksi joutuneiden henkilöiden ase-        kaan korvausvaatimuksena ei tältäkään osin ole
11082: man parantamisen tarpeesta vallitsee laaja yksi-     mitään käytännön merkitystä: rikoksen tekijä ei
11083: mielisyys. Rikoksen uhrin kärsimykset liittyvät      varojen ja tulojen puutteessa pysty suoriutumaan
11084: luonnollisesti ennen muuta itse rikolliseen te-      edes osastakaan korvausvelvollisuutta.
11085: koon, sen aiheuttamiin henkisiin ja fyysisiin vam-       Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä annettua
11086: moihinja taloudellisiin tappioihin. Näiden lisäk-    lakia tulee muuttaa siten, että rikoksen uhri, oi-
11087: si uhri joutuu osallistumaan rikoksen selvittämi-    keudenkäynnissä asianomistajana oleva henkilö,
11088: seen, näkemään vaivaa esitutkinnanja oikeuden-       saisi lähtökohtaisesti aina maksuttoman oikeu-
11089: käynnin ajan ja lopuksi kantamaan myös talou-        denkäynnin ilman tuloihin ja varallisuuteen liit-
11090: dellisen vastuun oikeudenkäyntikuluista asian-       tyvää harkintaa. Menettely parantaisi rikosten
11091: omistajana ollessaan.                                uhrien asemaa merkittävästi. Se olisi lisäksi
11092:    Yhteiskunnalla on parhaimmillaankin vain          asianomistajan asemaa oikeudenkäynnissä aja-
11093: varsin rajalliset mahdollisuudet hyvittää uhria      tellen oikeudenmukainen: asianomistaja on ri-
11094: itse teon seuraamuksista. Sitä vastoin uhrien oi-    kosoikeudenkäynnissä usein syyttäjän tärkeim-
11095: keudellisen aseman parantaminen olisi mahdol-        piä todistajia ja tällä tavoin yleistä rikosten selvit-
11096: lista muuttamalla maksuttomasta oikeuden-            tämisen ja rankaisemisen intressiä palveleva
11097: käynnistä annettua lakia siten, että asianomista-    asian osainen.
11098: ja voisi saada nykyistä useammin maksuttoman            Lainmuutoksen jälkeenkin olisi tuomwts-
11099: oikeudenkäynnin.                                     tuimella mahdollisuus erityisestä syystä harkin-
11100:     Voimassa olevan lain mukaan asianomistaja        tansa mukaanjättää oikeudenkäyntikulut tai osa
11101: rinnastetaan rikosoikeudenkäynnin toisiin asi-       niistä korvaamatta. Tämä on tarpeen ennen
11102: anosaisiin, eli rikoksesta syytettyyn. Asianomis-    muuta asianajolaskujen ja muiden oikeuden-
11103: tajankin on tästä syystä lähtökohtaisesti vastat-    käyntikulujen kohtuullisena pitämiseksi. Lisäksi
11104: tava itse omista oikeudenkäyntikuluistaan yhty-      harkinnassa tulisi ottaa huomioon rikollisen
11105: essään syyttäjän rangaistusvaatimukseen ja ha-       teon vakavuus ja asianomistajan oma toiminta
11106:  kiessaan korvausta kärsimistään vahingoista.        rikoksen yhteydessä.
11107: Oikeudenkäynnin aikana asianomistaja voi                Edellä olevan perusteella ehdotan,
11108:  luonnollisesti vaatia rikoksen tekijää korvaa-
11109:  maan asianomistajan oikeudenkäyntikulut osa-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11110:  na rikoksesta aiheutuneista vahingoista. Usein-             dotuksen:
11111: 
11112: 
11113: 
11114: 
11115:                                                                                                        295
11116: LA 10211999 vp- Kimmo Kiljunen /sd
11117: 
11118:                                               Laki
11119:                 maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11120: 
11121:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11122:    muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1973 maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain (87/1973)
11123: 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1125/1988, seuraavasti:
11124: 
11125:                       1§                           elatusvelvollisuutensa ja muiden taloudelliseen
11126:                                                    asemaansa vaikuttavien seikkojen perusteella
11127:     Rikosasiassa maksuton oikeudenkäynti voi-      vaikeuksitta kokonaisuudessaan suorittamaan
11128: daan myöntää jo esitutkinnan aikana riippumat-     asian käsittelyn vaatimia menoja.
11129: ta siitä, tuleeko asia tuomioistuimen käsiteltä-
11130: väksi. Rikosasiassa asianomistajalle voidaan
11131: myöntää maksuton oikeudenkäynti riippumatta          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11132: siitä, kykeneekö hän tulojensaja varojensa sekä    kuuta 2000.
11133: 
11134: 
11135: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1999
11136: 
11137:           Kimmo Kiljunen /sd
11138: 
11139: 
11140: 
11141: 
11142: 296
11143:                                                          LA 103/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11144: 
11145: 
11146: 
11147: 
11148:                                              LAKIALOITE 103/1999 vp
11149: 
11150:                                              Laki pienyritysten jakamattoman tulon
11151:                                              verotuksesta
11152: 
11153: 
11154: 
11155: 
11156: Eduskunnalle
11157: 
11158: 
11159:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
11160: 
11161: Henkilöyhtiöiden-avointen yhtiöiden ja kom-            dessä osakas saisi hyvityksen yrityksen suoritta-
11162: mandiittiyhtiöiden - verotuksellinen asema on          masta tuloverosta yhtiöveron hyvitysjärjestel-
11163: heikentynyt ja heikentymässä osakeyhtiöihin            mällä.
11164: nähden. Esimerkiksi velkojen puolittamissään-              Verotettavaa tulonjakoa olisivat yksityiskäyt-
11165: nön poistuminen nettovarallisuutta laskettaessa        töön otetut tai lainatut varat, palvelut tai muut
11166: heikentää henkilöyhtiöiden verotuksellista ase-        etuudet. Siirrot selvitettäisiin yrityksen kirjanpi-
11167: maa. Kuitenkin juuri nämä lähinnä pk-sektorin          don perusteella. Oikeutta tuloveron hyvitykseen
11168: yritykset ovat työllisyyden kannalta avainase-         ei olisi siirtojen ylittäessä järjestelmän voimassa
11169: massa. Henkilöyritysten mahdollisuuksia kerryt-        ollessa syntyneet voittovarat.
11170: tää omaa pääomaa ja vahvistaa tasetta on erityi-           Verotettavaa tulonjakoa ei olisi yhtiömiehen
11171: sen tärkeää parantaa myös tulevia rahaliiton           sijoittaman pääoman palautus eikä ennen uudis-
11172: oloja ajatellen.                                       tusta yritykseen jätettyjen voittovarojen jakami-
11173:    Pienyritysten jakamattoman tulon lievempi           nen. Pääoman palautukset katsottaisiin suorite-
11174: verotus voitaisiin toteuttaa veromallilla,jossa lii-   tuiksi siinä järjestyksessä kuin sijoitukset on suo-
11175: ketoimintaa harjoittavien elinkeinonharjoitta-         ritettu.
11176: jien tulo- ja varallisuusverolain 30 §:n 1 momen-         Veromalli olisi vaihtoehtoinen voimassa ole-
11177: tin mukainenjaettava yritystulo ja henkilöyhtiöi-      van elinkeinonharjoittajien jaettavaa yritystuloa
11178: den 40 §:n 1 momentin mukainen elinkeinotoi-           koskevan TVL:n 30 §:nja henkilöyhtiöiden elin-
11179: minnan tulos verotettaisiin TVL:n pääsäännöis-         keinotoiminnan tulosta koskevan 40 §:n mallien
11180: tä poiketen osakeyhtiöiden tapaan yhteisöjen ve-       kanssa. Tuloverolaista poikkeava jakamatto-
11181: rokannalla. Tulos verotettaisiin elinkeinonhar-        man tulon verotus purettaisiin, jos yritys sitä
11182: joittajan, yrittäjäpuolisoiden tai henkilöyhtiön       vaatii. Purkautuva määrä verotettaisiin ao. vuo-
11183: osakkaan ansio- ja pääomatulovertailun mukai-          den ansio- ja pääomatulona.
11184: sesti vasta, kun varoja jaetaan. Tulonjaon yhtey-
11185: 
11186: 
11187:                                             PERUSTELUT
11188: 
11189: Soveltamisala                                          kommandiittiyhtiöihin. Elinkeinonharjoittajan
11190: Veromallia sovellettaisiin liiketoimintaa harjoit-     jaettava yritystulo ja henkilöyhtiöiden elinkeino-
11191: taviin elinkeinonharjoittajiin sekä avoimiin ja        toiminnan tulos verotettaisiin 29 %:n verokan-
11192:                                                        nalla ja jaettu tulonosa elinkeinonharjoittajan tai
11193:                                                                                                       297
11194: LA 103/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11195: 
11196: henkilöyhtiön osakkaan ansio- ja pääomatulona           veromallin käyttöönottoa yritykseen sijoitettu
11197: vasta, kun varoja siirretään yksityistalouteen.         pääoma, johon luettaisiin myös ennen järjestel-
11198:                                                         män voimaantuloa syntyneet jakamattomat
11199:                                                         voittovarat, voitaisiin nostaa verovapaasti.
11200: Kahdenkertaisen verotuksen poistaminen                  Myöskään yritykselle lainattujen varojen palau-
11201: Kahdenkertainen verotus poistettaisiin yhtiöve-         tusta ei katsottaisi verolliseksi yksityisotoksi.
11202: ron hyvitysjärjestelmällä. Hyvitysmenettelyn pii-          Pääoman palautukset katsottaisiin suorite-
11203: rissä olisi yrityksestä nostettu tulonosa. Vero hy-     tuiksi siinä järjestyksessä kuin sijoitukset yrityk-
11204: vitettäisiin yrityksen tulosta maksetun veron           seen on suoritettu.
11205: suuruisena. Yhtiöveron hyvitystä ei myönnettäi-
11206: si siltä osin kuin yksityisotat ylittävät järjestel-    Peiteltyjen voitonsiirtojen estäminen
11207: män voimassa ollessa syntyneiden voittovarojen          Pienyritysmuodoissa ei ole osakeyhtiöiden vä-
11208: yhteismäärän, jota on oikaistu näiden vuosien           himmäispääomaa ja vapaata pääomaa koskevia
11209: tappioilla.                                             säännöksiä. Pääoman ylittävät yksityisotat tulisi
11210:                                                         siksi estää vero lainsäädännöllä. Peitellyn voiton-
11211:                                                         siirron esteenä toimisi yhtiöveron hyvityksen
11212:  Veronalainen yritys- ja elinkeinotulon jako            menettäminen ylisuurien yksityisottojen osalta.
11213: Varojen nosto yrityksestä olisi lähtökohtaisesti           Yksityisotat verotettaisiin, toisin kuin ny-
11214: verollista yritys- tai elinkeinotulon jakoa, vero-      kyään, osakkaan veronalaisena voitonjakona.
11215: tonta pääomanpalautusta tai lainanantoa. Ve-            Koska yrityksen verotuksessa sovellettaisiin
11216: ronalaiseksi tulonjaoksi katsottaisiin verovuo-         YHL:n tuloveron vähimmäismäärää koskevaa
11217: den aikana yksityistilille kirjatut yksityisotat        säännöstä, tulisi yrityksen maksaa täydennysve-
11218: sekä yrityksen menotileille kirjatut kulut, jos täl-    roa 29171 myös siitä yksityissiirron osasta, joka
11219: laisia kuten yrittäjän auto- ym. kuluja on kirjattu     ylittää voitonjakokelpoiset varat. Osakas ei kui-
11220: menotileille. Yksityisotat selvitettäisiin yrityksen    tenkaan saisi hyvitystä yhtiön maksamasta ve-
11221: kirjanpidon perusteella. Suurehkoista siirroista        rosta. Negatiiviseen omaan pääomaan johtavat
11222: tulisi ilmoittaa siirron päivämäärä.                    ylisuuret yksityisotat olisivat siten, kuten osake-
11223:     Jotta yksityisottojen verotusta ei voitaisi kier-   yhtiön peitelty osingonjako, kahdenkertaisen ve-
11224: tää lainaratkaisuin, tulisi lainoja käsitellä pää-      rotuksen kohteena. Tämä on verotuksellisesti
11225: sääntöisesti kuten yksityisottoja. Varojen lainaa-      erittäin epäedullista, mikä muodostaisi aidan yri-
11226: minen olisi kuitenkin mahdollista sijoitetyn pää-       tystulon ympärille.
11227: oman määrään saakka ilman, että lainaa katsot-             Vaikka negatiiviseen omaan pääomaanjohta-
11228: taisiin tuloksi (vrt. osakeyhtiöiden lainausmah-        vat yksityisotat ovat periaatteessa ennenaikaista
11229: dollisuus vapaan oman pääoman puitteissa).              voitonjakoa, yritys ei myöskään saisi tuloksen
11230:     Varojen jako verotettaisiin sinä verovuonna,        kääntyessä jälleen positiiviseksi hyvitystä osak-
11231: jolloin yrityksen tilikausi päättyy. Jottajärjestel-    kaan ansiotulosta jo suorittamasta verosta.
11232: mää ei voitaisi kiertää nostamalla varoja tilikau-         Negatiivista omaa pääomaa vastaavien laino-
11233: den aikana ja maksamalla niitä takaisin ennen           jen korkojen vähennysrajoitus säilytettäisiin
11234: tilikauden päättymistä, yksityissiirrot verotettai-     edelleen. Negatiivisuus voitaisiin myös edelleen
11235: siin täysimääräisesti varojen nostovuoden tulo-         ottaa huomioon yritystä myytäessä. Koska yksi-
11236: na. Saman tilikauden aikana tehdyt sijoitukset          tyisotat ja lainat muuttuisivat veronalaisiksi, ve-
11237: voitaisiin nostaa pääoman palautuksina vasta            romallin käyttöönoton jälkeen syntynyt negatii-
11238: seuraavina vuosina.                                     vinen pääoma ei kuitenkaan vaikuttaisi korko-
11239:                                                         menojen vähentämiseen, eikä sitä lisättäisi myyn-
11240: Pääoman palauttaminen                                   tihintaan yritystä luovutettaessa.
11241: Varojen jakaminen olisi aina lähtökohtaisesti              Varaukset ja poistot tulisi myös, toisin kuin
11242: voitonjakoa. Pääoman palauttaminen olisi kui-           nykyisin, lukea negatiivisuutta pienentäviksi
11243: tenkin verotonta (vrt. osakeyhtiöt). Myös ennen         eriksi.
11244: 
11245: 298
11246:                                                          LA 103/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11247: 
11248: Tuloverolaista poikkeavan verokohtelun                 pienyritysten veromalli muuttuisi ratkaisevasti
11249: purkaminen ja toimintamuodon muutokset                 aikaisempaan verrattuna, tulisi ennen mallin voi-
11250: Tuloverolaista poikkeavajakamatUoman voiton            maantuloa tehtyjen sijoitusten ja kertyneiden
11251: verokohtelu purettaisiin, jos yritys sitä vaatii.      voittovarojen verotus kuitenkin säilyttää entisel-
11252: Purkautuva määrä jakamattomasta tulosta vero-          lään. Olemassa olevat pääomat ovat pääomasi-
11253: tettaisiin ao. vuoden ansio- ja pääomatulona.          joituksia tai jo kertaalleen verotettuja voittova-
11254:    Yhtiöveron hyvitys siirtyisi myös verovelvolli-     roja, minkä vuoksi ennen järjestelmän voimaan-
11255: sen toimintamuodon muutoksissa, jos toimin-            tuloa kertyneet pääomat tulee voida nostaa il-
11256: taan liittyvät varat ja velat siirtyvät tasejatku-     man voitonjaon veroseuraamusta. Ennen järjes-
11257: vuutta noudattaen samoista arvoista. Myös yh-          telmän voimaantuloa sijoitettu pääoma ja kerty-
11258: tiöveron hyvityksen siirtymiseen elinkeinotoi-         neet voittovarat olisi selvitettävä vuosien 1999 ja
11259: minnan luovutuksissa, sukupolvenvaihdoksissa           2000 veroilmoitusten yhteydessä.
11260: tai liiketoiminnan Iakatessa sovellettaisiin vas-
11261: taavia periaatteita kuin nykyisin osakeyhtiöiden          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11262: yhtiöveron hyvitykseen.
11263:                                                               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11264: Voimaantulo                                                   dotuksen:
11265: Uuttajärjestelmää tulisi soveltaa niistä tilikausis-
11266: ta lukien, jotka päättyvät vuonna 2001. Koska
11267: 
11268: 
11269: 
11270: 
11271:                                                  Laki
11272:                              pienyritysten jakamattoman tulon verotuksesta
11273: 
11274:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11275: 
11276:                                                        kertaista kirjanpitoa pitävä elinkeinonharjoit-
11277:                         1§                             taja tai elinkeinoyhtymä, jonka vastuunalaisena
11278:                                                        yhtiömiehenä on ainoastaan luonnollisia henki-
11279:    Pienyritysten jakamauoman voiton verotus
11280:                                                        Iöitä tai kuolinpesiä, tätä vaatii.
11281:   Elinkeinotoimintaa harjoittavan luonnollisen
11282: henkilön (elinkeinonharjoittaja) ja elinkeinoyh-                              3§
11283: tymänjakamattoman voiton verottamisesta sää-
11284:                                                         Jakamauoman tulonosan poikkeavaa verotusta
11285: detään tässä laissa.
11286:                                                                    koskeva vaatimus
11287:   Tämän lain elinkeinonharjoittajaa koskevia
11288: säännoksiä sovelletaan myös erillisenä verovel-           Tuloverolain (1535/1992) 30 §:n 1 momentissa
11289: vollisena verotettavaan kuolinpesään.                  tarkoitettu jaettava yritystulo verotetaan elin-
11290:                                                        keinonharjoittajan tai tuloverolain 14 §:ssä tar-
11291:                                                        koitettujen yrittäjäpuolisoiden vaatimuksesta tu-
11292:                         2§                             Ioverolain pääsäännöstä poiketen 29 %:n yhtei-
11293:                                                        söverokannalla.
11294:                   Soveltamisala
11295:                                                           Elinkeinoyhtymän elinkeinotoiminnan tulos
11296:    Elinkeinotoiminnan jakamatonta voittoa ve-          verotetaan yhtymän osakkaiden vaatimuksesta
11297: rotetaan osakeyhtiöiden tapaan yhteisövero-            tuloverolain 40 §:n pääsäännöstä poiketen
11298: kannalla, jos verovelvollinen, joka on kahden-         28 %:n verokannalla.
11299:                                                                                                      299
11300: LA 103/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11301: 
11302:                         4§                            ron hyvityksestä ja osakeyhtiön tuloveron vä-
11303:                                                       himmäismäärästä.
11304:             Jaetun tulonosan verotus
11305:                                                          Tuloveron hyvitystä ei myönnetä, jos voiton-
11306:    Jos elinkeinonharjoittaja tai yrittäjäpuolisot     jaon määrä ylittää verovuoden voiton ja lain
11307: vaativat jakamattoman voiton poikkeavaa vero-         voimaantulon jälkeisten aiempien verovuosien
11308: tusta, yrityksestä yksityissiirtoina otettu tulon     jakamattomien voittojen yhteismäärän, jota on
11309: osa ja siihen liittyvä tuloveron hyvitys katsotaan    oikaistu näiden vuosien tappioilla. Tuloveron
11310: elinkeinonharjoittajan tai yrittäjäpuolisoiden        hyvitysjärjestelmää ei sovelleta ennen lain voi-
11311: pääomatuloksi siihen määrään saakka,joka vas-         maantuloa syntyneen tulon jakamiseen.
11312: taa elinkeinotoimintaan edellisen verovuoden             Jaettu tulonosa elinkeinotoiminnan tai elin-
11313: päättyessä kuuluneelle nettovarallisuudelle las-      keinoyhtymän tuloksesta selvitetään yksi-
11314: kettua 15 %:n vuotuista tuottoastetta. Loppuosa       tyisotoista annetun verovelvollisen kirjanpitoon
11315: yksityissiirtona otetusta tulonosasta on ansiotu-     perustuvan selvityksen nojalla.
11316: loa.
11317:    Jos elinkeinoyhtymän osakkaat vaativatjaka-                                6§
11318: maUoman voiton poikkeavaa verotusta, osak-
11319:                                                        Tuloverolaista poikkeavan verokohtelun purka-
11320: kaiden osuus elinkeinotoiminnasta yksityissiir-
11321:                                                             minen ja toimintamuodon muutokset
11322: toina otetusta tulosta ja siihen liittyvä tuloveron
11323: hyvitys katsotaan pääomatuloksi siihen mää-              Tämän lain nojalla valittu tuloverolaista poik-
11324: rään saakka, joka vastaa osakkaan osuudelle           keava jakamaUoman voiton verokohtelu pure-
11325: yhtymän elinkeinotoimintaan edellisen verovuo-        taan, jos elinkeinonharjoittaja tai elinkeinoyhty-
11326: den päättyessä kuuluneesta nettovarallisuudesta       mä sitä vaatii.
11327: laskettavaa 15 %:n vuotuista tuottoa. Loppuosa           Purkautuva määrä jakamattomasta tulosta
11328: yksityissiirtona otetusta tulonosasta on ansiotu-     verotetaan 4 ja 5 §:ssä säädetyllä tavalla.
11329: loa.                                                     Tuloveron hyvitys siirtyy verovelvollisen toi-
11330:                                                       mintamuodon muutoksessa, jos toimintaan liit-
11331:                         5§                            tyvät varat ja velat siirtyvät tasejatkuvuutta nou-
11332:                                                       dattaen samoista arvoista. Myös tuloveron hyvi-
11333:    Jaettuun tulonosaan kohdistuvan tuloveron
11334:                                                       tyksen siirtymisestä elinkeinotoiminnan luovu-
11335:                   hyvittäminen
11336:                                                       tuksissa, sukupolvenvaihdoksissa tai liiketoi-
11337:    Jaettuun tulonosaan kohdistuvaan tuloveron         minnan lakatessa sovelletaan, mitä yhtiöveron
11338: hyvitykseen elinkeinonharjoittajalle, yrittäjä-       hyvityksestä on säädetty.
11339: puolisoille tai elinkeinoyhtymän osakkaille so-
11340:                                                                          Voimaantulo
11341: velletaan, mitä yhtiöveron hyvityksestä annetus-
11342: sa laissa (1232/1988) on säädetty osakeyhtiön                             7§
11343: osakkaalle myönnetystä yhtiöveron hyvityksestä          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11344: ja osakeyhtiön osakkaalle myönnetystä yhtiöve-        kuuta 2000.
11345: 
11346: 
11347: Helsingissä 16 päivänä syyskuuta 1999
11348: 
11349:           Olavi Ala-Nissilä /kesk
11350:           Maria Kaisa Aula /kesk
11351: 
11352: 
11353: 
11354: 
11355: 300
11356:                                                               LA 104/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
11357: 
11358: 
11359: 
11360: 
11361:                                            LAKIALOITE 104/1999 vp
11362: 
11363:                                            Laki lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
11364: 
11365: 
11366: 
11367: 
11368: Eduskunnalle
11369: Lapsilisää maksetaan lain mukaan alle 17-vuo-          Asia voitaisiin korjata sillä, että lapsilisää
11370: tiaasta lapsesta. Nykyisen lainsäädännön mu-        maksettaisiin 18 ikävuoteen saakka täysimääräi-
11371: kaan 17 vuotta täyttäneellä on mahdollisuus saa-    senä. Tällaista lakia on moneen kertaan kaavail-
11372: da opintotukea, mikäli hän täyttää tätä koskevan    tu ja sellainen on nyt syytä saattaa voimaan yh-
11373: lain edellytykset. 17-18 ikävuoden välillä opin-    teiskunnan taloudellisten resurssien antaessa sii-
11374: totuki on kuitenkin monella tavoin rajoitettua ja   hen mahdollisuuden.
11375: alkaa kattavampana vasta kun henkilö on täyttä-
11376: nyt viimeksi mainitun ikärajan. Nuori on siis          Edellä olevan perusteella ehdotan,
11377: tuon 17-18 ikävuoden välisen ajan osittain vail-
11378: la yhteiskunnan tukea.                                      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11379:                                                             dotuksen:
11380: 
11381: 
11382: 
11383: 
11384:                                                Laki
11385:                                 lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
11386: 
11387:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11388:   muutetaan 21 päivänä elokuuta 1992 annetun lapsilisälain (796/1992) 1 §:n 1 momentti ja 8 §:n 1
11389: momentti, sellaisena kuin ne ovat laissa 123411993, seuraavasti:
11390: 
11391:                        1§                                                     8§
11392:          Lain tarkoitus ja soveltamisala                                 M aksamisaika
11393:    Suomessa asuvan alle 18-vuotiaan lapsen ela-        Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kalenteri-
11394: tusta varten maksetaan tämän lain mukaisesti        kuukauden alusta, jonka kuluessa lapsi on synty-
11395: valtion varoista lapsilisää.                        nyt tai oikeus lapsilisään alkanut, sen kalenteri-
11396:                                                     kuukauden loppuun, jonka kuluessa lapsi täyt-
11397:                                                     tää 18 vuotta.
11398: 
11399: 
11400: 
11401:                                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11402:                                                     kuuta 2000.
11403: 
11404: 
11405:                                                                                                   301
11406: LA 10411999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
11407: 
11408: Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1999
11409: 
11410:          Sulo Aittoniemi /alk
11411: 
11412: 
11413: 
11414: 
11415: 302
11416:                                                                    LA 105/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
11417: 
11418: 
11419: 
11420: 
11421:                                                 LAKIALOITE 10511999 vp
11422: 
11423:                                                 Laki työttömyysturvalain 22 §:n muuttamisesta
11424: 
11425: 
11426: 
11427: 
11428: Eduskunnalle
11429: 
11430: Työttömyysturvan peruspäiväraha on vuosien                vuoksi peruspäivärahaa ehdotetaan tässä laki-
11431: saatossa jäänyt ostovoimaitaan selkeästi jälkeen          aloitteessa korotettavaksi 140 markkaan päiväl-
11432: reaalisesta kehityksestä. Jos peruspäiväraha saa-         tä.
11433: tettaisiin sille tasolle jossa sen kuuluisi olla, koro-
11434: tus olisi useita kymmeniä markkoja. Siihenkin               Edellä olevan perusteella ehdotan,
11435: Suomessa voimakkaan talouskehityksen myötä
11436: olisi varaa, mutta poliittinen päätöksenteko ei                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11437: liene suopea kovin suurille korotuksille. Tämän                  dotuksen:
11438: 
11439: 
11440: 
11441:                                                      Laki
11442:                                  työttömyysturvalain 22 §:n muuttamisesta
11443: 
11444:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11445:    muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/1984) 22 §:n 1 momentti,
11446: sellaisena kuin se on laissa 1401/1997, seuraavasti:
11447: 
11448:                          22§
11449:              Peruspäivärahan suuruus
11450:   Peruspäivärahan täysi määrä on 140 markkaa                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11451: päivältä.                                                 kuuta 2000.
11452: 
11453: 
11454: 
11455: 
11456: Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1999
11457: 
11458:            Sulo Aittoniemi /alk
11459: 
11460: 
11461: 
11462: 
11463:                                                                                                       303
11464:                                                               LA 106/1999 vp - Sulo Aittoniemi /alk
11465: 
11466: 
11467: 
11468:                                            LAKIALOITE 106/1999 vp
11469: 
11470:                                            Laki rikoslain 21 luvun muuttamisesta
11471: 
11472: 
11473: 
11474: 
11475: Eduskunnalle
11476: 
11477: 
11478: Väkivaltarikokset ovat yhteiskunnassa merkittä-         Peruspahoinpitelyn rangaistusminimiä tulisi
11479: västi lisääntymässä ja raaistumassa. Erityisesti    nostaa niin, että sakkorangaistuksen mahdolli-
11480: sen tyyppiset pahoinpitelyt, jotka sisältyvät ri-   suus poistuisi, sekä nostaa rangaistusmaksimi
11481: koslain 21 luvun 5 §:n kriminalisointiin (ns. pe-   kolmeen vuoteen vankeutta, vaikkakin asteikko
11482: rustyyppinen pahoinpitely) alkavat olla jokapäi-    olisi poikkeuksellinen. Samalla se merkitsisi sitä,
11483: väistä arkea erityisesti eräiden kaupunkien katu-   että törkeän pahoinpitelyn rangaistusminimi tu-
11484: kuvassa. Merkittävää tämän rikoksen kohdalla        lisi nostaa kuudesta kuukaudesta yhteen vuoteen
11485: on, että tämän pykälän mukaan tuomioistuimet        ja ottaa myös lievään pahoinpitelyyn mahdolli-
11486: usein rankaisevat sellaisistakin teoista, joiden    suus enintään 3 kuukauden vankeusrangaistuk-
11487: pitäisi ehdottomasti kuulua törkeiden pahoinpi-     seen.
11488: telyiden kastiin ja joista rangaistus näin ollen
11489: pitäisi mitata rikoslain 21 luvun 6 §:n mukaan      Edellä olevan perusteella ehdotan,
11490: törkeänä pahoinpitelynä. Toisaalta yllättävän
11491: usein tuomioistuimet tuomitsevat perusasteises-            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
11492: ta pahoinpitelystä sakkoon, mikä on mahdollis-             ehdotuksen:
11493: ta, vaikka teon laatu yleisen näkemyksen mu-
11494: kaan vaatisi vankeusrangaistusta.
11495: 
11496: 
11497: 
11498: 
11499:                                                                                                    305
11500: LA 106/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
11501: 
11502:                                                    Laki
11503:                                      rikoslain 2lluvun muuttamisesta
11504: 
11505:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11506:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 21luvun 5-7 §,sellaisina kuin
11507: ne ovat laissa 578/1995, seuraavasti:
11508: 
11509:                       21luku                               3) käytetään ampuma- tai teräasetta taikka
11510:                                                         muuta niihin rinnastettavaa hengenvaarallista
11511:  Henkeen ja terveyteen kohdistuvista rikoksista
11512:                                                         välinettä
11513:                          5§                                ja jos rikos on myös kokonaisuutena arvostel-
11514:                                                         len törkeä, rikoksentekijä on tuomittava törkeäs-
11515:                    Pahoinpitely
11516:                                                         tä pahoinpitelystä vankeuteen vähintään yhdeksi
11517:     Joka tekee toiselle ruumiillista väkivaltaa taik-   ja enintään kymmeneksi vuodeksi.
11518: ka tällaista väkivaltaa tekemättä vahingoittaa             Yritys on rangaistava.
11519: toisen terveyttä, aiheuttaa toiselle kipua tai saat-
11520: taa toisen tiedottomaan tai muuhun vastaavaan                                  7§
11521: tilaan, on tuomittava pahoinpitelystä vankeuteen
11522:                                                                        Lievä pahoinpitely
11523: vähintään kuudeksi kuukaudeksi ja enintään
11524: kolmeksi vuodeksi.                                         Jos pahoinpitely, huomioon ottaen väkival-
11525:     Yritys on rangaistava.                              lan, ruumiillisen koskemattomuuden loukkauk-
11526:                                                         sen tai terveyden vahingoittamisen vähäisyys
11527:                          6§                             taikka muut rikokseen liittyvät seikat, on koko-
11528:                                                         naisuutena arvostellen vähäinen, rikoksentekijä
11529:                Törkeä pahoinpitely
11530:                                                         on tuomittava lievästä pahoinpitelystä sakkoon
11531:    Jos pahoinpitelyssä                                  tai vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.
11532:    1) aiheutetaan toiselle vaikea ruumiinvamma,
11533: vakava sairaus tai hengenvaarallinen tila,              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11534:    2) rikos tehdään erityisen raa'alla taijulmalla      kuuta 200 .
11535: tavalla tai
11536: 
11537: 
11538: 
11539: 
11540: Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1999
11541: 
11542:            Sulo Aittaniemi /alk
11543: 
11544: 
11545: 
11546: 
11547: 306
11548:                                                      LA 107/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11549: 
11550: 
11551: 
11552: 
11553:                                            LAKIALOITE 107/1999 vp
11554: 
11555:                                            Laki tuloverolain muuttamisesta
11556: 
11557: 
11558: 
11559: 
11560: Eduskunnalle
11561: 
11562: Vuoden 1993 pääomatuloverouudistuksessa tu-         varallisuus on yleensä sidottu vakuusjärjeste-
11563: loverolakiin lisättiin säännös pienyritysten pit-   lyillä yritykseen, eivät vain taseeseen merkityt
11564: käaikaisten velkojen puolittamisesta (TVL:n 149     varat. Koska pienimmissä yrityksissä ei myös-
11565: §:n 2 m01n.). Sen mukaan laskettaessa nettova-      kään välttämättä ole palkattua työvoimaa, jonka
11566: rallisuutta verovuosilta 1993-1997 elinkeinon-      nojalla nettovaroihin voidaan tehdä TVL:n
11567: harjoittajien ja henkilöyhtiöiden pitkäaikaisista   41 §:n 6 momentin mukainen lisäys 30 prosenttia
11568: veloista on voitujättää vähentämättä 50 prosent-    palkoista, velkojen puolittaminen on käytän-
11569: tia pitkäaikaisista veloista, enintään 500 000      nössä merkinnyt useille pienimmille yrityksille
11570: markkaa. Säännöstä on sovellettu myös maata-        ainoaa mahdollisuutta saada yritystoiminnasta
11571: loudenharjoittajiin. Puolittaminen on mahdollis-    myös pääomatuloa. Pienyritysten erityisalasuh-
11572: ta vielä vuodelta 1998 toimitettavassa verotuk-     teiden huomioon ottamiseksi pääomatulolas-
11573: sessa, koska pääomatulo-osuuden perusteena on       kennassa lakialaitteessa ehdotetaan, että TVL:n
11574: vuoden 1997 nettovarallisuus. Ilman erillistoi-     149 §:n 2 momentin mukainen pitkäaikaisten
11575: menpiteitä säännöstä ei sovelleta enää vuonna       velkojen puolittamismahdollisuus säädettäisiin
11576:  1999 tai tämän jälkeen toimitettavissa verotuk-    pienyrityksille pysyväksi. Tämä esitetään toteu-
11577: sissa.                                              tettavaksi ottamalla tätä koskeva säännös tulo-
11578:    Puolittamismahdollisuus säädettiin aikanaan,     verolakiin.
11579: koska pienyritysten verotuksen arvioitiin pää-
11580: omaverouudistuksen yhteydessä ilman huojen-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11581: nusta kiristyvän liiaksi. Säännöksellä otettiin
11582: huomioon kaavamaisesti yksinkertaisella tavalla            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11583: myös se, että koko yrittäjän henkilökohtainen              dotuksen:
11584: 
11585: 
11586: 
11587: 
11588:                                                                                                 307
11589: LA 10711999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11590: 
11591:                                                  Laki
11592:                                       tuloverolain muuttamisesta
11593: 
11594:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11595:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992) uusi 41 a §seuraavasti:
11596: 
11597:                       41 a §                          sista veloista, kuitenkin enintään 500 000 mark-
11598:                                                       kaa.
11599:       Pitkäaikaisten velkojen puolittaminen
11600:                                                           Asiaa koskeva vaatimus on esitettävä ennen
11601: Poiketen siitä, mitä 41 §:ssä säädetään, nettova-     siltä verovuodelta toimitettavan verotuksen
11602: rallisuutta laskettaessa jätetään elinkeinonhar-      päättymistä, jota vaatimus koskee.
11603: joittajan ja elinkeinoyhtymän elinkeinotoimin-            Edellä 1 momentissa pitkäaikaisella velalla
11604: nan pitkäaikaisista veloista sekä maatalouden         tarkoitetaan velkaa tai sitä osaa velasta, joka
11605: harjoittajanja verotusyhtymän osakkaan maata-         erääntyy maksettavaksi yhden vuoden tai sitä
11606: louden pitkäaikaisista veloista verovelvollisen tai   pitemmän ajan kuluttua, ei kuitenkaan luottoso-
11607: elinkeinoyhtymän vaatimuksesta vähentämättä           pimusta, jossa on sovittu luottorajasta.
11608: määrä, joka vastaa 50 prosenttia verovelvollisen
11609: tai elinkeinoyhtymän tilikauden päättyessä ol-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
11610: leista edellä mainituista pitkäaikaisista korolli-    2000.
11611: 
11612: 
11613: 
11614: 
11615: Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1999
11616: 
11617:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                               Pekka Vilkuna /kesk
11618:           Mauri Pekkarinen /kesk                                Johannes Leppänen /kesk
11619:           Markku Laukkanen /kesk                                Jaana Ylä-Mononen /kesk
11620:           Seppo Kääriäinen /kesk                                Tero Mölsä /kesk
11621:           Jorma Huuhtanen /kesk                                 Mauri Salo /kesk
11622:           Maria Kaisa Aula /kesk                                Hannu Aho /kesk
11623:           Ossi Korteniemi /kesk                                 Juha Rehula /kesk
11624:           Inkeri Kerola /kesk                                   Paula Lehtomäki /kesk
11625:           Pekka Nousiainen /kesk                                Seppo Lahtela /kesk
11626:           Timo Kalli /kesk                                      Mika Lintilä /kesk
11627:           Matti Väistö /kesk                                    Jari Leppä /kesk
11628:           Petri Neittaanmäki /kesk                              Tanja Karpela /kesk
11629:           Osmo Puhakka /kesk                                    Aulis Ranta-Muotio /kesk
11630: 
11631: 
11632: 
11633: 
11634: 308
11635:                                                                  LA 108/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
11636: 
11637: 
11638: 
11639: 
11640:                                               LAKIALOITE 108/1999 vp
11641: 
11642:                                              Laki Suomen perustuslain muuttamisesta
11643: 
11644: 
11645: 
11646: 
11647: Eduskunnalle
11648: 
11649: 
11650:    Suomen eduskunta on yksikamarinen ja siihen         vahvistetaan lain muodossa osaksi suomalaista
11651: kuuluu kaksisataa kansanedustajaa, jotka vali-         säädöskokoelmaa. Suomen eduskunnassa riittäi-
11652: taan neljäksi vuodeksi kerrallaan. Siihen aikaan       si tähän ja sille kuuluviin muihin tehtäviin varsin
11653: kun päätös tästä on tehty, se on varmasti ollut        hyvin sata kansanedustajaa.
11654: perusteltu monestakin syystä, joita ei ole tarpeen         Lakiehdotukseni hyväksymisellä on muutos-
11655: lähteä kertaamaan. Sen jälkeen olosuhteet ovat         vaikutuksia myös muualle perustuslakiin ja lain-
11656: muuttuneet ja eduskunnalle kuuluvasta lainsää-         säädäntöön.
11657: däntötyöstä suuri osa on siirtynyt käytännössä
11658: Euroopan unionissa päätettäväksi. Siltä osin           Edellä olevan perusteella ehdotan,
11659: Suomen eduskunta on vain eräänlainen kirjaa-
11660: mo, jossa Euroopan unionin asianomaisissa eli-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11661: missä annetut direktiivit ja asetukset juhlallisesti          dotuksen:
11662: 
11663: 
11664:                                                   Laki
11665:                                   Suomen perustuslain muuttamisesta
11666: 
11667:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
11668: tavalla,
11669:    muutetaan 11 päivänä kesäkuuta 1999 annetun Suomen perustuslain (731/1999) 24 §seuraavasti:
11670: 
11671:                        24 §                               Eduskunnan toimikausi alkaa, kun eduskun-
11672:                                                        tavaalien tulos on vahvistettu, ja jatkuu, kunnes
11673:      Eduskunnan kokoonpano ja vaalikausi
11674:                                                        seuraavat eduskuntavaalit on toimitettu.
11675:    Eduskunta on yksikamarinen. Siihen kuuluu
11676: sata kansanedustajaa, jotka valitaan neljäksi          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
11677: vuodeksi kerrallaan.                                   200
11678: 
11679: 
11680: 
11681: 
11682: Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1999
11683: 
11684:                                           Sulo Aittaniemi /alk
11685:                                                                                                       309
11686:                                                       LA 109/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11687: 
11688: 
11689: 
11690: 
11691:                                            LAKIALOITE 10911999 vp
11692: 
11693:                                            Laki kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta
11694:                                            annetun lain muuttamisesta
11695: 
11696: 
11697: 
11698: 
11699: Eduskunnalle
11700: 
11701: 
11702: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-   jotta kotona teetettävä työ tulisi kannattavaksi.
11703: sen esitykselle HE 72/1999 vp.                      Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien li-
11704:    Aloitteessa ehdotetaan lakia kotitaloustyön      säämisen myötä voidaan luoda uusia työpaik-
11705: väliaikaisesta verotuesta muutettavaksi siten,      koja koko maassa. Samalla voidaan helpottaa
11706: että lakia voitaisiin soveltaa koko maassa. Nyt     perheiden arkea ja hillitä harmaata taloutta. Sel-
11707: verotukea on mahdollista saada ainoastaan Ete-      vitysten mukaan verovähennyksen aiheuttama
11708: lä-Suomen, Oulun tai Lapin lääneissä. Samoin        menetys kompensoituisi lähes kokonaan tätä
11709: ehdotetaan, että vähennyksen enimmäismäärä          kautta.
11710: olisi 10 000 markkaa nykyisen 5 000 markan si-
11711: jasta. Vähennys tulee voida tehdä toissijaisesti    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11712: myös kunnallisverotuksessa, jotta pienituloiset
11713: verovelvolliset pääsevät vähennyksen piiriin.              että eduskuntahyväksyy seuraavan lakieh-
11714:    Ehdotetut muutokset ovat välttämättömiä,                dotuksen:
11715: 
11716: 
11717: 
11718: 
11719:                                                Laki
11720:                  kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta annetun lain muuttamisesta
11721: 
11722:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11723:   kumotaan kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta 24 päivänä heinäkuuta 1997 annetun lain (728/
11724: 1997) 2 §ja
11725:   muutetaan 3, 6, 10 ja 12 §seuraavasti:
11726: 
11727:                        3§                                                  6§
11728:     Kotitalousvähennykseen oikeuttavan työn             Kotitalousvähennyksen enimmäismäärä ja
11729:                  tekemispaikka                                   vähennyksen tekeminen
11730:    Kotitalousvähennykseen oikeuttava työ on            Kotitalousvähennys tehdään valtion tulove-
11731: tehtävä verovelvollisen asunnossa tai vapaa-        rosta, ja sen enimmäismäärä on 10 000 markkaa
11732: ajanasunnossa.                                      vuodessa. Vähennys tehdään valtion tuloverosta
11733: 
11734: 
11735:                                                                                                   311
11736: LA 109/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
11737: 
11738: tehtävien muiden vähennysten jälkeen. Se osa                            12 §
11739: työllistämisvähennyksestä, jota ei ole vähennetty
11740:                                                                     Voimaantulo
11741: valtiolle tulevasta tuloverosta, vähennetään ve-
11742: rovelvollisen kunnallisverosta.                       (Kuten HE)
11743: 
11744:                       10 §
11745:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
11746:       Kotitalousvähennyksen myöntäminen
11747:                                                     2000.
11748:   (Kuten HE)
11749: 
11750: 
11751: 
11752: 
11753: Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1999
11754: 
11755:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                            Antti Rantakangas /kesk
11756:           Osmo Puhakka /kesk                                 Mika Lintilä /kesk
11757:           Pekka Nousiainen /kesk                             Tanja Karpela /kesk
11758:           Maria Kaisa Aula /kesk                             Matti Väistö /kesk
11759: 
11760: 
11761: 
11762: 
11763: 312
11764:                                                             LA 110/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
11765: 
11766: 
11767: 
11768: 
11769:                                              LAKIALOITE 110/1999 vp
11770: 
11771:                                              Laki opintotukilain muuttamisesta
11772: 
11773: 
11774: 
11775: 
11776: Eduskunnalle
11777: 
11778: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-          Lakialoitteessa ehdotetaan myös opintotuki-
11779: sen esitykselle HE 7311999 vp.                         lakia muutettavaksi siten, että opiskelijana olisi
11780:    Aloitteessa ehdotetaan, että opintotuen asu-        oikeus opintotuen asumislisään myös sellaisilta
11781: mislisän korvausprosentti nostetaan nykyisestä         kuukausilta, jolloin hän ei opiskele päätoimises-
11782: 67:stä 80:een hallituksen esittämän 70:n sijasta.      ti. Tämä opintotuen asumislisän ympärivuotista-
11783: Samassa yhteydessä asumislisän saajien määrä           minen on välttämätöntä, koska opiskelijoilla on
11784: nousee 45 OOO:lla opiskelijalla, joista pääosa siir-   myös kesällä asumismenoja. Tukea niihin ei nyt
11785: tyy asumislisälle yleisen asumistuen piiristä.         kuitenkaan voi saada, ellei opiskele päätoimises-
11786:    Ilman lakialoitteessa esitettyä muutosta noin       ti. Muilla kuin opiskelijoilla on tarvittaessa oi-
11787: 45 000 opiskelijaa menettäisi asumisen tukea           keus yleiseen asumistukeen, joten kansalaisia ei
11788: enimmillään useita tuhansia markkoja vuodessa.         kohdella asumista tuettaessa yhdenvertaisesti.
11789: Leikkaus olisi kohtuuton ottaen erityisesti huo-       Esitetty muutos koskisi noin 80 000 opiskelijaa ja
11790: mioon opiskelija-asuntopulan sekä korkealle ki-        lisäisi valtion menoja vuositasolla arviolta 140
11791: vunneen vuokratason.                                   miljoonaa markkaa. Uudistus esitetään tulevaksi
11792:    Esitetty muutos olisi valtiontaloudellisesti        voimaan 1.5.2000, joten menot vuonna 2000 jäi-
11793: kustanusneutraali, koska yleisen asumistuen me-        sivät hieman pienemmiksi. Tarkemmin asumisli-
11794: not vastaavasti pienenisivät. Tällöin kuitenkin        sän ympärivuotistamisesta säädettäisiin asetuk-
11795: menetys siirron kohteeksi joutuville olisi huo-        sella.
11796: mattavasti nykyistä pienempi, mutta samalla
11797: monet muutkin opiskelijat kykenisivät parem-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11798: min selviytymään nousseista asumiskustannuk-
11799: sistaan.                                                      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11800:                                                               dotuksen:
11801: 
11802: 
11803: 
11804: 
11805:                                                                                                      313
11806: LA 110/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
11807: 
11808:                                                Laki
11809:                                     opintotukilain muuttamisesta
11810: 
11811:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
11812:    muutetaan 21 päivänä tammikuuta 1994 annetun opintotukilain (65/1994) 7 §:n 1 momentti, 11 §:n
11813: 1 momentti sekä 14 ja 20 §,
11814:    sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 1 momentti laissa 457/1997, 11 §:n 1 momentti laissa 1117/1997, 14 §
11815: osaksi laissa 940/1995 ja 20 §laissa 49/1997, sekä
11816:    lisätään 11 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainituissa laeissa 940/1995, 49/1997 ja 1117/1997,
11817: uusi 2 momentti, jolloin nykyiset 2-5 momentti siirtyvät 3-6 momentiksi, lakiin uusi 14 a §ja
11818: 25 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 457/1997, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3
11819: momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
11820: 
11821:                       7§                            kuukausittaisista asumismenoista. Asumislisää
11822:                   (Kuten HE)                        myönnettäessä asumismenoja ei oteta huomioon
11823:                                                     1 275 markan ylittävältä osalta. Opiskelijan
11824:                      11§                            osuus asumismenoista saadaan jakamalla koko
11825:                   (Kuten HE)                        asunnon asumismenot asukkaiden lukumääräl-
11826:                                                     lä, jollei erityisestä syystä hyväksytä muuta jako-
11827:                       14 §                          perustetta.
11828:                                                         (2-4 momentti kuten HE)
11829:                    Asumislisä
11830:    (1-4 momentti kuten HE)                                                20 §
11831:    Opiskelija on oikeutettu asumislisään myös                          (Kuten HE)
11832: niiltä kuukausilta, joina hän ei opiskele päätoi-
11833: misesti, siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-                         25 a§
11834: tään.                                                                  (Kuten HE)
11835: 
11836:                      14 a §                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta
11837:                                                     2000. Lain 20 § tulee kuitenkin voimaan vasta
11838:                Asumislisän määrä
11839:                                                     1 päivänä elokuuta 2000. Lain 25 a §:ää sovel-
11840: Asumislisän määrä on 80 prosenttia kuukausi-        letaan 1 päivästä maaliskuuta 2000.
11841: vuokrasta, käyttövastikkeesta taikka niihin rin-       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
11842: nastettavista vuokrasopimuksen tai asumisoi-        täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
11843: keussopimuksen mukaisista kiinteän suuruisista
11844: 
11845: 
11846: 
11847: 
11848: 314
11849:                                         LA 110/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
11850: 
11851: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1999
11852: 
11853:          Tanja Karpela /kesk                Niilo Keränen /kesk
11854:          Inkeri Kerola /kesk                Jari Leppä /kesk
11855:          Pekka Nousiainen /kesk             Mika Lintilä /kesk
11856:          Petri Neittaanmäki /kesk           Jaana Ylä-Mononen /kesk
11857:          Juha Korkeaoja /kesk               Antti Rantakangas /kesk
11858:          Osmo Puhakka /kesk                 Mauri Pekkarinen /kesk
11859:          Hannu Aho /kesk                    Maria Kaisa Aula /kesk
11860:          Juha Rehula /kesk                  Mirja Ryynänen /kesk
11861:          Olavi Ala-Nissilä /kesk            Anneli Jäätteenmäki /kesk
11862:          Johannes Leppänen /kesk            Seppo Lahtela /kesk
11863:          Jorma Huuhtanen /kesk              Hannes Manninen /kesk
11864:          Sirkka-Liisa Anttila /kesk         Matti Väistö /kesk
11865:          Pauli Saapunki /kesk               Matti Vanhanen /kesk
11866:          Ossi Korteniemi /kesk
11867: 
11868: 
11869: 
11870: 
11871:                                                                            315
11872:                                                             LA 111/1999 vp- Juha RehuJa /kesk ym.
11873: 
11874: 
11875: 
11876: 
11877:                                             LAKIALOITE 11111999 vp
11878: 
11879:                                             Laki työmarkkinatuesta annetun lain 24 §:n
11880:                                             muuttamisesta
11881: 
11882: 
11883: 
11884: 
11885: Eduskunnalle
11886: 
11887: 
11888: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-     palkkaan asti perhe saa melkein saman käytettä-
11889: sen esitykselle HE 8311999 vp.                        vissä olevan tulon, kuinjos kumpikaan puoliso ei
11890:    Aloitteessa esitetään, että työmarkkinatuen        kävisi töissä ja perhe eläisi toimeentulotuella.
11891: tarveharkinta puolison tulojen osalta poistetaan      Yhdessä verotuksen kiristymisen ja päivähoito-
11892: asteittain vaalikauden aikana. Työmarkkina-          maksujen kanssa pienetkin lisätulot aiheuttavat
11893: tuen tarveharkintaisuus on työttömyysturvajär-        käytettävissä olevien tulojen alenemisen. Tämä
11894: jestelmässämme selkeä epäkohta, joka tulisi kor-      tilanne on sosiaaliturvan kannustavuuden näkö-
11895: jata mahdollisimman pikaisesti valtion talouden       kulmasta erittäin ongelmallinen.
11896: sallimissa puitteissa. Tarveharkintaisuus asettaa        Stakesin tutkimuksessa sosiaaliturvan vää-
11897: eri työttömät eriarvoiseen asemaan toisiinsa näh-    rinkäytöksistä pidettiin monimutkaista sosiaa-
11898: den ja luo kannustinlaukkuja sekä houkuttelee        liturvajärjestelmää suurimpana syynä väärin-
11899: peittelemään todellisia perhesuhteita.                käytöksiin. Tutkimuksessa esitettiin esimerkki-
11900:     Työmarkkinatuki, toisin kuin työttömyyspäi-      nä työmarkkinatuen tarveharkinta, jossa puo-
11901: väraha, on tarveharkintainen. Tuen tarvetta ar-      lison muuttaessa pois - ainakin näennäisesti
11902: vioitaessa hakijan omat tulot otetaan huomioon       - tulot lisääntyvät. Tämä houkuttelee varsin-
11903:  kokonaan ja hänen avio- tai avopuolisonsa tulot     kin pienituloisia lapsiperheitä väärinkäytöksiin
11904:  huomioidaan 300 markkaa kuukaudessa ylittä-         ja todellisten perhesuhteiden peittelyyn. Tutki-
11905:  vältä osalta.                                       muksessa työttömyyskassojen ja Kelan toimis-
11906:     Työmarkkinatukea pienennetään, mikäli            tot esittivät yleisimmin sosiaaliturvajärjestel-
11907: puolison tulot ylittävät 5 040 markkaa kuukau-       män       yksinkertaistamista.   Tarveharkinnan
11908:  dessa. Tulorajaa korotetaan 630 markalla jokai-     poistaminen työmarkkinatuesta puolison tulo-
11909:  sesta huonettavasta alle 18-vuotiaasta lapsesta.    jen osalta vähentäisi siten myös väärinkäytök-
11910:  Siten esimerkiksi kahden lapsen huoltaja saa täy-   siä.
11911:  simääräistä työmarkkina tukea, kun puolison tu-         Lakialaitteessa ehdotetaan, että puolison tu-
11912:  lot ovat maksimissaan 6 700 markkaa kuukau-         lojen tarveharkintaisuus poistetaan asteittain.
11913:  dessa. Tätä suuremmat puolison tulot pienentä-      Lakialoitteen mukaan tarveharkintaa lievenne-
11914:  vät myönnettävää työmarkkina tukea. Työmark-        tään asteittain siten, että vuonna 2000 puolison
11915:  kinatuki pienenee siten, että täydestä tuesta vä-   tulot ennen tarveharkinnan suorittamista tehtä-
11916:  hennetään 50 prosenttia tulorajan ylittävistä tu-   vää vähennystä korotetaan 2 000 markkaan kuu-
11917:  loista.                                             kaudessa ja 3 000 markkaan kuukaudessa vuon-
11918:     Kun perheen toinen puoliso saa tarveharkin-      na 2001. Vuonna 2002 työmarkkinatuen harkin-
11919:  taista työmarkkinatukea ja toinen puoliso käy       nanvaraisuus poistettaisiin kokonaan, jolloin
11920:  töissä, perhe on selvässä kannustinloukussa.        puolison tuloja ei enää otettaisi huomioon työ-
11921:  Aina perheen puolison 14 000 markan kuukausi-       markkinatukea myönnettäessä.
11922:                                                                                                   317
11923: LA 111/1999 vp- Juha Rehula /kesk ym.
11924: 
11925: Esityksen taloudelliset vaikutukset                  saattaminen vuonna 2002 lisäisi työmarkkina-
11926: Työmarkkinatuen tarveharkinnan poistaminen           tuen kustannuksia noin 450 miljoonalla markal-
11927: on mahdollista toteuttaa ilman, että valtion-        la. Asumistukimenojen vähennyksen ja verotu-
11928: talouden tasapainotavoitetta vaarannetaan.           lojen kasvun jälkeen nettovaikutus olisi tuolloin
11929: Uudistus lisäisi työmarkkinatuen kustannuksia        noin 300 miljoonaa markkaa. Kannustinloukku-
11930: noin 150 miljoonaa markkaa vuonna 2000 ja 270        jen purkaminen, sosiaaliturvan yksinkertaista-
11931: miljoonaa markkaa vuonna 2001. Asumistuki-           minen ja työttömien yhdenvertainen kohtelu
11932: menojen vähentymisen sekä verojen ja muiden          ovat tärkeitä tavoitteita, joiden toteuttaminen
11933: maksujen kasvun takia valtiolle palautuisi mene-     vaatii uudistuksia, jolloin on oma kustannusvai-
11934: tyksistä 45 miljoonaa markkaa vuonna 2000 ja 85      kutuksensa.
11935: miljoonaa markkaa vuonna 2001. Nettomääräi-
11936: sesti muutoksen piirissä olevien kotitalouksien      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11937: käytettävissä olevat tulot lisääntyisivät 105 mil-
11938: joonaa markkaa vuonna 2000 ja 185 miljoonaa                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
11939: markkaa vuonna 2001. Uudistuksen loppuun-                   dotuksen:
11940: 
11941: 
11942: 
11943: 
11944:                                                 Laki
11945:                         työmarkkinatuesta annetun lain 24 §:n muuttamisesta
11946: 
11947:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11948:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 työmarkkinatuesta annetun lain (1542/1993) 24 §:n 1 mo-
11949: mentti, sellaisena kuin se on laissa 1132/1996, seuraavasti:
11950: 
11951: 
11952:                        24§                              3) asumistukea;
11953:                                                         4) sotilasavustusta;
11954:          Työmarkkinatuen tarveharkinta
11955:                                                         5) sotilasvammalain (404/1948) mukaista elin-
11956: Työmarkkinatuen tarvetta harkittaessa otetaan        korkoa ja täydennyskorkoa;
11957: huomioon henkilön omat tulot kokonaan ja hä-            6) rintamasotilaseläkelain (11911977) mukais-
11958: nen puolisonsa tulot 2 000 markkaa ylittävältä       ta rintamasotilaseläkettä;
11959: osalta kuukaudessa vuonna 2000 ja 3 000 mark-           7) perhe-eläkelain (38/1969) mukaista lisä-
11960: kaa ylittävältä osalta vuonna 2001. Puolison tu-     osaa;
11961: loja ei oteta huomioon työmarkkinatuen tarvetta         8) toimeentulotuesta annetun lain (141211997)
11962: harkittaessa 1 päivän tammikuuta 2002 jälkeen.       mukaista toimeentulotukea; sekä
11963: Puolisoon rinnastetaan myös sellainen henkilö,          9) vian, vamman tai haitan perusteella makset-
11964: jonka kanssa hakija avioliittoa solmimatta jat-      tavaa erityisten kustannusten korvausta.
11965: kuvasti elää yhteisessä taloudessa avioliiton-
11966: omaisissa olosuhteissa. Aviopuolisoita, jotka vä-
11967: lien rikkoutumisen vuoksi asuvat pysyvästi eril-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta
11968: lään, ei pidetä puolisoina.                          2000. Lakia sovelletaan työmarkkinatukeen,
11969:    Tuloina ei kuitenkaan oteta huomioon:             joka kohdistuu lain voimaantulon jälkeiseen ai-
11970:    1) lapsilisää;                                    kaan.
11971:    2) lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tues-      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
11972: ta annetun lain (1128/1996) mukaista kotihoi-        täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
11973: dontukea;
11974: 
11975: 318
11976:                                         LA 111/1999 vp- Juha RehuJa /kesk ym.
11977: 
11978: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1999
11979: 
11980:          Juha Rehula /kesk                Maria Kaisa Aula /kesk
11981:          Jaana Ylä-Mononen /kesk          Inkeri Kerola /kesk
11982:          Niilo Keränen /kesk              Pekka Nousiainen /kesk
11983:          Tanja Karpela /kesk              Mika Lintilä /kesk
11984:          Hannu Aho /kesk                  Olavi Ala-Nissilä /kesk
11985:          Ossi Korteniemi /kesk            Johannes Leppänen /kesk
11986:          Mirja Ryynänen /kesk             Anneli Jäätteenmäki /kesk
11987:          Jorma Huuhtanen /kesk            Juha Korkeaoja /kesk
11988:          Osmo Puhakka /kesk               Antti Rantakangas /kesk
11989:          Petri Neittaanmäki /kesk         Seppo Lahtela /kesk
11990:          Sirkka-Liisa Anttila /kesk       Mauri Pekkarinen /kesk
11991:          Jari Leppä /kesk                 Pauli Saapunki /kesk
11992:          Hannes Manninen /kesk
11993: 
11994: 
11995: 
11996: 
11997:                                                                           319
11998:                                                               LA 112/1999 vp- Juha RehuJa /kesk ym.
11999: 
12000: 
12001: 
12002: 
12003:                                              LAKIALOITE 112/1999 vp
12004: 
12005:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
12006:                                              asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n
12007:                                              muuttamisesta
12008: 
12009: 
12010: 
12011: Eduskunnalle
12012: 
12013: 
12014:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12015: 
12016:    Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite halli-      tavoin. Suurituloisten maksamaa ylintä päivä-
12017: tuksen esitykselle HE 7711999 vp.                      hoitomaksua esitetään korotettavaksi l 200
12018:    Tässä aloitteessa esitetään malli päivähoito-       markkaan eli sata markkaa enemmän kuin halli-
12019: maksu-uudistukseksi, joka helpottaa monilap-           tus esittää. Vastaavasti alin perittävä maksu esi-
12020: sistenja pieni- ja keskituloisten perheiden päivä-     tetään nostettavaksi 200 markkaan hallituksen
12021: hoidon maksurasitusta ja vähentää kannustin-           esittämän sadan markan sijasta. Maksun mää-
12022: laukkuja pieni- ja keskituloisilla lapsiperheillä.     räytymisperusteita esitetään korjattavaksi otta-
12023: Aloitteessa mahdollistetaan päivähoitomaksun           maan huomioon nykyistä paremmin perheen
12024: periminen 12 kuukaudelta hallituksen esityksen         lapsiluvun.
12025: 
12026: 
12027: 
12028: 
12029:                                             PERUSTELUT
12030: 
12031: Vuoden 1997 elokuussa päivähoitojärjestelmä            jan perhe, jolla on alle 14 000 markan kuukausi-
12032: muuttui siten, että maksut määräytyvät suhtees-        tulot saa vain 710 markkaa enemmän käteen
12033: sa tuloihin. Muutoksessa alennettiin hyvätulois-       kuin toimeentulotuella elävä perhe johtuenjuuri
12034: ten perheiden päivähoitomaksuja useilla sadoilla       päivähoitojärjestelmän epäoikeudenmukaisuuk-
12035: markoilla, joka merkitsi pieni- ja keskituloisille     sista.
12036: maksujen korotuksia, koska uudistus toteutet-             Lakialaitteessa esitetyssä mallissa perheen
12037: tiin kustannusneutraalisti eli tasaus tehtiin lapsi-   huoltovelvollisuus otettaisiin huomioon maksun
12038: perheiden kesken. Toinen keskeinen muutos oli          suuruutta määrättäessä. Mallissa vähävaraisten
12039: se, että huoltovelvollisuus otetaan huomioon           oikeus maksuttomaan päivähoitoon turvattai-
12040: enää vain kahden lapsen osalta. Tämä johti             siin. Tarpeettoman byrokratian välttämiseksi ja
12041: Useampilapsisten perheiden maksujen nousuun.           hallinnollisten kulujen säästämiseksi ei tulisi pe-
12042:     Päivähoidon maksuja koskevat muutokset             riä maksuja, jotka jäävät alle 200 markan kuu-
12043: johtivat kannustinloukkujen helpottumiseen             kaudessa.
12044: korkeammilla tulotasoilla, mutta siirtyivät mata-         Laskennallisen nollamaksun ja alimman perit-
12045: lampiin tuloryhmiin ja monilapsisiin perheisiin.       tävän maksun tuloraja nousee ja rajan ylittävältä
12046: Veronmaksajain Keskusliiton laskelmien mu-             tulolta perittävän maksun prosenttiosuus piene-
12047: kaan nelihenkinen työssäkäyvä, kahden huolta-          nee perhekoon myötä.
12048: 11   201457                                                                                           321
12049: LA 112/1999 vp- Juha Rehula /kesk ym.
12050: 
12051:    Alimman ja korkeimman perittävän maksun                 Lakialoitteessa esitetyn mallin on arvioitu pie-
12052: tulorajat muodostuvat sosiaali- ja terveysminis-       nentävän päivähoitomaksujen kertymää noin
12053: teriön tarkistaman laskelman mukaisesti seuraa-        150 miljoonalla markalla vuodessa. Kannustin-
12054: viksi:                                                 loukut ovat nimenomaan lapsiperheiden ongel-
12055:                                                        ma ja, jos niitä halutaan purkaa, on tällainen
12056: Perheen                   Tuloraja mk/kk
12057:  koko            Alin maksu          Korkein maksu     muutos perusteltavissa myös valtiontalouden
12058:   2                4 986               19 911          syistä. Uudistusesityksessä kuntien maksutulo-
12059:   3                6 334               23 000          jen pienentyminen on ongelma, kun on yleinen
12060:   4                7 774               26 642          pyrkimys päinvastaiseen suuntaan. Mutta siihen
12061:   5                9 167               30 000          on löydettävissä keinot valtion ja kuntien väli-
12062:   6               10 652               33 907          sillä neuvotteluilla, joissa etsitään kestävämpiä
12063:   7               12 130               37 770          ratkaisuja kuntatalouden turvaamiseen.
12064:    Toisen tai useamman päivähoidossa olevan
12065: lapsen maksun suuruus tulisi määritellä tiettynä       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12066: prosenttiosuutena ensimmäisen lapsen maksus-
12067: ta. Toisesta lapsesta maksu olisi 60, kolmannesta               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
12068: 40 ja neljännestä 20 prosenttia ensimmäisen lap-                dotuksen:
12069: sen maksusta.
12070: 
12071: 
12072:                                                  Laki
12073:           sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a §:n muuttamisesta
12074: 
12075:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12076:        muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun
12077: lain (734/1992) 7 a §,sellaisena kuin se on laissa 1134/1996, seuraavasti:
12078: 
12079:                       7 a§                             sun perusteena olevien kuukausittaisten hoito-
12080:                                                        päivien määrästä, voidaan maksu kuitenkin pe-
12081:            Lasten päivähoidon maksu
12082:                                                        riä 12 kuukaudelta. Poissaolopäiviä laskettaessa
12083: Lasten päivähoidosta annetussa laissa (36/1973)        otetaan huomioon etukäteen ilmoitetut poissa-
12084: tarkoitetusta lapsen päiväkoti- ja perhepäivähoi-      olot.
12085: dosta voidaan määrätä kuukausimaksu. Maksu                Kokopäivähoidon kuukausimaksu saa olla
12086: voidaan periä enintään yhdeltätoista kalenteri-        enintään perheen koon mukaan määräytyvän
12087: kuukaudelta toimintavuoden aikana. Jos lapsi           maksuprosentin osoittama markkamäärä vä-
12088: on päivähoidossa toimintavuoden kaikkina kuu-          himmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta.
12089: kausina ja lapsi on poissa päivähoidosta toimin-       Kunta voi kuitenkin määrätä enimmäismaksun,
12090: tavuoden aikana muusta syystä kuin sairauden           jos hakija ei ilmoita perheen tuloja.
12091: vuoksi enintään kolme neljäsosaa kuukausimak-             Maksuprosentit ja tulorajat ovat seuraavat:
12092: 
12093: Perheen          Alin tulo mk/kk,           jonka ylittävältä        Pienin maksu         Korkein maksu
12094:  koko                                      osalta peritään,%            mk/kk                mk/kk
12095:   2                  2000                        6,7                     200                  1200
12096:   3                  3 000                       6,0                     200                  1 200
12097:   4                  4 000                       5,3                     200                  1 200
12098:   5                  5 000                       4,8                     200                  1 200
12099:   6                  6000                        4,3                     200                  1200
12100:   7                  7 000                       3,9                     200                  1 200
12101: 
12102: 322
12103:                                                           LA 112/1999 vp- Juha RehuJa /kesk ym.
12104: 
12105:    Milloin samasta perheestä on useampi kuin        kalenterikuukauden, maksu määrätään hoito-
12106: yksi lapsi kunnan järjestämässä päivähoidossa,      päivien lukumäärän mukaan kuukausimaksua
12107: toisesta lapsesta määrättävä maksu on 60, kol-      alhaisempana.
12108: mannesta 40 ja neljännestä 20 prosenttia ensim-        Maksu voi kokopäivähoidossa olla lasta kohti
12109: mäisen lapsen maksusta.                             enintään 1 200 markkaa. Lasta koskevaa kahta-
12110:     Jos lapsi on osapäivähoidossa tai lapsen hoi-   sataa markkaa pienempää maksua ei peritä.
12111: toaika muutoin jatkuvasti päivittäin, viikoittain      Tilapäisesti annettavasta päivähoidosta voi-
12112: tai kuukausittain on säännönmukaista hoitoai-       daan määrätä kunnan päättämä maksu.
12113: kaa merkittävästi lyhyempi, kunnan tulee päät-
12114: täminsä perustein periä hoitoaikaan suhteutettu     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
12115: 2-4 momentissa säädettyä kokopäivähoidon            2000.
12116: maksua alempi maksu.                                   Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
12117:    Jos lapsen päivähoito alkaa tai loppuu kesken    täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
12118: 
12119: 
12120: 
12121: 
12122: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1999
12123: 
12124:           Juha RehuJa /kesk                                  Jorma Huuhtanen /kesk
12125:           Maria Kaisa Aula /kesk                             Juha Korkeaoja /kesk
12126:           Jaana Ylä-Mononen /kesk                            Osmo Puhakka /kesk
12127:           Inkeri Kerola /kesk                                Antti Rantakangas /kesk
12128:           Niilo Keränen /kesk                                Petri Neittaanmäki /kesk
12129:           Pekka Nousiainen /kesk                             Seppo Lahtela /kesk
12130:           Tanja Karpela /kesk                                Sirkka-Liisa Anttila /kesk
12131:           Mika Lintilä /kes                                  Mauri Pekkarinen /kesk
12132:           Hannu Aho /kesk                                    Jari Leppä /kesk
12133:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                            Pauli Saapunki /kesk
12134:           Ossi Korteniemi /kesk                              Hannes Manninen /kesk
12135:           Johannes Leppänen /kesk                            Matti Väistö /kesk
12136:           Mirja Ryynänen /kesk                               Mauri Salo /kesk
12137:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                          Liisa Hyssälä /kesk
12138: 
12139: 
12140: 
12141: 
12142:                                                                                                323
12143:                                                               LA 113/1999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
12144: 
12145: 
12146: 
12147: 
12148:                                             LAKIALOITE 11311999 vp
12149: 
12150:                                             Laki tieliikenteen turvaamisesta liikennemerkein
12151:                                             eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta ja
12152:                                             laki tieliikennelain muuttamisesta
12153: 
12154: 
12155: 
12156: Eduskunnalle
12157: 
12158: Liikennemerkeistä ja niiden asettamisesta sääde-     tai yksityisen tien varteen sekä rakennuskaava-
12159: tään tieliikennelain perusteella annetussa tielii-   tielle sekä sitä, kuka on vastuussa näin asetetun
12160: kenneasetuksessa. Tieliikennelainsäädännön ja        liikennemerkin hoidosta. Johdonmukaista olisi,
12161: sen perusteella annetun asetuksen pitäisi sisältää   että tämä 6 päivänä maaliskuuta 1970 annettu
12162: käytännössä kaikki säädökset muun muassa lii-        laki olisi sijoitettu muun liikennelainsäädännön
12163: kennemerkkien asettelusta. Tässä suhteessa on        yhteyteen.
12164: olemassa kuitenkin tietynlainen kummajainen.
12165: Erillisenä lakina on olemassa laki tieliikenteen     Edellä olevan perusteella ehdotan,
12166: turvaamisesta liikennemerkein eräissä tapauksis-
12167: sa. Tämä laki koskee liikennemerkkien asetta-               että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
12168: mista yleisen ja yksityisen tien liittymäkohtaan            dotukset:
12169: 
12170: 
12171: 
12172: 
12173: 1.
12174:                                                 Laki
12175:        tieliikenteen turvaamisesta liikennemerkein eräissä tapauksissa annetun lain kumoamisesta
12176: 
12177:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12178: 
12179:                         1§                                                2§
12180: Tällä lailla kumotaan 6 päivänä maaliskuuta          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12181: 1970 annettu laki tieliikenteen turvaamisesta lii-   kuuta 200
12182: kennemerkein eräissä tapauksissa (184/1970).
12183: 
12184: 
12185: 
12186: 
12187:                                                                                                    325
12188: LA 11311999 vp- Sulo Aittoniemi /alk
12189: 
12190: 2.
12191:                                                 Laki
12192:                                      tieliikennelain muuttamisesta
12193: 
12194:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12195:      lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annettuun tieliikennelakiin uusi 50 a-50 c §seuraavasti:
12196: 
12197: 
12198:                       3luku                                                50 c §
12199:                                                      Mitä edellä tässä laissa on säädetty yksityisestä
12200:                  Liikenteen ohjaus
12201:                                                      tiestä, koskee myös rakennuskaavatietä. Tämän
12202:                                                      lain säännöksiä on soveltuvin kohdin noudatet-
12203:                       50 a §
12204:                                                      tava myös silloin, kun yksityinen tie liittyy ka-
12205: Milloin tieliikenteen turvaamiseksi on tarpeen
12206:                                                      tuun tai rakennuskaavatiehen tahi muuhun ase-
12207: asettaa liikennemerkki yleisen ja yksityisen tien
12208:                                                      ma- tai rakennuskaavan mukaiseen näihin ver-
12209: liittymäkohtaan yksityisen tien varteen, on se
12210:                                                      rattavaan liikenneväylään, kuitenkin niin, että
12211: viipymättä asetettava yleisen tien tienpitoviran-
12212:                                                      yleisen tien tienpitoviranomaista vastaa tällöin
12213: omaisen harkinnan mukaan ja sen toimesta.
12214:                                                      asianomainen kunnallinen viranomainen.
12215:                       50 b §
12216:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12217: Tämän lain nojalla asetetut liikennemerkit jäävät
12218:                                                      kuuta 200 .
12219: 50 a §:ssä mainitun tieviranomaisen hoitoon.
12220: 
12221: 
12222: 
12223: 
12224: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1999
12225: 
12226:                                          Sulo Aittaniemi /alk
12227: 
12228: 
12229: 
12230: 
12231: 326
12232:                                                             LA 114/1999 vp- Matti Väistö /kesk ym.
12233: 
12234: 
12235: 
12236: 
12237:                                              LAKIALOITE 11411999 vp
12238: 
12239:                                              Laki tuloverolain muuttamisesta
12240: 
12241: 
12242: 
12243: 
12244: Eduskunnalle
12245: 
12246: 
12247: Lakialaitteessa ehdotetaan, että yritystulon pää-        Nyt pienituloisilla verovelvollisilla, kuten mo-
12248: omatulo-osuus voidaanjättää vahvistamatta sil-        nilla pienyrittäjillä sekä maa- ja metsätalouden
12249: tä osin kuin se johtaisi verovelvollisen kannalta     harjoittajilla, ei ole oikeutta kieltäytyä pääoma-
12250: ansiotuloverotusta ankarampaan lopputulok-            tuloverotuksesta, vaikka se olisi ansiotulovero-
12251: seen. Tavoitteena on, että verotus toimisi myös       tusta ankarampaa. Epäkohta heijastuu myös
12252: alemmilla tulotasoilla investointeihin ja työllis-    mm. sairausvakuutuksen päivärahaan, koska se
12253: tämiseen kannustavasti.                               lasketaan verotuksessa todettujen ansiotulojen
12254:    Yleisestä käsityksestä poiketen nykyinen kaa-      eikä pääomatulojen perusteella.
12255: vamainen yritystulon jako pääoma- ja ansiotu-            Verohallinnon käytössä olevaa veronlasken-
12256: loonjohtaa monissa tilanteissa siihen, että yrittä-   taohjelmaa on mahdollista muuttaa siten, että
12257: jää,jonka tulo verotetaan pääomatulona, verote-       lakialaitteessa ehdotettu laskenta suoritetaan
12258: taan ankarammin kuin jos tulo olisi verotettu         automaattisesti.
12259: kokonaan ansiotulona. On arvioitu, että taso,
12260: jolla veroaste on sama pääoma- ja ansiotuloille,      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12261: on nykyisin noin 100 000 markkaa. Pääoma-
12262: veron noustessa 29 prosenttiin summa nousisi                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
12263:  120 000 markkaan.                                           ehdotuksen:
12264: 
12265: 
12266:                                                  Laki
12267:                                       tuloverolain muuttamisesta
12268: 
12269:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12270:    lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992) uusi 40 a §seuraavasti:
12271: 
12272:                       40 a §                          veroprosentti on pääomatulon tuloveroprosent-
12273:                                                       tia alempi.
12274:    Verovelvollisen oikeus ansiotuloverotukseen
12275:    Sen estämättä, mitä 38--40 §:ssä säädetään,
12276: jaettava yritystulo katsotaan ansiotuloksi siihen     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
12277: määrään saakka, jolla verovelvollisen ansiotulon      2000.
12278: 
12279: 
12280: 
12281: 
12282:                                                                                                      327
12283: LA 114/1999 vp- Matti Väistö /kesk ym.
12284: 
12285: Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1999
12286: 
12287:          Matti Väistö /kesk              Olavi Ala-Nissilä /kesk
12288:          Seppo Kääriäinen /kesk          Timo Kalli /kesk
12289:          Kyösti Karjula /kesk            Maria Kaisa Aula /kesk
12290:          Jorma Huuhtanen /kesk           Jukka Vihriälä /kesk
12291:          Hannes Manninen /kesk           Aulis Ranta-Muotio /kesk
12292: 
12293: 
12294: 
12295: 
12296: 328
12297:                                                               LA 11511999 vp- Lauri Oinonen /kesk
12298: 
12299: 
12300: 
12301: 
12302:                                             LAKIALOITE 115/1999 vp
12303: 
12304:                                             Laki pelastustoimilain muuttamisesta
12305: 
12306: 
12307: 
12308: 
12309: Eduskunnalle
12310: 
12311: 
12312:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12313: 
12314: Tällä Iakiaioitteella ehdotetaan pelastustoimila-       Ehdotettu muutos on välttämätön, jotta kiin-
12315: kia muutettavaksi siten, että kiinteistön omista-    teistön omistajilta poistuu epäoikeudenmukai-
12316: jien vastuuvelvollisuus tulopalojen jälkiraivauk-    nen vastuu tulipalon jälkiraivauksesta ja -var-
12317: sesta ja -vartioinnista poistetaan.                  tioinnista ja nämä tehtävät saadaan ammattitai-
12318:                                                      toisten koulutettujen palomiesten tehtäviksi.
12319: 
12320: 
12321: 
12322: 
12323:                                           PERUSTELUT
12324: 
12325: Syyskuun 1 päivänä 1999 voimaan tulleen pelas-       tioinnin kustannukset saattavat muodostua var-
12326: tustoimilain (56111999) 49 §:n mukaan tulipalon      sin suuriksi. Vakuutusyhtiöiltä saatujen tietojen
12327: jälkiraivauksesta ja -vartioinnista on palokoh-      mukaan esim. metsävakuutukset eivät korvaa
12328: teen omistaja tai haltija velvollinen huolehti-      näitä kustannuksia.
12329: maan sen jälkeen, kun tilanne ei enää vaadi palo-       Toisaalta kiinteistön omistajana tai haltijalla
12330: kunnan toimenpiteitä. Ajankohdan ratkaisee pe-       on harvoin sellainen ammattitaito, jota tulipalon
12331: lastus toiminnan johtaja.                            jälkiraivauksenja vartioinnin asiallinen toteutta-
12332:    Jos kohteen omistajaa tai haltijaa ei tavoiteta   minen vaatii.
12333: tai nämä eivät huolehdi jälkiraivauksesta ja            Pelastustoimilain 45 §:ssä on määritetty pelas-
12334: -vartioinnin suorittamisesta, on pelastustoimin-     tustoiminnan sisältö. Tämän pykälän määräyk-
12335: nanjohtajalla oikeus teettää välttämättömät toi-     set kattavat pelastustoiminnan tehtäviin myös
12336: menpiteet omistajan tai haltijan kustannuksella.     tulipalon jälkiraivaus ja -vartiointityöt.
12337:    Pelastustoimilaki saattaa kiinteistön omista-
12338: jat ja haltijat epäoikeudenmukaiseen asemaan,        Edellä olevan perusteella ehdotan,
12339: koska omistus- tai hallintaoikeus aiheuttaa teh-
12340: tävä- ja kustannusvastuun, vaikka syyllinen tu-             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
12341: lipaloon olisi ulkopuolinen huolimaton tulen-               dotuksen:
12342: käsittelijä. Tulipalon jälkiraivauksen ja -var-
12343: 
12344: 
12345: 
12346: 
12347:                                                                                                    329
12348: LA 115/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
12349: 
12350:                                              Laki
12351:                                  pelastustoimilain muuttamisesta
12352: 
12353:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12354:   kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1999 annetun pelastustoimilain (561/1999) 49 §ja
12355:   muutetaan 80 §:n 1 momentti seuraavasti:
12356: 
12357:                      80 §                         viranomaisen tämän lain 31 §:n 2 momentin,
12358:                                                   37 §:n, 47 §:n 2 momentin sekä 78 §:n nojalla
12359:                Muutoksenhaku
12360:                                                   tekemästä päätöksestä.
12361: Valtion viranomaisen tämän lain nojalla teke-
12362: mään päätökseen haetaan muutosta valittamalla
12363: siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996)    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
12364: säädetään. Hallintolainkäyttölain mukaisessa      2000.
12365: järjestyksessä valitetaan myös kunnan pelastus-
12366: 
12367: 
12368: 
12369: 
12370: Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1999
12371: 
12372:          Lauri Oinonen /kesk
12373: 
12374: 
12375: 
12376: 
12377: 330
12378:                                                            LA 11611999 vp- Pekka Vilkuna /kesk ym.
12379: 
12380: 
12381: 
12382: 
12383:                                               LAKIALOITE 116/1999 vp
12384: 
12385:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
12386:                                              asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n
12387:                                              muuttamisesta
12388: 
12389: 
12390: 
12391: Eduskunnalle
12392: 
12393: 
12394: Lakialaitteessa ehdotetaan muutettavaksi so-               Veteraanien elinolojen parantamisessa on
12395: siaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista an-       edelleen paljon tehtävää. Lähivuosina erityisesti
12396: nettua lakia siten, että rintamalisään oikeutetuil-    veteraanien asumisolosuhteiden parantamiseen
12397: ta sotiemme veteraaneilta ei perittäisi lainkaan       ja kuntoutuksen kehittämiseen on voimakkaasti
12398: sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja.          panostettava. Lisäksi on kohtuutonta, että vete-
12399:    Keskuudessamme elää noin 200 000 sotiin             raaneilta peritään- samalla lailla kuin muilta-
12400: osallistunutta veteraania, miestä ja naista. Sota-     kin kansalaisilta - sosiaali- ja terveydenhuol-
12401: aikana nämä suomalaiset miehet ja naiset uhrasi-       lon asiakasmaksuja. Veteraanien perusoikeutena
12402: vat nuoruutensa ja usein myös terveytensä Suo-         tulisi saada edes "sairastaa ilmaiseksi". Tässä
12403: men hyväksi. Veteraanit ja lotat rakensivat työl-      lakialaitteessa ehdotetaan, että valtiovalta kun-
12404: lään suomalaisten nykyisen hyvinvoinnin. Ilman         nioittaisi veteraanien työtä Vapauttamalla heidät
12405: sotavuosien uhrauksia veteraanien lapset ja lap-       sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista.
12406: senlapset eivät olisi saaneet syntyä ja kasvaa itse-       Maksuja ei tule kuitenkaan sysätä kuntien
12407: näisessä Suomessa.                                     maksettavaksi, vaan valtiovallan tulee täysimää-
12408:    On valitettavaa, ettei sotien jälkeisinä vuosi-     räisesti kompensoida kunnille Valtiokonttorin
12409: kymmeninä yhteiskunta tarpeeksi antanut tun-           kautta esimerkiksi Raha-automaattiyhdistyksen
12410: nustusta veteraanien uhrauksille. Onneksi edes         varoista niiden suorittamat veteraanien sosiaali-
12411: nyt suomalaiset laajasti, ja myös erityisesti nuo-     ja terveydenhuollon asiakasmaksut.
12412: ret, osaavat antaa isänmaan hyväksi tehdylle
12413: työlle suuren arvon ja kiitoksen. Arvostuksen ja       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12414: henkisen tuen lisäksi valtiovallan on myös aineel-
12415: lisesti paljon nykyistä paremmin kunnioitettava               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
12416: veteraaniväestön maalle tekemiä uhrauksia.                    dotuksen:
12417: 
12418: 
12419: 
12420: 
12421:                                                                                                     331
12422: LA 11611999 vp- Pekka Vilkuna lkesk ym.
12423: 
12424:                                               Laki
12425:           sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
12426: 
12427:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12428:   lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain (734/
12429: 1992) 1 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
12430: 
12431:                       1§                           keutettu rintamasotilaseläkelain (119/1977) mu-
12432:                                                    kaiseen rintamalisään.
12433:           Palvelusta perittävä maksu
12434:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
12435:   Tämän lain perusteella maksullinen palvelu       2000.
12436: on kuitenkin maksutonta henkilölle, joka on oi-
12437: 
12438: 
12439: 
12440: 
12441: Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1999
12442: 
12443:          Pekka Vilkuna /kesk                                 Kari Myllyniemi /kesk
12444:          Mika Lintilä /kesk                                  Pekka Nousiainen /kesk
12445:          Marjaana Koskinen /sd                               Arto Seppälä /sd
12446:          Ismo Seivästö /skl                                  Kari Kantalainen /kok
12447:          Nils-Anders Granvik /r                              Leea Hiltunen /skl
12448: 
12449: 
12450: 
12451: 
12452: 332
12453:                                                        LA 117/1999 vp- Riitta Uosukainen /kok ym.
12454: 
12455: 
12456: 
12457:                                             LAKIALOITE 117/1999 vp
12458: 
12459:                                             Laki edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n muut-
12460:                                             tamisesta
12461: 
12462: 
12463: 
12464: 
12465: Eduskunnalle
12466: 
12467: 
12468:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12469: 
12470: Aloitteessa ehdotetaan niiden edustajanpalkkion      vahvistaruispäivän mukaan. Aloitteessa ehdotet-
12471: menettämistä koskevien säännösten, jotka ny-         tavat edustajanpalkkiosta annetun lain muutok-
12472: kyisin ovat valtiopäiväjärjestyksessä ja joita ei    set johtuvat perustuslakiuudistuksesta ja aloite
12473: ole sisällytetty uuteen perustuslakiin, lisäämistä   on yhteydessä puhemiesneuvoston ehdotukseen
12474: edustajanpalkkiosta annettuun lakiin. Samalla        uudeksi eduskunnan työjärjestykseksi (PNE 1/
12475: ehdotetaan, että palkkion maksamisen alka-           1999 vp).
12476: minenja päättyminen määräytyvät vaalituloksen
12477: 
12478: 
12479: 
12480:                                        YLEISPERUSTELUT
12481: 
12482: Valtiopäiväjärjestyksen 16 §:n mukaan edustaja       nöstä edustajan oikeudesta palkkio on. Perustus-
12483: saa valtion varoista palkkion ja sen lisäksi kor-    lain 24 §:n mukaan eduskunnan toimikausi al-
12484: vauksen matkastaan valtiopäiville ja valtiopäi-      kaa, kun eduskuntavaalien tulos on vahvistettu,
12485: viltä takaisin. Saman säännöksen mukaan sekä         mikä vaalilain (714/1998) mukaan tapahtuu kol-
12486: edustajanpalkkion että matkakustannusten kor-        mantena päivänä vaalipäivän jälkeen. Mainitun
12487: vauksen perusteista määrätään lailla. Tässä tar-     24 §:n tarkoituksena on selkiyttää eduskunnan
12488: koituksessa on säädetty laki edustajanpalkkiosta     toimikautta koskevaa säännöstä siten, että siitä
12489: (328/1947).                                          selvästi ilmenee, että Suomessa on aina eduskun-
12490:    Edustajanpalkkiosta annetun lain (edustajan-      ta, joka tarvittaessa voi kokoontua. Edellisen
12491: palkkiolaki) 2 §:n 1 momentin nojalla edustajan-     eduskunnan toimikausi päättyy siis vaalien tu-
12492: palkkiota suoritetaan siitä päivästä, jona edusta-   loksen vahvistamiseen, jolloin myös uuden edus-
12493: jan valtakirja on hyväksytty. Mainitun lain 2 §:n    kunnan toimikausi alkaa. Edustajanpalkkio-
12494: 2 momentin mukaan palkkiota suoritetaan sii-         lakia on tältä osin täydennettävä säännöksellä
12495: hen päivään asti, jona edustajantoimi vaalikau-      edustajanpalkkion maksamisesta eduskunnan
12496: den päättymisen vuoksi lakkaa. Valtiopäiväjär-       toimikauden mukaisesti.
12497: jestyksen 3 §:n 3 momentin mukaan taas edusta-          Edustajanpalkkion menettämisen perusteista
12498: jan toimivalta jatkuu siihen asti, kunnes uudet      säädetään nykyisin valtiopäiväjärjestyksen
12499: vaalit on toimitettu.                                17 §:ssä. Palkkion menettämisen perusteista ei
12500:    Perustuslakiin ei ole enää sisällytetty valtio-   katsottu tarkoituksenmukaiseksi säätää perus-
12501: päiväjärjestyksen 16 §:ssä olevaa nykyistä sään-     tuslaissa, vaan perustuslain 28 §:n perusteluissa
12502: 
12503:                                                                                                   333
12504: LA 11711999 vp- Riitta Uosukainen /kok ym.
12505: 
12506: ehdotetaan valtiopäiväjärjestyksen säännökset        rusteella, joka ei johtaisi perustuslain 28 §:n
12507: edustajanpalkkion menettämisestä siirrettäväksi      3 momentin mukaiseen erottamismenettelyyn.
12508: edustajanpalkkiolakiin. Perustelujen mukaan          Tämän mukaisesti säännökset palkkion menet-
12509: lailla voitaisiin säätää kansanedustajan palkkion    tämisen perusteista ehdotetaan lisättäväksi edus-
12510: menettämisestä myös sellaisen laiminlyönnin pe-      tajanpalkkiolakiin.
12511: 
12512: 
12513:                             YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
12514: 
12515: 2 §. Koska edustajien velvollisuudet alkavat pe-        Puhemiesneuvoston ehdotuksessa uudeksi
12516: riaatteessa vaalien tuloksen vahvistamisesta, py-    eduskunnan työjärjestykseksi on edustajanpalk-
12517: kälän 1 momentin mukaan edustajille suorite-         kion menettämistä koskevan ehdotuksen tekemi-
12518: taan palkkio mainitusta ajankohdasta lähtien.        nen säädetty puhemiesneuvoston tehtäväksi
12519: Vaalikauden aikana eduskunnan jäseneksi tul-         (6 §). Ehdotuksessa on myös todettu, että aloit-
12520: leelle edustajalle edustajanpalkkio suoritetaan      teen edustajantoimen laiminlyömistä koskevan
12521: tämän momentin nojalla siitä päivästä alkaen,        asian ottamisesta käsiteltäväksi voi tehdä myös
12522: jona valtioneuvoston oikeuskansleri on uuden         valiokunta, jos sen jäsen ilman hyväksyttävää
12523: eduskunnan työjärjestyksen 2 §:n 2 momentin          syytä on toistuvasti poissa valiokunnan kokouk-
12524: nojalla asianmukaisesti tarkastanut ja hyväksy-      sista. Puhemiesneuvosto voi ottaa asian käsitel-
12525: nyt hänen valtakirjansa.                             täväkseen myös omasta aloitteestaan.
12526:     Pykälän 2 momentin mukaan edustajanpalk-            Tarvittaessa eduskunta voi tehdä uuden palk-
12527: kiolain 1 §:n mukainen palkkio suoritetaan sii-      kion menettämistä koskevan päätöksen, jos
12528: hen päivään asti, jolloin edustajantoimi on uusi-    edustaja on aiemmasta päätöksestä huolimatta
12529: en vaalien tuloksen vahvistamisen vuoksi, edus-      jatkanut edustajantoimensa laiminlyömistä. Py-
12530: tajan kuoleman tai edustajalle myönnetyn eron        kälän 3 momentin säännökset vastaavat asialli-
12531: johdosta taikka muusta syystä lakannut.              sesti valtiopäiväjärjestyksen 17 §:n 1 momentin
12532:     Edustajantoimen hoitaminen keskeytyy pe-         säännöksiä edustajanpalkkion menettämisestä.
12533: rustuslain 28 §:n 1 momentin mukaan siksi ajak-         Valtiopäiväjärjestyksen 17 §:n 2 momentin
12534: si, jona kansanedustaja toimii Euroopan parla-       mukaan edustaja ei saa edustajanpalkkiota siltä
12535: mentin jäsenenä. Toimen hoitaminen keskeytyy         ajalta, jona hän kärsii vapausrangaistustaan.
12536: myös asevelvollisuuden suorittamisen ajaksi.         Vastaavaa säännöstä ei ole uudessa perustuslais-
12537: Näissä tapauksissa edustajanpalkkiolain 1 §:n        sa, vaan - kuten muutkin edustajanpalkkiota
12538: 3 momentin (1070/1998) nojalla edustajalta pidä-     koskevat säännökset- se on katsottu tarkoituk-
12539: tetään palkkio kokonaan.                             senmukaiseksi siirtää edustajanpalkkiolakiin.
12540:     Pykälän 3 momentissa ehdotetaan säädettä-        Tämän vuoksi säännökseen lisätään valtiopäivä-
12541: väksi edustajanpalkkion menettämisen perus-          järjestyksen mainittua säännöstä vastaava uusi
12542: teista. Momentti korvaisi valtiopäiväjärjestyk-      4 momentti. Uuden momentin mukaan kansan-
12543: sen 17 §:n 1 momentin säännökset tehtäviään lai-     edustajalle ei suoriteta edustajanpalkkiota siltä
12544: minlyövän kansanedustajan tuomitsemisesta            ajalta, jolloin hän on estynyt osallistumasta edus-
12545: menettämään edustajanpalkkionsa. Eduskunta           kuntatyöhön ehdottoman vankeusrangaistuksen
12546: voisi säännöksen mukaan puhemiesneuvoston            suorittamisen johdosta.
12547: ehdotuksesta päättää siitä, että kansanedustaja
12548: menettää määrätyltä ajalta edustajanpalkkionsa       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12549: tai osan siitä, jos hän toistuvasti ilman eduskun-
12550: nan lupaa on jättänyt osallistumatta eduskunta-             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
12551: työhön eikä hänellä ole esittää hyväksyttävää               dotuksen:
12552: estettä poissaololleen.
12553: 
12554: 
12555: 334
12556:                                                       LA 117/1999 vp- Riitta Uosukainen /kok ym.
12557: 
12558:                                                Laki
12559:                         edustajanpalkkiosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
12560: 
12561:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä määrätyllä
12562: tavalla,
12563:    muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/1947) 2 §seuraa-
12564: vasti:
12565: 
12566:                        2§                           paa jättää osallistumaHa eduskuntatyöhön eikä
12567:    Edustajanpalkkio suoritetaan eduskuntavaa-       hänellä ole hyväksyttävää estettä, voi eduskunta
12568: lien tuloksen vahvistamispäivästä lähtien. Vaali-   puhemiesneuvoston ehdotuksesta päättää, että
12569: kauden aikana eduskunnan jäseneksi tulleelle        hän menettää määrätyltä ajalta edustajanpalk-
12570: edustajalle edustajanpalkkio suoritetaan siitä      kionsa tai osan siitä.
12571: päivästä alkaen, jona hänen valtakirjansa on hy-       Edustajalle ei suoriteta edustajanpalkkiota sil-
12572: väksytty.                                           tä ajalta, jolloin hän on estynyt osallistumasta
12573:    Palkkio suoritetaan siihen päivään saakka,       eduskuntatyöhön ehdottoman vankeusrangais-
12574: jona edustajantoimi uusien vaalien tuloksen vah-    tuksen suorittamisen vuoksi.
12575: vistamisen johdosta päättyy taikka edustajan
12576: kuoleman tai edustajantoimesta myönnetyn eron
12577: vuoksi tahi muusta syystä lakkaa.                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
12578:    Jos edustaja toistuvasti ilman eduskunnan lu-    kuuta 2000.
12579: 
12580: 
12581: 
12582: 
12583: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1999
12584: 
12585:           Riitta Uosukainen /kok                              Martti Tiuri /kok
12586:           Sirkka-Liisa Anttila /kesk                          Jukka Mikkola /sd
12587:           Esko Aho /kesk                                      Ville Itälä /kok
12588:           Henrik Lax /r                                       Matti Väistö /kesk
12589:           Maria Kaisa Aula /kesk                              Timo Kalli /kesk
12590:           Ilkka Kanerva /kok                                  Kaarina Dromberg /kok
12591:           Marjatta Vehkaoja /sd                               Leena Luhtanen /sd
12592:           Jouko Skinnari /sd                                  Pentti Tiusanen /vas
12593: 
12594: 
12595: 
12596: 
12597:                                                                                                    335
12598:                                                        LA 118/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
12599: 
12600: 
12601: 
12602:                                             LAKIALOITE 11811999 vp
12603: 
12604:                                             Laki vuodelta 2000 suoritettavista
12605:                                             sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan
12606:                                             kansaneläkemaksusta
12607: 
12608: 
12609: 
12610: Eduskunnalle
12611: 
12612: 
12613: Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki vuo-       2. Lainmuutoksen pääasiallinen sisältö
12614: delta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmak-
12615: suista ja työnantajan kansaneläkemaksusta.           Vakuutetuilta ja työnantajilta perittävät maksut
12616: Aloite on rinnakkaislakialoite hallituksen esityk-   eivät muuttuisi. Vakuutetun sairausvakuutus-
12617: selle HE 63/1999 vp.                                 maksu olisi 1,50 penniä veroäyriltä. Eläketulon
12618:                                                      perusteella eläkkeensaajilta perittävä sairausva-
12619:                                                      kuutusmaksu olisi 2,90 penniä veroäyriltä. Yksi-
12620: 1. Johdanto                                          tyisen yritystoiminnan piiriin kuuluvalta työn-
12621: Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen oh-       antajalta perittäisiin vuonna 2000 kansaneläke-
12622: jelmassa todetaan, että hallitus varautuu vaali-     maksua yrityksen poistojen määrästä ja palkka-
12623: kauden aikana 10-11 miljardin markan suurui-         summasta riippuen 2,40, 4,00 tai 4,90 prosenttia
12624: siin tulovero- ja sosiaalivakuutusmaksuperustei-     ennakonpidätyksen alaisen palkan määrästä.
12625: den kevennyksiin. Verotuksen kevennykset koh-        Työnantajan kansaneläkemaksu olisi 2,40 pro-
12626: distetaan ansiotulojen verotukseen ja sosiaaliva-    senttia sellaisessa valtion liikelaitoksessa, johon
12627: kuutusmaksujen alentamiseen. Veronkevennyk-          sovelletaan valtion liikelaitoksista annettua la-
12628: set ajoitetaan suhdannetilanteen mukaan.             kia. Yksityisen työnantajan ja edellä mainitun
12629:     Edellä mainitun lisäksi hallitusohjelmassa to-   valtion liikelaitoksen sairausvakuutusmaksun
12630: detaan, että eläkeläisten ylimääräisen sairausva-    suuruus olisi 1,60 prosenttia palkoista. Kunnal-
12631: kuutusmaksun alentamista jatketaan. Hallitus-        ta, kuntayhtymäitä ja kunnalliselta liikelaitok-
12632: ohjelma ei täsmennä alentamisen suuruutta ja         selta sekä kirkkotyönantajilta perittävä kansan-
12633: aikataulua. Eläkeläisten verojen ja maksujen ta-     eläkemaksu olisi 3, 15 prosenttia ja sairausvakuu-
12634: soa ei myöskään voida luontevasti yhdistää tulo-     tusmaksu 1,60 prosenttia palkoista. Valtiolta ja
12635:  ratkaisuun. Päätös maksujen alentamisesta jää       sen muulta laitokselta kuin liikelaitokselta sekä
12636: poliittiseen harkintaan.                             Ahvenanmaan maakunnalta perittävä kansan-
12637:     Kansantalouden odotettua parempi kehitys         eläkemaksu olisi 3,95 prosenttia ja sairausva-
12638: vaikuttaa myönteisesti myös valtiontalouteen:        kuutusmaksu 2,85 prosenttia palkoista. Työnan-
12639:  verotulot kasvavat ja toimeentulon tukemiseen       tajan kansaneläkemaksua ja sairausvakuutus-
12640:  tarvittavat menot pienenevät. Veronalennusva-       maksua perittäisiin edelleen myös verovapaan
12641:  raa kertyy jo vuonna 2000 odotettua selvästi        ulkomaantyötulon perusteella. Lisäksi ehdote-
12642:  enemmän. Tällä perusteella eläkeläisten sairaus-    taan, että työnantajan lapsilisämaksu, jota ei ole
12643:  vakuutusmaksun alentaminen voidaan toteuttaa        peritty vuodesta 1986, poistettaisiin pysyvästi.
12644: jo vuonna 2000 vaarantamatta valtiontalouden            Eläketulojen perusteella perittäisiin edelleen
12645:  tasapainotavoitetta.                                korotettua sairausvakuutusmaksua. Eläkkeen-
12646: 
12647: 
12648:                                                                                                     337
12649: LA 118/1999 vp -Marjaana Koskinen /sd ym.
12650: 
12651: saajilta perittävä sairausvakuutusmaksun 1,40       rausvakuutusmaksuja sovellettaisiin vuodelta
12652: pennin korotus tuottaisi vuositasolla noin 780      2000 toimitettavassa verotuksessa.
12653: miljoonaa markkaa.
12654:                                                     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12655: 3. Voimaantulo
12656: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan päivänä                  että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
12657: tammikuuta 2000. Vakuutetuilta perittäviä sai-             ehdotuksen:
12658: 
12659: 
12660: 
12661:                                                Laki
12662:       vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta
12663: 
12664:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12665: 
12666:                        1§                           hänelle vuonna 2000 toimitettavassa kunnallis-
12667:                    (Kuten HE)                       verotuksessa vahvistetulta veroäyriltä. Tämä sai-
12668:                                                     rausvakuutusmaksun korotus on kuitenkin enin-
12669:                        2§                           tään 1,40 prosenttia veronalaisesta eläketulosta.
12670:    Jos vakuutettu saa vuoden 2000 aikana eläke-
12671: tuloa, häneltä peritään sen lisäksi, mitä 1 §:ssä                      3, 4 ja 5 §
12672: säädetään, sairausvakuutusmaksua 1,40 penniä                          (Kuten HE)
12673: 
12674: 
12675: 
12676: 
12677: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1999
12678: 
12679:            Marjaana Koskinen /sd                        Esa Lahtela /sd
12680:            Saara Karhu /sd                              Erkki Kanerva /sd
12681:            Lauri Kähkönen /sd                           Tero Rönni /sd
12682:            Raimo Mähönen /sd                            Harry Wallin /sd
12683:            Rakel Hiltunen /sd                           Mikko Kuoppa /vas
12684:            Mikko Immonen /vas                           Jukka Gustafsson /sd
12685:            Matti Vähänäkki /sd                          Aulis Ranta-Muotio /kesk
12686:            Kari Urpilainen /sd                          Kari Rajamäki /sd
12687:            Annika Lapintie /vas                         Matti Kangas /vas
12688:            Katja Syvärinen /vas                         Pertti Turtiainen /vas
12689:            Ismo Seivästö /skl                           Leea Hiltunen /skl
12690:            Leena Rauhala /skl                           Seppo Kanerva /kok
12691:            Olavi Ala-Nissilä /kesk                      Sulo Aittaniemi /alk
12692:            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas               Inkeri Kerola /kesk
12693:            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                  Pentti Tiusanen /vas
12694:            Tuula Haatainen /sd                          Jaakko Laakso /vas
12695:            Veijo Puhjo /vas                             Risto Kuisma /rem
12696:            Mikko Elo /sd                                Juha Rehula /kesk
12697:            Kimmo Kiljunen /sd                           Niilo Keränen /kesk
12698:            Tanja Karpela /kesk                          Matti Väistö /kesk
12699: 
12700: 338
12701:                            LA 118/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
12702: 
12703: Mauri Salo /kesk             Tuija Nurmi /kok
12704: Susanna Rahkonen /sd         Klaus Heliberg /sd
12705: Pirkko Peltomo /sd           Pekka Nousiainen /kesk
12706: Petri Neittaanmäki /kesk     Mika Lintilä /kesk
12707: Raimo Vistbacka /ps          Jaana Ylä-Mononen /kesk
12708: Pekka Vilkuna /kesk          Antti Rantakangas /kesk
12709: Osmo Puhakka /kesk           Lauri Oinonen /kesk
12710: Anu Vehviläinen /kesk        Hannu Aho /kesk
12711: Esko-Juhani Tennilä /vas     Unto Valpas /vas
12712: Seppo Lahtela /kesk          Hannes Manninen /kesk
12713: Kari Myllyniemi /kesk        Eero Lämsä /kesk
12714: Tero Mölsä /kesk             Timo Kalli /kesk
12715: Maria Kaisa Aula /kesk       Mirja Ryynänen /kesk
12716: Klaus Bremer /r              Reijo Laitinen /sd
12717: Jukka Vihriälä /kesk         Hannu Takkula /kesk
12718: Paula Lehtomäki /kesk
12719: 
12720: 
12721: 
12722: 
12723:                                                                 339
12724:                                                            LA 119/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
12725: 
12726: 
12727: 
12728: 
12729:                                            LAKIALOITE 11911999 vp
12730: 
12731:                                            Laki tieliikennelain 64 §:n muuttamisesta
12732: 
12733: 
12734: 
12735: 
12736: Eduskunnalle
12737: 
12738: Lakialoite liittyy hallituksen esitykseen HE 92/    misen seuraavan sulan kelin aikaan, jos toimii
12739: 1999 vp laiksi tieliikennelain 64 §:n muuttami-     laillisesti. Nykyinen tilanne on omiaan ylläpitä-
12740: sesta.                                              mään laitonta tilannetta, ja olisi poistettavissa
12741:     Varsinkin murrosikäiset pojat tuntevat pakot-   varsin yksinkertaisella ratkaisulla.
12742: tavaa kiinnostusta mopolla ajamiseen. Tärkeätä          Mopolla ajamisen alaikäraja tulisi säätää riip-
12743: on nimenomaan, milloin ensi kertaa pääsee kä-       pumaan siitä kalenterivuodesta, jona vaadittu
12744: siksi motorisoituun menopeliin. Maaseudulla         ikä täyttyy. Tämän vuoksi lakialaitteessa ehdote-
12745: asuvalle nuorisolle ostetaan nykyisin rippilah-     taan, että pienitehoista mopoa saa kuljettaa ai-
12746: jaksi tyypillisesti mopo riippumatta siitä, onko    kaisintaan sinä vuonna, jona henkilö täyttää 15
12747: vaadittu 15 vuoden vähimmäisikä saavutettu.         vuotta. Muiden mopojen osalta alaikärajasta tu-
12748: Alaikäisten mopolla ajoa katsotaan helposti läpi    lisi asetuksessa säätää vastaavalla tavalla.
12749: sormien.
12750:     Erityisenä seikkana on otettava huomioon,       Edellä olevan perusteella ehdotan,
12751: että mopolla ei yleensä ajeta ympäri vuoden,
12752: vaan ainoastan sulan maan aikana. Silloin kun              että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
12753:  15 vuoden ikä täyttyy vasta loppuvuodesta, nuo-           ehdotuksen:
12754: ri joutuu lykkäämään mopolla ajamisen aloitta-
12755: 
12756: 
12757:                                                Laki
12758:                                 tieliikennelain 64 §:n muuttamisesta
12759: 
12760:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12761:   muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 64 §:n 4 momentti, sellai-
12762: sena kuin se on laissa 676/1990, seuraavasti:
12763: 
12764:                       64§                           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
12765:                                                     kuuta 2000.
12766:                    Ajo-oikeus
12767: 
12768: Pienitehoista mopoa saa kuljettaa aikaisintaan
12769: sinä vuonna, jona henkilö täyttää 15 vuotta.
12770: 
12771: 
12772: 
12773: 
12774:                                                                                                    341
12775: LA 119/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
12776: 
12777: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1999
12778: 
12779:          Marjatta Vehkaoja /sd
12780: 
12781: 
12782: 
12783: 
12784: 342
12785:                                                              LA 120/1999 vp- Niilo Keränen /kesk ym.
12786: 
12787: 
12788: 
12789:                                               LAKIALOITE 120/1999 vp
12790: 
12791:                                              Laki kotiuttamisrahasta
12792: 
12793: 
12794: 
12795: 
12796: Eduskunnalle
12797: 
12798: 
12799:                       LAKIEHDOTUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
12800: 
12801: Lakialaitteessa ehdotetaan, että vakituisesta pal-     koskisi myös aseettomasta tai siviilipalveluksesta
12802: veluksesta kotiutuvalle asevelvolliselle suorite-      kotiutuvia asevelvollisia. Kotiuttamisrahan suu-
12803: taan valtion varoista kotiuttamisrahaa. Laki           ruudesta ehdotetaan määrättäväksi asetuksella.
12804: 
12805: 
12806: 
12807:                                             PERUSTELUT
12808: 
12809: Maassamme on aiemmin ollut voimassa vastaa-            karenssin ajan selviytymään taloudellisista rasit-
12810: va kotiuttamisrahalaki (91 0/1977). Kotiuttamis-       teistaan muilla keinoin. Asevelvolliset saavat ny-
12811: rahan suuruus määritettiin laissa, ja siltä osin       kyisin hyvät neuvot palvelupaikastaan, miten
12812: lakia muutettiin vuosina 1980 ja 1985. Kuitenkin       heidän tulee hankkiutua kuntien sosiaalitoimis-
12813: kotiuttamisrahan alkuperäinen tarkoitus, että          toihin hakemaan toimeentulotukea. Merkittävä
12814: sillä turvattaisiin kotiutuvan asevelvollisen toi-     osa varusmiehistä tekeekin näin. Kotiuttamisai-
12815: meentulo kotiutumista seuraavien noin kahden           koina sosiaalitoimistot joutuvat nopeassa aika-
12816: viikon aikana, jäi lain voimassa ollessa toteutu-      taulussa käsittelemään suuren määrän toimeen-
12817: matta ja kotiuttamisrahan suuruus ennen sen            tulotukihakemuksia,jotka tulisi käsitellä yksilöl-
12818: lakkauttamista oli 300 mk.                             lisesti selvittäen kunkin kotiutujan yksilöllinen
12819:     Laki kumottiin lähinnä säästösyistä lailla         toimeentulo. Eri sosiaalitoimistoilla lienee erilai-
12820: 1367/1992.                                             sia käytäntöjä, mutta tosiasiaksi jäänee, että sel-
12821:     Asevelvollisen perheen toimeentulon turvaa         vitykset tehdään muodollisesti, jotta kotiutujan
12822: palvelusaikana sotilasavustus. Asevelvolliselle it-    ensimmäisten viikkojen toimeentulo saadaan
12823: selleen maksetaan palvelusaikana pientä päivä-         järjestykseen.
12824: rahaa, joka on tarkoitettu päivittäiseksi tasku-          Olisi selkeämpi järjestelmä, jos kotiuttamis-
12825: rahaksi. Kotiutumisen jälkeen nämä tuet lop-           raha maksettaisiin kaikille kotiutujille palvelus-
12826: puvat.                                                 paikan toimesta samaan tapaan kuin asevelvolli-
12827:     Suurin osa palveluksesta kotiutuvia on nuo-        sen päiväraha, jolloin runsaalta ylimääräiseltä
12828: ria, joilla ei ole vielä suoritettuna ammattitutkin-   työltä niin palveluspaikoissa kuin myös sosiaali-
12829: toa tai ei ole työpaikkaa mihin palata. Kotiutuva      toimistoissa vältyttäisiin.
12830: asevelvollinen ei pääse heti kotiutumisensa jäl-          Aiemmin voimassa olleeseen lakiin sisältyi
12831: keen työttömyysturvan piiriin, vaan joutuu vä-         myös määräys kotiuttamisrahan suuruudesta.
12832: hintään viikon, usein useita viikkoja kestävän         Silloisen lain antama kokemus oli, että kotiutta-
12833: 
12834:                                                                                                        343
12835: LA 120/1999 vp - Niilo Keränen Jkesk ym.
12836: 
12837: misrahan suuruus jää jälkeen, eikä vuosien ku-      han käytännön suorittamisesta. Laki antaa
12838: luessa enää vastaa kotiuttamisrahan alkuperäis-     kotiuttamisrahan suuruudesta vain suuntaviivat.
12839: tä tarkoitusta turvata noin kahden viikon toi-
12840: meentulo. Siksi on perusteltua, että kotiuttamis-   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12841: rahan suuruudesta voidaan säätää vuosittain an-
12842: nettavalla asetuksella samaan tapaan kuin ase-             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
12843: tuksella määrätään esim. sosiaali- ja terveyden-           ehdotuksen:
12844: huollon asiakasmaksujen suuruudesta. Asetuk-
12845: sella säädetään myös tarkemmin kotiuttamisra-
12846: 
12847: 
12848: 
12849:                                                Laki
12850:                                          kotiuttamisrahasta
12851: 
12852:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12853: 
12854:                         1§                                               3§
12855:    Vakinaisesta palveluksesta kotiutettavalle          Kotiuttamisraha suoritetaan palvelupaikan
12856: asevelvolliselle suoritetaan valtion varoista ko-   toimesta hakemuksetta siten kuin asetuksella
12857: tiuttamisrahaa sen mukaan kuinjäljempänä sää-       säädetään.
12858: detään.
12859:     Kotiuttamisrahaan on oikeutettu myös aseel-                           4§
12860: lisen palvelun sijasta aseettomaan palveluun tai       Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
12861: siviilipalveluun määrätty asevelvollinen.           töönpanosta ja soveltamisesta antaa sosiaali- ja
12862:                                                     terveysministeriö.
12863:                        2§
12864:    Kotiuttamisrahalla turvataan kotiutuvan toi-                         5§
12865: meentulo noin kahden viikon ajaksi kotiutumi-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12866: sen jälkeen noudattaen soveltuvin osin toimeen-     kuuta 2000.
12867: tulotuesta annettua lakia (1412/1997). Kotiutta-
12868: misrahan suuruudesta määrätään asetuksella.
12869: 
12870: 
12871: 
12872: 
12873: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1999
12874: 
12875:           Niilo Keränen /kesk                                 Antti Rantakangas /kesk
12876:           Paula Lehtomäki /kesk                               Inkeri Kerola /kesk
12877:           Hannu Takkula /kesk                                 Pekka Nousiainen /kesk
12878:           Tanja Karpela /kesk                                 Petri Neittaanmäki /kesk
12879:           Ossi Korteniemi /kesk
12880: 
12881: 
12882: 
12883: 
12884: 344
12885:                                                           LA 121/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk ym.
12886: 
12887: 
12888: 
12889: 
12890:                                              LAKIALOITE 121/1999 vp
12891: 
12892:                                              Laki perusopetuslain sekä opetus- ja
12893:                                              kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 17 §:n
12894:                                              muuttamisesta
12895: 
12896: 
12897: 
12898: Eduskunnalle
12899: 
12900: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-      teluissa todetaan, että erityisesti haja-asutus-
12901: sen esitykselle HE 91/1999 vp.                         alueiden kunnat joutuvat joka tapauksessa jär-
12902:    Esiopetusuudistus käynnistyy väliaikaisin jär-      jestämään kuljetuspalveluja esiopetuksen piiris-
12903: jestelyin 1.8.2000 alkaen. Vuotta myöhemmin            sä oleville kuusivuotiaille. Tästä aiheutuvaksi
12904: kunnille tulee velvollisuus järjestää vähintään        kuntien menojen lisäykseksi hallitus arvioi 20-
12905: 700 tunnin laajuinen esiopetus.                        30 miljoonaa markkaa.
12906:     Lakialaitteessa ehdotetaan, että myös esiope-         Lakialaitteessa esitetään edellisen vuoksi
12907: tukseen kuljetettavat lapset olisivat oikeutettuja     myös, että esiopetuksen yksikköhinta laskettai-
12908: maksuttomaan kuljetukseen muiden perusope-             siin samojen perusteiden mukaan kuin perusope-
12909: tusta tai lisäopetusta saavien lasten tavoin. Tä-      tuksessa. Hallitus esittää, että esiopetuksessa ole-
12910: män vuoksi perusopetuslain (62811998) 32ja 33 §        vien osalta yksikköhinnoista otettaisiin huo-
12911: tulisi säilyttää nykyisellään. Hallituksen esityk-     mioon vain 85 prosenttia.
12912: sessä olevaa tilannetta, jossa peruskoulun aloit-         Lakialoite lisäisi valtion menoja vuositasolla
12913: tava pääsee kuljetustuen piiriin, mutta esiope-        arviolta noin 100 miljoonaa markkaa hallituksen
12914: tuksessa olevalla lapsella ei siihen olisi oikeutta,   esitystä enemmän.
12915: ei voida pitää oikeudenmukaisena.
12916:     Oikeuden epääminen maksuttomaan kulje-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12917: tukseen on myös ristiriidassa hallituksen esityk-
12918:  sen perustelujen kanssa. Niiden mukaanhan kul-                että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
12919: jetusmahdollisuuksien puute on ollut eräs syy                  dotukset:
12920: esiopetuksen riittämättömyyteen. Samoin perus-
12921: 
12922: 
12923: 
12924: 
12925:                                                                                                       345
12926: LA 12111999 vp- Ossi Korteniemi /kesk ym.
12927: 
12928: 1.
12929:                                                     Laki
12930:                                       perusopetuslain muuttamisesta
12931: 
12932:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12933:    muutetaan 21 päivänä elokuuta 1998 annetun perusopetuslain (628/1998) 1 §:n 2 momentti, 4 §:n
12934: otsikko sekä 1 ja 4 momentti, 5 §, 6 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 34 §:n 1 momentti, sekä
12935:    lisätään 14 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 26 a §seuraavasti:
12936: 
12937:                           1§                                                  10 §
12938:                     Soveltamisala                                         Opetuskieli
12939:                      (Kuten HE)                                           (Kuten HE)
12940: 
12941:                           4§                                                  14 §
12942:         Velvollisuus järjestää perusopetusta ja            Tuntijako ja opetussuunnitelman perusteet
12943:                       esiopetusta
12944:                                                                           (Kuten HE)
12945:                      (Kuten HE)
12946:                                                                              26 a§
12947:                           5§
12948:                                                                       Oikeus esiopetukseen
12949:       Muu opetus ja muille kuin oppivelvollisille
12950:                                                                           (Kuten HE)
12951:               annettava perusopetus
12952:                      (Kuten HE)                                               34§
12953:                                                              Tapaturman hoito ja terveydenhuolto
12954:                           6§
12955:                                                                           (Kuten HE)
12956:        Oppilaan koulupaikan määräytyminen
12957:                      (Kuten HE)                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
12958:                                                       2000.
12959: 
12960: 
12961: 
12962: 
12963: 346
12964:                                                        LA 121/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk ym.
12965: 
12966: 
12967: 2.
12968:                                                Laki
12969:              opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 17 §:n muuttamisesta
12970: 
12971:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12972:   muutetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 21 päivänä elokuuta 1998 annetun lain (635/
12973: 1998) 17 §:n 1 momentti seuraavasti:
12974: 
12975:                       17 §                          maillajärjestetystä opetuksesta aiheutuneita me-
12976:                                                     noja eikä mainittua opetusta saavia oppilaita.
12977:           Perusopetuksen yksikköhinta
12978:                                                     Yksikköhintoja laskettaessa 18 vuotta täyttänei-
12979:   Perusopetuksen ja esiopetuksen yksikköhin-        den oppilaiden määrästä otetaan huomioon 60
12980: nat oppilasta kohden lasketaanjoka toinen vuosi     prosenttia.
12981: perusopetuksesta kaikille opetuksen järjestäjille
12982: yksikköhintojen määräämistä edeltäneenä vuon-
12983: na aiheutuneiden valtakunnallisten kokonais-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
12984: kustannusten perusteella. Yksikköhintoja las-       2000.
12985: kettaessa ei kuitenkaan oteta huomioon ulko-
12986: 
12987: 
12988: 
12989: 
12990: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1999
12991: 
12992:           Ossi Korteniemi /kesk                              Inkeri Kerola /kesk
12993:           Tanja Karpela /kesk                                Osmo Puhakka /kesk
12994:           Antti Rantakangas /kesk                            Pekka Vilkuna /kesk
12995:           Katri Komi /kesk                                   Paula Lehtomäki /kesk
12996:           Jari Leppä /kesk                                   Hannu Aho /kesk
12997:           Petri Neittaanmäki /kesk                           Pekka Nousiainen /kesk
12998:           Niilo Keränen /kesk                                Anu Vehviläinen /kesk
12999:           Juha Rehula /kesk                                  Mauri Pekkarinen /kesk
13000:           Hannes Manninen /kesk                              Olavi Ala-Nissilä /kesk
13001:           Kyösti Karjula /kesk                               Mari Kiviniemi /kesk
13002:           Mirja Ryynänen /kesk                               Pauli Saapunki /kesk
13003:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                          Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
13004:           Jorma Huuhtanen /kesk                              Sirkka-Liisa Anttila /kesk
13005:           Jukka Vihriälä /kesk                               Johannes Leppänen /kesk
13006:           Hannu Takkula /kesk                                Maria-Kaisa Aula /kesk
13007: 
13008: 
13009: 
13010: 
13011:                                                                                                 347
13012:                                                              LA 122/1999 vp - Pekka Ravi /kok ym.
13013: 
13014: 
13015: 
13016:                                             LAKIALOITE 12211999 vp
13017: 
13018:                                             Laki tuloverolain 56 ja 72 §:n muuttamisesta
13019: 
13020: 
13021: 
13022: 
13023: Eduskunnalle
13024: 
13025: 
13026: Yhä suuremmalla osalla metsänomistajista on              Mikäli matkaan käytetty aika ylitti viimeisen
13027: pitkä välimatka asunnoita metsätilalle. Kasvava      täyden matkavuorokauden vähintään kahdella
13028: osa metsän omistajista, eli jo noin puolet, on ns.   tunnilla, tällöin lisävähennys oli 53 markkaa ja
13029: kaupunkilaismetsänomistajia. Heidän määränsä         kuuden tunnin ylityksestä 100 markkaa.
13030: kasvaa jatkuvasti. Usein metsätila sijaitsee toi-       Tämän vuoden kesäkuussa korkein hallinto-
13031: sen kunnan alueella ja jopa satojen kilometrien      oikeus teki äänin 3-2 ennakkopäätöksen, jolla
13032: päässä entisellä kotiseudulla.                       metsänomistajien       yrittäjäpäivärahavähennys
13033:     Hoitokäynneistä metsätiloilla aiheutuu met-      poistui. Ennakkotapauksessa KHO katsoi, ettei-
13034: sänomistajille matka- ja majoituskustannusten        vät metsänomistajat ole oikeutettuja tekemään
13035: lisäksi myös ruokailu- ja muita elantokustannuk-     metsätalouden pääomatulosta elantokustannuk-
13036: sia. Tällä hetkellä metsänomistajilla on oikeus      siin perustuvia päivärahavähennyksiä, vaikka he
13037: vähentää metsätalouden pääomatuloistaan mat-         joutuisivat tekemään asuinpaikkakunnaltaan
13038: ka- ja majoituskustannukset Matkakustannuk-          muussa kunnassa sijaitsevalle metsätilalleen
13039: silla saa vähentää 1,05 markkaa kilometriltä ja      matkoja metsänhoidollisista syistä. Korkeim-
13040: majoittumisen osalta kohtuulliset kustannukset.      man hallinto-oikeuden päätöksessä todettiin,
13041: Ennen tämän kesän korkeimman hallinto-oi-            että metsätilalletehdyt matkat eivät ole tilapäisiä
13042: keuden päätöstä (1159/2/98) ruoka- ja muiden         työmatkoja ja että metsätalouden pääomatulois-
13043: elantokustannusten osalta on saanut tehdä myös       ta ei voida vähentää elantokustannusten lisäyk-
13044: yrittäjäpäivärahavähennyksen.                        seen perustuvia päivärahoja.
13045:     Yritäjäpäivärahavähennyksessä on kysymys            Metsänomistajilla, kuten muillakin pääoma-
13046: rahamäärästä, jolla verovelvollisen ruokailu- ja     veroja maksavilla on oikeus vähentää pääomatu-
13047: muut elantokustannukset matkan takia ylittävät       loistaan pääomatulolähteestä aiheutuneet kus-
13048: hänen tavanomaiset elantokustannuksensa, mi-         tannukset, kuten tuloverolain 54 §:ssä maini-
13049: käli matka ulottuu vähintään 15 kilometrin etäi-     taan. Tämän lakiehdotuksen tarkoitus on pa-
13050: syydelle asuinpaikasta. Lisääntyneet elantome-       lauttaa kaikille metsänomistajille mahdollisuus
13051: not on merkittävä kirjanpitoon tai niistä on olta-   tehdä yrittäjäpäivärahavähennys metsätalouden
13052: va jokin muu luotettava selvitys. Vuoden 1997        pääomatuloista.
13053: verot4ksessa yrittäjäpäivärahavähennys oli seu-
13054: raava:                                               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13055:     Matkan pituus yli 6 tuntia, vähennys 53 mark-
13056: kaa.                                                        että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13057:     Matkan pituus yli 10 tuntia, vähennys 100               ehdotuksen:
13058: markkaa.
13059: 
13060: 
13061:                                                                                                     349
13062: LA 122/1999 vp- Pekka Ravi /kok ym.
13063: 
13064:                                                Laki
13065:                                tuloverolain 56 ja 72 §:n muuttamisesta
13066: 
13067:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13068:   lisätään 30 joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 56 §:n 1 momenttiin uusi 6 kohta ja
13069: 72 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
13070: 
13071: 
13072:                       56§                                                  72§
13073:   Metsätalouden pääomatulosta tehtävät muut                              Työmatka
13074:                  vähennykset
13075:   Metsätalouden pääomatuloon kohdistuvia               Tilapäisenä työmatkana pidetään myös vero-
13076: menoja ovat muun ohessa:                            velvollisen tilapäistä metsänhoitokäyntiä asun-
13077:                                                     non ja metsätilan välillä.
13078:    6) tilapäisestä metsänhoitokäynnistä aiheutu-
13079: neet ylimääräiset elantokustannukset siltä osin
13080: kuin ne ylittävät verovelvollisen tavanomaiset        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13081: elantokustannukset                                  kuuta
13082: 
13083: 
13084: 
13085: 
13086: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1999
13087: 
13088:           Pekka Ravi /kok                                     Petri Salo /kok
13089:           Jari Vilen /kok                                     Jyrki Katainen /kok
13090:           Esko Kurvinen /kok                                  Pertti Mäki-Hakola /kok
13091: 
13092: 
13093: 
13094: 
13095: 350
13096:                                                               LA 123/1999 vp -     Virpa Puisto /sd ym.
13097: 
13098: 
13099: 
13100: 
13101:                                             LAKIALOITE 123/1999 vp
13102: 
13103:                                             Laki vuodelta 2000 suoritettavista
13104:                                             sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan
13105:                                             kansaneläkemaksusta
13106: 
13107: 
13108: 
13109: 
13110: Eduskunnalle
13111: 
13112: 
13113: Aloitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki vuo-       2. Lainmuutoksen pääasiallinen sisältö
13114: delta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmak-
13115: suista ja työnantajan kansaneläkemaksusta.           Vakuutetuilta ja työnantajilta perittävät maksut
13116: Aloite on rinnakkaislakialoite hallituksen esityk-   eivät muuttuisi. Vakuutetun sairausvakuutus-
13117: selle HE 63/1999 vp.                                 maksu olisi 1,50 penniä veroäyriltä. Eläketulon
13118:                                                      perusteella eläkkeensaajilta perittävä sairaus-
13119: 1. Johdanto                                          vakuutusmaksu olisi 2,90 penniä veroäyriltä.
13120: Pääministeri Paavo Lipposen II hallituksen oh-       Yksityisen yritystoiminnan piiriin kuuluvalta
13121: jelmassa todetaan, että hallitus varautuu vaali-     työnantajalta perittäisiin vuonna 2000 kansan-
13122: kauden aikana 10--11 miljardin markan suurui-        eläkemaksua yrityksen poistojen määrästä ja
13123: siin tulovero- ja sosiaalivakuutusmaksuperustei-     palkkasummasta riippuen 2,40, 4,00 tai 4,90 pro-
13124: den kevennyksiin. Verotuksen kevennykset koh-        senttia ennakonpidätyksen alaisen palkan mää-
13125: distetaan ansiotulojen verotukseen ja sosiaali-      rästä. Työnantajan kansaneläkemaksu olisi 2,40
13126: vakuutusmaksujen alentamiseen. Veronkeven-           prosenttia sellaisessa valtion liikelaitoksessa, jo-
13127: nykset ajoitetaan suhdannetilanteen mukaan.          hon sovelletaan valtion liikelaitoksista annettua
13128:     Edellä mainitun lisäksi hallitusohjelmassa to-   lakia. Yksityisen työnantajan ja edellä mainitun
13129: detaan, että eläkeläisten ylimääräisen sairausva-    valtion liikelaitoksen sairausvakuutusmaksun
13130: kuutusmaksun alentamista jatketaan. Hallitus-        suuruus olisi 1,60 prosenttia palkoista. Kunnal-
13131:  ohjelma ei täsmennä alentamisen suuruutta ja        ta, kuntayhtymäitä ja kunnalliselta liikelaitok-
13132:  aikataulua. Eläkeläisten verojen ja maksujen ta-    selta sekä kirkkotyönantajilta perittävä kansan-
13133:  soa ei myöskään voida luontevasti yhdistää tulo-    eläkemaksu olisi 3,15 prosenttiaja sairausvakuu-
13134:  ratkaisuun. Päätös maksujen alentamisesta jää       tusmaksu 1,60 prosenttia palkoista. Valtiolta ja
13135:  poliittiseen harkintaan.                            sen muulta laitokselta kuin liikelaitokselta sekä
13136:     Kansantalouden odotettua parempi kehitys         Ahvenanmaan maakunnalta perittävä kansan-
13137:  vaikuttaa myönteisesti myös valtiontalouteen:       eläkemaksu olisi 3,95 prosenttia ja sairausva-
13138:  verotulot kasvavat ja toimeentulon tukemiseen       kuutusmaksu 2,85 prosenttia palkoista. Työnan-
13139:  tarvittavat menot pienenevät. Veronalennusva-       tajan kansaneläkemaksua ja sairausvakuutus-
13140:  raa kertyy jo vuonna 2000 odotettua selvästi        maksua perittäisiin edelleen myös verovapaan
13141:  enemmän. Tällä perusteella eläkeläisten sairaus-    ulkomaantyötulon perusteella. Lisäksi ehdote-
13142:  vakuutusmaksun alentaminen voidaan toteuttaa        taan, että työnantajan lapsilisämaksu, jota ei ole
13143:  jo vuonna 2000 vaarantamatta valtiontalouden        peritty vuodesta 1986, poistettaisiin pysyvästi.
13144:  tasapainotavoitetta.                                Eläketulojen perusteella perittäisiin edelleen ko-
13145: 
13146: 
13147:                                                                                                      351
13148: LA 123/1999 vp- Virpa Puisto /sd ym.
13149: 
13150: rotettua sairausvakuutusmaksua. Eläkkeensaa-        rausvakuutusmaksuja sovellettaisiin vuodelta
13151: jilta perittävän sairausvakuutusmaksun 1,40         2000 toimitettavassa verotuksessa.
13152: pennin korotus tuottaisi vuositasolla noin 780
13153: miljoonaa markkaa.                                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13154: 
13155: 3. Voimaantulo                                             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13156: Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan pmvana                   ehdotuksen:
13157: tammikuuta 2000. Vakuutetuilta perittäviä sai-
13158: 
13159: 
13160: 
13161:                                                Laki
13162:       vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta
13163: 
13164:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13165: 
13166:                        1§                           hänelle vuonna 2000 toimitettavassa kunnallis-
13167:                    (Kuten HE)                       verotuksessa vahvistetulta veroäyriltä. Tämä sai-
13168:                                                     rausvakuutusmaksun korotus on kuitenkin enin-
13169:                        2§                           tään 1,40 prosenttia veronalaisesta eläketulosta.
13170:    Jos vakuutettu saa vuoden 2000 aikana eläke-
13171: tuloa, häneltä peritään sen lisäksi, mitä 1 §:ssä                      3, 4 ja 5 §
13172: säädetään, sairausvakuutusmaksua 1,40 penniä                          (Kuten HE)
13173: 
13174: 
13175: 
13176: 
13177: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1999
13178: 
13179:            Virpa Puisto /sd
13180:            Heli Paasio /sd
13181: 
13182: 
13183: 
13184: 
13185: 352
13186:                                                             LA 124/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
13187: 
13188: 
13189: 
13190:                                           LAKIALOITE 124/1999 vp
13191: 
13192:                                           Laki tapaturmavakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
13193: 
13194: 
13195: 
13196: 
13197: Eduskunnalle
13198: 
13199: 
13200: Mikäli työntekijän vammautuminen työtapatur-       gonkorvauslain (412/1974) 5 ja 7 luvun asian-
13201: massa johtaa pysyvään - tai hyvin pitkäaikai-      omaisten säännösten tarkoittamaa täyden kor-
13202: seen - työkyvyn menettämiseen, hänen toi-          vauksen periaatetta.
13203: meentulonsa turvataan tapaturmavakuutuslain           Ansionmenetyksen korvaus liikennetapatur-
13204: (608/1948) mukaisella tapaturmaeläkkeellä. Ta-     missa on selkeästi tasoltaan parempi kuin työta-
13205: paturmaeläkkeen määrä on lain 16 §:n 1 momen-      paturmissa. Tätä ei voida pitää oikeudenmukai-
13206: tin 2 kohdan (1642/1992) perusteella 85 %vuosi-    sena: työtapaturmissakaan ei ole lähtökohtaises-
13207: työansioista aina siihen asti, kunnes työntekijä   ti kysymys itse aiheutetusta vahingosta, vaan
13208: täyttää 65 vuotta, minkäjälkeen eläkkeen määrä     työnantajan ohjeiden ja määräysten mukaisesti
13209: putoaa 70 %:iin vuosityöansioista. Vuosityöan-     elämälle välttämättömän työn tekemisestä.
13210: sioina pidetään lain 28 §:n (1642/1992) mukai-        Epäkohdan korjaamiseksi tulisi tapaturmava-
13211: sesti sitä työansiota, jonka hän tapaturman sat-   kuutuslakia muuttaa siten, että siinä noudatet-
13212: tuessa olisi ansioiltaan tavanomaisen vuoden ku-   taisiin vahingonkorvauslain mukaista täyden
13213: luessa saanut. Lain 60 §:n nojalla tapaturmaelä-   korvauksen periaatetta.
13214: kettä korotetaan vuosittain saman verran kuin
13215: työntekijäin eläkelain (395/1961) tarkoittamia     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13216: eläkkeitä.
13217:    Henkilön vammautuessa liikennevahingossa               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
13218: vahingonkorvaus määräytyy liikennevakuutus-               dotuksen:
13219: lain (279/1959) 6 §:n mukaan noudattaen vahin-
13220: 
13221: 
13222: 
13223: 
13224:  12 201457                                                                                     353
13225: LA 124/1999 vp - Esa Lahtela /sd ym.
13226: 
13227:                                            Laki
13228:                           tapaturmavakuutuslain 16 §:n muuttamisesta
13229: 
13230:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13231:    muutetaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/1948) 16 §:n 1 momen-
13232: tin 2 kohta, sellaisena kuin se on laissa 1642/1992, seuraavasti:
13233: 
13234:                     16 §                        määräytyy noudattaen vahingonkorvauslain
13235:    Päivärahan, tapaturmaeläkkeen ja perhe-      (412/1974) säännöksiä; sekä
13236: eläkkeen suuruus määräytyy siten, että:
13237: 
13238:    2) ansioiden menetyksen korvauksena mak-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
13239: settavan tapaturmaeläkkeen enimmäismäärä        2000.
13240: 
13241: 
13242: 
13243: 
13244: Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1999
13245: 
13246:          Esa Lahtela /sd                                  Tero Rönni /sd
13247:          Tapio Karjalainen /sd                            Kari Rajamäki /sd
13248:          Jukka Gustafsson /sd                             Lauri Kähkönen /sd
13249:          Marjaana Koskinen /sd                            Kalevi Olin /sd
13250: 
13251: 
13252: 
13253: 
13254: 354
13255:                                                           LA 125/1999 vp- Petri Neittaanmäki /kesk
13256: 
13257: 
13258: 
13259: 
13260:                                              LAKIALOITE 125/1999 vp
13261: 
13262:                                             Laki menettelystä neuvoa-antavissa
13263:                                             kansanäänestyksissä annetun lain 2 §:n
13264:                                             muuttamisesta
13265: 
13266: 
13267: Eduskunnalle
13268: 
13269: 
13270: Suomi on asettanut yhdeksi EU-puheenjohta-            Tuolloinhan vakuutettiin, että Emuun liittymi-
13271: juuskautensa tavoitteeksi unionin päätöksen-          nen on edessä vasta kaukana tulevaisuudessa ja
13272: teon avoimuuden lisäämisen. Tämän tavoitteen          siitä järjestetään tarvittaessa erillinen kansan-
13273: toteutuminen olisi tärkeää koko EU:lle, jonka         äänestys. Näin ei kuitenkaan tapahtunut, vaikka
13274: uskottavuus on rapistunut kansalaisten silmissä.      laajat kansalaispiirit vetosivat valtioneuvostoon
13275: Tästä vahvimpana vakuutena voidaan pitää              ja eduskuntaan. Tämä epädemokraattinen toi-
13276: edellisten eurovaalien alhaista äänestysprosent-      mintatapa jätti syvät haavat suomalaisten demo-
13277: tia koko unionin alueella. EU:n toimintaperiaat-      kratiakäsitykseen.
13278: teiden kehittämisen lisäksi meidän on pyrittävä          Vastaavien tapausten välttämiseksi on aivan
13279: palauttamaan myös omien kansalaistemme luot-          välttämätöntä, että etenkin Suomen kansainväli-
13280: tamus oman päätöksentekomme avoimuuteen ja            seen asemaan ratkaisevasti vaikuttavat päätök-
13281:  kansanvai taisuuteen.                                set tehdään jatkossa avoimesti ja kansanvaltai-
13282:     Eduskunnan 4. 6.1999 hyväksymän ja 1.3.2000       sesti. Näin varmistetaan se, että tärkeiden ratkai-
13283:  voimaan tulevan uuden perustuslain 53 §:n mu-        sujen yhteydessä on mahdollista käydä avointa ja
13284:  kaan "Neuvoa-antavan kansanäänestyksen jär-          laajaa keskustelua, jolloin kansalaisilla on mah-
13285: jestämisestä päätetään lailla, jossa on säädettävä    dollisuus saada tietoja itseensä liittyvästä pää-
13286:  äänestyksen ajankohdasta ja äänestäjille järjes-     töksenteosta, ja valtioneuvostolla on vastaavasti
13287:  tettävistä vaihtoehdoista. Kansanäänestyksissä       velvollisuus antaa niitä.
13288:  noudatettavasta menettelystä säädetään lailla."         Tämä kaikki voidaan turvata parhaiten siten,
13289:     Kansanäänestyksen järjestäminen jostakin          että kansalaiset saavat aloiteoikeuden kansan-
13290:  asiasta edellyttää siis uudenkin perustuslain mu-    äänestyksen järjestämiseksi. Valtioneuvosto voi-
13291:  kaan eduskunnan enemmistön tukea. Mutta ku-          taisiin velvoittaa tekemään esitys eduskunnalle
13292:  ten kokemuksesta tiedämme, eduskunnasta ei           kansanäänestyksen toimeenpanemiseksi siten
13293:  löydy enemmistöä kansanäänestyksen toimeen-          kuin sen toimeenpanosta on laissa säädetty, jos
13294:  panemiseksi, jos valtioneuvosto ei tue sen järjes-   vähintään 50 000 kansalaista vaatii allekirjoite-
13295:  tämistä. Tämä nähtiin konkreettisesti, kun Suo-      tulla vetoomuksella sen järjestämistä kansalais-
13296:  men liittyminen talous- ja rahaliitto Emuun oli      mielipiteen selvittämiseksi jossakin asiassa. Oi-
13297:  käsillä. Suomen Keskustan tekemä lakialoite          keusministeriö antaisi tarkemmat ohjeet tästä
13298:  Emu-kansanäänestyksenjärjestämiseksi ei pääs-        kansalaisten kansanäänestysaloiteoikeudesta.
13299:  syt edes täysistuntokäsittelyyn: se tyrmättiin jo
13300:  valiokunnassa.                                       Edellä olevan perusteella ehdotan,
13301:      Kun Suomen liittymisestä talous- ja rahaliit-
13302:  toon päätettiin ilman kansanäänestystä, tehtiin             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13303:  samalla katteettomiksi ne lupaukset, joita kan-             ehdotuksen:
13304:  salaisille annettiin ennen ED-kansanäänestystä.
13305: 
13306:                                                                                                      355
13307: LA 12511999 vp- Petri Neittaanmäki /kesk
13308: 
13309:                                              Laki
13310:         menettelystä neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
13311: 
13312:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13313:    lisätään menettelystä neuvoa-antavissa kansanäänestyksissä 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetun
13314: lain (571/1987) 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
13315: 
13316: 
13317:                       2§                          allekirjoittamassaan aloitteessa määriteltyä asi-
13318:                                                   aa varten vaatii.
13319:    Valtioneuvoston on annettava eduskunnalle
13320: esitys kansanäänestyksen toimittamisesta, jos       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13321: vähintään viisikymmentätuhatta kansalaista sitä   kuuta 2000.
13322: 
13323: 
13324: 
13325: 
13326: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1999
13327: 
13328:          Petri Neittaanmäki /kesk
13329: 
13330: 
13331: 
13332: 
13333: 356
13334:                                                                  LA 126/1999 vp- Juha Karpio /kok
13335: 
13336: 
13337: 
13338:                                             LAKIALOITE 12611999 vp
13339: 
13340:                                             Laki velkajärjestelyn alaisen yksityishenkilön
13341:                                             luovutusvoittoveron maksamisesta
13342: 
13343: 
13344: Eduskunnalle
13345: 
13346: 
13347: Suomalainen yhteiskunta koki voimakkaan ta-             Lain epäkohta ilmenee niissä tapauksissa, kun
13348: loudellisen laman 1990-luvulla, minkä seurauk-       verovelka syntyy velkajärjestelyn sopimisen jäl-
13349: sena monet yksityishenkilöt ovat järjestäneet la-    keen. Ennen yksityishenkilön velkajärjestelystä
13350: man välillisiä ja välittömiä seurauksia velkajär-    annetun lain 1.2.1997 voimaan tullutta muutosta
13351: jestelyn avulla.                                     (63/1997) maksuohjelmaa voitiin tällaisessa ta-
13352:     Yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun      pauksessa muuttaa. Nykyisen lain 44 §:n mu-
13353: lain (57/1993) 3 §:n 1 momentin 3 kohdan mu-         kaan maksuohjelmaa voidaan muuttaa ainoas-
13354: kaan velkajärjestelyn piiriin kuuluvalla velalla     taan,jos velallisen maksukyky on pitkäaikaisesti
13355: tarkoitetaan kaikkia velallisen velkoja, joiden      heikentynyt niin, että häneltä ei voida kohtuudel-
13356: peruste on syntynyt ennen velkajärjestelyn alka-     la edellyttää maksuohjelmasta määrätyn maksu-
13357: mista. Jos velan peruste syntyy velkajärjestelyn     velvollisuuden täyttämistä, mikä viime kädessä
13358: alkamisen jälkeen, velan ehtoja ei voida muuttaa.    ratkeaa tuomioistuimessa.
13359: Käytännössä tilanne useissa tapauksissa on kui-         Yksi tapa hoitaa asia on harkita mahdolli-
13360: tenkin sellainen, että velkajärjestelyyn tukeutu-    suuksia soveltaa veronhuojennussäännöksiä,
13361: neen henkilön omaisuuden reaalinen arvo saat-        missä veronhuojennusta ja veronlykkäystä kos-
13362: taa selvitä vasta myöhemmin. Muuttunutta ti-         kevan lain 88 §:n mukaan Verohallitus voi hake-
13363: lannetta ei kuitenkaan huomioida velkajärjeste-      muksesta määräämillään ehdoilla myöntää va-
13364: lyn maksuehdoissa.                                   pautuksen valtionverosta 1 momentin 1 kohdan
13365:     Suurin epäkohta ei ole yksityishenkilön velka-   mukaan silloin, jos verovelvollisen veronmaksu-
13366: järjestelyä koskevissa lainkohdissa vaan verotus-    kyky on olennaisesti alentunut.
13367: käytännössä. Tilanteessa, missä konkurssin tai          Ei voida kuitenkaan pitää kohtuullisena, että
13368:  velkajärjestelyn sopimisen yhteydessä yksityis-     velkajärjestelyn alainen yksityishenkilö joutuu
13369: henkilön mahdollisen kiinteän omaisuuden             anomaan Verohallitukselta veronhuojennusta,
13370:  omistussuhde muuttuu, tuon omaisuuden myyn-         joka kyseisen lain mukaan voi vapauttaa verove-
13371:  nistä mahdollisesti aiheutuvan luovutusvoitto-      lasta, mutta yhtä mahdollista on, että vapautus
13372: veron maksuvelvollisuus ei siirry omaisuuden         on osittainen. Verovelvollisen kannalta pahin
13373:  mukana.                                             vaihtoehto on, että verovelasta vapauttamista ei
13374:     Yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun      myönnetä. Tuleehan omaisuuden myynnistä
13375:  lain 3 §:n 1 momentin 3 kohdan mukaan velka,        mahdollisesti koituva tulo omaisuuden nykyisel-
13376: joka syntyy velkajärjestelyn alkamisen jälkeen,      le haltijalle ja luovutusvoittoveron maksaminen
13377:  kuten edellä kuvattu kiinteän omaisuuden myyn-      taas entiselle haltijalle.
13378:  nistä koituva luovutusvoittovero kuvaa, on vel-
13379:  kaa, jonka ehtoja ei voida velkajärjestelyn kei-    Edellä olevan perusteella ehdotan,
13380:  noin muuttaa, vaan velallinen vastaa siitä täysi-
13381:  määräisesti, vaikka myyntivoitto koituu uuden              että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13382:  omaisuuden haltijan hyväksi.                               ehdotuksen:
13383: 
13384:                                                                                                    357
13385: LA 12611999 vp- Juha Karpio /kok
13386: 
13387:                                                 Laki
13388:              velkajärjestelyn alaisen yksityishenkilön luovutusvoittoveron maksamisesta
13389: 
13390:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13391: 
13392:                        1§                            omaisuuden omistussuhteessa reaaliaikaan, jol-
13393:                                                      loin mahdollisista myyntivoitoista koituva luo-
13394:       Luovutusvoittoveron kohdentaminen
13395:                                                      vutusvero ja sen hoitaminen kuuluu omaisuuden
13396:    Velkajärjestelyn alainen yksityishenkilö ei ole   senhetkiselle omistajalle.
13397: velvollinen maksamaan velkajärjestelyn sopimi-
13398: sen jälkeen ilmenneitä aikaisemmasta omaisuu-                             2§
13399: desta ja sen myynnistä koituneita luovutusvoit-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
13400: toveroja, vaan verojen maksuvelvollisuus siirtyy     kuuta
13401: 
13402: 
13403: 
13404: 
13405: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1999
13406: 
13407:           Juha Karpio /kok
13408: 
13409: 
13410: 
13411: 
13412: 358
13413:                                                             LA 127/1999 vp- Pertti Turtiainen /vas ym.
13414: 
13415: 
13416: 
13417:                                               LAKIALOITE 127/1999 vp
13418: 
13419:                                               Laki vuosilomalain 7 §:n muuttamisesta
13420: 
13421: 
13422: 
13423: 
13424: Eduskunnalle
13425: 
13426: 
13427: Vuonna 1986 vuosilomalakiin liitettiin ns. 35           sitä pidemmältä ajalta, vuosilomapalkka on
13428: tunnin sääntö. Tällä lainmuutoksella haluttiin          8,5 % ja 11 % Gos työsuhde on kestänyt yli
13429: parantaa ns. pätkätyöntekijöiden lomaoikeutta.          vuoden) hänelle lomakautta edeltävän loman-
13430: Lainmuutoksella saatettiin lomaoikeuden piiriin         määräytymisvuoden aikana maksetusta tai mak-
13431: ne työntekijät, jotka sopimuksen mukaan ovat            settavaksi erääntyneestä palkasta.
13432: työssä niin harvoina päivinä, ettei heille tästä           Jos siis tuntipaikkainen 35 tunnin säännön
13433: syystä kerry 14:ää työ- tai työssäolon veroista         piiriin kuuluva työntekijä on lomanmääräyty-
13434: päivää sisältäviä kuukausia tai näitä kertyy vain       misvuoden aikana työssä 4 kuukautta ja 8 kuu-
13435: vähän, muttajotka työskentelevät kuitenkin vä-          kautta äitiyslomalla, kertyy hänelle täysi loma-
13436: hintään 35 tuntia kuukaudessa. Muutos oli aivan         aika, mutta lomapalkkaa kertyy vain 8,5% tai
13437: aiheellinen, koska varsinkin 1990-luvulla ovat          11 % työnantajan maksamasta palkasta. Kuu-
13438: pätkätyöt yleistyneet. Lainmuutoksen yhteydes-          kausipaikkaisella kertyy edellä mainitussa ta-
13439: sä tapahtui vain yksi paha virhe.                       pauksessa täysi loma-aika ja täysi lomapalkka.
13440:     Vuosilomalain 3 §:ssä säädetään, että 35 tun-       Tuntipaikkaiselle kertyy täysi loma-aika, mutta
13441: nin säännön piiriin kuuluville lasketaan lomaan         lomapalkkaa ei kerry kuin työssäoloajalta.
13442: oikeuttavaksi ajaksi myös työsopimuslaissa sää-            Lainsäädännön tulisi olla sellaista, että se koh-
13443: detty erityisäitiys-, äitiys-, isyys- tai vanhempain-   telee kaikkia työntekijöitä tasapuolisesti. Tässä
13444: loman aika. Kuukausipaikkaisella 35 tunnin              tapauksessa näin ei tapahdu, koska lomapalkka
13445: säännön piiriin kuuluvalla ei synny ongelmia,           riippuu siitä, mikä on palkkaustapa.
13446: koska vuosilomalain 7 §:ssä säädetään, että                Edellä olevan perusteella ehdotan, että epä-
13447: "työntekijällä, jonka palkka on sovittu viikolta        kohdan korjaamiseksi vuosilomalain 7 §:ää muu-
13448: tai pidemmältä ajalta, on oikeus saada tämä             tetaan siten, että 35 tunnin säännön piiriin kuulu-
13449: palkkansa myös vuosiloman ajalta". Tämän sää-           valle tuntipaikkaiselle kertyy vuosilomapalkkaa
13450: döksen perusteella saa sellainen kuukausipaik-          erityisäitiys-, äitiys-, isyys- tai vanhempainloman
13451: kainen 35 tunnin säännön piiriin kuuluva työn-          ajalta sama summa, joka on kertynyt keskimää-
13452: tekijä, joka on ollut lomanmääräytymisvuoden            rin kuukautta kohti työssäoloajalta.
13453: aikana äitiyslomalla esim. 8 kuukautta, täyden
13454: Iomanja lomapalkan. Näin ei käy, kun kyseessä           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13455: on tuntipaikkainen työntekijä. Tämä johtuu
13456: vuosilomalain 7 §:n määräyksestä, jonka mu-                    että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13457: kaan 35 tunnin säännön piiriin kuuluvan työn-                  ehdotuksen:
13458:  tekijän, jonka palkka ei ole sovittu viikolta tai
13459: 
13460: 
13461: 
13462:                                                                                                         359
13463: LA 12711999 vp- Pertti Turtiainen /vas ym.
13464: 
13465:                                                Laki
13466:                                   vuosilomalain 7 §:n muuttamisesta
13467: 
13468:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13469:    muutetaan 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun vuosilomalain (27211973) 7 §:n 5 momentti,
13470: sellaisena kuin se on laissa 227/1986, seuraavasti:
13471: 
13472:                       7§                            tai sitä pidemmältä ajalta, vuosilomapalkka on
13473:                                                     samansuuruinen kuin hänelle on kertynyt keski-
13474:                Vuosilomapalkka
13475:                                                     määrin kuukautta kohti työssäoloajalta.
13476: 
13477:   Sellaisen työntekijän, jonka loman pituus
13478: määräytyy 3 §:n 3 momentin toisen virkkeen            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
13479: mukaan ja jonka palkkaa ei ole sovittu viikolta     kuuta
13480: 
13481: 
13482: 
13483: 
13484: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1999
13485: 
13486:          Pertti Turtiainen /vas                               Jaakko Laakso /vas
13487:          Matti Huutola /vas                                   Unto Valpas /vas
13488:          Matti Kangas /vas
13489: 
13490: 
13491: 
13492: 
13493: 360
13494:                                                            LA 128/1999 vp- Mauri Salo /kesk ym.
13495: 
13496: 
13497: 
13498: 
13499:                                            LAKIALOITE 128/1999 vp
13500: 
13501:                                            Laki työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
13502:                                            lain muuttamisesta
13503: 
13504: 
13505: 
13506: 
13507: Eduskunnalle
13508: 
13509: 
13510: Aloitteessa ehdotetaan, että työnantaja, joka on    nuori henkilö ensimmäiseen työpaikkaansa on
13511: 12 kuukauden ajan työllistänyt alle 23-vuotiaan     korkea. Työnantaja arvostaa kokemusta, joten
13512: työntekijän, saisi palautuksena tästä työsuhtees-   nuori joutuu liian usein kuulemaan, että työko-
13513: ta maksamansa kansaneläke- ja sairausvakuu-         kemuksen puute esti hänen valintansa. Nuorten
13514: tusmaksut. Nuorisotyöttömyys on vakava yh-          työllistäminen on tehtävä yhteiskunnassa hou-
13515: teiskunnallinen ongelma, jonka ratkaisemiseksi      kuttelevammaksi.
13516: on käytettävä kaikki keinot. Työelämästä syrjäy-
13517: tyvä nuori tulee yhteiskunnalle kalliiksi, joten    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13518: työllistämiseen ohjatut varat ovat valtiontalou-
13519: denkin kannalta tuottavia sijoituksia. Kynnys              että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13520: palkata työtön tai juuri opiskelunsa päättänyt             ehdotuksen:
13521: 
13522: 
13523: 
13524: 
13525:                                                Laki
13526:                    työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta
13527: 
13528:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13529:    lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 työnantajan sosiaaliturvamaksusta annettuun lakiin (366/1963)
13530: siitä lailla 61311978 kumotun 15 §:n tilalle uusi 15 §seuraavasti:
13531: 
13532:                       15 §                          kantoviranomaisilta. Sosiaaliturvamaksun ta-
13533:    Työnantaja, joka on työllistänyt alle 23-vuo-    kaisinsaamisesta ja sitä koskevan päätöksen oi-
13534: tiaan henkilön vähintään kahdentoista kuukau-       kaisusta säädetään asetuksella.
13535: den ajan, on oikeutettu saamaan takaisin tästä
13536: työsuhteesta maksamansa työnantajan sairaus-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13537: vakuutusmaksun ja kansaneläkemaksun veron-          kuuta 2000.
13538: 
13539: 
13540: 
13541: 
13542:                                                                                                361
13543: LA 128/1999 vp - Mauri Salo /kesk ym.
13544: 
13545: Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1999
13546: 
13547:          Mauri Salo /kesk               Mika Lintilä /kesk
13548:          Jukka Vihriälä /kesk           Antti Rantakangas /kesk
13549:          Kyösti Karjula /kesk           Hannu Aho /kesk
13550:          Markku Laukkanen /kesk         Mirja Ryynänen /kesk
13551:          Seppo Kääriäinen /kesk         Osmo Puhakka /kesk
13552:          Juha Rehula /kesk              Ismo Seivästö /kesk
13553:          Pekka Kuosmanen /kok           Jari Leppä /kesk
13554: 
13555: 
13556: 
13557: 
13558: 362
13559:                                                              LA 129/1999 vp - Timo Seppälä /kok ym.
13560: 
13561: 
13562: 
13563: 
13564:                                               LAKIALOITE 129/1999 vp
13565: 
13566:                                               Laki rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttamisesta
13567: 
13568: 
13569: 
13570: 
13571: Eduskunnalle
13572: 
13573: 
13574:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13575: 
13576: Auton luvaton käyttö pitäisi muuttaa rikoslain             Lainmuutoksen myötä asianosaisen lisäksi
13577: 28 luvun 1 §:n mukaiseksi varkaudeksi. Tavoit-         myös viralliselle syyttäjälle jäisi oikeus syytteen
13578: teena olisi ehkäistä varkauksien tekemistä ko-         nostamiseksi (vrt. rikoslaki 28luku 15 §).Tämä
13579: ventuvien rangaistusten myötä. Nykyisen tilan-         voisi helpottaa järjestäytyneen rikollisuuden ja
13580: teen sijasta yhteiskunnan tulisi antaa voimakas        toistuvasti moottoriajoneuvon anastuksiin syyl-
13581: singnaali siitä, että se pyrkii suojeleman yksityis-   listyneiden kiinnisaamisessa ja tuomitsemisessa.
13582: tä omaisuutta. Yhteiskunnan pitää olla valmis          Osallisuudesta ja avunannosta rikokseen sääde-
13583: nykyistä voimakkaampiin rangaistuksiin omis-           tään erikseen rikoslain 5 luvussa.
13584: tuksen tai hallinnan loukkauksiin kohdistuvissa
13585: moottoriajoneuvorikoksissa.
13586: 
13587: 
13588:                                             PERUSTELUT
13589: 
13590: Suomessa autojen hintataso on erittäin korkea             Lamanjälkeisten vuosien aikana on auton lu-
13591: mm. korkean autoverotuksen vuoksi. Jos anas-           vaton käyttö rikoksena yleistynyt. Vielä kahdek-
13592: tuksen kohteena olisi huomattavan arvokas              sankymmentäluvun puolivälissä auton luvatto-
13593: auto, niin ilmeisesti olisi järkevää soveltaa tör-     mia käyttöönottoja oli alle 10 000, kun nykyisin
13594: keää varkautta koskevaa rikoslain 28 luvun             määrä on reilusti yli 20 000. Luvattomia käyt-
13595: 2 §:ää. Usein juuri arvokkaisiin autoihin kohdis-      töönottoja oli neljän viime vuoden aikana seu-
13596: tuneet rikokset (luvaton käyttö) ovatjärjestäyty-      raavasti:
13597: neen rikollisuuden organisoimia.
13598:    Luvattoman käytön muuttamisella varkau-             vuonna        kappaletta
13599: deksi olisi yleinen ennalta ehkäisevä vaikutus         1995          19 772
13600: moottoriajoneuvoihin kohdistuvissa rikoksissa.         1996          20 261
13601: Tällä hetkellä poliisi ei pysty selvittämään kuin      1997          22 015
13602: pienen osan auton luvattomista käytöistä. Lain-        1998          26 404
13603: muutoksen ennalta ehkäisevä vaikutus mitä il-
13604: meisemmin helpottaisi myös poliisia työnsä teke-       (lähde: Tilastokeskus)
13605: misessä. Toistuvasti auton anastuksia tekeviin
13606: rikoksenuusijoihin voitaisiin puuttua tehok-             Tilastokeskuksen mukaan kuluvan vuoden
13607: kaammin ja kovemmilla rangaistuksilla.                 ensimmäisellä puoliskolla on auton luvattomien
13608: 
13609:                                                                                                       363
13610: LA 12911999 vp - Timo Seppälä /kok ym.
13611: 
13612: käyttöönottojen määrä ollut 14 152, joten koko           Yritys on rangaistava."
13613: vuoden määräksi muodostunee noin 28 000 lu-              Hallituksen esityksessä rikoslain muuttami-
13614: vatonta käyttöönottoa. Tälle vuodelle on siis en-     sesta vuodelta 1988 todetaan, että moottoriajo-
13615: nustettavissa uusi ennätys edellisvuoden jatkok-      neuvon ollessa anastuksen kohde on sovellettava
13616: si.                                                   nimenomaan 28 luvun 7 §:ää.
13617:     Nykyisen rikoslain 28 luvun 7 §:ssä luvaton
13618: käyttö määritellään seuraavasti: "Joka luvatto-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13619: masti käyttää toisen irtainta omaisuutta taikka
13620: kiinteää konetta tai laitetta, on tuomittava luvat-          että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13621: lomasta käytöstä sakkoon tai vankeuteen enin-                ehdotuksen:
13622: tään yhdeksi vuodeksi.
13623: 
13624: 
13625:                                                  Laki
13626:                                 rikoslain 28 luvun 7 §:n muuttamisesta
13627: 
13628:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13629:   muutetaan 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 28luvun 7 §,sellaisena kuin se
13630: on laissa 769/1990, seuraavasti:
13631: 
13632:                         7§                              Jos rikoksen kohteena on moottoriajoneuvo,
13633:                                                       sovelletaan tämän luvun 1 ja 2 §:ää.
13634:                  Luvaton käyttö
13635:                                                         Yritys on rangaistava.
13636:    Joka luvattomasti käyttää toisen irtainta
13637: omaisuutta taikka kiinteää konetta tai laitetta,
13638: lukuun ottamatta moottoriajoneuvoa, on tuo-             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
13639: mittava luvattomasta käytöstä sakkoon tai van-        kuuta
13640: keuteen enintään yhdeksi vuodeksi.
13641: 
13642: 
13643: 
13644: 
13645: Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1999
13646: 
13647:           Timo Seppälä /kok                                    Lasse Viren /kok
13648:           Leena-Kaisa Harkimo /kok                             Jyri Häkämies /kok
13649:           Raimo Vistbacka /ps                                  Saara Karhu /sd
13650:           Klaus Bremer /r                                      Olli Nepponen /kok
13651:           Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                      Ismo Seivästö /skl
13652:           Seppo Kanerva /kok                                   Raimo Mähönen /sd
13653: 
13654: 
13655: 
13656: 
13657: 364
13658:                                                        LA 130/1999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl
13659: 
13660: 
13661: 
13662: 
13663:                                              LAKIALOITE 130/1999 vp
13664: 
13665:                                              Laki kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
13666: 
13667: 
13668: 
13669: 
13670: Eduskunnalle
13671: 
13672: Kalastus on perinteinen suomalainen harrastus          kalastuslupamaksut (kalastuksenhoitomaksut)
13673: niin maaseutu- kuin kaupunkiväestölle. Mielek-         maassamme aika korkeita.
13674: kään tekemisen lisäksi se edistää terveyttä ulkoi-        Poistamalla peruspäivärahalla olevilta työttö-
13675: lun ja liikunnan muodossa. Maassamme on pal-           miltä kalastukseen liittyvät lupamaksut mahdol-
13676: jon peruspäivärahalla olevia työttömiä. Heille         listamme monelle heistä perinteisen ja mielek-
13677: yritetään löytää mahdollisimman mielekästä te-         kään sekä taloutta helpottavan, terveyttä edistä-
13678: kemistä useiden eri tahojen toimesta. Kuitenkin        vän harrastusmahdollisuuden.
13679: syrjäytyneiden määrä lisääntyy jatkuvasti.
13680:    Eri harrastusvaihtoehdot ovat lähes aina mak-       Edellä olevan perusteella ehdotan,
13681: sullisia, joten niihin peruspäivärahalla olevilla ei
13682: ole taloudellisista syistä mahdollisuutta osallis-            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13683: tua. Näin on myös kalastuksen laita, ovathan                  ehdotuksen:
13684: 
13685: 
13686:                                                   Laki
13687:                                     kalastuslain 88 §:n muuttamisesta
13688: 
13689:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13690:    lisätään 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (28611982) 88 §:ään, sellaisena kuin se on
13691: laeissa 1045/1996 ja 101711998, uusi 4 momentti seuraavasti:
13692: 
13693:                         88 §
13694:                                                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
13695:    Sen estämättä mitä edellä tässä pykälässä on        kuuta
13696: säädetty, myönnetään peruspäivärahan varassa
13697: oleville työttömille vapautus kalastuksenhoito-
13698: maksusta ja viehekalastusmaksusta.
13699: 
13700: 
13701: 
13702: 
13703: Helsingissä 14 päivänä lokakuuta 1999
13704: 
13705:            Marja-Leena Kemppainen /skl
13706: 
13707:                                                                                                     365
13708:                                                                   LA 131/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
13709: 
13710: 
13711: 
13712: 
13713:                                              LAKIALOITE 13111999 vp
13714: 
13715:                                              Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
13716:                                              8 §:n muuttamisesta
13717: 
13718: 
13719: 
13720: 
13721: Eduskunnalle
13722: 
13723: 
13724: Metsänomistajista suuri osa asuu yli 15 km:n          täjän päivärahaa metsätilalleen suuntautuvalta
13725: etäisyydellä metsätilastaan. Metsätaloutta pide-      työmatkalta silloinkaan, kun päivärahan vähen-
13726: tään elinkeinotoimintana. Päivärahoja saadaan         tämisen edellytykset muutoin täyttyisivät. Tämä
13727: vähentää muualle kuin metsään suuntautuviita          on selkeä epäkohta ja ristiriidassa verotuksen
13728: tilapäisiltä työmatkoilta, jotka liittyvät metsäta-   neutraalisuusvaatimuksen kanssa.
13729: louteen. Elinkeinoverolain mukaan elinkeinon-
13730: harjoittaja ja hänen puolisonsa saavat vähentää       Edellä olevan perusteella ehdotan,
13731: työmatkasta aiheutuneen elantokustannuksen li-
13732: säyksen sen mukaan kuin Verohallitus tarkem-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13733: min määrää. Metsätilallinen ei saa vähentää yrit-            ehdotuksen:
13734: 
13735: 
13736: 
13737:                                                  Laki
13738:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
13739: 
13740:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13741:    muutetaan 24 päivänä kesäkuuta 1968 elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n 1 momentin
13742: 12ja 16 kohta, sellaisena kuin ne ovat, 12 kohta laeissa 82411986, 56211988 ja 1339/1989 sekä 16 kohta
13743: laissa 1539/1992, seuraavasti:
13744: 
13745:                        8§                             denharjoittajalle ja hänen puolisolleen vähennys-
13746:   Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoisia      kelpoisia ovat myös metsätaloudesta johtuvat
13747: menoja ovat muun ohessa:                              työmatkat ja niiden aiheuttama elantokustan-
13748:                                                       nusten lisäys mukaan lukien metsätilalle suun-
13749:    12) verovelvollisen ja hänen puolisonsa elin-      tautuneet työmatkat sen mukaan kuin verohalli-
13750: keinotoimintaan liittyvästä työmatkasta aiheu-        tus tarkemmin määrää.
13751: tunut elantokustannusten lisäys sen mukaan
13752: kuin verohallitus tarkemmin määrää,
13753: 
13754:    16) metsän uudistamisen sekä puun kasvatuk-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13755: seen ja korjuuseen liittyvät menot. Metsätalou-       kuuta 2001.
13756: 
13757: 
13758: 
13759:                                                                                                    367
13760: LA 131/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
13761: 
13762: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1999
13763: 
13764:          Tuija Nurmi /kok
13765: 
13766: 
13767: 
13768: 
13769: 368
13770:                                                               LA 132/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
13771: 
13772: 
13773: 
13774: 
13775:                                             LAKIALOITE 13211999 vp
13776: 
13777:                                             Laki perusopetuslain 32 §:n muuttamisesta
13778: 
13779: 
13780: 
13781: 
13782: Eduskunnalle
13783: 
13784: Tammikuun 1. päivänä 1999 tuli voimaan uusi          järjestää tarpeeksi useita. Tämä rasittaa ja myös
13785: perusopetuslaki. Perusopetuslaki on yksi kaik-       vaikeuttaa koulunkäyntiä.
13786: kiaan kahdeksasta laista, jotka yhdessä muodos-          Pääosa väestöstä ja koululaisista asuu suuris-
13787: tavat koulutusta koskevan lainsäädännön. Kou-        sa kasvukeskuksissa. Muuttovoittoisissa kunnis-
13788: lulainsäädännön uudistamisella pyrittiin lisää-      sa rakennetaan kilvan uusia kouluja, asuinaluei-
13789: mään vaihtoehtoja ja siirtämään päätösvaltaa         ta ja liikenneyhteyksiä. Peruskoululaiset aina en-
13790: enemmän kunnille, kouluille ja vanhemmille.          siluokkalaisista alkaen joutuvat yhä useammin
13791: Vanhemmille on annettu enemmän sanavaltaa            matkaamaan pidemmälle kouluun. Pitempi kou-
13792: lastensa koulukäynnin suunnittelussa ja päätök-      lutie lisää myös turvattomuutta. Koulutien tur-
13793: senteossa, mm. koulupaikan päättämisessä.            vallisuuteen onkin kiinnitetty enemmän huo-
13794:    Koulumatkojen osalta uudistunut lainsää-          miota, mm. Mannerheimin Lastensuojeluliitto ja
13795: däntö ei tehnyt muutoksia koulumatkan pituu-         Liikenneliitto kampanjoivat lasten turvallisen
13796: teen. Nykyisenkin lain mukaan oppilaalla on oi-      koulutien puolesta alkuvuodesta.
13797: keus maksuttomaan kuljetukseen taikka oppi-             Koulutien turvallisuutta ei mitata kilometri-
13798: laan kuljettamista tai saattamista varten myön-      määrillä. Lain mukaan maksuton kuljetus voi-
13799: nettävään riittävään avustukseen, jos koulumat-      daan myöntää oppilaalle, jonka koulumatka on
13800: ka on viittä kilometriä pidempi taijos se oppilaan   vähintään 5 kilometriä. Jos koulumatkan olo-
13801: ikä tai olosuhteet huomioiden on oppilaalle liian    suhteet ovat liian vaaralliset, rasittavat tai vai-
13802: rasittava tai vaarallinen.                           keat, voidaan maksuton kuljetus järjestää, vaik-
13803:    Viime vuonna maksuttoman kuljetuksen ja           ka viiden kilometrin raja ei taittuisikaan. Koulu-
13804: majoituksen piirissä oli runsaat 138 000 kaik-       matka voi olla vaikea, raskas ja vaarallinen, vaik-
13805: kiaan 584 000 peruskoululaisesta. Peruskoulu-        ka se ei olisikaan 5 kilometrin pituinen. Vaarana
13806: laisten määrä ei vähene lähitulevaisuudessa.         on, että kunnat kustannussyistä eivät välttämät-
13807: Maksutonta kuljetusta tarvitsevien määrä kas-        tä ole kovin hanakoita tarkastamaan eripituisia
13808: vaa entisestään, kun pienempiä ja yleensä maa-       koulumatkoja niiden mahdollisen rasittavuuden
13809: seudulla sijaitsevia kouluja lakkautetaan ja ope-    ja vaarallisuuden valossa.
13810: tusta keskitetään suurempiin yksikköihin kasvu-         Lakimuutoksessani esitän, että kilometrirajaa
13811: keskuksiin. Monen kohdalla koulumatka ylittää        alennettaisiin kaikilta osin 3 kilometriin. Lasten
13812: roimasti 5 kilometriä. Pohjois-Suomessa koulu-       koulutien mittana ei ylipäänsä saisi olla pituus
13813: matkat voivat olla monta kymmentä kilometriä.        vaan turvallisuus. Viiden kilometrin rajapyykki
13814: Monen kohdalla ylittyy myös lain säätämä kou-        on liian pitkä matka 7-vuotiaalle peruskoululai-
13815: lumatkan 2,5 tunnin enimmäisaika, koska kou-         selle yksin kuljettavaksi, vaikka kulkutie olisikin
13816: lukyytejä ei resurssien vähyyden vuoksi voida        turvallinen. Kaikilla vanhemmilla ei ole mahdol-
13817: 
13818: 
13819:                                                                                                     369
13820: LA 132/1999 vp - Raija Vahasalo /kok
13821: 
13822: lisuutta saattaa lapsiaan kouluun, vaan useim-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
13823: mat koululaiset menevät kouluun yksin tai kave-
13824: reiden kanssa. Lain muutos, jossa maksuttoman                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13825: koulukuljetuksen rajaa lasketaan 5 kilometristä               ehdotuksen:
13826: 3 kilometriin parantaisi peruskoululaisten kou-
13827: lumatkojen turvallisuutta.
13828: 
13829: 
13830: 
13831:                                                   Laki
13832:                                   perusopetuslain 32 §:n muuttamisesta
13833: 
13834:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13835:    muutetaan 21 päivänä elokuuta 1998 annetun perusopetuslain (628/1998) 32 §:n 1 momentti
13836: seuraavasti:
13837: 
13838:                        32 §                            liseksi, on oppilaalla oikeus maksuttomaan kul-
13839:                                                        jetukseen taikka oppilaan kuljettamista tai saat-
13840:                    Koulumatkat
13841:                                                        tamista varten myönnettävään riittävään avus-
13842:    Jos perusopetusta, esiopetusta tai lisäopetusta     tukseen.
13843: saavan oppilaan koulumatka on kolmea kilo-
13844: metriä pidempi tai jos se oppilaan ikä tai muut
13845: olosuhteet huomioon ottaen muuten muodostuu              Tämä laki tulee voimaan        päivänä
13846: oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaral-   kuuta
13847: 
13848: 
13849: 
13850: 
13851: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1999
13852: 
13853:           Raija Vahasalo /kok
13854: 
13855: 
13856: 
13857: 
13858: 370
13859:                                                                   LA 133/1999 vp - Päivi Räsänen /skl
13860: 
13861: 
13862: 
13863: 
13864:                                              LAKIALOITE 133/1999 vp
13865: 
13866:                                              Laki asevelvollisuuslain 9 ja 31 §:n muuttamisesta
13867: 
13868: 
13869: 
13870: 
13871: Eduskunnalle
13872: 
13873: 
13874:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
13875: 
13876: Lakialaitteessa ehdotetaan, että asevelvollisuus-      si johdonmukaisesti esiintyä kansainvälisissä so-
13877: lakia muutettaisiin siten, että asevelvollisuuden      pimusneuvotteluissa lapsisotilaiden alaikärajan
13878: alaikärajaksi Suomen lainsäädännössä määrät-           nostamiseksi 18 vuoteen.
13879: täisiin 18 vuotta. Tavoitteena olisi paitsi yhte-          Viime eduskuntakaudella jätettiin samansisäl-
13880: näistää Suomen ja useiden muiden länsimaiden           töinen lakialoite (LA 151/1998 vp, ed. Räsänen
13881: käytäntö, myös mahdollistaa se, että Suomi voi-        ym.). Tuolloin aloite raukesi.
13882: 
13883: 
13884: 
13885:                                             PERUSTELUT
13886: 
13887: Kansainvälisiä aseellisia selkkauksia koskevassa       laan neuvotteluja, joissa pyritään ikärajan nosta-
13888: Geneven 1949 yleissopimusten lisäpöytäkirjan           miseen 18 vuoteen. Myös Suomi on näissä neu-
13889: (elokuun 12 päivänä 1949 tehtyjen Geneven              votteluissa kannattanut ikärajan nostamista 18
13890: yleissopimusten lisäpöytäkirja kansainvälisten         vuoteen.
13891: aseellisten selkkausten uhrien suojelemisesta,             Suomessa miesten nostoväki-ikä alkaa jo sen
13892: SopS 81-82/1980) 77 artiklan 2 kohdassa soti-          vuoden alusta, jolloin asianomainen täyttää 17
13893: laiden vähimmäisikärajaksi on asetettu 15 vuot-        vuotta. Vapaaehtoinen palvelukseen astuminen
13894: ta. Lasten oikeuksia koskevan yleissopimuksen          on mahdollista 17 vuotta täyttäneelle. Norjassa
13895: (Yleissopimus lapsen oikeuksista, SopS 59-60/          ja Tanskassa alaikäraja palvelukselle on 18 vuot-
13896: 1991) 38 artikla toistaa Geneven lisäpöytäkirjan       ta, Ruotsissa normaalioloissa 19 vuotta.
13897: ikärajat, vaikka sopimuksen solmimisen aikoihin            Jotta Suomi voisi johdonmukaisesti esiintyä
13898: useat valtiot esittivät ikärajan nostamista 18 ikä-    kansainvälisissä sopimusneuvotteluissa lapsiso-
13899: vuoteen.                                               tilaiden alaikärajan nostamiseksi 18 vuoteen, on
13900:     Tänä syksynä yli sadan kansalaisjärjestön          mielestäni välttämätöntä, että myös Suomen
13901: edustajat vaativat kokoontuessaan Berliinissä,         oma asevelvollisuuslaki korjataan tämän peri-
13902: että alle 18-vuotiaita ei pitäisi ottaa kansallisiin   aatteen mukaiseksi.
13903: armeijoihin eikä sissiryhmiin.                             Edellä olevan perusteella ehdotan,
13904:     Rauhan aikana lapsen ikärajaksi on vakiintu-
13905: nut 18 vuoden ikä, mutta aseellisissa selkkauksis-            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
13906:  sa ikäraja on nykyisten sopimusten mukaan 15                 dotuksen:
13907:  vuotta. YK:npiirissä käydään kuitenkin parhail-
13908:                                                                                                      371
13909: LA 133/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
13910: 
13911:                                                 Laki
13912:                              asevelvollisuuslain 9 ja 31 §:n muuttamisesta
13913: 
13914:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13915:    muutetaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/1950) 9 §:n 1 momentti ja
13916: 31 §,sellaisena kuin niistä on 31 §laissa 19/1998, seuraavasti:
13917: 
13918:                         9§                                                  31 §
13919:    Asevelvollinen, joka ei ole vakinaisessa palve-      Jos 18 vuotta täyttänyt asevelvollinen haluaa
13920: luksessa eikä kuulu reserviin, kuuluu nostovä-       astua vapaaehtoisena varusmiespalvelukseen,
13921: keen, siitä lähtien kun hän on täyttänyt kahdek-     hänen on toimitettava sitä koskeva kirjallinen
13922: santoista vuotta, sen vuoden loppuun, jona hän       hakemuksensa asianomaisen sotilasläänin esi-
13923: täyttää kuusikymmentä vuotta.                        kunnalle puolustusministeriön määräämänä ai-
13924:                                                      kana.
13925: 
13926:                                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13927:                                                      kuuta
13928: 
13929: 
13930: 
13931: Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1999
13932: 
13933:           Päivi Räsänen /skl
13934: 
13935: 
13936: 
13937: 
13938: 372
13939:                                                               LA 134/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
13940: 
13941: 
13942: 
13943: 
13944:                                              LAKIALOITE 134/1999 vp
13945: 
13946:                                              Laki alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
13947: 
13948: 
13949: 
13950: 
13951: Eduskunnalle
13952: 
13953: 
13954: Eduskunta sääti tilaviinien ja sahdin vähittäis-      myyntijärjestelmä perustuu voimakkaasti maa-
13955: myyntioikeuden alkoholilakiin elinkeinopoliitti-      seudun elinkeinoelämän turvaamiseen ja matkai-
13956: sin perustein. Eduskunta teki kuitenkin sosiaali-     lun kehittämiseen maaseudun elinkeinona. Tila-
13957: ja terveyspoliittisen rajauksen sallimalla vähit-     viiniyrittäjien kannalta tuotevalikoiman laajen-
13958: täismyyntioikeuden vain käymisteitse valmiste-        taminen on tärkeää ja kiireellistä.
13959: tuille miedoille, korkeintaan 13-tilavuusprosent-        Tilaviiniyrittäjien tuotevalikoiman laajenta-
13960: tisille alkoholijuomille.                             minen parantaa tilaviiniyrittäjien toimintaedel-
13961:     Ensimmäiset tilaviiniyrittäjät ovat toimineet     lytyksiä ja lisää tilaviinielinkeinon mahdolli-
13962: 4 vuotta. Niin kutsuttuja tilaviinilupia oli vuoden   suuksia pitää maaseutu elävänä ja kehittyvänä.
13963: 1998 keväällä noin 30,joista 22:lla oli myös vähit-       Lakialaitteessa ehdotetaankin, että vähittäis-
13964: täismyyntilupa. Vuosittainen kokonaismyynti           myyntioikeus voitaisiin myöntää 22 tilavuuspro-
13965: oli noin 180 000 litraa, joka oli alle prosentti      senttia etyylialkoholia sisältävän alkoholijuo-
13966: viinien kokonaismyynnistä Suomessa. Viimeis-          man vähittäismyyntiin. Sosiaali- ja terveysminis-
13967: ten tietojen mukaan tilaviinilupia oli 43, joista     teriön päätöksellä oikeus tulee rajata samoin
13968: 36:lla oli myös vähittäismyyntilupa. Tilaviini-       kuin nykyisessä myyntipaikkaa ja myyntitoimin-
13969: yrittäjistä 32 valmisti myös liköörejä ja muita       taa koskevassa päätöksessä 852/95 koskemaan
13970: juomia, joihin he eivät tällä hetkellä voi saada      tilaviiniyrittäjää. Myyntioikeus tulee rajata myös
13971: vähittäismyyntilupaa. Tilaviinien myynti on vie-      sosiaali- ja terveysministeriön tilaviinipäätöstä
13972: läkin vähäistä alkoholijuomien kokonaismyyn-          851/95 soveltaen tuotteisiin, jotka perustuvat
13973: tiin nähden. Tilaviiniyritystoiminta on kehitty-      ensi sijassa omassa tuotannossa oleviin raaka-
13974: nyt osaksi maaseutumatkailua, asiakkaiden hu-         aineisiin päätöksessä määritellyin ehdoin.
13975: malahakuisuutta ei tämän toiminnan alueella
13976: ole.                                                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13977:     Vaikka tilaviinien kanssa samoilla markki-
13978: noilla kilpailee sekä kotimaisia että ulkomaisia             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
13979: alkoholijuomia, nykyinen tilaviinien vähittäis-              ehdotuksen:
13980: 
13981: 
13982: 
13983: 
13984:                                                                                                     373
13985: LA 134/1999 vp- Jari Leppä lkesk ym.
13986: 
13987:                                                Laki
13988:                                  alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
13989: 
13990:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13991:   muutetaan 8 päivänäjoulukuuta 1994 annetun alkoholilain (1143/1994) 14 §:n 2 momentti seuraa-
13992: vasti:
13993:                       14§                           terveysministeriön määräämin ehdoin tuoteval-
13994:                                                     vontakeskuksen luvalla harjoittaa se, jolle on
13995:               Vähittäismyyntilupa
13996:                                                     myönnetty lupa kyseisen tuotteen valmistukseen.
13997: 
13998:    Mietojen, enintään 22 tilavuusprosenttia etyy-
13999: lialkoholia sisältävän alkoholijuoman vähittäis-      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
14000: myyntiä saa alkoholiyhtiön lisäksi sosiaali- ja     kuuta
14001: 
14002: 
14003: 
14004: 
14005: Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1999
14006: 
14007:           Jari Leppä /kesk                                   Antti Rantakangas /kesk
14008:           Seppo Lahtela /kesk                                Sulo Aittaniemi /alk
14009:           Jaana Ylä-Mononen /kesk                            Tanja Karpela /kesk
14010:           Petri Neittaanmäki /kesk                           Tero Mölsä /kesk
14011:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Maria Kaisa Aula /kesk
14012:           Seppo Kääriäinen /kesk                             Juha Rehula /kesk
14013:           Mauri Salo /kesk                                   Mirja Ryynänen /kesk
14014:           Kari Uotila /vas                                   Liisa Hyssälä /kesk
14015:           Sirkka-Liisa Anttila /kesk                         Pekka Vilkuna /kesk
14016:           Paula Lehtomäki /kesk                              Mika Lintilä /kesk
14017:           Osmo Puhakka /kesk                                 Kari Myllyniemi /kesk
14018:           Markku Laukkanen /kesk                             Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
14019:           Kirsi Ojansuu /vihr                                Raimo Mähönen /sd
14020:           Arto Seppälä /sd                                   Anu Vehviläinen /kesk
14021:           Jukka Vihriälä /kesk                               Pauli Saapunki /kesk
14022:           Matti Väistö /kesk                                 Leena-Kaisa Harkimo /kok
14023:           Mari Kiviniemi /kesk                               Marja Tiura /kok
14024:           Pekka Nousiainen /kesk
14025: 
14026: 
14027: 
14028: 
14029: 374
14030:                                                                LA 13511999 vp - Timo Ihamäki /kok
14031: 
14032: 
14033: 
14034:                                            LAKIALOITE 135/1999 vp
14035: 
14036:                                            Laki tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta
14037: 
14038: 
14039: 
14040: 
14041: Eduskunnalle
14042: 
14043: 
14044: Irtotupakka ja sen lisääntyvä käyttö ovat koko      Tämä voi olla jopa yksi tupakkateollisuuden
14045: väestön, mutta etenkin lasten ja nuorten tupa-      uusista markkinointistrategioista.
14046: koinnin ongelmallisin osa-alue: Irtotupakan            Tällä hetkellä irtotupakan yksikkövero on 12
14047: käyttö on kasvamassa, jo nyt lähes neljännes        mk/kg, kun vastaavasti tehdasvalmisteisen tupa-
14048: tupakoitsijoista käärii itse polttamansa savuk-     kan vero nousee 139 mk/kg ja on 11-kertainen
14049: keet. Irtotupakka on yhä enemmän lasten ja          verrattuna irtotupakan painon mukaiseen ve-
14050: nuorten käyttämä tupakka, koska irtotupakasta       roon. Nykyisestä tupakkatuotteiden verotukses-
14051: käärittävän savukkeen hintajää puoleen tehdas-      ta seuraa, että irtotupakasta käärittyjen savuk-
14052: valmisteisen savukkeen hinnasta. Tämän vuoksi       keiden hinta jää puoleen tehdasvalmisteisten sa-
14053: irtotupakka on taskurahojen varassa tupakoi-        vukkeiden hinnasta.
14054: vien lasten ja nuorten suosima tupakkatuote ja         Terveyspoliittisesti on erittäin tärkeää, että ir-
14055: sen käyttö tiukan rahan aikana on lisääntynyt       totupakan verotusta nostetaan. Verotuksen nos-
14056: myös vanhemman väestön keskuudessa.                 tamisen tavoitteena tulee olla lasten ja nuorten
14057:    Koska irtotupakan nikotiini- ja tervapitoi-      tupakoinnin ja irtotupakan käytön ehkäisy ja
14058: suuksia ei tarvitse ilmoittaa eikä niitä valvota,   yleisen irtotupakan markkinaosuuden kasvun
14059: voivat irtotupakan terva- ja nikotiinipitoisuudet   hillitseminen.
14060: nousta hyvinkin korkeiksi. Voidaan melkoisella
14061: varmuudella arvioida, että irtotupakasta kääri-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
14062: tyt savukkeet ovat terveydelle haitallisempia
14063: kuin tiukasti kontrailoidut tehdasvalmisteiset             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
14064: savukkeet. Irtotupakkaa kokeilevat ja käyttävät            ehdotuksen:
14065: nuoret saadaan helposti nikotiiniriippuvaisiksi.
14066: 
14067: 
14068: 
14069: 
14070:                                                                                                     375
14071: LA 135/1999 vp - Timo Ihamäki /kok
14072: 
14073:                                                  Laki
14074:                               tupakkaverosta annetun lain muuttamisesta
14075: 
14076:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14077:    muutetaan tupakkaverosta 29 päivänäjoulukuuta 1994 annetun lain (1470/1994) 8 §:n 2 momentti
14078: ja lain liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin ne ovat laissa 1203/1995, ja
14079:    lisätään lakiin uusi 18 § seuraavasti:
14080: 
14081: 
14082:                         8§                            ta suoritettavan veron määrä on kuitenkin aina
14083:                                                       vähintään verotaulukon mukainen vähimmäis-
14084:    Vero määrätään tuotteen vähittäismyynti-           vero. Esikäärittyä savuketta verotetaan tehdas-
14085: hinnasta. Savukkeista vero määrätään lisäksi yk-      valmisteisten savukkeiden tavoin ja siihen kuulu-
14086: sikköverona tuhatta kappaletta kohden. Savuk-         vaa holkkia kuten savukepaperia.
14087: keista, sikareista, pikkusikareista, piippu- ja sa-
14088: vuketupakasta, savukkeiksi käärittävästä hie-                                 18 §
14089: naksi leikatusta tupakasta, purutupakasta, ne-           Tätä lakia koskevien muutosten valmistelemi-
14090: nänuuskasta ja muista tupakkatuotteista vero          sesta vastaavat sosiaali- ja terveysministeriö sekä
14091: määrätään myös yksikköverona 1 000 grammaa            valtiovarainministeriö.
14092: kohden. Savukkeista, sikareista, pikkusikareista,
14093: piippu- ja savuketupakasta, savukkeiksi käärit-         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
14094: tävästä hienaksi leikatusta tupakasta, purutupa-      kuuta
14095: kasta, nenänuuskastaja muista tupakkatuotteis-
14096: 
14097: 
14098: 
14099: 
14100: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1999
14101: 
14102:           Timo Ihamäki /kok
14103: 
14104: 
14105: 
14106: 
14107: 376
14108:                                                             LA 135/1999 vp -   Timo Ihamäki /kok
14109: 
14110:                                                                                                Liite
14111: 
14112:                                       VEROTAULUKKO
14113: Tuote                                              Tuote-   Yksikkövero                Prosenttia
14114:                                                    ryhmä    mk/kpl/g                vähittäismyynti-
14115:                                                                                         hinnasta
14116: Savukkeet                                                   l 00,00/l 000 kpl/
14117:                                                             20 savukkeen pakkaukset       50
14118:                                                             100,00 + 50,00/
14119:                                                             1 000 kpl/ 20 savuketta
14120:                                                             pienemmät pakkaukset          50
14121: Sikarit ja pikkusikarit                              2      154,00/l 000 g                50
14122: Piippu- ja savuketupakka                             3      154,00/l 000 g                50
14123: Savukkeiksi käärittävä hienaksi leikattu tupakka     4      154,00/1 000 g                50
14124: Savukepaperi                                         5                                    57
14125: Purutupakka ja nenänuuska                            6      154,00/1 000 g                50
14126: Muut tupakkatuotteet                                 7      154,00/l 000 g                50
14127: 
14128: 
14129: 
14130: 
14131:                                                                                                377
14132:                                                                LA 136/1999 vp - Timo Ihamäki /kok
14133: 
14134: 
14135: 
14136: 
14137:                                             LAKIALOITE 136/1999 vp
14138: 
14139:                                             Laki makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun
14140:                                             lain kumoamisesta
14141: 
14142: 
14143: 
14144: 
14145: Eduskunnalle
14146: 
14147: 
14148:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14149: 
14150: Aloitteessa ehdotetaan, että laki virvoitusjuoma-    liittisesta näkökulmasta ovat kyseenalaiset. Li-
14151: verosta kumotaan ja tämän veron perinnästä           säksi veroa ei voida pitää niin elinkeino- kuin
14152: luovutaan. Veron tuotto on valtiontaloudellisesti    alkoholipoliittisestakaan näkökulmasta järke-
14153: varsin vähäinen ja sen perustelut ympäristöpo-       vänä.
14154: 
14155: 
14156: 
14157:                                           PERUSTELUT
14158: 
14159: Virvoitusjuomavero kuuluu kansallisiin valmis-       lullisilla seikoilla. Lähemmin tarkasteltuna kum-
14160: teveroihin, jotka sopivat huonosti Euroopan          pikaan peruste ei ole kestävä. Virvoitusjuomave-
14161: unionin sisämarkkinoille. Euroopan komissio on       ron yhteydessä ennen olleesta makeisverosta on
14162: ilmoittanut pyrkivänsä unionin alueella valmis-      päätetty luopua 1.1.2000 alkaen. Sen sijaan vir-
14163: teverotuksen harmonisointiin, jolloin kansallis-     voitusjuomavero jäisi edelleen voimaan. Virvoi-
14164: ten valmisteverojen ylläpitäminen tulee vaikeu-      tusjuomaveron tuotoksi arviaidan vuoden 1999
14165: tumaan entisestään. Niiden kerääminen aiheut-        talousarviossa kaikkiaan n. 180 miljoonaa mark-
14166: taa lisäksi oman byrokratiansa ja verot ovat         kaa. Valmisteverot kokonaisuudessaan tuotta-
14167: hankalasti valvottavissa. Euroopan unionin ko-       vat vuoden 1999 talousarvion mukaan n. 27,3
14168: missio on jo kerran tehnyt Suomelle kyselyn vir-     mrd. markkaa, joten virvoitusjuomaveron voi-
14169: voitusjuomaveron keräämisestä, ja monien             daan arvioida muodostavan ainoastaan n. 0,7
14170: asiantuntijoiden mukaan on vain ajan kysymys,        prosenttia valmisteverojen kokonaistuotosta.
14171: milloin vero poistetaan. Virvoitusjuomaveron            Virvoitusjuomaveron poisto lisäisi virvoitus-
14172: perusveroa kerätään 27 penniä litralta. Lisäksi      juomien menekkiä ja menetys olisi suhteellisen
14173: tuotteen pakkauksista riippuen virvoitusjuomis-      pian korvattavissa arvonlisäveron ja tulovero-
14174: ta voidaan kantaa lisäveroa 1 tai 4 markkaa          jen kertymisen kautta. Suomen virvoitusjuoma-
14175: litralta. Veron kohteena ovat limonadit, kiven-      teollisuuden volyymikehityksestä laaditussa
14176: näisvedet, sellaisenaan nautittavat mehut, mehu-     ennusteessa on tarkasteltu virvoitusjuomaveron
14177: jen valmistamiseen käytettävät tiivisteet sekä       ja pakkauksiin kohdistuvan lisäveron poista-
14178: miedot (alkoholipitoisuus enintään 1,2 tilavuus-     misen vaikutuksia Suomessa. Ennuste perustuu
14179:  prosenttia) alkoholijuomat, kuten siiderit.         arviolle, että perusveron poistuessa tuotteen hin-
14180:     Virvoitusjuomaveron keräämistä perustellaan      ta laskee 27 penniä litralta, eli nykyisen veron
14181:  sekä valtiontaloudellisilla että ympäristönsuoje-   verran ja vastaavasti pakkausveron poistuessa
14182: 
14183:                                                                                                    379
14184: LA 13611999 vp - Timo Ihamäki /kok
14185: 
14186: edelleen 1 mk litralta (kierrätetyt virvoitusjuo-     kertakäyttöpäällysten käytön kilpailukykyisenä
14187: matölkit) tai 4 mk litralta (kierrättämättömät        vaihtoehtona. Olennaista kuitenkin on, että täl-
14188: muovipullot ja virvoitusjuomatölkit). Hintajous-      löin luodaan edellytykset kertakäyttöpäällysten
14189: tatutkimuksen on suorittanut A.C. Nielsen Fin-        tehokkaalle kierrättämiselle. Tällaisen kierrätys-
14190: land Oy. Vuoden 1998 tilastoihin perustuen (ve-       järjestelmän ulkopuolelle jääviä kertakäyttö-
14191: rotulot ainoastaan limonadit huomioiden               päällyksiä koskevan pakkausveron valmistelu
14192: n. 85 milj. markkaa) voidaan todeta, että veron       tulisi aloittaa ympäristöministeriön alaisuudessa
14193: poistaminen johtaisi kasvaneiden myyntivolyy-         ja sen tulisi perustua tarkoin määriteltyihin ym-
14194: mien takia vain noin 50 miljoonan markan tulon-       päristö kustannuksiin.
14195: menetyksiin valtiolle (arvonlisäverokertymän ol-          Suomessa virvoitusjuomaveron piiriin kuulu-
14196: lessa n. 32 milj. markkaa). Verokertymä tasaan-       vat myös luonnon kivennäisvedet ja hiilihapote-
14197: tuisi vuoden 2001 tienoilla, jolloin kasvaneet        tut vedet. PuUotettu talousvesi ei kuitenkaan ole
14198: myyntivolyymit toisivat valtiolle jo n. 10 miljoo-    virvoitusjuomaveron perusveron tai lisäveron
14199: nan markan tulot arvonlisäveron muodossa.             piirissä. Veroa ei myöskään kanneta kivennäis-
14200: Tämä siis pelkät limonadit huomioiden- mui-           vesistä, joiden kokonaiskivennäispitoisuus on
14201: den virvoitusjuomien kasvaneet myyntivolyymit         alle 500 mg/ litra. Näin esim. Ranskasta Suomeen
14202: nopeuttaisivat niin ikään korvaavien verotulojen      tuotava Evian-kivennäisvesi on verotonta. Ny-
14203: kertymistä valtiolle.                                 kyinen virvoitusjuomavero asettaa suomalaiset
14204:    Ympäristöllisen lisäveron rajaaminen virvoi-       luonnon kivennäisvesituottajat verotuksellisesti
14205: tusjuomaveron tai alkoholijuomaveron alaisiin         epätasa-arvoiseen asemaan verrattuina ulkomai-
14206: tuotteisiin ei myöskään palvele kestävän kehityk-     siin kivennäisvesiin. EU-direktiivin mukaan
14207: sen tavoitteita oikein. Nykyisten järjestelmien       luontainen kivennäisvesi on pakattava lähteellä.
14208: ulkopuolelle on rajattu 65 prosenttia juomapak-       Tämä aiheuttaa sen, että kertakäyttöpullot ovat
14209: kauksista (maito, hedelmämehut, mehutiivisteet,       ainoa pakkausvaihtoehto esim. Heinolan Vi-
14210: puUotetut talousvedet). Lisävero kohdistuu lä-        quan-kivennäisvedelle. Heinolan lähellä sijaitse-
14211: hinnä hiilihapollisiin juomiin eikä erottele juo-     van luonnon kivennäisvesilähteen hyödyntämi-
14212: mia esim. tyypillisten juomapakkausten perus-         sellä on merkitystä maaseudun työllisyydelle.
14213: teella. Toisaalta hiilihappopitoisia juomia val-      Virvoitusjuomavero leikkaa tällä hetkellä kysei-
14214: mistavan teollisuuden osuus kierrättämättömien        sen kotimaisen tuotteen kannattavuutta ja me-
14215: alumii-ni-, muovi- ja lasipakkausten määrästä on      nekkiä.
14216: suhteellisen pieni. Muille kulutustavaroita tuot-         Virvoitusjuomaveron poistaminen on tärkeää
14217: taville teollisuudenaloille tulisi vastaavasti mää-   myös alkoholipoliittisista syistä. Hallitus on il-
14218: rätä samanlainen vero niiden potentiaalisten          moittanut alkoholin valmistusverotusta keven-
14219: jäte- ja kierrätyskustannusten perusteella. Selvää    nettävän vuoteen 2004 mennessä. Alkoholijuo-
14220: on, että olisi mahdotonta soveltaa erilaista val-     mien hintojen aleneminen aiheuttaisi alkoholipo-
14221: misteveroa eri teollisuudenaloilla sen mukaan,        liittisesti arveluttavia seurauksia, mikäli virvoi-
14222: miten ne osaltaan lisäävät ympäristöongelmia.         tusjuomaveroa ei samanaikaisesti poistettaisi.
14223: Näillä perusteilla on tuskin oikeutettua ja pe-       Tällöin virvoitusjuomien hinta nousisi suhteessa
14224: rusteltua määrätä hiilihappopitoisten juomien         alkoholijuomiin. Virvoitusjuomaveron alaisilla
14225: kulutukselle erityistä valmisteveroa, jollaisena      tuotteilla ja miedoilla alkoholijuomilla voidaan
14226: virvoitusjuomaveron lisäveroa voidaan pitää.          katsoa olevan substituutiovaikutuksia toisiinsa
14227: Nykyisen pakkausveron voisi korvata esimerkik-        ja ne voidaan nähdä myös osittain kilpailevina
14228: si Ruotsin mallin mukaisella panttijärjestelmällä     tuotteina. Riskinä on kuluttajan, erityisesti nuo-
14229: tai Alankomaissa käytössä olevilla ympäristöso-       rison, valintojen ohjautuminen virvoitusjuomien
14230: pimuksilla. Niissä jätteen tuottaja sitoutuu kier-    sijasta alkoholijuomiin, mitä ei voida pitää toi-
14231: rätykseen ja uudelleen käyttöön, ja sopimukset        vottavana kehityskulkuna. Virvoitusjuomave-
14232: on todettu ympäristön kannalta toimiviksi. Vir-       ron säilyttäminen alkoholiverotuksen alentami-
14233: voitusjuomaveron poistaminen mahdollistaa             sesta huolimatta antaisi myös kyseenalaisen ve-
14234: 
14235: 380
14236:                                                                  LA 136/1999 vp - Timo Ihamäki /kok
14237: 
14238: ropoliittisen signaalin. Viimeaikaiset tilastot eri-   perustetta, paitsi kun on kyse sellaisista tuotteis-
14239: tyisesti nuorten alkoholin kulutuksesta ja sen ai-     ta, joiden ulkoiset ja yhteiskunnalliset vaikutuk-
14240: heuttamista ongelmista osoittavat, että asiaan on      set ovat merkittäviä. Tällaisia tuotteita ovat
14241: syytä puuttua. Alkoholittomista vaihtoehdoista         esim. alkoholijuomat, savukkeet ja polttoaineet.
14242: pitäisi kaikin keinoin tehdä houkuttelevampia          Virvoitusjuomia koskeva valmistevero siirtää
14243: mm. hintoja laskemalla. Tämä olisi tehtävissä          kulutusta pois verotetusta tuotteesta ja kulutta-
14244: poistamalla vero.                                      jan valinnat vinoutuvat - vaikka virvoitusjuo-
14245:    Elinkeinopoliittisesti tarkasteltuna virvoitus-     milla ei merkittäviä ulkoisia tai yhteiskunnallisia
14246: juomavero muodostaa kynnyksen alalle tulossa           vaikutuksia voida katsoa olevan.
14247: oleville pienemmille kotimaisille yrityksille. Ve-         Virvoitusjuomavero tulisikin poistaa mahdol-
14248: ron poistaminen helpottaisi pienten ja paikallis-      lisimman nopeasti, sillä jatkossa alkoholivero-
14249: ten virvoitusjuomavalmistajien markkinoilletu-         tuksen alentaminen luo paineita muiden valmis-
14250: loa ja toimintaa ja lisäisi näin myös työllisyyttä.    teverojen säilyttämiseksi ennallaan.
14251: Veron perintä aiheuttaa tällä hetkellä kohtuutto-
14252: mia ongelmia alalla toimiville pienyrityksille.        Edellä olevan perusteella ehdotan,
14253:    Tällaisen valtiontaloudellisesti lähes merki-
14254: tyksettämän syrjivän valmisteveron ylläpitoa ei               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
14255: voida pitää perusteltuna. Tuotteita syrjiville val-           ehdotuksen:
14256: misteveroille ei ole olemassa mitään oikeutettua
14257: 
14258: 
14259: 
14260: 
14261:                                                   Laki
14262:                       makeis- ja virvoitusjuomaverosta annetun lain kumoamisesta
14263: 
14264:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14265: 
14266:                        1§                                                   2§
14267:    Tällä lailla kumotaan makeis- ja virvoitusjuo-        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
14268: maverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annettu           kuuta 1999.
14269: laki (1474/1994) siihen myöhemmin tehtyine
14270: muutoksineen.
14271: 
14272: 
14273: 
14274: 
14275: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1999
14276: 
14277:           Timo Ihamäki /kok
14278: 
14279: 
14280: 
14281: 
14282:                                                                                                       381
14283:                                               LA 137/1999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.
14284: 
14285: 
14286: 
14287:                                              LAKIALOITE 137/1999 vp
14288: 
14289:                                              Laki luonnonsuojelulain 64 §:n muuttamisesta
14290: 
14291: 
14292: 
14293: 
14294: Eduskunnalle
14295: 
14296: 
14297: Uudistettaessa luonnonsuojelulakia vuonna             lain esitöissä ole tarkemmin perusteltu. Poikkeus
14298: 1996 (HE 79/1996 vp) siihen otettiin säännökset       heikensi kuitenkin merkittävästi niiden maan-
14299: kahdesta erilaisesta kuuleruismenettelystä luon-      omistajien oikeusturvaa, joiden maita Natura-
14300: nonsuojeluohjelmia laadittaessa. Lain 8 §:n mu-       verkostoon sisällytettiin. Poikkeusta ei voida
14301: kaan tilaisuus tulla kuulluksi on varattava niille,   liioin pitää perusoikeuksien (HM 16 §,Perustus-
14302: joiden etua tai oikeutta asia koskee. Luonnon-        laki 21 §)ja yleisten hallinto-oikeudellisten peri-
14303: suojeluohjelmien laadintamenettelyä sitoo myös        aatteiden hyvälle hallinnolle asettamien kuule-
14304: hallintomenettelylain (598/1982) ja yleisten hal-     ruisvelvoitteiden mukaisena.
14305: linto-oikeudellisten periaatteiden säännökset             Lakialaitteessa ehdotetaankin, että Natura-
14306: asianosaisten kuulemisesta.                           verkostoa koskeva poikkeus yleisestä asianosais-
14307:     Laadittaessa ehdotusta Natura 2000 -verkos-       ten kuuleruisvelvollisuudesta poistettaisiin. Näin
14308: toon sisällytettävistä alueista kuuleminen suo-       ollen niille, joiden etua tai oikeutta asia koskee,
14309: ritetaan kuitenkin luonnonsuojelulain 64 §:n 2        on varattava tilaisuus tulla kuulluksi luonnon-
14310: momentin mukaan kuuluttarualla ehdotuksesta           suojelulain 8 §:n mukaan myös muun muassa
14311: kunnan ilmoitustaululla siten kuinjulkisista kuu-     Natura-verkostoa tulevaisuudessa täydennet-
14312: lutuksista annetussa laissa säädetään. Lisäksi        täessä.
14313: pykälässä säädetään kuulutuksen julkaisemises-
14314:  ta sanomalehdessä.                                   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14315:     Säädettäessä poikkeus asianosaisen kuulemi-
14316:  sesta Natura-verkoston osalta painopiste oli il-            että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
14317:  meisesti käytännöllisissä kysymyksissä, joita ei            ehdotuksen:
14318: 
14319: 
14320: 
14321: 
14322:                                                                                                      383
14323: LA 137/1999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.
14324: 
14325:                                             Laki
14326:                             luonnonsuojelulain 64 §:n muuttamisesta
14327: 
14328:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14329:    muutetaan 20 päivänäjoulukuuta 1996 annetun luonnonsuojelulain (1096/1996) 64 §:n 2 momentti
14330: seuraavasti:
14331:                      64§                         Natura 2000 -verkostoon sisällytettävistä alueis-
14332:                                                  ta.
14333:             Natura 2000 -verkosto
14334: 
14335: 
14336:    Mitä 8 §:ssä säädetään luonnonsuojeluohjel-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14337: man laatimisesta ja hyväksymisestä, on sovel-    kuuta 2000.
14338: tuvin osin noudatettava laadittaessa ehdotusta
14339: 
14340: 
14341: 
14342: 
14343: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
14344: 
14345:          Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk                    Pekka Nousiainen /kesk
14346:          Jari Leppä /kesk                                  Mika Lintilä /kesk
14347:          Jukka Vihriälä /kesk                              Eero Lämsä /kesk
14348:          Ossi Korteniemi /kesk                             Liisa Hyssälä /kesk
14349:          Kimmo Kiljunen /sd                                Maria Kaisa Aula /kesk
14350:          Aulis Ranta-Muotio /kesk                          Inkeri Kerola /kesk
14351:          Jaana Ylä-Mononen /kesk                           Jorma Huuhtanen /kesk
14352: 
14353: 
14354: 
14355: 
14356: 384
14357:                                                           LA 138/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk ym.
14358: 
14359: 
14360: 
14361: 
14362:                                              LAKIALOITE 138/1999 vp
14363: 
14364:                                              Laki kansalaistyökokeilusta Itä-Suomessa
14365: 
14366: 
14367: 
14368: 
14369: Eduskunnalle
14370: 
14371: Lakialoitteen keskeisenä tavoitteena on tarjota        kaikkialle Suomeen ei synny uusia ansiotyöpaik-
14372: nykyisen passivaivan työttömyysturvan sijasta          koja itsestään. Toisaalta ei ole myöskään järke-
14373: Itä-Suomessa asuville työttömille mahdollisuus         vää ohjata ihmisiä muuttamaan muutamiin kas-
14374: osallistua aktiivisesti alueensa ja sen asukkaiden     vukeskuksiin kilpailemaan työpaikoista lukuis-
14375: hyväksi toimimiseen, kehittämiseen ja kunnossa-        ten muiden työttömien kanssa.
14376: pitoon kansalaistyötulon turvin.                           Vaikeilla työttömyysalueilla, jonne työpaik-
14377:    Itä-Suomen kehitys on jäänyt jälkeen muista         koja ei juurikaan synny, on kuitenkin paljon tär-
14378: alueista erityisesti viime vuosina. Muuttoliike,       keää työtä tehtävänä. Esimerkkejä tällaisesta
14379: edelleen korkea työttömyys ja väestön ikäänty-         työstä ovat ympäristön- ja maisemanhoito, ener-
14380: minen ovat Itä-Suomen vakavia ongelmia. Alu-           giapuun talteen ottaminen, vanhusten hoito,
14381: een erityisongelmien vuoksi on perusteltua etsiä       kulttuuriperinteen vaaliminen, matkailijoiden
14382: muun muassa erilaisten kokeilujen kautta keino-        opastaminen ja kylien kehittäminen. Ongelma
14383: ja negatiivisen kehityksen hillitsemiseksi ja hy-      kuitenkin on, että nykyinen järjestelmämme ei
14384: vinvoinnin lisäämiseksi Itä-Suomessa. Tulevalla        salli työttömyysturvan piirissä olevien osallistu-
14385: rakennerahastokaudella Itä-Suomi on Euroo-             mista tällaiseen niin sanottuun kansalaistyöhön.
14386: pan unionin !-tukialuetta. Itäisen Suomen tule-        Syrjäseuduilla on kuitenkin tahtoa vastikkeelli-
14387: vaisuuden kannalta on välttämätöntä, että tule-        seen kansalaistyöhön, kuten viime vuosien aloit-
14388: vana ohjelmakautena Itä-Suomeen kohdeune-              teet Pohjois-Karjalan Vaitimoita ja Kainuusta
14389: taan myös kansallisen päätöksenteon piirissä           osoittavat.
14390: olevia verotuksellisia ja rakenteellisia erityistoi-      Tämän kansalaistyöaloitteen sisältö on, että
14391: menpiteitä.                                            Itä-Suomen maakunnissa järjestettäisiin määrä-
14392:    Nykyisen työttömyysturvajärjestelmän tar-           aikainen kansalaistyökokeilu, jossa nykyisen
14393: koitus on turvata työttömän henkilön työn hake-        työttömyysturvan sijasta työttömät voisivat
14394: misen aikainen toimeentulo. Työttömyysturvan           osallistua kansalaistyötulon turvin tehtävään
14395: saamisen ehtona on, että henkilö on työmarkki-         kansalais- tai yhteisötyöhön. Kokeilu järjestet-
14396: noiden käytettävissä, eli että hän on valmis lähte-    täisiin Kainuun, Pohjois-Savon, Etelä-Savon ja
14397: mään töihin heti, kun hänelle avoin työpaikka          Pohjois-Karjalan maakuntien alueilla.
14398: osoitetaan. Tällainen työttömyysturvan tulkinta           Kokeilussa mukana olevien työttömien kans-
14399: toimi aikana, jolloin työttömyys oli kausiluon-        sa sovittaisiin tuloa vastaan suoritettavista tehtä-
14400: teista ja lyhytkestoista. Nyt tilanne on toinen.       vistä ja niihin kuukausittain käytettävästä ajasta.
14401: Vaikean ja rakenteelliseksi muuttuneen työttö-         Tällainen joustava malli helpottaisi alueella asu-
14402: myyden vuoksi nyt tarvitaan perinteisen työttö-        vien työttömien osallistumista myös satunnai-
14403: myysturvajärjestelmän uudelleen arviointia ja          siin, lyhytkestoisiinkin työ tilaisuuksiin, joita ny-
14404: uusia keinoja. Vihdoin on tunnustettava, että          kyisten säädösten vuoksi ei taloudellisesti kanna-
14405: 13 201457                                                                                              385
14406: LA 138/1999 vp -Anu Vehviläinen /kesk ym.
14407: 
14408: ta ottaa vastaan. Osallistuminen kokeiluun olisi     taan tietoja ja kokemuksia tiettyjen suunnitteilla
14409: alueella asuville työttömille vapaaehtoista. Ko-     olevien uudistusten vaikutuksista, saattaa aina-
14410: keilu kestää seitsemän vuotta ja siihen valittavat   kin joissain rajoissa muodostaa sellaisen hyväk-
14411: kunnat valitaan erillisten hakemusten perusteel-     syttävän perustelun, jonka nojalla muodollisesta
14412: la. Kokeilu tulee voimaan 1.1.2000 ja on voimas-     yhdenvertaisuudesta voidaan tinkiä alueellisessa
14413: sa 31.12.2006 asti.                                  suhteessa.
14414:     Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan
14415: (Pe VL 19/1997 vp) korostanut, ettei yhdenvertai-    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14416: suusperiaatteesta voijohtua tiukkoja rajoja lain-
14417: säätäjän harkinnalle pyrittäessä kulloisenkin yh-            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
14418: teiskuntakehityksen vaatimaan sääntelyyn. Va-                dotuksen:
14419: liokunta toteaa myös, että kokeilu, jolla hanki-
14420: 
14421: 
14422: 
14423: 
14424:                                                 Laki
14425:                                   kansalaistyökokeilusta Itä-Suomessa
14426: 
14427:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14428: 
14429:                        1§                            jaisesti niiden kuntien joukosta, joiden työttö-
14430:                                                      myysaste on maan keskiarvoa korkeampi taijoil-
14431:                   Soveltamisala
14432:                                                      la on siihen muu erityinen peruste.
14433:    Tämän lain mukaisesti edistetään työttömän
14434: henkilön mahdollisuutta osallistua työelämään                                2§
14435: kansalaistyön kautta. Työntekoa tuetaan valtion
14436:                                                               Tuen myöntämisen edellytykset
14437: varoista maksamalla työttömyyskorvauksen si-
14438: jasta tukea, jonka vastineeksi henkilö sitoutuu          Sen lisäksi, mitä edellä 1 §:ssä säädetään, tuen
14439: suorittamaan työtehtäviä esimerkiksi ympäris-        myöntämisen edellytyksenä on:
14440: tön- ja maisemanhoidossa, energiapuun talteen            1) että henkilö on työttömänä tai hänen koko-
14441: ottamisessa, vanhusten hoidossa, kulttuuriperin-     naistulonsajäävät alle 5 000 markan kuukaudes-
14442: teen vaalimisessa, matkailijoiden opastamisessa,     sa;
14443: kylien kehittämisessä tai muissa yhteisöä hyödyt-        2) että henkilö tekee työvoimaneuvojan kans-
14444: tävissä tehtävissä.                                  sa työsuunnitelman, jossa hän lupaa tehdä yh-
14445:    Tämän lain säännöksiä sovelletaan henkilöi-       teiskunnallisesti hyödyllistä työtä;
14446: hin, jotka haluavat kokeiluun osallistua ja joiden       3) että henkilö raportoi työsuunnitelman
14447: kotipaikka sijaitsee valtioneuvoston kokeilukun-     etenemisestä työvoimaneuvojalle puolen vuoden
14448: naksi valitsemalla alueella.                         välein ja sopii samalla jatkosta; sekä
14449:    Kokeiluun voidaan valita Kainuun, Pohjois-            4) ettei samasta työsuorituksesta saada omais-
14450: Savon, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maa-          hoidon tuesta annetussa asetuksessa (318/1993)
14451: kuntien alueilla olevia kuntia. Kokeilukunnat        tarkoitettua omaishoidon tukea, lasten kotihoi-
14452: valitaan erillisten hakemusten perusteella ensisi-   don ja yksityisen hoidon tuesta annetussa laissa
14453: 386
14454:                                                       LA 138/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk ym.
14455: 
14456: (1128/1996) tarkoitettua tukea taikka työllisyys-   tai muuta aineistoa taikka avustamasta tarpeelli-
14457: asetuksen (130/1993) mukaista työllistämistukea     sessa määrin tarkastuksessa; tai
14458: työnantajalle.                                         4) tuen myöntämisen edellytykset ovat päätty-
14459:                                                     neet esimerkiksi paikkakunnalta muuton vuoksi.
14460:                        3§                              Takaisin maksettavalle tuelle on maksettava
14461:                                                     sen maksupäivästä lukien vuotuista korkoa kor-
14462:                   Tuen suuruus
14463:                                                     kolain (633/1982) mukaan. Tuen takaisinperin-
14464:    Kansalaistyötuen suuruus on 3 000 markkaa        tään ryhtymisestä päättää työvoima- ja elinkei-
14465: kuukaudessa. Henkilö saa ansaita muita työ- ja      nokeskus, joka myös huolehtii tarvittavista ta-
14466: yritystuloja 1 500 markkaa kuukaudessa ilman,       kaisinperintätoimenpiteistä.
14467: että kansalaistyötulo pienenee. Muiden tulojen
14468: noustessa yli 1 500 markan kansalaistyötulon                               7§
14469: osuus pienenee siten, että 5 000 markan kuukau-
14470:                                                                 Tietojenantovelvollisuus
14471: sittaisten lisätulojen kohdalla se poistuu koko-
14472: naan.                                                  Kansalaistyötukea saava henkilö on velvoitet-
14473:                                                     tu antamaan työvoimaviranomaisille tuen myön-
14474:                        4§                           tämiseksi ja maksamiseksi tarvittavat tiedot sekä
14475:                                                     muut järjestelmän seurannan kannalta tarpeelli-
14476:  Tuen hakeminen, myöntäminen ja maksaminen
14477:                                                     set tiedot. Tuen saajantulee ilmoittaa työvoima-
14478:    Kansalaistyöhön haluava henkilö tekee tukea      viranomaisille välittömästi muutoksista, joilla
14479: koskevan hakemuksen kirjallisesti työvoimavi-       saattaa olla merkitystä tuen suuruuteen.
14480: ranomaiselle. Työvoimaviranomainen päättää
14481: tuen myöntämisestä. Työvoimaviranomainen                                   8§
14482: maksaa kansalaistyötulon kuukausittain.
14483:                                                                   Tietojensaantioikeus
14484:                        5§                              Valtion, kunnan ja muun julkisoikeudellisen
14485:                                                     yhteisön viranomainen, vakuutus- ja eläkelaitos
14486:                     Valvonta
14487:                                                     sekä eläkesäätiö ovat velvollisia antamaan mak-
14488:    Tuen käyttöä valvoo alueellinen työvoima- ja     sutta työvoima- ja elinkeinokeskukselle tämän
14489: elinkeinokeskus. Työvoima- ja elinkeinokes-         lain toimeenpanossa tarvittavia tietoja.
14490: kuksella ja sen valtuuttamilla viranomaisilla on
14491: oikeus tarkastaa kansalaistyötukea saavan hen-                             9§
14492: kilön muut kuukausittaiset tulot tuen hakemisen
14493:                                                                  Tarkemmat säännökset
14494: ja käytön valvonnan edellyttämässä laajuudessa
14495: sekä saada tarkastuksen edellyttämät tiedot tuen       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
14496: saajalta.                                           töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
14497:                                                     sella.
14498:                        6§
14499:                                                                           10§
14500:                  Takaisinperintä
14501:                                                                       Voimaantulo
14502:    Tuki on joko kokonaan tai osaksi määrättävä
14503: maksettavaksi takaisin, jos tuen saaja on:             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14504:    1) antanut tukea hakiessaan olennaisessa koh-    kuuta 2000 ja on voimassa 31 päiväänjoulukuuta
14505: dassa väärän tiedon;                                2006.
14506:    2) salannut tuen myöntämiseen tai maksami-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
14507: seen olennaisesti vaikuttavia seikkoja;             tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
14508:    3) kieltäytynyt antamasta tuen maksamista tai    piteisiin.
14509: valvontaa varten tarvittavia tietoja, asiakirjoja
14510: 
14511:                                                                                                  387
14512: LA 138/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk ym.
14513: 
14514: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
14515: 
14516:              Anu Vehviläinen /kesk          Pekka Nousiainen /kesk
14517:              Jari Leppä /kesk               Jorma Huuhtanen /kesk
14518:              Paula Lehtomäki /kesk          Matti Väistö /kesk
14519:              Seppo Kääriäinen /kesk         Mirja Ryynänen /kesk
14520:              Katri Komi /kesk               Eero Lämsä /kesk
14521: 
14522: 
14523: 
14524: 
14525: 388
14526:                                                        LA 13911999 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.
14527: 
14528: 
14529: 
14530: 
14531:                                              LAKIALOITE 139/1999 vp
14532: 
14533:                                             Laki vapaan poisto-oikeuden toteuttamisesta
14534:                                             Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelmaan Suomessa
14535:                                             kuuluvilla alueilla
14536: 
14537: 
14538: 
14539: Eduskunnalle
14540: 
14541:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
14542: 
14543: Lakialaitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki,        laitostaan tai matkailuyritystään taikka uudistaa
14544: joka mahdollistaa tulevan rakennerahastokau-          niiden koneistoa, laitteita ja kalustoa.
14545: den 2000-2006 aikana Euroopan unionin tavoi-             Laissa on määritelty vapaaseen poisto-oikeu-
14546: te 1 -ohjelmaan Suomessa kuuluvalle alueelle pe-      teen oikeuttavat investoinnit, tuotantolaitos ja
14547: rustetun tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen       matkailuyritys sekä vapaan poisto-oikeuden
14548: käyttöomaisuuden hankintamenon vapaan pois-           kohteena oleva käyttöomaisuus.
14549: to-oikeuden. Uuden tuotantolaitoksen ja mat-             Tuotantolaitoksena pidetään laitosta, joka
14550: kailuyrityksen perustamisen yhteydessä hanki-         teollisesti valmistaa tai jalostaa tuotteita, sekä
14551: tun käyttöomaisuuden lisäksi vapaa poisto-oi-         kauppapuutarhaa, taimitarhaa, turkistarhaa,
14552: keus koskee myös tuotantolaitoksen ja matkailu-       kalastustoimintaa, kalanviljelylaitosta tai turve-
14553: yrityksen merkittävän uudistamisen ja laajenta-       tuotantolaitosta, jos sitä on pidettävä maatilata-
14554: misen yhteydessä tehtyjä käyttöomaisuushan-           loudesta erillisenä liikkeenä. Tuotantolaitoksena
14555: kintoja. Vapaa poisto-oikeus voidaan tehdä            pidetään myös työliikettä, joka pääasiallisesti
14556: omaisuuden käyttöönottovuonna ja kuutena sitä         valmistaa tai jalostaa tuotteita.
14557: seuraavana vuonna.                                       Matkailuyritykseksi katsotaan hotelli, motelli
14558:     Aloitteessa tarkoitettu laki on kahdessa suh-     ja muu niihin verrattava majoitusliike sekä ma-
14559: teessa määräaikainen. Toisaalta on määritelty         joitusliikkeen omistajan sen yhteydessä harjoit-
14560: aika, jonka kuluessa vapaaseen poisto-oikeuteen       tama ravitsemustoiminta. Maatilatalouden yh-
14561:  oikeuttavat investoinnit on suoritettava, ja toi-    teydessä harjoitettu majoitustoiminta katsotaan
14562:  saalta erikseen ne verovuodet, joilta toimitetta-    matkailuyritykseksi silloin, kun se muodostaa
14563:  vissa verotuksissa lakia sovelletaan ja vapaa        maatilataloudesta erillisen liikkeen. Myös mat-
14564:  poisto-oikeus voidaan myöntää.                       kailuun liittyvää ohjelmapalvelua tuottavaa yri-
14565:      Lain alueellista soveltamisalaa on rajoitettu.   tystä pidetään matkailuyrityksenä.
14566:  Lakia sovelletaan kehityksestä jälkeen jääneillä        Vapaan poisto-oikeuden kohde täsmentyy
14567:  eli Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelmaan Suo-       laissa mainittujen yritysten perustamis-, laajen-
14568:  messa kuuluvilla alueilla.                           nus- ja uusiruisinvestointien perusteella. Yritys-
14569:      Investointikohteina kysymykseen tulevat ta-      ten toimitilojen ja käyttöomaisuuden ostamista
14570:  voite 1 -ohjelma-alueilla olevat tuotantolaitokset   ja toiminnan jatkamista sellaisenaan ei pidetä
14571: ja matkailuyritykset. Oikeus vapaaseen poisto-        uuden yrityksen perustamisena eikä vanhan laa-
14572:  oikeuteen on verovelvollisella, joka perustaa ky-    jennuksena. Kysymyksessä on tällöin vain omis-
14573:  seiselle alueelle uuden tuotantolaitoksen tai mat-   tajanvaihdos, johon vapaata poisto-oikeutta ei
14574:  kailuyrityksen, laajentaa siellä olevaa tuotanto-    ole tarkoitettu liittää.
14575:                                                                                                     389
14576: LA 139/1999 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.
14577: 
14578:    Vapaaseen poisto-oikeuteen oikeuttaviin laa-           Tuotantolaitoksen käyttöomaisuudella tar-
14579: jennus- ja uusiruisinvestointeihin on liitetty olen-   koitetaan laissa irtainta kuluvaa käyttöomai-
14580: naisuusvaatimus. Tällaisilta investoinneilta edel-     suutta sekä rakennusta ja rakennelmaa,jota käy-
14581: lytetään, että tuotantolaitoksen tuotantokyky tai      tetään tehtaana, työpajana, voima-asemana tai
14582: tuotannon jalostusarvo olennaisesti kasvaa tai         varastona taikka muuhun tuotantolaitoksen toi-
14583: että matkailuyrityksen toimintakyky olennaises-        mintaan välittömästi liittyvään tarkoitukseen.
14584: ti kasvaa taikka laatutaso olennaisesti nousee.           Matkailuyrityksen käyttöomaisuudella tar-
14585:    Vapaan poisto-oikeuden kohteena on laissa           koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta
14586: mainittujen investointien yhteydessä hankitun          sekä rakennusta ja rakennelmaa,joita käytetään
14587: käyttöomaisuuden hankintameno. Käyttöomai-             matkailuyrityksen toimintaan välittömästi liitty-
14588: suudella tarkoitetaan elinkeinotoiminnan pysy-         vään tarkoitukseen.
14589: vään käyttöön tarkoitettuja hyödykkeitä. Käyt-
14590: töomaisuuden raja määräytyy hyödykkeen käyt-
14591: tötarkoituksen mukaan.
14592: 
14593: 
14594:                                             PERUSTELUT
14595: 
14596: 1. Alue- ja veropoäittinen lähtökohta                  EU:n tavoite l:n nimeämiskriteerin. Itä-Suomi
14597: Aluepolitiikkaa on Suomessa harjoitettu vero-          on vuoden 2000 alusta aina vuoden 2006loppuun
14598: tuksenisin keinoin jo 1950-luvulta lähtien. Alue-      EU :n korkeimman aluetuen piirissä. Euroopan
14599: politiikan, kuten se tässä ymmärretään, tavoit-        unionin tavoite 1 -ohjelma ei kuitenkaan yksin
14600: teena on ollut edistää maan tasapainoista kehi-        ole riittävä keino Itä-Suomen eli Etelä- ja Poh-
14601: tystä pyrkien tuotannon ja tulotason kohottami-        jois-Savon, Pohjois-Karjalan sekä Kainuun ase-
14602: seen sekä eri alueiden tuotantorakenteiden moni-       man parantamiseksi. Tämän lisäksi tarvitaan
14603: puolistamiseen. Veronhuojennukset ovat olleet          Itä-Suomen kehittämistä tukevaa kansallista po-
14604: osana laajaa aluepoliittista tukijärjestelmää.         litiikkaa, jolla voidaan vahvistaa tavoite 1 -ohjel-
14605:     Veropolitiikalla voidaan vaikuttaa merkittä-       man vaikutusta. Kansallinen veropolitiikka on
14606: västi yritysten ja ihmisten sijoittumiseen. Verotus    mahdollista sitouttaa Itä-Suomen kehittämiseen.
14607: on yhä edelleen pääosin kansallisesti päätettävis-         Itä-Suomen kehittyneisyyttä vastaavalla ta-
14608: sä oleva asia. Sen puitteissa on mahdollista tukea     solla olevat Keski-Euroopan alueet ovat menes-
14609: taloudellisen kehityksen edistämistä niillä alueil-    tyksellisesti käyttäneet muun muassa huomatta-
14610: la, joissa työllisyys- ja talouskehitys näyttää huo-   via verohelpotuksia investointien- myös ulko-
14611: nolta ja joissa Suomen taloudellinen ja yhteis-        maisten - houkuttelussa. Tunnetuin esimerkki
14612: kunnallinen integroituminen kansainväliseen ta-        on Irlanti. Myös Iso-Britannia on käyttänyt tu-
14613: louteen on aiheuttanut erityisiä muutospaineita.       loksellisesti alueellisia verohelpotuksia.
14614: Itä- ja Pohjois-Suomen alueilla tällainen raken-           Sisäasiainministeriö asetti tammikuussa 1996
14615: teellinen muutos näkyy väestön nettomuuton             asiantuntijatyöryhmän Itä-Suomen talous- ja
14616: voimistumisena ja työttömyyden säilymisenä             työllisyystilanteen edistämiseksi. Työryhmän
14617: maan keskitasoa korkeampana. Varsinkin                 tehtäväksi annettiin tarkastella tehtyjen selvitys-
14618: EMU-oloissa aluekehityksen tasapainottaminen           ten pohjalta erityisesti Kainuun, Pohjois-Karja-
14619: edellyttää aikaisempaa tehokkaampaa aluepoli-          lan, Pohjois-Savon ja Etelä-Savon maakuntien
14620: tiikkaa.                                               yritystoiminnan tilaa, sen ongelmia ja kehittä-
14621:                                                        mismahdollisuuksia. Työryhmä jätti mietintönsä
14622:                                                        lokakuussa 1996. Eräs sen keskeisimmistä esityk-
14623: 2. Itä-Suomi osana tavoite 1 -ohjelmaa                 sistä oli esitys vapaan poisto-oikeuden kokeilus-
14624: Itä-Suomessa rakenteellinen kehitys on ollut           ta Itä-Suomessa, jonka konkretisointiin laki-
14625: muuta Suomea heikompaa ja Itä-Suomi täyttää            aloitteella tässä pyritään. Vapaan poisto-oikeu-
14626: 390
14627:                                                        LA 139/1999 vp - Seppo Kääriäinen /kesk ym.
14628: 
14629: den toteuttamisesta työryhmässä oli laaja yksi-      huomioon ottaen on tarkoituksenmukaista, että
14630: mielisyys.                                           vapaan poisto-oikeuden mahdollistava laki on
14631:    Valtioneuvosto teki puolestaan helmikuussa        voimassa vuoden 2006 loppuun saakka. Myös
14632: vuonna 1997 periaatepäätöksen Itä-Suomen ke-         investointi- ja sijoittumispäätöstä harkitsevan
14633: hittämisen yleisistä periaatteista. Päätöksen mu-    yrityksen kannalta on tärkeää, että se voi etukä-
14634: kaan Etelä- ja Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan       teen arvioida erilaiset aktivointitekijät. Se koskee
14635: ja Kainuun maakuntien taloutta ja työllisyyttä       myös lainsäädäntöä. Hyvin lyhytjänteiseen,
14636: edistetään erityistoimenpitein. Sen ensisijaisena    määräaikaiseen lainsäädäntöön eivät yritykset
14637: tarkoituksena on parantaa alueen elinkeinoelä-       voi kunnolla omissa suunnittelu- ja toteutuspro-
14638: män toimintaedellytyksiä. Samana päivänä sisä-       sesseissaan tukeutua.
14639: asiainministeriö asetti ns. seurantatyöryhmän,
14640: jonkatehtävänä oli paitsi seurata ja arvioida Itä-   5. Vapaan poisto-oikeuden tarkoitus ja tavoit-
14641: Suomen talous- ja työllisyyskehitystä myös laatia    teet
14642: ehdotuksia Itä-Suomen kehittämiseksi mahdolli-       Vapaa poisto-oikeus on suunnattu hankkeisiin,
14643: sesti tarvittavista lisätoimenpiteistä. Myös Itä-    jotka parantavat kehitysalueiden yritysten kil-
14644: Suomen seurantaryhmä korosti raportissaan            pailukykyä, vahvistavat tuotantorakenteeltaan
14645: mahdollisuutta vapaan poisto-oikeuden toteut-        ongelmallisten ja yksipuolisten alueiden elinkei-
14646: tamiseen. Itä-Suomen yhteiseen strategiaan kir-      norakennetta, alentavat työllisyystilanteen
14647: jattuja tavoitteita ei kuitenkaan voida saavuttaa    vuoksi vaikeiden alueiden työttömyyttä ja osal-
14648: ilman, että valtiovalta sitoutuu toteuttamaan        taan vähentävät väestön muuttoliikettä kehitys-
14649: kansallista politiikkaansa strategiaa tukevasti.     alueilta.
14650:                                                         Vapaan poisto-oikeuden tarkoituksena on
14651: 3. Vapaan poisto-oikeuden toteuttaminen              vaikuttaa investointien alueelliseen sijoittumi-
14652: Suomessa koko EU:n tavoite ]-ohjelma-                seen. Psykologisesti sen on tarkoitus toimia myös
14653: alueella                                             merkittävänä lisähoukutuksena ns. liikkuvien
14654: Itä-Suomen alueen ohella on tarkoituksenmu-          yritysten kannalta. Sen tavoitteena on rohkaista
14655: kaista suunnata vapaa poisto-oikeus kattamaan        ja antaa sysäys erityisesti uusien, kannattavien
14656: myös muut Euroopan unionin tavoite 1 -ohjel-         tuotantolaitosten ja matkailuyritysten perusta-
14657: maan Suomessa kuuluvat alueet. Ongelmat ovat         miselle tavoite 1 -ohjelma-alueelle. Investointi-
14658: pitkälti yhteismitallisia Itä-Suomen tilanteen       hankkeen menestyminenhän antaa mahdollisuu-
14659: kanssa. Myös näillä alueilla aluekehityksen tasa-    den vapaan poisto-oikeuden käyttöön, mikä li-
14660: painottaminen edellyttää aikaisempaa tehok-          sää kehitysalueiden vetovoimaa kasvavien ja
14661: kaampaa aluepolitiikkaa.                             kannattavien yritysten näkökulmasta. Vapaan
14662:    Vapaan poisto-oikeuden toteuttaminen on so-       poisto-oikeuden salliminen on edullinen myös
14663: pusoinnussa kehityksestä jälkeen jääneiden           yrityksen itsensä näkökulmasta, koska sen käyt-
14664: alueiden kehittämis- ja rakenteellisten sopeutta-    tö riippuu yrityksestä itsestään eikä viranomai-
14665: mistavoitteiden kanssa. Alueellisia kehityseroja     nen ole siten kaavamaisesti ohjaamassa päätök-
14666: tasoitettaessa on tärkeää, että kansallisin vero-    sentekoa.
14667: tuksellisin keinoin tuetaan kehityksestä jälkeen        Vaikka vapaan poisto-oikeuden salliminen
14668: jääneiden alueiden kannalta avainsektoreita, ku-     tukee erityisesti pienten ja keskisuurten, kannat-
14669: ten tässä tuotannollista ja matkailutoimintaa.       tavieoja kasvuhakuisten yritysten uuden tuotan-
14670: Vain näin saadaan aikaan kestäviä ja pitkällä        totoiminnan perustamista tavoite 1 -ohjelma-
14671: aikavälillä vaikuttavia rakenteellisia uudistuk-     alueelle, vapaaseen poisto-oikeuteen oikeuttavia
14672: sia.                                                 yrityksiä ei ole rajattu lain aineellisen soveltamis-
14673:                                                      alan ulkopuolelle yrityksen palveluksessa olevien
14674: 4. Vapaan poisto-oikeuden toteuttamisen              henkilöiden lukumäärän tai liikevaihdon mu-
14675: voimassaoloaika                                      kaan. Tämä on perusteltua, koska suurten yritys-
14676: EU:n uuden rakennerahastokauden 2000-2006            ten toiminnalla on usein huomattavan suuria
14677: 
14678:                                                                                                       391
14679: LA 13911999 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.
14680: 
14681: aluetaloudellisia ja työllisyysvaikutuksia. Myös     hieman joustavammin kuin tavoite 1 -ohjelma-
14682: Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelmassa on läh-       alueen ulkopuolella toimivissa yrityksissä. Pois-
14683: detty siitä, että rahoituksen edunsaajana voivat     tojen käyttäminen verotuksessa edellyttää lisäksi
14684: olla pk-yritysten ohella suuret yritykset.           niiden kirjaamista kirjanpitoon samansuuruise-
14685:    Vapaa poisto-oikeus ei merkitse tosiasiassa       lla.
14686: varsinaista veronhuojennusta, vaan veron mak-
14687: sun lykkäämistä. Kyseessä ei siis ole ylimääräi-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14688: nen poisto, eikä tässä tarkoitettu lakialoite mah-
14689: dollista ylimääräistä veroetuutta, vaan sen avulla           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
14690: tehdään tulontasauskirjauksia verotusta varten               dotuksen:
14691: 
14692: 
14693: 
14694: 
14695:                                                    Laki
14696:  vapaan poisto-oikeuden toteuttamisesta Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelmaan Suomessa kuuluvilla
14697:                                              alueilla
14698: 
14699:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14700: 
14701:                          1§                             b) matkailuyrityksen toimintakyky olennai-
14702:                                                      sesti kasvaa tai laatutaso olennaisesti nousee,
14703:       Lain tarkoitus ja alueellinen soveltaminen
14704:                                                         on oikeus vähentää uutta tuotantolaitosta tai
14705:    Tässä laissa säädetään Euroopan unionin ra-       matkailuyritystä taikka tuotantolaitoksen tai
14706: kennerahastokauden 2000--2006 aikana Suo-            matkailuyrityksen laajentamista tai uudistamista
14707: messa Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelma-alu-       varten hankitun käyttöomaisuuden hankintame-
14708: een tuotantotoiminnan ja yritystoiminnan edis-       no siten, kuin tässä laissa säädetään.
14709: tämiseksi tuloverotuksessa myönnettävästä ve-
14710: ronhuojennuksesta tarkoituksin vahvistaa tuo-
14711: tantorakenteeltaan yksipuolisen tavoite 1                                     3§
14712: -ohjelma-alueen elinkeinorakennetta.                      Tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen
14713:                                                                        määritelmä
14714:                          2§                             Tässä laissa tuotantolaitoksella tarkoitetaan:
14715:                                                         1) laitosta, joka teollisesti valmistaa tai jalos-
14716:   Veronhuojennukseen oikeuttavat investoinnit
14717:                                                      taa tuotteita;
14718:     Elinkeinotoimintaa harjoittavalla verovelvol-       2) kauppapuutarhaa, taimitarhaa, turkistar-
14719: lisella, joka vuosien 2000-2006 aikana               haa, kalastustoimintaa, kalanviljelylaitosta ja
14720:     1) perustaa Euroopan unionin tavoite !-ohjel-    turvetuotantolaitosta, jos ne muodostavat maa-
14721: maan Suomessa kuuluvalle alueelle uuden tuo-         taloudesta erillisen liikkeen; sekä
14722: tantolaitoksen tai matkailuyrityksen; tai               3) työliikettä,joka pääasiallisesti valmistaa tai
14723:    2) laajentaa Euroopan unionin tavoite 1 -oh-      jalostaa tuotteita.
14724: jelmaan Suomessa kuuluvalla alueella olevaa             Tässä laissa matkailuyrityksellä tarkoitetaan:
14725: tuotantolaitostaan tai matkailuyritystään taikka        1) hotellia, motellia ja muuta niihin verratta-
14726: uudistaa niiden koneistoa, laitteita tai kalustoa    vaa majoitusliikettä;
14727: niin, että                                              2) majoitusliikkeen omistajan sen yhteydessä
14728:    a) tuotantolaitoksen tuotantokyky tai tuotan-     harjoittamaa ravitsemusliikettä;
14729: non jalostusarvo olennaisesti kasvaa; tai               3) maatalouden yhteydessä harjoitettua ma-
14730: 392
14731:                                                           LA 139/1999 vp -    Seppo Kääriäinen /kesk ym.
14732: 
14733: joitustoimintaa,jos se muodostaa maataloudesta          vähentää veronalaisesta tulostaan sanotun käyt-
14734: erillisen liikkeen sekä                                 töomaisuuden hankintamenosta määrä, mikä
14735:    4) matkailuun liittyvää ohjelmapalvelua tuot-        verovelvollisen kirjanpidossa on tällaisena pois-
14736: tavaa yritystä.                                         tona vähennetty.
14737: 
14738:                          4§                                                     6§
14739:         Veronhuojennuksen kohteena oleva                                Liiketoimintasiirto
14740:                 käyttöomaisuus
14741:                                                            Verovelvollisella, joka jatkaa sille elinkeinotu-
14742:    Tuotantolaitoksen käyttöomaisuudella tar-            lon verottamisesta annetun lain 52 d §:ssä tarkoi-
14743: koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta             tetulla tavalla siirrettyä, konserniavustuksesta
14744: sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään         verotuksessa annetun lain 3 §:ssä tarkoitetun
14745: tehtaana, työpajana, voima-asemana tai varasto-         emoyhteisönsä aikaisemmin harjoittamaa liike-
14746: na taikka muuhun tuotantolaitoksen toimintaan           toimintaa, on oikeus vähentää sen harjoitetta-
14747: välittömästi liittyvään tarkoitukseen.                  vaksi siirrettyyn toimintaan liittyvän käyttö-
14748:    Matkailuyrityksen käyttöomaisuudella tar-            omaisuuden hankintameno verotuksessa niin
14749: koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta             kuin se itse olisi tehnyt 2 §:ssä tarkoitetun inves-
14750: sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään         toinnin.
14751: matkailuyrityksen toimintaan välittömästi liitty-
14752: vään tarkoitukseen.                                                             7§
14753:                                                           Kirjanpitoa ja ilmoitusvelvollisuutta koskevat
14754:                          5§
14755:                                                                             säännökset
14756:                 Vapaa poisto-oikeus
14757:                                                             Edellytyksenä tässä laissa tarkoitettujen pois-
14758:    Poiketen siitä, mitä elinkeinotulon verottami-       tojen vähentämiselle verotuksessa on, että käyt-
14759: sesta annetun lain 30 ja 34 §:ssä säädetään, vero-      töomaisuuden hankintameno on vähennetty sa-
14760: velvollisella, joka vuosien 2000-2006 aikana            malla tavalla poistoina verovelvollisen kirjanpi-
14761: perustaa Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelmaan          dossa. Vapaan poisto-oikeuden kohteena olevan
14762: Suomessa kuuluvalle alueelle uuden tuotantolai-         käyttöomaisuuden hankintameno ja siitä tehdyt
14763: toksen tai matkailuyrityksen taikka laajentaa           poistot on eriteltävä kirjanpidossa niin selvästi,
14764: Euroopan unionin tavoite 1 -ohjelmaan Suomes-           että ne ovat helposti erotettavissa muista menois-
14765: sa kuuluvalla alueella olevaa tuotantolaitostaan        ta. Verotuksen toimittamista varten verovelvolli-
14766: tai matkailuyritystään tahi uudistaa niiden ko-         sen on esitettävä vapaan poisto-oikeuden myön-
14767: neistoa, laitteita, kalustoa tai muuta lain 4 §:ssä     tämistä varten tarvittava selvitys.
14768: tarkoitettua omaisuutta niin, että laitoksen tuo-
14769: tantokyky taikka tuotannon jalostusaste olen-                                   8§
14770: naisesti kasvaa tai niin, että yrityksen toiminta-
14771:                                                                            Voimaantulo
14772: kyky olennaisesti kasvaa taikka laatutaso olen-
14773: naisesti nousee, on oikeus siltä verovuodelta,             Lakia sovelletaan verovuosilta 2000-2006
14774: jona uutta laitosta tai yritystä tahi laajennusta tai   toimitettavissa verotuksissa.
14775: uudistusta varten hankittu käyttöomaisuus ote-             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14776: taan käyttöön sekä kuudelta seuraavalta vero-           kuuta 2000.
14777: vuodelta toimitettavissa verotuksissa poistoina
14778: 
14779: 
14780: 
14781: 
14782:                                                                                                        393
14783: LA 139/1999 vp -Seppo Kääriäinen /kesk ym.
14784: 
14785: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
14786: 
14787:          Seppo Kääriäinen /kesk              Mirja Ryynänen /kesk
14788:          Jorma Huuhtanen /kesk               Katri Komi /kesk
14789:          Pekka Nousiainen /kesk              Eero Lämsä /kesk
14790:          Paula Lehtomäki /kesk               Matti Väistö /kesk
14791:          Anu Vehviläinen /kesk
14792: 
14793: 
14794: 
14795: 
14796: 394
14797:                                                                   LA 140/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
14798: 
14799: 
14800: 
14801: 
14802:                                                LAKIALOITE 140/1999 vp
14803: 
14804:                                                Laki valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja
14805:                                                takaustoiminnasta annetun lain 2 §:n
14806:                                                muuttamisesta
14807: 
14808: 
14809: 
14810: Eduskunnalle
14811: 
14812: 
14813: Lakialaitteessa ehdotetaan, että valtion erityisra-      tuvasti, jotta väestön elinolojen kannalta riittävä
14814: hoitusyhtiöstä annetussa laissa (443/1998) tar-          taloudellinen kasvu voi toteutua.
14815: koitettu yhtiö (Finnvera) alkaisi myöntää räätä-             Lakiehdotuksen tavoitteena on edistää uusi-
14816: löityjä lainoja nuorille alle 30-vuotiaille yrittäjil-   en, nuorten perustamien pk-yritysten syntymistä
14817: le. Tässä tarkoituksessa ehdotetaan muutetta-            Etelä-Savon, Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan
14818: vaksi valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja ta-       ja Kainuun alueelle sekä laajentaa tai uudelleen
14819: kaustoiminnasta annetun lain (445/1998) 2 §:n 2          suunnata olemassa olevien yritysten toimintaa
14820: momenttia. Uutta lainamuotoa kehitettäessä tu-           sekä parantaa niiden teknologian tasoa, kannat-
14821: lee soveltuvin osin huomioida nyt käytössä ole-          tavuutta ja tuotannon laatua. Yritysten kilpailu-
14822: van naisyrittäjälainan ehdot ja periaatteet. Sa-         kykyä parannetaan tukemalla investointeja, tuo-
14823: moin on otettava huomioon lain (445/1998) 6 §:n          tekehitystä, markkinointia, kansainvälistymistä
14824: 2 momentin säännös maan eri osien kehittynei-            ja viennin edistämistä.
14825: syyserojen huomioimisesta uutta lainamuotoa                  Nuorisoyrittäjyyslaina ei tuo pelkästään kus-
14826: luotaessa. Tämä koskee etenkin Itä-Suomea.               tannuksia, vaan on selkeä panostus Itä-Suomen
14827:     Etelä- ja Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan ja         tulevaisuuteen. Näin hillitään kiihtyvää muutto-
14828: Kainuun maakunnista muodostuva Itä-Suomi                 liikettä, parannetaan aluetaloutta sekä tuetaan
14829: on jo useiden vuosikymmenien ajan ollut muuta            työllisyyttä. Nuorisoyrittäjyyslaina jatkaa jo hy-
14830: maata heikommin kehittynyt alue, jota leimaa-            vin toimineita Finnveran lainamuotoja: naisyrit-
14831: vat alhainen tuotanto, epäedullinen elinkeinora-         täjä-, perustamis-, pien- ja kehittämislainojen li-
14832: kenne ja rakenteellisesti korkea työttömyys. Itä-        sänä nuorisoyrittäjyyslaina lisää ja parantaa yri-
14833: Suomessa asuu 14% suomalaisista ja se on Poh-            tystoiminnan menestymisen edellytyksiä Itä-
14834: jois-Suomen jälkeen Suomen harvimmin asuttu              Suomessa. Lakiehdotuksella myös tuetaan yrit-
14835:  alue. Alueen väestön ennustetaan vähenevän tu-          täjäjärjestön yrittäjyysvuosikymmenhanketta.
14836: levaisuudessaedelleenja muuttoliike kiihtyy. Itä-           Nuorisoyrittäjyyslaina on tarkoitettu erityi-
14837:  Suomen väestön keski-ikä on noussut syntyvyy-           sesti pienen, alkavan tai jo toimivan yrityksen
14838: den pienentymisenja nuorten, usein hyvin koulu-          kasvun ja kilpailukyvyn rahoittamiseen. Laina
14839:  tettujen, ihmisten poismuuton seurauksena.              myönnetään yrityksen liiketoimintaan liittyviin
14840:     Itä-Suomen poikkeuksellisen huono kehitys            toimitila-, kone- ja laiteinvestointeihin, käyttö-
14841:  sekä uhkaavat tulevaisuudennäkymät tekevät              pääomatarpeisiin tai muihin toiminnan aloitta-
14842:  perustelluiksi alueelle kohdistuvat erityiset,          mis- ja laajennushankkeisiin tai yrityksen kehit-
14843:  muusta maasta poikkeavat ratkaisut ja menette-          tämiseen.
14844:  lyt. Yritystoiminnan menestymisen edellytyksiä             Yritys voi saada nuorisoyrittäjyyslainaa vain
14845:  ja Itä-Suomen kilpailukykyä yritystoiminnan si-         kerran liikeideansa toteuttamiseen, mutta sen li-
14846: joituspaikkana on pystyttävä parantamaan tun-            säksi Finnveran muu rahoitus on mahdollista.
14847:                                                                                                         395
14848: LA 140/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
14849: 
14850: Laina voi olla myös työministeriön myöntämän          yhtiömiehet sekä kommandiittiyhtiön vastuun-
14851: Starttirahan täydentäjä. Lainaa myönnetään            alaiset yhtiömiehet vastaavat lainasta henkilö-
14852: kaikille yritysmuodoille.                             kohtaisesti, osakeyhtiön osakkaat antavat erilli-
14853:    Nuorisoyrittäjyyslainaa voi hakea yritys, jos-     set takaukset omistusosuuksien mukaisessa suh-
14854: sa työskentelee enintään viisi henkilöä, jonka lii-   teessa yrityskiinnityksen ollessa 50% ja henkilö-
14855: ketoiminta on jatkuvaa ja joka toimii palvelu- tai    kohtaisen 50%. Takausten yhteismäärä on lai-
14856: tuotannollisilla aloilla lukuun ottamatta varsi-      nan määrän suuruinen. Lisäksi lainasta peritään
14857: naista maatilataloutta.                               500 markan toimitusmaksu.
14858:    Saadakseen nuorisoyrittäjälainaa yrittäjän on         Ennen rahoituspäätöstä Finnverassa tehdään
14859: työskenneltävä yrityksessään päätoimisesti ja         yritystutkimus,jossa selvitetään yrityksen edelly-
14860: yrityksen tulee täyttää kannattavan liiketoimin-      tykset kannattavaan liiketoimintaan. Tutkimuk-
14861: nan edellytykset. Lisäksi oma henkilökohtainen        sessa arvioidaan yrityksen strategioita, kehittä-
14862: talous on oltava kunnossa.                            missuunnitelmia ja markkinatilannetta, erityi-
14863:    Nuorisoyrittäjyyslainan ehdot:                     sesti paikallista kilpailutilannetta. Selvitystä var-
14864:    Ikä: yrittäjän ikä korkeintaan 30 vuotta           ten edellytetään kirjallisia suunnitelmia yrityk-
14865:    Lainamäärä: 20 000-200 000 markkaa                 sen toiminnasta.
14866:    Korko: yleistä korkotasoa matalampi valtion
14867: korkotuen ansiosta, enintään 2 prosenttia             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14868:    Laina-aika: 8 vuotta, joista 2 ensimmäistä
14869: ovat lyhennysvapaita                                          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
14870:    Vakuus: toiminimien haltijat, avoimen yhtiön               dotuksen:
14871: 
14872: 
14873: 
14874: 
14875:                                                  Laki
14876:       valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
14877: 
14878:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14879:   muutetaan valtion erityisrahoitusyhtiön luotto- ja takaustoiminnasta 18 päivänä kesäkuuta 1998
14880: annetun lain (445/1998) 2 §:n 2 momentti seuraavasti:
14881: 
14882:                         2§                            nen. Suurille yrityksille voidaan luottoja ja ta-
14883:                                                       kauksia antaa vain erityisistä syistä.
14884:             Toiminnan kohdistaminen
14885: 
14886:    Yhtiön tulee suunnata tässä laissa tarkoitettua
14887: luotto- ja takaustoimintaansa pääasiallisesti pie-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14888: nille ja keskisuurille yrityksille. Huomioon on       kuuta 2000.
14889: otettava erityisesti nuorisoyrittäjyyden edistämi-
14890: 
14891: 
14892: 
14893: 
14894: 396
14895:                                            LA 140/1999 vp- Jari Leppä /kesk ym.
14896: 
14897: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
14898: 
14899:               Jari Leppä /kesk          Paula Lehtomäki /kesk
14900:               Eero Lämsä /kesk          Jorma Huuhtanen /kesk
14901:               Pekka Nousiainen /kesk    Matti Väistö /kesk
14902:               Katri Komi /kesk          Anu Vehviläinen /kesk
14903: 
14904: 
14905: 
14906: 
14907:                                                                            397
14908:                                                              LA 14111999 vp- Katri Komi /kesk ym.
14909: 
14910: 
14911: 
14912: 
14913:                                             LAKIALOITE 141/1999 vp
14914: 
14915:                                             Laki opintotukilain muuttamisesta
14916: 
14917: 
14918: 
14919: 
14920: Eduskunnalle
14921: 
14922: Itä-Suomessa on seurattu huolestuneina väki-         luottolaitokselle vuosittain 10 prosenttia viiden
14923: määrän vähenemistä ja toisaalta väestön ikään-       vuoden ajan. Opintolainaa maksettaisiin takai-
14924: tymistä. Tämän johdosta kuolleisuus on suurta        sin kuitenkin vähintään 3 000 markkaa vuodes-
14925: ja syntyvyys melko vähäistä.                         sa.
14926:    Väestökehityksestä huolestuneina on etsitty           Jos opintolainaa on esimerkiksi 50 000 mk,
14927: konkreettisia keinoja, joilla tilanteeseen voitai-   vuoden työssäolon jälkeen aluepoliittisella koh-
14928: siin vaikuttaa. Jo aiemmin esillä on ollut ajatus    dealueella työskentelevälle maksetaan valtion
14929: nuorten ja miksei vanhempienkin saamiseksi pa-       varoista takaisin lainanottajan hakemuksesta
14930: laamaan kotiseuduilleen opiskelujen jälkeenkin,      opintoja varten otetusta lainasta 10 prosenttia eli
14931: joko yrittäjiksi tai palkkatyöhön. Yhtenä keino-     5 000 mk. Viiden vuoden aikana opintolaina ke-
14932: na on esitetty opintolainan takaisinmaksua val-      venee täten valtion avustamana noin 20 500 mk.
14933: tion varoista tai tukea opintolainasta aiheutuviin       Tällainen tuki auttaa koulutettujen ihmisten
14934: kuluihin syrjäseuduilla (vrt. Norjan malli). Itä-    paluumuuttoa Itä-Suomeen ja toisaalta saattaa
14935: Suomi (Etelä-Savo, Pohjois-Savo, Pohjois-Kar-        vireyttää ongelmallista työpaikkakehitystä.
14936: jalaja Kainuu) on erinomainen pilottialue tällai-    Aloitteessa ehdotetaan, että kysymyksessä olisi
14937: selle kokeilulle Suomessa.                           kokeilu, jota sovellettaisiin vuosina 2000-2006.
14938:    Lakialaitteessa ehdotetaankin, että kun opin-
14939: tonsa päättänyt henkilö jää kyseiselle alueelle      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14940: asumaan työntekijänä tai yrittäjänä tai muuttaa
14941: sinne työntekijäksi tai yrittäjäksi, maksetaan hä-          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
14942: nen opintolainojaan valtion varoista takaisin               dotuksen:
14943: 
14944: 
14945: 
14946: 
14947:                                                                                                     399
14948: LA 141/1999 vp- Katri Komi /kesk ym.
14949: 
14950:                                                  Laki
14951:                                      opintotukilain muuttamisesta
14952: 
14953:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14954:   lisätään 21 päivänä tammikuuta 1994 annettuun opintotukilakiin (65/1994) uusi 16 b §seuraavasti:
14955: 
14956:                        16 b §                            Edellytyksenä 1 momentin mukaiselle takai-
14957:                                                       sinmaksulle on, että lainansaaja asuu kunnassa,
14958:       Opintolainan maksaminen valtion varoista
14959:                                                       joka on Etelä-Savon, Pohjois-Savon, Pohjois-
14960:    Lainansaajan hakemuksesta maksetaan val-           Karjalan tai Kainuun maakunnassa.
14961: tion varoista ansiotyötä tekevän työsopimuslain
14962: (32011979) 1 §:n mukaisessa työsuhteessa olevan
14963: henkilön tai yrittäjien eläkelain (468/1969)            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14964: 1 §:ssä tarkoitetun yrittäjän jäljellä olevaa opin-   kuuta 2000 ja se on voimassa vuoden 2006 lop-
14965: tolainaa takaisin luottolaitokselle kymmenen          puun.
14966: prosenttia, kuitenkin vähintään 3 000 markkaa,
14967: vuodessa viiden vuoden ajan siten kuin asetuksel-
14968: la tarkemmin säädetään.
14969: 
14970: 
14971: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
14972: 
14973:                 Katri Komi /kesk                          Paula Lehtomäki /kesk
14974:                 Jari Leppä /kesk                          Pekka Nousiainen /kesk
14975:                 Jorma Huuhtanen /kesk                     Mirja Ryynänen /kesk
14976:                 Anu Vehviläinen /kesk                     Matti Väistö /kesk
14977:                 Eero Lämsä /kesk                          Seppo Kääriäinen /kesk
14978: 
14979: 
14980: 
14981: 
14982: 400
14983:                                                             LA 142/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
14984: 
14985: 
14986: 
14987: 
14988:                                             LAKIALOITE 142/1999 vp
14989: 
14990:                                             Laki vuodelta 2000 suoritettavista
14991:                                             sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan
14992:                                             kansaneläkemaksusta
14993: 
14994: 
14995: 
14996: Eduskunnalle
14997: 
14998: Aloite on rinnakkaislakialoite hallituksen esityk-   jen syntymiselle. Kokeilemalla työvoimakustan-
14999: selle HE 6311999 vp, joka koskee vuodelta 2000       nusten alentamista Itä-Suomen maakunnissa, eli
15000: suoritettavia sairausvakuutusmaksuja ja työn-        Pohjois- ja Etelä-Savossa, Pohjois-Karjalassa
15001: antajan kansaneläkemaksua.                           sekä Kainuussa, luotaisiin uusia mahdollisuuk-
15002:    Itä-Suomi-seurantatyöryhmän vuosiraportis-        sia parantaa alueen työllisyyttä ja samalla saatai-
15003: sa 1999 todetaan, että talous- ja työllisyystilan-   siin tietoa välillisten työvoimakustannusten alen-
15004: teen osalta Itä-Suomen suhteellinen asema muu-       tamisen käytännön vaikutuksista.
15005: hun maahan verrattuna on heikentynyt viime              Lakialaitteessa ehdotetaan, että kuudensa-
15006: vuosina. Talouskasvu on luonut alueelle uusia        dantuhannen markan palkkasummaan saakka
15007: työpaikkoja vain rajallisesti. Samaan aikaan         työnantajan sairausvakuutusmaksusta ja työn-
15008: muuttoliike Itä-Suomesta poispäin on kiihtynyt       antajan kansaneläkemaksusta luovutaan koko-
15009: tasaisesti vuodesta toiseen jo kuuden vuoden         naan Pohjois-Savon, Etelä-Savon, Pohjois-Kar-
15010: ajan ollenjokaisena vuonna selvästi edellisvuotta    jalan ja Kainuun maakunnissa toimivien yritys-
15011: suurempi.                                            ten osalta. Järjestelyä ehdotetaan kokeiltavaksi
15012:    Hallitusohjelmassaan hallitus sitoutuu Itä-       seitsemän vuoden ajan kyseisellä alueella.
15013: Suomen kehittämiseen ja rakenteellisten ongel-
15014: mien ratkaisuun. Negatiivisen kehityksen kat-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15015: kaiseminen edellyttääkin konkreettisten toimien
15016: käyttämistä. Välillisten työvoimakustannusten               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
15017: alentaminen olisi tehokkaimpia tapoja rohkaista             dotuksen:
15018: yrittämistä ja siten luoda edellytyksiä työpaikko-
15019: 
15020: 
15021: 
15022: 
15023:                                                                                                     401
15024: LA 142/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
15025: 
15026:                                                   Laki
15027:       vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta
15028: 
15029:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15030: 
15031:                      1 ja 2 §                          sun määrästä ja perusteesta, työntekijälle vuoden
15032:                    (kuten HE)                          2000 aikana suoritetun ennakonpidätyksen alai-
15033:                                                        sen palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta
15034:                         3§                             ulkomaantyötulosta rahana maksetun osan yh-
15035:                                                        teismäärästä peritään työnantajan kansaneläke-
15036:         Työnantajan sairausvakuutusmaksu
15037:                                                        maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta-
15038:    Sen estämättä, mitä työnantajan sosiaalitur-        vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak-
15039: vamaksusta annetussa laissa (366/ 1963) sääde-         samia työstä johtuvien kustannusten korvauksia
15040: tään työnantajan sairausvakuutusmaksun mää-            siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla
15041: rästä ja perusteesta, työntekijälle vuoden 2000        annettujen säännösten mukaan verovapaita.
15042: aikana suoritetun ennakonpidätyksen alaisen            Maksun suuruus on:
15043: palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta ul-          1) (kuten HE)
15044: komaantyötulosta rahana maksetun osan yhteis-              2) (kuten HE)
15045: määrästä peritään työnantajan sairausvakuutus-             3) (kuten HE)
15046: maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta-                  4) yksityiseltä työnantajalta ja valtion liikelai-
15047: vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak-        toksista annetussa laissa tarkoitetulta valtion
15048: samia työstä johtuvien kustannusten korvauksia         liikelaitokselta nolla (0) prosenttia kuudensa-
15049: siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla   dantuhannen markan palkkasummaan asti, mi-
15050: annettujen säännösten mukaan verovapaita.              käli työnantaja harjoittaa liiketoimintaa Etelä-
15051: Maksun suuruus on:                                     Savon, Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan tai Kai-
15052:     1) (kuten HE)                                      nuun maakunnan alueella.
15053:    2) (kuten HE)                                           Jos työnantajan tilikausi ei ole päättynyt
15054:     3) nolla (0) prosenttia kuudensadantuhannen        vuonna 1998, yksityisen työnantajan kansanelä-
15055: markan palkkasummaan saakka, mikäli yksityi-           kemaksun suuruutta määrättäessä käytetään
15056: nen työnantaja tai sellainen valtion liikelaitos,      vuoden 1997 verotusta varten annettuja tietoja
15057: johon sovelletaan valtion liikelaitoksista annet-      sekä vastaavana aikana maksettuja palkkoja.
15058: tua lakia (627/1987), harjoittaa liiketoimintaa
15059: Etelä-Savon, Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan                                    5§
15060: tai Kainuun maakunnan alueella.
15061:                                                                            Voimaantulo
15062:                         4§                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15063:                                                        kuuta 2000. Lain 1 ja 2 §:ää sovelletaan vuodelta
15064:           Työnantajan kansaneläkemaksu
15065:                                                        2000 toimiteltavassa verotuksessa. Ennen lain
15066:   Sen estämättä, mitä kansaneläkelaissa (347/          voimaantuloa voidaan ryhtyä lain täytäntöönpa-
15067: 1956) säädetään työnantajan kansane1äkemak-            non edellyttämiin toimenpiteisiin.
15068: 
15069: 
15070: 
15071: 
15072: 402
15073:                                         LA 142/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
15074: 
15075: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
15076: 
15077:          Eero Lämsä /kesk                 Jorma Huuhtanen /kesk
15078:          Jari Leppä /kesk                 Pekka Nousiainen /kesk
15079:          Anu Vehviläinen /kesk            Paula Lehtomäki /kesk
15080:          Matti Väistö /kesk               Mirja Ryynänen /kesk
15081:          Katri Komi /kesk                 Seppo Kääriäinen /kesk
15082: 
15083: 
15084: 
15085: 
15086:                                                                         403
15087:                                                               LA 143/1999 vp- Risto Kuisma /rem ym.
15088: 
15089: 
15090: 
15091: 
15092:                                              LAKIALOITE 143/1999 vp
15093: 
15094:                                              Laki ylivelkaantuneiden velallisten velkojen
15095:                                              osittaisesta anteeksiantamisesta
15096: 
15097: 
15098: Eduskunnalle
15099: 
15100:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15101: 
15102: Lakialaitteessa esitetään, että eduskunta vuoden       Samalla se vähentäisi harmaata taloutta ja toi-
15103: 2000 kunniaksi hyväksyisi lain, jolla jokaiselle       vottomia ulosottoyrityksiä sekä sosiaaliturva-
15104: ylivelkaantuneelle Suomen kansalaiselle annet-         menoja.
15105: taisiin veloista anteeksi se osa, jota velallinen ei      Velkojen osittainen anteeksiauto ei aiheuttaisi
15106: kykene kohtuudella vuoden 2006 loppuun men-            velkojille tosiasiallisia menetyksiä, koska ylivel-
15107: nessä maksamaan. Anteeksiannosta päättäisi             kaantuneet eivät kuitenkaan kykene koskaan
15108: erityinen valtioneuvoston asettama Armahdus-           vastuitaan hoitamaan.
15109: lautakunta.                                               Anteeksiannolla olisi erittäin suuri eettinen
15110:    Suuri anteeksiauto vapauttaisi ahdingossa           vaikutus kansan keskuudessa ja se palauttaisi
15111: elävät ihmiset ihmisarvoiseen elämään sekä tuot-       kansalaisten luottamuksen poliittisen päätök-
15112: tavaan työhön, yrittämiseen ja veronmaksuun.           sentekijän oikeudenmukaisuuspyrkimykseen.
15113: 
15114: 
15115:                                             PERUSTELUT
15116: 
15117: Nykytilanne                                               Ylivelkaantuminen on aiheuttanut monenlai-
15118:                                                        sia inhimillisiä ja yhteiskunnallisia ongelmia.
15119: Eräiden arvioiden mukaan Suomessa on poik-             Hyvän koulutuksen ja kokemuksen esimerkiksi
15120: keuksellisen syvän laman ja pankkikriisin seu-         yrityselämästä omaavat ylivelkaantuneet ovat
15121: rausten sekä suurtyöttömyyden johdosta kym-            tosiasiallisessa liiketoimintakiellossa. Kansanta-
15122: meniätuhansia, ehkä satojatuhansia luonnollisia        lous menettää heidän panoksensa sekä henkisesti
15123: henkilöitä, jotka ovat syystään tai syyttään yli-      että taloudellisesti. Veronsaajat menettävät jat-
15124: velkaantuneet. Ylivelkaantuneiden joukossa on          kuvasti verotuloja samalla kun sosiaaliturvame-
15125: mm. kahden asunnon loukkuun joutuneita hen-            not kasvavat mm. perheiden hajotessa ja lasten
15126: kilöitä, konkurssiin ajautuneita pienyrittäjiä,        kärsiessä. Päihdeongelmat kasvavat ja jopa epä-
15127: maataloudessa vaikeuksiin joutuneita yrittäjiä,        toivoiset teot ovat yleisiä ylivelkaantuneiden kes-
15128: pitkäaikaistyöttömiä sekä takausvastuussa ollei-       kuudessa. Näiden ihmisten ja perheiden elämä
15129: ta. Ylivelkaantuneet koostuvat eri-ikäisistä hen-      on loppuun asti epäinhimillistä ja toivotonta. He
15130: kilöistä. Myös sotiemme veteraaneja on tässä           eivät voi saada käyttöönsä esimerkiksi nykyai-
15131: tilanteessa takausvastuitten takia.                    kaisia maksuvälineitä luotoista puhumattakaan.
15132:     Yhteistä ylivelkaantuneille on se, että heidän     Monet ylivelkaantuneet ajautuvat laittoman har-
15133: velkataakkansa on niin suuri, että he eivät siitä      maan talouden pariin välttääkseen ulosmittauk-
15134: milloinkaan selviydy. Osa veloistajää väistämät-       set ja verotuksen. Osittain tuloja saatetaan ohja-
15135: tä velkojien tappioksi.                                ta myös ulkomaille. Tämä aiheuttaa menetyksiä
15136: 
15137:                                                                                                       405
15138: LA 143/1999 vp- Risto Kuisma /rem ym.
15139: 
15140: myös valtiolle. Nykytilanne on koko kansakun-          jaksi esitetään nimitettäväksi vahvaa sosiaalieet-
15141: nan kannalta pahin mahdollinen. Inhimillisistä,        tistä asiantuntemusta ja yhteiskunnallista riippu-
15142: yhteiskunnallisista sekä oikeudenmukaisuus- ja         mattomuutta edustava ja kansan keskuudessa
15143: kohtuussyistä ylisuurten velkojen anteeksianta-        laajaa luottamusta nauttiva henkilö, esimerkiksi
15144: minen on erittäin perusteltua ja toteutettava vii-     eläkkeellä oleva piispa. Muut jäsenet, joista yksi
15145: pymättä. Anteeksiauto palauttaa nämä ihmiset           määrättäisiin varapuheenjohtajaksi, sekä kulle-
15146: tasavertaisiksi itsenäisen tasavallan kansalaisiksi    kin henkilökohtaisen varahenkilön nimittäisi
15147: ja ihmisarvoiseen elämään.                             valtioneuvosto sosiaali- ja terveysministeriön,
15148:    Pankkisektori on viime vuosina saanut veron-        oikeusministeriön, valtiovarainministeriön sekä
15149: maksajilta valtavat tuet. Kun se on nyt alkanut        velallisten järjestöjen esittämistä henkilöistä.
15150: vähin erin maksaa valtion pääomasijoituksia ta-        Valmistelijat ja esittelijät määrättäisiin erikseen
15151: kaisin, on aika tästäkin syystä siirtää tuki niille,   ja asetuksella annettaisiin muutoinkin tarkempia
15152: jotka nyt ovat suurimmassa ahdingossa ja eniten        määräyksiä. Anteeksiannosta aiheutuvat kus-
15153: sitä tällä hetkellä tarvitsevat.                       tannukset maksaisi valtio. Anteeksiautoa hake-
15154:    Yksityishenkilön velkajärjestelyjärjestelmä ei      valta ei perittäisi mitään toimitus- tai muita mak-
15155: ole käytännössä toiminut riittävän hyvin.              suja.
15156:                                                           Koska anteeksiauto saattaisi jossakin, toden-
15157: Taloudelliset ja organisatoriset vaikutukset           näköisesti hyvin harvinaisessa, erityistapaukses-
15158: Lakialaitteessa ehdotetaan, että eduskunta sää-        sa aiheuttaa jollekin velkojalle tosiasiallisia me-
15159: täisi lain, jonka perusteella jokaiselle ylivelkaan-   netyksiä, esitetään, että valtiovarainministeriöllä
15160: tuneelle Suomen kansalaiselle annettaisiin an-         olisi oikeus korvata valtion varoista tällaiset me-
15161: teeksi se velan, vahingonkorvauksen tai muun           netykset, mikäli ne ovat ilmeisiä. Muutoksenha-
15162: riidattoman tai lainvoimaiseen tuomioon perus-         ku tapahtuisi suoraan korkeimmalta hallinto-
15163: tuvan maksun ja näiden korkojen osa,jota velal-        oikeudelta hallintolainkäyttölain (586/1996) mu-
15164: linen ei kohtuudella kykene lähimmän kuuden            kaisesti.
15165: vuoden aikana maksamaan. Velalliselle jäisi
15166: maksettavaksi se osa, jonka hän kykenee vuoden         Säätämisjärjestys ja -menettely
15167: 2006loppuun mennessä kohtuullisella, hänen ta-         Ylivelkaantuneiden armahduslain säätäminen
15168: loudelliseen asemaansa ja sen kehitykseen perus-       saattaa vaatia valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
15169: tuvalla maksuohjelmalla hoitamaan.                     kaisen säätämisjärjestyksen, joten siitä on syytä
15170:    Anteeksiauto ei tosiasiassa aiheuta velkojille      hankkia perustuslakivaliokunnan lausunto.
15171: menetyksiä, sillä he joutuvat joka tapauksessa            Lakialoitetta valmistelevasti käsittelemään
15172: jossakin vaiheessa poistamaan tileistään nämä          tulisi asettaa valtiopäiväjärjestyksen 40 §:n 3 mo-
15173: saatavat, koska velalliset eivät kykene niitä kos-     mentin mukainen tilapäinen erikoisvaliokunta,
15174: kaan maksamaan. Anteeksiauto palauttaisi työ-          armahdusvaliokun ta, johon tulisi nimetä jokai-
15175: elämään ja yrittäjiksi suurenjoukon hyvin koulu-       sesta eduskuntaryhmästä ryhmäpuheenjohtaja
15176: tettuja ja päteviä henkilöitä. Näiden työpanos ja      ja suurimmista ryhmistä ensimmäinen varapu-
15177: veronmaksu toisivat tervehdyttävän ruiskeen            heenjohtaja sekä tarvittavat muut jäsenet.
15178: kansan- ja valtion talouteen. Toisaalta yhteiskun-
15179: nan sosiaalimenot vähenisivät. Suuri anteeksiau-       Voimaantulo
15180: to kohottaisi voimakkaasti myös yleistä yhteis-        Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan 1.1.2000.
15181: kuntamoraalia ja palauttaisi kansalaisten luotta-
15182: muksen eduskunnan haluun kohdella kaikkia              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15183: ihmisiä tasa-arvoisesti.
15184:    Anteeksiautoa tulisi hakea kirjallisella hake-             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
15185: muksella Armahduslautakunnalta, jonka valtio-                 ehdotuksen:
15186: neuvosto asettaisi. Lautakunnan puheenjohta-
15187: 
15188: 
15189: 406
15190:                                                                LA 143/1999 vp- Risto Kuisma /rem ym.
15191: 
15192:                                                    Laki
15193:                  ylivelkaantuneiden velallisten velkojen osittaisesta anteeksiantamisesta
15194: 
15195:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15196: 
15197:                            1§                           johtajan, joka tulee olla vahvaa sosiaalieettistä
15198:    Eduskuntajuhlistaa uutta vuosituhatta ja sää-        asiantuntemusta ja yhteiskunnallista riippumat-
15199: tää senjohdosta ylivelkaantuneille Suomen kan-          tomuutta edustava ja laajaa kansalaisten luotta-
15200: salaisille yleisen, osittaisen ja kertakaikkisen vel-   musta nauttiva henkilö. Varapuheenjohtajan ja
15201: kojen anteeksiannan tämän lain ja sen nojalla           jäsenet sekä varajäsenet valtioneuvosto määrää
15202: annettujen määräysten mukaisesti.                       sosiaali- ja terveysministeriön, oikeusministe-
15203:                                                         riön, valtiovarainministeriön sekä ylivelkaantu-
15204:                          2§                             neiden järjestöjen esittämistä henkilöistä.
15205:    Jokainen luonnollinen henkilö, joka on ollut            Armahduslautakuntaan kuuluvat toimivat
15206: 15.10.1999 Suomen kansalainen ja joka on ylivel-        tuomarin vastuulla. Lautakunta on päätösvaltai-
15207: kaantunut pankkikriisin, laman, työttömyyden,           nen puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan sekä
15208: konkurssin tai takausvastuun seurauksena tai            vähintään kahden jäsenen läsnä ollessa.
15209: muun vastaavan syyn takia, saa tämän lain nojal-
15210: la veloistaan anteeksi sen osan, jota hän ei koh-                                6§
15211: tuudella kykene maksamaan vuoden 2006 lop-                 Velkoja anteeksi annettaessa ensimmäiseksi
15212: puun mennessä. Jäljelle jäävästä velasta laadi-         annetaan anteeksi ne velat ja korot, joissa velko-
15213: taan velallisen kokonaistaloudelliseen asemaan          jana on valtio, kunta, muu julkisyhteisö taijulki-
15214: ja sen arvioitavaan kehitykseen suhteutettu koh-        nen liikelaitos tai yhteisö, toiseksi ne, joissa vel-
15215: tuullinen maksuohjelma ottaen huomioon edellä           kojana on pankki tai muu rahoitus- tai vakuutus-
15216: mainittu määräaika.                                     laitos ja kolmanneksi ne, joissa velkojana on
15217:                                                         luonnollinen henkilö.
15218:                          3§                                Velkojen osittaisessa anteeksiannossa nouda-
15219:    Edellä 2 §:ssä tarkoitettuihin osittain anteeksi-    tetaan kansalaisten kesken ehdotonta tasapuoli-
15220: annettaviin velkoihin lasketaan ne pankki- ja           suutta, oikeudenmukaisuutta ja kohtuullisuutta.
15221: muut lainat, maksettaviksi erääntyneet takaus-          Tarkemmat määräykset annetaan asetuksella.
15222: vastuut ja vastaavat muut velkavastuut korkoi-
15223: neen, jotka on otettu tai ovat syntyneet ennen 15                              7§
15224: päivää lokakuuta 1999 ja jotka ovat kiistattomia           Suomen valtio korvaa velkojille tämän lain
15225: tai lainvoimaisella tuomiolla maksettaviksi mää-        mukaisesta anteeksiannosta aiheutuneita mene-
15226: rättyjä.                                                tyksiä, mikäli on osoitettavissa, että nämä tosi-
15227:                                                         asiassa kärsivät anteeksiannan johdosta mene-
15228:                         4§                              tyksiä. Mahdollisista korvauksista päättää val-
15229:    Velkojen osittaista anteeksiautoa on anottava        tiovarainministeriö.
15230: 2.1.2000 ja 31.12.2000 välisenä aikana kirjallisel-
15231: la hakemuksella Armahduslautakunnalta, joka                                   8§
15232: tekee anteeksiantopäätöksen.                               Tämän lain mukaisen anteeksiannan väärin-
15233:                                                         käytöstä tuomitaan rikoslain 36 luvun mukainen
15234:                      5§                                 rangaistus.
15235:    Armahduslautakunnassa on puheenjohtaja,
15236: varapuheenjohtaja sekä kolme jäsentä ja kulla-                                 9§
15237: kin henkilökohtainen varahenkilö. Valtioneu-               Armahduslautakunnan 4 §:n mukaiseen pää-
15238: vosto määrää Armahduslautakuntaan puheen-               tökseen ja valtiovarainministeriön 7 §:n mukai-
15239: 
15240:                                                                                                         407
15241: LA 143/1999 vp- Risto Kuisma /rem ym.
15242: 
15243: seen päätökseen haetaan muutosta valittamalla                       10§
15244: korkeimpaan hallinto-oikeuteen noudattaen,        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15245: mitä muutoksenhausta hallintolainkäyttölaissa   kuuta 2000.
15246: (586/1996) on säädetty.
15247: 
15248: 
15249: 
15250: 
15251: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1999
15252: 
15253:          Risto Kuisma /rem                              Toimi Kankaanniemi /skl
15254:          Esa Lahtela /sd                                Kyösti Karjula /kesk
15255:          Marja-Leena Kemppainen /skl                    Seppo Kanerva /kok
15256:          Päivi Räsänen /skl                             Ismo Seivästö 1 skl
15257:          Raimo Vistbacka /ps                            Sulo Aittoniemi /alk
15258:          Markku Laukkanen /kesk                         Mikko Immonen /vas
15259:          Sakari Smeds /skl                              Lauri Oinonen /kesk
15260:          Marjaana Koskinen /sd                          Pentti Tiusanen /vas
15261:          Seppo Lahtela /kesk                            Merikukka F orsius /vihr
15262:          Kari Uotila /vas                               Klaus Bremer /r
15263:          Markku Markkula /kok                           Osmo Puhakka /kesk
15264:          Jaakko Laakso /vas                             Tuija Nurmi /kok
15265:          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                 Annika Lapintie /vas
15266:          Veijo Puhjo /vas                               Anne Huotari /vas
15267:          Tero Mölsä /kesk                               Eero Lämsä /kesk
15268:          Juha Rehula /kesk                              Kalevi Olin /sd
15269:          Leea Hiltunen /skl
15270: 
15271: 
15272: 
15273: 
15274: 408
15275:                                                             LA 14411999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
15276: 
15277: 
15278: 
15279:                                             LAKIALOITE 144/1999 vp
15280: 
15281:                                             Laki päihdehuoltolain muuttamisesta
15282: 
15283: 
15284: 
15285: 
15286: Eduskunnalle
15287: 
15288:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15289: 
15290: Aloitteessa esitetään lisättäväksi päihdehuolto-     tään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan, ellei hoi-
15291: lakiin uusi 11 a §, jolla säädetään johtavalle so-   dosta ole voitu muutoin sopia.
15292: siaalitoimen viranhaltijalle mahdollisuus määrä-        Tarve hoitoon on tarkistettava kolmen kuu-
15293: tä alaikäinen henkilö tahdosta riippumattamaan       kauden välein, ja hoitoonmääräämispäätös tulee
15294: hoitoon lääkärinlausuntojen perusteella enin-        alistaa lääninoikeudelle.
15295: 
15296: 
15297: 
15298:                                           PERUSTELUT
15299: 
15300: Huumeongelma on kasvanut hallitsemattomasti             Äskettäin julkaistun Stakesin tekemän nuor-
15301: tällä vuosikymmenellä. Paisunut ongelma näkyy        ten terveystapatutkimuksen mukaanjoka toinen
15302: sairaaloissa, vankiloissa, rikollisuudessa, tuo-     16-vuotias nuori tiesi ainakin yhden huumeko-
15303: mioissaja kuolemissa. Huumeiden takia annettu        keilijan tuttavapiirissään. Tämän kyselytutki-
15304: sairaalahoito on kolminkertaistunut 1990-luvul-      muksen mukaan huumeita oli tarjottu vuoden
15305: la. Vuonna 1997 oli päihdehuollon erityispalve-      1998 aikana 6 prosentille 14-vuotiaista pojista ja
15306: lujen asiakkaina yhteensä runsaat 10 000 huu-        9 prosentille tytöistä. Valtaosa tarjonnasta tuli
15307: meita käyttänyttä henkilöä koko maassa. Asiak-       vuonna 1999 ystäviltä ja tuttavilta, kun taas ai-
15308: kaan tahdosta riippumatonta hoitoa on koko           emmin huumeiden tarjoajat olivat enemmänkin
15309: maassa toteutettu vuosittain vain muutamia ta-       nuorille tuntemattomia henkilöitä.
15310: pauksia.                                                Huumausaineitten käytöstä lankeaa yhteis-
15311:     Huumeisiin kuolleiden määrä on viimeisten        kunnalle iso lasku hoito- ja kuntoutuskuluina,
15312: kymmenen vuoden aikana nelinkertaistunut.            sosiaalisina tukina ja rikollisuutena. Huumeet
15313: Huumerikosten määrä on lisääntynyt vuosittain        tappavat Suomessa suoraan tai epäsuorasti noin
15314: noin tuhannella ja kasvanut viime vuonna vii-        200 ihmistä vuodessa. Vuotuiset kokonaiskus-
15315: denneksellä edelliseen vuoteen verrattuna. Hel-      tannukset huumeiden aiheuttamista haitoista
15316: singissä huumerikosten määrä lisääntyi viime         ovat noin 4 miljardia markkaa. Huumeiden käyt-
15317: vuonna peräti 43 prosentilla edellisvuoteen ver-     tö on myös tiiviissä yhteydessä kaikkien päihtei-
15318: rattuna. Erityisen huolestuttavaa on ollut aivan     den käyttöön, jonka kokonaiskustannukset nou-
15319: viime kuukausina todettu 15-18-vuotiaiden            sevat vuodessa jopa 5 miljardiin markkaan.
15320: nuorten osuuden räjähdysmäinen lisääntyminen            Huumausaineista riippuvaisten vieroitushoi-
15321: huumerikosten tekijöinä.                             don resurssit ovat Suomessa suhteellisesti vähen-
15322: 
15323:                                                                                                    409
15324: LA 144/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
15325: 
15326: tyneet verrattuna tarpeeseen. Muihin Euroopan         huumeiden käytöllä. Vapaaehtoisen hoitoon ha-
15327: maihin verrattuna suomalainen narkomaani,             keutumisen tulee jatkossakin pysyä tavoitelta-
15328: jopa alaikäinen, joutuu jonottamaan kohtuutto-        vimpana toimintamallina.
15329: man kauan hoitoon pääsyä. Odotusaikana huu-              Ruotsissa on vuodesta 1990 alkaen toteutettu
15330: meongelma usein pahenee ja motivaatio saattaa         nuorten erityishoitoa koskevaa lakia, jonka mu-
15331: kadota, ja osa potilaista kuolee jonoihin.            kaan nuori voidaan määrätä huumekierteen kat-
15332:     Aikuisten tulisi uskaltaa kantaa vastuunsa        kaisemiseksi hoitoon tahdosta riippumatta kuu-
15333: huumeriippuvaisen lapsen ja nuoren hoitoon            deksi kuukaudeksi. Kuuden kuukauden jälkeen
15334: pääsystä. Huumeiden käyttäjiksi ajautuneet            hoitoa voidaan jatkaa, jos se katsotaan tarpeelli-
15335: nuoret eivät useinkaan osaa tai riippuvuutensa        seksi. Vastaavia hoitojärjestelmiä on kehitetty
15336: vuoksi kykene itse hakeutumaan hoitoon. Monet         myös Norjassa ja Tanskassa. Nuorten pitkäai-
15337: vapaaehtoisesti hoitoon hakeutuneista luopuvat        kaishoidon tulokset ovat olleet hyviä.
15338: hoidosta silloin, kun vieroitusoireet ovat pahim-        Kansalaismielipide on selvästi tahdosta riip-
15339: millaan. Läheisille ja ammattiauttajille ei tällai-   pumattoman hoidon puolella. Huumenuorten
15340: sissa tilanteissajää tehtäväksi muuta kuin seura-     vanhemmat keräsivät viime vuonna 130 000 ni-
15341: ta, kuinka huumeet tuhoavat nuoren elämän.            meä kansalaisadressiin, jossa vedettiin hallituk-
15342:     Huumeiden käyttäjien vieroitus-, katkaisu- ja     seen riittävän pitkän tahdosta riippumattoman
15343: terapiahoito tulisi aloittaa mahdollisimman var-      huumevieroitushoidonjärjestämiseksi alaikäisil-
15344: hain. Hoitoennuste heikkenee käytön jatkuessa         le samaan tapaan kuin muissa Pohjoismaissa.
15345: ja siirryttäessä kovempiin aineisiin. Etenkin huu-    Hallituksenjokunen vuosi sitten esittämässä lap-
15346: menuorten vanhemmat ja järjestöt sekä muut            sipoliittisessa selonteossa kiinnitettiin huomiota
15347: huumeongelmaa läheltä seuranneet tahot ovat           samaan ongelmaan ja todettiin, että lastensuoje-
15348: kiinnittäneet huomiota nykyjärjestelmän riittä-       lulakiin olisi tarpeen luoda samanlaiset menette-
15349: mättömyyteen. Tahdosta riippumaton hoito on           lysäännökset kuin on mielenterveyslain mukai-
15350: joissakin tapauksissa ainoa sovellettavissa oleva     sessa tahdosta riippumattomassa hoidossa, mut-
15351: mahdollisuus. Riittäviä säännöksiä tällaisen hoi-     ta valitettavasti mitään ei ole vielä asian edistämi-
15352: don järjestämiseen ei kuitenkaan ole ollut.           seksi tapahtunut.
15353:     Tämänhetkinen lainsäädäntö tarjoaa ainoas-           Tahdosta riippumattoman hoidon ongelmana
15354: taan hajanaisia mahdollisuuksia tahdosta riippu-      on puutteellisten säädösten lisäksi ollut rahoitus.
15355: mattoman hoidon järjestämiseen. Sovellettavia         Varsinkin pienten kuntien kohdalla laitossijoi-
15356: säännöksiä ovat olleet päihdehuoltolain 2 luku,       tukset aiheuttavat merkittäviä taloudellisia kus-
15357: lastensuojelulain 16 ja 32 § sekä mielenterveys-      tannuksia. Sosiaalisilta kokonaiskustannuksil-
15358: lain 8 §. Nämä lainkohdat ovat mahdollistaneet        taan huumeidenvastainen työ muodostuu kui-
15359: huostaan ottamisen päihdeongelmien perusteel-         tenkin kannattavaksi. Lainmuutoksen yhteydes-
15360: la, tehostetun valvonnan huostaan otetuille päih-     sä onkin kiinnitettävä huomiota siihen, ettei tar-
15361: teiden ollessa huostaanottoperusteena, lyhytai-       joutuva mahdollisuus entistä konkreettisempaan
15362: kaisen (5 vrk) hoitoon määräämisen tahdosta           huumeongelmaan tarttumiseen kaadu resurssi-
15363: riippumatta terveydelle vaarallisen päihteiden-       ongelmaan.
15364: käytön perusteella ja tahdosta riippumattoman
15365: psykiatrisen hoidon tiettyjen ehtojen täyttyessä.     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15366:     Riittävän pitkäaikainen tahdosta riippuma-
15367: ton hoito tule tehdä lainsäädännön keinoin mah-               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
15368: dolliseksi. On vastoin suomalaisen yhteiskunnan               ehdotuksen:
15369: perusperiaatteita antaa alaikäisten tuhota itsensä
15370: 
15371: 
15372: 
15373: 
15374: 410
15375:                                                           LA 144/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
15376: 
15377:                                                Laki
15378:                                   päihdehuoltolain muuttamisesta
15379: 
15380:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15381:    lisätään 17 päivänä tammikuuta 1986 annettuun päihdehuoltolakiin (41/1986) uusi 11 a §seuraa-
15382: vasti:
15383:                       11 a §                       nuoren itsensä ja hänen huoltajansa kanssa ole
15384:                                                    voitu sopia hoidon aloittamisesta.
15385:      Alaikäisen henkilön hoito terveysvaaran
15386:                                                       Päätös, jolla henkilö on määrätty hoitoon tah-
15387:                    perusteella
15388:                                                    dostaan riippumatta, on alistettava heti lääninoi-
15389:    Sosiaalihuoltolain 6 §:n 1 momentissa tarkoi-   keuden vahvistettavaksi. Viranomaisten on tar-
15390: tetun toimielimen määräämä sosiaalihuollon         kistettava tarve hoitoon aina kolmen kuukauden
15391: johtava viranhaltija voi kahden lääkärinlausun-    välein.
15392: non perusteella määrätä alle 18-vuotiaan hen-
15393: kilön tahdostaan riippumatta hoitoon enintään        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
15394: 3 kuukaudeksi terveysvaaran perusteella, ellei     kuuta 2000.
15395: 
15396: 
15397: 
15398: 
15399: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1999
15400: 
15401:           Päivi Räsänen /skl                                 Sakari Smeds /skl
15402:           Leena Rauhala /skl                                 Leea Hiltunen /skl
15403:           Ismo Seivästö /skl                                 Marja-Leena Kemppainen /skl
15404:           Lauri Oinonen /kesk                                Toimi Kankaanniemi /skl
15405:           Kari Kärkkäinen /skl                               Risto Kuisma /rem
15406:           Pekka Vilkuna /kesk                                Katri Komi /kesk
15407:           Seppo Kanerva /kok                                 Bjarne Kallis /skl
15408:           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                        Hannu Takkula /kesk
15409:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Inkeri Kerola /kesk
15410:           Niilo Keränen /kesk                                Seppo Lahtela /kesk
15411:           Paula Lehtomäki /kesk                              Jari Leppä lkesk
15412:           Antti Rantakangas /kesk                            Pertti Hemmilä /kok
15413:           Tuija Nurmi /kok                                   Kyösti Karjula /kesk
15414:           Mauri Salo /kesk                                   Hannu Aho /kesk
15415:           Eero Akaan-Penttilä /kok                           Raija Vahasalo /kok
15416:           Liisa Hyssälä /kesk                                Petri Salo /kok
15417: 
15418: 
15419: 
15420: 
15421:                                                                                                  411
15422:                                                                     LA 145/1999 - Päivi Räsänen /skl
15423: 
15424: 
15425: 
15426: 
15427:                                              LAKIALOITE 145/1999 vp
15428: 
15429:                                              Laki päihdehuoltolain muuttamisesta
15430: 
15431: 
15432: 
15433: 
15434: Eduskunnalle
15435: 
15436:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15437: 
15438: Aloitteessa esitetään lisättäväksi päihdehuolto-      den käytöllään kohdussaan elävän sikiön hengen
15439: lain 10 §:n 1 momenttiin 3 kohta, jolla säädetään     tai terveyden. Tahdosta riippumattamaan hoi-
15440: tahdosta riippumattoman hoidon edellytykseksi         toon voidaan määrätä kolmeksi kuukaudeksi
15441: se, että odottava äiti vaarantaa vakavasti päihtei-   kerrallaan (13 a §).
15442: 
15443: 
15444: 
15445: 
15446:                                            PERUSTELUT
15447: 
15448: Huumeiden ja alkoholin käytön lisääntyminen           merkittävin ja vaikutuksiltaan pitkäkestoisin
15449: on kaikkein voimakkainta tyttöjen ja nuorten          ryhmä. Näiden lasten päihdevaurioiden ehkäise-
15450: naisten kohdalla, minkä seurauksena myös päih-        miseksi ei ole kuitenkaan ryhdytty riittäviin toi-
15451: deraskaudet ovat lisääntyneet. Alkoholin vau-         miin.
15452: rioittamia F AS-lapsia syntyy yhä enemmän, sa-           Voimassa oleva päihdehuoltolaki on päih-
15453: moin huumeiden eri tavoin vaurioittamia lapsia.       teidenkäyttäjän profiilin muuttuessa osoittautu-
15454: Alkoholin eriasteisesti vaurioittamia lapsia syn-     nut käytännössä auttamattomasti vanhentu-
15455: tyy 600-700 vuosittain, ja lisäksi 2 000-3 000        neeksi. Päihdehuoltolain tahdosta riippumatto-
15456: sikiötä on vaarassa alkoholialtistuksen vuoksi.       man hoidon määräykset soveltuvat lähinnä tor-
15457: Huumeiden aiheuttamista sikiövaurioista ei ole        jumaan alkoholistimiesten itselleen ja ympäris-
15458: tehty edes kunnon selvityksiä, mutta esimerkiksi      tölleen aiheuttamia haittoja. Sen sijaan esimer-
15459: muotihuume amfetamiinin vaurioittamia lapsia          kiksi huumeita käyttävän naisen, etenkään jos
15460: nähdään synnytyssairaaloissa yhä enemmän.             hän on raskaana, tapauksessa niistä ei ole hyö-
15461: Näillä lapsilla on aivovaurioita, sydänvikoja         tyä.
15462: sekä suu- ja kitalakihalkioita. Kohdunsisäisen           Päihdehuoltolaki mahdollistaa tahdosta riip-
15463: huumeriippuvuuden vuoksi vastasyntyneet kär-          pumattoman hoidon asianomaiselle henkilölle
15464: sivät vieroitusoireista: tärinästä, tuskaisuudesta    aiheutuvan välittömän hengenvaaran tai vaka-
15465: ja levottomuudesta.                                   van terveydellisen vaurion vaaran perusteella ai-
15466:    Päihteiden käytöstä aiheutuu terveyshaittoja       noastaan viideksi vuorokaudeksi. Aika ei riitä
15467: paitsi käyttäjälle, myös muille ihmisille. Muille     huumeista vieroittumiseen. Monet huumausai-
15468: aiheutettujen terveyshaittojen joukossa synty-        neiden vakavat vieroitusoireet tulevat vasta esiin
15469: mättömien lasten saarnat vammat ovat nykyisin         kolmen viikon kuluttua käytön lopettamisesta.
15470:                                                                                                     413
15471: LA 145/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
15472: 
15473: Sosiaalinen kuntoutus vaatii useiden kuukausien         sille tarkoitettuja vieroituspalveluja. Vieroitus-
15474: vieroitusta ja uuden, päihteettömän elämänpiirin        hoitoon sijoittaminen ja vammautumisen eh-
15475: rakentamista. Toisaalta laki mahdollistaa 30            käiseminen on paitsi inhimillisesti, myös talou-
15476: vuorokaudeksi tahdosta riippumattoman hoi-              dellisesti kannattavaa. Aärimmäisissä tapauksis-
15477: don, jos päihteiden käyttäjä vaarantaa väkival-         sa tulisi olla kuitenkin myös mahdollisuus tah-
15478: taisella tavalla toisen henkilön terveyden. Tätä        dosta riippumattamaan hoitoon syntymättömän
15479: ehtoa ei voida soveltaa syntymättömään lapseen.         lapsen suojelemiseksi. Muutama kuukausi pak-
15480:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta totesi lapsipo-      koraittiutta on pieni hinta toisen ihmisen läpi
15481: liittisesta selonteosta antamassaan mietinnössä         elämän kestävien vammojen ehkäisystä. Oman
15482: vuonna 1996, että "on ryhdyttävä toimenpiteisiin        lapsen vammautuminen pahentaa päihderiippu-
15483: päihdehuoltolain muuttamiseksi sikiönsuojelun           vaisen äidin itsetunto-ongelmia ja syyllisyyden
15484: paremmin huomioon ottavaksi". Samoin päih-              kehää.
15485: dehuoltolain tulisi ottaa nykyistä paremmin huo-            Päihderiippuvainen äiti on sairas. Hän ei riip-
15486: mioon muiden päihteiden kuin alkoholin vieroi-          puvuutensa vuoksi kykene toteuttamaan tervettä
15487: tushoidon vaatimukset.                                  äidinvaistoaan. Jokainen äiti, myös päihderiip-
15488:     Syntymättömän lapsen kannalta tilanne on            puvainen, pohjimmiltaan haluaa lapsensa paras-
15489: ristiriitainen. Kohdussa elävän ja samanikäisen         ta. Yhteiskunta on välinpitämätön, jos se ei tue
15490: keskoslapsen asema on varsin eriarvoinen. Edel-         äitiä silloin, kun hänen omat voimansa eivät riitä.
15491: lisen voi äiti päihderiippuvuutensa vuoksi myr-
15492: kyttää ja vammauttaa kohtuun, keskoslapsen tai          Edellä olevan perusteella ehdotan,
15493: vastasyntyneen vastaava kohtelu olisi rikos.
15494:     Vapaaehtoisuuteen pohjautuva päihdekun-                    että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
15495: toutus tulee olla ensi sijalla, ja päihdeäideille tu-          dotuksen:
15496: lisikin järjestää kattavasti laadukkaita vain nai-
15497: 
15498: 
15499: 
15500: 
15501:                                                    Laki
15502:                                      päihdehuoltolain muuttamisesta
15503: 
15504:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15505:   muutetaan 17 päivänä tammikuuta 1986 annetun päihdehuoltolain (4111986) 10 §:n 1 momentti, ja
15506:   lisätään lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
15507: 
15508:                         10 §                            välittömässä hengenvaarassa tai saamassa vaka-
15509:                                                         van, kiireellistä hoitoa vaativan terveydellisen
15510:        Hoitoon määräämisen edellytykset
15511:                                                         vaurion ( terveysvaara); tai
15512:    Hoitoon tahdostaan riippumatta voidaan                  2) päihteiden käytön vuoksi väkivaltaisella ta-
15513: määrätä henkilö, jonka hoidon ja huollon järjes-        valla vakavasti vaarantaa perheensä jäsenen tai
15514: tämisessä vapaaehtoisuuteen perustuvat palvelut         muun henkilön terveyttä, turvallisuutta tai hen-
15515: eivät ole mahdollisia tai ne ovat osoittautuneet        kistä kehitystä (väkivaltaisuus); tai
15516: riittämättömiksi ja joka                                   3) päihteiden käytön vuoksi vakavasti vaaran-
15517:     1) ilman päihteiden käytön keskeyttämistä ja        taa kohdussaan elävän sikiön hengen tai tervey-
15518: asianmukaista hoitoa on hänellä olevan tai hä-          den ( sikiönsuojelu).
15519: nelle päihteiden käytöstä välittömästi aiheutu-
15520: massa olevan sairauden tai vamman johdosta
15521: 
15522: 414
15523:                                                               LA 145/1999- Päivi Räsänen /skl
15524: 
15525:                      13 a §                       tahdostaan riippumatta sikiönsuojelun perus-
15526:                                                   teella enintään 3 kuukaudeksi kerrallaan.
15527:         Hoito sikiönsuojelun perusteella
15528:    Lääninoikeus voi sosiaalilautakunnan esityk-     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
15529: sestä päättää henkilön määräämisestä hoitoon      kuuta
15530: 
15531: 
15532: 
15533: 
15534: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1999
15535: 
15536:          Päivi Räsänen /skl
15537: 
15538: 
15539: 
15540: 
15541:                                                                                           415
15542:                                                                     LA 146/1999 vp- Anu Vehviläinen
15543: 
15544: 
15545: 
15546: 
15547:                                              LAKIALOITE 146/1999 vp
15548: 
15549:                                              Laki tuloverolain muuttamisesta
15550: 
15551: 
15552: 
15553: 
15554: Eduskunnalle
15555: 
15556: 
15557:    Kunnallisille perhepäivähoitajille maksetaan        verolain mukaista tulonhankkimisvähennyksen
15558: rahapalkan lisäksi kustannuskorvausta lasten           perusmäärää.
15559: hoidosta aiheutuneista välittömistä kustannuk-             Perhepäivähoidon kustannuskorvaus on tar-
15560: sista. Korvaus perustuu työehtosopimuksen pe-          koitettu kattamaan nimenomaan lapsen hoidos-
15561: rusteella kuntien keskusjärjestöjen perhepäivä-        ta aiheutuneita todellisia kuluja, minkä mukai-
15562: hoidon kustannuskorvausta koskevaan suosi-             sesti myös suosituksen hinnoittelu on laskettu.
15563: tukseen. Korvaus hoitopäivältä on kokopäivä-           Tuloverotuksen yleisten periaatteiden mukaises-
15564: hoidossa noin 20 markkaa sisältäen korvauksen          ti tällaiset työnantajan maksamat selvät kulukor-
15565: mm. aterioista, huoneiston käytöstä, sähköstä ja       vaukset ovat verovapaita. Korvaustaso voidaan
15566: askartelutarvikkeista.                                 jättää Verohallituksen määrättäväksi kuntien
15567:    Perhepäivähoitajien kustannuskorvaus on ve-         keskusjärjestöjen suosituksen pohjalta.
15568: ronalaista tuloa, koska sitä ei ole erikseen säädet-       Lakialaitteessa ehdotettu perhepäivähoidon
15569: ty verovapaaksi. Kulukorvaus lisätään lopullista       kustannuskorvausten säätäminen verovapaaksi
15570: verotusta toimitettaessa rahapalkan päälle per-        selkeyttää olennaisesti perhepäivähoitajien vero-
15571: hepäivähoitajan veronalaisiin tuloihin ja samalla      tusta ja saattaa heidät yhdenvertaiseen asemaan
15572: tuloista myönnetään kulukorvauksen suuruinen           muiden verovelvollisten kanssa. Tällä ratkaisulla
15573: tulonhankkimisvähennys. Nimelliset bruttotulot         tuetaan merkittävästi perhepäivähoidon toimin-
15574: ovat siten todellisia ansiotuloja korkeammat.          taedellytyksiä.
15575:    Tällainen verotuskäytäntö on johtanut ongel-
15576: miin mm. perhepäivähoitajien ennakonpidätys-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
15577: prosentin määräämisessä sekä sosiaalietuuksia
15578: myönnettäessä. Menettelyn seurauksena perhe-                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
15579: päivähoitajat eivät käytännössä myöskään saa                  dotuksen:
15580: hyväkseen muiden verovelvollisten tavoin tulo-
15581: 
15582: 
15583: 
15584: 
15585:  14 201457                                                                                          417
15586: LA 146/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
15587: 
15588:                                                Laki
15589:                                       tuloverolain muuttamisesta
15590: 
15591:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15592:   lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992) uusi 92 b §seuraavasti:
15593: 
15594:                     4luku                           dosta aiheutuneiden välittömien kustannusten
15595:                                                     kattamiseksi. Verohallitus antaa vuosittain tar-
15596:            Ansiotulon veronalaisuus
15597:                                                     kemmat määräykset verovapaiden kustannus-
15598:                                                     korvausten perusteista ja määristä.
15599:                     92 b§
15600:       Perhepäivähoidon kustannuskorvaus               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15601:                                                     kuuta 2000.
15602:    Veronalaista tuloa ei ole korvaus, joka kun-
15603: nalliselle perhepäivähoitajalle maksetaan hoi-
15604: 
15605: 
15606: 
15607: 
15608: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1999
15609: 
15610:          Anu Vehviläinen /kesk
15611: 
15612: 
15613: 
15614: 
15615: 418
15616:                                                                    LA 14711999 vp- Annika Lapintie /vas
15617: 
15618: 
15619: 
15620:                                                 LAKIALOITE 147/1999 vp
15621: 
15622:                                                 Laki tieliikennelain 8 §:n muuttamisesta
15623: 
15624: 
15625: 
15626: Eduskunnalle
15627: 
15628: 
15629: Lakialaitteessa esitetään tieliikennelakia muu-               Ympäristöratkaisut, kuten suojatiet, kevyen
15630: tettavaksi siten, että alle 16-vuotiaille lapsille sal-   liikenteen väylät, näköesteet sekä teiden ja katu-
15631: litaan polkupyörällä ajo jalkakäytävillä niillä tie-      jen risteykset, vaikuttavat ratkaisevasti lasten
15632: osuuksilla, joilla ei ole turvallista erillistä pyörä-    turvallisuuteen ja terveyteen.
15633: tietä.                                                        Esimerkiksi Turussa erityisenä ongelmana on
15634:     Liikenneonnettomuudet ovat tavallisimpia              kevyen liikenteen väylien, pyöräteiden, puuttu-
15635: lasten kuolinsyitä. Viime vuosina liikenteessä on         minen vilkkaasti liikennöityjen katujen varsilta.
15636: Suomessa kuollut noin 30 ja loukkaantunut noin            Sielläkin, missä pyöräteitä on, ne ovat hyvin ka-
15637: tuhat alle 15-vuotiasta lasta vuosittain. Suuri osa       peita ja pakottavat pyöräilijän ajamaan liian lä-
15638: lasten liikenneonnettomuuksista jää tilastojen            hellä autokaistalla jyräävää raskasta liikennettä
15639: ulkopuolelle. Vain poliisin tietoon tulleet onnet-        tai poukkoilemaan jalankulkijoiden seassa.
15640: tomuudet raportoidaan virallisissa tilastoissa.              Tällainen liikkuminen on vaarallista kaikille,
15641: Monet terveyskeskuskäyntiä tai sairaalahoitoa             myös aikuisille. Tämän takia Turussa onkin
15642: vaativat lasten liikenneonnettomuudet jäävät siis         yleistynyt polkupyörällä ajaminen jalkakäytä-
15643: tilastoimatta.                                            vällä. Jalkakäytävällä jalankulkijoiden joukossa
15644:     Liikenteessä loukkaantuvat jalankulkijoina            ajaminen on kuitenkin tieliikennelain 8 §:n mu-
15645: erityisesti 6-9-vuotiaat lapset. 10-14-vuotiail-          kaan luvallista vain alle 12-vuotiaille lapsille.
15646: la lapsilla on suurin riski loukkaantua polkupyö-         Lasten turvallisuuden takia monet vanhemmat
15647: räilijöinä. Vuosittain Suomessa kuolee pyöräon-           kehottavat kuitenkin myös yli 12-vuotiaita lap-
15648: nettomuuksissa noin kymmenen alle 15-vuotias-             siaan ajamaan mieluumminjalkakäytävällä kuin
15649: ta lasta. Vakavat onnettomuudet sattuvat lapsille         autojen seassa kadulla.
15650: useimmiten tietä ylitettäessä ja tutussa lähiym-             Liikennesuunnittelussa tulisikin olla itsestään
15651: päristössä, kotikadulla.                                  selvyytenä, että kaikkien kadulla liikkujien tur-
15652:     Lasten valmiudet liikenteessä kulkemiseen ke-         vallisuudesta pidetään huolta. Liikennesuunnit-
15653: hittyvät vähitellen. Heillä on kapeampi näkö-             telussa on aivan liian paljon keskitytty autoilijoi-
15654: kenttä kuin aikuisella ja heidän on vaikea havain-        den mukavuuden vaalimiseen. Hyvään kaupun-
15655: noida monimutkaisia liikennetilanteita oikein.            kisuunnitteluun kuuluisi, että kaduille ja ajo-
15656: Lapsi ei välttämättä kuule, mistä suunnasta au-           väylille varataan aina asianmukaiset ja turvalli-
15657: ton ääni tulee, ja hänen on vaikea arvioida auto-         set kaistat niin autoille, jalankulkijoille kuin pyö-
15658: jen etäisyyttä ja nopeutta oikein. Pieni koko hait-       räilijöillekin.
15659: taa lasta näkemästä autojen yli. Lapsen huomio
15660: kiinnittyy nopeasti vaikkapa kaveriin,ja liikenne         Edellä olevan perusteella ehdotan,
15661: unohtuu ratkaisevaksi hetkeksi.
15662:     Lasten kehityksen kannalta on tärkeää, että                   että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
15663: he voivat liikkua itsenäisesti ja turvallisesti omas-             ehdotuksen:
15664: sa lähiympäristössään ja laajentaa vähitellen
15665: omaa elinpiiriään.
15666: 
15667:                                                                                                           419
15668: LA 14711999 vp- Annika Lapintie /vas
15669: 
15670:                                                 Laki
15671:                                   tieliikennelain 8 §:n muuttamisesta
15672: 
15673:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15674:    muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1991 annetun tieliikennelain (267/1981) 8 §:n 2 momentti seuraa-
15675: vasti:
15676:                        8§                            tömään läheisyyteen ei ole rakennettu tässä laissa
15677:                                                      tarkoitettua pyörätietä. Hän ei saa aiheuttaa
15678:               Tien eri osien käyttö
15679:                                                      kohtuutonta häiriötä jalankululle.
15680: 
15681:    Alle 12-vuotias lapsi saa kuljettaa polkupyö-
15682: rää jalkakäytävällä ja sen lisäksi tätä vanhempi       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
15683: alle 16-vuotias lapsi saa kuljettaa polkupyörää      kuuta
15684: jalkakäytävällä siellä, missä jalkakäytävän välit-
15685: 
15686: 
15687: 
15688: 
15689: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1999
15690: 
15691:           Annika Lapintie /vas
15692: 
15693: 
15694: 
15695: 
15696: 420
15697:                                                               LA 148/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
15698: 
15699: 
15700: 
15701: 
15702:                                             LAKIALOITE 14811999 vp
15703: 
15704:                                             Laki väliaikaisesta vuokrasulusta
15705: 
15706: 
15707: 
15708: 
15709: Eduskunnalle
15710: 
15711: 
15712: Vuokrat ovat 1990-luvulla nousseet tuntuvasti.           Vuokralaisella on mahdollisuus riitaottaa
15713: Tilastokeskuksen laskeman vuokraindeksin mu-         vuokrankorotukset, mutta käytäntö osoittaa tä-
15714: kaan keskimääräinen nousu on noin 45 prosent-        män tien hyvin teoreettiseksi, eikä myöskään to-
15715: tia vuodesta 1990 vuoteen 1999. Erityisesti muut-    dellisia neuvotteluja vuokran suuruudesta juuri
15716: tovoittopaikkakunnilla vuokrat ovat nousseet         käydä. Vuokra-asuntojen omistajilla on käytän-
15717: tuntuvasti viime vuonna. Tilastokeskuksen uu-        nössä sanelovalta vuokran suuruudesta päätet-
15718: simman vuokratilaston mukaan vuokrat nousi-          täessä. Käsitys siitä, mikä on oikea markkina-
15719: vat Helsingin vapaarahoitteisissa asunnoissa         vuokra, on vaikeasti tulkittavissa ja määriteltä-
15720: vuodessa 5,5 prosenttia, Tampereella 4,0 pro-        vissä, ja tuomioistuimet hyväksyvät helposti
15721: senttia ja Jyväskylässä 5,1 prosenttia, kun koko     vuokranantajan käsityksen asiasta. Vuonna
15722: maan keskiarvo oli 3,6 prosenttia.                    1998 annettu valtioneuvoston päätös (VNp
15723:    Vuokrien nousu ylittää tuntuvasti yleisen hin-     11. 6.1998) vuokrien korotustavoista on vain suo-
15724: ta- ja kustannustason nousun, joten sitä ei voi      situs, eikä sillä näytä juuri olevan vaikutusta.
15725: selittää näillä tekijöillä. Reaalivuokrat ovat           Erityisenä ongelmana ovat vuokranantajien
15726: nousseet noin neljänneksen 1990-luvulla. Vuok-       vaatimat vuokratakuut sekä asunnonvälittäjien
15727: rien noususta nähdään myös, että korkojen alen-      vaatimat välityspalkkiot, joiden suuruutta ja
15728: tumisena toteutunut pääomakustannusten alen-         kohtuullisuutta laki ei mitenkään määrittele.
15729: tuminen ei ole koitunut vuokralaisten hyväksi,           Koska asunto on kansalaisten tärkeimpiä pe-
15730: vaan ilmeisesti hyöty on mennyt yksinomaan           rustarpeita ja samalla suurimpia menoeriä koti-
15731: vuokraisännille.                                     talouksien kulutuksessa, vuokrien hallitsematon
15732:     Vuokrien nousuun vaikuttaa selvästikin           nousu aiheuttaa paljon ongelmia. Vuokrien ko-
15733: vuokrasääntelyn purkaminen, jota 1990-luvun          rotuksesta kärsivät erityisesti vähävaraiset ja pie-
15734: alussa ryhdyttiin toteuttamaan asteittain ja joka    nituloiset väestöryhmät, kuten eläkeläiset, työt-
15735: vietiin päätökseen toukokuussa vuonna 1995.          tömät ja opiskelijat. Sosiaaliturvaa on monilta
15736: Kun valtiovalta ei enää määrittele kohtuullista      osin 1990-luvulla leikattuja monilta osin sosiaa-
15737: vuokratasoa eikä vuokrankorotusten ohjetasoa,        liturvan nimellistasekin on jäädytetty. Leik-
15738: vuokranantajilla on varsin vapaat kädet korot-       kaukset ovat kohdistuneet myös yleiseen asumis-
15739: taa vuokria. Vuokranantaja voi uhata vuokra-         tukeen, opintotuen asumislisään ja toimeentulo-
15740: laista vuokrasuhteen irtisanomisella, jos tämä ei    tukeen, joissa on otettu käyttöön asumiskustan-
15741: suostu korotettuun vuokraan. Tiedossa on, että       nusten ns. omavastuu. Pienituloisessa perheessä
15742: eräät suuret vuokranantajat ovat viime vuosina       jo muutaman kymmenen tai sadan markan nou-
15743: tihein välein korottaneet vuokria. Muun muassa       su asumismenoissa merkitsee suhteellisen suurta
15744: vakuutusosakeyhtiö Pohjolan pääkaupunkiseu-          lisämenoa, joka pakottaa tinkimään muista me-
15745: dulla toteuttamat suuret vuokrankorotukset           noista. Tilanne on sitä hankalampi, mitä lähem-
15746: ovat aiheuttaneet paljon vastalauseita ja arvoste-   pänä toimeentulominimiä perheen tulotaso on.
15747: lua.
15748: 
15749:                                                                                                     421
15750: LA 148/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
15751: 
15752:    Aikaisemmin 1970-luvulla asuntopolitiikan              Vuokrasulun tulisi koskea kaikkia voimassa
15753: tavoitteeksi asetettiin, että asumiskulut eivät saa    olevia vuokrasuhteita ja myös niitä tapauksia,
15754: ylittää 20 prosenttia käytettävistä tuloista, mutta    joissa asukas vaihtuu asunnon ollessa edelleen
15755: tästä tavoitteesta on 1990-luvulla luovuttu ja         vuokrakäytössä, koska muuten vuokranantajat
15756: etenkin pienituloisilla osuus ylitetään yleisesti ja   voisivat kiertää vuokrasulkua irtisanomalla enti-
15757: entistä selvemmin.                                     sen asukkaan. Koska aravavuokratalojen vuok-
15758:    Näistä syistä olisi harkittava uudelleen palaa-     rat ovat käytännössä säädeltyjä ja koska niissä
15759: mista vuokrasääntelyyn tai muita vastaavanlai-         vuokrien nousu on ollut hillitympää, ei ole perus-
15760: sia keinoja vuokrien nousun hillitsemiseksi. Hal-      teltua ulottaa vuokrasulkua niihin. Kuitenkin
15761: lituksen olisi selvitettävä vuokrasääntelyn pur-       jatkovalmistelussa olisi selvitettävä myös arava-
15762: kamisen seurauksia ja erilaisia vaihtoehtoja           vuokrien määräytymiseen liittyvät ongelmat.
15763: vuokrien nousun taittamiseksi. Ennen kuin täl-
15764: laiset päätökset valmistuvat, olisi toteutettava       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15765: väliaikainen vuokrasulku, joka estäisi keinotte-
15766: luoja vuokrien ennakoivan korottamisen. Vuok-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
15767: rasulku olisi toteutettava välittömästi ja se voisi           ehdotuksen:
15768: olla voimassa vuoden 2000 loppuun.
15769: 
15770: 
15771:                                                   Laki
15772:                                       väliaikaisesta vuokrasulusta
15773: 
15774:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15775: 
15776:                        1§                                 Lakia ei sovelleta niihin asuntoihin, joita kos-
15777:    Vapaarahoitteisissa vuokra-asunnoissa vuok-         kevat aravavuokra-asuntojen ja aravavuokra-
15778: rien korottaminen on kielletty tämän lain voi-         talojen käytöstä, luovutuksesta ja omaksilunas-
15779: maantulosta lähtien vuoden 2000 loppuun saak-          tamisesta annetun lain (1190/1993) 7 §:n sään-
15780: ka.                                                    nökset.
15781:    Vuokrien korotuskielto koskee sekä voimassa
15782: olevia vuokrasuhteita että sellaisia uusia vuokra-                          2§
15783: suhteita, jotka solmitaan asukkaan vaihtuessa            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
15784: asunnon säilyessä vuokrakäytössä.                      kuuta
15785: 
15786: 
15787: 
15788: 
15789: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1999
15790: 
15791:           Veijo Puhjo /vas                                       Marjaana Koskinen /sd
15792:           Mikko Kuoppa /vas                                      Mikko Elo /sd
15793:           Esko-Juhani Tennilä /vas                               Tapio Karjalainen /sd
15794:           Heli Paasio /sd                                        Reijo Laitinen /sd
15795:           Esa Lahtela /sd                                        Jukka Gustafsson /sd
15796:           Anni Sinnemäki /vihr                                   Erkki Kanerva /sd
15797:           Pia Viitanen /sd                                       Klaus Heliberg /sd
15798:           Säde Tahvanainen /sd                                   Harry Wallin /sd
15799:           Kimmo Kiljunen /sd                                     Tero Rönni /sd
15800: 
15801: 422
15802:                             LA 14811999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
15803: 
15804: Matti Saarinen /sd          Matti Kangas /vas
15805: Lauri Kähkönen /sd          Arto Seppälä /sd
15806: Pentti Tiusanen /vas        Annika Lapintie /vas
15807: Pertti Turtiainen /vas      Unto Valpas /vas
15808: Susanna Rahkonen /sd        Matti Vähänäkki /sd
15809: Valto Koski /sd             Jaakko Laakso /vas
15810: Ossi Korteniemi /kesk       Inkeri Kerola /kesk
15811: Tuula Haatainen /sd         Tuija Nurmi /kok
15812: Risto Kuisma /rem           Anne Huotari /vas
15813: Niilo Keränen /kesk         Eero Lämsä /kesk
15814: Raimo Vistbacka /ps         Sulo Aittaniemi /alk
15815: Lauri Oinonen /kesk         Juha Rehula /kesk
15816: Petri Neittaanmäki /kesk    Tero Mölsä /kesk
15817: Kalevi Olin /sd             Leea Hiltunen /skl
15818: Seppo Kanerva /kok          Susanna Huovinen /sd
15819: Anneli Jäätteenmäki /kesk   Anu Vehviläinen /kesk
15820: Pehr Löv lr                 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
15821: Kari Uotila /vas            Kari Rajamäki /sd
15822: 
15823: 
15824: 
15825: 
15826:                                                             423
15827:                                                           LA 149/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
15828: 
15829: 
15830: 
15831: 
15832:                                           LAKIALOITE 149/1999 vp
15833: 
15834:                                           Laki maatalousyrittäjien Iuopumistuesta annetun
15835:                                           lain muuttamisesta
15836: 
15837: 
15838: 
15839: 
15840: Eduskunnalle
15841: 
15842:                          ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
15843: 
15844: Aloitteessa ehdotetaan maatalousyrittäjien luo-    unionin yhteisen maatalouspolitiikan uudistuk-
15845: pumistuesta annettua lakia muutettavaksi siten,    sen (Agenda 2000) yhteydessä toteutetuista yh-
15846: että luopumistukijärjestelmän voimassaoloaikaa     teisön säädösten muutoksista. Muutosten tavoit-
15847: jatkettaisiin vuosille 2000-2002. Hallituksen      teena on erityisesti sukupolvenvaihdosten edistä-
15848: esitykseen (HE 131/1999 vp) verrattuna aloite      minen.
15849: sisältää parannukset, joilla turvataan myös           Aloite on tarkoitettu rinnakkaislakialoitteeksi
15850: vuokrausmahdollisuus, jota suurin osa ohjel-       hallituksen esitykseen (HE 131/1999 vp) ja käsi-
15851: maan osallistuneista on käyttänyt, sekä viljele-   teltäväksi senja valtion vuoden 2000 talousarvio-
15852: mättömyysmahdollisuus, joka on luopujien oi-       esityksen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tule-
15853: keusturvan kannalta välttämätön etenkin Itä- ja    maan voimaan asetuksella säädettävänä ajan-
15854: Pohjois-Suomessa.                                  kohtana. Säännöksiä sovellettaisiin, jos luopu-
15855:    Luopumistuki on osa komission käsiteltä-        minen tapahtuu 1 päivänä tammikuuta 2000 tai
15856: väksi toimitettua maaseudun kehittämissuunni-      sen jälkeen, kuitenkin ennen vuotta 2003. Vuo-
15857: telmaa. Luopumistuen saamisen kaudella             den 2002 jälkeenkin tulisi vastaavanlaista ohjel-
15858: 1995-1999 käytössä olleisiin ehtoihin tehtäisiin   maa jatkaa.
15859: muutoksia, jotka pääosin johtuvat Euroopan
15860: 
15861: 
15862:                                      YLEISPERUSTELUT
15863: 
15864: 1. Nykytila                                        varhaiseläkejärjestelmällä pyritään turvaamaan
15865:                                                    maanviljelyn lopettavien vanhempien henkilöi-
15866: 1.1 Lainsäädäntö ja käytäntö                       den toimeentulo sekä edesauttamaan heidän kor-
15867: Maatalousyrittäjinä on vuodesta 1974lähtien ol-    vaamistaan nuoremmilla viljelijöillä, jotka pys-
15868: lut mahdollisuus luopua maatalouden harjoitta-     tyvät paremmin kehittämään jäljelle jääneiden
15869: misesta ennen vanhuuseläkeikää maatalouden         tilojen elinkelpoisuutta.
15870: luopumistuen turvin. EU:n liittymissopimuksen         Järjestelmä on kansallisesti toteutettu maa-
15871: yhteydessä sovittiin nykyisestä, vuonna 1995 al-   talousyrittäjien luopumistuesta annetulla lailla
15872: kaneesta järjestelmästä, jonka määräaika päät-     (129311994) ja maatalousyrittäjien luopumis-
15873: tyy vuoden 1999lopussa.                            tuesta annetulla asetuksella (1583/1994). Luopu-
15874:    Luopumistuki perustuu Euroopan yhteisöjen       mistukilainsäädännön mukaan maataloudesta
15875: neuvoston asetukseen (ETY) N:o 2079/92. EU:n       luopuminen voi tapahtua luovuttamalla tai
15876: 
15877:                                                                                                  425
15878: LA 149/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
15879: 
15880: vuokraamalla pellot nuoremmalle viljelijälle su-      tämään heidän korvaamistaan toisilla viljelijöil-
15881: kupolvenvaihdoksella tai lisäalueluovutuksena.        lä, jotka pystyvät parantamaan jatkavien maati-
15882: Jos sopivaa viljelyn jatkajaa ei löydy, pellot voi-   lojen taloudellista elinkelpoisuutta. Maatalous-
15883: daanjättää viljelemättä. Luopumistukioikeus on        maan ohjaaminen muuhun kuin maatalouskäyt-
15884: 55-64-vuotiaalla maatalousyrittäjällä, joka           töön on mahdollista,jos pellon käyttö maatalou-
15885: päätoimisesti on harjoittanut maataloutta 10 vii-     den tarkoituksiin ei täytä elinkelpoisuudelle ase-
15886: meistä vuotta ennen luopumista.                       tettuja edellytyksiä.
15887:    Luopumistukiohjelman piiriin on vuosina                Maatalouden varhaiseläkejärjestelmän piiriin
15888: 1995-1998 tullut yhteensä 3 857 tilaa. Lisämaa-       voivat tulla 55 vuotta täyttäneet viljelijät, jotka
15889: luovutukset ja sukupolvenvaihdokset on useim-         ovat harjoittaneet maataloutta 10 edeltävää
15890: miten toteutettu pitkäaikaisella vuokrasopimuk-       vuotta ja jotka lopettavat kaupallisen maatalou-
15891: sella. Luopuneista tiloista 10 prosentilla maata-     den harjoittamisen kokonaan. Varsinaisten vilje-
15892: loudesta on luovuttu antamalla sitoumus pellon        lijöiden lisäksi varhaiseläkejärjestelmiin voidaan
15893: viljelemättömyydestä. Luovutuksia muihin kuin         sisällyttää myös maataloustyöntekijät.
15894: maataloudellisiin tarkoituksiin ei ole tapahtunut         Maatilaa jatkava muu kuin maatalousyrittäjä
15895: lainkaan.                                             voi olla mikä tahansa muu henkilö tai yksikkö,
15896:    Luopumistuki on henkilökohtainen etuus eli         joka ottaa luovutetun maan käyttöönsä muihin
15897: se myönnetään kummallekin puolisolle erikseen,        kuin maatalouden tarkoituksiin. Tällaisia tar-
15898: jos tuen saamisen edellytykset täyttyvät. Luopu-      koituksia voivat olla esimerkiksi metsätalous tai
15899: mistuelle on jäänyt vuosina 1995-1998 yhteensä        luonnonsuojelualueiden perustaminen ympäris-
15900: 5 129 viljelijää. Keskimääräinen vuonna 1998 al-      tön ja maaseudun laadun suojelemiseen tai pa-
15901: kanut luopumistuki oli luopujaa kohden 3 495          rantamiseen soveltuvalla tavalla.
15902: mk/kk. Tuen maksu jatkuu luopumisajankoh-                 Yhteisön tukeen oikeuttava varhaiseläkkeen
15903: dasta vanhuuseläkeikään eli 65 ikävuoteen saak-       vuotuinen enimmäismäärä on vahvistettu kehit-
15904: ka. Luopumistukea maksettiin vuoden 1998 lo-          tämisasetuksen liitteessä (15 000 euroa luopujal-
15905: pussa yhteensä 4 777 tuensaajalle.                    ta, 3 500 euroa työntekijältä). Varhaiseläketuen
15906:    Luopumistukiohjelmasta valtiolle aiheutuva         kestoaika on enintään 15 vuotta, eikä sitä voida
15907: luopumistukimeno vuonna 1998 oli 178,4 milj.          jatkaa sen jälkeen, kun luopuja on saavuttanut
15908: markkaa ja eläkelaitoksen hoitokulumeno 7,5           tavanomaisen eläkeiän. Kokonaismäärä luopu-
15909: milj. markkaa. Luopumistukimenosta EU ra-             jaa kohden on 150 000 euroaja työntekijää koh-
15910: hoitti noin 38 %.                                     den 35 000 euroa. EU:n kehittämisasetuksessa
15911:                                                       sisällöllisesti merkittävin muutos on, ettei luopu-
15912: 1.2 Kansainvälinen kehitys ja ulkomaiden              jalta eikä jatkajalta enää vaadita maatalouden
15913:     lainsäädäntö                                      harjoittamista päätoimisesti.
15914:                                                           EU:n osuus luopumistukimenoista makse-
15915: EU·n säännökset                                       taan Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukira-
15916: Varhaiseläketuki kuuluu EU:n maaseudun ke-            haston (EMOTR) tukiosaston varoista. Rahoi-
15917: hittämissuunnitelmaan, joka tehdään seitsemäk-        tusosuus voi yleensä vaihdella 25-50 %:n välil-
15918: si vuodeksi eli vuosille 2000-2006. Maatalou-         lä, mutta ns. tavoite 1 -alueilla (kehityksessä jäl-
15919: den varhaiseläkejärjestelmää koskevia yhteisön        keen jääneet alueet) se voi olla korkeampi eli
15920: säännöksiä on muutettu Agenda 2000 -uudistuk-         pääsääntöisesti vähintään 50 % tukikelpoisista
15921: seen liittyen vuoden 2000 alusta lukien. Varhais-     julkisista menoista ja enintään 75% tukikelpoi-
15922: eläkejärjestelmä on osa maaseudun kehittämis-         sista kokonaiskustannuksista.
15923: toimenpiteistä, joita yhteisö tukee.
15924:    EU:n kehittämisasetuksen mukaan varhais-           Maatalouden varhaiseläkejärjestelmät muissa
15925: eläketuen avulla pyritään turvaamaan tulojen          E U: n jäsenmaissa
15926: saanti ikääntyneille viljelijöille, jotka päättävät     Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2079/92
15927: luopua maatalouden harjoittamisesta, sekä edis-       mukainen maatalouden varhaiseläkejärjestelmä
15928: 
15929: 426
15930:                                                              LA 149/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
15931: 
15932: on otettu käyttöön Suomen lisäksi Belgiassa,          dosten määrä on jäänyt vähäiseksi: luopumis-
15933: Espanjassa, Irlannissa, Italiassa, Kreikassa,         tukijärjestelmän piirissä tapahtui sukupolven-
15934: Portugalissa, Ranskassa ja Tanskassa. Ohjelma-        vaihdos vajaaiia 400 tilalla vuodessa, kun määrä
15935: kausi päättyy kaikissa maissa viimeistään              1980-luvulla sukupolvenvaihdoseläkejärjestel-
15936: 31.12.1999.                                           mässä oli keskimäärin 1 500-2 000 tilaa vuo-
15937:    Järjestelmien kansallisten sovellusten perus-      dessa.
15938: ehdot ovat olleet pitkälti samanlaiset, koska neu-        Maatalouden rakennekehitystä edesauttaisi
15939: voston asetus säätää tietyt raamit, joissa yhteisön   viljelijöiden ikärakenteen nuorentuminen. Nuo-
15940: osarahoitus on mahdollinen. Tällaisia ehdotto-        rilla, ammattitaitoisilla viljelijöillä on parhaat
15941: mia edellytyksiä on ollut mm. päätoimisen maa-        edellytykset kehittää maatalousyrittäjätoimin-
15942: talouden harjoittamista koskeva vaatimus, joka        taansa.
15943: Agenda 2000 -uudistuksessa muuttui.                       Porotalouden rakenteelliset ongelmat ovat
15944:    Suomi on pystynyt varsin hyvin käyttämään          verrattavissa muuhun maatalouteen. Vuonna
15945: EU:n      luopumistukiohjelmaa.        TilikaudelJa    1998 toimintansa aloittavia porotalouden har-
15946: 16.10.1997-15.10.1998 yhteisön rahoitus Suo-          joittajia oli vain 26.
15947: melle oli 10,7 milj. euroa, mikä vastaa 38% ohjel-        Maatalouden rakennekehityksen edistäminen
15948: man kustannuksista. Tätä suurempi unionin eu-         edellyttää, että nuoria maatalousammattiin ryh-
15949: romääräinen rahoitus on Ranskan, Irlannin,            tyviä sekä toimintaansa kehittäviä maatalous-
15950: Kreikan ja Espanjan vastaa ville järjestelmille.      yrittäjiä tuetaan toiminnassaan. Yhtä olennaista
15951:                                                       rakennekehityksen kannalta kuitenkin on, että
15952: 1.3 Nykytilan arviointi                               luopuvan sukupolven kohtuullinen toimeentulo
15953: Luopumistukiohjelmalla on ollut merkittävä            turvataan. Muussa tapauksessa maataloudesta
15954: vaikutus maatilatalouden rakenteen kehityk-           luopuminen useassa tapauksessa lykkääntyy
15955: seen. Luopumistukijärjestelmän piiriin tulleilla      ikääntyvän viljelijän vanhuuseläkeikään asti.
15956: tiloilla keskimääräinen laajentumisaste on oiiut      Luopumistukijärjestelmän päättyminen tai hei-
15957: noin 35 %, kun se keskimäärin on kasvanut Suo-        kentäminen hallituksen esityksen mukaisesti
15958: messa 20 %. Hehtaareissa tämä merkitsee, että         merkitsisikin maatalouden rakennekehityksen
15959: sukupolvenvaihdostilanteissa keskimääräinen           merkittävää hidastumista.
15960: peltoala tilaa kohden on kasvanut 27,3 hehtaa-            Luopumistukijärjestelmän nykyiset ehdot
15961: rista 37 hehtaariin sen johdosta, että jatkaja on     ovat joiltakin osin estäneet sille asetettujen ta-
15962: laajentanut tilaa. Lisämaaluovutuksissa vas-          voitteiden toteutumista. Päättymässä olevaa luo-
15963: taanottavan tilan keskimääräinen peltoala on li-      pumistukiohjelmaa vuosille 1995-1998 laadit-
15964: sämaan hankinnan johdosta noussut 41,4 heh-           taessa arvioitiin, että järjestelmän piiriin tulisi
15965: taarista 55,6 hehtaariin.                             kaiken kaikkiaan 15 300 tilaa. Nyt on arvioita-
15966:     Luopumistukijärjestelmän piiriin tuiieiiia ti-    vissa, että todellinen lukumäärä jää vajaaseen
15967: loilla tilanpito on kuitenkin siirtynyt selvästi      40 %:iin arvioidusta. Keskeinen syy arvioitua al-
15968: nuoremmalle ikäluokalle, vaikkakin kaikkien           haisempaan määrään liittyy päätoimisen maata-
15969: maataloutta harjoittavien aktiivi-ikäisten maa-       louden harjoittamista koskevaan vaatimukseen.
15970: talousyrittäjienkeski-ikä vuosina 1995-1998 on        Tiukat ehdot kokonaistulojen jakautumisesta
15971: noussut noin vuodeiia (44,8 vuodesta 45,9 vuo-        tulolähteittäin ja Suomen olosuhteisiin huonosti
15972: teen). Kun luopujien keskimääräinen ikä vuonna        soveltuva liitännäistoimintojen määrittely ovat
15973:  1997 oli 56,9 vuotta, sukupolvenvaihdosjatkajien     toisaalta karsineet luopumistukeen oikeutettuja
15974: keski-ikä oli 28,9 vuotta ja lisämaata hankkinei-     hakijoita, toisaalta vähentäneet halukkaidenjat-
15975: den keski-ikä 38 vuotta.                              kajien määrää. Toinen merkittävä syy liittyy
15976:     Kaiken kaikkiaan peltoja käsittävien tilojen      maatalouden yleiseen epävarmaan tilanteeseen,
15977: määrä on vähentynyt noin 19% tarkastelujak-           joka on vaikuttanut nuorten henkilöiden haluk-
15978: solla 1995-1998. Varsinaisten sukupolvenvaih-         kuuteen ryhtyä jatkajiksi.
15979: 
15980: 
15981:                                                                                                      427
15982: LA 14911999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
15983: 
15984: 2. Esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset         on mainittu hallituksen esityksessä (HE 131/1999
15985:                                                         vp).
15986: 2.1 Tavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi
15987: Maatalouden rakenteen parantaminen on kes-              Luovutuksensaajaa koskevat edellytykset
15988: keinen tavoite maaseudun elinvoimaisuuden tur-          Luopuminen maataloustarkoituksiin voisi ta-
15989: vaamiseksi. Siksi vanhempia viljelijöitä tulee          pahtua luovuttamalla tai vuokraamalla pelto-
15990: kannustaa siirtämään tilanpito nuoremmalle,             maa ja tuotantorakennukset alle 40-vuotiaalle
15991: ammattitaitoiselle viljelijälle, jolla on paremmat      henkilölle, joka ryhtyy viljelijäksi, tai luovutta-
15992: edellytykset tilan elinkelpoisuuden parantami-          malla tai vuokraamalla pellot lisämaaksi alle 55-
15993: seen. Tällaisten nuorten, ammattitaitoisten hen-        vuotiaalle viljelijälle. Sukupolvenvaihdostilan-
15994: kilöiden saaminen maatalousammattiin on maa-            teessa jatkajan ikäraja alenisi siten vastaamaan
15995: talouden kehittämisen perusedellytyksiä.                nuorten viljelijöiden aloitustuen ikärajaa.
15996:     Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi ehdote-            Toiminnan tehostamiseksi ja kannattavuuden
15997: taan, että maatalousyrittäjien luopumistukijär-         parantamiseksi maatalouden harjoittaminen yh-
15998: jestelmää jatkettaisiin vuosiksi 2000-2002, jon-        tiömuodossa on joissakin tapauksissa perustel-
15999: ka jälkeen tulisi jatkaa edelleen vastaavaa ohjel-      tua. Yhtiöittäminen on yleistymässä maatalou-
16000: maa. Luopumistuella turvattaisiin maataloudes-          dessa ja maatalouden tukijärjestelmien ehtoja on
16001: ta ennen vanhuuseläkeikää luopuvien ikäänty-            pyritty yhtenäistämään yhtiömuodossa harjoite-
16002: neiden maatalousyrittäjien toimeentulo. Saman-          tun toiminnan osalta. Myös luopumistukijärjes-
16003: aikaisesti järjestelmällä tuettaisiin nuoria viljeli-   telmän mukaan luovutuksensaaja voisi harjoit-
16004: jöitä, koska tilanpitoon ryhtyminen aikaistuisi         taa maataloutta yhtiön lukuun, mutta hän itse
16005: vanhemman sukupolven luopumista edistämäl-              vastaisi tällöinkin, yhtiön ohella, sitoumuksen
16006: lä. Luopumistuki vaikuttaa myös alentavasti             velvoitteista.
16007: hintatasoon, jolla luopuja voi myydä tai vuokra-
16008: ta peltonsa jatkajalle. Se parantaisi siten jatka-
16009: vien tilojen edellytyksiä harjoittaa kannattavaa        3. Esityksen vaikutukset
16010: maataloutta.
16011:     Luopumistuen ehtoihin ehdotettavat muutok-          3.1 Taloudelliset vaikutukset
16012: set johtuvat pääosin yhteisön säädösten muutok-         Luopumistukimenot maksettaisiin valtion va-
16013: sista. Sisällöllisillä muutoksilla pyritään erityi-     roista. EU osallistuisi järjestelmän kustannuk-
16014: sesti edistämään sukupolvenvaihdoksia, joiden           siin, ja Euroopan unionin maatalouden ohjaus-
16015: määrä on viime vuosina olennaisesti vähentynyt.         ja tukirahaston (EMOTR) tukiosaston varoihin
16016: Erityistä huomiota kiinnitetään tilojen taloudel-       tulisi jatkossa varata se osuus, joka luopumistu-
16017: lisen elinkelpoisuuden parantamiseen. Luopu-            kiohjelman EU:n kustannusosuudeksi oli tarkoi-
16018: mistukioikeuden ulottamisella myös porotalout-          tettu.
16019: ta harjoittaneisiin yrittäjiin pyritään nuorenta-          Maaseudun kehittämisasetuksen ja rakenne-
16020: maan yrittäjien ikärakennetta ja parantamaan            rahastoja koskevista yleisistä säännöksistä anne-
16021: taloudellista kannattavuutta myös porotalou-            tun asetuksen mukaan yhteisön rahoitusosuus
16022: dessa.                                                  ns. tavoite 1 -alueilla (kehityksessä jälkeen jää-
16023:                                                         neet alueet) on pääsääntöisesti vähintään 50%
16024:                                                         tukikelpoisista julkisista menoista ja enintään
16025: 2.2 Keskeiset ehdotukset                                75 % tukikelpoisista kokonaiskustannuksista.
16026:                                                         Muilla alueilla rahoitusosuus on yleensä vähin-
16027: Luopujaa koskevat edellytykset                          tään 25 % tukikelpoisista julkisista menoista ja
16028: Oikeus luopumistukeen jatkuisi vuosina 2000-            enintään 50 % tukikelpoisista kokonaiskustan-
16029: 2002 maatalouden harjoittamisesta pysyvästi             nuksista. Keskimääräiseksi rahoitusprosentiksi
16030: luopuvalla 55-64-vuotiaalla maatalousyrittä-            muodostuu näin arvioiden 55 % kokonaiskus-
16031: jällä. Muilta osin aloite yhtyy periaatteisiin,jotka    tannuksista.
16032: 
16033: 428
16034:                                                                             LA 14911999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
16035: 
16036:    Luopumistukikustannukset          rahoitettaisiin                jinä, on tilakohtainen luopumistuki keskimäärin
16037: kokonaan kansallisista varoista siltä osin kuin                     5 280 mk/kk.
16038: edut ylittävät kehittämisasetuksen liitteessä sää-
16039: detyn enimmäistason.                                                3.2 Ympäristövaikutukset
16040:    Luopumistukea maksettaisiin vuosina 2000-                        Yhteisön säädökset maaseudun kehittämisestä
16041: 2006 tapahtuvien luopumisten perusteella. Kus-                      kiinnittävät erityistä huomiota ympäristönäkö-
16042: tannuslaskelmissa on oletettu, että järjestelmän                    kohtiin. Luopumistukijärjestelyllä on merkittä-
16043: piiriin tulisi kahtena ensimmäisenä vuonna 2 000                    vä ympäristöllinen vaikutus asutun, elinvoimai-
16044: tilaa vuodessa ja sen jälkeen 1 500 tilaa vuosit-                   sen maaseudun ylläpitäjänä. Sen avulla tilanpito
16045: tain. Porotaloustiloja näistä olisi arviolta vajaat                 siirtyy nuoremmille, ammattitaitoisille jatkajille,
16046: 50 kappaletta vuodessa.                                             jotka kehittävät tilaansa. Porotalouden sisällyt-
16047:     Luopumistukijärjestelmästä aiheutuvat luo-                      täminen luopumistukilainsäädäntöön turvaa
16048: pumistukimenot on arvioitu seuraavassa taulu-                       myös maan pohjoisimpien osien säilymistä asut-
16049: kossa:                                                              tuina.
16050:                                                                        Kun maatila siirtyy muuhun kuin maatalous-
16051: Vuosi                                                Kustannukset   käyttöön, maata tulee käyttää metsätalouden
16052:                                                          mmk        harjoittamiseen, luonnonsuojelualueiden perus-
16053: 2000 ............................................... .    62        tamiseen tai muulla ympäristön ja maaseudun
16054: 2001 ............................................... .   186        laadun suojelemiseen tai parantamiseen soveltu-
16055: 2002 ............................................... .   293        valla tavalla.
16056: 
16057:    Kustannukset on arvioitu vuoden 1999 tasos-                      3.3 Vaikutukset sosiaaliseen ja alueelliseen
16058: sa käyttäen työntekijäin eläkelain mukaista in-                         tasa-arvoon
16059: deksiä. Taulukossa on arvioitu ainoastaan luo-                      Mahdollisuus varhaiseläkkeeseen tulee sosiaali-
16060: pumistukijärjestelmän jatkamisesta vuosille                         sen tasa-arvoisuuden kannalta säilyttää myös vil-
16061: 2000-2003 valtiolle aiheutuva luopumistukime-                       jelijöillä. Alueellisen tasa-arvon toteutumisen
16062: no. Runsaat puolet kustannuksista oli alun perin                    vuoksikin on välttämätöntä, että myös viljele-
16063: tarkoitettu EU:n rahoitettavaksi, ja tähän tulee                    mättömyysmahdollisuus jatkuu luopumisohjel-
16064: jatkossa pyrkiä. Järjestelmänjatkamisesta aiheu-                    massa. Useissa tapauksissa etenkin Itä- ja Poh-
16065: tuu lisäksi valtiolle arviolta 8-9 milj. markan                     jois-Suomessa tämä on ainoa mahdollisuus, jolla
16066: vuotuiset hoitokulukustannukset. Vuosina                            viljelijä voi siirtyä varhaiseläkkeelle.
16067: 1995-1999 tapahtuneista luopumisista aiheutu-
16068: vat luopumistukikustannukset eivät sisälly em.
16069: taulukkoon.                                                         4. Asian valmistelu
16070:     Kustannuksia arvioitaessa ei ole otettu vähen-                  Aloite perustuu maa- ja metsätalousministeriön
16071: tävänä tekijänä huomioon sitä, että ilman luopu-                    johdolla toimineen työryhmän muistioon, joka
16072: mistukijärjestelmää osa luopujista siirtyisi esi-                   jätettiin maa- ja metsätalousministeriölle 1 päi-
16073: merkiksi yksilölliselle varhaiseläkkeelle tai työ-                  vänä heinäkuuta 1999. Työryhmässä ovat olleet
16074: kyvyttömyyseläkkeelle. Yksittäisen maatalous-                       edustettuina sosiaali- ja terveysministeriö, valtio-
16075: yrittäjän kannalta luopumistuki antaa samanta-                      varainministeriö, Maatalousyrittäjien eläkelai-
16076: soisen toimeentulon kuin hän saisi eläkkeenä,jos                    tos, Ahvenanmaan maakuntahallitus, Maa- ja
16077: hän tulisi työkyvyttömäksi luopumishetkellä.                        metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry ja
16078: Keskimääräinen luopumistuki on 3 640 mk/kk.                         Paliskuntain yhdistys.
16079: Tuen maksu jatkuu pääsääntöisesti vanhuuselä-                          Esitys tässä muodossa sai laajan tuen. Suunni-
16080: keikään saakka. Luopumistuki on henkilökoh-                         telmaa valmisteltaessa on myös kuultu Saame-
16081: tainen etuus ja se maksetaan erikseen kullekin                      laiskäräjiä, Svenska Lantbruksproducenternas
16082: tilan luopujalle. Koska tiloista noin puolella mo-                  Centralförbund SLC:tä, Kuntaliittoa sekä työ-
16083: lemmat puolisot on vakuutettu maatalousyrittä-                      voima- ja elinkeinokeskuksia.
16084: 
16085:                                                                                                                     429
16086: LA 14911999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
16087: 
16088: 5. Muita esitykseen vaikuttavia seikkoja                den varhaiseläkejärjestelmän toteuttamista Suo-
16089:                                                         messa maatalouden rakenteen parantamiseksi.
16090: 5.1 Riippuvuus kansanvälisistä sopimuksista ja          Ehdotetut muutokset maatalousyrittäjien luopu-
16091:     velvoitteista                                       mistuesta annettuun lakiin johtuvat pääasiassa
16092: Ehdotetuna lailla jatkettaisiin EU:n yhteisen           yhteisön varhaiseläkejärjestelmää koskeviin
16093: maatalouspolitiikan alaan kuuluvan maatalou-            säännöksiin tehdyistä muutoksista.
16094: 
16095: 
16096:                              YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
16097: 
16098: 1. Lakiehdotuksen perustelut                            min asetuksella 3 momentin nojalla. Elinkelpoi-
16099: 9 §. Pykälän 1 momentissa säädetään sukupol-            suuden parantaminen voitaisiin osoittaa useilla
16100: venvaihdostyyppisestä luopumisesta, joka ta-            tavoilla, mm. tilakoon laajentamisella, karja-
16101: pahtuu luovuttamalla tai vuokraamalla koko ti-          määrän lisäämisellä, tuotantosuunnan vaihdok-
16102: lan peltoala ja tuotantorakennukset nuoremmal-          sella, kannattavaksi arvioitavan liitännäistoi-
16103: le, ammattitaitoiselle tilanpidon jatkajalle.           minnan aloittamisella taikka ammatillista koulu-
16104:     Luovutuksensaajalle asetettavasta ammatti-          tustasoa parantamalla. Nykyisten säännösten
16105: taitoa koskevasta vaatimuksesta säädettäisiin           mukaan on vaadittu aina tilan peltoalan lisää-
16106: edelleenkin tarkemmin asetuksella. Tarkoitukse-         mistä, mikä ei välttämättä paranna toiminnan
16107: na on säätää, että koulutuksen hankkimiselle            kannattavuutta. Olennaista jatkossa olisi, että
16108: annettaisiin kolmen vuoden siirtymäaika yhden-          suunnitelma on realistinen ja ottaa huomioon
16109: mukaisesti nuorten viljelijöiden aloittamisavus-        juuri ko. tilan jatkajan ammattitaidosta, tila-
16110: tusta koskevien yhteisön säädösten kanssa.              koosta ja tilan muista edellytyksistä lähtevät ke-
16111:     Luovutuksensaajan yläikärajaa ehdotetaan            hittämismahdollisuudet.
16112: aleunettavaksi nykyisestä 45 vuodesta 40 vuo-               10 §. Pykälän 1 momenttiin tehtäisiin tarpeel-
16113: teen. Uusi ikäraja vastaisi nuorten viljelijöiden       liset viittaussäännösten muutokset. Samalla py-
16114: tuen saamisen ikärajaa.                                 kälään lisättäisiin uusi 3 momentti, jossa valtuu-
16115:     Luovutuksensaajan tulisi sitoutua viljelemään       tettaisiin säätämään asetuksella tarkemmin
16116: tilaa ja asumaan tilalla tai sellaisella etäisyydellä    1 momentissa tarkoitetuista edellytyksistä.
16117: siitä, että tila tulee asianmukaisesti hoidetuksi.          10 a §. Pykälässä 10 a säädetään luopujan eh-
16118: Asumisvaatimuksen osalta säännös on yhden-              dot, joilla hän voi sitoutua luopumaan maata-
16119: mukainen maaseutuelinkeinojen rahoituslaissa            loustuotannosta ja jättää pellot viljelemättä. Py-
16120: (329/1999) säädettyjen rakennetuen ja luonnon-          kälän 1 kohdassa määritellään, että peltoa ei voi
16121: haittakorvausten saamista koskevien edellytys-          käyttää maataloustuotantoon, mutta peltoa tu-
16122: ten kanssa. Luovutuksensaajalta ei enää edelly-         lee hoitaa ympäristönsuojelua koskevia vaati-
16123: tettäisi päätoimista maatalouden harjoittamista.        muksia noudattaen tai pellon voi metsittää. Py-
16124: Tältä osin muutos on yhdenmukainen luopujaa             kälän 2 kohdassa todetaan, että luopumissitou-
16125: koskevan 4 §:n muutoksen kanssa.                        muksen aikana tuen saaja ei saa luovuttaa tai
16126:     Jotta järjestelmän tarkoitus maatalouden            vuokrata peltoa muualle kuin 9 ja 10 §:ssä määri-
16127: kannattavuuden parantumisesta toteutuisi, vaa-          tellylle, ehdot täyttävälle luovutuksensaajalle.
16128: dittaisiin lisäksi, että luovutuksensaaja sitoutuu          Muilta osin lakialoite yhtyy hallituksen esityk-
16129: tarvittaessa parantamaan tilan taloudellista elin-      sessä (HE 131/1999 vp) mainittuihin perustelui-
16130: kelpoisuutta. Tätä edellytetään kehittämisase-          hin.
16131: tuksen artiklassa 11. Luovutuksensaajan tulisi
16132: laatia tilaansa koskeva taloudellisen elinkelpoi-       2. Voimaantulo
16133: suuden parantamista koskeva suunnitelma. Elin-          Lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2000
16134: kelpoisuuden parantumista koskevista vaati-             alusta lukien. Lakia maatalousyrittäjien luopu-
16135: muksista ja -aikataulusta säädettäisiin tarkem-         mistuesta annetun lain muuttamisesta sovellet-
16136: 430
16137:                                                                 LA 149/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
16138: 
16139: taisiin tapauksiin, joissa luopuminen tapahtuu          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16140: 1 päivänä tammikuuta 2000 tai myöhemmin, vii-
16141: meistään kuitenkin vuonna 2002.                                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
16142:                                                                 dotuksen:
16143: 3. Säätämisjärjestys
16144: Esitys ei sisällä ehdotuksia, joilla puututtaisiin jo
16145: myönnettyjen etuuksien osalta luopumistuen
16146: saajan tai luovutuksen saajan asemaan.
16147: 
16148: 
16149: 
16150: 
16151:                                                    Laki
16152:                      maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain muuttamisesta
16153: 
16154:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16155:    kumotaan maatalousyrittäjien luopumistuesta 16 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1293/
16156: 1994) 3 §:n 3 momentti sekä 11 ja 12 §,
16157:    muutetaan 1 §:n 1 ja 2 momentti, 2, 4 ja 7 §, 9 §ja sen edellä oleva väli otsikko, 10 §ja sen edellä oleva
16158: väli otsikko, 13-15 ja 17 §, 18 §:n 3 momentti, 19 §:n 1 momentti, 20 §:n 1 momentti, 21 §:n 1 ja 2
16159: momentti, 22 ja 23 §, 25 §:n 1 momentti, 28 §, 29 §:n 1 momentti, 30 §:n 1 momentti, 34 §, 35 §:n 2 ja 3
16160: momentti, 36 §:n 1 momentti, 37 §:n 3 momentti ja 40 §:n 2 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 2 §
16161: laissa 68/1996,4 §osaksi edellä mainitussa laissa, 13 §osaksi laissa 342/1999, 19 §:n 1 momentti laissa
16162: 1498/1995 ja 40 §:n 2 momentti mainitussa laissa 342/1999 sekä
16163:    lisätään lakiin uusi 10 aja 16 a § sekä 40 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi mainitussa laissa 342/
16164: 1999, uusi 5 momentti seuraavasti:
16165: 
16166:                     1, 2, 4 ja 7 §                          5) jolle muodostuvan maatilan voidaan katsoa
16167:                     (kuten HE)                          täyttävän ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hy-
16168:                                                         vinvointia koskevat vähimmäisvaatimukset; ja
16169:                            9§                               6) joka sitoutuu viljelemään maatilaa ja asu-
16170:     Luopuminen maatalouden harjoittamisesta             maan tilalla tai sellaisella etäisyydellä siitä, että
16171: voi tapahtua sukupolvenvaihdosluovutuksella             tila tulee asianmukaisesti hoidetuksi huomioon
16172: siten, että luopuja luovuttaa tai vuokraa maati-        ottaen muun muassa eläinsuojelulain (247/1996)
16173: lan peltomaan ja tuotantorakennukset maata-             säännökset, niin kauan kuin Iuopujalie makse-
16174: louden harjoittamista varten tilanpitoa jatkaval-       taan luopumistukea, vähintään kuitenkin viiden
16175: le luovutuksensaajalle,                                 vuoden ajan.
16176:     1) jolla on riittävä amma tiliin en pätevyys maa-       (2 ja 3 mom. kuten HE)
16177: talouden harjoittamiseen;
16178:     2) joka ei ole täyttänyt 40 vuotta;                                         10§
16179:     3) jonka pysyväisluonteiset tulot muusta kuin          Luopuminen maatalouden harjoittamisesta
16180: maatilataloudesta ja tilalta käsin harjoitetusta        voi tapahtua siten, että luopuja luovuttaa tai
16181: maatilatalouden liitännäistoiminnasta luopu-            vuokraa maatilan peltomaan osina tai kokonaan
16182: mishetkellä arvioituina eivät ylitä asetuksessa         lisämaaksi maatalouden harjoittamista varten
16183: säädettyä enimmäismäärää;                               yhdelle tai useammalle luovutuksensaajalle,
16184:     4) joka osoittaa, että luopumisen kohteena             1) joka luopumisen tapahtuessa harjoittaa
16185: oleva maatila tai hänelle muodostuva maatila on         maataloutta maatilalla, johon luopujan pelto tu-
16186: taloudellisesti elinkelpoinen;                          lee lisämaaksi;
16187: 
16188:                                                                                                         431
16189: LA 149/1999 vp- Eero Lämsä /kesk ym.
16190: 
16191:    2) joka on ottanut maatalousyrittäjien eläke-        1) hän ei käytä maatilan peltomaata maata-
16192: lain 1 §:n säännösten mukaisesti sanotussa laissa   loustuotantoon, mutta hoitaa peltomaata ympä-
16193: säädettyä vähimmäiseläketurvaa koskevan va-         ristönsuojelua koskevia vaatimuksia noudattaen
16194: kuutuksen maatilatalouden harjoittajana;            tai metsittää pellon; ja
16195:    3) joka ei ole täyttänyt 55 vuotta;                 2) hän ei sinä aikana, jona joku luopumistuen
16196:    4) jonka maatilan peltoala luovutuksen joh-      saajista on alle 65-vuotias, luovuta eikä vuokraa
16197: dosta kasvaa vähintään kahdella hehtaarilla; ja     maatilan peltoa muulle kuin 9 §:n 1 momentissa
16198:    5) joka sitoutuu viljelemään tilaa niin kauan    tai 10 §:n 1 momentissa tarkoitetut ehdot täyttä-
16199: kuin luopujalle maksetaan luopumistukea, vä-        välle luovutuksensaajalle, joka antaa sanotussa
16200: hintään kuitenkin viiden vuoden ajan.               pykälässä tarkoitetun sitoumuksen.
16201:    (2 ja 3 mom. kuten HE)
16202:                                                     13-15, 16 a, 17-23, 25, 28-30, 34---37 ja 40 §
16203:                       10 a §                                        (kuten HE)
16204:    Jos sopivaa 9-10 §:ssä tarkoitettua luovutuk-
16205: sensaajaa ei löydy, luopuminen maatalouden
16206: harjoittamisesta voi tapahtua siten, että luopuja                Voimaantulosäännös
16207: antaa sitoumuksen (sitoumus maataloustuotan-                         (kuten HE)
16208: nosta luopumisesta ja pellon luopumisrajoitukses-
16209: ta), jonka mukaan:
16210: 
16211: 
16212: 
16213: 
16214: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1999
16215: 
16216:           Eero Lämsä /kesk                                    Juha Korkeaoja /kesk
16217:           Katri Komi /kesk                                    Lauri Oinonen /kesk
16218:           Mauri Salo /kesk                                    Mari Kiviniemi /kesk
16219:           Anu Vehviläinen /kesk                               Seppo Kääriäinen /kesk
16220:           Esko Aho /kesk                                      Hannu Takkula /kesk
16221:           Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk                      Jorma Huuhtanen /kesk
16222:           Jukka Vihriälä /kesk                                Matti Väistö /kesk
16223:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                            Ossi Korteniemi /kesk
16224:           Pauli Saapunki /kesk                                Tero Mölsä /kesk
16225:           Mirja Ryynänen /kesk                                Petri Neittaanmäki /kesk
16226:           Mika Lintilä /kesk                                  Paula Lehtomäki /kesk
16227:           Liisa Hyssälä /kesk                                 Hannes Manninen /kesk
16228:           Juha Rehula /kesk                                   Jaana Ylä-Mononen /kesk
16229:           Johannes Leppänen /kesk                             Pekka Nousiainen /kesk
16230:           Jari Leppä /kesk                                    Pekka Vilkuna /kesk
16231:           Kyösti Karjula /kesk                                Seppo Lahtela /kesk
16232:           Niilo Keränen /kesk                                 Hannu Aho /kesk
16233:           Inkeri Kerola /kesk                                 Antti Rantakangas /kesk
16234:           Timo Kalli /kesk                                    Maria Kaisa Aula /kesk
16235:           Mauri Pekkarinen /kesk                              Matti Vanhanen /kesk
16236:           Markku Laukkanen /kesk                              Marja-Leena Kemppainen /skl
16237:           Anneli Jäätteenmäki /kesk
16238: 
16239: 
16240: 432
16241:                                                        LA 150/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16242: 
16243: 
16244: 
16245: 
16246:                                              LAKIALOITE 150/1999 vp
16247: 
16248:                                             Laki erityispoisto-oikeuden väliaikaisesta
16249:                                             toteuttamisesta
16250: 
16251: 
16252: 
16253: 
16254: Eduskunnalle
16255: 
16256:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
16257: 
16258: Lakialoitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki,        kalastustoimintaa, kalanviljelylaitosta tai turve-
16259: joka mahdollistaa kasvukeskusten ulkopuolelle         tuotantolaitosta, jos sitä on pidettävä maatilata-
16260: perustetun tuotantolaitoksen ja matkailuyrityk-       loudesta erillisenä liikkeenä. Tuotantolaitoksena
16261: sen käyttöomaisuuden hankintamenon väliai-            pidetään myös työliikettä, joka pääasiallisesti
16262: kaisen erityispoisto-oikeuden. Uuden tuotanto-        valmistaa tai jalostaa tuotteita.
16263: laitoksen ja matkailuyrityksen perustamisen yh-           Matkailuyritykseksi katsotaan hotelli, motelli
16264: teydessä hankitun käyttöomaisuuden lisäksi eri-       ja muu niihin verrattava majoitusliike sekä ma-
16265: tyispoisto-oikeus koskee myös tuotantolaitoksen       joitusliikkeen omistajan sen yhteydessä harjoit-
16266: ja matkailuyrityksen merkittävän uudistamisen         tama ravitsemustoiminta. Maatilatalouden yh-
16267: ja laajentamisen yhteydessä tehtyjä käyttöomai-       teydessä harjoitettu majoitustoiminta katsotaan
16268: suushankintoja. Erityispoisto-oikeuden suuruus        matkailuyritykseksi silloin, kun se muodostaa
16269: on elinkeinotulon verottamisesta annetun lain         maatilataloudesta erillisen liikkeen. Myös mat-
16270: (360/1968) mukainen poisto korotettuna 50 pro-        kailuun liittyvää ohjelmapalvelua tuottavaa yri-
16271: sentilla ja se voidaan tehdä omaisuuden käyt-         tystä pidetään matkailuyrityksenä, mikä merkit-
16272: töönottovuonna ja kolmena sitä seuraavana             see laajennusta voimassa olevaan lakiin nähden.
16273: vuonna.                                               Ohjelmapalvelut ovat matkailun nopeasti kasva-
16274:    Lain alueellista soveltamisalaa on rajoitettu      va ja osaamisintensiivisin alue.
16275: siten, että erityispoisto-oikeus investoinneista on      Erityispoisto-oikeuden kohde täsmentyy lais-
16276: verovelvollisella, joka perustaa asetuksella tar-     sa mainittujen yritysten perustamis-, laajennus-
16277: kemmin määritellylle kasvukeskusten - kuten           ja uusimisinvestointien perusteella. Yritysten toi-
16278: pääkaupunkiseudun - ulkopuoliselle alueelle           mitilojen ja käyttöomaisuuden ostamista ja toi-
16279: uuden tuotantolaitoksen tai matkailuyrityksen,        minnan jatkamista sellaisenaan ei pidetä uuden
16280: laajentaa siellä olevaa tuotantolaitostaan tai        yrityksen perustamisena eikä vanhan laajennuk-
16281: matkailuyritystään taikka uudistaa niiden ko-         sena. Kysymyksessä on tällöin vain omistajan-
16282: neistoa, laitteita ja kalustoa.                       vaihdos, johon erityispoisto-oikeutta ei ole tar-
16283:    Laissa on määritelty erityispoisto-oikeuteen       koitettu liittää.
16284: oikeuttavat investoinnit, tuotantolaitos ja mat-         Erityispoisto-oikeuteen oikeuttaviin laajen-
16285: kailuyritys sekä erityispoisto-oikeuden kohteena      nus- ja uusimisinvestointeihin on liitetty olen-
16286: oleva käyttöomaisuus.                                 naisuusvaatimus. Tällaisilta investoinneilta
16287:    Tuotantolaitoksena pidetään laitosta, joka te-     edellytetään, että tuotantolaitoksen tuotantoky-
16288: ollisesti valmistaa tai jalostaa tuotteita, sekä      ky tai tuotannon jalostusarvo olennaisesti kas-
16289: kauppapuutarhaa, taimitarhaa, turkistarhaa,           vaa tai että matkailuyrityksen toimintakyky
16290: 
16291:                                                                                                      433
16292: LA 150/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16293: 
16294: olennaisesti kasvaa taikka laatutaso olennaises-          koitetaan laissa irtainta kuluvaa käyttöomai-
16295: ti nousee.                                                suutta sekä rakennusta ja rakennelmaa, jota käy-
16296:     Erityispoisto-oikeuden kohteena on laissa             tetään tehtaana, työpajana, voima-asemana tai
16297: mainittujen investointien yhteydessä hankitun             varastona taikka muuhun tuotantolaitoksen toi-
16298: käyttöomaisuuden hankintameno. Käyttöomai-                mintaan välittömästi liittyvään tarkoitukseen.
16299: suudella tarkoitetaan elinkeinotoiminnan pysy-               Matkailuyrityksen käyttöomaisuudella tar-
16300: vään käyttöön tarkoitettuja hyödykkeitä. Käyt-            koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta
16301: töomaisuuden raja määräytyy hyödykkeen käyt-              sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään
16302: tötarkoituksen mukaan.                                    matkailuyrityksen toimintaan välittömästi liitty-
16303:     Tuotantolaitoksen käyttöomaisuudella tar-             vään tarkoitukseen.
16304: 
16305: 
16306: 
16307:                                                PERUSTELUT
16308: 
16309: 1. Alue- ja veropoliittinen lähtökohta                    norakennetta, alentavat siten työttömyyttä ja
16310: Aluepolitiikkaa on Suomessa harjoitettu vero-             osaltaan vähentävät väestön muuttoliikettä ke-
16311: tuksenisin keinoin jo 1950-luvulta lähtien.               hitysalueilta. Se olisi erityisen tärkeä tietotek-
16312:    Verotus on keskeinen osatekijä myös uudessa            niikkaan perustuvien osaamisintensiivisten yri-
16313: aluepolitiikassa, koska sillä voidaan vaikuttaa           tysten sijoittumisen kannalta, koska niille nykyi-
16314: merkittävästi yritysten ja ihmisten alueelliseen          nen 25 prosentin vuotuinen poistokatto on liian
16315: sijoittumiseen. Verotus on yhä edelleen pääosin           alhainen.
16316: kansallisesti päätettävissä oleva asia. Sen puit-            Erityispoisto-oikeuden tarkoituksena on vai-
16317: teissa on mahdollista tukea taloudellista kehitys-        kuttaa investointien alueelliseen sijoittumiseen.
16318: tä niillä alueilla, joissa työllisyys- ja talouskehitys   Psykologisesti sen on tarkoitus toimia myös mer-
16319: näyttää huonoilta ja joissa Suomen taloudellinen          kittävänä lisähoukutuksena ns. liikkuvien yritys-
16320: ja yhteiskunnallinen integroituminen kansain-             ten kannalta. Sen tavoitteena on rohkaista ja
16321: väliseen talouteen on aiheuttanut erityisiä muu-          antaa sysäys erityisesti uusien, kannattavien tuo-
16322: tospaineita. Varsinkin EMU-oloissa aluekehi-              tantolaitosten ja matkailuyritysten perustami-
16323: tyksen tasapainottaminen edellyttää aikaisem-             selle.
16324: paa tehokkaampaa aluepolitiikkaa.                            Investointihankkeen menestyminenhän antaa
16325:    Yritysten houkutteleminen kasvukeskusten               mahdollisuuden vapaan poisto-oikeuden käyt-
16326: ulkopuolelle alueille, joilla on työvoimaa, on            töön, mikä lisää kehitysalueiden vetovoimaa
16327: myös kansantaloudellisesti edullista sen sijaan,          kasvavien ja kannattavien yritysten näkökul-
16328: että ihmisiä kannustetaan muuttamaan muuta-               masta. Erityispoisto-oikeuden salliminen on
16329: miin kasvukeskuksiin. Se tehostaisi julkisten in-         edullinen myös yrityksen itsensä näkökulmasta,
16330: vestointien ja infrastruktuurin käyttöä toisin            koska sen käyttö riippuu yrityksestä itsestään
16331: kuin kiihtyvä muuttoliike, joka johtaa niiden             eikä viranomainen ole siten kaavamaisesti ohjaa-
16332: hukkakäyttöön toisaalla ja nopeaan uusien pal-            massa päätöksentekoa.
16333: velujen rakentamiseen toisaalla.                             Vaikka erityispoisto-oikeuden salliminen tu-
16334:                                                           kee erityisesti pienten ja keskisuurten, kannatta-
16335: 2. Erityispoisto-oikeuden tarkoitus ja tavoit-            vienja kasvuhakuisten yritysten uuden tuotanto-
16336: teet                                                      toiminnan perustamista kokeilualueelle, erityis-
16337: Erityispoisto-oikeus on suunnattu hankkeisiin,            poisto-oikeuteen oikeuttavia yrityksiä ei ole ra-
16338: jotka parantavat kehitysalueiden yritysten kil-           jattu lain soveltamisalan ulkopuolelle yrityksen
16339: pailukykyä, vahvistavat tuotantorakenteeltaan             palveluksessa olevien henkilöiden lukumäärän
16340: ongelmallisten ja yksipuolisten alueiden elinkei-         tai liikevaihdon mukaan. Tämä on perusteltua,
16341: 
16342: 434
16343:                                                       LA 150/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16344: 
16345: koska suurten yritysten toiminnalla on usein         potuksien käyttämisestä investointien houkutte-
16346: huomattavan suuria aluetaloudellisia ja työlli-      lemiseksi on hyviä kokemuksia.
16347: syysvaikutuksia.
16348:    Erityispoisto-oikeus merkitsee tostasmssa         3. Erityispoisto-oikeuden voimassaoloaika
16349: vain veron maksun lykkäämistä. Kyseessä ei siis      Lakialaitteessa ehdotetaan, että laki olisi voi-
16350: ole ylimääräinen poisto, eikä tässä tarkoitettu      massa vuosilta 2001-2003 toimitettavissa vero-
16351: lakialoite mahdollista ylimääräistä veroetuutta,     tuksissa. Investointi- ja sijoittumispäätöstä har-
16352: vaan sen avulla yritykset voivat tehdä tulonta-      kitsevan yrityksen kannalta on tärkeää, että se
16353: sauskirjauksia verotusta varten hieman jousta-       voi etukäteen arvioida erilaiset aktivointitekijät.
16354: vammin kokeilualueelia kuin sen ulkopuolella.        Lyhyellä määräajalla pyritään toisaalta saamaan
16355: Poistojen käyttäminen verotuksessa edellyttää li-    aikaan tuotannollisten investointien nopea käyn-
16356: säksi niiden kirjaamista kirjanpitoon samansuu-      nistyminen.
16357: ruisena.
16358:    Lakialaitteessa ehdotetun kaltainen poisto-oi-    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16359: keuden laajennus oli eräs tammikuussa 1996 ase-
16360: tetun Itä-Suomi-työryhmän keskeisimmistä esi-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
16361: tyksistä. Myös muissa Euroopan maissa verohel-               dotuksen:
16362: 
16363: 
16364: 
16365: 
16366:                                                  Laki
16367:                          erityispoisto-oikeuden väliaikaisesta toteuttamisesta
16368: 
16369:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16370: 
16371:                        1§                               a) tuotantolaitoksen tuotantokyky tai tuotan-
16372:                                                      non jalostusarvo olennaisesti kasvaa; tai
16373:     Lain tarkoitus ja alueellinen soveltaminen
16374:                                                         b) matkailuyrityksen toimintakyky olennai-
16375:   Tässä laissa säädetään tuotanto- ja yritystoi-     sesti kasvaa tai laatutaso olennaisesti nousee, on
16376: minnan edistämiseksi tuloverotuksessa myön-          oikeus vähentää uutta tuotantolaitosta tai mat-
16377: nettävästä veronhuojennuksesta.                      kailuyritystä taikka tuotantolaitoksen tai mat-
16378:   Tätä lakia ei sovelleta asetuksella tarkemmin      kailuyrityksen laajentamista tai uudistamista
16379: määritellyillä voimakkailla kasvukeskusalueilla.     varten hankitun käyttöomaisuuden hankintame-
16380:                                                      no siten kuin tässä laissa säädetään.
16381:                        2§
16382:                                                                               3§
16383:    Veronhuojennukseen oikeuttavat investoinnit
16384:                                                           Tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen
16385:    Elinkeinotoimintaa harjoittavalla verovelvol-
16386:                                                                        määritelmä
16387: lisella, joka vuosien 2001-2003 aikana
16388:     1) perustaa 1 §:n 2 momentissa määritellylle        Tässä laissa tuotantolaitoksella tarkoitetaan:
16389: alueelle uuden tuotantolaitoksen tai matkailu yri-      1) laitosta, joka teollisesti valmistaa tai jalos-
16390: tyksen; tai                                          taa tuotteita;
16391:     2) laajentaa 1 §:n 2 momentissa määritellyllä       2) kauppapuutarhaa, taimitarhaa, turkistar-
16392: alueella olevaa tuotantolaitostaan tai matkailu-     haa, kalastustoimintaa, kalanviljelylaitosta ja
16393: yritystään taikka uudistaa niiden koneistoa, lait-   turvetuotantolaitosta, jos ne muodostavat maa-
16394: teita tai kalustoa niin, että                        taloudesta erillisen liikkeen; sekä
16395:                                                                                                       435
16396: LA 15011999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16397: 
16398:    3) työliikettä,joka pääasiallisesti valmistaa tai   suus otetaan käyttöön sekä kolmelta seuraavalta
16399: jalostaa tuotteita.                                    verovuodelta toimitettavissa verotuksissa pois-
16400:    Tässä laissa matkailuyrityksellä tarkoitetaan:      toina vähentää veronalaisesta tulostaan sanotun
16401:     1) hotellia, motellia ja muuta niihin verratta-    käyttöomaisuuden hankintamenosta elinkeino-
16402: vaa majoitusliikettä;                                  tulon verottamisesta annetun lain mukainen
16403:    2) majoitusliikkeen omistajan sen yhteydessä        enimmäismäärä 50 prosentilla korotettuna, ja
16404: harjoittamaa ravitsemusliikettä;                       mikä verovelvollisen kirjanpidossa on tällaisena
16405:    3) maatalouden yhteydessä harjoitettua ma-          poistona vähennetty.
16406: joitustoimintaa,jos se muodostaa maataloudesta
16407: erillisen liikkeen sekä                                                        6§
16408:    4) matkailuun liittyvää ohjelmapalvelua tuot-
16409:                                                                        Liiketoimintasiirto
16410: tavaa yritystä.
16411:                                                           Verovelvollisella, joka jatkaa sille elinkeinotu-
16412:                         4§                             lon verottamisesta annetun lain 52 d §:ssä tarkoi-
16413:                                                        tetulla tavalla siirrettyä, konserniavustuksesta
16414:       Veronhuojennuksen kohteena oleva käyttö-
16415:                                                        verotuksessa annetun lain (825/1986) 3 §:ssä tar-
16416:                      omaisuus
16417:                                                        koitetun emoyhteisönsä aikaisemmin harjoitta-
16418:    Tuotantolaitoksen käyttöomaisuudella tar-           maa liiketoimintaa, on oikeus vähentää sen har-
16419: koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta            joitettavaksi siirrettyyn toimintaan liittyvän
16420: sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään        käyttöomaisuuden hankintameno verotuksessa
16421: tehtaana, työpajana, voima-asemana tai varas-          niin kuin se itse olisi tehnyt 2 §:ssä tarkoitetun
16422: tona taikka muuhun tuotantolaitoksen toimin-           investoinnin.
16423: taan välittömästi liittyvään tarkoitukseen.
16424:    Matkailuyrityksen käyttöomaisuudella tar-                                   7§
16425: koitetaan irtainta kuluvaa käyttöomaisuutta
16426:                                                          Kirjanpitoa ja ilmoitusvelvollisuutta koskevat
16427: sekä rakennusta ja rakennelmaa, joita käytetään
16428:                                                                            säännökset
16429: matkailuyrityksen toimintaan välittömästi liitty-
16430: vään tarkoitukseen.                                        Edellytyksenä tässä laissa tarkoitettujen pois-
16431:                                                        tojen vähentämiselle verotuksessa on, että käyt-
16432:                         5§                             töomaisuuden hankintameno on vähennetty sa-
16433:                                                        malla tavalla poistoina verovelvollisen kirjanpi-
16434:                 Erityispoisto-oikeus
16435:                                                        dossa. Erityispoisto-oikeuden kohteena olevan
16436:    Poiketen siitä, mitä elinkeinotulon verottami-      käyttöomaisuuden hankintameno ja siitä tehdyt
16437: sesta annetun lain (360/1968) 30 ja 34 §:ssä sääde-    poistot on eriteltävä kirjanpidossa niin selvästi,
16438: tään, verovelvollisella, joka vuosien 2001-2003        että ne ovat helposti erotettavissa muista menois-
16439: aikana perustaa 1 §:n 2 momentissa määritellylle       ta. Verotuksen toimittamista varten verovelvolli-
16440: alueelle uuden tuotantolaitoksen tai matkailuyri-      sen on esitettävä erityispoisto-oikeuden myöntä-
16441: tyksen taikka laajentaa kyseisellä alueella olevaa     mistä varten tarvittava selvitys.
16442: tuotantolaitostaan tai matkailuyritystään tahi
16443: uudistaa niiden koneistoa, laitteita, kalustoa tai                             8§
16444: muuta 4 §:ssä tarkoitettua omaisuutta niin, että
16445:                                                                           Voimaantulo
16446: laitoksen tuotantokyky taikka tuotannon jalos-
16447: tusaste olennaisesti kasvaa tai niin, että yrityksen      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16448: toimintakyky olennaisesti kasvaa taikka laatuta-       kuuta 2000.
16449: so olennaisesti nousee, on oikeus siltä verovuo-          Lakia sovelletaan verovuosilta 2001-2003
16450: delta, jona uutta laitosta tai yritystä tahi laajen-   toimitettavissa verotuksissa.
16451: nusta tai uudistusta varten hankittu käyttöomai-
16452: 
16453: 
16454: 436
16455:                                          LA 150/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16456: 
16457: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1999
16458: 
16459:              Maria Kaisa Aula /kesk        Olavi Ala-Nissilä /kesk
16460:              Liisa Hyssälä /kesk           Seppo Kääriäinen /kesk
16461:              Mauri Pekkarinen /kesk        Tero Mölsä /kesk
16462:              Mari Kiviniemi /kesk          Eero Lämsä /kesk
16463:              Katri Komi /kesk              Inkeri Kerola /kesk
16464:              Hannu Aho /kesk               Markku Laukkanen /kesk
16465:              Kyösti Karjula /kesk          Jari Leppä /kesk
16466:              Niilo Keränen /kesk           Seppo Lahtela /kesk
16467:              Tanja Karpela /kesk           Mauri Salo /kesk
16468:              Anu Vehviläinen /kesk         Osmo Puhakka /kesk
16469:              Pekka Vilkuna /kesk           Jaana Ylä-Mononen /kesk
16470:              Matti Vanhanen /kesk
16471: 
16472: 
16473: 
16474: 
16475:                                                                                437
16476:                                                       LA 151/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16477: 
16478: 
16479: 
16480: 
16481:                                             LAKIALOITE 151/1999 vp
16482: 
16483:                                             Laki vuodelta 2000 suoritettavista
16484:                                             sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan
16485:                                             kansaneläkemaksusta
16486: 
16487: 
16488: 
16489: 
16490: Eduskunnalle
16491: 
16492: 
16493: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-    on työnantajan kansaneläkemaksun alentami-
16494: sen esitykselle HE 63/1999 vp.                       nen nykyisen porrastuksen puitteissa. Hallitus ei
16495:     Verotusta tulee tarkastella paitsi suhdannepo-   kuitenkaan ole tehnyt asialle mitään.
16496: litiikan myös rakenteiden uudistamisen näkökul-         Kansaneläkemaksun alennuksen kohdistami-
16497: masta. Hallituksen tähän asti tekemien ehdotus-      nen lakialaitteessa esitetyllä tavalla alimpaan
16498: ten perusteella verotus uhkaa ensi vuonna kiris-     poistoporrastusluokkaan merkitsee sitä, että
16499: tyä. Pienipaikkaisen työn korkea verorasitus on      alennus painottuu erityisesti työvoimavaltaiseen
16500: työllistämisen ja työllistymisen este. Suomen ta-    palvelutuotantoon ja pienituloisimpaan työvoi-
16501: louskehityksen yksi uhkatekijä on pitkäaikais-       maan.
16502: työttömyys, ikääntyneiden ja vähemmän koulu-            Kansaneläkemaksun alennus on perusteltua
16503: tettujen työttömyyden jääminen korkealle tasol-      myös siksi, että nykyisillä maksuperusteilla kan-
16504: le.                                                  saneläkevakuutusrahasto muodostuisi ylijää-
16505:     Veroratkaisuilla tulee luoda tilaa tasapainoi-   mäiseksi vuoden 2001 aikana.
16506: selle kasvulle ja työllisyyden paranemiselle.           Lakialaitteessa ehdotetaankin työnantajan
16507: Tämä onnistuu parhaiten kohdentarualla nyt           kansaneläkemaksun alimman poistoporrastus-
16508: tehtävät veroratkaisut täsmällisesti pienipaikkai-   luokan puolittamista nykyisestä 2,4 prosentista
16509: sen työn verorasituksen keventämiseen. Teho-         1,2 prosenttiin. Tämä kompensoitaisiin osinko-
16510: kasta on käyttää sekä tuloveron keventämistä         rottamalla kahta ylintä maksuluokkaa 0,5 pro-
16511: että työnantajamaksujen alentamista. Muita           senttiyksiköllä. Työnantajien työttömyysvakuu-
16512: yleisiä verotusta keventäviä ratkaisuja tulee teh-   tusmaksu alenee vastaavasti keskimäärin 0,35
16513: dä myöhemmin ensi vuonna palkkatilanteen sel-        prosenttia ensi vuonna työttömyysvakuutusra-
16514: vittyä.                                              hastoon kertyneen ylijäämän johdosta, joten
16515:                                                      työnantajamaksut kokonaisuutena eivät olen-
16516: Alin työnantajan kansaneläkemaksu puolitet-          naisesti nouse millään työnantajaryhmällä.
16517: tava                                                    Samoin ehdotetaan, että kuntatyönantajan
16518: Työnantajan kansaneläkemaksu on eräs tär-            kansaneläkemaksua alennetaan nykyisestä 3,15
16519: keimmistä työvaltaisia yrityksiä Suomessa rasit-     prosentista 2,8 prosenttiin. Tällä sekä työttö-
16520: tavista välillisistä kustannuksista. Tarmo Pukki-    myysvakuutusmaksun alenemisesta johtuvalla
16521: Jan johtama sosiaali- ja terveysministeriön työ-     verotulojen kasvulla kunnille kompensoidaan ne
16522: ryhmä on äskettäin todennut (STM:n työryhmä-         noin 600 miljoonan markan suuruiset tulonme-
16523: muistiaita 1999: 11), että tarkoituksenmukaisin      netykset, joita aioitteemme kunnallisverotuksen
16524: tapa keventää työnantajamaksuja tällä hetkellä       ansiotulovähennyksen korottamisesta aiheuttaa.
16525:                                                                                                   439
16526: LA 15111999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16527: 
16528: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu poistettava        ja poistaa eläkeläisten ylimääräinen sairausva-
16529: kolmessa vuodessa                                    kuutusmaksu kokonaan kolmessa vuodessa.
16530: Lakialaitteessa ehdotetaan myös eläkkeensaa-         Maksun alentamisesta vallitsi ennen viime edus-
16531: jien ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alen-        kuntavaaleja laaja yhteisymmärrys.
16532: tamista nykyisestä tasosta 0,8 pennillä äyriltä
16533: ensi vuonna. Hallitus on esittämässä tähän mak-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16534: suun ensi vuodelle ainoastaan 0,35 prosentin
16535: alennusta. Tavoitteena on pienentää eläkkeen-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
16536: saajien ja muiden sairausvakuutusmaksun eroa                 dotuksen:
16537: 
16538: 
16539: 
16540: 
16541:                                                Laki
16542:       vuodelta 2000 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta
16543: 
16544:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16545: 
16546:                         1§                           ulkomaantyötulosta rahana maksetun osan yh-
16547:                                                      teismäärästä peritään työnantajan kansaneläke-
16548:          Vakuutetun sairausvakuutusmaksu
16549:                                                      maksua. Ulkomaantyötulon rahana maksetta-
16550:                     (kuten HE)                       vaan osaan ei kuitenkaan lueta työnantajan mak-
16551:                                                      samia työstä johtuvien kustannusten korvauksia
16552:                         2§                           siltä osin kuin ne ovat tuloverolain tai sen nojalla
16553:                                                      annettujen säännösten mukaan verovapaita.
16554:           Sairausvakuutusmaksun korotus
16555:                                                      Maksun suuruus on:
16556: Jos vakuutettu saa vuoden 2000 aikana eläketu-           1) yksityiseltä työnantajalta ja valtion liikelai-
16557: loa, häneltä peritään sen estämättä, mitä sairaus-   toksista annetussa laissa tarkoitetulta valtion lii-
16558: vakuutuslaissa säädetään, sairausvakuutusmak-        kelaitokselta:
16559: sua 1,60 penniä hänelle vuodelta 2000 toimitetta-        a) 1,20 prosenttia;
16560: vassa kunnallisverotuksessa vahvistetulta vero-          b) 4,50 prosenttia, jos liiketoimintaa harjoitta-
16561: äyriltä. Tämä sairausvakuutusmaksun korotus          van työnantajan, joka on velvollinen suoritta-
16562: on kuitenkin enintään 1,60 prosenttia veronalai-     maan valtiolle tuloveroa, tai tuloverolain 4 §:n 1
16563: sesta eläketulosta.                                  momentin 1 kohdassa tarkoitetun liiketoimintaa
16564:                                                      harjoittavan elinkeinoyhtymän vuodelta 1997
16565:                         3§                           toimitettua verotusta varten antamassa veroil-
16566:                                                      moituksessa ilmoitettujen kuluvan käyttöomai-
16567:         Työnantajan sairausvakuutusmaksu
16568:                                                      suuden hankintamenoista tekemien säännönmu-
16569:                     (kuten HE)                       kaisten poistojen määrä on yli 300 000 markkaa
16570:                                                      ja samalla vähintään 10 ja enintään 30 prosenttia
16571:                         4§                           samana verovuonna maksetuista palkoista; tai
16572:                                                          c) 5,40 prosenttia, jos mainittujen poistojen
16573:           Työnantajan kansaneläkemaksu
16574:                                                      määrä on yli 300 000 markkaa ja samalla yli 30
16575: Sen estämättä, mitä kansaneläkelaissa (347/          prosenttia sanottuna aikana maksetuista pal-
16576: 1956) säädetään työnantajan kansaneläkemak-          koista;
16577: sun määrästä ja perusteesta, työntekijän vuoden          2) kunnalta, kuntayhtymäitä ja kunnalliselta
16578: 2000 aikana suoritetun ennakonpidätyksen alai-       liikelaitokselta 2,8 prosenttia sekä evankelis-lu-
16579: sen palkan ja tuloverolain 77 §:ssä tarkoitetusta    terilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja seura-
16580: 440
16581:                                                         LA 151/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.
16582: 
16583: kuntayhtymäitä sekä ortodoksiselta kirkkokun-          kemaksun suuruutta määrättäessä käytetään
16584: nalta ja sen seurakunnalta 3,15 prosenttia;            vuoden 1997 verotusta varten annettuja tietoja
16585:    3) valtiolta ja sen muulta laitokselta kuin val-    sekä vastaavana aikana maksettuja palkkoja.
16586: tion liikelaitoksista annetussa laissa tarkoitetulta
16587: liikelaitokselta sekä Ahvenanmaan maakunnalta                               5§
16588: 3,95 prosenttia.                                                       Voimaantulo
16589:    Jos työnantajan tilikausi ei ole päättynyt                           (kuten HE)
16590: vuonna 1998, yksityisen työnantajan kansanelä-
16591: 
16592: 
16593: 
16594: 
16595: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1999
16596: 
16597:                 Maria Kaisa Aula /kesk                     Olavi Ala-Nissilä /kesk
16598:                 Liisa Hyssälä /kesk                        Seppo Kääriäinen /kesk
16599:                 Mauri Pekkarinen /kesk                     Tero Mölsä /kesk
16600:                 Mari Kiviniemi /kesk                       Eero Lämsä /kesk
16601:                 Katri Komi /kesk                           Inkeri Kerola /kesk
16602:                 Hannu Aho /kesk                            Markku Laukkanen /kesk
16603:                 Kyösti Karjula /kesk                       Jari Leppä /kesk
16604:                 Niilo Keränen /kesk                        Seppo Lahtela /kesk
16605:                 Tanja Karpela /kesk                        Mauri Salo /kesk
16606:                 Anu Vehviläinen /kesk                      Pekka Nousiainen /kesk
16607:                 Osmo Puhakka /kesk                         Pekka Vilkuna /kesk
16608:                 Jaana Ylä-Mononen /kesk                    Matti Vanhanen /kesk
16609: 
16610: 
16611: 
16612: 
16613:                                                                                                  441
16614:                                                          LA 152/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
16615: 
16616: 
16617: 
16618: 
16619:                                               LAKIALOITE 152/1999 vp
16620: 
16621:                                              Laki tuloverolain 105 a §:n muuttamisesta
16622: 
16623: 
16624: 
16625: 
16626: Eduskunnalle
16627: 
16628: 
16629:     Verotusta tulee tarkastella paitsi suhdannepo-        Lakialaitteessa ehdotetaankin kunnallisen an-
16630: litiikan myös rakenteiden uudistamisen näkökul-        siotulovähennyksen enimmäismäärää korotetta-
16631: masta. Hallituksen tähän asti tekemien ehdotus-        vaksi 10 500 markkaan nykyisestä 8 600 markas-
16632: ten perusteella verotus uhkaa ensi vuonna kiris-       ta. Verovelvollisen tulojen ylittäessä 100 000
16633: tyä. Pienipaikkaisen työn korkea verorasitus on        markkaa vähennyksen määrä pienenee 3,5 pro-
16634: työllistämisen ja työllistymisen este. Suomen ta-      sentilla puhtaan ansiotulon 100 000 markkaa
16635: louskehityksen yksi uhkatekijä on pitkäaikais-         ylittävältä osalta. Nyt vähennys pienenee 3 pro-
16636: työttömyys, ikääntyneiden ja vähemmän koulu-           sentilla jo tulojen ylittäessä 75 000 markkaa.
16637: tettujen työttömyydenjääminen korkealle tasol-            Lakialaitteessa ehdotettu kunnallisen ansio-
16638: le.                                                    tulovähennyksen korottaminen vähentää kun-
16639:     Veroratkaisuilla tulee luoda tilaa tasapainoi-     tien verotuloja arviolta 600 miljoonaa markkaa.
16640: selle kasvulle ja työllisyyden paranemiselle.          Tämä kompensoituu kunnille täysimääräisesti
16641: Tämä onnistuu parhaiten kohdentamalla nyt              työttömyysvakuutusmaksun alennuksesta joh-
16642: tehtävät veroratkaisut täsmällisesti pienipaikkai-     tuvien verotulojen kasvun sekä kuntatyönanta-
16643: sen työn verorasituksen keventämiseen. Teho-           jan kansaneläkemaksun alentamisen kautta.
16644: kasta on käyttää sekä tuloveron keventämistä              Tulevien vuosien veroratkaisuihin liittyen on
16645: että työnantajamaksujen alentamista. Muita             välttämätöntä selvittää myös pienten tulojen -
16646: yleisiä verotusta keventäviä ratkaisuja tulee teh-     kuten sosiaaliturvan vähimmäisetuuksien ja
16647: dä myöhemmin ensi vuonna palkkatilanteen sel-          pienten eläketulojen -verotus sekä sosiaalitur-
16648: vittyä.                                                vanja pienten ansiotulojen verotuksen yhteenso-
16649:     Työllisyyden kannalta tehokkain tapa tulove-       vitus sosiaalisten erojen kasvun estämiseksi ja
16650:  rotuksen alentamiseen on painottaa kevennykset        työllistymisen helpottamiseksi.
16651:  pieni- ja keskituloisiin ihmisiin kunnallisverotuk-
16652:  sen ansiotulovähennyksen kautta. Pieni- ja kes-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16653:  kituloisiin painottuva veronkevennys purkaa
16654:  myös parhaiten tulo- ja kannustinlaukkuja sekä               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
16655:  hillitsee tuloerojen kasvua.                                 dotuksen:
16656: 
16657: 
16658: 
16659: 
16660:                                                                                                    443
16661: LA 152/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.
16662: 
16663:                                                 Laki
16664:                                  tuloverolain 105 a §:n muuttamisesta
16665: 
16666:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16667:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 105 a §, sellaisena kuin se
16668: on laeissa 1126/1996 ja 475/1998, seuraavasti:
16669: 
16670:                      105 a §                            Vähennys on 20 prosenttia näiden tulojen
16671:                                                      15 000 markkaa ylittävältä osalta. Vähennyksen
16672:       Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys
16673:                                                      enimmäismäärä on kuitenkin 10 500 markkaa.
16674: Kunnallisverotuksessa verovelvollisen puhtaas-       Verovelvollisen puhtaan ansiotulon ylittäessä
16675: ta ansiotulosta vähennetään kunnallisverotuk-        100 000 markkaa vähennyksen määrä pienenee
16676: sen ansiotulovähennys. Vähennys lasketaan ve-        3,5 prosenttia puhtaan ansiotulon 100 000 mark-
16677: rovelvollisen ansaitsemien veronalaisten palkka-     kaa ylittävältä osalta.
16678: tulojen, muusta toiselle suoritetusta työstä, teh-
16679: tävästä tai palveluksesta saatujen ansiotulojen,       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16680: jaettavan yritystulon ansiotulo-osuuden sekä yh-     kuuta 2000.
16681: tymän osakkaan elinkeinotoiminnan tai maata-           Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
16682: louden ansiotulo-osuuden perusteella.                delta 2000 toimitettavassa verotuksessa.
16683: 
16684: 
16685: 
16686: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1999
16687: 
16688:                Olavi Ala-Nissilä /kesk                   Liisa Hyssälä /kesk
16689:                Seppo Kääriäinen /kesk                    Maria Kaisa Aula /kesk
16690:                Mauri Pekkarinen /kesk                    Tero Mölsä /kesk
16691:                Mari Kiviniemi /kesk                      Eero Lämsä /kesk
16692:                Katri Komi /kesk                          Inkeri Kerola /kesk
16693:                Hannu Aho /kesk                           Markku Laukkanen /kesk
16694:                Kyösti Karjula /kesk                      Jari Leppä /kesk
16695:                Niilo Keränen /kesk                       Tanja Karpela /kesk
16696:                Mauri Salo /kesk                          Anu Vehviläinen /kesk
16697:                Pekka Nousiainen /kesk                    Osmo Puhakka /kesk
16698:                Pekka Vilkuna /kesk                       Jaana Ylä-Mononen /kesk
16699:                Matti Vanhanen /kesk
16700: 
16701: 
16702: 
16703: 
16704: 444
16705:                                                               LA 153/1999 vp -    Esa Lahtela /sd ym.
16706: 
16707: 
16708: 
16709: 
16710:                                             LAKIALOITE 15311999 vp
16711: 
16712:                                             Laki huumehoidosta
16713: 
16714: 
16715: 
16716: 
16717: Eduskunnalle
16718: 
16719: Yhteiskunnalla tulee olla erityinen vastuu nuo-      ongelman torjunnassa ja haittojen minimoinnis-
16720: rista ja lapsista. Kodin, koulun ja sosiaalitoimen   sa tulee olla moninaiset ja laajat. Siksi, vaikka
16721: on yhdessä huolehdittava siitä, että nuoret voi-     tahdonvastainen hoito tulee olla äärimmäinen
16722: vat kasvaa turvallisessa ympäristössä ja suotui-     toimenpide missä hyvänsä tapauksessa, nuorten
16723: sissa elinoloissa. Sosiaalitoimi usein vapaaehtoi-   huumehoidon osalta sen on perusteltua pakollis-
16724: sin keinoin antaa vanhemmille ja lapsille sitä       ten tiettyjen kriteerien täyttyessä.
16725: tukea ja apua, jota he tarvitsevat. Viimeaikainen       Huumehoitolain nojalla nuori otetaan tah-
16726: kehitys huumeiden ja muiden päihteiden käytön        donvastaiseen hoitoon, mikäli nuori asettaa it-
16727: lisääntymisen osalta on osoittanut kuitenkin riit-   sensä ilmeisen hengen tai terveyden vaaraan
16728: tämättömiksi ne keinot, mitä kodeilla tai koko       käyttämällä väärin riippuvuutta aiheuttavia,
16729: yhteiskunnalla on käytettävissä tämän ongelman       huumeiksi luokiteltavia aineita. Huumehoitolain
16730: hallintaan saamiseksi. Erityisen vaikea tilanne      nojalla tahdonvastaiseen hoitoon otetun nuoren
16731: on niillä nuorilla, jotka ovat joutuneet ns. huu-    ja vanhempien mielipidettä on mahdollisuuksien
16732: mekoukkuun. Nuori itse ei näe tilannettaan, mi-      mukaan kuultava ennen tahdonvastaista hoitoa
16733: hin on joutunut, eivätkä vanhemmatkaan välttä-       koskevan päätöksen tekoa.
16734: mättä ymmärrä tilanteen vakavuutta. Jotta yh-           Päätöksenteossa noudatetaan lastensuojelu-
16735: teiskunta voisi tarvittaessa puuttua tilanteeseen,   lain periaatteita.
16736: mikä on ryöstäytymässä hallinnasta, lainsäädän-
16737: nöllä tulee mahdollistaa siihen lisäkeinovalikoi-    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16738: maa, joka kuitenkin on hyvin hallinuoitua ja
16739: rajattua. Koska huumeet ovat todella vakava                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
16740: ongelma ja uhka koko yhteiskunnalle, keinotkin              ehdotuksen:
16741: 
16742: 
16743: 
16744: 
16745:                                                                                                   445
16746: LA 153/1999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
16747: 
16748:                                                Laki
16749:                                            huumehoidosta
16750: 
16751:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16752: 
16753:                        1§                               Jos hoitoa ei aloiteta neljän viikon kuluessa
16754:                                                      päätöksen tultua lainvoimaiseksi, hoitopäätös
16755:                Hoitoon ottaminen
16756:                                                      raukeaa. Hoidon sisältöä ja muotoa säätelevät
16757:     Tämän lain nojalla otetaan hoitoon alle 18-      määräykset annetaan asetuksella.
16758: vuotias nuori, jos voidaan osoittaa, että tarpeel-
16759: lista hoitoa ei voida antaa yhteisymmärryksessä                            3§
16760: hänen huoltajansa tai huoltajiensa kanssa tai hä-
16761:                                                                      Hoidon seuranta
16762: nen itsensä kanssa, ja nuori on täyttänyt 15 vuot-
16763: ta.                                                    Sosiaaliviranomaisen on tiiviisti seurattava
16764:     Nuori tulee ottaa hoitoon, mikäli puutteet       hoitoa. Kun hoitoa ei enää tarvita, viranomainen
16765: huollossa tai muissa olosuhteissa kotona aiheut-     päättää hoidon lopettamisesta.
16766: tavat vaaraa hänen terveydelleen tilanteessa, jos-     Jos nuori on otettu hoitoon tämän lain 1 §:n
16767: sa nuori saattaa terveytensä tai kehityksensä va-    nojalla, pitää sosiaaliviranomaisten kuuden kuu-
16768: kavaan vaaraan käyttämällä huumausaineeksi           kauden väliajoin päätöksen tekemisestä tutkia
16769: luettavia riippuvuutta aiheuttavia aineita.          hoidon jatkumisen tarve.
16770:     Hoitoa voidaan laajentaa koskemaan heitä,
16771: jotka ovat täyttäneet 18 vuotta mutta eivät 20                             4§
16772: vuotta, jos hoito sosiaalitoimen piirissä on sove-
16773:                                                                  Tarkemmat säännökset
16774: liaampaa kuin hoito ottaen huomioon nuoren
16775: tarpeet ja henkilökohtaiset olosuhteet.                 Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-
16776:                                                      sesta annetaan asetuksella.
16777:                        2§
16778:                                                                            5§
16779:               Päätöksen tekeminen
16780:                                                                        Voimaantulo
16781:    Päätöksen hoidosta tekee lääninoikeus sosiaa-
16782: liviranomaisen hakemuksesta. Hakemuksessa              Tämä laki tulee voimaan        päivänä tammi-
16783: on oltava selvitys nuoren olosuhteista ja aikai-     kuuta 2000.
16784: semmista toimenpiteistä sekä hoitosuunnitelma
16785: sosiaaliviranomaisen järjestämäksi hoidoksi.
16786: 
16787: 
16788: 
16789: 
16790: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1999
16791: 
16792:                Esa Lahtela /sd                                Tapio Karjalainen /sd
16793:                Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                    Lauri Kähkönen /sd
16794:                Pekka Ravi /kok                                Kari Rajamäki /sd
16795: 
16796: 
16797: 
16798: 
16799: 446
16800:                                                                  LA 154/1999 vp- Susanna Rahkonen /sd
16801: 
16802: 
16803: 
16804:                                                 LAKIALOITE 154/1999 vp
16805: 
16806:                                                 Laki Kansalaispankki Oyj:stä
16807: 
16808: 
16809: 
16810: 
16811: Eduskunnalle
16812: 
16813: 
16814: Aikaisemmin vuosikymmeniä vakaasti toiminut                   Käytännössä myös nyt valtio ja sen hallinto-
16815: pankkitoiminta on joutunut uudenlaiseen kilpai-           elimet suorittavat kansalaisille tulevat maksut
16816: lutilanteeseen, jossa tavallisen kansalaisen on           joltakin tililtä eri pankkien erimuotoisille tileille.
16817: vaikea tietää mitä pankkipalveluja ja mitä palve-         Tämä on kalliimpaa kuin tässä esitetty järjestel-
16818: lumaksuja aikaisemmin tuttu pankki tarjoaa.               mä.
16819:     Pankkiyhdistyksen puheenjohtaja on marras-                Velvoitetta ylläpitää kaikille kansalaisille
16820: kuussa 1999 todennut kilpailutilanteen kiristy-           pankkitiliä ei voi ilman suuritöisiä lainmuutoksia
16821: neen niin, että pankkien tulisi voidajakaa asiak-         määrätä millekään nykyiselle pankille tai pank-
16822: kaat hyviin asiakkaisiin ja huonoihin asiakkai-           kiryhmittymälle eikä yhteisvastuullisesti kaikille
16823: siin, joiden palveleminen on kannattamatonta.             pankeille. Tarvitaan uudenlainen pankki, jonka
16824: Huonojen asiakkaiden pankkipalvelujen maksut              ensisijaisena tehtävänä on huolehtia jokaisen
16825: tulisi pankkiyhdistyksen mielestä maksaa sosiaa-          suomalaisen peruspankkipalveluista, perus-
16826: liluukulta. Nykyinen lainsäädäntömme ei kui-              pankkitilistä, jolle myös ohjataan valtiolta tule-
16827: tenkaan salli esitetynlaista asiakkaiden erottelua.       vat maksut. Tilinomistaja voisi käyttää tiliä
16828: Useimmat pankit ovat kuitenkin käytännössä                myös muun maksuliikenteensä hoitamiseen, mi-
16829: toimineet tämän ajattelun mukaisesti karsimalla           hin sisältyy mahdollisuus automaattisesti ohjata
16830: henkilöstöä tavallisen asiakkaan palvelusta jo-           varoja muussa pankissa olevalle tililleen. Näin
16831: notuksen kasvusta huolimatta.                             esitetty kansalaistili ei vaikuttaisi tilinomistajan
16832:     Postipankin muuttuminen Leonia Pankiksija             käyttämän muun pankin asiakassuhteeseen.
16833: uuden Sampo-Leonia vakuutuspankkikonsernin                   Kansalaistilin käyttöoikeus olisi kaikilla 16
16834:  syntyminen sekä Leonia Pankin luopuminen laa-            vuotta täyttäneillä kansalaisilla ja niillä maassa
16835: jan postitoimipaikkaverkon käyttämisestä on               asuvilla, jotka ovat kansaneläkelain mukaisesti
16836:  edelleen vaarantanut tavallisen kansalaisen koh-         vakuutettuja. Tietotekniikan, elektronisten tie-
16837:  tuuhintaisen peruspankkipalvelun. Samalla enti-          tojen salauksen ja Internetin kehittyminen ovat
16838:  senlainen varma, turvallinen ja eri osapuolille          tehneet mahdolliseksi myös erityisen elektroni-
16839:  taloudellinen Leonia Pankin erityisasema valtion         sesti toimivan henkilökortin käyttöönoton, jon-
16840:  maksuliikenteen hoitajana on poistumassa. Val-           ka yhdeksi ominaisuudeksi tulee sisällyttää kan-
16841:  tiolle ja veronmaksajille on kuitenkin taloudelli-       salaistilin eli pankkikortin käyttömahdollisuus.
16842:  sesti edullista, että valtio suorittaisi kaikille kan-   Ne tilinomistajat, jotka eivät käytä pankkikort-
16843:  salaisille maksunsa samanlaisille tileille, jotka        tia, voivat käyttää kansalaistiliä entiseen tapaan
16844:  samalla voisivat olla siirtotilejä muille tilinomis-     toimihenkilön tiskillä, kirjeitse tai puhelimitse.
16845:  tajan pankkitileille tilinomistajan haluamalla ta-          Kansalaistilit ja niiden maksuliikenne olisi la-
16846:  valla.                                                   kiehdotuksessa esitetyn Kansalaispankki Oyj:n
16847: 
16848: 
16849:                                                                                                            447
16850: LA 154/1999 vp - Susanna Rahkonen /sd
16851: 
16852: pankki toimintaa. Pankki olisi talletus pankki, jo-      Sopimuskumppaneiden ja rajoitetun pankki-
16853: hon sovelletaan, mikäli tässä esitetyssä laissa ei    toiminnan ansiosta Kansalaispankki Oyj:n kus-
16854: toisin säädetä, mitä liikepankeista säädetään.        tannukset tiliä ja tilitapahtumaa kohden olisivat
16855: Kansalaispankki Oyj:n pankkitoiminta olisi kui-       selvästi edullisemmat asiakkaille ja pankille kuin
16856: tenkin tavanomaista liikepankkia rajatumpaa           muiden talletuspankkien vastaavat kustannuk-
16857: pankkitoimintaa. Pankkitoiminnan rajoituksia          setja maksut. Asiakkaan tilinhoitopalkkiot olisi-
16858: ei ole kuitenkaan syytä lain tasolla tehdä, koska     vat alemmat kuin muiden talletuspankkien ja
16859: rajoitukset vaikeuttaisivat pankin käytännön          muuttuisivat harvemmin kuin muiden talletus-
16860: toimintaa ja aiheuttaisivat ylimääräisiä kustan-      pankkien maksut. Kansalaispankki Oyj:n toi-
16861: nuksia. Kansalaispankki Oyj hoitaisi ensi sijassa     minta olisi liiketaloudellisesti kannattavaa, mut-
16862: kansalaistilien maksuliikettä ja valtion maksulii-    ta liikevoiton maksimoinnin edellä olisi palvelu-
16863: kettä sen mukaan kuin siitä on erikseen säädetty      jen kehittämistavoite.
16864: tai määrätty. Pankki voisi myöntää asunto- ja            Kansalaispankki ottaa palvelukseensa Suo-
16865: kulutusluottoja. Pankin hallussa olevat varat         men Posti Oyj:ssä pankkitehtävissä toimivat
16866: Kansalaispankki Oyj sijoittaisi ensi sijassa asun-    henkilöt, jotka ilmoittavat suostumuksensa en-
16867: totuotantoon ja muihin kohteisiin, joiden riski       nen lain voimaantuloa. Nämä henkilöt siirtyvät
16868: on suhteellisen pieni. Pankki käyttäisi vaativissa    ns. vanhoina työntekijöinä säilyttäen palkkauk-
16869: pankkitehtävissä muiden luotto- ja rahoituslai-       sessa, työajoissa ja muissa työehdoissa entiset
16870: tosten palveluja sopimuksen mukaisesti.               etunsa ja eläketurvansa.
16871:     Perustettavan Kansalaispankki Oyj:n kaikki           Kansalaispankki Oyj:n valvontaa koskisivat
16872: osakkeet merkitsee valtio, joka voi luovuttaa         samat määräykset kuin liikepankkia ja tämän
16873: korvausta vastaan ensimmäisenä toimintavuote-         lisäksi valtiovarainministeriöllä olisi valvonta-
16874: na 10% osakkeista Suomen Posti Oyj:lle. Osake-        oikeus. Vakavaraisuutta koskisivai vastaavat
16875: pääoman suuruudesta ja apporttiomaisuudesta           säädökset kuin Postipankki Oy:tä ovat koske-
16876: sekä aloittavasta taseesta päättää valtioneuvos-      neet.
16877: to.                                                      Lakiesityksen johdosta tulee tarkistaa, mitä
16878:     Kansalaispankki Oyj voisi harjoittaa toimin-      muutoksia Postipankista annettuun lakiin (972/
16879: taansa myös Posti Oyj:n toimipaikkojen tai asia-      1987) tämän lain seurauksena tulisi tehdä.
16880: miessopimusten nojalla muiden asiamiesten väli-
16881: tyksellä. Tällä tarkoitetaan Leonia Pankin ja         Edellä olevan perusteella ehdotan,
16882: Postipankin kanssa tehtyjen sopimusten mukais-
16883: ta pankkitoimintaa. Asiamiehillä tarkoitetaan                että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
16884: Suomen Posti Oyj:n kanssa sopimuksen tekeviä                 ehdotuksen:
16885: asiamiehiä tai esimerkiksi jonkin kauppaketjun
16886: toimipisteitä koskevaa asiamiessopimusta.
16887: 
16888: 
16889: 
16890: 
16891: 448
16892:                                                             LA 154/1999 vp- Susanna Rahkonen /sd
16893: 
16894:                                                Laki
16895:                                       Kansalaispankki Oyj:stä
16896: 
16897:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16898: 
16899: 
16900:                      1 luku                         riitä pankin sitoutumisten kattamiseen, valtio
16901:                                                     vastaa Kansalaispankki Oyj:n sitoumusten täyt-
16902:                Yleiset säännökset
16903:                                                     tämisestä takuun määrään asti.
16904:                        1§
16905:                                                        Takuun määrästä ja takuusta valtiolle suori-
16906:    Kansalaispankki Oyj, ruotsiksi Medborgar-        tettavasta korvauksesta päättää valtioneuvosto.
16907: banken Ab, on luottolaitostoiminnasta annetus-
16908: sa laissa (160711993) tarkoitettu talletuspankki,
16909:                                                                            3luku
16910: johon sovelletaan, mikäli tässä laissa ei toisin
16911: säädetä, mitä liikepankeista säädetään.                 Valtion Kansalaispankki Oyj:lle antamat
16912:                                                                         tehtävät
16913:                     2§
16914:   Ainoastaan Kansalaispankki Oyj on oikeutet-                                6§
16915: tu toiminimessään tai muuten toimintaansa               Kansalaispankki Oyj hoitaa jokaisen kansa-
16916: osoittamaan käyttämään nimitystä kansalais-         laisen henkilökortilla käytettävälle tilille valtion,
16917: pankki.                                             ministeriöiden ja niiden alaisuudessa tai yhtey-
16918:                                                     dessä toimivien elinten sekä Kansaneläkelaitok-
16919:                        3§
16920:                                                     sen suorittamat maksut. Väestörekisterikeskuk-
16921:    Kansalaispankki Oyj:n perustaa valtio, joka
16922:                                                     sen tulee henkilökorttiin varata kaikille 16 vuotta
16923: merkitsee kaikki osakkeet, joista 10% voidaan
16924:                                                     täyttäneille kansalaisille ja muille maassa asuvil-
16925: luovuttaa Suomen Posti Oyj:lle ensimmäisenä
16926:                                                     le, jotka ovat kansaneläkelain (347/1956) mukai-
16927: toimintavuotena.
16928:                                                     sesti Suomessa vakuutettuja, toisistaan erottuva
16929:    Kansalaispankki Oyj:n osakekannasta on val-
16930:                                                     pankkitilin tunnus ja tilin tietojen salaus Kansa-
16931: tion omistuksessa ja hallinnassa oltava määrä,
16932:                                                     laispankki Oyj:n ohjeiden mukaisesti. Tili ote-
16933: joka on vähintään 67% pankin kaikista osak-
16934:                                                     taan käyttöön tilinomistajanja pankin sopimuk-
16935: keista ja kaikkien osakkeiden tuottamasta ääni-
16936:                                                     sella.
16937: määrästä.
16938:                                                         Kansalaispankki Oyj hoitaa myös siinä laa-
16939:                        4§                           juudessa ja sen mukaan kuin siitä on erikseen
16940:    Kansalaispankki Oy kuuluu valtiovarainmi-        säädetty ja määrätty, valtion muun kotimaisen
16941: nisteriön hallinnonalaan.                           maksuliikkeen.
16942:                                                         Siltä osin kuin valtion kotimaisen maksuliik-
16943:                                                     keen hoidosta Kansalaispankki Oyj:lle aiheutu-
16944:                      2luku
16945:                                                     via kustannuksia ei saada katetuksi tillillepano-
16946:      Kansalaispankki Oyj:n vakavaraisuus            ja tililtäottomaksuilla ja erikseen perittävillä
16947:                                                     muilla maksuilla, saa Kansalaispankki Oyj kor-
16948:                        5§                           vauksen valtion siirtotileillä oleville varoille ker-
16949:    Kansalaispankki Oyj:n sitoumusten täyttämi-      tyvästä korkotuotosta sen mukaisesti kuin pank-
16950: sen turvaamiseksi pankilla on valtion takuu, jon-   kija valtiovarainministeriö siitä tarkemmin sopi-
16951: ka määrä on enintään puolet luottolaitostoimin-     vat.
16952: nasta annetun lain 73 ja 74 §:n nojalla määräyty-       Kansalaispankki Oyj suorittaa myös koko-
16953: vän Kansalaispankki Oyj:n ensisijaisten ja tois-    naiskustannukset kattavaa korvausta vastaan
16954: sijaisten omien varojen yhteismäärästä.             niitä valtion sille antamia tehtäviä, jotka laatun-
16955:    Jos Kansalaispankki Oyj:n oma pääoma ei          sa vuoksi soveltuvat pankille.
16956: 15 201457                                                                                           449
16957: LA 154/1999 vp- Susanna Rahkonen /sd
16958: 
16959:                         7§                             enemmistöä edellyttävää päätöstä kannattanei-
16960:     Sen lisäksi, mitä luottolaitostoiminnasta an-      den osakkeenomistajien antamien äänien laske-
16961: netun lain 25 §:ssä säädetään, Kansalaispankki         misesta.
16962: Oyj harjoittaa toimintaansa siitä antamiensa ja
16963: rahoitustarkastuksen hyväksymien ohjeiden mu-                                  11§
16964: kaan Posti Oyj:n toimipaikkojen tai asiamiesso-           Luottolaitostoiminnasta annetun lain 94--
16965: pimusten nojalla muiden asiamiesten välityksel-        97 §:n säännöksiä sovelletaan myös Kansalais-
16966: lä.                                                    pankki Oyj:n tehtäviä hoitavan Suomen Posti
16967:     Kansalaispankki Oyj suorittaa Suomen Posti         Oyj:n tai asiamiehen toimihenkilöön.
16968: Oyj:lle tai muulle asiamiehelle niiden välityksellä
16969: tapahtuvasta pankin toiminnan harjoittamisesta
16970: korvausta tekemiensä sopimusten mukaan. Kor-
16971:                                                                              5luku
16972: vausesitystä tekemään osapuolet voivat sopia
16973: sovittelulautakunnan asettamisesta, johon osa-          Kansalaispankki Oyj:n perustamiseen liittyvät
16974: puolet nimeävät kaksi edustajaansa, ja puheen-                          järjestelyt
16975: johtajaksi valitaan valtiovarainministeriön ni-
16976: meämä henkilö.                                                                12 §
16977:     Sen mukaan kuin Kansalaispankki Oyj ja                Sen estämättä, mitä liikepankkilain 8 §:ssä on
16978: Suomen Posti Oyj tai muu asiamies sopivat, voi-        säädetty, valtiolla ja Suomen Posti Oyj:llä on
16979: daan pankin toimintaan kuuluvia asioita antaa          oikeus sen mukaan kuin valtioneuvosto tarkem-
16980: Kansalaispankki Oyj:n tehtäviä hoitavan Suo-           min päättää merkitä Kansalaispankki Oyj:n
16981: men Posti Oyj:n tai asiamiehen toimihenkilön           osakkeita käyttö- ja sijoitusomaisuutta vastaan,
16982: ratkaistavaksi.                                        jonka apporttiarvo on yhteensä enintään 200
16983:                                                        miljoonaa markkaa. Tämän lisäksi apporttina
16984:                         8§                             tuleva muu oma pääoma kirjataan vararahas-
16985:    Kansalaispankki Oyj:llä on oikeus harjoittaa        toksi.
16986: postisiirtoliikettä.
16987:    Valtiolle postisiirron välityksellä suoritettu                              13§
16988: maksu katsotaan suoritetuksi silloin, kun mak-            Kansalaispankki Oyj on vapaa varainsiirtove-
16989: saja saa kuitin asianomaiselle siirtotilille tapah-    rosta, joka varainsiirtoverolain (931/1996) mu-
16990: tuneesta tilillepanosta tai tilisiirto on veloitettu   kaan on suoritettava siirrettäessä tässä laissa tar-
16991: maksajan tililtä.                                      koitettua omaisuutta edellä säädetyllä tavalla.
16992:                                                           Edellä 12 §:ssä tarkoitetulla tavalla apporttina
16993:                        9§                              luovutettujen käyttö- ja sijoitusomaisuuden ap-
16994:    Valtiovarainministeriöllä on oikeus valvoa          porttiarvot katsotaan tämän omaisuuden han-
16995: Kansalaispankki Oyj :n tässä luvussa tarkoitettu-      kintamenoksi Kansalaispankki Oyj:n verotuk-
16996: jen tehtävien suorittamista. Ministeriöllä on oi-      sessa.
16997: keus saada pankilta tätä varten tarvittavat tiedot.
16998:                                                                                14 §
16999:                                                            Postipankki Oyj :ltä Kansalaispankki Oyj :lle
17000:                                                        siirtyvien tehtävien osalta Kansalaispankki
17001:                       4luku
17002:                                                        Oyj:n katsotaan sellaisenaan jatkavan Suomen
17003:               Erinäiset säännökset                     Posti Oyj:n sopimuksen mukaisesti hoidettua
17004:                                                        pankkitoimintaa, joten henkilöstön palkkauk-
17005:                         10 §                           sessa, työajoissa ja muissa työsuhteiden ehdoissa
17006:    Kansalaispankki Oyj:n yhtiökokouksessa ei           sovelletaan, mitä Suomen Posti Oyj:nja sen hen-
17007: sovelleta, mitä liikepankkilain 16 §:ssä on säädet-    kilöstöä edustavien järjestöjen kanssa tehtävissä
17008: ty osakkaan äänivallan rajoittamisesta ja määrä-       työehtosopimuksissa on sovittu.
17009: 
17010: 450
17011:                                                             LA 15411999 vp- Susanna Rahkonen /sd
17012: 
17013:    Tämän lain voimaan tullessa Kansalaispankki                            6luku
17014: Oyj :n palvelukseen voivat si~rt~ä ne Suon:~? ~os                    Voimaantulo
17015: ti Oyj :n pankkitehtävissä t01mmeet henkrl?t, JO~
17016: ka ilmoittavat suostumuksensa ennen lam voi-
17017:                                                                              16 §
17018: maantuloa.
17019:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17020:                                                      kuuta 2001.
17021:                        15 §
17022:                                                         Valtioneuvoston tehtävänä on ryhtyä Kansa-
17023:    Kansalaispankki Oyj:n työeläkkeet hoidetaan
17024:                                                      laispankki Oyj:n perustamiseksi ja toiminnan
17025: PT:n Eläkesäätiössä Suomen Posti Oyj :n pankki-
17026:                                                      käynnistämiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin jo
17027: tehtävissä toimineiden osalta noudatettujen peri-
17028:                                                      ennen lain voimaantuloa. Toimilupa on myön-
17029: aatteiden mukaisesti.
17030:                                                      nettävä luottolaitostoiminnasta annetun lain
17031:    Suomen Posti Oyj:n palveluksesta Kansalais-
17032:                                                      10 §:stä poiketen viimeistään 1.9.2000.
17033: pankki Oyj:n palvelukseen siirtynyt henkilö säi-
17034:                                                         Kansalaispankki Oyj:n yhtiöjärjestys voidaan
17035: lyttää hänellä Suomen Posti Oyj:n palveluksessa
17036:                                                      vahvistaa ja yhtiö merkitä kaupparekisteriin en-
17037: olleen eläketurvansa sellaisena, että se on vähin-
17038:                                                      nen tämän lain voimaantuloa.
17039: tään sen suuruinen kuin se olisi ollut, jos hänen
17040:                                                         Rahoitustarkastukselle toimitettavat tiedot
17041: palveluksensa olisi jatkunut aina eläketapahtu-
17042:                                                      on annettava luottolaitostoiminnasta annetun
17043: maan asti. Eläketurvasta annetaan tarkemmat
17044:                                                      lain 17 §:stä poiketen kuuden kuukauden kulues-
17045: määräykset eläkesäätiön säännöissä.
17046:                                                      sa yhtiön kaupparekisteriin merkinnästä.
17047: 
17048: 
17049: 
17050: 
17051: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1999
17052: 
17053:           Susanna Rahkonen /sd
17054: 
17055: 
17056: 
17057: 
17058:                                                                                                  451
17059:                                                             LA 155/1999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.
17060: 
17061: 
17062: 
17063: 
17064:                                             LAKIALOITE 15511999 vp
17065: 
17066:                                             Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
17067: 
17068: 
17069: 
17070: 
17071: Eduskunnalle
17072: 
17073: 
17074:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17075: 
17076: Lakialaitteessa ehdotetaan sairausvakuutus-        lyhytkestoinen terapia saatettaisiin sairausvakuu-
17077: lain muuttamista niin, että lääkärin lähetteellä   tuskorvauksen piiriin.
17078: tapahtuva laillistettujen psykologien antama
17079: 
17080: 
17081: 
17082: 
17083:                                           PERUSTELUT
17084: 
17085: Sairausvakuutuslain mukaisesti suoritetaan         niskakipuihin tarkoitetut fysikaaliset hoidot lisäi-
17086: korvauksia yksityisten lääkärien palkkioista,      sivät enemmän ihmisen työkykyä ja terveyttä kuin
17087: lääkärien määräämistä laboratoriokokeista ja       psyykkisen hyvinvoinnin parantamiseen ja kriiseis-
17088: röntgentutkimuksista sekä fysikaalisesta hoi-      tä selviytymiseen tarkoitetut mielen terapiapalve-
17089: dosta ja hammaslääkärien hoidoista aiheutu-        lut Psyykkisten tekijöiden vaikutus ihmisen fyysi-
17090: vista kustannuksista asetuksessa tarkemmin         seen terveyteen on myös lääketieteellisesti toden-
17091: määriteltyjen periaatteiden mukaisesti. Lain       nettu asia. Siksi sairausvakuutuslaissa tulisi myös
17092: ulkopuolelle jäävät psykologien terapiapalve-      huomioida ihmisen psykofyysinen kokonaisuus ja
17093: lut, psykiatrin lausunnon perusteella Kelan        korjata hoitokustannusten korvauspolitiikkaa tä-
17094: hyväksymää pitkäkestoista terapiaa lukuun          män mukaisesti.
17095: ottamatta. Lain ristiriitaisuutta kuvaa se, että      Mielenterveysongelmat ovat Suomessa suurin
17096: Kelan kuntoutuspuolella psykologi tunnuste-        työkyvyttömyyseläkkeisiin johtava tekijä. Laman
17097: taan terveydenhuollon ammattihenkilöksi,           aiheuttamien säästötoimenpiteiden johdosta mie-
17098: jonka antama hoito korvataan, kun taas sai-        lenterveyspalveluita on kunnissa karsittu suhteessa
17099: rausvakuutuspuolella näin ei ole. Psykologeilla    muuta perusterveydenhuoltoa enemmän. Mielen-
17100: on korkeampi akateeminen tutkinto ja koulu-        terveyshoidon rakennemuutoksen myötä sairaala-
17101: tus, joka perustuu ihmisen psyyken laaja-alai-     paikkoja on vähennetty rajusti ja avohoitopalve-
17102:  seen tuntemukseen sekä usein myös monen           luita ei ole saatettu tarpeita vastaavalle tasolle.
17103: vuoden psykoterapian erikoistumiskoulutus.         Varsinkin lasten ja nuorten palvelut sekä avo- että
17104:     Sairausvakuutuslain     korvausperiaatteen     sairaalatasolla ovat usein riittämättömät ja aiheut-
17105: mukaan saa käsityksen, että mm. hartia- ja         tavat suurta vahinkoa. Asianmukaisten mielenter-
17106:                                                                                                    453
17107: LA 155/1999 vp -Leea Hiltunen /skl ym.
17108: 
17109: veyspalveluiden puute ja pitkät jonot lisäävät          Tällaisella terapialla voidaan parantaa psyykkis-
17110: sairaslomien tarvetta, pahentavat psyykkistä ti-        tä hyvinvointia, työkykyä ja kriiseistä selviyty-
17111: laa sekä lisäävät itsemurhariskiä.                      mistä sekä vähentää sairauslomien ja lääkkeiden
17112:     Akuuteissa kriisitilanteissa ei ihmisiä voida jo-   tarvetta.
17113: nottaa mielenterveyspalveluihin viikkokausia tai           Sairausvakuutuslakia tulisikin muuttaa niin,
17114: hoitaa ongelmia pelkällä lääkityksellä. Kunnal-         että laillistettujen psykologien antamat terapia-
17115: listen palveluiden riittämättömyyden takia kan-         palvelut saatettaisiin sairausvakuutuskorvauk-
17116: salaiset joutuvat eriarvoiseen asemaan taloudel-        sen piiriin, silloin kun lääkäri on todennut ne
17117: listen resurssiensa perusteella. Ne, joilla on va-      tarpeelliseksi. Tällöin voitaisiin maksaa korvaus-
17118: raa, voivat hakea terapiapalveluita yksityiseltä        ta enintään 15 terapiakerran osalta vuodessa.
17119: sektorilta. Paljon ja aiheesta on kritisoitu nykyis-
17120: tä korvausperiaatetta, jossa huomioidaan vaan           Edellä olevan perusteella ehdotamme
17121: Kelan hyväksymä pitkäkestoinen terapia. Tämä
17122: rajaa pois useissa tapauksissa riittävät ja hyödyl-            että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
17123: liset lyhytkestoiset kriisi- ja traumaterapiat, jois-          dotuksen:
17124: ta asiakkaan täytyy selvitä omin kustannuksin.
17125: 
17126: 
17127: 
17128: 
17129:                                                    Laki
17130:                                     sairausvakuutuslain muuttamisesta
17131: 
17132:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17133:    lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annettuun sairausvakuutuslakiin (364/1963) uusi 5 c §seuraa-
17134: vasti:
17135: 
17136:                       5c§                               Tämä laki tulee voimaan          päivänä
17137: Mielenterveyden hoitona korvataan lääkärin              kuuta
17138: määräämä laillistetun psykologin antama psyko-
17139: terapia enintään 15 kertaa vuodessa.
17140: 
17141: 
17142: 
17143: 
17144: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1999
17145: 
17146:            Leea Hiltunen /skl                                     Bjarne Kallis /skl
17147:            Päivi Räsänen /skl                                     Seppo Kanerva /kok
17148:            Ismo Seivästö 1 skl                                    Sakari Smeds /skl
17149:            Marja-Leena Kemppainen /skl                            Leena Rauhala /skl
17150:            Niilo Keränen /kesk
17151: 
17152: 
17153: 
17154: 
17155: 454
17156:                                                              LA 15611999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.
17157: 
17158: 
17159: 
17160: 
17161:                                              LAKIALOITE 156/1999 vp
17162: 
17163:                                              Laki sosiaalihuoltolain 27 b §:n ja sosiaali- ja
17164:                                              terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain
17165:                                              4 §:n muuttamisesta
17166: 
17167: 
17168: 
17169: Eduskunnalle
17170: 
17171: 
17172:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17173: 
17174: Lakialaitteessa ehdotetaan kunnan kanssa               päivästä kuukaudessa yhteen viikottaiseen va-
17175: omaishoitosopimuksen tehneiden, sitovaa hoito-         paapäivään. Vapaapäivän aikana omaisen hoito
17176: työtä tekevien omaishoitajien lakisääteisen va-        laitoksessa tai kotona tulee järjestää maksutta.
17177: paapäiväoikeuden lisäämistä nykyisestä yhdestä
17178: 
17179: 
17180: 
17181: 
17182:                                             PERUSTELUT
17183: 
17184: Suomessa on yli 300 000 omaishoitajaa. Vain            tus ja huolehtia heidän jaksamisestaan ja hyvin-
17185: 20 OOO:lle heistä maksetaan lakisääteistä              voinnistaan.
17186: omaishoitajan tukea. Kunnilla on erilaisia käy-           Keskimäärin omaishoitaja saa korvausta te-
17187: täntöjä omaishoitopalkkion suuruuden, sen              kemästään hoitotyöstä noin 1 700 markkaa kuu-
17188: myöntämisen ja tukipalvelujen suhteen. Sosiaali-       kaudessa riippuen kuntakohtaisista päätöksistä.
17189: huoltolaki on taannut vuoden 1998 alusta               Sosiaali- ja terveysministeriön tekemän selvityk-
17190: omaishoitajille lakisääteisen oikeuden yhteen va-      sen mukaan kunnat arvioivat, että ilman omais-
17191: paapäivään kuukaudessa, mikäli kunnan kanssa           hoitajien työtä olisi laitoshoidossa ollut koko
17192: sopimuksen tehnyt omaishoitaja on yhtäjaksoi-          maassa 9 900 henkilöä. Omaishoitajien työn on
17193: sesti tai vähäisin keskeytyksin ollut sidottu hoito-   arvioitu säästävän yhteiskunnan kustannuksia
17194: työhön ympärivuorokautisesti tai jatkuvasti päi-       laitoshoidon osalta noin 1,3 miljardia markkaa
17195: vittäin. Asetuksen suositukset vähintään yhdestä       vuonna 1998.
17196: vapaapäivästä viikossa, yhdestä vapaasta vii-             Omaishoitajat kokivat ministeriön tuoreen
17197: konlopusta kuukaudessa sekä vuosittaisesta vä-         selvityksen mukaan omaishoitoa haittaaviksi on-
17198: hintään viikon pituisesta yhtäjaksoisesta vapaas-      gelmiksi hoidon raskauden, väsymyksen, halut-
17199: ta, toteutuvat harvoin. Yksi vapaapäivä kuukau-        tomuudenjättää hoidettava toisten hoitoon sekä
17200: dessa on aivan liian vähän sitovasta ja raskaasta      hoitopalkkion pienuuden. Vapaanjärjestämises-
17201: hoitotyöstä rentoutumiseen. Lisäksi tuo yhden          sä on Omaishoitajien liiton mukaan ilmennyt
17202: päivän vapaaoikeus on voitu evätä, jos omainen         monia ongelmia, jotka vähentävät halukkuutta
17203: on ollut esimerkiksi päiväsairaalassa hoidossa         vapaan käyttämiseen. Kunnat ovat mm.järjestä-
17204: muutaman kerran kuukaudessa. Omaishoitajien            neet sijaishoitoa sopimattomissa paikoissa esi-
17205: tärkeälle työlle tulee osoittaa sille kuuluva arvos-   merkiksi niin, että nuorelle vammaiselle on tar-
17206:                                                                                                     455
17207: LA 156/1999 vp -   Leea Hiltunen /skl ym.
17208: 
17209: jottu hoitopaikkaa vanhainkodissa tai terveys-        Omaishoitajien jaksamisen turvaamiseksi tu-
17210: keskuksen vuodeosastolla, missä on suuri infek-    lee heidän lakisääteistä oikeuttaan vapaaseen li-
17211: tiovaara. Myös kuntien erilaiset maksukäytän-      sätä niin, että kunnan kanssa sopimuksen tehnyt,
17212: nöt vapaapäivänä järjestettävän laitoshoidon       sitovaa hoitotyötä tekevä omaishoitaja on oikeu-
17213: osalta vaihtelevat. Hoitomaksu vapaan ajalta       tettu yhteen vapaapäivään viikossa. Vapaapäi-
17214: vähentää selvästi halukkuutta omaishoitajien va-   vän aikana omaisen hoito laitoksessa tai kotona
17215: paapäivien viettoon. Hoitomaksu pienentää jo       tulee järjestää maksutta. Maksuttomuuden sää-
17216: ennestään vähäistä hoitopalkkiota ja perheen ta-   tämiseksi tarvitaan muutos myös lakiin sosiaali-
17217: loudellisia mahdollisuuksia. Oikeus vapaapäi-      ja terveydenhuollon asiakasmaksuista.
17218: vään vesittyy hoitomaksun perimisellä, mikä vä-
17219: hentää vapaaoikeuden käyttöä.                      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17220: 
17221:                                                           että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
17222:                                                           dotukset:
17223: 
17224: 
17225: 
17226: 
17227: 1.
17228:                                               Laki
17229:                              sosiaalihuoltolain 27 b §:n muuttamisesta
17230: 
17231:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17232:    muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaalihuoltolain (71 0/1982) 27 b §:n 2 momentti,
17233: sellaisena kuin se on laissa 1109/1997, seuraavasti:
17234: 
17235:                      27 b§                         sääteisen vapaan pitäminen ei vähennä hoito-
17236:                                                    palkkion määrää. Kunnan on huolehdittava hoi-
17237: Omaishoidon tuesta kunnan kanssa sopimuksen        dettavan hoidon tarkoituksenmukaisesta järjes-
17238: tehneellä henkilöllä on oikeus pitää vapaata vä-   tämisestä hoitajan lakisääteisen vapaan ajaksi.
17239: hintään vuorokausi sellaista kalenteriviikkoa
17240: kohti, jonka aikana hän on yhtäjaksoisesti tai
17241: vähäisin keskeytyksin sidottu hoitoon ympäri-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
17242: vuorokautisesti tai jatkuvasti päivittäin. Laki-   kuuta
17243: 
17244: 
17245: 
17246: 
17247: 456
17248:                                                             LA 15611999 vp - Leea Hiltunen /skl ym.
17249: 
17250: 2.
17251:                                                 Laki
17252:             sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
17253: 
17254:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17255:    lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon maksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain (734/1992)
17256: 4 §:ään uusi 10 kohta seuraavasti:
17257: 
17258:                         4§                             10) sosiaalihuoltolain (71 0/1982) 27 b §:n 2
17259:                                                      momentin tarkoittama omaishoitajan vapaapäi-
17260:            Maksutlomat sosiaalipalvelut
17261:                                                      vänä hoidettavalle annettava sijaishoito.
17262:      Sosiaalipalveluista ovat maksuttomia:
17263: -     - - - - - - - - - - - -                  -     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
17264:                                                      kuuta
17265: 
17266: 
17267: 
17268: 
17269: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1999
17270: 
17271:            Leea Hiltunen /skl                                 Bjarne Kallis /skl
17272:            Päivi Räsänen /skl                                 Seppo Kanerva /kok
17273:            Ismo Seivästö /skl                                 Sakari Smeds /skl
17274:            Marja-Leena Kemppainen /skl                        Leena Rauhala /skl
17275:            Niilo Keränen /kesk
17276: 
17277: 
17278: 
17279: 
17280:                                                                                                 457
17281:                                                                  LA 157/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
17282: 
17283: 
17284: 
17285: 
17286:                                             LAKIALOITE 15711999 vp
17287: 
17288:                                             Laki tuloverolain muuttamisesta
17289: 
17290: 
17291: 
17292: 
17293: Eduskunnalle
17294: 
17295: 
17296: Puolustusvoimista annetun lain 9 a §ja rajavar-      tuullisen perheasunnon saaminen oli seuraavalla
17297: tiolaitoksesta annetun lain 50§ määräävät niissä     sijalla. Omistusasunnon vaihtaminen parin vuo-
17298: tarkoitetut virkamiehet siirtymään esimiehen         den välein myynti-, varainsiirtovero- ja muine
17299: käskystä uuteen virkapaikkaan, mikä useissa ta-      kustannuksineen koettiin mahdottomaksi. Vain
17300: pauksissa tarkoittaa muuttoa paikkakunnalta          hyvin harvalle siirtovelvolliselle on mahdollista
17301: toiselle. Muilla valtion tai kunnan virkamiehillä    osoittaa palvelussuhdeasunto. Puolustushallin-
17302: ei ole lakiin perustuvaa siirtovelvollisuutta.       non palvelussuhdeasuntojen määrääkin ollaan
17303:     Mikäli kyse on perheellisestä henkilöstä, niin   vähentämässä ainakin puoleen.
17304: siirtymävelvollisen virkamiehen puoliso ja lapset       Perheen yhtenäisyyden säilyttämiseksi on pe-
17305: joutuvat hyvin useassa tapauksessa jäämään           rusteltua tukea perheenjäsenten tapaamisia hei-
17306: asumaan siirtymävelvollisen virkamiehen edelli-      dän asuessaan eri paikkakunnilla.
17307: sen virkapaikan paikkakunnalle, jossa puolison          Edellä mainittujen siirtymävelvollisten virka-
17308: työ ja lasten koulu sijaitsevat. Vuonna 1999 teh-    miesten työnantaja on Suomen valtio. Valtiolla ei
17309: dyn selvityksen mukaan jo pelkästään puolus-         ole ollut osoittaa varoja siirtymävelvollisen vir-
17310: tusvoimien ja rajavartiolaitoksen upseereista        kamiehen lisäkulujen korvaamiseen palkkauk-
17311: noin 500 asui perheestään erillään. Aikaisemmin      sen tms. muodossa. Siirtyminen virkatehtävässä
17312: koulujärjestelmämme mahdollisti lasten siirty-       toiselle paikkakunnalle eroon perheestä aiheut-
17313: misen uudelle paikkakunnalle. Nykyinen kurssi-       taa virkamiehelle väistämättä huomattavia lisä-
17314: muotoisena toteutettu yläaste ja lukio tekevät       kuluja hänen joutuessaan hankkimaan itselleen
17315: koulun vaihtamisen kesken yläasteen tai lukion       asunnon uudelta virkapaikaltaan sekä matkaku-
17316: erittäin vaikeaksi ja heikentävät lasten koulume-    luina hänen tavatessaan perhettään vähintään
17317: nestystä.                                            kerran viikossa viikonloppuisin tai useamminkin
17318:     Siirtymävelvollisen virkamiehen virkatehtä-      matkan pituudesta riippuen.
17319: vät uudessa työtehtävässä ovat puolustusvoi-            Verottajan käytäntö siirtymävelvollisen vir-
17320: mienjärjestelmän mukaisesti keskimäärin 3 vuo-       kamiehen oikeudesta vähentää ylimääräiset asu-
17321: den pituisia, jonka jälkeen seuraa uusi siirto.      miskustannuksensa sekä virkapaikkansa asun-
17322: Puolison työsuhteen katkaiseminen ja lasten          non ja perheensä asunnon väliset matkakustan-
17323:  koulun vaihtaminen tämän vuoksi on harvoin          nukset on suuresti vaihdellut riippuen hallinto-
17324:  mahdollista. Puolison työsuhteen katkaiseminen      alamaisen verotuspiiristä. Hallintoalamaiset
17325:  olisi virkamiehen perheelle huomattava taloudel-    ovat joutuneet turhan usein hakemaan oikeutta
17326:  linen rasitus. Puolison työttömyys uudella paik-    korkeinta hallinto-oikeutta myöten, koska ny-
17327:  kakunnalla oli tehdyn tutkimuksen mukaan suu-       kyisin voimassa olevat ja sovellettavat säädökset
17328:  rin syy (54%) ja lasten koulunkäynnin vaikeus       antavat mahdollisuuden laajaan tulkintaskaa-
17329:  toiseksi suurin (44 %) erillään asumiseen. Koh-     laan.
17330:                                                                                                    459
17331: LA 157/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
17332: 
17333:     Lukuisat tapaukset ovat toki ratkenneet hal-         - KHO 26.8.1998 T 1429
17334: lintoalamaisen hyväksi jo verotuksen oikaisulau-         - KHOA: 15.12.1998T4999
17335: takunnassa. Ei silti voida pitää tarkoituksenmu-         - KHO A: 29.5.1987 T 2148
17336: kaisena, että yksihallintoalamaisryhmä eli siirto-       - KHO 1984 II 573
17337: velvolliset virkamiehet joutuvat jatkuvasti käyt-        - KHO:n taltio n:o 1207, Dn:o 2483/13/80
17338: tämään valitusmenettelyä verotusasioissaan saa-          - KHO:n taltio n:o 207, Dn:o 5513110/81
17339: dakseen oikeutta. Valitusmenettely aiheuttaa va-         Hallintoalamaisten edun sekä verottajan ja
17340: littajalle kustannuksia, kuten myös yhteiskun-        tuomioistuinlaitoksen edun mukaista olisi se,
17341: nalle.                                                että lailla selvennetään, miten siirtymävelvollisen
17342:     Korkeimman hallinto-oikeudenkin ratkaisu-         virkamiehen ylimääräiset asumiskustannukset ja
17343: käytäntö on ollut sen verran lopputuloksiltaan        matkakustannukset virkapaikkansa asunnon ja
17344: vaihtelevaa, että yksiselitteisiä ennakkopäätök-      perheensä asunnon välillä saa vähentää verotuk-
17345: siä asiassa ei voida katsoa olevan olemassa.          sessa.
17346:     Esimerkiksi seuraavissa tapauksissa KHO on
17347: katsonut, että siirtymävelvollinen virkamies saa      Edellä olevan perusteella ehdotan,
17348: vähentää ylimääräiset asumiskulut tai matkaku-
17349: lut perheensä luokse:                                        että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
17350:                                                              dotuksen:
17351: 
17352: 
17353: 
17354: 
17355:                                                   Laki
17356:                                        tuloverolain muuttamisesta
17357: 
17358:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17359:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (153511992) uusi 94 a §seuraavasti:
17360: 
17361:                        94a§                               1) siirtovelvollisuudesta aiheutuneet ylimää-
17362:                                                       räiset asumiskustannukset, mikäli hänen per-
17363:       Siirtovelvollisen virkamiehen vähennykset
17364:                                                       heensä asuu siirron vuoksi eri asunnossa kuin
17365: Verovelvollinen virkamies, joka puolustusvoi-         siirtovelvollinen virkamies;
17366: mista annetun lain (402/1974) 9 a §:n ja rajavar-        2) siirtovelvollisuuden vuoksi hankkimansa
17367: tiolaitoksesta annetun lain (511975) 50 §:n mu-       asunnon ja perheensä asunnon väliset kohtuulli-
17368: kaan on siirtymisvelvollinen ja joka on tämän         set matkakustannukset.
17369: lain 7 §:n tarkoittamalla tavalla perheellinen, saa
17370: vähentää palkkatuloistaan:                            Tämä laki tulee voimaan päivänä           kuuta .
17371: 
17372: 
17373: 
17374: 
17375: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1999
17376: 
17377:             Tuija Nurmi /kok
17378: 
17379: 
17380: 
17381: 
17382: 460
17383:                                                               LA 15811999 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.
17384: 
17385: 
17386: 
17387: 
17388:                                               LAKIALOITE 15811999 vp
17389: 
17390:                                              Laki koulutus- ja erorahastosta annetun lain 3 §:n
17391:                                              muuttamisesta
17392: 
17393: 
17394: 
17395: 
17396: Eduskunnalle
17397: 
17398: Lailla koulutus- ja erorahastosta (537/1990)            misajan palkat, ovat johtaneet erorahan epäämi-
17399: mahdollistetaan erorahan maksaminen sekä                seen. Kun työntekijä on antanut suostumuksen-
17400: omaehtoisen ammatillisen aikuiskoulutuksen tu-          sa tällaisille järjestelyille, on tulkittu, että kyse ei
17401: keminen työntekijöille ja viranhaitijoille laissa ja    ole lain 3 §:ssä edellytetystä irtisanomisesta tuo-
17402: rahaston säännöissä tarkemmin määrätyin eh-             tannollisista ja taloudellisista syistä. Ei tunnu
17403: doin.                                                   kohtuulliselta, että työnantajan vastaantulo irti-
17404:     Ongelmaksi on osoittautunut, että rahaston         sanomistilanteessa johtaa työntekijälle lakisää-
17405: omilla säännöillä ja tulkinnoilla on erorahojen        teisesti kuuluvan etuuden menettämiseen.
17406: maksamiselle asetettu ehtoja ja rajoituksia, jotka         Edelleen ongelmana on erorahaston sääntöjen
17407: eivät ole suoraan laista johdettavissa. Tämä on         15 §:ssä asetettu edellytys, että hakijan on välit-
17408: tuottanut irtisanotuille työntekijöille ja viranhai-   tömästi ja viimeistään kuuden viikon kuluessa
17409: tijoille odottamattomia tilanteitaja pettymyksiä,      irtisanomisilmoituksen saamisesta ilmoittaudut-
17410: kun erorahaa ei ole myönnetty tai kun sitä on          tava työvoimatoimistoon. Kun usein irtisano-
17411: ryhdytty perimään takaisin.                            misaika on pitkä, esim. kuusi kuukautta, tällai-
17412:     Kiista valtion kiinteistöpalvelujen yhtiöitet-     nen vaatimus tuntuu liioitellulta. Työttömyys-
17413: täessä muodostetun Engel-yhtymän irtisanomi-           turvassa näin varhaista ilmoittautumista ei edel-
17414: sista on tästä yksi esimerkki. Kun irtisanomiset       lytetä. Riittäväksi olisi katsottava, että työnteki-
17415: riitautettiin ja kun ne todettiin laittomiksi, jo      jä ilmoittautuu työvoimatoimistoon viimeistään
17416: maksettuja erorahoja ryhdyttiin perimään takai-        heti työsuhteen päätyttyä.
17417: sin pienituloisilta, yleensä työttömiltä entisiltä         Näistä syistä koulutus- ja erorahastosta an-
17418: työntekijöiltä. Tällaisen käytännön mahdollista-       nettua lakia tulisi selventää siten, että oikeutta
17419: ma kohta on koulutus- ja erorahaston nykyisten         rahaston etuuksiin ei voida tällä tavoin keinote-
17420: sääntöjen 14 §:ssä (STMP 17.6.1999/779). Tä-           koisesti rajoittaa. Lain 3 §:n 1 momenttia tulisi
17421: män seurauksena voi olla, että laittomiakaan irti-     selventää tavalla, joka vahvistaa etuuksien
17422: sanomisia ei uskalleta riitauttaa, kun se johtaa       myöntämisen perusteita.
17423: työntekijälle kuuluvien työttömyysturvaetuuk-
17424: sien kaventumiseen.                                       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17425:    Tiedossa on myös toisensuuntaisia tapauksia,
17426: joissa työnantajan irtisanomisen yhteydessä to-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
17427: teuttamat erilaiset irtisanomista pehmentävät                  dotuksen:
17428: järjestelyt, kuten normaalia suuremmat irtisano-
17429: 
17430: 
17431: 
17432: 
17433:                                                                                                            461
17434: LA 158/1999 vp -Mikko Kuoppa /vas ym.
17435: 
17436:                                                  Laki
17437:                       koulutus- ja erorahastosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
17438: 
17439:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17440:   muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1990 koulutus- ja erorahastosta annetun lain (537/1990) 3 §:n 1
17441: momentti seuraavasti:
17442: 
17443:                         3§                            lytykset. Erorahan edellytyksenä on, että työnte-
17444:                                                       kijä tai viranhaltija välittömästi työ- tai virka-
17445:       Etuuksien myöntämisen edellytykset
17446:                                                       suhteen päätyttyä ilmoittautuu työvoimatoimis-
17447:     Edunsaajalle, joka on menettänyt työpaik-         toon työttömäksi työnhakijaksi. Erorahan
17448: kansa sen vuoksi, että työnantaja on taloudelli-      myöntämisen muista edellytyksistä ja sen suu-
17449: sista tai tuotannollisista syistä joutunut supista-   ruudesta määrätään tarkemmin rahaston sään-
17450: maan työvoimaa tai lopettanut toimintansa,            nöissä. Tällöin on otettava huomioon myös työ-
17451: maksetaan erorahaa, mikäli edunsaajan työhön          ja virkasuhteen jatkumisaika taikka alallaoloai-
17452: sijoittuminen on iän tai muun syyn vuoksi ilmei-      ka.
17453: sen vaikeata. Oikeus erorahaan ei riipu irtisano-
17454: misen laillisuudesta eikä siitä, onko työnantaja
17455: irtisanomisen yhteydessä suostunut maksamaan
17456: korvauksia tai palkkoja, jotka ylittävät työsopi-       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
17457: muslain tai työehtosopimusten vähimmäisedel-          kuuta
17458: 
17459: 
17460: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1999
17461: 
17462:                Mikko Kuoppa /vas                          Esa Lahtela /sd
17463:                Marjaana Koskinen /sd                      Esko-Juhani Tennilä /vas
17464:                Jaakko Laakso /vas                         Unto Valpas /vas
17465:                Pertti Turtiainen /vas                     Mikko Elo /sd
17466:                Veijo Puhjo /vas                           Pentti Tiusanen /vas
17467:                Arto Seppälä /sd                           Tero Rönni /sd
17468:                Jukka Gustafsson /sd                       Annika Lapintie /vas
17469:                Kari Urpilainen /sd                        Anu Vehviläinen /kesk
17470:                Irina Krohn /vihr                          Juha Rehula /kesk
17471:                Tapio Karjalainen /sd                      Reijo Laitinen /sd
17472:                Jorma Vokkolainen /vas                     Kari Uotila /vas
17473:                Reijo Kallio /sd
17474: 
17475: 
17476: 
17477: 
17478: 462
17479:                                                             LA 159/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
17480: 
17481: 
17482: 
17483: 
17484:                                              LAKIALOITE 15911999 vp
17485: 
17486:                                              Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-
17487:                                              ja puhtaanapidosta annetun lain 4 ja 10 §:n
17488:                                              muuttamisesta
17489: 
17490: 
17491: 
17492: Eduskunnalle
17493: 
17494: 
17495:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
17496: 
17497: Aloitteessa esitetään lakia kadun ja eräiden yleis-   kadun ja jalkakäytävän kunnossa- ja puhtaana-
17498: ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta muu-        pitovelvoitteesta siirtämällä velvoite kunnille,
17499: tettavaksi siten, että asuintarkoitukseen raken-      jotka voivat huolehtia velvoitteen kustantami-
17500: netun pientalotontin omistajat vapautettaisiin        sesta esimerkiksi kiinteistöveron tuotolla.
17501: 
17502: 
17503: 
17504:                                            PERUSTELUT
17505: 
17506: Tontinomistajan velvollisuudet kadun kunnos-             Nykyinen lainsäädäntö oikeuttaa siis kunnan
17507: sa- ja puhtaanapidossa perustuvat rakennusla-         ottamaan katualueen mahdollisine kevyen lii-
17508: kiin (370/1958) ja lakiin kadun ja eräiden yleisten   kenteen väylineen yleiseen käyttöön, samalla
17509: alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/           kun laki velvoittaa tontinomistajan korvauksetta
17510: 1978). Rakennuslain 80 § (671/1978) määrää ka-        huolehtimaan kadunjajalkakäytävän kunnossa-
17511: dun luovutettavaksi yleiseen käyttöön korvauk-        ja puhtaanapidosta.
17512: setta.                                                   Lainsäädäntö kohtelee lisäksi etenkin omako-
17513:    Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-       titontin omistajia eriarvoisesti, sillä useilla pien-
17514: ja puhtaanapidosta annetun lain 4 §:n (569/1982)      talovaltaisten alueiden kaduilla on jalkakäytävä
17515: mukaan kadun kunnossapito kuuluu kunnalle.            vain toisella puolella katua. Puhtaana- ja kun-
17516: Saman pykälän mukaan tontinomistajan velvol-          nossapitovelvoite kohdistuu tällöin vain siihen
17517: lisuutena on kuitenkin pitää tontin kohdalla ole-     tontinomistajaan, jonka tontin puolella jalka-
17518: va jalkakäytävä käyttökelpoisena poistamalla          käytävä on. Edelleen lainsäädäntö on siten eri-
17519: jalankulkua haittaava lumi ja jää sekä huolehtia      arvoinen, että pelkän jalkakäytävän talvikun-
17520: liukkauden torjunnasta jalkakäytävällä. Lisäksi       nossapito kuuluu tontinomistajalle, mutta kun
17521: tontinomistajan velvollisuutena on tarvittaessa       kyse on kevyen liikenteen väylästä eli yhdistetys-
17522: poistaa jalkakäytävälle tai sen vierelle kertyneet    tä jalkakäytävästä ja polkupyörätiestä tai pel-
17523: lumivallit sekä pitää jalkakäytävän viereinen         kästä polkupyörätiestä, kuuluu talvikunnossa-
17524: katuoja ja sadevesikouru vapaana lumesta ja           pito kunnalle. Tontinomistaja ei voi itse vaikut-
17525: jäästä. Edelleen saman lain 10 §:n mukaan ton-        taa siihen, kulkeeko hänen tonttinsa editse jal-
17526: tinomistajan velvollisuutena on pitää katu puh-       kakäytävä vai kevyen liikenteen väylä, jolloin
17527: taana tontin rajasta kadun keskiviivaan saakka,       kunnossapitovelvoite muodostuu sattumanva-
17528: kuitenkin enintään 15 metrin leveydeltä.              raiseksi.
17529: 
17530:                                                                                                       463
17531: LA 15911999 vp -Kimmo Kiljunen /sd ym.
17532: 
17533:    Tontinomistajien kunnossa- ja puhtaanapito-          Kunnat perivät omakotitonttien omistajilta
17534: velvoitteista muodostuu useita ongelmia erityi-      nykyisin useita eri maksuja, kuten esimerkiksi
17535: sesti omakotitalojen osalta. Puuttuvan kunnos-       kiinteistöveroa. Näiden maksujen tuotolla tulisi
17536: sa- ja puhtaanapidon ohjeistuksen ja omakoti-        kyetä kattamaan myös katujen ja jalkakäytävien
17537: talojen asukkaiden ikärakenteen ja varallisuus-      kunnossa- ja puhtaanapidosta aiheutuvat kus-
17538: aseman moninaisuuden vuoksi vaihtelee kunnos-        tannukset. Omakotitonttien eli rakennuslain tar-
17539: sapidon taso eri tonttien kohdalla olennaisesti.     koittamien pientalojen omistajat tulisikin va-
17540: Tontinomistajat saattavat myös olla pidempiä-        pauttaa kyseisistä velvoitteista muuttamalla lain-
17541: kin aikoja pois kotoaan, jolloin erityisesti puh-    säädäntöä siten, että katujen ja jalkakäytävien
17542: taanapito jää usein huolehtimatta. Tontinomis-       kunnossa- ja puhtaanapito kuuluu pientalojen
17543: tajana on kuitenkin erityisen raskas vahingon-       tonttien osuudelta kokonaisuudessaan kunnalle.
17544: korvausvelvollisuus, mikälijalankulkija loukkaa         Useiden asukkaiden yhteisesti omistamissa
17545: itsensä liukastuessaan tontin kohdalla olevalla      asunto-osakeyhtiöissä,joissa voi olla useita kym-
17546: jalkakäytävällä.                                     meniäkin huoneistoja, ei rasite huolehtia katu-
17547:    Mikäli esimerkiksi vanhemmat tontinomista-        osuudesta ja jalkakäytävästä muodostu yhtä
17548: jat eivät ole voineet katsoa selviytyvänsä lain      suureksi, koska käytännön työn tekee koneelli-
17549: asettamista velvoitteista, on heidän ollut mah-      sestijoko taloyhtiön oma talonmies tai sopimus-
17550: dollista sopia kunnan kanssa kunnossa- ja puh-       perusteisesti huoltoyhtiö. Lisäksi velvoitteen ta-
17551: taanapidosta huolehtimisesta kunnan toimesta.        loudellinen merkitys muodostuu selvästi pienem-
17552: Kunta on tällöin perinyt maksua, joka perustuu       mäksi maksun jakautessa useille osakkaille.
17553: katualueen pituuteen. Erityisesti kulmatonttien
17554: omistajien osalta maksuvelvoitteet ovat muodos-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17555: tuneet huomattaviksi.
17556:                                                             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
17557:                                                             ehdotuksen:
17558: 
17559: 
17560: 
17561:                                                 Laki
17562:        kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 4 ja 10 §:n
17563:                                             muuttamisesta
17564: 
17565:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17566:    lisätään kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 31 päivänä elokuuta 1978
17567: annetun lain (669/1978) 4 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 569/1982 ja 20/1987 uusi 3 momentti ja
17568: 10 §:ään uusi 6 momentti seuraavasti:
17569: 
17570:                        4§                                                   10 §
17571: 
17572:    Tässä pykälässä mainitut velvoitteet eivät kos-      Tässä pykälässä mainitut velvoitteet eivät kos-
17573: ke kuitenkaan asuintarkoitukseen rakennetun          ke kuitenkaan asuintarkoitukseen rakennetun
17574: pientalon tontinomistajaa. Näiden tonttien osal-     pientalon tontinomistajaa. Näiden tonttien osal-
17575: ta kunnossapito kuuluu kunnalle.                     ta puhtaanapito kuuluu kunnalle.
17576: 
17577:                                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
17578:                                                      2000.
17579: 
17580: 
17581: 
17582: 464
17583:                                           LA 159/1999 vp - Kimmo Kiljunen /sd ym.
17584: 
17585: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1999
17586: 
17587:          Kimmo Kiljunen /sd                   Lauri Kähkönen /sd
17588:          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd          Kari Rajamäki /sd
17589:          Esa Lahtela /sd                      Tapio Karjalainen /sd
17590:          Kalevi Olin /sd                      Pirkko Peltomo /sd
17591:          Heli Paasio /sd                      Vaito Koski /sd
17592:          Annika Lapintie /vas                 Pentti Tiusanen /vas
17593:          Mikko Elo /sd                        Matti Vähänäkki /sd
17594:          Mirja Ryynänen /kesk                 Matti Saarinen /sd
17595:          Harry Wallin /sd                     Jukka Gustafsson /sd
17596:          Saara Karhu /sd                      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
17597:          Jouko Jääskeläinen /skl              Seppo Lahtela /kesk
17598:          Katri Komi !kesk                     Lauri Oinonen /kesk
17599:          Seppo Kanerva /kok                   Päivi Räsänen /skl
17600:          Pekka Kuosmanen /kok                 Kalervo Kummola /kok
17601:          Veijo Puhjo /vas
17602: 
17603: 
17604: 
17605: 
17606:                                                                                465
17607:                                                                 LA 160/1999 vp- Jari Koskinen /kok
17608: 
17609: 
17610: 
17611: 
17612:                                             LAKIALOITE 16011999 vp
17613: 
17614:                                             Laki maatilatalouden tuloverolain 21 §:n ja
17615:                                             tuloverolain 38 §:n muuttamisesta
17616: 
17617: 
17618: 
17619: 
17620: Eduskunnalle
17621: 
17622: 
17623: Lakialaitteessa esitetään maatilatalouden tulo-      volliset eivät edes ole voineet aavistaa, että myö-
17624: verolain sekä tuloverolain muuttamista siten,        hempien lakimuutosten vuoksi selvitys osakkei-
17625: että myös maatalouden varoihin kuuluvien arvo-       den hankintamenosta tulisi säilyttää. Osakkeista
17626: papereiden luovutuksesta saadut voitot verotet-      saadut luovutusvoitothan olivat viiden vuoden
17627: taisiin tuloverolaissa säädetyllä tavalla.           omistusajan jälkeen kokonaan verovapaita vuo-
17628:    Maatalouden varoihin kuuluu usein maata-          den 1985 loppuun asti, ja sen jälkeenkin luovu-
17629: louden tuotteita jalostavien osakeyhtiöiden          tusvoitot olivat suuren vapaaosan vuoksi
17630: osakkeita. Kun maataloudenharjoittaja luovut-        useimmille verovapaita vuoden 1992 loppuun
17631: taa tällaiset osakkeet, luovutuksesta saatua voit-   asti. Juuri sen vuoksi, että kauan omistettujen
17632: toa verotetaan maatilatalouden tuloverolain          hyödykkeiden todellisen hankintamenon selvit-
17633: mukaan. Tämä merkitsee sitä, että luovutushin-       täminen on vaikeaa tai mahdotonta, tuloverola-
17634: nasta voidaan vähentää vain osakkeiden todelli-      kiin on otettu hankintameno-olettamaa koske-
17635: nen hankintameno. Maatilatalouden tulovero-          vat säännökset.
17636: laissa ei ole säännöksiä hankintameno-oletta-           Kun hankintameno-olettamaa ei voi maata-
17637: masta, toisin kuin tuloverolaissa, jonka 46.1 §:n    louteen kuuluvien arvopapereiden luovutuksesta
17638: mukaan luovutusvoittoa laskettaessa voidaan          saadun voiton määrittämisessä käyttää, on vaa-
17639: aina vähentää 20 prosenttia luovutushinnasta,        ra, että verovelvollisia hankintahinnan selvittä-
17640: tai 50 prosenttia, jos luovutettu omaisuus on        misvaikeuksien takia verotetaan todellista suu-
17641: ollut luovuHajalla vähintään 10 vuoden ajan.         remmista luovutusvoitoista. Tämä lopputulos
17642:     Maatalouden arvopapereiden todellisen han-       olisi estettävissä, jos myös maatalouteen kuulu-
17643: kintamenon määrittäminen on usein vaikeaa tai        vien arvopapereiden luovutusvoittoihin voitai-
17644: mahdotonta. On tavallista, että maatalouteen         siin soveltaa tuloverolain säännöksiä.
17645: kuuluvat osakkeet on omistettu hyvin pitkän             Samalla tavalla on jo nyt säädetty maatilan tai
17646: ajan, jopa kymmeniä vuosia. Osakkeista makset-       sen osan luovutuksesta saadun voiton verotuk-
17647: tua todellista hankintahintaa ei tällöin enää ole    sesta, eli maatilakiinteistön tai sen osan luovutus-
17648: mahdollista selvittää. Kun maatalous ei ole kir-     voitto verotetaan tuloverolain säännösten mu-
17649: janpitovelvollisuuden piirissä, hankintamenoja       kaan.
17650: ei ole rekisteröity taseeseen niin kuin elinkeino-
17651: toimintaa harjoittavien verovelvollisten kohdal-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
17652: la. Jos maatalouteen kuuluvat osakkeet vielä on
17653: hankittu aikana, jolloin irtaimesta omaisuudesta            että eduskunta hyväksyy seuraavat laki-
17654:  saadut luovutusvoitot olivat viiden vuoden omis-           ehdotukset:
17655:  tusajan jälkeen kokonaan verovapaita, verovel-
17656: 
17657: 
17658:                                                                                                     467
17659: LA 16011999 vp- Jari Koskinen /kok
17660: 
17661: 1.
17662:                                                Laki
17663:                          maatilatalouden tuloverolain 21 §:n muuttamisesta
17664: 
17665:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17666:    muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatilatalouden tuloverolain (543/1967) 21 §,
17667: sellaisena kuin se on laissa 1541/1992, seuraavasti:
17668: 
17669:                        21 §                            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
17670:    Maatilan tai sen osan sekä maatalouteen kuu-     kuuta      . Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
17671: luvan arvopaperin luovutuksesta saadut voitot       ran vuodelta 1999 toimitettavassa verotuksessa.
17672: verotetaan tuloverolaissa säädetyllä tavalla.
17673: 
17674: 
17675: 
17676: 
17677: 2.
17678:                                                Laki
17679:                                   tuloverolain 38 §:n muuttamisesta
17680: 
17681:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17682:    muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 38 §:n 2 momentti
17683: seuraavasti:
17684: 
17685:                       38 §                          luovutushinnan ja hankintamenon poistamatto-
17686:                                                     man osan erotusta siltä osin kuin siitä ei ole
17687:    Jaettava yritystulo katsotaan nettovarallisuu-   muodostettu elinkeinotulon verottamisesta an-
17688: desta riippumatta pääomatuloksi siihen mää-         netun lain 43 §:ssä tarkoitettua jälleenhankinta-
17689: rään saakka, joka vastaa verovelvollisen elinkei-   varausta.
17690: notoiminnan käyttöomaisuuteen kuuluvien kiin-
17691: teistöjen ja arvopapereiden luovutusvoittoja.          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
17692: Käyttöomaisuuteen kuuluvien kiinteistöjen ja        kuuta      . Lakia sovelletaan ensimmäisen ker-
17693: arvopapereiden luovutusvoitolla tarkoitetaan        ran vuodelta 1999 toimitettavassa verotuksessa.
17694: 
17695: 
17696: 
17697: 
17698: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1999
17699: 
17700:           Jari Koskinen /kok
17701: 
17702: 
17703: 
17704: 
17705: 468
17706:                                                              LA 16111999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
17707: 
17708: 
17709: 
17710: 
17711:                                             LAKIALOITE 161/1999 vp
17712: 
17713:                                             Laki arvonlisäverolain muuttamisesta
17714: 
17715: 
17716: 
17717: 
17718: Eduskunnalle
17719: 
17720: 
17721: Suomen teistä yleisiä teitä on vajaat 80 000 kilo-   sitä. Arvonlisäveroa arvioidaan valtiolle kerty-
17722: metriä ja yksityisteitä noin 280 000 kilometriä.     vän tätä kautta yli 30 miljoonaa markkaa eli
17723: Yksityistiet muodostavat elintärkeän yleisiä teitä   käytännössä yksityisteille annettavan avustuk-
17724: täydentävän verkoston, jonka piirissä asuu pysy-     sen verran.
17725: västi noin puoli miljoonaa ihmistä. Lisäksi tule-       Arvonlisäverolain perusperiaatteena on estää
17726: vat noin 160 000 vapaa-ajan asuntoa, jotka sijait-   veron kertaantuminen. Tiekunnan ostopalvelui-
17727: sevat yksityisteiden varsilla. Erityisen tärkeitä    hin sisältyvää arvonlisäveroa eivät esim. yrityk-
17728: nämä tiet ovat mm. metsäteollisuudelle, sillä        set voi vähentää, vaan se siirtyy eteenpäin hyö-
17729: noin 90% puutavarasta lähtee yksityisteiden var-     dykkeen hintoihin. Varsinkin suuret tiekunnat
17730: silta.                                               ovat verrattavissa yrittäjiin ja siksi niiden tulisi
17731:     Valtio on supistanut näiden teiden avustuksia    halutessaan voida hakeutua arvonlisäverovel-
17732: noin 170 milj. markasta 36 milj. markkaan. Myös      vollisiksi.
17733: useimmissa kunnissa avustusmäärärahoja on
17734: pienennetty. Tiekunnat hoitavat kuitenkin mit-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17735: tavaa työsarkaa pitäessään yksityisteitä kunnos-
17736: sa. Yksityistielain mukaan tiekunnat ovat kirjan-           että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
17737: pitovelvollisia, mutta palveluistaan ne joutuvat            ehdotuksen:
17738: maksamaan arvonlisäveron voimatta vähentää
17739: 
17740: 
17741:                                                 Laki
17742:                                    arvonlisäverolain muuttamisesta
17743: 
17744:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17745:   lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1993 annettuun arvonlisäverolakiin (150111993) uusi 12 a §seuraa-
17746: vasti:
17747: 
17748:          Verovelvolliseksi hakeutuminen                Tämä laki tulee voimaan         päivänä
17749:                                                           kuuta
17750:                      12 a §
17751:   Tiekunta voi sen estämättä, mitä 3-5 §:ssä
17752: säädetään, tulla hakemuksesta verovelvolliseksi.
17753: 
17754: 
17755: 
17756:                                                                                                      469
17757: LA 161/1999 vp- Tero Mölsä /kesk ym.
17758: 
17759: Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1999
17760: 
17761:          Tero Mölsä /kesk                 Matti Vanhanen /kesk
17762:          Olavi Ala-Nissilä /kesk          Maria Kaisa Aula /kesk
17763:          Juha Korkeaoja /kesk             Jari Leppä /kesk
17764:          Ossi Korteniemi /kesk            Liisa Hyssälä /kesk
17765:          Eero Lämsä /kesk                 Kari Myllyniemi /kesk
17766:          Aulis Ranta-Muotio /kesk
17767: 
17768: 
17769: 
17770: 
17771: 470
17772:                                                                    LM 162/1999 rd- Pehr Löv /sv m.fl.
17773: 
17774: 
17775: 
17776: 
17777:                                               LAGMOTION 162/1999 rd
17778: 
17779:                                               Lag om ändring av 50 § äktenskapslagen
17780: 
17781: 
17782: 
17783: 
17784: Tili riksdagen
17785: 
17786: Äktenskapslagens 46 § 1 mom. innehåller en be-          skyldigheten. 1 en ändring av förordningen om
17787: stämmelse om makarnas skyldighet att delta i            klientavgifter inom social- och hälsovården (912/
17788: skötseln av familjens gemensamma hushåll och            1992) har man ny1igen fåst uppmärksamhet vid
17789: makarnas underhåll. Båda skall efter sin förmåga        detta. Enligt ändringen skall man automatiskt
17790: tillgodose både sina gemensamma och personliga          utreda den ekonomiska situationen för maken
17791: behov. Då allting är normalt i äktenskapet har          eller sambon och barnen till den som tas in för
17792: makarna inget som helst behov av att med spe-           vård, innan avgiften för 1ångvarig anstaltsvård
17793: ciella arrangemang säkerställa att underhålsskyl-       fastställs. På basis av utredningen skall avgiften
17794: digheten iakttas. Om förtroendet mellan dem             vid behov fastställas till en lägre nivå så att ma-
17795: bryts eller det finns andra skäl, kan makarna ingå      kens eller sambons och de minderåriga barnens
17796: ett underhållsavtal.                                    försörjning tryggas. Den här ändringen behövs
17797:     Ett underhållsavtal är bindande makarna             och är välkommen.
17798: emellan även om avtalet inte skilt har fastställts i       Det finns dock problem i samband med lång-
17799: domstol eller av socialnämnden. En fastställelse        vård och underhållsavtal. Om makarna har ett
17800: behövs endast i det fall att betalningen av en eller    fastställt underhållsavtal beaktas underhållsbi-
17801: annan orsak ute blir. 1dessa fall måste talan väck-     draget i detta avtal när avgiften för långvarig
17802: as i domstol, eftersom ett icke-fastställt avtal inte   anstaltsvård fastställs. Ä ven ett icke-fastställt
17803: direkt kan vara grund för verkställighet. En dom-       underhållsavtal kan beaktas, men det binder inte
17804: stol kan fastställa både stridiga och icke-stridiga     beslutsfattaren, som kan använda sin prövnings-
17805: avtal. Lagstiftarens mål har dock varit att icke-       rätt angående hur stort underhåll man räknar
17806: stridiga avtal skall fastställas av socialnämnden.      med. Problemet i sammanhanget är att social-
17807: 1 50 § äktenskapslagen bestäms om formen och            nämnderna i många kommuner vägrar fastställa
17808: förfarandet för dessa avtal. lnnan avtalet fast-        underhållsavtal om underhållsskyldigheten inte
17809: ställs skall socialnämnden pröva om avtalet är          försummats. Man hänvisar tili 47 och 48 § där
17810: skäligt med tanke på makens behov av underhåll,         man utgår ifrån att underhållsavtal kan ingås om
17811: den andra makens betalningsförmåga och övriga           underhållsskyldigheten försummas eller makar-
17812: omständigheter. 1 övrigt finns inga bestämmelser        na bor åtskils samt då domstol dömer till äkten-
17813: direkt om innehållet i underhållsavtalet utan det       skapsskillnad och den ena maken anses behöva
17814: härleds från den nämnda 46 § om underhållsskyl-         underhållsbidrag. Enligt den tolkningen är det
17815: digheten.                                               inte möjligt att ingå ett avtal med tanke på ett
17816:     Makarnas underhållsskyldighet upphör inte           eventuellt insjuknande.
17817: även om den ena maken insjuknar. Inte heller det           1 lagmotionen föreslås att äktenskapslagen
17818: att den som förbundit sig att betala underhållsbi-      ändras så att äkta makar har rätt att ingå ett
17819: drag tas in på sjukhus minskar i sig underhålls-        underhållsavtal för den händelse att den ena ma-
17820: 
17821:                                                                                                        471
17822: LM 162/1999 rd- Pehr Löv /sv m.fl.
17823: 
17824: ken tas in för långvarig anstaltsvård. Genom att i   som täckt kostnaderna för bägge parter. När han
17825: lagstiftningen uttryckligen nämna dessa avtal ger    sedan insjuknat och tagits in på långvård, har
17826: man dem samma ställning i hela landet, oberoen-      kommunen innehållit 80 procent av pensionen
17827: de av kommun. Med hjälp av underhållsavtalen         för vårdkostnader varvid hustrun fått stora svå-
17828: undviks att den hemmavarande hamnar i ekono-         righeter att klara sitt uppehälle.
17829: miskt trångmål då livskamraten insjuknar. I de
17830: fall som aktualiserats har det ofta handlat om       Med stöd av det ovan anförda föreslår vi
17831: makar, där hustrun endast haft folkpension till
17832: följd av att hon gjort sitt livsverk i hemmet.              att riksdagen skall godkänna följande lag-
17833: Mannen har haft en relativt hög arbetspension               förslag:
17834: 
17835: 
17836: 
17837:                                                 Lag
17838:                                  om ändring av 50 § äktenskapslagen
17839: 
17840:   I enlighet med riksdagens beslut
17841:   ändrasi äktenskapslagen avden 13 juni 1929 (234/1929) 50§ 1 mom., sådantdetlyder i lag41111987,
17842: som följer:
17843: 
17844:                       50§                            ingås skriftligen samt för fastställelse föreläggas
17845:     Makarna kan inbördes ingå avtal om under-        socialnämnden i den kommun där makarna eller
17846: hållsbidrag som enligt 47 eller 48 § skall betalas   den ena av dem har sin hemort.
17847: till den andra maken. Därutöver kan makarna
17848: ingå avtal om underhållsbidrag som skall betalas
17849: till den andra maken om den ena av makarna blir
17850: intagen på långvarig anstaltsvård. A vtalet skall      Denna lag träder i kraft den
17851: 
17852: 
17853: 
17854: 
17855: Helsingfors den 17 november 1999
17856: 
17857:           Pehr Löv /sv                                         Gunnar Jansson /sv
17858:           Nils-Anders Granvik /sv                              Ola Rosendahl /sv
17859:           Niilo Keränen Jcent                                  Jorma Huuhtanen /cent
17860:           Paula Kokkonen /saml                                 Margareta Pietikäinen /sv
17861:           Henrik Lax /sv                                       Håkan Nordman /sv
17862:           Inkeri Kerola /cent                                  Valto Koski /sd
17863:           Marjaana Koskinen /sd                                Timo Seppälä /saml
17864:           Kari Kantalainen /saml                               Pekka Ravi /saml
17865:           Eero Akaan-Penttilä /saml                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vänst
17866:           Antero Kekkonen /sd                                  Juha Rehula /cent
17867: 
17868: 
17869: 
17870: 
17871: 472
17872:                                                                     LA 162/1999 vp- Pehr Löv /r ym.
17873: 
17874: Suomennos
17875: 
17876:                                             LAKIALOITE 16211999 vp
17877: 
17878:                                             Laki avioliittolain 50 §:n muuttamisesta
17879: 
17880: 
17881: 
17882: 
17883: Eduskunnalle
17884: 
17885: A vialiittolain 46 §:n 1 momentissa on säännös           Puolisoiden elatusvelvollisuus ei lakkaa, vaik-
17886: puolisoiden velvollisuudesta osallistua perheen       ka toinen puolisoista sairastuisikin. Elatusvel-
17887: yhteisen talouden hoitoon ja puolisoiden elatuk-      vollisuutta ei sinänsä vähennä sekään, että ela-
17888: seen. Molempien tulee kykynsä mukaan osallis-         tusavun maksamiseen sitoutunut puoliso joutuu
17889: tua sekä heidän yhteisten että henkilökohtaisten      sairaalaan. Sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
17890: tarpeidensa tyydyttämiseen. Normaalitilantees-        kasmaksuista annetun asetuksen (91211992)
17891: sa avioliitossa puolisoilla ei ole minkäänlaista      muutoksessa on tähän äskettäin kiinnitetty huo-
17892: tarvetta varmistaa erityisjärjestelyin elatusvel-     miota. Muutoksen mukaan hoitoon otettavan
17893: vollisuuden toteutumista. Keskinäisen luotta-         henkilön puolison tai avopuolison ja lasten ta-
17894: muksen rikkoutumisen tai muiden syiden vuoksi         loudellinen tilanne on automaattisesti selvitettä-
17895: puolisot voivat tehdä elatussopimuksen.               vä ennen pitkäaikaisen laitoshoidon maksun
17896:     Puolisoiden välinen elatussopimus on sitova,      määräämistä. Selvityksen perusteella maksu on
17897: vaikka tuomioistuin tai sosiaalilautakunta ei oli-    tarvittaessa määrättävä pienemmäksi siten, että
17898: si erikseen vahvistanut sopimusta. Vahvistus tar-     puolison tai avopuolison ja alaikäisten lasten
17899: vitaan ainoastaan siinä tapauksessa, että maksu       elatus turvataan. Muutos on tarpeellinen ja ter-
17900: jääjostakin syystä suorittamatta. Näissä tapauk-      vetullut.
17901: sissa kanne on nostettava tuomioistuimessa, kos-         Pitkäaikaishoitoon ja elatussopimukseen liit-
17902: ka vahvistamaton sopimus ei voi suoranaisesti         tyy kuitenkin ongelmia. Jos puolisoilla on vah-
17903: olla täytäntöönpanon perusteena. Tuomioistuin         vistettu elatussopimus, tämän sopimuksen ela-
17904: voi vahvistaa sekä kiistanalaiset että kiistattomat   tusapu otetaan huomioon pitkäaikaisen laitos-
17905: sopimukset. Lainsäätäjän tarkoituksena on kui-        hoidon maksua määrättäessä. Myös vahvista-
17906: tenkin ollut, että sosiaalilautakunta vahvistaa       maton elatussopimus voidaan ottaa huomioon,
17907: kiistattomat sopimukset. A vialiittolain 50 §:ssä     mutta tämä ei sido päätöksentekijää, joka voi
17908: määrätään näiden sopimusten muodosta ja niitä         käyttää harkintavaltaansa elatusavun suuruutta
17909: koskevasta menettelystä. Ennen sopimuksen             määrättäessä. Tässä yhteydessä ongelmana on
17910: vahvistamista sosiaalilautakunnan on harkitta-        se, että monien kuntien sosiaalilautakunnat kiel-
17911: va, voidaanko sopimusta pitää kohtuullisena ot-       täytyvät vahvistamasta elatussopimuksia, jos
17912: taen huomioon puolison elatuksen tarve, toisen        elatusvelvollisuutta ei ole laiminlyöty. Tällöin
17913: puolison maksukyky sekä muut asiaan vaikutta-         viitataan 47 ja 48 §:ään, joissa lähdetään siitä,
17914: vat seikat. Muutoin ei ole olemassa määräyksiä        että elatussopimus voidaan tehdä, jos elatusvel-
17915: elatussopimuksen varsinaisesta sisällöstä, vaan       vollisuus laiminlyödään tai aviopuolisot asuvat
17916:  se johdetaan mainitusta elatusvelvollisuutta kos-    erillään ja tuomioistuin tuomitsee avioeroon ja
17917: kevasta avioliittolain 46 §:stä.                      toisen puolison katsotaan tarvitsevan elatus-
17918: 
17919: 
17920:                                                                                                     473
17921: LA 162/1999 vp- Pehr Löv /r ym.
17922: 
17923: apua. Tämän tulkinnan mukaan ei ole mahdollis-          joista vaimolla on ainoastaan ollut kansaneläke
17924: ta tehdä sopimusta mahdollisen sairastumisen            sen vuoksi, että hän on tehnyt elämäntyönsä ko-
17925: varalta.                                                tona. Miehellä on ollut suhteellisen korkea työ-
17926:    Lakialaitteessa ehdotetaan avioliittolakia           eläke, joka on kattanut molempien kulut. Mie-
17927: muutettavaksi siten, että aviopuolisoilla on oi-        hen sairastuttua ja jouduttua pitkäaikaishoitoon
17928: keus tehdä elatussopimus sen varalta, että toinen       kunta on pidättänyt 80 prosenttia eläkkeestä hoi-
17929: puolisoista joutuu pitkäaikaiseen laitoshoitoon.        tokuluihin, jolloin vaimolla on ollut suuria vai-
17930: Näiden sopimusten nimenomaisella maininnalla            keuksia selvitä toimeentulostaan.
17931: lainsäädännössä niille annetaan sama asema
17932: koko maassa kunnasta riippumatta. Elatussopi-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17933: muksilla vältetään tilanne, jossa kotona oleva
17934: puoliso joutuu taloudelliseen ahdinkoon elä-                   että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
17935: mänkumppanin sairastuessa. Esille tulleissa ta-                ehdotuksen:
17936: pauksissa kyseessä ovat usein olleet puolisot,
17937: 
17938: 
17939:                                                    Laki
17940:                                     avioliittolain 50 §:n muuttamisesta
17941: 
17942:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17943:   muutetaan 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetun avioliittolain (234/1929) 50 §:n 1 momentti, sellai-
17944: sena kuin se on laissa 411/1987, seuraavasti:
17945: 
17946:                          50§                            tehtävä kirjallisesti sekä esitettävä sen kunnan
17947:    Puolisot voivat tehdä keskenään sopimuksen           sosiaalilautakunnan vahvistettavaksi, jossa puo-
17948: 47 tai 48 §:n nojalla toiselle puolisolle suoritetta-   lisoilla tai toisella heistä on kotipaikka.
17949: vasta elatusavusta. Lisäksi puolisot voivat tehdä
17950: sopimuksen toiselle puolisolle suoritettavasta
17951: elatusavusta siltä varalta, että toinen puolisoista       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
17952: joutuu pitkäaikaiseen laitoshoitoon. Sopimus on         kuuta
17953: 
17954: 
17955: 
17956: 
17957: Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1999
17958: 
17959:            Pehr Löv lr                                            Gunnar Jansson /r
17960:            Nils-Anders Granvik /r                                 Ola Rosendahl /r
17961:            Niilo Keränen /kesk                                    Jorma Huuhtanen /kesk
17962:            Paula Kokkonen /kok                                    Margareta Pietikäinen /r
17963:            Henrik Lax /r                                          Håkan Nordman /r
17964:            Inkeri Kerola /kesk                                    Valto Koski /sd
17965:            Marjaana Koskinen /sd                                  Timo Seppälä /kok
17966:            Kari Kantalainen /kok                                  Pekka Ravi /kok
17967:            Eero Akaan-Penttilä /kok                               Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
17968:            Antero Kekkonen /sd                                    Juha RehuJa /kesk
17969: 
17970: 
17971: 
17972: 474
17973:                                                                LA 16311999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
17974: 
17975: 
17976: 
17977: 
17978:                                             LAKIALOITE 16311999 vp
17979: 
17980:                                             Laki työvoimapalvelulain ja sairausvakuutuslain
17981:                                             18 a §:n muuttamisesta
17982: 
17983: 
17984: 
17985: 
17986: Eduskunnalle
17987: 
17988: 
17989: Työvoimapalveluihin liittyvistä etuuksista anne-      Kuolemanjohdosta maksetaan korvausta omai-
17990: tun asetuksen (1253/1993) 20 §:n mukaan työmi-        sille 100 000 markkaa.
17991: nisteriö järjestää työvoimapalvelulain (1 005/            Tämäntyyppinen vakuutusturva on ollut voi-
17992: 1993) tarkoittamassa työkokeilussa työpaikoilla,      massa vuodesta 1966lähtien. Ongelmana vakuu-
17993: koulutuskokeiluissa ja tutustumiskäynneillä op-       tuksessa on ollut se, että sen päiväkorvaus on
17994: pilaitoksissa oleville työvoimatoimistojen asiak-     selvästi työ- ja koulutuskokeilun ajalta toimeen-
17995: kaille tapaturmavakuutuksen.                         tulon turvaamiseksi maksettua päivärahaa pie-
17996:     Tapaturmavakuutuksesta, joka on voimassa         nempi.
17997: työkokeilun aikana työpaikalla, on merkintä so-           Vakuutetulla ei ole näissä tapauksissa oikeut-
17998: pijaosapuolten kesken tehtävässä työkokeiluso-       ta myöskään sairausvakuutuslain (364/1963)
17999: pimuksessa. Asetuksessa ei ole määräyksiä va-         18 a §:n 1 momentin mukaiseen sairauspäivära-
18000: kuutusturvan tasosta. Vuonna 1998 tämän va-          han vähimmäismäärään, joka on 86 prosenttia
18001: kuutusturvan piiriin kuului 8 200 henkilöä. Va-      työttömyyspäivärahan, työmarkkinatuen tai
18002: kuutuksen kustannukset on maksettu työvoima-         koulutustuen määrästä.
18003: palvelujen erityismenot -momentilta.                      Työvoimapalveluun liittyvistä etuuksista an-
18004:     Kysymyksessä ei ole tapaturmavakuutuslain        netun asetuksen mukainen vakuutusturva poik-
18005: (608/1948) mukainen vakuutus, vaan ryhmäta-          keaa työllisyyslain (275/1987) 17 §:nja työmark-
18006: paturmavakuutus, josta maksettavat etuudet           kinatuesta annetun lain (1542/1993) 9 §:n perus-
18007: määritellään vakuutuksenottajanja vakuutusyh-        teella työharjoittelussa olevien vakuutusturvas-
18008: tiön välisessä vakuutussopimuksessa. Vakuu-          ta. Viimeksi mainittua samoin kuin myös työvoi-
18009: tuksen perusteella korvataan tapaturmat, jotka       mapoliittiseen aikuiskoulutukseen sisältyvää
18010: sattuvat vakuutetulle hänen osallistuessaan työ-     palkatonta työharjoittelua koskee tapaturmava-
18011:  hallinnon toimesta järjestettäviin työkokeiluihin   kuutuslain mukainen vakuutusturva. Sen anta-
18012:  työpaikoilla, koulutuskokeiluihin sekä tutustu-     man turvan taso on ryhmätapaturmavakuutusta
18013:  miskäynneillä oppilaitoksiin. Korvaus kattaa        korkeampi.
18014:  myös välittömät matkat asunnosta työkokeilu-             Eri perustein tapahtuvan palkattoman har-
18015:  paikkaanja päinvastoin. Korvausta ei suoriteta,     joittelun tapaturmaturvaan liittyy edellä mainit-
18016:  mikäli tapaturma korvataan liikennevakuutus-        tuja eroavuuksia, jotka eivät ole perusteltuja
18017:  lain nojalla tai sitä on pidettävä tapaturmava-     kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun kannalta.
18018:  kuutuslain mukaisena työtapaturmana. Vakuu-             Lakialaitteessa ehdotetaan työvoimapalvelu-
18019:  tuksesta maksetaan vamman hoito 50 000 mark-        lain tarkoittamassa työkokeilussa työpaikoilla,
18020:  kaan saakka, 53 markan suuruinen päiväkor-          koulutuskokeiluissa ja tutustumiskäynneillä op-
18021:  vaus ja enimmäismäärältään 200 000 markan           pilaitoksissa olevien työvoimatoimistojen asiak-
18022:  suuruinen kertakorvaus pysyvästä haitasta.          kaiden tapaturmaturva yhtenäistettäväksi vas-
18023:                                                                                                     475
18024: LA 16311999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
18025: 
18026: taamaan työllisyyslain ja työmarkkinatukilain       mukaiseen sairauspäivärahan vähimmäismää-
18027: perusteella olevien vakuutusturvaa. Lisäksi työ-    rään.
18028: voimapalvelulain tarkoittamassa työkokeilussa
18029: työpaikoilla, koulutuskokeiluissa ja tutustumis-    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18030: käynneillä oppilaitoksissa oleville esitetään oi-
18031: keutta sairausvakuutuslain 18 a §:n 1 momentin             että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
18032:                                                            dotukset:
18033: 
18034: 
18035: 
18036: 
18037: 1.
18038:                                                Laki
18039:                                  työvoimapalvelulain muuttamisesta
18040: 
18041:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18042:    lisätään 26 päivänä marraskuuta 1993 annettuun työvoimapalvelulakiin (1005/1993) uusi 22 b §
18043: seuraavasti:
18044: 
18045:                      22 b§                          osin kuin vahingoittuneella ei ole oikeutta vähin-
18046:                                                     tään saman suuruiseen korvaukseen muun lain
18047:                Tapaturmakorvaus
18048:                                                     mukaan.
18049:    Työkokeilussa työpaikoilla, koulutuskokei-          Asian, joka koskee korvauksen suorittamista
18050: luissa ja tutustumiskäynneillä oppilaitoksissa      valtion varoista tämän pykälän nojalla, käsitte-
18051: sattuneesta tapaturmasta tai siinä saadusta am-     lee ensimmäisenä asteena valtiokonttori.
18052: mattitaudista suoritetaan niihin osallistuville
18053: asiakkaille korvaus valtion varoista samojen pe-
18054: rusteiden mukaan kuin tapaturmavakuutuslais-          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
18055: sa (608/1948) säädetään työtapaturmasta siltä       kuuta
18056: 
18057: 
18058: 
18059: 
18060: 2.
18061:                                                Laki
18062:                              sairausvakuutuslain 18 a §:n muuttamisesta
18063: 
18064:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18065:    muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963) 18 a §:n 1 momentti,
18066: sellaisena kuin se on laissa 1500/1995, seuraavasti:
18067: 
18068:                       18 a §                        keen, työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
18069:    Jos vakuutetulla työkyvyttömyyden alkamis-       annetun lain (763/1990) mukaiseen koulutustu-
18070: ta edeltävän kuukauden aikana on ollut oikeus       keen tai työvoimapalvelulaissa (1 005/1993) tar-
18071: työttömyysturvalain (602/1984) mukaiseen työt-      koitettuun työvoimapalveluun liittyvään etuu-
18072: tömyyspäivärahaan, työmarkkinatuesta anne-          teen, hänelle työkyvyttömyyden johdosta suori-
18073: tun lain (1542/1993) mukaiseen työmarkkinatu-       tettava päiväraha on vähintään 86 prosenttia
18074: 476
18075:                                                                LA 163/1999 vp -   Esa Lahtela /sd ym.
18076: 
18077: hänelle suoritetun työttömyyspäivärahan, työ-           3) sellaisia työttömyysturvalain 27 §:ssä tar-
18078: markkinatuen, koulutustuen tai työvoimapalve-         koitettuja etuuksia, jotka tämän lain 27 §:n mu-
18079: luihin liittyvän etuuden määrästä. Tällöin ei työt-   kaan on vähennettävä päivärahasta.
18080: tömyyspäivärahan, työmarkkinatuen ja koulu-
18081: tustuen määrää laskettaessa oteta huomioon
18082:    1) työttömyysturvalain 17 ja 18 §:ssä tarkoitet-
18083: tua palkkaa ja muuta työ tuloa;                         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
18084:    2) työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta       kuuta
18085: annetun lain 18 §:ssä tarkoitettua palkkaa ja
18086: muuta työtuloa eikä
18087: 
18088: 
18089: 
18090: 
18091: Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1999
18092: 
18093:           Esa Lahtela /sd                                      Pertti Turtiainen /vas
18094:           Susanna Huovinen /sd                                 Pentti Tiusanen /vas
18095:           Rakel Hiltunen /sd                                   Tero Rönni /sd
18096:           Veijo Puhjo /vas                                     Klaus Heliberg /sd
18097:           Kalevi Olin /sd                                      Päivi Räsänen /skl
18098:           Erkki Kanerva /sd                                    Lauri Kähkönen /sd
18099:           Matti Kangas /vas
18100: 
18101: 
18102: 
18103: 
18104:                                                                                                   477
18105:                                                                LA 164/1999 vp- Virpa Puisto /sd ym.
18106: 
18107: 
18108: 
18109: 
18110:                                              LAKIALOITE 164/1999 vp
18111: 
18112:                                              Laki verontilityslain 12 §:n muuttamisesta
18113: 
18114: 
18115: 
18116: 
18117: Eduskunnalle
18118: 
18119: 
18120: Lakialaitteessa ehdotetaan verontilityslain mu-       voida pitää oikeuden- eikä tarkoituksenmukai-
18121: kaisten yhteisöveron veronsaajaryhmien jako-          sena. Tästä syystä lakialaitteessa ehdotetaan seu-
18122: osuuksia muutettavaksi siten, että seurakuntien       rakuntien jako-osuuden alentamista hallituksen
18123: osuutta vähennetään nykyisestä 2 prosentista          esittämästä 1,93 prosentista 1,65 prosenttiin.
18124: 1,65 prosenttiin. Muutoksesta aiheutuva valtion          Lakialaitteessa valtion jako-osuudeksi ehdo-
18125: verotulojen lisäys ehdotetaan käytettäväksi las-      tetaan 61,10 prosenttia. Kuntienjako-osuudeksi
18126: tensuojelun suurten kustannusten tasausjärjes-        ehdotetaan hallituksen esittämää 37,25 prosent-
18127: telmän      menoihin        talousarviomomentille     tia. Seurakuntien jako-osuutta ehdotetaan aleu-
18128: 33.32.35 talousarvioaloitteen (TAA 729/1999 vp)       nettavaksi 1,65 prosenttiin.
18129: mukaisesti.                                              Seurakuntien jako-osuuden muuttaminen la-
18130:    Lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituksen     kialoitteen mukaisesti lisäisi valtion yhteisövero-
18131: asiaa koskevalleesitykselle HE 71/1999 vp. Muil-      tuloja arviolta noin 100 miljoonalla markalla.
18132: ta osin lakialaitteessa ei esitetä muutoksia halli-   Tämä verotulojen lisäys ehdotetaan kä ytettä väk-
18133: tuksen esitykseen.                                    si kokonaisuudessaan lisäyksenä valtion kor-
18134:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-       vaukseen lastensuojelun suurten kustannusten
18135: vaksi verontilityslain mukaisia yhteisveronsaa-       tasausjärjestelmän menoihin talousarvion mo-
18136: jien osuuksia siten, että valtion osuutta korote-     mentille 33.32.35.
18137: taan 58 prosentista 60,82 prosenttiin ja kuntien
18138: osuutta alennetaan 37,25 prosenttiin sekä seura-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18139: kuntien osuutta 1,93 prosenttiin. Kuntien ja seu-
18140: rakuntien jako-osuuksien alennusten keskinäistä              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
18141: suhdetta hallituksen esittämässä muodossa ei                 dotuksen:
18142: 
18143: 
18144: 
18145: 
18146:                                                                                                     479
18147: LA 164/1999 vp- Virpa Puisto /sd ym.
18148: 
18149:                                                 Laki
18150:                                  verontilityslain 12 §:n muuttamisesta
18151: 
18152:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18153:   muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1998 annetun verontilityslain (532/1998) 12 §:n 1 momentti,
18154: sellaisena kuin se on laissa 1173/1998, seuraavasti:
18155: 
18156:                        12 §                            ja ortodoksisten seurakuntien 0,08 prosenttia
18157:                                                        seurakuntien yhteisöverosta.
18158:         Veronsaajaryhmien jako-osuudet
18159:    Verovuodesta 2000 sovellettava valtion jako-
18160: osuus on 61,10 prosenttia, kuntienjako-osuus on
18161: 37,25 prosenttia ja seurakuntien jako-osuus 1,65         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
18162: prosenttia yhteisöverosta. Evankelis-luterilais-       kuuta
18163: ten seurakuntien yhteisövero on 99,92 prosenttia
18164: 
18165: 
18166: 
18167: 
18168: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1999
18169: 
18170:           Virpa Puisto /sd                                      Tapio Karjalainen /sd
18171:           Reijo Laitinen /sd                                    Pirkko Peltomo /sd
18172:           Matti Saarinen /sd                                    Kari Uotila /vas
18173:           Marjaana Koskinen /sd                                 Tuula Haatainen /sd
18174:           Pia Viitanen /sd                                      Arto Seppälä /sd
18175:           Susanna Rahkonen /sd                                  Jussi Ranta /sd
18176:           Säde Tahvanainen /sd                                  Saara Karhu /sd
18177:           Susanna Huovinen /sd                                  Heli Paasio /sd
18178:           Valto Koski /sd                                       Erkki Kanerva /sd
18179:           Tarja Kautto /sd                                      Jouko Skinnari /sd
18180:           Jukka Gustafsson /sd                                  Matti Vähänäkki /sd
18181:           Klaus Heliberg /sd                                    Raimo Mähönen /sd
18182:           Leena Luhtanen /sd                                    Marjatta Vehkaoja /sd
18183:           Riitta Prusti /sd                                     Ulla Juurola /sd
18184:           Kari Rajamäki /sd
18185: 
18186: 
18187: 
18188: 
18189: 480
18190:                                                        LA 165/1999 vp- Hannes Manninen /kesk ym.
18191: 
18192: 
18193: 
18194:                                             LAKIALOITE 165/1999 vp
18195: 
18196:                                             Laki kuntien valtionosuuslain 31 §:n
18197:                                             muuttamisesta
18198: 
18199: 
18200: 
18201: 
18202: Eduskunnalle
18203: 
18204: Kuntien valtionosuuslaki (1147/1996) tuli voi-           Voimassa olevan lain perusteella vuonna 2000
18205: maan 1.1.1997. Se aiheutti erittäin suuria muu-       siirtymätasauksen piirissä on 48 kuntaa. Rajauk-
18206: toksia yksittäisten kuntien valtionosuuksiin.         sen vuoksi siirtymälisät vuonna 2000 ovat 90,1
18207: Muutokset olivat niin suuria, että lukuisten kun-     miljoonaa markkaa ja vähennykset 1,7 miljoo-
18208: tien olisi ollut mahdotonta selviytyä niin suurista   naa markkaa. Yksi kunta saa siten vielä vuonna
18209: valtionosuuksien vähennyksistä vaarantamatta          2001 laskelman mukaisesti lisää valtionosuutta
18210: peruspalveluja. Tilannetta vaikeuttivat samanai-      1,7 miljoonaa markkaa.
18211: kaisesti toteutetut mittavat kaikkia kuntia kos-          Esitetty muutos koskee näin ollen vain niitä
18212: keneetvaltionosuus-ja verotuloleikkaukset. Sik-       kuntia, joiden valtionosuus vähenisi edelleen
18213: si lakiin otettiin siirtymäsäännökset.                vuonna 2000 yli 300 markkaa asukasta kohti.
18214:     Tässä lakialaitteessa esitetään muutettavaksi     Vuonna 2001 vähennys olisi enintään 50 mark-
18215: kuntien valtionosuuslakia. Voimassa olevan lain       kaa asukasta kohti, johon tasoon se jäädytettäi-
18216: (1147/1996) voimaantuloaja siirtymäsäännöksiä         siin. Vuonna 2002 muutos koskisi noin 20 kun-
18217: koskevan 31 §:n 3 momentin mukaan kunnan              taa, jotka menettäisivät nykyisen lain mukaan
18218: valtionosuuksien 2 momentin mukaan laskettu           kerralla koko jäljellä olevan siirtymälisän. Mene-
18219: muutos asukasta kohti rajataan valtionosuuksiin       tykset olisivat suurimmillaan yli 2 000 markkaa
18220: lisättävällä tai niistä vähennettävällä siirtymäta-   asukasta kohti. Muutokset olisivat niin suuria,
18221: sauksella enintään 200 markkaan vuonna 1997,          etteivät kunnat selviäisivät niistä.
18222: 400 markkaan vuonna 1998, 700 markkaan                   Siirtymätasauksen piirissä vuonna 2002 olevat
18223: vuonna 1999, 1 050 markkaan vuonna 2000 ja            kunnat ovat pääosin saaristo- ja harvaan asut-
18224:  1 400 markkaan vuonna 2001.                          tuja kuntia, joiden taloudellinen tilanne on jo nyt
18225:     Valtionosuuslain siirtymäsäännöksiä esite-        erittäin vaikea. Näiden kuntien peruspalveluiden
18226: tään muutettavaksi siten, että kunnan valtion-        turvaamiseksi on välttämätöntä lopettaa val-
18227: osuuksien muutos asukasta kohti rajataan val-         tionosuusleikkaukset myös näiden kuntien osal-
18228: tionosuuksiin lisättävällä tai vähennettävällä        ta. Esitys lisää vuonna 2000 valtion menoja 20
18229: siirtymätasauksella enintään 1 000 markkaan           miljoonaa markkaa.
18230: vuonna 2000 ja lisättävällä siirtymätasauksella
18231: enintään 1 050 markkaan vuonna 2001 ja sen            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18232: jälkeen. Toisin sanoen valtionosuuksiin lisättävä
18233: siirtymätasaus jäädytetään vuoden 2001 tasolle               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
18234: ja valtion maksama siirtymälisä jää pysyväksi.               ehdotuksen:
18235: 
18236: 
18237: 
18238: 
18239: 16 201457                                                                                            481
18240: LA 165/1999 vp- Hannes Manninen /kesk ym.
18241: 
18242:                                                  Laki
18243:                               kuntien valtionosuuslain 31 §:n muuttamisesta
18244: 
18245:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18246:   muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun kuntien valtionosuuslain (1147/1996) 31 §:n 3
18247: momentti seuraavasti:
18248:                        31 §                           markkaan vuonna 2000 ja valtionosuuksiin lisät-
18249:                                                       tävällä siirtymätasauksella enintään 1 050 mark-
18250:                  Siirtymätasaus
18251:                                                       kaan vuonna 2001 ja sen jälkeen.
18252: 
18253: Kunnan valtionosuuksien 2 momentin mukai-
18254: sesti laskettu muutos asukasta kohti rajataan
18255: kuitenkin valtionosuuksiin lisättävällä tai niistä    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
18256: vähennettävällä siirtymätasauksella enintään          2000.
18257: 200 markkaan vuonna 1997, 400 markkaan                   Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18258: vuonna 1998, 700 markkaan vuonna 1999, 1 000          täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18259: 
18260: 
18261: 
18262: 
18263: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1999
18264: 
18265:           Hannes Manninen /kesk                                 Matti Vanhanen /kesk
18266:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                             Osmo Puhakka /kesk
18267:           Antti Rantakangas /kesk                               Jaana Ylä-Mononen /kesk
18268:           Mauri Pekkarinen /kesk                                Petri Neittaanmäki /kesk
18269:           Matti Väistö /kesk                                    Maria Kaisa Aula /kesk
18270:           Timo Kalli /kesk                                      Niilo Keränen /kesk
18271:           Tanja Karpela /kesk                                   Anu Vehviläinen /kesk
18272:           Pekka Nousiainen /kesk                                Kyösti Karjula /kesk
18273:           Sirkka-Liisa Anttila /kesk                            Markku Laukkanen /kesk
18274:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                              Juha Korkeaoja /kesk
18275:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                               Pauli Saapunki /kesk
18276:           Seppo Kääriäinen /kesk                                Jorma Huuhtanen /kesk
18277:           Esko Aho /kesk                                        Kari Myllyniemi /kesk
18278:           Ossi Korteniemi /kesk
18279: 
18280: 
18281: 
18282: 
18283: 482
18284:                                                         LA 166/1999 vp- Hannes Manninen /kesk ym.
18285: 
18286: 
18287: 
18288:                                              LAKIALOITE 166/1999 vp
18289: 
18290:                                              Laki verontilityslain 12 ja 29 §:n, tuloverolain 21
18291:                                              ja 124 §:n sekä kuntien valtionosuuslain 4 ja
18292:                                              27 §:n muuttamisesta
18293: 
18294: 
18295: 
18296: Eduskunnalle
18297: 
18298: 
18299: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-      vahvimman kunnan vuosikate oli viime vuonna
18300: sen esitykselle HE 71/1999 vp.                         4 512 miljoonaa markkaa ja sen arvioidaan kas-
18301:     Lakialaitteessa ehdotetaan, että verontilitys-     vavan 8 787 miljoonaan markkaan vuonna 2002.
18302: lain mukaisia yhteisöveron veronsaajaryhmien               Jo nyt on olemassa suurijoukko kuntia, jotka
18303: jako-osuuksia muutetaan hallituksen esityksestä        eivät pysty tarjoamaan asianmukaisia peruspal-
18304: poiketen siten, että valtion osuutta korotetaan        veluja. Niiden verotulot ja verotulotäydennys
18305: 58 prosentista 60,80 prosenttiin, kuntien osuutta      riittivät esim. vuonna 1997 vain sosiaali- ja ter-
18306: alennetaan 40 prosentista 37,27 prosenttiin ja         veystoimen sekä koulutoimen omavastuuosuu-
18307: seurakuntien osuutta alennetaan 2 prosentista          den kattamiseen. Nämä kunnat ovat joutuneet
18308:  1,93 prosenttiin.                                     sellaiseen valtionosuusjärjestelmän loukkuun,
18309:     Toiseksi ehdotetaan, että kuntien jako-osuu-       etteivät ne voi selvitä ilman erityistoimenpiteitä.
18310: den alentamisesta (40 prosentista 37,27 prosent-           Varojen kohdentaminen yleiseen valtionosuu-
18311:  tiin) valtiolle tulevasta lisätulosta noin 400 mil-   teen on perusteltua siksi, että viime vuosina sitä
18312: joonaa markkaa jaetaan kunnille yleisenä val-          on alennettu useita kertoja valtionosuusleik-
18313:  tionosuutena korottamalla yleisen valtionosuu-        kausten sekä kuntien ja valtion välisten tehtävä-
18314:  den keskimääräistä markkamäärää 77,50 mar-            siirtojen vuoksi. Alentaminen on vienyt pohjaa
18315:  kalla asukasta kohden. Tämä edellyttää kuntien        koko valtionosuusjärjestelmältä, koska yleisen
18316:  valtionosuuslain muuttamista.                         valtionosuuden perusteella määritellään syrjäi-
18317:      Viime vuonna miinusmerkkinen vuosikate oli        syydestä ja saaristoisuudesta aiheutuva lisäval-
18318:  71 kunnassa, ja laskelmien mukaan niiden luku-        tionosuus. Toisaalta yleisen keskimääräisen val-
18319:  määrä vuonna 2001 kasvaa 124 kuntaan. Ennus-          tionosuuden markkamäärän korotus tuo tasa-
18320:  teiden mukaan kuntien taloudellinen asema kes-        puolisesti tuloja myös kaikille kunnille.
18321:  kiarvoilla mitaten vahvistuu tulevina vuosina.            Lukuisten kuntien talouden tasapainottami-
18322:  Erityisen ongelmallista on kuitenkin kuntien vä-      nen edellyttää useita eri toimenpiteitä. Nyt esitet-
18323:  lisen taloudellisen eriarvoisuuden voimakas kas-      ty rinnakkaislakiesitys on yksi niistä.
18324:  vu, kuten edellä olevat luvut osoittavat.
18325:      Laskelmien mukaan 40 heikoimman kunnan            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18326:  vuosikate oli miinuksella viime vuonna 121 mil-
18327:  joonaa markkaaja vuonna 2002 se olisi 214 mil-               että eduskunta hyväksyy seuraavat laki-
18328:  joonaa markkaa miinuksella. Samanaikaisesti 40               ehdotukset:
18329: 
18330: 
18331: 
18332: 
18333:                                                                                                        483
18334: LA 16611999 vp- Hannes Manninen /kesk ym.
18335: 
18336: 1.
18337:                                                  Laki
18338:                                 verontilityslain 12 ja 29 §:n muuttamisesta
18339: 
18340:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18341:   muutetaan 10 päivänä heinäkuuta 1998 annetun verontilityslain (532/1998) 12 §:n 1 ja 6 momentti
18342: sekä 29 §, sellaisena kuin niistä ovat 12 §:n 1 ja 6 momentti laissa 177311998, seuraavasti:
18343: 
18344:                          12 §                          tettujen yhteisöjen verot siten, että kuntien osuus
18345:                                                        on 95,074 prosenttia ja seurakuntien osuus 4,926
18346:          Veronsaajaryhmien jako-osuudet
18347:                                                        prosenttia.
18348:     Verovuodesta 2000 sovellettava valtion jako-
18349: osuus on 60,80 prosenttia, kuntienjako-osuus on                               29 §
18350: 37,27 prosenttia ja seurakuntien jako-osuus on
18351:                                                         Ennakonpalautusten vähentäminen verovuosilta
18352: 1,93 prosenttia yhteisöverosta. Evankelis-luteri-
18353:                                                              1997-2002 tehtävissä tilityksissä
18354: laisten seurakuntien yhteisövero on 99,92 pro-
18355: senttia ja ortodoksisten seurakuntien yhteisöve-                           (Kuten HE)
18356: ro on 0,08 prosenttia seurakuntien yhteisöveros-
18357: ta.                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18358:                                                        kuuta
18359:    Kunnille ja seurakunnille tuleviin yhteisöve-         Lain 29 §:ää sovelletaan ensimmäisen kerran
18360: roihin lisätään tuloverolain 21 ja 22 §:ssä tarkoi-    verovuodelta 1999 tehtävässä tilityksessä.
18361: 
18362: 
18363: 2.
18364:                                                  Laki
18365:                                 tuloverolain 21 ja 124 §:n muuttamisesta
18366: 
18367:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18368:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 21 §:n 2 momentti sekä
18369: 124 §:n 2 ja 3 momentti, sellaisina kuin 124 §:n 2 ja 3 momentti ovat laissa 1770/1998, seuraavasti:
18370: 
18371:                          21 §                          dusta tulosta suoritetaan kuitenkin verovuosilta
18372:                                                        2001-2003 veroa valtiolle 17,0296 prosenttia.
18373:            Osittain verovapaat yhteisöt
18374:                                                           Edellä 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun osit-
18375:      (2 mom. kuten HE)                                 tain verovapaan yhteisön ja tiekunnan sekä yleis-
18376:                                                        hyödyllisen yhteisön kiinteistöstä saadun tulon
18377:                        124 §                           tuloveroprosentti on 10,9704. Näiden yhteisöjen
18378:                                                        veron jakautumisesta kunnan ja seurakunnan
18379:               Veron määräytyminen
18380:                                                        kesken säädetään verontilityslaissa. Pykälän
18381:                                                        2 momentissa tarkoitetun yhteisön tuloveropro-
18382:    Pääomatulojen tuloveroprosentti on 28. Yh-          sentti on 10,43.
18383: teisön ja yhteisetuuden tuloveroprosentti on
18384: niinikään 28. Yhteisöjen ja yhteisetuuksien veron
18385: jakautumisesta eri veronsaajien kesken sääde-            Tämä laki tule voimaan          päivänä
18386: tään verontilityslaissa (532/1998). Yhteisön ja        kuuta
18387: yhteisetuuden Ahvenanmaan maakunnasta saa-
18388: 
18389: 484
18390:                                                      LA 166/1999 vp- Hannes Manninen /kesk ym.
18391: 
18392: 3.
18393:                                                Laki
18394:                          kuntien valtionosuuslain 4 ja 27 §:n muuttamisesta
18395: 
18396:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18397:    muutetaan 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun kuntien valtionosuuslain (1147/1996) 4 §:n 3
18398: momentti, sellaisena kuin se on laissa 1102/1997, sekä
18399:    lisätään 27 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 1102/1997 ja 1061/1998, uusi 5 momentti,
18400: jolloin nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
18401: 
18402:                        4§                          rää korotetaan kunnan asukasta kohden 77,50
18403:                                                    markkaa vuoden 2000 alusta lukien.
18404: Valtionosuustehtävien ja kustannustason muutos
18405: 
18406: 
18407:    Yleisen valtionosuuden kustannustason muu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18408: tosta huomioon otettaessa perusteena on mark-      kuuta 2000.
18409: kamäärä, josta on tehty 27 ja 29 §:ssä säädetyt       Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lain
18410: vähennykset ja korotukset.                         täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18411: 
18412:                       27 §
18413:      Yleisen valtionosuuden perusteena oleva
18414:                   markkamäärä
18415: 
18416: 
18417:    Kunnalle 3 §:n perusteella määräytyvää ylei-
18418: sen valtionosuuden keskimääräistä markkamää-
18419: 
18420: 
18421: 
18422: 
18423: Helsingissä 18 päivänä marraskuuta 1999
18424: 
18425:           Hannes Manninen /kesk                              Mauri Pekkarinen /kesk
18426:           Maria Kaisa Aula /kesk                             Matti Vanhanen /kesk
18427:           Anneli Jäätteenmäki /kesk                          Osmo Puhakka /kesk
18428:           Antti Rantakangas /kesk                            Jaana Ylä-Mononen /kesk
18429:           Petri Neittaanmäki /kesk                           Niilo Keränen /kesk
18430:           Timo Kalli /kesk                                   Tanja Karpela /kesk
18431:           Anu Vehviläinen /kesk                              Pekka Nousiainen /kesk
18432:           Kyösti Karjula /kesk                               Markku Laukkanen /kesk
18433:           Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Juha Korkeaoja /kesk
18434:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                            Pauli Saapunki /kesk
18435:           Matti Väistö /kesk                                 Seppo Kääriäinen /kesk
18436:           Sirkka-Liisa Anttila /kesk                         Jorma Huuhtanen /kesk
18437:           Esko Aho /kesk                                     Ossi Korteniemi /kesk
18438:           Kari Myllyniemi /kesk
18439: 
18440: 
18441:                                                                                                485
18442:                                                          LA 167/1999 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk
18443: 
18444: 
18445: 
18446: 
18447:                                              LAKIALOITE 16711999 vp
18448: 
18449:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
18450:                                              asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n
18451:                                              muuttamisesta
18452: 
18453: 
18454: 
18455: Eduskunnalle
18456: 
18457: 
18458: Psykiatrinen avohoito on ollut voimakkaassa           kiatrin valvonnassa ja vastuulla, ei kuulu alenne-
18459: muutospaineessa koko 1990-luvun ajan. Sairaa-         tun päivämaksun piiriin.
18460: lapaikkoja on supistettu siinä määrin, että hoi-         Samanaikaisesti potilaan on selviydyttävä
18461: toonpääsy on oleellisesti vaikeutunut. Kunnissa       oman asumisensa aiheuttamista kustannuksista.
18462: on kehitetty monenlaisia selviytymiskeinoja aina      Usein viikkojakin kestävä osastohoito vie psy-
18463: tuetusta asumisesta terveyskeskuksen vuode-           kiatrisen potilaan maksuvaikeuksiin ja joudu-
18464: osastohoitoon. Psyyken sairaudet ovat luonteel-       taan turvautumaan toimentulotukeen, jotta las-
18465: taan pitkäaikaisia ja myös osastohoidat muo-          kuista selvittäisiin.
18466: dostuvat usein pidemmiksi kuin somaattisten              Psykiatrinen avohoito tulee kehittymään tule-
18467: sairauksien kohdalla. Näin ollen sairaalahoito-       vaisuudessa voimakkaasti. Yhä harvempi potilas
18468: jen maksurasitus on ollut suuri.                      tulee lainkaan käyttämään varsinaisia psykiatri-
18469:     Nyt voimassa olevassa laissa todetaan mak-        sia sairaalapaikkoja tulevaisuudessa. Näin käy
18470: suttomaksi psykiatrisen avohoidon toimintayk-         ensinnäkin siksi, että sairaalapaikkoja ei yksin-
18471: sikössä annettu hoito siihen liittyvää ylläpitohoi-   kertaisesti ole ja toiseksi aina kun on mahdollista
18472: toa lukuun ottamatta.                                 hoidon toteutus lähellä kotia ja omaisia on inhi-
18473:     Ylläpitohoidolla tarkoitetaan esim. kuntou-       millisempää. Siksi on aiheellista saada aikaan
18474: tuskotipalvelua. Merkittäväitä osin psykiatrinen      lakiin sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
18475: avohoito nojaa tänään peruskuntiinja mielenter-       suista muutos, joka mahdollistaa myös terveys-
18476: veystoimistoihin. Kunnallistaminen mielenter-         keskusten vuodeosastolla tapahtuvan hoidon
18477: veystoimistojen osalta on liittänyt niiden toimin-    maksuttomana silloin, kun se tapahtuu psykiat-
18478:  taa oleellisesti lähemmäksi terveyskeskuksia.        rian avohoidon toimintayksikön antamana yh-
18479:  Terveydentilan heiketessä pääsy psykiatriseen        teistyössä terveyskeskuksen kanssa. Osastohoi-
18480:  sairaalaan on vaikeutunut siinä määrin, että rin-    don maksuttomuus tässä tarkoituksessa on niin
18481:  nalle on monin paikoin otettu käyttöön oman          peruskunnan kuin potilaankin etu.
18482:  terveyskeskuksen vuodeosaston palvelut.
18483:     Ne potilaat, jotka hoidetaan psykiatrisessa       Edellä olevan perusteella ehdotan,
18484:  sairaalassa, maksavat vain alennetun päivämak-
18485:  sun hoitonsa ajalta. Terveyskeskuksen vuode-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
18486:  osastolla tapahtuva hoito, vaikka se tapahtuisi             dotuksen:
18487:  oman terveyskeskuksen avohoitoyksikön psy-
18488: 
18489: 
18490: 
18491: 
18492:                                                                                                      487
18493: LA 16711999 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk
18494: 
18495:                                               Laki
18496:           sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
18497: 
18498:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18499:    muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain
18500: (734/1992) 5 §:n 2 kohta seuraavasti:
18501: 
18502:                       5§                           avohoidon erikoislääkärin toimesta ja valvon-
18503:                                                    nassa, kuitenkin poislukien avohoitoon liittyvä
18504:          Maksutlomat terveyspalvelut
18505:                                                    osittainen ylläpitohoito;
18506:   Terveydenhuollon palveluista ovat maksutto-
18507: mia:
18508: 
18509: 2) psykiatrisen avohoidon toimintayksikössä an-    Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18510: nettu hoito sekä terveyskeskuksen vuodeosastol-    kuuta
18511: la tapahtuva hoito, kun se tapahtuu psykiatrian
18512: 
18513: 
18514: 
18515: 
18516: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1999
18517: 
18518:          Jaana Ylä-Mononen /kesk
18519: 
18520: 
18521: 
18522: 
18523: 488
18524:                                                                 LA 16811999 vp- Matti Kangas /vas
18525: 
18526: 
18527: 
18528: 
18529:                                             LAKIALOITE 168/1999 vp
18530: 
18531:                                             Laki työntekijäin eläkelain muuttamisesta
18532: 
18533: 
18534: 
18535: 
18536: Eduskunnalle
18537: 
18538:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18539: 
18540: Niin sanotun Puron paketin yhtenä tavoitteena        myönnettävää työkyvyttömyyseläkettä määrät-
18541: on ollut korjata kattavasti väliinputoajaongel-      täessä eläkkeeseen oikeuttavaksi ajaksi myös
18542: mat. Tavoitteen toteuttamiseksi lakialaitteessa      työkyvyttömyyden alkamisen ja eläkeiän täytty-
18543: ehdotetaan työttömyys- ja työkyvyttömyyselä-         misen välinen aika (tuleva aika). Tätä 360 päivän
18544: kejärjestelmissä ns. Puron työryhmän esitysten       ajan kulumista eivät katkaise eräät laissa maini-
18545: ohella joitakin lisäkorjauksia eräiden lukumää-      tut päivät. Nykyisen lain mukaan kolmen viimei-
18546: rältään vähäisempien väliinputoajaryhmien ase-       sen vuoden aikana välittömästi ennen laissa tar-
18547: maan.                                                koitetun työkyvyttömyyden alkamista olleet sai-
18548:    Aloitteessa ehdotetaan muutosta työryhmän         rausvakuutuslain mukaiset päivärahapäivät ei-
18549: esittämään sääntöön, jonka mukaan 60 vuotta          vät muun muassa katkaise ns. tulevan ajan oi-
18550: täyttäneen pitkäaikaistyöttömän, saadakseen          keutta. Sääntö johtaa siihen, että tulevan ajan
18551: työttömyyseläkettä, on muun muassa tullut olla       oikeuden menettää, jos sairausvakuutuslain mu-
18552: ennen eläketapahtumaa 15 kalenterivuoden ai-         kaisia sairauspäiviä on runsaasti välittömästi en-
18553: kana laissa määrättyä peruseläkettä kerryttäväs-     nen 3 vuoden tarkastelujakson alkua. Tämä joh-
18554: sä työ- tai virkasuhteessa vähintään viisi vuotta.   taa eläkeoikeuden menetykseen varsin satunnai-
18555: Aloitteessa ehdotetaan tarkastelujakson piden-       sista syistä, minkä vuoksi ehdotetaan luovutta-
18556: tämistä 20 vuoteen, jotta 60 vuotta täyttävät hen-   vaksi 3 vuoden tarkastelujaksosta.
18557: kilöt, jotka ovat menettäneet eläkeoikeutensa            Aloitteessa ehdotetaan lisäksi työttömyys-
18558: pitkäaikaistyöttömyyden vuoksi ja jotka eivät        eläkkeen muuntamista työkyvyttömyyseläk-
18559: voi enää lain johdosta ja 60 vuotta täytettyään      keeksi koskevaan sääntöön sellaista muutosta,
18560: saada tarvittavia työvuosia, saisivat työttömyys-    että jos työttömyyseläkkeelle päässeellä henki-
18561: eläkeoikeuden.                                       löllä on ollut oikeus tulevaan aikaan, työttö-
18562:    Lisäksi aloitteessa ehdotetaan muutosta työ-      myyseläkkeelle päästessään hänelle myönnettäi-
18563: kyvyttömyyseläkkeen tulevan ajan oikeuden            siin suoraan lain säännöksen perusteella vastaa-
18564: saamisen erääseen laskusääntöön. Työeläkelain        va oikeus myös silloin, kun hän siirtyy työkyvyt-
18565: mukaan, jos työkyvyttömyys on alkanut ennen          tömyyseläkkeelle aloitteessa esitetyillä perusteil-
18566: kuin työsuhteen päättymisestä on kulunut 360         la.
18567: päivää, luetaan tämän työsuhteen perusteella
18568: 
18569: 
18570: 
18571: 
18572:                                                                                                     489
18573: LA 168/1999 vp- Matti Kangas /vas
18574: 
18575:                                    ALOITTEEN PERUSTELUT
18576: 
18577: 1. Yleistä: Tämä aloite on rinnakkaislakialoite        nettyyn työttömyyseläkkeeseen ei voida van-
18578: hallituksen esitykseen HE 9311999 vp sisälty-          huuseläkeiässä lisätä tulevan ajan karttumaa.
18579: välle ehdotukselle työntekijäin eläkelain              Tällä muutoksella esitetään eläkeoikeutta niille
18580: muuttamisesta                                          joiden työttömyyseläkehakemus on vuoden 1994
18581:                                                        jälkeen hylätty siksi, että heillä ei ole ollut oikeut-
18582: Työttömyyseläke                                        ta tulevaan aikaan. Tällaiset eläkkeelle pyrkivät
18583: TEL:n 4 c §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan               voivat hakea ja saada työttömyyseläkkeen, mi-
18584: työttömyyseläkkeen saamisen edellytyksenä on           käli he muutoin täyttävät eläkkeen saamisen
18585: muun muassa, että työntekijän eläkettä määrät-         edellytykset, viimeistään hakemusta seuraavan
18586: täessä voidaan ottaa huomioon eläketapahtu-            kuukauden alusta tai jos laki saadaan voimaan
18587: manja vanhuuseläkeiän täyttämisen välinen aika          1.1.2000 lukien vuoden alusta, mikäli he ovat
18588: eli tuleva aika. Lisäksi edellytetään, että hän on     hakeneet eläkettä tammikuun loppuun mennes-
18589: työttömäksi joutumista välittömästi edeltänei-         sä.
18590: den 15 kalenterivuoden aikana ansainnut työelä-            Näistä myönteisistä muutoksista huolimatta
18591: kelakien mukaista peruseläkettä tai muuta siihen       työttömyyseläkejärjestelmä aiheuttaa edelleen
18592: verrattavaa eläkettä yhteensä vähintään viisi          väliinputoamistilanteita, joihin ehdotan seuraa-
18593: vuotta ja että hän esittää työvoimaviranomaisen        via korjausehdotuksia.
18594: todistuksen siitä, että hän on työvoimatoimistos-      2. Hallituksen esityksen (HE 9311999 vp)
18595: sa työttömänä työnhakijana, eikä hänelle voida
18596:                                                        ohella käsiteltäviksi muutosehdotuksiksi
18597: osoittaa työtä. Edellytyksenä on myös, että työn-
18598: tekijä esittää työttömyyskassan tai kansaneläke-       1) Työntekijäin eläkelain 4 c §:n 1 momentin
18599: laitoksen todistuksen siitä, ettei hänellä ole enää    1 kohta (eläkekertymän tarkastelujakso 20 vuo-
18600: oikeutta työttömyyspäivärahaan (ks. HE 93/
18601:                                                        teen)
18602: 1999 vp).
18603:     Työttömyyseläkkeen tulevaa aikaa koskeva           Hallituksen esittämän säännösehdotuksen mu-
18604: edellytys otettiin lakiin vuoden 1994 alusta. Tule-    kaan oikeus työttömyyseläkkeeseen on 60 vuotta
18605: van ajan edellytyksen täyttämättä jääminen on          täyttäneellä pitkäaikaisesti työttömällä työnteki-
18606: merkinnyt myös työttömyyseläkeoikeuden me-             jällä, edellyttäen että hän on 3 momentissa tar-
18607: netystä. Käytännön ongelmana on ollut eläkeoi-         koitettua eläketapahtumapäivää välittömästi
18608: keuden menettäminen ennalta arvaamattomien             edeltäneiden 15 kalenterivuoden aikana ansain-
18609: tapahtumien, kuten liian pitkään jatkuneen tai         nut 8 §:n 4 momentissa tarkoitettua peruseläkettä
18610: säännösten kannalta väärään aikaan sattuneen           tai muuta siihen verrattavaa työ- tai virkasuhtee-
18611: sairausloman tai muun päivärahaUoman kauden            seen perustuvaa eläkettä yhteensä vähintään viisi
18612: vuoksi (ks. HE 9311999 vp).                            vuotta; lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
18613:     Nyt käsittelyssä olevalla hallituksen esityksel-   tekijäin eläkelaissa tarkoitetuissa työsuhteissa
18614: lä eläkkeelle siirtymistä myöhentävistä ja työssä      saatujen ansioiden perusteella ansainta-aika
18615: jatkamista edistävistä muutoksista eläkelainsää-       otetaan tällöin huomioon niin kuin mainitun lain
18616: däntöön esitetään työttömyyseläkkeen myöntä-           4 §:n 6 momentissa säädetään (TEL 4 c §:n
18617: misehdoista poistettavaksi niin sanottu tulevan         1 mom. 1 kohta).
18618: ajan oikeuden edellytys. Tämä muutos on odo-               Vaatimus siitä, että välittömästi ennen eläke-
18619: tettu ja toivottava. Työttömyyseläke voitaisiin        tapahtumaa 15 vuoden aikana eläkkeenhakijan
18620: myöntää ns. vapaakirjana.                              on tullut ansaita vähintään viiden vuoden ajan
18621:     Muutos auttaa osaa väliinputoajista, joiden        TEL:n 8 §:n 4 momentissa tarkoitettuja perus-
18622: työttömyyseläkehakemus on hylätty, saamaan             eläkkeitä, johtaa siihen, että osa väliinputoajista
18623: vapaakirjaeläkkeen, vaikka vapaakirjana myön-          jää edelleen vaille työttömyyseläkettä, vaikka tu-
18624: 
18625: 
18626: 490
18627:                                                                  LA 168/1999 vp -     Matti Kangas /vas
18628: 
18629: levan ajan ehto poistuu. Tämä säännös voi joh-       2) Työntekijäin eläkelain 4 c §:n 9 momentti
18630: taa perusteettomaan väliinputoamiseen myös sil-      (tulevan ajan oikeuden saaminen muunnettaessa
18631: loin, kun työttömällä on voimassa tulevan ajan       työttömyyseläke työkyvyttömyyseläkkeeksi)
18632: oikeus.                                              Voimassa olevaan lakiin sisältyvän säännöksen
18633:     Esimerkiksi tänä ja ensi vuonna 60 vuotta        mukaan, jos työntekijä tulee työttömyyseläkettä
18634: täyttävät henkilöt ovat aikoinaan joutuneet jää-     saadessaan 4 §:n 3 momentissa edellytetyllä ta-
18635: mään usein vastoin tahtoaan työttömyyseläke-         valla pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi, eläke
18636: putkeen 53 vuoden iässä. Tämäjohtui voimassa         muutetaan hakemuksesta työkyvyttömyyseläk-
18637: olleesta lainsäädännöstä ja työelämän käytän-        keeksi lähinnä seuraavasta mahdollisesta erään-
18638: näistä. Silloin eläkeputkeen pääsemisen alaraja      tymispäivästä. Täysi työkyvyttömyyseläke mää-
18639: oli 53 vuoden ja yhden kuukauden kohdalla.           rätään tällöin maksetun työttömyyseläkkeen
18640: 1990-luvun alkuvuosina, eikä myöhemminkään,          suuruiseksi.
18641: heille ei ole tarjottu yhtään työpaikkaa. Heidän        Tähän muuntamiseen liittyy se ongelma, että
18642: olisi pitänyt olla sitä edeltäneiden kahdeksan       laki ei takaa tulevan ajan oikeutta sellaiselle työt-
18643: vuoden aikana 5 vuotta työelämässä.                  tömyyseläkkeeltä työkyvyttömyyseläkkeelle siir-
18644:     Parhaina korkeasuhdannevuosinakin yli 45-        tyvälle, jolla on ollut tällainen oikeus jo työttö-
18645: vuotiailla oli vaikea työllistyä pysyvästi kerran    myyseläkkeelle siirtyessään.
18646: pitkäaikaisen työpaikkansa menetettyään. Ra-            Esitän tässä lakialoitteessa, että muunnettaes-
18647: kennusalalla työttömyys on ollut pysyvä ongel-       sa pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi joutuneen
18648: ma varsinkin talvikausina.                           työttömyyseläke        työkyvyttömyyseläkkeeksi,
18649:     Ainoa vaihtoehto saada työtä olivat työlli-      eläkkeen määrää laskettaessa siihen tulee ottaa
18650:  syyslain mukaiset ns. työllisyystyöt, joita sai 6   huomioon tuleva aika, jos siihen olisi ollut oikeus
18651: kuukauden jaksoissa aina täyden vuoden työt-         työttömyyseläkkeen alkaessa.
18652:  tömyyden jälkeen. Näissä olosuhteissa yhteensä         Sairauden vuoksi voi aiheutua huomattavia
18653:  5 vuoden työjaksoja oli vaikea tai jopa mahdo-      kustannuksia, jotka ovat usein pysyviä. Siksi ei
18654:  ton saavuttaa. Pidetynkin työntekijän mahdol-       voida pitää oikeutettuna, että eläköitymistä eh-
18655:  lisuus saada 53 vuotta täytettyään edes 6 kuu-      käisemään luotu säännös koskettaisi myös hen-
18656:  kauden velvoitetyötä laman pahimpina vuosina        kilöitä,jotka saavat eläkkeen työkyvyttömyyden
18657:  oli käytännössä mahdotonta. Näin henkilöitä,        vuoksi.
18658: joilla on 15-vuotiaasta lähtien ollut lähes auko-
18659:  ton työhistoria, on jo 1980-luvulla alkaneen        3) Työntekijäin eläkelain 6 a §:n 2 momentin 6
18660:  työttömyyskierteen vuoksi aktiivisesta työn-        kohta (työkyvyttömyyseläkkeessä sairausvakuu-
18661:  hausta huolimatta saattanut jäädä uupumaan          tuksen päivärahapäivien poislaskeminen tulevan
18662:  esimerkiksi kaksi kuukautta vaaditusta viidestä     ajan oikeuden edellytyksissä)
18663:  vuodesta.                                           Voimassa olevan työntekijäin eläkelain 6 a §:n
18664:     On pidettävä kohtuuttomana, että tällainen       1 momentin mukaan, jos työkyvyttömyys on al-
18665:  henkilö, jolla saattaa olla tulevan ajan oikeus     kanut ennen kuin työsuhteen päättymisestä on
18666: jopa voimassa, ei voi uudenkaan lainsäädännön        kulunut 360 päivää, luetaan tämän työsuhteen
18667:  avulla saada työttömyyseläkettä, vaan jää työ-      perusteella myönnettävää työkyvyttömyyselä-
18668:  markkinatuen varaan seuraaviksi viideksi vuo-       kettä myönnettäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi
18669:  deksi. Ansiosidonnaisen päivärahan lisäpäivien      ajaksi myös työkyvyttömyyden alkamisen ja
18670:  maksu loppuu 60-vuotiaana. Vaikka henkilö           eläkeiän täyttymisen välinen aika (tuleva aika).
18671:  menisi työhön, hän ei saa viiden vuoden ehtoa       Edellytyksenä on kuitenkin, että työntekijä on
18672:  täyteen, koska samanaikaisesti alkupäästä puto-     ollut alkamisvuoden ja sitä välittömästi edeltä-
18673:  avat kuukaudet pois.                                neiden kymmenen kalenterivuoden aikana vä-
18674:     Ongelman helpottamiseksi ehdotan, että 15        hintään 12 kuukautta 8 §:n 4 momentissa tarkoi-
18675:  vuoden tarkastelujakso pidennetään 20 vuoteen.      tettuun peruseläkkeeseen oikeuttavassa Suomes-
18676:                                                      sa vakuutetussa työssä.
18677:                                                                                                      491
18678: LA 16811999 vp- Matti Kangas /vas
18679: 
18680:     Niin ikään voimassa olevan säännöksen            4) Voimaantulo: Työttömyyseläkkeen takautu-
18681: 2 momentissa luetellaan ne eri päivät, joita ei      valle hakemiselle pidennetty hakuaika-aika
18682: oteta huomioon ja jotka eivät katkaise eläkeoi-      Takautuvasti työttömyyseläkeoikeuden saaville
18683: keutta laskettaessa 360 päivän aikaa. Tällaisia      tulisi varata myös riittävä aika hakea eläkettä,
18684: päiviä ovat mm. päivät, joilta työntekijä on saa-    jotta tästä syystä ei syntyisi uutta väliinputoaja-
18685: nut sairausvakuutuslain (36411963) mukaista          ongelmaa. Jo lain myöhäinen säätämisajankohta
18686: päivärahaa kolmen viimeisen vuoden aikana vä-        saattaa vaikeuttaa tiedon perillemenoa. Kysee-
18687: littömästi ennen tässä laissa tarkoitetun työky-     seen tulevilla henkilöillä saattaa myös parhail-
18688: vyttömyyden alkamista; näihin päiviin rinnaste-      laan olla sairauspäivärahakausi menossa tai muu
18689: taan päivät, joilta päivärahaa olisi suoritettu,     eläkehakemus tai valitus vireillä, mikä osaltaan
18690: jollei työntekijä olisi saanut sairausvakuutuslain   voi viivyttää uuden lain mukaisen työttömyys-
18691: 27 §:n 1 momentissa tarkoitettua sairaudesta,        eläkkeen hakemista. Siksi ehdotan voimaantulo-
18692: viasta tai vammastajohtuvan työkyvyttömyyden         säännöksessä hakuaikaa jatkettavaksi vuoden
18693: vuoksi maksettavaa vastaavaa korvausta jonkin        2000 loppuun saakka.
18694: muun lain mukaan.
18695:     Säännös johtaa sairauspäivien ajankohdasta       5) Lakialoitteen käsittely eläkkeelle siirtymistä
18696: riippuen tulevan ajan menettämiseen, mikäli sai-     ja työssä jatkamista edistävistä muutoksista
18697: rauspäiviä on runsaasti kolmea vuotta ennen elä-     koskevan hallituksen esityksen yhteydessä (HE
18698: ketapahtumaa. Tämän ongelman poistamiseksi           9311999 vp)
18699: ehdotan, että säännöksestä poistetaan 3 vuoden       Lakialaitteessa lähtökohtana on hallituksen esi-
18700: tarkastelujakso tulevan ajan oikeuden saamisen       tykseen eläkkeelle siirtymistä myöhentävistä ja
18701: edellytyksenä. Muutos koskee joitakin satoja         työssä jatkamista edistävistä muutoksista eläke-
18702: eläkkeen hakijoita, joten muutos olisi eläkeme-      lainsäädäntöön sisältyvien lakiesitysten 1-10
18703: nojen kannalta vähäinen, mutta niiden eläkkeen       hyväksyminen (HE 93/1999 vp), minkä lisäksi
18704: hakijoiden kannalta merkittävä, jotka nyt me-        tässä aloitteessa ehdotetaan lisämuutoksia 1. la-
18705: nettävät tulevan ajan oikeuden.                      kiesitykseen laiksi työntekijäin eläkelain muutta-
18706:     Myös muiden ehdotusteni vaikutukset ovat         misesta 4 c §:n 1 momentin 1 kohtaan, 4 c §:n 9
18707: vähäisiä, koska väliinputoajien määrä on koko-       momenttiin sekä 6 a §:n 2 momentin 6 kohtaan.
18708: naisuudessaan pieni. Yksilön kannalta kohtuut-       Tässä mielessä esitys on rinnakkaislakialoite
18709: tomien seurausten vuoksi olisi kuitenkin tärkeää     mainitulle hallituksen esitykselle.
18710: saada korjaukset aikaan, varsinkin kun Puron
18711: työryhmän tavoitteena on ollut korjata kattavas-     Edellä olevan perusteella ehdotan,
18712: ti väliinputoajaongelma.
18713:                                                             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
18714:                                                             dotuksen:
18715: 
18716: 
18717: 
18718: 
18719: 492
18720:                                                                    LA 16811999 vp- Matti Kangas /vas
18721: 
18722:                                                   Laki
18723:                                   työntekijäin eläkelain muuttamisesta
18724: 
18725:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18726:    muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 1 §:n 6 momentti,
18727: 4§:n 2momentti, 4c§:n 1-3 sekä 8ja 9momentti, 4e§:n 1 momentti, 5 a §, 6a§:n2momentin6kohta,
18728: 7 h §:n 1 momentti, 12 §:n 1 momentin 2 kohta ja 21 §:n 1 momentti sekä 22 §:n 1 momentti,
18729:    sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 6 momentti ja 21 §:n 1 momentti laissa 861/1999,4 §:n 2 momentti, 5 a §
18730: ja 7 h §:n 1 momentti laissa 1482/1995, 4 c §:n 1 momentti laeissa 559 ja 1544/1993 sekä mainitussa laissa
18731: 1482/1995, 4 c §:n 2 momentti, 4 e §:n 1 momentti ja 6 a §:n 2 momentin 6 kohta mainitussa laissa 559/
18732: 1993, 4 c §:n 3 momentti mainitussa laissa 1544/1993 sekä 8 ja 9 momentti laissa 50/1985, 12 §:n 1
18733: momentin 2 kohta laissa 221/1998 ja 22 §:n 1 momentti laissa 707/1965, ja
18734:    lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 593/1978 ja laissa 372/1995 sekä mainituissa laeissa 559/
18735: 1993 ja 861/1999, uusi 7 momentti ja 4 c §:ään,
18736:    sellaisena kuin se on mainituissa laeissa 50/1985 sekä 559 ja 1544/1993 ja 1482/1995, siitä mainitulla
18737: lailla 559/1993 kumotun 10 ja 11 momentin tilalle uusi 10 ja 11 momentti seuraavasti:
18738: 
18739:                      1 ja 4 §                          sa. Täysi työkyvyttömyyseläke määrätään täl-
18740:                    (Kuten HE)                          löin maksetun työttömyyseläkkeen suuruiseksi.
18741: 
18742:                          4c§                              (10 ja 11 mom. kuten HE)
18743:    Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60 vuotta
18744: täyttäneellä pitkäaikaisesti työttömällä työnteki-                         4 e ja 5 a §
18745: jällä, edellyttäen että:                                                  (Kuten HE)
18746:     1) hän on 3 momentissa tarkoitettua eläketa-
18747: pahtumapäivää välittömästi edeltäneiden 20 ka-                                6a§
18748: lenterivuoden aikana ansainnut 8 §:n 4 momen-
18749: tissa tarkoitettua peruseläkettä tai muuta siihen         Edellä 1 momentissa tarkoitettua 360 päivää
18750: verrattavaa työ- tai virkasuhteeseen perustuvaa        laskettaessa jätetään huomioon ottamatta päi-
18751: eläkettä yhteensä vähintään viisi vuotta; lyhytai-     vät, joilta työntekijä on saanut:
18752: kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläke-
18753: laissa tarkoitetuissa työsuhteissa saatujen ansioi-       6) sairausvakuutuslain (364/1963) mukaista
18754: den perusteella ansainta-aika otetaan tällöin          päivärahaa ennen tässä laissa tarkoitetun työky-
18755: huomioon niin kuin mainitun lain 4 §:n 6 momen-        vyttömyyden alkamista; näihin päiviin rinnaste-
18756: tissa säädetään;                                       taan päivät, joilta päivärahaa olisi suoritettu,
18757:                                                        jollei työntekijä olisi saanut sairausvakuutuslain
18758:    (1 mom. 2 ja 3 kohta kuten HE)                      27 §:n 1 momentissa tarkoitettua sairaudesta,
18759:                                                        viasta tai vammastajohtuvan työkyvyttömyyden
18760:    (8 mom. kuten HE)                                   vuoksi maksettavaa vastaavaa korvausta jonkin
18761:    Jos työntekijä tulee työttömyyseläkettä saa-        muun lain mukaan.
18762: dessaan 4 §:n 3 momentissa edellytetyllä tavalla
18763: pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi, eläke muute-
18764: taan hakemuksesta työkyvyttömyyseläkkeeksi                             7 h, 12, 21 ja 22 §
18765: lähinnä seuraavasta mahdollisesta erääntymis-                             (Kuten HE)
18766: päivästä ja tällöin eläkkeen määrää laskettaessa
18767: siihen tulee ottaa huomioon tuleva aika, jos sii-                 Voimaantulosäännös
18768: hen olisi ollut oikeus työttömyyseläkkeen alkaes-         (1-2 mom. kuten HE)
18769: 
18770:                                                                                                       493
18771: LA 168/1999 vp- Matti Kangas /vas
18772: 
18773:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään,         tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden
18774: tämän lain 4 c §:n 1 momenttia sovelletaan myös        työntekijäin eläkelain säännösten mukaisesti ha-
18775: sellaisiin työttömyyseläkkeisiin, joissa eläketa-      kemista seuraavan kuukauden alusta, kuitenkin
18776: pahtuma on sattunut ennen tämän lain voimaan-          aikaisintaan tämän lain voimaantulosta alkaen.
18777: tuloa. Jos työntekijällä ei ole ollut oikeutta työt-   Jos mainittu hakemus tehdään kahdentoista
18778: tömyyseläkkeeseen sen vuoksi, että hän ei ole          kuukauden kuluessa lain voimaantulosta, työt-
18779: täyttänyt työntekijäin eläkelain 4 c §:n 1 momen-      tömyyseläke myönnetään lain voimaantulosta
18780: tin 1 kohdan mukaista edellytystä sellaisena kuin      alkaen.
18781: se on tämän lain voimaan tullessa, eläke myönne-          (4-10 mom. kuten HE)
18782: tään hakemuksesta tämän lain sekä muilta osin
18783: 
18784: 
18785: 
18786: 
18787: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1999
18788: 
18789:           Matti Kangas /vas
18790: 
18791: 
18792: 
18793: 
18794: 494
18795:                                                                  LA 16911999 vp- Bjarne Kallis /skl
18796: 
18797: 
18798: 
18799: 
18800:                                            LAKIALOITE 16911999 vp
18801: 
18802:                                            Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta
18803: 
18804: 
18805: 
18806: 
18807: Eduskunnalle
18808: 
18809: 1. Nykytila                                             Ehdotettu 0,15 prosenttia on kuitenkin varsin
18810: Varainsiirtoverolain mukaan arvopaperin omis-        pieni veroprosentti eikä pörssikauppa sen takia
18811: tusoikeuden luovutuksesta on suoritettava veroa      siirry ulkomaille. Todettakoon lisäksi, että ai-
18812: 1,6 prosenttia. Veroa ei kuitenkaan ole suoritet-    nakin Isossa-Britanniassa peritään arvopaperi-
18813: tava ns. pörssikaupasta. Arvopaperipörssissä ta-     pörssissä käydystä kaupasta veroa ilman, että
18814: pahtuvasta kaupasta leimaveroa perittiin vielä       kauppa olisi siirtynyt ulkomaille.
18815: tämän vuosikymmenen alussa tasan yksi pro-           3. Esityksen vaikutukset
18816: sentti. Arvopaperikaupan elvyttämiseksi vero
18817: poistettiin 1990-luvun alussa.                       Arvopaperipörssissä käydyn kaupan liikevaihto
18818:                                                      on viime vuosina huomattavasti kasvanut. Aloit-
18819: 2. Ehdotetut muutokset                               teessa ehdotetun 0,15 prosentin suuruisen veron
18820: Arvopaperikaupan vilkastuttua ja osakekurssien       tuotto olisi nykyisen liikevaihdon mukaan noin
18821: noustua uusiin ennätyksiin on ns. pörssiveron        500 miljoonaa markkaa.
18822: palauttamisesta ollut keskustelua eri yhteyksissä.   4. Voimaantulo
18823: Perusteluna verolle on ollut fiskaalisten syiden
18824: lisäksi arvopaperikaupan ylikuumenemisen ja          Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdolli-
18825: erityisesti keinottelun hillitseminen.               simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja
18826:    Ehdotusta on vastustettu lähinnä väitteellä,      vahvistettu.
18827: että tämäntyyppinen arvopaperikauppa siirtyisi
18828: kokonaan Suomesta pois, mikäli se tulisi veron-      Edellä olevan perusteella ehdotan,
18829: alaiseksi. Näin saattaisikin tapahtua, mikäli vero
18830: olisi suurehko ja mikäli Suomi olisi ainoa maa,             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
18831: jossa pörssikauppa kuuluisi verotuksen piiriin.             dotuksen:
18832: 
18833: 
18834: 
18835: 
18836:                                                                                                  495
18837: LA 169/1999 vp- Bjarne Kallis /skl
18838: 
18839:                                                Laki
18840:                                  varainsiirtoverolain muuttamisesta
18841: 
18842:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18843:     kumotaan 29 päivänä marraskuuta 1996 annetun varainsiirtoverolain (931/1996) 15 §:n 5 moment-
18844: ti, sellaisena kuin se on laissa 356/1998, ja
18845:     lisätään 20 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
18846: 
18847:                       20§                           nistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä anne-
18848:                                                     tun lain (772/1988) 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa
18849:            Verokantaja veron peruste
18850:                                                     optioyhteisössä vakioidun johdannaissopimuk-
18851:                                                     sen perusteella, vero on 1 momentista poiketen
18852:    Myytäessä tai vaihdettaessa pörssiarvopape-      0,15 %.
18853: reita tai markkina-arvopapereita arvopaperi-
18854: pörssissä arvopaperimarkkinalain (495/1989)
18855: 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetusta julkisesta kaupasta   Tämä laki tulee voimaan      päivänä         kuu-
18856: sekä luovutuksesta, joka tapahtuu kaupankäyn-       ta 2000.
18857: 
18858: 
18859: 
18860: 
18861: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1999
18862: 
18863:           Bjarne Kallis /skl
18864: 
18865: 
18866: 
18867: 
18868: 496
18869:                                                         LA 170/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
18870: 
18871: 
18872: 
18873: 
18874:                                               LAKIALOITE 17011999 vp
18875: 
18876:                                               Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta
18877:                                               annetun lain muuttamisesta
18878: 
18879: 
18880: 
18881: 
18882: Eduskunnalle
18883: 
18884: 
18885:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
18886: 
18887: Lakialoitteessa ehdotetaan, että nestemäisten           jen valmisteveron perusveroa alennetaan 40 pen-
18888: polttoaineiden valmisteverosta annetun lain             niä litraa kohden. Lisäksi ehdotetaan, että ke-
18889: 4 §:ään liittyvää verotaulukkoa muutetaan siten,        vyen polttoöljyn perusveroa alennetaan 10,4
18890: että sekä eri bensiinilaatujen että dieselöljy laatu-   penniä litralta.
18891: 
18892: 
18893: 
18894:                                              PERUSTELUT
18895: 
18896: Nestemäisistä peittoaineista on suoritettava val-       kevyen polttoöljyn vastaavaa veroa alennetaan
18897: tiolle valmisteverona perusveroa ja lisäveroa nes-      10,4 penniä litralta.
18898: temäisten polttoaineiden valmisteverosta anne-             Veron alentaminen pudottaa nestemäisten
18899: tun lain (1472/1994) mukaisesti. Mainitun lain4§        polttoaineiden hinnan muutaman kuukauden
18900: sisältää verotaulukon, joka on vahvistettu              takaiselle tasolle. Alentaminen hillitsee inflaatio-
18901: 1.1.1997 voimaan tulleella lailla ( 1299/1996). Li-     paineita ja edistää kansantalouden kannalta erit-
18902: säksi näistä aineista peritään arvonlisäveroa.          täin tärkeän tavoitteen toteutumista eli maltillis-
18903:    Nestemäisten polttoaineiden hinta on noussut         ten työmarkkinaratkaisujen syntymistä. Lisäksi
18904: voimakkaasti viime aikoina. Bensiinin ja diesel-        alennus pudottaa työmatka- ja asiointikustan-
18905: öljyn hinnannousu aiheuttaa kohtuuttomat kus-           nuksia erityisesti niillä alueilla, joissa ei ole julkis-
18906: tannukset erityisesti niille ihmisille ja sellaiselle   ta liikennettä.
18907: elinkeinotoiminnalle, jotka välttämättä joutuvat           Kuluttajahintojen aleneminen lisää kulutusta,
18908: käyttämään runsaasti autoa ja joilla ei ole vaihto-     mikä korvaa huomattavalta osin valtion verotu-
18909: ehtoisia liikennöintimahdollisuuksia. Hinnan-           lojen menetystä.
18910: nousu lisää myös inflaatiopaineita, mikä uhkaa             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan välittö-
18911: koko kansantaloutta. Mm. työmarkkinaratkai-             mästi sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvis-
18912: suissa saattaa korkea polttoaineiden hintataso          tettu.
18913: aiheuttaa ylimääräisiä palkankorotusvaatimuk-
18914: Sla.                                                    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18915:   Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että sekä eri
18916: bensiinilaatujen että dieselöljylaatujen valmiste-              että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
18917: veron perusveroa alennetaan 40 penniä litralta ja               dotuksen:
18918: 
18919: 
18920:                                                                                                             497
18921: LA 170/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
18922: 
18923:                                                   Laki
18924:                   nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
18925: 
18926:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18927:    muutetaan nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain
18928: (1472/1994) liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin se on laissa 509/1998, seuraavasti:
18929: 
18930: 
18931: 
18932: Liite
18933:                                               VEROTAULUKKO
18934: 
18935:  Tuote                                             Tuoteryhmä    Perusvero     Lisävero     Huoltovar-
18936:                                                                                             muusmaksu
18937:  Lyijytön moottoribensiini p/1
18938:  - peruslaatu                                               1         256,9          16,4           4,0
18939:  - reformuloitu                                             2         251,9          16,4           4,0
18940:  Lyijyllinen moottoribensiini p/1
18941:  - peruslaatu                                               3         301,9          16,4           4,0
18942:  - reformuloitu                                             4         296,9          16,4           4,0
18943:  Moottoribensiinin sekoitus p/1
18944:  - peruslaatu                                               5         279,4          16,4           4,0
18945:  - reformuloitu                                             6         274,4          16,4           4,0
18946:  Dieselöljy p/1
18947:  - peruslaatu                                               7         119,9          18,6           2,1
18948:  - rikitön laatu                                            8         104,9          18,6           2,1
18949:  Kevyt polttoöljy p/1                                       9            -           18,6           2,1
18950:  Raskas polttoöljy p/kg                                    10            -           22,1           1,7
18951: 
18952: 
18953: 
18954: Tämä laki tulee voimaan             päivänä      kuuta
18955: 
18956: 
18957: 
18958: 
18959: Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1999
18960: 
18961:             Toimi Kankaanniemi /skl                             Leena Rauhala /skl
18962:             Juha Rehula /kesk                                   Esa Lahtela /sd
18963:             Leea Hiltunen /skl
18964: 
18965: 
18966: 
18967: 
18968: 498
18969:                                                          LA 17111999 vp -Jukka Vihriälä /kesk ym.
18970: 
18971: 
18972: 
18973: 
18974:                                             LAKIALOITE 171/1999 vp
18975: 
18976:                                             Laki sotilasvammalain 17 §:n muuttamisesta
18977: 
18978: 
18979: 
18980: 
18981: Eduskunnalle
18982: 
18983: 
18984: Sotilasvammalain 17 §:n nojalla voidaan valtion      voista olisi suorittaa hautausapu kaikkien niiden
18985: varoista suorittaa hautausapua niiden sotainva-      sotainvalidien jälkeen, joille kuolinhetkellä mak-
18986: lidien jälkeen, joiden sotilasvammalain mukai-       setaan sotilasvammalain mukaista elinkorkoa.
18987: nen haitta-aste on vähintään 20 prosenttia. Lie-
18988: vävammaisten 10 ja 15 prosentin sotainvalidien       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18989: jättäminen tämän korvausmuodon ulkopuolelle
18990: on koettu yleisesti ja erityisesti sotainvalidien           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
18991: keskuudessa epäoikeudenmukaiseksi. Tasa-ar-                 dotuksen:
18992: 
18993: 
18994: 
18995: 
18996:                                                 Laki
18997:                                sotilasvammalain 17 §:n muuttamisesta
18998: 
18999:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19000:   muutetaan toukokuun 28 päivänä 1948 annetun sotilasvammalain (404/1948) 17 §,sellaisena kuin
19001: se on laissa 180/1971, seuraavasti:
19002: 
19003:                         17 §                         on pitänyt huolta hautaamisesta, siitä aiheutu-
19004:    Milloin vamman tai sairauden seurauksena on       neiden kustannusten määrä, ei kuitenkaan enem-
19005: ollut kuolema tai milloin vahingoittuneen tai sai-   pää kuin kuolinpesälle saadaan suorittaa.
19006: rastuneen työkyvyttömyysaste hänen kuolles-
19007: saan oli vähintään 10 prosenttia, suoritetaan
19008: hautausapua 1 200 markkaa vainajan kuolinpe-            Tämä laki tulee voimaan päivänä
19009: sälle, jos sen varoista on suoritettu hautauskus-    kuuta 2000.
19010: tannukset taijos hautausta vainajan ruumiin ka-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
19011: toamisen vuoksi ei ole voitu toimittaa. Muussa       tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin tehtäviin.
19012: tapauksessa suoritetaan hautausapua sille, joka
19013: 
19014: 
19015: 
19016: 
19017:                                                                                                    499
19018: LA 171/1999 vp- Jukka Vihriälä Jkesk ym.
19019: 
19020: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1999
19021: 
19022:          JukkaVihriälä /kesk               Timo Ihamäki/ kok
19023:          Pirjo-Riitta Antvuori /kok        Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
19024:          Pirkko Peltomo /sd                Virpa Puisto /sd
19025:          Kari Rajamäki /sd                 Ossi Korteniemi /kesk
19026:          Anu Vehviläinen lkesk             Sakari Smeds /skl
19027:          Seppo Kääriäinen /kesk            Mauri Pekkarinen /kesk
19028:          Bjarne Kallis /skl                Olavi Ala-Nissilä /kesk
19029:          Maria Kaisa Aula /kesk            Reijo Laitinen /sd
19030:          Markku Laukkanen /kesk            Aulis Ranta-Muotio /kesk
19031:          Harry Wallin /sd                  Arto Seppälä /sd
19032:          Tero Rönni /sd                    Susanna Rahkonen /sd
19033:          Erkki Pulliainen /vihr            Mari Kiviniemi /kesk
19034:          Matti Väistö /kesk                Jorma Huuhtanen /kesk
19035:          Anneli Jäätteenmäki /kesk         Mikko Kuoppa /vas
19036:          Anne Huotari /vas                 Kyösti Karjula /kesk
19037:          Kirsi Piha /kok                   Pauli Saapunki /kesk
19038:          Jorma Vokkolainen /vas            Kari Uotila /vas
19039:          Sulo Aittaniemi /alk              Jaana Ylä-Mononen /kesk
19040:          Osmo Puhakka /kesk                Antti Rantakangas !kesk
19041:          Paula Lehtomäki /kesk             Mika Lintilä /kesk
19042:          Matti Vähänäkki /sd               Johannes Leppänen /kesk
19043:          Liisa Hyssälä /kesk               Tanja Karpela /kesk
19044:          Inkeri Kerola /kesk               Niilo Keränen /kesk
19045:          Päivi Räsänen /skl                Hanna Markkula-Kivisilta /kok
19046:          Seppo Kanerva /kok                Pekka Kuosmanen /kok
19047:          Kalervo Kummola /kok              Olli Nepponen /kok
19048:          Jyri Häkämies /kok                Ville Itälä /kok
19049:          Leena-Kaisa Harkimo /kok          Leena Rauhala /skl
19050:          Leea Hiltunen /skl                Hannu Aho /kesk
19051:          Kari Myllyniemi /kesk             Marjaana Koskinen /sd
19052:          Paula Kokkonen /kok               Pertti Turtiainen /vas
19053:          Rakel Hiltunen /sd                Pertti Hemmilä /kok
19054:          Juha Karpio /kok                  Marja Tiura /kok
19055:          Risto Kuisma /rem                 Raimo Vistbacka /ps
19056:          Jari Leppä /kesk                  Seppo Lahtela /kesk
19057:          Markku Markkula /kok              Pekka Nousiainen /kesk
19058:          Ismo Seivästö /skl                Katri Komi /kesk
19059:          Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk    Esa Lahtela /sd
19060:          Gunnar Jansson /r                 Tarja Filatov /sd
19061:          Kari Kärkkäinen /skl              Raimo Mähönen /sd
19062:          Leena Luhtanen /sd                Eero Lämsä /kesk
19063:          Pentti Tiusanen /vas              Sirkka-Liisa Anttila /kesk
19064:          Veijo Puhjo /vas                  Matti Saarinen /sd
19065:          Pia Viitanen /sd                  Merikukka F orsius /vihr
19066:          Tapio Karjalainen /sd             Pekka Vilkuna /kesk
19067:          Lauri Kähkönen /sd                Håkan Nordman /r
19068: 
19069: 500
19070:                            LA 17111999 vp -Jukka Vihriälä /kesk ym.
19071: 
19072: Pehr Löv /r                     Juha Korkeaoja /kesk
19073: Vaito Koski /sd                 Juha Rehula /kesk
19074: Kari Urpilainen /sd             Ulla Juurola /sd
19075: Ola Rosendahl /r                Hannes Manninen /kesk
19076: Esko Kurvinen /kok              Matti Vanhanen /kesk
19077: Toimi Kankaanniemi /skl         Klaus Bremer /r
19078: Mikko Immonen /vas              Petri Salo /kok
19079: Eero Akaan-Penttilä /kok        Mirja Ryynänen /kesk
19080: Timo Kalli /kesk                Ilkka Kanerva /kok
19081: Mauri Salo /kesk
19082: 
19083: 
19084: 
19085: 
19086:                                                                501
19087:                                                           LA 172/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
19088: 
19089: 
19090: 
19091: 
19092:                                                LAKIALOITE 17211999 vp
19093: 
19094:                                                Laki tuloverolain muuttamisesta
19095: 
19096: 
19097: 
19098: 
19099: Eduskunnalle
19100: 
19101: 
19102:                         LAKIALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19103: 
19104: Tutkimusten mukaan perheet eivät ole verotuk-            jista on palkkatuloja, toisen ollessa esimerkiksi
19105: sessa samanarvoisessa asemassa keskenään. Jos            kotona hoitamassa lasta, vanhusta tai vammais-
19106: toinen puolisoista hankkii perheen tulot, on ve-         ta. Kun erillisverotus on viety näin pitkälle, ei
19107: rotus huomattavasti korkeampi kuin tilanteessa,          perheen hyvinvoinnin kannalta välttämätöntä
19108: jossa molemmat puolisot saavat verotettavaa tu-          tuloa helposti synny yhden ansaitsijan mallilla
19109: loa. Tätä ongelmaa ehdotetaan korjattavaksi              eivätkä perheen nettotulot välttämättä paljoa
19110: ensi vaiheessa perhevähennyksellä, joka kytkey-          kasva toisen puolison työhön menemisestä. On
19111: tyisi hoivatyöhön. Ehdotuksen mukaan ne per-             ongelmallista, että perheitä kohdellaan eri tavoin
19112: heet, joissa hoidetaan alle oppivelvollisuusikäis-       sosiaaliturvassa ja verotuksessa. Tämä johtaa
19113: tä lasta, vanhusta, vammaista tai pitkäaikaissai-        helposti varsinkin lapsiperheiden kohdalla tulo-
19114: rasta, voisivat saada tietyn markkamääräisen ve-         loukkuun, jossa ainoan ansaitsijan palkkatyöstä
19115: ronkevennyksen perhekohtaisesti valtionvero-             saatu hyöty ei ole paljoa suurempi kuin toimeen-
19116: tuksessa.                                                tulotukinormit.
19117:    Tässä esitetään, että perheet voisivat vähentää          Verolainsäädäntöä tulisi kaikkiaan korjata.
19118: 5 000 markkaa vuodessa suurempituloisen ve-              Muutos voidaan aloittaa perheistä, joissa hoide-
19119: rosta kotona tehdyn hoivatyön perusteella, jos           taan kotona alle oppivelvollisuusikäistä lasta tai
19120: kotona olevan verotettava tulo alittaa valtionve-        vanhusta, vammaista tai pitkäaikaissairasta.
19121: rotuksessa verotettavan määrän.                          Tällöin perhe voisi tehdä perhevähennyksen val-
19122:    Verovähennystä tulisi käyttämään arvion mu-           tionverotuksessa perhekohtaisesti puolisovähen-
19123: kaan ensi vaiheessa noin 80 000 perhettä. Keven-         nyksen tapaan.
19124:  nys aiheuttaisi valtiolle 400 miljoonan markan
19125:  verotulojen menetyksen.                                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19126: 
19127: Perheen koon ja hoivatyön huomioimineo                          että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19128: verotuksessa                                                    dotuksen:
19129: Nykyinen verotusjärjestelmä kohtelee eriarvoi-
19130: sesti sellaisia perheitä, joissa vain toisella huolta-
19131: 
19132: 
19133: 
19134: 
19135:                                                                                                        503
19136: LA 172/1999 vp - Jouko Jääskeläinen /skl ym.
19137: 
19138:                                                Laki
19139:                                      tuloverolain muuttamisesta
19140: 
19141:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19142:   lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/1992) uusi 14 a § seuraavasti:
19143: 
19144:                      14 a §                         sessa perhekohtaisesti suurempituloisen verosta
19145:                                                     5 000 markkaa vuodessa edellyttäen, että hoiva-
19146:       Perhevähennys kotona tehdyn hoivatyön
19147:                                                     työtä tekevän puolison tulo on alle valtionvero-
19148:                    perusteella
19149:                                                     tuksessa verotettavan määrän.
19150:    Jos perheessä hoidetaan alle oppivelvollisuus-
19151: ikäistä lasta, vanhusta, vammaista tai pitkäai-       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
19152: kaissairasta, voi perhe vähentää valtionverotuk-    kuuta
19153: 
19154: 
19155: 
19156: 
19157: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1999
19158: 
19159:            Jouko Jääskeläinen /skl                            Bjarne Kallis /skl
19160:            Toimi Kankaanniemi /skl                            Kari Kärkkäinen /skl
19161:            Päivi Räsänen /skl                                 Leea Hiltunen /skl
19162:            Sakari Smeds /skl                                  Ismo Seivästö 1 skl
19163:            Leena Rauhala /skl                                 Marja-Leena Kemppainen /skl
19164: 
19165: 
19166: 
19167: 
19168: 504
19169:                                                          LA 173/1999 vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
19170: 
19171: 
19172: 
19173: 
19174:                                              LAKIALOITE 173/1999 vp
19175: 
19176:                                              Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja
19177:                                              oikeuksista
19178: 
19179: 
19180: 
19181: 
19182: Eduskunnalle
19183: 
19184: Tämä lakialoite on rinnakkaislakialoite hallituk-      käyttämistä ja johtaa yksilön entistä pahempaan
19185: sen esitykselle HE 137/1999 vp.                        syrjäytymiseen. Onkin varottava luomasta laki-
19186:    Lakialaitteessa esitetään hallituksen esityksen     uudistuksella oravanpyörää, joka vahvistaa yk-
19187: hyväksymistä esitetyssä muodossa lukuun otta-          silön kannalta kielteistä kehitystä.
19188: matta lakiesityksen 18 ja 20 §:ää.                        Esityksen epätäsmällisesti kirjattu 18 § yhdis-
19189:    Sosiaalihuollon ja asiakkaan välinen toimiva        tettynä 20 §:n 2 momenttiin antaa yksittäista-
19190: asiakassuhde perustuu luottamukseen. Luotta-           pauksissa mahdollisuuden sosiaalityöntekijän
19191: muksen rakentaminen on usein vaikeaa asiak-            epäsuhtaiseen vallankäyttöön asiakasta koh-
19192: kaan olosuhteiden ja elämäntilanteen johdosta.         taan. Voidaan esimerkiksi ajatella tilannetta,
19193: Sosiaalihuollossa käsitellään jatkuvasti yksityis-     jossa asiakas on "vaikea" ja sosiaalityöntekijä
19194: kohtaisia ja arkaluonteisia tietoja, jolloin sosiaa-   haluaa päästä tästä eroon tai muuttaa tämän
19195: lityöntekijän salassapito- ja vaitiolovelvollisuu-     asennetta ja käyttäytymistä. On mahdollista, että
19196: della on erityisen painava merkitys. Tietojen luo-     sosiaalityöntekijä uhkaa luovuttaa asiakassuh-
19197: vuttamisessa ja hankinnassa on kunnioitettava          teen aikana kerrottuja arkaluonteisia tietoja
19198: asiakkaan itsemääräämisoikeutta, ja pidettävä          esim. poliisille tarkistaakseen asiakkaan anta-
19199: asiakkaan tietojen ilmoitusvelvollisuutta ensisi-      mien tietojen luotettavuutta.
19200: jaisena.                                                  Sosiaalihuollon toimivuuden ja asiakkaan
19201:    Lakiesityksen 18 ja 20 §:ssä säädetään salassa      aseman kannalta on tärkeää, että sosiaalihuol-
19202: pidettävien tietojen antamisesta asiakkaan suos-       lossa on riittävät henkilöresurssit. Salaisten tie-
19203: tumuksesta riippumatta. Lainkohdat perustuvat          tojen luovuttaminen ja pankkitietojen kyselyt
19204: ajatukselle siitä, että viranomaisten tulee antaa      työllistäisivät jo entuudestaan ylityöllistettyjä
19205: salaisia tietoja, mikäli on syytä epäillä väärin-      sosiaalityöntekijöitä lisääntyvällä byrokratialla.
19206: käyttöä, rikosta tai asiakkaan tietojen riittävyyt-       Samoin on perusteltua, että erilaisilla työsken-
19207: tä ja luotettavuutta. Laki ohjaisi sosiaalityönte-     telytavoilla pyritään pääsemään mahdollisim-
19208: kijöiden työskentelyä nykyistä enemmän asiak-          man oikeudenmukaiseen ja myönteiseen loppu-
19209: kaan antamien tietojen ja tekojen arviointiin ja       tulokseen. Tässä yhteydessä on todettava, että
19210: epäilyyn sekä ilmiantoihin. Jatkuva epäily joh-        esimerkiksi perinteiset kotikäynnit on toimiva
19211: taa luottamuksen murenemiseen, ja toisaalta se         työtapa pureutua kokonaisvaltaisesti asiakkaan
19212: voi myös tosiasiallisesti lisätä asiakkaiden epä-      elämäntilanteeseen. Työskentelytavoilla voi-
19213: toivottua käyttäytymistä, väärinkäytöksiä, ri-         daan keskeisesti vaikuttaa myös hallituksen esi-
19214: koksia - mutta myös väkivaltaisuutta sosiaali-         tyksessä tavoiteltuun vilpin paljastumiseen.
19215: työntekijöitä kohtaan. Laaja arkaluonteisten tie-         Sosiaaliviranomaisten tiedonantovelvollisuu-
19216: tojen luovutusvelvollisuus ja -oikeus voi käytän-      den laajentaminen esitutkintavaiheessa ja ennen
19217: nössä ehkäistä ja estää sosiaalihuollon palvelujen     syyttämispäätöstä on ongelmallinen. Lakiesityk-
19218:                                                                                                       505
19219: LA 173/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
19220: 
19221: sen mukaan sosiaalityöntekijän tulisi poliisin         ja metsätalouteen tai yritystoimintaan tukia saa-
19222: pyynnöstä antaa salassa pidettävät asiakirjat tör-     vat henkilöt voisivat vedota pankkisalaisuuteen,
19223: keiden rikosten selvittämiseksi. Tällöin asiakirjo-    mikäli on aihetta epäillä asiakkaan antamien tie-
19224: ja käytetään aivan muuhun käyttötarkoitukseen          tojen riittävyyttä tai luotettavuutta.
19225: kuin mihin tiedot on alun perin kerätty. Tämä ei          Pankkitietojen kyselyillä ei myöskään ole pitä-
19226: ole tietosuojaperiaatteiden mukaista, ja se toden-     västi mahdollisuutta estää vilpintekoa. Toisaalta
19227: näköisesti työllistäisi ylikuormitettuja sosiaali-     ei voi olla tarkoituksenmukaista pyrkiäkään to-
19228: viranomaisia entisestään sekä lisäisi asiakkaiden      talitaariseen järjestelmään, joka säätelisi kaikes-
19229: väkivaltaista käyttäytymistä.                          ta ja valvoisi herkeämättä kansalaisia. Mikäli
19230:     Lakiesityksen 18 § on sanamuodoltaan epä-          joku haluaa huijata sosiaaliviranomaisia, on sii-
19231: täsmällinen ja vaikeaselkoinen. Esimerkiksi            hen löydettävissä tämän lain hyväksymisen jäl-
19232: 18 §:n 4 momentti on varsin avoimet tiedon-            keenkin keinot. Pankin asiakkaalla on esimer-
19233: luovutusvaltuudet turvaava säännös. Lakiteks-          kiksi mahdollisuus siirtää varansa pois rahalai-
19234: tistä saa sen kuvan, että sosiaaliviranomainen voi     toksesta.
19235: luovuttaa arkaluonteisia tietoja asiakkaan työ-           Mikäli pankit veivoitetaan selvittämään
19236: kavereille, työnantajalle, naapureille, sukulaisille   asiakkaita koskevia tietoja sosiaaliviranomais-
19237: ym. Apua lakitekstin tulkintaan eivät juurikaan        ten selvityspyynnön perusteella, on ilmeistä, että
19238: tuo lainkohdan perustelut, joissa tyydytään lä-        pankki arvioi asiakkaan myös omassa asiakas-
19239: hinnä toistamaan lain sanamuoto. Myöskään              suhteessaan epärehelliseksi ja huonoksi asiak-
19240: asiantuntijakuulemiset eivät eduskunnan sosiaa-        kaaksi. Tämä voi käytännössä esimerkiksi yrittä-
19241: li- ja terveysvaliokunnassa ole tuoneet kaikilta       jäasiakkaiden kohdalla johtaa ylimääräisiin vai-
19242: osin selvennystä.                                      keuksiin raha-asioiden hoidossa ja pahimmillaan
19243:     Lakialaitteessa esitetään, ettei rahalaitoksille   koko elinkeinotoiminnan vaarantumiseen jat-
19244: aseteta velvollisuutta antaa salassa pidettäviä,       kossa.
19245: asiakasta koskevia tietoja ja selvityksiä sosiaali-
19246: huollon viranomaiselle. Pankkisalaisuuden              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19247: uudenlainen murtaminen kaikkien vähäosaisim-
19248: pien ihmisten osalta on vastoin perustuslaissa                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19249: säädettyä yhdenvertaisuutta. Yhdenvertaisuus-                  dotuksen:
19250: näkökulmasta ei ole perusteltua, että esim. maa-
19251: 
19252: 
19253: 
19254: 
19255: 506
19256:                                                          LA 173/1999 vp - Marjaana Koskinen /sd ym.
19257: 
19258:                                                   Laki
19259:                            sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista
19260: 
19261:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19262: 
19263:                      1-17 §                               Salassa pidettävästä asiakirjasta saa antaa
19264:                    (Kuten HE)                          2 momentissa mainituille viranomaisille tiedon
19265:                                                        myös silloin, kun epäillään jonkun syyllistyneen
19266:                         18 §                           momentissa mainittua vähäisempään rikokseen,
19267:                                                        jos sosiaalihuollon järjestäjä ja toteuttaja arvioi
19268: Salassa pidettävien tietojen antaminen asiakkaan
19269:                                                        sen olevan välttämätöntä lapsen edun vuoksi.
19270:    suostumuksesta riippumatta eräissä muissa
19271:                     tilanteissa
19272:                                                                              19 §
19273: Sen estämättä, mitä muualla laissa säädetään,                             (Kuten HE)
19274: sosiaalihuollon järjestäjä tai toteuttaja saa,jos se
19275: on välttämätöntä lapsen edun taikka erittäin tär-                             20§
19276: keän yleisen tai yksityisen edun vuoksi, antaa
19277:                                                           Sosiaalihuollon viranomaisen oikeus saada
19278: tiedon salassa pidettävästä asiakirjasta asiak-
19279:                                                                    salassa pidettäviä tietoja
19280: kaan tai tämän laillisen edustajan suostumukses-
19281: ta riippumatta tuomioistuimelle tai muulle viran-      Valtion ja kunnan viranomainen sekä muu jul-
19282: omaiselle asiassa, jossa sosiaalihuollon viran-        kisoikeudellinen yhteisö, kansaneläkelaitos, elä-
19283: omaiselle on laissa säädetty oikeus tai velvolli-      keturvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelaitos,
19284: suus panna asia vireille taikka osallistua vireillä    vakuutuslaitos, koulutuksen järjestäjä, sosiaali-
19285: olevan asian käsittelyyn tai toimeenpanoon anta-       palvelun tuottaja, terveyden- ja sairaudenhoito-
19286: malla lausunto tai selvitys taikka muulla vastaa-      toimintaa harjoittava yhteisö tai toimintayksik-
19287: valla tavalla.                                         kö sekä terveydenhuollon ammattihenkilö ovat
19288:     Sosiaalihuollon järjestäjän tai toteuttajan tu-    velvollisia antamaan sosiaalihuollon viranomai-
19289: lee antaa asiakkaan tai tämän laillisen edustajan      selle sen pyynnöstä maksutta ja salassapitosään-
19290: suostumuksesta riippumatta tieto salassa pidet-        nösten estämättä hallussaan oleva tiedot ja selvi-
19291: tävästä asiakirjasta syyttäjäviranomaiselle ja         tykset, joita viranomainen tarvitsee sosiaalihuol-
19292: tuomioistuimelle, näiden pyynnöstä, jos se on          lon tarpeen selvittämiseksi, sosiaalihuollon jär-
19293: tarpeen sellaisen rikoksen selvittämiseksi, josta      jestämiseksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden
19294: säädetään ilmoitusvelvollisuus rikoslain (39/          toteuttamiseksi sekä viranomaiselle annettujen
19295:  1889) 15 luvun 10 §:ssä, taikka jonka enimmäis-       tietojen tarkistamista varten.
19296: rangaistus on vähintään oikeudenkäymiskaaren
19297:  17 luvun 23 §:n mukainen kuusi vuotta.                                    21-30 §
19298:                                                                           (Kuten HE)
19299: 
19300: 
19301: 
19302: 
19303: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1999
19304: 
19305:            Marjaana Koskinen /sd                                 Mikko Kuoppa /vas
19306:            Jaakko Laakso /vas                                    Eero Lämsä /kesk
19307:            Pentti Tiusanen /vas                                  Esa Lahtela /sd
19308: 
19309: 
19310:                                                                                                       507
19311:                                                         LA 174/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
19312: 
19313: 
19314: 
19315: 
19316:                                              LAKIALOITE 174/1999 vp
19317: 
19318:                                              Laki koiraverosta annetun lain kumoamisesta
19319: 
19320: 
19321: 
19322: 
19323: Eduskunnalle
19324: 
19325: 
19326: Koiraveron perintä aloitettiin vuonna 1878 hy-        kin yksinäisille vanhuksille koirien tuoma turva
19327: väksytyllä ensimmäisellä koira veroasetuksella.       on tarpeen. Raja erilaisten palveluskoirien ja
19328: Veron perimisen tavoitteena oli tuolloin Suomea       lemmikeiksi otettujen koirien välillä hämärtyy:
19329: vaivauneen vesikauhun eli rabieksen torjunta ja       lemmikit huolehtivat palveluista ja toisaalta pal-
19330: verolla kerättyjen varojen käyttö vahinkojen          veluskoiria pidetään käytännössä lemmikkeinä.
19331: korvaamiseen. Koiraveroa ei siis lähtökohtaises-         Nykyään koiravero on osa kunnallista vero-
19332: ti säädetty fiskaalisiin tarpeisiin, vaan eräänlai-   järjestelmää. Koiraverolain (590/1979) mukaan
19333: seksi haittaveroksi tai -maksuksi, jonka kerty-       kunta voi päättää koiraveron käyttöönotosta ja
19334: mää käytettiin asetuksen tarkoitusperien edistä-      enintään 300 markan vuotuisesta verosta. Veron
19335: miseen.                                               määrän vähäisyyden vuoksi sillä ei ole kunnallis-
19336:    Koirien pitäminen on muuttunut alkuperäisen        taloudellista merkitystä ja sen perintä on muihin
19337: veroasetuksen säätäruisajoista perusteellisesti:      kuntien perimiin veroihin verrattuna monimut-
19338: nykyään koirakuri on lähtökohtaisesti hyvä.           kaista ja työlästä. Tästä syystä suuri osa kunnista
19339: Kulkukoirien määrä on olematon, eikä vesikau-         on päättänyt luopua kokonaan koiraveron pe-
19340: hutapauksia juurikaan esiinny. Koirat ovat            rinnästä.
19341: useimmissa tapauksissa hyvin pidettyjä ja hyvin          Kunnissa,joissa koiraveron perintää on vaka-
19342: hoidettuja lemmikkejä, joiden arvo on huomat-         vasti yritetty, on perintä aiheuttanut taloudellis-
19343: tava- sekä rahassa mitaten että tunnearvona           ten kustannusten lisäksi kuntalaisten viihtyvyy-
19344: omistajilleen. Lemmikkieläinten, erityisesti koi-     den tuntuvaa huononemista.
19345: rien, merkitys on edelleen kasvussa: väestön
19346: ikääntyminen ja yksinäisten ihmisen kotitalouk-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19347: sien määrän ja osuuden kasvu lisäävät lemmikki-
19348: eläinten kysyntää. Seuran ohella lemmikkejä tar-             että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19349: vitaan fyysisen turvallisuuden tuomiseen. Eten-              dotuksen:
19350: 
19351: 
19352: 
19353: 
19354:                                                                                                      509
19355: LA 174/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
19356: 
19357:                                             Laki
19358:                             koiraverosta annetun lain kumoamisesta
19359: 
19360:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19361: 
19362:                      1§                                             2§
19363:   Tällä lailla kumotaan 29 päivänä kesäkuuta      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19364: 1979 annettu koiraverolaki (590/1979) siihen    kuuta 2000.
19365: myöhemmin tehtyine muutoksineen.
19366: 
19367: 
19368: 
19369: 
19370: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1999
19371: 
19372:          Marjaana Koskinen /sd                            Annika Lapintie /vas
19373:          Esa Lahtela /sd                                  Seppo Lahtela /kesk
19374: 
19375: 
19376: 
19377: 
19378: 510
19379:                                                               LA 17511999 vp- Pekka Vilkuna /kesk ym.
19380: 
19381: 
19382: 
19383: 
19384:                                                 LAKIALOITE 175/1999 vp
19385: 
19386:                                                 Laki ajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n
19387:                                                 muuttamisesta
19388: 
19389: 
19390: 
19391: 
19392: Eduskunnalle
19393: 
19394: 
19395: Ajoneuvoveron määrä on tällä hetkellä 500                    Ajoneuvovero olisi porrastettava siten, ettei
19396: markkaa ajoneuvosta, joka on otettu käyttöön              veron kokonaistuotto, joksi vuodelle 2000 on
19397: ennen 1 päivää tammikuuta 1994, ja 700 mark-              arvioitu 1,27 miljardia markkaa, merkittävästi
19398: kaa ajoneuvosta,joka on otettu käyttöön mainit-           laskisi. Veron enimmäismääräksi aloitteessa eh-
19399: tuna päivänä tai sen jälkeen.                             dotetaan tuhatta markkaa. Kaikkein harvaan
19400:    Lakialoitteessa ehdotetaan, että ajoneuvove-           asutuimmilla ja pisimpien etäisyyksien alueilla
19401: roa porrastettaisiin alueellisesti siten, että se olisi   vero voitaisiin poistaa kokonaan. Porrastuksessa
19402: alhaisempi alueilla, joilla auton käyttö on liikku-       on mahdollista käyttää esimerkiksi liikenneva-
19403: misen kannalta välttämätöntä ja vastaavasti ny-           kuutusmaksujen kaltaisia alueellisia porrastus-
19404: kyistä korkeampi siellä, missä jo ennestään on            perusteita. Tarkemmin asiasta säädettäisiin ase-
19405: hyvät julkiset yhteydet ja lyhyet etäisyydet.             tuksella. Nykyisestä, auton käyttöönottoajan-
19406:    Näin porrastettuna ajoneuvovero kohtelisi              kohtaan perustuvasta porrastuksesta ehdotetaan
19407: kansalaisia oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti,         samalla luovuttavaksi.
19408: koska haja-asutusalueilla auton käytöstä aiheu-
19409: tuvaa kokonaisverorasitusta nostavat joka ta-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19410: pauksessa mm. korkea polttoainevero ja pakolli-
19411: nen auton käyttö julkisten kulkuneuvojen puut-                   että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19412: tumisen vuoksi. Samalla porrastus ohjaisijulkis-                 dotuksen:
19413: ten liikennevälineiden käyttöön siellä, missä se
19414: on mahdollista.
19415: 
19416: 
19417: 
19418: 
19419:                                                                                                       511
19420: LA 175/1999 vp- Pekka Vilkuna lkesk ym.
19421: 
19422:                                               Laki
19423:                           ajoneuvoverosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
19424: 
19425:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19426:   muutetaan ajoneuvoverosta 20 päivänä joulukuuta 1996 annetun lain (1111/1996) 6 § seuraavasti:
19427: 
19428:                      6§                            alueellisesta porrastuksesta säädetään tarkem-
19429:                                                    min asetuksella.
19430:             Ajoneuvoveron määrä
19431:   Ajoneuvoveron määrä voi olla enintään tuhat        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19432: markkaa ajoneuvosta. Ajoneuvoveron määrän          kuuta 2000.
19433: 
19434: 
19435: 
19436: 
19437: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1999
19438: 
19439:          Pekka Vilkuna /kesk                                 Pekka Nousiainen /kesk
19440:          Mika Lintilä /kesk                                  Petri Neittaanmäki /kesk
19441:          Toimi Kankaanniemi /skl                             Esa Lahtela /sd
19442:          Paula Lehtomäki /kesk                               Anne Huotari /vas
19443: 
19444: 
19445: 
19446: 
19447: 512
19448:                                                              LA 176/1999 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.
19449: 
19450: 
19451: 
19452: 
19453:                                              LAKIALOITE 176/1999 vp
19454: 
19455:                                              Laki Repoveden kansallispuistosta
19456: 
19457: 
19458: 
19459: 
19460: Eduskunnalle
19461: 
19462:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19463: 
19464: Aloitteessa ehdotetaan, että Valkealan ja Mänty-      Aloitteen tarkoittama alue ilmenee liitteenä ole-
19465: harjun kunnissa olevalle valtion omistamalle ja       vasta kartasta.
19466: omistukseen hankittavalle alueelle perustetaan          Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
19467: Repoveden kansallispuisto, joka on toteutues-         maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
19468: saan luonnonsuojelulain mukaiset kansallispuis-       on hyväksytty ja vahvistettu.
19469: ton edellytykset täyttävä luonnonsuojelualue.
19470: 
19471: 
19472: 
19473: 
19474:                                        YLEISPERUSTELUT
19475: 
19476: 1. Repoveden alueen nykytila ja aloitteen                Aloitteen mukaisen kansallispuiston rajat on
19477: tavoitteet                                            merkitty aloitteen liitteessä olevalle kartalle vii-
19478: Maamme kansallispuistoverkkoa on kehitetty            voituksin. Pystyviivoituksella osoitettu osa on
19479: varsin määrätietoisesti 1980-luvun alusta lähtien.    puolustusministeriön ja poikkiviivoituksella
19480: Tästä huolimatta maamme eteläosien metsä-             osoitettu osa Metsähallituksen hallinnoimaa
19481: luonnon suojelu on edennythuomattavan hitaas-         maa-aluetta. Paksunnetulla viivalla on merkitty
19482: ti. Kansallispuistoverkosta on pyritty saamaan        Repoveden rantojensuojelualueen rajaus, joka
19483: kuitenkin sekä biologisesti että maantieteellisesti   4 000 hehtaarin suuruisena kuuluu valtakunnal-
19484: mahdollisimman edustava. Metsäluontoa edus-           liseen rantojensuojeluohjelmaan. Sen sisäpuoli-
19485: tavia ja kansallispuistoiksi soveliaita, riittävän    set alueet koostuvat Valkealan ja Mäntyharjun
19486: laajoja ja kutakuinkin luonnontilaisia alueita on     kuntien osista. Kansallispuiston on mahdollista
19487: maamme eteläosassa erittäin vähän.                    myöhemmin laajentua mm. rantojensuojeluoh-
19488:     Tämän tosiasian havaitsi myös kansallispuis-      jelman osoittaman rajauksen sisällä.
19489: tokomitea yli 20 vuotta sitten tehdessään esityk-        Repoveden alue on Etelä-Suomen oloissa
19490: sen Repoveden kansallispuiston perustamisesta         poikkeuksellisen laaja ja lähes rakentamattoma-
19491: (KM 1976:88) todetessaan, että Repoveden alue         lla säilynyt aluekokonaisuus. Se on typografial-
19492: on viimeisiä rakentamiselta säästyneitä järvi- ja     taan jylhä ja vaihteleva korkeiden kallioiden,
19493: metsäerämaa-alueita eteläisessä Suomessa.             metsien ja järvien muodostama erämaa, jonka
19494: 17 201457                                                                                             513
19495: LA 176/1999 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.
19496: 
19497: suojeluarvot on osoitettu useissa valtakunnalli-        kentamisoikeutta, minkä vuoksi aloitteen tar-
19498: sissa suojeluohjelmissa ja luontoinventoinneissa.       koittama kansallispuistoalue on säästynyt raken-
19499: Repovesi on myös erittäin tärkeä ja suosittu ret-       tamiselta, minkä seurauksena Repoveden alue
19500: keily- ja virkistysalue.                                muodostaa Etelä-Suomen merkittävimmän met-
19501:     Aloitteen tarkoittaman kansallispuiston alue        sä-järvi-erämaa-alueen.
19502: on kauttaaltaan mäki- ja vuorimaata. Kalliope-             Etelä-Suomen metsistä on suojelun piirissä
19503: rässä on useita luode-kaakko- ja koillis-lou-           keskimäärin yksi prosentti. Maamme kaakkois-
19504: naissuuntaisia murroslinjoja. Paikalliset korke-        osassa, Kymenlaaksossa ja Etelä-Karjalassa vas-
19505: userot ovat hyvin suuria. Järvien rannoilla on          taava luku on vain puoli prosenttia. Alueella
19506: jopa yli 60-metrisiä vuoria. Jyrkänteidenjuurella       vallitsee tässä mielessä todellinen metsien suoje-
19507: on komeita lohkareikkoja.                               lun tyhjiö. Muodostamalla Repoveden kansallis-
19508:     Metsät ovat pääasiassa mäntyvaltaisia kan-          puisto kyetään suojelun aste nostamaan muun
19509: kaita, mutta laaksopainanteissa esiintyy myös           Etelä-Suomen tasolle. Samalla hanke tukee
19510: puhtaita kuusikoita. Koivua ja haapaa kasvaa            omalta osaltaan kansallisen metsäohjelman ta-
19511: sekapuuna huomattavan runsaasti. Muistona               voitetta kehittää Etelä-Suomen metsien suojelua.
19512: valtavasta, muinoin alueen yli pyyhkäisseestä              Alueen suurimmat maanomistajatahot ovat
19513: metsäpalasta on alueen mäntykankailla vieläkin          valtio ja UPM-Kymmene. Metsähallituksen
19514: nähtävissä erittäin runsaasti ikivanhoja pystyyn        omistuksessa on tällä hetkellä 850 hehtaarin suu-
19515: hiiltyneitä tervaskantoja.                              ruinen alue ehdotetun kansallispuiston ydin osas-
19516:     Rehevistä kasvillisuustyypeistä tavataan            sa. Tämän osan Metsähallitus osti UPM-Kym-
19517: alueella jonkin verran kallionaluslehtoja. Suot         mene Oy:ltä vuonna 1991. Osa valtion omista-
19518: ovat pienialaisia korpi-, räme- ja nevapainanteita      masta maasta on Pahkajärven ampuma-alueen
19519: ja ne sijaitsevat vuorien välisissä laaksoissa ja       varoalueena. Varoalue eikä sen suunniteltu laa-
19520: lampien rannoilla.                                      jennus ei estä alueen kansallispuistokäyttöä.
19521:     Ehdotetun kansallispuistorajauksen sisällä             Luonnonsuojelulain (1096/1996) mukaan
19522: noin puolen peruskarttaruudun alueella on yli 60        kansallispuiston perustamisesta ja tarkoitukses-
19523: rakentamatonta ja lähes luonnontilaista järveä ja       ta säädetään lailla. Kansallispuisto voidaan pe-
19524: lampea. Repoveden alueen kaakkurikanta on               rustaa vain valtion omistamalle alueelle. Sään-
19525: mahdollisesti tihein koko Suomessa. Näillä erä-         nöksen 2 momentin mukaan kansallispuiston
19526: maisilla lammilla pesii vuosittain 6-10 kaakku-         pinta-alan on oltava vähintään 1 000 hehtaaria.
19527: riparia. Pohjantikka, idänuunilintu ja pikkusiep-       Alueella on oltava merkitystä yleisenä luonnon-
19528: po kuuluvat alueen lajistoon. Alueella on tavattu       nähtävyytenä tai muutoin luonnontuntemuksen
19529: myös valkoselkätikka. Jylhät kalliojyrkänteet           lisäämisen tai yleisen luonnonharrastuksen kan-
19530: tarjoavat pesäpaikan niin korpeille kuin huuhka-        nalta. Aloitteen tarkoittama Repoveden kansal-
19531: jillekin.                                               lispuiston alue täyttää tässä lain säännöksessä
19532:     Kehrääjä pesii Repoveden kankailla runsaa-          asetetut edellytykset.
19533: na. Metsokanta on harvinaisen runsas ja alueella
19534: tavataan pesivänä myös varpuspöllö ja pyrstö-           2. Aloitteen taloudelliset vaikutukset
19535: tiainen. Majavat ovat asuttaneet lähes kaikki po-       Tämän aloitteen laatimishetkellä valtion omis-
19536: tentiaaliset elinpiirit ja niiden pesäkumpuja sekä      tuksessa on noin 1 000 hehtaaria Repoveden kan-
19537: patoja voidaan ihailla monilla lammilla ja puroil-      sallispuistoon suunnitelluista alueista. Kansallis-
19538: la. Alueella esiintyy myös orapihlajaperhonen ja        puistoa on tarkoitus laajentaa 3 500 hehtaarin
19539: haapaperhonen.                                          suuruiseksi alueeksi. Tämä toteutetaan ainoas-
19540:     Huolimatta siitä, että Repoveden alueella suo-      taan vapaaehtoisin maakaupoin ja -vaihdoin.
19541: ritettiin vielä 1980-luvulla laajamittaisia avohak-     Repoveden rantojensuojelualueen ja ehdotetun
19542: kuita, siellä on vielä jäljellä merkittäviä ja varsin   Natura 2000 -suojelualueen alasta suurin osa on
19543: yhtenäisiä erämaa-alueita. Kaavoituksella on jo         metsämaata. UPM-Kymmene Oy:n omistukses-
19544: 1970-luvulla ja 1980-luvun alussa rajoitettu ra-        sa on noin 2 500 hehtaaria. Repoveden rantojen-
19545: 
19546: 514
19547:                                                                LA 176/1999 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.
19548: 
19549: suojelualueen ja Natura-rajauksen sisällä Woi-             Hankkeen valtiontaloudelliset vaikutukset
19550: koski Oy omistaa 287 hehtaaria ja Kari Saaren-          syntyisivät pääosin alueiden hankinnasta. Kan-
19551: pää 84 hehtaaria. Tämän lisäksi muut yksityiset         sallispuiston hoitoon, yleisöpalveluiden rakenta-
19552: omistavat alueesta yhteensä 28 hehtaaria. UPM-          miseen ja alueen valvontaan käytetään valtion
19553: Kymmene Oy:n maat on melko nopeasti liitettä-           talousarviossa luonnonsuojelualueiden hoitoon
19554: vissä ehdotetun kansallispuiston alueeseen, mi-         vuosittain osoitettuja määrärahoja. Kansallis-
19555: käli hankkeen rahoituksesta saadaan päätös.             puiston perustamisen jälkeen vuosittaiset kus-
19556:                                                         tannukset valtiolle ovat suhteellisen vähäiset.
19557: 
19558: 
19559: 
19560: 
19561:                               YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
19562: 
19563: 1. Lakiehdotuksen perustelut                                Luonnonsuojeluasetuksen (160/1997) 7 §:n
19564: 1 §. Kansallispuiston perustaminen. Pykälässä           mukaan valtion omistamat luonnonsuojelu-
19565: säädetään luonnonsuojelulain 11 §:n mukaisen            alueet ovat Metsähallituksen hallinnassa, jollei
19566: Repoveden kansallispuiston perustamisesta sekä          aluetta muodostettaessa toisin säädetä tai pääte-
19567: kansallispuiston perustamistarkoituksesta.              tä. Koska Repoveden kansallispuiston on tarkoi-
19568:     2 §. Sijainti ja rajat. Pykälässä säädetään, että   tus olla Metsähallituksen hallinnassa, ei tästä
19569: kansallispuisto perustetaan Valkealan ja Mänty-         tarvitse erikseen säätää.
19570: harjun kuntiin valtion omistamille alueille. Kan-          4 §. Tarkemmat säännökset. Säännöksen mu-
19571: sallispuiston rajat on merkitty aloitteen liitteenä     kaan asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä
19572: olevaan karttaan.                                       lain täytäntöönpanosta.
19573:     3 §. Viittaussäännös. Luonnonsuojelulain sää-
19574:                                                         2. Tarkemmat säännökset ja määräykset
19575: tämisen yhteydessä otettiin lakiin säännökset
19576: useista sellaisista asioista, joista aiemmin säädet-    Luonnonsuojelulain 16 §:n mukaan voidaan ase-
19577: tiin luonnonsuojelualueen perustamisen yhtey-           tuksella säätää tietyistä aluekohtaisista poik-
19578: dessä. Kansallispuistossa ja luonnonpuistossa           keuksista kansallispuiston rauhoitussäännök-
19579: noudatettavasta rauhoituksesta sekä poikkeuk-           siin. Repoveden kansallispuistoon liittyen on tar-
19580: sista siihen säädetään luonnonsuojelulain 13-15         koitus antaa asetus, jolla puistoon kuuluvalla
19581: §:ssä, hoito- ja käyttösuunnitelmasta 19 §:ssä,         alueella voidaan Metsähallituksen luvalla sallia
19582: järjestyssäännöstä 20 §:ssä, luonnonsuojelu-            hirvenajo metsästyksen yhteydessä.
19583: alueen rajojen merkitsemisestä 21 §:ssä, alueen         3. Voimaantulo
19584: liittämisestä luonnonsuojelualueeseen 22 §:ssä ja
19585: viranomaisen haltuunotto-oikeudesta 60 §:ssä.           Laki ehdotetaan tulemaan voimaan mahdolli-
19586:     Pykälässä viitataankin luonnonsuojelulakiin,        simman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja
19587: jonka kansallispuistoa koskevat säännökset, ku-         vahvistettu.
19588: ten rauhoitussäännökset, tulisivat lähes sellaise-
19589: naan sovellettaviksi perustettavassa kansallis-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19590: puistossa.
19591:                                                                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19592:                                                                dotuksen:
19593: 
19594: 
19595: 
19596:                                                                                                       515
19597: LA 176/1999 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.
19598: 
19599:                                                 Laki
19600:                                      Repoveden kansallispuistosta
19601: 
19602:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19603: 
19604:                         1§                                                   3§
19605:          Kansallispuiston perustaminen                                 Viittaussäännös
19606: Kaakkois-Suomessa poikkeuksellisen edustavan         Repoveden kansallispuistosta on muilta osin voi-
19607: järvi- ja metsäluonnon, jy1hien kalliomuodostu-      massa, mitä luonnonsuojelulaissa kansallispuis-
19608: mien ja erämaisten soistuvarantaisten kaakkuri-      tosta säädetään lukuun ottamatta 14 §:n 1 mo-
19609: lampien suojelemiseksi, alueen harvinaisten ja       mentin 6 ja 8 kohtaa sekä 15 §:n 5 ja 7 kohtaa.
19610: uhanalaisten eliölajien säilyttämiseksi sekä ret-
19611: keilyä, opetusta ja tutkimusta varten perustetaan                            4§
19612: luonnonsuojelulain (109611996) mukainen Re-
19613:                                                                     Tarkemmat säännökset
19614: poveden kansallispuisto.
19615:                                                      Tarkemmat säännökset tämän lain täytäntöön-
19616:                        2§                            panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
19617:                  Sijainti ja rajat
19618:                                                                              5§
19619: Repoveden kansallispuistoon kuuluu noin 1 000
19620:                                                                         Voimaantulo
19621: hehtaaria valtion omistamia alueita, jotka sijait-
19622: sevat Valkealan ja Mäntyharjun kunnissa. Kan-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19623: sallispuiston rajat on merkitty viivoituksella tä-   kuuta 200 .
19624: män lain liitteenä olevaan karttaan.
19625: 
19626: 
19627: 
19628: 
19629: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1999
19630: 
19631:           Rakel Hiltunen /sd                                   Matti Kangas /vas
19632:           Pentti Tiusanen /vas                                 Jukka Gustafsson /sd
19633:           Sakari Smeds /skl                                    Matti Saarinen /sd
19634:           Jussi Ranta /sd                                      Ulla Juurola /sd
19635:           Matti Vähänäkki /sd                                  Tarja Filatov /sd
19636:           Tarja Kautto /sd                                     Raimo Mähönen /sd
19637:           Osmo Puhakka /kesk                                   Kimmo Kiljunen /sd
19638:           Riitta Korhonen /kok                                 Virpa Puisto /sd
19639:           Susanna Huovinen /sd                                 Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
19640:           Pia Viitanen /sd                                     Harry Wallin /sd
19641:           Marjatta Vehkaoja /sd                                Susanna Rahkonen /sd
19642:           Kari Kärkkäinen /skl                                 Heli Paasio /sd
19643:           Jouni Backman /sd                                    Ismo Seivästö /skl
19644:           Pirkko Peltomo /sd                                   Veijo Puhjo /vas
19645:           Saara Karhu /sd                                      Erkki Pulliainen /vihr
19646:           Säde Tahvanainen /sd                                 Kari Uotila /vas
19647:           Antti Rantakangas /kesk                              Mikko Elo /sd
19648: 516
19649:                                  LA 17611999 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.
19650: 
19651: Arto Seppälä /sd                    Petri Neittaanmäki /kesk
19652: Marjaana Koskinen /sd               Leea Hiltunen /skl
19653: Tapio Karjalainen /sd               Leena Rauhala /skl
19654: Annika Lapintie /vas                Kalevi Olin /sd
19655: Sirpa Pietikäinen /kok              Hannes Manninen /kesk
19656: Unto Valpas /vas                    Kirsi Ojansuu /vihr
19657: Raimo Vistbacka /ps                 Rainer Erlund /eri
19658: Anni Sinnemäki /vihr                Risto Kuisma /rem
19659: Jaakko Laakso /vas                  Reijo Laitinen /sd
19660: Mikko Kuoppa /vas                   Esko Helle /vas
19661: Esko-Juhani Tennilä /vas            Liisa Hyssälä /kesk
19662: Toimi Kankaanniemi /skl             Riitta Prusti /sd
19663: Marja-Leena Kemppainen /skl         Irina Krohn /vihr
19664: Ossi Korteniemi /kesk               Seppo Kanerva /kok
19665: Esa Lahtela /sd                     Gunnar Jansson /r
19666: Pertti Turtiainen /vas              Leena Luhtanen /sd
19667: Tero Rönni /sd                      Tuija Nurmi /kok
19668: Niilo Keränen /kesk                 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
19669: Klaus Heliberg /sd                  Outi Ojala /vas
19670: Marjatta Stenius-Kaukonen /vas      Jorma Vokkolainen /vas
19671: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk      Tuija Brax /vihr
19672: Margareta Pietikäinen /r            Klaus Bremer /r
19673: Ulla Anttila /vihr                  Paula Lehtomäki /kesk
19674: Reijo Kallio /sd                    Ola Rosendahl /r
19675: Inkeri Kerola /kesk                 Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
19676: Anu Vehviläinen /kesk               Antero Kekkonen /sd
19677: Päivi Räsänen /skl                  Tuula Haatainen /sd
19678: Tanja Karpela /kesk                 Pertti Hemmilä /kok
19679: Anne Huotari /vas                   Kaarina Dromberg /kok
19680: Matti Huutola /vas                  Pehr Löv /r
19681: Katja Syvärinen /vas                Erkki Kanerva /sd
19682: Merikukka F orsius /vihr            Osmo Soininvaara /vihr
19683: Pekka Vilkuna /kesk                 Janina Andersson /vihr
19684: Mikko Immonen /vas                  Hannu Takkula /kesk
19685: 
19686: 
19687: 
19688: 
19689:                                                                     517
19690: LA 17611999 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.
19691: 
19692: Liite
19693: 
19694: 
19695: 
19696: 
19697: 518
19698:                                                               LA 177/1999 vp- Pertti Hemmilä /kok
19699: 
19700: 
19701: 
19702: 
19703:                                             LAKIALOITE 177/1999 vp
19704: 
19705:                                             Laki arvonlisäverolain 130 §:n kumoamisesta ja
19706:                                             laki arvonlisäveron palautusten takaisinperinnästä
19707:                                             kunnilta annetun lain kumoamisesta
19708: 
19709: 
19710: 
19711: Eduskunnalle
19712: 
19713: Nykyisessä lainsäädännössä kuntien ja kuntayh-          Kunnan ja yksityisten välinen hankintaneut-
19714: tymien arvonlisäverokohtelu toteuttaa neutrali-      raalisuus palvelujen tuottamisessa toteutuisi,
19715: teetin periaatetta kunnan itse tuottamien ja osto-   vaikka arvonlisäveron palautus- ja takaisinpe-
19716: palvelujen välillä, mutta toimii samalla kuntia      rintäjärjestelmästä luovuttaisiin kokonaan. Täl-
19717: eriarvoistavasti. Valtio palauttaa kunnille arvon-   löin jokainen kunta maksaisi normaalisti arvon-
19718: lisäveroa sen mukaisesti, miten kunnat ovat teh-     lisäveron kaikista verotonta toimintaa varten
19719: neet investointeja ja ostoja verottomien palvelui-   hankkimistaan palveluista ja tavaroista. Tällöin
19720: densa tuottamiseen. Järjestelmässä on kuitenkin      kunnat olisivat arvonlisäverojärjestelmän osalta
19721: kyse ainoastaan kuntakentän sisäisestä rahan-        keskenään tasa-arvoisia. Kunnilla olisi näin ollen
19722: jaosta, koska valtio kerää takaisinperinnällä        arvonlisäveron vähennysoikeus vain verollisesta
19723: kunnille ja kuntayhtymille maksamansa palau-         toiminnastaan, ja talousarviossa sekä kirjanpi-
19724: tukset asukaslukuun perustavalla järjestelmällä,     dossa velvoitettaisiin noudattamaan nettome-
19725: jossa takaisinperinnän kohteena ovat ainoastaan      nettelyn soveltamista.
19726: kunnat ja takaisinperittävä määrä ei neutrali-
19727: teetin toteuttamiseksi saa olla missään suhteessa    Edellä olevan perusteella ehdotan,
19728: yksittäisen kunnan valtiolta saamiin palautuk-
19729: siin. Tällöin kunnat, joiden taloudellinen tilanne          että eduskunta hyväksyy seuraavat laki-
19730: sallii ainoastaan välttämättömät investoinnit ja            ehdotukset:
19731: peruspalvelujen ylläpitämisen, ovat nettomak-
19732: sajina takaisinperinnässä.
19733: 
19734: 
19735: 
19736: 
19737:                                                                                                    519
19738: LA 177/1999 vp- Pertti Hemmilä /kok
19739: 
19740: 1.
19741:                                                Laki
19742:                                arvonlisäverolain 130 §:n kumoamisesta
19743: 
19744:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19745: 
19746:                        1§                                                2§
19747:   Tällä lailla kumotaan 30 päivänä joulukuuta         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19748: 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993)          kuuta
19749: 130 §, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 377/
19750: 1994 ja 1486/1994.
19751: 
19752: 
19753: 
19754: 
19755: 2.
19756:                                                Laki
19757:            arvonlisäveron palautusten takaisinperinnästä kunnilta annetun lain kumoamisesta
19758: 
19759:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19760: 
19761:                        1§                                                2§
19762:   Tällä lailla kumotaan 31 päivänä tammikuuta         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19763: 1994 annettu laki arvonlisäveron palautusten ta-    kuuta
19764: kaisinperinnästä kunnilta (79/1994) siihen myö-
19765: hemmin tehtyine muutoksineen.
19766: 
19767: 
19768: 
19769: 
19770: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1999
19771: 
19772:            Pertti Hemmilä /kok
19773: 
19774: 
19775: 
19776: 
19777: 520
19778:                                                            LA 17811999 vp- Pertti Hemmilä /kok ym.
19779: 
19780: 
19781: 
19782: 
19783:                                              LAKIALOITE 178/1999 vp
19784: 
19785:                                              Laki alkoholilain 86 §:n muuttamisesta
19786: 
19787: 
19788: 
19789: 
19790: Eduskunnalle
19791: 
19792: Alkoholin luvattoman hallussapidon valvonta           kesakkomenettelyä. Koska rikesakkolomakkeen
19793: työllistää poliisia runsaasti varsinkin huvitilai-    täytön yhteydessä ei esimerkiksi tarvitse selvittää
19794: suuksien yhteydessä ja kaduilla viikonloppuisin.      sakotettavan verotettavia tuloja, kuten päivä-
19795: Luvattarnasta hallussapidosta on tuomittava           sakkoja määriteltäessä, tämä menettely säästää
19796: sakkorangaistus alkoholijuoman hallussapito-          poliisin aikaa. Tällöin rikesakon olisi oltava kui-
19797: rikkomuksesta myös silloin, kun rikosta on pi-        tenkin summaltaan niin huomattava, että ala-
19798: dettävä vähäisenä. Sakotusmenettelyyn ryhdy-          ikäisten alkoholin hallussapitorikkomuksiin
19799: tään joka tapauksessa, vaikka kyseessä olisi          syyllistyneiden olisi käytännössä annettava rike-
19800: kuinka pieni määrä laillisesti valmistettua ja        sakon maksaminen vanhempiensa hoidettavak-
19801: maahan tuotua alkoholijuomaa, jonka hallussa-         si. Edellä kuvatulla sakotusmenettelyn yksinker-
19802: pitoon ei liity myyntitarkoitusta.                    taistamisella säästettäisiin poliisin resursseja va-
19803:    Nykytilanteessa poliisin resursseja tarvitaan      kavien rikosten ehkäisyyn ja yleisen turvallisuu-
19804: yhä pahenevan huumausainerikollisuuden tor-           den valvontaan. Samalla vähenee myös nykyisen
19805: juntaan ja tutkintaan, jolloin katupartioinnissa      sakotusmenettelyn aiheuttama muu virkakoneis-
19806: ja huvitilaisuuksien valvonnassa liian suuri osa      ton kuormitus.
19807: työajasta joudutaan käyttämään alkoholijuo-
19808: mien hallussapitorikkomusten sakotusmenette-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19809: lyyn. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi olisi
19810: tarkoituksenmukaista yksinkertaistaa sakotus-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19811: menettelyä niin, että vähäisinä pidettäviin alko-            dotuksen:
19812: holin hallussapitorikoksiin voitaisiin soveltaa ri-
19813: 
19814: 
19815: 
19816: 
19817:                                                                                                      521
19818: LA 17811999 vp -    Pertti Hemmilä /kok ym.
19819: 
19820:                                                  Laki
19821:                                    alkoholilain 86 §:n muuttamisesta
19822: 
19823:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19824:   muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/1968) 86 §:n 3 momentti, sellai-
19825: sena kuin se on laissa 684/1975, seuraavasti:
19826: 
19827:                        86 §                           kat huomioon ottaen pidettävä vähäisenä, rikok-
19828:                                                       sentekijä on tuomittava alkoholijuoman hallus-
19829:    Jos 1 momentissa tarkoitetussa teossa on ollut     sapitorikkomuksesta rikesakkoon.
19830: kysymys vähäisestä määrästä laillisesti valmistet-
19831: tua tai maahan tuotua alkoholijuomaa,jota ei ole
19832: pidetty hallussa, kuljetettu tai yritetty kuljettaa   Tämä laki tulee voimaan    päivänä        kuu-
19833: myyntitarkoituksessa, ja rikosta on muutkin sei-      ta
19834: 
19835: 
19836: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1999
19837: 
19838:           Pertti Hemmilä /kok                                  Petri Salo /kok
19839:           Eero Akaan-Penttilä /kok                             Tuija Nurmi /kok
19840:           Pekka Ravi /kok                                      Esko Kurvinen /kok
19841:           Jouni Lehtimäki /kok                                 Irja Tulonen /kok
19842:           Ville Itälä /kok                                     Jyrki Katainen /kok
19843:           Sirpa Pietikäinen /kok                               Hanna Markkula-Kivisilta /kok
19844:           Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                      Leena-Kaisa Harkimo /kok
19845:           Kari Kantalainen /kok                                Ilkka Kanerva /kok
19846:           Olli Nepponen /kok                                   Raija Vahasalo /kok
19847:           Kalervo Kummola /kok                                 Pertti Mäki-Hakola /kok
19848:           Nils-Anders Granvik /r                               Lasse Viren /kok
19849:           Rainer Erlund /erl                                   Juhani Sjöblom /kok
19850:           Ismo Seivästö /skl                                   Kimmo Kiljunen /sd
19851: 
19852: 
19853: 
19854: 
19855: 522
19856:                                                        LA 179/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok ym.
19857: 
19858: 
19859: 
19860: 
19861:                                             LAKIALOITE 179/1999 vp
19862: 
19863:                                             Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta
19864:                                             annetun lain muuttamisesta
19865: 
19866: 
19867: 
19868: 
19869: Eduskunnalle
19870: 
19871: 
19872: Suomen kaltaisessa harvasti asutussa, mutta pin-         Liikenteen verorasitus on kasvanut viime vuo-
19873: ta-alaltaan laajassa maassa auton käyttö on vält-     sina olennaisesti. Liikenteen osuus valtion vero-
19874: tämätöntä, sillä läheskään kaikkialla ei pystytä      tuloista on noin 17 prosenttia, kun se vuosina
19875: käyttämään julkisia kulkuneuvoja. Nykyaikai-          1970-1990 oli keskimäärin 10 prosenttia ja
19876: nen yhteiskunta ei toimisi ilman liikennettä, sillä   muualla Euroopassa 6-8 prosenttia valtion ve-
19877: lähes jokainen käyttää liikenteen palveluita päi-     rotuloista. Verotuksen kasvu on suuntautunut
19878: vittäin. Liikenne sekä palvelee työssäkäyntiä ja      erityisesti bensiinin valmisteveroon, joka on yli
19879: vapaa-aikaa että on myös merkittävä osa talous-       kolminkertaistunut vuodesta 1989 vuoteen 1996,
19880: ja tuotantoelämää. Tilastojen mukaan maassam-         yhteensä yli 2 markalla/litra. Dieselöljyn valmis-
19881: me noin 85 %:lla kotitalouksistaja 95 %:lla lapsi-    teveron kehitys on ollut maltillisempaa, poik-
19882: perheistä on käytössään auto.                         keuksena vuonna 1994 tehty korotus ED-mini-
19883:     Myönteistä ympäristökehitystä ja liikenteen       min yläpuolelle. Bensiinin valmistevero on Suo-
19884: turvallisuutta voidaan edistää auto- ja poltto-       messa ED-maiden kärkipäässä.
19885: aineverotusta keventämällä. Bensiinin verotusta          Bensiinin verotus tulee saattaa eurooppalai-
19886: on kiristetty Suomessa 1990-luvulla selvästi          selle keski tasolle. Ei ole perusteltua, että Suomes-
19887: enemmän kuin muualla Euroopassa. Polttoaine-          sa, joka pitkien etäisyyksien, harvan asutuksen ja
19888: verotus kiristyi vuoden 1998 alussa. Bensiinin        hajautuneen yhdyskunta- ja tuotantorakenteen
19889:  valmisteveroa korotettiin 20 pennillä litralta ja    takia on poikkeuksellisen riippuvainen liiken-
19890:  dieselöljyn 15 penniä litralta. Vertailujen mu-      teestä, on muuta Eurooppaa korkeampi bensii-
19891:  kaan suomalaiset maksavat bensiinin hinnassa         nin verotus. Dieselöljyn verotus tulee säilyttää
19892:  veroa, arvonlisäveroineen, noin 60-70 penniä         ED:n salliman alarajan tuntumassa. Tällä pyri-
19893:  litralta enemmän kuin ED-kansalaiset keskimää-       tään turvaamaan suomalaisen tuotantotoimin-
19894:  rin. Autoilevien kansalaisten käsitys kohtuulli-     nan kilpailukyky.
19895:  sesta verotustasosta poikkeaa radikaalisti nykyi-       Auto on myös merkittävä työllistäjä ja tulon
19896:  sestä tieliikenteen verotustasosta.                  tuoja tien rakentamiselle, suomalaiselle polttoai-
19897:      Erityisen epäoikeudenmukaisena koetaan se,       neteollisuudelle, huoltamo- ja korjaamotoimin-
19898:  että Suomessa, jonka oloissa auto on erityisen       nalle, tienvarsipalveluille, autokaupalle ja mat-
19899:  välttämätön, auton hankkimista ja käyttöä vero-      kailupalveluille. Tieliikenne tuo veroina noin 34
19900:  tetaan enemmän kuin muissa maissa. Korkea            miljardia markkaa vuosittain ja on näin yksi mer-
19901:  polttoainevero kohdistuu erityisesti niihin, jotka   kittävimmistä valtion tulonlähteistä.
19902:  joutuvat eniten käyttämään autoa, kuten lapsi-
19903:  perheisiin ja maaseudulla asuviin. Keskipaikkai-     Edellä olevan perusteella ehdotamme,
19904:  selta suomalaiselta autoilijalta kuluu vuodessa
19905:  yhden kuukauden nettopalkka pelkästään ben-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
19906:  siiniverojen maksuun.                                       dotuksen:
19907:                                                                                                        523
19908: LA 179/1999 vp - Pekka Kuosmanen /kok ym.
19909: 
19910:                                                   Laki
19911:                nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
19912: 
19913:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19914:    muutetaan nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain
19915: (1472/1994) liitteenä oleva verotaulukko, sellaisena kuin se on laissa 50911998, seuraavasti:
19916: 
19917: Liite
19918: 
19919:                                            VEROTAULUKKO
19920: 
19921: Tuote                                      Tuote-        Perus-          Lisä-           Huolto-
19922:                                            ryhmä         vero            vero           varmuus-
19923:                                                                                          maksu
19924: Lyijytön moottoribensiini p/1
19925: - peruslaatu                                  1          309,4           23,9             4,0
19926: - reformuloitu                                2          272             23,9             4,0
19927: 
19928: Lyijyllinen moottoribensiini p/1
19929: - peruslaatu                                  3          354,4           23,9             4,0
19930: - reformuloitu                                4          349,4           23,9             4,0
19931: 
19932: Moottoribensiinin sekoitus p/1
19933: - peruslaatu                                  5          331,9           23,9             4,0
19934: - reformuloitu                                6          326,9           23,9             4,0
19935: 
19936: Dieselöljy p/1
19937: - peruslaatu                                  7          166,6           26,9             2,1
19938: - rikitön laatu                               8          151,6           26,9             2,1
19939: Kevyt polttoöljy p/1                          9           10,9           27,0             2,1
19940: Raskas polttoöljy p/kg                       10                          32,1             1,7
19941: 
19942: 
19943:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä      kuuta
19944: 
19945: 
19946: 
19947: 
19948: Helsingissä 3 päivänäjoulukuuta 1999
19949: 
19950:           Pekka Kuosmanen /kok
19951:           Riitta Korhonen /kok
19952: 
19953: 
19954: 
19955: 
19956: 524
19957:                                                               LA 18011999 vp- Riitta Prusti /sd ym.
19958: 
19959: 
19960: 
19961: 
19962:                                             LAKIALOITE 180/1999 vp
19963: 
19964:                                             Laki kansalaisuuslain muuttamisesta
19965: 
19966: 
19967: 
19968: 
19969: Eduskunnalle
19970: 
19971:                       LAKIALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
19972: 
19973: Lakialaitteessa esitetään kaksoiskansalaisuuden      denpalauttamista koskeva sääntely. Vastaavasti
19974: mahdollistavien lainmuutosten hyväksymistä           muiden valtioiden kansalaisten osalta ehdote-
19975: Suomessa. Lakialaitteessa kaksoiskansalaisuus        taan luovuttavaksi mahdollisuudesta asettaa
19976: ehdotetaan toteutettavaksi kumoamaHa kansa-          Suomen kansalaisuuden myöntämisen ehdoksi
19977: laisuuslain (40 111968) Suomen kansalaisuuden        vaatimus vieraan valtion kansalaisuudesta va-
19978: menettämistä koskevat säännökset. Lisäksi eh-        pautumisesta.
19979: dotetaan toteutettavaksi menetetyn kansalaisuu-
19980: 
19981: 
19982: 
19983:                                           PERUSTELUT
19984: 
19985: 1. Yleistä                                              Kysymys kaksoiskansalaisuudesta on juuri
19986: Perinteisesti kaksoiskansalaisuuteen on Suomes-      nyt ajankohtainen myös muissa maissa kuin Suo-
19987: sa suhtauduttu kielteisesti. Tällaista näkemystä     messa. Esimerkiksi Ruotsissa kansalaisuusasioi-
19988: on perusteltu sekä turvallisuuspoliittisilla että    ta pohtinut parlamentaarinen komitea suositteli
19989: käytännöllisillä näkökohdilla. Yhä kansainvälis-     maaliskuussa 1999 antamassaan mietinnössä
19990: tyvässä maailmassa tällaiset perustelut eivät kui-   kaksoiskansalaisuuden sallimista. Kansalaisuus-
19991: tenkaan ole enää kestäviä.                           komitean mietinnön mukaan kaksoiskansalai-
19992:     Erityisesti ulkosuomalaiset kokevat kansalai-    suuden mahdolliset haitat, esimerkiksi asevelvol-
19993: suuskysymyksen ongelmalliseksi. Ulkosuoma-           lisuuteen, äänestysoikeuteen ja vaalikelpoisuu-
19994: laisparlamentti on ensimmäisen varsinaisen is-       teen sekä kansalaisten suojeluun liittyen, ovat
19995: tunnon päätöslauselmissaan edellyttänyt kak-         pieniä verrattuna kaksoiskansalaisuuden tuo-
19996: soiskansalaisuuden mahdollistavan lainsäädän-        maan yleiseen hyötyyn.
19997: nön aikaansaamista. Kaksoiskansalaisuuden               Ruotsissa arvioidaan asuvan tänään jo noin
19998: kieltävillä säännöksillä aiheutetaan kohtuutto-      300 000 ihmistä, joilla on kaksoiskansalaisuus.
19999: masti haittaa niille tuhansille ns. ulkosuomalai-    Ei ole merkkejä siitä, että näistä ihmisistä tai
20000: sille, jotka lähinnä käytännön syistä ovat otta-     heidän kaksoiskansalaisuudestaan olisi aiheutu-
20001: neet asuinmaansa kansalaisuuden. Samalla näitä       nut mainittavia ongelmia. Ruotsin komitean
20002: henkilöitä estetään tarpeettomasti pitämästä yllä    mukaan mahdollisten oleellisten ongelmien olisi
20003: kaipaamiansa suhteita Suomeen.                       pitänyt jo näkyä ottaen huomioon kaksoiskansa-
20004: 
20005: 
20006:                                                                                                   525
20007: LA 180/1999 vp -Riitta Prusti /sd ym.
20008: 
20009: laisten suuri määrä. Ruotsin kokemukset ovat              Tähän liittyen lakiehdotuksessa esitetään kan-
20010: yhteneviä kansanvälisten kokemusten kanssa.            salaisuuden menettämistä koskevat säännökset
20011: Maissa, jotka sallivat kaksoiskansalaisuuden, ei       kumottaviksi.
20012: ole ilmennyt merkittäviä ongelmia.
20013:    Pohjoismaat ovat perinteisesti harmonisoi-          3. Ulkomailla syntyvät suomalaiset
20014: neet kansalaisuuslainsäädäntöään. Kaikki Poh-          Ulkomailla syntyneet suomalaiset menettävät
20015: joismaat ovat tähän mennessä suhtautuneet peri-        kansalaisuuslain 8 b §:n mukaan Suomen kansa-
20016: aatteessa kielteisesti kaksoiskansalaisuuteen.         laisuuden 22 vuotta täyttäessään, jos heillä on
20017: Ruotsin mietintö poikkeaa radikaalisti tästä lin-      myös jonkin muun maan kansalaisuus, eikä heil-
20018: jasta. Tässä mielessä Ruotsin mietinnöllä on pai-      lä ole niin sanottuja "yhteenkuuluvuutta osoitta-
20019: noarvoa myös Suomessa.                                 via siteitä Suomeen". Edellä kuvatun perusteella
20020:    Suomen kansalaisuus on monelle ulkosuoma-           tällaisten vaatimusten asettamista ei voi pitää
20021: laiselle henkilökohtaisesti erittäin tärkeä ja sy-     tämän päivän yhteiskunnan vaatimusten mukai-
20022: västi koettu asia. Suomen kansalaisuudesta ei          sina. Myös viranomaisille laajan harkintavallan
20023: haluta luopua esimerkiksi henkilökohtaisista           jättävinä muodostuu niiden perusteella suoritet-
20024: turvallisuussyistä. Jos vakituinen kotipaikka-         tava kansalaisuusharkinta liian sattumanvarai-
20025: kunta sijaitsee kuitenkin ulkomailla, suomalai-        seksi.
20026: sen on poliittisen, taloudellisen ja yhteiskunnalli-      Lakialaitteessa ehdotetaankin kumottavaksi
20027: sen eriarvoisuuden poistamiseksi tarpeellista ot-      kansalaisuuslain 8 b §:n ulkomailla syntyneiden
20028: taa uuden asuinmaan kansalaisuus. Alkuperäi-           kansalaisuuden menettämistä koskevat sään-
20029: sen kansalaisuuden säilyttäminen koetaan erityi-       nökset.
20030: sen tärkeäksi, kun on tarkoitus palata jossain
20031: myöhemmässä vaiheessa takaisin alkuperäiseen           4. Kansalaisuutensa aikaisemmin menettäneet
20032: kotimaahan. Ulkosuomalaiset myös tekevät               Yhdenvertaisen kohtelun turvaamiseksi tulee
20033: Suomea ja suomalaisuutta monipuolisesti tunne-         niillä syntyperäisillä Suomen kansalaisillä, jotka
20034: tuksi muualla maailmassa, esimerkiksi kulttuu-         aiemmin mainitusta syystä ovat menettäneet
20035: rin, tieteen ja kaupan alalla.                         Suomen kansalaisuutensa, olla mahdollisuus
20036:    Jottei lainsäädännöllä aiheutettaisi tarpeetto-     saada kansalaisuutensa takaisin.
20037: mia hankaluuksia kenellekään, on tärkeää, ettei            Tällä perusteella lakialoitteeseen sisältyy eh-
20038: ketään pakoteta kaksoiskansalaisuuteen. Tämän          dotus mahdollisuudesta saada hakemuksesta
20039: vuoksi on tärkeää säilyttää kansalaisuuslain           Suomen kansalaisuus palautetuksi riippumatta
20040: 9 §:ssä säädetty mahdollisuus vapautua Suomen          siitä, onko heillä toisenkin valtion kansalaisuus.
20041: kansalaisuudesta.                                      Samalla ehdotetaan kumottavaksi kansalaisuus-
20042:                                                        lain 6 §:ssä nykyisin olevat säännökset kansalai-
20043: 2. Ulkomaan kansalaisuuden ottavat suomalai-           suuden palauttamisesta kahden vuoden Suomes-
20044: set                                                    sa asumisen perusteella.
20045: Kansalaisuuslain 8 ja 8 a §:n mukaan sellainen
20046: Suomen kansalainen, joka saa vieraan valtion           5. Suomessa asuvat ulkomaalaiset
20047: kansalaisuuden, menettää samalla Suomen kan-           Suomalaisten lisäksi kaksoiskansalaisuus tulisi
20048: salaisuuden. Suomen ja Suomen valtion etujen           sallia niille ulkomaiden kansalaisille, jotka asu-
20049: mukaista on, että nämä henkilöt kuitenkin säilyt-      vat Suomessa, mutta eivät voi ottaa Suomen kan-
20050: täisivät Suomen kansalaisuuden, vaikka he käy-         salaisuutta, vaikka olisivat siihen oikeutettuja,
20051: tännön syistä ottavat uuden asuinmaansa kansa-         koska eivät halua luopua omasta- muun maan
20052: laisuuden. Kansainvälistyvälie Suomelle on hyö-        kuin Suomen - kansalaisuudestaan.
20053: dyksi, että nämä ulkosuomalaiset pysyvät lähei-           Yhä kansainvälistyvämmässä maailmassa ny-
20054: sessä ja engelmattomassa suhteessa myös viralli-       kyinen käytäntö johtaa helposti sellaisen suuren
20055: seen Suomeen.                                          väestöryhmän syntymiseen, joka asuu pysyvästi
20056: 
20057: 
20058: 526
20059:                                                                   LA 18011999 vp- Riitta Prusti /sd ym.
20060: 
20061: Suomessa, mutta ei voi nauttia kansalaisuuteen            suuden ehdoksi nykyisin asetetusta muun maan
20062: liittyvistä oikeudellisista ja identiteetillisistä vai-   kansalaisuuden menettämisestä luopumista.
20063: kutuksista. Tämä oli myös yksi keskeisimpiä niis-
20064: tä seikoista, joiden perusteella Ruotsin kansalai-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20065: suuskomitea päätyi suosittelemaan Ruotsille
20066: kaksoiskansalaisuuden sallimista.                               että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
20067:     Tähän liittyen lakialaitteessa esitetään kansa-             ehdotuksen:
20068: laisuuslain 4 §:n 3 momentissa Suomen kansalai-
20069: 
20070: 
20071: 
20072:                                                      Laki
20073:                                        kansalaisuuslain muuttamisesta
20074: 
20075:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20076:    kumotaan 28 päivänä kesäkuuta 1968 annetun kansalaisuuslain (401/1968) 4 §:n 3 momentti, 6, 8 a
20077: ja 8 b §, sellaisina kuin niistä ovat 6, 8 aja 8 b § laissa 584/1984, ja
20078:    muutetaan 8 §,sellaisena kuin se on mainitussa laissa 584/1984, seuraavasti:
20079: 
20080:                          8§                                  Hakemus kansalaisuuden palauttamisesta
20081:    Sellaiselle henkilölle, joka on aikaisemmin ol-        tehdään ulkomaalaisvirastolle.
20082: lut Suomen kansalainen, mutta menettänyt Suo-
20083: men kansalaisuutensa ennen tämän lain voi-
20084: maantuloa voimassa olleen kansalaisuuslain no-              Tämä laki tulee voimaan     päivänä
20085: jalla, voidaan hakemuksesta palauttaa Suomen              kuuta
20086: kansalaisuus siitä huolimatta, ettei hän samalla
20087: menettäisi vieraan valtion kansalaisuutta.
20088: 
20089: 
20090: 
20091: 
20092: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1999
20093: 
20094:            Riitta Prusti /sd                                       Ville Itälä /kok
20095:            Kalervo Kummola /kok                                    Johannes Leppänen /kesk
20096:            Pehr Löv /r                                             Kalevi Olin /sd
20097:            Pirkko Peltomo /sd                                      Klaus Hellberg /sd
20098:            Ulla Juurola /sd                                        Anne Huotari /vas
20099:            Jouko Jääskeläinen /skl                                 Leena Rauhala /skl
20100:            Osmo Puhakka /kesk                                      Lauri Kähkönen /sd
20101:            Säde Tahvanainen /sd                                    Heli Paasio /sd
20102:            Jouni Lehtimäki /kok                                    Tuija Brax /vihr
20103:            Pekka Nousiainen /kesk                                  Pekka Ravi /kok
20104:            Petri Salo /kok                                         Paula Kokkonen /kok
20105:            Gunnar Jansson /r                                       Arto Seppälä /sd
20106:            Hannes Manninen /kesk                                   Tarja Filatov /sd
20107:            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                             Tero Rönni /sd
20108: 
20109: 
20110:                                                                                                    527
20111: LA 180/1999 vp- Riitta Prusti /sd ym.
20112: 
20113:          Tapio Karjalainen /sd          Reijo Laitinen /sd
20114:          Jukka Gustafsson /sd           Mikko Elo /sd
20115:          Tarja Kautto /sd               Jussi Ranta /sd
20116:          Rakel Hiltunen /sd             Erkki Kanerva /sd
20117:          Marjatta Vehkaoja /sd          Harry Wallin /sd
20118:          Kari Urpilainen /sd            Virpa Puisto /sd
20119:          Matti Saarinen /sd             Matti Vähänäkki /sd
20120:          Esa Lahtela /sd                Pia Viitanen /sd
20121:          Leena Luhtanen /sd             Reijo Kallio /sd
20122:          Raimo Mähönen /sd              Susanna Rahkonen /sd
20123:          Tuula Haatainen /sd            Marjaana Koskinen /sd
20124:          Kirsi Ojansuu /vihr            Liisa Jaakonsaari /sd
20125:          Jouko Skinnari /sd             Tanja Karpela /kesk
20126:          Pertti Turtiainen /vas         Unto Valpas /vas
20127:          Outi Ojala /vas                Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
20128:          Jaana Ylä-Mononen /kesk        Ismo Seivästö /skl
20129:          Toimi Kankaanniemi /skl        Risto Kuisma /rem
20130:          Jyrki Katainen /kok            Jyri Häkämies /kok
20131:          Olli Nepponen /kok             Anneli Jäätteenmäki /kesk
20132:          Jorma Huuhtanen /kesk          Ola Rosendahl /r
20133:          Juha Rehula /kesk              Susanna Huovinen /sd
20134:          Veijo Puhjo /vas               Pentti Tiusanen /vas
20135:          Hannu Takkula /kesk            Pertti Hemmilä /kok
20136:          Kari Rajamäki /sd              Kari Myllyniemi /kesk
20137:          Matti Huutola /vas             Kari Uotila /vas
20138:          Esko-Juhani Tennilä /vas       Mikko Kuoppa /vas
20139:          Matti Kangas /vas              Inkeri Kerola /kesk
20140:          Pekka Kuosmanen /kok           Janina Andersson /vihr
20141:          Jorma Vokkolainen /vas         Juha Karpio /kok
20142:          Petri Neittaanmäki /kesk       Jaakko Laakso /vas
20143:          Lauri Oinonen /kesk            Eero Akaan-Penttilä /kok
20144:          Irina Krohn /vihr              Annika Lapintie /vas
20145:          Mikko Immonen /vas             Liisa Hyssälä /kesk
20146:          Timo Kalli /kesk               Erkki Pulliainen /vihr
20147:          Ossi Korteniemi /kesk          Hannu Aho /kesk
20148:          Henrik Lax lr                  Håkan Nordman /r
20149:          Irja Tulonen /kok              Riitta Korhonen /kok
20150:          Kimmo Kiljunen /sd             Katja Syvärinen /vas
20151:          Rainer Erlund /erl
20152: 
20153: 
20154: 
20155: 
20156: 528
20157:                                                                 LA 181/1999 vp- Saara Karhu /sd ym.
20158: 
20159: 
20160: 
20161: 
20162:                                              LAKIALOITE 18111999 vp
20163: 
20164:                                              Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta
20165:                                              annetun lain 9 §:n muuttamisesta
20166: 
20167: 
20168: 
20169: 
20170: Eduskunnalle
20171: 
20172: 
20173: Laissa lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta         vanhemmat keskenään avioliitossa tai eronneet.
20174: painotetaan huollon määräytyvän lapsen edun            A viaerotapauksissa tämä lapsen oikeus on pyrit-
20175: mukaisesti. Lapsen huollon tarkoituksena on            ty turvaamaan määräämällä lapsi yhteishuol-
20176: turvata lapsen tasapainoinen kehitys ja hyvin-         toonjommankumman vanhemman sitä halutes-
20177: vointi lapsen yksilöllisten tarpeiden ja toivomus-     sa.
20178: ten mukaisesti. Huollon tulee turvata myönteiset           Käytännössä myös sosiaaliviranomaiset ke-
20179: ja läheiset ihmissuhteet erityisesti lapsen ja hänen   hottavat pääsääntöisesti yhteishuoltajuuteen,
20180: vanhempiensa välillä. Lasta tulee kasvattaa si-        joka valitettavan harvoin onnistuu viranomais-
20181: ten, että lapsi saa osakseen ymmärtämystä, tur-        ten toivomalla tavalla. Yhteishuoltajuus sopii ti-
20182: vaaja hellyyttä. Lapsen itsenäistymistä sekä kas-      lanteisiin, joissa vanhemmat ovat eronkin jäl-
20183: vamista vastuullisuuteen ja aikuisuuteen tulee         keen hyvissä väleissä ja pystyvät asiallisesti kom-
20184: tukea ja edistää (Laki lapsen huollosta ja tapaa-      munikoimaan keskenään.
20185: misoikeudesta, 1 §).                                       A vio- ja avoeroa harvoin sovitaan positiivissa
20186:     Lain esittämässä tarkoituksessa on kiinnitet-      tunnelmissa. Toinen puolisoista ei ole vielä edes
20187: tävä erityistä huomiota siihen, miten huolto ja        ymmärtänyt ja hyväksynyt eron todellisuutta,
20188: tapaaruisoikeus toteutuvat käytännössä.                kun hänen olisi jo kyettävä neuvottelemaan
20189:     Lähes puolet Suomessa solmituista avioliitois-     kumppaninsa ja viranomaisten kanssa yhteisiä
20190: ta päättyy eroon. Ero koskettaa paitsi aikuisia        alaikäisiä lapsia koskevista asioista. Monet mie-
20191: myös suurta joukkoa lapsia. Maassamme on täl-          het kokevat vaikeaksi neuvotella asioista sosiaa-
20192: lä vuosikymmenellä noin 18 000-21 000 lasta            litoimiston kanssa, koska suurin osa työnteki-
20193: kokenut avioeron; suurin osa heistä alaikäisiä.        jöistä on naisia. Tilanne ei ole hedelmällinen neu-
20194:     Laki yhteishuollosta on hyväksytty vuonna          vottelujen suhteen. Vanhempien vastakkainaset-
20195:  1983 ja vuodesta 1984 lähtien on tehtyjen yhteis-     telu johtaa helposti molemminpuoliseen syytte-
20196: huoltosopimusten määrä koko ajan kasvanut.             ly- ja riitelykierteeseen,josta kärsivät kaikki osa-
20197: Vuonna 1997 yhteishuollossa oli 78% avioero-           puolet, erityisesti lapset. Tilanteen kärjistyminen
20198: lapsista ja avioliiton ulkopuolella syntyneistä        äärimmilleen saattaa aiheuttaa sen, että vanhem-
20199: 94% (STM, Komiteanmietintö 1999:1).                    pien keskinäinen arvostus ja yhteistoimintakyky
20200:     Suomen lapsenhuoltolainsäädännössä, YK:n           vaurioituu vuosiksi eteenpäin, pahimmassa ta-
20201: lasten oikeuksien sopimuksessa ja alan asiantun-       pauksessa lopullisesti (STM, Komiteanmietintö
20202: tijalausunnoissa korostetaan lapsen oikeutta           1999:1).
20203: kumpaankin vanhempaan. Nykyinen laki lähtee-              Tällainen tilanne ei ole onnistunut yhteishuol-
20204: kin siitä, että lapsella on oikeus sekä äitiin että    tosopimuksen perustaksi, vaan kääntää lain sen
20205: isään, ja lähtökohtaisesti lapset ovat kummankin       alkuperäistä tarkoitusta vastaan: lapsen edun,
20206: yhteisessä huollossa riippumatta sitä, ovatko          tasapainoisen kehityksen, turvallisuuden tunteen
20207: 
20208:                                                                                                        529
20209: LA 181/1999 vp- Saara Karhu /sd ym.
20210: 
20211: ja vanhempien tukemana vastuulliseen aikuisuu-      suojelevasti myös käytännössä, ei vastentahtoi-
20212: teen kasvamisen sijasta lapsi joutuu riitaisten     sia yhteishuoltajuuksia saisi määrätä. Lapsen
20213: vanhempiensa "selvitysmieheksi". Pahimmissa         edun vuoksi lakia olisi näiltä osin selkiytettävä.
20214: tapauksissa lapsi joutuu päättämään itse omista
20215: käytännön asioistaan, kun vanhemmat eivät           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20216: pääse niistä sopuun tai yhteys vanhempien välillä
20217: on täysin katkennut.                                       että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
20218:    Jotta laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeu-           ehdotuksen:
20219: desta toteutuisi lapsen edun mukaisesti ja lasta
20220: 
20221: 
20222: 
20223:                                                Laki
20224:               lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
20225: 
20226:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20227:   muutetaan lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 8 päivänä huhtikuuta 1983 annetun lain (361/
20228: 1983) 9 §:n 2 momentti seuraavasti:
20229: 
20230:                        9§                           1 momentin 4 kohdan mukaisesti vanhempien
20231:                                                     sijasta yhdelle tai useammalle henkilölle vain, jos
20232:     1 momentin 1 kohdan yhteishuoltoon mää-         tähän on lapsen kannalta erittäin painavia syitä.
20233: räämisestä tulee kuitenkin pidättäytyä, jos van-
20234: hempien välit ovat sillä tavoin riitaisat, ettei
20235: yhteishuoltajuus olisi lapsen edun mukaista. Jos      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
20236: vanhemmat tai toinen heistä ovat lapsensa huol-     kuuta
20237: tajia, voi tuomioistuin uskoa lapsen huollon
20238: 
20239: 
20240: 
20241: 
20242: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1999
20243: 
20244:           Saara Karhu /sd                                     Erkki Kanerva /sd
20245:           Janina Andersson /vihr                              Sulo Aittaniemi /alk
20246:           Mikko Immonen /vas                                  Kari Uotila /vas
20247:           Matti Huutola /vas                                  Tero Rönni /sd
20248:           Harry Wallin /sd                                    Timo Seppälä /kok
20249:           Heli Paasio /sd                                     Marja Tiura /kok
20250:           Anni Sinnemäki /vihr                                Jaana Ylä-Mononen /kesk
20251:           Raija Vahasalo /kok                                 Kalervo Kummola /kok
20252:           Jari Vilen /kok                                     Leena-Kaisa Harkimo /kok
20253:           Valto Koski /sd                                     Raimo Mähönen /sd
20254:           Pirkko Peltomo /sd                                  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
20255:           Seppo Kanerva /kok                                  Raimo Vistbacka /ps
20256:           Ilkka Kanerva /kok                                  Pekka Kuosmanen /kok
20257:           Susanna Huovinen /sd                                Pekka Nousiainen /kesk
20258:           Tuula Haatainen /sd                                 Pentti Tiusanen /vas
20259: 
20260: 530
20261:                               LA 18111999 vp- Saara Karhu /sd ym.
20262: 
20263: Susanna Rahkonen /sd          Pertti Turtiainen /vas
20264: Klaus Bremer /r               Paula Kokkonen /kok
20265: Arto Seppälä /sd              Päivi Räsänen /skl
20266: Jouni Backman /sd             Jussi Ranta /sd
20267: Liisa Jaakonsaari /sd         Säde Tahvanainen /sd
20268: Tarja Kautto /sd              Matti Saarinen /sd
20269: Tarja Filatov /sd             Kimmo Kiljunen /sd
20270: Virpa Puisto /sd              Kirsi Ojansuu /vihr
20271: Pekka Vilkuna /kesk           Anne Huotari /vas
20272: Mikko Kuoppa /vas             Eero Lämsä /kesk
20273: Pertti Hemmilä /kok           Lauri Kähkönen /sd
20274: Irina Krohn /vihr             Ulla Anttila /vihr
20275: Marjaana Koskinen /sd         Ismo Seivästö /skl
20276: Inkeri Kerola /kesk           Seppo Lahtela /kesk
20277: Hannu Aho /kesk               Toimi Kankaanniemi /skl
20278: Marja-Leena Kemppainen /skl   Esko-Juhani Tennilä /vas
20279: Klaus Heliberg /sd            Tero Mölsä /kesk
20280: Annika Lapintie /vas          Pauli Saapunki /kesk
20281: Kari Myllyniemi /kesk         Rakel Hiltunen /sd
20282: Katri Komi /kesk
20283: 
20284: 
20285: 
20286: 
20287:                                                              531
20288:                        J
20289:                       J
20290:                      J
20291:                     J
20292:                    J
20293:                   J
20294:                  J
20295:                 J
20296:                J
20297:               J
20298:              J
20299:             J
20300:            J
20301:           J
20302:          J
20303:         J
20304:        J
20305:       J
20306:      J
20307:     J
20308:    J
20309:   J
20310:  J
20311: J
20312: J
20313:                                                              LA 182/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
20314: 
20315: 
20316: 
20317: 
20318:                                            LAKIALOITE 182/1999 vp
20319: 
20320:                                            Laki pysäköintivirhemaksusta annetun lain
20321:                                            muuttamisesta
20322: 
20323: 
20324: 
20325: 
20326: Eduskunnalle
20327: 
20328: Pysäköintivirhemaksun tarkoituksena on toimia       nösten noudattamiseen perustuvan liikennekäyt-
20329: sanktiona ajoneuvon pysäyttämistä ja pysäköin-      täytymisen vuoksi on välttämätöntä, että autoja
20330: tiä koskevien kieltojen ja säännösten rikkomises-   ei pysäköidä miten sattuu ja jätetä maksuja mak-
20331: ta. Käytännössä on kuitenkin ilmennyt, että py-     samatta ilman mitään todellista seuraamusta.
20332: säköintivirhemaksut jäävät monissa tapauksissa      Maksuja on rästissä eräiden tietojen mukaan
20333: kokonaan maksamatta sen vuoksi, että oikeaa         jopa satojatuhansia markkoja.
20334: maksajaa ei saada kiinni, vaikka maksusta ovat-        Tämän vuoksi pysäköinninvalvojalle on an-
20335: kin vastuussa tilanteesta riippuen ajoneuvon kul-   nettava tehokkaammat keinot, joilla sellaisten
20336: jettaja, omistaja ja haltija. Käytännössä mm.       ajoneuvojen, joiden pysäköintivirhemaksuja on
20337: eräiden "pöytälaatikkofirmojen" nimissä olevien     rästissä, liikennöinti estetään, kunnes maksu on
20338: autojen ja leasingautojen saamien pysäköintivir-    hoidettu.
20339: hemaksujen perinnässä on esiintynyt ongelmia.
20340:    Vaikka pysäköintivirhemaksu voidaan jo nyt       Edellä olevan perusteella ehdotan,
20341: maksun laiminlyönnin vuoksi määrätä puolitois-
20342: takertaisena, ei edes tämä tunnu auttavan. Ylei-           että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
20343: sen lainkuuliaisuuden ja etenkin tiukkojen sään-           ehdotuksen:
20344: 
20345: 
20346: 
20347:                                                Laki
20348:                         pysäköintivirhemaksusta annetun lain muuttamisesta
20349: 
20350:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20351:    lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1970 annettuun lakiin pysäköintivirhemaksusta (248/1970) uusi
20352: 10 a §seuraavasti:
20353: 
20354:                        10 a §                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
20355:    Mikäli pysäköintivirhemaksun periminen ei        kuuta 2000.
20356: onnistu, on pysäköinninvalvojalla oikeus estää
20357: toistuvasti virheellisesti pysäköidyn ajoneuvon
20358: käyttö siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
20359: tään.
20360: 
20361: 
20362: 
20363:                                                                                                 533
20364: LA 182/1999 vp - Liisa Hyssälä /kesk
20365: 
20366: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1999
20367: 
20368:          Liisa Hyssälä /kesk
20369: 
20370: 
20371: 
20372: 
20373: 534
20374:                                                              LA 183/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk ym.
20375: 
20376: 
20377: 
20378: 
20379:                                              LAKIALOITE 183/1999 vp
20380: 
20381:                                              Laki sosiaali- ja terveydenhuollon
20382:                                              asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
20383: 
20384: 
20385: 
20386: 
20387: Eduskunnalle
20388: 
20389: Maahamme on viime vuosina perustettu perin-            sittaista henkilökohtaista käyttövaraa esimer-
20390: teisten sosiaali- ja terveydenhuollon laitosten rin-   kiksi hiustensa tai kipeytyneiden jalkojensa hoi-
20391: nalle yhä lisääntyvässä määrin kuntien ja yksi-        toa varten heidän on vielä nöyrryttävä. Vanhus
20392: tyisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen       saattaa tämän takia joutua jopa ensimmäisen
20393: tuottajien ylläpitämiä palvelutaloja. Eniten niitä     kerran elämässään hakemaan tätä kuntien keski-
20394: on syntynyt vanhustenhuollon alueelle.                 määrin myöntämää noin 500:aa markkaa toi-
20395:    Perinteisten laitosten ja näiden palvelutalojen     meentulotukena. Tällainen kahden palvelura-
20396: tarjoaman palvelutason välinen raja on hyvin           kennetyypin asiakkaiden käyttövaraoikeuksien
20397: ohut. Sen sijaan näiden kahden toimintayksikkö-        erilaisuus on, paitsi näitä asiakkaita nöyrryttä-
20398: tyypin asiakkaiden oikeuksien välillä on ammot-        vää, myös ristiriidassa kansalaistemme yhden-
20399: tava kuilu.                                            vertaista kohtelua edellyttävien perustuslaillisten
20400:    Nyt voimassa olevassa asetuksessa sosiaali- ja      oikeuksien kanssa.
20401: terveydenhuollon asiakasmaksuista ei ole vielä            Lakialoitteessa ehdotetaankin, että oikeus
20402: näiden palvelutalojen asiakkaille taattu min-          käyttövaraosuuteen eläke- ja muista tuloista olisi
20403: käänlaista oikeutta käyttövaraosuuteen omista          perinteisten laitosten lisäksi kuntien ja yksityis-
20404: eläke- ja muista tuloistaan, kun taas pitkäaikai-      ten sosiaali- ja terveydenhuollon palveluntuotta-
20405: sessa laitoshoidossa olevien omaan käyttöön on         jien ylläpitämien palvelutalojen asiakkailla. Tätä
20406: jätettävä mainitun asetuksen mukaan vähintään          koskeva säännös ehdotetaan otettavaksi lakiin
20407: 20 prosenttia näistä tuloista ja vähintään 450         sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista.
20408: markkaa.
20409:    Säädöstömme jälkeenjääneisyyden takia näi-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20410: den palvelutalojen suurin asiakasryhmä, van-
20411: hukset,joutuvat varsin monissa kunnissa luovut-               että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
20412: tamaan kaikki tulonsa palveluasumisensa mak-                  dotuksen:
20413: suihin. Saadakseen sitten edes hieman kuukau-
20414: 
20415: 
20416: 
20417: 
20418:                                                                                                       535
20419: LA 183/1999 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.
20420: 
20421:                                               Laki
20422:              sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta
20423: 
20424:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20425:    lisätään 3 päivänä elokuuta 1992 sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettuun lakiin
20426: (734/1992) uusi 10 b §seuraavasti:
20427: 
20428:                      lOb§                          maksu ei saa ylittää palvelun tuottamisesta ai-
20429:                                                    heutuvia kustannuksia.
20430: Pitkäaikainen laitoshoito ja ympärivuorokautiset
20431:                                                       Ympärivuotiseksi asumispalveluksi katsotaan
20432:                  asumispalvelut
20433:                                                    asuminen kunnan tai yksityisen sosiaali- ja ter-
20434:    Pitkäaikaisessa laitoshoidossa tai ympärivuo-   veyspalvelun tuottajan ylläpitämässä toimin-
20435: rokautisessa asumispalvelussa olevalta peritään    tayksikössä, jossa on ympärivuorokautinen val-
20436: maksukyvyn mukaan määräytyvä maksu. Mak-           vontahenkilö.
20437: su voi olla enintään 80 prosenttia hoidossa ole-      Tarkemmin maksun perimisestä voidaan sää-
20438: van kuukausitulosta. Maksu voidaan kuitenkin       tää asetuksella.
20439: määrätä enintään sen suuruiseksi, että hoitoa
20440: saavan henkilön henkilökohtaiseen käyttöönjää        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
20441: kuukausittain vähintään 450 markkaa. Perittävä     kuuta 2000.
20442: 
20443: 
20444: 
20445: 
20446: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1999
20447: 
20448:          Liisa Hyssälä /kesk                                 Päivi Räsänen /skl
20449:          Jouko Jääskeläinen /skl                             Ossi Korteniemi /kesk
20450:          Pentti Tiusanen /vas                                Ulla Juurola /sd
20451:          Rainer Erlund /erl                                  Mikko Kuoppa /vas
20452:          Johannes Leppänen /kesk                             Tero Mölsä /kesk
20453:          Mikko Immonen /vas                                  Ismo Seivästö 1 skl
20454:          Leea Hiltunen /skl                                  Leena Rauhala /skl
20455:          Raimo Mähönen /sd                                   Risto Kuisma /rem
20456:          Antti Rantakangas /kesk                             Pekka Vilkuna /kesk
20457:          Raimo Vistbacka /ps                                 Leena Luhtanen /sd
20458:          Osmo Puhakka /kesk                                  Jaana Ylä-Mononen /kesk
20459:          Petri Neittaanmäki /kesk                            Tanja Karpela /kesk
20460:          Anu Vehviläinen /kesk                               Pekka Nousiainen /kesk
20461:          Kyösti Karjula /kesk                                Juha Korkeaoja /kesk
20462:          Timo Kalli /kesk                                    Maria Kaisa Aula /kesk
20463:          Olavi Ala-Nissilä /kesk                             Pauli Saapunki /kesk
20464:          Matti Väistö /kesk                                  Seppo Kääriäinen /kesk
20465:          Sirkka-Liisa Anttila /kesk                          Jorma Huuhtanen /kesk
20466:          Esko Aho /kesk                                      Markku Laukkanen /kesk
20467:          Hannes Manninen /kesk                               Kari Myllyniemi /kesk
20468:          Seppo Lahtela /kesk                                 Inkeri Kerola /kesk
20469:          Matti Vanhanen /kesk                                Niilo Keränen /kesk
20470: 
20471: 536
20472:                               LA 183/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk ym.
20473: 
20474: Aulis Ranta-Muotia /kesk          Hannu Takkula /kes
20475: Hannu Aho /kesk                   Mauri Salo /kesk
20476: Paula Lehtomäki /kesk             Eero Lämsä /kesk
20477: Janina Andersson /vihr            Esko-Juhani Tennilä /vas
20478: Mari Kiviniemi /kesk              Seppo Kanerva /kok
20479: Tuija Nurmi /kok                  Jari Leppä /kesk
20480: Lauri Oinonen /kesk               Jukka Vihriälä /kesk
20481: Esa Lahtela /sd                   Mika Lintilä /kesk
20482: Irina Krohn /vihr                 Kirsi Ojansuu /vihr
20483: Marja-Leena Kemppainen /skl
20484: 
20485: 
20486: 
20487: 
20488:                                                                  537
20489:                                                                   LA 18411999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
20490: 
20491: 
20492: 
20493: 
20494:                                                LAKIALOITE 184/1999 vp
20495: 
20496:                                               Laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta
20497:                                               annetun lain 6 §:n muuttamisesta
20498: 
20499: 
20500: 
20501: 
20502: Eduskunnalle
20503: 
20504: 
20505: Lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta annetun         lisoiden välillä on omaksuttu lähtökohdaksi.
20506: lain (361/1983) mukaan lapsen huoltajuus mää-           A vialiitossa olevan äidin aviomiehestä tulee au-
20507: räytyy joko syntymän, lapsen vanhempien teke-           tomaattisesti myös lapsen oikeudellinen isä, kun
20508: män sopimuksen tai tuomioistuimen päätöksen             taas avoliitossa oikeudellinen isyys edellyttää
20509: perusteella.                                            isyyden tunnustamista erikseen. Tämän lisäksi
20510:    Syntymän perusteella määräytyvästä lapsen            huoltajuuden osalta vaaditaan erikseen lapsen
20511: huoltajuudesta säädetään lain 6 §:ssä. Säännök-         äidin ja isyyden tunnustaneen oikeudellisen isän
20512: sen mukaan lapsen vanhemmat, jotka lapsen               välinen huoltajuussopimus. Tällainen moninker-
20513: syntymähetkellä ovat avioliitossa keskenään,            tainen ja byrokraattinen sääntely tuskin johtaa
20514: ovat kumpikin lapsensa huoltajia. Jos taas van-         lapsen edunkaan kannalta parhaaseen lopputu-
20515: hemmat eivät ole lapsen syntyessä keskenään             lokseen, eikä toteuta lapsen oikeutta molempiin
20516: avioliitossa, tulee lapsen huoltajaksi suoraan lain     vanhempiinsa.
20517: nojalla pelkästään äiti. Lapsen isästä voi tulla           Edellä esitettyyn ongelmaan viitaten lakialait-
20518: lapsen huoltaja ainoastaan lapsen vanhempien            teessa esitetään avio- ja avopuolisoiden saatta-
20519: tekemän sopimuksen tai tuomioistuimen pää-              mista huoltajuuskysymyksissä keskenään yh-
20520: töksen nojalla. Asiaan ei vaikuta lapsen ja isän        denvertaiseen asemaan. Lakialaitteessa ehdote-
20521: eikä lapsen isän ja äidin välinen suhde. Ratkaise-      taan muutettavaksi lapsen huollosta ja tapaamis-
20522: vaa on ainoastaan se, ovatko lapsen vanhemmat           oikeudesta annetun lain 6 §:ää siten, että avio- ja
20523: naimisissa vai eivät.                                   avopuolisot jatkossa rinnastettaisiin toisiinsa
20524:    Tällainen sääntely perustuu jossain määrin           lapsen syntymän perusteella määräytyvän huol-
20525: vanhakantaiselle ajattelulle, joka ei ota huo-          tajuuden osalta.
20526: mioon avoliittojen suurta määrää. Juuri erityi-
20527: sesti avoliitossa elävien parien osalta nykyinen        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20528: sääntely on syrjivää, eikä siten ota riittävästi huo-
20529: mioon lapsen edun näkökulmaa.                                  että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
20530:    Myös isyyslaissa vastaava ero avio- ja avopuo-              dotuksen:
20531: 
20532: 
20533: 
20534: 
20535:                                                                                                        539
20536: LA 18411999 vp- Esa Lahtela /sd ym.
20537: 
20538:                                                 Laki
20539:                lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
20540: 
20541:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20542:   muutetaan 8 päivänä huhtikuuta 1983 lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta annetun lain (361/
20543: 1983) 6 § seuraavasti:
20544: 
20545:                        6§                               Jos toinen vanhemmista on yksin lapsensa
20546:                                                      huoltaja ja vanhemmat menevät keskenään nai-
20547:       Huoltajat lapsen syntymän perusteella
20548:                                                      misiin tai muuttavat elämään avioliiton omaisiin
20549: Lapsen vanhemmat, jotka lapsen syntyessä ovat        olosuhteisiin, tulevat molemmat vanhemmat
20550: keskenään avioliitossa tai elävät avioliiton omai-   lapsensa huoltajiksi.
20551: sissa olosuhteissa, ovat kumpikin lapsensa huol-
20552: tajia. Jos vanhemmat eivät lapsen syntyessä ole      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
20553: avioliitossa keskenään eivätkä elä avioliiton        2000.
20554: omaisissa olosuhteissa, on äiti lapsensa huoltaja.
20555: 
20556: 
20557: 
20558: 
20559: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1999
20560: 
20561:           Esa Lahtela /sd
20562:           Marjaana Koskinen /sd
20563:           Raimo Vistbacka /ps
20564: 
20565: 
20566: 
20567: 
20568: 540
20569:                                                                LA 185/1999 vp- Matti Kangas /vas ym.
20570: 
20571: 
20572: 
20573: 
20574:                                               LAKIALOITE 185/1999 vp
20575: 
20576:                                               Laki työntekijäin eläkelain ja laki
20577:                                               kansaneläkelain muuttamisesta
20578: 
20579: 
20580: 
20581: 
20582: Eduskunnalle
20583: 
20584:                            ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
20585: 
20586: Lakialaitteessa ehdotetaan, että työkyvyttö-            tulee mainita päätöksessä. Ehdotus tähtää työ-
20587: myyseläkevalitukseen annettavassa hylkäävässä           kyvyttömyyseläkkeen hakijan oikeusturvan pa-
20588: päätöksessä tulee noudattaa tiettyä laissa yksilöi-     rantamiseen.
20589: tyä kaavaa niin yksityisen työeläkejärjestelmän            Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan, että eläke-
20590: eläkelautakunnassa kuin kansaneläkelaitoksen            yhtiön tai laitoksen tulee teettää oman laitoksen-
20591: tarkastuslautakunnassa. Eläkkeenhakijan tulisi          sa ulkopuolella eläkkeen hakijasta ja eläkelaitok-
20592: voida tietää, minkä vuoksi hänen esittämänsä            sesta riippumattomassa tutkimuslaitoksessa lää-
20593: lääketieteellinen näyttö ei osoita hänen olevan         kärin tutkimus ennen hylkäävän eläkepäätöksen
20594: työkyvytön ja jos työkyvyttömyysarvio perustuu          antamista.
20595: muuhun kuin lääketieteellisiin perusteisiin, nekin
20596: 
20597: 
20598: 
20599:                                              PERUSTELUT
20600: 
20601: 1. Nykyinen tilanne                                     sa sovellettaisiin hallintolainkäyttölain säännös-
20602:                                                         tä, jonka mukaan niissä voidaan tarvittaessajär-
20603: 1.1 Työkyvyttömyyspäätöksien perusteleminen             jestää suullinen käsittely asian selvittämiseksi.
20604: eläkelautakuntien ratkaisukäytännössä                      Tästä lainmuutoksesta ja muista eläkelainsää-
20605:                                                         dännössä ja eläkepäätösten laatimisessa tapahtu-
20606: Kuluvan vuoden (1999) huhtikuun alusta voi-             neesta, eläkkeenhakijoiden oikeusturvan kan-
20607: maan tulleella lailla säädettiin, että asian käsitte-   nalta myönteisestä kehityksestä huolimatta eri
20608: lyssä vakuutusoikeudessa ja sen alaisissa lauta-        eläkelautakuntien päätösten perustelujen yksi-
20609: kunnissa sovelletaan hallintolainkäyttö lakia, jo1-     tyiskohtaisuudessa on eroja. Eläkkeen hakijan ja
20610: lei erikseen toisin säädetä. Vakuutusoikeudessa         ratkaisulinjan yhtenäisyyden kannalta on tär-
20611: ja tarkastuslautakunnassa sen toimiessa ylimpä-         keää päätöksenteon läpinäkyvyys, ymmärrettä-
20612: nä muutoksenhakuasteena sovelletaan hallinto-           vyys ja se, kuinka päätöksissä ilmaistaan tiedot
20613: lainkäyttölain säännöksiä suullisesta käsittelystä      eläkkeenhakijan tosiasiallisesta elämäntilantees-
20614: siten, että suullinen käsittely olisi yleensä järjes-   ta, jonka kokonaisarvosteluun työkyvyttömyys-
20615: tettävä, jos yksityinen asianosainen sitä pyytää.       päätöksiä tekevät eläkelaitokset ja viranomaiset
20616:     Muissa asioissa tarkastuslautakunnassa ja           vetoavat silloin, kun arvostelua on esitetty var-
20617: muissa vakuutusoikeuden alaisissa lautakunnis-          haiseläkejärjestelmän ja työeläkejärjestelmän
20618:                                                                                                       541
20619: LA 185/1999 vp- Matti Kangas /vas ym.
20620: 
20621: työkyvyttömyyseläkehakemusten suurista hyl-             sissa työkyvyttömyyseläkeasioissa-on eri käsi-
20622: kä ysmääristä.                                          tys hakijan työkyvystä, johon vaikuttaa tervey-
20623:    Päätösten perustelujen mahdollisimman yksi-          dentilan ohella hakijan ikä, koulutus, työkoke-
20624: tyiskohtainen kirjoittaminen palvelee hakijan oi-       mus, asuinpaikka ja koko elämäntilanne.
20625: keusturvan lisäksi myös ratkaisukäytännön yh-              Lakialaitteessa ehdotetaan lisäksi, että ennen
20626: tenäisyyttä. Työkyvyttömyyseläkepäätöksessä             lopullista hylkäävää päätöstä yksityisellä työelä-
20627: keskeistä on lääketieteellisen näytön ohella haki-      kepuolella eläkelautakunnan ja kansaneläkejär-
20628: jaa koskevien muiden tosiasiatietojen esittämi-         jestelmän puolelle kansaneläkelaitoksen tarkas-
20629: nen sekä sovellettujen oikeusnormien ja -periaat-       tuslautakunnan tulee teettää eläkkeenhakijasta
20630: teiden esittäminen. Mikäli eläkelautakunnan rat-        omalla kustannuksellaan lääkärin tutkimus, mi-
20631: kaisussa on hakijan käsityksen mukaan nojau-            käli eläkelaitos katsoo hakijan käyttämien hoita-
20632: duttu virheelliseen tietoon hänen terveydentilas-       vien lääkärien lausunnot riittämättömiksi osoit-
20633: taan tai muuhun virheelliseen tietoon hänen tosi-       tamaan hakijan olevan työkyvytön lain edellyttä-
20634: asiallisesta elämäntilanteestaan, eläkkeenhakija        mällä tavalla.
20635: voi pyrkiä oikaisemaan tällaisen tiedon vakuu-             Työkyvyttömyyseläkkeen hakijoiden oikeus-
20636: tusoikeudessa.                                          turvaa vaarantaa eläkelautakunnassa tällä het-
20637:    Lakialaitteessa ehdotetaan, että työeläkelai-        kellä myös se, että eläkelautakunnan käyttämien
20638: tosten puolella eläkelautakunnan ja kansanelä-          lääkäriasiantuntijoiden antamat lausunnot haki-
20639: kejärjestelmän puolella tarkastuslautakunnan            joista jäävät tuomioistuinmaisen menettelyn
20640: tulisi noudattaa hylkäävien päätöksiensä perus-         puitteissa neuvottelusalaisuuden piiriin. Lain-
20641: teluissa ehdotuksen mukaista lakisääteistä kaa-         muutos tältä osin vaatisi huolellisempaa valmis-
20642: vaa, joka lisäisi hakijan valitusoikeuden kannal-       telua, minkä vuoksi toivomme, että hallitus ryh-
20643: ta välttämätöntä tietoa hylkäävään päätökseen           tyy valmistelemaan tällaista muutosta. Kysymys
20644: johtaneista tekijöistä.                                 on hakijan oikeusturvasta valitettaessa eläkelau-
20645:                                                         takunnan tai tarkastuslautakunnan päätöksestä
20646: 1.2 Näyttötaakka eläkelaitoksen ja hakijan              vakuutusoikeuteen ja siitä, millaisilla arvioilla ja
20647: välillä hylätyn eläkepäätöksen jälkeen                  tiedoilla valituksen alainen eläkehakemus on hy-
20648: Yksityisten vakuutusyhtiöiden ylläpitämät elä-          lätty.
20649: kelaitokset ovat työeläkkeen hakijan kannalta
20650: sekä eläkeasian vastapuoli että ensimmäinen rat-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20651: kaisuaste. Tämä asetelma on heikomman osa-
20652: puolen eli eläkkeen hakijan kannalta sangen vai-                että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
20653: kea, mikäli osapuolilla -erityisesti ennenaikai-                dotukset:
20654: 
20655: 
20656: 
20657: 
20658: 1.
20659:                                                    Laki
20660:                                    työntekijäin eläkelain muuttamisesta
20661: 
20662:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20663:   lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 20 §:ään, sellaisena
20664: kuin se on laissa 283/1999 uusi 3 ja 4 momentti sekä lakiin uusi 20 a § seuraavasti:
20665: 
20666:                          20 §                           53 ja 54 §:ssä päätöksen perustelemisesta ja pää-
20667:                                                         töksen sisällöstä, eläkelautakunnan työkyvyttö-
20668:      Sen lisäksi mitä on säädetty hallintovalituslain   myyseläkepäätöksestä tulee ilmetä, mikäli hakija
20669: 542
20670:                                                                 LA 185/1999 vp- Matti Kangas /vas ym.
20671: 
20672: katsotaan työkykyiseksi entiseen työhönsä tai              3) milloin hakijan eläkehakemusta ei ole hylät-
20673: sitä vastaavaan työhön, seuraavat pääkohdat:            ty ensisijaisesti vakuutuslääketieteellistä syistä,
20674:     1) mitkä seikat eläkkeen hakijan esittämässä        mihin muihin tosiasiasyihin päätös perustuu.
20675: lääketieteellisessä todistelussa tai muutoin osoit-        Työkyvyttömyyspäätöksen perusteluista sää-
20676: tavat, että hakijan sairaus, vika tai vamma ei          detään lisäksi tarkemmin asetuksella.
20677: vakuutuslääketieteen kannalta oikeuta työky-                                   20 a§
20678: vyttömyyseläkkeeseen, ja mikä asianomaisen                 Jos eläkelaitos katsoo, että työkyvyttömyys-
20679: sairauden, vian tai vamman osalta on vallitseva         eläkkeen hakijan esittämä lääketieteellinen näyt-
20680: oikeuskäytäntö ja minkälaisiin oikeusperiaattei-        tö työkyvyttömyydestä ei osoita hakijan olevan
20681: siin asianomaisessa ratkaisussa on nojauduttu,          työkyvytön ja työkyvyttömyyseläkkeen myöntä-
20682: sekä                                                    minen muutoin olisi perusteltua, eläkelaitoksen
20683:     2) milloin hakemuksen tueksi ei ole esitetty        tulee omalla kustannuksellaan teettää hakijasta
20684: työkyvyttömyyseläkeoikeuden kannalta riittä-            lääketieteellinen tutkimus eläkelaitokseen, eläk-
20685: vää lääketieteellistä näyttöä, ja milloin sen esittä-   keen hakijaanja eläkehakemukseen nähden riip-
20686: minen kuuluu eläkkeen hakijalle, päätöksestä on         pumattomassa laitoksessa.
20687: ilmettävä, miten tällainen näyttö on esitettävä,
20688: jotta hakija voisi osoittaa olevansa työkyvytön,          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
20689: tai                                                     kuuta 200 .
20690: 
20691: 
20692: 
20693: 
20694: 2.
20695:                                                   Laki
20696:                                       kansaneläkelain muuttamisesta
20697: 
20698:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20699:   lisätään uusi 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/1956) 73 §:ään, sellaisena
20700: kuin se on laissa 886/1994 uusi 5 ja 6 momentti sekä lakiin uusi 73 c §seuraavasti:
20701: 
20702:                         73 §                            sairauden, vian tai vamman osalta on vallitseva
20703:                                                         oikeuskäytäntö ja minkälaisiin oikeusperiaattei-
20704:    Sen lisäksi mitä on säädetty hallintovalituslain     siin asianomaisessa ratkaisussa on nojauduttu,
20705: 53 ja 54 §:ssä päätöksen perustelemisestaja pää-        sekä
20706: töksen sisällöstä, tarkastuslautakunnan työky-              2) milloin hakemuksen tueksi ei ole esitetty
20707: vyttömyyseläkepäätöksestä tulee ilmetä, mikäli          työkyvyttömyyseläkeoikeuden kannalta riittä-
20708: hakija katsotaan työkykyiseksi entiseen työhön-         vää lääketieteellistä näyttöä, ja milloin sen esittä-
20709: sä tai sitä vastaavaan työhön, seuraavat pääkoh-        minen kuuluu eläkkeen hakijalle, päätöksestä on
20710: dat:                                                    ilmettävä, miten tällainen näyttö on esitettävä,
20711:    1) mitkä seikat eläkkeen hakijan esittämässä         jotta hakija voisi osoittaa olevansa työkyvytön,
20712: lääketieteellisessä todistelussa tai muutoin osoit-     tai
20713: tavat, että hakijan sairaus, vika tai vamma ei              3) milloin hakijan eläkehakemusta ei ole hylät-
20714: vakuutuslääketieteen kannalta oikeuta työky-            ty ensisijaisesti vakuutuslääketieteellistä syistä,
20715: vyttömyyseläkkeeseen, ja mikä asianomaisen              mihin muihin tosiasiasyihin päätös perustuu.
20716:                                                                                                          543
20717: LA 18511999 vp - Matti Kangas /vas ym.
20718: 
20719:    Työkyvyttömyyspäätöksen perusteluista sää-     toin olisi perusteltua, laitoksen tulee omalla kus-
20720: detään lisäksi tarkemmin asetuksella.             tannuksellaan teettää hakijasta lääketieteellinen
20721:                       73 c §                      tutkimus laitokseen, eläkkeen hakijaan ja eläke-
20722:    Jos kansaneläkelaitoksen tarkastuslautakun-    hakemukseen nähden riippumattomassa laitok-
20723: ta katsoo, että työkyvyttömyyseläkkeen hakijan    sessa.
20724: esittämä lääketieteellinen näyttö työkyvyttö-
20725: myydestä ei osoita hakijan olevan työkyvytön ja      Tämä laki tulee voimaan     päivänä        kuu-
20726: työkyvyttömyyseläkkeen myöntäminen muu-           ta 200 .
20727: 
20728: 
20729: 
20730: 
20731: Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1999
20732: 
20733:          Matti Kangas /vas                                  Mikko Immonen /vas
20734:          Pertti Turtiainen /vas                             Matti Huutola /vas
20735: 
20736: 
20737: 
20738: 
20739: 544
20740:                                                           LM 18611999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
20741: 
20742: 
20743: 
20744: 
20745:                                              LAGMOTION 186/1999 rd
20746: 
20747:                                              Lag om ändring av 11 § lagen om
20748:                                              överlåtelseskatt
20749: 
20750: 
20751: 
20752: 
20753: Tili riksdagen
20754: 
20755: 1 11 § 1agen om överlåte1seskatt (931/1996) be-        skulle köpa en andel i ett parhus utan att grunda
20756: stäms att ett fastighetsköp där en ung person          ett bostadsaktiebolag skulle han få sin andel utan
20757: skaffar minst hä1ften av en fastighet med bygg-        överlåtelseskatt (HD 1993 B 573). Om det igen
20758: nad till sin stadigvarande bostad är fritt från        var fråga om ett fårdigt grundat bostadsaktiebo-
20759: överlåte1seskatt. Men 1agens ändamå1 uppfylls          lag, skulle han kunna köpa aktierna som berätti-
20760: inte då en obebyggd tomt köps för ett bostadsak-       gar till innehav av bostaden utan överlåtelseskatt
20761: tiebo1ags räkning.                                     enligt 25 § lagen om överlåtelseskatt.
20762:    Det är motiverat att grunda ett bostadsaktie-          För att en ung köpare av första bostad inte
20763: bo1ag alltid då det byggs två eller fler bostäder på   skall belastas av överlåtelseskatten i det fall att
20764: tomten. Lagstiftningen som reglerar förhållandet       han köper en del av en fastighet för ett bostadsak-
20765: mellan delägarna är mycket klarare då. Någon           tiebolag som grundas, måste 11 § lagen om över-
20766: beskattningsfördel uppnår delägarna inte på det        låtelseskatt ändras. Lagändringens ekonomiska
20767: sättet. Den enda fördelen ur beskattningssynvin-       verkan skulle ur statens synvinkel vara obetydlig,
20768: kel är att det vid en eventuell försäljning måste      men ur den skattskyldiges synvinkel betydande.
20769: betalas endast 1,6 procent överlåtelseskatt i stäl-    Eftersom det knappast var meningen när skatte-
20770: let för 4 procent. Men den här fördelen åtnjuter ju    friheten för unga köpare av första bostad inför-
20771: köparen av fastigheten, inte den ursprungliga          des att de skall behandlas olika, måste ändringen
20772: ägaren. Dessutom materialiseras den här förde-         träda i kraft retroaktivt från det då stämpel-
20773: len aldrig om fastigheten inte säljs.                  skattefriheten för anskaffande av första bostad
20774:     När en person som uppfyller kraven för befri-      trädde i kraft i början av november 1990.
20775: else från överlåtelseskatt köper en parhustomt
20776: för ett bostadsaktiebolag som grundas, måste           Med stöd av det ovan anförda föreslår jag
20777: han betala sin andel av fastighetens överlåtelse-
20778: skatt genom att investera mer medel i bolaget till            att riksdagen skall godkänna följande lag-
20779: ett belopp som motsvarar skatten bolaget måste                förslag:
20780: betala. Om samma person på motsvarande sätt
20781: 
20782: 
20783: 
20784: 
20785:  18 201457
20786:                                                                                                       545
20787: LM 186/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
20788: 
20789:                                                 Lag
20790:                              om ändring av 11 § lagen om överlåtelseskatt
20791: 
20792:   I enlighet med riksdagens beslut
20793:   fogas till11 § lagen den 29 november om överlåtelseskatt (93111996) ett nytt 5 mom. som följer:
20794: 
20795:                       11 §                          fund, till dendel denna paragrafs villkor uppfylls
20796:                                                     av samfundets delägare eller medlem.
20797:          Skattefrihet för första bostad
20798:                                                         Denna lag träder i kraft den         . Lagen
20799:    Vad som i denna paragrafbestäms om skatte-       tillämpas på de överlåtelser som skett den 1 no-
20800: frihet tillämpas också då förvärvaren är ett sam-   vember 1990 och därefter.
20801: 
20802: 
20803: 
20804: 
20805: Helsingforsden 8 december 1999
20806: 
20807:           Margareta Pietikäinen /sv
20808: 
20809: 
20810: 
20811: 
20812: 546
20813:                                                              LA 186/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
20814: 
20815: Suomennos
20816: 
20817:                                               LAKIALOITE 186/1999 vp
20818: 
20819:                                               Laki varainsiirtoverolain 11 §:n muuttamisesta
20820: 
20821: 
20822: 
20823: 
20824: Eduskunnalle
20825: 
20826: 
20827: Varainsiirtoverolain (931/1996) 11 §:ssä sääde-         veroa. Jos sama henkilö vastaavasti ostaisi osuu-
20828: tään varainsiirtoverosta vapaaksi kiinteistön           den paritalosta asunto-osakeyhtiötä perustamat-
20829: kauppa, jossa nuori henkilö hankkii vähintään           ta, hän saisi osuutensa ilman varainsiirtoveroa
20830: puolet kiinteistöstä ja sillä sijaitsevasta raken-      (KKO 1993 B 573). Jos puolestaan kyse olisi jo
20831: nuksesta vakituiseksi asunnokseen. Lain tarkoi-         valmiista asunto-osakeyhtiöstä, hän voisi varain-
20832: tus ei kuitenkaan toteudu silloin, kun asunto-          siirtoverolain 25 §:n nojalla ostaa asunnon hallin-
20833: osakeyhtiön lukuun ostetaan rakentamaton                taan oikeuttavat osakkeet maksamatta varain-
20834: tontti.                                                 siirtoveroa.
20835:    Asunto-osakeyhtiön perustaminen on perus-                Jotta varainsiirtovero ei rasittaisi nuorta ensi-
20836: teltua silloin, kun tontille rakennettavia raken-       asunnon ostajaa siinä tapauksessa, että hän ostaa
20837: nuksia on kaksi tai useampia. Osakkaiden välisiä        osuuden kiinteistöstä perustettavan asunto-osa-
20838: suhteita säätelevä lainsäädäntö on tällöin paljon       keyhtiön lukuun, varainsiirtoverolain 11 §:ää tu-
20839: selkeämpi. Tästä ei koidu osakkaille verotuksel-        lisi muuttaa. Lainmuutoksen taloudelliset vaiku-
20840: lista etua. Ainoana etuna verotuksen näkökul-           tukset olisivat valtiolle vähäiset, mutta verovel-
20841: masta on, että mahdollisen myynnin yhteydessä           volliselle merkittävät. Koska verovapauden sää-
20842: varainsiirtoveroa on maksettava 4 prosentin si-         tämisen tarkoituksena tuskin oli nuorten ensi-
20843: jasta ainoastaan 1,6 prosenttia. Tämän edun saa         asunnon hankkijoiden eriarvoinen kohtelu,
20844: kuitenkin kiinteistön ostaja eikä alkuperäinen          muutoksen olisi tultava taannehtivasti voimaan
20845: omistaja. Sitä paitsi tämä etu ei aineellistu, jollei   siitä ajankohdasta, jona ensiasunnon hankinnan
20846: kiinteistöä myydä.                                      leimaverovapaus tuli voimaan marraskuun 1990
20847:     Kun varainsiirtoverosta vapautumisen ehdot          alussa.
20848: täyttävä henkilö ostaa paritalotontin perustetta-
20849: van asunto-osakeyhtiön lukuun, hän joutuu               Edellä olevan perusteella ehdotan,
20850: maksamaan osuutensa kiinteistön varainsiirto-
20851: verosta sijoittamalla yhtiöön lisää varoja mää-                että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
20852: rän, joka vastaa yhtiön maksettavaksi tulevaa                  dotuksen:
20853: 
20854: 
20855: 
20856: 
20857:                                                                                                         547
20858: LA 18611999 vp - Margareta Pietikäinen /r
20859: 
20860:                                               Laki
20861:                              varainsiirtoverolain 11 §:n muuttamisesta
20862: 
20863:   Eduskunnan pätöksen mukaisesti
20864:   lisätään 29 päivänä marraskuuta 1996 annetun varainsiirtoverolain (93111996) 11 §:ään uusi
20865: 5 momentti seuraavasti:
20866: 
20867:                      11 §                          vaan yhteisöön, siltä osin kuin yhteisön osakas
20868:                                                    taijäsen täyttää tässä pykälässä määrätyt ehdot.
20869:             Ensiasunnon verovapaus
20870:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
20871:   Mitä tässä pykälässä säädetään verovapau-        kuuta . Lakia sovelletaan 1 päivänä marras-
20872: desta, sovelletaan myös luovutuksensaajana ole-    kuuta 1990 ja senjälkeen tehtyihin luovutuksiin.
20873: 
20874: 
20875: 
20876: 
20877: Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1999
20878: 
20879:          Margareta Pietikäinen /r
20880: 
20881: 
20882: 
20883: 
20884: 548
20885:                                                             LA 187/1999 vp- Marja Tiura /kok ym.
20886: 
20887: 
20888: 
20889: 
20890:                                             LAKIALOITE 187/1999 vp
20891: 
20892:                                             Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
20893: 
20894: 
20895: 
20896: 
20897: Eduskunnalle
20898: 
20899: 
20900: Sotilasvammalaissa määrätään sotainvalidien          ollen kaikkien sotainvalidien ja rintamaveteraa-
20901: laitoshoidosta ja rintama veteraanien kuntoutuk-     nien tulisi olla oikeutettuja yhtäläiseen, korkea-
20902: sesta. Laissa rajatut sotavamman vaikeusasteet       tasoiseen hoitoon ja kuntoutukseen.
20903: eivät enää kuitenkaan määritä sotainvalidien tai
20904: rintamaveteraanien laitoshuollon tai kuntoo-         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20905: tuksen tarvetta, sillä em. ryhmien keski-ikä on jo
20906: yli 80 vuotta. Näin iäkkäiden sotainvalidien ja             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
20907: rintamaveteraanien laitoshoidon sekä kuntoo-                ehdotuksen:
20908: tuksen välillä ei enää pitäisi tehdä eroa. Näin
20909: 
20910: 
20911: 
20912:                                                 Laki
20913:                                 sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
20914: 
20915:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20916:    muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (40411948) 6 §:n 5 momentti,
20917: sellaisena kuin se on laissa 101211987, seuraavasti:
20918: 
20919:                        6§                            nen sekä laitoksessa annettu huolto tai osa-aikai-
20920:                                                      nen huolto.
20921:   Sen mukaan kuin asetuksella säädetään, kor-
20922: vataan sairaanhoitona myös määräaikainen lää-
20923: kärintarkastus, työ- tai toimintakyvyn palautta-       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
20924: mista tai säilyttämistä tarkoittava kuntouttami-     kuuta
20925: 
20926: 
20927: 
20928: 
20929: Helsingissä 14 päivänäjoulukuuta 1999
20930: 
20931:           Marja Tiura /kok                                     Kari Kärkkäinen /skl
20932:           Risto Kuisma /rem                                    Leena Rauhala /skl
20933: 
20934: 
20935:                                                                                                    549
20936:                                                             LA 188/1999 vp- Marja Tiura /kok ym.
20937: 
20938: 
20939: 
20940: 
20941:                                            LAKIALOITE 188/1999 vp
20942: 
20943:                                            Laki valtion televisio- ja radiorahastosta annetun
20944:                                            lain 7 §:n muuttamisesta
20945: 
20946: 
20947: 
20948: 
20949: Eduskunnalle
20950: 
20951: 
20952: Televisiolupamaksujen tuotto Telehallintokes-          Päätoimisten opiskelijoiden televisiolupa-
20953: kukselle oli vuonna 1998 1,7 miljardia markkaa,      maksun puolittaminen lisäisi opiskelijoiden
20954: joka koostui 1 972 000 televisiolupamaksun tuo-      maksukykyä. Näin päätoimiset opiskelijatkin
20955: tosta. Yleisradion arvion mukaan televisiolupa-      kantaisivat vastuunsa televisiolupamaksujen
20956: maksun on jättänyt maksamatta 9,1% television        osalta.
20957: omistajista, joista suurimman osan arvioidaan
20958: yleisesti olevan opiskelijoita.                      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20959:    Yksi suurimmista vuosittaisista menoeristä
20960: päätoimisille opiskelijoille on televisiolupamak-           että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
20961: su. Opintotuen ollessa suurimmillaan 1 540                  ehdotuksen:
20962: markkaa kuukaudessa jää opiskelijalta usein te-
20963: levisio lupamaksu suurena menoeränä maksa-
20964: matta.
20965: 
20966: 
20967: 
20968:                                                Laki
20969:                 valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
20970: 
20971:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20972:    lisätään 9 päivänä lokakuuta 1998 valtion televisio- ja radiorahastosta annetun lain (745/1998)
20973: 7 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
20974: 
20975:                        7§
20976:                                                       Tämä laki tulee voimaan            päivänä
20977:   Päätoimiset opiskelijat ovat velvoitettuja        kuuta
20978: maksamaan televisiolupamaksusta puolet niin
20979: kauan kuin he ovat oikeutettuja opintotukeen.
20980: 
20981: 
20982: 
20983: 
20984:                                                                                                    551
20985: LA 18811999 vp- Marja Tiura /kok ym.
20986: 
20987: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1999
20988: 
20989:          Marja Tiura /kok                Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
20990:          Petri Neittaanmäki /kesk        Katri Komi /kesk
20991:          Susanna Huovinen /sd            Anni Sinnemäki /vihr
20992:          Pia Viitanen /sd                Merikukka Forsius /vihr
20993:          Heli Paasio /sd                 Hanna Markkuta-Kivisilta /kok
20994:          Paula Lehtomäki /kesk           Susanna Rahkonen /sd
20995:          Tanja Karpela /kesk             Katja Syvärinen /vas
20996:          Mika Lintilä /kesk              Tuija Brax /vihr
20997:          Mari Kiviniemi /kesk            Sari Sarkamaa /kok
20998:          Janina Andersson /vihr          Kirsi Piha /kok
20999:          Säde Tahvanainen /sd            Kari Kärkkäinen /skl
21000:          Jyrki Katainen /kok
21001: 
21002: 
21003: 
21004: 
21005: 552
21006:                                                          LA 189/1999 vp- Antti Kalliomäki /sd ym.
21007: 
21008: 
21009: 
21010:                                            LAKIALOITE 18911999 vp
21011: 
21012:                                            Laki kansanedustajain eläkelain muuttamisesta
21013: 
21014: 
21015: 
21016: 
21017: Eduskunnalle
21018: 
21019: Kansanedustajain eläkeikä ja muu eläketurvan        ovat muuttuneet selkeästi huonommiksi. Eläke-
21020: taso on määritelty vuodesta 1967 kansanedusta-      etuuksien huononnus koskee vain pientä entisten
21021: jain eläkelain (329/1967) mukaan. Merkittäviä       kansanedustajienjoukkoa,ja heidänkin osaltaan
21022: muutoksia kansanedustajaeläkkeisiin on tehty        vain rajattua aikaa.
21023: viimeksi vuonna 1993,jolloin lain 2 §:n 1 momen-       Julkishallinnon eläkeuudistuksen perusperi-
21024: tin muutoksella kansanedustajien yleinen eläke-     aatteista poikkeaminen pienen erityisryhmän
21025: ikä nostettiin 60 vuodesta 65 vuoteen. Lainsää-     osalta ei ole voinut olla lainsäätäjän tarkoitus.
21026: dännön muutos liittyi valtion eläkelainsäädän-      Väliinputoamisongelmassa on selkeästi ollut ky-
21027: nön uudistukseen, jonka yleisenä periaatteena oli   symys lain säätämisen yhteydessä tehdystä vir-
21028: ansaittujen ja olemassa olevien eläke-etuuksien     heestä. Hyvään julkisen vallan käyttöön ja hy-
21029: säilyttäminen. Kansanedustajien eläketurvan         vään lainsäädäntötyöhön kuuluu virheiden kor-
21030: osalta eläkeiän noston vaikutuksia vähensi lain     jaaminen. Näin erityisesti, mikäli virheet johta-
21031: 2 §:n 2 momentin säännös, jonka mukaan seitse-      vat yksittäisten ihmisten oikeuksien menetyk-
21032: män vuoden mittainen eläkeaika oikeuttaa ns.        seen.
21033: sopeutumiseläkkeeseen.
21034:    Lain 2 §:n mukainen eläkeikäsäätely ei kuiten-   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21035: kaan ole riittänyt turvaamaan edustajien eläke-
21036: etuuksia kattavasti. Niiden ennen vuotta 1940              että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
21037: syntyneiden kansanedustajien, jotka ovat olleet            ehdotuksen:
21038: edustajina alle seitsemän vuotta, eläke-etuudet
21039: 
21040: 
21041: 
21042: 
21043:                                                                                                  553
21044: LA 189/1999 vp- Antti Kalliomäki /sd ym.
21045: 
21046:                                                Laki
21047:                              kansanedustajain eläkelain muuttamisesta
21048: 
21049:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21050:    lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1967 annettuun kansanedustajain eläkelakiin (329/1967) uusi 2 a §
21051: seuraavasti:
21052:                      2a§                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
21053:    Sen estämättä mitä 2 §:ssä säädetään ennen       kuuta 2000. Laki on voimassa vuoden 2005 lop-
21054: 1.1.1940 syntyneen edustajan, jolla on eläkeaikaa   puun.
21055: vähemmän kuin seitsemän vuotta, eläkeikä on 60
21056: vuotta.
21057: 
21058: 
21059: 
21060: 
21061: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1999
21062: 
21063:           Antti Kalliomäki /sd                               Ben Zyskowicz /kok
21064:           Ulla-Maj Wideroos /r                               Ulla Anttila /vihr
21065:           Outi Ojala /vas                                    Mauri Pekkarinen /kesk
21066:           Jouko Jääskeläinen /skl
21067: 
21068: 
21069: 
21070: 
21071: 554
21072:                                                              LA 190/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
21073: 
21074: 
21075: 
21076: 
21077:                                               LAKIALOITE 190/1999 vp
21078: 
21079:                                               Laki rikoslain 20 luvun muuttamisesta
21080: 
21081: 
21082: 
21083: 
21084: Eduskunnalle
21085: 
21086: Lakialaitteessa ehdotetaan muutettavaksi rikos-         hemmällä. Perimmältään näissä on kuitenkin
21087: lain 20 lukua siten, että alaikäiseen kohdistuvas-      kyse samantyyppisestä sairaudesta.
21088: ta seksuaalisesta väkivallasta, häirinnästä tai täl-       Pelkillä rangaistuksilla ongelmaan ei kylliksi
21089: laisen yrityksestä määrätyn rangaistuksen lisäksi       kyetä vastaamaan. Rangaistuksensa suoritet-
21090: tuomioistuimen olisi aina määrättävä tekijälle          tuaan tekijä on jälleen vapaalla. Siksi olisi välttä-
21091: pysyvä psyykkinen hoito, joka vakavissa rikok-          mätöntä, että varsinaisen rangaistuksen ohella
21092: sissa olisi pysyvä laitoshoito ja lievissä tapauk-      tekijälle määrättäisiin lisäksi pakollinen hoito,
21093: sissa eriasteinen säännöllinen hoito.                   joka voisi olla vakavissa rikoksissa sulkeminen
21094:    Lapseen kohdistuva seksuaalinen hyväksi-             hoitolaitokseen ja lievissä tapauksissa muusta
21095: käyttö ja häirintä vaikuttavat voimakkaasti ja          säännöllisestä hoidosta päättäminen siten, että
21096: haitallisesti koko lapsen tulevaisuuteen. Osa täs-      viranomaiset olisivat tekijään pysyvässä ja sään-
21097: tä häiriökäyttäytymisestä on johtanut raakoihin         nöllisessä yhteydessä. Silloin kun hoidoksi ei
21098: lapsen tai lasten tappoihin asti.                       määrättäisi laitoshoitoa, tekijä olisi velvoitettava
21099:    Tällainen käyttäytyminen on luonteeltaan sai-        säännölliseen hoidossa käymiseen, jotta asian-
21100: raalloista eikä ole minkäänlaista varmuutta tai         tuntijoilla olisi mahdollisuus seurata tekijän
21101: tietoa siitä, että rikoksesta saadun rangaistuksen      käyttäytymisen kehitystä ja heillä olisi mahdolli-
21102: aikana rikoksen tekijä paranisi sairaudestaan.          suus hakea henkilöä tarvittaessa suljettuun lai-
21103: Päinvastoin kansainvälisesti on esitetty useita         toshoitoon.
21104: arvioita, että pedofilia on sairaus, josta ei luotet-
21105: tavasti parane ehkä koskaan.                            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21106:    Vakavista lapseen kohdistuvista seksuaaliri-
21107:  koksista tekijä joutuu vankeuteen, mutta pelk-                 että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
21108:  kään häirintään syylliseksi todettu voi selvitä vä-            ehdotuksen:
21109: 
21110: 
21111: 
21112: 
21113:                                                                                                          555
21114: LA 19011999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
21115: 
21116:                                                   Laki
21117:                                     rikoslain 20 luvun muuttamisesta
21118: 
21119:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21120:   lisätään 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 20 lukuun uusi 7 a §seuraavasti:
21121: 
21122: 
21123:                        7 a§
21124:    Tämän lain 3, 4, 5, 6 tai 7 §:n perusteella anne-     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
21125: tun rangaistuksen lisäksi tuomioistuimen on            kuuta 2000.
21126: määrättävä rikoksentekijä pysyvään rikoksen
21127: laadun huomioon ottavaan psyykkiseen hoi-
21128: toon.
21129: 
21130: 
21131: 
21132: 
21133: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1999
21134: 
21135:           Tanja Karpela /kesk                                  Hannu Aho /kesk
21136:           Inkeri Kerola /kesk                                  Lauri Oinonen /kesk
21137:           Niilo Keränen /kesk                                  Osmo Puhakka /kesk
21138:           Niilo Keränen /kesk                                  Jaana Ylä-Mononen /kesk
21139:           Mika Lintilä /kesk                                   Jukka Vihriälä /kesk
21140:           Petri Neittaanmäki /kesk                             Matti Vanhanen /kesk
21141:           Pekka Nousiainen /kesk                               Tero Mölsä /kesk
21142:           Jari Leppä /kesk                                     Toimi Kankaanniemi /skl
21143:           Mauri Pekkarinen /kesk                               Juha Korkeaoja /kesk
21144:           Pekka Vilkuna /kesk                                  Timo Kalli /kesk
21145:           Paula Lehtomäki /kesk                                Mirja Ryynänen /kesk
21146:           Seppo Lahtela /kesk                                  Olavi Ala-Nissilä /kesk
21147: 
21148: 
21149: 
21150: 
21151: 556
21152:                                                            LA 191/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
21153: 
21154: 
21155: 
21156: 
21157:                                                LAKIALOITE 19111999 vp
21158: 
21159:                                                Laki arvonlisäveron palautusten
21160:                                                takaisinperinnästä kunnilta annetun lain
21161:                                                kumoamisesta sekä laki arvonlisäverolain
21162:                                                muuttamisesta ja laki kuntalain muuttamisesta
21163: 
21164: 
21165: Eduskunnalle
21166: 
21167: Kunnat ja kuntayhtymät ovat arvonlisäverovel-               Takaisin perittävä määrä lasketaan palautet-
21168: vollisia liiketoiminnan muodossa harjoittamas-           tujen arvonlisäverojen vuosittaisen yhteismää-
21169: taan tavaroiden ja palvelujen myynnistä. Kuten           rän perusteella. Käytettävä jakosuhde vahviste-
21170: muutkin arvonlisäverovelvolliset, kunnat ja kun-         taan vuosittain kuntien asukasmäärän perusteel-
21171: tayhtymät saavat vähentää verollista toimin-             la. Yksittäiseltä kunnalta takaisinperittävään
21172: taansa varten hankkimiensa tavaroiden tai pal-           määrään ei vaikuta kunnan hankintojen vuosit-
21173: veluiden ostohintaan sisältyvän arvonlisäveron.          tainen määrä eivätkä sen vaihtelut. Samasta
21174: Jos ostetut tavarat tai palvelut sen sijaan käyte-       syystä yksittäiseltä kunnalta takaisinperittävä
21175: tään verottomassa toiminnassa, esimerkiksi ter-          määrä ei ole samansuuruinen kuin sille palautet-
21176: veydenhoito- tai peruskoulutoiminnassa, hin-             tava määrä. Palautusjärjestelmä asettaa kunnat
21177: taan sisältyvää veroa ei saa yleisten säännösten         keskenään erilaiseen asemaan, koska arvonlisä-
21178: mukaan vähentää.                                         veron palautukset ja asukaslukuun perustuvat
21179:    Arvonlisäverotuksessa kuntien veroneutraali-          takaisinperinnät poikkeavat toisistaan. Asukas-
21180: suus on toteutettu palautus- ja takaisinperintä-         määräjakosuhteen perusteena on yksinkertaista-
21181: järjestelmän avulla. Palautus- ja takaisinperin-         va ja liian karkea kriteeri.
21182: tämenettelyssä valtio palauttaa kunnille ja kun-            Palautusjärjestelmä aiheuttaa kunnille huo-
21183: tayhtymille kaikki verotonta toimintaa varten            mattavasti työtä ja lisää byrokratiaa. Kaikkine
21184: tehtyihin hankintoihin sisältyvät verot, mutta           erittelytarpeineen se aiheuttaa ongelmia lasken-
21185: perii ne takaisin kunnilta asukasluvun perusteel-        tatoimelle. Järjestelmä myös vääristää kuntien ja
21186: la. Menettelyn tarkoituksena on toteuttaa han-           kuntayhtymien välisiä taloudellisia suhteita.
21187: kintaneutraalisuus kuntien itse tuottamien ja os-           Arvonlisäveron palautusten kuntakohtaista
21188: tettujen verollisten hankintojen välillä.                kohtaantaa ja mahdollisuuksia palautusten ta-
21189:    Kunnille maksettavat palautukset peritään             kaisinperinnän uudistamiseksi on aikaisemmin
21190: erillislain nojalla niiltä yhteisesti takaisin. Palau-   selvittänyt 10.5.1994 asetettu Arvonlisäveron ta-
21191: tusoikeus ei siten ole kuntasektorille etu, vaan         kaisinperintätyöryhmä (Arvonlisäveron palau-
21192: arvonlisävero muodostuu siitä huolimatta kun-            tusten takaisinperintä, Valtiovarainministeriön
21193: nille kustannukseksi. Kunnat ovat kuitenkin hy-          työryhmämuistiaita 1995:23).
21194: vin erilaisessa asemassa riippuen siitä, kuinka             Myös edellä mainittu työryhmä tutki vaihto-
21195: paljon ne käyttävät arvonlisäverollisia palveluja.       ehtoisia malleja takaisinperintäjärjestelmälle ja
21196: Tämä johtuu siitä, että valtio perii joka tapauk-        vertaili nykyistä asukaslukuperusteista takaisin-
21197: sessa noin 4,5 miljardin markan suuruisen palau-         perintäjärjestelmää järjestelmiin, joissa takaisin-
21198: tuksen takaisin kaikilta kunnilta samansuuruise-         perintä perustuisi kuntien laskennallisiin verotu-
21199: na asukasta kohden laskettuna eränä.
21200: 
21201:                                                                                                         557
21202: LA 191/1999 vp -    Marjaana Koskinen /sd ym.
21203: 
21204: loihin tai niiden ja käyttötalouden valtionosuuk-   tiin otettavaksi kuntia koskien valtion osalta jo
21205: sien yhteismäärään.                                 voimassa olevaa sääntelyä vastaava säännös
21206:    Tässä lakialaitteessa esitetään arvonlisäveron   kuntien omasta käytöstä sekä kuntalain (365/
21207: palautus- ja takaisinperintäjärjestelmästä luopu-   1995) 65 §:n 4 momenttiin säännös, jonka mu-
21208: mista. Lakiehdotuksessa esitetään arvonlisäve-      kaan kunnan määrärahat tulee budjetoida ilman
21209: rolain 130 §:n ja arvonlisäveron palautusten ta-    arvonlisävero-osuutta.
21210: kaisinperinnästä annetun lain kumoamista.
21211:    Jotta lakialoite ei johtaisi kuntien oman käy-   Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21212: tön verotuksen laajenemiseen, ja siis veroneutra-
21213: liteettiperiaatteesta luopumiseen, ehdotetaan la-           että eduskunta hyväksyy seuraavat lakieh-
21214: kialoitteessa arvonlisäverolain 26 §:n 2 moment-            dotukset:
21215: 
21216: 
21217: 
21218: 
21219: 1.
21220:                                                 Laki
21221:            arvonlisäveron palautusten takaisinperinnästä kunnilta annetun lain kumoamisesta
21222: 
21223:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21224: 
21225:                       1§                              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21226:    Tällä lailla kumotaan arvonlisäveron palau-      kuuta
21227: tusten takaisinperinnästä kunnilta 31 päivänä
21228: tammikuuta 1994 annettu laki (79/1994) siihen
21229: myöhemmin tehtyine muutoksineen.
21230: 
21231: 
21232: 
21233: 
21234: 2.
21235:                                                 Laki
21236:                                    arvonlisäverolain muuttamisesta
21237: 
21238:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21239:    kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (150 1/1993) 130 §, sellaisena kuin
21240: se on laeissa 377/1994 ja 1486/1994 sekä
21241:    lisätään 26 §:ään sellaisena kuin se on laissa 1218/1994 uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
21242: 
21243:                       26 §                          ottamisesta omaan käyttöön 25 a §:ssä tarkoite-
21244:    Kunnan ei ole suoritettava veroa tavaran tai     tuissa tilanteissa ja rakentamispalvelun ottami-
21245: palvelun ottamisesta omaan käyttöön. Kunnan         sesta omaan käyttöön 31 §:n 1 momentissa tar-
21246: on kuitenkin suoritettava veroa tarjoilupalvelun    koitetuissa tilanteissa. Kunnan on lisäksi suori-
21247: 558
21248:                                                          LA 191/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.
21249: 
21250: tettava veroa otettaessa itse valmistettu tavara tai     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
21251: 32 §:ssä tarkoitettu itse suoritettu kiinteistöhal-    kuuta
21252: lintopalvelu 114 tai 114 a §:ssä tarkoitettuun
21253: käyttöön taikka kiinteistön vuokraustoimin-
21254: taan.
21255: 
21256: 
21257: 
21258: 
21259: 3.
21260:                                                   Laki
21261:                                          kuntalain muuttamisesta
21262: 
21263:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21264:   lisätään 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetun kuntalain (365/1995) 65 §:ään uusi 5 momentti
21265: seuraavasti:
21266: 
21267:                         65 §                             Tämä laki tulee voimaan   päivänä
21268:                                                        kuuta .
21269:            Talousarvio ja -suunnitelma
21270: 
21271:    Talousarvion määrärahat budjetoidaan ilman
21272: arvonlisävero-osuutta.
21273: 
21274: 
21275: 
21276: 
21277: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1999
21278: 
21279:            Marjaana Koskinen /sd                                Lauri Kähkönen /sd
21280:            Esa Lahtela /sd                                      Esko-Juhani Tennilä /vas
21281:            Valto Koski /sd
21282: 
21283: 
21284: 
21285: 
21286:                                                                                               559
21287:                                                           LA 192/1999 vp - Kimmo Kiljunen /sd ym.
21288: 
21289: 
21290: 
21291: 
21292:                                             LAKIALOITE 192/1999 vp
21293: 
21294:                                             Laki rikoslain llluvun muuttamisesta
21295: 
21296: 
21297: 
21298: 
21299: Eduskunnalle
21300: 
21301: Yhdistyneet Kansakunnat on hyväksynyt vuon-          dessa olleet tiedot, joiden perusteella Suomen
21302: na 1989 kansainvälisen sopimuksen, jonka ta-         kansalaiset ovat osallistuneet palkkasotilaina
21303: voitteena on kieltää palkkasotilaiden käyttö, hei-   mm. entisen Jugoslavian alueella käytyihin sota-
21304: dän värväämisensä, kouluttamisensa ja heidän         toimiin ja mahdollisesti syyllistyneet joukkotu-
21305: toimintansa rahoittaminen. Palkkasotilastoi-         hontaan, rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja muihin
21306: minnan kieltämisen tarve on ilmeinen: kun sodan      rikoksiin.
21307: varsinaisten osapuolten tavoitteena on- aina-           YK:nvuoden 1989 sopimus määrittelee palk-
21308: kin periaatteessa-jonkin poliittisen päämäärän       kasotilaaksi henkilön, joka osallistuu sotatoi-
21309: saavuttaminen, on itse sodan käyminen palkka-        miin nimenomaista rahallista korvausta vastaan
21310: sotilaiden edun mukaista. Palkkasotilaiden kan-      kuulumatta sodan osapuolten asevoimiin. Tä-
21311: nalta on hyödyksi, mikäli ristiriidat puhkeavat      män määritelmän mukaisen toiminnan kieltämi-
21312: sodankäynniksija sodankäynti kestää mahdolli-        nenja saattaminen rangaistavaksi voidaan tehdä
21313: simman pitkään. Palkkasotilastoiminta rikkoo         kansallisella lainsäädännöllä riippumatta siitä
21314: niitä vähimmäisnormeja vastaan, joita sodan-         aikataulusta, jolla Suomi liittyy YK:n ko. sopi-
21315: käynnille on asetettu. Palkkasotilaana toimiva       mukseen.
21316: henkilö ei voi vedota mihinkään sodan oikeutta-         Palkkasotilaana toimimisen ja palkkasotilai-
21317: misperusteeseen: oman maan puolustamiseen            den värväyksen, käytön, rahoituksen ja koulu-
21318: epäoikeutettua hyökkäystä vastaan tai kansain-       tuksen kieltävä lainkohta tulee ottaa lisäyksenä
21319: välisen oikeuden nojalla tapahtuvaan rauhantur-      rikoslain sotarikoksia ja ihmisoikeusrikoksia
21320: vaamiseen. Kansainvälisen rikollisuuden ja palk-     koskevaan lukuun korostamaan sen paheksutta-
21321: kasotilastoiminnan välinen ero on sekä periaat-      vuutta. Rangaistusasteikoksi sopii sodankäynti-
21322: teessa että käytännössä lähes olematon: palkka-      rikoksesta rikoslain !!luvun l §:n mukainen nel-
21323: sotilaat ovat sekaantuneet terrorismiin, laitto-     jän kuukauden - kuuden vuoden vankeus-
21324: maan asekauppaan, salakuljetukseen ja huu-           rangaistus.
21325: mausaineiden tuotantoon ja kauppaan.
21326:    Suomen tulisi liittyäYK:nsopimukseen palk-        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21327: kasotilastoiminnan kieltämisestä ja viipymättä
21328: saattaa palkkasotilastoiminta kriminalisoiduksi             että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
21329: kansallisella lainsäädännöllä. Kansallisen lain-            ehdotuksen:
21330: säädännön kiireellisyyttä perustelevat julkisuu-
21331: 
21332: 
21333: 
21334: 
21335:                                                                                                  561
21336: LA 19211999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
21337: 
21338:                                                 Laki
21339:                                    rikoslain llluvun muuttamisesta
21340: 
21341:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21342:    lisätään 19 päivänäjoulukuuta 1889 annetun rikoslain (39/1889) 11lukuun uusi 10-12 §seuraa-
21343: vasti:
21344: 
21345:                       11luku                         lastoiminnan harjoittamisesta vankeuteen vähin-
21346:                                                      tään neljäksi kuukaudeksi ja enintään kuudeksi
21347:  Sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan
21348:                                                      vuodeksi.
21349:                                                         Yritys on rangaistava.
21350:                        10 §
21351:             Palkkasotilaana toimiminen                                       12 §
21352:    Joka omanvoitonpyynnöstä ja saatuaanjolta-                    Palkkasotilaan määritelmä
21353: kin osapuolelta lupauksen palkkiosta, joka ylit-
21354:                                                          Palkkasotilaana tarkoitetaan henkilöä, joka
21355: tää tämän osapuolen omalle sotilashenkilöstöl-
21356:                                                          1) ei ole sotatoimien osapuolena toimivan val-
21357: leen vastaavista tehtävistä maksettavan palk-
21358:                                                      tion tai muuta järjestäytynyttä väkivallan käyt-
21359: kion, osallistuu tai on erityisesti värvätty koti-
21360:                                                      töä sisältävien toimien kohteena olevan valtion
21361: maastaan tai ulkomailta osallistumaan sotatoi-
21362:                                                      kansalainen tai tällaisen valtion alueella pysyväs-
21363: miin tai muihinjärjestäytynyttä väkivallan käyt-
21364:                                                      ti asuva henkilö, tai
21365: töä sisältäviin toimiin jonkin valtion alueellisen
21366:                                                          2) ei kuulu sotatoimien osapuolten tai muuta
21367: koskemattomuuden loukkaamiseksi tai hallituk-
21368:                                                      järjestäytynyttä väkivallan käyttöä sisältävien
21369: sen tai laillisen järjestyksen kumoamiseksi, on
21370:                                                      toimien kohteena olevan valtion sotilashenkilös-
21371: tuomittava palkkasotilaana toimimisesta vankeu-
21372:                                                      töön tai
21373: teen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
21374:                                                          3) ei osallistu sotatoimiin tai muihin järjestäy-
21375: kuudeksi vuodeksi.
21376:                                                      tynyttä väkivallan käyttöä sisältäviin toimiin
21377:    Yritys on rangaistava.
21378:                                                      minkään valtion viranomaisena.
21379:                        11§
21380:       Muun palkkasotilastoiminnan kieltäminen          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
21381:                                                      kuuta
21382:   Joka värvää, käyttää, rahoittaa tai kouluttaa
21383: palkkasotilaita, on tuomittava muun palkkasoti-
21384: 
21385: 
21386: 
21387: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1999
21388: 
21389:             Kimmo Kiljunen /sd                            Saara Karhu /sd
21390:             Valto Koski /sd                               Tarja Filatov /sd
21391:             Susanna Huovinen /sd                          Pia Viitanen /sd
21392:             Heli Paasio /sd                               Matti Kangas /vas
21393:             Harry Wallin /sd                              Kalevi Olin /sd
21394:             Jukka Gustafsson /sd                          Jouko Skinnari /sd
21395:             Esa Lahtela /sd                               Tapio Karjalainen /sd
21396:             Johannes Leppänen /kesk                       Rakel Hiltunen /sd
21397:             Mika Lintilä /kesk                            Hannu Aho /kesk
21398:             Juha Rehula /kesk                             Juha Korkeaoja /kesk
21399: 
21400: 562
21401:                                  LA 192/1999 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.
21402: 
21403: Anneli Jäätteenmäki /kesk        Jussi Ranta /sd
21404: Anni Sinnemäki /vihr             Leena Rauhala /skl
21405: Matti Väistö /kesk               Marjatta Vehkaoja /sd
21406: Ulla Juurola /sd                 Klaus Hellberg /sd
21407: Kari Urpilainen /sd              Mirja Ryynänen /kesk
21408: Tuula Haatainen /sd              Arto Seppälä /sd
21409: Raimo Vistbacka /ps              Erkki Kanerva /sd
21410: Markku Laukkanen /kesk           Inkeri Kerola /kesk
21411: Niilo Keränen /kesk              Kari Myllyniemi /kesk
21412: Paula Lehtomäki /kesk            Osmo Puhakka !kesk
21413: Lauri Oinonen /kesk              Kari Kärkkäinen /skl
21414: Leea Hiltunen /skl               Ismo Seivästö /skl
21415: Katja Syvärinen /vas             Jouko Jääskeläinen /skl
21416: Nils-Anders Granvik /r           Ola Rosendahl /r
21417: Jyri Häkämies /kok               Kirsi Ojansuu /vihr
21418: Ossi Korteniemi /kesk            Tero Mölsä /kesk
21419: Janina Andersson /vihr           Reijo Laitinen /sd
21420: Leena-Kaisa Harkimo /kok         Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
21421: Anne Huotari /vas                Esko-Juhani Tennilä /vas
21422: Olavi Ala-Nissilä /kesk          Kari Uotila /vas
21423: Merikukka Forsius /vihr          Marjaana Koskinen /sd
21424: Tero Rönni /sd                   Tuija Brax /vihr
21425: Susanna Rahkonen /sd             Raimo Mähönen /sd
21426: Jorma Vokkolainen /vas           Irina Krohn /vihr
21427: Rauha-Maria Mertjärvi /vihr      Mikko Immonen /vas
21428: Osmo Soininvaara /vihr           Kari Rajamäki /sd
21429: Jaakko Laakso /vas               Outi Ojala /vas
21430: Virpa Puisto /sd                 Jouni Backman /sd
21431: Liisa Jaakonsaari /sd            Mari Kiviniemi /kesk
21432: Petri Neittaanmäki /kesk         Jaana Ylä-Mononen /kesk
21433: Liisa Hyssälä /kesk              Maria Kaisa Aula /kesk
21434: Timo Kalli /kesk                 Kirsi Piha /kok
21435: Jorma Huuhtanen /kesk            Seppo Kääriäinen /kesk
21436: Matti Vanhanen /kesk             Markku Markkula /kok
21437: Jukka Vihriälä /kesk             Olli Nepponen /kok
21438: Irja Tulonen /kok                Raija Vahasalo /kok
21439: Pekka Ravi /kok                  Tanja Karpela /kesk
21440: Aulis Ranta-Muotio /kesk         Pirjo-Riitta Antvuori /kok
21441: Hannu Takkula /kesk              Jyrki Katainen /kok
21442: Hanna Markkula-Kivisilta /kok    Mauri Pekkarinen /kesk
21443: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk   Riitta Korhonen /kok
21444: Kari Kantalainen /kok            Håkan Nordman /r
21445: Sirkka-Liisa Anttila /kesk       Matti Huutola /vas
21446: Annika Lapintie /vas             Pentti Tiusanen /vas
21447: Mikko Elo /sd                    Matti Vähänäkki /sd
21448: Ulla Anttila /vihr               Gunnar Jansson /r
21449: Matti Saarinen /sd               Sirpa Pietikäinen /kok
21450: Jari Vilen /kok                  Esko Kurvinen !kok
21451:                                                                    563
21452: LA 192/1999 vp - Kimmo Kiljunen /sd ym.
21453: 
21454:          Seppo Kanerva /kok               Päivi Räsänen /skl
21455:          Sakari Smeds /skl                Pekka Kuosmanen /kok
21456:          Rainer Erlund /erl               Veijo Puhjo /vas
21457:          Erkki Pulliainen /vihr           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
21458:          Reijo Kallio /sd                 Lauri Kähkönen /sd
21459:          Pekka Nousiainen /kesk           Paula Kokkonen /kok
21460:          Jari Leppä /kesk                 Toimi Kankaanniemi /skl
21461:          Kyösti Karjula /kesk             Anu Vehviläinen /kesk
21462:          Juha Karpio /kok                 Katri Komi /kesk
21463:          Risto Kuisma /rem                Tuija Nurmi /kok
21464:          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas   Pirkko Peltomo /sd
21465:          Marja-Leena Kemppainen /skl      Jari Koskinen /kok
21466:          Mikko Kuoppa /vas                Hannes Manninen /kesk
21467:          Eero Lämsä /kesk                 Pertti Hemmilä /kok
21468:          Pehr Löv /r                      Riitta Prusti /sd
21469:          Säde Tahvanainen /sd             Pertti Turtiainen /vas
21470:          Unto Valpas /vas                 Leena Luhtanen /sd
21471:          Mauri Salo /kesk                 Petri Salo /kok
21472:          Marja Tiura /kok
21473: 
21474: 
21475: 
21476: 
21477: 564
21478:                                                 LA 193/1999 vp- Marjatta Stenius-Kaukonen /vas ym.
21479: 
21480: 
21481: 
21482:                                              LAKIALOITE 193/1999 vp
21483: 
21484:                                              Laki tuloverolain 106 §:n muuttamisesta
21485: 
21486: 
21487: 
21488: 
21489: Eduskunnalle
21490: 
21491: 
21492: Viime vuosien muutokset tuloverotuksessa ovat           koon vähintään inflaatiotarkistus useimpina
21493: pitkälti suosineet hyvätuloisia, sillä valtion tulo-    vuosina. Jo vajaasta 800 markan kuukausitulos-
21494: veroasteikon tasaiset prosentuaaliset alennukset        ta joutuu maksamaan kunnallisveroaja sairaus-
21495: johtavat siihen, että suurituloisten henkilöiden        vakuutusmaksua.
21496: käytettävissä olevat tulot kohoavat suhteellisesti         Jotta ansiotulojen verohelpotukset kohdistui-
21497: enemmän kuin pieni- tai keskituloisten. Pieni- ja       sivat tasapuolisesti eri väestöryhmiin niin kuin
21498: keskituloisille on toisaalta kyllä suunnattu vero-      hallitusohjelmassa edellytetään, kunnallisvero-
21499: helpotuksia kunnallisverotuksen ansiotulovä-            tuksen perusvähennystä olisi korotettava. Vä-
21500: hennystä korottamalla mm. vuosina 1997 ja               hennyksen täysi määrä tulisi korottaa ensi vai-
21501:  1999. Tämä ansiotulovähennys ei kuitenkaan             heessa vähintään 14 000 markkaan. Tällöin vä-
21502: enää koske kaikkia ansiotuloja, kuten työttö-          hennyksen vaikutus lakkaa, kun verotettava tulo
21503: myysturvaa ja muita tulonsiirtoja, joten kaik-         muiden vähennystenjälkeen on 84 000 markkaa.
21504: kein vaikeimmassa asemassa olevat väestöryh-           Työmarkkinatukea vastaavalla 31 500 markan
21505: mät ovat jääneet tätäkin verohelpotusta vaille.        vuositulotasolla vähennyksen korotus lisää käy-
21506: Tämä koskee mm. sellaisia pitkäaikaistyöttömiä,         tettävissä olevaa tuloa noin 1 200 markalla vuo-
21507: joilla ei ole palkkatuloja, joista ansiotulovähen-     dessa ja noin 100 markalla kuukaudessa.
21508: nyksen voisi tehdä.                                        Kunnallisverotuksen eläketulovähennyksen
21509:     Pienituloisten kannalta tärkeä vähennys on         suuruus on kytketty kunnallisverotuksen täyden
21510: kunnallisverotuksen perusvähennys, joka mää-           perusvähennyksen määrään. Kun perusvähen-
21511: rittelee kunnallisverotuksessa verotettavan tulon      nystä suurennetaan, täyden eläketulovähennyk-
21512: alarajan ja jonka vaikutus yltää laajemminkin          sen määrä pienenee. Tämä ei vaikuta verotetta-
21513: pieniin tuloihin. Vuodesta 1991 lähtien kunnal-        vien eläketulojen alarajaan, mutta sitä suurem-
21514: lisverotuksen perusvähennyksen täysi määrä on          milla tulotasoilla verotus voijonkin verran kiris-
21515: ollut 8 800 markkaa. Jos tulo muiden vähennys-         tyä. Tämän estämiseksi on suoritettava toimia,
21516: ten jälkeen on tätä suurempi, vähennystä pie-          joilla varmistetaan se, että eläketulojen verotus
21517: nennetään 20 prosentilla yli menevän tulon mää-        pysyy ennallaan.
21518: rästä. Vähennyksen vaikutus lakkaa, kun vero-              Tulevaisuudessa pitäisi päästä järjestelmään,
21519: tettava tulo muiden vähennysten jälkeen ylittää        jossa pienistä palkkatuloista ja sosiaalietuuksista
21520: 52 800 markkaa.                                        ei perittäisi lainkaan veroa. Näin voitaisiin par-
21521:     Kunnallisverotuksen perusvähennykseen ei           haiten ehkäistä tuloloukkuja. Tällöin lyhyetkin
21522: ole useaan vuoteen tehty edes inflaatiotarkistus-      työsuhteet kannattaisi ottaa vastaan, koska se ei
21523: ta. Tämä on pienituloisten kannalta veropoliitti-      johtaisi verotuksen kiristymiseen. Vuonna 2000
21524: nen vääristymä, sillä suurituloisten eduista on        valtion tuloveroa ei makseta alle 47 600 markan
21525: huolehdittu tekemällä valtion tuloveroasteik-          vuositulosta. Ensimmäisenä tavoitteena tulisi
21526: 
21527:                                                                                                       565
21528: LA 19311999 vp -Marjatta Stenius-Kaukonen /vas ym.
21529: 
21530: olla verotettavan tulon alarajan korottaminen       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21531: siten, että täydestä työmarkkinatuesta ei makset-
21532: taisi lainkaan veroa. Se tarkoittaisi perusvähen-          että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
21533: nyksen nostamista 31 500 markkaan.                         ehdotuksen:
21534: 
21535: 
21536: 
21537: 
21538:                                                Laki
21539:                                  tuloverolain 106 §:n muuttamisesta
21540: 
21541:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21542:   muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 106 §seuraavasti:
21543: 
21544:                       106 §                         tulon määrä mainittujen vähennysten jälkeen
21545:                                                     ylittää täyden perusvähennyksen määrän, vä-
21546:        Kunnallisverotuksen perusvähennys
21547:                                                     hennystä pienennetään 20 prosentilla yli mene-
21548:    Jos koko verovuoden Suomessa asuneen vero-       vän tulon määrästä.
21549: velvollisen luonnollisen henkilön puhdas ansio-
21550: tulo edellä mainittujen vähennystenjälkeen ei ole
21551: 14 000 markan määrää suurempi, on siitä vähen-        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
21552: nettävä tämän tulon määrä. Jos puhtaan ansio-       kuuta 2000.
21553: 
21554: 
21555: 
21556: 
21557: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1999
21558: 
21559:           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                     Kari Urpilainen /sd
21560:           Esko-Juhani Tennilä /vas                           Esa Lahtela /sd
21561:           Pertti Turtiainen /vas                             Marjaana Koskinen /sd
21562:           Unto Valpas /vas                                   Valto Koski /sd
21563:           Mikko Kuoppa /vas                                  Leena Rauhala /skl
21564:           Annika Lapintie /vas                               Jaana Ylä-Mononen /kesk
21565:           Mikko Immonen /vas                                 Mikko Elo /sd
21566:           Matti Kangas /vas                                  Liisa Hyssälä /kesk
21567:           Juha Rehula /kesk                                  Veijo Puhjo /vas
21568:           Tapio Karjalainen /sd
21569: 
21570: 
21571: 
21572: 
21573: 566
21574:                                                         LA 194/1999 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk
21575: 
21576: 
21577: 
21578: 
21579:                                             LAKIALOITE 194/1999 vp
21580: 
21581:                                             Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta
21582: 
21583: 
21584: 
21585: 
21586: Eduskunnalle
21587: 
21588:                           ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
21589: 
21590: Lakialaitteessa ehdotetaan sairausvakuutuslain       gien, jotka ovat saaneet psykoterapeutin päte-
21591: muuttamista niin, että psykiatrian erikoislääkä-     vyyden, antama lyhytkestoinen terapia tulee sai-
21592: rin lähetteellä tapahtuva laillistettujen psykolo-   rausvakuutuskorvauksen piiriin.
21593: 
21594: 
21595: 
21596:                                           PERUSTELUT
21597: 
21598: Sairausvakuutuslain ulkopuolelle jää osa hyväk-      rantavan ennustetta huomattavasti. Psykotera-
21599: sija päteviksi todettuja auttamiskeinoja. Erityi-    pian läpikäyminen lisäksi vähentää riskiä sairas-
21600: sesti psykiatrian puolella muutospaineet ovat ol-    tua uudelleen masennukseen.
21601: leet valtavia. Sairaalapaikkojen vähentäminen            Lasten ja nuorten psyykkinen pahoinvointi on
21602: on ollut voimakasta. Korvaavia avohoitopalve-        lisääntynyt voimakkaasti, mutta resursseja hoi-
21603: luja ollaan vasta rakentamassa. Samanaikaisesti      taa heitä ei ole riittävästi. Moni nuori odottaa
21604: Suomessa niin lasten, nuorten kuin aikuisväes-       kuukausia ja jopa vuosia päästäkseen esimerkik-
21605: tönkin psyykkinen oireilu on lisääntynyt voi-        si nuorisopsykiatrian poliklinikalle terapiaan.
21606: makkaasti. Jo puhjenneiden psyyken sairauksien       Vastaavaa hoitoa olisi saatavissa yksityissekto-
21607: avohoitoa on kaikin keinoin kehitettävä. Saman-      rilla, mutta korkeiden kustannusten vuoksi se ei
21608: aikaisesti on perusteltua vahvistaa niitä keinoja,   ole mahdollista kuin niille harvoille, joilla on
21609: joilla oireiden puhkeaminen varsinaiseksi sairau-    yksityinen vakuutus, tai heille,joilla on riittävästi
21610: deksi voitaisiin ehkäistä.                           omaa rahaa. Psykiatria ja tutkiva sekä hoitava
21611:    Esimerkiksi erilaisten pakko-oireiden, paniik-    psykologinen osaaminen on oleellisella tavalla
21612: kioireiden, masentuneisuuden ja uupumuksen-          kehittynyt viime vuosikymmeninä. On kehitetty
21613: kin taustalla voi olla vuosien oirehistoria. Nuor-   useita lyhyitä terapiamuotoja aikaisempien pit-
21614: ten syöruishäiriöt ja päihteiden käyttö ovat tyy-    käkestoisten muotojen rinnalle. Mielikuva psy-
21615: pillisiä esimerkkejä, joissa myös psykoterapialla    koterapiasta vuosikausia kestävänä ja psyko-
21616: on oma parantava tai ainakin toipumista edes-        analyysin tapaisena prosessina saisi väistyä.
21617: auttava vaikutuksensa.                                   On tärkeää käyttää kaikkia tehokkaiksi ja tur-
21618:    Ajoissa annettu hoito saattaa estää varsinai-     vallisiksi havaittuja hoitokeinoja myös ihmisen
21619: sen sairastumisen tai ainakin lieventää sitä. On     psyyken hoidossa. Kaikki terapiamuodot eivät
21620: todettu esim. masennuksen hoitona yhdessä lää-       ole osoittautuneet tehokkaiksi tai edes turvalli-
21621: kehoidon kanssa toteutetun psykoterapian pa-         siksi. Väärin valittu terapiamuoto ja sen toteutta-
21622: 
21623:                                                                                                      567
21624: LA 194/1999 vp- Jaana Ylä-Mononen /kesk
21625: 
21626: misen ajankohta voi oleellisesti jopa huonontaa        Toisin kuin ed. Hiltunen lakialoitteessaan
21627: terveyden tilaa.                                    (LA 155/1999 vp) esitän selvää aikarajoitusta
21628:    Vaatii lääkäriltä laajaa perehtyneisyyttä psy-   terapian kestolle. Aikarajoitus psykoterapian
21629: kiatriaanjaeri terapiamuotoihin ja niiden vaiku-    kokonaiskestolle on aiheellinen, koska pitkäkes-
21630: tuksiin, jotta hän voisi valita tehokkaimman ja     toiset terapiat korvataan Kelan toimesta muulla
21631: turvallisimman hoitomuodon kunkin potilaan          menettelyllä. Lyhyet terapiat ovat tarkoitetut tie-
21632: kohdalla.                                           tyn prosessin läpikäymiseksi määräajassa. Tässä
21633:    Siksi on välttämätöntä, että arvion terapian     mielessä kuuden kuukauden määräaika palvelisi
21634: tarpeellisuudesta ja hyödyllisyydestä tekee psy-    aktiivisen ja hoidollisessa mielessä tehokkaan
21635: kiatriaan erikoistunut lääkäri niin lasten, nuor-   työskentelyn tarkoitusta.
21636: ten kuin aikuistenkin osalta.
21637:     Sairausvakuutuksen piiriin olisi siis mahdol-   Edellä olevan perusteella ehdotan,
21638: lista ottaa korvattavaksi psykiatrian erikoislää-
21639: kärin lähetteellä myös lyhytkestoinen psykotera-           että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
21640: pia, kun sen toteuttaa psykoterapeutin pätevyy-            ehdotuksen:
21641: den omaava laillistettu psykologi.
21642: 
21643: 
21644: 
21645:                                                Laki
21646:                                  sairausvakuutuslain muuttamisesta
21647: 
21648:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21649:    lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annettuun sairausvakuutuslakiin (364/1963) uusi 5 c §seuraa-
21650: vasti:
21651: 
21652:                       5c§                           tuna kuuden kuukauden aikana terapian alkami-
21653:    Mielenterveyden hoitona korvataan psykiat-       sesta.
21654: rian erikoislääkärin määräämä, psykoterapeutin
21655: pätevyyden omaavan laillistetun psykologin an-        Tämä laki tulee voimaan         päivänä
21656: tama hoito enintään 15 kertaa vuodessa toteutet-    kuuta
21657: 
21658: 
21659: 
21660: 
21661: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1999
21662: 
21663:           Jaana Ylä-Mononen /kesk
21664: 
21665: 
21666: 
21667: 
21668: 568
21669:                                                                 LA 195/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.
21670: 
21671: 
21672: 
21673:                                               LAKIALOITE 195/1999 vp
21674: 
21675:                                               Laki tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
21676: 
21677: 
21678: 
21679: 
21680: Eduskunnalle
21681: 
21682: 
21683: Linja-auton ja raskaan ajoneuvoyhdistelmän                  Lisäksi nykyisessä työllisyystilanteessa ei ole
21684: kuljettajan vastuulla on merkittäviä inhimillisiä       perusteltua, että sellainen henkilö, joka on ter-
21685: ja taloudellisia arvoja. Huomiokykyyn liittyvien        veydentilassaan tapahtuneiden muutosten pe-
21686: aistien toimintakyvyn vajavaisuuden lisäksi kul-        rusteella oikeutettu esimerkiksi työkyvyttömyys-
21687: jettajan terveydentila ylipäätään on omiaan vai-        eläkkeeseen, jatkaisi vielä eläkesäännösten salli-
21688: kuttamaan hänen kykyynsä selviytyä turvallises-         missa rajoissa satunnaista työskentelyä.
21689: ti liikenteessä.                                            Esityksessä tarkoitettuja tapauksia on tullut
21690:     Täydelliselle, osittaiselle työkyvyttömyyseläk-     ilmi ns. harmaan talouden väärinkäytöksissä,jo-
21691: keelle tai yksilölliselle varhaiseläkkeelle siirtymi-   ten uuden momentin lisäämisellä lakiin olisi täs-
21692: sen edellytyksenä on aina työkyvyn alentuminen.         säkin mielessä tervehdyttävä vaikutus.
21693: Kuitenkin nykyiset eläkelait mahdollistavat osit-           Liikenneturvallisuuden lisäämiseksi raskaan
21694: taisen työnteon jopa täyttä työkyvyttömyyselä-          liikenteen osalta on perusteltua sisällyttää nykyi-
21695: kettä nautittaessa.                                     seen tieliikennelakiin uusi momentti, jonka mu-
21696:     Liikenneturvallisuuden kannalta on erittäin         kaan kuljettajana raskaassa liikenteessä toimimi-
21697: merkittävää, että raskaalla massalla varustettu-        nen ei ole mahdollista, jos ajo-oikeuden haltija
21698: jen ajoneuvojen kuljettajat ovat työkykyisiä.           menettää osankin työkyvystään.
21699:  Nykyisin voimassa oleva tieliikennelaki sallii
21700: osittain tai kokonaan työkykynsä menettäneen            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21701:  kuljettajan toimia raskaan liikenteen kuljettaja-
21702:  na.                                                           että eduskunta hyväksyy seuraavan laki-
21703:                                                                ehdotuksen:
21704: 
21705: 
21706: 
21707: 
21708:                                                                                                        569
21709: LA 195/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.
21710: 
21711:                                                Laki
21712:                                 tieliikennelain 72 §:n muuttamisesta
21713: 
21714:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21715:    lisätään 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/1981) 72 §:ään, sellaisena kuin se
21716: on laeissa 676/1990 ja 1242/1997, uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi,
21717: seuraavasti:
21718:                       72§
21719:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
21720:   Siitä huolimatta, mitä 1-5 momentissa sää-        kuuta
21721: detään, päättyy linja-auton ja raskaan ajoneu-
21722: voyhdistelmän ajo-oikeus kuitenkin aina ajo-oi-
21723: keuden haltijan jäädessä työkyvyttömyys- tai
21724: yksilölliselle varhaiseläkkeelle.
21725: 
21726: 
21727: 
21728: 
21729: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1999
21730: 
21731:           Harry Wallin /sd                                    Annika Lapintie /vas
21732:           Tero Rönni /sd                                      Erkki Pulliainen /vihr
21733:           Arto Seppälä /sd                                    Kari Myllyniemi /kesk
21734:           Saara Karhu /sd                                     Ismo Seivästö /skl
21735:           Raimo Mähönen /sd                                   Matti Vähänäkki /sd
21736: 
21737: 
21738: 
21739: 
21740: 570
21741:                                                              LA 196/1999 vp- Juhani Sjöblom /kok ym.
21742: 
21743: 
21744: 
21745: 
21746:                                               LAKIALOITE 196/1999 vp
21747: 
21748:                                               Laki tuloverolain 69 §:n muuttamisesta
21749: 
21750: 
21751: 
21752: 
21753: Eduskunnalle
21754: 
21755: 
21756: Työntekijällä on oikeus jäädä paikalliselle va-         miseksi ja kouluttamiseksi yritykseen muuta-
21757: paalle hoitamaan sairasta lasta kotiin 3-4 vuo-         maksi päiväksi.
21758: rokaudeksi riippuen työehtosopimuksesta. Pal-              Uudenmaan lääninverovirasto on tehnyt
21759: katonta vapaata on mahdollista saada lO vuoro-          asiasta myönteisen ennakkopäätöksen maalis-
21760: kaudeksi sairaan lapsen hoitamiseksi.                   kuussa 1999. Kyseisessä päätöksessä katsotaan,
21761:     Tämä sopimus aiheuttaa kuitenkin tilanteita,        ettei työntekijälle muodostu taloudellista etuutta
21762: jotka ovat ristiriidassa lain hengen kanssa. Työ-       tästä järjestelystä.
21763: paikalla saattaa olla tehtävä, jonka suorittami-           Mutta valtionasiamiehen valituksesta Uuden-
21764: nen on riippuvainen tästä yksittäisestä työnteki-       maan lääninoikeus on tehnyt tästä poikkeavan
21765: jästä. Silloin, kun tuota tehtävää ei voi ajallisesti   päätöksen. Lääninoikeuden mielestä työntekijä
21766: siirtää, syntyy ristiriita sairaan lapsen ja pakolli-   saa näin verotettavaa etua.
21767: sen työtehtävän välille.                                   Työsopimuslain ja työehtosopimusten tulkit-
21768:     Joskus vanhemmat ratkaisevat ongelman               seminen on tässä tapauksessa johtanut erilaisiin
21769: vuorottelemalla: toinen vanhempi jää kotiin ja          päätöksiin. Onkin syytä yhtenäistää käytäntöä.
21770: toinen menee töihin. On huomattava, että yksin-         Periaatteena tulee olla, että työntekijällä, jolla on
21771: huoltaja ei pysty tähän. Joskus hälytetään iso-         mahdollisuus paikalliseen sairaan lapsen hoi-
21772: vanhemmat apuun tai palkataan pimeästi joku             toon, tulisi olla oikeus saada verovapaana henki-
21773: lastenhoitajaksi. Toisinaan taas työtehtävä jää         lökuntaetuna mahdollisuus tilapäiseen lasten-
21774: suorittamatta ja yritys kärsii.                         hoitoon. Näin työehtosopimusten henki toteu-
21775:     Tähän tilanteeseen yrityksissä on kehitetty         tuisi parhaiten. Tämän vuoksi verovapaus on
21776: järjestelmä, jossa kotiin hankitaan lastenhoitaja.      syytä kirjoittaa tuloverolakiin.
21777: Tällöin lapsi saa hyvän hoidon ja työ tulee teh-
21778: dyksi.                                                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
21779:     Käytännössä järjestely ei lisää työntekijän tu-
21780:  loja silloin, kun kyseessä on paikallisen ajan aika-           että eduskunta hyväksyy seuraavan lakieh-
21781: na tehtävä työ. Yritykselle tästä aiheutuu kuluja,              dotuksen:
21782: jotka olisivat syntyneet lisätyövoiman palkkaa-
21783: 
21784: 
21785: 
21786: 
21787:                                                                                                         571
21788: LA 196/1999 vp- Juhani Sjöblom /kok ym.
21789: 
21790:                                                  Laki
21791:                                    tuloverolain 69 §:n muuttamisesta
21792: 
21793:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21794:    lisätään 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/1992) 69 §:n 1 momenttiin uusi
21795: 6 kohta seuraavasti:
21796: 
21797:                        69 §                              6) etua työnantajanjärjestäiDästä sairaan lap-
21798:                                                       sen hoidosta, jolla korvataan oikeus tilapäiseen
21799:          Tavanomainen henkilökuntaetu
21800:                                                       hoitovapaaseen.
21801:     Veronalaiseksi tuloksi ei katsota, ellei edellä
21802: säädetystä muuta johdu, koko henkilökunnan
21803: tai työnantajan palveluksesta eläkkeellä olevien        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
21804: työnantajalta saamaa tavanomaista ja kohtuul-         kuuta
21805: lista:
21806: 
21807: 
21808: 
21809: 
21810: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1999
21811: 
21812:           Juhani Sjöblom /kok                                   Klaus Bremer /r
21813:           Jouni Lehtimäki /kok                                  Matti Saarinen /sd
21814:           Esko Kurvinen /kok                                    Kari Uotila /vas
21815:           Kari Kantalainen /kok                                 Leena Luhtanen /sd
21816:           Olli Nepponen /kok                                    Ola Rosendahl /r
21817:           Riitta Korhonen /kok                                  Pertti Hemmilä /kok
21818:           Olavi Ala-Nissilä /kesk                               Petri Salo /kok
21819:           Osmo Soininvaara /vihr                                Bjarne Kallis /skl
21820: 
21821: 
21822: 
21823: 
21824: 572
21825:                                                               HM 111999 rd -    Gunnar Jansson /sv
21826: 
21827: 
21828: 
21829: 
21830:                                             HEMST ÄLLNINGSMOTION 111999 rd
21831: 
21832:                                             Utvecklande av Ålands självstyrelse
21833: 
21834: 
21835: 
21836: 
21837: Tili riksdagen
21838: 
21839: Enligt den nya grundlagen (120 §), som beräknas      och stabila former mellan statsmakten och själv-
21840: träda i kraft 1.3.2000, dvs. under denna regerings   styrelseorganen.
21841: mandatperiod, har Åland en speciell ställning
21842: genom självstyrelsesystemet såsom det kommer         Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
21843: till uttryck bl.a. i självstyrelselagen för Åland.   riksdagen hemställer
21844:     1 statsminister Paavo Lipponens regerings-
21845: program ingår en förmånlig skrivning om ut-                att regeringen tillsammans med land-
21846: vecklandet av Ålands även intemationellt sett              skapet Ålands företrädare gör upp ett
21847: föredömliga självstyrelse i samarbete med före-            protokoll som anger dels hur ett organi-
21848: trädare för landskapet Åland.                              serat och långsiktigt samarbete mellan
21849:     Dessa två omständigheter utgör en god grund            regeringen och självstyrelseorganen
21850: för att utveckla samarbetet i mera organiserade            sker, dels de huvudsakliga samarbets-
21851:                                                            områdena och innehållet i dem.
21852: 
21853: 
21854: Helsingfors den 14 april 1999
21855: 
21856:     Gunnar Jansson /sv
21857: 
21858: 
21859: 
21860: 
21861:                                                                                             Versio 2.0
21862: Suomennos                                                      TA 111999 vp- Gunnar Jansson /r
21863: 
21864: 
21865: 
21866: 
21867:                                            TOIVOMUSALOITE 1/1999 vp
21868: 
21869:                                            Ahvenanmaan itsehallinnon kehittäminen
21870: 
21871: 
21872: 
21873: 
21874: Eduskunnalle
21875: 
21876: Uuden perustuslain (120 §) mukaan, jonka ar-        kehittämiselle valtiovallan ja itsehallintoelinten
21877: vioidaan tulevan voimaan 1.3.2000 eli tämän hal-    välillä.
21878: lituksen toimikaudella, Ahvenanmaalla on erityi-
21879: nen asema itsehallintojärjestelmän perusteella,     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
21880: kuten mm. Ahvenanmaan itsehallintolaista ilme-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
21881: nee.
21882:    Pääministeri Paavo Lipposen hallitusohjel-              että hallitus yhdessä Ahvenanmaan
21883: maan sisältyy myönteinen kirjaus Ahvenanmaan              maakunnan edustajien kanssa laatii
21884: myös kansainvälisesti tarkasteltuna esikuvalli-           pöytäkirjan toisaalta järjestelmällises-
21885: sen itsehallinnon kehittämisestä yhteistyössä Ah-         tä ja pitkän aikavälin yhteistyöstä halli-
21886: venanmaan maakunnan edustajien kanssa.                    tuksen ja itsehallintoelinten välillä, toi-
21887:    Nämä kaksi seikkaa luovat hyvän pohjan yh-             saalta pääasiallisista yhteistyöalueista
21888: teistyön järjestelmällisemmälle ja vakaammalle            ja niiden sisällöstä.
21889: 
21890: 
21891: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
21892: 
21893:     Gunnar Jansson /r
21894: 
21895: 
21896: 
21897: 
21898:                                                                                              Versio 2.0
21899:                                                                    TA 2/1999 vp- Bjarne Kallis /skl
21900: 
21901: 
21902: 
21903: 
21904:                                               TOIVOMUSALOITE 2/1999 vp
21905: 
21906:                                               Eduskunnan hyväksymien toivomuslauseimien
21907:                                               seurannan tehostaminen
21908: 
21909: 
21910: 
21911: 
21912: Eduskunnalle
21913: 
21914: Eduskunnan päätöksiin liittyy usein perustelu-         hallituksen esimerkiksi kolmen kuukauden ku-
21915: lausuma, joka edellyttää hallitukselta toimenpi-       luessa ilmoittaa eduskunnalle, mihin toimenpi-
21916: teitä. Aivan liian usein eduskunnan yksimielises-      teisiin se on ryhtynyt perustelulausuman johdos-
21917: ti hyväksymä perustelulausuma jää kuitenkin            ta. Näin tärkeä asia ei pääsisi vanhenemaan, vaan
21918: tyhjäksi ilmaisuksi ilman, että eduskunnan edel-       eduskunnan tahto toteutuisi paremmin ja uskotta-
21919: lyttämään toimeen olisi ryhdytty. Tästä politii-       vuus politiikkaan kasvaisi.
21920: kan uskottavuus kärsii.
21921:    Kansanedustajilla on tietenkin mahdollisuus         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
21922: joko kirjallisella tai suullisella kysymyksellä tie-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
21923: dustella, mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhty-
21924: nyt perustelulausuman johdosta. Vastaukset täl-              että hallitus ryhtyy toimiin tehostaak-
21925: laisiin kysymyksiin tahtovat kuitenkin olla var-             seen eduskunnan hyväksymien peruste-
21926: sin ympäripyöreitä.                                          lulausumien seuraamista niin, että halli-
21927:     Perustelulausumat menettävät usein merkityk-             tuksen toimenpiteistä tiedotetaan edus-
21928: sensä, mikäli hallitus ei riittävän nopeasti ryhdy           kunnalle viimeistään kolmen kuukauden
21929: niiden edellyttämiin toimenpiteisin. Jotta edus-             kuluessa perustelulausuman hyväksymi-
21930: kunnan tahto todella toteutuisi, tulisi mielestäni           sestä.
21931: 
21932: 
21933: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
21934: 
21935:     Bjarne Kallis /skl
21936: 
21937: 
21938: 
21939: 
21940:                                                                                                Versio 2.0
21941:                                                            TA 3/1999 vp- Bjarne Kallis /skl ym.
21942: 
21943: 
21944: 
21945: 
21946:                                            TOIVOMUSALOITE 3/1999 vp
21947: 
21948:                                            Tasauspaikkajärjestelmän lisääminen vaalila-
21949:                                            kiin
21950: 
21951: 
21952: 
21953: 
21954: Eduskunnalle
21955: 
21956: Vaalilaki ei sisällä edustajapaikkojen tasausjär-   Jotta vaalijärjestelmämme johtaisi mahdollisim-
21957: jestelmää. Nykyinen vaalijärjestelmä ei näin ol-    man oikeudenmukaiseen lopputulokseen kaik-
21958: len johda puolueiden saaman äänimäärän perus-       kien puolueitten osalta, ehdotamme eduskunnan
21959: teella oikeudenmukaiseen lopputulokseen.            hyväksyttäväksi toivomuksen,
21960:    Erityisesti pienet puolueet ovat yrittäneet
21961: poistaa tämän epäkohdan vaaliliittoja solmimal-           että hallitus ryhtyy toimiin vaalilain
21962: la. Vaaliliitot eivät kuitenkaan välttämättä aina         muuttamiseksi siten, että siihen sisälly-
21963: takaa oikeudenmukaista lopputulosta.                      tetään tasauspaikkajärjestelmä.
21964: 
21965: 
21966: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
21967: 
21968:     Bjarne Kallis /skl
21969:     Leena Rauhala /skl
21970: 
21971: 
21972: 
21973: 
21974:                                                                                           Versio 2.0
21975:                                                            TA 4/1999 vp- Bjarne Kallis /skl ym.
21976: 
21977: 
21978: 
21979: 
21980:                                            TOIVOMUSALOITE 4/1999 vp
21981: 
21982:                                            Tyhjää äänestämisen mahdollisuuden poistami-
21983:                                            nen eduskunnan äänestyksissä
21984: 
21985: 
21986: 
21987: 
21988: Eduskunnalle
21989: 
21990: Liian usein on mielestäni eduskunnan tahto jää-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
21991: nyt riippuvaiseksi tyhjää äänestäneiden kan-        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21992: sanedustajien äänestyskäyttäytymisestä. Tyhjää
21993: äänestäminen on tietynlaista vastuunpakoilua ja           että hallitus ryhtyy toimiin tyhjää äänes-
21994: valitettavasti myös joskus eräänlaista keinotte-          tämisen poistamiseksi eduskunnan täys-
21995: lua. Perustellusti kansanedustajat valittavat al-         istunnoissa.
21996: haista äänestyskäyttäytymistä vaaleissa, mutta
21997: tyhjää äänestämällä he osoittavat eräänlaista vä-
21998: linpitämättömyyttä asioiden hoitamisessa.
21999: 
22000: 
22001: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
22002: 
22003:     Bjarne Kallis /skl
22004:     Leena Rauhala /skl
22005: 
22006: 
22007: 
22008: 
22009: 19 201457
22010:                                                                                            Versio 2.0
22011:                                                                     TA 5/1999 vp- Esa Lahtela /sd
22012: 
22013: 
22014: 
22015: 
22016:                                             TOIVOMUSALOITE 5/1999 vp
22017: 
22018:                                             Vaalikelpoisuuden sitominen vaalipiirissä asu-
22019:                                             miseen kansanedustajain vaaleissa
22020: 
22021: 
22022: 
22023: 
22024: Eduskunnalle
22025: 
22026: Nykyisin vaalilain mukaan eduskuntavaali-            kansanedustajien työtä. On turha odottaakaan,
22027: ehdokkaana oloa ei ele sidottu vaalipiirissä kir-    että esim. ruuhka-Suomen alueella asuva kansan-
22028: joilla olemiseen tai asumiseen. Esim. Pohjois-       edustajaksi valittu julkimo tuntisi niitä kehittä-
22029: Karjalassa ehdokkaaksi useampien puolueiden          mistarpeita ja olosuhteita, joita esim. itäinen
22030: listoille oli hankittu henkilöitä ympäri maata.      Suomi tarvitsee.
22031: Tällaisen menettelyn salliminen tuntuu jotenkin         Siksi vaalilakien tulisi lähteä siitä, että ehdok-
22032: oikeustajun vastaiselta. Se mahdollistaa poliitti-   kaaksi ei olisi edes mahdollista asettaa ulkopuo-
22033: sen kaupankäynnin ja pelin mahdollisuuden eikä       lelta vaalipiirin olevaa henkilöä.
22034: tue demokratian käsitystä. Teoriassa olisi mah-
22035: dollista nykyisen vaalilain mukaan sekin, että       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22036: jonkin ehdokaslistan ehdokkaat olisivatjulkisuu-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
22037: den henkilöitä ja muualta "ostettuja". Vaikka
22038: kansanedustajat ovatkin kansan edustajia, he               että hallitus ryhtyy toimiin vaalilain
22039: osaltaan ovat myös oman alueensa edustajia. Syr-           muuttamiseksi siten, että kansanedusta-
22040: jäisempien ja laita-alueiden osalta em. näkökul-           jain vaalissa ehdokkaaksi hyväksytään
22041: ma onkin hyvin oleellinen osa sieltä valittujen            vain vaalipiirissä kirjoilla oleva henki-
22042:                                                            lö.
22043: 
22044: 
22045: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
22046: 
22047:     Esa Lahtela /sd
22048: 
22049: 
22050: 
22051: 
22052:                                                                                                  Versio 2.0
22053:                                                                      TA 6/1999 vp- Sakari Smeds /skl
22054: 
22055: 
22056: 
22057: 
22058:                                                 TOIVOMUSALOITE 6/1999 vp
22059: 
22060:                                                 Vaalituloksen huomioon ottaminen hallitusrat-
22061:                                                 kaisuissa
22062: 
22063: 
22064: 
22065: 
22066: Eduskunnalle
22067: 
22068: Eduskuntavaalien entistä laimeampi äänestys-             hallituspohjassa kuin ohjelmallisissa tavoitteis-
22069: into sekä puoluevastaisuuden ja tyytymättömyy-           sakaan. Pettyneet ja vaikeuksissa olevat kansan-
22070: den kasvu kansalaisten keskuudessa on otettava           ryhmät kuten työttömät ja eläkeläiset eivät saane
22071: vakavasti. Katteettomat vaalilupaukset heikentä-         vastiketta muutosta vaatineille äänilleen. Halli-
22072: vät uskoa kansan vaikutusvaltaan ja rapauttavat          tuksen visiot työllisyyden hoitamisesta, perhe-
22073: demokraattisia rakenteita. Yhteiskuntarauhan             politiikasta ja eläkkeiden leikkaamisesta liene-
22074: säilyttämisen kannalta on kansan äänen tarkka            vät ennallaan. Hallituksen tulisi nyt avoimesti
22075: kuunteleminen ja kansalaisten vakuuttuminen              tarkastella vaalitulosta ja sen merkitystä sorva-
22076: äänestämisen vaikutuksesta ja merkityksestä erit-        tessaan uutta hallitusohjelmaa ja suuntaa Suo-
22077: täin tärkeää.                                            melle.
22078:    Eduskuntavaalien alla useat suurten puoluei-
22079: den edustajat vakuuttivat, että vaalituloksella on       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22080: ratkaiseva merkitys hallitusratkaisuja tehtäessä.        hyväksyttäväksi toivomuksen,
22081: Kansan äänestyskäyttäymisestä huolimatta täs-
22082: mälleen sama hallituspohja samoilla avainminis-                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ar-
22083: tereillä jatkaa valtapoliittisista syistä. Vaalien tu-         vioidakseen laadittua hallitusohjelmaa
22084: los ja äänestäjien tahto eivät näy sen enempää                 suhteessa vaaleissa syntyneeseen vaali-
22085:                                                                tulokseen.
22086: 
22087: 
22088: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
22089: 
22090:     Sakari Smeds /skl
22091: 
22092: 
22093: 
22094: 
22095:                                                                                                  Versio 2.0
22096:                                                                     TA 7/1999 vp- Sakari Smeds /skl
22097: 
22098: 
22099: 
22100: 
22101:                                                TOIVOMUSALOITE 7/1999 vp
22102: 
22103:                                                Vaalikamppailun kustannusten rajoittaminen
22104: 
22105: 
22106: 
22107: 
22108: Eduskunnalle
22109: 
22110: Vaalikampanjointiin käytettävien rahasummien                Vaikkei rahalla voikaan ostaa paikkaa edus-
22111: nousu aiheuttaa vaikeasti katkaistavan kierteen.        kunnasta, helpottaa rahoittajien mukaantulo huo-
22112: Ehdokkaiden on lisättävä panaksiaan kampan-             mattavasti näkyvyyttä useissa tiedotusvälineis-
22113: jointiin, ja se aiheuttaa painetta rahoituksen ja ra-   sä. Median aikakautena se eriarvoistaa ehdokkai-
22114: hoittajien hankkimiseen. Etujärjestöjen valta           ta ja heidän keskinäistä kilpailutilannettaan.
22115: puolueiden ja ehdokkaiden vaalikamppailun tu-               Vaalikamppailun kustannusten rajoittamisek-
22116: kijoina kaventaa kansanvaltaa ja vapaan kilpai-         si ja etujärjestövallan kaventamiseksi tulee harki-
22117: lun ihannetta. Lisäksi maksajien vaikutusvalta          ta vaalirahoituksen avoimuuden lisäksi vaali-
22118: päättäjiin asettaa päätösten objektiivisuuden ja        kamppailuun kohtuullista kattoa, joka voisi olla
22119: puolueettomuuden kyseenalaiseksi. Näin ollen            esimerkiksi 150 000 markkaa ehdokasta kohden.
22120: ehdokkaiden ja puolueiden mielenkiinto ja lojaa-
22121: lisuus saattavat kääntyä enemmän etujärjestöjen         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22122: ja rahoittajien kuin äänestäjien puoleen. Tämä          hyväksyttäväksi toivomuksen,
22123: kehitys on katkaistava ja palautettava äänestä-
22124: jien luottamus päättäjiin sekä yritettävä nostaa              että hallitus ryhtyy toimiin vaalikamp-
22125: vakavasti laskeuutta äänestysintoa.                           pailun kustannusten rajoittamiseksi.
22126: 
22127: 
22128: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
22129: 
22130:     Sakari Smeds /skl
22131: 
22132: 
22133: 
22134: 
22135:                                                                                                   Versio 2.0
22136:                                                               TA 8/1999 vp- Matti Vanhanen /kesk
22137: 
22138: 
22139: 
22140: 
22141:                                               TOIVOMUSALOITE 8/1999 vp
22142: 
22143:                                               Eduskuntavaalien ajankohdan siirtäminen
22144: 
22145: 
22146: 
22147: 
22148: Eduskunnalle
22149: 
22150: Kansalaisten äänestysaktiivisuuden alentumi-           pitäisi vaalien olla nykyiseen ajankohtaan näh-
22151: seen on varmasti useita syitä, mutta eräs syy liit-    den 1ämpimämpänä ja valoisampana vuodenaika-
22152: tyy luultavasti vaalikampanjoinoin luonteen            na. Kesää ja alkusyksyä rasittavat lomat, joten ai-
22153: muuttumiseen. Kampanjoiden eräänä tavoittee-           nut mahdollisuus on kevätkausi. Huhtikuun toi-
22154: na on aina aktivoida ihmiset äänestämään. Tähän        nen tai kolmas sunnuntai sopisivat tarkoitukseen
22155: aktivointiin tarvitaan suoria kontakteja äänestä-      hyvin. Ajankohta vaihtelisi aina kulloisenkin
22156: jien ja ehdokkaiden välille. Ihmisten tottumukset      pääsiäisen ajankohdan takia.
22157: ovat kuitenkin vuosikymmenten mittaan muuttu-
22158: neet ja valmius tai halu osallistua perinteisiin pu-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22159: he- ja keskustelutilaisuuksiin on vähentynyt.          hyväksyttäväksi toivomuksen,
22160: Tästä syystä kampanjoinneissa korostuvat erilai-
22161: set toritoiminnat, joiden toteuttaminen kuitenkin            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin edus-
22162: talvella on vaivalloista.                                    kuntavaalien ajankohdan muuttamisek-
22163:     Jotta vaalikampanja-aikana puolueet ja ehdok-            si nykyistä maaliskuuta lämpimämpään
22164: kaat kykenisivät tarjoamaan läsnäoloaan äänestä-             ja valoisampaan ajankohtaan, esimer-
22165: jille mahdollisimman hyvin myös ulkotiloissa,                kiksi huhtikuuhun.
22166: 
22167: 
22168: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22169: 
22170:     Matti Vanhanen /kesk
22171: 
22172: 
22173: 
22174: 
22175:                                                                                                  Versio 2.0
22176:                                                                TA 9/1999 vp -Leea Hiltunen /skl
22177: 
22178: 
22179: 
22180: 
22181:                                            TOIVOMUSALOITE 9/1999 vp
22182: 
22183:                                            Rikosuhrirahaston perustaminen
22184: 
22185: 
22186: 
22187: 
22188: Eduskunnalle
22189: 
22190: Ruotsissa on jo pitkään ollut voimassa lakiin pe-   tekijä korvaisi tekonsa seurauksia. Rikosuhrira-
22191: rustuva rikosuhrirahasto, johon rikoksesta tuomi-   hasto olisi oikeudenmukainen tapa rahoittaa ri-
22192: tut määrätään maksamaan tietyn suuruinen sum-       kosuhrityötä, rikoksia ennalta ehkäisevää työtä ja
22193: ma. Rikoksen uhreille suunnattujen palvelujen       rikollisuuteen liittyvää tutkimustyötä.
22194: tarve on ilmeinen myös Suomessa.
22195:    Rikollisuudesta johtuvat kustannukset ovat       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22196: valtavat. Rikoksen tekijöiltä peritään korvauksi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
22197: na lähinnä oikeudenkäyntikuluja ja vahingonkor-
22198: vauksia. Olisi yleisen oikeustajun mukaista, että         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ri-
22199:                                                           kosuhrirahaston perustamiseksi.
22200: 
22201: 
22202: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
22203: 
22204:     Leea Hiltunen /skl
22205: 
22206: 
22207: 
22208: 
22209:                                                                                              Versio 2.0
22210:                                                        TA 10/1999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk
22211: 
22212: 
22213: 
22214: 
22215:                                              TOIVOMUSALOITE 10/1999 vp
22216: 
22217:                                              Rikosuhrirahaston perustaminen
22218: 
22219: 
22220: 
22221: 
22222: Eduskunnalle
22223: 
22224: Rikollisuudesta johtuvat kustannukset ovat suu-       ta olisi, että tekijä korvaisi tekonsa seurauksia.
22225: ret. Erityisesti rikosuhrityö, rikoksia ennalta eh-   Rikosuhrirahasto olisi oikeudenmukainen tapa
22226: käisevä työ ja rikollisuutta sivuava tutkimustyö      rahoittaa rikosuhrityötä, rikoksia ennalta ehkäi-
22227: joutuvat jatkuvasti etsimään uusia keinoja tar-       sevää työtä ja rikollisuuteen liittyvää tutkimus-
22228: peellisen rahoituksen saamiseksi. Rikoksen teki-      työtä.
22229: jöiltä peritään korvauksina lähinnä oikeudenku-
22230: luja ja vahingonkorvauksia. Rikoksen tekijät          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22231: eivät osallistu ennalta rikoksen uhreille tarvitta-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
22232: vien palvelujen maksamiseen eivätkä myöskään
22233: ennalta ehkäisevän työn tai tarvittavien tutkimus-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ri-
22234: ten rahoittamiseen. Yleisen oikeustajun mukais-             kosuhrirahaston perustamiseksi.
22235: 
22236: 
22237: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22238: 
22239:     Anneli Jäätteenmäki /kesk
22240: 
22241: 
22242: 
22243: 
22244:                                                                                                Versio 2.0
22245:                                                              TA 11/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
22246: 
22247: 
22248: 
22249: 
22250:                                              TOIVOMUSALOITE 1111999 vp
22251: 
22252:                                              Kodin suojaaminen yritystoiminnasta aiheutu-
22253:                                              viita riskeiltä
22254: 
22255: 
22256: 
22257: 
22258: Eduskunnalle
22259: 
22260: Yritystoimintaan liittyy aina riski. Kun yrittäjäk-   onnistumiseen liittyvien seuraamusten kohtuul-
22261: si ryhdytään, ei voida olla varmoja, kuinka me-       listaminen, kuten esimerkiksi kodin suojaami-
22262: nestyksekkäästi toiminta kehittyy ja onko yrittä-     nen yrittäjäriskeiltä.
22263: jä uravalintaansa tyytyväinen. Riskin kohtuullis-
22264: tamiseksi on lainsäädäntöä kehitettävä niin, että     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22265: yrittäjästä työntekijäksi siirtyminen on mahdolli-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
22266: simman joustavaa. Yritystoiminnan aloittamisen
22267: lisäksi on siis kiinnitettävä huomiota mahdolli-            että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-
22268: seen yritystoiminnan lopettamiseen. Tähän kyt-              piteisiin kodin suojaamiseksi yritystoi-
22269: keytyy olennaisesti myös yritystoiminnan epä-               minnan riskeiltä.
22270: 
22271: 
22272: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
22273: 
22274:     Kyösti Karjula /kesk
22275: 
22276: 
22277: 
22278: 
22279:                                                                                             Versio 2.0
22280:                                                           TA 12/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
22281: 
22282: 
22283: 
22284: 
22285:                                               TOIVOMUSALOITE 12/1999 vp
22286: 
22287:                                               Poliisin oikeuttaminen huumeiden valeostoihin
22288: 
22289: 
22290: 
22291: 
22292: Eduskunnalle
22293: 
22294: Huumeongelman ratkaisemiseksi tarvitaan laaja-             Julkisessa keskustelussa on tullut esiin se, että
22295: alaisia toimia kansainvälisen huumekaupan ja           syynä valeosto-oikeutta vastaan käytetään perus-
22296: -rikollisuuden hillitsemiseksi, lasten ja nuorten      telua kansalaisen oikeusturvasta. Pelätään, että
22297: kasvatuksessa, ennalta ehkäiseviä toimia ja lisäk-     poliisi saattaisi väärin houkutella ihmisen teke-
22298: si toimia, joilla huumerikollisuuden torjuntaa te-     mään huumekauppaa. Tällainen pelko on liioitel-
22299: hostetaan.                                             tu. Jokainen tietää, että huumekauppa on rikollis-
22300:     Huumerikollisuuden torjunnassa eräs vaikeus        ta ja siihen ryhtyvä tekee houkuteltunakin rikok-
22301: liittyy todisteiden keräämiseen huumemyyjiä            sen.
22302: vastaan. Poliisin piiristä on pitkään toivottu, että
22303: poliisi saisi laillisen oikeuden tehdä ns. huumei-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
22304: den valeostoja todisteiden keräämiseksi. Esitys        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22305: ei kuitenkaan ole edennyt, vaikka viime vaali-
22306: kaudella asiasta tehtiin eduskunnassa ainakin                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
22307: kaksi lakialoitetta ja vaikka huumeongelma on                 säädännön muuttamiseksi siten, että po-
22308: koko ajan kasvamassa.                                         liisi saa todisteiden keräämistä varten
22309:                                                               suorittaa huumeiden valeostoja.
22310: 
22311: 
22312: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
22313: 
22314:     Tanja Karpela /kesk
22315:     Matti Vanhanen /kesk
22316: 
22317: 
22318: 
22319: 
22320:                                                                                                   Versio 2.0
22321:                                                               TA 13/1999 vp- Jouni Lehtimäki /kok
22322: 
22323: 
22324: 
22325: 
22326:                                                TOIVOMUSALOITE 13/1999 vp
22327: 
22328:                                                Rikosoikeudellista vastuuta koskevan ikärajan
22329:                                                poistaminen
22330: 
22331: 
22332: 
22333: 
22334: Eduskunnalle
22335: 
22336: Rangaistuksilla katsotaan olevan sekä yleis- että           Yhteiskunnan turvallisuuden ja asenteiden
22337: erityisestävä vaikutus. Yleisestävällä vaikutuk-        kannalta on tärkeää, että yksilölle välittömästi ja
22338: sella tarkoitetaan sitä, että jo tieto rangaistukses-   riittävän tiukasti osoitetaan, että hän on toiminut
22339: ta estää rikoksia.                                      väärin ja lainvastaisesti.
22340:    Tänä päivänä yhä nuoremmat syyllistyvät ri-
22341: koksiin, osa tietäen, että heitä ei voida tuomita       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22342: rangaistukseen, koska he eivät ole täyttäneet           hyväksyttäväksi toivomuksen,
22343: 15 vuotta, josta rikosvastuu tänä päivänä alkaa.
22344: Lastensuojelulain mukaisilla toimenpiteillä ei                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ri-
22345: ole riittävää yleisestävää vaikutusta.                        koslain muuttamiseksi siten, että rikos-
22346:    Siviili- eli vahingonkorvausvastuu alkaa kui-              oikeudellista vastuuta koskeva ikäraja
22347: tenkin syntymähetkestä. Korkein oikeus on mm.                 poistetaan, jolloin rangaistus voidaan
22348: tuominnut kaksi 7-vuotiasta poikaa korvaamaan                 tuomita ikään katsomatta, kuitenkin ot-
22349: tulitikkuleikeillä aiheuttamansa vahingon.                    taen huomioon mm. tekijän kehitystaso,
22350:                                                               rikoksen luonne ja aiheutettu vahinko.
22351: 
22352: 
22353: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22354: 
22355:     Jouni Lehtimäki /kok
22356: 
22357: 
22358: 
22359: 
22360:                                                                                                   Versio 2.0
22361:                                                        TA 14/1999 vp- Paula Lehtomäki /kesk
22362: 
22363: 
22364: 
22365: 
22366:                                           TOIVOMUSALOITE 14/1999 vp
22367: 
22368:                                           Pelson keskusvankilan uusi hallinto- ja toimis-
22369:                                           torakennus
22370: 
22371: 
22372: 
22373: 
22374: Eduskunnalle
22375: 
22376: Pelson keskusvankilan nykyinen hallinto- ja toi-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22377: mistorakennus on rakennettu vuonna 1955 eikä       hyväksyttäväksi toivomuksen,
22378: vastaa enää nykyään käyttötarkoitustaan. Raken-
22379: nuksen seinä-, lattia- ja kattorakenteiden läm-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
22380: möneristävyys on heikko. Täydentävät rakenteet          uuden hallinto- ja toimistorakennuksen
22381: ovat heikkokuntoisia ja niiden ilmanpitävyys on         rakentamiseksi Pelson keskusvankilalle.
22382: huono. Rakennus on kärsinyt myös kosteusvau-
22383: rioista. Uuden hallinto- ja toimistorakennuksen
22384: tarve on kiireellinen.
22385: 
22386: 
22387: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
22388: 
22389:     Paula Lehtomäki /kesk
22390: 
22391: 
22392: 
22393: 
22394:                                                                                        Versio 2.0
22395:                                                             TA 15/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
22396: 
22397: 
22398: 
22399: 
22400:                                              TOIVOMUSALOITE 15/1999 vp
22401: 
22402:                                              Väkivaltaisen        käyttäytymisen         ennalta       eh-
22403:                                              käiseminen
22404: 
22405: 
22406: 
22407: 
22408: Eduskunnalle
22409: 
22410: Suomi on väkivaltainen maa. Suomessa on ED-           ovat jopa kaunistelleet erilaisia tilastoja ja tieto-
22411: maista keskimääräistä vähemmän vankeja. Suo-          ja osoittaakseen tilanteen Suomessa olevan ai-
22412: messa ovat vankeusrangaistukset harvinaisem-          van hallussa. Nyt lienee tultu tämän tien päähän.
22413: pia ja vähäisempiä kuin muissa ED-maissa. Tä-         Muutos on aloitettava juuri nyt, ei vuosikausia
22414: män kertovat juuri julkisuuteen saatetun tutki-       kestävien tutkimusten ja komiteoiden jälkeen.
22415: muksen tulokset. Tiedot eivät ole mitenkään
22416: uusia niille ihmisille, jotka ovat olleet vuosikau-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22417: det, jopa vuosikymmenet huolissaan Suomen vii-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
22418: me vuosikymmenien aikaisesta kriminaalipolitii-
22419: kasta. Siihen ovat päässeet vain vaikuttamaan ne             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
22420: tahot, joiden maailmankatsomuksen mukaan                     la ennalta estetään väkivaltainen käyt-
22421: vankilalla ja rangaistuksilla ei ole mitään merki-           täytyminen muun muassa nostamalla
22422: tystä väkivaltaisuuden ennaltaehkäisyssä. He                 huomattavasti väkivaltarikosten ran-
22423:                                                              gaistusasteikon alarajoja.
22424: 
22425: 
22426: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1999
22427: 
22428:     Kari Myllyniemi /kesk
22429: 
22430: 
22431: 
22432: 
22433:                                                                                                   Versio 2.0
22434:                                                            TA 16/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
22435: 
22436: 
22437: 
22438: 
22439:                                             TOIVOMUSALOITE 16/1999 vp
22440: 
22441:                                             Vapaakuukauden myöntäminen velkasanee-
22442:                                             rauksessa olevien henkilöiden maksuihin
22443: 
22444: 
22445: 
22446: 
22447: Eduskunnalle
22448: 
22449:  1980-luvulta alkanut rahamarkkinoiden vapaut-       siä syitä kustannusten kasvuun kesken saneeraus-
22450: taminen loi pikakasvua, jonka tuloksena syntyi       ohjelman. Asian hoitaminen laillisesti vaatii ras-
22451: monenlaista uutta toimeliaisuutta. Pankit tyrkyt-    kasta oikeuskäsittelyä epävarmoin tuloksin.
22452: tivät lainoja tunnetuilla seurauksilla. Yhtäkkiä        Tämän vuoksi olisi aiheellista korjata velka-
22453: maassamme oli mittava joukko ylivelkaantunei-        saneerauslakia siten, että vuosittain voitaisiin il-
22454: ta kansalaisia. Heidän elämäntilanteensa helpot-     man oikeuskäsittelyä myöntää yksi vapaakuu-
22455: tamiseksi saatiin aikaan velkasaneerauslaki.         kausi maksuista.
22456: Hyvä niin. Saneerausohjelma on kuitenkin mo-
22457: nelle velalliselle ylivoimaisen vaikea ja surulli-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22458: nen, sillä maksukykylaskelmat on tehty äärim-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
22459: mäisen tiukiksi. Monet ihmiset luhistuvat ja hau-
22460: tovat itsemurhia tai sairastuvat, koska tulotto-           että hallitus tekee esityksen velkasanee-
22461: muus luo ilottomuutta. Mihinkään ylimääräisiin             rauslain muuttamiseksi siten, että velal-
22462: kuluihin ei ole lupaa. Velallisen kustannusten             liselle myönnetään perustellusta syystä
22463: nousua esimerkiksi sairaudesta johtuvasta syystä           vuosittain yksi vapaakuukausi sanee-
22464: ei automaattisesti huomioida huojennuksena                 rausohjelman mukaisista maksuista il-
22465: maksuohjelmaan. On muitakin erittäin inhimilli-            man oikeuskäsittelyä.
22466: 
22467: 
22468: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22469: 
22470:     Marjatta Vehkaoja /sd
22471: 
22472: 
22473: 
22474: 
22475:                                                                                                Versio 2.0
22476:                                                                 TA 17/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
22477: 
22478: 
22479: 
22480: 
22481:                                              TOIVOMUSALOITE 17/1999 vp
22482: 
22483:                                              Lasten kanssa työskentelevien rikosrekisteritie-
22484:                                              tojen selvittäminen
22485: 
22486: 
22487: 
22488: 
22489: Eduskunnalle
22490: 
22491: Lasten hyväksikäyttö on tällä vuosikymmenellä         viin työtehtäviin hakevien taustojen selvittämi-
22492: noussut vakavasti otettavaksi yhteiskunnallisek-      nen. Työnantajana tulisi olla mahdollisuus saada
22493: si kysymykseksi. Lastensuojelun keskusliiton te-      tiedot hakijan mahdollisista lapsiin kohdistuneis-
22494: kemän tutkimuksen mukaan alle murrosikäisistä         ta rikoksista langetetuista tuomioista. Vastaavan-
22495: tytöistä noin seitsemän prosenttia kokee joutu-       laisia taustaselvityksiä tehdään lukuisilla muilla
22496: neensa seksuaalisen ahdistelun kohteeksi. Poi-        aloilla. Jos ylinopeussakot voivat eräillä aloilla
22497: kien kohdalla vastaava luku on noin kolme pro-        toimia esteinä koulutuksen ja työn saannille, lap-
22498: senttia. Poliisin tiedossa on kymmenen viime          seen kohdistuneen rikoksen selvittäminen ei lie-
22499: vuoden ajalta yhteensä noin 500 lapsiin kohdistu-     ne kohtuuton edellytys työskentelylle lasten
22500: nutta siveellisyysrikosta, mukaan lukien laaja-       kanssa.
22501: mittaisia hyväksikäyttötapauksia ja murhiin päät-        Uudessa koululaissa taataan lapselle oikeus
22502: tyneitä seksuaalirikoksia. Huolimatta kansain-        turvalliseen oppimisympäristöön, mihin luonnol-
22503: välisesti suhteellisen alhaisista luvuista kyseessä   lisesti sisältyy oikeus välttyä seksuaaliselta ah-
22504: on rikosryhmä, jonka seuraukset ovat erittäin va-     distelulta.
22505: kavia ja jota pidetään yleisesti erittäin tuomitta-
22506: vana.                                                 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22507:    Suomen lainsäädäntö on kuitenkin edelleen          hyväksyttäväksi toivomuksen,
22508: monelta osin puutteellinen. Tuomio lapseen koh-
22509: distuneesta seksuaalirikoksesta ei esimerkiksi              että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
22510: estä saamasta työpaikkaa alalta, jolla työskennel-          piteisiin, että työnantajalla on mahdol-
22511: lään lasten kanssa. Tunnetaan tapauksia, joissa             lisuus saada rikosrekisteritietoja lapsia
22512: hyväksikäytöstä tuomittu lasten kanssa työsken-             kohtaan tehdyistä rikoksista langetetuis-
22513: nellyt on onnistunut saamaan uudelleen saman                ta tuomioista lasten kanssa työskentele-
22514: alan työpaikan ja syyllistynyt uudelleen hyväksi-           mään hakeutuvien luotettavuuden selvit-
22515: käyttöön.                                                   tämiseksi.
22516:    Ratkaisuna tähän ongelmaan tulisi säätää
22517: mahdolliseksi lasten kanssa työskentelyä sisältä-
22518: 
22519: 
22520: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
22521: 
22522:     Päivi Räsänen /skl
22523: 
22524: 
22525:                                                                                                Versio 2.0
22526:                                                                    TA 18/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
22527: 
22528: 
22529: 
22530: 
22531:                                                TOIVOMUSALOITE 18/1999 vp
22532: 
22533:                                                 Huumerikollisuuden torjunnan tehostaminen
22534: 
22535: 
22536: 
22537: 
22538: Eduskunnalle
22539: 
22540: Huumeongelma on ryöstäytymässä käsistä. Huu-                 Huumausaineitten käytöstä lankeaa yhteis-
22541: meiden käytön ennaltaehkäisyyn sekä vieroitus-           kunnalle iso lasku hoito- ja kuntoutuskuluina, so-
22542: hoitoon panostaminen on ollut riittämätöntä. Eri-        siaalisina tukina ja rikollisuutena. Huumeet tap-
22543: tyisen tärkeäksi Suomen noudattama huumepoli-            pavat Suomessa suoraan tai epäsuorasti 200 ih-
22544: tiikka nousee Suomen EU:n puheenjohtajakau-              mistä vuodessa. Vuotuiset kokonaiskustannuk-
22545: della, jolloin tarvitaan todellisia aloitteita ja toi-   set huumeista ovat 2 ja 3,5 miljardin markan vä-
22546: menpiteitä EU-huumepolitiikan terävöittämisek-           lillä.
22547: si. Huumeiden torjunta tulisi nostaa yhdeksi kes-            Erityisen huolestuttavaa on amfetamiinin ja
22548: keiseksi EU:n puheenjohtajakauden tavoitteeksi.          pistettävän heroiinin lisääntynyt käyttö ja haitat
22549:     Paisunut huumeongelma näkyy sairaaloissa,            koko 1990-luvun ajan. Huumeiden salakuljetuk-
22550: vankiloissa, rikollisuudessa, tuomioissa ja kuole-       sen kasvun myötä Suomi on noussut amfetamii-
22551: missa. Huumeiden takia annettu sairaalahoito on          nin läpikulkumaaksi Itä-Euroopan maista Euroo-
22552: kolminkertaistunut 1990-luvulla. Silti vain 10-          pan unionin alueelle. Tullin mahdollisuuksia val-
22553:  15 % huumeidenkäyttäjistä arvioidaan olevan te-         voa jatkuvasti kasvavaa rajaliikennettä tulee te-
22554: kemisissä terveydenhoidon kanssa. Huumeisiin             hostaa lisäämällä sekä henkilöstöä että välineis-
22555: kuolleiden määrä on viimeisten kymmenen vuo-             töä, läpivalaisulaitteita ja huumekoiria, salakul-
22556: den aikana nelinkertaistunut. Huumerikosten              jetuksen pysäyttämiseksi.
22557: määrä on lisääntynyt vuosittain tuhannella kas-              Muissa Pohjoismaissa huumepoliisilla on oi-
22558: vaen viime vuonna 17 % edelliseen vuoteen ver-           keus tehdä valeostoja, mikä helpottaa merkittä-
22559: rattuna.                                                 västi todisteiden saamista huumeiden välitykses-
22560:     Huumeiden salakuljetuksen räjähdysmäisestä           tä. Samoin huumepoliisi tarvitsisi laillisen mah-
22561:  lisääntymisestä on seurannut nuorten huumausai-         dollisuuden soluttautumiseen, ja käännetty todis-
22562:  neiden käytön ennennäkemätön aalto. Käyttäjä-           tustaakka olisi erityisen tärkeä huumerikoksilla
22563:  kunta on 1990-luvulla nuorentunut. Pahoinpite-          saadun rikoshyödyn selvittämisessä. Poliisien re-
22564:  ly- ja omaisuusrikokset ovat yhä useammin yh-           surssipula on vakava este kasvaneen huumerikol-
22565:  teydessä huumeiden käyttöön. Heroiinin ja ha-           lisuuden torjumisessa.
22566:  siksen takavarikoinnit ovat miltei kaksinkertais-
22567:  tuneet vuosittain viime vuosina.
22568: 
22569: 
22570: 
22571: 
22572:                                                                                                   Versio 2.0
22573: TA 18/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
22574: 
22575: 
22576:    Huumausainerikollisuus on tällä hetkellä voi-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22577: makkaimmassa kasvussa oleva rikollisuuden ala.     hyväksyttäväksi toivomuksen,
22578: Huumepoliisin toimintaedellytysten turvaami-
22579: seksi tarvittaisiin erillinen huumerikollisuuden         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin huu-
22580: torjuntaohjelma samaan tapaan kuin menneellä             merikollisuuden torjuntaohjelman laati-
22581: vaalikaudella käytössä ollut talousrikollisuuden         miseksi.
22582: torjuntaohjelma, josta on saatu hyviä kokemuk-
22583: sta.
22584: 
22585: 
22586: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
22587: 
22588:     Päivi Räsänen /skl
22589: 
22590: 
22591: 
22592: 
22593: 2
22594:                                                                TA 19/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
22595: 
22596: 
22597: 
22598: 
22599:                                              TOIVOMUSALOITE 19/1999 vp
22600: 
22601:                                              Kokkolan poliisi- ja oikeustalon rakentaminen
22602: 
22603: 
22604: 
22605: 
22606: Eduskunnalle
22607: 
22608: Kokkolan poliisilaitos toimii kaupungilta vuok-       Tontti on osoitettu ja tilatarpeet on määritelty.
22609: ratuissa tiloissa. Rakennus on vanha tehdas-          Suunnittelutyö onkin edennyt hyvin. Näyttää sil-
22610: rakennus, jota ei siis ole rakennettu poliisitoi-     tä, että valtiovalta tullee vuokraamaan tilat, ja
22611: men tarpeiden mukaan. Rakennus on vanha ja            mahdollisesti myöhemmin lunastamaan ne itsel-
22612: osittain vesivaurioista kärsinyt. Vain suurilla in-   leen.
22613: vestoinneilla voidaan ko. rakennuksesta saada            Nyt olisi erinomaisen tärkeää, ettei tässä vai-
22614: poliisitoimen tämän päivän vaatimuksia vastaa-        heessa tule esille mitään sellaista, joka jarruttaisi
22615: va. Edullisempaa onkin rakentaa uusi poliisi- ja      hankkeen etenemistä.
22616: oikeustalo, koska myös kihlakuntauudistuksen
22617: mukanaan tuomat uudet velvoitteet voidaan näin        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22618: paremmin ottaa huomioon.                              hyväksyttäväksi toivomuksen,
22619:    Myös valtiovallan edustajat ovat tunnustaneet
22620: Kokkolan poliisitalon olevan epätarkoituksen-                että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
22621: mukainen ja edellyttävän uuden rakentamista.                 teisiin, joilla varmistetaan Kokkolaan
22622: Eri toimijatahot ovatkin yhteistyössä lähteneet              suunnitellun uuden poliisi- ja oikeusta-
22623: suunnittelemaan uutta poliisi- ja oikeustaloa.               lon rakentaminen.
22624: 
22625: 
22626: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
22627: 
22628:     Kari Urpilainen /sd
22629: 
22630: 
22631: 
22632: 
22633:                                                                                                  Versio 2.0
22634:                                                                 TA 20/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
22635: 
22636: 
22637: 
22638: 
22639:                                                TOIVOMUSALOITE 20/1999 vp
22640: 
22641:                                                Ylivelkaantuneiden tilanteen helpottaminen
22642: 
22643: 
22644: 
22645: 
22646: Eduskunnalle
22647: 
22648: Velkajärjestelymenettely luotiin sitä ohjailevine          Tämänkaltainen umpikujatilanne on ylivel-
22649: lainsäädäntöineen siksi, että pankkikriisin jäl-        kaantuneille ja heidän perheilleen kestämätön ja
22650: keen Suomessa oli vähintäänkin tuhansia yrityk-         tulee melko suurella varmuudella johtamaan lo-
22651: siä tai yksityisiä kansalaisia, joille oli syystä tai   puttomaan ulosmittauskierteeseen, työmotivaa-
22652: toisesta jäänyt huomattavia velkavastuita ilman         tion loppumiseen, työttömyyteen, avioeroihin,
22653: kiinteää realisoitavaa vakuutta. Ilman erityistoi-      alkoholisoitumiseen, mielenterveysongelmiin,
22654: mia nämä ihmiset olisivat olleet käytännössä täy-       täydelliseen syrjäytymiseen sekä yhteiskuntavi-
22655: dellisessä velkavankeudessa lopun elämäänsä il-         hamielisyyteen tai jopa itsemurhiin. Kun monis-
22656: man mahdollisuutta normaaliin elämään. Järjes-          sa tapauksissa kyseessä ovat nuoret perheet ja
22657: telyn ansiosta he pääsevät viiden vuoden "säästö-       henkilöt, tulisi yhteiskunnan tarjota heille aivan
22658: liekillä" elämisen jälkeen aloittamaan "puhtaalta       toisenlainen mahdollisuus kuin edellä luetellut
22659: pöydältä".                                              uhkakuvat. Valtiontaloudellisestikin olisi mer-
22660:    Valitettavasti voimassa olevan velkajärjestely-      kittävästi edullisempaa "palauttaa elämän edelly-
22661: lainsäädännön avulla ei ole pystytty auttamaan          tykset" kaikille ylivelkaantuneille. Näin he pääsi-
22662: läheskään kaikkia ylivelkaantuneita. Suomessa           sivät jälleen yrittämään ja tekemään työtä sekä
22663: on edelleen suuri joukko kansalaisia, jotka ovat        sitä kautta työllistämään ja maksamaan veroja
22664: ilman omaa syytään tai minkäänlaista laitonta tai       sen sijaan, että he ja heidän perheensä ajautuvat
22665: moitittavaa menettelyä joutuneet joko velallisina       täydellisesti yhteiskunnan holhottaviksi vuosiksi
22666: tai takaajina tilanteeseen, jossa heidän maksetta-      tai vuosikymmeniksi.
22667: vakseen on tullut mittavia velkavastuita. Vastuut          Nykyistä velkajärjestelyä koskevaa lainsää-
22668: ovat monesti niin suuret, ettei heillä omaisuuden       däntöä tulee pikaisesti kehittää niin, että sen pii-
22669: realisoinnin jälkeenkään ole käytännön mahdol-          riin pääsevät kaikki ylivelkaantuneet lukuun ot-
22670: lisuutta hoitaa niitä. Kaiken kukkuraksi monissa        tamatta laittomiin toimiin syyllistyneitä. Maksu-
22671: tapauksissa näiltä ihmisiltä on mennyt samassa          varan pienuus tai peräti sen puuttuminen ei saa
22672: yhteydessä työpaikka oman yrityksen konkurs-            olla "tuomio lopulliseen velkaorjuuteen", vaan
22673: sin myötä. Itse asiassa velkajärjestelyyn tai Ta-       kaikilla ylivelkaantuneilla tulee olla mahdolli-
22674: kuu-Säätiön takuisiin ei ole mahdollisuutta niil-       suus paluuseen normaaliin elämään.
22675: lä, joilla tilanne on kaikkein pahin, koska heille
22676: ei laskennallisesti jää riittävää määrää maksuva-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22677: raa.                                                    hyväksyttäväksi toivomuksen,
22678: 
22679: 
22680: 
22681: 
22682:                                                                                                    Versio 2.0
22683:                                                     TA 20/1999 vp -   Raimo Vistbacka /ps
22684: 
22685: 
22686:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-   velkajärjestelyn kautta velkataakastaan
22687:       la kaikki ylivelkaantuneet lukuun otta-       kohtuullisen ajan kuluessa.
22688:       matta rikoksiin syyllistyneitä pääsevät
22689: 
22690: 
22691: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22692: 
22693:    Raimo Vistbacka /ps
22694: 
22695: 
22696: 
22697: 
22698:                                                                                          2
22699:                                                                 TA 2111999 vp- Matti Väistö /kesk
22700: 
22701: 
22702: 
22703: 
22704:                                              TOIVOMUSALOITE 21/1999 vp
22705: 
22706:                                              Ylivelkaantuneiden aseman parantaminen
22707: 
22708: 
22709: 
22710: 
22711: Eduskunnalle
22712: 
22713: Köyhyys- ja syrjäytymisongelmat ovat maassam-         lanne on niillä, joilla ei ole edellytyksiä edes vel-
22714: me lisääntyneet. Yhtenä syynä tähän on ylivel-        kasaneeraukseen. Toivottomuus, työttömyys ja
22715: kaantuminen. Syvä taloudellinen lama konkurs-         syrjäytyneisyys uhkaavat kaiken lisäksi periy-
22716: seineen ja vaikeine työttömyyksineen on johta-        tyä. Tästä tilanteesta on löydettävä ulospääsy ja
22717: nut ongelmien kasautumiseen. Taloudelliset on-        päästävä normaaliin elämään.
22718: gelmat ovat riipaisevalla tavalla kohdanneet niin
22719: varsinaisia velallisia kuin takaajiakin. Usein van-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22720: hemmat ovat hyvässä uskossa olleet lastensa ta-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
22721: kaajina ja menettäneet taloudellisten vaikeuk-
22722: sien myllerryksessä asuntonsa ja omaisuutensa.               että hallitus ryhtyy kiireesti toimenpitei-
22723: Moni pientä eläkettä saava on näin joutunut pii-             siin ylivelkaantuneiden aseman paran-
22724: naan, josta ei ole ulospääsyä. Ylivelkaantuminen             tamiseksi ja syrjäytymisen estämiseksi
22725: konkurssien, takausvelvoitteiden tai kohtuutto-              niin, että heillä on mahdollisuus vapau-
22726: mien ulosmittausten seurauksena on ajanut suu-               tua velkalaukusta normaalin elämän pii-
22727: renjoukon ihmisiä vaikeaan ahdinkoon. Pahin ti-              riin.
22728: 
22729: 
22730: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22731: 
22732:     Matti Väistö /kesk
22733: 
22734: 
22735: 
22736: 
22737:                                                                                                  Versio 2.0
22738:                                                               TA 22/1999 vp- Ismo Seivästö /skl
22739: 
22740: 
22741: 
22742: 
22743:                                            TOIVOMUSALOITE 22/1999 vp
22744: 
22745:                                            Ulkosuomalaisten kotimaisten yhteyksien vah-
22746:                                            vistaminen
22747: 
22748: 
22749: 
22750: 
22751: Eduskunnalle
22752: 
22753: Vaikea taloudellinen tilanne on ajanut monet ah-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22754: taalle maassamme. Tämä tilanne johtaa myös          hyväksyttäväksi toivomuksen,
22755: työnhaun lisääntymiseen ulkomailla. Yhteydet
22756: kotimaahan heikkenevät eri tasoilla. Ulkomailla-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
22757: kin on tärkeää saada kuulua johonkin yhteisöön,           ta olemassa olevien suurlähetystöjen,
22758: jossa puhutaan tuttua kieltä ja jonka jäseniä yh-         merimieskirkkojen ja vastaavien kautta
22759: distävät monet yhteiset tausta-asiat. Tällaisia           ulkosuomalaiset voivat nykyistä parem-
22760: kohtaamispaikkoja ja myös neuvontapisteitä tar-           min pitää yhteyttä toisiinsa ja kotimaa-
22761: vitaan eri puolilla Eurooppaa, ehkä paljon laa-           hansa.
22762: jemminkin.
22763: 
22764: 
22765: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
22766: 
22767:     Ismo Seivästö /skl
22768: 
22769: 
22770: 
22771: 
22772:                                                                                            Versio 2.0
22773:                                                           TA 23/1999 vp- Mikko Immonen /vas
22774: 
22775: 
22776: 
22777: 
22778:                                            TOIVOMUSALOITE 23/1999 vp
22779: 
22780:                                            Yritysverotuksen painopisteen siirtäminen työ-
22781:                                            valtaisilta aloilta pääomavaltaisille aloille
22782: 
22783: 
22784: 
22785: 
22786: Eduskunnalle
22787: 
22788: Yritysverotuksen painopisteen tulisi olla työval-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22789: taisten alojen sijaan pääomavaltaisilla aloilla.    hyväksyttäväksi toivomuksen,
22790: Tämä painopisteen muutos mahdollistaisi omal-
22791: ta osaltaan positiivisen työllisyyskehityksen,            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vero-
22792: koska työllistämiskynnys madaltuisi huomatta-             tusmallin kehittämiseksi siten, että yri-
22793: vasti.                                                    tysverotuksen painopiste siirtyy työval-
22794:                                                           taisilta aloilta pääomavaltaisille aloille.
22795: 
22796: 
22797: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22798: 
22799:    Mikko Immonen /vas
22800: 
22801: 
22802: 
22803: 
22804:                                                                                             Versio 2.0
22805:                                                             TA 24/1999 vp- Mikko Immonen /vas
22806: 
22807: 
22808: 
22809: 
22810:                                              TOIVOMUSALOITE 24/1999 vp
22811: 
22812:                                              Kunnallisverotuksen toteuttaminen progressii-
22813:                                              visena verotuksena
22814: 
22815: 
22816: 
22817: 
22818: Eduskunnalle
22819: 
22820: Kunnallisvero on kohtuuton maksettava pieni-          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22821: tuloisille. Progressiivinen verotus olisi huomat-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
22822: tavasti tasa-arvoisempi verotusmalli. Kunnallis-
22823: vero tulisi määrittää progressiivisesti, kuten val-        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kun-
22824: tion keräämä tuloverokin.                                  nallisverotuksen toteuttamiseksi prog-
22825:                                                            ressiivisen verotusmallin mukaisesti.
22826: 
22827: 
22828: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22829: 
22830:     Mikko Immonen /vas
22831: 
22832: 
22833: 
22834: 
22835:                                                                                            Versio 2.0
22836:                                                               TA 25/1999 vp- Mikko Immonen /vas
22837: 
22838: 
22839: 
22840: 
22841:                                               TOIVOMUSALOITE 25/1999 vp
22842: 
22843:                                               Elintarvikkeiden arvonlisäveron laskeminen
22844:                                               8 prosenttiin
22845: 
22846: 
22847: 
22848: 
22849: Eduskunnalle
22850: 
22851: Elintarvikkeiden arvonlisäverotusta tulisi keven-      elintarvikkeet ovat liian hintavia ja niistä joudu-
22852: tää siten, että niiden uusi arvonlisävero olisi 8 %.   taan säästämään.
22853: Näin olisi mahdollista alentaa elintarvikkeiden
22854: hintoja, millä on suuri merkitys etenkin vähäva-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22855: raisimpien kotitalouksien elinkustannusten ale-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
22856: nemiselle. Elintarvikkeiden korkeilla hinnoilla
22857: on myös terveydelle ei-toivottavia haittavaiku-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elin-
22858: tuksia, sillä ravinnon laatu heikkenee silloin, kun          tarvikkeiden arvonlisäveron laskemisek-
22859:                                                              si 8 prosenttiin.
22860: 
22861: 
22862: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22863: 
22864:     Mikko Immonen /vas
22865: 
22866: 
22867: 
22868: 
22869:                                                                                                  Versio 2.0
22870:                                                              TA 26/1999 vp- Mikko Immonen /vas
22871: 
22872: 
22873: 
22874: 
22875:                                              TOIVOMUSALOITE 26/1999 vp
22876: 
22877:                                              Veronalennuksen ja matkakulukorvauksen
22878:                                              myöntäminen työelämään siirtyville pitkäai-
22879:                                              kaistyöttömille
22880: 
22881: 
22882: 
22883: 
22884: Eduskunnalle
22885: 
22886: Pitkäaikaistyöttömille kauan kaivattu työelä-         sivät monet kohtuuttomat taloudelliset vaikeu-
22887: mään siirtyminen aiheuttaa monia käytännön on-        det, jotka pitkäaikaistyötön kohtaa työn aloitta-
22888: gelmia. Työn aloittaminen ja sen suorittaminen        misen yhteydessä.
22889: vaatii erilaisia hankintoja, jotka eivät ole usein-
22890: kaan asianomaisen henkilön itsensä kustannetta-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22891: vissa. Keskeinen menoerä on myös työmatkalii-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
22892: kenteen kulut; joissain tapauksissa kyse on kuu-
22893: kausilipuista yleisiin kulkuneuvoihin, mutta har-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
22894: vinaista ei ole henkilöauton välttämätön hankin-            ta pitkäaikaistyöttömät saavat työelä-
22895: takaan asuttaessa julkisten kulkuneuvojen saa-              mään siirtyessään matkakulukorvauk-
22896: vuttamattomissa. Pitkäaikaistyöttömille kohden-             sen ja veronalennuksen kahden ensim-
22897: neHava veronalennus ja matkakulukorvaus estäi-              mäisen työssäolokuukauden ajalta.
22898: 
22899: 
22900: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
22901: 
22902:     Mikko Immonen /vas
22903: 
22904: 
22905: 
22906: 
22907:                                                                                               Versio2.0
22908:                                                TA 27/1999 vp- Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
22909: 
22910: 
22911: 
22912: 
22913:                                             TOIVOMUSALOITE 27/1999 vp
22914: 
22915:                                             Ajoneuvoveron porrastaminen
22916: 
22917: 
22918: 
22919: 
22920: Eduskunnalle
22921: 
22922: Alueelliset erot kasvavat Suomessa nopeasti.         vovero niin, että se olisi syrjäalueiden asukkailla
22923: Väestö muuttaa syrjäalueilta keskuksiin monesta      muita matalampi.
22924: syystä. Yksi syy on se, että kansalaisten perus-
22925: palvelut haja-asutusalueilla heikkenevät, mm.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
22926: joukkoliikenne on vähentynyt viime vuosina ra-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
22927: justi. Syrjäalueilla asuvien elinkustannukset nou-
22928: sevat helposti kohtuuttoman suuriksi. Henkilö-             että hallitus ryhtyy nopeasti toimenpitei-
22929: auto on nykyisin välttämättömyys, kun julkista             siin henkilöautojen ajoneuvoveron por-
22930: liikennettä ei ole läheskään tyydyttävästi. Siksi          rastamiseksi siten, että se syrjäalueilla
22931: olisi paikallaan porrastaa henkilöautojen ajoneu-          on muita kevyempi.
22932: 
22933: 
22934: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
22935: 
22936:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
22937: 
22938: 
22939: 
22940: 
22941:                                                                                                Versio 2.0
22942:                                                      TA 28/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
22943: 
22944: 
22945: 
22946: 
22947:                                             TOIVOMUSALOITE 28/1999 vp
22948: 
22949:                                             Kotitaloustyön verovähennysoikeuden laajen-
22950:                                             taminen koko maahan
22951: 
22952: 
22953: 
22954: 
22955: Eduskunnalle
22956: 
22957: Kokeilu kotitaloustyön tukemisesta on osoitta-       tava ja kehitettävä sekä laajennettava malli kos-
22958: nut, että tukea tarvitaan. Nykyisellään työllistä-   kemaan koko maata samalla yksinkertaistaen
22959: misen kokonaiskustannukset ovat korkeat. Yri-        työllistämiseen liittyvää byrokratiaa.
22960: tysten kautta kanavoituva tuki ei ole saanut odo-
22961: tetun tasoista kiinnostusta osakseen. Tulevaisuu-    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
22962: dessa kotitalouksissa tapahtuva työllistäminen on    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22963: entistä tärkeämpää.
22964:    Yritystukea luontevampi on suoran verovä-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pysy-
22965: hennysoikeuden käyttö. Vuoden lopussa katkol-              vän ja laajemman kotitaloustyötä tuke-
22966: la olevaa kotityön verovähennysmallia onjatket-            van verovähennysoikeuden mahdollista-
22967:                                                            miseksi koko maassa.
22968: 
22969: 
22970: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
22971: 
22972:     Jouko Jääskeläinen /skl                             Toimi Kankaanniemi /skl
22973:     Sakari Smeds /skl                                   Marja-Leena Kemppainen /skl
22974:     Päivi Räsänen /skl                                  Kari Kärkkäinen /skl
22975:     Leena Rauhala /skl                                  Bjarne Kallis /skl
22976:     Leea Hiltunen /skl                                  Ismo Seivästö /skl
22977: 
22978: 
22979: 
22980: 
22981:                                                                                              Versio 2.0
22982:                                                           TA 29/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
22983: 
22984: 
22985: 
22986: 
22987:                                           TOIVOMUSALOITE 29/1999 vp
22988: 
22989:                                           Yhden tulonsaajan perheiden verotuksellisen
22990:                                           aseman parantaminen
22991: 
22992: 
22993: 
22994: 
22995: Eduskunnalle
22996: 
22997: Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on raken-       nysten poistumista ja näin verorasituksen lisään-
22998: nettu kahden tulonsaajan perhemallin pohjalta.     tymistä myös lapsiperheissä. Tämän seurauk-
22999: Perheen molempien vanhempien työhön osallis-       sena yhden tulonsaajan perheet ovat verotuksel-
23000: tuminen on jatkuvasti yleistynyt. Tämä on johta-   lisesti erityisen vaikeassa asemassa.
23001: nut aikanaan mm. perheenjäsenten erillisvero-
23002: tuksen toteuttamiseen. Sosiaalisten tulonsiirto-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23003: jen rahoituksen varmistaminen on pakottanut ko-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
23004: konaisveroasteen jatkuvaan kiristämiseen. Sa-
23005: manaikaisesti on toteutettu verotuksen neutrali-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yh-
23006: teettiperiaatetta, joka on merkinnyt verovähen-          den tulonsaajan perheiden verotukselli-
23007:                                                          sen aseman parantamiseksi.
23008: 
23009: 
23010: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
23011: 
23012:     Kyösti Karjula /kesk
23013: 
23014: 
23015: 
23016: 
23017:                                                                                            Versio 2.0
23018:                                                             TA 30/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
23019: 
23020: 
23021: 
23022: 
23023:                                             TOIVOMUSALOITE 30/1999 vp
23024: 
23025:                                             Henkilöyhtiöiden veroasteen alentaminen
23026: 
23027: 
23028: 
23029: 
23030: Eduskunnalle
23031: 
23032: Yritystoiminnan houkuttelevuutta ja kannusta-            Edistäessämme yrittäjyyttä on meidän hyväk-
23033: vuutta säädellään aivan keskeisesti verotuksen       syttävä yrittäjää suosiva verojärjestelmä. Tämä
23034: avulla. Tällä hetkellä yritysmuoto valitaan usein    tarkoittaa käytännössä tarvetta laskea määrä-
23035: ei niinkään siviilioikeudellisen soveltuvuuden       tietoisesti erityisesti henkilöyhtiöiden veroastet-
23036: perusteella, vaan verotuksellisista syistä. Vero-    ta.
23037: tus ohjaa yritysmuodon valinnassa. Nykyiset toi-
23038: mivimmat pienyritysmuodot ovat verotukselli-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23039: sesti epäedullisessa asemassa. Yritysverotuksen      hyväksyttäväksi toivomuksen,
23040: tulisi olla neutraalia eri yhtiömuotojen välillä,
23041: jotta kulloiseenkin tilanteeseen joustavin ja käy-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hen-
23042: tännöllisin yritysmuoto voidaan valita vapaasti.           kilöyhtiöiden veroasteen alentamiseksi.
23043: 
23044: 
23045: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
23046: 
23047:     Kyösti Karjula /kesk
23048: 
23049: 
23050: 
23051: 
23052:                                                                                                Versio 2.0
23053:                                                         TA 31/1999 vp- Tanja Karpela /kesk ym.
23054: 
23055: 
23056: 
23057: 
23058:                                              TOIVOMUSALOITE 31/1999 vp
23059: 
23060:                                              Etätyöntekijöiden työmatkakulujen verovähen-
23061:                                              nysoikeuden parantaminen
23062: 
23063: 
23064: 
23065: 
23066: Eduskunnalle
23067: 
23068: Tietotekniikan nopea kehittyminen on paranta-         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
23069: nut olennaisesti etätyön mahdollisuuksia. Etä-        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23070: työntekijä joutuu kuitenkin sijoittamaan usein
23071: kotonaan työtiloihin ja ehkä laitteistoihinkin              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työ-
23072: enemmän kuin tavallisessa työssä käyvä. Sa-                matkojen verovähennysoikeusjärjestel-
23073: moin monet kokevat, että etätyötä tekevän mah-             män muuttamiseksi siten, että korkea
23074: dollisuudet edetä työyhteisön sisällä eivät ole             omavastuuosuus ei sulje vähennysoikeu-
23075: niin hyvät kuin jatkuvasti paikan päällä olevien           den ulkopuolelle mm. etätyöntekijöitä,
23076: työtovereiden. Etätyöntekijä joutuu myös ajoit-            jotka tekevät kuukaudessa vain muuta-
23077: tain käymään työpaikallaan ilman, että työnan-             man, mutta ehkä sitäkin pidemmän työ-
23078: taja sitä automaattisesti korvaa tai että hän voisi        matkan kotinsa ja varsinaisen työpaik-
23079: saada siitä verotuksessaan työmatkavähennystä.             kansa välillä.
23080: Etätyöntekijän työmatkakuluista valtaosa mah-
23081: tuu vähennyksen omavastuun piiriin, eikä hän
23082: siksi saa matkakuluistaan hyvitystä.
23083: 
23084: 
23085: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23086: 
23087:     Tanja Karpela /kesk
23088:     Matti Vanhanen /kesk
23089: 
23090: 
23091: 
23092: 
23093:                                                                                             Versio 2.0
23094:                                                               TA 32/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
23095: 
23096: 
23097: 
23098: 
23099:                                              TOIVOMUSALOITE 32/1999 vp
23100: 
23101:                                              Henkilöautoliikenteen verotuksen painopisteen .
23102:                                              muuttaminen
23103: 
23104: 
23105: 
23106: 
23107: Eduskunnalle
23108: 
23109: Nykyisellään henkilöautojen ajoneuvovero on           asutuskeskusten asukkaat voivat vastaaviin mat-
23110: varsin pieni verrattuna polttoaineveroon. Poltto-     koihin käyttää joustavasti julkisia liikenneväli-
23111: aineiden raskasta verotusta on perusteltu mm.         neitä. Tämä asettaa kansalaiset asuinpaikkansa
23112: ympäristösyillä. Monilla Pohjois- ja Itä-Suomen       perusteella selkeästi eriarvoiseen asemaan.
23113: harvaan asutuilla seuduilla henkilöauton käyttö
23114: työ-, asiointi- tai sairastamismatkoihin on kuiten-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23115: kin ainoa mahdollisuus julkisen liikenteen vähäi-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
23116: syyden vuoksi. Työmatkakulujen verovähennys-
23117: oikeus ei korvaa päivittäisiä jopa 70-100 km:n              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
23118: työmatkoista koituvia kustannuksia, puhumatta-              la henkilöautoliikenteeseen kohdistu-
23119: kaan muista välttämättömistä matkoista. Suurten             van verotuksen painopistettä muutetaan
23120:                                                             polttoaineverotuksesta ajoneuvoveroon.
23121: 
23122: 
23123: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
23124: 
23125:     Niilo Keränen /kesk
23126: 
23127: 
23128: 
23129: 
23130:                                                                                               Versio 2.0
23131:                                                           TA 33/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk
23132: 
23133: 
23134: 
23135: 
23136:                                            TOIVOMUSALOITE 33/1999 vp
23137: 
23138:                                            Kodinhoitotyön hyväksyminen työsuhde-eduksi
23139: 
23140: 
23141: 
23142: 
23143: Eduskunnalle
23144: 
23145: Työelämän kiristyminen ja paineet opiskeluun        kohtelua kuin esim. työsuhdeautolle. Lainsää-
23146: myös työelämän ohessa ovat muuttaneet työssä        däntöä pitäisi muuttaa siten, että kodinhoitotyö
23147: käyvän ja yrittävän perheen arkea. Kodin ulko-      saisi muiden luontoisetujen kaltaisen verokohte-
23148: puolella tehdyn päivätyön lisäksi pitäisi jaksaa    lun. Kodinhoitoedun verotusarvo voisi olla 75
23149: vielä kolmas työvuoro kotona. Perheen yhteistä      prosenttia palvelun käyvästä arvosta.
23150: aikaa, aikaa kasvatukseen ja kotitöiden tekemi-
23151: seen, on niukasti.                                  Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23152:    Ruotsissa on jo parin vuoden ajan ollut mah-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
23153: dollisuus kodinhoitoavun saamiseen työsuhde-
23154: etuna. Suomessakin on ilmennyt kiinnostusta,              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ko-
23155: mutta ongelmana on kuitenkin verotus. Kodin-              dinhoitotyön muuttamiseksi luontois-
23156: hoitotyölle ei ole myönnetty samanlaista verotus-         eduksi.
23157: 
23158: 
23159: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23160: 
23161:     Mari Kiviniemi /kesk
23162: 
23163: 
23164: 
23165: 
23166:                                                                                            Versio 2.0
23167:                                                            TA 34/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk
23168: 
23169: 
23170: 
23171: 
23172:                                            TOIVOMUSALOITE 34/1999 vp
23173: 
23174:                                            Kotitalouksien teettämän työn verotuskohtelu
23175: 
23176: 
23177: 
23178: 
23179: Eduskunnalle
23180: 
23181: Kotityön verovähennysoikeus on nyt voimassa             Verovähennysoikeuden avulla voidaan paran-
23182: vain osassa maatamme. Tuloverotuksen eriyttä-       taa työllisyyttä, helpottaa perheiden arkea ja hil-
23183: minen asuinpaikan mukaan ei ole tällä tavalla pe-   litä harmaata taloutta.
23184: rusteltua. Kotitalouden työllistämismahdolli-
23185: suuksien parantamiseksi ja eriarvoisuuden pois-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23186: tamiseksi verovähennysoikeuden pitäisi ulottua      hyväksyttäväksi toivomuksen,
23187: koko maahan.
23188:    Nykyisellään verovähennys on vain 5 000                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koti-
23189: markan suuruinen. Tämä vähennys on liian pieni            talouksien teettämän työn verovähen-
23190: antaakseen kotitaloudelle mahdollisuuden työl-            nysoikeuden ulottamiseksi koko maahan
23191: listämiseen. Työllistävämpi vähennysmäärä oli-            sekä verovähennyssumman korotta-
23192: si vähintään 10 000 markkaa kotitalouttakohden            miseksi.
23193: vuodessa.
23194: 
23195: 
23196: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23197: 
23198:    Mari Kiviniemi /kesk
23199: 
23200: 
23201: 
23202: 
23203: 20 201457
23204:                                                                                              Versio 2.0
23205:                                                           TA 35/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
23206: 
23207: 
23208: 
23209: 
23210:                                             TOIVOMUSALOITE 35/1999 vp
23211: 
23212:                                             Arvonlisäveron poistaminen luonnonmarjojen
23213:                                             poimimiselta ja välittämiseltä
23214: 
23215: 
23216: 
23217: 
23218: Eduskunnalle
23219: 
23220: Kun aikaisemmin käytössä ollut alkutuotevähen-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23221: nys poistui luonnonmarjojen osalta ja marjojen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
23222: poimiminen ja välittäminen tulivat arvonlisä-
23223: veron piiriin, marjanpoimijoiden saama hinta               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ar-
23224: laski huomattavasti. Kävi jopa niin, että huomat-          vonlisäverolain muuttamiseksi siten,
23225: tava osa marjoista jäi poimimatta huonon hinnan            että luonnonmarjojen poimiminen ja vä-
23226: takia. Kansantaloudellisesti olisi kuitenkin erit-         littäminen    vapautetaan    arvonlisä-
23227: täin tärkeää saada luonnonmarjasato talteen. Tä-           verosta.
23228: män edistämiseksi olisi tehtävä kaikki voitava.
23229: 
23230: 
23231: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
23232: 
23233:     Ossi Korteniemi /kesk
23234: 
23235: 
23236: 
23237: 
23238:                                                                                            Versio 2.0
23239:                                                           TA 36/1999 vp -   Ossi Korteniemi /kesk
23240: 
23241: 
23242: 
23243: 
23244:                                             TOIVOMUSALOITE 36/1999 vp
23245: 
23246:                                             Arvonlisäveron poistaminen polttopuulta ja
23247:                                             hakkeelta
23248: 
23249: 
23250: 
23251: 
23252: Eduskunnalle
23253: 
23254: Kun arvonlisävero ulotettiin kotimaisiin poHto-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23255: aineisiin, niiden kilpailukyky heikkeni merkittä-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
23256: västi. Kansantaloudellisesti olisi kuitenkin erit-
23257: täin tärkeää, että suosimme kotimaisia poltto-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ar-
23258: aineita. Metsissämme on valtava määrä puuta,              vonlisäverolain muuttamiseksi siten,
23259: joka voidaan hyödyntää tehokkaasti vain poltto-           että polttopuusta ja hakkeesta ei peritä
23260: puuna tai hakkeena. Myös työllisyyden ja met-             arvonlisäveroa.
23261: sänhoidon kannalta olisi järkevää etsiä keinoja,
23262: jotka lisäisivät polttopuun ja hakkeen käyttöä.
23263: 
23264: 
23265: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
23266: 
23267:     Ossi Korteniemi /kesk
23268: 
23269: 
23270: 
23271: 
23272:                                                                                           Versio 2.0
23273:                                                             TA 37/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
23274: 
23275: 
23276: 
23277: 
23278:                                              TOIVOMUSALOITE 37/1999 vp
23279: 
23280:                                              Autoverolainsäädännön muuttaminen ja auto-
23281:                                              verotuksen tason laskeminen eurooppalaiselle
23282:                                              tasolle
23283: 
23284: 
23285: 
23286: 
23287: Eduskunnalle
23288: 
23289: Suomessa on kansainvälisesti tarkastellen anka-          Epäselvyyttä aiheuttaa rajaseuduilla myös ul-
23290: ra autoverolainsäädäntö. Niinpä esimerkiksi ul-       komaan kansalaisten oikeus ajaa ulkomailla re-
23291: komailta Suomeen muuttava joutuu maksamaan            kisteröidyllä autollaan Suomessa, jollei autosta
23292: kohtuuttoman korkean veron myös käytetystä au-        ole maksettu autoveroa Suomeen. Ratkaisevaa
23293: tosta. Vero saattaa olla jopa korkeampi kuin au-      verotuskohtelussa on asuinpaikan määrittely.
23294: ton todellinen arvo. Tämä on kohtuutonta, kun         Ongelma on siinä, että viranomaisen ja kansalai-
23295: auto on hankittu ulkomailla työstä saaduilla an-      sen käsitys pysyvästä asuinpaikasta poikkeaa
23296: sioilla ja siitä on asianomaisessa maassa makset-     usein toisistaan. Siksi säädöksiä tulisi tältäkin
23297: tu verot. On paljon esimerkkejä siitä, että monet     osin tarkentaa ja soveltaa enemmän kansalaisen
23298: joutuvat tästä syystä jopa luopumaan paluusta         kuin verottajan kannalta.
23299: vanhaan kotimaahansa.                                    Suomessa autovero on kohtuuttoman korkea.
23300:    Ongelmaksi on noussut myös rajaseudulla            Siksi autoveron tasoa tulisi nopeasti laskea ylei-
23301: asuvien autoverokohtelu. Suomessa asuva, mut-         selle eurooppalaiselle tasolle.
23302: ta Ruotsissa työskentelevä työntekijä ei saa edes
23303: työasioissa ajaa ruotsalaisen työnantajansa autoa     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23304: Suomessa, ellei autosta ole maksettu autoveroa        hyväksyttäväksi toivomuksen,
23305: Suomessa. Näin estetään tosiasiallisesti henki-
23306: lön oikeus valita vapaasti asuin- ja työpaikkansa.          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
23307: Tämä ei voi olla oikein siltä kannalta, että kansa-         piteisiin autoverolaissa ilmenneiden
23308: laisia tulee kohdella yhdenvertaisesti. Säädökset           epäkohtien korjaamiseksi ja antaa esi-
23309: ovat varmasti kirjoitettavissa niin, että väärin-           tyksen autoveron laskemisesta Suomes-
23310: käytökset voidaan estää.                                    sa yleiselle eurooppalaiselle tasolle.
23311: 
23312: 
23313: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
23314: 
23315:     Ossi Korteniemi /kesk
23316: 
23317: 
23318: 
23319: 
23320:                                                                                                Versio 2.0
23321:                                                            TA 38/1999 vp -    Ossi Korteniemi /kesk
23322: 
23323: 
23324: 
23325: 
23326:                                             TOIVOMUSALOITE 38/1999 vp
23327: 
23328:                                             Paluumuuttajien verotuksen muuttaminen
23329: 
23330: 
23331: 
23332: 
23333: Eduskunnalle
23334: 
23335: Ulkomailta eläketuloa saavien verotus koetaan        settavan eläkkeen veroprosentti nousee Ruotsis-
23336: epäoikeudenmukaiseksi. Eniten ongelmia ilme-         ta saadun eläkkeen takia.
23337: nee Ruotsista eläketuloa saavien verotuksessa,          Edellä esitetystä ongelmasta päästään irti vain
23338: koska heitä on lukumääräisesti eniten. Ongel-        siten, että Suomi ei enää puutu omassa verotuk-
23339: man todellisuus ilmenee siten, että monet aika-      sessaan, veron tai veronluonteisten maksujen
23340: naan Ruotsiin työn perässä muuttaneet haluaisi-      muodossa, ulkomailta saatuun eläkkeeseen, jos
23341: vat nyt palata vanhaan kotimaahansa eläkevuo-        siitä on asianomaisessa maassa peritty kyseisen
23342: siksi, mutta Suomen verotuskohtelun vuoksi kat-      maan lainsäädännön mukainen vero.
23343: sovat joutuvansa jäämään Ruotsiin. Suomeen pa-
23344: lanneet ovat vaikeuksissa suurtenjälkiverojen ta-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23345: kia.                                                 hyväksyttäväksi toivomuksen,
23346:    Ongelma syntyy siitä, että Suomi perii sairaus-
23347: vakuutusmaksunjälkikäteen myös Ruotsista saa-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
23348: dusta eläketulosta, vaikka eläkkeestä on peritty           säädännön muuttamiseksi siten, että ul-
23349: Ruotsissa lähdevero. Ruotsista saatu eläketulo             komailta saatavaa eläketuloa, jota on jo
23350: lasketaan Suomessa mukaan myös laskettaessa                verotettu ao. maassa, ei veroteta enää
23351: Suomesta maksettavan eläkkeen veroprosenttia.              Suomessa eikä eläkkeestä peritä veron-
23352: Progressiivisessa verotuksessa Suomesta mak-               luonteisia maksuja.
23353: 
23354: 
23355: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
23356: 
23357:     Ossi Korteniemi /kesk
23358: 
23359: 
23360: 
23361: 
23362:                                                                                               Versio 2.0
23363:                                                            TA 39/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
23364: 
23365: 
23366: 
23367: 
23368:                                              TOIVOMUSALOITE 39/1999 vp
23369: 
23370:                                              Kunnallisveron muuttaminen progressiiviseksi
23371: 
23372: 
23373: 
23374: 
23375: Eduskunnalle
23376: 
23377: Kunnallisvero jakoverona on sosiaalisesti epä-        toa, lisätä kuntien itsehallintoa (laajentamalla ve-
23378: oikeudenmukainen ja pienituloisia kansalaisia         rotusoikeutta) sekä lisätä verokohtelun oikeuden-
23379: syrjivä. Tehty lakialoite on ensimmäinen, jossa       mukaisuutta. Lakialoitteessa ei esitetä valtion tu-
23380: esitetään kunnallisveron muuttamista progressii-      loverotuksesta luopumista, mutta lähtökohtaises-
23381: viseksi. Kun esim. vapautetaan kokonaan kun-          ti se on pitkän aikavälin tavoitteena ja myös se,
23382: nallisverosta pienet tulot (alle 36 000 mk vuodes-    että voidaan luopua kuntien nykyisen kaltaisesta
23383: sa), pystytään radikaalisti vähentämään byrokra-      valtionosuusjärjestelmästä. Mutta sen ehtona on,
23384: tiaa. Esimerkiksi työtön, joka saa peruspäivära-      että kuntien verotusoikeuden lisäyksellä kate-
23385: haa noin 2 500 mk/kk, maksaa tulostaan                taan valtionosuuksien väheneminen ja tasaus-
23386: kunnallisveroa (kunnan verotettavan äyrimäärän        järjestelmän kautta taataan kuntien perustehtä-
23387: mukaisesti), sairausvakuutusmaksuja ja kirkol-        vät: sosiaali-, terveys- ja koulusektorin sekä yh-
23388: lisveroa. Jos pienistä tuloista ei makseta veroa,     dyskuntapalvelujen ylläpitäminen.
23389: poistuu tarve asioida sosiaali toimistossa. Epätyy-      Progressiivinen kunnallisveromalli toimii hy-
23390: pillisissä työsuhteissa (lyhytaikaisissa pätkätöis-   vin osana perustulokeskustelua.
23391: sä) ongelmana on myös byrokratia. Ansioihin
23392: suhteutetun päivärahan maksatusta joutuu odot-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23393: tamaan pitkään. Kun pienet palkkatulot vapaute-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
23394: taan verosta, vähenee yhteiskunnan subventioi-
23395: den tarve.                                                   että hallitus ryhtyy pikaisesti valmistele-
23396:    Kunnallisella veromallilla voidaan tuntuvasti             maan progressiivista kunnallisveromal-
23397: vähentää byrokratiaa ja turhaa rahavirtojen siir-            lia.
23398: 
23399: 
23400: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
23401: 
23402:     Marjaana Koskinen /sd
23403: 
23404: 
23405: 
23406: 
23407:                                                                                                  Versio 2.0
23408:                                                          TA 40/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
23409: 
23410: 
23411: 
23412: 
23413:                                             TOIVOMUSALOITE 40/1999 vp
23414: 
23415:                                             Pienituloisten eläkeläisten valtion verotuksen
23416:                                             keventäminen ja kansaneläkkeen tason korotta-
23417:                                             minen
23418: 
23419: 
23420: 
23421: 
23422: Eduskunnalle
23423: 
23424: Pienituloisten eläkeläisten asemaa ei viime vuo-     käli kansaneläkettä tasokorotettaisiin, tämä olisi
23425: sina ole helpotettu, vaan päinvastoin.               pienituloisia eläkeläisiä suosiva muutos.
23426:    Varsinkin alle 80 000 markkaa vuodessa an-
23427: saitsevien eläkeläisten taloudelliseen asemaan       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23428: kaivataan muutosta. Vuonna 1997 toteutettiin         hyväksyttäväksi toivomuksen,
23429: muutos, jolla alle 80 000 markkaa vuodessa an-
23430: saitsevien eläkeläisten verotusta tosiasiallisesti         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pie-
23431: tiukennettiin, koska valtion verotuksen eläke-             nituloisten eläkeläisten taloudellisen
23432: tulovähennystä pienennettiin.                              aseman parantamiseksi esim. korotta-
23433:    Pelkän kansaneläkkeen varassa elävien eläke-            malla alle 80 000 markkaa vuodessa an-
23434: läisten taloudellinen ahdinko on todellinen. Mi-           saitsevien eläkeläisten eläketulovähen-
23435:                                                            nystä ja korottamalla kansaneläkettä.
23436: 
23437: 
23438: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
23439: 
23440:     Marjaana Koskinen /sd
23441: 
23442: 
23443: 
23444: 
23445:                                                                                               Versio 2.0
23446:                                                           TA 41/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
23447: 
23448: 
23449: 
23450: 
23451:                                              TOIVOMUSALOITE 41/1999 vp
23452: 
23453:                                              Pk-yritysten työllistämisen tukeminen verotuk-
23454:                                              sellisesti ja sivukuluja vähentämällä
23455: 
23456: 
23457: 
23458: 
23459: Eduskunnalle
23460: 
23461: Pk-yrityksille pitäisi luoda mahdollisuus joko vä-    kustannuksiin säilyy aitona. Yrityksille tämä tu-
23462: hentää arvonlisäverostaan määräsumma, jos ne          kimuoto olisi selkeä työllistämistuki, mutta ne
23463: työllistävät vähintään kahdeksi vuodeksi työnte-      joutuisivat vastaamaan kuitenkin henkilöstöme-
23464: kijän, tai mahdollistaa palkan sivukulujen keven-     noistaan pääosin itse. Työllistettävälle henkilöl-
23465: nyksen kautta työntekijöiden työllistäminen.          le työttömyys olisi eräänlainen tasoitus, kun hän
23466:    Jos esim. pk-yritys työllistää vähintään kah-      olisi vuoden ajan edullisempi työntekijä kuin toi-
23467: deksi vuodeksi työntekijän, niin se saisi vähen-      selta työnantajalta siirtyvä työntekijä. Tällöin
23468: tää arvonlisäverostaan määräsumman. Summa             työttömien olisi mahdollista työllistyä ja saada
23469: voisi olla esim. puolet henkilön saamasta koko-       uusia haasteita.
23470: naispalkasta, kuitenkin enintään 80 000 markkaa
23471: per henkilö. Jos tällä tavalla työllistettyjen mää-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23472: rä olisi esim. 1 000 henkilöä, valtion verotulojen    hyväksyttäväksi toivomuksen,
23473: määrä putoaisi 80 miljoonaa markkaa, vastaavas-
23474: ti ko. henkilöt maksaisivat palkkaveroa ja olisi-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
23475: vat poissa mm. työttömyys- ja toimeentulotuki-              ta pk-sektorin yritykset saavat vähentää
23476: menoista. On merkille pantavaa, että verovähen-             arvonlisäverostaan määräsumman pal-
23477: nys arvonlisäverosta suhteutetaan työllistettävän           katakseen kahden vuoden maara-
23478: henkilön palkkaan, jolloin yhteys turvaverkon               aikaisen työntekijän tai että työllistämi-
23479:                                                             sen sivukuluja hieman kevennetään.
23480: 
23481: 
23482: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
23483: 
23484:     Marjaana Koskinen /sd
23485: 
23486: 
23487: 
23488: 
23489:                                                                                                Versio 2.0
23490:                                                          TA 42/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
23491: 
23492: 
23493: 
23494: 
23495:                                             TOIVOMUSALOITE 42/1999 vp
23496: 
23497:                                             Kodin- tai lastenhoitajan palkan vähentäminen
23498:                                             kotitalouden bruttotuloista
23499: 
23500: 
23501: 
23502: 
23503: Eduskunnalle
23504: 
23505: Suomessa on erittäin paljon perheitä, joissa mo-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23506: lempien vanhempien työssäkäynti on yhteiskun-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
23507: nankin kannalta kannattavaa ja perusteltua.
23508: Usein tämänkaltaiset perheet haluaisivat kasvat-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vero-
23509: taa lapsensa kotona, mutta nykyisen kaltainen             tuskäytännön muuttamiseksi siten, että
23510: verotuskäytäntö ei anna siihen mahdollisuutta.            perheet oikeutetaan vähentämään ko-
23511:    Perhettä tulisi verotuksellisesti kohdella kuin        din- tai lastenhoitajan palkka bruttotu-
23512: mitä tahansa yritystä, joten vanhemmilla pitää            loistaan.
23513: olla mahdollisuus vähentää kodin- tai lastenhoi-
23514: tajan palkka bruttotuloistaan.
23515: 
23516: 
23517: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23518: 
23519:     Kalervo Kummola /kok
23520: 
23521: 
23522: 
23523: 
23524:                                                                                            Versio 2.0
23525:                                                        TA 43/1999 vp -   Pekka Kuosmanen /kok
23526: 
23527: 
23528: 
23529: 
23530:                                            TOIVOMUSALOITE 43/1999 vp
23531: 
23532:                                            Suomen ja Venäjän yhteisen tullitarkastusase-
23533:                                            man rakentaminen Nuijamaan rajanylityspai-
23534:                                            kalle
23535: 
23536: 
23537: 
23538: 
23539: Eduskunnalle
23540: 
23541: Nuijamaan tullitarkastustoimen nopeuttamisek-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23542: si, helpottamiseksi ja ruuhkien syntymisen eh-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
23543: käisemiseksi, esim. rekkaliikenteessä, tulee Nui-
23544: jamaalle rakentaa yhteinen tullitarkastusasema           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Suo-
23545: Suomen ja Venäjän välille.                               men ja Venäjän yhteisen tullitarkastus-
23546:                                                          aseman rakentamiseksi Nuijamaan ra-
23547:                                                          janylityspaikalle.
23548: 
23549: 
23550: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
23551: 
23552:     Pekka Kuosmanen /kok
23553: 
23554: 
23555: 
23556: 
23557:                                                                                           Versio 2.0
23558:                                                         TA 44/1999 vp -   Pekka Kuosmanen /kok
23559: 
23560: 
23561: 
23562: 
23563:                                            TOIVOMUSALOITE 44/1999 vp
23564: 
23565:                                            Suomen ja Venäjän yhteisen tullitarkastusase-
23566:                                            man rakentaminen Vaalimaan rajanylityspai-
23567:                                            kalle
23568: 
23569: 
23570: 
23571: 
23572: Eduskunnalle
23573: 
23574: Vaalimaan tullitarkastustoimen nopeuttamisek-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23575: si, helpottamiseksi ja ruuhkien syntymisen eh-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
23576: käisemiseksi, esim. rekkaliikenteessä, tulee Vaa-
23577: limaalle rakentaa yhteinen tullitarkastusasema           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Suo-
23578: Suomenja Venäjän välille.                                men ja Venäjän yhteisen tullitarkastus-
23579:                                                          aseman rakentamiseksi Vaalimaan ra-
23580:                                                          janylityspaikalle.
23581: 
23582: 
23583: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
23584: 
23585:     Pekka Kuosmanen /kok
23586: 
23587: 
23588: 
23589: 
23590:                                                                                           Versio 2.0
23591:                                                                     TA 45/1999 vp- Esa Lahtela /sd
23592: 
23593: 
23594: 
23595: 
23596:                                               TOIVOMUSALOITE 45/1999 vp
23597: 
23598:                                               Tullin takavarikoimien alkoholijuomien sekä
23599:                                               piraattituotteiden hyötykäytön edistäminen
23600: 
23601: 
23602: 
23603: 
23604: Eduskunnalle
23605: 
23606: Vuosittain tullilaitos takavarikoi huomattavia            Takavarikoiduo alkoholin osalta tulisikin luo-
23607: määriä alkoholia sekä piraattituotteita, joiden tar-   da järjestelmä, joka takaisi aukottoman ketjun,
23608: koituksena olisi ollut Suomen markkinoilletulo.        jolla tämä alkoholi saataisiin hyödynnettyä ke-
23609: Takavarikoitua alkoholia on hävitetty kaatamal-        miallisen jalostuksen kautta järkevään hyöty-
23610: la se viemäriin, ja vähäisessä määrin Primalko on      käyttöön, esim. tuulilasin pesunesteeksi.
23611: kokeillut alkoholin jalostusta muiksi kemian              Piraattituotteet, esim. valmisvaatteet, tulisi
23612: tuotteiksi. Tällä hetkellä mitään pysyvää järjeste-    polttamisen sijasta, tunnistusmerkintämuutosten
23613: lyä asian suhteen ei kuitenkaan ole olemassa.          jälkeen, toimittaa vaikka humanitäärisenä apuna
23614:    Piraattituotteiden, kuten valmisvaatteiden          luotettavien avustuskanavien kautta kotimaisille
23615: osalta hävitys on pääsääntöisesti tapahtunut polt-     ja ulkomaisille avuntarvitsijoille.
23616: tamalla. Kuitenkin molemmissa tapauksissa sekä
23617: alkoholin että piraattituotteiden osalta kysymys       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23618: on taloudelliselta arvoltaan merkittävästä mää-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
23619: rästä hyödynnettävää materiaalia, jonka pelkkä
23620: hävittäminen ei ole suotavaa. Se ei myöskään                 että hallitus ryhtyy riittäviin toimiin tul-
23621: missään tapauksessa sovellu kestävän kehityk-                lin takavarikoimien alkoholijuomien ja
23622: sen periaatteisiin, joita ovat mm. luonnonvarojen            piraattituotteiden ottamiseksi hyöty-
23623: tuhlauksen vähentäminen ja kierrätys.                        käyttöön.
23624: 
23625: 
23626: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
23627: 
23628:     Esa Lahtela /sd
23629: 
23630: 
23631: 
23632: 
23633:                                                                                                 Versio 2.0
23634:                                                                   TA 46/1999 vp- Esa Lahtela /sd
23635: 
23636: 
23637: 
23638: 
23639:                                             TOIVOMUSALOITE 46/1999 vp
23640: 
23641:                                             Perhe- ja perhepäivähoitajien kulukorvauksen
23642:                                             verottaminen
23643: 
23644: 
23645: 
23646: 
23647: Eduskunnalle
23648: 
23649: Viimeaikaisten lainsäädäntöuudistusten tavoit-       Eikö vähemmän byrokraattinen ja selkeämpi tapa
23650: teena on avohuoltopainotteisten palvelujärjestel-    olisi siirtyä käytäntöön, jossa kustannusten kor-
23651: mien edistäminen. Kaikkien kannalta tämän ke-        vaus olisi verotonta tuloa? Miksi perhehoitajia
23652: hityssuunnan on koettu menevän myönteiseen           juoksutetaan hakemaan uutta verokorttia ja eikö
23653: suuntaan. Hoidettavat saavat elää perheenomai-       kustannusten korvaus jo sanana kerro sen, että
23654: sissa olosuhteissa, yhteiskunnalle tulee vähem-      kysymys on korvausta syntyneistä kustannuksis-
23655: män kustannuksia ja useat henkilöt ovat saaneet      ta?
23656: hoidosta lisätienestiä tai jopa kokopäiväisen           Samanlainen verotuskohtelu koskee myös
23657: työn. Kuitenkin perhehoitajien asema on vielä        kunnallisia perhepäivähoitajia, joten kautta lin-
23658: lainsäädännöllisesti kovin heikko ja selkiintymä-    jan tällaiset kustannusten korvauserät tulisi suo-
23659: tön.                                                 raan hoitaa ilman vähennysmenettelyä. Näin me-
23660:     Yhtenä merkittävänä epäkohtana ja epäloogi-      netellen se osaltaan olisi selkeyttämässä verotuk-
23661: suutena on näiden henkilöiden verotus. Vuoden        sen yksinkertaistamislinjaa.
23662: 1997 alusta hoitopalkkio ja kustannusten kor-
23663: vaus ovat veronalaista tuloa. Verotoimistosta        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23664: perhepäivähoitaja voi hakea uuden verokortin,        hyväksyttäväksi toivomuksen,
23665: jossa pidätysprosenttia alentavana tekijänä ote-
23666: taan huomioon se, että veroa pidätetään myös               että hallitus ryhtyy toimiin yksinkertais-
23667: kustannusten korvauksesta. Eläkemaksua toi-                 taakseen ja selkeyttääkseen perhe- ja
23668: meksiantajataho maksaa vain hoitopalkkion osal-            perhepäivähoitajien verotusta siten, että
23669: ta.                                                        jatkossa kustannusten korvaus on sel-
23670:     Ihmetyttääkin, miksi verotusjärjestelmistä pi-         keästi verotonta tuloa.
23671: tää tehdä niin mutkikkaita kuin em. tapauksessa.
23672: 
23673: 
23674: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
23675: 
23676:     Esa Lahtela /sd
23677: 
23678: 
23679: 
23680: 
23681:                                                                                               Versio 2.0
23682:                                                                    TA 47/1999 vp- Esa Lahtela /sd
23683: 
23684: 
23685: 
23686: 
23687:                                             TOIVOMUSALOITE 47/1999 vp
23688: 
23689:                                             Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen
23690: 
23691: 
23692: 
23693: 
23694: Eduskunnalle
23695: 
23696: Arvonlisäverotus ja sen painopisteiden kohden-       sena tuloverona. Toimenpide olisi veropoliitti-
23697: taminen on kansallisissa käsissä. Elintarvikkei-     sesti ja sosiaalipoliittisesti solidaarisuutta lisää-
23698: den osalta Euroopan unionissa on hyvin kirjava       vä.
23699: verotuskäytäntö. Joissakin maissa verotus on hy-
23700: vinkin alhainen, Suomi on taas elintarvikkeiden      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23701: osalta korkeimmin verotettuja maita. Kun kuiten-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
23702: kin otetaan huomioon, että elintarvikkeet ovat jo-
23703: kaiselle perustarvikkeitaja välttämättömiä, vero-           että hallitus ryhtyy toimiin elintarvikkei-
23704: tuksen painopistettä tulisi muuttaa siten, että             den arvonlisäveron alentamiseksi siinä
23705: elintarvikkeiden arvonlisäveroa alennettaisiin ja           tahdissa kuin veronkevennyksiin on
23706: vastaava summa kerättäisiin valtion progressiivi-           mahdollisuuksia.
23707: 
23708: 
23709: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
23710: 
23711:     Esa Lahtela /sd
23712: 
23713: 
23714: 
23715: 
23716:                                                                                                  Versio 2.0
23717:                                                                   TA 48/1999 vp- Esa Lahtela /sd
23718: 
23719: 
23720: 
23721: 
23722:                                             TOIVOMUSALOITE 48/1999 vp
23723: 
23724:                                             Todellisten työmatkakulujen ja ylimääräisten
23725:                                             asumiskulujen hyväksyminen vähennyksiksi
23726:                                             verotuksessa
23727: 
23728: 
23729: 
23730: 
23731: Eduskunnalle
23732: 
23733: Työmarkkinoiden muutoksen myötä leipä monis-         nukset voitaisiin vähentää kokonaisuutena. Li-
23734: sa tapauksissa on yhä pienempinä murusina maa-       säksi, jos henkilö tarvitsee työssä käydäkseen
23735: ilmalla. Pysyvämpien työsuhteiden yhteiskun-         toisen asunnon paikkakunnalta, missä hän on ti-
23736: nasta on siirrytty pätkätyöyhteiskuntaan. Monis-     lapäisesti työssä, myös toisen asunnon vuokra-
23737: sa tapauksissa työt ovat projektiluonteisia. Siitä   kustannus tulisi hyväksyä tulonhankkimisvähen-
23738: syystä tulonhankkimiskustannuksetkin ovat            nyksenä.
23739: muuttuneet luonteeltaan siitä ajasta toisenlaisik-
23740: si, kuin aikanaan verolain valmistelussa mennei-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23741: nä vuosina on suunniteltu.                           hyväksyttäväksi toivomuksen,
23742:     Uudet työskentelytavat edellyttävät monissa
23743: ammateissa suurempaa liikkuvuutta ja lisäkus-              että hallitus ryhtyy toimiin tuloverolain
23744: tannuksia, joudutaan mm. vuokraamaan tilapäi-             muuttamiseksi siten, että matkakustan-
23745: nen asunto toiselta paikkakunnalta. Läheskään             nukset ovat kokonaan verotuksessa vä-
23746: kaikissa tapauksissa työnantaja ei korvaa näitä           hennettäviä, samoin kuin kakkosasun-
23747: ylimääräisiä tulon hankkimiseen liittyviä kustan-         non vuokrat, jos ne liittyvät välittömästi
23748: nuksia, joten ne jäävät henkilön itsensä kontolle.        ja kiinteästi tulon hankkimiseen.
23749:     Verotuksessa olevaa tulonhankkimisvähen-
23750: nystä tulisikin siten tarkistaa, että matkakustan-
23751: 
23752: 
23753: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23754: 
23755:     Esa Lahtela /sd
23756: 
23757: 
23758: 
23759: 
23760:                                                                                            Versio 2.0
23761:                                                                    TA 49/1999 vp- Esa Lahtela /sd
23762: 
23763: 
23764: 
23765: 
23766:                                              TOIVOMUSALOITE 49/1999 vp
23767: 
23768:                                              Yritysten vapaan poisto-oikeuden kokeilun to-
23769:                                              teuttaminen Itä-Suomessa
23770: 
23771: 
23772: 
23773: 
23774: Eduskunnalle
23775: 
23776: Itä-Suomen lääni ja erityisesti Pohjois-Karjala          Aikoinaan Itä-Suomi-työryhmän esitykseen
23777: ovat monilla talouden mittareilla mitattuna Suo-      sisältyi myös esitys määräaikaisen vapaan pois-
23778: messa alikehittynyttä aluetta. Työttömyysaste on      to-oikeuden kokeilusta alueen elinkeinoverotuk-
23779: korkealla tasolla. Väestön ikärakenne vääristyy       sessa. Tällä uskottiin vanhan kokemuksen mu-
23780: keski-iän yhä kasvaessa. Vuosittain maakuntam-        kaan olevan merkitystä yritysten sijoituspaikan
23781: me menettää muuttotappiona yli tuhat henkeä.          valintaan vielä tänäkin aikana. Tätä verotuksel-
23782: Uusia työpaikkoja ei näytä syntyvän riittävästi,      lista elementtiä tehostettavan rakennerahastojen
23783: vaikka muualla kasvu onkin lähtenyt kovemmin          käytön lisäksi tulisi kokeilla nyt tulevalla edus-
23784: liikkeelle; ongelmamme on myös liiaksi julkisen       kuntakaudella.
23785: sektorin varaan perustuva työpaikkarakenne.
23786:    Vaikka valtioneuvosto tekikin periaatepäätök-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23787: sen Itä-Suomen erityisaseman tunnustamisesta,         hyväksyttäväksi toivomuksen,
23788: ei edellisellä eduskuntakaudella vielä tullut sel-
23789: laisia toimia, joilla Pohjois-Karjalan kehitys oli-         että hallitus ryhtyy toimiin vapaan pois-
23790: si lähtenyt todelliseen nousuun.                            to-oikeuden määräaikaiseksi kokeile-
23791:                                                             miseksi Itä-Suomessa.
23792: 
23793: 
23794: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23795: 
23796:     Esa Lahtela /sd
23797: 
23798: 
23799: 
23800: 
23801:                                                                                                Versio 2.0
23802:                                                                         TA 50/1999 vp- Esa Lahtela /sd
23803: 
23804: 
23805: 
23806: 
23807:                                                   TOIVOMUSALOITE 50/1999 vp
23808: 
23809:                                                  Eduskunnan lisärakennuksen suunnittelusta
23810:                                                  luopuminen ja eduskunnan oikeusasiamiehen
23811:                                                  kanslian siirtäminen Joensuuhun
23812: 
23813: 
23814: 
23815: 
23816: Eduskunnalle
23817: 
23818: Valtion talousarvioon oli kuluvalle vuodelle               asiamiehen kanslia siirrettäisiin vaikka Joensuu-
23819: eduskunnan lisärakentamiseen esitetty hallituk-            hun, josta menneinä vuosina on valtionhallinnon
23820: sen pohjaesityksessä 20 miljoonan markan suun-             paikkoja hävinnyt roppakaupalla. Eduskunnan
23821: nitteluraha. Eduskunta pienensi sittemmin ta-              oikeusasiamiehen palveluiden saannilla kun ei
23822: lousarvion käsittelyn yhteydessä suunnittelura-            ole välitöntä tarvetta olla juuri eduskuntaraken-
23823: han 5 miljoonaan markkaan. Päätös tehtiin äänes-           nuksen yhteydessä. Asiointi asiakkaiden toimes-
23824: täen. Yli 30 kansanedustajaa olisi halunnut vetää          ta tapahtuu pääsääntöisesti kirjeitse, joten toi-
23825: koko rahan pois, koska he katsoivat, ettei mitään          menpide ei sinällään heikentäisi myöskään ih-
23826: lisärakentamisen suunnittelua tarvita.                     misten oikeusturvaa.
23827:     Koska eduskunnan lisärakentamisesta tuntuu
23828: nytkin olevan hyvin paljon vastakkaisia kantoja            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23829: uudessa vastavalitussa eduskunnassa, tulisi asia           hyväksyttäväksi toivomuksen,
23830: käsitellä uudelleen ja etsiä muita järkevämpiä
23831: ratkaisuja. Myöskään valtiontalouden tilanne ei                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin py-
23832: puolla yhtään lisämenojen etsintää.                               säyttääkseen eduskunnan lisärakennuk-
23833:     Itse olen koko ajan edustanut sitä kantaa, että               sen suunnittelun ja selvittääkseen edus-
23834: avustajan paikka on kunkin edustajan vaalipiiris-                kunnan lisätilojen tarpeen osalta sen
23835: sä. Kansanedustajien tulisi olla tulennäyttäjinä                  vaihtoehdon, että eduskunnan oikeus-
23836: etätyön käytön osalta. Jos sitten joillekin edusta-               asiamiehen kanslia siirretään esim.
23837: jille tällainen etätyömalli ei perustellusta syystä              Joensuuhun. Samalla määritetään kan-
23838: kävisi ja he ehdottomasti tarvitsisivat avustajan                sanedustajien avustajien suotavaksi si-
23839: eduskunnan päässä, se myönnettäisiin heille eril-                joituspaikaksi edustajan oma vaalipiiri,
23840: lisestä anomuksesta.                                             ja vain erillisestä hakemuksesta perus-
23841:     Jotta sitten näille avustajille olisi riittävät työ-         tellusta syystä avustajat voivat toimia
23842: tilat osoitettavissa, asia voitaisiin hoitaa tilajär-            eduskunnan osoittamissa tiloissa, jotka
23843: jestelyin, esim. siten, että eduskunnan oikeus-                  vapautuvat oikeusasiamieheltä.
23844: 
23845: 
23846: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
23847: 
23848:     Esa Lahtela /sd
23849: 
23850:                                                                                                    Versio 2.0
23851:                                                             TA 5111999 vp- Paula Lehtomäki /kesk
23852: 
23853: 
23854: 
23855: 
23856:                                               TOIVOMUSALOITE 5111999 vp
23857: 
23858:                                               Tax free -ostoksen markkamääräisen alarajan
23859:                                               laskeminen
23860: 
23861: 
23862: 
23863: 
23864: Eduskunnalle
23865: 
23866: Veroton matkailijamyynti eli tax free -myynti          joissa venäläisiä päivämatkailijoita käy paljon,
23867: koskee tavaran myyntiä matkailijoille, joilla on       verottoman ostoksen alaraja 250 markkaa muo-
23868: kotipaikka EU:n ulkopuolella. Nykyisin verotto-        dostaa merkittävän esteen kaupankäynnin lisää-
23869: mien ostosten alaraja on 250 markkaa. Yhä              miselle ja laajentamiselle.
23870: useammat Suomessa vierailevat matkailijat tule-
23871: vat alueilta, joissa ansiotaso on erittäin alhainen.   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
23872: Heille nykyinen verottoman ostoksen alaraja on         hyväksyttäväksi toivomuksen,
23873: liian korkea. Näiden matkailijoiden ostokset
23874: suuntautuvat entistä enemmän myös muihin tuot-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ve-
23875: teisiin kuin kulutustavaroihin, mm. elintarvikkei-           rottoman matkailijamyynnin ostoksen
23876: siin. Erityisesti niissä Suomen itäisissä kunnissa,          markkamääräisen alarajan laskemisek-
23877:                                                              si.
23878: 
23879: 
23880: 
23881: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
23882: 
23883:     Paula Lehtomäki /kesk
23884: 
23885: 
23886: 
23887: 
23888:                                                                                               Versio 2.0
23889:                                                                   TA 52/1999 vp- Jari Leppä /kesk
23890: 
23891: 
23892: 
23893: 
23894:                                              TOIVOMUSALOITE 52/1999 vp
23895: 
23896:                                              Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
23897:                                              nen verotuksellisin keinoin
23898: 
23899: 
23900: 
23901: 
23902: Eduskunnalle
23903: 
23904: MYEL-vakuutettujen (maatalousyrittäjien eläke-        maatalouteen kohdistuvaa verotusta. Tutkimuk-
23905: laki) määrän aleneminen jatkui viime vuonna           sessa Saksan ja Suomen maatilojen vuotuinen ve-
23906: hieman yli 5 prosentilla. MYEL-vakuutettuja oli       rotus oli suurin piirtein samaa luokkaa. Selkeä
23907: 31.12.1998 noin 119 000. Vuonna 1998 uusia va-        ero maiden välillä tuli esiin vertailtaessa tilan
23908: kuutettuja tuli vakuutukseen 2 263, vastaavan         luovuttamiseen liittyvää perintö- ja lahjaverotus-
23909: määrän ollessa edellisvuonna 2 662. Uusien va-        ta. Lähtökohdiltaan tilanne molemmissa maissa
23910: kuutukseen tulleiden lukumäärä oli alhaisempi         oli samankaltainen: Perinnön tai lahjan saajalle
23911: kuin kertaakaan Melan (Maatalousyrittäjien            määrätään perintö- tai lahjavero. Kuva verotuk-
23912: eläkelaitos) historiassa. Pelkästään maataloutta      sen ankaruudesta muuttuu, kun tarkasteluun ote-
23913: harjoittavien MYEL-vakuutettujen tilojen luku-        taan mukaan lahjoista ja perinnöstä tehtävät vä-
23914: määrä oli 31.12.1999 noin 76 900 kpl.                 hennykset. Saksassa perintö- ja lahjaverotukses-
23915:     Vuosi 1999 on nykymuotoisen luopuroistuen         sa sovelletaan korkeita henkilökohtaisia vapaa-
23916: viimeinen toimeenpanovuosi. Viljelijöiden var-        osia, maatilakohtaisia vapaaosia sekä erityisen
23917: haiseläkejärjestelyjen keskeiset tavoitteet, vilje-   omaisuuden arvostushuojennuksia. Nämä usein
23918: lijöiden keski-iän nuorentaminen ja maatilojen        päällekkäiset huojennukset alentavat korkeita
23919: taloudellisen kannattavuuden parantaminen, ovat       lähtöarvoja nopeasti eikä verotettavaa perintöä
23920: ajankohtaisia tavoitteita tämän vuoden jälkeen-       tai lahjaa niiden jälkeen yleensä jää.
23921: kin.                                                      MTTL:n tutkimus viime vuodelta on osoitta-
23922:     Rakenteellinen kehitys edellyttää sekä suku-      nut, että sukupolvenvaihdosten verotus on Sak-
23923: polvenvaihdosten että lisämaaluovutusten jatka-       sassa selvästi lievempi kuin Suomessa, mikä
23924: mista koko maassa. Epävarmuus ammatin tule-           muodostaa saksalaisille viljelijöille kilpailuedun
23925: vaisuudesta ja alhainen tulotaso ovat johtaneet       suomalaisiin verrattuna. Maatalouden rakenteen
23926: sukupolvenvaihdosten määrän romahtamiseen             parantamisessa nuorten, ammattitaitoisten vilje-
23927:  1990-luvun vaihteen noin 2 000 tilan tasosta vii-    lijöiden saaminen maatalousammattiin on maa-
23928: me vuoden 374 tilan sukupolvenvaihdokseen.            talouden tulevaisuuden elinehto.
23929:     Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
23930: (MTTL) tutki viime vuonna Suomen ja Saksan
23931: 
23932: 
23933: 
23934: 
23935:                                                                                                Versio 2.0
23936: TA 52/1999 vp- Jari Leppä /kesk
23937: 
23938: 
23939: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan      miseksi, jotka ovat johtaneet sukupol-
23940: hyväksyttäväksi toivomuksen,                      venvaihdosten määrän vähenemiseen.
23941: 
23942:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin nii-
23943:       den verotuksellisten epäkohtien korjaa-
23944: 
23945: 
23946: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
23947: 
23948:     Jari Leppä /kesk
23949: 
23950: 
23951: 
23952: 
23953: 2
23954:                                                            TA 53/1999 vp - Eero Lämsä /kesk ym.
23955: 
23956: 
23957: 
23958: 
23959:                                             TOIVOMUSALOITE 53/1999 vp
23960: 
23961:                                             Alueellisten verohelpotusten toteuttaminen
23962: 
23963: 
23964: 
23965: 
23966: Eduskunnalle
23967: 
23968: Veropolitiikalla voidaan vaikuttaa merkittävästi     muuttavalle työvoimalle tulisi voida myöntää si-
23969: yritysten ja ihmisten sijoittumiseen. Kun verotus    joittumiseen liittyviä helpotuksia esimerkiksi eri-
23970: on pääosin kansallisesti päätettävissä oleva asia,   laisilla starttirahajärjestelmillä tai veronhuojen-
23971: on sen puitteissa mahdollista tehdä Itä-Suomea       nuksilla.
23972: tukevia päätöksiä. Näitä ovat mm. Suomessa toi-
23973: miville yrityksille myönnettävä määräaikainen        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
23974: vapaa poisto-oikeus sekä veroedut Itä-Suomeen        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23975: sijoittuville yrityksille. Kansallisen tukiohjel-
23976: man tulee sisältää esitykset verotuksen alueelli-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
23977: sesta tasoitusjärjestelmästä siten, että Itä-Suo-          alueellisten verohelpotusten toteuttami-
23978: meen sijoittuville yrityksille voidaan myöntää             seksi Itä- ja Pohjois-Suomen kehittämi-
23979: kohdennettua verotuksellista hyötyä ja alueelle            sen tukemiseksi.
23980: 
23981: 
23982: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
23983: 
23984:     Eero Lämsä /kesk                                     Markku Rossi /kesk
23985:     Kari Rajamäki /sd                                    Jyrki Katainen /kok
23986:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                          Jorma Huuhtanen /kesk
23987:     Riitta Korhonen /kok
23988: 
23989: 
23990: 
23991: 
23992:                                                                                                Versio 2.0
23993:                                                                     HM 54/1999 rd- Pehr Löv /sv
23994: 
23995: 
23996: 
23997: 
23998:                                             HEMSTÄLLNINGSMOTION 54/1999 rd
23999: 
24000:                                             Skattelättnader för företag som sysselsätter
24001:                                             personai med nedsatt arbetskapacitet
24002: 
24003: 
24004: 
24005: 
24006: Tili riksdagen
24007: 
24008:  Sociala företag är en vanlig företeelse i Europa.   finns. Verksamhet som bygger på stöd är inte hel-
24009: Detta är företag som anställer personer som p.g.a.   ler motiverande. Det har visat sig att personer
24010: handikapp eller sjukdom har nedsatt arbetsför-       med nedsatt arbetskapacitet mår bättre och är i
24011: måga. Företagen åtnjuter vissa skattelättnader i     behov av mindre vård om de får jobba.
24012: jämförelse med andra företag. Detta anses rätt-
24013: vist eftersom de sociala företagen i vilket fall     Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
24014: som helst inte kan verka på lika jämbördiga vill-    riksdagen hemställer
24015: kor.
24016:    I Finland måste berörda grupper i praktiken ty          att regeringen vidtar åtgärder för att fö-
24017: sig till olika former av tidsbundna stöd för att           retag, vars personai har nedsatt arbets-
24018: kunna arbeta. När stödet upphör, upphör vanligt-           kapacitet p.g.a. handikapp eller sjuk-
24019: vis också verksamheten. Inga skattelättnader               dom, skall komma i åtnjutande av skat-
24020:                                                            telättnader enligt europeisk praxis.
24021: 
24022: 
24023: Helsingforsden 12 aprill999
24024: 
24025:     Pehr Löv /sv
24026: 
24027: 
24028: 
24029: 
24030:                                                                                              Versio 2.0
24031: Suomennos                                                            TA 54/1999 vp- Pehr Löv /r
24032: 
24033: 
24034: 
24035: 
24036:                                             TOIVOMUSALOITE 54/1999 vp
24037: 
24038:                                             Verohelpotusten myöntäminen vajaakuntoisia
24039:                                             työllistäville yrityksille
24040: 
24041: 
24042: 
24043: 
24044: Eduskunnalle
24045: 
24046: Sosiaaliset yritykset ovat tavanomainen ilmiö        toiminta ei myöskään ole motivoivaa. Kokemus-
24047: Euroopassa. Kyse on yrityksistä, jotka työllistä-    ten mukaan henkilöt, joiden työkyky on alentu-
24048: vät henkilöitä, joiden työkyky on alentunut vam-     nut, voivat paremmin ja tarvitsevat vähemmän
24049: man tai sairauden vuoksi. Yritykset saavat tietty-   hoitoa, jos he saavat tehdä työtä.
24050: jä verohelpotuksia muihin yrityksiin nähden.
24051: Tätä pidetään oikeudenmukaisena, koska sosiaa-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24052: liset yritykset eivät missään tapauksessa voi toi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24053: mia samoin yhdenvertaisin ehdoin.
24054:    Suomessa asianomaiset ryhmät joutuvat käy-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
24055: tännössä turvautumaan erilaisiin määräaikaisiin            ta yritykset, joiden henkilökunnan työ-
24056: tukiin työnteon mahdollistamiseksi. Tuen laka-             kyky on alentunut vamman tai sairau-
24057: tessa tavallisesti myös toiminta lakkaa. Minkään-          den vuoksi, voivat saada verohelpotuk-
24058: laisia verohelpotuksia ei ole. Tukeen perustuva            sia eurooppalaisen käytännön mukai-
24059:                                                            sesti.
24060: 
24061: 
24062: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
24063: 
24064:     Pehr Löv /r
24065: 
24066: 
24067: 
24068: 
24069:                                                                                             Versio 2.0
24070:                                                         TA 55/1999 vp - Hannes Manninen /kesk
24071: 
24072: 
24073: 
24074: 
24075:                                            TOIVOMUSALOITE 55/1999 vp
24076: 
24077:                                            Pohjoismaista Suomeen muuttavien eläkeläis-
24078:                                            ten verotuksen kohtuullistaminen
24079: 
24080: 
24081: 
24082: 
24083: Eduskunnalle
24084: 
24085: Ruotsissa asuu suuri joukko suomalaisia eläke-      eli Suomesta tuleva eläke verotetaan Suomessa ja
24086: läisiä, jotka muuttaisivat Suomeen, mikäli vero-    Ruotsista tuleva Ruotsissa. Jos näin tehtäisiin,
24087: tus ei nousisi Suomen pohjoismaista verosopi-       Suomeen muuttaisi merkittävä määrä asukkaita
24088: musta koskevan tulkinnan vuoksi huomattavasti       juuri niille alueille, joissa on voimakas väestö-
24089: verrattuna Ruotsissa asumiseen.                     kato. Se piristäisi alueen ostovoimaa ja elinkei-
24090:    Veron korotus johtuu Suomen perimästä sv-        noelämää ja toisi valtiolle moninkertaisesti välil-
24091: maksusta, joka peritään myös Ruotsista tulevas-     lisinä veroina takaisin muutoksessa menevät tu-
24092: ta eläkkeestä sekä ns. kaksoisverotuksesta eli      loverot.
24093: progressiovaikutuksesta, kun molemmista mais-
24094: ta lasketut eläkkeet lasketaan yhteen.              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24095:    Nämä eläkeläiset ovat aikanaan siirtyneet työ-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24096: hön Ruotsiin ja säästäneet Suomen suurilta so-
24097: siaalimenoilta. Siksi on täysin kohtuutonta, että         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin poh-
24098: Suomi verottaa vielä Ruotsistakin tulevasta eläk-         joismaista palaavien eläkeläisten vero-
24099: keestä, varsinkin kun Ruotsi ei menettele näin            tuksen epäkohtien korjaamiseksi siten,
24100: Suomesta tulevan eläkkeen suhteen.                        että eri maista tulevat eläkkeet eriyte-
24101:    Asia tulisi ratkaista siten, että Ruotsista ja         tään ja veron perii vain maksajamaa,
24102: Suomesta tulevien eläkkeiden verotus eriytetään           kuten ainakin verosopimusten henki
24103:                                                           edellyttää.
24104: 
24105: 
24106: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24107: 
24108:     Hannes Manninen /kesk
24109: 
24110: 
24111: 
24112: 
24113:                                                                                               Versio 2.0
24114:                                                           TA 56/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
24115: 
24116: 
24117: 
24118: 
24119:                                              TOIVOMUSALOITE 56/1999 vp
24120: 
24121:                                              Polttoaineen tasahintajärjestelmään siirtymi-
24122:                                              nen
24123: 
24124: 
24125: 
24126: 
24127: Eduskunnalle
24128: 
24129: Polttoaineiden, erityisesti bensiinin hintaerot       tysten että yksityisten kansalaisten kannalta pala-
24130: ovat suuria maamme eri alueiden välillä. Tästä        ta tasahintajärjestelmään.
24131: kärsivät erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen alueet.
24132: Siellä välimatkat ovat pitkät ja julkinen liikenne    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24133: lähes olematonta. Siksi oman auton käyttö on          hyväksyttäväksi toivomuksen,
24134: välttämätöntä. Hinnaneroista ja pitkistä matkois-
24135: ta aiheutuvat ylimääräiset kustannukset asettavat           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin polt-
24136: kansalaiset eriarvoiseen asemaan. Tämän vuoksi              toaineiden tasahintajärjestelmän ai-
24137: on välttämätöntä sekä yritysten toimintaedelly-             kaansaamiseksi.
24138: 
24139: 
24140: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24141: 
24142:     Hannes Manninen /kesk
24143: 
24144: 
24145: 
24146: 
24147:                                                                                                Versio 2.0
24148:                                                     TA 57/1999 vp- Pertti Mäki-Hakola /kok ym.
24149: 
24150: 
24151: 
24152: 
24153:                                             TOIVOMUSALOITE 57/1999 vp
24154: 
24155:                                             Energiapuun hankintatyön vapauttaminen ve-
24156:                                             rosta
24157: 
24158: 
24159: 
24160: 
24161: Eduskunnalle
24162: 
24163: Edellisen eduskuntakauden aikana valmisteltiin      verotusarvo on 60 mk/m3 125m3 ylittävältä osal-
24164: ja hyväksyttiin laajassa ja avoimessa yhteistyös-   ta.
24165: sä valtakuntaan kansallinen metsäohjelma 2010.          Nykyinen hankintatyön 125 kuutiometrin ve-
24166: Hallitusohjelmaneuvotteluissa on todettu, että      rovapaus sisältää hankintahakkuuna tehtävän
24167: uusi hallitus sitoutuu toteuttamaan kansallisen     tukkipuun, kuitupuun ja energiapuun. Jos oma-
24168: metsäohjelman. Ohjelman tavoitteena on nostaa       toimisen hankintatyön verotuksesta poistettai-
24169: energiapuun vuotuista käyttöä 5 miljoonalla kuu-    siin energiapuu kokonaan, sen kilpailukyky ener-
24170: tiometrillä vuoteen 2010 mennessä. Metsähaket-      giantuotannossa paranisi huomattavasti. Valtion
24171: ta käytetään tällä hetkellä 0,8 miljoonaa kuutio-   verokertymään esitetty muutos ei vaikuttaisi juu-
24172: metriä, mutta raaka-ainetta riittää 10 miljoonan    ri ollenkaan, sen sijaan energiapuun korjuun li-
24173: kuutiometrin vuotuiseen käyttöön. Tekniikka         sääntymisenä olisi merkittäviä metsänhoidolli-
24174: metsähakkeen käytön lisäämiselle on olemassa.       sia etuja sekä työllisyyttä erityisesti alueellisesti
24175: Energiapuun kilpailukykyä on tarkoituksenmu-        parantavia vaikutuksia. Energiapuun käytön li-
24176: kaista edistää verotuksenisin keinoin. Verottajan   sääntyessä veroja kertyisi lämmön tai hakkeen
24177: vahvistamat vuotuiset (1998) energiapuun han-       myyntitulosta enemmän kuin tällä hetkellä, kos-
24178: kintatyön arvot ovat seuraavat:                     ka niitä verotetaan samalla tavalla kuin muuta-
24179:                                                     kin liiketoimintaa. Energiapuun hankintatyön
24180:  Energiapuun korjuu             33 mk!m 3           säätäminen verovapaaksi ei merkitse valtiolle li-
24181:                                                     säkustannuksia, mutta sen vaikutus ympäristöys-
24182:  Energiapuun kuljetus           17 mk!m 3           tävällisen energiapuun käytön lisääntymiseen
24183:  Yhteensä                       50 mk!m 3           energiantuotannossa olisi tehokas ja tukisi sa-
24184:                                                     malla Kioton ilmastokokouksessa sovittuja Suo-
24185:                                                     melle asetettuja tavoitteita päästöjen vähentämi-
24186: Lisäksi maataloudesta siirretään traktorin käy-
24187:                                                     seksi.
24188: töstä energiapuun kuljetuksessa 10 mk/m3 • Näin
24189: ollen energiapuun ollessa ns. tien varressa sen
24190: 
24191: 
24192: 
24193: 
24194:                                                                                                 Versio 2.0
24195:                                                    TA 57/1999 vp- Pertti Mäki-Hakola /kok ym.
24196: 
24197: 
24198: Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
24199: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24200: 
24201:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ener-
24202:       giapuun hankintatyön säätämiseksi
24203:       verovapaaksi.
24204: 
24205: 
24206: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24207: 
24208:    Pertti Mäki-Hakola /kok
24209:    Timo Seppälä /kok
24210: 
24211: 
24212: 
24213: 
24214:                                                                                           2
24215:                                                             TA 58/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
24216: 
24217: 
24218: 
24219: 
24220:                                              TOIVOMUSALOITE 58/1999 vp
24221: 
24222:                                              Todellisen veroprosentin merkitseminen vero-
24223:                                              korttiin
24224: 
24225: 
24226: 
24227: 
24228: Eduskunnalle
24229: 
24230: Verottaja on lisännyt tiedottamista verotuksesta.     sättynä 3 prosentilla, esimerkiksi näin: 40 %
24231: Vielä ei ole kaikkea tehty. Suuri osa kansaa luu-     (noin 43 %).
24232: lee verorasituksensa olevan sen, mikä verokort-          Tämä antaisi verovelvolliselle oikean kuvan
24233: tiin on merkittynä perusveroprosentiksi. Ihmiset      todellisesta verorasituksesta. Ilahduttaisiko tämä
24234: eivät huomaa, että työntekijän eläkemaksu ja          sitten kansalaisia, on eri asia, mutta olisi lähellä
24235: työntekijän työttömyysvakuutusmaksu määräy-           todellisuutta.
24236: tyvät myös prosenteissa kokonaispalkasta. Nämä
24237: "verot" ovat 6,1 prosenttia vuoden 1998 tasossa.      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24238: Koska nämä maksut saadaan vähentää verotetta-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
24239: vasta tulosta, jää keskimäärin lopulliseksi "lisä-
24240: veroksi" 50 prosenttia mainitusta 6,1 prosentista            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin to-
24241: eli noin 3 prosenttia. Todellinen verorasitus on-            dellisen veroprosentin merkitsemiseksi
24242: kin perusveroprosentti lisättynä 3 prosentilla.              verokortteihin.
24243:    VerokorUiin tulisikin merkitä ensiksi, kuten
24244: nytkin, perusvero ja sitten sulkuihin perusvero li-
24245: 
24246: 
24247: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
24248: 
24249:     Kari Myllyniemi /kesk
24250: 
24251: 
24252: 
24253: 
24254:                                                                                                  Versio 2.0
24255:                                                             TA 59/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24256: 
24257: 
24258: 
24259: 
24260:                                          TOIVOMUSALOITE 59/1999 vp
24261: 
24262:                                          Autoveron alentaminen
24263: 
24264: 
24265: 
24266: 
24267: Eduskunnalle
24268: 
24269: Liikenneturvallisuuden ja ympäristön kannalta     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24270: autokantaa olisi saatava uudemmaksi. Paras rat-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24271: kaisu siihen olisi autoveron alentaminen.
24272:                                                         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin auto-
24273:                                                         veron alentamiseksi.
24274: 
24275: 
24276: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24277: 
24278:    Tuija Nurmi /kok
24279: 
24280: 
24281: 
24282: 
24283:                                                                                          Versio 2.0
24284:                                                             TA 60/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24285: 
24286: 
24287: 
24288: 
24289:                                           TOIVOMUSALOITE 60/1999 vp
24290: 
24291:                                           Silmälasien arvonlisäveron alentaminen
24292: 
24293: 
24294: 
24295: 
24296: Eduskunnalle
24297: 
24298: Väestömme vanhenee. Monet tarvitsevat lukula-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24299: seja ikänäön vuoksi. Eläkeläisten ostovoimaa on    hyväksyttäväksi toivomuksen,
24300: jouduttu viime vuosina alentamaan. Tämän
24301: vuoksi, jotta asianomaiset voisivat saada asian-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sil-
24302: mukaiset silmälasit, olisi hyvä, jos silmälasien         mälasien arvonlisäveron alentamiseksi
24303: arvonlisävero voitaisiin laskea 8 prosenttiin.           8 prosenttiin.
24304: 
24305: 
24306: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24307: 
24308:     Tuija Nurmi /kok
24309: 
24310: 
24311: 
24312: 
24313:                                                                                          Versio 2.0
24314:                                                              TA 61/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24315: 
24316: 
24317: 
24318: 
24319:                                            TOIVOMUSALOITE 61/1999 vp
24320: 
24321:                                            Palvelusektorin arvonlisäveron alentaminen
24322: 
24323: 
24324: 
24325: 
24326: Eduskunnalle
24327: 
24328: Työllisyys on viime vuosina parantunut. Kuiten-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24329: kin vielä moni on vailla työtä. Moni yritys kai-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
24330: paa lisää työvoimaa, ei vain kykene sitä palkkaa-
24331: maan useastakaan syystä. Yksi keino saada työl-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pal-
24332: lisyyttä paremmaksi ja "raha liikkumaan" on ar-          velusektorin arvonlisäveron alentami-
24333: vonlisäveron alentaminen varsinkin palvelusek-           seksi 22 prosentista 8 prosenttiin.
24334: torilla, kuten autokorjaamoissa, parturi- ja kam-
24335: paamoliikkeissä, kosmetologeilla, palvelupesu-
24336: loissa, ravintoloissa, optikoilla ym.
24337: 
24338: 
24339: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24340: 
24341:     Tuija Nurmi /kok
24342: 
24343: 
24344: 
24345: 
24346:                                                                                          Versio 2.0
24347:                                                                 TA 62/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24348: 
24349: 
24350: 
24351: 
24352:                                              TOIVOMUSALOITE 62/1999 vp
24353: 
24354:                                              Dopingtestien arvonlisäveron poistaminen
24355: 
24356: 
24357: 
24358: 
24359: Eduskunnalle
24360: 
24361: Urheilussa käytettävät ns. dopingaineet voidaan       lisävero. Tämä vastaa noin miljoonan markan ku-
24362: todeta mm. erilaisin veri- ja virtsanäyttein. Huu-    luja.
24363: meiden, joita voidaan myös käyttää dopingainei-
24364: na, vastainen työ on globaalisesti arvostettua lää-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24365: ketieteellisistä syistä aina ympäristönsuojelulli-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
24366: siin syihin saakka. Koska dopingista saattaa ai-
24367: heutua suuria terveydellisiä ja yhteiskunnallisia           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin do-
24368: haittoja, onkin perusteltua, että dopingtesteiltä,          pingtestien arvonlisäveron poistamisek-
24369: yhteiskunnalle hyödyllisinä, poistetaan arvon-              si.
24370: 
24371: 
24372: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24373: 
24374:     Tuija Nurmi /kok
24375: 
24376: 
24377: 
24378: 
24379:                                                                                             Versio 2.0
24380:                                                              TA 63/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24381: 
24382: 
24383: 
24384: 
24385:                                            TOIVOMUSALOITE 63/1999 vp
24386: 
24387:                                            Työllistämiseen      liittyvien    sivukustannusten
24388:                                            alentaminen
24389: 
24390: 
24391: 
24392: 
24393: Eduskunnalle
24394: 
24395: Monet pienyritykset saattatstvat palkata lisää      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24396: henkilökuntaa, mikäli työntekijän ns. sivukustan-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24397: nukset olisivat pienemmät. Kokeilu, vaikka mää-
24398: räaikainen, ns. sivukulujen alentamiseksi antaisi        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työn-
24399: arvokasta tietoa, voidaanko tällä keinoin lisätä         antajan ns. sivukustannuksien alentami-
24400: työllisten määrää yhteiskunnassamme.                     seksi määräaikaisena kokeiluna työllis-
24401:                                                          tämisen kynnyksen madaltamiseksi.
24402: 
24403: 
24404: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24405: 
24406:      Tuija Nurmi /kok
24407: 
24408: 
24409: 
24410: 
24411: 21   201457
24412:                                                                                           Versio 2.0
24413:                                                         TA 64/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24414: 
24415: 
24416: 
24417: 
24418:                                          TOIVOMUSALOITE 64/1999 vp
24419: 
24420:                                          Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
24421:                                          nen verotuksellisin keinoin
24422: 
24423: 
24424: 
24425: 
24426: Eduskunnalle
24427: 
24428: Maatalouden helpottamiseksi tulisi maa- ja met-     että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin suku-
24429: sätilojen sukupolvenvaihdosta helpottaa.            polvenvaihdokseen liittyvän verotuksen
24430:                                                     muuttamiseksi siihen suuntaan, että su-
24431: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan        kupolvenvaihdokset tulevat taloudelli-
24432: hyväksyttäväksi toivomuksen,                        sesti nykyistä kannattavammiksi.
24433: 
24434: 
24435: 
24436: 
24437: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24438: 
24439:    Tuija Nurmi /kok
24440: 
24441: 
24442: 
24443: 
24444:                                                                                      Versio 2.0
24445:                                                               TA 65/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
24446: 
24447: 
24448: 
24449: 
24450:                                             TOIVOMUSALOITE 65/1999 vp
24451: 
24452:                                             Kotitalouksien       työllistämismahdollisuuksien
24453:                                             parantaminen
24454: 
24455: 
24456: 
24457: 
24458: Eduskunnalle
24459: 
24460: Kotitalouksissa on paljon tekemätöntä työtä. Ko-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24461: titalouksissa löytyisi työtä esim. kodinhoidossa,    hyväksyttäväksi toivomuksen,
24462: lastenhoidossa, ikäihmisten apuna jne. Mikäli
24463: kotitaloudet voisivat työllistää niin, että kotiin        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mah-
24464: palkatun henkilön kaikki palkkakustannukset oli-          dollistaakseen sen, että kotiin palkatun
24465: sivat verotuksessa kokonaisuudessa vähennys-              työntekijän palkkaus on sivukustannuk-
24466: kelpoisia, syntyisi yhteiskuntaan uusia työpaik-          sineen kotitalouden verotuksessa vähen-
24467: koja. Tällä menetelmällä vältyttäisiin ns. har-           nyskelpoinen.
24468: maalta työltä ja työllistetyn henkilön palkkaus
24469: olisi asianmukainen.
24470: 
24471: 
24472: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24473: 
24474:     Tuija Nurmi lkok
24475: 
24476: 
24477: 
24478: 
24479:                                                                                           Versio 2.0
24480:                                                            TA 66/1999 vp -    Lauri Oinonen /kesk
24481: 
24482: 
24483: 
24484: 
24485:                                            TOIVOMUSALOITE 66/1999 vp
24486: 
24487:                                            Metsien pinta-alaverotuksen jatkaminen
24488: 
24489: 
24490: 
24491: 
24492: Eduskunnalle
24493: 
24494: Tällä hetkellä on sekä pinta-alaan että myyntitu-   metsänhoidollisia ja metsätaloudellisia päämää-
24495: loon perustuvaa metsäverotusta, jossa ensin mai-    riä noudatettaessa, kun ensiksi maksetun pinta-
24496: nitun osalta on meneillään 13 vuoden siirtymäai-    alaveron lisäksi tulee liian lyhyen siirtymäkau-
24497: ka kaiken metsäverotuksen siirtymiseksi myynti-     den jälkeen maksettavaksi myyntivero.
24498: verotukseksi. Epäkohtana on ensinnäkin se, että
24499: kyseinen 13 vuoden siirtymäaika on metsien          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24500: suunnitelmallisen kasvatuksen ja hoidon kannal-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
24501: ta riittämätön ja vaarana on tämän johdosta tar-
24502: peettomasti aikaistettuja metsien hakkuita vero-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin met-
24503: tuksellisesta syystä. Vaarana ovat markkinahäi-           sien pinta-alaverotuksen jatkamiseksi
24504: riöt ennen siirtymäkauden päättymistä ja sen jäl-         edelleen pysyvänä veromuotona sen va-
24505: keen. Tällä on kielteiset vaikutukset sekä valta-         linneiden verovelvollisten osalta tai ai-
24506: kunnan puuhuoltoon että yhteiskunnan verotuloi-           nakin jatkaa siirtymäkautta vähintään
24507: hin ja työllisyyteen.                                     kymmenellä vuodella.
24508:    Edelleen on metsänomistajan oikeusturvan
24509: loukkaamista kaksinkertaisen verotuksen uhka
24510: 
24511: 
24512: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24513: 
24514:     Lauri Oinonen /kesk
24515: 
24516: 
24517: 
24518: 
24519:                                                                                            Versio2.0
24520:                                                             TA 67/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
24521: 
24522: 
24523: 
24524: 
24525:                                              TOIVOMUSALOITE 67/1999 vp
24526: 
24527:                                              Joukkoliikenteen kustannusten alentaminen
24528: 
24529: 
24530: 
24531: 
24532: Eduskunnalle
24533: 
24534: Joukkoliikenteen kustannukset ovat rasite liiken-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24535: neyrittäjille ja aiheuttavat joukkoliikenteen käyt-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24536: täjille usein sellaisen hinnan, että joukkoliikenne
24537: ei ole niin kilpailukykyinen liikennemuoto kuin            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin jouk-
24538: sen tulisi olla. Kaikki järkevät syyt puoltavat            koliikenteen arvonlisäveron alentami-
24539: kaikkia niitä toimia, joilla joukkoliikenteen käyt-        seksi tai poistamiseksi sekä joukkolii-
24540: töä, palvelutarjontaa ja kannattavuutta voidaan            kenteen verovapaan polttoaineen käy-
24541: edistää. Näitä keinoja voisivat olla arvonlisä-            tön sallimiseksi.
24542: veron alentaminen tai sen kokonaan poistaminen
24543: sekä verovapaan polttoaineen käytön salliminen
24544: joukkoliikenteessä.
24545: 
24546: 
24547: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24548: 
24549:     Lauri Oinonen /kesk
24550: 
24551: 
24552: 
24553: 
24554:                                                                                             Versio 2.0
24555:                                                         TA 68/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk ym.
24556: 
24557: 
24558: 
24559: 
24560:                                             TOIVOMUSALOITE 68/1999 vp
24561: 
24562:                                             Pienituloisten pääomatuloja koskevan verotuk-
24563:                                             sen kohtuullistaminen
24564: 
24565: 
24566: 
24567: 
24568: Eduskunnalle
24569: 
24570: Tulo- ja varallisuusverolain mukaan pääomatulo-      situloilla. Tältä osin verotuksen kohtuuttomuutta
24571: osuus lasketaan netto-omaisuudelle laskettavan       korostaa se, että omaisuus, josta pääomatulo-
24572: 18 %:n vuotuisen tuoton mukaan. Pääomavero-          osuus lasketaan, voi olla tuottamatonta.
24573: prosentti on nykyisin 28 %. Pienituloiselle henki-
24574: lölle, jolla on esim. lähes tuloa tuottamaton maa-   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
24575: talouskiinteistö, verotus tulee epäoikeuden-         nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24576: mukaiseksi, koska 200 000 markan netto-omai-
24577: suuden laskennallinen pääomatulo-osuus on                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tulo-
24578: 36 000 markkaa ja pääomavero summasta 10 080               ja varallisuusverolakien muuttamiseksi
24579: markkaa. Vuotuisesta 36 000 markan ansiotulos-             siten, että pienten pääomatulojen osalta
24580: ta veroprosentti on noin 14 %ja maksettava vero            käytetään ansioverotuksen mukaista
24581: 5 040 markkaa.                                             progressiivista porrastusta.
24582:    Verrattuna ansiotuloon pääomaveron 28 %:n
24583: verotasoon päästään vasta 100 000 markan vuo-
24584: 
24585: 
24586: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24587: 
24588:     Lauri Oinonen /kesk
24589:     Katri Komi /kesk
24590: 
24591: 
24592: 
24593: 
24594:                                                                                              Versio 2.0
24595:                                                                TA 69/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
24596: 
24597: 
24598: 
24599: 
24600:                                             TOIVOMUSALOITE 69/1999 vp
24601: 
24602:                                             Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen
24603: 
24604: 
24605: 
24606: 
24607: Eduskunnalle
24608: 
24609: Suomessa elintarvikkeilla käytettävä 17 prosen-      koskettava vaikutus. Arvonlisäveron alentumi-
24610: tin arvonlisävero on keskimääräisesti noin           nen tulisi vähentämään jonkin verran arvonlisä-
24611: 10 prosenttia korkeampi kuin EU:n jäsenmaissa        veron tuottoa valtiolle, mutta toisaalta sillä olisi
24612: yleisesti. Elintarvikkeiden arvonlisäveron osalta    kansalaisten ostovoimaa kasvattava vaikutus.
24613: oli kaavailuja, että se alenisi vuoden 1997 alusta
24614: 12 prosenttiin, mutta näin ei käynyt. Arvonlisä-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24615: veron laskulla olisi piristävä vaikutus koko elin-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24616: tarviketalousketjulle alkutuottaj asta kauppaan
24617: asti. Elintarvikkeiden kautta tapahtuvalla veron-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elin-
24618: huojennuksena olisi kaikkia kansalaisia nopeasti           tarvikkeiden arvonlisäveron alentami-
24619:                                                            seksi.
24620: 
24621: 
24622: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24623: 
24624:     Mika Lintilä /kesk
24625: 
24626: 
24627: 
24628: 
24629:                                                                                                 Versio 2.0
24630:                                                           TA 70/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
24631: 
24632: 
24633: 
24634: 
24635:                                           TOIVOMUSALOITE 70/1999 vp
24636: 
24637:                                           Maa- ja metsätalouskiinteistöjen ja perheyri-
24638:                                           tystoiminnan vapauttaminen perintöverotuk-
24639:                                           sesta
24640: 
24641: 
24642: 
24643: 
24644: Eduskunnalle
24645: 
24646: Tällä hetkellä perintöverotus on muodostunut       toiminnan jatkamiselle. Perintöveron poistami-
24647: kohtuuttomaksi lisärasitukseksi maa- ja metsä-     nen keskimääräisiltä maa- ja metsätalouskiinteis-
24648: taloudessa. Tämä on merkinnyt eräin tavoin su-     töiltä ja vastaavalta yritystoiminnalta edistäisi
24649: vun oman omaisuuden uudelleen ostamista ja         elinkeinon edellytyksiä.
24650: tuonut rasitetta perinnön saajan toiminnoille.
24651: Metsien osalta perintöverotus on usein ylittänyt   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24652: metsämaan verotusarvot, ja käytännöt eri paikka-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24653: kunnilla ovat olleet vaihtelevia veron määritte-
24654: lyssä.                                                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
24655:    Myös perheyritystoiminnassa ja pienyrittäjien         ja metsätalouskiinteistöjen sekä perhe-
24656: keskuudessa vastaavasti perintöverotus on haitta         ja pienyritysten perintöveron poistami-
24657:                                                          seksi.
24658: 
24659: 
24660: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
24661: 
24662:    Lauri Oinonen /kesk
24663: 
24664: 
24665: 
24666: 
24667:                                                                                            Versio 2.0
24668:                                                     TA 71/1999 vp -    Mauri Pekkarinen /kesk ym.
24669: 
24670: 
24671: 
24672: 
24673:                                            TOIVOMUSALOITE 71/1999 vp
24674: 
24675:                                            Työllisyyttä ja perheitä tukevien veroratkaisu-
24676:                                            jen tekeminen
24677: 
24678: 
24679: 
24680: 
24681: Eduskunnalle
24682: 
24683: Vaalikauden keskeisin veropolitiikan tavoite on     puolelle tulee edistää myös verotuksenisin kei-
24684: työn verotuksen uudistaminen työllisyyttä edistä-   noin. Työnantajamaksujen alentaminen tulee
24685: väliä tavalla. Verotuksen keventäminen on suun-     kohdistaa matalapalkkaisiin uudenlaisen palkka-
24686: nattava niin tuloverotuksen kuin työnantajamak-     tason mukana alenevan alennuksen avulla.
24687: sujenkin alentamiseen.                                 Työnantajamaksujen uudenlainen porrastami-
24688:    Tuloveron kevennysvara tulee painottaa pie-      nen palkkatason mukaan tulee toteuttåa, jotta eri-
24689: ni- ja keskituloisiin. Kohdentamisessa voidaan      tyisesti vähemmän koulutetun työvoiman työllis-
24690: käyttää tasapainoisesti tuloveroasteikoin keven-    tymistä voidaan tukea.
24691: tämistä sekä perusvähennyksen ja ansiotulovä-          Suomen on aktiivisesti vaikutettava EU:ssa
24692: hennyksen korottamista.                             niin, että työvaltaisimpien alojen arvonlisävero-
24693:    Verotusta ja tulonsiirtoja yhteensovittamalla    kantaa voidaan alentaa.
24694: on purettava köyhyys- ja kannustinloukkuja.
24695:    Järkeviä verokannustimia tulee käyttää tehok-    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
24696: kaasti. Kotityön verovähennysoikeus tulee ulot-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24697: taa koko maahan. Työssäkäyntivähennystä tulee
24698: parantaa. Yhden tulonsaajan lapsiperheiden ti-            että hallitus ryhtyy välittömiin toimenpi-
24699: lannetta tulee helpottaa verovähennyksellä.               teisiin työllisyyttä ja perheitä tukevien
24700: Osaamisen sijoittumista kasvukeskusten ulko-              veroratkaisujen tekemiseksi.
24701: 
24702: 
24703: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24704: 
24705:     Mauri Pekkarinen /kesk                             Markku Laukkanen /kesk
24706:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                          Johannes Leppänen /kesk
24707:     Esko Aho /kesk                                     Mika Lintilä /kesk
24708:     Jorma Huuhtanen /kesk                              Hannes Manninen /kesk
24709:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                     Tero Mölsä /kesk
24710:     Kyösti Karjula /kesk                               Matti Vanhanen /kesk
24711:     Inkeri Kerola /kesk                                Hannu Aho /kesk
24712:     Mari Kiviniemi /kesk                               Maria Kaisa Aula /kesk
24713:     Juha Korkeaoja /kesk                               Liisa Hyssälä /kesk
24714:     Seppo Kääriäinen /kesk                             Tanja Karpela /kesk
24715: 
24716: 
24717:                                                                                              Versio 2.0
24718: TA 7111999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
24719: 
24720: 
24721:     Niilo Keränen /kesk                     MarkkuRossi/kesk
24722:     Katri Komi /kesk                        Mauri Salo /kesk
24723:     Ossi Korteniemi /kesk                   Anu Vehviläinen /kesk
24724:     Seppo Lahtela /kesk                     Pekka Vilkuna /kesk
24725:     Paula Lehtomäki /kesk                   Jaana Ylä-Mononen /kesk
24726:     Jari Leppä /kesk                        Lauri Oinonen /kesk
24727:     Kari Myllyniemi /kesk                   Antti Rantakangas /kesk
24728:     Petri Neittaanmäki /kesk                Juha Rehula /kesk
24729:     Pekka Nousiainen /kesk                  Hannu Takkula /kesk
24730:     Osmo Puhakka /kesk                      Matti Väistö /kesk
24731: 
24732: 
24733: 
24734: 
24735: 2
24736:                                                                TA 72/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
24737: 
24738: 
24739: 
24740: 
24741:                                              TOIVOMUSALOITE 72/1999 vp
24742: 
24743:                                              Työvaltaisten palveluiden arvonlisäveron alen-
24744:                                              taminen
24745: 
24746: 
24747: 
24748: 
24749: Eduskunnalle
24750: 
24751: Työttömyyden torjunta on suomalaisen talous- ja       toja ja lisäisi sitä kautta palvelujen kysyntää
24752: yhteiskuntapolitiikan tärkein asia. Avainasemas-      aloilla, joilla voi syntyä paljon työpaikkoja. Pal-
24753: sa on vakaata, kestävää taloudellista kasvua tuke-    velut ovat jo määritelmänsä mukaisesti työval-
24754: va talouspolitiikka. Talouden ja työllisyyden         taista toimintaa. Palveluiden osuuden kasvaessa
24755: kasvu tarvitsee tuekseen rakennepoliittisia toi-      kansantuotteesta jo kohtuullinenkin kasvuvauhti
24756: menpiteitä.                                           näkyy välittömästi työllisyydessä.
24757:    Palveluiden osuus kansantuotteesta on kasvus-         Suomessa työttömyys on yhä muuta Euroop-
24758: sa ja nähtävissä on, että talouden kasvun vara on     paa korkeampi. Meillä on selkeästi havaittavissa
24759: tulevaisuudessa suurin palvelualoilla. Palvelui-      palveluiden vajausta kulutustottumuksissa, ja -
24760: den suhteellisen hinnan alentaminen voi tuntu-        ennen kaikkea - meidän arvonlisäveroprosent-
24761: vasti kasvattaa niiden kysyntää. Näitä palveluja      timme on Euroopan korkeimpia. Viimeksi mai-
24762: olisivat esimerkiksi korjauspalvelut, tietyt ympä-    nittu seikka tekisi verotuksen suhteellisten muu-
24763: ristöön liittyvät palvelut sekä kotiapu ja lasten,    tosten varan erittäin suureksi: vaihteluväli voisi
24764: vammaisten ja vanhusten hoito. Tarjoilutoimin-        olla periaatteessa mitä tahansa nollasta 22 pro-
24765: taan ja henkilöstöruokalatoimintaan tulisi sovel-     senttiin. Tällaiset muutokset olisivat jo tuntuvia.
24766: taa elintarvikkeiden alennettua ( 17 prosentin) ve-
24767: rokantaa.                                             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24768:    Euroopan unionin piirissä on jo pitkään poh-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
24769: dittu työvaltaisten palvelualojen arvonlisävero-
24770: kannan alentamista työllisyyden parantamiseksi.             että hallitus ryhtyy viipymättä toimenpi-
24771: Verokannan alentaminen alentaisi kuluttajahin-              teisiin alentaakseen työvaltaisten palve-
24772:                                                             luiden arvonlisäveroa.
24773: 
24774: 
24775: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
24776: 
24777:     Pirkko Peltomo /sd
24778: 
24779: 
24780: 
24781: 
24782:                                                                                                 Versio 2.0
24783:                                                            TA 73/1999 vp -   Erkki Pulliainen /vihr
24784: 
24785: 
24786: 
24787: 
24788:                                              TOIVOMUSALOITE 73/1999 vp
24789: 
24790:                                              Koiraveron poistaminen
24791: 
24792: 
24793: 
24794: 
24795: Eduskunnalle
24796: 
24797: Kunta voi voimassa olevan lain mukaan päättää,           Kun koiraveron alkuperäinen syy on muutoin-
24798: kannetaanko kunnassa koiraveroa vai ei. Tämä          kin poistunut, sen kannon mahdollisuudesta on
24799: on johtanut erittäin kirjavaan käytäntöön, jossa      syytä luopua kokonaisuudessaan.
24800: kunta ääritapauksessa on vuosittain vaihtanut
24801: kantaansa asiassa. Vaihtunut käytäntö on aiheut-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24802: tanut kiusallisia tilanteita ja tarpeettomia tietä-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24803: mättömyydestä johtuvia syyllisyyden tuntoja sa-
24804: malla, kun itse veron merkitys kunnan tulonmuo-             että hallitus ryhtyy valmistelemaan hal-
24805: dostuksessa on jäänyt suurimmillaankin vaati-               lituksen esitystä, jolla koiraveron kan-
24806: mattomaksi,                                                 nasta kokonaan luovutaan.
24807: 
24808: 
24809: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24810: 
24811:     Erkki Pulliainen /vihr
24812: 
24813: 
24814: 
24815: 
24816:                                                                                             Versio 2.0
24817:                                                            TA 74/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
24818: 
24819: 
24820: 
24821: 
24822:                                              TOIVOMUSALOITE 74/1999 vp
24823: 
24824:                                              Lämmön- ja sähköntuotantoon käytetyn hak-
24825:                                              keen verotus
24826: 
24827: 
24828: 
24829: 
24830: Eduskunnalle
24831: 
24832: Ruotsissa on juuri päätetty käynnistää hakkeen        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24833: suurisuuntainen käyttö lämmön- ja sähköntuo-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
24834: tannossa. Suomessa vastaavasti voitaisiin luoda
24835: kymmeniätuhansia pysyviä työpaikkoja. Samal-               että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
24836: la tulisivat talousmetsätkin hoidetuksi asiallises-        teisiin lainsäädännön muuttamiseksi
24837: ti.                                                        niin, että lämmön- ja sähköntuotantoon
24838:     Tilannetta helpottaisi, jos tällainen hakepuu          käytetty hake rinnastetaan verotukselli-
24839: rinnastettaisiin verotuksellisesti marjoihin, sie-         sesti marjoihin, sieniin ja yrtteihin.
24840: niinja yrtteihin, jotka niin ikään kerätään metsis-
24841: tä samoilta kankailta.
24842: 
24843: 
24844: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
24845: 
24846:     Erkki Pulliainen /vihr
24847: 
24848: 
24849: 
24850: 
24851:                                                                                            Versio 2.0
24852:                                                      TA 75/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
24853: 
24854: 
24855: 
24856: 
24857:                                           TOIVOMUSALOITE 75/1999 vp
24858: 
24859:                                           Maatalouden         sopeutusvähennysj ärj estelmän
24860:                                           jatkaminen
24861: 
24862: 
24863: 
24864: 
24865: Eduskunnalle
24866: 
24867: Osana      maatalouden     sopeutustoimenpiteitä   tavuus onkin suurin syy maatilojen sukupolven-
24868: Euroopan unionin jäsenyyteen on vuoden 1994        vaihdosten vähäisyyteen.
24869: lopulla säädetty tuloverolain 149 a § maatalou-       Maatalouden sopeutusvähennysjärjestelmän
24870: den sopeutumisvähennyksestä. Sen mukaan maa-       jatkuminen vielä vuoden 1999 jälkeen olisi yksi
24871: talousyrittäjällä on oikeus vähentää vuosilta      tärkeä toimenpide suuria investointeja tehnei-
24872: 1995-1999 toimitettavissa verotuksissa tietyin     den, velkaantuneiden tilojen toimintaedellytys-
24873: edellytyksin maatalouden verotettavasta tulosta    ten säilyttämiseksi.
24874: osa maatalouden pitkäaikaisten velkojen määräs-
24875: tä.                                                Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
24876:     Maatalouden kannattavuus on laskenut siirty-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
24877: mäkauden tukijärjestelmistä huolimatta ED-jäse-
24878: nyyden aikana merkittävästi. Koko maan maa-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
24879: taloustulo on laskenut jäsenyysaikana yli kol-           talouden      sopeutusvähennysjärjestel-
24880: manneksen vuoden 1994 tasosta. Huono kannat-             män jatkamiseksi tuloverotuksessa vielä
24881:                                                          viidellä vuodella.
24882: 
24883: 
24884: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
24885: 
24886:    Aulis Ranta-Muotio /kesk
24887: 
24888: 
24889: 
24890: 
24891:                                                                                           Versio 2.0
24892:                                                           HM 76/1999 rd- Ola Rosendahl /sv m.fl.
24893: 
24894: 
24895: 
24896: 
24897:                                              HEMST ÄLLNINGSMOTION 76/1999 rd
24898: 
24899:                                              Utvidgning av utjämningsreserveringen i
24900:                                              gårdsbruket och beskattning av kapitalinkomst
24901: 
24902: 
24903: 
24904: 
24905: Tili riksdagen
24906: 
24907: 1 beskattningen av gårdsbruket tillåts en årlig ut-   sonliga avdrag görs. För småbrukare leder detta
24908: jämningsreservering för investeringar eller för att   ofta tili att ingen eller ringa förvärvsinkomst upp-
24909: inkomstföras under följande år tili maximalt          står som även ligger som grund för sociala för-
24910: 40 000 mk av lantbrukets nettoinkomst. Sum-           måner. Det vore därför rättvist att den skattskyl-
24911: man har varit oförändrad under flera år och har       dige företagaren skulle få välja som han önskar
24912: tili sitt realvärde fått minskad betydelse genom      att all inkomst skulle anses utgöra förvärvsin-
24913: inflationen och då gårdsbruksföretagen blivit         komst och beskattas som sådan.
24914: större. 1 samband med att självrisken för skörde-
24915: skador ökades tili 30 procent av normskördens         Med stöd av det ovan anförda föreslår vi att riks-
24916: värde, var avsikten att kompensera den ökade fö-      dagen hemställer
24917: retagarrisken med en utvidgad reserveringsmöj-
24918: lighet. Detta har dock ännu inte förverkligats.             att regeringen vidtar åtgärder för att ta-
24919:     Kapitalinkomstdelen av lantbrukets netto-               ketför utjämningsreserveringen i gårds-
24920: inkomst som uppgår tili 17 procent av nettokapi-            brukets beskattning slopas och att den
24921: talet beskattas alltid med den för små inkomster            skattskyldige ges rätt att välja förvärvs-
24922: stränga skattesatsen om 28 procent, utan att per-           inkomst framom kapitalinkomst i be-
24923:                                                             skattningen av gårdsbruk.
24924: 
24925: 
24926: Helsingfors den 7 april 1999
24927: 
24928:     Ola Rosendahl /sv
24929:     Nils-Anders Granvik /sv
24930: 
24931: 
24932: 
24933: 
24934:                                                                                                  Versio 2.0
24935: Suomennos                                                   TA 76/1999 vp- Ola Rosendahl /r ym.
24936: 
24937: 
24938: 
24939: 
24940:                                             TOIVOMUSALOITE 76/1999 vp
24941: 
24942:                                             Maatilatalouden tasausvarauksen laajentami-
24943:                                             nen ja pääomatulon verotus
24944: 
24945: 
24946: 
24947: 
24948: Eduskunnalle
24949: 
24950: Maatilatalouden verotuksessa sallitaan vuotui-       hennyksiä. Pienviljelijöiden osalta tämä johtaa
24951: nen tasausvaraus investointeihin tai merkittäväk-    usein olemattomien tai vähäisten ansiotulojen
24952: si tuloksi seuraavan vuoden aikana. Varauksen        syntymiseen, jotka ovat myös sosiaalietujen pe-
24953: suuruus on enintään 40 000 markkaa maatalou-         rustana. Tämän vuoksi olisi oikeudenmukaista,
24954: den nettotulosta. Summaa ei ole muutettu usei-       että verovelvollinen yrittäjä saisi valita, pide-
24955: siin vuosiin, ja sen reaaliarvo on pienentynyt in-   täänkö kaikkia tuloja ansiotuloinaja verotetaan-
24956: flaation ja tilakoon suurenemisen myötä. Siinä       ko niitä sellaisina.
24957: yhteydessä, kun satovahinkojen omavastuu-
24958: osuus nostettiin 30 prosenttiin normisadon arvos-    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
24959: ta, tarkoituksena oli kompensoida kasvanutta         nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24960: yrittäjäriskiä varausmahdollisuuden laajentami-
24961: sella. Tätä ei ole kuitenkaan vielä toteutettu.            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pois-
24962:    Maatalouden nettotulon pääomatulo-osuutta,              taakseen tasausvarauskaton maatila-
24963: joka on 17 prosenttia nettopääomasta, verotetaan           verotuksessa ja turvatakseen verovel-
24964: aina pienten tulojen ankaran 28 prosentin vero-            volliselle oikeuden valita ansiotulo pää-
24965: kannan mukaan tekemättä henkilökohtaisia vä-               omatulon sijaan maatilaverotuksessa.
24966: 
24967: 
24968: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
24969: 
24970:     Ola Rosendahl /r
24971:     Nils-Anders Granvik /r
24972: 
24973: 
24974: 
24975: 
24976:                                                                                              Versio 2.0
24977:                                                            HM 77/1999 rd- Ola Rosendahl /sv m.fl.
24978: 
24979: 
24980: 
24981: 
24982:                                               HEMSTÄLLNINGSMOTION 77/1999 rd
24983: 
24984:                                               Underlättande av generationsväxlingarna inom
24985:                                               lantbruket genom beskattningsåtgärder
24986: 
24987: 
24988: 
24989: 
24990: Tili riksdagen
24991: 
24992: Antalet generationsväxlingar inom lantbruket har       övervärderas ofta. Dessa problem har bl.a. påta-
24993: minskat oroväckande. Enligt beräkningama gjor-         lats i den av minister Hemilä ledda lantbrukspo-
24994: des ca 500 generationsväxlingar inom lantbruket        litiska arbetsgruppens slutrapport 1997.
24995: år 1998 då antalet år 1990 var ca tre gånger stör-         En jämförelse med situationen i Tyskland har
24996: re. En allmän orsak till det låga antalet genera-      visat att ungajordbrukare där mycket sällan beta-
24997: tionsväxlingar är de osäkra framtidsutsiktema          1ar någon skatt på själva generationsväxlingen.
24998: inom lantbruket. EU:s lantbrukspolitik genom-          Även i Finland borde vi sträva efter en sådan mo-
24999: går förändringar och det är ännu oklart hur lant-      dell för att underlätta konkurrenssituationen för
25000: bruksstöden och deras finansiering kommer att          vårt jordbruk. Ett sätt att närma sig det här målet
25001: ordnas efter övergångsperioden som går ut nästa        vore ett ändra lagen om skatt på arv och gåva så
25002: år.                                                    att det vid generationsväxlingar skulle räcka med
25003:     En viktig, bidragande orsak till det låga anta-    att betala mera än 30 procent av gängse värde
25004: let generationsväxlingar är de höga kostnader ett      mot nuvarande 50 procent för att undgå gåvo-
25005: generationsskifte för med sig för övertagaren.         skatt. Generationsväxlingslättnadema borde ock-
25006: Förutom att övertagarens syskon skall kompen-          så gälla övertagare av renod1ade skogsbrukslä-
25007: seras uppbär också staten arvs- eller gåvoskatt        genheter.
25008: för överlåtelser tili ett skäligt pris. Gårdens pro-
25009: duktionsvärde som fastställs av landsbygdsnä-          Med stöd av det ovan anförda föreslår vi att riks-
25010: ringsmyndighetema har i många fall inte god-           dagen hemställer
25011: känts av skattemyndighetema som gängse värde.
25012: Även skattemyndighetemas skogsvärderingar                    att regeringen vidtar åtgärder för att
25013: varierar kraftigt. Skogsexpertemas bedömningar               underlätta     generationsväxlingarna
25014: beaktas ofta inte tillräckligt. Speciellt plantskog          inom lantbruket både genom beskatt-
25015:                                                              ningsmässiga och andra åtgärder.
25016: 
25017: 
25018: Helsingfors den 6 april 1999
25019: 
25020:     Ola Rosendahl /sv
25021:     Nils-Anders Granvik /sv
25022: 
25023: 
25024: 
25025: 
25026:                                                                                                  Versio 2.0
25027: Suomennos                                                   TA 77/1999 vp- Ola Rosendahl /r ym.
25028: 
25029: 
25030: 
25031: 
25032:                                             TOIVOMUSALOITE 77/1999 vp
25033: 
25034:                                             Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
25035:                                             nen verotuksellisin keinoin
25036: 
25037: 
25038: 
25039: 
25040: Eduskunnalle
25041: 
25042: Maatalouden sukupolvenvaihdosten maara on            sesti taimikot yliarvostetaan monesti. Näihin on-
25043: vähentynyt huolestuttavasti. Laskelmien mu-          gelmiin on esim. puututtu ministeri Hemilänjoh-
25044: kaan maataloudessa tehtiin vuonna 1998 noin          taman maatalouspoliittisen työryhmän loppura-
25045: 500 sukupolvenvaihdosta määrän ollessa vuonna        portissa vuonna 1997.
25046: 1990 noin kolme kertaa suurempi. Yleisenä syy-          Vertailu Saksan tilanteeseen osoittaa, että
25047: nä sukupolvenvaihdosten alhaiseen määrään on         nuoret viljelijät maksavat siellä hyvin harvoin
25048: maatalouden epävarmat tulevaisuudennäkymät.          veroa itse sukupolvenvaihdoksesta. Meidän tuli-
25049: EU:n maatalouspolitiikka muuttuu ja vielä on         si myös Suomessa pyrkiä tällaiseen malliin maa-
25050: epäselvää, miten maataloustuet ja niiden rahoi-      taloutemme kilpailutilanteen helpottamiseksi.
25051: tus järjestetään ensi vuonna päättyvän siirtymä-     Yksi mahdollisuus lähentyä tätä tavoitetta olisi
25052: kauden jälkeen.                                      muuttaa perintö- ja lahjaveroa siten, että suku-
25053:    Merkittävänä lisäsyynä sukupolvenvaihdos-         polvenvaihdoksissa riittäisi se, että maksu on yli
25054: ten pieneen määrään on sukupolvenvaihdoksesta        30 prosenttia käyvästä arvosta nykyisten 50 pro-
25055: aiheutuvat suuret kulut jatkajalle. Jatkajan sisa-   sentin asemesta lahjaveron välttämiseksi. Suku-
25056: ruksille suoritettavan korvauksen lisäksi myös       polvenvaihdoksen helpottamisen tulisi koskea
25057: valtio perii perintö- tai lahjaveroa kohtuuhintaan   myös pelkkien metsätilojen jatkajia.
25058: tapahtuneista luovutuksista. Veroviranomaiset
25059: eivät ole monissa tapauksissa hyväksyneet käy-       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
25060: väksi arvoksi maatalouselinkeinoviranomaisten        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25061: vahvistamaa tilan tuotantoarvoa. Myös vero-
25062: viranomaisten metsiä koskevat arviot vaihtele-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hel-
25063: vat voimakkaasti. Metsäasiantuntijoiden arvioita           pottaakseen maatalouden sukupolven-
25064: ei useinkaan oteta riittävästi huomioon. Erityi-           vaihdoksia sekä verotuksellisin että
25065:                                                            muin toimenpitein.
25066: 
25067: 
25068: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
25069: 
25070:     Ola Rosendahl /r
25071:     Nils-Anders Granvik /r
25072: 
25073: 
25074: 
25075: 
25076:                                                                                               Versio 2.0
25077:                                                         TA 78/1999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas
25078: 
25079: 
25080: 
25081: 
25082:                                             TOIVOMUSALOITE 78/1999 vp
25083: 
25084:                                             Polttoaineverotuksen alueellinen porrastami-
25085:                                             nen
25086: 
25087: 
25088: 
25089: 
25090: Eduskunnalle
25091: 
25092: Pohjois- ja Itä-Suomessa asuvan työmatkakus-         rusvero on bensiinilaadusta riippuen 3,09-3,54
25093: tannukset ja muut liikennekustannukset voivat        penniä litralta, minkä ohella hintaan sisältyy lisä-
25094: olla moninkertaiset esim. pääkaupunkiseudulla        vero 23,9 penniä ja huoltovarmuusmaksu 4 pen-
25095: asuvan työntekijän vastaaviin kustannuksiin ver-     niä Ii tralta.
25096: rattuna.                                                Alueelliset seikat voitaisiin ottaa huomioon
25097:    Tilastokeskuksen kotitaloustiedustelun mu-        polttoaineverotuksessa alentamalla bensiinin
25098: kaan vuonna 1996 polttoaineiden kulutukseen          polttoaineveron perusveroa 20 prosentilla sil-
25099: käytettiin koko maassa koti taloutta kohden 4 660    loin, kun polttoaine on vähittäismyynnissä Lapin
25100: markkaa. Pohjois-Suomessa summa oli 5 600            tai Oulun lääneissä tai Pohjois-Karjalan tai Poh-
25101: markkaa, Uudellamaalla 3 600 markkaa ja pää-         jois-Savon maakunnissa. Tämä vastaisi nykyisil-
25102: kaupunkiseudulla 3 100 markkaa. Pohjois-Suo-         lä verokannoilla 60-70 pennin alennusta bensii-
25103: messa joudutaan käyttämään 2 500 markkaa             nin hintaan.
25104: enemmän kotitaloutta kohden pohtoaineisiin
25105: kuin pääkaupunkiseudulla.                            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25106:    Suuret työmatkakustannukset luovat myös es-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
25107: t~itä ihmisten työllistymiselle. Myös haja-asutus-
25108: alueilla asuvat eläkeläiset joutuvat maksamaan              että hallitus antaa eduskunnalle esityk-
25109: suuria polttoainekuluja, koska palvelupisteet on            sen polttoaineverojen alueellisesta por-
25110: nykyisin keskitetty taajamiin. Polttoaineiden hin-          rastamisesta bensiinin hinnan alentami-
25111: tojen nousu alkaa myös haitata matkailua. Erityi-           seksi Lapin ja Oulun lääneissä sekä
25112: sesti pohjoiskalottialueen matkailussa poltto-              Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon
25113: aineiden hinnat ovat yksi kilpailutekijä.                   maakunnissa.
25114:    Moottoribensiinin hinnasta keskimäärin yli 80
25115: prosenttia on veroja. Syyskuusta 1998lähtien pe-
25116: 
25117: 
25118: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25119: 
25120:     Esko-Juhani Tennilä /vas
25121: 
25122: 
25123: 
25124: 
25125:                                                                                                 Versio 2.0
25126:                                                            TA 79/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
25127: 
25128: 
25129: 
25130: 
25131:                                            TOIVOMUSALOITE 79/1999 vp
25132: 
25133:                                            Tobinin veron käyttöönottaminen maailman-
25134:                                            laajuisen valuuttakeinottelun rajoittamiseksi
25135: 
25136: 
25137: 
25138: 
25139: Eduskunnalle
25140: 
25141: Pörsseissä vaihdetaan valuuttoja päivittäin 1 500   kin vero vähentäisi valuuttaspekulointia merkit-
25142: miljardin dollarin arvosta. Maailmanlaajuisten      tävästi. Tobinin veron tuotoksi on arvioitu 30-
25143: investointien ja maailmankaupan osuus tästä on      50 miljardia euroa vuodessa.
25144: vain noin 5-10 prosenttia. Kaikki muu on va-
25145: luutan vaihtuvilla arvoilla keinottelua ja pika-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25146: voittojen hakemista.                                hyväksyttäväksi toivomuksen,
25147:    Pääomien vapaa edestakainen vellonta tuottaa
25148: yhteiskuntiin epätasa-arvoa ja epävakautta. Tobi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin edis-
25149: nin vero tasapainottaisi maailmantaloutta. Pieni-         tääkseen Tobinin veron käyttöönottoa.
25150: 
25151: 
25152: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
25153: 
25154:     Pentti Tiusanen /vas
25155: 
25156: 
25157: 
25158: 
25159:                                                                                            Versio 2.0
25160:                                                              TA 80/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
25161: 
25162: 
25163: 
25164: 
25165:                                              TOIVOMUSALOITE 80/1999 vp
25166: 
25167:                                              Pääomaveron korottaminen
25168: 
25169: 
25170: 
25171: 
25172: Eduskunnalle
25173: 
25174: Suomen pääomaveroprosentti on kansainvälises-            Yhteiskunnan oikeudenmukaisuuden kannal-
25175: ti vertaillen alhainen, 28 prosenttia. ED-maiden      ta on välttämätöntä nostaa pääomaveroprosentti
25176: keskimääräinen pääomaveroprosentti on selvästi        ED-maiden keskimääräiselle tasolle. Valtion-
25177: korkeampi. Esimerkiksi Isossa-Britanniassa pää-       velan takaisinmaksu, työllisyystoimet, pieni-
25178: omavero on 33 prosenttia ja monissa muissa            palkkaisten veron kevennykset, kuntien tulopoh-
25179: maissa reilusti korkeampi, kuten Saksassa, jossa      jan paikkaaminen ja tulonsiirtojen turvaaminen
25180: se on 50 prosenttia.                                  vaativat rahoitusta.
25181:    Nopean nousukauden aikana kansantuote on
25182: jakautunut voimakkaasti palkkatulojen kustan-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25183: nuksella pääomatulojen hyväksi. Kun vielä vuon-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
25184: na 1990 pääomatulojen osuus bruttokansantuot-
25185: teesta oli 16 prosenttia, se oli vuoden 1998 lopus-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ko-
25186: sa kivunnut 25 prosenttiin. Samaan aikaan palk-             rottaakseen pääomaveroprosenttia ny-
25187: katulojen osuus oli pudonnut 55 prosentista 44              kyisestä 28 prosentista 31 prosenttiin.
25188: prosenttiin.
25189: 
25190: 
25191: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
25192: 
25193:     Pentti Tiusanen /vas
25194: 
25195: 
25196: 
25197: 
25198:                                                                                             Versio 2.0
25199:                                                             TA 81/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
25200: 
25201: 
25202: 
25203: 
25204:                                             TOIVOMUSALOITE 8111999 vp
25205: 
25206:                                             Osinkotulojen verottaminen pääomatulona
25207: 
25208: 
25209: 
25210: 
25211: Eduskunnalle
25212: 
25213: Suomi on ainoa EU-maa, jossa osingonsaaja ei         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25214: joudu maksamaan saamastaan osinkotulosta lain-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
25215: kaan veroa. Osinkotuloja on verotettava niin kuin
25216: muitakin pääomatuloja. Tällöin valtiolle kertyisi          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pois-
25217: lisää verotuloja noin 1,5-2,0 miljardia markkaa.           taakseen yhtiöverotuksen hyvitysjärjes-
25218:    Tällä ehkäistäisiin tuloerojen lisääntymistä ja         telmän, jolloin osinkotuloja verotetaan
25219: turvattaisiin julkisen sektorin rahoitusta. Samoin         samalla tavalla kuin muitakin pääoma-
25220: kiristyksellä hillittäisiin pääomamarkkinoiden ja          tuloja.
25221: pörssikeinottelun ylikuumentumista.
25222: 
25223: 
25224: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
25225: 
25226:     Pentti Tiusanen /vas
25227: 
25228: 
25229: 
25230: 
25231:                                                                                             Versio 2.0
25232:                                                             TA 82/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
25233: 
25234: 
25235: 
25236: 
25237:                                            TOIVOMUSALOITE 82/1999 vp
25238: 
25239:                                            Kotitaloustyön suoran verovähennysoikeuden
25240:                                            vakinaistaminen ja ulottaminen koko maahan
25241: 
25242: 
25243: 
25244: 
25245: Eduskunnalle
25246: 
25247: Kokeiluna on vuoden 1999 loppuun asti voimas-       sia ja vähentää kotitalouksissa tehtävää pimeää
25248: sa laki kotitaloustyön väliaikaisesta verotuesta    työtä. Tukimuotona verovähennysoikeus on ol-
25249: osassa maata. Kotitalousvähennyksen perustee-       lut huomattavasti suositumpi ja käytännöllisem-
25250: na on verovelvollisen kotona tai vapaa-ajan asun-   pi kuin toinen kokeilluista tukimuodoista, yrityk-
25251: nossa tehty kotitalous-, hoiva- tai hoitotyö tai    sille maksettava tuki.
25252: asunnon kunnossapito- tai perusparannustyö.
25253:    Verovelvollinen voi vähentää tuloverostaan       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25254: maksamansa pakolliset työnantajan sosiaaliva-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
25255: kuutusmaksut tai teettää työn yrityksellä ja vä-
25256: hentää 40 % työkuluista veroistaan. Kotitalous-           että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
25257: vähennyksen enimmäismäärä on 5 000 markkaa                teisiin kotitaloustyön suoran verovähen-
25258: vuodessa.                                                 nysoikeuden vakinaistamiseksija ulotta-
25259:    Kotitaloustyön suora verovähennysoikeus pa-            miseksi koko maahan.
25260: rantaa kotitalouksien työllistämismahdollisuuk-
25261: 
25262: 
25263: 
25264: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
25265: 
25266:     Raija Vahasalo /kok
25267: 
25268: 
25269: 
25270: 
25271:                                                                                              Versio 2.0
25272:                                                        TA 83/1999 vp- Matti Vanhanen /kesk ym.
25273: 
25274: 
25275: 
25276: 
25277:                                              TOIVOMUSALOITE 83/1999 vp
25278: 
25279:                                              Yhden tulonsaajan perheiden verotusaseman
25280:                                              parantaminen
25281: 
25282: 
25283: 
25284: 
25285: Eduskunnalle
25286: 
25287: Puolisoiden erillisverotus yhdistettynä valtion       antamalla heille mahdollisuus käyttää aikaa ny-
25288: tuloverotuksen progressivisuuteen on johtanut         kyistä enemmän lastensa kanssa.
25289: siihen, että useimmissa perheissä molempien              Edellä mainittua mahdollisuutta voidaan edis-
25290: huoltajien on käytävä täysiaikaisessa työssä pär-     tää verotuksen keinoin. Lapsiperheille voitaisiin
25291: jätäkseen taloudellisesti. Kuitenkin lasten olles-    antaa oikeus yhteisverotukseen tai antaa toiselle
25292: sa pieniä, kouluikäisiä tai murrosiässä syntyy        puolisolle tuntuva verovähennysoikeus silloin,
25293: usein vaiheita, jolloin olisi hyväksi se, että van-   kun toisen tulot jäävät alhaisiksi. Näiden keino-
25294: hemmat tai toinen heistä voisi käyttää enemmän        jen kustannusvaikutusta valtiolle pienentäisi
25295: aikaa lastensa kanssa. Aivan pienimpien lasten        uudistuksen myönteinen työllisyysvaikutus. Alle
25296: kohdalla tämä mahdollisuus on luotu kotihoidon        kouluikäisten lasten kohdalla säästöä syntyisi
25297: tuen ja hoitovapaan avulla. Mutta vanhempien          myös yhteiskunnan päivähoitokustannuksista.
25298: lasten kohdalla tällaista yhteiskunnan vastaan-       Säästöksi on laskettava myös se ongelmia ennal-
25299: tuloa ei ole järjestetty vuorotteluvapaamahdolli-     ta ehkäisevä vaikutus, joka vanhempien kasva-
25300: suutta lukuun ottamatta.                              tusvastuun tukemisella todennäköisesti saavutet-
25301:    Suomessa on Euroopan maista lähes alhaisin         taisiin.
25302: osa-aikatyön osuus tehdystä työstä. Osasyynä tä-
25303: hän on se, että osa-aikatyö ei ole taloudellisesti    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
25304: mahdollista.                                          nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25305:    Yhteiskunnan kannalta olisi monin tavoin
25306: edullista, että toiselle vanhemmista luotaisiin ta-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sel-
25307: loudellinen mahdollisuus jättäytyä välillä osa-ai-           laisen verouudistuksen valmistelemisek-
25308: katyöhön tai väliaikaisesti kokonaan kotiin.                si, jolla erityisesti yhden tulonsaajan
25309: Tämä toimisi parhaana ennalta ehkäisevänä toi-              perheiden verotusasemaa helpotetaan,
25310: mena lasten ja nuorten häiriökäyttäytymistä vas-            jotta vanhemmista toinen voi käyttää
25311: taan. Vanhempien kasvatusvastuuta on tuettava                enemmän aikaa lastensa kanssa.
25312: 
25313: 
25314: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25315: 
25316:     Matti Vanhanen /kesk
25317:     Tanja Karpela /kesk
25318: 
25319: 
25320: 
25321:                                                                                               Versio 2.0
25322:                                                           TA 84/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
25323: 
25324: 
25325: 
25326: 
25327:                                             TOIVOMUSALOITE 84/1999 vp
25328: 
25329:                                             Paluumuuttajien verotuksen muuttaminen
25330: 
25331: 
25332: 
25333: 
25334: Eduskunnalle
25335: 
25336: Puhuttaessa paluumuuttajista tarkoitetaan erityi-    maksamasta em. sava-maksua. Tulkinta on ni-
25337: sesti niitä henkilöitä, jotka 1960- ja 1970-luvun    mittäin tällä kohtaa kummallisesti se, ettei kan-
25338: vaikeina vuosina muuttivat Ruotsiin hankkiak-        saneläkkeestä voi tässä tarkoituksessa luopua.
25339: seen elantonsa sieltä, kun isänmaa ei pystynyt       Tämä epäkohta tulisi poistaa.
25340: työtä tarjoamaan. Nyt tämä ikäpolvi on päässyt ja       Samassa yhteydessä tulisi kiinnittää huomiota
25341: pääsemässä eläkeikään. Monilla heistä on haluk-      siihen, että edes naapurimaiden menettelytavat
25342: kuutta palata kotimaahansa viettämään eläkepäi-      suhtautumisessa paluumuuttajien verotukseen
25343: viä. He ovat säilyttäneet Suomen kansalaisuuden      olisivat mahdollisimmat yhdenmukaiset. On aika
25344: kaikkina näinä vuosina.                              omalaatuista, että pelkästään verotuksellisista
25345:    Paluumuuton esteeksi ja pidäkkeeksi on koitu-     syistä esimerkiksi Tornionjokilaaksoon syntyy
25346: nut paluumuuttajien verotuskohtelu. He kokevat       iäkkäiden paluumuuttajien asutusta, jonka tar-
25347: joutuvansa maksamaan kaksinkertaista veroa.          koituksena on luoda olosuhteet, joissa lopullisen
25348: Aivan teknisesti ottaen kysymys on kuitenkin sii-    kotimaahan paluun sijasta kotimaasta pääsee
25349: tä, että pakollinen sairausvakuutusmaksu Suo-        nauttimaan edes pätkissä.
25350: messa kohdistetaan myös siihen eläketuloon,
25351: joka on saatu Ruotsista ja joka on siellä lähdeve-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25352: rotettu. Näin tapahtuu aina, mikäli asianomaisel-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
25353: la on Ruotsin eläkkeen lisäksi pienikin pala Suo-
25354: mesta saatavaa eläkettä. Tuo pieni pala on yleen-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pa-
25355: sä ollut kansaneläke.                                      luumuuttajien verotuksen muuttamisek-
25356:    Paluumuuttajat kokevat epäkohdaksi sen, et-             si siten, ettei kohtuuton verotus koidu
25357: tei kansaneläkkeestä luopuminenkaan pelasta                paluun esteeksi.
25358: 
25359: 
25360: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25361: 
25362:     Marjatta Vehkaoja /sd
25363: 
25364: 
25365: 
25366: 
25367:                                                                                              Versio 2.0
25368:                                                           TA 85/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
25369: 
25370: 
25371: 
25372: 
25373:                                              TOIVOMUSALOITE 85/1999 vp
25374: 
25375:                                              Veneen käyttömaksun periminen
25376: 
25377: 
25378: 
25379: 
25380: Eduskunnalle
25381: 
25382: Haettaessa uusia verotuslähteitä tulisi ns. helpot    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25383: kohteet ottaa välittömästi käyttöön. Monien vuo-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
25384: sien ajan on yritetty saada aikaan vuotuista ns.
25385: venetarraa suurille, tehokkaille veneille. Jokai-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin suur-
25386: nen tietää, ettei tarrasta saatava verokertymä oli-         ten, tehokkaiden veneiden verottamisek-
25387: si suuri, mutta se olisi oikeudenmukainen, mistä            si ns. venetarralla, joka on lunastettava
25388: syystä se pitäisi toteuttaa.                                vuosittain.
25389: 
25390: 
25391: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25392: 
25393:     Marjatta Vehkaoja /sd
25394: 
25395: 
25396: 
25397: 
25398:                                                                                              Versio 2.0
25399:                                                          TA 86/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
25400: 
25401: 
25402: 
25403: 
25404:                                             TOIVOMUSALOITE 86/1999 vp
25405: 
25406:                                             Auton käyttömaksun porrastaminen käytön
25407:                                             mukaan
25408: 
25409: 
25410: 
25411: 
25412: Eduskunnalle
25413: 
25414: Kohonneiden elinkustannusten johdosta pieni-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25415: tuloisten ihmisten mahdollisuudet irrottaa rahaa     hyväksyttäväksi toivomuksen,
25416: liikkumiseen ovat vähentyneet. Auton käyttö-
25417: maksu on kohtuuttoman korkea niille, jotka käyt-          että hallitus selvittää mahdollisuudet
25418: tävät autoa vähän mutta välttämättömiin tai tar-          porrastaa auton käyttömaksut käytön
25419: peellisiin matkoihinsa. Etenkin syrjäseuduilla            mukaan tai ryhtyy muihin toimenpitei-
25420: vanhusten ja vammaisten eristäytyminen uhkaa              siin pienituloisten, etenkin syrjäseuduil-
25421: lisääntyä kustannussyistä. Tästä syystä olisi har-        la asuvien vanhusten ja vammaisten liik-
25422: kittava, voitaisiinko edellä mainittu epäkohta            kumisen helpottamiseksi.
25423: poistaa porrastamaila auton käyttömaksu käytön
25424: mukaan.
25425: 
25426: 
25427: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25428: 
25429:     Marjatta Vehkaoja /sd
25430: 
25431: 
25432: 
25433: 
25434:                                                                                            Versio2.0
25435:                                                            TA 87/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
25436: 
25437: 
25438: 
25439: 
25440:                                              TOIVOMUSALOITE 87/1999 vp
25441: 
25442:                                              Alueellisten veronhuojennuskokeilujen kohdis-
25443:                                              taminen Itä-Suomeen
25444: 
25445: 
25446: 
25447: 
25448: Eduskunnalle
25449: 
25450: Muuttoliike on yksi maamme tämän hetken suu-          vuonna 1997 synnyttävän 20 % maan uusista työ-
25451: rimmista ongelmista. Suomen 85 seutukunnasta          paikoista, jako. yritysten spinn off -vaikutus syn-
25452: vain 12 on ollut muuttovoiton kohteena viimeis-       nyttää toiset 20 %. OECD:n tilastojen mukaan
25453: ten kahden ja puolen vuoden aikana. Esimerkiksi       suorat investoinnit pelkästään Amerikasta Irlan-
25454: Itä-Suomen suuret keskukset Kuopio, Joensuu ja        tiin olivat vuoden 1994lopussa 10 miljardia dol-
25455: Lappeenranta eivät ole enää muuttovoiton koh-         laria. Viimeisten kymmenen vuoden aikana Ir-
25456: teita. Uusia ja voimakkaita aluepoliittisia toimia    lannin bruttokansantuote asukasta kohti on kas-
25457: tarvitaankin, jos Suomen ei haluta ahtautuvan         vanut nopeammin kuin missään muualla Euroo-
25458: vain muutamien kasvukeskusten ympärille.              passa.
25459:     Esimerkkejä mittavista onnistuneista valtio-         Vaikka Irlannin menestys koostuu useista eri
25460: vallan aluepoliittisista erityistoimista löytyy mm.   tekijöistä, on alhainen liikevoittojen veroaste
25461: Norjasta, missä Finnmarkista ja Pohjois-Trom-         edelleen heidän tärkein yksittäinen markkinointi-
25462: sin alueista tehtiin valtiovallan päätöksellä 1980-   argumenttinsa ulkomaisten investointien houkut-
25463: luvun lopulla erityisalue. Alueelle luotiin laaja     telemiseksi maahan.
25464: toimenpidepaketti ihmisten elämisen helpottami-          Erityisesti itäisen Suomen tulevaisuutta ja sen
25465: seksi ja yritysten toimintaedellytysten paranta-      tarvitsemia erityistoimia pohtineen Itä-Suomi-
25466: miseksi. Kyseessä oli ratkaisu, jonka takana oli      työryhmän keskeisimpiin esityksiin kuuluivat
25467: kokonaistaloudellinen arviointi ja Oslon seudul-      mm. esitykset vapaan poisto-oikeuden kokeilus-
25468: le suuntautuvan muuttoliikkeen hillitseminen.         ta sekä ulkomaisten investointien veronhuojen-
25469:    Irlannissa on tarjottu maahan sijoittuville ul-    nuksista määräajaksi.
25470: komaisille yrityksille huomattavia taloudellisia
25471: etuja sisältävää "pakettia", johon kuuluu mm.,        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25472: että tuotannollisten ja kansainvälisten palveluyri-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
25473: tysten liikevoittoa verotetaan 10 %:n veroasteel-
25474: la. Ulkomaisilla suorilla investoinneilla on ollut           että hallitus toteuttaa määräaikaisena
25475: tärkeä rooli Irlannin talouden suotuisassa kehi-             vapaan poisto-oikeuden kokeilun sekä
25476: tyksessä. Ulkomaisten yritysten ennustettiin                 kokeilun ulkomaisten investointien
25477:                                                              veronhuojennuksista Itä-Suomessa.
25478: 
25479: 
25480: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25481: 
25482:     Anu Vehviläinen /kesk
25483: 
25484:                                                                                                 Versio 2.0
25485:                                                          TA 88/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
25486: 
25487: 
25488: 
25489: 
25490:                                            TOIVOMUSALOITE 88/1999 vp
25491: 
25492:                                            Arvonlisäveron alentaminen palvelualoilla
25493: 
25494: 
25495: 
25496: 
25497: Eduskunnalle
25498: 
25499: Työvoimavaltaiset palvelualat ovat avainasemas-        Suomen arvonlisäverokanta on keskimäärin
25500: sa työllisyystilanteen parantamisessa. Palvelu-     korkeampi kuin muissa ED-maissa. Palvelualo-
25501: alojen mahdollisuutta työllistää heikentää kui-     jen arvonlisäverokanta kuuluu unionin kuuden-
25502: tenkin huomattavasti arvonlisävero, sillä vähen-    nen neuvoston direktiivin piiriin (77/388/ETY),
25503: nyskelpoisten tarvikkeiden osuus on alalla vähäi-   jossa on lueteltu alempaan verokantaan oikeute-
25504: nen. Hinnastoon siirtyneet korotukset ovat vä-      tut toimialat
25505: hentäneet asiakaskuntaa ja palvelujen käyttöä.
25506: Yrityksen omalle kontolle jäänyt kustannusten li-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25507: säys taas on heikentänyt niiden kannattavuutta ja   hyväksyttäväksi toivomuksen,
25508: johtanut irtisanomisiin. Korkea arvonlisävero
25509: saattaa myös lisätä kiusausta tehdä ainakin osa           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pal-
25510: töistä ns. pimeästi.                                      velualojen arvonlisäveron alentami-
25511:                                                           seksi.
25512: 
25513: 
25514: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25515: 
25516:     Anu Vehviläinen /kesk
25517: 
25518: 
25519: 
25520: 
25521:                                                                                            Versio 2.0
25522:                                                          TA 89/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
25523: 
25524: 
25525: 
25526: 
25527:                                            TOIVOMUSALOITE 89/1999 vp
25528: 
25529:                                            Työnantajamaksujen porrastaminen
25530: 
25531: 
25532: 
25533: 
25534: Eduskunnalle
25535: 
25536: Työttömyysongelman ratkaiseminen vaatii eri-        vien kulujen lisäksi valtion ja kuntien sosiaali-
25537: tyisiä toimenpiteitä. Työpaikkojen syntymiseksi     menoja.
25538: varteenotettava vaihtoehto olisi työnantajamak-        Työnantajamaksujen porrastamista matala-
25539: sujen porrastaminen. Maksuja voitaisiin porras-     paikkaisten henkilöiden työllistämiseksi käyte-
25540: taa esimerkiksi alueellisesti, jolloin vaikeilla    tään ainakin viidessä Euroopan unionin maassa,
25541: työttömyysalueilla maksettaisiin alhaisempia        muun muassa Belgiassa.
25542: työnantajamaksuja. Toinen vaihtoehto olisi por-
25543: rastaa maksuja matalapalkka-aloja suosivalla ta-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25544: valla, jolloin edistettäisiin työpaikkojen synty-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
25545: mistä mm. palvelualoille.
25546:    Työnantajamaksujen porrastamisesta aiheutu-            että hallitus ryhtyy valmistelemaan
25547: neet menetykset korvautuisivat parempana työl-            työnantajamaksujen porrastamista joko
25548: lisyytenä, mikä säästäisi työttömyydestä aiheutu-         alueeliisin perustein tai matalapalkka-
25549:                                                           aloja suosivalla tavalla.
25550: 
25551: 
25552: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25553: 
25554:    Anu Vehviläinen /kesk
25555: 
25556: 
25557: 
25558: 
25559:                                                                                             Versio 2.0
25560:                                                           TA 90/1999 vp - Anu Vehviläinen /kesk
25561: 
25562: 
25563: 
25564: 
25565:                                             TOIVOMUSALOITE 90/1999 vp
25566: 
25567:                                             Ammattikorkeakouluja           koskevan      arvonlisä-
25568:                                             veron poistaminen
25569: 
25570: 
25571: 
25572: 
25573: Eduskunnalle
25574: 
25575: Ammattikorkeakoulujen ylläpitäjinä toimii sekä       nuksia lisäävä tekijä. Esimerkiksi Lahdessa ja
25576: yksityisiä että julkisia yhteisöjä. Vaikka ammat-    Kokkolassa on selvitetty, että palautusjärjestel-
25577: tikorkeakoulujen rahoitusjärjestelmän perusperi-     män puuttuminen osakeyhtiö- ja säätiöomisteisil-
25578: aatteena on neutraalisus omistuspohjan ja ylläpi-    ta ammattikorkeakouluilta merkitsee noin 4-5
25579: tojärjestelmän suhteen, ei periaate kuitenkaan to-   prosentin heikennystä liikevaihtoon kunnalli-
25580: teudu käytännössä arvonlisäveromenettelyn osal-      seen tai kuntayhtymäpohjaiseen oppilaitokseen
25581: ta.                                                  nähden. Lisäksi osakeyhtiölle aiheuttavat lisä-
25582:     Niin sanotun kuntapalautusjärjestelmän mu-       kustannuksia mm. talous- ja henkilöstöhallinnon
25583: kaan kunnat ja kuntayhtymät saavat palautukse-       sekä atk-palvelujen ostojen arvonlisävero.
25584: na hankintoihinsa sisältyvän veron silloin, kun ne
25585: eivät saa tehdä arvonlisäverolain 102 §:n mukais-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25586: ta vähennystä. Kuntien ja kuntayhtymien yllä-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
25587: pitämät ammattikorkeakoulut voivat saada siis
25588: arvonlisävero-osuuden käyttöönsä. Palautusjär-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ar-
25589: jestelmä ei koske itsenäisiä osakeyhtiöitä eikä            vonlisäverolain muuttamiseksi siten,
25590: säätiöitä, vaikka kunta olisi niissä osakkaana,            että osakeyhtiöpohjaisilta ammattikor-
25591: joten arvonlisävero on niissä todellinen kustan-           keakouluilta poistetaan arvonlisävero.
25592: 
25593: 
25594: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25595: 
25596:     Anu Vehviläinen /kesk
25597: 
25598: 
25599: 
25600: 
25601:                                                                                              Versio 2.0
25602:                                                             TA 9111999 vp- Raimo Vistbacka /ps
25603: 
25604: 
25605: 
25606: 
25607:                                            TOIVOMUSALOITE 9111999 vp
25608: 
25609:                                            Vamman haitta-asteen määrittelyperusteiden
25610:                                            muuttaminen autoveron palautuksessa
25611: 
25612: 
25613: 
25614: 
25615: Eduskunnalle
25616: 
25617: Suomessa on lähes kautta linjan käytössä invali-    omaavaksi luokiteltu henkilö todetaankin auto-
25618: diteettiprosentin suuruuden määrittelyssä ns.       veron palautuksen kohdalla alemman haitta-as-
25619: Pontevan taulukko, jossa yksityiskohtaisesti luo-   teen omaavaksi ja hänen autoveron palautusha-
25620: kitellaan eri vammat ja niiden aiheuttaman inva-    kemuksensa hylätään. Tämä on ehdottoman vää-
25621: liditeetin suuruus. Tätä taulukkoa kutsutaan Pon-   rin senkin takia, että kansalaisten oikeusturvan ja
25622: tevan taulukoksi kehittäjänsä professori Eero       tasa-arvon kannalta eri viranomaisten päätösten,
25623: Pontevan mukaan. Kuluneiden vuosien aikana tä-      saati niiden perusteiden tulisi olla yhteneväiset.
25624: män taulukon käytöstä on kuitenkin pääsääntöi-      Tiettävästi tähän ongelmaan on puututtu mm.
25625: sesti luovuttu mm. Kelan, tapaturmavakuutuslai-     vammaistyöryhmän pari vuotta sitten jätetyssä,
25626: tosten ja verottajan osalta. Tämä johtuu taulukon   suurelta osin toteutumattajääneessä mietinnössä-
25627: kaavamaisuudesta. Sen tilalle on yleisesti otettu   kin. Hallituksen tulisikin pikaisesti uudistaa
25628: käyttöön entisen Lääkintöhallituksen kehittämä      myös autoveron palautusta koskeva haitta-aste-
25629: haittaluokitus, joka yksilöllisemmin ottaa huo-     luokitus yhteneväiseksi työkyvyttömyyttä, tapa-
25630: mioon kunkin henkilön kohdalla haitta-asteen.       turmavakuutusta ja muuta verotusta koskevien
25631:    Autoveron palautukseen ovat oikeutettuja         määräysten ja säännösten kanssa.
25632: henkilöt, joilla vamman aiheuttama invaliditeetti
25633: on vähintään 80% tai työn takia tarpeellisen ajo-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25634: neuvon kohdalla 60 %. Kyseinen määrittely suo-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
25635: ritetaan edelleen muualla jo vanhanaikaiseksi ja
25636: liian kaavamaiseksi todetun Pontevan taulukon             että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin,
25637: mukaan. Samaa perustetta käyttävät myös vali-             joilla autoveron palautuspäätöksissä
25638: tusviranomaiset, kuten Uudenmaan läänin-                  vamman haitta-asteen määrittelyssä
25639: hallitus ja KHO. Tästä on seurannut lukuisia koh-         käytössä olevasta Pontevan taulukosta
25640: tuuttomuustapauksia, joissa muiden viranomais-            luovutaan ja siirrytään yhteneväiseen
25641: ten taholta yli 80/60 prosentin haitta-asteen             käytäntöön mm. Kelan, tapaturmava-
25642:                                                           kuutuslaitosten ja verottajan kanssa.
25643: 
25644: 
25645: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25646: 
25647:     Raimo Vistbacka /ps
25648: 
25649: 
25650: 
25651:                                                                                               Versio 2.0
25652:                                                             TA 92/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
25653: 
25654: 
25655: 
25656: 
25657:                                            TOIVOMUSALOITE 92/1999 vp
25658: 
25659:                                            Vakuutuskorvausten arvonlisäveron poistami-
25660:                                            nen
25661: 
25662: 
25663: 
25664: 
25665: Eduskunnalle
25666: 
25667: Vakuutusyhtiöt eivät ole arvonlisäverovelvolli-     neen veron suuruus ylittää huomattavasti tilalle
25668: sia eivätkä voi näin ollen vähentää vakuutusyh-     maksetun veron määrän. Tämä menettely on kui-
25669: tiöiden maksamista korvauksista menevää arvon-      tenkin erittäin vaikea ja aiheuttaa runsaasti pape-
25670: lisäveroa omassa kirjanpidossaan. Koska vakuu-      risotaa. Useimmiten kyseisen hakemuksen laati-
25671: tusyhtiöt ovat kuitenkin velvollisia perimään       minen edellyttää asiantuntija-avun käyttöä, mis-
25672: maksamistaan korvauksista 22 %:n suuruisen ve-      tä aiheutuu maatilatalouden harjoittajalle edel-
25673: ron, tulee tämä vero käytännössä vakuutuskor-       leen lisäkustannuksia. Huomattavasti helpompi
25674: vauksen saajan maksettavaksi. Maatilatalouden       olisi muuttaa käytäntöä ja lainsäädäntöä siten,
25675: osalta tämä menettely on ongelmallinen siksi,       että maatilatalouden osalta kyseinen vakuutusyh-
25676: että arvoltaan suurten vahinkojen ollessa kysees-   tiöiden korvauksista menevä arvonlisävero jätet-
25677: sä muodostuu kyseinen vero kohtuuttoman kor-        täisiin perimättä. Vakuutusyhtiöt voisivat kyseis-
25678: keaksi ja pienentää saatavaa korvausta. Muita ar-   ten asiakkaiden saamien korvausten osalta tehdä
25679: vonlisäverovelvollisia vakuutuskorvausten saa-      ilmoituksen suoraan verottajalle, joka tulisi näin
25680: jia tämä menettely ei koske yhtä kipeästi, sillä    informoiduksi kyseisestä asiasta.
25681: yritykset pystyvät korjaamaan tämän asian kuu-
25682: kausittain tapahtuvassa arvonlisäverotilitykses-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25683: sään. Maatilojen osalta tämä tapahtuu ainoastaan    hyväksyttäväksi toivomuksen,
25684: kerran vuodessa, ja näin ollen maatilatalouden
25685: harjoittaja joutuu odottamaan vakuutuskorvauk-            että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin
25686: sesta maksamansa arvonlisäveron hyvittämistä              maatilatalouden harjoittajille maksettu-
25687: itselleen noin 1,5 vuotta.                                jen vakuutuskorvausten arvonlisäveron
25688:    Kyseinen epäkohta on mahdollista korjata ve-           perimisen lopettamiseksi.
25689: rottajalta haettavalla muutoksella, mikäli men-
25690: 
25691: 
25692: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25693: 
25694:     Raimo Vistbacka /ps
25695: 
25696: 
25697: 
25698: 
25699: 22 201457
25700:                                                                                               Versio 2.0
25701:                                                               TA 93/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
25702: 
25703: 
25704: 
25705: 
25706:                                               TOIVOMUSALOITE 93/1999 vp
25707: 
25708:                                               Palvelusektorin arvonlisäveron alentaminen
25709: 
25710: 
25711: 
25712: 
25713: Eduskunnalle
25714: 
25715: Uuden arvonlisäverolain voimaantulon myötä             liikevaihdosta on jo nyt huomattava, ja tilanne
25716: ovat useat palvelusektorin yrittäjät joutuneet mit-    tulee pahenemaan jatkuvasti alan työttömyyden
25717: tavien vaikeuksien eteen. Eräänä tällaisena alana      ajaessa liikkeissä toimivia yrittäjiä kotona työs-
25718: voidaan mainita parturi-kampaamot. Suomen              kenteleviksi. Tämä harmaan talouden aiheutta-
25719: Kähertäjäliiton viime vuoden syksyllä jäsenliik-       ma vääristynyt kilpailutilanne syventää puoles-
25720: keissään tekemän tutkimuksen mukaan niiden lii-        taan julkisesti toimivien liikkeiden ahdinkoa. Li-
25721: kevaihto oli alentunut noin 15 % veron voimaan-        säksi myös kuluttajat näyttävät ohjautuvan ene-
25722: tulon jälkeen. Samassa tutkimuksessa kävi selvil-      nevässä määrin ns. pimeille palveluelinkeinon
25723: le, että liiton jäsenliikkeistä 16 %:ssa oli joudut-   harjoittajille, koska heidän palkkionsa ovat avoi-
25724: tu irtisanomaan ja noin 10 %:ssa lomauttamaan          mesti toimivia yrityksiä alhaisemmat. Tämä joh-
25725: työntekijöitä. Tämän lisäksi 15 % liikkeistä           tuu luonnollisesti yhteiskunnalle maksettavien
25726: suunnitteli tuolloin lomauttamisia. Alan työttö-       erilaisten maksujen puuttumisesta kyseisistä
25727: myys on tällä hetkellä noussut jo noin 2 000 hen-      palkkioista.
25728: kilöön. Tämä tilanne tulee aiheuttamaan yhteis-
25729: kunnalle mittavia kustannuksia sosiaaliturvan          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25730: muodossa sekä pitkittyessään turhan koulutuk-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
25731: sen aiheuttamia hukkainvestointeja. Sama tilan-
25732: ne on osittain voimassa myös muilla palveluelin-             että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin
25733: keinoaloilla, kuten esimerkiksi majoitus- ja ravit-          palvelusektorin arvonlisäveroprosentin
25734: semisalalla.                                                 alentamiseksi mahdollisimman nopeasti
25735:    Tilanne on lisäksi huolestuttava senkin takia,            korkeintaan 12 %:iin.
25736: että harmaan talouden osuus palveluelinkeinojen
25737: 
25738: 
25739: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25740: 
25741:     Raimo Vistbacka /ps
25742: 
25743: 
25744: 
25745: 
25746:                                                                                                 Versio 2.0
25747:                                                             TA 94/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
25748: 
25749: 
25750: 
25751: 
25752:                                             TOIVOMUSALOITE 94/1999 vp
25753: 
25754:                                             Ensiharvennushakkuista saatavan puun vero-
25755:                                             tuskohtelun lieventäminen
25756: 
25757: 
25758: 
25759: 
25760: Eduskunnalle
25761: 
25762: Tällä hetkellä tiloilla on verovapaus ensiharven-    tuottamaan hyvälaatuista puuta. Ensiharvennus-
25763: nushakkuista 125 kuutiometriin saakka. Tämän         ten laiminlyönti tai liiallinen viivyttäminen kos-
25764: määrän ylittävästä osuudesta peritään veroa nor-     tautuu kasvun hidastumisena ja ennen kaikkea
25765: maalisti. Toisaalta tilanne puukaupassa on se, et-   laadun huononemisena. Tämän takia tarvitaan
25766: tei ensiharvennuksissa hakattavaa nuorten kasva-     yhteiskunnan taholta toimia, joilla turvataan en-
25767: tusmetsien kuitupuuta tahdota saada myytyä ol-       siharvennuspuun myynnin kohtuullinen kannat-
25768: lenkaan metsäyhtiöiden nihkeyden takia. Tämä         tavuus ja toisaalta veivoitetaan puunjalostusteol-
25769: puolestaan aiheuttaa kantohinnan laskua kysei-       lisuus ottamaan vastaan tämä "välttämätön" raa-
25770: sen puuraaka-aineen osalta ja johtaa metsänomis-     ka -ainemateriaali.
25771: tajien haluttomuuteen "lahjoittaa" puutaan met-
25772: säyhtiöille. Näin varsinkin, kun myös vähäisestä     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25773: hinnasta peritään veroa mainitun 125 kuutiomet-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
25774: rin ylittävästä määrästä.
25775:    Tilanne on huolestuttava myös siksi, että suo-          että hallitus ryhtyy toimiin metsien ensi-
25776: malaisten metsien kuntoa pyritään kohentamaan              harvennushakkuista saatavan puutava-
25777: ja puun laatua parantamaan kansainvälisen ns.              ran verotuskohtelun lieventämiseksi esi-
25778: sertifikoinnin takia. Parantamisen eräänä ehdot-           merkiksi nostamalla 125 kuutiometrin
25779: tomana edellytyksenä olisi kuitenkin ajallaan ta-          verovapauden ylärajaa tai poistamalla
25780: pahtuva ensiharvennus, jotta metsät pystyisivät            sen kokonaan.
25781: 
25782: 
25783: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25784: 
25785:     Raimo Vistbacka /ps
25786: 
25787: 
25788: 
25789: 
25790:                                                                                               Versio 2.0
25791:                                                                TA 95/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
25792: 
25793: 
25794: 
25795: 
25796:                                                TOIVOMUSALOITE 95/1999 vp
25797: 
25798:                                                Hakkeen myynnin verotuksen lieventäminen
25799: 
25800: 
25801: 
25802: 
25803: Eduskunnalle
25804: 
25805: Suomen metsissä oleva puuraaka-ainevaranto on           muutoksella mahdollisuus myydä puuhaketta
25806: jatkuvasti lisääntynyt viimeisten vuosien aikana        tietty määrä vuosittain verottomana. Tämän ve-
25807: ja suuntaus on nykyisellä puun hyväksikäytöllä          rovapaana myydyn hakkeen arvo voisi olla vuo-·
25808: edelleen jatkuva. Varsinaisen teollisuuden raaka-       sitasolla esimerkiksi 20 000-50 000 mk. Näin
25809: aineeksi kelpaavan ns. hyötypuun lisäksi metsis-        yhteiskunta luopumalla pienestä määrästä vero-
25810: sämme kasvaa valtavat määrät hyödyntämättä              tuottoa elvyttäisi maaseutuamme, elinkelpoistai-
25811: jäävää ja arvopuiden kasvua haittaavaa pensaik-         si tilojamme, säästäisi tuontiraaka-aineiden kus-
25812: koa ja muuta nopeakasvuista puustoa. Samoin             tannuksissa ja parantaisi metsiemme tuottoa ja
25813: tätä puukasvustoa kasvaa teiden varsilla sekä           ympäristömme ulkonäköä. Samalla luotaisiin
25814: käytöstä poistetuilla pelloilla ja niityillä ja muul-   maaseudulle energiaketjuun tuhansia uusia työ-
25815: la joutomaalla. Se haittaa puiden kasvun lisäksi        paikkoja, joiden verotuotto ja työttömyysturva-
25816: metsien virkistyskäyttöä ja rumentaa maisemaa.          kustannusten säästö ylittäisivät menetetyt, käy-
25817:    Pensaspuustoa on vähäisessä määrin käytetty          tännössä tällä hetkellä saamatta jäävät metsän-
25818: energianlähteenä puuhakkeen muodossa, mutta             myyntiveron tuotot.
25819: valtaosa em. puustosta jää hyödyntämättä kan-
25820: nattamattomana. Samaan aikaan maassamme                 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25821: käytetään runsaasti tuontipolttoaineita ja ydin-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
25822: energiaa sähkön tuottamiseen ja lämmittämi-
25823: seen. Puuraaka-aineen käytön lisääminen olisi                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin puu-
25824: mahdollista, mikäli sen tuottaminen olisi metsän-             hakkeen myynnin verokohtelun lieventä-
25825: omistajille nykyistä kannattavampaa ja voimalat               miseksi siten, että tietty määrä myynnis-
25826: voisivat saada raaka-aineensa tämänhetkistä                   tä on metsänomistajalle vuositasolla ve-
25827: edullisemmin. Ratkaisu molempiin pulmiin olisi                rovapaata, jolloin energiapuu tehdään
25828: se, että metsänomistajille annettaisiin verolain              kilpailukykyiseksi tuontiraaka-aineisiin
25829:                                                               perustuvan energiantuotannon kanssa.
25830: 
25831: 
25832: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25833: 
25834:     Raimo Vistbacka /ps
25835: 
25836: 
25837: 
25838: 
25839:                                                                                                 Versio 2.0
25840:                                                              TA 96/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk
25841: 
25842: 
25843: 
25844: 
25845:                                                 TOIVOMUSALOITE 96/1999 vp
25846: 
25847:                                                 Ns. Norjan mallin mukaisten aluepoliittisten
25848:                                                 toimenpiteiden aloittaminen
25849: 
25850: 
25851: 
25852: 
25853: Eduskunnalle
25854: 
25855: Norjassa on menestyksellisesti toteutettu uuden-         koko kansantalouden kannalta edullista. Liian
25856: laista aluepolitiikkaa, joka perustuu väestötap-         vauhdikas muuttoliike aiheuttaa kasvukunnissa
25857: pioalueille siirtyville yksilöille ja yrityksille suo-   suuria sopeutumiskustannuksia kunnallisen pal-
25858: raan - ilman erillisiä viranomaispäätöksiä -             velurakenteen sekä liikenneverkon kehittämises-
25859: annettuihin verotuksellisiin ja muihin houkutti-         sä. Yritykset eivät sijoittumispäätöksissään ota
25860: miin. Näitä ovat esimerkiksi työnantajamaksu-            näitä yhteiskunnallisia kustannuksia huomioon.
25861: jen porrastukset tai opintolainojen takaisinmak-
25862: susta annetut huojennukset.                              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25863:    Myös Suomessa tällaiset toimenpiteet olisivat         hyväksyttäväksi toivomuksen,
25864: käyttökelpoisia hillitsemään liiallista muuttolii-
25865: kettä muutamaan kasvukeskukseen. On tärkeää                    että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ns.
25866: edistää koulutetun työvoiman saantia muuttotap-                Norjan mallin mukaisten verotuksellis-
25867: pioalueiden kunnallisiin palveluihin sekä yritys-              ten ja muiden houkuttimien kohdentami-
25868: ten avainhenkilöiksi. Erityisesti korkean teknolo-             seksi suoraan väestötappioalueilla toi-
25869: gian yrityksiä, mutta myös muitakin on saatava                 miviin tai sinne muuttaviin yrityksiin ja
25870: sijoittumaan kasvukeskusten ulkopuolelle. Se on                yksilöihin, jotta liiaksi kiihtynyttä muut-
25871:                                                                toliikettä saadaan hillittyä.
25872: 
25873: 
25874: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
25875: 
25876:     Maria Kaisa Aula /kesk
25877: 
25878: 
25879: 
25880: 
25881:                                                                                                  Versio 2.0
25882:                                                               TA 97/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
25883: 
25884: 
25885: 
25886: 
25887:                                             TOIVOMUSALOITE 97/1999 vp
25888: 
25889:                                             Maakuntavaltuuston vaalien mahdollistaminen
25890: 
25891: 
25892: 
25893: 
25894: Eduskunnalle
25895: 
25896: Euroopan unionin jäsenenä myös Suomen on             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25897: vahvistettava maakuntien asemaa, joka muissa         hyväksyttäväksi toivomuksen,
25898: ED-maissa on vanhastaan ollut merkittävä. Maa-
25899: kunta voi ajaa asiaansa parhaiten silloin, kun sen         että hallitus ryhtyy toimiin kunta- ja
25900: hallinto on maakunnan asukkaiden vaaleissa va-             vaalilakien muuttamiseksi siten, että
25901: litsemien edustajien hoitamaa.                             maakuntavaltuusto voidaan valita ylei-
25902:     Muutos nykyiseen käytäntöön on periaatteelli-          sillä vaaleilla.
25903: nen. Siksi voisi olla järkevää ensi alkuun mah-
25904: dollistaa vaalit silloin, kun maakuntaliitto niin
25905: haluaisi ja valtioneuvosto antaisi luvan.
25906: 
25907: 
25908: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
25909: 
25910:     Leea Hiltunen /skl
25911: 
25912: 
25913: 
25914: 
25915:                                                                                          Versio 2.0
25916:                                                              TA 98/1999 vp- Reijo Kallio /sd ym.
25917: 
25918: 
25919: 
25920: 
25921:                                             TOIVOMUSALOITE 98/1999 vp
25922: 
25923:                                             Länsi-Suomen lääninhallituksen Porin sivutoi-
25924:                                             mipaikan kehittäminen
25925: 
25926: 
25927: 
25928: 
25929: Eduskunnalle
25930: 
25931: Länsi-Suomen lääninhallitus on aloittanut toi-       on todella vähän. Sivutoimipisteellä lisätään
25932: mintansa 1.9.1997. Lääninhallituksen päätoimi-       myös suuren läänin sisällä alueellista tasapuoli-
25933: paikka on Turussa ja sivutoimipaikat Jyväskyläs-     suutta.
25934: sä, Tampereella ja Vaasassa. Poriin on sijoitettu
25935: pieni palveluyksikkö, josta hoidetaan lähinnä        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
25936: hintatarkastus ta.                                   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25937:    Länsi-Suomen lääninhallituksen Porin palve-
25938: lupistettä on kehitettävä sivutoimipaikaksi. Siel-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Län-
25939: lä voidaan hoitaa paitsi yleisöpalveluja, myös             si-Suomen lääninhallituksen Porin sivu-
25940: koko Länsi-Suomen lääniä palvelevaa toimintaa.             toimipaikan kehittämiseksi.
25941:    Näin voitaisiin Satakuntaan saada jonkin ver-
25942: ran lisää valtion työpaikkoja, joita maakunnassa
25943: 
25944: 
25945: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
25946: 
25947:     Reijo Kallio /sd                                    Veijo Puhjo /vas
25948:     Juha Korkeaoja /kesk                                Leea Hiltunen /skl
25949:     Pirkko Peltomo /sd                                  Katja Syvärinen /vas
25950:     Timo Kalli /kesk                                    Jouni Lehtimäki /kok
25951: 
25952: 
25953: 
25954: 
25955:                                                                                              Versio 2.0
25956:                                                         TA 99/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
25957: 
25958: 
25959: 
25960: 
25961:                                              TOIVOMUSALOITE 99/1999 vp
25962: 
25963:                                              Maakuntavaltuustojen valitseminen suoralla
25964:                                              kansanvaalilla
25965: 
25966: 
25967: 
25968: 
25969: Eduskunnalle
25970: 
25971: Maakunnan liitoille kuuluu ns. aluekehitysvas-        perusteltua siirtyä maakuntavaltuuston valinnas-
25972: tuu. Niille kuuluu myös alueiden suunnitteluteh-      sa suoraan kansanvaaliin kunnallisvaalien yhtey-
25973: täviä. Lisäksi ne ovat alueensa yleisiä edunvalvo-    dessä.
25974: jia. Liittojen asema on tullut yhä tärkeämmäksi
25975: suurlääneihin siirtymisen myötä.                      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
25976:    Maakunnallisten liittojen ylin päättävä elin,      hyväksyttäväksi toivomuksen,
25977: maakuntavaltuusto, koostuu jäsenkuntien val-
25978: tuustojen valitsemista henkilöistä. Vaikka val-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
25979: tuuston edustavuutta on vastikään muutettu, se ei           kunnan liittojen valtuuston valitsemisek-
25980: kuitenkaan aidosti edusta maakunnan asukkai-                si suoralla kansanvaalilla kunnallisvaa-
25981: den tahtoa.                                                 lien yhteydessä.
25982:    Vaikka maakunnilla ei ole itsenäistä verotus-
25983: oikeutta eikä niille tätä ole tarpeen antaakaan, on
25984: 
25985: 
25986: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
25987: 
25988:     Toimi Kankaanniemi /skl
25989: 
25990: 
25991: 
25992: 
25993:                                                                                              Versio 2.0
25994:                                                          TA 100/1999 vp- Jyrki Katainen /kok ym.
25995: 
25996: 
25997: 
25998: 
25999:                                               TOIVOMUSALOITE 100/1999 vp
26000: 
26001:                                               Maakunnan liittojen aseman vahvistaminen
26002:                                               alueiden kehittämisessä
26003: 
26004: 
26005: 
26006: 
26007: Eduskunnalle
26008: 
26009: Maakunnan kehittämisrahalla on merkittävä roo-         nerahastojen hallinnossa kansanvaltaisen päätök-
26010: li aluekehitysviranomaisen omana rahoitusosuu-         senteon turvaamiseksi aluehallinnossa. Kansan-
26011: tena alueen kehittämisohjelmien toteuttamiseen.        valtaisen aluehallinnon aseman vahvistaminen
26012: Maakunnan liittojen käyttöön ohjattu määräraha         edellyttää maakunnan kehittämisrahan korotta-
26013: on viime vuosina pikemminkin supistunut tai py-        mista ja päätösvallan siirtämistä niin kansalli-
26014: synyt ennallaan kuin kasvanut, vaikka määrä-           sista kuin ED-rahoista maakuntiin.
26015: rahan käyttökohteet ED-ohjelmien toteuttamisen            Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan-
26016: myötä ovat lisääntyneet. Maakunnan kehittämis-         sanedustajien ja Pohjois-Savon liiton yhteistyö-
26017: rahan ja sitä kautta maakunnan liittojen ohjaus-       nä.
26018: vaikutus alueiden kehittämiseen ohjelmien to-
26019: teuttamisen kautta on siten heikentynyt. Alue-         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
26020: kehitysviranomaisilla toimivilla maakunnan lii-        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26021: toilla tulee kuitenkin olla sekä riittävät taloudel-
26022: liset mahdollisuudet omin päätöksin vaikuttaa                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
26023: alueen kehitykseen ja alueen kehittämisohjel-                kunnan liittojen aseman vahvistamisek-
26024: mien toteutumiseen että keskeinen asema raken-               si alueiden kehittämistoiminnassa.
26025: 
26026: 
26027: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26028: 
26029:     Jyrki Katainen /kok                                   Seppo Kääriäinen /kesk
26030:     Markku Rossi /kesk                                    Eero Lämsä /kesk
26031:     Riitta Korhonen /kok                                  Jorma Huuhtanen /kesk
26032: 
26033: 
26034: 
26035: 
26036:                                                                                               Versio2.0
26037:                                                        TA 10111999 vp- Riitta Korhonen /kok ym.
26038: 
26039: 
26040: 
26041: 
26042:                                              TOIVOMUSALOITE 10111999 vp
26043: 
26044:                                              Kuntien tulopohjan parantaminen
26045: 
26046: 
26047: 
26048: 
26049: Eduskunnalle
26050: 
26051: Kuntien tulopohjan turvaaminen sekä peruspal-         tuotosta tulee myös nostaa. Yhtenä kannustava-
26052: velujen hoitaminen edellyttävät kuntien valtion-      lla jakoperusteena voisi olla esimerkiksi jakaa
26053: osuuksien nostamista sille tasolle, mikä vastaa       kuntien osuudesta puolet asukasmäärän perus-
26054: voimassa olevan valtionosuuslainsäädännön al-         teella ja puolet elinkeinoelämän kehittämiseen
26055: kuperäistä tarkoitusta. Väliaikaisiksi tarkoite-      kannustavin perustein. Tämä ottaisi huomioon
26056: tuista valtionosuuksien leikkauksista on luovut-      kuntien peruspalvelujen turvaamisen tarjoten
26057: tava ja valtionosuudet on maksettava kunnille         kuitenkin riittävän kannusteen yritysten toimin-
26058: palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden todellis-      taedellytysten asianmukaiselle hoitamiselle.
26059: ten kustannusten mukaisesti.                             Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan-
26060:    Kunnallistalouden kannalta on myös tärkeää,        sanedustajien ja Pohjois-Savon liiton yhteistyö-
26061: että kunnille tuleva yhteisöveron määrä ei vaihte-    nä.
26062: le nousu- ja laskusuhdanteessa. Kuntien on mah-
26063: dotonta huolehtia velvoitteistaan, mikäli niiden      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
26064: rahoitus vaihtelee ennakoimattomasti vuosittain.      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26065: Yhteisövero-osuuden jakomalli on myös kehitet-
26066: tävä sellaiseksi, että se epäterveen kilpailun syn-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kun-
26067: nyttämisen sijasta edistää seutukuntien keski-              tien valtionosuusleikkauksista luopu-
26068: näistä yhteistyötä. Kuntien osuutta yhteisöveron            miseksi ja kuntien tulopohjan turvaa-
26069:                                                             miseksi.
26070: 
26071: 
26072: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26073: 
26074:     Riitta Korhonen /kok                                 Markku Rossi /kesk
26075:     Eero Lämsä /kesk                                     Seppo Kääriäinen /kesk
26076:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                          Jyrki Katainen /kok
26077:     Marjaana Koskinen /sd                                Jorma Huuhtanen /kesk
26078: 
26079: 
26080: 
26081: 
26082:                                                                                              Versio 2.0
26083:                                                       TA 102/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
26084: 
26085: 
26086: 
26087: 
26088:                                            TOIVOMUSALOITE 102/1999 vp
26089: 
26090:                                            Avoimien poliisinvirkojen täyttäminen
26091: 
26092: 
26093: 
26094: 
26095: Eduskunnalle
26096: 
26097: Rikollisuus lisääntyy maassamme voimakkaasti.       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26098: Poliisin tehtävät ovat samaan aikaan lisääntyneet   hyväksyttäväksi toivomuksen,
26099: ja ns. passipoliisiin ei liikene enää voimia oi-
26100: keastaan lainkaan. Kuitenkin samaan aikaan                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin täyt-
26101: maassamme on täyttämättä noin 800 poliisinvir-            tämättöminä olevien poliisinvirkojen
26102: kaa.                                                      täyttämiseksi.
26103: 
26104: 
26105: 
26106: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
26107: 
26108:     Kalervo Kummola /kok
26109: 
26110: 
26111: 
26112: 
26113:                                                                                            Versio 2.0
26114:                                                               TA 103/1999 vp- Esa Lahtela /sd
26115: 
26116: 
26117: 
26118: 
26119:                                            TOIVOMUSALOITE 103/1999 vp
26120: 
26121:                                            Niiralan rajanylityspaikan aukioloajan piden-
26122:                                            täminen
26123: 
26124: 
26125: 
26126: 
26127: Eduskunnalle
26128: 
26129: Värtsilän kunnassa sijaitsevan rajanylityspaikan    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26130: kautta on kulkenut vuodessa yli 630 000 henkeä.     hyväksyttäväksi toivomuksen,
26131: Ajoneuvojen määrä viime vuonna oli 346 000
26132: kappaletta. Alkuvuosi osoittaa, että koko ajan           että hallitus ryhtyy järjestelyihin, joilla
26133: kanssakäyminen rajan yli ja tavaramäärät ovat            mahdollistetaan Värtsilän kunnassa ole-
26134: vain lisääntyneet. Nyt onkin syntynyt toiveita ja        van Niiralan rajanylityspaikan aukiolo
26135: tarvetta saada ylityspaikka avoimeksi ympäri             ympäri vuorokauden.
26136: vuorokauden. Tällä toimenpiteellä purettaisiin
26137: aika ajoin syntyneitä ruuhkia.
26138: 
26139: 
26140: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
26141: 
26142:     Esa Lahtela /sd
26143: 
26144: 
26145: 
26146: 
26147:                                                                                            Versio 2.0
26148:                                                        TA 104/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
26149: 
26150: 
26151: 
26152: 
26153:                                             TOIVOMUSALOITE 104/1999 vp
26154: 
26155:                                             Kuntien välisten taloudellisten erojen tasoitta-
26156:                                             minen
26157: 
26158: 
26159: 
26160: 
26161: Eduskunnalle
26162: 
26163: Kuntien väliset taloudelliset erot ovat kasvaneet    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26164: voimakkaasti viime vuosina. Lukuisissa kunnis-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
26165: sa ei pystytä enää tarjoamaan lakisääteisiä perus-
26166: palvelujakaan.                                            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kun-
26167:    Kiireellisimpinä toimenpiteinä tulisi kaksin-          tien harkinnanvaraisten rahoitusavus-
26168: kertaistaa kuntien harkinnanvaraisten rahoitus-           tusten kaksinkertaistamiseksi, valtion-
26169: avustusten määrä ja tarkistaa valtionosuusperus-          osuusjärjestelmän tarkistamiseksi ny-
26170: teita niin, että ne huomioivat riittävästi olosuh-        kyistä oikeudenmukaisemmaksi sekä yh-
26171: de- ja palvelutarvetekijöiden vaikutuksen palve-          teisöveron osan jakamiseksi valtion-
26172: lukustannuksiin. Sen lisäksi osa yhteisöverosta           osuusjärjestelmän kautta.
26173: tulisi siirtää jaettavaksi valtionosuusjärjestel-
26174: män kautta.
26175: 
26176: 
26177: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26178: 
26179:     Hannes Manninen /kesk
26180: 
26181: 
26182: 
26183: 
26184:                                                                                           Versio 2.0
26185:                                                            TA 105/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
26186: 
26187: 
26188: 
26189: 
26190:                                               TOIVOMUSALOITE 105/1999 vp
26191: 
26192:                                               Valtionosuuksia koskevien laskennallisten tie-
26193:                                               tojen jakaminen kunnille
26194: 
26195: 
26196: 
26197: 
26198: Eduskunnalle
26199: 
26200: Tällä erää valtion avut kunnille jaetaan kokonais-     Tämä muutos olisi järkevä silloin, jos kunnat tie-
26201: summana, niitä mitenkään yksilöimättä eri hal-         toisesti muuttaisivat rahankäyttöään toiseen
26202: lintokunnille. Jotta tähän on päästy, on kuitenkin     suuntaan kuin mitä alkuperäisesti on valtiovallan
26203: eri ministeriöiden toimesta jouduttu laskemaan         puolelta oikeaksi arvioitu. Päätös olisi tietenkin
26204: kuntakohtaiset korvaukset hallintokuntakohtai-         kunnan ja siitähän se nytkin itse vastaa.
26205: sesti eriteltyinä. Tietenkään ei ole mitään järkeä
26206: palata enää tarkkoihin korvamerkitsemisiin, mut-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26207: ta tiedosta hallintokuntakohtaisista määristä saat-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
26208: taisi olla yksittäisille kunnille hyötyä. Loppuisi
26209: ainakin se valitus, etteikö ko. kunnalle ole val-            että hallitus ryhtyy toimiin valtionosuus-
26210: tion korvaukset myönnetty juuri määrätyn suu-                järjestelmän muuttamiseksi siten, että
26211: ruisina. Samalla ne jossain määrin ohjaisivat                kunnat saavat laskennalliset tiedot sii-
26212: kuntien rahojen käyttöä niin, ettei toiselle hallin-          tä, miten valtionavut ovat jakaantuneet
26213: tokunnalle osoitettuja rahoja käytettäisi täysin             hallintokuntakohtaisesti siten, ettei jako
26214: perustelematta toisen hallintokunnan menoihin.               kuitenkaan sido kuntaa päätöksenteos-
26215:                                                              sa.
26216: 
26217: 
26218: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
26219: 
26220:     Kari Myllyniemi /kesk
26221: 
26222: 
26223: 
26224: 
26225:                                                                                                 Versio 2.0
26226:                                                           TA 106/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
26227: 
26228: 
26229: 
26230: 
26231:                                              TOIVOMUSALOITE 106/1999 vp
26232: 
26233:                                              Pitempiaikaisen sopimuksen aikaansaaminen
26234:                                              kuntien ja valtion välille
26235: 
26236: 
26237: 
26238: 
26239: Eduskunnalle
26240: 
26241: Kansalaiset eivät ole tällä erää tasa-arvoisia Suo-   taan, ei voi syntyä tasapainoisia talousarvioita.
26242: messa. Erilaiset edut riippuvat siitä, missä kun-     Yksi epävarmuutta aiheuttava tekijä on nykyi-
26243: nassa itse kukin sattuu asumaan. Tähän erilaisuu-     nen yhteisövero, joka saattaa vuosittain vaihdel-
26244: teen ovat paljolti syynä Lipposen hallituksen toi-    la suurestikin ja romuttaa kunnan suunnitelmat
26245: menpiteet. Hallitus on suosinut Etelä-Suomea          yhdessä vuodessa.
26246: erityisesti Pohjois-Suomea sortaen. Jotta kansa-
26247: laiset olisivat edes peruspalvelujen suhteen tasa-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26248: arvoisia, on kuntien talousarviot saatava tasapai-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
26249: noon. Tietenkin niistä vastaavat kunnat ensi kä-
26250: dessä, mutta valtion ja kuntien on päästävä                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
26251: useampivuotiseen sopimukseen siitä, mitkä teh-              la kuntien ja valtion välillä solmitaan
26252: tävistä kuuluvat kunnille ja mitkä valtiolle sekä           useampivuotinen sopimus kummankin
26253: erityisesti niistä johtuvat kustannusjaot. Jos kun-         osapuolen tehtävistä ja kustannusosuuk-
26254: nat eivät tiedä vuotta pitemmälle omista kuluis-            sista.
26255: 
26256: 
26257: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
26258: 
26259:     Kari Myllyniemi /kesk
26260: 
26261: 
26262: 
26263: 
26264:                                                                                               Versio 2.0
26265:                                                                TA 107/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
26266: 
26267: 
26268: 
26269: 
26270:                                               TOIVOMUSALOITE 107/1999 vp
26271: 
26272:                                               Poliisin riittävien resurssien turvaaminen
26273: 
26274: 
26275: 
26276: 
26277: Eduskunnalle
26278: 
26279: Maassamme ihmisten turvattomuus on lisäänty-           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26280: nyt mm. huumerikollisuuden ja ampumavälikoh-           hyväksyttäväksi toivomuksen,
26281: tauksien johdosta. Riittävät poliisin taloudelliset
26282: resurssit takaavat virkojen täyttämiset. Näin voi-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
26283: taisiin myös tutkia ja selvittää talousrikollisuutta         ta poliisivoimille voidaan taata riittävät
26284: ja huumerikollisuutta.                                       taloudelliset resurssit mahdollisimman
26285:                                                              monen avoimen viran täyttämiseksi.
26286: 
26287: 
26288: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
26289: 
26290:     Tuija Nurmi /kok
26291: 
26292: 
26293: 
26294: 
26295:                                                                                               Versio 2.0
26296:                                                              TA 108/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
26297: 
26298: 
26299: 
26300: 
26301:                                             TOIVOMUSALOITE 108/1999 vp
26302: 
26303:                                             Lähipoliisin toiminnan aloittaminen Riihimäel-
26304:                                             lä
26305: 
26306: 
26307: 
26308: 
26309: Eduskunnalle
26310: 
26311: Tilastojen mukaan Riihimäellä on maamme toi-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26312: seksi pahin huumeongelma. Lisäksi Riihimäellä        hyväksyttäväksi toivomuksen,
26313: ei ole lainkaan lähipoliisia. Lähipoliisitoiminnan
26314: on todettu vaikuttavan rikollisuutta ennalta eh-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lähi-
26315: käisevästi ja turvallisuutta lisäävästi mm. Hä-           poliisitoiminnan aloittamiseksi Riihi-
26316: meenlinnassa.                                             mäellä.
26317: 
26318: 
26319: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26320: 
26321:     Tuija Nurmi /kok
26322: 
26323: 
26324: 
26325: 
26326:                                                                                            Versio 2.0
26327:                                                               TA 109/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
26328: 
26329: 
26330: 
26331: 
26332:                                              TOIVOMUSALOITE 109/1999 vp
26333: 
26334:                                              Lähipoliisin toiminnan aloittaminen Forssassa
26335: 
26336: 
26337: 
26338: 
26339: Eduskunnalle
26340: 
26341: Forssassa on paha huumeongelma eikä siellä ole        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26342: lähipoliisia. Lähipoliisitoiminnan on todettu vai-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
26343: kuttavan rikollisuutta ennalta ehkäisevästi ja tur-
26344: vallisuutta lisäävästi mm. Hämeenlinnassa.                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lähi-
26345:                                                            poliisitoiminnan aloittamiseksi Forssas-
26346:                                                            sa.
26347: 
26348: 
26349: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26350: 
26351:     Tuija Nurmi /kok
26352: 
26353: 
26354: 
26355: 
26356:                                                                                             Versio 2.0
26357:                                                            TA 110/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
26358: 
26359: 
26360: 
26361: 
26362:                                             TOIVOMUSALOITE 110/1999 vp
26363: 
26364:                                             Kuntien ja seurakuntien yhteistyön kehittämi-
26365:                                             nen yhteisten virkojen perustamisessa
26366: 
26367: 
26368: 
26369: 
26370: Eduskunnalle
26371: 
26372: Kuntien ja seurakuntien talous on jatkuvasti ki-     muspohja on erilainen eikä niitä voi yhteensovit-
26373: ristynyt. Varsinkin pienissä kunnissa ja seurakun-   taa. Vastaavat esteet ovat myös estämässa kun-
26374: nissa palveluiden tuottaminen on vaikeutunut.        tien sosiaalitoimen ja kirkon diakonityön yhteis-
26375: Kuntien ja seurakuntien hallintoalue on yleensä      työn.
26376: yhtenevä, samoin valtaosa kunnan asukkaista on          Kuntien välisessä yhteistyössä voidaan yhtei-
26377: seurakunnan jäseniä. Yhteistyötä kuntien ja seu-     siä virkoja perustaa lähes esteettömästi. Kuiten-
26378: rakuntien kesken on käynnistelty. Esteeksi on        kin olisi monesti järkevämpää yhteistoiminta eri
26379: kuitenkin muodostunut kuntien ja seurakuntien        julkisoikeudellisten yhteisöjen kesken, jotka ovat
26380: toimintaa sääntelevien säännöstöjen ristiriitai-     alueeltaan ja valtaosalta jäsenistöään yhteneviä.
26381: suus.
26382:    Keski-Suomessa Kinnulan kunta ja Kinnulan         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26383: seurakunta ovat perustaneet yhteisen musiikki-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
26384: henkilön viran. Kyseisestä yhteisestä virasta on
26385: Suomen Kuntaliitto antanut lausunnon, jonka                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kun-
26386: mukaan kahden julkisyhteisön, kunnan ja seura-             tien ja seurakuntien yhteistyön esteenä
26387: kunnan, yhteisen viran perustaminen ei ole mah-            olevien lainsäädännöllisten ristiriitojen
26388: dollista, koska yhteisöjen lainsäädäntö- ja sopi-          poistamiseksi.
26389: 
26390: 
26391: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
26392: 
26393:     Lauri Oinonen /kesk
26394: 
26395: 
26396: 
26397: 
26398:                                                                                               Versio 2.0
26399:                                                            TA 11111999 vp- Lauri Oinonen /kesk
26400: 
26401: 
26402: 
26403: 
26404:                                             TOIVOMUSALOITE 111/1999 vp
26405: 
26406:                                             Keuruun, Jämsän, Saarijärven, Viitasaaren ja
26407:                                             Keski-Suomen kaakkoisosan seutukuntien
26408:                                             oikeudenmukainen sijoittaminen kansallisessa
26409:                                             tukialuejaossa
26410: 
26411: 
26412: 
26413: 
26414: Eduskunnalle
26415: 
26416: Valtioneuvoston talouspoliittinen ministerivalio-    korjata tilanne edes nykyistä alueellista tukialue-
26417: kunta lausui helmikuussa kantansa seutukuntien       jakoa vastaavaksi koko Keski-Suomessa siellä,
26418: sijoittamisesta kansallisiin tukialueisiin. Keski-   missä on poikettu Keski-Suomen liiton lausun-
26419: Suomen liitto on osaltaan maakunnallisena lau-       nosta. Näitä alueita ovat Keuruun, Jämsän, Kaak-
26420: sunnonantajana ilmaissut kantansa seutukuntien       koisen Keski-Suomen, Viitasaaren ja Saarijär-
26421: sijoittamisesta uudessa tukialuejaottelussa. Mm.     ven seutukunnat
26422: mainittujen seutukuntien osalta talouspoliittisen
26423: ministerivaliokunnan ratkaisu merkitsi huonon-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26424: paa tukialueeseen sijoittamista kuin olivat kun-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
26425: tien ja maakunnan liiton kannanotot. Jämsän seu-
26426: tukunta putosi alueellisten tukialueitten ulkopuo-          että hallitus ryhtyy parantamaan Keu-
26427: lelle kokonaan.                                             ruun, Jämsän, Kaakkoisen Keski-Suo-
26428:    Vaikka TE-keskuksen toimivalta sallineekin               men, Viitasaaren ja Saarijärven sijoitta-
26429: poikkeamia kaavamaisista aluejaotteluista, olisi            mista kansallisessa tukialuejaottelussa
26430: aiheellista tarkistaa seutukuntien sijoittelua ja           kuntien ja maakunnan liiton esittämällä
26431:                                                             tavalla.
26432: 
26433: 
26434: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
26435: 
26436:     Lauri Oinonen /kesk
26437: 
26438: 
26439: 
26440: 
26441:                                                                                                Versio 2.0
26442:                                                      TA 112/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
26443: 
26444: 
26445: 
26446: 
26447:                                             TOIVOMUSALOITE 112/1999 vp
26448: 
26449:                                             Vaalikautta vastaavan kuntasopimuksen laati-
26450:                                             minen
26451: 
26452: 
26453: 
26454: 
26455: Eduskunnalle
26456: 
26457: Kuntatalouden tila on heikentynyt nopeasti ja         ratja kunnat lupautuvat turvaamaan kansalaisille
26458: kuntien välinen eriarvoisuus on kasvanut. Kun-        laadukkaat peruspalvelut.
26459: tien neuvotteluryhmän mukaan kuntatalouden tu-           Sopimuksessa määriteltäisiin, miten valtio
26460: lot ovat vuosina 1999-2002 vuositasolla 2-3           vastaa osuudestaan kuntien tuottamien palvelui-
26461: miljardia markkaa menoja pienemmät. Kuntata-          den rahoituksessa ja miten turvataan kansalais-
26462: lous on ajautumassa vakavaan kriisiin ja perus-       ten peruspalvelut kohtuullisella vero- ja maksu-
26463: palvelut ovat vaarassa lukuisissa kunnissa. Kun-      rasituksena koko maassa. Kuntasopimuksen tuli-
26464: tien velka kasvaa ja uhkana on merkittävä vero-       si sisältää julkisen talouden hoidon yleisperiaat-
26465: rasituksen kasvu.                                     teet, kuntien peruspalveluiden rahoitus ja suosi-
26466:    Kuntatalouden tulisi tulevaisuudessa saada         tus vero-, maksu- ja henkilöstöpolitiikaksi.
26467: oma osuutensa kansantalouden kasvusta. Hei-
26468: koimmassa taloudellisessa asemassa olevien            Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
26469: kuntien tilanteeseen on saatava helpotusta. Li-       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26470: säksi kuntien päättäjien on voitava ennakoida
26471: valtiovallan toimenpiteet nykyistä paremmin.                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kun-
26472:    Tulevalla vaalikaudella on välttämätöntä ryh-            tien ja valtion väliset taloussuhteet va-
26473: tyä toimenpiteisiin, joilla turvataan kaikkien              kauttavan kuntasopimuksen aikaansaa-
26474: kuntien taloudelliset mahdollisuudet tarjota                miseksi siten, että riittävät peruspalve-
26475: asukkailleen riittävät peruspalvelut. Valtion ja            lut ja niiden henkilöstö voidaan turvata
26476: kuntien välillä tulisi solmia vaalikauden pituinen          kaikissa kunnissa tasapuolisesti ja että
26477: kuntasopimus, jossa valtio sitoutuu antamaan                kunnat voivat ennakoida valtiovallan
26478: kunnille hallitusmuodon edellyttämät voimava-               toimenpiteet nykyistä paremmin.
26479: 
26480: 
26481: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
26482: 
26483:     Mauri Pekkarinen /kesk                               Jorma Huuhtanen /kesk
26484:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                            Liisa Hyssälä /kesk
26485:     Matti Vanhanen /kesk                                 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
26486:     Esko Aho /kesk                                       Kyösti Karjula /kesk
26487:     Hannu Aho /kesk                                      Tanja Karpela /kesk
26488:     Maria Kaisa Aula /kesk                               Inkeri Kerola /kesk
26489: 
26490: 
26491:                                                                                                Versio 2.0
26492: TA 112/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
26493: 
26494: 
26495:     Niilo Keränen /kesk                      Tero Mölsä /kesk
26496:     Mari Kiviniemi /kesk                     Petri Neittaanmäki /kesk
26497:     Katri Komi /kesk                         Pekka Nousiainen /kesk
26498:     Juha Korkeaoja /kesk                     Lauri Oinonen /kesk
26499:     Ossi Korteniemi /kesk                    Osmo Puhakka /kesk
26500:     Seppo Kääriäinen /kesk                   Antti Rantakangas /kesk
26501:     Seppo Lahtela /kesk                      Juha Rehula /kesk
26502:     Markku Laukkanen /kesk                   Markku Rossi /kesk
26503:     Paula Lehtomäki /kesk                    Mauri Salo /kesk
26504:     Johannes Leppänen /kesk                  Hannu Takkula /kesk
26505:     Jari Leppä /kesk                         Anu Vehviläinen /kesk
26506:     Mika Lintilä /kesk                       Pekka Vilkuna /kesk
26507:     Hannes Manninen /kesk                    Matti Väistö /kesk
26508:     Kari Myllyniemi /kesk                    Jaana Ylä-Mononen /kesk
26509: 
26510: 
26511: 
26512: 
26513: 2
26514:                                                       TA 113/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
26515: 
26516: 
26517: 
26518: 
26519:                                              TOIVOMUSALOITE 113/1999 vp
26520: 
26521:                                              Alueellisen osaamisen ja kehityksen turvaami-
26522:                                              nen
26523: 
26524: 
26525: 
26526: 
26527: Eduskunnalle
26528: 
26529: Uusien työpaikkojen syntyminen keskittyy voi-          alue- ja rakenneohjelmien lisäksi tarvitaan myös
26530: makkaasti vain muutamiin kasvukeskuksiin, toi-         kotimaisia aluepoliittisia toimenpiteitä. Aluei-
26531: saalta monilla alueilla työllisyys ei ole viime ai-    den kehittäminen on maakunnan liittojen vas-
26532: koina parantunut. Suuri osa nuorista, osaavista        tuulla. Niille on annettava mahdollisuudet riittä-
26533: ihmisistä muuttaa nyt pois myös keskisuurista          vän voimakkaisiin toimenpiteisiin seuraavin kei-
26534: kaupungeista. Monen kunnan väestörakenne van-          noin:
26535: henee niin, että elinvoima vaarantuu. Erityisesti         A) Osaamiskeskuksia ja alueellisia korkea-
26536: pääkaupunkiseudulla väestön hallitsematon kas-         kouluja, ammattikorkeakouluja ja ammatillista
26537: vu aiheuttaa ongelmia mm. palveluiden saata-           koulutusta on merkittävästi vahvistettava niin,
26538: vuuteen ja asumisviihtyvyyteen.                        että kaikissa maakunnissa on vahva osaamisen
26539:    Tietoyhteiskunnan aika vaatii uusia toimenpi-       pohja. Näin tehostetaan kehittämisohjelmia ja
26540: teitä, jotta kaikki väestöryhmät ja kaikki Suomen      annetaan edellytykset hyödyntää myös kansalli-
26541: alueet voivat olla mukana hyvinvoinnin rakenta-        sia T & K -rahoja. Tietoyhteiskunnan ajan mah-
26542: misessa. Tavoitteena on oltava osaamiseen pe-          dollisuudet on luotava jokaiseen seutukuntaan,
26543: rustuvan verkoston vahvistaminen ja levittämi-         kuntaan ja kylään.
26544: nen koko maahan, jotta kaikkia luonnonvarojam-            B) Kotimaiseen aluepolitiikkaan on turvatta-
26545: me ja muita resurssejamme voidaan hyödyntää            va riittävät resurssit. Tarvitaan myös uusia, suo-
26546: tehokkaasti. Edelleen on huolehdittava peruspal-       raan syrjäisillä alueilla asuviin tai sinne muutta-
26547: veluista ja helpotettava yrittämisen edellytyksiä.     viin ihmisiin kohdistuvia, esimerkiksi verotuk-
26548:    Yhteiskunta tukee uuteen teknologiaan perus-        sellisia toimenpiteitä. Alueellinen näkökulma on
26549: tuvien työpaikkojen syntymistä kasvavalla pa-          otettava huomioon kaikessa päätöksenteossa.
26550: nostuksella tutkimukseen ja kehittämiseen. Näi-        Työelämän, verotuksen ja sosiaaliturvan uudis-
26551: tä on voitava hyödyntää tasaisemmin koko maas-         tuksilla on edistettävä alueellista kehitystä.
26552: sa, jotta koko Suomi säilyy elinvoimaisena. EU:n
26553: 
26554: 
26555: 
26556: 
26557:                                                                                                  Versio 2.0
26558: TA 113/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
26559: 
26560: 
26561: Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-         maakunnissa ja että verotuksellisin,
26562: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,                     aluepoliittisin sekä teknologiapoliittisin
26563:                                                      keinoin parannetaan tasapainoisesti
26564:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin niin,     työllisyyttä koko maassa ja pyritään
26565:       että osaamista vahvistetaan kaikissa           saamaan muuttoliike hallintaan.
26566: 
26567: 
26568: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26569: 
26570:     Mauri Pekkarinen /kesk                         Paula Lehtomäki /kesk
26571:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                      Johannes Leppänen /kesk
26572:     Matti Vanhanen /kesk                           Jari Leppä /kesk
26573:     Esko Aho /kesk                                 Mika Lintilä /kesk
26574:     Hannu Aho /kesk                                Hannes Manninen /kesk
26575:     Maria Kaisa Aula /kesk                         Kari Myllyniemi /kesk
26576:     Jorma Huuhtanen /kesk                          Tero Mölsä /kesk
26577:     Liisa Hyssälä /kesk                            Petri Neittaanmäki /kesk
26578:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                 Pekka Nousiainen /kesk
26579:     Kyösti Karjula /kesk                           Lauri Oinonen /kesk
26580:     Tanja Karpela /kesk                            Osmo Puhakka !kesk
26581:     Inkeri Kerola /kesk                            Antti Rantakangas /kesk
26582:     Niilo Keränen /kesk                            Juha Rehula /kesk
26583:     Mari Kiviniemi /kesk                           Markku Rossi /kesk
26584:     Katri Komi /kesk                               Mauri Salo /kesk
26585:     Juha Korkeaoja /kesk                           Hannu Takkula /kesk
26586:     Ossi Korteniemi /kesk                          Anu Vehviläinen /kesk
26587:     Seppo Kääriäinen /kesk                         Pekka Vilkuna /kesk
26588:     Seppo Lahtela /kesk                            Matti Väistö /kesk
26589:     Markku Laukkanen /kesk                         Jaana Ylä-Mononen /kesk
26590: 
26591: 
26592: 
26593: 
26594: 2
26595:                                                        TA 114/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
26596: 
26597: 
26598: 
26599: 
26600:                                               TOIVOMUSALOITE 114/1999 vp
26601: 
26602:                                               Kansalaisten fyysisen turvallisuuden paranta-
26603:                                               minen
26604: 
26605: 
26606: 
26607: 
26608: Eduskunnalle
26609: 
26610: Viime vaalikaudella hallitus ei huolehtinut polii-         Tällä vaalikaudella kansalaisten turvallisuu-
26611: sin toimintamäärärahojen riittävyydestä. Niinpä         den lisääminen on otettava yhdeksi keskeiseksi
26612: esimerkiksi viime vuonna yli 500 poliisin va-           toimintaa ohjaavaksi tavoitteeksi. Tämän tavoit-
26613: kanssia jäi täyttämättä.                                teen toteuttamiseksi olisi eduskunnan käsiteltä-
26614:     Määräraha- ja resurssipulasta on seurannut se,      väksi laadittava ohjelma kansalaisten fyysisen
26615: että useissa kihlakunnissa päivystysvalmiuden           turvallisuuden parantamiseksi. Ohjelman käsitte-
26616: ylläpitäminen on heikentynyt, poliisin virka-           lyn pohjalta varmistettaisiin niin eri viranomais-
26617: avun saanti viivästynyt ja rikostutkinnan taso          ten riittävät määrärahat kuin myös tarkistettai-
26618: vaarantunut                                             siin lainsäädäntöä sekä poliisikoulutuksen ajan-
26619:     Lisäksi viime vuonna toteutettu kihlakunta-         mukaisuutta kansalaisten turvallisuuden paranta-
26620: uudistus on joissakin tapauksissa aiheuttanut sen,      miseksi. Välittömästi vaalikauden alussa on var-
26621: että poliisin apua on entistä vaikeampi saada. Po-      mistettava poliisin riittävä määrärahataso avoin-
26622: liisit on keskitetty harvoille isoille paikkakunnil-    na olevien virkojen täyttämiseksi.
26623: le, joista saattaa olla jopa yli tunnin matka kihla-
26624: kunnan toiseen päähän.                                  Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
26625:     Samanaikaisesti poliisin toiminnan heikentä-        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26626: misen kanssa monet kansakunnan sisäiseen tur-
26627: vallisuuteen heijastuvat uhkat ovat kasvamassa                että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
26628: mm. kansainvälistymisen ja rikosten raaistumi-                teisiin poliisin määrärahojen lisäämi-
26629: sen takia. Lisäksi kasvaneen huumerikollisuu-                 seksi ja kansalaisten fYysistä turvalli-
26630: den sekä monimutkaisen talousrikollisuuden sel-               suutta parantavan toimenpideohjelman
26631: vittäminen vaatii myös poliisilta yhä enemmän                 laatimiseksi.
26632: työpanosta ja lisää koulutusta.
26633: 
26634: 
26635: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26636: 
26637:     Mauri Pekkarinen /kesk                                 Maria Kaisa Aula /kesk
26638:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                              Jorma Huuhtanen /kesk
26639:     Matti Vanhanen /kesk                                   Liisa Hyssälä /kesk
26640:     Esko Aho /kesk                                         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
26641:     Hannu Aho /kesk                                        Kyösti Karjula /kesk
26642: 
26643: 
26644:                                                                                                  Versio 2.0
26645: TA 114/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
26646: 
26647: 
26648: 
26649:     Tanja Karpela /kesk                      Kari Myllyniemi /kesk
26650:     Inkeri Kerola /kesk                      Tero Mölsä /kesk
26651:     Niilo Keränen /kesk                      Petri Neittaanmäki /kesk
26652:     Mari Kiviniemi /kesk                     Pekka Nousiainen /kesk
26653:     Katri Komi /kesk                         Lauri Oinonen /kesk
26654:     Juha Korkeaoja /kesk                     Osmo Puhakka /kesk
26655:     Ossi Korteniemi /kesk                    Antti Rantakangas /kesk
26656:     Seppo Kääriäinen /kesk                   Juha Rehula /kesk
26657:     Seppo Lahtela /kesk                      Markku Rossi /kesk
26658:     Markku Laukkanen /kesk                   Mauri Salo /kesk
26659:     Paula Lehtomäki /kesk                    Hannu Takkula /kesk
26660:     Johannes Leppänen /kesk                  Anu Vehviläinen /kesk
26661:     Jari Leppä /kesk                         Pekka Vilkuna /kesk
26662:     Mika Lintilä /kesk                       Matti Väistö /kesk
26663:     Hannes Manninen /kesk                    Jaana Ylä-Mononen /kesk
26664: 
26665: 
26666: 
26667: 
26668: 2
26669:                                                        TA 115/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
26670: 
26671: 
26672: 
26673: 
26674:                                            TOIVOMUSALOITE 115/1999 vp
26675: 
26676:                                            Satakunta-ohjelman laatiminen
26677: 
26678: 
26679: 
26680: 
26681: Eduskunnalle
26682: 
26683: Satakunnan väestön väheneminen ja työttömyys-          Satakuntaan tulee laatia erillinen Satakunta-
26684: tilanne seurausvaikutuksineen uhkaavat pahasti      ohjelma. Siinä on konkretisoitava valtiovallan
26685: maakunnan, sen väestön ja elinkeinoelämän tule-     panostukset, niiden vaikutukset ja esitettävä rat-
26686: vaisuuden näkymiä. Niistä laaditut ennusteet ei-    kaisut mm. ikääntyneiden ja pitkäaikaistyöttö-
26687: vät myöskään viittaa siihen, että kehitys olisi     mien tilanteen helpottamiseksi. Ohjelmaan on
26688: kääntymässä myönteiseen suuntaan. Satakunta         myös sisällytettävä hajakeskitetty aluerakenne-
26689: on näiltä osin verrattavissa Pohjois- ja Itä-Suo-   malli.
26690: meen.
26691:     Maakunnan vaikeiden rakenneongelmien rat-       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
26692: kaisemiseen eivät riitä normaalit yhteiskunnan      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26693: panostukset ja yleiset tukitoimet. Alueelliseen
26694: kehittämiseen käytetty valtion talousarviorahoi-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Sata-
26695: tus on väkilukuun verrattuna ollut Satakunnassa           kunta-ohjelman laatimiseksi.
26696: maan alhaisin. Tulevaisuuden uskoa luovat mm.
26697: osaamiskeskus ja iso makropilottihanke.
26698: 
26699: 
26700: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26701: 
26702:     Pirkko Peltomo /sd                                 Veijo Puhjo /vas
26703:     Katja Syvärinen /vas                               Leea Hiltunen /skl
26704:     Timo Kalli /kesk                                   Jouni Lehtimäki /kok
26705:     Reijo Kallio /sd                                   Juha Korkeaoja /kesk
26706: 
26707: 
26708: 
26709: 
26710:                                                                                              Versio 2.0
26711:                                                           TA 116/1999 vp- Kari Rajamäki /sd ym.
26712: 
26713: 
26714: 
26715: 
26716:                                              TOIVOMUSALOITE 116/1999 vp
26717: 
26718:                                              EU-hankkeisiin liittyvän kansallisen rahoituk-
26719:                                              sen turvaaminen Itä-Suomessa
26720: 
26721: 
26722: 
26723: 
26724: Eduskunnalle
26725: 
26726: Itä-Suomen neljä maakuntaa ovat paasemassa            viin kohteisiin. Kokemukset aikaisemmista ta-
26727: EU:n rakennerahaston tavoite 1 -ohjelman pii-         voite 1 -ohjelmista osoittavat, että suurin hyöty
26728: riin. Ohjelman vaikutuksen turvaamiseksi on           ohjelmista on saatu silloin, kun niihin on yhdis-
26729: kuitenkin tärkeätä, että kansalliset päätöksente-     tetty kansallisia erityistoimenpiteitä ja alueen ke-
26730: kijät sitoutuvat erityistoimenpiteiden toteuttami-    hittäminen on priorisoitu myös puhtaasti kansal-
26731: seen ja kansallista rahoitusta ohjataan riittävästi   lisia toimia koskevien päätöksien yhteydessä.
26732: ja vähintään EU:n additionaliteettiperiaatteen           Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan-
26733: mukaisesti Itä-Suomeen alueen kehittämiseksi.         sanedustajenja Pohjois-Savon liiton yhteistyönä.
26734: Kansalliselle budjettirahoitukselle on tämän
26735: vuoksi määriteltävä oikeudenmukainen ja tasa-         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
26736: puolinen perustaso, ja määrittely tulee tehdä Itä-    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26737: Suomen maakuntien ja valtion keskushallinnon
26738: avoimessa yhteismenettelyssä. Tässä menettelys-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
26739: sä on myös määriteltävä ne perusasiat, jotka hoi-            tävän kansallisen rahoituksen turvaami-
26740: detaan kansallisella rahoituksella, jotta ED-ra-             seksi EU:n tavoite 1 -ohjelman toteutta-
26741: hoitus voidaan ohjata todellista lisäarvoa tuotta-           misen varmistamiseksi Itä-Suomessa.
26742: 
26743: 
26744: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26745: 
26746:     Kari Rajamäki /sd                                     Seppo Kääriäinen /kesk
26747:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                           Markku Rossi /kesk
26748:     Eero Lämsä /kesk                                      Riitta Korhonen /kok
26749:     Jyrki Katainen /kok                                   Jorma Huuhtanen /kesk
26750: 
26751: 
26752: 
26753: 
26754:                                                                                                  Versio 2.0
26755:                                                      TA 117/1999 vp- Antti Rantakangas /kesk
26756: 
26757: 
26758: 
26759: 
26760:                                           TOIVOMUSALOITE 117/1999 vp
26761: 
26762:                                           Oulun, Lakeuden, Raahen ja Ylivieskan seutu-
26763:                                           kuntien nimeäminen EU:n tavoite 2 -alueiksi
26764: 
26765: 
26766: 
26767: 
26768: Eduskunnalle
26769: 
26770: Pohjois-Suomen neljään maakuntaan, Keski-          Ylivieskan seutukunnat nimetään EU:n kakkos-
26771: Pohjanmaalle, Kainuuseen, Lappiin ja Pohjois-      alueiksi ja näin ollen varmistetaan tarvittava ke-
26772: Pohjanmaalle on laadittu yhteinen strategia. Tä-   hittämisrahoitus vuosina 2000-2006.
26773: män yhtenä lähtökohtana on, että koko alue tulee
26774: kuulumaan Euroopan unionin rakennerahasto-
26775: kaudella 2000-2006 tavoitealueiden piiriin.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26776: EU:n komissio lähtee omassa esityksessään sii-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
26777: tä, että nykyiset kuutosalueet tulevat ykkös-
26778: alueiksi ja tulevista kakkosalueista päätetään           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Ou-
26779: kansallisella tasolla. Koko Pohjois-Suomen ke-           lun, Lakeuden, Raahen ja Ylivieskan
26780: hityksen kannalta on tärkeää, että ykkösalueiden         seutukuntien nimeämiseksi EU·n kak-
26781: ulkopuolelle jäävät Oulun, Lakeuden, Raahen ja           kostavoitealueiksi vuosina 2000-2006.
26782: 
26783: 
26784: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
26785: 
26786:    Antti Rantakangas /kesk
26787: 
26788: 
26789: 
26790: 
26791:                                                                                             Versio2.0
26792:                                                         TA 118/1999 vp- Antti Rantakangas /kesk
26793: 
26794: 
26795: 
26796: 
26797:                                              TOIVOMUSALOITE 118/1999 vp
26798: 
26799:                                              Muuttotappiokuntien peruspalveluiden turvaa-
26800:                                              minen
26801: 
26802: 
26803: 
26804: 
26805: Eduskunnalle
26806: 
26807: Viime vuosina väestön maassamuutto on lisään-           Tämä johtaa eriarvoisuuteen kuntalaisten kes-
26808: tynyt ennätyksellisen voimakkaaksi.                   ken asuinpaikan ratkaistessa palvelujen saata-
26809:    Tämä on merkinnyt isoja tulonmenetyksiä            vuuden.
26810: muuttotappiosta kärsiville kunnille mm. asukas-
26811: perusteisten valtionosuuksien vähentymisen            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26812: myötä. Lisäksi näissä kunnissa väestön ikäraken-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
26813: ne on muuttumassa voimakkaasti. !kääntyvän
26814: väestön osuus kasvaa ja ns. aktiiviväestön vähe-             että hallitus ryhtyy erityistoimiin muut-
26815: nee. Tämä puolestaan lisää erityisesti sosiaali- ja          totappiokuntien sosiaali- ja terveyden-
26816: terveyspalveluiden tarvetta. Muuttotappiosta                 huollon sekä koulutuksen peruspalvelu-
26817: kärsivien kuntien mahdollisuudet peruspalvelui-             jen turvaamiseksi ja kansalaisten yhden-
26818: den järjestämiseen kuntalaisille ovat vaarantu-             vertaisen aseman varmistamiseksi kaik-
26819: neet laajassa osassa maata.                                 kialla Suomessa kunnan koosta tai si-
26820:                                                             jainnista riippumatta.
26821: 
26822: 
26823: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
26824: 
26825:     Antti Rantakangas /kesk
26826: 
26827: 
26828: 
26829: 
26830:                                                                                              Versio 2.0
26831:                                                       TA 119/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
26832: 
26833: 
26834: 
26835: 
26836:                                             TOIVOMUSALOITE 119/1999 vp
26837: 
26838:                                             Etelä-Pohjanmaan maakunnan saaminen koko-
26839:                                             naisuudessaan EU :n tavoite 2 -alueeksi
26840: 
26841: 
26842: 
26843: 
26844: Eduskunnalle
26845: 
26846: Euroopan unionin rakennerahastouudistuksen           remmasta osuudesta sekä suurteollisuuden, yli-
26847: päälinjauksista sovittiin Berliinin kokouksessa      opiston ja tutkimuslaitosten puutteesta. Etelä-
26848: viime kuussa. Suomi sai läpi hallituksen keskei-     Pohjanmaa on kuulunutkin viime vuosina suurin-
26849: set neuvottelutavoitteet Itä-Suomen neljä maa-       piaväestön muuttotappioita kokeneiden maakun-
26850: kuntaa sekä entiset tavoite 6 -alueet korkeimman     tienjoukkoon.
26851: tuen tavoite 1 -alueiksi.
26852:    Etelä-Pohjanmaa oli ainut tavoite 1 -alueen ul-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26853: kopuolelle jäänyt kokonainen maakunta, joka          hyväksyttäväksi toivomuksen,
26854: täytti ehtona olleen ns. 75 %:n BKT-kriteerin.
26855: Etelä-Pohjanmaan alhainen bruttokansantuo-                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koko
26856: te/asukas johtuu pientilavaltaisen maatalouden ja          Etelä-Pohjanmaan saamiseksi tavoite 2
26857: muun pienyritystoiminnan keskimääräistä suu-               -alueeksi.
26858: 
26859: 
26860: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26861: 
26862:     Aulis Ranta-Muotio lkesk
26863: 
26864: 
26865: 
26866: 
26867:                                                                                             Versio 2.0
26868:                                                            TA 120/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
26869: 
26870: 
26871: 
26872: 
26873:                                            TOIVOMUSALOITE 120/1999 vp
26874: 
26875:                                            Alueiden kehittämistä koskevan päätöksenteon
26876:                                            siirtäminen aluetasolle
26877: 
26878: 
26879: 
26880: 
26881: Eduskunnalle
26882: 
26883: Alueelliset kehityserot ovat lisääntymässä. Eri-    ED-ohjelmien hallinnoinnin ja toteuttamisen
26884: tyis~sti pääkaupunkiseutu kasvaa nopeasti. Kas-     osalta. ED-rahoituksen osalta päätösvalta on siir-
26885: vu on niin nopeaa, että se on nostamassa kohtuut-   rettävä pääosin maakunnan liitoille ja kansalli-
26886: tomasti mm. palveluiden ja asuntojen hintoja. Se    sen rahoituksen osalta valtion aluehallinnolle.
26887: tuo mukanaan myös monia sosiaalisia ongelmia.          Aluepolitiikan tehostaminen vaatii tuekseen
26888:    Ongelmia kasaantuu myös väestöä menettävil-      myös selkeää keskuksia tukevaa politiikkaa. Me-
26889: le alueille. Maksajien määrän vähetessä kallistu-   nestyvien valtakunnan osakeskusten ohella on
26890: vat myös palvelut, kylläkin toisesta syystä kuin    huolehdittava maakunta- ja aluekeskusten ny-
26891: kasvualueilla. Väen vähetessä on käymässä niin,     kyistä paremmista kilpailuedellytyksistä.
26892: että monien palvelujen ylläpito käy entistä vai-
26893: keammaksi.                                          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26894:    Alueellisia kehityseroja tulee tasata myös yh-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
26895: teiskunnan toimenpitein. Aluepolitiikassa tarvi-
26896: taankin entistä monipuolisempaa toimenpideoh-             että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
26897: jelmaa. Keskeisen lähtökohdan tulee jatkossa              teisiin aluepolitiikan monipuolistami-
26898: olla kannustavuus ja omatoimisuus. Onnistuak-             seksi sekä päätäntävallan siirtämiseksi
26899: seen se edellyttää alueellisen päätösvallan sel-          esim. EU-ohjelmien osalta alueellisille
26900: keää kasvattamista. Erityisen tärkeää tämä on             toimijoille.
26901: 
26902: 
26903: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
26904: 
26905:     Kari Urpilainen /sd
26906: 
26907: 
26908: 
26909: 
26910:                                                                                              Versio 2.0
26911:                                                             TA 12111999 vp- Raija Vahasalo /kok
26912: 
26913: 
26914: 
26915: 
26916:                                             TOIVOMUSALOITE 121/1999 vp
26917: 
26918:                                             Avoimena olevien poliisinvirkojen täyttäminen
26919: 
26920: 
26921: 
26922: 
26923: Eduskunnalle
26924: 
26925: Nyky-Euroopassa valtioiden sisäisen turvallisuu-     sestä tutkinnasta tingitään ja partiointia on vä-
26926: den uhat ovat ulkoisen turvallisuuden uhkia suu-     hennetty.
26927: remmat. Turvallisuus on jokaiselle ihmiselle tär-       EU-maissa yksi poliisimies vastaa keskimää-
26928: keä hyvinvoinnin osatekijä. Suomessa ihmiset         rin 300 ihmisen turvallisuudesta, Ruotsissa, Nor-
26929: tuntevat henkilökohtaisen turvallisuutensa hei-      jassa ja Tanskassa noin 550:n. Suomessa vastaa-
26930: kentyneen viimeisten vuosien aikana. Tämän           va luku on noin 650.
26931: vuoksi lähipoliisitoimintaa on edistettävä ja po-
26932: liisin mahdollisuuksia parantaa katuturvallisuut-
26933: ta ja torjua huumausaine-, talous- ja ajoneuvo-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26934: rikollisuutta on tehostettava. Tämä edellyttää ny-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
26935: kyisten avoimien virkojen täyttämistä, jotta saa-
26936: daan lisää henkilöstöresursseja. Resurssipula nä-          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
26937: kyy nykyisin mm. siinä, että voimavarat riittävät          teisiin, joilla turvataan määrärahat ja
26938: vain törkeiden ja vakavien rikosten tutkintaan.            riittävä koulutus niin, että avoimet polii-
26939: Rikospaikoilla ei aina ennätetä käymään, tekni-            sin virat saadaan täytettyä.
26940: 
26941: 
26942: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
26943: 
26944:      Raija Vahasalo /kok
26945: 
26946: 
26947: 
26948: 
26949: 23   201457
26950:                                                                                              Versio 2.0
26951:                                                           TA 122/1999 vp -     Raimo Vistbacka /ps
26952: 
26953: 
26954: 
26955: 
26956:                                            TOIVOMUSALOITE 122/1999 vp
26957: 
26958:                                            Länsi-Suomen läänin poliisipalveluiden paran-
26959:                                            taminen
26960: 
26961: 
26962: 
26963: 
26964: Eduskunnalle
26965: 
26966: Länsi-Suomen läänin poliisitoiminta edustaa         tisi suunnitelmallisesti toteutuakseen noin kah-
26967: noin 30 prosenttia koko maan poliisi toiminnasta.   den vuoden sopeutumisajan. Lisäksi se merkitsi-
26968: Poliisipalvelujen taso on läänissä viime vuosina    si kaikkien auki tulevien vakanssien täyttämättä
26969: heikentynyt. Mitään korvaamatonta ei ole kuiten-    jättämistä, piirikoon kasvattamista sekä palvelu-
26970: kaan vielä tapahtunut. Mikäli rahoitustilantee-     verkon vähentämistä ja muuttamista eri viran-
26971: seen ei kuitenkaan saada kohennusta pikaisesti,     omaisten yhteistoimintapisteeksi.
26972: tilanne tulee heikkenemään nopeasti. Rahoitusta
26973: tulisi saada kuitenkin jo kuluvalle vuodelle; ny-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
26974: kyisentasoisen poliisitoiminnan ylläpitäminen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
26975: vaatii vielä 17 miljoonan markan lisärahaa vuo-
26976: den loppuun mennessä. Jos lisärahoitusta ei jär-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Län-
26977: jesty, se heijastuu loppuvuodesta ennen kaikkea           si-Suomen läänin poliisipalveluiden pa-
26978: kenttätoiminnan tasoon. Toiminnan sopeuttami-             rantamiseksi lisäämällä jo kuluvalle
26979: nen rahoituksen nykytasolle ilman lisärahaa vaa-          vuodelle poliisin toimintamäärärahoja.
26980: 
26981: 
26982: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
26983: 
26984:     Raimo Vistbacka /ps
26985: 
26986: 
26987: 
26988: 
26989:                                                                                             Versio 2.0
26990:                                                              TA 123/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
26991: 
26992: 
26993: 
26994: 
26995:                                               TOIVOMUSALOITE 123/1999 vp
26996: 
26997:                                               Poliisin voimavarojen lisääminen talous- ja
26998:                                               kansainvälisen rikollisuuden torjumiseksi
26999: 
27000: 
27001: 
27002: 
27003: Eduskunnalle
27004: 
27005: Valtion talousarvioissa on vähennetty poliisitoi-          Talousrikollisuus on todettu hiljattain valmis-
27006: men toimintamenojen määrärahoja käytännössä            tuneessa tutkimuksessa erittäin mittavaksi il-
27007: koko 1990-luvun ajan. Nämä määrärahat on tar-          miöksi maassamme. On jopa väitetty, että sen
27008: koitettu lähinnä poliisin palkkaukseen ja muihin       seurauksena yhteiskunta menettää 10 miljardin
27009: toiminnallisiin kuluihin. Määrärahan vähennys          markan tulot vuosittain. Mikäli tämä pitää edes
27010: tarkoittaa käytännössä sitä, että poliisin resursse-   osittain paikkansa, voitaisiin muutaman sadan ta-
27011: ja ei ole pystytty pitämään tyydyttävällä tasolla.     lousrikoksiin erikoistuneen tutkijan paikkaami-
27012: Tätä ei voida pitää järkevänä linjana vallitsevas-     sella tuoda yhteiskunnalle miljardiluokkaa ole-
27013: sa tilanteessa.                                        via lisätuloja. Toimintaan sijoitetut varat tuottai-
27014:    Suomeen kohdistuu tällä hetkellä ja tulevina        sivat siis itsensä takaisin ehkä noin satakertaises-
27015: vuosina yhä suuremmassa määrin mittavia pai-           ti.
27016: neita ulkomailta tulevan rikollisuuden osalta.
27017: Yleisesti on jo tiedossa ns. itämafian levittäyty-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27018: minen varsinkin suurimpiin Suomen kaupunkei-           hyväksyttäväksi toivomuksen,
27019: hin, mistä on selkeitä todisteita. Tämä rikolli-
27020: suus toimii lähinnä huumerikosten, prostituution             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin polii-
27021: sekä omaisuusrikosten alueella. Vaarana on, että             sin talousrikostutkinnan ja ulkomaisen
27022: tämä toiminta kasvattaa olennaisesti myös väki-              rikollisuuden ehkäisytoiminnan resurs-
27023: valta- ja henkirikosten määrää, mistä on olemas-             sien lisäämiseksi sekä 200 miljoonan
27024: sa jo lukuisia vakavia esimerkkejä. Kaiken tä-               markan tasokorotuksen saamiseksi po-
27025: män tietäen on varsin outoa, ettei poliisin toimin-          liisin palkkausmäärärahoihin.
27026: taedellytyksiä tarkisteta ja paranneta, kun tilan-
27027: teen kehityssuunta on hyvin tiedossa.
27028: 
27029: 
27030: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27031: 
27032:     Raimo Vistbacka /ps
27033: 
27034: 
27035: 
27036: 
27037:                                                                                                   Versio 2.0
27038:                                                              TA 124/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
27039: 
27040: 
27041: 
27042: 
27043:                                               TOIVOMUSALOITE 124/1999 vp
27044: 
27045:                                               Poliisipalveluiden saatavuuden parantaminen
27046: 
27047: 
27048: 
27049: 
27050: Eduskunnalle
27051: 
27052: Poliisiorganisaatiota on voimakkaasti uusittu ja       kansalaisten ja heidän omaisuutensa turvaami-
27053: siirrytty uuteen kihlakuntajakoon, joka käytän-        sen näin leväperäiseen tilaan. Hallinnon ja orga-
27054: nössä merkitsi entisten nimismiespiirien yhdistä-      nisaation uudistaminen ei voine olla itseisarvo,
27055: misiä ja sitä kautta myös poliisiasemaverkoston        joka ohittaa poliisille kuuluvien tehtävien hoito-
27056: harvenemista. Tämän seurauksena poliisin päi-          mahdollisuudet varsinkin haja-asutusalueilla ja
27057: vystävä partio on saattanut olla hyvinkin kauka-       syrjäseuduilla. Kaikilla kansalaisilla tulee olla
27058: na, jopa sadan kilometrin päässä silloin, kun po-      tasavertainen mahdollisuus saada poliisin apua
27059: liisin apua on jossain päivystysalueen paikka-         silloin, kun siihen on syytä. Tämän oikeuden tur-
27060: kunnalla tarvittu. Yhteyden saamisen jälkeen           vaaminen on yhteiskunnan velvollisuus jäse-
27061: saattaa poliisipartion paikalletuloon kulua jopa       niään kohtaan. Voidaan vielä todeta, ettei palo-
27062: tuntikin, mitä ei voitane pitää kohtuullisena vii-     kuntalaisten koulutus anna riittävää valmiutta
27063: veenä usein kiireellisenkin avun tarpeessa olevil-     toimia poliisin tehtävissä. Siksi "epäpätevien"
27064: le kansalaisille.                                      henkilöiden käyttäminen poliisin hälytystehtä-
27065:     Julkisuudessa on aivan viime aikoina ollut tie-    vissä on kyseenalaista eikä saa yleistyä nykyises-
27066: toja siitä, että päivystävän poliisipartion puut-      tään, tai muutoin on harkittava vakavasti uudel-
27067: teen takia on jouduttu turvautumaan palokuntaan        leen poliisin aluejaon palauttamista lähemmäs
27068: esimerkiksi väkivaltaisesti käyttäytyvän henki-        entistä nimismiespiirij akoa.
27069: lön poistamiseksi julkisista tiloista Vaarantarnas-
27070: ta muiden turvallisuutta. Samoin ovat palokunta-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27071: laiset joutuneet selvittelemään pahoinpitelyta-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
27072: pauksia poliisin "tuuraajina". Palokuntalaisten
27073: käytölle tämän kaltaisiin hälytystehtäviin ei lie-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, ettei
27074: ne lainsäädännöllistä estettä, mutta herää silti ky-         poliisin saatavuusongelma laajene ja
27075: symys, toimiiko yhteiskunta oikein päästäessään              että myös syrjäalueiden asukkailla on
27076:                                                              tasavertainen perusturvallisuus.
27077: 
27078: 
27079: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27080: 
27081:     Raimo Vistbacka /ps
27082: 
27083: 
27084: 
27085: 
27086:                                                                                                 Versio 2.0
27087:                                                              TA 125/1999 vp- Matti Vähänäkki /sd
27088: 
27089: 
27090: 
27091: 
27092:                                              TOIVOMUSALOITE 125/1999 vp
27093: 
27094:                                              Poliisitoiminnan tehostaminen Virolahden Vaa-
27095:                                              limaalla
27096: 
27097: 
27098: 
27099: 
27100: Eduskunnalle
27101: 
27102: Järjestys ja turvallisuus on maassamme yleisesti      rajan ongelmiin erikoistumiseen paremmin kuin
27103: järkkynyt. Itärajan vilkasliikenteisimmällä ra-       laaja-alaisempaan kihlakuntaan kuuluminen.
27104: janylityspaikalla Virolahden Vaalimaalla ja sen          - Vaalimaalle tulisi perustaa pysyvä polii-
27105: lähialueilla, Haminan kihlakunnassa, näkyy eri-       sin toimipiste joko Haminan kihlakunnan poliisi-
27106: tyisesti kansainvälisen rikollisuuden lisääntymi-     voimia käyttäen tai Liikkuvan poliisin toimesta.
27107: nen selkeästi. Se näkyy mm. kasvavana huumei-         Poliisipartiointia välillä Hamina-Vaalimaa tu-
27108: den salakuljetuksena, tullirikoksina, Iaittornina     lee lisätä.
27109: rajanylityksinä, ihmisten salakuljetuksina, hillit-      - Laittomien rajanylitysten lisääntymisen
27110: tömänä käyttäytymisenä moottoriajoneuvolii-           ollessa jatkuvasti uhkana ilmassa on välttämä-
27111: kenteessä jne. Kansalaiset ja kunnat ko. alueella     töntä, että ED-maiden järjestyksestä ja turvalli-
27112: odottavatkin sisäasiainministeriöitä ripeää toi-      suudesta vastaavien ministereiden seuraavassa
27113: mintaa turvallisuustilanteen kohentamiseksi.          kokouksessa otetaan esille EU:n tärkeän ulkora-
27114: Tässä mielessä on otettava huomioon mm.:              jan, jota Vaalimaan rajanylityspaikka Suomessa
27115:     - Haminan kihlakunnan avoinna olevien po-         edustaa, tarpeet yhteisesti tutkittavaksi ja ryhdy-
27116: liisinvirkojen pikainen täyttäminen ja varojen        tään toimiin puutteiden poistamiseksi. Vastuu ei
27117: osoittaminen lisävakanssien saamiseksi. Raja-         ole vain Suomen.
27118: kihlakunnassa suoritettu valvonta ja muu polii-
27119: sin työ hyödyttää nimittäin tehokkaimmin turval-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27120:  lisuustyötä muuallakin maassamme.                    hyväksyttäväksi toivomuksen,
27121:     - Haminan kihlakuntaa perustettaessa joita-
27122: kin vuosia sitten todettiin tärkeäksi, että Vaali-          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin
27123: maan rajanylityspaikka kuuluu kihlakuntaan,                 Haminan kihlakunnan ja siellä erityises-
27124: jonka keskus- jajohtamistoiminnot ovat mahdol-              ti Virolahden Vaalimaan rajanylityspai-
27125:  lisimman lähellä, eli siis Haminan kaupungissa.            kan poliisivoimien vahvistamiseksi ja
27126: Tehdyllä päätöksellä on ollut myönteiset vaiku-             kihlakunnan poliisitoiminnan erityis-
27127:  tukset. Se mahdollistaa nopeat siirtymiset rajalle         osaamisen kehittämiseksi rajaseudun ja
27128:  tilanteen niin vaatiessa. Onkin selvästi havaittu,         sitä kautta koko maamme järjestyksen ja
27129:  että rajaseudun oma kihlakunta luo edellytykset            turvallisuuden parantamiseksi.
27130: 
27131: 
27132: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27133: 
27134:     Matti Vähänäkki /sd
27135:                                                                                                 Versio 2.0
27136:                                                           TA 126/1999 vp- Hannu Aho /kesk ym.
27137: 
27138: 
27139: 
27140: 
27141:                                              TOIVOMUSALOITE 126/1999 vp
27142: 
27143:                                              Paikallisteiden kunnostaminen Keski-Pohjan-
27144:                                              maalla
27145: 
27146: 
27147: 
27148: 
27149: Eduskunnalle
27150: 
27151: Keski-Pohjanmaalla ja Suomenselän alueella ei         lisuutta. Nämä kaikki tarvitsevat tiestön ympäri-
27152: ole paikallistieverkossa tehty merkittäviä paran-     vuotista käyttömahdollisuutta ilman kelirikkora-
27153: nustöitä viidentoista vuoden aikana lainkaan.         joituksia. Kuntakeskusten välinen tie 7520 Per-
27154: Alempi tieverkko on elintärkeä paikallisen asu-       ho-Kinnula on ainoa suora kelirikkorajoitusten
27155: tuksen ja elinkeinoelämän kannalta. Alueella on       alainen sorapäällysteinen tieyhteys.
27156: runsaat metsävarat, laajat toiminnassa olevat tur-
27157: vetuotantoalueet ja Suomenselän alue on todettu       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
27158: malmikriittiseksi alueeksi. Paikallistien 17803       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27159: Vimpeli-Perho ja maantien 7520 Perho-Kin-
27160: nula välittömällä vaikutusalueella sijaitsee Parte-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
27161: kin koko maata palvelevaa kalkkiteollisuutta.               takseen määrärahan Keski-Pohjan-
27162: Runsaat metsävarat antavat mahdollisuuden tule-             maan paikallisteiden peruskunnon pa-
27163: vaisuudessa kehittää puuvarantoon liittyvää teol-           rantamiseksi ja pahimpien kelirikka-
27164:                                                             alueiden poistamiseksi.
27165: 
27166: 
27167: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27168: 
27169:     Hannu Aho /kesk
27170:     Mauri Pekkarinen /kesk
27171: 
27172: 
27173: 
27174: 
27175:                                                                                               Versio 2.0
27176:                                                          TA 127/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk
27177: 
27178: 
27179: 
27180: 
27181:                                             TOIVOMUSALOITE 127/1999 vp
27182: 
27183:                                             Ns. HAKU-tien rakentaminen välillä Aura-
27184:                                             Mynämäki-Mietoinen
27185: 
27186: 
27187: 
27188: 
27189: Eduskunnalle
27190: 
27191: Seudullisen ns. HAKU-tien puuttuva osa on Au-           Tie on myös tomivan tieyhteyden EU:n 5 b
27192: ran, Mynämäen ja Mietoisten välinen tieyhteys.       -tukialueeseen kuuluvan Loimaan-Auranmaan
27193:    Puuttuvasta osasta on valmistunut vuonna          seutukunnan suunnasta Vakka-Suomeen, ja se
27194: 1992 tarveselvitys, josta Tielaitoksen keskushal-    voisi toimia maakunnan sisempänä kehätienä.
27195: linto on tehnyt 13.5.1993 hankepäätöksen. Tien          Vakka-Suomen ja Loimaan seutukunnassa ei
27196: yleissuunnitelma on valmistunut 30.3.1995.           ole meneillään merkittäviä suuria julkisia inves-
27197:    Seuraavassa vaiheessa tarvitaan tiestä toimen-    tointeja.
27198: pidepäätös, joka käynnistää tien yksityiskohtai-
27199: sen suunnittelun ja edelleen ajoittamisen toteut-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27200: tamisohjelman.                                       hyväksyttäväksi toivomuksen,
27201:    HAKU-tie on tärkeä varsinkin elinkeinoelä-
27202: mälle nopeiden kulkuyhteyksien tuojana. Se on              että hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin
27203: erityisen tärkeä tien päätepisteessä olevalle Vak-         HAKU-tien puuttuvan osan eli Auran,
27204: ka-Suomelle, joka on nyt rakennemuutosaluetta              Mynämäen ja Mietoisten välisen tieyh-
27205: ja EU:n tavoite 2 -ohjelma-aluetta.                        teyden rakentamisen aloittamiseksi.
27206: 
27207: 
27208: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
27209: 
27210:     Olavi Ala-Nissilä /kesk
27211: 
27212: 
27213: 
27214: 
27215:                                                                                              Versio 2.0
27216:                                                         TA 128/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk
27217: 
27218: 
27219: 
27220: 
27221:                                            TOIVOMUSALOITE 128/1999 vp
27222: 
27223:                                            Someron ja Palikkalan välisen tien rakentami-
27224:                                            nen ja peruskorjaus
27225: 
27226: 
27227: 
27228: 
27229: Eduskunnalle
27230: 
27231: Someron kaupunki siirtyi Turun ja Porin lääniin     myös yhteyden maakunnan uloimmalle kehätiel-
27232: vuosikymmenien alussa. Liikenneyhteyksien toi-      le ja parantaisi vaihtoehtoisia yhteyksiä Helsin-
27233: mivuus maakunnan sisällä on Someron alueen ja       kiin Uudenkaupungin ja Loimaan suunnilta.
27234: maakunnan muiden talousalueiden kannalta hy-        Alueen kunnat ovat pitäneet Someron ja Loi-
27235: vin tärkeää. Salon suuntaan on toimiva tieyhteys    maan seudun välisten tieyhteyksien rakentamista
27236: olemassa, mutta Loimaan seutukunnan suuntaan        ja korjausta hyvin tärkeänä.
27237: tieyhteys on huono.
27238:    Yhteys Loimaan ja Someron välillä on varsin      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27239: huonokuntoinen ja mutkainen osuudella Palikka-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
27240: la-Somero. Tieyhteyden parantaminen on So-
27241: meronja Loimaan talousalueiden kannalta välttä-           että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
27242: mätön kehitystekijä, sillä ED-jäsenyys tuo aluei-         teisiin Someron ja PaZikkalan välisen
27243: den peruselinkeinoihin suuria sopeutumispainei-           tieyhteyden rakentamisen ja peruskor-
27244: ta. Yhteys Somerolta Loimaan suuntaan toisi               jauksen suunnittelemiseksi ja toteutta-
27245:                                                           miseksi.
27246: 
27247: 
27248: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27249: 
27250:     Olavi Ala-Nissilä /kesk
27251: 
27252: 
27253: 
27254: 
27255:                                                                                             Versio 2.0
27256:                                                            TA 129/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
27257: 
27258: 
27259: 
27260: 
27261:                                           TOIVOMUSALOITE 129/1999 vp
27262: 
27263:                                           Liikenneyhteyksien säilyttäminen koko maassa
27264: 
27265: 
27266: 
27267: 
27268: Eduskunnalle
27269: 
27270: Viime vuosina on ollut nähtävissä eri liikenne-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27271: muotojen keskittymistä tietyille pääväylille.      hyväksyttäväksi toivomuksen,
27272: Tämä koskee niin raide-, maantie- kuin lentolii-
27273: kennettäkin. Monet pienet kaupungit ovat jää-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hy-
27274: mässä liikennemottiin.                                   vien liikenneyhteyksien säilyttämiseksi
27275:   Kehityssuunta vaikeuttaa jo usein kohtuutto-           koko maassa.
27276: masti ihmisten liikkumista ja on omiaan lisää-
27277: mään nuorten, hyvinkoulutettujen ihmisten
27278: muuttoa pois kotipaikkakunniltaan.
27279: 
27280: 
27281: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27282: 
27283:    Leea Hiltunen /skl
27284: 
27285: 
27286: 
27287: 
27288:                                                                                          Versio 2.0
27289:                                                           TA 130/1999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.
27290: 
27291: 
27292: 
27293: 
27294:                                              TOIVOMUSALOITE 130/1999 vp
27295: 
27296:                                              TasoristeysteD poistaminen rataosalla Tampe-
27297:                                              re-Pori/Rauma
27298: 
27299: 
27300: 
27301: 
27302: Eduskunnalle
27303: 
27304: Tampere-Pori/Rauma -radalla on useita vuosia          soristeyksiksi ja yhdistettävä liikennevirtoja
27305: tehty suurimittaista perusparannus- ja sähköis-       käyttämään näitä. VR:n tasoristeysten poistaruis-
27306: tystyötä. Rauman suunnalle on ajettu jo hetken        suunnitelman mukaan Tampere-Pori-rataosalla
27307: aikaa sähkökalustolla, Poriin sähköistetty liiken-    on 91 poisteitavaa risteystä. Vasta tasoristeysten
27308: ne aloitetaan tänä vuonna. Rataosa on merkittävä      poistamisenjälkeen voidaan rataosalle tehdyt in-
27309: kuljetusyhteys Pirkanmaan ja Keski-Suomen             vestoinnit hyödyntää täysimääräisesti nopealla
27310: teollisuuden ja kaupan sekä länsirannikon sata-       liikenteellä saavutettavien aikavoittojen myötä.
27311: mien välillä. Sähköistyksen valmistuminen pa-
27312: rantaa myös henkilöliikenteen kilpailukykyä lä-       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
27313: hinnä Helsingin suuntaan.                             nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27314:    Nopeuksien nostaminen tavoitetasoon edellyt-
27315: tää koko rataosan suojastuksen ja kauko-ohjauk-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin taso-
27316: sen rakentamista. Turvallisuussyistä rataosalla             risteysten poistamiseksi rataosalla Tam-
27317: olevat tasoristeykset on pääosin muutettava eri ta-         pere-Pori/Rauma.
27318: 
27319: 
27320: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27321: 
27322:     Leea Hiltunen /skl                                    Pirkko Peltomo /sd
27323:     Veijo Puhjo /vas                                      Juha Korkeaoja /kesk
27324:     Reijo Kallio /sd                                      Katja Syvärinen /vas
27325:     Timo Kalli /kesk                                      Jouni Lehtimäki /kok
27326: 
27327: 
27328: 
27329: 
27330:                                                                                                Versio 2.0
27331:                                                             TA 131/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
27332: 
27333: 
27334: 
27335: 
27336:                                             TOIVOMUSALOITE 13111999 vp
27337: 
27338:                                             Raisio--Marjamäki-tien rakentaminen
27339: 
27340: 
27341: 
27342: 
27343: Eduskunnalle
27344: 
27345: Varsinais-Suomen liikenteen pahimpia pullon-         suuntaan. Hankkeen kustannusarvio on yli 70
27346: kauloja on valtatieltä 8 Kustavintielle menevä       miljoonaa markkaa.
27347: risteys. Kustavin suunnalla on runsaasti loma-
27348: asutusta ja liikenne on aika ajoin pahasti jumis-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27349: sa. Tielaitoksen ohjelmassa on pitkään ollut Rai-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
27350: siosta Rauman suuntaan kulkevan tien muuttami-
27351: nen nelikaistaiseksi muutaman kilometrin mat-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
27352: kalta Marjamäkeen asti. Sinne tulisi uusi eritaso-        ta turvallinen tieyhteys taattaisiin
27353: liittymä, josta liikenne ohjattaisiin Kustavin            Raision-Marjamäen tieosuudella kul-
27354:                                                           keville.
27355: 
27356: 
27357: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27358: 
27359:     Liisa Hyssälä /kesk
27360: 
27361: 
27362: 
27363: 
27364:                                                                                            Versio 2.0
27365:                                                              TA 132/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
27366: 
27367: 
27368: 
27369: 
27370:                                             TOIVOMUSALOITE 132/1999 vp
27371: 
27372:                                             Turku-Helsinki-moottoritien rakentaminen
27373: 
27374: 
27375: 
27376: 
27377: Eduskunnalle
27378: 
27379: Liikenteen sujuvuus on elinkeinoelämän yksi          Hanketta pitää kuitenkin vauhdittaa ja etsiä mui-
27380: keskeisimmistä toimintaedellytyksistä. Infra-        takin rahoitusvaihtoehtoja kuin valtion suora
27381: struktuurin on toimittava. Hyvillä liikennever-      budjettirahoitus. Lahden moottoritien rahoituk-
27382: koilla luomme perustan hyvinvoinnille ja sille,      sesta saadut kokemukset tulee käyttää hyväksi.
27383: että jaettavaa löytyy erilaisiin hyviin tarkoituk-   Turku-Helsinki-moottoritien tulisi olla koko pi-
27384: siin, kuten sosiaali- ja terveystoimeen, kulttuu-    tuudeltaan valmiina kymmenen vuoden sisällä.
27385: riin ja sivistykseen ja myös aluepoliittiseen
27386: tasaukseen.                                          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27387:    Turku-Helsinki-moottoritien rakenteilla ole-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
27388: va jakso Paimio-Muurla edellyttää vuositasolla
27389: noin 200 miljoonan markan investointeja. Mikäli            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Tur-
27390: tähän ei päästä, hankkeen toteutuminen siirtyy.            ku-Helsinki-moottoritien rakentami-
27391: Tällöin Suomi häviää vuoden tai kaksi kilpail-             sen vauhdittamiseksi niin, että Paimio-
27392: taessa Itämeren alueen liikennevirroista. Tien             Muurla-osuuden rahoitus valtion ta-
27393: valmistumisen siirtyminen merkitsee sidotun ja              lousarviossa turvataan 200 miljoonalla
27394: sitoutuvan pääoman vastaavaa käyttämättä jättä-            markalla ja jatko-osuutta Muuria-Loh-
27395: mistä ja rakennusaikaisen koron kasvua. Tarpeet-           janharju varten etsitään pikaisen raken-
27396: tomasti siirretty ja keskeneräinen investointi on          tamisen mahdollistavia uusia rahoitus-
27397: aina kannaltamaton investointi.                            ratkaisuja.
27398:    Jatkorakentaminen välillä Muuria-Lohjan-
27399: harju on siirtymässä hamaan tulevaisuuteen.
27400: 
27401: 
27402: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27403: 
27404:     Liisa Hyssälä /kesk
27405: 
27406: 
27407: 
27408: 
27409:                                                                                              Versio 2.0
27410:                                                             TA 133/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27411: 
27412: 
27413: 
27414: 
27415:                                            TOIVOMUSALOITE 133/1999 vp
27416: 
27417:                                            Mäntyharjun kanavahankkeen edistäminen
27418: 
27419: 
27420: 
27421: 
27422: Eduskunnalle
27423: 
27424: Päijänteen ja Saimaan vesistöjen yhdistäminen       nehankkeiden listalle, jolloin EU saataisiin osal-
27425: kanavalla on ollut monien vesiliikennesuunnitel-    listumaan rahoitukseen.
27426: mien tavoitteena. Mäntyharjun kanavan rakenta-
27427: minen avaisi yhteyden Saimaalta Päijänteelle.       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27428: Hankkeen toteuttaminen parantaisi oleellisesti      hyväksyttäväksi toivomuksen,
27429: mm. metsäteollisuuden kuljetusmahdollisuuksia
27430: sekä veneily- ja matkailumahdollisuuksia.                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Män-
27431:    Mäntyharjun kanavan rakentaminen on mitta-             tyharjun kanavahankkeen toteuttami-
27432: va hanke. Se tulisikin saada EU:n suurten liiken-         seksi.
27433: 
27434: 
27435: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27436: 
27437:     Timo Ihamäki /kok
27438: 
27439: 
27440: 
27441: 
27442:                                                                                              Versio 2.0
27443:                                                           TA 134/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27444: 
27445: 
27446: 
27447: 
27448:                                           TOIVOMUSALOITE 134/1999 vp
27449: 
27450:                                           Savonradan yleissuunnittelu
27451: 
27452: 
27453: 
27454: 
27455: Eduskunnalle
27456: 
27457: Liikenneministeriö on tehnyt päätöksen itärato-    tasaa Helsingin kasvupaineita ja kehittää teho-
27458: jen osalta ja valinnut vaihtoehdon, joka kulkee    kasta helminauhamaista yhdyskuntarakennetta.
27459: Järvenpäästä Lahden ja Heinolan kautta Mikke-      Rata on liikenneministeriön selvityksessä todet-
27460: liin, josta Kajaaniin jatkuva rata perusparanne-   tu yhteiskunta- ja liiketaloudellisesti kannatta-
27461: taan. Hankkeen tarkoituksena on parantaa ja oi-    vaksi.
27462: kaista Helsingistä itään suuntautuva ratayhteys.
27463: Rata lyhentää merkittävästi kulkuaikoja, paran-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27464: taa radan vaikutuspiirissä olevien kuntien kehi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
27465: tysmahdollisuuksia ja mahdollistaa nopeiden ju-
27466: nien kulun radalla. Lisäksi radan rakentaminen           että hallitus ryhtyy toimiin Savonradan
27467:                                                          yleisuunnittelun käynnistämiseksi.
27468: 
27469: 
27470: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27471: 
27472:    Timo Ihamäki /kok
27473: 
27474: 
27475: 
27476: 
27477:                                                                                            Versio 2.0
27478:                                                              TA 135/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27479: 
27480: 
27481: 
27482: 
27483:                                              TOIVOMUSALOITE 135/1999 vp
27484: 
27485:                                              Kantatien 62 (Mikkeli-Imatra) peruskorjaa-
27486:                                              minen
27487: 
27488: 
27489: 
27490: 
27491: Eduskunnalle
27492: 
27493: Kantatie 62 Mikkelistä Imatralle tarvitsee pikais-    tunnettu. Kantatien liikennöitävyys on heikenty-
27494: ta peruskorjausta ja tielinjauksen parantamista       nyt, koska liikenneturvallisuutta on hoidettu
27495: varsinkin Anttolanja Puumalan välillä. KT 62 ei       paikka paikoin 60 kilometrin ajonopeusrajoituk-
27496: täytä kantatien kriteereitä, vaikka liikennepaine     silla.
27497: on koko ajan lisääntymässä mm. Puumalan Sai-
27498: maansillan ansiosta. Kantatiestä muodostuu yksi       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27499: matkailu- ja kuljetusreitti poikki Suomen Mikke-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
27500: listä Jyväskylän kautta Vaasaan. Imatran rajan-
27501: ylityspaikan kehittyminen lisää raskasta liiken-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
27502: nettä. Matkailureittinä kyseinen tie on jo laajalti         tatien 62 peruskorjaamiseksi.
27503: 
27504: 
27505: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27506: 
27507:     Timo Ihamäki /kok
27508: 
27509: 
27510: 
27511: 
27512:                                                                                              Versio 2.0
27513:                                                               TA 136/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27514: 
27515: 
27516: 
27517: 
27518:                                              TOIVOMUSALOITE 136/1999 vp
27519: 
27520:                                              Koskenmylly-Haminanmäki-maantien perus-
27521:                                              korjaus
27522: 
27523: 
27524: 
27525: 
27526: Eduskunnalle
27527: 
27528: Koskenmylly-Haminanmäki-maantie (4251) on             osaston lisäkuljetustarpeita ja erityisvaatimuksia
27529: erittäin huonokuntoinen, profiililtaan vanhentu-      tien osalta.
27530: nut, mutkikas ja kapea sekä erittäin altis keliri-
27531: koille. Tie on osittain sorapintainen ja osittain     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27532: päällystetty.      Koskenmylly-Haminanmäki-           hyväksyttäväksi toivomuksen,
27533: maantie vaatii pikaista peruskorjausta erityisesti
27534: sen vuoksi, että tien varrella sijaitsee puolustus-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Kos-
27535: voimien Hartolan varikko. Varikkoa on vast-                 kenmylly--Haminanmäki-maantien pe-
27536: ikään laajennettu, mikä tarkoittaa varasto-                 ruskorjauksen aloittamiseksi.
27537: 
27538: 
27539: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27540: 
27541:     Timo Ihamäki /kok
27542: 
27543: 
27544: 
27545: 
27546:                                                                                                Versio 2.0
27547:                                                              TA 137/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27548: 
27549: 
27550: 
27551: 
27552:                                              TOIVOMUSALOITE 137/1999 vp
27553: 
27554:                                              Hartolan Vuorenkylän tien peruskorjaus
27555: 
27556: 
27557: 
27558: 
27559: Eduskunnalle
27560: 
27561: Vuorenkylän tie Hartolassa (6134) on tärkeä pai-      kelta Vuorenkylään, mielellään Tammihaaraan
27562: kallisliikenteen väylä. Lisäksi se on tärkeä mat-     asti. Kuuden kilometrin lisäys peruskorjauksen
27563: kailutie, koska Pumuvuoren hiihtokeskus sijait-       tämänhetkiseen tilanteeseen toisi päällysteen
27564: see tien varrella. Edelleen Vuorenkylän tie on        Pumuvuoren hiihtokeskukseen asti.
27565: oikotie Hartalasta Jyväskylään. Lisäksi sitä kaut-
27566: ta voidaan ohjata liikennettä, mikäli nelostie jou-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27567: dutaan jostakin syystä sulkemaan.                     hyväksyttäväksi toivomuksen,
27568:    Vuorenkylän tietä on peruskorjailtu osittain ja
27569: korjaustöissä on edetty Leppäkoskelle. Maantien             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Har-
27570: peruskorjausta olisi jatkettava ainakin Leppäkos-           tolan Vuorenkylän tien peruskorjauksen
27571:                                                             aloittamiseksi.
27572: 
27573: 
27574: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27575: 
27576:     Timo Ihamäki !kok
27577: 
27578: 
27579: 
27580: 
27581:                                                                                             Versio 2.0
27582:                                                              TA 138/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27583: 
27584: 
27585: 
27586: 
27587:                                             TOIVOMUSALOITE 138/1999 vp
27588: 
27589:                                             V altakunnallisen viitostien perusparantaminen
27590: 
27591: 
27592: 
27593: 
27594: Eduskunnalle
27595: 
27596: Valtakunnallista viitostietä on osin peruskorjattu   ja välityskyky eivät ole olleet muiden valtatei-
27597: ja peruskorjaus on parhaillaan menossa Heino-        den veroisia. Lisäksi ruuhkat ja rakennustyöt
27598: lasta Vihantasalmelle asti. Kuitenkin viitostie      ovat haitanneet liikennettä. Näistä syistä liiken-
27599: tarvitsee perusparantamista aina Varkauteen          nemäärät eivät ole olleet sitä luokkaa, mitä ne
27600: saakka ja monin paikoin myös siitä pohjoiseen.       olisivat, mikäli tie välittäisi hyvin.
27601: Valtatie 5 välillä Vihantasalmi-Mikkeli ja Mik-         Pahimpia pullonkauloja viitostiellä ovat tie-
27602: keli-Juva-Varkaus on monin paikoin kapea ja          osuudet välillä Vihantasalmi-Hietanen, Uute-
27603: geometrialtaan huono. Se ei täytä niitä vaatimuk-    lan risteys sekä tieosuus Mikkeli-Juva-Var-
27604: sia, joita valtakunnan pääväyliltä vaaditaan. Lii-   kaus. Näiden tieosuuksien parantaminen pitäisi
27605: kenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden         välittömästi toteuttaa. Tilastokeskuksen mukaan
27606: edistämiseksi viitostie on parannettava koko pi-     Itä-Suomi on viime vuosina maan heikoimmin
27607: tuudeltaan. Pahimpia puutteita olisi saatava pois-   kehittynyttä aluetta, josta Etelä-Savo on köyhin.
27608: tetuksi välittömästi.                                Hallitus on luvannut ryhtyä toimenpiteisiin asian
27609:     Valtatien 5 parantamisvaateita lisää se, että    johdosta. Toimivat liikenneyhteydet ovat välttä-
27610: keväällä 1995 tie otettiin yleiseurooppalaiseen      mättömiä elinkeinoelämän elpymiseksi. Nykyi-
27611: liikenneverkkoon eli TEN-verkkoon. Viitostie on      sellään viitostien taso ja välityskyky on yksi
27612: myös koko Itä-Suomen valtaväylä. Viitostietä on      Etelä-Savon ja Itä-Suomen kehittymisen este.
27613: sanottu myös metsäteollisuuden valtaväyläksi.
27614: Lisäksi se on Suomen tärkein automatkailutie.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27615: Viitostiellä on myös tärkeä kytkös uusiin itä-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
27616: yhteyksiin, Arkangelin ja Barentsin käytäviin.
27617: Tien käyttäjät ovat viime vuosina joutuneet kart-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
27618: tamaan ja kiertämään viitostietä, koska tien taso          takunnallisen viilostien perusparanta-
27619:                                                            miseksi.
27620: 
27621: 
27622: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27623: 
27624:     Timo Ihamäki /kok
27625: 
27626: 
27627: 
27628: 
27629:                                                                                               Versio 2.0
27630:                                                               TA 139/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
27631: 
27632: 
27633: 
27634: 
27635:                                              TOIVOMUSALOITE 139/1999 vp
27636: 
27637:                                              Lahden-Heinolan moottoriliikennetien raken-
27638:                                              taminen moottoritieksi
27639: 
27640: 
27641: 
27642: 
27643: Eduskunnalle
27644: 
27645: Suunniteltu moottoritien rakentaminen Helsin-         Lappiin. Väli Helsinki-Lusi on siis yhteistä tie-
27646: gistä Lahteen ja edelleen Heinolaan on toteutu-       tä, jota ollaan nyt rakentamassa Lahteen saakka
27647: massa Järvenpään-Lahden tieosuuden osalta             moottori tieksi.
27648: yksityisrahoitushankkeena. Sen sijaan Lahden-            Väli Lahti-Heinola on liikennemäärältään
27649: Heinolan tieosuuden rakentamisesta ei ole tehty       kuormitettu. Olisikin tarkoituksenmukaista ra-
27650: päätöstä, vaikka liikenneministeriö on jo aikai-      kentaa se paremmin liikennevirtoja välittäväksi
27651: semmilla rakennustoimillaan valmistautunut            moottoritieksi aina Lusin risteykseen saakka,
27652: muuttamaan nykyisen moottoriliikennetien Lah-         josta liikenteen jakautuessa edelleen 4-tielle ja 5-
27653: den-Heinolan osuudella moottoritieksi. Moot-          tielle tultaisiin toimeen nykyisen asteisilla teillä.
27654: toriliikennetien rakentamisen yhteydessä on 13        Aikataulullisesti rakentamispäätökset olisi tehtä-
27655: kilometrin tieosuus Heinolan kaupungin kohdal-        vä siten, että tietyömaata voitaisiin välittömästi
27656: la rakennettu jo moottoritieksi ja myös Kymen-        jatkaa Lahteen asti ulottuvan moottoritien val-
27657: virran yli kulkeva silta moottoritietasoiseksi. Sa-   mistuttua.
27658: moin Lahden Joutjärven kohdalla on osa tiestä jo
27659: rakennettu moottoritieksi.                            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27660:    Valtakunnalliset 4-tie ja 5-tie kulkevat yhteis-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
27661: tä väylää pitkin välillä Helsinki-Lusi. Lusissa
27662: tiet haarautuvat siten, että 4-tie vie Päijänteen            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Lah-
27663: itäpuolitse Keski-Suomeen ja pohjoiseen sekä 5-              den-Heinolan moottoritien rakentami-
27664: tie vie Savoon, Pohjois-Karjalaan, Kainuuseen ja             seksi.
27665: 
27666: 
27667: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27668: 
27669:     Timo Ihamäki /kok
27670: 
27671: 
27672: 
27673: 
27674:                                                                                                  Versio2.0
27675:                                                          TA 140/1999 vp -Mikko Immonen /vas
27676: 
27677: 
27678: 
27679: 
27680:                                            TOIVOMUSALOITE 140/1999 vp
27681: 
27682:                                            Yksityisteiden kunnostaminen Varsinais-Suo-
27683:                                            messa
27684: 
27685: 
27686: 
27687: 
27688: Eduskunnalle
27689: 
27690: Varsinais-Suomessa yksityisteiden kunto on ro-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27691: mahtanut viime vuosina. Puhtaasti yksityisin re-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
27692: surssein näiden yksityisten teiden kuntoa ei pys-
27693: tytä korjaamaan tai ylläpitämään.                         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yksi-
27694:                                                           tyisteiden kunnostamiseksi Varsinais-
27695:                                                           Suomessa.
27696: 
27697: 
27698: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27699: 
27700:     Mikko Immonen /vas
27701: 
27702: 
27703: 
27704: 
27705:                                                                                            Versio 2.0
27706:                                                           TA 14111999 vp- Mikko Immonen /vas
27707: 
27708: 
27709: 
27710: 
27711:                                             TOIVOMUSALOITE 14111999 vp
27712: 
27713:                                             Valtionrautateiden konepajatoimintojen säilyt-
27714:                                             täminen Turun yksikössä
27715: 
27716: 
27717: 
27718: 
27719: Eduskunnalle
27720: 
27721: VR:nTurun konepaja on aivan äskettäin korjattu       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27722: ajan vaatimuksia vastaavaksi ja sitä on laajennet-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
27723: tu tuntuvin investoinnein viimeisten 10 vuoden
27724: aikana. Lisäksi sen sijaintia voidaan pitää ideaa-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
27725: lisena. Nämä edellä mainitut synergiaedut puhu-            ta Valtionrautateiden konepajatoimin-
27726: vat toimintojen Turussa säilyttämisen puolesta.            not säilyvät Turun yksikössä.
27727: 
27728: 
27729: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27730: 
27731:     Mikko Immonen /vas
27732: 
27733: 
27734: 
27735: 
27736:                                                                                             Versio 2.0
27737:                                                      TA 142/1999 vp- Mikko Immonen /vas
27738: 
27739: 
27740: 
27741: 
27742:                                          TOIVOMUSALOITE 142/1999 vp
27743: 
27744:                                          Paimion rautatieaseman ottaminen Turku-
27745:                                          Helsinki-reitin väliasemaksi
27746: 
27747: 
27748: 
27749: 
27750: Eduskunnalle
27751: 
27752: Paimion aseman tulee saada Valtionrautateiden   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27753: henkilöliikenteen Turku-Helsinki-reitin väli-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
27754: aseman status.
27755:    Paimion seudun asukkaiden kulkuyhteydet           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
27756: Helsinkiin paranisivat huomattavasti. Samalla        ta Paimion asemasta tulee Turku-Hel-
27757: mahdollistuisi myös paimiolaisten lähiliiken-        sinki-reitin väliasema Valtionrautatei-
27758: teenomainen kulku Saloonja Turkuun.                  den henkilöliikenteessä.
27759: 
27760: 
27761: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27762: 
27763:    Mikko Immonen /vas
27764: 
27765: 
27766: 
27767: 
27768:                                                                                       Versio 2.0
27769:                                                           TA 143/1999 vp- Mikko Immonen /vas
27770: 
27771: 
27772: 
27773: 
27774:                                             TOIVOMUSALOITE 143/1999 vp
27775: 
27776:                                             Metsäautoteiden       saattaminen       yksityisliiken-
27777:                                             teen käyttöön
27778: 
27779: 
27780: 
27781: 
27782: Eduskunnalle
27783: 
27784: Sekä paikallis- että yksityistiet ovat maaseudulla   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27785: huonossa kunnossa. Joillain seuduilla on saman-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
27786: aikaisesti lähettyvillä ns. metsäautoteitä, jotka
27787: ovat käyttökelpoisia niin kunnoltaan kuin reitti-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
27788: vaihtm;hdoiltaankin. Nämä ns. metsäautotiet tu-            ta ns. metsäautoteiden saattaminen yksi-
27789: lee sallia ympäröivän asutuksen yksityisliiken-            tyisliikenteen käyttöön mahdollistuu.
27790: teen hyödynnettäväksi.
27791: 
27792: 
27793: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27794: 
27795:     Mikko Immonen /vas
27796: 
27797: 
27798: 
27799: 
27800:                                                                                             Versio 2.0
27801:                                                              TA 144/1999 vp- Mikko Immonen /vas
27802: 
27803: 
27804: 
27805: 
27806:                                                TOIVOMUSALOITE 144/1999 vp
27807: 
27808:                                                Valtatien 8 kunnostaminen Varsinais-Suomes-
27809:                                                sa välillä Turku-Laitila
27810: 
27811: 
27812: 
27813: 
27814: Eduskunnalle
27815: 
27816: Liikenneyhteys Turusta Laitilaan tapahtuu 8-tie-        asti, jotta tien huonosta kunnosta ei aiheutuisi
27817: tä pitkin, joka jatkuu edelleen Rauman, Porin ja        merkittäviä tieturvallisuushaittoj a.
27818: Vaasan kautta Ouluun. Tiellä on erittäin vilkasta
27819: kauttakulku- ja paikallisliikennettä. Liikenteen        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27820: vilkkaus on jättänyt jälkensä siten, että tie on voi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
27821: makkaasti kulunut ja sen kunto on heikentynyt.
27822: Tien nykyinen kunto on niin heikko, että sen kun-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
27823: nostus olisi suoritettava mahdollisimman nope-                tatien 8 korjaamiseksi Varsinais-Suo-
27824:                                                               messa välillä Turku-Laitila.
27825: 
27826: 
27827: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27828: 
27829:     Mikko Immonen /vas
27830: 
27831: 
27832: 
27833: 
27834:                                                                                                Versio2.0
27835:                                                        TA 145/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
27836: 
27837: 
27838: 
27839: 
27840:                                               TOIVOMUSALOITE 145/1999 vp
27841: 
27842:                                               Eettisen neuvottelukunnan perustaminen säh-
27843:                                               köiselle tiedonvälitykselle
27844: 
27845: 
27846: 
27847: 
27848: Eduskunnalle
27849: 
27850: Maassamme vallitsee yleinen tyytymättömyys             vääristyneitä elämäntapoja. Sen tähden on tar-
27851: televisio-ohjelmien tasoon. Isät ja äidit ovat ve-     peellista perustaa eettinen neuvottelukunta luo-
27852: donneet eri tavoin ohjelmien tason saattamiseksi       maan pelisäännöt varsinkin television kautta ta-
27853: eettisesti korkeatasoisemmaksi. Väkivallan, ri-        pahtuvalle sähköiselle tiedonvälitykselle. Jos
27854: kollisuuden ja yliampuvien eroottisten, jopa por-      näitä pelisääntöjä ei ole, osa välineiden omista-
27855: noon viittaavien ohjelmien ihannointi on noussut       jista käyttää täysin sopimattomia keinoja sanan-
27856: televisiossa monen katsojan sietokyvyn ylärajoil-      vapauden nimissä omien, pohjimmiltaan talou-
27857: le. Jopa koululaiset ovat esittäneet, että radion ja   dellisten tavoitteittensa toteuttamiseksi.
27858: television ohjelmien tasoa valvomaan voitaisiin
27859: perustaa valtakunnallinen eettinen neuvottelu-          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
27860: kunta.                                                  nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27861:    YK:n lapsen oikeudet velvoittavat suojele-
27862: maan ja varjelemaan lapsia. Vaikka tietyt ohjel-             että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
27863: mat onkin tarkoitettu aikuisille, ei tämä valikoi-           teisiin televisio- ja radio-ohjelmien eet-
27864: tuminen käytännössä toteudu. Eettisesti ala-                 tisen tason nostamiseksi asettamalla
27865: arvoiset ohjelmat ovat lapsen käsityskyvylle lii-            valtakunnallisen sähköisen viestinnän
27866: kaa. He eivät pysty käsittelemään väkivaltaa ja              pelisääntöjä luovan ja valvovan neuvot-
27867:                                                              telukunnan.
27868: 
27869: 
27870: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27871: 
27872:     Jouko Jääskeläinen /skl                                Toimi Kankaanniemi /skl
27873:     Bjarne Kallis /skl                                     Leea Hiltunen /skl
27874:     Sakari Smeds /skl                                      Ismo Seivästö /skl
27875:     Päivi Räsänen /skl                                     Marja-Leena Kemppainen /skl
27876:     Leena Rauhala /skl                                     Kari Kärkkäinen /skl
27877: 
27878: 
27879: 
27880: 
27881:                                                                                                Versio 2.0
27882:                                                             TA 146/1999 vp- Timo Kalli /kesk ym.
27883: 
27884: 
27885: 
27886: 
27887:                                              TOIVOMUSALOITE 146/1999 vp
27888: 
27889:                                              Valtatien 2 Pori-Helsinki kunnostuksen jatka-
27890:                                              minen
27891: 
27892: 
27893: 
27894: 
27895: Eduskunnalle
27896: 
27897: Valtatie 2 Pori-Helsinki on rakennettu pääosin        voalvrk. Ennusteen mukaan liikenne on vuonna
27898: 1950-luvulla, ja sen liikennöitävyys alittaa jo ny-   2010 jopa 23 000 ajoneuvoa/vrk. Liikenne on ny-
27899: kyisin valtateiden palvelutasotavoitteen suurilta     kytilanteessakin jonoutunut, tieosalla on ruuhkia
27900: osin. Valtatie 2 muodostaa pääyhteyden pääkau-        ja liikenne uhkaa tukkeutua.
27901: punkiseudulta laajalle alueelle, johon Satakun-          Valtatien 2 parantaminen välillä Pori-Ulvila
27902: nan lisäksi kuuluvat mm. Hämeen ja Pirkanmaan         on käynnissä Porin keskustan kohdalla. Valtiova-
27903: lounaisosat, Varsinais-Suomen koillisosa sekä         rainvaliokunta on mietinnössään hallituksen ta-
27904: Etelä-Pohjanmaan länsiosat Helsinki-Pori-             lousarvioesityksestä vuodelle 1999 edellyttänyt
27905: vyöhyke eli valtatien 2 keskeinen vaikutusalue        ja eduskunta on sen hyväksynyt, että Porin kes-
27906: on maamme merkittävimpiä yhdyskuntavyöhyk-            kustaa koskevan hankkeen valmistuttua valtatien
27907: keitä. Sen merkitys on lähes yhtä suuri kuin Hel-     2 kunnostus ta jatketaan Pori-Ulvila-hankkeena.
27908: sinki-Tampere- ja Helsinki-Turku-vyöhyk-
27909: keiden mitattuna eräillä keskeisillä mittareilla.     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
27910: Tien parantamisella luodaan edellytyksiä sen          nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27911: vaikutusalueen yritystoiminnan edelleen kehitty-
27912: miselle. Tie avaa useille kaupungeille kansainvä-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
27913: liset yhteydet Porin, Rauman ja Helsingin sata-             tatien 2 rakentamisen jatkon turvaami-
27914: mien kautta.                                                seksi.
27915:    Tieosuuden Tiilimäki-Friitala (Pori-Ulvi-
27916: la) liikennemäärät ovat 10 000-12 000 ajoneu-
27917: 
27918: 
27919: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
27920: 
27921:     Timo Kalli /kesk                                     Veijo Puhjo /vas
27922:     Reijo Kallio /sd                                     Juha Korkeaoja /kesk
27923:     Katja Syvärinen /vas                                 Leea Hiltunen /skl
27924:     Pirkko Peltomo /sd                                   Jouni Lehtimäki /kok
27925: 
27926: 
27927: 
27928: 
27929:                                                                                               Versio 2.0
27930:                                                                  TA 147/1999 vp- Reijo Kallio /sd
27931: 
27932: 
27933: 
27934: 
27935:                                              TOIVOMUSALOITE 147/1999 vp
27936: 
27937:                                              Henkilöjunaliikenteen käynnistäminen Rau-
27938:                                              malle
27939: 
27940: 
27941: 
27942: 
27943: Eduskunnalle
27944: 
27945: Rauman ja Kokemäen välinen henkilöjunaliiken-            Rauma muodostaa naapurikuntineen noin
27946: ne lopetettiin keväällä 1988. Se oli suuri taka-      50 000 asukkaan alueen. Koska Rauma on myös
27947: isku Raumalta sisämaahan ja pääkaupunkiseu-           monipuolinen koulukaupunki, matkailukohde ja
27948: dulle suuntautuville liikenneyhteyksille.             teollisuuspaikkakunta, niin tarve ja mahdolli-
27949:    Tällöin jäi kuitenkin toivo siitä, että kun Rau-   suus kannattavalle henkilöjunaliikenteelle on
27950: man radan perusparannus ja sähköistys aikanaan        olemassa.
27951: saadaan tehdyksi, niin myös henkilöliikenteen
27952: aloittaminenjälleen mahdollistuu.                     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27953:    Tavaraliikenne Rauman radalla on erittäin vil-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
27954: kasta, ja liikenne on viime aikoina ollut selkeäs-
27955: sä kasvussa. Myös radan sähköistys ja peruspa-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hen-
27956: rannus on saatu suoritetuksi. Näin edellytysten             kilöjunaliikenteen      käynnistämiseksi
27957: Rauman henkilöliikenteen uudelleen aloittami-               Raumalle.
27958: seksi pitäisi olla kunnossa.
27959: 
27960: 
27961: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
27962: 
27963:     Reijo Kallio /sd
27964: 
27965: 
27966: 
27967: 
27968:                                                                                             Versio 2.0
27969:                                                        TA 148/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
27970: 
27971: 
27972: 
27973: 
27974:                                              TOIVOMUSALOITE 148/1999 vp
27975: 
27976:                                              Uuraisten ja Kintauden välisen maantien perus-
27977:                                              parannustyön jatkaminen
27978: 
27979: 
27980: 
27981: 
27982: Eduskunnalle
27983: 
27984: Uuraisten ja Petäjäveden välisen maantien 625         altista. Myös seudun työttömyys on suuri ja val-
27985: perusparannustyö aloitettiin vuonna 1994 ja sitä      tion työkohteet vähissä.
27986: jatkettiin seuraavina vuosina. Työ on ollut pari
27987: vuotta kesken. Noin 10 km:n osuus Ylä-Kintau-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
27988: delta Kintaudelle on perusparantamatta.               hyväksyttäväksi toivomuksen,
27989:     Tie on tärkeä sekä tienvarren runsaalle asutuk-
27990: selle että myös mm. puutavaran kuljetuksille                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Uu-
27991: sekä Äänekosken että Jämsänjokilaakson suun-                raisten ja Kintauden välisen maantien
27992: tiin.                                                       perusparannustyön loppuun saattami-
27993:     Perusparannustyön loppuunsaattaminen on                 seksi.
27994: tärkeää, koska jäljellä oleva osa on kelirikko-
27995: 
27996: 
27997: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
27998: 
27999:     Toimi Kankaanniemi /skl
28000: 
28001: 
28002: 
28003: 
28004:                                                                                              Versio 2.0
28005:                                                           TA 149/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
28006: 
28007: 
28008: 
28009: 
28010:                                            TOIVOMUSALOITE 149/1999 vp
28011: 
28012:                                            Maantien 7891 perusparantaminen Pyhäjoen
28013:                                            pohjoispuolella
28014: 
28015: 
28016: 
28017: 
28018: Eduskunnalle
28019: 
28020: Pyhäjoen kunta on toistuvasti kiirehtinyt Pyhäjo-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28021: kivarren tiestön perusparannuskohteita hyvällä      hyväksyttäväksi toivomuksen,
28022: menestyksellä.
28023:    Peruskorjaamatta on kuitenkin vielä maantie           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
28024: 7891 noin viiden kilometrin matkalta Pirttikos-          maantien 7891 perusparantamiseksi Py-
28025: ken ja Vihannin kunnan välillä.                          häjokivarressa ympäristönhoidollisista
28026:                                                          syistä.
28027: 
28028: 
28029: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
28030: 
28031:     Inkeri Kerola /kesk
28032: 
28033: 
28034: 
28035: 
28036:                                                                                         Versio 2.0
28037:                                                            TA 150/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
28038: 
28039: 
28040: 
28041: 
28042:                                             TOIVOMUSALOITE 150/1999 vp
28043: 
28044:                                             Pyhäjoki-Vihanti-maantien 790 parantami-
28045:                                             nen
28046: 
28047: 
28048: 
28049: 
28050: Eduskunnalle
28051: 
28052: Maantie 790 on ainoa tieyhteys kuntakeskuksiin       perusparannuksen merkitys on ehdottoman tär-
28053: osalle Pyhäjoen ja Vihannin kunnan asukkaista.       keä välillä Keskikylä-Vihanti (n. 18 km).
28054: Tien vaikutuspiirissä ja tielle johtavien metsäau-
28055: toteiden varrella sijaitsee huomattava osa           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28056: Pyhäjoen ja Vihannin kunnan puu- ja                  hyväksyttäväksi toivomuksen,
28057: turvevaroista. Vihannin perunatehtaan pääasial-
28058: linen raaka-ainekuljetus lähikunnista tapahtuu             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
28059: tätä tietä käyttäen. Elinkeinoelämän kannalta tien         maantien 790 perusparantamisen käyn-
28060:                                                            nistämiseksi välillä Pyhäjoki-Vihanti.
28061: 
28062: 
28063: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
28064: 
28065:     Inkeri Kerola /kesk
28066: 
28067: 
28068: 
28069: 
28070:                                                                                          Versio 2.0
28071:                                                             TA 15111999 vp- Inkeri Kerola /kesk
28072: 
28073: 
28074: 
28075: 
28076:                                             TOIVOMUSALOITE 15111999 vp
28077: 
28078:                                             Kevyen liikenteen väylän rakentaminen Olki-
28079:                                             joen kylän kohdalle Pattijoella
28080: 
28081: 
28082: 
28083: 
28084: Eduskunnalle
28085: 
28086: Maantie 813 välillä Pattijoki - Liminka käsittää     nan, Pattijoen Vesi Oy:n ja paikallisten asukkai-
28087: liikennetiheydeltään 1 260 ajoneuvoa vuorokau-       den toimesta. Varsinaisen kylän alue ei kuulu ko.
28088: dessa.                                               suunnitelmaan.
28089:    Ajoneuvoliikenteen on ennakoitu kasvavan.
28090: Nykyinen tieväylä on kapea ja erittäin vaaralli-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28091: nen kevyelle liikenteelle suuren liikennemäärän      hyväksyttäväksi toivomuksen,
28092: vuoksi. Koulun sijainti vilkastuttaa edelleen tien
28093: käyttöä.                                                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ke-
28094:     Valmiin suunnitelman mukaisiin tietöihin ryh-          vyen liikenteen väylän rakentamiseksi
28095: dytään yhteistyössä Tielaitoksen, Pattijoen kun-           maantien 813 yhteyteen Olkijoen kyläs-
28096:                                                            sä.
28097: 
28098: 
28099: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
28100: 
28101:     Inkeri Kerola /kesk
28102: 
28103: 
28104: 
28105: 
28106:                                                                                              Versio 2.0
28107:                                                        TA 152/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk ym.
28108: 
28109: 
28110: 
28111: 
28112:                                              TOIVOMUSALOITE 152/1999 vp
28113: 
28114:                                              Maantien 6921 (Ylivalli-Alavalli) peruskor-
28115:                                              jaaminen Jalasjärvellä
28116: 
28117: 
28118: 
28119: 
28120: Eduskunnalle
28121: 
28122: Maantie 6921 (Alavalli-Ylivalli) Jalasjärven          teen myös erityisesti viime vuosina Ylivallin ase-
28123: kunnassa on mutkainen soratie. Tie on yhteystie       malle suuntautuvien lisääntyneiden turvekulje-
28124: Alavallista Koskuelle ja koiroostielle sekä kulku-    tusten vuoksi.
28125: väylä Ylivallista Jalasjärven kirkonkylään. Tie
28126: jatkuu kohtuullisen hyväkuntoisena ja päällystet-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
28127: tynä Ylivallista Koskuelle ja Alavailista kirkon-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28128: kylään. Väli Ala valli- Ylivalli (8,5 km) on puo-
28129: lestaan heikkokuntoinen ja päällystämätön. Tien             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
28130: kunnostamiselle on tarvetta paitsi paikallisliiken-         maantien 6921 peruskorjaamiseksi.
28131: 
28132: 
28133: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
28134: 
28135:     Mari Kiviniemi /kesk
28136:     Harry Wallin /sd
28137:     Petri Salo /kok
28138: 
28139: 
28140: 
28141: 
28142:                                                                                                Versio 2.0
28143:                                                            TA 153/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
28144: 
28145: 
28146: 
28147: 
28148:                                              TOIVOMUSALOITE 153/1999 vp
28149: 
28150:                                              Nestemäisten polttoaineiden kulj etuskustan-
28151:                                              nusten tasaaminen
28152: 
28153: 
28154: 
28155: 
28156: Eduskunnalle
28157: 
28158: Aikaisemmin oli käytössä nestemäisten poltto-            Koska polttoaineiden kulutuksen painopiste
28159: aineiden tasahintajärjestelmä, joka perustui sii-     on lähellä satamia, ei tasahintajärjestelmä koh-
28160: hen, että kuljetuskustannukset tasattiin. Eroja to-   tuuttomasti lisäisi polttoaineiden hintoja niillä-
28161: sin silloinkin jakeluasemien hinnoissa oli, mutta     kään alueilla, joilla kuljetuskustannusten tasaus
28162: ne johtuivat kilpailutekijöistä.                      nostaisi hintoja.
28163:    Kun kuljetuskustannusten tasaamisesta luo-
28164: vuttiin, erot polttoaineiden hinnoissa maan eri       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28165: osien välillä ovat kasvaneet kohtuuttoman suu-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
28166: riksi. On syytä huomata, että siellä, missä pitkis-
28167: tä kuljetusmatkoista johtuvat kustannukset ovat             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin nes-
28168: suurimmat, myös harvan asutuksen ja palvelujen              temäisten polttoaineiden kuljetuskus-
28169: vähäisyydenjohdosta hinnat ovat muutenkin kor-              tannusten tasaamiseksi maan eri osien
28170: keammat.                                                    välillä.
28171: 
28172: 
28173: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
28174: 
28175:     Ossi Korteniemi /kesk
28176: 
28177: 
28178: 
28179: 
28180: 24 201457
28181:                                                                                                Versio 2.0
28182:                                                          TA 154/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
28183: 
28184: 
28185: 
28186: 
28187:                                            TOIVOMUSALOITE 154/1999 vp
28188: 
28189:                                            Paikallisteiden peruskorjausten tehostaminen
28190:                                            ja kevyen liikenteen väylien rakentaminen La-
28191:                                            pin läänissä
28192: 
28193: 
28194: 
28195: 
28196: Eduskunnalle
28197: 
28198: Valtion budjetissa on osoitettu aivan liian vähän   hankkeisiin. Nyt rahat menevät suuriin rakennus-
28199: määrärahoja perustienpitoon. Lisäksi määräraho-     kohteisiin, ja siksi monet todella tarpeelliset ja
28200: jen jakoperusteet suosivat ns. kasvukeskuksia ja    kiireelliset kevyen liikenteen väylien rakentami-
28201: niiden ympäristöä. Tästä on ollut seurauksena,      set siirtyvät ja uhkaavat jäädä kokonaan toteutta-
28202: että paikallisteiden peruskorjaukset ovat vähen-    matta.
28203: tyneet vuosi vuodelta. Teiden kunto rapistuu kai-
28204: ken aikaa ja uusia hankkeita ei maaseutualueilla    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28205: saada käyntiin juuri lainkaan. Lapissa, jossa on    hyväksyttäväksi toivomuksen,
28206: tiekilometrejä asukaslukuun nähden runsaasti,
28207: määrärahojen niukkuus näkyy selvimmin.                    että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisä-
28208:    Aikaisemmin osoitettiin runsaammin määrä-              täk.seen määrärahoja paikallisteiden pe-
28209: rahoja myös liikenneturvallisuutta edistäviin             ruskorjauksiin ja kevyen liikenteen väy-
28210:                                                           lien rakentamiseen Lapin läänissä.
28211: 
28212: 
28213: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
28214: 
28215:     Ossi Korteniemi /kesk
28216: 
28217: 
28218: 
28219: 
28220:                                                                                              Versio 2.0
28221:                                                          TA 155/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
28222: 
28223: 
28224: 
28225: 
28226:                                             TOIVOMUSALOITE 155/1999 vp
28227: 
28228:                                             Työllisyysmäärärahojen osoittaminen kevyen
28229:                                             liikenteen väylien rakentamiseen Ylitornion
28230:                                             kunnassa
28231: 
28232: 
28233: 
28234: 
28235: Eduskunnalle
28236: 
28237: Valtatie 21 on tilastojen mukaan yksi Lapin vaa-     listien jatkaminen, kustannusarvio 8 milj. mark-
28238: rallisimpia teitä. Vaikka tie kulkee läpi tiheästi   kaa
28239: asuttujen kylien, ei kevyen liikenteen väyliä ole       - Kainuunkylän ja Nuotiorannan kevyen lii-
28240: kuin muutamassa kylässä. Ylitornion kunnan           kenteen väylienjatkaminen.
28241: alueella kevyen liikenteen väylien puuttuminen
28242: valtatieltä 21 on erityinen ongelma. Nyt tulisi      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28243: ryhtyä pikaisesti rakentamaan seuraavia kevyen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
28244: liikenteen väyliä:
28245:    - Pekanpää, kustannusarvio 2 milj. markkaa              että hallitus osoittaa työllisyysvaroja
28246:    - Alkkula-Taroniemi jalankulkutie + pol-                kevyen liikenteen väylien rakentami-
28247: kupyörätie+ alikulkukäytävä + liittymä+ paikal-            seen valtatielle 21 Ylitorniossa.
28248: 
28249: 
28250: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
28251: 
28252:     Ossi Korteniemi /kesk
28253: 
28254: 
28255: 
28256: 
28257:                                                                                             Versio 2.0
28258:                                                        TA 156/1999 vp -     Ossi Korteniemi /kesk
28259: 
28260: 
28261: 
28262: 
28263:                                          TOIVOMUSALOITE 156/1999 vp
28264: 
28265:                                          Valtatien 21liittäminen TEN-verkkoon
28266: 
28267: 
28268: 
28269: 
28270: Eduskunnalle
28271: 
28272: Euroopan unionin tärkeimmät kansainväliset tie-     Kun TEN-verkkoa ollaan lähiaikoina täyden-
28273: yhteydet on liitetty TEN-verkkoon. Kun asiaa      tämässä, tulisi valtatie 21 ottaa nyt mukaan tähän
28274: Suomen osalta valmisteltiin, esillä oli Lapista   verkostoon.
28275: myös valtatien 21 (E 8) ottaminen mukaan tähän
28276: verkostoon, sillä tämä Tornion ja Kilpisjärven    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28277: välinen tieyhteys palvelee Norjaan ja Ruotsiin    hyväksyttäväksi toivomuksen,
28278: suuntautuvaa kansainvälistä tavara- ja matkus-
28279: tajaliikennettä. Valmistelun viime vaiheessa            että hallitus esittää valtatien 21 liittä-
28280: tämä tie jäi kuitenkin pois TEN-verkosta.               mistä TEN-verkkoon.
28281: 
28282: 
28283: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
28284: 
28285:    Ossi Korteniemi /kesk
28286: 
28287: 
28288: 
28289: 
28290:                                                                                            Versio 2.0
28291:                                                          TA 157/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
28292: 
28293: 
28294: 
28295: 
28296:                                              TOIVOMUSALOITE 157/1999 vp
28297: 
28298:                                              Valtatien 8 perusparantaminen
28299: 
28300: 
28301: 
28302: 
28303: Eduskunnalle
28304: 
28305: Turun tiepiiri on laatinut valtatien 8 kustannus-         Valtatielle 8 rakennetaan toinen ajorata Rai-
28306: arvion ja rakentamisaikataulun. Tiesuunnitelma        sion pohjoisen liittymän ja uuden Kustavintien
28307: on vahvistettu ja hankkeen vaikutukset on selvi-      liittymän välille. Uusi Kustavintien liittymä ra-
28308: tetty. Rakennussuunnitelma on valmistunut jo          kennetaan eritasoiseksi. Se palvelee Kustavin-
28309: vuoden 1995 alussa.                                   tien liikenteen lisäksi kaupungin pohjoisosiin si-
28310:    Rakennussuunnitelman kustannusarvio on 2, 7        joittuvaa teollisuutta. Valtatien hankkeen vaiku-
28311: miljoonaa markkaa, joka sisältyy kustannus-           tuksista mainittakoon, että mm. liikennöitävyys
28312: arvioon. Hankkeen kokonaiskustannus olisi noin        ja liikenneturvallisuus paranee, nelikaistaisella
28313: 75 miljoonaa markkaa. Valtatien 8 liikennemää-        tiellä ei ole ruuhkia, Raisio voi tehostaa maan-
28314: rä on 20 000 autoa vuorokaudessa ennen Kusta-         käyttöään sekä poikittaisyhteydet paranevat, ja
28315: vintien haarautumista ja 12 200 autoa vuorokau-       huomattakoon, että Raision kaupunki on ansiok-
28316: dessa Kustavintien erkanemisen jälkeen. Kaksi-        kaasti panostanut tiehankkeeseen.
28317: ajorataisten teiden perusteluna on yleensä 12 000
28318: autoa vuorokaudessa, tässä hankkeessa luku on         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28319:  12 000-20 000 autoa vuorokaudessa.                   hyväksyttäväksi toivomuksen,
28320:     Valtatien 8 osuuden Raisio-Marjamäki lii-
28321: kennöitävyys on vaikea. Ruuhkia esiintyy tiejak-            että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-
28322: solla päivittäin, ja Kustavintien liittymä ruuhkau-         piteisiin valtatien 8 perusparantamisek-
28323: tuu läpi vuoden vilkkaimpina tunteina. Kesävii-             si välillä Raisio-Marjamäki.
28324: konloppuisin liittymään kertyy pitkiäkin jonoja.
28325: 
28326: 
28327: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
28328: 
28329:     Marjaana Koskinen /sd
28330: 
28331: 
28332: 
28333: 
28334:                                                                                                Versio 2.0
28335:                                                         TA 158/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
28336: 
28337: 
28338: 
28339: 
28340:                                             TOIVOMUSALOITE 158/1999 vp
28341: 
28342:                                             Tielaitoksen kehittäminen valtion virastona
28343: 
28344: 
28345: 
28346: 
28347: Eduskunnalle
28348: 
28349: Tielaitosta tulisi kehittää omana yhtenäisenä vi-    nyt esim. Turun joukkoliikenteessä TLO:n kil-
28350: rastona. Yhteiskunnan kannalta tärkeän sektorin      pailuttamisen yhteydessä. TLO:n taholta on to-
28351: avaamista kilpailulle ja liikelaitostamiselle voi    dettu, että tarjouskilpailu on niin ankaraa, että
28352: vastustaa monin eri perustein.                       työntekijöiden kiristyvänä työtahtina lisätään
28353:    Ensinnäkin tienpito on yhteiskunnan toimi-        tuottoa, ja esim. linjalla 42, 420 (Varissuon lin-
28354: vuuden kannalta tärkeä peruspalvelu, ja erityi-      ja) bussikuskeilla ei ole taukoja. Kun linjojen ai-
28355: sesti teiden kunnossapidon kilpailuttaminen on       kataulut ovat liian kireät, bussit myös saattavat
28356: vakava uhka liikenneturvallisuudelle, tiestön        ajaa ylinopeutta. Työntekijöiden kouluttamiseen
28357: kunnolle ja ympäristölle. Siirryttäessä voimak-      ja itsensä kehittämiseen sekä työnohjaukseen ei
28358: kaasti hintakilpailluille markkinoille on vaarana,   juurikaan panosteta.
28359: että kilpailu käydään laadun kustannuksella. Pää-       Kolmanneksi myös Tielaitoksen henkilöstölle
28360: teiden hoidon korkea taso on perusedellytys hy-      on uhkana se, että kilpailu käydään työsuhteen
28361: välle liikenneturvallisuudelle.                      ehdoilla, vrt. TLO.
28362:    Toiseksi Tielaitos on kehittänyt voimakkaasti
28363: tienpidon menetelmiä ja osaamista. Varsinkin         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28364: kunnossapidon menetelmä- ja kalustokehitykses-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
28365: sä Tielaitos on saanut arvostusta kansainvälises-
28366: tikin. Myös konsultoinnissa, rakentamisessa ja              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
28367: lauttatoiminnoissa Tielaitoksella on tärkeää                ta Tielaitosta kehitetään yhtenä virasto-
28368: osaamista, joka tulee säilyttää laitoksen sisällä.          naja kilpailun avaamisesta ja liikelai-
28369: Kilpailutilanteessa kehittämistyö uhkaa pysäh-              tostamisesta luovutaan ja kilpailuttami-
28370: tyä, kun sille ei ole maksajaa. Juuri näin on käy-          sen henkilökunnalle tuottamat ongelmat
28371:                                                             todetaan.
28372: 
28373: 
28374: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
28375: 
28376:     Marjaana Koskinen /sd
28377: 
28378: 
28379: 
28380: 
28381:                                                                                                Versio 2.0
28382:                                                        TA 159/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
28383: 
28384: 
28385: 
28386: 
28387:                                            TOIVOMUSALOITE 159/1999 vp
28388: 
28389:                                            Valtatien 9 peruskorjaaminen välillä Orivesi-
28390:                                            Muurame
28391: 
28392: 
28393: 
28394: 
28395: Eduskunnalle
28396: 
28397: Valtatie 9 välillä Orivesi-Muurame on varsin        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28398: hidas ja mutkainen. Viime vuosien aikana liiken-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
28399: ne tieosuudella on lisääntynyt huomattavasti. Tie
28400: kaipaa nopeaa peruskorjausta.                             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
28401:                                                           tatien 9 peruskorjaamiseksi välillä
28402:                                                           Orivesi-Muurame.
28403: 
28404: 
28405: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28406: 
28407:     Kalervo Kummola /kok
28408: 
28409: 
28410: 
28411: 
28412:                                                                                            Versio 2.0
28413:                                                         TA 160/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
28414: 
28415: 
28416: 
28417: 
28418:                                             TOIVOMUSALOITE 160/1999 vp
28419: 
28420:                                             Tampere-Pirkkalan lentoaseman palvelutason
28421:                                             parantaminen
28422: 
28423: 
28424: 
28425: 
28426: Eduskunnalle
28427: 
28428: Ilmailulaitos ja Tampereen kaupunki rakensivat       taisi oleellisesti myös normaalia lentoliikenne-
28429: yhdessä työministeriön myötävaikutuksella muu-       matkustamista.
28430: tama vuosi sitten uuden lentoaseman Tampere-
28431: Pirkkalan lentokentälle. Tiukan budjetin vuoksi      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28432: ns. matkustajatuuhi jäi silloin kuitenkin rakenta-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
28433: matta.
28434:    Lokakuussa Tampereella järjestetään ED-mai-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mat-
28435: den huippukokous, jolloin Suomi-kuvan kannal-              kustajatuubin rakentamiseksi Tampere-
28436: ta tuubi olisi mitä välttämättömin. Tuubi helpot-          Pirkkalan lentoasemalle palvelutason
28437:                                                            parantamiseksi.
28438: 
28439: 
28440: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28441: 
28442:     Kalervo Kummola /kok
28443: 
28444: 
28445: 
28446: 
28447:                                                                                             Versio 2.0
28448:                                                        TA 16111999 vp- Kalervo Kummola /kok
28449: 
28450: 
28451: 
28452: 
28453:                                            TOIVOMUSALOITE 16111999 vp
28454: 
28455:                                            Valtatien 3 peruskorjaaminen välillä Hämeen-
28456:                                            kyrö-Jalasjärvi
28457: 
28458: 
28459: 
28460: 
28461: Eduskunnalle
28462: 
28463: Valtatie 3 välillä Hämeenkyrö-Jalasjärvi on         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28464: maamme vaarallisimpia tieosuuksia. Kyseessä         hyväksyttäväksi toivomuksen,
28465: olevalla välillä on viime aikoina sattunut useita
28466: kuolonkolareita. Tieosuus kaipaa pikaista perus-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
28467: korjausta. Tielaitoksen lähiaikojen suunnitelmis-         tatien 3 peruskorjaamiseksi välillä Hä-
28468: sa ei peruskorjausta kuitenkaan ole.                      meenkyrö-Jalasjärvi.
28469: 
28470: 
28471: 
28472: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28473: 
28474:     Kalervo Kummola /kok
28475: 
28476: 
28477: 
28478: 
28479:                                                                                           Versio 2.0
28480:                                                      TA 162/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
28481: 
28482: 
28483: 
28484: 
28485:                                           TOIVOMUSALOITE 162/1999 vp
28486: 
28487:                                           Moottorikeikka-ajokortin käyttöönottaminen
28488: 
28489: 
28490: 
28491: 
28492: Eduskunnalle
28493: 
28494: Suomessa on noin 100 000 moottorikelkkaa, joi-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28495: den huippunopeudet ovat jopa yli 200 km tunnis-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
28496: sa. Moottorikeikkaonnettomuuksissa kuolee
28497: vuosittain noin 20 henkilöä. Moottorikelkan aja-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
28498: miseen ei kuitenkaan tarvita minkäänlaista tut-          moottorikelkan ajamiseen oikeuttavan
28499: kintoa.                                                  luvan käyttöönottamiseksi.
28500: 
28501: 
28502: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28503: 
28504:    Kalervo Kummola /kok
28505: 
28506: 
28507: 
28508: 
28509:                                                                                        Versio 2.0
28510:                                                       TA 163/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
28511: 
28512: 
28513: 
28514: 
28515:                                           TOIVOMUSALOITE 163/1999 vp
28516: 
28517:                                           Yleisradio Oyj :n televisiotoiminnan jatkumi-
28518:                                           sen turvaaminen Tampereella
28519: 
28520: 
28521: 
28522: 
28523: Eduskunnalle
28524: 
28525: Tampereen Tohloppiin rakennettiin 1970-luvun       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28526: alussa upeat toimitilat TV 2:lle. Tiloja on myö-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
28527: hemmin laajennettu. Aina silloin tällöin nousee
28528: esiin keskustelu TV 2:n lakkauttamisesta Tampe-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tur-
28529: reella. Maamme kulttuurin monimuotoisuuden              vatakseen Yleisradion TV 2:n toiminnan
28530: kannalta on tärkeää, että TV-ohjelmia tehdään           jatkumisen Tampereella.
28531: myös muualla kuin Helsingissä.
28532: 
28533: 
28534: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28535: 
28536:     Kalervo Kummola /kok
28537: 
28538: 
28539: 
28540: 
28541:                                                                                          Versio 2.0
28542:                                                        TA 164/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
28543: 
28544: 
28545: 
28546: 
28547:                                             TOIVOMUSALOITE 164/1999 vp
28548: 
28549:                                             Teiskon kirkonkylä-Jämminki-maantien pe-
28550:                                             rusparantaminen
28551: 
28552: 
28553: 
28554: 
28555: Eduskunnalle
28556: 
28557: Maantie välillä Teiskon kirkonkylä-Jämminki          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28558: on vuosikaudet ollut erittäin heikossa kunnossa.     hyväksyttäväksi toivomuksen,
28559: Tie kaipaa pikaista perusparannusta. Tien perus-
28560: parannus lyhentäisi matkaa Tampereelta Ruove-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
28561: delle, Virroille, Ähtäriin ym. noin 15 kilometriä.         Teiskon kirkonkylä-Jämminki-maan-
28562:                                                            tien perusparantamiseksi.
28563: 
28564: 
28565: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28566: 
28567:     Kalervo Kummola /kok
28568: 
28569: 
28570: 
28571: 
28572:                                                                                          Versio 2.0
28573:                                                       TA 165/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
28574: 
28575: 
28576: 
28577: 
28578:                                           TOIVOMUSALOITE 165/1999 vp
28579: 
28580:                                           Veneily-yhteyden avaaminen Kokemäenjoen
28581:                                           vesistöstä Päijänteeseen
28582: 
28583: 
28584: 
28585: 
28586: Eduskunnalle
28587: 
28588: Sisävesiveneily lisääntyy nopeasti maassamme,      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28589: mutta läheskään kaikkia reittimahdollisuuksia ei   hyväksyttäväksi toivomuksen,
28590: vielä ole otettu käyttöön. Veneily-yhteys Koke-
28591: mäenjoen vesistöstä Hauhonreittiä pitkin Päijän-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ve-
28592: teeseen olisi muokattavissa suhteellisen pienin          neily-yhteyden avaamiseksi Kokemäen-
28593: kustannuksin. Reitin avaaminen antaisi sisävesi-        joen vesistöstä Päijänteeseen.
28594: veneilylle aivan uusia ulottuvuuksia.
28595: 
28596: 
28597: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28598: 
28599:     Kalervo Kummola /kok
28600: 
28601: 
28602: 
28603: 
28604:                                                                                          Versio 2.0
28605:                                                        TA 166/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
28606: 
28607: 
28608: 
28609: 
28610:                                            TOIVOMUSALOITE 166/1999 vp
28611: 
28612:                                            Valtatien 6 liikenteen sujuvuuden parantami-
28613:                                            nen välillä Koskenkylä-Kouvola
28614: 
28615: 
28616: 
28617: 
28618: Eduskunnalle
28619: 
28620: Valtatie 6 on Kaakkois- ja Itä-Suomen tärkein       parantamiseksi on tässä vaiheessa suunniteltu
28621: tieyhteys, jota käytetään yhä kasvavassa määrin     tien leventäminenjoko levein pientarein tai esim.
28622: sekä henkilö- että tavaraliikenteessä. On huomat-   ohituskaistajärjestelyin sekä mm. yksityistie- ja
28623: tava, että se on myös maamme vetovoimaisin          liittymäjärjestelyin.
28624: matkailutie, sillä se kulkee useiden maakunnal-
28625: listen keskusten- kuten Kouvolan, Lappeenran-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28626: nan ja Joensuun- kautta.                            hyväksyttäväksi toivomuksen,
28627:    Tien vuorokausiliikenne on merkittäviltä osin
28628: yli 6 000 ajoneuvoa, josta raskaan liikenteen             että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
28629: osuus on tasaisesti noin 9-12 % koko tiellä.              piteisiin valtatien 6 liikenteen turvalli-
28630: Tien kehittäminen on perusteltua myös kansain-            suuden ja sujuvuuden parantamiseksi
28631: välisiä tarpeita ajatellen.                               välillä Koskenkylä-Kouvola.
28632:    Valtatie 6 välillä Koskenkylä-Kouvola on
28633: nykyliikenteelle kapea ja onnettomuusaltis. Sen
28634: 
28635: 
28636: Helsingissä l päivänä huhtikuuta 1999
28637: 
28638:     Pekka Kuosmanen /kok
28639: 
28640: 
28641: 
28642: 
28643:                                                                                             Versio 2.0
28644:                                                        TA 167/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
28645: 
28646: 
28647: 
28648: 
28649:                                            TOIVOMUSALOITE 167/1999 vp
28650: 
28651:                                            Valtatien 6 liikenteen sujuvuuden parantami-
28652:                                            nen välillä Lappeenranta-Imatra
28653: 
28654: 
28655: 
28656: 
28657: Eduskunnalle
28658: 
28659: Valtatie 6 on Kaakkois- ja Itä-Suomen tärkein          Valtatien 6 turvallisuutta ja sujuvuutta paran-
28660: tieyhteys, jota käytetään yhä kasvavassa määrin     netaan välillä Lappeenranta-Imatra rakentamal-
28661: sekä henkilö- että tavaraliikenteessä. On huomat-   la väli Mattila-Mukko moottoritieksi.
28662: tava, että se on myös maamme vetovoimaisin
28663: matkailutie, sillä se kulkee useiden maakunnal-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28664: listen keskusten-kuten Kouvolan, Lappeenran-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
28665: nan ja Joensuun-kautta.
28666:    Tien vuorokausiliikenne on merkittäviltä osin          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-
28667: yli 6 000 ajoneuvoa, josta raskaan liikenteen             piteisiin valtatien 6 liikenteen turvalli-
28668: osuus on tasaisesti noin 9-12 % koko tiellä.              suuden ja sujuvuuden parantamiseksi
28669: Tien kehittäminen on perusteltua myös kansain-            välillä Lappeenranta-Imatra.
28670: välisiä tarpeita ajatellen.
28671: 
28672: 
28673: 
28674: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
28675: 
28676:     Pekka Kuosmanen /kok
28677: 
28678: 
28679: 
28680: 
28681:                                                                                              Versio 2.0
28682:                                                                 TA 168/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28683: 
28684: 
28685: 
28686: 
28687:                                             TOIVOMUSALOITE 168/1999 vp
28688: 
28689:                                             Kevyen liikenteen väylän rakentaminen maan-
28690:                                             tien 486 Kitee-Koivikko yhteyteen
28691: 
28692: 
28693: 
28694: 
28695: Eduskunnalle
28696: 
28697: Maantie 486 sijaitsee Kiteen ja Puhoksen välillä.       Työttömyysaste alueella on yli 20 prosenttia,
28698: Puhoksessa on teollisuuskeskittymä, jossa 700-       eikä maanrakennuspuolella näytä hankkeita ole-
28699: 800 ihmistä käy päivittäin työssä. Heistä suurin     van tulossa.
28700: osa asuu Kiteellä. Samoin myös Puhoksessa käy
28701: päivittäin työssä huomattava määrä ihmisiä. Vii-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28702: me aikoina on heistä suuri osa kulkenut matkan       hyväksyttäväksi toivomuksen,
28703: polkupyörällä, ja myös työssäkäynti jalkaisin on
28704: lisääntynyt. On aiheutunut lukuisia vaaratilantei-         että hallitus ryhtyy toimiin riittävän
28705: ta, jopa vahinkoja, koska ko. tiellä ei ole kevyen         määrärahan osoittamiseksi kevyen lii-
28706: liikenteen väylää liikenteen vilkkaudesta huoli-           kenteen väylän rakentamiseen maantien
28707: matta.                                                     486 Kitee-Koivikko yhteyteen.
28708: 
28709: 
28710: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
28711: 
28712:     Esa Lahtela /sd
28713: 
28714: 
28715: 
28716: 
28717:                                                                                             Versio 2.0
28718:                                                                   TA 169/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28719: 
28720: 
28721: 
28722: 
28723:                                             TOIVOMUSALOITE 169/1999 vp
28724: 
28725:                                             Työttömien oikeuttaminen matkustamaan alen-
28726:                                             netulla matkalipulla rautateillä
28727: 
28728: 
28729: 
28730: 
28731: Eduskunnalle
28732: 
28733: Pitkittyessään työttömyystilanne tulee aiheutta-     mahdollisuus alennettuun matkustuslippuun kuin
28734: maan yhteiskunnallista syrjäytymistä. Monen          tällä hetkellä on eläkeläisillä ja opiskelijoilla. Si-
28735: pitkäaikaistyöttömän kohdalla kontaktit ulos-        nänsä tämä toimenpide ei lisäisi minkään tahon
28736: päin tutkimuksen mukaan vähenevät: ihminen           kustannuksia, sillä monilla reiteillä junissa on
28737: kokee, että hän on jotenkin huonompi, kun häntä      käyttämätöntä kapasiteettia, jolloin päinvastoin
28738: ei tarvita, ja taloudellisen aseman vaikeutuessa     saataisiin junaliikenteeseen lisää matkustajia ja
28739: matkustamismahdollisuudet vähenevät.                 sen käyttöaste korkeammaksi.
28740:    Koska työtilaisuuksia ei nopeasti pystytä kai-
28741: kille tarjoamaan, yhteiskunnan tehtävä olisi tulla   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28742: työttömiä vastaan madaltamalla niitä kynnyksiä,      hyväksyttäväksi toivomuksen,
28743: joita on helppoa ja mahdollista madaltaa.
28744:    Yksi keino tähän olisi antaa työttömille henki-         että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
28745: sen vireydenja mahdollisen työnhaunkin kannal-             teisiin, että työttömille järjestetään rau-
28746: ta edullisempi matkustamismahdollisuus rauta-              tateillä oikeus alennettuun matkalip-
28747: teillä. Työttömille tulisi järjestää samanlainen           puun samaan tapaan kuin eläkeläisillä
28748:                                                            ja opiskelijoilla on.
28749: 
28750: 
28751: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
28752: 
28753:     Esa Lahtela /sd
28754: 
28755: 
28756: 
28757: 
28758:                                                                                                  Versio 2.0
28759:                                                                     TA 170/1999 vp -     Esa Lahtela /sd
28760: 
28761: 
28762: 
28763: 
28764:                                                TOIVOMUSALOITE 170/1999 vp
28765: 
28766:                                                Yksityisteiden kunnossapidon tukeminen
28767: 
28768: 
28769: 
28770: 
28771: Eduskunnalle
28772: 
28773: Yksityisteiden varsilla asuu reilut puoli miljoo-       taa yksityistieavustusten määrä 80-90 miljoo-
28774: naa suomalaista. Heille näiden teiden kunto on          naan markkaan. Sillä jollakin tavoin voitaisiin
28775: erityisen tärkeä liikkumisen ja sen kannalta, pys-      turvata jonkinasteiset avustukset tiekunnille ja
28776: tytäänkö haja-asutusalueella yleensäkään selviy-        saada siten niin tärkeä yksityistieverkosto kestä-
28777: tymään. Yksityistiestö on myös hyvin merkittä-          mään sille kuuluvassa kunnossa.
28778: vä raaka-aineiden kuljetusverkosto. 1990-luvul-
28779: la yksityistieavustuksia on valtiontalouden tilan-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28780: teen johdosta rajusti supistettu. Vuonna 1995 oli       hyväksyttäväksi toivomuksen,
28781: jopa tilanne, jossa hallitus esitti koko yksityistie-
28782: lain kumoamista. Kuitenkin eduskunnasta on-                   että hallitus ryhtyy toimiin ottaakseen
28783: neksi löytyi hallituspuolueissa riittävästi tahtoa,           vuoden 2000 talousarvioon yksityistie-
28784: jotta laki saatiin jäämään voimaan. Viime vuon-               avustuksiin riittävän suuruisen määrä-
28785: na yksityistiemomentilla oli rahaa 30 miljoonaa               rahan, jotta tämä niin asukkaille kuin
28786: markkaa ja tänä vuonna 45 miljoonaa markkaa.                  raaka-aineiden kuljetuksillekin tärkeä
28787:    Kuitenkaan em. summalla ei kovin ihmeitä                   tieverkosto voidaan pitää sille kuuluvas-
28788: vieläkään tehdä. Tarve olisi vähimmillään nos-                sa kunnossa.
28789: 
28790: 
28791: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28792: 
28793:     Esa Lahtela /sd
28794: 
28795: 
28796: 
28797: 
28798:                                                                                                  Versio2.0
28799:                                                                 TA 171/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28800: 
28801: 
28802: 
28803: 
28804:                                             TOIVOMUSALOITE 17111999 vp
28805: 
28806:                                             Ohvanan ja Lotokan-Kostamon paikallistei-
28807:                                             den peruskorjauksen toteuttaminen
28808: 
28809: 
28810: 
28811: 
28812: Eduskunnalle
28813: 
28814: Ohvanan paikallistie 15685 ja Lotokan-Kosta-            Muutenkin kylä on elinvoimainen. Tulevai-
28815: mon paikallistie 15684 ovat Pyhäselän kunnan         suuden turvaamisen kannalta olisikin merkittä-
28816: Ohvanan kylän kautta Tohmajärven kunnan puo-         vää, että myös kulkuyhteydet saataisiin kuntoon,
28817: lelle menevä paikallistieverkko. Tien vaikutus-      jolloin liikenneturvallisuus ja kylän kehittymi-
28818: piirissä on yli 150 taloutta ja runsaasti kesämök-   nen jatkossakin voitaisiin turvata.
28819: kikiinteistöjä. Tie on merkittävä läpikulkutie.
28820: Ohvanan kylällä toimii koulu, ja tien huonokun-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28821: toisuus ja mutkaisuus aiheuttavat jatkuvia vaara-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
28822: tilanteita koululaisten turvallisuudelle. Lisäksi
28823: kylälle on ympäristökeskuksen ja kunnan yhteis-            että hallitus ryhtyy toimiin Ohvanan ja
28824: työnä rakennettu kanoottireitistön lähtöpaikka,            Lotokan-Kostamon paikallisteiden pe-
28825: joka sekin osaltaan on lisännyt myös ulkopuoli-            ruskorjauksen ja pinnoituksen toteutta-
28826: sen liikenteen määriä.                                     miseksi.
28827: 
28828: 
28829: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28830: 
28831:     Esa Lahtela 1sd
28832: 
28833: 
28834: 
28835: 
28836:                                                                                             Versio 2.0
28837:                                                                  TA 172/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28838: 
28839: 
28840: 
28841: 
28842:                                              TOIVOMUSALOITE 172/1999 vp
28843: 
28844:                                              Mertalammen yksityistien peruskorjaus
28845: 
28846: 
28847: 
28848: 
28849: Eduskunnalle
28850: 
28851: Joensuun lentokentän pohjoispuolella Liperin          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28852: kunnassa sijaitseva Mertalammen yksityistie on        hyväksyttäväksi toivomuksen,
28853: alueen asukkaille tärkeä läpiajoväylä. Kuopion ja
28854: Polvijärven teiden risteys on ollut vaarallinen,            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin osoit-
28855: siinä on sattunutjopa kuolonkolareita. Jos Merta-           taakseen vuoden 2000 budjetissa riittä-
28856: lammen yksityistie peruskorjattaisiin, se mahdol-           vät määrärahat Mertalammen yksityis-
28857: listaisi sitä kautta liikenteen ohjautumisen Nolja-         tien peruskorjaukseen.
28858: kan eritasoristeykseen. Kustannusarvio peruspa-
28859: rannukselle on noin 500 000 markkaa.
28860: 
28861: 
28862: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
28863: 
28864:     Esa Lahtela /sd
28865: 
28866: 
28867: 
28868: 
28869:                                                                                               Versio 2.0
28870:                                                             TA 173/1999 vp -   Esa Lahtela /sd
28871: 
28872: 
28873: 
28874: 
28875:                                          TOIVOMUSALOITE 173/1999 vp
28876: 
28877:                                          Kunnasniemen paikallistien parantaminen
28878: 
28879: 
28880: 
28881: 
28882: Eduskunnalle
28883: 
28884: Kunnasniemen paikallistie Kontiolahden kun-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28885: nassa on sorapäällysteinen ja mutkainen. Kysei-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
28886: nen tieosuus on lyhin Joensuusta Huhmariinjoh-
28887: tava tieyhteys. Tien liikennemäärä on lisäänty-        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ot-
28888: nyt huomattavasti viime aikoina Puntarikosken          taakseen valtion vuoden 2000 talousar-
28889: tieyhteyden parantumisen myötä.                        vioon riittävän määrärahan Kunnasnie-
28890:                                                        men paikallistien parantamiseen.
28891: 
28892: 
28893: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28894: 
28895:    Esa Lahtela /sd
28896: 
28897: 
28898: 
28899: 
28900:                                                                                        Versio 2.0
28901:                                                              TA 174/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28902: 
28903: 
28904: 
28905: 
28906:                                           TOIVOMUSALOITE 174/1999 vp
28907: 
28908:                                           Koitajoen-Luhtapohjan tien parantaminen
28909: 
28910: 
28911: 
28912: 
28913: Eduskunnalle
28914: 
28915: Tieosuus Koitajoki-Luhtapohja Enossa (maan-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28916: tie 5142) on osa Uimaharjun tehtaille johtavaa     hyväksyttäväksi toivomuksen,
28917: tärkeää puutavaranku1jetusreittiä. Osa tiestä on
28918: parannettu työllisyysmäärärahoilla. Jäljellä on         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ot-
28919: kuitenkin vielä mutkainen, mäkinen ja sorapääl-         taakseen valtion vuoden 2000 talousar-
28920: lysteinen 11,3 kilometriä pitkä osuus. Koko tie-        vioon riittävän määrärahan Kailajoen-
28921: osuuden parantaminen on tarpeen ympärivuotis-           Luhtapohjan tieosuuden parantamisen
28922: ten puutavarankuljetusten sujuvuuden turvaami-          loppuunsaattamiseksi.
28923: seksi.
28924: 
28925: 
28926: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28927: 
28928:    Esa Lahtela /sd
28929: 
28930: 
28931: 
28932: 
28933:                                                                                         Versio 2.0
28934:                                                                   TA 175/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28935: 
28936: 
28937: 
28938: 
28939:                                               TOIVOMUSALOITE 175/1999 vp
28940: 
28941:                                               Kantatien 70 perusparantaminen
28942: 
28943: 
28944: 
28945: 
28946: Eduskunnalle
28947: 
28948: Kantatie 70 on Värtsilän rajanylityspaikalta kuu-      suuntaan, Suomen olisikin mitä pikimmin aloi-
28949: lostielle johtava maantie. Tien liikenne on kasva-     tettava tältä osin kantatien 70 perusparantami-
28950: nut räjähdysmäisesti rajan avauduttua ylityspai-       nen.
28951: kan kautta kulkevan raskaan liikenteen tavara-
28952: määrän johdosta. Tie on osin huonokuntoinen ja         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28953: monilta paikoin vaarallinen. Koska perusparan-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
28954: nusvarat ovat olleet vähäiset, Savo-Karjalan tie-
28955: piirillä ei ole ollut mahdollisuutta laittaa hanket-         että hallitus ryhtyy toimiin varatakseen
28956: ta liikkeelle, vaikka tarve onkin todettu. Koska             vuoden 2000 talousarvioon riittävän
28957: Venäjälle ja Venäjältä tänne suuntautuva liiken-             määrän varoja kantatien 70 perus-
28958: ne näyttää kehittyvän yhä vain myönteisempään                parantamista varten.
28959: 
28960: 
28961: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28962: 
28963:     Esa Lahtela /sd
28964: 
28965: 
28966: 
28967: 
28968:                                                                                              Versio 2.0
28969:                                                                   TA 176/1999 vp- Esa Lahtela /sd
28970: 
28971: 
28972: 
28973: 
28974:                                               TOIVOMUSALOITE 176/1999 vp
28975: 
28976:                                               Niiralan teollisuusraiteen uusiminen
28977: 
28978: 
28979: 
28980: 
28981: Eduskunnalle
28982: 
28983: Värtsilän kunnan tavoitteena on saada Niiralan         tus hoidettaisiin mahdollisimman pikaisesti ja
28984: teollisuusraiteisto uusittua. Teollisuusraide pal-     suurelta osin, sillä pienenä kuntana Värtsilä ei
28985: velee Venäjältä tulevan puun varastointia. Lisäk-      itse sitä pysty toteuttamaan.
28986: si raiteiston varrella on huolintakeskus. Kunnal-
28987: la on varattuna lisäksi alueella tyhjiä teollisuus-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
28988: tontteja.                                              hyväksyttäväksi toivomuksen,
28989:    Aikanaan raide on tehty kevyempää ja vähäi-
28990: sempää käyttöä varten, siitä syystä raiteen uusi-            että hallitus ryhtyy toimiin osoittaak-
28991: minen on välttämätön toimenpide. Arvioitu kus-               seen jo kuluvan vuoden liikennehallin-
28992: tannusarvio on l ,5 miljoonaa markkaa. Tärkeää               non varoista riittävän määrän varoja
28993: olisikin se, että valtiovallan toimin raiteen rahoi-         Värtsilän teollisuusraiteen uusimiseen.
28994: 
28995: 
28996: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
28997: 
28998:     Esa Lahtela /sd
28999: 
29000: 
29001: 
29002: 
29003:                                                                                               Versio 2.0
29004:                                                                 TA 177/1999 vp- Esa Lahtela /sd
29005: 
29006: 
29007: 
29008: 
29009:                                              TOIVOMUSALOITE 177/1999 vp
29010: 
29011:                                              Säkäniemen-Joensuun ja Joensuun-Uima-
29012:                                              harjun radan peruskorjauksen loppuunsaatta-
29013:                                              minen
29014: 
29015: 
29016: 
29017: 
29018: Eduskunnalle
29019: 
29020: Vuoden 1998 kesällä aloitettiin Säkäniemen-           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29021: Joensuun ja Joensuun-Uimaharjun rataosuuk-            hyväksyttäväksi toivomuksen,
29022: silla päällysterakenteen uusinta. Hanke työllisti
29023: kokonaisuutena noin satakunta henkeä. Työn piti            että hallitus ryhtyy toimiin rataosuuk-
29024: jatkua tämän vuoden kesällä, mutta nyt on tullut           sien Säkäniemi-Joensuu ja Joensuu-
29025: ikävää jobinpostia, että rahat tullaankin käyttä-          Uimaharju peruskorjaustyön loppuun-
29026: mään muihin kohteisiin ja työ jäisi kesken. Tämä           saattamiseksi jo kuluvan vuoden kesän
29027: tuntuukin perin merkilliseltä linjaukselta ratahal-        aikana.
29028: lintokeskuksen osalta. Jos työ on aloitettu, se tu-
29029: lee hoitaa loppuun.
29030: 
29031: 
29032: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
29033: 
29034:     Esa Lahtela /sd
29035: 
29036: 
29037: 
29038: 
29039:                                                                                           Versio 2.0
29040:                                                                   TA 178/1999 vp- Esa Lahtela /sd
29041: 
29042: 
29043: 
29044: 
29045:                                              TOIVOMUSALOITE 178/1999 vp
29046: 
29047:                                              Kymijoki-Mäntyharju-kanavan                    rakennus-
29048:                                              hankkeen toteuttaminen
29049: 
29050: 
29051: 
29052: 
29053: Eduskunnalle
29054: 
29055: Saimaan kanavan vuokra-aikaa on jäljellä enää         lisuus jopa ympärivuotiseen meriyhteyteen. Kus-
29056: reilut kymmenen vuotta. Vaikka vuokra-aikaa           tannuksena kanavan rakentaminen lienee reilun
29057: jatkettaisiinkin jo tässä vaiheessa, on tiedossa,     kahden miljardin markan luokkaa. Mutta kun ot-
29058: että Saimaan kanava tarvitsee mittavan uudista-       taa huomioon, kuinka paljon kanavan vaikutus-
29059: mis- ja korjauspaketin, ennen kuin se täyttää ny-     piiriin tulee kuulumaan raskasta teollisuutta, joka
29060: kyliikenteen vaatimukset. Siitä syystä Suomen         sitä tulisi käyttämään, investointi siltäkin osin on
29061: tuleekin linjoittaa kanavapolitiikkaansa siten, et-   hyvinkin kannattava.
29062: tei Saimaan kanavaa enää lähdetä sen kummem-
29063: min korjaamaan, vaan rakennetaan kokonaan             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29064: uusi kanava Suomen puolelle. Saimaan kanava           hyväksyttäväksi toivomuksen,
29065: jäisi siten matkailun ja huviveneliikenteen käyt-
29066: töön, mikäli venäläisten kanssa asiasta päästäi-             että hallitus ryhtyy toimiin edistääkseen
29067: siin sopimukseen.                                            Kymijoki-Mäntyharju-kanavan suun-
29068:    Kymijoki-Mäntyharju-kanavan osalta onkin                  nittelua siten, että rakentamishanke läh-
29069: tehty jo esiselvitystyötä. Sen etuna olisi mahdol-           tee liikkeelle lähivuosina.
29070: 
29071: 
29072: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
29073: 
29074:     Esa Lahtela /sd
29075: 
29076: 
29077: 
29078: 
29079:                                                                                                  Versio 2.0
29080:                                                       TA 179/1999 vp- Jouni Lehtimäki /kok ym.
29081: 
29082: 
29083: 
29084: 
29085:                                             TOIVOMUSALOITE 179/1999 vp
29086: 
29087:                                             Ilmailuopiston perustaminen Poriin
29088: 
29089: 
29090: 
29091: 
29092: Eduskunnalle
29093: 
29094: Parhaillaan suunnitellaan lentäjien ammattikou-      liittyvä harjoittelu olisi hoidettavissa ilmailu-
29095: lutuksen keskittämistä siten, että uusi oppilaitos   opiston yhteydessä.
29096: antaa tarvittavan pohjakoulutuksen ja siviiliko-         Porin korkeakouluyksikkö (TTKK, TKKK) ja
29097: neilla annettavan jatkokoulutuksen. Sen jälkeen      monialainen Satakunnan ammattikorkeakoulu
29098: oppilaat voisivat hakeutua eri suunnille.            tarjoavat korkeatasoista ja asiantuntevaa tutki-
29099:    Porissa lentokentän maastossa toimii Finnai-      mus- ja koulutusyhteistyötä ilmailuopiston käyt-
29100: rin ilmailuopiston ammattilentäjän opintolinja.      töön. Esimerkkinä mainittakoon, että Finnairin
29101: Porin lentokenttä tarjoaa mahdollisuudet myös        ilmailuopiston laatujärjestelmän kehittäminen on
29102: koulutuksen lisäämiseen. Perusrakenne tilojen ja     toteutettu yhteistyössä Satakunnan ammattikor-
29103: henkilöstön osalta on kunnossa, lisäinvestointeja    keakoulun kanssa osana ammattikorkeakoulun
29104: jossain määrin tietysti tarvitaan uuden koulutuk-    asiantuntijapalvelutoimintaa.
29105: sen kasvattaessa oppilaiden ja opettajien määrää.
29106:    Porin tekniikkaopistossa koulutetaan lento-       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29107: koneasentajia. Koulutus on laajennettavissa          nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29108: myös helikopterien huoltoon ja korjaukseen.
29109: Näin Säkylään sijoitettava valmiusjoukkojen                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
29110: helikopterihuoltoaja -kunnostusta tekevä henki-            takunnallisen laaja-alaisen ilmailuopis-
29111: löstö voitaisiin kouluttaa Porissa. Opiskeluun             ton perustamiseksi Poriin.
29112: 
29113: 
29114: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29115: 
29116:     Jouni Lehtimäki /kok                                Timo Kalli /kesk
29117:     Reijo Kallio /sd                                    Pirkko Peltomo /sd
29118:     Katja Syvärinen /vas                                Juha Korkeaoja /kesk
29119:     Veijo Puhjo /vas                                    Leea Hiltunen /skl
29120: 
29121: 
29122: 
29123: 
29124:                                                                                              Versio 2.0
29125:                                                   TA 180/1999 vp- Johannes Leppänen /kesk ym.
29126: 
29127: 
29128: 
29129: 
29130:                                              TOIVOMUSALOITE 180/1999 vp
29131: 
29132:                                              Liikenteen perusinfrastruktuurin rahoituksen
29133:                                              turvaaminen
29134: 
29135: 
29136: 
29137: 
29138: Eduskunnalle
29139: 
29140: Liikenneverkkojen kehittämistoimet lisäävät           daan pitää välttämättömänä mutta alimitoitettu-
29141: maakuntien yritystoiminnan kilpailukykyä ja           na. Lisärahoitus olisi turvattava esim. valtionyh-
29142: alueiden vetovoimaisuutta sekä tukevat maan eri       tiöiden myyntituloista.
29143: osien tasapuolista alueellista kehitystä. Pääties-        Tienpidon kokonaisrahoitus on ratkaisevasti
29144: tön liikennöitävyyden ja turvallisuuden paranta-      alentunut. Rahoitus ei nykyisellään riitä turvaa-
29145: minen pitkillä moniongelmallisilla tiejaksoilla       maan tielain mukaista tieverkon kehittämistä
29146: sekä kasvukeskusten lähialueilla ovat lähivuo-        eikä kunnossapitoa. Tienpidon vuotuisen rahoi-
29147: sien keskeisiä kehittämishankkeita. Strategisten      tuksen nostoksi ministerityöryhmä on esittänyt
29148: poikittaisyhteyksien, mm. Vaasan valtatien, ra-       430 milj. mk. Tason nosto on välttämätön, mutta
29149: kentaminen on edellytys keskisen Suomen maa-          ei riittävä.
29150: kuntien välisten yhteisten elinkeinohankkeiden            Yksittäisiin kohtuullisen kokoisiin kehittämis-
29151: toteuttamiselle. Perustienpitovaroin hoidettavan      hankkeisiin olisi budjetissa varattava tehokkuu-
29152: pientiestön merkitys on teollisuuden raaka-           den parantamiseksi kerralla kokonaisrahoitus.
29153: aineen saatavuuden, maataloustuotteiden kulje-        Tierahoituksen rakennetta tulisi muuttaa myös
29154: tuksen ja asutuksen säilymisen kannalta keskeis-      keskisuurten kehittämishankkeiden, siltojen, eri-
29155: tä harvaan asutuilla alueilla. Perustienpitovaroja    tasojen ja pienehköjen pääteiden ongelmakohtei-
29156: tulee kohdentaa pääteiden pienten liikenneturval-     den osalta esimerkiksi käsittelemällä niitä kehit-
29157: lisuuskohteiden lisäksi tuotantotoimintaa ja raa-     tämishankkeiden joukossa omana pakettinaan.
29158: ka-ainekuljetuksia turvaavien alemmanasteisten            Rautatieliikenteessä tavoitteeksi tulee asettaa
29159: kelirikkoteiden kunnostamiseen sekä taajamien         nopean rataverkon laajentaminen, turvallisuu-
29160: liikenneturvallisuustöissä kevyen liikenteen väy-     den parantaminen ja sujuvuuden lisääminen tär-
29161: lien rakentamiseen ensi sijassa koulu- ja työmat-     keänä osana joukkoliikennejärjestelmän kehittä-
29162: katarpeisiin. Yksityisteiden valtionavut tulisi pa-   mistä. Joukkoliikenteen kilpailukykyä paranne-
29163: lauttaa vähintään 100 milj. markan tasolle koko       taan liikennemuotojen yhteistoimintaa tukevien
29164: maassa painottaen erityisesti taantuvien maaseu-      matkakeskusten määrätietoisella toteuttamisella
29165: tualueiden tiestöä.                                   ja valtion aktiivisella tuella. Vähäliikenteisten
29166:    Laitosten arvioiden mukaan tienpitoon tarvit-      ratojen toimintakelpoisuus tulisi turvata taantu-
29167: taisiin lisävaroja lähes 1 300 milj. mk, radanpi-     villa alueilla.
29168: toon 500 milj. mk ja vesiväylänpitoon yli                 Vesiliikenteessä tavoitteeksi olisi asetettava
29169: 100 milj. mk enemmän kuin on vuoden 1999 ta-          sisävesitieverkon laajentaminen yhdistämällä
29170: lousarviossa. Liikenneinfrastruktuurin ministeri-     Saimaan ja Kymijoen väyläverkostot ympärivuo-
29171: työryhmän esittämää liikenneinfrastruktuurin ra-      tisin poikittaisyhteyksin ja toteuttamalla ympäri-
29172: hoitustason kokonaisnostoa, 600 milj. mk, voi-        vuotinen meriyhteys tukemaan koko järvi-
29173: 
29174:                                                                                                 Versio 2.0
29175:                                               TA 180/1999 vp- Johannes Leppänen /kesk ym.
29176: 
29177: 
29178: Suomen yritystoiminnan ja matkailun kehitystä         liikenteen perusinfrastruktuurin rahoi-
29179: taantuvassa Itä- ja Keski-Suomessa.                   tuksen turvaamiseksi ja irifrastruktuu-
29180:                                                       rin rahoitusjärjestelmän kehittämiseksi.
29181: Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29182: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29183: 
29184:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
29185:       kuntien kehittämisen kannalta tärkeän
29186: 
29187: 
29188: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29189: 
29190:    Johannes Leppänen /kesk                          Lauri Oinonen /kesk
29191:    Petri Neittaanmäki /kesk                         Toimi Kankaanniemi /skl
29192:    Matti Kangas /vas                                Kalevi Olin /sd
29193:    Mauri Pekkarinen /kesk
29194: 
29195: 
29196: 
29197: 
29198:                                                                                             2
29199:                                               TA 181/1999 vp- Rauha-Maria Mertjärvi /vihr ym.
29200: 
29201: 
29202: 
29203: 
29204:                                              TOIVOMUSALOITE 18111999 vp
29205: 
29206:                                              Lisäraiteen rakentaminen Keravalta Riihi-
29207:                                              mäelle
29208: 
29209: 
29210: 
29211: 
29212: Eduskunnalle
29213: 
29214: Hallitusohjelman mukaan Valtionrautateillä on         na 2002. Kauko- ja lähiliikenne pysyvät kuiten-
29215: jatkossakin merkittävä julkinen palveluvelvoite.      kin samoilla raiteilla. Radan peruskapasiteetti ei
29216: Väestöennusteen mukaan Uudenmaan väestö-              riitä paikallisliikenteen junien määrän kasvatta-
29217: määrä kasvaa noin 200 000 henkilöllä lähivuosi-       miseen tai niiden pysähtymistiheyden nostami-
29218: na. Se merkitsee myös alueen kuntien palvelu-         seen.
29219: velvoitteiden huomattavaa kasvua. Yksi tärkeis-           Suunnitteilla oleva oikoradan rakennus Kera-
29220: tä velvoitteista on palvelevan joukkoliikenteen       valta Lahteen vie osan nopeista junista pois Tam-
29221: kehittäminen. Lisääntynyt väestömäärä tarvitsee       pereelle menevältä radalta. Junaliikenteen mat-
29222: sujuvaa, ekologisesti kestävää ja alueellisesti       kustajamäärät Helsinki-Tampere-radalla ovat
29223: kattavaa liikenteellistä verkostoa. Rautatieliiken-   kuitenkin jatkuvassa kasvussa, ja lisäraide Kera-
29224: ne ei tälläkään hetkellä palvele kunnolla sitä        valta Riihimäelle on erittäin tarpeellinen. Rauta-
29225: käyttävää suurta uusmaalaisten joukkoa. Erityi-       tieliikenteen palvelutason parantamisen tavoit-
29226: sen selvästi tämä tulee näkyviin Helsinki-Tam-        teena on saada ihmiset käyttämään ekologisesti
29227: pere-välin radanvarsikaupungeissa, jotka myös         ja alueellisesti järkevämpää kulkumuotoa. Tämä
29228: kaikkien ennusteiden mukaan ovat kasvavia             vastaa myös hallitusohjelmassa esitettyä tavoi-
29229: väestökeskuksia. Jotta muuttopaineet eivät koh-       tetta lisätä joukkoliikenteen houkuttelevuutta ja
29230: distuisi pelkästään pääkaupunkiseudulle, on           soveltuvuutta matkustusmuotona.
29231: muuttopaineen tasaamiseksi huolehdittava myös
29232: muiden radanvarsikaupunkien joukkoliikenteen          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29233: kehittämisestä.                                       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29234:     Epäkohdat kärjistyvät Keravan pohjoispuolen
29235: liikenteessä. Meneillään olevan Helsinki-Tam-               että hallitus aloittaa valmistelutyön lisä-
29236: pere-radan perusparannuksen tavoitteena on                  raiteen rakentamiseksi Keravalta Riihi-
29237: mahdollistaa nopeidenjunien käyttöönotto vuon-              mäelle.
29238: 
29239: 
29240: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29241: 
29242:     Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
29243:     Tuija Brax /vihr
29244:     Ulla Anttila /vihr
29245: 
29246: 
29247: 
29248:                                                                                                Versio 2.0
29249:                                                          TA 182/1999 vp - Kari Myllyniemi /kesk
29250: 
29251: 
29252: 
29253: 
29254:                                             TOIVOMUSALOITE 182/1999 vp
29255: 
29256:                                             Yksityisteiden kunnossapito
29257: 
29258: 
29259: 
29260: 
29261: Eduskunnalle
29262: 
29263: Suomen yksityistieverkko on aivan ehdottoman         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29264: tarpeellinen, jotta voimme hoitaa maantiekulje-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
29265: tukset asiallisesti. Tämä osa tiestöämme on hy-
29266: vää vauhtia rappeutumassa. Kysymys ei ole lain-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
29267: kaan liikenneministeriön hallinnonalan rahan-             la varmistetaan yksityistieverkon säilyt-
29268: puutteesta, vaan siitä, miten sen alan rahoja käy-        täminen ainakin nykyisessä kunnossa.
29269: tetään.
29270: 
29271: 
29272: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1999
29273: 
29274:     Kari Myllyniemi /kesk
29275: 
29276: 
29277: 
29278: 
29279:                                                                                             Versio 2.0
29280:                                                             TA 183/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
29281: 
29282: 
29283: 
29284: 
29285:                                           TOIVOMUSALOITE 183/1999 vp
29286: 
29287:                                           Orimattilan-Myrskylän maantien suuntauk-
29288:                                           sen parantaminen
29289: 
29290: 
29291: 
29292: 
29293: Eduskunnalle
29294: 
29295: Maantie 167 yhdistää Lahden kaupunkiseudun         jät-Hämeen liiton yhteiseen tieverkon kehittä-
29296: Orimattilan ja Myrskyiän kautta Loviisaan, joka    misohjelmaan vuosille 1996--2000. Suuntauk-
29297: on maakunnalle tärkeä tuontisatama. Tieyhteyttä    sen parantamista tarvitaan 17 km:n matkalla, ja
29298: käytetään mm. Lahden Lämpövoiman hiilikulje-       sen kustannusarvio on 63 milj. markkaa.
29299: tuksiin Loviisan satamasta. Raskas liikenne ai-
29300: heuttaa huomattavan turvallisuusongelman välil-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29301: lä Orimattila-Myrskylä,joka on kapea ja mutki-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
29302: kas.
29303:    Liikenneverkon tavoitesuunnitelmissa tieosa           että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
29304: on vähintään seututieluokkainen, mikä edellyt-           teisiin maantien 167 välin Orimattila-
29305: tää nykyisen tien linjauksen parantamista ja uu-         Myrskylä suuntauksen parantamiseksi
29306: delleen rakentamista. Tien parantaminen on hy-           käynnistämällä hankkeen suunnittelun
29307: väksytty kehittämishankkeena tiepiirien ja Päi-          ja osoittamalla hankkeeseen määrära-
29308:                                                          han.
29309: 
29310: 
29311: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29312: 
29313:    Tero Mölsä /kesk
29314: 
29315: 
29316: 
29317: 
29318:                                                                                          Versio 2.0
29319:                                                         TA 184/1999 vp- Pekka Nousiainen /kesk
29320: 
29321: 
29322: 
29323: 
29324:                                             TOIVOMUSALOITE 184/1999 vp
29325: 
29326:                                             Kyrönsalmen siltojen rakentaminen Savonlin-
29327:                                             nassa
29328: 
29329: 
29330: 
29331: 
29332: Eduskunnalle
29333: 
29334: Valtatien 141iikennejärjeste1yjen suunnittelu Sa-    ty, on vaara, että liikenneratkaisu jää puolittai-
29335: vonlinnassa on ollut vireillä hyvin kauan. Hanke     seksi, liikenteenvälityskyvyltään huomattavasti
29336: on edennyt siihen vaiheeseen, että Kyrönsal-         heikommaksi kuin nykyisin toiminnassa oleva
29337: meen on nykyisen sillan heikon kunnon vuoksi         ratkaisu on.
29338: suunniteltu uusi siltaratkaisu, joka perustuu kah-
29339: den sillan toteutukseen. Hankkeen kustannuksik-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29340: si oli arvioitu n. 90 milj. markkaa. Urakkatar-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
29341: jousten perusteella kustannukset näyttävät nou-
29342: sevan runsaaseen 150 milj. markkaan. Uuden                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tar-
29343: suunnitelman mukaista toista siltaa on jo ryhdyt-          vittavan lisärahoituksen osoittamiseksi
29344: ty rakentamaan ja mikäli lisärahoitusta ei järjes-         Kyrönsalmen siltojen rakentamiseen Sa-
29345:                                                            vonlinnassa.
29346: 
29347: 
29348: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
29349: 
29350:     Pekka Nousiainen /kesk
29351: 
29352: 
29353: 
29354: 
29355: 25 201457                                                                                     Versio 2.0
29356:                                                         TA 185/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
29357: 
29358: 
29359: 
29360: 
29361:                                          TOIVOMUSALOITE 185/1999 vp
29362: 
29363:                                          Lahti-Kerava-oikoratahankkeen            kiirehtimi-
29364:                                          nen
29365: 
29366: 
29367: 
29368: 
29369: Eduskunnalle
29370: 
29371: Lahti-Kerava-oikorata on hankkeilla. Kun ote-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29372: taan huomioon Lahden seudun työttömyys ja       hyväksyttäväksi toivomuksen,
29373: Lahden seudun läheisyys pääkaupunkiseutuun,
29374: oikoratahanketta tulisi kiirehtiä.                    että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Lah-
29375:                                                       ti-Kerava-oikoratahankkeen kiirehti-
29376:                                                       miseksi.
29377: 
29378: 
29379: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
29380: 
29381:    Tuija Nurmi /kok
29382: 
29383: 
29384: 
29385: 
29386:                                                                                       Versio 2.0
29387:                                                                    TA 186/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
29388: 
29389: 
29390: 
29391: 
29392:                                                  TOIVOMUSALOITE 186/1999 vp
29393: 
29394:                                                 Valtatien 4 kehittäminen tieosuudella Lusi-
29395:                                                 Hartola
29396: 
29397: 
29398: 
29399: 
29400: Eduskunnalle
29401: 
29402: Valtatien 3 numeroinuin siirtyminen Päijänteen            tulisi parantaa moottoritieltä Lusista Jyväsky-
29403: länsipuolelta itäpuolelle on lisännyt liikennevir-        lään ohjaava risteys, jonka lähestymisramppi on
29404: toja Lahdesta Heinolaan ja sieltä edelleen mm.            osoittautunut liian lyhyeksi ja huomaamattomak-
29405: Jyväskylään. Liikenteen lisääntymisen seurauk-            si.
29406: sena on noussut esille tarve parantaa tieyhteyttä
29407: Lusista Hartolaan, koska tien kunto ei vastaa li-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29408: sääntyneen liikenteen vaatimuksia.                        hyväksyttäväksi toivomuksen,
29409:     Edellä mainitun tieyhteyden parantaminen tu-
29410: lisi aloittaa välittömästi, jotta voitaisiin taata lii-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
29411: kenteen sujuvuus ja liikenneturvallisuus. Kehit-                tatien 4 kehittämiseksi tieosuudella
29412: tämistoimenpiteiden ensimmäisessä vaiheessa                     Lusi-Hartola.
29413: 
29414: 
29415: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29416: 
29417:     Tuija Nurmi /kok
29418: 
29419: 
29420: 
29421: 
29422:                                                                                                 Versio 2.0
29423:                                                             TA 187/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
29424: 
29425: 
29426: 
29427: 
29428:                                            TOIVOMUSALOITE 187/1999 vp
29429: 
29430:                                            Heinolan moottoritien rakentaminen
29431: 
29432: 
29433: 
29434: 
29435: Eduskunnalle
29436: 
29437: Heinolan moottoritie on suunnitteilla. Kun ote-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29438: taan huomioon Lahden seudun läheisyys ja vil-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
29439: kas liikenne Saimaalle, tulisi Heinolan moottori-
29440: tie pikaisesti saada valmiiksi.                           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Hei-
29441:                                                           nolan moottoritien saattamiseksi val-
29442:                                                           miiksi nopeutetulla aikataululla.
29443: 
29444: 
29445: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
29446: 
29447:     Tuija Nurmi /kok
29448: 
29449: 
29450: 
29451: 
29452:                                                                                           Versio 2.0
29453:                                                             TA 188/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
29454: 
29455: 
29456: 
29457: 
29458:                                            TOIVOMUSALOITE 188/1999 vp
29459: 
29460:                                            Valtatien 24 parantaminen tieosuudella Hol-
29461:                                            ma-Kalliola
29462: 
29463: 
29464: 
29465: 
29466: Eduskunnalle
29467: 
29468: Valtatie 24 Lahdesta Vääksyyn on ruuhkaautu-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29469: massa ja aiheuttaa Iisääntyvälie liikenteelle on-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
29470: gelmia tielle pääsyssä ja myös ympäristöongel-
29471: mia. Tielle on laadittu oikaisusuunnitelma, joka          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
29472: tuo lisäkapasiteettia ja mahdollistaa paikallisen         tatien 24 parantamiseksi mahdollisim-
29473: ja valtakunnallisen liikenteen sujuvuuden.                man pian tieosuudella Holma-Kalliola.
29474: 
29475: 
29476: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29477: 
29478:     Tuija Nurmi /kok
29479: 
29480: 
29481: 
29482: 
29483:                                                                                           Versio 2.0
29484:                                                              TA 189/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
29485: 
29486: 
29487: 
29488: 
29489:                                             TOIVOMUSALOITE 189/1999 vp
29490: 
29491:                                             Tieverkoston kunnossapitäminen ja rakentami-
29492:                                             nen
29493: 
29494: 
29495: 
29496: 
29497: Eduskunnalle
29498: 
29499: Maantie-      ja     paikallistietasoisten  teiden   suoritettu turvallisuuden kustannuksella. Määrä-
29500: kunnossapitoon ja rakentamiseen kohdistunei-         rahoja tulee kohdentaa myös päätieverkoston ul-
29501: den määrärahojen jatkuva vähentyminen on saa-        kopuolelle.
29502: nut aikaan tieverkoston heikentymisen siinä mää-
29503: rin, että teiden huono kunto muodostaa merkittä-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29504: vän turvallisuusriskin tieliikenteessä. Kunnos-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
29505: tustoimet ja uusien teiden rakennusmäärät eivät
29506: vastaa lisääntyneen liikenteen vaatimuksia. Ke-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pää-
29507: vyen liikenteen väylien puuttuminen vilkaslii-             tieverkoston ulkopuolisen tiestön kun-
29508: kenteisiltä teiltä on usean pienen koululaisen jo-         nostamiseksi ja uusien teiden rakenta-
29509: kapäiväinen ongelma. Määrärahojen karsintaa on             miseksi.
29510: 
29511: 
29512: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
29513: 
29514:     Mika Lintilä /kesk
29515: 
29516: 
29517: 
29518: 
29519:                                                                                             Versio 2.0
29520:                                                                 TA 190/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
29521: 
29522: 
29523: 
29524: 
29525:                                                TOIVOMUSALOITE 190/1999 vp
29526: 
29527:                                                Punkalaidun-Vammala-maantieosuuden                    pe-
29528:                                                ruskorjaus
29529: 
29530: 
29531: 
29532: 
29533: Eduskunnalle
29534: 
29535: Punkalaidun-Vammala-maantie on vajaan 30                Punkalaitumenja Vammalan kautta Pohjanmaan
29536: kilometrin mittainen kapea ja mutkainen tie-            tielle. Tämä pitkämatkainen yhteys edellyttää
29537: osuus. Tien peruskunnostus on laiminlyöty ja sen        osaltaan, että reitti on koko matkaltaan nyky-
29538: kunto on erittäin heikko.                               aikaisten liikennöintitapojen edellyttämässä kun-
29539:    Punkalaitumen keskusta on sivussa pääteistä,         nossa.
29540: ja siitä syystä kunnan keskustaajama on jäänyt
29541: jossain määrin liikenteellisesti heikkojen yhteyk-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29542: sien varaan. Kunnan ja sen elinkeinoelämän voi-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
29543: makas kehittyminen edellyttää kuitenkin kunnol-
29544: lisia ja turvallisia liikenneyhteyksiä.                       että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
29545:    Punkalaidun-Vammala-tieyhteys ei palvele                   teisiin, jotta Punkalaidun-Vammala-
29546: pelkästään       paikallista    liikennöintitarvetta.         maantieosuus peruskorjataan ja saate-
29547: Pääkaupunkiseudun ja Pohjois-Satakunnan sekä                  taan nykyaikaisten liikennöintitapojen
29548: Etelä-Pohjanmaan yhteys kulkee valtatieltä 2                  edellyttämään kuntoon.
29549: 
29550: 
29551: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
29552: 
29553:     Pirkko Peltomo /sd
29554: 
29555: 
29556: 
29557: 
29558:                                                                                                 Versio 2.0
29559:                                                       TA 191/1999 vp- Osmo Puhakka /kesk ym.
29560: 
29561: 
29562: 
29563: 
29564:                                              TOIVOMUSALOITE 19111999 vp
29565: 
29566:                                              Valtatien 6 parantaminen
29567: 
29568: 
29569: 
29570: 
29571: Eduskunnalle
29572: 
29573: Valtatie 6 on valtakuntamme tärkeimpiä tieyh-            Valtatie 6 ei kuitenkaan kaikilta osiltaan täytä
29574: teyksiä. Sen liikenne on vilkasta. Erityisenä piir-   valtatielle tänä päivänä asetettavia vaatimuksia.
29575: teenä tielle on raskaan liikenteen merkittävä         Tien kunto yhdistettynä liikenteen kokonais-
29576: osuus, joka on sidoksissa erityisesti siihen, että    määrään sekä liikennemäärien suuriin vaihtelui-
29577: tien vaikutusalueelle on keskittynyt huomattava       hin on johtanut erittäin suuriin onnettomuusastei-
29578: osa koko maamme metsäteollisuudesta ja idän-          siin ja -tiheyksiin. Jo yksin raskaan liikenteen
29579: kaupan liikenteestä.                                  keskimääräistä suurempi osuus sekä kemianteol-
29580:    Matkailullisesti valtatie 6 muodostaa eräänlai-    lisuuden kuljetukset edellyttäisivät palvelutason
29581: sen käytävän Etelä- ja Itä-Suomen sekä Venäjän        kohottamista erillisten levähdyspaikkojen muo-
29582: luoteisosan välille. Valtakunnallisestikin merkit-    dossa.
29583: tävissä matkailukohteissa niin koti- kuin ulko-
29584: maisetkin turistit täyttävät tien varsinkin kesä-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29585: kuukausina. Unohtaa ei myöskään sovi Järvi-           nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29586: Suomeen säännöllisesti viikonloppuisin suuntaa-
29587: via mökkiläisiä.                                             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
29588:                                                              tatien 6 parantamiseksi.
29589: 
29590: 
29591: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
29592: 
29593:     Osmo Puhakka lkesk
29594:     Pekka Nousiainen /kesk
29595: 
29596: 
29597: 
29598: 
29599:                                                                                                 Versio 2.0
29600:                                                          TA 192/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
29601: 
29602: 
29603: 
29604: 
29605:                                           TOIVOMUSALOITE 192/1999 vp
29606: 
29607:                                           Pori-Haapamäki-rataosuuden kunnostaminen
29608: 
29609: 
29610: 
29611: 
29612: Eduskunnalle
29613: 
29614: Porin ja Haapamäen välinen rataosuus on suu-       siraiteisen Porin ja Tampereen välisen rataosuu-
29615: rimmalta osin erittäin huonossa kunnossa. Virka-   den lisäksi ottaa käyttöön toinenkin kulkureitti.
29616: aikanaan ministeri Vennamo lupasi rautatien vai-   Kioton sopimuksen toteuttamiseksi tulee Suo-
29617: kutuspiirissä olevalle asujaimistolle vuonna       messakin valmistautua lisääntyviin ja joustavam-
29618:  1987, ettei kyseistä rautatietä pureta.           piin rautatiekuljetuksiin. Työllisyysvaikutuksia-
29619:    Rautatien kunto on niin huono, että peruskor-   kaan työttömyyden voittamiseksi ei voi koko-
29620: jaus vaatii vanhan raiteiston purkamisen. Kysei-   naan sivuuttaa.
29621: sen rautatieosuuden uudelleen käyttöönottoa
29622: puoltavat ainakin seuraavat seikat.                Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29623:    Kauttakulkuliikenne Venäjältä muualle maail-    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29624: maan tulee myöhemmin lisääntymään. Suomen
29625: neljänneksi suurimman sataman, Porin sataman,            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
29626: häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi tulisi yk-          Pari-Haapamäki-rautatieyhteyden ot-
29627:                                                          tamiseksi uudelleen käyttöön.
29628: 
29629: 
29630: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29631: 
29632:     Veijo Puhjo /vas                                  Juha Korkeaoja /kesk
29633:     Jukka Gustafsson /sd                              Pirkko Peltomo /sd
29634:     Toimi Kankaanniemi /skl                           Kalevi Olin /sd
29635:     Mikko Kuoppa /vas
29636: 
29637: 
29638: 
29639: 
29640:                                                                                            Versio 2.0
29641:                                                              TA 193/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
29642: 
29643: 
29644: 
29645: 
29646:                                               TOIVOMUSALOITE 193/1999 vp
29647: 
29648:                                               Porin ja Porin sataman välisen rataosuuden
29649:                                               sähköistäminen
29650: 
29651: 
29652: 
29653: 
29654: Eduskunnalle
29655: 
29656: Tampere-Pori/Rauma-rataosuuden sähköistys                 Sataman toiminnan parantamista auttaisi rau-
29657: on valmistumassa. Hankkeen kustannukset ovat           tatien sähköistäminen Porista Porin satamaan.
29658: 246 000 000 markkaa. Poriin valmistuva säh-
29659: köistys jää tavallaan kesken noin 20 kilometrin        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29660: matkalta Porin satamaan asti.                          nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29661:    Porin satamaa on esitetty EU:n TEN-kohteek-
29662: si terminaalisatamana. Satamien toimintoihin on              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Po-
29663: tulossa uusia järjestelyjä. Ilmeisesti Poriinkin ol-         rin satamaan vievän rautatien sähköis-
29664: laan tuomassa puutavaraa lisääntyvässä määrin                tämiseksi.
29665: pohjoisesta.
29666: 
29667: 
29668: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
29669: 
29670:     Veijo Puhjo /vas                                      Jouni Lehtimäki /kok
29671:     Juha Korkeaoja /kesk                                  Pirkko Peltomo /sd
29672: 
29673: 
29674: 
29675: 
29676:                                                                                               Versio 2.0
29677:                                                            TA 194/1999 vp - Erkki Pulliainen /vihr
29678: 
29679: 
29680: 
29681: 
29682:                                               TOIVOMUSALOITE 194/1999 vp
29683: 
29684:                                               Oulujärven ylitystiehankkeesta luopuminen
29685: 
29686: 
29687: 
29688: 
29689: Eduskunnalle
29690: 
29691: Oulujärven ylitystie, jota monet kutsuvat Oulun        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29692: ja Kajaanin väliseksi tieoikaisuksi, lyhentäisi        hyväksyttäväksi toivomuksen,
29693: Oulun ja Kajaanin välistä henkilöautomatkaa
29694: varttitunnilla. Toteutettuna hanke pilaisi Oulu-            että hallitus luopuu Oulujärven ylitys-
29695: järven maisemaaja aiheuttaisi merkittäviä ekolo-            tiehankkeesta ja kieltää virkamiehistöä
29696: gisia haittoja ko. järvelle. Kun lisäksi kansalaiset        käyttämästä työaikaansa tämän hank-
29697: eivät ole pystyneet osoittamaan vakuuttavaa                 keen suunnitteluun.
29698: näyttöä käyttösuunnitelmastaan tuolle neljännes-
29699: tunnille, on hanke syytä haudata ikuisesti.
29700: 
29701: 
29702: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
29703: 
29704:     Erkki Pulliainen /vihr
29705: 
29706: 
29707: 
29708: 
29709:                                                                                            Versio 2.0
29710:                                                       TA 195/1999 vp- Antti Rantakangas /kesk
29711: 
29712: 
29713: 
29714: 
29715:                                            TOIVOMUSALOITE 195/1999 vp
29716: 
29717:                                            Alempiasteisen tieverkoston parantaminen
29718: 
29719: 
29720: 
29721: 
29722: Eduskunnalle
29723: 
29724: Valtiontalouden säästöt ovat kohdistuneet mo-       ja lomamatkailua. Päätieverkosta sivussa ole-
29725: nelta osin kertautuen maaseutualueille. Erityisen   vien kuntien mahdollisuudet elinkeinoelämän
29726: huolestuttava asia on alempiasteisen tiestön rap-   kehittämiseen ovat myös oleellisesti heikommat
29727: peutuminen vuosia jatkuneen määrärahojen su-        tiestön rappeutuessa.
29728: pistumisen seurauksena. Tiepiirit ovat joutuneet
29729: lisäksi käyttämään tienpidon kunnostusrahoja        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
29730: päätieverkon investointeihin. Tämä on puoles-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
29731: taan johtanut sora- ym. alempiasteisen tiestön
29732: kunnon oleelliseen huononemiseen. Maaseudun               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alem-
29733: tiestön kunnon heikkeneminen vaikeuttaa raaka-            piasteisen tieverkoston kunnon paranta-
29734: ainekuljetusten hoitamista, sivukylillä asumista          miseksi erityisesti Pohjois-Suomessa.
29735: 
29736: 
29737: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
29738: 
29739:     Antti Rantakangas /kesk
29740: 
29741: 
29742: 
29743: 
29744:                                                                                            Versio 2.0
29745:                                                          TA 196/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
29746: 
29747: 
29748: 
29749: 
29750:                                               TOIVOMUSALOITE 196/1999 vp
29751: 
29752:                                               Kannattamattomien linj a-autovuoroj en liiken-
29753:                                               nelupien kilpailutilanteen tervehdyttäminen
29754: 
29755: 
29756: 
29757: 
29758: Eduskunnalle
29759: 
29760: Itä-Suomen lääninhallitus on ottanut käyttöön lii-     osalta. Lääninhallituksen menettely poikkeaa
29761: kennepalveluiden uuden hankintamenettelyn,             aiemmasta ostoliikenteen kilpailuttamisesta ja
29762: jossa kannattamattomat, mutta välttämättömät           johtaa johtavassa asemassa olevan laajentami-
29763: ostoliikenteenä hoidettavat linja-autovuorot on        seen entuudestaan ja pienyritystoiminnan lakkaa-
29764: voitu hakea linjaliikenneluviksi. Näin selkeästi       miseen suurten keskusten ulkopuolella (koskee
29765: tappiolliset vuorot siirtyvät suurille hallitseville   lukuisia yrityksiä).
29766: yhtiöille särkien pienliikennöitsijöiden autojen
29767: päiväkierron, jossa on sekä kannattavia (aamu- ja      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29768: iltatyömatkaliikenne) että kannattamaUomia             nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29769: osia. Jos osa päiväkiertoa menetetään, kokonais-
29770: kannattavuus muuttuu tappiolliseksi. Suuret yh-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vei-
29771: tiöt voivat ajaa muutaman vuoden kannattamat-                voittaakseen lääninhallitukset kilpailut-
29772: tomia reittejä tappiolla, tappaen pienemmät per-             tamaan kannattamattomat linja-auto-
29773: heyritykset, ja vaatia sen jälkeen taas paluuta              vuorot pieniä liikennöitsijöitä tasapuo-
29774: ostomenettelyyn kannattamattomien reittien                   lisesti kohdellen.
29775: 
29776: 
29777: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
29778: 
29779:     Markku Rossi /kesk                                    Jorma Vokkolainen /vas
29780:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                           Riitta Korhonen /kok
29781:     Jorma Huuhtanen /kesk
29782: 
29783: 
29784: 
29785: 
29786:                                                                                               Versio 2.0
29787:                                                        TA 197/1999 vp- Marliliu Rossi /kesk ym.
29788: 
29789: 
29790: 
29791: 
29792:                                             TOIVOMUSALOITE 197/1999 vp
29793: 
29794:                                             Savon radan palvelutason turvaaminen
29795: 
29796: 
29797: 
29798: 
29799: Eduskunnalle
29800: 
29801: VR on yhtiöittänyt toimintansa. Sen seurauksena         Suonenjoella on myös merkittävä keskiasteen
29802: asematoiminnot vilkkaillakin asemilla on sisäi-      koulutuskeskittymä ja mittava Metsäntutkimus-
29803: sen kohtuuttoman laskutuksen vaikutuksesta saa-      laitoksen yksikkö.
29804: tu näyttämään kalliilta, minkä johdosta suppeat-        Kansallisesti luotu rautatieliikenne on katsot-
29805: kin palvelut on lakkautettu. Muun muassa Savon       tava peruspalveluksi ja VR:npalvelutaso on nos-
29806: radan Suonenjoen aseman lipunmyynti- ja odo-         tettava normaaliin tasoon lipunmyynteineen ja
29807: tustilan aukipito- ym. palvelut on edellä maini-     odotus tiloineen.
29808: tusta syystä lopetettu. Suonenjoen asema on vil-
29809: kas kahdeksasta kunnasta ja neljältä talousalueel-   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29810: ta matkustajia keräävä asema. Lisäksi kesällä        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29811: aseman kautta tapahtuu kansainvälinen matkus-
29812: tajaliikenne alueelle saapuvista ja lähtevistä             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Sa-
29813: 6 000-10 000 marjanpoimijasta.                             von radan palveluiden turvaamiseksi ja
29814:                                                            Suonenjoen aseman avaamiseksi jäl-
29815:                                                            leen.
29816: 
29817: 
29818: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
29819: 
29820:     Markku Rossi /kesk                                   Jyrki Katainen /kok
29821:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                          Jorma Vokkolainen /vas
29822:     Jorma Huuhtanen /kesk                                Riitta Korhonen /kok
29823: 
29824: 
29825: 
29826: 
29827:                                                                                               Versio 2.0
29828:                                                       TA 198/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
29829: 
29830: 
29831: 
29832: 
29833:                                            TOIVOMUSALOITE 198/1999 vp
29834: 
29835:                                            Maantien 531 perusparantaminen välillä Lem-
29836:                                            pyy-Kumpulahti
29837: 
29838: 
29839: 
29840: 
29841: Eduskunnalle
29842: 
29843: Maantie 531 Salminen-Palokangas on tärkeä           vestointi menee liikenteellisesti hukkaan toisen
29844: tieyhteys Suonenjoen (Sisä-Savon) seudun ja         pään ollessa huonokuntoinen varsinkin raskaam-
29845: Varkauden seudun välillä. Maantien merkitys on      malle liikenteelle. Suunnitelmat toteutukseen
29846: kasvanut, kun Sisä-Savosta on siirretty valtion-    ovat valmiit.
29847: hallinnon palveluita Varkauteen (verotoimisto,
29848: ulosotto). Erityisen tärkeä yhdystie on Varkau-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29849: teen tapahtuvalle puunkuljetukselle sekä kulje-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29850: tustaloudellisesti että liikenneturvallisuuden
29851: kannalta. Tiestä on puolet saatu valmiiksi, mutta         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
29852: Lempyy-Kumpulahti-yhdystien parantaminen                  maantien 531 loppuosan Lempyy-
29853: ja päällystäminen on tekemättä. Jo suoritettu in-         Kumpulahti parantamisen ja päällystä-
29854:                                                           misen loppuunsaattamiseksi.
29855: 
29856: 
29857: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
29858: 
29859:     Markku Rossi /kesk                                 Jorma Vokkolainen /vas
29860:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                        Riitta Korhonen /kok
29861:     Jorma Huuhtanen /kesk
29862: 
29863: 
29864: 
29865: 
29866:                                                                                            Versio 2.0
29867:                                                        TA 199/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
29868: 
29869: 
29870: 
29871: 
29872:                                             TOIVOMUSALOITE 199/1999 vp
29873: 
29874:                                             Savon kanavan rakentaminen
29875: 
29876: 
29877: 
29878: 
29879: Eduskunnalle
29880: 
29881: Savon kanava on osa Järvi-Suomeen suunnitel-         vaksi (kustannusarvio 100 milj. mk). Alueen yri-
29882: tua kanavaverkostoa. Itä-Suomen EU 1 -ohjelma-       tykset ovat ilmoittaneet valmiutensa matkailun
29883: kaudella on mahdollista luoda aivan uusi matkai-     tuotteistamiseen. Rakennustyöt sinänsä toisivat
29884: lun tuoteala, laajamittainen vuokravenematkai-       työtä alueelle, jossa on korkea työttömyys.
29885: lu. Onnistunut toteutusmalli löytyy Irlannista,
29886: jossa EU:n ja Irlannin valtion tuella luotiin mei-   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29887: dän laskettelumatkailuun verrattava infrastruk-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29888: tuurija matkailutuotemenestys. Savon kanava ra-
29889: kennettuna yhdistää Saimaan ja Päijänteen vesis-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Sa-
29890: töalueet ja toteutuessaan luo ainutlaatuisen mat-          von matkailukanavan rakentamisen
29891: kailureitistön. Savon kanavan suunnittelu on               aloittamiseksi ja kansallisen rahoituk-
29892: maastotöitä lukuun ottamatta valmis toteutetta-            sen varmistamiseksi.
29893: 
29894: 
29895: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
29896: 
29897:     Markku Rossi /kesk                                  Jyrki Katainen /kok
29898:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                         Jorma Vokkolainen /vas
29899:     Jorma Huuhtanen /kesk
29900: 
29901: 
29902: 
29903: 
29904:                                                                                             Versio 2.0
29905:                                                        TA 200/1999 vp- Markku Rossi /kesk ym.
29906: 
29907: 
29908: 
29909: 
29910:                                             TOIVOMUSALOITE 200/1999 vp
29911: 
29912:                                             Alueellisen kuljetustuen palauttaminen
29913: 
29914: 
29915: 
29916: 
29917: Eduskunnalle
29918: 
29919: Alueellinen kuljetustuki on ollut yksi tehokkaim-    kittävästi heikentää alueen yritysten kilpailu-
29920: mista kansallisen aluepolitiikan välineistä, mikä    mahdollisuuksia, ja erityisesti tavoite 1 -ohjel-
29921: on merkittävästi parantanut itä- ja pohjoissuoma-    man piiriin pääseminen edellyttäisi kansallisia
29922: laisten yritysten kilpailukykyä vähentämällä pit-    erityistoimia ohjelman tueksi.
29923: kistä etäisyyksistä johtuvia kuljetuskustannuk-
29924: sia. Kansallisen politiikan tavoitteena on kuiten-   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
29925: kin ollut kuljetustukien poistaminen, vaikka tätä    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29926: ei EU ole vaatinut, eikä tukea ole pidetty kilpai-
29927: lua vääristävänä tekijänä. Kuljetustuen poistami-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
29928: nen on vastoin maan heikoimpien alueiden tuke-             alueellisen kuljetustuen palauttamisek-
29929: misesta tehtyjä periaatepäätöksiä, koska se mer-           si.
29930: 
29931: 
29932: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
29933: 
29934:     Markku Rossi /kesk                                  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
29935:     Seppo Kääriäinen /kesk                              Kari Rajamäki /sd
29936:     Riitta Korhonen /kok                                Jyrki Katainen /kok
29937:     Eero Lämsä /kesk                                    Jorma Huuhtanen /kesk
29938: 
29939: 
29940: 
29941: 
29942:                                                                                              Versio 2.0
29943:                                                                 TA 20111999 vp- Päivi Räsänen /skl
29944: 
29945: 
29946: 
29947: 
29948:                                               TOIVOMUSALOITE 201/1999 vp
29949: 
29950:                                               Seksipuhelinpalveluiden rajoittaminen
29951: 
29952: 
29953: 
29954: 
29955: Eduskunnalle
29956: 
29957: Puhelimitse tapahtuvan eroottisen aikuisviihteen       mitea antoi suosituksen siitä, että" sopimusvaltio
29958: välittämisessä on edelleen monenlaisia ongel-          ryhtyy kaikkiin asian vaatimiin toimenpiteisiin
29959: mia:                                                   lasten suojelemiseksi pääsyitä seksipuhelinpal-
29960:     - palveluja ovat käyttäneet alaikäiset lap-        velulinjoille ja siltä varalta, että pedofiilit käyt-
29961: set, jotka ovat saattaneet joutua rikollisen toimin-   täisivät heitä seksuaalisesti hyväkseen näiden pu-
29962: nan kohteeksi,                                         helinpalvelujen kautta, joihin kenellä tahansa on
29963:     - yllättäviin puhelinlaskuihin on saattanut        pääsy". Puhelinseksipalvelujen näyttävä markki-
29964: liittyä virheitä, joiden oikaiseminen on ollut pu-     nointi sanomalehdissä herättää kielteistä huo-
29965: helimen omistajalle vaikeaa,                           miota.
29966:     - aikuisviihde on mahdollistanut paritustoi-           Osa henkilökohtaisista seuranhakulinjoista
29967: minnan ja heikentänyt sukupuolten välisen tasa-        perustuu puheluiden automaattiseen yhdistämi-
29968: arvon toteutumista,                                    seen, jolloin minkäänlaista soittajien ikään koh-
29969:     - joistakin aikuisista on tullut viihteen suur-    distuvan valvonnan mahdollisuutta ei ole. Viran-
29970: kuluttajia.                                            omaisten tietoon on tullut tapauksia, joissa lap-
29971: Ongelmaksi ovat nousseet tavalliset puhelinnu-         set ovat onnistuneet pääsemään kahdenkeskisille
29972: merot, joista myös tarjotaan puhelinseksipalve-        seksipuhelinlinjoille myös silloin, kun puhelujen
29973: luita. 0700- ja 0800-alkuisiin puhelinliittymiin       yhdistäminen ei tapahdu automaattisesti. Lasten-
29974: voi nykyisin tilata erillisen ajanviete- ja aikuis-    suojelunäkökulma edellyttäisi tehokkaampaa
29975: viihdepalvelujen eston, mutta se ei kykene riittä-     valvontaa, koska eroottisten kohtauspaikkojen
29976: vän tehokkaasti torjumaan seksipuhelinbisnek-          palveluja käyttävät sellaisetkin henkilöt, jotka
29977: sen nimenomaan lapsiin ja nuoriin kohdistuvia          haluavat solmia seksikontakteja lapsiin.
29978: haittoja. Vain pieni osa puhelinliittymän omista-         Pomografisen materiaalin ostajan ikää pysty-
29979: jista tilaa estojärjestelmän, koska harvat pitävät     tään esimerkiksi videoiden tai lehtien myynnissä
29980: liittymänsä väärinkäytön mahdollisuutta todelli-       valvomaan, mutta puhelinpalveluiden käytössä ei
29981: sena. Alaikäiset voivat soittaa helposti seksilin-     kontrollia ole. Kontaktipuhelintoiminta mahdol-
29982: joille, ja näin on tapahtunutkin.                      listaa myös paritustoiminnan. Nimenomaiseen
29983:     Varsinkin kaksi ensin mainittua syytä edellyt-     sopimukseen perustuva järjestelmä aikuisviihde-
29984: tävät, että lainsäädäntöä muutetaan. YK:n lapsen       palveluissa rajoittaisi merkittävästi puhelinpal-
29985: oikeuksien komitea antoi 23.-24.1.1996 Lap-            velujen käyttöä prostituutiopalvelujen hankkimi-
29986: sen oikeuksien sopimuksen perusteella Suomelle         seen.
29987: huomautuksen seksipuhelinpalvelulinjoista. Ko-
29988: 
29989: 
29990: 
29991: 
29992:                                                                                                    Versio 2.0
29993:                                                     TA 20111999 vp- Päivi Räsänen /skl
29994: 
29995: 
29996: 
29997: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan      däntöä siten, että puhelinliittymän halti-
29998: hyväksyttäväksi toivomuksen,                      jan on tehtävä erillinen sopimus telelai-
29999:                                                   toksen kanssa saadakseen käyttöönsä
30000:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ala-   eroottisiin ajanvietepalveluihin tai
30001:       ikäisten suojelemiseksi seksipuhelinbis-    aikuisviihteeseen liittyvän palvelunume-
30002:       neksen haitailta muuttamalla lainsää-       ron.
30003: 
30004: 
30005: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
30006: 
30007:    Päivi Räsänen /skl
30008: 
30009: 
30010: 
30011: 
30012:                                                                                           2
30013:                                                               TA 202/1999 vp- Mauri Salo /kesk
30014: 
30015: 
30016: 
30017: 
30018:                                            TOIVOMUSALOITE 202/1999 vp
30019: 
30020:                                            Tiemäärärahojen lisääminen
30021: 
30022: 
30023: 
30024: 
30025: Eduskunnalle
30026: 
30027: Tiemäärärahoja on viime vuosina leikattu niin,      kannalta edullisin ja tarkoituksenmukaisin tapa.
30028: että tiestön kunto on jo uhkana liikenneturvalli-   Tieverkon suurimmat ongelmat ovat 1960- ja
30029: suudelle, kuten viime aikojen onnettomuuksista      1970-luvuilla valmistuneiden pääteiden laatuta-
30030: on nähtävissä. Yksityisteiden määrärahojen leik-    sonjälkeenjääneisyys ja alemman tieverkon kun-
30031: kaaminen on rapauttamassa yksityisteiden kun-       non heikkeneminen.
30032: toa, mikä on osaltaan kiihdyttämässä muuttolii-
30033: kettä. Yksityisteiden varrella asuu noin 700 000    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30034: henkilöä ja kaikkiaan yksityisteillä on noin mil-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
30035: joona käyttäjää. Maassamme kuljetettavasta puu-
30036: raaka-aineesta kuormataan noin 70 prosenttia yk-          että hallitus ryhtyy toimiin tiemäärä-
30037: sityisteiden varsilla.                                    rahojen korottamiseksi niin, että tiestön
30038:    Valtion alempiasteisen tieverkon ja yksityis-          kunto saadaan liikenneturvallisuuden
30039: teiden ylläpito valtion varoilla on yhteiskunnan          edellyttämälle tasolle.
30040: 
30041: 
30042: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
30043: 
30044:     Mauri Salo /kesk
30045: 
30046: 
30047: 
30048: 
30049:                                                                                            Versio 2.0
30050:                                                             TA 203/1999 vp- Timo Seppälä /kok
30051: 
30052: 
30053: 
30054: 
30055:                                            TOIVOMUSALOITE 203/1999 vp
30056: 
30057:                                            Koskimyllyntien peruskorjaus Hollolassa
30058: 
30059: 
30060: 
30061: 
30062: Eduskunnalle
30063: 
30064: Koskimyllyntie yhdistää Nostavantien ja Riihi-      myös tien päällystäminen pölyhaittojen estämi-
30065: mäentien Hollolan kunnassa. Tienjatkokäyttö on      seksi.
30066: ollut kyseenalainen. Nyt kuitenkin VR on käyn-
30067: nistänyt tiellä olevan ylikäytävän muutostyöt, ja   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30068: alikulku on rakenteilla. Se tarkoittaa sitä, että   hyväksyttäväksi toivomuksen,
30069: tien käyttö tulee lisääntymään. Sen johdosta on
30070: aiheellista huonopohjaisen ja erittäin routaher-          että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
30071: kän tien kunnostaminen, ja mikäli mahdollista,            teisiin Koskimyllyntien peruskorjaami-
30072:                                                           seksi ja päällystämiseksi Hollolassa.
30073: 
30074: 
30075: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
30076: 
30077:    Timo Seppälä /kok
30078: 
30079: 
30080: 
30081: 
30082:                                                                                          Versio 2.0
30083:                                                            TA 204/1999 vp- Timo Seppälä /kok
30084: 
30085: 
30086: 
30087: 
30088:                                            TOIVOMUSALOITE 204/1999 vp
30089: 
30090:                                            Kutajoen tien peruskorjaaminen Hollolassa
30091: 
30092: 
30093: 
30094: 
30095: Eduskunnalle
30096: 
30097: Kutajoen tie sijaitsee Hollolan kunnassa. Tie on    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30098: hiekkapintainen, kapea ja mutkikas. Tien pohjat     hyväksyttäväksi toivomuksen,
30099: ovat huonot ja erittäin routaherkät Tien varrella
30100: on asutusta ja alueella harjoitetaan mm. maata-           että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
30101: loutta. Tiellä kulkee myös raskaampaa liikennet-         teisiin Kutajoen paikallistien peruskor-
30102: tä mm. mainitun maatalouden johdosta. Lisäksi            jaamiseksi ja päällystämiseksi Hollolas-
30103: tietä kuormittaa runsas kesämökkiläisten liiken-         sa.
30104: ne.
30105: 
30106: 
30107: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
30108: 
30109:     Timo Seppälä /kok
30110: 
30111: 
30112: 
30113: 
30114:                                                                                          Versio 2.0
30115:                                                               TA 205/1999 vp- Timo Seppälä /kok
30116: 
30117: 
30118: 
30119: 
30120:                                              TOIVOMUSALOITE 205/1999 vp
30121: 
30122:                                              Valtatien 24 oikaiseminen välillä Lahti-
30123:                                              Asikkala
30124: 
30125: 
30126: 
30127: 
30128: Eduskunnalle
30129: 
30130: Valtatien 24 oikaisua välillä Lahti-Asikkala on          Rakennuskaavoituksen edellyttämä alueva-
30131: suunniteltu toteutettavaksi viimeisten vuosikym-      raussuunnittelu tehdään Tielaitoksen ja kunnan
30132: menten ajan. Tästä syystä suunnitellulla tie-         yhteistyönä. Rakennuskieltojen purkaminen on
30133: alueella on ollut rakennuskielto voimassa vuo-        tarpeen maanomistajien oikeusturvan kannalta,
30134: desta 1967 ja osin vuodesta 1984lähtien. Alueel-      eikä rakennuskieltojen pitkä kesto ole myöskään
30135: la on rakentamista toteutettu poikkeusluvan tur-      maankäyttö-ja rakennuslain mukainen.
30136: vin. Valtatie on liikennemääriltään suuri ja se
30137: painottuu ennen kaikkea viikonlopun mökkilii-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30138: kenteeseen Päijänteen rannalle huolimatta tien        hyväksyttäväksi toivomuksen,
30139: puutteellisesta viitoituksesta. Esimerkiksi oh-
30140: jausta valtatieltä 4 ei ole ollenkaan Asikkalaan ja         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
30141: Padasjoelle, jotka ovat suuria kesämökkikuntia              valtatien 24 oikaisemista kiirehditään
30142: Päijänteen rannalla ja joiden taajamissa on run-            välillä Holma-Lepistönmäki ja Lepis-
30143: saasti palveluita. Valtatie 24 toimii myös Helsin-          tönmäki-Kalliola sekä viitoitusta sel-
30144: gin suunnasta pohjoiseen päin ajettaessa vaihto-            keytetään valtatiellä 4 ja viitoituksessa
30145: ehtoisena väylänä Jämsään ja Jyväskylään men-               mainitaan myös keskeiset kunnat Asik-
30146: täessä ns. Päijänteen länsipuolen tienä.                    kala ja Padasjoki.
30147: 
30148: 
30149: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
30150: 
30151:     Timo Seppälä /kok
30152: 
30153: 
30154: 
30155: 
30156:                                                                                              Versio 2.0
30157:                                                               TA 206/1999 vp- Timo Seppälä /kok
30158: 
30159: 
30160: 
30161: 
30162:                                              TOIVOMUSALOITE 206/1999 vp
30163: 
30164:                                              Rutalahden paikallistien kunnostaminen Asik-
30165:                                              kalassa
30166: 
30167: 
30168: 
30169: 
30170: Eduskunnalle
30171: 
30172: Rutalahdentie sijaitsee Asikkalassa Urajärvenky-      loma-asuntoja. Tornion tilalle on tulossa noin 60
30173: lässä. Tie on hiekkapintainen, kapea ja mutkikas.     loma-asunnon kaava ja jo kaavoitettuja tontteja
30174: Tien ojat liestyvät, sen reunat pettävät ja tie ka-   on kymmeniä.
30175: penee entisestään. Tien pohjat ovat huonot ja
30176: erittäin routaherkät Tiellä on paljon mökkilii-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30177: kennettä sekä raskaampia ajoneuvoja. Etenkin          hyväksyttäväksi toivomuksen,
30178: talvella tietä käytetään tukkirekkaliikenteeseen,
30179: koska alueella on suuret metsävarat. Alueelle tul-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Ruta-
30180: laan rakentamaan jatkossa runsaasti lähinnä                 lahden paikallistien peruskorjaamiseksi
30181:                                                             Asikkalassa.
30182: 
30183: 
30184: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
30185: 
30186:     Timo Seppälä /kok
30187: 
30188: 
30189: 
30190: 
30191:                                                                                               Versio 2.0
30192:                                                          TA 207/1999 vp- Timo Seppälä /kok ym.
30193: 
30194: 
30195: 
30196: 
30197:                                              TOIVOMUSALOITE 207/1999 vp
30198: 
30199:                                              Alempiasteisen tieverkon parantaminen
30200: 
30201: 
30202: 
30203: 
30204: Eduskunnalle
30205: 
30206: Tielaitoksen määrärahojen supistusten johdosta        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
30207: ei alempiasteisen tieverkon kunnossapitoon ole        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
30208: jäänyt riittävästi varoja, vaan teiden kunto on
30209: päässyt vaarallisen huonoon tilaan. Jotta tilan-           että hallitus ryhtyy selvittämään, millä
30210: teesta selvittäisiin vielä teiden parantamistoi-           tavoin ja missä laajuudessa alempiastei-
30211: menpiteillä, tulee määrärahoja kiireesti lisätä tai        sen tieverkon kunnossapitoa voidaan
30212: kohdentaa nykytasoisista määrärahoista entistä             parantaa.
30213: suurempi osuus alempiasteisten tieverkkojen pa-
30214: rantamiseen.
30215: 
30216: 
30217: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
30218: 
30219:     Timo Seppälä /kok
30220:     Lasse Viren /kok
30221: 
30222: 
30223: 
30224: 
30225:                                                                                           Versio 2.0
30226:                                                         TA 208/1999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas
30227: 
30228: 
30229: 
30230: 
30231:                                               TOIVOMUSALOITE 208/1999 vp
30232: 
30233:                                               Sallan ja Alakurtin välisen rautatieyhteyden
30234:                                               rakentaminen
30235: 
30236: 
30237: 
30238: 
30239: Eduskunnalle
30240: 
30241: Suomen ja Venäjän pohjoisosien yhteistyön ke-          sinja Venäjän kanssa ja myös Euroopan unionin
30242: hittäminen edellyttää Sallan rajanylityspaikan         kanssa. Tarvittavan noin 350 miljoonan markan
30243: avaamisen ja maantien rakentamisen lisäksi rau-        investoinnin voisi suorittaa perustettava yhteis-
30244: tatieyhteyden avaamista. Samalla syntyy mah-           yritys, jossa olisivat mukana Suomen puolelta
30245: dollisuus myös Ruotsin ja Venäjän sekä laajem-         VR sekä puuta ja malmeja Kuolan alueelta tuo-
30246: minkin muun Euroopan ja Venäjän välisen yh-            vat pohjoiset suuryhtiöt sekä alueelle suuntautu-
30247: teistyön lisäämiseen pohjoisalueella.                  massa olevat suuryhtiöt. Yhtiöön voisivat tulla
30248:     Ensi vaiheessa tarvittava investointi on rauta-    mukaan myös pohjoiset satamat, sillä tiedossa
30249: tieyhteyden rakentaminen Sallan ja Alakurtin vä-       on, että myös Kemin sataman kautta tulee kulje-
30250: lille. Puuttuva radanpätkä on vain noin 70 kilo-       tusyhteyksien paranemisen myötä tapahtumaan
30251: metriä, jonka jälkeen sekä Suomen että Ruotsin         hyvin paljon kuljetuksia Suomesta ja Euroopasta
30252: rautatiet on saatu yhdistetyksi Murmanskin ra-         Murmanskin alueelle ja päinvastoin.
30253: taan. Tehtyjen selvitysten mukaan kuljetuksia
30254: löytyisi jo nyt tiedossa olevien tarpeiden pohjal-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30255: ta 2 miljoonaa tonnia vuodessa. On myös muis-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
30256: tettava, että Kuolan alueella jo käytössä ja tiedos-
30257: sa olevien valtavien malmivarojen lisäksi Ba-                että hallitus ryhtyy viivyttelemättä toi-
30258: rentsin alueelta on löytynyt kaasuvaroja. On ole-            menpiteisiin suomalais-ruotsalais-venä-
30259: massa myös kasvavat tarpeet huolintakuljetuksil-             läisen yhteisyrityksen perustamiseksi
30260: le, asuuhan Murmanskin alueella toista miljoo-               Salla-Alakurtti-rataosuuden rakenta-
30261: naa ihmistä.                                                 miseksi ja näin yhteyden avaamiseksi
30262:     Suomen tuleekin ryhtyä aioitteellisesti aja-             Murmanskin rataan.
30263: maan ratayhteyden avaamista yhteistyössä Ruot-
30264: 
30265: 
30266: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
30267: 
30268:     Esko-Juhani Tennilä /vas
30269: 
30270: 
30271: 
30272: 
30273:                                                                                                Versio 2.0
30274:                                                               TA 209/1999 vp- Marja Tiura /kok
30275: 
30276: 
30277: 
30278: 
30279:                                            TOIVOMUSALOITE 209/1999 vp
30280: 
30281:                                            Paikallisteiden 13717 (Taipale) ja 13711 (Ka-
30282:                                            peakangas-valtatie 9) päällystäminen sekä
30283:                                            maantien 2852 (Kylmäkoski-Sotkia) ja Mello-
30284:                                            lan sillan korjaaminen
30285: 
30286: 
30287: 
30288: 
30289: Eduskunnalle
30290: 
30291: Hämeen tiepiirin toiminta- ja taloussuunnitel-      Aseman koululle Taipaleen koulupiirin lakkaut-
30292: massa ovat olleet jo lukuisia vuosia hankkeet       tamisen jälkeen. Varsinkin kelirikkaaikana tiet
30293: Kylmäkoski-Sotkia-tien (2852) korjaamiseksi         ovat hengenvaarallisia. Teillä on runsaasti läpi-
30294: ja Mellolan sillan (13716) korjaamiseksi, mutta     kulkuliikennettä niin kylän keskustaan kuin ysi-
30295: kumpaakin hanketta on lykätty vuosi toisensajäl-    tiellekin.
30296: keen eteenpäin. Kylmäkoski-Sotkia-tie ja Mel-
30297: lolan silta on todettu lukuisia kertoja huonokun-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30298: toisiksi ja korjaustarpeen arvoisiksi.              hyväksyttäväksi toivomuksen,
30299:     Lisäksi Hämeen tiepiirin toiminta- ja talous-
30300: suunnitelmaan on yritetty saada tiehankkeita               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Tai-
30301: 13717 Taipale ja 13711 Kapeakangas. Molem-                paleen tien (13717) ja Kapeakankaan
30302: mat ovat sorateitä, jotka kaipaavat päällystämis-          tien (1 3711) korjaamiseksi ja päällystä-
30303: tä. Molempien teiden varrella liikenne on lisään-          miseksi sekä Kylmäkoski-Sotkia-tien
30304: tynyt asutuksen lisääntyessä runsaasti. Lisäksi            (2852) ja Mellolan sillan (13716) kor-
30305: Taipaleen tietä pitkin toimivat koulukuljetukset          jaamiseksi.
30306: 
30307: 
30308: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30309: 
30310:     Marja Tiura /kok
30311: 
30312: 
30313: 
30314: 
30315:                                                                                             Versio 2.0
30316:                                                                TA 210/1999 vp- Marja Tiura /kok
30317: 
30318: 
30319: 
30320: 
30321:                                             TOIVOMUSALOITE 210/1999 vp
30322: 
30323:                                             Päätoimisten opiskelijoiden tv-maksun puolit-
30324:                                             taminen
30325: 
30326: 
30327: 
30328: 
30329: Eduskunnalle
30330: 
30331: Korkeakoulu- ja keskiasteen opiskelijoiden opin-     9,1 %television omistajista. Näistä varmasti suu-
30332: totuki on tunnetusti pienempi kuin työttömien        rin osa on juuri vähävaraisia opiskelijoita.
30333: peruspäiväraha. Kuitenkin useissa kunnissa työt-        Tv-maksujen maksamattomista laskuista voi-
30334: tömille kustannetaan kohtuudella heidän lääke-,      si Telehallintokeskus saada huomattavasti enem-
30335: puhelin- ym. kuluja, joihin opiskelijoilla taas ei   män voittoa, mikäli päätoimisten opiskelijoiden
30336: ole mitään oikeutta.                                 tv-maksu puolitettaisiin nykyisestä. Näin tulot
30337:    Suurimpia vuotuisia yksittäisiä menoeriä opis-    varmasti lisääntyisivät ja maksuhalukkuus kas-
30338: kelijoille ovat usein tv-maksut (entinen tv-lupa-    vaisi, eikä opiskelijoiden tarvitsisi salailla ja pei-
30339: maksu). Opintotuen ollessa kuussa suurimmil-         tellä asunnoissaan olevia televisioita.
30340: laan 1 560 mk, josta vähennetään tulovero, käy
30341: usein niin, että tv-maksu jää suurena menoeränä      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30342: maksamatta.                                          hyväksyttäväksi toivomuksen,
30343:    Tv-maksujen tuotto oli Telehallintokeskuksel-
30344: le viime vuonna 1, 7 miljardia markkaa, joka                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sel-
30345: koostui 1 972 000 lupakannasta. Yleisradion ar-             vittääkseen mahdollisuudet päätoimis-
30346: vion mukaan tv-maksun on jättänyt maksamatta                ten opiskelijoiden tv-maksun puolittami-
30347:                                                             seen.
30348: 
30349: 
30350: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30351: 
30352:     Marja Tiura /kok
30353: 
30354: 
30355: 
30356: 
30357:                                                                                                  Versio 2.0
30358:                                                        TA 211/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.
30359: 
30360: 
30361: 
30362: 
30363:                                             TOIVOMUSALOITE 21111999 vp
30364: 
30365:                                             Kymijoen kanavahankkeesta luopuminen
30366: 
30367: 
30368: 
30369: 
30370: Eduskunnalle
30371: 
30372: Kymijoen pohjasedimentteihin on kerrostunut          Kanavan vuokra-aika on päättymässä 2013. Sai-
30373: kymmeniä kiloja supermyrkkyjä, dioksiineja ja        maan kanava on toimiva vesiliikenneyhteys, jon-
30374: furaaneja. Pohjasedimenttien supermyrkkypitoi-       ka tulevaisuus on asetettu kyseenalaiseksi nosta-
30375: suudet ylittävät yli satakertaisesti - pahimmil-     malla Kymijoen kanava vaihtoehdoksi.
30376: laan kahdeksansataakertaisesti - saastuneelle           Muiden merkittävien ongelmien lisäksi Kymi-
30377: maa-ainekselle annetun raja-arvon. Tästä huoli-      joen kanavointi johtaisi järjestelmään, joka
30378: matta suunnitellaan Kymijoen kanavointia. Ka-        muuttaa tavaravirtoja. Tämä vaikuttaisi oleelli-
30379: navointi ja kanavan liikenne irrottaisi pohjasedi-   sesti mm. Kotka-Hamina-satamaparin konttilii-
30380: menttien ympäristömyrkyt ja laittaisi ne liikkeel-   kenteeseen tehtyihin investointeihin.
30381: le kohti Itämerta.
30382:    Samalla Kymijoen kanavointihanke on estä-         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
30383: mässä Saimaan kanavan kehittämissuunnitelmia         nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
30384: tehden jo suoritetut investoinnit tarpeettomiksi.
30385: Etelä-Karjalan logistinen asema, johon on inves-           että hallitus tekee pikaisesti lopullisen
30386: toitu vuosien varrella, heikkenisi oleellisesti.           päätöksen Kymijoen kanavahankkeen
30387:    Saimaan kanavan vuokrasopimusneuvottelut                kaikenlaisen valmistelun lopettamisesta.
30388: on Venäjän kanssa käynnistettävä välittömästi.
30389: 
30390: 
30391: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
30392: 
30393:     Pentti Tiusanen /vas
30394:     Matti Vähänäkki /sd
30395: 
30396: 
30397: 
30398: 
30399:                                                                                              Versio 2.0
30400:                                                             TA 212/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
30401: 
30402: 
30403: 
30404: 
30405:                                             TOIVOMUSALOITE 212/1999 vp
30406: 
30407:                                             Saimaan kanavan peruskorjaaminen ympäri-
30408:                                             vuotiseen käyttöön
30409: 
30410: 
30411: 
30412: 
30413: Eduskunnalle
30414: 
30415: Saimaan kanavan vuokrasopimusneuvottelut on          tannukset on arvioitu viideksisadaksi miljoonak-
30416: Venäjän kanssa käynnistettävä välittömästi. Ka-      si. Muu kanavan väljentäminen ja syventäminen
30417: navan vuokra-aika on päättymässä vuonna 2013.        talviliikennekelpoiseksi maksaisi noin miljardin.
30418: Sopimuksen jatkon varmistuminen mahdollistai-            Suomessa vesiliikenteen osuus suhteessa mah-
30419: si kanavan korjaamisen ympärivuotiseen käyt-         dollisuuksiin on varsin pieni. Sen osuus vastaa
30420: töön ja antaisi siten alueen yrityksille mahdolli-   EU:n keskimääräistä tasoa, noin lO:tä prosenttia.
30421: suuden tehdä päätöksiä kauaskantoisista inves-       Tuhansien järvien ja jokien maassa se on kuiten-
30422: toinneista ja toimintojen kehittämisestä.            kin vähän. Saimaan kanavan kunnostaminen ym-
30423:     Teknisesti nykyinen Saimaan kanava on hy-        pärivuotiseen käyttöön parantaisi Etelä-Karjalan
30424: vässä kunnossa. Kanavaan on investoitava, jotta      logistista asemaa. Kiihtyvässä globaalissa kilpai-
30425: suuremman kokoluokan alusten (Volga-Don)             lussa menestyvät alueet, joilla on toimivat liiken-
30426: liikennöinti tulisi mahdolliseksi. Liikennekau-      neyhteydet maalla, merellä ja ilmassa.
30427: den pidentäminen ympärivuotiseksi on myös ka-
30428: navan kilpailukyvyn kannalta välttämätöntä.          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30429: Nämä vaativat kanavasulkujen leventämistä ny-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
30430: kyisestä 13 metristä aina 18-20 metriin saakka
30431: sekä kanavakammion pidentämistä nykyisestä 80               että hallitus ryhtyy pikaisesti Saimaan
30432: metristä noin 140 metriin saakka. Itse uoma vaa-            kanavan vuokrasopimusneuvotteluihin
30433: tisi maaleikkauksia mutkaisilta jaksoilta talvi-            Venäjän kanssa ja käynnistää Saimaan
30434: kauden takia, jotta uomaan jäisi murretuille jäil-          kanavan peruskorjaamisen ympärivuo-
30435: le tilaa. Suurempien sulkujen asentamisen kus-              tiseen käyttöön.
30436: 
30437: 
30438: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
30439: 
30440:     Pentti Tiusanen /vas
30441: 
30442: 
30443: 
30444: 
30445:                                                                                                Versio 2.0
30446:                                                             TA 213/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
30447: 
30448: 
30449: 
30450: 
30451:                                              TOIVOMUSALOITE 213/1999 vp
30452: 
30453:                                              Rantaradan rakentaminen Helsingistä Vaali-
30454:                                              maalle
30455: 
30456: 
30457: 
30458: 
30459: Eduskunnalle
30460: 
30461: Itä on ainoa ilmansuunta, johon pääkaupunkiseu-       jetusten jatkoyhteys saumattomammin rauta-
30462: dultamme ei ole suoraa ratayhteyttä. Rantarata        teihin.
30463: Helsingistä Vainikkalaan ja edelleen Pietarin            Krimin sodan kokemukset johtivat Helsinki-
30464: alueelle liittäisi Kaakkois-Suomen entistä voi-       Pietari-radan rakentamiseen Salpausselälle. Ne
30465: makkaammin pääkaupunkiseutumme työssä-                eivät enää voi varjostaa rantaradan rakentamista.
30466: käyntialueeseen. Samalla näin parannettaisiin         Suomen logistinen asema EU:nja Venäjän välil-
30467: alueen työllisyyttä ja mahdollistettaisiin Suo-       lä on vahvistunut. Pohjoinen ulottuvuus vaatii
30468: menlahden satamien kehittäminen.                      konkreettisia päätöksiä. Suunnitteilla oleva Kes-
30469:    Kymenlaakson muuttotappiokierre voidaan            ki-Euroopasta Baltian läpi Pietariin kulkeva ny-
30470: katkaista vain liittämällä alue suoralla rannikkoa    kyaikainen ratayhteys heikentää edelleen Suo-
30471: seuraavalla ratayhteydellä pääkaupunkiseudun          men kilpailuasemaa, ellei Suomi pysty voimak-
30472: työssäkäyntialueeseen. Nykyaikaisten satamien         kaammin ja tasapainoisella tavalla tarjoamaan
30473: palveluvarustukseen kuuluu toimiva rautatie-          uutta kuljettamisen eri tyisosaamistaan.
30474: yhteys. Kotka-Hamina-satamaparin transito-
30475: liikenne suuntautuu Luoteis-Venäjälle. Rata oh-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30476: jaisi satamien raskasta liikennettä maanteiltä kis-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
30477: koille, mikä on ympäristön ja liikenneturvalli-
30478: suuden kannalta ainut kestävä ratkaisu. EU:n lii-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Hel-
30479: kennepolitiikan tavoitteena on yhdistää merikul-            singistä Vainikkalaan suuntautuvan
30480:                                                             rantaradan rakentamiseksi.
30481: 
30482: 
30483: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
30484: 
30485:     Pentti Tiusanen /vas
30486: 
30487: 
30488: 
30489: 
30490:                                                                                               Versio 2.0
30491:                                                              TA 214/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
30492: 
30493: 
30494: 
30495: 
30496:                                             TOIVOMUSALOITE 214/1999 vp
30497: 
30498:                                             Maantien 749 perusparantaminen maisema-
30499:                                             tieksi välillä Kokkola-Pietarsaari
30500: 
30501: 
30502: 
30503: 
30504: Eduskunnalle
30505: 
30506: Maantie 749 välillä Kokkola-Pietarsaari tunne-       perusteet, sillä kyseinen tieosuus on maisemalli-
30507: taan myös nimellä seitsemän sillan tie. Tieosuus     silta arvoiltaan hyvin poikkeava koko länsiranni-
30508: on luonnonolosuhteiltaan poikkeava koko Poh-         kon pituudella. Suunnittelussa tulee myös etsiä
30509: janlahden rannikolla. Luonnonkauneutensa takia       ratkaisut kevyen liikenteen turvallisuutta paran-
30510: tieosuutta on pyritty kehittämään erityisesti mat-   taviksi toimenpiteiksi. Samalla tarvitaan matkai-
30511: kailuelinkeinojen näkökulmasta. Paikallisesti        lijoille myös lisää erilaisin palveluin varustettuja
30512: nähdäänkin, että tieosuudella on kaikki edelly-      levähdyspaikkoja jne. Tässä yhteydessä olisikin
30513: tykset kehittyä vetovoimaiseksi matkailijavir-       tärkeätä turvata suunnittelutyölle riittävät resurs-
30514: toja houkuttelevaksi tieosuudeksi. Tämän lisäksi     sit ja aloittaa niiden valmistuttua välittömästi tar-
30515: ko. osuus on tärkeä yhteystie erityisesti Pietar-    vittavat investoinnit. Todettakoon, että suunnit-
30516: saaressa toimivan puunjalostusteollisuuden toi-      telutyön tulisi ulottua Kokkolasta aina Uuteen-
30517: minnan kannalta.                                     kaarlepyyhyn saakka.
30518:    Tieosuuden kehittäminen edellyttää laaja-
30519: alaista eri toimijatahojen yhteistyössä tapahtu-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30520: vaa suunnittelua. Suunnittelutyö onkin saatu         hyväksyttäväksi toivomuksen,
30521: käyntiin. Paikallisesti on korostettu tieosuuden
30522: kehittämistä esim. maisematieksi. Maisematiek-              että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
30523: si on maassamme nimetty vasta muutama tie-                  teisiin maantien 749 kehittämiseksi mai-
30524: osuus. Maisematiehankkeelle on sinällään hyvät              sematieksi osuudella Kokkola-Pietar-
30525:                                                             saari.
30526: 
30527: 
30528: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30529: 
30530:     Kari Urpilainen /sd
30531: 
30532: 
30533: 
30534: 
30535:                                                                                                 Versio 2.0
30536:                                                              TA 215/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
30537: 
30538: 
30539: 
30540: 
30541:                                              TOIVOMUSALOITE 215/1999 vp
30542: 
30543:                                              Kokkolan sataman tieliikenneyhteyden paran-
30544:                                              taminen
30545: 
30546: 
30547: 
30548: 
30549: Eduskunnalle
30550: 
30551: Kokkolan satama on Keski- ja Pohjois-Suomen           ja kaksikaistaisena tienä. Hankkeen kokonais-
30552: teollisuutta ja kauppaa palvelevista satamista lii-   kustannukset on arvioitu noin 60 milj. markaksi,
30553: kennemääriltään suurin. Satama on erikoistunut        josta Kokkolan kaupungin osuudeksi on arvioitu
30554: kuivan irtotavaran käsittelyyn, josta koostuu         noin 6,6 milj. markkaa. Tiesuunnitelmat ja niihin
30555: noin 80% sataman kokonaisliikenteestä. Parhail-        liittyvät asemakaavat on hyväksytty kaupungin-
30556: laan ovat menossa työt väylän syventämiseksi          valtuustossa. Näin ollen työt on nopeasti käyn-
30557: 13 metriin ja muita sataman toimintoja tehosta-       nistettävissä.
30558: via ja kilpailuedellytyksiä parantavia investoin-          Hankkeen työllisyysvaikutukset Kokkolassa
30559: teja. Investoinnit ovat noin 200 milj. markkaa ja     ovat merkittävät. Kaupungin laskelman mukaan
30560: tulevat merkittävällä tavalla kohentamaan sata-       hanke työllistää suoraan työmaalla noin
30561: man kaikkinaista toimintaa.                            l 00 miestyövuotta ja saman verran välillisesti
30562:    Maantieliikenne Kokkolan satamaan ja siellä        materiaalitoimituksissa, kuljetuksissa sekä ko-
30563: sijaitseviin suurteollisuuslaitoksiin hoidetaan ny-   neiden käyttö- ja huoltotehtävissä. Yhteensä
30564: kyisin Satamakadun tai Outokummun-Kemi-               työllisyysvaikutus on noin 200 miestyövuotta.
30565: rantien katuyhteyksiä pitkin. Valtatieverkolta             Valmistuttuaan Satamatie palvelee Kokkolan
30566: Vaasan ja Jyväskylän suunnista satamaan suun-         satamaa ja sitä ympäröivää suurteollisuusaluet-
30567: tautuva raskas liikenne käyttää keskusta-alueen       ta. Tällä hetkellä alueella työskentelee noin
30568: ahdasta katuverkkoa. Nykyiset kulkureitit eivät       2 000 ihmistä. Meneillään olevien sataman laa-
30569: tarjoa asianmukaista liikennöintiä etenkään lii-      jennustöiden lisäksi myös suurteollisuus on in-
30570: kennekapasiteetin ja -turvallisuuden suhteen          vestoinut viime vuosina merkittävästi toiminto-
30571: riskikuljetuksista puhumattakaan.                     jensa laajentamiseen.
30572:    Suunnitellun satamatien pituus on noin 4,3 ki-
30573: lometriä. Hanke on suunniteltu yksiajorataisena
30574: 
30575: 
30576: 
30577: 
30578: 26 201457                                                                                     Versio 2.0
30579: TA 215/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
30580: 
30581: 
30582: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan     Kokkolaan, koska hankkeella on erit-
30583: hyväksyttäväksi toivomuksen,                     täin myönteinen vaikutus toisaalta Kok-
30584:                                                  kolan seudun pahaan työttömyystilan-
30585:       että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-   teeseen sekä toisaalta alueen elinkeino-
30586:       teisiin ns. satamatien rakentamiseksi      toimintojen kehittämiseen.
30587: 
30588: 
30589: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30590: 
30591:     Kari Urpilainen /sd
30592: 
30593: 
30594: 
30595: 
30596: 2
30597:                                                               TA 216/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
30598: 
30599: 
30600: 
30601: 
30602:                                              TOIVOMUSALOITE 216/1999 vp
30603: 
30604:                                              Kannuksen ratapiha-alueen liikenneturvalli-
30605:                                              suuden parantaminen
30606: 
30607: 
30608: 
30609: 
30610: Eduskunnalle
30611: 
30612: Kannuksen kaupungin kautta kulkee ns. pohjoi-         liikkeelle, koska radan oikaisulla lisätään merkit-
30613: nen päärata. Rata on tunnetusti erittäin vilkkaasti   tävästi liikenneturvallisuutta. Kansalaisten lii-
30614: liikennöity niin henkilöliikenteen kuin tavaralii-    kenneturvallisuudesta on pidettävä huolta.
30615: kenteenkin osalta. Kannuksen ratapiha-alueen
30616: pohjoispuolella aivan asema-alueen välittömäs-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30617: sä tuntumassa kiskot kaartavat varsin voimak-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
30618: kaasti. Ko. kohta onkin todettu liikennöinnin
30619: kannalta erittäin vaaralliseksi. Epäkohta on to-            että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
30620: dettu, mutta rahoja sen korjaamiseen ei kuiten-             teisiin, joilla Kannuksen ratapiha-
30621: kan ole osoitettu. On edesvastuutonta antaa tilan-          alueen pohjoispuolella oleva liikenteel-
30622: teen vain olla. Hanke onkin saatava pikaisesti              lisesti vaarallinen kaarre voidaan
30623:                                                             oikaista.
30624: 
30625: 
30626: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30627: 
30628:     Kari Urpilainen /sd
30629: 
30630: 
30631: 
30632: 
30633:                                                                                                 Versio 2.0
30634:                                                               TA 217/1999 vp -Raija Vahasalo /kok
30635: 
30636: 
30637: 
30638: 
30639:                                               TOIVOMUSALOITE 217/1999 vp
30640: 
30641:                                               Kantatien 51 muuttaminen moottoritieksi välil-
30642:                                               lä Kivenlahti-Kirkkonummi
30643: 
30644: 
30645: 
30646: 
30647: Eduskunnalle
30648: 
30649: Kantatie 51 on yksi pääkaupunkiseudun säteittäi-          Hankkeesta on tehty vuonna 1994 tiesuunni-
30650: sistä yhteyksistä ja Kirkkonummen tärkein pää-         telma ja ympäristövaikutusselvitys. Myöhem-
30651: tie. Tie on Helsingin ja Espoon puolella mootto-       min on tehty suunnitelma kevennetyksi moottori-
30652: ritie, mutta Kirkkonummen puolella valtaosin           tieksi, jolla on saavutettu säästöä lähes 50 milj.
30653:  12,5 m leveä sekaliikennetie.                         markkaa vuoden 1994 tiesuunnitelmaan verrattu-
30654:     Kantatien liikennöitävyys on erityisesti liiken-   na. Hankkeen on todettu olevan myös liikenne-
30655: teen huippujen aikana varsin huono. Lähitulevai-       taloudellisesti erittäin kannattava. Hankkeen
30656: suudessa tulevat liikenteen sujuvuusongelmat           hyöty-kustannussuhteeksi saadaan 2,4.
30657: kasvamaan merkittävästi. Kantatiellä on Kehä
30658: III:n ja Munkinmäen eritasoliittymän välillä lii-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30659: kennettä nykyisin 19 000 autoa ja vuoden 2020          hyväksyttäväksi toivomuksen,
30660: ennustetilanteessa 35 000 autoa vuorokaudessa.
30661: Alueella on vuosina 1993-1997 tapahtunut 32                  että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
30662: henkilövahinkoon johtanutta onnettomuutta,                   teisiin nopeuttaakseen kantatien 51
30663: joista kaksi kuolemaan johtaneita. Keskimääräi-              muuttamista moottoritieksi välillä Ki-
30664: nen onnettomuustiheys on noin 0,7 onnettomuut-               venlahti-Kirkkonummi.
30665: ta/km, kun se muilla vastaavilla teillä Suomessa
30666: on noin 0,3 onnettomuutta/km.
30667: 
30668: 
30669: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
30670: 
30671:     Raija Vahasalo /kok
30672: 
30673: 
30674: 
30675: 
30676:                                                                                                 Versio 2.0
30677:                                                              TA 218/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
30678: 
30679: 
30680: 
30681: 
30682:                                               TOIVOMUSALOITE 218/1999 vp
30683: 
30684:                                               Toisan seisakkeen turvallisuuden parantami-
30685:                                               nen Kirkkonummella
30686: 
30687: 
30688: 
30689: 
30690: Eduskunnalle
30691: 
30692: Toisan seisake sijaitsee rantaradalla Kirkkonum-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30693: men kunnassa. Toisan seisake toimii kevyen lii-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
30694: kenteen tasoristeyksenä, jossa on varoitusvalo ja
30695: -kello, mutta ei puomia tai muuta vartiointia. Nä-          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
30696: kyvyys on huono Turun suuntaan, ja vieressä ole-            teisiin, joilla nopeutetaan Toisan sei-
30697: van kantatien 51 melu vaikeuttaa omalta osal-               sakkeen siirtämistä uuteen suunnitel-
30698: taan lähestyvien junien havaitsemista. Puolen               tuun paikkaan Toisantien itäpuolelle ja
30699: vuoden sisällä seisakkeella on tapahtunut jo kak-           seisakkeen varustamista riittävillä tur-
30700: si kuolemaan johtanutta tapaturmaa, joissa jalan-           vajärjestelyillä, jotta onnettomuudet
30701: kulkija on jäänyt junan alle. Seisaketta on suun-           voidaan jatkossa estää.
30702: niteltu siirrettäväksi Toisantien itäpuolelle lähel-
30703: le uutta Laajakallion asuinaluetta.
30704: 
30705: 
30706: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
30707: 
30708:     Raija Vahasalo /kok
30709: 
30710: 
30711: 
30712: 
30713:                                                                                             Versio 2.0
30714:                                                     TA 219/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd ym.
30715: 
30716: 
30717: 
30718: 
30719:                                            TOIVOMUSALOITE 219/1999 vp
30720: 
30721:                                            Vaasan-Seinäjoen radan sähköistäminen
30722: 
30723: 
30724: 
30725: 
30726: Eduskunnalle
30727: 
30728: Vaasan-Seinäjoen rata on merkittävä kuljetus-       mukavia matkustajajunia. Edellytykset radan pa-
30729: yhteys länsirannikolta ja Pohjanmaalta maan kes-    rannuksille ovat muutoin hyvät. Ainoat hankkei-
30730: ki- ja eteläosiin teollisuuden, kaupan ja matkus-   ta hidastavat pidäkkeet ovat olleet taloudellisia.
30731: tajaliikenteen näkökulmasta. Tällä reitillä on         Läänin talouselämän kehittämisen kannalta
30732: kiistaton merkitys vienti- ja tuontiliikenteelle,   sähköistäminen on erityisen tärkeää. Seinäjoen ja
30733: koska Vaasa on huomattavan tärkeä satamakau-        Vaasan seudut ovat kasvavia taloudellisia aluei-
30734: punki, jonka kautta kulkee henkilö- ja tavaralii-   ta. Radan sähköistäminen yhdistäisi nämä kaksi
30735: kennettä Ruotsiin ja muihin pohjoismaihin. Sa-      talousaluetta toisiinsa, millä olisi koko läänin ta-
30736: moin kotimaan henkilöliikenteen määrien kehi-       louselämää tukeva vaikutus.
30737: tys osoittaa, että Vaasan-Seinäjoen radan säh-
30738: köistämisellä olisi kiire. Hanke on lykkääntynyt    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
30739: liian kauan.                                        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
30740:    Yhteydet läänin pääkaupungin ja muun Suo-
30741: men välillä pääsisivät kehittymään paremmin,              että hallitus ryhtyy toimiin varatakseen
30742: jos rautatieliikenne kehitettäisiin vastaamaan            vuoden 2000 talousarvioesitykseen riit-
30743: matkustaja- ja tavaramäärien kehitystä ja muita           tävän määrärahan Vaasan-Seinäjoen
30744: ajan vaatimuksia. Poikittaisliikenteen lisäämi-           radan sähköistämistä varten ja näin tur-
30745: nen lisäisi tehokkuutta. Liikenteen painopistettä         vaa Vaasan ja Seinäjoen talousalueiden
30746: voitaisiin siirtää enemmän rautatieliikenteeseen,         ja muun Suomen välisen matkustaja- ja
30747: jos kyettäisiin tarjoamaan riittävän nopeita ja           tavaraliikenteen kehittymisen.
30748: 
30749: 
30750: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
30751: 
30752:     Marjatta Vehkaoja /sd                               Pertti Mäki-Hakola /kok
30753:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                           Nils-Anders Granvik /r
30754:     Hannu Aho /kesk                                     Bjarne Kallis /skl
30755:     Ulla-Maj Wideroos /r                                Harry Wallin /sd
30756:     Mika Lintilä /kesk                                  Raimo Vistbacka /ps
30757:     Kari Urpilainen /sd                                 Håkan Nordman /r
30758:     Mari Kiviniemi /kesk                                Aulis Ranta-Muotio /kesk
30759:     Petri Salo /kok
30760: 
30761: 
30762: 
30763:                                                                                                Versio 2.0
30764:                                                           TA 220/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30765: 
30766: 
30767: 
30768: 
30769:                                            TOIVOMUSALOITE 220/1999 vp
30770: 
30771:                                            Maantien 7091 peruskorjaaminen                   välillä
30772:                                            Niemisvesi-Kukko
30773: 
30774: 
30775: 
30776: 
30777: Eduskunnalle
30778: 
30779: Maantie 7091 (Niemisvesi-Kukko) on erittäin         käyttöön ja tämän vuoksi kuljetuksien täytyy ta-
30780: huonokuntoinen. Ähtärin kaupunki ja Soinin          pahtua kaikkina vuodenaikoina tasaisesti. Puu-
30781: kunta pitävät kannanotoissaan maantien kiireel-     tavarayhtiöiden häiriöttämän toiminnan kannal-
30782: listä perusparantamista tärkeänä. Niemisvesi-       ta Niemisvesi-Kukko-tien peruskorjaaminen on
30783: Kukko-maantie on runkona molemmille sivuteil-       välttämätöntä.
30784: le haarautuvalle poikkeuksellisen laajalle yksi-
30785: tyistieverkolle ja Kolu-Raitamäki-paikallistiel-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30786: le. Tien vaikutusalueella olevien asuntojen mää-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
30787: rä on suuri. Tie sijoittuu hyvin laajan metsä- ja
30788: turvealueen keskelle. On arvioitu, että muuta-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
30789: man vuoden kuluessa turpeen kuljetukset nouse-            maantien 7091 peruskorjaamisen saat-
30790: vat yli 2 000 rekkakuormaan vuodessa. Avat-               tamiseksi loppuun välillä Niemisvesi-
30791: tavien soiden työllistävä vaikutus on merkittävä.         Kukko Å.htärin kaupungissa ja Soinin
30792: Turve kuljetetaan Jämsänjokilaakson tehtaiden             kunnassa.
30793: 
30794: 
30795: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30796: 
30797:     Jukka Vihriälä /kesk
30798: 
30799: 
30800: 
30801: 
30802:                                                                                            Versio 2.0
30803:                                                               TA 221/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30804: 
30805: 
30806: 
30807: 
30808:                                                TOIVOMUSALOITE 22111999 vp
30809: 
30810:                                                Uuden tien rakentaminen Ilmajoella välille
30811:                                                Rengonkylä-Honkakylä
30812: 
30813: 
30814: 
30815: 
30816: Eduskunnalle
30817: 
30818: Nykyinen liikenneyhteys välillä Rengonkylä-             tautuvalle liikenteelle. Se myös palvelisi alku-
30819: Honkakylä kulkee paikallistien kautta, joka on          päästään Seinäjoen lentokentän sisääntulotienä ja
30820: huonokuntoinen. Tiellä on varsin vilkas liiken-         selkeyttäisi lentokenttäalueen yritystoiminnan
30821: ne, joka on pääosiltaan kauttakulkuliikennettä          sijoittumista ja rakentumista.
30822: Peräseinäjoen ja Ilmajoen suunnista. Uusi tie vä-
30823: lillä Rengonkylä-Honkakylä tarkoittaa ns. Ala-          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30824: sentien jatketta kantatieltä 64 Seinäjoki-Perä-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
30825: seinäjoki-tiellä. Tien pituus on noin 6-7 km.
30826: Uusi tie olisi yksi Ilmajoen sisääntuloteistä ja toi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin uu-
30827: misi varteenotettavana liikenneväylänä Alavu-                 den tien rakentamiseksi Ilmajoella välil-
30828: delta ja Peräseinäjoelta tulevalle ja sinne suun-             le Rengonkylä-Honkakylä.
30829: 
30830: 
30831: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30832: 
30833:     Jukka Vihriälä /kesk
30834: 
30835: 
30836: 
30837: 
30838:                                                                                                 Versio 2.0
30839:                                                          TA 222/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30840: 
30841: 
30842: 
30843: 
30844:                                            TOIVOMUSALOITE 222/1999 vp
30845: 
30846:                                            Maantien 7000 (Koskenkorva-Mölli) perus-
30847:                                            parantaminen Ylistaron aseman ja Könnin vä-
30848:                                            lillä
30849: 
30850: 
30851: 
30852: 
30853: Eduskunnalle
30854: 
30855: Maantie 7000 (Koskenkorva-Mölli) on Ylista-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30856: ron aseman ja Könnin välillä erittäin huonokun-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
30857: toinen. Tie on merkittävä Ylistaron ja Ilmajoen
30858: välisenä kulkuyhteytenä. Koskenkorvalla sijait-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
30859: sevat Primalcon tuotantolaitokset. Viljan ja puu-        maantien 7000 (Koskenkorva-Mölli)
30860: tavaran kuljetukset ovat huomattavat kyseisellä          perusparantamiseksi Ylistaron aseman
30861: tiellä.                                                  ja Könnin välillä.
30862: 
30863: 
30864: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30865: 
30866:     Jukka Vihriälä /kesk
30867: 
30868: 
30869: 
30870: 
30871:                                                                                         Versio 2.0
30872:                                                            TA 223/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30873: 
30874: 
30875: 
30876: 
30877:                                             TOIVOMUSALOITE 223/1999 vp
30878: 
30879:                                             Itäkylä-Huopana-paikallistien             kunnostami-
30880:                                             nen
30881: 
30882: 
30883: 
30884: 
30885: Eduskunnalle
30886: 
30887: Lappajärven kunta on vuosille 1994-1998laati-        Sääksjärvenja Perhon suunnasta tulevalle liiken-
30888: massaan kuntasuunnitelmassa teiden perusparan-       teelle sekä Veteliin että Kaustisille.
30889: nushankkeiden kiireellisyysjärjestyksestä asetta-
30890: nut Itäkylä-Huopana-paikallistien 17803 kun-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30891: nostamisen ensimmäiselle sijalle. Paikallistien      hyväksyttäväksi toivomuksen,
30892: tuntumassa on 97 taloutta, joissa asuu runsaat
30893: 300 ihmistä. Kylän asukkaille paikallistie on tär-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Itä-
30894: keä. Tiellä on myös suuri merkitys Vimpelin,               kylä-Huopana-paikallistien kunnosta-
30895:                                                            miseksi.
30896: 
30897: 
30898: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30899: 
30900:     Jukka Vihriälä /kesk
30901: 
30902: 
30903: 
30904: 
30905:                                                                                             Versio 2.0
30906:                                                             TA 224/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30907: 
30908: 
30909: 
30910: 
30911:                                               TOIVOMUSALOITE 224/1999 vp
30912: 
30913:                                               Paikallistien 174 79 (Varismäki-Kiikeri) pe-
30914:                                               ruskorjaaminen Ilmajoen kunnassa
30915: 
30916: 
30917: 
30918: 
30919: Eduskunnalle
30920: 
30921: Niin sanottu Könnin-Kiikerin paikallistie              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30922: 17479 Ilmajoen kunnassa on erittäin huonokun-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
30923: toinen. Tien varrella asuu lypsykarja-, sika- ja
30924: broileritalouteen sekä viljan tuotantoon erikois-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pai-
30925: tuneita viljelijöitä. Tiellä on erittäin runsas ras-        kallistien 17479 (Varismäki-Kiikeri)
30926: kas liikenne, mikä erityisesti kelirikkaaikoina             peruskorjaamiseksi Ilmajoen kunnassa.
30927: tuottaa suuria ongelmia.
30928: 
30929: 
30930: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30931: 
30932:     Jukka Vihriälä /kesk
30933: 
30934: 
30935: 
30936: 
30937:                                                                                              Versio 2.0
30938:                                                          TA 225/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30939: 
30940: 
30941: 
30942: 
30943:                                           TOIVOMUSALOITE 225/1999 vp
30944: 
30945:                                           Maantien 750            peruskorjaaminen            välillä
30946:                                           Vimpeli-Veteli
30947: 
30948: 
30949: 
30950: 
30951: Eduskunnalle
30952: 
30953: Maantie 750 (Vimpeli-Veteli) on tärkeä yhdys-      matkailullista merkitystä. Tie tulisi oikaista, pe-
30954: väylä Etelä- ja Keski-Pohjanmaan välillä. Vim-     rusparantaa sen rakennetta sekä saada tielle uusi
30955: pelissä sijaitsee Nord Kalk Oy:n kalkkitehdas      päällyste.
30956: sekä Vapo Oy:n merkittäviä turvesoita. Näiden
30957: yritysten kuljetukset Keski-Pohjanmaalle ja Poh-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30958: jois-Pohjanmaalle ovat merkittäviä. Lakeahar-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
30959: jun laskettelukeskuksen, Vimpelin ja Alajärven
30960: pesäpallotapahtumien sekä Kaustisen kansanmu-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
30961: siikkijuhlien vuoksi tiellä on myös merkittävää           maantien 750 peruskorjaamiseksi välil-
30962:                                                           lä Vimpeli-Veteli.
30963: 
30964: 
30965: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30966: 
30967:     Jukka Vihriälä /kesk
30968: 
30969: 
30970: 
30971: 
30972:                                                                                              Versio 2.0
30973:                                                           TA 226/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
30974: 
30975: 
30976: 
30977: 
30978:                                             TOIVOMUSALOITE 226/1999 vp
30979: 
30980:                                             Maantien 7034 (Lapua-Kitinoja) peruskorjaa-
30981:                                             minen välillä Malkamäki-Simpsiö
30982: 
30983: 
30984: 
30985: 
30986: Eduskunnalle
30987: 
30988: Noin 5 km:n pituinen tieosuus Simpsiön laskette-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
30989: lukeskuksesta Karhumäkeen on erittäin heikko-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
30990: kuntoinenja erityisesti kelirikkoaikana lähes ajo-
30991: kelvottomassa kunnossa. Alueen asukkaille ja              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
30992: kaikelle liikenteelle on välttämätöntä, että tie          maantien 7034 (Lapua-Kitinoja} pe-
30993: saadaan mitä pikimmin peruskorjatuksi. Lapuan             ruskorjaamiseksi välillä Malkamäki-
30994: kaupunki on omalta osaltaan suhtautunut myön-             Simpsiö.
30995: teisesti tien peruskorjaukseen.
30996: 
30997: 
30998: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
30999: 
31000:     Jukka Vihriälä /kesk
31001: 
31002: 
31003: 
31004: 
31005:                                                                                          Versio 2.0
31006:                                                             TA 227/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
31007: 
31008: 
31009: 
31010: 
31011:                                              TOIVOMUSALOITE 227/1999 vp
31012: 
31013:                                              Halla-aho-Koivumäki-     sekä   Uusikylä-
31014:                                              Koivumäki-teiden perusparantaminen Alajär-
31015:                                              ven kaupungissa
31016: 
31017: 
31018: 
31019: 
31020: Eduskunnalle
31021: 
31022: Paikallisti et 17719 ja 17721 ovat tärkeitä liiken-   luovuttavat tiealueelle ja tien rakentamiseen tar-
31023: neväyliä Alajärven kaupungin ns. itäisten kylien      vittavat maa-alueet korvauksetta.
31024: asukkaille. Paikallistiet ovat erittäin heikossa
31025: kunnossa, kapeita ja mutkaisia. Teillä on run-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31026: saasti raskasta hyötyliikennettä, joka koko ajan      hyväksyttäväksi toivomuksen,
31027: pahentaa tien kuntoa. Nämä paikallistiet tulisi
31028: nopeasti peruskorjata. Paikallisteiden pituus on            että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-
31029: noin 14 km. Tiepiirin paikallinen tiemestari on             piteisiin paikallisteiden 17719 (Halla-
31030: laatinut kustannusarvion, joka on 4,5 milj. mk.             aho-Koivumäki) ja 17721 (Uusikylä-
31031: Kustannusarvio edellyttää, että maanomistajat               Koivumäki) peruskorjaamiseksi Alajär-
31032:                                                             ven kaupungissa.
31033: 
31034: 
31035: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
31036: 
31037:     Jukka Vihriälä /kesk
31038: 
31039: 
31040: 
31041: 
31042:                                                                                                Versio 2.0
31043:                                                         TA 228/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk
31044: 
31045: 
31046: 
31047: 
31048:                                           TOIVOMUSALOITE 228/1999 vp
31049: 
31050:                                           Maantien 697 perusparantaminen välillä Lehti-
31051:                                           mäki-Soini
31052: 
31053: 
31054: 
31055: 
31056: Eduskunnalle
31057: 
31058: Soiuin kunnan kannalta tärkein liikenneyhteys      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31059: Etelä-Pohjanmaan keskukseen Seinäjoelle on         hyväksyttäväksi toivomuksen,
31060: Lehtimäki-Soini-maantie. Tie on erittäin ka-
31061: pea, mutkainen, huonokuntoinen ja nopeasti rap-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
31062: peutumassa. Liikennemäärät ja seudullinen luo-          maantien 697 perusparantamiseksi vä-
31063: kitus edellyttävät maantien pikaista perusparan-        lillä Lehtimäki-Soini.
31064: tamista. Kustannusarvio tien perusparantamisek-
31065: si on noin 25 miljoonaa markkaa.
31066: 
31067: 
31068: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
31069: 
31070:     Jukka Vihriälä lkesk
31071: 
31072: 
31073: 
31074: 
31075:                                                                                        Versio 2.0
31076:                                                      TA 229/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
31077: 
31078: 
31079: 
31080: 
31081:                                            TOIVOMUSALOITE 229/1999 vp
31082: 
31083:                                            Seinäjoen Ämmäiänkylään johtavan maantien
31084:                                            kunnostaminen
31085: 
31086: 
31087: 
31088: 
31089: Eduskunnalle
31090: 
31091: Seinäjoen Ämmäiänkylään johtava maantie (tiet       donkeräysauto. Tien kapeuden ja kaarteisuuden
31092: 17389 ja 17353) on käynyt nykyiselle liikenteel-    takia talvisin sattuu kymmenittäin ojaanajoja ja
31093: le riittämättömäksi. Liikenteen voimakas lisään-    kesällä petolliset tien reunat vaikeuttavat ajoneu-
31094: tyminenjohtuu osin asukasmäärän kasvusta, osin      vojen kohtaamista.
31095: autokannan lisääntymisestä. Merkittävästi on li-
31096: sääntynyt kauttakulkuliikenne Nurmon Ylijoelta      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
31097: Ämmäiänkylän kautta Seinäjoelle. Metsäautatei-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
31098: den rakentamisen myötä puutavaran kuljetukset
31099: ovat lisääntyneet huomattavasti ja raskas liiken-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Sei-
31100: ne vie tien huonoon kuntoon. Kylällä liikennöi-           näjoen Ammälänkylään johtavan maan-
31101: vät säännöllisesti linja-auto, koulutaksi ja mai-         tien (tiet 17389 ja 17353) kunnostami-
31102:                                                           seksi.
31103: 
31104: 
31105: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
31106: 
31107:    Jukka Vihriälä /kesk
31108:    Harry Wallin /sd
31109:    Pertti Mäki-Hakola /kok
31110: 
31111: 
31112: 
31113: 
31114:                                                                                               Versio 2.0
31115:                                                              TA 230/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
31116: 
31117: 
31118: 
31119: 
31120:                                               TOIVOMUSALOITE 230/1999 vp
31121: 
31122:                                               Lehtomäen paikallistien 16853 peruskorjaus
31123: 
31124: 
31125: 
31126: 
31127: Eduskunnalle
31128: 
31129: Paikallistie 16853 (Kangasaho--Lehtomäki-              on samalla mutka. Suuret ja pitkät ajoneuvot ovat
31130: Autio) on tällä hetkellä paikoin erittäin kapea,       vaikeuksissa kyseisessä tienkohdassa. Kyseisten
31131: siinä on jyrkkiä mutkia, vaikeita mäkikohtia ja        alueiden pohjoispuolitse tulisi rakentaa uusi
31132: liian kapea silta (Vihurinjoen silta). Koska var-      oikotie (noin 1,2 km), johon maanomistajat ovat
31133: sinkin raskas liikenne on kasvanut ja kasvaa           valmiita luovuttamaan maa-alueet korvauksetta.
31134: edelleen voimakkaasti kyseisellä tiellä, olisi ryh-       Edellä lueteltujen kohteiden korjaamisella oli-
31135: dyttävä pikaisiin toimiin tien kaikkein ongelmal-      si kiire, ettei sattuisi enää lisää pahoja onnetto-
31136: lisimpien kohtien kunnostamiseksi ja muuttami-         muuksia ja hyötyliikenne sujuisi nopeammin ja
31137: seksi entistä turvallisemmiksi. Tärkeimpiä koh-        turvallisemmin tietä pitkin. Kustannuksiltaan
31138: teita olisivat seuraavat tien kohdat:                  edellä luetellut toimenpiteet eivät nouse kohtuut-
31139:    - Suomenselkätien (kt 58) ja Lehtomäen              toman korkeiksi verrattuna saavutettavaan hyö-
31140: paikallistien liittymä, joka on ahdas ja liikenteel-   tyyn.
31141: lisesti vaarallinen. Etenkin suurten turvaverkko-
31142: jen liikennöiminen on vaikeaa. Kyseistä liitty-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31143: mää tulisi leventää ja tien korkeutta pudottaa.        hyväksyttäväksi toivomuksen,
31144:     - Vihurinjoen silta on tällä hetkellä kapea ja
31145: sen näkemäalueet ovat huonot, minkä takia sillal-            että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin va-
31146: la on tapahtunut vaikeitakin onnettomuuksia. Sil-            ratakseen riittävät määrärahat paikal-
31147: taa tulisi leventää ja näkemäaluetta parantaa.               listien 16853 Kangasaho-Lehtomäki-
31148:    - Nytkimenmäki ja Martinmäen kohta on                     Autio liikenteellisesti vaikeimpien koh-
31149: ongelmallinen, koska siinä on jyrkkä mäki, jossa             tien korjaamiseksi mahdollisimman
31150:                                                              pian.
31151: 
31152: 
31153: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31154: 
31155:     Raimo Vistbacka /ps
31156: 
31157: 
31158: 
31159: 
31160:                                                                                                  Versio 2.0
31161:                                                            TA 231/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31162: 
31163: 
31164: 
31165: 
31166:                                              TOIVOMUSALOITE 23111999 vp
31167: 
31168:                                              Peruskorjauksen aloittaminen Soinin kk:n ja
31169:                                              Lehtimäen kk:n välisellä tieosuudella
31170: 
31171: 
31172: 
31173: 
31174: Eduskunnalle
31175: 
31176: Maantie Soinin kk-Lehtimäen kk on tällä het-          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31177: kellä heikossa kunnossa. Tien peruskorjausta on       hyväksyttäväksi toivomuksen,
31178: kiirehditty useilta tahoilta, mm. kunnan toimes-
31179: ta. Hanke on tiepiirin toimintaohjelmassa, ja               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
31180: suunnitelmat peruskorjauksesta ovat valmistu-               tävien määrärahojen varaamiseksi pe-
31181: neet. Tien peruskorjaus tulisi aloittaa välittömäs-         ruskorjaukseen maantiellä Soinin kk-
31182: ti, viimeistään vuoden 1999 aikana.                         Lehtimäen kk.
31183: 
31184: 
31185: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31186: 
31187:     Raimo Vistbacka /ps
31188: 
31189: 
31190: 
31191: 
31192:                                                                                              Versio 2.0
31193:                                                            TA 232/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31194: 
31195: 
31196: 
31197: 
31198:                                              TOIVOMUSALOITE 232/1999 vp
31199: 
31200:                                              Ranta-ahon-Lassilan paikallistien peruskor-
31201:                                              jaaminen Evijärvellä
31202: 
31203: 
31204: 
31205: 
31206: Eduskunnalle
31207: 
31208: Evijärven kunnassa sijaitseva paikallistie 17873      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31209: on huonokuntoinen ja sorapintainen. Tien kanta-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
31210: vuus on heikko, routavauriot ovat keväisin suu-
31211: ret, kuivatus ei toimi ja ojat sekä rummut patoa-           että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
31212: vat vettä pitkään, mikä toisaalta hidastaa suuresti         teisiin Ranta-ahon-Lassilan paikallis-
31213: tienvarsialueidenkin kuivatusta. Kesäisin ovat li-          tien 17873 peruskorjaussuunnitelman
31214: säksi pölyhaitat kiusana tienvarsiasukkaille.               laatimiseksi ja sen kautta mainitun pai-
31215:    Tien liikennemäärä on suhteellisen suuri. Lii-           kallistien peruskorjauksen aloitta-
31216: kennemäärää on lisännyt jo vuonna 1986 perus-               miseksi.
31217: korjattu maantie 740, jolta tuleva liikenne käyt-
31218: tää em. paikallistietä oikotienä maantielle 742
31219: jatkaessaan matkaa etelään.
31220: 
31221: 
31222: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31223: 
31224:     Raimo Vistbacka /ps
31225: 
31226: 
31227: 
31228: 
31229:                                                                                              Versio 2.0
31230:                                                            TA 233/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31231: 
31232: 
31233: 
31234: 
31235:                                              TOIVOMUSALOITE 233/1999 vp
31236: 
31237:                                              Vimpelin-Perhon-Kinnulan tien peruskor-
31238:                                              jaamisen aloittaminen
31239: 
31240: 
31241: 
31242: 
31243: Eduskunnalle
31244: 
31245: Vimpelin-Perhon-Kinnulan tieosuus (70 km)             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31246: on vilkkaasti liikennöity ja erittäin tärkeä yhdys-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
31247: tie Keski-Suomeen mm. Vimpelissä olevan Pa-
31248: raisten kalkkikivijauhetehtaan tuotteiden kuljet-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Vim-
31249: tamista varten. Tien heikko kunto on kuitenkin             pelin-Perhon-Kinnulan tien perus-
31250: suuri haitta liikenteelle.                                 korjauksen aloittamiseksi vuoden 1999
31251:                                                            aikana.
31252: 
31253: 
31254: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31255: 
31256:     Raimo Vistbacka /ps
31257: 
31258: 
31259: 
31260: 
31261:                                                                                            Versio 2.0
31262:                                                           TA 234/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
31263: 
31264: 
31265: 
31266: 
31267:                                             TOIVOMUSALOITE 23411999 vp
31268: 
31269:                                             Alarannan tien peruskorjaaminen Kortesjär-
31270:                                             vellä
31271: 
31272: 
31273: 
31274: 
31275: Eduskunnalle
31276: 
31277: Kortesjärven kunnassa oleva ns. Alarannan tie        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31278: (12 km), joka lähtee Voltin-Kortesjärven tiestä      hyväksyttäväksi toivomuksen,
31279: ja päättyy Kortesjärven-Kauhavan tiehen, on
31280: vilkasliikenteinen ja erittäin huonokuntoinen.            että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
31281: Tien peruskorjausta on osittain jo suoritettu kun-        teisiin Alarannan tien perusparantami-
31282: nossapitomäärärahoilla.                                   sen saattamiseksi loppuun Kortesjär-
31283:                                                           vellä.
31284: 
31285: 
31286: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31287: 
31288:     Raimo Vistbacka /ps
31289: 
31290: 
31291: 
31292: 
31293:                                                                                           Versio 2.0
31294:                                                           TA 235/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31295: 
31296: 
31297: 
31298: 
31299:                                            TOIVOMUSALOITE 235/1999 vp
31300: 
31301:                                            Porasen paikallistien 17803 kunnostaminen
31302:                                            Perhon kunnassa
31303: 
31304: 
31305: 
31306: 
31307: Eduskunnalle
31308: 
31309: Perhon kunnan alueella kulkee ns. Porasen pai-      jauskuluja Vaasan tiepiiri on korvannutkin
31310: kallistie 17803, joka on pituudeltaan hieman alle   myöntäen näin tien huonon kunnon. Kyseisen
31311: 20 kilometriä. Perhon kirkonkylän suunnasta tie-    tien korjaushanke olisi pikaisesti saatava käyn-
31312: tä on peruskorjattu vajaan kymmenen kilometrin      tiin, ettei tiellä tapahtuisi muita autojen vaurioi-
31313: matkalta ja siinä on kunnossa oleva sirotepinta.    tumisia tai jopa suoranaisia onnettomuuksia.
31314: Noin kymmenen kilometrin osuus välillä Halla-
31315: puro-Haarajoenperä on kuitenkin käytännössä         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31316: ainakin osan vuodesta liikennekelvottomassa         hyväksyttäväksi toivomuksen,
31317: kunnossa. Tästä on todisteena mm. elokuussa
31318: 1998 tiellä tapahtunut henkilöauton vaurioitumi-           että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin
31319: nen tiehen ilmestyneeseen, ilman varoitusmerk-             osoittaakseen riittävän määrärahan
31320: kiä olleeseen kuoppaan, josta aiheutuneita kor-            Perhon kunnan alueella kulkevan Pora-
31321:                                                            sen paikallistien 17803 kunnostamiseen.
31322: 
31323: 
31324: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31325: 
31326:     Raimo Vistbacka /ps
31327: 
31328: 
31329: 
31330: 
31331:                                                                                                Versio 2.0
31332:                                                              TA 236/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31333: 
31334: 
31335: 
31336: 
31337:                                               TOIVOMUSALOITE 236/1999 vp
31338: 
31339:                                               Kevyen liikenteen väylän rakentaminen valta-
31340:                                               tielle 19 välille Kivisaari-Teppo
31341: 
31342: 
31343: 
31344: 
31345: Eduskunnalle
31346: 
31347: Seinäjoella sijaitsevat Atria Oyj :n tuotantolaitok-      Atrian henkilökunnasta noin 700 on allekir-
31348: set, joissa käy päivittäin töissä noin 1 600 työnte-   joittanut kansalaisadressin, jossa esitetään valta-
31349: kijää. Näistä noin 670 asuu Seinäjoella ja joutuu      tielle 19 kevyen liikenteen väylän rakentamista
31350: polkupyörällä liikkuessaan käyttämään tuotanto-        välillä Kivisaari-Teppo. Lisäksi toivotaan myös
31351: laitosten ja Kivisaaren eritasoliittymän välistä       Nurmon kunnan osallistuvan hankkeen rahoituk-
31352: tietä, joka on maakunnan vilkasliikenteisimpiä         seen. Kyseinen kevyen liikenteen väylä tulisikin
31353: tieosuuksia. Vilkkaan liikenteen ja runsaan ke-        saada pikaisesti työn alle, ettei ko. tieosuudella
31354: vyen liikenteen määrän syyksi voidaan ainakin          pääsisi tapahtumaan vielä vakavampia onnetto-
31355: suurelta osin lukea se, että kyseisellä tieosuudel-    muuksia.
31356: la sattui vuonna 1998 vain 3,2 kilometrin matkal-
31357: la peräti 14 liikenneonnettomuutta. Tämä vaara-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31358: tekijä onkin ajanut monet polkupyörää käyttä-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
31359: mään mielivät pysymään autokannassa työmat-
31360: koillaan. Seinäjoen keskustasta pääsee pyörätie-             että hallitus ryhtyy toimiin riittävien
31361: tä pitkin Hyllykalliolle, mutta loppumatkalla on             määrärahojen varaamiseksi kevyen lii-
31362: ajettava noin 4 km vilkasliikenteistä valtatietä 19          kenteen väylän rakentamiseen valtatiel-
31363: pitkin.                                                      le 19 välille Kivisaari-Teppo Seinä-
31364:                                                              joella ja Nurmossa.
31365: 
31366: 
31367: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31368: 
31369:     Raimo Vistbacka /ps
31370: 
31371: 
31372: 
31373: 
31374:                                                                                                  Versio 2.0
31375:                                                           TA 237/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31376: 
31377: 
31378: 
31379: 
31380:                                            TOIVOMUSALOITE 237/1999 vp
31381: 
31382:                                            Vahanka-Rantakylä-tien                 kunnostaminen
31383:                                            Karstulassa
31384: 
31385: 
31386: 
31387: 
31388: Eduskunnalle
31389: 
31390: Karstulan kunnan alueella kulkee noin 16 kilo-         Kunnan talouden ja alueen työllisyyden kan-
31391: metriä pitkä Vahanganja Rantakylän välinen tie,     nalta merkittävän taimitarhan toiminnan turvaa-
31392: jota käytetään yleiseen liikenteeseen. Tie on ka-   miseksi kyseinen tie olisi paikallisesti saatava
31393: pea ja mutkainen sekä erittäin huonokuntoinen,      hyvään liikennöitävään ja raskaankin kaluston
31394: varsinkin kelirikkoaikana. Tämän tien varrella      kestävään kuntoon. Tien nykyinen heikko kunto
31395: sijaitsee noin 40 hehtaarin suuruinen taimitarha,   vaarantaa liikenneturvallisuuden ja karkottaa
31396: jossa työskentelee ympäri vuoden yli 20 työnte-     asiakkaita taimitarhalta erityisesti kelirikko- ja
31397: kijää sekä kolmen sesonkikuukauden aikana noin      muina hankalan kelin aikoina.
31398: 50 työntekijää. Työmatkaliikenne muodostaa siis
31399: merkittävän käyttäjäkunnan tielle. Lisäksi taimi-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31400: tarha työllistää alihankintoina suuren määrän       hyväksyttäväksi toivomuksen,
31401: pieniä yrityksiä. Taimitarhalta harjoitetaan laa-
31402: jaa suoramyyntiä, mikä sekin aiheuttaa liikennet-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Kars-
31403: tä Vahanka-Rantakylä-tielle. Taimitarhalta on             tulan kunnan alueella kulkevan Vahan-
31404: myös päivittäisiä kuljetuksia Karstulan keskus-           ganja Rantakylän välisen tien mahdolli-
31405: taan.                                                     simman pikaiseksi kunnostamiseksi va-
31406:                                                           raamalla siihen riittävät määrärahat.
31407: 
31408: 
31409: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31410: 
31411:     Raimo Vistbacka /ps
31412: 
31413: 
31414: 
31415: 
31416:                                                                                              Versio 2.0
31417:                                                             TA 238/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
31418: 
31419: 
31420: 
31421: 
31422:                                              TOIVOMUSALOITE 238/1999 vp
31423: 
31424:                                              Perhon ja Kinnulan välisen maantien 7520 pe-
31425:                                              rusparantaminen
31426: 
31427: 
31428: 
31429: 
31430: Eduskunnalle
31431: 
31432: Vaasan tiepiirin alueella kulkeva maantie 7520        lisäisi todennäköisesti sen käyttöä matkailulii-
31433: (Perho---Kinnula) on heikkokuntoinen, mikä            kenteessä ja loisi alueelle uusia toimintamahdol-
31434: hankaloittaa tienvarren asukkaiden jokapäiväistä      lisuuksia. Valitettavasti selkeitä lupauksia tien
31435: asiointia, aiheuttaa vaaratilanteita sekä vaurioit-   peruskorjaamisesta ei ole kuulunut, vaikka han-
31436: taa ajoneuvokalustoa. Tie on tärkeä länsi-itä-        ke on ollut esillä jo ainakin 1980-luvulta alkaen,
31437: suuntaisen läpikulkuliikenteen kannalta; siellä       jolloin siihen eduskunnan toimesta osoitettiin
31438: on Vimpelin suunnalta raskasta puutavaran, so-        korj ausmäärärahoj a.
31439: ran ja kalkin ajoa sekä liikkeiden jakeluautojen,
31440: matkailijoiden ja muiden läpikulkijoiden tuomaa       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31441: liikennettä.                                          hyväksyttäväksi toivomuksen,
31442:    Tien vaikutuspiirin asukkaat ovat olleet aktii-
31443: visia tien peruskorjausasiassa: kansalaisadressin           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
31444: ovat allekirjoittaneet Perhon puolella miltei kaik-         takseen riittävän määrärahan Perhon ja
31445: ki tien varrella asuvat, ja myös Kinnulan puolel-           Kinnulan välisen maantien 7520 perus-
31446: la on oltu asiassa aktiivisia. Tien kunnostaminen           korjauksen aloittamiseen.
31447: 
31448: 
31449: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31450: 
31451:     Raimo Vistbacka /ps
31452: 
31453: 
31454: 
31455: 
31456:                                                                                                Versio 2.0
31457:                                                                 TA 239/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31458: 
31459: 
31460: 
31461: 
31462:                                                 TOIVOMUSALOITE 239/1999 vp
31463: 
31464:                                                Kevyen liikenteen väylän rakentaminen Alajär-
31465:                                                ven Kurejoen kylään tielle 7122
31466: 
31467: 
31468: 
31469: 
31470: Eduskunnalle
31471: 
31472: Alajärven kaupungissa kulkee Kurejoen kylän              mutta hanketta on lykätty vuosia ilmeisesti val-
31473: läpi tie 7122. Kyseinen 59 km:n pituinen tie on          tion nimenomaan alemman tieverkon kehittämi-
31474: erittäin kapea ja mutkainen ja siinä on runsaasti        seen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen tar-
31475: liikennettä haittaavia näkemäestekohtia. Tiellä          koitettujen määrärahojen leikkausten takia. Hel-
31476: on sattunut v. 1992-1996 yhteensä 16 onnetto-            mikuun alussa vuonna 1997 sattui ko. tiellä jäl-
31477: muutta. Tiellä on suhteellisen kova liikenne,            leen suhteellisen vakava onnettomuus, jossa osa-
31478: myös raskasta liikennettä sekä linja-autoliiken-         puolina olivat henkilöauto ja 9-vuotias koululai-
31479: nettä erityisesti koulujen alkamisaikoihin. Kou-         nen. Erityisesti tietä säännöllisesti käyttävien
31480: lulaisia liikkuu tiellä runsaasti, sillä Ylikylän ala-   lasten vanhemmat käynnistivät tämän onnetto-
31481: asteen oppilaat käyttävät tietä ja lisäksi sitä pit-     muuden jälkeen nimienkeruun vetoomukseen,
31482: kin kulkee myös toiseen suuntaan Alajärven kes-          jossa vaaditaan pikaisesti rakennustöiden aloitta-
31483: kustaan yläasteen ja lukion oppilaita.                   mista kevyen liikenteen väylän saamiseksi tien
31484:    Lähellä sijaitsevalla Ylikylän koululla ei ole        7122 varrelle Kurejoen kylässä. Tähän nimilis-
31485: kelvollisia liikuntatiloja, joten Alajärven kau-         taan saatiin varsin lyhyessä ajassa yli 1 200 alle-
31486: punki suunnittelee, että kyseisen koulun oppilaat        kirjoitusta, ja se on jo luovutettu Vaasan tiepiiril-
31487: alkaisivat käyttää mainitun tien varrella sijaitse-      le.
31488: van ns. maatalousoppilaitoksen liikuntatiloja.               Lasten liikenneturvallisuus koulutiellä ei saisi
31489: Tämä lisäisi koululaisliikennettä tiellä entises-        olla kiinni yhteiskunnan rahapulasta, ei ainakaan
31490: tään. Runsas lasten liikkuminen tiellä ei ole on-        niin pienissä puitteissa kuin nyt kyseessä olevan
31491: gelmatonta. Tiellä on sattunut lukuisia lähinnä          kevyen liikenteen väylän rakentamisessa. Tämä
31492: kevyen liikenteen onnettomuuksia ajoneuvojen             kohde tulee saada heti rakenteille niin, että jo v.
31493: kanssa, joissa toisena osapuolena on useimmiten          2000 koululaiset voivat nykyistä turvallisemmin
31494: ollut juuri nuori koululainen. Tien kapeuden ta-         kulkea koulutiellään uutta kevyen liikenteen väy-
31495: kia ns. läheltä piti -tilanteita on lähes jatkuvasti     lää käyttäen.
31496: talvisaikaan.
31497:    Tien 7122 varrelle on ollut jo usean vuoden           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31498: ajan suunnitelmissa rakentaa kevyen liikenteen           hyväksyttäväksi toivomuksen,
31499: väylä. Suunnitelmat hankkeesta lienevät valmiit,
31500: 
31501: 
31502: 
31503: 
31504:                                                                                                      Versio 2.0
31505:                                                  TA 239/1999 vp -   Raimo Vistbacka /ps
31506: 
31507: 
31508: 
31509:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ke-   tielle 7122 Kurejoen kylässä Alajärvel-
31510:       vyen liikenteen väylän rakentamiseksi      lä.
31511: 
31512: 
31513: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31514: 
31515:    Raimo Vistbacka /ps
31516: 
31517: 
31518: 
31519: 
31520:                                                                                       2
31521:                                                            TA 240/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
31522: 
31523: 
31524: 
31525: 
31526:                                             TOIVOMUSALOITE 240/1999 vp
31527: 
31528:                                             Itäkylän ja Huopanan välisen paikallistien
31529:                                             17833 peruskorjaaminen
31530: 
31531: 
31532: 
31533: 
31534: Eduskunnalle
31535: 
31536: Lappajärven, Vetelin ja Vimpelin kuntien alueel-     rustellusti olettaa lisääntyvän olennaisesti kun-
31537: la kulkee Itäkylän-Huopanan paikallistie             nostuksen jälkeen, sillä Vimpelin, Sääksjärven,
31538:  17833. Tietä on Itäkylän puoleisesta päästään pe-   Vetelin ja Perhon suunnasta Lappajärvelle tule-
31539: rusparannettu ja päällystetty, mutta loppuosa        ville aiheutuu nykyisin turhaa matkaa lähes puo-
31540: Lamminkoskelta Kokkolan tiehen saakka on vie-        let lisää heidän joutuessaan paikallistien huonon
31541: lä kunnostamatta. Tämä 8 km:n osuus on erittäin      kunnon takia kiertämään Vimpelin keskustan
31542: huonokuntoista soratietä, joka keväisin routii pa-   kautta.
31543: hasti.
31544:    Tien vaikutuspiirissä on noin sata taloutta ja    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31545: asukkaita yhteensä noin kolmesataa. Tie on tästä     hyväksyttäväksi toivomuksen,
31546: syystä melko vilkkaasti liikennöity ja sitä pitkin
31547: kulkee linja-autovuoroja erityisesti kouluaikoi-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
31548: na. Maitoauto käyttää kyseistä tietä vähintään             takseen määrärahan Itäkylän ja Huopa-
31549: joka toinen päivä. Erittäin ongelmallinen tie on           nan välisen paikallistien 17833 perus-
31550: täysperävaunullisille puunkuljetusajoneuvoille             korjaamiseen välillä Lamminkoski-
31551: ja teurasautoille. Tien käytön voidaan lisäksi pe-         Kokkolan tie yhteensä 8 km:n matkalla.
31552: 
31553: 
31554: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31555: 
31556:     Raimo Vistbacka /ps
31557: 
31558: 
31559: 
31560: 
31561:                                                                                              Versio 2.0
31562:                                                             TA 24111999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31563: 
31564: 
31565: 
31566: 
31567:                                              TOIVOMUSALOITE 24111999 vp
31568: 
31569:                                              Hautakylän tien peruskorjaaminen Soinin kun-
31570:                                              nassa
31571: 
31572: 
31573: 
31574: 
31575: Eduskunnalle
31576: 
31577: Soinin Hautakylän kyläyhdistys on aktiivisesti        tenkin viimeistään vuosille 2001-2002. Mikäli
31578: ottanut yhteyttä Vaasan tiepiiriin ja myös Soinin     jonkinasteista rahoitusta olisi mahdollista saada
31579: kuntaan kylään johtavien Kukonkylän ja Hauta-         ennen mainittua ajankohtaa esimerkiksi ylläpito-
31580: kylän välisen maantien sekä ltä-Ähtärin paikal-       määrärahoista, olisi kyläyhdistys valmis aloitta-
31581: listien kunnostamiseksi. Kukonkylän ja Hautaky-       maan kunnostuksen vaikkapa talkootyönä.
31582: län välille on laadittu peruskorjaussuunnitelmat
31583: 8,5 kilometrin matkalle, mutta Itä-Ähtärin pai-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31584: kallistien perusparantamiseen Kukonkylästä al-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
31585: kaen suunnitelmat vielä puuttuvat. Tavoitteena
31586: kyläyhdistyksellä on, että Kukonkylän ja Hauta-             että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
31587: kylän välinen tie saataisiin tiepiirin toiminta- ja         teisiin Soinin kunnan alueella kulkevan
31588: taloussuunnitelmaan mahdollisimman pian, kui-               Hautakylän tien saamiseksi peruskorja-
31589:                                                             tuksi.
31590: 
31591: 
31592: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31593: 
31594:     Raimo Vistbacka /ps
31595: 
31596: 
31597: 
31598: 
31599:                                                                                               Versio 2.0
31600:                                                             TA 242/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31601: 
31602: 
31603: 
31604: 
31605:                                              TOIVOMUSALOITE 242/1999 vp
31606: 
31607:                                              Sykäräisen ja Rahkosen välisen paikallistien
31608:                                              peruskorj aarnineo
31609: 
31610: 
31611: 
31612: 
31613: Eduskunnalle
31614: 
31615: Keski-Pohjanmaalla Ullavan ja Toholammin                 Tien peruskorjaamisesta on olemassa suunni-
31616: kuntien alueella kulkeva Sykäräinen-Rahko-            telmat, jotka päätyvät koko kunnostamaUoman
31617: nen-paikallistie on lähes koko matkaltaan sora-       osuuden osalta noin 2,5 miljoonaan markkaan.
31618: pintainen, mutkainen, mäkinen ja huonokuntoi-         Työt tulisi saada käyntiin jo vuoden 1999 aikana,
31619: nen. Tietä on peruskorjattuja pieni osuus Sykä-       jotta tehtaiden toiminta ei kulkuyhteyksien heik-
31620: räisen puoleisesta päästä on päällystetty. Tien       kouden takia vaarantuisi.
31621: varrella on asutusta sekä Finnsping Oyj :n tuotan-
31622: tolaitokset. Tehtaalle on runsaasti raskasta hyö-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31623: tyliikennettä pullokuljetusten ym. takia. Lisäksi     hyväksyttäväksi toivomuksen,
31624: alueelle on tulossa toinenkin yritys lähiaikoina.
31625: Yritysten toiminnan kannalta niin kuljetusten               että hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin
31626: kuin työmatkojenkin takia olisi tärkeätä saada              osoittaakseen määrärahoja Ullavan ja
31627: kyseinen tie liikenneturvalliseksi ja riittävän hy-         Taholammin kunnan alueella kulkevan
31628: väkuntoiseksi raskaammallekin liikenteelle.                 Sy käräinen-Rahkonen-paikallis tien
31629:                                                             pe ruskorjaamiseen.
31630: 
31631: 
31632: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31633: 
31634:     Raimo Vistbacka /ps
31635: 
31636: 
31637: 
31638: 
31639:                                                                                               Versio 2.0
31640:                                                             TA 243/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
31641: 
31642: 
31643: 
31644: 
31645:                                              TOIVOMUSALOITE 243/1999 vp
31646: 
31647:                                              Vetelin Kalliojärven tien peruskorjaus- ja pääl-
31648:                                              lystystyön loppuunsaattaminen
31649: 
31650: 
31651: 
31652: 
31653: Eduskunnalle
31654: 
31655: 1990-luvun alkupuolella peruskorjattiin ja pääl-      työn ajalta, joten hanke on kiinni vain sen vaati-
31656: lystettiin Vetelin kunnassa kulkevasta noin yh-       masta suhteellisen pienestä määrärahasta. Tiepii-
31657: deksän kilometrin pituisesta Kalliojärven tiestä      rin niukoista kunnossapitomäärärahoista sen to-
31658: suurin osa eli noin kuuden kilometrin pituinen        teuttaminen lienee kuitenkin ylivoimaista. Siksi
31659: osuus ns. Nykäsen tien peruskorjauksesta yli jää-     hankkeelle tulisi osoittaa pikaisesti rahaa minis-
31660: neillä varoilla. Rahojen loputtua jäi kunnosta-       teriön toimesta ja samalla ryhtyä valmistelemaan
31661: matta ja päällystämättä vajaan kolmen kilomet-        mainittujen Lappajärven suuntaan kulkevan kah-
31662: rin mittainen osuus asutustaajaman kohdalla.          den tieosuuden peruskorjausta.
31663:    Tämä mainittu tieosuus on edelleenkin korjaa-
31664: matta ja päällystämättä ja myös sen kunnossapi-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31665: toa on viime vuosina laiminlyöty jättämällä mm.       hyväksyttäväksi toivomuksen,
31666: sepelöinti tekemättä. Tämän seurauksena tie-
31667: osuus on päässyt erittäin huonoon kuntoon, mikä              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Vete-
31668: haittaa Kalliojärven kylän asukkaiden ja tien vai-           lin kunnassa kulkevan Kalliojärven tien
31669: kutuspiirissä olevien yritysten jokapäiväistä asi-          peruskorjauksen ja päällystämisen lop-
31670: ointia. Edelleen tilannetta huonontaa vielä se, et-         puunsaattamiseksi sekä kylästä Lappa-
31671: tei kylältä Lappajärven suuntaan olevien teiden,            järven suunnan yhteyden muodostavien
31672: Kalliojärven-Luomalan ja Luomalan-Itäky-                    kahden tieosuuden vastaavien töiden
31673: län liikennejärjestelyjä ole myöskään parannettu.           aloittamiseksi pikaisesti.
31674:    Kalliojärven tien kunnostamatta olevasta
31675: osuudesta ovat suunnitelmat valmiit jo tehdyn
31676: 
31677: 
31678: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31679: 
31680:     Raimo Vistbacka /ps
31681: 
31682: 
31683: 
31684: 
31685:                                                                                                Versio 2.0
31686:                                                              TA 244/1999 vp -     Raimo Vistbacka /ps
31687: 
31688: 
31689: 
31690: 
31691:                                              TOIVOMUSALOITE 244/1999 vp
31692: 
31693:                                              Maantien 7056 kunnostaminen Killinkosken ja
31694:                                              Alavuden välillä
31695: 
31696: 
31697: 
31698: 
31699: Eduskunnalle
31700: 
31701: Maantie 7056 kulkee Killinkosken ja Alavuden          jestelyihinja esimerkiksi osin ED-tuella kuunos-
31702: välillä yhdistäen kantatiet 66 ja 68. Tästä tie-      tettuihin paikallisteihin. Ministeriöllä tulisi kui-
31703: osuudesta on kunnostettu ja pinnoitettu Killin-       tenkin olla laajempi vastuu eri alueiden tiestön
31704: koskelta Alavuden rajaan saakka oleva osuus           tasapuolisesta kohtelusta ja niiden liikennöitä-
31705: sekä toisesta päästä Virrat-Alavus-tiestä eli         vyyden ylläpidosta.
31706: kantatie 66:sta noin 2 km:n osuus. Näin ollen tien
31707: keskivaiheelle jää noin l 0 km:n mittainen huono-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31708: kuntoinen tieosuus.                                   hyväksyttäväksi toivomuksen,
31709:    Kyseisellä tiellä kulkee varsin vilkas liikenne,
31710: mm. raskasta hyötyliikennettä ja linja-autovuo-              että hallitus ryhtyy toimiin maantien
31711: roja. Valitettavasti suunnitelmissa ei näytä ole-            7056 peruskorjaamiseksi ja päällystä-
31712: van tämän osuuden pikainen kunnostaminen,                    miseksi varaamaila siihen riittävät mää-
31713: koska varat menevät Alavuden keskustan tiejär-               rärahat mahdollisimman pikaisesti.
31714: 
31715: 
31716: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31717: 
31718:     Raimo Vistbacka /ps
31719: 
31720: 
31721: 
31722: 
31723:                                                                                                  Versio 2.0
31724:                                                           TA 245/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
31725: 
31726: 
31727: 
31728: 
31729:                                            TOIVOMUSALOITE 245/1999 vp
31730: 
31731:                                            Leppälä-Länsikylä-tien 174 71 peruskorjaami-
31732:                                            nen
31733: 
31734: 
31735: 
31736: 
31737: Eduskunnalle
31738: 
31739: Kuortaneen kunnan alueella kulkee tie 17471         kastaliikennettä kestävään kuntoon sen rakentei-
31740: (Leppälä-Länsikylä), joka on pituudeltaan           ta tulisi vahvistaa ja uudelleen pinnoittaa.
31741: 13,724 kilometriä. Sen liikennetiheys on 192 ajo-
31742: neuvoa vuorokaudessa ja keväisin ja syksyisin se    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31743: on erittäin huonossa kunnossa ja painorajoitus-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
31744: ten alainen. Tie on kuitenkin merkittävä puun-
31745: kuljetusreitti. Tämän raskaan liikenteen liiken-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
31746: nöinti on rajoitusten aikaan mahdotonta ja                takseen riittävät määrärahat tien 17471
31747: aiheuttaa ylimääräistä kiertämistä ja kustannuk-          (Leppälä-Länsikylä)        peruskorjauk-
31748: sia. Tien saamiseksi ympärivuotisesti myös ras-           seen ja pinnoittamiseen.
31749: 
31750: 
31751: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31752: 
31753:    Raimo Vistbacka /ps
31754: 
31755: 
31756: 
31757: 
31758: 27 201457
31759:                                                                                            Versio2.0
31760:                                                               TA 246/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
31761: 
31762: 
31763: 
31764: 
31765:                                                TOIVOMUSALOITE 246/1999 vp
31766: 
31767:                                                Kuortaneella kulkevan Leppäiän tien 17469 lii-
31768:                                                kenneturvallisuuden parantaminen
31769: 
31770: 
31771: 
31772: 
31773: Eduskunnalle
31774: 
31775: Kuortaneen kunnan alueella kulkee ns. Leppäiän          teen kohtaamistilanteet ovat myös vaarallisia
31776: tie 17469, joka on pituudeltaan 6,673 kilometriä.       varsinkin talvisaikaan tien kapeuden takia. Kos-
31777: Tien liikennetiheys vuonna 1997 oli 663 ajoneu-         ka rekoista suurin osa on tanskalaisia tai venäläi-
31778: voa vuorokaudessa, mihin kuuluu erittäin paljon         siä, niiden kuljettajien paikallisten tieolosuhtei-
31779: raskasta liikennettä, mm. ulkomaisia rekkoja,           den tuntemus on heikko. Näiden edellä mainittu-
31780: traktoriliikennettä sekä kevyttä liikennettä. Tien      jen syiden vuoksi tulisi kyseinen tie pikaisesti
31781: varrella sijaitsee suuri tanskalainen ovi tehdas, jo-   saada peruskorjatuksi ja oiotuksi ja sen sivuun
31782: hon tuodaan raaka-aineita sekä alihankintatuot-         tulisi rakentaa kevyen liikenteen väylä.
31783: teita ulkomailta saakka ja valmiita tuotteita vie-
31784: dään tiheään raskailla rekoilla. Tien varrella toi-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31785: mii myös 40 maatilaa ja useita pienyrityksiä, joil-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
31786: le kaikille tien hyvä kunto on tärkeä.
31787:    Leppäiän tie on tällä hetkellä erittäin mutkai-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
31788: nen, kapea ja pinnoitteeltaan huono. Päivittäin                takseen riittävät määrärahat Kuorta-
31789: sattuu runsaasti vaaratilanteita, koska esimerkik-             neelia kulkevan Leppäiän tien 17469 pe-
31790: si traktorin ohittaminen rekalla turvallisesti on              ruskorjaamiseen, oikomiseen ja varus-
31791: mahdotonta. Raskaan liikenteen ja kevyen liiken-               tamiseen kevyen liikenteen väylällä.
31792: 
31793: 
31794: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
31795: 
31796:     Raimo Vistbacka /ps
31797: 
31798: 
31799: 
31800: 
31801:                                                                                                   Versio 2.0
31802:                                                              TA 247/1999 vp- Matti Vähänäkki /sd
31803: 
31804: 
31805: 
31806: 
31807:                                               TOIVOMUSALOITE 247/1999 vp
31808: 
31809:                                               E18-tien linjaaminen Haminan kaupungin koh-
31810:                                               dalla
31811: 
31812: 
31813: 
31814: 
31815: Eduskunnalle
31816: 
31817: Valtatien 7 eli E 18-tien linjaus Haminan kaupun-      tävä tie. Vaikka tieliikenne väliaikaisesti onkin
31818: gin kohdalla on edelleen avoinna. Kunnat, Hami-        Venäjän taloustilanteen takia jonkin verran vä-
31819: nan kaupunki ja Vehkalahden kunta ovat jo lähes        hentynyt, onko. tieosuuden rakentamista pidettä-
31820: kaksi vuotta sitten antaneet lausuntonsa mootto-       vä erittäin kiireellisenä. Linjausratkaisuksi on
31821: ritien päälinjauksesta Haminan kaupungin koh-          esitetty useita virallisia vaihtoehtoja ja joitakin
31822: dalla, mutta linjauspäätös on edelleen liikenne-       epävirallisia malleja. Koska päävastuu maamme
31823: ministeriössä tekemättä. Ministeriö nimittäin ke-      tiestön kansallisesta ja kansainvälisestä toimi-
31824: hotti, havaittuaan ao. kuntien valtuustojen olleen     vuudesta kuuluu liikenneministeriölle, maakun-
31825: erimielisiä moottoritien linjauksesta, tiepiiriä so-   nassa odotetaan yleisesti ministeriön linjausrat-
31826: vittelemaan asiaa kuntien välillä yhteisen ratkai-     kaisua ja sen kautta Hamina-Vaalimaa-osuu-
31827: sun löytämiseksi. Yksimielistä ratkaisuehdotus-        den suunnittelua ja rakentamista mahdollisim-
31828: ta ei kuntien välillä kuitenkaan syntynyt ja maa-      man pian.
31829: kuntaliittokin on linjausasiassa päätynyt äänes-
31830: tysratkaisuun.                                         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31831:     Kysymyksessä oleva linjausratkaisu on avain-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
31832: asemassa moottoritien jatkorakentamiselle välil-
31833: lä Hamina-Virolahden Vaalimaa. Kyseinen tie-                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin teh-
31834: osuus on mitä pikimmin saatava suunnitelluksija               däkseen mahdollisimman pikaisesti rat-
31835: rakenteille, onhan nykyinen tie vanha, kapea,                kaisunsa E18-tien linjauksesta Hami-
31836: mutkikas, vailla kunnollisia ohitus- ym. kaistoja             nan kaupungin kohdalla ja välillä Hami-
31837: jne. Moottoritietasoinen tie on nopeasti rakennet-           na-Vaalimaa sekä ryhtyy sen jälkeen
31838: tava, kulkeehan Vaalimaalta Helsinkiin ja edel-               toimiin tien suunnittelun loppuunsaatta-
31839: leen länteen päin Euroopan unionin ja maamme                 miseksi ja tämän kansainvälisesti tär-
31840: kannalta tärkein kansainvälistä liikennettä välit-           keimmän tieosuutemme rakentamiseksi
31841:                                                              joutuisasti.
31842: 
31843: 
31844: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
31845: 
31846:     Matti Vähänäkki /sd
31847: 
31848: 
31849: 
31850: 
31851:                                                                                                  Versio 2.0
31852:                                                           TA 248/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.
31853: 
31854: 
31855: 
31856: 
31857:                                             TOIVOMUSALOITE 248/1999 vp
31858: 
31859:                                             Valtatien 19 ohitustien rakentaminen Seinä-
31860:                                             joen ja Nurmon alueella
31861: 
31862: 
31863: 
31864: 
31865: Eduskunnalle
31866: 
31867: Viime vuosina yhä merkittävämmäksi ympäris-          tumisen myötä tulevaisuudessa huomattavasti,
31868: töongelmaksi ovat kehittyneet liikenteen melu ja     jolloin liikenneongelma Seinäjoella edelleenkin
31869: ilman epäpuhtaudet. Lisäksi keskustojen läpi         pahenee. Ohitustien rakentamisen tarpeellisuutta
31870: kuljetetaan vaarallisia aineita. Tämän vuoksi on     korostaa maanrakentajien vaikea työllisyystilan-
31871: Tielaitoksen toimesta määrätietoisesti pyritty oh-   ne alueella.
31872: jaamaan taajamien läpi kulkeva liikenne pois
31873: asutuskeskuksista. Keskisuurista kaupungeista        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
31874: läpikulkuliikenne kulkee enää Seinäjoen keskus-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
31875: tan kautta, muualla ongelma on pystytty tyydyt-
31876: tävästi hoitamaan.                                         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
31877:    Valtakunnallisesti liikennevirrat ovat noin 75          tatien 19 ohitustien rakentamisen aloit-
31878: prosenttia pohjois-eteläsuuntaisia. Näin ollen             tamiseksi Vaasan tiepiirissä Seinäjoen
31879: valtatien 19 liikenne tulee kasvamaan tien paran-          ja Nurmon alueella vuoden 2000 aikana.
31880: 
31881: 
31882: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
31883: 
31884:     Harry Wallin /sd
31885:     Jukka Vihriälä /kesk
31886:     Pertti Mäki-Hakola /kok
31887: 
31888: 
31889: 
31890: 
31891:                                                                                             Versio 2.0
31892:                                                          TA 249/1999 vp- Harry Wallin /sd ym.
31893: 
31894: 
31895: 
31896: 
31897:                                            TOIVOMUSALOITE 249/1999 vp
31898: 
31899:                                            Moottoriajoneuvon ammattimaisen kuljettami-
31900:                                            sen kieltäminen yli 65-vuotiailta
31901: 
31902: 
31903: 
31904: 
31905: Eduskunnalle
31906: 
31907: Kun ammattimaisesti moottoriajoneuvoa ajanut        siitä on ollut seurauksena kilpailun vääristymi-
31908: henkilö saavuttaa 65 vuoden eläkeiän tai joutuu     nen ja nuorten työllistymisen vaikeutuminen.
31909: sairauden perusteella sairaseläkkeelle, merkitsee
31910: se normaalisti ammattimaisen ajamisen lopetta-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
31911: mista. Joissakin yksittäisissä tapauksissa ovat     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
31912: eläkkeellä olevat kuitenkinjatkaneet keikkamai-
31913: sesti ammattimaista ajamista, jopa työehto-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin D- ja
31914: sopimusta alhaisemmalla korvauksella. Tällöin             E-kirjainten poistamiseksi ajokortista
31915:                                                           kuljettajan saavutettua eläkeiän.
31916: 
31917: 
31918: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
31919: 
31920:     Harry Wallin /sd
31921:     Tero Rönni /sd
31922: 
31923: 
31924: 
31925: 
31926:                                                                                            Versio2.0
31927:                                                           TA 250/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk
31928: 
31929: 
31930: 
31931: 
31932:                                               TOIVOMUSALOITE 250/1999 vp
31933: 
31934:                                               Lapin vajaatuottoisten metsien uudistaminen
31935: 
31936: 
31937: 
31938: 
31939: Eduskunnalle
31940: 
31941: Lapin vajaatuottoisten metsien uudistamisen tur-       aiheuttaman kompensaatiotarpeen. Suojelun seu-
31942: vaavan ns. Lapin lain voimassaolo päättyi vuo-         rauksena hakkuumahdollisuudet vähentyvät.
31943: den 1998 lopussa eikä edellinen hallitus esittänyt     Tätä piti kompensoida vauhdittamalla metsän-
31944: sille jatkoa. Vajaatuottoisten metsien kunnosta-       uudistamista.
31945: mista voitaisiin kuitenkin jatkaa, jos kestävän           Pohjoisessa metsätaloudessa metsänviljelyn
31946: metsätalouden rahoituslakiin sisällytettäisin eri-     investoinnin tuotto näkyy usein vasta noin sadan
31947: tyiset tätä koskevat pykälät ja varattaisiin vastaa-   vuoden kuluttua investoinnin tekemisestä. Kui-
31948: vat määrärahat talousarvioon.                          tenkin metsän uudistaminen on järkevää koko
31949:    Jo valmiiksi Lapin lain mukaan suunniteltujen       kansantalouden kuten myös kestävän kehityksen
31950: hankkeiden toteuttamiseen tarvittaisiin vielä          ajattelun kannalta. Ns. Lapin laki on tuonut lisä-
31951: kaksi vuotta. Näiden lisärahoitustarve normaalei-      tukea metsänhoitoon alueilla, joissa hakkuiden
31952: hin metsänparannusehtoihin verrattuna on noin          tuotto kattaa lähinnä uudistamisen kustannukset.
31953: 5 miljoonaa markkaa. Rästitöiden lisäksi Lapis-        Lailla on ollut suuri merkitys Kemin ja Kemijär-
31954: sa on noin 70 000 hehtaaria vajaatuottoisia met-       ven metsäteollisuudelle, Lapin sahayritysten
31955: siä. Myös valtiovarainvaliokunta edellytti vuo-        puuhuollon turvaamiselle sekä Lapin metsäalan
31956: den 1999 talousarviota koskevassa mietinnös-           työpaikkojen kannalta.
31957: sään, että nämä työt saatetaan loppuun.
31958:    Maa- ja metsätalousministeriön johdolla teh-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31959: dyssä Lapin metsästrategiassa arvioitiin vuonna        hyväksyttäväksi toivomuksen,
31960: 1996, että pohjoisen Suomen erityispiirteet edel-
31961: lyttävät valtion tuen lisäämistä yksityismetsäta-            että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
31962: louden puun tuotantoon. Pohjoisen erityispiir-               teisiin Lapin vajaatuottoisten metsien
31963: teiksi työryhmä kirjasi metsätalouden harjoitta-             uudistamisen turvaamiseksi niin, että
31964: misen heikomman kannattavuuden muuhun maa-                   kestävän metsätalouden rahoituslakiin
31965: han verrattuna sekä vanhojen metsien suojelun                sisällytetään tätä tarkoittavat pykälät ja
31966:                                                              talousarvioon vastaavat määrärahat.
31967: 
31968: 
31969: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
31970: 
31971:     Maria Kaisa Aula /kesk
31972: 
31973: 
31974: 
31975: 
31976:                                                                                                 Versio 2.0
31977:                                                        TA 25111999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
31978: 
31979: 
31980: 
31981: 
31982:                                              TOIVOMUSALOITE 25111999 vp
31983: 
31984:                                              Karhujen aiheuttamien henkilövahinkojen kor-
31985:                                              vaaminen
31986: 
31987: 
31988: 
31989: 
31990: Eduskunnalle
31991: 
31992: Valtioneuvoston petoeläinvahinkojen korvaami-            Mainittua valtioneuvoston päätöstä olisi pe-
31993: sesta antaman päätöksen (1367/1997) mukaan            rusteltua muuttaa siten, että petovahinkoja kor-
31994: valtio korvaa petoeläimen maataloudelle, koti-        vattaisiin myös ihmisvahinkojen osalta. Erityi-
31995: eläimille ja viljellyille eläimille aiheuttaman va-   sen tärkeää tämä on, jos karhujen määrän alenta-
31996: hingon. Päätöksen mukaan monenlaiset raken-           miseen järkevälle tasolle ei anneta kaatolupia.
31997: teet ja muut materiaaliset vahingot korvataan,
31998: mutta ihmiselle petoeläimen aiheuttamaa vahin-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
31999: koa ei valtio korvaa.                                 hyväksyttäväksi toivomuksen,
32000:    Metsästäjävakuutuksestakaan ei korvata näitä
32001: vahinkoja. Karhujen määrä on kasvussa ja ihmis-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kar-
32002: ten pelko on myös lisääntymässä mm. Keski-                  hujen ja muiden petojen aiheuttamien
32003: Suomessa. Kun valtion "suojeluksessa" olevan                henkilövahinkojen korvaamiseksi val-
32004: pedon ihmisille aiheuttamia vahinkoja ei korvata            tion varoista samalla tavalla kuin ai-
32005: vakuutuksesta eikä edes valtion varoista, yleinen           neelliset vahingot korvataan valtioneu-
32006: mielipide näitä petoja vastaan kärjistyy. Tämä ei           voston päätöksen (1367/1997) perus-
32007: ole luonnonsuojelun kannalta myönteistä.                    teella.
32008: 
32009: 
32010: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
32011: 
32012:     Toimi Kankaanniemi /skl
32013: 
32014: 
32015: 
32016: 
32017:                                                                                              Versio 2.0
32018:                                                          TA 252/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
32019: 
32020: 
32021: 
32022: 
32023:                                            TOIVOMUSALOITE 252/1999 vp
32024: 
32025:                                            Hylkeiden aiheuttamien vahinkojen korvaami-
32026:                                            nen
32027: 
32028: 
32029: 
32030: 
32031: Eduskunnalle
32032: 
32033: Tällä hetkellä on olemassa pääsääntöisesti toimi-   korvauskäytännön toteuttamiseksi ja ennalta eh-
32034: va korvauskäytäntö petoeläinvahinkojen osalta.      käisevien toimenpiteiden tehostamiseksi.
32035: Sen sijaan merialueilla kalastajille aiheutuvista
32036: hyljevahingoista ei ole vastaavaa korvauskäytän-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32037: töä. Kalastajakohtaiset vahingot ovat viime vuo-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
32038: sina nousseet jopa satoihin tuhansiin markkoihin
32039: esimerkiksi Perämeren alueella. Tämä edellyttää           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hylje-
32040: valtion välittömiä toimenpiteitä hyljevahinkojen          vahinkojen korvaamiseksi.
32041: 
32042: 
32043: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
32044: 
32045:     Kyösti Karjula /kesk
32046: 
32047: 
32048: 
32049: 
32050:                                                                                             Versio 2.0
32051:                                                           TA 253/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
32052: 
32053: 
32054: 
32055: 
32056:                                             TOIVOMUSALOITE 253/1999 vp
32057: 
32058:                                             Maataloushallinnon yksinkertaistaminen
32059: 
32060: 
32061: 
32062: 
32063: Eduskunnalle
32064: 
32065: EU:n jäsenyys on merkinnyt maatalousyrittäjille      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32066: byrokratian huomattavaa lisääntymistä ja moni-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
32067: mutkaistumista. Maatalous- ja maaseutuhallin-
32068: toa tulee yksinkertaistaa arvioimalla koko järjes-         että hallitus välittömästi käynnistää toi-
32069: telmä yrittäjän näkökulmasta. Tämän perusteella            menpiteet, joiden avulla maataloushal-
32070: voidaan poistaa monimutkaisuuksia yhdistele-               lintoa yksinkertaistetaan.
32071: mällä tulotukiaja vähentämällä yrittäjän velvoit-
32072: teita.
32073: 
32074: 
32075: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32076: 
32077:     Kyösti Karjula /kesk
32078: 
32079: 
32080: 
32081: 
32082:                                                                                             Versio 2.0
32083:                                                           TA 254/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
32084: 
32085: 
32086: 
32087: 
32088:                                            TOIVOMUSALOITE 254/1999 vp
32089: 
32090:                                            Maatilojen sukupolvenvaihdosten edistäminen
32091: 
32092: 
32093: 
32094: 
32095: Eduskunnalle
32096: 
32097: Maatilojen sukupolvenvaihdosten määrä on pu-        vaihdosjärjestelyissä toteutetaan maassamme eu-
32098: donnut vuositasolla noin neljännekseen- jopa        rooppalaisittain kilpailukykyisiä käytäntöj ä.
32099: osassa maata viidennekseen - siitä määrästä,           Maatilojen sukupolvenvaihdoskäytännöt edel-
32100: joka turvaa tavoitteena olevan tilamäärän tule-     lyttävät välittömiä uudistuksia ja niitä edistäviä
32101: vaisuudessa. Käytäntö on selvästi osoittanut tuo-   toimenpiteitä.
32102: tannollisten syiden lisäksi monia epäkohtia mm.
32103: verotukseen, päätoimisuuteen ja tilakokoon liit-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32104: tyvissä käytännöissä. ED-jäsenyyden alentamat       hyväksyttäväksi toivomuksen,
32105: tuottajahinnat ovat tuoneet merkittäviä paineita
32106: Suomen maatalouden tuotanto kustannuksiin. Tä-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
32107: män vuoksi on tärkeää, että myös sukupolven-              la edistetään maatiloilla tapahtuvia su-
32108:                                                           kupolvenvaihdoksia.
32109: 
32110: 
32111: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
32112: 
32113:     Kyösti Karjula /kesk
32114: 
32115: 
32116: 
32117: 
32118:                                                                                              Versio 2.0
32119:                                                             TA 255/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
32120: 
32121: 
32122: 
32123: 
32124:                                             TOIVOMUSALOITE 255/1999 vp
32125: 
32126:                                             Metsähallituksen tarjoamien yhteiskunnallis-
32127:                                             ten virkistyspalveluiden parantaminen
32128: 
32129: 
32130: 
32131: 
32132: Eduskunnalle
32133: 
32134: Monien kansalaisten perustarpeet ikäryhmään             Tavoite- ja tulosvastuu on näin ristiriidassa
32135: katsomatta liittyvät mm. liikkumiseen luonnos-       valtion taholta tulleiden toimenpiteiden seurauk-
32136: sa. Kovan työtahdin omaavien ihmisten määrä li-      sena.
32137: sääntyy koko ajan. Myös eri tavoin yhteiskunnan         Maa- ja metsätalousministeriön rahoittamat
32138: ulkopuolelle syrjäytyneet ihmiset tarvitsevat eri-   yhteiskunnalliset virkistyspalvelut ovat edulli-
32139: laisia kokemuksia elämäänsä säilyttääkseen näin      nen, maantieteellisesti kattava ja monipuolinen
32140: siteen esim. ympäröivään luontoon.                   tapa ennalta ehkäistä kansalaistemme vieraantu-
32141:    Metsähallitus on perinteisesti, ja viime vuosi-   mista luonnosta sekä ohjata heidät terveellisten
32142: na painotetusti, huolehtinut luonnonläheisistä       harrastusten pariin.
32143: virkistyspalveluista maassamme. Taloudellisten
32144: resurssien leikkausten myötä ko. palveluiden tar-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32145: joaminen sekä näihin palveluihin liittyvät huol-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
32146: to- ja muut toimenpiteet ovat kärsineet.
32147:    Kuluvalle vuodelle budjetoidut määrärahat,              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yh-
32148: noin 28,5 milj. markkaa, eivät riitä vastaamaan            teiskunnallisten      virkistyspalveluiden
32149: kasvaviin tarpeisiin, vaan taloudellisessa niuk-           turvaamiseksi suuntaamalla Metsähalli-
32150: kuudessa on turvauduttava Metsähallituksen pie-            tukselle riittävät taloudelliset resurssit.
32151: neneviin liiketoiminnan tuloihin.
32152: 
32153: 
32154: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32155: 
32156:     Inkeri Kerola /kesk
32157: 
32158: 
32159: 
32160: 
32161:                                                                                              Versio 2.0
32162:                                                                TA 256/1999 vp- Katri Komi /kesk
32163: 
32164: 
32165: 
32166: 
32167:                                             TOIVOMUSALOITE 256/1999 vp
32168: 
32169:                                             Suureläinklinikan päivystystoiminnan turvaa-
32170:                                             minen
32171: 
32172: 
32173: 
32174: 
32175: Eduskunnalle
32176: 
32177: Yliopistollinen eläinsairaala on osa eläinlääke-     rillä. Päivystys turvaa eläinten hengen lisäksi
32178: tieteellistä tiedekuntaa. Sen tehtävinä ovat ope-    sen, että eläinlääketieteen opiskelijoilla on riittä-
32179: tus, tutkimus ja palvelutoiminta. Eläinsairaalaja-   västi opetusmateriaalia. Äkilliset tapaukset ovat
32180: kautuu pien- ja suureläinklinikkaan. Suomessa        opetuksellisesti ja tutkimuksellisesti erittäin tär-
32181: on noin 55 000 hevosta. Suureläinsairaalan poti-     keitä.
32182: lasmäärä on ollut vaihdellen (v. 1994-1998)              Suureläinklinikka saattaa rahapulassaan jou-
32183: noin 1 300-1 700 hevosta/vuosi. Yksi kolmas-         tua lopettamaan ilta- ja viikonloppupäivystyk-
32184: osa niistä asuu alle kahden tunnin ajomatkan         set. Suuruusluokassa on kyse 2 miljoonasta mar-
32185: päässä Helsingin yliopistollisesta eläinsairaalas-   kasta/vuosi. Päivystyksen lopettaminen kosket-
32186: ta. Klinikan potilaista puolet saapuu Helsingin      taisi jokaista hevosta Suomessa, koska eläinlää-
32187: ulkopuolelta.                                        ketieteellisen tiedekunnan suureläinklinikka on
32188:    Ähkyn leikkaaminen vaatii vähintään neljän        maan ainoa ympärivuorokautinen hevossairaala.
32189: ihmisen työpanoksen ja pitkän jälkihoidon.
32190: Vuonna 1997 hevosklinikka hoiti päivystysaika-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32191: na noin 300 hevosta, joista ähkypotilaita oli 26.    hyväksyttäväksi toivomuksen,
32192: Tällainen leikkaus on kallis omistajaliekin (noin
32193: 15 000 mk), mutta klinikan pyörittäminen mak-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin suur-
32194: saa silti enemmän kuin tuottaa näillä hevosmää-             eläinklinikan päivystyksen säilyttämi-
32195:                                                             seksi nykyisellä tasolla.
32196: 
32197: 
32198: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32199: 
32200:     Katri Komi /kesk
32201: 
32202: 
32203: 
32204: 
32205:                                                                                                 Versio 2.0
32206:                                                           TA 257/1999 vp - Ossi Korteniemi /kesk
32207: 
32208: 
32209: 
32210: 
32211:                                              TOIVOMUSALOITE 257/1999 vp
32212: 
32213:                                              Lohenkalastuksen painopisteen siirtäminen me-
32214:                                              rialueilta jokialueille
32215: 
32216: 
32217: 
32218: 
32219: Eduskunnalle
32220: 
32221: Suomi käyttää vuosittain huomattavat summat           muuhun elinkeinotoimintaan nostaisivat 1ohen-
32222: rahaa lohen ja taimenen istutuksiin. Lohenkalas-      kalastuksesta saatavan hyödyn jopa monikym-
32223: tuksesta saatavat tulot ovat kuitenkin vain puolet    menkertaiseksi. Samalla syntyisi säästöjä siitä,
32224: siitä, mitä Suomi käyttää istutuksiin ja kala-        että lohen luontainen lisääntyminen mahdollis-
32225: vesien hoitoon. Syynä tähän on se, että saaliin       tuisi täysimääräiseksi ja istutustarve vähenisi.
32226: arvo merialueilta pyydettäessä on alhainen. Tä-
32227: män lisäksi on huomattava, että lohet pyydetään       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32228: merestä keskenkasvuisina.                             hyväksyttäväksi toivomuksen,
32229:    Taloudellisesti suurin hyöty lohenkalastukses-
32230: ta saataisiin, jos lohenpyynnin painopiste siirtyi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lo-
32231: si mereltä jokialueille. Tällöin saaliin keskikoko          henkalastuksen painopisteen siirtämi-
32232: kasvaisi ja vapaa-ajankalastuksen vaikutukset               seksi jokialueille.
32233: 
32234: 
32235: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32236: 
32237:     Ossi Korteniemi /kesk
32238: 
32239: 
32240: 
32241: 
32242:                                                                                              Versio 2.0
32243:                                                              TA 258/1999 vp- Ossi Korteniemi /kesk
32244: 
32245: 
32246: 
32247: 
32248:                                                TOIVOMUSALOITE 258/1999 vp
32249: 
32250:                                                Lapinkylien oikeuksien selvittäminen
32251: 
32252: 
32253: 
32254: 
32255: Eduskunnalle
32256: 
32257: Saamelaiskysymyksen yhteydessä on toistuvasti           sista. Asia voitaisiin hoitaa esimerkiksi siten, että
32258: törmätty ristiriitoihin, jotka aiheutuvat siitä, että   Lapin yliopiston oikeustieteelliselle tiedekunnal-
32259: lapinkylien oikeuksia koskevat kysymykset ovat          le osoitetaan riittävä määräraha laajan perussel-
32260: selvittämättä. Kysymys on mm. maanomistuk-              vityksen tekemiseksi lapinkylistä, niidenjäsenis-
32261: sesta, nautintaoikeuksista, ns. lappalaiselinkei-       tä ja niille perinteisesti kuuluneista oikeuksista.
32262: nojen harjoittamisesta sekä oikeudesta metsästää
32263: ja kalastaa.                                            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32264:    Asia on kiistanalainen myös muissa Pohjois-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
32265: maissa, mutta niissä valtiovalta on aktiivisesti
32266: pyrkinyt selvittämään näitä kysymyksiä.                        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin la-
32267:    Myös Suomessa tulisi tehdä perusteellinen ja                pinkylien oikeudellisten kysymysten sel-
32268: puolueeton selvitys lapinkylistä ja niiden oikeuk-             vittämiseksi.
32269: 
32270: 
32271: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32272: 
32273:     Ossi Korteniemi /kesk
32274: 
32275: 
32276: 
32277: 
32278:                                                                                                     Versio 2.0
32279:                                                          TA 259/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
32280: 
32281: 
32282: 
32283: 
32284:                                              TOIVOMUSALOITE 259/1999 vp
32285: 
32286:                                              Kotieläintukien takaisinperintä eläinsuojelu-
32287:                                              säännöksiä rikottaessa
32288: 
32289: 
32290: 
32291: 
32292: Eduskunnalle
32293: 
32294: EU:n maksamat CAP-eläintuet ovat lisänneet            han laadun ihmisravinnoksi kelpaamattomaksi,
32295: eläinsuojelun tarvetta, koska tukien myöntä-          jolloin tukea ei myönnetä.
32296: miskriteerinä on eläinten kappalemäärä. Tiloille          Törkeissäkään eläinrääkkäystapauksissa ei
32297: on annettu kiintiö, jonka mukaisesti EU:n eläin-      eläinkohtaisia tukimarkkoja peritä taannehtivas-
32298: tukia voidaan hakea, mutta hakemuksessa tulee         ti takaisin.
32299: esille vain eläinten kappalemäärä. Tilatunnus on
32300: edellytys tukeen, mutta kontrollia ei juuri ole.      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32301: Pieniinkin, varustetasoltaan ala-arvoisiin tiloi-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
32302: hin saatetaan ahtaa suuri eläinmäärä ilman, että
32303: eläimiä hoidetaan kunnolla: eläinsuojelulain vei-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
32304: voittamalla tavalla.                                        eläinsuojelulain valvonnan tehostami-
32305:    Toiminnasta vastaavat TE-keskukset, ja noin              seksi eläinrääkkäystapauksissa perimäl-
32306: 10 prosenttia tiloista tarkistetaan. Ainoastaan             lä eläinkohtainen tuki kasvattajalta ta-
32307: teurastilanteessa eläinlääkäri voi todeta esim. li-         kaisin.
32308: 
32309: 
32310: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32311: 
32312:     Marjaana Koskinen /sd
32313: 
32314: 
32315: 
32316: 
32317:                                                                                              Versio 2.0
32318:                                                       TA 260/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
32319: 
32320: 
32321: 
32322: 
32323:                                            TOIVOMUSALOITE 260/1999 vp
32324: 
32325:                                            Kimolan ja Kuusaanlammen välisen puutava-
32326:                                            ranuiton helpottaminen
32327: 
32328: 
32329: 
32330: 
32331: Eduskunnalle
32332: 
32333: Pohjoisen-Kymenlaakson uittokuljetusten tur-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32334: vaamiseksi tulee vanhanaikaiset nippunosturit       hyväksyttäväksi toivomuksen,
32335: niin Kimolassa kuin Voikkaallakin korvata mitä
32336: pikimmin uusilla sulkulaitteilla. Sulut tulee ra-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Ki-
32337: kentaa valmiiksi Kymijoki-mitoituksen mukai-              molan-Kuusaanlammen sulkujen ja
32338: sesti, jotta myöhemmin rakennettava meriyhteys            linjauksen rakentamisen aloittamiseksi.
32339: pystyy hyödyntämään jo valmiita sulkulaitteita.
32340: 
32341: 
32342: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
32343: 
32344:     Pekka Kuosmanen /kok
32345: 
32346: 
32347: 
32348: 
32349:                                                                                           Versio 2.0
32350:                                                                 TA 26111999 vp- Esa Lahtela /sd
32351: 
32352: 
32353: 
32354: 
32355:                                            TOIVOMUSALOITE 26111999 vp
32356: 
32357:                                            Kalastuksen ja kalanjalostustoiminnan edistä-
32358:                                            minen
32359: 
32360: 
32361: 
32362: 
32363: Eduskunnalle
32364: 
32365: Tuhansien vesistöjen ja järvien maana Suomella         Samalla se antaisi kipeästi kaivattua työtä ja
32366: on lähes rajattomat mahdollisuudet kalastuselin-    olisi yksi mahdollisuus maaseudun monimuotoi-
32367: keinonja jatkojalostuksen alueella. Ihmeeltä tun-   suudelle ja elävänä säilymiselle.
32368: tuukin, että tänne tuodaan kalaa kaikkialta ympä-
32369: ri maailmaa, vaikka meillä sitä olisi omasta ta-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32370: kaakin riittämiin. Suomen lähivesialueet merellä    hyväksyttäväksi toivomuksen,
32371: ja sisävesistöt ovat vielä kohtuullisen puhtaita
32372: moniin muihin maihin verrattuna, joista tuonti-           että hallitus ryhtyy toimiin kotimaisen
32373: kalaa tuodaan. Vaikka osakin järvien suomasta             kalan pyytämisen, jalostuksen ja mark-
32374: mahdollisuudesta hyödynnettäisiin tehokkaasti,            kinoinnin edistämiseksi.
32375: Suomesta voitaisiin tehdä helposti kalan ja kala-
32376: jalosteiden vientimaa.
32377: 
32378: 
32379: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1999
32380: 
32381:     Esa Lahtela /sd
32382: 
32383: 
32384: 
32385: 
32386:                                                                                             Versio 2.0
32387:                                                          TA 262/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
32388: 
32389: 
32390: 
32391: 
32392:                                               TOIVOMUSALOITE 262/1999 vp
32393: 
32394:                                               Maaseudun kehittämisedellytysten turvaami-
32395:                                               nen
32396: 
32397: 
32398: 
32399: 
32400: Eduskunnalle
32401: 
32402: Väestökato on ollut yksi suurimpia maaseudun           myös pienemmät yksiköt, jos ne voivat turvata
32403: ongelmia. Se on seurausta maatalouden heikosta         elinkelpoisuuden sivuelinkeinojen avulla. Ja täl-
32404: kannattavuudesta sekä työpaikkojen vähyydestä.         laista sivuelinkeinotoimintaa tulisi tukea maa-
32405: Keskeinen syy tilanteeseen on se, että maa-            seudun kehittämisvaroista.
32406: talous- ja maaseutupolitiikka eivät kohtaa toi-
32407: Slaan.                                                 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32408:    Maatalouspolitiikan avustusehdot edellyttä-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
32409: vät suuria tilayksiköitä, joilla ei ole enää mahdol-
32410: lisuuksia sivuelinkeinoihin. Tämä suunta vähen-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
32411: tää tilojen ja asukkaiden määrää kylällä. Maa-               seudun kehittämisedellytysten turvaami-
32412: taloudessakin tulisi hyväksyä avustuksen piiriin             seksi.
32413: 
32414: 
32415: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32416: 
32417:     Hannes Manninen /kesk
32418: 
32419: 
32420: 
32421: 
32422:                                                                                                Versio 2.0
32423:                                                      TA 263/1999 vp -    Hannes Manninen /kesk
32424: 
32425: 
32426: 
32427: 
32428:                                           TOIVOMUSALOITE 263/1999 vp
32429: 
32430:                                           Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostaminen
32431: 
32432: 
32433: 
32434: 
32435: Eduskunnalle
32436: 
32437: Lapin vajaatuottoisten metsien kuntoonsaattami-    edellytysten heikkouteen, tulisi kestävän metsä-
32438: seksi oli voimassa vuoden 1998 loppuun saakka      talouden rahoituslakia muuttaa siten, että avus-
32439: ns. Lapin laki, joka turvasi tavanomaista parem-   tustaso mahdollistaisi töiden jatkumisen.
32440: mat rahoitusedellytykset hankkeiden toteutta-
32441: miseksi. Lakia ei kuitenkaan jatkettu, vaikka      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32442: kunnostamistäitä on vielä merkittävästi tekemät-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
32443: tä.
32444:     Puuhuollon turvaaminen Lapissa on välttämä-          että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-
32445: töntä alueen metsäteollisuuden toimintaedelly-           piteisiin kestävän metsätalouden rahoi-
32446: tysten turvaamiseksi. Vajaatuottoisten metsien           tuslain muuttamiseksi siten, että ns. La-
32447: kunnostaminen on myös kansantaloudellisesti              pin lain mukaiset työt voivat jatkua kes-
32448: järkevää. Jotta toiminta ei tyrehtyisi rahoitus-         keytymättä.
32449: 
32450: 
32451: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32452: 
32453:     Hannes Manninen /kesk
32454: 
32455: 
32456: 
32457: 
32458:                                                                                           Versio 2.0
32459:                                                        TA 264/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
32460: 
32461: 
32462: 
32463: 
32464:                                             TOIVOMUSALOITE 264/1999 vp
32465: 
32466:                                             Perinteisten pyyntimuotojen turvaaminen Tor-
32467:                                             nionjoella
32468: 
32469: 
32470: 
32471: 
32472: Eduskunnalle
32473: 
32474: Hallitus on tekemässä lähiaikoina päätöstä Tor-      ta lippouksen osalta lohen pyynti on kielletty ko-
32475: nionjoen kalastuksesta ensi kesänä. Viime vuon-      konaan samanaikaisesti, kun turistikalastusta li-
32476: na päätöksellä kiellettiin myös siian lippous hei-   sätään. Siian lippouksen kieltämiselle ei taas löy-
32477: näkuun alkupäiviin saakka. Alioikeus on toden-       dy mitään perusteluja. Näitä toimia kansalaisten
32478: nut tämän päätöksen laittomaksi tältä osin. Toi-     oikeustaju ei hyväksy.
32479: nen perinteinen pyyntimuoto, kulkuverkko- ja
32480: kullepyynti, sai heinäkuussa mahdollisuuden          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32481: pyytää lohta kahtena yönä, mikä oli myönteinen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
32482: seikka.
32483:    Tornionjokivarressa ymmärretään hyvin sään-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin siian-
32484: telyn tarpeellisuus. Ei ole kuitenkaan oikein ja            lippouksen saliimiseksi ja oman kiin-
32485: hyväksyttävää, että perinteisiltä pyyntimuodoil-            tiön myöntämiseksi perinteisille pyynti-
32486:                                                             muodoille myös lohenpyynnissä.
32487: 
32488: 
32489: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32490: 
32491:     Hannes Manninen /kesk
32492: 
32493: 
32494: 
32495: 
32496:                                                                                                Versio 2.0
32497:                                                        TA 265/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
32498: 
32499: 
32500: 
32501: 
32502:                                             TOIVOMUSALOITE 26511999 vp
32503: 
32504:                                             Kalaportaiden rakentaminen Kemijokeen
32505: 
32506: 
32507: 
32508: 
32509: Eduskunnalle
32510: 
32511: Kemijoki on historiallisesti maamme paras lo-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32512: hien kutujoki. Se suljettiin sotien jälkeen raken-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
32513: tamalla voimalaitokset. Vuosikymmenien jäl-
32514: keen Keminmaan kunta rakensi valtion avusta-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kala-
32515: mana Isohaaran voimalaitokseen kalaportaat, jot-          portaiden rakentamiseksi Kemijokeen
32516: ka on todettu toimiviksi.                                 yhteistyössä Kemijoki Oy:n ja alueen
32517:    Kalaportaiden rakentaminen Kemijokeen si-              kuntien kanssa käyttäen hyväksi myös
32518: ten, että lohi pääsisi kutemaan Ounasjokeen,              EU:n rahoituskanavia.
32519: maksaisi noin 15-20 milj. markkaa. Se on erit-
32520: täin pieni summa saavutettavaan hyötyyn näh-
32521: den.
32522: 
32523: 
32524: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32525: 
32526:     Hannes Manninen /kesk
32527: 
32528: 
32529: 
32530: 
32531:                                                                                            Versio 2.0
32532:                                                               TA 266/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
32533: 
32534: 
32535: 
32536: 
32537:                                             TOIVOMUSALOITE 266/1999 vp
32538: 
32539:                                             Viljelijöiden tulotason saattaminen ED-sopi-
32540:                                             muksen edellyttämälle tasolle
32541: 
32542: 
32543: 
32544: 
32545: Eduskunnalle
32546: 
32547: Maatalouden ED-sopimuksesta on poikettu kes-         lotaso on suorastaan romahtanut ED-sopimuk-
32548: keiseltä osin Ieikkaamalla sopimukseen liittyvää     sen edellyttämästä tasosta.
32549: kansallista tukiosuutta 750 milj. markalla. Sopi-
32550: muksen edellyttämä tuottajahintataso ei ole to-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32551: teutunut, eivätkä tuotantokustannukset ole laske-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
32552: neet sopimuksessa oletetulla tavalla.
32553:    Kaikki edellä mainittu on johtanut siihen, että         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
32554: Suomessa viljelijöiden tulotaso ei ole kehittynyt          maanviljelijöiden tulotason saattami-
32555: muiden ED-maiden tavoin, vaan päinvastoin tu-              seksi EU-sopimuksen edellyttämälle
32556:                                                            tasolle.
32557: 
32558: 
32559: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32560: 
32561:     Tero Mölsä /kesk
32562: 
32563: 
32564: 
32565: 
32566:                                                                                          Versio 2.0
32567:                                                               TA 267/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
32568: 
32569: 
32570: 
32571: 
32572:                                             TOIVOMUSALOITE 267/1999 vp
32573: 
32574:                                             Maatalouden tukijärjestelmän valvonta
32575: 
32576: 
32577: 
32578: 
32579: Eduskunnalle
32580: 
32581: Euroopanunioniin liittyminen toi Suomen maa-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32582: talouteen tukijärjestelmiä, jotka laajuudeltaan ja   hyväksyttäväksi toivomuksen,
32583: monimutkaisuudeltaan ovat aikaisemmin käytet-
32584: tyjä kansallisia tukijärjestelmiä vaikeammin hal-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
32585: littavissa ja valvottavissa. Näyttääkin selvältä,         la voidaan estää viljelijöille kuuluvien
32586: että Suomen poikkeukselliset tuottajahinnat               tukien valuminen ns. väliportaiden tas-
32587: ovatkin osaltaan seurausta tukien käyttämisestä           kuun.
32588: keinotekoisesti alentamaan varsinaista tuottaja-
32589: hintaa.
32590: 
32591: 
32592: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32593: 
32594:     Tero Mölsä /kesk
32595: 
32596: 
32597: 
32598: 
32599:                                                                                             Versio 2.0
32600:                                                            HM 268/1999 rd- Håkan Nordman /sv
32601: 
32602: 
32603: 
32604: 
32605:                                             HEMST ÄLLNINGSMOTION 268/1999 rd
32606: 
32607:                                             Ersättning av sälskador i yrkesfisket
32608: 
32609: 
32610: 
32611: 
32612: Tili riksdagen
32613: 
32614: Beståndet av gråsäl har ökat kraftigt de senaste        En1igt gällande lagstiftning betalas ersättning
32615: åren, allra mest i Kvarken. På den finska sidan i    för skador som rovdjur förorsakar primärnär-
32616: Kvarken uppskattas det finnas inemot 1 000. Det-     ingarna tili lands. Politisk vilja och pengar har
32617: ta betyder växande problem för yrkesfisket. Sä-      hittills saknats för ersättning av sä1skador i
32618: 1arnas framfart i bragderna gör fålle- och nätfis-   yrkesfisket.
32619: ket olönsamt i stora delar av området. År 1997
32620: uppgick skadorna tili 700 000 mk enlig Österbot-     Med stöd av det ovan anförda föres1år jag att
32621: tens fiskeriförening. Ersättning kan fås för för-    riksdagen hemställer
32622: störda bragder med inte bortfallet i fångsterna.
32623:    Situationen kräver att sälbeståndet decimeras           att regeringen vidtar åtgärder för att er-
32624: och att yrkesfiskarna får ekonomisk kompen-                sätta yrkesfiskarnaför skador som sälar
32625: sation.                                                    åsamkat.
32626: 
32627: 
32628: Helsingfors den 13 april 1999
32629: 
32630:     Håkan Nordman /sv
32631: 
32632: 
32633: 
32634: 
32635:                                                                                               Versio 2.0
32636: Suomennos                                                 TA 268/1999 vp- Håkan NoTdman /r
32637: 
32638: 
32639: 
32640: 
32641:                                          TOIVOMUSALOITE 268/1999 vp
32642: 
32643:                                          Hylkeiden ammattikalastukselle aiheuttamien
32644:                                          vahinkojen korvaaminen
32645: 
32646: 
32647: 
32648: 
32649: Eduskunnalle
32650: 
32651: Harmaahyljekanta on lisääntynyt voimakkaasti         Voimassa olevan lainsäädännön mukaan kor-
32652: viime vuosina, kaikkein eniten Merenkurkussa.     vausta maksetaan petoeläinten maalla peruselin-
32653: Merenkurkun Suomen puoleisella alueella har-      keinoille aiheuttamista vahingoista. Poliittista
32654: maahylkeitä arvioidaan olevan lähes tuhat. Tämä   tahtoa ja rahaa ei toistaiseksi ole ollut hylkeiden
32655: aiheuttaa kasvavia ongelmia ammattikalastuksel-   ammattikalastukselle aiheuttamien vahinkojen
32656: le. Hylkeiden liikkuminen pyydyksissä tekee       korvaamiseen.
32657: loukku- ja verkkokalastuksen kannattamatto-
32658: maksi suurissa osissa aluetta. Vuonna 1997 va-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32659: hingot olivat 700 000 markkaa Österbottens fis-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
32660: keriföreningin mukaan. Korvausta voi saada tu-
32661: houtuneista pyydyksistä, mutta ei saaliin mene-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hyl-
32662: tyksistä.                                               keiden ammattikalastajille aiheutta-
32663:    Tilanne vaatii hyljekannan pienentämistä ja          mien vahinkojen korvaamiseksi.
32664: taloudellisen korvauksen maksamista ammatti-
32665: kalastajille.
32666: 
32667: 
32668: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32669: 
32670:    Håkan Nordman /r
32671: 
32672: 
32673: 
32674: 
32675:                                                                                             Versio2.0
32676:                                                         TA 269/1999 vp- Pekka Nousiainen /kesk
32677: 
32678: 
32679: 
32680: 
32681:                                              TOIVOMUSALOITE 269/1999 vp
32682: 
32683:                                              Maatalouden kannattavuuden parantaminen
32684: 
32685: 
32686: 
32687: 
32688: Eduskunnalle
32689: 
32690: Maatalouden kannattavuusedellytykset ovat hei-        Suomea heikommat. Nyt olisi perusteltua palaut-
32691: kentyneet voimakkaasti viime vuosina. Tähän on        taa itäsuomalaisen maatalouden kilpailukyky ta-
32692: ollut syynä maatalouden tuotantokustannusten          solle, joka mahdollistaa maatalouden harjoitta-
32693: oletettua vähäisempi aleneminen, alhainen tuot-       misen kannattavasti myös tulevaisuudessa.
32694: tajahinnasto sekä kansallisen tuen leikkaus n.
32695: 750 miljoonalla markalla. Nyt on tärkeää Agen-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32696: da-ratkaisun periaatteellisen syntymisen jälkeen      hyväksyttäväksi toivomuksen,
32697: käynnistää komission kanssa neuvottelut kansal-
32698: lisen tuen maksamisesta enimmäistukitasojen                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
32699: mukaisesti. Tavoitteena tulisi olla se kansallisen          talouden kannattavuuden parantamisek-
32700: tuen taso, joka on hyväksytty Suomen ja EU:n                si koko maassa ja erityisesti Itä-Suomes-
32701: välisissä liittymissopimusneuvotteluissa.                   sa.
32702:    Perusteluina totean sen, että tuotanto-olosuh-
32703: teet erityisesti Itä-Suomessa ovat Etelä- ja Länsi-
32704: 
32705: 
32706: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32707: 
32708:     Pekka Nousiainen /kesk
32709: 
32710: 
32711: 
32712: 
32713:                                                                                              Versio 2.0
32714:                                                       TA 270/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
32715: 
32716: 
32717: 
32718: 
32719:                                              TOIVOMUSALOITE 270/1999 vp
32720: 
32721:                                              Kotimaisen ruoan tuotannon turvaaminen
32722: 
32723: 
32724: 
32725: 
32726: Eduskunnalle
32727: 
32728: Kuluttajat haluavat eettisesti tuotettuja, puhtaita    lut ovat herättäneet ihmiset arvostamaan turval-
32729: ja luotettavia kotimaisia elintarvikkeita. Niiden      lista kotimaista ruokaa ehkä enemmän kuin kos-
32730: saatavuus on turvattava. Agenda 2000 -neuvotte-        kaan aiemmin. Suomessa on luotava tahto yhtei-
32731: luissa torjuttiin Suomen maataloutta uhanneita li-     sestä maatalousmallista, jonka pohjalta voimme
32732: säongelmia. Monia epävarmuustekijöitä on kui-          vaikuttaa aktiivisesti eurooppalaiseen toiminta-
32733: tenkin edelleen olemassa Agenda-ratkaisun tuo-         ympäristöön osana seuraavalle WTO-kierroksel-
32734: te-, alue- ja tilakohtaisista vaikutuksista. Niiden    le valmistautumista. Suomen on määrätietoisesti
32735: ratkaisemiseksi on pikaisesti aloitettava neuvot-      panostettava laatuun.
32736: telut artiklaan 141 perustuvista vakavien vai-            Näiden tavoitteiden toteuttamiseen tarvitaan
32737: keuksien tuesta sekä rakennetaan ohjelma kan-          kansallinen ohjelma, jolla maatalouden mahdol-
32738: sallisesta tuesta.                                     lisuudet Suomessa turvataan tulevaisuudessa.
32739:    Maatalouden kannalta pahimpia ongelmia on
32740: jatkuva epävarmuus toimeentulosta. Tämän               Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
32741: vuoksi sukupolvenvaihdosten määrä on viime             nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
32742: vuosina romahtanut. Sukupolviita perityn elin-
32743: ympäristön hoitaminen ja luovuttaminen hyväs-                 että hallitus ryhtyy pikaisesti neuvotte-
32744: sä kunnossa seuraavalle sukupolvelle velvoittaa.              luihin artiklan 141 tuen jatkosta sekä
32745: Kotimainen byrokratia on vaikeuttanut tilannet-              asettaa parlamentaarisen toimikunnan,
32746: ta. Nyt on puututtava viljelijöiden tulotason pu-            joka nopealla aikataululla rakentaa
32747: toamiseen ja tilanjatkamisen edellytyksiin. Elin-            kansallisen ohjelman, joka turvaa pitkä-
32748: tarvikeketjun noin 350 000 työpaikkaa ovat tär-              jänteisesti maatalouden kannattavuu-
32749: keitä kansantaloudelle.                                      den, tervehdyttää maataloushallinnon
32750:     Hullun lehmän tauti, hormonilihan markki-                byrokratiaa, kannustaa sukupolvenvaih-
32751:  noilletulon paine sekä teolliset geeniruokakokei-           doksiin ja näin turvaa kotimaisen ruoan
32752:                                                              saatavuuden.
32753: 
32754: 
32755: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32756: 
32757:     Mauri Pekkarinen /kesk                                Kyösti Karjula /kesk
32758:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                             Inkeri Kerola /kesk
32759:     Esko Aho /kesk                                        Mari Kiviniemi /kesk
32760:     Jorma Huuhtanen /kesk                                 Juha Korkeaoja /kesk
32761:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                        Seppo Kääriäinen /kesk
32762: 
32763:                                                                                               Versio 2.0
32764: TA 270/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
32765: 
32766: 
32767:     Markku Laukkanen /kesk                   Jari Leppä /kesk
32768:     Johannes Leppänen /kesk                  Kari Myllyniemi /kesk
32769:     Mika Lintilä /kesk                       Petri Neittaanmäki /kesk
32770:     Hannes Manninen /kesk                    Pekka Nousiainen /kesk
32771:     Tero Mölsä /kesk                         Osmo Puhakka /kesk
32772:     Matti Vanhanen /kesk                     Markku Rossi /kesk
32773:     Hannu Aho /kesk                          Mauri Salo /kesk
32774:     Maria Kaisa Aula /kesk                   Anu Vehviläinen /kesk
32775:     Liisa Hyssälä /kesk                      Pekka Vilkuna /kesk
32776:     Tanja Karpela /kesk                      Jaana Ylä-Mononen /kesk
32777:     Niilo Keränen /kesk                      Lauri Oinonen /kesk
32778:     Katri Komi /kesk                         Antti Rantakangas /kesk
32779:     Ossi Korteniemi /kesk                    Juha Rehula /kesk
32780:     Seppo Lahtela /kesk                      Hannu Takkula /kesk
32781:     Paula Lehtomäki /kesk                    Matti Väistö /kesk
32782: 
32783: 
32784: 
32785: 
32786: 2
32787:                                                         TA 27111999 vp- Osmo Puhakka /kesk
32788: 
32789: 
32790: 
32791: 
32792:                                           TOIVOMUSALOITE 27111999 vp
32793: 
32794:                                           Etelä-Suomen maatalouden toimintaedellytys-
32795:                                           ten turvaaminen
32796: 
32797: 
32798: 
32799: 
32800: Eduskunnalle
32801: 
32802: Maaseutu on Suomen kansallisomaisuutta, jonka      rattuna vältyttäisiin. Tämä edellyttää riittävän
32803: säilyttäminen asuttuna ja elävänä on yhteinen      kansallisen tuen sopimista kotieläintalouteen.
32804: haasteemme.                                           Ratkaisevan tärkeitä Etelä-Suomen maatalou-
32805:    Siirtymäkauden nyt päättyessä on Etelä-Suo-     delle ovat myös neuvottelut EU:n maatalous-
32806: men maatalous kuitenkinjoutumassa kestämättö-      komission kanssa koko Suomen saattamiseksi
32807: mään ja taloudellisesti lähes mahdottomaan ti-     LFA-tuen piiriin.
32808: lanteeseen. Kun maataloustulo on ED-jäsenyy-
32809: den aikana vähentynyt 36 prosentilla, on tuotta-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32810: jien usko tulevaisuuteen horjunut, monen koh-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
32811: dalla jopa romahtanut.
32812:    Etelä-Suomen maatalouden ja sen tulevaisuu-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Ete-
32813: den kannalta onkin keskeisen tärkeää, että koh-          lä-Suomen maatalouden toimintaedelly-
32814: tuuttomilta tukitasoeroilta Pohjois-Suomeen ver-         tysten turvaamiseksi.
32815: 
32816: 
32817: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32818: 
32819:     Osmo Puhakka !kesk
32820: 
32821: 
32822: 
32823: 
32824:                                                                                           Versio2.0
32825:                                                           TA 272/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
32826: 
32827: 
32828: 
32829: 
32830:                                              TOIVOMUSALOITE 272/1999 vp
32831: 
32832:                                              Metsänuudistamiseen liittyvän vakuustalletuk-
32833:                                              sen palauttaminen
32834: 
32835: 
32836: 
32837: 
32838: Eduskunnalle
32839: 
32840: Metsälakien uudistamisen yhteydessä luovuttiin        lä. Tämän vuoksi on pakko palata hylättyyn va-
32841: hyväuskoisesti vakuustalletuksista metsänuudis-       kuustalletusj ärj estel yyn.
32842: tamisen varmentamisen keinona. Nyt kaikki teh-
32843: dyt selvitykset osoittavat yhtäpitävästi, että met-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32844: sänomistajat ovat laaja-alaisesti laiminlyöneet       hyväksyttäväksi toivomuksen,
32845: tämän velvollisuuden. Tilanne on metsälain pe-
32846: rusperiaatteiden vastainen. Valvontakoneisto on             että hallitus ryhtyy toimiin metsälakien
32847: osoittautunut kykenemättömäksi nykyistä pa-                 muuttamiseksi niin, että palataan met-
32848: remman tilanteen aikaansaamiseen nykyvälineil-              sänuudistamisen varmentamiseksi van-
32849:                                                             haan vakuustalletusjärjestelyyn.
32850: 
32851: 
32852: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
32853: 
32854:     Erkki Pulliainen /vihr
32855: 
32856: 
32857: 
32858: 
32859:                                                                                             Versio 2.0
32860:                                                           TA 273/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
32861: 
32862: 
32863: 
32864: 
32865:                                              TOIVOMUSALOITE 273/1999 vp
32866: 
32867:                                              Pohjois-Suomen järvialueiden kalatalouden ke-
32868:                                              hittäminen
32869: 
32870: 
32871: 
32872: 
32873: Eduskunnalle
32874: 
32875: Pohjois-Suomessa (Oulun ja Lapin lääneissä) on        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32876: suurehkoja järvialueita, joiden kalataloudellisia     hyväksyttäväksi toivomuksen,
32877: mahdollisuuksia ei ole käytetty niiden kalastojen
32878: tuoton sallimissa rajoissa hyväksi. Jotta nämä             että hallitus laatii nykytilan kartoituk-
32879: mahdollisuudet voitaisiin hyödyntää, on nyky-              seen perustuvan Pohjois-Suomen järvi-
32880: tilanne kartoitettava tarkoin ja laadittava hyö-           ja allasalueiden kalastojen hyödyntämi-
32881: dyntämisen parannussuunnitelma. Tämä tehtävä               sen kehittämissuunnitelman.
32882: kuuluu valtiolle, sillä yksityisin toimin se ei to-
32883: teudu rahan ja toimijan puutteen takia.
32884: 
32885: 
32886: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
32887: 
32888:     Erkki Pulliainen /vihr
32889: 
32890: 
32891: 
32892: 
32893:                                                                                            Versio 2.0
32894:                                                        TA 274/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
32895: 
32896: 
32897: 
32898: 
32899:                                           TOIVOMUSALOITE 274/1999 vp
32900: 
32901:                                           Nurmirehntuotannon tukeminen Pohjois-Suo-
32902:                                           messa
32903: 
32904: 
32905: 
32906: 
32907: Eduskunnalle
32908: 
32909: Maitotaloudella on Pohjois-Suomen maatalou-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32910: dessa ratkaisevan tärkeä merkitys. Rehuviljan      hyväksyttäväksi toivomuksen,
32911: hinnan alentuminen ja nurmituen alhaisuus ovat
32912: lisäämässä viljan osuutta lypsylehmien ravitse-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin nur-
32913: muksessa eli märehtijöistä ollaan tekemässä näin         mituen markkamäärän korottamiseksi
32914: ravitsemusmielessä yksimahaisia eläimiä. Näin            C-alueilla märehtijöiden oikean ruokin-
32915: ei saa tapahtua. Nurmituen määrää on nostettava          nan varmistamiseksi.
32916: niin, että nurmirehun osuus nousee lypsylehmien
32917: ravitsemuksessa sille kuuluvaan merkitykseen.
32918: 
32919: 
32920: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
32921: 
32922:     Erkki Pulliainen /vihr
32923: 
32924: 
32925: 
32926: 
32927:                                                                                          Versio 2.0
32928:                                                        TA 275/1999 vp- Antti Rantakangas /kesk
32929: 
32930: 
32931: 
32932: 
32933:                                             TOIVOMUSALOITE 275/1999 vp
32934: 
32935:                                             Maatalouden sukupolvenvaihdosten lisääminen
32936: 
32937: 
32938: 
32939: 
32940: Eduskunnalle
32941: 
32942: Maatalouden sukupolvenvaihdokset ovat alentu-        lakauppojen kohtuuton verokohtelu sekä jatka-
32943: neet tasolle, joka ei turvaa elinkeinon jatkuvuut-   jien että luopujien kannalta.
32944: ta. Monissa kunnissa ei ole viime vuosina tehty
32945: yhtään sukupolvenvaihdosta. Tilanne on erityi-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
32946: sen huolestuttava ja johtaa maaseudun lähes täy-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
32947: delliseen autioitumiseen tulevina vuosikymmeni-
32948: nä. Myös kotimaisen ruoan tuotanto tulee nykyi-           että hallitus ryhtyy nopeisiin toimenpi-
32949: sellä kehityssuunnallajäämään selvästi alle oma-          teisiin maatalouden kannattavuuden pa-
32950: varaisuuden. Tämä ei ole kansallisesti järkevää.          rantamiseksi, byrokratian vähentämi-
32951: SukupolvenvaihdosteD esteenä on maatalouden               seksi ja sukupolvenvaihdosten verokoh-
32952: heikko kannattavuus, liian suuri byrokratia ja ti-        telun helpottamiseksi turvatakseen elin-
32953:                                                           keinon jatkuvuuden.
32954: 
32955: 
32956: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
32957: 
32958:     Antti Rantakangas /kesk
32959: 
32960: 
32961: 
32962: 
32963: 28 201457                                                                                Versio 2.0
32964:                                                                HM 276/1999 rd- Ola Rosendahl /sv
32965: 
32966: 
32967: 
32968: 
32969:                                               HEMSTÄLLNINGSMOTION 276/1999 rd
32970: 
32971:                                               Ersättning tili yrkesfiskare för skador föror-
32972:                                               sakade av sälar
32973: 
32974: 
32975: 
32976: 
32977: Tili riksdagen
32978: 
32979: HELCOM har rekommenderat att all jakt efter            ländska havsområdet till över 2 miljoner mark.
32980: säl är förbjuden. Förbudet har lett till att sälbe-    Skadorna per fiskare uppskattas uppgå till
32981: ståndet i Östersjön har ökat i snabb takt. Sälen fö-   10 000-15 000 mk. Situationen är ohållbart för
32982: rekommer nu t.o.m. på helt nya områden, också          yrkesfiskarna.
32983: inne i skärgården och i närheten av kusten där det
32984: finns mäsnkor. Sälen har vant sig vid mänskan.         Med stöd av det ovan anförda föreslår j ag att
32985: Problemet med en stor mängd sälar är att yrkes-        riksdagen hemställer
32986: fisket drabbas hårt av de skador sälarna förosa-
32987: kar. Skador på fiskeredskap t.ex. nät och uppäten            att regeringen vidtar åtgärder för att yr-
32988: fångst har ökat i samma takt som sälarnas antal              kesfiskarna erhåller full kompensation
32989: har ökat. Senaste år uppgick skadorna i det fin-             för de skador sälen förorsakar.
32990: 
32991: 
32992: Helsingfors den 6 april 1999
32993: 
32994:     Ola Rosendahl /sv
32995: 
32996: 
32997: 
32998: 
32999:                                                                                               Versio 2.0
33000: Suomennos                                                      TA 276/1999 vp- Ola Rosendahl /r
33001: 
33002: 
33003: 
33004: 
33005:                                             TOIVOMUSALOITE 276/1999 vp
33006: 
33007:                                             Hylkeiden ammattikalastukselle aiheuttamien
33008:                                             vahinkojen korvaaminen
33009: 
33010: 
33011: 
33012: 
33013: Eduskunnalle
33014: 
33015: HELCOM on suositellut kaiken hylkeenpyynnin          vahingot olivat Suomen merialueella yli 2 mil-
33016: kieltämistä. Kielto on johtanut Itämeren hylje-      joonaa markkaa. Kalastajakohtaiset vahingot ar-
33017: kannan nopeaan kasvuun. Hylkeitä esiintyy ny-        vioidaan 10 000-15 000 markaksi. Tilanne on
33018: kyäänjopa täysin uusilla alueilla, myös saaristos-   ammattikalastajien kannalta kestämätön.
33019: sa ja rannikon läheisyydessä, jossa on ihmisiä.
33020: Hylje on tottunut ihmiseen. Suuren hyljemäärän       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33021: ongelmana on siitä ammattikalastukselle aiheu-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
33022: tuvat pahat vahingot. Kalastusvälineille, esim.
33023: verkoille, aiheutuneet vahingot ovat lisääntyneet          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
33024: hylkeiden määrän kasvun myötä, samoin saaliin              ammattikalastajat saavat täyden kor-
33025: syönnistä aiheutuneet vahingot. Viime vuonna               vauksen hylkeiden aiheuttamista vahin-
33026:                                                            goista.
33027: 
33028: 
33029: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
33030: 
33031:     Ola Rosendahl /r
33032: 
33033: 
33034: 
33035: 
33036:                                                                                             Versio 2.0
33037:                                                           TA 277/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
33038: 
33039: 
33040: 
33041: 
33042:                                              TOIVOMUSALOITE 277/1999 vp
33043: 
33044:                                              Luomutuotannon lisääminen erityisesti koti-
33045:                                              eläintuotannossa sekä tuotteiden jatkojalostuk-
33046:                                              sessa
33047: 
33048: 
33049: 
33050: 
33051: Eduskunnalle
33052: 
33053: Luomuviljelyssä ei käytetä lainkaan väkilannoit-      eläintuotteiden menekkiä on rajoittanut mm. se,
33054: teita ja kemiallisia torjunta-aineita, vaan käyte-    että luomutuotteiden jatkojalostus ei vielä toimi
33055: tään hyväksi luonnon omaa kierrätysjärjestelmää       Suomessa kovin hyvin. Esimerkiksi teurastamot
33056: eli ravinteiden kiertoa ekosysteemissä. Luomu-        ottavat vain satunnaisesti lihan vastaan luomu-
33057: tuotanto on siis ympäristöystävällisempi vaihto-      lihana.
33058: ehto kuin perinteinen maatalous.                         Kuluttajien kannalta olisi toivottavaa, että luo-
33059:    Luomutuotantoon siirtyminen olisi järkevää         muraaka-aineista jatkojalostettaisiin luomuelin-
33060: kansantalouden kannalta, sillä maatalouden            tarvikkeita. Luomuperiaatteiden mukaisesti tämä
33061: tuontipanoksia, kuten rehuja, lannoitteita ja tor-    vaatisi käytännössä paikallisen jalostustoimin-
33062: junta-aineita, korvattaisiin kotimaisella työllä.     nan lisääntymistä esim. maatiloilla tai pienosuus-
33063: Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitoksen           kunnissa.
33064: mukaan luomutuotantoon siirtyminen vähentäisi
33065: kokonaistuontia noin prosentilla ja vastaavasti       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33066: kasvattaisi työllisyysastetta noin yhdellä prosent-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
33067: tiyksiköllä.
33068:    Luomutuotanto on toistaiseksi ollut kannatta-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin luo-
33069: vampaa ja näin ollen myös yleisempää kasvinvil-              mutuotannon lisäämiseksi etenkin koti-
33070: jelyssä kuin kotieläintuotannossa. Luomukoti-                eläintuotannossa ja elintarvikkeiden jat-
33071:                                                              kojalostuksessa.
33072: 
33073: 
33074: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33075: 
33076:     Anu Vehviläinen /kesk
33077: 
33078: 
33079: 
33080: 
33081:                                                                                                  Versio 2.0
33082:                                                            TA 278/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk
33083: 
33084: 
33085: 
33086: 
33087:                                             TOIVOMUSALOITE 278/1999 vp
33088: 
33089:                                             Maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämi-
33090:                                             nen
33091: 
33092: 
33093: 
33094: 
33095: Eduskunnalle
33096: 
33097: Sukupolvenvaihdosten määrä on laskenut huo-          vonlisävero on laskettava vähintään EU:n keski-
33098: lestuttavan alhaiselle tasolle. Tämä johtuu maa-     tasolle.
33099: talouden epävarmuudesta sekä kannattavuuteen            3) Maatalouden kiinteistöverorasitteiden li-
33100: ja sukupolvenvaihdostilanteeseen liittyvistä on-     säyspuheet on lopetettava.
33101: gelmista. Näitä tulee korjata seuraavilla keinoil-      4) Eduskunnan on otettava valtaaja vastuuta
33102: la:                                                  itselleen kasvottomalta Brysselin byrokratialta
33103:     1) Perintökaarta on muutettava maatalous-        kaikissa asioissa - myös maataloudessa.
33104: työtä tekevän eduksi. Maatalousyrityksen jatka-         5) Koko yhteiskunnan on otettava vastuuta
33105: jan on pystyttävä saamaan tila korvauksetta hal-     suomalaisen alkutuotannon asioista.
33106: tuunsa ilman suuria velka- ja verotaakkoja. Jos
33107: hän myy tilansa myöhemmin, voivat sisarukset ja      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33108: yhteiskunta silloin luonnollisesti saada osuuten-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
33109: sa.
33110:     2) Kotimaisen maataloustuen tasosta ja en-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin suku-
33111: nen kaikkea sen jatkuvuudesta Agenda 2000:n                polvenvaihdosten helpottamiseksi perin-
33112: pohjalta on rakennettava kansallinen ohjelma.              tökaaren muutoksella sekä kotimaisen
33113: Tämän osana kotimaisten elintarvikkeiden ar-               ruoan tuotannon kannattavuuden tur-
33114:                                                            vaamiseksi muilla keinoin.
33115: 
33116: 
33117: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33118: 
33119:     Pekka Vilkuna /kesk
33120: 
33121: 
33122: 
33123: 
33124:                                                                                             Versio 2.0
33125:                                                              TA 279/1999 vp- Matti Väistö /kesk
33126: 
33127: 
33128: 
33129: 
33130:                                             TOIVOMUSALOITE 279/1999 vp
33131: 
33132:                                             Marjantuotannon monipuolistaminen Pohjois-
33133:                                             Karjalassa
33134: 
33135: 
33136: 
33137: 
33138: Eduskunnalle
33139: 
33140: Kotimaisen marjantuotannon ja jalostustoimin-        edistäisivät marjojen käyttöä. Tuotannon laaje-
33141: nan kehittämisessä tarvitaan sekä tutkimusta että    neminen auttaisi osaltaan työllisyyden hoidossa,
33142: tuotekehitystä. Marjanviljelytilojen laj ivalikoi-   mikä etenkin Pohjois-Karjalassa on erittäin tär-
33143: man laajentaminen on Pohjois-Karjalassa nähty        keää.
33144: tärkeänä tavoitteena. Tutkimuksella onkin selvi-
33145: tettävä uusien marjalajien menestymismahdolli-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33146: suuksia. Viljelyn monipuolistuminen tasaisi työ-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
33147: huippuja. Tuotannon monipuolistuminen helpot-
33148: taisi markkinoinnissa sekä antaisi marjaraaka-ai-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin edis-
33149: neiden jatkojalostukselle ja tuotekehitykselle             tääkseen tutkimustoiminnalla ja muilla
33150: uusia mahdollisuuksia. Uudet marjalajit mahdol-            toimenpiteillä Pohjois-Karjalan mar-
33151: listaisivat myös viljelypinta-alojen lisäämisen ja         jantuotannon sekä marjojen jalostustoi-
33152:                                                            minnan monipuolistumista ja kehitystä.
33153: 
33154: 
33155: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33156: 
33157:     Matti Väistö /kesk
33158: 
33159: 
33160: 
33161: 
33162:                                                                                             Versio 2.0
33163:                                                           TA 280/1999 vp- Reijo Kallio /sd ym.
33164: 
33165: 
33166: 
33167: 
33168:                                           TOIVOMUSALOITE 280/1999 vp
33169: 
33170:                                           Niinisalon varuskunnan rakennusten uusimi-
33171:                                           nen
33172: 
33173: 
33174: 
33175: 
33176: Eduskunnalle
33177: 
33178: Kankaanpäässä sijaitsevan Niinisalon varuskun-     koulutus ja sotakoirakoulutus. Varusmiesvah-
33179: nan joukot ovat Tykistöprikaati, Niinisalon koe-   vuus on 850-1 700, henkilökuntaa on noin 550.
33180: asema, Niinisalon rakennustoimisto, Kankaan-          Varuskunnan rakennuskantaa on uusittava ja
33181: pään metsäpiirin toimisto ja Satakunnan lennos-    saneerattava voimakkaasti lähivuosina. Uudisra-
33182: ton tutka -asema.                                  kennuksina on suunniteltu toteutettavaksi muoni-
33183:    Niinisalon varuskunta kuuluu kehitettävien      tuskeskus, keskusvarasto ja ajoneuvohuoltola.
33184: varuskuntien joukkoon. Sillä on huomattava kan-    Lisäksi vanhaa rakennuskantaa on saneerattava.
33185: sainvälinen merkitys siellä toimivan YK-koulu-     Uudisrakennushankkeista kiireeliisin on uuden
33186: tuskeskuksenja Niinisalon koeaseman takia. Va-     muonituskeskuksen rakentaminen.
33187: ruskunnassa vierailee vuosittain kymmenien eri
33188: kansallisuuksien edustajia.                        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
33189:    Lisäksi varuskunnassa on useita kansallisesti   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
33190: merkittäviä toimintoja, joita ei ole muissa Suo-
33191: men varuskunnissa, kuten mm. korkeakoulu-                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
33192: tasoinen kenttätykistön kantahenkilökunnan               asianmukaisten tilojen saamiseksi Niini-
33193:                                                          salon varuskuntaan.
33194: 
33195: 
33196: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33197: 
33198:     Reijo Kallio /sd                                  Pirkko Peltomo /sd
33199:     Katja Syvärinen /vas                              Juha Korkeaoja /kesk
33200:     Veijo Puhjo /vas                                  Leea Hiltunen 1skl
33201:     Timo Kalli /kesk                                  Jouni Lehtimäki /kok
33202: 
33203: 
33204: 
33205: 
33206:                                                                                           Versio 2.0
33207:                                                     TA 281/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
33208: 
33209: 
33210: 
33211: 
33212:                                           TOIVOMUSALOITE 281/1999 vp
33213: 
33214:                                           Puolustusvoimien helikopteritoiminnan keskit-
33215:                                           täminen Luonetjärvelle
33216: 
33217: 
33218: 
33219: 
33220: Eduskunnalle
33221: 
33222: Puolustusvoimien helikopteritoiminnan keskittä-    mivalla yrityksellä hyvät valmiudet. Jyvässeu-
33223: miseen Luonetjärvelle Keski-Suomeen on hyvät       dun ja Äänekosken seudun korkean teknologian
33224: perusteet. Jyväskylän lentoasemalla on olemassa    osaamisen ja lentoaseman korjaamopalveluiden
33225: valmiit perusinvestoinnit. Lentoasema toimii       kehittämisen tarjoamat edut ovat merkittävät.
33226: 24 tuntia vuorokaudessa. Lennonjohto-, sää- ja        Helikopteritoiminnan keskittäminen Luonet-
33227: kunnossapitopalvelut ovat saatavilla ympäri vuo-   järvelle on taloudellisin ja toiminnallisesti perus-
33228: den. Lentoasemalla on erinomainen lennonvar-       teliuin ratkaisu.
33229: mistustutkakalusto. Vastaavia valmiuksia ei enää
33230: ole esimerkiksi Utissa.                            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33231:    Ilmavoimien viestivarikolla on varastointi-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
33232: tiloja luolastossa aivan Luonetjärven lentoken-
33233: tän vieressä. Lisäksi Kanavuoren suojeluvarikoi-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin puo-
33234: ta vapautuvia tiloja voidaan järjestellä tarpeen          lustusvoimien helikopteritoiminnan kes-
33235: mukaan. Myös helikopterilentäjien koulutuksen             kittämiseksi Luonetjärvelle Jyväskylän
33236: järjestämiseen on Jyväskylän lentoasemalla toi-           lentoaseman yhteyteen.
33237: 
33238: 
33239: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
33240: 
33241:     Toimi Kankaanniemi /skl
33242: 
33243: 
33244: 
33245: 
33246:                                                                                               Versio 2.0
33247:                                                   TA 282/1999 vp- Juha Korkeaoja /kesk ym.
33248: 
33249: 
33250: 
33251: 
33252:                                          TOIVOMUSALOITE 282/1999 vp
33253: 
33254:                                          Muovinrinteen varuskunnan rakennushankkei-
33255:                                          den käynnistäminen
33256: 
33257: 
33258: 
33259: 
33260: Eduskunnalle
33261: 
33262: Säkylän Huovinrinteellä SlJattseva varuskunta     toiminnan edellyttämässä rakentamisessa. Huo-
33263: kuuluu maamme kehitettävien varuskuntien          vinrinteen varuskuntaan ei siellä sijaitsevista val-
33264: joukkoon. Varuskunnassa toimiva Porin Prikaati    miusjoukoista ja niiden rakennustarpeista huoli-
33265: on myös kansainvälistynyt siellä käynnistetyn     matta ole osoitettu resursseja läheskään riittäväs-
33266: valmiusjoukkokoulutuksen myötä.                   ti. Tarvittava kalustomateriaali on voitava säilyt-
33267:    Henkilöstön sekä materiaali- ja ajoneuvomää-   tää nykyaikaisten vaatimusten edellyttämissä ti-
33268: rien lisääntyminen merkitsee myös peruskor-       loissa.
33269: jaus- ja uudisrakennustarpeita. Rakennuskohtei-
33270: ta ovat mm. muonituskeskuksen saneeraus, ka-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
33271: sarmien sosiaalitilojen kunnostusten jatkaminen   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
33272: ja uusi keskusvarasto sekä ajoneuvokatokset.
33273: Hankkeiden kustannukset ovat yhteensä kymme-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin käyn-
33274: niä miljoonia markkoja.                                 nistääkseen peruskorjaus- ja uudis-
33275:    Uudisrakennusten ja perusparannusten paino-           rakennushankkeet asianmukaisten tilo-
33276: piste on puolustusvoimien rakennemuutoksen              jen saamiseksi Huovinrinteen varuskun-
33277: yhteydessä muodostettavien valmiusyhtymien              taan.
33278: 
33279: 
33280: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33281: 
33282:    Juha Korkeaoja /kesk                              Timo Kalli /kesk
33283:    Reijo Kallio /sd                                  Pirkko Peltomo /sd
33284:    Katja Syvärinen /vas                              Leea Hiltunen /skl
33285:    Veijo Puhjo /vas                                  Jouni Lehtimäki /kok
33286: 
33287: 
33288: 
33289: 
33290:                                                                                             Versio 2.0
33291:                                                             TA 283/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
33292: 
33293: 
33294: 
33295: 
33296:                                            TOIVOMUSALOITE 283/1999 vp
33297: 
33298:                                            Hämeen Rykmenttiin kuuluvan Uudenkylän
33299:                                            varikon asuinrakennuksen peruskorjaus
33300: 
33301: 
33302: 
33303: 
33304: Eduskunnalle
33305: 
33306: Hämeen Rykmentin yhteyteen kuuluvalla Uu-           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33307: denkylän varikolla on tehty mittavat uudistus-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
33308: työt viime vuosina ja kehittymistä tehokkaam-
33309: paan toimintaan on lähivuosina tiedossa. Asuin-          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
33310: rakennus on kuitenkin jäänyt pintaremontin pii-          teisiin Hämeen Rykmenttiin kuuluvan
33311: riin. Noin 40 vuotta vanha asuinrakennus on vail-        Uudenkylän varikon asuinrakennuksen
33312: la peruskorjausta.                                       perus korjaamiseksi.
33313: 
33314: 
33315: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33316: 
33317:     Tuija Nurmi /kok
33318: 
33319: 
33320: 
33321: 
33322:                                                                                          Versio 2.0
33323:                                                                TA 284/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
33324: 
33325: 
33326: 
33327: 
33328:                                               TOIVOMUSALOITE 284/1999 vp
33329: 
33330:                                               Koulutus- ja korjaamohallin rakentaminen Hä-
33331:                                               meen Rykmentille
33332: 
33333: 
33334: 
33335: 
33336: Eduskunnalle
33337: 
33338: Nykyiset varuskunnassa olevat tilat eivät riitä        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33339: korjaus- ja kunnossapito- eivätkä opetustoimin-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
33340: toihin. Niitä varten tarvittaisiin uusi koulutus- ja
33341: korjaamohalli Hämeen Rykmenttiin Lahteen.                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kou-
33342:                                                             lutus- ja korjaamohallin rakentamiseksi
33343:                                                             mahdollisimman pian Hämeen Rykment-
33344:                                                             tiin Lahteen.
33345: 
33346: 
33347: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33348: 
33349:     Tuija Nurmi /kok
33350: 
33351: 
33352: 
33353: 
33354:                                                                                             Versio 2.0
33355:                                                                 TA 285/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
33356: 
33357: 
33358: 
33359: 
33360:                                                TOIVOMUSALOITE 285/1999 vp
33361: 
33362:                                                Hämeen Rykmentin koulutushalliprojektin
33363:                                                2. rakentamisvaiheen toteuttaminen
33364: 
33365: 
33366: 
33367: 
33368: Eduskunnalle
33369: 
33370: Vuonna 1996 Kokkolasta Lahteen siirtyneellä             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33371: Asekoululla ei ole tällä hetkellä riittävästi tarkoi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
33372: tukseen sopivaa toimitilaa koulutuksen järjestä-
33373: miseen varuskunta-alueella. Hämeen Rykmentti                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Hä-
33374: on ns. kehitettävä varuskunta. Ko. koulutushalli-             meen Rykmentin koulutushalliprojektin
33375: projektin 2. rakentamisvaihe on jo suunnitteilla.             2. rakennusvaiheen aloittamiseksi mah-
33376: Tiloja tarvittaisiin pian, jotta koulutus voitaisiin          dollisimman pian.
33377: antaa asianmukaisesti varuskunnassa ja niihin
33378: soveltuvissa asianmukaisissa tiloissa.
33379: 
33380: 
33381: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33382: 
33383:     Tuija Nurmi /kok
33384: 
33385: 
33386: 
33387: 
33388:                                                                                               Versio 2.0
33389:                                                              TA 286/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
33390: 
33391: 
33392: 
33393: 
33394:                                             TOIVOMUSALOITE 286/1999 vp
33395: 
33396:                                             Panssariprikaatin johtamiskoulutushallin ra-
33397:                                             kentaminen
33398: 
33399: 
33400: 
33401: 
33402: Eduskunnalle
33403: 
33404: Johtamiskoulutushallin tehtävänä on tehostaa va-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33405: rusmiehille, kantahenkilökunnalle ja reserviläi-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
33406: sille annettavaa Yhtymän Viestijärjestelmä 2:n
33407: (YVI 2), johtamisjärjestelmien sekä SA-esikun-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kou-
33408: tastimulaattorien koulutusta. Samalla tiloja tul-          lutushallin rakentamiseksi Panssaripri-
33409: laan käyttämään viesti-, esikunta- ja toimistojär-         kaatiin mahdollisimman pian.
33410: jestelmien kouluttamiseen.
33411: 
33412: 
33413: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33414: 
33415:     Tuija Nurmi /kok
33416: 
33417: 
33418: 
33419: 
33420:                                                                                            Versio 2.0
33421:                                                              TA 287/1999 vp- Sulo Aittoniemi /kesk
33422: 
33423: 
33424: 
33425: 
33426:                                                TOIVOMUSALOITE 287/1999 vp
33427: 
33428:                                                Liikemaailman hämärämiesten, pelureiden ja
33429:                                                mafiosojen sulkeminen pois urheilutoiminnasta
33430: 
33431: 
33432: 
33433: 
33434: Eduskunnalle
33435: 
33436: Urheilulla kaikissa muodoissaan on ollut kautta         lon suhteen. Taloudellisten voittojen kahminta
33437: aikojen tärkeä asema suomalaisessa yhteiskun-           sanelee toiminnan ehdot jopa niin, että suoranai-
33438: nassa. Urheilutoiminnan pohjana ovat olleet eri-        nen rikollisuus sopupelien muodossa on nykypäi-
33439: laiset seurat ja järjestöt, jotka eivät ole toimineet   vän elämää, kuten kansallispelimme pesäpallon
33440: taloudellista voittoa tavoitellen. Viime vuosina        osalta on voitu todeta.
33441: urheilutoimintaan on alkanut sisältyä outoja piir-         Asialle tarttisi tehdä jotakin.
33442: teitä. Urheilutoiminta on muuttunut liiketoimin-
33443: naksi, jonka tarkoituksena on taloudellisen voi-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33444: ton tavoittelu. Yhä useammassa urheilumuodos-           hyväksyttäväksi toivomuksen,
33445: sa urheiluseurat ovat siirtyneet käytännössä yksi-
33446: tyisten liikemiesten omistukseen ja ilmiö on no-              että hallitus ryhtyy tehokkaisiin toimen-
33447: peasti kasvava. Erityisesti näin on jääkiekon                 piteisiin liikemaailman hämärämiesten,
33448: osalta, mutta sama suuntaus on ilmeisesti ole-                pelureiden ja mafiosojen kitkemiseksi
33449: massa myös esimerkiksi jalkapallon ja pesäpal-                pois urheilutoiminnasta.
33450: 
33451: 
33452: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33453: 
33454:     Sulo Aittoniemi /kesk
33455: 
33456: 
33457: 
33458: 
33459:                                                                                                 Versio 2.0
33460:                                                         TA 288/1999 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk
33461: 
33462: 
33463: 
33464: 
33465:                                            TOIVOMUSALOITE 288/1999 vp
33466: 
33467:                                            Maatalousmuseon perustaminen
33468: 
33469: 
33470: 
33471: 
33472: Eduskunnalle
33473: 
33474: Maa- ja metsätalousministeriön asettama työryh-        Vuoden 2000 talousarvioon tulee saada maa-
33475: mä on yksimielisesti esittänyt valtakunnallisen     talousmuseo nimikkeenä mukaan. Samalla maa-
33476: erikoismuseon, Suomen maatalousmuseon, pe-          ja metsätalousministeriön tulee tehdä maksu-
33477: rustamista Loimaalle. Hanke on ollut vireillä       sitoumus tilojen vuokraamisesta.
33478: 1960-luvulta lähtien. Maatalousmuseon perusta-
33479: misella on sekä kulttuuriperintömme että maa-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33480: talouden tietämyksen kannalta jo kiire. Museon      hyväksyttäväksi toivomuksen,
33481: ylläpitäjäksi on perustettu säätiö.
33482:    Sijoittamalla museo Loimaalle toisen jo toimi-         että hallitus ryhtyy uutta talousarviota
33483: van laitoksen eli Kasvintuotannon tarkastus-              valmisteltaessa toimenpiteisiin maa-
33484: keskuksen (KTTK) yhteyteen saavutetaan sekä               talousmuseon perustamiseksi Suomeen
33485: tilojen että henkilöstön yhteiskäyttöön liittyviä         maa- ja metsätalousministeriön asetta-
33486: erittäin mittavia synergiaetuja. Nämä edut ker-           man työryhmän sekä ministeriön esittä-
33487: tautuvat siinä, että museohankkeen myötä pysty-           mien suuntaviivojen mukaisesti.
33488: tään tehostamaan KTTK:n tilojen nykyistä vajaa-
33489: käyttöä.
33490: 
33491: 
33492: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33493: 
33494:     Olavi Ala-Nissilä /kesk
33495: 
33496: 
33497: 
33498: 
33499:                                                                                          Versio 2.0
33500:                                                         TA 289/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
33501: 
33502: 
33503: 
33504: 
33505:                                             TOIVOMUSALOITE 289/1999 vp
33506: 
33507:                                             Opintorahan vanhempien tuloihin perustuvan
33508:                                             tarveharkinnan poistaminen yli 18-vuotiailta
33509:                                             opiskelijoilta
33510: 
33511: 
33512: 
33513: 
33514: Eduskunnalle
33515: 
33516: Opintotukilain 19 §:n mukaan muiden kuin kor-           Vanhempien tulojen huomioon ottaminen on
33517: keakouluopiskelijoiden vanhempien tulot ote-         ongelmallista eri kouluasteilla opiskelevien tasa-
33518: taan huomioon opintorahaa myönnettäessä, jos         arvoisuuden näkökulmasta. Korkeakouluopiske-
33519: opiskelija on alle 20-vuotias sekä asumislisää       lijana vanhempien tuloja ei oteta huomioon opin-
33520: myönnettäessä, jos opiskelija on alle 18-vuotias.    totuen myöntämisperusteissa.
33521: Vanhempien tuloja ei kuitenkaan oteta huo-              Tarveharkinta on syytä poistaa yli 18-vuotiail-
33522: mioon, jos opiskelija on avioliitossa tai elatus-    ta opiskelijoilta. Lisäksi alle 18-vuotiaiden osal-
33523: velvollinen.                                         ta opintorahaan ja asumislisään vaikuttavat van-
33524:    Vanhempien tuloraja on pysynyt samana opin-       hempien tulorajat tulisi tarkistaa keskimääräistä
33525: totukiuudistuksesta saakka, mikä on merkinnyt        tulotasoa vastaaviksi.
33526: tarveharkinnan kiristymistä. Tämä näkyy siten,
33527: että alle 20-vuotiaiden tuensaajien keskimääräi-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33528: nen opintoraha on pienentynyt ja tuensaajien         hyväksyttäväksi toivomuksen,
33529: määrä on vuosittain vähentynyt. Esimerkiksi it-
33530: senäisesti asuvan 19-vuotiaan keskiasteen opis-             että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
33531: kelijan opintoraha alkaa pienentyä jo silloin, kun          teisiin opintorahan vanhempien tuloi-
33532: molemmat vanhemmat ansaitsevat 7 083 mark-                  hin perustuvan tarveharkinnan poista-
33533: kaa kuukaudessa. Opintoraha evätään kokonaan,               miseksi yli 18-vuotiailta opiskelijoilta
33534: kun molemmat vanhemmat ansaitsevat 10 083                   sekä vanhempien tulorajojen lieventä-
33535: markkaa kuukaudessa. Opintoraha siis voidaan                miseksi alle 18-vuotiaiden osalta.
33536: evätä opiskelijalta silloin, kun vanhempien palk-
33537: ka on alle suomalaisten keskipalkan.
33538: 
33539: 
33540: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33541: 
33542:     Maria Kaisa Aula /kesk
33543: 
33544: 
33545: 
33546: 
33547:                                                                                                Versio 2.0
33548:                                                         TA 290/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
33549: 
33550: 
33551: 
33552: 
33553:                                             TOIVOMUSALOITE 290/1999 vp
33554: 
33555:                                             Perusopetuksen voimavarojen turvaaminen
33556: 
33557: 
33558: 
33559: 
33560: Eduskunnalle
33561: 
33562: Uusissa koululaeissa asetettujen hyvien tavoittei-   teeseen joutuneen kunnan on voitava yhteisellä
33563: den sekä perusopetuksen tasa-arvon toteutumi-        sopimuksella ja sitoutumisella parantaa perus-
33564: nen ovat pitkälti riippuvaisia siitä, mitkä ovat     opetuksensa laatua.
33565: kuntien taloudelliset voimavarat. Perusopetusta         Myös SITRAn tekemässä globalisaation haas-
33566: ei vaivaa nyt normipula vaan rahapula. Kuntien       teita käsitelleen tutkimushankkeen johtopäätök-
33567: valtionosuuksista Lipposen ensimmäisen halli-        sissä kiinnitettiin huomiota tarpeeseen varmistaa
33568: tuksen aikana tehtyjen leikkausten seurauksena       peruskoulutuksen laatu ja rahoitus. Tämä puol-
33569: perusopetuksen laskennalliset yksikköhinnat          taa sitä, että valtion omaisuuden myynnistä saa-
33570: ovat 13 prosenttia todellisia kustannuksia alhai-    tavia varoja käytetään myös osaamisen perustan
33571: semmat.                                              eli perusopetuksen vahvistamiseen.
33572:    Valtion tulee omassa koulutuspolitiikassaan
33573: asettaa peruskoulu etusijalle ja palauttaa yksik-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33574: köhinnat todellisia kustannuksia vastaavalle ta-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
33575: solle. Mitä suurimmalla todennäköisyydellä tar-
33576: vitaan myös opetuksen laadun arvioinnin tueksi             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pe-
33577: mahdollisuutta erilliseen harkinnanvaraiseen               rusopetuksen laadun ja rahoituksen var-
33578: avustukseen. Valtion ja erityisen vakavaan tilan-          mistamiseksi eri puolilla maata.
33579: 
33580: 
33581: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33582: 
33583:     Maria Kaisa Aula /kesk
33584: 
33585: 
33586: 
33587: 
33588:                                                                                              Versio 2.0
33589:                                                           TA 291/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
33590: 
33591: 
33592: 
33593: 
33594:                                               TOIVOMUSALOITE 29111999 vp
33595: 
33596:                                               Yliopistojen taloudellisen autonomian vahvista-
33597:                                               minen
33598: 
33599: 
33600: 
33601: 
33602: Eduskunnalle
33603: 
33604: Uuden yliopistolain myötä yliopistojen tieteelli-      hyvin yleisesti kuntayhtymiä. Kuntayhtymillä-
33605: nen ja hallinnollinen autonomia on myönteisellä        kin on paljon joustavammat mahdollisuudet va-
33606: tavalla vahvistunut. Seuraavaksi tulisi vahvistaa      rautua pitkäjänteiseen ja suunnitelmalliseen toi-
33607: yliopistojen taloudellista autonomiaa.                 mintaan kuin yliopistoilla valtion tilivirastoina.
33608:    Yliopistothan ovat nykytilanteessa valtion tili-       Yliopistot tarvitsevat paremmat mahdollisuu-
33609: virastoja, joiden rahoitus määritellään vuodeksi       det suunnitella joustavasti omaa talouttaan ja
33610: kerrallaan valtion budjetissa. Niillä ei ole esimer-   hankkia myös ulkopuolista rahoitusta.
33611: kiksi omaa tasetta. Varautuminen tulevaan vuo-
33612: teen tapahtuu lähinnä siirtomäärärahojen kautta.       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33613: Nekin ovat aika ajoin budjettiriihessä olleet uhan     hyväksyttäväksi toivomuksen,
33614: alaisena.
33615:    Tilannetta on syytä verrata esimerkiksi am-               että hallitus käynnistää selvitystyön yli-
33616: mattikorkeakouluihin, jotka voivat tänä päivänä              opistojen taloudellisen autonomian vah-
33617: olla jopa osakeyhtiöitä; usein ne ovat säätiöitä ja          vistamiskeinoista ja ryhtyy sen perus-
33618:                                                              teella tarvittaviin toimenpiteisiin.
33619: 
33620: 
33621:  Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33622: 
33623:     Maria Kaisa Aula /kesk
33624: 
33625: 
33626: 
33627: 
33628:                                                                                                 Versio 2.0
33629:                                                                TA 292/1999 vp - Mikko Elo /sd ym.
33630: 
33631: 
33632: 
33633: 
33634:                                              TOIVOMUSALOITE 292/1999 vp
33635: 
33636:                                              Porin korkeakouluyksikön kehittäminen
33637: 
33638: 
33639: 
33640: 
33641: Eduskunnalle
33642: 
33643: Satakunnan perinteiset teollisuusseudut ovat kär-     Dl-tutkintoon on kolme vuotta. Toiseksi kaik-
33644: sineet taantuvasta kehityksestä jo pari vuosikym-     kien koulutusohjelmien ytimenä on tietotekniik-
33645: mentä. Valtion Satakuntaan suuntaamat inves-          kavalmiuksien korkea taso ja liiketaloudelliset
33646: toinnit ovat maan alhaisimpia. Erityisesti Sata-      valmiudet.
33647: kunta jää oman korkeakoulun puuttuessa jälkeen           Tähän vuoteen mennessä Porin kaupunki on
33648: koulutuksen rahoituksessa. Niinpä Satakunta saa       pääosin vastannut korkeakoulutoiminnan rahoit-
33649: vuosittain 400- 700 mk/asukas vähemmän ra-            tamisesta, lisäksi EU-osarahoitteisia määrä-
33650: haa korkeakouluopetukseen kuin esim. Oulu,            rahoja koulutukseen ja tutkimukseen on ohjattu
33651: Kuopio ja Jyväskylä.                                  viime vuosien aikana yhteensä kymmeniä mil-
33652:    Porin korkeakouluyksikkö, TKKK on Tampe-           joonia markkoja.
33653: reen teknillisen korkeakoulun erillislaitos, joka        Satakuntalaisen korkeakoulutoiminnan kehit-
33654: valmistaa insinööripohjalta diplomi-insinöörejä       tämiseksi tulee selvittää mahdollisuudet laajen-
33655: ja yo-merkonomipohjalta kauppatieteen maiste-         taa olemassa olevaa korkeakouluopetusta siten,
33656: reita. Porin yksiköllä on myös toinen taustakor-      että nykyinen koulutus vakinaistetaan, sitä laa-
33657: keakoulu, Turun kauppakorkeakoulu. Porin kor-         jennetaan koskemaan myös ylioppilaita ja koulu-
33658: keakoulu toteuttaa kahden taustakorkeakoulunsa        tukselle osoitetaan riittävä määrä valtion rahoi-
33659: kautta verkostomallia, jossa kolmannen merkit-        tusta.
33660: tävän sidosryhmän muodostavat teollisuus ja lii-
33661: ke-elämä.                                             Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
33662:    Porin Dl-koulutuksella on kaksi ominaispiir-       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
33663: rettä,jotka erottavat yksikön tyypillisistä korkea-
33664: koulujen laitoksista. Ensiksikin koulutus on jat-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Po-
33665: kokoulutusta ja keskimääräinen valmistumisaika              rin korkeakouluyksikön, TKKK:n toi-
33666:                                                             minnan kehittämiseksi.
33667: 
33668: 
33669: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33670: 
33671:     Mikko Elo /sd                                        Pirkko Peltomo /sd
33672:     Reijo Kallio /sd                                     Juha Korkeaoja /kesk
33673:     Katja Syvärinen /vas                                 Leea Hiltunen /skl
33674:     Veijo Puhjo /vas                                     Jouni Lehtimäki /kok
33675:     Timo Kalli /kesk
33676: 
33677: 
33678:                                                                                               Versio 2.0
33679:                                                       TA 293/1999 vp- Jorma Huuhtanen /kesk ym.
33680: 
33681: 
33682: 
33683: 
33684:                                              TOIVOMUSALOITE 293/1999 vp
33685: 
33686:                                              Yliopistollisten koulutuspaikkojen lisääminen
33687:                                              Itä-Suomessa EU:n 1-alueohjelman mukaisesti
33688: 
33689: 
33690: 
33691: 
33692: Eduskunnalle
33693: 
33694: Itä-Suomen 1-alueohjelman toteuttamisalueella          hen liittyvää tutkimusta ja tuotekehitystä, tutkija-
33695: on selvä yliopistollisten opiskelupaikkojen vaje.      koulutusta ja yritysyhteistyömahdollisuuksia tu-
33696: Yliopistopaikkakunnista vaje on erityisesti Kuo-       lisi laajentaa siten, että pyrkimyksenä olisi edis-
33697: piossa, jonka yliopisto on jäänyt lähes paitsioon      tää alueen elinvoimaisuutta ja yritystoiminnan
33698: viimeisen vuosikymmenen aikana toteutetusta            kehittymistä.
33699: yliopistokoulutuksen määrällisestä lisäämisestä           Koulutuslaajennukset tulisi ensisijaisesti
33700: maassamme. Vajeen suuruus verrattuna valta-            suunnata alueille, joilla Kuopion yliopistolla on
33701: kunnalliseen keskiarvoon ja laskettunajoko opis-       tosiasiallisia mahdollisuuksia vaikuttaa osaamis-
33702: keluikäisten ikäluokkaa tai koko väestömäärää          pohjaisen elinkeinoelämän kehittymiseen. Kou-
33703: kohden on vähintäänkin 450 yliopistokoulutuk-          lutuslaajennukset pitäisi suunnata korkeaan osaa-
33704: sen aloituspaikkaa vuosittain. Tämän vajeen kor-       miseen pohjautuvaa yrittäjyyttä tukeville aloille,
33705: jaaminen on ensiarvoisen tärkeää, koska on hy-         kuten yrittäjyys ja johtaminen, soveltava biotek-
33706: vin tiedossa ja myös tutkimuksin osoitettu, että       niikka, terveyden ja ympäristön tekniikka sekä
33707: yliopistoista valmistuvat henkilöt sijoittuvat en-     tietotekniikka.
33708: sisijaisesti opiskelupaikkakuntansa lähialueilla
33709: sijaitseviin yrityksiin. Uudet opiskelupaikat tuli-    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
33710: si sijoittaa koulutusohjelmiin, jotka ovat merki-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
33711: tyksellisiä Itä-Suomen osaamispohjaisen yritys-
33712: toiminnan kehittymisen kannalta.                             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisä-
33713:    Vaikka opetusministeriön valtakunnalliseen                täkseen Itä-Suomen EU:n 1-alueohjel-
33714: toimintasuunnitelmaan ei kuulu yliopistollisen               man toteuttamisen yhteydessä Kuopion
33715: peruskoulutuksen laajentaminen, olisi kuitenkin              yliopiston koulutuspaikkatarjontaa sekä
33716: Itä-Suomessa, erityisesti Kuopion yliopiston                 tutkimusta ja tuotekehitystä merkittä-
33717: kohdalla, tehtävä Agenda 2000 -asiakirjan hen-               västi niillä aloilla, jotka ovat osaamis-
33718: gen mukainen poikkeus. Koulutustarjontaa, sii-               pohjaisen itäsuomalaisen elinkeinoelä-
33719:                                                              män kannalta keskeisiä.
33720: 
33721: 
33722: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33723: 
33724:     Jorma Huuhtanen /kesk
33725:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
33726: 
33727: 
33728:                                                                                                   Versio 2.0
33729:                                                              TA 294/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
33730: 
33731: 
33732: 
33733: 
33734:                                             TOIVOMUSALOITE 294/1999 vp
33735: 
33736:                                             Kirjastopalvelujen saatavuuden turvaaminen
33737: 
33738: 
33739: 
33740: 
33741: Eduskunnalle
33742: 
33743: Vuonna 1986lähikirjastoja oli vielä 877, vuonna      Iee olla pääsääntöisesti maksuttomia. Esimerkik-
33744:  1997 niitä oli enää 429. Kirjastojen käyttömeno-    si kirjojen lainaaminen on säilytettävä maksutto-
33745: ja on 1990-luvun alkupuoliskolla leikattu, toi-      mana.
33746: mintoja on supistettu ja kirjastoja suljettu. Han-
33747: kinnat ovat vähentyneet neljänneksellä. Kirjasto-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33748: jen käyttäjämäärät ovat kasvaneet. Vuonna 1996       hyväksyttäväksi toivomuksen,
33749: lainoja oli peräti 104 miljoonaa kappaletta. Luke-
33750: minen on tärkeä harrastus myös monille niille,             että hallitus ryhtyy toimiin parantaak-
33751: jotka ovatjoutuneet työelämän ulkopuolelle. Kir-           seen kirjastopalvelujen saatavuutta ja
33752: jastopalvelujen turvaaminen ja kehittäminen ovat           laatua koko maassa sekä turvatakseen
33753: keskeinen osa tietoyhteiskuntaa. Palvelujen tu-            kirjastojen peruspalveluiden maksut-
33754:                                                            tomuuden.
33755: 
33756: 
33757: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33758: 
33759:     Liisa Hyssälä /kesk
33760: 
33761: 
33762: 
33763: 
33764:                                                                                              Versio 2.0
33765:                                                               TA 295/1999 vp- Lösa Hyssälä /kesk
33766: 
33767: 
33768: 
33769: 
33770:                                               TOIVOMUSALOITE 295/1999 vp
33771: 
33772:                                               Opiskelija-asuntojen tarjonnan lisääminen ja
33773:                                               opintotuen asumislisän kehittäminen
33774: 
33775: 
33776: 
33777: 
33778: Eduskunnalle
33779: 
33780: Opiskelijoiden asuntotilanne on ajautunut vuo-            Opintotuen asumislisän kehittäminen on jää-
33781: desta toiseen yhä pahenevaan kriisiin. Esimer-         nyt jälkeen yleisen asumistuen kehittämisestä.
33782: kiksi syksyllä 1998 opiskelija-asuntosäätiöiden        Asumislisän korvaavuustaso on selvästi asumis-
33783: jonoissa oli jälleen eri paikkakunnilla useita tu-     tukea heikompi. Yksi keskeinen asumislisän ke-
33784: hansia asunnonhakijoita, joista vain pieni osa sai     hittämistoimenpide on asumislisän kehittäminen
33785: asunnon ennen joulua. Erityisesti suurimmissa          ympärivuotiseksi ja irrottaminen opiskelu-
33786: kaupungeissa vuokra-asuntotilanne on myös va-          kytkennästä.
33787: pailla markkinoilla opiskelijan kannalta kestämä-
33788: tön: asuntoja ei ole saatavilla läheskään riittäväs-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33789: ti ja niiden hinta on varsinkin opiskelijoille koh-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
33790: tuuttoman korkea. Opetusministeriön opiskelija-
33791: ja nuorisoasumisen neuvottelukunta teki pari                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
33792: vuotta sitten opiskelija-asuntojen tuotantotarve-            tävän opiskelija-asuntokannan turvaa-
33793: laskelman, jonka perusteella Suomeen olisi ra-               miseksi ja kehittää opintotuen asumisli-
33794: kennettava lähivuosina kymmeniätuhansia uusia                sän tasoaja määräytymisperusteita.
33795: opiskelija-asuntoja.
33796: 
33797: 
33798: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33799: 
33800:     Liisa Hyssälä /kesk
33801: 
33802: 
33803: 
33804: 
33805:                                                                                               Versio 2.0
33806:                                                             TA 296/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
33807: 
33808: 
33809: 
33810: 
33811:                                             TOIVOMUSALOITE 296/1999 vp
33812: 
33813:                                             Kotimaisen   viihdekulttuurin             arvostuksen
33814:                                             parantaminen
33815: 
33816: 
33817: 
33818: 
33819: Eduskunnalle
33820: 
33821: Suomalaisen viihdekulttuurin voima ja poten-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33822: tiaali olisi mahdollista valjastaa tuottamaan Suo-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
33823: melle vientituloja. Tätä ei ole kuitenkaan Suo-
33824: messa riittävästi tiedostettu ja ideoitu. Työsarka         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koti-
33825: olisi mittaamattoman laaja: viihdekulttuurin alal-         maisen viihdekulttuurin aseman, arvos-
33826: la työskentelevien ammatillisen osaamisen pa-              tuksen ja kauppapoliittisen merkityksen
33827: rantaminen, viihdekulttuurin arvostuksen kohot-            lisäämiseksi.
33828: taminen ja viihdekulttuurin mahdollisuudet työl-
33829: listäjänä ja vientitulojen tuojana.
33830: 
33831: 
33832: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33833: 
33834:     Liisa Hyssälä /kesk
33835: 
33836: 
33837: 
33838: 
33839:                                                                                             Versio 2.0
33840:                                                             TA 297/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
33841: 
33842: 
33843: 
33844: 
33845:                                            TOIVOMUSALOITE 297/1999 vp
33846: 
33847:                                            Oppisopimuskoulutuksen kehittäminen
33848: 
33849: 
33850: 
33851: 
33852: Eduskunnalle
33853: 
33854: Oppisopimus on yhteiskunnalle edullisin koulu-      tona. Se vähentää ja ennaltaehkäisee työttömyyt-
33855: tusmuoto, jota myös monet työnantajat suosivat.     tä ja syrjäytymistä.
33856: Oppisopimuskoulutuksen kysyntä on lisääntynyt
33857: voimakkaasti, erityisesti aikuisten oppisopimus-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33858: ten kohdalla. Valtion talousarvioon varatut mää-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
33859: rärahat ovat osoittautuneet viime vuosina riittä-
33860: mättömiksi ja oppisopimuskiintiö on ollut useana          että hallitus ryhtyy toimiin kehittääk-
33861: vuonna liian pieni koulutuksen kysyntään näh-             seen nuorten ja aikuisten oppisopimus-
33862: den. Oppisopimuskoulutus on toimiva sekä nuor-            koulutuksen laatuaja suunnatakseen sii-
33863: ten että aikuisten omaehtoisen koulutuksen muo-           hen määrärahoja koulutuksen kysyntää
33864:                                                           vastaavasti.
33865: 
33866: 
33867: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
33868: 
33869:    Liisa Hyssälä /kesk
33870: 
33871: 
33872: 
33873: 
33874:                                                                                            Versio 2.0
33875:                                                          TA 298/1999 vp- Mikko Immonen /vas
33876: 
33877: 
33878: 
33879: 
33880:                                            TOIVOMUSALOITE 298/1999 vp
33881: 
33882:                                            Huumevalistusprojektin toteuttaminen vuosit-
33883:                                            tain peruskoulun ala-asteilla
33884: 
33885: 
33886: 
33887: 
33888: Eduskunnalle
33889: 
33890: Huumeiden käyttö on lisääntynyt Suomessa koko       listusta olisikin annettava vuosittain peruskou-
33891: 1990-luvun ajan. Ongelma on saavuttanut mitta-      lun 1. luokasta alkaen.
33892: suhteet, joita ei edes osattu ennakoida. Nyt kun
33893: ongelmaan on havahduttu, huumeiden käytön en-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33894: naltaehkäisyyn on panostettava aiempaa huomat-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
33895: tavasti tehokkaammin. Yhä nuoremmat ihmiset
33896: aloittavat huumeiden käytön, siksi ennalta ehkäi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koko
33897: sevä valistustyö on aloitettava mahdollisimman            maan kattavan ajanmukaisen huumeva-
33898: varhain. Ajan vaatimuksia vastaavaa huumeva-              listusprojektin toteuttamiseksi vuosit-
33899:                                                           tain peruskoulun ala-asteilla.
33900: 
33901: 
33902: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
33903: 
33904:     Mikko Immonen /vas
33905: 
33906: 
33907: 
33908: 
33909:                                                                                            Versio2.0
33910:                                                TA 299/1999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
33911: 
33912: 
33913: 
33914: 
33915:                                              TOIVOMUSALOITE 299/1999 vp
33916: 
33917:                                              Peruskouluopetuksen ja yleissivistävän lukio-
33918:                                              opetuksen maksuttomuuden turvaaminen
33919: 
33920: 
33921: 
33922: 
33923: Eduskunnalle
33924: 
33925: Uuden koululainsäädännön yleinen henki on, että       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33926: Suomessa opetus pidetään ilmaisena. Periaatetta       hyväksyttäväksi toivomuksen,
33927: on kuitenkin alettu murentaa. Niinpä oppilaat
33928: joutuvat jo nyt eriarvoiseen asemaan mm. koulu-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eri-
33929: matkojen omavastuiden myötä. Niin ikään yliop-             tyisesti peruskouluopetuksen ja yleissi-
33930: pilastutkinnon maksut voivat nousta erityisen              vistävän lukio-opetuksen rahoituksen
33931: kalliiksi, varsinkin jos suorittaa tutkinnon hajau-        järjestämiseksi niin, että tutkintomaksut
33932: tetusti.                                                   ja koulumatkojen kohtuuttoman suuret
33933:                                                            omavastuut voidaan poistaa.
33934: 
33935: 
33936: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
33937: 
33938:     Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
33939: 
33940: 
33941: 
33942: 
33943:                                                                                            Versio 2.0
33944:                                               TA 300/1999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
33945: 
33946: 
33947: 
33948: 
33949:                                             TOIVOMUSALOITE 300/1999 vp
33950: 
33951:                                             Teatteri- ja orkesterilain soveltaminen Raivoi-
33952:                                             sat Ruusut -teatteriin
33953: 
33954: 
33955: 
33956: 
33957: Eduskunnalle
33958: 
33959: Teatteri Raivoisat Ruusut on yli kymmenen vuo-          Teatterin toiminta ja tulokset edellyttäisivät,
33960: den ajan työskennellyt menestyksekkäästi ja va-      että teatteri pääsisi teatterilain piiriin ja saisi sil-
33961: kiinnuttanut asemansa suomalaisessa teatteriken-     le kuuluvan säännöllisen toiminta-avustuksen.
33962: tässä. Nyt teatterilla on myös pysyvä työskente-
33963: lytila. Teatterin vuotuinen rahoitus on kovin vaa-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
33964: timaton sen toimintaan nähden. Julkinen rahoi-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
33965: tus ei ole myöskään lakisääteistä. Teatterin bud-
33966: jetti pysyy jatkuvasti kuitenkin kohtuullisena,             että hallitus ryhtyy toimiin Raivoisat
33967: koska näyttelijät palkataan produktiokohtaisesti.           Ruusut -teatterin saamiseksi teatteri- ja
33968:                                                             orkesterilain piiriin ensi vuoden alusta
33969:                                                             lukien.
33970: 
33971: 
33972: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
33973: 
33974:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
33975: 
33976: 
33977: 
33978: 
33979:                                                                                                    Versio 2.0
33980:                                                             TA 301/1999 vp- Ulla Juurola /sd ym.
33981: 
33982: 
33983: 
33984: 
33985:                                              TOIVOMUSALOITE 301/1999 vp
33986: 
33987:                                              Oppisopimuskoulutuksen toteuttaminen ilman
33988:                                              kiintiöitä
33989: 
33990: 
33991: 
33992: 
33993: Eduskunnalle
33994: 
33995: Uusien koululakien myötä muuttuivat myös op-          nyskoulutuksen osalta kaikista kiintiöistä vapaa-
33996: pisopimuskoulutusta säätelevät lait. Perinteiset      na. Näin saataisiin luotua tulevalla hallituskau-
33997: ammattitutkinnot ja osatutkinnot siirrettiin takai-   della 50 000 uutta työpaikkaa.
33998: sin kiintiöiden piiriin. Vapaaksi jäivät ainoas-
33999: taan oppisopimuksella suoritetut perustutkinnot.      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
34000: Tämä johti vaikeuksiin oppisopimuksella koulu-        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
34001: tettavien henkilöiden sijoittamisessa ja harjoitte-
34002: lupaikkojen löytämisessä vuonna 1998, minkä                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin to-
34003: seurauksena koko maassa jäi syntymättä tuhan-               teuttaakseen oppisopimuskoulutuksen
34004: sia uusia työpaikkoja. Nykyiset oppisopimus-                perus-, jatko- ja täydennyskoulutuksen
34005: kiintiöt ovat osoittautuneet jo alkuvuonna 1999             kaikista kiintiöistä vapaana tai ainakin
34006: riittämättömiksi, joten olisi perusteltua toteuttaa         lisätäkseen kiintiöitä niin paljon kuin
34007: oppisopimuskoulutus perus-, jatko- ja täyden-               koulutuksen järjestämiseksi tarvitaan.
34008: 
34009: 
34010: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
34011: 
34012:     Ulla Juurola /sd
34013:     Klaus Hellberg /sd
34014:     Reijo Kallio /sd
34015: 
34016: 
34017: 
34018: 
34019:                                                                                               Versio 2.0
34020:                                                       TA 302/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
34021: 
34022: 
34023: 
34024: 
34025:                                              TOIVOMUSALOITE 302/1999 vp
34026: 
34027:                                              Koululaisten iltapäivätoiminnan kehittäminen
34028: 
34029: 
34030: 
34031: 
34032: Eduskunnalle
34033: 
34034: Julkisuudessa on keskusteltu voimakkaasti mo-          purimaassamme. Nyt tarvittaisiin toimenpideoh-
34035: nien pienten koululaisten yksinäisistä iltapäivis-     jelma, jossa mietittäisiin alle kouluikäisten las-
34036: tä. Lapset ovat jopa puolet valveillaoloajastaan       ten ns. subjektiivisen hoito-oikeuden sisältöä,
34037: ilman aikuisen hoivaa. Tästä on seurauksena tur-       vapaaehtoisten kansalaisten ja kansalaisjärjestö-
34038: vattomuutta, pelkoa ja jopa joutuminen yhteisön        jen mukaantuloa, yhdistelmätuen käyttämistä
34039: toiminnan ulkopuolelle. Kotien tilanne on muut-        henkilökunnan palkkaamiseen ja koulun työaiko-
34040: tunut huomaamattamme. Vanhemmat ponnistele-            jen mahdollista muuttamista sekä helpotettaisiin
34041: vat yhä pidempiä työpäiviä saadakseen pitää            työllistämismäärärahojen käyttöä pidempijaksoi-
34042: työnsä.                                                sissa yhteistyötä vaativissa ihmissuhteisiin liitty-
34043:    Tärkeintä kuitenkin olisi, että niillä tahoilla,    vissä tehtävissä. Samalla on mietittävä työn vuo-
34044: joilla on merkittäviä yhteiskunnan turvaamia re-       rotteluaja kotityön arvostusta yleisestikin.
34045: sursseja, mietittäisiin niiden uudelleen suuntaa-
34046: mista. Joitakin ratkaisumalleja asiaan on esitet-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
34047: ty, vaikkakin aivan uusien taloudellisten panos-       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
34048: tusten löytäminen ongelman ratkaisemiseksi on
34049: vaikeaa.                                                      että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pien-
34050:     Kyseessä on muuttuvan yhteiskunnan uusi pe-               ten koululaisten turvallisen iltapäivätoi-
34051: ruspalvelu, joka on vakiintumassa läntisessä naa-             minnan kehittämiseksi.
34052: 
34053: 
34054: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
34055: 
34056:     Jouko Jääskeläinen /skl                                Toimi Kankaanniemi /skl
34057:     Sakari Smeds /skl                                      Ismo Seivästö /skl
34058:     Päivi Räsänen /skl                                     Marja-Leena Kemppainen /skl
34059:     Leena Rauhala /skl                                     Kari Kärkkäinen /skl
34060:     Leea Hiltunen /skl                                     Bjarne Kallis /skl
34061: 
34062: 
34063: 
34064: 
34065:                                                                                                   Versio2.0
34066:                                                          TA 303/1999 vp- Seppo Kanerva /kok
34067: 
34068: 
34069: 
34070: 
34071:                                           TOIVOMUSALOITE 303/1999 vp
34072: 
34073:                                           Kansallisen muistopäivän järjestäminen talvi-
34074:                                           sodan alkamisen 60-vuotispäivänä
34075: 
34076: 
34077: 
34078: 
34079: Eduskunnalle
34080: 
34081: Synkän talvisodan alkamisesta tulee syksyllä ku-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34082: luneeksi 60 vuotta. Vuosituhannen vaihteen kyn-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
34083: nyksellä haluavat veteraanijärjestämme muistut-
34084: taa tuleville sukupolville kansamme kohtalonhet-        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin jär-
34085: kistä.                                                  jestääkseen kansallisen muistopäivän
34086:                                                         juhlatilaisuuden talvisodan alkamisen
34087:                                                          60-vuotispäivänä.
34088: 
34089: 
34090: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34091: 
34092:     Seppo Kanerva /kok
34093: 
34094: 
34095: 
34096: 
34097:                                                                                         Versio 2.0
34098:                                                        TA 304/1999 vp- Matti Kangas /vas ym.
34099: 
34100: 
34101: 
34102: 
34103:                                           TOIVOMUSALOITE 304/1999 vp
34104: 
34105:                                           Ammattikorkeakoulupolitiikan kehittäminen
34106:                                           ammattikorkeakoulun maakunnallisen ulottu-
34107:                                           vuuden vahvistamiseksi
34108: 
34109: 
34110: 
34111: 
34112: Eduskunnalle
34113: 
34114: Osaamisen, koulutuksen ja tutkimustoiminnan        tuvuuden vahvistamiseen, ammattikorkeakoulun
34115: laajentaminen maakunnissa on keskeinen osa uu-     monialaisen sisällöllisen kehittämisen turvaami-
34116: den yritystoiminnan käynnistämistä ja alueelli-    seen ja uusien avausten tekoon on valtakunnalli-
34117: sen hyvinvoinnin kehittämistä. Työvoiman osaa-     sella korkeakoulupolitiikalla luotava valmiudet.
34118: misen vahvistaminen ja työttömyysuhan alaisten        Yksiköiden kehittymistä tulisi tukea eri toi-
34119: valmentaminen uusiin tehtäviin ja kasvualoille     min.
34120: on osaaruisresurssien kohdentamisen avainkysy-
34121: myksiä.                                            Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
34122:    Voimavaroja ja uusia avauksia tarvitaan am-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
34123: mattikorkeakouluverkoston edelleen kehittämi-
34124: seen ja täydentämiseen. Keski-Suomessa katso-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
34125: taan Jyväskylän ammattikorkeakoulun maakun-              takunnallisen ammattikorkeakoulupoli-
34126: nallistaruishankkeen jääneen puolitiehen. Am-            tiikan kehittämiseksi vahvistamalla am-
34127: mattikorkeakoulun maakunnallista ulottuvuutta            mattikorkeakoulun maakunnallista ulot-
34128: on maakunnan elinkeino- ja yritystoiminnan ke-           tuvuutta sekä kehittämällä koulutuksen
34129: hittämiseksi vahvistettava monipuolisilla seutu-         monialaista sisältöä ja luomalla uusia
34130: kuntien koulutusyksiköillä. Maakunnallisen ulot-         keinoja seutujen elinkeino- ja yritystoi-
34131:                                                          minnan tukemiseksi.
34132: 
34133: 
34134: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34135: 
34136:     Matti Kangas /vas                                 Johannes Leppänen /kesk
34137:     Petri Neittaanmäki /kesk                          Toimi Kankaanniemi /skl
34138:     Mauri Pekkarinen /kesk                            Kalevi Olin /sd
34139:     Lauri Oinonen /kesk
34140: 
34141: 
34142: 
34143: 
34144:                                                                                           Versio 2.0
34145:                                                               TA 305/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
34146: 
34147: 
34148: 
34149: 
34150:                                               TOIVOMUSALOITE 305/1999 vp
34151: 
34152:                                               Vanhojen puukaupunkien tie- ja katuverkko-
34153:                                               jen parantaminen
34154: 
34155: 
34156: 
34157: 
34158: Eduskunnalle
34159: 
34160: Suomessa on jäljellä vielä muutamia historialli-       ennen kaikkea infrastruktuurin, katu- ja tie-
34161: sia, muualla Euroopassakin arvostettuja puukau-        verkon peruskorjaukseen ja kunnostukseen.
34162: punkialueita, joiden kiinteistöt ovat osittain yksi-      Kansallista arvoa omaavat historialliset nähtä-
34163: tyisten henkilöiden omistuksessa.                      vyydet ovat koko maamme rakentamiskulttuurin
34164:    Eräs tällainen kohde löytyy Raahesta, jossa ns.     ilmentymiä.
34165: Vanhan Raahen alue vetää kotimaisten matkaili-
34166: joiden lisäksi myös ulkomaisia puurakentamisen         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34167: ihailijoita yhä enemmän ja enemmän. Kiinnos-           hyväksyttäväksi toivomuksen,
34168: tusta herättää myös vanha ruutukaava, joka on
34169: perin harvinainen kaavoitusmenetelmä.                        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin avus-
34170:    Pelastaaksemme vanhojen puurakentamis-                    tusten myöntämiseksi historialliseen
34171: alueiden historiallisen miljöön on kiinnitettävä             puukaupunkirakentamiseen liittyvään
34172: huomiota kiinteistöjen peruskorjaukseen sekä                 katu- ja tieverkoston peruskmjaami-
34173:                                                              seen.
34174: 
34175: 
34176: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
34177: 
34178:     Inkeri Kerola /kesk
34179: 
34180: 
34181: 
34182: 
34183:                                                                                                 Versio 2.0
34184:                                                            TA 306/1999 vp - Inkeri Kerola /kesk
34185: 
34186: 
34187: 
34188: 
34189:                                             TOIVOMUSALOITE 306/1999 vp
34190: 
34191:                                             Pyhäjoen kunnan keskuskoulun peruskorjaa-
34192:                                             minen
34193: 
34194: 
34195: 
34196: 
34197: Eduskunnalle
34198: 
34199: Pyhäjoen kunnassa sijaitsevat kirkonkylän ala-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34200: ja yläasteen opetustilat ovat ns. homevauriotilas-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
34201: sa. Saneerauksen kustannusarvio on noin
34202: 4 milj. markkaa. Koulun ilmastointijärjestelmän           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin osoit-
34203: rakentamisella ja kosteusvaurioiden korjaamisel-          taakseen määrärahat Pyhäjoen kunnan
34204: la eliminoidaan opetuksen siirtäminen epätarkoi-          keskuskoulun homevaurioiden poistami-
34205: tuksenmukaisiin tiloihin, sillä kuuluvathan asian-        seen sekä koulun työtilojen asianmukai-
34206: mukaiset opetustilat jokaisen oppilaan ja koulun          seen kunnostamiseen.
34207: henkilökunnan perusoikeuksiin.
34208: 
34209: 
34210: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
34211: 
34212:     Inkeri Kerola /kesk
34213: 
34214: 
34215: 
34216: 
34217: 29 201457                                                                                   Versio 2.0
34218:                                                              TA 307/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
34219: 
34220: 
34221: 
34222: 
34223:                                             TOIVOMUSALOITE 307/1999 vp
34224: 
34225:                                             Oulun yliopiston Raahen yksikön toiminnan
34226:                                             turvaaminen
34227: 
34228: 
34229: 
34230: 
34231: Eduskunnalle
34232: 
34233: Suomi kilpailee osaavalla ja ammattitaitoisella      alueen huippuosaajia sekä painottaa Polis-ver-
34234: työvoimalla sekä sen mukaisilla tuotteilla ulko-     kon laajentamista, joutuvat taloudellisten resurs-
34235: maillakin. Pystyäksemme vastaamaan vaativam-         sien j akaj iksi Raahen kaupunki ja EU. Näin ollen
34236: piin haasteisiin on etsittävä kaikki mahdollisuu-    jatkumo elinkeinoelämää palvelevalle koulutus-
34237: det kehittyneen koulutuksen suuntaamisessa oi-       yksikölle on epävarmaa.
34238: kein.
34239:    Eräs koulutuspiste, joka on vuosia profiloitu-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34240: nut vetämällä ympäristöönsä tutkimustoiminta-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
34241: yksiköitä (mm. VTT), uusia high tech -yritysten
34242: etäpisteitä sekä jakanut osaamistaan paikallisille         että hallitus ryhtyy toimiin priorisoidak-
34243: yrityksille, on Oulun yliopiston Raahen Dl-kou-            seen koulutusyksiköiden tarpeellisuu-
34244: lutus.                                                     den työllisyysnäkökulmasta sekä ohja-
34245:    Ongelmaksi alkaa muodostua taloudellisten               takseen taloudellisia resursseja Raahen
34246: resurssien kokoaminen. Siitä huolimatta, että              Dl-koulutukselle jatkuvan koulutuksen
34247: elinkeinoelämä tarvitsee ja työllistää juuri tämän         ja suunnittelun turvaamiseksi tuleville
34248:                                                            vuosille.
34249: 
34250: 
34251: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34252: 
34253:     Inkeri Kerola /kesk
34254: 
34255: 
34256: 
34257: 
34258:                                                                                               Versio 2.0
34259:                                                            TA 308/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
34260: 
34261: 
34262: 
34263: 
34264:                                            TOIVOMUSALOITE 308/1999 vp
34265: 
34266:                                            Opiskelijoiden tasa-arvon lisääminen
34267: 
34268: 
34269: 
34270: 
34271: Eduskunnalle
34272: 
34273: Opiskelijan vanhempien bruttotulot vaikuttavat      laitoksesta tai vanhempien varallisuudesta riip-
34274: edelleen alle 20-vuotiaan opiskelijan opintotuen    pumatta.
34275: suuruuteen muussa oppilaitoksessa kuin korkea-
34276: koulussa. Tämä saattaa usein jo itsenäistyneet      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34277: nuoret keskenään eriarvoiseen asemaan sen pe-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
34278: rusteella, millaisessa oppilaitoksessa he opiske-
34279: levat, mikä on heidän vanhempiensa tulotaso tai           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin opin-
34280: opiskelevien sisarustensa lukumäärä tai mikä on           totukisäännösten muuttamiseksi niin,
34281: heidän oma siviilisäätynsä. Olisi selkeintä, jos          että itsenäiset opiskelijat ovat keske-
34282: kaikkien täysi-ikäisten opiskelijoiden olisi mah-         nään tasa-arvoisia iästä, perhesuhteis-
34283: dollista saada täysimääräinen opintotuki oppi-            ta tai vanhempien varallisuudesta riip-
34284:                                                           pumatta.
34285: 
34286: 
34287: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34288: 
34289:    Niilo Keränen /kesk
34290: 
34291: 
34292: 
34293: 
34294:                                                                                            Versio 2.0
34295:                                                          TA 309/1999 vp- Mari Kiviniemi /kesk
34296: 
34297: 
34298: 
34299: 
34300:                                            TOIVOMUSALOITE 309/1999 vp
34301: 
34302:                                            Opintotuen korottaminen
34303: 
34304: 
34305: 
34306: 
34307: Eduskunnalle
34308: 
34309: Opintotuen myönteinen kehitys katkesi vuoden           Opiskelu on opiskelijan työtä ja siksi opinto-
34310: 1995 aikana. Opintorahaa leikattiin niin korkea-    tuen pitäisi olla riittävä takaamaan opintojen pää-
34311: koulujen kuin keskiasteen oppilaitostenkin opis-    toiminen edistäminen lukukausien aikana.
34312: kelijoilta syksystä 1995 lähtien 30 markalla kuu-
34313: kaudessa. Vielä tuntuvampi leikkaus tehtiin asu-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34314: mislisään.                                          hyväksyttäväksi toivomuksen,
34315:    Leikkaamalla opiskelijoiden toimeentuloa en-
34316: tistä useamman opiskelijan on pakko tehdä opin-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin opis-
34317: tojen kannalta toisarvoisia ja valmistumista lyk-          kelijoiden opintotuen korottamiseksi.
34318: kääviä ilta- ja viikonlopputöitä.
34319: 
34320: 
34321: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
34322: 
34323:     Mari Kiviniemi /kesk
34324: 
34325: 
34326: 
34327: 
34328:                                                                                               Versio 2.0
34329:                                                                   TA 310/1999 vp- Katri Komi /kesk
34330: 
34331: 
34332: 
34333: 
34334:                                                TOIVOMUSALOITE 310/1999 vp
34335: 
34336:                                                Yhteiskunnallisen        vaikuttamisen        ottaminen
34337:                                                opetusohjelmiin
34338: 
34339: 
34340: 
34341: 
34342: Eduskunnalle
34343: 
34344: Monet tämän päivän nuorista ovat kiinnostuneita         töksentekojärjestelmästä. Tarkoituksena on tuo-
34345: yhteiskunnallisista asioista. He tietävät asioista      da esille eri osallistumismuotojaja käydä keskus-
34346: yhä nuorempina ja tämä muuttaa osaltaan osallis-        telua näistä asioista Intemetissä olevan verkko-
34347: tumisen muotoja. Useat nuoret kokevat vaalit ja         lehden kautta.
34348: äänestämisen joko turhina tai jotenkin arkielä-            Nuorista jokaisella on paikkansa yhteiskun-
34349: män ulkopuolisena toimituksena. Kuitenkin vaa-          nassa ja omat keinonsa vaikuttaa. Koska Suomi
34350: leissa äänestäminen on demokraattisen yhteis-           on monipuoluejärjestelmä, ongelmana aktiivisen
34351: kuntamme perusta. Tai sen ainakin pitäisi olla ...      nuorisopoliittisen ryhmän näkökulmasta katsot-
34352:     Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry. on val-       tuna on se, että koulut eivät ota yhtä poliittista
34353: takunnallinen nuorisotyön palvelujärjestö, jonka        nuorisojärjestöä mukaan opetukseen - vedoten
34354: rahoittajina ovat mm. opetusministeriö ja               tasapuolisuusvaatimukseen. Näin silti, vaikka
34355: sisäasiainministeriö. Allianssi ry on 1990-luvul-       seudulta ei löytyisikään muiden puolueiden nuo-
34356: la järjestänyt valtakunnallisia nuorisovaaleja,         risoedustajia mukaan demokratiaan kasvattami-
34357: jotka ovat tarjonneet mahdollisuuden ilmaista ää-       seen.
34358: nestämällä nuorten omia näkemyksiä valtakun-               Koulujen ja opettajien tulisi kokea vastuunsa
34359: nanpolitiikasta. Näillä projekteilla on osoitettu,      tässä nuorisovaaliprojektissa ja aktiivisemmin
34360: etteivät nuoret ole passiivisia, jos heille tarjotaan   järjestää kouluilla äänestysmahdollisuus, ja mikä
34361: kanavat oman mielipiteensä ilmaisemiseen. On-           tärkeintä, järjestää kouluissa paneelikeskustelu-
34362: nistuessaan nuorisovaalit voivat laajentaa nuor-        ja esim. nuorten ehdokkaiden välillä. Allianssi
34363: ten demokratiakäsitystä ja samalla he saavat            kutsui Nuorisovaalit -99 -projektiin mukaan
34364: eväitä omaan päätöksentekoon ja vaikuttami-             1 200 koulua eri puolilta maata. Näistä vain 620
34365: seen.                                                   ilmoittautui ja lopulta äänestys suoritettiin 520
34366:     Nuorisovaalit toteutetaan yläasteilla, lukiois-     oppilaitoksessa. Näissä opiskelee yhteensä noin
34367: sa ja ammatillisissa oppilaitoksissa opetussuun-        110 000 nuorta. Paneelikeskusteluja järjestettiin
34368: nitelmaa palvelevana opetus- ja tiedotusprojekti-       esim. Mikkelin vaalipiirin alueella vain kuudes-
34369: na, jonka pyrkimyksenä on herättää 14-17 -vuo-          sa oppilaitoksessa, vaikka vaaliin osallistuvia
34370:  tiaiden kiinnostusta yhteiskunnallisiin asioihin.      kouluja oli 27.
34371: Oppilaitoksissa jaetaan vaaleja edeltävinä kuu-
34372: kausina tietoa ajankohtaisista asioista, eduskun-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34373:  tavaaleista, puolueista, demokratiasta sekä pää-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
34374: 
34375: 
34376: 
34377: 
34378:                                                                                                  Versio 2.0
34379: TA 310/1999 vp- Katri Komi /kesk
34380: 
34381: 
34382:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yh-   että myös aktiivisten nuorisopoliittisten
34383:       teiskunnallisen vaikuttamisen otta-        liikkeitten sallitaan esitellä toimintaan-
34384:       miseksi kaikkien oppilaitosten opetusoh-   sa ja ehdokkaitaan oppilaitoksissa.
34385:       jelmiin ja
34386: 
34387: 
34388: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34389: 
34390:     Katri Komi /kesk
34391: 
34392: 
34393: 
34394: 
34395: 2
34396:                                                          TA 311/1999 vp- Juha Korkeaoja /kesk
34397: 
34398: 
34399: 
34400: 
34401:                                            TOIVOMUSALOITE 311/1999 vp
34402: 
34403:                                            Opintotuen asumislisän muuttaminen ympäri-
34404:                                            vuotiseksi
34405: 
34406: 
34407: 
34408: 
34409: Eduskunnalle
34410: 
34411: Osa opiskelijoista on asumismuodosta riippuen       ollut ajankohtainen jo vuosikaudet, ja yleisesti on
34412: opintotuen asumislisän piirissä ja osa taas saa     myönnetty opiskelijoiden joutuvan keskenään
34413: asumistukilain mukaista asumistukea. Opinto-        eriarvoiseen asemaan. Kuitenkin joulukuussa
34414: tuen asumislisän ja asumistuen jakokriteerit        1998 muistionsa jättänyt opetusministeriön aset-
34415: poikkeavat huomattavasti toisistaan. Yksi mer-      tama opintotuen asumislisää ja asumistuen yh-
34416: kittävimmistä eroista on siinä, että opintotuen     teensovittamista pohtinut työryhmä ei muistios-
34417: asumislisää myönnetään vain opiskelukuukausil-      saan juurikaan puuttunut mainittuun ongelmaan.
34418: ta, kun taas asumistuki on ympärivuotista. Opis-
34419: kelijoiden yhdenvertaisuus kyseenalaistuu räi-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34420: keästi etenkin kesäaikaan, jolloin useimmat         hyväksyttäväksi toivomuksen,
34421: opintotuen asumislisää saavat opiskelijat eivät
34422: voi tai pysty opiskelemaan eivätkä näin ollen voi         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin opin-
34423: saada myöskään asumiseensa tukea. Ongelma on              totuen asumislisän muuttamiseksi ympä-
34424:                                                           rivuotiseksi.
34425: 
34426: 
34427: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34428: 
34429:     Juha Korkeaoja /kesk
34430: 
34431: 
34432: 
34433: 
34434:                                                                                               Versio 2.0
34435:                                                            TA 312/1999 vp- Kari Kärkkäinen /skl
34436: 
34437: 
34438: 
34439: 
34440:                                              TOIVOMUSALOITE 312/1999 vp
34441: 
34442:                                              Poliittisten nuorisojärjestöjen avustusjärjestel-
34443:                                              män uudistaminen
34444: 
34445: 
34446: 
34447: 
34448: Eduskunnalle
34449: 
34450: Opetusministeriön jakamat avustusmäärärahat           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34451: poliittisille nuorisojärjestöille täytyy saada nuo-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
34452: risojärjestöjen toimintaa vastaavalle tasolle.
34453: Tänä vuonna esimerkiksi Kokoomuksen Nuor-                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin po-
34454: ten Liitto sai 2 290 000 mk, RKP:n nuoret                   liittisten nuorisojärjestöjen avustusjär-
34455: 1 090 000 mk ja Kristillisen Liiton Nuoret                 jestelmän uudistamiseksi oikeudenmu-
34456: 30 000 mk. Summat eivät vastaa nuorisojärjestö-            kaiseksi.
34457: jen toiminnan laajuutta eivätkä puolueiden parla-
34458: mentaarista kokoa.
34459: 
34460: 
34461: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
34462: 
34463:     Kari Kärkkäinen /skl
34464: 
34465: 
34466: 
34467: 
34468:                                                                                             Versio 2.0
34469:                                                                 TA 313/1999 vp- Esa Lahtela /sd
34470: 
34471: 
34472: 
34473: 
34474:                                            TOIVOMUSALOITE 313/1999 vp
34475: 
34476:                                            Tohmajärven koulukeskuksen saneerauksen to-
34477:                                            teuttaminen
34478: 
34479: 
34480: 
34481: 
34482: Eduskunnalle
34483: 
34484: Tohmajärven koulukeskus (lukio, yläaste ja eri-     si saneeraustyöllä on kiire ja toivottavaa olisi,
34485: tyiskoulu) on rakennettu 1960- ja 1970-luvun        että valtion osuus rahoituksesta hoidettaisiin ra-
34486: vaihteessa. Saneerauksen esisuunnittelu on val-     kennusaikaisena rahoituksena.
34487: mis ja varsinaista suunnittelutyötä toteutetaan
34488: parhaillaan. Arkkitehtisuunnittelu on joensuulai-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34489: sella Arkadia Oy:llä. Koko hankkeen alustava        hyväksyttäväksi toivomuksen,
34490: kustannusarvio on 20 milj. markkaa, josta ensim-
34491: mäinen vaihe noin 6 milj. markkaa. Vaihe sisäl-           että hallitus ryhtyy toimiin riittävän
34492: tää lukiorakennuksen saneerauksen, jossa pää-             määrärahan varaamiseksi vuoden 2000
34493: osan muodostaa keittiön uudistaminen ja juhlasa-          talousarvioon Tohmajärven koulukes-
34494: lin muutostyö. Koulun huonokuntoisuuden vuok-             kuksen saneerauksen toteuttamiseen.
34495: 
34496: 
34497: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
34498: 
34499:     Esa Lahtela /sd
34500: 
34501: 
34502: 
34503: 
34504:                                                                                              Versio 2.0
34505:                                                                  TA 314/1999 vp- Esa Lahtela /sd
34506: 
34507: 
34508: 
34509: 
34510:                                              TOIVOMUSALOITE 314/1999 vp
34511: 
34512:                                              Pyhäselän kunnassa sijaitsevan Suhmuran ala-
34513:                                              asteen saneerauksen ja laajennuksen toteutta-
34514:                                              minen
34515: 
34516: 
34517: 
34518: 
34519: Eduskunnalle
34520: 
34521: Suhmuran ala-aste on vuonna 1954 rakennettu           772 000 markkaa, kalusteiden osuus 248 000
34522: kivirakennus. Oppilasmääränjatkuva lisääntymi-        markkaa ja laajennuksen osuus 1 705 000 mark-
34523: nen on aiheuttanut tilanpuutetta jatkuvasti. Kou-     kaa. Hankkeen työllisyysvaikutus olisi välittö-
34524: lun asunnot on jouduttu yhtä lukuun ottamatta ot-     mästi rakennuskohteessa viisi miestyövuotta.
34525: tamaan koulun ja kirjaston käyttöön. Lisätilaa on
34526: jouduttu tekemään jo myös kellarikerroksen hal-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34527: kovarastoista.                                        hyväksyttäväksi toivomuksen,
34528:    Tällä hetkellä koululta puuttuu asianmukai-
34529: nen liikuntatila pukeutumis- ja peseytymistiloi-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
34530: neen. Jos laajennus saataisiin toteutettua, liikun-         takseen riittävän määrärahan valtion
34531: tatilaa tulisi käyttämään myös Vehkapuron kol-              vuoden 2000 talousarvioon Pyhäselän
34532: miopettajainen ala-aste, jolta myös puuttuvat lii-          kunnassa sijaitsevan Suhmuran koulun
34533: kuntatilat                                                  saneerauksen laajennuksen toteuttami-
34534:    Hankkeen kustannusarvio on yhteensä                      seen.
34535: 2 725 000 markkaa, josta saneerauksen osuus on
34536: 
34537: 
34538: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
34539: 
34540:     Esa Lahtela /sd
34541: 
34542: 
34543: 
34544: 
34545:                                                                                              Versio 2.0
34546:                                                                   TA 315/1999 vp- Esa Lahtela /sd
34547: 
34548: 
34549: 
34550: 
34551:                                               TOIVOMUSALOITE 315/1999 vp
34552: 
34553:                                               Tohmajärven jalkapallokentän rakentaminen
34554: 
34555: 
34556: 
34557: 
34558: Eduskunnalle
34559: 
34560: Tohmajärven kunta on suunnitellut rakentaa jal-        pystytä ainakaan lähitulevaisuudessa toteutta-
34561: kapallokentän koulukeskuksen läheisyyteen.             maan.
34562: Kenttä tulisi palvelemaan kouluaikana koulu-
34563: liikunnan tarpeita ja muina aikoina kaikkia kun-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34564: talaisia. Tohmajärvellä juuri tällaisesta kentästä     hyväksyttäväksi toivomuksen,
34565: on ollut jatkuva puute. Kentän rakentamiskustan-
34566: nukset olisivat noin 600 000 markkaa. Kunta                  että hallitus ryhtyy toimiin kohdentaak-
34567: odottaakin, että se saisi tukea valtiolta investoin-         seen riittävät varat jo tulevan vuoden ta-
34568: tiavustuksena tai Raha-automaattiyhdistyksen                 lousarviossa Tohmajärven jalkapallo-
34569: varoista. Pelkästään kunnan varoin hanketta ei               kentän rakentamiseen.
34570: 
34571: 
34572: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
34573: 
34574:     Esa Lahtela /sd
34575: 
34576: 
34577: 
34578: 
34579:                                                                                               Versio 2.0
34580:                                                                 TA 316/1999 vp- Esa Lahtela /sd
34581: 
34582: 
34583: 
34584: 
34585:                                             TOIVOMUSALOITE 316/1999 vp
34586: 
34587:                                             Ilomantsin keskuskoulun saneerauksen toteut-
34588:                                             taminen
34589: 
34590: 
34591: 
34592: 
34593: Eduskunnalle
34594: 
34595: Ilomantsin keskuskoulun rakentamisvuosi on           Peruskorjauksen hinnaksi on arvioitu noin 13
34596: 1964. Keskuskoulurakennuksen lisäksi koulun          miljoonaa markkaa.
34597: yhteyteen rakennettiin työpaja, oppilasasuntola,
34598: ruokala, kirjasto ja kolme opettajien rivitaloa.     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34599: Koulukiinteistöjen pinta-ala on 3 200 neliömet-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
34600: riä.
34601:    Peruskouluun siirtymisen jälkeen keskuskou-            että hallitus ryhtyy toimiin esittääkseen
34602: lulla on toiminut kirkonkylän ala-aste ja Ilomant-        vuoden 2000 talousarvioon riittävän
34603: sin lukio. Yläasteen teknisen työn ja kotitalou-          määrärahan Ilomantsin keskuskoulun
34604: den opetus annetaan myös keskuskoululla.                  peruskorjauksen toteuttamiseen.
34605:    Huonokuntoisuutensa vuoksi keskuskoulu tar-
34606: vitsisi nopeassa aikataulussa peruskorjauksen.
34607: 
34608: 
34609: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
34610: 
34611:     Esa Lahtela /sd
34612: 
34613: 
34614: 
34615: 
34616:                                                                                           Versio 2.0
34617:                                                                    TA 317/1999 vp- Esa Lahtela /sd
34618: 
34619: 
34620: 
34621: 
34622:                                               TOIVOMUSALOITE 317/1999 vp
34623: 
34624:                                               Työttömien yhdistysten toimintaedellytysten
34625:                                               parantaminen
34626: 
34627: 
34628: 
34629: 
34630: Eduskunnalle
34631: 
34632: Asetuksella on määritelty, miten työttömien yh-        tukea. Myös VTY:llä (Valtakunnallinen työttö-
34633: teistä aloitteellisuutta tuetaan ja miten pitkään ja   mien yhdistys) on sama toiminnan rahoitusongel-
34634: kenelle omatoimisuusavustus voidaan myöntää.           ma. VTY:n rahoitus tulisi turvata suoraan val-
34635: Työttömien yhdistysten osalta ongelmaksi on            tion talousarviossa korvamerkityllä rahalla.
34636: muodostunut se, että avustusta myönnetään vain
34637: toiminnan alkuun saattamiseksi. Sen sijaan pi-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34638: tempään toimineet yhdistykset eivät avustusta          hyväksyttäväksi toivomuksen,
34639: saa, heidän kun odotetaan hankkivan rahoituk-
34640: sensa toiminnan kautta.                                      että hallitus ryhtyy toimiin, joilla työttö-
34641:    Monissa tapauksissa totuus on kuitenkin se,               mien yhdistysten omatoimisuusavustuk-
34642: ettei yhdistys ole onnistunut luomaan sellaista              sen luonnetta muutetaan siten, että sillä
34643: toimintaa, jolla kaikki kustannukset voidaan                 voidaan tukea jo pitempäänkin toimin-
34644: peittää.                                                     nassa olleita työttömien yhdistyksiä ja
34645:    Omatoimisuusavustusjärjestelmän toimivuut-
34646: ta olisikin tarve uudelleen tarkastella sekä kehit-          että Valtakunnallisen työttömien yhdis-
34647: tääjärjestelmää myös siten, että jo pitempään toi-           tyksen toimintaa tuetaan budjettiin va-
34648: minnassa olevia yhdistyksiä voitaisiin avustaa ja            ratulla määrärahalla.
34649: 
34650: 
34651: 
34652: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
34653: 
34654:     Esa Lahtela /sd
34655: 
34656: 
34657: 
34658: 
34659:                                                                                                 Versio 2.0
34660:                                                                   TA 318/1999 vp- Esa Lahtela /sd
34661: 
34662: 
34663: 
34664: 
34665:                                              TOIVOMUSALOITE 318/1999 vp
34666: 
34667:                                              Ylioppilastutkinnon maksuista luopuminen
34668: 
34669: 
34670: 
34671: 
34672: Eduskunnalle
34673: 
34674: Lukiolain mukaan opetus on maksutonta lukio-          misesta maksujen takia. Onkin todella väärin,
34675: laisille. Ylioppilastutkintoa lukion maksutto-        että mahdollisuus hyödyntää ylioppilastutkinnon
34676: muus ei kuitenkaan jostain syystä koske. Tänä         hajauttamista riippuu maksukyvystä. Siksi koh-
34677: vuonna lukiolaiset maksavat valtiolle ylioppilas-     tuulliselta tuntuisikin kehittää järjestelmää siten,
34678: tutkinnoistaannoin 26 miljoonaa markkaa. Mak-         että tutkintomaksuista asteittain luovuttaisiin.
34679: sut estävät ylioppilastutkintojen hajauttamista.
34680: Ylioppilastutkinto tulee erityisen kalliiksi, jos     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34681: kokelas suosituksen mukaisesti hajauttaa tutkin-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
34682: non suorittamisen useille kirjoituskerroille. Var-
34683: sin tavanomainen on kokelas, joka suorittaa tut-             että hallitus ryhtyy toimiin ylioppilastut-
34684: kinnon kolmena kirjoituskertana, kirjoittaa kuu-             kinnon suorittamisesta perittävien tut-
34685: si ainetta ja uusii niistä kaksi. Tällainen kokelas          kintomaksujen poistamiseksi ja sitä mu-
34686: maksaa tutkinnoista yhteensä 1 060 markkaa ja                kaa, kun maksuista luopuminen tapah-
34687: lisäksi mahdolliset suullisen kielitaidon testien            tuu, valtio lisää asteittain maksuosuut-
34688: maksut. Esille onkin tullut tapauksia, joissa ko-            taan korvaten pienenevät tutkintomak-
34689: kelas on luopunut ylioppilastutkinnon hajautta-              sutulot valtion varoista.
34690: 
34691: 
34692: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
34693: 
34694:     Esa Lahtela /sd
34695: 
34696: 
34697: 
34698: 
34699:                                                                                                  Versio 2.0
34700:                                                      TA 319/1999 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.
34701: 
34702: 
34703: 
34704: 
34705:                                             TOIVOMUSALOITE 319/1999 vp
34706: 
34707:                                             Opiskelijoiden   asumislisän            muuttaminen
34708:                                             ympärivuotiseksi
34709: 
34710: 
34711: 
34712: 
34713: Eduskunnalle
34714: 
34715: Opintotuen asumislisää maksetaan nykyisin vain       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
34716: opiskelukuukausilta. Tämän vuoksi useat opiske-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
34717: lijat jäävät kolmeksi kesäkuukaudeksi tyystin il-
34718: man tukea asumiskustannuksiinsa. Vain harvat               että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-
34719: opiskelijat voivat järkevällä tavalla luopua opis-        piteisiin opiskelijoiden asumistukijär-
34720: keluasunnostaan kesäksi, eivätkä kaikki saa tuot-         jestelmän muuttamiseksi siten, että opis-
34721: toisaa kesätyötä opiskelupaikkakunnaltaan. Asu-           kelijoiden asumislisää maksetaan kai-
34722: mistuen saamisen ehtona kesäkuukausina on                 kille opiskelijoille ympärivuotisesti.
34723: kesäopintojen suorittaminen, mikä ei useinkaan
34724: ole mahdollinen tai järkevä ratkaisu opintotuki-
34725: kuukausien lukumäärän ollessa rajattu.
34726: 
34727: 
34728: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
34729: 
34730:     Paula Lehtomäki /kesk
34731:     Katri Komi /kesk
34732: 
34733: 
34734: 
34735: 
34736:                                                                                            Versio 2.0
34737:                                                        TA 320/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
34738: 
34739: 
34740: 
34741: 
34742:                                             TOIVOMUSALOITE 320/1999 vp
34743: 
34744:                                             Opiskelijoiden asumistuen muuttaminen ympä-
34745:                                             rivuotiseksi
34746: 
34747: 
34748: 
34749: 
34750: Eduskunnalle
34751: 
34752: Opiskelijoiden asunnonsaanti on viime vuosina        että huoneistossa asuvien lukumäärä ratkaisee tu-
34753: merkittävästi vaikeutunut.        Samanaikaisesti    kiperusteet.
34754: vuokrataso on huimasti kohonnut. Tässä tilan-
34755: teessa on erityisen ongelmallista, että yksin asu-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34756: vien opiskelijoiden asumistukea maksetaan vain       hyväksyttäväksi toivomuksen,
34757: yhdeksältä kuukaudelta.
34758:    Opiskelija ei voi irtisanoa asuntoaan kesäksi,          että hallitus ryhtyy kiireellisesti toimen-
34759: ja koska vain harvat saavat kesätyötä, joutuu              piteisiin opiskelijoiden asumistukipe-
34760: opiskelija velkaautumaan tai toimeentulotuen va-           rusteiden yhtenäistämiseksi siten, että
34761: raan kesäksi. Ei voi olla oikein eikä opiskelijoi-         kaikille opiskelijoille maksetaan asu-
34762: den yhdenvertaisuuden kannalta hyväksyttävää,              mistukea vuoden kaikilta kuukausilta.
34763: 
34764: 
34765: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
34766: 
34767:     Hannes Manninen /kesk
34768: 
34769: 
34770: 
34771: 
34772:                                                                                              Versio 2.0
34773:                                                       TA 32111999 vp- Hannes Manninen /kesk
34774: 
34775: 
34776: 
34777: 
34778:                                            TOIVOMUSALOITE 32111999 vp
34779: 
34780:                                            Kemi-Tornion ammattikorkeakoulun laajenta-
34781:                                            minen Keminmaahan ja Tervolaan
34782: 
34783: 
34784: 
34785: 
34786: Eduskunnalle
34787: 
34788: Kemi-Tornion ammattikorkeakoulu on anonut           sen puuteollisuuden keskus. Laajennukselle olisi
34789: laajennusta kulttuurialalla käsi- ja taideteolli-   siten sekä elinkeino- että koulutuspoliittiset pe-
34790: suuteen sekä tekniikan alalla puutekniikkaan.       rusteet.
34791: Nykyinen opistoasteinen käsi- ja taideteollinen
34792: opetus on Tervolassaja puualan koulutus Kemin-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34793: maassa. Molempia koulutusyksiköitä on kehitet-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
34794: ty voimakkaasti viime vuosina.
34795:    Käsi- ja taideteollista ammattikorkeakoulu-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laa-
34796: opetusta ei ole vielä Pohjois-Suomessa, ei myös-          jennusluvan myöntämiseksi Kemi-Tor-
34797: kään puualan koulutusta, vaikka Kemi-Tornio-              nion ammattikorkeakoululle Keminmaa-
34798: alue on koko Pohjois-Suomen metsä- ja mekaani-            han ja Tervo/aan.
34799: 
34800: 
34801: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
34802: 
34803:     Hannes Manninen /kesk
34804: 
34805: 
34806: 
34807: 
34808:                                                                                              Versio 2.0
34809:                                                           TA 322/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
34810: 
34811: 
34812: 
34813: 
34814:                                              TOIVOMUSALOITE 322/1999 vp
34815: 
34816:                                              Opiskelijoiden tasa-arvoisen kohtelun turvaa-
34817:                                              minen
34818: 
34819: 
34820: 
34821: 
34822: Eduskunnalle
34823: 
34824: Suomessa puhutaan tasa-arvosta lähes kaikessa            Tämä asettaa vähätuloisempien perheiden lap-
34825: yhteydessä. Tästä huolimatta ammattikoululais-        set eriarvoiseen asemaan, koska perheet eivät voi
34826: ten ja lukialaisten kohdalla tasa-arvoisuus ei lä-    taloudellisista syistä antaa lapsiensa jatkaa opis-
34827: heskään toteudu. On aivan oikein, että ammatti-       kelua lukiossa, vaan ohjaavat heidät ammattikou-
34828: koululaiset saavat mm. ilmaiseksi opiskelumate-       luun, vaikka lapset sopeutuisivat paremmin lu-
34829: riaalin ja heillä on useita muitakin taloudellisia    kio-opiskeluun.
34830: etuisuuksia, muttajatkossa lukiolaisille tulee taa-
34831: ta samat edut. Sen vuoksi myös lukialaisten opis-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34832: kelua tulee arvostaa yhteiskunnan puolelta sa-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
34833: malla tavalla. On luonnollista, että muutosta ei
34834: saa toteuttaa ammattikoululaisten etuja vähentä-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eri
34835: mällä.                                                       opiskelijaryhmien saamiseksi tasa-ar-
34836:                                                              voiseen asemaan.
34837: 
34838: 
34839: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
34840: 
34841:     Kari Myllyniemi /kesk
34842: 
34843: 
34844: 
34845: 
34846:                                                                                                 Versio 2.0
34847:                                                             HM 323/1999 rd- Håkan Nordman /sv
34848: 
34849: 
34850: 
34851: 
34852:                                              HEMST ÄLLNINGSMOTION 323/1999 rd
34853: 
34854:                                              Diplomingenjörsutbildning i Vasa
34855: 
34856: 
34857: 
34858: 
34859: Tili riksdagen
34860: 
34861: Behovet av ingenjörer, diplomingenjörer och              Målsättningen bör vara att diplomingejörsexa-
34862: högskoleingenjörer, är stort i Vasa. Enlig en ny-     men skall kunna avläggas vid Vasa universitet i
34863: ligen gjord undersökning behöver industrin            datateknik, automationsteknik, produktionseko-
34864: ungefår 100 diplomingenjörer och 200 hög-             nomi, el- och energiteknik och datatrafikteknik.
34865: skoleingenjörer årligen fram till år 2010. För in-       Tilläggsresurser kan lämpligen beviljas med
34866: dustriföretagen och för Vasaregionens ut-             hänvisning tili kompensationslöften som gavs
34867: veckling är det ytterst viktig att rekryteringen av   Vasa stad i samband med att Vasa kustartilleri
34868: ingenjörer lyckas.                                    indrogs.
34869:    För att trygga tillgången på diplomingenjörer
34870: bör utbildningen vid Vasa universitet göras full-     Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
34871: ständigt: studierna skall kunna slutföras i Vasa. I   riksdagen hemställer
34872: dag kan studierna inledas, men inte slutföras i
34873: Vasa. Många studerande stannar kvar på exami-               att regeringen vidtar åtgärder för att
34874: nationsorten.                                               diplomingenjörsexamen skall kunna av-
34875:                                                             läggas vid Vasa universitet.
34876: 
34877: 
34878: Helsingfors den 13 april 1999
34879: 
34880:     Håkan Nordman /sv
34881: 
34882: 
34883: 
34884: 
34885:                                                                                              Versio 2.0
34886: Suomennos                                                     TA 323/1999 vp- Håkan Nordman /r
34887: 
34888: 
34889: 
34890: 
34891:                                              TOIVOMUSALOITE 323/1999 vp
34892: 
34893:                                              Diplomi-insinööritutkinnon suorittaminen Vaa-
34894:                                              sassa
34895: 
34896: 
34897: 
34898: 
34899: Eduskunnalle
34900: 
34901: Insinöörien, diplomi-insinöörienja korkeakoulu-       tekniikan, tuotantotalouden, sähkö- ja energia-
34902: insinöörien tarve on suuri Vaasassa. Äskettäin        tekniikan ja tietoliikennetekniikan diplomi-insi-
34903: tehdyn tutkimuksen mukaan teollisuus tarvitsee        nöörin tutkinto.
34904: noin 100 diplomi-insinööriä ja 200 korkeakoulu-          Lisäresursseja voitaisiinkin mainiosti myön-
34905: insinööriä vuosittain vuoteen 2010 mennessä.          tää viittaamalla kompensaatiolupauksiin, jotka
34906: Teollisuusyrityksille ja Vaasan seudun kehityk-       annettiin Vaasan kaupungille Vaasan rannikko-
34907: selle insinöörien rekrytoinnin onnistuminen on        tykistön lakkauttamisen yhteydessä.
34908: äärimmäisen tärkeää.
34909:    Jotta diplomi-insinöörien rekrytointi turvattai-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
34910: siin, koulutus Vaasan yliopistossa on vietävä lop-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
34911: puun: opinnot on voitava päättää Vaasassa. Ny-
34912: kyään opinnot voidaan aloittaa mutta ei päättää             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
34913: Vaasassa. Monet opiskelijat jäävät valmistumis-             diplomi-insinöörin tutkinto voidaan
34914: paikkakunnalle.                                             suorittaa Vaasan yliopistossa.
34915:    Tavoitteena tulee olla, että Vaasan yliopistos-
34916: sa voitaisiin suorittaa tietotekniikan, automaatio-
34917: 
34918: 
34919: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
34920: 
34921:     Håkan Nordman /r
34922: 
34923: 
34924: 
34925: 
34926:                                                                                               Versio 2.0
34927:                                                            HM 324/1999 rd- Håkan Nordman /sv
34928: 
34929: 
34930: 
34931: 
34932:                                             HEMST ÄLLNINGSMOTION 324/1999 rd
34933: 
34934:                                             Juristutbildning i Vasa
34935: 
34936: 
34937: 
34938: 
34939: Tili riksdagen
34940: 
34941: Helsingfors universitet, juridiska fakulteten, be-   verksamheten i Vasa rentav hotad. Detta trots att
34942: driver sedan år 1991 utbildning i Vasa. Starten      lokaliseringen till Vasa visat sig vara synner-
34943: skedde i samarbete med Vasa universitet och          ligen motiverad och lyckad med tanke på rekry-
34944: Svenska handelshögskolan. Vid nämnda högsko-         teringen av tvåspråkiga jurister i regionen.
34945: lor finns i dag sammanlagt femprofessurer ijuri-        En ökad intagning av både svensk- och finsk-
34946: dik. Tili utbildningen, som är förlagd tili Vasa     språkiga studenter skulle betyda effektivare an-
34947: universitet, intas årligen 20 studerande. Stude-     vändning av resurserna och göra det lättare att ut-
34948: randena slutför sina studier vid fakulteten i Hel-   vidga kompletterande ämnesstudier i Vasa.
34949: singfors efter 2,5-3 år i Vasa. Huvudmotivet för        Tilläggsresurser kunde lämpligen beviljas
34950: lokaliseringen av utbildningen tili Vasa var att     med hänvisning tili de kompensationslöften som
34951: trygga tiligången på svensk- och tvåspråkiga ju-     gavs tili Vasa stad i samband med att Vasa
34952: rister.                                              kustartilleri indrogs.
34953:    Finansieringen av utbildningen i Vasa har från
34954: första början varit besvärlig. Vasa stad har ända    Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
34955: sedan starten bidragit med en s.k. donationspro-     riksdagen hemställer
34956: fessur. Staden erbjuder förlängning. Den externa
34957: finansiering är ovanligt stor. Målsättningen bör i         att regeringen vidtar åtgärder för finan-
34958: varje fall vara att utbildningen skall finansieras         siering av juristutbildningen i Vasa och
34959: av den ansvariga skolan i normal ordning.                  utökning av intagningen.
34960:    På grund av att juridiska fakulteten vid Hel-
34961: singfors universitet tvingas vidta sparåtgärder är
34962: 
34963: 
34964: 
34965: Helsingfors den 13 april 1999
34966: 
34967:     Håkan Nordman /sv
34968: 
34969: 
34970: 
34971: 
34972:                                                                                                Versio 2.0
34973: Suomennos                                                     TA 324/1999 vp- Håkan Nordman /r
34974: 
34975: 
34976: 
34977: 
34978:                                              TOIVOMUSALOITE 324/1999 vp
34979: 
34980:                                              Lakimieskoulutuksen lisääminen Vaasassa
34981: 
34982: 
34983: 
34984: 
34985: Eduskunnalle
34986: 
34987: Helsingin yliopiston oikeustieteellisellä tiede-      minta Vaasassa on suorastaan uhattuna. Näin sii-
34988: kunnalla on ollut koulutusta Vaasassa vuodesta        tä huolimatta, että sijoitus Vaasaan on osoittautu-
34989:  1991 lähtien. Aloitus tapahtui yhteistyössä Vaa-     nut erityisen perustelluksi ja onnistuneeksi ot-
34990: san yliopiston ja Svenska handelshögskolanin          taen huomioon kaksikielisten lakimiesten rekry-
34991: kanssa. Mainituissa korkeakouluissa on nykyään        toinnin alueella.
34992: yhteensä viisi oikeustieteen professorin virkaa.         Sekä ruotsin- että suomenkielisten ylioppilai-
34993: Vaasan yliopistossa tapahtuvaan koulutukseen          den määrän lisääminen koulutuksessa merkitsisi
34994: otetaan vuosittain 20 opiskelijaa. Opiskelijat        resurssien tehokkaampaa käyttöä ja helpottaisi
34995: päättävät opintonsa Helsingissä opiskeltuaan          täydentävien aineopintojen laajentamista Vaa-
34996: 2,5-3 vuotta Vaasassa. Pääperusteena koulutuk-        sassa.
34997: sen sijoittamiselle Vaasaan oli turvata ruotsin- ja      Lisäresursseja voitaisiinkin sopivasti myön-
34998: kaksikielisen lakimiestyövoiman saatavuus.            tää viittaamalla niihin kompensaatiolupauksiin,
34999:    Vaasassa tapahtuvan koulutuksen rahoitus on        jotka annettiin Vaasan kaupungille Vaasan ran-
35000: ollut alusta alkaen hankalaa. Vaasan kaupunki on      nikkotykistön lakkauttamisen yhteydessä.
35001: alusta saakka myötävaikuttanut turvaamalla ns.
35002: lahjoitusprofessuurin. Kaupunki tarjoaakio pro-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35003: fessuurille jatkoaikaa. Ulkoinen rahoitus on epä-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
35004: tavallisen suuri. Tavoitteena tulee joka tapauk-
35005: sessa olla, että koulutuksen rahoituksesta vastaa            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laki-
35006: normaalissa järjestyksessä vastuullinen oppilai-             mieskoulutuksen rahoittamiseksi Vaa-
35007: tos.                                                         sassa ja aloituspaikkojen lisäämiseksi
35008:    Koska Helsingin yliopiston oikeustieteellinen             koulutuksessa.
35009: tiedekunta joutuu tekemään säästötoimia, toi-
35010: 
35011: 
35012: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35013: 
35014:     Håkan Nordman /r
35015: 
35016: 
35017: 
35018: 
35019:                                                                                                 Versio 2.0
35020:                                                           HM 325/1999 rd- Håkan Nordman /sv
35021: 
35022: 
35023: 
35024: 
35025:                                            HEMST ÄLLNINGSMOTION 325/1999 rd
35026: 
35027:                                            Resurser för specialundervisning
35028: 
35029: 
35030: 
35031: 
35032: Tili riksdagen
35033: 
35034: Behovet av stödundervisning i undervisningen är        För att trygga att denna viktiga rättighet upp-
35035: betydande. När resursema för undervisningen         fylls i kommunema, bör enhetspriset för spe-
35036: allmänt taget är knappa hamnar små och svaga        cialundervisningens elever höjas kännbart, dvs.
35037: specialgrupper lätt i kläm. Viktiga bestämmelser    den i enhetspriset ingående andelen höjas.
35038: har intagits med tanke på specialundervisningen i
35039: den lagstiftning som trädde i kraft den 1 januari   Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
35040: 1999. Nya normer ifråga om integrering i den all-   riksdagen hemställer
35041: männa undervisningen, bildande av särskilda un-
35042: dervisningsgrupper och högsta antal elever är             att regeringen vidtar åtgärder för att
35043: avsedda att trygga elevers med specialbehov rät-          specialundervisningen får tillräckliga
35044: tigheter i skolan. Bestämmelsema innebär en               resurser.
35045: kännbar kostnadsökning för det korumunala
35046: skolväsendet.
35047: 
35048: 
35049: Helsingfors den 14 april 1999
35050: 
35051:     Håkan Nordman /sv
35052: 
35053: 
35054: 
35055: 
35056:                                                                                              Versio 2.0
35057: Suomennos                                                   TA 325/1999 vp- Håkan Nordman /r
35058: 
35059: 
35060: 
35061: 
35062:                                             TOIVOMUSALOITE 325/1999 vp
35063: 
35064:                                             Erityisopetuksen resurssien turvaaminen
35065: 
35066: 
35067: 
35068: 
35069: Eduskunnalle
35070: 
35071: Tukiopetuksena annettavan opetuksen tarve on            Jotta tämä tärkeä oikeus voitaisiin toteuttaa
35072: merkittävä. Kun opetuksen voimavarat yleisesti       kunnissa, tulee erityisopetuksen oppilaiden yk-
35073: ottaen ovat niukat, pienet ja heikot erityisryhmät   sikköhintaa korottaa tuntuvasti eli yksikköhin-
35074: joutuvat helposti vaikeaan asemaan. Tärkeitä eri-    taan sisältyvää osuutta nostaa.
35075: tyisopetusta koskevia säännöksiä on otettu 1 päi-
35076: vänä tammikuuta 1999 voimaan tulleeseen lain-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35077: säädäntöön. Uudet normit, jotka koskevat ylei-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
35078: seen opetukseen tapahtuvaa integrointia, erityis-
35079: ten opetusryhmien muodostamista ja oppilaiden              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
35080: enimmäismäärää, on tarkoitettu turvaamaan eri-             tävien resurssien turvaamiseksi erityis-
35081: tyistarpeita vaativien oppilaiden oikeudet kou-            opetukseen.
35082: lussa. Säännökset merkitsevät tuntuvaa kustan-
35083: nusten lisäystä kuntien koulutoimelle.
35084: 
35085: 
35086: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
35087: 
35088:     Håkan Nordman /r
35089: 
35090: 
35091: 
35092: 
35093:                                                                                             Versio 2.0
35094:                                                          HM 326/1999 rd- Håkan Nordman /sv
35095: 
35096: 
35097: 
35098: 
35099:                                           HEMST ÄLLNINGSMOTION 326/1999 rd
35100: 
35101:                                           Ökad andel av tipsvinstmedel tili idrotten
35102: 
35103: 
35104: 
35105: 
35106: Tili riksdagen
35107: 
35108: Av tipsvinstmedlen tilldelas idrotten numera       simhallar. Den sysselsättande effekten av tips-
35109: bara drygt 20 procent mot ursprungligen 36,6       vinstandelen till idrotten är förhållandevis stor
35110: procent. Detta har lett till att kön med bygg-     tack vare talkoinsatser och kommunernas egen
35111: nadsprojekt och stora anskaffningar i kommuner-    finansiering.
35112: na växer. Andelen tipsvinstmedel blir i regelli-
35113: ten och kommunernas egen finansiering stor. 1      Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
35114: tur står mycket angelägna projekt runt om i lan-   riksdagen hemställer
35115: det, reparationer och nybyggnader viktiga för
35116: hälsosam motion och tävlingsidrott, exempelvis           att regeringen vidtar åtgärder för att
35117:                                                          öka andelen tipsvinstmedel tili idrotten.
35118: 
35119: 
35120: Helsingfors den 13 april 1999
35121: 
35122:     HåkanNordman /sv
35123: 
35124: 
35125: 
35126: 
35127:                                                                                            Versio 2.0
35128: Suomennos                                                   TA 326/1999 vp- Håkan Nordman /r
35129: 
35130: 
35131: 
35132: 
35133:                                             TOIVOMUSALOITE 326/1999 vp
35134: 
35135:                                             Urheilun osuuden lisääminen veikkausvoittova-
35136:                                             roista
35137: 
35138: 
35139: 
35140: 
35141: Eduskunnalle
35142: 
35143: Urheilu saa veikkausvoittovaroista nykyään vain      kausvoittovarojen urheilulle tulevan osuuden
35144: runsaat 20 prosenttia alkuperäiseen 36,6 prosent-    työllisyysvaikutus on suhteellisen suuri talkoo-
35145: tiin verrattuna. Tämä on johtanut rakennushank-      työnja kuntien oman rahoituksen ansiosta.
35146: keiden ja suurten hankintojen jonojen kasvuun
35147: kunnissa. Veikkausvoittovarojen osuus jää pää-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35148: sääntöisesti pieneksi ja kuntien oma rahoitus suu-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
35149: reksi. Vuoroon on tulossa hyvin tärkeitä hankkei-
35150: ta kaikkialla maassa. Kyse on terveelliselle !ii-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisä-
35151: kunnalle ja kilpaurheilulle tärkeistä korjauksista         täkseen urheilun osuutta veikkausvoitto-
35152: ja uudisrakennuksista, esim. uimahalleista. Veik-          varoista.
35153: 
35154: 
35155: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35156: 
35157:     Håkan Nordman /r
35158: 
35159: 
35160: 
35161: 
35162:                                                                                             Versio 2.0
35163:                                                             TA 327/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
35164: 
35165: 
35166: 
35167: 
35168:                                                TOIVOMUSALOITE 327/1999 vp
35169: 
35170:                                                Peruskoulujen määrärahojen lisääminen
35171: 
35172: 
35173: 
35174: 
35175: Eduskunnalle
35176: 
35177: Hallitusohjelma sisältää eräitä suuntaviivoja           missäänjärkevässä tahdissa ei ole mahdollista il-
35178: mahdollisesta valtionomaisuuden myynnistä saa-          man erityistoimenpiteitä.
35179: tavien tulojen käytöstä erilaisiin tarpeisiin. Luet-       Tästä syystä valtion omaisuuden myynnistä
35180: telo ei luonnollisesti voi olla tyhjentävä. Perintei-   saatavia tuloja olisi kyettävä ohjaamaan myös
35181: sesti näin saatuja tuloja on käytetty mm. tutki-        em. tarpeisiin. Ratkaisu palvelisi hyväksi koet-
35182: mukseen ja kehitykseen, mikä onkin oivallinen           tua tavoitetta näiden rahojen käytössä: se olisi in-
35183: tapa uusinvestoida.                                     vestointi tulevaisuuteen.
35184:    Innovoinnin tukeminen tulisi kuitenkin nähdä
35185: laajemmin, mikä tarkoittaa, että olisi investoita-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35186: va jo peruskoulusta lähtien. Perusopetuksen yk-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
35187: sikköhintoihin tarvittaisiin kipeästi korotuksia,
35188: koska vasta laadun kautta voidaan turvata uusien              että hallitus päättäessään valtion omai-
35189: sukupolvien kasvujatkamaan tutkimus- ja kehit-                suuden myynnistä saatavien tulojen käy-
35190: tämistyötä aikanaan. Samaan aihekokonaisuu-                   töstä ottaa huomioon myös peruskoulu-
35191: teen liittyy se, että maassamme on lukematon                  jen tarpeet korottamalla yksikköhintoja
35192: määrä ns. homekouluja, joiden saneeraaminen                   ja nopeuttamalla ns. homekoulujen sa-
35193:                                                               neeraamista.
35194: 
35195: 
35196: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
35197: 
35198:     Marjatta Vehkaoja /sd
35199: 
35200: 
35201: 
35202: 
35203:                                                                                                   Versio 2.0
35204:                                                          TA 328/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
35205: 
35206: 
35207: 
35208: 
35209:                                            TOIVOMUSALOITE 328/1999 vp
35210: 
35211:                                            Ylioppilaskirjoitusmaksujen poistaminen
35212: 
35213: 
35214: 
35215: 
35216: Eduskunnalle
35217: 
35218: Lukialaisten liiton toimesta on kiinnitetty huo-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35219: miota niihin menoihin ja haittoihin, joita maksut   hyväksyttäväksi toivomuksen,
35220: ylioppilaskirjoituksista aiheuttavat. Siksi ennen
35221: muuta nuorten taloudelliset ongelmat huomioon             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yli-
35222: ottaen tulisi yhteiskunnan kustantaa ylioppilas-          oppilaskirjoitusmaksujen poistamiseksi.
35223: kirjoitukset kuten muutkin koulumenot
35224: 
35225: 
35226: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35227: 
35228:     Lauri Oinonen /kesk
35229: 
35230: 
35231: 
35232: 
35233:                                                                                           Versio 2.0
35234:                                                           TA 329/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
35235: 
35236: 
35237: 
35238: 
35239:                                            TOIVOMUSALOITE 329/1999 vp
35240: 
35241:                                            Avoimessa korkeakoulussa tai yliopistossa opis-
35242:                                            kelevien aseman parantaminen
35243: 
35244: 
35245: 
35246: 
35247: Eduskunnalle
35248: 
35249: Hyvin monet ylioppilaat aloittavat opintonsa        muutkin ja siksi hänen tulisi saada muita päätoi-
35250: avoimessa korkeakoulussa tai yliopistossa ennen     misia opiskelijoita vastaava asema alennuksien
35251: tiedekuntiin ja oppilaitoksiin pääsyä opintoviik-   ja sosiaalisten etuuksien suhteen.
35252: kojensa puolesta päätoimisina opiskelijoina.
35253: Alennusten ja erilaisten opiskelijoille kuuluvien   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35254: etuuksien asemesta he joutuvat maksamaan täy-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
35255: det hinnat mm. kulkuvälineissä, opiskelijaruoka-
35256: toissa jne. Samoin opintososiaaliset etuudet              että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
35257: puuttuvat. Kun opiskelija pääsee myöhemmin                teisiin avoimessa korkeakoulussa tai yli-
35258: oppilaitokseen, hänen näin suorittamansa opin-            opistossa päätoimisesti opiskelevien
35259: not, yleensä perusopinnot, ovat täyttä suoritusta         saattamiseksi alennusten ja sosiaalisten
35260: kohti loppututkintoa.                                     etuuksien osalta vastaavaan asemaan
35261:    Avoimen yliopiston tai korkeakoulun opiske-            muiden opiskelijoiden kanssa.
35262: lija on yhteiskunnan kannalta opiskelija kuten
35263: 
35264: 
35265: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35266: 
35267:     Lauri Oinonen /kesk
35268: 
35269: 
35270: 
35271: 
35272:                                                                                             Versio 2.0
35273:                                                         HM 330/1999 rd - Margareta Pietikäinen /sv
35274: 
35275: 
35276: 
35277: 
35278:                                                HEMSTÄLLNINGSMOTION 330/1999 rd
35279: 
35280:                                                Rätt tili förskola
35281: 
35282: 
35283: 
35284: 
35285: Tili riksdagen
35286: 
35287: Alla bam borde ha rätt till förskola. I dag får i ge-   visning under ett läsår för bam som ännu inte är i
35288: nomsnitt 60 procent av alla sexåringar förskole-        läropliktsåldem.
35289: undervisning. Det är stor skillnad när det gäller
35290: tillgången på förskoleplatser i olika delar av lan-     Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
35291: det. Förskoleundervisningen ordnas för närva-           riksdagen hemställer
35292: rande i huvudsak i form av verksamhet i enlighet
35293: med lagen om bamdagvård. Grundskolelagen                      att regeringen vidtar åtgärder för att
35294: tillåter därtill skolor med specialtillstånd från un-         garantera alla sexåringar rätt tili för-
35295: dervisningsministeriet att ordna förskoleunder-               skola.
35296: 
35297: 
35298: Helsingfors den 7 april 1999
35299: 
35300:     Margareta Pietikäinen /sv
35301: 
35302: 
35303: 
35304: 
35305:                                                                                                  Versio 2.0
35306: Suomennos                                              TA 330/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
35307: 
35308: 
35309: 
35310: 
35311:                                              TOIVOMUSALOITE 330/1999 vp
35312: 
35313:                                              Esiopetuksen järjestäminen
35314: 
35315: 
35316: 
35317: 
35318: Eduskunnalle
35319: 
35320: Kaikilla lapsilla tulisi olla oikeus esiopetukseen.   esiopetusta yhden lukuvuoden aikana lapsille,
35321: Nykyisin suunnilleen 60 prosenttia kaikista kuu-      jotka eivät vielä ole oppivelvollisuusiässä.
35322: sivuotiaista saa esiopetusta. Esikoulupaikkojen
35323: saatavuudessa on suuria eroja eri puolilla maata.     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35324: Esiopetus järjestetään nykyisin pääasiassa lasten     hyväksyttäväksi toivomuksen,
35325: päivähoitoa koskevan lain mukaisena toiminta-
35326: na. Peruskoululaki sallii lisäksi opetusministe-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin taa-
35327: riöltä erityisluvan saaneiden koulujen järjestää            takseen kaikille kuusivuotiaille oikeu-
35328:                                                             den esiopetukseen.
35329: 
35330: 
35331: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
35332: 
35333:     Margareta Pietikäinen /r
35334: 
35335: 
35336: 
35337: 
35338:                                                                                             Versio 2.0
35339:                                                        HM 33111999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
35340: 
35341: 
35342: 
35343: 
35344:                                               HEMSTÄLLNINGSMOTION 331/1999 rd
35345: 
35346:                                               Inrättande av en skoltrygghetsnämnd
35347: 
35348: 
35349: 
35350: 
35351: Tili riksdagen
35352: 
35353: De nya skollagama skall ge större frihet åt kom-       Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
35354: munema och skoloma att anordna undervisning-           riksdagen hemställer
35355: en. Denna frihet kan utnyttjas på ett positivt sätt
35356: så att de skolvisa läroplanema ger skolan en pro-            att regeringen vidtar åtgärder för att in-
35357: fil, som också elevema själva och föräldrama är              rätta en grundtrygghetsnämnd på natio-
35358: med om att utforma. 1 praktiken har det dock vi-             nell nivå, dit elever och föräldrar kan
35359: sat sig att kommunema satsar mycket olika på ut-             vända sig i de fall då de anser att kom-
35360: bildning och undervisning. Vissa kommuner spa-               munen brutit mot principen om jämlik
35361: rar inom skolsektom i så hög grad att elevemas               och enhetlig utbildning i olika delar av
35362: rätt till jämlik utbildning blir lidande. Det gäller         vårt land.
35363: inte minst kommuner som hotar med att permit-
35364: tera lärare.
35365: 
35366: 
35367: Helsingfors den 6 april 1999
35368: 
35369:     Margareta Pietikäinen /sv
35370: 
35371: 
35372: 
35373: 
35374:                                                                                               Versio 2.0
35375: Suomennos                                              TA 331/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
35376: 
35377: 
35378: 
35379: 
35380:                                              TOIVOMUSALOITE 33111999 vp
35381: 
35382:                                              Kouluturvalautakunnan perustaminen
35383: 
35384: 
35385: 
35386: 
35387: Eduskunnalle
35388: 
35389: Uusien koululakien tarkoituksena on lisätä kun-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35390: tien ja koulujen vapautta opetuksen järjestämi-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
35391: sessä. Tätä vapautta voidaan käyttää myönteises-
35392: ti siten, että koulukohtaisilla opetussuunnitelmil-        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pe-
35393: la saataisiin koululle profiili, jonka luomiseen           rustaakseen valtakunnallisella tasolla
35394: osallistuvat sekä itse oppilaat että heidän van-           toimivan kouluturvalautakunnan, jonka
35395: hempansa. Käytäntö on kuitenkin osoittanut kun-            puoleen oppilaat ja vanhemmat voivat
35396: tien panos tavan hyvin eri tavalla koulutukseen ja         kääntyä tapauksissa, joissa he katsovat
35397: opetukseen. Eräät kunnat tekevät niin paljon               kunnan rikkoneen periaatetta yhdenver-
35398: säästöjä koulusektorilla, että oppilaiden oikeus           taisen ja yhtenäisen koulutuksen turvaa-
35399: yhdenvertaiseen koulutukseen maan eri osissa               misesta maan eri osissa.
35400: kärsii. Tämä koskee varsinkin kuntia, jotka uh-
35401: kaavat lomauttaa opettajat lukukausien aikana.
35402: 
35403: 
35404: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
35405: 
35406:     Margareta Pietikäinen /r
35407: 
35408: 
35409: 
35410: 
35411: 30 201457                                                                                  Versio2.0
35412:                                                       HM 332/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
35413: 
35414: 
35415: 
35416: 
35417:                                              HEMSTÄLLNINGSMOTION 332/1999 rd
35418: 
35419:                                              Integrering av elever med särskilda behov i den
35420:                                              vanliga undervisningen
35421: 
35422: 
35423: 
35424: 
35425: Tili riksdagen
35426: 
35427: Över 90 000 elever får specialundervisning i          bam, som är mycket viktig för bamet, hinner då
35428: grundskolan. Specialundervisning ordnas på del-       inte uppstå. Skolgångsbiträden anställs ofta för
35429: tid eller på heltid i en särskild klass. Specialun-   bara 1 eller 2 terminer, vilket leder till att de är
35430: dervisningen kan integreras i den vanliga under-      arbetslösa under en tid av året. Avlöningen mot-
35431: visningen eller altemativt ordnas skilt för sig. I    svarar inte heller det ansvar biträdena har. Ut-
35432: kulturutskottets betänkande (KuUB 3/1998 rd)          bildningen och kompetensen varierar oerhört
35433: sägs att specialundervisning i samband med den        mellan biträdena, vilket är ett problem.
35434: vanliga undervisningen, d.v.s. integration, bör          Handikappade och andra elever med särskilda
35435: vara det primära altemativet. Integrerad under-       behov bör också ha rätt att avgiftsfritt få sådana
35436: visning kräver att undervisningen och den yttre       tolknings- och biträdestjänster, övriga undervis-
35437: undervisningssituationen lämpar sig för eleven        nings- och elevvårdstjänster, särskilda hjälpme-
35438: och att det vid behovs finns lämpliga stödformer      del samt tjänster som är en förutsättning för att de
35439: att ta till. Specialundervisningen bör med andra      skall kunna deltai undervisningen på samma vill-
35440: ord formas så att den motsvarar den enskilda          kor som andra elever.
35441: elevens speciella behov.
35442:    Sko1gångsbiträden är mycket viktiga stödper-       Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
35443: soner för att integreringen av handikappade bam       riksdagen hemställer
35444: skalllyckas i skolorna. Trots detta släpar utveck-
35445: lingen efter. I många kommuner bygger verksam-               ett regeringen vidtar åtgärder för att
35446: heten på temporära och tidsbudna lösningar. Den              stöda och trygga integreringen av ele-
35447: trygga och 1ångvariga relation mellan biträde och            ver med särskilda behov i undervisning-
35448:                                                              en på alla stadier.
35449: 
35450: 
35451: Helsingfors den 7 april 1999
35452: 
35453:     Margareta Pietikäinen /sv
35454: 
35455: 
35456: 
35457: 
35458:                                                                                                  Versio 2.0
35459: Suomennos                                                 TA 332/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
35460: 
35461: 
35462: 
35463: 
35464:                                                TOIVOMUSALOITE 332/1999 vp
35465: 
35466:                                                Erityistarpeissa olevien oppilaiden integroimi-
35467:                                                nen tavalliseen opetukseen
35468: 
35469: 
35470: 
35471: 
35472: Eduskunnalle
35473: 
35474: Yli 90 000 oppilasta saa erityisopetusta perus-         keä lapselle, ei ehdi tällöin syntyä. Koulunkäyn-
35475: koulussa. Erityisopetus järjestetään osa-aikaises-      tiavustajat palkataan usein vain yhdeksi tai kah-
35476: ti tai kokopäiväisesti erityisluokassa. Erityisope-     deksi lukukaudeksi, minkä seurauksena he ovat
35477: tus voidaan integroida tavalliseen opetukseen tai       työttöminä osan vuodesta. Palkkaus ei myöskään
35478: vaihtoehtoisesti järjestää erikseen. Sivistysvalio-     vastaa avustajien vastuuta. Avustajien koulutus
35479: kunnan mietinnössä (SiVM 3/1998 vp) todetaan,           ja pätevyys vaihtelee, mikä on ongelmallista.
35480: että erityisopetuksenjärjestäminen muun opetuk-            Vammaisilla ja muilla erityistarpeissa olevilla
35481: sen yhteydessä eli integraation tulee olla ensisi-      oppilailla tulee myös olla oikeus maksuttorniin
35482: jainen vaihtoehto. Integroitu opetus edellyttää,        tulkkaus- ja avustajapalveluihin, muihin opetus-
35483: että opetus ja ulkoinen opetustilanne sopii oppi-       ja oppilashuoltopalveluihin, erityisiin apuväli-
35484: laalle ja sopivia tukimuotoja käytetään tarvittaes-     neisiin sekä palveluihin, jotka mahdollistavat
35485: sa. Erityisopetus tulee toisin sanoen muotoilla         heidän osallistumisensa opetukseen yhdenver-
35486: sellaiseksi, että se vastaa yksittäisen oppilaan eri-   taisin ehdoin muiden oppilaiden kanssa.
35487: tyistarpeita.
35488:     Koulunkäyntiavustajat ovat hyvin tärkeitä tu-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35489: kihenkilöitä, jotta vammaisten lasten integroitu-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
35490: minen kouluissa onnistuisi. Tästä huolimatta ke-
35491: hityksessä ollaan jäljessä. Monissa kunnissa toi-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tu-
35492: minta perustuu väliaikaisiin ja määräaikaisiin                keakseen erityistarpeissa olevien oppi-
35493: ratkaisuihin. Avustajan ja oppilaan välistä turval-           laiden integroimista opetukseen ja tur-
35494: lista ja pitkäaikaista suhdetta, joka on hyvin tär-           vatakseen tämän kaikilla tasoilla.
35495: 
35496: 
35497: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
35498: 
35499:     Margareta Pietikäinen /r
35500: 
35501: 
35502: 
35503: 
35504:                                                                                                  Versio 2.0
35505:                                                         TA 333/1999 vp -    Osmo Puhakka /kesk
35506: 
35507: 
35508: 
35509: 
35510:                                           TOIVOMUSALOITE 333/1999 vp
35511: 
35512:                                           Lukiolaisten ja ammattikoululaisten koulumat-
35513:                                           kojen tukeminen
35514: 
35515: 
35516: 
35517: 
35518: Eduskunnalle
35519: 
35520: Maaseudun tyhjeneminen sekä työttömyydestä         tomasti päästäkseen ylipäätään opiskelupaikka-
35521: tai muusta syystä johtuva taloudellinen ahdinko    kunnalleen. Kuntatalouden kiristyessä entises-
35522: ovat monin paikoin johtaneet nuorten syrjäyty-     tään onkin odotettavissa, että eriarvoisuus vain
35523: miseen lukio- ja ammattikouluopetuksesta. Pit-     entisestään lisääntyy oppilaan asuinpaikan vuok-
35524: kät sekä samalla kalliit koulumatkat ovat toimi-   si.
35525: neet keppihevosena joutilaisuuteen samanaikai-
35526: sesti, kun kansallinen tulevaisuutemme edellyt-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35527: täisi jokaisen nuoren kouluttautumista mahdolli-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
35528: simman pitkälle.
35529:    Siinä missä monet lukiot ja ammattikoulut             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lu-
35530: verkottuvat sekä kansallisesti että kansainväli-         kiolaistenja ammattikoululaisten koulu-
35531: sesti, moni nuori joutuu ponnistelemaan kohtuut-         matkojen tukemiseksi.
35532: 
35533: 
35534: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35535: 
35536:    Osmo Puhakka lkesk
35537: 
35538: 
35539: 
35540: 
35541:                                                                                           Versio 2.0
35542:                                                      TA 334/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
35543: 
35544: 
35545: 
35546: 
35547:                                            TOIVOMUSALOITE 334/1999 vp
35548: 
35549:                                            Koulujen homeongelmien korjaaminen
35550: 
35551: 
35552: 
35553: 
35554: Eduskunnalle
35555: 
35556: Lukuisissa kouluissa ja muissa julkisissa raken-    rusteltua valtion toimenpitein jouduttaa homeon-
35557: nuksissa on ilmennyt kosteusvaurioista seuran-      gelmia poistavia korjausinvestointeja. Silti esi-
35558: neita homeongelmia. Syynä on yleensä suunnit-       merkiksi valtion talousarvioesityksessä vuodelle
35559: telu- tai rakennusvirhe. Kyseisille rakennuksille   1999 on koulujen peruskorjausrahoitusta vähen-
35560: täytyy nopeasti tehdä jotain, muuten rakennuk-      netty edellisvuosien tasosta.
35561: sissa toimivien henkilöiden, mm. opettajien ja
35562: oppilaiden terveys vaarantuu. Homeen aiheutta-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35563: mat terveysongelmat lisäävät tulevaisuudessa        hyväksyttäväksi toivomuksen,
35564: huomattavasti yhteiskunnan terveydenhoitoku-
35565: luja, ja myös ongelmien vaikutukset yksittäisen           että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-
35566: ihmisen elämään voivat olla hyvin merkittäviä.            piteisiin koulujen homeongelmien pois-
35567: Myös työllisyystilanne huomioon ottaen olisi pe-          tamiseksi.
35568: 
35569: 
35570: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35571: 
35572:     Aulis Ranta-Muotio /kesk
35573: 
35574: 
35575: 
35576: 
35577:                                                                                             Versio 2.0
35578:                                                                TA 335/1999 vp- Leena Rauhala /skl
35579: 
35580: 
35581: 
35582: 
35583:                                               TOIVOMUSALOITE 335/1999 vp
35584: 
35585:                                               Koululaisten kerhotoiminnan turvaaminen
35586: 
35587: 
35588: 
35589: 
35590: Eduskunnalle
35591: 
35592: Kasvaneet oppilasryhmät ovat aiempaa levotto-          oppimisympäristön takaamiseksi. Kerhotoimin-
35593: mampia ja koulutyö on käymässä entistä ras-            nan mahdollisuudet koulun kasvatustavoitteiden
35594: kaammaksi sekä oppilaille että opettajille. Kun-       tukemisessa tulee tiedostaa ja etsiä tarkoituksen-
35595: tien väliset erot koulutuksen laadussa ovat kasva-     mukaisia toimintatapoja kerhotyön lisäämiseksi
35596: neet. Myös kotien ongelmat saattavat heijastua         ja kehittämiseksi.
35597: koulun työrauhaongelmina. Ammattitaitoiset
35598: opettajat toimivat paineidenkin alla niin, ettei yk-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35599: sikään oppilas joutuisi syrjäytymistielle. Kunnat      hyväksyttäväksi toivomuksen,
35600: yksinään eivät pysty ylläpitämään laadukasta
35601: koululaitosta kaikkine velvoitteineen. Kuntien               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin voi-
35602: säästötoimet ovat vaikuttaneet suuresti mm. ker-             mavarojen suuntaamiseksi koulujen ja
35603: hotoiminnan vähenemiseen.                                    koululaisten kerhotoiminnan turvaami-
35604:    Koulutus on kansallinen tehtävä. Näin ollen               seksi.
35605: valtiolta on tultava riittävästi tukea turvallisen
35606: 
35607: 
35608: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35609: 
35610:     Leena Rauhala /skl
35611: 
35612: 
35613: 
35614: 
35615:                                                                                                 Versio 2.0
35616:                                                               TA 336/1999 vp- Leena Rauhala /skl
35617: 
35618: 
35619: 
35620: 
35621:                                              TOIVOMUSALOITE 336/1999 vp
35622: 
35623:                                              Koulukiusaamisen torjuminen
35624: 
35625: 
35626: 
35627: 
35628: Eduskunnalle
35629: 
35630: Väkivallan torjuminen ja rehellisyys kasvavat         ti kyseiseen ilmiöön ja laatia suunnitelma ja toi-
35631: pienestä alkaen. Lapset ja nuoret tarvitsevat en-     mintaohje kouluille koulukiusaamistapauksista
35632: nen kaikkea aikuisen aikaa kehittyäkseen tasa-        ja niiden ehkäisemisestä.
35633: painoisesti. Kouluvuosina opettajan merkitys             Niukkojen määrärahojen takia opettajilla ei
35634: lapsen kasvulle on tärkeä.                            ole mahdollisuutta toteuttaa kasvatustehtäväänsä
35635:    Koulukiusaaminen on ilmiö, joka vaikeuttaa         parhaalla mahdollisella tavalla.
35636: lapsen oppimista ja kasvamista. Koulukiusaami-
35637: nen on niin koululaisten kuin opettajienkin kes-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35638: ken yleisesti tunnettu asia. Tiedämme, että kiu-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
35639: saamisen seuraukset ovat yleensä vakavia, var-
35640: sinkin lapsille, ja aiheuttavat mm. lisääntyvää ri-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin toi-
35641: kollisuutta ja henkistä tasapainottomuutta kasvu-           mintasuunnitelman laatimiseksi koulu-
35642: iässä. Siksi ministeriön tulisi suhtautua vakavas-          kiusaamisen hoitamisesta ja torjumises-
35643:                                                             ta.
35644: 
35645: 
35646: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
35647: 
35648:     Leena Rauhala /skl
35649: 
35650: 
35651: 
35652: 
35653:                                                                                                Versio 2.0
35654:                                                               TA 337/1999 vp- Leena Rauhala /skl
35655: 
35656: 
35657: 
35658: 
35659:                                              TOIVOMUSALOITE 337/1999 vp
35660: 
35661:                                              Terveysalan lähijohtajien koulutuksen kehittä-
35662:                                              minen
35663: 
35664: 
35665: 
35666: 
35667: Eduskunnalle
35668: 
35669: Terveysalan työelämä edellyttää vahvaa asian-         järjestämisessä ja päällekkäisyydet on poistetta-
35670: tuntijuutta. Erityisesti terveydenhuollonjohtami-     va.
35671: seen eri toimintayksiköissä tarvitaan lähijohta-         Tiede- ja ammattikorkeakoulujen koulutuksel-
35672: jia, joilla on vahvaa osaamista käytännön kehittä-    linen yhteistyö ja tehtäväjako terveydenhuollon
35673: misestä ja taloushallinnon sekä henkilöstöhallin-     hallinnon koulutuksen osalta on tärkeä arvioida
35674: non osaamista. Koulutuksen järjestämistä vai-         työelämän ja yhteiskunnan tarpeista käsin.
35675: keuttavat erityisesti tiedekorkeakouluissa olevi-
35676: en terveysalan koulutusta antavien yksiköiden         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35677: niukat resurssit.                                     hyväksyttäväksi toivomuksen,
35678:    Terveydenhuollon koulutusjatkumo on todet-
35679: tu koulutuksen arvioinneissa pitkäksi. Opintojen            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ter-
35680: hyväksilukeminen ammattikorkeakoulun ja tie-                veydenhuollon toimintayksiköiden lähi-
35681: dekorkeakoulun välillä on eri yhteyksissä eri lail-         johtajakoulutuksen kehittämiseksi ja re-
35682: la toteutuvaa. Niukkoja resursseja ajatellen on             surssien suuntaamiseksi tarkoituksen-
35683: korostettava yhteistyön merkitystä koulutuksen              mukaisella tavalla sekä tiedekorkeakou-
35684:                                                             luille että ammattikorkeakouluille.
35685: 
35686: 
35687: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35688: 
35689:     Leena Rauhala /skl
35690: 
35691: 
35692: 
35693: 
35694:                                                                                               Versio 2.0
35695:                                                                TA 338/1999 vp- Leena Rauhala /skl
35696: 
35697: 
35698: 
35699: 
35700:                                               TOIVOMUSALOITE 338/1999 vp
35701: 
35702:                                               Käytännön harjoittelun laadun turvaaminen
35703:                                               terveysalan koulutuksessa
35704: 
35705: 
35706: 
35707: 
35708: Eduskunnalle
35709: 
35710: Ammattiinvalmistumisen keskeinen osa-alue on           kaansaaminen, joka hyödyttäisi toimintayksiköi-
35711: käytännön harjoittelu, jonka avulla teoreettisia       tä ja ohjausjärjestelmää.
35712: valmiuksia voidaan peilata ja saada ohjausta              Ammattikorkeakoulujen, käytännön työelä-
35713: konkreettisissa työtilanteissa. Opiskelijoiden oh-     män ja elinkeinoelämän välillä tarvitaan tiiviim-
35714: jaukseen opiskeluaikana ja työhön perehdyttämi-        pi yhteys. Ammattitaitoisen henkilökunnan saa-
35715: seen harjoittelujaksoilla ei ole riittävästi resurs-   miseksi on koulutuksen paremmin kohdattava
35716: seja terveydenhuollossa eikä sen kustannuksia          työelämän ja opiskelijoiden käytännön ohjauk-
35717: ole otettu huomioon terveydenhuollon hallinnon-        sen tarpeita.
35718: alan korvausperusteissa. Koulutus- ja toiminta-
35719: yksiköt sopivat keskenään ohjauskustannusten           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35720: korvaamisesta, minkä vuoksi käytännöt ovat hy-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
35721: vin kirjavia.
35722:    Terveydenhuollon organisaatioiden koulutus-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin voi-
35723: yhteistyösopimusten teko on vaikeutunut. Erää-               mavarojen suuntaamiseksi terveyden-
35724: nä syynä on opiskelijakohtaisten yksikköhinto-               huollon käytännön koulutukseen siten,
35725: jen pienentyminen. Kehittämistarpeena on siis                että käytännön harjoittelun laatu ja
35726: yhtenäisen korvaus- ja sopimusjärjestelmän ai-               opiskelijoiden oppzmmen toteutuvat
35727:                                                              parhaalla mahdollisella tavalla.
35728: 
35729: 
35730: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
35731: 
35732:     Leena Rauhala /skl
35733: 
35734: 
35735: 
35736: 
35737:                                                                                                Versio 2.0
35738:                                                               TA 339/1999 vp- Ismo Seivästö /skl
35739: 
35740: 
35741: 
35742: 
35743:                                             TOIVOMUSALOITE 339/1999 vp
35744: 
35745:                                             Kuusiston linnan entisöinnin loppuunsaattami-
35746:                                             nen
35747: 
35748: 
35749: 
35750: 
35751: Eduskunnalle
35752: 
35753: Matkailu on maallemme tärkeää niin elinkeinona       pulla tutkimus- ja konservointityöt pääsivät taas
35754: kuin kansainvälisyydenkin luojana. Erilaisten        vauhtiin.
35755: nykyaikaisten kohteiden lisäksi myös vanhat             Vuosituhannen vaihteen läheisyys on muuten-
35756: kulttuurimaisemat, linnat ja kirkot ovat merkittä-   kin lisännyt kiinnostusta keskiaikaa kohtaan. En-
35757: viä nähtävyyksiä. Ne täydentävät nykyajalla ra-      tisöity linna palvelisi monipuolisesti matkailua,
35758: kennettuja matkailukohteita. Lähellä historiallis-   kouluja ja kulttuurielämää.
35759: ta Turun linnaa, Kaarinan kaupungissa, Piikkiön-
35760: lahden rannalla sijaitsee Kuusiston linna. Sen ra-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35761: kennustyöt alkoivat 131 0-luvulla. Ulompi kehä-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
35762: muuri valmistui todennäköisesti 1430-luvulla.
35763: Silloin linnaa voitiin verrata vastaaviin Turussa,         että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin
35764: Hämeenlinnassa ja Viipurissa. 1500-luvulla lin-            Kuusiston linnan entisöinnin loppuun-
35765: na purettiin Kustaa Vaasan käskystä. 1800-luvul-           saattamiseksi sisältäen myös linnan
35766: la heräsi kiinnostus Suomen keskiaikaa kohtaan             muurien ja kattorakenneimien uudel-
35767: ja linnan esiinkaivaminen alkoi. 1950-luvun lo-            leenrakentamisen.
35768: 
35769: 
35770: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
35771: 
35772:     Ismo Seivästö /skl
35773: 
35774: 
35775: 
35776: 
35777:                                                                                              Versio 2.0
35778:                                                                TA 340/1999 vp- Ismo Seivästö /skl
35779: 
35780: 
35781: 
35782: 
35783:                                               TOIVOMUSALOITE 340/1999 vp
35784: 
35785:                                               Luomutuotteiden hankkiminen kouluruokai-
35786:                                               luun
35787: 
35788: 
35789: 
35790: 
35791: Eduskunnalle
35792: 
35793: Erilaiset allergiat haittaavat niin monen nuoren       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35794: kuin aikuisenkin elämää. Osaan voidaan vaikut-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
35795: taa tehokkaasti ruokavaliolla. Puhdas, kotimai-
35796: nen ja eettisesti korkeatasoisesti tuotettu elintar-        että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin
35797: vike voi ennaltaehkäistä allergioiden syntyä. Sik-          luomutuotteiden saamiseksi osaksi kou-
35798: si on perusteltua, että kouluissa käytettäisiin ny-         luruokailua.
35799: kyistä enemmän myös luoruutuotteita ja vietettäi-
35800: siin ruokailuissa luomuviikkoja.
35801: 
35802: 
35803: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
35804: 
35805:     Ismo Seivästö /skl
35806: 
35807: 
35808: 
35809: 
35810:                                                                                              Versio 2.0
35811:                                                   TA 34111999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas ym.
35812: 
35813: 
35814: 
35815: 
35816:                                          TOIVOMUSALOITE 34111999 vp
35817: 
35818:                                           Opintotuen korottaminen
35819: 
35820: 
35821: 
35822: 
35823: Eduskunnalle
35824: 
35825: Korkeakouluopiskelijan opintotuki on 1 540          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
35826: mk/kk, keskiasteen opiskelijan 1 270 mk/kk.         nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
35827: Opintotukijärjestelmä otettin nykymuotoisena
35828: käyttöön vuonna 1992, jonka jälkeen sen                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sisäl-
35829: reaaliarvo on pudonnut yli 10 %. Opiskelijoiden           lyttääkseen valtion vuoden 2000 talous-
35830: toimeentuloa onkin parannettava heti seuraavas-           arvioon 200 markan kuukausikorotuk-
35831: sa valtion budjetissa.                                    sen opintotukeen
35832: 
35833: 
35834: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
35835: 
35836:    Esko-Juhani Tennilä /vas
35837:    Veijo Puhjo /vas
35838: 
35839: 
35840: 
35841: 
35842:                                                                                             Versio 2.0
35843:                                                                TA 342/1999 vp- Marja Tiura /kok
35844: 
35845: 
35846: 
35847: 
35848:                                              TOIVOMUSALOITE 342/1999 vp
35849: 
35850:                                              Kolmannen lukukauden sisällyttäminen kor-
35851:                                              keakoulujen lukuvuoteen
35852: 
35853: 
35854: 
35855: 
35856: Eduskunnalle
35857: 
35858: Korkeakouluopiskelijoiden opintojen pitkittymi-       mahdollista ja kesäyliopistot ovat jo ajatuksen
35859: sestä ollaan huolissaan kotimaassa kustannusten       esiasteita.
35860: vuoksi ja kansainvälisesti valmistuneiden kor-           Kolmannen lukukauden käyttöönotto ratkai-
35861: kean iän vuoksi. Keinoja opintojen nopeuttami-        sisi useita ongelmia, kuten mahdolliset hanka-
35862: seksi on pohtinut mm. opetusministeriön asetta-       luudet kesätyön saannissa ja kesän ajan opintotu-
35863: ma Mustajoen työryhmä. Työryhmän mietinnön            en asumislisän saamisen mahdollisuus. Ennen
35864: tulokset olivat sinänsä positiivisia opintojen te-    kaikkea valmistumisajan pitkittymisen riski pie-
35865: hostamisen osalta.                                    nenisi huomattavasti.
35866:    Kuitenkin huomattavasti tehokkaampi keino
35867: olisi ns. kolmannen lukukauden mahdollisuus           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35868: korkeakouluopinnoissa. Tämä tarkoittaa sitä, että     hyväksyttäväksi toivomuksen,
35869: opiskelijoiden tämänhetkisen kesäloman aikana,
35870: joka reaalisesti kestää lähes neljä kuukautta, oli-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sel-
35871: si opiskelijoilla mahdollisuus täyspäiväiseen               vittääkseen mahdollisuudet kolmannen
35872: opetukseen. Nykyäänhän kesällä tenttiminen on               lukukauden sisällyttämiseen korkea-
35873:                                                             koulujen lukuvuoteen.
35874: 
35875: 
35876: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
35877: 
35878:     Marja Tiura /kok
35879: 
35880: 
35881: 
35882: 
35883:                                                                                               Versio 2.0
35884:                                                     TA 343/1999 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
35885: 
35886: 
35887: 
35888: 
35889:                                            TOIVOMUSALOITE 343/1999 vp
35890: 
35891:                                            Osaamisella ammattiin -koulutuskokeilun aloit-
35892:                                            taminen
35893: 
35894: 
35895: 
35896: 
35897: Eduskunnalle
35898: 
35899: Osaamisella ammattiin -kokeilun tavoitteena on          Kokeiluun valitaan opiskelijaryhmät, yrityk-
35900: testata oppisopimustyyppisen koulutuksen uu-         set ja yritysten työtehtävät tai kehittämisprojek-
35901: denlaista toteutusta, jonka tähtäimenä voi olla      tit tehdyn kartoituksen perusteella. Opiskelijat
35902: ammatti- tai erikoisammattitutkinto. Oppilaitok-     hakevat koulutukseen mahdollisesti kuuluvan
35903: sen antaman koulutuksen ja ohjauksen osuus on        työssäoppimispaikan kokeiluun valitusta yrityk-
35904: laajempi kuin oppisopimuskoulutuksessa, sa-          sestä. Erityisistä syistä työssäoppimispaikka voi
35905: moin yleensä vuorovaikutus eri osapuolten kes-       olla myös muu yritys. Kokeilutoiminta alkaa ny-
35906: ken on tiiviimpää. Kokeilussa pyritään yhdistä-      kyisen varsinaisen koulutuksen päättymisen jäl-
35907: mään oppilaitoksen ja työpaikkojen osaaminen,        keen. Kokeilun ajaksi pyritään löytämään työssä-
35908: minkä tuloksena opiskelijana on valmiudet vaati-     oppimisen rahoitusmalli. Työssäoppimisen ko-
35909: viin työtehtäviin. Tavoitteena on, että opiskeli-    keilu toteutetaan Kuopion ja Oulun ammatillisen
35910: joille kehittyy ammatillisten valmiuksien lisäksi    aikuiskoulutuskeskuksen hankkeen pohjalta.
35911: tämän päivän työelämän edellyttämiä taitoja, es-
35912: im. itseohjautuvuus, joustavuus sekä vuorovai-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35913: kutus- ja yhteistyötaidot Jatkuva työsuhde yri-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
35914: tyksen ja monitaitoisen, osaavan, yrityksen tar-
35915: peita palvelevan työntekijän välillä on myös kes-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin aloit-
35916: keinen tavoite.                                            taakseen uuden työllistävän Osaamisel-
35917:                                                            la ammattiin -koulutuskokeilun.
35918: 
35919: 
35920: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
35921: 
35922:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
35923: 
35924: 
35925: 
35926: 
35927:                                                                                               Versio 2.0
35928:                                                     TA 344/1999 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
35929: 
35930: 
35931: 
35932: 
35933:                                            TOIVOMUSALOITE 344/1999 vp
35934: 
35935:                                            Liikuntapaikkarakentamisen ja seuratoimin-
35936:                                            nan rahoituksen turvaaminen
35937: 
35938: 
35939: 
35940: 
35941: Eduskunnalle
35942: 
35943: Valtion tulo- ja menoarviossa tälle vuodelle ei      sia, jotka on pikaisesti saatava peruskorjattua.
35944: annettu määrärahoja liikuntapaikkarakentami-         Peruskorjauksen avulla on mahdollista lisätä
35945: seen ja seuratoimintaan. Vaikea työllisyystilan-     työllisyyttä.
35946: ne aiheuttaa nuorison keskuudessa syrjäytymis-
35947: ongelmia, joten seuratoiminta ja sen vahvistami-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35948: nen olisi apu nuorille kunnolliseen harrastustoi-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
35949: mintaan, joka estäisi huumeiden ja päihteiden
35950: väärinkäytön. Maassamme on paljon homevau-                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lii-
35951: rioisia peruskorjattavia liikuntapaikkarakennuk-           kuntapaikkarakentamisen ja seuratoi-
35952:                                                            minnan rahoituksen turvaamiseksi.
35953: 
35954: 
35955: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
35956: 
35957:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
35958: 
35959: 
35960: 
35961: 
35962:                                                                                             Versio 2.0
35963:                                                           TA 345/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
35964: 
35965: 
35966: 
35967: 
35968:                                           TOIVOMUSALOITE 345/1999 vp
35969: 
35970:                                           Ammattikorkeakoulujen aseman vahvistami-
35971:                                           nen
35972: 
35973: 
35974: 
35975: 
35976: Eduskunnalle
35977: 
35978: Suomen hyvinvointi ja menestyminen perustu-           Koska ammattikorkeakoulut on varsin nuori
35979: vat osaamiseen ja korkealaatuiseen koulutuk-       osa korkeakoululaitosta, on tärkeää, että mahdol-
35980: seen. Tavoitteeksi on asetettu, että 60-68 pro-    lisimman nopeasti voitaisiin lisätä voimavaroja
35981: sentille ikäluokasta taataan opiskelupaikka kor-   ammattikorkeakoul uj ärj estelmän vakiinnuttami-
35982: keakoulujärjestelmässä. Maahamme muodostet-        seksi ja aseman vahvistamiseksi sekä koulutuk-
35983: tu korkea-asteen koulutuksen duaalijärjestelmä     sen toteuttajana että kehittämispalvelujen tuotta-
35984: on todettu erinomaiseksi sekä kansantalouden       jana. Siksi ammattikorkeakoulujen rahoitus-
35985: että koulutustehokkuuden näkökulmasta. On erit-    rakennetta tulisi kehittää nykyisen järjestelmän
35986: täin tärkeää, että tämän järjestelmän kumpaakin    pohjalta. Jotta perustoimintojen vakiinnuttami-
35987: osaa, ammattikorkeakouluja ja yliopistoja, kehi-   nen voisi onnistua, tarvitaan kipeästi lisävaroja
35988: tetään omista lähtökohdistaan tasavertaisesti.     ammattikorkeakoulujen perusrahoitukseen.
35989:    Erityisinä kehittämisen kohteina tulisi olla
35990: ammattikorkeakoulujen tutkimus- ja kehittämis-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
35991: toiminta osana kansallista innovaatiojärjestel-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
35992: mää, ammattikorkeakoulujen toiminnallisen ja
35993: taloudellisen autonomian vahvistaminen sekä              että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
35994: ammattikorkeakoulujen jatkotutkintojen kehittä-          teisiin ammattikorkeakoulujen aseman
35995: minen osana elinikäisen oppimisen kehittämistä.          vahvistamiseksi osana korkeakoululai-
35996:                                                          tostamme.
35997: 
35998: 
35999: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
36000: 
36001:    Kari Urpilainen /sd
36002: 
36003: 
36004: 
36005: 
36006:                                                                                             Versio 2.0
36007:                                                           TA 346/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
36008: 
36009: 
36010: 
36011: 
36012:                                              TOIVOMUSALOITE 346/1999 vp
36013: 
36014:                                              Rikoshistorian tutkimuslaitoksen perustami-
36015:                                              nen Vaasaan
36016: 
36017: 
36018: 
36019: 
36020: Eduskunnalle
36021: 
36022: Rikoshistoria on nopeasti kasvava kansainväli-        teitä löytyy jo 1540-luvulta lähtien. Näin muo-
36023: sen kiinnostuksen kohde ja sitä tarvitaan täyden-     doin Suomella olisi edellytykset kansainvälisesti
36024: tämään nykykriminologista tutkimusta. Ilman           merkittäviin tutkimuksellisiin puheenvuoroihin.
36025: historiallista lähestymistapaa ei saada tietoa sii-      Rikoshistorian yksikkö olisi perustettava Vaa-
36026: tä, miksi rikollisuus muuttuu ajan myötä. Rikol-      saan ja se olisi kytkettävä sopivin järjestelyin
36027: lisuus on lisääntynyt etenkin suurissa kaupun-        Vaasan yliopistoon ja Kokkolan Chydenius-
36028: geissa. Kriminologista tutkimusta on lisätty,         instituuttiin. Vaasan sijaintia voidaan perustella
36029: mutta Suomi on edelleen vailla sekä krimino-          erityisesti sillä, että Vaasan hovioikeudella on
36030: logian oppituolia että pysyvää rikoshistoriallista    hyvin säilynyt arkisto ja siellä sijaitsee myös
36031: tutkimus yksikköä.                                    maakunta-arkisto. Aikaa myöten tähän hankkee-
36032:    Kuitenkin Suomi olisi hyvin sovelias erityi-       seen voisi hyvinkin hankkia kansainvälistä rahoi-
36033: sesti kansainvälisesti orientoituneen rikoshisto-     tusta.
36034: riallisen tutkimusyksikön sijaintipaikaksi. Suo-
36035: messa on maailman parhaat ja täydellisimmät yh-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36036: tenäiset rikoshistorian lähteet Ruotsin ohella.       hyväksyttäväksi toivomuksen,
36037: Feodalismin puuttumisen vuoksi yhtenäinen val-
36038: tiollinen kontrollikoneisto kyettiin pystyttämään           että hallitus valmistelee rikoshistorian
36039: poikkeuksellisen varhain. Rikoshistoriallisia läh-          tutkimusyksikön perustamista Vaasaan.
36040: 
36041: 
36042: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
36043: 
36044:     Marjatta Vehkaoja /sd
36045: 
36046: 
36047: 
36048: 
36049:                                                                                                Versio 2.0
36050:                                                            TA 347/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
36051: 
36052: 
36053: 
36054: 
36055:                                               TOIVOMUSALOITE 347/1999 vp
36056: 
36057:                                               Yliopistojen perusopetuksen turvaaminen
36058: 
36059: 
36060: 
36061: 
36062: Eduskunnalle
36063: 
36064: Tällä vuosikymmenellä on leikattu yliopistojen         yliopisto-opiskelijat joutuvat opiskelemaan yhä
36065: perusrahoitusta. Samaan aikaan yliopistoille on        enemmän kirjatenttien varassa, kun laitosten on
36066: kohdennettu lisärahoitusta erilaisiin hankkeisiin      ollut pakko supistaa luentotatjontaansa resurssi-
36067: ja projekteihin. Esimerkiksi Helsingin yliopistos-     en vähäisyyden vuoksi. Opiskelijakirjastojen
36068: sa kokonaisrahoitus kasvoi vuosien 1992-1997           pienentyneiden resurssien takia tenttikirjojen
36069: aikana 13 prosentilla, mutta varsinainen perusra-      saaminen ei myöskään ole itsestäänselvyys. Eli
36070: hoitus väheni 16 prosentilla. Yliopistojen rahoi-      yhä suurempi määrä opiskelijoita suorittaa perus-
36071: tuksen sitominen erillisiin hankeisiin ja projek-      tutkintoaan yliopistoissa, joissa on yhä vähem-
36072: teihin on johtanut siihen, että perusopetus sekä       män opetusta ja oppikirjoja käytössä.
36073: tutkimuksen valtavirtojen ulkopuoliset alat ovat          Professori Arto Mustajoen työryhmä kartoitti
36074: kärsineet.                                             vuonna 1998 opintojen etenemiseen liittyviä es-
36075:    Yliopistojen yksi tärkeä tehtävä on tuottaa pe-     teitä. Yksi keskeinen syy opintojen venymiseen
36076: rustutkimukseen pohjautuvaa tietoa, mikä on            oli, että yliopistot eivät ole järjestäneet opetusta
36077: myös kaiken soveltavan tutkimuksen ja tuoteke-         siten, että tutkinnot olisi mahdollista suorittaa
36078: hityksen perusta. Jotta yliopistot voivat olla tuke-   asetetuissa normirajoissa. Tämä taas aiheutuu
36079: massa innovaatioita ja niiden kautta maan talou-       yleensä liian pienistä resursseista. Mustajoen
36080: dellista kasvua, on korkeakoululaitoksen pystyt-       työryhmä esittikin, että yliopistojen perusrahoi-
36081: tävä huolehtimaan perustutkimuksestaan sekä            tuksen tasoa olisi korotettava.
36082: tarjoamaan perustutkintoja suorittaville opiskeli-
36083: joille mahdollisimman laadukasta ja korkea-            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36084: tasoista opetusta.                                     hyväksyttäväksi toivomuksen,
36085:    Vaikka yliopistojen perusopetuksen määrära-
36086: hoja on leikattu, yliopistojen sisäänottomääriä on           että hallitus ryhtyy toimiin yliopistojen
36087: kasvatettu koko 1990-luvun ajan. Tämän päivän                perusopetuksen laadun ja määrän ta-
36088:                                                              kaamiseksi eri tieteenaloilla.
36089: 
36090: 
36091: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36092: 
36093:     Anu Vehviläinen /kesk
36094: 
36095: 
36096: 
36097: 
36098:                                                                                                   Versio 2.0
36099:                                                          TA 348/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
36100: 
36101: 
36102: 
36103: 
36104:                                             TOIVOMUSALOITE 348/1999 vp
36105: 
36106:                                             Opintolainojen takaisinmaksun keventäminen
36107:                                             muuttotappioalueilla
36108: 
36109: 
36110: 
36111: 
36112: Eduskunnalle
36113: 
36114: Muuttotappioalueiden mahdollisuutta pärjätä tu-      totappioalueille asettuville nuorille aikuisille.
36115: levaisuudessa heikentää erityisesti se, että pois-   Tämänsuuntaisesti on toimittu tällä vuosikym-
36116: muuttajina ovat usein nuoret ja koulutetut ihmi-     menellä naapurimaassamme Norjassa.
36117: set. Lähtömaakunnat menettävät näin ihmisten ja         On yhteiskunnan kokonaisedun mukaista, että
36118: verotulojen lisäksi myös henkistä pääomaa. Vas-      koko Suomi on asuttu. Valtiovallalla tulee olla
36119: taanottavat kasvukeskukset puolestaan joutuvat       rohkeutta etsiä kannustuskeinoja maan tasapai-
36120: vaikeuksiin pyrkiessään järjestämään riittävää       noisen aluekehityksen turvaamiseksi.
36121: määrää asuntoja sekä koulu- ja päivähoitopaik-
36122: koja nuorille tulokkaille ja heidän perheilleen.     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36123:    Uusien aluepoliittisten toimien tavoitteena tu-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
36124: lee olla, että nuoria ja koulutettuja ihmisiä kan-
36125: nustetaan asettautumaan ja muuttamaan opinto-              että hallitus ryhtyy toimiin muuttotap-
36126: jensa jälkeen muuttotappiosta kärsiville alueille.         pioalueille asettuvien nuorten aikuisten
36127: Yhtenä tällaisena kannustimena voisivat olla hel-          opintolainojen takaisinmaksun keventä-
36128: potukset opintolainojen takaisinmaksussa muut-             miseksi.
36129: 
36130: 
36131: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36132: 
36133:     Anu Vehviläinen /kesk
36134: 
36135: 
36136: 
36137: 
36138:                                                                                              Versio 2.0
36139:                                                           TA 349/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
36140: 
36141: 
36142: 
36143: 
36144:                                              TOIVOMUSALOITE 349/1999 vp
36145: 
36146:                                              Joensuun Tiedepuiston kehittäminen
36147: 
36148: 
36149: 
36150: 
36151: Eduskunnalle
36152: 
36153: Suomessa on käynnistetty viime vuosina useiden        Toinen huippuosaamisen alue on metsätieteen ja
36154: yliopistojen ja muiden osaamiskeskittymien yh-        tutkimuksen sovellukset. Ensimmäisenä suoma-
36155: teyteen teknologian ja osaamisen siirtoyksikkö-       laisena teknologiakeskuksena Tiedepuisto hy-
36156: jä. Näiden teknologiakeskusten tavoitteena on         väksyttiin vuonna 1997 EU:n rahoittamaksi BIC-
36157: luoda toimintaedellytyksiä erityisesti sellaisille    innovaatiokeskukseksi.
36158: yrityksille, joiden toiminta-ajatus perustuu oppi-       Tiedepuiston omistuspohjan muodostavat
36159: tai tutkimusympäristössä tehtyihin innovaatioi-       Joensuun kaupunki, Pohjois-Karjalan Liitto,
36160: hin. Kysymys on siitä, että tutkimus- ja opetus-      Joensuun yliopiston tukisäätiö, Pohjois-Karjalan
36161: toiminnasta syntyneitä uusia ideoita ja sovelluk-     ammattikorkeakoulu ja Pohjois-Karjalan koulu-
36162: sia siirretään hyödyntämään yritystoimintaa.          tuskuntayhtymä. Omistajatahot ovat jatkaneet
36163: Tarvitsemme Suomessa yhä enemmän henkilöitä           Tiedepuiston kehittämistä mm. korottamalla
36164: innovatiivisuutta vaativiin keksintö-, suunnit-       osakepääomaa.
36165: telu- ja kehittämistehtäviin.                            Joensuun Tiedepuiston laajentaminen on vält-
36166:    Joensuun Tiedepuisto on yksi uusista teknolo-      tämätöntä, mikäli keskukseen halutaan lisää yri-
36167: giakeskuksista. Viime vuosien aikana se on tar-       tyksiä ja uutta toimintaa. Kiireeliisin hanke Tie-
36168: jonnut pitkäkestoisia kehittämispalveluita yli sa-    depuiston osalta on lisätilan rakentaminen. On
36169: dalle yrittäjälle tai yritykselle. Viimeisten vuo-    välttämätöntä, että myös valtiovalta osallistuu
36170: sien aikana kehitys on ollut erityisen nopeaa.        Joensuun Tiedepuiston kehittämiseen.
36171: Tiedepuistossa toimii 40 yritystä ja yhteensä 170
36172: työntekijää. Useimmat yritykset ovat Joensuun         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36173: yliopiston työntekijöiden, opiskelijoiden tai siel-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
36174: lä tutkintonsa suorittaneiden henkilöiden perus-
36175: tamia. Eniten yrityksiä on telematiikka-alalla.             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Joen-
36176:                                                             suun Tiedepuiston kehittämiseksi.
36177: 
36178: 
36179: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36180: 
36181:     Anu Vehviläinen /kesk
36182: 
36183: 
36184: 
36185: 
36186:                                                                                                Versio 2.0
36187:                                                              TA 350/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
36188: 
36189: 
36190: 
36191: 
36192:                                               TOIVOMUSALOITE 350/1999 vp
36193: 
36194:                                               Nuorisoseuran-, työväen- ja maamiesseuran-
36195:                                               talojen ylläpitokustannusten korvaaminen
36196: 
36197: 
36198: 
36199: 
36200: Eduskunnalle
36201: 
36202: Valtion talousarvioissa oli 1980- ja 1990-luvulla      nutlaatuisenja arvokkaan rakennuskannan osalta
36203: säännönmukaisesti määräraha lähes 2 SOO:n              anteeksiantamatonta. Asiaan saataisiin nopein
36204: maassamme olevan nuorisoseuran-, työväen- ja           korjaus sillä, että valtion vuosittaiseen talousar-
36205: maamiesseurantalon peruskorjausavustuksiin.            vioon varattaisiin kohtuullinen määräraha esi-
36206: Niiden avulla saatiinkin satoja em. rakennuksia        merkiksi 20 %:n suuruiseen kunkin nuorisoseu-
36207: pelastettua lopulliselta tuhoutumiselta lahoami-       ran-, työväen- ja maamiesseurantalon ylläpito-
36208: sen ja muiden vaurioiden takia. Nyt maaseudul-         kustannusten valtionavustukseen. Tämä merkit-
36209: lamme ja osin asutuskeskuksissakin on varsin           sisi yhteensä noin 12 000 000 markan määräraha-
36210: hyvä ja toimiva verkko näitä paikallisten asuk-        tarvetta valtion talousarvioon. Samalla yhteis-
36211: kaiden vapaa-ajan ja harrastustoiminnan käytös-        kunta tukisi omalta osaltaan kansalaisjärjestöjen
36212: sä olevia taloja. Myös lukuisten kyläyhdistysten       oma-aloitteista järjestö- ja harrastustoimintaa,
36213: toiminnan kannalta niillä on yhteisten huvitilai-      jonka tukeminen muissakin yhteyksissä jo nyt
36214: suuksienjärjestämispaikkoina suuri merkitys.           kuuluu valtion tukien piiriin.
36215:    Edellä mainittujen noin 2 400 rakennuksen yh-
36216: teiset vuosittaiset ylläpitokustannukset nousevat      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36217: arviolta noin 60 miljoonaan markkaan (n. 25 000        hyväksyttäväksi toivomuksen,
36218: mk/talo/v). Monien rakennuksia ylläpitävien yh-
36219: distysten talous ei salli näin merkittävää vuosit-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
36220: taista investointia, joten vaarana saattaa olla nii-         takseen määrärahat nuorisoseuran-,
36221: den uusrappeutuminen varojen puutteesta johtu-               työväen- ja maamiesseurantalojen yllä-
36222: van riittävän ylläpidon ja kunnostuksen laimin-              pitokustannusten korvaamiseen niitä yl-
36223: lyönnin takia. Tämä olisi eurooppalaisestikin ai-            läpitäville yhdistyksille.
36224: 
36225: 
36226: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36227: 
36228:     Raimo Vistbacka /ps
36229: 
36230: 
36231: 
36232: 
36233:                                                                                                  Versio 2.0
36234:                                                                TA 351/1999 vp- Harry Wallin /sd
36235: 
36236: 
36237: 
36238: 
36239:                                             TOIVOMUSALOITE 35111999 vp
36240: 
36241:                                             Erityisopetuksen turvaaminen kunnissa
36242: 
36243: 
36244: 
36245: 
36246: Eduskunnalle
36247: 
36248: Monissa kunnissa on vähennetty sekä luokka-          aikainen erityisopetus), joihin tällä hetkellä on
36249: muotoista että osa-aikaista erityisopetusta. Eni-    eniten tarvetta. Ellei erityisopetusta oteta huo-
36250: ten on vähentynyt sopeutumisvaikeuksista ja lie-     mioon paremmin vahvistettavissa yksikköhin-
36251: vemmistä oppimisvaikeuksista kärsivien lasten        noissa, eri kunnissa asuvat lapset saattavat jou-
36252: erityisopetus, mikä lisää suuresti näiden lasten     tua hyvin eriarvoiseen asemaan kunnan taloudel-
36253: syrjäytymisriskiä. Toisaalta myös muiden yleis-      lisesta tilanteesta riippuen.
36254: opetuksessa olevien lasten oppiminen saattaa
36255: kärsiä, kun ryhmään on sijoitettu erityisoppilaita   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36256: ilman riittäviä tukitoimia.                          hyväksyttäväksi toivomuksen,
36257:    Yhtenä syynä opetuksen vähenemiseen lienee
36258: nykyinen valtionosuusjärjestelmä, joka ei riittä-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eri-
36259: västi ota huomioon erityisopetuksen korkeita               tyisopetuksen tarpeiden huomioon otta-
36260: kustannuksia. Erityisopetukseen vahvistetut yk-            miseksi tulevaisuudessa siten, että vah-
36261: sikköhinnat ovat alle todellisten kustannusten             vistetut yksikköhinnat vastaavat todelli-
36262: kaikissa opetusmuodoissa, ja kaikkein huonoiten            sia kustannuksia, eivätkä eri kunnissa
36263: nykyinen valtionosuusjärjestelmä ottaa huo-                asuvat lapset joudu eriarvoiseen ase-
36264: mioon juuri ne erityisopetuksen muodot (sopeu-             maan kunnan taloudellisen tilanteen
36265: tumattomien opetus, mukautettu opetus ja osa-              vuoksi.
36266: 
36267: 
36268: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
36269: 
36270:     Harry Wallin /sd
36271: 
36272: 
36273: 
36274: 
36275:                                                                                              Versio 2.0
36276:                                                        TA 352/1999 vp- Pirjo-Riitta Antvuori /kok
36277: 
36278: 
36279: 
36280: 
36281:                                               TOIVOMUSALOITE 352/1999 vp
36282: 
36283:                                               Eläkejärjestelmien joustavuuden ja yksityisten
36284:                                               sosiaali- ja terveyspalvelujen lisääminen
36285: 
36286: 
36287: 
36288: 
36289: Eduskunnalle
36290: 
36291: Suomen väestön ikärakenne muuttuu merkittä-            lisättävä yksityistä palvelutuotantoa, mikä vai-
36292: västi vuoden 2010 jälkeen, kun lasten ja työikäis-     kuttaisi myös julkisten palveluiden laatuun ja
36293: ten osuus väestöstä vähenee ja 65 vuotta täyttä-       kustannustehokkuuteen ja toisi asiakkaille valin-
36294: neiden määrä kasvaa. Vuoteen 2030 mennessä 65          nanmahdollisuuksia.
36295: vuotta täyttäneiden määrä kasvaa runsaalla puo-           Eläkemalleja olisi kehitettävä väestökehityk-
36296: lella miljoonalla, mikä merkitsee huoltosuhteen        sen mukaan joustaviksi. Eläkejärjestelmän tulee
36297: jyrkkää heikkenemistä.                                 kestää kasvavia ja supistuvia väestöryhmiä ja eri-
36298:    Väestön ikärakenteen muutos asettaa erityis-        kokoisista väestöryhmistä aiheutuvia joustotar-
36299: haasteita julkiselle taloudelle, Sosiaaliturvalie ja   peita.
36300: palveluille. Muutoksen vaikutusta lisää nuorten
36301: muutto kasvukeskuksiin ja maaseutukuntien              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36302: väestön vanheneminen.                                  hyväksyttäväksi toivomuksen,
36303:    Kehitys johtaa väistämättä siihen, että hyvin-
36304: vointiyhteiskunnan turvaamiseksi tarvitaan uu-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
36305: sia toimintamalleja varsinkin tilanteessa, jossa             kemaltien kehittämiseksi joustavoitta-
36306: julkisen sektorin menoja ei ole mahdollisuus kas-            malla eläkeikää väestökehitys huo-
36307: vattaa. Riittävien sosiaali- ja terveyspalveluiden           mioon ottaen ja yksityisen palvelutuo-
36308: takaamiseksi julkisten palveluiden rinnalle olisi            tannon lisäämiseksi julkisen sektorin
36309:                                                              rinnalle.
36310: 
36311: 
36312: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36313: 
36314:     Pirjo-Riitta Antvuori /kok
36315: 
36316: 
36317: 
36318: 
36319:                                                                                                 Versio 2.0
36320:                                                           TA 353/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
36321: 
36322: 
36323: 
36324: 
36325:                                               TOIVOMUSALOITE 353/1999 vp
36326: 
36327:                                               Erillisen valtionosuuden myöntäminen saamen-
36328:                                               kielisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjes-
36329:                                               tämiseen
36330: 
36331: 
36332: 
36333: 
36334: Eduskunnalle
36335: 
36336: Sosiaali- ja terveysministeriön toimeksiannnosta       erityiset kustannukset kunnille. Saamelaisalueen
36337: Lapin lääninhallitus kartoitti yli vuosi sitten saa-   kuntien talous on kireällä, jolloin kaksikielisten
36338: melaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden tilan-       palveluiden toteuttaminen on erityisen vaikeaa.
36339: netta ja tarvetta sekä sitä, miten saamelaiset ko-     Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuusjärjes-
36340: kevat selviytyvänsä sosiaali- ja terveyspalvelu-       telmä ei nyt ota lainkaan huomioon monikielis-
36341: järjestelmässä. Yksimielinen loppuraportti otsi-       ten palveluiden järjestämisen aiheuttamia erityis-
36342: kolla "Birge ja Eale Dearvan" luovutettiin minis-      kustannuksia. Opetustoimessa vastaavat muutok-
36343: teriölle 26.1.1997.                                    set valtionosuusjärjestelmään on tehty.
36344:    Kartoituksen mukaan saamenkielisiä palvelui-
36345: ta on järjestetty vähän. Saamenkielisistä ja saa-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36346: melaiskulttuuria tuntevista työntekijöistä on puu-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
36347: tetta. Kiireellisimmin palveluista, joissa saamen
36348: kielen ja kulttuurin taitoja tarvittaisiin, tulivat          että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
36349: esille lasten päivähoito ja vanhusten palvelut.              teisiin sosiaali- ja terveydenhuollon val-
36350:    Työryhmä esitti useita toimenpiteitä. Tär-                tionosuusjärjestelmän muuttamiseksi si-
36351: keimpänä niistä oli ehdotus, jonka mukaan val-               ten, että se ottaa huomioon monikieli-
36352: tion tulee korvata kokonaisuudessaan saamen-                 syyden myöntämällä erillisen valtion-
36353: kielisten palveluiden järjestämisestä aiheutuneet            osuuden saamenkielisten sosiaali- ja
36354:                                                              terveyspalveluiden järjestämiseen.
36355: 
36356: 
36357: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36358: 
36359:     Maria Kaisa Aula /kesk
36360: 
36361: 
36362: 
36363: 
36364:                                                                                                 Versio 2.0
36365:                                                        TA 354/1999 vp - Maria Kaisa Aula /kesk
36366: 
36367: 
36368: 
36369: 
36370:                                            TOIVOMUSALOITE 354/1999 vp
36371: 
36372:                                            Päivähoidon valinnanvapauden lisääminen ko-
36373:                                            tihoidon tukea korottamalla
36374: 
36375: 
36376: 
36377: 
36378: Eduskunnalle
36379: 
36380: Menneellä vaalikaudella pienten lasten vanhem-      son korottaminen niin, että se antaa myös pieni-
36381: pien päivähoidon valinnanvapautta heikennettiin     tuloisille perheille valinnanmahdollisuuden.
36382: kotihoidon tukea leikkaamalla. Sosiaali- ja ter-    Mahdollisuus kotihoidon tukeen ja hoitovapaa-
36383: veysministeriön selvitysten mukaan leikkaus vai-    seen on myös järkevää työn vuorottelua sekä
36384: keutti etenkin pienituloisten perheiden mahdolli-   työn ja perhe-elämän joustavaa yhteensovitta-
36385: suuksia valita lapsensa hoitomuoto. Huonon pää-     mista silloin, kun lapset ovat pieniä.
36386: töksen seurauksena paineet kunnalliseen päivä-
36387: hoitoon ovat kasvaneet ja päiväkodeissa on aiem-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36388: paa enemmän pieniä lapsia. Niinpä kunnallisen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
36389: päivähoidon kustannukset ovat nousseet.
36390:    Mannerheimin Lastensuojeluliiton ennen vaa-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pien-
36391: leja tekemän perhekyselyn mukaan perheiden                ten lasten kotihoidon tuen korottamisek-
36392: yksi tärkeimpiä toivomuksia seuraavalle edus-             si asteittain takaisin tasolle, jossa se oli
36393: kunnalle ja hallitukselle oli kotihoidon tuen ta-         ennen Lipposen hallituksen vuosina
36394:                                                           1995-1999 tekemiä leikkauksia.
36395: 
36396: 
36397: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36398: 
36399:     Maria Kaisa Aula /kesk
36400: 
36401: 
36402: 
36403: 
36404:                                                                                              Versio 2.0
36405:                                                           HM 355/1999 rd- Rainer Erlund /sv m.fl.
36406: 
36407: 
36408: 
36409: 
36410:                                               HEMST ÄLLNINGSMOTION 355/1999 rd
36411: 
36412:                                               Inrättande av en pensionärsombudsmanna-
36413:                                               tjänst
36414: 
36415: 
36416: 
36417: 
36418: Tili riksdagen
36419: 
36420: Antalet pensionärer överstiger en miljon och an-       sionärsombudsman som i princip skulle verka en-
36421: talet ökar hela tiden. Pensionslagstiftningen upp-     ligt samma modell som konsumentombudsman-
36422: levs som invecklad från den enskilde pensio-           nen och till viiken pensionärer eller deras anhöri-
36423: närens sida. Långt ifrån alla pensionärer känner       ga skulle kunna vända sig när det gäller frågor
36424: till sina rättigheter. Detta gäller förutom den rent   som rör pensionäremas rättigheter.
36425: pensionsmässiga delen också t.ex. långtidsvår-
36426: den, bostadsstödet, fårdtjänsten, rätten till hem-     Med stöd av det ovan anförda föreslår vi att riks-
36427: hjälp o.s.v. Många pensionärer kommer inte i           dagen hemställer
36428: åtnjutande av de förmåner de skulle ha rätt till.
36429:     För att bevaka pensionäremas ekonomiska och               att regeringen vidtar åtgärder för in-
36430: sociala rättigheter och intressen behövs en pen-              rättande av en pensionärsombudsman-
36431:                                                               natjänst.
36432: 
36433: 
36434: Helsingfors den 14 april 1999
36435: 
36436:     Rainer Erlund /sv
36437:     Håkan Nordman /sv
36438: 
36439: 
36440: 
36441: 
36442:                                                                                                  Versio 2.0
36443: Suomennos                                                 TA 355/1999 vp- Rainer Erlund /r ym.
36444: 
36445: 
36446: 
36447: 
36448:                                             TOIVOMUSALOITE 355/1999 vp
36449: 
36450:                                             Eläkeläisvaltuutetun viran perustaminen
36451: 
36452: 
36453: 
36454: 
36455: Eduskunnalle
36456: 
36457: Eläkeläisten määrä ylittää miljoonan ja kasvaa       läisvaltuutettu, joka periaatteessa toimisi saman
36458: jatkuvasti. Yksittäinen eläkeläinen kokee eläke-     mallin mukaisesti kuin kuluttaja-asiamies. Elä-
36459: lainsäädännön monimutkaiseksi. Läheskään             keläiset ja heidän omaisensa voisivat kääntyä
36460: kaikki eläkeläiset eivät tunne oikeuksiaan. Tämä     eläkeläisvaltuutetun puoleen eläkeläisten oi-
36461: koskee paitsi itse eläkettä myös esim. pitkäai-      keuksia koskevissa kysymyksissä.
36462: kaishoitoa, asumistukea, kuljetuspalveluja, oi-
36463: keutta kotiapuun jne. Monet eläkeläiset eivät        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
36464: pääse nauttimaan eduista, joihin heillä olisi oi-    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
36465: keus.
36466:    Eläkeläisten taloudellisten ja sosiaalisten oi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
36467: keuksien ja etujen valvomiseen tarvitaan eläke-            keläisvaltuutetun viran perustamiseksi.
36468: 
36469: 
36470: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36471: 
36472:     Rainer Erlund /r
36473:     Håkan Nordman /r
36474: 
36475: 
36476: 
36477: 
36478:                                                                                              Versio 2.0
36479:                                                    HM 356/1999 rd- Nils-Anders Granvik /sv m.fl.
36480: 
36481: 
36482: 
36483: 
36484:                                               HEMST ÄLLNINGSMOTION 356/1999 rd
36485: 
36486:                                               V eterananslag
36487: 
36488: 
36489: 
36490: 
36491: Tili riksdagen
36492: 
36493: Veteranemas fronttillägg är på en oskäligt låg         gen i statsbudgeten. Ett sätt att höja anslagen för
36494: nivå och kan på intet sätt anses motsvara den he-      den enski1da frontveteranen är att bevara nivån
36495: dersskuld som det finska folket har tili den gene-     för totalanslagen i 1999 års budget framöver.
36496: ration som med sitt liv som insats bevarat vårt        Varje år dör ett stort antal veteraner vilket gör att
36497: lands frihet.                                          en bevarad anslagsnivå ger de i livet varande ett
36498:    Anslagen för fysikalisk rehabilitering av           större anslag per veteran och år.
36499: frontveteraner är så låga att i de kommuner där
36500: aktiviteten att anhålla om nämnda rehabilitering       Med stöd av det ovan anförda föreslår vi att riks-
36501: är hög, kan tidsperioden mellan rehabiliteringar-      dagen hemställer
36502: na vara från fem tili åtta år. Sådan tidsintervall
36503: mellan rehabiliteringsperioder är oskäligt lång,              att anslagen för veteranernas front-
36504: inte minst med beaktande av frontveteranemas                  tillägg och fysikaliska rehabilitering he-
36505: ålder.                                                        varas på åtminstone 1999 års nivå un-
36506:    Med hänsyn tili frontveteranemas höga me-                  der denna riksdagsperiod.
36507: delålder är det hög tid att korrigera de låga ansla-
36508: 
36509: 
36510: Helsingfors den 9 april 1999
36511: 
36512:     Nils-Anders Granvik /sv
36513:     Ulla-Maj Wideroos /sv
36514: 
36515: 
36516: 
36517: 
36518:                                                                                                    Versio 2.0
36519: Suomennos                                              TA 356/1999 vp- Nils-Anders Granvik /r ym.
36520: 
36521: 
36522: 
36523: 
36524:                                               TOIVOMUSALOITE 356/1999 vp
36525: 
36526:                                               Veteraanimäärärahojen turvaaminen
36527: 
36528: 
36529: 
36530: 
36531: Eduskunnalle
36532: 
36533: Veteraanien rintamalisä on kohtuuttoman alhai-         dollisuus veteraanikohtaisen määrärahan korot-
36534: sella tasolla, eikä sen voida millään tavoin kat-      tamiseen on kokonaismäärärahan tason säilyttä-
36535: soa vastaavan Suomen kansan kunniavelkaa su-           minen vuoden 1999 talousarviossa ja siitä eteen-
36536: kupolvelle, joka on pannut henkensä alttiiksi          päin. Joka vuosi kuolee suuri joukko veteraane-
36537: maamme vapauden puolesta.                              ja, minkä vuoksi määrärahojen tason säilyttämi-
36538:    Rintamaveteraanien fysikaaliseen kuntoutuk-         nen tarjoaa elossa oleville veteraaneille suurem-
36539: seen käytettävät määrärahat ovat niin pienet, että     mat veteraanikohtaiset määrärahat vuodessa.
36540: kunnissa, joissa kyseiseen kuntoutukseen haku-
36541: aktiviteetti on suuri, voi kuntoutusten välillä olla   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
36542: viidestä kahdeksaan vuotta. Tällainen kuntoutus-       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
36543: jaksojen väliaika on kohtuuttoman pitkä varsin-
36544: kin, kun otetaan huomioon rintamaveteraanien                 että hallitus ryhtyy toimiin veteraanien
36545: ikä.                                                         rintamalisän ja fysikaalisen kuntoutuk-
36546:    Rintamaveteraanien korkea keski-ikä huo-                  sen määrärahojen säilyttämiseksi aina-
36547: mioon ottaen on korkea aika korjata näitä pieniä             kin vuoden 1999 tasolla tämän eduskun-
36548: määrärahoja valtion talousarviossa. Yksi mah-                takauden ajan.
36549: 
36550: 
36551: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
36552: 
36553:     Nils-Anders Granvik /r
36554:     Ulla-Maj Wideroos /r
36555: 
36556: 
36557: 
36558: 
36559:                                                                                                Versio2.0
36560:                                                           TA 357/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
36561: 
36562: 
36563: 
36564: 
36565:                                            TOIVOMUSALOITE 357/1999 vp
36566: 
36567:                                            Omaishoitajien aseman kehittäminen
36568: 
36569: 
36570: 
36571: 
36572: Eduskunnalle
36573: 
36574: Maassamme on yli 300 000 omaishoitajaa. Paitsi      hoitotyön määrään nähden ja lomajärjestelyjä ei
36575: että he tekevät arvokasta työtä omaisensa tai lä-   ole voitu käyttää laissa tarkoitetulla tavalla.
36576: heisensä hyväksi, he tekevät palveluksen myös
36577: koko yhteiskunnalle, kun omaishoidon ansiosta       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36578: hoidettavaa ei tarvitse sijoittaa laitoshoitoon.    hyväksyttäväksi toivomuksen,
36579: Omaishoitajien tueksi on luotu omaishoidon tu-
36580: ki- ja vapaapäiväjärjestelmä. Taloudellinen tuki          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
36581: on usein jäänyt kohtuuttoman pieneksi tehdyn              omaishoitajien tukea koskevan lainsää-
36582:                                                           dännön kehittämiseksi.
36583: 
36584: 
36585: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36586: 
36587:     Tuula Haatainen /sd
36588: 
36589: 
36590: 
36591: 
36592:                                                                                           Versio 2.0
36593:                                                              TA 358/1999 vp - Tuula Haatainen /sd
36594: 
36595: 
36596: 
36597: 
36598:                                               TOIVOMUSALOITE 358/1999 vp
36599: 
36600:                                               Työttömyyspäivärahaa saavien oikeuttaminen
36601:                                               vähäisiin ansiotuloihin
36602: 
36603: 
36604: 
36605: 
36606: Eduskunnalle
36607: 
36608: Monet työttömyyspäivärahalla olevat haluaisi-          muotoista työtä harmaan talouden piiristä pois.
36609: vat tehdä töitä kolmannella sektorilla tai lyhyissä    Ei ole oikein, että työttömyysturvasäädökset pa-
36610: työsuhteissa. Kun työtön henkilö hakeutuu työ-         kottavat päivärahalla olevan passiiviseksi.
36611: hön, ansio vähennetään työttömyyspäivärahasta,
36612: jolloin työhön meneminen ei kokonaiskuukausi-          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36613: ansion näkökulmasta ole enää kannattavaa.              hyväksyttäväksi toivomuksen,
36614:    Siteiden säilyttäminen työelämään on työllis-
36615: tymisen kannalta tärkeää. Meillä on paljon sellai-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
36616: sia erityisesti palvelualojen töitä, joista lyhyiden         säädännön muutamiseksi siten, että so-
36617: työsuhteiden kautta olisi mahdollisuus saada                 viteltua päivärahaa laskettaessa ei ote-
36618: lisäansioita. Näin myös saataisiin varmasti pieni-           ta huomioon alle 1 000 markan kuukau-
36619:                                                              siansiotuloja.
36620: 
36621: 
36622: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36623: 
36624:     Tuula Haatainen /sd
36625: 
36626: 
36627: 
36628: 
36629:                                                                                               Versio 2.0
36630:                                                             TA 359/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
36631: 
36632: 
36633: 
36634: 
36635:                                              TOIVOMUSALOITE 359/1999 vp
36636: 
36637:                                              Sairauskuluja koskevan          omavastuuosuuden
36638:                                              ylärajan asettaminen
36639: 
36640: 
36641: 
36642: 
36643: Eduskunnalle
36644: 
36645: Sairausvakuutusetuihin tehtyjen heikennysten          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36646: vuoksi suomalaisten maksama lääkelasku on ny-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
36647: kyisin kansainvälisesti vertaillen korkea. Lääke-
36648: kulujen lisäksi sairastavalle syntyy kuluja lääkä-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
36649: ri- ja sairaalamenoista, kotiin tarvittavasta koti-        säädännön muuttamiseksi siten, että
36650: avusta jne. Sosiaali- ja terveysministeriössä on           vuosittaisten lääkekulujen kattoa, jonka
36651: selvitelty yhteisen katon asettamista sairastamis-         yli menevät lääkemenot korvataan koko-
36652: kuluille. Vuosittaisten lääkekulujen kattoa, jon-          naan, alennetaan ja
36653: ka yli menevät lääkelaskut korvataan kokonaan,
36654: on pidetty korkeana.                                        että kaikille sairastamiskuluille asete-
36655:                                                             taan yhteinen kulukatto, jonka yli mene-
36656:                                                             vät sairauskulut korvataan kokonaan.
36657: 
36658: 
36659: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36660: 
36661:     Tuula Haatainen /sd
36662: 
36663: 
36664: 
36665: 
36666:                                                                                             Versio 2.0
36667:                                                            TA 360/1999 vp- Tuula Haatainen /sd
36668: 
36669: 
36670: 
36671: 
36672:                                             TOIVOMUSALOITE 360/1999 vp
36673: 
36674:                                             Eläkelaitosten antaman neuvonnan lisääminen
36675: 
36676: 
36677: 
36678: 
36679: Eduskunnalle
36680: 
36681: Monilla eläkeasioiden kanssa tekemisiin joutu-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36682: villa kansalaisilla on vaikeuksia etuuksien ja       hyväksyttäväksi toivomuksen,
36683: oikeuksien selvittämisessä. Lait ovat vaikeasel-
36684: koisia. Vaikka hallintomenettelylaki velvoittaa           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
36685: työeläkelaitosta neuvonnan järjestämiseen, neu-           säädännön muuttamiseksi siten, että
36686: vontapisteitä on riittämättömästi ja niitä on vai-        työeläkelaitokset veivoitetaan nykyistä
36687: kea löytää. Kansalaiset ovat eriarvoistuneet Esi-         paremmin järjestämään neuvontaa ja
36688: merkiksi niiden kansalaisten, jotka ovat saaneet          opastusta, jotta kansalaiset saavat tar-
36689: työkyvyttömyyseläkehakemukseensa kielteisen               vitessaan maksuttomasti asiantuntevaa
36690: päätöksen, on vaikeaa löytää asiantuntevaa opas-          neuvontaa ja opastusta, asuivatpa he
36691: tusta valituskirjelmän laatimiseen. Oikeusaputoi-         missä päin maata tahansa.
36692: mistot ovat ylikuormitettuja eikä niistä yleensä
36693: löydy sosiaalivakuutusalan erityisosaamista.
36694: 
36695: 
36696: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36697: 
36698:      Tuula Haatainen /sd
36699: 
36700: 
36701: 
36702: 
36703: 31   201457                                                                                Versio 2.0
36704:                                                           TA 36111999 vp- Tuula Haatainen /sd
36705: 
36706: 
36707: 
36708: 
36709:                                            TOIVOMUSALOITE 36111999 vp
36710: 
36711:                                            Eläkeikäisten kuntoutuksen lisääminen
36712: 
36713: 
36714: 
36715: 
36716: Eduskunnalle
36717: 
36718: Kuntoutuksen työnjaon mukaan vastuu eläke-          tut varat maksavat itsensä nopeasti takaisin. Eri-
36719: ikäisen väestön kuntoutuksesta on kunnan ter-       tyisen nopeasti säästöjä syntyy ikäihmisten koh-
36720: veystoimena ja Kelalla. Kuntien mahdollisuudet      dalla, kun pysyvän laitoshoidon tarvetta voidaan
36721: eläkeikäisten ennalta ehkäisevän kuntoutuksen       kuntoutuksen ansiosta lykätä.
36722: järjestämiseen ovat olleet rajalliset. Kelan ns.
36723: harkinnanvaraiset määrärahat eivät ole riittäneet   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36724: eläkeikäisten kuntoutukseen. Sotaveteraaneilla      hyväksyttäväksi toivomuksen,
36725: ja sotainvalideilla on veteraanikuntoutus. Valta-
36726: osa eläkeikäisistä jää kuitenkin veteraanikuntou-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
36727: tuksen ulkopuolelle. Maamme noin 830 000 van-             säädännön muuttamiseksi eläkkeensaa-
36728: huuseläkkeensaajasta veteraaneja on alle                  jien ennalta ehkäisevän kuntoutustoi-
36729: 200 000. Ennalta ehkäisevään toimintaan sijoite-          minnan lisäämiseksi.
36730: 
36731: 
36732: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36733: 
36734:     Tuula Haatainen /sd
36735: 
36736: 
36737: 
36738: 
36739:                                                                                              Versio 2.0
36740:                                                                TA 362/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
36741: 
36742: 
36743: 
36744: 
36745:                                              TOIVOMUSALOITE 362/1999 vp
36746: 
36747:                                              Terveydenhuollon voimavarojen turvaaminen
36748: 
36749: 
36750: 
36751: 
36752: Eduskunnalle
36753: 
36754: Yhteiskunnan hyvinvoinnin rakentamisessa so-          den todellinen tarve ja kunnille tulisi mahdollis-
36755: siaali- ja terveydenhuollon terveyspalveluilla on     taa riittävät voimavarat palvelujen järjestämi-
36756: ollut ja tulee aina olemaan merkittävä vaikutus.      seen.
36757: On erittäin tärkeää, että väestöllä on käytettävis-      Kuntatalouksien heikentyessä monin paikoin
36758: sään laadukkaat peruspalvelut ja terveyden edis-      on terveydenhuollon resursseja vähennetty. Tar-
36759: tämiseen sekä ennalta ehkäisevään työhön panos-       vitaan toimenpiteitä, joilla nyt käytettävissä ole-
36760: tetaan riittävästi.                                   vat sinänsä niukat resurssit kohdennetaan hoidon
36761:    Lasten ja nuorten palveluiden tulee olla riittä-   kannalta tehokkaimmalla mahdollisella tavalla ja
36762: viä ja painottua ennalta ehkäisevään työhön sekä      huolehditaan riittävästi terveydenhuollon voima-
36763: varhaiseen ongelmien hoitamiseen. Palveluiden         varoista kokonaisuudessaan.
36764: järjestämisessä kotien, koulun ja vapaaehtoisjär-
36765: jestöjen yhteistyötä tulee kehittää.                  Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36766:    !kääntyvän väestön hoito ja palveluiden laatu      hyväksyttäväksi toivomuksen,
36767: ei aina ole riittävän hyvää. Muun muassa yli 65-
36768: vuotiaiden ja erityisesti vaikeavammaisten kun-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ter-
36769: toutus olisi saatava samantasoiseksi muiden ikä-            veydenhuollon voimavarojen turvaami-
36770: ryhmien kanssa. Kuntien tulisi selvittää palvelui-          seksi siten, että väestölle voidaanjärjes-
36771:                                                             tää tarkoituksenmukaiset palvelut.
36772: 
36773: 
36774: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
36775: 
36776:     Leea Hiltunen /skl
36777: 
36778: 
36779: 
36780: 
36781:                                                                                                 Versio 2.0
36782:                                                             TA 363/1999 vp - Leea Hiltunen /skl
36783: 
36784: 
36785: 
36786: 
36787:                                            TOIVOMUSALOITE 363/1999 vp
36788: 
36789:                                            Köyhyyden poistaminen lainsäädäntötoimilla
36790: 
36791: 
36792: 
36793: 
36794: Eduskunnalle
36795: 
36796: Tutkimuksissa ja käytännön elämässä on todettu,        Nykyköyhien elämän laadun parantamiseksi
36797: että maassamme on kymmenientuhansien uus-           olisi pikaisesti säädettävä tarpeellisia lakeja.
36798: köyhien ihmisten joukko. Usein he ovat perus-
36799: päivärahalla sinnitteleviä työttömiä tai ylisuur-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36800: ten velkojen kanssa kamppailevia. Normaali so-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
36801: siaaliturva ei riitä kattamaan jokapäiväisen elä-
36802: män menoja, vaan nämä ihmiset joutuvat turvau-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin köy-
36803: tumaan esimerkiksi kirkon ruokapankkien                   hyyden poistamiseksi Suomesta.
36804: apuun.
36805: 
36806: 
36807: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36808: 
36809:     Leea Hiltunen /skl
36810: 
36811: 
36812: 
36813: 
36814:                                                                                            Versio 2.0
36815:                                                                TA 364/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
36816: 
36817: 
36818: 
36819: 
36820:                                              TOIVOMUSALOITE 364/1999 vp
36821: 
36822:                                              Vanhustenhuollon laatustandardien laatiminen
36823: 
36824: 
36825: 
36826: 
36827: Eduskunnalle
36828: 
36829: Vanhustenhuollossa ei ole minkäänlaisia valta-        tä on tullut vain säilyttävää ja passivoivaa. Täl-
36830: kunnallisia laatustandardeja. Tällä vuosikymme-       laisella suuntauksena edistetään sekä vanhusten
36831: nellä on voimavaroja supistettu monin tavoin          pahoinvointia että yhteiskunnan todellisten kulu-
36832: niin, että vanhusten asiallinen, hyvä hoito on ny-    jen lisääntymistä.
36833: kyisellään kyseenalaista.
36834:    Laitoshoidossa ei henkilökunnan vähyyden           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36835: vuoksi pystytä kohtelemaan vanhuksia arvok-           hyväksyttäväksi toivomuksen,
36836: kaasti ainutlaatuisina yksilöinä, kun ei edes pe-
36837: rustarpeista, kuten riittävästä puhtaudesta, pysty-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin van-
36838: tä aina huolehtimaan. Laitoshoidossa ei myös-               hustenhuollon laatustandardien luomi-
36839: kään pystytä kuntouttavaan toimintaan, vaan sii-            seksi terveydenhuoltoon.
36840: 
36841: 
36842: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36843: 
36844:     Leea Hiltunen /skl
36845: 
36846: 
36847: 
36848: 
36849:                                                                                                Versio2.0
36850:                                                               TA 365/1999 vp- Leea Hiltunen /skl
36851: 
36852: 
36853: 
36854: 
36855:                                              TOIVOMUSALOITE 365/1999 vp
36856: 
36857:                                              Eläkeläisten oikeudenmukaisen toimeentulon
36858:                                              turvaaminen
36859: 
36860: 
36861: 
36862: 
36863: Eduskunnalle
36864: 
36865: Viime ja jo edelliselläkin eduskuntakaudella teh-     saajien asemaa sekä saatettava eläkeläiset keske-
36866: tiin useita toimenpiteitä, joilla eläkeläisten ase-   nään oikeudenmukaiseen asemaan. Pienimpiä
36867: ma heikkeni. Myös useat muut seikat, kuten sai-       eläkkeitä on nostettava esimerkiksi 200 markalla
36868: rauskulujen verovähennysoikeuden poistaminen          kuukaudessa.
36869: ja asumistuen omavastuuosuuden nostaminen
36870: ovat olleet heikentämässä eläkeläisten taloudel-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36871: lista tilannetta. Eläkeläiset ovat joutuneet mones-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
36872: ti kohtuuttoman tiukalle ja he ovat yleisesti koke-
36873: neet tehdyt toimenpiteet epäoikeudenmukaisiksi.             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
36874:     Nyt on ryhdyttävä korjaamaan kohtuutto-                 keläisten oikeudenmukaisen toimeentu-
36875: muuksia ja parantamaan pienimpien eläkkeiden                lon turvaamiseksi.
36876: 
36877: 
36878: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36879: 
36880:     Leea Hiltunen /skl
36881: 
36882: 
36883: 
36884: 
36885:                                                                                               Versio 2.0
36886:                                                        TA 366/1999 vp- Leea Hiltunen /skl ym.
36887: 
36888: 
36889: 
36890: 
36891:                                            TOIVOMUSALOITE 366/1999 vp
36892: 
36893:                                            Miinanraivaajatunnuksen myöntäminen
36894: 
36895: 
36896: 
36897: 
36898: Eduskunnalle
36899: 
36900: Sotiemme jälkeiseen miinanraivaukseen osallis-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
36901: tuneiden henkilöiden aseman virallinen tunnusta-    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
36902: minen ei ole edennyt Miinanraivaajakillan pon-
36903: nisteluista ja eduskunnassa tehdyistä aloitteista        että hallitus tunnustaa miinanraivauk-
36904: huolimatta.                                              seen osallistuneiden aseman ja myöntää
36905:    Eduskunta on jo eri yhteyksissä lausunut              heille miinanraivaajatunnuksen siihen
36906: asiasta myönteisen kannan. Viimeksi sosiaali- ja         liittyvine etuineen mahdollisimman
36907: terveysvaliokunta on kirjelmässään sosiaali- ja          pian.
36908: terveysministeriölle kehottanut ministeriötä ryh-
36909: tymään toimenpiteisiin.
36910: 
36911: 
36912: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36913: 
36914:     Leea Hiltunen /skl
36915:     Ismo Seivästö /skl
36916: 
36917: 
36918: 
36919: 
36920:                                                                                         Versio 2.0
36921:                                                              TA 367/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
36922: 
36923: 
36924: 
36925: 
36926:                                              TOIVOMUSALOITE 367/1999 vp
36927: 
36928:                                              Perhepoliittisten tukien kustannusrasituksen
36929:                                              uudistaminen naisvaltaisilla palvelualoilla
36930: 
36931: 
36932: 
36933: 
36934: Eduskunnalle
36935: 
36936: Erityisesti palveluyritykset ja julkinen sektori      nattavuuteen. Tällöin on vaarana, että uusi työ-
36937: ovat merkittäviä naisten työllistäjiä. Naisia palk-   paikka jää kokonaan syntymättä tai naisia syrji-
36938: kaavat yritykset ja yhteisöt maksavat tällä hetkel-   tään työhönottotilanteessa.
36939: lä muihin työnantajiin verrattuna kohtuuttoman
36940: osan perhepoliittisista tuista. Perhevelvoitteiden    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36941: kustannusrasituksen kohdentuminen selkeästi           hyväksyttäväksi toivomuksen,
36942: vain osalle työnantajista saattaa vähentää ratkai-
36943: sevasti työnantajan tahtoa ja mahdollisuutta nais-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
36944: ten palkkaamiseen. Palveluyritykset ovat yleen-             uudistaakseen perhepoliittisten tukien
36945: sä pieniä, muutaman henkilön työyhteisöjä. Yrit-            kustannusrasituksen jakautumista ja
36946: täjän on arvioitava tarkkaan uuden työntekijän              kiinnittää laajemminkin huomiota nais-
36947: palkkaamisen vaikutukset yritystoimintansa kan-             ten syrjinnän vähentämiseen työhön-
36948:                                                             ottotilanteessa.
36949: 
36950: 
36951: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36952: 
36953:     Liisa Hyssälä /kesk
36954: 
36955: 
36956: 
36957: 
36958:                                                                                              Versio 2.0
36959:                                                           TA 368/1999 vp - Liisa Hyssälä /kesk
36960: 
36961: 
36962: 
36963: 
36964:                                           TOIVOMUSALOITE 368/1999 vp
36965: 
36966:                                           Vanhusten avohoitopalvelujen maksujen alen-
36967:                                           taminen
36968: 
36969: 
36970: 
36971: 
36972: Eduskunnalle
36973: 
36974: Avohoidossa olevien vanhusten palvelumaksut        fyysisesti vireämpänä kuin laitoshoidossa elävä
36975: ovat nousseet viime vuosina huomattavasti. Ko-     vanhus.
36976: tisairaanhoito- ja kotiavustajamaksut sekä lääk-
36977: keiden omavastuumaksut ovat nousseet. Kotona       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
36978: asuvan vanhuksen elinkustannuksia lisäävät         hyväksyttäväksi toivomuksen,
36979: myös esimerkiksi turvapuhelinmaksut Pientä
36980: eläkettä saavat vanhukset ovat hätää kärsimässä.         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin van-
36981: Avohoito on yhteiskunnan kustannusten kannal-            husten avohoitopalvelujen maksujen
36982: ta laitoshoitoa edullisempi ratkaisu, ja avohoi-         alentamiseksi ja palvelujen saatavuu-
36983: dossa elävä vanhus pysyy yleensä henkisesti ja           den parantamiseksi.
36984: 
36985: 
36986: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
36987: 
36988:    Liisa Hyssälä /kesk
36989: 
36990: 
36991: 
36992: 
36993:                                                                                          Versio 2.0
36994:                                                                TA 369/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
36995: 
36996: 
36997: 
36998: 
36999:                                               TOIVOMUSALOITE 369/1999 vp
37000: 
37001:                                               Hammashuoltoa koskevan sairausvakuutusj är-
37002:                                               jestelmän laajentaminen
37003: 
37004: 
37005: 
37006: 
37007: Eduskunnalle
37008: 
37009: Suun terveydenhuolto on tärkeä osa-alue tervey-           Sairausvakuutuskorvausta tulee laajentaa vai-
37010: denhuollon kentässä. Tällä hetkellä kaikilla kan-      heittain seuraavasti: Vuonna 2000 korvaus ulo-
37011: salaisilla ei kuitenkaan ole mahdollisuutta käyt-      tettaisiin vanhusikäluokkiin 63 ikävuodesta ylös-
37012: tää suun terveydenhuollon palveluja taloudellis-       päin. Näiden ikäluokkien priorisointi perustuu
37013: ten syiden takia. Lipposen uudessa hallitusohjel-      siihen, että heillä on runsaasti suun alueen saira-
37014: massa todetaan, "että vaiheittain toteutetaan          uksia. Heidän osaltaanjätjestelmällisellä hoidol-
37015: koko väestön mahdollisuus saada yhteisistä va-         la saavutettaisiin nopeasti tuloksia, joilla olisi
37016: roista tuettua hammashuoltoa. Tämä toteute-            vaikutusta yleisterveyteen ja samalla hillittäisiin
37017: taan kustannusneutraalisti." Toimenpiteellä ei         muun terveydenhuollon kustannusten kasvua.
37018: edesauteta laajan kansanosan tilannetta: silloin       Vuodesta 2001 alkaen tulisi korvauksen piiriin
37019: osalta nykyisistä korvaukseen oikeutetuista hei-       ottaa valtion taloudellisen tilanteen salliessa 2-
37020: kennetään yhteiskunnan tukea hammashuoltoon.           5 ikäluokkaa/vuosi, kunnes koko väestö on katta-
37021: Tämä ei voi olla terveyspoliittisesti oikea suun-      van, järjestelmällisen hammashoidon piirissä.
37022: ta. Jotta kaikilla kansalaisilla olisi asuinpaikasta
37023: ja varallisuudesta riippumatta mahdollisuus käyt-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37024: tää tarvitsemiaan suun terveydenhuollon palvelu-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37025: ja, on sairausvakuutuskorvausta laajennettava tai
37026: muuten panostettava laadukkaaseen hammas-                    että hallitus ryhtyy kiireesti toimenpitei-
37027: huoltoon.                                                    siin koko väestön saattamiseksi suun
37028:                                                              terveydenhuollon palvelujen piiriin.
37029: 
37030: 
37031: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
37032: 
37033:     Liisa Hyssälä /kesk
37034: 
37035: 
37036: 
37037: 
37038:                                                                                                  Versio 2.0
37039:                                                            TA 370/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
37040: 
37041: 
37042: 
37043: 
37044:                                           TOIVOMUSALOITE 370/1999 vp
37045: 
37046:                                           Minimisairauspäivärahan palauttaminen tulot-
37047:                                           tomille
37048: 
37049: 
37050: 
37051: 
37052: Eduskunnalle
37053: 
37054: Tulottomilta poistui oikeus minimisairauspäivä-    vistaisi hyvinvointivaltion perustaa ja kansanva-
37055: rahaan vuonna 1996. Tämä päätös mursi kansan-      kuutuksen periaatetta. Tällä päätöksellä yhteis-
37056: vakuutuksen periaatetta, joka on ollut keskeinen   kunnan niukkoja taloudellisia voimavaroja suun-
37057: suomalaisessa hyvinvointivaltiossa. Minimisai-     nattaisiin sinne, missä tarve on suurin eli köyhil-
37058: rauspäivärahan poistaminen heikensi selkeästi      le ja sairaille ihmisille.
37059: yhteiskunnan heikompi osaisten, kuten mielenter-
37060: veysongelmaisten perusturvaa ja lisäsi paineita    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37061: kuntien toimeentulotukiluukuilla. Ensisijaisen     hyväksyttäväksi toivomuksen,
37062: toimeentuloturvan vahvistaminen ja väliinputoa-
37063: misten poistaminen ovat laajasti tunnustettuja           että hallitus tuo eduskunnalle esityksen
37064: hyvän sosiaalipolitiikan tavoitteita. Minimisai-         minimisairauspäivärahan palauttami-
37065: rauspäivärahan palauttaminen tulottomille vah-           sesta tulottomille.
37066: 
37067: 
37068: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37069: 
37070:     Liisa Hyssälä /kesk
37071: 
37072: 
37073: 
37074: 
37075:                                                                                              Versio 2.0
37076:                                                            TA 371/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
37077: 
37078: 
37079: 
37080: 
37081:                                            TOIVOMUSALOITE 371/1999 vp
37082: 
37083:                                            Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen
37084: 
37085: 
37086: 
37087: 
37088: Eduskunnalle
37089: 
37090: Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen sai       kunnassamme. Lapsiasiainvaltuutetun viran pe-
37091: kaikkien puolueiden hyväksynnän, kun eduskun-       rustaminen olisi konkreettinen askel kohti ny-
37092: nalle annettiin lapsipoliittinen selonteko. Näin    kyistä lapsiystävällisempää yhteiskuntaa.
37093: tunnustettiin ne puutteet, jotka liittyvät lasten
37094: moninaiseen kasvuympäristöön. Vastaava virka        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37095: on muissa Pohjoismaissa. Monet avuttorniin ja       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37096: vammaisiin lapsiin kohdistuneet pahoinpitelyt
37097: kertovat karua kieltään lasten asemasta yhteis-           että hallitus perustaa valtionhallintoon
37098:                                                           lapsiasiainvaltuutetun viran.
37099: 
37100: 
37101: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37102: 
37103:     Liisa Hyssälä /kesk
37104: 
37105: 
37106: 
37107: 
37108:                                                                                           Versio2.0
37109:                                                             TA 372/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37110: 
37111: 
37112: 
37113: 
37114:                                            TOIVOMUSALOITE 372/1999 vp
37115: 
37116:                                            Rintamaveteraanien            vähimmäiseläketurvan
37117:                                            kehittäminen
37118: 
37119: 
37120: 
37121: 
37122: Eduskunnalle
37123: 
37124: Rintamaveteraanien vähimmäiseläketoimikunta         nia vuosittain. Siten asian ratkaisu ei enää siedä
37125: on yksimielisessä mietinnössään (1993: 18) esit-    viivyttelyä, jos veteraanien elämänehtoon talou-
37126: tänyt pienituloisten rintamaveteraanien vähim-      dellista tilaa ylipäätään halutaan kohentaa.
37127: mäiseläketurvaa parannettavaksi arvostusnäkö-          Veteraanieläkekannan supistuminen pienen-
37128: kohtiin liittyvänä toimenpiteenä. Toimikunnan       tää jo nyt absoluuttisesti valtion eläkemenoja.
37129: ehdotuksen mukaisesti, jota myös veteraanijär-      Niinpä edellä ehdotetun uudistuksen toteuttami-
37130: jestöt ovat asettuneet tukemaan, rintamaveteraa-    sesta aiheutuva lisäkustannus jää pienemmäksi
37131: nien vähimmäiseläkkeen korottaminen voitaisiin      kuin vuosittainen eläkemenojen alenema.
37132: toteuttaa tarkoituksenmukaisimmin nykyisin
37133: maksettavaa ylimääräistä rintamalisäjärjestel-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37134: mää kehittämällä. Ansioeläketuloa vailla olevil-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
37135: le ja pientä ansioeläkettä saaville veteraaneille
37136: maksettaisiin nykyistä suurempaa etuutta.                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
37137:    Ikääntyneiden rintamaveteraanien rivit harve-          tävän määrärahan varaamiseksi pieni-
37138: nevat nopeasti. Poistuma on yli 12 000 veteraa-           tuloisimpien rintamaveteraanien vähim-
37139:                                                           mäiseläketurvan kehittämistä varten.
37140: 
37141: 
37142: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
37143: 
37144:     Timo Ihamäki /kok
37145: 
37146: 
37147: 
37148: 
37149:                                                                                              Versio2.0
37150:                                                               TA 373/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37151: 
37152: 
37153: 
37154: 
37155:                                              TOIVOMUSALOITE 373/1999 vp
37156: 
37157:                                              Sotainvalidien ja sotaveteraanien kuntoutuk-
37158:                                              sen ja laitoshoidon saatavuuden turvaaminen
37159: 
37160: 
37161: 
37162: 
37163: Eduskunnalle
37164: 
37165: Sotavammalaissa ja -asetuksessa määritellään yli      min alle. Kuntouttavan hoidon tulisi olla mahdol-
37166: 10-prosenttisesti vammautuneiden sotainvali-          lista kaikille sotiin osallistuneille veteraaneille,
37167: dien laitoshoidosta ja rintamaveteraanien kun-        ei ainoastaan vaikeavammaisille sotainvalideille
37168: toutusjaksoista. Sotavamman vaikeusaste ei kui-       ja heidän puolisoilleen. Kuntouttavan hoidon ol-
37169: tenkaan enää määritä rintamaveteraanien tai           lessa kyseessä ei myöskään tulisi tulkintaerimie-
37170: sotainvalidien laitoshoidon ja kuntoutuksen tar-      lisyyksiä siitä, mikä on kuntoutusta ja mikä hoi-
37171: vetta, sillä keski-ikä niin rintamaveteraaneilla      toa.
37172: kuin sotainvalideillakin on jo liki 80 vuotta.
37173:    Sotainvalidien laitoshoidossa ja rintamavete-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37174: raanien kuntoutuksessa ei pitäisi enää nähdä ero-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
37175: ja näin vanhoissa ikäryhmissä, vaan kaikki kun-
37176: toutussairaaloissa ja sairaskodeissa tapahtuva               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kaik-
37177: toiminta voitaisiin asettaa kuntouttava hoito -ter-          kien sotainvalidien ja veteraanien saa-
37178:                                                              miseksi kuntouttavan hoidon piiriin.
37179: 
37180: 
37181: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
37182: 
37183:     Timo Ihamäki /kok
37184: 
37185: 
37186: 
37187: 
37188:                                                                                                  Versio 2.0
37189:                                                               TA 374/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37190: 
37191: 
37192: 
37193: 
37194:                                              TOIVOMUSALOITE 374/1999 vp
37195: 
37196:                                              Lievävammaisten sotainvalidien ja -veteraa-
37197:                                              nien sekä heidän puolisoidensa kuntootuksen li-
37198:                                              sääminen
37199: 
37200: 
37201: 
37202: 
37203: Eduskunnalle
37204: 
37205: Sotiemme veteraaneja oli tämän vuoden alussa          deille liian lyhyiksi. Samoin sotaveteraanien kes-
37206: elossa 170 000. Heistä sotainvalideja on 28 000,      ki-iän lähestyessä 80 vuotta on todettu, että hei-
37207: joista vaikeavammaisia on noin 43 %ja loput lie-      dän osaltaan kahden, jopa neljän vuoden väli
37208: vävammaisia. Sotaveteraanien keski-ikä on lä-         kuntoutushoidossa on liian pitkä aika ylläpitä-
37209: hes 80 vuotta.                                        mään heidän itsenäistä toimintakykyään.
37210:    Fyysisen toimintakyvyn kohentumisen lisäksi           Kuntoutuksella voidaan tehokkaasti tukea ko-
37211: kuntoutuksella on tärkeä merkitys terveys-,           tona ja avohoidossa selviytymistä, mikä osaltaan
37212: ravinto- ja liikuntaohjauksen kannalta. Se antaa      vähentää tarvetta kalliiseen laitoshoitoon. Sota-
37213: myös virkistystä ja virikkeitä ikääntyvän sota-       vammaisten suuri vuotuinen poistuma alentaa
37214: vammaisen arkeen, joka monesti on täynnä eri-         osaltaan nopeutetun kuntoutuskierron aiheutta-
37215: laisia sairauksia ja vaivoja.                         mia kustannuksia. Lievävammaisten sotainvali-
37216:    !kääntymisen myötä erilaiset, mm. dementiaa        dien, heidän puolisoidensa sekä veteraanien lisä-
37217: aiheuttavat sairaudet lisäävät laitoshoidon tarvet-   tyn kuntoutuksen tarpeet olisi mahdollista hoitaa
37218: ta. Tarjolla olevien avohoidon palvelujen avulla-     kuntoutuslaitosten nykyisen kapasiteetin puit-
37219: kaan ei kotona selviytyminen aina onnistu.            teissa.
37220: Ainoastaan vaikeavammaisilla sotainvalideilla
37221: on nykyisen lain mukaan oikeus laitoshoitoon.         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37222:     Sotavammalaissa määritellään lievävammais-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
37223: ten sotainvalidien kuntoutuksesta siten, että heil-
37224: lä on mahdollisuus päästä kahden viikon kuntou-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin soti-
37225: tukseen vuosittain tai he voivat jakaa kuntoutus-           lasvammalain muuttamiseksi siten, että
37226: jaksonsa puolisonsa kanssa. Mutta nämä viikon               lievävammaiset sotainvalidit, heidän
37227: kuntoutusjaksot ovat osoittautuneet sotainvali-             puolisonsa ja veteraanit voivat saada
37228:                                                             kuntoutusta joka vuosi.
37229: 
37230: 
37231: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37232: 
37233:     Timo Ihamäki /kok
37234: 
37235: 
37236: 
37237: 
37238:                                                                                                Versio 2.0
37239:                                                             TA 375/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37240: 
37241: 
37242: 
37243: 
37244:                                             TOIVOMUSALOITE 375/1999 vp
37245: 
37246:                                             Väestön terveyden lisääminen itsehoidolla
37247: 
37248: 
37249: 
37250: 
37251: Eduskunnalle
37252: 
37253: Väestön itsehoito ja sen tarjoamien mahdolli-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37254: suuksien käyttö on väestön terveyden edistämi-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37255: sen ja sairauksien ehkäisyn käyttämätön voima-
37256: vara. Tietoisuuden lisääminen terveyttä heiken-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sel-
37257: tävistä tekijöistä, kiinnostuksen herättäminen it-         vittääkseen mahdollisuudet väestön ter-
37258: sehoidon mahdollisuuksista sekä asian tekemi-              veyden lisäämiseen itsehoitoa edistä-
37259: nen houkuttelevaksi ja palkitsevaksi mahdollista-          mällä.
37260: vat väestön itsehoidon lisääntymisen ja palvelu-
37261: järjestelmän voimavarojen paremman riittävyy-
37262: den terveydenhuollossa.
37263: 
37264: 
37265: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37266: 
37267:     Timo Ihamäki /kok
37268: 
37269: 
37270: 
37271: 
37272:                                                                                            Versio 2.0
37273:                                                             TA 376/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37274: 
37275: 
37276: 
37277: 
37278:                                            TOIVOMUSALOITE 376/1999 vp
37279: 
37280:                                            Terveyspalvelujärjestelmän            uudistamismah-
37281:                                            dollisuuksien selvittäminen
37282: 
37283: 
37284: 
37285: 
37286: Eduskunnalle
37287: 
37288: Väestön ikääntymisen ja lääketieteen uusien ke-     taa väestön terveyden- ja sairaanhoidon palvelu-
37289: hittyvien teknologioiden seurauksena on terveys-    jen tarjontaaja toimivuutta.
37290: palvelujen kysyntä kasvanut. Yhteiskunnan voi-
37291: mavarojen rajallisuus alkaa kuitenkin eneneväs-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37292: sä määrin rajoittaa sekä hoidon saantia että        hyväksyttäväksi toivomuksen,
37293: uusien hoitomuotojen käyttöönottoa.
37294:     Tämän takia koko terveyspalvelujärjestelmä ja         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sel-
37295: sen rahoitus on syytä tutkia ennakkoluulottomas-          vittääkseen mahdollisuudet uudistaa ny-
37296: ti. Samalla tulee arvioida, voidaanko koko ter-           kyinen terveyspalvelujärjestelmä siten,
37297: veyspalvelujärjestelmän uudelleen organisoin-             että terveyspalvelujen viivytyksetön
37298: nilla, rahoitusjärjestelmät mukaan lukien, paran-         saanti ja hoidon taso voidaan turvata.
37299: 
37300: 
37301: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37302: 
37303:    Timo Ihamäki /kok
37304: 
37305: 
37306: 
37307: 
37308:                                                                                            Versio 2.0
37309:                                                             TA 377/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37310: 
37311: 
37312: 
37313: 
37314:                                             TOIVOMUSALOITE 377/1999 vp
37315: 
37316:                                             Kansanterveydellisten tavoitteiden huomioon
37317:                                             ottaminen maatalouspoliittisessa päätöksen-
37318:                                             teossa
37319: 
37320: 
37321: 
37322: 
37323: Eduskunnalle
37324: 
37325: Maa- ja metsätalousministeriö tekee erittäin mer-    rasvan kotimaista käyttöä edistäviin EU-tukioh-
37326: kittäviä suomalaisten kansanterveyteen vaikutta-     jelmiin, vaikka liiallinen tyydyttyneen rasvan
37327: via päätöksiä. Päätökset ovat olleet ja ovat edel-   käyttö jo nykyiselläänkin nostaa suomalaisten
37328: leen puhtaasti maatalouspoliittisia. Muita näkö-     veren kolesterolipitoisuutta ja aiheuttaa veri-
37329: kohtia, esimerkiksi vaikutuksia kansanter-           suonten ka1kkeutumista.
37330: veyteen, ei oteta juuri huomioon asioista päätet-
37331: täessä. EU-jäsenyytemme ei muuttanut tilannet-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37332: ta vaan pieruminkin pahensi sitä, sillä silloinen    hyväksyttäväksi toivomuksen,
37333: eduskunta sääti asiasta valtuuslain (1100/1994)
37334: ja oikeutti maa- ja metsätalousministeriön yksin-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
37335: vaitiaan oikeudella päättämään maatalouspoliit-            santerveyden edistämisen säätämiseksi
37336: tisista asioista. Maa- ja metsätalousministeriö on         siten, että se otetaan yhdeksi maatalous-
37337: esimerkiksi pyrkinyt liittämään Suomen maito-              poliittiseen päätöksentekoon vaikutta-
37338:                                                            vaksi tekijäksi.
37339: 
37340: 
37341: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
37342: 
37343:     Timo Ihamäki /kok
37344: 
37345: 
37346: 
37347: 
37348:                                                                                             Versio 2.0
37349:                                                            TA 378/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37350: 
37351: 
37352: 
37353: 
37354:                                            TOIVOMUSALOITE 378/1999 vp
37355: 
37356:                                            Terveysvaikutusten arviointi valtion ja kuntien
37357:                                            päätöksenteossa ja toiminnassa
37358: 
37359: 
37360: 
37361: 
37362: Eduskunnalle
37363: 
37364: Suomen perustuslain ja Euroopan sosiaalisen pe-     veystyössään terveyden edistämistä ja terveyttä
37365: ruskirjan mukaan valtiovallan on turvattava jo-     heikentävien tekijöiden vähentämistä.
37366: kaiselle suomalaiselle terveyttä tukeva elinympä-
37367: ristö ja poistettava mahdollisimman laajalti ter-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37368: veyttä heikentävät syyt.                            hyväksyttäväksi toivomuksen,
37369:    Maastrichtin sopimuksen mukaan väestön ter-
37370: veys ja terveyden edistäminen on otettava huo-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ter-
37371: mioon kaikessa Euroopan yhteisön päätöksen-               veysvaikutusten arvioimiseksi niin val-
37372: teossa. Amsterdamin sopimuksen mukaan Eu-                 tion kuin kunnallisessakin päätöksen-
37373: roopan yhteisö painottaa jatkossa kaikessa ter-           teossa ja toiminnassa.
37374: 
37375: 
37376: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37377: 
37378:    Timo Ihamäki /kok
37379: 
37380: 
37381: 
37382: 
37383:                                                                                           Versio 2.0
37384:                                                               TA 379/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
37385: 
37386: 
37387: 
37388: 
37389:                                               TOIVOMUSALOITE 379/1999 vp
37390: 
37391:                                               Lasten ja nuorten turvallisen kasvun ja kehi-
37392:                                               tyksen turvaaminen
37393: 
37394: 
37395: 
37396: 
37397: Eduskunnalle
37398: 
37399: Lapset ja nuoret ovat Suomen tulevaisuus ja tur-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37400: va. Lukuisat selvitykset ja tutkimukset osoitta-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37401: vat, että lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä häi-
37402: ritsevätja uhkaavat erilaiset yhteiskuntarakentei-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eri-
37403: den muutokset, virtaukset ja ilmiöt. Muun muas-              laisten rakenneratkaisujen luomiseen
37404: sa nuorten lisääntynyt tupakointi, alkoholin hol-            lasten ja nuorten turvallisen kasvun ja
37405: titon käyttö, huumeet, anoreksia ja syrjäytymi-              kehityksen turvaamiseksi.
37406: nen ovat esimerkkejä häiriintyneen kasvun ja ke-
37407: hityksen oireista ja seurauksista.
37408: 
37409: 
37410: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37411: 
37412:     Timo Ihamäki /kok
37413: 
37414: 
37415: 
37416: 
37417:                                                                                              Versio 2.0
37418:                                                         TA 380/1999 vp- Mikko Immonen /vas
37419: 
37420: 
37421: 
37422: 
37423:                                           TOIVOMUSALOITE 380/1999 vp
37424: 
37425:                                           55-60-vuotiaiden     työttömien           siirtyminen
37426:                                           ennenaikaiselle eläkkeelle
37427: 
37428: 
37429: 
37430: 
37431: Eduskunnalle
37432: 
37433: Ns. työttömyyseläkeputki eli 55--60-vuotiai-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37434: den työttömien siirtyminen ennenaikaiselle eläk-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
37435: keelle on mahdollistettava jatkossakin. Kyseisen
37436: ikäryhmän edustajien on äärimmäisen vaikea              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
37437: löytää työtä. Monia näitä iäkkäämpiä työttömiä          55-60-vuotiaiden työttömien siirtymi-
37438: vaivaa lisäksi jonkinasteinen työkyvyttömyys tai        nen ennenaikaiselle eläkkeelle on mah-
37439: vähintäänkin työuupumus, koska heillä on taka-          dollista jatkossakin.
37440: naan jo pitkä työhistoria.
37441: 
37442: 
37443: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37444: 
37445:     Mikko Immonen /vas
37446: 
37447: 
37448: 
37449: 
37450:                                                                                          Versio 2.0
37451:                                                          TA 38111999 vp- Mikko Immonen /vas
37452: 
37453: 
37454: 
37455: 
37456:                                            TOIVOMUSALOITE 381/1999 vp
37457: 
37458:                                            Mielenterveyshuollon avo- ja laitospaikkojen
37459:                                            määrän lisääminen
37460: 
37461: 
37462: 
37463: 
37464: Eduskunnalle
37465: 
37466: Terveydenhuollon mielenterveyssektorilla on la-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37467: man aikana ja sen seurauksena vähennetty huo-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37468: mattava määrä avo- ja laitospaikkoja. Mielenter-
37469: veyspotilaat jäävät ilman tarvitsemaansa hoitoa.         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mie-
37470: Ainoastaan mielenterveyshuollon avo- ja laitos-          lenterveyshuollon avo- ja laitospaikko-
37471: paikkojen määrän lisääminen varmistaa mielen-            jen määrän lisäämiseksi.
37472: terveyspotilaiden inhimillisen kohtelun jatkossa.
37473: 
37474: 
37475: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37476: 
37477:     Mikko Immonen /vas
37478: 
37479: 
37480: 
37481: 
37482:                                                                                          Versio 2.0
37483:                                                          TA 382/1999 vp -   Mikko Immonen /vas
37484: 
37485: 
37486: 
37487: 
37488:                                            TOIVOMUSALOITE 382/1999 vp
37489: 
37490:                                            Kansaneläkkeen tasokorotuksen myöntäminen
37491:                                            eläkkeensaaj ille
37492: 
37493: 
37494: 
37495: 
37496: Eduskunnalle
37497: 
37498: Kansaneläkkeen tasokorotus on tehty viimeksi        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37499: vuonna 1984. Kansaneläkkeen tasokorotus on          hyväksyttäväksi toivomuksen,
37500: aivan välttämätön, jotta tällä eläkkeellä voidaan
37501: katsoa olevan ostovoimaa siten, että jokapäiväi-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
37502: set tarpeet tulisivat tyydytetyiksi. Kansaneläk-         saneläkkeen tasokorotuksen myöntämi-
37503: keen tasokorotuksesta tulisi päättää mahdollisim-        seksi eläkkeensaajille.
37504: man nopeasti.
37505: 
37506: 
37507: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37508: 
37509:     Mikko Immonen /vas
37510: 
37511: 
37512: 
37513: 
37514:                                                                                          Versio 2.0
37515:                                                          TA 383/1999 vp- Mikko Immonen /vas
37516: 
37517: 
37518: 
37519: 
37520:                                            TOIVOMUSALOITE 383/1999 vp
37521: 
37522:                                            Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen pnrnn
37523:                                            kuuluvien vahingonkorvausten käsittelyn no-
37524:                                            peuttaminen
37525: 
37526: 
37527: 
37528: 
37529: Eduskunnalle
37530: 
37531: Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen vahingon-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37532: korvauskäsittely kestää kohtuuttoman kauan jo       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37533: pelkästään asianoma1s1ssa vakuutusyhtiöissä
37534: mutta etenkin siinä tapauksessa, jos asiaa joudu-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laki-
37535: taan viemään vielä pitemmälle. Merkittäväksi              sääteisen tapaturmavakuutuksen piiriin
37536: ongelman tekee se, että kuukausien tai jopa vuo-          kuuluvien vahingonkorvausten käsitte-
37537: den odottelun aikana ei henkilöllä ole luonnolli-         lyn nopeuttamiseksi.
37538: sestikaan tuloja, mutta myöskään yhteiskunnan
37539: tuet eivät ole näiden henkilöiden saatavilla.
37540: 
37541: 
37542: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37543: 
37544:    Mikko Immonen /vas
37545: 
37546: 
37547: 
37548: 
37549:                                                                                            Versio 2.0
37550:                                                           TA 384/1999 vp- Mikko Immonen /vas
37551: 
37552: 
37553: 
37554: 
37555:                                             TOIVOMUSALOITE 384/1999 vp
37556: 
37557:                                             Maksuttoman hammashoidon turvaaminen kai-
37558:                                             kille ikäryhmille
37559: 
37560: 
37561: 
37562: 
37563: Eduskunnalle
37564: 
37565: Hammashoito on erittäin kallista ja siten suuri      tomalla hammashoidolla voitaisiin vaikuttaa
37566: menoerä isommistakin tuloista maksettavaksi.         koko kansanterveyden tilaan suotuisasti.
37567: Hammashoidon hintavuuden vuoksi ihmiset vält-
37568: televät toistuvia tarkastuksia ja tarvittavia hoi-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37569: toja. Näin hampaiden kunto heikkenee ja suun         hyväksyttäväksi toivomuksen,
37570: alueen sairaudet pääsevät kehittymään hyvinkin
37571: pitkälle. Uusimmat tutkimukset osoittavat suun            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
37572: alueen sairauksilla olevan suora vaikutus myös            maksutloman hammashoidon järjestä-
37573: ihmisen koko yleiseen terveydentilaan. Maksut-            minen on mahdollista kaikille ikäryhmil-
37574:                                                           le.
37575: 
37576: 
37577: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37578: 
37579:     Mikko Immonen /vas
37580: 
37581: 
37582: 
37583: 
37584:                                                                                            Versio2.0
37585:                                                           TA 385/1999 vp- Mikko Immonen /vas
37586: 
37587: 
37588: 
37589: 
37590:                                             TOIVOMUSALOITE 385/1999 vp
37591: 
37592:                                             Turun yliopistollisen keskussairaalan               lisä-
37593:                                             rakennuksen rakentaminen
37594: 
37595: 
37596: 
37597: 
37598: Eduskunnalle
37599: 
37600: Turun yliopistollisen keskussairaalan nykyiset ti-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37601: lat ovat monien toimintojen kohdalta hajasijoitet-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
37602: tuna ympäri Turun kaupunkia eivätkä näin palve-
37603: le tehokkaasti kyseisen tutkimussairaalan tarkoi-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisä-
37604: tusperiä. Vielä edellistä suurempi ongelma on              rakennuksen rakentamiseksi Turun yli-
37605: sairaalanjatkuvasti lisääntyvän potilasmäärän si-          opistollisen keskussairaalan yhteyteen.
37606: joittaminen. Inhimillinen ja paras mahdollinen
37607: hoito kyseenalaistuu pahasti silloin, kun potilai-
37608: ta sijoitetaan käytäville sekä varastoihin.
37609: 
37610: 
37611: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37612: 
37613:     Mikko Immonen /vas
37614: 
37615: 
37616: 
37617: 
37618:                                                                                             Versio 2.0
37619:                                               TA 386/1999 vp- Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
37620: 
37621: 
37622: 
37623: 
37624:                                             TOIVOMUSALOITE 386/1999 vp
37625: 
37626:                                             Työttömyysvarojen siirtäminen hoitohenkilö-
37627:                                             kunnan palkkaamiseen sairaaloihin
37628: 
37629: 
37630: 
37631: 
37632: Eduskunnalle
37633: 
37634: Tämänhetkiset valtion työllisyyskoulutus- ja         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37635: työttömyysmenot ovat ennätyksellisen suuret.         hyväksyttäväksi toivomuksen,
37636: Hoitoalan ammattilaisista noin 30 000 on työttö-
37637: mänä tai työllisyyskoulutuksessa. Samanaikai-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin voi-
37638: sesti hoitoalalla on selvää työvoimapulaa. Tässä          mavarojen siirtämiseksi työttömyysku-
37639: tilanteessa olisikin järkevää siirtää työllisyyden        luista sosiaali- ja terveysministeriölle
37640: hoitoon tarkoitettuja varoja hoitoalan ammatti-           hoitohenkilökunnan palkkaamiseen sai-
37641: laisten palkkaamiseen. Kahdella miljardilla mar-          raaloihin.
37642: kalla saataisiin jo koko ammattilaistenjoukko ta-
37643: kaisin tärkeään työhönsä sairaaloihin.
37644: 
37645: 
37646: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1999
37647: 
37648:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
37649: 
37650: 
37651: 
37652: 
37653:                                                                                           Versio 2.0
37654:                                                                 TA 387/1999 vp -   Ulla Juurola /sd
37655: 
37656: 
37657: 
37658: 
37659:                                              TOIVOMUSALOITE 387/1999 vp
37660: 
37661:                                              Yhteensovitettujen eläkkeiden kansaneläkkeen
37662:                                              pohjaosan kaksoisvähennyksen poistaminen
37663: 
37664: 
37665: 
37666: 
37667: Eduskunnalle
37668: 
37669: Vuoden 1996 alusta toteutetun kansaneläkkeen          kansaneläkkeen pohjaosa, koska he olivat osal-
37670: pohjaosan poistamisen myötä tuhansia eläkkeen-        listuneet järjestelmän rahoitukseenkin maksa-
37671: saajia on kohdeltu tavalla, jota he eivät voi ymär-   malla kansaneläkevakuutusmaksun.
37672: tää eivätkä hyväksyä. Eläkkeiden yhteensovituk-
37673: sessa heidän kohdallaan kansaneläkkeen pohja-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37674: osa on jo kertaalleen vähennetty kokonaiseläket-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
37675: tä mitoitettaessa, ja nyt vähennys on tehty uudel-
37676: leen pohjaosan poistamisen mukana. Kaikille                 että hallitus poistaa yhteensovitettujen
37677: eläkkensaajillehan maksettiin aiemmin ainakin               eläkkeiden kansaneläkkeen pohjaosan
37678:                                                             kaksoisvähennyksen.
37679: 
37680: 
37681: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
37682: 
37683:     Ulla Juurola /sd
37684: 
37685: 
37686: 
37687: 
37688:                                                                                             Versio2.0
37689:                                                     TA 388/1999 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.
37690: 
37691: 
37692: 
37693: 
37694:                                            TOIVOMUSALOITE 388/1999 vp
37695: 
37696:                                            Kansallisen arvokomitean asettaminen
37697: 
37698: 
37699: 
37700: 
37701: Eduskunnalle
37702: 
37703: Usein on korostettu sitä, että yhteiskunnalliset    johtuvat. Tämä työ on jo ollut käynnissä mm.
37704: ongelmat johtuvat taloudellisista seikoista. To-    nälkäryhmän kannanotossa. Arvokomitean tehtä-
37705: dellisuudessa niihin vaikuttavat monet muutkin      vänä olisi kartoittaa sekä ongelmien syitä että
37706: tekijät. Huolimatta viime vuosikymmeninä koe-       esittää niihin parannusehdotuksia. Ehdotusten ei
37707: tusta taloudellisesta noususta ihmisten pahoin-     tulisi olla vain taloudellisia, vaan hahmottaa ih-
37708: vointi on monelta osin myös lisääntynyt. Sitä ei-   misten elämää laajalti eri näkökulmista.
37709: vät työttömyys ja monien ihmisten kokema syr-
37710: jäytyminen suinkaan ole helpottaneet.               Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
37711:    Nyt Suomessa tarvittaisiin laajapohjainen, eri   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37712: yhteiskunta-aloilta koottu arvokomitea, joka
37713: miettisi, mistä yhteiskunnan pahimmat ongelmat            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
37714:                                                           sallisen arvokomitean asettamiseksi.
37715: 
37716: 
37717: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
37718: 
37719:     Jouko Jääskeläinen /skl                             Toimi Kankaanniemi /skl
37720:     Sakari Smeds /skl                                   Ismo Seivästö /skl
37721:     Päivi Räsänen /skl                                  Marja-Leena Kemppainen /skl
37722:     Leea Hiltunen /skl                                  Kari Kärkkäinen /skl
37723:     Leena Rauhala /skl                                  Bjarne Kallis /skl
37724: 
37725: 
37726: 
37727: 
37728:                                                                                              Versio 2.0
37729:                                                        TA 389/1999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk
37730: 
37731: 
37732: 
37733: 
37734:                                               TOIVOMUSALOITE 389/1999 vp
37735: 
37736:                                               Eläkkeen ja palkan yhtäaikaisen maksamisen
37737:                                               estäminen ja eläkekaton asettaminen
37738: 
37739: 
37740: 
37741: 
37742: Eduskunnalle
37743: 
37744: Eläkejärjestelmissä tulee pyrkiä oikeudenmukai-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37745: suuteen ja sosiaalipoliittisesti tarkoituksenmu-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
37746: kaisiin ratkaisuihin. Näillä perusteilla ei ole elä-
37747: kepoliittisesti perusteltua, että sama työnantaja            että hallitus ryhtyy valmistelemaan sel-
37748: maksaa samalle henkilölle samanaikaisesti sekä               laista lainsäädäntöä, jolla poistetaan
37749: eläkettä että palkkaa. Myös ylisuurten eläkkei-              mahdollisuus saada samanaikaisesti
37750: den muodostuminen tulisi estää eläkekatolla.                 sekä täyttä palkkaa että eläkettä samal-
37751:                                                              ta työnantaja!ta ja jolla asetetaan katto
37752:                                                              suurille eläkkeille.
37753: 
37754: 
37755: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37756: 
37757:     Anneli Jäätteenmäki /kesk
37758: 
37759: 
37760: 
37761: 
37762:                                                                                              Versio 2.0
37763:                                                       TA 390/1999 vp- Anneli Jäätteenmäki /kesk
37764: 
37765: 
37766: 
37767: 
37768:                                              TOIVOMUSALOITE 390/1999 vp
37769: 
37770:                                              Sotainvalidien, -veteraanien ja heidän puolisoi-
37771:                                              deosa laitoshoitoon pääsyn turvaaminen
37772: 
37773: 
37774: 
37775: 
37776: Eduskunnalle
37777: 
37778: Tällä hetkellä vain vaikeavammaisilla sotainvali-     koissa. Tämä on toteutettava siten, että sota-
37779: deilla on nykyisen lain mukaan oikeus laitoshoi-      invalidien ja -veteraanien nykyiset oikeudet tur-
37780: toon esim. Sotainvalidien Veljesliiton laitoksis-     vataan. Lisäksi on selvitettävä, miten em. laitok-
37781: sa sekä sotainvalidien sairas- ja veljeskodeissa.     sia voitaisiin tulevaisuudessa käyttää muiden
37782: Sotainvalideista on vaikeavammaisia 12 000 ja         vammaisten ja ikääntyvien ihmisten hoito- tai
37783: lievävammaisia 16 000. !kääntymisen myötä eri-        kuntoutuspaikkoina.
37784: laiset - mm. dementiaa aiheuttavat - sairaudet
37785: lisäävät kaikkien veteraanien laitoshoidon tarvet-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37786: ta.                                                   hyväksyttäväksi toivomuksen,
37787:     Lievävammaisilla sotainvalideilla ja veteraa-
37788: neilla tulisi olla nykyistä paremmat mahdollisuu-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tur-
37789: det saada hoitoa ja kuntoutusta. Yksi selvitettävä          vatakseen lievävammaisten sotainvali-
37790: mahdollisuus on laitoshoito Sotainvalidien Vel-             dienja-veteraanien sekä heitä hoitanei-
37791: jesliiton laitoksissa, sotainvalidien sairaskodeis-         den puolisoiden mahdollisuudet saada
37792: sa ja veljeskodeissa sekä vastaavissa laitospai-            riittävästi kuntoutusta ja laitoshoitoa.
37793: 
37794: 
37795: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
37796: 
37797:     Anneli Jäätteenmäki /kesk
37798: 
37799: 
37800: 
37801: 
37802:                                                                                                Versio 2.0
37803:                                                                   TA 39111999 vp- Reijo Kallio /sd
37804: 
37805: 
37806: 
37807: 
37808:                                              TOIVOMUSALOITE 39111999 vp
37809: 
37810:                                              Rintamasotilastunnuksen myöntäminen vuon-
37811:                                              na 1926 syntyneille
37812: 
37813: 
37814: 
37815: 
37816: Eduskunnalle
37817: 
37818: Rintamasotilastunnusta koskevan asetuksen             sissa jääneet ilman tunnusta asiakirjojen puut-
37819: (772/1969) mukaan rintamasotilaana tarkoite-          teellisuuden vuoksi. Tämä koskee erityisesti so-
37820: taan henkilöä, joka on vuosien 1939-1945 so-          dan loppuvaiheita, jolloin vuonna 1926 synty-
37821: tien aikana osallistunut Puolustusvoimien jou-        neet rintamamiehet olivat taistelussa. Nämä
37822: koissa varsinaisiin sotatoimiin reserviläisenä,       puutteellisuudet olisikin jo korkea aika poistaa.
37823: nostomiehenä, vapaaehtoisena tai vakinaisessa            Asian korjaamiseksi on tehty lukuisia laki-
37824: palveluksessa olevana. Varsinaisiin sotatoimiin       aloitteita, jotka eivät ole kuitenkaan toistaiseksi
37825: osallistuneeksi katsotaan henkilö, joka todistetta-   johtaneet toivottuun lopputulokseen.
37826: vasti on osallistunut taisteluihin rintamavastuus-
37827: sa olleen sotatoimiyhtymän joukoissa tahi sen         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37828: alueella taikkailmatorjunta-tai rannikkojoukois-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
37829: sa, Merivoimien alusyksiköissä tahi Ilmavoi-
37830: mien lentoyksiköissä.                                       että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
37831:    Erääksi ongelmaksi on muodostunut se, että               teisiin rintamasotilastunnuksen myöntä-
37832: eri aselajeihin kuuluneet samanikäiset miehet               miseksi myös niille vuonna 1926 synty-
37833: ovat joutuneet tunnuksen myöntämisen suhteen                neille, jotka jatkosodan loppuvaiheessa
37834: eriarvoiseen asemaan. Varsinaisissa rintamateh-             palvelivat rintamaolosuhteisiin verrat-
37835: tävissäkin toimineet miehet ovat monissa tapauk-            tavissa sotatehtävissä.
37836: 
37837: 
37838: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
37839: 
37840:     Reijo Kallio /sd
37841: 
37842: 
37843: 
37844: 
37845:                                                                                                 Versio 2.0
37846:                                                              TA 392/1999 vp- Matti Kangas /vas
37847: 
37848: 
37849: 
37850: 
37851:                                             TOIVOMUSALOITE 392/1999 vp
37852: 
37853:                                             Eläkeikää lähestyvien työttömäksi jäävien hen-
37854:                                             kilöiden eläkejärjestelyjen turvaaminen
37855: 
37856: 
37857: 
37858: 
37859: Eduskunnalle
37860: 
37861: Yritykset heikentää työntekijän asemaa työmark-         Työttömyysputki toimii nykyisellään hyvin ja
37862: kinoilla ovat kiinnittäneet erityistä huomiota       luo inhimillisyyttä työmarkkinoilta pudonneiden
37863: työntekijän työttömyyseläketurvan tarpeellisuu-      kansalaisten elämään. Lisäksi työttömyysputki
37864: teen. Turvattomuus työmarkkinoilla on viime ai-      helpottaa työntekijöiden keski-iän alentamista.
37865: koina kasvanut.                                      Suomessa työelämässä mukana olevien keski-ikä
37866:    Työmarkkinoiden vakauttamiseksi ja työnte-        on nykyisin verrattain korkea.
37867: kijöiden eläketurvan varmistamiseksi on kehitet-
37868: ty työttömyysputki, joka nivoutuu työttömyys-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37869: eläkejärjestelmään ja jolla eläkeikää lähestyvien    hyväksyttäväksi toivomuksen,
37870: työntekijöiden siirtyminen eläkkeelle turvataan.
37871:    Työttömyys on edelleen liian korkea, jotta              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
37872: voitaisiin heikentää eläkejärjestelyjä. Työttö-            keikää lähestyvien työttömäksi jäävien
37873: myysturvaa ei tällaisessa työllisyystilanteessa            työttömyyseläkejärjestelmän turvaami-
37874: saa heikentää. Ei ole mielekästä etsiä nykyistä            seksi.
37875: järjestelmää korvaavia rakenteita, vaan sitä tuke-
37876: via ja täydentäviä keinoja.
37877: 
37878: 
37879: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
37880: 
37881:     Matti Kangas /vas
37882: 
37883: 
37884: 
37885: 
37886: 32 201457                                                                                   Versio 2.0
37887:                                                      TA 393/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
37888: 
37889: 
37890: 
37891: 
37892:                                            TOIVOMUSALOITE 393/1999 vp
37893: 
37894:                                            Lähetys- ja kehitysyhteistyössä palvelleiden elä-
37895:                                            keturvan parantaminen
37896: 
37897: 
37898: 
37899: 
37900: Eduskunnalle
37901: 
37902: Lähetys- ja kehitysyhteistyössäjärjestöjen palve-   keisiin oloihin työhön. On kunniakysymys suo-
37903: luksessa ulkomailla, useimmiten köyhissä kehi-      malaiselle yhteiskunnalle järjestää näiden ihmis-
37904: tysmaissa, vuosikymmeniä toimivat suomalaiset       ten eläketurva asianmukaiselle tasolle. Tarkoi-
37905: ovat pääsääntöisesti varsin heikon eläketurvan      tusta varten tulisi säätää erillislaki, jonka perus-
37906: piirissä. Tämä johtuu mm. siitä, että he saavat     teella alettaisiin maksaa työvuosiin perustuvaa
37907: eläketurvaa kartuttavaa palkkaa suhteellisen vä-    ylimääräistä eläkettä.
37908: hän, kun osa maksetaan kulukorvaustyyppisenä
37909: työ rahana.                                         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37910:    Suomesta on tehty lähetystyötä yli 100 vuotta.   hyväksyttäväksi toivomuksen,
37911: Kehitysyhteistyötäkin on tehty useita kymmeniä
37912: vuosia valtion tuella. Myös järjestöt tekevät ih-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eri-
37913: misten lahjoitusten varassa avustustyötä. Suu-             tyisen eläketurvajärjestelmän luomisek-
37914: rimman panoksen antavat kuitenkin ne ihmiset ja            si lähetys- ja kehitysyhteistyössä palvel-
37915: perheet, jotka itse lähtevät vuosikymmeniksi vai-          leille.
37916: 
37917: 
37918: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
37919: 
37920:     Toimi Kankaanniemi /skl
37921: 
37922: 
37923: 
37924: 
37925:                                                                                                Versio 2.0
37926:                                                      TA 394/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
37927: 
37928: 
37929: 
37930: 
37931:                                            TOIVOMUSALOITE 394/1999 vp
37932: 
37933:                                            Työkyvyttömien aseman parantaminen
37934: 
37935: 
37936: 
37937: 
37938: Eduskunnalle
37939: 
37940: Maassamme on tuhansia ihmisiä, jotka sairauden      ovat syvässä henkisessä ja taloudellisessa ahdin-
37941: tai vamman takia ovat tosiasiassa työkyvyttö-       gossa. Kestämätön tilanne vaatii erityistoimen-
37942: miä, mutta eivät kuitenkaan ole saaneet määrä-      piteitä pelkkien selitysten sijaan. Tilanteen lau-
37943: aikaista tai pysyvää työkyvyttömyyseläkettä.        kaisemiseksi tulisi säätää poikkeuslaki, jolla elä-
37944: Monien tällaisten henkilöiden asema on erittäin     keloukussa olevat päästettäisiin määräaikaiselle
37945: vaikea, koska he eivät kykene työhön, mutta ei-     tai pysyvälle eläkkeelle. Nykytilanne on häpeäk-
37946: vät voi myöskään ilmoittautua työttömiksi työn-     si sivistys- ja oikeusvaltiolle.
37947: hakijoiksi. Usein sairauspäivärahan maksukausi
37948: on jo päättynyt. Kunnallista toimeentulotukea-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37949: kaan ei aina epäselvissä tapauksissa anneta.        hyväksyttäväksi toivomuksen,
37950: Vaikka useat henkilön tutkineet lääkärit ovat to-
37951: denneet asianomaisen työkyvyttömäksi ja puol-             että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
37952: taneet työkyvyttömyyseläkkeen myöntämistä,                teisiin ilman eläkettä olevien sairaiden
37953: hylkäävät eläkelaitokset hakemukset kerta toi-            ja työkyvyttömiksi todettujen ihmisten
37954: sensa jälkeen. Näin pyritään säästämään eläke-            päästämiseksi työkyvyttömyyseläkkeel-
37955: varoja kohtuuttomana tavalla. Tällaiset ihmiset           le.
37956: 
37957: 
37958: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
37959: 
37960:     Toimi Kankaanniemi /skl
37961: 
37962: 
37963: 
37964: 
37965:                                                                                               Versio2.0
37966:                                                        TA 395/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
37967: 
37968: 
37969: 
37970: 
37971:                                              TOIVOMUSALOITE 395/1999 vp
37972: 
37973:                                              Lapsentekopalkkion maksaminen ikärakenne-
37974:                                              kriisin ehkäisemiseksi
37975: 
37976: 
37977: 
37978: 
37979: Eduskunnalle
37980: 
37981: Erityisesti pääministeri Paavo Lipposen ensim-        tuki nimenomaan lapsen hankintaan. Tuki voisi
37982: mäisen hallituksen toimesta kaikkia lapsiperhei-      olla suora rahasumma, esimerkiksi 20 000 mark-
37983: tä koskevia etuuksia leikattiin voimakkaasti.         kaa eli 3 333 euroa/syntyvä lapsi. Palkkio pitäisi
37984: Tämä osaltaan muiden tekijöiden lisäksi on joh-       säätää verottomaksi, jotta myös kaikkein rik-
37985: tanut siihen, että syntyvyys Suomessa on painu-       kaimmat perheet hankkisivat uusia lapsia eivät-
37986: nut historian alhaisimmalle tasolle eli peräti alle   kä vain köyhät palkkion takia. Palkkio tulisi
37987: 50 000 lapseen vuodessa.                              maksaa vain avioliitossa eläville perheille, koska
37988:    Suomen väestön ikärakenne on huolestuttava.        tällainen perusperhe on turvallisin kasvuympä-
37989: Eläkkeelle siirtyvien määrä kasvaa nopeasti. Sa-      ristö lapselle.
37990: malla nuorten ikäluokkien koko pienenee. Parin
37991: vuosikymmenen kuluessa ajaudumme työvoima-            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
37992: pulaan.                                               hyväksyttäväksi toivomuksen,
37993:    Syntyvyyden kääntämiseksi tuntuvaan kas-
37994: vuun tarvitaan pikaisia toimenpiteitä. Parhaiten            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Suo-
37995: tehonnee erityisen lapsentekopalkkion maksami-              men väestön ikärakennetta uhkaavan
37996: sen aloittaminen viipymättä. Sillä kohdeunetaan             kriisin torjumiseksi aloittamalla lapsen-
37997:                                                             tekopalkkion maksamisen perheille.
37998: 
37999: 
38000: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38001: 
38002:     Toimi Kankaanniemi /skl
38003: 
38004: 
38005: 
38006: 
38007:                                                                                                Versio 2.0
38008:                                                        TA 396/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
38009: 
38010: 
38011: 
38012: 
38013:                                              TOIVOMUSALOITE 396/1999 vp
38014: 
38015:                                              Eläkeindeksien yhtenäistäminen
38016: 
38017: 
38018: 
38019: 
38020: Eduskunnalle
38021: 
38022: Pääministeri Paavo Lipposen hallitus muutti           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38023: eläkkeensaajien indeksijärjestelmää siten, että 65    hyväksyttäväksi toivomuksen,
38024: vuotta täyttäneet eläkkeensaajat ovat heikom-
38025: man indeksin piirissä kuin nuoremmat. Tämä                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yhte-
38026: uudistus on koettu ikärasistiseksi ja perusteetto-         näisen ja eläkeläisiä tasavertaisesti
38027: maksi.                                                     kohtelevan indeksijärjestelmän luomi-
38028:    Indeksijärjestelmä tulee muuttaa sellaiseksi,           seksi.
38029: että keinotekoiset perusteet eivät aseta eri eläke-
38030: läisiä keskenään eriarvoiseen asemaan.
38031: 
38032: 
38033: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38034: 
38035:     Toimi Kankaanniemi /skl
38036: 
38037: 
38038: 
38039: 
38040:                                                                                             Versio 2.0
38041:                                                          TA 397/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
38042: 
38043: 
38044: 
38045: 
38046:                                                TOIVOMUSALOITE 397/1999 vp
38047: 
38048:                                                Ylimääräisen sairausvakuutusmaksun poista-
38049:                                                minen eläkeläisiltä
38050: 
38051: 
38052: 
38053: 
38054: Eduskunnalle
38055: 
38056: Pääministeri Paavo Lipposen hallitus on poista-         Eläkeläisten ostovoiman kasvattaminen parantaa
38057: nut vain pienen osan eläkkeensaajille laman sy-         välillisesti työllisyyttä.
38058: vimpinä vuosina säädetystä ylimääräisestä sai-
38059: rausvakuutusmaksusta.                                   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38060:    Ylimääräinen sairausvakuutusmaksu on syytä           hyväksyttäväksi toivomuksen,
38061: pikaisesti poistaa eläkeläisiltä, koska sille ei enää
38062: ole sitä perustetta, joka sen säätämisen aikaan oli           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin eläk-
38063: olemassa. Palkat ja muut tulot ovat kasvussa.                 keensaajien ylimääräisen sairausvakuu-
38064:                                                               tusmaksun poistamiseksi.
38065: 
38066: 
38067: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38068: 
38069:     Toimi Kankaanniemi /skl
38070: 
38071: 
38072: 
38073: 
38074:                                                                                                Versio 2.0
38075:                                                       TA 398/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
38076: 
38077: 
38078: 
38079: 
38080:                                             TOIVOMUSALOITE 398/1999 vp
38081: 
38082:                                             Eläke-erojen kaventaminen
38083: 
38084: 
38085: 
38086: 
38087: Eduskunnalle
38088: 
38089: Tuloerot ovat viimeisten vuosien aikana lähte-       tä leikattaisiin 12 000 markan ylittävältä osin as-
38090: neet nopeaan kasvuun. Osana tuloerojen kasvua        teittain siten, että ylin maksettava eläke olisi esi-
38091: myös eläke-erot ovat kasvussa, eikä tällaisen ke-    merkiksi 16 000 markkaa kuukaudessa.
38092: hityksen estämiseksi ole edellisen hallituksen
38093: toimesta tehty yhtään mitään.                        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38094:    Eläke-erojen kaventamiseksi on perusteltua        hyväksyttäväksi toivomuksen,
38095: leikata suuria eläkkeitä ja näin hankkia myös va-
38096: roja kaikkein pienimpien eläkkeiden nostami-                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
38097: seen. Lainsäädännöllä tulisi säätää, että eläkkei-          ke-erojen kaventamiseksi.
38098: 
38099: 
38100: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38101: 
38102:     Toimi Kankaanniemi /skl
38103: 
38104: 
38105: 
38106: 
38107:                                                                                                  Versio 2.0
38108:                                                              TA 399/1999 vp- Tanja Karpela /kesk
38109: 
38110: 
38111: 
38112: 
38113:                                               TOIVOMUSALOITE 399/1999 vp
38114: 
38115:                                               Pakkohoidon järjestäminen pedofiileille
38116: 
38117: 
38118: 
38119: 
38120: Eduskunnalle
38121: 
38122: Pedofiilien toiminta on tullut viime vuosina laa-      pedofiilejä on käsiteltävä yhteiskunnan kannalta
38123: jalti tunnetuksi myös meillä Suomessa.                 parantumattomah vaarallisina ja heidät olisi mää-
38124:    Paljon on myös keskusteltu siitä, mikä olisi        rättävä pysyvään pakkohoitoon.
38125: pedofiileille riittävä ja tarpeeksi tehokas sanktio.
38126: Käsittääkseni kyseessä on kuitenkin sairaus, joka      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38127: ei sanktiolla parane. Rangaistuksen jälkeen hen-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
38128: kilö on edelleen sairas, ja kysymys kuuluukin,
38129: kenen lapsen kohdalla kontrolli uudelleen pet-               että hallitus ryhtyy toimiin pakkohoidon
38130: tää? Esimerkkejä tästä on olemassa. Mielestäni               järjestämiseksi pedofiileille.
38131: 
38132: 
38133: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38134: 
38135:     Tanja Karpela /kesk
38136: 
38137: 
38138: 
38139: 
38140:                                                                                                Versio 2.0
38141:                                                                TA 400/1999 vp- Tanja Karpela /kesk
38142: 
38143: 
38144: 
38145: 
38146:                                                TOIVOMUSALOITE 400/1999 vp
38147: 
38148:                                                Lastensuojelun turvaaminen kunnissa
38149: 
38150: 
38151: 
38152: 
38153: Eduskunnalle
38154: 
38155: Lasten huostaanottojen määrä vuonna 1997 oli            jelussa riittävän aikaisella puuttumisella voidaan
38156: 2 112lastaja siinä oli yli 600 lapsen lisäys edel-      ennalta ehkäistä pahempia vaurioita.
38157: liseen vuoteen verrattuna. Kotinsa ulkopuolelle
38158: onkin jo jouduttu sijoittamaan 11 700 lasta. Kun-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38159: tien voimavarat sosiaali- ja terveystoimessa ei-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
38160: vät kuitenkaan ole lisääntyneet, ja riski siitä, että
38161: lasten perusteltuakin huostaanottoa lykätään                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
38162: määrärahojen puutteen takia, kasvaa. Lastensuo-               la turvataan kunnissa riittävät voima-
38163:                                                               varat lastensuojelun tarpeisiin.
38164: 
38165: 
38166: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38167: 
38168:     Tanja Karpela /kesk
38169: 
38170: 
38171: 
38172: 
38173:                                                                                                  Versio 2.0
38174:                                                                TA 40111999 vp- Tanja Karpela /kesk
38175: 
38176: 
38177: 
38178: 
38179:                                                TOIVOMUSALOITE 40111999 vp
38180: 
38181:                                                 Adoptiovanhempien vanhempainloman piden-
38182:                                                 täminen
38183: 
38184: 
38185: 
38186: 
38187: Eduskunnalle
38188: 
38189: Suomeen adoptoidaan ulkomailta vuosittain noin              Muissa Pohjoismaissa adoptiovanhempien ja
38190: 200 lasta. Adoptiovanhempien oikeudet ovat kui-          biologisten vanhempien vanhempainloma on
38191: tenkin heikommat itse lapsensa synnyttäneisiin           yhtä pitkä ja ulkomailta adoptoiville myönne-
38192: verrattuna. Heidän vanhempainlomansa on ly-              tään verovaroin rahoitettu adoptioavustus.
38193: hyempi, ja vanhemmat joutuvat rahoittamaan
38194: kaikki adoptiokustannukset itse. Ulkomailta              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38195: adoptointi maksaa noin 20 000-75 000 mark-               hyväksyttäväksi toivomuksen,
38196: kaa. Useimmiten suurin kustannuserä ovat lap-
38197: sen hakemiseen liittyvät matka- ja oleskelu-                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
38198: kustannukset. Tämän lisäksi kustannuksia syn-                  adoptiovanhempien vanhempainloman
38199: tyy asiakirjojen hankkimisesta, käännättämises-                pidentämiseksi ja adoptioavustuksen
38200: tä, laillistamisesta ja erilaisista oikeudellisista ja         myöntämiseksi kansainvälisestä adop-
38201: hallinnollisista toimenpiteistä.                               tiosta aiheutuvien kustannusten kattami-
38202:                                                                seen.
38203: 
38204: 
38205: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38206: 
38207:     Tanja Karpela /kesk
38208: 
38209: 
38210: 
38211: 
38212:                                                                                                Versio 2.0
38213:                                                      TA 402/1999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl
38214: 
38215: 
38216: 
38217: 
38218:                                                 TOIVOMUSALOITE 402/1999 vp
38219: 
38220:                                                 Alkoholilain muuttaminen julkisen joopottelun
38221:                                                 kieltämiseksi
38222: 
38223: 
38224: 
38225: 
38226: Eduskunnalle
38227: 
38228: Aloitteessa esitetään muutettavaksi vuoden 1995          jen, katujen ja torien epäsiisteys on lisääntynyt.
38229: alusta voimassa olleen alkoholilain 58 §:ää siten,       Aikuiset näyttävät huonoa mallia, jonka seuraus-
38230: että alkoholin nauttiminen julkisella paikalla oli-      ta lapset joutuvat kantamaan. Alkoholin nautti-
38231: si kielletty, kuten se oli aiemmin voimassa ol-          minen vapaasti julkisilla paikoilla on suurkäyttä-
38232: leessa alkoholilaissa. Rajoitus koskisi nauttimis-       jien ohella lisännyt myös mm. lasten ja nuorten
38233: ta kadulla, torilla, tiellä, puistossa ja muulla ylei-   häiriökäyttäytymistä ja yleistä turvattomuutta
38234: sellä paikalla.                                          mm. vanhusten elämässä. On todennäköistä, että
38235:    Uudesta alkoholilaista tehtiin puitelaki, joka        tällaisen kiellon puuttuminen lisää osaltaan alko-
38236: jätti yksityiskohtaisten määräysten antamisen            holin kokonaiskulutusta ja täten aiheuttaa yhteis-
38237: alemmanasteisten säädösten varaan. Näin ollen            kunnalle yhä enemmän kustannuksia. Myös ul-
38238: myös nauttimisen mahdollinen kielto jätettiin            komaisten matkailijoiden keskuudessa on aiheut-
38239: kunnallisten järjestyssääntöjen varaan. Useim-           tanut hämmästystä uusi suomalainen alkoholin
38240: missa kunnissa ja kaupungeissa ei kuitenkaan täl-        käyttötapa.
38241: laista järjestyssääntömääräystä ole. Kuntalaisten            Maassamme on tällä hetkellä erittäin runsaas-
38242: ja ennen kaikkea matkailijoiden kannalta järjes-         ti ravintoloita ja muita anniskelupaikkoja, joissa
38243: tyssäännön määräysten tunteminen on lähes                alkoholin nauttiminen on yleensä asianmukaises-
38244: mahdotonta. Samoin saattaa olla yksittäistapauk-         ti järjestetty. Yleisellä paikalla nauttimisen kiel-
38245: sissa epäselvää, onko kielto jollakin alueella voi-      täminen ei siten ole kohtuuton rajoitus kenen-
38246: massa vai ei. Tämän johdosta on perusteltua sää-         kään kannalta. Sen sijaan sekä välittömät että vä-
38247: tää asiasta kattavasti laissa.                           lilliset myönteiset vaikutukset olisivat heti nähtä-
38248:    Uuden alkoholilain voimassaoloaikana on il-           vissä.
38249: mennyt kaikkialla maassa varsin räikeästi se, että
38250: alkoholin nauttiminen yleisillä paikoilla ei enää        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38251: ole kiellettyä. Erityisesti alkoholin suurkulutta-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
38252: jien ilmestyminen yhä laajemmin julkisille pai-
38253: koille on aiheuttanut ongelmia. Samalla puisto-                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alko-
38254:                                                                 holin julkisen nauttimisen kieltämiseksi.
38255: 
38256: 
38257: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38258: 
38259:     Marja-Leena Kemppainen /skl
38260: 
38261: 
38262:                                                                                                     Versio 2.0
38263:                                                    TA 403/1999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl
38264: 
38265: 
38266: 
38267: 
38268:                                               TOIVOMUSALOITE 403/1999 vp
38269: 
38270:                                               Kouluterveydenhuollon voimavarojen turvaa-
38271:                                               minen
38272: 
38273: 
38274: 
38275: 
38276: Eduskunnalle
38277: 
38278: Kuntien kiristyneen talouden seurauksena ovat          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38279: säästötoimenpiteet kohdistuneet ennen kaikkea          hyväksyttäväksi toivomuksen,
38280: kouluterveydenhuoltoon. Ennalta ehkäisevä va-
38281: listustyö on jäänyt lähes täysin pois ja terveystar-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kou-
38282: kastuksia on supistettu. Kouluissa ovat ongelmat             luterveydenhuollon voimavarojen tur-
38283: ja häiriökäyttäytyminen lisääntyneet. Lasten ja              vaamiseksi.
38284: nuorten kasvun ja oppimisen kannalta on välttä-
38285: mätöntä turvata riittävät kouluterveydenhuollon
38286: voimavarat.
38287: 
38288: 
38289: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38290: 
38291:     Marja-Leena Kemppainen /skl
38292: 
38293: 
38294: 
38295: 
38296:                                                                                              Versio 2.0
38297:                                                 TA 404/1999 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl
38298: 
38299: 
38300: 
38301: 
38302:                                            TOIVOMUSALOITE 404/1999 vp
38303: 
38304:                                            Keliakiaa sairastavien erityisruokavalion kus-
38305:                                            tannusten korvaaminen
38306: 
38307: 
38308: 
38309: 
38310: Eduskunnalle
38311: 
38312: Keliakia on yleistynyt maassamme viimeisten         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38313: vuosien aikana. Ainut hoitokeino tautiin on tark-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
38314: ka gluteeniton ruokavalio. Suuri osa keliaaki-
38315: koista joutuu käyttämään luontaisesti gluteeni-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ke-
38316: tonta ruokavaliota. Gluteeniton ruokavalio on            liaakikkojen saamiseksi Kelan korvauk-
38317: huomattavasti kalliimpaa kuin normaali ruoka-            sen piiriin.
38318: valio. Kuitenkaan sitä ei oteta huomioon esimer-
38319: kiksi Kelan korvauksissa.
38320: 
38321: 
38322: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38323: 
38324:     Marja-Leena Kemppainen /skl
38325: 
38326: 
38327: 
38328: 
38329:                                                                                          Versio 2.0
38330:                                                               TA 405/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
38331: 
38332: 
38333: 
38334: 
38335:                                               TOIVOMUSALOITE 405/1999 vp
38336: 
38337:                                               Sairaalahoidon asiakasmaksukaton käyttöön-
38338:                                               otto
38339: 
38340: 
38341: 
38342: 
38343: Eduskunnalle
38344: 
38345: Terveydenhuollossa on nykyisin määritelty ns.          sut määräytyvät tulojen perusteella. - Sairaala-
38346: asiakasmaksukattoja lääke- ja matkakustan-             hoitokustannusten suhteen myös muut pienituloi-
38347: nuksissa sekä lasten sairaalahoidoissa. Maassa         set ovat samassa asemassa pieneläkeläisten kans-
38348: on runsaasti eläkeläisiä, joiden eläkkeenä on          sa. Uuden hallituksen hallitusohjelmassa on
38349: pelkkä kansaneläke tai sen lisäksi pieni työeläke.     myös kiinnitetty huomiota asiakasmaksukatto-
38350: Eläkkeellä olevat sairastavat muuta väestöä            jen selvittämiseen.
38351: enemmän ja saattavat joutua toistuvasti sairaala-
38352: hoitoihin. Jo kymmenen päivän sairaalahoito-           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38353: jakso kuukaudessa vie pienestä eläkkeestä mer-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
38354: kittävän osan, ja vuoden mittaan toistuvina sai-
38355: raalajaksot aiheuttavat niin suuren kustannus-               että hallitus selvittää sairaalan ja ter-
38356: erän, että ikääntyneet ja runsaasti sairastavat jou-         veyskeskuksen         hoitopäivämaksujen
38357: tuvat turvautumaan toimeentulotukeen. Toinen                 asiakasmaksukaton asettamista erityi-
38358: toistuvasti sairastavan mahdollisuus on pyrkiä               sesti pienituloisten kansalaisten kohdal-
38359: pitkäaikaispotilaaksi, jolloin sairaalahoitomak-             la.
38360: 
38361: 
38362: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38363: 
38364:     Niilo Keränen /kesk
38365: 
38366: 
38367: 
38368: 
38369:                                                                                               Versio 2.0
38370:                                                              TA 406/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
38371: 
38372: 
38373: 
38374: 
38375:                                              TOIVOMUSALOITE 406/1999 vp
38376: 
38377:                                              Työssä jaksamisen edistäminen
38378: 
38379: 
38380: 
38381: 
38382: Eduskunnalle
38383: 
38384: Suomalainen eläköitymisikä on nykyisin useita         senjälkeisessä työtehtävien järjestelyssä. Maini-
38385: muita Euroopan maita alhaisempi. Uuden halli-         tun ennakkoeläkejakson aikainen toimeentulo
38386: tuksen ohjelmaneuvotteluissa on asiaan myös           turvataan työntekijälle hänen tulevan eläkkeensä
38387: kiinnitetty huomiota ja tavoitteeksi on otettu elä-   suuruisella ennakkoeläkkeellä. Järjestely voi-
38388: köitymisiän nostaminen.                               daan rahoittaa pienentämällä tulevaa vanhuuselä-
38389:    Mikäli esim. 45-55-vuotiaalle työntekijälle        kettä määräprosentilla tai korottamalla kyseisen
38390: mahdollistetaan 1-2 vuoden pituinen, sapattiva-       työntekijän vanhuuseläkeikää.
38391: paan tyyppinen "ennakkoeläkejakso"- jonka ai-
38392: kana hän voisi hoitaa terveyttään, opiskella, ko-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38393: keilla yritystoimintaa tai muutoin kehittää it-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
38394: seään - hän uudelleen työhön palattuaan toisi
38395: uutta osaamista työpaikalleen ja jaksaisi mahdol-            että hallitus selvittää, onko työssäjaksa-
38396: lisesti uudistuneissa työtehtävissään kauemmin.              mista mahdollista edistää sapatti-
38397: Myös vajaakuntoisuus voidaan ottaa huomioon                  vapaan tyyppisellä ennakkoeläkejakso-
38398: ennakkoeläkejakson aikaisessa opiskelussa ja                järjestelmällä.
38399: 
38400: 
38401: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38402: 
38403:     Niilo Keränen /kesk
38404: 
38405: 
38406: 
38407: 
38408:                                                                                               Versio 2.0
38409:                                                                 TA 407/1999 vp- Katri Komi /kesk
38410: 
38411: 
38412: 
38413: 
38414:                                              TOIVOMUSALOITE 407/1999 vp
38415: 
38416:                                              Lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen jär-
38417:                                              jestäminen
38418: 
38419: 
38420: 
38421: 
38422: Eduskunnalle
38423: 
38424: Lasten, lapsiperheiden ja nuorten palvelut ovat       dennes lapsista ja nuorista tarvitsisi tukea mie-
38425: heikentyneet viime vuosina ja tämän mukana            lenterveyden ongelmissa. Terveydenhoitajan ta-
38426: myös oppilas- ja terveydenhuolto. Ennalta ehkäi-      paa koulussa enää vain harvoin. Haitamaton ma-
38427: sevän työn tärkeyttä sekä lasten ja nuorten kas-      sennus altistaa nuoren alisuoriutumiselle opin-
38428: vun tukemista ei ole viety paperilla olevia visioi-   noissa ja sosiaaliselle vetäytymiselle ja lisää itse-
38429: ta pidemmälle.                                        murhariskiä, joten säästöjen etsiminen tästä
38430:    Jo neuvolan viisivuotiaista 5 prosentilla on       suunnasta tuskin on pitkällä aikavälillä kannatta-
38431: paljon vaikeuksia ja noin 10 prosenttia kuuluu        vaa.
38432: riskiryhmään. Joka kymmenennen neuvolaikäi-
38433: sen lapsen perheessä on hänen kehitystään vaa-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38434: rantavia tekijöitä, kuten perheväkivaltaa sekä        hyväksyttäväksi toivomuksen,
38435: mielenterveys- ja päihdeongelmia. Kouluikäis-
38436: ten oireilu pahenee helposti häiriökäyttäytymi-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
38437: sen ongelmavyyhdeksi.                                        tävien mielenterveyspalvelujen takaami-
38438:    Varsinkin mielenterveyspulmat ja masentu-                 seksi lapsille ja nuorille ja aiheeseen
38439: neisuus ovat odotettua yleisempiä, mutta ne jää-             liittyvän lisäkoulutuksen järjestämisek-
38440: vät liian usein koulussa tunnistamatta. Lähes vii-           si kouluterveydenhuollon ammattilaisil-
38441:                                                              le.
38442: 
38443: 
38444: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38445: 
38446:     Katri Komi /kesk
38447: 
38448: 
38449: 
38450: 
38451:                                                                                                   Versio 2.0
38452:                                                         TA 408/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
38453: 
38454: 
38455: 
38456: 
38457:                                             TOIVOMUSALOITE 408/1999 vp
38458: 
38459:                                             Lääkärihelikopteri Medi-Helin toiminnan tur-
38460:                                             vaaminen Turussa
38461: 
38462: 
38463: 
38464: 
38465: Eduskunnalle
38466: 
38467: Turun lääkärihelikopteri Medi-Heli lopetti toi-      keytyä, olisikin erittäin perusteltua, että lääkäri-
38468: mintansa vuoden 1999 alusta rahoituksen puut-        helikopteritoimintaa tuettaisiin valtion budjetin
38469: teen takia. Medi-Helin kolmen hengen ryhmä on        kautta, jolloin lääkärihelikopteri Medi-Helin toi-
38470: hoitanut puolen vuoden aikana 646 tehtävää ja        minta voitaisiin turvata jatkossa vakaarnmalta
38471: pelastanut varmuudella yli 30 ihmishenkeä.           pohjalta.
38472: Medi-Heli on ollut tarpeellinen niin Turun saaris-      Turun lääkärihelikopteri Medi-Helin ansio-
38473: tolle kuin maakunnallekin.                           kasta toimintaa osana terveydenhuoltoa ei voi
38474:    Medi-Helin toimintaa on rahoitettu keräyk-        kukaan kyseenalaistaa.
38475: sien kautta, Kansaneläkelaitos on maksanut poti-        Toivottavasti hallituksessa on herätty huo-
38476: laskuljetuksista ja Turun kaupunki on antanut        maamaan, ettei Raha-automaattiyhdistyksen tu-
38477: työvoima-apua, mutta Raha-automaattiyhdistyk-        kien kautta välttämättä pystytäkään säilyttämään
38478: sen evättyä Medi-Helin avustuksen toiminta lop-      yhteiskunnallisesti tärkeää toimintaa, jolla on
38479: pui. Onneksi rahaa Medi-Helin toimintaan kui-        terveyspoliittinen tarve, kuten esim. Turun lääkä-
38480: tenkin löytyi, ja ainakin vuoden loppuun Medi-       rihelikopteri Medi-Heli.
38481: Heli pelastaa ihmisiä niin saaristossa kuin mais-
38482: sakin.                                               Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38483:    Lääkärihelikopteri Medi-Helin tarpeellisuu-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
38484: desta ollaan varmaankin yhtä mieltä. Medi-Helin
38485: toiminta on tärkeänä osana terveydenhuoltoa, ja             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
38486: jokainen pelastettu ihmishenki on korvaamaton.              takseen määrärahan Turun lääkäriheli-
38487:    Koska Raha-automaattiyhdistyksen tuen epä-               kopteri Medi-Helin toiminnan turvaami-
38488: varmuuden takia Medi-Helin toiminta oli kes-                seksi.
38489: 
38490: 
38491: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38492: 
38493:     Marjaana Koskinen /sd
38494: 
38495: 
38496: 
38497: 
38498:                                                                                                 Versio 2.0
38499:                                                       TA 409/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
38500: 
38501: 
38502: 
38503: 
38504:                                           TOIVOMUSALOITE 409/1999 vp
38505: 
38506:                                           Toimeentulotuen perustason korottaminen
38507: 
38508: 
38509: 
38510: 
38511: Eduskunnalle
38512: 
38513: Toimeentulotukea leikattiin viime hallituskau-     työllisyyden hienoisesta parantumisesta osa suo-
38514: den aikana noin 150 milj. markalla luomalla toi-   malaisista joutuu muiden tulojen pienuuden ta-
38515: meentulotukeen 7 prosentin asumiskulujen oma-      kia turvautumaan toimeentulotukeen. Sen vuoksi
38516: vastuuosuus sekä lapsikorotuksia leikkaamalla.     toimeentulotuen perusnormin korotus olisi pai-
38517: Erityisesti yksinhuoltajaperheet ovat ajautuneet   kallaan.
38518: taloudellisiin vaikeuksiin. Kun toimeentulotuki-
38519: asiakkaiden määrä on pysynyt suhteellisen kor-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38520: kealla, noin 600 000 tuensaajassa, olikin perus-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
38521: teltua nostaa toimeentulotuen perustasoa niin,
38522: että käteen jäävä yhden henkilön ruokaan käytet-         että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
38523: tävä markkamäärä olisi vähän korkeampi kuin              teisiin toimeentulotuen perustason ko-
38524: nyt eli noin 34 mk päivässä.                             rottamiseksi.
38525:    Tutkijoiden mukaan arviolta 28 prosenttia
38526: suomalaisista luokittuu köyhiksi, ja huolimatta
38527: 
38528: 
38529: 
38530: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
38531: 
38532:    Marjaana Koskinen /sd
38533: 
38534: 
38535: 
38536: 
38537:                                                                                           Versio 2.0
38538:                                                        TA 410/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
38539: 
38540: 
38541: 
38542: 
38543:                                            TOIVOMUSALOITE 410/1999 vp
38544: 
38545:                                            Työn sivukulujen pienentäminen ja porrasta-
38546:                                            minen
38547: 
38548: 
38549: 
38550: 
38551: Eduskunnalle
38552: 
38553: Maassamme työn ankara verottaminen yhdessä          tyksiä suosivasti. Ensimmäisessä vaiheessa näil-
38554: nykyisen sosiaaliturvan rahoitusrakenteen kans-     tä yrityksiltä on poistettava työnantajan sosiaali-
38555: sa heikentää selvästi pk-yritysten työllistämis-    turvamaksun kansaneläkeosuus ensimmäisessä
38556: mahdollisuuksia. Lisäksi tämä järjestely ylläpi-    sosiaaliturvamaksuluokassa.
38557: tää korkeaa työttömyyttä. Yritysten keskuudessa
38558: tehtyjen selvitysten mukaan ylivoimaisesti tär-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38559: kein työllisyyden este ovat työn sivukulut Pk-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
38560: yritykset ovat maamme kannalta erittäin tärkeitä
38561: työllistäjiä. Pienyritysten työllistämismahdolli-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työn
38562: suuksia ja kilpailukykyä tulee siksi parantaa ke-         sivukulujen pienentämiseksi ja porras-
38563: ventämällä työn sivukuluja.                               tamiseksi.
38564:    Kevennykset on suoritettava siten, että sivu-
38565: kulut porrastetaan matalapalkka-aloja ja pk-yri-
38566: 
38567: 
38568: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38569: 
38570:     Kalervo Kummola /kok
38571: 
38572: 
38573: 
38574: 
38575:                                                                                               Versio 2.0
38576:                                                        TA 411/1999 vp- Kalervo Kummola /kok
38577: 
38578: 
38579: 
38580: 
38581:                                            TOIVOMUSALOITE 41111999 vp
38582: 
38583:                                            Työn sivukulujen poistaminen nuorilta työnte-
38584:                                            kijöiltä
38585: 
38586: 
38587: 
38588: 
38589: Eduskunnalle
38590: 
38591: Nuorisotyöttömyys on maassamme edelleen huo-        taittain käyttöön. Nuorille henkilöille jää vielä
38592: lestuttavan korkealla tasolla. Nuorten työllistä-   seuraavien yli 30 vuoden aikana riittävästi aikaa
38593: miskynnys on erittäin korkea, ja mitä heikommin     ansaita esim. eläkkeensä.
38594: nuori on koulutettu sen vaikeampi hänen on saa-
38595: da ensimmäinen työpaikka.                           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38596:    Työllistämiskynnystä voidaan ratkaisevasti       hyväksyttäväksi toivomuksen,
38597: alentaa poistamalla nuorilta henkilöiitä työn si-
38598: vukulut kokonaan ensimmäisen työssäolovuo-                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työn
38599: den ajalta. Tämän jälkeen sivukulut otetaan por-          sivukulujen poistamiseksi nuoria työnte-
38600:                                                           kijöitä palkkaaviita työnantajilta.
38601: 
38602: 
38603: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38604: 
38605:    Kalervo Kummola /kok
38606: 
38607: 
38608: 
38609: 
38610:                                                                                             Versio 2.0
38611:                                                       TA 412/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
38612: 
38613: 
38614: 
38615: 
38616:                                            TOIVOMUSALOITE 412/1999 vp
38617: 
38618:                                            Eläkeläisten ylimääräisen         sairausvakuutus-
38619:                                            maksun poistaminen
38620: 
38621: 
38622: 
38623: 
38624: Eduskunnalle
38625: 
38626: Ahon hallituksen säätämät raippaverot on pois-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
38627: tettu muilta väestöryhmiltä, mutta eläkeläisiltä    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38628: peritään edelleen 2,4 prosentin suuruista ylimää-
38629: räistä sairausvakuutusmaksua. Maksun perustee-           että hallitus ryhtyy välittömästi toimen-
38630: na käytetty talouslama on ohitettu jo vuosia sit-        piteisiin eläkeläisten ylimääräisen 2,4
38631: ten, mutta eläkeläisiltä peritään yhä laman aika-        prosentin sairausvakuutusmaksun pois-
38632: na säädettyä maksua. Maksua on hieman alennet-           tamiseksi.
38633: tu viime vuosina. Alennuksista huolimatta mak-
38634: su on eläkeläisiä kohtaan kohtuuton.
38635: 
38636: 
38637: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38638: 
38639:     Mikko Kuoppa /vas
38640:     Esko-Juhani Tennilä /vas
38641:     Veijo Puhjo /vas
38642: 
38643: 
38644: 
38645: 
38646:                                                                                          Versio 2.0
38647:                                                       TA 413/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
38648: 
38649: 
38650: 
38651: 
38652:                                            TOIVOMUSALOITE 413/1999 vp
38653: 
38654:                                            Yli 65-vuotiaiden eläkeläisten taitetun eläkein-
38655:                                            deksin korjaaminen
38656: 
38657: 
38658: 
38659: 
38660: Eduskunnalle
38661: 
38662: Yli 65-vuotiaille eläkeläisille säädetty taitettu   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
38663: eläkeindeksi on merkinnyt monta prosenttia pie-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38664: nempiä korotuksia eläkkeisiin kuin alle 65-vuo-
38665: tiaille eläkeläisille. Kulut ja menot eivät laske        että hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin yli
38666: sen johdosta, että eläkeläinen täyttää 65 vuotta.        65-vuotiaiden eläkeläisten taitetun in-
38667: Eläkeläiset kokevat nykyisen käytännön iän pe-           deksin korjaamiseksi niin, että hinnat ja
38668: rusteella syrjivänäja epäoikeudenmukaisena. Yli          palkat otetaan yhtä suurella painoarvol-
38669: 65-vuotiaiden eläkeläisten indeksi pitää palaut-         la huomioon (50 'Ya/50 %).
38670: taa aikaisempaan muotoon, jossa hinnat ja palkat
38671: huomioidaan (50 %/50%) samalla painoarvolla.
38672: 
38673: 
38674: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38675: 
38676:    Mikko Kuoppa /vas
38677:    Esko-Juhani Tennilä /vas
38678:    Veijo Puhjo /vas
38679: 
38680: 
38681: 
38682: 
38683:                                                                                            Versio 2.0
38684:                                                        TA 414/1999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
38685: 
38686: 
38687: 
38688: 
38689:                                            TOIVOMUSALOITE 414/1999 vp
38690: 
38691:                                            Työntekijäin eläkelain muuttaminen eläkeikä-
38692:                                            rajojen alentamiseksi
38693: 
38694: 
38695: 
38696: 
38697: Eduskunnalle
38698: 
38699: Laman ja suurtyöttömyyden perintönä on suuri        min oli voimassa. Lisäksi pitkään työelämässä
38700: joukko 55-vuotiaita ja sitä vanhempia työttömiä,    olleelle pitäisi antaa mahdollisuus henkilön itse
38701: joiden mahdollisuudet päästä takaisin työelä-       halutessa päästä eläkkeelle 55 vuoden iässä.
38702: mään ovat hyvin heikot. Työnantajien kielteiset
38703: asenteet ikääntyneitä työttömiä kohtaan ovat yksi   Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
38704: keskeinen syy siihen, että heidän on vaikea saada   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38705: työtä.
38706:    Lyhyellä aikavälillä näyttää epärealistiselta,         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työt-
38707: että jo työttöminä olevat 55 vuotta täyttäneet            tömyyseläkkeen ikärajan alentomiseksi
38708: työllistyisivät merkittävässä määrin. Heidän toi-         55 vuoteen ja yksilöllisen varhaiseläk-
38709: meentulonsa turvaamiseksi työttömyyseläkkeen              keen mahdollistamiseksi pitkään työelä-
38710: ikäraja tulee laskea 55 vuoteen, joka aikaisem-           mässä olleille 55-vuotiaille.
38711: 
38712: 
38713: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38714: 
38715:     Mikko Kuoppa /vas
38716:     Esko-Juhani Tennilä /vas
38717:     Veijo Puhjo /vas
38718: 
38719: 
38720: 
38721: 
38722:                                                                                             Versio 2.0
38723:                                                           TA 415/1999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
38724: 
38725: 
38726: 
38727: 
38728:                                               TOIVOMUSALOITE 415/1999 vp
38729: 
38730:                                               Eläkeläisjärjestöjen vaikuttamismahdollisuuk-
38731:                                               sien lisääminen
38732: 
38733: 
38734: 
38735: 
38736: Eduskunnalle
38737: 
38738: Väestön ikärakenteen vanhetessa on entistä tär-        innovatiivisuus. On tärkeää korostaa ikääntynei-
38739: keämpää ottaa vanhuspoliittinen näkökulma              den ihmisten omaa panosta ja tietoisuutta vaikut-
38740: osaksi eri tahoilla toteutettavaa valmistelua ja       taa omaan elämäänsä.
38741: päätöksentekoa. Vanhuspolitiikka on monialais-             Huomattava osa maamme runsaasta miljoo-
38742: ta ja monitasoista ikäihmisten hyvinvointia edis-      nasta eläkeläisestä kuuluu johonkin valtakunnal-
38743: tävää toimintaa. Hyvällä vanhuspolitiikalla voi-       liseen eläkeläisjärjestöön. Järjestöjen yhä tär-
38744: daan lisätä koko yhteiskunnan hyvinvointia. Sil-       keämpänä tehtävänä on huolehtia eläkeläisten
38745: lä voidaan saada aikaan myös säästöjä. Tämä            edunvalvonnasta. Eläkeläisjärjestöillä ei kuiten-
38746: edellyttää tavoitteellista, ei pelkästään olosuhtei-   kaan ole virallista asemaa, joka mahdollistaisi
38747: siin reagoivaa, vaan myös ennakoivaa ja ehkäise-       osallistumisen eläkeläisiä koskevien asioiden kä-
38748: vää vanhuspolitiikkaa ja sen toteuttamista käy-        sittelyyn. Suomi on tässä asiassa jäänyt jälkeen
38749: tännössä.                                              pohjoismaisesta käytännöstä.
38750:    !kääntyneen väestön oikeudet ja hyvinvointi             Eläkeläisjärjestöjen taholta on tuotu esille,
38751: tulee turvata ensisijaisesti osana yhteiskunnan        että he haluavat vaikuttaa asioihin jo valmistelu-
38752: normaalia toimintaa ja yleisiä järjestelmiä. Se on     vaiheessa ennen eduskuntakäsittelyä. Nyt eläke-
38753: myös laadukkainta ja kustannustehokkainta van-         läiset kokevat, että he eivät pääse vaikuttamaan
38754: huspolitiikkaa. Toisaalta vanheneminen, toimin-        niillä areenoilla, joilla heidän asioistaan pääte-
38755: takyvyn heikkeneminen ja elinympäristön muut-          tään. Esimerkiksi eläkkeiden indeksitarkistuksis-
38756: tuminen aiheuttavat sellaisia erityisvaatimuksia       ta sovitaan työmarkkinajärjestöjen kesken.
38757: vanhusten selviytymiselle, että on tarpeellista
38758: määritellä myös vanhusten erityistarpeista lähte-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38759: vän vanhuspolitiikan tavoitteita ja keinoja.           hyväksyttäväksi toivomuksen,
38760:    Tulevaisuuden toimivaa ja kustannustietoista
38761: vanhuspolitiikkaa tulisi luonnehtia vanhuspoliit-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisä-
38762: tisten toimijoiden voimavarojen entistä parempi              täkseen eläkeläisjärjestöjen vaikutta-
38763: yhteensovittaminen, tehostunut yhteistoiminta ja             mismahdollisuuksia.
38764: 
38765: 
38766: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
38767: 
38768:     Pekka Kuosmanen /kok
38769: 
38770: 
38771: 
38772:                                                                                                 Versio 2.0
38773:                                                             TA 416/1999 vp- Niilo Keränen /kesk
38774: 
38775: 
38776: 
38777: 
38778:                                             TOIVOMUSALOITE 416/1999 vp
38779: 
38780:                                             Terveydenhuollon lisäresurssien turvaaminen
38781:                                             työllisyysvaroin
38782: 
38783: 
38784: 
38785: 
38786: Eduskunnalle
38787: 
38788: Kuntien talous on eri syistä ollut viime vuosina     että kunnat voisivat palkata työttömänä olevaa
38789: tiukalla. Säästösyistä kunnat ovat supistaneet       ammattihenkilöstöä terveydenhuoltoon, vaiku-
38790: palveluja mm. terveydenhuollossa. Koska ter-         tus olisi työttömyyttä vähentävä sekä terveyden-
38791: veydenhuolto on työvoimavaltaista ja n. 70 %         huoltohenkilöstön työssä jaksamista ja sairaan-
38792: kunnallisen terveydenhuollon kustannuksista on       hoidon tasoa parantava. Muutos olisi sopusoin-
38793: henkilöstökustannuksia, kunnat ovat vähentä-         nussa uudessa hallitusohjelmassa esitettyjen so-
38794: neet henkilökuntaa jättämällä sijaisia palkkaa-      siaali- ja terveyspolitiikan suuntaviivojen kans-
38795: matta ja vapautuvia virkoja täyttämättä. Tämä on     sa.
38796: johtanut monissa sairaaloissa ja terveyskeskuk-          Suomen Hallitusmuodon 70 §:n mukaisesti
38797: sissa siihen, että henkilökunta toimii ylikuormi-    määrärahaa voidaan siirtää talousarvion kohdas-
38798: tettuna ja jopa perushoidosta joudutaan tinki-       ta toiseen lailla, mikäli uusi talousarviokohta on
38799: mään. Erityisesti pitkäaikaissairaiden ja erikois-   sellainen, että määrärahan alkuperäinen käyttö-
38800: sairaanhoidon potilaiden asianmukainen ohjaus        tarkoitus liittyy siihen läheisesti.
38801: ja auttaminen päivittäisissä toiminnoissa on vaa-
38802: rassa. Samanaikaisesti maassa on työttömänä          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38803: runsaat 30 000 terveydenhuollon koulutuksen          hyväksyttäväksi toivomuksen,
38804: saanutta henkilöä, jotka saavat perustoimeen-
38805: tulonsa työttömyysturvan kautta.                           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin siir-
38806:    Jos osa työllistämiseen tai muuhun työttö-              tääkseen määräosan työllistämiseen va-
38807: myysturvaan varatuista määrärahoista siirrettäi-           ratuista määrärahoista kuntien käyt-
38808: siin (ns. korvamerkittynä ylimääräisenä valtion-           töön ylimääräisenä valtionosuutena,
38809: osuutena) kuntien käyttöön siihen tarkoitukseen,           jolla kunnat voivat palkata terveyden-
38810:                                                            huoltoon lisätyövoimaa.
38811: 
38812: 
38813: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38814: 
38815:     Niilo Keränen /kesk
38816: 
38817: 
38818: 
38819: 
38820:                                                                                               Versio 2.0
38821:                                                                TA 417/1999 vp- Jaakko Laakso /vas
38822: 
38823: 
38824: 
38825: 
38826:                                               TOIVOMUSALOITE 417/1999 vp
38827: 
38828:                                               Ns. taitetun eläkeindeksin korjaaminen
38829: 
38830: 
38831: 
38832: 
38833: Eduskunnalle
38834: 
38835: Vuonna 1996 tuli voimaan uusi eläkkeiden in-           takia 3,09 prosenttia indeksikorotuksina. Uusi
38836: deksitarkistusjärjestelmä, joka heikensi 65 vuot-      järjestely ei ole tuonut eriarvoisuutta vain eläke-
38837: ta täyttäneiden eläkeläisten eläkkeiden indeksi-       läisten välille. Myös 65 vuotta täyttäneiden elä-
38838: suojaa. Heikennyksestä oli sovittu työmarkkina-        keläisten ja palkansaajien väliset tuloerot kasva-
38839: järjestöjen kesken. Lipposen hallitus antoi asiaa      vat, koska ansiotason nousua ei enää indeksiko-
38840: koskevan lakiesityksen eduskunnalle, joka              rotuksissa kompensoida aiempaan tapaan.
38841: äänestyksen jälkeen vuonna 1995 hyväksyi ns.              Mikäli vuoden 1999 alussa olisi luovuttu ns.
38842: taitetun eläkeindeksin käyttöönoton.                   taitetusta eläkeindeksistä ja palattu normaali-in-
38843:    Aikaisemmin muita kuin kansaneläkkeitä oli          deksiin, kustannukset valtiolle olisivat olleet tänä
38844: tarkistettu ns. normaali-indeksin mukaisesti, joka     vuonna 250 miljoonaa markkaa. Kovin suurista
38845: huomioi puoliksi elinkustannusten ja puoliksi an-      kustannuksista valtion osalta ei siten voida pu-
38846: siotason nousun. Vuoden 1996 alusta siirryttiin        hua.
38847: 65 vuotta täyttäneiden eläkeläisten kohdalla ns.
38848: taitettuun eläkeindeksiin, joka huomioi ansio-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38849: tason nousun enää 20-prosenttisesti.                   hyväksyttäväksi toivomuksen,
38850:    Uusi indeksijärjestely jakoi eläkeläiset iän pe-
38851: rusteella kahteen eriarvoiseen ryhmään, ja oikeu-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ns.
38852: tetusti eläkeläisjärjestöt ovatkin arvostelleet rat-          taitetun eläkeindeksin poistamiseksi,
38853: kaisua ikäsyrjinnäksi. Eläkeläisjärjestöt ovat               jotta myös 65 vuotta täyttäneet eläkeläi-
38854: myös yksituumaisesti vaatineet paluuta ns. nor-              set saavat eläkkeisiinsä samanlaisen
38855: maali-indeksiin ja taitetusta eläkeindeksistä luo-           kompensaation ansiotason noususta in-
38856: pumista.                                                     deksikorotuksina kuin alle 65-vuotiaat
38857:    Kolmessa vuodessa 65 vuotta täyttäneet eläke-             eläkeläisetkin nykyisin saavat.
38858: läiset ovat menettäneet ns. taitetun eläkeindeksin
38859: 
38860: 
38861: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
38862: 
38863:     Jaakko Laakso /vas
38864: 
38865: 
38866: 
38867: 
38868:                                                                                                   Versio 2.0
38869:                                                                   TA 418/1999 vp- Esa Lahtela /sd
38870: 
38871: 
38872: 
38873: 
38874:                                              TOIVOMUSALOITE 418/1999 vp
38875: 
38876:                                              Eläkkeelle siirtymisen mahdollistaminen yli 55-
38877:                                              vuotiaille pitkäaikaistyöttömille
38878: 
38879: 
38880: 
38881: 
38882: Eduskunnalle
38883: 
38884: Yhdeksänkymmentäluvun alun laman seuraukse-           sen vuoksi ei ole mahdollisuutta sijoittua enää
38885: na hävisi Suomen työmarkkinoilta ennätysajassa        työmarkkinoille. Tämänhetkisissä työttömissä on
38886: 400 000 työpaikkaa. Vaikka maassamme on har-          useita kymmeniä tuhansia sellaisia yli 55-vuo-
38887: joitettu aktiivista työvoimapolitiikkaa ja uusia      tiaita pitkäaikaistyöttömiä, joilla monillakaan ei
38888: työpaikkojakin on syntynyt ennätystahdissa, osa       ole todennäköistä mahdollisuutta saada työtä.
38889: ennen kaikkea ikääntyneistä työttömistä ei ole        Heidän tulisikin niin halutessaan päästä eläkkeel-
38890: onnistunut työllistymään.                             le ilman ihmeempiä kommerverkkejä, jos heitä ei
38891:    Työmarkkinoilla on selvästi näkyvillä myös         työvoimahallinnon keinoin pystytä työllistä-
38892: ikärasismia. Jo yli nelikymppiset katsotaan mo-       mään.
38893: nissa paikoin työhönotossa liian vanhoiksi. Kun
38894: tiedämme lisäksi sen, että automaatio ja uusi tek-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38895: nologia tulevaisuudessa tarvitsevat yhä vähem-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
38896: män työvoimaa, meidän on kehitettävä monia
38897: työnjaon malleja. Yhtenä keinona työnjaossa tu-             että hallitus antaa eduskunnalle lakiesi-
38898: lisi olla se, että lyhennetään sellaisten henkilöi-         tyksen, jolla 55-vuotiaille pitkäaikais-
38899: den elinikäistä työssäoloaikaa, joilla ikääntymi-           työttömille annetaan mahdollisuus läh-
38900:                                                             teä eläkkeelle heidän niin halutessaan.
38901: 
38902: 
38903: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38904: 
38905:     Esa Lahtela /sd
38906: 
38907: 
38908: 
38909: 
38910:                                                                                                Versio 2.0
38911:                                                                   TA 419/1999 vp- Esa Lahtela /sd
38912: 
38913: 
38914: 
38915: 
38916:                                               TOIVOMUSALOITE 419/1999 vp
38917: 
38918:                                               Työttömyysturvasäännösten muuttaminen ns.
38919:                                               yhdistelmätuella työllistettyjen osalta
38920: 
38921: 
38922: 
38923: 
38924: Eduskunnalle
38925: 
38926: Yhdistelmätuella työllistäminen on järjestöissä        telmätuella työllistämisaika tulisi kerryttämään
38927: otettu alkuvaikeuksien jälkeen suhteellisen hy-        työttömyysturvan työssäoloehtoa. Tämä olisi jo
38928: vin vastaan. Yhtenä merkittävänä ongelmana             yhdenvertaisuudenkin nimissä vähintä, mitä pi-
38929: työllistetyn osalta on se, ettei yhdistelmätuella      täisi tehdä.
38930: työskentely kerrytä työttömyysturvan työssä-
38931: oloehtoa kuin kolmanneksen. Jo silloin, kun la-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38932: kia aikoinaan eduskunnassa käsiteltiin, monilla        hyväksyttäväksi toivomuksen,
38933: meistä oli tiedossa, että tämä olisi yksi kynnys ja
38934: aiheellinen pumauksen aihe. Mutta valitettavasti             että hallitus antaa mahdollisimman no-
38935: kokoomuksesta ei silloin ymmärtämystä herunut                pealla aikataululla eduskunnalle laki-
38936: kuin kolmannekseen. Kysymys oli tosi Iaihasta                esityksen, jolla yhdistelmätuella työllis-
38937: kompromissista. Nyt kun uusi eduskunta on ko-                tämisen osalta työttömyysturvan työssä-
38938: koontunut, asia tulisikin ottaa uudelleen käsitte-           oloehto laitetaan kertymään koko ajalta
38939: lyyn ja tarkistaa siltä osin lakia, että koko yhdis-         samalla tavoin kuin muunkin työllistä-
38940:                                                              misen osalta.
38941: 
38942: 
38943: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38944: 
38945:     Esa Lahtela /sd
38946: 
38947: 
38948: 
38949: 
38950:                                                                                               Versio 2.0
38951:                                                                    TA 420/1999 vp- Esa Lahtela /sd
38952: 
38953: 
38954: 
38955: 
38956:                                               TOIVOMUSALOITE 420/1999 vp
38957: 
38958:                                               Työttömyysta~rvalain muuttaminen lyhytaikais-
38959:                                               ten työsuhteiden vastaanottamiseen kannusta-
38960:                                               vaksi
38961: 
38962: 
38963: 
38964: 
38965: Eduskunnalle
38966: 
38967: Vuoden 1994 alusta tuli voimaan työttömyystur-         van työssäoloehto tulee palauttaa kuuteen kuu-
38968: valain muutos, jolla yhdenmukaistettiin kaikkien       kauteen.
38969: vajaata työaikaa ja lyhytkestoisia työsuhteita te-        Lainmuutoksella olisi välitön vaikutus työttö-
38970: kevien työttömyysturvaa, joka toi kaikki edellä        myysturvan ja sosiaalipuolen toimeentulomeno-
38971: mainitut niin sanotun sovitelluo päivärahan pii-       jen pienenemiseen sekä pimeiden töiden vähene-
38972: riin. Tällä on ollut se vaikutus, että lyhytaikaista   miseen.
38973: työtä ei ole ollut kovinkaan houkuttelevaa ottaa
38974: vastaan. Se on merkinnyt myös työttömyysturva-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
38975: etuuksien saannin hidastumista sekä paperinpyö-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
38976: ritystä ja byrokratian lisääntymistä. Tästä on ol-
38977: lut seurauksena monissa tapauksissa pimeän työn               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työt-
38978: teettämisen ja tekemisen lisääntyminen.                       tömyysturvalain muuttamiseksi lyhenne-
38979:     Oikeana todella ongelmaratkaisuun vaikutta-               tyn työajan ja tilapäisten, alle kuukau-
38980: vana toimena pidän sitä, että työttömyysturvala-             den kestävien työsuhteiden osalta siten,
38981: ki muutettaisiin siihen muotoon, missä se oli en-            että soviteltu päivärahajärjestelmä jää
38982: nen vuotta 1994. Päivärahaa maksettaisiin päivil-            koskemaan vain osa-aikatyötä, jolloin
38983: tä, jolloin ollaan työttömänä, ja työssäolopäivät            lyhytkestoinenkin työ on haluttua ottaa
38984: olisivat työpäiviä, joilta saataisiin palkkaa. Enti-         vastaan ja ns. pimeän työn teettäminen
38985: nen järjestelmä oli yksinkertaisempi ja kannusti             ja tekeminen vähentyy. Samassa yhtey-
38986: myös nykyistä paremmin lyhytaikaisten työsuh-                dessä työttömyysturvan työssäoloehto
38987: teiden vastaanottamiseen. Myös työttömyystur-                tulee palauttaa kuuteen kuukauteen.
38988: 
38989: 
38990: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
38991: 
38992:     Esa Lahtela /sd
38993: 
38994: 
38995: 
38996: 
38997:                                                                                                Versio 2.0
38998:                                                                 TA 42111999 vp- Esa Lahtela /sd
38999: 
39000: 
39001: 
39002: 
39003:                                             TOIVOMUSALOITE 42111999 vp
39004: 
39005:                                             Työeläkkeen kertymäperusteiden muuttaminen
39006: 
39007: 
39008: 
39009: 
39010: Eduskunnalle
39011: 
39012: Nykyisen työeläkelain selvänä epäkohtana on          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39013: koko ajan ollut se, että työeläke alkaa kertyä 24    hyväksyttäväksi toivomuksen,
39014: ikävuodesta lähtien. Kuitenkin eläkemaksut
39015: maksetaan tätäkin ikävuotta ennen täysimääräisi-           että hallitus antaa eduskunnalle esityk-
39016: nä. Tämä epäkohta tulisikin mahdollisimman no-             sen työeläkesäännösten muuttamisesta
39017: peasti oikaista kaikkien jo tälläkin hetkellä työ-         siten, että työeläke kertyy koko työhisto-
39018: elämässä olevien osalta. Työeläkkeen tulisi ker-           rian ajan ja että 40 vuotta työssä olleil-
39019: tyä koko työhistorian ajan ja neljäkymmentä                la on mahdollisuus siirtyä eläkkeelle.
39020: vuotta työhistoriaa oikeuttaisi eläkkeelle siirty-
39021: miseen.
39022: 
39023: 
39024: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39025: 
39026:     Esa Lahtela /sd
39027: 
39028: 
39029: 
39030: 
39031:                                                                                             Versio 2.0
39032:                                                                  TA 422/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39033: 
39034: 
39035: 
39036: 
39037:                                             TOIVOMUSALOITE 422/1999 vp
39038: 
39039:                                             Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksun alen-
39040:                                             taminen
39041: 
39042: 
39043: 
39044: 
39045: Eduskunnalle
39046: 
39047: Lipposen hallitus alensi asteittain Ahon hallituk-   markkaa ja valtion taloustilanne on tiukka, yli-
39048: sen aikanaan korottamaa, eläkeläisten muita tu-      määräisen maksuosuuden poistaminen voisi ta-
39049: lonsaajaryhmiä korkeampaa sairausvakuutus-           pahtua asteittain kahden vuoden aikana.
39050: maksua. Kuitenkin tälläkin hetkellä sairausva-
39051: kuutusmaksu on eläkkeensaajilla 2,4 penniä pal-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39052: kansaajien maksua korkeampi. Koska mitään eri-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
39053: tyistä perustetta tällaisen korkeamman maksun
39054: perimiselle ei ole, tämä ylimääräinen maksu tu-            että hallitus ryhtyy toimiin eläkeläisten
39055: lisikin alentaa muiden tulonsaajaryhmien tasol-            2,4 pennin ylimääräisen sairausvakuu-
39056: le. Koska kustannusvaikutus lienee yli miljardi            tusmaksun poistamiseksi.
39057: 
39058: 
39059: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39060: 
39061:     Esa Lahtela /sd
39062: 
39063: 
39064: 
39065: 
39066:                                                                                             Versio 2.0
39067:                                                                 TA 423/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39068: 
39069: 
39070: 
39071: 
39072:                                            TOIVOMUSALOITE 423/1999 vp
39073: 
39074:                                            Pienten eläkkeiden korottaminen
39075: 
39076: 
39077: 
39078: 
39079: Eduskunnalle
39080: 
39081: Maassamme on suuri määrä henkilöitä, joilla ei      syntymässä liikkumavaraa myös pienille kor-
39082: ole työeläkettä lainkaan tai työeläkkeen määrä on   jauksille, sitä liikkumavaraa tulisikin ohjata näi-
39083: minimaalinen. Nämä henkilöt joutuvat elämään        den pienimpien eläkkeiden parantamiseen ja teh-
39084: pelkän kansaneläkkeen varassa. Heidän leipään-      dä niihin tasokorotus.
39085: sä ei voi sanoa hyvin leveäksi. Vaikka kansan-
39086: eläkkeisiin on tehty indeksitarkistukset, ne ovat   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39087: olleet pienempiä kuin työeläkkeiden tarkistukset    hyväksyttäväksi toivomuksen,
39088: sen johdosta, ettei kansaneläkkeen indeksissä
39089: huomioida yhtään palkkaindeksin kehitystä. Sik-            että hallitus talouden liikkumavaran an-
39090: si kansaneläkkeet koko ajan jäävät jälkeen mui-            taessa myöden antaa eduskunnalle esi-
39091: den eläkkeiden kehityksestä. Kun taloudessa on             tyksen pienten eläkkeiden tasokorotuk-
39092:                                                            sesta.
39093: 
39094: 
39095: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39096: 
39097:     Esa Lahtela /sd
39098: 
39099: 
39100: 
39101: 
39102:                                                                                               Versio 2.0
39103:                                                                   TA 424/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39104: 
39105: 
39106: 
39107: 
39108:                                              TOIVOMUSALOITE 424/1999 vp
39109: 
39110:                                              Rintamaveteraanien kuntoutuksen lisääminen
39111: 
39112: 
39113: 
39114: 
39115: Eduskunnalle
39116: 
39117: Ilman rintamaveteraanien aikanaan tekemiä uh-         sy on joillakin veteraaneilla kovin vähäistä. Kun-
39118: rauksia emme suomalaisina voisi tänä päivänä          nasta ja veteraanista riippuen kuntoutusväli voi
39119: nauttia siitä hyvinvointi-Suomesta, missä me nyt      olla jopa 5-6 vuotta. Jotta kuntakohtaiset erot
39120: elämme. Menneinä vuosikymmeninä tämän kun-            eivätkä "pärstäkerroinerot" olisi niin suuret, kun-
39121: niavelan korvaamiseksi on tehtykin monia mer-         toutuslakia tulisi muuttaa siten, että rintamavete-
39122: kittäviä lakeja asumisen, eläkkeiden, kuntoutuk-      raaneilla olisi oikeus kahden vuoden välein ta-
39123: sen ja monien muiden sosiaalisten etuuksien           pahtuvaan kuntoutukseen. Tasapuolisuuden tur-
39124: osalta, joiden vaikuttavuutta ei voi kiistää.         vaamiseksi meidän tulisi se tehdä ja sen me
39125:    Keski-iän nousun myötä veteraanien joukko          olemme yhdessä heille "velkaa".
39126: vuosittain hupenee yli kymmenentuhannen vuo-
39127: sivauhdilla. Keski-iän nousu vaikuttaa myös sii-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39128: hen, että avun tarve ja selviytymiskustannukset       hyväksyttäväksi toivomuksen,
39129: tulevat vain kasvamaan.
39130:    Yksi merkittävistä veteraanietuuksista on kun-           että hallitus ryhtyy toimiin kuntoutus-
39131: toutus. Vaikka vuosittain kuntoutusvarojen                  lain muuttamiseksi siten, että rintama-
39132: osuus budjetissa on säilynytkin lähes samalla ta-           veteraaneille turvataan oikeus kahden
39133: solla, jopa joinakin vuosina vähän lisääntynyt-             vuoden välein tapahtuvaan kuntoutuk-
39134: kin, jostain syystä eri alueilla kuntoutukseen pää-         seen.
39135: 
39136: 
39137: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39138: 
39139:     Esa Lahtela /sd
39140: 
39141: 
39142: 
39143: 
39144: 33 201457
39145:                                                                                                 Versio 2.0
39146:                                                                  TA 425/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39147: 
39148: 
39149: 
39150: 
39151:                                             TOIVOMUSALOITE 425/1999 vp
39152: 
39153:                                             Ylimääräisen rintamalisän korottaminen
39154: 
39155: 
39156: 
39157: 
39158: Eduskunnalle
39159: 
39160: Jo useiden vuosien ajan rintamaveteraanijärjestö-    parannettaisiin noin 28 000 vähätuloisimman ve-
39161: jen tavoitteena on ollut saada ylimääräinen rinta-   teraanin asemaa. Jo viimeistään tässä vaiheessa
39162: malisä nousemaan vähimmäiseläketoimikunnan           tällainen kädenojennus yhteiskunnan toimesta
39163: mietinnön mukaisesti 45 prosenttiin kansaneläk-      näille itsenäisyytemme puolustajille tulee tehdä,
39164: keen lisäosaa vastaavasta määrästä. Kustannuk-       sen me kaikki yhdessä olemme heille "velkaa".
39165: siltaan toimenpide maksaisi vajaat 50 miljoonaa
39166: markkaa.                                             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39167:    Samanaikaisesti kuitenkin rintamalisän säästö     hyväksyttäväksi toivomuksen,
39168: on noin 60 miljoonaa markkaa veteraanien vuosi-
39169: poistumanjohdosta. Näin ollen nykyiseen verrat-            että hallitus ryhtyy välittömästi toimiin,
39170: tuna veteraaneille ei talousarvion raamituksissa           jotta veteraanien ylimääräisen rintama-
39171: tarvitsisi lisätä yhtään lisää rahaa, kysymys on            lisän tasoa nostetaan 45 prosenttiin
39172: vain uudelleenkohdentamisesta. Uudistuksella               kansaneläkkeen lisäosan määrästä.
39173: 
39174: 
39175: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39176: 
39177:     Esa Lahtela /sd
39178: 
39179: 
39180: 
39181: 
39182:                                                                                              Versio 2.0
39183:                                                                  TA 426/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39184: 
39185: 
39186: 
39187: 
39188:                                              TOIVOMUSALOITE 426/1999 vp
39189: 
39190:                                              Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luo-
39191:                                              puminen
39192: 
39193: 
39194: 
39195: 
39196: Eduskunnalle
39197: 
39198: Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on koettu           naan pohjaosa on jo kerran yhteensovitettu työ-
39199: hyvin epäoikeudenmukaiseksi, koska monet              eläkkeen kanssa ja työeläkettä on vähennetty
39200: koko ikänsä ovat maksaneet kansaneläkevakuu-          pohjaosan verran, nyt sama vähennys tullaan te-
39201: tusmaksua. Nyt kun tämä pohjaosa asteittain           kemään toisen kerran. Se ei voi olla oikein.
39202: leikkaantuu pois, he kyselevät: "Mihin tästä             Nämä edellä mainitut epäkohdat tulisikin
39203: maasta on hävinnyt oikeudenmukaisuus? Voiko           uuden hallituksen ja eduskunnan mahdollisim-
39204: mihinkään enää luottaa?" Tällä hetkellä kansan-       man pikaisesti korjata.
39205: eläkkeen pohjaosaa on vielä jäljellä 171 mark-
39206: kaa. Monissa eläkeläispiireissä onkin esitetty toi-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39207: ve pohjaosan leikkauksen pysäyttämisestä, kos-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
39208: ka ei enää talouden osalta olla sellaisissa paniik-
39209: kitunnelmissa kuin silloin, kun leikkauspäätök-             että hallitus ryhtyy toimiin, joilla kan-
39210: set tehtiin. Toisena oikeustajun vastaisena toime-          saneläkkeen pohjaosan leikkaus pysäy-
39211: na on nähty pohjaosan ns. kaksoisleikkaus. Aika-            tetään ja epäoikeudenmukainen pohja-
39212:                                                             osan ns. kaksoisleikkaus korjataan.
39213: 
39214: 
39215: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39216: 
39217:     Esa Lahtela /sd
39218: 
39219: 
39220: 
39221: 
39222:                                                                                              Versio 2.0
39223:                                                                  TA 427/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39224: 
39225: 
39226: 
39227: 
39228:                                             TOIVOMUSALOITE 427/1999 vp
39229: 
39230:                                             Työvoimapoliittisen koulutuksen rinnastami-
39231:                                             nen työssäoloon
39232: 
39233: 
39234: 
39235: 
39236: Eduskunnalle
39237: 
39238: Tämän vuoden alun jälkeen työvoimapoliittinen           Tämä mahdollisuus tulisikin nyt uudelleen ot-
39239: aikuiskoulutus ei ole kerryttänyt työttömyystur-     taa käsittelyyn ja saada lain voimassaoloa jatket-
39240: van työssäoloehtoa. Viime vuoden loppupuolella       tua.
39241: eduskunnassa tein lakialoitteen määräaikaisen
39242: lainjatkamiseksi. Lakialoitteessa oli 105 kansan-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39243: edustajan nimet, joten ainakin entisestä eduskun-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
39244: nasta selvä enemmistö oli jatkamisen kannalla.
39245: Mutta rajun poliittisen pelin takia aloite ei kos-         että hallitus antaa pikaisesti eduskun-
39246: kaan tullut suureen saliin päätettäväksi. Nyt kun          nalle esityksen, jolla työvoimapoliitti-
39247: uusi eduskunta on kokoontunut, asia tulee ottaa-           nen aikuiskoulutus kerryttää työttö-
39248: kin uudelleen esille. Koulutusajan lukeminen               myysturvan työssäoloehtoa enimmil-
39249: työssäoloehtoon oli yksi merkittävä työttömiä              lään 16 viikon ajan.
39250: koulutukseen aktivoiva mahdollisuus.
39251: 
39252: 
39253: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39254: 
39255:     Esa Lahtela /sd
39256: 
39257: 
39258: 
39259: 
39260:                                                                                               Versio 2.0
39261:                                                                   TA 428/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39262: 
39263: 
39264: 
39265: 
39266:                                              TOIVOMUSALOITE 428/1999 vp
39267: 
39268:                                              Työeläkemaksun maksaminen lomaotetun irti-
39269:                                              sanomisaj alta
39270: 
39271: 
39272: 
39273: 
39274: Eduskunnalle
39275: 
39276: Työeläkemaksun maksatuksessa on epäkohta sel-         taa myös eläkemaksu. Vastaavasti silloin kun
39277: laisten henkilöiden kohdalla, jotka lomautetaan       työnantaja maksaa korvausta, sen ei tarvitse suo-
39278: ja sitten lomautuksen aikana irtisanotaan. Tul-       rittaa eläkemaksua.
39279: kinnan mukaan, jos henkilö pyydetään irtisano-
39280: misajaksi töihin, hänen irtisanomisajastaan jou-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39281: tuu työnantaja maksamaan työeläkemaksut Mut-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
39282: ta jos henkilölle ei tarjota työtä vaan hänelle
39283: maksetaan korvaus saamatta jääneestä irtisano-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työ-
39284: misajasta, ei eläkemaksua tarvitse maksaa, vaik-            eläkemaksuja koskevien saannösten
39285: ka kysymys on periaatteessa samasta rahasum-                muuttamiseksi siten, että lomautettuna
39286: masta ja samasta ajasta.                                    olevan kohdalla on työnantajan makset-
39287:    Varsinaisena erotteluperusteena työnantajan              tava työeläkemaksu irtisanomistapauk-
39288: eläkemaksun suorittamisvelvollisuuden osalta on             sissa irtisanomisajan osalta riippumat-
39289: työnantajan suorituksen luonne. Tämän tulkitaan             ta siitä, onko hän työssä ko. ajan vai
39290: tarkoittavan sitä, että silloin kun työnantaja mak-         maksetaanko hänelle vastaavalta ajalta
39291: saa (irtisanomispalkan) palkkaa, sen tulee suorit-          korvausta.
39292: 
39293: 
39294: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39295: 
39296:     Esa Lahtela /sd
39297: 
39298: 
39299: 
39300: 
39301:                                                                                               Versio 2.0
39302:                                                                      TA 429/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39303: 
39304: 
39305: 
39306: 
39307:                                                TOIVOMUSALOITE 429/1999 vp
39308: 
39309:                                                Työllistämisedellytysten parantaminen pienyri-
39310:                                                tyksissä ja sosiaaliturvamaksujen kytkeminen
39311:                                                yrityksen liikevaihtoon
39312: 
39313: 
39314: 
39315: 
39316: Eduskunnalle
39317: 
39318: Pieniä alle viiden henkilön yrityksiä on maas-          sessa määritelty sairausajan palkka. Periaattees-
39319: samme yli 160 000. Nämä yritykset työllistävät          sa siinä tilanteessa tätä pientyönantajaa rasitta-
39320: lähes kaksisataatuhatta henkeä. Nämä muutaman           vat tietyn ajan kaksinkertaiset työvoimakulut,
39321: vieraan henkilön työllistävät yritykset ovat siten      eikä läheskään aina tämä tuuraaja pysty samoi-
39322: merkittäviä työllistäjiä. Tulevaisuutta ajatellen       hin suorituksiin kuin vakinainen henkilö, useim-
39323: juuri tällaisiin pieniin yrityksiin, niiden laajentu-   missa tapauksissa vielä yrityksen tulot sitä kaut-
39324: miseen ja uusien syntyyn asetetaankin suuria toi-       ta alenevat. Kun taas työntekijöiden lukumäärä
39325: veita. Keskimäärin näiden yritysten omavarai-           yrityksessä on suurempi, yhden henkilön sairas-
39326: suusaste ei ole kovinkaan korkea, jolloin vieraan       tumisen kustannusten vaikutus jakaantuu ja
39327: pääoman suuruuden vuoksi yrityksen on makset-           lyhytaikaisissa tapauksissa ei tuuraajaakaan vält-
39328: tava pankeille huomattava määrä korkoja. Toi-           tämättä tarvita.
39329: nen merkittävä taloudellinen rasitus on arvonli-           Jotta tämä sairausajan palkkakysymys ei olisi
39330: säverot ja kolmantena suhteellisen korkeat työn         ylimääräisenä työllistymisen kynnyksenä pien-
39331: sivukulut Kaikilla näillä menoerillä on oma             yrityksille ja kaikille työntekijöille voitaisiin taa-
39332: "osoitteensa" ja tarkoituksensa, mistä ne muo-          ta kestoltaan ja tasoltaan työehtosopimusten ja
39333: dostuvat tai miksi ne aikanaan on säädetty. Jos         lain tasoinen sairausajan palkka, Kelan korvaus-
39334: sosiaaliturvamme aiotaan pitää nykyisen tasaise-        ja rahastointijärjestelmää tulee kehittää.
39335: na jatkossakin, jostakin työn sivukuluina perittä-         Järjestelmän voisi rakentaa esim. siten, että
39336: vät maksut on joka tapauksessa perittävä. Auk-          viiden työntekijän tai sitä pienempien yritysten
39337: koja rahoitukseen ei tule tehdä. Jos jostain mak-       työntekijöiden sairausajan palkasta Kela maksai-
39338: suja alennetaan, jostain on etsittävä maksaja ti-       si nykyistä enemmän. Porrastus voisi lähteä vaik-
39339: lalle.                                                  ka siten, että yhden työntekijän yrityksissä Kela-
39340:    Kysymys onkin painotuksesta. Maksujen pe-            korvaus olisi koko sairausajan palkan suuruinen,
39341: rintää tuleekin jatkossa saada kohdennettua             mikä lain tai sopimuksien mukaan kuuluu. Yri-
39342: enemmän suuryritysten ja pitkälle automaatiota          tyksen koon suuretessa se olisi kahden hengen
39343: omaavien yritysten kontolle.                            yrityksissä 80 %, kolmen hengen 60 %, neljän
39344:    Yhtenä merkittävänä sivukulunaja riskitekijä-        hengen 40 % ja viiden hengen 20 % sairausajan
39345: nä muutaman hengen yrityksissä on sairausajan           palkkakustannuksista. Maksu kerättäisiin suu-
39346: palkkakysymykset Jos esimerkiksi yrityksessä            remmilta yrityksiltä esim. siten, että yli
39347: on palkattu vain yksi työntekijä ja hän sairastuu,      100 miljoonaa markkaa vuosiliikevaihdoltaan
39348: työnantajan on palkattava tilalle toinen henkilö ja     olevilta yrityksiltä se kerättäisiin korotettuna sai-
39349: sairastuneelle kuuluu maksaa työehtosopimuk-            rausvakuutusmaksunaja toisena mittarina mak-
39350: 
39351:                                                                                                     Versio 2.0
39352:                                                                 TA 429/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39353: 
39354: 
39355: sun perimiselle voisi olla työntekijää kohti las-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39356: kettu liikevaihto. Jos esim. yli 1,2 miljoonan        hyväksyttäväksi toivomuksen,
39357: markan ja sitä suurempi liikevaihto olisi synty-
39358: nyt yhtä työntekijää kohti, maksu progressiivi-            että hallitus ryhtyy toimiin, joilla pien-
39359: sesti nousisi. Näin menetellen lisämaksun kerää-           ten yritysten työnantajien työllistämis-
39360: minen kohdentuisi suhteellisen pitkälle automati-          kynnykset mm. sairausajan palkan osal-
39361: soituun tuotantoon. Maksujen mitoitus tulee teh-           ta madalletaan esimerkiksi siten, että
39362: dä siten, että sillä voidaan pienyritysten sairaus-        viiden hengen tai sitä pienempien yritys-
39363: ajan palkkavelvoitteet hoitaa eikä Kelan rahoi-            ten henkilöstön sairausajan palkasta
39364: tukseen tule missään vaiheessa vajetta.                    Kela maksaa porrastetusti yrityksen
39365:    Edellä mainittu malli soveltuisi myös ns. ro-           koosta riippuen nykyistä suuremman
39366: bottiveroksi maksujen keruun suhteen. Sosiaali-            osuuden ja vastaava maksukertymä ke-
39367: turvamaksut laajemminkin tultaisiin perimään               rätään automatisoiduilta, suhteellisen
39368: sen mukaan, mikä tuotannollisissa yrityksissä              hyvin tuottavilta yrityksiltä ja satumak-
39369: olisi liikevaihto työntekijää kohti.                       sujen taso kytketään henkilöä kohti syn-
39370:                                                            tyvään liikevaihtoon.
39371: 
39372: 
39373: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39374: 
39375:     Esa Lahtela /sd
39376: 
39377: 
39378: 
39379: 
39380:                                                                                                    2
39381:                                                                  TA 430/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39382: 
39383: 
39384: 
39385: 
39386:                                              TOIVOMUSALOITE 430/1999 vp
39387: 
39388:                                              Hautausavun maksaminen sotilasvammaelin-
39389:                                              korkoa saaneille sotainvalideille
39390: 
39391: 
39392: 
39393: 
39394: Eduskunnalle
39395: 
39396: Sotainvalidien keskuudessa on koettu epäoikeu-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39397: denmukaisena ja perusteettomana sotilasvamma-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
39398: lain     mukaisen      hautausavun      sitominen
39399: 20 prosentin haitta-asterajaan. Tasa-arvoista oli-          että hallitus ryhtyy toimiin hautausavun
39400: si suorittaa hautausapua kaikille sotainvalideille,         maksamiseksi kaikille sotilasvamma-
39401: jotka ovat kuolinhetkellä saaneet sotilasvamma-             lain mukaista elinkorkoa saaneille sota-
39402: lain mukaista elinkorkoa.                                   invalideille.
39403: 
39404: 
39405: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39406: 
39407:     Esa Lahtela /sd
39408: 
39409: 
39410: 
39411: 
39412:                                                                                             Versio 2.0
39413:                                                                TA 43111999 vp- Esa Lahtela /sd
39414: 
39415: 
39416: 
39417: 
39418:                                            TOIVOMUSALOITE 43111999 vp
39419: 
39420:                                            Sotilasvammalain nojalla kunnille korvatta-
39421:                                            vien avopalvelujen laajentaminen
39422: 
39423: 
39424: 
39425: 
39426: Eduskunnalle
39427: 
39428: Tehostamalla ikääntyvien sotainvalidien avopal-     vanhuudenhuoltoon ja muun muassa laitoshoi-
39429: veluja autetaan ikääntyvän sotainvalidin ja hä-     dosta aiheutuviin kokonaiskustannuksiin.
39430: nen puolisonsa itsenäistä selviytymistä. Erityi-
39431: nen tarve on helpottaa kotisairaanhoidon ja eri-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39432: laisten kotipalvelujen saamista ja toisaalta vä-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
39433: hentää niistä sotainvalideille aiheutuvia usein
39434: suuriksi kasvavia kustannuksia. Vaikka hoidon             että hallitus ryhtyy toimiin laajentaak-
39435: lisätuki edellyttää tarkoitukseen määrärahoja, on         seen sotilasvammalain nojalla kunnille
39436: niitä tarkasteltava suhteessa koko sotainvalidien         korvattavia avopalveluja porrastetusti
39437:                                                           alle 30 prosentin sotainvalideihin.
39438: 
39439: 
39440: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39441: 
39442:     Esa Lahtela /sd
39443: 
39444: 
39445: 
39446: 
39447:                                                                                           Versio 2.0
39448:                                                                 TA 432/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39449: 
39450: 
39451: 
39452: 
39453:                                             TOIVOMUSALOITE 432/1999 vp
39454: 
39455:                                             Sotainvalidien sairausapulisän myöntämisedel-
39456:                                             lytyksenä olevan haitta-asterajan alentaminen
39457: 
39458: 
39459: 
39460: 
39461: Eduskunnalle
39462: 
39463: Sotilasvammalain 10 §:n 1 momentin 5 kohdan          runsaat 15 miljoonaa markkaa, mutta pitemmällä
39464: perusteella     voidaan     korvata     vähintään    tähtäimellä laitoshoidon tarpeen vähentyminen ja
39465: 20 prosentin sotainvalideille toimeentuloa vai-      lykkääntyminen tuo toisaalta yhteiskunnalle
39466: keuttavien lääke- ja hoitokulujen lisäksi muun       säästöjä.
39467: muassa kotisairaanhoidon ja kotiavun kustan-
39468: nuksia tiettyyn rajaan saakka. Laskemalla vaadit-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39469: tava haitta-asteraja 10 prosenttiin voitaisiin te-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
39470: hokkaasti tukea niitä pienituloisia sotainvalide-
39471: ja, joiden hoito- ja lääkemenot ovat suurimmat.            että hallitus ryhtyy toimiin parantaak-
39472:     Tämän esityksen kustannusvaikutukset olisi-            seen sotainvalidien avohoitoa alenta-
39473: vat Sotainvalidien Veljesliiton arvion mukaan              malla sairausapulisän edellytyksenä
39474:                                                            olevaa haitta-asterajaa 10 prosenttiin.
39475: 
39476: 
39477: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39478: 
39479:     Esa Lahtela /sd
39480: 
39481: 
39482: 
39483: 
39484:                                                                                             Versio 2.0
39485:                                                                  TA 433/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39486: 
39487: 
39488: 
39489: 
39490:                                             TOIVOMUSALOITE 433/1999 vp
39491: 
39492:                                             Sotainvalidien puolisoiden ja leskien kun-
39493:                                             tootuksen tukeminen
39494: 
39495: 
39496: 
39497: 
39498: Eduskunnalle
39499: 
39500: Tarkoitukseen varatun määrärahan niukkuuden          rärahaa tulisi korottaa niin, että se vuonna 2000
39501: vuoksi jää vuosittain suuri määrä asetetut tiukat    olisi suuruudeltaan 15 miljoonaa markkaa.
39502: pääsyedellytykset täyttäviä vaikeavammaisten
39503: sotainvalidien aviopuolisoja ja leskiä ilman kun-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39504: toutusta. Kokonaan vailla mahdollisuutta kun-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
39505: toutukseen ovat edelleen vuosina 1945-1975
39506: kuolleiden sotainvalidien lesket samoin kuin alle          että hallitus ryhtyy toimiin korottaak-
39507: 50 prosentin haitta-asteen omaavien sotainva-              seen sotainvalidien puolisoiden ja les-
39508: lidien aviopuolisot.                                       kien kuntoutukseen varaitua määrä-
39509:    Erillistä sotainvalidien puolisoiden ja leskien         rahaa.
39510: sekä sotaleskien kuntoutukseen tarkoitettua mää-
39511: 
39512: 
39513: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39514: 
39515:     Esa Lahtela /sd
39516: 
39517: 
39518: 
39519: 
39520:                                                                                              Versio 2.0
39521:                                                                 TA 434/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39522: 
39523: 
39524: 
39525: 
39526:                                             TOIVOMUSALOITE 434/1999 vp
39527: 
39528:                                             Sotaveteraanien asunnon muutostöiden korvaa-
39529:                                             misen edellytyksenä olevan haitta-asterajan
39530:                                             alentaminen 10 prosenttiin
39531: 
39532: 
39533: 
39534: 
39535: Eduskunnalle
39536: 
39537: Veteraaniprojekti -97 -työryhmän esittämien so-         Uudistusten kustannuksiksi on Veteraanipro-
39538: tainvalidien itsenäistä selviytymistä tukevien       jekti -97 -työryhmä arvioinut voimaantulovuon-
39539: uudistusten olennaisena osana oli vamman tai         na 11 miljoonaa markkaa, minkäjälkeen kustan-
39540: sairauden .vuoksi tarpeellisten asunnonmuutos-       nukset alenisivat.
39541: töiden korvaaminen myös 10 ja 15 prosentin so-
39542: tainvalideille. Tarvittavaa sotavammalain muu-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39543: tosta ei kuitenkaan ole esitetyn mukaisesti saatu    hyväksyttäväksi toivomuksen,
39544: vielä voimaan. Tehdyt selvitykset osoittavat, että
39545: tukemalla tarpeellisia asunnon korjauksia voi-             että hallitus ryhtyy toimiin alentaakseen
39546: daan tehokkaasti tukea kotihoitoaja vähentää lai-          sotaveteraanien asunnonmuutos töiden
39547: toshoidon tarvetta.                                        korvaamisen edellytyksenä olevan hait-
39548:                                                            ta-asterajan 10 prosenttiin.
39549: 
39550: 
39551: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39552: 
39553:     Esa Lahtela /sd
39554: 
39555: 
39556: 
39557: 
39558:                                                                                            Versio 2.0
39559:                                                                   TA 435/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39560: 
39561: 
39562: 
39563: 
39564:                                              TOIVOMUSALOITE 435/1999 vp
39565: 
39566:                                              Keliaakikkojen erityisruokavaliosta aiheutu-
39567:                                              vien kustannusten korvaaminen sairausvakuu-
39568:                                              tuksesta
39569: 
39570: 
39571: 
39572: 
39573: Eduskunnalle
39574: 
39575: Keliakiaa sairastavien sosiaaliturva on tällä het-    on tilanne, ettei keliakiaa sairastava saa minkään-
39576: kellä järjestetty pääosin vammaistukilain kautta.     laista apua. Koska kuitenkin kysymyksessä on
39577: Tämä linjaus on siten väärä, ettei keliakia ole       pitkäaikainen sairaus, tasavertaisuuden nimissä
39578: vammaisuutta vaan sairaus.                            kohtuullista olisikin saada keliakiasta aiheutuvat
39579:    Keliakia on siis pitkäaikaissairaus, jolle aina-   ylimääräiset kustannukset sairausvakuutuksesta
39580: kaan vielä ei lääketieteen keinoin ole löydetty       korvattaviksi.
39581: lääkettä. Ainoa lääke on gluteeniton ruokavalio.
39582: Tästä syystä näiden henkilöiden ruoka on väki-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39583: sinkin noin 500-600 markkaa kalliimpaa kuin           hyväksyttäväksi toivomuksen,
39584: normaali ruoka.
39585:    Nykyisen käytännön mukaan keliakiaa sairas-              että hallitus antaa eduskunnalle lakiesi-
39586: tavien korvauksien ja avun saanti on hyvin kirja-           tyksen keliakiasta aiheutuvien ylimää-
39587: vaa. Suurimmassa osassa paikkakuntia kuitenkin              räisten kustannusten korvaamisesta sai-
39588:                                                             rausvakuutuksesta.
39589: 
39590: 
39591: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
39592: 
39593:     Esa Lahtela /sd
39594: 
39595: 
39596: 
39597: 
39598:                                                                                                 Versio 2.0
39599:                                                                  TA 436/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39600: 
39601: 
39602: 
39603: 
39604:                                             TOIVOMUSALOITE 436/1999 vp
39605: 
39606:                                             Ylioppilaiden       oikeuttaminen        työmarkkina-
39607:                                             tukeen
39608: 
39609: 
39610: 
39611: 
39612: Eduskunnalle
39613: 
39614: Työmarkkinatuen saantioikeuden vetäminen pois        kun kerran ammatillisen toisen asteen tutkinnon
39615: uusilta ylioppilailta ei merkittävästi ole edistä-   suorittaneella on oikeus työmarkkinatukeen, niin
39616: nyt uusien ylioppilaiden koulutukseen hakeutu-       sama oikeus tulisi olla myös lukion päättätutkin-
39617: mista. Lukion päättötutkinnon suorittaneita ei ole   non suorittaneella.
39618: mielekästä rinnastaa peruskoulun suorittanei-
39619: siin. Varsinkin nyt, kun myös toisen asteen am-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39620: matilliseen tutkintoon kuuluu korkeakoulukel-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
39621: poisuus, ovat ylioppilastutkinto ja toisen asteen
39622: ammatillinen tutkinto selkeästi toisiinsa rinnas-          että hallitus antaa eduskunnalle laki-
39623: tettavia tutkintoja, jotka voi jopa suorittaa sa-          esityksen, jossa ylioppilaille taataan
39624: manaikaisesti. Kohtuulliselta tuntuisikin, että            oikeus työmarkkinatukeen.
39625: 
39626: 
39627: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39628: 
39629:     Esa Lahtela /sd
39630: 
39631: 
39632: 
39633: 
39634:                                                                                              Versio 2.0
39635:                                                                   TA 437/1999 vp- Esa Lahtela /sd
39636: 
39637: 
39638: 
39639: 
39640:                                              TOIVOMUSALOITE 437/1999 vp
39641: 
39642:                                              Työeläkkeiden taitetusta indeksistä luopumi-
39643:                                              nen
39644: 
39645: 
39646: 
39647: 
39648: Eduskunnalle
39649: 
39650: Työeläkkeissä on ollut jonkin vuoden ajan käy-        vat huomattavastikin, pienemmän indeksin käyt-
39651: tössä ns. taitettu indeksi. Yli 65-vuotiaat ja alle   tö yli 65-vuotiailla on siten epäoikeudenmukai-
39652: 65-vuotiaat ovat olleet eriarvoisessa asemassa.       nen. Siksi työeläkkeiden indeksitarkistuksissa tu-
39653: Alle 65-vuotiaiden indeksi on seurannut 50-           leekin siirtyä yhdenmukaisen indeksin käyttöön.
39654: prosenttisesti palkkaindeksiä, kun taas yli 65-
39655: vuotiaiden tarkistus on seurannut 20-prosentti-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39656: sesti palkkakehitystä.                                hyväksyttäväksi toivomuksen,
39657:    Koska kuitenkaan mitkään elämisen kustan-
39658: nukset eivät ikääntymisen myötä alene, päinvas-             että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin ns.
39659: toin jopa monesti muuttuvat siten, että iän kas-             taitetun indeksin poistamiseksi, jolloin
39660: vaessa sairaudet lisääntyvät ja lääkemenot kasva-           jatkossa työeläkkeissä on yhdenmukai-
39661:                                                             nen indeksitarkistus iästä riippumatta.
39662: 
39663: 
39664: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
39665: 
39666:     Esa Lahtela /sd
39667: 
39668: 
39669: 
39670: 
39671:                                                                                                Versio 2.0
39672:                                                                 TA 438/1999 vp - Esa Lahtela /sd
39673: 
39674: 
39675: 
39676: 
39677:                                            TOIVOMUSALOITE 438/1999 vp
39678: 
39679:                                            Täysimääräisen eläkkeen ja palkan yhtäaikai-
39680:                                            nen maksaminen
39681: 
39682: 
39683: 
39684: 
39685: Eduskunnalle
39686: 
39687: Näinä aikoina kansalaiset kysyvät, onko millään        Sellaiset varhaiseläkejärjestelmät, jotka Suo-
39688: enää mitään väliä, mikä on oikein ja mikä väärin.   men Pankillakin on, tulee pikaisesti muuttaa. Jos
39689: Maastamme näyttää solidaarisuus hävinneen lä-       ollaan täysipäiväisessä työssä, yhtäaikaisesti ei
39690: hes tyystin, sen ovat monet viimeaikaiset teot ja   voi olla mahdollista saada varhennettua täyttä
39691: tapahtumat osoittaneet.                             eläkettä ja palkkaa.
39692:    Sonera-sopassa Aura antoi valtuudet Venna-          Myös tehtyjä ratkaisuja pitää olla mahdollista
39693: mon yhtiölle erityisoikeutena korjata jättipotti    purkaa. Sirkka Hämäläisen tapauksessa - vaik-
39694: Soneran osakkeita, joista ostohetkellä oli täysi    ka hän ei mitään lainvastaista ole tehnytkään-
39695: varmuus, että saatu voitto on huomattavan suuri.    tulee ryhtyä toimiin, joilla hänet vedetään pois
39696: Yhtiöt jakavat johtajilleen miljoonaluokan op-      Euroopan keskuspankista, jos hän haluaa nauttia
39697: tioita, ja viimeisimpänä Euroopan keskuspank-       eläkkeestään. Suomi täyttää paikan sellaisella
39698: kiin nimitetty Sirkka Hämäläinen ilkeää ottaa       henkilöllä, joka ei ole eläkkeellä.
39699: vastaan muhkean kuukausipalkkansa lisäksi
39700: 60 000 markan kuukausieläkkeen.                     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39701:    Samanaikaisesti tavalliselle kansalle joudu-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
39702: taan jakamaan niukkuutta. Ei ole mitenkään ih-
39703: me, jos kansaneläkkeellä, työmarkkinatuella tai           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
39704: minimipalkalla oleva henkilö protestoisikin jät-          kelainsäädännön muuttamiseksi siten,
39705: tämällä vaikka vaaleissa äänestämättä.                    etteivät perusteluissa kuvatunlaiset ta-
39706:    Kansalaisten luottamus, usko ja halu rakentaa          paukset ole mahdollisia, eli eläkettä ei
39707: yhteistä Suomea palautuu vain tekojen kautta.             voi saada samanaikaisesti, kun henkilö
39708:                                                           on täysipäiväisessä työssä.
39709: 
39710: 
39711: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
39712: 
39713:     Esa Lahtela /sd
39714: 
39715: 
39716: 
39717: 
39718:                                                                                             Versio 2.0
39719:                                                                   TA 439/1999 vp- Jari Leppä /kesk
39720: 
39721: 
39722: 
39723: 
39724:                                               TOIVOMUSALOITE 439/1999 vp
39725: 
39726:                                               Maatalouslomituksen kehittäminen
39727: 
39728: 
39729: 
39730: 
39731: Eduskunnalle
39732: 
39733: Tila- ja karjakoon jatkuvasti kasvaessa maa-           neet 1 392 milj. markasta vuoden 1998 arvion
39734: talousyrittäjien lisääntyvä työmäärä vaatii kasva-     mukaiseen 795 milj. markkaan.
39735: vien fyysisten ponnistusten lisäksi yhä suurem-            Lomaan oikeutettujen viljelijöiden lukumäärä
39736: paa henkistä kestokykyä. Työstä irrottautuminen        pienenee yhä. Maaseudun työllistäjänä lomitus-
39737: on ennaltaehkäisevää terveydenhuoltoa alalla,          palvelut on havaittu valtiovarainvaliokunnan
39738: jossa ammattitaudit ja tapaturmat ovat lisäänty-       mukaan edulliseksi työllistäjäksi, jonka toimin-
39739: neet viime vuosina. Ilman riittäviä ja toimivia lo-    nan on oltava turvattua myös jatkossa. Maata-
39740: mituspalveluja yrittäjät uupuvat. Toimiva maa-         louslomitustyöpaikat ovat edullisia, koska ei tar-
39741: talouslomitusjärjestelmä vaikuttaa suuresti mm.        vita investointeja, vaan jaetaan työtä järkevästi.
39742: nuorten karjatalousyrittäjien ja viljelijäperhei-          Vuosilomiin tulisi olla mahdollista sisällyttää
39743: den hyvinvointiin, yhteiseen vapaa-aikaan ja           sunnuntaipäiviä nykyisiä kolmea enemmän var-
39744: mm. äitiyslomaan sijaisapulomituksen kautta.           sinkin, jos ne ajoittuvat ns. hiljaisiin kausiin tal-
39745:    Lomitusjärjestelmän leikkausten vaikutus nä-        vella. Nuorille perheille, joissa on koululaisia,
39746: kyy palvelujen saannissa. Lomittajien osa-aikais-      yhteiset viikonloput ovat erityisen tärkeitä.
39747: taminen ja tätä kautta palkan aleneminen ovat              Yleisesti viljelijöillä on eriarvoiset mahdolli-
39748: johtaneet siihen, että monissa kunnissa on alettu      suudet käyttää ns. subventoitua lomittaja-apua,
39749: kärsiä lomittajapulasta. MELAn kyselyn mu-             sillä kuukausipaikkaisten lomittajien määrä on
39750: kaan 240 kuntaa ilmoitti tarvitsevansa lisää lo-       vedetty tiukalle kunnissa. Kuukausipaikkaisten
39751: mittajia, joita laskettiin tarvittavan yhteensä 900.   lomittajien lisäksi em. ostolomitusta tulee olla
39752: Lomittajapula vaikeuttaa erityisesti sijaisavun        mahdollista teettää myös tuntipaikkaisilla lomit-
39753: järjestämistä.                                         tajilla, mikäli kuukausipaikkaiset ovat täystyöl-
39754:    Lomaan oikeutettujen määrä vähenee huimaa           listettyinä. Tässä kohden lakia tulee joustavoit-
39755: vauhtia. Vuonna 1991 heitä oli 92 000 ja 54 700        taa.
39756: vuonna 1998. Lomituspäivät ovat vastaavana                 Sijaisapuoikeutta tulisi laajentaa vanhempain-
39757: aikana pudonneet 3 014 000 päivästä 1 730 000          loman jälkeen kohtuuhintaisena koskemaan hoi-
39758: päivään. Kuukausipaikkaisia lomittajia oli 8 489       tovapaakautta. Perusteluina mainittakoon lasten-
39759: henkeä vuonna 1991 ja vuonna 1998 enää 4 300           hoidon vaikeus haja-asutusalueilla, lasten maa-
39760: henkeä. Lomitusjärjestelmän kustannukset ovat          tilaturvallisuus, lomituksen edullinen työllistä-
39761: pudonneet enemmän kuin lomaan oikeutettujen            vyys, sukupolvenvaihdoslaman taittaminen sekä
39762: määrä, eli vuoden 1991 kustannukset ovat laske-        se, ettei isovanhempia juuri asu enää maatiloilla
39763:                                                        lapsia hoitamassa.
39764: 
39765: 
39766: 
39767: 
39768:                                                                                                   Versio 2.0
39769: TA 439/1999 vp- Jari Leppä /kesk
39770: 
39771: 
39772: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan        tymisestä aiheutuva kustannussäästö
39773: hyväksyttäväksi toivomuksen,                        käytetään maatalous lomitustoiminnan
39774:                                                     kehittämiseen ja vuosilomapäivien li-
39775:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-   säämiseen 25 päivään sekä lomittaja-
39776:       la vuosilomaan oikeutettujen päätoimis-       työpaikkojen turvaamiseen.
39777:       ten karjatalousyrittäjien määrän vähen-
39778: 
39779: 
39780: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
39781: 
39782:     Jari Leppä /kesk
39783: 
39784: 
39785: 
39786: 
39787: 2
39788:                                                                 TA 440/1999 vp- Jari Leppä /kesk
39789: 
39790: 
39791: 
39792: 
39793:                                              TOIVOMUSALOITE 440/1999 vp
39794: 
39795:                                              Ammattitautien ja tapaturmien vähentäminen
39796:                                              maa- ja metsätaloudessa
39797: 
39798: 
39799: 
39800: 
39801: Eduskunnalle
39802: 
39803: Maa- ja metsätaloudessa todettujen ammattitau-        menellä kaikilla toimialoilla keskimäärin 30 tun-
39804: tien osuus on noussut tällä vuosikymmenellä           nilla vuodessa yhtä työpaikkaa kohti. Maa- ja
39805: 15 %:sta 19 %:iin. Metsätalouden ammattitau-          metsätaloudessa se on lisääntynyt 100 tunnilla
39806: tien osuus kaikista ammattitaudeista on laskenut      vuodessa. Entistä vähäisempi väkimäärä maa- ja
39807: ja maataloudessa todettujen ammattitautien            metsätaloudessa tekee entistä enemmän työtä.
39808: osuus on noussut jyrkästi. Samaan aikaan kun          Tämä näkyy erityisen synkkänä maatalouden am-
39809: maa- ja metsätalousväestön osuus on laskenut          mattitautitilastoissa.
39810: 8,5 %:sta 7 %:iin ammatissa toimivasta väestös-          Maatalousväestön suuri työmäärä on painava
39811: tä, on alan ammattitautien osuus kaikkien toimi-      peruste maatalouslomituksen lomapäivien lisää-
39812: alojen ammattitaudeista noussut 3---4 prosent-        miselle ja sijaisapujärjestelmän turvaamiselle.
39813: tiyksikköä. Maa- ja metsätalouden ammattitau-         Lomitus tuo myös työpaikkoja maaseudulle. Val-
39814: tien osuus kaikista ammattitaudeista on noussut       tiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työjaosto on
39815: pysyvästi hieman alle 20 %:n tuntumaan kaikista       kiinnittänyt vuonna 1998 asiaan erityistä huo-
39816: ammattitaudeista. Ero on huomattava ja se on          miota.
39817: merkki siitä, että tilanne ei ole hallinnassa. Eri-
39818: tyisesti on kiinnitettävä huomiota siihen, että       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39819: vaikka kaikkien toimialojen työpaikoista 7% on        hyväksyttäväksi toivomuksen,
39820: maa- ja metsätaloudessa, kuitenkin 9 % työpäi-
39821: vistä ja 10 % työtunneista tehdään edelleen maa-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
39822: ja metsätaloudessa. Nimenomaan tehtyihin työ-               la alennetaan maa- ja metsätalousalan
39823: päiviin ja työtunteihin verrattuna maa- ja metsä-           ammattitautien määrää ja kiinnitetään
39824:  talouden osuus yhteiskunnan toiminnoista on                huomiota maatalouslomituksen kehittä-
39825: kasvanut. Työaika on pidentynyt tällä vuosikym-             miseen ja turvaamiseen sekä lomapäi-
39826:                                                             vien lisäämiseen.
39827: 
39828: 
39829: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
39830: 
39831:     Jari Leppä /kesk
39832: 
39833: 
39834: 
39835: 
39836:                                                                                               Versio 2.0
39837:                                                                   HM 44111999 rd - Pehr Löv /sv
39838: 
39839: 
39840: 
39841: 
39842:                                            HEMSTÄLLNINGSMOTION 441/1999 rd
39843: 
39844:                                            Ekonomiskt stöd för adoptioner från vissa Iän-
39845:                                            der
39846: 
39847: 
39848: 
39849: 
39850: Tili riksdagen
39851: 
39852: Personer som adopterar bam från Iänder där de       som inte biologiskt kan få bam eller av någon an-
39853: direkt lider gör en stor medmänsklig gäming.        nan orsak beslutat adoptera.
39854: Andra länder, t.ex. Sverige och Norge, ger i mot-
39855: sats till Finland ekonomiskt stöd åt personer som   Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
39856: adopterar från sådana Iänder, emedan de under       riksdagen hemställer
39857: adoptionsprocessen drar på sig höga rese- och
39858: inkvarteringskostnader. Adoptivföräldramas för-           att regeringen vidtar åtgärder för att
39859: äldraledighet kan också förbättras. Vi lever i en         ekonomiskt stöd införs åt föräldrar som
39860: tid av låg nativitet och föräldraskap borde också         adopterar barn från Iänder där barnen
39861: därför alltid uppmuntras. Detta gäller också dem          lider.
39862: 
39863: 
39864: Helsingforsden 12 april1999
39865: 
39866:    Pehr Löv /sv
39867: 
39868: 
39869: 
39870: 
39871:                                                                                             Versio 2.0
39872: Suomennos                                                             TA 441/1999 vp- Pehr Löv /r
39873: 
39874: 
39875: 
39876: 
39877:                                             TOIVOMUSALOITE 44111999 vp
39878: 
39879:                                             Eräistä maista tapahtuvien adoptioiden talou-
39880:                                             dellinen tukeminen
39881: 
39882: 
39883: 
39884: 
39885: Eduskunnalle
39886: 
39887: Henkilöt, jotka adoptoivat lapsia maista, joissa     niitä, jotka eivät biologisista syistä voi saada lap-
39888: lapset suorastaan kärsivät, tekevät suuren inhi-     sia tai jotka ovat jostakin muusta syystä pääty-
39889: millisen teon. Toiset maat, esim. Ruotsi ja Norja,   neet adoptioon.
39890: tukevat, päinvastoin kuin Suomi, taloudellisesti
39891: henkilöitä, jotka adoptoivat lapsia tällaisista      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39892: maista, koska heille aiheutuu adoptioprosessin       hyväksyttäväksi toivomuksen,
39893: aikana suuria matka- ja majoituskustannuksia.
39894: Adoptiovanhempien vanhempainlomaa voidaan                   että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ta-
39895: myös parantaa. Elämme alhaisen syntyvyyden ai-              loudellisen tuen järjestämiseksi van-
39896: koja, minkä vuoksi vanhemmuuteen tulisi tämän-              hemmille, jotka adoptoivat lapsia mais-
39897: kin vuoksi aina kannustaa. Tämä koskee myös                 ta, joissa lapset kärsivät.
39898: 
39899: 
39900: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
39901: 
39902:     Pehr Löv /r
39903: 
39904: 
39905: 
39906: 
39907:                                                                                                 Versio 2.0
39908:                                                                    HM 442/1999 rd- Pehr Löv /sv
39909: 
39910: 
39911: 
39912: 
39913:                                            HEMST ÄLLNINGSMOTION 442/1999 rd
39914: 
39915:                                            Tydligare bestämmelser för vårdavtal mellan
39916:                                            makar
39917: 
39918: 
39919: 
39920: 
39921: Tili riksdagen
39922: 
39923: Det finns många äldre familjer där den ena par-        Genom att ingå underhållsavtal kan makama
39924: ten arbetade och stod för familjens inkomster       sörja för att den hemmaboende parten får ett till-
39925: medan den andra parten, oftast kvinnan, var hem-    räckligt underhåll. Det har dock visat sig att kom-
39926: ma och skötte bam och hem. Då pensionsålder         munema inte alltid beaktar dessa avtal. Praxis
39927: uppnås fortsätter den ekonomiska fördelningen       varierar från kommun till kommun.
39928: - den ena får avsevärt högre pension än den
39929: andra.                                              Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
39930:    Om den part i familjen som har den högre pen-    riksdagen hemställer
39931: sionen insjuknar och harnnar på sjukhus eller an-
39932: nan anstalt, uppbärs en vårdavgift som kan vara            att regeringen vidtar åtgärder för att
39933: upp till 80 % av hans inkomster för den tid han           förtydliga bestämmelserna vad gäller
39934: vistas där. Dettakan få ödesdigra följder för den         vårdavtal mellan makarna för att råda
39935: andra parten. Levnadsutgiftema förblir på tidiga-          bot mot den varierande praxis som nu
39936: re nivå trots att de gemensamma inkomstema                råder i kommunerna.
39937: drastiskt sjunker. Ibland får man t.o.m. lov att
39938: lärnna det gemensamma hemmet.
39939: 
39940: 
39941: 
39942: Helsingforsden 12 april 1999
39943: 
39944:    Pehr Löv /sv
39945: 
39946: 
39947: 
39948: 
39949:                                                                                               Versio 2.0
39950: Suomennos                                                              TA 442/1999 vp- Pehr Löv /r
39951: 
39952: 
39953: 
39954: 
39955:                                               TOIVOMUSALOITE 442/1999 vp
39956: 
39957:                                               Aviopuolisoiden välisiä hoitosopimuksia koske-
39958:                                               vien säännösten selkiyttäminen
39959: 
39960: 
39961: 
39962: 
39963: Eduskunnalle
39964: 
39965: Maassamme on monia vanhempia perheitä, jois-              Solmimalla elatussopimuksen aviopuolisot
39966: sa toinen puolisoista on käynyt töissä ja vastan-      voivat huolehtia siitä, että kotona asuva puoliso
39967: nut perheen tuloista toisen puolison, useimmiten       saa riittävän toimeentulon. Kunnat eivät kuiten-
39968: naisen, ollessa kotona hoitamassa lapsia ja kotia.     kaan kokemusten mukaan ota aina näitä sopi-
39969: Kun puolisot tulevat eläkeikään, taloudellinen         muksia huomioon. Käytäntö vaihtelee kunnit-
39970: vinoutuma jatkuu - toinen saa huomattavasti            tain.
39971: suurempaa eläkettä kuin toinen.
39972:     Jos perheessä suurempaa eläkettä saava puo-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
39973: liso sairastuu ja joutuu sairaalaan tai hoitolaitok-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
39974: seen, hoitoajalta perittävä maksu saattaa ollajopa
39975: 80 prosenttia hänen tuloistaan. Tällä voi olla               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sel-
39976: kohtalokkaita seurauksia toiselle puolisolle.                kiyttääkseen aviopuolisoiden välisiä
39977: Elinkustannukset pysyvät entisellä tasolla siitä             hoitosopimuksia koskevia säännöksiä ja
39978: huolimatta, että yhteiset tulot laskevat tuntuvas-           yhdenmukaistaakseen kuntien nykyisen
39979: ti. Joskus on jopa lähdettävä yhteisestä kodista.            vaihtelevan käytännön.
39980: 
39981: 
39982: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
39983: 
39984:     Pehr Löv /r
39985: 
39986: 
39987: 
39988: 
39989:                                                                                                Versio 2.0
39990:                                                      TA 443/1999 vp - Hannes Manninen /kesk
39991: 
39992: 
39993: 
39994: 
39995:                                           TOIVOMUSALOITE 443/1999 vp
39996: 
39997:                                           Työllisyyskoulutuksen rinnastaminen työssä-
39998:                                           oloon
39999: 
40000: 
40001: 
40002: 
40003: Eduskunnalle
40004: 
40005: Työllisyyskoulutus luettiin viime vuoden lop-      ole. Tämä ajaa työttömät toimeentulotuen va-
40006: puun saakka työssäoloehtoon laskettaessa työttö-   raan.
40007: män oikeutta ansiosidonnaiseen päivärahaan.
40008: Tuon oikeuden poistaminen on johtamassa tilan-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40009: teeseen, jossa maamme heikoimmilla työttö-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
40010: myysalueilla kohta kaikki työttömät ovat perus-
40011: päivärahalla, koska työtä kymmenen kuukauden             että hallitus ryhtyy lainsäädäntötoimiin
40012: työssöoloehdon täyttämiseksi ei yksinkertaisesti         työllisyyskoulutuksen lukemiseksi työs-
40013:                                                          säoloehtoon myös tulevaisuudessa.
40014: 
40015: 
40016: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
40017: 
40018:    Hannes Manninen /kesk
40019: 
40020: 
40021: 
40022: 
40023:                                                                                          Versio 2.0
40024:                                                       TA 444/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
40025: 
40026: 
40027: 
40028: 
40029:                                            TOIVOMUSALOITE 444/1999 vp
40030: 
40031:                                            Kansaneläkkeen korottaminen
40032: 
40033: 
40034: 
40035: 
40036: Eduskunnalle
40037: 
40038: Maassamme elää satojatuhansia eläkeläisiä toi-      va arvo ja kiitos raskaasta ja ansiokkaasta elä-
40039: meentulominimin rajalla ja jopa alapuolella.        mäntyöstä. Sen he ovat todella ansainneet.
40040: Kansaneläkkeen tasokorotus on tehty viimeksi
40041: vuonna 1984. Kansaneläkeindeksi on kaikkein         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40042: heikoin, joten kansaneläke on jäänyt eläkekehi-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
40043: tyksessä eniten jälkeen. Siksi kansaneläkkeen
40044: tuntuva tasokorotus ensi vuoden alusta on välttä-         että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-
40045: mätön.                                                    piteisiin kansaneläkkeen tuntuvan taso-
40046:    Kansaneläkkeen tasokorotuksella annettaisiin           korotuksen aikaansaamiseksi ensi vuo-
40047: yhteiskuntamme rakentajapolvelle heille kuulu-            den alusta lukien.
40048: 
40049: 
40050: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
40051: 
40052:     Hannes Manninen /kesk
40053: 
40054: 
40055: 
40056: 
40057:                                                                                            Versio 2.0
40058:                                                      TA 445/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
40059: 
40060: 
40061: 
40062: 
40063:                                           TOIVOMUSALOITE 445/1999 vp
40064: 
40065:                                           Veteraanien ja heidän puolisoidensa kuntou-
40066:                                           tuksen lisääminen
40067: 
40068: 
40069: 
40070: 
40071: Eduskunnalle
40072: 
40073: Sotiemme veteraanit ja heidän puolisonsa ovat      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40074: ikääntyneet ja heidän kuntonsa on heikentynyt.     hyväksyttäväksi toivomuksen,
40075: Heidän kuntonsa ylläpitoa edistäisi merkittäväs-
40076: ti, jos kuntoutuskertoja voitaisiin lisätä.              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vete-
40077:     Nykyisellään veteraani voi päästä kuntoutuk-         raanien ja heidän puolisoidensa kuntou-
40078: seen keskimäärin joka seitsemäs vuosi ja puoli-          tuskertojen lisäämiseksi huomattavasti
40079: sot vielä harvemmin. Se on auttamattomasti liian         nykyisestä.
40080: vähän. Kuntoutuskertojen lisääminen olisi kun-
40081: nianosoitus itsenäisyytemme turvanneille ja yh-
40082: teiskuntamme rakentaneille kansalaisille.
40083: 
40084: 
40085: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
40086: 
40087:    Hannes Manninen /kesk
40088: 
40089: 
40090: 
40091: 
40092:                                                                                           Versio 2.0
40093:                                                          TA 446/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40094: 
40095: 
40096: 
40097: 
40098:                                             TOIVOMUSALOITE 446/1999 vp
40099: 
40100:                                             Yli 65-vuotiaiden vaikeavammaisten kuntootus
40101: 
40102: 
40103: 
40104: 
40105: Eduskunnalle
40106: 
40107: Ikäihmisten kykyä ja halua asua mahdollisim-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40108: man pitkään omassa asunnossaan tulisi kaikella       hyväksyttäväksi toivomuksen,
40109: tavalla edistää. Mitä paremmassa kunnossa ikä-
40110: ihmiset olisivat, sitä pitempään he voisivat asua         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40111: omissa oloissaan. Tästä hyötyisivät kaikki. Ikä-          la mahdollistetaan ikäihmisten asumi-
40112: ihmiset olisivat tyytyväisiä ja yhteiskunta sääs-         nen kotona mahdollisimman pitkään ja
40113: täisi huomattavia summia.                                 taataan yli 65-vuotiaiden vaikeavam-
40114:    Yli 65-vuotiaiden on saatava kuntoutusta sa-           maisten kuntoutus samoilla periaatteil-
40115: malla tavalla kuin nuoremmatkin. Lain mukaan              la kuin nuorempienkin.
40116: yli 65-vuotiailla vaikeavammaisilla ei ole oikeut-
40117: ta Kansaneläkelaitoksen kuntoutukseen. Tämä ei
40118: voi olla oikein.
40119: 
40120: 
40121: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40122: 
40123:     Kari Myllyniemi /kesk
40124: 
40125: 
40126: 
40127: 
40128:                                                                                             Versio 2.0
40129:                                                          TA 447/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40130: 
40131: 
40132: 
40133: 
40134:                                             TOIVOMUSALOITE 447/1999 vp
40135: 
40136:                                             Rintamamiestunnuksen ja sitä vastaavien tun-
40137:                                             nusten hakuajan jatkaminen
40138: 
40139: 
40140: 
40141: 
40142: Eduskunnalle
40143: 
40144: Rintamamiestunnusten ja vastaavien tunnusten           Kysymyksessä on sotiemme veteraaneille vä-
40145: hakuaika on päättynyt vuoden 1994 lopussa. Kui-      häinen etuisuus, jonka he itse kokisivat isän-
40146: tenkin jatkuvasti ilmenee, että kaikki tunnuksiin    maan kiitoksena uhrautuvasta työstään.
40147: oikeutetut eivät ole määräajassa hakemusta jättä-
40148: neet. Rintamamiesten osalta asiat lienevät kun-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40149: nossa, mutta erilaisissa avustavissa tehtävissä on   hyväksyttäväksi toivomuksen,
40150: ollut jopa paljon nuorempaakin väkeä, joilla voi-
40151: si olla oikeus vastaavaan tunnukseen.                      että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin rinta-
40152:                                                            mamiestunnuksen ja sitä vastaavien tun-
40153:                                                            nusten hakuajan jatkamiseksi.
40154: 
40155: 
40156: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
40157: 
40158:     Kari Myllyniemi /kesk
40159: 
40160: 
40161: 
40162: 
40163:                                                                                              Versio 2.0
40164:                                                        TA 448/1999 vp -    Kari Myllyniemi /kesk
40165: 
40166: 
40167: 
40168: 
40169:                                           TOIVOMUSALOITE 448/1999 vp
40170: 
40171:                                           Sotaveteraanien ja heidän puolisoidensa laitos-
40172:                                           hoidon turvaaminen
40173: 
40174: 
40175: 
40176: 
40177: Eduskunnalle
40178: 
40179: Sotiemme veteraaneja on vuoden 1999 alkaessa       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40180: elossa noin 170 000. Heistä on sotainvalideja      hyväksyttäväksi toivomuksen,
40181: 28 000. Sotainvalidit pitävät tärkeänä, että sa-
40182: malla kun veteraanien nykyiset oikeudet turva-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40183: taan, selvitetään myös lievävammaisten veteraa-          la tuetaan lievävammaisten sotainvali-
40184: nien ja heitä hoitaneiden puolisoiden mahdolli-         dien, veteraanien ja heitä hoitaneiden
40185: suudet saada tarvitsemaansa laitoshoitoa Sotain-        puolisoiden mahdollisuutta saada lai-
40186: validien Veljesliiton laitoksissa ja vastaavissa         toshoitoa Sotainvalidien Veljesliiton
40187: hoitopaikoissa.                                          laitoksissa, sotainvalidien sairas- ja vel-
40188:                                                         jeskodeissa sekä vastaavissa muissa
40189:                                                         hoitolaitoksissa.
40190: 
40191: 
40192: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40193: 
40194:     Kari Myllyniemi /kesk
40195: 
40196: 
40197: 
40198: 
40199:                                                                                            Versio 2.0
40200:                                                          TA 449/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40201: 
40202: 
40203: 
40204: 
40205:                                              TOIVOMUSALOITE 449/1999 vp
40206: 
40207:                                              Sotainvalidien avohoidon tukeminen
40208: 
40209: 
40210: 
40211: 
40212: Eduskunnalle
40213: 
40214: Sotilasvammalain 10 §:n 1 momentin 5 kohdan             Laitoshoidon tarpeen vähentäminen ja !yk-
40215: perusteella voidaan korvata vähintään 20 prosen-      kääntyminen toisi yhteiskunnalle säästöjä.
40216: tin sotainvalideille toimeentuloa vaikeuttavien
40217: lääke- ja hoitokulujen lisäksi muun muassa koti-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40218: sairaanhoidon ja kotiavun kustannuksia tiettyyn       hyväksyttäväksi toivomuksen,
40219: rajaan saakka. Laskemalla vaadittavaa haitta-as-
40220: terajaa 10 prosenttiin voitaisiin tehokkaasti tu-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40221: kea niitä pienituloisia sotainvalideja, joiden hoi-         la tuetaan sotainvalidien avohoitoa.
40222: to- ja lääkemenot ovat suurimmat.
40223: 
40224: 
40225: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40226: 
40227:     Kari Myllyniemi /kesk
40228: 
40229: 
40230: 
40231: 
40232:                                                                                               Versio 2.0
40233:                                                            TA 450/1999 vp -   Kari Myllyniemi /kesk
40234: 
40235: 
40236: 
40237: 
40238:                                               TOIVOMUSALOITE 450/1999 vp
40239: 
40240:                                               Sotaveteraanien eläkevuosien määritteleminen
40241: 
40242: 
40243: 
40244: 
40245: Eduskunnalle
40246: 
40247: Vielä tänä päivänä sotiemme veteraaneja kohdel-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40248: laan eriarvoisesti mm. eläkeasioissa. Ne veteraa-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
40249: nit, jotka olivat kuntien tai valtion palvelukses-
40250: sa, saivat lukea mainitun ajan hyväkseen eläkettä           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40251: laskettaessa. Sen sijaan ns. TEL-lain alaisille elä-        la saatetaan kaikki sotiemme veteraanit
40252: keläisille ei tätä etuisuutta ole koskaan suotu.            tasa-arvoiseen asemaan heidän eläkeai-
40253: Tämä epäkohta tulisi korjata niin kauan kuin sii-           kaansa laskettaessa.
40254: hen on vielä aikaa.
40255: 
40256: 
40257: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40258: 
40259:     Kari Myllyniemi /kesk
40260: 
40261: 
40262: 
40263: 
40264:                                                                                               Versio 2.0
40265:                                                         TA 45111999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40266: 
40267: 
40268: 
40269: 
40270:                                            TOIVOMUSALOITE 45111999 vp
40271: 
40272:                                            Veteraanien eläkkeiden indeksikorotuksen to-
40273:                                            teuttaminen
40274: 
40275: 
40276: 
40277: 
40278: Eduskunnalle
40279: 
40280: Kun viime aikoina indeksi on nostanut eräitä ve-    uhrauksista, jotka veteraanimme ovat kansamme
40281: teraaniemme eläkkeitä, nousu on ollut vain muu-     puolesta tehneet. Sellaisia korotuksia ei kannata
40282: tamia markkoja kuukaudessa. Kun tällaiset muu-      tehdä lainkaan.
40283: taman markan korotukset kohdistuvat sotiemme
40284: veteraanien eläkkeisiin, aiheuttaa se ymmärrettä-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40285: vää ärtymystä. Tämä ei ole ollut valtiovallan       hyväksyttäväksi toivomuksen,
40286: puolelta mitään tahallista ilkeilyä, vaan johtui
40287: huonosti muotoillusta laista. Lakia pitäisi muut-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
40288: taa siten, että korotus olisi aina vähintään 10           veteraanien eläkkeiden indeksikorotuk-
40289: markkaa tai ehkä 25 markkaa kuukaudessa. Muu-             seen säädetään jokin vähimmäismark-
40290: taman markan korotukset tekevät pilkkaa niistä            kamäärä.
40291: 
40292: 
40293: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
40294: 
40295:    Kari Myllyniemi /kesk
40296: 
40297: 
40298: 
40299: 
40300:                                                                                             Versio 2.0
40301:                                                            TA 452/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40302: 
40303: 
40304: 
40305: 
40306:                                              TOIVOMUSALOITE 452/1999 vp
40307: 
40308:                                              Korotetusta sairausvakuutusmaksusta luopu-
40309:                                              minen
40310: 
40311: 
40312: 
40313: 
40314: Eduskunnalle
40315: 
40316: Suomessa on viime vuosina heikennetty eläke-          syystä eläkeläisiä edelleen rangaistaan korkeam-
40317: läisten asemaa. Kun nämä heikennykset ovat            malla verotuksella. Tästä maksusta pitäisi koko-
40318: eräissä tapauksissa vielä kohdistuneet sotiemme       naan päästä eroon. Kuten edellä on kerrottu, on
40319: veteraaneihin, eivät kaikki asiat ole heidän koh-     keskusta tehnyt useita muutosesityksiä, mutta ne
40320: dallaan oikealla tolalla. Työntekijöiden tulot ovat   eivät ole hallituspuolueille kelvanneet. Vaali-
40321: 1990-luvulla kasvaneet, mutta eläketuloja saa-        kampanjan aikana sai useaan kertaan yrittää to-
40322: vien eläkeläisten reaalitulot ovat vähentyneet.       distella, että itse on ollut tällaista vääryyttä oikai-
40323: Kautta aikojen on Suomessa ollut käytäntö, että       semassa, mutta tieto ei tahtonut mennä perille.
40324: samansuuruisesta eläkkeestä on maksettu pie-          Kansanedustajiakaan ei saisi tuomita jokaista sa-
40325: nempää veroa kuin vastaavasta työtulosta. Näin        maan sarjaan, vaan on otettava huomioon, että
40326: ei enää ole asian laita. Alkuperäinen päätös koro-    oppositiolla ei todella ole mitään tosiasiallista
40327: tetusta sairausvakuutusmaksusta tehtiin Ahon          mahdollisuutta vastustaa hyvin laajapohjaista
40328: hallituksen aikana, mutta sitä ei lievennetty Lip-    hallitusta.
40329: posen ensimmäisen hallituksen aikana samalla
40330: tavalla kuin palkansaajlla, vaikka eduskunta sitä     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40331: vuonna 1996 tekemällään päätöksellä on edellyt-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
40332: tänyt. Hallitus ei suostunut esittämään keskustan
40333: esittämiä 2 pennin alennuksia sen paremmin vuo-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40334: sien 1997, 1998 kuin 1999 alustakaan. Tästä                  la korotetusta sairausvakuutusmaksus-
40335:                                                              ta luovutaan.
40336: 
40337: 
40338: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40339: 
40340:     Kari Myllyniemi /kesk
40341: 
40342: 
40343: 
40344: 
40345: 34 201457                                                                                          Versio 2.0
40346:                                                            TA 453/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40347: 
40348: 
40349: 
40350: 
40351:                                              TOIVOMUSALOITE 453/1999 vp
40352: 
40353:                                              Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luo-
40354:                                              puminen
40355: 
40356: 
40357: 
40358: 
40359: Eduskunnalle
40360: 
40361: Suomessa on viime vuosina heikennetty eläke-             Keskusta on tehnyt useita esityksiä siitä, että
40362: läisten asemaa. Kun nämä heikennykset ovat            leikkaus edes pysäytettäisiin tämänhetkiselle ta-
40363: eräissä tapauksissa vielä kohdistuneet sotiemme       solle, mutta sekään ei ole hallituspuolueille kel-
40364: veteraaneihin, eivät kaikki asiat ole heidän koh-     vannut. Vaalikampanjan aikana sai useaan ker-
40365: dallaan oikealla tolalla. Työntekijöiden tulot ovat   taan yrittää todistella, että itse on ollut tällaista
40366: 1990-luvulla kasvaneet, mutta eläketuloja saa-        vääryyttä oikaisemassa, mutta tieto ei tahtonut
40367: vien eläkeläisten reaalitulot ovat vähentyneet.       mennä perille. Kansanedustajiakaan ei saisi tuo-
40368: Yksi hyvä/huono esimerkki on kansaneläkkeen           mita jokaista samaan sarjaan, vaan on otettava
40369: pohjaosan leikkaaminen. Pohjaosa tehtiin vuo-         huomioon, että oppositiolla ei todella ole mitään
40370: den 1996 alusta työeläkevähenteiseksi. Pohja-         tosiasiallista mahdollisuutta vastustaa hyvin laa-
40371: osan leikkaamista ei voida hyväksyä. Itse kukin       japohjaista hallitusta.
40372: eläkeläinen on maksanut työssä ollessaan myös
40373: kansaneläkemaksuja, joita vastaan he ovat luul-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40374: leet aikanaan saavansa vastaavan edun. Vielä pa-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
40375: hempi asia on niiden kohdalla, joilta pohjaosa
40376: leikataan periaatteessa jo toiseen kertaan. Ei               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40377: tämä voi olla oikein ja liekö aivan lainmukaista-            la pysäytetään kansaneläkkeen pohja-
40378: kaan.                                                        osan leikkaus.
40379: 
40380: 
40381: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40382: 
40383:     Kari Myllyniemi /kesk
40384: 
40385: 
40386: 
40387: 
40388:                                                                                                   Versio 2.0
40389:                                                          TA 454/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40390: 
40391: 
40392: 
40393: 
40394:                                             TOIVOMUSALOITE 454/1999 vp
40395: 
40396:                                             Säilytystilojen järjestäminen päihtyneille
40397: 
40398: 
40399: 
40400: 
40401: Eduskunnalle
40402: 
40403: Laki päihtyneiden säilyttämisestä edellyttää, että   miin. Nykyinen tilanne lienee lähes laiton. Polii-
40404: päihtyneet säilytetään sosiaaliviranomaisten ti-     si voisi käyttää kalliin työaikansa paremmin nii-
40405: loissa. Tullakseen käytännössä voimaan vaatisi       hin tehtäviin, mihin heitä on vuosikausia koulu-
40406: asia vielä hallituksen toimia. Tuon tuosta sattuu,   tettu.
40407: että kansalainen kuolee poliisin juoppoputkaan.
40408: Kun säilytystilat olisivat sosiaaliviranomaisten     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40409: tiloissa, tulisi päihtyneiden käsittely ehkä ole-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
40410: maan entisestäänkin turvallisempaa. Samalla kun
40411: sosiaaliviranomaiset näkisivät paremmin alkoho-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin säily-
40412: linkäytön todellisen kuvan, he pystyisivät heti            tystilojen järjestämiseksi päihtyneille
40413: ryhtymään ko. henkilön kohdalla tarvittaviin toi-          voimassa olevan lain tarkoittamalla ta-
40414:                                                            valla.
40415: 
40416: 
40417: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
40418: 
40419:     Kari Myllyniemi /kesk
40420: 
40421: 
40422: 
40423: 
40424:                                                                                               Versio 2.0
40425:                                                            TA 455/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40426: 
40427: 
40428: 
40429: 
40430:                                              TOIVOMUSALOITE 455/1999 vp
40431: 
40432:                                              Eläkeläisten ikäsyrjinnän poistaminen päätet-
40433:                                              täessä indeksikorotuksista
40434: 
40435: 
40436: 
40437: 
40438: Eduskunnalle
40439: 
40440: Suomessa on viime vuosina heikennetty eläke-          vastaan, joten on ollut väärin julkisuudessa lait-
40441: läisten asemaa. Kun nämä heikennykset ovat            taa päätöstä koko eduskunnan syyksi.
40442: eräissä tapauksissa vielä kohdistuneet sotiemme          Vaalikampanjan aikana sai useaan kertaan
40443: veteraaneihin, eivät kaikki asiat ole heidän koh-     yrittää todistella, ettei itse ole ollut tällaista vää-
40444: dallaan oikealla tolalla. Työntekijöiden tulot ovat   ryyttä hyväksymässä, vaan on sitä koko ajan vas-
40445: 1990-luvulla kasvaneet, mutta eläketuloja saa-        tustanut. Kansanedustajiakaan ei saisi tuomita
40446: vien eläkeläisten reaalitulot ovat vähentyneet.       samaan sarjaan, vaan on otettava huomioon, että
40447: On hämmästyttävää, että ammattiyhdistysliike          oppositiolla ei todella ole mitään tosiasiallista
40448: on päässyt vaikuttamaan eläkeläisten asioihin,        mahdollisuutta vastustaa hyvin laajapohjaista
40449: jotka sitten eduskunta vain on muodollisesti hy-      hallitusta. Vaikka 155 kansanedustajaa oli alle-
40450: väksynyt. Tästä on hyvä/huono esimerkki ns. tai-      kirjoittanut lakialoitteen taitetun indeksin poista-
40451: tetun indeksin käyttöönotto. Sen mukaan 65            misesta, asia järjestettiin hallituksen toimesta
40452: vuotta täyttäneet saavat noin kaksi kertaa pie-       niin, ettei se saanut toivottua tulosta.
40453: nemmän korotuksen kuin nuoremmat. Tämä on
40454: väärin jokaista vanhempaa eläkeläistä kohtaan,        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40455: mutta erityisesti sotiemme veteraaneja kohtaan.       hyväksyttäväksi toivomuksen,
40456: Tästä teki esityksen Lipposen ensimmäinen hal-
40457: litus ja se hyväksyttiin eduskunnassa hallituspuo-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40458: lueiden yksimielisellä tuella. Oppositio äänesti             la poistetaan ikäsyrjintä eläkeläisten in-
40459:                                                              deksikorotuksista päätettäessä.
40460: 
40461: 
40462: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40463: 
40464:     Kari Myllyniemi /kesk
40465: 
40466: 
40467: 
40468: 
40469:                                                                                                    Versio 2.0
40470:                                                             TA 456/1999 vp- Kari Myllyniemi /kesk
40471: 
40472: 
40473: 
40474: 
40475:                                               TOIVOMUSALOITE 456/1999 vp
40476: 
40477:                                               Puolipäivähoidon takaaminen kotona olevan
40478:                                               vanhemman lapselle
40479: 
40480: 
40481: 
40482: 
40483: Eduskunnalle
40484: 
40485: Muutama vuosi sitten säädettiin laki, jonka mu-        toisesta jatkuvasti kotona, kaikki lapset viedään
40486: kaan kaikille alle kouluikäisille lapsille on kun-     päivähoitoon. Suomessa on tällaisia lapsia tällä
40487: nan toimesta taattava päivähoitopaikka. Tarkoi-        hetkellä noin 5 000. Aivan eri asia ovat tietenkin
40488: tus oli tietenkin tukea lapsiperheitä ja siten aja-    ns. sosiaaliset tapaukset, jolloin lapsen olisi aina
40489: tus oli aivan kannatettava. Asiasta päätettäessä ei    parempi olla muualla kuin kotonaan, mutta hei-
40490: kuitenkaan riittävästi osattu ottaa huomioon,          dän kohdallaan päätökset pitääkin tehdä lap-
40491: mitä kielteisiä vaikutuksia siitä saattaa seurata.     sikohtaisesti. Olisi aivan kohtuullista, että kaikil-
40492: Pienen lapsen kannalta ei tunnu kohtuulliselta         le lapsille suotaisiin vaikkapa puolipäivähoito-
40493: esimerkiksi sellainen menettely, että kun perhee-      tai kolmannespäivähoitopaikka, vaikka toinen
40494: seen syntyy uusi lapsi, niin 2-3-vuotias lapsi         vanhemmista olisikin jatkuvasti kotona. Tämä
40495: viedään vieraaseen päivähoitoon, jotta äiti voi        järjestelmä olisi lasten kannalta parempi ja sääs-
40496: paremmin ja helpommin keskittyä uuden lapsen-          täisi paljon yhteiskunnan varoja.
40497: sa hoitoon. Mitä tästä ajattelee tämä vanhempi
40498: lapsi, joka muutenkin on mustasukkainen uudes-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40499: ta tulokkaasta ja tulee täten kuin kodistaan           hyväksyttäväksi toivomuksen,
40500: ulosheitetyksi ennen aikojaan? Paremminkin oli-
40501: si suosittava ko. perhettä taloudellisesti eri koti-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
40502: hoidon tukimuodoilla, jotta sekin kannustaisi las-            la taataan niille perheille, joissa toinen
40503: ten kotona hoitoa mahdollisimman pitkään. Lap-                vanhemmista on jatkuvasti kotona, las-
40504: sen paras paikka on aina kotona.                              tenhoito yhteiskunnan toimesta siten,
40505:    Lisäksi on ilmennyt, että vaikka molemmat                  että lapsilla on oikeus puolipäivähoi-
40506: vanhemmat tai toinen vanhemmista on syystä tai                toon
40507: 
40508: 
40509: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1999
40510: 
40511:     Kari Myllyniemi /kesk
40512: 
40513: 
40514: 
40515: 
40516:                                                                                                   Versio 2.0
40517:                                                            TA 457/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
40518: 
40519: 
40520: 
40521: 
40522:                                          TOIVOMUSALOITE 457/1999 vp
40523: 
40524:                                          Maatalouden lomitusjärjestelmien turvaami-
40525:                                          nen
40526: 
40527: 
40528: 
40529: 
40530: Eduskunnalle
40531: 
40532: Maatalouden lomitusjärjestelmä on joutunut sel-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40533: laisten säästöjen kohteeksi, että ennestäänkin    hyväksyttäväksi toivomuksen,
40534: vaatimattomia lomaoikeuksia on heikennetty.
40535: Lomaan oikeutettujen määrä on jatkuvasti vähen-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
40536: tynyt. Samoin on käynyt tarvittavien määräraho-         lomitukseen osoitettuja määrärahoja ei
40537: jen.                                                    enää leikata, vaan vähenevä määrä lo-
40538:                                                         maan oikeutettuja voi saada tasavertai-
40539:                                                         semmat lomaoikeudet muiden ammatti-
40540:                                                         alojen kanssa.
40541: 
40542: 
40543: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
40544: 
40545:    Tero Mölsä /kesk
40546: 
40547: 
40548: 
40549: 
40550:                                                                                          Versio 2.0
40551:                                                            HM 458/1999 rd- Håkan Nordman /sv
40552: 
40553: 
40554: 
40555: 
40556:                                             HEMST ÄLLNINGSMOTION 458/1999 rd
40557: 
40558:                                             Resurser för den psykiatriska vården
40559: 
40560: 
40561: 
40562: 
40563: Tili riksdagen
40564: 
40565: Nödvändiga sparåtgärder i stat och kommun un-        dana som är i behov av preventiv hjä1p. Bara om
40566: der de senaste åren sätter sina spår i hälso- och    den öppna vården ges resurser för stödfunktio-
40567: sjukvården. Svårast har svaga grupper att hävda      ner, boende och anpassning kan sjukhusp1atser-
40568: sig. När den ekonomiska depressioneo inföll på       na radikalt minskas. Den öppna vården är human
40569: 1990-talet hade viktiga omställningar inom den       för den enskilde och ekonomiskt lönande för
40570: psykiatriska vården påbörjats. Anstaltsplatsema      sarnhället.
40571: skulle minskas kraftigt och ersättas med öppen
40572: vård. En riktig mentalhälsopolitisk målsättning.     Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
40573:    Antalet sjukhusplatser har planenligt mins-       riksdagen hemställer
40574: kats, men däremot har inte den öppna vården
40575: förstärkts som det var tänkt. Detta drabbar psy-           att regeringen vidtar åtgärder för att
40576: kiskt svaga, som skrivits ut från sjukhus, och så-         psykiatrin skall få nödvändiga resurser.
40577: 
40578: 
40579: Helsingfors den 13 april 1999
40580: 
40581:     Håkan Nordman /sv
40582: 
40583: 
40584: 
40585: 
40586:                                                                                            Versio2.0
40587: Suomennos                                                    TA 458/1999 vp- Håkan Nordman /r
40588: 
40589: 
40590: 
40591: 
40592:                                             TOIVOMUSALOITE 458/1999 vp
40593: 
40594:                                             Psykiatrisen hoidon resurssien turvaaminen
40595: 
40596: 
40597: 
40598: 
40599: Eduskunnalle
40600: 
40601: Valtion ja kuntien viime vuosien aikana tekemät      koihin ja ennalta ehkäisevän avun tarpeessa ole-
40602: välttämättömät säästötoimenpiteet jättävät jäl-      viin. Sairaalapaikkoja voidaan tuntuvasti vähen-
40603: kensä terveyden- ja sairaanhoitoon. Vaikeim-         tää ainoastaan antamalla avohoidolle voimavaro-
40604: massa asemassa ovat heikot ryhmät. Kun talou-        ja tukitoimiin, asumiseen ja sopeuttamiseen.
40605: den lama alkoi 1990-luvulla, psykiatrisessa hoi-     Avohoito on yksilön kannalta inhimillistä ja yh-
40606: dossa oli käynnistetty tärkeitä muutoksia. Laitos-   teiskunnalle kannattavaa.
40607: paikkoja piti vähentää voimakkaasti ja korvata
40608: avohoidolla. Tämä onkin oikea mielenterveys-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40609: poliittinen tavoite.                                 hyväksyttäväksi toivomuksen,
40610:    Sairaalapaikkojen määrää on vähennetty suun-
40611: nitelmallisesti, mutta sen sijaan avohoitoa ei ole         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin psy-
40612: vahvistettu suunnitellulla tavalla. Tämä kohdis-           kiatrian tarvitsemien resurssien turvaa-
40613: tuu sairaalasta kotiutettuihin psyykkisesti heik-          miseksi.
40614: 
40615: 
40616: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40617: 
40618:     Håkan Nordman /r
40619: 
40620: 
40621: 
40622: 
40623:                                                                                             Versio 2.0
40624:                                                             HM 459/1999 rd- Håkan Nordman /sv
40625: 
40626: 
40627: 
40628: 
40629:                                              HEMST ÄLLNINGSMOTION 459/1999 rd
40630: 
40631:                                              Bättre socialskydd för företagare
40632: 
40633: 
40634: 
40635: 
40636: Tili riksdagen
40637: 
40638: De små företagens betydelse för sysselsätt-           lämpningen är svår i många fall och berör även
40639: ningen är mycket omfattande. Det behövs flera         familjemedlemmar. Det faktum att ett företag
40640: företagare för att åstadkomma en tillfredsställan-    finns kvar bör inte vara ett oöverstigligt hinder
40641: de sysselsättningssituation. Detta kräver bättre      för erhållande av arbetslöshetsersättning, när fö-
40642: villkor för företagaren.                              retaget inte förmår sysselsätta ägaren eller andra.
40643:    Alla medborgare har rätt tili ett rättvist soci-   Regler som gäller för företagares sjukersättning
40644: alskydd. Detta gäller inte för företagaren i dag.     m.m. bör överses.
40645: Begreppet företagare bör klarläggas i sociallag-
40646: stiftningen. Bl.a. bör gränsdragningen mellan lö-     Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
40647: neinkomst och företagarinkomst klarläggas. La-        riksdagen hemställer
40648: gen om arbetslöshetsskydd från 1995 ger möj-
40649: lighet tili inkomstbunden ersättning, men tili-             att regeringen vidtar åtgärder för att
40650:                                                             förbättra företagarens socialskydd.
40651: 
40652: 
40653: Helsingfors den 13 apri1 1999
40654: 
40655:     Håkan Nordman /sv
40656: 
40657: 
40658: 
40659: 
40660:                                                                                                 Versio 2.0
40661: Suomennos                                                       TA 459/1999 vp- Håkan Nordman /r
40662: 
40663: 
40664: 
40665: 
40666:                                                TOIVOMUSALOITE 459/1999 vp
40667: 
40668:                                                Yrittäjien sosiaaliturvan parantaminen
40669: 
40670: 
40671: 
40672: 
40673: Eduskunnalle
40674: 
40675: Pienyrityksillä on hyvin suuri merkitys työllisyy-      vaikeaa ja tämä koskee myös perheenjäseniä. Sen
40676: delle. Yrittäjiä tarvitaan lisää, jotta työllisyysti-   seikan, että yritystä ei ole vielä lakkautettu, ei
40677: lanne saataisiin tyydyttäväksi. Tämä edellyttää         pidä olla ylitsepääsemätön este työttömyyskor-
40678: yrittäjiä koskevien ehtojen parantamista.               vauksen saamiselle, silloin kun yritys ei enää
40679:    Kaikilla kansalaisilla on oikeus oikeudenmu-         pysty työllistämään omistajaa tai muita. Yrittä-
40680: kaiseen sosiaaliturvaan. Tämä ei kuitenkaan kos-        jän sairausajan korvausta ym. koskevia säännök-
40681: ke nykyisin yrittäjiä. Yrittäjän käsite on selkiy-      siä on tarkistettava.
40682: tettävä sosiaalilainsäädännössä mm. selkeyttä-
40683: mällä palkkatulon ja yrittäjätulon välistä rajanve-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40684: toa. Työttömyysturvalaki vuodelta 1995 tarjoaa          hyväksyttäväksi toivomuksen,
40685: mahdollisuuden ansiosidonnaiseen korvauk-
40686: seen, mutta monissa tapauksissa soveltaminen on               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yrit-
40687:                                                               täjän sosiaaliturvan parantamiseksi.
40688: 
40689: 
40690: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40691: 
40692:     Håkan Nordman /r
40693: 
40694: 
40695: 
40696: 
40697:                                                                                                  Versio 2.0
40698:                                                             HM 460/1999 rd- Håkan Nordman /sv
40699: 
40700: 
40701: 
40702: 
40703:                                               HEMST ÄLLNINGSMOTION 460/1999 rd
40704: 
40705:                                               Befolkningspolitisk redogörelse
40706: 
40707: 
40708: 
40709: 
40710: Tili riksdagen
40711: 
40712: Enligt befolkningsprognosema kommer Fin-                  Är denna utveckling önskvärd och oundvik-
40713: lands folk att åldras kraftigt fram till år 2030 och   lig? Behövs det familjepolitiska åtgärder? Är
40714: därefter att fortsättningsvis minska. Dagens ål-       ökande inflyttning en lösning? Frågoma är mån-
40715: dersstruktur och fortsatta låga födelsetal är för-     ga och kräver svar.
40716: klaringen. Detta i kombination med den kraftiga
40717: flyttningsrörelse som pågår i vårt land kommer         Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
40718: att betyda stora omställningar. Vad betyder det        riksdagen hemställer
40719: för arbetsmarknaden? Vad betyder det för sam-
40720: hällsekonomin och välfården? Vad betyder det                 att regeringen vidtar åtgärder för att en
40721: demografiskt? Kommer bosättningen att kon-                   befolkningspolitisk redogörelse skall
40722: centreras allt mera och underlaget för viktiga ser-          ges till riksdagen.
40723: vicefunktioner att bli för litet i vidsträckta områ-
40724: den i landet.
40725: 
40726: 
40727: Helsingfors den 13 april 1999
40728: 
40729:     Håkan Nordman /sv
40730: 
40731: 
40732: 
40733: 
40734:                                                                                              Versio 2.0
40735: Suomennos                                                   TA 460/1999 vp- Håkan Nordman /r
40736: 
40737: 
40738: 
40739: 
40740:                                            TOIVOMUSALOITE 460/1999 vp
40741: 
40742:                                            Väestöpoliittisen selonteon antaminen
40743: 
40744: 
40745: 
40746: 
40747: Eduskunnalle
40748: 
40749: Väestöennusteiden mukaan Suomen väestö van-            Onko tällainen kehitys toivottava ja väistämä-
40750: henee voimakkaasti vuoteen 2030 ja vähenee          tön? Tarvitaanko perhepoliittisia toimenpiteitä?
40751: edelleen tämän jälkeen. Selityksenä on nykyinen     Onko maahanmuuton lisääminen ratkaisu? Kysy-
40752: ikärakenne ja edelleen alhaisena pysyvät synty-     myksiä on monia, ja niihin tarvitaan vastauksia.
40753: vyysluvut. Tämä yhdessä maassamme käynnissä
40754: olevan voimakkaan muuttoliikkeen kanssa             Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40755: aiheuttaa suuria muutoksia. Mitä tämä merkitsee     hyväksyttäväksi toivomuksen,
40756: työmarkkinoille? Mitä tämä merkitsee kansanta-
40757: loudelle ja hyvinvoinnille? Mitä tämä merkitsee           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin väes-
40758: väestötieteellisesti? Keskittyykö asutus entises-         töpoliittisen selonteon antamiseksi
40759: tään ja käykö tärkeiden palvelutoimintojen pohja          eduskunnalle.
40760: liian pieneksi laajoilla alueilla maassamme?
40761: 
40762: 
40763: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40764: 
40765:    Håkan Nordman /r
40766: 
40767: 
40768: 
40769: 
40770:                                                                                             Versio 2.0
40771:                                                              TA 461/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
40772: 
40773: 
40774: 
40775: 
40776:                                            TOIVOMUSALOITE 46111999 vp
40777: 
40778:                                            Koululaisten iltapäivähoidon järjestäminen
40779: 
40780: 
40781: 
40782: 
40783: Eduskunnalle
40784: 
40785: Alle kouluikäisten päivähoito on lailla turvattu.      Suomessa monet ns. kolmannet tahot ja yksi-
40786: Monet koululaiset ovat vailla iltapäivähuolen-      tyiset tahot turvaavat lasten iltapäivähoidon. La-
40787: pitoa, koska molemmat vanhemmat joutuvat ole-       kisääteistä turvaa koululaisilla ei ole iltapäivä-
40788: maan töissä. Tutkimukset osoittavat, että mitä      hoitoon.
40789: enemmän lapsi joutuu olemaan yksin kotona
40790: koulupäivän jälkeen, sitä tuhoisampia ovat seu-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40791: raukset lapsen kehittyessä. Sivistysvaltiona        hyväksyttäväksi toivomuksen,
40792: olemme velvolliset takaamaan lapsille turvalli-
40793: sen nuoruuden, jotta he pystyvät kasvamaan nor-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alle
40794: maaleiksi työssäkäyviksi aikuisiksi.                      10-vuotiaiden koululaisten iltapäivähoi-
40795:                                                           don saamiseksi lakisääteiseksi.
40796: 
40797: 
40798: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40799: 
40800:     Tuija Nurmi /kok
40801: 
40802: 
40803: 
40804: 
40805:                                                                                              Versio 2.0
40806:                                                         TA 462/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
40807: 
40808: 
40809: 
40810: 
40811:                                          TOIVOMUSALOITE 462/1999 vp
40812: 
40813:                                          Eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alentami-
40814:                                          nen
40815: 
40816: 
40817: 
40818: 
40819: Eduskunnalle
40820: 
40821: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu on korkeam-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40822: pi kuin työikäisten.                            hyväksyttäväksi toivomuksen,
40823: 
40824:                                                       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
40825:                                                       keläisten korotetun sairausvakuutus-
40826:                                                       maksun alentamiseksi työikäisten sai-
40827:                                                       rausvakuutusmaksun tasolle.
40828: 
40829: 
40830: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40831: 
40832:    Tuija Nurmi /kok
40833: 
40834: 
40835: 
40836: 
40837:                                                                                        Versio 2.0
40838:                                                               TA 463/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
40839: 
40840: 
40841: 
40842: 
40843:                                              TOIVOMUSALOITE 463/1999 vp
40844: 
40845:                                              Kotona lasta hoitavan vanhemman eläketurvan
40846:                                              järjestäminen
40847: 
40848: 
40849: 
40850: 
40851: Eduskunnalle
40852: 
40853: Alle 4-vuotiaan lapsen vanhemman jäädessä ko-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40854: tiin hoitamaan lasta on psykologisesti lapsen kas-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
40855: vatuksen kannalta hyvä asia. Kun toinen van-
40856: hemmista jää hoitovapaalle, niin hänen työpaik-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koto-
40857: kansa jää jonkun toisen käytettäväksi. Jotta van-          na lasta hoitavan vanhemman eläketur-
40858: hempia kannustettaisiin ottamaan kasvatusvas-              van järjestämiseksi hoitovapaan ajalta.
40859: tuuta lapsistaan ja jotta yhteiskuntaan saataisiin
40860: ns. työnjakoa, olisi hyvä, että kotiin lasta hoita-
40861: maan jäävälle kertyisi hoitoajalta eläkettä.
40862: 
40863: 
40864: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40865: 
40866:     Tuija Nurmi /kok
40867: 
40868: 
40869: 
40870: 
40871:                                                                                             Versio 2.0
40872:                                                             TA 464/1999 vp- Tuija Nurmi /kok
40873: 
40874: 
40875: 
40876: 
40877:                                            TOIVOMUSALOITE 464/1999 vp
40878: 
40879:                                            Kansaneläkkeen pohjaosan palauttaminen
40880: 
40881: 
40882: 
40883: 
40884: Eduskunnalle
40885: 
40886: Monet suomalaiset ovat maksaneet kansaneläke-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40887: maksua, jotta saisivat eläkkeellä ollessaan naut-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
40888: tia kansaneläkettä. Nyt pohjaosaa ollaan leikkaa-
40889: massapois.                                               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
40890:                                                          kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus lo-
40891:                                                          petetaan välittömästi.
40892: 
40893: 
40894: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40895: 
40896:    Tuija Nurmi /kok
40897: 
40898: 
40899: 
40900: 
40901:                                                                                           Versio 2.0
40902:                                                                TA 465/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
40903: 
40904: 
40905: 
40906: 
40907:                                               TOIVOMUSALOITE 465/1999 vp
40908: 
40909:                                               Päivähoidon valtionosuuden laskentaperustei-
40910:                                               den muuttaminen
40911: 
40912: 
40913: 
40914: 
40915: Eduskunnalle
40916: 
40917: Kunnille tulevissa valtionosuuksissa päivähoi-         le valtionosuutta. Muutos ei vaikuta kunnan ja
40918: dolle tulevan osuuden yhtenä tekijänä käytetään        valtion väliseen rahanjakoon vaan kuntien välil-
40919: työssäkäyntikerrointa. Kerroin määräytyy teol-         lä tapahtuvaan jakoon.
40920: listen ja palvelutyöpaikkojen mukaan. Kertoi-
40921: messa ei kuitenkaan lainkaan oteta huomioon            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
40922: yrittäjien ja maatalouden työpaikkoja. Tämä on         hyväksyttäväksi toivomuksen,
40923: vääristänyt tilannetta useissa kunnissa, sillä yrit-
40924: täjien ja maataloutta harjoittavien lapset tulee             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin 0-6-
40925: hoitaa myös riippumatta siitä, määräytyykö hei-              vuotiaiden päivähoidon valtionosuuk-
40926: dän vanhempiensa työpaikan perusteella kunnal-               sien laskentaperusteiden muuttamiseksi.
40927: 
40928: 
40929: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
40930: 
40931:     Mika Lintilä /kesk
40932: 
40933: 
40934: 
40935: 
40936:                                                                                               Versio 2.0
40937:                                                        TA 466/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk ym.
40938: 
40939: 
40940: 
40941: 
40942:                                             TOIVOMUSALOITE 466/1999 vp
40943: 
40944:                                             Alkoholin käytön ja tupakoinnin vähentäminen
40945: 
40946: 
40947: 
40948: 
40949: Eduskunnalle
40950: 
40951: Onnistuneen hyvinvointi- ja terveyspolitiikan an-     1996. Tämä on yli viisinkertainen vuoden 1975
40952: siosta suomalaisten terveys on kohentunut viime      määrään (100) verrattuna. Tutkijat arvioivat, että
40953: vuosikymmeninä tuntuvasti. Selvimmin tämä nä-        vuosittain alkoholi aiheuttaa meillä vähintään
40954: kyy elinaikaodotteen nousuna. Miesten keski-         2 500 ennenaikaista kuolemaa ja 3---4 miljardin
40955: määräinen elinikä lähenee 74:ääja naisten 8l:tä.     markan välittömät haittakustannukset, joiden
40956: Edellinen on EU:n keskitasoa pienempi, jälkim-       pääasialliset maksajat ovat valtio, kunnat ja va-
40957: mäinen EU:n keskitasoa.                              kuutuksenottajat.
40958:    Varsinkin miesten tupakoinnin vähentämises-           Alkoholihaittojen keskeinen syy on runsaan
40959: sä tulokset ovat olleet hyviä. Vajaassa neljässä     säännöllisenjuomisen ohella raju, humalapainot-
40960: vuosikymmenessä päivittäin tupakoivien mies-         teinen alkoholin käyttö. Se ei ole kulutuksen ra-
40961: ten osuus on pudonnut puoleen, 30 prosenttiin.       kenteen miedontumisesta huolimatta vähenty-
40962: Samana aikana tupakoivien naisten osuus on liki      nyt. Alle 30-vuotiaiden parissa humalakulutus
40963: kolminkertaistunut noin 20 prosenttiin.              päinvastoin näyttää tällä vuosikymmenellä hie-
40964:    Erityisen kielteistä kehitys on ollut alkoholin   man yleistyneen.
40965: kulutuksen ja alkoholihaittojen osalta. Tilastoitu       Erityisen selvästi humalajuomisen yleistymi-
40966: kulutus oli asukasta kohti sataprosenttiseksi al-    nen näkyy nuorten, nimenoman nuorten tyttöjen
40967: koholiksi laskettuna 7 litraa vuonna 1998. Se on     keskuudessa. Laaja kouluterveystutkimus vuo-
40968: kymmenisen prosenttia pienempi kuin vuoden           delta 1997 osoittaa, että neljätoistavuotiaista ty-
40969:  1990 huippuluku 7, 7, mutta kolminkertainen ver-    töistä viitisentoista ja pojista kymmenisen pro-
40970: rattuna keskiolutuudistusta edeltävien vuosien       senttia ilmoittijuovansa itsensä tosihumalaan vä-
40971: tasoon.                                              hintään kerran kuukaudessa. Osuudet ovat yli
40972:    Lähes kaikki alkoholihaitat ovat viime vuosi-     kolminkertaiset vuoden 1981 lukuihin verrattu-
40973: na yleistyneet. Näin on käynyt rattijuopumuksen      na.
40974: ja väkivaltarikosten. Viime vuonna myös säi-             Kun tutkimukset ja tilastot osoittavat, että tu-
40975: löönotot kääntyivät kasvuun 15 vuotta jatkuneen      pakoinnin väheneminen on pysähtynyt ja nuor-
40976: tuntuvan alenemisen jälkeen. Viime vuonna tuli       ten osalta kääntymässä kasvuun ja kun alkoholin
40977: ilmi noin 26 000 pahoinpitelyrikosta; 504 sataa-     tilastoitu kulutus ja haitat ovat viime vuosina
40978: tuhatta asukasta kohti. Määrä on 36 prosenttia       nousseet, on tiedotukseen ja valistukseen tupa-
40979: suurempi kuin vuonna 1993.                           koinnin ja alkoholin käytön vähentämiseksi pa-
40980:    Erityisen nopeasti on kasvanut alkoholikuol-      nostettava nykyistä enemmän. Myös valvontaa,
40981: leisuus. Vajaassa kahdessa vuosikymmenessä se        erityisesti yritysten omavalvontaa on lisättävä,
40982: on kaksinkertaistunut. Jyrkimmin tämä näkyy          sillä ostokokeilut osoittavat, että kolmessa ta-
40983: kroonisissa maksasairauksissa. Alkoholiseen          pauksessa neljästä selvästi alaikäiselle myytiin
40984: maksakirroosiin kuoli 526 henkilöä vuonna            tupakkaa ja/tai keskiolutta.
40985: 
40986:                                                                                                 Versio 2.0
40987:                                                    TA 466/1999 vp -   Lauri Oinonen /kesk ym.
40988: 
40989: 
40990: Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
40991: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40992: 
40993:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alko-
40994:       holin käytön ja tupakoinnin vähentämi-
40995:       seksi sekä raittiuden edistämiseksi.
40996: 
40997: 
40998: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
40999: 
41000:    Lauri Oinonen /kesk
41001:    Ismo Seivästö /skl
41002:    Leena Rauhala /skl
41003: 
41004: 
41005: 
41006: 
41007:                                                                                            2
41008:                                                              TA 467/1999 vp- Lauri Oinonen /kesk
41009: 
41010: 
41011: 
41012: 
41013:                                               TOIVOMUSALOITE 467/1999 vp
41014: 
41015:                                               Keliakiapotilaiden ruokavaliosta aiheutuvien
41016:                                               kustannusten korvaaminen sairausvakuutuk-
41017:                                               sesta
41018: 
41019: 
41020: 
41021: 
41022: Eduskunnalle
41023: 
41024: Keliakia on vakava perinnöllinen sairaus, jonka        työkykyinen, eikä hänellä ole kohonnutta riskiä
41025: ainoa hoito on elinikäinen gluteeniton ruokava-        sairastua keliakian seuraamuksiin tai muihin tau-
41026: lio, jossa vehnä, ruis ja ohra, joissakin tapauksis-   teihin. Hoidetun keliakiapotilaan elinikäennuste
41027: sa myös kaura on poistettu ruokavaliosta ja kor-       on sama kuin väestön keskimäärin.
41028: vattu erityisruokavaliovalmisteilla. Yhteiskunta          Keliakiapotilaan välttämätön ruokavaliohoi-
41029: ei korvaa aikuisikäisen keliakiapotilaan erityis-      to, gluteenittomat erityisruokavaliovalmisteet,
41030: ruokavaliosta aiheutuvia lisäkustannuksia, jotka       on saatettava sairausvakuutuskorvauksen piiriin.
41031: ovat noin 400 mk kuukaudessa. Muihin vastaa-           Ne on rinnastettava kliinisiin ravintovalmistei-
41032: viin kroonisiin sairauksiin verrattuna keliakiapo-     siin sillä erotuksella, ettei gluteenittomien eri-
41033: tilaiden sosiaaliturva on täysin olematon.             tyisruokavaliovalmisteiden korvattavuuden ehto-
41034:     Pysyvä gluteeniton erityisruokavalio on kelia-     na ole apteekeissa tapahtuva myynti, eikä niille
41035: kiapotilaalle yhtä välttämätön kuin esim. astma-       tarvita läääkekorvauslautakunnan vahvistamaa
41036: lääkkeet astmaatikolle. Jo pienet määrät glutee-       korvausperusteeksi hyväksyttävää tukkuhintaa.
41037: nia ruokavaliossa riittävät vaarantamaan kelia-        Sairausvakuutuskorvauksen tulisi olla vähintään
41038: kiapotilaan terveyden ja lisäävät riskiä sairastua     60% tuotteiden erityisruokavaliovalmisteiden
41039: muihin vakaviin sairauksiin, joita ovat esim. os-      hinnasta.
41040: teoporoosi ja ohutsuolen imusolmukesyöpä. Hoi-
41041: tamaton tai puutteellisesti hoidettu keliakia          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41042: aiheuttaa myös hedelmällisyyshäiriöitä, raudan-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
41043: puutosanemiaa ja erilaisia imeytymishäiriöitä.
41044:    Kun keliakia hoidetaan asianmukaisella ruo-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kelia-
41045: kavaliolla, potilas on keliakian suhteen terve ja            kiapotilaiden ruokavalion saattamisek-
41046:                                                              si sairausvakuutuksen piiriin.
41047: 
41048: 
41049: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41050: 
41051:     Lauri Oinonen /kesk
41052: 
41053: 
41054: 
41055: 
41056:                                                                                                 Versio 2.0
41057:                                                     TA 468/1999 vp -   Mauri Pekkarinen /kesk ym.
41058: 
41059: 
41060: 
41061: 
41062:                                            TOIVOMUSALOITE 468/1999 vp
41063: 
41064:                                            Perhepolitiikan ennakoitavuuden parantami-
41065:                                            nen
41066: 
41067: 
41068: 
41069: 
41070: Eduskunnalle
41071: 
41072: Lapsiperheet eivät ole 1990-luvulla voineet luot-    taessa mahdollisuus tukiopetukseen ovat osaa-
41073: taa perhepolitiikan johdonmukaisuuteen. Val-         mista korostavan Suomen hyvinvoinnin mittari.
41074: tiontalouden tasapainottamisen päävastuun ovat       Yhden tulonsaajan perheiden ongelmiin on etsit-
41075: kantaneet lapsiperheet, joiden elämän ennakoita-     tävä ratkaisuja. Perhepolitiikan koordinaatiota
41076: vuutta ovat vaikeuttaneet myös kuntien palvelui-     valtionhallinnossa on parannettava esimerkiksi
41077: den leikkaukset.                                     nimeämällä hallitukseen perheministeri.
41078:    Perhepolitiikan tavoitteena pitää olla vakaus
41079: ja ennakoitavuus niin palveluita, etuuksia kuin      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
41080: maksujakin koskevissa ratkaisuissa, vanhempien       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41081: kasvatusvastuun tukeminen, valinnanmahdolli-
41082: suuksien edistäminen päivähoidossa kotihoidon-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lapsi-
41083: tukea parantamalla sekä työn ja perhe-elämän               perheiden aseman ja elämän ennakoita-
41084: helpompi yhteensovittaminen.                               vuuden parantamiseksi, kasvatusvas-
41085:    Perheiden ja lasten syrjäytymisen kannalta hy-          tuun tukemiseksi ja perhepolitiikan
41086: vät kunnalliset peruspalvelut ovat ydinasia -              koordinoinnin parantamiseksi valtion-
41087: päivähoidon laatu, perusopetuksen taso ja tarvit-          hallinnossa.
41088: 
41089: 
41090: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
41091: 
41092:     Mauri Pekkarinen /kesk                               Hannes Manninen /kesk
41093:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                            Tero Mölsä /kesk
41094:     Esko Aho /kesk                                       Matti Vanhanen /kesk
41095:     Jorma Huuhtanen /kesk                                Hannu Aho /kesk
41096:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                       Maria Kaisa Aula /kesk
41097:     Kyösti Karjula /kesk                                 Liisa Hyssälä /kesk
41098:     Inkeri Kerola /kesk                                  Tanja Karpela /kesk
41099:     Juha Korkeaoja /kesk                                 Niilo Keränen /kesk
41100:     Seppo Kääriäinen /kesk                               Katri Komi /kesk
41101:     Markku Laukkanen /kesk                               Ossi Korteniemi /kesk
41102:     Johannes Leppänen /kesk                              Seppo Lahtela /kesk
41103:     Mika Lintilä /kesk                                   Paula Lehtomäki /kesk
41104: 
41105: 
41106:                                                                                              Versio 2.0
41107: TA 468/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
41108: 
41109: 
41110:     Jari Leppä /kesk                         Pekka Vilkuna /kesk
41111:     Kari Myllyniemi /kesk                    Jaana Ylä-Mononen /kesk
41112:     Petri Neittaanmäki /kesk                 Lauri Oinonen /kesk
41113:     Pekka Nousiainen /kesk                   Antti Rantakangas /kesk
41114:     Osmo Puhakka /kesk                       Juha Rehula /kesk
41115:     Markku Rossi /kesk                       Hannu Takkula /kesk
41116:     Mauri Salo /kesk                         Matti Väistö /kesk
41117:     Anu Vehviläinen /kesk
41118: 
41119: 
41120: 
41121: 
41122: 2
41123:                                                         TA 469/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
41124: 
41125: 
41126: 
41127: 
41128:                                                TOIVOMUSALOITE 469/1999 vp
41129: 
41130:                                                Eläkejärjestelmää koskevan luottamuksen pa-
41131:                                                lauttaminen
41132: 
41133: 
41134: 
41135: 
41136: Eduskunnalle
41137: 
41138: Edellisen hallituksen tekemän kansaneläkkeen             si selvitettävä, miten jo tehdyt pohjaosan leik-
41139: pohjaosan asteittainen leikkaus sekä ns. taitettu        kauksen epäoikeudenmukaisuudet korjataan.
41140: indeksi ovat horjuttaneet eläkejärjestelmän                 Nykyinen, eri-ikäisiä eri tavalla kohteleva elä-
41141: oikeudenmukaisuutta ja eläkeläisten luottamusta          keindeksi olisi korjattava siten, että se kohtelee
41142: siihen.                                                  yhdenmukaisesti työssä olevia ja eläkeläisiä.
41143:    Kaikkien kansalaisten oikeus edes pieneen             Myös mahdollisuudet kansaneläkkeen tasokoro-
41144: kansaneläkkeeseen on ollut keskeinen kansanva-           tukseen ja veteraanien ylimääräiseen rintamali-
41145: kuutuksen periaate, ja se on motivoinut kaikkia          sän korottamiseen olisi selvitettävä. Aloitetta
41146: osallistumaan sen rahoitukseen. Pohjaosan teke-          puoltaa myös se, että kansanedustajat pitivät en-
41147: minen työeläkevähenteiseksi mursi tämän peri-            nen vaaleja asiaa laajasti esillä yli puoluerajojen.
41148: aatteen. Päätös merkitsi sitä, että osa niistä, jotka
41149: ovat pitkäänkin maksaneet kansaneläkevakuu-              Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
41150: tusmaksua, eivät tule kansaneläkettä koskaan             nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41151: saamaan. Pohjaosan leikkaukset ovat selvästi
41152: kohdistuneet alempiin eläkkeisiin ja lisänneet                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
41153: eläkeläisten välisiä tuloeroja. Pohjaosan leik-                kejärjestelmän      oikeudenmukaisuutta
41154: kaus oli alkuaan virheellinen ja epäoikeudenmu-                horjuttaneiden päätösten korjaamiseksi
41155: kainen päätös, eikä sitä pitäisi enää jatkaa.                  siten, että kansaneläkkeen pohjaosan
41156:    Kansaneläkkeen pohjaosaa on leikattu vuo-                   leikkaus pysäytetään vuoden 2000 alus-
41157: desta 1996 alkaen ja leikattu pohjaosa on                      ta, veteraanien ylimääräistä rintamali-
41158: 171 markkaa kuukaudessa vuonna 1999. Kan-                      sää korotetaan ja eläkeindeksin epä-
41159: saneläkkeen pohjaosa pitäisi jäädyttää vuoden                  oikeudenmukaisuudet korjataan sekä
41160: 2000 alusta vuoden 1999 tasolle. Senjälkeen oli-               selvitetään kansaneläkkeen korottamis-
41161:                                                                tarve.
41162: 
41163: 
41164: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41165: 
41166:     Mauri Pekkarinen /kesk                                  Kyösti Karjula /kesk
41167:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                               Inkeri Kerola /kesk
41168:     Esko Aho /kesk                                          Mari Kiviniemi /kesk
41169:     Jorma Huuhtanen /kesk                                   Juha Korkeaoja /kesk
41170:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                          Seppo Kääriäinen /kesk
41171: 
41172:                                                                                                     Versio 2.0
41173: TA 469/1999 vp -   Mauri Pekkarinen /kesk ym.
41174: 
41175: 
41176:     Markku Laukkanen /kesk                      Jari Leppä /kesk
41177:     Johannes Leppänen /kesk                     Kari Myllyniemi /kesk
41178:     Mika Lintilä /kesk                          Petri Neittaanmäki /kesk
41179:     Hannes Manninen /kesk                       Pekka Nousiainen /kesk
41180:     Tero Mölsä /kesk                            Osmo Puhakka /kesk
41181:     Matti Vanhanen /kesk                        Markku Rossi /kesk
41182:     Hannu Aho /kesk                             Mauri Salo /kesk
41183:     Maria Kaisa Aula /kesk                      Anu Vehviläinen /kesk
41184:     Liisa Hyssälä /kesk                         Pekka Vilkuna /kesk
41185:     Tanja Karpela /kesk                         Jaana Ylä-Mononen /kesk
41186:     Niilo Keränen /kesk                         Lauri Oinonen /kesk
41187:     Katri Komi /kesk                            Antti Rantakangas /kesk
41188:     Ossi Korteniemi /kesk                       Juha Rehula /kesk
41189:     Seppo Lahtela /kesk                         Hannu Takkula /kesk
41190:     Paula Lehtomäki /kesk                       Matti Väistö /kesk
41191: 
41192: 
41193: 
41194: 
41195: 2
41196:                                                                TA 470/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
41197: 
41198: 
41199: 
41200: 
41201:                                                TOIVOMUSALOITE 470/1999 vp
41202: 
41203:                                                Raha-automaattiyhdistykseltä sosiaali:. ja ter-
41204:                                                veysjärjestöille myönnettävien avustusten tur-
41205:                                                vaaminen
41206: 
41207: 
41208: 
41209: 
41210: Eduskunnalle
41211: 
41212: Suomessa RAY:n tuotolla on rahoitettu 60 vuo-           kanssa. Julkisasiamiehen kannanotto on lausun-
41213: den ajan sosiaali- ja terveysjärjestöjen työtä ja si-   to tuomioistuimelle, joka tekee lopullisen pää-
41214: ten suomalaisten hyvinvointia. Huonokuntoisia           töksen.
41215: vanhusten palveluasuntoja on rahoitettu RAY:n              Jos osittainenkin purkaminen toteutuu, siitä
41216: tuella, samoin potilasjärjestöjen toimintaa, per-       kärsivät eniten sosiaali- ja terveysjärjestöjen
41217: hetyötä, päihdehuoltoa sekä nuorison ja lasten          kautta apua ja palveluja saaneet ihmiset. Avus-
41218: huolenpitoa. Moniongelmaiset pienryhmät ovat            tusten perimmäisinä kohteina ovat kymmenettu-
41219: pääosin olleet RAY:ltä tulevan tuen varassa.            hannet suomalaiset.
41220: Tänä vuonna on jaossa yhteensä 1 912 milj.
41221: markkaa.                                                Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41222:    EY:n tuomioistuimen julkisasiamies on anta-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
41223: nut tänä vuonna kannanoton, jonka mukaan
41224: Raha-automaattiyhdistyksen yksinoikeus harjoit-               että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
41225: taa rahapelitoimintaa Suomessa on ristiriidassa               teisiin, joilla Raha-automaattiyhdistyk-
41226: EU:n peruskirjan ja eräiden muiden säädösten                  seltä sosiaali- ja terveysjärjestöille tule-
41227:                                                               va rahoitus turvataan.
41228: 
41229: 
41230: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
41231: 
41232:     Pirkko Peltomo /sd
41233: 
41234: 
41235: 
41236: 
41237:                                                                                                  Versio2.0
41238:                                                              TA 47111999 vp- Pirkko Peltomo /sd
41239: 
41240: 
41241: 
41242: 
41243:                                             TOIVOMUSALOITE 471/1999 vp
41244: 
41245:                                             Syrjäytymisen ja köyhyyden ehkäisemistä kos-
41246:                                             kevan toimenpideohjelman laatiminen
41247: 
41248: 
41249: 
41250: 
41251: Eduskunnalle
41252: 
41253: Ankara lama jättää aina varjonsa. Monien ras-        hyys- ja syrjäytymiskehityksen katkaisun kan-
41254: kaasti ylivelkaantuneiden kotitalouksien tilanne     nalta myös sitä toimintakenttää, johon on kohdis-
41255: kohenee hitaasti, eikä välttämättä ollenkaan pit-    tettava entistä enemmän toimenpiteitä.
41256: käaikaistyöttömien kohdalla. Näihin ryhmiin
41257: piirtyvät sosiaalisen syrjäytymisen kasvot.          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41258:    Vaikeudet syntyvät kun ongelmat kasaantu-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
41259: vat. Eniten se koettelee ihmisiä, joiden lähtöase-
41260: ma on muutenkin vaikea. Terveytensä ja työky-              että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
41261: kynsä menettäneet valikoituvat työttömiksi, jot-           teisiin laatiakseen toimenpideohjelman
41262: ka eivät työllisty helposti edes vahvan kasvun             köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemi-
41263: oloissa. Vammaiset ja asunnottomat ovat köy-               seksi.
41264: 
41265: 
41266: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41267: 
41268:     Pirkko Peltomo /sd
41269: 
41270: 
41271: 
41272: 
41273:                                                                                              Versio 2.0
41274:                                                         TA 472/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd ym.
41275: 
41276: 
41277: 
41278: 
41279:                                             TOIVOMUSALOITE 472/1999 vp
41280: 
41281:                                             Kansaneläkkeen pohjaosan              kaksinkertaisen
41282:                                             leikkauksen poistaminen
41283: 
41284: 
41285: 
41286: 
41287: Eduskunnalle
41288: 
41289: Vuonna 1996 toteutettu kansaneläkkeen pohja-         hennetty 60 markalla ja senjälkeen 20 prosentil-
41290: osan poistaminen on johtanut tilanteeseen, jossa     la vuosittain eräin poikkeuksin, vaikka se on jo
41291: osaa eläkkeensaajia on kohdeltu epäoikeudenmu-       kertaalleen eläkkeestä vähennetty.
41292: kaisella tavalla. Eläkkeiden yhteensovituksessa
41293: heidän kohdallaan kansaneläkkeen pohjaosa on         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
41294: jo kertaalleen vähennetty kokonaiseläkettä mitoi-    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41295: tettaessa, ja nyt vähennys on tehty uudelleen poh-
41296: jaosan poistamisen mukana. Vaikka eläkepoliit-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
41297: tisesti on perusteltua sovittaa eri lakien nojalla         muuttaakseen kansaneläkkeen pohja-
41298: maksettavat eläkkeet yhteen, jolloin saman hen-            osan poistamisen yhteydessä muutettuja
41299: kilön eri eläkkeiden summa on 60--66 prosent-              eläkkeiden yhteensovitussäännöksiä si-
41300: tia palkasta eläkejärjestelmästä riippuen, ei tämä         ten, että täyttä eläkettä saavien eläk-
41301: saisi lainmuutosten takia johtaa siihen, että täy-         keensaajien kokonaiseläke pysyy enti-
41302: den eläkkeen työllään keränneet joutuvat kaksin-           sellään eikä jatkossakaan vähene kan-
41303: kertaisten vähennysten kohteeksi. Nyt kuitenkin            saneläkkeen pohjaosan poistamisen
41304: vuoden 1996 alusta lähtien kansaneläkettä on vä-           myötä.
41305: 
41306: 
41307: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
41308: 
41309:     Pirkko Peltomo /sd                                  Heli Paasio /sd
41310:     Veijo Puhjo /vas                                    Lauri Kähkönen /sd
41311:     Tapio Karjalainen /sd                               Saara Karhu /sd
41312:     Ulla Juurola /sd                                    Erkki Kanerva /sd
41313: 
41314: 
41315: 
41316: 
41317:                                                                                             Versio 2.0
41318:                                                               TA 473/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
41319: 
41320: 
41321: 
41322: 
41323:                                              TOIVOMUSALOITE 473/1999 vp
41324: 
41325:                                              Eläkeläisten ylimääräisen           sairausvakuutus-
41326:                                              maksun poistaminen
41327: 
41328: 
41329: 
41330: 
41331: Eduskunnalle
41332: 
41333: Eläkeläisten verotus keveni hieman vuoteen            menpiteiden ansiosta vakautettu. Tulot ja menot
41334:  1998 verrattuna, kun eläketuloista perittävää sai-   on saatu tasapainoon, ja koska eläketuloa saavan
41335: rausvakuutusmaksua alennettiin 0,3 penniä.            henkilön korotetulle Sairausvakuutusmaksulie ei
41336: Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksu on silti         ole olemassa perusteita, tulee jo oikeudenmukai-
41337: vieläkin 2,4 penniä korkeampi kuin palkansaa-         suussyistä eläkeläisten ylimääräinen sairausva-
41338: jien. Vuonna 1999 eläkkeensaajien sairausva-          kuutusmaksu poistaa.
41339: kuutusmaksu on 3,9 penniä kunnallisverotetta-
41340: vasta vuositulosta. Eläkeläiset ovat kokeneet         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41341: muita tulonsaajia korkeamman sairausvakuutus-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
41342: maksun epäoikeudenmukaisena ja kohtuuttoma-
41343: na.                                                         että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
41344:    Eduskunta on edellyttänyt eläkeläisten yli-              teisiin eläkeläisten ylimääräisen sai-
41345: määräisen sairausvakuutusmaksun ripeämpää                   rausvakuutusmaksun poistamiseksi.
41346: alentamista. Valtion talous on onnistuneiden toi-
41347: 
41348: 
41349: 
41350: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
41351: 
41352:     Pirkko Peltomo /sd
41353: 
41354: 
41355: 
41356: 
41357:                                                                                              Versio 2.0
41358:                                                               TA 474/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
41359: 
41360: 
41361: 
41362: 
41363:                                              TOIVOMUSALOITE 474/1999 vp
41364: 
41365:                                              Miinanraivaukseen osallistuneiden aseman tun-
41366:                                              nustaminen
41367: 
41368: 
41369: 
41370: 
41371: Eduskunnalle
41372: 
41373: Sodan jäiken merialueella ja Pohjois-Suomessa         lousarvion rajoissa, kuten eduskunnan sosiaali-
41374: miinanraivausorganisaatioissa toimineille tulee       ja terveysvaliokunta on todennut käsitellessään
41375: myöntää oikeus saada miinanraivaajatunnus ja          lakialoitetta LA 3111998 vp laiksi miinanraivaa-
41376: siihen perustuvina etuuksina varsinaista rintama-     jatunnuksesta.
41377: lisää, kuntoutusta sekä korvausta suun ja hampai-
41378: den hoidosta vastaavasti kuin rintamasotilastun-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41379: nuksen saaneet henkilöt saavat.                       hyväksyttäväksi toivomuksen,
41380:    Näin osoitettaisiin maamme hyväksi tapahtu-
41381: nutta toimintaa kohtaan kunnioitusta ja ansaittua           että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
41382: huomiota henkilöille, jotka ovat toimineet mii-             teisiin miinanraivaukseen osallistunei-
41383: nanraivausorganisaatioissa.                                 den aseman tunnustamiseksi siten, että
41384:    Kustannukset tulisi korvata valtion varoista tai         heille myönnetään oma miinanraivaaja-
41385: Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta valtion ta-             tunnus siihen liittyvine etuineen vuoden
41386:                                                             2000 alusta lukien.
41387: 
41388: 
41389: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
41390: 
41391:     Pirkko Peltomo /sd
41392: 
41393: 
41394: 
41395: 
41396:                                                                                              Versio 2.0
41397:                                                      HM 475/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
41398: 
41399: 
41400: 
41401: 
41402:                                             HEMSTÄLLNINGSMOTION 47511999 rd
41403: 
41404:                                             Inrättande av en handikappombudsmanna-
41405:                                             tjänst
41406: 
41407: 
41408: 
41409: 
41410: Tili riksdagen
41411: 
41412: De handikappade utgör en minoritet som lätt          dikappade, som anser att deras subjektiva rättig-
41413: glöms bort. Handikappservicelagen har stegvis        heter inte uppfyllts, tyder på en dylik utveckling.
41414: ökat de handikappades subjektiva rättigheter,        Av allt att dömma behövs både preventiva åtgär-
41415: men i praktiken följs inte alltid lagstiftningens    der och sanktioner för att handikappades rättig-
41416: anda och bokstav. När stat och kommun tvingas        heter skall kunna tryggas.
41417: effektivera sin verksamhet och minska utgifter-
41418: na, löper handikappade risk att drabbas och dis-     Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
41419: krimineras. Också det nya statsandelssystemet        riksdagen hemställer
41420: med större självbestämmanderätt för kommuner-
41421: na frestar tili kostnadsbesparingar ifråga om han-          att regeringen vidtar åtgärder för att in-
41422: dikappservice. Det ökade antalet besvär från han-           rätta en handikappombudsmannatjänst.
41423: 
41424: 
41425: Helsingfors den 6 april 1999
41426: 
41427:     Margareta Pietikäinen /sv
41428: 
41429: 
41430: 
41431: 
41432:                                                                                                Versio2.0
41433: Suomennos                                             TA 475/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
41434: 
41435: 
41436: 
41437: 
41438:                                            TOIVOMUSALOITE 475/1999 vp
41439: 
41440:                                            Vammaisvaltuutetun viran perustaminen
41441: 
41442: 
41443: 
41444: 
41445: Eduskunnalle
41446: 
41447: Vammaiset muodostavat helposti unohtuvan vä-        minen vammaisilta, jotka katsovat heidän sub-
41448: hemmistön. Vammaispalvelulaki on lisännyt as-       jektiivisten oikeuksiensa jääneen toteuttamatta,
41449: teittain vammaisten subjektiivisia oikeuksia,       viittaa tällaiseen kehitykseen. Kaikesta päätellen
41450: mutta käytännössä lainsäädännön henkeä ja kir-      sekä ennalta ehkäisevät toimenpiteet että sank-
41451: jainta ei aina noudateta. Valtion ja kuntien jou-   tiot ovat tarpeen vammaisten oikeuksien turvaa-
41452: tuessa tehostamaan toimintaa ja vähentämään         miseksi.
41453: menoja vaarana on tämän kohdistuminen vam-
41454: maisiin ja vammaisten syrjiminen. Myös uusi         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41455: kunnille lisää itsemääräämisoikeutta antava val-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
41456: tionosuusjärjestelmä houkuttaa kustannussääs-
41457: töihin vammaispalveluissa. Valitusten lisäänty-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vam-
41458:                                                           maisvaltuutetun viran perustamiseksi.
41459: 
41460: 
41461: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
41462: 
41463:     Margareta Pietikäinen /r
41464: 
41465: 
41466: 
41467: 
41468:                                                                                              Versio 2.0
41469:                                                      HM 476/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
41470: 
41471: 
41472: 
41473: 
41474:                                             HEMST ÄLLNINGSMOTION 476/1999 rd
41475: 
41476:                                             lnrättande av en barnombudsmannatjänst
41477: 
41478: 
41479: 
41480: 
41481: Tili riksdagen
41482: 
41483: Det finns många exempel på att bam mår illa i        skyddets öppen vård har på fem år ökat från
41484: vårt samhälle. 1 den riksomfattande planen för       20 000 tili 30 000. Under samma tid har antalet
41485: anordnandet av social- och hälsovården för åren      bam placerade utanför hemmet ökat med 13 %.
41486: 1997-2000 konstateras, att vart tionde bam i
41487: rådgivningsåldem lever i en familj, där bamets       Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
41488: psykosociala utveckling äventyras. 1 familjen        riksdagen hemställer
41489: kan det finnas problem av varierande slag t.ex.
41490: mentala problem, rusmedelsproblem och/eller fa-            att regeringen vidtar åtgärder för att
41491: miljevåld. Bam och unga tillägnar sig också i allt         grunda en enhet inom statsförvaltning-
41492: yngre ålder de vuxnas riskbeteende. Allt yngre             en med ansvar att arbeta för barnens
41493: och allt fler bam röker och prövar på rusmedel             rättigheter, bl.a. barnskyddsfrågor. En-
41494: och droger.                                                helen skulle ledas av en barnombuds-
41495:    Behovet av bamskyddsåtgärder har ökat lavin-            man.
41496: artat under de senaste åren. Antalet bam i bam-
41497: 
41498: 
41499: 
41500: Helsingfors den 6 april 1999
41501: 
41502:     Margareta Pietikäinen /sv
41503: 
41504: 
41505: 
41506: 
41507:                                                                                             Versio 2.0
41508: Suomennos                                             TA 476/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
41509: 
41510: 
41511: 
41512: 
41513:                                            TOIVOMUSALOITE 476/1999 vp
41514: 
41515:                                            Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen
41516: 
41517: 
41518: 
41519: 
41520: Eduskunnalle
41521: 
41522: Maassamme on monia esimerkkejä siitä, että lap-     jelun avohuollossa olevien lasten määrä on nous-
41523: set voivat huonosti yhteiskunnassamme. So-          sut viidessä vuodesta 20 OOO:sta 30 OOO:een. Sa-
41524: siaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koske-    maan aikaan kodin ulkopuolelle sijoitettujen las-
41525: vassa valtakunnallisessa suunnitelmassa vuosik-     ten määrä on kasvanut 13 prosenttia.
41526: si 1997-2000 todetaan, että joka kymmenes
41527: neuvolaiässä oleva lapsi elää perheessä, jossa      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41528: lapsen psykososiaalinen kehitys vaarantuu. Per-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
41529: heessä voi olla erilaisia ongelmia, esim. mielen-
41530: terveysongelmia, päihdeongelmia ja/tai perhevä-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pe-
41531: kivaltaa. Lapset ja nuoret omaksuvat yhä nuo-             rustaakseen valtionhallintoon lasten
41532: rempina aikuisten riskikäyttäytymisen. Yhä nuo-           oikeuksista mm. lastensuojeluasioissa
41533: remmat ja useammat lapset tupakoivat ja kokei-            vastaavan yksikön, jota johtaa lapsi-
41534: levat päihteitä ja huumeita.                              asiainvaltuutettu.
41535:    Lastensuojelutoimenpiteiden määrä on lisään-
41536: tynyt viime vuosina vyörynomaisesti. Lastensuo-
41537: 
41538: 
41539: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
41540: 
41541:     Margareta Pietikäinen /r
41542: 
41543: 
41544: 
41545: 
41546: 35 201457                                                                                   Versio 2.0
41547:                                                       HM 477/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
41548: 
41549: 
41550: 
41551: 
41552:                                              HEMSTÄLLNINGSMOTION 477/1999 rd
41553: 
41554:                                              Sänkning av pensionstagarnas sjukförsäkrings-
41555:                                              premie
41556: 
41557: 
41558: 
41559: 
41560: Tili riksdagen
41561: 
41562: Sjukförsäkringen finansieras med de premier och       avgift på pensionsinkomster. Från början av år
41563: avgifter som uppbärs hos de försäkrade och ar-        1996 avskaffades den försäkrades folkpensions-
41564: betsgivama. En sjukförsäkringspremie på 2,4           avgift i sin helhet, men den differentierade sjuk-
41565: penni per skatteöre uppbärs av pensionstagare.        försäkringsavgiften kvarstod. Också denna diffe-
41566: Den är högre än för löntagare, som i stället har en   rentierade sjukförsäkringsavgift bör slopas.
41567: premie på 1,50 penni per skatteöre. Löntagama
41568: betalar dock istället en arbetslöshetsförsäkrings-    Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
41569: och en arbetspensionsförsäkringsavgift på sam-        riksdagen hemställer
41570: manlagt 6,1% (år 1998) som inte betalas av pen-
41571: sionärer.                                                   att regeringen vidtar åtgärder för att
41572:    Från början av år 1993 infördes både en högre            minska pensionärernas skattebörda och
41573: folkpensionsavgift och en högre sjukförsäkrings-            sänka den extra sjukförsäkringspremien
41574:                                                             för pensionstagare.
41575: 
41576: 
41577: Helsingfors den 7 april 1999
41578: 
41579:     Margareta Pietikäinen /sv
41580: 
41581: 
41582: 
41583: 
41584:                                                                                                Versio 2.0
41585: Suomennos                                            TA 477/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
41586: 
41587: 
41588: 
41589: 
41590:                                            TOIVOMUSALOITE 477/1999 vp
41591: 
41592:                                            Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksun alen-
41593:                                            taminen
41594: 
41595: 
41596: 
41597: 
41598: Eduskunnalle
41599: 
41600: Sairausvakuutus rahoitetaan vakuutetuilta ja        ta vakuutetun kansaneläkemaksu poistettiin ko-
41601: työnantajilta kannettavilla maksuilla. Eläkkeen-    konaisuudessaan, mutta eriytetty sairausvakuu-
41602: saajilta peritään 2,4 pennin suuruinen sairausva-   tusmaksu jäi edelleen. Myös tämä eriytetty sai-
41603: kuutusmaksu veroäyriä kohden. Se on suurempi        rausvakuutusmaksu on poistettava.
41604: kuin palkansaajilla, joiden maksu on 1,50 penniä
41605: veroäyriltä. Palkansaajat maksavat sen sijaan       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41606: kuitenkin työttömyysvakuutus- ja työeläkeva-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
41607: kuutusmaksua yhteensä 6,1 % (vuonna 1998),
41608: jota eläkeläiset eivät maksa.                             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pie-
41609:    Vuoden 1993 alusta otettiin käyttöön sekä ko-          nentääkseen eläkeläisten verorasitusta
41610: rotettu kansaneläkemaksu että korotettu sairaus-          ja alentaakseen eläkkeensaajien ylimää-
41611: vakuutusmaksu eläketuloille. Vuoden 1996 alus-            räistä sairausvakuutusmaksua.
41612: 
41613: 
41614: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
41615: 
41616:     Margareta Pietikäinen /r
41617: 
41618: 
41619: 
41620: 
41621:                                                                                           Versio 2.0
41622:                                                      HM 478/1999 rd- Margareta Pietikäinen /sv
41623: 
41624: 
41625: 
41626: 
41627:                                             HEMSTÄLLNINGSMOTION 478/1999 rd
41628: 
41629:                                             Nivåhöjning av de allra lägsta pensionerna
41630: 
41631: 
41632: 
41633: 
41634: Tili riksdagen
41635: 
41636: De personer som inte får någon arbetspension         sion också få vårdbidrag för pensionstagare, bo-
41637: utan enbart ålderspension har en månatlig basin-     stadsbidrag för pensionstagare och fronttillägg.
41638: komst på 2 206 - 2 625 mark. Folkpensionens             Jag föreslår att ett program uppgörs för hur
41639: belopp är beroende av pensionstagarens familje-      och med viiken tidtabell en kännbar förhöjning
41640: förhållanden. Det fulla beloppet är större för en-   av dessa låga pensioner kan ske.
41641: samstående än för den som är gift. Sambor jäm-
41642: ställs med gifta. Om ett gemensamt hushåll upp-      Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
41643: löses, kan pensionen ändras att utges med det för    riksdagen hemställer
41644: ensamstående fastställda beloppet. Folkpensio-
41645: nens belopp är olika stort beroende på om ens bo-          att regeringen vidtar åtgärder i form av
41646: ningskommun tillhör första eller andra kommun-             ett programför att höja nivån på de aU-
41647: gruppen. Därtill kanenperson som får ålderspen-            ra lägsta pensionerna.
41648: 
41649: 
41650: Helsingfors den 9 april 1999
41651: 
41652:     Margareta Pietikäinen /sv
41653: 
41654: 
41655: 
41656: 
41657:                                                                                             Versio 2.0
41658: Suomennos                                            TA 478/1999 vp- Margareta Pietikäinen /r
41659: 
41660: 
41661: 
41662: 
41663:                                           TOIVOMUSALOITE 478/1999 vp
41664: 
41665:                                           Pienimpien eläkkeiden korottaminen
41666: 
41667: 
41668: 
41669: 
41670: Eduskunnalle
41671: 
41672: Pelkästään vanhuuseläkettä ilman työeläkettä       vanhuuseläkettä saava voi saada myös eläkkeen-
41673: saavien henkilöiden perustulo on 2 206-2 625       saajan hoito tukea, asumislisää ja rintamalisää.
41674: markkaa kuukaudessa. Kansaneläkkeen määrä             Ehdotan, että laaditaan ohjelma näiden alhais-
41675: riippuu eläkkeensaajan perhesuhteista. Yksinäi-    ten eläkkeiden tuntuvaksi korottamiseksi ja to-
41676: sen täysimääräinen eläke on suurempi kuin nai-     teutusaikatauluksi.
41677: misissa olevan. Avoliitto rinnastetaan avioliit-
41678: toon. Jos yhteinen talous hajoaa, eläke voidaan    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41679: muuttaa yksinäiselle maksettavaksi määrätyn        hyväksyttäväksi toivomuksen,
41680: summan mukaiseksi. Kansaneläkkeen määrä on
41681: erisuuruinen riippuen siitä, kuuluuko asuinkunta         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin /aa-
41682: ensimmäiseen vai toiseen kuntaryhmään. Lisäksi           tiakseen ohjelman kaikkein pienimpien
41683:                                                          eläkkeiden tasokorotuksesta.
41684: 
41685: 
41686: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
41687: 
41688:     Margareta Pietikäinen /r
41689: 
41690: 
41691: 
41692: 
41693:                                                                                            Versio 2.0
41694:                                                                TA 479/1999 vp- Riitta Prusti /sd
41695: 
41696: 
41697: 
41698: 
41699:                                             TOIVOMUSALOITE 479/1999 vp
41700: 
41701:                                             Lasten ja nuorten mielenterveyshoidon turvaa-
41702:                                             minen
41703: 
41704: 
41705: 
41706: 
41707: Eduskunnalle
41708: 
41709: Syrjäytymisvaarassa olevissa perheissä etenkin       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41710: lasten syrjäytymiskehitys alkaa jo varhaisessa       hyväksyttäväksi toivomuksen,
41711: vaiheessa. Lapset eivät voi odottaa mielenter-
41712: veysongelmien kanssa kuukausia, vaan lasten ke-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin las-
41713: hityksen kannalta on tärkeää saada ammattiautta-           ten ja nuorten mielenterveysongelmien
41714: jien apua ja tukea mahdollisimman varhaisessa              hoitamiseksi asianmukaisella tavalla.
41715: vaiheessa. Lasten psykiatriseen hoitoon tarvi-
41716: taan lisää resursseja ja asiantuntevaa henkilökun-
41717: taa.
41718: 
41719: 
41720: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
41721: 
41722:     Riitta Prusti /sd
41723: 
41724: 
41725: 
41726: 
41727:                                                                                            Versio 2.0
41728:                                                      TA 480/1999 vp- Osmo Puhakka /kesk ym.
41729: 
41730: 
41731: 
41732: 
41733:                                            TOIVOMUSALOITE 480/1999 vp
41734: 
41735:                                            Rintamaveteraanien kuntootuksen kehittämi-
41736:                                            nen
41737: 
41738: 
41739: 
41740: 
41741: Eduskunnalle
41742: 
41743: Sotiemme veteraanien ikääntyminen asettaa           ovat joutuneet jonottamaan pääsyä kuntoutuk-
41744: aivan uusia haasteita heidän henkisen ja ruumiil-   seen kohtuuttoman pitkään. Samalla eriarvoi-
41745: lisen kuntonsa ylläpitämiseksi. Säännöllinen,       suus kuntoutuksen suhteen on kasvanut veteraa-
41746: määrävälein tapahtuva kuntouttaminen on kan-        nien asuinpaikan johdosta.
41747: santaloudellisestikin järkevää, koska se edesaut-
41748: taa veteraanien asumista mahdollisimman pit-        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
41749: kään omassa kodissaan heidän toiveittensa mu-       nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41750: kaisesti.
41751:    Koska jotkut kunnat ovat taloudellisessa ah-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ny-
41752: dingossaan leikanneet varsin rajustikin veteraa-          kyistä kattavamman kuntoutuksen mah-
41753: nien kuntoutusmäärärahoja, monet veteraanit               dollistamiseksi rintamaveteraaneille.
41754: 
41755: 
41756: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41757: 
41758:     Osmo Puhakka /kesk
41759:     Pekka Nousiainen /kesk
41760: 
41761: 
41762: 
41763: 
41764:                                                                                           Versio 2.0
41765:                                                            TA 48111999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
41766: 
41767: 
41768: 
41769: 
41770:                                             TOIVOMUSALOITE 481/1999 vp
41771: 
41772:                                             Terveydenhuollon asiakas- ja käyntimaksujen
41773:                                             korotuksista luopuminen
41774: 
41775: 
41776: 
41777: 
41778: Eduskunnalle
41779: 
41780: Valmisteilla olevassa hallitusohjelmassa suunni-     teenjäävä kuukausitulo oli tasan 2 000 markkaa,
41781: tellaan kuntien rahoituspohjan vahvistamista         on oletettavaa, että laajojen väestöpiirien hoi-
41782: mm. terveydenhuollon asiakas- ja käyntimaksu-        toon pääsy ja hoidon toteutuminen hankaloituu
41783: jen korottamisella.                                  entisestään uusien tai korotettujen maksujen
41784:    Jo nyt voimassa olevista maksuista ja lääkkei-    myötä.
41785: den sekä matkakustannusten omavastuiden kor-
41786: keasta tasosta on ollut seurauksena, että monien     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
41787: ihmisten sairauden hoito ei ole voinut toteutua      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41788: toivotulla tavalla. Lääkkeitä ei ole haettu niiden
41789: kalleuden takia. Hoitoon menoa on viivytelty vii-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin var-
41790: me tippaan asti, jolloin tilanne on vain pahentu-          mistaakseen kuntien rahoituspohjaa
41791: nut ja hoitokin siten kallistunut vielä lisää. On          muilla keinoilla kuin suunnitelluilla ter-
41792: myös lukuisia esimerkkejä siitä, ettei tarpeelli-          veydenhuollon asiakas- tai käyntimak-
41793: seen hoitoon ole hakeuduttu ollenkaan.                     suilla.
41794:    Kun vuonna 1995 alle 50 000 markkaa ansait-
41795: sevien 1,4 miljoonan ihmisen keskimääräinen kä-
41796: 
41797: 
41798: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
41799: 
41800:     Veijo Puhjo /vas                                    Esko-Juhani Tennilä /vas
41801:     Jaakko Laakso /vas                                  Pekka Vilkuna /kesk
41802:     Jukka Gustafsson /sd                                Hannu Takkula /kesk
41803:     Toimi Kankaanniemi /skl                             Hannes Manninen /kesk
41804:     Juha Korkeaoja /kesk                                Niilo Keränen /kesk
41805:     Juha Rehula /kesk                                   Inkeri Kerola /kesk
41806:     Mika Lintilä /kesk                                  Jari Leppä /kesk
41807:     Antti Rantakangas /kesk
41808: 
41809: 
41810: 
41811: 
41812:                                                                                             Versio 2.0
41813:                                                      TA 482/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
41814: 
41815: 
41816: 
41817: 
41818:                                            TOIVOMUSALOITE 482/1999 vp
41819: 
41820:                                            Eläkkeen enimmäismäärää koskevan ylärajan
41821:                                            asettaminen
41822: 
41823: 
41824: 
41825: 
41826: Eduskunnalle
41827: 
41828: Maassamme on tällä hetkellä noin 1,2 miljoonaa         Eläkeläisten tuloeroja vmtmsun tasoittaa ja
41829: eläkeläistä. Heidän määränsä ennustetaan nouse-     eläkemenojen näköpiirissä olevan ongelman rat-
41830: van tulevina vuosikymmeninä jopa 1,8 miljoo-        kaisua helpottaa säätämällä eläkkeen enimmäis-
41831: naan. Eläkemenojen rahoitus tulevaisuudessa on-     määrä, ns. eläkekatto. Joissakin maissa tällaista
41832: kin vaikeasti ratkaistavissa oleva ongelma.         käytäntöä jo sovelletaankin.
41833:    Eläkeläisten tuloerot ovat Suomessa hyvin
41834: suuret. Eläke-erot ovat jopa paljon suuremmat       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41835: kuin työikäisten tuloerot Sadattuhannet eläkeläi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
41836: set joutuvat tulemaan toimeen 2 000-3 000
41837: markan kuukausieläkkeellä, kun joillakin henki-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin elä-
41838: löillä on mahdollisuus saada jopa monikymmen-             kekaton aikaansaamiseksi.
41839: kertaisesti suurempaa, vieläpä valtion maksamaa
41840: eläkettä.
41841: 
41842: 
41843: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
41844: 
41845:     Aulis Ranta-Muotio /kesk
41846: 
41847: 
41848: 
41849: 
41850:                                                                                             Versio 2.0
41851:                                                               TA 483/1999 vp- Leena Rauhala /skl
41852: 
41853: 
41854: 
41855: 
41856:                                              TOIVOMUSALOITE 483/1999 vp
41857: 
41858:                                              Sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseen liit-
41859:                                              tyvien uusien hankkeiden tukeminen
41860: 
41861: 
41862: 
41863: 
41864: Eduskunnalle
41865: 
41866: Nopean yhteiskunnallisen muutoksen oloissa so-        mäntilanteisiin samoin kuin tukea ja auttamista
41867: siaali- ja terveyspalvelujen riittävyys on uhattu-    edellyttäviin tarpeisiin. Tällöin nousee myös toi-
41868: na. Taloudelliset leikkaukset vaikeuttavat julkis-    mintamalleja, jotka kasvavat suoraan tarpeista ja
41869: ten ja kunnallisten palvelujen kehittämistä ja pi-    ihmisestä käsin alhaalta ylöspäin. Kolmannen
41870: tämistä laadultaan korkeatasoisina. Kuntien           sektorin alueella on kehitteillä uusia innovatiivi-
41871: mahdollisuudet vastata lisääntyvään palvelujen        sia työmuotoja, jotka tulee ottaa koko palvelujär-
41872: kysyntään on rajallinen.                              jestelmän hyödyksi.
41873:    Jos halutaan säilyttää kaikille sosiaalisen tur-
41874: van takaava hyvinvointiyhteiskunta, niin tarvi-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41875: taan kansalaisten ja yhteisöjen tuntuvaa osalli-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
41876: suutta yhteiskunnallisessa vastuunotossa. So-
41877: siaali- ja terveysalan järjestöjen sekä erilaisten          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ta-
41878: hoivanja huolenpidon toimintamuotojen kehittä-              loudellisten resurssien suuntaamiseksi
41879: minen on yhteiskunnan muutosprosessissa tär-                kolmannen sektorin uusiin innovatiivi-
41880: keää, koska ne reagoivat suoraan ihmisten elä-              siin työmuotoihin sosiaali- ja terveys-
41881:                                                             palvelujen riittävyyden turvaamiseksi.
41882: 
41883: 
41884: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41885: 
41886:     Leena Rauhala /skl
41887: 
41888: 
41889: 
41890: 
41891:                                                                                                 Versio 2.0
41892:                                                                TA 484/1999 vp- Leena Rauhala /skl
41893: 
41894: 
41895: 
41896: 
41897:                                               TOIVOMUSALOITE 484/1999 vp
41898: 
41899:                                               Lasten ja nuorten häiriökäyttäytymisen eh-
41900:                                               käiseminen
41901: 
41902: 
41903: 
41904: 
41905: Eduskunnalle
41906: 
41907: Lasten ja nuorten huolestuttavassa määrin lisään-      le ja nuorelle. Kodin lisäksi äitiys- ja lastenneu-
41908: tynyt häiriökäyttäytyminen on yhteiskunnassam-         volat, koulu ja kansalaisjärjestöt ovat merkittä-
41909: me asia, johon tulisi saada käänteentekevä muu-        vässä asemassa kasvatustehtävässä vanhempien
41910: tos. Vanhemmuudenja kotien merkitys kasvatus-          rinnalla.
41911: työssä, koulujen kautta tapahtuva valistus ja eri-
41912: laisten kansalaisjärjestöjen kautta tapahtuva vi-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41913: rikkeellinen toiminta luovat edellytyksiä lapsille     hyväksyttäväksi toivomuksen,
41914: ja nuorille sekä henkisesti että fyysisesti terveel-
41915: lisiin harrastuksiin ja toimintaan.                          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin las-
41916:    Viranomaiset tekevät parhaansa ongelmien es-              ten ja nuorten häiriökäyttäytymisen en-
41917: tämiseksi ja hoitamiseksi, mutta käytännössä re-             nalta ehkäisemiseksi, terveellisten, hy-
41918: sursseja sekä taloudellisesti että henkilöstön               vien elämäntapojen ja harrastusten ar-
41919: määrän osalta tarvittaisiin kipeästi lisää.                  vostuksen lisäämiseksi kodeissa ja kou-
41920:    Perhe on yhteiskuntamme perussolu ja siksi                luissa sekä väkivaltaisten videopelien ja
41921: sen asemaa ja vanhemmuutta on tuettava, jotta                tv-ohjelmien vähentämiseksi tehokkaal-
41922: koti voisi tarjota turvallisen kasvualustan lapsel-          la tavalla.
41923: 
41924: 
41925: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41926: 
41927:     Leena Rauhala /skl
41928: 
41929: 
41930: 
41931: 
41932:                                                                                                 Versio 2.0
41933:                                                                TA 485/1999 vp -     Leena Rauhala /skl
41934: 
41935: 
41936: 
41937: 
41938:                                               TOIVOMUSALOITE 485/1999 vp
41939: 
41940:                                               Hoitohenkilökunnan työuupumuksen estämi-
41941:                                               nen
41942: 
41943: 
41944: 
41945: 
41946: Eduskunnalle
41947: 
41948: Kuntien vaikeutuneessa tilanteessa ovat useilla        samanaikaisesti työssä uupuminen on varsinkin
41949: paikkakunnilla terveydenhuollon ja sosiaalitoi-        hoitohenkilöstön osalta kipeä ongelma, olisi mie-
41950: men säästöt koskettaneet vanhusten ja vammais-         lekästä, jos tässä suhteessa ryhdyttäisiin toimen-
41951: ten hoitoa. Viestit vanhusten ja vammaisten hoi-       piteisiin. Henkilöresursseja lisäämällä turvattai-
41952: tolaitoksien henkilöstön määrän riittämättömyy-        siin riittävä hoidon laatuja taso sekä samalla hoi-
41953: destä kertovat, että vanhusten ihmisarvoinen hoi-      tohenkilöstön työssä jaksamista parannettaisiin
41954: to ei toteudu, jos ainoastaan hoidon minimitaso        ratkaisevalla tavalla, ja samalla työttömyys vä-
41955: pyritään täyttämään.                                   henisi.
41956:    Säästöjen saamiseksi liian vähillä henkilöre-
41957: sursseilla pyristelevä hoitolaitos tai sairaala kas-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
41958: vattaa työpaineen alla uupuvan henkilöstön sie-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
41959: tokyvyn rajoilla, jossa sairastumiset ja loppuun-
41960: palaminen ovat arkitodellisuutta. Ja näennäiset               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin hoi-
41961: säästöt kääntyvät menojen kasvuksi henkilöstön                tohenkilöstön uupumisen ehkäisemisek-
41962: uupuessa ja sairastellessa.                                   si ja vanhusten sekä vammaisten hoidon
41963:    Maamme työttömyysluvut ovat pysyneet erit-                 tason parantamiseksi.
41964: täin korkealla tasolla ja ovat sitä edelleen. Kun
41965: 
41966: 
41967: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
41968: 
41969:     Leena Rauhala /skl
41970: 
41971: 
41972: 
41973: 
41974:                                                                                                  Versio 2.0
41975:                                                                 TA 486/1999 vp- Leena Rauhala /skl
41976: 
41977: 
41978: 
41979: 
41980:                                                 TOIVOMUSALOITE 486/1999 vp
41981: 
41982:                                                 Omaishoidon kehittäminen
41983: 
41984: 
41985: 
41986: 
41987: Eduskunnalle
41988: 
41989: Kuntien vaikea taloudellinen tilanne merkitsee              Tässä hoitokokonaisuudessa omaishoidolla on
41990: vakavaa uhkaa sosiaali- ja terveyspalvelujen             oma merkittävä asemansa. Omaishoitoa tulee tu-
41991: heikkenemiselle. Esille ovat nousseet monien             kea tarvittaessa taloudellisesti ja ennen kaikkea
41992: omaisiaan haitavien vaikeudet ja resurssien niuk-        turvata omaishoitajille riittävät vapaapäivät ja
41993: kuus. Varsinkin pitkäaikaissairasta, vammaista,          loma-ajat, että he jaksaisivat tehtävässään. Kun-
41994: vanhusta tai lapsiaan hoitavat kokevat yhteiskun-        tatalouksien kiristyvässä taloudellisessa tilan-
41995: nan auttavan käden ulottumattomuuden.                    teessa omaishoito merkitsee keventyviä hoito-
41996:    Yhteiskunnan tehtävä on taata turvalliset elin-       kustannuksia ja usein myös mielekkäämpää hoi-
41997: olosuhteet ja riittävä hoito kaikille, jotka iän, sai-   tovaihtoehtoa potilaan kannalta.
41998: rauden, vammaisuuden, työttömyyden tai muun
41999: vastaavan syyn vuoksi eivät itse voi turvata elä-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42000: määnsä. Valtion ja kuntien tehtävänä on säätää           hyväksyttäväksi toivomuksen,
42001: riittävien palveluiden ja hyvän hoidon kriteerit.
42002: Kuntien tulee vastata jatkossa siitä, että kuntien             että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
42003: ja tarvittaessa eri tuottajatahojen toimesta on saa-           teisiin omaishoidon tukemiseksi kehittä-
42004: tavilla hyvät kriteerit täyttävää vammaisten, van-             mällä omais- ja kotihoitoa merkittäväk-
42005: husten, pitkäaikaissairaiden ja lasten hoitoa.                 si hoitovaihtoehdoksi.
42006: 
42007: 
42008: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42009: 
42010:     Leena Rauhala /skl
42011: 
42012: 
42013: 
42014: 
42015:                                                                                                  Versio 2.0
42016:                                                               TA 487/1999 vp- Leena Rauhala /skl
42017: 
42018: 
42019: 
42020: 
42021:                                              TOIVOMUSALOITE 487/1999 vp
42022: 
42023:                                              Mielenterveyshoidon turvaaminen
42024: 
42025: 
42026: 
42027: 
42028: Eduskunnalle
42029: 
42030: Kansalaisten kokemus kertoo, että erityisesti ma-     kannalta tehokkaimmalla mahdollisella tavalla ja
42031: sentuneisuus on lisääntynyt mielenterveyden on-       avohoidon kehittäminenjatkossa turvattaisiin si-
42032: gelmista kärsivien keskuudessa. Samalla hoidon        ten, että se voisi palvella avohoidossa olevia po-
42033: ja palveluiden muutoksien seurauksena on riittä-      tilaita tehokkaasti ja riittävän kattavasti.
42034: vän hoidon ulkopuolelle jääminen ja avohoidon
42035: lisääntyminen tuonut esiin ongelmia, jotka hei-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42036: jastuvat potilaiden ja heidän läheistensä elämään     hyväksyttäväksi toivomuksen,
42037: vakavalla tavalla. Monet kuntoutuksessa ja hoi-
42038: dossa olevat sekä heidän läheisensä kokevat, että           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ter-
42039: lääkehoidon runsaus sairaalaolosuhteissa ja avo-            veydenhuollon resurssien suuntaami-
42040: hoitoon siirtyminen eivät takaa parasta hoitotu-            seksi siten, että esim. mielenterveyspoti-
42041: losta.                                                      laiden hoidossa ja kuntoutuksessa taa-
42042:    Potilaiden kuntoutuksessa henkilökohtaiset               taan ammattitaitoisen hoitohenkilökun-
42043: keskustelut ja terapia voisivat antaa parempia              nan hoitokontakti ja
42044: hoitotuloksia kuin esim. turvautuminen runsaa-
42045: seen lääkitykseen.                                          että myös avohoidon osalta autetaan po-
42046:    Tarvitaan toimenpiteitä, joilla nyt käytettävis-         tilaan paranemista parhaalla mahdolli-
42047: sä olevat niukat resurssit kohdeunetaan hoidon              sella tavalla.
42048: 
42049: 
42050: 
42051: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42052: 
42053:     Leena Rauhala /skl
42054: 
42055: 
42056: 
42057: 
42058:                                                                                                Versio 2.0
42059:                                                        TA 488/1999 vp- Päivi Räsänen /skl ym.
42060: 
42061: 
42062: 
42063: 
42064:                                           TOIVOMUSALOITE 488/1999 vp
42065: 
42066:                                           Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luo-
42067:                                           puminen
42068: 
42069: 
42070: 
42071: 
42072: Eduskunnalle
42073: 
42074: Pääministeri Paavo Lipposen hallitus aloitti       maksaneet eläkemaksut työelämänsä ajan. Kaik-
42075: vuonna 1996 kansaneläkkeen pohjaosan leikkaa-      kein suurimpiin eläkkeisiin ei leikkauksia ole
42076: misen lähes 400 000 eläkkeensaajalta. Osalta       kohdistettu.
42077: eläkeläisiä leikkaus tapahtuu toiseen kertaan.         Pohjaosan leikkaus tulee keskeyttää viipymät-
42078: Vaikka talouskasvu on ollut erittäin nopeaa, on    tä.
42079: pienehköä eläkettä saaviita leikattu pohjaosaa
42080: joka vuosi ja leikkaukset uhkaavat jatkua.         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
42081:    Pohjaosan leikkaus koskettaa niitä melko        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
42082: pientä eläkettä saavia, jotka ovat vuosikymmen-
42083: ten ajan tehneet työtä matalapaikkaisissa tehtä-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
42084: vissä, rakentaneet tämän maan hyvinvoinnin ja            saneläkkeen pohjaosan leikkauksen kes-
42085:                                                          keyttämiseksi välittömästi.
42086: 
42087: 
42088: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42089: 
42090:     Päivi Räsänen /skl                                Sakari Smeds /skl
42091:     Toimi Kankaanniemi /skl                           Leea Hiltunen /skl
42092:     Marja-Leena Kemppainen /skl                       Bjarne Kallis /skl
42093:     Kari Kärkkäinen /skl                              Leena Rauhala /skl
42094:     Ismo Seivästö /skl
42095: 
42096: 
42097: 
42098: 
42099:                                                                                            Versio 2.0
42100:                                                                TA 489/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
42101: 
42102: 
42103: 
42104: 
42105:                                              TOIVOMUSALOITE 489/1999 vp
42106: 
42107:                                              Kotihoidon tuen kehittäminen
42108: 
42109: 
42110: 
42111: 
42112: Eduskunnalle
42113: 
42114: Pienten lasten tuettu kotihoito on julkisen talou-    luuta. Kotona lasta hoitavan eläkejärjestelmän
42115: den, työn jakamisen ja ensisijaisesti lasten itsen-   kehittäminen tulee saada alkuun.
42116: sä kannalta paras päivähoitomuoto. Niin kunnil-          Kunnallisessa päivähoidossa on tuoreimpien
42117: le kuin valtiolle yksi kunnallinen päivähoitopaik-    tietojen mukaan nyt 12 000-13 000 lasta enem-
42118: ka on vähintään kolme kertaa kalliimpi kuin ko-       män kuin noin kaksi vuotta sitten, jolloin päivä-
42119: tihoidon tuki. Leikatun kotihoidon tuen piiristä      hoidon subjektiivisen oikeuden laajennus tuli
42120: on siirtynyt joukoittain vanhempia työttömyys-        voimaan. Puolipäivähoitoaja kerhotoimintaa ke-
42121: turvan saajiksi sekä aiemmin kotona hoidettuja        hittämällä voidaan kuntienkin päivähoitokustan-
42122: lapsia kunnalliseen päivähoitoon.                     nuksia pienentää.
42123:    Useat lääketieteelliset tutkimukset osoittavat,       Monet perheet haluaisivat valita alle koulu-
42124: että alle 3-vuotiaiden lasten sairastavuus on sel-    ikäisten lasten kotihoidon, mutta se ei ole talou-
42125: keästi suurempi kunnallisessa päivähoidossa ko-       dellisesti mahdollista. Kotihoidon tuen kehittä-
42126: tihoitoon verrattuna. Lasten korvatulehdusten         minen joustavammaksi ja houkuttelevammaksi
42127: hoito tulee tuoreitten selvitysten mukaan maksa-      vaihtoehdoksi palvelisi lasten ja perheiden tar-
42128: maan yhteiskunnalle noin 700 miljoonaa mark-          peita ja olisi edullinen ratkaisu myös julkiselle
42129: kaa vuodessa. Lasten päivähoidon järjestämises-       taloudelle.
42130: sä tulisi huomioida entistä paremmin lasten etu.
42131: Perheillä tulisi olla markoissa tuntuva mahdolli-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42132: suus valita elämäntilanteeseensa sopiva, lapsen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
42133: kokonaisetua palveleva päivähoidon muoto. Ko-
42134: tihoidon tukea tulisi saada myös osa-aikatyötä              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koti-
42135: tehtäessä, jolloin mahdollistettaisiin sekä van-            hoidon tuen ulottamiseksi aina kou-
42136: hempien halukkuutta viettää enemmän aikaa las-              luikään saakka, tuen tason nostamiseksi
42137: tensa kanssa että helpotettaisiin työelämään pa-            riittäväksi ja osa-aikaisen kotihoidon
42138:                                                             tuen toteuttamiseksi.
42139: 
42140: 
42141: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42142: 
42143:     Päivi Räsänen /skl
42144: 
42145: 
42146: 
42147: 
42148:                                                                                                Versio 2.0
42149:                                                               TA 490/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
42150: 
42151: 
42152: 
42153: 
42154:                                             TOIVOMUSALOITE 490/1999 vp
42155: 
42156:                                             Raskauden keskeytyksen perusteiden arviointi
42157: 
42158: 
42159: 
42160: 
42161: Eduskunnalle
42162: 
42163: Vuonna 1986 tuli voimaan aborttilakiin tehty li-     voin. Downin syndrooma muodostaa suurimman
42164: säys, joka mahdollistaa raskauden keskeyttämi-       yhtenäisen diagnoosiryhmän eugeenisten abort-
42165: sen aina 24. raskausviikon loppuun asti, mikäli      tienjoukossa. Eugeenisin perustein abortteja teh-
42166: sikiödiagnostisin menetelmin todetaan sikiön         dään noin 200-250 vuosittain. Vain noin kym-
42167: vaikea sairaus tai ruumiinvamma. Terveiden las-      menellä näistä sikiöistä on elinkyvyttömyyden
42168: ten kohdalla ehdoton yläraja on 20 raskausviik-      aiheuttava aivojen täydellinen puuttuminen.
42169: koa. Keskoshoidon edistyessä sikiön elinkelpoi-         Keskoshoidon edistyessä ollaan absurdissa ti-
42170: suusraja on laskenut tuoiloisesta 24. raskausvii-    lanteessa, jossa aborttirajaa varmuudella nuo-
42171: kosta. Jopa 22.-23. raskausviikolla syntyneitä       rempia sikiöitä voidaan pitää hengissä kehitty-
42172: lapsia on jo jäänyt eloon. Vammaisjärjestöt vas-     neen tekniikan ansiosta. Lisäksi WHO:n suosi-
42173: tustivat tuolloin lainmuutosta vedoten terveiden     tuksen mukaisesti nykyisin 22. raskausviikolla
42174: ja sairaiden sikiöiden eriarvoiseen asemaan.         syntynyt tai 500 grammaa painavampi rekisteröi-
42175: Muista syistä raskautta ei saa keskeyttää 20. ras-   dään lapseksi, syntyypä hän elävänä tai kuollee-
42176: kausviikon jälkeen.                                  na. Raskauden keskeyttämisen ehdotonta takara-
42177:    Nykyisin tutkimuskäytännöt ovat muuttuneet        jaa tulisikin laskea vähintään 20. raskausviik-
42178: ja tulokset saadaan varhaisemmassa raskauden         koon. Ei voi olla oikein, että samalla kun pientä
42179: vaiheessa. Kromosomipoikkeavuuksien seulon-          keskoslasta kaikin mahdollisin keinoin tehohoi-
42180: nassa käytetään varhaisraskauteen kohdistuvia        detaan, niin viereisessä huoneessa viedään hävi-
42181: ultraääniseulontaa sekä veriseulontaa.               tettäväksi samanikäistä abortoitua Down-lasta,
42182:    Kuitenkin eugeenisin perustein tehdyissä ras-     jonka sydän vielä lyö.
42183: kauden keskeytyksissä valtaosa on huomattavas-
42184: ti lievemmin sairaita sikiöitä, kuten Downin         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42185: syndroomaa sairastavia lapsia. Downin syndroo-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
42186: maa potevat lapset ovat yhtä lailla tasapainoisia
42187: ja onnellisia ihmisiä kuin muutkin, eivätkä itse           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ih-
42188: kärsi kromosomiston poikkeavuudesta. He eivät              misoikeusnäkökohtien huomioon otta-
42189: myöskään yleensä vaadi kallista laitoshoitoa,              miseksi sikiöseulonnassa ja raskauden
42190: vaan pärjäävät kotihoidossa muiden lasten ta-              keskeyttämisestä annetussa laissa.
42191: 
42192: 
42193: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42194: 
42195:     Päivi Räsänen /skl
42196: 
42197: 
42198:                                                                                              Versio 2.0
42199:                                                                TA 49111999 vp- Päivi Räsänen /skl
42200: 
42201: 
42202: 
42203: 
42204:                                              TOIVOMUSALOITE 49111999 vp
42205: 
42206:                                              Alaikäisten huumevieroitushoito
42207: 
42208: 
42209: 
42210: 
42211: Eduskunnalle
42212: 
42213: Huumeiden käyttö on Suomessa lisääntynyt jyr-         vanhemmat ja järjestöt sekä muut huumeongel-
42214: kästi tällä vuosikymmenellä. Sekä tarjonta että       maa läheltä seuranneet tahot ovat kiinnittäneet
42215: kysyntä ovat kasvaneet ja huumeita saa entistä        huomiota nykyjärjestelmän riittämättömyyteen.
42216: helpommin ja entistä halvemmalla. Nykytilanne         Tahdosta riippumaton hoito on joissakin tapauk-
42217: on jo huomattavasti vakavampi kuin 1970-luvun         sissa ainoa sovellettavissa oleva mahdollisuus.
42218: nk. suuri huumeaalto oli. Tutkimusten mukaan          Riittäviä säännöksiä tällaisen hoidon järjestämi-
42219: huumeita kokeilevat ja käyttävät yhä nuorem-          seen ei kuitenkaan ole ollut. Riittävän pitkäaikai-
42220: mat. Apulaisprofessori Osmo Kontulan mukaan           nen tahdosta riippumaton hoito tulee tehdä lain-
42221: mahdollisesti jo 250 000 suomalaista on kokeil-       säädännön keinoin mahdolliseksi. On vastoin
42222: lut huumeita ainakin kerran. Erityisesti amfeta-      suomalaisen yhteiskunnan perusperiaatteita an-
42223: miinin käyttö on lisääntymässä. Vuodesta 1992         taa alaikäisten tuhota itsensä huumeiden käytöl-
42224: huumausainerikoksiin liittyvien syytteiden mää-       lä.
42225: rä on kaksinkertaistunut.                                 Tahdosta riippumattoman hoidon ongelmana
42226:    Huumeiden käyttäjiksi ajautuneet nuoret eivät      on puutteellisten säädösten lisäksi ollut rahoitus.
42227: useinkaan osaa tai riippuvuutensa vuoksi kykene       Varsinkin pienten kuntien kohdalla laitossijoi-
42228: itse hakeutumaan hoitoon. Monet vapaaehtoises-        tukset aiheuttavat merkittäviä taloudellisia vai-
42229: ti hoitoon hakeutuneista luopuvat hoidosta sil-       keuksia. Sosiaalisilta kokonaiskustannuksiltaan
42230: loin, kun vieroitusoireet ovat pahimmillaan. Lä-      huumeidenvastainen työ muodostuu kuitenkin
42231: heisille ja ammattiauttajille ei tällaisissa tilan-   kannattavaksi. Lainmuutoksen yhteydessä onkin
42232: teissa jää tehtäväksi muuta kuin seurata, kuinka      kiinnitettävä huomiota siihen, ettei tarjoutuva
42233: huumeet tuhoavat nuoren elämän. Huumeet tap-          mahdollisuus entistä konkreettisempaan huume-
42234: pavat Suomessa suoraan tai epäsuorasti 200 ih-        ongelmaan tarttumiseen kaadu resurssiongel-
42235: mistä vuodessa.                                       maan.
42236:    Huumeiden käyttäjien vieroitus-, katkaisu- ja
42237: terapiahoito tulisi aloittaa mahdollisimman var-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42238: hain. Hoitoennuste heikkenee käytönjatkuessa ja       hyväksyttäväksi toivomuksen,
42239: siirryttäessä kovempiin aineisiin. Huumenuorten
42240: 
42241: 
42242: 
42243: 
42244:                                                                                                 Versio 2.0
42245:                                                     TA 49111999 vp- Päivi Räsänen /skl
42246: 
42247: 
42248: 
42249:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin puut-   jät voidaan ohjata tahdosta riippumat-
42250:       teellisen lainsäädännön korjaamiseksi        tamaan vieroitushoitoon.
42251:       siten, että alaikäiset huumeiden käyttä-
42252: 
42253: 
42254: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
42255: 
42256:    Päivi Räsänen /skl
42257: 
42258: 
42259: 
42260: 
42261:                                                                                        2
42262:                                                               TA 492/1999 vp- Päivi Räsänen /skl
42263: 
42264: 
42265: 
42266: 
42267:                                             TOIVOMUSALOITE 492/1999 vp
42268: 
42269:                                             Eläkeläisjärjestöjen kuuleminen niitä koske-
42270:                                             vassa päätöksenteossa
42271: 
42272: 
42273: 
42274: 
42275: Eduskunnalle
42276: 
42277: Eläkeläisten vaikutuskanavat ovat Suomessa ol-       johon kuuluvat sosiaaliministerit, heidän valtio-
42278: leet melko kehittymättömiä. Kontrasti esimer-        sihteerinsä, kaksi virkamiestä ja valtakunnallis-
42279: kiksi työmarkkinajärjestöjen asemaan on muo-         ten eläkeläisjärjestöjen edustajat. Eläkeläiskomi-
42280: dostunut hyvin suureksi. Eläkeläisten vaikutus-      tea käsittelee kaikki eläkeläisten asemaan ja etui-
42281: mahdollisuuksia täytyy kehittää, jottei tämä kas-    hin liittyvät asiat. Tanskassa kolme eläkeläisjär-
42282: vava väestöryhmä jäisi kuulematta etuaan koske-      jestöä ja invalidijärjestöt ovat perustaneet neu-
42283: vissa asioissa. Tänä vuonna vietettävä YK:n kan-     vottelukunnan, jota sosiaaliministerin tulee lain
42284: sainvälinen vanhusten vuosi tarjoaa sopivan          mukaan kuulla eläkeläisiä koskevissa asioissa.
42285: ajankohdan toimiin ryhtymiselle.                        Suomessa kymmenen eläkeläisjärjestöä ovat
42286:     Sosiaali- ja terveysministeriön vanhuuspoliit-   muodostaneet valtakunnallisten eläke1äisjärjes-
42287: tinen tavoite- ja strategiatoiminta lausui loppu-    töjen neuvottelukunnan. Neuvottelukunnalla ei
42288: mietinnössään muun muassa seuraavaa: "Ikäih-         kuitenkaan ole virallistettua asemaa. Myöskään
42289: misten vaikuttaminen ja osallistuminen heitä         sosiaali- ja terveysministeriön vanhuus- ja eläke-
42290: koskevaan päätöksentekoon on tärkeää heidän          poliittisen neuvottelukunnan asema ei vastaa
42291: edunvalvontaoikeuksiensa toteutumisen ja asian-      pohjoismaista tilannetta. Sekä eläkeläisjärjestöt
42292: tuntemuksensa käytön kanalta. Myös Suomessa          että yksityiset eläkeläiset ovat kokeneet mahdol-
42293: tulee luoda samantyyppisiä vakiintuneita ja viral-   lisuutensa tulla kuulluksi tätä nykyä varsin rajoi-
42294: lisia eläkeläis- ja vanhuusjärjestöjen vaikutus-     tetuiksi.
42295: mahdollisuuksia valtioon ja kuntiin nähden kuin
42296: on tällä hetkellä lähinnä muissa Pohjoismaissa."     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42297:    Pohjoismaista Norjan Eläkeläisliitolla (Norsk     hyväksyttäväksi toivomuksen,
42298: Pensjonistforbund) on ollut virallinen neuvotte-
42299: luoikeus valtion kanssa jo vuodesta 1979 alkaen.            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
42300: Ruotsiin on vuonna 1991 perustettu valtakunnal-             eläkeläisjärjestöt saavat virallisen ase-
42301: linen eläkeläiskomitea (Pensionärskommitten),               man niitä koskevien asioiden valmistele-
42302:                                                             misessa.
42303: 
42304: 
42305: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
42306: 
42307:     Päivi Räsänen /skl
42308: 
42309: 
42310: 
42311:                                                                                                Versio 2.0
42312:                                                                TA 493/1999 vp- Ismo Seivästö Iski
42313: 
42314: 
42315: 
42316: 
42317:                                              TOIVOMUSALOITE 493/1999 vp
42318: 
42319:                                              Leipäjonojen syiden poistaminen
42320: 
42321: 
42322: 
42323: 
42324: Eduskunnalle
42325: 
42326: Eri etu- ja kansalaisjärjestöjä, puolueita ja kirk-   jäytyneisiin. Nykyisellä noin 2 000 markan mini-
42327: koa edustanut nälkäryhmä totesi kannanotossaan        mitoimeentu1olla ajaudutaan monesti "nälkära-
42328: mm.: "Hallituksen keskeisenä painopistealueena        jalle". Jakaantunut yhteiskunta muodostuu pit-
42329: on edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähenne-      källä tähtäimellä turvattomaksi myös ns. hyvin-
42330: tään vakavia köyhyysongelmia, syrjäytymistä ja        voiville. Siksi köyhyys- ja syrjäytymisongelmat
42331: huono-osaisuuden kasautumista."                       on otettava vakavasti.
42332:    Kansamme pienituloisimman kymmeneksen
42333: ostovoima on supistunut muutamalla prosentilla        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42334: 1990-luvulla. Samaan aikaan suurituloisimman          hyväksyttäväksi toivomuksen,
42335: kymmeneksen ostovoima taas on kasvanut yli
42336: kymmenen prosenttia. Suomalainen yhteiskunta                että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin
42337: on jakaantunut ja edelleenjakaantumassa menes-              leipäjonojen syiden ja seurausten pois-
42338: tyjiin, toimeentuleviin ja syrjäytettyihin tai syr-         tamiseksi suomalaisesta yhteiskunnasta.
42339: 
42340: 
42341: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42342: 
42343:     Ismo Seivästö /skl
42344: 
42345: 
42346: 
42347: 
42348:                                                                                              Versio 2.0
42349:                                                                TA 494/1999 vp- Sakari Smeds /skl
42350: 
42351: 
42352: 
42353: 
42354:                                              TOIVOMUSALOITE 494/1999 vp
42355: 
42356:                                              Perheiden hyvinvoinnin turvaaminen
42357: 
42358: 
42359: 
42360: 
42361: Eduskunnalle
42362: 
42363: Suomalaisen kasvatuksen perusongelma on las-          eläkejärjestelmän kehittäminen tulee saada al-
42364: tenja nuortenjääminen yksin ilman aikuisen läs-       kuun.
42365: näoloa. Tämä aikuisten puute näkyy nuorten               Yltiökaupallistuminen on ottanut aikaisempaa
42366: päihdeongelmina, väkivaltaisuutena ja syrjäyty-       vahvemman otteen television kautta tapahtuvas-
42367: misenä. Lainsäätäjä luo osaltaan perheiden            ta sähköisestä tiedonvälityksestä. Vastuuton
42368: hyvinvoinnin puitteita. Siksi työelämää, verotus-     viihdeteollisuus on tehnyt rakkaudesta kauppa-
42369: ta ja sosiaaliturvaa tulisi ryhtyä sopeuttamaan       tavaran ja kertakäyttöhyödykkeen. Nyt tarvitaan
42370: perhe-elämän tarpeisiin.                              eettistä neuvottelukuntaa, joka loisi pelisäännöt
42371:     Kodeissa tehtävälle hoivatyölle tulee osoittaa    sähköiselle tiedonvälitykselle. Koulujen kasva-
42372: uutta arvostusta. Oikeudenmukaisempi perhe-           tustyön tulee olla eettisesti vahvaa. Laadukas
42373: verotus, joko jakomallilla tai perheverotuksen        uskonnonopetus antaa osaltaan hyviä eväitä
42374: kautta, on erittäin hyvä keino tukea lasten, vam-     oikean ja väärän erottamiseen. Koulukiusaami-
42375: maisten ja vanhusten parissa tehtävää kotien hoi-     seen tulee puuttua välittömästi.
42376: vatyötä.
42377:     Pienten lasten tuettu kotihoito on julkisen ta-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42378: louden, työnjakamisen ja lasten itsensä kannalta      hyväksyttäväksi toivomuksen,
42379: usein paras päivähoitomuoto. Perheillä tulisi olla
42380: markoissa tuntuva mahdollisuus valita elämän-               että hallitus ryhtyy toimiin perheiden
42381: tilanteeseensa sopiva lapsen kokonaisetua palve-            hyvinvoinnin kaikinpuoliseksi turvaami-
42382: leva päivähoidon muoto. Kotona lasta hoitavan               seksi.
42383: 
42384: 
42385: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42386: 
42387:     Sakari Smeds /skl
42388: 
42389: 
42390: 
42391: 
42392:                                                                                               Versio 2.0
42393:                                                              TA 495/1999 vp- Sakari Smeds /skl
42394: 
42395: 
42396: 
42397: 
42398:                                            TOIVOMUSALOITE 495/1999 vp
42399: 
42400:                                            Rintamaveteraanien elinolosuhteiden paranta-
42401:                                            minen
42402: 
42403: 
42404: 
42405: 
42406: Eduskunnalle
42407: 
42408: Rintamaveteraaneja on elossa vielä noin 185 000     tukseen nykyisen monivuotisen odotuksen sijas-
42409: henkilöä, joiden keski-ikä on 79 vuotta. Joukko     ta.
42410: harvenee vuosi vuodelta, mutta monet heitä kos-         Asuntojen korjausmäärärahojen lisääminen
42411: kevat elinolosuhteiden korjaukset ovat yhä kes-     olisi tarpeen, jotta mahdollisimman moni voisi
42412: ken. Yhteiskunnallamme on syytä osoittaa kiitol-    asua omassa kodissaan kalliiden hoitopaikkojen
42413: lisuutensa veteraanien uhrautuvalle työlle maam-    sijasta. Elämän laadun parantamiseksi mm. suun
42414: me itsenäisyyden ja jälleenrakennuksen hyväksi      ja hampaiden hoidon korvauksiin sekä proteesi-
42415: tekemällä heidän vanhuutensa viimeiset vuodet       hoidon korvauksiin olisi varattava määräraha.
42416: parhaiksi mahdollisiksi.
42417:    Veteraanit ovat usein pienituloisimpia eläke-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42418: läisiä, joten heidän perustoimeentuloaan olisipa-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
42419: rannettava nostamalla ylimääräistä rintamalisää.
42420: Kuntoutusmäärärahoja olisi myös lisättävä, jotta          että hallitus ryhtyy toimiin rintamave-
42421: jokainen pääsisi edes joka toinen vuosi kuntou-           teraanien elinolosuhteiden parantami-
42422:                                                           seksi.
42423: 
42424: 
42425: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42426: 
42427:     Sakari Smeds /skl
42428: 
42429: 
42430: 
42431: 
42432:                                                                                           Versio 2.0
42433:                                                                  TA 496/1999 vp- Sakari Smeds /skl
42434: 
42435: 
42436: 
42437: 
42438:                                               TOIVOMUSALOITE 496/1999 vp
42439: 
42440:                                               Raskauden keskeytysten vähentäminen
42441: 
42442: 
42443: 
42444: 
42445: Eduskunnalle
42446: 
42447: Ihmisarvon kunnioitus on kristilliseen etiikkaan       vuoksi samanikäisinä syntyneitä keskosia voi-
42448: ja moraaliin perustuvan yhteiskuntamme yksi pe-        daan jo pitää hengissä.
42449: rusjalka. Ihmisarvo sisältää ihmiselämän suojele-         Aborttiin johtavat syyt ovat usein monitahoi-
42450: misen tavoitteen, jota lääketieteemme korkea-          set. Niihin voivat vaikuttaa myös monet yhteis-
42451: tasoisesti pyrkii edistämään. Ihmisoikeudet ja         kunnalliset, kuten perhe- ja sosiaalipoliittiset rat-
42452: niiden turvaaminen luovat turvaa yksilöille ja         kaisut. Raskaana olevat naiset tarvitsevat tukea ja
42453: koko yhteiskuntaan. Myös syntymättömän lap-            vaihtoehtoja, joilla elämälle myönteisiä ratkaisu-
42454: sen ihmisoikeuksia tulee kunnioittaa.                  ja voidaan lisätä. Tämän vuoksi tarvitaan ohjel-
42455:    Raskaudenkeskeytysten, varsinkin sosiaalis-         ma elämänsuojelusta, jossa tutkittaisiin keinoja
42456: ten syiden perusteella tehtävien, määrä on kasva-      parantaa perheiden ja raskaana olevien naisten ti-
42457: nut viime vuosina huolestuttavasti. Vuosittain         lannetta sekä nykytilaa sosiaalisista syistä tehtä-
42458: abortteja tehdään noin 10 000, joista valtaosa so-     vien aborttien osalta.
42459: siaalisten syiden perusteella. Ihmisarvonäkökul-
42460: masta on myös outoa, että sikiön epäillyn vam-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42461: maisuuden perusteella on abortoimisikäraja kor-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
42462: keampi, eli 24 raskausviikkoa, kuin yleinen raja,
42463: joka sallii abortin 12. raskausviikkoon asti ja eri-          että hallitus laatii ohjelman elämän suo-
42464: tyissyistä 20. viikolla. Lääketieteen kehityksen              jelusta.
42465: 
42466: 
42467: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
42468: 
42469:     Sakari Smeds /skl
42470: 
42471: 
42472: 
42473: 
42474:                                                                                                    Versio 2.0
42475:                                                     TA 497/1999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas ym.
42476: 
42477: 
42478: 
42479: 
42480:                                            TOIVOMUSALOITE 497/1999 vp
42481: 
42482:                                            Työtulojen suojaosuuden palauttaminen työttö-
42483:                                            myysturvaan
42484: 
42485: 
42486: 
42487: 
42488: Eduskunnalle
42489: 
42490: Työttömien mahdollisuutta ottaa vastaan lyhyt-        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
42491: aikaisia töitä hankaloittaa ja jopa estää työttö-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
42492: myysturvan ja työtulojen yhteensovitus. Järjes-
42493: telmä on byrokraattinen, viiveitä ja tulonmene-             että hallitus antaa eduskunnalle esityk-
42494: tyksiä aiheuttava. Työttömyysturvaan tuleekin               sen työttömyysturvalain korjaamiseksi
42495: palauttaa ns. suojaosuus.                                   siten, että työtulojen suojaosuudeksi
42496:                                                             säädetään 1 000 markkaa.
42497: 
42498: 
42499: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
42500: 
42501:     Esko-Juhani Tennilä /vas
42502:     Veijo Puhjo /vas
42503: 
42504: 
42505: 
42506: 
42507:                                                                                             Versio 2.0
42508:                                                    TA 498/1999 vp- Esko-Juhani Tennilä /vas ym.
42509: 
42510: 
42511: 
42512: 
42513:                                           TOIVOMUSALOITE 498/1999 vp
42514: 
42515:                                           Työttömyyseläkettä odottavien henkilöiden
42516:                                           sairauskassaetuuksien säilyttäminen
42517: 
42518: 
42519: 
42520: 
42521: Eduskunnalle
42522: 
42523: Monesta syystä on välttämätöntä säilyttää 55-        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
42524: vuotiaiden oikeus siirtyä ns. "työttömyysputken"     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
42525: kautta 60-vuotiaana työttömyyseläkkeelle. On
42526: myös korjattava se epäkohta, että työttömyyselä-           että hallitus antaa eduskunnalle esityk-
42527: keputkessa olevat eivät kaikissa tapauksissa saa           sen 55-vuotiaiden työttömyyseläkeput-
42528: yrityksen sairauskassan tarjoamia etuja siten              ken säilyttämisestä siten, että yritysten
42529: kuin saman yrityksen työssä olevat tai jo eläk-            sairauskassojen myöntämä! etuudet ovat
42530: keelle siirtyneet.                                         myös ns. ''putkessa" olevien käytössä.
42531: 
42532: 
42533: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
42534: 
42535:    Esko-Juhani Tennilä /vas
42536:    Veijo Puhjo /vas
42537: 
42538: 
42539: 
42540: 
42541:                                                                                            Versio 2.0
42542:                                                             TA 499/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
42543: 
42544: 
42545: 
42546: 
42547:                                              TOIVOMUSALOITE 499/1999 vp
42548: 
42549:                                              Eläkkeiden indeksitarkistusten yhdenmukais-
42550:                                              taminen
42551: 
42552: 
42553: 
42554: 
42555: Eduskunnalle
42556: 
42557: Eläkeläiset on asetettu eläkkeiden indeksitarkis-     teet eivät oikeuta kohtelemaan eri eläkkeensaajia
42558: tusten suhteen eriarvoiseen asemaan riippuen sii-     eri tavalla.
42559: tä, onko eläkkeellä oleva täyttänyt 65 vuotta vai
42560: ei. Yli 65-vuotiaiden indeksiä kutsutaan taitetuk-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42561: si indeksiksi. Siitä 20 prosenttia on palkkaindek-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
42562: siä ja 80 prosenttia elinkustannusindeksiä. Alle
42563: 65-vuotiaiden indeksissä otetaan huomioon elin-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pois-
42564: kustannus- ja palkkaindeksin muodostuminen sa-              taakseen eläkkeiden ikärasistisen ele-
42565: manarvoisesti.                                              mentin ja yhdenmukaistaa yli 65-vuo-
42566:     Eri tavoin iän perusteella eläkkeensaajia koh-          tiaiden eläkeindeksin samansuuruiseksi
42567: televaa indeksikäytäntöä voidaan perustellusti              kuin se on tällä hetkellä alle 65-vuo-
42568: kutsua ikärasistiseksi. Pelkät taloudelliset perus-         tiailla.
42569: 
42570: 
42571: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
42572: 
42573:     Pentti Tiusanen /vas
42574: 
42575: 
42576: 
42577: 
42578:                                                                                               Versio 2.0
42579:                                                              TA 500/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
42580: 
42581: 
42582: 
42583: 
42584:                                               TOIVOMUSALOITE 500/1999 vp
42585: 
42586:                                               Eläkeläisten ylimääräisen          sairausvakuutus-
42587:                                               maksun poistaminen
42588: 
42589: 
42590: 
42591: 
42592: Eduskunnalle
42593: 
42594: Pieniä ja keskisuuria eläkkeitä saavien toimeen-          Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksu on
42595: tulo-ongelmat ovat todellisia. Alle 70 000 mar-        edelleen 2,4 penniä korkeampi kuin palkan-
42596: kan vuosieläkkeiden ryhmässä on paljon sellai-         saajien. Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksu
42597: sia eläkeläisiä, joiden nettotulot alittavat asumis-   on 3,9 penniä kunnallisverotettavasta vuosi-
42598: kulujen jälkeen välttämättömien elinkustannus-         tulosta.
42599: ten kattamiseksi tarvittavan tulotason. Eri eläk-
42600: keensaajaryhmien käytettävissä oleviin tuloihin        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42601: vaikuttavat muun muassa eläkeläisten erilaiset         hyväksyttäväksi toivomuksen,
42602: asumisolosuhteet asuuko eläkeläinen yksityisin
42603: vai julkisin varoin ylläpidetyssä hoitolaitoksessa          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pois-
42604: tai asuuko hän itsenäisesti omistus- taikka vuok-           taakseen eläkeläisten ylimääräisen 2,4
42605: ra-asunnossa. Eläkkeensaajien eriasteiset toi-              penniä muita korkeamman sairausva-
42606: meentulovaikeudet saattavat johtua myös heidän              kuutusmaksun.
42607: erilaisesta terveydellisestä tilanteestaan sekä hoi-
42608: to- ja lääkekustannuksistaan.
42609: 
42610: 
42611: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
42612: 
42613:     Pentti Tiusanen /vas
42614: 
42615: 
42616: 
42617: 
42618:                                                                                              Versio 2.0
42619:                                                              TA 501/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
42620: 
42621: 
42622: 
42623: 
42624:                                              TOIVOMUSALOITE 501/1999 vp
42625: 
42626:                                              Terveydenhoidon asiakasmaksujen enimmäis-
42627:                                              määrä
42628: 
42629: 
42630: 
42631: 
42632: Eduskunnalle
42633: 
42634: Suomessa on luotu verovaroin rahoitettava ter-        että joku jää heikon taloudellisen asemansa
42635: veydenhoitojärjestelmä, jonka keskeisenä tavoit-      vuoksi ilman asianmukaista hoitoa.
42636: teena on taata kaikille kansalaisille tasa-arvoiset      Terveyskeskuksen käynti-, poliklinikka-, eri-
42637: mahdollisuudet terveyden- ja sairaanhoidon pal-       koissairaanhoito-, laitoshoito- ja tukipalvelu-
42638: velujen käyttöön. Tavoite on saavutettu kohtuul-      maksut yhdessä lääkkeiden kalliiden hintojen
42639: lisen hyvin.                                          kanssa nostavat sairastamisen kustannukset niin
42640:    Eri sosiaaliryhmien välille on kuitenkin synty-    korkeiksi, ettei näistä aiheutuneita kuluja voi sä-
42641: nyt suuria terveydellisiä eroja. Pienituloisimmat     lyttää pelkästään yksilön kannettavaksi. Selkein
42642: ihmiset sairastavat useammin ja pidempään.            ja yksinkertaisin tapa jakaa maksurasitusta on
42643: Väestöstä 113 on selvästi muita huonommassa           säätää terveydenhuollon asiakasmaksukatto.
42644: asemassa mm. tulojen, asumisen ja terveyden              Edellisellä eduskuntakaudella maksukaton
42645: suhteen. Tilanteeseen, jossa huono-osaisuus on        säätämisestä keskusteltiin paljon ja ministeriöstä
42646: selvästi kasautumassa maassamme, sopii huo-           annettiin toiveita esityksen antamisesta eduskun-
42647: nosti harjoitettu asiakasmaksukäytäntö. Erityi-       nalle. Tällöin maksukatoksi kaavailtiin 3 000
42648: sen huonosti tähän sopivat ajatukset lisätä kun-      markkaa, joka sekin on korkea. Maksukaton sää-
42649: tien vapautta päättää terveydenhoidon maksuis-        täminen raukesi Kuntaliiton vastustukseen.
42650: ta, mitä on esitetty yhdeksi ratkaisuksi kuntata-     Ruotsissa on käytössä 1 000 kruunun asiakas-
42651: louden tasapainottamiseksi.                           maksukatto.
42652:    Paljon sairastavien rasitukseksi kohdistuu lu-
42653: kuisia terveydenhoidon maksuja, jotka nousevat        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42654: pahimmillaan hoitoon hakeutumisen esteeksi.           hyväksyttäväksi toivomuksen,
42655: Sairastavan ihmisen jääminen ilman hoitoa mer-
42656: kitsee aina hänen terveydentilansa heikkenemis-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ja
42657: tä, josta aiheutuu yhteiskunnalle moninkertaiset            päättää terveydenhoidon asiakasmaksu-
42658: kustannukset. Ei ole eettisesti hyväksyttävää,              jen enimmäismääräksi 2 000 markkaa
42659:                                                             vuodessa.
42660: 
42661: 
42662: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
42663: 
42664:     Pentti Tiusanen /vas
42665: 
42666: 
42667: 
42668:                                                                                                 Versio 2.0
42669:                                                              TA 502/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
42670: 
42671: 
42672: 
42673: 
42674:                                               TOIVOMUSALOITE 502/1999 vp
42675: 
42676:                                               Kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen poista-
42677:                                               minen
42678: 
42679: 
42680: 
42681: 
42682: Eduskunnalle
42683: 
42684: Pientä ja keskisuurta eläkettä saavien toimeentu-         Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus on vas-
42685: lo-ongelmat ovat todellisia. Alle 70 000 markan        toin oikeusvaltion periaatteita. Eläkeläiset ovat
42686: vuosieläkkeitä saavien ryhmässä on paljon sellai-      aikanaan maksaneet hyvässä uskossa kansan-
42687: sia eläkeläisiä, joiden nettotulot alittavat asumis-   eläkemaksua. Luvattua eläketasoa ei kuitenkaan
42688: kulujen jälkeen välttämättömien elinkustannus-         saavuteta, kun kansaneläkkeen pohjaosaa on lei-
42689: ten kattamiseksi tarvittavan tulotason. Eri eläk-      kattu. Noin 80 000 eläkeläiseltä pohjaosa leika-
42690: keensaajaryhmien käytettävissä oleviin tuloihin        taan "kahteen kertaan" kansaneläkkeen ja työ-
42691: vaikuttavat muun muassa eläkeläisten erilaiset         eläkkeen ns. yhteensovittamisessa.
42692: asumisolosuhteet asuuko eläkeläinen yksityisin
42693: vai julkisin varoin ylläpidetyssä hoitolaitoksessa     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42694: tai asuuko hän itsenäisesti omistus- taikka vuok-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
42695: ra-asunnossa. Eläkkeensaajien eriasteiset toi-
42696: meentulovaikeudet saattavat johtua myös heidän               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
42697: erilaisesta terveydellisestä tilanteestaan, eli hoi-         saneläkkeen pohjaosan leikkauksen
42698: to- ja lääkekustannuksista.                                  poistamiseksi.
42699: 
42700: 
42701: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
42702: 
42703:     Pentti Tiusanen /vas
42704: 
42705: 
42706: 
42707: 
42708:                                                                                                Versio 2.0
42709:                                                            TA 503/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
42710: 
42711: 
42712: 
42713: 
42714:                                             TOIVOMUSALOITE 503/1999 vp
42715: 
42716:                                             Lääkekustannusten kohtuullistaminen
42717: 
42718: 
42719: 
42720: 
42721: Eduskunnalle
42722: 
42723: Viime vuosien aikana varsin monien sairauksien       että lääkkeet Suomessa ovat lähes kalleimpia Eu-
42724: hoitamiseksi on kehitetty ja otettu käyttöön uusia   roopan umomssa.
42725: lääkeryhmiä. Uusien lääkevalmisteiden kehittä-          Ongelma on, että kasvava joukko potilaista ei
42726: miskustannukset ovat korkeita ja uudet lääkeval-     pysty lunastamaan heille määrättyjä lääkkeitä.
42727: misteet ovat pääsääntöisesti aikaisempia kalliim-    Esimerkiksi ruokatorven ja mahalaukun tuleh-
42728: pia.                                                 dukseen sekä vatsahaavan hoitoon määrättyjä
42729:    Samaan aikaan lääkkeiden korvauskäytäntöä         lääkkeitä ei aina pystytä lunastamaan niiden kor-
42730: on muutettu. Varsin monien lääkeryhmien oma-         kean hinnan vuoksi.
42731: vastuuosuutta on nostettu. Lääkkeiden ostajille
42732: on säädetty uusia maksuja, ja joukko lääkkeitä       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42733: sekä lääkkeiden kaltaisia valmisteita on poistettu   hyväksyttäväksi toivomuksen,
42734: kokonaan korvattavuuden piiristä.
42735:    Kaiken kaikkiaan potilaiden lääkkeistä maksa-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin alen-
42736: mat hinnat ovat viimeisten kymmenen vuoden ai-             taakseen välittömästi potilaille koituvia
42737: kana voimakkaasti nousseet. Samalla noudatettu             lääkekustannuksia ja nostaa niiden kor-
42738: lääkkeiden korvauskäytäntö on johtanut siihen,             vattavuutta vähintään Euroopan unio-
42739:                                                            nin keskitasolle.
42740: 
42741: 
42742: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
42743: 
42744:     Pentti Tiusanen /vas
42745: 
42746: 
42747: 
42748: 
42749:                                                                                              Versio 2.0
42750:                                                          TA 504/1999 vp - Pentti Tiusanen /vas
42751: 
42752: 
42753: 
42754: 
42755:                                           TOIVOMUSALOITE 504/1999 vp
42756: 
42757:                                           Työeläkkeen kertymiseen liittyvän ikärajan
42758:                                           poistaminen
42759: 
42760: 
42761: 
42762: 
42763: Eduskunnalle
42764: 
42765: Eläkejärjestelmässämme on ikärasistisia ele-       eläketason saavuttaminen vaatii koko työhisto-
42766: menttejä. Alle 23-vuotiaiden oma eläketurva ei     rian huomioon ottamista.
42767: kartu, vaikka työnantaja ja työntekijä joutuvat
42768: maksamaan eläkevakuutusmaksuja.                    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42769:     Ennen 23-vuotispäiväänsä työntekijä on teh-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
42770: nyt töitä keskimäärin 3,5 vuotta ilman, että hä-
42771: nen oma eläketurvansa on karttunut.                      että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimen-
42772:     Työmarkkinoille astuvien nuorten ongelmana           piteisiin poistaakseen keinotekoisen ikä-
42773: on, miten heidän työeläkkeensä tulee karttumaan          rajan työeläkelainsäädännöstä, jossa
42774: pätkätöiden ja epätyypillisten työsuhteiden hal-         säädetään, että alle 23-vuotiail/e ei ker-
42775: litsemilla työmarkkinoilla. Kohtuullisen työ-            ry heidän tekemästään työstä työeläket-
42776:                                                          tä.
42777: 
42778: 
42779: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
42780: 
42781:    Pentti Tiusanen /vas
42782: 
42783: 
42784: 
42785: 
42786:                                                                                           Versio 2.0
42787:                                                              TA 505/1999 vp - Pentti Tiusanen /vas
42788: 
42789: 
42790: 
42791: 
42792:                                               TOIVOMUSALOITE 505/1999 vp
42793: 
42794:                                               Diabetespotilaiden omahoitovälineiden maksut-
42795:                                               tomuus
42796: 
42797: 
42798: 
42799: 
42800: Eduskunnalle
42801: 
42802: Suomessa on 170 000 diabeetikkoa. Noin 60 000             Sairaanhoitotarvikkeista perittävät maksut
42803: potilasta käyttää päivittäin insuliinia. Talousvai-    vaikeuttavat monissa tapauksissa potilaan itse-
42804: keuksissa olevat kunnat ovat pyrkineet säästä-         hoitoa. Tämä johtaa sairauden pahenemiseen,
42805: mään diabetespotilaiden omahoitovälineiden ja-         mikä pitkällä tähtäimellä lisää terveydenhuollon
42806: kelussa. Välinejakelu ei perustu lakiin. Kunnat        kustannuksia. Hoitovälinejakelu aiheuttaa kun-
42807: etsivät säästökohteita ei-lakisääteisistä palveluis-   nille noin 200 miljoonan markan vuotuiset kus-
42808: ta monesti katsomatta niiden todellisia kustan-        tannukset. Huonon hoidon seurausten on arvioi-
42809: nuksia.                                                tu maksavan vuositasolla useita miljardeja.
42810:    Hoitovälineiden jako on kuitenkin oleellinen
42811: osa hoitoaja sen merkitys on suuri potilaiden ter-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42812: veyden kannalta. Hoidon puutteen seuraukset nä-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
42813: kyvät potilaissa heti ja myöhäisvaikutukset vuo-
42814: sien, jopa parin vuosikymmenen päästä. Pahim-                että hallitus antaa eduskunnalle lakieh-
42815: millaan potilas voi sokeutua, joutua munuais-                dotuksen diabetespotilaiden omahoito-
42816: koneeseen tai amputoinnin kohteeksi.                         välineiden maksuttomuudes ta.
42817: 
42818: 
42819: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
42820: 
42821:     Pentti Tiusanen /vas
42822: 
42823: 
42824: 
42825: 
42826: 36 201457                                                                                     Versio 2.0
42827:                                                                TA 506/1999 vp - Pentti Tiusanen /vas
42828: 
42829: 
42830: 
42831: 
42832:                                                 TOIVOMUSALOITE 506/1999 vp
42833: 
42834:                                                 Alle 25-vuotiaiden työmarkkinatuen myöntä-
42835:                                                 misehtojen väljentäminen
42836: 
42837: 
42838: 
42839: 
42840: Eduskunnalle
42841: 
42842: Vuoden 1997 alusta voimaan tullut työmarkkina-             Laki edustaa puuttumista ihmisten yksilölli-
42843: tukilaki epää alle 25-vuotiaalta ammatillista kou-       syyteen. Suomi on sitoutunut ihmisoikeuksien
42844: lutusta vailla olevalta nuorelta työmarkkinatuen,        suojelemiseen, joka torjuu uravalintaan liittyvän
42845: ellei hän ole hakenut vähintään kolmeen yhteis-          pakottamisen.
42846: haun piirissä olevaan koulutuspaikkaan. Yhteis-
42847: haun piirissä eivät ole kansanopistot eivätkä op-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42848: pisopimusten, työpajojen ja yksilöllisten projek-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
42849: tien tarjoamat vaihtoehdot.
42850:    Kokemukset lain soveltamisesta ovat osoitta-                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työ-
42851: neet sen ongelmallisuuden. Yhteishaun piirissä                  markkinatukilain ja sen soveltamisoh-
42852: olevien määrä on kasvanut. Tämä kasvattaa by-                  jeiden purkamiseksi siltä osin kuin ne
42853: rokratiaa ja turhaa hakemusten käsittelyä. Useat               koskevat niin sanotun pakkohaun kytke-
42854: alle 25-vuotiaista nuorista ovat hakeneet oppilai-             mistä nykyisenkaltaiseen hakujärjestel-
42855: toksiin, joita he tosiasiallisesti eivät ole halukkai-         mään myönnettäessä työmarkkinatukea
42856: ta käymään. Oppilaspaikkojen lisääntyneet pe-                  alle 25-vuotiaille.
42857: ruutukset ovat heikentäneet oppilaitosten toimin-
42858: taedellytyksiä.
42859: 
42860: 
42861: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
42862: 
42863:     Pentti Tiusanen /vas
42864: 
42865: 
42866: 
42867: 
42868:                                                                                                  Versio 2.0
42869:                                                      TA 507/1999 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
42870: 
42871: 
42872: 
42873: 
42874:                                             TOIVOMUSALOITE 507/1999 vp
42875: 
42876:                                             Syöpäpotilaiden tukiasematoiminnan käynnis-
42877:                                             täminen
42878: 
42879: 
42880: 
42881: 
42882: Eduskunnalle
42883: 
42884: Syöpäpotilaiden tukiaseman yleisenä tavoitteena       tamina palveluina henkilökohtaisen huollon, ate-
42885: on toimia syöpäsairauden aiheuttamien kriisiti-       riointi- ja virkistyspalveluja.
42886: lanteiden avohuollon tukipisteenä sekä syöpään
42887: sairastuneille että heidän omaisilleen erilaisissa    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42888: elämänvaiheissa. Tukiaseman sisällöllisenä ta-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
42889: voitteena on tarjota ammattihenkilöiden toteutta-
42890: mana sairaanhoidollisia ja sosiaalialan palvelu-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin syö-
42891: ja, vapaaehtoistyöntekijöiden toteuttamia koti-             päpotilaiden tukiaseman toiminnan
42892: apu- ja saattopalveluita sekä opiskelijoiden tuot-          käynnistämiseksi.
42893: 
42894: 
42895: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
42896: 
42897:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
42898: 
42899: 
42900: 
42901: 
42902:                                                                                              Versio 2.0
42903:                                                           TA 508/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
42904: 
42905: 
42906: 
42907: 
42908:                                              TOIVOMUSALOITE 508/1999 vp
42909: 
42910:                                              Sosiaali- ja terveydenhuollon omavastuun ylä-
42911:                                              rajan asettaminen
42912: 
42913: 
42914: 
42915: 
42916: Eduskunnalle
42917: 
42918: Hallitusohjelma lähtee siitä, että kunnallisia pal-   keskituloisella palkansaajana 14 000 markan
42919: velumaksuja voidaan korottaa 350 miljoonalla          vuotuista omavastuuta! Jo tämän esimerkin va-
42920: markalla. Samassa yhteydessä on pohdittu esi-         lossa tulee selväksi, että käytännön ratkaisussa
42921: merkiksi 3 500 markan vuotuisen maksukaton            tulisi löytää malli, jossa omavastuu jollakin ta-
42922: (omavastuun) asettamista kuntalaisten maksuil-        valla suhteutetaan maksukykyyn. Tässä voidaan
42923: le. Tämä näkökulma on oikea, kunhan samassa           käyttää esimerkiksi maksukyvyn mukaan porras-
42924: yhteydessä asiaa arvioidaan myös maksukyvyn           tettua omavastuuta.
42925: kannalta, mikä tarkoittaa, että omavastuun tulisi         Maksukattoa (omavastuuta) olisi tarkastelta-
42926: olla kohtuullisessa suhteessa tuloihin.               va maksukyvyn kanssa yhdessä senkin vuoksi,
42927:    Tällä hetkellä meillä on 3 200 markan oma-         että verotuksen progressiivisuus on vähenemäs-
42928: vastuu lääkkeissä. Tämä tarkoittaa, että kuntalai-    sä.
42929: nen saa lääkkeensä ilmaiseksi vasta sen jälkeen
42930: kun on maksanut reippaasti yli 10 % tuloistaan        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42931: lääkkeisiin. Kun tähän sitten lisätään toinen oma-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
42932: vastuu, esimerkiksi puheena ollut 3 500 markan
42933: omavastuu kunnallisissa sosiaali- ja terveyden-             että hallitus valmistellessaan esitystä
42934: huollon maksuissa, päädytään pienituloisimpien              maksukaton (omavastuun) käyttöön-
42935: kohdalla tilanteeseen, jossa heidän olisi käytettä-         otosta kunnallisissa maksuissa ottaa
42936: vä yli 20% tuloistaan sairastamiseen ennen kuin             huomioon myös kuntalaisten maksuky-
42937: yhteiskunta tulee apuun. Sama 20 % merkitsisi               vyn esimerkiksi porrastamalla omavas-
42938:                                                             tuun suuruuden.
42939: 
42940: 
42941: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
42942: 
42943:     Marjatta Vehkaoja /sd
42944: 
42945: 
42946: 
42947: 
42948:                                                                                               Versio 2.0
42949:                                                           TA 509/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
42950: 
42951: 
42952: 
42953: 
42954:                                              TOIVOMUSALOITE 509/1999 vp
42955: 
42956:                                              Sairausvakuutuksen osapäivärahan luominen
42957: 
42958: 
42959: 
42960: 
42961: Eduskunnalle
42962: 
42963: Etenkin pitkissä sairaustornissa tulee usein esiin    Kysymyksessä ei olisi lisäkustannus, vaan par-
42964: tilanne, jossa tänään 100-prosenttisesti sairaaksi    haassa tapauksessa jopa säästö. Sairauspäivä-
42965: todetusta pitäisi huomenna tulla työelämässä          rahan kokonaiskestoa ei tarvitsisi pidentää. On
42966: 100-prosenttisesti pärjäävä. Näin kategorinen         olemassa monia sairauksia, joissa palaaminen
42967: ajattelutapa on oikealle elämälle vieras. Sairasta-   työelämään voisi tapahtua menestyksekkäästi vä-
42968: van ihmisen ja myös työnantajan kannalta olisi        hitellen.
42969: huomattavasti parempi vaihtoehto, että palaami-
42970: nen sairausjaksonjälkeen työelämään voisi vaih-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
42971: toehtoisesti tapahtua vähittäin. Tällöin vältyttäi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
42972: siin kohtuuttomilta stresseiltä.
42973:     Osa-aikaisen sairauspäivärahan luominen oli-            että hallitus selvittää mahdollisuuksia
42974: si edellä mainittuun tarpeeseen oivallinen keino.           luoda sairausvakuutukseen osapäivä-
42975:                                                             raha.
42976: 
42977: 
42978: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
42979: 
42980:     Marjatta Vehkaoja /sd
42981: 
42982: 
42983: 
42984: 
42985:                                                                                             Versio 2.0
42986:                                                       TA 510/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
42987: 
42988: 
42989: 
42990: 
42991:                                           TOIVOMUSALOITE 510/1999 vp
42992: 
42993:                                           Pääomatulojen        vaikutus      työttömyyspäivä-
42994:                                           rahaan
42995: 
42996: 
42997: 
42998: 
42999: Eduskunnalle
43000: 
43001: Työttömyyspäivärahaa vähentävänä tekijänä ei       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43002: nykyisin oteta huomioon asianomaisen henkilön      hyväksyttäväksi toivomuksen,
43003: pääomatuloja. Tämä on selvä epäkohta, joka tuli-
43004: si korjata. Työttömyyspäivärahan yhteensovitta-          että hallitus valmistelee lainsäädäntöön
43005: mista monien muiden tulojen kanssa on viime              muutoksen siten, että työttömyyspäivä-
43006: vuosina lisätty merkittävästi, mutta jostakin            rahaa vähentävänä tekijänä otetaan
43007: syystä pääomatuloja ei ole otettu "pöydälle".            huomioon pääomatulot.
43008: 
43009: 
43010: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43011: 
43012:    Marjatta Vehkaoja /sd
43013: 
43014: 
43015: 
43016: 
43017:                                                                                          Versio 2.0
43018:                                                           TA 511/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
43019: 
43020: 
43021: 
43022: 
43023:                                              TOIVOMUSALOITE 51111999 vp
43024: 
43025:                                              Perhepäivähoitajien kustannusten korvaami-
43026:                                              nen
43027: 
43028: 
43029: 
43030: 
43031: Eduskunnalle
43032: 
43033: Perhepäivähoitajien ansio heidän tekemästään          perhepäivähoitajien omaa sosiaaliturvaa. Samal-
43034: hoitotyöstä koostuu työkorvauksesta sekä kulu-        la se lisää byrokratiaa, kun lopullisessa verotuk-
43035: korvauksesta. Ongelma on, että kulukorvaukset         sessa verovähennyksinä saadaan sama ennalta
43036: lasketaan veronalaiseksi tuloksi, vaikkakin lo-       tiedetty summa, josta ennakkoperinnässä on en-
43037: pullisessa verotuksessa perhepäivähoitajat saa-       sin tarvinnut maksaa vero.
43038: vat yleensä vähentää kulukorvauksia vastaavan
43039: summan tulonhankkimisesta aiheutuneena kulu-          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43040: na. Kulukorvaus nostaa kuitenkin heidän kuu-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
43041: kausittaisia bruttotulojaan ja saattaa näin vaikut-
43042: taa moniin sosiaalisiin etuihin, esimerkiksi asu-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vä-
43043: mistukeen tai opintotukeen. Vastaavasti kulukor-            hentääkseen perhepäivähoitajien kulu-
43044: vauksesta ei kuitenkaankerryheille eläkettä. Ku-            korvaukseen liittyvää byrokratiaa ja
43045: lukorvauksen veronalaisuus siis vain heikentää              saattaakseen kulukorvauksen verotto-
43046:                                                             maksi.
43047: 
43048: 
43049: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43050: 
43051:     Anu Vehviläinen /kesk
43052: 
43053: 
43054: 
43055: 
43056:                                                                                                Versio 2.0
43057:                                                          TA 512/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
43058: 
43059: 
43060: 
43061: 
43062:                                             TOIVOMUSALOITE 512/1999 vp
43063: 
43064:                                             Alle 23-vuotiaiden työeläkkeen karttuminen
43065: 
43066: 
43067: 
43068: 
43069: Eduskunnalle
43070: 
43071: Alle 23-vuotiaiden työntekijöiden osalta makse-      niin pitkäkestoisia ja yhtäjaksoisia kuin mennei-
43072: taan täydet eläkemaksut Vanhuuseläkettä ei kui-      syydessä. Vanhuuseläkkeeseen oikeuttavien työ-
43073: tenkaan kerry alle 23-vuotiaana tehdystä työstä.     suhteiden pitäisi olla tasa-arvoisia riippumatta
43074: Täysimääräinen työeläke kertyy 40 vuodessa.          siitä, minkä ikäisenä työsuhteessa ollaan oltu.
43075: Ikävuosien 23 ja 65 välissä olevat 42 vuotta eivät
43076: välttämättä nykyisin enää riitä täyden työeläk-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43077: keen saavuttamiseksi. Opiskeluun kuluu entistä       hyväksyttäväksi toivomuksen,
43078: pidempi aika, sillä enemmistö ikäluokasta hank-
43079: kii korkea-asteen koulutuksen ja toisaalta yhteis-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
43080: kunnan kehitys vaatii ihmisiä kouluttamaan itse-           ta alle 23-vuotiaiden työtuloista makse-
43081: ään uudelleen. Työsuhteet eivät myöskään ole               tut eläkemaksut kartuttavat myös hei-
43082:                                                            dän vanhuuseläkettään.
43083: 
43084: 
43085: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43086: 
43087:     Anu Vehviläinen /kesk
43088: 
43089: 
43090: 
43091: 
43092:                                                                                              Versio 2.0
43093:                                                          TA 513/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
43094: 
43095: 
43096: 
43097: 
43098:                                             TOIVOMUSALOITE 513/1999 vp
43099: 
43100:                                             Yrittäjien sosiaaliturvan parantaminen
43101: 
43102: 
43103: 
43104: 
43105: Eduskunnalle
43106: 
43107: Etenkin suurtyöttömyyden aikana yrittäjyyteen        seta, tai silloin kun investoinneista ja poistoista
43108: kannustaminen on ensiarvoisen tärkeää. Intoa         aiheutuneista kirjanpidollisista syistä yrittäjällä
43109: ryhtyä yrittäjäksi heikentää kuitenkin yrittäjien    ei ole verotettavaa tuloa. Silloinkin kun yrittäjä
43110: heikko sosiaaliturva poikkeustilanteissa, esimer-    on oikeutettu sairauspäivärahaan, voi anomuk-
43111: kiksi sairastumisen aikana.                          sen tekeminen olla kohtuuttoman monimutkaista
43112:    Vuoden 1996 alusta sairausvakuutuslain muu-       ja hankalaa.
43113: toksen ohessa poistettiin 65 markan suuruinen
43114: yleispäiväraha. Muutoksen johdosta myös osa          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43115: yrittäjistä on jäänyt sairauspäivärahajärjestel-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
43116: män ulkopuolelle. Näin voi käydä esimerkiksi
43117: silloin, kun yrittäjä on ottanut palkan osinkoina,         että hallitus parantaa yrittäjien oikeut-
43118: koska pääomatuloista ei sairauspäivärahaa mak-             ta sosiaaliturvaan, erityisesti sairaus-
43119:                                                            päivärahaan.
43120: 
43121: 
43122: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43123: 
43124:     Anu Vehviläinen /kesk
43125: 
43126: 
43127: 
43128: 
43129:                                                                                                Versio 2.0
43130:                                                            TA 514/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
43131: 
43132: 
43133: 
43134: 
43135:                                               TOIVOMUSALOITE 514/1999 vp
43136: 
43137:                                               V anhemmuudesta aiheutuvien kustannusten
43138:                                               keventäminen naisvaltaisilla aloilla
43139: 
43140: 
43141: 
43142: 
43143: Eduskunnalle
43144: 
43145: Tällä hetkellä vanhemmuudesta aiheutuvat ku-           parturi-kampaamot, fysikaaliset hoitolaitokset)
43146: lut, kuten äitiys- ja vanhempainloma-aikana            rasitus on suuri. Sitä vastoin suuret miesvaltaiset
43147: maksettavat palkat, äitiyslomaa edeltävät sai-         teollisuuslaitokset ovat ilman näitä kustannuk-
43148: rauslomakulut sekä näiden lomien aikana kerty-         sia. Toisaalta yleisesti odotetaan, että meille syn-
43149: neet vuosilomien palkat ja mahdolliset lomara-         tyisi uusia työpaikkoja juuri palvelualoille. Van-
43150: hat sekä lomiin liittyvät muut palkan sivukustan-      bernmuuden kulujen keventäminen äitien työn-
43151: nukset, kohdistuvat yksipuolisesti äitien työn-        antajilta edistäisi sekä lastentekoa että naisten
43152: antajille.                                             tasa-arvoista pääsyä mukaan työelämään.
43153:    Yksi lapsi "maksaa" työnantajalle useita kym-
43154: meniä tuhansia markkoja. Vanhemmuudesta                Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43155: aiheutuvien kustannusten valossa ei ole hämmäs-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
43156: tyttävää, että työnantajat saattavat vältellä nuor-
43157: ten naisten, mahdollisten tulevien äitien, ottamis-           että hallitus ryhtyy toimiin, että vanhem-
43158: ta työhön ainakin vakituiseen työsuhteeseen.                  muudesta aiheutuvia kustannuksia ke-
43159:    Nais- ja miesvaltaiset alat ovat erilaisessa ase-          vennetään naisvaltaisilla aloilla ja että
43160: massa vanhemmuudesta aiheutuvien kustannus-                   kustannuksetjaetaan nykyistä oikeuden-
43161: ten suhteen. Naisvaltaisilla palvelualoilla (mm.              mukaisemmalla tavalla.
43162: 
43163: 
43164: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43165: 
43166:     Anu Vehviläinen /kesk
43167: 
43168: 
43169: 
43170: 
43171:                                                                                                   Versio 2.0
43172:                                                         TA 515/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
43173: 
43174: 
43175: 
43176: 
43177:                                            TOIVOMUSALOITE 515/1999 vp
43178: 
43179:                                            Työllistymisen kannustavuuden parantaminen
43180: 
43181: 
43182: 
43183: 
43184: Eduskunnalle
43185: 
43186: Suomen vero- ja sosiaaliturvajärjestelmän huono     meentulon ruinimimäärää pienempi osa, jolloin
43187: yhteensovitus passivoittaa työttömiä eikä kan-      työtön turvautuu lähes poikkeuksetta toimeentu-
43188: nusta ottamaan työtä vastaan.                       lotukeen.
43189:    Pienipaikkaista työtä kannattaa harvoin ottaa       Verotus ja sosiaaliturva on sovitettava yhteen
43190: vastaan, kun verotuksenjälkeen käteenjäävät an-     niin, että toimeentulotukiasiakkaiden määrä vä-
43191: siot eivät ylitä työttömyysaikana saatuja työttö-   henee ja järjestelmä palautuu alkuperäiseen tar-
43192: myyskorvauksia ja muita tulonsiirtoja. Työssä-      koitukseensa eli viimesijaiseksi tukimuodoksi.
43193: käynnistä aiheutuu yleensä kuitenkin lisäkuluja     Nythän toimeentulotukijärjestelmä on ryöstäyty-
43194: (mm. matkakuluja).                                  nyt mm. sosiaaliturvan ja verotuksen huonon yh-
43195:    Työttömyysturvan ja verotuksen yhteensovi-       teensovituksen vuoksi eräänlaiseksi kansalais-
43196: tuksen eräs ongelmakohta on byrokratia. Erityi-     palkaksi, joka maksaa vuositasolla noin 3 mrd.
43197: sesti tämä vaikeuttaa työttömän mahdollisuutta      markkaa.
43198: ottaa vastaan lyhytaikaisia töitä. Lyhytaikainen
43199: työ lykkää helposti työttömyysturvan maksatus-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43200: ta, jolloin ihminen harkitsee tarkoin, kannattaa-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
43201: ko tarjolla olevaa lyhytaikaista työtä edes ottaa
43202: vastaan.                                                  että hallitus ryhtyy valmistelemaan so-
43203:    Myös verotus aiheuttaa työttömien toimeentu-           siaaliturvan ja verotuksen yhteensovit-
43204: lon kannalta ongelmia. Alimmista työttömyys-              tamista siten, että työllistyminen tulee
43205: päivärahoista jää verotuksen jälkeen käteen toi-          todella kannustavaksi.
43206: 
43207: 
43208: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43209: 
43210:     Anu Vehviläinen /kesk
43211: 
43212: 
43213: 
43214: 
43215:                                                                                             Versio 2.0
43216:                                                     TA 516/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43217: 
43218: 
43219: 
43220: 
43221:                                           TOIVOMUSALOITE 516/1999 vp
43222: 
43223:                                           Aikuisväestön hammashoidon                  korvaaminen
43224:                                           sairausvakuutuksesta
43225: 
43226: 
43227: 
43228: 
43229: Eduskunnalle
43230: 
43231:  Sairauskulujen verovähennysoikeuden poistami-     la nykyisten voimavarojen puitteissa. Tutkimuk-
43232: sen yhteydessä vuonna 1991 säädettiin laki koko    set osoittavat kiistatta, että sekä yksilön että yh-
43233: aikuisväestön hammashoidon saattamiseksi sai-      teiskunnan kannalta on järkevää saattaa koko ai-
43234: rausvakuutuksen piiriin. Valtiontaloudellisista    kuisväestö säännöllisen, yhteiskunnan tukeman
43235: syistä uudistuksen voimaan saattamista on lykät-   hammashuollon piiriin.
43236: ty useita kertoja, viimeksi vuoden 1997 alusta
43237: voimaan tulleella lailla vuoden 1999 loppuun       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
43238: saakka. Hallituksen esityksen (HE 173/1996 vp)     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
43239: perustelujen mukaan hallituksen tarkoituksena
43240: on ennen vuotta 2000 selvittää mahdollisuudet            että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-
43241: hoitaa yleinen hammashuolto sairausvakuutus-             piteisiin saattaakseen asteittain koko
43242: järjestelmäoja kuntien palvelujärjestelmän avul-         aikuisväestön hammashoidon sairaus-
43243:                                                          vakuutuskorvausjärjestelmän piiriin.
43244: 
43245: 
43246: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
43247: 
43248:     Jukka Vihriälä /kesk                               Osmo Puhakka /kesk
43249:     Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Eero Lämsä /kesk
43250: 
43251: 
43252: 
43253: 
43254:                                                                                               Versio 2.0
43255:                                                        TA 517/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43256: 
43257: 
43258: 
43259: 
43260:                                              TOIVOMUSALOITE 517/1999 vp
43261: 
43262:                                              Keliakiapotilaiden sosiaaliturvan parantami-
43263:                                              nen
43264: 
43265: 
43266: 
43267: 
43268: Eduskunnalle
43269: 
43270: Keliakia on vakava perinnöllinen sairaus, jonka       rimmaksi ongelmaksi ruokavalion suuret kustan-
43271: ainoa hoito on elinikäinen gluteeniton ruoka-         nukset. Gluteenittoman ruokavalion noudattami-
43272: valio. Keliakiapotilaat ovat väliinputoajia sosiaa-   nen on työlästä ja hankalaa. Keliakiapotilaan on
43273: liturvan suhteen. Yhteiskunta ei osallistu heidän     jatkuvasti varottava gluteenipitoisia viljoja.
43274: ruokavaliohoitoonsa. Muihin vastaaviin krooni-        Tämä vaikeuttaa mm. keliakiapotilaiden sosiaa-
43275: siin sairauksiin verrattuna keliakiapotilaiden so-    lista kanssakäymistä sekä matkailua ja opiskelua.
43276: siaaliturva on olematon.
43277:    Pysyvä gluteeniton erikoisruokavalio on ke-        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
43278: liakiapotilaalle yhtä välttämätön kuin astmalääk-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
43279: keet astmaatikolle. Keliakiapotilaan ruokavalion
43280: lisäkustannukset ovat noin 400 mk/kk. Keliakia-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kelia-
43281: potilaat mainitsevatkin järjestelmällisesti suu-            kiapotilaiden sosiaaliturvan parantami-
43282:                                                             seksi.
43283: 
43284: 
43285: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
43286: 
43287:     Jukka Vihriälä /kesk                                 Kyösti Karjula /kesk
43288:     Aulis Ranta-Muotio /kesk                             Eero Lämsä /kesk
43289:     Osmo Puhakka /kesk
43290: 
43291: 
43292: 
43293: 
43294:                                                                                               Versio 2.0
43295:                                                       TA 518/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43296: 
43297: 
43298: 
43299: 
43300:                                             TOIVOMUSALOITE 518/1999 vp
43301: 
43302:                                             Miesten eturauhassyövän seulontatutkimusten
43303:                                             järjestäminen
43304: 
43305: 
43306: 
43307: 
43308: Eduskunnalle
43309: 
43310:  Eturauhasen syöpä on suomalaisen miehen ylei-       todetuksi mahdollisimman aikaisessa vaiheessa,
43311: sin syöpä. Vuonna 1991 se ohitti yleisyydessä        jolloin syöpä rajoittuu vielä eturauhaseen eikä
43312: miesten keuhkosyövän. Suomen syöpärekisterin         ole levinnyt ympäristöön ja muualle elimistöön.
43313: mukaan vuonna 1995 meillä todettiin 2 357 uut-           Suomessa on toteutettu jo vuosikaudet naisten
43314: ta eturauhasen syöpätapausta. 1950-luvun puoli-      kohdunkaulansyövän, kohtusyövän ja rintasyö-
43315: välissä noin 5 % miesten syövistä sijaitsi eturau-   vän seulontatutkimuksia erinomaisin ja hyvin tu-
43316: hasessa, mutta vuonna 1995 eturauhassyövän           loksin. Kokeellisessa mielessä miesten eturauha-
43317: osuus oli jo 24,6 % miesten syövistä. Nykyisin       sen syövän seulontatutkimuksia on ollut meneil-
43318: todetaan vuositasolla noin 3 000 uutta eturauha-     lään vuodesta 1996 lähtien Helsingin ja Tampe-
43319: sen syöpää ja lähivuosien määräksi ennustetaan       reen yliopistollisissa sairaaloissa. Tästä seulonta-
43320: 3 500 uutta eturauhassyöpätapausta vuodessa.         kokeilusta on julkistettu ensimmäisen vuoden tu-
43321: Eturauhasen syöpään kuolee Suomessa vuosit-          lokset. Niiden mukaan otantatutkimuksessa oi-
43322: tain 700 miestä.                                     reettomilta miehiltä löytyi merkittävä määrä
43323:     Eturauhasen syöpä on vanhenevan miehen           uusia eturauhasen syöpiä. Näin löydetyistä syö-
43324: tauti. Esimerkiksi vuonna 1995 alle 50-vuotiailla    vistä 85 % oli paikallisia eli ne rajoittuivat etu-
43325: todettiin vain kahdeksan tapausta, mutta 50 ikä-     rauhaseen. Tutkijoiden ennakkoraportin mukaan
43326: vuoden ja erityisesti 60 ikävuodenjälkeen uusien     vaikuttaa todennäköiseltä, että eturauhasen syö-
43327: eturauhasen syöpätapausten lukumäärä lisääntyy       vät löydetään näin seuloen varhaisemmassa vai-
43328: jyrkästi. Suuret ikäluokat, noin 300 000 suoma-      heessa kuin muulloin, jolloin ne ovat todennäköi-
43329: laista miestä, ovat juuri tulossa riski-ikään.       sesti parannettavissa ns. radikaalileikkauksella
43330:     Eturauhassyövän syitä ei tunneta ja tämän ta-    tai sädehoidolla.
43331: kia ei ole olemassa keinoja estää sen kehittymis-
43332: tä. Sen vuoksi on kautta maailman ja myös meil-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
43333: lä Suomessa syntynyt vahva mielenkiinto saada        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
43334: seulontatutkimuksin miesten eturauhasen syöpä
43335: 
43336: 
43337: 
43338: 
43339:                                                                                                 Versio 2.0
43340:                                                    TA 518/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43341: 
43342: 
43343:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että       ta eturauhasen syövän seulontatutki-
43344:       50 vuotta täyttäneille miehille suorite-         muksia.
43345:       taan määrävuosin yhteiskunnan toimes-
43346: 
43347: 
43348: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
43349: 
43350:    Jukka Vihriälä /kesk                              Kyösti Karjula /kesk
43351:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                           Osmo Puhakka /kesk
43352:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                          Eero Lämsä /kesk
43353: 
43354: 
43355: 
43356: 
43357:                                                                                          2
43358:                                                     TA 519/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43359: 
43360: 
43361: 
43362: 
43363:                                           TOIVOMUSALOITE 519/1999 vp
43364: 
43365:                                           Rintamaveteraanien vähimmäiseläketurvan pa-
43366:                                           rantaminen
43367: 
43368: 
43369: 
43370: 
43371: Eduskunnalle
43372: 
43373: Rintamaveteraanien vähimmäiseläketoimikunta        55 miljoonaa markkaa. Kaksivaiheisessa mallis-
43374: on yksimielisessä mietinnössään esittänyt pieni-   sa ensimmäisen vuoden kustannukset puolittuisi-
43375: tuloisten rintamaveteraanien vähimmäiseläketur-    vat noin 28 miljoonaan markkaan. Vuonna 2000
43376: vaa parannettavaksi. Toimikunnan ehdotuksen        korotuksen saajien lukumäärä olisi arviolta kes-
43377: mukaan, jota veteraanijärjestöt ovat tukeneet,     kimäärin 22 800 veteraania.
43378: rintamaveteraanien vähimmäiseläkkeiden korot-         Rintamasotilaseläkkeet vähenevät vuosittain
43379: taminen tulee toteuttaa tarkoituksenmukaisim-      noin 50 miljoonalla markalla, koska vuosittainen
43380: min kehittämällä nykyisin maksettavaa ylimää-      veteraanien poistuma on noin 12 000 henkeä.
43381: räistä rintamalisäj ärj estelmää.                  Menovähennyksellä voitaisiin rahoittaa pienitu-
43382:    Julkisen talouden vaikean rahoitusaseman        loisimpien veteraanien eläketurvan parantamista.
43383: vuoksi veteraanien vähimmäiseläkeuudistus ei
43384: ole edennyt. Aiemmin vaihtoehtoina on esitetty     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
43385: myös kaksiportaista etenemistä: ensin ylimääräi-   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
43386: nen rintamalisä 35 prosenttiin ja toisessa vai-
43387: heessa 45 prosenttiin kansaneläkkeen entistä li-         että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
43388: säosaa vastaavasta määrästä. Uudistuksen vuosi-          teisiin rintamaveteraanien vähimmäis-
43389: tason lisäkustannukset olisivat vuonna 2000 noin         eläketurvan parantamiseksi.
43390: 
43391: 
43392: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
43393: 
43394:    Jukka Vihriälä /kesk                               Osmo Puhakka /kesk
43395:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                            Kyösti Karjula /kesk
43396:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                           Eero Lärnsä /kesk
43397: 
43398: 
43399: 
43400: 
43401:                                                                                           Versio 2.0
43402:                                                      TA 520/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43403: 
43404: 
43405: 
43406: 
43407:                                            TOIVOMUSALOITE 520/1999 vp
43408: 
43409:                                            Veteraanien kuntootusmäärärahojen lisäämi-
43410:                                            nen
43411: 
43412: 
43413: 
43414: 
43415: Eduskunnalle
43416: 
43417: Veteraaniväestön keski-ikä on lähes 80 vuotta.      du. Potentiaalinen kuntoutettavien veteraanien
43418: Toimintakyky heikkenee nopeasti, ellei omatoi-      lukumäärä on vuonna 2000 keskimäärin noin
43419: mista selviytymistä voida tukea riittävän tehok-    130 000, kun kokonaismäärästä on vähennetty
43420: kaasti. Kuntoutuksen kehittäminen on ollut vete-    sotainvalidit, joilla on oikeus vuosittaiseen kun-
43421: raanipolitiikan painopistealue koko 1990-luvun      toutukseen. Mikäli kuntoutumismahdollisuutta
43422: ajan. Määrärahaa ja sen myötä myös kuntoutetta-     käyttäisi arviolta sama osuus kuin sotainvalidi-
43423: vien lukumäärää on voitu nostaa. Vuoden 1999        kuntoutuksessa, noin 60 %, kuntoutukseen ha-
43424: määrärahalla voidaan kuntouttaa noin 31 000 ve-     keutuisi 80 000 veteraania. Veteraanijärjestöt
43425: teraania. Veteraaniprojekti 97:n ehdotukset ko-     ovat esittäneet kuntoutusmäärärahan nostamista
43426: rostivat voimakkaasti itsenäisen selviytymisen      250 miljoonaan markkaan. Tällä määrärahalla
43427: monipuolista tukemista. Riittävä ja asianmukai-     voitaisiin kuntouttaa vajaat 40 000 veteraania;
43428: nen kuntoutus turvaaja edistää ikääntyneiden ve-    määrästä noin 113 olisi avokuntoutusta.
43429: teraanien kykyä selviytyä päivittäistoiminnoista
43430: kotioloissa omin avuin mahdollisimman pitkään.      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
43431: Samalla vähenee paine turvautua kalliimpaan lai-    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
43432: toshoitoon.
43433:    Veteraanien poistuma ja määrärahan kasvu               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vete-
43434: ovat nopeuttaneet kuntoutuskiertoa, mutta kun-            raaniväestön kuntoutusmäärärahojen
43435: toutuksen säännöllisyyden tavoite ei vielä toteu-         lisäämiseksi.
43436: 
43437: 
43438: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
43439: 
43440:     Jukka Vihriälä /kesk                               Aulis Ranta-Muotio /kesk
43441:     Olavi Ala-Nissilä /kesk                            Eero Lämsä /kesk
43442:     Kyösti Karjula /kesk
43443: 
43444: 
43445: 
43446: 
43447:                                                                                              Versio 2.0
43448:                                                         TA 521/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43449: 
43450: 
43451: 
43452: 
43453:                                               TOIVOMUSALOITE 52111999 vp
43454: 
43455:                                               Kolesterolilääkkeiden korvaaminen
43456: 
43457: 
43458: 
43459: 
43460: Eduskunnalle
43461: 
43462:  Yhteispohjoismainen 4 S -tutkimus osoitti kiis-       kaisemmassa asemassa verrattuna esimerkiksi
43463: tatta, että seerumin LDL-kolesterolipitoisuuden        kohonneesta verenpaineesta kärsiviin. Hyperlipi-
43464: pienentäminen vähentää sekä sepelvaltimotautia         demioiden lääkehoito on hyväksytty sairausva-
43465: että kokonaiskuolleisuutta potilailla, joilla on oi-   kuutuksen erityiskorvattavuuden piiriin vain fa-
43466: reellinen sepelvaltimotauti. Kokonaiskuollei-          miliaarisen (perinnöllisen) hyperkolestero-
43467: suus ei ole vähentynyt yhdessäkään aikaisem-           lemian osalta. Myös omavastuu lääkekorvauk-
43468: massa hoitokokeessa vastaavasti. Sepelvaltimo-         sien osalta on jatkuvasti lisääntynyt. Taloudelli-
43469: tautikuolleisuuden vähentyminen 4 S -tutkimuk-         set syyt voivat olla este lääkehoidolle, sillä te-
43470: sessa peräti kolmanneksella johtuu aivan ilmei-        hokkaat kolesterolia alentavat lääkkeet ovat erit-
43471: sesti kolesterolipitoisuuden jyrkästä pienenemi-       täin kalliita.
43472: sestä. Näin suuren (25 %) muutoksen tulisi ar-             Viimeaikaiset tutkimukset osoittavat kiistatta,
43473: vioiden mukaan pienentää sepelvaltimotaudeista         että sepelvaltimotautipotilaiden korkeiden koles-
43474: johtuvien kuolemien ja infarktien yhteismäärää         terolipitoisuuksien tehokas pienentäminen vä-
43475: 30-60%.                                                hentää sekä kokonais- että sepelvaltimotauti-
43476:    Lokakuussa 1994 valmistui sepelvaltimo-             kuolleisuutta varsin merkittävästi. Onkin perus-
43477: taudin ehkäisystä käytännön lääkärityössä eu-          teltua, että kroonista sepelvaltimotautia sairasta-
43478: rooppalainen asiantuntijatyöryhmän suositus.           vien potilaiden hyperkolesterolemian lääkehoito
43479: Suosituksessa esitetään mm. sepelvaltimotaudin         korvattaisiin 75-prosenttisesti. Tämä muutos li-
43480: ehkäisyn ensisijaisuusjärjestys, jossa etusijalle      säisi erityiskorvattavan lääkehoidon kustannuk-
43481: asetetaan sepelvaltimotautiin tai muuhun atero-        sia mutta vähentäisi samalla palvelujärjestelmän
43482: skleroosin aiheuttamaan vaitimosairauteen sai-         kustannuksia. Muutos vähentäisi myös sepelval-
43483: rastuneet, koska vakavien tautikohtausten il-          timotaudista aiheutuvien työkyvyttömyyseläk-
43484: maantumisen vaara on tässä potilasryhmässä eri-        keiden määrää ja estäisi ennenaikaisia kuolemia.
43485: tyisen suuri. Tautikohtausten uusimisen ehkäise-
43486: miseksi tarvitaan hoitoa, elämäntapamuutoksia          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
43487: ja usein myös lääkehoitoa.                             nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
43488:    Henkilöt, jotka tarvitsevat lääkitystä kohon-
43489: neen kolesterolin hoitoon, ovat epäoikeudenmu-
43490: 
43491: 
43492: 
43493: 
43494:                                                                                                  Versio 2.0
43495:                                                    TA 521/1999 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.
43496: 
43497: 
43498:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin saat-       vattavien sydänlääkkeiden kanssa sa-
43499:       taakseen kolesterolilääkkeet erityiskor-         maan asemaan.
43500: 
43501: 
43502: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
43503: 
43504:    Jukka Vihriälä /kesk                              Kyösti Karjula /kesk
43505:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                          Eero Lämsä /kesk
43506:    Osmo Puhakka /kesk
43507: 
43508: 
43509: 
43510: 
43511:                                                                                          2
43512:                                                            TA 522/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk
43513: 
43514: 
43515: 
43516: 
43517:                                             TOIVOMUSALOITE 522/1999 vp
43518: 
43519:                                             Päivähoidon valtionosuuden laskentaperustei-
43520:                                             den muuttaminen
43521: 
43522: 
43523: 
43524: 
43525: Eduskunnalle
43526: 
43527: Valtionosuusjärjestelmän epäoikeudenmukai-           netä valtionosuutta vastaavalla tavalla. Työssä-
43528: suudesta kärsivät sellaiset kunnat, joissa maata-    käyntikertoimen vaikuttavuuden tai laskentape-
43529: loutta vielä harjoitetaan perheissä, joihin kuuluu   rusteen muutosta edellyttää sosiaalipoliittinen
43530: 0-6-vuotiaita lapsia. Yksi valtionosuuksien          lainsäädäntö, jossa kaikille 0-6-vuotiaille on
43531: maksatusperuste on ns. työssäkäyntikerroin mak-      taattu yhtäläinen, subjektiivinen oikeus päivähoi-
43532: settaessa 0-6-vuotiaan väestön perusteella so-       topaikkaan. Kuitenkin valtionosuusjärjestelmän
43533: siaalipuolen valtionosuutta. Maatalousväestöä ei     laskentaperusteissa yksi väestöryhmä on jätetty
43534: lueta työssä käyvään väestöön, vaan ilmeisesti on    valtionosuuden ulkopuolelle.
43535: kuviteltu, että maaseudun lapset ovat edelleen-
43536: kin survovakassa navetan nurkassa.                   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43537:    Esimerkiksi Nivalassa kerroin oli viime ta-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
43538: lousarviovuotena 0,864, mikä merkitsi ko. val-
43539: tionosuutta 22,8 Mmk. Jos kerroin olisi 1, olisi           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, jot-
43540: valtionosuuden määrä 28,4 Mmk. Ilmeisesti                  ta subjektiivinen päivähoito-oikeus to-
43541: muista ammattiryhmistä tai työttömistä ei vähen-           teutuu tasapuolisesti myös viljelijäväes-
43542:                                                            tön osalta.
43543: 
43544: 
43545: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
43546: 
43547:     Pekka Vilkuna /kesk
43548: 
43549: 
43550: 
43551: 
43552:                                                                                               Versio 2.0
43553:                                                               TA 523/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43554: 
43555: 
43556: 
43557: 
43558:                                                TOIVOMUSALOITE 523/1999 vp
43559: 
43560:                                                Työttömyysturvan ja Iyhytkestoisista työsuh-
43561:                                                teista saatavan työtulon yhteensovittaminen
43562: 
43563: 
43564: 
43565: 
43566: Eduskunnalle
43567: 
43568: Työvoimahallinnon määräyksiä siitä, miten työt-         Kaikki tämä vain liian joustamattoman, moni-
43569: tömän tekemä paikallinen lyhytkestoinen ns. pät-        mutkaisen ja kannattamattoman järjestelmän ta-
43570: kätyö vaikuttaa hänen saamaansa työttömyyskor-          kia.
43571: vaukseen, on muutettu toistuvasti. Ainakin halli-          Käytännössä kaikki työttöminä olevat työnha-
43572: tuksen lakiehdotustensa perusteluissa esittämä          kijat olisivat valmiita tekemään lyhyitäkin, vaik-
43573: kanta on ollut se, että kyseisillä muutoksilla py-      ka yhden päivän kestäviä työtehtäviä, mikäli
43574: rittäisiin helpottamaan työttömän mahdollisuut-         työttömyysturvan ja työtulon yhteensovittami-
43575: ta ottaa vastaan lyhyitäkin työsuhteita ilman koh-      nen olisi nykyistä yksinkertaisempaa ja työnteki-
43576: tuutonta paperisotaa, seuraavan työttömyysjak-          jälle kannattavampaa. Tähän ongelmaan olisi
43577: son korvauksen viivästymistä tai sen alentumista        olemassa varsin yksinkertainen ratkaisu: työviik-
43578: kohtuuttomasti verrattuna saatuihin työtuloihin.        ko olisi edelleen viiden päivän mittainen viikon-
43579: On myös väitetty, että pyrkimyksenä on saada            päivien nimistä välittämättä ja työttömällä olisi
43580: työttömät aktiivisemmiksi ja halukkaammiksi ot-         oikeus saada täysi työttömyyskorvaus ilman ka-
43581: tamaan vastaan tarjolla olevia pätkätöitä.              rensseja ja viivästymiä työttömyyspäiviltä. Työs-
43582:     Valitettavasti järjestelmä on edelleenkinjäyk-      säolopäiviltä hän saisi pitää palkkansa siitä vä-
43583: kä ja byrokraattinen, sillä saadusta työtulosta         hennettyjen verojen ja muiden lakisääteisten
43584: leikkautuu työttömyyspäivärahan yhteensovituk-          maksujen jälkeen lyhentämättömänä ilman työt-
43585: sessa ylisuuri osuus ja päivärahan maksatusryt-         tömyysturvan leikkaamista minään tarkastelujak-
43586: mi kangertelee aina työssäolojakson jälkeen ai-         sona.
43587: heuttaen "hallaa" työttömän taloustilanteelle. Tä-         Mikäli tarkastellaan kyseistä mallia tarkem-
43588: män takia työttömät suostuvat edelleen varsin           min, on helppo laskea, että se olisi työttömän li-
43589: yleisesti lyhyisiin, yleensä muutaman päivän pi-        säksi edullinen myös yhteiskunnalle: jo muuta-
43590: tuisiin työsuhteisiin vain sillä ehdolla, että palk-    man työssäolopäivän tuoma verokertymä ja työt-
43591: ka maksetaan "pimeänä" eli ilmoittamatta sitä           tömyysturvaa säästävä vaikutus yhdessä työnan-
43592: verottajalle tai työttömyysturvaa maksavalle ta-        tajalta tulevien maksujen kanssa kustantaisi lu-
43593: holle. Tästä aiheutuu haitallinen tapahtumaketju        kuisten työttömyyspäivien aiheuttaman menon.
43594: useille eri tahoille: työntekijä ei saa eläkettä saa-   Lisäksi väistämättä myös sosiaalisektorin menot
43595: mastaan työtulosta, työnantaja joutuu hankki-           pienenisivät, kun riittämätöntä työttömyysturvaa
43596: maan pimeää tuloa ohi kirjanpidon maksaakseen           voisi "ilman taloudellisia rangaistusseuraamuk-
43597: ko. palkan, yhteiskunta jää vaille työntekijän tu-      sia" täydentää vaikka päivän parin työllä, kuten
43598: loveroa, työnantajan lakisääteisiä maksuja ja           jakamalla mainoksia, siivoamalla, lastenhoito-
43599: mahdollisia arvonlisäveroja sekä maksaa aiheet-         työllä jne. Nykyisin näistä töistä merkittävä osa
43600: tomasti työttömyysturvaa työssäolopäiviltä.             jää kokonaan tekemättä tekijöiden puuttuessa tai
43601: 
43602:                                                                                                  Versio 2.0
43603:                                                           TA 523/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43604: 
43605: 
43606: ne teetetään pimeänä työnä ohi verotuksen ym.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43607: kontrollin. Kohtuullisen lyhyellä aikavälillä esi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
43608: tetty käytäntö tulisi yhteiskunnalle kokonaista-
43609: loudellisesti nykyistä edullisemmaksi, ja ennen           että hallitus ryhtyy toimiin työttömyys-
43610: kaikkea se toisi mielekkyyttä monen työttömän             turvalainsäädännön muuttamiseksi tä-
43611: elämään ja lähentäisi heitä yhteiskuntaan sekä            män aloitteen mukaisesti niin, että työt-
43612: vähentäisi katkeruutta työssä käyviä kohtaan.             tömälle tulee taloudellisesti nykyistä
43613:                                                           edullisemmaksi ja teknisesti yksinkertai-
43614:                                                           semmaksi tehdä kestoltaan lyhyitä ns.
43615:                                                           pätkätöitä.
43616: 
43617: 
43618: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43619: 
43620:     Raimo Vistbacka /ps
43621: 
43622: 
43623: 
43624: 
43625:                                                                                                  2
43626:                                                             TA 524/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43627: 
43628: 
43629: 
43630: 
43631:                                              TOIVOMUSALOITE 524/1999 vp
43632: 
43633:                                              Sairauskuluvähennyksen palauttaminen pieni-
43634:                                              tuloisille
43635: 
43636: 
43637: 
43638: 
43639: Eduskunnalle
43640: 
43641: Sairauskuluvähennyksen poisto aiheutti monille           Taulukko verotettavan tulon mukaan määräy-
43642: paljon sairastaville pienituloisille ihmisille mer-   tyvästä sairauskuluvähennyksestä voisi olla seu-
43643: kittäviä taloudellisia vaikeuksia. Pahiten tämä       raavanlainen:
43644: kosketti pientä työeläkettä saavia ja lapsiperhei-
43645: tä. Kun lisäksi verottaja on tulkinnut voimassa       Sairauskuluvähennys valtionverotuksessa
43646: olevia säännöksiä niin, etteivät edes 12,5 % tu-
43647: loista olevat lääkekulut merkittävästi alenna hen-                                Sairauskulu-
43648: kilön veronmaksukykyä, ovat useat joutuneet tin-                                  vähennyksen
43649: kimään lääkärin määräämistä lääkkeistä jopa             Verotettava tulo moi-    määrä hyväksyt-
43650: vaarantaen täten terveyttään.                           den vähennysten jäi-     tävistä sairaus-
43651:    Asiantilan korjaamiseksi tulisikin ryhtyä pi-             keen (mk)            kuluista (%)
43652: kaisiin toimenpiteisiin. Eräs malli sairauskuluvä-         0-45 000                    100
43653: hennyksen palauttamiseksi entistä sosiaalisem-         45 001-55 000                    80
43654: massa muodossa olisi tulojen mukaan porraste-
43655:                                                        55 001-65 000                    60
43656: tusti aleneva sairauskuluvähennys. Samalla tuli-
43657: si säännöksissä selkeästi määritellä, että ko. vä-     65 001-80 000                    40
43658: hennys tehdään verotettavasta tulosta tehtävien        80 001-95 000                    20
43659: muiden vähennystenjälkeen eli todellisista vero-       95 000-                           0
43660: tettavista tuloista.
43661:                                                       Valitettavasti hallitus on tähän saakka päinvas-
43662:                                                       toin kiristänyt eläkeläisten, lapsiperheiden ja
43663:                                                       muiden pienituloisten verotusta poistamalla mm.
43664:                                                       lapsivähennykset niin valtion- kuin kunnallisve-
43665:                                                       rotuksessakin. Mikäli linjaa ei muuteta, muodos-
43666:                                                       tuu em. kansalaisryhmistä pahoinvoivien b-kan-
43667:                                                       salaisten joukko työttömien lisäksi.
43668: 
43669: 
43670: 
43671: 
43672:                                                                                                 Versio 2.0
43673: TA 524/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43674: 
43675: 
43676: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43677: hyväksyttäväksi toivomuksen,
43678: 
43679:       että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin
43680:       sairauskuluvähennyksen palauttamisek-
43681:       si pienituloisille.
43682: 
43683: 
43684: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43685: 
43686:     Raimo Vistbacka /ps
43687: 
43688: 
43689: 
43690: 
43691: 2
43692:                                                              TA 525/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43693: 
43694: 
43695: 
43696: 
43697:                                               TOIVOMUSALOITE 525/1999 vp
43698: 
43699:                                               Koulutettujen hierojien mahdollisuus antaa sai-
43700:                                               rausvakuutuskorvauksiin oikeuttavaa hoitoa
43701: 
43702: 
43703: 
43704: 
43705: Eduskunnalle
43706: 
43707: Tällä hetkellä voimassa olevien säännösten mu-         seistä hoitoa tarvitsevat veteraanit ja vanhukset
43708: kaan koulutetuilla hierojilla ei ole mahdollisuut-     joutuvat Kelan kustannuksella kulkemaan hoito-
43709: ta antaa Kelan korvauksiin oikeuttavaa hoitoa          sarjojensa aikana lukuisia kertoja, useimmiten
43710: hieronnan ja kylmä- tai lämpöhoitojen ym. osal-        taksilla kymmeniäkin kilometrejä, lähimpään fy-
43711: ta. Fysikaalisissa hoitolaitoksissa annetut vastaa-    sikaaliseen hoitolaitokseen, vaikka omalla paik-
43712: vat hoidot hyväksytään kuitenkin Kela-korvauk-         kakunnalla olisi tarjolla koulutetun hierojan pal-
43713: seen oikeuttaviksi hoidoiksi. Kaikkein nurinkuri-      velut. Kysyä sopii, ketä nykykäytäntö palvelee ja
43714: simmaksi ja epäoikeudenmukaisimmaksi vallit-           onko se yhteiskunnalle loppujen lopuksi paras ja
43715: sevan käytännön tekee se, että em. hoitolaitoksis-     edullisin ratkaisu.
43716: sa kyseiset hoidot saattaa suorittaa täysin saman
43717: koulutuksen omaava henkilö, mutta hierojan suo-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43718: rittaessa hoidot omassa yrityksessään lääkärin lä-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
43719: hetteellä hänen potilaansa ei ole oikeutettu kor-
43720: vaukseen.                                                    että hallitus ryhtyy toimiin, jotta koulu-
43721:     Kuvatusta käytännöstä on seurauksena se, että            tetut hierojat voivat antaa lääkärin lä-
43722: tällä hetkellä fysikaalisiin hoitolaitoksiin on pit-         hetteellä samoja hoitoja kuin nykyisin
43723: kät asiakasjonot, kun taas koulutettuja hierojia on          niitä yksinoikeudella tekevät fYsikaali-
43724: samaan aikaan työttöminä. Samoin runsaasti ky-               set hoitolaitokset tarjoavat.
43725: 
43726: 
43727: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43728: 
43729:     Raimo Vistbacka /ps
43730: 
43731: 
43732: 
43733: 
43734:                                                                                                 Versio2.0
43735:                                                            TA 526/1999 vp - Raimo Vistbacka /ps
43736: 
43737: 
43738: 
43739: 
43740:                                             TOIVOMUSALOITE 526/1999 vp
43741: 
43742:                                             Omaishoitajien oikeus päästä työttömyystur-
43743:                                             van piiriin
43744: 
43745: 
43746: 
43747: 
43748: Eduskunnalle
43749: 
43750: Työttömyysturvalaki pyrkii turvaamaan perus-         jantulevan työmarkkinoille ikään kuin hän olisi
43751: työttömyysturvan niille, jotka eivät kuulu mihin-    ollut kotiäiti, ja näin ollen hän jää ilman työttö-
43752: kään työttömyyskassaan eivätkä saa sitä kautta       myysturvaa. Koska useat ovat lähellä eläkeikää,
43753: ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Tätä järjes-      55-60-vuotiaita, ovat heidän mahdollisuutensa
43754: telmää täydentää työmarkkinatuki, jota makse-        saada työtä varsin olemattomat. Käytännössä he
43755: taan muun muassa nuorille ja pitkäaikaistyöttö-      jäävät kaikkien turvajärjestelmien väliin ilman
43756: mille. Valitettavasti järjestelmät ovat joustamat-   korvauksia odottamaan eläkeiän täyttymistä.
43757: tomia ja jättävät osan työttömistä ns. väliinpu-     Tämä ei voi olla oikein satojatuhansia omaishoi-
43758: toajaryhmiksi. Eräs tällainen väliinputoajaryh-      tajia kohtaan, jotka ovat säästäneet yhteiskunnan
43759: mä ovat omaishoitajat, jotka ovat saattaneet hoi-    varoja käyttämättä jääneinä laitoshoitopaikkoi-
43760: taa omaistaan jopa 10-15 vuotta ja saaneet siitä     na. Myö~ heille tulisi kaikissa tapauksissa olla
43761: kuntansa sosiaalilautakunnalta omaishoidon tu-       olemassa taloudellinen turvaverkko.
43762: kea eräänlaisena palkkana tekemästään arvok-
43763: kaasta ja yhteiskunnan varoja merkittävästi sääs-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43764: tävästä työstä. Monet näistä omaishoitajista ovat    hyväksyttäväksi toivomuksen,
43765: varsin lähellä eläkeikää hoidettavan omaisen
43766: kuollessa taijoutuessa lopulta laitoshoitoon. Kun           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työt-
43767: omaishoitaja "joutuu työttömäksi" hoidettavan               tömyysturvasäännösten muuttamiseksi
43768: poistuessa, hänen ei tuikitakaan olleen työssä              niin, että omaishoitajina toimineilla on
43769: huolimatta kunnan maksamasta korvausluontei-                kaikissa tapauksissa mahdollisuus hoi-
43770: sesta palkasta ja laissa määritellyistä lomaeduis-          tosuhteen lakatessa päästä työttömyys-
43771: ta. Työvoimaviranomaiset katsovat omaishoita-               turvan piiriin.
43772: 
43773: 
43774: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43775: 
43776:     Raimo Vistbacka /ps
43777: 
43778: 
43779: 
43780: 
43781:                                                                                                Versio 2.0
43782:                                                              TA 527/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43783: 
43784: 
43785: 
43786: 
43787:                                              TOIVOMUSALOITE 527/1999 vp
43788: 
43789:                                              Vammaispalvelulain           mukaisten        palveluiden
43790:                                              turvaaminen
43791: 
43792: 
43793: 
43794: 
43795: Eduskunnalle
43796: 
43797: Vammaispalvelulain 3 §:n mukaan kunnilla on           kyseiselle vuodelle. Lääninoikeus oli hylännyt
43798: velvollisuus järjestää vammaisille tarkoitetut        valituksen, mutta KHO palautti asian kunnan so-
43799: palvelut ja tukitoimet sisällöltään ja laajuudel-     siaali- ja terveyslautakunnalle uudelleen käsitel-
43800: taan sellaisina kuin kunnassa esiintyvä tarve         täväksi. Perusteena oli kunnan velvollisuus huo-
43801: edellyttää. Säännöksen mukaan kussakin yksit-         lehtia vammaispalvelulain velvoitteista huoli-
43802: täisessä tapauksessa tulee voida harkita kyseisen     matta siitä, ettei talousarvioon olisikaan varattu
43803: tukitoimen ja palvelun tarve.                         määrärahoja johonkin hankintaan. Asia tulisi
43804:    Viime aikoina on kuitenkin tullut tietoon, että    hoitaa esimerkiksi lisätalousarvion avulla. Tä-
43805: kunnat ovat useissa tapauksissa evänneet vam-         mänjälkeen on tullut muita samansisältöisiä pää-
43806: maisilta heille tarpeellisia laitteita tai elämisen   töksiä.
43807: helpottamisessa tarpeellisia apuvälineitä. Kun-          Koska kyseinen asia on varsin yleinen ongel-
43808: nat vetoavat näissä tapauksissa tiukkaan talou-       ma vammaisten kannalta, tulisi ministeriön huo-
43809: teensa ja siihen, ettei kunnan talousarviossa ole     lehtia siitä, että kaikissa kunnissa noudatettaisiin
43810: osattu varautua kyseisen kaltaisiin menoihin.         yhtenäisesti vammaispalvelulain 3 §:n velvoittei-
43811: Eräs tällainen kustannuksiltaan merkittävämpi         ta riippumatta siitä, onko siihen riittävästi varau-
43812: lain piiriin kuuluva hankinta on joissain tapauk-     duttu kunnan talousarviossa. Mikäli asia jätetään
43813: sissa ollut vammaisen tarvitsema auto. Harvaan        vammaisten itsensä sinnikkyyden tai kuntien pal-
43814: asutuissa kunnissa auto on tuiki tarpeellinen jo-     veluhalukkuuden varaan, joutuvat vammaiset
43815: kapäiväiseen elämään liittyvissä asioinneissa.        eriarvoiseen asemaan asuinpaikkansa perusteel-
43816:    Korkein hallinto-oikeus on syyskuussa 1997         la tai sen mukaan, onko heillä kykyä ajaa lop-
43817: käsitellyt erästä tapausta, jossa kunnan sosiaali-    puun asti omaa etuaan.
43818: ja terveyslautakunnan aluejaosto oli hylännyt
43819: vammaisen autoa koskeneen hakemuksen sillä            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43820: perusteella, ettei se ollut varannut määrärahoja      hyväksyttäväksi toivomuksen,
43821: auton hankkimisesta aiheutuviin kustannuksiin
43822: 
43823: 
43824: 
43825: 
43826:                                                                                                  Versio 2.0
43827: TA 527/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
43828: 
43829: 
43830:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-   sällöltään ja laajuudeltaan sellaisina
43831:       la kunnat saadaan yhtenäisesti huolehti-      kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.
43832:       maan vammaisille tarkoitettujen palve-
43833:       luiden ja tukitoimien järjestämisestä si-
43834: 
43835: 
43836: 
43837: 
43838: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43839: 
43840:     Raimo Vistbacka /ps
43841: 
43842: 
43843: 
43844: 
43845: 2
43846:                                                              TA 528/1999 vp- Matti Väistö /kesk
43847: 
43848: 
43849: 
43850: 
43851:                                             TOIVOMUSALOITE 528/1999 vp
43852: 
43853:                                             Omaishoidon kehittäminen
43854: 
43855: 
43856: 
43857: 
43858: Eduskunnalle
43859: 
43860: Viime vuosina omaishoito on monin tavoin ollut       Omaisenkin jaksamisesta ja toimintakunnosta on
43861: esillä. Omaiset ja läheiset tekevät yhteiskunnas-    huolehdittava ja parannettava omaishoitajan ase-
43862: samme erittäin tärkeää ja vaativaa veteraanien,      maa taloudellisesti sekä lisättävä vapaapäivä-
43863: vammaisten, vanhusten tai eri syistä hoitoa tar-     oikeutta.
43864: vitsevien hoitotyötä. Suurin osa hoitotyöstä teh-
43865: dään korvauksetta ja enimmilläänkin korvaus on       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43866: vaatimaton. Omaishoidon kehittämiseen ja             hyväksyttäväksi toivomuksen,
43867: omaishoitajan asemaan onkin tarve paneutua va-
43868: kavasti. On tärkeää, että niin veteraanien ja ikä-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
43869: ihmisten kuin muidenkin apua tarvitsevien hoito            omaishoidon kehittämiseksi ja omais-
43870: ja auttaminenjärjestetään ihmisarvoa kunnioitta-           hoitajien taloudellisen ja sosiaalisen
43871: malla ja että omaishoitajia ja läheisiä tuetaan.           aseman parantamiseksi.
43872: 
43873: 
43874: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43875: 
43876:     Matti Väistö /kesk
43877: 
43878: 
43879: 
43880: 
43881:                                                                                             Versio2.0
43882:                                                              TA 529/1999 vp- Matti Väistö /kesk
43883: 
43884: 
43885: 
43886: 
43887:                                            TOIVOMUSALOITE 529/1999 vp
43888: 
43889:                                            Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kehittä-
43890:                                            minen
43891: 
43892: 
43893: 
43894: 
43895: Eduskunnalle
43896: 
43897: Maatalouden lomituspalvelujen kehittäminen ja       tushenkilöstön palkkauksen kehittämistä ja tar-
43898: viljelijöiden oikeutettu vuosiloman pidentämi-      peellisen koulutuksen järjestämistä, jotta ammat-
43899: nen on viime vuosina jäänyt taka-alalle. Lomi-      titaitoisia lomittajia olisi riittävästi saatavilla.
43900: tuspalvelujen toimivuus on monilla alueilla päin-
43901: vastoin heikentynyt ja ammattitaitoisia lomitta-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43902: jia on niukasti. Etenkin kiireellisten sijais-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
43903: apulomitusten hoidossa on ilmennyt ongelmia.
43904: Maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kehittämi-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin maa-
43905: seen onkin nyt paneuduttava kiireesti. Vuosi-              talousyrittäjien lomituspalveluiden ke-
43906: lomaa on pidennettävä vähintään kahdella päi-              hittämiseksi lisäämällä vuosiloma-
43907: vällä ja samalla on huolehdittava lomituspalvelu-          oikeutta kahdella päivällä ja varmista-
43908: jen toimivuudesta. Tämä edellyttää myös lomi-              malla kaikilta osin lomituspalvelujen
43909:                                                            riittävän rahoituksen ja toimivuuden.
43910: 
43911: 
43912: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43913: 
43914:     Matti Väistö /kesk
43915: 
43916: 
43917: 
43918: 
43919:                                                                                                Versio 2.0
43920:                                                               TA 530/1999 vp - Hannu Aho /kesk
43921: 
43922: 
43923: 
43924: 
43925:                                            TOIVOMUSALOITE 530/1999 vp
43926: 
43927:                                            Työllistämisvarojen käyttäminen energiapuun
43928:                                            keräykseen
43929: 
43930: 
43931: 
43932: 
43933: Eduskunnalle
43934: 
43935: Metsävaltaisena maana Suomi antaa huomatta-         Energiapuun keräys myös työllistää. Siihen on
43936: via mahdollisuuksia työllistämisen hoitoon ja       järkevää siirtää rahoitusta työllisyyteen varatuis-
43937: monimuotoiseen yrittämiseen maaseudulla.            ta määrärahoista, jolloin se ei vaadi budjettiin li-
43938: Nuorten metsien kunnostus on kansantaloudelli-      sää rahaa. Tällä toimenpiteellä pystytään hoita-
43939: sesti kannattava toimenpide, johon yhteiskunnan     maan myönteisesti työllisyyttä ja samalla edes-
43940: kannattaa kohdentaa myös rahallista tukea. Ener-    autetaan energiapuun kilpailukykyä ja kestävän
43941: giavaihtoehtoja mietittäessä puu jää usein hyvin    metsätalouden kehittymistä.
43942: vähälle pohdiskelulle, vaikka sen merkitys maa-
43943: seudun ja yhteiskunnan kannalta on hyvin mer-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43944: kittävä. Puu antaa maaseudulla asuville, metsää     hyväksyttäväksi toivomuksen,
43945: omistaville ihmisille lisätuloja ja on myös ener-
43946: giavaihtoehtoja mietittäessä yksi varteenotettava         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työl-
43947: vaihtoehto nimenomaan haja-asutusalueilla.                listämisvarojen käyttämiseksi energia-
43948:                                                           puun keräykseen.
43949: 
43950: 
43951: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
43952: 
43953:     Hannu Aho /kesk
43954: 
43955: 
43956: 
43957: 
43958:                                                                                               Versio2.0
43959:                                                                TA 531/1999 vp- Hannu Aho /kesk
43960: 
43961: 
43962: 
43963: 
43964:                                              TOIVOMUSALOITE 53111999 vp
43965: 
43966:                                              Malminetsinnän        tehostaminen       Suomenselän
43967:                                              alueella
43968: 
43969: 
43970: 
43971: 
43972: Eduskunnalle
43973: 
43974: Geologisen tutkimuskeskuksen tutkimusten ja           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
43975: merkittävien kansannäytteiden perusteella Kes-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
43976: ki-Pohjanmaa ja Suomenselän alue on todettu
43977: malmikriittiseksi alueeksi. Alueelta on löydetty            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
43978: mm. kaoliini-, karbonaatti- ja kultaesiintymiä. Il-         takseen vuoden 2000 budjetissa riittä-
43979: meniitin suhteen alue on potentiaalisin koko                vän määrärahan kansalliseen rahoituk-
43980: EU:n alueella. Merkittäviä löytöjä on tehty mm.             seen tehostetun malminetsinnän käyn-
43981: Kälviä-Ullava-Toholampi-alueella ja Perhon                  nistämiseksi Keski-Pohjanmaalla ja
43982: kunnassa.                                                   Suomenselän alueella.
43983:    Keski-Pohjanmaan seutukunnat ovat omissa
43984: ohjelmissaan hoitaneet paikallisen rahoituksen
43985: malminetsintään.
43986: 
43987: 
43988: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
43989: 
43990:     Hannu Aho /kesk
43991: 
43992: 
43993: 
43994: 
43995:                                                                                              Versio 2.0
43996:                                                          TA 532/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
43997: 
43998: 
43999: 
44000: 
44001:                                              TOIVOMUSALOITE 532/1999 vp
44002: 
44003:                                              Yksinyrittäjien ja ammatinharjoittajien toi-
44004:                                              mintaolosuhteiden parantaminen
44005: 
44006: 
44007: 
44008: 
44009: Eduskunnalle
44010: 
44011:  Suomen yrityksistä yli 40 prosenttia perustuu yk-    hallinnollisen byrokratian purkamiseen, pienyri-
44012: sinyrittäjien toimintaan. Heitä ei kuitenkaan ole     tysverotukseen mukaan lukien yrittäjien päivära-
44013: riittävässä määrin otettu huomioon sen parem-         hat ja kilometrikorvaukset sekä sosiaaliturvaan
44014: min elinkeinopolitiikassa kuin esimerkiksi so-        niin, että myös yrittäjän perusoikeudet tältä osin
44015: siaalipolitiikan päätöksissäkään. Heillä ei ole       toteutuvat.
44016: yleisen sosiaaliturvajärjestelmän antamaa tur-
44017: vaa. Toisaalta verotuksellisesti he ovat epäedul-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44018: Iisemmassa asemassa verrattuna osakeyhtiöihin         hyväksyttäväksi toivomuksen,
44019: ja suuriin yrityksiin. Nämä tekijät heikentävät it-
44020: sensä työllistämisen mahdollisuuksia ja myös li-            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yk-
44021: säävät ns. harmaata taloutta.                               sinyrittäjien ja ammatinharjoittajien
44022:     Tästä syystä yksinyrittäjien ja ammatinharjoit-         toimintaolosuhteita parantavan toimen-
44023: tajien toimintaolosuhteita on parannettava koko-            pideohjelman toteuttamiseksi, joka kos-
44024: naisvaltaisella ja määrätietoisella toimenpideoh-           kee pienyritysverotusta, arvonlisävero-
44025: jelmalla. Siinä on puututtava arvonlisäverotuk-             tusta, yrittäjän oikeutta sosiaaliturvaan
44026: sen alarajaan, tasoon ja hallintomenettelyihin,             sekä hallinnollista byrokratiaa.
44027: 
44028: 
44029: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44030: 
44031:     Maria Kaisa Aula /kesk
44032: 
44033: 
44034: 
44035: 
44036: 37 201457
44037:                                                                                                Versio 2.0
44038:                                                            TA 533/1999 vp- Liisa Hyssälä /kesk
44039: 
44040: 
44041: 
44042: 
44043:                                            TOIVOMUSALOITE 533/1999 vp
44044: 
44045:                                            Bioteknisen osaamisen kehittäminen Turussa
44046: 
44047: 
44048: 
44049: 
44050: Eduskunnalle
44051: 
44052: Turussa on kansainvälisesti merkittävää biotek-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44053: niikan osaamista. Korkeakoulujen tutkimustoi-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
44054: minnan lisäksi Varsinais-Suomessa on korkeata-
44055: soista lääke- ja elintarviketeollisuutta. Biotek-         että hallitus ryhtyy toimiin biotekniikan
44056: niikka on keskeinen ala Varsinais-Suomessa.               tutkimuksen ja tuotekehittelyn edellytys-
44057: Biotekniikan tutkimusta ja tuotekehittelyä tulee          ten parantamiseksi Varsinais-Suomessa.
44058: tukea julkisin investoinnein, koska alan kehitty-
44059: mismahdollisuudet ovat koko kansantalouden
44060: näkökulmasta maallemme merkittävät.
44061: 
44062: 
44063: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
44064: 
44065:     Liisa Hyssälä /kesk
44066: 
44067: 
44068: 
44069: 
44070:                                                                                           Versio 2.0
44071:                                                             TA 534/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
44072: 
44073: 
44074: 
44075: 
44076:                                             TOIVOMUSALOITE 534/1999 vp
44077: 
44078:                                             Päijätsalon-Ilolan-Suopellon alueen kehittä-
44079:                                             minen Sysmän kunnassa
44080: 
44081: 
44082: 
44083: 
44084: Eduskunnalle
44085: 
44086: Sysmän kunnan kehittämistyön yksi tärkeimmis-        projektina Päijätsalo-Ilola-Suopelto-alueen
44087: tä painopistealueista on Päijätsalo-Ilola-Suo-       kehittämisprojektia. Alueesta on mahdollista
44088: pelto-alue. Ilolan-Suopellon alueelle on kehit-      saada erinomaisten luonnonolosuhteiden tar-
44089: tynyt ravintola-, matkailu- ja majoituspalveluita.   joamiin puitteisiin perustuva vapaa-ajan, asumi-
44090: Toiminta painottuu tällä hetkellä kesäaikaan, jol-   sen, työn, kulttuurin ja matkailun muodostama
44091: loin alueella järjestetään kulttuuritapahtumia,      toiminnallinen keskus.
44092: mm. Sysmän suvisoiton konsertteja. Suopellon
44093: alueelta liikennöi myös autolautta Linta poikki      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44094: Päijänteen. Myös venesatamapalvelut ovat kehit-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
44095: tyneet alueella viime vuosina merkittävästi.
44096:    Aluetta on tarkoitus kehittää edelleen keski-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Päi-
44097: sen Päijänteen matkailu- ja veneilykeskukseksi.            jätsalo-Ilola-Suopelto-alueen kehit-
44098: Sysmän kunta on käynnistämässä aluekehitys-                tämiseksi Sysmän kunnassa.
44099: 
44100: 
44101: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
44102: 
44103:     Timo Ihamäki /kok
44104: 
44105: 
44106: 
44107: 
44108:                                                                                             Versio 2.0
44109:                                                            TA 535/1999 vp- Bjarne Kallis /skl ym.
44110: 
44111: 
44112: 
44113: 
44114:                                              TOIVOMUSALOITE 535/1999 vp
44115: 
44116:                                              Yrittäjien aseman parantaminen
44117: 
44118: 
44119: 
44120: 
44121: Eduskunnalle
44122: 
44123: Myönteistä suhtautumista yrittäjyyteen pidetään       yrittäjän samassa taloudessa asuvilla perheenjä-
44124: varsin tärkeänä. Työllisyyden kannalta pienyrit-      senillä, jotka useimmiten jäänevät ilman työttö-
44125: täjät ja elinkeinonharjoittajat ovat keskeisessä      myysturvaa vain sen takia, että perheessä on yrit-
44126: asemassa. Yrittäjäksi ryhtymisen kynnystä tulisi      täjä.
44127: madaltaa ja ensiarvoisen tärkeää olisi kohdella
44128: yrittäjiä verotuksessa ja sosiaalitoimessa yhden-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
44129: vertaisesti esim. työntekijöiden kanssa. Yrittäjän    nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
44130: verovapaa päiväraha ja matkakorvaus ovat esi-
44131: merkiksi paljon pienemmät kuin työntekijälle                että hallitus ryhtyy toimiin yrittäjien ja
44132: myönnettävät. Asumistuki- ja toimeentulo-                   elinkeinonharjoittajien aseman paran-
44133: asioissa yrittäjiä kohdellaan myös eri tavalla kuin         tamiseksi verotuksessa ja sosiaalitoi-
44134: muita kansalaisia. Kaikkein pahin tilanne lienee            messa.
44135: 
44136: 
44137: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
44138: 
44139:     Bjarne Kallis /skl
44140:     Leena Rauhala /skl
44141: 
44142: 
44143: 
44144: 
44145:                                                                                                Versio 2.0
44146:                                                       TA 536/1999 vp- Toimi Kankaanniemi Iski
44147: 
44148: 
44149: 
44150: 
44151:                                             TOIVOMUSALOITE 536/1999 vp
44152: 
44153:                                             Kotimaisen energian tuotannon lisääminen
44154: 
44155: 
44156: 
44157: 
44158: Eduskunnalle
44159: 
44160: Viime vuosina Suomen energiapolitiikka on ol-           Energiansäästöön tulee kiinnittää kasvavaa
44161: lut harhailevaa ja epäjohdonmukaista. Tulevien       huomiota. Suomen on osaltaan toteutettava kan-
44162: vuosien tarpeisiin ei ole riittävästi varauduttu.    sainväliset ilmastosopimussitoumukset
44163:    Suomessa tulee voimakkaasti tehostaa koti-
44164: maisiin, uusiutuviin, ympäristöystävällisiin ja      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44165: työllistäviin energiamuotoihin. Puuta ja jonkin      hyväksyttäväksi toivomuksen,
44166: verran myös turvetta käyttävien energialaitosten
44167: rakentamista tulee edistää. Sen sijaan hiilivoima-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin koti-
44168: loiden rakentamisesta tulee pidättäytyä.                   maisen energian tuotannon lisäämisek-
44169:                                                            si ja hiilivoimaloiden lisärakentamisen
44170:                                                            estämiseksi.
44171: 
44172: 
44173: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44174: 
44175:     Toimi Kankaanniemi /skl
44176: 
44177: 
44178: 
44179: 
44180:                                                                                             Versio 2.0
44181:                                                      TA 537/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
44182: 
44183: 
44184: 
44185: 
44186:                                             TOIVOMUSALOITE 537/1999 vp
44187: 
44188:                                             Taantuvien maaseutualueiden elinolojen tur-
44189:                                             vaamiseen tähtäävän ohjelman aikaansaaminen
44190: 
44191: 
44192: 
44193: 
44194: Eduskunnalle
44195: 
44196: Muuttoliike ja väestön nopeutunut keskitty-             ovat näiden alueiden kehittämisen kannalta vält-
44197: minen ovat johtamassa koko maassa toiminnalli-         tämättömiä. Uusien yritysten perustamiseen ja
44198: siinja infrastruktuurisiin ongelmiin. Samanaikai-      työpaikkojen lisäämiseen tähtäävien kannusti-
44199: sesti kun kasvaville alueille on rakennettava uut-      mien keinovalikoimaa on lisättävä ja kehittämis-
44200: ta infrastruktuuria, palveluja ja asuntoja, tyhje-     toimintaa voimistettava. Maaseutualueiden ke-
44201: nevillä alueilla perusrakenteeseen syntyy vajaa-       hittämisestä vastaavien yksiköiden toimintaa tu-
44202: käyttöä ja sen ylläpidon ongelmat lisääntyvät.         lee suunnata rajoittavasta tarkastuspolitiikasta
44203:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen keskei-        maaseudun aktiiviseen kehittämistoimintaan.
44204: siä elementtejä ovat yritystoiminnan ja asumisen          Keski-Suomi on kuntatalouden osalta ongel-
44205: edellytysten ja palvelujen turvaaminen sekä yh-        mallisimpien maakuntien joukossa. Kuntatalou-
44206: dyskuntien toiminnan kehittäminen myös taantu-         teen voimakkaasti vaikuttavien tekijöiden, työlli-
44207: villa alueilla, alueiden monimuotoisen osaami-         syyden ja verotulojen, heikkeneminen on lähi-
44208: sen vahvistaminen ja nykyteknologian mahdolli-         vuosina johtamassa kuntia entistä vaikeampaan
44209: suuksia hyödyntävien osaajien paluumuuton ai-          taloudelliseen tilanteeseen. Kuntien taloudessa
44210: kaansaaminen.                                          on tapahtumassa voimakas eriytymiskehitys. Yh-
44211:    Työllisyyden kohentumisen vaikutukset ja-           teisöveron muutoksista huolimatta eräissä ta-
44212: kautuvat maassa epätasaisesti. Talouskasvu ei          pauksissa kuntien tulevaisuuden näkymät ovat
44213: ole kyennyt tuottamaan kasvukeskusalueiden ul-         ongelmalliset ja kuntien lakisääteisten peruspal-
44214: kopuolella tarvittavia uusia työpaikkoja. Työlli-      velujen ylläpito on käymässä mahdottomaksi.
44215: syyden parantaminen eteläisen Suomen kasvu-            Keskeisten tekijöiden, vakaan talouskasvun ja
44216: keskusten ulkopuolella on lähiajan tärkein yh-         työllisyyden, lisäksi tarvitaan valtion ja kuntien
44217: teiskuntapoliittinen tavoite. Erityisesti vaikeim-     välisen tehtävä- ja kustannusjaon selkiyttämistä
44218: milla työttömyys- ja väestökatoalueilla tarvitaan      ja palvelujen kehittämistä sekä leikkausten joh-
44219: uusia työpaikkoja sekä erilaisia aktiivisia toimia     dosta vaikeuksiinjoutuneille kunnille suunnatta-
44220: koulutetun työvoiman ja nuorten poismuuton es-         van rahoituksen lisäystä.
44221: tämiseksi ja paluumuuton aikaansaamiseksi. Ta-            Infrastruktuurin merkitys on teollisuuden raa-
44222: voitteeseen pääseminen edellyttää yleisen talous-      ka-aineen saatavuuden, maataloustuotteiden kul-
44223: politiikan ja EU:n aluepolitiikan ohella työlli-       jetuksen ja asutuksen säilymisen kannalta kes-
44224: syyttä edistävien toimien kansallista kohdenta-        keistä harvaan asutuilla alueilla. Perustienpito-
44225: mista erityisesti niin, että investointitoiminta       varoja tulee kohdentaa erityisesti tuotantotoimin-
44226: vauhdittuu taantuvilla alueilla. Työllisyysperus-      taa ja raaka-ainekuljetuksia turvaavien alem-
44227: teisten investointien lisääminen ja muut yksityi-      manasteisten kelirikkoteiden kunnostamiseen.
44228: siä ja julkisia investointeja vauhdittavat toimet      Yksityisteiden valtionavut tulisi palauttaa vähin-
44229: 
44230:                                                                                                 Versio 2.0
44231:                                                 TA 537/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.
44232: 
44233: 
44234: tään 100 miljoonan markan tasolle koko maassa           nanja asumisen edellytysten parantami-
44235: painottaen erityisesti taantuvien maaseutualuei-        seen, palvelujen turvaamiseen sekä yh-
44236: den tiestöä.                                            dyskuntarakenteen kehittämiseen       ja
44237:    Valtionhallinnon muutoksilla ei saa heikentää        alueiden monimuotoisen osaamisen
44238: valtion paikallispalveluiden tasoa ja saavutetta-       vahvistamiseen tähtäävän ohjelman ai-
44239: vuutta.                                                 kaansaamiseksi ja sitä koskevien toteut-
44240:                                                         tamisstrategioiden luomiseksi sekä
44241: Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-            konkreettisten toimenpiteiden suuntaa-
44242: nan hyväksyttäväksi toivomuksen,                        miseksi maaseutualueiden ongelmien
44243:                                                         ratkaisemiseksi.
44244:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin taan-
44245:       tuvien maaseutualueiden yritystoimin-
44246: 
44247: 
44248: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
44249: 
44250:     Toimi Kankaanniemi /skl                           Johannes Leppänen /kesk
44251:     Lauri Oinonen /kesk                               Petri Neittaanmäki /kesk
44252:     Mauri Pekkarinen /kesk                            Kalevi Olin /sd
44253:     Matti Kangas /vas
44254: 
44255: 
44256: 
44257: 
44258:                                                                                               2
44259:                                                           TA 538/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
44260: 
44261: 
44262: 
44263: 
44264:                                             TOIVOMUSALOITE 538/1999 vp
44265: 
44266:                                             Tietoyhteiskuntakehitystä edistävän kansalli-
44267:                                             sen hankkeen käynnistäminen
44268: 
44269: 
44270: 
44271: 
44272: Eduskunnalle
44273: 
44274: Tietoyhteiskunnan muotoutuminen etenee maas-         köisten ikkunoiden" luomiseen, opp1m1sen
44275: samme. Kysymys on tulevina vuosina siitä, pys-       uusien väylien ja oppimisympäristöjen aikaan-
44276: tymmekö antamaan tälle kehitykselle yhteisesti       saamiseen ja yritysten verkostoitumiseen sekä
44277: hyväksytyn suunnan. Se edellyttää poliittisia va-    sähköiseen kaupankäyntiin.
44278: lintoja, kansanvaltaista päätöksentekoa ja laajan
44279: toimenpideohjelman, jolla telemaattinen infra-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44280: struktuuri ja siihen muodostuvat käytännöt saa-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
44281: daan kaikille tutuiksi ja palvelemaan kaikkia suo-
44282: malaisia. Tässä ohjelmassa on paneuduttava mm.             että hallitus käynnistää välittömästi tie-
44283: aikuisväestön ruohonjuuritason tietoyhteiskunta-           toyhteiskuntakehitystä edistävän kan-
44284: valmiuksien lisäämiseen, seutukohtaisten "säh-             sallisen hankkeen.
44285: 
44286: 
44287: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
44288: 
44289:     Kyösti Karjula /kesk
44290: 
44291: 
44292: 
44293: 
44294:                                                                                             Versio 2.0
44295:                                                           TA 539/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
44296: 
44297: 
44298: 
44299: 
44300:                                            TOIVOMUSALOITE 539/1999 vp
44301: 
44302:                                            Toimialakohtaisten riskisijoitusyhtiöiden pe-
44303:                                            rustaminen
44304: 
44305: 
44306: 
44307: 
44308: Eduskunnalle
44309: 
44310: Keskeinen ehto yritystoiminnan aloittamiselle ja    tentiaalisina toimialoina voidaan ma1mta mm.
44311: kehittämiselle on toimiva yritysrahoitus. Vaikka    mekaaninen puunjalostusteollisuus ja bio tekniik-
44312: rahoitus on pääsääntöisesti yksityisen sektorin     ka. Ko. järjestely luo edellytykset nykyistä moni-
44313: tehtävä, tulee yhteiskunnan aktiivisesti kehittää   puolisemman uusyrityskannan syntymiselle, pk-
44314: pienyritysten aloitusta ja kasvua tukevia rahoi-    yritysten kasvulle ja kansainvälistyville verkos-
44315: tusinstrumentteja. Lainsäädännöllä tulee edistää    toille. Toki kysymys on myös erittäin merkittä-
44316: pienyrityksille sopivien, myös riskiä sisältävien   västä yhteiskunnallisesta linjauksesta: siirrytään
44317: ratkaisujen löytymistä.                             passiivisuuden sijasta tukemaan toimeliaisuutta
44318:    On aika harkita toimialakohtaisten riskisijoi-   ja vastuun- ja riskinottoa.
44319: tusyhtiöiden perustamista        valtionyhtiöiden
44320: myyntituloilla. Toimialakohtaisten riskisijoitus-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44321: yhtiöiden perustaminen on käytännön tapa lisätä     hyväksyttäväksi toivomuksen,
44322: tietoisesti julkista panostusta maamme tuotan-
44323: nolliseen yritystoiminnan monipuolistamiseen ja           että hallitus käynnistää toimenpiteet toi-
44324: toimialatuntemuksen syventämiseen ja tukea                mialakohtaisten riskisijoitusyhtiöiden
44325: uudella tavalla maamme uusteollistamista. Po-             perustamiseksi.
44326: 
44327: 
44328: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
44329: 
44330:     Kyösti Karjula /kesk
44331: 
44332: 
44333: 
44334: 
44335:                                                                                              Versio 2.0
44336:                                                           TA 540/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
44337: 
44338: 
44339: 
44340: 
44341:                                            TOIVOMUSALOITE 540/1999 vp
44342: 
44343:                                            Parlamentaarisen yrittäjyyskomitean asettami-
44344:                                            nen
44345: 
44346: 
44347: 
44348: 
44349: Eduskunnalle
44350: 
44351: Maahamme on luotava yrittämiseen kannustavat           Nyt on aika paneutua uuden työn syntymiseen
44352: ja houkuttelevat olosuhteet. Suurtyöttömyyden       erityisesti pienyritystoiminnan kautta. On selvi-
44353: pitkittymisen syy on hidas reagointi yhteiskun-     tettävä nykyisen tilanteen epäkohdat japienyri-
44354: tamme rakenteiden uudistamiseen. Oleellista on,     tystoiminnan suotuisat edellytykset ja esitettävä
44355: että puramme työnteon- ja yrittämisenestojärjes-    lainsäädännöllisiä kehittämistarpeita pienyritys-
44356: telmät ja säädämme lait, jotka vastaavat käytän-    toiminnan edistämiseksi. Tämä kokonaisuuden
44357: nössä itsensä työllistämisen ja pienyritystoimin-   selvittäminen edellyttää parlamentaarisen komi-
44358: nan tarpeita.                                       tean nimeämistä.
44359:    Jo marraskuussa 1997 Luxemburgissa pide-
44360: tyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa sovittiin      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44361: kaikkia Euroopan unionin maita koskevista työl-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
44362: lisyyspolitiikan suuntaviivoista. Yksi neljästä
44363: asiakokonaisuudesta on yrittäjyyden suosiminen.           että hallitus asettaa välittömästi parla-
44364:                                                           mentaarisen yrittäjyyskomitean.
44365: 
44366: 
44367: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
44368: 
44369:     Kyösti Karjula /kesk
44370: 
44371: 
44372: 
44373: 
44374:                                                                                             Versio 2.0
44375:                                                            TA 54111999 vp- Pekka Kuosmanen /kok
44376: 
44377: 
44378: 
44379: 
44380:                                                TOIVOMUSALOITE 541/1999 vp
44381: 
44382:                                                Ydinvoiman lisärakentaminen
44383: 
44384: 
44385: 
44386: 
44387: Eduskunnalle
44388: 
44389: Energia on keskeinen tuotannontekijä nyky-yh-           mrssa raJorssa. Energiaratkaisun päätöksenteko
44390: teiskunnassa. Tuotannon kasvu sekä investoinnit         on väistämätön ja sillä on kiire, koska mm. säh-
44391: tarvitsevat energiaa. Energiatalouden rakenteet         kön tuontisopimukset päättyvät vuosisadan vaih-
44392: uusiutuvat erittäin hitaasti ja sitä koskevat poliit-   teessa, eikä suinkaan ole aiheellista pysäyttää ta-
44393: tiset ratkaisut ovat pitkävaikutteisia ulottuen seu-    louskasvua ja vaikeuttaa teollisuuden toimintaa
44394: raavalle vuosituhannelle. Kansallisista ener-           energiapulan vuoksi.
44395: giastrategioista päätettäessä ovat myös energia-            On tärkeää punnita eri energiavaihtoehtojen
44396: huollon kotimaisuusaste ja huollon varmuus mer-         hyödyt ja haitat sekä niiden taloudellisuus pää-
44397: kittävä näkökohta.                                      määränä luoda energiapolitiikassa talous- ja työl-
44398:     Suomeen on luotu monipuolinen energiajär-           lisyyspolitiikan tueksi olosuhteet, joissa ener-
44399: jestelmä, joka on sekä kotimaisuusasteeltaan että       gian saatavuus on turvattu kaikissa olosuhteissa,
44400: toimivuudeltaan merkittävä. Tämän järjestelmän          sen hinta on kilpailukykyinen ja syntyvät ympä-
44401: ansiosta energian saatavuus ja hinta ovat olleet        ristöpäästöt Suomen kansainväliset sopimukset
44402: oleellisia menestystekijöitämme. On ensiarvoi-          ja sitoumukset täyttäviä. Työllistäminen, valuu-
44403: sen tärkeää, että pystymme pitämään tämän lin-          tan säästö, kilpailukyky ja Rion sopimus painot-
44404: jan jatkossakin niin, ettemme joudu energiapo-          tavat kannattamaan ydinvoiman lisärakentamis-
44405: liittiseen umpikujaan, joka taas merkitsisi vai-        ta.
44406: keuksia koko elinkeinoelämällemme.
44407:     Eduskunnan ja hallituksen tehtävänä on päät-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44408: tää Suomen energiaratkaisuista ja luoda olosuh-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
44409: teet, joissa energian saatavuus on turvattu, sen
44410: hinta on kilpailukykyinen ja ympäristöpäästöt                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ydin-
44411: pysyvät Rion ympäristösopimuksen edellyttä-                   voiman lisärakentamisen toteuttamisek-
44412:                                                               si.
44413: 
44414: 
44415: Helsingissä 1 päivänä huhtikuuta 1999
44416: 
44417:     Pekka Kuosmanen /kok
44418: 
44419: 
44420: 
44421: 
44422:                                                                                                   Versio 2.0
44423:                                                      TA 542/1999 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.
44424: 
44425: 
44426: 
44427: 
44428:                                             TOIVOMUSALOITE 542/1999 vp
44429: 
44430:                                             Yritysten investointi- ja kehittämisrahoituksen
44431:                                             turvaaminen
44432: 
44433: 
44434: 
44435: 
44436: Eduskunnalle
44437: 
44438: Kansallisen elinkeinopolitiikan tavoitteena on        teisten yritystukien käyttöön, mutta tähän tarkoi-
44439: viime vuosina ollut tutkimus- ja kehit-               tukseen osoitetut vuotuiset budjettimäärärahat
44440: tämistoiminnan lisäämisen avulla synnyttää uut-       ovat säännönmukaisesti olleet liian vähäiset tar-
44441: ta korkean teknologian yritystoimintaa. Tällöin       peeseen nähden.
44442: määrärahoja on suunnattu perinteisestä yritysten
44443: kehittämis-, käynnistys- ja investointiavustuksis-    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
44444: ta tutkimus- ja kehittämistoimintaan. Käytännös-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
44445: sä Itä- ja Pohjois-Suomen yritystoiminta ei ole
44446: voinut hyödyntää tutkimus- ja kehittämisrahoi-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Itä-
44447: tusta siinä määrin kuin Etelä-Suomen korkeam-               ja Pohjois-Suomen yritysten kehittä-
44448: man teknologian yritykset. Itä- ja Pohjois-Suo-             misedellytysten turvaamiseksi riittäväl-
44449: messa on edelleenkin runsaasti tarvetta ns. perin-          lä rahoituksella.
44450: 
44451: 
44452: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
44453: 
44454:     Seppo Kääriäinen /kesk                               ~arja-Liisa Tykkyläinen /sd
44455:     ~arkkuRossi/kesk                                     Kari Rajamäki /sd
44456:     Riitta Korhonen /kok                                 Jyrki Katainen !kok
44457:     Eero Lämsä /kesk                                     Jorma Huuhtanen /kesk
44458: 
44459: 
44460: 
44461: 
44462:                                                                                                Versio 2.0
44463:                                                                     TA 543/1999 vp- Esa Lahtela /sd
44464: 
44465: 
44466: 
44467: 
44468:                                               TOIVOMUSALOITE 543/1999 vp
44469: 
44470:                                               Moottorikeikkojen vakuutusjärjestelmän ke-
44471:                                               hittäminen
44472: 
44473: 
44474: 
44475: 
44476: Eduskunnalle
44477: 
44478: Moottorikelkoille on luotu oma liikennevakuu-              Sitten vertailun vuoksi toinen henkilö, jolla on
44479: tusjärjestelmä. Kelkat on luokiteltu moottoritila-     huippunopea keikka pelkästään huviajoa varten.
44480: vuuksiensa mukaan useampaan eri kokoluok-              Hän ajaa syksystä kevääseen lähes joka päivä.
44481: kaan, josta määräytyy myös vakuutusmaksun              Edellä olevaan esimerkkiin verrattuna ajoaika ja
44482: suuruus. Keikkavakuutuksen erityispiirteenä on,        vahinkoriski sekä -tiheys ovat monikymmenker-
44483: ettei siinä sovelleta bonusoikeutta, joten järjes-     taiset Hän selviää samantasoisella maksulla kuin
44484: telmässä kaikki maksavat samansuuruista mak-           kahden viikon käyttäjäkin, jos moottorin kuutio-
44485: sua, olipa sitten vahinkoriskialttius suurempi tai     määrät ovat samat.
44486: pienempi. Myöskään kelkkavakuutuksessa ei ole             Edellä mainituista syistä moottorikeikkojen
44487: seisontavakuutusmahdollisuutta. Jos keikka on          liikennevakuutusjärjestelmää tulisikin kehittää
44488: vain lyhyen aikaa käytössä, vakuutusmaksun va-         samantyyppiseksi kuin autojen liikennevakuu-
44489: pautusta ei saa kuin poistamalla se rekisteristä.      tusjärjestelmä on. Keikkaa voitaisiin pitää
44490: Takaisin rekisteriin laittaminen taas maksaa suh-      seisontavakuutuksessa ja vakuutuksessa otettai-
44491: teettoman paljon.                                      siin käyttöön myös bonusjärjestelmä, jolloin se,
44492:    Nämä edellä mainitut keikkavakuutuksen eri-         jolle vahinkoja sattuu enemmän, joutuisi siitä
44493: tyispiirteet ovatkin aiheuttaneet keskustelun sii-     myös maksamaan, ja sitä, joka olisi vähemmän
44494: tä, voisiko moottorikeikkojen vakuutusjärjestel-       riskialtis vahingoille, palkittaisiin siitä.
44495: mää kehittää oikeudenmukaisemmaksi nykyises-
44496: tään.                                                  Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44497:    Esimerkkinä tästä kohtuuttomuudesta kuvaan          hyväksyttäväksi toivomuksen,
44498: kaksi erilaista kelkankäyttäjää oikeasta elämästä.
44499:    Henkilöllä on ns. työkelkka, jota hän käyttää             että hallitus antaajo tämän vuodenpuo-
44500: pohtopuiden ajoon talvella kahden viikon ajan,               lella eduskunnalle moottorikeikkojen lii-
44501: koska hänellä sattuu olemaan puulämmitys.                    kennevakuutusta koskevan lakiesityk-
44502: Muut ajat keikka seisoo paikallaan, ei siis ole lii-         sen, jolla mahdollistetaan seisontava-
44503: kenteessä. Omistaja joutuu maksamaan kuiten-                 kuutuksen ottaminen kelkoille ja maksu-
44504: kin koko vuoden vakuutusmaksun.                              jen määräytymisessä sovelletaan bonus-
44505:                                                              järjestelmää.
44506: 
44507: 
44508: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
44509: 
44510:     Esa Lahtela /sd
44511: 
44512:                                                                                                   Versio 2.0
44513:                                                                  TA 544/1999 vp- Esa Lahtela /sd
44514: 
44515: 
44516: 
44517: 
44518:                                             TOIVOMUSALOITE 544/1999 vp
44519: 
44520:                                             Puun energiakäytön lisääminen
44521: 
44522: 
44523: 
44524: 
44525: Eduskunnalle
44526: 
44527: Puun ja muiden uusiutuvien energialähteiden          köntuotannossa puulla tuotetulle sähkölle on luo-
44528: käytön lisäämisen tulee olla Suomen energiastra-     tu sähköveron palautusjärjestelmä. Näitä toimia
44529: tegiassa keskeinen tavoite. Uusiutuvilla energia-    on syytä jatkaa. Kansantalouden kannalta on jär-
44530: lähteinä on tärkeä merkitys sekä hiilidioksidi-      kevää, että näillä toimilla korvataan ulkomaista
44531: päästöjen rajoittamisen että energiataloutemme       tuontia ja kaikki markat jäävät kotimaahan, puu-
44532: huoltovarmuuden ja työllisyyden kannalta.            energian osalta erityisesti hyödyntämään alueta-
44533:    Puun energiakäytön lisäämiselle on huomatta-      loutta. Valtiovallan toimin tulisikin jatkossa li-
44534: vat kasvun mahdollisuudet. Joidenkin arvioiden       säksi aktiivisemmin pyrkiä tukemaan uusien
44535: mukaan, jos kaikki käytettävissä olevat mahdol-      energialaitosten investointeja.
44536: lisuudet hyödynnettäisiin, työllisyysvaikutus oli-
44537: si 30 000-40 000 työpaikkaa.                         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44538:    Tähän mennessä esteenä puun energiakäytölle       hyväksyttäväksi toivomuksen,
44539: on ollut puun korkea hinta muihin energiamuo-
44540: toihin verrattuna. Verotuksenisin keinoin asiaan           että hallitus ryhtyy toimiin edistääkseen
44541: onkin tehty toimia, joilla puupolttoaineet ovat            puun ja muiden uusiutuvien polttoainei-
44542: lämmöntuotannossa verovapaita. Samoin säh-                 den energiakäyttöä.
44543: 
44544: 
44545: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
44546: 
44547:     Esa Lahtela /sd
44548: 
44549: 
44550: 
44551: 
44552:                                                                                               Versio 2.0
44553:                                                                       TA 545/1999 vp- Esa Lahtela /sd
44554: 
44555: 
44556: 
44557: 
44558:                                                 TOIVOMUSALOITE 545/1999 vp
44559: 
44560:                                                 Turpeen käytön lisääminen
44561: 
44562: 
44563: 
44564: 
44565: Eduskunnalle
44566: 
44567: Viime vuosina tehdyt energiaveroratkaisut ovat            lisäämistä, jotta puun polttoarvot voitaisiin pitää
44568: heikentäneet turpeen käytön edellytyksiä ener-            kohtuullisella tasolla.
44569: gianlähteenä.                                                Intemational Peat Societyn 30-vuotisjuhla-
44570:    Vähenevä turpeen käyttö on taasen johtanut             symposiumissa Jyväskylässä 7.9.1998 Mr. Cabal
44571: siihen, että alan työntekijöitä on irtisanottu tai lo-    linjasi EU:n viimeisimpiä kannanottoja mm.
44572: mautettu. Yleensä vielä nämä henkilöt ovat sel-          näin: "Turvetta ei voida pitää öljyn ja kivihiilen
44573: laisilta alueilta, joissa muutenkin työttömyys on         tapaan fossiilisena polttoaineena, koska se koos-
44574: suhteellisesti korkeampi kuin muualla. Turpeen           tuu kasvijätteiden muodostamasta orgaanisesta
44575: käytöllä olisi kuitenkin mahdollisuuksia jopa li-        aineksesta ja on monilta ominaisuuksiltaan puun
44576: sätä tuotantoa, sillä tutkimusten mukaan turvetta        kaltainen. Turve on orgaanisen polttoaineen ke-
44577: kasvaa enemmän kuin sitä vuosittain nostetaan ja         hittynyt muoto. Turve ansaitsee sen mukaan sa-
44578: käytetään.                                               man erityiskohtelun kuin uusiutuvilla energialäh-
44579:    Turvesuot toimivat siis yhä edelleen tehokkaa-        teillä on."
44580: na ympäristöpäästöjen nieluna, eikä siten tur-               Edellä mainitulla tavalla näin nähdään jo
44581: peen käytön kohtuullinen lisääminen vaaranna il-         muuallakin. Jotta energiaomavaraisuuttamme
44582: mastomme tilaa. Lisäksi savukaasujen puhdis-             voitaisiin nostaa, yhtenä merkittävänä lähteenä
44583: tukseen on jo nyt järjestelmiä, joita tulee edel-        puun ja muiden uusiutuvien energialähteiden rin-
44584: leen kehittää siten, että päästöistä voitaisiin pääs-    nalla myös turpeen asema tulee turvata ja sen
44585: tä lähes kokonaan eroon. Silloin turpeen käytölle        käyttöä edistää. Meillä ei ole tarvetta eikä varaa
44586: avautuisi moninkertaiset mahdollisuudet nykyi-           jättää turvetta "jälkijunaan".
44587: seen verrattuna.
44588:    Vesistöjen kuormituksen osalta uusilla tur-           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44589: peennoston tekniikoilla, järjestelyillä ja valvon-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
44590: nalla on päästy suhteellisen hyviin tuloksiin, jo-
44591: ten sekään ei enää ole este sellaisten soiden käyt-            että hallitus ryhtyy sellaisiin toimiin,
44592: töönotolle, jotka turvetuotantoon on mahdollista               joilla turpeen käyttöä energiantuotan-
44593: ottaa.                                                         nossa voidaan maassamme lisätä.
44594:     Samoin tehdyt linjaukset metsähakkeen käy-
44595: tön lisäämiselle vaatisivat myös turpeen käytön
44596: 
44597: 
44598: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
44599: 
44600:     Esa Lahtela /sd
44601: 
44602:                                                                                                     Versio 2.0
44603:                                                              TA 546/1999 vp- Mika Lintilä /kesk
44604: 
44605: 
44606: 
44607: 
44608:                                             TOIVOMUSALOITE 546/1999 vp
44609: 
44610:                                             Työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustami-
44611:                                             nen Keski-Pohjanmaan maakuntaan
44612: 
44613: 
44614: 
44615: 
44616: Eduskunnalle
44617: 
44618: Viime eduskuntakauden aikana maahamme pe-               Edellä luetellut muutamat esimerkit osoittavat
44619: rustettiin TE-keskukset. Tällöin kuitenkin Keski-    jo sen, että Keski-Pohjanmaan maakunta ei saa
44620: Pohjanmaan maakunta jäi ilman kyseistä keskus-       oman TE-keskuksen tasoisia palveluja paikallis-
44621: ta. Keski-Pohjanmaa kuuluu Vaasan TE-keskuk-         toimistosta eikä alueen kehittäminen näin ollen
44622: sen alaisuuteen, jolla on Kokkolassa paikallistoi-   ole niin tehokasta kuin sen tulisi olla ollakseen
44623: misto. Paikallistaimistosta saatavat palvelut ei-    tasa-arvoisessa asemassa muiden maakuntien
44624: vät kuitenkaan vastaa omasta keskuksesta saata-      kanssa.
44625: via palveluja. Tästä syystä alueen kehittäminen
44626: kärsii. Toimistolla ei ole päätäntävaltaa, vaan      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44627: esityksien pohjalta päätökset tehdään Vaasassa.      hyväksyttäväksi toivomuksen,
44628: TEKESin omat alueelliset palvelut ja palvelu-
44629: henkilöstö puuttuvat. Finnveran palvelut ovat              että hallitus ryhtyy välittömiin toimenpi-
44630: saatavissa vain yhtenä päivänä kahdessa viikos-            teisiin Keski-Pohjanmaan oman työvoi-
44631: sa. Toimistosta puuttuu myös työvoimaosastolta             ma- ja elinkeinokeskuksen saamiseksi
44632: kokonaan henkilö/henkilöstö, palvelut hoidetaan            Kokkolaan.
44633: Vaasasta yhden henkilön voimin.
44634: 
44635: 
44636: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44637: 
44638:     Mika Lintilä /kesk
44639: 
44640: 
44641: 
44642: 
44643:                                                                                              Versio 2.0
44644:                                                        TA 547/1999 vp- Hannes Manninen /kesk
44645: 
44646: 
44647: 
44648: 
44649:                                             TOIVOMUSALOITE 547/1999 vp
44650: 
44651:                                             Lapin malmivarojen kaupallinen hyödyntämi-
44652:                                             nen
44653: 
44654: 
44655: 
44656: 
44657: Eduskunnalle
44658: 
44659: Lapissa on useita tunnettuja malmioita, kuten        maisille yhtiöille, koska Suomen markkinat ovat
44660: Kevitsa ja Sokli, sekä useita pienempiä esiinty-     melko suljetut.
44661: miä. Lisäksi Lapissa on laajoja malmikriittisiä
44662: alueita. Lapin yltiöluonnonsuojeluja voimavaro-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44663: jen puute kuitenkin estävät tehokkaan malminet-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
44664: sinnän sekä tunnettujen malmioiden kaupallisen
44665: hyödyntämisen.                                             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mal-
44666:    Tässä tilanteessa olisi tärkeää saada malminet-         minetsinnän tehostamiseksi Lapissa ja
44667: sintään riittävät voimavarat sekä erillinen henki-         riittävien voimavarojen turvaamiseksi
44668: löstö malmioiden kauppaamiseksi myös ulko-                 Lapin malmioiden kaupalliseksi hyödyn-
44669:                                                            tämiseksi.
44670: 
44671: 
44672: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44673: 
44674:     Hannes Manninen /kesk
44675: 
44676: 
44677: 
44678: 
44679:                                                                                            Versio 2.0
44680:                                                            TA 548/1999 vp -       Kari Myllyniemi /kesk
44681: 
44682: 
44683: 
44684: 
44685:                                               TOIVOMUSALOITE 548/1999 vp
44686: 
44687:                                               Ydinvoiman lisärakentaminen
44688: 
44689: 
44690: 
44691: 
44692: Eduskunnalle
44693: 
44694: Suomi ostaa energiaa ulkomailta, jopa sellaista        ratkaisu tehtynä. Tämä olisi työllisyyden kannal-
44695: energiaa, joka on tuotettu ydinvoimalassa. Vali-       ta hyvin merkittävä asia, ja juuri työllisyyden rat-
44696: tettavasti nämä ydinvoimalat ovat kunnoltaan           kaiseminen tai ainakin sen osittainen ratkaisemi-
44697: huomattavasti heikompia kuin suomalaiset, ei-          nen on eduskunnan tärkein asia.
44698: vätkä ne siten ole niin turvallisia kuin ne voisivat       Asia ei voi näin jatkua. Ei voi olla oikein, että
44699: olla.                                                  pelkästään lehdistö tekee erilaisia mielipidetutki-
44700:    Vaikka ydinvoiman rakentamisen kustannuk-           muksia kansanedustajien joukossa ydinvoimas-
44701: set kuuluvatkin yksityisille markkinoille, on val-     ta. Aloite kuuluu hallitukselle ja päätökset edus-
44702: tiovallan vastattava energian riittävyydestä ko-       kunnalle. Suunnittelu on saatava alulle mahdolli-
44703: konaisvaltaisesti. Nykyinen hallitus on tässä          simman pian.
44704: asiassa laittanut päänsä pensaaseen ja samassa
44705: pensaassa on myös edellinen eduskunta.                 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44706:    Voimalarakentaminen lähtee tietenkin liik-          hyväksyttäväksi toivomuksen,
44707: keelle vasta sitten, kunjokin taho hakee sille lu-
44708: van. Yritysmaailma ei katso tässä vaiheessa voi-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joil-
44709: vansa hakea lupaa, koska se ei tiedä eduskunnan               la Suomen perusvoimaratkaisu saadaan
44710: tahtoa.                                                       mahdollisimman nopeasti ratkaistua ra-
44711:    Suomessa lähtisivät kymmenien miljardien in-               kentamalla Suomeen lisää ydinvoimaa.
44712: vestoinnit liikkeelle, kunhan meillä olisi energia-
44713: 
44714: 
44715: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1999
44716: 
44717:     Kari Myllyniemi /kesk
44718: 
44719: 
44720: 
44721: 
44722:                                                                                                    Versio 2.0
44723:                                                            HM 549/1999 rd- Håkan Nordman /sv
44724: 
44725: 
44726: 
44727: 
44728:                                             HEMST ÄLLNINGSMOTION 549/1999 rd
44729: 
44730:                                             Ökad användning av bioenergi
44731: 
44732: 
44733: 
44734: 
44735: Tili riksdagen
44736: 
44737: Europeiska Unionen har fastställt höga mål för       s.k. bioenergiforskningsprogrammet är ett bra
44738: användning av bioenergi: en ökning om minst en       instrument i sammanhanget. Staten bör stimulera
44739: fjärde fram till år 2005. Finland har kommit långt   fortsatt utvecklingsarbete för konkurrenskraftiga
44740: på denna väg och är rentav ett Iedande bioenergi-    metoder, maskiner och anläggningar. Acciser
44741: land i Europa. Den träbaserade energins andel är     m.fl. villkor skall göra det attraktivt för produ-
44742: mycket hög.                                          center och konsumenter att satsa på bioenergi.
44743:    Starka skäl talar för en ökad användning av
44744: fömybara inhemska bränslen: den ekonomiska           Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
44745: situationen, sysselsättningseffekter och regio-      riksdagen hemställer
44746: nala behov. En ordentlig satsning på bioenergi
44747: skulle ge landsbygden nödvändig stimulans. Det             att regeringen verkar för ökande an-
44748:                                                            vändning av bioenergi.
44749: 
44750: 
44751: Helsingfors den 14 april 1999
44752: 
44753:     Håkan Nordman /sv
44754: 
44755: 
44756: 
44757: 
44758:                                                                                               Versio 2.0
44759: Suomennos                                                    TA 549/1999 vp- Håkan Nordman /r
44760: 
44761: 
44762: 
44763: 
44764:                                              TOIVOMUSALOITE 549/1999 vp
44765: 
44766:                                              Bioenergian käytön lisääminen
44767: 
44768: 
44769: 
44770: 
44771: Eduskunnalle
44772: 
44773:  Euroopan unioni on vahvistanut korkeat tavoit-       yhteydessä. Valtion tulee kannustaa jatkuvaan
44774: teet bioenergian käytölle: käytön lisäämisen vä-      kehitystyöhön kilpailukykyisten menetelmien,
44775: hintään neljänneksellä vuoteen 2005 mennessä.         koneiden ja laitteiden kehittämiseksi. Valmiste-
44776: Suomi on edennyt pitkälle tällä tiellä ja on suo-     verojen ym. ehtojen tulee tehdä bioenergiaan
44777: rastaan Euroopan johtava bioenergiamaa. Puupe-        panostaminen houkuttelevaksi tuottajille ja ku-
44778: räisen energian osuus on hyvin suuri.                 luttajille.
44779:    Vahvat syyt puoltavat uusiutuvien kotimais-
44780: ten polttoaineiden käytön lisäämistä: taloudelli-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44781: nen tilanne, työllisyysvaikutukset ja alueelliset     hyväksyttäväksi toivomuksen,
44782: tarpeet. Kunnollinen panostus bioenergiaan tar-
44783: joaisi maaseudulle tarpeellista elvytystä. Ns. bio-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin bio-
44784: energian tutkimusohjelma on hyvä väline tässä               energian käytön lisäämiseksi.
44785: 
44786: 
44787: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
44788: 
44789:     Håkan Nordman /r
44790: 
44791: 
44792: 
44793: 
44794:                                                                                              Versio 2.0
44795:                                                          TA 550/1999 vp- Pekka Nousiainen /kesk
44796: 
44797: 
44798: 
44799: 
44800:                                              TOIVOMUSALOITE 550/1999 vp
44801: 
44802:                                              Yritystoiminnan vahvistaminen ja rahoituksen
44803:                                              turvaaminen Itä-Suomen kehittämisessä
44804: 
44805: 
44806: 
44807: 
44808: Eduskunnalle
44809: 
44810: Itä-Suomi on kansallisessa aluepolitiikassa mää-      Laadittavien maakunnallisten kehittämisohjel-
44811: ritelty kuuluvaksi 1 tukialueeseen. Tulevalla EU-     mien uskottavuuden ja Itä-Suomen kehittymisen
44812: ohjelmakaudella 2000-2006 Itä-Suomi on mää-           kannalta on olennaista merkitystä sillä, että yri-
44813: ritelty tavoite 1 -alueeksi. Eräänä keskeisenä ke-    tystoimintaan, tutkimukseen, koulutukseen ja
44814: hittämisen painopisteenä on yritystoiminnan           tuotekehitykseen on myös kansallisella tasolla
44815: edistäminen ja vahvistaminen ohjelma-alueen           osoitettu ohjelmien mukainen rahoitus.
44816: maakunnissa. Kansallisella aluepolitiikalla ja
44817: kansallisen rahoituksen suuntaamisella on kes-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44818: keinen merkitys tasapainoiselle alueelliselle ke-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
44819: hitykselle ja Itä-Suomen kilpailukyvylle. Itä-
44820: Suomen maakuntien kannalta on olennaisen tär-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin riit-
44821: keää, että kansallisen aluepolitiikan ja EU:n               tävän kansallisen yritystukirahoituksen
44822: alue- ja rakennepolitiikan toteuttamiselle anne-            osoittamiseksi maakuntiin yritystoimin-
44823: taan riittävät resurssit niin, että yritystoiminnan         nan kehityksen vauhdittamiseksi ja Itä-
44824: kehittämiseen on todellisuudessa käytettävissä              Suomen kehityksen jälkeenjääneisyyden
44825: lainsäädännön mahdollistamat tuet.                          poistamiseksi tulevalla ohjelmakaudel-
44826:    Tätä edellyttää myös se, että yrityksiä voidaan          la.
44827: kohdella tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti.
44828: 
44829: 
44830: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44831: 
44832:     Pekka Nousiainen /kesk
44833: 
44834: 
44835: 
44836: 
44837:                                                                                                Versio 2.0
44838:                                                        TA 55111999 vp- Lauri Oinonen /kesk ym.
44839: 
44840: 
44841: 
44842: 
44843:                                             TOIVOMUSALOITE 55111999 vp
44844: 
44845:                                             Kotimaisen bioenergian käytön tehostaminen
44846: 
44847: 
44848: 
44849: 
44850: Eduskunnalle
44851: 
44852: Suomen energiantarpeesta puuenergialla kate-         vat nykyisin kevytöljyä käyttävät omakotitalot,
44853: taan lähes viidennes. Suurin osa tästä energiasta    rivitalot sekä lämpöverkkojen ulkopuolella ole-
44854: tuotetaan itsenäisissä lämpövoimaloissa ja -kes-     vat kerrostalot sekä liike-, teollisuus- ja julkiset
44855: kuksissa sekä metsäteollisuuden prosessitähtei-      rakennukset. Pientalojen lämmitykseen Suomes·
44856: den poltolla. Suomi on teollisuusmaiden ykkö-        sa käytetään kevytöljyä 1,7-2 miljoonaa tonnia
44857: nen bioenergian käytössä. Kotitalouksissa käyte-     vuodessa.
44858: tään puuta energian tuottoon viisi miljoonaa kuu-       Puuenergian hyödyntämisellä parannetaan
44859: tiometriä vuodessa, mikä vastaa miljoonaa ton-       metsien tuottavuutta ja luodaan maaseutualueille
44860: nia öljyä.                                           perustyöpaikkoja, kun samalla edesautetaan il-
44861:    Valtioneuvoston vahvistaman kansallisen           mastopolitiikassa tehtyjen kansainvälisten sopi-
44862: metsäohjelman tavoitteena on lisätä erityisesti      musten velvoitteiden toteuttamista.
44863: metsähakkeen käyttöä nykyisestä vajaasta mil-
44864: joonasta kuutiometristä viisinkertaiseksi. Puu-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
44865: energian käytön lisääminen on myönteinen tavoi-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
44866: te niin energia-, ympäristö-, maaseutu-, työlli-
44867: syys- kuin metsäpolitiikankin näkökulmasta. Eri-            että hallitus ryhtyy nopeisiin toimenpi-
44868: tyistä huomiota olisi kiinnitettävä ensiharven-             teisiin puuenergian täysimittaisen hyö-
44869: nusmetsiköiden hoidossa syntyvänjatkojalostuk-              dyntämisen edistämiseksi laajentamalla
44870: seen kelpaamattoman puun energiakäyttöön, jol-              energiapuun korjuutukea myös pääte-
44871: la olisi myönteinen vaikutus metsien ajallaan teh-          hakkuulähteiden keräämiseen ja varaa-
44872: täviin hoitotoimenpiteisiin.                                malla riittävästi taloudellisia voimava-
44873:    Puupolttoaineiden käytön keinovalikoimaan                roja puupellettituotannon käynnistämi-
44874: ovat nyt myös Suomeen tulleet puupelletit, joita            seen ja puupellettejä käyttävien lämpö-
44875: tehdään sahanpurusta, kutterinlastusta tai metsä-           keskusten ja pientaloihin soveltuvien
44876: hakkeesta. Käyttökohteena puupelleteillä olisi-             laitteiden hankinnan edistämiseen.
44877: 
44878: 
44879: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44880: 
44881:     Lauri Oinonen /kesk
44882:     Katri Komi /kesk
44883:     Paula Lehtomäki /kesk
44884: 
44885: 
44886: 
44887:                                                                                                 Versio 2.0
44888:                                                         TA 552/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
44889: 
44890: 
44891: 
44892: 
44893:                                                TOIVOMUSALOITE 552/1999 vp
44894: 
44895:                                                Aluekehitystä turvaavan osaamisen ja teknolo-
44896:                                                giahankkeiden vahvistaminen
44897: 
44898: 
44899: 
44900: 
44901: Eduskunnalle
44902: 
44903: Osaamisen, koulutuksen ja tutkimustoiminnan              logiaanja ympäristöosaamiseen keskittyvien yri-
44904: laajentaminen sekä tuotekehityksen suuntaami-            tysten synnyttämiseen ja kehittämiseen tähtää-
44905: nen on keskeinen osa uuden yritystoiminnan               vää koulutusta ja kehittämishankkeita sekä te-
44906: käynnistämistä ja taantuvien alueiden hyvinvoin-         hostaa yritysten sekä koulutus- ja tutkimusyksi-
44907: nin kehittämistä.                                        köiden eriasteista yhteistyötä. Koulutuksen ja
44908:     Suomen valitsema linja teknologisen kehityk-         tutkimuksen yksiköiden kehittymistä taantuvilla
44909: sen, tutkimuksen ja osaamisen vahvistamiseksi            alueilla tulisi tukea eri toimin. Niiden maakun-
44910: on osoittautunut oikeaksi. Tulevaisuudessa tätä          nallista ulottuvuutta on maakuntien taantuvien
44911: linjaa on edelleen vahvistettava. Teknologian ke-        seutujen elinkeino- ja yritystoiminnan kannalta
44912: hittämiseen tähtäävä kehittämis- ja tutkimustoi-         vahvistettava seutujen omilla koulutusyksiköillä
44913: minta edellyttää alueellista kehitystä tukevia pa-       ja niiden teknologista kehitystä vahvistamalla.
44914: nostuksia. Kehittämispanostukset on turvattava
44915: ja niitä on alueellistettava siten, että korkean tek-    Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
44916: nologian ohella tuotekehitysmäärärahoja ohja-            nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
44917: taan määrätietoisesti tuotannollista toimintaa ja
44918: kilpailukykyä edistävän teknologian kehittämi-                 että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin tek-
44919: seen vaikeilla työttömyys- ja muuttotappioalueil-              nologian kehittämiseen tähtäävien ke-
44920: la.                                                            hittämis- ja tutkimuspanostusten lisää-
44921:     Osaamista ja koulutusta koskevana tavoittee-               miseksi ja alueellistamiseksi.
44922: na on rakentaa Keski-Suomessa korkeaan tekno-
44923: 
44924: 
44925: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
44926: 
44927:     Mauri Pekkarinen /kesk                                  Johannes Leppänen /kesk
44928:     Petri Neittaanmäki /kesk                                Toimi Kankaanniemi /skl
44929:     Matti Kangas /vas                                       Kalevi Olin /sd
44930:     Lauri Oinonen /kesk
44931: 
44932: 
44933: 
44934: 
44935:                                                                                                 Versio 2.0
44936:                                                           TA 553/1999 vp -    Osmo Puhakka /kesk
44937: 
44938: 
44939: 
44940: 
44941:                                            TOIVOMUSALOITE 553/1999 vp
44942: 
44943:                                            BioDiesel-tuotannon tutkimuksen ja kehittämi-
44944:                                            sen edistäminen
44945: 
44946: 
44947: 
44948: 
44949: Eduskunnalle
44950: 
44951: Agenda 2000 -ratkaisut heikensivät ratkaisevasti    kehittämistyötä tulisi edistää sekä verotusratkai-
44952: rypsinviljelyn kannattavuutta, ainakin elintar-     suin mahdollistaa tuotannon käynnistäminen
44953: viketuotannon osalta. Olennaista kuitenkin on,      maassamme.
44954: että maassamme on valmius polttoainetuotan-
44955: toon rypsi- tai vaihtoehtoisesti sinappiöljystä.    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44956:    Sen lisäksi, mitä mahdollisesti käynnistyvä      hyväksyttäväksi toivomuksen,
44957: BioDiesel-tuotanto merkitsisi maataloudelle, rat-
44958: kaisevan tärkeää kuitenkin on tämän poltto- ja            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Bio-
44959: voiteluaineen ympäristöystävällisyys.                     Diesel-tuotannon tutkimiseksi ja kehit-
44960:    Tästä syystä sekä BioDieselin käyttöön liitty-         tämiseksi.
44961: vän ennakkokiinnostuksen vuoksi tutkimus- ja
44962: 
44963: 
44964: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
44965: 
44966:     Osmo Puhakka /kesk
44967: 
44968: 
44969: 
44970: 
44971:                                                                                              Versio 2.0
44972:                                                        TA 554/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
44973: 
44974: 
44975: 
44976: 
44977:                                              TOIVOMUSALOITE 554/1999 vp
44978: 
44979:                                              Materiaalinkäsittelyalan koulutus- ja tutkimus-
44980:                                              keskuksen perustaminen Kauhajoelle
44981: 
44982: 
44983: 
44984: 
44985: Eduskunnalle
44986: 
44987: Kauhajoella on huomattavan suuri materiaalin-         korkeakoulujen ja osaamiskeskusten kanssa. Mo-
44988: käsittelyalan yrityskeskittymä. Näissä yrityksis-     derni tietoverkkoteknologia voitaisiin valjastaa
44989: sä on valtakunnan mittakaavassakin merkittävää        hankkeessa todelliseen hyötykäyttöön, ja mate-
44990: taitotietoa, ja ala työllistää Kauhajoella ja lähi-   riaalinkäsittelyalan koulutuskeskus voisi omalta
44991: kunnissa yhteensä 400-500 henkilöä. Koska             osaltaan toimia merkittävänä pilottihankkeena
44992: materiaalinkäsittelyala on kasvava toimiala, on       tietoyhteiskuntakehityksessä.
44993: mahdollista näissä yrityksissä työllistää lähivuo-
44994: sina n. 800 henkilöä.                                 Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
44995:    Kansainvälistyminen ja teknologian nopea ke-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
44996: hitys lisäävät kuitenkin jatkuvasti henkilöstön
44997: osaamisvaatimuksia. Koska alue on etäällä kor-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mate-
44998: keakoulupaikkakunnista, tulisi Kauhajoelle pe-              riaalinkäsittelyalan koulutus- ja tutki-
44999: rustaa materiaalinkäsittelyalan koulutus- ja tutki-         muskeskuksen saamiseksi Kauhajoelle
45000: muskeskus. Se olisi toteutettavissa yhteistyössä            osana osaamiskeskusverkostoa.
45001: 
45002: 
45003: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45004: 
45005:     Aulis Ranta-Muotio lkesk
45006: 
45007: 
45008: 
45009: 
45010:                                                                                              Versio 2.0
45011:                                                       TA 555/1999 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk
45012: 
45013: 
45014: 
45015: 
45016:                                             TOIVOMUSALOITE 555/1999 vp
45017: 
45018:                                             Teknologiavarojen ohjaaminen osittain aluepo-
45019:                                             liittisin perustein
45020: 
45021: 
45022: 
45023: 
45024: Eduskunnalle
45025: 
45026: Nuoren koulutetun väestön muutto maakunnista         Viimeksi mainitut varat ovat suuntautuneet pää-
45027: muutamaan maamme kasvukeskukseen on kiih-            osin maamme muutaman kasvukeskuksen yrityk-
45028: tynyt parin kolmen viime vuoden aikana. Väestö-      siin. Voimistunutta, yhteiskunnallisesti ja inhi-
45029: muutto on voimakasta myös perinteisistä pienyri-     millisesti kallista muuttoliikettä voidaan hillitä,
45030: tysvaltaisista maakunnista, kuten Etelä-Pohjan-      jos tutkimus- ja tuotekehitysvaroista osa ohjattai-
45031: maalta.                                              siin aluepoliittisin perustein.
45032:     Kehitystä voimistaa osaltaan yritysten aluepo-
45033: liittisen rahoituksen väheneminen. Esimerkiksi       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45034: Etelä-Pohjanmaalla yritysten investointien tuke-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
45035: miseen käytetyt määrärahat ovat vähentyneet
45036: kolmasosaan muutamassa vuodessa. Samaan ai-                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Tek-
45037: kaan Teknologian kehittämiskeskuksen kautta                nologian kehittämiskeskuksen kautta
45038: ohjattua rahoitusta yritysten tuotekehitysavus-            yritysten tuote- ja teknologiakehitys-
45039: tuksiin ja -lainoihin on lisätty koko maan alueel-         avustuksiin ja -lainoihin käytettävien
45040: la vuodesta 1990 (noin 750 milj. mk) vuoteen               varojen ohjaamiseksi osittain aluepoliit-
45041: 1999 (noin 2 400 milj. mk) kolminkertaiseksi.              tisin perustein.
45042: 
45043: 
45044: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45045: 
45046:     Aulis Ranta-Muotio /kesk
45047: 
45048: 
45049: 
45050: 
45051:                                                                                                Versio 2.0
45052:                                                          TA 556/1999 vp - Timo Seppälä /kok ym.
45053: 
45054: 
45055: 
45056: 
45057:                                              TOIVOMUSALOITE 556/1999 vp
45058: 
45059:                                              Hakkeen käytön lisääminen
45060: 
45061: 
45062: 
45063: 
45064: Eduskunnalle
45065: 
45066: Kotimaisen energian, lähinnä hakkeen käytön li-       investointikustannukset esteeksi. Nykyisin 5 b
45067: säämisen suurimpana esteenä maataloudessa ja          -alueilla on joidenkin kehityshankkeiden puit-
45068: kunnallisissa laitoksissa on investointien korkea     teissa mahdollisuus saada tukea jopa 35 % läm-
45069: hinta. Öljyn hintaan verrattuna hakkeella lämmit-     pölaitoksen rakentamiskustannuksiin.
45070: täminen on kannattavaa. Hakelämmittämisellä
45071: on työllistävä vaikutus eri puolilla Suomea. Voi-     Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
45072: malaitosten omistajat ovat monesti yksityisiä         nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
45073: maataloutta harjoittavia henkilöitä. Ongelmaksi
45074: muodostuukin se, että hakevoimalat ovat pieni-              että hallitus selvittää, millä tavoin hak-
45075: kokoisia ja vaativat investointiin paljon rahaa.            keen käyttöä voidaan tasapuolisesti tu-
45076: Juuri yksityisille, jotka haluaisivat käyttää koti-         kea niin, että se kannustaa yhä useam-
45077: maista energiaa lämmittämiseen, muodostuvat                 pia lämpöenergian tarvitsijoita käyttä-
45078:                                                             mään haketta lämmitykseen.
45079: 
45080: 
45081: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45082: 
45083:     Timo Seppälä /kok
45084:     Pertti Mäki-Hakola /kok
45085: 
45086: 
45087: 
45088: 
45089:                                                                                              Versio 2.0
45090:                                                                 TA 557/1999 vp- Sakari Smeds /skl
45091: 
45092: 
45093: 
45094: 
45095:                                              TOIVOMUSALOITE 557/1999 vp
45096: 
45097:                                              Yrittäjyyden ja työllisyyden edistämisohjelma
45098: 
45099: 
45100: 
45101: 
45102: Eduskunnalle
45103: 
45104: Suomen talouskasvu näyttää valitettavasti jää-        kettaisiin mm. yritysvelkojen vakuudeksi luovu-
45105: neen viimeisimpiä vuosia matalammaksi. Työt-          tettu reaaliomaisuus ja varaukset.
45106: tömyysasteemme on edelleen korkea, ja edelli-             Perheyritysten ja maatilojen sukupolvenvaih-
45107: sen hallituksen puolittamistavoite jäi toteutumat-    doksiin tulee saada nykyistä joustavampia ratkai-
45108: ta. Tämän vuoksi nyt tarvitaan erityisiä toimenpi-    suja. Esimerkiksi maataloudessa nuorten viljeli-
45109: teitä työllisyyskehityksen parantamiseksi, joilla     jöiden tilanne lainojen ja verojen vuoksi voi
45110: voidaan kompensoida todennäköisesti matalam-          muodostua liian suureksi riskiksi, joka houkut-
45111: man kasvun aiheuttamia ongelmia. Tilanne pitkä-       taa vain harvoja. Perheyritysten ja maatilojen
45112: aikaistyöttömyyden ja varsinkin pääkaupunki-          luovutukseen liittyviä veroja ja varallisuusveroa
45113: seudun ulkopuolella muutamaa kasvukeskusta            tulee kehittää kokonaisverotusta huomioivaan ja
45114: lukuun ottamatta on kestämätön.                       yrittäjyyden jatkamista edistävään suuntaan.
45115:     Yrittäjyyden edistämiseksi ja helpottamiseksi        Yritysten byrokratiavelvoitteiden keventämi-
45116: tulee luoda uusia kannustimia ja tehdä rakenteel-     nen on myös keskeinen, varsinkin pienyrittäjyyt-
45117: lisia uudistuksia. Työnantajien sosiaalivakuutus-     tä helpottava toimenpide. Yrittäjien hallinto- ja
45118: maksujen porrastaminen työvaltaisia ja matala-        maksuvelvoitteita tulee yksinkertaistaa Ruotsin
45119: palkka-aloja sekä korkeita työttömyysalueita          mallin mukaisella verotilijärjestelmällä, jossa la-
45120: suosivaksi olisi tärkeä työllistämisen painopistei-   kisääteiset maksut ja verot voidaan maksaa yh-
45121: tä muuttava ja aluepolitiikkaa edistävä uudistus.     delle tilille kuukausittain. Tällä voitaisiin ehkä
45122:     Pieniä ja keskisuuria yrityksiä tulisi kannus-    myös vähentää harmaan talouden kiusauksia.
45123: taa parantamaan vakavaraisuuttaan laskusuhdan-
45124: teiden varalta esimerkiksi siten, että yritystulon    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45125: verotusta kevennetään. Vähävaraisten henkilö-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
45126: yhtiöiden ja elinkeinonharjoittajien verotusta tu-
45127: lee nostaa lähemmäksi osakeyhtiöiden tasoa esi-             että hallitus ryhtyy pikaisesti laatimaan
45128: merkiksi siten, että yritysten nettovaroihin las-           ohjelmaa yrittäjyyden ja työllisyyden
45129:                                                             edistämiseksi.
45130: 
45131: 
45132: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45133: 
45134:     Sakari Smeds /skl
45135: 
45136: 
45137: 
45138: 
45139:                                                                                                 Versio 2.0
45140:                                                               TA 558/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
45141: 
45142: 
45143: 
45144: 
45145:                                              TOIVOMUSALOITE 558/1999 vp
45146: 
45147:                                              Tekesin varojen osoittaminen ammattikorkea-
45148:                                              koulujen tutkimustoimintaan
45149: 
45150: 
45151: 
45152: 
45153: Eduskunnalle
45154: 
45155: Maamme on viimeisten vuosien aikana suunnan-          lisesti tukeman korkean osaamisen yrittäjyys
45156: nut laajalla rintamalla uusia voimavaroja tuote-      vaihtelee maakunnittain hyvinkin suuresti, tulisi
45157: kehitys- ja tutkimustoimintaan. Lisääntyvä pa-        etsiä muita perusteita ko. varojen jakamiseksi.
45158: nostus onkin johtanut siihen, että ko. määräraho-     Erään mahdollisuuden tarjoaa alueellisestikin ta-
45159: jen suhteellinen osuus bruttokansantuotteesta on      sapuolisesti levittäytynyt ammattikorkeakoulu-
45160: noussut ennätyksellisen korkealle tasolle myös        verkosto. Ammattikorkeakoulujen tulee toimin-
45161: kansainvälisesti mitaten. Näin toimien voidaan        nassaan painottaa yhteyttään työelämään. Toi-
45162: luoda hyvät edellytykset monitahoiselle tutkit-       saalta niiden tulisi saada yhä enemmän aikaa juu-
45163: tuun tietoon ja korkeaan osaamiseen perustuval-       ri yrittäjyyttä palvelevaan tutkimustoimintaan,
45164: le maamme elinkeinorakenteen kehittämiselle ja        mutta niiltä puuttuvat taloudelliset edellytykset.
45165: monipuolistamiselle.                                  Muun muassa näilläkin perusteilla olisi paikal-
45166:    Tekesin kautta pääasiallisesti jaettavat varat     laan, että tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan tar-
45167: hankekohtaisiin tuotekehitys- ja tutkimusprojek-      koitettuja varoja voitaisiin suunnata juuri ammat-
45168: teihin eivät valitettavasti ole jakautuneet kovin-    tikorkeakoulujemme toiminnan kehittämiseen.
45169: kaan tasapainoisesti eri maakuntien kesken. Täs-
45170: tä on selvityksiä mm. vuodelta 1997. Erot ovat        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45171: varsin suuret, ja olisikin perusteltua nopeasti ar-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
45172: vioida sitä, miten tuotekehitys- ja tutkimusva-
45173: roja voitaisiin jakaa eri maakuntiin nykyistä tasa-         että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-
45174: puolisemmin.                                                teisiin Tekesin tuotekehitys- ja tutkimus-
45175:    Koska eri maakuntien elinkeinorakenne poik-              toimintaan tarkoitettujen varojen koh-
45176: keaa toisistaan merkittävästi ja Tekesin mahdol-            dentamiseksi ammattikorkeakoulujem-
45177:                                                             me tutkimustoiminnan kehittämiseen.
45178: 
45179: 
45180: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
45181: 
45182:     Kari Urpilainen /sd
45183: 
45184: 
45185: 
45186: 
45187:                                                                                                 Versio 2.0
45188:                                                               TA 559/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
45189: 
45190: 
45191: 
45192: 
45193:                                              TOIVOMUSALOITE 559/1999 vp
45194: 
45195:                                              Työvoima- ja elinkeinokeskuksen perustami-
45196:                                              nen kaikkiin maakuntiin
45197: 
45198: 
45199: 
45200: 
45201: Eduskunnalle
45202: 
45203: Maahamme perustetut työvoima- ja elinkeino-           itsenäisiä maakunnan liittoja. Se, että molemmat
45204: keskukset ovat erittäin tärkeitä toimijoita aluepo-   organisaatiot toimivat saman aluejaotuksen puit-
45205: litiikkaa toteutettaessa. Perustellusti voidaankin    teissa, edesauttaa monin tavoin käytännössä
45206: sanoa, että ne ovat valtion alueellinen "nyrkki"      alueen kehittämistyötä. Työvoima- ja elinkeino-
45207: aluekehittämistyössä, joka perustuu olennaisella      keskusten määrän lisääminen ei ole mikään kus-
45208: tavalla eri toimijoiden keskinäiseen yhteistyö-       tannuskysymys, sillä jo nyt on sivutoimipisteitä
45209: hön.                                                  niissä maakunnissa, joissa ei ole omaa työvoi-
45210:     Maassamme on kaikkiaan 19 virallistettua          ma- ja elinkeinokeskusta, edellyttäen luonnolli-
45211: maakuntaa, joista 18 toimii manner-Suomen             sesti, että alueelliset edellytykset ovat olemassa.
45212: alueella. Maakuntajaon varaan rakennetut maa-
45213: kunnan liitot ovat voimassa olevan aluekehitys-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45214: lainsäädännön perusteella vastuussa aluekehitys-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
45215: työstä omalla alueellaan. Kuntalähtöiset maa-
45216: kunnan liitot ovat työssään monin tavoin ratkai-            että hallitus ryhtyy osaltaan toimen-
45217: sevan tärkeässä yhteistyössä alueellaan toimivan            piteisiin perustaakseen työvoima- ja
45218: työvoima- ja elinkeinokeskuksen kanssa. Olisi-              elinkeinokeskukset mahdollisimman pi-
45219: kin perin luonnollista, että työvoima- ja elinkei-          kaisesti niihin maakuntiin, joista nyt
45220: nokeskuksia olisi maassamme sama määrä kuin                 puuttuu oma työvoima- ja elinkeinokes-
45221:                                                             kus ja jotka sen haluavat.
45222: 
45223: 
45224: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
45225: 
45226:     Kari Urpilainen /sd
45227: 
45228: 
45229: 
45230: 
45231:                                                                                                 Versio 2.0
45232:                                                               TA 560/1999 vp- Kari Urpilainen /sd
45233: 
45234: 
45235: 
45236: 
45237:                                              TOIVOMUSALOITE 560/1999 vp
45238: 
45239:                                              Keski-Pohjanmaan teknologiaohjelman toteut-
45240:                                              taminen
45241: 
45242: 
45243: 
45244: 
45245: Eduskunnalle
45246: 
45247: Keski-Pohjanmaan maakunnan keskuksen eli              nen rahoitus. Opetusministeriön osuus tästä on
45248: Kokkolan kaupungin korkeana säilynyt työttö-          huomattava. Teknologiastrategian keskeisiä toi-
45249: myys johtuu alueen elinkeinorakenteessa tapah-        mijoita ja osapuolia ovat Keski-Pohjanmaan am-
45250: tuneista voimakkaista muutoksista. Kokkolassa         mattikorkeakoulu ja Jyväskylän yliopiston alai-
45251: menetettiin parissa kolmessa vuodessa reilusti yli    nen Chydenius-instituutti.
45252: 3 000 työpaikkaa 1990-luvun alkupuolella. On             Keski-Pohjanmaan maakunnan alueella näh-
45253: luonnollista, ettei muutamassa vuodessa voida         däänkin, että teknologiaohjelmalla on erittäin
45254: menetyksiä korvata. Työttömyys on hieman hel-         suuri merkitys elinkeinorakenteen monipuolista-
45255: littänyt eritoten viime vuosien nopean talouske-      misessa. Hanke pitäisikin saada ripeästi liikkeel-
45256: hityksen myötä. Silti Kokkolan työttömyys on          le siten, että myös opetusministeriö osoittaa val-
45257: reilusti yli maan keskiarvon ja oli kuluneen talvi-   miutensa tukea hanketta alusta alkaen. Esimer-
45258: kauden noin 18-19 %:n tasolla. Alueen elinkei-        kiksi Keski-Pohjanmaan ammattikorkeakoulun
45259: norakenteen monipuolistaminen on eräs olennai-        osalta on välttämätöntä lisätä tietoteollisuuden
45260: simmista keinoista selviytyä krooniseksi ongel-       aloituspaikkoja ja varmistaa näin uuden yrittä-
45261: maksi muodostuneesta työttömyydestä. Siksi            jyyden tarvitsema osaava työvoima.
45262: alueella on eri toimijoiden kesken etsitty keino-
45263: ja, joilla kehitystä voitaisiin muuttaa.              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45264:     Keski-Pohjanmaan           teknologiaohjelmalla   hyväksyttäväksi toivomuksen,
45265: 2000-2006 pyritään nostamaan voimakkaasti
45266: maakunnan ja maakuntakeskus Kokkolan osaa-                  että hallitus ryhtyy osaltaan toimenpi-
45267: misen tasoa. Alueelliset toimijat ovat sitoutuneet          teisiin, joilla turvataan Keski-Pohjan-
45268: varaamaan EU:n ohjelmien kautta yhteensä                    maalle suunnitellun teknologiaohjel-
45269:  140 milj. markkaa tähän tarkoitukseen.                     man toteuttaminen.
45270:     EU:n ja paikallisen rahoituksen ohella on tur-
45271: vattava ohjelman toteuttamisen vaatima kansalli-
45272: 
45273: 
45274: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
45275: 
45276:     Kari Urpilainen /sd
45277: 
45278: 
45279: 
45280: 
45281:                                                                                                Versio 2.0
45282:                                                          TA 56111999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
45283: 
45284: 
45285: 
45286: 
45287:                                             TOIVOMUSALOITE 561/1999 vp
45288: 
45289:                                             Puun hyödyntäminen energialähteenä
45290: 
45291: 
45292: 
45293: 
45294: Eduskunnalle
45295: 
45296: Työttömyys on lisännyt alueellista epätasa-          giaan. Myös Suomen pitäisi energiapolitiikas-
45297: arvoa. Metsiin jääneen hakkuujätteen keräämi-        saan harjoittaa kansallista itsekkyyttä ja satsata
45298: sen myötä syntyneet työpaikat helpottaisivat         kotimaisiin uusiutuviin energialähteisiin. Jos
45299: etenkin perinteisesti heikkojen työllisyysaluei-     metsiin jäävä hakkuujäte kerättäisiin, Suomessa
45300: den, kuten Pohjois-Karjalan, ahdinkoa. Itä-Suo-      voitaisiin kauppa- ja teollisuusministeriön bio-
45301: men energiatoimisto on arvioinut, että Itä-Suo-      energiaohjelman selvitysten mukaan säästää suo-
45302: men alueella olisi mahdollista luoda 2 000 uutta     ranaisesti noin kaksi miljardia markkaa vuodes-
45303: työpaikkaa puun energiakäyttöä lisäämällä.           sa öljy- ja sähkölaskuissa ja samalla synnyttää
45304:     Puun käytön lisääminen energiantuotannossa       60 000 uutta työpaikkaa. Metsiin keräämättä jää-
45305: on ensiarvoisen tärkeää myös ympäristön kannal-      nyt puu on tuhlausta alueellisesti, kansantalou-
45306: ta. Puu energiavaihtoehtona ei lisää kasvihuo-       dellisesti, ekologisesti ja työllisyyden hoidon
45307: neilmiötä, vaan hidastaa sitä toimimalla hiilinie-   kannalta. Muutaman vuoden takainen energia-
45308: luna ilmakehässä olevalle hiilidioksidille. Tämä     verouudistus heikensi kuitenkin kotimaisten
45309: on ensiarvoisen tärkeä seikka, jos Suomi aikoo       energialähteiden, mm. puun kilpailukykyä.
45310: noudattaa kansainvälisiä sopimuksiaan hiilidiok-
45311: sidipäästöjen vähentämisessä.                        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45312:     Muissa Euroopan maissa tuetaan omaa kansal-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
45313: lista energiantuotantoa, mm. Saksassa ruskohiil-
45314: tä, ja Ruotsissa on satsattu voimakkaasti bioener-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin puun
45315:                                                            energiakäytön lisäämiseksi.
45316: 
45317: 
45318: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45319: 
45320:     Anu Vehviläinen /kesk
45321: 
45322: 
45323: 
45324: 
45325:                                                                                               Versio 2.0
45326:                                                             TA 562/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
45327: 
45328: 
45329: 
45330: 
45331:                                                TOIVOMUSALOITE 562/1999 vp
45332: 
45333:                                                Nuorille suunnattavien yrittäjälainojen myön-
45334:                                                täminen
45335: 
45336: 
45337: 
45338: 
45339: Eduskunnalle
45340: 
45341: Yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden kunniaksi pi-        yrittäjiksi aikovilla on usein ongelmia nimen-
45342: detyssä eduskunnan juhlaistunnossa päätettiin           omaan lainoituksen hankkimisessa. Siksi
45343: vuoden 1996 syksyllä ensimmäistä kertaa ns.             naisyrittäjälainojen kaltaista lainoitusta tulisi
45344: naisyrittäjälainoista. Keran kautta hallinnoitui-       kohdentaa myös nuorille yrittäjille. Uusia yrityk-
45345: hin, naisyrittäjille suunnattuihin lainoihin varat-     siä ja osaavia nuoria tarvitaan erityisesti korkeas-
45346: tiin 50 miljoonaa markkaa. Jo vuoden 1997 alku-         ta työttömyydestä ja muuttotappiosta kärsivillä
45347: puoliskolla loppuun käytetyillä rahoilla perustet-      alueilla. Tämän vuoksi nuorten yrittäjälainoja tu-
45348: tiin 600 uutta naisvetoista yritystä erityisesti pal-   lisi suunnata ensisijaisesti huonomman kehityk-
45349: velualoille. Vuoden 1999 budjettiin määrärahat          sen alueille. Näin voitaisiin tukea koko Suomen
45350: kaksinkertaistettiin.                                   myönteistä kehitystä.
45351:     Oman yrityksen perustamiseen liittyy paljon
45352: riskejä, ja rahoituksenjärjestäminen on usein hy-       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45353: vän yritysidean este. Suurtyöttömyyden ratkaise-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
45354: minen vaatii kuitenkin kymmenientuhansien
45355: uusien yrityksien perustamista.                               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
45356:     Etenkin nuoria, koulutettuja aikuisia tulisi val-         muuttotappioalueille     suunnattavien
45357: tiovallan toimin rohkaista yrittäjyyteen. Nuorilla            nuorten yrittäjälainojen aikaansaami-
45358:                                                               seksi.
45359: 
45360: 
45361: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45362: 
45363:     Anu Vehviläinen /kesk
45364: 
45365: 
45366: 
45367: 
45368: 38 201457                                                                                          Versio 2.0
45369:                                                                TA 563/1999 vp- Jari Vilen /kok ym.
45370: 
45371: 
45372: 
45373: 
45374:                                               TOIVOMUSALOITE 563/1999 vp
45375: 
45376:                                               Tekesin resurssien alueellinen kohdentaminen
45377: 
45378: 
45379: 
45380: 
45381: Eduskunnalle
45382: 
45383: Teknologian kehittämiskeskuksen Tekesin kaut-          merkityksen kasvaessa entisestään myös käyn-
45384: ta myönnettävät tutkimus- ja teknologiavarat           nistyvällä uudella EU-ohjelmakaudella onkin pe-
45385: ovat viime vuosina ja erityisesti kuluvana EU-         rusteltua varmistaa Tekesin alueellisen henkilös-
45386: ohjelmakautena muodostuneet entistä tärkeäm-           tön riittävyys niin alueellisen tasapainoisen kehi-
45387: mäksi kehittämisresurssiksi koko Suomessa. Täl-        tyksen turvaamiseksi kuin myös teknologisen ja
45388: lä hetkellä T & K -rahoitus jakautuu kuitenkin         tutkimuksen osaamisen pohjan laajentamiseksi.
45389: hyvin epätasaisesti painottuen voimakkaasti enti-
45390: sen Uudenmaan läänin alueelle. Syitä tähän on          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
45391: useita, joista luonnollisesti yksi on jätettyjen ha-   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
45392: kemusten lukumäärä ja laatu.
45393:    Tekesin rahoituksen suhteen Pohjois- ja Itä-              että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
45394: Suomen osalta on kuitenkin käynyt entistä sel-               teisiin Tekesin henkilöstöresurssien oh-
45395: vemmin esille se, että rahoitushakemusten oh-                jaamiseksi nykyistä enemmän maakun-
45396: jaukseen ja itse käsittelyyn tarvittavat henkilö-            tatasolle ottaen huomioon alkavan EU-
45397: kuntaresurssit ovat kasvaneeseen kiinnostukseen              ohjelmakauden rahoitukselliset paino-
45398: nähden liian vähäiset. Teknologiarahoituksen                 pisteet.
45399: 
45400: 
45401: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45402: 
45403:     Jari Vilen /kok
45404:     Esko Kurvinen /kok
45405:     Pekka Ravi /kok
45406: 
45407: 
45408: 
45409: 
45410:                                                                                                  Versio 2.0
45411:                                                               TA 564/1999 vp- Pekka Vilkuna /kesk
45412: 
45413: 
45414: 
45415: 
45416:                                                TOIVOMUSALOITE 564/1999 vp
45417: 
45418:                                                Yrittäjyyttä edistävien ja pienyrittäjien asemaa
45419:                                                parantavien uudistusten toteuttaminen
45420: 
45421: 
45422: 
45423: 
45424: Eduskunnalle
45425: 
45426: Suomi on elänyt useita vuosia ripeän talouskas-            - yrittäjien työttömyysturvan parantaminen
45427: vun aikaa. Voimakas kasvu ei ole kuitenkaan yk-            - yrittäjien matkapäivien päivärahaetujen
45428: sin riittänyt alentamaan työttömyyttä radikaa-          saattaminen samalle tasolle kuin työntekijöillä
45429: listi.                                                     - arvonlisäverojen maksujaksojen harventa-
45430:     Vientivetoisen kasvun rinnalla Suomi kaipaisi       minen (esimerkiksi neljännes- ja puolivuosittain
45431: ja olisi kipeästi kaivannut työllistämisen, työllis-    yrityksen koon mukaisesti).
45432: tymisen ja yrittäjyyden edellytysten voimakasta            Suomen ongelmien korjaaminen ja työttömyy-
45433: parantamista. Tekemätöntä työtä tässä maassa on         den reipas alentaminen vaativat voimakasta työ-
45434: paljon. Se on tehtävä tekijälleen ja teettäjälleen      tä pk-yritysten toimintaedellytysten parantami-
45435: kannattavaksi ja järkeväksi.                            seksi.
45436:     Laajan työttömyyden ohella ongelminamme                Erityisen välttämätöntä aktiivinen pk-yrittä-
45437: ovat edelleen talouden suuri velkaantuneisuus,          jyyspolitiikka on nyt, kun talouskasvu on hidas-
45438: passivoiva sosiaaliturva ja yrittäjyyden melko          tumassa. On välttämätöntä tehdä sosiaaliturvas-
45439: vähäinen määrä ED-maihin verrattuna.                    sa, verotuksessa ja työelämässä sellaisia uudis-
45440:     Pienyrittäjyyden kehittymisen esteitä ovat          tuksia, joilla työllisyyttä voidaan parantaa myös
45441: edelleen: 1) byrokratia, 2) suuret yrittäjäriskit, 3)   hitaamman kasvun aikana.
45442: ongelmat pääomanmuodostuksessa, 4) liiallinen
45443: suuryritysajattelu ja 5) yksipuolinen elinkeinora-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45444: kenne.                                                  hyväksyttäväksi toivomuksen,
45445:     Konkreettisia toimenpiteitä pienyrittäjän ase-
45446: man parantamiseksi olisivat mm. seuraavat:                    että hallitus ryhtyy välittömiin toimen-
45447:     - byrokratian vähentäminen, lupa- ja ilmoi-               piteisiin yrittäjyyttä edistävien ja pien-
45448: tusmenettelyn keventäminen                                    yrittäjien asemaa parantavien uudistus-
45449:    - ensimmatsta työntekijöitä palkkaavan                     ten tekemiseksi.
45450: yrittäjän aseman helpottaminen erityisesti Itä- ja
45451: Pohjois-Suomen yrittäjiä suosien
45452: 
45453: 
45454: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45455: 
45456:     Pekka Vilkuna /kesk
45457: 
45458: 
45459: 
45460:                                                                                                 Versio 2.0
45461:                                                              TA 565/1999 vp -    Matti Väistö /kesk
45462: 
45463: 
45464: 
45465: 
45466:                                             TOIVOMUSALOITE 565/1999 vp
45467: 
45468:                                             Elintarvikealan pienyrittäjyyden vahvistami-
45469:                                             nen
45470: 
45471: 
45472: 
45473: 
45474: Eduskunnalle
45475: 
45476: Elintarvikealalle on muodostunut maakuntien          omaleimaisten ja laadukkaiden tuotteiden mark-
45477: vahvuuksiin tukeutuvaa yrittäjyyttä. Uusia elin-     kinointia ja saatavuutta on pyritty edistämään
45478: tarvikkeita valmistavat yritykset tarvitsevat kui-   pääkaupunkiseudulla tavoitteena tehdä tuotteista
45479: tenkin tukea ja palveluja etenkin tuotekehityk-      myös vientituotteita.
45480: sessä, laadunvalvonnassa ja markkinoinnissa.
45481: Liittyminen uusiin markkinointi- ja toiminta-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45482: verkkoihin edellyttää yritykseltä toimivaa laatu-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
45483: järjestelmää. Valmiiden tuotteiden on oltava
45484: asianmukaisesti pakattuja ja koodattuja. Laatu-            että hallitus ryhtyy ripeästi toimenpitei-
45485: järjestelmän kehittämiseen onkin paneuduttava              siin elintarvikealan pienyrittäjyyden
45486: huolella, samalla kun tuotteiden testausten, koe-          vahvistamiseksi edistämällä toimen-
45487: markkinointien ja tuotekohtaisten markkinasel-             piteillään tuotekehitystä ja yritysten
45488: vitysten avulla tehdään tuotteita tunnetuksi. Esi-         laatujärjestelmien kehittämistä sekä
45489: merkiksi Pohjois-Karjalassa maakunnallisten                tuotteiden markkinointia ja vientiä.
45490: 
45491: 
45492: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45493: 
45494:     Matti Väistö /kesk
45495: 
45496: 
45497: 
45498: 
45499:                                                                                             Versio 2.0
45500:                                                                 TA 566/1999 vp- Matti Väistö /kesk
45501: 
45502: 
45503: 
45504: 
45505:                                               TOIVOMUSALOITE 566/1999 vp
45506: 
45507:                                               Maaseutuyritysten tietoteknisten verkostojen
45508:                                               kehittäminen
45509: 
45510: 
45511: 
45512: 
45513: Eduskunnalle
45514: 
45515: Maaseutuyritysten tietoteknisiä valmiuksia ja          kehittämiseen. Kehittämiskoulutuksessa kulle-
45516: verkostoja on etenkin Pohjois-Karjalan kaltaises-      kin yrittäjälle haetaan omiin vahvuuksiinja mah-
45517: sa pitkien välimatkojen ja harvan asutuksen maa-       dollisuuksiin parhaiten sopivat ratkaisut verkos-
45518: kunnassa tarpeen kehittää. Tässä tarkoituksessa        tojen hyödyntämisessä.
45519: tulee lisätä alan koulutusta ja vahvistaa yrittäjien
45520: ammatillista osaamista tietotekniikan käytössä.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45521: Yrittäjien välinen yhteistyöverkko ja sähköinen        hyväksyttäväksi toivomuksen,
45522: tiedonvälitys tulevat yhä tärkeämmiksi myös
45523: asiakkaiden suuntaan. Yrittäjiä onkin valmennet-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin edis-
45524: tava paitsi yritystoiminnan myös yhteistoimin-               tääkseen maaseutuyritysten tietoteknis-
45525: nan keskeisissä asioissa. Samalla on edistettävä             ten verkostojen kehittämistä ja kohdis-
45526: etätyöskentelymahdollisuuksia niin sanotun tie-              taa rahoitusta alan koulutukseen sekä
45527: tokoneurakoinnin avulla hoidettavissa toimin-                verkostojen ja etätyöskentelymahdolli-
45528: noissa ja panostettava näiden mahdollisuuksien               suuksien kehittämiseen.
45529: 
45530: 
45531: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45532: 
45533:     Matti Väistö /kesk
45534: 
45535: 
45536: 
45537: 
45538: 39 201457
45539:                                                                                                Versio 2.0
45540:                                                              TA 567/1999 vp- Matti Väistö /kesk
45541: 
45542: 
45543: 
45544: 
45545:                                             TOIVOMUSALOITE 567/1999 vp
45546: 
45547:                                             Pohjois-Karjalan kiviesiintymien hyödyntämi-
45548:                                             nen
45549: 
45550: 
45551: 
45552: 
45553: Eduskunnalle
45554: 
45555: Pohjois-Karjalassa on erittäin korkeatasoista        miseenja teollisten työpaikkojen luomiseen tuli-
45556: vuolukiviteknologiaa. Maakunnassa on viime           si kuitenkin päästä ripeästi. Kovien rakennuski-
45557: vuosina etsitty ja myös löydetty erittäin lupaavia   vilaatujen hyödyntäminen ja tuotteiden saanti
45558: kovien rakennuskivien laatuluokkaan kuuluvia         merkittävään asemaan rakennusalalla on myös
45559: esiintymiä. Näiden hyödyntäminen edellyttää          työllisyyden kannalta erittäin perusteltua.
45560: koulutuksen ja tuotekehittelyn laajentamista ko-
45561: vien rakennuskivien alueelle. Tässä voidaan          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45562: käyttää hyväksi vuolukiviteknologian alueella        hyväksyttäväksi toivomuksen,
45563: saavutettuja tuloksia ja osaamista.
45564:    Kiviesiintymien hyödyntämisessä nousee al-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Poh-
45565: kuvaiheen rahoitus ongelmaksi. Markkinoille                jois-Karjalan rakennuskiviesiintymien
45566: suunnattavien tuotteiden tutkimus ja perusselvi-           hyödyntämiseksi ja kohdistaa riittävät
45567: tykset sekä tuotantomenetelmien kehittäminen ja            määrärahat maakunnan kovien raken-
45568: rakentaminen vaativat paljon ponnisteluja ja va-           nuskivilaatujen tutkimukseen, perussel-
45569: roja. Vaikeassa työllisyystilanteessa maakunnan            vityksiin, koulutukseen, tuotekehityk-
45570: omien luonnonvarojen monipuoliseen hyödyntä-               seen ja tuotteiden markkinointiin.
45571: 
45572: 
45573: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45574: 
45575:     Matti Väistö /kesk
45576: 
45577: 
45578: 
45579: 
45580:                                                                                              Versio 2.0
45581:                                                                TA 568/1999 vp - Leea Hiltunen /skl
45582: 
45583: 
45584: 
45585: 
45586:                                              TOIVOMUSALOITE 568/1999 vp
45587: 
45588:                                              Pitkäaikaistyöttömien aseman turvaaminen
45589: 
45590: 
45591: 
45592: 
45593: Eduskunnalle
45594: 
45595: Pitkäaikaistyöttömyys koettelee kymmeniätu-           ajautuneet esimerkiksi päihteiden väärinkäyt-
45596: hansia henkilöitä. Pitkäaikaistyöttömien joukos-      töön ja heidät olisi voitava ohjata hoitoon. Van-
45597: sa on eräitä ikäryhmiä, jotka vaativat erityistä      himpien, mahdollisesti sairastelevien henkilöi-
45598: huomiota. Yksi ryhmä on heikon pohjakoulutuk-         den osalta on kuitenkin tarkasteltava myös erilai-
45599: sen saaneet nuoret, jotka ovat eri tavoin syrjäyty-   sia eläkemahdollisuuksia, koska eläke saattaisi
45600: mässä ja ehkä joutumassa rikoskierteeseenkin.         olla inhimillisempi vaihtoehto kuin vaikeasti hoi-
45601: Toinen ryhmä on neli-viisikymppiset henkilöt,         dettavissa oleva työttömyys.
45602: jotka jo katsotaan liian vanhoiksi työelämään.
45603: Kolmas ryhmä on eläkeikää lähestyvät henkilöt.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45604:    Nämä ryhmät tarvitsevat kukin erilaisia toi-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
45605: menpiteitä. Koulutus ja oppisopimuskoulutus
45606: ovat tärkeitä. Moni on pitkittyneen työttömyy-              että hallitus ryhtyy erityisiin toimiin pit-
45607: den aikana menettänyt elämänhallintansa ja tar-             käaikaistyöttömien elämäntilanteen hoi-
45608: vitsee siksi myös henkistä tukea. Jotkut ovat               tamiseksi inhimillisellä tavalla.
45609: 
45610: 
45611: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45612: 
45613:     Leea Hiltunen 1skl
45614: 
45615: 
45616: 
45617: 
45618:                                                                                                Versio 2.0
45619:                                                               TA 569/1999 vp -Leea Hiltunen /skl
45620: 
45621: 
45622: 
45623: 
45624:                                              TOIVOMUSALOITE 56911999 vp
45625: 
45626:                                              Työkykyä ylläpitävän toiminnan edistäminen
45627: 
45628: 
45629: 
45630: 
45631: Eduskunnalle
45632: 
45633: Työntekijöiden työkyky on merkittävä osatekijä        densekä ongelmien rinnalla kuluttaa ja ahdistaa
45634: yhteiskuntamme hyvinvoinnin ylläpidossa ja ke-        työyhteisöjä ja työntekijöitä. Tämä on vakava
45635: hittämisessä. Onkin erittäin tärkeää kehittää työ-    riskitekijä työelämän tulevaisuutta ajatellen.
45636: paikoilla työyhteisöjen toimivuutta ja pitää huol-       Työssäjaksamisen edellytysten luominen on
45637: ta siitä, että jokainen työntekijä voi kokea ole-     suuri haaste työelämälle.
45638: vansa oikealla paikalla oikean ikäisenä sekä
45639: omaavansa oikean osaamisen ja ammattitaidon.          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45640: Henkilöstön työkyky vaikuttaa suoraan laitoksen       hyväksyttäväksi toivomuksen,
45641: tai yrityksen tulokseen ja palvelujen laatuun. Ih-
45642: minen ja työntekijä ei saa olla vain työmarkki-             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työ-
45643: noiden kulutustavaraa.                                      kykyä ylläpitävän toiminnan vahvista-
45644:    Taloudellisten resurssien niukentuessa on mo-            miseksija työyhteisöjen terveen kehityk-
45645: nilla aloilla työtahti kiristynyt. Epävarmuus tule-         sen turvaamiseksi esimerkiksi työsuoje-
45646: vaisuudesta monien muiden työelämän haastei-                lulainsäädäntöä uudistamalla.
45647: 
45648: 
45649: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45650: 
45651:     Leea Hiltunen /skl
45652: 
45653: 
45654: 
45655: 
45656:                                                                                              Versio 2.0
45657:                                                         TA 570/1999 vp- Anne Huotari /vas ym.
45658: 
45659: 
45660: 
45661: 
45662:                                            TOIVOMUSALOITE 570/1999 vp
45663: 
45664:                                            Lex Kainuu -työllisyyshankkeiden toimeenpano
45665: 
45666: 
45667: 
45668: 
45669: Eduskunnalle
45670: 
45671: Kainuussa on valmisteltu kumppanuusperiaat-         ovat paikallaan alueen omista lähtökohdista läh-
45672: teella hyvin laajapohjaisesti Lex Kainuu -työlli-   tevät kokeilut.
45673: syyshanke, jossa on useita eri malleja työllisyy-
45674: den parantamiseksi ja syrjäytymisen ehkäisemi-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
45675: seksi. Osa hankkeista on lähtenyt käyntiin tänä     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
45676: vuonna, ja muiden hankkeiden osalta selvitystyö
45677: on käynnissä.                                             että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin edis-
45678:    Alueellisten kokeilujen avulla on mahdolli-            tääkseen Lex Kainuu -hankkeen esityk-
45679: suus löytää uusia työllisyyden malleja, ja siksi          siä.
45680: 
45681: 
45682: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
45683: 
45684:     Anne Huotari /vas
45685:     Paula Lehtomäki /kesk
45686: 
45687: 
45688: 
45689: 
45690:                                                                                            Versio 2.0
45691:                                                               TA 571/1999 vp- Timo Ihamäki /kok
45692: 
45693: 
45694: 
45695: 
45696:                                              TOIVOMUSALOITE 57111999 vp
45697: 
45698:                                              Yksityisen henkilön asema työnantajana
45699: 
45700: 
45701: 
45702: 
45703: Eduskunnalle
45704: 
45705: Kuka tahansa veroja maksava Suomen kansalai-          Erityisesti tämä menettely helpottaa naisten ja
45706: nen tulee rinnastaa tavalliseen työnantajaan, jos     nuorten työllistämistä. Samalla laitoshoidon puo-
45707: hän työllistää toisen henkilön tilapäisesti tai va-   lelta vapautuu vanhusten, vammaisten ja lasten
45708: kituisesti. Hänellä tulee olla oikeus vähentää        hoitopaikkoja ja julkisen sektorin kuluja voidaan
45709: omista tuloistaan työllistämänsä henkilön palk-       keventää näillä alueilla. Etuna voidaan pitää sitä-
45710: kakulut ja palkkasivukulut kokonaan tai, jos ku-      kin, ettei kuutamourakoinnille löydy enää mak-
45711: lut ovat yhtä suuret tai suuremmat kuin tulot, jo-    sajia, sillä pimeitä palkkoja ei kannata enää mak-
45712: honkin rajaan asti. Seurauksena on luonnollisesti     saa.
45713: työllistäjän verojen väheneminen, mutta vastaa-
45714: vasti työntekijä maksaa veronsa normaalisti.          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45715: Työpaikkoja avautuu näin nopeaan tahtiin esi-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
45716: merkiksi vanhusten ja vammaisten hoidossa, sai-
45717: raiden kotihoidossa vaikkapa tilapäisesti, lasten-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yksi-
45718: hoidossa, taloudenhoidossa, yksityisessä raken-              tyisen henkilön rinnastamiseksi työnan-
45719: tamisessa ja remonttitöissä sekä tilapäisissä kiin-          tajaan silloin, kun hän työllistää toisen
45720: teistönhoito- ja muissa vastaavissa tehtävissä.              henkilön tilapäisesti tai vakituisesti.
45721: 
45722: 
45723: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1999
45724: 
45725:     Timo Ihamäki /kok
45726: 
45727: 
45728: 
45729: 
45730:                                                                                                 Versio 2.0
45731:                                                        TA 572/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
45732: 
45733: 
45734: 
45735: 
45736:                                              TOIVOMUSALOITE 572/1999 vp
45737: 
45738:                                              Uusien työpaikkojen luominen valtion varoin
45739: 
45740: 
45741: 
45742: 
45743: Eduskunnalle
45744: 
45745: Hallitus on innokkaasti laajentanut valtionyhtiöi-    käytettävä uusien työpaikkojen luomiseen maa-
45746: den omistuspohjaaja myynyt yhtiöitä kokonaan-         kuntiin.
45747: kin. Myynti jatkuu ja valtio saa runsaasti tuloja.
45748:    Vaikka valtion velan lyhentäminen on perus-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45749: teltua, on kuitenkin tärkeää, että erityisesti maa-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
45750: kuntiin ja vaikeille työttömyysalueille luodaan
45751: uusia työpaikkoja valtion riittävällä rahoituksel-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin val-
45752: la. Aluepolitiikan tehostaminen on välttämätön-            tionyhtiöiden omistuspohjan laajenta-
45753: tä. Kansallisen rahoitusosuuden puuttuminen ei              misesta ja myynnistä saatavien tulojen
45754: enää saa estää työllistävien hankkeiden toteutu-           käyttämiseksi osaksi uusien työpaikko-
45755: mista. Valtionyhtiöiden myyntituloista onkin osa           jen luomiseen maakuntiin.
45756: 
45757: 
45758: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45759: 
45760:     Toimi Kankaanniemi /skl
45761: 
45762: 
45763: 
45764: 
45765:                                                                                             Versio 2.0
45766:                                                       TA 573/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
45767: 
45768: 
45769: 
45770: 
45771:                                             TOIVOMUSALOITE 573/1999 vp
45772: 
45773:                                             Työllisyystoimenpiteiden tehostaminen Keski-
45774:                                             Suomessa
45775: 
45776: 
45777: 
45778: 
45779: Eduskunnalle
45780: 
45781: Keski-Suomen työvoima- ja elinkeinokeskuksen            Keski-Suomen työllisyystilanteen parantami-
45782: alueella työttömyys on pysynyt jatkuvasti selväs-    seksi on laadittava laaja-alainen Keski-Suomi-
45783: ti maan keskitason yläpuolella. Viimeisin työttö-    ohjelma, jolla eri toimijat yhdessä sitoutuvat
45784: myysaste oli 20 prosenttia.                          maakunnan kehittämiseen.
45785:    Valtion erityistoimenpiteet sekä varsinaisten
45786: työllisyys- että muiden työllisyyteen välillisesti   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45787: vaikuttavien rahojen jaossa eivät ole kohdelleet     hyväksyttäväksi toivomuksen,
45788: Keski-Suomea oikeudenmukaisesti. Sen sijaan
45789: valtion aluehallinnon ja maatalouden alasajo               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työl-
45790: sekä aluepolitiikan tehottomuus ovat merkinneet            lisyystilanteen parantamiseksi Keski-
45791: Keski-Suomelle kasvavia ongelmia. Tarvitaan                Suomessa.
45792: pikainen suunnan muutos.
45793: 
45794: 
45795: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45796: 
45797:     Toimi Kankaanniemi /skl
45798: 
45799: 
45800: 
45801: 
45802:                                                                                             Versio 2.0
45803:                                                       TA 574/1999 vp- Toimi Kankaanniemi /skl
45804: 
45805: 
45806: 
45807: 
45808:                                             TOIVOMUSALOITE 574/1999 vp
45809: 
45810:                                             Perheenhuoltajien yhtäaikaisen työttömyyden
45811:                                             ehkäiseminen
45812: 
45813: 
45814: 
45815: 
45816: Eduskunnalle
45817: 
45818: Työttömyys on yhä kipeä ongelma yksilöille,          Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45819: perheille ja koko yhteiskunnalle. Erityisen vaka-    hyväksyttäväksi toivomuksen,
45820: va asia on niille perheille, joissa molemmat huol-
45821: tajat ovat yhtä aikaa työttöminä. Tällainen tilan-        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työ-
45822: ne aiheuttaa monenlaisia ongelmia ja antaa epä-           voimapalvelujen järjestämiseksi siten,
45823: varman kasvuympäristön myös lapsille.                     että yhdestäkään perheestä eivät mo-
45824:    Valtion työvoimahallinnon tulisi tehostaa toi-         lemmat huoltajat ole yhtä aikaa työttö-
45825: mintaansa niin, etteivät mistään perheestä yhtä           minä.
45826: aikaa molemmat vanhemmat tai huoltajat olisi
45827: työttöminä. Asia on järjestettävissä, jos siihen
45828: erityisesti panostetaan.
45829: 
45830: 
45831: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45832: 
45833:     Toimi Kankaanniemi /skl
45834: 
45835: 
45836: 
45837: 
45838:                                                                                           Versio 2.0
45839:                                                        TA 575/1999 vp- Kyösti Karjula /kesk
45840: 
45841: 
45842: 
45843: 
45844:                                          TOIVOMUSALOITE 575/1999 vp
45845: 
45846:                                          Nuorisotyöttömyyden alentaminen
45847: 
45848: 
45849: 
45850: 
45851: Eduskunnalle
45852: 
45853: Nuorisotyöttömyys jatkuu edelleen korkeana.       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45854: Valtakunnallisesti nuorten työttömyysprosentti    hyväksyttäväksi toivomuksen,
45855: on n. 20. Tuoreimman tilaston mukaan vuoden
45856: 1998 aikana nuorten työllisyystilanne on mm.            että hallitus ryhtyy erityistoimenpitei-
45857: Pohjois-Pohjanmaalla heikentynyt.                       siin nuorisotyöttömyyden alentamiseksi.
45858:    Nuorten työllistymisen varmistamiseksi maas-
45859: samme tarvitaan nykyistä tehokkaampia erityis-
45860: toimenpi teitä.
45861: 
45862: 
45863: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
45864: 
45865:    Kyösti Karjula /kesk
45866: 
45867: 
45868: 
45869: 
45870:                                                                                         Versio 2.0
45871:                                                               TA 576/1999 vp- Tanja Karpela /kesk
45872: 
45873: 
45874: 
45875: 
45876:                                               TOIVOMUSALOITE 576/1999 vp
45877: 
45878:                                               Pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen tarkoite-
45879:                                               tun yhdistelmätuen käyttöoikeuden laajentami-
45880:                                               nen
45881: 
45882: 
45883: 
45884: 
45885: Eduskunnalle
45886: 
45887: Ns. kolmannelle sektorille on annettu oikeus           töntä huolehtia siitä, että meillä ylipäätään on ai-
45888: työllistää pitkäaikaistyöttömiä yhdistelmätuella       kanaan suurten ikäluokkien lähtiessä eläkkeelle
45889: noin 5 000 markan kuukausipalkalla. Yhdistel-          riittävästi myös heitä nuorempia hoitoalan am-
45890: mätuen katsotaan korvaavan perinteisen työllis-        mattilaisia työssä.
45891: tämistuen ja työmarkkinatuen, eikä se tässä mie-           Yhdistelmätuen käyttöoikeutta voitaisiinkin
45892: lessä rasita valtiontaloutta.                          laajentaa koskemaan julkisen sektorin vastuulla
45893:    Työttömät tarvitsevat elääkseen työttömyys-         olevia hoitoaloja siten, että erityisesti nuorille
45894: turvan ohella usein asumistukea sekä toimeen-          opintonsa päättäneille, mutta työttömiksi j ääneil-
45895: tulotukea. Yhteiskunnan kannalta olisi perustel-       le, annettaisiin oikeus antaa työpanoksensa yh-
45896: tua lisätä näiden tukien vastikkeellisuutta. Eräs      distelmätuen avulla omalla alallaan. Yhdistelmä-
45897: keino vapaaehtoisen vastikkeellisuuden lisäämi-        tuella tehty työ olisi nykyisiä tehtäviä avustavaa
45898: seksi olisi laajentaa yhdistelmätuen käyttö-           siten, että se ei söisi alan terveitä työpaikkoja ja
45899: oikeutta. Erityisesti julkisen sektorin hoivapalve-    sen palkkaus olisi normaali. Tällöin yhdistelmä-
45900: luista voitaisiin osoittaa mielekkäitä ja tarpeelli-   tuella tehty työ olisi käytännössä osa-aikaista.
45901: sia työtehtäviä, ja eri hoitoaloilla on runsaasti      Jotta tällaisen työn vastaanotto olisi houkuttele-
45902: ammattikoulutuksen saaneita hoitajia työttömi-         vaa, tulisi työn vastaanottajalla olla oikeus tarvit-
45903: nä. Juuri hoitoaloilla myös työuupumus uhkaa           taessa täydentää toimeentuloaan asumistuella ja
45904: ehkä pahiten. Varsinkin nuoret koulutuksesta           toimeentulotuella hieman väljemmin ehdoin kuin
45905: valmistuneet hoitoalan ammattilaiset tarvitsi-         kokonaan työttömänä olevalla.
45906: sivat käytännön työkokemusta kartuttaakseen
45907: osaamistaan ja parantaakseen asemaansa työ-            Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45908: markkinoilla. Lisäksi hoitoaloilla olisi väittämä-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
45909: 
45910: 
45911: 
45912: 
45913:                                                                                                   Versio 2.0
45914: TA 576/1999 vp- Tanja Karpela /kesk
45915: 
45916: 
45917:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laa-   riä, jotta turvataan hoitoalojen riittävä
45918:       jentaakseen yhdistelmätuen käyttö-          työntekijämäärä ja annetaan nuorille
45919:       oikeuden julkisen sektorin hoitoaloille     koulutuksesta valmistuneille mahdolli-
45920:       ilman pitkäaikaistyöttömyyden kritee-       suus saada käytännön työkokemusta.
45921: 
45922: 
45923: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1999
45924: 
45925:     Tanja Karpela /kesk
45926: 
45927: 
45928: 
45929: 
45930: 2
45931:                                                           TA 577/1999 vp- Marjaana Koskinen /sd
45932: 
45933: 
45934: 
45935: 
45936:                                               TOIVOMUSALOITE 577/1999 vp
45937: 
45938:                                               Minimityöajan määrääminen kuudeksi tun-
45939:                                               niksi
45940: 
45941: 
45942: 
45943: 
45944: Eduskunnalle
45945: 
45946: Jatkuvassa kokoaikatyössä palkansaajista 9/98          tekevälle työntekijälle. Kun esim. henkilö val-
45947: oli 76,1 prosenttia työvoimasta ja epätyypillises-     mistui kokiksi ammattikoulusta ja sai ensimmäi-
45948: sä työsuhteessa 23,9 prosenttia työvoimasta.           sen vakituisen työpaikan pizzeriasta, työsopi-
45949:    Epätyypillisiä työsuhteita ovat mm. osa-aika-       mukseen kirjattiin kolmen viikon maksimityö-
45950: työ, määräaikainen työ, erikseen töihin kutsutta-      aika, mutta ei minimityöaikaa. Kun kyseisen
45951: van työsuhde, vuokratyövoiman käyttö jne. Suu-         henkilön kolmen viikon työaika alkoi usean kol-
45952: ri osa epätyypillistä työtä tekevistä haluaisi teh-    men viikon aikana olla korkeintaan 10 tuntia ja
45953: dä normaalin työsuhdeturvan mukaista työtä,            työntekijän pyynnöstä huolimatta työtunteja ei li-
45954: koska usein työstä saatava palkka jää niin alhai-      sätty, henkilö joutui koko ajan turvautumaan toi-
45955: selle tasolle, ettei palkallaan tule toimeen ja tar-   meentulotukeen ja muihin yhteiskunnan subven-
45956: vitaan sosiaalisia tulonsiirtoja, esim. ansioihin      tioihin.
45957: suhteutettua työttömyysturvaa. Epätyypillisiä
45958: työsuhteita solmitaan lähes kaikilla elinkeino-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
45959: aloilla, mutta varsinkin palvelualoilla. Ravinto-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
45960: la- ja kauppa-alalla ne ovat erittäin yleisiä, sa-
45961: moin nykyään kuntasektorilla. Myös valtionhal-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
45962: linnossa, kuten esim. postilaitoksessa, tehdään              muuttaakseen    työaikalainsäädäntöä
45963: paljon osa-aikatyötä.                                        kuuden tunnin minimityöajan säätä-
45964:    Nykyjärjestelmä, jossa ei ole minimityöaikaa,             miseksi.
45965: luo kohtuuttomia tilanteita epätyypillistä työtä
45966: 
45967: 
45968: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
45969: 
45970:     Marjaana Koskinen /sd
45971: 
45972: 
45973: 
45974: 
45975:                                                                                                 Versio 2.0
45976:                                                         TA 578/1999 vp -     Pekka Kuosmanen /kok
45977: 
45978: 
45979: 
45980: 
45981:                                             TOIVOMUSALOITE 578/1999 vp
45982: 
45983:                                             Tukilakkojen kieltäminen
45984: 
45985: 
45986: 
45987: 
45988: Eduskunnalle
45989: 
45990:  Suomessa kansalaisilla on hyvin laaja lakko-           Tukilakkoihin varautuminen on erittäin vai-
45991:  oikeus. Nykyinen lainsäädäntö kieltää vain          keaa, sillä tukilakoilla ei pyritä vaikuttamaan·
45992: omaan voimassa olevaan työehtosopimukseen            omaan työehtosopimukseen eikä siis omaan
45993: kohdistuvat lakot. Lisäksi työtuomioistuimen         työnantaja- tai työntekijäosapuoleen. Kuitenkin
45994: käytännössä on katsottu, että laittoman lakon tu-    kaikki mahdolliset taloudelliset seuraukset koh-
45995: kitoimet ovat niin ikään laittomia. Muiden alojen    distuvat nimenomaisesti tähän osapuoleen.
45996: tukilakot ja mielenosoituslakot ovat nykyisen        Työnantaja voi suorituksen viivästyessä joutua
45997: lainsäädännön mukaan täysin laillisia.               maksamaan suuriakin sopimussakkoja. Tämä
45998:     Tukilakot ovat usein johtaneet tilanteeseen,     vaikuttaa ei ainoastaan hänen taloudelliseen ase-
45999: jossa pienet alat ovat saaneet tukea merkittäviltä   maansa vaan myös hänen kilpailuasemaansa tu-
46000: avainaloilta, jolloin lakot ovat saaneet aikaan      levaisuudessa. Katsotaanhan tällaiset epävar-
46001: huomattavia kansantaloudellisia vaikutuksia. La-     muustekijät esimerkiksi kansainvälisessä kau-
46002: kot ovat näin saaneet korostetun poliittisen luon-   pankäynnissä kustannustekijöiksi.
46003: teen, minkä johdosta parlamentaarinen päätök-           Näin ollen on kohtuutonta ja lojaalisuusnäkö-
46004: sentekokoneisto on saanut useissa tapauksissa        kulmasta vähintäänkin kyseenalaista, että toinen
46005: väistyä poliittisten lakkojen tai lakon uhkien ta-   osapuoli, työntekijä tai työnantaja, tukitoimenpi-
46006: kia.                                                 teisiin ryhtymällä voi saattaa toisen osapuolen
46007:     Alun perin tukilakot ja niiden sallittavuus      huomattavaankin taloudelliseen ahdinkoon eten-
46008: otettiin lainsäädäntöön aikana, jolloin työnanta-    kin, jos tukilakkoon osallistuva osapuoli ei hae
46009: jan asema oli paljon nykyistä vahvempi. Vuosien      eikä saa itselleen mitään etua tukilakosta.
46010: myötä työntekijöiden oikeuksia on monin eri ta-
46011: voin vahvistettu. Muun muassa irtisanomissuoja       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46012: on parantunut. Alkuperäinen asetelma on näin         hyväksyttäväksi toivomuksen,
46013: kääntynyt päälaelleen. Maailmassa välimatkat ja
46014: kontaktien ylläpito ovat tekniikan kehityksen              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lain-
46015: myötä huomattavasti muuttuneet. Tekniikan ke-              säädännön muuttamiseksi siten, että tu-
46016: hitys on johtanut kilpailun kiristymiseen ja kan-          kilakot kielletään.
46017: sainvälistymiseen kaikilla sektoreilla maiden ra-
46018: joista riippumatta.
46019: 
46020: 
46021: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
46022: 
46023:     Pekka Kuosmanen /kok
46024: 
46025:                                                                                               Versio 2.0
46026:                                                           TA 579/1999 vp- Kari Kärkkäinen /skl
46027: 
46028: 
46029: 
46030: 
46031:                                             TOIVOMUSALOITE 579/1999 vp
46032: 
46033:                                             Työpajatoiminnan jatkuvuuden turvaaminen
46034: 
46035: 
46036: 
46037: 
46038: Eduskunnalle
46039: 
46040: Nuorten työpajatoiminnalla on saatu erittäin hy-     sa nuorten työpajoissa. Pajatoiminnanjatkon tur-
46041: viä tuloksia nuorten syrjäytymisen ehkäisyssä.       vaamiseksi tarvitaan riittävät kehittämismäärä-
46042: Suomessa on tällä hetkellä noin 350 nuorten työ-     rahatja samalla tulee huolehtia pajaohjaajien toi-
46043: pajaa, jotka elävät muutosten ja odotusten kyn-      mien vakinaistamisesta.
46044: nyksellä odottaen, mitä uusi hallituskausi tuo
46045: mukanaan. Nykyisillä resursseilla nuorten työpa-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46046: jatoiminnan jatkuminen on erittäin vaikeasti to-     hyväksyttäväksi toivomuksen,
46047: teutettavissa.
46048:    Kunnan velvollisuus on yhdessä työvoimavi-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin osoit-
46049: ranomaisten kanssa järjestää yli kuusi kuukautta            taakseen työpajatoiminnan kehittämi-
46050: työttömänä olleelle alle 25-vuotiaalle työnhaki-           seen vuosittain kansallisena rahoitukse-
46051: jalle ammattikoulutuspaikka tai mahdollisuus               na riittävän kehittämisrahan sekä riittä-
46052: työharjoitteluun, jos nuori ei ole saanut ammatti-          vän avustusrahan kuntien työpajaohjaa-
46053: koulutusta tai työllistynyt työmarkkinoille.               jien toimien vakinaistamiseen.
46054:    Ammattitaitoa parantava koulutus tai harjoit-
46055: telu voisi tapahtua pääasiassa kuntien omistamis-
46056: 
46057: 
46058: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46059: 
46060:     Kari Kärkkäinen /skl
46061: 
46062: 
46063: 
46064: 
46065:                                                                                               Versio 2.0
46066:                                                           TA 580/1999 vp- Pertti Mäki-Hakola /kok
46067: 
46068: 
46069: 
46070: 
46071:                                                TOIVOMUSALOITE 580/1999 vp
46072: 
46073:                                                Vammaisten työntekijöiden ja yrittäjien työllis-
46074:                                                tyminen
46075: 
46076: 
46077: 
46078: 
46079: Eduskunnalle
46080: 
46081: Vaikeavammaisten yrittäjien toimintaa on tuettu         den harjoittama toiminta vapautettiin verosta.
46082: 1960-luvulta alkaen vapauttamaHa heidät ensin           Eduskunta hyväksyi kuitenkin lain vaikeavam-
46083: 1iikevaihtoverostaja vuoden 1994 kesäkuusta al-         maisille yrittäjille myönnettävistä veronhuojen-
46084: kaen sitä vastaavasta arvonlisäverosta. Veroa ei        nuksista, jonka mukaan myös muut kuin sokeat
46085: ole ollut suoritettava tavaroiden ja työsuoritus-       yrittäjät vapautettiin arvonlisäverosta. Lakia so-
46086: ten myynnistä, kun myyjänä on ollut henkilö,            velletaan siirtymäkauden järjestelynä edelleen.
46087: jonka työ- ja toimintakyky oli alentunut vähin-            YK:n yleisohjeet vammaisten henkilöiden
46088: tään 70 % koskien yksinomaan hänen valmista-            mahdollisuuksien yhdenvertaistamiseksi koros-
46089: miensa tavaroiden tai hänen suorittamiensa tava-        tavat työllistymisen tukitoimina erityisesti vero-
46090: raan kohdistuvien työsuoritusten myyntiä. Lisäk-        vapauttaja lainojen antamista. Työllisyys- ja yri-
46091: si edellytettiin, ettei myyjä ollut käyttänyt apulai-   tystukipolitiikalla on pyrittävä mahdollistamaan
46092: sinaan muita kuin aviopuolisoaan tai 18 vuotta          tosiasiallinen yhdenvertaisuus vammaisten ja
46093: nuorempia jälkeläisiään ja enintään yhtä muuta          vammattomien työnhakijoiden ja yrittäjien kes-
46094: henkilöä.                                               ken.
46095:    Kun työkyvyn aleneroa on vähintään 70 %,
46096: työllistyminen vieraan palveluksessa on lähes           Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46097: mahdotonta. Alv-vapaus on turvannut työn ja yri-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
46098: tystoiminnan mahdollisuudet juuri näille vai-
46099: keimmin vammaisille; monelle jopa niin, että                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin yri-
46100: oman perheen elatuksen lisäksi yrittäjä on pysty-             tystukijärjestelmän selkiyttämiseksi si-
46101: nyt työllistämäänperheenjäsenen ja joskus myös                ten, että siinä otetaan huomioon vam-
46102: vieraan työntekijän.                                          maisten yrittäjien toimintaedellytykset
46103:    ED-jäsenyyden myötä alv-lakia jouduttiin                   sekä vamman vaatimat erityisrahoitus-
46104: muuttamaan siten, että vain sokeiden henkilöi-                tarpeet.
46105: 
46106: 
46107: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46108: 
46109:     Pertti Mäki-Hakola /kok
46110: 
46111: 
46112: 
46113: 
46114:                                                                                                  Versio 2.0
46115:                                                      TA 581/1999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
46116: 
46117: 
46118: 
46119: 
46120:                                             TOIVOMUSALOITE 581/1999 vp
46121: 
46122:                                             Työllisyyttä parantavan uudistusohjelman laa-
46123:                                             timinen
46124: 
46125: 
46126: 
46127: 
46128: Eduskunnalle
46129: 
46130: Laajanajatkuva työttömyys on perussyy yhteis-            Keinoja alentaa työn tekemisen ja teettämisen
46131: kuntaa jäytävään sosiaaliseen ja alueelliseen eri-    kynnystä ovat:
46132: arvoistumiseen, julkisen sektorin rahoitusvai-           - työn verotuksen keventäminen pieni- ja
46133: keuksiin sekä sietämättömän korkeaan verotuk-         keskituloisiin painottuen
46134: seen.                                                    - sosiaaliturvamaksujen porrastaminen ma-
46135:    Talouden kasvun ja vakauden, osaamisen sekä        talapalkka-aloja suosivalla tavalla
46136: kansainvälisen kilpailukyvyn turvaamisen rin-            - palvelutyötä rasittavan arvonlisäveron ke-
46137: nalle on tarpeen rakentaa uudistusohjelma, joka       ventäminen
46138: helpottaa työllistymistä ja työvoiman kysyntää           - paikallisen sopimisen hallittu edistäminen
46139: kotimarkkinoilla sekä palveluissa. Tämä on eri-          - yrittäjyyttä kahlitsevan byrokratian purka-
46140: tyisen tärkeää mahdollisen hidastuvan kasvun          minen.
46141: oloissa. Tavoitteeksi on asetettava työllisten ih-
46142: misten määrän mahdollisimman suuri kohottami-         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
46143: nen. Tämä on välttämätöntä paitsi yleisen yhteis-     nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46144: kunnallisen oikeudenmukaisuuden kannalta,
46145: myös valtion ja kuntien talouden vahvistamisek-             että hallitus laatii välittömästi uudistus-
46146: si niin, että ne yhdessä kykenevät huolehtimaan             ohjelman laajaa työttömyyttä ylläpitä-
46147: kaikille suomalaisille välttämättämistä peruspal-           vien ja yrittäjyyden kasvua hillitsevien
46148: veluista.                                                   rakenteellisten esteiden poistamiseksi.
46149: 
46150: 
46151: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46152: 
46153:     Mauri Pekkarinen /kesk                               Seppo Kääriäinen /kesk
46154:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                            Markku Laukkanen /kesk
46155:     Esko Aho /kesk                                       Johannes Leppänen /kesk
46156:     Jorma Huuhtanen /kesk                                Mika Lintilä /kesk
46157:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                       Hannes Manninen /kesk
46158:     Kyösti Karjula /kesk                                 Tero Mölsä /kesk
46159:     Inkeri Kerola /kesk                                  Matti Vanhanen /kesk
46160:     Mari Kiviniemi /kesk                                 Hannu Aho /kesk
46161:     Juha Korkeaoja /kesk                                 Maria Kaisa Aula /kesk
46162: 
46163: 40 201457
46164:                                                                                               Versio 2.0
46165: TA 58111999 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.
46166: 
46167: 
46168:     Liisa Hyssälä /kesk                      Osmo Puhakka /kesk
46169:     Tanja Karpela /kesk                      Markku Rossi /kesk
46170:     Niilo Keränen /kesk                      Mauri Salo /kesk
46171:     Katri Komi /kesk                         Anu Vehviläinen /kesk
46172:     Ossi Korteniemi /kesk                    Pekka Vilkuna /kesk
46173:     Seppo Lahtela /kesk                      Jaana Ylä-Mononen /kesk
46174:     Paula Lehtomäki /kesk                    Lauri Oinonen /kesk
46175:     Jari Leppä /kesk                         Antti Rantakangas /kesk
46176:     Kari Myllyniemi /kesk                    Juha Rehula /kesk
46177:     Petri Neittaanmäki /kesk                 Hannu Takkula /kesk
46178:     Pekka Nousiainen /kesk                   Matti Väistö /kesk
46179: 
46180: 
46181: 
46182: 
46183: 2
46184:                                                               TA 582/1999 vp- Pirkko Peltomo /sd
46185: 
46186: 
46187: 
46188: 
46189:                                              TOIVOMUSALOITE 582/1999 vp
46190: 
46191:                                              Koulutusvakuutuksen            kolmannen          vaiheen
46192:                                              käynnistäminen
46193: 
46194: 
46195: 
46196: 
46197: Eduskunnalle
46198: 
46199: Työttömyysturvaan kohdistuneiden säästö-                 Panostukset työntekijöiden koulutukseen sekä
46200: toimenpiteiden yhteydessä sovittiin erityisestä       terveydestä ja työkyvystä huolehtimiseen on näh-
46201: koulutusvakuutuksesta. Sen ensimmäinen vaihe          tävä yhteiskunnallisina investointeina, jotka
46202: eli omaehtoisen opiskelun tukeminen käynnistyi        tuottavat yhä parempaa osaamista, vaurautta ja
46203: 1.8.1997. Ensi vaihe koski pitkäaikaistyöttömiä.      tasa-arvoa. Ammattitaitoinen ja koulutettu työ-
46204:    Koulutusvakuutuksen toinen vaihe käynnistyi        voima yhdistettynä yhteiskunnan muihin perus-
46205: 1.8.1998. Koulutusvakuutuksen piirissä olevien        rakenteisiin sekä hyvinvointiyhteiskunnan peri-
46206: henkilöiden määrää laajennettiin         koskemaan    aatteeseen on se kilpailuvaltti, jolla kansainväli-
46207: useampia työttömiä työnhakijoita. Koulutusva-         sessä kilpailussa menestytään jatkossa.
46208: kuutuksen kolmas vaihe, joka koskisi työssä ole-
46209: via, ei kuitenkaan ole vielä toteutunut.              Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46210:    Työssä jaksamisen ja elämänikäisen oppimi-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
46211: sen kannalta on tärkeää toteuttaa koulutusvakuu-
46212: tuksen kolmas vaihe mahdollisimman pikaisesti.              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laa-
46213: Työelämä on jatkuvassa murroksessa työnteki-                 tiakseen yhdessä työmarkkinajärjestö-
46214: jöiltä vaadittavien tietojen ja taitojen muuttuessa         jen kanssa työssä jaksamisen ja osaami-
46215: tietoyhteiskunnan kehittymisen tahdissa. Elin-              sen toimenpideohjelman, joka sisältää
46216: ikäinen oppiminen edellyttää työn ja koulutuk-              koulutusvakuutuksen kolmannen vai-
46217: sen vuorottelua.                                            heen ja ennakoivia toimenpiteitä työky-
46218:                                                             vyn ylläpitämiseksi.
46219: 
46220: 
46221: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
46222: 
46223:     Pirkko Peltomo /sd
46224: 
46225: 
46226: 
46227: 
46228:                                                                                                 Versio 2.0
46229:                                                             TA 583/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
46230: 
46231: 
46232: 
46233: 
46234:                                              TOIVOMUSALOITE 583/1999 vp
46235: 
46236:                                              Työttömien työ- ja työharjoittelupaikkoja kos-
46237:                                              kevan lainsäädännön kehittäminen
46238: 
46239: 
46240: 
46241: 
46242: Eduskunnalle
46243: 
46244: Valmisteilla olevassa hallitusohjelmassa ei esite-    olisi viranomaisia veivoittavasta laista, jolloin
46245: tä työllisyydestä sellaisia tavoitteita, jotka mer-   rahoituskin varmistuisi toisin kuin nyt, jolloin ra-
46246: kitsisivät sitoutumista joidenkin määrärahojen        hoituksesta ei mainita mitään.
46247: kasvattamiseen, paitsi että työelämää koskevas-
46248: sa jaksossa luvataan: "Työttömille tarjotaan 12       Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
46249: kuukauden ja nuorelle työttömälle 6 kuukauden         nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46250: jälkeen työ- tai harjoittelupaikka taikka muu työ-
46251: hönmenoa tukeva toimenpide."                                 että hallitus valmistelee työttömien työ-
46252:    Tämä olisi varsin myönteinen ratkaisu, eten-              tai työharjoittelupaikkoja sekä muita
46253: kin jos "muu työhönmenoa tukeva toimenpide"                  työhönmenoa tukevia toimenpiteitä kos-
46254: täsmentyisi vähintään koulutukseksi ja jos kyse              kevan viranomaisia velvoittavan lain.
46255: 
46256: 
46257: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46258: 
46259:     Veijo Puhjo /vas                                      Esko-Juhani Tennilä /vas
46260:     Jaakko Laakso /vas                                    Mikko Kuoppa /vas
46261: 
46262: 
46263: 
46264: 
46265:                                                                                                 Versio 2.0
46266:                                                           TA 584/1999 vp- Ismo Seivästö /skl ym.
46267: 
46268: 
46269: 
46270: 
46271:                                              TOIVOMUSALOITE 584/1999 vp
46272: 
46273:                                              Turun seudun työllisyyden parantaminen
46274: 
46275: 
46276: 
46277: 
46278: Eduskunnalle
46279: 
46280: Työttömyys on Varsinais-Suomessa, erityisesti         Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
46281: Turussa, sangen korkea. Turussa työttömien            nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46282: osuus työvoimasta on lähes 20 %, mikä merkit-
46283: see noin 15 000 ihmisen olemista vailla työtä.             että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimiin
46284: Nuorten alle 25-vuotiaiden osuus tästä joukosta             Turun työllisyystilanteen parantamisek-
46285: on lähes 3 000. Telakkateollisuudessa tapahtu-             si sekä telakkateollisuuden työpaikko-
46286: neet uudelleenjärjestelyt tuovat lisäksi uutta epä-        jen ja ammattitaidon säilyttämiseksi Tu-
46287: varmuutta koko Turun talousalueelle.                       run seudulla.
46288: 
46289: 
46290: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46291: 
46292:     Ismo Seivästö /skl
46293:     Liisa Hyssälä /kesk
46294: 
46295: 
46296: 
46297: 
46298:                                                                                            Versio 2.0
46299:                                                                TA 585/1999 vp- Sakari Smeds /skl
46300: 
46301: 
46302: 
46303: 
46304:                                              TOIVOMUSALOITE 585/1999 vp
46305: 
46306:                                              Vammaisten työllistämisen helpottaminen
46307: 
46308: 
46309: 
46310: 
46311: Eduskunnalle
46312: 
46313: Vammaisten perusturvasta huolehtimisen lisäksi        ole oikeutettuja aktiivisiin työvoimapoliittisiin
46314: on tärkeää tasoittaa lainsäädännölliset esteet hei-   toimenpiteisiin, koska eläkkeellä olevat kirja-
46315: dän työllistymiselleen. Vammaisille tulee myös        taan työelämän ulkopuolella oleviksi.
46316: suoda tasavertaiset mahdollisuudet itsenäiseen ja        Vammaisten oikeutta työntekoon tulee edis-
46317: mielekkääseen elämään myös työelämään osal-           tää esimerkiksi mahdollistamaHa eläkevakuutus-
46318: listumalla. Rajatunkin työkyvyn edistäminen on        yhtiöitä perustamaan yhteinen rahasto vastaa-
46319: aina kannattavaa. Ennakkoasenteiden lisäksi           maan vammaisten työkyvyttömyyseläkekustan-
46320: vammaisten työelämässä mukanaoloa vaikeutta-          nuksista. Lisäksi erityisesti nuorten koulutettu-
46321: vat mm. eläkkeiden omavastuut, jotka koituvat         jen vammaisten oikeutta työvoimapalveluihin
46322: erityisesti suurille työnantajille kalliiksi. Vam-    tulee edistää.
46323: maisten ennenaikaiselle työkyvyttömyyseläk-
46324: keelle siirtymisen riski on suurempi kuin mui-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46325: den, mikä heikentää heidän asemaansa työmark-         hyväksyttäväksi toivomuksen,
46326: kinoilla. Vammaisten työllistymistä vaikeuttaa
46327: myös palkan ja työkyvyttömyyseläkkeen yhteen-               että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vam-
46328: sovittaminen, koska pienikin tulo voi lakkauttaa            maisten työllistymiseen liittyvien estei-
46329: koko eläkkeen. Lisäksi vaikeavammaiset eivät                den purkamiseksi.
46330: 
46331: 
46332: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
46333: 
46334:     Sakari Smeds /skl
46335: 
46336: 
46337: 
46338: 
46339:                                                                                               Versio 2.0
46340:                                                            TA 586/1999 vp- Raija Vahasalo /kok
46341: 
46342: 
46343: 
46344: 
46345:                                             TOIVOMUSALOITE 586/1999 vp
46346: 
46347:                                             Työssä jaksamisen edistäminen
46348: 
46349: 
46350: 
46351: 
46352: Eduskunnalle
46353: 
46354: Työssäoloaika Suomessa on Euroopan lyhyim-           tä, esim. kehittämällä koulutusta, kuntoutusta,
46355: piä. Tulevien eläkkeiden nykytason ylläpitämi-       osa-aikaeläkettä, työn vuorottelua jne.
46356: nen vaatii työssäoloajan pidentämistä ja tosi-
46357: asiallisen eläkkeellesiirtymisiän nostamista.        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46358: Edellä mainittu edellyttää sitä, että työntekijöi-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
46359: den jaksamista työssä pidempään tulee tukea ja
46360: kannustaa. Ensisijaisesti asia koskee työnanta-            että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
46361: jaa, mutta eduskunnalla on paljon mahdollisuuk-            teisiin, joilla työntekijöiden työssä jak-
46362: sia omalta osaltaan vaikuttaa siihen keinovalikoi-         samista edistetään ja siten pidennetään
46363: maan, jolla työntekijän jaksamista voidaan lisä-           työssäoloaikaa.
46364: 
46365: 
46366: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1999
46367: 
46368:     Raija Vahasalo /kok
46369: 
46370: 
46371: 
46372: 
46373:                                                                                             Versio 2.0
46374:                                                          TA 587/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
46375: 
46376: 
46377: 
46378: 
46379:                                             TOIVOMUSALOITE 587/1999 vp
46380: 
46381:                                             Alueellisen kansalaistyökokeilun aloittaminen
46382: 
46383: 
46384: 
46385: 
46386: Eduskunnalle
46387: 
46388: Vaikeilla työttömyysalueilla, jonne työpaikkoja      että alueilla annettaisiin mahdollisuus kokei-
46389: ei juurikaan synny, on paljon tärkeää työtä teh-     luun, jossa nykyisen työttömyysturvan sijasta
46390: tävänä. Esimerkkejä tällaisesta työstä ovat mm.      työttömät voisivat osallistua kansalaistyötulon
46391: vanhustenhoito, metsän- ja maisemanhoito, mat-       turvin tehtävään kansalais- tai yhteisötyöhön.
46392: kailijoiden opastus ja kylien kehittäminen. On-      Kokeilussa mukana olevien työttömien kanssa
46393: gelma kuitenkin on, että nykyinen järjestelmäm-      sovittaisiin tätä tuloa vastaan suoritettavista teh-
46394: me ei salli työttömyysturvan piirissä olevien        tävistä ja niihin kuukausittain käytettävästä ajas-
46395: osallistumista tällaiseen niin sanottuun kansa-      ta. Tällainen joustava malli helpottaisi alueella
46396: laistyöhön. Nykyinen työttömyysturvajärjestel-       asuvien työttömien osallistumista myös satunnai-
46397: mä on tarkoitettu turvaamaan työttömän henki-        siin, lyhytkestoisiinkin työtilaisuuksiin, joita ny-
46398: lön työnhaun aikainen toimeentulo. Työttömyys-       kyisten säädösten vuoksi ei taloudellisesti ole
46399: turvan saamisen ehtona on ollut, että henkilö on     kannattanut ottaa vastaan. Osallistuminen kokei-
46400: työmarkkinoiden käytettävissä eli että hän on ol-    luun olisi alueella asuville työttömille vapaaeh-
46401: lut valmis lähtemään töihin heti, kun hänelle        toista. Kokeilu voisi kestää esimerkiksi viisi
46402: avoin työpaikka osoitetaan. Tällainen työttö-        vuotta ja siihen valittavat kunnat tai alueet valit-
46403: myysturvan tulkinta toimi aikana, jolloin työttö-    taisiin erillisten hakemusten perusteella. Aluei-
46404: myys oli kausiluonteista ja lyhytkestoista. Vai-     den valintakriteereinä käytettäisiin esimerkiksi
46405: kean ja rakenteelliseksi muuttuneen työttömyy-       maan keskiarvoa korkeampaa työttömyysastetta,
46406: den vuoksi tarvitaan perinteisen työttömyys-         rakenteellista työttömyyttä ja muita erityisperus-
46407: turvajärjestelmän uudelleenarviointia ja uusia       teluja.
46408: keinoja.                                                 Suomessa on vahva kokeilujen perinne. To-
46409:    Nyt pitää tunnustaa, että kaikkialle Suomeen      teutettuja kokeiluja ovat mm. vapaakuntakokei-
46410: ei synny uusia ansiotyöpaikkoja itsestään. Toi-      lut, nuorisokoulukokeilut sekä toimeentulotuki-
46411: saalta ei ole myöskään järkevää ohjata ihmisiä       kokeilut Erilaiset kokeilut ovat olleet usein vält-
46412: muuttamaan kasvukeskuksiin kilpailemaan sa-          tämättömiä, kun on uusittu rakenteita tai otettu
46413: moista työpaikoista lukuisten muiden työttömien      käyttöön uusia järjestelmiä.
46414: kanssa. Syrjäseuduilla olisikin tahtoa vastikkeel-
46415: liseen kansalais- tai yhteisötyöhön, kuten aloit-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46416: teet Pohjois-Karjalan Valtimolta ja Kainuusta        hyväksyttäväksi toivomuksen,
46417: osoittavat. Kansalaistyöaloitteiden sisältö on,
46418: 
46419: 
46420: 
46421: 
46422:                                                                                                 Versio 2.0
46423:                                                  TA 587/1999 vp- Anu Vehviläinen /kesk
46424: 
46425: 
46426:       että hallitus ryhtyy toimiin alueellisen
46427:       kansalaistyökokeilun järjestämiseksi.
46428: 
46429: 
46430: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46431: 
46432:    Anu Vehviläinen /kesk
46433: 
46434: 
46435: 
46436: 
46437:                                                                                     2
46438:                                                               TA 588/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
46439: 
46440: 
46441: 
46442: 
46443:                                               TOIVOMUSALOITE 588/1999 vp
46444: 
46445:                                               Työttömien työllistäminen uudella vaiheittai-
46446:                                               sella työllistämismallilla
46447: 
46448: 
46449: 
46450: 
46451: Eduskunnalle
46452: 
46453: Työttömyyden alentaminen on tämän hetken               taja maksaisi lisäksi valtiolle saman kuukausit-
46454: haasteellisimpia tehtäviä niin hallitukselle kuin       taisen korvauksen eli 500 mk/kk. Työsuhteenjat-
46455: eduskunnallekin. Edellinen hallitus otti työttö-       kuessa yli vuoden työntekijä saisi em. korvauk-
46456: myyden puolittamisen vuonna 1999 päättyneen             sensa lisäksi 1 000 mk/kk työnantajalta ja lisäksi
46457: vaalikauden tärkeimmäksi tavoitteekseen. Ta-           työnantaja maksaisi valtiolle saman 1 000 mk/kk.
46458: voitteet olivat siis suuret. Toisaalta pitkäänjatku-   Mikäli työsuhde jatkuisi vielä kolmannenkin
46459: nut korkea työttömyys aiheuttaa kuitenkin varsin       vuoden, voisi mainittu työntekijälle ja valtiolle
46460: nopeasti mittavat ja vaikeasti korjattavat vauriot     työnantajan toimesta maksettava korvaus olla jo
46461: yhteiskuntaamme ja ennen kaikkea pitkäaikais-          esimerkiksi 2 000 mk/kk.
46462: työttömyydestä kärsineisiin yksilöihin ja heidän           Edellä esitetyllä keinolla voitaisiin varovasti-
46463: perheenj äseniinsä.                                    kin arvioiden työllistää useita kymmeniätuhan-
46464:     Hallitus ehti toimikautenaan kokeilla moni-        sia työttömiä. Järjestelmän sisältämän kolmen
46465: naisia keinoja työttömyyden alentamiseksi. Te-         vuoden aikana yritykset ehtisivät kouluttaa enti-
46466: hokasta menetelmää ei löytynyt, ja ainoa merkit-       sestä työttömästä itselleen ammattitaitoisen
46467: tävämmin työttömyyslukuja kaunistanut toimen-          työntekijän, joka voisi mainitun ajanjälkeen siir-
46468: pide oli työllisyyspohjainen koulutus. Tuntuu sil-     tyä normaaliksi täysin työnantajan toimesta kus-
46469: tä kuin hallitukselta olisi puuttunut uskallus ko-     tannettavaksi työntekijäksi. Yhteiskunnalle työn-
46470: keilla tai kyky keksiä uusia työllistämiskeinoja.      antajien korvauksista kertyvät varat (esim.
46471: Myöskään useat varsin arvovaltaiset ja asiantun-       50 000 työllistettyä - kertymä n. 1,5 miljardia
46472: tijavoittoiset työryhmät eivät ole löytäneet "vii-     markkaa) voitaisiin käyttää esimerkiksi palkan
46473: sasten kiveä" ongelman lievittämiseksi.                sivukulujen ja pienituloisten verotuksen alenta-
46474:     Eräs jostain syystä kokeilematon tai "keksimä-     miseen.
46475: tön" työllistämiskeino on vaiheittaisesti työnan-          Ehdotetun uuden vaiheittaisen työllistämisjär-
46476: tajalle kalliimmaksi tuleva, nykyisiä työllistä-       jestelmän etu olisi valtiolle kertyvien säästöjenja
46477: mistäitä pitkäaikaisempi työsuhde. Lyhyesti ku-        ylimääräisten työnantajien maksuosuuksien li-
46478: vattuna menetelmä on seuraava:                         säksi se, että se vähentäisi pimeän työvoiman
46479:    Jokainen tavaroita tai palveluja tuottava yri-      käyttöä, lisäisi entisten "täystyöttömien" ostovoi-
46480: tys saisi ottaa esimerkiksi jokaista neljää olemas-    maa, vähentäisi työttömyydestä aiheutuvia sosi-
46481: sa olevaa työntekijäänsä kohden yhden työttö-          aalisia haittoja ja kustannuksia sekä parantaisi
46482: män töihin. Tämä työntekijä saisi työttömyyskor-       kotimarkkinoidemme nopeaa ja koko ajan lisään-
46483: vauksensa edelleen samansuuruisena kuin aikai-         tyvää kiihtymistä. Keinottelukin olisi melko vai-
46484: semminkin ja tämän lisäksi hän ansaitsi 12 en-         keata edellä mainitun suhteen 1:4 ansiosta.
46485: simmäisen kuukauden ajalta 500 mk/kk. Työnan-
46486: 
46487:                                                                                                   Versio 2.0
46488:                                                   TA 588/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
46489: 
46490: 
46491: Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan      seksi käytännössä ja mallin pikaiseksi
46492: hyväksyttäväksi toivomuksen,                      käyttöönottamiseksi sen jälkeen.
46493: 
46494:       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vai-
46495:       heittaisen työllistämismallin kokeilemi-
46496: 
46497: 
46498: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46499: 
46500:    Raimo Vistbacka /ps
46501: 
46502: 
46503: 
46504: 
46505:                                                                                       2
46506:                                                         TA 589/1999 vp- Maria Kaisa Aula /kesk
46507: 
46508: 
46509: 
46510: 
46511:                                             TOIVOMUSALOITE 589/1999 vp
46512: 
46513:                                             Moottorikeikkailon runkoreitistön rakentami-
46514:                                             nen ja reittien hoidon rahoitusjärjestelmän luo-
46515:                                             minen
46516: 
46517: 
46518: 
46519: 
46520: Eduskunnalle
46521: 
46522: Suomessa on pian noin 100 000 moottorikelk-          pysyvä rahoitus. Valtion, kuntien, maakunnan
46523: kaa. Moottorikeikkailu on lähivuosien kasvavin       liittojen ja yksityisten työnjako on selkiyty-
46524: talvimatkailumuoto ja tärkeä työllistäjä. Suomes-    mätön. Tarvittavan runkoreitistön pituudeksi
46525: sa on myös Euroopan ainoa moottorikelkkateh-         maakunnan liitot ovat arvioineet 25 000 kilomet-
46526: das.                                                 riä. Sen kustannukset olisivat noin 230 miljoo-
46527:    Moottorikelkkailun ongelmana on kuitenkin         naa markkaa seuraavien kymmenen vuoden aika-
46528: kunnollisten, virallisten runkoreittien puute ja     na. Vuosittain kunnossapitokustannukset ovat ar-
46529: reittien huono kunto. Lisäksi Metsähallituksen       violta 50 miljoonaa markkaa.
46530: perimät korkeat ja ennakoimattomat reittimaksut
46531: ovat vaikeuttaneet ohjelmapalveluyritysten toi-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46532: mintaa.                                              hyväksyttäväksi toivomuksen,
46533:    Hyvin hoidetut reitit säästävät luontoa ja ym-
46534: päristöä. Lisäksi kunnollisten reittien myötä lii-          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
46535: kenneturvallisuus sekä matkailun vetovoima ja              moottorikelkkailun runkoreitistön ra-
46536: asiakastyytyväisyys paranevat.                             kentamiseksi, eri tahojen vastuiden sel-
46537:    Maastoliikennelain keskeiset tavoitteet eivät           kiyttämiseksi sekä pysyvän rahoitusjär-
46538: ole toteutuneet, koska moottorikeikkareittien ra-          jestelmän luomiseksi reittien hoitoa
46539: kentamisesta ja kunnossapidosta on puuttunut               varten.
46540: 
46541: 
46542: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
46543: 
46544:     Maria Kaisa Aula /kesk
46545: 
46546: 
46547: 
46548: 
46549:                                                                                             Versio 2.0
46550:                                                              TA 590/1999 vp- Inkeri Kerola /kesk
46551: 
46552: 
46553: 
46554: 
46555:                                             TOIVOMUSALOITE 590/1999 vp
46556: 
46557:                                             Pohjavesialueiden suojeleminen Vihanninhar-
46558:                                             julla
46559: 
46560: 
46561: 
46562: 
46563: Eduskunnalle
46564: 
46565: Riittävän laadukkaan makean veden vähenemi-          tehokkuus sekä kestävän kehityksen perusperi-
46566: nen muodostaa ennusteiden mukaan tulevaisuu-         aatteiden toteuttaminen koko ekasysteemin kan-
46567: dessa maailmanlaajuisen ongelman. Suomalai-          nalta. Lisäksi on otettava huomioon, että tällä
46568: nen ruokavesi on luonnonvara, jota ulkomailla-       hetkellä viranomais- ja käyttäjätasolla pohjavesi-
46569: kin osataan arvostaa.                                alueiden laatu- ja riskienhallintajärjestelmät
46570:     Pohjavesivaroista on tehty useita tutkimuksia.   puuttuvat.
46571: Eräs projekti, jossa selvitellään juomaveden laa-
46572: dun lisäksi arvioita pohjavesivaroista sekä kivi-    Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46573: ainesvarojen käyttömahdollisuuksia pohjaveden        hyväksyttäväksi toivomuksen,
46574: suojelussa, koskee Vihanninharjun pohjavesi-
46575: aluetta, joka on yksi tärkeimmistä pohjavesi-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin mer-
46576: alueista Pohjois-Suomessa.                                 kittävien pohjavesialueiden, kuten Vi-
46577:     Makean veden saatavuuden turvaamisessa tu-             hanninharjun, säilyttämiseksi kestävän
46578: lisi yhdistää veden riittävä laatu, kustannus-             kehityksen mukaisesti ja osoittaa siihen
46579:                                                            kunnostus- ja suojausresurssit.
46580: 
46581: 
46582: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46583: 
46584:     Inkeri Kerola /kesk
46585: 
46586: 
46587: 
46588: 
46589:                                                                                               Versio 2.0
46590:                                                       TA 59111999 vp- Mikko Kuoppa /vas ym.
46591: 
46592: 
46593: 
46594: 
46595:                                            TOIVOMUSALOITE 59111999 vp
46596: 
46597:                                            Valtion lainoittaman vuokra-asuntotuotannon
46598:                                            lisääminen
46599: 
46600: 
46601: 
46602: 
46603: Eduskunnalle
46604: 
46605: Työttömyys jatkuu suurtyöttömyytenä edelleen        huomattavasti. Nykyinen vuokra-asuntotuotan-
46606: voimakkaasta talouskasvusta huolimatta. Talous-     non taso ei ole riittävä ja pula nostaa yleistä
46607: kasvun synnyttämät uudet työpaikat keskittyvät      vuokratasoa entistä korkeammaksi. Hallituksen
46608: pääosin Etelä-Suomen kasvukeskuksiin. Muutto-       tulee lisätä vuokra-asuntotuotanto kysyntää vas-
46609: liike on voimakasta eikä erityisesti vuokra-asun-   taavaksi.
46610: totuotanto ole ollut kysyntää vastaavaa. Asun-
46611: nonhakijoiden jonot ovat kasvaneet ennätyspit-      Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
46612: kiksi. Työntekijöiden on liikuttava entistä enem-   nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46613: män työn perässä eikä sitoutuminen omistus-
46614: asuntoon ole järkevää. Vuokra-asuntopulan pois-           että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
46615: tamiseksi vuokra-asuntojen tuotantoa tulee lisätä         teisiin valtion lainoittaman vuokra-
46616:                                                           asuntotuotannon lisäämiseksi.
46617: 
46618: 
46619: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46620: 
46621:    Mikko Kuoppa /vas
46622:    Veijo Puhjo /vas
46623: 
46624: 
46625: 
46626: 
46627:                                                                                            Versio 2.0
46628:                                                                  TA 592/1999 vp- Tero Mölsä /kesk
46629: 
46630: 
46631: 
46632: 
46633:                                               TOIVOMUSALOITE 592/1999 vp
46634: 
46635:                                               Porvoonjoen virkistys- ja kalastuskäytön kehit-
46636:                                               täminen
46637: 
46638: 
46639: 
46640: 
46641: Eduskunnalle
46642: 
46643: Porvoonjoen veden laatu on viime vuosina mer-          hialueen asukkaita ja matkailijoita myös nykyis-
46644: kittävästi parantunut. Kunnat, kuten Lahti ja Ori-     tä paremmin, jos jokialuetta lähdettäisiin kehittä-
46645: mattila, ovat omilla toimenpiteillään vaikutta-        mään ja eräiltä osin myös rakentamaan yhteisen
46646: neet veden laadun myönteiseen kehitykseen.             kehittämissuunnite1man pohjalta. Tämä koko-
46647:    Myös Päijät-Hämeen Matkailun Blue Corri-            naisvaltainen kehittäminen ei onnistu kuiten-
46648: dor -hankkeella kehitetään Porvoonjoen tilaa ja        kaan ilman valtiovallan mukaantuloa kehittämis-
46649: moninaiskäyttöä. Koko joen valuma-alueella toi-        työhön.
46650: mii Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen ilmansuoje-
46651: luyhdistys. Se toimii yhteistyössä alueen kuntien      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46652: ja maataloustuottajien kanssa ja on tutkinut pe-       hyväksyttäväksi toivomuksen,
46653: rusteellisesti joen tilaa ja valuma-aluetta sekä et-
46654: sinyt keinoja joen tilan parantamiseksi. Porvoon-            että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi-
46655: joki on myös kulttuurihistoriallisesti arvokas ko-           teisiin Porvoonjoen alueen kuntien ja
46656: konaisuus, ja sen valuma-alue on maisemallisilta             eri organisaatioiden sekä valtiovallan
46657: ja luonnonsuojelullisilta lähtökohdiltaan erityi-            yhteisen kehittämissuunnitelman laati-
46658: sen arvokas. Porvoonjoen alue voisi palvella lä-             miseksi alueelle.
46659: 
46660: 
46661: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46662: 
46663:     Tero Mölsä /kesk
46664: 
46665: 
46666: 
46667: 
46668:                                                                                                  Versio 2.0
46669:                                                            TA 593/1999 vp- Veijo Puhjo /vas ym.
46670: 
46671: 
46672: 
46673: 
46674:                                             TOIVOMUSALOITE 593/1999 vp
46675: 
46676:                                             Asuntorahoituksen tasapuolinen suuntaaminen
46677: 
46678: 
46679: 
46680: 
46681: Eduskunnalle
46682: 
46683: Maamme väestö ja nimenomaan sen nuorempi                Asuntorahoitus ei ole kuitenkaan riippuvai-
46684: osa on kovaa vauhtia muuttamassa pääkaupunki-        nen pelkästään asukasluvun muutoksista. Väes-
46685: seudulle ja muutamaan muuhun suureen kasvu-          tön ikääntyminen tuo mukanaan muutostarpeita,
46686: keskukseen. Tämä tuo muassaan useita ongel-          jotka on otettava huomioon asuntorahoituksen-
46687: mia, maaseudun väestön ja palvelujen heikenty-       kin jaossa. Vanhenevan väestönosan asuinolojen
46688: misen, tyhjilleen jäävät julkiset palvelutilat ja    turvaaminen edellyttää panostamista palvelu-
46689: uusrakennuspaineen kasvukeskuksiin.                  asuntojen rakentamiseen sekä avopalvelujen ra-
46690:    Kehityssuunta vaikuttaa jo erittäin monella       kentamiseen ja kehittämiseen.
46691: toimintasektorilla, mm. asuntorakentamisessa.
46692: Valtion asuntorahaston tämän vuoden maalis-          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
46693: kuussa myöntämistä arava- ja korkotukilainaval-      nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46694: tuuksista pääkaupunkiseutu, Turku, Tampere,
46695: Kuopio, Jyväskylä ja Oulu saivat noin 75 pro-              että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin asun-
46696: senttia, määrän ollessa vuotta aiemmin 65 pro-             torahoituksen jakamiseksi tasapuolises-
46697: senttia. Muulle maalle varoja jäi näin ollen kovin         ti Satakuntaan ja maan eri osiin.
46698: niukasti. Satakunnassakin on useita kuntia, joi-
46699: hin ei osoitettu varoja laisinkaan.
46700: 
46701: 
46702: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
46703: 
46704:    Veijo Puhjo /vas                                     Juha Korkeaoja /kesk
46705:    Reijo Kallio /sd                                     Leea Hiltunen /skl
46706:    Timo Kalli /kesk                                     Katja Syvärinen /vas
46707:    Pirkko Peltomo /sd                                   Jouni Lehtimäki /kok
46708: 
46709: 
46710: 
46711: 
46712:                                                                                             Versio 2.0
46713:                                                          TA 594/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
46714: 
46715: 
46716: 
46717: 
46718:                                             TOIVOMUSALOITE 594/1999 vp
46719: 
46720:                                             Läänikohtaisten        soidenkäyttösuunnitelmien
46721:                                             laatiminen
46722: 
46723: 
46724: 
46725: 
46726: Eduskunnalle
46727: 
46728: Turpeen käyttö energianlähteenä ja kasvualusta-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46729: na luo maaseudulle ja taajamiin työpaikkoja ja       hyväksyttäväksi toivomuksen,
46730: tuloja. Samalla turpeen nostolla on myös merkit-
46731: täviä ympäristövaikutuksia. Jälkimmäisiä on py-           että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin laa-
46732: ritty vähentämään tekniikkaa kehittämällä ja ra-           tiakseen jokaiselle läänille oman pitkän
46733: joittamalla valuma-aluekohtaisesti soiden käsit-          aikavälin     soidenkäyttösuunnitelman,
46734: telyä. Tilanteeseen saataisiin pitkäjänteisyyttä,         jossa otetaan tarkoin huomioon ympä-
46735: jos esimerkiksi kullekin uudelle suurläänille laa-        ristönäkökohdat ja jo perustetut suoje-
46736: dittaisiin oma ympäristönäkökohdat huomioon               lualueet.
46737: ottava soidenkäyttösuunnitelma.
46738: 
46739: 
46740: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
46741: 
46742:     Erkki Pulliainen /vihr
46743: 
46744: 
46745: 
46746: 
46747:                                                                                           Versio 2.0
46748:                                                          TA 595/1999 vp - Erkki Pulliainen /vihr
46749: 
46750: 
46751: 
46752: 
46753:                                            TOIVOMUSALOITE 595/1999 vp
46754: 
46755:                                            Varustetasoltaan riisuttujen asuntojen rakenta-
46756:                                            misen tukeminen
46757: 
46758: 
46759: 
46760: 
46761: Eduskunnalle
46762: 
46763: Suomalaisia puhuttavat jatkuvasti asuntopula ja     rakennuskohteista, hallituksen tulisi ottaa ohjel-
46764: asuntojen rakentamiskustannukset. Ainoa todel-      maansa tällaisten riisuttujen asuntojen rakenta-
46765: la merkittävä mahdollisuus alentaa näitä kustan-    misen tukeminen.
46766: nuksia tuntuvasti on, että asunnon perusosa teh-
46767: dään mahdollisimman yksinkertaiseksi ja vähin       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46768: rakennusosin siten suunniteltuna, että se voidaan   hyväksyttäväksi toivomuksen,
46769: haluttaessa joko ammattihenkilöiden tai tulevan
46770: asukkaan omin voimin täydentää normaalia stan-            että hallitus ryhtyy suunnittelemaan ns.
46771: dardia vastaavaksi. Nyt kun varallisuutta on la-          riisuttujen asuntojen rakennusohjelmaa
46772: man vuoksi niukasti käytettävissä ja on puutetta          osana kansallista asuntopolitiikkaa.
46773: 
46774: 
46775: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
46776: 
46777:     Erkki Pulliainen /vihr
46778: 
46779: 
46780: 
46781: 
46782:                                                                                              Versio 2.0
46783:                                                            TA 596/1999 vp- Erkki Pulliainen /vihr
46784: 
46785: 
46786: 
46787: 
46788:                                              TOIVOMUSALOITE 596/1999 vp
46789: 
46790:                                              Pohjois-Suomen jokivesistöjen hoitosuunnitel-
46791:                                              mien laatiminen
46792: 
46793: 
46794: 
46795: 
46796: Eduskunnalle
46797: 
46798: Luonto- ja kalastusmatkailu elävät voimakasta         täen niiden hyödyntämistä erityisesti kalastus- ja
46799: nousukautta erityisesti Pohjois-Suomessa. Sama        luontomatkailun kohteina.
46800: trendi on ollut havaittavissa myös Pohjois-Ame-
46801: rikan luonnontilaisilla alueilla, joissa asiaa on     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46802: edistetty luokittelemalla jokivesistöt ja laatimal-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
46803: la niille jokikohtaisesti hoitosuunnitelmat Ai-
46804: van vastaavasti tulisi Pohjois-Suomen (Oulun ja             että hallitus kartoittaa Pohjois-Suomen
46805: Lapin läänien) jokivesistöille tehdä niiden nyky-           jokivesistöjen nykytilan ja laatii niille
46806: laadun selvittävät luokitukset ja näiden vesistö-           kalastus- ja luontomatkailua ajatellen
46807: jen kunnostus- ja hoitosuunnitelmat silmällä pi-            kunnostus- ja hoitosuunnitelmat.
46808: 
46809: 
46810: Helsingissä 8 päivänä huhtikuuta 1999
46811: 
46812:     Erkki Pulliainen /vihr
46813: 
46814: 
46815: 
46816: 
46817:                                                                                                Versio 2.0
46818:                                                               HM 597/1999 rd - Ola Rosendahl /sv
46819: 
46820: 
46821: 
46822: 
46823:                                              HEMSTÄLLNINGSMOTION 597/1999 rd
46824: 
46825:                                              Miljösanering av Lappträsk-Lovisa å
46826: 
46827: 
46828: 
46829: 
46830: Tili riksdagen
46831: 
46832: 1 fråga om åama i Nyland har det gjorts betydan-      kan. Genom reglering av Lappträsket är ån
46833: de miljösaneringar eller planering av sådana.         dessutom tidvis nästan uttorkad, vilket påverkar
46834: Detta gäller bl.a. Vanda å, Inarskila å, Sibbo å,     grundvattennivån i avrinningsområdet. Enligt
46835: Borgå och Forsby å samt Tessjö å. Målet harva-        preliminära beräkningar kostar en sanering av
46836: rit att förbättra miljöns tillstånd, vilket även      Lappträsk-Lovisa å ca 3 miljoner mark med
46837: skett, samt att skydda sällsynta forell- och kräft-   byggande av dammar för uppslamning.
46838: bestånd som varit utrotningshotade.
46839:    Däremot den natursköna ån mellan Lappträsk         Med stöd av det ovan anförda föreslår jag att
46840: och Lovisa har nästan ingenting gjorts utanför        riksdagen hemställer
46841: Lovisa stads område. Resten av ån på ca 20 km är
46842: så gott som igenslammad eller igenvuxen på                  att regeringen vidtar åtgärder för att
46843: grund av samhällsutsläppens eutrofierande ver-              ekonomiskt möjliggöra en rensing och
46844:                                                             miljösanering av Lappträsk-Lovisa å.
46845: 
46846: 
46847: Helsingfors den 7 april 1999
46848: 
46849:     Ola Rosendahl /sv
46850: 
46851: 
46852: 
46853: 
46854:                                                                                              Versio2.0
46855: Suomennos                                                      TA 597/1999 vp- Ola Rosendahl /r
46856: 
46857: 
46858: 
46859: 
46860:                                            TOIVOMUSALOITE 597/1999 vp
46861: 
46862:                                            Loviisanjoen kunnostaminen
46863: 
46864: 
46865: 
46866: 
46867: Eduskunnalle
46868: 
46869: Uudellamaalla on tehty merkittävästi jokien kun-    tävän vaikutuksen vuoksi. Lapinjärven säännös-
46870: nostustöitä tai -suunnitelmia. Kyseessä ovat mm.    telyn vuoksi joki on lisäksi ajoittain lähes kuivil-
46871: Vantaanjoki, Ingarskilanjoki, Sipoonjoki, Por-      laan, mikä vaikuttaa pohjaveden tasoon valuma-
46872: voonjoki ja Koskenkylänjoki sekä Taasianjoki.       alueella. Alustavien laskelmien mukaan Lovii-
46873: Tavoitteena on ollut ympäristön tilan parantami-    sanjoen kunnostaminen maksaisi noin 3 miljoo-
46874: nen, mitä on jo tapahtunutkin, sekä harvinaisten    naa markkaa lietteen keräilyä varten rakennetta-
46875: uhanalaisten taimen- ja rapukantojen suojelu.       vine patoineen.
46876:    Lapinjärven ja Loviisan välillä virtaavalle
46877: luonnonkauniille joelle ei sen sijaan ole oikeas-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46878: taan tehty yhtään mitään Loviisan kaupungin         hyväksyttäväksi toivomuksen,
46879: alueen ulkopuolella. Loppuosajoesta noin 20 ki-
46880: lometrin matkalla onkin miltei läpiliettynyt ja            että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, että
46881: umpeenkasvanut yhdyskuntapäästöjen rehevöit-               Loviisanjoen puhdistaminen ja kunnos-
46882:                                                            taminen on taloudellisesti mahdollista.
46883: 
46884: 
46885: Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1999
46886: 
46887:     Ola Rosendahl /r
46888: 
46889: 
46890: 
46891: 
46892:                                                                                                Versio 2.0
46893:                                                            TA 598/1999 vp- Ismo Seivästö /skl ym.
46894: 
46895: 
46896: 
46897: 
46898:                                               TOIVOMUSALOITE 598/1999 vp
46899: 
46900:                                               Tunnelikompostorin kehittäminen
46901: 
46902: 
46903: 
46904: 
46905: Eduskunnalle
46906: 
46907: Yhdyskuntien vedenpuhdistamoista ja haja-asu-          Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
46908: tusalueiden likakaivoista sekä kotieläintuotan-        nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46909: nosta johtuvan lantalietteen käsittely on monin
46910: paikoin ongelmallista. Jätelietteen j älleenkäsitte-        että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimen-
46911: lyyn tuleekin kiinnittää erityistä huomiota.                piteisiin tunnelikompostorin kehitys-
46912:                                                             työn loppuunsaattamiseksi Vakka-Suo-
46913:                                                             men maaseutuopistolla Vehmaan Rauti-
46914:                                                             lassa.
46915: 
46916: 
46917: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
46918: 
46919:     Ismo Seivästö /skl
46920:     Mauri Salo /kesk
46921: 
46922: 
46923: 
46924: 
46925:                                                                                              Versio 2.0
46926:                                                              TA 599/1999 vp- Timo Seppälä /kok
46927: 
46928: 
46929: 
46930: 
46931:                                             TOIVOMUSALOITE 599/1999 vp
46932: 
46933:                                             Moottorikelkkailun reittiverkoston kehittämi-
46934:                                             nen
46935: 
46936: 
46937: 
46938: 
46939: Eduskunnalle
46940: 
46941: Moottorikeikka on tärkeä työväline poronhoidos-      seen reittiverkostoon ja sen harrastuskäyttöön.
46942: sa. Sen lisäksi se on noussut merkittävään ase-      Tällöin kelkkailusta tulisi suomalaisille miele-
46943: maan myös matkailupalveluiden järjestämisessä.       käs liikkumismuoto ja maahan saataisiin kriisi-
46944: Keikkailu työllistää satoja ihmisiä etenkin niillä   tilanteiden varalta riittävä ja pysyvä kelkkakanta.
46945: alueilla, joissa työttömyys on suurinta. Moottori-
46946: keikkojen ja kelkkailua harrastavien määrä on        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46947: jatkuvassa kasvussa. Moottorikeikoilla on myös       hyväksyttäväksi toivomuksen,
46948: maanpuolustuksellisesti tärkeä merkitys tiettö-
46949: mien taipaleiden liikkumisvälineinä.                       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
46950:    Jotta moottorikelkkailun asema saataisiin tur-          maanlaajuisen moottorikeikkaverkoston
46951: vattua, tulisi luoda mahdollisuudet maanlaajui-            saamiseksi Suomeen.
46952: 
46953: 
46954: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
46955: 
46956:     Timo Seppälä /kok
46957: 
46958: 
46959: 
46960: 
46961:                                                                                                Versio 2.0
46962:                                                              TA 600/1999 vp- Sakari Smeds /skl
46963: 
46964: 
46965: 
46966: 
46967:                                            TOIVOMUSALOITE 600/1999 vp
46968: 
46969:                                            Repoveden kansallispuiston perustaminen
46970: 
46971: 
46972: 
46973: 
46974: Eduskunnalle
46975: 
46976: Useat kansallispuistoista ja muuten suojelluista    sena säilynyt järvi- ja metsäalue. Alueella on yhä
46977: alueista sijaitsevat maamme pohjoisosissa, vaik-    lähes luonnontilaisia ja puhtaita pienvesiä, Suo-
46978: ka myös Etelä-Suomessa on runsaasti                 men suurimpia jyrkänteitä ja rotkomaisia järviä.
46979: ympäristöarvoiltaan      merkittäviä    kohteita.   Alueen luonnonsuojelullinen arvo on merkittä-
46980: Etelä-Suomen osalta kansallispuistoverkostoa        vä. Keskeisten maanomistajien kanssa on tär-
46981: onkin perusteltua täydentää.                        keää päästä nopeassa aikataulussa maanvaihtoso-
46982:    Valkealan ja Mäntyharjun kuntien rajamailla      pimuksiin.
46983: sijaitsevaa Repoveden karua erämaa-aluetta kaa-
46984: vailtiin kansallispuistoksi mm. jo 1970-luvulla     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
46985: kansallispuistokomiteassa. Kansallispuisto on       hyväksyttäväksi toivomuksen,
46986: toistaiseksi toteuttamatta. Alue kylläkin kuuluu
46987: rantojensuojeluohjelman piiriin, ja alue on yksi          että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
46988: Natura 2000 -kohteista.                                   sallispuiston perustamiseksi Valkealan
46989:    Repoveden alue on Etelä-Suomen järviluon-              Repovedelle.
46990: nossa poikkeuksellisena pidettävä, hyvin erämai-
46991: 
46992: 
46993: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1999
46994: 
46995:     Sakari Smeds /skl
46996: 
46997: 
46998: 
46999: 
47000:                                                                                              Versio 2.0
47001:                                                      TA 601/1999 vp- Katja Syvärinen /vas ym.
47002: 
47003: 
47004: 
47005: 
47006:                                            TOIVOMUSALOITE 60111999 vp
47007: 
47008:                                            Satakunnan ympäristökeskuksen perustaminen
47009: 
47010: 
47011: 
47012: 
47013: Eduskunnalle
47014: 
47015: Aluehallinnon muutosten myötä 1990-luvulla on          Satakunnassa on oma, Porissa sijaitseva TE-
47016: mm. ympäristöhallinto uudistettu perustamalla       keskus, jolla on merkittävä rooli aluekehitykses-
47017: maahamme ympäristökeskukset yhdistämällä            sä. Ympäristökeskuksilla ja TE-keskuksilla on
47018: vesi- ja ympäristöpiirit ja lääninhallitusten ym-   yhteistyötä myös EU:n maataloutta koskevien tu-
47019: päristötehtävät.                                    kipäätösten yhteisvalmistelussa. Ympäristökes-
47020:    Satakunnan ympäristöasioita hoidetaan Lou-       kusten rooli on tässä yhteistyössä asiantuntija-
47021: nais-Suomen ympäristökeskuksessa, jolla tosin       avun antamista lausuntoina sekä neuvonnan ja
47022: on pieni sivutoimisto Porissa. Satakuntaan tulee    ohjauksen kautta. Näin ollen olisi perusteltua
47023: kuitenkin perustaa oma ympäristökeskus, jonka       hoitaa nämä asiat keskitetysti samalla paikka-
47024: tarvetta perustelevat mm. Satakunnan edustan        kunnalla.
47025: laaja merialue, Kokemäenjoen vesistö ja vanhan
47026: suurteollisuuden aikanaan synnyttämien ympä-        Edellä olevan perusteella ehdotamme eduskun-
47027: ristöongelmien hoito.                               nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
47028:    Ohjelmallinen aluepolitiikka ja aluehallinto-
47029: laki edellyttävät viranomaisten kiinteätä yhteis-         että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin Sata-
47030: työtä maakunnallisessa kehittämisessä. Satakun-           kunnan ympäristökeskuksen perustami-
47031: nan alueella aluekehitysviranomaisena toimii Sa-          seksi.
47032: takuntaliitto, jonka sijaintipaikka on Pori.
47033: 
47034: 
47035: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47036: 
47037:     Katja Syvärinen /vas                               Juha Korkeaoja /kesk
47038:     Reijo Kallio /sd                                   Jouni Lehtimäki /kok
47039:     Veijo Puhjo /vas                                   Pirkko Peltomo /sd
47040:     Timo Kalli /kesk
47041: 
47042: 
47043: 
47044: 
47045:                                                                                             Versio 2.0
47046:                                                              TA 602/1999 vp - Pentti Tiusanen /vas
47047: 
47048: 
47049: 
47050: 
47051:                                               TOIVOMUSALOITE 602/1999 vp
47052: 
47053:                                               Suur-Saimaan kansallispuiston perustaminen
47054: 
47055: 
47056: 
47057: 
47058: Eduskunnalle
47059: 
47060: Suur-Saimaan alueeseen kuuluu laajoja selkäve-         vakituisesti 12-14 yksilöä. Se on laskenut 40-
47061: siä, saaria ja saariryhmiä, monipuolisia harju-        50 yksilöstä nykyiseen määräänsä muutamassa
47062: muodostelmiaja harjurantoja. Vesistöalueella on        vuosikymmenessä. Viimeaikaisesta kehityksestä
47063: runsaasti luonnonkauniita silokallioisia ranta-        kertoo Metsähallituksen norpparyhmän arvio,
47064: alueita. Kasvustoa hallitsee komea havumetsä-          jonka mukaan Suur-Saimaan norppakanta on
47065: vyöhyke, ja saimaannorpan lisäksi alueen muita         kasvanut luontaisesti vähintään 3 norpalla 1990-
47066: uhanalaisia lajeja on mm. harjusinisiipi. Alueen       luvulla. Tämä osoittaa, että norpalla on mahdol-
47067: halki kulkee toinen Salpausselkä. Suur-Saimaan         lisuuksia Suur-Saimaalla, joka Saimaan alueen
47068: alue on suosittua veneily- ja retkeilyaluetta. Ret-    suurimpana vesialueena luontaisesti onkin nor-
47069: keilyn, norpanja muun luonnon suojelemisen ta-         palle hyvin soveltuva.
47070: voitteet voitaisiin ratkaista kansallispuiston avul-
47071: la. Vuoskymmenien mittaan alue tyhjentyisi mö-         Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
47072: keistäja muodostaisi laajan ainutlaatuisen suoje-      hyväksyttäväksi toivomuksen,
47073: lu- ja retkeilykohteen.
47074:    Koko Saimaan alueen norppakanta oli vuonna                että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin ot-
47075: 1997 päivitetyn tiedon mukaan noin 200 yksilöä.               taakseen Suur-Saimaan ainutlaatuisen
47076: Suur-Saimaan alueella näistä arvioitiin elävän               järvialueen    kansallispuistosuunnitel-
47077:                                                              miinsa.
47078: 
47079: 
47080: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47081: 
47082:     Pentti Tiusanen /vas
47083: 
47084: 
47085: 
47086: 
47087:                                                                                               Versio 2.0
47088:                                                            TA 603/1999 vp- Pentti Tiusanen /vas
47089: 
47090: 
47091: 
47092: 
47093:                                             TOIVOMUSALOITE 603/1999 vp
47094: 
47095:                                             Repoveden kansallispuiston perustaminen
47096: 
47097: 
47098: 
47099: 
47100: Eduskunnalle
47101: 
47102: Maamme kansallispuistoverkosto on keskittynyt        sa. Alueelle ovat tyypillistä kallioiset mäkimaat
47103: Pohjois- ja Itä-Suomeen. Eteläisimmässä Suo-         ja rakentamattomat rannat.
47104: messa luonnon monimuotoisuus sekä lajien ja             Toteuttamalla tarvittavat metsämaan vaihdot
47105: erilaisten luontotyyppien lukumäärä on kuiten-       UPM-Kymmenenja Voikoski Oy:nkanssaRepo-
47106: kin kaikkein suurin. Toisaalta alkuperäistä luon-    vesi saavuttaa kansallispuiston 1 000 hehtaarin
47107: toa on siellä säilynyt keskimääräisesti vähem-       minimikoon helposti. Valtio omistaa jo nyt yli
47108: män kuin maan muissa osissa. Suojeltuja alueita      900 hehtaaria kansallispuistoksi sopivaa aluetta.
47109: on vain 0,5 prosenttia metsäpinta-alasta.
47110:    Etelä-Suomen upeimpia luonnontilaisia aluei-      Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
47111: ta on Pohjois-Valkealassa ja Mäntyharjulla sijait-   hyväksyttäväksi toivomuksen,
47112: seva Repoveden erämaa- ja järvialue. Alue on
47113: järvien pirstomaa jylhää erämaa-aluetta, joka on           että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimen-
47114: säilynyt pitkälti luonnontilaisena. Valkealan Re-          piteisiin Repoveden kansallispuiston to-
47115: povesi on poikkeuksellinen koko Etelä-Suomes-              teuttamiseksi.
47116: 
47117: 
47118: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47119: 
47120:     Pentti Tiusanen /vas
47121: 
47122: 
47123: 
47124: 
47125:                                                                                              Versio 2.0
47126:                                                         TA 604/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
47127: 
47128: 
47129: 
47130: 
47131:                                            TOIVOMUSALOITE 604/1999 vp
47132: 
47133:                                            Arava- ja korkotukilainojen osoittaminen tasa-
47134:                                            puolisesti kasvukeskuksiin
47135: 
47136: 
47137: 
47138: 
47139: Eduskunnalle
47140: 
47141: Muuttoliike on maassamme suuntautunut voi-          mälle kuin sen väestönkasvuluvut edellyttäisi-
47142: makkaana pääkaupunkiseudulle, mutta myös            vät. Tämä on voinut johtua käytetyistä laskenta-
47143: muihin kasvukeskuksiin. Etsiessään työtä ja         perusteista, joissa ei ole kiinnitetty riittävästi
47144: muuttaessaan työn perään ihmisetjoutuvat usein      huomiota uusimpaan väestökehitykseen eikä
47145: tinkimään asumisensa tasosta asuntojen puutteen     suhtauduttu tasapuolisesti väestön kasvun syihin.
47146: ja asuntojen korkean hinnan vuoksi. Kansalais-
47147: ten yhdenvertainen kohtelu edellyttää, että asun-   Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
47148: nontarpeen tyydyttämiseen suhtaudutaan maan         hyväksyttäväksi toivomuksen,
47149: eri kasvukeskuksissa yhtä vakavasti. Tasapuoli-
47150: semmalla määrärahojen jaolla voitaisiin tukea             että hallitus huolehtii siitä, että arava-
47151: nykyistä vakaampaa alueellista kehitystä.                 ja korkotukilainojen jaossa otetaan huo-
47152:    Viime vuosina noudatetut periaatteet ovat jyr-         mioon myös pääkaupunkiseudun ulko-
47153: kästi heikentäneet monien merkittävien maakun-            puolisten kasvukeskusten huutava asun-
47154: takeskusten osuutta asuntomäärärahoista. Esi-             tojen tarve muuttoliikkeen kohdistuessa
47155: merkiksi Vaasa on jäänyt huomattavasti vähem-             voimakkaana näille paikkakunnille.
47156: 
47157: 
47158: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47159: 
47160:     Marjatta Vehkaoja /sd
47161: 
47162: 
47163: 
47164: 
47165:                                                                                              Versio 2.0
47166:                                                           TA 605/1999 vp- Marjatta Vehkaoja /sd
47167: 
47168: 
47169: 
47170: 
47171:                                              TOIVOMUSALOITE 605/1999 vp
47172: 
47173:                                              Asumistukilain muuttaminen
47174: 
47175: 
47176: 
47177: 
47178: Eduskunnalle
47179: 
47180: Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen        seen ilman asumistukea. Kun tukiasunnossa asu-
47181: muutokseen on liittynyt eritasoisten asumis- ja       va ei kykene asumisensa koko hintaa itse maksa-
47182: hoitopalvelujen järjestäminen avohoitona. Asu-        maan, ainoaksi vaihtoehdoksi jää toimeentulo-
47183: mistukea jaetaan niille, jotka eivät selviä asumis-   tuki. Tätä ei taas ole tarkoitettu kenenkään pysy-
47184: kustannuksista omin tuloin.                           vien asumiskustannusten pääasialliseen kattami-
47185:    Kela on äskettäin muuttanut tulkintaansa ylei-     seen, vaan sitä varten meillä on asumistuki.
47186: sen asumistuen osalta siten, ettei tukea enää mak-       Kun asiassa ei enää päästä eteenpäin tulkin-
47187: seta niille, jotka asuvat tukiasunnoissa. Peruste-    noilla, on selvää, että lakia on muutettava. Lain-
47188: luna on se, ettei näiden kanssa yleensä tehdä         säätäjä ei ole koskaan voinut tarkoittaa, että asu-
47189: asuinhuoneiston vuokrauksesta annetun lain tar-       mistuki ei koskettaisi niitä kansalaisia, joiden
47190: koittamaa vuokrasopimusta. Tämä menettely on          edellytykset suoriutua asumiskustannuksistaan
47191: kuitenkin välttämätön henkilöille, joiden itsenäi-    ovat heikoimmat esimerkiksi vamman takia.
47192: sen asumisen taidot ovat vasta kehittymässä. Tu-
47193: kiasuntoja on myönnetty etenkin mielenterveys-        Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
47194: kuntoutujille ja päihdevammaisille. Heidän py-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
47195: syvä tulotasonsa on usein yhteiskunnan heikoin-
47196: ta. Naapuri, jolla ko. vammaa ja tuen tarvetta ei           että hallitus antaa nopeasti eduskunnal-
47197: ole, saattaa naapurissa saada samanlaiseen asun-            le esityksen asumistukilain muuttami-
47198: toon asumistukea.                                           seksi siten, että tukiasunnoissa asuville
47199:    Kelan muuttuneen tulkinnan seurauksena kun-              palautetaan oikeus saada yleistä asu-
47200: nat ovat joutuneet yllätyksen eteen: niillä ei ole          mistukea silloin, kun heidän omat tulon-
47201: varattuna määrärahoja tukiasumisen kustantami-              sa eivät riitä asumisesta johtuvien kus-
47202:                                                             tannusten kattamiseen.
47203: 
47204: 
47205: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47206: 
47207:     Marjatta Vehkaoja /sd
47208: 
47209: 
47210: 
47211: 
47212:                                                                                                 Versio 2.0
47213:                                                             TA 606/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
47214: 
47215: 
47216: 
47217: 
47218:                                              TOIVOMUSALOITE 606/1999 vp
47219: 
47220:                                              Perälammen kunnostaminen Lehtimäen kun-
47221:                                              nassa
47222: 
47223: 
47224: 
47225: 
47226: Eduskunnalle
47227: 
47228: Lehtimäen kunnan alueella Lipon kylässä sijait-       vaan hyötyyn verrattuna, ja lisäksi lammen
47229: see Perälampi-niminen Iampi, joka on tällä het-       ympäristön asukkaiden kiinnostus asiaan takaisi
47230: kellä heikossa kunnossa ja rehevöitynyt. Lam-         lammen kunnossapysymisen kunnostuksen jäl-
47231: men nykyinen kunto johtuu pääasiallisesti maa-        keen. Lehtimäen alueen matkailullisten suunni-
47232: ja metsätaloudesta tulleista päästöistä.              telmien ja lammen nykyisten saasteiden alempa-
47233:    Perälammella olisi merkitystä matkailullisesti     na vesistössä aiheuttamien haittojen takia kun-
47234: ja virkistyskäyttöä ajatellen, mikäli se saataisiin   nostuksella on kiire. Kunta on teettänyt lammes-
47235: nykyistä parempaan kuntoon. Lammen huono              ta mm. kuormitusselvityksen.
47236: kunto aiheuttaa myös saastekuormitusta koko
47237: Ähtärinjärven vesistölle. Perälampi sijaitsee Äh-     Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
47238: tärinreitin pohjoisosassa vedenjakajana, lähellä      hyväksyttäväksi toivomuksen,
47239: tunnettua Livon lähdettä. Historiallista merkitys-
47240: tä lammella on huomattavana uittoreittinä.                  että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vara-
47241:    Arvioiden mukaan Perälammen kunnostus-                   takseen riittävät määrärahat Lehtimäen
47242: kustannukset jäisivät varsin kohtuullisiksi saata-          kunnassa sijaitsevan Perälammen kun-
47243:                                                             nostamiseen.
47244: 
47245: 
47246: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47247: 
47248:     Raimo Vistbacka /ps
47249: 
47250: 
47251: 
47252: 
47253:                                                                                              Versio 2.0
47254:                                                              TA 607/1999 vp- Raimo Vistbacka /ps
47255: 
47256: 
47257: 
47258: 
47259:                                              TOIVOMUSALOITE 607/1999 vp
47260: 
47261:                                              Lappajärven rehevöitymisen ehkäiseminen
47262: 
47263: 
47264: 
47265: 
47266: Eduskunnalle
47267: 
47268: Pohjanmaan helmeksi kutsuttua Lappajärveä on          yritykset ovat päättäneet antaa järven puhdistuk-
47269: viime vuosina pyritty kunnostamaan esimerkiksi        seen huomattavia rahallisia avustuksia, jopa mil-
47270: tehokalastamaHa ns. roskakalaa. Lisäksi kalas-        joona markkaa. Samoin monet yhteisöt ovat päät-
47271: tuskunnat ovat istuttaneet järveen mm. kuhaaja        täneet osallistua puhdistustoimista aiheutuviin
47272: taimenta parantaakseen sen virkistyskäyttöedel-       kustannuksiin. Ainoa, joka ei ole vielä ilmoitta-
47273: lytyksiä. Työ on onnistunut ja kantanut myön-         nut omasta rahoituksestaan hankkeelle, on valtio-
47274: teistä hedelmää niin, että järven käyttö on lisään-   valta. Tietoja on tullut vain jopa miljoonien
47275: tynyt viime vuosina huomattavasti. Järven ympä-       markkojen vuosia kestävistä tutkimusprojekteis-
47276: rille on rakennettu lukuisia loma-asuntoja, kara-     ta. Olisi täysin välttämätöntä, että valtiovalta te-
47277: vaanialueita ja lomakyliä. Kylpylä-hotelli Kivi-      kisi myös jotain käytännön tasolla Lappajärven
47278: tippu sijaitsee myös Lappajärven rannalla.            tilan parantamiseksi. Pelkkä tutkiminen ei riitä,
47279:     Järven pintaa peitti alkusyksystä 1998 kaut-      tarvitaan myös tekoja järven tilan parantamisek-
47280: taaltaan leväkukintakerros. Se esti tai haittasi      sijokuluvan kevään aikana. Tarvitaan lisää teho-
47281: monilla tavoin järven virkistyskäyttöä vaaran-        kalastusta, hapettamista ja ylimääräisen kuormi-
47282: taenjopa matkailu- ja kalastustoiminnan. Järvel-      tuksen vähentämistoimia.
47283: le määrättiin myös uinti- ja vedenottokielto. Suo-
47284: ranaisiin järven puhdistustoimiin ei kuitenkaan       Edellä olevan perusteella ehdotan eduskunnan
47285: ryhdytty, tutkimuksia sen sijaan on tehty run-        hyväksyttäväksi toivomuksen,
47286: saasti.
47287:     Järven ympäristön asukkaat ovat olleet laajal-           että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin val-
47288: ti huolissaan Lappajärven tilasta. Se on johtanut            tiovallan rahoitusosuuden osoittamisek-
47289: myös konkreettisiin päätöksiin ja toimiin: jotkin            si Lappajärven rehevöitymisen ehkäise-
47290:                                                              miseen.
47291: 
47292: 
47293: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1999
47294: 
47295:     Raimo Vistbacka /ps
47296: 
47297: 
47298: 
47299: 
47300:                                                                                                  Versio 2.0
47301: