<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

96 Käyttäjää paikalla! 0.0047497749328613

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

1: VALTIOPÄIVÄT
2: 1966
3:
4: LIITTEET
5: I-VIII
6: A.
7:
8:
9:
10:
11: HELSINKI 1966
12: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
13: A. Yleisenä aloiteaikana jätetyt laki-, raha-asia- ja
14: toivomusaloitteet.
15:
16: SISÄLLYSLUETTELO
17:
18:
19: I. Pernstuslakivaliokunta.
20: Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyk- Siv.
21: sen muuttamista, tasavallan presidentin 10. Junnila, toiv.al. N:o 1: Tasavallan presi-
22: toimikautta, äänioikeusikärajan alenta- dentin toimikautta koskevasta tutkimuk-
23: mista ja kirkkolain säätämisjärjestystä sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
24: ym. koskevia laki- ja toivomusaloitteita.
25: Siv. 11. Koppanen, toiv.al. N:o 2: Äänioikeusikä-
26: rajan alentamisesta kahdestakymmenestä-
27: 1. Ehrnrooth m. fl., lagmot. N: o 1: Förslag yhdestä vuodesta kahdeksaantoista . . . . . . 34
28: tili lag om ändring av regeringsformen 7
29: 12. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 3: Täysi-
30: 1. Ehrnrooth ym., lak.al. N:o 1: Ehdotus ikäisyys- ja äänioikeusikärajan alentami·
31: laiksi hallitusmuodon muuttamisesta . . . . 10 sesta ................................. 35
32: 2. Gestrin m. fl., lagmot. N: o 2: Förslag tili 13. Sääskilahti ym., toiv.al. N:o 4: Ehdok-
33: lag om ändring av regeringsformen . . . . 13 kaiden määrän nostamisesta kaksinkertai-
34: 2. Gestrin ym., lak.al. N: o 2: Ehdotus laiksi seksi nykyisestään valtiollisissa vaaleissa 36
35: hallitusmuodon muuttamisesta . . . . . . . . . • 15 14. Melin ym., toiv.al. N:o 5: Henkilön salli-
36: 3. Sandelin ym., lak.al. N: o 3: Ehdotus misesta asettua kansanedustajaehdokkaaksi
37: laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttami- vain yhdessä vaalipiirissä . . . . . . . . . . . . . • 37
38: sesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 15. Vennamo, toiv.al. N: o 6: Todellista kan-
39: 4. Sillantaus ym., lak.al. N:o 4: Ehdotus natusta vastaavan puolueen edustuksen
40: laiksi Suomen Hallitusmuodon muuttami- saamisesta eduskuntaan . . . . . . . . . . . . . . . • 38
41: sesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 16. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 7: Toi-
42: menpiteistä varamiesjärjestelmän aikaan-
43: 5. Sillantaus ym., lak.al. N:o 5: Ehdotus saamiseksi eduskunnassa . . . . . . . . . . . . . . . 39
44: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
45: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 17. Vennamo, toiv.al. N:o 8: Kansanedusta-
46: Jain kieltämisestä kuulumaata valtion-
47: 6. Lukkarinen ym., lak.al. N:o 6: Ehdotukset enemmistöisten yhtiöiden hallintoneuvos-
48: ä~ni_oike~si~ärajan alentamista tarkoitta- toihin ja johtokuntiin . . . . . . . . . . . . . . • . 40
49: viksi laetksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
50: 18. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 9: Toimen-
51: 7. P. Räsänen ym., lak.al. N:o 7: Ehdotukset piteistä tasaveroisuuden turvaamiseksi
52: ä~ni_oikeu_sik_ärajan alentamista tarkoitta- vaalitoiminnan rahoituksessa . . . . . . • . . • • 41
53: viksl lae1kst . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 25
54: 19. Ehrnrooth m. fl., hemst.mot. N:o 10: An-
55: 8. Vilponiemi ym., lak.al. N:o 8: Ehdotukset gående avlåtande av proposition med
56: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami- förslag tili lag om ändring av riksdags-
57: sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 28 ordningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • 42
58: 9. Paasivuori ym., lak.al. N:o 9: Ehdotus 19. Ehrnrooth ym., toiv.al. N:o 10: Esityksen
59: laiksi muuttopäivän siirtämisestä huoneen- antamisesta laiksi valtiopäiväjärjestyksen
60: vuokralain nojalla eräissä tapauksissa . . 31 muuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
61:
62: E 529/66
63: IV Sisällysluettelo 1966.
64:
65:
66: Siv. Biv.
67: 20. Ehrnrooth m. fl., hemst.mot. N: o 11: An- 25. Backlund ym., toiv.al. N: o 16: Kirkosta-
68: gll.ende saklighet och objektivitet vid be- eroamismenettelyn yksinkertaistamisesta . • 56
69: sättandet av statliga tjänster och be-
70: fattningar . . • . . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . • 46 26. V. E. Partanen, toiv.al. N:o 17: Komi-
71: tean asettamisesta kirkon ja valtion suh-
72: 20. Ehrnrooth ym., toiv.al. N:o 11: Asialli- teita koskevia uudistusesityksiä valmista-
73: suudesta ja puolueettomuudesta valtion maan . .. .. .. .. .. .• .. .. .. .• .. .. •. .. .. . 57
74: virkoja ja toimia täytettäessä • • . . • . . . • . 48 27. Procop6 m. fl., hemst.mot. N: o 18: An-
75: gående bättre beaktande av anmärk-
76: 21. 0. Saarinen ym., toiv.al. N:o 12: Työ- ningarna i statsrevisorernas berättelse • • 59
77: asioita hoitavan ministeriön perustami-
78: sesta ................................. 50 27. Procop6 ym., toiv.al. N:o 18: Valtion-
79: tilintarkastajain kertomuksessa tehtyjen
80: 22. Lahtela ym., toiv.al. N:o 13: Maakunta- huomautusten paremmasta varteenottami-
81: itsehallinnon kokeilemisesta Lapin läänissä 51 sesta ................................. 60
82: 23. Pesola, toiv.al. N:o 14: Maaherran nimit- 28. Vennamo, toiv.al. N:o 19: Tutkintaeliman
83: tämisen saattamisesta riippuvaiseksi lää- asettamisesta väärinkäytösten ja laimin-
84: nin väestön suorittamasta äänestyksestä 53 lyöntien selvittämistä varten . . . • . . . . . . • • 61
85: 29. Backlund, hemst.mot. N: o 20: Angll.ende
86: 24. Aalto ym., toiv.al. N:o 15: Kirkkolain ll.tgärder för utgivning av statliga kom-
87: käsittelyjärjestyksen muuttamisesta • . • • 54 mittebetänkanden på svenska . . . . • . • . . • 62
88: 25. Backlund m. fl., hemst.mot. N: o 16: An- 29. Backlund, toiv.al. N:o 20: Toimenpiteistä
89: g!\.ende förenkling av förfarandet vid ut- valtion komiteamietintöjen julkaisemiseksi
90: träde ur kyrkan . . • . • • . • . . . . . • • • . . • . • • 55 ruotsinkielellä . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. 63
91:
92:
93:
94: n. Lakivaliokunta.
95: Oikeudenkäyntiä, rikoslainslil!.däntöä, van- Biv.
96: keinhoitoa, ilmaoikeusjuttujen käsittelyä, 6. V. A. Virtanen ym., lak.al. N:o 15: Ehdo-
97: irtaimistokiinnitystä, asunnonvälitystä tus laiksi asunto-osakeyhtiöistä annetun
98: sekä vakuutustoimintaa ym. koskevia lain muuttamisesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 81
99: laki- ja toivomusaloitteita.
100: Siv. 7. Nevalainen ym., lak.al. N:o 16: Ehdotus
101: laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta • • 83
102: 1. Gestrin m. fl., lagmot. N: o 10: Förslag
103: till lag om ändring av strafflagen . . • . . • 69 8. Sääskilahti ym., lak.al. N: o 17: Ehdotus
104: laiksi liikennevakuutuslain muuttamisesta 84
105: 1. Gestrin ym., lak.al. N:o 10: Ehdotus
106: laiksi rikoslain muuttamisesta . • . . • . . . . . 71 9. Aalto ym., lak.al. N:o 18: Ehdotus laiksi
107: elatusavun ennakosta annetun lain muutta-
108: 2. Gestrin m. fl., lagmot. N: o 11 : Förslag misesta............................... 86
109: till lagar om ändring av strafflagen och
110: om upphävande. av 8 kap. 2 § 5 punkten 10. Rosnell ym., lak.al. N :o 19: Ehdotus laiksi
111: rättegångsbalken . . . . . .. . . . . .. .. .. .. .. . 73 elatusavun ennakosta annetun lain muutta-
112: misesta • . . . . . . • . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . • 88
113: 2. Gestrin ym., lak.al. N: o 11 : Ehdotukset
114: laiksi rikoslain muuttamisesta ja oikeu- 11. Vilponiemi ym., lak.al. N:o 20: Ehdotus
115: denkäymiskaaren 8 luvun 2 §:n 5 kohdan laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta • . 89
116: kumoamisesta • • . . • . . • . • . . . • . . . • . . . . . • . 75
117: 12. Laine ym., lak.al. N: o 21: Ehdotus laiksi
118: 3. Kock ym., lak.al. N:o 12: Ehdotus laiksi vuokrakiskonnan estämisestä • . • . . • . . . . • 90
119: rikoslain 10 luvun 1 ja 2 §:n kumoami-
120: sesta • • . . . . • . . . • . . • . . . . • • . . . . . . . . . • . . . 77 13. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 21: Oikeu-
121: denkäyntilaitoksen uudistamisesta . . . . . • • 93
122: 4 • .Mäki ym., lak.al. N:o 13: Ehdotukset
123: laeiksi rikoslain 41 luvun kumoamisesta 14. Kemppainen, toiv.al. N:o 22: Maanmitta-
124: sekä sanotun lain 10 luvun muuttamisesta rijäsenen saamisesta korkeimpaan hallinto-
125: ja oikeudenkäymiskaaren 8 luvun 2 §:n 5 oikeuteen asemakaava- ja rakennuslakia
126: kohdan kumoamisesta . .. . . .. .. . . . . . . .. . 78 koskevia asioita varten . . . . . . . . . . . . . . • . 95
127: 5. Lahtela ym., lak.al. N:o 14: Ehdotus 15. Mäki ym., toiv.al. N:o 23: Määrärahasta
128: laiksi osakeyhtiöistä annetun lain muutta- kahden ylimääräisen lainsäädäntöneuvok-
129: misesta • ......... ..................... 80 sen palkkaamiseksi lainvalmistelukuntaan 96
130: Sisällysluettelo 1966. V
131:
132: Siv. Siv.
133: 16. Mäkelä ym., toiv.al. N:o 24: Esityksen 28. Lehmonen ym., toiv.al. N:o 36: Päihdyt-
134: antamisesta laiksi ilmaoikeusjuttujen kä- tävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta
135: sittelystä tuomioistuimessa • . . . • • . . • • . • • 97 annetun lain soveltamisesta juopumussak-
136: kons_a ~uuntorangaistnksena vankilassa
137: 17. Mäki ym., toiv.al. N:o 25: Määräalan suonttavun • . . . • . . • . • . . . . . . • . • . . • . . • . • 115
138: ostajan oikeusaseman turvaamisesta • • . . 99
139: 29. Gestrin m. fl., hemst.mot. N: o 37: An-
140: 18. 0. Saarinen ym., toiv.al. N:o 26: Rasitus- gående utredning av behovet av psyko-
141: todistuksen esittämisen määräämisestä pa- loger inom fångvården och i den statliga
142: kolliseksi kiinteistökauppaa vahvistettaessa 100 skolhemsverksamheten . . • . . . . . • • . • • . • . • • 116
143: 19. Mäki-Hakola ym., toiv.al. N:o 27: Irtai- 29. Gestrin ym., toiv.al. N:o 37: Psykologien
144: mistokiinnityksen tekemisestä mahdolli- tarpeen selvittämisestä vankeinhoidon ja
145: seksi kaupallisen yrityksen omaisuuteen valtion koulukotitoiminnan piirissä . • • . . . 118
146: sekä yritysten kuljetusvälineisiin . . • . . . . . 102
147: 30. Heinonen ym., toiv.al. N:o 38: Vuokra-
148: 20. Niinilcoski ym., toiv.al. N:o 28: Kuorma- asuntojen välityksen antamisesta kuntien
149: autokiinnityksen tekemisestä mahdolliseksi 103 yksinoikeudeksi • . . . . . . . . . . . . . . • . • • • . . • 120
150: 21. Tikkanen ym., toiv.al. N:o 29: Esityksen 31. A. Salo ym., toiv.al. N:o 39: Kunnalli-
151: antamisesta kiinnityksestä kuorma-autoihin 104 sella pohjalla toimivan asunnonvälityksen
152: 22. Vennamo, toiv.al. N:o 30: Ammatissa aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • • 121
153: käytettävien autojen, koneiden ja kalustei- 32. A. Salo ym., toiv.al. N:o 40: Valtakun-
154: den käyttämisestä lainojen vakuutena • . 106 nallisen vuokra·asuntorekisterin perusta-
155: 23. Nordström ym., toiv.al. N:o 31: Maan- misesta . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . • . . • . . 122
156: rakennuskoneiden kiinnityskelpoisuuden to-
157: teuttamisesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . 107 33. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 41: Voimak-
158: kaasti kasvavien väestökeskusten vuokra-
159: 24. 0. Saarinen, toiv.al. N: o 32: Osakeyhtiön laisten aseman turvaamisesta . . . . . . . . • • 123
160: osakkaiden vähemmistösuojan tehostami-
161: sesta • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • 108 34• .tf. Salo ym., toiv.al. N:o 42: Epäsiveel-
162: lisiä julkaisuja koskevan lainsäädännön
163: 25. Roden ym., toiv.al. N:o 33: Kirjanpito· uusimisesta . . . . . • . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . 124
164: lainsäädännön tarkistamisesta veronkiertä-
165: mismahdollisuuden ehkäisemiseksi • . . . • . • 110 35. Apajalahti, toiv.al. N:o 43: Homoseksua-
166: lisuuden rangaistavuuden poistamisesta • . 125
167: 26. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 34: Henki-
168: rikosten ja pahoinpitelyjen johdosta tuo- 36. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 44: Autojen
169: mittujen korvausten suorittamisesta ennak- vähittäismaksukaupassa perittävien rahoi-
170: koina valtion varoista rikoksen uhreille 112 tuskulujen alentamisesta . . . . . . . • . . . • . • . 127
171: 27. Asunta ym., toiv.al. N:o 35: Juopuneina 37. T. Salo ym., toiv.al. N:o 45: Liikenneva-
172: tavattavien henkilöiden käsittelyn täyden- kuutusmaksukomitealta tutkimatta jäänei-
173: tämisestä . . . . . • . . • . . . . • . . . . . . . . • . • • . . . 114 den kysymysten selvittämisestä • • . • . . . . . 128
174:
175:
176:
177:
178: m. mkoasiainvaliokunta.
179: Ulkoma.ankauppaa, työmarkkinoita, työ- Siv.
180: aikojen säännöstelemistll. maantiekulje- 3. Pesola ym., toiv.al. N:o 48: Kaupallisten
181: tuksessa sekä. kehitysapua ym. tarkoitta- sihteereiden lukumäärän lisäämisestä . . . . 138
182: via toivomusaloitteita.
183: Siv.
184: 4. Kalavainen ym., toiv.al. N: o 49: Esityk-
185: 1. Ehrnrooth m.fl., hemst.mot. N:o 46: An-
186: gående avlåtande av proposition om in- sen antamisesta Kansainvälisen työkonfe-
187: stiftande av en utrikesnämnd • . . . . . . . . . 133 renssin työmarkkinoilla ja ammatin har-
188: joittamisen yhteydessä tapahtuvaa syrjin-
189: 1. Ehrnrooth ym., toiv.al. N:o 46: Esityk- tää koskevan sopimuksen ratifioimisesta 140
190: sen antamisesta ulkoasiainlautakunnan pe·
191: rustamiseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
192: 5. Pousi ym., toiv.al. N:o 50: Kansainväli-
193: 2. Tainio ym., toiv.al. N:o 47: Toimenpi- sen Työjärjestön työaikojen sääunöstele-
194: teistä maan ulkomaankaupan laajentami- misestä maantiekuljetuksessa hyväksymän
195: seksi • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . • . . . . 137 sopimuksen ratifioimisesta • . . . . . . . . . . • . 141
196: VI Sisällysluettelo 1966.
197:
198:
199: Siv. Siv.
200: 6. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 51: Erillisen 9. Landström ym., toiv.al. N: o 54: Ohjelman
201: valtion elimen perustamisesta suunnittele- laatimisesta Ruotsissa olevien suomalaisten
202: maan ja toteuttamaan kehitysapua . • . . . . 142 sivistyksellisten, sosiaalisten ja taloudellis·
203: ten olojen saattamiseksi asianmukaiseen
204: 7. Lahtela ym., toiv.al. N:o 52: Suomalais· kuntoon . . . . . . . • . . . . . . . . . • • . . . . . . • • . . . 147
205: ten kehitysjoukkojen perustamisesta . . . . 143
206: 8. Gestrin m. fl., hemst.mot. N:o 53: An· 10. Koppanen, toiv.al. N:o 55: Matkailurei·
207: gående ökning av antalet i Finland stu- tin avaamisesta Suomesta Itämeren itä-
208: derande stipendiater från utvecklingslän- puolitae Keski-Eurooppaan . . . • . . . . . . . . . 149
209: derna • . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . 145
210: 8. Gestrin ym., toiv.al. N:o 53: Kehitysmai- 11. Haarla, toiv.al. N:o 56: Määrärahasta
211: den Suomessa opiskelevien stipendiaattien Vientikoulutussäätiön järjestämiä vienti·
212: lukumäärän lisäämisestä . . . . . . . . . • • . . • . 146 markkinoinnin erikoiskursseja varten . . • . 150
213:
214:
215:
216:
217: IV. Valtiovarainvaliokunta.
218: A. Verolainsäädäntöä, kehitysalueiden Siv.
219: talouden edistämistä, asuntotuotantoa, 9. Hara ym., lak.al. N:o 30: Ehdotukset
220: teollisuutta, sähköistämistä, eläkkeitä, laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun·
221: poliisilaitosta sekä. virastotalojen raken- nallishallituksesta kaupungissa ja maalais-
222: tamista ym. koskevia laki- ja toivomus- kuntain kunnallishallinnosta annettujen
223: aloitteita. asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:ltat 213
224: Siv.
225: 10. Honkonen ym., lak.al. N :o 31: Ehdotukset
226: 1. V. A. Virtanen ym., lak.al. N:o 22: Eh· laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä maa·
227: dotus verolaiksi (Laus. Ltv:lta) . . . . . . . . 155 laiskuntain kunnallishallinnosta ja kun·
228: nallishallituksesta kaupungissa annettujen
229: 2. 1. Linna ym., lak.al. N:o 23: Ehdotus asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 215
230: maa- ja metsätalouden verolaiksi (Laus.
231: Ltv:lta) . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 179 11. Ilas"hi'Vi ym., lak.al. N: o 32: Ehdotukset
232: laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun·
233: 3. Pesola ym., lak.al. N: o 24: Ehdotus maa- nallishallituksesta kaupungissa ja maalais-
234: ja metsätalouden verolaiksi (Laus. Ltv:lta) 185 kuntain kunnallishallinnosta annettujen
235: asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 218
236: 4. Rytkönen ym., lak.al. N: o 25: Ehdotus
237: maa- ja metsätalouden verolaiksi (Laus. 12. Pesola ym., lak.al. N: o 33: Ehdotukset
238: Ltv:lta) • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun·
239: nallishallituksesta kaupungissa ja maalais·
240: 5. Uusitalo ym., lak.al. N:o 26: Ehdotus kuntain kunnallishallinnosta annettujen
241: laiksi maatilatalouden verotuksesta (Laus. asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 221
242: Ltv:lta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
243: 13. T. Salo ym., lak.al. N: o 34: Ehdotukset
244: 6. Haarla, lak.al. N: o 27: Ehdotukset laeiksi laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun·
245: tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallis- nallishallituksesta kaupungissa ja maalais·
246: hallituksesta kaupungissa ja maalaiskun· kuntain kunnallishallinnosta annettujen
247: tain kunnallishallinnosta annettujen ase- asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 224
248: tusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) . . 204
249:
250: 7. Hamara ym., lak.al. N:o 28: Ehdotukset 14. Takki ym., lak.al. N:o 35: Ehdotukset
251: laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun· laeiksi tulo· ja omaisuusverolain sekä kun-
252: nallishallituksesta kaupungissa ja maalais· nallishallituksesta kaupungissa ja maalais-
253: kuntain kunnallishallinnosta annettujen kuntain kunnallishallinnosta annettujen
254: asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 207 asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 226
255:
256: 8. Hara ym., lak.al. N:o 29: Ehdotukset 15. Takki ym., lak.al. N:o 36: Ehdotukset
257: laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun· laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun·
258: nallishallituksesta kaupungissa ja maalais- nallishallituksesta kaupungissa ja maalais-
259: kuntain kunnallishallinnosta annettujen kuntain kunnallishallinnosta annettujen
260: asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 210 asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta) 229
261: Sisällysluettelo 1966. vn
262: Siv. Siv.
263: 16. Terästö ym., lak.al. N:o 37: Ehdotukset 33. Perheentupa ym., lak.al. N:o 54: Ehdo-
264: laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä kun- tus laiksi tulo- ja omaisuusverolain muut-
265: nallishallituksesta kaupungissa ja maalais- tamisesta . . . . • . • . • • • . • . . . • • • . . • . . • . . . • 264
266: kuntain kunnallishallinnosta annettujen
267: asetusten muuttamisesta (Laus. Ltv:lta). 231 34. Tiitu ym., lak.al. N:o 55: Ehdotus laiksi
268: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta 265
269: 17. Haapanen ym., lak.al. N:o 38: Ehdotus
270: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään- 35. Uoti ym., lak.al. N:o 56: Ehdotus laiksi
271: nöksistä verolakeihin . . . • . . .. . • • . • . . • . . 235 tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta 267
272:
273: 18. Haapanen ym., lak.al. N:o 39: Ehdotus 36. Vaittinen ym., lak.al. N:o 57: Ehdotus
274: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään- laiksi tulo- ja omaisuusverolain muutta-
275: nöksistä verolakeihin . . • . • . . • . . • • • • . • • . 237 misesta .............................. . 268
276: 19. Hara ym., lak.al. N:o 40: Ehdotus laiksi 37. Haapanen ym., lak.al. N:o 58: Ehdotus
277: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
278: verolakeihin . • . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . 239 sesta muuttamisesta ...•......•.••.•••• 270
279: 20. Lehmonen ym., lak.al. N :o 41: Ehdotus 38. Honkonen ym., lak.al. N:o 59: Ehdotus
280: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään- laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
281: nöksistä verolakeihin . . • . . . • . . • • . . . . . . . 241 sesta muuttamisesta ••••....•.....•.... 271
282: 21. Männistö ym., lak.al. N:o 42: Ehdotus 39. Ilaskivi ym., lak.al. N:o 60: Ehdotus
283: laiksi eräästä väliaikaisesta poikkeussään- laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
284: nöksestä verolakeihin • • . . • . . .. . • • . . • .. • 242 sesta muuttamisesta .....••.•.......... 273
285:
286: 22. Puhakka ym., lak.al. N: o 43: Ehdotus 40. Mäki ym., lak.al. N: o 61: Ehdotus laiksi
287: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään- tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta
288: nöksistä verolakeihin . . . . . . . . . .. . . .. .. . 243 muuttamisesta ....................... . 274
289: 41. Silander ym., lak.al. N :o 62: Ehdotus
290: 23. Silander ym., lak.al. N:o 44: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
291: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään- sesta muuttamisesta ......•........... 276
292: nöksistä verolakeihin • . . • . . • . • • . . . . . . . . 245
293: · 42. Sinisalo ym., lak.al. N:o 63: Ehdotus
294: 24. Siren ym., lak.al. N:o 45: Ehdotukset laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
295: laeiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään- sesta muuttamisesta .................. . 277
296: nöksistä verolakeihin . . . . . . . . . . . . • . . . . . 248
297: 43. B. Virtanen ym., lak.al. N:o 64: Ehdotus
298: 25. Asunta ym., lak.al. N:o 46: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
299: laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttami- sesta muuttamisesta •.................. 279
300: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
301: 44. Paavola ym., lak.al. N: o 65: Ehdotus
302: 26. Borg-Sundman ym., lak.al. N:o 47: Ehdo- laiksi verotuslain muuttamisesta 280
303: tus laiksi tulo- ja omaisuusverolain muut- (4,5;- Eskman ym., lak.al. N:o 66: Ehdotus
304: tamisesta . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 251 \:7 laiksi verotuslain muuttamisesta 281
305: 27. Haarla ym., lak.al. N:o 48: Ehdotus 46. Hara ym., lak.al. N:o 67: Ehdotus laiksi
306: laiksi tulo- ja omaisuusverolain muutta- verotuslain muuttamisesta ............•• 283
307: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
308: 47. Linkola ym., lak.al. N:o 68: Ehdotus
309: 28. Haarla ym., lak.al. N:o 49: Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta ....... . 285
310: laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttami-
311: sesta ................................. 255 48. Sarjala ym., lak.al. N:o 69: Ehdotus laiksi
312: verotuslain muuttamisesta ............. . 286
313: 29. Haarla ym., lak.al. N:o 50: Ehdotus
314: laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttami- 49. Berner ym., lak.al. N:o 70: Ehdotus laiksi
315: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 leimaverolain muuttamisesta ........... . 288
316: 50. Haarla ym., lak.al. N:o 71: Ehdotus laiksi
317: 30. Karvikko ym., lak.al. N: o 51: Ehdotus leimaverolain muuttamisesta ........... . 290
318: laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttami-
319: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . 258 51. Karpola ym., lak.al. N:o 72: Ehdotus
320: laiksi leimaverolain muuttamisesta ..... . 292
321: 31. Lähteenmäki ym., lak.al. N:o 52: Ehdotus
322: laiksi tulo- ja omaisuusverolain muutta- 52. Melin ym., lak.al. N:o 73: Ehdotus laiksi
323: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 leimaverolain muuttamisesta ........... . 293
324:
325: 32. Mäki ym., lak.al. N:o 53: Ehdotus laiksi 53. Paaso ym., lak.al. N:o 74: Ehdotus laiksi
326: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta 263 leimaverolain muuttamisesta , , •......... 295
327: vm Sisällysluettelo 1966.
328:
329:
330: Biv. Biv.
331: 54. Pekkarinen ym., lak.al. N:o 75: Ehdotus 77. Saalasti ym., lak.al. N:o 98: Ehdotus
332: laiksi leimaverolain muuttamisesta • • • • • • 296 laiksi alkoholijuomaverosta ja eräiksi sii-
333: hen liittyviksi laeiksi . .. .. .. .. .. .. .. .. • 338
334: 55. Sääskilahti ym., lak.al. N:o 76: Ehdotus
335: laiksi leimaverolain muuttamisesta . • • • • • 298 78. Uoti ym., lak.al. N:o 99: Ehdotus laiksi
336: 56. R. Virtanen ym., lak.aL N:o 77: Ehdotus tupakkavalmisteverosta annetun lain muut-
337: laiksi leimaverolain muuttamisesta . • • . • • 300 tamisesta .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 346
338:
339: 57• ..4itio ym., lak.al. N:o 78: Ehdotus laiksi 79. Väyrynen ym., lak.al. N:o 100: Ehdotus
340: liikevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . . • 301 laiksi kaivosteollisuuden veronhuojennuk-
341: sista ................................. 346
342: 58. Forsius, lak.al. N:o 79: Ehdotus laiksi
343: liikevaihtoverolain muuttamisesta • . . • . . • 303
344: 80. Ilaskivi ym., lak.al. N:o 101: Ehdotus
345: 59. Haarla, lak.al. N:o 80: Ehdotus laiksi laiksi kiinnitysluottopankkien vuosien 1967
346: liikevaihtoverolain muuttamisesta • • . . • • • 305 -1970 obligaatiolainojen veronhuojennuk·
347: sista ................................. 348
348: 60. Haarla ym., lak.al. N:o 81: Ehdotus laiksi
349: liikevaihtoverolain muuttamisesta • . • • . . • 306 81. Raipala ym., lak.al. N:o 102: Ehdotus
350: laiksi salaojittajille myönnettävästä ve·
351: 61. Hamara ym., lak.al. N:o 82: Ehdotus ronhuojennuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
352: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 308
353: 62. Hara ym., lak.al. N:o 83: Ehdotus laiksi 82• ..4ntila ym., lak.al. N:o 103: Ehdotus
354: liikevaihtoverolain muuttamisesta • . . . . . • 310 laiksi kehitysalueiden talouden edistämi-
355: sestä annetun lain muuttamisesta . . . . . . 350
356: 63. Jämsen ym., lak.al N:o 84: Ehdotus
357: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 312 83. Kiviaho ym., lak.al. N:o 104: Ehdotus
358: laiksi kehitysalueiden talouden edistämi-
359: 64. J ämsen ym., lak.al. N: o 85: Ehdotus sestä annetun lain muuttamisesta . . . . . . 352
360: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta • . 314
361: 84. Pohjonen ym., lak.al. N:o 105: Ehdotus
362: 65. Kekkonen, lak.al. N:o 86: Ehdotus laiksi laiksi kehitysalueiden talouden edistämi-
363: liikevaihtoverolain muuttamisesta • . • • . . . 316 sestä annetun lain muuttamisesta . . . . . . 353
364: 66. Matilainen ym., lak.al. N: o 87: Ehdotus 85. Siiskonen, lak.al. N: o 106: Ehdotus laiksi
365: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta • . 318 kehitysalueiden talouden edistämisestä an-
366: 67. Mäki ym., lak.al. N:o 88: Ehdotus laiksi netun lain muuttamisesta . • . . . • • • . . . . • . 354
367: liikevaihtoverolain muuttamisesta • . . • • . 320
368: 86. Laaksonen ym., lak.al. N:o 107: Ehdotus
369: 68. Rihtniemi ym., lak.al. N:o 89: Ehdotus laiksi valtion viran tai toimen haltijain
370: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 322 palkkauksesta annetun lain muuttamisesta 356
371: 69. Rihtniemi ym., lak.al. N: o 90: Ehdotus 87. Hietala ym., lak.al. N:o 108: Ehdotus
372: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 324 laiksi virkamieseläkkeistä annetun lain
373: muuttamisesta . . . . . • . . . . . . • • • • . • • • • . • . 358
374: 70. Rihtniemi ym., lak.al. N: o 91: Ehdotus
375: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 326
376: 88. Breilin ym., lak.al. N:o 109: Ehdotus
377: 71. Saarto ym., lak.al. N: o 92: Ehdotus laiksi ammattikasvatushallituksesta anne·
378: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 327 tun lain muuttamisesta • • . • • . . . . . • . • . • • 359
379:
380: 72. Sileäkangas ym., lak.al. N :o 93: Ehdotus 89• ..4. Saarinen ym., lak.al. N:o 110: Ehdo-
381: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta . . 328 tus laiksi asuntotuotantolain muuttami-
382: sesta . . . . . . . . . . . . • . • • . . . . • . . . • . • . • . . . 361
383: 73. Takki. ym., lak.al. N:o 94: Ehdotus laiksi
384: liikevaihtoverolain muuttamisesta • . . . • • 330 90. Pakkanen ym., lak.al. N: o 111: Ehdotus
385: laiksi asuntosäästöpalkkioista • • • • • • • . • . 363
386: 74. Hjerppe ym., lak.al. N:o 95: Ehdotus
387: laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun 91. Paavola ym., lak.al. N: o 112: Ehdotus
388: lain muuttamisesta • • • .. .. .. .. . . .. .. .. . 332 laiksi sotaveteraanien asuntolainoista • • • 367
389:
390: 75. Roilen ym., lak.al. N:o 96: Ehdotus laiksi 92. Hellsten ym., lak.al. N:o 113: Ehdotus
391: moottoriajoneuvoverosta annetun lain laiksi ylioppilasasuntolalainoista • . . . . • . . 369
392: muuttamisesta .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. • 334
393: 93. Paavola ym., lak.al. N:o 114: Ehdotus
394: 76. U'USi.taZo ym., lak.al. N:o 97: Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osakeyhtiöi·
395: laiksi auto· ja moottoripyöräverosta an· den toiminnan tarkastuksesta annetun lain
396: netun lain muuttamisesta • . • • • • • • • • . . . • 336 muuttamisesta • . • • • . • . • • • • • • • • . • • • • • • • 373
397: Sisällysluettelo 1966. IX
398:
399: Siv. Siv.
400: 94. V. Mattila ym., lak.al. N:o 115: Ehdotus 110. Paavola ym., toiv.al. N:o 70: Esityksen
401: laiksi kotimaisten polttoaineiden käytön antamisesta valmisteverolakien koontami-
402: edistämisestä . • . . . . . • . • . . . . . . . . . • . • . . . 375 sesta .. . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . • • • • • 399
403: 111. Kemppainen, toiv.al. N: o 71: Kuntien
404: 95. Sillantaus ym., lak.al. N:o 116: Ehdotus jakamisesta tulo- ja omaisuusverotuksessa
405: laiksi valtion tietokonekeskuksesta anne- uutta kalleusluokitusta vastaaviin kalleus·
406: tun lain muuttamisesta . . • . . . . . . . . . • . . • 377 ryhmiin . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • 401
407: 96. Kokkola ym., lak.al. N:o 117: Ehdotus 112. Siren ym., toiv.al. N: o 72: Yhdistetystä
408: laiksi tullilain muuttamisesta ••.....•... 379 verotusmenettelystä kunnille aiheutuvan
409: kustannusosuuuden tarkistamisesta . . • . . • 402
410: 97. Junnila ym., toiv.al. N:o 57: Tutkimuk-
411: sen toimittamisesta vationtalouden laaje- 113 • ..4alto ym., toiv.al. N:o 73: Kiinteän
412: nemisesta kansantuotteen kasvua nopeam- omaisuuden myymisestä kunnalle saadun
413: min 381 voiton verovapaudesta • . . . . . . • . . . . . • • • • 404
414: 114. Vennamo, toiv.al. N:o 74: Säätiöiden yrn.
415: 98. Berner ym., toiv.al. N:o 58: Vuosittaisen verovapauksien kumoamisesta . . . • • • • • . • 405
416: tulo- ja menoarvion laatimisesta pitkän
417: ajan taloudellisen suunnittelun pohjalta 383 115. Suonpää ym., toiv.al. N:o 75: Osaketulo·
418: jen verotuksen uudistamisesta . • . . • • . . . • 406
419: 99. Lähteenmäki ym., toiv.al. N:o 59: Useam-
420: pivuotisen budjettisuunnitelman aikaan- 116. T. Salo ym., toiv.al. N:o 76: Asunto-osa-
421: saamisesta • .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 384 keyhtiöiden verotuksessa ilmenevien epä-
422: kohtien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . • • . • • 407
423: 100. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 60: Val-
424: tion lainojen ehtojen tarkemmasta mää- 117. Procope m. fl., hemst.mot. N: o 77: An-
425: ritteleruisestä ja epäedullisten lainojen gående slopande av bestämmelserna om
426: konvertoimisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 beskattning av bostadsförmån från egen
427: bostad ............................... 409
428: 101• ..4lenius ym., toiv.al. N:o 61: Valta-
429: kunnansuunnittelutoimiston organisaation 117. Procope ym., toiv.al. N:o 77: Oman asun-
430: uudistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 non tuottaman asuntoedun verottamisen
431: poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . • • 410
432: 102. H. Linna ym., toiv.al. N:o 62: Tutkimuk-
433: sesta kehitysalueiden talouden edistämi- 118. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 78: Toimen-
434: seksi annetun lain vyöhykejaoituksen tar- piteistä kauppavoittoverotuksen tarkista-
435: kistamiseksi • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . • 387 miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
436:
437: 103. Lahtela ym., toiv.al. N: o 63: Erityisten 119. Sileäkangas ym., toiv.al. N:o 79: Työn-
438: elinten perustamisesta kehitysalueiden yh- antajan perustaman eläkelaitoksen tai elä-
439: dyskuntasuunnittelua, koulutusta ja kult· kesäätiön kiinteistötulojen verovapauden
440: tuurityötä, elinkeinoelämää ja tuotteiden poistamisesta tai rajoittamisesta • • • . • • • 412
441: markkinointia varten . . . . . . . . . . . . . . . . . • 388
442: 120. Suorttanen ym., toiv.al. N:o 80: Pakko-
443: 104. Niinikoski ym., toiv.al. N:o 64: Määrä- lunastuskorvauksen koron vapauttamisesta
444: rahasta alue- ja perustutkimuksen suorit- verotuksesta . . . . . . . . • . • . • . . . . . • • . . . • • • 413
445: tamiseksi Pohjois-Suomessa . • . • . . • • • • • • 390
446: 121. Holopainen ym., toiv.al. N: o 81: Erikois-
447: 105• ..4ro ym., toiv.al. N:o 65: Kehitysmaista veron asettamisesta kasvatus- ja kansa-
448: tapahtuvaan tuontiin kohdistuvien tullien laisvastuun hengen vastaiselle kirjallisuu-
449: alentamisesta • . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . • . • 392 delle ................................. 415
450:
451: 106. Ilaskivi ym., toiv.al. N:o 66: Verolain- 122. Linkola, toiv.al. N:o 82: Tonttien luovu-
452: säädännön yksinkertaistamisesta • . . . . • . • 393 tuksessa asunto- ja sosiaalisiin tarkoituk-
453: siin sekä elinkeinoelämän tarpeisiin nou-
454: 107. Paavola ym., roiv.al. N:o 67: Palkansaa- datetun verotuksen muuttamisesta • • • • • • 416
455: jien verotuksen yksinkertaistamisesta 394
456: 123. Baipala, roiv.al. N: o 83: Asutusrahaston
457: 108. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 68: Ve- varojen käytön järjestämisestä valtion
458: ronhuojennuslakien koordinoimisesta ja tulo· ja menoarvion puitteissa tapahtu-
459: ve;onhu?j~n~_~:usten korvaamisesta muilla vaksi • . . . . . . • . • . • • • • . . . . . . . . • • • . . • . • • 417
460: tounenp1telllä • . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . 395
461: 124• ..4sunta ym., toiv.al. N:o 84: Samasta
462: 109. af Heurlin, toiv.al. N:o 69: Selvityksen maatalouskiinteistöstä murto-osan tai mää-
463: suorittamisesta määräaikaisen verovapaus- räalan omistavien henkilöiden verottami-
464: ja -helpotuslainsäädännön vaikutuksista . . 398 sesta erikseen • . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . . . • . 418
465:
466: 2 E 529/66
467: X Sisällysluettelo 1966.
468:
469:
470: Siv. Siv.
471: 125. Siltanen ym., toiv.al. N:o 85: Sosiaali- 140. Linkola, toiv.al. N:o 100: Oppi- ja kurs-
472: avustuksien takaisinperimisestä varak· sikirjojen hankkimisesta aiheutuneiden
473: kailta verotuksen yhteydessä . • . . . . . . . . 419 opintokustannusten vähennyskelpoisuuden
474: toteuttamisesta valtion ja kunnan verotuk-
475: 126. Pekkarinen ym., toiv.al. N:o 86: Vero· sessa .. . . . . . . . . • . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 438
476: tuslain 60 § : n täydentämisestä . . . . . . . . 420
477: 127. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 87: Tulo- ja 141. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 101: Yhty-
478: omaisuusverolain 34 § :n tulkinnan tarkis· mäverotuksen maatilatalouksille aiheutta-
479: tamisesta . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . • . • 421 mien epäkohtien poistamisesta . . . . . • . . . 439
480:
481: 128. Linkola ym., toiv.al. N:o 88: Tulo- ja 142. Pekkarinen ym., toiv.al. N:o 102: Maa-
482: omaisuusverolain 50 b §:ssä tarkoitettu· talousyhtymän ja kuolinpesän verotuk-
483: jen rakennusten vapauttamisesta omai- sessa esiintyvien epäoikeudenmukaisuuk-
484: suusverosta sinä vuonna, jolloin niiden sien poistamisesta . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . 440
485: rakentaminen on aloitettu . . . . . . . . . . • . • 422
486: 143. Vennamo, toiv.al. N:o 103: Maatalouden
487: 129. Paavola ym., toiv.al. N:o 89: Verovel- verotuksen kasvamisen estämisestä per-
488: vollisten asiamiesten toimien perustami- heenpään kuoltua . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . 441
489: sesta . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
490: 144. Vennamo, toiv.al. N:o 104: Perhe- ja
491: 130. Holopainen ym., toiv.al. N:o 90: Avio- pienviljelmien veron määräämisestä pelto-
492: puolisoiden yhteisverotuksen poistamisesta 424 hehtaarien mukaan . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . 442
493: 131. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N: o 91: Avio-
494: 145. Hamara ym., toiv.al. N:o 105: Isännän-
495: puolisoiden yhteisverotuksen muuttami- palkkaa koskevien määräysten tarkistami-
496: sesta valinnanvaraiseksi . . . . . . . . . . . . . . . 425
497: sesta leskiemäntien osalta . • . . . . . . . . . . . . 443
498: 132. Melin m. fl., hemst.mot. N: o 92: An·
499: gående införande av valfrihet mellan sam- 146. Pakkanen ym., toiv.al N:o 106: Maa-
500: och särbeskattning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 talouden harjoittajan oikeuttamisesta ve·
501: rotuksessa vähentämään tulostaan eläin-
502: 132. Melin ym., toiv.al. N:o 92: Yhteis- ja lääkintäkustannukset • . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
503: erillisverotuksen välisen valintavapauden
504: toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 147. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 107: Syrjä-
505: seutujen viljelijäin ylimääräisen työmene-
506: 133. Buorttanen ym., toiv.al. N: o 93: Avio- kin huomioon ottamisesta helpotuksena
507: puolisoiden yhteisverotuksen epäkohtien verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
508: korjaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
509: 148. Kangas ym., toiv.al. N:o 108: Maata-
510: 134. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 94: Yksi- loustraktoreissa käytetyn bensiinin hin-
511: näisten henkilöiden verorasituksen lieven- taan sisältyvän veron palauttamisesta . . 446
512: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
513: 149. J·ämsen ym., toiv.al. N:o 109: Tiekus-
514: 135. Kaarlonen ym., toiv.al. N: o 95: Huolto- tannusten saattamisesta vähennyskelpoi-
515: velvollisen naisen verotuksen muuttami- siksi verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
516: sesta sosiaalisemmaksi . . . . . . . . . . . . . . . . 430
517: 150. Karpola ym., toiv.al. N: o 110: Yksityis·
518: 136. Paavola ym., toiv.al. N:o 96: Vainajan teiden rakentamisesta ja kunnossapitämi·
519: kuolinvuotenaan saaman tulon verovapau- sestä aiheutuneiden kustannusten vähen-
520: desta eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . 431 nyskelpoisuudesta valtion ja kunnan vero-
521: tuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • 449
522: 137. Väyrynen ym., toiv.al. N:o 97: Vanhuus-
523: vähennyksen myöntämisestä 60 vuotta 151. Koivunen ym., toiv.al. N :o 111: Oikeu-
524: täyttäneelle tulo- ja omaisuusverotuksessa 432 desta vähentää verotuksessa tienpidosta
525: aiheutuneet kustannukset . . . . . . . . . . . . . . 450
526: 138. Gestrin m.fl., hemst.mot. N: o 98: An- 152. Pakkanen ym., toiv.al. N:.o 112: Maata·
527: gående rätt tili avdragande av verkliga louskiinteistölle tarpeellisten yksityisten
528: kostnader för studier och vidare utbild- teiden perustamisesta ja kunnossapidosta
529: ning vid beskattningen . . . . . . . . . . . . . . . . 433 aiheutuvien todellisten kustannusten vä-
530: hennyskelpoisuudesta verotuksessa . . . . . . 451
531: 138. Gestrin ym., toiv.al. N: o 98: Todellisten
532: opinto~ ja jatkokoulutuskustannusten vä- 153. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 113: Perustei-
533: hennysoikeudesta verotuksessa . . . . . . . . . . 435 den määräämisestä veronvähennysten suo-
534: rittamiseksi tie- ja katurasituksista . . . . . 453
535: 139. M. Mattila ym., toiv.al. N:o 99: Verotuk-
536: sessa sallittavia koulutus- ja opintovähen- 154. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 114: Syrjä-
537: nyksiä koskevien säännösten muuttami- seutujen tiekustannusten saattamiseksi vä-
538: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 hennyskelpoisiksi verotuksessa . . . . . . . . . . 454
539: Sisällysluettelo 1966. XI
540:
541: Siv. Siv.
542: 155. Rönkkö ym., toiv.al. N:o 115: Yksityis- 172o Vennamo, toiv.al. N:o 132: Hunajan lii-
543: tieluontoisten teiden korjauskustannusten kevaihtoveron poistamisesta o oo.. o. o. 0o. 472
544: ottamisesta vähennyksenä huomioon vero-
545: tuksessa . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . . 455 173o Vennamo, toiv.al. N:o 133: Ammattimai-
546: sessa liikenteessä käytettävien kuorma-
547: 156. Vennamo, toiv.al. N:o 116: Tierasitusten autojen vapauttamisesta liikevaihtoverosta 473
548: vähennysoikeuden voimaansaattamisesta ve-
549: rotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . 456 174. Vennamo, toiv.al. N:o 134: Liikevaihto-
550: veron poistamisesta välttämättömyystar-
551: 157. Kangas ym., toiv.al. N:o 117: Metsäve- vikkeilta ............ 0. . . . . . . . . . . . . . . . 474
552: rotusta koskevien säädösten uudistami-
553: sesta . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . 457 175. Vennamo, toiv.al. N:o 135: Liikevaihto-
554: verolain muuttamisesta pienyritteliäisyy-
555: 158. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 118: Metsä- den osalta . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
556: verohelpotuksen myöntämisestä heikkotuot-
557: toisille metsälöille . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . 458 176. Hara ym., toiv.al. N:o 136: Lahjoittajan
558: oikeuttamisesta valtion verotuksessa vä-
559: 1590 E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 119: Määrä- hentämään valtionapua nauttivalle yksi-
560: aikaisen verovapauden myöntämisestä suun- tyisoppikoululle tai kansanopistolle an-
561: nitelmallisesti uudistetuille metsälöille . . . 459 nettu lahjoitus • • . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . 476
562: 160. Hellsten ym., toiv.al. N:o 120: Toimen- 177. Linkola ymo, toiv.al. N:o 137: Yli- ja
563: piteistä leimaverolain 59 b § :n 2 kohdan lisätöistä saatujen ansiotulojen verova-
564: poistamiseksi . . . . . • . . • . . . . . . . . . . • . • • . • 460 paudesta .......... o. . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
565: 161. Kangas ymo, toiv.al. N:o 121: Valtiolta 178. Lähteenmäki ymo, toiv.al. N:o 138: Yli-
566: tilan ostavan vapauttamisesta leimaveron ja lisätöistä saatujen ansiotulojen vapaut-
567: maksusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • • 461 tamisesta verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . • . 478
568: 162. Mäki, toiv.al. N: o 122: Holhousasioissa 179. Borg-Sundman ym., toiv.al. N:o 139: Ve-
569: annettavien asiakirjain vapauttamisesta vovähennyksen myöntämisestä vanhem-
570: leimaverosta • . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . • . 462 piaan tai muita läheisiä omaisiaan elät-
571: tävälle henkilölle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 79
572: 163. Pesola ym., toiv.al. N:o 123: Opintolai-
573: nojen leimaveron poistamisesta •.•.. o. . 463 180. Luja ym., toiv.al. N:o 140: Lasten päivä-
574: hoitomaksun vähentämisestä ansioäidin,
575: 164. Pousi ym., toiv.al. N:o 124: Ammatti- eronneen ja lesken verotuksessa . . . . . . . . 480
576: autoilijain vapauttamisesta ajokortin lu-
577: nastamiseen ja uudistamiseen liittyvästä 181. Luja ym., toiv.al. N: o 141: Kotiapulai-
578: leimaverosta .......... o.... o. . . . . . . . . . 464 selle maksetun palkan vähennyskelpoisuu-
579: desta verotuksessa ...... o. o. . . . . . . . . . . 481
580: 165. Sandelin ym., toiv.al. N:o 125: Ammatti-
581: ajokortista perittävän leimaveron poista- 182. Leinonen, toiv.al. N:o 142: Verolainsää-
582: misesta .............. o. . . . . . . . . . . . . . . 465 dännön muuttamisesta opiskelijain työ-
583: tulovähennyksen osalta ... o. . . . . . . . . . . . 482
584: 166. .<l.honen ym., toiv.al. N:o 126: Suojatyö-
585: pajojen myyntitoiminnan ja niiden käyt- 183. Mäkelä ym., toiv.al. N:o 143: Verovapau-
586: tämien raaka-aineiden vapauttamisesta lii- den myöntämisestä stipendejä ja lainoja
587: kevaihtoverosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 opiskelijoille jakaville opintorahastoille ja
588: säätiöille lahjoitetuista summista .. o. . . 483
589: 167. Haarla ym., toiv.al. N:o 127: Tuotanto-
590: koneiden vapauttamisesta liikevaihtove- 184. Niemelä, toiv.al. N:o 144: Koulutus- ja
591: rosta .......•......•..............•. o 467 opintovähennysten tekemistä verotuksessa
592: koskevien säännösten muuttamisesta . . . . 485
593: 168. Linkola, toiv.al. N: o 128: Pesulain va-
594: pauttamisesta maksamasta liikevaihtove- 185. Paavola ymo, toivoal. N:o 145: Oppikir-
595: roa valkopyykin osalta ........ o.... o. o 468 jojen hankintakustannusten saattamisesta
596: verotuksessa vähennyskelpoisiksi ..... o. . 486
597: 169. Pekkarinen ym., toiv.al. N:o 129: Liike-
598: vaihtoverolain uudistamisesta pienteolli- 186. Paavola ymo, toiv.al. N:o 146: Verotuk-
599: suuden osalta ...... o o. oo.. o. . . . . . . . . . 469 sessa sallittavaa opintovähennystä koske-
600: vien säännösten muuttamisesta . . . . . . . . . 487
601: 170. Pekkarinen ym., toivoa!. N:o 130: Moot-
602: torisahojen liikevaihtoveron ja tullin pois- 187. Saalasti ymo, toiv.al. N:o 147: Opiskeli-
603: tamisesta .. o. oo.. o0o... 0oo. oo.... oo.. o 470 jain verotuksen helpottamisesta . o. o. . . . 488
604:
605: 171. Silander ym., toiv.alo N: o 131: Pienyrit- 188. M. Mattila ymo, toiv.al. N:o 148: Matka-
606: täjien ja vähittäiskauppiaiden vapautta- kustannusten vähennyskelpoisuuden lisää-
607: misesta liikevaihtoverovelvollisuudesta 0 0 o 471 misestä verotuksessa .............. o.. oo 489
608: xn Sisällysluettelo 1966.
609:
610:
611: Siv. Siv.
612: 189. Saarto ym., toiv.al. N:o 149: Tupakan 207. Laaksonen ym., toiv.al. N:o 167: Viran
613: mainoskulujen vähennyskelpoisuuden pois· ja toimen haltijain palkkausasetuksen
614: tamisesta verotuksessa . • . . . . . • . • . • . . • . • 490 6 §: n epäoikeudenmukaisuuksien korjaa-
615: misesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • • • . • • • . 510
616: 190. Salama ym., toiv.al. N:o 150: Väkijuo·
617: mien mainoskulujen vähennyskelpoisuuden 208. Sillantaus ym., toiv.al. N:o 168: Valtion
618: poistamisesta verotuksessa • • . • • • . • • . • • • 491 viran ja toimen haltijain ikä· ja virka-
619: vuosisäännösten muuttamisesta . . . . . • . . . 511
620: 191. Laaksonen ym., toiv.al. N:o 151: Työ-
621: tapaturmasta johtuvien korvausten vapaut- 209. Procope m. fl., hemst.mot. N:o 169: An·
622: tamisesta veron alaisuudesta • . • . • . • . • • . 492 gående förbättring av lönevillkoren för
623: statsanställda socialsköterskor . . . . . . • . • • 512
624: 192. Paavola ym., toiv.al. N:o 152: Oman
625: maan kansalaisten ravintolassa esittämän 209. Procope -ym., toiv.al. N:o 169: Valtion
626: ohjelman saattamisesta verottomaksi . . . . 493 palveluksessa olevien sosiaalihoitajien
627: palkkaetujen parantamisesta • . . . . . . . . • . 513
628: 193. Borg-Sundman ym., toiv.al. N:o 153:
629: Eläkkeiden verotuksen lieventämisestä . . 494 210. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 170: Val-
630: tion viran ja toimen haltijain pukuavus·
631: 194. Karvikko ym., toiv.al. N:o 154: Pienten tus- ja virkapukuavustuskysymyksen jär-
632: eläkkeiden vapauttamisesta verosta . . . . . 495 jestämisestä . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
633: 195. Hostila ym., toiv.al. N:o 155: Määrära- 211. Borg-Sundman ym., toiv.al. N:o 171:
634: hasta yksityisoikeudellisessa työsopimus- Vanhimpien eläkeläisten aseman järjestä-
635: suhteessa valtioon olevien työntekijäin misestä • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 515
636: perhe-eläkkeitä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
637: 212. Borg-Sundman ym., toiv.al. N:o 172: Va-
638: 196. Alenius ym., toiv.al. N:o 156: Kauppa- paaehtoisessa palveluksessa sodan aikana
639: ja teollisuusministeriön uudelleenjärjestä· puolustusvoimissa suoritetun työn lukemi-
640: misestä • . . . . . . . . . • . . . . • . . . . • . . . . . • . . . 497 sesta palvelusvuosiksi valtion eläkevuosia
641: laskettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 516
642: 197. Paaso ym., toiv.al. N:o 157: Erityisen
643: osaston perustamisesta kulkulaitosten ja 213. Forsius ym., toiv.al. N:o 173: Naisten
644: yleisten töiden ministeriöön hoitamaan be- vapaaehtoisen sodanaikaisen palveluksen
645: toni- ja teräsbetonirakenteiden normaali- lukemisesta eläkkeeseen oikeuttavaksi pal-
646: määräysasioita . . . . . • • . . . . . . . • . . . • . . • • . 498 velusajaksi . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . . • 517
647: 198. 0. Saarinen, toiv.al. N:o 158: Työtuomio- 214. Forsius ym., toiv.al. N:o 174: Sodan ai-
648: istuimen virkojen vakinaistamisesta . . . . • 499 heuttaman erikoislainsäädännön johdosta
649: erinäisiin virastoihin perustettujen erikois-
650: 199. Haarla, toiv.al. N:o 159: Uusien toimien osastojen henkilökunnan eläkkeensaantioi-
651: perustamisesta työvoimatutkimustoimistoon 500 keudesta • • . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . 518
652: 200. T. Salo ym., toiv.al. N:o 160: Rajavar· 215. Forsius, toiv.al. N:o 175: Valtion viran
653: tiolaitoksen värvättyjen henkilöiden vaki- ja toimen haltijain palkkauksesta anne-
654: naistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 502 tun asetuksen 6 §:n muuttamisesta . . . • 519
655: 201. Leivo-Larsson, toiv.al. N:o 161: Määrä- 216. Forsius, toiv.al. N :o 176: Toimenpiteistä
656: rahasta sähkösanomankantajain ylimää- puolustuslaitoksen siviilivirkailijain oikeut-
657: räisten toimien perustamista varten • . . • 503 tamiseksi lukemaan palvelusvuosiksi elä·
658: kettä varten suojeluskuntajärjestössä pal-
659: 202. Pekkarinen ym., toiv.al. N:o 162: Virka· velemausa aika • . . . . . . . . . . . . . • . . • . . • • . 520
660: mies-kansanedustajan palkkausta koskevien
661: säännösten muuttamisesta • . . . • . . • . . • . . • 504 217. Gestrin m.fl., hemst.mot. N:o 177: An·
662: gående ändring av 6 § lagen om familje-
663: 203. Perheentupa ym., toiv.al. N:o 163: Virka· P.~~sion ..och begravningshjälp för stats-
664: mies-kansanedustajain palkkausta ja kan· tJansteman • . • • . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . • • 521
665: sanedustajain eläkeoikeutta koskevien sään-
666: nösten tarkistamisesta • • . . . . . . • • • • . . • • . 505 217. Gestrin ym., toiv.al. N:o 177: Perhe-eläk-
667: keistä ja valtion virkamiesten hautaus-
668: 204. Vennamo, toiv.al. N: o 164: Kansanedus- avuista annetun lain 6 § :n muuttamisesta 522
669: tajien kuukausipalkan alentamisesta • • • • 507
670: 218. Hamara ym., toiv.al. N:o 178: Eräiden
671: 205. Vilmi ym., toiv.al. N:o 165: Kalliinpai· ennalleen jätettyjen eläkkeiden korottami·
672: kantisäjärjestelmän kumoamisesta • • . • • . 508 sesta • • . • . • • • . . . • . • • . . • . . . . . • . . . • . • • . . 523
673: 206. Laaksonen ym., toiv.al. N:o 166: Valtion 219. Procope ym., toiv.al. N:o 179: Virka·
674: virkamiespalkkausten tarkistamisesta an· mieseläkkeitä koskevien säännösten muut-
675: netun lain muuttamisesta • • • • • • • . • • • . • • 509 tamisesta sotiin osallistuneiden osalta • . 524
676: Sisällysluettelo 1966. xm
677: Siv. Siv.
678: 220. Sileäkangas ym., toiv.al. N:o 180: Vai- 234. UoH ym., toiv.al. N:o 194: Määrärahasta
679: keasti vammautuneiden työntekijäin ja !ainoiksi asuntotuotantoa varten . . • . • . • . 539
680: virkamiesten oikeuttamisesta siirtymään
681: e!.äkkeel!.e edellyttämättä täyttä työkyvyt- 235. Kemppainen, toiv.al. N:o 195: Ylioppi-
682: tomyytta • . . • . . . . . • . . . . . • • • . . . . . . • . . . . 525 laiden asuntolahankkeiden rakennusvarojen
683: myöntämisestä teknillisten opistojen oppi-
684: 221. Po'USi ym., toiv.al. N:o 181: Valtion vi- laiden asuntojen rakentamiseen . . . . . . . • 540
685: ran ja toimen haltijain ikälisäjärjestel- 236. Koppanen, toiv.al. N:o 196: Teknillisten
686: män ulottamisesta koskemaan valtion työn- oppilaitosten asuntolakysymyksen hoitami-
687: tekijöitä . . . . . . . . . • . . . . . • . • . • . . . • . . . • • 526
688: sesta ................................ 541
689: 222. af H8'Uirlin ym., toiv.al. N:o 182: Valtion 237. Koppanen, toiv.al. N:o 197: Riittävän
690: työvirastojen toimialaan kuuluvien töiden opiskelija-asuntoJoiden määrän perustami-
691: toteuttamisesta kokonaisohjelman puit- sesta uusille korkeakoulu- ja yliopisto-
692: teissa . . • • . . • . . . . . . . . . . • . . . . • . . • . . . . • • 527 paikkakunnille • .. .. .. . . .. . . .. . . .. . . .. • 542
693: 223. Helle ym., toiv.al. N:o 183: Toimenpi- 238. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 198: Käy-
694: teistä työllisyysnäkökohtien huomioonotta- tännöllisen kielitaidon edistämisestä val-
695: miseksi valtion virastojen ja laitosten tion laitoksissa • • . . .. .. .. .. . . . . .. .. .. . 543
696: hankinnoissa • . . . • . . • . . . . . . . . . . . . • . . • . • 528
697: 239. Kemppainen, toiv.al. N:o 199: Keskus-
698: 224. Laaksonen ym., toiv.al. N:o 184: Valtion virastojen veivoittamisesta käyttämään
699: virastoissa ja laitoksissa olevien työtur- asiantuntijatehtävissä maan eri osissa ole-
700: vallisuuslain vaatimuksia vastaamattomien via elinkeinonharjoittajia . . . . • • . • . . . . • • 544
701: työtilojen saattamisesta asianmukaiseen 240. Paavola ym., toiv.al. N:o 200: Valtion
702: kuntoon . . . . . . • . . . • . . . . . . . • . . • . . . . • . • . 529
703: rakennustoiminnan saattamiseksi julkiseksi
704: jo tarjousvaiheessa . • . . . . . . . . . . . . . . . . . • 545
705: 225. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 185: Vi-
706: rastojen ja laitosten työturvallisuuden 241. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 201: Valtion
707: tehostamisesta . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . • . . • 530 kuljetusten antamisesta entistä suurem-
708: massa määrin yksityisille yrittäjille • . • • 546
709: 226. Pennanen ym., toiv.al. N:o 186: Valtion
710: viran ja toimen haltijain sekä työnteki- 242. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 202: Siilin-
711: jäin työoloissa olevien epäkohtien korjaa- järven nimismiespiirin perustamisesta . • 547
712: misesta ......•.......•.. - . . . . • . . • . . • . 531
713: 243. Leinonen, toiv.al. N:o 203: Oulun kau-
714: 227. Leinonen, toiv.al. N:o 187: Valtion virka- pungin poliisivoimain lisäämisestä • • . . . • 548
715: miesten ulkomaisia opintomatkoja koske- 244. Häikiö, toiv.al. N:o 204: Määrärahasta
716: vasta järjestelystä • .. .. .. .. .. .. .. .. .. • 532 eräiden poliisilaitosten järjestysosastojen
717: k~mi~ari~id~n .toimien muuttamiseksi ylem-
718: 228. Kemppainen, toiv.al. N:o 188: Virkamies- mtkst tmm1ks1 . . . . . . . . • . . . • . . . . . • . . . . • 550
719: ten omaan alaan kuuluvan liiketoiminnan
720: kieltämisestä .•.•...... - . . . . . . . . . . . . . • 533 245. Pennanen ym., toiv.al. N: o 205: Rikos-
721: poliisilisän maksamiaperusteiden muutta-
722: 229. Helle ym., toiv.al. N:o 189: Toimenpi- misesta • . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 551
723: teistä Keravan nuorisovankilan henkilö-
724: kunnan asunto-olojen parantamiseksi • • . • 534 246. Hamara ym., toiv.al. N:o 206: Poliisitoi-
725: men haltijain matkakustannusten korvaa-
726: 230. Junnila ym., toiv.al. N:o 190: Asunnon- misesta .. .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . 553
727: rakennustoiminnan elvyttämisestä valtion
728: takauksilla rakennus- ja asuunonhankinta- 247. Hamara ym., toiv.al. N:o 207: Auto- ja
729: luotoille . - . . . . • . . . • . . . • . • . • . . . • . • • • • • • 535 moottoripyöräveron takaisin suorittami-
730: sesta poliisitoimen haltijalle virkatehtä-
731: 231. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 191: Asunto- vissä käytettävästä omasta autosta . . • • 554
732: osakkeiden hankkimisesta valtion virasto-
733: jen ja laitosten henkilökunnalle virka- ja 248. Pennanen ym., toiv.al. N: o 208: Enna-
734: vuokratalojen rakentamisen sijasta . • . . . • 536 kolta määrättävien vapaapäiväin järjestä-
735: misestä maaseutupoliisimiehille • . . . . • . . • 555
736: 232. Salama ym., toiv.al. N:o 192: Toimenpi-
737: teistä vanhusten asuntotuotannon tukemi- 249. Pennanen ym., toiv.al. N:o 209: Työaika-
738: seksi • - .. - ..... - ..... - . . . . . . . . . . . . . . . . 537 lain ulkopuolella olevan poliisikunnan yli-
739: työkorvauksen järjestämisestä . • . • . . . . • • 556
740: 233. Siisleonen ym., toiv.al. N:o 193: Laino-
741: jen myöntämiRestä kunnille kansaneläkettä 250. Pennanen ym., toiv.al. N:o 210: Määrä-
742: nauttivien vähävaraisten vanhusten ja rahasta korvaukseksi maaseudun poliisi-
743: työkyvyttömien vuokra-asuntojen rakenta- miehille asunnon käyttämisestä toimisto-
744: mista varten ... - . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . • . 538 tiloina • • . . • . . . . . • . • . . . . • . . . . . . . • . • • . • 557
745: XIV Sisällysluettelo 1966.
746:
747:
748: Siv. Siv.
749: 251. Holopainen ym., toiv.al. N:o 211: Tutki- 267. Vennamo, toiv.al. N:o 227: Tutkimuksen
750: muksen suorittamisesta pienipainoksisten t.~i~ittamisesta Neste Oy:n varojen käy-
751: maaseutupäivälehtien postinkuljetus- ja tosta . . • . . • • . . . . . . . • . • . • . • . • . .. . . . • • . • 576
752: jakelumaksujen alentamisesta . . . . . • . • . . 558
753: 268. Kinnunen ym., toiv.al. N:o 228: Rauta-
754: 252. Voutilainen ym., toiv.al. N:o 212: Posti- ruukin tuotannon laajentumiseen perustu-
755: laitoksen henkilökunnan vapaalippuoikeu- vasta metalliteollisuuden laajentamisesta
756: den järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 560 Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 577
757:
758: 253. V. A. Virtanen ym., toiv.al. N:o 213: 269. Melin, hemst.mot. N:o 229: Angående
759: Julkisoikeudellisessa urakkasuhteessa posti- överföring av insynen över Rikkihappo
760: ja puhelinliikenteen palveluksessa olevien Oy tili handels- och industriministeriet . • 578
761: palkkauksen ja sosiaalisten etujen paran-
762: tamisesta • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 269. Melin, toiv.al. N:o 229: Rikkihappo Oy:n
763: valvonnan siirtämisestä kauppa- ja teolli-
764: 254. Niinikoski ym., toiv.al. N :o 214: Neste- suusministeriölle . . . .. . . . . . . . . .. .. . . . . . 579
765: mäisen polttoaineen hinnan saattamisesta
766: samansuuruiseksi koko maassa . . . . . . . . . . 562 270. Koivunen ym., toiv.al. N:o 230: Toimen-
767: piteistä henkilöautojen valmistuksen tur-
768: 255. Rönkkö ym., toiv.al. N:o 215: Bensiini- vaamiseksi Valmet Oy :n toimesta . . . . . . 580
769: käyttöisten traktoreiden ja leikkuupuimu-
770: reiden polttoaineveron tarkistamisesta . . 563 271. Backlund, toiv.al. N:o 231: Kaivostoimin-
771: nan aloittamisesta Jurvan kunnassa . . . . 581
772: 256. Sääskilahti ym., toiv.al. N:o 216: Moot-
773: toriajoneuvoissa käytettävän polttoaineen 272. Friman ym., toiv.al. N:o 232: Rautakai-
774: hinnan määräämisestä samaksi koko vostoiminnan aloittamisesta Kolarin Rau-
775: maassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 tuvaarassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
776: 257. Vennamo, toiv.al. N: o 217: Bensiinikäyt- 273. Mustonen ym., toiv.al. N:o 233: Kaivos-
777: töisten traktorien käyttökustannusten alen- toiminnan aloittamisesta Lahnaslammilla
778: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 Sotkamon kunnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
779:
780: 258. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 218: Kuor- 274. Männistö ym., toiv.al. N:o 234: Kaivos-
781: ma-autojen urakkataksojen korjaamisesta 566 toiminnan aloittamisesta Siilinjärven kun-
782: nassa sijaitsevalla apatiittialueella . . . . . . 584
783: 259. Haarla ym., toiv.al. N:o 219: EFTAn
784: ulkopuolelta tuotujen raaka-aineita käyt- 275. Nevalainen ym., toiv.al. N: o 235: Teolli-
785: tävien kotimaisten tuottajien kilpailuky- suuden perustamisesta Kiteen Puhokseen 585
786: vyn parantamisesta EFTAn piirissä tulli-
787: tariffin muutoksin . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • 567 276. Puhakka ym., toiv.al. N:o 236: Malmien
788: etsimis- ja tutkimustoiminnan tehostami-
789: 260. II aarla, toiv.al. N: o 220: Työllisyysvaro- sesta Pohjois-Karjalassa . . . . . . . . . . . . . . 586
790: jen ohjaamisesta teollisuuden käyttöön
791: halpakorkoisina lainoina . . . . . . . . . . . . . . 568 277. Puhakka ym., toiv.al. N:o 237: Toimen-
792: piteistä metalliteollisuuden perustamiseksi
793: 261. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 221: Alihan- Pohjois-Karjalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • 587
794: kintatoiminnan käyttömahdollisuuksien
795: tutkimisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 569 278. Tainio ym., toiv.al. N:o 238: Maan mal-
796: mivaroihin perustuvan korkealaatuista te-
797: 262. Paavola ym., toiv.al. N:o 222: Toimen- rästä tuottavan jalostuslaitoksen rakenta-
798: pit~!~t~ Televan muodostamiseksi osake- misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
799: yhtwksl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . 570
800: 279. Vilmi ym., toiv.al. N:o 239: Kolarin kai-
801: 263. Helle ym., toiv.al. N:o 223: Maaseudun vostoiminnan laajentamisesta ja malmin-
802: teollistaruisohjelman valmistamisesta . . . . 571 etsinnän tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 589
803: 264. A. Saarinen ym., toiv.al. N:o 224: Valtio-
804: johtoisen rakennus- ja rakennuselementti- 280. Backlund, hemst.mot. N:o 240: Ångående
805: tuotantoa harjoittavan yrityksen perusta- undersökning rörande förläggandet av in-
806: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 572 dustrier tili södra österbotten . . . . . . . . . . 590
807:
808: 265. Sinisalo ym., toiv.al. N:o 225: Kymen- 280. Backlund, toiv.al. N: o 240: Tutkimuk-
809: laakson talouselämän monipuolistamisesta 573 sesta teollisuuslaitosten sijoittamiseksi
810: Etelä-Pohjanmaalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 591
811: 266. Hjerppe ym., toiv.al. N:o 226: Rauta-
812: ruukki Oy: n tuottaman raaka-aineen va- 281. Karpola ym., toiv.al. N:o 241: Saha-,
813: raan nojaavan laivateollisuuden aloittami- vaneri- ja lastulevyteollisuuden perusta-
814: sesta Pohjois-Suomessa • . . . • . . . . • • . . . . • 575 misesta Kiteen Puhokseen . . . . . . . . . • • . • • 592
815: Sisällysluettelo 1966. XV
816:
817:
818: Siv. Siv.
819: 282. Holopainen ym., toiv.al. N:o 242: Toi- 300. V . .A.. Virtanen, toiv.al. N:o 260: Sähköis-
820: menpiteistä jyrsinturpeen käytön lisäämi- tämisen valtionavustuksen korottamisesta
821: seksi . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . 593 saaristoalueilla • . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • 612
822:
823: 283. L. Koskinen ym., toiv.al. N:o 243: Me· 301. V . .A.. Virtanen ym., toiv.al. N:o 261: Die-
824: talliteollisuuden sijoittamisesta Mikkelin selgeneraattoriyhdistelmän avulla hanki·
825: läänin alueelle . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . 594 tun sähkön hankintakustannusten saatta·
826: misesta valtion lainaan ja avustukseen
827: 284. M. Linna ym., toiv.al. N:o 244: Puunja- oikeuttavaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613
828: lostuslaitosten rakentamisesta Haapajär·
829: ven tai Pyhäjärven 01. kunnan alueelle . . 595 302. Lahtela ym., toiv.al. N:o 262: Kemijoen
830: vesistön säännöstelyn yleissuunnitelman
831: 285. Mäki-Hakola ym., toiv.al. N:o 245: Toi- laatimisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • 614
832: menpiteistä pienteollisuustalojen Arava-
833: lainoituksen aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . 596 303. Friman ym., toiv.al. N:o 263: Lokan ja
834: Porttipahdan vedensäännöstelyaltaan ra·
835: kentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . 615
836: 286. Niinikoski ym., toiv.al. N:o 246: Pien-
837: yrittäjäkunnan luotonsaantimahdollisuuk-
838: 304. Niskanen ym., toiv.al. N:o 264: Turun
839: sien parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598
840: sataman saattamisesta Hangon sataman
841: kanssa samanlaiseen asemaan rahtitasoi-
842: 287. Vennamo, toiv.al. N:o 247: Halpakorkoi· tusjärjestelmään nähden • . . . . . . . . . . . . . . 616
843: sen perusluoton järjestämisestä pienyrittä-
844: jätoiminnan kehittämistä varten . . . . . . . . 599 305. Backlund, hemst.mot. N:o 265: Angående
845: skapande av en oljehamn och en oljedepå
846: 288. Helle ym., toiv.al. N: o 248: Sosiaalitur· på Bockholmen i Kaskö . . . . . • . • . . . . .. . 617
847: vakustannusten kompensoimisesta käsi· ja
848: pienteollisuudelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600 305. Backlund, toiv.al. N: o 265: öljysataman
849: ja öljyvaraston perustamisesta Kaskisten
850: 289. Hjerppe ym., toiv.al. N:o 249: Pienteolli- Pukkisaareen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
851: suuden tukemisesta Pohjois-Suomessa . . 601
852: 306. Korsbäck m. fl., hemst.mot. N: o 266: An·
853: 290. Mäki-Hakola ym., toiv.al. N:o 250: Hal- gående åstadkommande av ett oljeupp·
854: pakorkoisen lainan myöntämisestä alle lag i Kaskö stad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 619
855: 10 000 kW:n pienvesivoimalaitoksille 602
856: 306. Korsbäck ym., toiv.al. N:o 266: öljyva-
857: 291. Savela ym., toiv.al. N:o 251: Perunatärk- raston aikaansaamisesta Kaskisten kau·
858: kelyksen modifiointiteollisuuden perusta- punkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
859: misesta ............................. . 603
860: 307. Leinonen, toiv.al. N:o 267: Toimenpi·
861: 292. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 252: Maaseu- teistä pientonnistokannan kehittämiseksi 621
862: dun sähkön kulutuksen lisäämisestä ja
863: sähkön hinnan alentamisesta ......... . 604 308. .Ahonen ym., toiv.al. N:o 268: Valtion vi·
864: rastotalon rakentamisesta Muuramen kun·
865: 293. Leinonen ym., toiv.al. N: o 253: Sähkön taan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622
866: hintaerojen tasoittamisesta ...........• 605
867: 309• .Ahonen ym., toiv.al. N:o 269: Määrära·
868: 294. Leinonen ym., toiv.al. N:o 254: Toimen· hasta valtion virastotalon rakentamista
869: piteistä sähkönjakelupolitiikan uudistami· varten Viitasaaren kuntaan . . . . . . . . . . . . 623
870: seksi ................................ . 606 310• .Ahonen ym., toiv.al. N:o 270: Valtion vi·
871: rastotalon rakentamisesta Suolahden kaup-
872: 295. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 255: Sähkö·
873: virran hinnan saattamisesta samaksi koko palaan . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 624
874: maassa 607 (;;~~Eskman ym., toiv.al. N:o 271: Lavian vi-
875: -----·· rastotalon suunnittelu- ja rakennustyön
876: 296. Saalasti ym., toiv.al. N:o 256: Sähkön
877: saattamisesta oikeudenmukaisesti palvele- toteuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
878: maan tuotantoelämää ................. . 608 312. Knuuttila ym., toiv.al. N:o 272: Virasto-
879: 297. Vennamo, toiv.al. N:o 257: Syrjäseutujen talon rakentamisesta Lankaaseen . . . . . . • 626
880: sähköistyskustannusten alentamisesta ...• 609 313. .A.. Koskinen ym., toiv.al. N: o 273: Määrä-
881: 298. Vilmi ym., toiv.al. N:o 258: Korkeajänni· rahasta Karstulan virastotalon rakentami-
882: telinjojen rakentamisesta valtion kustan· seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . 627
883: nuksella syrjäseuduilla ............... . 610
884: 314. Koivunen ym., toiv.al. N:o 274: Muura-
885: 299. Vilmi ym., toiv.al. N:o 259: Maaseudun men virastotalon rakennussuunnitelmien
886: sähköistämistä koskevan valtionavustuksen jatkamisesta ja rakennustöiden aloittami·
887: lisäämisestä ......................... . 611 sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • 628
888: XVI Sisällysluettelo 1966.
889:
890:
891: Siv. Siv.
892: 315. Lahte'la ym., toiv.al. N:o 275: Virasto- 333. Mäkelä ym., toiv.al. N:o 293: Määrära-
893: talon rakentamisesta Kemijärven kauppa- hasta valtionrautateiden kaikkien asema-
894: laan • • . . . • . . . . . . . • . . . . . • • . • • . . . . • . . • • 629 miesten siirtämiseksi A 10 palkkausluok-
895: kaan . . . . . .. •. . . .. . . . . .. .• . . .. .. . . . . • 648
896: 316. Y. Mattila ym., toiv.al. N:o 276: Viras-
897: totalon rakentamisestä Ähtärin kuntaan . • 630 334. 0. Saarinen ym., toiv.al. N :o 294: Val-
898: tionrautateiden vetovoimakaluston ja työ-
899: 317. Niemelä, toiv.al. N:o 277: Heinäveden koneiden kuljettajien aseman järjestämi-
900: virastotalon rakentamisesta • . • • . . . . . . • . 631 sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . . . . • • 650
901:
902: 318. Pekkarinen ym., toiv.al. N:o 278: Suonen- 335. 0. Saarinen ym., toiv.al. N :o 295: Val-
903: tionrautateiden siivoustoiminnan järjeste-
904: joen virastotalon rakennustöiden aloitta-
905: misesta . . • . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . 632 lystä . . . . . . . . • . • . • . • • • . • . . • • . . . . . • . • • 651
906: 336. Kekkonen ym., toiv.al. N :o 296: Työn-
907: 319. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 279: Virasto- tekijäin osuuuden lisäämisestä yritysten
908: talon rakentamisesta J outsaan • . . • . . . . • 633 omistuksessa, voitonjaossa ja päätösvallan
909: käytössä . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . • • 652
910: 320. Puhakka ym., toiv .al. N: o 280: Virasto-
911: talon rakentamisesta Juuan kuntaan 634 337. Lahtela ym., toiv.al. N:o 297: Voiton- ja
912: vastuunjakoa sekä työläisosakkeiden käyt-
913: 321. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 281: Val- töä koskevasta kokeilusta . • . . . . • . . . . . • • 653
914: tion virastotalon rakentamisesta Kaavin
915: kuntaan . • . • . • • . • . . . . . • . • . . . . . • . • . . . • • 635 338. Lähteenmäki ym., toiv.al. N:o 298: Osake-
916: omistuksen ja -säästämisen edistämistä
917: 322. Sirffi ym., toiv.al. N:o 282: Valtion vi- tarkoittavista toimenpiteistä . . . . . . . . . . . • 654
918: rastotalon rakentamisesta Orimattilaan . • 636
919: 339. Sinisalo ym., toiv.al. N:o 299: Valtion
920: 323. Tiekso ym., toiv.al. N:o 283: Valtion vi- yhtiöiden työläisten edustajien nimeämi·
921: rastotalon rakentamisesta Kemijärven sestä yhtiöiden johtokuntiin • . . . . . . . . • • 656
922: kauppalaan • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . 637 340. Tainio ym., toiv.al. N: o 300: Geologisen
923: tutkimustoiminnan tehostamisesta . . . . . . • 657
924: 324. Uusitalo ym., toiv.al. N :o 284: Valtion
925: virastotalon rakentamisesta Xhtärin kun- 341. Procope m. fl., hemst.mot. N: o 301: An-
926: taan • . . • • . . • . • . . . . . • . • . . . . . . . . . • . . . . • 638 gående nedbringande av kostnaderna för
927: utrikespass och förlängning av deras gil-
928: 325. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 285: Rauta- tighetstid . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . 658
929: tieliikenteen nopeuttamisesta ja tavaralii-
930: kenteen rahtien alentamisesta Oulun ja 341. Procope ym., toiv.al. N:o 301: Ulkomaan-
931: Helsingin välillä . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . • . 639 passien hinnan alentamisesta ja niiden
932: voimassaolaajan pidentämisestä . . . . . . . • 659
933: 326. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 286: Selvi-
934: tyksen suorittamisesta siitä, miten val- 342. Forsius ym., toiv.al. N:o 302: Tuoreme-
935: tion hallinnon henkilöliikennetarve voitai- hujen tuontimaksun poistamisesta . . . . . • 660
936: siin taloudellisimmin tyydyttää . . • . . . . . 640
937: 343. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 303: Toimen-
938: 327. Breain ym., toiv.al. N: o 287: Rautatie- piteistä Helsingin epäterveen kehityksen
939: laitoksen sosiaalitoiminnassa vallitsevien pysäyttämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
940: puutteiden poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . 642
941: 344. Kemppainen, toiv.al. N:o 304: Pysyvien
942: 328. Kekkonen, toiv.al. N:o 288: Valtion rau- työpaikkojen lisäämisestä . . . . . . . . • . . . • • 663
943: tateiden rahtimaksujen saattamisesta yk-
944: sinomaan kuljetuskustannuksiin perustu-
945: vaksi • . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 643
946: 329. Kemppainen ym., toiv.al. N:o 289: Val- B. Raha-asia-aloitteita, jotka tarkoitta..-
947: tionrautateiden kuljetustariffien perustei- vat määrärahojen osoittam•sta virasto-
948: den muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644 talojen rakentamiseen sekä sivistykselH-
949: siin, taloudellisiin, sosiaalisiin ym. tar-
950: 330. Leinonen ym., toiv.al. N:o 290: Valmiiksi koituksiin ja kulkulaitosparannuksiin.
951: jalostettujen tuotteiden rahtikustannusten
952: tasaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 645 Siv.
953: 345. Ahonen ym., rah.al. N:o 1: Määrärahan
954: 331. Pekkarinen ym., toiv.al. N:o 291: Rauta- osoittamisesta Keuruun paikallissairaalan
955: tierahtien uudelleen järjestämisestä . . . • 646 laajennuksen toteuttamiseen . . . . . . . . . . . • 667
956: 332. Breilin ym., toiv.al. N:o 292: Määrära- 346. Ahonen ym., rah.al. N:o 2: Määrärahan
957: hasta varastomiehen toimien perustami- osoittamisesta aluesairaalan rakentamiseksi
958: seksi valtionrautateille • • . . . . . . . . . . . • . • • 64 7 Viitasaarelle . . . . . . . . . . . . . • . • • . . . . . . . . • 669
959: Sisällysluettelo 1966. XVII
960:
961: Siv. Siv.
962: 347. A.honen ym., rah.al. N:o 3: Määxärahan 362. Hanhirova ym., rah.al. N:o 18: Määrä-
963: osoittamisesta Laukaan sairaalan lisära- rahan osoittamisesta. Puljun-Nll1lll88im
964: kennuksen rakentamista varten . . . . . . . . . 670 tien rakentamista varten . . . . . . . . • . . . . • 687
965:
966: 348. A.honen ym., rah.al. N:o 4: Määrärahan 363. Hanhirova ym., rah.al. N:o 19: Määrä-
967: osoittamisesta valtion virastotalon raken- rahan osoittamisesta Sinetän-Raanujär-
968: tamiseksi Pihtiputaan kuntaan . . . . . . . . . 672 ven maantien parannustyötä varten . . . . 688
969:
970: 349. A.ntila ym., rah.al. N:o 5: Määrärahan 364. Hanhirova ym., rah.al. N:o 20: Määrä-
971: osoittamisesta Kurikan Lusankylästä Myl- rahan osoittamisesta Kolarinsaaren silta-
972: lykylän kautta Jalasjärven Jokipiihin joh- suunnitteluja varten • . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689
973: tavan tien suunnitteluun . . . . . . . . . . . . . . 673
974: 365. Hanhirova ym., rah.al. N:o 21: Määrä-
975: 350. A.ntila ym., rah.al. N:o 6: Määrärahan rahan osoittamisesta Nuotiorannan-Mar-
976: osoittamisesta maatalousopiston sunnitte- timon maantien peruskorjauksen suoritta-
977: lua varten Ilmajoen kuntaan Korven kou- mista varten . .. . . . . . . . .. .. .. .. . . . . .. . 690
978: lutilalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674
979: 366. Hanhirova ym., rah.al N:o 22: Määrä-
980: 351. A.ntila ym., rah.al. N:o 7: Määrärahan rahan osoittamisesta Lautamaan-Kalkki-
981: osoittamisesta vanhan kantatien n:o 67 maan tien rakentamista varten . . . . . . . . . 691
982: kunnost~~:mise~~ ~auhajoen ja Kristiinan·
983: kaupungm välilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675 367. Hanhirova ym., rah.al. N:o 23: Määrä-
984: rahan osoittamisesta Tornion aseman-Ke·
985: 352. A.ntila ym., rah.al. N:o 8: Määrärahan roputaan tieosan parantamista varten . . 692
986: osoittamisesta Kristiinankaupunkiin joh·
987: tavan väylän oikaisemiseksi ns. Härkme- 368. Hanhirova ym. rah.al. N:o 24: Määrä-
988: ren mutkan kohdalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . 676 rahan osoittamisesta Aapajoen paikallis-
989: tien siltojen uudelleen rakentamista var·
990: 353. A.ntila ym., rah.al. N:o 9: Määrärahan ten .................................. 693
991: osoittamisesta Isotta-navetan rakentami-
992: seksi Isonkyrön kuntaan . . . . . . . . . . . . . . 677 369. Hanhirova ym., rah.al N: o 25: Määrä-
993: rahan osoittamisesta Muonion-Palojoen- ·
994: 354. A.ro, rah.al. N:o 10: Määrärahan osoit- suun maantien öljysorastuksen loppuun
995: tamisesta Helsingin länsisataman, Kataja· suorittamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694
996: nokan ja Kotkan sataman järjestelymes- 370. Hanhirova ym., rah.al. N:o 26: Määrä·
997: tarien palkkauksen parantamiseen . . . . . . 679 rahan osoittamisesta Pakasjoen-Muonion
998: maantieosan parannustyötä varten . . • . . . 695
999: 355. A..mnta ym., rah.al. N:o 11: Määrärahan
1000: osoittamisesta tietöiden aloittamiseksi Päl- 371. Hanhirova ym., rah.al. N:o 27: Määrä-
1001: käneen ja Luopioisten välillä . . . . . . . . . . 680 rahan osoittamisesta N unnasen-Lisman-
1002: Repojoen tiesuunnan tutkimuksen lop-
1003: 356. Friman ym., rah.al. N:o 12: Määrärahan puun suorittamista. varten • . . . . . . . . . . . . 600
1004: osoittamisesta maantien rakentamiseksi
1005: Kittilän Puljusta Enontekiön Nunnaseen 681 372. Hanhirova, rah.al. N:o 28: Määrärahan
1006: osoittamisesta valtion virastotalon raken-
1007: 357. Friman ym., rah.al. N:o 13: Määrärahan tamiseksi Tornion kaupunkiin . . . . . . . . . . 697
1008: osoittamiseRta tien rakentamiseksi Lintu·
1009: lasta Hanhimaahan . • . . . . . . . . . . . . . . . . . 682 373. Hanhirova, rah.al.. N:o 29: Määrärahan
1010: osoittamisesta Tornion Röytän satama-
1011: 358. Hamara ym., rah.al. N:o 14: Määrärahan alueelle johtavan 9 metrin väylän raken-
1012: osoittamisesta kodin talouden lehtorinvi- tamiseksi . . . . . . .. .. . . .. . . .. .. . .. . . .. • . 698
1013: ran perustamiseksi Helsingin kotitalous-
1014: opettajaopistoon . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 683 374. Hanhirova ym., rah.al. N:o 30: Määrä-
1015: rahan osoittamisesta tiesuunnan tutkimi-
1016: 359. Hanhirova ym., rah.al. N:o 15: Määrä- seksi Nuotiorannasta Portimojärvelle . . . . 699
1017: rahan osoittamisesta Muurolan-Mella- 375. Hanhirova ym., rah.al. N:o 31: Määrä-
1018: järven-Aavasaksan maantien parannus- rahan osoittamisesta tiesuunnan tutkimi-
1019: tutkimusta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684 seksi Muonion kunnan Muotkavaarasta.
1020: Tiurajärvelle . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . 700
1021: 360. Hanhirova ym., rah.al. N:o 16: Määrä-
1022: rahan osoittamisesta Palojoensuun-Kil- 376. Hanhirova ym., rah.al. N:o 32: Määrä-
1023: pisjärven maantien öljysorastuksen lop- rahan osoittamisesta Kuttasen-Kultiman
1024: puun suorittamiseksi . . . . . .. . . . . . . .. . . . 685 polkutien rakentamista varten . . . . . . . . . 701
1025: 361. Hanhirova ym., rah.al. N:o 17: Määrä- 377. Hanhirova ym., rah.al. N:o 33: Määrä-
1026: rahan osoittamisesta Äkäslompolon-Ylläs- rahan osoittamisesta Saukkoriipin-Kont-
1027: tunturin tien rakentamista varten . . . . . . 686 tajärven maantien parannustöitä var~n . ; 702
1028:
1029: 3 E 529/66
1030: XVill Sisällysluettelo 1966.
1031:
1032:
1033: Siv. Siv.
1034: 378. Hanhirova ym., rah.al. N:o 34: Määrä- 391. Lindeman ym., rah.al. N:o 47: Määrä-
1035: rahan osoittamisesta Väylänvarren tien rahan osoittamisesta töiden suunnittele-
1036: siltojen uusimistyötä varten . . . . • . . . • . . . 703 mista ja aloittamista varten Loviisan ja
1037: Lahden välisellä maantiellä . . . . . . . . . . . . 720
1038: 379. Hostila, rah.al. N:o 35: Määrärahan
1039: osoittamisesta maantien ja siihen liitty- 392. Lindeman m. fl., fin.mot. N: o 48: .A.n-
1040: vien siltojen rakentamiseen Karhulan gående anvisande av anslag för Svenska
1041: kauppalassa . . . . . . . . . . • . • . • . . . . • . • . . . . 704 Finlands folktings yerksamhet . . . . . . . . • 721
1042: 380. Hostua, rah.al. N:o 36: Määrärahan
1043: osoittamisesta Karhulan yhteiskoulun ot- 392. Lindeman ym., rah.al. N: o 48: Määrä-
1044: tamiseksi valtion haltuun . . . . • . • . • . . . . . 705 rahan osoittamisesta Ruotsalaisen Suomen
1045: kansankäräjien toimintaa varten . . . • . . • . 723
1046: 381. Hostila, rah.al. N:o 37: Määrärahan
1047: osoittamisesta kelirikko- ja yhdysaluksen 393. Linkola, rah.al. N: o 49: Määrärahan
1048: hankkimiseksi itäiselle Suomeulahdelle . • 706 .osoittamisesta ylimääräisten toimistoapu-
1049: laisten virkojen perustamiseksi maatalous-
1050: 382. Hosti!a, rah.al. N:o 38: Määrärahan oppilaitoksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725
1051: osoittamisesta sillan rakentamiseksi Pyh-
1052: tään kunnan Keihässalmeen . . • . . • • . . . . . 707 394. Li11kola ym., rah.al. N: o 50: Määrärahan
1053: osoittamisesta Kotkan lyseon kouluraken-
1054: 383. Häikiö ym., rah.al. N:o 39: Määrärahan nuksen rakennustöiden aloittamiseksi . . . . 726
1055: osoittamisesta asuntorakennuksen rakenta-
1056: miseen Keravan nuorisovankilan henkilö- 395. Linkola ym., rah.al. N:o 51: Määrärahan
1057: kuntaa varten . . . . . . . • • . . . . . . . • . . . . . . • 708 osoittamisesta Kotkan teknillisen oppilai-
1058: toksen koulurakennuksen töiden aloittami-
1059: 384. Häkkinen ym., rah.al. N:o 40: Määrä- seen • . . . • . • . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . . . 727
1060: rahan osoittamisesta Sokeain Keskuslii-
1061: tolle käsityötuotteiden myyntitoimintaa 396. Linkola ym., rah.al. N: o 52: Määrärahan
1062: varten • . . . . . . . • . • . . • . . . . . . . • . . . . . . . . • 710 osoittamisesta Reitkallin puutarhakoulun
1063: lunastamiseen valtiolle • . . . . . . . . . . . . . . . 728
1064: 385. Kangas ym., rah.al. N :.o 41: Määrära-
1065: han osoittamisesta Piippolan mieskotiteol-
1066: lisuuskoulun puutyönopettajan viran muut- 397. 1. Linna ym., rah.al. N:o 53: Määrära-
1067: tamiseksi metallityönopettajan viraksi • . 712 han osoittamisesta Espoon-Lohjan-Sa-
1068: lon yhdysradan suunnittelutöitä varten . • 729
1069: 386. K'IIIUuti ym., rah.aL N:o 42: :Määrärahan
1070: osoittamisesta Kemin kaupungissa olevan 398. Lintilä ym., rah.al. N:o 54: Määrärahan
1071: valtion virastotalon laajeunussuunitelmien osoittamisesta Keski-Pohjanmaan maata-
1072: laatimiaaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 713 lousoppilaitoksen koulutilan maataloustuo-
1073: tantorakennuksen suunnitteluun ja raken-
1074: .387. Koppanen, rah.al. N:o 43: Määrärahan tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
1075: osoittamisesta Porvoon-Mäntsälän-Hy-
1076: vinkään maantien rakennustöiden aloitta· 399. Lintilä ym., rah.al. N:o 55: Määrärahan
1077: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714 osoittamisesta metsäntutkimuslaitoksen
1078: Keski- ja Etelä-Pohjanmaan koeaseman
1079: 388. Koppanen, rah.aL N:o 44: Määrärahan uudisrakeunusten rakentamista varten . . 731
1080: osoittamisesta Hyvinkään asemarakennuk·
1081: sen rakennustyön aloittamista varten . • . 715 400. Mäkelä ym., rah.al. N:o 56: Määrärahan
1082: osoittamisesta Köyliön varavankilan hen-
1083: 389. Koppanen, rah.al. N:o 45: Määrärahan kilökunnan asuinrakennuksen rakentami-
1084: osoittamisesta Uudenmaan läänin poliisien seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
1085: palkkausta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 716
1086: 401. Mäkelä ym., rah.al. N:o 57: Määrärahan
1087: 390. Kull m. fl., fin.mot. N:o 46: .A.ngående osoittamisesta Rauman- Lauttakylän
1088: anvisande av anslag för förbättrande och ~aa:ntien parantamiseen ja kestopäällys-
1089: förbjupande av infartsleden tili Valkom tamlseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
1090: hamn . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 717
1091: 402. Mäkelä ym., rah.al. N:o 58: Määrärahan
1092: 390. Kull ym., rah.al. N:o 46: Määrärahan osoittamisesta Euran-Kiukaisten-Harja-
1093: osoittamisesta Valkon satamaan johtavan vallan maantien parantamiseen . . . . . . . . 734
1094: väylän parantamiseen ja syventämiseen . . 718
1095: 391. Lindeman, fin.mot. N :.o 47: .A.ngående 403. Mäkelä ym., rah.al. N: o 59: Määrärahan
1096: anvisande av anslag för planerande och osoittamisesta Eurajoen-Lapin Tl.-
1097: inledande av arbetena på landsvägen mel- Hinnerjoen-Honkilahden-Yläneen maan-
1098: lan Lovisa och Lahti . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719 tien parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736
1099: Sisällysluettelo 1966. XIX
1100:
1101: Siv. Siv.
1102: 404. MIJkelll ym., rah.al. N:o 60: Yli.li.rli.rahan 418. Paavola ym., rah.al. N:o 74: Määrärahan
1103: osoittamisesta Rauman seminaarin työpa· osoittamisesta maan poliisivoimien vahvis-
1104: jarakennuksen rakentamiseksi • • • . • . . . • • 737 tamiseksi • • • . . . . . • • • . • • . • • • . . . . . . . • • • 753
1105: 405. Mäki ym., rah.al. N:o 61: Mli.li.rärahan 419. V. E. Partanen ym., rah.al. N:o 75:
1106: osoittamisesta varsinaisen valtatien n: o Määrärahan osoittamisesta Lahden veturi·
1107: 4:n parantamiseksi . . • • • . . • • . . • • • • • • . • • 738 varikon huoltorakennuksen rakennustöiden
1108: aloittamiseksi • • • • • • • . • • • • • • • • . • • • • • • • • 754
1109: 406. Mäld, rah.al. N:o 62: M'åärärahan osoit-
1110: tamisesta Hämeenlinnan poliisilaitoksen 420. Saimo ym., rah.al. N: o 76: Määrärahan
1111: uusia toimia varten • • . . • • • • . . • • . . • • . • • 739 osoittamisesta avustukseksi kuntien neuvo·
1112: latoiminnasaa otettavien irtosolunäyttei·
1113: 407. Mäkinen ym., rah.al. N: o 63: Määrärahan nen tutkimuskustannusten osittaiseen kor·
1114: osoittamisesta Riihimäen-Lahden maan· vaamiseen • • • . • • . . . • • • • . . . • . . . . . . • • • . • 755
1115: tien rakennustöiden aloittamiseksi välillä 421. Saimo ym., rah.al. N: o 77: Määrärahan
1116: Haapahuhta-Oitti .. .. . .• .. .. .. .. .. .. • 741 osoittamisesta kuntien avustamiseksi nais·
1117: puolisen vllestönsä kohtusyöpäjoukkotar·
1118: 408. Niemelä, rah.al. N:o 64: Määrärahan kastusten toimittamista varten • • • . . . • • 756
1119: osoittamisesta halpakorkoisiksi, pitkäai·
1120: kaisiksi !ainoiksi kivenraivauskustannusten 422. Saimo ym., rah.al. N:o 78: Määrärahan
1121: rahoittamiseksi • • . • .. .. .. .. .. .. .. .. .. • 742 osoittamisesta Lievestuoreen-Kangasnie•
1122: men tien suunnitteluun . . . . . . . . . . . . • . • • 757
1123: 409. Niemelä, rah.al. N:o 65: Määrärahan
1124: osoittamisesta Itä-Suomen saaristoalueen 423. T. Salo ym., rah.al. N: o 79: Määrärahan
1125: ~-~ijere~l~ kelirikon~~kaisen maidon ke· osoittamisesta radiopuhelinverkon aikaan·
1126: railyn hsa.kustannuks1m . . • • • • • . . . . • • . . • 743 saamiseksi Pohjois-Lapin erämaa-alueille 758
1127:
1128: 410. Niemelä ym., rah.al. N:o 66: Määrärahan 424. Sandelin, rah.al. N: o 80: Määrärahan
1129: osoittamisesta Saimaan vesistöalueen kes· osoittamisesta Kangasalan virastotalon
1130: kuskalanviljelylaitoksen rakentamisen rakennustöiden aloittamiseen • . • • • . • . . . • 759
1131: aloittamiseen . . . • . • . . . . . . . . . . . • • • . . . • • 744 425. Sillantaus ym., rah.al. N: o 81 : Määrära·
1132: han osoittamisesta kokonaistutkimukeen
1133: 411. Paaso ym., rah.al. N:o 67: Määrärahan suorittamiseksi Järvi-Suomen vesireittien
1134: osoittamisesta Haukiputaan Onkamon ky· rakentamista varten . . . . • . • . • . • . • . • . • . 760
1135: Iän ja Kiimingin-Yli-Iin maantien väli·
1136: sen yhdystiesuunnitelman Iaatimiseksi . . 745 426. Siltanen ym., rah.al. N: o 82: Määrärahan
1137: osoittamisesta Särkänsalmen siltatyötä
1138: 412. Paaso ym., rah.al. N:o 68: Määrärahan varten • • • • •• •• •• . . . • .• . . • . •• •• .• • . . • • 761
1139: osoittamisesta Praavan sataman kunnosta· 427. Siren ym., rah.al. N:o 83: Määrärahan
1140: miseen • • . • • • •• • • • • •• • • • • • • •• •• •• •• •• • 746 osoittamisesta jalankulkutunnelin rakenta-
1141: miseksi ja asemalaitunen suurantamiseksi
1142: 413. PQ(J,So ym., rah.al. N:o 69: Määrärahan Keravan asema-alueella •• , ••••••••• , •• , 762
1143: osoittamisesta Koivikon koulutilalle ope·
1144: tustilojen lisäämiseksi Pohjois-Suomeen 428. Sir~n ym., rah.al. N: o 84: M'åärärahan
1145: perustettava& maatalousopistoa varten • • 747 osoittamisesta Tikkurilaan rakennettavan
1146: valtion virastotalon rakennustöiden aloit·
1147: 414. Paaso ym., rah.al. N:o 70: Määrärahan tamiseksi • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • . 763
1148: osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaalla vai·
1149: tion omistuksessa olevien tuottokelpoisten 429. Suonpää ym., rah.al. N: o 85: M'åärärahan
1150: soiden kuivattamiseksi • • • • • • • • • • • • • . . • 749 osoittamisesta Kangasalan virastotalon ra·
1151: kentamilitöitä varten • • • .. .. .. .. .. .. .. • 764
1152: 415. Paaso ym., rah.al. N: o 71 : M'åärärahan 430. Suorttanen ym., rah.al. N:o 86: Määri·
1153: osoittamisesta merilohilaitoksen rakenta· rahan osoittamisesta Kouvolan ammatil·
1154: miseksi Iijokisuulla olevaan Hietastin lista koulukeskusta varten • • • • • • • . • • • • 765
1155: lammikkoväylään • .. • .. • .. • .. • .. .. • .. • 750
1156: 431. Buorltanen ym., rah.al. N:o 87: M'åärä·
1157: 416. Paaso ym., rah.al. N:o 72: Määrärahan rahan osoittamisesta Sääksjärven-Kausa·
1158: osoittamisesta keskuskalanviljelylaitoksen lan maantien oikaisu· ja risteyksen jär·
1159: ensimma1sen vaiheen loppuunrakentami· jestelysuunnitelman rahoittamista varten 766
1160: seksi Taivalkosken Ohtaojaan • • • • • . • • • • 751
1161: 432. Bääskilahti, rah.al. N: o 88: Määrärahan
1162: 417. Paaso ym., rah.al. N:o 73: M'åärirahan osoittamisesta maantien rakentamiseksi
1163: osoittamisesta hylkeentapporahan maksa· Kittilän kunnan Puljusta Enontekiön kun·
1164: miseksi entisen suuruisena • • • • • • • • • • • • • 752 nan Nunnaseen • • • • • • • • • • . • • • . . • • • • • • . 767
1165:
1166:
1167: ' E 529/66
1168: XX Sisällysluettelo 1966.
1169:
1170: Siv. Siv.
1171: 433. Sääskilahti ym., rah.al. N: o 89: Määrä- 442. V • .A.. ·Virtanen, rah.al. N:o 98: Määrä-
1172: rahan osoittamisesta maantien n:o 78 pe- rahan osoittamisesta Kerimäen virastota-
1173: rusparannustöiden suorittamiseksi välillä lon suunnitteluun ja rakennustöiden aloit-
1174: Ranua-Rovaniemi • . • . . • . . . • . . . . . . . . . . 768 tamiseen . . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . • . • • 779
1175:
1176: 434. Sääskilahti ym., rah.al. N: o 90: Määrä- 443. V. A. Virtanen ym., rah.al. N:o 99: Mää-
1177: rahan osoittamisesta serobakteriologian la- rärahan osoittamisesta valtion ammatti-
1178: boratorion perustamiseksi Rovaniemen kau- k{)ulukodin oppilas- ja opettaja-asuntola-
1179: punkiin • . . . . . • • . • . . . . • . . . . . . . . . . . • . • . 769 rakennusten suunnitteluun ja rakentami·
1180: seen • • • • . . . • . . • . . . • . . . • . . . . . . . • • . • .• • 78Q
1181: 435. Uusitalo ym., rah.al. N:o 91: Määrärahan 444. V. A. Virtanen ym., rah.al. N:o 100:
1182: osoittamisesta Tuomarniemen metsäopiston Määrärahan osoittamisesta Kerimäen yh-
1183: rakennustöiden aloittamiseen . . . • • • • . . . . 770 teiskoulun rakennustöiden aloittamiseen . . 781
1184: 436. Westerlund m. fl., fin.mot. N: o 92: An· 445. V. A. Virtanen ym., rah.al. N:o 101:
1185: gående anvisande av anslag för utbyg- Määrärahan osoittamisesta sillan suunnit-
1186: gande av Valkom fisk- och trålarhamn . . 771 teluun ja rakentamiseen Tappuvirran los-
1187: siväylälle • . • • • . . . . . • • • . . . . • . . . . . • . • • • 782
1188: 436. Westerlund ym., rah.al. N: o 92: Määrä-
1189: rahan osoittamisesta Valkon kala- ja troo- 446. V . .A.. Virtanen ym., rah.al. N:o 102:
1190: larisataman laajentamiseen • . • . . . . . . • . . 772 Määrärahan osoittamisesta sillan suunnit-
1191: teluun ja rakentamiseen Puumalansalmeen 783
1192: 437. Westerlund m. fl., fin.mot. N:o 93: An- 447. V . .A.. Virtanen ym., rah.al. N:o 103:
1193: gående anvisande av anslag för bredd- Määrärahan osoittamisesta Savolinnan se-
1194: ning av Svartå bro • . . • • . . . • . . . . . . . . . . 773 minaarin uudisrakennusten suunnitteluun 784
1195:
1196: 437. Westerlund ym., rah.al. N:o 93: Määrä- 448. V . .A.. Virtanen ym., rah.al. N:o 104:
1197: rahan osoittamisesta Svartån sillan leven- Määrärahan osoittamisesta ammatinvalin·
1198: tämistä varten • . • . . • • • . . • . . • . . • . . . • . • . 774 nanohjaustoimiston aikaansaamiseksi Sa-
1199: vonlinnaan . . • • . . . • • . . . . . . . • . . . . • . • • • • 785
1200: 438. Vilm-& ym., rah.al. N:o 94: Määrärahan
1201: osoittamisesta maantien rakennustyön jat- 449. Väyrynen ym., rah.al. N:o 105: Määrä-
1202: kamiseksi Rannan kunnan Kelan kylästä rahan osoittamisesta Kalajoen Kainuu sa-
1203: Telkkälään • • . • . . . • • • . • . • . • • • • . • . . . . . . 775 tamaan johtavan väylän syventämistä ja
1204: oikaisemista varten • . • . . • • • . . . . . • • . . • . 787
1205: 439. Vilmi ym., rah.al. N:o 95: Määrärahan
1206: osoittamisesta sillan rakennustöiden aloit- 450. Väyrynen ym., rah.al. N:o 106: Määrä-
1207: tamiseksi Tornionjoen yli Pellon lassipai- rahan osoittamisesta Oulun konepajan ra-
1208: kan kohdalla . . . . . . . • . . . . . . . • . . . . . • • • • 776 kennustöiden aloittamista varten . . . . . • . 788
1209:
1210: 451. Väyrynen ym., rah.al. N:o 107: Määrä-
1211: 440. Vilponiemi ym., rah.al. N:o 96: Määrä- rahan osoittamisesta Kouvan-Kylmälän
1212: rahan osoittamisesta valtion virastotalon -Loukusan maantien rakentamista varten 789
1213: rakentamiseksi Noormarkkuun .•••....• 777
1214: 452. Väyrynen ym., rah.al. N:o 108: Määrä-
1215: 441. V • .A.. Virtanen, rah.al. N:o 97: Määrä- rahan osoittamisesta sillan rakentamiseksi
1216: rahan osoittamisesta Heinäveden virasto- Romppaisen salmeen Taivalkosken kun-
1217: talon rakennustöiden aloittamiseen .....• 778 nassa 790
1218:
1219:
1220:
1221:
1222: V. Pankkivaliokunta..
1223:
1224: Talletustoiminnan edistämistä sekä lai- Siv.
1225: nojen koron alentamista ja indeksiehdon 2. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 305: Toi-
1226: poistamista tarkoittavia laki- ja toivo- menpiteistä säästämisen edistämiseksi . . • 798
1227: musaloitteita.
1228: Siv.
1229: 1. Ilaskivi ym., lak.al. N:o 118: Ehdotus 3. Vennamo, toiv.al. N:o 306: Lainojen ko-
1230: laiksi nuorison talletustoiminnan edistämi- ron alentamisesta ja indeksiehdon poista-
1231: sestä . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . 795 misesta . . . . . . . . . . • . . . • . . . • . . . • . . . • . . • 799
1232: Sisällysluettelo 1966.
1233:
1234:
1235:
1236: VI. Talousvaliokunta.
1237:
1238: Lääketeollisuuden ja apteekkilaitoksen Siy.
1239: ottamiSta valtion haltuun, sa.iraalain r~ 16. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 312: Lää-
1240: kantamista, terveyden- ja sairaanhoitoa keteollisuuden ja apteekkien ottamisesta
1241: sekä matkailutoiminnan kehittämistä ym. valtion haltuun • • . . . . • • . . . • . . . . • • • . . • • 834
1242: tarkoittavia laki- ja toivomuilaloitteita..
1243: 17. E. Virtanen ym., toiv.al. N:o 313: Lää-
1244: Siv. keteollisuuden, apteekkitavarain maahan-
1245: 1. Jäms~ ym., lak.al. N:o 119: Ehdotus tuonnin ja tukkumyynnin sekä apteekki-
1246: laiksi kunnallisista yleissairaaloista anne· laitoksen ottamisesta valtion haltuun • • • 835
1247: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . • . . . . . . . 805
1248: 18. Voutilainen ym., toiv.al. N:o 314: Ap-
1249: 2. L. Koskinen ym., lak.al. N:o 120: Ehdo- teekkitavarain tukkukaupan, lääketeolli-
1250: tus laiksi tuberkuloosilain muuttamisesta 807 suuden ja apteekkilaitoksen ottamisesta
1251: valtion omistukseen • . . • . . . • • . . • • • • • • . . 836
1252: 3. V. Mattila ym., lak.al. N:o 121: Ehdotus
1253: laiksi mielisairaanhoitajain koulutuksesta 808 19. Kemppainen, toiv.al. N:o 315: Toimenpi-
1254: teistä sairaaloiden rakennuskustannusten
1255: 4. Lintilä ym., lak.al. N: o 122: Ehdotus nousun estämiseksi • . • • • . . • • • • .. . . . • . • • 838
1256: laiksi terveydenhuoltoteknikoista . . . . . . • 810
1257: 20. Laaksonen ym., toiv.al. N:o 316: Komi-
1258: 5. Kaarlonen ym., lak.al. N:o 123: Ehdotus tean asettamisesta tutkimaan sairaalara-
1259: laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta • • • • 811 kennustoiminnassa ilmeneviä epäkohtia . . 839
1260: 6. Pakkanen ym., lak.al. N:o 124: Ehdotus 21. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 317: Alue-
1261: laiksi · apteekkilaitoksesta annetun lain varausten tekemisestä Helsingin yliopis-
1262: muuttamisesta • • • • • . • • • • • . . . . . • . • • • . • • 815 tollisen keskussairaalan tarpeita varten . . 841
1263: 7. Mäkelä ym., lak.al. N:o 125: Ehdotus 22. Uoti, toiv.al. N:o 318: Uuden keskussai-
1264: laiksi väkijuomayhtiön verottamisesta ja raalarakennuksen aikaansaamisesta Hä-
1265: sen vuosivoiton käyttämisestä annetun lain meenlinnan kaupunkiin • • • • . . • . • . • • • • • • 843
1266: muuttamisesta • • • . • • • . • . • . • . • . • • • . • . . . 816
1267: 23. Manninen ym., toiv.al. N:o 319: Määrä-
1268: 8. L. Koskinen ym., lak.al. N:o 126: Ehdo- rahasta Varkauden seudun aluesairaalan
1269: tus laiksi väkijuomayhtiön verottamisesta laajentamiseen . . . • • . • • • • • • • . • . • • • . • • • • 844,
1270: ja sen vuosivoiton käyttämisestä annetun
1271: lain muuttamisesta • . • . • • • • • • • • . . . . . . • . 818 24. Uoti. ym., toiv.al. N:o 320: Määrärahasta
1272: Riihimäelle rakennettavan aluesairaalan
1273: 9. Vilponiemi ym., lak.al. N:o 127: Ehdotus rakennustöitä varten • • • • • • • • • • • • • • • . • • 845
1274: laeiksi raskauden keskeyttämisestä anne-
1275: tun lain ja sterilisoimislain muuttamisesta 820 25. Vaittinen ym., toiv.al. N:o 321: Määrä-
1276: rahasta Joensuun kaupunginsairaalan ra-
1277: 10. Leskinen ym., lak.al. N:o 128: Ehdotus kentamista varten • • • • • • • • . • . • • • • • • • • • • 846
1278: laiksi matkatoimistoliikkeistä ja laiksi
1279: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne- 26. Koppanen, toiv.al. N:o 322: Määrära-
1280: tun lain muuttamisesta • • . . . . . . . • . • • . • . 822 hasta Hyvinkään seudun sairaalan laajen-
1281: tamista varten . . . . . . • . . . . • • • . . . • • • • • • . 847
1282: 11. Aalto ym., toiv.al. N:o 307: Esityksen
1283: antamisesta laiksi kansanterveystyöstä . . 827 27. .A. Koskinen ym., toiv.al. N:o 323: Mää-
1284: rärahasta Karstulan seudun kuntainliiton
1285: 12. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 308: Pitkä- paikallissairaalan rakentamisen aloittami-
1286: aikaisesti sairaiden hoitopaikkatarpeen seksi . . . . . . . . . . • • . . . . • • . • • . • . . . . • • . • • 849
1287: selvittämisestä • . • . . . • . . . . . • . . • . . . • . . . . 828
1288: 28. Hanhirova, toiv.al. N:o 324: Määrära-
1289: 13. Sandelin ym., toiv.al. N:o 309: Avoter· hasta Ylitornion paikallissairaalan raken-
1290: veydenhuoltoa koskevien uudistusten ai- tamista varten . • . . . • • • . . . • • . • • • • • • . • • 850
1291: kaansaamisesta •• . . . . . • • • . . . . . • . • . • • • . 829
1292: 29. .Aro ym., toiv.al. N:o 325: Terveyden- ja
1293: 14. Niskanen ym., toiv.al. N:o 310: Toimen- sairaanhoitohenkilökunnan koulutuksen
1294: piteistä sisäisen kannattavuuden tasaus- siirtämisestä ammattikasvatushallituksen
1295: järjestelmän aikaansaamiseksi apteekkilai- johtoon ja valvontaan . . . • • . . • . . . . . • • • • 851
1296: tokseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831
1297: 30. Vaittinen ym., toiv.al. N:o 326: Sairaan-
1298: 15. Niskanen ym., toiv.al. N:o 311: Eläkeiän hoito- ja terveydenhoitohenkilökunnan kou-
1299: määräämisestä apteekkioikeuksien haiti- lutuksen siirtämisestä opetusministeriön
1300: joille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . 833 alaisuuteen . . . . . . . • . . . . • . . . . • • • • . • • . • . 853
1301: Siaillyalu&tt.lo 1966.
1302:
1303:
1304: Siv. Siv.
1305: 31. Vaittinen, ym., toiv.al. N:o 327: Sairaan· SO. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 346: Lää·
1306: hoitajien korkeakouluopintojen kehittämi- ninhammaslääkärin virkojen perustami·
1307: sestä • • • • • • • • • • • • • . • • • • • . • • • • • . • • • • • • 855 sesta • • • • • • • • .• . • •• • • • • • • • • • • .• •• •• •. • 876
1308: 32. Helle ym., toiv .al. N: o 328: Toimenpi· 51. Siltanen ym., toiv.al. N:o 347: Ehkäise·
1309: teistä sairaanhoitohenkilökunnan koulu- vän hamm88hoitotoiminnan toteuttam~t& 877
1310: tuksen l~åänUSeksi •..•••.•••••••••.••• 856
1311: 52. Forsiua ym., toiv.al. N:o 348: Eläinsuoje·
1312: 4 Eskman ym., toiv.al. N:o 329: Kätilöi- lulain puutteellisuuksien po~tam~esta • • 879
1313: Q den, apuhoitajien ja lastenhoitajien kou-
1314: lutta~esta sairaanhoitajiksi . . • • • . • • • • 858 53. Eskelinen ym., toiv.al. N:o 349: Maa·
1315: kunnall~ten eläinlääketieteellisten labora·
1316: 34. Lagerroos ym., toiv.al. N:o 330: Sairaan- torioiden perustamisesta • • . • • • • . • • . • • • • 880
1317: hoitajaopiston perustamisesta Kainuun
1318: keskussairaalan 7hteyteen . . . . • . • . • • • • • • 859 54. Uusitalo ym., toiv.al. N:o 350: Määrära-
1319: hasta eläinlääkärien sairasmatkoistli. ai-
1320: 35. Lintilä ym., toiv.al. N:o 331: Sairaanhoi~ heutuvien kustannusten osittaiseksi kor-
1321: tajakoulun perustamisesta Kokkolaan • . • 860 vaamiseksi valtion varoista • • . • • • . • • . • • 881
1322: 36. Sääskilllh.H ym., toiv.al. N:o 332: Lapin 55. Weckman ym., toiv.al. N:o 351: Tutki•
1323: sairaanhoitaJakoulun rakennuscyön aloitta- muksen toimittamisesta alle kouluikäisten
1324: misesta Rovaniemen kaupungissa • • . • • • • 861 lasten maksuttomasta terveydentilan tark·
1325: kailusta • • • . • . • • . . • • . • • • • • • • • • • . • • . . • • 882
1326: 37. Linkola, toiv.al. N:o 333: Kymenlaakson
1327: sairaanhoitajakoulun rakentam~esta • • • • 862 56. Siiskonen ym., toiv.al. N:o .352: Alle 16-
1328: vuotiaiden lasten sairaalahoitopäivämak·
1329: 38. Linkola, toiv.al. N:o 334: Erikois- ja sun alentamisesta • • • • • • . • • • • • . • • • • • • • • 883
1330: jatko-opintojen järjestämisestä Lappeen·
1331: rannan sairaanhoitajakoulussa • . . • • • • • • 863 57. Weckman ym., toiv.al. N:o 353: Lasten
1332: sairaalahoitopäivämaksun maäräämisestä
1333: 39. Linkola ym., toiv.al. N:o 335: Lastenhoi- puoleksi aiku~ten maksusta • • • • • • . • • • • 884
1334: tajien koulutuksen laajentam~esta • • • • • • 864
1335: 58. Aalto ym., toiv.al. N:o 354: Toimenpi-
1336: 40~ Häkkine'ti ym., toiv.al. N:o 336: Uusien teistä sydän- ja remnasairauksien ehkäi-
1337: koulu- ja .asuntolarakennusten aikaansaa- sem~eksi ja niiden hoidon tehostamiseksi 886
1338: misesta Kuopion sairaanhoitajaopistolle • • 865
1339: 59. Flinc1c ym., toiv.ai. N:o 355~ Määrära-
1340: 41. Linkola ym., toiv.al. N:o 337: Toimenpi· hasta Kangasalle Raumaliiton aloitteesta
1341: ~eist~ sai.raanhoitajien asunto-olojen kor- rakennetun reuinasairaiden kuntouttamis·
1342: Jl!.Sml.Seksl • • . . • • . • . • • • • . • • • . • . • . . • • • • . 866 laitoksen perustamiakustannusten peittämi-
1343: seen . .. . . . •. . . •• .. .. . • .. •• •• .. •• .• . . • 888
1344: 42. Aalto ym., toiv.al. N:o 338: Esityksen
1345: antamisesta laiksi lääkintävoim~telijoista 867 60. Lehmonen ym., toiv.al. N:o 356: Rauma-
1346: sairauksien ennakolta ehkäisevistil. toimen-
1347: 43. EskelifWm ym., toiv.al. N:o 339: Uusien piteistä • • • . . • . . . . • . . . • . . . • . . . . . . . . . . • 890
1348: lääkintävoim~telijakurssien perustam~esta 869
1349: 61. Eskelinen ym., toiv.al. N:o 357: Pysyvien
1350: 44. Kemppainen, toiv;al. N:o 340: Syrjäseu- kuntouttamiskeskusten perustam~ta eri
1351: tujen lääkärinhoidon pysyvästä järjestele· puolille maata . . . .. . . . • . • • • • • • . • • • . . • • 891
1352: misestä • . . • • • • • • • • . • . . . . • • . • . . . . • • • • . 870
1353: 62. Häkkinen ym., toiv.al. N:o 358: L~äyk
1354: 45. KiMunen ym., toiv.al. N:o 841: Tutki· sestä vuoden 1966 tulo- ja menoarvioon
1355: muksen toimittamisesta maalaiskuntien vastasokeutuneille tarkoitettua kuntoutua-
1356: kunnanlääkäritilanteen korjaamiseksi . . • • 871 hoitoa varten • • • . . • . • . • . . . . . . • • . . • • • • • 892
1357: 63. Berner ym., toiv.al. N:o 359: Syöpätar-
1358: 46. Niinikosk·i ym., toiv.al. N:o 342: Kunnan· kastuksia ja syöpäpotilaiden hoitoa koske-
1359: lääkäreiden virka-asuntojen pinta-alojen van lain aikaansaamisesta •••••..••• , . . • 89.4
1360: yhdenmuka~tam~esta • . . . . • . • • . • • • • • • . 872
1361: 64. L. Koskinen ym., toiv.al. N:o 360: Toi-
1362: 47. Lähteenmäki ym., toiv.al. N:o 343: Ham- menpiteistä syöpäsairaalain valtionavun
1363: maslääkinnän organisaation kehittämisestä 873 turvaamiseksi • . • • • . . • . • . • . • • • . . . . . . • . • 895
1364: 48. Paanatwm ym., toiv.al. N:o 344: Toimen- 65. Lehmonen ym., toiv.al. N:o 361: Kansa-
1365: piteistä hammashoidon järjestämiseksi laisten oikeuttamisesta maksuttomaan syö-
1366: avohuollossa oleville vajaamielisille • • . • • 874 pätarkastukseen ja hoitoon . . . . . • . • • • • • 896
1367: 49. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 345: Esi· 66. Vennamo, toiv.al. N:o 362: Vuosittaisen
1368: kouluikäisten 6-vuotiaiden saattamisesta maksuttoman syöpätarkastuksen toteutta-
1369: ilma~n hammashoidon piiriin . • • . . • . • • 875 misesta • • • . • . . . . . . • • • • . • • • • • . . . • . • • • • 897
1370: Sisällyaluettelo 1966. .'XXIII
1371:
1372: Siv. Siv.
1373: 67. Kaarno -ym., toiv.al. N:o 363: Määrära· 84. Hanhirot1a ytn., toiv.al. N:o 380: Mat-
1374: hasta Taipalsa.a.ren B-sairaalan rakenta- kailuhotellin rakentamisesta Aavasaksan
1375: mista varten • • • • • . • • . . • • • • • • • • • . . . • • • • 898 vaaralle Ylitornion kunnassa • • • • • . • • • • • 922
1376: 68. Männistö ym., toiv.al. N:o 364: Mielisai- 85. Koppanen, toiv.al. N:o 381: Toimenpi·
1377: raalahoidon järjestämisestä maksuttomaksi 899 teistä kotimaanmatkailun · edistämiseksi • • 923
1378: 69. Sileäkang68 ym., toiv.al. N:o 365: Mieli· 86. Koppanen, toiv.al. N:o 382: Leirintäase-
1379: sairaalain hoitomaksujen korottamisesta 900 tuksen aikaansaamisesta . • . • . • • . . • • • • . • 924
1380: 70. Eskelinen ym., toiv.al. N:o 366: Vajaa- 87. Koppanen, toiv.al. N:o 383: Ulkoilupuis-
1381: mielishuollon järjestämisestä Kuopion lää· tojärjestelmän luomista koskevan koko-
1382: nissä ................................. 902 naissuunitelman laatimisesta Lapin osalta 925
1383: @Heinonen ym., toiv.al. N:o 367: Yksityis- 88. Lahtela ym., toiv.al. N:o 384: Maalais-
1384: ten vajaamielislaitosten taloushenkilökun- talolomailun kehittämisestä Lapin läänissä
1385: nan palkkaukseen annettavan valtionavun ja Inarin matkailukeskuksen rakentami-
1386: perusteiden tarkistamisesta • • • • • • • • • . . • 903 sesta ................................ 926
1387: 72. Linkola ym., toiv.al. N:o 368: Määrära- 89. BillanttlWI ym., toiv.al. N:o 385: Matka-
1388: hasta Kuusankosken vajaamielislaitoksen toimistojen luotettavuuden ja vastuuky-
1389: rakennustöiden jatkamista varten • • • • • • 904 kyisyyden varmistamisesta • • • • • • . . . . . . . 928
1390: 73. Sileäkangas ym., toiv.al. N:o 369: Tutki- 90. Halinen ym., toiv.al. N:o 386: Annis-
1391: muksen toimittamisesta vajaamielislaitos- keluoikeuksien epäämisestä pääasiassa
1392: ten hoitopäivämaksuja koskevien säännös- moottoriajoneuvoilla liikkuvia henkilöitä
1393: ten tarkistamisesta • . • • . .. .. .. .. .. .. .. • 905 palveleviita majoitus- ja ravitsemusliik-
1394: keiltä. • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • • • • • • • 929
1395: 74. Yaittmen ym., toiv.al. N:o 370: Vajaa-
1396: liikkeisten aivovauriolasten tutkimuksen, 91. Leinonen, toiv.al. N:o 387: Anniskelura-
1397: hoidon, opetuksen ja työhönsijoittamisen vintolain hoidossa esiintyvien epäkohtien
1398: järjestämisestä • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • • • 907 poistamisesta • • • . . • • • • • • • • • . • • • • • . • • • . 931
1399: 75. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 371: Kaa· 92. Pennanen ym;, toiv.al. N:o 388: RahaSton
1400: tumatautisten hoitopaikkojen lisäämisestä 908 perustamisesta raittiushotellien ja -ravin-
1401: tolain rahoittamiseksi • • • • • • • . . • . . . • . . • • 932
1402: 76. P. Räsänen ym., toiv.al. N:o 372: Ras-
1403: kauden keskeyttämistä koskevan lainsää· 93. Salama ym., toiv.al. N: o 389: Raittius-
1404: dännön uudistamisesta • • • • • • • • • • • • • • • • 909 ja nuorisotyöhön sekä päihdyttävien ainei-
1405: den väärinkäyttäjien vapaaehtoiseen huol·
1406: 77. Honkonen ym., toiv.al. N:o 373: Tupak- toon käytettävien avustusmäärärahojen
1407: kateolli'suuden ottamisesta valtion haltuun 911 saattamisesta lakimääräisiksi • . • . . • • • • • 933
1408: 78. Jäms6n ym., toiv.aL N:o 374: Tupakka· 94. M. Linna ym., toiv.al. N:o 390: Väkijuo-
1409: teollisuuden ottamisesta valtion haltuun 912 mien ja tupakan mainonnan kieltjimisestä
1410: 79. Miinnistö ym., toiv.al. N:o 375: Toimen· valtion laitoksissa .. .. .. • .. .. .. .. .. .. • 934
1411: piteistä tupakoinnin kieltämiseksi yleisissä 95. Baimo ym., toiv.al. N:o 391: Toimenpi-
1412: huonetiloissa • . • • . • • • • • • • • • • • • . • • • • • • • • 914 teistä lapsiin ja nuoriin henkilöihin koh-
1413: distuvan alkoholimainonnan estämiseksi . . 935
1414: 80. Salama ym., toiv.al. N:o 376: Savukelaa·
1415: tikkojen .. varustamisesta savukkeenpolton 96• .d.pajalahti, toiv.al. N:o 392: Väkijuoma-
1416: terveydellisiä haittoja osoittavalla merkin· laissa tarkoitettujen mailaajuomien vähit-
1417: nällä • • • • • • • . • • • . • • • • • • • • • • • . • • • • • • • • 915 täismyyntiä, kuljettamista ja · hallussapi·
1418: 81. Terästö ym., toiv.al. N:o 377: Tutkimuk· toa koskevien rajoitusten lieventäm.isestä. 936
1419: sen toimittamisesta tupakoinnin aiheutta· 97. Karvikko gm., toiv.al. N:o 393: Mietojen
1420: mista kansanterveydellisistä vaaroista ja mallasjuomien, virvoitusjuomien ja tuore-
1421: kansantaloudellisista tappioista • • • • • . • • 916 mehujen hintojen alentamisesta anniskelu-
1422: .82. Yilmi ym., toiv.al. N:o 378: Tupakka· ravintoloissa • • • • • • • • • • • . • • • • • • • • • • • • • . 937
1423: tuotteiden mainonnan rajoittamisesta • • • 917 98. Knuuti ym., toiv.al. N:o 394: Enemmän
1424: 83. Melin m.fZ., hemst.mot. N:o 379: An· kuin 2.25 painoprosenttia etyylialkoholia
1425: gående beredning av lagstiftning för sisältävän mallasjuoman valmistamisen
1426: f~reby~gande oeh eliminering av luft- antamisesta yksinomaan valtion omista-
1427: fororenmgar • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 918 malle väkijuomayhtiölle • • • . • • • • • • • • • • • 938
1428: 83. Melin ym., toiv.al. N:o 379: Ilmansaastu- 99. Eskelinen ym., toiv.al. N:o 395: Koti·
1429: misen estämistä ja poistamista tarkoitta· ~!en ~u~~8J!lehuJen valmistuksen · ja
1430: van lainsäädännön valmistelemisesta • • • • 920 käyton edistamJ.SeSta. . • • • • • • . • • • • . • • • • • 939
1431: XXIV Sisällysluettelo 1966.
1432:
1433: Siv. Siv.
1434: 100. Lillqvist m. fl., hemst.mot. N: o 396: An· 104. Perheentupa ym., toiv.al. N:o 400: Alku-
1435: gående bildande av ett eentralt organ för perää koskevan merkinnän liittämisestä
1436: konsumentupplysning .••............... 940 vä~i~täiskaupassa myytäviin tuontitava-
1437: rOihin •...•...•••••..... , ..••..•. , , , , . 946
1438: 100. Lillqvist ym., toiv,al. N:o 396: Kuluttaja·
1439: valistuksen keskuselimen muodostamisesta 941 105. Saimo ym., toiv.al. N:o 401: Lomittajien
1440: 101. Kemppainen ym., toiv.al. N:o 397: Tele- paikkaamisesta pienvilj eHjäperheiden
1441: visiomainonnan rajoittamisesta , . . • . . . . . 942 emännille . . . . . . . • . . . . • . . . • . . . • • . . • . • . 94 7
1442:
1443: 102. Vennamo, toiv.al. N: o 398: Syrjinnän 106. Linkola, toiv.al. N:o 402: Juomaveden
1444: estäruisestä radio- ja televisiotoiminnassa 944 saannin turvaamisesta Haapasaaressa . • • 948
1445:
1446: 'io3. Knwuti ym., toiv.al. N:o 399: Kulutta- 107. Baipala, toiv.al. N:o 403: Kirveellä ta·
1447: jain suojaamisesta terveydelle vahingolli- pahtuvan saha-, vaneri· ja paperipuun lei-
1448: .selta mainonnalta • . . • • . . . . . . . . . . . . . . . • 945 mauksen kieltämisestä • . . . . . . • . . . . . . . . . .949
1449:
1450:
1451:
1452:
1453: Vfi. Laki- ja talousvaliokunta.
1454: Kunnallislain, huoltoapu- ja rakennus- Siv.
1455: lain muuttamista, kunnalllsverotusta, 11. Vartia ym., lak.al. N:o 139: Ehdotukset
1456: tonttikeinottelun estämistä, rantalainsää- laeiksi kunnallishallituksesta kaupungissa
1457: dännön aikaansaamista sekä liikenne- ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta an·
1458: turvallisuutta ym. koskevia laki- ja toi- nettujen asetusten muuttamisesta • . . . . . 974
1459: vomusaloitteita.
1460: 12. Vartia ym., lak.al. N:o 140: Ehdotukset
1461: Siv. laeiksi kunnallishallituksesta kaupungissa
1462: 1. ..dalto ym., lak.al. N:o 129: Ehdotus laiksi ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta an·
1463: kunnallislain muuttamisesta . • . . . . . . . • . • 955 nettujen asetusten muuttamisesta • . . . . • 976
1464: 2. ..dalto ym., lak.al. N:o 130: Ehdotus laiksi 13. B. Virtanen ym., lak.al N:o 141: Ehdo-
1465: kunnallislain muuttamisesta • . • . • . . . . . • • 957 tukset laeiksi kunnallishallituksesta kau·
1466: 3. Friman ym., lak.al. N:o 131: Ehdotus pungissa ja maalaiskuntain kunnallishal-
1467: laiksi kunnallislain muuttamisesta . . . . • . 958 linnosta annettujen asetusten muuttami·
1468: sesta • . . . . . . . . . . . . . . . . • • . • • . . • . . . . • . . 978
1469: 4. Helle ym., lak.al. N:o 132: Ehdotus laiksi
1470: kunnallislain muuttamisesta • . . . . . • . • . . . 960 14. B. Virtanen ym., lak.al. N:o 142: Ehdo·
1471: tukset laeiksi kunnallishallituksesta kau·
1472: 5. Knwuttila ym., lak.al. N:o 133: Ehdotus pnngissa ja maalaiskuntain kunnallishal·
1473: laiksi kunnallislain muuttamisesta . . . . . • 961 Iinnosta annettujen asetusten muuttami·
1474: sesta ................................ 980
1475: 6. K uZZ m. fl., lagmot. N: o 134: Förslag till
1476: lag om ändring av kommunallagen • . • . 962
1477: 15. Friman ym., lak.al. N:o 143: Ehdotukset
1478: 6. Kull ym., lak.al. N:o 134: Ehdotus laiksi laiksi kunnan hallinnon lisätystä valvon·
1479: kunnallislain muuttamisesta • • . . . . • . • • • 965 nasta annetun lain kumoamisesta . . . . . . 982
1480:
1481: 1. Niskanen ym., lak.al. N:o 135: Ehdotus 16. Sarjala ym., lak.al. N:o 144: Ehdotus
1482: laiksi kunnallislain 57 ~ :n kumoamisesta 968 laiksi kuntien yleisestä kantokykyluoki·
1483: tuksesta • • • • • . • . • • • . . • • • • • • • . . • • • • • • . • 984
1484: 8. Sinisalo ym., lak.al. N:o 136: Ehdotus
1485: laiksi kunnallislain 107 § :n kumoamisesta 969 17• ..dalto ym., lak.al. N:o 145: Ehdotus
1486: laiksi ennakkotiedon antamisesta kunnan
1487: 9. L. Kosloinen ym., lak.al. N:o 137: Ehdo-
1488: yleistä toimialaa koskevista kysymyksistä 98tl
1489: tukset laeiksi knnnallishallituksesta ka.u·
1490: pnngissa ja maalaiskuntain kunnallishal·
1491: 18. Käkelä ym., lak.al. N:o 146: Ehdotus
1492: linnosta annettujen asetusten muuttami- laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työn·
1493: sesta ................................ 970 tekijäin eläkelain muuttamisesta • . . • • . • • 988
1494: 10. Lukkarinen ym., lak.al. N:o 138: Ehdo· .19. Haapasalo ym., lak.al. N:o 147: Ehdotus
1495: tukset laeiksi kunnallishallituksesta kau· laiksi manttaalikunnan lakkauttamisesta • . 990
1496: pungissa ja maalaiskuntain kunnallishal-
1497: linnosta annettujen asetusten muuttami- 20. Laiho ym., lak.al. N:o 148: Ehdotuslaiksi
1498: sesta . • • • • . • • • • • • • • • ... • • • • • . . . . • . • • • • 972 manttaalikunnan lakkauttamisesta • . • . • • 99!
1499: Sisällysluettelo 1966. XXV
1500:
1501: Siv. Siv.
1502: 21. V. A. Virtanen ym., lak.al. N:o 149: Eh- 40. Rytkönen ym., lak.al. N:o 168: Ehdotus
1503: dotus laiksi arpajaislain muuttamisesta • • 994 laiksi yleisistä teistä annetun lain muut·
1504: tamisesta • . . . • . • . . . . . • • • . . . . . . • • . . . . • • 1030
1505: 22. Sinisalo ym., lak.al. N:o 150: Ehdotus
1506: laiksi evankelisluterilaisten seurakuntien 41. Sileäkangas ym., lak.al. N:o 169: Ehdo-
1507: virkataloista ja rahaatoista annetun lain tus laiksi yleisistä teistä annetun lain
1508: muuttamisesta • . . . . . . . . . • • • . . . . . . . . • • . 996 muuttamisesta . • • • • . . . . • • . . . • . • . . • • . . . 1031
1509: 23. Kull m.fl., lagmot. N:o 151: Förslag tili 42. Suorttanen ym., lak.al. N: o 170: Ehdotus
1510: l~g ~~gående ändring av lagen om so- laiksi yleisistä teistä annetun lain muut-
1511: cmlhJälp . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • • • . . . . 998 tamisesta •.•.•.•.....•••......••...•. 1033
1512: 23. Kull ym., lak.al. N:o 151: Ehdotus laiksi 43. Aalto ym., lak.al. N: o 171 : Ehdotus laiksi
1513: huoltoapulain muuttamisesta . . . . . . . . • • • 999 pysäköintivalvontamaksusta • . . . . . • • • . . . 1034
1514: 24. Matilainen ym., lak.al. N:o 152: Ehdotus 44. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 404: Toi-
1515: laiksi huoltoapulain muuttamisesta . . . . . • 1000 menpiteistä terveen yhdyskuntamuodostuk·
1516: sen turvaamiseksi . . • . . . . . • . . . . • . . . . . . • 1039
1517: 25. Weckman ym., lak.al. N: o 153 : Ehdotus
1518: laiksi huoltoapulain muuttamisesta • . . . . . 1001 45. Lahtela ym., toiv.al. N:o 405: Nykyai-
1519: kaisen yhdyskuntasuunnittelun saattami-
1520: 26. V. B. Virtanen ym., lak.al. N:o 154: Eh- sesta yhdyskuntien rakentamisen perus-
1521: dotus laiksi huoltoapulain muuttamisesta 1002 taksi •••.........••.....•....••...••. 1041
1522: 27. Haapasalo ym., lak.al. N:o 155: Ehdotus
1523: laiksi kalastuslain muuttamisesta • • . . . • . 1004 46. Kangas ym., toiv.al. N:o 406: Elinvoi-
1524: maisten taajamien aikaansaamisesta maa-
1525: 28. S·uonpää ym., lak.al. N:o 156: Ehdotus seutualueille . . . . . . . . . . • . . . . . . . • . • • . . . . 1042
1526: laiksi kalastuslain muuttamisesta . . . . . . . 1007
1527: 47. Ahonen ym., toiv.al. N:o 407: Selvityksen
1528: 29. Aalto ym., lak.al. N:o 157: Ehdotus suorittamisesta kolmen kuntamuodon säi-
1529: laiksi rakennuslain muuttamisesta . . . . . • 1009 lyttämisen tarpeellisuudesta . . • . . • • . • . . • 1043
1530: 30. Kekkonen ym., lak.al. N:o 158: Ehdotus 48. Kantola ym., toiv.al. N:o 408: Uuden-
1531: laiksi rakennuslain muuttamis.esta • . . • • • 1011 maan läänin seutukaavan aikaansaami-
1532: 31. Sinisalo ym., lak.al. N:o 159: Ehdotus sesta. ..•...•....••..•.•..•.......•.•• 1044
1533: laiksi rakennuslain muuttamisesta • . . . . . 1015
1534: 49. Laine ym., toiv.al. N:o 409: Kunnan si-
1535: 32. Suonpää ym., lak.al. N:o 160: Ehdotus säisen rajoitetun paikallisen itsehallinnon
1536: laiksi rakennuslain muuttamisesta • . . . • • 1018 toteuttamisesta • • • • . . . . • • • . • • . . . • • • . • • 1045
1537: 33. Koppanen, lak.al. N:o 161: Ehdotus laiksi 50. Holopainen ym., toiv.al. N:o 410: Kun-
1538: luonnonsuojelulain muuttamisesta . . • • • • 1019 tien yhteistoimintaa koskevien säännösten
1539: tarkistamisesta ....•.•.•...•••..•.••••• 1047
1540: 34. Sinisalo ym., lak.al. N: o 162: Ehdotus
1541: laiksi tuulaakin lakkauttamisesta ja sen 51. Sääskilahti ym., toiv.al. N :o 411: Selvi-
1542: kanto-oikeuden perusteella kaupunkien tyksen laatimisesta uusien kaupunkien tar-
1543: suoritettavana olevien valtiontehtävien peesta •.•..•••.••••.••..••••.•••••••• 1049
1544: aiheuttamien menojen suorittamisesta val-
1545: tion varoista • • . . • . • • • • • . . . . . . • . . • . . • . 1021 52. Pulkkinen ym., toiv.al. N:o 412: Valtion
1546: ja kuntien kustannustenjaon uudistami-
1547: 35. 0. Saarinen, lak.al. N:o 163: Ehdotus
1548: laiksi vesilain muuttamisesta • . . • . . . • • • 1023 sesta ..••••.•....•..•••.•...•.•••••••• 1050
1549:
1550: 36. Suonpää ym., lak.al. N:o 164: Ehdotus 53. Sarjala ym., toiv.al. N:o 413: Toimenpi-
1551: laiksi vesialueiden jaon kieltämisestä • . . 1024 teistä kuntien yleisen kantokykyluokituk·
1552: sen soveltamiseksi valtion ja kuntien vä-
1553: 37. Forsius, lak.al. N:o 165: Ehdotus laiksi liseen kustannustenjakoon • ~ • • • • . • • • . • • 1051
1554: vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa
1555: ja kauppaJoissa annetun lain muuttami- 54. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 414: Kun-
1556: sesta •.•••••...•••.••.•.•.•.••.•.•••• 1025 tainliittojen laitoksiin osallistumisesta ai-
1557: heutuvan rasituksen jakamisesta kuntien
1558: 38. Suonpää ym., lak.al. N:o 166: Ehdotus kesken taloudellisen kantokyvyn mukaan 1052
1559: laiksi vuokra-alueiden järjestelystä kau·
1560: pungeissa ja kauppaloisaa annetun lain 55. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 415: Toimen-
1561: muuttamisesta • • • . • • • • • . • . . . . . • • • • . . • . 1028 piteistä kuntien luotonsaantivaikeuksien
1562: helpottamiseksi • • .. .. .. .. .. .. • . .. .. • .. 1053
1563: 39. Baipala ym., lak.al. N:o 167: Ehdotus
1564: laiksi yleisistä teistä annetun lain muut- 56. Saarto ym., toiv.al N:o 416: Kuntien
1565: tamisesta • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . • • • • • • • 1029 tuotonsaantitarpeen tyydyttämisestä • • • • • 1054
1566: XXVI Sisällysluettelo 1966.
1567:
1568: Siv. Siv.
1569: 57. IAht•Za ym., toiv.al. N:o 417: Kuntien 73. Sinisalo ym., toiv.al. N:o 433: Yleisen
1570: valtionapusäännösten muuttamisesta val- edun kannalta välttämättömän rakennus-
1571: tionavun saatta.miseksi kunnan veroäyristä maan ottamisesta yhteiskunnan haltuun 1074
1572: riippuvakai • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . . • . 1055
1573: 74. E. RiiBäMn ym., toiv.al. N:o 434: Pakko-
1574: 58. Leinonen ym., toiv.al. N:o 418: Kuntien lunastuskorvausten suorittamisen nopeut-
1575: valtionapujärjestelmän epäkohtien korjaa· tamisesta . • . • . . . . • • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • 1076
1576: misesta • . • . . • • • . . • • • • • . . • • • • • • • • . . • • • 1056
1577: 75. Tallgren m.fl., hemst.mot. N:o 435: An-
1578: 59. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 419: Paik- gående ändring av lagen om expropria-
1579: kakuntakalleusluokituksen poistamisesta tion av fast egendom för allmänt behov 1077
1580: tai muuttamisesta oikeudenmukaisemma.ksi 1057
1581: 75. Tallgren ym., toiv.al. N:o 435: Kiinteän
1582: 60. Raipala ym., toiv.al. N:o 420: Maaseudun omaisuuden pakkoluna.stusta yleiseen tar-
1583: kuntien saattamisesta veronsaajina tasa· peeseen koskevan lain muuttamisesta • • . . 1078
1584: puoliseen aeemaan kaupunkikuntien kanssa 1058
1585: 76. Mäki ym., toiv.al. N:o 436: Kunnan
1586: ii1. Vennamo, toiv.al. N:o 421: Kuntien vero· oikeuttamisesta luovuttamaan kiinteätä
1587: tasauksen aikaansaamisesta ••••..•••••• 1060 omaisuutta alihinnasta tai korvauksetta
1588: eräisiin tarkoituksiin • • • • . • . . • . . . . . . . . • 1079
1589: 62. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 422: Kun·
1590: nallisen verorasituksen tasoittamisesta •• 1061 77. Aalto ym., toiv.al. N:o 437: Maanomis-
1591: tajien veivoittamisesta ilmoittamaan kun-
1592: 63. 0. Saarinen ym., toiv.al. N:o 423: Aineel· nalle kiinteän omaisuuden myynnistä • • 1080
1593: lisen verolainsäädännön uudistamisesta
1594: kunnallisverotuksessa • • • • • • • • • • • • • • . • • 1062 78. Baipala, toiv.al. N:o 438: Kuljetusteiden
1595: alueeksi jäävän maa-alan pienentämisestä 1081
1596: 64. Saloranta ym., toiv.al. N:o 424: Kun-
1597: nallisverotuksen muuttamisesta liike- ja 79. Melin m.fl., hemst.mot. N:o 439: An-
1598: ammattitulojen osalta • • • • . • • • . . • . . • • . 1063 gående utredning av möjligheterna att
1599: inrätta en statlig tomtlånefond . • • • • • • • 1082
1600: 65. Tallgren m. fl., hemst.mot. N:o 425: An·
1601: gående avskaffandet av omfångsbeskatt· 79. Melin ym., toiv.al. N:o 439: Valtion tont-
1602: ningen i kommunalbeskattningen • . • • • • 1065
1603: tilainarahaston perustamismahdollisuuk-
1604: 65. Tallgren ym., toiv.al. N:o 425: Harkinta· sien selvittämisestä • . . • . • . . . . . . . . . . . . • . 1084
1605: verotuksen poistamisesta kunnallisvero-
1606: tuksessa •.•.•••.•••••••.•••..•••.••••• 1066 80. Kosola ym., toiv.al. N:o 440: Tonttihin·
1607: tojen nousun selvittämisestä • . • . • . • . . . • • 1086
1608: 66. Vennamo, toiv.al. N:o 426: Harkintavero·
1609: tusjärjestelmän rajoittamisesta tai pois- 81. Vilponiemi ym., toiv.al. N:o 441: Tontti-
1610: tamisesta . • . . . • . • . . • . • • • • • . . • • . • • . . • • • 1067 keinottelun estämisestä • • • • • • • • • • • • • • • • 1087
1611: 67. Vennamo, toiv.al. N:o 427: Perus- ja 82. Kemppainen, toiv.al. N:o 442: Asema-
1612: lapsivähennysten korottamisesta maalais- kaavan laadinta-ajan rajoittamisesta • • • • 1088
1613: kuntain kunnallisverotuksessa •....••••. 1068
1614: 68. Vennamo, toiv.al. N:o 428: Hakkuupaik- 83. Hamara ym., toiv.al. N:o 443: Maanhan-
1615: kaperiaatteen voimaansaattamisesta vero· kintatoiminnan yhteydessä kartoittamatta
1616: tuksessa • • . . • • • • • • • . . . • • . • • • • . . . . • • . . . 1069 jääneiden tilojen kartoittamisesta myö·
1617: hemmin valtion kustannuksella • • • . • • • • 1089
1618: 69. V • ..tt. Virtanen ym., toiv.al. N:o 429:
1619: Kunnan oikeuttamisesta saamaan leima· 84. Kemppainen, toiv.al. N:o 444: Esityksen
1620: veron muodossa kunnallisvero& metsän· antamisesta rakennuslain muuttamisesta 1090
1621: myyntituloista • • • • • • • • • • . • . . • • • • • • • • • • 1070
1622: 85. KemppaiMn, toiv.al. N:o 445: Rakennus-
1623: 70. Bön'k'kö ym., toiv.al. N:o 430: Kiinnitet· määräysten suunnittelu- ja valvontaelimen
1624: tyjen velkain korkojen vähentämisestä perustamisesta •.••.•..••••••...••••••• 1091
1625: täysimääräisinä kunnallisverotuksessa • • . 1071
1626: 86. Kemppainen, toiv.al N:o 446: Ohjeiden
1627: 71. Väyrynen ym., toiv.al. N:o 431: Arava· antamisesta julkisten rakennusten ja nii-
1628: vuokrataloyritysten oikeuttamisesta kun· den rakennusosien standardisoimisesta • • 1092
1629: nallisverotuksessa kokonaan tulostaan vä·
1630: hentämään kiinnitettyjen velkojen korot 1072 87. Niinikos'ki ym., toiv.al. N:o 447: Toimen·
1631: piteistä betoni- ja teräsbetonirakenteiden
1632: 72. 8UB'kon11n ym., toiv.al. N:o 432: Tutki· normaalimääräysten 48 § :n 1 kohdan
1633: muksen toimittamisesta kaupunkien ja muuttamiseksi . . • . • . . . . . . • • • • . . . • . • • • • 1093
1634: kauppalain asuntotarkoituksiin käytettä-
1635: vän maan ottamisesta yhteiskunnan hal· 88. P. Bäsiinen ym., toiv.al. N:o 448: Toi-
1636: tuun ..•.•.....•.....••....•••.•••••••• 1073 menpiteistä kirkon erottamiseksi valtiosta 1094
1637: Sisällysluettelo 1966. XXVII
1638:
1639: Siv. Biv.
1640: 89. Volotinen. ym., toiv.al. N:o 449: Yhty- 105. I. Linna ym., toiv.al. N:o 465: Helsin·
1641: miltä kannettavien kirkollisverojen jaka- gin seudun vesihuoltoon liittyvän Päijän-
1642: misesta kirkkokuntien kesken komitean nesuunnitelman laatimisen kiirehtimisestä 1113
1643: ehdottamalla tavalla •••••••••••.•...•• 1095
1644: 106. Soorttanen. ym., toiv.al. N:o 466: Määrä-
1645: 90. 4pajalahti, toiv.al. N:o 450: Julkisten rahasta suunnitelman laatimiseksi jäteve·
1646: huvitilaisuuksien toimeenpanosta pyhäpäi· situnnelin rakentamisesta Kuusankoskelta
1647: vinä annetun asetuksen muuttamisesta • • 1096 Suomenlahteen • • • • • • • • . . • • • . • . . . . • • • • • 1114
1648: 91. Backlun.d m. fl., hemst.mot. N: o 451: An· 107. V. Mattila ym., toiv.al. N:o 467: Lisä.yk·
1649: gll.ende upphävande av bestämmelserna om sestä vuoden 1966 tulo- ja menoarvioon
1650: nöjesförbud i samband med böndagar • . 1097 Kyrkösjä.rven säännöstelysuunnitelman
1651: 91. Backlund ym., toiv.al. N:o 451: Huvi· laatimista varten . • • • • . . • • • • • • . • • • • • . • . 1115
1652: k~~It.omääräysten .~umoamisesta rukous· 108. Tainio ym., toiv.al. N:o 468: Tuonti· ja
1653: päiVIen yhteydessa • . . . . • . . . • • . • • • . . . . 1098 vientimaksun kantamisesta kuntien sata-
1654: 92. 4. Salo ym., toiv.al. N:o 452: Rukous· mien kehittämistä ja kunnossapitämistä
1655: päivän viettoa koskevien määräysten ku- varten • • . • . • . . . . . • . • . • • • • • . • . . . . . . . • . 1116
1656: moamisesta •••.•.••.•.•.•.••••••••.••• 1099 109. Lagerroos ym., toiv.al. N:o 469: Kunnal-
1657: 93. BackZ.Un.d m. fl., hemst.mot. N: o 453 : An· listen virkojen täyttämisestä määräajaksi 1117
1658: gll.ende överföring av folkbokföringen 110. Laaksonen, toiv.al. N:o 470: Kunnallisten
1659: frll.n kyrkan tili statlig myndighet • • • • . 1100 viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
1660: 93. Backl'!Nid ym., toiv.al. N:o 453: Våestö- soveltamisalan laajentamisesta koskemaan
1661: rekisterin siirtämisestä kirkolta valtion kuntain omistamien osakeyhtiömuotoisten
1662: viranomaiselle • . . • . . • . • . • • . . • • • • • . . • • • 1101 laitosten henkilökuntaa . • • . • • . • • • • • • • . • 1118
1663:
1664: 94. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 454: Vaali· 111. Voutilainen ym., toiv.al. N:o 471: Pakol·
1665: luettalojen ym. laatimista helpottavista Iisen tapaturmavakuutuksen aikaansaami·
1666: muutoksista maarekisterin tai henkikirjan seqta kunnallisille luottamustointen hoita-
1667: pidossa • • • . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . • • . 1102 jilla ••••••••.......••.••••.•..•...••. 1119
1668: 112. Karpola ym., toiv.al. N:o 472: Entisten
1669: 95. Vennamo, toiv.al. N:o 455: Metsästystä kunnanteiden kunnossapitokustannuksiin
1670: koskevien säännösten tarkistamisesta • • • • 1103 annettavan valtionavun suurentamisesta 1120
1671: 96. Niemelä, toiv.al. N:o 456: Majavien ai· 113. M. Mattila ym., toiv.al. N:o 473: Määrä-
1672: heuttamien vahinkojen korvaamisesta ja rahasta yleisten teiden rakentamisesta
1673: majavan rauhoitusmääräysten muuttami· maanomistajille aiheutuvien menetysten
1674: sesta ......••.••.•...•.•.•.•.•......• 1104 korvaamiseksi .•.•••..••••.•.•....••.•. 1121
1675: 97. Sääskilahti ym., toiv.al. N:o 457: Hirven· 114. M. Mattila ym., toiv.al. N:o 474: Vanhan
1676: kaatolupamaksun perusteiden muuttami· tielain mukaisten korvausten maksamisen
1677: sesta • , • . • . . . . . . • . • • . • • • • • • • . • • . • . • • • 1105 nopeuttamisesta . . . • • • . . • . • . . . . • . . . • . • • 1122
1678: 98. Kemppainen., toiv.al. N:o 458: Arvokalo- 115. Sileäkangas ym., toiv.al. N:o 475: Toi-
1679: jen rauhoittamisesta Kiiminki- ja Simo· menpiteistä ennakkokorvauksen suoritta-
1680: joessa • . . . . . . • . . . . . • . • . • . . . . . . . . . . . . . 1106 miseksi tiealueen luovuttajalle omaisuuden
1681: luovuttamisen yhteydessä • • • . . . . . • • • • • • 1123
1682: 99. Koppanen., toiv.al. N:o 459: Virkistyska·
1683: lastuksen kaikinpuolisesta kehittämisestä 1107 116. Haukipuro ym., toiv.al. N:o 476: Paikal-
1684: listeiden kustannusten jakoperusteita kos·
1685: 100. Voutilainen ym., toiv.al. N:o 460: Ulkoi- kevan selvityksen kiirelltimisestii. . • . . . . • • 1124
1686: lulain aikaansaamisesta •..••.....•..•.. 1108
1687: 117. Niemelä ym., toiv.al. N:o 477: Kuntien
1688: 101. Kantola ym., toiv.al. N:o 461: Ranta- vapauttamisesta paikallisteiden kunnossa-
1689: alueiden rauhoittamisesta rakentamiselta pitovelvollisuudesta • • • . • . . • . • • . • • . . • • • • 1125
1690: suuren yleisön käyttöön • . • • • • . • . • • . • • • • 1109
1691: 118. Niemelä ym., toiv.al. N:o 478: Määrära·
1692: 102• ..4. Salo ym., toiv.al. N:o 462: Rantalain· h~sta . yk.~itJ?s!~~~e_n. ~vustusten suoritta·
1693: säädii.nnön aikaansaamisesta ....••.•..•• 1110 miSeksl ta.ysrmaarii.isma • • . • . • • • • • • • • • • • 1126
1694: 103. Linkola, toiv.al. N:o 463: Vesilain mu- 119. Pekkarinen. ym., toiv.al. N:o 479: Yksi-
1695: kaisten lupahakemusten käsittelyn kiireh· tyistielain muuttamisesta . • • • • . • . • • • • • • 1127
1696: timisestä ••.••.•.......•...••.••.•••. 1111
1697: 120. Pohjonen. ym., toiv.al. N:o 480: Kminan-,
1698: 104. K~mmen. ym., toiv.al. N:o 464: Uponnei· kylä· ja asutusteiden muuttamisesta yksi·
1699: den. uittopuiden nostajien oikeuksien tur· tyisteiksi johtuvien kustannusten järjestä·
1700: vaamisesta •..•....••..•.•.••...•...•• 1112 misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .. . . . • . . • • 1128
1701: 6 E 529/66
1702: XXVIII Sisällysluettelo 1966.
1703:
1704: Siv. Siv.
1705: 121. Luja ym., toiv.al. N: o 481: Tieliikenne-
1706: asetuksen 17 §: n 6 momentin selventä- 136. Vilponiemi ym., toiv.al. N:o 496: Mootto·
1707: misestä ......•.•..................... 1129 riajoneuvon ajoluvan peruuttamista kos·
1708: kevien säännösten muuttamisesta • • . . . . • 1146
1709: 122. Knuuttila, toiv.al. N :o 482: Toimenpi-
1710: teistä liikenneturvallisuuden parantami- 137. Niinikoski, toiv.al. N:o 497: Järjestys-
1711: seksi . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . • • . . . • • . . • . . . 1130 oikeuksien toimialan laajentamisesta kos-
1712: kemaan autoliikenneasioita •........... 1147
1713: 123. T. Salo ym., toiv.al. N: o 483: Maantielii-
1714: kenteen valvonnan tehostamisesta •..... 1131
1715: 138. Ahonen ym., toiv.al. N:o 498: Traktorien
1716: 124. KulZ m. fl., hemst.mot. N:o 484: An- varusteita koskevien määräysten saattami-
1717: gående ö!ming av polisens resurser i och sesta liikenneturvallisuutta paremmin vas-
1718: för ökad trafiksäkerhet •............... 1132 taavalle tasolle ....•.•.•..•..••...... 1148
1719:
1720: 124. Kull ym., toiv.al. N:o 484: Liikkuvan 139. Breilin ym., toiv.al. N:o 499: Traktorien
1721: poliisin voimavarojen lisäämisestä liiken- saattamisesta uusintakatsastusvelvollisuu-
1722: neturvallisuuden parantamiseksi . . . • . . • • 1133 den alaisiksi . . . . . . . . . . • • • . • . . . . . • • . • • . 1149
1723: 125. Leivo-Larsson ym., toiv.al. N:o 485: Tie- 140. Landström ym., toiv.al. N:o 500: Trakto-
1724: liikenteen valvonnan tehostamisesta . . . • 1134 rien ja niiden perävaunujen varustami-
1725: sesta taka- ja jarruvaloin . . . . . . . . . . . . . • 1150
1726: 126. Sinisalo ym., toiv.al. N: o 486: Liikenne-
1727: turvallisuutta edistävän valistustyön te-
1728: 141. Iloden ym., toiv.al. N:o 501: Traktorien
1729: hostamisesta • . . . . . • . • . • . . . . . . . . . . . • . . • 1135 ja niiden perävaunujen varustamisesta
1730: 127. Hara ym., toiv.al. N:o 487: Kuorma-auto- asianmukaisin valolaittein • . • . . . . . . . . . . . 1151
1731: jen akselipainorajojen saattamisesta ties-
1732: t~~me laatua _ja muiden maiden käytän- 142. Vilponiemi ym., toiv.al. N:o 502: Trakto-
1733: toa vastaavaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1136 reita ja niiden käyttöä koskevien mää-
1734: räysten uudistamisesta • • . . . . . . • • . . • . • . • 1153
1735: 128. Hellsten ym., toiv.al. N:o 488: Tavaralii-
1736: kennettä haitavien autonkuljettajien va- 143. Tikkanen ym., toiv.al. N: o 503: Taksi·
1737: pauttamisesta vastaamasta kuormauksessa autoilijain vapauttamisesta suurten sete-
1738: tapahtuneista rikkomuksista • . • . . . . • . • • • 1137 lien vailitamisvelvollisuudesta . . . . . • . • . • 1155
1739: 129. Hellsten ym., toiv.al. N:o 489: Liukues- 144. Väyrynen ym., toiv.al. N:o 504: Tuu·
1740: teillä varustettujen renkaiden määräämi- laakimaksun poistamisesta ja kaupunkien
1741: sestä pakollisiksi talvella linja· ja kuorma· vapauttamisesta niitä vastaavista valtion·
1742: autoissa . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . • . . • . . • 1138 hallinnon rasituksista . . . . . . • . . . . • • • • . • • 1156
1743: 130. Huima ym., toiv.al. N:o 490: Ajokilo·
1744: metrimäärän merkitseruisestä rekisteriot· 145. Vennamo, toiv.al. N:o 505: Manttaali-
1745: teeseen käytetyn auton uusintakatsastuk· kuntalaitoksen lakkauttamisesta • . . . . . • • 1157
1746: sessa ............•...•............•.• 1139
1747: 146. Hara ym., toiv.al. N:o 506: Sodan uhrien
1748: 131. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 491: Jalan- huollon tukemisen lisäämisestä raha-
1749: kulkijan veivoittamisesta pimeän aikana automaattiasetuksessa lueteltuihin toimi·
1750: yleisillä teillä liikkuessaan käyttämään aloihin • • . . . . • . . . . . . . . . . . . • . • • • . • . . . • • 1158
1751: heijastavaa ainetta olevaa kilpeä tai
1752: nauhaa • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1140 147. Heinonen ym., toiv.al. N:o 507: Huolto-
1753: apua tarvitsevien henkilöiden sairaalaan
1754: 132. Pennanen ym., toiv.al. N:o 492: Tielii· tai muuhun hoitolaitokseen pääsyn nopeut-
1755: kennelain muuttamisesta väkijuomien vai· tamisesta • . . • . • . • • . • • • . . • . . . . . . • . . . • • • 1159
1756: kutuksen alaisena tapahtuneen ajoneuvon
1757: kuljettamisen rankaisemista koskevien 148. Landström ym., toiv.al. N :o 508: Sosiaali·
1758: säännösten osalta . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . 1142 turvan laajentamisesta koko katsastuf\·
1759: mieskuntaa koskevaksi . • . • • • • • . • . . . . • . . 1161
1760: 133. Leinonen ym., toiv.al. N:o 493: Asosiaa-
1761: lisen aineksen estäruisestä osallistumasta 149. Landström ym., toiv.al. N:o 509: Toimen·
1762: moottoriajoneuvoliikenteeseen • . • • • • • • . • • 1143 piteistä. huoltopoliisiosaston saamiseksi Po·
1763: riin •••..••...••••....•....•...•..•••• 1162
1764: 134. Linkola ym., toiv.al. N:o 494: Avatun,
1765: alkoholia sisältävän pullon tai muun as· 150. Luja ym., toiv.al. N:o 510: Raha-auto·
1766: tian auton ohjaamossa pitämisen kieltä· maattivarojen jakamisesta sodan uhrien
1767: misestä . . • • • . . . . • • • • • . . . . . • . • • • • . • • • • 1144 huollon tukemiseen • • . . • . • • • • • . • • • • • • • • 1163
1768: 135. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 495: Hen· 151. V. Mattila ym., toiv.al. N:o 511: Kun·
1769: kilöautojen alustalle rakennettujen paket· tien oikeuttamisesta saamaan kuolleen hoi·
1770: tiautojen nopeusrajoituksen tarkistami· dokin laitoshoidon korvaus kansaneläke·
1771: sesta ••••.•..••..••.•.....•.•.•.•••••• 1145 varoista • • • • • • • • • • . • . • • . • . • • . . • • . . • • • • 1164
1772: Sisällysluettelo 1966. XXIX
1773:
1774: Siv. Siv.
1775: 152. Siren ym., toiv.al. N:o 512: Kuntien ja 154. Aalto ym., toiv.al. N:o 514: Koiraveron
1776: kuntainliittojen työlaitosten siirtämisestä yhdistämisestä varsinaiseen verotusmenet·
1777: valtion omistukseen • • • • • • • • • • . • • • • • • . • 1165 telyyn • . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1167
1778: 153. Lahtela ym., toiv.al. N: o 513: Kansalais· 155. Niini1cos1ci ym., toiv.al. N:o 515: Koirien
1779: ten yhdenvertaisuuden turvaamisesta kau· i.~!io!o~~n pitentämisestä Oulun ja Lapin
1780: punkien vuokra-asuntojen jakelusaa . . • . • 1166 laarussa ....................•......... 1168
1781:
1782:
1783:
1784: Vm. Sivistysvaliokunta.
1785: Opetushallinnon keskittämistä, tieteellistä. Siv.
1786: tutkimustyötä., yleistä ammattioppivel- 17. Sillantaus ym., lak.al. N:o 188: Ehdotus
1787: vollisuutta, perhekasvatusta, yleishyödyl- laiksi kansakoululain muuttamisesta . . . • 1202
1788: listä harrastustoimintaa sekä lehdistön
1789: taloudellisen aseman kohentamista ym. 18. Voutilainen ym., lak.al. N:o 189: Ehdotus
1790: koskevia laki- ja toivomusaloitteita. laiksi kansakoululain muuttamisesta • . • . 1203
1791: Siv.
1792: 1. Leinonen, lak.al. N:o 172: Ehdotus laiksi 19. Leinonen, lak.al. N:o 190: Ehdotus laiksi
1793: yhtenäiskoulujärjestelmään siirtymisestä .• 1173 lukioluokkien järjestämisestä kansakoulu-
1794: laitokseen . . . . . . • • • . . . . . . . . . . • . • . . . . . . 1205
1795: 2. Tiekso ym., lak.al. N:o 173: Ehdotukset
1796: laeiksi koulujärjestelmän perusteista sekä 20. Holopainen, lak.al. N:o 191: Ehdotus
1797: kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen laiksi kansakoululaitoksen viranhaltiiain
1798: valtionavusta ........••..••...•.•....• 1175 palkkauksesta ja eläkkeistä annetun iain
1799: muuttamisesta . • . . . . • . • . • . . . . . . . • . . . . . 1206
1800: 3. Breilin ym., lak.al. N:o 174: Ehdotus
1801: laiksi kansakoululain muuttamisesta ...• 1184 21. Kull m.fl., lagmot. N:o 192: Förslag tili
1802: lag angående ändring av lagen om
1803: 4. Hy1cTcäälä ym., lak.al. N:o 175: Ehdotus tjänsteinnehavarnas inom folkskoleväsendet
1804: laiksi kansakoululain muuttamisesta . . . • 1185 avlöning och pensioner . . • . . . . . . . . . . . . . 1207
1805: 5. Kalavainen ym., la'k.al. N:o 176: Ehdo- 21. Kull ym., lak.al. N: o 192: Ehdotus laiksi
1806: tus laiksi kansakoululain muuttamisesta . . 1187 kansakoululaitoksen viranhaltijain palk·
1807: kauksesta ja eläkkeistä annetun lain muut·
1808: 6. Kull m.fl., lagmot. N:o 177: Förslag tili tamisesta . • . . • . • . . . . . . . . . . . • . . . . . • . • • 1208
1809: lag om ändring av folkskollagen • • . . . • 1188
1810: 6. Kull ym., lak.al. N:o 177: Ehdotus laiksi 22. Leinonen ym., lak.al. N:o 193: Ehdotus
1811: kansakoululain muuttamisesta • • . . . • • . • • 1189 laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
1812: palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain
1813: 7. Leinonen ym., lak.aL N:o 178: Ehdotus muuttamisesta • . . .. .. .. .. .. .. . . . . .. .. • 1209
1814: laiksi kansakoululain muuttamisesta • . • • 1190
1815: 23. Leinonen, lak.al. N:o 194: Ehdotus laiksi
1816: 8. Leinonen ym., lak.al. N:o 179: Ehdotus kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-
1817: laiksi kansakoululain muuttamisesta • • . • 1191 kauksesta ja eläkkeistä annetun lain muut·
1818: 9. Leinonen, lak.al. N:o 180: Ehdotus laiksi tamisesta • • . . • . . • . . . • . . . . • • • • . . . . . • • • • 1210
1819: kansakoululain muuttamisesta • . • . . . . . • • 119!
1820: 24. Leinonen, lak.al N:o 195: Ehdotus laiksi
1821: 10. Leinonen ym., lak.al. N:o 181: Ehdotus kansakoululaitoksen viranhaltijain palk·
1822: laiksi kansakoululain muuttamisesta • . . • 1193 kauksesta ja eläkkeistä annetun lain muut-
1823: tamisesta . • • . • • • • . • . . • • . • • • • • • • . . . • • • • 1212
1824: 11. Leinonen ym., lak.al. N:o 182: Ehdotus
1825: laiksi kansakoululain muuttamisesta . . • . 1194 25. Leinonen ym., lak.al. N: o 196: Ehdotus
1826: 12. Linkola, lak.al. N:o 183: Ehdotus laiksi laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
1827: kansakoululain muuttamisesta • . . • . . • . . • 1195 palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain
1828: muuttamisesta. • . • . . . . . . . • . • • . • . • • • • • • • 1213
1829: 13. Pekkarinen ym., lak.al. N:o 184: Ehdotus
1830: laiksi kansakoululain muuttamisesta • . . • 1196 26. Linkola, lak.al. N:o 197: Ehdotus laiksi
1831: kansakoululaitoksen viranhaltijain pa.lk·
1832: 14. Sandelin ym., lak.al. N:o 185: Ehdotus ka.uksesta. ja eläkkeistä annetun lain muut·
1833: laiksi kansakoululain muuttamisesta • . . . 1197 tamisesta • • • • • . • . . . • • • • • • . . • • . • • . • • . • • 1215
1834: 15. Savela ym., lak.al. N: o 186: Ehdotus
1835: laiksi kansakoululain muuttamisesta . . . • 1199 27. Sandelin ym., lak.a.I. N:o 198: Ehdotus
1836: laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
1837: 16. Savela ym., lak.al. N:o 187: Ehdotus perhe-eläkkeistä ja ha.uta.usavuista anne-
1838: laiksi kansakoululain muuttamisesta • • • • 1201 tun lain muuttamisesta . . • . . . • • • • • . . • • • 1216
1839: XXX Sislillyaluettelo 1966.
1840:
1841: Siv. Siv.
1842: 28. Lemonen ym., lak.al. N:o 199: EhdottlB 43. Lintua ym., lak.al. N:o 214: Ehdotus
1843: laiksi vanhaan palkkaukseen jääneiden laiksi Kokkolan maakuntakorkeakoulusta 1244
1844: kansakoulunopettajien ja oppilasasunto·
1845: Janhoitajien eläkkeiden ja elinkautisten 44• .Aalto ym., lak.al. N:o 215: Ehdotus
1846: apurahojen järjestämisestä • • • • • • • • • • • • 1218 laiksi ammattioppilaitoksist~ annetun lain
1847: muuttamisesta • • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 1246
1848: 29. Luja ym., lak.al. N: o 200: EhdottlB laiksi
1849: lääninkoululautakunnista •.•••••••••••. 1220 45. Kantola ym., lak.al. N:o 216: Ehdotus
1850: laiksi ammattioppilaitoksista annetun lain
1851: 30. Linkola, lak.al. N: o 201 : Ehdotus laiksi muuttamisesta • . . . • • . • . • • • • • • . . • . • • . • • 1248
1852: yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun
1853: lain muuttamisesta ••••••.••.••..•••••• 1222 48. Kock ym., lak.al. N:o 217: Ehdotus laiksi
1854: ammattioppilaitoksista annetun lain muut-
1855: 31. Linkola, lak.al. N: o 202: Ehdotus laiksi tamisesta .. • .. • .. .. • .. .. .. .. .. .. .. .. • 1250
1856: yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun
1857: lain muuttamisesta .................... 1224 47. Linkola, lak.al. N:o 218: Ehdotus laiksi
1858: ammattioppilaitoksista annetun lain muut·
1859: 32. Y. E. Partanen ym., lak.al. N:o 203: Eh· tamisesta • • . . . • • . . . . • . • • • . • . • . . . • • • . . • 1252
1860: dotus laiksi yksityisoppikoulujen valtion·
1861: avusta annetun lain muuttamisesta . . • • . 1226 48. Leinonen ym., lak.al. N:o 219: Ehdotus
1862: laiksi kansanopistojen valtionavusta anne-
1863: 33. Siltanen ym., lak.al. N: o 204: Ehdotus tun lain muuttamisesta • • . • • • • . • • • • • • . • 1254
1864: laiksi oppikoulun oppilaiden koulunkäyn·
1865: nin avustamisesta annetun lain muuttami· 49. Y. Mattila ym., lak.al. N:o 220: Ehdo-
1866: sesta .................. "' .. .. .. .. .. .. 1228 tus laiksi kirjastolain muuttamisesta • . . • 1256
1867: 34. Leinonen ym., lak.a.l. N: o 205: Ehdotus 50. Leinonen, lak.al N: o 221: Ehdotus laiksi
1868: laiksi valtion oppikoulujen keskikouluas· kirjeopistoista . . • . • . • . • . . • • • • . . • • • . . . • 1257
1869: teen lukukausimaksujen poistamisesta • • . 1229
1870: 35. Haukipwro ym., 1ak.al. N:o 206: Ehdotus 51. Kalavainen ym., lak.al. N:o 222: Ehdotus
1871: laiksi keskikoulun oppilaiden koulumatko- laiksi opintokerhotoiminnan valtionavusta
1872: jen ja -ateria.in kustannuksista . • • . . • • . • 1230 annetun lain muuttamisesta • • • • • . • • • . • • 1259
1873:
1874: 36. Yaittinen ym., lak.al. N:o 207: Ehdotus 52. Saalasti ym., lak.al. N: o 223: Ehdotus
1875: laiksi oppi- ja ammattikoulujen terveys- laiksi opintokerhotoiminnan valtionavusta
1876: sisarista .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1233 annetun lain muuttamisesta • . • . • • . • • . . • 1261
1877:
1878: 37. Linkola, lak.a.l. N:o 208: Ehdotus laiksi ~Halme ym., lak.al. N :o 224: Ehdotus
1879: kesäyliopistoista ja niille myönnettävästä · laiksi nuorisotyön edistämisestä ja tuke·
1880: valtionavustuksesta ........ ~ ; • .. .. . . .. • 1235 misesta . • • . • . . . . • . . • • • . • • • • • . . . • • • • • • 1263
1881:
1882: 38. Honkonen ym., lak.al. N:o 209: Ehdotus 54. Bwrman ym., lak.al. N:o 225: Ehdotus
1883: laiksi korkeakoulustipendeistä annetun lain laiksi kotimaisen elokuvan tuotannon tur·
1884: muuttamisesta • • . • • • . . • . • • • • • • • . • • • • • • 1237 vaa.misesta •.••••.•...•.•••.•.••• ,., ••• 1267
1885:
1886: 39. Kalavainen ym., lak.al. N:o 210: Ehdotus 55. B. Räsänen ym., lak.al. N:o 226: Ehdo-
1887: laiksi korkeakoulustipendeistä annetun lain tus laiksi puukemian perustutkimuksen lai-
1888: muuttamisesta • .. .. . . . . .. .. .. .. . . .. .. • 1238 toksesta •.••..••••.••••..• , . • . • . • • . . • • 1271
1889: 56; T. Salo ym., la.k.al. N:o 227: Ehdotus
1890: 40. Tallgren m. fl., lagmot. N: o 211 : Förslag
1891: till lag ang!ende ändring av lagen om laiksi vesientutkimuslaitoksesta . , • • • • • • • 1273
1892: högskolestipendier • • .. .. .. .. .. .. .. .. .. • 1239 57. Lahtelo ym., toiv.al. N:o 516: Opetus-
1893: hallinnon keskittämisestä opetusministe-
1894: 40, Tallgren ym., lak.al. N:o 211: Ehdotus riön ja yhden yhteisen keskusviraston
1895: laiksi korkeakoulustipendeistä annetun lain alaiseksi • • • • . . . • • . • • • . . • . • • • . • • • . • . • • 1276
1896: muuttamisesta • • • . . . . . • • • • • • • • . . • • • • • • 1239
1897: GS• .Ahonen ym., toiv.al. N:o 517: Yhtenäis-
1898: 41. Bwrman ym., lak.al. N:o 212: Ehdotus kouluperiaatteen mukaisen peruskoulun ai-
1899: laiksi korkeakouluissa opiskelevien ja kaansaamisesta ••••.••.•.•••...••.•••. 1277
1900: niissä loppututkinnon suorittaneiden hen·
1901: kilöiden opintolainojen valtiontakauksesta 59. Linkola ym., toiv.al. N:o 518: Ammatti-
1902: annetun lain muuttamisesta • . • • • . . • • • • • 1242 koulun, teknillisen koulun ja teknillisen
1903: opiston aseman selvittämisestä yleisessä
1904: 42. Honkonen ym., lak.al. N:o 213: Ehdotus koulutusjärjestelmässä •.•••••• , • . • • • • • • 1279
1905: laiksi korkeakouluissa opiskelevien ja
1906: niissä loppututkinnon suorittaneiden hen· 60. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 519: Valtion
1907: kilöiden opintolainojen valtiontakaukeesta liikuntatieteellisen tutkimustoiminnan · kes·
1908: annetun lain muuttamisesta • • • • . . • • . • • • 1243 kittämisestä • • • • • • . • • • • • • • • • • . • • • • • • • • 1280
1909: Sisillyaluettelo 1966. XXXI
1910:
1911: Siv. Siv.
1912: 61. V. Mattiltl ym., toiv.al. N:o 520: Yliopis· 76. 8illo.ntiJU8 ym., toiv.al. N:o 535: Musiikin
1913: ton perustamisesta Seinäjoelle • • • • • • • . • • 1282 ja kuvaamataiteiden tiedekuntaopetuksen
1914: aloittamisesta. Jyväskylän kasvatusopilli·
1915: 62. Sillantaus ym., toiv.al. N:o 521: Muiden sessa korkeakoulussa ••••••.•.••••••••• 1298
1916: yliopistojen pääsemisestä osallisiksi Hel-
1917: singin yliopistolle annetuista erikoisoi· 77. Terästö ym., toiv.al. N:o 536: Kesämu-
1918: keuksista • . • • . . . . . • • • . . . • • • . . . • • • • • • • • 1283 siikkiopistojen asettamisesta yhdenvertai-
1919: seen asemaan muiden musiikkiopistojen
1920: 63. Volotinen. ym., toiv.al. N:o 522: Orto- kanssa ............................... 1299
1921: doksisen teologisen osaston perustamisesta
1922: Helsingin yliopistoon tai J oensnun kor- 78. Nevalainen ym., toiv.al. N:o 537: Tutki·
1923: keakouluun • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 1284 muksen toimittamisesta korkeamman met-
1924: säopetuksen keskittämisestä Joensuun kor•
1925: 64. Forsi.us ym., toiv.al. N:o 523: Kodin tek· kaakonluun • • . • . . . . . • • . . • . • . • • • • • • • . . . 1300
1926: nologian professorinviran perustamisesta
1927: Helsingin yliopistoon • • • • • • • . • • • • • • • • • • 1285 79. TaUgren. m.fl., hemst.mot. N:o 538: An-
1928: gående höjning av statsunderstödet åt
1929: 65. HaliMn ym., toiv.aL N:o 524: Kotitalou- Åbo Akademi . . . .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. • 1301
1930: den työtieteen professorinviran perustami
1931: sesta Helsingin yliopistoon • • • . . • • . • . • • 1286 79. Tallgren ym., toiv.al. N:o 538: Åbo Aka-
1932: demin valtionavun .korottamisesta . . • . . • 1302
1933: 66. Paasivoori. ym., toiv.al. N:o 525: Kodin
1934: teknologian kiinteän ylimääräisen profes- 80. Kemppainen, toiv.al. N:o 539: Korkea-
1935: sorinviran perustamisesta. Helsingin yli- koulujen työajan pitentämisestä ja. niiden
1936: opiston maatalous-metsätieteelliseen tiede- opetustoimen tehostamisesta. • • . . • . . • • • • . 1303
1937: kuntaan • • . • . • . • • . • . • . • . . • • • • • • • • • • • • • 1287
1938: 81. Berner ym., toiv.al N:o 540: Kauppa·
1939: 67. Vartta ym., toiv.al. N:o 526: Määrära- kork~~koulun perustamisesta Kotkan kau·
1940: hasta maatalouden työtekniikan varsinai- puukun . . • . . • • . • . . . • • . • • • • • • . . . • . • • . • 1304
1941: sen professuurin perustamiseksi Helsingin
1942: yliopistoon • • . . • . . . • • • • . . . . • • • • . • . . . • • 1288 82. KWUBinen ym., .toiv.al. N:o 541: Tieteelli-
1943: sen tutkimustyön edistämisestä kansain-
1944: 68. Lahtelll ym., toiv.al. N:o 527: Yhteis- välisen politiikan alalla . . • . . • . • • . • . . • . • 1305
1945: kuntasuunnittelun tai asutustieteen profes-
1946: suurin ja laitoksen perustamisesta johon- 83. LeiMntm ym., toiv.al. N:o 542: Toimen·
1947: kin korkeakouluun • . . .. .. . . .. .. .. .. . . . 1289 piteistä tieteellisen tavoitetutkimuksen
1948: 69. Lahtelll ym., toiv.al. N:o 528: M:etsäento- edistämiseksi . .. .. .. .. • .. .. .. .. .. .. • .. 1306
1949: mologian ja metsäpatologian professorin
1950: 84. Hara ym., toiv.al. N:o 543: Tieteelliseen
1951: viran perustamisesta. metsäntutkimuslaitok-
1952: seen ..••..•...............•....•••••• 1290 julkaisutoimintaan tarkoitettujen määrä-
1953: rahojen korottamisesta • • . . . . • . . . . . • . • • 1308
1954: 70. Leinonen, toiv.al. N:o 529: Teologisen 85. Koppanen, toiv.al. N:o 544: Määrära-
1955: tiedekunnan perustamisesta. Oulun yliopis- hasta rauhantutkimuslaitoksen perustami-
1956: toon ••••..••....•••••.•••..•••.•••••• 1291 se!tsi . • . . . • • . . . . . . . . • . . . . . . . . . • . . . . . • • 1309
1957: 71. Kemppainen, toiv.al. N:o 530: Pysyvän 86. Breili-n ym., toiv.al. N :o 545: Aseman·
1958: teknillisen kesäyliopiston perustamisesta hoitajan viran perustamisesta Saaristome·
1959: Oulun yliopiston yhteyteen • • . . . . • • • . . • 1293
1960: ren tutkimuslaitokseen Seilin saaressa . . 1310
1961: 72. Sääskilahti ym., toiv.al. N:o 531: Erä-
1962: talouden tiedekunnan perustamisesta Ou- 87; Landström ym., toiv.al. N:o 546: Väitös-
1963: lun yliopistoon .. .. .. .. .. • .. .. .. • .. .. .. 1294 kirjojen painatuskustannusten suorittami-
1964: sesta valtion varoista .....•.••.•.....•• ]111
1965: 73. Jäms~n ym., toiv.al. N:o 532: Määrära-
1966: hasta teologisen opetuksen aloittamista 88. Koppanen, toiv.ai. N:o 547: Nuorille tie-
1967: varten Jyväskylän kasvatusopillisessa kor- teenharjoittajille annettavien stipendien
1968: keakoululll!a • . • • • • • . • . • . . . . . . • • . • • . . • • 1295 korottamisesta . . . . . . . .. . . .. .. . • .. . . .. • 1312
1969:
1970: 74. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 533: Teologi- 89. Honkonen. ym., toiv.al. N:o 548: Muiden-
1971: sen koulutuksen aloittamisesta Jyväskylän kin kuin korkeakouluissa opiskelevien ja
1972: kasvatusopillisessa korkeakoulussa. • • • • • • 1296 niissä loppututkinnon suorittaneiden opin-
1973: tolainojen valtiontakauksen järjestämi-
1974: 75. Knwuttilo. ym., toiv.al. N:o 534: Rauhan- sestä •....••....•••••••..•..•.•.••.•• 1313
1975: ja konfliktintutkimuksen professuurin ja
1976: kahden assistentin toimen perustamisesta 90. Linkola ym., toiv.al. N:o 549: Korkeakou-
1977: Jyväskylän kasvatusopilliseen korkeakou- luopiskelijain opintorahoitusjärjestelmän
1978: luun •.....••....•..........•••..••..• 1297 kokonaisuudistuksesta • • • • • • . • • • • • • • • • • 1314
1979: XXXII Sisällysluettelo 1966.
1980:
1981: Siv. Siv.
1982: 91. Sillantaus ym., toiv.al. N:o 550: Korkea- 108. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 567: Oppi-
1983: kouluopiskelijoiden opintolainatakausjär- ja ammattikoululaisten terveydenhoidon
1984: jestelmän ulottamisesta koskemaan myös järjestämisestä • . • . • • • . . • . • . . . . . . . . . . • 1337
1985: muita opiskelijoita • • • • • . • • • . . • . . • • • • . • 1316
1986: 109. Siltanen. ym., toiv.al. N:o 568: Järjestel-
1987: 92. Koppanen, toh .al. N: o 551: Korkeakou- mällisen kouluhammashoidon ulottamisesta
1988: luopiskelijoita koskevan stipendijärjestel- kaikkia oppivelvollisuusikäisiä koskevaksi 1339
1989: män uusimisesta • . • . • . • • • • . • • • • . • . • • . . 1317
1990: 110. Westerlund m. fl., hemst.mot. N: o 569:
1991: 93. Hamara ym., toiv.aL N:o 552: Kasvatus- Angående slopande eller sänkning av ter-
1992: opillisen instituutin perustamisesta • • • • 1318 minsavgifterna i läroverken . . . . . . . . . • . . 1341
1993: 94. Niemelä ym., toiv.al. N:o 553: Kieli- 110. Westerlund ym., toiv.al. N:o 569: Oppi-
1994: instituutin perustamisesta Savonlinnaan . . 1320 koulujen lukukausimaksujen poistamisesta
1995: tai niiden alentamisesta . . . . . . • . . . . . . . 1342
1996: 95. Linkola ym., toiv.al. N:o 554: Kunnallis-
1997: ten keskikoulujen muuttamisesta yhtenäis· 11L Huima ym., toiv.al. N:o 570: Vapaan
1998: konluiksi • • . • • • . • • • • • • . • . • • . • • . . • . • • . • 1322 koulukuljetuksen järjestämisestä keskikou-
1999: luissa käyville oppivelvollisille lapsille • • 1343
2000: 96. Salama ym., toiv.al. N:o 555: Erillisten
2001: lukioiden vaikeuksien selvittämisestä • . • • 1324 112. Paasivuori ym., toiv.al. N:o 571: Matka-
2002: kustannusten suorittamisesta kaikille oppi-
2003: 97. Forsius ym., toiv.al. N:o 556: Vanhem· velvollisuusikäisille • . • . . . . . . . . . • . . . • . • • 1344
2004: man ja nuoremman lehtorin virkojen pe· 113. Uusitalo ym., toiv.al. N:o 572: Oppikou-
2005: rustamisesta oppikouluihin tarvetta vas· lua vieraalla paikkakunnalla käyvien oppi-
2006: taavasti •..•.••••••.•••••....••...••.• 1325 laiden matka- ja asumiskustannusten kor·
2007: 98. Breilin ym., toiv.aL N:o 557: Lisäpalk- vaamisesta valtion varoista • . • . . . . . . • . • 1345
2008: kauksen suorittamisesta koulukokeilutoi- 114. Vilmi ym., toiv.al. N:o 573: Oppi· ja
2009: mintaan osallistuvalle opettajalle . • . . • • • 1327 ammattikoululaisten koulumatkoista aiheu-
2010: tuvien kustannusten korvaamisesta • • • . . . 1346
2011: 99. Linkola ym., toiv.al. N:o 558: Valtion
2012: oppikoulujen rehtorikunnan palkkauksen 115. Linkola, toiv.al. N:o 574: Kouluruokailun
2013: yhtenäistämisestä • • . • • • . . . • • • • • .. . . • • • 1328 järjestämisestä valtion oppikouluissa ••.• 1347
2014: 100. Leinonen ym., toiv.al. N:o 559: Poikien 116. I. Linna ym., toiv.al. N:o 575: Koulu-
2015: käsityönopettajien virkojen tai toimien hammashoidon ulottamisesta koskemaan
2016: perustamisesta valtion oppikouluihin • . • . 1329 kaikkia oppivelvollisuusikäisiä . . • . • • . . • . 1348
2017:
2018: 101. Linkola ym., toiv.al. N:o 560: Koulun 117. Holopainen ym., toiv.al. N:o 576: Kerho-
2019: ulkopuolella suoritettavasta työstä opetta- työn järjestämisestä kunnallisiin keski-
2020: jalle maksettavan palkkion määräämisestä kouluihin • • . . . . . • . . . . . • . • . . . . • . . • . . . • . 1349
2021: työmäärän mukaan • . • • • • • • . . . . • . . . . . . • 1330 118. Koppanen, toiv.al. N:o 577: Asumistuen
2022: järjestämisestä vlihävaraisille opiskelijoille 1350
2023: 102. Vilponiemi ym., toiv.al. N:o 561: Toimen-
2024: piteistä poikien käsityönopettajan ylimää- 119. JämsMI. ym., toiv.al. N:o 578: Viitasaa-
2025: räisen toimen perustamiseksi eräisiin ly- ren yhteiskoulun ottamisesta valtion hal-
2026: seoihin • • . . • • . • • • • . . • • • • • • • . • . • • . • • • • . 1331 tuun .•..•••.••••.•.••••..•...•...•••. 1351
2027: 103. Landatröm ym., toiv.al. N:o 562: Tita- 120. Linkola, toiv.al. N:o 579: Karhulan yh-
2028: oppikouluja koskevan lainsäädännön ai- teiskoulun ottamisesta valtion haltuun . . 1352
2029: kaansaamisesta • . • • . • • • • . • • . • . • . . . . . . . 1332 121. Pennanen ym., toiv.al. N:o 580: Outo-
2030: kummun yhteiskoulun ottamisesta valtion
2031: 104. Knuuttila ym., toiv.al. N:o 563: Valtion haltuun . . • . • . . . . . . . . . . . . . • . • . • • . . . . . . 1353
2032: iltaoppikoulun perustamisesta Jyväskylään 1333
2033: 122. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 581: Joutsan
2034: 105. Vilponiemi ym., toiv.al. N:o 564: Yhteis- yhteiskoulun ottamisesta valtion haltuun 1354
2035: kunnallisten aineiden opetuksen saattami- 123. Procope m. fl., hemst.mot. N:o 582: An-
2036: sesta pakolliseksi oppikouluissa . • . . . . . . 1334 gående statens övertagande av Ström-
2037: borgska läroverket i Borgå . . . • . . . . . . . . 1355
2038: 106. Lahtela ym., toiv.al. N:o 565: Valtion ja
2039: kunnan osallistumisesta oppivelvollisuus- 123. Procope ym., toiv.al. N:o 582: Porvoossa
2040: iässä oppi- ja ammattikouluihin siirtynei- olevan Strömborgska läroverket nimisen
2041: den oppilaiden koulukustannuksiin • . . . . . 1335 oppikoulun ottamisesta valtion haltuun . • 1356
2042: 107. Hara ym., toiv.al. N:o 566: Oppikouluissa 124. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 583: Määrä·
2043: opiskelevien terveydentilan tarkkailun jär- rahasta Espoon yhteislyseon kouluraken-
2044: jestämisestä . . . . . . • . . . • . • • . . . . • . • . • • • . 1336 nuksen töiden aloittamista varten • . • . . . 1357
2045: Sisällysluettelo 1966. XXXIll
2046:
2047: Siv. Siv.
2048: 125. Juvela ym., toiv.al. N:o 584: Rauman 141. Salama ym,, toiv.al. N:o 600: Kansakou•
2049: lyseon rakennussuunnitelman toteuttami- luuopettajan palkkaukseen annettavan
2050: sesta ...................•............ 1358 valtionavun ehtona olevan oppilasluvun
2051: alentamisesta . . . . . . . . • . • . . • • . . • • . • . • . • 1375
2052: 126. Nikkilä ym., toiv.al. N:o 585: Määrä·
2053: rahasta Toijalan yhteislyseon rakennus- 142. Salama, toiv.al. N: o 601: Kansakoulu·
2054: toimintaa varten . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1359 lainsäädännön tarkistamisesta suurten
2055: opetusryhmien jakamisoikeutta koskevien
2056: 127. Niskanen ym., toiv.al. N:o 586: Määrä· säännösten osalta ....................• 1376
2057: rahasta Turkuun rakennettavan Raunis·
2058: tulan yhteislyseon rakennustöiden aloitta- 143. Häggblom m. fl., hemst.mot. N:o 602:
2059: miseksi . . . . . . . . • . • . . . . . . . . . . . . . • . . . . • 1360 Angående ändring av folkskolförord·
2060: ningens stadgande om gemensamt un·
2061: 128. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 587: Val· dervisad grupp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1377
2062: tion lukion perustamisesta Tuusniemen
2063: kuntaan • . . • . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1361 143. Häggblom ym., toiv.al. N:o 602: Kansa-
2064: kouluasetuksen yhteisopetuksessa olevia
2065: 129. Bönkkö ym., toiv.al. N:o 588: Määrä· ryhmiä koskevien säännösten muuttami-
2066: rahasta keski- ja kansalaiskoulun raken· sesta .••••..•....................•••• 1378
2067: tamiseksi Vieremän kuntaan . • . . . • . . . . . 1362 144. Sillantaus ym., toiv.al. N:o 603: Kansa·
2068: koulun johtajan tehtävästä maksettavan
2069: 130. Vaittinen ym., toiv.al. N:o 589: Joen- palkkion korjaamisesta • . . . . . . . . . . • • . . . 1379
2070: suun lyseon uuden koulutalon rakentami·
2071: sesta ........•.•............•.•.••.•• 1363 145. Kock ym., toiv.al. N:o 604: Kansakoulu·
2072: rakennusten normaalihintojen korottami·
2073: 131. Vilponiemi ym., toiv.al. N:o 590: Vähä- sesta •.......•••.................•••• 1380
2074: rauman yhteiskoulun uudisrakennuksen ra·
2075: kantamisesta • • . . . . . . • . . • • . • . . • • • • . . . • . 1364 146. Kull m.fl., hemst.mot. N:o. 605: An·
2076: gående ändring av folkskolförordningens
2077: 132. Pohjonen ym., toiv.al. N:o 591: Toimen· stadganden om statsunderstöd . . • • • • • . . • 1381
2078: piteistä uinnin ja hengenpelastuksen ope-
2079: tustilojen saamiseksi kansa-, oppi· ja am· 146. Kull ym., toiv.al. N:o 605: Valtionapua
2080: mattikouluihin ja -opistoihin . . . . • . . • • . 1365 koskevien kansakouluasetuksen säännösten
2081: muuttamisesta • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1382
2082: 133. Hara ym., toiv.al. N:o 592: Liikealan
2083: erikoiskoulujen asettamisesta valtionavun 147. Leinonen, toiv.al. N:o 606: Kansakoulu·
2084: osalta tasavertaiseen asemaan kauppaoppi· rakennusten normaalihintapäätöksen muut·
2085: laitosten kanssa . . • • • • • • • . • . . • • • . • • • • . 1366 tamisesta • . . • • . • . • . . . . . . • • • • . • • • . . . . • 1383
2086:
2087: 134. Kaarlonen ym., toiv.al. N:o 593: Toimen· 148. Niinikoski ym., toiv.al. N:o 607: Kansa·
2088: piteistä varsinaisen kansakoulun piiri· koulurakennusten valtionosuusperusteiden
2089: jaosta luopumiseksi maalaiskunnissa . • • • 1367 uudistamisesta . • • . • • • • • . • . . . • • . . • • . . . • 1384
2090:
2091: 135. Salama ym., toiv.al. N:o 594: Joidenkin 149. Niinikoski ym., toiv.al. N:o 608: Kansa·
2092: opettajainvalmistuslaitosten muuttamisesta koulurakennuksille asetettujen vaatimusten
2093: jatko-opinto-opistoiksi tai -korkeakouluiksi 1369 helpottamisesta tilapäiseen käyttöön tar-
2094: koitettujen kansakoulurakennusten osalta 1385
2095: 136. Lähteenmäki ym., toiv.al. N:o 595: Kan·
2096: sakonluu kielten tuntiopettajakoulutuk· 150. Halinen ym., toiv.al. N:o 609: Kansakou-
2097: sen järjestämisestä pidentämällä koulu- luruokailun aluetarkastuksen aikaansaami·
2098: tusaikaa opettajainvalmistuslaitoksissa . . 1370 sesta .•.•.••..•.•....•........••....• 1386
2099:
2100: 137. Salama ym., toiv.al N:o 596: Opettajan· 151. Halinen ym., toiv.al. N:o 610: Valtion-
2101: virkojen lakkauttamista koskevien sään· avustuksen suorittamisesta koulukeittäjien
2102: nösten tarkistamisesta . • • . . . . • • . • . . . . . • 1371 palkkausmenoihin • . . . . . . . . . . . .. .. . . . . • 1387
2103: 138. Linkola ym., toiv.al. N:o 597: Kansakou· 152. Kalavainen ym., toiv.al. N:o 611: Määrä·
2104: luasetuksen 18 §:n 1 momentin muuttami· rahasta avustukseksi Raajarikkoisten kou-
2105: sesta ................................ 1372 lusäätiölle Cp-lasten kansakoulun raken·
2106: tamiseksi Helsinkiin . . . . . • . . • . • . . • . • . . 1388
2107: 139. Niinikoski ym., toiv.al. N:o 598: Kansa-
2108: koulunopettajien palkkaukseen annettavan 153. Paavola ym., toiv.al. N:o 612: Raajarik-
2109: valtionavun edellytyksenä olevien oppilas- kojen koulusäätiön kansakoulun toimihen·
2110: määrien alentamisesta •..•..•..•...... 1313 kilöiden eläkekysymyksen järjestämisestä 1390
2111:
2112: 140. Salama ym., toiv.al. N:o 599: Kansakou- 154. Kangas ym., toiv.al. N:o 613: Valtion-
2113: lulaitoksen viranhaltijoiden palkkauksesta avun antamisesta kansakoulujen yhtey·
2114: ja eläkkeistä annetun lainsäädännön tar- teen opetustarkoituksiin rakennettavia
2115: kistamisesta •........•...........•..•• 1374 kasvihuoneita varten • • • . . • . . . . . . • . . . • • 1391
2116: XXXIV Sisällysluettelo 1966.
2117:
2118:
2119: Siv. Siv.
2120: 155. L6i1t01ten 1Jm., t~iv.al. N:o 614: Toimen- 170. Häkkinen 1Jm-, toiv.al. N:o 629: Sokea.in
2121: piteistä maaseudun opettajien virka-asun· ammattikoululain aikaansaamisesta ••.•• 1410
2122: tokysymyksen järjestämiseksi . . . . . • • • • • 139!
2123: 171. Kull m.fl., hemst.mot. N:o 630: An·
2124: 156. Leinonen ym., toiv.al. N:o 615: Aputyö- gll.&nde svensksprll.kig yrkesundervisning
2125: voiman hankkimisesta oppilasasuntolanhoi- och läroverksstudier för döva • . . • . • • • • 1411
2126: tajille • • • • • • • • . . . . • . • • • . . • . . . . • • • . . . • 1393
2127: 171. Kull ym., toiv.al. N:o 630: Kuurojen
2128: 157. Suorttanen ym., toiv.al. N:o 616: Kansa- ruotsinkielisestä ammattiopetuksesta ja
2129: laistaito nimisen oppiaineen ottamisesta oppikouluopinnoista • . . . . • . • • . . • • . • • • . 1412
2130: kansa- ja kansalaiskoulun oppiaineiden
2131: joukkoon • . • . . . • • . . . . . . . • . . • . . . . . . . • . • 1394 17!. Rytkönen ym., toiv.al. N: o 631 : Ammat-
2132: tokoulun perustamisesta Suonenjoen kun·
2133: 158. Linkola ym., toiv.al. N:o 617: Esityksen to.an •••••••....•••••.•••••.•.•••••.•• 1413
2134: antamisesta yleisestä ammattioppivelvolli-
2135: suudesta • • • . . • . . . • . • • • • . . . . . . • • • . • . . • 1396 173. V. E. Partanen ym., toiv.al. N:o 632:
2136: Keskikoulun pohjalle rakentuvan 4-vuoti-
2137: 159. Vilponieml ym., toiv.al. N:o 618: Yleisen sen ammatillisen oppilaitoksen oppimäärän
2138: ammattioppivelvollisuuden aikaansaami· suorittaneen oikeuttamisesta suorittaa yli-
2139: sesta ••.•.....•..•.••.....••.•..•.•... 1398 oppilastutkinto • • • • • • • • • • • • • . • • . . • • . . • • 1414
2140: 160. VBflnamo, toiv.al. N:o 619: Kansalaisten
2141: 174. Hä1ckinefl ym., toiv.al. N:o 633: Toimen·
2142: ammatti- ja muun koulutuksen tehosta-
2143: misesta • • . • • . . . . • • . • • . • • . • • • • • • • . • . . • 1399 piteistä valtakunnallisten opintolinjojen
2144: perustamiseksi Pohjois-Savon ammattiop·
2145: 161. Haa'Pfl86lO ym., toiv.al. N:o 620: Ammat- pilaitokseen ••....•.....•••.••......•. 1415
2146: tikasvatuksen kokonaissuunnitelman laati·
2147: misesta sekä ammattikasvatuslainsäädän- 175. Kemppainen, toiv.al. N:o 634: Malmin·
2148: nön ja -hallinnon yhtenäistämisestä . . • • 1400 etsijä'mrssin järjestämisestä Kainuun ja
2149: Pohjois-Pohjanmaan ammattikouluihin •• 1416
2150: 162. Sillantaus ym., toiv.aL N:o 621: Am·
2151: mattiopetustoiminnalle tarpeellisen kasva- 176. Koi11unen 1Jm., toiv.al. N:o 635: Jyväs·
2152: tustieteellisen tutkimus· ja kokeilutoimin- kylässä toimivan ammattikoulujen opet·
2153: nan aloittamisesta .•.••.•...•...•....• 1401 tajaopiston koulurakennuksen suunnittele-
2154: misesta ja rakentamisesta •..•.•......• 1417
2155: 163. T. Salo ym., toiv.al. N:o 622: Ylioppi-
2156: laspohjaisen ammattikoulutuksen lisäämi- 177. V. Mattila ym., toiv.al. N:o 636: Ammat-
2157: sestä •.•••.•.•...••••.•.•.•.•••...•.• 140! tioppilaitoksissa opiskelevien saattamisesta
2158: 164. Linkola ym., toiv.al. N:o 623: Ammatti- tapaturmavakuutuksen piiriin . . . . . . • • • . 1418
2159: kouluihin hakeutumista estävien taloudel-
2160: 178. Rytkönen ym., toiv.al. N:o 637: Valta-
2161: listen ja sosiaalisten seikkojen poistami-
2162: sesta .•••.••••........•..•..........• 1403 kunnallisten opintolinjojen perustamisesta
2163: Pohjois-Savon ammattioppilaitokseen . . . • 1419
2164: 165. Landström ym., toiv.al. N:o 624: Nuori-
2165: son ammattikoulutuksen tehostamisesta il- 179. Boden ym., toiv.al. N:o 638: Ammatti·
2166: takurssien avulla •.•.•••.•.•.....•...•• 1404 oppilaitoksissa opiskelevien opintolainojen
2167: valtiontakauksen järjestämisestä • • • • • • • • 1420
2168: 166. Korsbäck m. fl., hemst.mot. N: o 625: An-
2169: gll.ende ändring av stadgandena om un- 180. Kemppaine11,, toiv.al. N:o 639: Korkea.·
2170: derstöd för yrkesstudier . . • . • . . . . . • . . . 1405 koulun ja teknillisen opiston arkkitehtuu·
2171: riopintosuunnalla suoritettujen tutkintojen
2172: 166. Korsbäck ym., toiv.al. N:o 625: Am- muuttamisesta diplomiarkkitehdin ja ark-
2173: mattiopintoavustuksia koskevien säännös- kitehdin tutkinnoksi • .. • .. .. .. .. .. .. .. • 1421
2174: ten muuttamisesta • . • • • • . • • • . • • . . . • . • • 1406
2175: 181. Kemppainen, toiv.al. N:o 640: Arkkiteh·
2176: 167. Linkola ym., toiv.al. N:o 626: Ammatti- tuurin ja sisustusarkkitehtuurin opinto·
2177: koulujen työpiirustusten malliston aikaan- suuntien perustamisesta teknillisiin kou-
2178: saamisesta • • • • • • • • • • • • • • • . • • • . • . • . • • • • 1407 luihin •.•..••.•....•..•••..••.•.•.•••• 1422
2179: 168. 8alora11,ta, toiv.al. N:o 627: Valtion tuen 182. Gestrin m. fl., hemst.mot N: o 641: An-
2180: saannin varmistamisesta yleisten ammatti· gll.ende ändring av lagen om tekniska
2181: koulujen oppilaskotien ja opettajien asun- Iäroanstalter ••..•..••.••••.•......•••• 1423
2182: tojen osalta • . . . . . • • • . • . . • • • • . • • • . • • • • 1408
2183: 182. Gestrin ym., toiv.al. N:o 641: Teknillisiä
2184: 169. Siiskonen ym., toiv.al. N:o 628: Toimen- oppilaitoksia koskevan lain muuttamisesta 1424
2185: piteistä riittävän määrärahan osoittami-
2186: seksi avustuksin& kuntien ja kuntainliit- 183. LinkoltJ 1Jm., toiv.al. N:o 642: Teknillis-
2187: tojen ammattioppilaitosten oppilasasunto- ten oppilaitosten opettajien opetusvelvolli-
2188: jen rakentamiseen • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 1409 suuden ja aseman järjestämisestä •••••• 1425
2189: Sisällysluettelo 1966. XXXV
2190:
2191:
2192: Siv. Siv.
2193: 184. Sillantaus ym., toiv.al. N:o 643: Opiske- 201. Forsitus ym., toiv.al. N:o 660: Helsingin
2194: lun vuorottaisjärjestelmän käytäntöönotta- käsityönopettajaopiston ottamisesta val-
2195: misesta teknillisissä oppilaitoksissa . . . . . . 1426 tion haltuun ..•.•....•...........•--.... 1448
2196: 185. KnW!tttila ym., toiv.al. N:o 644: Teknilli- 202. Linkola, toiv.al. N:o 661: Määrärahasta
2197: sen oppilaitoksen kurssin suorittaneiden Kotkan merenkulkukoulun ja merimiesam-
2198: jatko-opintojen helpottamisesta . . . . . . . . . 1427 mattikoulun rakennustöiden aloittamiseksi 1450
2199: 186. Breilim. ym., toiv.al. N: o 645: Teknillisen 203. P1·ocope, hemst.mot. N:o 662: Angående
2200: koulun perustamisesta Saloon .......... 1428 grundande av en sjöinansskola i Han~ö . . 1451
2201: 187. Gestrin m. fl., hemst.mot. N:o 646: An- 203. Procope, toiv.al. N:o 662: Merimieskou-
2202: gående ombildande av den svenska avdel- lun perustamisesta Hankoon ............ 1452
2203: ningen vid Tekniska läroanstalten i Hel-
2204: singfors till en självständig statlig tek- 204. P. Räsänen ym., toiv.al. N:o 663: Perhe-
2205: nisk skola ............................ 1429 kasvatuksen, sukupuolivalistuksen ja eh-
2206: käisyvälinetoiminnan edistämisestä ...... 1453
2207: 187. Gestrin ym., toiv.al. N:o 646: Helsingin
2208: teknillisen oppilaitoksen ruotsinkielisen 205. Terästö ym., toiv.al. N:o 664: Toimenpi-
2209: osaston muodostamisesta itsenäiseksi val- teistä perhekasvatuksen saamiseksi eräi-
2210: tion teknilliseksi kouluksi .............. 1431 siin oppilaitoksiin •....•......•..•..... 1455
2211:
2212: 188. Hamara ym., toiv.al. N:o 647: Telmil- 206. Terästö ym., toiv.al. N:o 665: Maakunta-
2213: lisen koulun perustamisesta Savonlinnaan 1433 kirjastoverkoston nopeasta luomisesta ... 1456
2214:
2215: 189. af He'WI"lin ym., toiv.al. N:o 648: Teknil- 207. Halinen y·m., toiv.al. N:o 666: Uusien
2216: lisen opiston ja teknillisen koulun perus· maakuntakirjastojen aikaansaamisesta . . • 1457
2217: tamisesta Espoon kauppalaan .......... 1435 208. Hjerppe ym., toiv.al. N: o 667: Oulun kau·
2218: 190. Laaksonen, toiv.al. N:o 649: Uusien ope· pungin kirjaston muodostamisesta maa-
2219: tustilojen osoittamisesta Helsingin teknil- kuntakirjastokai ......•............... 1458
2220: liselle oppilaitokselle . . . . . . . . . . . . • . . . . . 1436 209. Pennanen ym., toiv.al. N:o 668: Pohjois-
2221: 191. Linkola, toiv.al. N:o 650: Pohjois-Ky- Karjalan maakunta-arkiston perustami·
2222: menlaakson teknillisen koulun aikaansaa- sesta Joensuun kaupunkiin •............ 1460
2223: misesta .............................. 1437 210. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 669: Kuo-
2224: 192. V. A. Virtanen ym., toiv.al. N:o 651: pion kaupunginkirjaston muuttamisesta
2225: Teknillisen koulun aikaansaamisesta Sa- maakuntakirjastokai ................... 1462
2226: vonlinnaan ........................... 1439 211. Hara ym., toiv.al. N:o 670: Määrära-
2227: 193. Flinck ym., toiv.al. N:o 652: Erityiskan- hasta uusien kirjailija- ja taiteilijaeläk-
2228: sanopiston perustamisesta erityiskansakou- keiden lukumäärän ja suuruuden nostami-
2229: lua käyneiden oppilaiden jatko-opetusta seksi ................................. 1463
2230: varten ............................... 1440
2231: 212. Ahonen ym., toiv.al. N:o 671: Halpakor-
2232: 194. Knwttila ym., toiv.al. N:o 653: Työväen- koisten lainojen järjestämisestä juhla- ja
2233: ja kansalaisopiston oikeuttamisesta anta· Kokoushuoneistoja ylläpitäville yhdistyk-
2234: maan keskikoulutodistuksia ............ 1441 sille ja järjestöille ..............•....• 1464
2235:
2236: 195. M. Mattila ym., toiv.al. N:o 654: Määrä- 213. af Heurlin ym., toiv.al. N:o 672: Selvi·
2237: rahasta Tuusulan kansanopiston opinto- tyksen hankkimisesta yleishyödylliseen
2238: rakennusten rakennustöiden aloittamiseksi 1442 harrastustoimintaan soveltuvista tiloista 1465
2239:
2240: 196. Burman ym., toiv.al. N:o 655: Vapaata 214. Lukkarinen ym., toiv.al. N: o 673: Koulu-
2241: kansansivistystyötä koskevan kokonaisuun- t~!.?jen saamisesta nuorisojärjestöjen käyt-
2242: nitelman tehostamisesta ................ 1443 toon ...............................•. 1467
2243:
2244: 197. Uusitalo ym., toiv.al. N:o 656: Kansan- 215. S·iren ym., toiv.al. N:o 674: Maalaiskun-
2245: sivitysmäärärahojen korottamisesta ..... 1444 nan oikeuttamisesta saamaan 2/3 valtion·
2246: apua vuokrahuoneistoihin · sijoitettujen
2247: 198. B'UII"man ym., toiv.al. N:o 657: Kirjeeili- koulutilojen kustannuksista ............ 1468
2248: sen opiskelun kehittämisestä ........... 1445
2249: 216. E. Räsänen ym., toiv.al. N:o 675: Kurs·
2250: 199. Asunta ym., toiv.al. N: o 658: Aitoon ko· sim~otoisen maatalousopetuksen lisäämi·
2251: titalouskeskikoulun ottamisesta valtion hal- sesta ................................ 1469
2252: tuun ................................. 1446
2253: 217. V. E. Partanen ym., toiv.al. N:o 676:
2254: 200. Hanhirova ym., toiv.al. N:o 659: Koti- Harjoittelijain välityksen keskittämisestä
2255: talouskeskikoulun perustamisesta Alator- yhteisen elimen alaisuuteen nykyisen har·
2256: nion kuntaan ......................... 1447 joittelijavaihtotoimiston yhteydessä .•... 1470
2257: XXXVI Sisällysluettelo 1966.
2258:
2259:
2260: Siv. Siv.
2261: 218. Aro ym., toiv.al. N:o 677: Lastentarha- 224. Leinonen ym., toiv.al. N:o 683: Julkis-
2262: seminaarien saattamisesta lakisääteiselle ten kaitaelokuvanäytäntöjen esittämiseen
2263: pohjalle ....•......................... 1471 oikeuttavan todistuksen antamista koske-
2264: vien määräysten muuttamisesta •........ 1480
2265: 219. Haarla, toiv.al. N:o 678: Määrärahasta
2266: ulkomaanedustuksen ja talouselämän teh· 225. Paasi'IJ'UOri ym., toiv.al. N:o 684: Talou-
2267: tävissä ulkomailla toimivien henkilöiden dellisen tuen antamisesta kasvatuksellisesti
2268: lasten koulunkäynnin hepottamiseksi .... 1472 arvokkaiden lastenelokuvien tuottamista
2269: varten ............................... 1481
2270: 220. Kemppainen ym., toiv.al. N:o 679: Leh-
2271: distön taloudellisen aseman kohentamisesta 1473 226. Kalavainen ym., toiv.al. N:o 685: Valtion
2272: kustannusliikkeen aikaansaamisesta oppi-
2273: 221. .4. Koskinen ym., toiv.al. N:o 680: Leh- kirjojen kustantamiseksi ............... 1482
2274: distön taloudellisen aseman kohentami·
2275: sesta •...........•....•..........•... 1475 227. Saarto ym., toiv.al. N:o 686: Vuoden
2276: 1918 sisällissodassa surmansa saaneiden
2277: 222. Pitsinki ym., toiv.al. N: o 681: Puolueiden punaisten hautapaikkojen kuntoon saatta-
2278: valistus- ja tiedotustoiminnan, lähinnä sa· misesta .............................. 1483
2279: nomalehdistön tukemisesta .............. 1477
2280: 228. Kaarna ym., toiv.al. N: o 687: Määrära-
2281: 223. Hellst61!J ym., toiv.al. N:o 682: Vapaa· hasta Parikkalan kunnassa olevan Koit-
2282: kappaleoikeutta nauttivan valtion elo- sanlahden kartanon päärakennuksen kun-
2283: kuva-arkiston aikaansaamisesta ......... 1479 nostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . 1484
2284: VALTIOPÄIVÄT
2285: 1966
2286:
2287: LIITTEET
2288: A. YLEISENÄ ALOITEAIKANA JÄTETYT
2289: LAKI-, RAHA-ASIA- JA TOIVOMUSALOITTEET
2290:
2291:
2292:
2293:
2294: HELSINKI 1966
2295: VALTIONEUVOBTON KIBJAPAINO
2296:
2297:
2298: E 529/66
2299: VALTIOPÄIVÄT
2300: 1966
2301:
2302: LIITTEET
2303: I
2304:
2305: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTAAN LÄHETETYT
2306: LAKI- JA TOIVOMUSALOITTEET
2307:
2308:
2309:
2310:
2311: HELSINKI 1966
2312: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
2313: Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muuttamista, tasavallan
2314: presidentin toimikautta, äänioikeusikärajan alentamista ja
2315: kirkkolain säätämisjärjestystä ym. koskevia laki- ja
2316: toivomusaloitteita.
2317: 1,1.- Lagmot. 1f :o 1.
2318:
2319:
2320:
2321:
2322: Ehrnrooth m.. fl.: Förslag tilZ lag om ändring av regeringsfor-
2323: men.
2324:
2325:
2326: Till Riksdagen.
2327:
2328: När den franska upplysningsfilosofen Mon- förutsätter balans mellan de olika organ, p4
2329: tesquieu i verket L'esprit des lois (Lagarnas vilka utövningen av statsmakten har förde-
2330: anda), som utkom 1748, :framställde sin lats.
2331: maktfördelningslära, motiverade han den med Parlamentarismen ha.r, såsom de sakkun-
2332: individens frihets- och säkerhetskrav. Den niga vid tiden för vår regeringsforms till-
2333: säkraste garantin för individens rätt.sskydd, komst betonade, i vårt politiska system
2334: anså.g Montesquieu, består i en maktfördel- förverkligats i sträng form. Enligt Ståhlberg
2335: ning, enligt viiken den lagstiftande, den avser parlamentarismen att åstadkomma ett
2336: verkställande och den dömande makten till- förtroendeförhållande och samverkan mellan
2337: kommer olika organ. Även om maktfördel- den verkställande makten och folkrepresen-
2338: ningsläran inte någonstädes genomförts i tationen. Olika omständigheter har bidragit
2339: absolut form, har den spelat en avgörande till att förhållandena i praktiken inte alltid
2340: roll i utvecklingen av den demokratiska gestaltat sig sådana, som författningen avsett.
2341: styrelse:formen. . Under de senaste åren har det parlamenta-
2342: Grundtanken i maktfördelningsl~ran fram· riska styrelsesättet ofta varit i blickpunkten,
2343: träder alldeles klart i vår regerings:forms 2 §. när man sökt orsakerna till störingarna i
2344: I stadgandet i detta lagrum såg 1917 års värt politiska liv. Någon djupgående analys
2345: grundlagskommitte en nödvändig garanti för av situationen har emellertid inte företagits,
2346: medborgarnas :frihet och samhällskrafternas vilket också. berott på att den statsvetenskap-
2347: normaJ.a verksamhet. En ensidig koncentre- liga expertisen inte har visat något intresse
2348: ring av stasmakten har lett till förtryck och för dessa problem. Såsom korrektiv mot
2349: även eljest i flera avseenden skadligt inverkat bristerna i parlamentarismens funktionssätt
2350: på det politiska livet, framhöll grundlags- har en regering av samtliga i riksdagen
2351: kommitten. företrädda partier rekommenderats.
2352: Riksdagen företräder folket, vilket stats- De.t torde kunna anses obestridligt, att
2353: makten i Finland tillkommer. Av de olika förhållandena under senare år har lett till
2354: organ, på vilka statsmakten enligt en modi- en påtaglig förstärkning av regeringsmakten&
2355: fierad form av maktfördelningsprincipen har ställning på bekostnad a.v riksdagens. Detta
2356: fördelats i regeringsformen, är riksdagen kan medföra - om det inte redan har med-
2357: därför den viktigaste. Detta fra.mhåller ut- fört - att folkets vilja inte i de stora a.v-
2358: tcyckligen många av vära författningsexper- görandena har det bestämmande inflytande,
2359: ter. (Se bl.a. Erich, Suomen valtio-oikeus, som regeringsformen har avsett att trygga.
2360: I delen s. 268, Kaira, Vaitiosopimukset II, Om en lucka har uppstått i den politiska
2361: s. 190 och Hakkila, Suomen tasavallan pe- byggnaden genom den partipolitiska splitt-
2362: rustuslait s. 20). Härav följer inte, att ringen och den försämring av den politiska
2363: regeringsmakten i Finlands författning skulle andan som härav följt, kan den inte utan
2364: intaga en svag ställning. Det framgår tydligt men för vårt politiska liv och hela samhället
2365: därav, att regeringen skall leda och inte läta täppas genom improvisationer i praktiken.
2366: sig ledas av riksdagen. Republikens presi- Fastän grundlagarna kan vara elastiska pä
2367: dents maktbefogenheter är också betydande. någon punkt, innebär en subjektiv tolkning
2368: Men vår :författning har framför allt avsett av de allra centralaste stadgandena i vår
2369: att trygga demokratin genom ett system, som regeringsform en uppenbar risk för en rubb-
2370: 8 I,l. ~ Hallitusmuoto.
2371:
2372:
2373: ning av den jämvikt som skall råda mellan ändring. Han säger bl. a.: "Enligt min upp-
2374: statsorganen. Därav följer äter, att det för- fattning är åtta är som president nog och
2375: troendeförhållande undergräves, som parla- ibland för mycket för viiken person som
2376: mentarism.en avser att ästadkomma mel- helst att tjäna i den egenskapen."
2377: lan den verkställande makten och folkrepre- Säsom exempel på andra stater, som i för-
2378: sentationen. Detta leder till, att den viktiga fattningen begränsat antalet mandatperioder
2379: allmänna uppgift, som · republikens president för den valda statschefen, kan nämnas föl-
2380: innehar såsom förmedlande och utjämnande jande:
2381: kraft i det politiska livet, försväras. Omedelbart återval är inte tillåtet i
2382: Dä det är av avgörande betydelse för Schweiz 9ch Turkiet, ej heller i Brasilien och
2383: bevarandet av vår traditionella parlamenta- Mexiko.
2384: riska demokrati, att riksdagens ställning och Ett omval, d. v. s. högst tvä mandatperi-
2385: inflytande tryggas, bör det alivarligt över- oder i en följd, möjliggör författningen i Ir-
2386: vägas, hur detta kunde ske utan att jäm- land, Jugoslavien (men den nuvarande stats-
2387: vikten rubbas åt det motsatta hållet. Efter chefen underlyder inte denna 1963 antagna
2388: som en svag regeringsmakt kan omöjliggöra begränsning), Tyska förbundsrepubliken och
2389: det ändamålsenliga handhavandet av de upp- Österrike. I Italien är en begränsning ak-
2390: gifter, som uppdragits åt de politiska orga- tualiserad i parlamentet.
2391: nen, vore det inte Iyckligt att begränsa de Nägon begränsning av antalet mandatperi-
2392: befogenheter som enligt vår regeringsform oder för presidenten gäller inte i Island,
2393: tillkommer den verkställande makten, d.v.s. Frankrike, Portugal, ej heller i flertalet afri-
2394: republikenn president och statsrådet. kanska republiker med en stark president-
2395: 1917 års grundlagskommitte, som såg prob- makt enligt presidentstyrelsens princip.
2396: Iemen ur den med full inre sjäivständighet Säsom ovan framhållits har det framgått,
2397: utrustade blivande finska republikens syn- att den parlamentariska demokratin i Fin-
2398: punkt, framhöll, att presidentens mandat land under senare är inte fungerat klander-
2399: borde omfatta en inte alitför kort tidrymd, fritt. Riksdagens inflytande såsom det
2400: förslagsvis sex år, samt att hinder mot främsta organet i vär politiska demokrati
2401: mandatets förnyande genom omval ej borde har inte kunnat göras gällande i den ut-
2402: uppställas. Men under de senaste decennierna sträckning grundlagen avsett. Den lucka som
2403: har man i ett växande antal Iänder strävat uppstätt har täckts genom den aktivitet re-
2404: att trygga folkrepresentationens ställning publikens president förmätt utveckla. Detta
2405: genom att begränsa antalet mandatperioder har emellertid inte återställt den balans mel-
2406: för den valda statschefen. Dennes infiytande lan statsorganen som regeringsformen velat
2407: blir dominerande nuförtiden ocksä pä grund skapa. Stärkandet av den representativa de-
2408: av massmediernas effekt också i sådana Iän- mokrati, som det överväldigande flertalet av
2409: der, i vilka presidentstyreisen inte gäi- Finlands folk säkert omfattar, borde vara en
2410: Ier. Före den ändring av konstitutionen angelägen uppgift för de demokratiska par-
2411: ("Twenty-Second Amendment"), som gjordes tierna. I de socialistiska och liberala Iägren
2412: på förslag av den 80:de kongressen (1947), slog ·man vakt om riksdagens ställning och
2413: blev aktuell, hade det varit praxis i Amerikas infiytande pä den tiden, när de konservativa
2414: Förenta Stater att samma person högst tvä hävdade betydelsen av en stark regerings~
2415: gånger i föijd väljes till president. Sedan makt. Nu borde man i de olika ideologiska
2416: Franklin D. Roosevelt säsom den första av lägren kunna enas om en sådan kompromiss,
2417: tre presidenter, vilka hade trotsat denna pä som bevarar jämvikten mellan riksda.gen och
2418: en stark demokratisk övertygelse grundande den högsta verkställande makten. På så sätt
2419: tradition, också lyckades bli vald f'ör hela skulle en gynnsam utveckling av vår parla-
2420: fyra fyraäriga mandatperioder i följd, in- mentariska demokrati bäst tryggas. En be-
2421: fördes i den amerikanska konstitutionen för- gränsning av antalet mandatperioder för re-
2422: budet mot mera än ett äterval av den sit- publikens president enligt förebild från sta-
2423: tande presidenten. I sina memoarer (del 2, s. ter i väst och öst skulle säkra det inflytande
2424: 517 f.) återger Harry S. Truman innehållet presidenten som innehavare av den högsta
2425: i ett memorandum, som han ·skrev såsom pre- verkställande makten och ledare av landets
2426: sident vid tiden för nämnda författnings- utrikespolitik bör tillkomma, utan att i sä-
2427: I,l. - Bhrnrooth ym. 9
2428:
2429: dan utsträckning göra innehavaren av presi- Hänvisande till ovan anförda motiv före-
2430: dentämbetet till en dominerande politisk slår vi vördsamt,
2431: kraft, att den folkvalda riksdagen de facto
2432: degraderas från det främsta statsorganets att Riksdagen måtte antaga följande
2433: ställning. lagförslag:
2434:
2435:
2436: Lag
2437: om ä.ndring a.v regeringsformen.
2438:
2439: 1 enlighet med Riksdagens beslut, tillkommet på sätt i 67 § riksdagsordningen stadgas,
2440: ändras 23 § 1 mom. regeringsformen som följer:
2441:
2442: 23 §. president, kan efter utövningen av president-
2443: Republikens president utses av Finlands uppdraget omedelbart återväljas endast en
2444: folk bland infödda finska medborgare städse gång.
2445: för en tid av sex år. Person, som utsetts till
2446:
2447:
2448: Helsingfors den 26 april 1966.
2449:
2450: Georg 0. Ehrnrooth. Ingvar S. Melin. Victor Procope.
2451:
2452:
2453:
2454:
2455: 2 E 529/66
2456: 10
2457:
2458: 1,1.-La.k.a.l. N:o 1.
2459: Suomefl!nos.
2460:
2461:
2462:
2463:
2464: Ehrnrooth ym.: Ehdotus laiksi hallitusmuodon muuttami-
2465: sesta.
2466:
2467:
2468: Ed usku n nalle.
2469:
2470: Kun ranskalainen va:listusfilosofi Montes- turvata demokratia sellaisella järjestelmällä,
2471: quieu teoksessaan L'esprit des löis (Lakien jo~a edellyttää tasapainoa niiden eri elinten
2472: henki), joka ilmestyi vuonna 1748, esitti val- kesken, joille valtiovallan käyttäminen on
2473: lanjako-oppinsa, hän perusteli tuota oppia jaettu.
2474: yksilön vapauden ja turvallisuuden vaati- Parlamentarismi on poliittisessa järjestel-
2475: muksella. Montesquieu katsoi, että yksilön oi- mässämme toteutettu ankarassa muodossa ku-
2476: keusturvan varmin tae on sellaisessa vallan- ten asiantuntijat hallitusmuotomme syntymi-
2477: jaossa, jonka mukaan 1ainsäädäntövalta, toi- sen aikaan korosti'VIat. Ståhlbergin mukaan
2478: meenpanovalta ja tuomiovalta kuuluvat eri parlamenta.rismin tarkoituksena on saada ai-
2479: elimille. Joskaan vallanjako-oppia ei missään kaan luottamussuhde ja yhteistoiminta toi-
2480: ole toteutettu ehdottomassa muodossa., se on meenpanovallan jra kansanedustuksen kesken.
2481: näytellyt ratkaisevaa osaa demokraattisen Eri tekijät ovat olleet myötävaikuttavina sii-
2482: hallitusjärjestelmän kehittämisessä. hen, etteivät olosuhteet käytännössä aina ole
2483: Vallanjako-opin perusajatus ilmenee aivan muodostuneet sellaisiksi kuin vraltiosääntö on
2484: selvästi hallitusmuotomme 2 § :stä. Vuoden tarkoittanut. Parlamentwarinen hallitustapa
2485: 1917 perustusl<akikomitea. piti tämän Jain- on viime vuosina usein joutunut tarkastelta-
2486: kohdan säännöstä kansalaisten vapauden ja vaksi kun on etsitty poliittisen elämämme
2487: yhteiskunnallisten voimien normaalin toimin- häiriöiden syitä. Tilanteen syvällistä eritte-
2488: nan välttämättömänä takeena. Perustuslaki- lyä ei kuitenkaan ole suoritettu, mikä on
2489: komitea lausui, että valtiollisen vallan yksi- johtanut myös siitä, etteivät valtiotieteen
2490: puolinen keskitys on johtanut sortoon ja vai- asiantuntijat ole osoittaneet mielenkiintoa
2491: kuttanut muutenkin monessa suhteessa vahin- näitä ongelmia kohtaan. Parlamentarismin
2492: gollisesti poliittiseen elämään. toiminnallisten puutteiden oikaisukeinoina on
2493: Eduskunta edustaa kansaa, joNe valtio- suositeltu ~aikkien eduskunnassa edustettuina
2494: valta Suomessa kuuluu. Sen vuoksi eduskun- olevien puolueiden yhteishallitusta.
2495: ta on tärkein niistä eri elimistä, joiden kes- Voitaneen pitää kiistämättömänä, että olo-
2496: ken valtiovalta hallitusmuodossa vaJlanjako- suhteet viime vuosina ovat johtaneet halli-
2497: periaatteen lievennettyä muotoa noudattaen tusV~allan aseman selvään voimistumiseen
2498: on jaettu. Useat valtiosääntömme asiantunti- eduskunnan vallan kustannuksella. Tämä voi
2499: jat tähdentävät tätä nimenomaisesti. (Ks. johtaa - ellei ole jo johtanutkin - siihen,
2500: mm. Erich, Suomen valtio-oikeus, I osa s. ettei kansan tahdolla suurten ratkaisujen
2501: 268, Kaim, Valtiosopimukset II, s. 190 ja kohdalla ole sitä määräävää vaikutusta, jonka
2502: Hakkila, Suomen tasavallan perustuslait s. hallitusmuoto on ta.rkoittanut toota. Jos po-
2503: 20). Tästä ei seuraa, että hallitusvallan liittiseen rakennelmaan puoluepoliittisen ha.
2504: asema Suomen valtiosäännössä olisi heikko. jaannuksen vuoksi ja siitä aiheutuneen po.
2505: Tämä ilmenee selvästi siitä, että hallituksen liittisen hengen huononemisen johdosta on
2506: tulee johtaa eduskunta.a eikä antaa eduskun- syntynyt aukko, ei tuota aukkoa voi tukkia
2507: nan johtaa hallitusta. Tasavallan presidentin käytännön hetkellisin tilapäisjärjestelyin
2508: valtuudet ovat myös huomattavat. Mutta val- haitta<amatta poliittista elämäämme ja koko
2509: tiosääntömme tarkoituksena on ennen Imikkea yhteiskuntaa. Joskin perustuslait joissakin
2510: I,1.- EhrDrooth ym. 11
2511:
2512: kohdin voivat olla. joustavia., hallitusmuotom~ kaan istuvaa presidenttiä ei saa. valita enen-
2513: me kaikkein keskeisimpien säännösten sub- pää kuin kerran uudelleen. Muistelmissaan
2514: jektiivinen tulkitseminen tietää sen tasapai- (2 osa, s. 517, ja seur.) Harry S. Truman
2515: non ilmeistä va.a.mntumista, jonka. tulee val~ selostaa muistiota, jonka hän presidenttini
2516: lita valtion elinten kesken. Siitä puolestaan kirjoitti mainitun valtiosäännönmuutoksen
2517: seuraa perustuksen jäytäminen sen luotta. aikoihin. Hän Lausuu mm.: ''Käsitykseni mu-
2518: mussuhteen alta, jonka aikaansaamista toi- kaan kahdeksan vuotta presidenttinä on kyl.
2519: meenpanovallan ja kansanedustuksen välille liksi kenelle tahansa ja toisin.a.an liikaakin
2520: parlamentarismi tarkoittaa. Tämä johtaa sii~ siinä tehtävässä palveltavaksi."
2521: hen, että tasavallan presidentin yleinen tär- Esimerkkeinä muista valtioista, jotka val-
2522: keä tehtävä poliittisen elämän välittävänä ja tio.säännössä ovat rajoittaneet valitun valtion-
2523: tasoittavana voimana vaikeutuu. päämiehen toimikausien lukumäärää, mainit-
2524: Kun perinteellisen parlamentaarisen de. takoon seuraavat:
2525: mokratiamme säilymisen kannalta ratkaiseva Välitön uudelleen valitseminen ei ole sal-
2526: merkitys on sillä seikalla, että eduskunnan littu Sveitsissä eikä Turkissa eikä liioni
2527: asema ja vaikutus turvataan, on vakavasti Bmsiliassa eikä Meksikossa.
2528: harkittava, miten tämä voisi tapahtua jär- Kertaalleen tapahtuv:an uudelleen valitse-
2529: kyttämättä. tasa.painoa vastakkaiseen suun- misen eli enintään Jreksi toimikautta peräk-
2530: ta.a.n. Koska heikko hallitusvalta voi tehdä käin mahdollistaa valtiosääntö Irlannissa, Ju-
2531: mahdottomaksi niiden tehtävien hoitamisen, gosLaviassa (mutta nykyinen valtionpäämies
2532: jotka poliittisille elimille on uskottu, ei olisi ei ole tämän vuonna 1963 hyväksytyn rajoi-
2533: onnellista rajoittaa niitä valtuuksia, jotka tuksen .alainen), Saksan Hittotasavallassa ja
2534: hallitusmuotomme mukaan kuuluvat toimeen- Itävallassa. Italian parlamentissa rajoittami-
2535: panovallalle ~Ii tasavallan presidentille ja nen on vireillä.
2536: valtioneuvostolle. Presidentin toimikausien lukumäärän ra-
2537: Vuoden 1917 perustuslakikomitea, joka tar- joitustla. . ei ole voimassa Islannissa, Rans-
2538: kasteli ongelmia Suomen tulevan sisäisesti kassa eikä Portugalissa eikä myöskään useim-
2539: täysin itsenäisen tasavallan näkökulmasta, missa afrikkalaisissa tasavalloissa, joissa pre-
2540: lausui että presidentin toimintakauden tulisi sidentinvaltaisen hallituksen periaatteen mu-
2541: olla ajanjakso, joka ei olisi liian lyhyt, vaik- ~aisesti presidentin valta. on voimakas.
2542: kapa kuusi vuotta, ja ettei uudelleen valitse.- Kuten edellä on esitetty on käynyt ilmi,
2543: mal1a tapahtuvalle tehtävän uusimiselle pi- ettei parlamenta.arinen demokratia viime vuo-
2544: täisi asettaa estettä. Mutta viime vuosikym- sina Suomessa ole toiminut moitteettomasti.
2545: meninä on eräissä maissa., joiden luku kas- Eduskunnan vaikutus poliittisen demokra-
2546: vaa, pyritty turvaamaan kansanedustuslai- tiamme ensimmäisenä elimenä ei ole päässyt
2547: toksen asema rajoittamalla valitun valtion- oikeuksiinsa siinä määrin kuin perustusl!Ussa
2548: päämiehen toimikausien lukumäärää. Jouk- on tarkoitettu. Syntynyt aukko on peitetty
2549: kotiedotusvälineiden tehon johdosta hänen toimeliaisuudelLa, jonka tasavallan presidentti
2550: vaikutuksensa tulee vallitsevaksi selLaisissakin on voinut saada aikaan. Tämä ei kuitenlooan
2551: maissa, joissa ei ole voimassa presidentin- ole palauttanut sitä v.aJ.tion elinten välistä
2552: valtaista ha.llitustapaa. Ennen kun se valtio- tasapainoa, jonka hallitusmuoto on tarkoitta-
2553: säännön muutos ("Twenty-Second Amend- nut luotav~Rksi. Sen edustavan demokratian
2554: ment"), jolm tehtiin 80: nnen kongressin vahvistaminen, jonka Suomen kansan valtava
2555: (1947) ehdotuksesta, tuli ajankohtaiseksi, enemmistö wrmaan hyväksyy, tulisi olla de-
2556: käytäntö Amerikan Yhdysvalloissa oli ollut mokraattisten puolueiden tärkeänä tehtävänä.
2557: sellainen, että sama henkilö valittiin presi- Eduskunnan asemaan ja v,aikutusta puolus-
2558: dentiksi enintään kaksi kertaa peräkkäin. tettiin sosialistisessa ja vapaamielisessä lei-
2559: Sen jälkeen kun Franklin D. Rooseveltin en- rissä siihen aikaan, johloin vanhoilliset täh-
2560: simmäisenä kolmesta presidentistä, jotka oli- densivät vahvan hallitusval1an merkitystä.
2561: V•at uhmanneet tätä vahvaan demolrnaattiseen Nyt pitäisi erilaisen ideologian omaavissa lei-
2562: va.kaumukseen pohjautuvaa perinnettä, on- reissä voida sopia sellaisesta kompromissista,
2563: nistui saada itsensä valituksi peräti neljäksi joka säilyttää tasapainon eduskunnan ja
2564: perättäiseksi nelivuotiskaudeksi, otettiin Yh- korkeimman toimeenpanovallan välillä. Tä-
2565: dysvaltain valtiosääntöön kielto, jonka mu- ten turvattaisiin .parhaiten parlamentaarisen
2566: 12 I,l. ~ llallitusm.uoto.
2567:
2568: demokratiamme suotuisa kehitys. Lännen ja maksi, että loonsan valitsema eduskunta tosi-
2569: idän valtioiden esikuvan mukainen tasavaa- asiallisesti joutuu alennetuksi ensimmäisen
2570: lan presidentin toimikausien lukumäärän ra- valtioelimen asemastaan.
2571: joittaminen varmistaisi sen vaikutuksen, joka Edellä esitettyihin perusteluihin viitaten
2572: presidentille korkeimman toimeenpanovallan ehdotamme kunnioittaen,
2573: haltijana ja maan ulkopolitiikan johtajana on
2574: kuuluva tekemättä presidentin viran haltijaa että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
2575: siinä määrässä vahlitsevaksi poliittiseksi voi- van loikiehdotuksen:
2576:
2577:
2578:
2579: Laki
2580: hallitusmuodon muuttamisesta.·
2581: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty V<altiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä sää-
2582: detyllä tavalla, muutetaan hallitusmuodon 23 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
2583: 23 §. joka on valittu presidentiksi, voidaan välit-
2584: Tasawllilan presidentin valitsee Suomen tömästi presidentintointa hoidettuaan valita
2585: kansa syntyperäisten Suomen kansalaisten uudelleen vain kerran.
2586: joukosta aina kuudeksi vuodeksi. Henkilö,
2587:
2588:
2589: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
2590:
2591: Georg 0. Ehrnrooth. Ingvar S. Melin. Victor Procope.
2592: 13
2593:
2594: 1,2. - Lagm.ot. N: o 2.
2595:
2596:
2597: Gestrin m.fl.: F'örslag tt1J lag om ändring av regeringsformen.
2598:
2599: Till Riksdagen.
2600:
2601: J ustitieombudsmannaämbetet sådant. det nian, åligger hos oss justitieombudsmannen
2602: utformats i de nordiska länderna har varit enligt gällande arbetsfördelning mellan
2603: föremål för en intresserad uppmärksamhet denne och justitiekanslern. På grnnd av de
2604: även i många av de länder, där ombudsman- rådande arbetsförhållandena vid justitieom-
2605: nasystemet ännu icke realiserats. Det se- budsmannaämbetet har emellertid justitieom-
2606: naste bidraget till den diskussion, som förs budsmannen icke kunnat · taga befattning
2607: i frågan, har lämnats av professorn vid Co- med det militära rättsskyddet i den utsträck-
2608: lumbia university Walter Gellhorn, en känd ning, som enligt hans mening och ur allmän
2609: vetenskapsman på förvaltningsrättens område synpunkt vore önskvärt. Under förutsättning
2610: i Förenta Staterna. 1 sin presentation av att justitieombudsmannen bereds ökade
2611: huru systemet fungerar i Finland understry- möjligheter att koncentrera sig på princi-
2612: ker professor Gellhorn dess särskilda bety- piellt betydelsefulla frågor kunde emellertid
2613: delse i ett land som vårt, där riksdagen har en avsevärd effektivering jämväl av det mi-
2614: tämligen begränsade möjligheter att själv litära rättsskyddet uppnås.
2615: verkställa ingående undersökningar i frågor Justitieombudsmannaämbetets vikt och be-
2616: som berör medborgarnas grundläggande rät- tydelse är i dag allmänt erkänd. Det kan
2617: _tigheter. Han konstaterar dock bl.a. att därför betecknas som ett angeläget samhälls-
2618: justitiemobudsmannens tid i stor utsträck- intresse att justitieombudsmannens arbetsför-
2619: ning upptas av rutinfrågor och smärre kla- hållanden är sådana att han har möjlighet
2620: gomål med den påföljd att han endast i att ägna sig åt spörsmål, vilka framstår såsom
2621: ringa utsträckning har möjlighet att taga väsentliga med hänsyn tili medborgarnas
2622: befattning med större, principiella spörsmål. rättssäkerhet och rättsskydd. En förbättring
2623: Liknande iakttagelser kunde göras då justi- i detta avseende kunde uppnås om justitie-
2624: tieombudsmannen hördes i riksdagens för- ombudsmannens suppleant, som enligt gäl-
2625: svarsutskott i samband med att utskottet år lande lag endast träder i tjänst då justitie-
2626: 1965 dryftade möjligheterna att utbygga ombudsmannen har laga förfall, skulle er-
2627: rättsskyddet inom försvarsväsendet. Det sättas med en heltidsanställd biträdande
2628: kunde konstateras att behov förelåg att justitieombudsman.
2629: förstärka det militära rättsskyddet, men att Hänvisande till det sagda har vi äran
2630: förutsättningar att skapa ett särskilt militie- föreslå,
2631: ombudsmannaämbete såsom i Sverige icke
2632: för närvarande förelåg hos oss. De uppgifter, att Riksdagen måtte antaga följande
2633: som närmast skulle åvila en militieombuds- lagförslag:
2634:
2635:
2636: Lag
2637: om ä.ndring av 49 § regeringsform.en.
2638: I enlighet med Riksdagens beslut, tillkommet pä sätt 67 § riksdagsordningen föreskri-
2639: ver, skall 49 § regeringsformen av den 17 juli 1919, sådan den lyder i lagen den 26
2640: april 1957 (176/57), erhålla följande ändrade lydelse:
2641:
2642: 49 §. för fyra är i sänder utse en för utmärkt lag-
2643: Lagtima riksdag skall, i den ordning som kunskap känd person att såsom riksdagens
2644: för val av riksdagens talman är stadgad, justitieombudsman, enligt av riksdagen för
2645: 14 I,2. - Hallitusmuoto.
2646:
2647: honom uppgjord instruktion, hava tillsyn domstolarnas ävensom övriga myndigheters
2648: över lagarnas efterlevnad i domstolars oeh protokoll, samt under det ansvar, som lag
2649: övriga myndigheters verksamhet. I samma för allmänna åklagare stadgar, väcka eller
2650: ordning och för samma tid utses jämväl en låta väcka åtal för fel eller försummelser i
2651: biträdande justitieombudsman, som biträder tjårulten.
2652: justitieombudsmannen och vid behov träder Justitieombudsmannen åligger att till riks-
2653: i hans ställe. dagen för varje år avgiva berättelse om hand-
2654: Justitieombudsmannen tillkommer samma havandet av sitt uppdrag samt angäende
2655: rätt som. justitiekanslern att övervara stats- rättsskipningens tillständ och av honom iakt-
2656: rådets, domstolars och ämbetsverks sessioner, tagna brister i lagstiftningen.
2657: taga del av statsrådets, dess ministeriers,
2658:
2659:
2660: Helsingfors den 27 april 1966.
2661:
2662: Kristian Gestrin. Evald lråggblom.
2663: Carl Olof Tallgren. Ingvar S. Melin.
2664: Pentti Sillantaus. Pauli Burman.
2665: Juuso lrå.ikiö. Lars Lindeman.
2666: 15
2667:
2668: 1,2.- La.k.aJ. N: o 2. Suomennos.
2669:
2670:
2671: Gestrin ym.: Ehdotus laiksi hallitusmuodon. muuttamisesta.
2672:
2673: Eduskunnalle.
2674: Oikeusasiamiessäännöstö s1ma muodossa, oikeusasiamiehen hoidettaviin, ovat meillä
2675: minkä se pohjoismaissa on saanut, on ollut oikeusasiamiehen ja oikeuskanslerin välisen,
2676: kiinnostuneen huomion kohteena myös usei- voimassaolevan työnjaon mukaan oikeusasia-
2677: den sellaisten maiden taholta, joissa oikeus- miehen huostassa. Oikeusasiamiehenvirastossa
2678: asiamiesjärjestelmää ei vielä ole toteutettu. vallitsevien työolosuhteiden vuoksi ei oikeus-
2679: Tuoreimman lisän asiasta käytyyn keskuste- asiamies kuitenkaan ole voinut puuttua so-
2680: luun on antanut Columbian yliopiston pro- tilasalan oikeusturvaan siinä laajuudessa
2681: fessori Walter Gellhorn, joka Yhdysvalloissa kuin hänen oman käsityksensä mukaan ja
2682: on tunnettu tiedemies hallinto-oikeuden yleisen edun kannalta olisi toivottavaa. Edel-
2683: alalla. Esitellessään järjestelmän toimimista lyttäen, että oikeusasiamiehelle järjestetään
2684: Suomessa professori Gellhorn tähdentää sen enemmän mahdollisuuksia keskittyä periaat-
2685: erityistä merkitystä meidän maamme tapai- teellisesti merkityksellisiin kysymyksiin, voi-
2686: sessa maassa, jossa eduSkunnalla itsellään on taisiin kuitenkin saavuttaa myös sotilasalan
2687: verraten rajoitetut mahdollisuudet toimittaa oikeusturvan huomattava tehostuminen.
2688: tarkkoja tutkimuksia kysymyksissä, jotka Oikeusasiamiehen viran tärkeys ja merki-
2689: koskevat kansalaisten perustavaa laatua ole- tys tunnustetaan nykyisin yleisesti. Siksi
2690: via oikeuksia. Hän toteaa kuitenkin mm., voi pitää yhteiskunnan edun kannalta tär-
2691: että oikeusasiamiehen aika paljolta kuluu keänä, että oikeusasiamiehen työskentely-
2692: rutiinikysymysten ja pienehköjen kantelujen olosuhteet ovat sellaiset, että hänellä on mah-
2693: parissa, mistä johtuu, että hänellä vain vä- dollisuus omistautua kysymylksille, joita kan-
2694: häisessä määrin on mahdollisuuksia puuttua salaisten oikeusvarmuuden ja oikeusturvan
2695: suuriin, periaatteellisiin kysymyksiin. Sa- kannalta on pidettävä olennaisina. Tässä
2696: maa voitiin todeta kuultaessa oikeusasia- suhteessa voitaisiin saada aikaan parannus,
2697: miestä eduskunnan puolustusvaliokunnassa jos oikeusasiamiehen varamies, joka voimassa
2698: siinä yhteydessä, jolloin valiokunta vuonna olevan lain mukaan astuu hoitamaan oikeus-
2699: 1965 pohti mahdollisuuksia oikeusturvan asiamiehen tehtäviä vain tämän ollessa esty-
2700: laajentamiseen puolustuslaitoksen piirissä. neenä, korvattaisiin päätoimisella apulaisoi-
2701: Sotilasalan oikeusturvan vahvistamisen tarve keusasiamiehellä.
2702: todettiin, mutta havaittiin, ettei meillä tällä Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
2703: haavaa ole edellytyksiä Ruotsissa käytän- nioittaen,
2704: nössä olevan tapaisen, erityisen sotilasasiain
2705: oikeusasiamiehenviran ~uomiseen. Ne tehtä- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
2706: vät, jotka lähinnä kuuluisivat sotilasasiain van. lakiehdotuksen.:
2707:
2708: Laki
2709: hallitusmuodon 49 §: n muuttamisesta.
2710: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä sää-
2711: detyllä tavalla, muutetaan heinäkuun 17 päivänä 1919 annetun hallitusmuodon 49 §,
2712: sellaisena kuin se on huhtikuun 26 päivänä 1957 annetussa laissa (176/57), näin kuu-
2713: luvaksi:
2714: 49 §. lista on säädetty, neljäksi vuodeksi kerral-
2715: Varsinaisilla valtiopäivillä on, siinä järjes- laan valittava eteväksi laintuntijakai tietty
2716: tyksessä kuin eduskunnan puhemiehen vaa- henkilö eduskunnan oikeusasiamiehenä valvo-
2717: 16 I,2. - Hallitusmuoto.
2718:
2719: maan, eduskunnan hänelle laatiman johto- saada tieto valtioneuvoston ja sen ministe-
2720: säännön mukaan, lakien noudattamista tuo- riöiden, tuomioistuinten ynnä muiden viran-
2721: mioistuinten ja muiden viranomaisten toi- omaisten pöytäkirjoista sekä, laissa viralli-
2722: minnassa. Samassa järjestyksessä ja samaksi sista syyttäjistä säädetyllä vastuunalaisuu-
2723: ajaksi valitaan myös apulaisoikeusasiamies, della, ajaa tai ajattaa syytettä virheestä tai
2724: joka avustaa oikeusasiamiestä ja tarvittaessa laiminlyönnistä virkatoimissa.
2725: astuu hänen sijaansa. Toiminnastaan sekä lainkäytön tilasta ja
2726: Oikeusasiamiehellä on sama oikeus kuin lainsäädännössä havaitsemistaan puutteista
2727: oikeuskanslerilla olla saapuvilla valtioneuvos- oikeusasiamiehen tulee joka vuodelta antaa
2728: ton, tuomioistuinten ja virastojen istunnoissa, eduskunnalle kertomus.
2729:
2730:
2731: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
2732:
2733: Kristian Gestrin. Evald Häggblom.
2734: Carl Olof Tallgren. Ingvar S. Melin.
2735: Pentti Sillantaus. Pauli Burman.
2736: Juuso Kå.ikiö. Lars Lindeman.
2737: 17
2738:
2739: I,S.- Lak.al. N: o S.
2740:
2741:
2742:
2743: Sandelin ym.: Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon muut-
2744: tamisesta.
2745:
2746: E d u s k u n n a 11 e.
2747:
2748: Suomen hallitusmuodon 51 §: n 2 momen- riippuu hallitusmuodon muidenkin ylimal-
2749: tin ensimmäinen lause on näin kuuluva: kaisesti ilmaistujen kohtien tulkinta, esi-
2750: "Kuntain hallinnon tulee perustua kansa- merkiksi kansalaisten perusoikeuksia koske-
2751: raisten itsehallintoon, niinkuin erityisissä vien säännösten. Momentissa mainittaisiin
2752: laeissa siitä säädetään." Tämä säännös on kuitenkin yhtenä esimerkkinä kunnan itse-
2753: tarkoitettu antamaan turvaa kunnalliselle verotusoikeus sellaisena, miksi se on perus-
2754: itsehaNinnolle ja velvoittamruan lainsäätä- luonteeltaan tähän mennessä kehittynyt.
2755: jää itseäänkin. Säännös on kuitenkin tule- Tämän esimerkin mainitseminen johtuu ve-
2756: massa kuolleeksi kirjaimeksi ja vain koru- rotusoikeuden erittäin suuresta merkityk-
2757: lauseeksi, jota ei oteta huomioon 1ainsää- sestä kunnille ja siitä, että nykyään on epä-
2758: däntötyössä. Kertaakaan ei säämiöksen selvää, nauttiiko sanottu oikeus perustus-
2759: vuoksi ole käytetty perustuslainsäädäntö- lain suojaa. Selventäminen myönteiseen
2760: järjestystä, ei edes säädettäessä syvästi itse- suuntaan on sen vuoksi katsottava tältä
2761: hallintoa supistavia lakeja kunnan hallin- osalta erityisen tarpeelliseksi.
2762: non lisätystä valtion .vaLvonnasta. Tämän Kaiken perustuslain turvaa nauttivan
2763: on katsottava johtuneen säännöksen epä- luettelemmen momentissa ja erottaminen
2764: onnistuneesta sanamuodosta, joka tekee sanotun turvan ulkopuolelle jäävästä on
2765: mahdolliseksi säännöksen tulkitsemisen vaikeaa. Sen vuoksi ja kun kans·alaisten pe- ,
2766: useammalla kuin yhdellä tavalla. Säännöstä rusoikeuksiakin koskevat hallitusmuodon
2767: on mahdollista tulkita myös niin, ettei se säännökset ovat sanannaitaan ylimalkaisia
2768: anna itsehallinnon sisällölle perustuslain ja yleisluonteisia, on luovuttu muiden esi-
2769: suojaa, vaan säätää ainoastaan säätämisjär- merkkien mainitsemisesta its·e laissa. Muiksi
2770: jestyksen, nimittäin sen, että kuntain itse- sellaisiksi itsehallinnon kohdiksi, joilla olisi
2771: hallliunosta on säädettävä laeilla eikä ase- perustuslain turvaa, olisi katsottava esimer-
2772: tuksilla. Onpa mahdollista tulkita säännöstä kiksi kunnallisvaltuuston valitseminen kun-
2773: sitenkin, että se käsittää ainoastaan peri- nan äänioikeutettujen jäsenten välittömillä
2774: aatteellisen julkilausuman, jolla ei ol'e min- vaaleilla, yleinen ja yhtäläinen äänioikeus,
2775: käänlaista velvoittavaa luonnetta. Näin ol- luottamusmiesjärjeste1mä, kunnan toimiaLan
2776: len säännöksen selventäminen on katsottava yleisyys, kunnan omaisuus eräin laissa sää-
2777: tarpeelliseksi. detyin rajoituksin, pääsääntönä sellainen
2778: Aloitteen tarkoituksena on saada 51 § :n valitusjärjestelmä, että kunnan hallintoelin-
2779: 2 momentissa selvästi sanotuksi ensiksikin ten päätökset voidaan kumota ainoastaan
2780: se, että kuntain itsehaJilinnon perusluonne lainvastaisuuden vuoksi, ja sanottujen hal-
2781: nauttii perustuslain suojaa, joten sitä voi- Hntoelinten päätösten a:listaminen valtion vi-
2782: daan muuttaa ainoastaan perustus'laista sää- ranomaisten vahvistettavaksi vain eräiden
2783: detyssä järjestyksessä säädettävällä lailla. laissa säädettyjen tärkeimpien asioiden
2784: Toiseksi tulisi momentissa myös selvästi il- osalta.
2785: maistuksi, että muulta osalta kuntain itse- Muulta osa:lta 2 momentti jäisi ennallleen.
2786: hallinnosta on säädettävä taval1isilila laeilla. Edellä sanotun perustee1la esitämme kun-
2787: Mitä kaikkea on katsottava kuuluvan kun- nioittavasti,
2788: nallisen itseha.Wntomme perusluonteeseen,
2789: jäisi viime kädessä riippumaan perustuslaki- että Eduskunta hyväksyisi seuraar
2790: valiokunnan käsityksestä, niin kuin siitä van lakiehdotuksen:
2791: 3 E 529/66
2792: 18 I,S. - Hallitusmuoto.
2793:
2794:
2795: Laki
2796: Suomen Hallitusmuodon m.uutta.Inisesta..
2797: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä
2798: määrätyllä tavalla, muutetaan 17 päivänä heinäkuuta 1919 annetun Suomen Hallitus-
2799: muodon (94/19)) 51 § :n 2 momentti näin kuuluvaksi:
2800: 51 §. perustuslaista säädetyssä järjestyksessä sää-
2801: d~tävällä lraiUa. Lailla säädetään myöskin,
2802: Kuntain hallinnon tulee perustua kansa- millä tavoin ja kuinka laajalti kansalaisten
2803: laisten itsehaHintoon. Kuntain itsehallinnosta itsehalliintoa on sovitettava kuntia suurem-
2804: on säädettävä lai'lla, kuitenkin niin, että piin hallntoalueisiin. Sellasten alueiden ra-
2805: sen perus1uonnetta, johon kuuluu myös itse- joja määrättäessä noudatettakoon, mitä
2806: verotusoikeus, voidaan muuttaa ainoastaan 50 § :n 3 momentissa on säädetty.
2807:
2808:
2809: HelSingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
2810:
2811: Valdemar Sandelin. Eino Raunio. Margit Eslanan.
2812: Akseli Roden. E. J. Paavola. Sinikka Luja.
2813: Kalle Matilainen. Pirkko Aro. M. Laaksonen.
2814: Uljas Mä.kelä. Heikki Hykkää.lä. Veikko Helle.
2815: Artturi Koskinen. Antti 0. Pennanen. Lyyli Aalto.
2816: Antero Väyrynen. Valto Käkelä. Viktor Procope.
2817: K. F. Haapasalo. Veikko Kokkola. Georg 0. Ehnrooth.
2818: Arvo Ahonen. Viljo Virtanen. Dm.ari Linna.
2819: Ensio Partanen. Aune Salama.
2820: 19
2821:
2822: 1,4. - La.k.al. N: o 4.
2823:
2824:
2825:
2826:
2827: Sillantaus ym.: Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon muut-
2828: tamisesta.
2829:
2830:
2831: Ed u s kun n a 11 e.
2832:
2833: Valtiontaloutemme kasvu ja sen merkityk- päämäärien asettelua ja poliittisia päätöksiä.
2834: sen ilisääntyminen mansantaloudessamme on Perusbudjetti kuvaa [ähinnä niitä menotar-
2835: tuonut yhä selkeämmin esille valtiontalou- peita, jotka nykyisten lakien ja kyseisen käy-
2836: den pitkäjänteisen suunnitelmalHsuuden tar- tännön puitteissa olisi tulevaisuudessa tyy-
2837: peen. Tämä tuli esille erittäin selvästi taka- dytettävä ja selvittelee, mitä mahdollisuuk-
2838: vuosien suhdannetaantuman aikana, jolloin sia näiden menojen rahoittamiseen on ny-
2839: tulojen kasvuvauhdin laantuminen sai aikaan kyisten tuloperusteiden nojalla kertyvillä
2840: suuria vaikeuksia valtiontaloudessa menojen tuloilla."
2841: nousun väistämättömästi jatkuessa jo aikai- Tästä ilmenee, että nykyisellä ns. perus-
2842: sempien päättämisten perusteella. Tämä tulee budjetihla on v,ain varovaisten laskelmien
2843: ilmeisesti näkyviin myös lähivuosina monien luonne, joihin - vaikkakin ne osoittaisivat
2844: valtiontaloutta rasittavien uudistusten ollessa valtiontaloudellisten vaikeuksien jatkuvaa
2845: vielä toteuttamisensa alkuv~iheessa. lisääntymistä - ei hallituksen menonlisiä
2846: Pitkän ajan kehityksen seuraamiseen ja esittäessään ja eduskunnan niistä päättäes-
2847: kehitysnäkymien kartoittamiseen tähtäävä sään tarvitse kiinnittää huomiota.. Tästä on
2848: finanssisuunnittelutyö aloitettiin valtiova- hyvänä osoituksena. mainitun kirjasen selvi-
2849: 11ainministeriön kansantalousosastolla kesällä tys niistä mahdollisista kulutus- ja tulonsiir-
2850: 1963. Vuosien 1963 ja 1964 tulo- ja meno- tomenoihin v•aikuttavista uudistuksista (s.
2851: arvioesityksien liitteinä esitettiin edellä~i 40), jotka ovat jääneet huomioonottamatta
2852: nitun suunnittelutyön pohjalta ns. perusbud- ja joiden menojen lisäys v. 1969 on arvioitu
2853: jetit vuosiksi 1967 ja 1968. Vuoden 1966 61 miljoonaksi markaksi. "Lisäksi ovat luon-
2854: tulo- ja menoarvion yhteydessä on jUJlkaistu noLlisesti jääneet huomioonottamatta kaikki
2855: vuoden 1969 perusbudjetti. Pää.asialliset tie- seUa.iset uudistukset - kuten esimerkiksi
2856: dot valtiontalouden kehitysnäkymistä ova,t uusien korkeakoulujen perustaminen, kehi-
2857: näin ollen olleet jo viime vuosien tulo- ja tysaluepolitiikka, .asuntorakentamisen tehos-
2858: menoarvioesityksiä loo.dittaessa käytettävissä. taminen yms. keskustelun alaisena olevat
2859: Valtiova.minministeriön syksyllä 1965 jul- uudistussuunnitelmat."
2860: kaiseman kirjasen ''Pitkän a.jan budjetti" ilman tällaisten näköpiirissä olevien uudis-
2861: johdannossa selvitetään tähänastisten laskel- tusten huomioonottamista on pitkän tähtäi-
2862: mien pohjaa ja tavoitteita mm. seuraavasti: men budjetti v,ajaa ja vähämerkityksinen.
2863: "Laskelmien pohjana on ollut olettamus ko- Periaatteeksi pitäisi luoda, ettei mitään
2864: konaistuotannon tasaisesta. kasvusta ja va- uudistusas1aa saateta ratkaisuun ennenkuin
2865: koosta hintatasosta.. Perusbudjetti ei näin sen va:ltiontaloudellinen vaikutus on sijoi-
2866: ollen ole ennuste valtion tulojen ja menojen tettu ja tasapainoitettu pitkän ajan budje-
2867: kehityksestä. Ennusteessaoon olisi pyrittävä tissa., jonka muuttamiseen ja kehittämiseen
2868: ennakoimaan, miten tulevat tapahtumat - kunkin vuoden tulo- j•a menoarvion laadin-
2869: tässä tapauksessa. esimerkiksi suhdannekehi- nan yhteydessä on eduskunnalla mahdolli-
2870: tys, hinta- ja palkkatason muutokset, valtion- suus. Tällöin joutuisivat uudistusasiat sovel-
2871: taloudesta vastaisuudessa tehtävät päätökset tumaan myös tulotalouden v.a.a.timukseen ja
2872: - vaikuttavat kehitykseen. Se ei liioin ole myös kilpailemaan keskenään erityisesti to-
2873: mikään tavoitebudjetti tai ohjelma., jotka teuttamisj.ärjestyksen suhteen. Tällöin myös-
2874: edellyttäisivät budjetti- ja :finanssipolitiikan kin hallituksen j.a eduskunnan kann.anotot
2875: 20 I,4. - Hallitusmuoto.
2876:
2877:
2878: tulisivat kriitiHisen tarkastelun kohteiksi louden näkökulmasta. Tämän vuoksi olisi pit-
2879: valtiontaloudelliselta vaikutukseltaan jokai- kän ajan budjetti lakisääteistettävä ja tällöin
2880: sessa yksityistapauksessa. Nykyisellään on joudutaan puuttumaan hallitusmuotomme
2881: tilanne sitävastoin se, että uudistuspolitiik- säännöksiin, koska valtiontalouden hoidon
2882: ma hoidetaan verrattain yksimielisinä ja on perusteet on siellä säädetty.
2883: vaikeata minkään yksittäisratkaisun koh- Valtiovarainministeriön finanssisuunnit-
2884: dalla vedota valtiontaloudellisen maltin vaa- telussa ollaan edetty tai kuitenkin etene-
2885: timuksiin, koska ei ole selvää kuvaa vaiku- mässä niin pitkälle, että ei olisi käytännölli-
2886: tuksien ulottuvuudesta eikä mikään ratkaisu siä esteitä pitkän ajan budjettisysteemin luo-
2887: myöskään johdu kilpailuun minkään toisen miselle. Suomen parlamentfuarisen järjestel-
2888: ratkaisun kanssa.. Yllämainitussa kirjasessa män V•astaista olisi tietenkin ottaa useamman
2889: päädytään (s. 46) toteamaan ~oppupäätel vuoden mittainen budjettitalous käyttöön,
2890: missä mm: "Tulo- ja menoarvioesityksen koska tämä merkitsisi päätäntävallan pois-
2891: laa,timinen vuosittain tarkistettavan pitkän ottamista tulevilta valtiopäiviltä, mutta tätä
2892: ajan budjetin puitteissa onkin eräs edellytys ei pitkän ajan budjetti nyt tarkoitetussa
2893: menojen kasvun rajoittamiselle j•a ohjaami- muodossa merkitsisikään. Päinvastoin nykyi-
2894: selle. Muodostama:lla nyt aloitettu pitkän nen järjestelmä, jossa ei vuosibudjetista
2895: ajan budjetointi kiinteäksi osaksi vuosittais- päätettäessä lainkaan tarvitse ottaa huo-
2896: ten tulo- ja menoarvioesitysten laatimisessa mioon seuraavien vuosien valtiontaloudellista
2897: voidaan parhaiten turvata. valtiontalouden kehittymistä, sitoo pahimmillaan seuraavien
2898: pitkäjänteisen tasapainon säilyminen ja me- v,altiopäivien kädet pelkästään valtiontalou-
2899: notalouden kehittyminen kansantalouden dellisten vaikeuksien selvittelyyn. Ja kuiten-
2900: vaatimusten mukaisesti terveeseen suuntaan." kin on pidettävä välttämättömänä, että kul-
2901: Kuitenkaan tähänastinen lyhyt käytäntö ei lakin 'ajaHa on mahdollisuutensa sinä het-
2902: oJ.e johtamassa budjetin liitteenä olevan pit- kenä aj~ankohtaiseksi tulleen uudistuspolitii-
2903: kän tajan budjetin merkityksen voimistumi- kan hoitamiseen.
2904: seen. Se johtunee tämän budjetin ylläselvi- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
2905: tetystä vajavuudesta ja myös siitä, ettei nioittavasti
2906: ilman lainsäädännöllistä velvoitetta olla ha-
2907: lukkaitakaan tarkastelemaan poliittisesti kes- Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
2908: keisiä uudistusasioita pitkän ajan valtionta- raavan lakiehdotuksen:
2909:
2910:
2911: Laki
2912: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta.
2913: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty siinä järjestyksessä kuin valtio-
2914: päiväjärjestyksen 67 § : ssä säädetään, lisätään Suomen Hallitusmuodon 66 §: ään näin
2915: kuuluva uusi 3 momentti:
2916:
2917: 66 §. voitteiden perusteella ovat laskettavissa tai
2918: arvioitavissa taikka niiden muutoin otaksu-
2919: Tulo- ja menoarvion yhteydessä laaditta- tfuan kehittyvän. Tällaisen menojen ja tulo-
2920: koon kutakin kolmea seuraavaa vuotta var- jen laskelman laatimisessa ja tasapainoitta-
2921: ten tulojen ja menojen laskelma, johon on misessa noudatettakoon soveltuvilta osin,
2922: otettava tulot ja menot seHaisina kuin ne mitä tässä luvussa on tulo- ja menoarviosta
2923: laaditun tulo- ja menoarvion sekä säädetty- säädetty.
2924: jen ja tiedossa olevien lakien antamien vei-
2925:
2926:
2927: Helsingissä 27 päivänä huhltikuuta 1966.
2928:
2929: Pentti Sillantaus. Timo Mäki. Juha Rihtniemi.
2930: 21
2931:
2932: 1,5.- Lak.al. N :o 5.
2933:
2934:
2935:
2936:
2937: Sillantaus ym.: Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen muut-
2938: tamisesta.
2939:
2940:
2941: E d u s k u n n a IJ:l e.
2942:
2943: Yhä lisääntynyt lainsäädäntötyö aiheuttaa säädännöllistä uudistusta tehtäessä ole täyttä
2944: v;a;ltion menojen pysyväisluontoista kasvua. selkoa siitä, minkälaista rasitusta ratkaisu
2945: Jokaisen laitoksen, vi!'lan tai velvoitteen pe- merkitsee valtiontaloudelle.
2946: rustaminen merkitsee ratkaisua ei ainoas- Pulma on muodostunut valtiontaloudessa
2947: taan sen vuoden, vaan myös seu11aavien vuo- kiihtyvän lainsäädäntötyön vuoksi niin kes-
2948: sien budjeteissa, usein vielä jatkuvasti suu- keiseksi, että jokaista lainsäädännöllistä tai
2949: rentuvana menojen lisänä. Menot ov.a.t lakei- muuta uudistusta harkittaessa olisi ennen
2950: hin sidottuja tai muutoin 11atkaisut vaativat päätöksen tekoa välttämättä esitettävä mah-
2951: ketjureaktiona yhä uusia menoja. Tällainen dollisimman tarkka selvitys tai kuitenkin
2952: valtion pysyväisluontoisten menojen suunni- ennuste uudistuksen välittömästi ja välilli-
2953: telmaton kasvattaminen saa ~aikaan myös kii- sesti tuottamasta Vialtiontaloudellisesta r.asi-
2954: reellisten jollekin ·ajankohdalle kuuluvien tuksesta.
2955: uudistusten lykkäytymisen, koska valtionta- Edellä esitetyn perusteena ehdotamme,
2956: ious on liilmrasitettu aikaisemmin otetuilla
2957: velvoitteilla. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
2958: Monesti on jouduttu toteamaan, ettei La.in- van lakiehdotuksen:
2959:
2960:
2961: Laki
2962: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
2963: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
2964: säädetyllä tavalla, lisätään 53 §: ään näin kuuluv,a uusi 2. momentti:
2965:
2966: 53 §.
2967: kaisen lain perusteluihin otetaan lMkelma
2968: Valiokunnan tulee huolehtia. siitä, että jo- 1ain v.altiontaloudellisista vaikutuksista.
2969:
2970:
2971: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
2972:
2973: Pentti Sillantaus. Olavi Nikkilä. Al1i Vaittinen.
2974: Olavi Lähteenmäki. T. I. Vartia. Timo Mäki.
2975: Erkki Hara. Jaakko Kemppainen. T. Junnila.
2976: N. Kosola. Irma. Hamara. Esko J. Koppanen:
2977: Sakari Huima. Margit Borg-Sundman. Mikko Asunta.
2978: Juha Rihtniemi.
2979: 22
2980:
2981: 1,6.-Lak.al. N:o 6.
2982:
2983:
2984:
2985:
2986: Lukkarinen ym.: Ehdotukset äänioikeusikärajan alentamista
2987: tarkoittaviksi laeiksi.
2988:
2989: E d u s k u n n a ll e.
2990:
2991: Yleismaailmallisen kehityksen seurauksena solmimisen tässä iässä ja tilastot osoittavat,
2992: on nuorison merkitys viimeisten krutdenkym- että viime vuosikymmeninä avioliiton solmi-
2993: menen vuoden kuluessa huomattaViasti misikä on huomattavasti laskenut siitä, mitä
2994: lisääntynyt. Nuoret :P.enkilöt ovat sekä yh- se oli vuosisadan .alussa. Kun nuori henkilö
2995: teiskunnan sisäisissä asioissa että kansain- yhteiskunnallisen kehityksen seurauksena voi
2996: välisissä suhteissa joutuneet näyttelemään kaikissa suhteissa ~antaa yhteiskunnan täysi-
2997: entistä tärkeämpää osaa. Samalla ovat nuo- valtaisen kansalaisen velvollisuudet, on koh-
2998: risojärjestöt, erityisesti myös poliittiset nuo- tuullista, että ihänellä äänioikeuden kautta
2999: risojärjestöt kehittyneet ja antaneet nuori- on myös mahdollisuus itse vaikuttaa olosuh-
3000: solle erään tien yhteiskunnallisen tiedon teisiinsa ja yhteiskunnan yleiseen kehityk-
3001: hankkimiseen. Vähitelrlen on myös koul uope- seen.
3002: tuksessa ryhdytty kiinnittämään enemmän Useassa. Euroopan maassa on äänioikeus-
3003: huomiota yhteiskuntatietouden antamiseen. ikäraja nykyisinkin jo 18 vuotta ja myös
3004: Myös muut seikat ovat vaikuttaneet siihen, Pohjoismaissa käydään vilmasta keskustelua
3005: että tämän päivän nuoriso on kypsempää ja ikä:vajan alentamisesta. Norjassa on ääni-
3006: tietorikkaampaa kuin nuoriso on koskaan oikeusikärajan alentamista tutkinut valtion
3007: aikaisemmin voinut olla. asettama komitea. Pohjoismaiden neuvostolle
3008: Nuorisolle on kehityksen seurauksena ker- on tehty ikä:oojan alentamista koskeva aloite
3009: tynyt myös vastuuta. Kaikesta tästä huoli- jra asia on muutoinkin ollut neuvoston pii-
3010: matta eivät nuorten oikeudet ja elinolosuh- rissä esillä.
3011: teet kuitenkaan ole tulleet riittävästi huo- Eräs olennainen syy ikärajan alentami-
3012: mioonotetuiksi. Nuorisotyöttömyys on maas- seen on myös se, että käytännössä useimmat
3013: samme vaikea ja myös nuoriso kamppailee äänestäjät eivät pääse äänestämään lain
3014: asuntovaikeuksien Imussa.. Eräs syy siihen, määräämän ikä:vajan saavutettuaan. Niinpä
3015: ettei nuorison ongelmiin ole riittävästi kiin- äänioikeusikärajan ollessa nykyisin 21 vuotta,
3016: nitetty huomiota, on äänioikeuden puuttumi- Sll!av:at monet nuoret äänestää v;asta 23-24
3017: nen alle 21-vuotirulta nuorilta. Äänioikeuden vuotiaina., ellei vaaleja suoriteta heti asian-
3018: myöntäminen 18 vuotta täyttäneiHe nuorille omaisen saavutettua äänioikeuden. Samoin
3019: saisi puolueet ja eduskuntaryhmät entistä 18 vuoden äänioikeusikär.aja käytännössä
3020: enemmän kiinnttämään huomionsa nuorison merkitsee sitä, 'että osa nuorista saa äänestää
3021: yhteiskunnallisiin ongelmiin. Tähän vaikut- vasta. 20-21 vuotiaina. Tästäkin syystä on
3022: taisi osaltaan se, että alennetun äänioikeus- ikärajan alentaminen aiheellista.
3023: iän saavuttaneen nuorison määrä on varsin MikäJi äänioikeusikäraj•an alentaminen
3024: suuri. aiheuttaa siviilioikeudellisen täysivaltaisuus-
3025: Äänioikeusikämjan alentamista. puoltaa ikärajan .aienta.mistarpeen, olisi samassa yh-
3026: myös se näkökohta, että 18 vuotta täyttä- teydessä ryhdyttävä toimenpiteisiin lainsää-
3027: neistä nuorista ihmisistä . suurin osa käy dännön uusimiseen myös tässä suhteessa.
3028: ansiotyössä tai tekee siihen rinnastettavaa Edellä sanotun perusteella ehdotamme
3029: työtä omalla tHallaan, osallistuu sosia.alitur- kunnioittavasti,
3030: vakuluihin, maksaa veroa ja miespuoliset
3031: henkiilöt suorittavat lisäksi asevelvollisuu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
3032: tensa, ennen kuin he nykyisen lain mukaan vat lakiehdotukset:
3033: saavat äänestää. Laki sallii myös avioliiton
3034: I,6• .....:. Lukkarinen J'Jil. 23
3035:
3036:
3037:
3038: Laki
3039: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
3040: Eduskunnan päätöksen mulmisesti, jolm. on tehty v~altiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä sää-
3041: detyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 § :n 1 mom., sellaisena kuin se on
3042: 24 päivänä marraskuuta 1944 annetussa laissa (839/44), näin kuuluvaksi:
3043:
3044: 6 §. v.aalivuotta on täyttänyt kahdeksantoista
3045: v;aa.Iioikeutettu on jokffinen Suomen kan- vuotta.
3046: salainen, sekä mies että nainen, joka ennen
3047:
3048:
3049:
3050:
3051: Laki
3052: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
3053: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain v;awleista 30 pa1vana
3054: kesäkuuta 1955 annetun il.ain (336/55) 11 §1:n 1, 2 ja 3 mom. näin kuuluviksi:
3055: 11 §.
3056: VMliluetteloon on äänestysalueittain mer- oikeusministeriön määräämä;llä tavalla tehty
3057: kittävä jokainen henkilö, joka vaalivuoden luettelo kaikista saman vuoden henkikirjan
3058: allmessa on täyttänyt 18 vuotta ja joka sinä mukaan äänestysalueella asuneista Suomen
3059: vuonna, minkä henkikirjoitukseen vaaliluet- kansalaisista, jotka kuluvan vuoden lopussa
3060: telo pohjautuu, on henkikirjoitettu tai olisi OVlat täyttäneet 18 vuotta.
3061: ollut kunnassa henkikirjoitettaw henkikir- p,aitsi tätä [uetteloa tehköön henkikirjoit-
3062: joituksesta voimassa olevien säännösten mu- taja lisäluettelot kutakin vaalivuotta seuraa-
3063: kaisesti. v~ vaalikauden vuotta varten, joihin kuhun-
3064: Vaaliluettelon pohjaksi on as1anomaisen kin samanlaisessa järjestyksessä merkitään
3065: henkikirjoittajan joulukuussa sen edellisenä ne äänestysalueella asuvat henkilöt, jotka sen
3066: vuonna, jona kulumassa olev;a v~alikausi edellisenä vuonna, jota varten lisäluettelo on
3067: päättyy ma®laiskunnassa kunnanhallituksen tehty, ovat täyttäneet 18 vuotta.
3068: välityksellä, vaalilautakunnalle toimitettava
3069:
3070:
3071:
3072:
3073: Laki
3074: kunnallislain muuttamisesta.
3075: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kun-
3076: nallislain ( 642/48) 15 § : n 1 mom. seuraavasti:
3077:
3078: 15 §. vuotta täyttänyt sekä on viimeksi toimite-
3079: Kunoollinen äänioikeus on jokaisella mie- tussa henkikirjoituksessa kunnassa henkikir-
3080: hellä ja naisella, joka v~aalivuoden alussa oli joitettu tai ollut henkikirjoitettava.
3081: kunnan jäsen ja vähintään lmhdeksantoista
3082: 24 I,6. - .&!tnioikeusikä.raja.
3083:
3084:
3085:
3086: Laki
3087: kunna.llisva.alila.in muuttamisesta.
3088: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä toukokuuta 1953 annetun kun-
3089: nallisva.a:lilain (191/53) 5 §:n 2 j,a 3 mom. näin kuuluvaksi:
3090: 5 §. henkikirjoitusvina.nomaisen viimeistään vaali-
3091: vuoden heinäkuun 28 päivänä toimitettava
3092: Vaaliluetteloon on äänestysalueittain mer- vaalilautakunnalle säädettyä maksua vastaan
3093: kittävä jok>ainen henkilö, joka ennen vaa;li- luettelo henkikirjan osoittamassa järjestyk-
3094: vuoden alkua oli täyttänyt kahdeksantoista sessä k>aikista ennen vaalivuoden aJ.kua kiah-
3095: vuotta ja joka on vaalivuonna henkikirjoi- deksantoista vuotta· täyttäneistä henkilöistä,
3096: tettu tai olisi ollut henkikirjoitettava kun- jotka vaalivuonna on kunnassa henkikirjoi-
3097: nassa henkikirjoituksesta voimassa olevien tettu. Luettelo kirjoitetaan lomakkeelle,
3098: säännösten mukaisesti. jonka sisäasiainministeriö vahvistaa.
3099: Vaaliluettelon pohjaksi on asianomaisen
3100:
3101:
3102: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
3103:
3104: Impi Lukkarinen. Viljo Pousi.
3105: T. Leivo-Larsson. Olavi Saarinen.
3106: Aili Siiskonen.
3107: 25
3108:
3109: 1,7.-Lak.al. N:o 7.
3110:
3111:
3112:
3113:
3114: P. Räsänen ym.: Ehdotukset äänioikeusikärajan alentatnista
3115: tarkoittaviksi Zaeiksi.
3116:
3117:
3118:
3119: Hduskunna~tle.
3120:
3121:
3122: Parantuneista elinolosuhteista ja tervey- tiaanakaan. Luottamuksen osoittaminen nuo-
3123: denhoidosta johtuen nykynuoriso saavuttaa ria kohtaan lisäisi epäilemättä heidän ja koko
3124: biologisen kypsyyden aikaisemmin kuin muu- kansankin yhteiskunnallista kiinnostusta ja
3125: tamia vuosikymmeniä sitten. Tehostuneen vastuuntuntoa, helpottaisi asioiden hoitoa.
3126: opetus- ja tiedotustoiminnan, radion, tele- Samalla tämä toimenpide vetäisi nuorisoa
3127: vision sekä kulkuyhteyksien nopean kehityk- pois kaduilta, ''lösseistä", alkoholin ja koros-
3128: sen ja matkailun yleistymisen johdosta nuo- tuneen seksuaalielämän parista ja olisi koko-
3129: risomme maailmankuva on kehittynyt ja elä- naisuudessaan merkittävä perhekasvatukselli-
3130: mänkokemukset runsaat jo 18 vuotiailla. Toi- nen toimenpide.
3131: saalta kannustavaa vastuuta synnyttävien oi- Äänioikeusikärajan alentamista puoltaa
3132: keuksien mm. äänioikeuden puuttuminen on myös se, että käytännössä useimmat äänestä-
3133: johtanut siihen, että osassa nuorisoa ilmenee jät eivät pääse äänestämään heti lain mää-
3134: jälkeenjääneisyyttä yhteiskunnallisessa näke- raaman ikärajan saavutettuaan, että 18
3135: myksessä. vuotta täyttäneistä nuorista suuri osa käy
3136: Tavallisesti nuoren ihmisen yhteiskunnalli- ansiotyössä ja maksaa veroa, että miespuoliset
3137: nen näkemys alkaa hahmottua kokonaiseksi henkilöt veivoitetaan asepalvelukseen ennen
3138: n. 15 vuoden iässä. Sitä osoittaa jo sekin, äänioikeutta, että laki sallii avioliiton solmi-
3139: että esim. yhteiskoulun 4--5 luokkalaiset misen 18 vuotiaana ja että avioliittojen sol-
3140: käyttävät välituntinsa enimmäkseen politii- mimisikä on jatkuvasti laskenut, että ajo-
3141: kan puhumiseen. 17-19 vuotiaaksi tultuaan kortti myönnetään jo 18 vuotiaalle ja että
3142: on nuori ihminen jo sorvannut itselleen po- lain edessä vastuuseen joutuminen ei vaadi
3143: liittiset perusasennoitumisensa, ja tässä iässä 21 ikävuotta.
3144: hän on kaikista kiinnostunein yhteisten asioi- 18 vuotta täyttäneellä nuorisollamme on
3145: den hoidosta, mutta vanhemman polven vä- siis lukuisia velvollisuuksia, mutta siltä puut-
3146: hättelevä asennoituminen usein estää tämän tuu monia oikeuksia. Tällainen tilanne johtaa
3147: kiinnostuksen myönteisen purkautumisen. helposti nuoremman ja vanhemman polven
3148: Olisi luonnollista, että äänioikeusikäraja olisi väliseen ristiriitaan. Tämän estymistä edes-
3149: 18 vuotta. auttaisi äänioikeusikärajan alentaminen.
3150: Välittömästi edellä mainitun ikäkauden jäl- Kun useissa Euroopan maissa äänioikeus-
3151: keen seuraa monien kohdalla eräänlainen ta: ikäraja jo on 18 vuotta, ja ,kun Pohjoismai-
3152: kaperoisen kehityksen kausi, avioliitto, sota- den Neuvosto on lisäksi antanut suosituksen
3153: väki, raskas päivätyö, jatko-opinnot jne, jotka kaikille pohjoismaiden hallituksille äänioi-
3154: helposti vieroittavat heidät nuorisojärjestö- keusikärajan alentamisesta, on se katsottava
3155: jen, urheiluseurojen, poliittisten järjestöjen tarpeelliseksi ja kireelliseksi.
3156: ja kerhojen eli sen elämän parista, joka par- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3157: haiten lisää heidän yhteiskunnallista tietout-
3158: taan. Oleellisessa määrin ei nuorisomme ole että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
3159: 21 vuotiaana sen valistuneempaa kuin 8 vuo- lakiehdotukset:
3160:
3161: 4 E 529/66
3162: 26 I,7. - AILnioikeusikäraja.
3163:
3164:
3165: Laki
3166: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
3167: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
3168: säädetyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 § :n 1 mom., sellaisena kuin se
3169: on 24 päivänä marraskuuta 1944 annetussa laissa (839/44), näin kuuluvaksi:
3170: 6 §.
3171: Vaalioikeutettu on jokainen Suomen kansa-
3172: lainen, sekä mies että nainen, joka ennen
3173: vaalivuotta on täyttänyt kahdeksantoista
3174:
3175:
3176:
3177:
3178: Laki
3179: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
3180: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanedustajain vaaleista 30 paiVana
3181: kesäkuuta 1955 annetun lain (336/55) 11 §: n 1, 2 ja 3 mom. näin kuuluviksi:
3182:
3183: 11 §.
3184: Vaaliluetteloon on äänestysalueittain mer- oikeusministeriön määräämällä tavalla tehty
3185: kittävä jokainen henkilö, joka vaalivuoden luettelo kaikista saman vuoden henkikirjan
3186: alkaessa on täyttänyt 18 vuotta ja joka sinä mukaan äänestysalueella asuneista Suomen
3187: vuonna, minkä henkikirjoitukseen vaaliluet- kansalaisista, jotka kuluvan vuoden lopussa
3188: telo pohjautuu, on henkikirjoitettu tai olisi ovat täyttäneet 18 vuotta.
3189: ollut kunnassa henkikirjoitettava henkikir- Paitsi tätä luetteloa tehköön henkikirjoit-
3190: joituksesta voimassa olevien säännösten mu- taja lisäluettelot kutakin vaalivuotta seuraa-
3191: kaisesti. vaa vaalikauden vuotta varten, joihin kuhun-
3192: Vaaliluettelon pohjaksi on asianomaisen kin samanlaisessa järjestyksessä merkitään ne
3193: henkikirjoittajan joulukuussa sen edellisenä äänestysalueella asuvat henkilöt, jotka sen
3194: vuonna, jona kulumassa oleva vaalikausi edellisenä vuonna, jota varten lisäluettelo on
3195: päättyy maalaiskunnassa kunnanhallituksen tehty, ovat täyttäneet 18 vuotta.
3196: välityksellä, vaalilautakunnalle toimitettava
3197:
3198:
3199:
3200:
3201: Laki
3202: kunnallisvaalilain muuttamisesta.
3203: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä helmikuuta 1964 annetun
3204: kunnaHisvaalilain (49/64) 5 §:n 1 momentti ja 6 §:n 1 momentti seuraavasti:
3205:
3206: 5 §. sen pyynnöstä myös aakkoselliset luettelot
3207: Vaaliluetteloiden pohjaksi henkikirjoitus- kaikista ennen vaalivuoden alkua 18 vuotta
3208: viranomaisen on viimeistään vaalivuoden elo- täyttäneistä henkilöistä, jotka vaalivuotena
3209: kuun 1 päivänä toimitettava kunnallishalli- on kunnassa henkikirjoitettu. Luettelot kir-
3210: tukselle säädettyä maksua vastaan äänestys- joitetaan lomakkeelle, jonka kaavan sisä-
3211: alueittain laaditut luettelot henkikirjan osoit- asiainministeriö vahvistaa.
3212: tamassa järjestyksessä ja kunnallishallituk-
3213: I,7. - P. BllslLnen ym. 27
3214:
3215: 6 §.
3216: Vaaliluettelot laaditaan äänestysalueittain. joitettu tai olisi henkikirjoituksesta voimassa
3217: Luetteloon on merkittävä jokainen henkilö, olevien säännösten mukaan ollut henkikirjoi-
3218: joka ennen vaalivuoden alkua oli täyttänyt tettava kunnassa.
3219: 18 vuotta ja joka on vaalivuotena henkikir-
3220:
3221:
3222: Helsingissä, 29 päivänä huhtikuuta 1966.
3223:
3224: Pauli Räsänen. Osmo Kock. Kauko Hjerppe.
3225: Ann.a.-Liisa Tiekso. Lauha. Männistö. Pekka Silander.
3226: Pekka Sa.lla. Antti Kinnunen. Ele Alenius.
3227: P. Puhakka.. Heikki Mustonen.
3228: 28
3229:
3230: 1,8.- Lak.al. N: o 8.
3231:
3232:
3233:
3234:
3235: Vilponiem.i ym.: Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen
3236: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
3237:
3238: E-d u s kun n dl e.
3239:
3240: Äänioikeus kunnallisissa ja valtiollisissa teiskunnassa kypsyvät nopeammin kuin ennen
3241: vaaleissa on nykyään 21 vuotta täyttäneillä ja että yhteiskunta heiltä toiselta puolen
3242: kansalaisilla, kuitenkin niin, että asianomai- muissa yhteyksissä myös vaatii enemmän
3243: nen pääsee sitä käyttämään vasta aikaisintaan ikuin ennen. Erittäin tärkeänä perusteluna
3244: lähinnä seuraavana vuonna sen vuoden jäl- äänioikeusikärajan alentamiselle on pidettävä
3245: keen, kun hän on täyttänyt 21 vuotta. Ja sitä, että äänioikeuden antaminen nykyistä
3246: kun esim. valtiolliset vaalit toimeenpannaan nuoremmille olisi omiaan lisäämään kiinnos-
3247: nykyään vain joka neljäs vuosi, merkitsee tusta yleisiin kunnallisiin ja valtiollisiin
3248: tämä sitä, että joka neljäs vuosiluokka voi asioihin kehityksen kannalta erittäin tär-
3249: ensimmäisen kerran käyttää äänioikeuttaan keässä 18-22 vuoden iässä olevien nuorten
3250: esim. valtiollisista vaaleista puheenollen vasta ihmisten keskuudessa. On havaittu, että kiin-
3251: 24-25 vuotiaana. Kun siis sanotaan, että nostus yhteiskunnallisiin asioihin on laimeaa
3252: äänioikeus on Suomessa 21-vuotiailla henki- juuri nuorison kohdalla, mitä ei yhteiskunnan
3253: löillä, tässä ilmaistaan pikemmin teoreettinen kannalta voida pitää suotuisana ilmiönä.
3254: kuin olemassa oleva totuus. Jos äänioikeus- Mutta nuorelta ihmiseltä, joka vasta 24-25-
3255: ikäraja laskettaisiin esim. 18 vuoteen, pääsisi vuotiaana tietää pääsevänsä vaikuttamaan
3256: joka neljäs vuosiluokka äänestämään vasta yhteiskunnan asioihin sillä tavalla, kuin se
3257: 21-22 vuoden ikäisenä. Mitään kovin olen- periaatteessa on jokaisen kansalaisen oikeu-
3258: naista muutosta ei siis tapahtuisi siihen ti- tena, ei kovin suurta kiinnostusta voida odot-
3259: lanteeseen, minkä laki puhuessaan 21 vuo- taakaan, ja toisaalta taas vain harvat pysty-
3260: desta näyttää ilmaisevan niille, jotka eivät vät enää nuoruusvuosien jälkeen muuttamaan
3261: ota huomioon, että paitsi tiettyä vuosimäärää käyttäytymistottumuksiaan tai laajentamaan
3262: tarvitaan myös vaalit, ts. tilaisuus käyttää ha!'rastustensa piiriä.
3263: äänioikeutta, ennen kuin tuo oikeus on tod!Jl- Edellä lausutun perusteella ehdotamme
3264: linen. kunnioittaen,
3265: Toisaalta on äänioikeusiJkärajan alentami-
3266: sen puolesta vahvasti puhumassa myös se to- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
3267: siasia, että nuoret ihmiset nykyisessä urbani- lakiehdotukset:
3268: soituvassa (asutuksellisesti keskittyvässä) yh-
3269:
3270:
3271: Laki
3272: valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
3273: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä
3274: säädetyllä tavalla, muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 6 §:n 1 momentti, sellaisena kuin
3275: se on 24 päivänä marraskuuta 1944 annetussa laissa (839/44), näin kuuluvaksi:
3276:
3277: 6 §. vaalivuotta on täyttänyt kahdeksantoista
3278: Vaalioikeutettu on jokainen Suomen kansa- vuotta.
3279: lainen, sekä mies että nainen, joka ennen
3280: I,S. - VUpoDiemi ym. 29
3281:
3282: Laki
3283: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta.
3284: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § : ssä
3285: säädetyllä tavalla, muutetaan kansanedustajain vaaleista 30 päivänä kesäkuuta 1955 an-
3286: netun lain (336/55) 11 §: n 1, 2 ja 3 momentti näin kuuluvaksi:
3287: 11 §.
3288: Vaaliluetteloon on äänestysalueittain mer- tava oikeusministeriön määräämällä tavalla
3289: kittävä jokainen henkilö, joka vaalivuoden tehty luettelo kaikista saman vuoden henki-
3290: alkaessa on täyttänyt 18 vuotta ja joka sinä kirjan mukaan äänestysalueella asuneista
3291: vuonna, minkä henkikirjoitukseen vaaliluet- Suomen kansalaisista, jotka kuluvan vuoden
3292: telo pohjautuu, on henkikirjoitettu tai olisi lopussa ovat täyttäneet 18 vuotta.
3293: ollut kunnassa henkikirjoitettava henkikir- Paitsi tätä luetteloa tehköön henkikirjoit-
3294: joituksesta voimassa olevien säännösten mu- taja lisäluettelot kutakin vaalivuotta seuraa-
3295: kaisesti. vaa vaalikauden vuotta varten, joihin kuhun-
3296: Vaaliluettelon pohjaksi on asianomaisen kin samanlaisessa järjestyksessä merkitään
3297: henkikirjoittajan joulukuussa sen edellisenä ne äänestysalueella asuvat henkilöt, jotka sen
3298: vuonna, jona kulumassa oleva vaalikausi edellisenä vuonna, jota varten lisäluettelo
3299: päättyy, maalaiskunnassa kunnallishallituk- on tehty, ovat täyttäneet 18 vuotta.
3300: sen välityksellä, vaalilautakunnalle toimitet-
3301:
3302:
3303:
3304:
3305: Laki
3306: kunnallislain muuttamisesta.
3307: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kun-
3308: nallislain (642/48) 15 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
3309:
3310: 15 §. vuotta täyttänyt sekä on viimeksi toimite-
3311: Kunnallinen äänioikeus on jokaisella mie- tussa henkikirjoituksessa kunnassa henkikir-
3312: hellä ja naisella, joka vaalivuoden alussa oli joitettu tai ollut henkikirjoitettava.
3313: kunnan jäsen ja vähintään kahdeksantoista
3314:
3315:
3316:
3317:
3318: Laki
3319: 1mnnaJ1isvaalilain muuttamisesta.
3320: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä toukokuuta 1953 annetun kun-
3321: nallisvaalilain (191/53) 5 §:n 2 ja 3 momentti näin kuuluvaksi:
3322: 5 §. tettu tai olisi ollut henkikirjoitettava kun-
3323: - - - - - - - - - - - - - - nassa henkikirjoituksesta voimassa olevien
3324: Vaaliluetteloon on äänestysalueittain mer- säännösten mukaisesti.
3325: kittävä jokainen henkilö, joka ennen vaali- Vaaliluettelon pohjaksi on asianomaisen
3326: vuoden alkua oli täyttänyt kahdeksantoista· henkikirjoitusviranomaisen viimeistään vaali-
3327: vuotta ja joka on vaalivuonna henkikirjoi- vuoden heinäkuun 28 päivänä toimitettava
3328: 30 1,8. - .l.lLDio1ke11Sikiraja.
3329:
3330:
3331: vaalilautakunnalle säädettyä maksua vastaan jotka vaalivuonna on kunnassa henkikirjoi-
3332: luettelo benikikirjan osoittamassa järjestyk- tettu. Luettelo kirjoitetaan lomakkeelle, jonka
3333: sessä kaikista ennen vaalivuoden alkua kah- sisäasiainministeriö vahvistaa.
3334: deksantoista vuotta täyttäneistä henkilöistä,
3335:
3336:
3337: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
3338:
3339: Väinö Vilponiemi. Antti A. Halme.
3340: Antero Väyrynen. Bsko Niskanen.
3341: Reino Breilin. Pauli B111'Dl.&D.
3342: Sinikka Luja. Kaarlo Pitsinki.
3343: Tyyne Paasivuori. Viljo Virtanen.
3344: 31
3345:
3346: 1,9. - Lak.al. N: o 9.
3347:
3348:
3349:
3350:
3351: Paasivuori ym.: Ehdotus laiksi muuttopäivän siirtämisestä
3352: huoneenvuokralain nojalla eräissä tapauksissa.
3353:
3354:
3355: Bd uskunna]l e.
3356:
3357: Voimassa oleva laki muuttopäivän siirtä- asunnon saanti tulee Helsingissä edelleen ole-
3358: misestä huoneenvuokralain nojalla eräissä ta- maan niin vaikea, että vuokralaiset ainakin
3359: pauksissa antaa Helsingin kaupungin alueella vielä v. 1967 aikana välttämättä tarvitsevat
3360: sijaitsevan asuinhuoneiston vuokralaisille irti- erikoislailla säädettyä mahdollisuutta muutto-
3361: sanomistapauksissa v. 1966 parempia mah- päivän siirtämiseen.
3362: dollisuuksia sa:ada muuttopäivä siirretyksi Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
3363: kuin mitä huoneenvuokralain 30 § : n sään-
3364: nökset muutoin tarjoaisivat. Allekirjoittanei- että Eduskuwta hyväksyisi seuraa-
3365: den käsityksen mukaan asuntotilanne ja van lakiehdotuksen:
3366:
3367:
3368:
3369: Laki
3370: muuttopäivän siirtämisestä huoneenvuokralain nojalla eräissä tapauksissa.
3371: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § : ssä mää-
3372: rätyllä tavalla säädetään:
3373:
3374: Sen estämättä, mitä 10 päivänä helmikuuta muuttopäivän siirtämistä koskevaa asiaa kä-
3375: 1961 annetun huoneenvuokralain (82/61) sitellessään suostua muuttopäivän siirtämi-
3376: 39 § :n 1 momentissa on säädetty, voi oikeus seen yksinomaan siitäkin syystä, että vuokra-
3377: Helsingin kaupungin alueella sijaitsevaa laiselle tai hänen perheensä jäsenelle aiheu-
3378: asuinhuoneistoa koskevan vuokrasuhteen tuisi huomattavia vaikeuksia toisen asunnon
3379: osalta vuoden 1967 aikana vireille pantua saannissa.
3380:
3381:
3382: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
3383:
3384: Tyyne Paasivuori. Uuno Takki.
3385: Väinö Leskinen. Kaarlo Pitsinki.
3386: Arvo Salo.
3387: 32
3388:
3389: 1,10. - Toiv.al. N: o 1.
3390:
3391:
3392:
3393:
3394: Junnila: Tasavallan presidentin toimikautta koskevasta tut-
3395: kimuksesta.
3396:
3397:
3398: E d u s k u n n a ll e.
3399:
3400: Pohjois-Amerikan Yhdysvaltain historian henkilöä, joka on hoitanut presidentin vir-
3401: alkuaikojen suuret presidentit George kaa . . . enemmän kuin kaksi vuotta kaudesta,
3402: Washington ja Thomas Jefferson kieltäytyi- joksi toinen henkilö oli valittu presidentiksi,
3403: vät asettumasta kolmatta kertaa ehdolle saa valita presidentin virkaan enempää kuin
3404: Yhdysvaltain presidentinvaaleissa ja loivat yhden kerran''.
3405: siten Yhdysvalloissa puolentoista vuosisadan Tämä lain muutoksen loppuosa on tarkoi-
3406: ajan johdonmukaisesti noudatetun poliittisen tettu koskemaan tapauksia, jolloin Yhdys-
3407: tradition, jonka mukaan sama henkilö voitiin valtain presidentti kuolee kesken nelivuotista
3408: valita presidentiksi enintään kahdeksi neli- virkakauttaan ja varapresidentti tulee hänen
3409: vuotiskaudeksi. Tämän tradition rikkoi tilalleen presidentiksi.
3410: Franklin D. Roosevelt, joka asettui vuoden On aihetta selostaa, miten tätä Yhdysval-
3411: 1940 presidentinvaaleissa jälleen ehdokkaaksi tain perustuslain muutosta sen käsittelyvai-
3412: siitä huolimatta, että hän oli siihen asti heessa perusteltiin. Kun asiaa käsiteltiin
3413: toiminut presidenttinä jo kahden nelivuotis- Yhdysvaltain senaatissa, eräs senaattori (Re-
3414: kauden ajan. Roosevelt tuli myös valituksi. vercomb) lausui käsityksenään, että mitä
3415: Vuoden 1944 vaaleissa hän asettui presi- kauemmin yksi mies pitää; hallussaan pre-
3416: denttiehdokkaaksi vielä neljännenkin kerran, sidentin virkaa, sitä enemmän maa lähestyy
3417: tullen tällöinkin valituksi. Tänä neljäntenä autokraattista systeemiä ja samalla "kansan
3418: presidenttikautenaan hän ehti kuitenkin hoi- todellisen vapauden tuhoutumista".
3419: taa virkaansa vain huhtikuussa 1945 tapah- Muuan toinen senaattori (Wiley) puoles-
3420: tuneeseen kuolemaansa asti. taan lausui, että taitavalla ja kunnianhimoi-
3421: Se seikka, että Roosevelt tällä tapaa rikkoi sella presidentillä on ihanteelliset mahdolli-
3422: ''kahden kauden" perinnäistavan, sai tasa- suudet valta-asemansa vahvistamiseen ja va-
3423: valtalaisesta vapaudestaan arat amerikkalai- kiinnuttamiseen: hän voi jakaa vallassaan
3424: set pelkäämään, että autokraattinen hallitus- olevia monia etuja henkilöille, jotka eri hal-
3425: tapa tunkeutuisi tätä tietä Yhdysvaltain val- linnonhaaroissa tai sotavoimissa tai oikeus-
3426: tiolliseen elämään. Tällä käsityksellä oli niin laitoksessa ovat valmiita toteuttamaan hänen
3427: voimakas kannatus puolellaan, että Yhdys- tahtoansa; hän voi ostaa ne lisä-äänet, jotka
3428: valtain kongressi ehdotti vuonna 1947 tar- <>vat tarpeen hänen uudelleenvalintansa var-
3429: vittavalla 2/3 enemmistöllä asiaa koskevan mistamiseksi; hänelle on mahdollista luoda
3430: muutoksen Yhdysvaltain perustuslakiin. itsestään kuva korvaamattomana miehenä,
3431: Muutoksen tarkoituksena oli nimenomaisesti jota kansan olisi tuettava ja jonka tielle
3432: kieltää, että sellaista henkilöä ei enää saa kongressi ei koskaan saisi asettua poikki-
3433: valita presidentiksi, joka sitä ennen on hoi- teloin.
3434: tanut tätä virkaa jo kahden nelivuotiskau- Nämä tällaiset, lain muutoksen käsittelyn
3435: "den ajan. Puheena olevan, vuonna 1951 lopul- aikana Yhdysvaltain senaatissa ja edustajain-
3436: lisen lainvoiman saaneen perustuslain muu- huoneessa esitetyt perustelut on kiteytetty
3437: toksen ("The Twentysecond Amendment"), toteamukseen, että tosiasiallisesti kysymyk-
3438: ydinkohta kuuluu seuraavasti: sessä oleva perustuslain muutos merkitsi
3439: "Ketään henkilöä ei saa valita presidentin erityisen diktatuurin torjumispykälän lisää-
3440: virkaan enempää kuin kahdesti, eikä ketään mistä Amerikan perustuslakiin. Sen teki ym-
3441: I,lO. - Junnila. 33
3442:
3443: märrettäväksi Yhdysvaltain poliittisissa pii- ennen Rooseveltin presidenttikautta. Mutta
3444: reissä Hitlerin, Stalinin ja Mussolinin luo- riippumatta tähän asti noudatetusta käytän-
3445: mien diktatuurijärjestelmien aikana herännyt nöstä, on niihin näkökohtiin, joita Yhdys-
3446: pelko siitä, että jos Yhdysvalloissa ylipäänsä valloissa on esitetty sitä vastaan, että pre-
3447: koskaan pääsee syntymään samantapainen sidentti voitaisiin valita tehtäväänsä kuinka
3448: diktatuurijärjestelmä, se todennäköisesti syn- monta kertaa tahansa ja jotka siis lopulta
3449: tyisi juuri siitä suunnattomasta vallasta, joka johtivat tällaisen mahdollisuuden nimenomai-
3450: Yhdysvaltain presidentillä on ja jota olen- sesti estävän säännöksen ottamiseen Yhdys-
3451: naisesti lisää mahdollisuus, että presidentti valtain perustuslakiin, syytä kiinnittää myös
3452: voidaan virkakaudeksi virkakauden jälkeen meillä Suomessa vakavaa huomiota demo-
3453: jatkuvasti valita uudelleen virkaansa. Eräässä kratiamme aitouden säilyttämistä silmällä
3454: Yhdysvaltain presidentin virkaa käsittele- pitäen. Tähän on aihetta sitä suuremmalla
3455: vässä teoksessa todetaan nimenomaan, että syyllä, kun tasavallan presidentin toimikausi
3456: juuri tämä presidentin diktatuurin pelko oli on meillä kuusi vuotta, sen sijaan että se
3457: ja on yhä tämän kahdenkymmenennentoisen Yhdysvalloissa on vain neljä vuotta. Kah-
3458: perustuslain muutoksen logiikkana. deksi kaudeksi virkaansa valittu Suomen ta-
3459: Puheena oleva perustuslain muutos tuli siis savallan presidentti toimii siis suurin valta-
3460: Yhdysvaltain kongressissa hyväksytyksi var- oikeuksin varustetussa virassaan kaksitoista
3461: sin suurella äänten enemmistöllä. Täysin yksi- vuotta. Se on niin pitkä aika, että Yhdys-
3462: mielinen ei kongressi eikä yleinen mielipide valloissa on saman henkilön mahdollisuus
3463: kuitenkaan asiasta ollut, vaan myös vastus- tulla valituksi presidentinvirkaan näin pit-
3464: tavia mielipiteitä esitettiin. Mm. viitattiin käksi ajaksi, siis kolmeksi nelivuotiskaudeksi,
3465: siihen, että tällaisen lainmuutoksen takia pre- edellä selostetulla perustuslain muutoksella
3466: sidentin arvovalta ja samalla hänen mahdol- kielletty sitä silmällä pitäen, että autokraat-
3467: lisuutensa saada tahtonsa läpi kongressissa tiset ja diktatooriset kehitystaipumukset eivät
3468: heikkenee toisen presidenttikauden loppu- pääsisi pesiytymään maan vapaaseen valtiol-
3469: aikana, koska kenenkään ei enää tarvitse liseen elämään.
3470: ottaa häntä huomioon uudeksi kaudeksi mah- Edellä esitetyn nojalla esitetään eduskun-
3471: dollisesti jälleen valittavana presidenttinä. nan hyväksyttäväksi toivomus,
3472: Oman tasavaltamme ensimmäinen presi-
3473: dentti K. J. Ståhlberg kieltäytyi aikanaan että hallitus asettaisi pätevistä ja
3474: presidenttikautensa lopussa asettumasta objektiivisista o~"keus- ja valtio-oppi-
3475: uudelleen presidenttiehdokkaaksi. Meillä ei neista kokoonpannun toimikunnan sel-
3476: kuitenkaan ole itsenäisyytemme lyhyen histo- vittämäään, olisiko myös Suomen hal-
3477: rian aikana kehittynyt tässä asiassa saman- litusmuotoon otettava säännös siitä,
3478: laista kirjoittamaUoman lain voiman saa- että sama henkilö voidaan valita tasa-
3479: nutta traditiota ja sitä voimakkaasti tukevaa vallan presidentiksi enintään kahden
3480: kansalaismielipidettä kuin Yhdysvalloissa toimikauden ajaksi.
3481: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
3482:
3483: 'ruure Junnila.
3484:
3485:
3486:
3487:
3488: 5 E 529/66
3489: 34
3490:
3491: 1,11.- Toiv.aJ.. N:o 2.
3492:
3493:
3494:
3495:
3496: Koppanen: Aäfllioikeusikärajan alentamisesta kahdestakym-
3497: menestäyhdestä vuodesta kahdeksaantoista.
3498:
3499:
3500: E d u s k u n n a.ll e.
3501:
3502: Robert Hermansonin puheenjohdolla vuosi- Toiseksi viitattiin nykynuorison tavallista
3503: sadan alussa toiminut komitea, joka valmis- suurempaan valitusneisuuteen ja poliittiseen
3504: teli mietintöä eduskunnan uudistamisesta, eh- valveutuneisuuteen, mikä on ennen muuta
3505: dotti äänioikeusikärajaksi 21 vuotta. Perus- luettava koulun sekä radion ja televiswn
3506: teluksi esitettiin, että "koska sanotussa iässä ansioksi. Muun muassa Yhdysvalloissa suo-
3507: sekä harrastus yleisiin asioihin ja ihanteelli- ritetussa tutkimuksessa on käynyt ilmi, että
3508: nen käsitys valtiollisista ja yhteiskunnalli- jo kouluikäisten keskuudessa esiintyy selviä
3509: sista oloista on virkeimmillään, kuitenkin on poliittisia mielipiteitä ja - mikä on tärkeää
3510: jo olemassa tarpeellista kypsyyttä myös vaali- äänioikeuden käyttämisen kannalta- voitiin
3511: oikeuden käyttämiseen". On mielenkiintoista erottaa erilaistumista tässä suhteessa. Ruot-
3512: tutustua näihin vuosisadan alun käsityksiin sissa tehdyssä tutkimuksessa taas on saatettu
3513: nuorten poliittisesta kypsyneisyydestä ja sen havaita, että 68 % miespuolisesta nuorisosta
3514: jälkeen välittömästi ,todeta, mitä meidän pystyy ilmoittamaan puolueensa ennen 21
3515: aikamme sanoo samasta asiasta. ikävuotta. Tämän mukaan näyttäisi siltä, että
3516: Pohjoismaiden Neuvostossa helmikuussa poliittinen mielipide omaksutaan hyvissä
3517: 1964 esitettiin äänioikeusikärajan alentami- ajoin ennenkuin laki sallii mahdollisuuden
3518: sen puolesta perusteluja monesta näkökul- tällä mielipiteellä vaikuttaa yhteiskunnalli-
3519: masta. Useimmat puheenvuorojen käyttäjät siin kysymyksiin. Jos siis äänioikeusikäraja
3520: korostivat sitä seikkaa, että huomattavalle alennettaisiin, ei voitaisi puhua mistään
3521: osalle alle 21 vuotiaista asetetaan nyky-yh- "äkkikypsyttämisestä", nuoriso olisiko. oikeu-
3522: teiskunnassa aivan samat vaatimukset ja den käyttämiseen ehtinyt jo sitä ennen val-
3523: annetaan samat oikeudet kuin 21 vuotiaille mistautua.
3524: ja sitä vanhemmille, minkä vuoksi nuorem- Edelläolevaan viitaten ehdotan eduskun-
3525: pien täytyisi päästä myös vaikuttamaan nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
3526: asioihin samassa määrin kuin vanhempien.
3527: Avioliiton solmiaminen alle 21 vuotiaiden että hallitus kiireellisesti antaisi
3528: keskuudessa tulee yhä yleisemmäksi. Asevel- Eduskunnalle esitykset kansanedusta-
3529: vollisuuden suorittamisessa ja maan puolusta- jain vaaleista, tasavallan presidentin
3530: misessa ei vaadita 21 vuoden ikärajaa. Ajo. valitsijamiesten vaalista ja kunnallis-
3531: kortti myönnetään niin ikään nuoremmassa vaalista annettujen lakien muuttami-
3532: iässä, samoin myös lupa elinkeinon harjoit- seksi siten, että äänioikeusikäraja las-
3533: tamiseen. Edelleen huomautettiin siitä, että kettaisiin kahdestakymmenestäyhdestä
3534: mainittua ikärajaa nuoremmat asetetaan lain vuodesta kahde.Jcsaantoista.
3535: edessä vastuuseen siinä kuin vanhemmatkin.
3536: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
3537:
3538: Esko J. Koppanen.
3539: 36
3540: 1,12.-Toiv.al. N:o S.
3541:
3542:
3543:
3544:
3545: E. Räsänen ym.: Täysi-ikäisyys- ja äänioikeusikärajan ale.'l'lt-
3546: tamisesta.
3547:
3548:
3549: Eduskunnalle.
3550:
3551: Koulutuksessa ja yleisessä kehityksessä ta- dät yksityisesti holhottaviksi. Yksityisen
3552: pahtunut eteenpäin meno on lisännyt nuorten vastuuntunnonhan pitäisi olla ensin järjes-
3553: tietoutta ja harrastusta yleisiin ja yhteis- tyksessä, jonka jälkeen vastuu yhteiskunnan
3554: kunnallisiin asioihin. Erikoisesti on ollut ha- asioista voidaan sälyttää niille, jotka sen
3555: vaittavissa nuorison kiinnostus yhteiskunta- luottamuksen hallitsevat. Siksi olisi ääni-
3556: poliittisiin asioihin valtiollisella ja kunnalli- oikeusikärajan alentamisen kanssa saman-
3557: sella alalla, jotka molemmat on jatkuvasti aikaisesti alennettava nuorten täysi-ikäisyys-
3558: lisääntymässä eri koulutusmuotojemme ope- rajaa. Viimeksimainitullehan löytyy samat
3559: tusohjelmiin. perustelut kuin äänioikeusikärajankin alenta-
3560: Sanomalehdistön, radion ja television miselle sekä lisäksi on todettavissa melko voi-
3561: avulla nuorisomme saa jatkuvasti entistä makas keski-iän aleneminen avioliiton solmin-
3562: paremmin yhteiskuntatietoutta ja tuntee neiden keskuudessa.
3563: aikaisempaa paremmin myös kansalliset ja Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
3564: kansainväliset kuin myöskin yksityiset ja kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
3565: perheongelmat. Kaikissa nuorten järjestöissä toivomuksen,
3566: on myöskin entistä enemmän kiinnitetty huo-
3567: miota yhteiskuntapoliittiseen kasvatukseen. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
3568: Tätä taustaa vasten nuorten ääni-ikärajan täysi-ikäisyys ja äänioik6USikärajojen
3569: alentaminen on perusteltu. Ei kuitenkaan alentamiseksi nykyisestä 21 ikävuo-
3570: liene johdonmukaista laajentaa nuorison yh- desta 20 ikävuoteen.
3571: teskunnallista vastuuta samalla jättäen hei-
3572: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
3573:
3574: Eino Räsänen. Matti Kekkonen.
3575: Pekka Vilmi. Katri Helena Eskelinen.
3576: Veikko Hanhirova.
3577: 36
3578: 1,13.- Toiv.al. N :o 4.
3579:
3580:
3581:
3582:
3583: Sääskilahti ym.: Ehdokkaiden maaran nostamisesta kaksi11r
3584: kertaiseksi nykyisestään valtiollisissa vaaleissa.
3585:
3586:
3587: Eduskunnalle.
3588:
3589: Vapaassa kansanvaltaisessakin maassa on Käsityksemme mukaan tämä olisi välttä-
3590: jatkuvasti kehitettävä ·lainsäädäntöä ja mää- mätöntä jo senkin vuoksi, että näin varmis-
3591: räyksiä niin, että ne mahdollisimman hyvin tettaisiin jokaiselle varamies sekä edus-
3592: vastaisivat kansan oikeustajuntaa. Vaali- kuntaan, että valitsijamieheksi. Voidaanhan
3593: lakiemme uudistamisesta on paljon puhuttu. ajatella, että jossakin vaalipiirissä peruste-
3594: Käsityksemme mukaan vaalilakia olisi muu- taan vain yksi vaaliliitto, joka on täysin
3595: tettava siten, että myöskin valtiollisissa vaa- mahdollinen ainakin teoriassa, jolloin ei tulisi
3596: leissa voitaisiin asettaa kussakin vaaliliitossa yhtään varamiestä, ellei niitä olisi listoille
3597: kaksinkertainen määrä ehdokkaita, kuin mitä erikseen merkitty. Ehdokkaiden lukumäärän
3598: vaalipiiristä valitaan, joko edustajia tai lisääminen takaisi myöskin samalla sen, että
3599: valitsijamiehiä. varamieheksi tulisivat myöskin ne joilla on
3600: Kunnallisvaaleissa voidaan asettaa kussa- kannatusta. Lisäksi on syytä korostaa, että
3601: kin vaaliliitossa kaksi kertaa se määrä eh- katastrofi tai onnettomuustilanne saattaa
3602: dokkaita, mitä valtuustoon jäseniä valitaan. aiheuttaa koko eduskunnan voimasuhteiden
3603: Tämä on ollut oikea säännös ja siitä on saatu muutoksen kesken vaalikautta. Oletetaan, että
3604: vain hyviä kokemuksia kunnallisista vaaleista. jokin vaaliliitto on saanut piiristään huo-
3605: Samoin pitäisi olla myöskin mahdollisuus val- mattavimman osan ehdokkaistaan valituksi ja
3606: tiollisissa vaaleissa, sillä silloin tulisi kansan jos jokin lento- tai muu onnettomuus kohtaa
3607: tahto parhaiten toteutettua. Tästä on var- juuri tuon vaalipiirin edustajia, tulee vara-
3608: maan lisäksi myöskin se vaikutus, että kiin- miehet kokonaan toisesta vaaliliitosta sen jäl-
3609: nostus vaaleja kohtaan entisestäänkin lisään- keen, kun ensin on jälellä olevat varamiehet
3610: tyy. Vanhan kunnallisvaalilain mukaan mainitusta vaaliliitosta saaneet edustajan
3611: jolloin oli ns. jonolistat, ei ollut juuri pie- valtakirjan.
3612: nintäkään mahdollisuutta syrjäisellä pienellä Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
3613: kylällä saada edustusta kunnanvaltuustoon. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
3614: Nyt sitävastoin on siihen ollut täysi mahdol- vomuksen,
3615: lisuus. Samoin on asia myöskin valtiollisessa
3616: toiminnassa. Monet pienet kunnat eivät voi että hallitus ryhtyisi tutkimaan
3617: saada edes ehdokasta, puhumattakaan edus- mahdollisuutta valtiollisista vaaleista
3618: tajasta tärkeille luottamuspaikoille. Jos eh- annetun lain muuttamiseksi niin, että
3619: dokkaita sallittaisiin kaksinkertainen määrä, ehdokkaiden määrä voitaisiin nostaa
3620: kuin mitä valitaan, olisi tämä epäkohta pois- kaksinkertaiseksi nykyisestään.
3621: tettu myöskin valtiollisten vaalien osalta.
3622: .Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
3623:
3624: Eino Sääskilahti. Matti Kekkonen.
3625: 37
3626:
3627: 1,14. - Toiv.al.. N: o 5.
3628:
3629:
3630:
3631:
3632: Melin ym.: Henk1.1ön sallimisesta asettua kansanedustajaeh-
3633: dokkaaksi vain yhdessä vaalipiirissä.
3634:
3635:
3636: Eduskunnalle.
3637:
3638: Laki kansanedustajain vaaleista sallii edel- valintaa tietystä vaalipiiristä on voitu pitää
3639: leen saman edustajan asettamisen ehdok- varmana, on käytetty toisessa vaalipiirissä
3640: kaaksi kahdessa tai useammassa vaalipiirissä. ään tenkalastusmielessä.
3641: Jos hänet valitaan edustajaksi esim. kahdesta Tällaiselle keulakuvaehdokkaiden käyttä-
3642: vaalipiiristä, hänestä tulee sen vaalipiirin miselle olisi asetettava sulku siten, että kunkin
3643: edustaja, jossa hänellä on suurin vertausluku. ehdokkaan sallitaan olla ehdokkaana vaiti
3644: Jokaisessa toisessa vaalipiirissä täyttää hänen yhdessä vaalipiirissä. Tapauksia, joissa sama
3645: paikkansa se ehdokas, joka siinä vaalipiirissä henkilö on ollut ehdokkaana useassa vaali-
3646: olisi ollut hänen varamiehensä. piirissä, on käytännössä sattunut jatkuvasti.
3647: Saman henkilön asettaminen ehdokkaaksi Viitaten ylläolevaan, ja kun vaalilain-
3648: useammassa kuin yhdessä vaalipiirissä johtaa säädännön tarkistamiskomitea 29.12.1964 an-
3649: - mikäli hänet valitaan - siihen, että tälle tamassaan toisessa mietinnössä perustellusti
3650: ehdokkaalle annetut äänet, muissa kuin siinä ehdottaa, että epäkohta, joka johtuu ehdok-
3651: vaalipiirissä, jossa hän saa hyväkseen suu- kuudesta useammassa kuin yhdessä vaali-
3652: rimman vertausluvun, tulevat ennailta ar- piirissä, olisi poistettava, ehdotamme edus-
3653: vaamattomien muiden ehdokkaiden hyväksi. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
3654: Kun vaalilainsäädännössä muuten esim.
3655: ottamalla käyttöön yhden miehen listat on että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
3656: pyritty siihen, että jokainen ääni koituisi toimenpiteisiin esityksen antamiseksi
3657: nimenomaan sen ehdokkaan hyväksi, jolle se Eduskunnalle kansanedustajain vaa-
3658: on annettu, on saman henkilön ehdokkaaksi leja koskevan lainsäädännön muutta-
3659: asettaminen useassa vaalipiirissä ristiriidassa misesta siten, että saman henkilön
3660: vaalilainsäädännön yleisten periaatteiden asettaminen ehdokkaaksi kahdessa tai
3661: kanssa. Nykyisestä järjestelmästä voidaankin useammassa vaalipiirissä estetään, ja
3662: sanoa, että se on tarjonnut väärinkäytön että hänen sallitaan olla ehdokkaana
3663: mahdollisuuden siten, että valitsijoita on hä- vain yhdessä vaalipiirissä.
3664: mätty, kun ns. keulakuvaehdokkaita, joiden
3665: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
3666:
3667: Ingvar S. Melin. Raimo Daskivi.
3668: Pauli Burman. E. J. Paavola.
3669: 88
3670: 1,15.- Toiv.al. N:o 6.
3671:
3672:
3673:
3674:
3675: Vennamo: Todellista kannatusta vastaavan puolueen edus-
3676: tuksen BlUml.isesta eduskuntaan.
3677:
3678:
3679: E d u s k u n n a.ll e.
3680:
3681: Maamme vaalilainsäädäntö on epäkan.sa.n- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
3682: valta.inen. Se suosii suuria puolueita. Ja kui- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
3683: tenkin eduskunnan .tulisi vastata kansan to- sen,
3684: dellisia mielipiteitä.
3685: Tämä voi tapahtua vain silloin kun kaik- että Uw-Uitm. ryhtyisi kiireellisesti
3686: kien vaalipiirien äänet lasketaan yhteen niin, toimenpiteisiin vaaliilainsäädännön si-
3687: että kukin puolue saa edustuksen eduskuntaan ten 11/U.distamiseksi, että kukin puolue
3688: todellisen kannatuksensa mukaisesti. Tältä saa eduskuntaan sen todellista ka•
3689: pohjalta löytyy useampia teknillisiä ratkai- natusta vastaavan edustuksen.
3690: suja.
3691: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
3692: Veikko Vennamo.
3693: 89
3694:
3695: 1,16.-Toiv.al. N:o 7.
3696:
3697:
3698:
3699:
3700: Leivo-Lanson ym.: Toimenpiteistä varamiesjärjestelmän ai-
3701: kaansaamiseksi eduskunnassa.
3702:
3703:
3704: E d u s kun n a 11 e.
3705:
3706: Kun Eduskunnan työskentely on muodos- tua jo nykyisen lainsäädännön aikana, mutta
3707: tunut käytännöllisesti katsoen ympärivuoti- hallituksen jäsen on oikeutettu ja käytän-
3708: seksi ei voida välttyä siltä, että Eduskunnan nössä myös usein joutunut esim. epäluotta-
3709: jäsenet sairauden, ulkomaanmatkojen ja mu.sasian käsittelyssä, äänestämään luotta-
3710: eduskuntatyöstä aiheutuvien edustustehtä- muslausetta itselleen Eduskunnan täysi-
3711: vien vuoksi joutuvat olemaan pitempiäkin istunnossa. Itse tulokseen se tuskin vaikut-
3712: aikoja poissa Eduskunnasta, esim. YK: n taisi, mutta olisi asiallisempaa antaa jonkun
3713: Yleiskokouksessa, Parlamenttien liiton ja toisen kuin hallituksen jäsenen itsensä. antaa.
3714: Pohjoismaiden Neuvoston kokouksissa aikana, äänensä hallituksen puolesta.
3715: jolloin Eduskunta kuitenkin on koolla ja saat- Edelläesitettyyn viitaten ehdotamme Edus-
3716: taa tehdä. tärkeitä ratkaisuja, joissa vain kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
3717: yhdenkin äänen poissaolo saattaa olla rat-
3718: kaiseva, olisi mielestämme pyrittävä edus- että hallitus tutkituttaisi mahdolli-
3719: kuntatyön tehostamiseksi aikaamaamaan va- suudet varwmiesjärjestelmä'YII aikaan-
3720: ramiesjärjestelmä, jotta varajäsen voitaisiin saamiseksi Edusku11111&sa ja tutkitut-
3721: kutsua paikalle varsinaisen edustajan poissa- taisi samalla minkälainen varamies-
3722: olon ajaksi, mikäli poissaolo aiheutuu syystä, järjestelmä kansanedustuslaitokses-
3723: jonka Eduskunta hyväksyy. samme olisi tarkoituksenmukaisin ja
3724: Samassa yhteydessä olisi mielestämme tar. käyttökelpoisi'YII edellyttäen, että maan
3725: koituksenmukaista harkita myös sitä lain- hallitukseen kutsutun kansanedustajarn
3726: muutosta, joka tekisi mahdolliseksi maan hal- tilalle kutsuttaisiin varaedustaja var-
3727: litukseen kutsutun kansanedustajan korvaa- si~sen edustajan hallituksessa olon
3728: misen varamiehellä tämän hallituksessa olon ajaksi ja että hallitus antaisi Edus-
3729: ajaksi. Hallituksessa olevan kansanedustajan kunnalle varamiesjärjestelmän toteut-
3730: eduskuntatyöhön osallistuminen on rajoitet- tamista ta'l'koittavoo lakiesityksen.
3731: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
3732:
3733: T. Leivo-La.rsson. Olli J. Uoti. Olavi Saarinen.
3734: Impi Lukkarinen. Viljo Pousi. Vappu Heinonen.
3735: Aili Siiskonen.
3736: 40
3737:
3738: 1,17.-Toiv.al. N:o 8.
3739:
3740:
3741:
3742:
3743: Vennamo: Kansanedustajain kieltämisestä kuulumasta val-
3744: tionenemmistöisten yhtiöiden hallintoneuvostoihin ja joh-
3745: tokuntiin.
3746:
3747:
3748: E d u s k u n n a ll e.
3749:
3750: Kansanedustajien tulee eduskunnassa edus- että kansanedustajat eivät enää eduskunnassa
3751: taa Suomen kansaa. Vallassa olijat ovat edustakaan Suomen kansaa, vaan he edusta-
3752: kautta aikojen, mutta erityisesti moraalisen vat niitä määrääviä piirejä, joilta he saavat
3753: rappeutumisen aikoina, pyrkineet monin eri huomattavat lahjoitu.stulonsa.
3754: tavoin sitomaan kansanedustajien riippumat- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
3755: mottomuutta ja tarjoamaan heille erinäisiä taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
3756: taloudellisia etuisuuksia. sen,
3757: Tämän tapaisesti on valitettavasti tapah-
3758: tunut myös Suomessa. Vallassa olijat sitovat että (}w;llitus ryhtyisi kiireellisesti
3759: kansanedustajia suurituloisiin valtion yhtiöi- sellaisiin toimenpiteisiin, että kansan-
3760: den johtokuntiin ja hallintoneuvostoihin sekä edustaja ei saa kansanedustajana olles-
3761: komiteoihin. Tarkoitus tällaisessa menette- saan kuulua valtioenemmistöisten yh-
3762: lyssä on täysin selvä. tiöiden hallintoneuvostoihin ja johto-
3763: Tällaisella menolla on olemassa se vaara, kuntiin.
3764: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
3765:
3766: Veikko Vennamo.
3767: 41
3768:
3769: 1,18.- Toiv.al. N: o 9.
3770:
3771:
3772:
3773:
3774: af Heurlin ym.: Toimenpiteistä tasaveroisuuden turvaarni-
3775: seksi vaalitoiminnan rahoituksessa.
3776:
3777:
3778: E d u s k u n n a 11 e.
3779:
3780: Kaikissa valtiollisissa vaaleissa viime lisäämisessäkään. Luonnonsuojelulain jo nyt
3781: aikoina ovat vaalitoiminnasta aiheutuneet sisältämiä ulkomainonnan rajoituksia voita-
3782: kustannukset eri puolueille samoin kuin eh- neen nähtävästi lisätä, jopa n.s. ulkomainonta
3783: dokkaillekin saattaneet olla melko huomatta- kokonaan jättää pois tuottamatta haittaa
3784: via. Tehokas vaalitoiminta lienee omannut sanan- ja vaalivapaudelle. Myöskin lainsää-
3785: sikäli myönteistä merkitystä, että se kenties dännöllä asetettavaa velvoitetta kaikille val-
3786: on myötävaikuttanut näissä vaaleissa esiin- tiollisissa vaaleissa vaalityöhön osallistuville
3787: tyneeseen paljon korkeampaan vaaleihin osal- järjestöille ja yksityisille kansalaisille jul-
3788: listumiseen kuin mitä ennen sotia maassamme' kaista vaalityöhön käytetyt varat eriteltyinä
3789: oli asianlaita. Kansanvaltaisten periaatteiden tulisi harkita. Samalla tulisi myöskin tutkia
3790: ja kaikkien kansalaisten tasaveroisuuden kan- julkisuusperiaatteen soveltamista määräsum-
3791: nalta ei kuitenkaan voida pitää tyydyttävänä man ylittäviin vaalirahasto- ja puoluelahjoi-
3792: sitä, että taloudelliset mahdollisuudet vaali- tuksiin nähden ja yleensä varojen käyttöön
3793: toimintaan ovat suuresti erilaiset eri vaali- vaalitoimintaan. Vaikkakin toimenpiteet ei-
3794: liittojen ja yksityisten ehdokkaiden välillä. vät ole maamme vaalijärjestelmän huomioon-
3795: Parannuksen aikaansaamiseksi tässä suhteessa ottaen ehkä hyvinkään helposti suunnitel-
3796: voidaan käyttää erilaisia menetelmiä. Eräs tavissa, tulisi kuitenkin ennakkoluulottomasti
3797: käytännössä kokeiltu ja Englannissa jo kauan ja perusteellisesti selvittää mahdollisuudet
3798: hyväksi todettu keino on vaalikulujen lain- lainsäädännöllä päästä suurempaan tasave-
3799: säädännöllinen rajoittaminen määräsummaan, roisuuteen ja julkisuuteen vaalitoiminnan
3800: mitä määriteltäessä on otettu huomioon vaali- rahoituksessa. Ero. toimenpiteet eivät vaadi
3801: piirin äänioikeutettujen lukumäärä sekä se, uutta määrärahaa tulo- ja menoarviossa.
3802: onko kyseessä kaupunki- tai maaseutuvaali- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
3803: piiri. Kaupunkivaalipiirssä ehdokas saa nioittaen hyväksyttäväksi toivomuksen,
3804: käyttää 400 f:n lisäksi 1 1/2 d/äänioikeu-
3805: tettu ja maaseutuvaalipiirissä e.m. perus- että hallitus suorittaisi selvityksen
3806: summan 400 f: n lisäksi 2 djäänioikeu tettu. siitä, miten vaalitoiminnassa voitai-
3807: Erilaisen vaalijärjestelmän huomioonottaen siin nykyistä paremmin turvata kan-
3808: ei meillä täysin samanlainen rajoitus. ja salaisille ja vaalitoimintaan osallistu-
3809: vaalikulujen julkisuusjärjestelmä ole käyttö- vt1le järjestöille tasaveroinen asema
3810: kelpoinen. On kuitenkin aiheellista pyrkiä rajoittamalla vaalikuluja, lisäämällä
3811: sellaisten kustannuksia aiheuttavien vaalityö. julkisuusperiaatteen soveltamista vaa-
3812: muotojen välttämiseen, joilla ei valtiollisen likuluihin sekä nit\ten rahoitukseen
3813: valistuksen kannalta ole merkitystä yhtä nähden ja muilla lainsäädännöllisillä
3814: vähän kuin vaaleihin osallistumisvilkkauden toimenpiteillä.
3815: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
3816:
3817: Kaarlo af Heurlin. Tyyne Paasivuori
3818: Arvo Ahonen. Bror Lillqvist.
3819:
3820:
3821: 6 E 529/66
3822: 42
3823:
3824: 1,19.- Hemst.mot. N: o 10.
3825:
3826:
3827:
3828:
3829: Ehrnrooth m..fl.: A.ngdende avlåtande av proposition med
3830: förslag tiU lag om ändring av riksdagsordningen.
3831:
3832:
3833: Tili Riksdagen.
3834:
3835: Utvecklingen av förhällandet mellan sta- rit, hade beaktat de ekonomiska realiteterna,
3836: tens utgifter och inkomster har sedan flera hade emellertid en föråldrad lagstiftning ut-
3837: år tillbaka gått i oförmånlig riktning. De gjort ett besvärligt hinder för en effektiv
3838: snabbt växande utgifterna har icke kunnat konjunkturpolitik. Möjligheterna att anpa.saa
3839: täckas med statens normala inkomster. Rege- finanspolitiken till konjunkturerna begränsas
3840: ringen har varit tvungen att tillgripa olika av att utgifterna i statsförslaget tili c. 80
3841: slag av exceptionella åtgärder för att av- procent är lagbundna. Mänga av dessa lagar
3842: värja ofta hotande kassakriser. Därmed har har stiftats i ett annat konjunkturläge. När
3843: man ofta medvetet försämrat förutsättning- ett behov uppstår att ändra eller upphäva en
3844: arna för produktionstillväxten, som också lag i avsikt att fillfälligt minska statens (el-
3845: skulle stärka statsfinanserna. Men man har ler kommunernas) utgifter, visar sig finans-
3846: ,tillika vidtagit åtgärder, vilkas förenlighet politikens tungroddhet: Enligt riksdagsord-
3847: med författningen kan ifrågasättas. Emitte- ningen blir ett lagförslag, trots att det vid
3848: randet av s.k. skattebetalningsobligationer, tredje behandlingen erhållit flertalet röster,
3849: vilka, trots att de inneburit upptagande av vilande till första lagtima riksdag efter det
3850: långfristig kredit, inte budgeterats, samt val ägt rum, ifall minst en tredjedel av riks-
3851: stiftandet av en lag, som sakligt sett betydde dagens samtliga medlemmar så önskar.
3852: upptagande av ett tvångslån av fysiska per- Svårigheterna att anpassa utgiftsbudge-
3853: soner, men som ikliiddes formen av en ettårig ten till statshushållningen och konjunkturlä-
3854: skattelag, kan även ur rättslig synpunkt gets behov är således mycket stora. Detsamma
3855: starkt kritiseras. gäller emellertid icke budgetens inkomstsida.
3856: iSvårigheterna inom statshushållningen har Enligt 68 § riksdagsordningen kan riksdagen
3857: under de senaste åren i huvudsak förorsakats med enkel majoritet besluta om ny eller ökad
3858: av andra omständigheter än de ekonomiska skatt, som är avsedd ,att uppbäras under ett
3859: konjunkturerna. Bakom misslyckandena när år. Då det politiskt är så mycket enklare att
3860: det gällt att sanera statsfinanserna har uppnå balans i budgeten genom att öka in-
3861: främst legat den förda politiken, viiken icke komsterna än genom att minska utgifterna,
3862: varit framsynt nog. En fast plan på lång sikt går regeringen och riksdagen gärna, oberoen-
3863: har saknart:s och de finanspolitiska program- de av konjunkturpolitikens krav, skattehöj-
3864: punkter som accepterats har sedan icke följts. ningsvägen.
3865: Statshushällningen har sålunda skötts enbart Möjligheten att med enkel majoritet ge-
3866: pä basen av en för ett kalenderär i sänder nomföra en :för ett år avsedd skatteförhöjning
3867: uppgjord budget. Konjunkturreserveringar har införts i riksdagsordningen av budgetpo-
3868: har icke gjorts och lagstiftningen har i hög litiska skäl. Då budgetens inkomster och ut-
3869: grad skett utan prövning av de ekonomiska gifter måste vara i balans och då en lagbun-
3870: förutsättningarna för statsmaktens åtagan- den utgiftspost kan minskas bara i det fall
3871: den. att en tredjedel av riksdagens samtliga med-
3872: Ä ven om således statshushållningens ofta lemmar icke motsätter sig detta, är regeringen
3873: återkommande kriser kunnat undvikas genom eller statsutskottet ofta nödsakat att föreslä
3874: en politik, som i högre grad än vad fallet va- en ny eller ökad skatt. Vår författning är
3875: 1,19. - Ehrnrooth ym. 43
3876:
3877: alltsä ägnad att snedvrida finanspolitiken Med hänvisning till det ovan an:förda före-
3878: och i många situationer motverka en önskad slår vi, att riksdagen ville besluta hemställa,
3879: ekonomisk utveckling. Detta kan icke vara än-
3880: damålsenligt. Författningen borde ställa sig att regeringen måtte avlåta proposi-
3881: neutral till de två olika alternativ som före- tion till Riksdagen med förslag tilllag
3882: ligger för budgetens balansering. Då en skat- om ändring av riksdagsordningen så-
3883: teförhöjning kan genomföra.s för ett år i lunda, att b'Udgetens lagbundna ut-
3884: sänder med enkel majoritet, borde jämväl en gifter, då det av statsfinansiella skäl
3885: lagbunden utgift genom en med enkel majo- prövas vara ändamålsenligt, kunde
3886: ritet antagen lag kunna minskas för ett år, i minskas för ett år genom beslut oo
3887: fall det av statsfinansiella skäl är påkallat. Riksdagens flertal.
3888: Helsingfors den 29 april 1966.
3889:
3890: Georg 0. Ehrnrooth. Victor Procope. Ingvar S. Melin.
3891: 44
3892:
3893: 1,19. - Toiv.a.l. N :o 10. Suomennos.
3894:
3895:
3896:
3897:
3898: Ehrnrooth ym.: Esityksen antamisesta W.iksi valtiopäiväjär-
3899: jestyksen muuttamiseksi.
3900:
3901:
3902: E d u s kun n a ll e.
3903:
3904: Valtion menojen ja tulojen välisen suhteen vanhentunut lainsäädäntö kuitenkin suuresti
3905: kehitys on jo monia vuosia osoittanut epäsuo- estänyt tehokkaan suhdannepolitiikan. Se
3906: tuisaa suuntaa. Valtion normaaleilla tuloilla seikka, että valtion menoarvion menoista noin
3907: ei ole voitu peittää nopeasti lisääntyviä me- 80% on lakisääteisiä, rajoittaa talouspolitii-
3908: noja. Hallituksen on ollut pakko ryhtyä eri- kan suhdanteisiin sopeuttamisen mahdolli-
3909: laatuisiin poikkeuksellisiin toimenpiteisiin suuksia. Monet näistä laeista on säädetty toi-
3910: usein uhkaavien kassakriisien torjumiseksi. senlaisessa suhdannetilanteessa. Kun ilmenee
3911: Siten on usein tietoisesti huononnettu sellaisen tarvetta muuttaa tai kumota jokin laki, jotta
3912: tuotannon kasvun edellytyksiä, joka myös tilapäisesti vähennettäisiin valtion (tai kun-
3913: vahvistaisi valtiontaloutta. Samoin on ryh- tien) menoja, havaitaan talouspolitiikan ras-
3914: dytty toimenpiteisiin, joiden soveltuvuus val- kassoutuisuus: Valtiopäiväjärjestyksen mu-
3915: tiosääntöön voidaan asettaa kyseenalaiseksi. kaan lakiesitys jää, siitä huolimatta, että se
3916: N.k. veronmaksuobligaatioiden liikeelle laske- kolmannessa käsittelyssä on saanut äänten
3917: mista, joita obligaatioita, huolimatta siitä, enemmistön, lepäämään seuraaviin vaalien
3918: että ne tietävät pitkäaikaisen lainan otta- jälkeen pidettäviin ensimmäisiin lakimääräi-
3919: mista, ei ole merkitty menoarvioon, sekä sel- siin valtiopäiviin, jos vähintään kolmasosa
3920: laisen lain säätämistä, joka asiallisesti katsoen eduskunnan kaikista jäsenistä niin haluaa.
3921: merkitsi pakkolainan ottamista fyysisiltä hen-. Menoarvion sopeuttaminen valtiontalouden
3922: kilöiltä, mutta jolle annettiin yksivuotisen ve- ja suhdannetilanteen tarpeisiin on siten hyvin
3923: rolain muoto, voidaan oikeudelliselta kannalta vaikeata. Sama ei kuitenkaan koske talousar-
3924: myös ankarasti arvostella. vion tulopuolta. Valtiopäiväjärjestyksen
3925: Valtiontalouden vaikeudet viime vuosien 68 § : n mukaan eduskunta voi yksinkertaisella
3926: aikana ovat pääasiassa johtuneet muista sei- enemmistöllä päättää uudesta tai lisätystä ve-
3927: koista kuin taloudellisista suhdanteista. Val- rosta, joka on tarkoitettu kannettavaksi yh-
3928: tiontalouden saneerauksen epäonnistumisen tenä vuonna. Kun talousarvion tasapainon
3929: taustana on lähinnä harjoitettu politiikka, saavuttaminen tuloja lisäämällä on poliitti-
3930: joka ei ole ollut kyllin kaukonäköistä. Pit- sesti niin paljon yksinkertaisempaa kuin me-
3931: källe tähtäävä kiinteä suunnitelma on puut- noja vähentämällä, valitsevat hallitus ja
3932: tunut eikä hyväksyttyjä talouspoliittisia oh- eduskunta mielellään veronkorotusten tien
3933: jelmakohtia sittemmin ole noudatettu. Val- suhdannepolitiikan tarpeista piittaamatta.
3934: tiontaloutta on niin muodoin hoidettu yksin- Yhdeksi vuodeksi tarkoitetun veronkorotuk-
3935: omaan kalenterivuodeksi kerrallaan tehdyn sen yksinkertaisella äänten enemmistöllä to-
3936: talousarvion pohjalla. Suhdannevarauksia ei teuttamisen mahdollisuus on otettu valtiopäi-
3937: ole tehty ja lainsäädäntö on tapahtunut suu- väjärjestykseen talouspoliittisista syistä. Kun
3938: ressa määrin siten, ettei valtiontalouden si- talousarvion tulojen ja menojen on oltava ta..
3939: toumusten taloudellisia edellytyksiä ole har- sapainossa ja kun lakisääteisiä menoeriä voi-
3940: kittu. daan vähentää vain siinä tapauksessa, ettei
3941: Vaikka siis valtiontalouden usein esiintyviä kolmasosa eduskunnan kaikista jäsenistä tätä
3942: kriisejä olisikin voitu väistää politiikalla, vastusta, on hallituksen tai valtiovarainvalio-
3943: joka suuremmassa määrin kuin aikaisemmin kunnan usein pakko ehdottaa uutta tai lisättyä
3944: olisi huomioinut taloudelliset realiteetit, olisi veroa. Valtiosääntömme on siis omiaan johta,..
3945: I,19. __. Ehrnrooth ym. 46
3946:
3947: maan finanssipolitiikkaa väärään suuntaan ja Edellä olevan perusteella esitämme edus-
3948: monessa tilanteessa haittaamaan toivottua ta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
3949: loudellista kehitystä. Tämä ei voi olla tarkoi-
3950: tuksenmukaista. Valtiosäännön tulisi olla että hallitus antaisi Eduskunnalle
3951: puolueeton talousarvion tasapainottamiseksi esityksen valtiopäiväjärjestyksen muut-
3952: esiintyvään kahteen vaihtoehtoon nähden. Mil- tamisesta siten, että talousarvion laki-
3953: loin veronkorotus vuodeksi kerrallaan voidaan sääteisiä menoja voitaisiin Eduskun-
3954: saada hyväksytyksi yksinkertaisella enem- nan enemmistön päätöksellä vähentää
3955: mistöllä, tulisi samoin lakisääteisiä menoja vuodeksi, jos se valtiontaloudellisista
3956: yksinkertaisella enemmistöllä hyväksytyllä syistä harkitaan tarkoituksenmukai-
3957: lailla voida vuodeksi vähentää, jos valtionta- seksi.
3958: loudelliset syyt niin vaativat.
3959: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966
3960:
3961: Georg 0. Ehrnrooth. Ingvar S. Melin. Victor Procope.
3962: 46
3963:
3964: 1,20.- Bemst.mot. H: o 11.
3965:
3966:
3967:
3968:
3969: Ehrnrooth m.fl.: Angående sakZighet ock objektivitet vid
3970: besättandet av statliga tjänster ock befattningar.
3971:
3972:
3973:
3974: TUl Riksdagen:.
3975:
3976: Det har under senare år ofta inträffat, att den demokratiska oppositionen äger göra
3977: besättandet av offentliga tjänster givit upp- bruk av, när den finner skäl därtill före-
3978: hov tili kritik i vida medborgarkretsar. Man ligga. Det är riksdagens skyldighet att all-
3979: har i dessa fått det intrycket, att utnämning- varsamt pröva, huruvida icke stadgandena i
3980: arna i synnerhet tili höga statstjänster, inte regeringsformen och annan lagstiftning om
3981: alltid skett med sorgfälligt iakttagande av de offentliga tjänsterna borde och kunde re-
3982: de allmänna befordringsgrunder, vilka rege- videras, så att saklighetens krav i största möj-
3983: ringsformen föreskriver. liga mån tillgodoses. Det borde ligga i allas
3984: Den kritik, som riktats mot flera tjänste- intresse att avvisa misstankarna, att ett
3985: utnämningar under de senaste åren, har inte gunstlingssystem kan slå rot i hägnet av den
3986: varit obefogad. I sitt svar på ett spörsmål, fria prövning utnämnande myndighet har
3987: som framställdes av medlemmar av svenska inom ramen för allmänna förvaltningsrätts-
3988: riksdagsgruppen vid 1959 års riksdag, har liga principer.
3989: statsministern själv konstaterat, att det Det är icke vär mening att här framlägga
3990: "torde (det) kunna medgivas, att relativt ny- förslag beträffande de mått och steg, som
3991: ligen kunnat pävisas fall, som synas ha läm- kunde komma i fråga, för att rådad bot på
3992: nat rum för kritik.'' Å andra sidan har kriti- missförhållandena. Kompetensvillkoren, be-
3993: ken visserligen i något enskilt fall kunnat fordringsgrunderna och formerna, som skall
3994: vara oberättigad. Men i vitt skilda, sakligt in- iakttagas vid besättandet av statstjänster,
3995: ställda kretsar av utomstäende iakttagare har bör underkastas kritisk prövning, varvid mot-
3996: den uppfattningen med åren vuxit allt star- svarande stadganden i andra Iänder kan
3997: kare, att höga utnämnande myndigheter icke tjäna som underlag. Engligt vär äsikt vore det
3998: kunnat frigöra sig från en böjelse att vid be- fullt motiverat att i samband med en reform
3999: sättandet av tjänster tillmäta ur grundlags- överväga, huruvida den bland höga stats-
4000: synpunkt främmande motiv till och med av- tjänstemän florerande partipolitiska aktivi-
4001: görande betydelse. En tjänst eller befattning teten är förenlig med oväldens och objekti-
4002: i statsförvaltningen har av utnämnande myn- vitetens intressen.
4003: dighet kunnat betraktas såsom belöning för
4004: partipolitiska insatser eller välartad politisk Riksdagen ger det konstruktivasta bidraget
4005: anpassningsförmåga, säsom undertecknarna tili den kritik, som de senaste årens tjänste-
4006: av det förenämnda spörsmålet anförde. De utnämningspolitik lett till, genom att förena
4007: tjänsteutnämningar, som föranlett berättigad sig om en hemställan till regeringen att
4008: kritik bland medborgarna, har varit av den grundligt låta utreda på vilket sätt lagstift-
4009: art, att de icke endast skadligt päverkat tjäns- ningen kunde ändra:s för att trygga obe-
4010: temannamoralen, utan därjämte haft tili tingad objektivitet vid besättandet av stats-
4011: följd en försvagning av medborgarnas förtro- tjänster.
4012: ende för vära demokratiska institutioner. Med hänvisning tili det, som ovan anförts,
4013: Riksdagen kan enligt värt förmenande icke föreslår vi vördsamt, att riksdagen ville be-
4014: nöja sig med den rätt tili kritik in casu som sluta hemställa,
4015: I,20. - Ehrnrooth ym. 47
4016: att regerilngen måtte låta utreda, på tivitet vid besättandet av statliga
4017: vilket sätt gällande lagstiftning borde tjänster och befattningar, samt där-
4018: revideras för att i största möjliga mån efter avlåta proposition i saken till
4019: trygga obetingad S<fklighet och objek- Riksdagen.
4020: Helsingfors den 26 april 1966.
4021:
4022: Georg 0. Ehrnrooth. Victor Procope.
4023: Margit Borg-Sundma.D.. Ingvar S. Melin.
4024: 48
4025:
4026: 1,20. - Toiv.al. N: o 11. Suomennos.
4027:
4028:
4029:
4030:
4031: Ehrnrooth ym.: Asiallisuudesta ja puoluettomuudesta valtion
4032: virkoja ja toimia täytettäessä.
4033:
4034:
4035:
4036: E d u s kun n a 11 e.
4037:
4038: Viime vuosina on usein tapahtunut, että tyytyä siihen arvosteluoikeuteen in casu, mikä
4039: julkisten virkojen täyttäminen on antanut demokraattisella oppositiolla on käytettävissä,
4040: aihetta arvosteluun laajoissa kansalaispii- kun se katsoo siihen olevan aihetta. Edus-
4041: reissä. On saatu vaikutelma, että nimitykset kunnan velvollisuus on vakavasti harkita,
4042: erityisesti korkeisiin valtion virkoihin eivät eikö hallitusmuodon säännöksiä ja muita jul-
4043: aina ole tapahtuneet noudattamalla huolelli- kisia virkoja koskevaa lainsäädäntöä pitäisi
4044: sesti hallitusmuodon määräämiä yleisiä ylen- ja voitaisi tarkistaa niin, että asiallisuuden
4045: nysperusteita. vaatimukset mahdollisimman suuressa määrin
4046: Se arvostelu, joka on kohdistunut moniin täytetään. Kaikkien intressissä pitäisi olla
4047: virkanimityksiin viime vuosien aikana, ei ole epäluulojen torjuminen siitä, että suosikki-
4048: ollut aiheetonta. Vastauksessaan ruotsalaisen järjestelmä saattaa päästä juurtumaan sen
4049: eduskuntaryhmän jäsenten vuoden 1959 val- vapaan harkinnan suojassa, mikä nimittävällä
4050: tiopäivillä tekemään kyselyyn on kuitenkin viranomaisella on yleisten hallinto-oikeudel-
4051: pääministeri itse todennut, että "voitaneen listen periaatteiden puitteissa.
4052: myöntää, että verrattain äskettäin on voitu Tarkoituksemme ei tässä ole esittää ajatuk-
4053: osoittaa tapauksia, jotka näyttävät antaneen sia ja ehdotuksia niistä toimenpiteistä, jotka
4054: sijaa arvostelulle". Toisaalta on arvostelu jos- saattaisivat tulla kysymykseen epäkohtien
4055: sakin yksityistapauksessa saattanut olla epä- korjaamiseksi. Pätevyysehdot, ylennysperus-
4056: oikeutettua. Mutta hyvin erilaisissa, asialli- teet ja muodot, joita valtion virkoja täytet-
4057: sesti asennoituneissa ulkopuolisten havain- täessä on noudatettava, on otettava kriitilli-
4058: noitsijain piireissä on vuosien mittaan yhä sesti tutkittavaksi, jolloin pohjana saattavat
4059: voimistunut käsitys, korkeat nimittävät viran- olla vastaavat säännökset muissa maissa. Kä-
4060: omaiset eivät ole voineet vapautua taipumuk- sityksemme mukaan olisi uudistuksen yhtey-
4061: sesta antaa virkoja täytettäessä perustuslain dessä täysin perusteltua harkita, missä mää-
4062: kannalta vieraille motiiveille jopa ratkaise- rin korkeiden virkamiesten keskuudessa ku-
4063: vaa merkitystä. Virkaa tai tointa valtionhal- koistava puoluepoliittinen toimeliaisuus on
4064: linnossa on nimittävä viranomainen saatta- puolueettomuuden ja objektiivisuuden etujen
4065: nut katsoa palkinnoksi puoluepoliittisista an- mukaista.
4066: sioista tai sopivasta poliittisesta mukautumis- Eduskunta antaa rakentavan panoksensa
4067: kyvystä, kuten edellä mainitun kyseljrn alle- siihen arvosteluun, jota viime vuosien virka-
4068: kirjoittajat esittivät. Ne virkamiesnimitykset, miespolitiikka on aiheuttanut, yhtymällä hal-
4069: jotka ovat aiheuttaneet oikeutettua arvoste- litukselle esitettävään toivomukseen sen sei-
4070: lua kansalaisten keskuudessa, ovat olleet sen kan perusteellisesta selvittämisestä, millä ta-
4071: laatuisia, että niillä ei ainoastaan ole ollut valla lainsäädäntöä voitaisiin muuttaa, jotta
4072: vahingollinen vaikutus virkamiesmoraaliin, .turvattaisiin ehdoton objektiivisuus valtion
4073: vaan lisäksi niistä on ollut seurauksena kan- virkoja täytettäessä.
4074: salaisten luottamuksen heikentyminen demo- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
4075: kraattisia laitoksiamme kohtaan. nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
4076: Eduskunta ei käsityksemme mukaan voi muksen,
4077: I,20. - Ehrnrooth ym. 49
4078:
4079: että haUitus selvityttäisi, millä ta- ehdoton asiallisuus ja objektiiviluus
4080: voin. voimassa olevaa lain.siiädäntöä valtion. virkoja ja toimia täytettäessä,
4081: olisi tarkistettava, jotta mahdollisim- sekä antaisi senjälkeen. Eduskunn.alle
4082: man. suuressa määrin. turvattaisiin asiaa koskevan esit'JI1tsen.
4083: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
4084:
4085: Georg 0. Ehrnrooth. . Victor Procop6.
4086: Margit Borg-Sundman. Ingvar s. l'tlelin.
4087:
4088:
4089:
4090:
4091: 7 E 529/66
4092: 60
4093:
4094: 1,11.- 'l'oiv.al. N:o 11.
4095:
4096:
4097:
4098:
4099: 0. Sa.a.rinen ym.: Työasioita hoitavan mi'nisteriön perustami-
4100: sesta.
4101:
4102:
4103: E d u s kun n a 11 e.
4104:
4105: Kehittyvässä ja teollistuvassa yhteiskun- nykyisin valtion piirissä monille eri mmis-
4106: nassa vaativat työmarkkina-asiat lisääntyvää teriöille, jotka aina eivät tiedä toistensa pää-
4107: huomiota osakseen. Tästä johtuen työmark- töksistä taikka suorastaan tuottavat hanka-
4108: kinajärjestöjen toiminta on monipuolistunut luuksia toisilleen päättämällä samoista taikka
4109: ja niiden vaikutus ulottuu ulkopuolelle suo- toisiinsa rinnastettavista asioista eri tavalla.
4110: ranaisten työsuhdeasioiden. Vapaissa sopi- Edelläsanottuun viitaten ehdotamme, edus-
4111: mussuhteissa on voitu soveltaa joustavuutta kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
4112: ja tehdä nopeita ratkaisuja.
4113: Valtiovallan työmarkkina-asioita hoitava että hallitus ryhtyisi toimef&.piteisiin
4114: koneisto ei ole kehittynyt joustavan ja työasioita hoitavan mif&.isteriön perus-
4115: tarkoituksenmukaisen työmarkkinapolitiikan tamiseksi.
4116: vaatimalle tasolle. Työasioiden hoito jakautuu
4117: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
4118:
4119: Olavi Saarinen. Aili Siiskonen. T. Leivo-Larsson.
4120: Viljo Pousi. Vappu Heinonen. Impi Lukkarinen.
4121: 61
4122:
4123: I,B.- Toiv.a.l. lf :o 18.
4124:
4125:
4126:
4127:
4128: Lahtela ym.: Maakuntaitsehallinnon koke~1emisesta LtJpin
4129: 'läänissä.
4130:
4131:
4132: E d u s k u n n a 11 e.
4133:
4134: Viime aikoina on erityisesti sairaalahallin- myös siihen, että kysymys maakunnalliseen
4135: non alalla todettu, että nykyisen "tilkku- itsehallintoon siirtymisestä on lykätty epä-
4136: täkkijärjestelmän" vallitessa ei voida enää määräiseen tulevaisuuteen ja ryhdytty tutki-
4137: parhaalla mahdollisella tavalla hoitaa tervey- maan osaratkaisuja maakunnan yhteisten
4138: den- ja sairaanhoitotoimen tehtäviä. Myös asiain hoitamiseksi. - Asian ollessa tässä vai-
4139: ammattikasvatusviranomaisten taholta on eri heesta tuntuisi tarkoituksenmukaiselta, että
4140: yhteyksissä tuotu esiin se, että laajenevan "kuolleen kauden" aika käytettäisiin kokeilu-
4141: ja tasoltaan kohoavan ammattikasvatuksen toimintaan. Lapin lääni muodostaa erään
4142: kannalta on .välttämätöntä maakunnallisen yhtenäisimmän maakunnan, jonka alueella
4143: hallintoportaan kehittäminen. Taloudellisen voitaisiin kokeilu aloittaa. Lapin kuntien
4144: tutkimuksen ja suunnittelun sekä kulttuuri- yhteiset laitokset sijaitsevat, A-mielisairaa-
4145: työn edustajat ovat yksimielisesti todenneet, laa ja työlaitosta lukuunottamatta, läänin
4146: että pullonkaulana kehitykselle on ollut maa- alueella. Kun paikallis-, ja keskussairaalain
4147: kunnallisen päätöksentekoelimen, maakunta- rakentaminen koko läänin puitteissa on kes-
4148: itsehallinnon puuttuminen. Alikehittyneiden ken, voisi niiden toisiinsa niveltäminen ja
4149: maakuntiemme tehokasta kehittämispolitiik- kokonaisvaltainen suunnittelu tuottaa merkit-
4150: kaa ei voitane tehokkaasti järjestää, ellei vas- täviä taloudellisia ja sairaanhoidollisia etuja,
4151: tuuta asiain hoidosta siirretä maakunnan joita "tilkkutäkkisuunnittelu" ei voi tarjota.
4152: omalle hallintoelimelle. Keski-, Pohjois- ja Itä-Lapin alueen ammatti-
4153: koulujen suunnittelu ja rakentaminen siten,
4154: Kunnallisen yhteistoiminnan järjestys- että ne Lapin keskusammattikoulun ja Tor-
4155: muotokomitean toimesta on v:n 1964 syksyllä nionlaakson sekä Kemin kaupungin ammatti-
4156: pantu alulle selvityksen laatiminen siitä, koulujen kanssa muodostaisivat monipuolisen,
4157: millä tavalla voitaisiin eliminoida nykyiseen eri vaihtoehtoja tarjoavan kokonaisuuden lää-
4158: kuntainliittojärjestelmään liittyviä epäkohtia nin ammattikoulutusta tarvitsevalle nuori-
4159: samalla kuitenkin välttäen niitä haittoja, joi- soUe, antaisi parhaan tuloksen 30-40 milj.
4160: den on katsottu liittyvän maakuntaitsehallin- mk:n investoinnista, joka joudutaan koulujen
4161: toon. Toisin sanoen kunnallisen yhteistoimin- rakentamisessa tekemään. Myös Lapin läänin
4162: nan järjestysmuotokomitean toimesta laadi- oman A-mielisairaalan rakentaminen tullee
4163: taan kompromissia, joka olisi eräänlainen lähivuosina ajankohtaiseksi. Näin ollen sai-
4164: välimuoto maakuntaitsehallinnon ja kuntain- raalain, vajaamielislaitosten ja yleisten am-
4165: liittojen välillä. mattikoulujen osalta olisi tarvittavat muu-
4166: Edellä selostetut ovat osoituksena siitä, että tokset helppo järjestää. Myös monia taloudel-
4167: maassamme on lähivuosina toteutettava hal- lisesti vähemmän varoja vaativia hankkeita,
4168: linnollisia muutoksia, joiden avulla voidaan joissa pääasiassa kunnat ovat mukana on
4169: tyydyttää maakuntien kasvavia tarpeita. vireillä. Erityisesti seutu:suunnittelu, vesien-
4170: Maakuntaitsehallinnon ja sitä osittain kor- suojelu ja matkailu sekä muun elinkeino-
4171: vaavien kuntien yhteistoimintamuotojen ke- elämää edistävä tutkimus- ja suunnittelutyö
4172: hityksen esteenä useissa maan osissa · on se, olisi tarkoituksenmukaisinta järjestää koko
4173: että talousalueen ja läänin rajat eivät ole maakuntaa edustavan elimen toimesta. Myös
4174: samat. Tämä on ehkä osaltaan vaikuttanut maakunnallisen kulttuurityön kehittämiselle
4175: 62 1,22. - lllaalmntaitaehaJUDto.
4176:
4177:
4178: on hyvät lähtökohdat, sillä maakuntakirjasto Edellä selostetuilla perusteilla esitämme
4179: valmistuu tänä vuonna, maakuntaorkesteri on kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
4180: saatavissa vähäisillä taloudellisilla uhrauk- toivomuksen,
4181: silla toimintakelpoiseksi ja maamme ainoa
4182: yliopistokaupunkien ulkopuolella toimiva että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
4183: Lapin tutkimusseura kykenee organisoimaan maakuntaitstiuillinrwn kokeilemiseksi
4184: laajenevia tutkimuksia. Lapin läänissä.
4185: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
4186:
4187: Olavi Lahtela. Veikko Hanhirova.
4188: 63
4189:
4190: I,U. - 'l'oiv.aJ. lf: o 14.
4191:
4192:
4193:
4194:
4195: Pesola: Maaherran nimittiimisen saattamisesta riippuivaiseksi
4196: läänin. väestön. suorittamasta äänestyksestä.
4197:
4198:
4199: E d u s k u n n a 11 e.
4200:
4201: Pyrittäessä todella tehokkaaseen hajakeski- sia piirteitä. Koska meidän on jatkuvasti
4202: tykseen ja eri alueiden tasapuolisiin kehit- pyrittävä kehittämään hallintojärjestel-
4203: tämiseen tulevat aluehallinto ja sen keskei- määmme yhä kansanvaltaisempaan suuntaan,
4204: simmät virkamiehet - maaherrat esittämään olisi siitä poistettava piirteet, jotka ovat
4205: ratkaisevaa osaa. Läänin yhteisten intressien ristiriidassa demokraattisen yhteiskuntakäsi-
4206: esittäminen valtakunnan tasolla ja läänin eri tyksen kanssa.
4207: osien saattaminen rakentavaan yhteistyöhön Edellä esitettyyn viitaten ehdotan kun-
4208: ovat jo nyt maaherran tärkeimpiä tehtäviä. nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
4209: Maaherran ei voida enää katsoa olevan yksin- muksen,
4210: omaan keskushallinnon lähettämä hallinnolli-
4211: nen viranomainen, vaan moninaisten toimin- että hallitus asettaisi kiireeUisesti
4212: tojen keskeinen henkilö, jonka tulisi nauttia komitean selvittämään. maaherran n.i-
4213: läänin väestön yleistä luottamusta. mittämisen. saattamista riippuvaiseksi
4214: Hallintojärjestelmämme periytyy suuri- läänin. väestön. suorittamasta äänestyk-
4215: ruhtinaskunnan ajoilta ja siinä on yhä edel- sestä.
4216: leen havaittavissa autonomian ajalle ominai-
4217: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
4218:
4219: Pekka Pesola.
4220: 1,24. - Toiv.a.l. N: o 15.
4221:
4222:
4223:
4224:
4225: Aalto ym.: Kirkkolain käsittelyjärjestyksen muuttamisesta.
4226:
4227:
4228: E d u s k u n n a ll e.
4229:
4230: Hallitusmuodon 83 § : n mukaan evankelis- muodon 83 § :ssä tarkoitetut säännökset kir-
4231: luterila.isen kirkon järjestysmuodosta ja hal- kon järjestysmuodosta ja hallinnosta olisi
4232: linll06ta säädetään ikirkkolaissa. Vaikka säädettävä. tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-
4233: uudenkin kirkkolain 15 § :n 2 momentin mu- sessä.
4234: kaan kirkolliskokouksessa ehdotettujen lakien Puuttumatta tässä. yhteydessä kysymykseen
4235: tutkiminen ja vahvistaminen on tasavallan kirkon suhteesta valtioon katsomme, että val-
4236: presidentin ja ·eduskunnan asia, ei eduskun- tiopäiväjärjestyksen 61 § : n säännös, jonka
4237: nalla ole oikeutta muuttaa kirkolliskokouk- mukaan vain evankelis-luterilaiseen uskon-
4238: sessa hyväksyttyä kirkkolakiehdotusta. Edus- tunnustukseen kuuluvat eduskunnan jäsenet
4239: kunnan on joko hyväksyttävä lakiehdotus sel- saavat ottaa osaa kirkkolain käsittelyyn, olisi
4240: laisenaan tai hylättävä se. Perusteita tällai- kumottava.
4241: sen poikkeuksellisen lainsäätämismenettelyn Edellä olevan johdosta ehdotamme kun-
4242: säilyttämiseen ei enää ole. Kirkonkaan etujen nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
4243: mukaista. ei liene, että eduskunta käsitelles- muksen,
4244: sään kirkkolakiasiaa olisi pakotettu hylkää-
4245: mään koko lakiehdotuksen sen vuoksi, että että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
4246: se esim. jossakin kirkolle sinänsä toisarvoi- toimenpiteisiin k'l.''rkkolain säätämisjär-
4247: sessa yksityiskohdassa katsoisi, ettei sanottua jestyksen muuttamiseksi siten, että
4248: kohtaa voida hyväksyä kirkolliskokouksen kirkkolaki käsiteltäisiin eduskunnassa
4249: ehdottamassa muodossa. Eduskunnalla tulisi tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä
4250: olla oikeus muuttaa lakiehdotuksen säännök- sekä että kaikki eduskunnan jäsenet
4251: siä. Teologiset kysymykset eivät mielestämme uskontunnustukseen katsomatta saisi-
4252: kuulu lainsäädännön piiriin, joten hallitus- vat osallistua kirkkolain käsittelyyn.
4253: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
4254:
4255: Lyyli Aalto. U. B. Voutilainen.
4256: Uljas Mäkelä. Arvo Salo.
4257: Viljo Virtanen.
4258: 55
4259:
4260: 1,25.- Hemst.mot. N :o 16.
4261:
4262:
4263:
4264:
4265: Backlund m.fl.: A.n.gåen.de fören.klin.g QIV förfararulet vid
4266: uttf'äde tW kuf'kan.. . '
4267:
4268:
4269: TUl Riksdagen.
4270:
4271: Enligt religionsfrihetslagen § 5 är person Det vore därför skäl att få till stånd en
4272: som fyl11t aderton år berättigad att utträda ändring såiJlunda att person som önskar
4273: ur evangelisk-lutherska kyrkan vid anmälan utträda ur den evngelisk-lutherska kyrkan
4274: därom hos kyrkoherden i den församilling skulle kunna anmäla därom til1 kyrkoher-
4275: han tilillb.ör. 1 förordningen om lagens verk- den eller församlingen i en per post insänd
4276: stälJlighet stadgas att anmälan om utträde skrivelse. Anmälan om utträde bör då vara
4277: skall ske å vederbörande kyrkoherdes eller bestyrkt av tvenne samtidigt närvarande
4278: församlings ämbetsrum. under tjänstetid. vittnen för undvikande av missbruk. An-
4279: Vid behov ska!ll. utträdessökanden kunna :mäJ:an bör också ange vart överflyttning
4280: styrka sin identitet och uppgiva församling önskas, annan försa:mling, sa:mfund eilll~r
4281: eller samfund som han önskar inträda i. civilregistret. Då ju kyrkan inte bör kunna
4282: Om personen inte inom en månad inträder ha något intresse av att häJ.la medle:m:mar
4283: i anna.tll församling eller annat samfund kvar endast tili na:mnet kan den knappast
4284: överföres han ti1ll eivikegistret. heller ha något att invända moi att for-
4285: 1 praktiken går det emelllertid vanligen :merna för utträde ur kyrkan förenklas.
4286: så til.l att person som anrn.äler om utträde Hänvisande til:l vad ovan anförts får
4287: ur kyrkan utsättes för förhörsliknande ut- underteclmade därför föreslå, att riksdagen
4288: frågningar och av övertalningsförsök från vitLe hemställa,
4289: kyrkoherdens s~ida. Detta har lett till att
4290: mången drar sig för obehaget och stannar att regerin.gen. mdtte skrida tiU stl-
4291: slentrianmässigt kvar i kyrkan trots att dan.a åtgiilrder, att persons utträde ur
4292: hanjhon förlor811J allt intresse för dess verk- kyrkan. fören.klas så att an.mälan. om.
4293: samhet och läror och kanske starkt ogill!ar uttträde kan. ske skriftUgt och in.sändas
4294: dess stäl!liningstaganden i många frågor. per post.
4295: Helsingfors den 29 apm 1966.
4296:
4297: Georg Ba.cklund. Anna-Liisa Tiekso. Veikko Saarto.
4298: 66
4299:
4300: 1,15.- Toiv.al. lf:o 16.
4301:
4302:
4303:
4304:
4305: Backlund. ·ym.: KirkostaeroamismenetteZyn. yksinkertiJUtami.-
4306: sesttJ.
4307:
4308: E d u s k u n n a ll e.
4309:
4310: Uskonnonvapaus:tain 5 § :n mukaan kah- Senvuoksi olisi syytä saada aikaan muu-
4311: deksantoista vuotta täyttänyt henki:lö on tos siten, että henkilö, joka haluaa erota
4312: oikeutettu eroamaan evankelis.-luteril:aisesta evanke1is-luterilaisesta kirkosta, voisi il-
4313: kirkosta ilmoittamalla siitä sen seurakun- moittaa siitä kirkkoherral:l!e tai seurakun-
4314: nan kirkkoherralle, johon hän kuuluu. Lain naJlle postitse lähetetyllä kirjeellä. Väärin-
4315: täytäntöönpanoasetuksessa säädetään, että käytösten estämiseksi tul:ee eroamisilmoituk-
4316: eroaruisilmoitus on tehtävä asianomaisen sen tällöin olla kahden samanaikaisesti J'äs-
4317: kirkkoherran tai seurakunnan virkahuo- näolleen todistajan vahvistama. Ilmoituk-
4318: neessa virka-aikana. Eroamista pyytävän on sesta tulee myös selvitä, mihin muuttoa ha-
4319: tarvittaessa voitava todistaa henkilöllisyy- lttl.taan, muu seurakunta, yhdyskunta tai si-
4320: tensä ja ilmoitettava seurakunta tai yhdys- viilirekisteri. Kun kirkolla ei voine olla mi-
4321: kunta, johon hän haluaa liittyä. E1l1ei asian- tään aihetta pitää jäseniä piirissään vain
4322: omainen kuukauden kuluessa liity toiseen nimellisesti, sillä tuskin myöskään voi on~
4323: seurakuntaan tai muuhun yhdyskuntaan, mitään huomauttamista sitä vastaan, että
4324: hänet siirretään siviiLirekisteriin. yksinkertaistetaan kirkosta eroamisen muo-
4325: Käytännössä tapahtuu kuitenkin tavatli- toja.
4326: sesti niin, että henkilö, joka ilmoittaa eroa- Yllä lausuttuun viitaten allekirjoittaneet
4327: vansa kirkosta, joutuu kuulustelunomaisen senvuoksi ehdottavat eduskunnan hyväksyt-
4328: kyse}emisen ja kirkkoherran suostuttelun täväksi toivomuksen,
4329: kohteeksi. Tämä on johtanut siihen, että
4330: moni kaihtaa tätä epämiellyttävyyt1tä ja että hallitus ryhtyisi sellaisiin toi-
4331: tottumuksen voimasta jää kirkkoon siitä menpiteisiin, että henkilön eroamista
4332: huolimatta, että hän on menettänyt kaiken kirkosta yksinkertaistetaan niin, että
4333: mielenkiintonsa sen toimintaa ja oppeja eroamis~1moituksen voi tehdä kirjalli-
4334: kohtaan ja kenties syvästi paheksuu sen sesti ja lähettää sen postitse.
4335: asenteita moniin kysymyksiin.
4336: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
4337:
4338: Georg Backlund. Anna-Liisa Tiekso. Veikko Saarto.
4339: 67
4340: I,SG. - ToiY.al R: o 1'1.
4341:
4342:
4343:
4344:
4345: V. E. Partanen: Komitean asettamisesta kirkon ia valfion
4346: suhteita koske1,oio, uudistusesityksiä valmistamaan.
4347:
4348:
4349:
4350: E d u s k u n n a 11 e.
4351:
4352: Maassamme ovat valtion ja kirkon väliset kaisesti. Kirkollisten virkojen palkkauksen
4353: suhteet pysyneet muuttumattomina sukupol- suhteen on voimassa omalaatuinen tilanne -
4354: vien ajat historiallisen perinteensä pohjalla. tässä suhteessa kylläkin koko eduskunta saa
4355: Kuitenkin on tosiasia, että kirkko konserva- osallistua päätöksen tekemiseen -, jolloin
4356: tiivisena laitoksena on jäänyt pääosin ulko- kirkolle vieraat näkökohdat saattavat tulla
4357: puolelle siitä kansanvaltaisesta kehityksestä, ratkaiseviksi tekijöiksi. Väestörekisterin hoito
4358: mikä itse yhteiskunnassamme on meidän su- kuuluu kirkolle, mutta sen tulisi luonteensa
4359: kupolvemme aikana tapahtunut. Kirkon lain- mukaisesti olla yksinomaan valtion tehtävä.
4360: säädäntö on peruisin yhä säätyvaltiopäivien Avioliiton solmiaminen on yhteiskunnan asia,
4361: ajoilta, jolloin vallankäyttö perustui agraari- jolloin sivilivihkimisen tulisi koskea samalla
4362: sen yhteiskunnan etuoikeutettujen yhteis- tavalla kaikkia. Kirkollinen siunaus tässä
4363: kuntaluokkien varaan. Näin on kirkon oma yhteydessä on yksinomaan uskonnollinen ja
4364: sisäinen lainsäädäntö auttamattomasti van- persoonallinen kysymys. Uskonnonopetuksen
4365: hentunutta eikä enää vastaa nykyaikaisen ja pappiakasvatuksen laajat kysymykset ovat
4366: yhteiskunnan tarpeita. Uskonnonvapauden sellaisia, että ne pääosilta kuuluvat kirkon
4367: periaatteita ei seurata kirkollisen verotuksen itsensä hoitamiin tehtäviin. Tässä yhteydessä
4368: piirissä, sillä kirkkoon kuulumattomatkin tulisi valtion ja kirkon velvoitukset järjestää
4369: ovat velvoitetut suorittamaan eräitä pakolli kokonaan uudella tavalla.
4370: sia kirkollisia maksuja. Itse kirkkolain jär- Kysymys kirkosta valtiossa on suuri ja
4371: jestysmuodossa on loukattu vakavalla tavalla vakava kysymys. Ottaen huomioon kansamme
4372: eduskunnan päätäntävaltaa, koska kirkkolain ~ujat historialliset siteet kirrokoon ja uskon-
4373: käsittelyyn eivät saa osallistua kaikki edus- nolliseen elämään yleensä, ei kirkon ja val-
4374: kunnan jäsenet. Tynkäeduskunta joutuu li- tion suhteiden uudelleen järjestäminen ole
4375: säksi toimimaan epänormaalisti ottaessaan helppo eikä yksiselitteinen kysymys. Asiaan
4376: kantaa kirkkoa koskeviin lakisäädöksiin, liittyy niin paljon arvokasta ja kansamme
4377: koska eduskunnalla ei ole mahdollisuutta henkisen elämän kannalta merkittävää, ettei
4378: osallistua itse k.o. lakien valmisteluun, mitä uudelleen järjestely voi ,tulla kysymykseen
4379: on pidettävä kaiken lainsäädännön pääperus- ilman vakavaa ja perusteellista tutkimusta,
4380: tana. jolloin on otettava huomioon kaikki asiaan
4381: Eduskunnan päätäntävaltå on ulotettu liittyvät seikat. Toisaalta on kuitenkin läh-
4382: ratkaisevalta osalta kirkon oppia ja sisäistä dettävä siitä tosiasiasta, että kirkon ja valtion
4383: järjestysmuotoa koskeviin asoihin, jota on välit on uudelleen järjestettävä kansanval-
4384: ehdottomasti pidettävä vääränä, sillä nämä lan periaatteiden mukaisesti ja sentähden on
4385: kysymykset tulisi nähdäksemme kuulua yksin kysymys otettava kiireellisesti esille niin kir-
4386: kirkon itsensä päättämiin asioihin. Kirkolli- kon itsensä kuin valtion edun nimessä.
4387: nen verotusoikeus liittyy kiinteästi yleisiin Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioit-
4388: verolakeihimme, joista puolestaan vain edus- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
4389: kunnan tulisi päättää perustuslakiemme mu- Sen.,
4390: s E 529j66
4391: !,26. - Kirkon ja valtion suhteet.
4392:
4393:
4394: että !hallitus kiireellisesti asettaisi usk01!.1!.01!.Vapa~ Ja huanvall&n
4395: valtion, komitean tutkimaan ja teke- periaatteiden vaatimukset toteutetaan.
4396: mään. mahd'OUiset uudistusesitykset '111/kyistä paremmin valtion ja kirkon
4397: kirk011. ja valtion suhteista siten, että suhteissa.
4398: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
4399: 59
4400:
4401: 1,27.- Hemst.mot. B: o 18.
4402:
4403:
4404:
4405:
4406: Procope m.fl.: Angående bättre beaktande av anmärkningarna
4407: i statsrevisorernas berättelse.
4408:
4409:
4410: Till Riksdagen.
4411:
4412: Statstevisorernas verksamhet har under de statshushållningen - fonder och statsbolag
4413: senaste åren tilldragit sig en större uppmärk- -mer eller mindre fullständigt är undan-
4414: samhet, vilket på allt sätt kan anses vara be- dragna statsrevisorernas och riksdagens insyn
4415: rättigat. En betryggande kontroll och en till- och granskning.
4416: räcklig insyn, när det gäller statshushåll- iSamarbetet mellan statsrevisorerna ooh
4417: ningen, är målsättning, som förvisso omfattas statsmaktens verkställande ekonomiska och
4418: av vidsträckta medborgarkretsar. finansiella instanser borde sålunda kunna ut-
4419: Det nuvarande revisionssystemet lider byggas och befästas. Såsom det nu är blir
4420: dock av uppenbara brister. En av de mest resultatet av statsrevisorernas arbete i mycket
4421: iögonenfallande är, att statsrevisorernas lika endast ett slag i luften.
4422: befogade som betydelsefuUa anmärkningar Med stöd av vad som här ovan framförts
4423: merendels endast blir fromma önskemål, vilka föreslås vördsamt, att riksdagen ville besluta
4424: inte leder till nödvändiga åtgärder i prakti- hemställa,
4425: ken. Detta betyder att mång:a av de missför-
4426: hållanden och felaktigheter, som påtalas av att regeringen måtte undersöka, på
4427: statsrevisorerna, inte varaktigt och helhjärtat vt"lket sätt statsrevisorernas berättelse
4428: rättas till. När den effekt som det offentliga och däri förekommande anmärkningar
4429: ordet beredvilligt och vaksamt i regel ger bättre än hitUUs kunde beaktas av de
4430: statsrevisorernas berättelse upphör, så före· olika statliga instanser och myndighe-
4431: ligger det t. o. m. risk att mycket av det som ter, vilka hatr ansvaret för den prak-
4432: förts fram av satsrevisorerna - ändå oaktat tiska s'Mtseln av statens hmhållning~
4433: kritiken - återgär till det gamla. samt att regeringen därefter skuUe
4434: Denna lucka i revisionssystemet ökas genom vidtaga av behovet påkallade åtgärder.
4435: det faktum, att vissa viktiga områden av
4436: Helsingfors den 26 april 1966.
4437:
4438: Victor Procope. Georg 0. Ehrnrooth.
4439: Ingvar S. :Melin.
4440: 60
4441: 1,17.-'l'oiv.al. H:o 18.
4442: Suomennos.
4443:
4444:
4445:
4446:
4447: Procope ym.: V altiontilintarkastajain kertomuksessa tehtyjen
4448: huoma11,tusten paremmasta varteen ottamisesta.
4449:
4450:
4451: E d u s kun n a ll e.
4452:
4453: Valtiontilintarkastajain toiminta on viime valtiontalouden alueet -,säätiöt ja valtion-
4454: vuosina herättänyt suurempaa huomiota, yhtiöt - ovat enemmän tai vähemmän koko-
4455: mitä voidaan kaikin tavoin pitää oikeutettuna. naan valtiontilintarkastajain ja eduskunnan
4456: Luotettava tarkastus ja riittävä valvonta on valvonnan ja tarkastuksen ulkopuolella.
4457: valtiontaloudesta kyseen ollen tietenkin laa- Yhteistyötä valtiontilintarkastajain ja val-
4458: jojen kansalaispiirien omaksuma tavoite. tiovallan toimeenpanevien taloudellisia ja
4459: Nykyisessä tarkastusjärjestelmässä on kui- raha-asioita käsittelevien hallintoportaiden
4460: tenkin ilmeisiä puutteita. Eräs huomiotaherät- välillä pitäisi siten voida lisätä ja vahvistaa.
4461: tävimpiä on se, että valtiontilintarkastajain Nykyisellään jää va1tiontilintarkastajain työn
4462: yhtä oikeutetut kuin merkityksellisetkin huo- tulos suuressa määrin vain huitaisuksi ilmaan.
4463: mautukset enimmäkseen jäävät vain hurs· Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan kun-
4464: kaiksi toivomuksiksi, jotka eivät johda tar- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
4465: peellisiin toimenpiteisiin käytännössä. Tämä vomus,
4466: merkitsee sitä, että monia niistä epäkohdista
4467: ja virheistä, joista valtiontilintarkastajat huo- että hallitus tutkisi, millä tavalla
4468: mauttavat, ,ei pysyvästi ja täydestä sydämestä valtion tal(J'U;(],en käytännöllisestä hoita-
4469: oikaista. Kun julkisen sanan auliisti ja valp. misesta vastuussa olevat valtion eri lai-
4470: paasti yleensä valtiontilintarkastajain kerto- tokset ja viranomaiset v~isivat tähän-
4471: mukseen kohdistama huomio ei tehoa, on ole- astista paremmin ottaa varteen valtion-
4472: massa jopa vaara, että paljon siitä, mitä val- tilintarkastajain kertomuksen ja siinä
4473: tiontilintarkastajat ovat .esiin tuoneet - kri- esitetyt huomautukset, sekä että halli-
4474: tiikistä huolimattakin - jää ennalleen. tus sen jälkeen ryhtyisi tarpeenvaati-
4475: Tätä tarkastusjärjestelmässä olevaa puut· miin toimenpiteisiin.
4476: teellisuutta lisää se tosiasia, että tietyt tärkeät
4477: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
4478:
4479: Victor Procope. Georg 0. Ehrnrooth.
4480: Ingvar S. Melin.
4481: 61
4482:
4483: 1,28.- Toiv.al. R': o 19.
4484:
4485:
4486:
4487:
4488: Vennamo: Tulkintaelimen asettamisesta väärinkäytösten ja
4489: laiminlyöntien selvittämistä varten.
4490:
4491:
4492: Eduskunnalle.
4493:
4494: Kuluneiden viime vuosien aikana on liian mus saataisiin poistetuksi, ehdotan kunnioit-
4495: usein voitu havaita, että tavallisten kansa- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
4496: laisten kohdalla lakien noudattamisesta ja sen,
4497: korvausvastuusta väärinkäytöksien ja aiheu-
4498: ,tettujen vahinkojen suhteen on tiukasti pi- että ~llitw ryhtyisi kiireellisesti
4499: detty ikiinni, mutta kun ovat olleet kysymyk- toimenpiteisiin täysin puolueettoman
4500: sessä vaikutusvaltaiset kansalaiset, jotka ovat ja pätevän tutkintaelimen asettami-
4501: olleet suosiossa, niin heidän suhteensa on seksi, jonka tulisi viivytyksettä ja te-
4502: tapahtuneiden väärinkäytösten ja aiheutettu- hokkaasti selvittää julkisuudessa väl-
4503: jen vahinkojen selvittely ollut varsin hidasta, tetyt väärinkäytökset ja laiminlyönnit
4504: ellei asia ole suorastaan painunut unholaan. kuin myös sille esitetyt muut tämän-
4505: Ei siis ole sattuma, että tunnettujakin kan- luontoiset asiat niin, että näissä ikä-
4506: salaisia on alettu kutsua ymmärtämättömiksi, vissä asioissa henkt'löön ja säätyyn
4507: vaikka vaikutusvaltaisilla paikoille juuri katsomatta voidaan ryhtyä asianmu-
4508: tulisi valita kyvykkäimmät henkilöt. kaisiin syytetoimenpiteisiin ja periä
4509: Mainituista syistä ja jotta yhteiskunta- lainmukaiset korvaukset.
4510: järjestyksemme perusteita jäytävä epäluotta-
4511: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
4512:
4513: Veikko Vennamo.
4514: 62
4515:
4516: 1,29.-Hemst.mot. N:o 20.
4517:
4518:
4519:
4520:
4521: Backluud: Angdende åtgärder för utgivning av statliga kom-
4522: mittebetä~n på 11Jenska.
4523:
4524:
4525:
4526: TiJ:l Riksdagen.
4527:
4528: Det publiceras varje är ett stor.t antal en sä relativt obetydlig post som översätt-
4529: kommittebetänkanden av tillsatta statliga ning till och tryckning pä svenska spräket.
4530: kommitteer för utredande av skilda frågor. översättning .tili svenska skulle dessutom
4531: Dessa kommitteers betänkanden kommer dock göra kommittebetänkandena tillgängliga för
4532: i huvudsak enbart på finska språket och blir institutioner och instanser i våra nordiska
4533: sålunda otillgängliga för den stora breda grannländer och därmed bidraga till att öka
4534: svenskatalande allmänheten, trots att betän- kunskapen om vårt land.
4535: kandena oftast behandlar saker som är av Med hänvisning till ovanstående får under-
4536: lika stort intresse och betydelse för denna tecknad därför föreslå, att riksdagen ville
4537: som för den finskatalande befolkningsdelen. hemställa,
4538: Av de 100 kommittebetänkanden som utkom
4539: år 1963 var 99 avfattade enbart på finska att regeringen måtte vidta åtgärder
4540: språket. Då kommitteerna:s arbete många så att statliga kommittebetänkanden
4541: gånger ställer sig rätt dyrt för staten är blir tillgängliga även på svenska språ-
4542: det svårt att förstå att man skall spara pä ket.
4543: Helsingfors den 30 april 1966.
4544:
4545:
4546: Georg Ba.cklund.
4547: 63
4548:
4549: 1,29.- Toiv.al B :o 20. Suomemws.
4550:
4551:
4552:
4553:
4554: Backlund: Toimenpiteistä valtion komiteamietintöjen jtitkai-
4555: semiseksi ruotsinkielellä.
4556:
4557:
4558: E d u s kun n a ll e.
4559:
4560: Joka vuosi julkai·staan suuri määrä erilai- suhteellisesti katsoen niin vähäisen er;än koh-
4561: sia kysymyksiä selvittämään asetettujen val- daila kuin mietinnön ruotsinkielelle kääntä-
4562: tion komiteoiden mietintöjä. Nämä komiteoi- misessä ja painattamisessa. Komiteamieti~
4563: den mietinnöt tulevat kuitenkin yleensä vain töjen kääntäminen ruotsinkielelle saattaisi ne
4564: suomenkielisinä ja ovat sitten laajan ruotsia- sitäpaitsi pohjoismaisten naapurimaittemme
4565: puhuvan yleisön saavuttamattomissa siitä laitosten ja virkaportaiden käytettäviksi ja
4566: huolimatta, että mietinnöt useimmiten käsit- edistäisi siten maatamme koskevien tietojen
4567: televät asioita, joita kohtaan tämä kansan- kartuttamista.
4568: osa tuntee yhtä suurta mielenkiintoa kuin Yllä esitettyyn viitaten ehdotan sen vuoksi
4569: suomenkielinenkin kansanosa ja joiden mer- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
4570: kitys näille on yhtä suuri. Vuonna 1963 il-
4571: mestyneistä 100: sta komiteanmietinnösä 99 että hallitus ryhtyisi sellaisiin toi-
4572: oli laadittu vain suomenkielellä. Kun komi- menpiteisiin, että valtion komiteamie-
4573: teoiden työ useinkin käy valtiolle hyvin kal- tintöjä olisi saatava'IWi myös ruotsin-
4574: liiksi, on vaikea ymmärtää että sääSitetään kielellä.
4575: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
4576:
4577: Georg Backlund.
4578: VALTIOPÄIVÄT
4579: 1966
4580:
4581: LIITTEET
4582: II
4583:
4584: LAKIVALIOKUNTAAN LÄHETETYT LAKI- JA
4585: TOIVOMUSALOITTEET
4586:
4587:
4588:
4589:
4590: HELSINKI 1966
4591: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
4592:
4593:
4594: 9 E 529/66
4595: 1
4596: 1
4597: 1
4598: 1
4599: 1
4600: 1
4601: 1
4602: 1
4603: 1
4604: 1
4605: 1
4606: 1
4607: 1
4608: 1
4609: 1
4610: 1
4611: 1
4612: 1
4613: 1
4614: 1
4615: 1
4616: 1
4617: 1
4618: 1
4619: Oikeudenkäyntiä, rikoslainsäädäntöä, vankeinhoitoa, ilmaoikeusjuttujen
4620: käsittelyä, irtaimistokiinnitystä, asunnonvälitystä sekä vakuutus-
4621: toimintaa ym. koskevia laki- ja toivomusaloitteita.
4622: 1
4623:
4624:
4625: 1
4626:
4627:
4628: 1
4629:
4630:
4631: 1
4632:
4633:
4634: 1
4635:
4636:
4637: 1
4638:
4639:
4640: 1
4641:
4642:
4643: 1
4644:
4645:
4646: 1
4647:
4648:
4649: 1
4650:
4651:
4652: 1
4653:
4654:
4655: 1
4656:
4657:
4658: 1
4659: 69
4660:
4661: II,l. - Lagmot. N: o 10.
4662:
4663:
4664:
4665:
4666: Gestrin m.fl.: Förslag tiU lag om ändring av strafflagen.
4667:
4668: TUI Riksdagen.
4669:
4670: 1 3 kap. 11 § strafflagen stadgas, att om ten till ändringssö'kande skall trygga rätts-
4671: någon, som i första rättsinstans dömts tili säkerheten och åstadkom.ma en enhetligare
4672: straff, före domen har varit berövad sin praxis t.ex. i straffutmätningsfrågor. Såsom
4673: frihet, så skall domstolen i reg.el uttala, att det nuvarande läget är hos oss innebär det
4674: den tid, som frihetsberövandet har varat, att ändringssökande · för en häktads del har
4675: ~all avdragas från straffet. Enligt 2 kap. en klart straffmässig prägel. Det nuvarande
4676: 1 § förordningen om verkställighet av straff läget är så mycket mera otillfredsställande
4677: kan frihetsstraff ej verkställas förrän domen som de häktade i regel är dömda till be-
4678: vunnit laga kraft. Om den dömde är häktad tydligt strängare påföljder än de, som är
4679: kan ·han, om han nöjes med domen, likväl på fri fot. Att binda frågan om avräkning
4680: befordras tili v·erkställighet, även om domen för rannsakningstiden vid resultatet av än-
4681: har överklagats av annan part. Om den häik- dringssökande, betyder i själva verket ett
4682: tade önskar överklaga domen, är han tvungen bjärt avsteg från den Hkställighetsprincip,
4683: att i rannsakningsfängelse invänta slutlig som är uttalad i Regeringsformen § 5. Det
4684: dom. Tiden i rannsakningsfängelse skall en- måste vidare understrykas, att ett ändrings-
4685: ligt uttryckligt stadgande i ovannämnda lag- sökande kan vara välmotiverat oavsett dess
4686: rum i strafflagen avräknas från straffet, resultat. Det nuvarande ·systemet innebär
4687: endast om den häktades ändringssökande bland annat att även om den häktade är
4688: leder tili en mildare dom. En häktad, som nöjd med själva straffet, men önskar draga
4689: överklagat underrätts dom till hovrätt får t. ex. en Skadeståndsfråga under högre rätts
4690: vänta i rannsakningsfängelse i 2-4 må- prövning, så kan han endast göra detta med
4691: nader. Motsvarande tid åtgår om hovrättens risk för att förlora flera månader i rann-
4692: dom överhlagas tili Högsta domstolen. över- sakningsfängelse. Det frihetsberövande som
4693: klagande från underrätt till hovrätt och dä- rannsakningsfängelse medför kan dessutom
4694: rifrån tili Högsta dornstolen innebär i nor- i många fa1l kännas hårdare än om det vore
4695: mala fall ca ett halvt år i rannsakningsfän- fråga om att utstå straff. Sålunda skall
4696: gelse. 1 komplicerade mM kan tiden vara rannsrukningsfånge för det mesta håUas i
4697: ännu längre. enrum, vilket bland annat gör att möjlighe-
4698: Eftersom avkortning på grund av rann- terna att ordna adekvat sysselsättning är
4699: sakningstiden ej medges, om ändringss~kandet mycket kringskurna.
4700: ej leder tili ändring tili förmån för den häk- Den enda rimliga och ur rättvisesynpunkt
4701: tade, innebär detta, att han i fråga om den försvarliga lösningen är, att avräkning av
4702: faktiska möjligheten ·att söka ändring är i tiden i rannsakningsfängelse vid ett överkla-
4703: betydligt sämre ställning än den som är på gande räknas till godo på samma sätt som
4704: fri fot. Stadgandet i 3 kap. 11 § strafflagen vid dom i första instans och att överrätterna
4705: ändrades år 1954. Som motivering till att - liksom första instans - när avräkning
4706: avkortning vid överklagande inte skull.e från strafftiden icke görs, uttryckligen ut-
4707: komma ifråga annat än då straffet mildrades säger varför detta inte har skett.
4708: anfördes då, att man därigenom skulle före-
4709: komma omotiverat ändringssökande. Med stöd av ovanstående föreslår vi
4710: Vår rättegångsordning bygger li'ksom vördsamt, att Riksdagen måtte antaga föl-
4711: rättegångsordningarna i andra kulturstater jande lagförslag:
4712: på den principen, att man genom möjlighe-
4713: 70 II,L- Bikoslaki.
4714:
4715:
4716:
4717:
4718: Lag
4719: om ä.ndring av strafflagen.
4720: I enlighet med Riksdagens beslut skaU 3 kap. 11 § strafflagen av den 19 december
4721: 1889, sådant lagrunu:ilet lyder i lagen den 21 juni 1954 (275/54), erhålla följande än-
4722: drade lydelse:
4723: 3 Kap. från utövning av tjänst eller böter avdragas
4724: Om grunder, som utesZuta eUer minska efter skälig prövning så mycket, som mot-
4725: Btraffbarhet. svarar frihetsberövandet, sävida grundad
4726: anledning ej föreligger att icke göra avdrag
4727: 11 §. eller att anse, att frihetsberövandet bör
4728: Har den, som gjort sig skyldig till brott, betrak:tas som fullt straff för hans gärning.
4729: med anledning av det brott, för vilket han Lag samma vare, då den häktade sökt än-
4730: dömts till straff, eller annat brott, som i dring i domen.
4731: samma sak: varit föremäl för förberedande
4732: rannsakning eller ätal, förrän dom i första
4733: rättsinstans fallit blivit berövad friheten,
4734: skall frän frihetsstraff på viss ·tid, skiljande Denna lag träder i kraft den 196 .
4735:
4736:
4737: Helsingfors den 29 april 1966.
4738:
4739: Kristian Gestrin. Victor Procope.
4740: Ingvar S. Melin. Kaarlo af Heurlin.
4741: 71
4742:
4743: II,l.- Lak.al. N :o 10.
4744: Suomennos.
4745:
4746:
4747:
4748:
4749: Gestrin ym.: Ehdot'US laiksi rikoslain muuttamisesta.
4750:
4751:
4752: Eduskunnalle.
4753:
4754: Rikoslain 3 luvun 11 § :ssä säädetään, että tulla kysymykseen muutoin kuin jos ran-
4755: milloin rikoksen tehnyt, joka ensimmäisessä gaistus lieveni, esitettiin tuolloin, että siten
4756: oikeusasteessa on tuomittu rangaistukseen, en- estettäisiin perusteetonta muutoksenhakua.
4757: nen tuomion antamista on menettänyt va- Muiden sivistysvaltioiden oikeudenkäynti-
4758: pautensa, tuomioistuimen säännönmukaisesti järjestysten tapaan meidänkin oikeuden-
4759: on lausuttava, että se aika, minkä vapauden- käyntijärjestyksemme rakentuu sille periaat-
4760: menetys on kestänyt, on vähennettävä ran- teelle, että muutoksenhakumahdollisuudella
4761: gaistuksesta. Rangaistusten täytäntöönpanosta on turvattava oikeusvarmuus ja saatava ai-
4762: annetun asetuksen 2 luvun 1 § : n mukaan kaan yhdenmukaisempi käytäntö esim. ran-
4763: ei vapausrangaistusta voi panna täytäntöön gaistusten määräämiskysymyksissä. Nykyinen
4764: ennen kuin tuomio on saanut lainvoiman. asiaintila meillä antaa muutoksenhaulle van-
4765: Jos tuomittu on vangittuna ja jos hän tuo- gitun osalta selvästi rangaistuksenomaisen
4766: mioon tyytyy, saadaan hänet, vaikka toinen leiman. Asian nykytila on vielä enemmän
4767: onkin tehnyt siitä valituksen, omalla suos- epätyydyttävä syystä että vangitut säännön-
4768: tumuksellaan heti panna vapausrangaistus- mukaisesti on tuomittu huomattavasti anka-
4769: tansa kärsimään. Jos vangittu haluaa valittaa rampiin seuraamuksiin kuin vapaalla jalalla
4770: tuomiosta, hänen on pakko tutkintavankeu- olevat. Tutkintavankeusajan vähentämiskysy-
4771: dessa odottaa lopullista tuomiota. Tutkinta- myksen kytkeminen muutoksenhaun tulok-
4772: vankeuden aika on rikoslain edellä mainitun seen merkitsee itse asiassa räikeätä poikkea-
4773: lainkohdan nimenomaisen säännöksen mu- mista siitä yhdenvertaisuusperiaatteesta, joka
4774: kaan vähennettävä rangaistuksesta vain siinä on lausuttuna hallitusmuodon 5 §: ssä. Edel-
4775: tapauksessa, että vangitun muutoksenhaku leen on korostettava, että muutoksenhaku voi
4776: johtaa lieveropään tuomioon. Vangittu, joka olla hyvin perusteltu riippumatta sen tulok-
4777: alioikeuden tuomiosta on valittanut hovioi- sesta. Nykyinen järjestelmä aiheuttaa muun
4778: keuteen, saa odottaa tutkintavankeudessa 2- muassa sen, että vaikka vangittu tyytyy itse
4779: 4 kuukautta. Vastaava aika kuluu jos hovioi- rangaistukseen, mutta haluaa saattaa esim.
4780: keuden tuomiosta valitetaan korkeimpaan oi- jonkun vahingonkorvauskysymyksen ylem-
4781: keuteen. Valittaminen alioikeudesta hovioi- män oikeusasteen tutkittavaksi, hän voi tehdä
4782: keuteen ja sieltä edelleen korkeimpaan oikeu- sen vain vaarantaen itseltään useita kuu-
4783: teen tietää normaalitapauksessa noin puolen kausia tutkintavankeuden muodossa. Tutkin-
4784: vuoden tutkintavankeutta. Monimutkaisissa tavankeuden aiheuttama vapaudenmenetys
4785: jutuissa :aika voi olla vielä pitempi, voi sitäpaitsi monessa tapauksessa tuntua ko-
4786: Koska tutkintavankeusajan perusteella ei vemmalta kuin rangaistuksen sovittaminen.
4787: myönnetä vähennystä, ellei muutoksenhaku Niinpä tutkintavanki enimmäkseen on pidet-
4788: johda muutokseen vangitun eduksi, tämä tie- tävä yksinäishuoneessa, mikä muun muassa
4789: tää sitä, että hän tosiasialliseen mahdollisuu- rajoittaa mahdollisuuksia järjestää soveliasta
4790: teen nähden hakea muutosta on huomatta- askartelua.
4791: vasti huonommassa asemassa kuin vapaalla Ainoa hyväksyttävä ja oikeudenmukaisuu-
4792: jalalla oleva. Rikoslain 3 luvun 11 § :n sään- den kannalta puolustettavissa oleva ratkaisu
4793: nöstä muutettiin vuonna 1954. Perusteluna on tutkintavankeusajan vähentäminen muu-
4794: sille, ettei vähennys valitustapauksessa saisi toksenhakutapauksessa ja sen hyväksilukemi-
4795: 72 II,l. - Rikoslaki.
4796:
4797:
4798: nen samalla tavoin kuin ensimmäisessä oi- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
4799: keusasteessa tuomittaessa ja että ylioikeudet nioittaen,
4800: - samoin kuin ensimmäinen oikeusastekin -
4801: silloin kun rangaistusajasta ei tehdä vähen- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
4802: nystä, nimenomaan lausuvat miksi sitä ei van lakiehdotuksen:
4803: ole tehty.
4804:
4805:
4806:
4807: Laki
4808: rikoslain muuttamisesta.
4809: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1889 annetun ri-
4810: koslain 3 luvun 11 §, sellaisena kuin se on 21 päivänä kesäkuuta 1954 annetussa laissa
4811: (275/54), näin kuuluvaksi:
4812:
4813: 3luku. gaistuksesta, virantoimituserosta tai sakosta
4814: Perusteista, jotka poistavat rangaistavaisuu- kohtuuden mukaan harkiten vähennettävä
4815: den tahi sitä vähentävät. vapaudenmenetystä vastaava määrä, jollei
4816: ole perusteltua aihetta jättää vähennystä te-
4817: 11 §. kemättä tai katsoa, että vapaudenmenetys on
4818: Milloin rikoksen tehnyt on sen rikoksen pidettävä hänen tekonsa täytenä rangaistuk-
4819: johdosta, josta hänet on tuomittu rangais- sena. Laki on sama, milloin vangittu on ha-
4820: tukseen, tai muun samassa asiassa valmista- kenut muutosta tuomioonsa.
4821: van tutkinnan tai syytteen alaisena olleen
4822: rikoksen johdosta ennen ensimmäisessä oi-
4823: keusasteessa annettua tuomiota menettänyt Tämä laki tulee voimaan päivänä
4824: vapautensa, on määräaikaisesta vapausran- kuuta 196 .
4825:
4826:
4827: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
4828:
4829: Kristian Gestrin. Victor Procope.
4830: Ingvar S. Melin. Kaarlo af Heurlin.
4831: 73
4832:
4833: II,2.- Lagmot. N: o 11.
4834:
4835:
4836:
4837:
4838: Gestrin m.fl.: Förslag tilZ lagar om ändring av strafflagen
4839: och om upphävande av 8 kap. 2 § 5 punkten rättegångs-
4840: balken.
4841:
4842:
4843: Ti1l Riksdagen.
4844:
4845: I. en till 1965 ärs riksdag av undertecknad lagens 41 kapitel och ändring av 10 kap.
4846: Gestrin m. fl. inlämnad motion pävisades att sagda lag samt tili lag ()ffi upphävande av
4847: vår år 1889 stiftade och endast genom par- 8 kap. 2 § 5 punkten rättegångsbalken (prop.
4848: tiella reformer ändrade strafflag i många N:o 119/1965). I propositionen tillmötesgick
4849: stycken var starkt föråldrad och att detta regeringen i allt väsentligt de önskemål, vilka
4850: a.
4851: bl. gällde dess 10 kapitel om religionsbrott framställts i hemställningsmotionen. Proposi-
4852: och dess 41 kapitel om brott emot föreskrift tionen remitterades tili lagutskottet, som
4853: angående kyrklig ordning. Bägge dessa kapi- dock icke hann slutbehandla densamma un-
4854: tel har i allt väsentligt förblivit oförändrade der sessionsperioden. Ehuru delade meningar
4855: i den lydelse de erhöll vid 1888 års lantdag. kan förekomma om en del detalj er i den
4856: På basen av en utförlig motivering där bl. a. ovannämnda regeringspropositionen, som nu-
4857: den rättshistoriska bakgrunden tili lagrum- mera förfallit, uppfyller den dock i så hög
4858: men anfördes och deras samband med gäl- grad berättigade reformönskemål, att det sy-
4859: lande tryckfrihetsstadganden belystes före- nes oss föreligga skäl att nu aktualisera den-
4860: slogs i motionen att riksdagen måtte hemställa samma i motionsform.
4861: att regeringen i brådskande ordning skulle Hänvisande tili det sagda samt tili det som
4862: låta utarbeta och för riksdagen framlägga anförts i motiveringarna till den ovan-
4863: förslag tili revision av de berörda lagstad- nämnda motionen och propositionen har vi
4864: gandena (hest.motion N: o 17/1965). äran föreslå,
4865: Innan den berörda motionen hunnit be-
4866: handlas avgav regeringen tili riksdagen en att Riksdagen måtte antaga följande
4867: proposition tili lag om upphävande av straff- lagförslag:
4868:
4869:
4870:
4871: Lag
4872: om upphävande av strafflagens 41 kap. och om ändring av lagens 10 kap.
4873: I enlighet med Riksdagens beslut upphäves strafflagens 41 kap., varjämte rubriken
4874: för lagens 10 kap. och sagda kapitel skola erhålla följande ändrade lydelse:
4875:
4876: 10 kap.
4877: Om brott mot trosfrid. 2 §.
4878: Den som med våld eller hot om våld
4879: 1 §. hindrar i Finland verksamt trossamfund att
4880: Den som offentligen på grovt sätt smädar förrätta gudstjänst, kyrklig handling eller
4881: eller skymfar, vad inom i Finland verksamt religionsutövning, dömes för hindrande av
4882: trossamfund hålles heligt, dömes för brott religionsutövning tili fängelse i högst två år.
4883: mot trosfrid tili böter eller tili fängelse i Försök är straffbart.
4884: högst sex månader.
4885: 10 E 529/66
4886: 74 n,2. - Rikoslaki ja oikeudenkäymiskaa;ri.
4887:
4888:
4889: 3 §. Stör nägon på sagda sätt begravning, dä
4890: Den som genom att föra oljud eller pä denna icke är kyrklig handling, dömes för
4891: annat sätt väcka förargelse uppsätligen stör störande av begravning tili i 1 mom. stadgat
4892: i 2 § nämnd gudstjänst, kyrklig handling straff.
4893: eller religionsutövning, dömes för störande
4894: av religionsutövning tili böter eller tili Denna lag träder i kraft den
4895: fängelse i högst sex mänader. 196.
4896:
4897:
4898:
4899:
4900: Lag
4901: om upphävande av 8 kap. 2 § 5 punkten rättegångsbalken.
4902: I enlighet med Riksdagens beslut stadgas:
4903:
4904: Härigenom upphäves 8 kap. 2 § 5 punkten Dock skall tidigare Iag tiliämpas på de
4905: rättegångsbalken. mäl, i vilka rannsakningen i underrätten
4906: avslutats för sagda dag.
4907: Denna lag träder i kraft den
4908: 196 .
4909:
4910: Helsingfors den 26 april 1966.
4911:
4912: Kristian Gestrin. E. J. Paavola. Carl Olof Tallgren.
4913: Evald lfåggblom. Magnus Kull. Lars Lindeman.
4914: 75
4915:
4916: 11,2.- Lak.al. N :o 11.
4917: Suomennos.
4918:
4919:
4920:
4921:
4922: Gestrin ym.: Ehdotukset laeiksi rikoslain muuttamisesta ja
4923: oikeudenkäymiskaaren 8 luvun 2 § :n 5 kohdan kumoami-
4924: sesta.
4925:
4926:
4927: E d u s k u n n a 11 e.
4928:
4929: Allekirjoittaneen Gestrinin ym. eduskun- sen laiksi rikosl'ain 41 luvun kumoamisesta
4930: nassa vuoden 1965 valtiopäivillä tekemässä ja sanotun ~ain 10 luvun muuttamisesta sekä
4931: aloitteessa osoitettiin, että vuonna 1889 sää- 'Laiksi oikeudenkäymiskaaren 8 luvun 2 §: n
4932: detty ja vain osittaisuudistuksin muutettu 5 kohdan kumoamisesta ( es. N: o 119/1965).
4933: rikoslakimme monissa kohdin on kovin van- Hallitus oli esityksessään kaikin olennaisin
4934: hentunut ja että tämä koskee mm. sen 10 osin ottanut huomioon toi vomusaloitteessa
4935: lukua, jossa säädetään uskontorikoksista, ja esitetyt toivomukset. Esitys lähetettiin laki-
4936: sen 41 lukua kirkollista järjestystä koske- valiokuntaan, joka ei kuitenkaan ehtinyt
4937: vain määräysten rikkomisesta. Kaikessa käsitellä sitä loppuun valtiopäivien aikana.
4938: olennaisessa nämä molemmat luvut ovat py- Vaikkakin edellä mainitun, nyttemmin
4939: syneet muuttumattomina, niiden vuoden rauenneen, hallituksen esityksen eräiden
4940: 1888 va1tiopäivillä saaman sanamuodon mu- yksityiskohtien osalta voidaan olla eri
4941: kaisilla. Lähtien seikkaperäisestä peruste- mieltä, esitys kuitenkin niin suuressa mää-
4942: lusta, jossa mm. esitettiin näiden lainkoh- rin vastaa oikeutettuja uudistustoiveita,
4943: tien oikeushistoriaJJJinen tausta ja valaistiin että mielestämme on aihetta nyt ottaa asia
4944: niiden yhteyttä voimassa oleviin painova- esille aloitteen muodossa.
4945: paussäännöksiin, aloitteessa ehdotettiin, edus- Viitaten edellä sanottuun sekä siihen,
4946: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal- mitä yllä mainitun aloitteen ja ha1Htuksen
4947: litus kiireellisesti valm.i:stuttaisi ja antaisi esityksen perusteluissa on esitetty, ehdo-
4948: eduskunnalle esityksen kysymyksessä ole- tamme kunnioittaen,
4949: vien säännösten uudistamisesta (toiv.aloite
4950: N:o 17/1965). että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
4951: Ennen kuin mainittu aloite oli ehditty vat lakiehdotukset:
4952: käsitellä ha:1litus antoi eduskunnalle esityk-
4953:
4954:
4955: Laki
4956: rikoslain 41 luvun kumoamisesta sekä sanotun lain 10 luvun muuttamisesta..
4957: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain 41 luku sekä muutetaan sano-
4958: tun J:ain 10 Luvun nimike ja mainittu luku näin kuuluviksi:
4959:
4960: 10 luku. takoon uskonrauhan rikkomisesta sakkoon
4961: Rikoksista uskonrauhaa vastaan. tai enintään kuudeksi kuukaudeksi vankeu-
4962: teen.
4963: 1 §. 2 §.
4964: Joka julkisesti törkeällä tavalla herjaa Joka väkivallal!la tai väkivaltaa uhaten
4965: tai häpäisee sitä, mitä Suomessa toimivaBSia estää jonkin Suomessa toimivan uskonto-
4966: uskontoku.nn:assa pidetään pyhänä, tuomit- kunnan pitämästä jumalanpalvelusta, kir-
4967: 76 II,2. - Rikoslaki ja oikeudenkä.ymiska.a.ri.
4968:
4969:
4970: koilista toimitusta tai uskonnonha,rjoitusta, tusta, tuomittakoon uskonnonharjoituksen
4971: tuomittakoon uskonnonharjoituksen estärui- häiritseruisestä sakkoon tai enintään kuu-
4972: sestä enintään kahdeksi vuodeksi vankeu- deksi kuukaudeksi vankeuteen.
4973: teen. Joka sanotull!a tavalla häiritsee hautajai-
4974: Yritys on rangaistava. sia, kun tämä ei olle kirkollinen toimitus,
4975: tuomittakoon hautajaisten häiritseruisestä
4976: 3 §. 1 momentissa säädettyyn rangaistukseen.
4977: Joka me1uamaillla tai muulla tavoin pa-
4978: hennusta aikaan saattamalla tahallansa häi-
4979: ritsee 2 §: ssä mainittua jumalanpa!bve1austa, Tämä laki tulee voimaan päivänä
4980: kirkollista toimitusta tai UBkonnonharjoi- kuuta 196 .
4981:
4982:
4983:
4984:
4985: Laki
4986: oikeudenkäymiskaa.ren 8 luvun 2 §: n 5 kohdan kumoamisesta.
4987: Eduskunnan päätöben mukaisesti säädetään:
4988:
4989: Täten kumotaan oikeudenkäymiskaaren Kuitenkin on aikaisempaa lakia sovellet-
4990: 8 luvun 2 § : n 6 kohta. tava niihin juttuihin, joiden tutkimuksen
4991: alioikeus on ennen sanottua päivää päättä-
4992: Tämä laki tulee voimaan päivänä nyt.
4993: kuuta 196 .
4994:
4995: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
4996:
4997: Kristian Gestrin. E. J. Paavola. Carl Olof Tallgren.
4998: Evald Häggblom. Magnus Kull. Lars Lindeman.
4999: 77
5000:
5001: n,s.- Lak.al. N: o 12.
5002:
5003:
5004:
5005: Kock ym..: Ehdotus laiksi rikoslain 10 luvun 1 ja 2 § :n
5006: kumoamisesta.
5007:
5008:
5009: E d u s kun n a 11 e.
5010:
5011: Rikoslain 10 luvun 1 §: n perusteella noste- miseksi. Laki on aikoinaan säädetty hyvää
5012: tut syytteet erään kirjan kirjoittajaa ja kus- tarkoittavasaa mielessä ihmisten uskonnollis-
5013: tantajaa vastaan ovat herättäneet laajaa kes- ten tunteiden kunnioittamiseksi, mutta sitä
5014: kustelua ko. lainkohdan vanhentuneisuudesta on nyt ryhdytty käyttämään ahdasmielisesti
5015: ja soveltumattomuudesta nykyiseen yhteis- sananvapauden rajoittamiseksi.
5016: kuntaan. Säännöksen sisältämä vankeusran- Kun rikoslain 10 luvun 1 ja 2 §: ää ei ole
5017: gaistus ns. jumalanpilkasta ei vastaa enää moniin vuosikymmeniin käytetty, osoittaa jo
5018: nyky-yhteiskunnan oikeustajua. Uskonnolliset tämäkin, että ko. säädökset ovat vanhentu-
5019: tunteet saattavat olla erittäin suuria ja ar- neita. Ne on etsitty esille palvelemaan tarkoi-
5020: vokkaita asioita joillekin ihmisille, mutta jos tuksia, joita varten niitä ei alunperin ole
5021: niiden kunnioittaminen muiden taholta on säädetty. Se, että lakia ei ole vuosikymme-
5022: turvattava rikoslainsäädännöllä, puuttuu yh- niin käytetty, olisi tulkittava niin, ·että se
5023: teiskunnastamme henkinen vapaus. Kun li- nyky-yhteiskuntaan soveltumattomana on me-
5024: säksi on näkyvissä merkkejä siitä, että rikos- nettänyt merkityksensä käytännössä ja olisi
5025: lain 10 luvun 1 ja 2 § :n käyttö ei tule muodollisestikin kumottava.
5026: rajoittumaan vain yhteen määrättyyn ta- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun•
5027: paukseen, vaan eräitten piirien tarkoituksena nioittavasti,
5028: on näitä lainkohtia hyväksi käyttäen pyrkiä
5029: rajoittamaan sanavapautta varsin laajassa että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
5030: mittakaavassa, olisi kiireellisesti ryhdyttävä van lakiehdotuksen:
5031: toimenpiteisiin tällaisten lainkohtien kumoa-
5032:
5033:
5034: Laki
5035: rikoslain 10 luvun 1 ja. 2 §:n kumoamisesta..
5036: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5037:
5038: Täten kumotaan rikoslain 10 luvun 1 ja Tämä laki tulee voimaan kuun päi-
5039: 2 §. vänä 196 . Kumottujen säännösten perus-
5040: teella tällöin vireillä olevat syytetoimenpiteet
5041: tai oikeudenkäynnit katsotaan rauenneiksi.
5042:
5043:
5044: ~elsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
5045:
5046:
5047: Osmo Kock. Pauli Puhakka. Kuuno Honkonen.
5048: Anna-Liisa. Tiekso. Hertta Kuusinen. Kaisu Weckman.
5049: Olli J. Uoti. Kaino Haapanen. Georg Backlund.
5050: Irma Rosnell. Taisto Sinisalo. Siiri Lehmonen.
5051: Olavi J. Laine. Väinö R. Virtanen. Pauli Räsänen.
5052: 78
5053:
5054: 11,4. - La.k:.al. N: o 13.
5055:
5056:
5057:
5058:
5059: Mäki ym.: Ehdotukset laeiksi rikoslain 41 luvun kumoami-
5060: sesta sekä sanotun lain 10 luvun muuttamisesta ja oikeu-
5061: denkäymiskaaren 8 luvun 2 § :n 5 kohdan kumoamisesta.
5062:
5063:
5064: Ed uskunn alle.
5065:
5066: Uskontorikoksia koskevat rangaistussään- uskonnon rauhan siten, että laissa mainittai-
5067: nökset ovat rikoslain 10 luvussa ja kirkollisten siin vain Suomessa luvallisen uskontokunnan
5068: järjestysmääräysten rikkomista koskevat ran- opin mukaisten pyhien arvojen kunnioitta-
5069: gaistussäännökset rikoslain 41 luvussa. Lu- minen siten, ettei niitä törkeällä tavalla jul-
5070: kuunottamatta rikoslain 10 luvun 5 §:n osit- kisesti herjata ja häväistä.
5071: taista muutosta (174/21) ovat sanotut lain- Kansamme jäsenistä aivan valtaosa kuuluu
5072: kohdat vieläkin siinä muodossaan, minkä ne evankelisluterilaiseen kirkkoomme tai muu-
5073: v. 1889 saivat. hun sellaiseen uskontokuntaan, jonka uskon
5074: Mainittuihin säännöksiin on viime aikoina kohde on Raamatun Jumala. Tällä persoonal-
5075: kiinnitetty paljonkin huomiota ja edelliselle lisella Jumalalla on erikoisasema kaikkien
5076: eduskunnalle annettiin hallituksen esitys ri- muiden pyhien arvojen hinnalla, joista osa
5077: koslain 41 luvun kumoamiseksi sekä 10 luvun on vain ihmisten keksimiä rituaaleja. Näin-
5078: säännösten muuttamiseksi, jotka esitykset tu- ollen ei liene aivan paikallaan, että samais-
5079: livat lakivaliokunnassa varsin pitkälle käsi- tamme Jumalan pilkkaamisen ja muiden py-
5080: tellyiksi, vaikka mielipiteiden erilaisuudesta hien arvojen häväisemisen. Sinänsä rangais-
5081: ja eräiden kohdalta ehkä epätietoisuus oi- tussäännösten säilyttäminen on tarpeen yh-
5082: keasta ratkaisusta aiheuttivat sen, että esi- teiskuntamme perusarvojen korostamiseksi ja
5083: tykset jäivät raukeamaan keskeneräisinä. säilyttämiseksi.
5084: Kun kuitenkin rikoslain 41 luvun sään- Kun kerran puolin ja toisin hyväksytään
5085: nökset asiallisesti on kumottu edellisen edus- ja myönnetään velvoitus toisten vakaumuksen
5086: kunnan hyväksymällä kirkkolailla, mikäli kunnioittamiseen sisältyy siihen myös ehdot-
5087: koskee luvun 1 ja 5 pykäliä ja tuskin on tomasti pidättäytyminen julkisesta herjauk-
5088: riittäviä edellytyksiä sapattirikosta koskevien sesta ja kun eron tekeminen jumalanpilkan
5089: rangaistussäännösten säilyttämisen, on kiis- ja muiden pyhien arvojen herjaamisen välillä
5090: taton aihe näiden lainkohtien kumoamiseen. pitäisi olla mikään oleellinen seikka niille,
5091: Sapattirikosten osalta on aihetta viitata ny- joille nämä arvot eivät pyhää merkitse, pi-
5092: kyisen teollisen elämän kehittymiseen, joka täisi se lopputulos, johon lakivaliokunta on
5093: samoinkuin eräät palveluselinkeinot kohtuu- päätynyt, olla yleisesti hyväksyttävissä.
5094: della vaativat työtä myös sunnuntaisin. Sitä- Edelläolevan perusteella kunnioittaen esi-
5095: paitsi pyhäpäivän kunnioittaminen tuskin tämme,
5096: tehostuu rangaistussäännöksin.
5097: Varsinaisten uskontorikosten osalta edellä- että Eduskunta hyväksyisi näin kuu-
5098: viitattu hallituksen esitys tarkoitti säilyttää luvat lakiehdotukset:
5099: U,4. - Mäki ym. 79
5100:
5101: Laki
5102: rikoslain 41 luvun kumoamisesta sekä sanotun lain 10 luvun muuttamisesta.
5103: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan rikoslain 41 luku sekä muutetaan sano-
5104: tun lain 10 luku näin kuuluvaksi:
5105:
5106: 10luku. 2 § : ssä mainittua jumalanpalvelusta, kirkol,.
5107: lista toimitusta tai uskonnonharjoitusta, tuo-
5108: Rikoksista uskonrauhaa vastaan. mittakoon uskonnonharjoituksen häiritsemi-
5109: 1 §. sestä sakkoon tai enintään kuudeksi kuukau-
5110: Joka julkisesti pilkkaa Jumalaa, tuomitta- deksi vankeuteen.
5111: koon jumalanpilkasta sakkoon tai enintään Joka sanotulla tavalla häiritsee hautajaisia,
5112: kahdeksi vuodeksi vankeuteen. kun tämä ei ole kirkollinen toimitus, tuomit-
5113: Joka julkisesti pilkkaa sitä, mitä Suomessa takoon hautajaisten häiritsemise;stä 1 momen-
5114: toimivassa uskontokunnassa muutoin pide- tissa säädettyyn rangaistukseen.
5115: tään pyhänä, tuomittakoon uskonrauhan rik-
5116: komisesta sakkoon tai enintään vuodeksi van- 4 §.
5117: keuteen. Joka 2 tai 3 § :ssä tarkoitetulla tavalla ta-
5118: 2 §. hallansa estää tai häiritsee uskontokunnan
5119: Joka käyttäen väkivaltaa tai sillä uhaten jäsenten hartaudenharjoitusta yksityisessä
5120: estää jonkin Suomessa toimivan uskontokun- kokouksessa, tuomittakoon kokousrauhan rik-
5121: nan pitämästä jumalanpalvelusta, muuta kir- komisesta sakkoon tai enintään kuudeksi
5122: kollista toimitusta tai uskonnonharjoitusta, kuukaudeksi vankeuteen.
5123: tuomittakoon uskonnonharjoituksen estämi-
5124: sestä enintään kahdeksi vuodeksi vankeuteen.
5125: Yritys on rangaistava.
5126: Tämä laki tulee voimaan pa1vana
5127: 3 §. kuuta 196 ja sillä kumotaan myös rikoslain
5128: Joka meluamaila tai muulla tavoin pahen- 10 luvun 5 § :n muuttamisesta 10 päivänä
5129: nusta aika:an saattamalla tahallansa häiritsee kesäkuuta 1921 annettu laki.
5130:
5131:
5132:
5133:
5134: Laki
5135: oikeudenkäymiskaaren 8 luvun 2 §: n ö kohdan kumoamisesta..
5136: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5137:
5138: Täten kumotaan oikeudenkäymiskaaren 8 käyntijärjestystä noudattaen ensimma1senä
5139: luvun 2 § : n 5 kohta. oikeusasteena ratkaistava sellainen Jumalan
5140: pilkkaamista koskeva rikosasia, jossa alioikeus
5141: Tämä laki tulee voimaan pa1vana on ennen tämän lain voimaantuloa aloittanut
5142: kuuta 196 . Kuitenkin on hovioikeuden, nyt tutkinnan ja joka aikaisemman lain mukaan
5143: kumotussa lainkohdassa säädettyä oikeuden- oli hovioikeuden tuomittava.
5144:
5145:
5146: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
5147:
5148: Timo Mäki. Anna-Liisa. Linkola.. Al1i Va.ittinen.
5149: Ba.rgit Borg-Sundman. Sakari Huima.. Mikko Asunta..
5150: 80
5151:
5152: U,5. - Lak.al. N: o 14.
5153:
5154:
5155:
5156: Lahtela ym.: Ehdotus laiksi osakeyhtiöistä annetun lain
5157: muuttamisesta.
5158:
5159:
5160: E d u s k u n n a ll e.
5161:
5162: Kiinnostus varojen sijoittamiseen osake- siin. On selvää, että tällaisen asiaintilan val"
5163: yhtiöiden osakkeisiin on viime vuosien ai- litessa eivät pienosakkeenomistajien edut
5164: kana lisääntynyt huomattavasti piensäästä- tul'e valvotuiksi läheskään tehokkaalla ta-
5165: jienkin keskuudessa. Nykyisen osakeyhtiö- valla.
5166: lain puitteissa on pienosakkeenomistajien Epäkohta olisi korjattavissa siten, että
5167: käytännössä melkeinpä mahdotonta käyttää päätäntävalta sellaisissa osakeyhtiöissä,
5168: osakkaiUe kuuluvaa päätäntävaltaa osake- joissa on paljon osakkeenomistajia, usko-
5169: yhtiöasioissa. He eivät toisin sanoen voi taan osakkaiden valitsemalle edustajistolle.
5170: käyttää hyväkseen osakkeen omistukseen Edellä olevan perusteella ehdotamme,
5171: perustuvia oikeuksia. Tämä on erittäin vali-
5172: tettavaa, si:1lä tosiasiallinen määräysvalta että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
5173: suurissa osakeyhtiöissä on näin joutunut van lakiehdotuksen:
5174: osaksi muiden kuin osakkeenomistajien kä-
5175:
5176:
5177: Laki
5178: osakeyhtiöistä annetun lain muuttamisesta.
5179: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan osakeyhtiöistä 2 päivänä toukokuuta
5180: 1895 annetun lain 23 § näin kuuluvaksi:
5181:
5182: 23 §. peelliset määräykset siitä, miten edustajisto
5183: Osakasten päättäruisoikeutta yhtiön asetetaan, siihen valittavien jäsenten luku-
5184: asioissa käyttävät tämän lain ja yhtiöjär- määrästä ja toimikaudesta sekä edustajiston
5185: jestyksen mukaan asianmukaisesti kuulute- täydentämisestä, kun siihen valitun toimi
5186: tussa yhtiökokouksessa ne osakkeenomista- päättyy kesken toimikauden. Edustajiston
5187: jat, jotka siinä ovat l'äsnä. Kuitenkin olkoon toimikausi älköön olko 4 vuotta pitempi.
5188: osakkailla valta muutoinkin kuin yhtiöko- Edustajiston kokoonkutsumisesta ja sen
5189: kouksessa päättää yhtiön asioista, jos kaikki tehtävistä on soveltuvin osin voimassa, mitä
5190: yhtiön osakkaat ovat päätöksestä yksimie.. tässä laissa säädetään yhtiökokouksesta.
5191: &et. Osakeyhtiön, jonka yhtiöjärjestys ei täytä
5192: Osakeyhtiöissä, jonka osakkaiden luku- tässä pykälässä säädettyjä vaatimuksia, on
5193: määrä on vähintään 5 000, sekä mi:1Jloin yh- muutettava yhtiöjärjestys tämän pykälän
5194: tiöjärjestyksessä on niin määrätty, muussa- säännösten mukaisesti viimestään kahden
5195: kin osakeyhtiössä käyttää osakkaille kuulu- vuoden kuluessa tämän pykälän muutoksen
5196: vaa päätösvaLtaa heidän valitsemansa edus- voimaantulosta. Jos näin ei menetellä, on
5197: tajisto. Yhtiöjärjestykseen on otettava tar- osakeyhtiö purettava.
5198:
5199:
5200: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
5201:
5202: Olavi Lahtela. Veikko Hanhirova.
5203: 81
5204: U,6.- Lak.a.l. H :o 15.
5205:
5206:
5207:
5208:
5209: V. A. Virtanen JDL: Ehdotus Zat'kri asunto-osakeyhtiöistä a•
5210: netun Za.in muuttamisesta.
5211:
5212:
5213: EduskunnaUe.
5214:
5215: Vuokra-asuntojen puutteen ja korkean päättää yhtiön asioista, vaan yhtiötä olisi
5216: vuokratason takia on oman asunto-osakkeen hallittava yhteistoimin demokraattisella poh-
5217: hankkiminen tullut yhä yleisemmäksi. Suh- jalla ja ottaen huomioon erityisesti talossa
5218: teellisen vähävaraiset kansalaiset joutuvat asuvien osakkaiden edut. Tämä periaate ku-
5219: tällöin sijoittamaan käytännöllisesti katsoen vastuu myös voimassa olevan asunto-osake-
5220: kaiken omaisuutensa asunnon hankkimiseen, yhtiölain 7 § :ssä, jonka mukaan ei kukaan
5221: ja lisäksi joutuvat ottamaan itselleen melkoi- asunto-osakeyhtiön yhtiökokouksessa saa
5222: sen velkataakan. Erityisesti asunto-osakeyh- äänestää enemmällä kuin viidenneksellä ko-
5223: tiön perustamisvaiheessa, kun huoneistoihin koukseen osaaottavien yhteenlasketusta ääni-
5224: oikeuttavat osakkeet myydään vähitellen, on määrästä. Sanotun lainkohdan mukaan voi-
5225: yhtiön osake-enemmistö tai ainakin huomat- daan tästä pääsäännöstä kuitenkin yhtiöjär-
5226: tava osa osakkeista edelleen rakentajan, ns. jestykseen otettavana määräyksellä poiketa.
5227: griinderin hallussa. Vastaavasti ovat suureh- Käsityksemme mukaan olisi edellä mainittu
5228: kot liike- ja teollisuuslaitokset myyneet mm. mahdollisuus laissa olevan äänimäärää rajoit-
5229: työntekijöilleen ja virkailijoilleen omista- tavan säännöksen kumoamiseen tasa-arvoisuu-
5230: miensa asunto-osakeyhtiöinä olevien kiinteis- den toteuttamiseksi ja pienten osakkeenomis-
5231: töjen osakkeita. Näissäkin tapauksissa saattaa tajien aseman turvaamiseksi poistettava lais-
5232: yhtiön osake-enemmistö olla talossa asuvien ta. Todettakoon että esim. pankkilain 11 § :n
5233: yksityisten osakkaiden hallussa, mutta mel- 1 momentissa vastaava säännös, jonka mu-
5234: koinen osuus on edelleen suuryhtiön omistuk- kaan pankin yhtiökokouksessa ei saa äänes-
5235: sessa. Kummassakin tapauksessa on osakkei- tää enemmällä kuin 1/20: llä kokouksessa
5236: den myyjällä päättäessään alkuvaiheessa käy- edustetusta äänimäärästä, on ehdottomasti
5237: tännöllisesti katsoen yksin yhtiön yhtiöjär- velvoittava, joten siitä ei yhtiöjärjestykseen
5238: jestyksen sisällöstä, ollut mahdollisuus sisäl- otetulla määräyksellä voida poiketa. Ehdoton
5239: lyttää asunto-osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen säännös sisältyy myös vakuutusyhtiölain 44
5240: määräys, joka sallii sen yhtiön hallinnossa §: ään, jonka mukaan vakuutusosakeyhtiön
5241: käyttää äänivaltaa omistamiensa osakkeiden kokouksessa kukaan ei saa äänestää yhteensä
5242: täyteen määrään saakka. Kun vastapuolena suuremmalla kuin 1/10 kokouksessa saapu-
5243: ovat useat yksityiset pieneläjät, jotka lisäksi villa olevien äänioikeutettujen yhteenlaske-
5244: saattavat olla riippuvaisuussuhteessa ao. tusta äänimäärästä. Äänimäärää rajoittavia
5245: suuromistajaan (esim. työnantaja), tulee suu- säännöksiä on myös lukuisasti eri kuntain-
5246: ren osakemäärän omistaja, vaikka hän edus- liittojen perussäännöissä.
5247: taisikin osakkaiden vähemmistöä, käytännössä Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
5248: ylivoimallaan päättämään asunto-osakeyhtiön kunnioittaen,
5249: hallinnosta.
5250: Asunto-osakeyhtiön sosiaaliseen luonteeseen että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
5251: kuuluu käsityksemme mukaan, ettei kukaan van lakiehdotuksen:
5252: asunto-osakeyhtiön kokouksessa saisi yksin
5253:
5254:
5255:
5256:
5257: 11 E 529/66
5258: II,6. - .Asunto-osakeyhtiiSt.
5259:
5260:
5261:
5262:
5263: Laki
5264: asunto-osakeyhtiöistä annetun lain muuttamisesta.
5265: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asunto-osakeyhtiöistä 5 päivänä helmi-
5266: kuuta 1926 annetun lain (30/26) 7 § näin lQ!lliuvaksi:
5267: 7 §.
5268: Yhtiökokouksessa älköön kukaan äänestäkö
5269: enemmällä kuin viidennellä osalla kokoukseen
5270: osaaottavien yhteenlasketusta äänimäärästä.
5271:
5272:
5273: Helsingissä huhtikuun 29 päivänä 1966.
5274:
5275: Viljo Virtanen. Antero Väyrynen. Arvo Ahonen.
5276: Va.lto Käkelä. Sulo Bostila. Veikko :Mattila.
5277: 88
5278:
5279: 11,7. -Lak.al. H:o 16.
5280:
5281: Nevalainen ym.: Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain muuttami-
5282: sesta.
5283:
5284: E d u s kun n a 11 e.
5285:
5286: Kuten kaikkialla maailmassa on myös puutt11Iillsesta johtunee, että jo 30 vuoden
5287: Suomessa vakuutusyhtiöiden toiminta lailla ajan ovat kaikki sosiaaliministeriön vakuu-
5288: tarkoin ohjattu. Edelleen on iktilla järjes- tusosaston päälliköt tai vastaavat virkamie-
5289: tetty viranomaisten toimesta hoidettu va- het kukin vuoro1laan jättäneet virkansa ja
5290: kuutusyhtiöiden tarkastustoiminta. Kysy- siirtyneet yksityisten . vakuutusyhtiöiden
5291: myksessä olevien säännösten tarkoitus on luultavasti paremmin palkattulliin toimiin.
5292: selvä. Samalla tavoin kuin p·ankkeihin näh- Sitä seikkaa, että kysymyksessä on il-
5293: den oil myös vakuutusyhtiöiden suhteen yh- meinen epäkohta, ei tarvinne 1aajemnrln. pe..
5294: teiskunnan kannalta tä.rkeätä, että ne kiai- rusteMIR. On selvää, että tarkastava viran-
5295: kissa olosuhteissa pystyvät vastaamaan si- omainen siirtyessään tarkastettavanaan ole-
5296: toumuksistaan. Vakuutusmaksut eivät sa;a van yhtiön palv;eJukseen tuo mukanaan
5297: ollla liian korkeat mutta eivät myöskään täll:e yhtiölle edun, joka puuttu;u kaikkien
5298: niin alhaiset, että vakuutusyhtiöt menettäi- kilpailevien yhtiöiden toimihenkilöiltä, ni-
5299: sivät maksukykynsä ja vakuut1Ut$et tätä m.ittäin kilpailijoiden liikesalais:u11ksien tUD-
5300: tietä arvonsa. temuksen, hän on ollut Lain mukaisesti oi-
5301: Vakuutusyhtiöiden tarkastus. linee maaso- keutettu. ja velvollinenkin j~kuvasrti käsit-
5302: samme tarko:itukae!Uilllkaisesti järjestetty. telemään. ~kirjoj~ joita ki).'paJ!eva.t yh-
5303: Kuitenkin on syytä kiinnittää huomiota tiöt eivät milloiuka.an voi pääati :nikemiiu.
5304: erääseen ih:ueili!een epäkQhtaan. lAissa ei olo Ede1illeen voitaneen tod~ia, Qttel tarkastava
5305: säil'lll&iti~ joka ~ vakll.ut'J.l,.<fyhtiöiden
5306: vix:anomain.en, sen jälkoon kun hin on sopi·
5307: tarkastuksessa. cyöake.ntelevii vh-ka.miehiä. nut siirtymisesti vakuutusyhtiön palv.Iuk~
5308: mlll:oin hyvänsä s~istä. vakuutusyhti- seen, voi enää vir~ ol>la täysin puo~
5309: lu~et<m. Nämä Slei.kAt tienevät lähinni va:i-
5310: öiden palvelubee:n. Tää su.h~ ila.in-
5311: säidäntQmme on ~en pa.nkkitarkutuk- kutt.a.neet ~Jiilum. ~ useimmissa :maiata oo
5312: sen osalta. Viimeksimainittua. tehtävää. hoi- voimusa ~ t&l'lkmtetQ\,. SllQIUil w..
5313: tavien virkami~ ~ oo nimen~ sää.dä.nnöstä :puuttuva. kielto.
5314: voimassa kielto :ryhtymäst.ä. pa.nkin pa.'lvo- Edellä esi~ pe~Ua. tildotamme
5315: lukseen ~en kuin QU kulun~t. kaksi vuotta kunioi~
5316: siitä kun hän vira.Staan erost V aku~ että lrd~la lyt!A,m ae'!WIM-
5317: yhtiöitä koskevan vasta3va.n &ä.ännöben tlft ~Htt:
5318:
5319:
5320:
5321: Laki
5322: 'ftka11tuqhtiöJain muutta.mises;ta..
5323: Eduskunnan päätöksen muk~emi. joka on tehty vwltiopäiväjä:rjestyksen 67 §:mä
5324: säädetyllä tavalla, lilmtiän 30 päivänä. joulukuuta 1952 annettutm vakm:rtusyhtiQila-
5325: kiin näin kuul\\."V'.a. 84 a §:
5326: 84a §.
5327: Sosiaalitninisteriön virkamies, jonka, teh- tettu ryhtymää.n va.kuutll.S'yhtiön pa.llveluk-
5328: tävänä on valvoo vakuutusyhtiöiden toi- seen, ennenk\lin on kulunut kollln.e vuotta
5329: mintaa, ei luopuesi9R'an virastaan ole oikeu- siitä~ kun hän virasta. ~Qai.
5330:
5331: Helsingissä ao päivänä huhtikuuta. 1966.
5332:
5333: Valde Nevalainen. Kaarlo af Heurlin.
5334: 84
5335:
5336: II,8.- Lak.al. • : 0 17.
5337:
5338:
5339:
5340:
5341: Sääskilahti ym.: Ehdotw laiksi Uikennevakuutwlain muut-
5342: tamisesta.
5343:
5344:
5345: Eduskunnalle.
5346:
5347: Voimassa olevan liikennevakuutuslain mu- lukumäärään nähden suurin piirtein samaa
5348: kaan tulee moottoriajoneuvon omistajalla suuruusluokkaa, ]oukkaantuneista on sen
5349: olla liikennevakuutus Jdikenteessä käytettä- sijaan matkustajia ollut n. 60 %. Moottori-
5350: vää moottoriajoneuvoa varten. Liikenneva- pyöräonnettomuuksissa kuolleista ja :OOuk-
5351: kuutuksen tehtävänä on mm. turvata moot- kwantuneista on n. 80 % ajoneuvon kuljet-
5352: toriajoneuvon liikenteeseen ·käytöstä aiheu- tajana toimineita ja mopo-onnettomuuksissa
5353: tuneen henkilövahingon korvaaminen. Lii- miltei yksinomaan kuljettajna toimineita.
5354: kennevakuutus voidaan tehdä joko yleisenä Kaikista moottoriajoneuvo-onnettomuuksis-
5355: tai rajoitettuna. Yleinen liikennevakuutus sa v. 1964 kuolleista on olLut moottoripyö-
5356: vastaa myös ajoneuvon omistajaa ja kul~ rän ku'~jettajia 6.7% ja mopoilijoita 13%
5357: jettajaa kohdanneen ·henkilöyahingon. Ra- sekä loukkaantuneista moottoripyörän kul-
5358: joitettu liikennevakuutus sen sijaan ·jättää jettajia 9 % ja mopoilijoita 9.5 %.
5359: sekä ajoneuvon omistajan että kuljettajan V: n 1964 aikana on ollut voimassa
5360: oikeutettujen ulkopuolelle.· Moottoriajoneu- 891497 liikennevakuutusta; ·joista raJoitet-
5361: vojen lukumäärä lisääntyy "VUosittain voi- tuja 328 196 eli 36.8 %. Moottoripyöriä kos-
5362: makkaasti. V ::n. 1964 päättyessä oli rekiste- kevista 82 763: sta liikennevakuutuksesta on
5363: röityjä autoja ja moottoripyöriä yhteensä ollut rajoitettuja 38 651 eli 46.7% ja :rnO..
5364: 557 363. Lisäys edellisestä vuod-esta on näi- poja koskevista 278 546:sta ~akuutuksesta
5365: den kohdalla ollut yli 60 000. Tieliikenne- rajoitettuja peräti 230 095 eli 82.6 %. Kun
5366: onnettomuudet ovat myös lisääntyneet vuo- muiden moottoriajoneuvojen liikennevakuu-
5367: sittain. Erityisesti lisääntymistä · on tapah- tuksista .on ainoastaan 7.4 % rajoitettuja,
5368: tunut · moottoriajoneuvo-onnettomuuksien näy-te tään rajoitettua·vakuutusmuotoa käy-
5369: kohdalla. V. 1964 tieliikenneonnettomuuk- tettävän yleisimmin sellaisten moottoriajo-
5370: sissa surmansa saaneista 964 henkilöstä neuvojen · yhteydessä, jotka liikenilev:ahin-
5371: kuoli. 928 moottoriajoneuvo-Qnnettomuuk- gon sattuessa· ovat kuljettajalleen vaarahli-
5372: sissa. Viimeksi mainituissa kuoli v. 1964 simpia. Kehitys osoittaa lisäksi rajoitetun
5373: 5.2 % enemmän kuin edellisenä vuonna. vakuutusmuodon yhä lisääntyvän moottori-
5374: Vastaavasti v. 1964 tieliikenneonnettomuuk- . pyörien ja mopojen kohdalla, kun se mui-
5375: sissa loukkaantuneista 14163 henkilöstä d~n ~ moottoriajoneuvojen vakuutusmuotona
5376: loukkaantui moottoriajoneuvo-onnettomuuk- on . vähentymään päin. On myös todettu,
5377: sissa 13 934 henkilöä. Moottoriajoneuvo-on- ·että Jttoottoripyörä- tai mopedionnettomuu-
5378: nettomuuksissa loukkaantuneiden kohdalla desta on monesti seurauksena erittäil'l. vai-
5379: tapahtui 13.3% :n lisäys edelliseen vuoteen kea pysyvä ruumiinvamma. Ka11onmurtu-
5380: verrattuna. mien aiheuttamat vaikeat aivovammat sa-
5381: Moottoriajoneuvo-onnettomuuksia käsitte- moinkuin selkärangan vioittumisen seu-
5382: levistä tilastoista on todettavissa, että niin rauksena syntyneet selkäydinvammat ~
5383: kuolema kuin loukkaantuminenkin on ta- para~ ja tetrap1egia - uv:at pitkäaikaista
5384: pahtunut lukumääräisesti useammin kuljet- lioitoa ja lääkinnä:llistä kuntoutusta toistu-
5385: tajan kuin matkustajana olleen henkilön vasti vaativia invaliditeettitiloja. Ne aiheut-
5386: kohdaJla. Autojen kohdalla on kuljettajan tavat myös pysyvän vaikean invaliditeetin,
5387: ja matkustajain osuus kuolemantapausten jonka haitat eivät ole millään toimenpi-
5388: U,S. - SIIskilahti ym. 86
5389:
5390: teillä poistettavissa. Valitettavan usein on auton osalta 20 mk. Kysymyksessä on ver-
5391: tällaisen vammoittuneen kohdalla todettu, rattain pieni henkilökohtainen säästö siihen
5392: että rajoitetun liikennevakuutuksen an- riskiin nähden, jonka moottoroitu kulku-
5393: siosta hän on jäänyt vai111e riittävää tal<ou- väline käyttäjälleen nykyään aiheuttaa, ja
5394: dellista turvaa, joko omaisten tai yhteis- ennenkaikkea niihin vakaviin vammoihin
5395: kunnan huollettavaksi. On esitetty, että nähden, jotka usein ovat seurauksena moot-
5396: moottoripyörä ja mopedi ovat varsinaisesti toriajoneuvo-onnettomuudesta.
5397: työmatkoilla käytettäviä kulkuvä.'lineitä ja Kun moottoriajoneuvon, nimenomaan
5398: siten näillä matkoilla aiheutuneet henkilö- moottoripyörän ja mopedin käyttäjät, eivät
5399: vahingot korvataan tapaturmavakuU!tuslain ilmeisesti riittävässä määrin osaa harkita
5400: perusteella. Tapaturmavakuutuslain sään- riskinsä suuruutta ja kun yhteiskunta mo-
5401: nökset ulottuvat kuitenkin vain varsinai- nissa tapauksissa joutuu taloudellisesti vas-
5402: seen työmatkaan. Suuremmassa maarm taamaan seurauksista, tulisi liikennevakuu-
5403: näitä ajoneuvoja kuitenkin käytetään va- tuslaista kiireehlisesti poistaa mahdollisuus
5404: paa-aikana. Ei ole syytä myöskään unohtaa, rajoitetun liikennevakuutuksen ottamiseen.
5405: että moottoripyörästä ja mopedista on vii- EdEdlä olJevan perusteeLla ehdotamme kun-
5406: me aikoina tullut suuressa mittakaavassa nioittaen,
5407: nuorison kulkuväline.
5408: Rajoitetun liikennevakuutuksen suoma että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
5409: säästö on vuosittain moottoripyörän osa1ta van Zakiehdtltuksen:
5410: 37 mk, mopedin osa!lta 16 mk ja henkilö-
5411:
5412:
5413: Laki
5414: liikennevakuutuslain muuttamisesta.
5415: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun
5416: liikennevakuutuslain (279/59) 5 §:n 1 momentti ja 15 § seuraavasti:
5417: 5 §. niiden antamiseen toimiluvan saaneessa va-
5418: Moottoriajoneuvossa olleeseen omaisuu- kuutusyhtiössä.
5419: teen taikka ajoneuvon omistajan tai kuljet- Maahan tilapäistä käyttöä varten tuodun
5420: tajan muuhunkaan omaisuuteen kohdistu- moottoriajoneuvon omistajalle antaa liiken-
5421: nutta liikennevahinkoa ei korvata tämän nevakuutusyhdistys siten rajoitetun liiken-
5422: ajoneuvon liikennevakuutuksesta. Siitä kor- neV'akuutuksen, että se ei koske häntä it-
5423: vataan kuitenkin matkustajan yllä tai mu- seaan eikä ajoneuvon kuljettajaa, eikä hä-
5424: kana olleiden pukimien tai muiden henkilö- nelilä eikä ku!Jtjettajalla henkUövahingon-
5425: kohtaisten käyttöesineiden vahingoittuminen. kaan johdosta ole oikeutta korvaukseen
5426: --------------- tästä l!iiltennevakuutuksesta. Jos yhdistys
5427: muutoin on sitoutunut tämän 1ain mukaan
5428: 15 §. vastaamaan selil.aisen ajoneuvon aiheutta-
5429: Liikenteessä käytettävää moottoriajoneu- masta liikennevahingosta, on sitoumuksessa
5430: voa varten tulee ajoneuvon omistajalla, ei tarkoitetttt omistaja vapaa vakuuttam.isvel-
5431: kuitenkaan valltio'Na, · oilla lriikennevakuutus volllisuudesta.
5432:
5433:
5434: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
5435:
5436: Eino Siäskil&hti. Erkki Haukipuro.
5437: Heimo Linna. Aa.ro Lintilä.
5438: Pentti Pekkarinen.
5439: 86
5440:
5441: 11,9.- Lak.aL H: o 18.
5442:
5443:
5444:
5445:
5446: .&aito ym.: Ehdotw laiksi datmavmt -entmkesta tmn~tun lain
5447: muuttamisesta.
5448:
5449:
5450: E d u s k u n n a 11 e.
5451:
5452: Elatusavun ennakosta 7 päivänä kesä- me vuosina on säädetty. Lyhyenä voimassa
5453: kuuta 1963 annetun ja 1. 1. 1964 voimaan oloaikanaan se on jo ehtinyt tuoda osilti-
5454: tulleen lain tarkoituksena on taata yhteis- taista helpotusta jokapäiväiseen toimeen-
5455: kunnan toimenpitein kaikille lapsi11le riit- tU'loon tuhansiin sellaisiin koteihin, joissa
5456: tävä elatusturva seJJlaisissa tapauksissa, lapsilta puuttuu toinen huoltaja. Elatus-
5457: joissa el:atusveltvollinen syystä tai toisesta avun ennakon nostajia oli kunltien i.ilmoitta--
5458: on lai.m.inlyönyt täyttää elatusvelvollisuu- vuonna 1964 26 000 lasta ·ja ollen kustan-
5459: tensa hänen elätettävänään olevaa !liasta nukset n. 8 milj.mk. Siltä osin kun elatus-
5460: kohtaan. Lain mukaan yhteiskunta ottaa velvollisen korvattavana olevia ennakosta
5461: vastuun· elatusapujen suorittamisesta siten, aiheutuneita kustannuksia ei saada elaJtus-
5462: että se laiminlyöntitapauksissa suorittaa ne velvol!Lisilta perityksi, sanotut kustannukset
5463: tai ainakin osan niistä etukäteen ja perii jäävät yhteiskunnan rasitukseksi siten, että
5464: suorituksistaan aikanaan korvauksen ela- valtio vastaa niistä kolmen neljäsosan eli
5465: tusvelvo:hliselta. Lain vaikutusaLaan kuuiliu- 75% osalta ja kunnat 25% osa"lta.
5466: vat niin avioliitossa kuin avioliiton ulko- Niille tämän lain alaisille äideille, j'Otka
5467: puo:Lel!Lakin syntyneet lapset. Laki on u:OO- eivät pysty käymään ansiot-yössä. on yl.aensä
5468: tettu koskemaan myös otto-lapsia. Elatus- jouduttu lapsilisän ohelll:a antamaan vielä
5469: avun ennakon suorittaminen on lain mu- huo1toapua. Olisi· sen vuoksi toivottavaa,
5470: kioon mahdoUista erääntyneestä maksamatta että elatusavun ennakko voitaisiin nOS/taJa
5471: ollevasta el!atusavusta, joka lapsen isän tai 1ähe1Jle allimpien elatlliS'Sopimuksien ja -tuo-
5472: äidin, ottovanhempien, tahi avioliiton ulko- mioitten määrää, mitkä viime vuosina ovat
5473: puolella syntyneen lapsen äidin tai tämän olleet keskimäärin 50-80 mkjkk. ElinkU&-
5474: makaajan on määräajoin maksetta;va asian- tannuksetkin on.t lain voimaan tuLon jäl-
5475: omaiseiDie lapsclll(l oikeuden päätöksen tai keen tämän vuoden maaliskuun alkuun
5476: asianmukaisen kirjallisen elatussopimuksen meiliilessä nousseet 17 pisteeJffiä eli 10.37 %.
5477: perusteella. Elatusavun ennakon määrä ny- Ei ole siis mitenkään liioiteltua esittää ,tJä.tä
5478: kyisen lain mukruan on 40 mk/kk, jos elia- ennakkoa nostettavaksi nyt 50 mk: aan
5479: tusavun kuukausierä on vähintääri. vastaa- kuukaudessa. Lisäksi on todettava, että
5480: van suuruinen ja se on jäänyt eräännyt- Laista puuttuu ns. indeksipykälä, joka an-
5481: tyään kokonaan maksamatta. Mikäli ela- taisi valltioneuvoSitollie mahdoHisuuden tar-
5482: tusavun kuukausierä on 40 mk pienempi vittaessa <korottaa ennakon määrää indeksin
5483: suoritetaan eLatusavun ennakkona vastaava nousua vastaavaksi.' EdelH.ä esitetyn perus-
5484: määrä. teella esitämme kunnioittavasti,
5485: Elatusavun ennakosrta annettu laki on va-
5486: javaisuudessaankin eräs merkittävimmistä että Eduskunta kyväksyisi seuraa.
5487: sosiaalilainsäädännön tulokkaista, mitä vii- van lakiehdotuksen:
5488: II,9. - Aalto ym. .,
5489: Laki
5490: elatusavun ennakosta annetun lain muuttamisesta.
5491: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elatusavun ennakosta. 7 päivänä ke-
5492: säkuUJta 1963 annetun 1ain (281/63) 4 §:n 2 momentti seuraavasti:
5493: 4 §.
5494: pää kuin elatusvelvoRisen on oikeuden pää-
5495: Ennakon suuruus on 50 markkaa kuu- töksen tai sopimuksen permteella makset-
5496: kaudessa e:1Jatusve1voiD.isilta ja lasta kohti. tava lapselle elatusapua.
5497: Ennakkona ei kuitenkaan suorit·eta enem-
5498:
5499:
5500: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
5501:
5502: Lyyli Aalto. Arvo Salo. Esko Niskanen.
5503: Uljas Mäkelä. Sakari .Knuuttila. Viljo Virtanen.
5504:
5505:
5506:
5507:
5508: .1
5509: 88
5510:
5511: U,lO.- Lak.al. H:o 19.
5512:
5513:
5514:
5515:
5516: Rosnell ym.: Ehdotm laiksi elatmawn ennakosta annetun
5517: lain muuttamisesta.
5518:
5519:
5520: E d u s k u n n a ll e.
5521:
5522: Laki elatusavun ennakosta tuli voimaan Lain säätämisen ja sen voimaantulion vä-
5523: v:n 1964 alusta. Lain mukaan maksetaan lillä on rahan arvo huomattavasti 1'8.Skenut;
5524: avioero- ja avioliiton ulkopuolelila synty- kymmeniä sellaisia hintoj~n korotuksia on
5525: neeill;e lapselle elatusta varten yhteiskun- tapahtunut, jotka vaikuttavat siihen, että
5526: nan varoista ennakkoa sellaisissa tapauk- elatusavun ennakon ostoarvo on suuresti
5527: sissa, joissa lapselle oikeuden päätöksellä laskenut ennenkuin se edes ehti tulla voi-
5528: tai sopimuksen perusteella on määrätty maan. ID.ntakehityksen huomioon ottaen
5529: suoritettavaksi elatusmaksua, mutta eliatus- ollisi ennakkoa korotettava. Ennakkolain
5530: velvollinen on jostakin syystä laiminlyönyt hyväksymi~n jälkeen on korotettu myös
5531: elatusmaksujen suorittamisen. Ennakon elatusvelvollisille määrättyjä eliatusmaksuja.
5532: suuruus on 40 mk kuukaudessa elatusve]). Ehdotamme, että ennakko hyväksyttäisiin
5533: v0'11lista ja lasta kohden . 60 markaksi kuukaudessa iåsta kohden.
5534: Laki hyväksyttiin eduskunnassa lopuTii- Edellä ol-evan perusteella ehdotamme,
5535: sesti 5 päivänä maaliskuuta, mutta hallitus
5536: viivyt~i iain vahvistamista. Lain voimaan- että Edmkunta hyväksyisi seuraa-
5537: tulopäiväksi hallitus hyväksyi 1. 1. 1964. van lakiehdotuksen:
5538:
5539:
5540:
5541: Laki
5542: elatusavun eDJ18kosta annetun lain muuttamisesta.
5543: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1963 elatus-
5544: avun ennakosta annetun lain (281/63) 4 §:n 2 momentti seuraavasti:
5545: 4 §. Ennakkona ei kuitenka.an suorioota enem-
5546: pää kuin elatusvelvol!lisen on oikeuden pää-
5547: Ennakon suuruus on 60 markkaa kuu- töksen tai sopim~n perusteellla makset-
5548: kaudessa elatusveLvollista ja lasta kohti. tava lapsell.'e elatusapua.
5549:
5550:
5551: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
5552:
5553: Kauko Hjerppe. l'tlatti Koivunen.
5554: Rainer Virtanen. Aleksi Kiviaho.
5555: Eino Tainio.
5556: 89
5557:
5558: U,ll. - La.k.al. Jl': 0 JO.
5559:
5560:
5561:
5562: Vilponiemi ym.: Ehdotus laiksi huoneenvuokralain muutta- ·
5563: misesta.
5564:
5565:
5566: Eduskunnalle.
5567:
5568: Huoneiston omistukseen perustuva asun- löin tulee lähinnä kysymykseen osuuskunta-
5569: nonhankinta on elintason noustessa tullut muotoinen asuntoyritys. Osuuskunta kerää
5570: meillä väestökeskuksissakin yhä yleisem- tarvittavat omat varat, noin 5 %, jäseniltään
5571: mäksi. Omakotimuodon lisäksi on meillä ja vuokraa omistamassaan talossa olevat huo-
5572: ollut jo vuosikymmeniä käytössä asunto- neistot puolestaan jäsenilleen. Jäsenasukas
5573: osakeyhtiömuoto, jossa tosin osakas omistaa osallistuu osuuskunnan asioitten hoitamiseen
5574: vain osakkeet ja yhtiö talon, mutta joka ja hallintoon, mikä lisää turvallisuuden tun-
5575: kuitenkin luetaan omistaja-aBUntojen ryh- netta.
5576: mään. Siinä taataan osakkeiden omistajalle Kun kysymyksessä kuitenkin on vuokra-
5577: pysyvä asumisoikeus omakustannushintaan. huoneisto, ei sitä koskevaa vuokrasopimusta
5578: Vaikka Aravan lainoittamissa yhtiöissä voida tehdä pitemmäksi ajaksi kuin 10. 2.
5579: omien varojen tarve onkin paljon pienempi 1961 annetun huoneenvuokralain 4 §:ssä
5580: kuin muissa asunto-osakeyhtiöissä, on se kui- edellytetyksi 25 vuodeksi kerrallaan. Jotta
5581: tenkin 25-30 % kokonaiskustannuksista ja osuuskunnan jäsenen turvallisuus muodos-
5582: siten suurelle osalle asunnontarpeessa ole- tuisi riittäväksi, olisi lain sallimaa vuokra-
5583: vista liian raskas, olkoonkin että viime vuo- aikaa näissä tapauksissa pitennettävä. Koh-
5584: sina kehitellyt asuntosäästöjärjestelmät ovat tuullisena vuokrakautena voidaan allekirjoit-
5585: tätä ''kynnystä" .jonkin verran madaltaneet. taneiden käsityksen mukaan pitää 50 vuotta.
5586: Toisaalta on ilmeistä, että aravavuokrata- Edellä olevaan viitaten esitämme,
5587: loihin pyrkivissä on melkoinen osa haluk-
5588: kaita ja kykeneviä turvatun asunnon saa- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
5589: dakseen keräämään pienen pääoman. Täl- van lakiehdotuksen:
5590:
5591:
5592: Laki
5593: huoneenvuokrala.iD. muuttamisesta.
5594: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä helmikuuta 1961 annetun
5595: huoneenvuokralain (82/61) 4 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
5596: 4 §.
5597: väestönsuojana tai muulla vastaavalla ta-
5598: Enintään viideksikymmeneksi vuodeksi voi- valla. Niin ikään voidaan vuokrasopimus
5599: daan vuokrasopimus kuitenkin tehdä huone- tehdä enintään viideksikymmeneksi vuodeksi
5600: tiloista, joita tarvitaan useamman kiinteis- asunto-osuuskunnan vuokratessa omistamas-
5601: tön yhteisiin tarpeisiin lämpökeskuksena, saan kiinteistössä huoneistoja jäsenilleen.
5602:
5603: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
5604:
5605: Våinö VilpoDiemi. Sulo Hoatila..
5606: Antero Väyrynen. Antti HaJ.me.
5607: TJyne Paaaivuori.
5608: 12 E 529/68
5609: 90
5610:
5611: U,l.S.- Lak.a.l. H: o 21.
5612:
5613:
5614:
5615:
5616: Laine ym.: Ehootus laiksi vuokrakiskonnan estämisestä.
5617:
5618:
5619: EduskunnaHe.
5620:
5621: Nykyisin ennen kaikkea Helsingin kaupun- vuokrataBOn valvontaa on lapsiperheiden
5622: gissa, mutta myös muissa aautuskeskuksissa asumistuki jäämässä jokseenkin llnerkitykset-
5623: vallitseviin epäsäännöllisiin oloihin asunto- tömäksi.
5624: mal'lkkinoilla ei lähivuosina ole odotettavissa Käsityksemme mukaan huoneenvuokra-
5625: muutosta parempaan siinä suhteessa, että säännöstely on nykyisessä tilanteessa aivan
5626: huoneistojen kysynnän ja tarjonnan väliillä erityisesti Helsingin kaupungissa, mutta
5627: iLmenevä räikeä epäsuhde poistuisi. Edus- myös muissa asutuskeskuksissa ainoa todella
5628: kunnan enemmistön päätöksen mukainen tehokas keino saada mieletön vuokrakiskonta
5629: kaikkinainen säännöstelystä luopuminen on ja aauntokeinottelu loppumaan sekä ihmisten
5630: aiheuttanut tilanteen, jossa kiinteistöjen ja hädänalaisen tilan häikäilemätön hyväksi-
5631: huoneistojen omistajat ovat asemassa, joka käyttö päättymään.
5632: tarjoaa heille tilaisuuden vaatia ja ottaa Edellä olevan johdosta olemme laatineet
5633: kohtuuttomia vuokria. Näiden vuokrien suu- lakiehdotuksen vuokrakiskonnan estämiseksi.
5634: ruus on jo yleisen oikeustajunkin mukaan Lakiehdotuksen mukaan tulisi ilman muuta
5635: sellainen, että siitä pitäisi aiheutua rangais- Helsingin kaupunkiin ja valtioneuvoston
5636: tusseuraamuksia. Rikoslain 38 luvun 10 §: ssä päätöksestä riippuen myös muihin asutus-
5637: määrätään rangaistus sille, joka on "ottanut keskuksiin perustaa erityinen vuokratasolau-
5638: tahi itselleen tai toiselle edustanut korkoa tak:unta, joka toimisi lähinnä sovittelevana,
5639: tai muuta hyvitystä huomattavasti yli juJ- mutta myös valvovana elimenä sovellettaessa
5640: kisen valvonnan alaisten luottolaitosten sa- käytäntöön valtioneuvoston Asuntohallituk-
5641: manlaisessa velanannossa korkoa koskevan sen esityksestä määräämiä vuokranmaksun
5642: sopimuksen syntymisen aikaan yleensä käy- yleisiä perusteita. Että kyseessäolevan vuok-
5643: vän koron taikka, tietäen saamisen kiskomi- ratasolautakunnan ratkaisuihin todella saa-
5644: sen kautta syntyneeksi, käyttää hyväkseen taisiin katetta myös käytännössä, on laissa
5645: tai luovuttaa sellaisen ·toiselta saamansa saa- ehdotettu vuolN-atasolautakunta olemaan vel-
5646: misen". Kun aaunto-osakkeisiin sijoitettuihin vollinen saattamaan syytteeseen vuokranan-
5647: varoihin nykyisin hätätilanteen vallitessa tajan, joka ei sopeudu vuokratasolautakun-
5648: voidaan saada jopa 20 %: n vuotuinen korko, nan päätökseen.
5649: on aihetta puhua suorastaan rikoslain edellä Siihen nähden, että vuokrakisk:ontaan liit-
5650: mainitun kohdan kiertämisestä. tyvät rikokset joissakin tapauksissa saattavat
5651: Toisaalta koko asunto-ongelmamme rat- saada varsin vastenmielisiä ja tuomittavia
5652: kaisu ja sen suhteen jo tähän mennessä suo- muotoja, ehdotetaan rangaistusmaksimi nii-
5653: ritetut tai suunnitteilla olevat ratkaisut hin nähden verrattain korkeaksi eli samaksi
5654: edellyttävät lainsäädäntöä, jolla voidaan val- kuin varsinaisesta kiskomisesta.
5655: voa muodostuvan vuokratason kol'keutta ja THanne Helsingin kaupungissa ja eräissä
5656: tarvittaessa - ainakin selvästi kohtuutto- muissakin aautuskeSkttksissa näyttää kehitty-
5657: missa tapauksissa - puuttua vuokrien suu- vän yhä huonompaan suuntaan. Ainakaan
5658: ruuteenkin. Voidaan nimittäin perustellusti pääkaupungin. kohdalla ei vaikenemista. täissä
5659: väittää, että ilman tämäntapaisia toimenpi- suhteessa ole odotettavissa vuosikausiin. Eri-
5660: teitä asuntotuotahtton v~nhuojennuslaille. tyisesti vanhukset, multt vah.a..-ahl.iset henki-
5661: on vuokrakiskontatt soorastaan laillistettu. 16t sekä. omaa kotia Ml'uhtttttelevat nuoret on
5662: liman ttvapailla markkinoilla" vaJlitse'Van puristettu sietämättömään tilanteeseen, sillä
5663: n,tt. - La:tne 11D- 91
5664:
5665: kelvollinen asunto on. meidän ihnanalas- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
5666: SWttne elin~htb. Asttnroj;m. pttutteeUa k~inot
5667: teletninen. ja toist-en ihtnisten hädänalaisen ettli Edusk'UntG hyväksyisi sewaa-
5668: aseman hyväksikiytti!ninen on ,teko, joka öi- VGn f41ciehdotuksen:
5669: keustajumme mukaan kuuluu halv~tta.
5670: vimpiin.
5671:
5672:
5673: Laki
5674: vuokrakiskonna.n estäDlisestä.
5675: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5676:
5677: 1 §.
5678: Tätä lakia soveH.etaan asuinhuoneistoja Jos vuokratasolautakunta toteaa, että
5679: koskeviin vuokrasuhteisiin Helsingin kau- vuokra tai muu !korvaus on ilmeisesti !koh-
5680: pungissa sekä niissä muissa asutuskeskuk- tuuton, on sen pyydettävä selitys vuokran-
5681: sissa, jotka valtioneuvosto erikseen määrää. antajalta ja pyrittävä sovitteluteitse pääse-
5682: mään sopimukseen kohtuullisesta vuokrasta.
5683: 2 §. Ellei sovittelu johda twokseen, on lautakun-
5684: Joka vuokratessaan huoneiston toiselle nan ilmoitettava rikos syyttäjäviranomaiselle
5685: asuttavaksi ottaa tai vaatii itselleen tai toi- syytteen nostamista. varten. Sama oikeus on
5686: selle kohtuuttoman vuokran tai muun kor- myös vuokralaisella.
5687: vauksen, rangaista'koon kuten kiskomisesta on
5688: säädetty selkä velvoitettakoon antamaan ta- 5 §.
5689: kaisin kohtuuttomana pidettävä osa vuok- Rangaistusvaatimusta tämän lain nojalla
5690: rasta tai muusta korvauksesta. älköön vuokrakiskonnasta esitettäkö, ennen-
5691: Sama on laki, jos joku edellä mainitulla kuin 4 §: n edellyttämä sovittelu on päätty-
5692: tavalla on aikaisemmin. varannut itselleen tai nyt tuloksetta.
5693: toiselle kohtuuttoman vuokran tai muun kor-
5694: vauksen ja jos hän tämän lain voimaantulon 6 §.
5695: jälkeen vaatii yli kohtuuden menevää osaa Jos on ilmeistä tai asianhaaroista voidaan
5696: siitä suoritettavaksi. muutoin päätellä, että vuokranantaja on irti-
5697: Joka muuten rikkoo tämän lain säännöksiä sanonut vuokrasuhteen sen johdosta, että
5698: tai sen nojalla annettuja määräyksiä ran- vuok:valainen on tämän lain mukaisesti kään-
5699: gaistakoon vähintään kymmenellä päiväsa- tynyt vuokratasolautakunnan puoleen tai
5700: kolla tai enintään vuoden vankeude11a. tehnyt ilmoituksen syytteen nostamiseksi
5701: vuokrakisik:onnasta, rangaista'koon vuokran-
5702: 3 §. antajaa kuten 2 §: n 3 momentissa on sää-
5703: V aitioneuvosto vahvistaa Asuntoha:llituk- detty.
5704: sen esityksestä ne yleiset perusteet, joiden
5705: nojalla määräytyy huoneistosta perittävä 7 §.
5706: korkein kohtuullinen vuokra. Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty vuok-
5707: Kohtuuttomana pidetään vuokraa tai :ratasolautakunnan tehtävistä, tulee lautakun-
5708: muuta huoneistosta perittävää korvausta, nan seurata paiik:!kakunnalla vallitsevan
5709: joka Y'littää edellä säädettyjen perusteiden vuokratason kehittymistä ja sillä on oikeus
5710: nojailla määrätyn vuokran. tehdä Asuntohallitukselle esityksiä 3 § : ssä
5711: mainittujen vuokranmääräytymisperusteiden
5712: 4 §. muuttamisesta. LautakunnaHa on oikeus vaa-
5713: Jos vuokralainen katsoo, että häneltä vaa- tia vuokria !koskevia tietoja ja se voi velvoit-
5714: dittu tai peritty vuokra tai muu korvaus on taa vuokranantajan esittämään kirjanpito-
5715: kohtuuton, on hän oikeutettu maksutta kirjansa ja muut vuokMn määräytymistä
5716: kääntymään vuokratasolautakunnan puoleen. selventävät asiakirjat.
5717: 92 U,12.- Vuokraldakonnan eetiminen.
5718:
5719: 8 §. 10 §.
5720: Niihin kuntiin, joi&<!Ja tätä lakia sovelle- Vuokratasolautakunnan ,puheenjohtajan ja
5721: taan, asetetaan vuokratasolautakunta, johon jäsenen esteellisyydestä on soveltuvin osin
5722: kuuluu puheenjohtaja ja seitsemän jäsentä. voimassa mitä tuomarin, esteellisyydestä on
5723: Puheenjohtajan ja yhden jäsenen, joka säädetty.
5724: toimii varapuheenjohtajana, sekä kummaHe-
5725: kin varamiehen määrää sosiaaliministeriö 11 §.
5726: henkilöistä, joiden ei voida katsoa nimen- Vuokratasolautakunnan puheenjohtajalle
5727: omaisesti edustavan vuokranantajia eikä ja jäsenille maksetaan palkkiota sosiaalimi-
5728: vuokralaisia. nisteriön vahvistamien perusteiden mukaan.
5729: Muut kuusi jäsentä, joista kolme tulee Lautakunnan menot suoritetaan valtion va-
5730: edustaa kiinteistön omistajia tai vuokranan- roista.
5731: tajia ja kolmen vuokralaisia, sekä näiden 12 §.
5732: varamiehet valitsee kunnallisvaltuusto kah- Sitoumus, sopimus tai välipuhe, joka teh-
5733: dåsi vuodeksi kerrallaan. dään vastoin tämän lain määräyksiä tai
5734: jonka tarkoituksena on niiden kiertäminen
5735: 9 §. on mitätön.
5736: Vuokratasolautakunta on päätösvaltainen
5737: kun siinä on ,läsnä puheenjohtaja tai hänen 13 §.
5738: estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja ja Tarkemmat säännökset tämän lain täy-
5739: vähintään neljä jäsentä, joista yhtä monta täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan
5740: jäsentä kummastakin 8 §: n 3 momentissa asetuksella.
5741: mainituista ryhmistä. Äänten mennessä ta- 14 §.
5742: san tulee päätökseksi mielipide, joka on Tämä laki tulee voimaan päivänä
5743: vuokralaiselle edullisempi. kuuta 196
5744:
5745:
5746: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
5747:
5748: Olavi J. Laine. Hertta Kuusinen.
5749: Aarne Saarinen. Ele Alenius.
5750: 98
5751:
5752: 11,13. - Toiv.al. H :o Sl.
5753:
5754:
5755:
5756:
5757: åf Heurlin ym.: Oikeudenkäyntilaitoksen utuUsfamisesttJ.
5758:
5759: Eduskunnalle.
5760:
5761: Oikeudenkäyntilaitoksemme on useissa suh- oppineena tuomarina ·toimimaan oikeuden
5762: teissa jäänyt jälkeen yleisestä kehityksestä puheenjohtajana laajassa mittakaavassa. Mm.
5763: maassamme. Siten vaikka oikeudenkäyntikus- tästä syystä, esivalmistelun sekä oikeuden-
5764: tannukset eivät kansainvälisessä vertailussa käynnin välittömyyden puutteesta johtuen
5765: ole maassamme erityisen korkeita, aiheutuu aiheutuvat toistuvat lykkäykset hidastuttavat
5766: oikeudenkäynnin hitaudesta ja monimutkai- ja vaikeuttavat oikeaan ratkaisuun pääsyä.
5767: suudesta paljon haittaa. Tämä hitaus tekee Maaseudulla useampiin käräjäkuntiin jakau-
5768: usein mahdottomaksi vähävaraiselle henki- tuvissa tuomiokunnissa on oikeudenkäynti
5769: lölle saada laillinen oikeutensa toteutetuksi, vielä hitaampaa. Nykyisten kulkuyhteyksien
5770: koska asianomainen ei voi toivoa myönteistä vallitessa olisi ilmeisesti mahdollisuuksia siir-
5771: ratkaisua usein vuosiin, milloin vastapuolella tyä suuremmassa määrin keskitetympään jär-
5772: on varoja ja halua käyttää kaikki lain tar- jestelmään, kuten eräissä väkirikkaissa tuo-
5773: joamat keinot ratkaisun viivyttämiseen. miokunnissa on jo tapahtunut. Mikäli kuiten-
5774: Oikeudenkäynnin hitaudesta kärsii myös kin tuomiokunta muodostaa samalla yhden
5775: maamme talouselämä, koska oikeudenmu- käräjäkunnan ja väkiluku on suuri, joutuu
5776: kaista ja laillistakin ratkaisua odotettaessa kihlakunnanoikeus istumaan useampina arki-
5777: on ajanhukasta aiheutunut taloudellista va- päivinä. Kihlakunnanoikeuden puheenjohta-
5778: hinkoa, mikä saattaa ylittää oikeudenkäynnin jan ja jäsenten työtaakka saattaa tällöin
5779: kohteena olevan asian arvon ja tekee oikeu- muodostua sangen raskaaksi. Tällöin tosi-
5780: den myönteisenkin päätöksen taloudellisesti asiassa päätoimisen lautamiehistön kohdalla
5781: kielteiseksi. ei kuitenkaan lainsäädäntöön pohjautuvaa
5782: Maamme oikeuslaitos keskiajalla muodos- asemaa voida pitää oikeudenmukaisena so-
5783: tuneen järjestelmän mukaisesti eroaa jyr- siaaliseltakaan kannalta. Oikeuden jäsenten
5784: kästi toisaalta maalaiskunnissa, kauppaloissa tasaveroisuutta tulisi lisätä maaseudulla.
5785: ja uusissa kaupungeissa, joissa oikeutta jaka- Kihlakunnanoikeudet ovat alkuaan syntyneet
5786: vat kihlakunnanoikeudet, toisaalta vanhoissa erittäin harvaan asutussa maassa, jossa maan-
5787: kaupungeissa, joissa on raastuvanoikeudet. omistajien täysin kunniatehtävän luontoinen
5788: Kehitys on kuitenkin vienyt siihen, että mo- toiminta tuomioistuimessa oli luonnollinen.
5789: net vanhat kaupungit ovat pienempiä kuin Eri kuntamuotojen erojen asteittainen vä-
5790: useimmat kauppalat ja jopa lukuisat taaja- hentäminen lainsäädännössä, mikä saattaa
5791: mat maaseudulla. Raastuvanoikeuksissa ny- johtaa jopa näiden erojen täydelliseen katoa-
5792: kyisin puuttuu kokonaan se kansanvaltainen miseen myös meidän maassamme, kuten miltei
5793: panos, mitä vuosituhantisen perinteen mukai- kaikkialla maailmassa on tapahtunut, tulisi
5794: nen lautamieslaitos edustaa kihlakunnan- myös oikeudenkäyntilaitoksessa ottaa huo-
5795: oikeuksissa. Ruotsissa on myös kaupungeissa mioon. Aikoinaan erittäin laajat aineellisen
5796: otettu huomioon tällainen paikallinen ja kan- lainsäädännön alat olivat täysin eroavia kau-
5797: sanvaltainen osuus oikeuslaitoksessa. Muo- pungeissa ja maaseudulla. Kun nämä erot
5798: dossa tai toisessa on lukuisissa muissakin nyt on miltei kokonaan poistettu, tuntuisi
5799: maissa näin asianlaita. Kihlakunnanoikeuk- olevan vailla perusteita säilyttää täysin eri-
5800: sissa on eräänä puutteena auskultanttijärjes- lainen alioikeusjärjestelmä. Tasa-arvoisuus
5801: telmä. Miltei kokonaan kokemusta vailla oleva kansalaisten välillä samoin kuin tasaveroisuus
5802: vastavalmistunut juristi joutuu ainoana lain- eri kuntien välillä edellyttäisi, että tuomio-
5803: II,lS. - Oikeudenkli.Jntila.itos.
5804:
5805:
5806: istuimet toimisivat samalla nopeudella ja niin lainsäädäntöön 1mm !käytännön menet-
5807: varmuudella niin maaseudulla kuin kaupun- telytapoihin ja välineisiin nähden mm. län-
5808: geissakin. Olisi samalla pidettävä tarpeelli- tisen naapurimaan esimerkki ja kokemukset,
5809: sena selvittää koko oikeuslaitoksen siirtämistä joista voimme saada kaikissa suhteissa viit-
5810: kokonaan valtion kustannettavaksi ja samalla teitä.
5811: turvata paikallisen väestön kansanvaltainen Edellä esitetyn perusteell.a esitämme edus-
5812: oikeus muodQSSa tai toisessa olla m\lkana kunnan llpäksyttäväksi toivomuksen,
5813: ainakin alimmassa oikeusasteessa..
5814: Yhteinäisen oikeuslaitoksen puitteissa voi- että hallitus kiireellisesti valmis-
5815: taisiin myös prosessioikeutta koskevan lain-' taisi esityksen oikeudenkäyntilaitoksen,
5816: säädännön uudistamisen yhteydessä parem- uudistamisesta pyrkien tällöin erity~
5817: min ottaa huomioon nykyaikana käytettävissä sesti oikeudenkäynn,in, 'nOpeuttamiseen
5818: alevat teknilliset apuvälineet oikeudenkäyn- oikeusturvallisuutta vaaran,tam.atta,
5819: nin jouduttamiseksi, varmentamiseksi ja yh- kaikkien kansalaisten saattamiseen,
5820: tenäistämiseksi. Suunisuuden ja välittömyy- oikeudenkäyntilaitokseen nähden tasa-
5821: c»n periaatteiden soveltammen olisi myös veroiseen asemaan; -varallisuudesta ja
5822: omiaan lisäämään yleistä luottamusta oikeu- asuinpaikasta riippumatta sekä kmt-
5823: denkäynteihin. T'åmän alan uudistuksien smwaltaisen o.muden, tehostamiseen.
5824: suunnittelussa on meillä nyt käytettävissä maamme oikeusistuimissa.
5825: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
5826: 95
5827:
5828: U,14.- Toiv.al. R':o 22.
5829:
5830:
5831:
5832:
5833: Xemppa.inen: Jlaanmittarijiisene111 saamisesta korkeimpatJfll
5834: hallinto-oikeuteen asemakaava- ja rakennuslakia koskevia
5835: asioita varten.
5836:
5837:
5838: E d u s kun n a 11 e.
5839:
5840: Rakennuslain valvonnan ja siitä aiheutu- Edellä olevan perusteella esitän kunnioit-
5841: neiden riitaisuuk.sien ratkaisemisessa on tär- taen eduskunnan lausuttava.ksi toivomuksen,
5842: keää, että Korkeimmassa hallinto-oikeudessa
5843: on myös viranhaltijoita, jotka ovat saa- että hallitus ryhtyisi sellaisiin toi-
5844: neet koulutuksensa Teknillisen korkeakoulun menpiteisiin, että Korkeimmassa hal-
5845: maanmittausosastolla. Kun tähän koulutuk- linto-oikeudessa olisi asemakaava- ym.
5846: seen sisältyy merkittäväitä osalta perehtymi- rakennuslakia koskevissa ratkaisuisstJ
5847: nen asemakaavoituksessa ja erityisesti maan- saapuvilla macmmittausinsinöörin tut-
5848: jaossa ja lunastamisessa esiintyviin kysymyk- kinnon SWJf'ittanut, erityisesti mken-
5849: siin, on tillainen koulutus erityisen sopiva nuslakiin perehtynyt henkiUJ.
5850: juuri jollekin hallintoneuvokselle.
5851: Helsingissä 18 päivinä huhtikuuta 1966.
5852: 96
5853:
5854: D,liS.-Toiv.al. N:o 23.
5855:
5856:
5857:
5858:
5859: Mäki ym.: Määrärahasta kahde"" yUmääräist11, lainsäådäfl.tö-
5860: ""etwokse"" palkk®miseksi lai3valmisteluku3faa3.
5861:
5862:
5863: Ed u:skunnall e.
5864:
5865: Hallituksen jokaisille varsinaisille valtio- marraskuuta 1965 lausunut, että koko rikos-
5866: päiville antamassa kertomuksessa hallituksen lain uudistamista yhden tai useampia lukuja
5867: toimenpiteistä edellisenä kalenterivuonna on käsittävien osittaisten uudistusten tietä olisi
5868: pitkä luettelo eduskunnan päätöksistä ja hal- kiirehdittävä. Erään toisen toivomusaloitteen
5869: lituksen niiden johdosta suorittamista toimen- johdosta eduskunta on samoilla valtiopäivillä
5870: piteistä. Suuri osa näistä eduskunnan pää- todennut, että oikeudenkäyntilainsäädän-
5871: töksistä on joko toivomuksia tai lausumia eri tömme on perinpohjaisen uudistamisen tar-
5872: aloja koskevan lainsäädännön muuttamisesta peessa sekä että tämäkin uudistus olisi to-
5873: ja uudistamisesta. Samat toivomukset ja lau- teutettava käytännössä useiden peräkkäisten
5874: sumat toistuvat kertomuksessa usein vuo- osittaisuudistusten tietä. Kun nämä kaksi
5875: desta toiseen ilmoituksin, että asia on jossa- uudistusohjelmaa edellyttävät ·· keskitettyä,
5876: kin komiteassa tai virastossa taikka lain- pitkäjännitteistä lainvalmistelutyötä, niitä ei
5877: valmistelukunnassa valmisteltavana. Monien voida toteuttaa nykyisen lainvalmistelukun-
5878: tärkeiden ja kiireellisten lainmuutosten ja nan vakinaisella työvoimalla, joka suurelta
5879: uudistusten valmistelu kestää usein kovin osalta tarvitaan kiireellisesti pienempien lain-
5880: kauan. Tärkein syy tällaisten asiain viipy- · muutosehdotusten valmisteluun ja tarkastuk-
5881: miseen näyttää olevan se, että lainvalmistelu- seen. Sen vuoksi olisi lainvalmistelukunnan
5882: työ on osaksi heikosti organisoitu, osaksi henkilövahvuutta lisättävä mm. mainittujen
5883: liian harvalukuisen virkamieskunnan suori- uudistusten valmistelun käyntiin saattami-
5884: tettavana. Korjauksen aikaansaamiseksi olisi seksi ja toteuttamiseksi.
5885: ensinnäkin komitealaitosta kohennettava mm. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
5886: .giten, että komiteat voisivat saada päätoimi- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
5887: sia sihteereitä, ja toiseksi olisi varsinaista muksen,
5888: lainvalmistelutyötä suorittavan viraston,
5889: oikeusministeriön lainsäädäntöosaston ja sen että hallitus ottaisi vuoden 1967
5890: ;alaisen lainvalmistelukunnan, päätoimisten valtion tulo- ja menoarvioesitykseen
5891: lainvalmistelutyötä suorittavien virkamiesten 60 000 markan määrärahan krihden yli-
5892: lukumäärää lisättävä. määräisen lainsäädäntöneuvoksen palk-
5893: Eduskunta on vuoden 1965 valtiopäivillä k®miseksi lainvalmistelukuntaan lain-
5894: ·erään toivomusaloitteen johdosta 26 päivänä valmistelutyön tehostamiseksi.
5895: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
5896:
5897: Timo Mäki. Kristian Gestrin.
5898: S. Suorttanen. Pentti Sillantaus.
5899: 97
5900: 11,16.- Toiv.a.l. N:o 24.
5901:
5902:
5903:
5904:
5905: Mäkelä ym..: Esityksen antamisesta laiksi ~1maoikeusjuttujen
5906: käsittelystä tuomioistuimessa.
5907:
5908:
5909: E d u s kun n a 11 e.
5910:
5911: Voimassa oleviin ilmailua koskeviin lakei- tujen juttujen luonteen vuoksi yleensä tar-
5912: hin ei sisälly säännöksiä ilmailuun liittyvien vita. Kihlakunnan tuomarin istuessa käräjiä
5913: juttujen, joita jäljempänä kutsutaan ilma- ja raastuvanoikeuksissa on asioiden tutkinta
5914: oikeusjutuiksi, käsittelystä tuomioistuimessa. yleensä kokeneissa käsissä, mutta ilmailun
5915: Tämä tilanne ei vastaa nykyajan vaatimuk- asiantuntemusta ei tuomareilla laajemmalti
5916: sia. Suurimpina puutteina on pidettävä sitä, ole. Vaikka jutun asiakirjoihin mahdollisesti
5917: ettei ilmaoikeusjuttujen ensimmäisen asteen sisältyvä lento-onnettomuuksien tutkijalauta-
5918: oikeuspaikkoja ole rajoitettu, .ettei asiantun- kunnan ja tarkastuslautakunnan lausunto,
5919: tijoita ole määrätty käytettäväksi oikeuden joita ei kaikissa jutuissa anneta, onkin luon-
5920: apuna ja ettei valmistavasta kirjoitusten nollisesti oikeuden apuna, se ei kuitenkaan
5921: vaihdosta riitajutuissa ole säännöksiä. voi korvata oikeudessa läsnä olevia asian-
5922: Ilmailu on eräs kaikkein teknillisimpiä .tuntijoita.
5923: aloja niin lentämisen kuin myös ilma.. ja 'Tämän vuoksi olisi merioikeusasioissa to-
5924: maaorganisaationsa puolesta. Alan kehitys, teutettua järjestelmää soveltuvin osin seura-
5925: joka edelleen jatkuu, on ollut erittäin nopeaa. ten lailla säädettävä, että ilmaoikeusjuttuja
5926: Tästä johtuen ilmailuun perehtymättömien voitaisiin ensimmäisessä asteessa käsitellä
5927: henkilöiden on yhä vaikeampaa muodostaa ainoastaan raastuvanoikeuksissa, joista pie-
5928: itselleen selvää kuvaa oikeuden tutkittaviksi nimmät ehkä vielä olisi suljettava pois, sekä
5929: saatetuissa jutuissa esiintyvien kiistakysy- että sanottuja juttuja käsiteltäessä tulisi
5930: mysten ratkaisuun vaikuttavista erilaisista oikeudessa olla läsnä kaksi ilmailuasioita tun-
5931: tekijöistä pelkästään asiakirjoihin sisältyvän tevaa ja niihin perehtynyttä henkilöä asian-
5932: aineiston perusteella. Puheena olevissa ju- tuntijana oikeutta avustamassa. Kun kysy-
5933: tuissa on oikeusvarmuuden kannalta erittäin myksessä olevia asiantuntijoita ei 1Suomessa
5934: tärkeää, että oikeudelle luodaan elellytykset ole riittävästi jokaista raastuvanoikeutta var-
5935: ymmärtää jutussa esitettävä usein varsin ten erikseen ja kun ilmaoikeusjuttuja verrat-
5936: vaikeasti hallittavissa oleva aineisto oikein. tuna esimerkiksi merioikeusjuttuihin esiintyy
5937: Vasta siten luodaan perusteet myös jutun harvoin, joskin niiden lukumäärä ilmailun
5938: ratkaisun oikeellisuudelle. Nykyisen olotilan kasvaessa tullee lisääntymään, olisi ilmeisesti
5939: vallitessa ei ilmailuoikeusjuttujen käsittely tyydyttävä järjestämään asiantuntijat yhtei-
5940: tuomioistuimissa kuitenkaan ole tyydyttä- sesti suurempia verrattain laajoja alueita
5941: vällä kannalla. varten. Edelleen olisi tutkija- ja tarkastus-
5942: Kuten tunnettua käsittelevät kihlakunnan- lautakunnan lausunto säädettävä niiden jut-
5943: oikeuksissa esiintyvistä asioista noin puolet tujen, joissa sellainen annetaan, oikeuskäsit-
5944: tuomioistuinharjoittelua hankkivat yleensä telyn edellytykseksi. Riitajuttujen käsittelyn
5945: nuoret auskultantit apunaan ainoastaan maal- nopeuttamiseksi olisi säännökset valmista-
5946: likoista koottu lautakunta. Näin kokoonpan- vasta kirjoitusten vaihdosta vielä otettava
5947: nun tuomioistuimen tuskin voidaan katsoa lakiin.
5948: olevan pätevä tutkimaan vaikeina pidettäviä Edellä esitettyyn viitaten ja kun yksityis-
5949: ilmaoikeusjuttuja. Lautakunnan edustamaa kohtaisen ehdotuksen tekeminen asian laaja-
5950: paikallisasiantuntemusta ei sitä paitsi sanot- kantoisuuden vuoksi ei tässä yhteydessä ole
5951: 13 E 529/66
5952: 98 II,l6. ~ Ilmaoikeusjutut.
5953:
5954:
5955: mahdollista eikä tarkoituksenmukaistakaan, että hallitus antaisi esityksen Edus-
5956: ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi- kunnalle laiksi ilmaoikeusjuttujen kä-
5957: vomuksen, sittelystä tuomioistuimessa.
5958: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
5959:
5960: Uljas Mäkelä. Voitto Hellsten.
5961: Valdemar Sandelin. Reino Breilin.
5962: Antti A. Halme.
5963: 99
5964: n,17.-Toiv.al. N:o 25.
5965:
5966:
5967:
5968:
5969: Mäki ym.: Määräalan ostajan oikeusaseman turvaamisesta.
5970:
5971:
5972: E d u s k u n n a 11 e.
5973:
5974: Ostettaessa rajoiltaan määritelty osa kiin- Asuntorakennustoiminnassa aiheutuu jat-
5975: teistöstä, on se Iohkomalla tai tontinmittauk- kuvasti vaikeuksia, viivästymisiä ja ylimää-
5976: sella muodostettava itsenäiseksi kiinteistöksi. räisiä järjestelyjä, milloin rakennuspaikka on
5977: Ostajan oikeuden laatu ja sisältö ennenkuin hankittu määräalana. Kun esim. Arva-mää-
5978: tämä itsenäiseksi muodostuminen on tapah- rärahat ovat päätöksillä ajoitetut ja ensi-
5979: tunut, on tieteisopissakin määritelty eri ta- sijaisetkin luotot myönnetään yleensä määrä-
5980: voin. Yleisesti on kuitenkin päädytty siihen, aikana nostettaviksi, saattaa tällainen erot-
5981: ettei ostajan oikeus määräalaan ole esine- tamisen pitkittyminen tehdä tyhjäksi raken-
5982: oikeudellista omistamista. Määräala kuuluu nushankkeen.
5983: jatkuvasti elimellisenä osana kantatilaan ja Määräalan ostajan heikko oikeudellinen
5984: kun tämä myydään voi määräala mennä siinä asema ja tämän epävarmuuden kestoaika,
5985: mukana. Niinikään määräala pysyy vastuussa ovat epäkohtia, jotka pitäisi korjata. Oma-
5986: niistä kiinnityksistä, mitä kantatilaan on kiin- kotitonttien osalta käy silloin tällöin, että
5987: nitetty, koskien tämä myös määräalan kau- vähävarainen uurastaja menettää koko oikeu-
5988: pan jälkeen tapahtuneita kiinnittämisiä. Mil- tensa ja samoin saattaa käydä kerrostalon
5989: loin kantatila myydään pakkohuutokaupassa osakkeenomistajalle, milloin rakentaminen
5990: on määräalan omistajan oikeus heikompi kuin tapahtuu ennen erottamista. Riittävän varo-
5991: vuokralaisen. vaisia ei aina osata olla. Kun asia kytkeytyy
5992: Määräalan ostajalla on oikeus kiinnittää nimenomaan asunnonrakennustoimintaan on
5993: erottamisoikeus, jolloin oikeus on suojattu asian merkitys oleellinen ja ajankohtainen.
5994: tämän jälkeen tapahtuviin muutoksiin näh- Kaiken edelläolevan perusteella kunnioit-
5995: den. Tätä erottamisoikeuden kiinnittämistä taen esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi
5996: käytetään kuitenkin varsin vähän. toivomuksen,
5997: Maanmittausviranomaisten työruuhka on
5998: oleellisesti helpottunut sodan jälkeisestä, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
5999: mutta vieläkin työtä on runsaasti, niin että toimenpiteisiin määräalan ostajan
6000: määräalan muodostamiseen itsenäiseksi kiin- ffikeusaseman turvaamiseksi tarpeellis-
6001: teistöksi saattaa kulua vuosi pari. Mikäli ten lainsäädösten aikaansaamiseksi
6002: alueelle on tekeillä kaava, on lohkominen sekä antaisi sitä tarkoittavat esitykset
6003: lisäksi erikoisluvan alainen, mikä osaltaan Eduskunnalle.
6004: pitkittää asiaa, etenkin milloin kaava on alku-
6005: asteellaan.
6006: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6007:
6008: Timo Mäki. Jaakko Kemppainen. Pentti Sillantaus.
6009: 100
6010:
6011: U,18.- Toiv.al. N: o 26.
6012:
6013:
6014:
6015:
6016: 0. Saarinen ym.: Rasitustodistuksen esittämisen määräämi,...
6017: sestä pakolliseksi kiinteistökauppaa vahvistettaessa.
6018:
6019: E d u s kun n a 11 e.
6020:
6021:
6022: Kiinteistöä rasittavien kiinnitysten merki- miseen eivätkä muutoinkaan ole selvillä kiin-
6023: tys tilan kaupassa ja kauppahinnan mää- nityssäännöstön oikeusvaikutuksista. Kaupan-
6024: räämisessä on usein keskeinen. Jos tilaa ra- vahvistajakaan ei ole velvollinen ilmoitta-
6025: sittavat kiinnitykset nousevat yli kiinteistön maan tällaisista seikoista kiinteistökaupan
6026: arvon, voidaan vain ehkä jossakin poikkeus- yhteydessä ostajalle. Ostaja saa ottaa kauppa-
6027: tapauksessa ajatella olevan kannattavaa mak- kirjaan ne ehdot, jotka hän itse parhaaksi
6028: saa msitusten vastattavaksioton lisäksi muuta näkee. Näin on, vaikka kaupanvahvistaja
6029: kauppahintaa. Toisaalta, jos kiinteistö on ehkä paikallisen tuntemuksensa perusteella
6030: kiinnityksistä vapaa, on siitä luonnollisesti havaitsisi kauppakirjan kauppahintaa koske-
6031: maksettava käypä kauppahinta. vien ehtojen olevan ilmeisessä epäsuhteessa
6032: Myyjän velvollisuus rehellisenä kauppa- kiinnitysrasituksiin nähden.
6033: kumppanina on ilmoittaa ostajalle tilan kiin- Tämä tilanne ei ole tyydyttävä, ei varsin-
6034: nitysvelat. Kun ostaja tuntee kiinteistön rasi- kaan silloin, kun myyjän menettely on ilmei-
6035: tukset, hänellä on mahdollisuus arvioida sen petollista. Kysymys on tällaisissa tapauk-
6036: kauppahinta vastattavaksi otettavat kiinni- sissa usein suurista omaisuusarvoista ja kiin-
6037: tykset kauppahinnassa vähennyksenä huo- nitysten maksaminen saattaa viedä ostajan
6038: mioonottaen. Käytännössä esiintyy kuitenkin taloudelliseen luhistumiseen. Kun kiinteistö-
6039: tapauksia, joissa myyjä kauppaa tehtäessä ei oikeus on sen suureen merkitykseen talous-
6040: ole ilmoittanut tilan kiinnityksiä ostajalle elämässä nähden eräs oikeusjärjestelmän luo-
6041: eikä kiinnityksiä ole otettu huomioon kauppa- tettavimmaksi järjestettyä, tarkkojen muoto-
6042: hintaa määrättäessä. Tällä seikalla on sit- määräysten vallitsemia osia, tulisi tilanne
6043: temmin ollut se merkitys, että myyjän ta- tässä suhteessa saattaa sellaiseksi, että jul-
6044: loudellisen aseman romahdettua ostaja on kinen valta tekisi parhaansa estääkseen
6045: joutunut maksamaan tilan kiinnitysvelat eli edelläkuvatunkaltaiset tapaukset. Parhaiten
6046: toisin ilmaistuna maksamaan kauppahinnan tämä kävisi päinsä kiinteistönkaupan julkisen
6047: toiseen kertaan tältä osalta. Se kauppakirjan kaupanvahvistajan kohdalla tapahtuvassa
6048: mahdollinen ehto, että myyjä vakuuttaa osta- vaiheessa aiheuttamatta tällöin edes suurta-
6049: jalle tilan olevan vapaa rasituksista, ei auta kaan työmäärän lisäystä. Myyjän tulisi
6050: ostajaa myyjän tullessa varattomaksi; vahin- kauppaa tehtäessä esittää tilan rasitustodis-
6051: gonkorvauskanne ei tuota tässä suhteessa tus. Lisäksi voitaisiin ajatella, että myyjän
6052: todellista tulosta. tulisi, jos rasituksia rasitustodistuksen mu-
6053: Asiantuntemusta kiinteistöalalla edustavat kaan olisi olemassa, esittää todistus siitä, että
6054: piirit eivät juuri joudu tällaisen tilanteen tila vapautetaan rasituksista, jos kauppa-
6055: eteen osatessaan vaatia kaupan yhteydessä hinta on määrätty kiinnityksiä huomioonotta-
6056: kiinteistöä koskevan rasitustodistuksen, josta matta. Eräs tapa olisi vaatia kiinnityksenhal-
6057: tilan kiinnitykset ovat nähtävissä. Kyseinen tijan ilmoitus siitä, että kiinteistö on vapau-
6058: tilanne kohtaakin juuri sellaisia asiaa tunte- tettu rasituksista.
6059: mattomia henkilöitä, jotka eivät osaa hyvä- Edellä Jausutuin perustein ehdotamme
6060: uskoisuudessaan varautua myyjän mainitun- !kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
6061: kaltaiseen kiinnitysten ilmoittamatta jättä- toivomuksen,
6062: n,1s. - o. Saarinen ym. 101
6063:
6064: että Hallitus ryhtyisi kiireellisiin minen kauppaa vakvistettaessa pakol-
6065: toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön liseksi sekä velvoittamalla myyjä sil-
6066: aikaansaamiseksi, jonka mukaan kiin- loin kun kiinnityksiä ei ole kauppo,-
6067: teistön ostajan oikeus kiinteistönkau- hinnassa huomioitu, esittämään todis-
6068: passa myyjän petollista kiinteistörasi- tus siitä, että kiinnityksenhaltija sitou-
6069: tusten saloomista vastaan turvattai$iit+ f1tu vapauttamaan tilan kiinnitysrasi-
6070: määräämällä· rasitustodistusten esitt~ ttiksista.
6071: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6072:
6073: Olavi Saarinen. Vappu Heinonen. Viljo Pousi.
6074: 102
6075:
6076: tt,19.-Toiv.al. N:o 27.
6077:
6078:
6079: Mäki-Hakola. ym..: lrtaimistokiinnityksen tekemisestä mah-
6080: dolliseksi kaupallisen yrityksen omaisuuteen sekä yritysten
6081: kuljetus'IJälineisiin.
6082:
6083:
6084: Eduskunnalle.
6085:
6086: lrtaimistokiinnityksestä 17.2.1923 annetun, lisesti kohdistamaan itse yrityksessä olevaan
6087: voimassa olevan lain 1 ja 2 §: n mukaan kiin- varallisuuteen. Vakuuden järjestämisen vai-
6088: nitys voidaan sanotussa laissa säädetyssä jär- keudet ovat ilmenneet erityisesti pitkäaikai-
6089: jestyksessä vahvistaa teollisuuslaitoksen, käsi- sen luoton osalle. Tässä yhteydessä voidaan
6090: .työliikkeen tai maatalousyrityksen laissa vielä todeta, että kaupallisten yritysten va-
6091: edellytettyä laatua olevaan irtaimistoon. .rastoihin ja varsinkin uudenaikaisiin myymä-
6092: Koska irtaimiston panttaaminen kiinnittä- läkalustoihin ja koneisiin joudutaan sitomaan
6093: mällä merkitsee poikkeusta irtaimen omaisuu- huomattavasti enemmän pääomia kuin aikai-
6094: den yleisestä panttaustavasta, käteispanttauk- semmin. Osittain samat näkökohdat puoltavat
6095: sesta, edellämainittuja säännöksiä on tulkittu myös irtaimistokiinnityksen vastaista vahvis-
6096: ahtaasti. tamista yritysten kuljetusvälineisiin. Suurten
6097: Rahalaitosten luotonannossa ja vastaavasti liikkeiden kuljetuskalusto edustaa myös luo-
6098: yritysten luoton saannissa sekä oikeuselämäs- tonannon vakuutta arvosteltaessa varteenotet-
6099: säkin Qn ilmennyt tarvetta irtaimistokiinni- tavaa omaisuuserää. Lisäksi on käytännössä
6100: tyksen käyttöalan laajentamiseen kahdessa ilmennyt vaikeuksia kuljetusvälineiden erot-
6101: suhteessa. Puhtaasti kaupallisen yrityksen ir- tamisessa sellaisista laitosten käyttövälineistä,
6102: taimistoon tulisi voida vahvistaa kiinnitys ja joihin irtaimistokiinnitys voidaan jo voimassa
6103: käyttää sitä siis luoton vakuutena. Sekä teol- olevan lain nojalla vahvistaa.
6104: lisen että kaupallisen ja ehkä maatalousyri- Käsityksemme mukaan edellä esitetyt muu-
6105: tyksenkin kuljetusvälineiden tulisi kuulua tokset ovat myös lainsäädäntöteknillisesti to-
6106: siihen omaisuuteen, johon irtaimistokiinnitys teutettavi,ssa ilman alussa mainitun irtaimis-
6107: voidaan vahvistaa. tokiinnityksestä annetun lain perinpohjaista
6108: Irtaimistokiinnityksestä annetun lain uudistusta. Lain laatiminen sellaiseksi, ettei
6109: edellä kaavaillun sovellutusalan laajentami- sen soveltamisessa vastaisuudessa syntyisi
6110: sen perusteeksi voidaan esittää mm. seuraa- merkittäviä tulkintavaikeuksia, on myös mah-
6111: vat näkökohdat. Rahalaitosten luotonanto ta- dollista.
6112: pahtuu ensisijaisesti kiinteistökiinnityksiä, Edellä olevan perusteella esitämme edus-
6113: mutta toissijaisesti ainakin myös irtaimisro- kunnalle kunnioittaen toivomuksen,
6114: kiinnityksiä vastaan. Kun kaupallisten yri-
6115: tysten haltijoilla vain harvoin on mahdolli- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
6116: suuksia tarjota ~uottonsa vakuudeksi kiinteis- toimenpiteisiin irtaimistokiinnityksestä
6117: .tökiinnitystä ja kun irtaimistokiinnitystä ei annetun lainsäädännön muuttamiseksi
6118: voimassa olevan lain mukaan voida vahvistaa siten, että irtaimistokiinnitys voitaisiin
6119: kaupallisen yrityksen irtaimistoon, heidän vahvistaa myös kaupallisen yrityksen
6120: luotonsaantiaan rajoittaa vakuuspula. Oi- kiinnityskelpoiseen omaisuuteen sekä
6121: keana on lisäksi pidettävä, että heidän yri- teollisen, kaupallisen ja maataloudel-
6122: tykseensä liittyvän luoton perimisriski pyri- listen yritysten kuljetusvälineisiin.
6123: tään mahdollisimman suuressa määrin lopul-
6124: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6125:
6126: Pentti Mäki-Hakola. Mikko Asunta.
6127: Jaakko Kemppainen. N. Kosola..
6128: 103
6129:
6130: ll,20. - Toiv.al. N: o 28.
6131:
6132:
6133:
6134:
6135: Niinikosld ym.: Kuorma-autokiinnityksen tekemisestä mah·
6136: dolliseksi.
6137:
6138:
6139: E d u s kun n a 11 e.
6140:
6141: Kuljetustarve on jatkuvasti kasvanut elin- teittensa varustustason mukaan. Mutta kui-
6142: keinoelämän laajentuessa. Yhä nopeampia, tenkaan kuorma-autokalustoa ei ole säädetty
6143: luotettavampia kuljetusvälineitä tarvitaan. kiinnityskelpoiseksi niinkuin linja-autoka-
6144: Lauttayhteyksien lisääntyminen ja ulkomaan- lusto on.
6145: kauppamme laajentuminen on tehnyt mah- Kiinnityskelpoisuuden puuttuminen on
6146: dolliseksi nopean vienti- ja tuontiliikenteen erittäin valitettava haitta, mikä aiheuttaa au-
6147: Suomen ja muiden Euroopan maitten välillä. toilijoille rahoituksen suhteen vaikean ongel-
6148: Kuljetuskalusto on kehittynyt tarvetta man, kun auto varusteineen joudutaan osta-
6149: vastaavaksi teknilliseltä tasoltaan samoinkuin maan esim. vähittäismaksulla. Tällöin korko
6150: tarvittavat lisävälineetkin. Tämä sama voi- on normaalia suurempi ja lyhennyserien
6151: daan todeta myös kuorma-autojen kohdalta. säännöllinen suoritus on rasittavaa. Kiinni-
6152: Autot voidaan varustaa tarvittaessa mm. tysluotan puuttuminen kuorma-autokaluston
6153: lämmitys- tai jäähdytyslaittein ja kuormaus- rahoittamiseksi on sitäkin valitettavampaa
6154: ja purkauslaittein. kun tätä liikennettä pääasiassa harjoittavat
6155: Tehokkaan kuorma-autokaluston hankkimi- yksityiset pienyrittäjät, jolloin nämä joutu-
6156: nen ja ylläpitäminen on kansantaloudellisesti vat käyttämään kalustoaan liian kauan ja
6157: välttämätöntä maassamme teollisuuden ja heikkokuntoisena. Kannattavuus tällöin luon-
6158: kaupan kuljetustarpeen tyydyttämiseksi ja nollisesti muodostuu heikoksi. Jo nyt on ole-
6159: viennin turvaamiseksi ja edistämiseksi. Eri- massa vaara, että kuljetustilanne heikkenee,
6160: tyisesti on syytä korostaa yksityisen kuorma- kun kalustoa ei voida riittävän nopeasti uusia
6161: autoliikenteen korvaamatonta merkitystä sekä ajan vaatimuksia vastaavaksi.
6162: sen hallinnon halpuutta ja tehokkuutta yh- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
6163: teiskunnassamme. Kenellekään ei voi olla mi- kunnan hyväksyttäväksi :toivomuksen,
6164: tään epäselvää siinä, että kuorma-autoilijoi-
6165: den ammattikunta on ammattitaitoista ja että hallitus antaisi Eduskunnctlle la-
6166: erittäin yritteliästä väkeä. Mutta heidän ase- kiesityksen, jolla suurten kuorma-auto-
6167: maansa on syytä helpottaa. jen kiinnittäminen varusteineen lainan
6168: Nykyaikainen kuorma-auto maksaa 20.000 vakuudeksi tehdään mahdoUiseksi.
6169: -50.000 markkaa ja enemmänkin lisälait-
6170: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
6171:
6172: Paavo Nönikoski. Erkki Haukipuro. Eino Räsänen.
6173: 104
6174: U,21.- Toiv.al. N :o 29.
6175:
6176:
6177:
6178:
6179: Tikkanen ym.: Esitt~kseff- antamisesta kiinnityksestä kuorma-
6180: autoihin.
6181:
6182:
6183: E d u s k u n n a 11 e.
6184:
6185: Nykyisen lainsäädännön mukaan ovat kHn- toUa ja yksiakselisella pe:rävaunulla varus-
6186: ~~iniistöt, ~ukset ja henkilöliikenteen Unja- tettu ajoneu.voyhdistelmä 73.810,-; tavara-
6187: autot kiinnityskelpoisia lainan vakuudeksi. linjaliikenteessä ·käytetty kaks!!,kselisella pe-
6188: ;&:uorma-autot, jotka niinikään edustavat erit- rävaunulla varustettn · ajoneuvoyhdistelmä
6189: täin suuria pääo!Ua-arvoja, eivät sitä vastoin 71.120,-; sekä tavar&].injaliikenteessä ja
6190: ole nykyisen lainsäädännön mukaan kiinni- polttonesteiden kuljetubii!SII. erittäin ylei-
6191: tyt'lkelpoisia. X:un kehitys kuorma-autoissa on nen telikuorma-auton ja kaksi~elisen perä-
6192: tapahtunut voimakkaasti yhä raskaam.piin vaunun yhdistelmä 110.230,-. Edellä esi-
6193: yksiköihin, ovat kuorma-autot jo nykyisin tetyt hinnat ovat yksikkökohtaisia ja lliis
6194: hankintahinnoiltaan ja siis pääol!la-arvoil- yhden auton tai auton ja 11iihen liitetyn pe-
6195: taan eräissä tapauksissa samaa suuruusluok" rävaunun muodostaman ajoneuvoyhdistelmäp.
6196: kaa kuin henkilöliikente~n linja-autot, eräissä yk!!ikköhintoja. Ne osoittavat jo esimerk-
6197: tapauksissa mm. erikoisautojen kysymyksessä keinä, että kuorma-auton hinta voi nousta
6198: ollessa niiden hinnoista ylikin. Jos ~uorma jopa yli 110.000 markan elellyttäen, että
6199: a"lltojen hintoja ve:rrataari maa-, asuin- ja hu. auto on varustettu kuljetustehtä,van mukaisee11
6200: v~l~iinteimistöihin, joiden kiinnityskelpoi- liikennekelpoiseen kuntoon. Samalla on mY~
6201: suutta on totuttu pitämään sinäns&. itsMtään .todettavissa,, että tavallisimpien tilausliiken-
6202: selvänä, ovat kuorl!la-autot useassa tapauk- tee&Sä käytettävien kuorma-autojen hinnat
6203: sessa suurempaa pääoma-arvoa edustavia. ovat nekin jo nykyisin useassa tapauksesi!a
6204: Esimerkkeinä voidaan mainita, että maan- yli 50.000 mll.l'kan. Kun lisäksi otetaan huO-
6205: siirtO- ja puutavaran kuljetuksissa käytettä- mioon eri kuljetuksissa tarvittavat kiinteät
6206: vät telittömät ja perävaunuttomat kuorma- lisälaitteet, kuten e~~hnerkiksi kuormauslait-
6207: autot maksavat nykyisin 21.620,-, 29.860,-, teet, kipit, korirakennelmat, elintarvikekulje-
6208: 38.100,-; polttonesteiden kuljetukseen, tava- tuksissa tarvittavat jäähdytyslaitteet jne., ko-
6209: ralinjaliikenteeseen sekä muuhunkin raskaa- hoavat hinnat vielä huomattavasti edellä mai-
6210: seen kuljetustoimint&an käytettävät perävau- nituista.
6211: nuttomat telikuorma-autot 50.410,-, 57.115,-, Kuorma-autoja oli vuoden 1965 päättyessä
6212: 63.820,-; pääasiallisesti puutavaran kulje- rekisterissä yhteensä 44.512, josta määrästä
6213: tuksiin ja tavaralinjaliikenteeseen käytettä- yksityiseen liikenteeseen reksteröityinä 21.042
6214: vät yksiakselisella perävaunulla varustetut ja amma;ttimaiseen liikenteeseen rekisteröi-
6215: kuorma-autot 67.140,-; tavaralinjaliikentee- tyinä 23.470. Ammattimaisen iJ.iikenteen auto-
6216: seen ja polttonesteiden kuljetuksiin käytetyt kanta jakautuu varsin suuren !Hkenteenhar-
6217: telipuoliperävaunulla varustetut kuorma-au- joittajakunnan kesken, sillä keskimääräinen
6218: tot 77.150,-; erityisesti raskaisiin kuljetuk- omistussuhde koko maassa on noin 1,4--1,5
6219: siin käytetyt telirakenteisella vetoautolla ja kuorma-autoa omistajaa kohden. Suurempien
6220: teliperävaunulla varustetut ajoneuvoyhdis- automäärien omistajat ovat pääasiassa tava-
6221: telmät 88.050,-; maidon kuljetuksissa hyvin ralinjaliikenteen harjoittajia, joiden omista-
6222: yleisesti yksiakselisella erillisperävaunulla va- jakohtainen automäärä saattaa kohota y'li 50
6223: rustetut kuorma-autot 48.500,-; eräissä ta- yksikönkin. - Kuorma-auton hankinnan ra-
6224: pauksissa puutavaran ja polttonesteiden kul- hoittaminen niissäkin tapauksissa, jolloin on
6225: jetuksissa käytetty telirakente.isella vetoau- vain yhden auton omistajasta ja yhden auton
6226: II,21. - Tikkanen ym. 105
6227: ostotapahtumasta kysymys, on velkapääomia joutuu olemaan jatkuvBB.ti ko4tuuttoman ko-
6228: käyttämään jouduttaesaa nykyisin yleensäkin ronkiskonnan sekä lainoituksen hankintaan
6229: hyvin vaikea. Ellei autoilijalla ole esimer- liittyvien vaikeuksien alaisena.
6230: kiksi kiinnityskelpoisia kiinteimistöjä, joutuu Ekellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
6231: hän turvautumaan auton hankinnan rahoitta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
6232: misessa sellaiseen osamaksurahoitukseen, jossa
6233: todellinen korko siihen sisältyyjne ns. rahoi- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
6234: tuskuluineen kohoaa. jopa 20 prosenttiin. toimenpiteisiin esityksen antamiseksi
6235: Kuorma-autoilija siis - kuorma-autojen o1- laiksi kiinnityftsestä kuorma-autoihin.
6236: lessa ulkopuolella kiinnityslainsäädännön -
6237: Helsing.issä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6238:
6239: Ville Tikkanen. Antero Väyrynen.
6240:
6241:
6242:
6243:
6244: 14 E 529/66
6245: 106
6246:
6247: II,22.- Toiv.a.I. N:o 30.
6248:
6249:
6250:
6251:
6252: Vennamo: Ammatissa käytettävien autojen koneiden ja ka;-
6253: lusteiden käyttämisestä lain.ojen vakuuten.a.
6254:
6255:
6256: Eduskunnalle.
6257:
6258: Käytäntö on lainoja myönnettäessä men- tyslaki on täysin vanhentunut ja sopimaton
6259: nyt yhä enemmän siihen, että lainoille vaadi- pienyritteliäisyyden tarpeisiin.
6260: taan riittävä vakuus. Kaikilla yrittäjillä ei Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
6261: kuitenkaan ole kiinteätä omaisuutta eikä taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
6262: osakkeita. Henkilövakuudet eivät myöskään sen,
6263: yrittäjätoiminnassa ole sopivia.
6264: Niinpä maassamme on paljon kuljetustoi- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
6265: men alalla työskenteleviä pienyrittäjiä, jotka sellaisiin lain,säädäntötoimenpiteisiin.,
6266: kipeästi tarvitseisivat kuorma-autojen sekä, että kuorma-autoja, ammatti-henkilö-
6267: ammattiliikenteessä tai ammatissa käytettä- autoja ja ammatissa käytettäviä vas-
6268: vien autojen vakuutta. Samoin tarvitseisi taavanlaisia autoja 'niin myös muita
6269: moni yrittäjä kipeästi muunlaisten koneiden kmeita ja kalusteita voitaisiin käyt-
6270: ja kalusteiden vakuusturvaa lainojansa var- tää lainojen vakuuten.a samantapai-
6271: ten. Tämä ei kuitenkaan nykyisin ole mah- sesti kuin mitä irtaimistokiinnityksiä
6272: dollista, koska käytännöllistä irtaimistokiinni- nykyisi'n voidaan myöntää linja-auto-
6273: tystä voidaan nykyisin myöntää vain linja-au- jen suhteen.
6274: toille. Sitäpaitsi varsinainen irtaimistokiinni-
6275: Helaingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6276:
6277: Veikko Vennamo.
6278: 107
6279:
6280: fi,23.- Toiv.al. N: o 31.
6281:
6282:
6283:
6284:
6285: Nordström ym.: Maanrakennuskoneiden kiinnityskelpoisuu-
6286: den toteuttamisesta.
6287:
6288:
6289: E d u s kun n a 11 e.
6290:
6291: Maa- ja vesirakennustöissä on viimeisten on vaikea saada syystä, että nykyinen lainsää-
6292: viidentoista vuoden aikana koneiden käyttö däntö ei tunne maarakennuskoneiden kiinnit-
6293: yleistynyt siinä määrin, että käytännöllisesti tämistä. Marraskuun 24 p:nä 1950 annettu
6294: katsoen kaikki maantie- ja rautatierakennus- laki linja-autojen kiinnityksestä, Asetusko-
6295: työt samoinkuin tunneli- ja patotyöt sekä koelma 574/1950, antaa mahdollisuuden lii-
6296: maa- ja metsätalouden perusparannustyöt suo- kennöitsijöille kiinnittää moottoriajoneuvonsa
6297: ritetaan koneellisesti. Suuren osan näistä saamansa luoton vakuudeksi.
6298: töistä suorittavat maarakennusurakoitsijat. Maarakennuskoneiden omistajien luoton-
6299: Yksityisten urakoitsijain hallinnassa on n. saantimahdollisuudet tältä osalta olisi välttä-
6300: 4 000 varsinaista maarakennuskonetta sekä mättä järjestettävä lainsäädännällä samojen
6301: useita tuhansia kevyempiä yksiköitä, valtaosa perusteiden mukaan kuin liikennöitsijöiden-
6302: keskisuurten ja pienten urakoitsijain omis- kin.
6303: tuksessa. Näihin maarakennuskoneisiin on si- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
6304: dottu suuria pääomia. Keskisuuren maaraken- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
6305: nuskoneen ·hinta on n. 150-200 000 nyky-
6306: markkaa. Monen urakoitsijan koko pääoma on että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
6307: sidottu näihin koneisiin. Kotimaisen ja ulko- toimenpiteisiin maarakennuskoneiden
6308: maisen kilpailun vuoksi olisi urakoitsijan kui- kiinnityskelpoisuuden toteuttamiseksi.
6309: tenkin hankittava käyttöpääomaa, jota hänen
6310: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6311:
6312: T. E. Nordström. Voitto Hellsten.
6313: Juha Rihtniemi. E. J. Paavola.
6314: Matti Mattila.
6315: 108
6316: II,24.- Toiv.al. N:o 32.
6317:
6318:
6319:
6320:
6321: 0. Saarin~n: 0$(1keyhtiii~ os(lkkaiden vähemmistösuojan te-
6322: hostamisesta.
6323:
6324:
6325: Eduskunnalle.
6326:
6327: Osakeyhtiön osakkaan tarkoituksena on si- tönsuoja osingonsaamisoikeuden suhteen ole
6328: joittaessaan taloudellisia arvoja yritykseen riittävän tehohs. Esimerkiksi yhtiön perus-
6329: saada .tuosta panoksestaan itselleen mahdolli- tajajäsenen kuoll~a ja hänen perillistensä
6330: simman suuri hyöty. Osakeyhtiön tarkoitl1k- tullessa hänen sijalleen enemmistöön yhtiöön
6331: sena puolestaan on taloudellisen yrityksen on saattanut tapahtua, ettei rahaa enää jaeta-
6332: ominaisuudessa hankkia toimialansa mukai- kaan yh,tiöstä ja vähemmistön pääoma on
6333: silla keinoilla voittoa, joka sitten voita,isfin enemmistön ehtojen varassa. Näin tapahtuu
6334: sen osakkaille jakaa. Kun osakeyhtiö ei ole myös usein sinänsä luonnollisten erimielisyyk-
6335: itsetarkoitus ja kun osakas on siihen liittynyt sien syntyessä yhtiön sisällä puhumattakaan
6336: saadakseen rahoilleen hyvän tuoton, niin on tapauksista, joissa yksinäinen sijoittaja hou-
6337: o8akkaalla katsottava olevan oikeuden vaatia kutellaan yhtiöön keinottelijoiden lupauksin.
6338: sellaista osinkoa, mikä vastaa yleistä kohtuul- Varojen pidättäminen yhtiölle ilman riittä-
6339: lista korkoa sijoitukselle. Oikeus täl,lai~en vää syytä ei ole puolustettavissa ja osakkai-
6340: osingon saamiseen voidaan hälleltä kieltää den jatkuvan osingonsaantimahdollisuuden
6341: ainoastaan jos yhtiön taloudellinen asema ei tulee ohjata myös rahastojen muod,ostamis-
6342: jakoa salli. Milloin osakeyhtiön tilinpäätös mahdollisuutta. Muussa tapaukses~a tulisi vä-
6343: osoittaa viimeksi kuluneen vuoden tuottaneen hemmistöosakkaalla olla mahdoHisuus irroit-
6344: yhtiölle voittoa, jot~~o ei tarvita aikaisempien tautua yhtiöstä tai pakottaa yhtiö suoritta-
6345: vuosien tappioiden peittämiseen, on osakeyh- maan hänelle tuleva Osinko. Molemmissa suh-
6346: tiö ei ainoastaan oikeutettu vaan myös vel- teissa osakas on nykyisten määräysten va-
6347: voitettu jakamaan osinkoa. ra,ss~:~- vall!in s11ojaton.
6348: Tästä lähtee myös osakeyhtiölain 22 § :n Silloin kun tilinpäätöksen vahvistamista
6349: osingonjakoa koskeva toinen momentti. Mo- koskeva yhtök!)kOl1ksen pä,ä.tös on sikäli vir-
6350: mentissa säädetään lruitenkin, että yhtiöko- heellinen, että suoritettu omaisuuden arvos-
6351: kous voi ha!llituksen esityksestä päättää, että tl1S <ln toimitettu vastoin lain määräyksiä,
6352: joku osa voitosta on pidätettävä yhtiön toi- voidaan tällaista päätöstä moittia. Näin on
6353: minnan turvaamiseksi. Tällainen päätös on, silloin kun tilinpäätöksessä on ylitetty osake-
6354: ellei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty, yhtiölain 37 § :n 2 momentista, kirjanpito-
6355: pätevä ainoastaan siinä tapauksessa että vä- laista tai yhtiöjärjestyksestä selviävä yläraja
6356: hintään kaksi kolmatta osaa kokouksessa edus- tai alitettu kirjanpitolain 3 § :n tai yhtiöjär-
6357: tetun osakepääoman äänistä on päätöstä kan- jestyksen osoittama alaraja. Jos sen sijaan
6358: nattanut. vahvistaruispäätös pysyy näiden rajojen si-
6359: Osingonjako ja yhtiökokouksen sitä koskeva sällä, moiteoikeus on kysymyksenalainen,
6360: päätös puolestaan perustuvat ensi sijassa ti- vaikka osakkeenomistajien enemmistön sane-
6361: linpäätöksen numeroihin, jotka vuorostaan on lemat päätökset tilinpäätöksen vahvistami-
6362: saatu hallituksen toimesta pidetystä yhtiön sesta saattavat olla vähemmistöön jääneiden
6363: kirjanpidosta. Yhtiökokous tekee päätöksen osakkaiden kannalta kohtuuttomasti näiden
6364: tilinpäätöksen vahvistamisesta sille esitetyn voitonsaantioikeutta loukkaavia. Kulujen pe-
6365: tilinpäätöksen, hallituksen kertomuksen ja ti- lossa jää tällaisia oikeutettuja moitekanteita
6366: lintarkastuskertomuksen nojalla. nostamatta. Tässä osingonjaon vaiheessa tu-
6367: Käytännössä on tultu havaitsemaan, ettei lisi vähemmistönä olla suurempi valvonta-
6368: ylempänä selostettu osakeyhtiölain vähemmis- valta kuin mitä sillä on nykyisten säännösten
6369: n,24. - 0. Sa.a.rinen. 109
6370: mukaan. Tilinpäätöksen vahvistamisessa sen että haUitw ryhtytft kiireelUBiM
6371: tulisi saada käyttää tarvittaessa esim. lakisää- toimenpiteisiin sellaisen lainsäädän-
6372: teistä sovittelu- tai neuvottelukuntaa osin- nön aikaansaamiseksi, jorika mukaan
6373: gonjaon perusteita vahvistettaessa. Tällä eli- vähemmistöosakkaan oikeus osinkoon
6374: mellä olisi myös oma merkityksensä verotus- osakeyhtiössä turvattaisiin
6375: toimen kannalta. - varaamaUa hänelle Ulaistuus osin-
6376: Kysymys osakeyhtiön osakkaiden vähem- gonjaMI, jäädessä perusteettomasti ta-
6377: mistönsuojan tehostamisesta on tullut vähän pahtumatta irroittautua yhtiöstä tai
6378: väliä esille osakeyhtiölain uudistamista koske- maihdollisuus pakottaa yhtiö SIUoritta-
6379: vassa keskustelussa. Esitetyistä syistä olisi maan jako sekä
6380: tärkeää, että vähemmistösuojaa koskevia - tehostamalla osingonjaon perus-
6381: määräyksiä esillä olevan osingonjakokysy- tana olevien tuinpäätöstointen valvon-
6382: myksen kohdalla jo erillisenä uudistuksen& taa ja antamalla vähemmistöosakkaalle
6383: tehostettaisiin viime vuosisadalta olevia sään- mahdollisuus turvautua lakisiiäteiseen
6384: nöksiä tässä suhteessa tarkistamalla. sovittelu- tai neuvottelukuntaan eri-
6385: Edellä lausutuin perustein ehdotan kun- mielisyyden syntyessä osingonjaon pe-
6386: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- rusteista.
6387: muksen,
6388: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
6389:
6390: Olavi Saarinen.
6391: 110
6392:
6393: D,25.-Toiv.al. N:o 33.
6394:
6395:
6396:
6397:
6398: Roden ym.: Kirjanpitolainsäädännön tarki.~tamisesta veron-
6399: kiertämismahdollisu·uden ehkäisemiseksi.
6400:
6401:
6402: E d u s k u n n a 11 e.
6403:
6404: Voimassa olevan kirjanpitoasetuksen mu- mana. Näin ollen ei liikkeiden käteismyyntiä
6405: kaan tulostase on laadittava niin, että siitä ole pystytty tarkastamaan ja valvomaan. Ei
6406: ilmenee, ottaen huomioon kirjanpitovelvolli- ole lainkaan harvinaista, että kirjanpitovel-
6407: lisen harjoittaman liikkeen laatu ja laajuus, vollisella on se käsitys, ettei laki vaadikaan tu-
6408: miten tilikauden tulos on syntynyt. Tämä on loista mitään tositteita.
6409: välttämätöntä ja tarpeen liikkeen järkiperäi- Kirjanpitolainsäädäntömme on omaksunut
6410: sen hoidon kannalta, mutta se on myös poh- vaihto-omaisuuden arvostuksen suhteen, ku-
6411: jana liikettä verotettaessa. ten yleensäkin omaisuuden arvostuksen koh-
6412: Kirjanpitolaki ja sen nojalla annettu ase- dalla ns. alimman arvon priaatteen. Tämä
6413: tus antavat yksityiskohtaisia määräyksiä merkitsee sitä, että kirjanpitolain 12 § :n sään-
6414: siitä, missä laajuudessa ja miten kunkin kir- nökset tarkoittavat enimmäisarvoja, joita
6415: janpitovelvollisen on kirjanpitonsa pidettävä voidaan kirjanpidossa alittaa. Lainsäädän-
6416: ja miten varojen ja velkojen arvostus on suo- tömme ei estä myöskään suoranaista aliarvos-
6417: ritettava. Eräin kohdin jää tuloksen määrää- tusta, edellyttäen kuitenkin, että se tapahtuu
6418: minen kuitenkin huomattavassa määrin kir- sellaisissa rajoissa, jotka hyvän kauppiasta-
6419: janpitovelvollisen omaan harkintaan. van on katsottava sallivan. Tätä alimman ar-
6420: Näissä tapauksissa kirjanpitolaki edellyttää von periaatetta on perusteltu sillä, että muo-
6421: meneteltävän rehellisesti ja huolellisesti yleis- dollisesti täydellisinkään kirjanpito ei vastaa
6422: ten kirjanpitoperiaatteiden ja hyvän kaup- tarkoitustaan, elleivät varat ja velat kirjan-
6423: piastavan mukaan. Käytännössä on kuitenkin pidossa esiinny sellaisin arvoin, joita liiketa-
6424: ilmennyt vaikeuksia ja erilaisuutta, jopa sa- loudelliselta kannalta on pidettävä oikeina ja
6425: man alan liikkeiden kesken siitä, mitä ylei- varmoina. Vaihto-omaisuuden suhteen on vii-
6426: sillä kirjanpitoperiaatteilla ja hyvällä kaup- tattu myös siihen, että arvostuksella on pyrit-
6427: piastavalla tarkoitetaan. Käytännössä saatu- tävä tasoittamaan eri vuosien tuloksissa esiin-
6428: jen kokemusten perusteella näyttää siltä, että tyviä tasoittamaan eri vuosien tuloksissa
6429: useinkin ainoana ohjeena edellä mainittujen esiintyviä epätasaisuuksia. Näitä arvostuksen
6430: periaatteiden tulkinnassa on pidetty verotus- perusteluja vastaan ei periaatteessa ole mi-
6431: ten kiertämistä. tään huomauttamista, mutta se, että laki ei
6432: Kirjanpitolain 5 §:n 4 mom:n mukaan aseta vaihto-omaisuuden arvostukselle mitään
6433: juoksevan kirjanpidon merkintäin tulee perus- alarajaa, johtaa kuitenkin usein ja varsinkin
6434: tua tositteisiin sen mukaan kuin siitä asetuk- silloin, kun kirjanpitovelvollinen ei ole otta-
6435: sella säädetään. Asetuksen 4 § määrää, että nut käyttöön kirjanpitolain 8 § :n mukaista
6436: menoerää osoittavien merkintöjen tulee pe- kiinteä- eli normaalivarastomenetelmää, vää-
6437: rustua tositteisiin, mutta tuloerien kohdalla rinkäytöksiin ja verotukseen kiertämiseen,
6438: lievennetään vastaavaa vaatimusta ja vaadi- johon varastoarvostuksen verotuksessa on
6439: taan tulotositteet "mikäli mahdollista". Tämä erittäin vaikea puuttua. Mainittakoon, että
6440: on käytännössä johtanut siihen, ettei käteis- Ruotsin kirjanpitolain mukaan varastaa ei
6441: myynnistä ole useinkaan pidetty minkäänlai- saa arvostaa alhaisempaan arvoon kuin 40 %
6442: sia tositteita, vaan käteismyynti on merkitty tilinpäätöspäivän jälleenhankinta-arvosta.
6443: kirjanpitoon milloin mitenkin joko päivittäin Edellä esitetyt näkökohdat osoittanevat,
6444: tai vasta kuukauden lopussa yhtenä sum- että nykyisin voimassa olevassa kirjanpito-
6445: II,25. - Bod6n ym. 111
6446:
6447: lainsäädännössämme on puutteellisuuksia, että hallitm ryhtyisi toimenpiteisiin
6448: jotka antavat mahdollisuuksia verotuksen sellaisten kirjanpitolainsäädännössäm-
6449: kiertämiseen ja toisaalta aiheuttavat saman me esiintyvien puutteiden poistami-
6450: alan liikkeidenkin verotuksessa epätasaisuuk- seksi, jotka antavat hyvän kauppiasta-
6451: sia. Sen vuoksi esitämme edellä olevan perus- van vastaisesti mahdollisuuden vero-
6452: teella eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk- tuksen kiertämiseen ja epätasaiseen
6453: sen, verotukseen.
6454: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
6455:
6456: Akseli Roden. Uljas Mäkelä.
6457: Veikko Mattila. U. H. Voutilainen.
6458: Bror Lillqvist. Tyyne Paasivuori.
6459: Voitto Hellsten.
6460: 112
6461:
6462: fi126. -Toiv,al. N:o 34.
6463:
6464:
6465:
6466:
6467: a.f Heurlin ym.: Henkirikosten ja pahoinpitelyjen johdosta
6468: tuomittujen kor'l.tausten suorittamisesta ennakkoina valtion
6469: varoista rikoksen uhreille.
6470:
6471:
6472: E d u s k u n n a ll e.
6473:
6474: Viime vuosikymmeninä on lainsäädännöllä maksamaan ja mistä korvauksesta valtion tu-
6475: lisätty sosiaaliturvaa työ- ja liikennetapatur- lisi suorittaa ennakkomaksu ellei rikollinen
6476: mien, työkyvyttömyyden, vanhuuden, työttö- siihen kykene.
6477: myyden ja sairauksien varalta. Parhaillaan Viime vuosina on useissa maissa hyväksytty
6478: on vireillä perhe-eläkkeiden aikaansaaminen tällainen korvausmenettely, m.m. Englan-
6479: turvattomaan asemaan jääneiden orpojen ja nissa, Uudessa Seelannissa ja Kaliforniassa.
6480: lesken hyväksi. Eräissä maissa on vastaava menettely suun-
6481: Sen sijaan on eräs lukumääräisesti pieni nitteilla. Myöskin on tällöin erityisesti otettu
6482: ryhmä täysin vailla selvää ja tehokasta la- huomioon ainakin eräissä maissa, m.m. Rans-
6483: kisääteistä turvaa: Törkeiden rikosten kautta kassa ja Kaliforniassa, tapaukset, joissa vi-
6484: vaikean invaliditeetin saaneet tai muuten suu- ranomainen tai muu henkilö on toiminut ri-
6485: riin sairaus- ym. kuluihin joutuneet rikoksen koksen estämiseksi tai rikollisen kiinni saami-
6486: uhrit. Kuitenkin rikollisuus on nyky-yhteis- seksi. Onkin pidettävä kohtuullisena, että jos
6487: kunnassa katsottava sellaiseksi ilmiöksi, josta nuori poliisi kaatuu virkatehtävissä, ei les-
6488: oikeusvaltion tulisi osaltaan kantaa vastuuta kelle ja isättömille lapsille suoritettava eläke
6489: siten kuin tuotantotoiminta kokonaan kantaa saisi määräytyä jonkin alhaisen palkkaluokan
6490: taloudellisen vastuun työtapaturmista ja lii- mukaan, vaan tulisi ottaa huomioon todennä-
6491: kenne liikennetapaturmista. Valtion osallis- köisyys, että vaarallisimmissa tehtävissä toi-
6492: tuminen tämän epäkohdan korjaamiseen olisi mivat nuoret poliisimiehet olisivat ilmeisesti
6493: katsottava sitäkin välttämättömämmäksi kuin kohonneet palkka-asteikossa, mikäli kuolema
6494: rikolliset tuomioistuimen tuomitsemina kuri- ei olisi virkauraa katkaissut. Virantoimituk-
6495: tushuoneesta tai vankilasta käsin harvoin edes sessa kaatuneen poliisin omaisille maksetta-
6496: voivat, jos haluaisivatkaan suorittaa heidän van eläkkeen tulisi siten määräytyä joko mää-
6497: maksettavakseen tuomittua muuta korvausta. räpalkkaluokilla korotettuna tai jonkin vä-
6498: Mikäli poliisi- ja oikeusviranomaiset eivät himmäispalkkaluokan mukaisesti, mitkä vas-
6499: edes voi todeta syyllistä rikokseen, ei valtion taisivat ainakin sitä palkkatasoa, minkä saa-
6500: maksamaa kohtuullista korvausta voitane. pi- vuttamista 20 vuoden kuluessa olisi voitu pi-
6501: tää yhtään vähemmän perusteltuna kuin kor- tää todennäköisenä.
6502: vausta tuntemattoman yliajajan uhrina kuol- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
6503: leen omaisille tai vahingoittuneelle nykyisten eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
6504: määräysten mukaan maksettavaa korvausta.
6505: Erityistapauksena tulisi tällöin vielä ottaa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
6506: huomioon henkilöt, jotka poliisiviranomaisina sellaisen lainsäädännön aikaansaami-
6507: toimiessaan ovat rikosta ehkäistessään tai ri- seksi, että oikeusistuimien päätöksillä
6508: kollista pidättäessään joutuneet rikoksen henkirikosten ja pahoinpitelyiden j'oh-
6509: uhreiksi samoin kuin ne yksityisetkin henki- dosta tuomitut korvaukset rikoksen
6510: löt, jotka ovat samassa asemassa. Näissä ta- uhreille voitaisiin suorittaa ennakkoina
6511: pauksissa tulisi yhteiskunnan erityisesti suo- valtion varoista ja
6512: ranaisella omalla karvauksellaan täydentää että samoin vastaavin perustein lain-
6513: sitä korvausta, minkä rikollinen tuomitaan säädännöllisesti turvattaisiin tällais-
6514: II,26. - af Heurlin ym. 113
6515:
6516: ten rikosten uhrien ja keidiitn perkeit- tetun eläkkeen muodos84 turoottaisii•
6517: tensä oikeus niissä tapauksissa, joissa poliisiviran'Omaisen omaisten asema sa-
6518: poliisi- ja oikeusviranomaiset eivät ole moin kuin. vastaavan suuruisesti
6519: saaneet selville rikollista eikä siten ke- muunkin kenkt'lön asema niissä ta-
6520: tään ole voitu tuomita korvausvelvolli- pauksissa, joissa rikoksen uhri on toi-
6521: seksi, ja minut rikoksen estämiseksi tai rikolli-
6522: että edelleen tämän lisäksi valtion sen kii11-ni saamiseksi.
6523: maksettavalla erityiskorvauksella koro-
6524: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
6525:
6526: Kaarlo a.f Heurlin. Arvo Ahonen.
6527: Urho E. Knuuti. Antti 0. Pennanen.
6528: Tyyne Pa.a.sivuori. Eero Häkkinen.
6529: A-V. Perheentupa.. Voitto Hellsten.
6530: Dmo Paananen.
6531:
6532:
6533:
6534:
6535: 15 E 529j66
6536: 114
6537:
6538: II,27. ,_ Toiv.al. N: o 35.
6539:
6540:
6541:
6542:
6543: Asunta. ym.: J uopuneina tavattavien henkilöiden käsittelyn
6544: täydentämisesta.
6545:
6546:
6547: E d u s kunnalle.
6548:
6549: Maassamme pidätetään vuosittain 130 000 alkoholia väärinkäyttäneitä, vapaaehtoisesti
6550: -140 000 juopunutta ja n. puolet pidäte- hoitoon hakeutuneita henkilöitä ja jossa hoito
6551: tyistä tuomitaan sakkorangaistukseen. Sako- . pyrkii olemaan suhteellisen lyhytaikaista ja
6552: tetuista taas suunnilleen kymmenesosa sovit- työelämän vaatimuksiin niveltyvää.
6553: taa rikoksensa vankilassa tai valtion työsiir- Juopumuksesta pidätetyt ovat verraten kir-
6554: tolassa. Seurauksena on, että juopumussakko- javaa ainesta. Suurin osa heistä maksaa sak-
6555: laiset aiheuttavat vankiloissa huomattavaa ti- konsa viivyttelemättä. Mutta osa on sellaista
6556: lanahtautta. Kun nämä vangit lisäksi ovat ainesta, jonka kohdalla nykyinen poliisi- ja
6557: verraten lyhytaikaisia, työteholtaan heikkoja oikeudellinen käsittely on täysin tehotonta.
6558: ja usein vaikeasti tavoitettavissa, muuntoran- Sen vuoksi olisi suoritettava sellainen juopU'-
6559: gaistuksen käyttö tulee kalliiksi. Silloin kun muksesta pidätettyjä koskeva tutkimus, jonka
6560: jokainen vankilassa täytäntöönpantu muunto- avulla sosiaalista ja lääketieteellistä käsitte-
6561: rangaistuspäivä maksoi 10 mk, huoltopäivä lyä kaipaavat voitaisiin tunnistaa ja saattaa
6562: alkoholistihuoltolassa maksoi keskimäärin hoitoon.
6563: 9 mk. AsiantHa ei ole ratkaisevasti parantu- Erityisen tärkeätä olisi, että 18 vuotta
6564: nut uudesta sakkojen "vähittäismaksujärjes- nuorempia päihtyneinä tavattuja henkilöitä
6565: jestelmästä". ei tuomittaisi sakkorangaistukseen, vaan että
6566: Herää kysymys, eikö näitä varoja voitaisi he aina joutuisivat sosiaaliseen avohuoltokä-
6567: tehokkaammin käyttää päihtyneenä tavattu- sittelyyn ja että samaan pyrittäisiin 18-20-
6568: jen henkilöiden lääketieteelliseen ja sosiaali- vuotiaitten kohdalla. Myöskään ei maksuky-
6569: seen käsittelyyn. Yhä yleisemmäksi on tullut vytöntä päihtymyksstä sakkoon tuomittua
6570: käsitys, että päihtymys on myrkytystila, tila- saisi toimittaa vankilaan sinä aikana, jonka
6571: päinen fyysinen ja psyykkinen sairaus, jonka hän on alkoholistiparantolassa tai sairaalassa,
6572: parannuskeinona rangaistus tuskin on teho- eikä myöskään ennen kuin kuusi kuukautta
6573: kas toimenpide. Vaikeaan päihtymystilaan on kulunut parantola- tai sairaalahoidon
6574: joutunut henkilö tulisi toimittaa vastaanotto- päättymisestä.
6575: asemalle, jossa hänet olisi pidettävä niin Ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi
6576: kauan, että kaikki myrkytysoireet, myös jäl- toivomuksen,
6577: kihumala ovat hävinneet. Tällaista päihty-
6578: nyttä olisi käsiteltävä potilaana, jonka jälki- että haUitus ryhtyisi kiireellisiin
6579: hoito riippuu diagnoosista. Tämän tapainen toimenpiteisiin juopuneina tavattavien
6580: järjestelmä on yleinen Tsekkoslovakiassa ja henHlöiden nykyisen poliisi- ja oikeu-
6581: sitä käytetään Yhdysvalloissa eräillä paikka- dellisen käsittelyn täydentämiseksi tar-
6582: kunnilla sekä monissa Itä-Euroopan maissa. koituksenmukaisella sosiaalisella ja
6583: Helsingissä on äskettäin aloittanut toimin- lääketieteellisenä käsittelyllä.
6584: tansa sairaala, jossa hoidetaan yksinomaan
6585: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
6586:
6587: Mikko Asunta.. Hannes Paa.so.
6588: Mauno Pohjonen. A1li Vaittinen.
6589: Sakari Huima..
6590: 115
6591:
6592: 11,28.- Toiv.al. N:o 36.
6593:
6594:
6595:
6596:
6597: Lehmonen ym.: Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
6598: losta annetun lain soveltamisesta juopumussakkonsa muun-
6599: tarangaistuksena vankilassa suorittaviin.
6600:
6601:
6602: E d U1 s k u n n a ll e:
6603: Rikoslain 6 §: n 1 mom: n mukaan se, joka yksinomaan juopumussakkojen takia, 39
6604: yleisellä tiellä, kadulla tai muulla julkisella % : lla oli juopumussakkojen lisäksi sovitetta-
6605: paikalla tahi julkisessa toimituksessa taikka vana myös muita sakkoja ja vain 15 %:lla
6606: yleisessä kokouksessa esiintyy ilmeisesti juo- ei ollut juopumussakkoja lainkaan.
6607: puneena ja sen kautta matkaansaattaa häi- Kun suurin osa niistä henkilöistä, jotka
6608: riötä tai pahennusta, rangaistakoon vähin- sovittavat juopumussakkonsa vankeudella, on
6609: tään kymmenellä ja enintään sadalla päivä- ilmeisiä alkoholisteja, olisi heitä käsiteltävä
6610: sakolla. päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
6611: Saman lain voimaanpanoasetuksen 21 § :n huollosta annetun lain mukaisesti. Tämä vaa-
6612: mukaan jos päihtynyt tavataan yleisellä timus on sikäli oikeutetumpi, kun pari vuotta
6613: tiellä, kadulla taikka muussa julkisessa pai- sitten saatujen tietojen mukaan jokainen
6614: kassa tai julkisessa toimituksessa tahi ylei- vankilassa täytäntöönpantu muuntorangais-
6615: sessä kokouksessa, taikka jos hän häiritsee gaistuspäivä maksaa valtiolle enemmän kuin
6616: yksityistä tai yleistä rauhaa väkivaltaisuu- hoitopäivä alkoholistihuoltolassa.
6617: della tahi meluamalla, olkoon lupa hänet Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
6618: väkisin poistaa ja, tarpeen vaatiessa, pitää kunnan päätettäväksi toivomuksen,
6619: säilössä, siksi kunnes hän on selvinnyt.
6620: V. 1963 suoritettiin maassamme yhteensä että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
6621: 138 622 juopumuspidätystä, joista 73 931 toimenpiteisiin pät"hdyttävien aineiden
6622: johti syytteeseen ja sakkoihin. Osa näistä väärinkäyttäjien huollosta annetun
6623: henkilöistä jättää sakkonsa maksamatta ja lain sovelluttamiseksi niihin henkt"löi-
6624: joutuu sovittamaan ne vankeudella. Tämä hin, jotka nykyisin joutuvat suoritta-
6625: aines on melkoisena rasituksena vankiloille. maan juopumussakkonsa muuntoran-
6626: Marraskuun 1 päivänä 1964 oli vankiloissa gaistuksena vankilassa.
6627: 744 sakkovankia; näistä 46 % oli siellä
6628: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
6629:
6630: Siiri Lehmonen. Heikki Mustonen.
6631: Martti Linna. Pauli Puhakka.
6632: Georg Backlund. Aarne Pulkkinen.
6633: 116
6634:
6635: U,29.-Bemst.mot. N:o 37.
6636:
6637:
6638:
6639:
6640: Gestrin m.fl.: Angående u.tredning av behovet av psykologer
6641: it10m fdngvården och i den statUga skolhemsverksamhetefl..
6642:
6643:
6644: Till Riksdagen.
6645:
6646: Under den senaste tiden har fångvärds- de bäst och effektivast utförs av personer
6647: statistiken uppvisat två parallella och bekym- med psykologisk utbildning. Det behöver
6648: mersamma utvecklingstendenser. Antalet fån- knappast påpekas att dessa uppgifter för
6649: gar under 21 år, eller m.a.o. sådana, som kan närvarande är helt försummade. För full-
6650: förordnas tili ungdomsf'ångelse, har stigit, ständighetens skull bör i detta sammanhang
6651: och de s.k. farliga återfallsförbrytare, som påpekas, att de två psykiater, som utöver
6652: isolerats i tvångsinrättning, har ökat såpass fängelsepsykiaterna finns a.nställda inom
6653: kraftigt att, medan de ännu för tio år sedan fångvården, har dels rent administrativa
6654: var c:a 100 utgjorde antalet isolerade vid uppgifter och dels uppgifter, som ansluter
6655: senaste årsskifte drygt 300. sig tili den akuta sinnessjukvården. Nägra
6656: För närvarande arbetar två fängelsepsy- psykologer finns överhuvudtaget inte an~
6657: kiater inom fängvärden med de undersök- ställda inom fångvården. I samtliga nordiska
6658: nings- och klassifieringsuppgifter, som lag och de flesta väseuropeiska Iänder arbetar
6659: och förordning älägger beträffande de unga inom fångvärden ett stort antal psykologer,
6660: förbrytarna och de farliga äterfallsförbry- alltså personer med en speciell utbildning
6661: tarna. Deras arbetsbörda är numera p.g.a. just för de problem, vilkas skötsel i Finland
6662: ovananförda ökning sä stor, att de fort- är totalt negligerad. Justitieministeriets fång-
6663: iöpande vårdproblemen och en kontinuerlig vårdsavdelning har observerat denna brist
6664: kontakt med de två nämnda särskilt svärar- och har följaktligen flera år i rad gjort
6665: tade fångkategorierna helt försummas. Ar- framställning om att detta missförhållande
6666: betsbördan har vid vissa tidpunkter varit åtminstone delvis borde avhjälpas genom att
6667: av den storleksordningen att fängelsepsy- inrätta tre psykologtjänster inom fångvården.
6668: kiaterna inte ens nödtorftigt hunnit utföra Dessa framställningar har förblivit utan re-
6669: de undersökningar, som enligt gällande lag- sultat.
6670: stiftning måste företas beträffande de unga Såsom läget nu är saknar alltså vär fång-
6671: förbrytarna för fängelsedomstolens räkning. vård möjligheter att dels utbilda den psyko-
6672: Än mindre har fängelsepsykiaterna haft logiskt oskolade fångvårdspersonalen för psy.
6673: någon som helst tid att ägna åt den egent- koterapeutiska uppgifter genom en praktisk
6674: liga psykiatriska vården av fångarna. Efter- handledning i t.ex. gruppterapi och dels
6675: som en stor del av de uppgifter, som enligt möjligheter att utreda de invecklade psyko-
6676: gällande bestämmelser borde utföras av fän- logiska problem, som ingår i all anstaltsvård.
6677: gelsepsykiaterna, är av den arten att de Det är möjligt att fångarnas psykologiska
6678: [ämpligen kan skötas av psykologutbildade problem inte alltid framträder markant under
6679: personer, finns en lösning i de sådande fängelsetiden, men att de efter fångens fri-
6680: missförhållandena i att anställa psykologer givning, då han borde inträda i produktions-
6681: i fängvädens tjänst. De rädande psykiater-' livet, förorsakar regelbundna svårigheter.
6682: bristen gör t.o.m. en sådan lösning tili Dessutom är det statistiskt bevisat att antalet
6683: den enda möjliga. Dessutom är vissa av återfall i brott ökar i direkt proportion till
6684: uppgifterna, t.ex. anlagsprövningar, frågor anstaltstidens längd. Eftersom återfall alltid
6685: angäende yrkes- och skoltillpassing och olika måste toikas som ett resultat av en miss-
6686: karaktärs- och intelligenstester sädana, att lyckad samhällsanpassning, är det klart att
6687: II,29. - Gestrin ym. 117
6688:
6689: man redan under anstaltstiden måste sätta undergär de observation oeh testning för att
6690: in energiska preventiva ätgärder. Grunden ett sä noggrant underlag som möjligt skall
6691: för brottslingens ätergäng till ett ordnat föreligga för beslutet om fortsatta ätgärder
6692: samhällsliv mäste därför läggas under rörande envar. Då ingen psykologbefattning
6693: anstaltstiden. Härtill behövs det psykologer. finnes är det klart att redan uppgörandet
6694: :Medan rena värdsynpunkter talar för att av ett till den enskildes förutsättningar an-
6695: de tvä klientgrupper, som kräver en särskild passat uppfostringsprogram bereder svärig-
6696: uppmärksamhet, återfallsförbrytarna, skall heter. Några möjligheter till psykoterapeu-
6697: fä och behöver psykologisk hjälp ur sina tiskt grupparbete finns varken här eller i
6698: svärigheter, talar rent ekonomiska skäl för statens övriga skolhem. Dock vore en sädan
6699: att samhället inte har råd att nonchalera verksam.het ägnad att bryta svära hämningar
6700: värden av de omkring 6 000 övriga fängar, och underlätta de ungas anpassning :till sam-
6701: som dagligen befolkar vära fängelser. Psy- hällslivet. Samtidigt kunde ä.ven hemmenas
6702: kologer behövs för dessa inte enbart för a.tt övriga personai genom samtal med psykologen
6703: förebygga de kriminaliserande och anti- få de enskilda ungdomarnas problem kla.r-
6704: sociala inflyterser, som alltid finns i fän- lagda på ett sätt, som kunde eliminera onö-
6705: gelsemiljön, utan också för att bistå vid strä- diga konflikter i hemmena. Det är vidare
6706: vandena. att göra detta klientel till produk- sannolikt att frågan om vilka ungdomar, som
6707: tiva och yrkesutbildade fria samhällsmed- kunde återanpassas till det sociala livet utan
6708: lemmar. fortsatt skolhemsvistelse, kunde prövas längt
6709: Vad som ovan anförts om behovet av psy-· rationellare än för närvarande om tillgång
6710: kologer inom fängvården är i många av- till psykologiskt skolad personai skulle finnas
6711: seenden giltigt även i fråga om skolhems- i den statliga skolhemsverksamheten.
6712: verksamheten. En del av de brister, som Hänvisan till det sagda har vi äran
6713: ia.kttagits i denna verksamhet, kan tillskri- föreslå att riksdagen ville besluta hemställa,
6714: vas avsaknaden av nödiga personelia resusrer.
6715: Ocksä här ä.r bristen pä skolade psykologer att regeringen måtte låta verkställa
6716: särskilt betänklig. Inte ,ens vid Järvilinna en allsidig 'Utredning röramde behovel
6717: mottagningshem finnes nägon särskild psyko. av psykologer inmn fångvdrdefl. och i
6718: logbefattning, trots anstaltens centrala ställ- den statliga skolhe-rMverksamJt.eten
6719: ning i den· statliga skolhemsverksamheten. samt därefter i brådskande ordning
6720: Till Järvilinna sänds samtliga de finsksprå- vidtaga av 'Utrednif111B'If. bet~'nga.de åt-
6721: kiga pojkar, om vilkas placering i statens gärder.
6722: skolhem beslut har fattats. Pä Järvilinna
6723: Helsingforsden 27 april1966.
6724:
6725: Kristian Gestrin. Ingva.r S. Melin.
6726: Magnus KuU. Pentti Sillantaus.
6727: Evald Häggblom. Lars IJndemau.
6728: Carl Olof Tallgren.
6729: 118
6730:
6731: 11,29.-Toiv.al. N:o 37. Suomennos.
6732:
6733:
6734:
6735:
6736: Gestrin ym.: Psykologien tarpeen selvittämisestä vankeinhoi-
6737: don ja valtion koulutoiminnan piirissä.
6738:
6739:
6740: E d U! s k u n n a 11 e.
6741:
6742: Viime aikoina on vankeinhoitotilastossa testit ovat sellaisia, jotka psykologin koulu-
6743: voitu havaita kaksi rinnakkaista ja huoles- tuksen saaneet henkilöt hoitavat parhaiten ja
6744: tuttavaa kehityssuuntaa. Alle 21 vuotiaiden tehokkaimmin. Tarvinnee tuskin mainita, että
6745: vankien määrä eli t.s. sellaisten, jotka voi- nämä toimenpiteet on tällä haavaa kokonaan
6746: daan määrätä nuorisovankilaan, on noussut laiminlyöty. Täydellisyyden vuoksi on tässä
6747: ja ns. vaarallisia rikoksenuusijoita, jotka yhteydessä huomautettava, että millä kah-
6748: on eristetty pakkolaitokseen on tullut lisää della psykiatrilla, jotka vankilapsykiatrien
6749: niin paljon,· että kun heitä. vielä kymmenen lisäksi ovat vankeinhoidon palveluksessa, on
6750: vuotta sitten oli noin 100, eristettyjen luku- toisaalta puhtaasti hallinnollisia tehtäviä ja
6751: määrä viime vuodenvaihteessa oli runsaasti toisaalta tehtäviä, jotka liittyvät äkilliseen·
6752: 300. mielisairaanhoitoon. Psykologeja ei ylipää-
6753: ' Tällä haavaa työskentelee vankeinhoidon tään ole vankeinhoidon palveluksessa. Kai~
6754: piirissä kaksi vankilapsykiatria sellaisissa tut- kissa pohjoismaissa ja useimmissa Länsi-
6755: kimus- ja luokittelutehtävissä, jotka laki ja Euroopan maissa työskentelee vankeinhoidon
6756: asetus nuorista rikoksentekijöistä ja vaaral- piirissä suuri joukko psykologeja, siis henki~
6757: lisista rikoksenuusijoista velvoittavat tehtä- !öitä, joilla on erityiskoulutus juuri niihin
6758: viksi. Heidän työtaakkansa on nykyään edellä kysymyksiin, joiden hoitaminen Suomessa on
6759: esitetystä vankien lisäyksestä johtuen niin täysin laiminlyöty. Oikeusministeriön ·van-
6760: suuri, että jatkuvien hoitopulmien selvittä- keinhoito-osasto on havainnut tämän puutteen
6761: minen ja keskeytymätön yhteydenpito edellä ja siitä syystä useana vuonna peräkkäin teh-
6762: mainittuihin erityisen vaikealaatuisiin vanki- nyt esityksen kolmen psykologinviran perus-
6763: ryhmiin on kokonaan laiminlyöty. Työtaakka tamisesta vankeinhoitolaitokseen tämän epä-
6764: on ollut eräinä ajankohtina sitä suuruusluok- kohdan ainakin osittaista poistamista varten.
6765: kaa, etteivät vankilapsykiatrit ole ehtineet Nämä esitykset ovat jääneet tuloksettomiksi.
6766: suorittaa edes niitä välttämättöm.iäkään tut- Vankeinhoitolaitoksellamme ei siis nyky-
6767: kimuksia, jotka voimassa oleva.· lainsäädäntö tilanteessa ole mahdollisuuksia toisaalta psy-
6768: määrää nuorista rikollisista tehtäväksi van- kologisesti kouluttamattoman vankainhoito-
6769: kilatuomioistuinta · varten. Vielä vähemmän . henkilökunnan kouluttamiseen psykotera-
6770: vankilapsykiatreilla on ollut aikaa omistau- peuttisia tehtäviä varten esim. opastamalla
6771: tua vankien varsinaiseen psykiatriseen hoi- käytännössä ryhmäterapiassa eikä toisaalta
6772: toon. Kun suuri osa niistä tehtävistä, jotka monimutkaisten psykologisten kysymysten
6773: vankilapsykiatrien voimassa olevien määräys- selvittämiseen, joita liittyy kaikkeen laitos-
6774: ten mukaan tulisi suorittaa, on sen laatuista, hoitoon. On mahdollista, etteivät vankien
6775: että psykologian tutkinnon suorittaneet hen- psykologiset vaikeudet aina ilmene huomat-
6776: kilöt voivat ne hoitaa, on psykologien kiin- tavammin vankeusaikana, mutta vapautumi-
6777: nittäminen vankeinhoidon palvelukseen eräs sen jälkeen, kun vangin tulisi astua tuotanto-
6778: ratkaisu vallitsevien epäkohtien poistamiseksi. elämän palvelukseen, ne aiheuttavat säännöl-
6779: Nykyinen psykiatrien puute tekee sellaisen lisesti vaikeuksia. Sitäpaitsi on tilastollisesti
6780: ratkaisun jopa ainoaksi mahdolliseksi. Sitä osoitettu, että rikosten uusimisten luku li-
6781: paitsi eräät tehtävät, esim. taipumuskokeet, sääntyy suorassa suhteessa laitoshoidon pi-
6782: ammattiin ja kouluun soveltuvuutta koskevat tuuteen. Kun uusiminen aina on tulkittava
6783: kysymykset ja eräät luonne- ja älykkyys- yhteiskuntaan sopeutumattomuuden tulok-
6784: II,29. - Gestrin ym. 119
6785:
6786: seksi on selvää, että jo laitosaikana on ryh- kotiin on tehty päätös.
6787: dyttävä tarmokkaisiin ennalta ehkäiseviin Järvilinnassa he ovat tarkkailun alaisina
6788: toimenpiteisiin. Rikollisen paluun perusta ja heidät testataan, jotta saataisiin mahdol-
6789: järjestyneeseen yhteiskuntaelämään on sen lisimman tarkka perusta heitä koskevista
6790: vuoksi luotava laitosaikana. Tähän tarvitaan jatkotoimenpiteistä päätettäessä. Kun psyko-
6791: psykologeja. logia ei ole, on selvää, että jo sen asian
6792: Pelkkien hoitonäkökohtien puoltaessa kah- selvittäminen, mikä kasvatusohjelma 'kullekin
6793: delle erityistä huomiota vaativalle suojatti- on sopivin, tuottaa vaikeuksia. Psykoterapeut-
6794: ryhmälle, rikoksenuusijoille psykologista tiseen ryhmätyöskentelyyn ei täällä ole
6795: apua, jota heidän tulee saada ja jota he tar- mitään mahdollisuuksia enempää kuin val-
6796: vitsevat selvitäkseen vaikeuksistaan, ei yh- tion muissakaan koulukodeissa. Sellainen toi-
6797: teiskunnalla ole varaa pelkästään taloudelli- minta olisi kuitenkin omiaan poistamaan
6798: sista syistä laiminlyödä niiden, noin 6 000 vaikeita estoja ja helpottamaan nuorten
6799: muun vangin hoitoa, jotka päivittäin kan- sopeutumista yhteiskuntaelämään. Samalla
6800: soittavat vankilamme. Psykologeja ei tarvita kotien muu henkilökuntakin voisi psykologin
6801: näitä varten vain sellaisten kriminalisoivien kanssa keskustellen saada selvyyden yksityis-
6802: ja epäsosiaalisten vaikutusten ehkäisemiseksi, ten nuorten pulmista tavalla, joka voisi
6803: joita aina ilmenee vankilapiireissä, vaan myös poistaa kotien turhia ristiriitoja. Toden-
6804: tuettaessa pyrkimyksiä· tämän suojattiryh- näköistä myös on, että kysymystä siitä ketkä
6805: män tekemiseksi tuottaviksi ja ammattikou- nuoret voidaan palauttaa sosiaaliseen elä-
6806: lutuksen saaneiksi vapaan yhteiskunnan jäse- mään koulukotioleskelua jatkamatta voitai-
6807: niksi. siin harkita paljon järkiperäisemmin kuin
6808: Mitä edellä on esitetty vankeinhoidon psy- tällä haavaa, jos psykologisesti koulutettua
6809: kologien tarpeesta, pätee monessa suhteessa henkilökuntaa olisi käytettävissä valtion
6810: myös koulukotitoiminnan osalta. Osaa tässä koulukotitoiminnassa.
6811: toiminnassa havaituista puutteista voidaan Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
6812: pitää välttämättömän henkilökunnan puuttu- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
6813: misesta johtuvana. Tässäkin kohden koulu- muksen,
6814: tettujen psykologien puute on erityisen
6815: arveluttava. Ei edes Järvilinnan vastaan- että hallitus toimitu.ttatisi vankein-
6816: ottokodissa ole erityistä psykologintointa siitä hoidon ja valtion kO'Ul!ukotitoiminnam
6817: huolimatta, että laitoksen asema valtion piirissä esiintyvän psykologien tarpeen
6818: koulukotitoiminnassa on keskeinen. Järvilin- kaikinpu.'Olisen selvittämisen sekä sen-
6819: naan lähetetään kaikki ne suomenkieliset jälkeen kiireellisesti ryhtyisi selvityk-
6820: pojat, joiden sijoittamisesta valtion koulu- sen edellyttämiin toimenpiteisiin.
6821: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
6822:
6823: Kristian Gestrin. Carl Olof Tallgren.
6824: Magnus Kull. Ingvar s. Melin.
6825: Pentti Sillantaus. Lars Lindeman.
6826: Evald Häggblom.
6827: 120
6828: 11,30. - Toiv.al. N: o 38.
6829: Heinonen ym. : V uokrtw.JSu;ntoJen, väUtyksen, an,tamisesta kun,-
6830: tien, yksinoikeudeksi.
6831:
6832: E d u s k u n n a 11 e.
6833: Asuntopula jatkuu maassamme edelleen kiin muuttanut henkilö, joka ei vielä :tunne
6834: vaikeana ja aauntokysymys on muutoinkin olosuhteita kaupungissa. eikä näin ollen
6835: ratkaisematta. Suuri osa asuntotuotannosta yleensä pysty itse löytämään asuntoa ja on
6836: tapahtuu ilman valtion tukea ja samalla toisaalta helposti harhautettaviMa. On mitä
6837: myös ilman valtion valvontaa. Asuntoa vailla suurimmassa määrin epäoikeudenmukaista,
6838: olevat kansalaiset joutuvat kuitenkin asutus- että tällaiset henkilöt joutuvat kärsimään
6839: keskuksissa olosuhteiden pakosta turvautu- a.suntopulastamme korkeiden vuokrien lisäksi
6840: maan kaikkiin mahdollisiin saatavissa oleviin myös kohtuuttomien asunnon välityspalkkioi-
6841: asuntoihin ja maksamaan usein kohtuuttoman den muodossa. Toisaalta on pidettävä luon-
6842: kallista vuokraa. nollisena, että muustakin syystä vuokra-asun.
6843: Asuntopulan aiheuttamana sivuilmiönä on tojen välittäminen kuuluu yhteiskunnalle
6844: vapailla markkinoilla tarjolla olevien vuokra- eikä· ole mikään yksityisen voitontavoittelun
6845: huoneistojen välittämisestä muodostunut kan- muoto.
6846: nattava keinottelumuoto. Asunnon välittäjä Vertauksen vuoksi voidaan mainita, että
6847: tai tällaista välitystä harjoittava toimisto aikaisemmin, vuosisadan alkupuolella, myös
6848: hankkii joko ilmaiseksi tai maksusta välit- työnvälitystä hoidettiin liiketoimintana,
6849: tääkseen vuokrattavan huoneen sitä tarvit- mutta nykyisin tunnetaan täysin yleisesti,
6850: sevalle henkilölle. Vuokralaiseksi aikova hen- että työnvälitys kuuluu yhteiskunnalle ja
6851: kilö joutuu kuitenkin maksamaan toimistolle että sen harjoittaminen on yksityisiltä
6852: suuren summan rahaa ennen kuin saa tie- kielletty. Niinpä työnvälitystoiminta siirret-
6853: toonsa vuokrattavana olevan vapaan huoneen tiin meillä alunperin kunnille, mutta kuuluu
6854: tai huoneiston. Koska kysyntä asuntopulasta nykyään valtion velvollisuuksiin. Samoilla
6855: johtuen on suuri, pyydetään tästä keinottelu- perusteilla pitäisi myös vuokra-asuntojen vä-
6856: luonteisesta välittämisestä kohtuuttoman suu- lityksen kuulua joko kunnalle tai valtiolle.
6857: ria palkkioita. Esimerkiksi Helsingin kaupun- Tarkoituksenmukaista on nykyisissä oloissa
6858: gissa ja Turussa voi alivuokralaishuoneesta antaa asunnonvälitys kuntien yksinoikeudeksi
6859: joutua maksamaan välityspalkkiota 50-120 ja kieltää se yksityisiltä. Sanomalehti-ilmoit-
6860: markkaa ja yksiöistä ja isommista huoneis- telu on luonnollisesti sallittava samoissa puit-
6861: toista vastaavasti enemmän. Samanluontainen teissa kuin nykyisinkin, sehän on myös sal-
6862: on tilanne monissa muissa kaupungeissa. littua työpaikoista kyseenollen. Viranomais-
6863: Useassa tapauksessa harjoitetaan suoranaista ten velvollisuutena on sen sijaan tarkkailla
6864: petollista menettelyä, jolloin asiakas, joka :tällaista ilmoittelua, ettei lakia. päästä kier-
6865: haluaa huoneen vuokrata, joutuu jo ennen tämään.
6866: vapaan huoneiston osoitteen saamista maksa- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
6867: maan toimistolle välityspalkkiota. Kun huo. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
6868: neistoa ei ehkä myöhemminkään ilmaannu, vomuksen,
6869: asiakas menettää kuitenkin maksamansa,
6870: usein varsin suuren summan. että hallitus viipymättä antaisi laki-
6871: Vuokra-asunnon tarvitsijat ovat etupäässä esityksen, Jolla vuokra-as.untoJen, väli-
6872: .vähävaraisia nuoria ihmisiä, muita yksinäi- tys annetaan, kun,tien, '!J'ksinoikeudeksi
6873: siä pientuloisia henkilöitä tai juuri avioliiton ja Jonka mukaan kaupungit Ja kaup-
6874: solmineita nuoria pareja. Monessa tapauk- palat velwitetaan, perustamaan erityi-
6875: sessa on kysymyksessä maaseudulta kaupun- nen, tJSUnnonvälitystoimisto.
6876: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta. 1966.
6877: Vappu Heinonen. Viljo Pousi. Aili Siiskonen.
6878: T. Leivo-La.TSSon. Olavi Sa.a.rinen. Olli J. Uoti.
6879: Impi Lukkarin.en.
6880: 121
6881:
6882: fi,Sl. - Toiv.al. N :o 39.
6883:
6884:
6885:
6886:
6887: A. Salo ym.: Kunnallisella pohjalla toimivan asunnonvälityk-
6888: sen aikaansaamisuta.
6889:
6890:
6891: E d u s k u n n a 11 e.
6892:
6893: Elinkeinorakenteen muuttumisen seurauk- nonvälitystoiminta saatettava järkevälle poh-
6894: sena muuttopaine asutuskeskuksiin jatkuu jalle. Luontevimmin tämä tapahtuisi siten,
6895: voimakkaana ja voimistuvana. Useimmat ih- että asunnonvälityksestä huolehtimaan oikeu-
6896: miset joutuvat kokemaan tämän sinänsä tettaisiin ja velvoitettaisiin kunnat.
6897: myönteisen ilmiön kaikkein kielteisimmän Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
6898: piirteen kohdalta. Tämä on asuntopula. Asu- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
6899: tuskeskuksissa asuntoja kysytään enemmän
6900: kuin tarjotaan, asunnot ovat liian pieniä ja että haUitus kiireeUisesti 81Writtaisi
6901: liian kalliita. tutkimuksen yksityisen, as.un'Mfl,väli-
6902: Laillistamaton asunnonvälitystoiminta on tystoiminnan aiheuttamista epäkoh-
6903: asuntopulan aiheuttama näkyvästi epäterve dista ja ryhtyisi toimiin sellaisen lain
6904: ilmiö. Välityspalkkiot, vuokraennakot ym. säätämiseksi, joka velwittaisi määrä-
6905: ovat merkkinä siitä, että ihmisten hädän- tyn suuruiset kaupungit ja tietyt
6906: alaista tilaa käytetään keinottelun aiheena. väkiluvultaan nopeasti kasvavat ja
6907: Samalla kun korostetaan sitä vaatimusta, asuntopulasta kärsivät kauppalat ja
6908: että yhteiskunnan - valtion ja kuntien - taajaväkiset yhd;yskunnat huolehti-
6909: on entistä suuremmassa määrin otettava vas- maan asunnonvälityksestä kunnalli-
6910: tuu tilavaropien ja hinnaltaan kohtuullisem- sella pofkjalla.
6911: pien asuntojen rakentamisesta, on myös asun-
6912: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
6913:
6914: Arvo Salo. Reino Breilin. Uljas Mäkelä.
6915: Lyyli Aalto. Sa.ka.ri Knuuttila. A-V. Perheentupa.
6916: Esko Niskanen. Pauli Burma.n. Dmo Paa.na.nen.
6917:
6918:
6919:
6920:
6921: 16 E 529/66
6922: 122
6923:
6924: U,32.-Toiv.a.l. N:o 40.
6925:
6926:
6927:
6928:
6929: A. SaJ() ym.: Valtakunnallisen vuokra-asuntorekisterin pe-
6930: rustamisesta.
6931:
6932:
6933: E d u s k u n n a II e.
6934:
6935: Viime vuosina on huomattava osa asunto- märä liiketoimi - laillistamaton asunnon-
6936: tuotannostamme rahoitettu yksityisen pää- välitys.
6937: oman turvin. Erityisenä kiihokkeena varojen Tilanteen voisi olennaisesti tervehdyttää
6938: irrottamiseksi asuntotuotantoon on käytetty julkinen, saatavissa oleva tieto siitä, ketkä
6939: määräaikaista asunnon verovapautta. omistavat vuokralle annettavat asunnot väes-
6940: Verovapautta ovat kuitenkin seuranneet tökeskuksissa. Siinä tapauksessa, että asun-
6941: niin vakavat haittavaikutukset, että asunto- non omistamisesta ja edelleen vuokraamisesta
6942: tuotannon suhteellisen voimakasta kasvua on ei koituisi asianomaiselle suhteetonta talou-
6943: vastannut joukko tosin piileviä, mutta si- dellista hyötyä, tämä tieto ei haittaisi hänen
6944: nänsä järkyttäviä ja sosiaalista oikeuden- liiketoimiaan taikka mainettaan. Toisissa ta-
6945: mukaisuutta loukkaavia epäkohtia. pauksissa se toisi korjauksen sietämättömään
6946: Asuntotuotanto on suuntautunut pienasuii.- tilanteeseen. Vain valtakunnallinen vuokra-
6947: tojen rakentamiseen. Täten on väestökeskuk- asuntorekisterin perustaminen erityislainsää-
6948: sissa ja erityisesti suurissa kaupungeissamme dännöllä, jossa m.m. otettaisiin huomioon
6949: syntynyt kokonaisia jo valmistuessaan slum- vaatimus lieventää ns. pankkisalaisuutta, voi
6950: miutuneita kaupunginosia, kuten Kallion täyttää tässä asetetun tehtävän. Samalla se
6951: kaupunginosa Helsingissä. olisi kuntien asuntotoiminnan kannalta asian-
6952: Palkanansaitsija-vuokralainen on taloudel- mukainen apuelin.
6953: lisista syistä pakotettu asumaan ahtaasti. Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
6954: Hän joutuu useassa tapauksessa maksamaan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
6955: vuokran välikäsien kautta eikä voi esittää
6956: toivomuksiaan suoraan asunnonomistajalle. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
6957: Asunnon omistamisesta on toisaalta tullut menpiteisiin valtakunnallisen vuokra-
6958: liikeyritys. Tiedossa on tapauksia Helsingissä, asuntorekisterin perustamista koskevan
6959: jossa yksi ja sama henkilö - on vihjailtu kysymyksen tutkimiseksi sekä tutki-
6960: jopa sangen tunnettuihin kansalaisiin muksen tulosten perusteella antaisi
6961: omistaa satamäärin pienasuntoja. Eduskunnalle asiaa koskevan lakiesi-
6962: Epäterveen asuntotilanteen varjossa on tyksen.
6963: myös rehottanut erittäin arveluttava ja hä-
6964: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
6965:
6966: Arvo Salo. A-V. Perheentupa..
6967: Lyyli Aalto. Pauli Burman.
6968: Esko Niskanen. Uljas Mäkelä.
6969: Ilmo Paananen. Kaarlo af Heurlin.
6970: 123
6971:
6972: U,SS.-Toiv.al. N:o 41.
6973:
6974:
6975:
6976:
6977: Paasivuori ym.: Voimakkaasti kasvavien väestökeskusten
6978: vuokralaisten aseman turvaamisesta.
6979:
6980:
6981: Ed us kunnalle.
6982:
6983: Asuntokysymys ja aivan erityisesti vuokra- kaan tapauksessa ainakaan pääkaupungin
6984: kysymys on yhteiskunnassamme kiireellisintä kohdalla, jossa tilanne {)n vaikein, johtaa
6985: ratkaisua vaativa. Meillä on mahdollisesti tuntuviin alennuksiin yleisessä vuokratasossa
6986: jopa maailman korkein vuokrataso, ainakin ennenkuin ehkä 3-4 vuoden kuluttua. Tänä
6987: kaikkein korkeimpiin kuuluva. Siitä olemme ylimenokautena on kohtuuttomien vuokrien
6988: jälleen saaneet vakuuttavan todisteen viime periminen ja vuokrakiskonta käsityksemme
6989: syyskuussa suoritetun vuokralaskennan tulos- mukaan estettävissä vain saattamalla voi-
6990: ten muodossa. Erityisen räikeinä epäkohdat maan kyllin tehokas erikoislainsäädäntö, joka
6991: esiintyvät Helsingissä ja pienten huoneistojen antaa vuokralaisille mahdollisuuden saada
6992: kohdalla. Niinpä vuosina 1961-63 valmistun- vuokransa yhteiskunnan välittömin toimen,
6993: neista ei-aravayksiöistä 73 % kuului yli pitein alennetuksi kohtuulliselle tasolle ja
6994: 8 mk/m2jkk ryhmään ja kaksioista 77 % saada asemansa muutenkin turvatuksi vuok-
6995: yli 7 mkjm2 jkk ryhmään (yksiöiden ja kak- ranantajien mielivaltaa vastaan.
6996: sioiden keskivuokrien ero oli 1,12 mk/m2jkk). Edellä olevan nojalla esitämme eduskunnan
6997: Asunto- ja vuokratilanteen pysyvä tasa- hyväksyttäväksi toivomuksen,
6998: painottaminen voidaan niin Helsingissä kuin
6999: muissakin väestöke8kuksissamme saada aikaan että hallitus kiireellisesti selvityt-
7000: vain lisäämällä kohtuuvuokraisten arava- täisi Helsingin ja eräiden muidenkin
7001: vuokratalojen rakentaminen ja koko arava- voimakkaasti kasvavien väestökeskusten
7002: tuotanto kiireellisesti vähintään kaksinkertai- vuokrakysymyksen tehokkaan lainsää-
7003: seksi nykyisestään ja lisäämällä yhteiskunnan dännön aikaansaamiseksi vuokrakis-
7004: tukemaa tuotantoa sen jälkeen asteittain. Näi- konnan lopettamista, kohtuuttomien
7005: den toimenpiteiden vaikutus alkaa kuitenkin vuokrien alentamista ja vwokralais.ten
7006: vasta sitten, kun laajennettu tuotanto on asem(lln, kaikinpuolista turvaamista sil-
7007: kuluttajien käytössä eikä voine parhaassa- mällä pitäen.
7008: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
7009:
7010: Tyyne Paasivuori Antti A. Balme. Pauli Burman.
7011: Väinö Vilponiemi. Esko Niska.nen. Kaarlo Pitsinki.
7012: Kalle Matilainen. Antero Väyrynen. E. J. Paavola.
7013: 124
7014:
7015: II,34. - Toiv.al. N: o 42.
7016:
7017:
7018:
7019:
7020: .&.. Salo ym.: liJpäsiveeZZisiä julkaisuja koskeva;n lainsäädännön
7021: uusimisesta.
7022:
7023:
7024: E d u s k u n n a 11 e.
7025:
7026: . Nykyisin voimassa oleva laki epäsiveellis- sensuurin se muodostaa olennaisen ja vali-
7027: ten julkaisujen levittämisen ehkäisemisestä tettavan vaaran kaunokirjallisen julkaisutoi-
7028: laadittiin alun perin tuolloin ongelmaksi muo- mintamme tasolle. Kun se ei myöskään ole
7029: dostuneita ala-arvoisia aikakausjulkaisuja lain alkuperäisen tarkoituksen mukainen, tar-
7030: vastaan. Nyt jo kolme kertaa sitä kuitenkin vitaan lakiin olennaisia muutoksia: tarkistuk-
7031: on sovellettu käytäntöön niin, että taidekir- sia ja selvennyksiä.
7032: jallisuuteen luettava, vieläpä korkeatasoinen Edellä olevaan viitaten ehdotamme, edus-
7033: teos on joutunut sen johdosta takavarikkoon kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
7034: ja kieltoon. Tämä menettely poikkeaa täysin
7035: pohjoismaisesta käytännöstä. Suomen mai- että hallitus ryihtyisi pikaisiin toi-
7036: neelle sivistysmaana se on vähintäänkin arve- menpiteisiin epäs.iveellisiä julkaisuja
7037: luttava. Aiheuttamalla epävirallisen ennakko- koskevan lainsäädännön uusimiseksi.
7038: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
7039:
7040: .Arvo Salo. Lyyli Aalto. Kaarlo a.f Heurlin.
7041: Dmo Paananen. Pauli Burman. A.-V. Perheentupa.
7042: 125
7043:
7044: II,35. - Toiv.al. N :o 48.
7045:
7046:
7047:
7048:
7049: Apa.jala.hti: HomoseksuaaUsuuden rangaistavuuden poistami-
7050: sesta.
7051:
7052:
7053:
7054: E d u s k u n n a 11 e.
7055:
7056: Homoseksuaalisuus on sukupuolisen käyt- seltään homO- ja heteroseksuaalisuuden vä-
7057: täytymisen muoto, jonka esiintyminen mah- lillä horjuvia. Tieto siitä, että laki säätää
7058: dollisimman vähäisenä on mitä toivottavinta. homoseksuaalisuudesta rangaistuksen, epäile-
7059: On siis paikallaan luoda olosuhteita, joiden . mättä vaikuttaa estävästi yksilön harkitessa
7060: vallitessa homoseksuaalinen käyttäytyminen ryhtymistä homoseksuaaliseen tekoon. On kui-
7061: vähenee. tenkin otettava huomioon, mitä muita vai-
7062: Kun tarkastellaan yhteiskunnan suhtautu- kutuksia sanotulla tiedolla homoseksuaalisuu-
7063: mista homoseksuaalisuuteen, voidaan havaita, desta rangaistavana tekona on kansalaisiin.
7064: että sanottua poikkeavaa käyttäytymistä pi- Ennen murrosikää ja sen aikana samaa
7065: detään erityisen häpeällisenä ja tuomitta- sukupuolta olevien keskinäiset tunnesuhteet
7066: vana. Tätä asennetta osoittaa muun muassa, ovat säännönmukaisesti sävyttyneet homo-
7067: että rikoslain 20 luvun 12 § :n mukaan homo- eroottisesti ja homoseksuaaliset kosketukset
7068: seksuaalisuus on rangaistava teko ja että sa- ovat silloin varsin tavallisia. On siis kysy-
7069: man lain 46 luvun 1 § :n mukaan saattaa myksessä eräs normaaliin kehitykseen kuu-
7070: eräissä tapauksissa lisäseuraamuksena olla luva vaihe, josta myöhemmin kypsytään hete-
7071: kastroiduksi tuleminen. roseksuaalisuuteen. Kun näin kypsynyt nuo-
7072: Homoseksuaalisesti käyttäytyvien henkilöi- riso aikaisemman seksuaalisen kehitysvai-
7073: den kannalta yhteiskunnan edellä todettu, heansa ilmiöt hyvin muistaen saa tiedon, että
7074: jyrkästi tuomitseva asenne on varsin kohta- homoseksuaalisuus on rangaistava teko, yleis-
7075: lokas. Se vaikuttaa heihin luotaantyöntävästi preventiivisiä tarkoitusperiä ajanut lainsää-
7076: ja eristävästi ja siten vakiinnuttaa heidän täjä saa aikaan sen, että nuorisossa herää
7077: homoseksuaalista asennoitumistaan. Yhteis- aikaisempaan seksuaaliseen kehitysvaiheeseen
7078: kunnan tuomitsevasta suhtautumisesta seuraa kuuluneista, homoseksuaalisuutta sisältäneistä
7079: lisäksi, että homiseksuaalisesti käyttäytyvät suhteista syyllisyys, joka puolestaan häiritsee
7080: henkilöt omaksuvat itseensä nähden saman- nuorison kypsymistä edelleen aikuisuuteen.
7081: laisen, siis tuomitsevan ja halveksivan asen- Tällöin ei ole harvinaista, että syyllisyys ja
7082: teen, mikä tietenkin olennaisesti vaikeuttaa siihen liittyvä itsehalveksunta saattavat ai-
7083: heidän pyrkimyksiään päästä kehittymään heuttaa homoseksuaaliseen käyttäytymiseen
7084: heteroseksuaaliseen suuntaan. Ymmärtäväi- johtavan kehityssuunnan. Kun lainsäätäjä
7085: nen asenne sen sijaan loisi homoseksuaalisesti yleispreventiivisistä syistä kriminalisoi homO-
7086: käyttäytyville henkilöille todellisia mahdolli- seksuaalisuuden, samalla tulee eräs homosek-
7087: suuksia kypsyä heteroseksuaaliseen käyttäy- suaalisesti värittynyt, normaaliin kypsymi-
7088: tymiseen. seen kuuluva kehitysvaihe tosiasiallisesti kiel-
7089: Tuskin erehdytään, kun todetaan lainsää- letyksi. Tätä lainsäätäjä ei liene tarkottanut.
7090: täjien tarkoituksen homoseksuaalisuuden kri- Syvyyspsykologinen ja psykoanalyyttinen
7091: mivalisoidessaan olleen lähinnä yleispreven- tutkimus on osoittanut homoseksuaalisuuden
7092: tiivisen. Onkin myönnettävä, että yleispre- johtuvan ennen muuta lapsen seksuaalista
7093: ventiolla on merkitystä ajatellen erityisesti kehitystä ehkäisevistä, kodissa ja koulussa
7094: niitä, jotka ovat sukupuoliselta käyttäytymi- vaikuttavista vahingollisista tekijöistä, kuten
7095: 126 U,35. -HomoseksuaalisuUden rangatstavuus.
7096:
7097:
7098: esimerkiksi lapsen ristiriidoista vastakkaista Edellä olevan perusteella katson. aiheelli-
7099: sukupuolta olevan vanhemman tai opettajan seksi esittää eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
7100: kanssa, vanhempien keskinäisestä eripurai- vomuksen,
7101: suudesta, avioerosta, sukupuolisuuden vastai-
7102: sesta ilmapiiristä ja rankaisemisesta heterO- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
7103: seksuaalisten leikkien paljastuttua. Kun kai- toimenpiteisiin homoseksuaalisuudesta
7104: kesta tästä lainsäätäjän kannan mukaan voi . ja sen rangaistavuudesta annettujen
7105: seurata vankilaan joutuminen ja kastroiduksi määräysten muuttamiseksi siten, että
7106: tuleminen, lienee kohtuuden raja jo ylitetty. homoseksuaalisuus ei ole rangaistava
7107: teko.
7108: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
7109:
7110: Jouni Apajalahti.
7111: 127
7112:
7113: fi,S6.-Toiv.aJ. N:o 44.
7114:
7115:
7116:
7117:
7118: Haukipuro ym.: Autojen vähittäismaksuka·upassa perittävien
7119: rahoituskulujen alentamisesta.
7120:
7121:
7122: E d u s kun n a ll e.
7123:
7124: Ammattiautoilijoiden asema on erittäin osuutta 1,86-2,06 %. Jos auton hinta on
7125: epävakainen. Tämä koskee varsinkin kuorma- esimerkiksi 20 000 markkaa, tekevät korko ja
7126: autoilijoita, joiden työtilaisuuksien tarjonta "rahoitusknlut" vastaavasti 1 084 markasta
7127: on epätasaista, mikäli he eivät ole saaneet 3 256 markkaan.
7128: jatkuvaa vakituista ajoa. ·Pääomakustannuk- Yllä olevat luvut osoittavat kysymyksessä
7129: set ovat ajojen määrästä huolimatta kuiten- olevan epäterveen kauppailmiön, jossa autoi-
7130: kin lähes yhtä suuret. 'Tämän vuoksi on jat- lijat joutuvat kärsimään liian suurista yli-
7131: kuvasti etsittävä keinoja, joilla autoilijoiden määräisistä kuluista. Tämä heijastuu sitten
7132: ammatinharjoittamisesta johtuvia kuluja voi- kuljetuskustannusten nousuna. Yhteiskunnan
7133: taisiin alentaa. olisi harkittava keinoja, jolla tämäntapaiset
7134: V altaosaltaan autoilijat ostavat autonsa korkeat ylimääräiset "kulut" saadaan este-
7135: lainojen ja vähittäismaksun turvin. On osoit- tyksi.
7136: tautunut, että autoliikkeiden ja rahoitus- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
7137: yhtiöiden vähittäismaksukaupassa perimät kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
7138: kulut korkojen kanssa nousevat erittäin huo-
7139: mattavaksi rasitteeksi. Kuuden kuukauden että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
7140: korko ja "rahoituskulut" tekevät 18,6 %, menpiteisiin autojen vähittäismaksu-
7141: yhdeksän kuukauden 19,4 %, vuoden 19,9 %, koopassa perittävien korkeiden rahoi-
7142: 15 kuukauden 20,3 % ja 18 kuukauden tuskulujen tutkimiseksi ja alentami-
7143: 20,6 %, jossa summassa on liikevaihtoveron seksi.
7144: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
7145:
7146: Erkki Haukipuro. Mikko Volotinen. Olavi Lahtela.
7147: Reino Kangas. Pekka Vilmi. Artturi J"åmsen.
7148: Reino Karpola. Paavo N"rl.nikoski. Antti Kinnunen.
7149: Martti Linna.
7150: 128
7151:
7152: 11,37. - Toiv.al. N: o 45.
7153:
7154:
7155:
7156:
7157: T. Salo ym.: LiikeMevakuutmmaksukomitealta tutkimatta
7158: jääneiden kysymysten selvittämise-stä.
7159:
7160:
7161: E d u s k u n n a ll e.
7162:
7163: Valtioneuvosto asetti 28.1.1965 komitean misellä olisi saavutettavissa. Niinikään, kuten
7164: tutkimaan mahdollisuuksia liikennevakuutus- mietintöön liittyvästä eriävästä mielipiteestä
7165: maksujen laskuperusteiden muuttamiseksi käy ilmi, komitea on jättänyt lähemmin tut-
7166: niin, että voitaisiin välttyä vakuutusmaksu- kimatta ns. ankaran vastuun perusteiden vai-
7167: jen suurilta kertakorotuksilta, sekä keinoja, kutuksen korvausmenoon ja vakuutusmaksui-
7168: joilla olisi vakuutusmaksutasoa alentava vai- hin. Myöskään kuljettajakohtaisen liikenne-
7169: kutus. ·Tämä komitea, joka tunnetaan Liiken- vakuutuksen mahdollisuuksien selvittämiseen
7170: nevakuutusmaksukomitean nimellä, antoi en- ei komitea paneutunut.
7171: simmäisen osamietintönsä 23.4.1965 ja toisen Liikennevakuutus koskettaa yhä useampia
7172: osamietinnön 31.5.1965. Komitean työ päät- kansalaisia nimenomaan moottoriajoneuvon
7173: tyi sille annetun määräajan mukaisesti omistajina. Kun liikennevakuutuksella pyri-
7174: pvm: llä 31.5.1965. tään turvaamaan liikenteessä vahinkoa kärsi-
7175: Liikennevakuutusmaksukomitea käsitteli neiden edut, tulisi kuitenkin samalla kohtuul.
7176: ensimmäisessä osamietinnössään moottoriajo- lisessa määrin ottaa huomioon ja turvata
7177: neuvojen vakuuttamattomana käytön ehkäi- myös vakuutuksenottajina olevien moottori-
7178: semiskysymystä ja esitti tässä mietinnössään ajoneuvonomistajien edut ja luoda liikenne-
7179: toimenpiteet, joihin komitean mielestä olisi vakuutusjärjestelmä sellaiseksi, että se on
7180: ryhdyttävä tässä asiassa. Toisessa osamietin- mahdollisimman oikeudenmukainen. Yleisenä
7181: nössään komitea esitti mielipiteensä toimen- käsityksenä ja vertailtaessa muiden maiden
7182: piteiksi, joilla olisi vakuutusmaksujen suuria vastaaviin vakuutusjärjestelmiin tulee esiin
7183: kertakorotuksia torjuva vaikutus, sekä sa- toteamus, että liikennevakuutusjärjestelmäs-
7184: malla myös esitykset toimenpiteiksi, joilla sämme on nykyisestä liikennevakuutuslaista
7185: olisi yleistä maksutasoa alentava vaikutus. johtuen sellaista ylimitoittuneisuutta, joka
7186: Näistä komitean esittämistä toimenpiteistä on aiheuttaa vakuutusmaksutasossa kohtuutto-
7187: osa jo toteutettukin. muuksia.
7188: Kun Iiikennevakuutusmaksukomitealle va- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
7189: rattu työaika - 28.1.1965-31.5.1965 - oli kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
7190: varsin lyhyt, jäi komiteailta monia tärkeitä
7191: kysymyksiä selvittämättä. Näistä mainitaan että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
7192: osamietinnössä II, ettei komitealla ole ollut toimenpiteisiin liikennevakuutusmak-
7193: sille annetun määräajan puitteissa mahdolli- sukomitealta tutkimatta jääneiden ky-
7194: suutta tutkia, mitä etuja tariffirakenteen symysten selvittämiseksi sekä edelleen
7195: muutoksella, omavastuisen vakuutuksen käy- niihin toimenpiteisiin, ]'oihin selvitys
7196: täntöönotolla tai bonusjärjestelmän kehittä- antaa aihetta.
7197: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
7198: Tuure Salo. Armas Leinonen.
7199: Reino Kangas. Pirkko Aro.
7200: VALTIOPÄIVÄT
7201: 1966
7202:
7203: LIITTEET
7204: 111
7205:
7206: ULKOASIAINVALIOKUNTAAN LÄHETETYT
7207: TOIVOMUSALOITTEET
7208:
7209:
7210:
7211:
7212: HELSINKI 1966
7213: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
7214:
7215:
7216: 11 E 529/66
7217: Ulkomaankauppaa, työmarkkinoita, työaikojen säännöstelemistä
7218: maantiekuljetuksessa sekä kehitysapua ym. tarkoittavia
7219: toivomusaloitteita.
7220: 133
7221:
7222: m,l.- Hemst.mot. :N': o 46.
7223:
7224:
7225:
7226:
7227: Ehrnrooth m. fl.: Angående avlåtande av proposition om in.
7228: stiftande av en utrikesnämnd.
7229:
7230:
7231: Till Riksdagen.
7232:
7233: Statsmakten i Finland tillkommer folket, nägon gäng fullt motiverat ("Suomen valtio-
7234: som företrädes av dess till riksdag församlade oikeus", del I s. 381). Riksdagens möjligheter
7235: representation. Detta regeringsformens stad- ett överlägga om utvecklingen av utrikesrela-
7236: gande, pä vilket den finländiska demokr~Jtin tionerna, i ett tidigare :Skede än med nuva,;.
7237: vilar, gestaltar huvudregeln för skötseln av rande ordning sker, borde säkerställas genom
7238: såvå.l . de utrikespolitiska som de inrikespoli- att skapa ett organ för officiella rädplägnin-
7239: tiska ärendena. gar mellan presidenten, utrikesministern och
7240: Regeringsformens 33 § innehäller den sär- företrädare för riksdagspartierna. Utan ett
7241: skilda grundlagsbestämmelsen för utrikes- sädant förfaringssätt förlorar grundlagens
7242: ärendenas del. Därav framgär, i vilka av- här berörda stadgande lätt sin egentliga in-
7243: seenden grundlagstiftarna velat tillförsäkra nebörd och försvagar vår demokratiska sty-
7244: riksdagen det avgörande inflytandet på ut- relseform.
7245: rikespolitikens område. Av lagrummet fram- Sverige erbjuder exempel pä en institution
7246: gär, att fördrag med utländska makter bör av antytt slag. I den 8Venska regeringsformens
7247: godkännas av riksdagen, för så vitt de inne- 12 § 2 mom. stadgas: "Skulle i nägot fall
7248: häller stadganden, som hör till omrädet för rikets intresse kräv, att överenskommelse,
7249: lagstiftningen eller enligt konstitutionen el- som är av större vikt men ej angär fräga, som
7250: jest erfordrar riksdagens godkännande. Utan riksdagen äger avgöra, varder avslutad utan
7251: riksdagens bifall kan presidenten inte besluta riksdagens godkännande, mä det ske; dock
7252: om krig eller fred. Ytterligare stadgas i lag- skall i sådant fall utrikesnämnden eller ut-
7253: rummet, att alla meddelanden tili utländska rikesutskottet erhålla tillfälle att yttra sig,
7254: makter eller Finlands sändebud i utlandet innan överenskommelsen ingäs." Denna para-
7255: skall ske genom den minister, tili vars ämbets- graf åsyftar att ävägabringa ett närmare sam-
7256: område utrikesärendena hör. arbete mellan regering och riksdag i utrikes-
7257: Redan under det senaste kriget fick riks- politiska angelägenheter. Därutöver stadgas i
7258: dagen se sitt inflytande på utrikesärendena .54 §: "Ledamöterna av riksdagens i före-
7259: reducerat frän det som grundlagen avsett. gäende paragraf omförmälda utrikesutskott
7260: ,Ocksä senare har det inträffat att viktiga vare ock ledamöter av en nämnd rned upp-
7261: frågor, som gällt landets relationer till främ- gift att rned Konungen rådpläga om ärenden,
7262: mande makt bringats tili riksdagens känne- som angä rikets förhällande tili frärnmande
7263: dom, dä det faktiska avgörandet redan träf- rnakter. Rådplägning med denna utrikes-
7264: fats. Utskottet för utrikesärenden har inte nämnd bör i alla utrikesärenden av större
7265: ens officiellt informerats om pågående under- vikt äga rum före avgörandet. Då ärende fö-
7266: handlingar med utländska makter, fastän rekommer tili behandling, skola alla tillgäng-
7267: dessa underhandlingar gällt fördrag, vilka liga handlingar och upplysningar rneddelas.
7268: måste undergå handläggning i riksdagen. De beslut Konungen fattar i ärenden, som
7269: Ändå har professor Rafael Erioh framhällit, varit föremål för rädplägning rned nämnden,
7270: att det är säkrast och förenligt med riktiga varde delgivna dess ledamöter senast vid
7271: principer, att riksdagens samtycke i nödiga nästa sarnmanträde." (1 rnom.). - "Minis-
7272: delar införskaffas före ratificeringen, även tern för utrikes ärendena skall i början av
7273: om det motsatta förfarandet är tillåtet och varje riksdag och sedermera sä ofta omstän-
7274: 134 m,l. - Ulkoasiainla.utakunta..
7275:
7276:
7277: digheterna det föranleda lämna nämnden dena i en tid, då det blivit allt va.nligare att
7278: en framställning av de allmänna utrikespoli- frågor, vilkas avgörande enligt regeringsfor-
7279: tiska förhållanden, som kunna för riket er- men kräver riksdagens medverkan, avhandlas
7280: hålla betydelse." (2 mom.). Sistnämnda pa- vid samtai mellan statschefer, synes det önsk-
7281: ragraf avser i motsats till 12 §, som endast värt att revidera grundlagens stadganden. In-
7282: gäller ingående av överenskommelser med stiftandet av en utrikesnämnd vore ägnat att
7283: främmande makt, alla ärenden, som angår ri- trygga ·riksdagens inflytande och insyn på ut-
7284: kets utrikesrelationer. Såsom i en kommentar rikespolitikens omräde och skapade, säsom av
7285: till Sveriges grundlagar framhålles, har förhållanden i Sverige framgår, en tillfreds-
7286: grundlagsstiftaren, genom att begagna, inte ställande form för samarbetet mellan de för
7287: det kategoriska "skall" (rådplägning med utrikesärendena enligt grundlagen ansvariga
7288: denna nämnd äga rum), utan det mildare statsorganen.
7289: "bör", velat ta hänsyn till den sällsynta möj- Med hänvisning till det ovan anförda före-
7290: ligheten, att regeringen kan vara av omstän- slår vi vördsamt, att riksdagen ville besluta
7291: digheterna tvingad till ett ögonblickligt av- hemställa,
7292: görande utan nämndens hörande. Det väsent-
7293: liga iir emellertid, att regeringen åligger skyl- att regeringen, måtte avlåta proposi-
7294: dighet att rådpläga med utrikesnämnden i tion Ull Riksdagtm med förslag om in-
7295: alla utrikesärenden av större vikt före avgö- stiftande av e11. utrikesnämnd, i vilkM
7296: t"andet, vilket betyder före Konungens fak- rådplägning angående alla utrikes-
7297: tiska ståndpunktstagande. ärtmdtm av större vikt skulle äga rum
7298: För att inte riksdagen i vårt land skall mellan de för dessa ärenden, tmligt
7299: ställas på sidan om skötseln av utrikesären- grundlagen ansvariga statsorgane11..
7300: Helsingfors den 28 april 1966.
7301:
7302: Georg C. Ehrnrooth. Ingvar S. Melin. Victor Procop6.
7303: 185
7304:
7305: m,l. -Toiv.al. N:o 46. Suomennos.
7306:
7307:
7308:
7309:
7310: Ehrnrooth ym.: Esitykse"' antamisesta ulkoasiainlautakunnan
7311: perustamiseksi.
7312:
7313:
7314: E d u s k u n n a 11 e.
7315:
7316: Valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota keus", I osa sivu 381). Eduskunnan mahdol-
7317: edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. lisuus keskustella ulkosuhteiden kehittymi-
7318: Tämä hallitusmuodon säännös, johon suoma- sestä aikaisemmassa vaiheessa kuin nykyään
7319: lainen demokratia pohjautuu, muodostaa sekä tapahtuu, olisi turvattava luomalla elin presi-
7320: ulkopoliittisten että sisäpoliittisten asioiden dentin, ulkoasiainministerin ja eduskunnassa.
7321: hoitamisen pääsäännön. olevien puolueiden edustajien välisiä viralli-
7322: Hallitusmuodon 33 § : ssä on perustuslain sia neuvonpitoja varten. Tällaisen menette-
7323: erityissäännös ulkoasiain osalta. Siitä ilme- lyn puuttuessa tässä kosketeltu perustuslain
7324: nee, missä suhteissa perustuslain säätäjät säännös helposti menettää varsinaisen sisäl-
7325: ovat halunneet taata eduskunnalle ratkaise- tönsä ja demokraattinen hallitusjärjestel-
7326: van vaikutusvallan ulkopolitiikan alalla. mämme heikentyy.
7327: Tästä lainkohdasta käy ilmi, että ulkovalto- Ruotsi tarjoaa esimerkin viitatunlaisesta
7328: jen kanssa tehtävät sopimukset on eduskun- järjestelystä. Ruotsin hallitusmuodon 12 § :n
7329: nan hyväksyttävä, mikäli niissä on säännök- 2 momentissa säädetään: "Jos valtakunnan
7330: siä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan tai etu jossain tapauksessa vaatii, että sopimus,
7331: jos ne valtiosäännön mukaan muutoin edellyt- jonka merkitys on suuri, mutta joka ei koske
7332: tävät eduskunnan hyväksymistä. Presidentti eduskunnan ratkaistavaa asiaa, ratkaistaan il-
7333: ei voi päättää sodasta tai rauhasta ilman man eduskunnan hyväksymistä, olkoon tämä
7334: eduskunnan myöntymystä. Lisäksi tuossa sallittu; kuitenkin on sellaisessa tapauksessa
7335: lainkohdassa säädetään, että kaikki tiedonan- ulkoasiainlautakunnan tai ulkoasiainvalio-
7336: not ulkovalloille tai Suomen lähettiläille ul- kunnan saatava tilaisuus lausua mielipiteensä
7337: komailla on toimitettava sen ministerin ennen kuin sopimus solmitaan." Tämän py-
7338: kautta, jonka toimialaan ulkoasiat kuuluvat. kälän tarkoituksena on saada aikaan lähempi
7339: Jo viime sodan aikana eduskunta joutui yhteistyö hallituksen ja eduskunnan kesken
7340: havaitsemaan vaikutusvaltansa ulkoasioiden ulkopoliittisissa asioissa. Sen lisäksi sääde-
7341: osalta vähentyneen siitä, mitä perustuslaissa tään 54 §: ssä: "Edellisessä pykälässä maini-
7342: on tarkoitettu. Myöhemminkin on tapahtu- tun eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan jäse-
7343: nut, että tärkeät kysymykset, jotka ovat kos- net ovat myös jäseniä lautakunnassa, jonka
7344: keneet maamme suhteita ulkovaltoihin, on tehtävänä on neuvotella kuninkaan kanssa
7345: saatettu eduskunnan tietoon vasta sitten, kun asioista, jotka koskevat valtakunnan suhteita
7346: tosiasiallinen ratkaisu jo on tehty. Ulkoasiain- vieraaseen valtaan. Tässä ulkoasiainlautakun-
7347: valiokuntaa ei edes ole virallisesti informoitu nassa on neuvottelu kaikissa ulkoasioita kos-
7348: ulkovaltojen kanssa käytävistä neuvotte- kevissa tärkeissä asioissa tapahtuva ennen rat-
7349: luista, vaikka nuo neuvottelut ovat koskeneet kaisun tekemistä. Kun jokin asia tulee käsi-
7350: sopimuksia, jotka on eduskunnassa käsitel- teltäväksi, on kaikki käytettävissä olevat
7351: tävä. Professori Rafael Erich on kuitenkin asiakirjat ja tiedot annettava käytettäviksi.
7352: esittänyt olevan varminta ja oikeiden periaat- Kuninkaan päätökset niissä asioissa, joista
7353: teiden mukaista hankkia eduskunnan suostu- lautakunnassa on neuvoteltu, annettakoon
7354: mus tarpeellisilta osilta ennen ratifiointia, lautakunnan jäsenille tiedoksi viimeistään
7355: joskin vastakkainen menettely on sallittu ja seuraavassa kokouksessa." (1 mom.) - ''Ul-
7356: joskus täysin perusteltu ("Suomen valtio-oi- koasiainministerin on jokaisten valtiopäivien
7357: 136 m,l.- tnkoasiainlautakunta.
7358:
7359: alkaessa ja sittemmin niin usein kuin olosuh- Jottei meidän maamme eduskunta joutuisi
7360: 'teet antavat siihen aihetta, selostettava lauta- ulkoasioiden hoitamisesta sivuun aikana, jona
7361: kunnalle ne yleiset ulkopoliittiset näkökoh- on tullut yhä tavallisemmaksi käsitellä halli-
7362: dat, joilla vastedes saattaa olla valtakunnan tusmuodon mukaan eduskunnan myötävaiku-
7363: kannalta merkitystä." (2 mom.) Viimemai- tusta edellyttäviä kysymyksiä valtionpää-
7364: nittu pykälä koskee päinvastoin kuin 12 § miesten välisissä keskusteluissa, näyttää toi-
7365: kaikkia asioita; jotka kuuluvat valtakunnan vottavalta tarkistaa perustuslain säännöksiä.
7366: ulkosuhteisiin, 12 § : n koskiessa vain vieraan Ulkoasiainvaliokunnan perustaminen olisi
7367: vallan kanssa soimittavia sopimuksia. Kuten omiaan turvaamaan eduskunnalle vaikutus-
7368: eräässä Ruotsin perustuslakeja koskevassa se- vallan ja valvonnan ulkopolitiikan alalla ja
7369: litysteoksessa esitetään, perustuslain säätäjä joka loisi kuten Ruotsin olosuhteista selviää,
7370: on halunnut käyttämällä lievempää sanontaa perustuslain mukaan ulkopolitiikasta vastaa-
7371: "bör" (tulee), eikä ehdotonta "skall" (on vien valtionelinten keskinäisen tyydyttävän
7372: mainitun lautakunnan kanssa neuvoteltava), yhteistyön edellytykset.
7373: ottaa huomioon sen harvinaisen mahdollisuu- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
7374: den, että hallituksen voi olla eräissä olosuh- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
7375: teissa pakko silmänräpäyksellisen ratkaisun
7376: tekemiseen kuulematta lautakuntaa. Olen- että hallitus antaisi Eduskunnalle
7377: naista on kuitenkin hallituksen velvollisuus esityksen ulkoasiainlautakunnan pe-
7378: neuvotella ulkoasiainlautakunnan kanssa kai- rustamisesta, jossa kaikista tärkeistä
7379: kissa tärkeissä ulkoasioissa ennen ratkaisua, ulkoasioista neuvoteltaisiin perustus-
7380: mikä merkitsee neuvottelemista ennen kunin- lain mukaan näistä asioista vastaavien
7381: kaan tosiasiallista kannanmäärittelyä. valtionelinten kesken.
7382: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
7383:
7384: Georg C. Ehrnrooth. Ingvar S. Melin. Victor Procope.
7385: 137
7386:
7387: m,2.- Toiv.al N: o 47.
7388:
7389: Tainio ym.: Toimenpiteistä maan ulkomaankaupan laajenta-
7390: miseksi.
7391:
7392: E d u s kun n a 11 e.
7393: IDkomaankaupan tuontienemmyyden jat- seksi tarvitaan ulkomaankaupassa valtion
7394: kuva kasvu lisää maksutasevaikeuksiamme. sääntelyä ja ohjausta niin, että tuontienem-
7395: Sillä on myös varsin haitallinen vaikutus myys voitaisiin poistaa. Talousneuvoston
7396: viennin lisäämispyrkimyksille, sekä kotimai- mietinnössä kiinnitetäänkin huomiota mark-
7397: seen rahaliikkeeseen, mikä taas hidastaa ta- kinoinnin tehostamiseen. Ehdotukset kau-
7398: loudellista kehitystä. Kauppataseemme on jo pallisten sihteerien virkojen perustamiseksi
7399: kuutena vuotena ollut vahvasti passiivinen, tärkeimpiin vientimaihin olisi viipymättä
7400: vajauksen yhteismäärän kohotessa yli 2 500 toteutettava. Osallistumista kansainvälisiin
7401: milj. markkaan. Vaikka viennin arvo vuon- messuihin ja vientitavaroiden esittelyn te-
7402: na 1965 kasvoi 10.5 % ja tuonnin arvo 9 % hostamiseen tulisi kiinnittää enemmän huo-
7403: on tuonti päässyt paisumaan niin suureksi, miota.
7404: että kauppataseen vajauksesta tuli suurempi Neuvostoliiton ja sosialististen maiden
7405: kuin koskaan aikaisemmin. kasvavien markkinoiden hyväksikäytössä
7406: Kauppataseemme passiivisuus johtuu suu- taloudellisen kasvun lisäämiseksi esiintyy
7407: relta osalta Länsi-Saksan kaupan suuresta jatkuvasti laiminlyöntejä. Siirtämälllä tuon-
7408: tuontienemmyydestä. Vuonna 1965 tuonti- tiamme passiivisen kauppataseen maista
7409: enemmyys oli 484 milj. markkaa. Länsi-Sak- näille markkinoille voisimme samalla lisätä
7410: san tuontiluettelot osQittavat, ettei liia~lisen vientiämme. Hallituksen tulisi seurata näi-
7411: tuonnin siirtämisellä sieltä sellaisiin maihin, den maiden talQudellista kehitystä ja käyt-
7412: joihin samalla saisimme vientiämme lisättyä, tää kaikki mahdollisuudet kaupaHisen vaih-
7413: tuota vaikeuksia. Länsi-Saksasta tuodaan don Laajentamiseksi. On nähtävä, että eri
7414: mm. kuljetuskalustoa, kivennäispolttoai- maat pyrkivät tehostetusti näille markki-
7415: neita, aluksia, kuparia, paperia, pahvia, noille. Hiljattain itsenäistyneissä kehitys-
7416: huonekaluja jne. joita voisimme valmistaa maissa voimme myös suorittaa merkittävää
7417: joko kotimaassa tai tuoda sellaisista maista, kauppavaihtoa ellemme viivyttele· taloudel-
7418: joihin voisimme lisätä vientiämme. listen suhteiden kehittämistä.
7419: Vaikeaa on ymmärtää hillitöntä ulkomaista Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
7420: tuontia seHaistenkin perinteellisten koti- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
7421: markkinatuotteiden osalta, joiden laatu ja
7422: hinta kestää vertai'l'lln ulkomailta tuotujen että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
7423: tuotteiden kanssa. Tällaisia ovat esim. aluk- siin ulkomaankauppamme laajentami-
7424: set, erinäiset metalliteokset, tekstiilivalmis- seksi, ohjaamalla sen kehitystä kaup-
7425: teet, jalkineet, nahkatuotteet ja huoneka- pataseen tasapainoittamiseksi, hyväk-
7426: lut. Emme kykene kilpailemaan esim. huo- sikäyttämällä sosialististen .ia Mljat-
7427: nekrul:ukaupassa tuontipuun varassa olevan tain itsenäistyneiden maiden kasva-
7428: Tanskan kanssa. Veimme sinne esim. vien markkinoiden mahdollisuuksia
7429: v. 1963 huonekaluja 148 000 mk:n arvosta, sekä perstamalla kaupallisten s~ntee
7430: mutta toimme samaan aikaan sieltä huone- rien virat tärkeimpiin vientimaihimme
7431: kaluja 859 000 markan arvosta. ja tehostaalla tuotteittemme näyttely-
7432: Viennin ja taloudellisen kasvun edistämi- ja esittelytoimintaa.
7433: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
7434: Eino Tainio. Rainer Virtanen.
7435: Paavo Lagerroos. Kauko Hjerppe.
7436: Pekka Salla. Antti Kinnunen.
7437: Georg Backlund.
7438: 18 E 529/66
7439: 138
7440:
7441: m,S.- Toiv.a.l. N :o 48.
7442:
7443:
7444:
7445:
7446: Pesola ym.: Kaupallisten sihteereiden lukumäärän lisäämi-
7447: sestä.
7448:
7449:
7450: E d u s k u n n a ll e.
7451:
7452: Ulkomaankauppamme tehostamiseen liittyy kaupallisia yhteyksiä ja myös vailla vientika-
7453: merkittävänä tekijänä ulkomailla suoritet- kemusta. Suomesta saatava ulkomaankaup-
7454: tava kaupallinen työ. Ainoastaan suurilla paan liittyvä neuvonta ja avustava kaupalli-
7455: vientiä harjoittavilla liikeyrityksillä on mah- nen työ ovat toistaiseksi melko hajanaista.
7456: dollisuuksia pitää omaa miestään ulkomailla, Maamme diplomaattiset edustajistot eivät vä-
7457: joko määrätyssä asemapaikassa tai matkusta- häisen lukumääränsä ja myös kokemuksen
7458: vana edustajana. Eräillä yrityksillä on yhtei- puuttuessa voi tehdä paljoakaan vientimme
7459: nen edustaja, mutta suurin osa viejistä on hyväksi.
7460: täysin riippuvainen ulkomaisista maahantuo- Tehokkaana ulkomaankauppaa avustavana
7461: jista tai Suomesta käsin tehtävien matkojen mahdollisuutena on pidettävä virallisten kau-
7462: tuottamista tuloksista. Hyvin harvoissa ta- pallisten edustajien sijoittamista mahdolli-
7463: pauksissa voi suomalainen viejä turvautua simman moneen maahan. Kaupallisten edus-
7464: uusia liikesuhteita soimiessaan tai jo voi- tajien asemapaikassaan luomilla suhteilla
7465: massa olevia kehittäessään maastamme lähe- olisi pitkällä tähtäimellä suuriarvoinen mer-
7466: tettyyn viralliseen kaupalliseen edustajaan. kitys maallemme. Asemapaikkaansa hyvin
7467: Huomioonottaen ulkomaankaupan suuren perehtyneinä he pystyisivät jatkuvasti mah-
7468: merkityksen maallemme sekä tämän kaupan dollisimman nopeasti tiedottamaan avautu-
7469: monitahoisuuden, ei nykyistä asiantilaa voida vista kauppamahdollisuuksista, tukem.aan
7470: pitää edullisena. Täsmällisten kaupallisten vieJia erilaisissa asemamaalle ominaisissa
7471: tietojen nopea saanti tai viejiä kiinnostavien kaupallisissa, kielellisissä ja oikeudellisissa
7472: suhteiden hlominen jossakin vieraassa maassa kysymyksissä.
7473: on liian satunnaista. On itsestään selvää, että Erittäin tärkeänä on myös pidettävä sitä,
7474: tämänkaltaisia tehtäviä pystyy hoitamaan että he olisivat kaikkien viejien käytössä.
7475: vain asianomaisessa maassa vakituisesti asuva, Kaupallisten sihteereiden virkoja perustet-
7476: virallisen aseman omaava henkilö. taessa pidettiin alkuvaiheessa perusteltuna
7477: Muutamia vuosia sitten meillä nimitettiin heidän lähettämistään nk. kehitysmaihin,
7478: ensimmäiset kaupalliset sihteerit asemapaik- joissa meillä ei oHut minkäänlaista virallista
7479: koihinsa. Heidän toiminnastaan saadut koke- edustusta. Maamme teollisen nykyisen kor-
7480: mukset, ainakin siellä, missä he ovat saaneet kean tason huomioiden olisi perusteltua lisätä
7481: toimia yksinomaan kaupallisina sihteereinä, kaupallisia sihteereitä nyt ennenkaikkea ke-
7482: ovat olleet positiivisia, mutta valitettavasti hityneimmissä maissa.
7483: heidän lukumääränsä on jatkuvasti pysynyt Useimmat meidän kanssamme kilpailevat
7484: pienenä. maat ovat käsittäneet kaupallisten sihteerei-
7485: Nyt luotua kaupallisten sihteereiden jär- den merkityksen nimenomaan suhteiden luO-
7486: jestelmää ei enää voida pitää väliaikaisena tai jina ja oman maansa nimen tunnetuksi teki-
7487: kokeiluJuontoisena yrityksenä. jöinä. Lisäksi on todettava, että monilla mailla
7488: Viime akoina on mitä moninaisimmissa yh-· on kaupallisia sihteereitä suhteellisesti huo-
7489: teyksissä kiinnitetty huomiota nk. uusviennin mattavasti enemmän kuin meillä. Parhaana
7490: lisäämiseen jo periaatteellisten vientituottei- esimerkkinä ovat Ruotsi ja Tanska, joiden
7491: den ohella, Useimmat uusvientiin pyrkivistä vienti hyvin suurelta osalta nojaa kaupallis-
7492: yrityksistä ovat kuitenkin vailla ulkomaisia ten edustajien tekemään työhön. Esimerkiksi
7493: m,s. - Pesola. ym. 189
7494:
7495: Ruotsilla on yksinomaan Lontoossa enemmän että hallitus ryhtyisi kiireellisii"'
7496: kaupallisia sihteereitä kuin meillä kaikkiaan. toimenpiteisiin kaupallisten sihteerei-
7497: Edellä mainittuun viitaten ehdotamme den lukumäärän huomattavaksi lisää-
7498: kunnioittavasti eduskunnan päätettäväksi toi- miseksi ja myös heidän toimintaedel--
7499: vomuksen, lytyst ensä parantamis,eksi.
7500: He:Wngi.ssä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
7501:
7502: Pekka Pesola.. Pirkko .A.ro. E. J. Paavola..
7503: 140
7504:
7505: m,4.-Toiv.al. N:o 49.
7506:
7507:
7508:
7509:
7510: Kalavainen ym.: Esityksen antamisesta Kansainvälisen työ-
7511: konferenssin työmarkkinoilla ja ammatin harjoittamisen
7512: yhteydessä tapahtuvaa syrjintää koskevan sopimuksen ra-
7513: tifioimisesta.
7514:
7515:
7516: Eduskunnalle.
7517:
7518: Hallitusmuodon mukaan Suomen kansalai- tulee olla ilman syrjintää samat mahdollisuu-
7519: set ovat yhdenvertaisia lain edessä. Heidän det ja yhdenvertainen kohtelu mm. ammatin
7520: työvoimansa on valtakunnan erikoisessa suo- valinnassa, ammattikasvatuksessa ja työn
7521: jeluksessa. Tämä periaate on todettu mm. saannissa. Tosiasia on monesti se, että naiset
7522: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n: o 15 työelämässä, olosuhteiden pakosta, ovat usein
7523: 1. 12. 1961, jolloin hyväksyttiin Kansainväli- jääneet huonommin palkattuihin työtehtäviin
7524: sen työkonferenssin sopimus ja suositus n: o ja virkoihin. Tämän vuoksi työelämässä ole-
7525: 110. Sopimus n:o 111 jätettiin silloin halli- vat naiset odottavat valtiovallan toimenpi-
7526: tuksen tutkittavaksi ja "lainsäädäntömme ke- teitä oikeuksiensa turvaamiseksi ja tasaver-
7527: hittämiseksi niin, että sopimuksen määrittele- taisen kohtelun saavuttamiseksi työelämämme
7528: mät tavoitteet voitaisiin saavuttaa." kaikissa vaiheissa.
7529: Silloin jo todettiin, että meillä on käytän- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
7530: nössä sattunut tapauksia, joissa jossain mää- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
7531: rin on vielä havaittavissa sekä julkista että vomuksen,
7532: piilevää syrjntää, kun on kysymyksessä nais-
7533: ten työmarkkinoille sijoittautuminen. Sama- että hallitus antaisi Eduskumwille
7534: palkkaisuutta koskevan sopimuksen edus- esityksen Kansainvälisen työkonferens-
7535: kunta hyväksyi 12. 10. 1962. Monissa maissa sin työmarkkinm1la ja ammatinhar-
7536: edellä mainitun sopimuksen yhteydessä on hy- joittamisen yhteydessä tapahtuvaa
7537: väksytty myös sopimus n: o 111, joka koskee syrjintää koskevan sopimuksen n:o 111
7538: syrjinnän poistamista työelämässä. Sopimuk- ratifioimisesta.
7539: sen periaate on se, että jokaisella henkilöllä
7540: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
7541:
7542: Meeri Kalavainen. Margit Eskman.
7543: Tyyne Paasivuori Lyyli Aalto.
7544: Edit Terästö. Arvo Salo.
7545: .Anni Flink. A-V. Perheentupa.
7546: Sinikka Luja. M. Laaksonen.
7547: Voitto Hellsten.
7548: 141
7549:
7550: m,5. - Toiv.al. N: o 50.
7551:
7552:
7553:
7554:
7555: Pousi ym.: Kansainvälisen Työjärjestön työaikojen säännös-
7556: telemisestä maantiekuljetuksessa hyväksymän sopimuksen
7557: ratifioimisesta.
7558:
7559:
7560: E d u s kun n a 11 e.
7561:
7562: Moottoriajoneuvoliikenteen jatkuva laaje- päivillä, jQlloin eduskunnan enemmistö sen
7563: neminen asettaa yhä kasvavia vaatimuksia kuitenkin hylkäsi. Mainitun ajan jälkeen on
7564: sen piirissä työskenteleville henkilöille. Eri- varsinkin linja-auto- ja kiitolinjaliikenne
7565: tyisesti ammattimaisen liikenteen palveluk- siinä määrin laajentunut ja ulottuu se jopa
7566: sessa olevat joutuvat kuitenkin suorittamaan maan rajojen Ulkopuolelle, että kysymys on
7567: työnsä olosuhteissa, jotka eivät millään ta- otettava uudelleen käsiteltäväksi.
7568: voin vastaa heille työnsä vastuullisuuden puo- Jos yksinomaan moottoriajoneuvoliikenteen
7569: lesta asetettavia vaatimuksia. Työaikaa kos- piirissä jatkuvasti tapahtuvat ihmishenkien
7570: kevia säännöksiä kierretään aivan yleisesti, menetykset sekä taloudelliset tappiot vaativat
7571: majoitus- ja muut vastaavat olot ovat täysin lainsäädäntömme huomattavaa uudistamista.
7572: alkeelliset ja palkkaus po. työn arvoa vastaa- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
7573: maton. · kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi toi-
7574: Kansainvälisesti kysymys on ollut jo vuo- vomuksen,
7575: sikymmenien ajan esillä. Kansainvälisen työ-
7576: järjestön yleinen konferenssi hyväksyi jo ke- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
7577: säkuun 28 päivänä 1939 sopimusehdotuksen, menpiteisiin Kansainvälisen Työjärjes-
7578: joka koskee työ. ja lepoaikojen säännöstele- tön työaikojen säännöstelemisestä
7579: mistä maantiekuljetuksessa. Mainittu sopimus maantiekuljetuksessa hyväksymän so-
7580: oli eduskunnan käsiteltävänä v. 1946 Valtio- pimuksen rati{ioimiseksi.
7581: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
7582:
7583: Viljo Pousi. Olavi Saarinen.
7584: Vappu Heinonen. Aili Siiskonen.
7585: Impi Lukkarinen. Olli J. Uoti.
7586: 142
7587:
7588: III,6.- Toiv.al. N:o 51.
7589:
7590:
7591:
7592:
7593: af Beurliu ym.: Erillisen valtion elimen perustamisesta suun-
7594: . nittelemaan ja toteuttaman kehitysapua.
7595:
7596:
7597: E d u s kun n a ll e.
7598:
7599: Maamme osuus kehitysmaiden auttamisessa seen koneiden, laitteiden ja kokonaisten teh-
7600: on nykyisin erittäin vähäinen. Erikoisesti taiden toimittamisessa näihin maihin.
7601: näin on asian laita verrattuna muihin pohjois- Kehitysmaiden auttamisen pitkäjännittei-
7602: maihin. Ei ainoastaan oikeudenmukaisuus, syyden, monipuolisuuden ja vaikeuden huo~
7603: vaan myös maamme ulkopoliittisen aseman . mioonottaen on ilmeisesti suotavaa, että tätä
7604: kaukonäköinen huomioonottaminen sekä myös tehtävää varten tulisi perustaa melko itsenäi-
7605: pitkäntähtäimen etumme kansainvälisen ta- nen erityinen hallinto. Maamme menestyksel-
7606: loudellisen yhteistoiminnan alalla edellyttäisi- lisen puolueettomuuspolitiikan hu()mioonot-
7607: vät kasvavaa ja samalla hyvin suunniteltua taen meillä olisi ilmeisesti suhteellisen hyvät
7608: ja tehokasta panosta. Vaikka valtion nykyi- edellytykset rauhan ja kansainvälisen yhteis-
7609: sen äärimmäisen kireän rahatilanteen sekä työn hengessä suoritetun kehitysaputoimin-
7610: samoin epäedullisen .maksutaseemme huo- nan kehittämiseen. Kehitysapu maamme toi-
7611: mioonottaen mitkään laajamittaiset toimen- mesta toteutettuna tasaveroisuuden hengessä
7612: piteet lähiaikoina eivät ole mahdollisia, .tulisi ilman poliittisia ehtoja ja sellaisessa muo-
7613: kuitenkin kysymys maamme osallistumisesta dossa, mikä tehokkaimmin ja vasta~tUottajan
7614: kansainväliseen kehitysaputoimintaan saattaa tunnustuksen saaden parantaa pysyvästi
7615: monipuolisen ja perusteellisen selvittelyn asianomaisen maan asemaa, olisimme . myös
7616: kohteeksi. Tällainen tutkimus on sitäkin luomassa maamme kaupalle ja ulkomaisille
7617: enemmän tarpeen kun kaikki tähän saakka suhteille entistä avarampia tulevaisuuden
7618: saadut kokemukset sekä perusteelliset selvit- mahdollisuuksia.
7619: telyt niin kansainvälisten järjestöjen kuin Edellä esitettyyn viitaten eSitämme edus-
7620: meitä alalla pitemmälle ehtineiden maiden kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
7621: toiminnassa ovat osoittaneet, että vain hyvin
7622: suunniteltu pitkäjännitteiDen kehitysapu, että hallitus Aankki&i selvityksen
7623: missä on keskeisellä tilalla monipuolisen kou- parhaista tavoista ja suuntaviivoista,
7624: lutuksen edistäminen asianomaisessa maassa, joiden mukaisesti maamme voisi osal-
7625: erilaisten asiantuntijoiden asettaminen käy- listua riittävän voimakkaasti ja tehok-
7626: tettäväksi kehitysapuna, koulutusmahdolli- kaasti maamme omaksuman puolueet-
7627: suuksien varaaminen a.o. kehitysmaan opis- toman ja rauhan edistämiseen tähtää-
7628: kelijoille meidän maassamme voi johtaa par- vän ulkopolitiikan periaatteiden mu-
7629: haisiin tuloksiin. Luonnollisestikin tulisi kaiseen kehitysapuun sekä että tässä
7630: maamme siten huolehtia taloudellisesta kas- selvitystoiminnassa erityisesti harkit-
7631: vustaan ja maksutaseestaan, että sillä on taisiin erillisen· valtion elimen perusta-
7632: myöskin mahdollisuuksia tulevaisuudessa mista suunnittelemaan ja toteutta-
7633: osallistua keskipitkään ja pitkään rahoituk- maan kehitysapua.
7634: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
7635:
7636: Kaarlo af Heurlin. Artturi Koskinen.
7637: Urho E. Knuuti. Margit Eskman.
7638: Sinikka Luja. U. B. Voutilainen.
7639: Arvo Salo.
7640: 143
7641:
7642: III,7. -Toiv.al. N:o 62.
7643:
7644:
7645:
7646:
7647: Lahtela ym.: Suomalaisten kehitysjoukkojen perustamisesta.
7648:
7649:
7650: Eduskunnalle.
7651:
7652: Kehitysjoukot ovat ammattitaitoista seksi Ruotsin viranomaisten taholta hylätty.
7653: nuorista kokoonpantuja työryhmiä, joita lä- Nuorison ja nuorisojärjestöjen piirissä asiaan
7654: hetetään työskentelemään kehitysmaihin ke- tunnetaan jo suurta mielenkiintoa. Sitä osoit-
7655: hitysapuohjelmien tukemiseksi. Kehitysjouk- taa se, että viimeksi hakemuksia ruotsalaisiin
7656: koihin voidaan ottaa nuoria melkein miltä joukkoihin vastaanotettaessa ulkoasiainminis-
7657: ammattialoilta tahansa. Tärkeänä edellytyk- teriön kehitysaputoimisto sai yhteensä 300
7658: senä ammattiatidon lisäksi on kuitenkin koh- hakemusta. Nuoren Keskustan Liiton toi-
7659: talainen englannin, ranskan tai espanjankie- mesta jätettiin asiasta kirjelmä ulkoasiainmi-
7660: len taito. nisteri Ahti Karjalaiselle helmikuun lopulla.
7661: Kehitysjoukkojen jäsenet työskentelevät Aikaisemmin on vastaavanlaisia vetoomuksia
7662: asemamaassa täysin samalla tasolla ja saman- esitetty sosialidemokraattisten nuorisojärjes-
7663: laisissa olosuhteissa kuin asianomaisen maan töjen toimesta.
7664: omat kansalaiset. Kehitysjoukkojen jäsenten
7665: tehtävänä on opettaa omalla esimerkillään ke- Kehitysjoukot on monissa maissa perus-
7666: hitysmaiden ihmisille uusia työtapoja, mene- tettu siltä pohjalta, että valtio maksaa kus-
7667: telmiä, tietoja ja taitoja ja sillä tavoin an- tannukset ja jokin vapaa kansalaisjärjestö
7668: taa panoksensa asianomaisen maan kehittä- hoitaa asian käytännössä. Suomessa voitaisiin
7669: miseen. Kehitysjoukot nivelletään usein YK:n ajatella asian liittämistä ulkoasiainministe-
7670: asiantuntijaryhmien tai bilateraalisen kehi- riön kansainvälisen kehitysavun toimiston yh-
7671: tysavunyhteyteen. teyteen, jolloin kehitysjoukkotoiminnan ni-
7672: Kehitysjoukkojen osanottajille maksetaan vellyttäminen Suomen antamaan muuhun ke-
7673: suunnilleen työskentelymaan elinkustannuk- hitysapuun kävisi saumattomasti päinsä. Ke-
7674: sia vastaavaa palkkaa, joka luonnollisesti ke- hitysaputoimiston tekemien alustavien laskel-
7675: hitysmaiden olosuhteet huomioon -Ottaen on mien mukaan kehitysjoukot maksavat hal-
7676: hyvin vaatimaton. Tämän lisäksi on Pohjois- linto- ym. kulut mukaanluettuina noin 20 000
7677: maissa otettu käytäntöön ns. kotiuttamisra- mk henkeä kohti vuodessa. Noin 20 hengen ke-
7678: han maksaminen siinä vaiheessa, kun asian- hitysjoukon varustaminen, kouluttaminen ja
7679: omainen palaa takaisin kotimaahan. Kehitys- asemamaahan lähettäminen tulisi siis maksa-
7680: joukkolaiset työskentelevät kentällä tavalli- maan noin 400 000 mk vuodessa.
7681: sesti 2-3 vuotta. Suomalaisen kehitysjoukon perustaminen
7682: Pohjoismaissa on keskusteltu myös mahdol- olisi tarkoituksenmukaista useastakin eri
7683: lisuudesta tehdä osallistuminen kehitysjouk- syystä. Kehitysjoukko olisi eräs tapa lisätä ja
7684: koihin vaihtoehtoiseksi asevelvollisuuden monipuolistaa Suomen antamaa kehitysapua
7685: kanssa. Ranskassa on tällainen mahdollisuus yleensä. Kehitysjoukot tarjoaisivat tilaisuu-
7686: jo tiettävästi toteutettukin. den kouluttaa suomalaista ammattiväkeä
7687: Suomella ei toistaiseksi ole minkäänlaista myöhemmin tarjoutuviin YK:n asiantuntija-
7688: organisaatiota oman suomalaisen kehitysjou- tehtäviin ja hankkia yleensä kehitysmaiden
7689: kon lähettämiseksi kentälle. Periaatteessa on olosuhteiden ja ongelmien tuntemusta suoma-
7690: suomalaisilla mahdollisuus hakea mukaan laisille. Kehitysjoukkojen osanottajat veisivät
7691: Ruotsin kehitysjoukkoihin, mutta koska tämä omalta osaltaan Suomen kuvaa maailmalle
7692: asettaa lisävaatimukseksi hyvän ruotsinkielen juuri sellaisiin maihin, joissa toistaiseksi
7693: taidon, on kaikki suomalaiset pyrkijät toistai- kaikkein vähiten tunnetaan Suomea.
7694: 144 m,7. - Suomalaiset kehitysjoukot.
7695:
7696:
7697: Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- että hallitus ryhtyisi pikaisesti tot-
7698: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- menpiteisiin suomalaisten kehitysjouk-
7699: muksen, kojen perustamiseksi.
7700: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
7701:
7702: Olavi Lahtela.. Lauri Kantola. Lyyli Aalto.
7703: Aaro Lintilä. Carl 0. Tallgren. Pekka Salla..
7704: Eino Uusitalo. E. J. Paavola.. Ensio Partanen.
7705: Matti Kekkonen. Jouni Apajalahti. Tuure Salo.
7706: Veikko Hanhirova. Sinikka Luja. Pauli Burman.
7707: Eino Sääskilahti. Juuso H'åikiö. Pauli Räsänen.
7708: Sylvi Halinen. Reino Karpola.. Pekka Kuusi.
7709: Pentti Silla.ntaus. Mikko Volotinen. '1'. Leivo-Larsson.
7710: Kaarlo Pitsinki. Eino Tainio. Eeles Landström.
7711: Eino Lottanen. Magnus KuU. Kuuno Honkonen.
7712: Arvo Ahonen.
7713: 145
7714:
7715: m,s.- Hemst.mot. N:o 63.
7716:
7717:
7718: Gestrin m.fl: Angående ökning av antalet i Finland stude--
7719: rande stipendiater från utvecklingsländerna.
7720:
7721:
7722: Till Riksdagen.
7723:
7724: Ä ven om Finlands bidrag till det interna- Genom att emottaga ett väsentligt större
7725: tionella utvecklingsarbetet under de senaste antal stipendiater frän utvecklingsländerna
7726: ären vuxit är det dock fortfarande syn- och bekosta deras vistelse och studier här, har
7727: nerligen anspråkslöst. Både relativt sett och vårt land möjlighet att utan större ekono-
7728: absolut taget är det så.lunda avsevärt mindre miska uppoffringar pä ett ändamålsenligt och
7729: än Danmarks, Norges och Sveriges. Kravet värdefullt sätt effektivera sin insats inom det
7730: att vi ökar vära ätaganden pä detta omräde internationella utvecklingsarbetet. Stipendia-
7731: har därför en starkt förpliktande karaktär. terna kunde dels beredas tillfälle att göra sig
7732: Direkt genant är Finlands bidrag till den förtrogna med det kunskaps- och erfarenhets-
7733: stipendiatverksamhet, som äger rum på basen material, som värt inom mänga bransclier
7734: av bilaterala överenskommelser mellan in- högt utvecklade näringsliv förfogar över, dels
7735: dustri· och utvecklingsländer. Finland har erbjudas möjlighet tili studier och forskning
7736: visserligen emottagit ett antal FN-stipendia- på omräden, vilka likt naturvetenskaperna är
7737: ter, som på vära myndigheters försorg be- särskilt betydelsefulla för den ekonomiska
7738: retts utbildningsmöjligheter här. Kostnaderna upprustningen av utvecklingsländerna.
7739: för dessa stipendiater har dock i allt väsent- Hänvisande tili det sagda har vi äran
7740: ligt bestridits av Förenta Nationerna, och icke föreslå, att riksdagen ville besluta hemställa,
7741: av vårt land, som man av givna redogörelser
7742: lätt frestas att tro. Den årsberättelse utrikes- att regeringen i brådskanle ordning
7743: ministeriets byrå för internationell utveck- måtte vidtaga åtgärder och till Riks-
7744: lingshjälp avgivit för är 1965 utvisar däremot dagen inkomma med förslag, vilka möj-
7745: att värt land senaste är tog emot och bekos- liggör en väsentlig utökning av det an-
7746: tade studierna för sammanlagt endast fem tal stipendiater från utvecklingslän-
7747: stipendiater frän utvecklin~länderna. Av derna, som på basen av bilaterala öve-
7748: dessa var fyra frän Indien och en frän Tuni- renskommelser bereds Ullfälle att
7749: sien. Danmark, Norge och Sverige gör på bedriva studier och forskning i Fin-
7750: detta område en insats, med viiken värt obe- land.
7751: tydliga bidrag inte tål någon som helst jäm-
7752: förelse.
7753: Helsingfors den 26 april 1966.
7754:
7755: Kristian Gestrin. Victor Procope.
7756: Magnus Kull. Carl Olof TallgTen.
7757:
7758:
7759:
7760:
7761: 19 E 529/66
7762: 146
7763:
7764: m,S.-Toiv.al. N:o 53.
7765: Suomennos.
7766:
7767:
7768:
7769:
7770: Gestrin ym.: Kehitysmaiden Suomessa opiskelevien stipen-
7771: diaattien lukumäärän lisäämisestä.
7772:
7773:
7774: EduskunnaUe.
7775:
7776: Vaikkakin Suomen kansainväliselle kehitys- vähäpätöistä apuamme voi millään tavalla
7777: työlle antama apu on viime vuosina kasvanut, verrata.
7778: se on kuitenkin jatkuvasti varsin vaatimaton. Ottamalla vastaan huomattavasti suurem-
7779: Sekä suhteellisesti että absoluuttisesti ottaen man joukon stipendiaatteja kehitysmaista ja
7780: se on siten huomattavasti pienempi kuin Tans- kustantamana heidän oleskelunsa ja opintonsa
7781: kan, Norjan ja Ruotsin. Vaatimus, että me täällä meidän maallamme on mahdollisuus
7782: lisäämme sitoumuksiamme tällä alueella on suuremmitta taloudellisitta uhrauksitta tarkoi·
7783: sen vuoksi luonteeltaan voimakkaasti velvoit- tuksenmukaisella ja arvokkaana tavalla tehos-
7784: tava. taa panostaan kansainvälisessä kehitystyössä.
7785: Suorastaan nolostuttava on Suomen apu Stipendiaateille voitaisiin toisaalta antaa ti-
7786: sille stipendiaattitoiminnalle, jota tapahtuu laisuus tutustua siihen tieto- ja kokemusaineis-
7787: bilateraalisten sopimusten pohjalla teollisuus· toon, joka meidän monilla aloilla korkealle
7788: ja kehitysmaiden välillä. Suomi on tosin vas- kehittyneenä elinkeinoelämällämme on käy-
7789: taanottanut joukon YK-stipendiaatteja, joille tettävissään, toisaalta tarjota tilaisuus opin-
7790: meidän viranomaistemme toimesta on järjes- toihin ja tutkimustyöhön alueilla, jotka kuten
7791: tetty koulutusmahdollisuuksia täällä. Näiden luonnontieteet, ovat erityisen merkityksellisiä
7792: stipendiaattien kustannuksista on kuitenkin kehitysmaiden taloudelliselle nousulle.
7793: olennaiselta osalta vastannut Yhdistyneet Sanottuun viitaten ehdotamme kunnioitta-
7794: Kansakunnat, ei meidän maamme, niin kuin vasti, että eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
7795: annetuista selvityksistä helposti voisi luulla.
7796: Ulkoasiainministeriön kansainvälisen kehitys- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi·
7797: avun toimiston vuodelta 1965 antama kertO- menpiteisiin ja antaisi Eduskunnalle
7798: mus osoittaa sitävastoin, että meidän maamme esitykset, jotka tekevät mahdolliseksi
7799: viime vuonna otti vastaan yhteensä vain viisi niiden kehitysmaista tulevien stipen-
7800: stipendiaattia kehitysmaista ja kustansi hei- diaattien lukumäärän melkoisen lisää-
7801: dän opintonsa. Näistä oli neljä Intiasta ja misen, joille bilateraalisten sopimusten
7802: yksi Tunisiasta. Tanskan, Norjan ja Ruotsin pohjalla tarjotaan tilaisuus harjoittaa
7803: tällä alalla antamaan panokseen ei meidän opintoja ja tutkimustyötä Suomessa.
7804: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
7805:
7806: Kristian Gestrin. Victor Procop6.
7807: lYia.gnus KuU. Carl Olof Tallgren.
7808: 147
7809:
7810: m,9.- Toiv.aJ. N :o 54.
7811:
7812:
7813:
7814:
7815: Landström ym.: Ohjelman laatimisesta Ruotsissa olevien suo-
7816: . malaisten si·vistyksellisten, sosiaalisten ja taloudellisten olo-
7817: jen saattamiseksi asianmukaiseen kuntoon.
7818:
7819:
7820: Eduskunnalle.
7821:
7822: Ruotsissa on tällä hetkellä työssä n. ellei niitäkin ruveta Suomesta tuomaan - ole
7823: 70-80 000 Suomen kansalaista. Mukaan luet- riittävästi olemassa.
7824: tuna perheenjäsenet, tämä väestöryhmä muo- Sosiaalisista epäkohdista mainittakoon
7825: dostaa suoritettujen arvioiden mukaan n. 180 vaikkapa vain se, että Ruotsissa työssä oleva
7826: -190 000 hengen "kansallisen vähemmistön". henkilö ei voi lukea siellä työskentelemiään
7827: Näin suuren "kansallisen vähemmistön" ole- vuosia edukseen eläkevuosissa, koska ne eivät
7828: maassa olo on jo sinänsä huomiota osakseen lainsäädäntömme mukaan ole siirtokelpoisia.
7829: vaativa ongelma. Mutta kysymys on myös - Taloudellista turvallisuutta koskevista sei-
7830: siitä, että tämä kotimastaan naapuriin työn- koista mainittakoon vain esim. se, että on
7831: hakuun siirtynyt väestö, sen toiminta ja olot sattunut tapauksia, jolloin Ruotsiin muutta-
7832: ovat omiaan luomaan ulkomailla - myös neita henkilöitä on houkuteltu takaisin Suo-
7833: pohjoismaita laajemmissa puitteissa - ku- meen, mutta sitten onkin osoittautunut, että
7834: vaa Suomesta ihmistyövoimaa vievänä alike- työn jatkuvuudesta ei kotimaassa olekaan
7835: hittyneenä maana. Niin ikään tällainen suu- takeita. Tietty työn jatkuvuuden minimi-
7836: rimittainen väestön siirtyminen tarjoaa eri- takuu pitäisi tällaisissa tapauksissa ilman
7837: laisia mahdollisuuksia sosiaalisesti epäva- muuta taata.
7838: kaille aineksille, jolloin heidän tekojensa ja On valittaen todettava, että Suomen valtio
7839: toimintansa perusteella arvioidaan helposti ei toistaiseksi ole juuri paljoakaan tehnyt
7840: myös muita kyseiseen kansallisuuteen kuulu- Ruotsiin muuttaneiden kansalaistemme hy-
7841: via. väksi. Nimenomaan ei ole tehty mitään oleel-
7842: Viimeksi mainitut seikat ovat kuitenkin lista sinne muuttaneiden kansallisuuden säi-
7843: vain kyseisen muuttoilmiön lievetapahtumia. lyttämiseksi. Vuosina 1947-65 onkin n.
7844: Perusongelma on se, että tämän monikym- 46 000 suomalaista anonut ja saanut Ruotsin
7845: mentuhantisen Ruotsiin muuttaneen väestön- kansalaisoikeudet. Tähän on ollut omiaan
7846: osan sivistyksellisissä, sosiaalisissa ja talou- vaikuttamaan myös se, että Ruotsin vaition-
7847: dellisissa oloissa on useita polttavia epäkoh- kaan taholta ei ole suinkaan ponnisteltu suo-
7848: tia, jotka kaipaavat tarmokkaita toimenpi- malaisten kansallisuuden säilyttämiseksi.
7849: teitä. Ennen kaikkea tämä väestönosa on lä- Kansallisen ja kulttuuri-identiteetin säily-
7850: hes täysin vailla niitä kulttuuripalveluja ja minen on tietenkin jo sellaisenaan perusta-
7851: sitä kulttuuri-identiteetin suojaa, jotka jokai- viin ihmisoikeuksiin kuuluva seikka, mutta
7852: selle Suomen kansalaiselle kansallisuutensa se on myös tärkeä seikka maanmiestemme
7853: perusteella kuuluvat. Ruotsissa ei esim. ole kotiin paluuta ajatellen. Ellei kansallista
7854: ainoatakaan suomalaista koulua. Vertailun indentiteettiä pystytä säilyttämään, on paitsi
7855: vuoksi mainittakoon, että niin Suomessa kuin koko paluu Suomeen epävarmaa, myös pa-
7856: Ruotsissakin on omia kouluja monilla vain luun jälkeinen uudelleen sopeutuminen työ-
7857: muutaman tuhannen suuruisilla kansallisilla lästä. On myös korostettava, että suoritetut
7858: ryhmillä. Oppivelvollisuusikäisten suomalais- työvoimaennusteet osoittavat, että Ruotsista
7859: ten lasten ei useissa tapauksissa ole kertakaik- takaisin saatavan ammattitaitoisen työvoiman
7860: kiaan mahdollista saada opetusta omalla kie- panos voi 70-luvulla muodostua taloudellisen
7861: lellään, koska kieltä taitavia opettajia ei - kasvumme kannalta ratkaisevaksi tekijäksi.
7862: 148 m,9. - Ruotsissa olevien suom.a.la.isten olot.
7863:
7864: Edellä sanotun perusteella ja koska vastuu että hallitus pikaisesti asettaisi
7865: Suomen kansalaisten hyvinvoinnista ensisijai- asiantuntijatoimikunnan laatimaan
7866: sesti tietenkin kuuluu Suomen valtiolle ja konkreettisen ohjelman Ruotsissa
7867: suomalaisille itselleen, esitämme kunnioitta- olevien suomalaisten sivistykseZZisten,
7868: vasti eduskunnan päätettäväksi toivomuksen, sosiaalisten ja taloudellisten olojen
7869: saattamiseksi asianmukaiseen kuntoon.
7870: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
7871:
7872: Eeles Landström. Pirkko Aro.
7873: 149
7874:
7875: m,10.- Toiv.al. N: o 55.
7876:
7877:
7878:
7879:
7880: Koppanen: Matka·ilureitin. atlaamisesta Suomesta Itämeren.
7881: itäpuolitse Keski-Eurooppaan..
7882:
7883:
7884: E d u s kun n a 11 e.
7885:
7886: Kulkuneuvojen nopean kehityksen johdosta pyrkimyksissä onnistuttaisiin, avautuisi poh-
7887: on maamme nykyisin yhä useampien keski- joisen Euroopan matkailulle aivan uusia nä.
7888: eurooppalaisten matkailijoiden ulottuvilla. köaloja. Itämeren asema matkailukartalla
7889: Käytössä oleva reitti on kuitenkin nopeista muuttuisi melko perusteellisesti. Siitä voisi
7890: liikennevälineistä huolimatta hidas ja moni- tulla eräänlainen "Pohjolan Välimeri", jonka
7891: mutkainen. Kun matkailijoiden on lisäksi ympäri matkailijat voisivat kiertää autoil-
7892: vaikea sisällyttää maatamme mihinkään suo- laan. ,
7893: situksitulleista rengasmatkoista, vaan joutu- Käydyissä epävirallisissa keskusteluissa
7894: vat palaamaan takaisin samaa reittiä, on sel- ovat Neuvostoliiton matkailupiirit tiettävästi
7895: vää, ettemme pysty kilpailemaan suosiosta suhtautuneet ajatukseen myönteisesti. Ne
7896: parempien kauttakulkumaiden kanssa. ovat nähneet eräänä vaikeutena reitin Suo.
7897: Neuvostoliiton ja muitten Itä-Euroopan menlahden eteläpuolisella osuudella toistai-
7898: maitten avattua rajansa matkailulle on seksi vallitsevan hotellipulan. Tämä vaikeus
7899: maamme saanut uutta merkitystä matkailu- voitaisiin kuitenkin ehkä voittaa, mikäli mat-
7900: maana. Kun kesällä 1965 avattiin maa- ja kailupiirit sopisivat siitä; · että alkuvuosina
7901: lentoyhteyksien lisäksi säännöllinen matkus- pyrittäisiin käyttämään hyväksi suuren suo-
7902: tajalaivaliikenne Helsingin ja Tallinnan vä- sion saavuttaneen leirintämatkailun etuja.
7903: lille, avattiin samalla maamme matkailulle Edellä esitetyn perusteella ja siihen vii-
7904: tulevaisuudessa kenties tärkein uusi suunta. taten esitän eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
7905: Jos Keski-Euroopasta avattaisiin matkailu- vomuksen,
7906: reitti esimerkiksi Balttian maitten kautta
7907: Suomenlahden etelärannikon huomattavim- että hallitus ryhtyisi tarvittaviin
7908: paan matkailukohteeseen, Tallinnaan, ja neuvotteluihin ja muihin toimenpitei-
7909: sieltä edelleen autolauttayhteys Helsinkiin, siin. matkat1ureitin avaamiseksi Suo-
7910: saataisiin nykyistä suorempi ja vaivatto- mesta Itämeren. itäpuolitse Keski,.
7911: mampi yhteys Euroopan suurten asutuskes- Eurooppaan.
7912: kusten ja Suomen välille. Mikäli tällaisissa
7913: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
7914:
7915: Esko J. Koppanen.
7916: 150
7917:
7918: W,ll.- Toiv.a.l. N:o 56.
7919:
7920:
7921:
7922:
7923: Haarla: Määräriikasta Vientikoulutussäätiön järjestämiä vien-
7924: timarkkinoinnin erikoisk-ursseja varten.
7925:
7926:
7927: E d u s k u n n a II e.
7928:
7929: Vientimme kehittämisen on yleisesti tun- koituksena on antaa perusteellinen koulutus,
7930: nustettu luovan perustan taloudelliselle kas- joka tarvitaan sellaisissa pysyväisissä ulko-
7931: vullemme. Viennin Hsäämisen edellytyksenä maissa myynti ja menekinedistämistehtä-
7932: on, että meillä on käytettävänämme asian- vissä kuten esim. teollisuuden omina ulko-
7933: tuntevaa vientihenkilökuntaa. Tämä puoles- mailla toimivina myyjinä, markkinatutki-
7934: taan vaatii määrätietoista koulutusta, jotta joina ja kaupallisina sihteereinä toimimista
7935: asianomaiset henkilöt pystyisivät menestyk- varten.
7936: sellisesti toimimaan edustajinamme myös Vientimme kehittämistä on vaikea toteut-
7937: ulkomailla. taa ilman edellämainitunlaista, maara-
7938: Vientikoulutuksen kehitys on maassamme tietoista koulutusta. Edelliseen viitaten ehdo-
7939: keskitetty suuressa määrin Vientikoulutus- tan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
7940: säätiölle. Vientikoulutussäätiön toimesta on sen,
7941: laadittu uusi, kahden lukuvuoden pituinen
7942: vientimarkkinoinnin erikoiskurssi. Tämä että hallitus ottaisi vuoden 1967
7943: kurssi on suunniteltu juuri maamme omat tulo- ja menoarvioesitykseen 250 000
7944: olosuhteet huomioonottaen ja käsittää se markkaa Vientikoulutussäätiön järjes-
7945: kaksi koulutusvuotta, joista toinen tapahtuu tämiä vientimarkkinoinnin erikoiskurs-
7946: kotimaassa, toinen ulkomailla tapahtuvan seja varten.
7947: ohjatun harjoittelun muodossa. Kurssin tar-
7948: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
7949:
7950: P. R. Haarla.
7951: VALTIOPÄIVÄT
7952: 1966
7953:
7954: LIITTEET
7955: IV
7956: VALTIOVARAINVALIOKUNTAAN LÄHETETYT LAKI-,
7957: RAHA-ASIA- JA TOIVOMUSALOITTEET
7958:
7959:
7960:
7961:
7962: HELSINKI 1966
7963: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
7964: A.
7965: Verolainsäädäntöä, kehitysalueiden talouden edistämistä, asunto-
7966: tuotantoa, teollisuutta, sähköistämistä, eläkkeitä, poliisilaitosta
7967: sekä virastotalojen rakentamista ym. koskevia laki- ja
7968: toivomusaloitteita.
7969:
7970:
7971:
7972:
7973: 20 E 529/66
7974: 155
7975:
7976: IV,1.-Lak.al. N:o 22.
7977:
7978:
7979:
7980:
7981: V. A. Virta.nen ym.: Ehdotus verolaiksi.
7982:
7983:
7984: Ed uskunnaile.
7985:
7986: Vastoin odotuksia hallitus ei antanut väestöryhmien verorasitusta silti lisättäisiin.
7987: eduskunnalle viime valtiopäivi1läkään esi- Valtion- ja kunnallisveroa koskevien sään-
7988: tystä aineellisen vero-oikeuden kokonais- nösten yhtenäistämisessä on päästävä niin
7989: uudistukseen tähtääväkai verolaiksi. Asia pitkälle kuin mahdolHsta, mutta samalla on
7990: pantiin kuitenkin vireille sosiaalidemokraat- pidettävä huoli siitä, ettei näiUä toimenpi-
7991: tisten kansanedustajien tekemän yksityisen teillä järkytetä kuntien taloudellista asemaa
7992: lakialoitteen pohjalta. Lakialoite merkitsi ja siten niiden jo nyt tunnustusta ansaitse-
7993: v,akavaa yritystä v:n 1958 verotu.slailla to- vaa sosiaalista suorituskykyä.
7994: teutetun, verotusmenettelyä koskevan uudis- Verorasituksen lieventämiseksi ja tasoit-
7995: tuksen täydentämiseksi toiseLla yhteiskun- tamiseksi ehdotetaan eräitä radikaalisiakin
7996: nalliselta kannalta tärkeämmällä reformiJ!La, muutoksia veroluokkajärjestelmään ja per-
7997: nimittäin verorasituksen määrää koskevalla heellisten verottamiseen. Nykyisestä kolmen
7998: aineellisen vero-oikeuden uudistuksella, jon- veroluokan järjestelmästä ehdotetaan siir-
7999: ka toteuttamatta jättäminen on julkisen ryttäväksi kahden veroluokan järjestelmään
8000: vaiillan ilmeisimpiä laiminlyöntejä viimeksi siten, että alempaan verO'luokkaan luettai-
8001: kuluneina vuosikymmeninä. Nykyisten vero- siin henkilöt, jotka ovat elättäneet ala-
8002: säännösten vanhentuneisuus ja monimutkai- ikäistä tai sitä ennen vähintään 10 vuoden
8003: suus tiedetään yleisesti, samoin se, mitkä ajan 17 vuotta nuorempaa lasta, ja ylem-
8004: verovelvollisryhmät joutuva.t vallitsevista pään veroluokkaan muut henkilöt. Nuoret
8005: epäkohdi.~ta enimmin kärsimään, mutta ylei- henkilöt, joiden palkkatulo ei nouse ase-
8006: nen mielipide näyttää yhä ol1evan voimaton tukseUa säädettävää määrää suuremmaksi,
8007: niiden piirien edessä, jotka vastustavat tai kuuluisivat alempaan veroluokkaan 26
8008: jarruttavat uudistushanketta. Jollei uutta vuoden ikään saakka. Yhteisverote:Utavien
8009: verolakia saada aikaan vielä nykyisenkään puollisoiden veron progressiivisuutta on lie-
8010: eduskunnan toimikautena, usko valtiova.Jlan vennetty ehdotuksel'l.Ja, että heidän vero-
8011: kykyyn hoitaa todeli1Ja tärkeitä asioita alkaa kantansa määräytyy yhteenlasketun tulon
8012: horjua ja sijaan tulee käsitys, ettei puheella ja varallisuuden puolen määrän perusteena.
8013: kaikkiin veronmaksajaryhmiin nähden oi- Nuorten avioparien taloudellisia vaikeuksia
8014: keudenmukaisesta, tasapuolisesta ja koh- ehdotetaan tasoitettavaksi erityiseHä uudis-
8015: tuullisesta verotuksesta ore käytännön to- tuksella, kodinperust:amisvähennykseNä, jo-
8016: dellisuudessa enää edes periaatteellista ka- ka olisi 2000 mk aviolii.iton päättämisvuotta
8017: tetta. Tästä syystä tämä yhteiskuntaelämän seuraavan kahden verovuoden aikana. A:l!a-
8018: keskeinen lainsäädäntöuudistus on yritet- ikäisen lapsen elättäjille valtionverotuksessa
8019: tävä saada toteutetuksi eduskunnan käsi- myönnettävä veronvähennys eli IJ.apsialennus
8020: teltäväksi jälleen saatetun kansanedustajien on ehdotuksen mukaan korotettu 80
8021: yksityisen lakialoitteen pohja[ta. Tämän so- mk: aan. Leskeysvähennys ehdotetaan 1 000
8022: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä tekee mk:ksi. Vieraan palveluksessa oleva lapsi
8023: jo kolmannen kerran. saisi vähentää työtul<osta,an enintään 1 000
8024: I1akialoitteen ehdotuksissa lähdetään siitä, mk, eikä veronalaiseksi tuloksi katsottaisi re-
8025: että erityisesti vähävaraiset veronmaksaja- kisteröitynä oppisopimuslain alaisena ammat-
8026: piirit pääsisivät verotuksessa nykyistä pa- tioppilaana saatua palkkaa. Lasten koulutus-
8027: rempaan asemaan ilman, että toistenkaan vähennyksen soveltamisalaa on lisätty mm.
8028: 156 IV,l. - Verolaki.
8029:
8030:
8031: ehdottamalla, että ylimpänä ikärajana olisi 25 tukset, jotka ovat tapahtuneet valtiolle, kun-
8032: vuoden ikä, minkä ohella yleisen lapsivähen- nalle tai seurakunnalle tahi laissa järjeste-
8033: nyksenkin ikärajan on nykyisestään koro- tyllä pakkolunastusmenettelyllä tai vastaan-
8034: tettu. Yhteisverotettavien puolisoiden vero- ottajalle, jolla olisi ollut oikeus sellaiseen
8035: kannan alentamiseen valtionverotuksessa on pakkolunastukseen kyseistä tarkoitusta var-
8036: luotu · perusteet ehdotuksella, että heidän ten, tahi muutoin yleishyödylliseen tarkoituk-
8037: veronalaisista varoistaan sekä vähemmän an- seen taikka verovelvollisen puoliaolle tahi lap-
8038: sainneen puolison tuloista on vähennettävä selle tai tämän jälkeläiselle tahi asuntojen
8039: asetuksella säädettävä määrä. hankkimiseksi verovelvollisen omille työnteki-
8040: Uutena erityisenä vähennyksenä esitetään jöille.
8041: nyt myös ns. sosiaalinen vuokrakuluvähennys, Huomattavinta muutosta nykyisin vallitse-
8042: johon olisivat oikeutetut vuokra-asuntojen viin olosuhteisiin merkitsee lakialoitteessa eh-
8043: haltijat määrätynkokoisista perhe- ja pien- dotettu uusi maatalouskiinteistöjen verotus-
8044: asunnoista siltä osin, kuin vuokramenot ylit- järjestelmä, jonka johtavana ajatuksena on
8045: tävät 20 prosenttia verotettavasta vuositu- pyrkimys todellisten tulojen verotukseen myös
8046: losta, ja toisaalta uutena ryhmänä etuuksissa, maatilatalouksien osalta. Tosin meikäläisissä
8047: joita ei katsota veronalaisiksi tuloiksi, omasta oloissa on varsinaisen metsätalouden kohdalla
8048: tai perheen asunnosta saatu asuntoetu asun- pakko luopua puhtaasta linjasta ja sen sijaan
8049: non lattiapinta-alan määrättyihin neliömetri- turvautua sekajärjestelmään, mutta tämän
8050: määriin saakka. Viimeksi mainitun uudistuk- kompromissinkin huomioon ottaen ehdotusten
8051: sen merkitys olisi perhe- ja pienasuntojen sisältämät uudistukset merkitsevät ratkaise-
8052: omistajahaitijoille - myös asuntopoliittiselta vaa luopumista käytännöstä, jota muissa edis-
8053: kannalta - erittäin huomattava. tyneissä maissa ei ainakaan enää tunneta eikä
8054: hyväksytä. Näiden uudistusten perusteluiksi
8055: Lakiaioitteesaa pyritään poistamaan ne epä- mainittakoon tässä lyhyesti seuraavaa.
8056: kohdat, jotka ovat liittyneet erilaisten yhty- Yleisesti myönnetään, että maa- ja metsä-
8057: mien verottamiseen, ehdottamalla, ettei yh- talouden verotus nykyisin on epäoikeuden-
8058: tymää olisi verotettava erikseen, vaan että mukainen ja epätasainen perustuesaaan las-
8059: sen tulo ja varallisuus olisi jaettava osakkai- kelmoituun keskimääräiseen tuottoon eikä
8060: den tulona ja varallisuutena verotettavaksi. siisi, niin kuin muun verotuksen osalta on
8061: Lakialoitteen yksityiskohdista mainittakoon asianlaita, todelliseen tuloon ja varallisuu-
8062: vielä, että asuntotontin haltijan kotipuutar- teen. Suurtilat ovat nykyisin, kuten tiede-
8063: hastaan omaa talouttaan varten käyttämät tään, liian vähän verotettuja, joskin epätasai-
8064: tuotteet eivät olisi veronalaisia sekä että ns. sesti, kun taas pientilojen ja keskikokoisten
8065: satunnaisen myyntivoiton verottamista kos- tilojen verotus on suhteellisesti raskaampaa.
8066: keva säännös ehdotetaan tehtäväksi jousta- Erityisesti pienviljelmien verotus on epä-
8067: vammaksi mm. siten, että huomioon olisi otet- oikeudenmukaista, kun niillä ei ole samoja
8068: tava myös rahan arvossa tapahtuneet muu- mahdollisuuksia työkustannusten vähentämi-
8069: tokset. Velkojen korot ehdotetaan kokonaisuu- seen esim. koneellistamisen avulla. Voimassa
8070: dessaan vähennyskelpoiseksi sekä kunnallis- oleva maatalouden verotusjärjestelmä onkin
8071: että valtionverotuksessa. Työttömyysvakuu- vanhentuneisuudessaan ainutlaatuinen. Tä-
8072: tusmaksujen vähennyskelpoisuus työnantajan män vuoksi ehdotetaan, että maatalouskiin-
8073: kuluna on lakialoitteessa otettu huomioon, teistöjen varsinaisen maataloustulon verotta-
8074: samoin eläke- sekä henki- ja muiden henkilö- misessa omaksutaan todellisten tulojen vero-
8075: vakuutusten maksujen riittävä vähennyskel- tus, jolloin voidaan ottaa huomioon mm. har-
8076: poisuus. Vähennyskelpoisena kustannuksena joitetun viljelyn voimaperäisyyden, käytetyn
8077: on ehdotuksen mukaan sekä valtion- että kun- pääoman, tuotannon erilaisen rakenteen sekä
8078: nallisverotuksessa pidettävä myös matkakus- maatilan koon ja laadun vaikutus pinta-ala-
8079: tannuksia asunnosta työpaikkaan, mikäli ne yksikön tuottamaan tuloon sekä viljelijä-yrit-
8080: ylittävät sellaiset kustannukset, joiden voi- täjän henkilökohtaisen panoksen vaikutus
8081: daan katsoa sisältyvän paikkakunnalla taval- yrityksen kannattavuuteen. Täten jäisi pois
8082: lisiin elinkustannuksiin.
8083: käytännöstä mm. sellainen kiistanalainen ve-
8084: Kiinteistöjen ammattimaista myyntiä eivät rotusperuste kuin ns. isännänpalkka maa-
8085: ehdotuksen mukaan ole milloinkaan luovu- taloudessa.
8086: IV,l. -V. A. .Virtanen ym. 157
8087:
8088: Varsinaisen metsätalouden osalta ehdote- Lakialoite edellyttää, kuten sen loppusään-
8089: t.lan metsäverotuksessa esiintyvien puutteelli- nöksestä ilmenee, että verotusmenettelyä kos-
8090: suuksien poistamiseksi, että verotuksessa otet- kevat v:n 1958 verotuslain säännökset jäisi-
8091: taisiin huomioon myös metsän myynnistä vät yleensä muuttamattomina voimaan. Kui-
8092: saatu tulo siten, että metsätaloustulona pidet- tenkin ehdotetaan, että siinä kertomuksessa
8093: täisiin 65% siitä puhtaasta tuotosta, jonka eduskunnalle, jonka hallitus valtiopäiväjär-
8094: samanlaatuisen metsän arvioidaan verovuonna jestyksen 29 §: n mukaan antaa, mainitaan
8095: päättyneenä ja kahtena sitä edeltäneenä hak- erinäisten myönnettyjen veronhuojennusten
8096: kuuvuotena vallinneen kantohintatason mu- lisäksi myös myönnetyt oikeudet ylimääräis-
8097: kaan keskimäärin vuotta kohti antaneen vah- ten arvonvähennysten tekemiseen.
8098: vistettujen tuottoperusteiden mukaan, sekä Edellä esitetyn perusteella kunnioittavasti
8099: 35 % myyntiin tai markkinakäyttöön luovu- ehdotamme,
8100: tetusta, runkopuusta saadusta puutavarasta
8101: verovuonna saaduista kantohintatuloista, kui- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
8102: tenkin siten, että 400 mk pienemmät tulot van lakiehdotuksen:
8103: jätetään tällöin lukuun ottamatta,
8104:
8105:
8106:
8107: Verolaki.
8108: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8109:
8110: I OSASTO. koon myös poronhoitovuoteen. Maatalouskiin-
8111: teistöstä saadusta tulosta verotetaan aina lä-
8112: Yleisiä säännöksiä. hinnä edelliseltä kalenterivuodelta.
8113: Älköön sen johdosta, että tilikautta on
8114: 1 §. muutettu, verovelvolliselle kuitenkaan miltään
8115: Valtiolle on vuosittain tämän lain mukaan vuodelta jätettäkö määräämättä varallisuus-
8116: suoritettava veroa tulon ja varallisuuden pe- veroa.
8117: rusteella (valtionvero) sekä kunnalle tulon
8118: perusteella (kunnallisvero). 3 §.
8119: · Tämän lain mukaan toimitetaan myös evan- Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä,
8120: kelisluterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk- sovellettakoon myös sellaiseen toisen maalla
8121: kokunnan seurakunnille menevän kirkollis- olevaan rakennukseen tai muuhun laitokseen,
8122: veron ja kansaneläkelaitokselle suoritettavan joka hallintaoikeuksineen maahan voidaan
8123: kansaneläkevakuutusmaksun määrääminen eri maanomistajaa kuulematta luovuttaa kolman-
8124: laeissa säädettyjen perusteiden nojalla. nelle henkilölle.
8125: Metsän tuotto metsänhoitomaksun määrää-
8126: mistä varten arvioidaan tässä laissa säädetty- 4 §.
8127: jen perusteiden mukaan. Maatalouskiinteistönä pidetään tämän lain·
8128: mukaan sellaista tilaa tai tilan osaa tahi
8129: 2 §. muuta kiinteistöä, jolla harjoitetaan varsi-
8130: V eroa suoritetaan siitä tulosta (tulovero), naista maa- tai metsätaloutta. Jos kiinteistön
8131: joka verovelvollisella on verovuotena ollut, jollakin osalla harjoitetaan muuta elinkeinoa,
8132: sekä sen varallisuuden perusteella (varalli- ei sitä osaa lueta maatalouskiinteistöön.
8133: suusvero), joka hänellä on ollut verovuoden
8134: päättyessä. 5 §.
8135: Verovuotena on kalenterivuosi tai, jos tili- Alaikäisenä lapsella tarkoitetaan tässä
8136: kautena ei ole kalenterivuosi, se tai ne tili- laissa lasta, joka ennen verotusvuoden alkua
8137: kaudet, jotka ovat kalenterivuoden aikana ei ole täyttänyt 18 vuotta.
8138: päättyneet. Verotus toimitetaan verovuotta Milloin lapsen vanhemmat eivät ole olleet
8139: seuraavana kalenterivuotena (verotusvuosi). avioliitossa tai he ovat välien rikkoutumisen
8140: Mitä tässä on sanottu tilikaudesta, sovelletta- vuoksi asuneet erillään, katsotaan sen van-
8141: 158 IV,l. - Verolaki.
8142:
8143:
8144: hemmista elättäneen lasta, jonka huolletta- II OSASTO.
8145: vaksi lapsi on määrätty tai, ellei tällaista
8146: määräystä ole annettu, jonka välittömässä Aineellinen vero-oikeus.·
8147: huollossa lapsi verovuoden aikana pääasialli-
8148: sesti on ollut.
8149: Mitä tässä laissa säädetään lapsesta, olkoon I osa.
8150: vastaavasti voimassa myös ottolapsesta ja V erovelvollisuus.
8151: puolison lapsesta, niin myös kasvattilapsesta,
8152: niin kuin siitä asetuksella säädetään. 9 §.
8153: Velvollinen suorittamaan valtionveroa tulon
8154: 6 §. perusteella on:
8155: Perheenjäsenenä tämän lain mukaan pide- 1) verovuotena valtakunnassa asunut hen-
8156: tään henkilöä, joka omaisen asemassa elää kilö, valtakunnassa asuneen henkilön kuolin-
8157: verovei vollisen taloudessa. pesä ja kotimainen yhteisö sekä täältä että
8158: muualta saamastaan tulosta (yleinen verovel-
8159: 7 §. vollisuus) ; ja
8160: Yhteisöllä tässä laissa tarkoitetaan valtiota, 2) henkilö, joka verovuotena ei ole asunut
8161: kuntaa, seurakUntaa ja muuta uskonnollista valtakunnassa, sekä ulkomaalla asuneen hen-
8162: yhdyskuntaa, osakeyhtiötä, osuuskuntaa, sääs- kilön kuolinpesä ja ulkomainen yhteisö täältä
8163: töpankkia, keskinäistä vakuutusyhtiötä ja yh- saamastaan tulosta, ei kuitenkaan ulkomaalla
8164: distystä sekä säätiötä ja laitosta ynnä muuta tehdystä työstä saadusta palkkatulosta eikä
8165: niihin verrattavaa oikeushenkilöä tai erityi- sellaisesta korkotulosta, joka ei ole täällä ole-
8166: seen tarkoitukseen varattua varallisuuskoko- van kiinteistön eikä täällä olevasta kiinteästä
8167: nasuutta, niin myös sellaista ulkomaista yh- toimipaikasta harjoitetun liikkeen tai amma-
8168: teenliittymää, joka, jos se olisi kotimainen, tin tuloa (rajoitettu verovelvollisuus).
8169: olisi 2 momentin mukaan katsottava yhty- . Henkilön katsotaan asuneen valtakunnassa '
8170: JOS hänellä tai hänen perheellään on täällä
8171: mäksi, samoin kuin ulkomaista kuolinpesää.
8172: Yhtymänä tämän lain mukaan pidetään ollut varsinainen asunto taikka jos hän on
8173: kotimaista avointa, kommandiitti- tai laivan- jatkuvasti täällä oleskellut yli kuuden kuu-
8174: isännistäyhtiötä sekä sellaista yhtiötä kuin kauden ajan, jolloin tilapäinen poissaolo ei
8175: perintökaaren 11 luvun 1 §: ssä tarkoitetaan, estä pitämästä oleskelua jatkuvana.
8176: niin myös sellaista kahden tai useamman hen- Valtakunnassa asuneeksi katsotaan mvös
8177: kilön jonkin elinkeinon tai ammatin harjoit- Suomen lähetystössä tai lähetetyn kons~lin
8178: tamista taikka kiinteistön viljelemistä tai hal- virastossa tahi muussa edustustossa palveleva
8179: lintaa varten muodostamaa muuta kuin 1 mo- Suomen kansalainen, hänen puolisonsa ja
8180: mentissa mainittua yhteenliittymää, joka on lapsensa, joka ennen verovuoden päättymistä
8181: tarkoitettu toimimaan osakkaiden yhteiseen ei ole täyttänyt 21 vuotta, niin myös hänen
8182: laskuun, ei kuitenkaan jakamatonta kuolin- henkilökohtaisessa palveluksessaan oleva Suo-
8183: pesää. men kansalainen.
8184: Niin ikään pidetään valtakunnassa asu-
8185: 8 §. neena henkilöä, joka on palvellut suomalai-
8186: Hallituksella on oikeus kaksinkertaisen ve- sessa aluksessa.
8187: rotuksen ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi Sitä, joka ainoastaan osan verovuotta on
8188: vastavuoroisuuden perusteella tehtävällä sopi- asunut valtakunnassa, verotettakoon siltä
8189: muksella myöntää poikkeuksia siitä, mitä ajalta 1 momentin 1 kohdan ja muulta osalta
8190: tässä laissa säädetään velvollisuudesta suo- vuotta sen 2 kohdan mukaan.
8191: rittaa veroa ulkomaalta saadusta tulosta ja
8192: siellä olevasta varallisuudesta sekä ulkomaalla
8193: asuvan tai ulkomaan kansalaisen ynnä ulko- 10 §.
8194: maisen yhteisön verovelvollisuudesta. Sellai- Velvollinen suorittamaan valtionveroa va-
8195: sen sopimuksen perusteella toimitetun vero- rallisuuden perusteella on:
8196: tuksen on katsottava tapahtuneen tämän lain 1) verovuoden päättyessä valtakunnassa
8197: mukaan (kaksinkertaisen verotuksen ehkäise- asunut henkilö, valtakunnassa asuneen hen-
8198: missopimus). kilön kuolinpesä ja kotimainen yhteisö sekä
8199: IV,l. - V. A. Virtanen ym. 159
8200:
8201: täällä että muualla olevista varoistaan (ylei- den arvon, liikevaihdon suuruuden, sijoitet-
8202: nen verovelvollisuus); ja tujen varojen määrän, työntekijäin lukumää-
8203: 2) henkilö, joka verovuoden päättyessä ei rän tai muun sellaisen perusteen mukaan,
8204: ole asunut valtakunnassa, sekä ulkomaalla joka voi osoittaa eri kunnissa saaduksi kat-
8205: asuneen henkilön kuolinpesä ja ulkomainen sottavan tulon määrää.
8206: yhteisö täällä olevista varoistaan, ei kuiten-
8207: kaan obligaatioista eikä saatavista, jotka eivät 13 §.
8208: kuulu täällä olevaan kiinteistöön eivätkä Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi kat-
8209: täällä olevasta kiinteästä toimipaikasta har- sotaan se kunta, missä hänet on verotusvuotta
8210: joitettuun liikkeeseen tai ammattiin (rajoi- edeltäneen kalenterivuoden alussa ollut henki-
8211: tettu verovelvollisuus). kirjoitettava. Milloin puolisoita on valtion-
8212: verotuksessa yhteisverotettava, pidetään mie-
8213: 11 §. hen kotikuntaa kuitenkin myös vaimon koti-
8214: Kunnallisveroa on 9 § :ssä mainitun vero- kuntana. V erotusvuotta edeltäneen kalenteri-
8215: velvollisen suoritettava: vuoden aikana syntyneen lapsen kotikunta
8216: 1) kiinteistötulosta sille kunnalle, jossa määräytyy syntymäajankohdan olosuhteiden
8217: kiinteistö on; mukaan. Verovelvollisen yhteisön kotikunta
8218: 2) liike- ja ammattitulosta sille kunnalle, on se kunta, missä yhteisön kotipaikka vero-
8219: jossa liikettä tai ammattia on harjoitettu vuoden alussa oli.
8220: kiinteästä toimipaikasta; sekä Kunnallisen jaotuksen muutoksen voimaan-
8221: 3) muusta eli henkilökohtaisesta tulosta tuloa edeltäneeltä verovuodelta toimitetta-
8222: kotikunnalle. vassa verotuksessa on tämän pykälän sään-
8223: nöksiä sovellettava, niin kuin uusi jaotus
8224: 12 §. olisi tullut voimaan vuotta aikaisemmin.
8225: Kiinteällä toimipaikalla tarkoitetaan paik-
8226: kaa, jossa liikkeen tai åmmatin pysyväistä 14 §.
8227: harjoittamista varten on erityinen laitos tai Vieraan vallan Suomessa olevaan lähetys-
8228: jossa on ryhdytty erityisiin järjestelyihin, töön tai lähetetyn konsulin virastoon kuulu-
8229: kuten paikkaa, missä sijaitsee liikkeen johto, vat henkilöt, heidän perheensä jäsenet sekä
8230: sivuliike, teollisuuslaitos, työpaja tai muu palvelijansa ovat, jos he eivät ole Suomen
8231: työhuone taikka myymälä tai muu pysyväi- kansalaisia, velvollisia suorittamaan veroa
8232: nen myyntipaikka. Kiinteänä toimipaikkana ainoastaan täällä olevan kiinteistön tai täällä
8233: pidetään myös käytössä olevaa kaivosta tai harjoittamansa liikkeen tai ammatin tulosta
8234: muuta löydöstä, kivilouhosta, turvesuota, so- sekä täältä muutoin kuin mainitusta toimesta
8235: ranottopaikkaa ja muuta niihin verrattavaa saamastaan palkkauksesta ja eläkkeestä, niin
8236: paikkaa taikka palstoitettujen tai palstoitet- myös täällä olevasta kiinteistöstään ja täällä
8237: taviksi tarkoitettujen kiinteistöjen ammatti- harjoittamaansa liikkeeseen tai ammattiin si-
8238: maisessa myynnissä näitä kiinteistöjä ja ra- joitetuista varoista.
8239: kennusurakoinnissa paikkaa, jossa sellaista Samoin ovat 9 § :n 4 momentissa tarkoi-
8240: urakointia on huomattavassa määrässä har- tetut henkilöt, jos he eivät ole Suomen kan-
8241: joitettu, sekä linjaliikenteen harjoittamisessa salaisia, vapaat suorittamasta veroa muusta
8242: myös liikkeen huoltopaikkaa tai muuta eri- kuin 1 momentissa mainitusta tai suomalai-
8243: tyistä, liikennettä palvelevaa pysyväistä lai- sella aluksella saamastaan tulosta sekä muusta
8244: tosta. kuin sellaisella aluksella tai täällä olevasta
8245: Milloin tulo samasta liiketoiminnasta on varallisuudesta.
8246: katsottava saaduksi useammassa kunnassa,
8247: on siitä viisi prosenttia taikka, milloin olo- 15 §.
8248: suhteet antavat siihen aihetta, suurempi tai Jos liikettä tai ammattia on harjoitettu
8249: pienempikin osuus kunnallisverotuksessa ve- valtakunnassa siten, ettei sitä voida katsoa
8250: rotettava siinä kunnassa, jossa pääkonttori harjoitetun erityisesti missään kunnassa, tahi
8251: sijaitsee (pääkonttorikunta), ja muu osa jos ulkomaisella yhteisöllä tai henkilöllä, joka
8252: niissä kunnissa, joissa muuta kiinteätä toimi- ei ole asunut valtakunnassa, on ollut henkilö-
8253: paikkaa on käytetty, jaettuna kohtuuden mu- kohtaista tuloa täältä taikka jos tulosta mak-
8254: kaisesti eri kunnissa valmistettujen tavaroi- settavan veron 11 § : n mukaan muutoin ei
8255: 160 IV,l. - Verolaki.
8256:
8257:
8258: voida katsoa kuuluvan millekään tietylle laitosta voidaan pitää armeliaisuusloruitokse-
8259: kunnalle, verovelvollisen on suoritettava kun- na, kuin myös siitä, milloin opetuslaitos tai
8260: nallisvero valtiolle. yhteisö voidaan katsoa yreishyödylliseksi.
8261: Väkijuomista annetussa ]aissa (45/32)
8262: 16 §. mainittu väkijuomayhtiö on vapaa suoritta-
8263: Sekä tulon että varallisuuden perusteell'a masta valtionveroa. Kunnalle on väkijuoma-
8264: suoritettavasta verosta ovat vapaat, mikäli yhtiö velvollinen maksamaan veroa ainoas-
8265: jäljempänä ei toisin säädetä: taan niistä tuloista, jotka yhtiö saa kiin-
8266: teistöstään ja teollisuus1aitoksistaan sekä
8267: 1) Suomen valtio ja sen laitokset, niihin harjoittamastaan väkijuomain anniskelusta.
8268: luettuna Suomen Panlllii ja Kansaneläke- Teollisuuslaitoksen verotettavaa tuloa ar-
8269: laitos; vioitaessa pidettäköön tällöin väkijuomain
8270: 2) kunta, kuntayhtymä ja kuntainliitto, valmistuksesta saatavana tulona sitä alinta
8271: seurakunta ja muu uskonnollinen yhdys- palkkiota, jonka yksityinen väkijuoman val-
8272: kunta, tiekunta, lainajyvästö, armeliaisuus- mistaja saa yhtiölle valmistamistaan tai nii-
8273: 1aitos, sairaus- ja hautausavustuskassa sekä hin verrattavista väkijuomista, taikka sitä
8274: yleisradiotoimintaa harjoittava kotimainen hintaan sisältyvää voittoa, joka valmistajan
8275: yhteisö; voidaan katsoa saavan sellaisista yhtiöille
8276: 3) sellainen kotimainen eläkelaitos, eläke- myymistään väkijuomista.
8277: säätiö tai leski- ja orpokassa, joka saa avus-
8278: tusta yleisistä varoista tai joka on perustet- 17 §.
8279: tu valtion, kunnallisen yhdyskunnan, seura- Varallisuuden perusteella suoritettavasta
8280: kunnan tai muun uskonnollisen yhdyskun- verosta ovat vapaat seuraavat kotimaiset
8281: nan palveluksessa olevia varten, niin myös yhteisöt:
8282: itsenäisenä oikeushenkilönä toimiva muu 1) säästöpankkien vakuusrahasto, osuus-
8283: eläkesäätiö tai eläkekassa sen mukaisesti, kassojen vakuusrahasto, hypoteekkiyhdistys
8284: kuin asetuksessa lähemmin säädetään, sekä ja asuntohypoteekkiyhdistys;
8285: sellainen työttömyyskassa, jolla on oikeus 2) sellainen kuoletusrainoja antava luot-
8286: saada apurahaa valtion varoista; tolaitos, jonka osinko saa sen yhtijärjestyk-
8287: 4) sellainen opetuslaitos, aatteellinen yh- sen mukaan olla enintään 5 prosenttia sii-
8288: distys ja muu yhteisö, jolla, sen tarkoitta- hen maksetui!Jle pääomalle; sekä
8289: matta toiminnal laan tuottaa siihen osallisille
8290: 1
8291: 3) teollisuuden harjoittamista varten pe-
8292: taloudellisia etuja, on tieteellinen, taiteelli.- rustettu yhteisö kolmelta, paitsi sähkövoi-
8293: nen, kansanvalistusta, maanpuolustusta tai man kehittämistä tai jakelua varten perus-
8294: kotimaista elinkeinoelämää edistävä taikka tettu yhteisö ja kaivosyhteisö viideltä en-
8295: muu yleishyödyllinen tarkoitus, kuten työ- simmäiseltä verovuodelta sen perustamisesta
8296: väenyhdistys, nuoriso- ja urheiluseura, maa~ lukien, mikäli sitä ei ol'e perustettu ennes-
8297: talous-, maanviljelys- ja maamiesseura sekä tään olemassa olleen teo11isuuslaitoksen toi-
8298: yhdistys, jonka varsinaisena tarkoituksena minnan jatkamiseksi.
8299: on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen, niin
8300: myös yhteisö, jonka toiminnan yksinomaise- 18 §.
8301: na tarkoituksena on sanotunl1aisten yhteisö- Sen estämättä, mitä 16 § : ssä on säädet-
8302: jen tukeminen, ei kuitenkaan kunnallisvero- ty, kunnallinen yhdyskunta on velvollinen
8303: tuksessa liikkeen tulosta (yleishyödyllinen suorittamaan kunnallisveroa toisessa kun-
8304: yhteisö) ; ynnä nassa liikkeen tai muuhun kuin julkiseen
8305: 5) valtakunnallisista työttömyyskas,soista tarkoitukseen käytetyn kiinteistön tai kiin-
8306: annetussa laissa tarkoitettu työttömyyskas- teistön osan tulosta, ei kuitenkaan laiva- tai
8307: sojen keskuskassa. ilmaliikennettä palvelevasta satamasta ra-
8308: Asetuksella voidaan määrätä verovelvolli- kennuksineen ja laitteineen.
8309: seksi seLlainen valtion 'laitos, joka harjoittaa Niin ikään ovat seurakunnat ja muut us-
8310: teohlista, kaupallista tai muuta liiketoimin- konnolliset yhdyskunnat sekä 16 §: n 1 mo-
8311: taa ja jota hoidetaan liikeperiaatteiden mu- mentin 3 kohdassa tarkoitetut laitokset ja
8312: kaisesti. Niin ikään voidaan asetuksella an- yhteisöt velvolliset suorittamaan kunnahlis-
8313: taa tarkempia määräyksiä siitä, millaista veroa kiinteistö- ja liiketuloista, ei kuiten-
8314: IV,l. - V. A. Virtanen ym. 161
8315:
8316: kaan yleiseen tai yleishyödylliseen tarkoi- 22 §.
8317: tukseen käytetystä kiinteistöstä tai kiinteis- Yhtymää ei veroteta erikseen, vaan jaetaan
8318: tön osasta. sen verotettava tulo ja varallisuus eri osakas-
8319: 19 §. ten tuloiksi ja varoiksi sen määräisenä, mikä
8320: Siitä poikkeavasti, mitä 16 § : ssä on saa- vastaa kunkin osuutta yhtymän tuloista ja
8321: detty, valtio ja sen laitokset ovat verovel- varallisuudesta.
8322: vollisia kunnalle sellaisen maatalous- ja muun 23 §.
8323: kiinteistön tai kiinteistön osan tulosta, jota Verovelvollinen, joka harjoittaa illaa- tai
8324: ei käytetä yleiseen tarkoitukseen, sekä kalas- metsätaloutta, on niin kuin omasta verostaan
8325: tuksensa tulosta. vastuussa sellaisen perheenjäsenensä, osak-
8326: Niin ikään valtio ja nekin valtion laitok- kaansa tai jäsenensä verosta, jota on vero-
8327: set, joita ei 16 § :n 2 momentin mukaisesti tettu verovelvollisen maa- tai metsätalouden
8328: ole määrätty verovelvollisiksi, ovat velvollisia hyväksi tehdyn työn arvosta, niin myös kan-
8329: suorittamaan kunnalle veroa liikeperiaattei- saneläkevakuutusmaksusta siltä osin, joka
8330: den mukaisesti hoidetun teollisen, kaupallisen vastaa verovelvollisen maa- tai metsätalouden
8331: tai muun liiketoiminnan tuottamasta puh- hyväksi tehdyn työn arvon osuutta perheen-
8332: taasta tulosta. Veroa ei kuitenkaan ole mak- jäsenen, osakkaan tai jäsenen tulojen koko-
8333: settava tulosta, jonka valtio saa pääasialli- naismäärästä.
8334: sesti valtion laitosten tarpeiden tyydyttä- Henkilölle, joka ei asu Suomessa, sekä ulko-
8335: miseksi toimivasta tuotantolaitoksesta, tahi maiselle yhteisölle, laitokselle ja säätiölle mää-
8336: laiva-, lento- ja autoliikenteestä, rautateistä, rätyn veron suorittamisesta on niiden täällä
8337: kanavista, satamista taikka posti-, lennätin-, oleva edustajakin vastuussa niin kuin omasta
8338: puhelin- tai radiolaitoksista, ellei siitä 16 § :n verostaan.
8339: 2 momentin nojalla annetulla asetuksella ole Verosta ja kansaneläkevakuutusmaksusta,
8340: toisin määrätty. joka on suoritettava kuolleen henkilön tulosta
8341: ja omaisuudesta, vastaa kuolinpesä ainoastaan
8342: 20 §. pesän varoilla. Jos pesä on jaettu, vastaa
8343: Puolisoihin sovelletaan valtionverotuksessa osakas vain siitä, mitä hänen pesäosuudelleen
8344: yhteisverotusta siten, että heitä verotetaan verosta tai vakuutusmaksusta tulee, ja enin-
8345: heidän yhteenlasketun tulonsa ja varallisuu- tään pesäosuutensa määrällä.
8346: tensa perusteella sen mukaisesti, kuin kumpi-
8347: kin heistä niitä vallitsee.
8348: Jos avioliitto on päätetty verovuotena tai Verotettava tulo ja. varallisuus.
8349: jos puolisot verovuoden päättyessä välien rik-
8350: koutumisen vuoksi ovat jatkuvasti asuneet II OSA.
8351: erillään, on heitä verotettava erikseen niin
8352: kuin eri verovelvollisia.
8353: Kunnallisverotuksessa verotetaan kumpaa- 1 luku.
8354: kin puolisoa vallitsemastaan tulosta.
8355: Tulo.
8356: 21 §. 24 §.
8357: Jos verovelvollinen kuolee verovuoden ai- V eronalaiseksi tuloksi katsotaan, jäljem-
8358: kana, on hänen jakamatonta kuolinpesäänsä pänä mainituin rajoituksin, mitä verovel-
8359: siltä vuodelta verotettava sekä hänellä olleesta vollinen on verovuotena rahana tai rahan-
8360: tulosta että myös siitä, mitä hänen kuoltuaan arvoisena etuutena saanut.
8361: kuolinpesälle on tullut; ja sovelletaan tällöin Verotettava tulo on se jäännös, joka saa-
8362: kuolinpesään, mitä hänestä tämän lain mu- daan, kun veronalaisesta tulosta tehdään
8363: kaan olisi ollut voimassa. tässä laissa sallitut vähennykset.
8364: Mitä edellä tässä osassa on luonnollisen
8365: henkilön verovelvollisuudesta säädetty, olkoon 25 §.
8366: voimassa myös hänen jakamattomasta kuolin- Mikäli jäljempänä tässä laissa ei ole toisin
8367: pesästään, ellei pesän jakamattomana pitämi- säädetty, maatilatalouksiin on sovellettava
8368: sestä ole tehty sellaista sopimusta, kuin pe- todellisten tulojen mukaista verotusta. Maa-
8369: rintökaaren 11 luvun 1 § :ssä tarkoitetaan. talouskiinteistön varsinaisena maataloustulona
8370: 21 E 529/66
8371: 162 IV,l. - Verolaki.
8372:
8373:
8374: on pidettävä sitä puhdasta tuottoa, jonka laatuisen metsän verokuutiometreissä ilmais-
8375: maanviljelys tai kotieläinhoito sivuelinkeinoi- tuna arvioidaan kunnassa verovuonna päätty-
8376: neen on verovuotena antanut, jolloin tuloksi neenä ja kahtena sitä edellisenä hakkuuvuo-
8377: on myös katsottava: tena vallinneen kantohintatason mukaan las-
8378: 1) se vuotuinen etu rahaksi arvioituna, kettuna sekä tulovuoden yleisen hintatason
8379: joka verovelvollise:JJ:a on ollut oman ,tai per- mukaan muunnettuna keskimäärin vuotta
8380: heensä sekä palvelusväen tarpeeseen käyte- kohti antaneen kunkin vuoden verotusta var-
8381: tystä asunnosta ottaen kuitenkin huomioon, ten vahvistettujen tuottoperusteiden mukaan,
8382: mitä 37 § : n 3 kohdassa on sanottu; kun paikkakunnalla tavalliset hallinto- ja
8383: 2) vuokratu.lio sekä puutarha- tai muuSit:a hoitokustannukset otetaan huomioon. Samoin
8384: siihen verrattavasta. viljel'Yksestä, kalave- on verotettavaksi tuloksi luettava vuoden
8385: destä, metsästysmaasta ynnä muiden sellais- 196 ja neljän sitä seuraavan vuoden tuloa
8386: ten etuuksien hyväksi käyttämisestä tai verotettaessa kolmekymmentäviisi sadalta
8387: luovuttamisesta saatu puhdas tuotto ; ja sen jälkeen vuosittain neljäkymmentä
8388: 3) muusta maanviljelyks.en ja kotieläin- sadalta myyntiin tai markkinakäyttöön luovu-
8389: hoidon sekä niiden sivuelinkeinojen tuottei- tetusta, runkopuusta saadusta puutavarasta
8390: den, tarp,eiston tai henkilökunnan tuloa verovuonna saaduista kantohintatuloista, kui-
8391: tuottavasta hyväksi käyttämisestä tai luo- tenkin siten, että tällaiset tulot, jos ne eivät
8392: vutuksesta saatu puhdas tuotto ; nouse yhteensä neljäänsataan markkaan, jä-
8393: 4) sen arvo, mitä verovelvollinen on tetään verotuksessa lukuunottamatta.
8394: maanviljelyksen ja kotieläinhoidon sekä nii- Edellji. 1 momentissa tarkoitettu puhdas
8395: den sivuelinkeinojen tuotteista käyttänyt it- tuotto määrätään kunkin vuoden verotusta
8396: seään tai perhettään varten tai verovelvolilii- varten vahvistettujen tuottoperusteiden no-
8397: sen talouteen kuulumattoman henkilökun- jalla.
8398: nan palkkaamiseen taikka mitä verovelvol- Varsinaisen metsätaloustulon verotusta var-
8399: linen on käyttänyt edelleen jalostamiseen, ten suoritettavan metsämaan veroluokituksen
8400: liikkeensä tai ammattinsa harjoittamiseen; suhteen on voimassa, mitä siitä on verotus-
8401: 5) muu maatalouskiinteistöstä saatu tuot- laissa (482/58) säädetty.
8402: to, kuten k'aivoksen, kivilouhoksen., turve- Milloin puutavaran myynti on tapahtunut
8403: soiden, savialueiden, koneiden ja kaluston hankintakaupalla, on myyjän suoritettava
8404: käyttöoikeuden korvaus sekä myös muusta veroa hankintakauppaan sisältyvän työn ar-
8405: kiinteistön käyttämisestä saatu korvaus, von osalta, niin kuin siitä asetuksella sääde-
8406: puhdas tulo viljatuotteiden ede~lieen jalosta- tään.
8407: misesta, sian, siipikarjan, mehiläisten ja tur-
8408: kiseläinten hoidosta sekä hevosten ja rotu- 27 §.
8409: karjan kasvattamisesta myyntiä varten ja Jos jollakulla on ollut maatalouskiinteistö
8410: astutukseen luovuttamisesta; hallussaan ainoastaan osan verovuotta, luetta-
8411: 6) tulo sellaisesta maatalouskiinteistöllä koon hänen tulokseen metsätaloustulon tuotto--
8412: olevasta tuotantolaitoksesta tai siellä harjoi- perusteiden mukaisesta vuositulosta niin suuri
8413: tetusta muusta toiminnasta, jota ei ole kat- osa, kuin hänen hallinta-aikansa on koko vuo-
8414: sottava eri liikkeeksi; desta.
8415: 7) julkisista varoista maatalouden tukemi- 28 §.
8416: seksi annetut avustukset ja palkkiot, uudis- Maatalouskiinteistöistä saatuna metsätalous
8417: tus- ja perusparannuksiin annettuja avustuk- tulona on niin ikään pidettävä sen työn
8418: sia lukuun ottamatta; ~ekä arvoa, metsätalouden liiketoiminnan hoito ja
8419: 8) vakuutuskorvaus, sikäli kuin omaisuu- muu johtotyö siihen luettuna, minkä vero-
8420: den kauppahinta, jos omaisuus olisi myyty, velvollinen on varsinaisen metsätaloutensa
8421: olisi ollut katsottava maatalouskiinteistöstä hyväksi tehnyt, arvioituna rahaksi siihen
8422: saaduksi tuloksi. määrään, mikä siitä työstä olisi ollut palka-
8423: 26 §. tulle henkilölle suoritettava (isännän työn
8424: Maatalouskiinteistön varsinaisena metsäta- arvo). Milloin puolisot, joita on yhteisvero-
8425: loustulona on pidettävä kuusikymmentäviisi tettava, tai toinen heistä on verovuotena hal-
8426: sadalta siitä puhtaasta tuotosta, jonka saman- linnut maatalouskiinteistöä, on mainitun ty<>n
8427: IV,l. - V. A. Virtanen ym. 168
8428:
8429: arvona pidettävä ainoastaan sen puolison 5) kaivosten, kivilouhosten, turvesoiden,
8430: työn arvoa, jonka metsätalouden hyväksi savialueiden ja muun sellaisen omaisuuden
8431: tekemä työ on arvioitava suuremmaksi. käyttämisestä johtunut ainesarvon vähenty-
8432: Sen työn arvo, minkä maa- tai metsäta- minen;
8433: loutta harjoittavan verovelvollisen kotona 6) maatalouskiinteistön entisille työnteki-
8434: oleva, ennen verovuotta 18 vuotta täyttänyt jöille ja heidän perheenjäsenilleen suoritetut
8435: lapsi tai muu perheenjäsen, puolisoa lukuun kohtuulliset eläkkeet ja muut avustukset.
8436: ottamatta, on tehnyt hänen varsinaisen maa- Kotona oleva lapsi, joka ennen verovuoden
8437: tai metsätaloutensa hyväksi, arvioituna siten, alkua on täyttänyt 18 vuotta ja joka on työs-
8438: kuin 1 momentissa on säädetty, katsotaan kennellyt maatalouskiinteistöllä, katsotaan
8439: lapsen tai perheenjäsenen veronalaiseksi tu- kuuluvan maatalouskiinteistöllä työskennellei-
8440: loksi (perheenjäsenen työn arvo). siin henkilöihin.
8441: Yhteisön tai yhtymän omistamastaan maa- Asetuksella annetaan tarkempia määräyksiä
8442: talouskiinteistöstä saamana tulona on myös 1 momentin 4 ja 5 kohdassa tarkoitettujen
8443: pidettävä sen osakkaan tai hänen perheen- vuotuisten arvonvähennysten suuruudesta.
8444: jäsenensä kiinteistön varsinaisen maa- ja
8445: metsätalouden hyväksi tekemän työn arvoa, 30 §.
8446: siitä maksettu palkka pois luettuna. Kuolin- Poronhoidosta saatuna tulona on pidettävä
8447: pesän sellaisena tulona on myös pidettävä sitä puhdasta tuottoa, minkä poronhoidon
8448: sen osakkaan tai osakkaan sen perheenjäsenen edellisenä poronhoitovuotena arvioidaan kes-
8449: pesän varsinaisen maa- tai metsätalouden hy- kimäärin antaneen paliskunnan toimesta luet-
8450: väksi tekemän työn arvoa, jonka työn arvo tua, vuotta vanhempaa poroa kohti. Tätä
8451: on katsottava muiden työn arvoa suurem- tuottoa arvioitaessa on noudatettava perus-
8452: maksi. Muiden osakkaiden tai osakkaiden per- teita, joiden vahvistamisessa on sovellettava,
8453: heenjäsenten työn arvo on luettava asian- mitä maatalouden tuottoperusteiden vahvis-
8454: omaisen omaksi veronalaiseksi tuloksi. tamisesta on säädetty, kuitenkin siten, että
8455: Edellä 1-3 momentissa tarkoitettuja työn jos poronhoidosta saatu tulo jotakin porokar-
8456: arvoja määrättäessä on otettava huomioon jaa kohdanneen vahingon johdosta on vähen-
8457: tilan koosta ja laadusta johtuvat rajoitukset tynyt huomattavasti enemmän kuin paikka-
8458: työvoiman tehokkaaseen ja taloudelliseen kunnalla yleensä, tämä on kohtuullisessa mää-
8459: käyttöön. rässä otettava huomioon tuloa arvioitaessa.
8460: Porotalouden hyväksi tehdyn työn arvon
8461: 29 §. verottamisessa on vastaavasti noudatettava,
8462: Maatalouskiinteistön tnlosta saadaan vä- mitä metsätalouden hyväksi tehdyn työn ar-
8463: hentää tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä vosta on säädetty.
8464: johtuneet kustannukset, ellei niitä ole otettu
8465: huomioon verotusta varten vahvistetuissa 31 §.
8466: +.uottoperusteissa. Tällaisiksi kustannnks.ksi Muusta kiinteistöstä kuin maatalouskiin-
8467: teistöstä saatuna tulona tai maatalouskiin-
8468: katsotaan muun muassa: teistöstä saatuna muuna kiinteistötulona kuin
8469: 1) tulon hankkimiseen käytetyt palkka-, varsinaisena maataloustulona verotetaan puh-
8470: ravinto- ja muut etuudet, jotka on suoritettu taan tulon mukaan erikseen määrättynä:
8471: maatalouskiinteistöllä työskennelleille henki-
8472: löille; 1) vuokratulo sekä puutarha- tai muusta
8473: siihen verrattavasta viljelyksestä, kalavedestä,
8474: 2) korko kiinteistöön tai sen käyttöön si- metsästysmaasta ynnä muiden sellaisten
8475: joitetusta velkapääomasta; etuuksien hyväksi käyttämisestä tai luovutta-
8476: 3) kiinteistöstä ja rakennuksista suoritettu misesta saatu puhdas tulo, ei kuitenkaan
8477: vuokramaksu; asuntotontin haltijan kotipuutarhastaan omaa
8478: 4) kustannukset tulon hankkimisessa käy- talouttaan varten käyttämien tuotteiden
8479: tettyjen rakennusten, koneiden, kaluston ja osalta;
8480: työvälineiden sekä muiden niihin verratta- 2) se etu rahaksi arvioituna, joka verovel-
8481: vien esineiden korjaamisesta ja säilyttämi- vollisella on ollut omaan tai perheensä tar-
8482: sestä sekä niiden vuotuinen kohtuullinen peeseen käytetystä, kiinteistöllä olevasta va-
8483: arvon vähentäminen; paasta asunnosta taikka sillä olevasta omasta
8484: 164 IV,l. - Verolaki.
8485:
8486:
8487: asunnosta, jolloin viimeksi mainitun osalta 6) yrityksen luovuttamisesta toisen käytet-
8488: on otettava huomioon, mitä 37 § :n 3 koh- täväksi saatu korvaus; sekä
8489: dassa on sanottu; 7) liikkeen toiminimen ja muun kuin kiin-
8490: 3) kaivoksen tai muun kivennäislöydöksen teän käyttöomaisuuden satunnaisesta luovu-
8491: käyttöoikeuden korvaus, kuin myös muusta tuksesta saatu voitto.
8492: kiinteän omaisuuden käyttämisestä saatu
8493: voitto-osuuskorvaus (royalty); 33 §.
8494: 4) liikkeen tai ammatin harjoittamiseen tai Kiinteistöjen ammattimaista myyntiä kos-
8495: liikkeen henkilökunnan asuntotarkoituksiin kevaa kysymystä harkittaessa ei oteta huo-
8496: käytetystä kiinteistöstä saatu etu rahaksi ar- mioon luovutuksia, jotka ovat tapahtuneet
8497: vioituna; sekä valtiolle, kunnalle tai seurakunnalle tahi
8498: 5) kiinteistön ja sen tarkoituksiin käyte- laissa järjestetyllä pakkolunastusmenettelyllä
8499: tyn irtaimiston satunnaisesta luovutuksesta tai vastaanottajalle, jolla olisi ollut oikeus
8500: saatu voitto. sellaiseen pakkolunastukseen kysymyksessä
8501: Yhteisön omistamastaan kiinteistöstä saa- olevaa tarkoitusta varten, tahi muutoin yleis-
8502: mana tulona on pidettävä myös sitä etua hyödylliseen tarkoitukseen taikka verovelvol-
8503: rahaksi arvioituna, mikä sen jäsenellä tai lisen puolisolle tahi lapselle tai tämän jälke-
8504: osakkaana ja hänen perheellään on kiinteis- läiselle tahi asuntojen hankkimiseksi verovel-
8505: töllä olevasta asunnosta ollut yli siitä mak- vollisen omille työntekijöille.
8506: setun vuokran.
8507: Milloin kiinteistöä käytetään pääasiallisesti
8508: 1 momentin 4 kohdassa mainittuun tarkoi- 34 §.
8509: tukseen, on kiinteistölle sekä liikkeelle tai Henkilökohtaisena tulona verotetaan:
8510: ammatille määrättävä yhteinen puhdas tulo 1) palkka, palkkio, osapalkkio sekä muu
8511: ja luettava siitä kohtuullinen osa kiinteis- etuus tai korvaus virasta tai toimesta taikka
8512: töstä saaduksi tuloksi. työstä, tehtävästä tahi palveluksesta, jonka
8513: tulon tai palkan saaja korvausta vastaan on
8514: 32 §. työn tai tehtävän antajalle suorittanut, olipa
8515: Liike- tai ammattitulona pidetään kaikkea se saatu rahana tai tavarana tahi muina luon-
8516: liike- tai ammattitoiminnan antamaa tuottoa, toisetuina, ei kuitenkaan milloin sitä on pi-
8517: olipa se saatu rahana tai tavarana tahi dettävä itsenäisen liikkeen tai ammatin har-
8518: muuna rahan arvoisena etuutena. joittamisesta saatuna tulona;
8519: Veronalaista liike- tai ammattituloa on 2) pääomatulo, niin kuin korko talletuk-
8520: myös: sista, lainoista ja obligaatioista, sekä osinko-
8521: 1) sen tavaran arvo, jonka verovelvollinen tulo, sikäli kuin ne eivät ole liiketuloa;
8522: on itseään tai perhettään varten käyttänyt 3) rahaksi arvioitu etu sellaisesta huoneis-
8523: yrityksensä tuotteista tai kaupan pitämistään tosta, joka verovelvollisella on käypää vuokra-
8524: valmisteista; maksua pienemmästä vastikkeesta ollut työn-
8525: 2) liikkeeseen kuuluvasta vaihto-omaisuu- antajaltaan taikka yhteisön tai yhtymän
8526: desta saatu korvaus siltä osalta, kuin omai- osakkaana, osuuskunnan jäsenenä tahi muulla
8527: suuden hinta, jos omaisuus olisi myyty, olisi sellaisella perusteella;
8528: ollut veronalaista liiketuloa; 4) tulo eläkkeestä, elinkorosta ja muusta
8529: 3) liikkeeseen kuuluvan käyttöomaisuuden, niihin verrattavasta etuudesta, mikäli muusta
8530: paitsi rakennusten, luovutuksessa takaisin säännöksestä ei muuta johdu, niin myös elä-
8531: saatu, aikaisemmin verotuksessa hyväksytty kevakuutuksesta saatu maksunpalautus ja
8532: arvonvähennys; muu pääomasuoritus, sikäli kuin jäljempänä
8533: 4) liikkeen varsinaiseen omaisuuteen kuu- ei toisin säädetä, sekä milloin tällainen va-
8534: luviksi katsottavista varoista kertynyt korko kuutus on muutettu henkivakuutukseksi, se
8535: ja osinko; arvo, joka on luettu vakuutuksenottajan hy-
8536: 5) voitto-osuuskorvaus (royalty) ja toistu- väksi maksuna viimeksi mainitusta vakuutuk-
8537: vaismaksu patentin, mallin tai muun sellai- sesta;
8538: sen käyttämisestä, sikäli kuin korvausta tai 5) testamentilla tai lahjana saadun elin-
8539: maksua ei ole pidettävä kiinteistöstä saatuna kautisen nautintaoikeuden, eläkkeen tai muun
8540: tulona; elinkautisen tai määrävuosiksi jollekulle tule-
8541: IV,l.- V. A. Virtanen ym. 165
8542: van etuuden vuotuinen tuotto, ei kuitenkaan, 35 §.
8543: milloin se on saatu kiinteistön tai liikkeen Veronalaista tuloa on myös omaisuuden sa-
8544: hallintaoik:eudesta; tunnaisen luovutuksen tuottama voitto (sa-
8545: 6) mitä välien rikkoutumisen vuoksi jatku- tunnainen myyntivoitto), jos omaisuus on
8546: vasti erillään asuva tai avioerossa elävä puo- saatu ostamalla tai vaihtamalla tahi muulla
8547: liso laillisen velvoitteen perusteella saa ela- niihin verrattavalla saannolla vastiketta vas-
8548: tusapuna toiselta puolisoita itselleen tai hoi- taan ja ollut luovuttajan omana, irtain viittä
8549: dossaan olevalle lapselleen; vuotta ja kiinteä kymmentä vuotta lyhyem-
8550: 7) sellainen rahana tai tavarana saatu män ajan, kuitenkin siten, että jos kiinteä
8551: avustus, joka vapaaehtoisen sitoumuksen tai omaisuus on ollut luovuttajan omistuksessa
8552: muun velvoitteen nojalla määräajoin suorite- vähintään viisi vuotta, satunnaisen luovutuk-
8553: taan, ei kuitenkaan, jos avustuksen saaja elää sen tuottama veronalainen tulo lasketaan seu-
8554: samassa taloudessa kuin avustuksen antaja, ei raavan asteikon mukaan:
8555: myöskään, jos avustus, joka ei ole vahingon- Veronalaisen
8556: korvausta, on annettu kasvatusta tai koulu- Omistusaika tulon miirä
8557: voitosta
8558: tusta varten (toistuvaisavustus);
8559: 5 vuotta, mutta alle 7 vuoden ... 80%
8560: 8) satunnainen voitto, sellaiseksi luettuna 7 8
8561: myös 35 § : ssä tarkoitettu, muun kuin 31 § : n " " " 9 " 60 "
8562: 8 40 ''
8563: 1 momentin 5 kohdassa ja 32 § : n 2 momen- 9 " " " 10 "
8564: tin 7 kohdassa mainitun omaisuuden, satun- " " 20 "
8565: " "
8566: naisesta luovutuksesta saatu voitto.
8567: Edellä 1 momentissa tarkoitettuna voittona
8568: 9) henkivakuutusmaksu, jonka verovelvol- pidetään luovutetun omaisuuden luovutushin-
8569: lisen puolesta on suorittanut hänen työnanta- nan ja alkuperäisen hankintahinnan välistä
8570: jansa, siltä osin kuin se ylittää kohtuullista eroa, kun hankintahinnasta on vähennetty
8571: vakuutusturvaa vastaavan määrän. luovuttajan omistusaikana verotuksissa hy-
8572: Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua väksytyt arvonvähennykset ja siihen on li-
8573: henkilökohtaista tuloa on myös päivärahana sätty luovuttajan omaisuuteen panemien sel-
8574: tai edustusrahana tahi muussa sellaisessa laisten parannusten arvo, joita hän ei ole
8575: muodossa annettu etuus siltä osin kuin se on saanut vuotuisissa verotuksissaan vähentää.
8576: kohtuullista suurempi. Niin ikään on luovutushintaan lisättävä Iuo-
8577: Henkilökohtaiseksi veronalaiseksi tuloksi vuttajan omistusaikana, ei kuitenkaan pi-
8578: katsotaan kunnallisverotuksessa myös varalli- temmältä ajalta kuin verovuodelta ja sitä
8579: suuden lisäys, joka on saatu lahjan, perinnön edeltäneiden viiden vuoden ajalta, kiinteis-
8580: tai testamentin kautta, milloin se on tullut töitä erikseen luovutettavaksi hakattujen met-
8581: muulle kuin puolisolle tai suoraan ylenevää säntuotteiden sekä luovutuksessa pidätetyn
8582: tai alenevaa polvea olevalle perilliselle. hakkuuoikeuden kantoarvo, vähennettynä sa-
8583: Sellaisesta eläkkeestä ja elinkorosta saadun moilta vuosilta verotetuna metsäntuotolla.
8584: tulon osalta, jonka maksut vakuutettu itse tai Milloin luovutettua omaisuutta on verovel-
8585: hänen puolisonsa tai vanhempansa on suorit- vollisen omistusaikana kohdannut vahinko,
8586: tanut, katsotaan veronalaiseksi tuloksi vain josta hän on saanut korvausta, lisättäköön
8587: seuraavat määrät: myös tämä korvaus luovutushintaan, sikäli
8588: kuin sitä ei ole käytetty tuhoutuneen tai va-
8589: jos eläkkeeseen tai elinkorkoon oikeutettu hingoittuneen omaisuuden uudistamiseen tai
8590: henkilö on verovuoden päättyessä iältään kuntoon panemiseen.
8591: Satunnaisen myyntivoiton määrää lasket-
8592: alle 36 vuotta . . . . . . . . . . . . . . . . 80 sadalta taessa otetaan myös huomioon rahan arvossa
8593: 35-45 " . ....... . ... .... 70 " tapahtuneet muutokset, siten kuin asetuksella
8594: 46-55 " ................ 60 " säädetään.
8595: 56-65 " ................ 45 "
8596: 66-75 " ................ 30 " 36 §.
8597: 76-80 " ................ 15 " Milloin tulo valtakunnassa harjoitetusta
8598: 81 vuotta tai vanhempi . . . . . . . 10 , liikkeestä, joka välittömästi tai välillisesti on
8599: eläkkeen tai elinkoron määrästä. riippuvainen ulkomaisesta yhteisöstä tai ulko-
8600: 166 IV,l. - Verolald.
8601:
8602:
8603: maalla asuvasta henkilöstä, jää huomattavasti teellisen tai taiteellisen toiminnan tunnustuk-
8604: pienemmäksi kuin muista samanlaisista liik- seksi annettu palkkio tai valtion samanluon-
8605: keistä yleensä saatu tulo, taikka jos sellaisen toinen taikka muusta ansiokkaasta toimin-
8606: liikkeen tulo muutoin on katsottava kohtuut- nasta antama eläke;
8607: toman pieneksi, voidaan liikettä, sen jälkeen 7) valtiolta tai julkiselta yhdyskunnalta
8608: kun verovelvolliselle on annettu tilaisuus tar- saadusta, tietystä tehtävästä johtuneiden eri-
8609: peellisten selvitysten esittämiseen, harkinnan tyisten kustannusten korvauksen sitä osaa,
8610: mukaan verottaa tulosta, jota liikkeen laa- jonka on katsottava kuuluneen sanottuun tar-
8611: tuun ja laajuuteen nähden on pidettävä koh- koitukseen;
8612: tuullisena. 8) eläkettä, elinkorkoa tai päivärahaa, joka
8613: Ulkomaisen vakuutuslaitoksen tulon arvioi- ensimmäisten kahden vuoden ajalta suorite-
8614: mista varten voidaan asetuksella määrätä, taan sen saajan sairauden, vian tai vamman
8615: miten monta prosenttia vakuutusmaksuista, perusteella tahi leskelle tai orvolle huoltajan
8616: jotka sellainen laitos on kantanut täällä har- kuoleman johdosta;
8617: joitetusta vakuutusliikkeestä, on eri vakuu- 9) kansaneläkettä eikä huoltoapulain 5 § :n
8618: tusaloilla luettava täältä saaduksi tuloksi. mukaista elatusta, työttömyy~ tai hautaus-
8619: Jos sellainen ulkomaalla asuva henkilö tai avustusta, valtiolta saatua äitiysavustusta,
8620: ulkomainen yhteisö, jolle ei ole myönnetty perhelisää, lapsilisää ja invalidirahaa tai lain
8621: oikeutta harjoittaa valtakunnassa elinkeinoa nojalla myönnettyjä vanhuusavustusta, opin-
8622: tahi jolla ei ole täällä kiinteätä toimipaikkaa, toavustusta tai apurahaa, asevelvollisen tai
8623: harjoittaa täällä ansiotoimintaa, on tällaisen invalidin omaisen sotilasavustusta tai huolto-
8624: henkilön tai yhteisön suoritettava veroa siitä rahaa eikä myöskään muuta vastaavaa lain
8625: tulosta., jonka arvioidaan muodostuneen valta~ nojalla rahana tai luontoisetuna annettua
8626: kunnassa harjoitetusta toiminnasta. avustusta;
8627: 10) työtaistelun johdosta asianomaiselta
8628: 37 §. työmarkkinajärjestöitä saatua määrää;
8629: V eronalaiseksi tuloksi ei katsota : 11) henki- tai pääomavakuutuksen nojalla
8630: 1) mitä on saatu naimaosana, avio-oikeu- saatua pääomaa, mikäli se suoritetaan vakuu-
8631: den nojalla tai etuosana jakamattomasta pe- tetulle itselleen, hänen puolisolleen, suoraan
8632: sästä; ylenevässä tai alenevassa polvessa olevalle pe-
8633: 2) mitä on saatu perintönä tai testamen- rilliselleen, ottolapselleen tahi kuolinpesälleen,
8634: tin nojalla taikka lahjana, paitsi 34 § :n 1 kuitenkin niin, että milloin pääoma makse-
8635: momentin 5 ja 7 kohdassa sekä kunnallis- taan useammassa kuin yhdessä erässä, veron-
8636: verotuksessa 34 § :n 3 momentissa tarkoite- alaisena tulona pidetään sitä määrää, minkä
8637: tussa tapauksessa; verran muu kuin ensimmäinen erä on suu-
8638: 3) omasta tai perheensä asunnosta saatua rempi kuin se 34 § : n 4 momentin mukaisesti
8639: asuntoetua asunnon lattiapinta-alan 100 ne- laskettuna olisi ollut, jos se olisi maksettu
8640: liömetrin määrään saakka, kuitenkin niin, yht'aikaa kuin ensimmäinen erä;
8641: että tämä neliömetrimäärä yhden henkilön 12) vahingonkorvausta, lukuun ottamatta
8642: kohdalta on enintään 40 ja kahden henkilön 32 § : n 2 momentin 2 kohdassa mainittua kor-
8643: kohdalta enintään 60; vausta, vahingonkorvaukseksi myös luettuna,
8644: 4) tasavallan presidentin palkkausta ja elä- mitä on saatu sairaanhoitokustannusten ja
8645: kettä; niihin verrattavien kulujen korvauksena
8646: 5) ulkomaisessa edustuksessa palvelevien taikka valtiolta tai vakuutus- tai eläkelai-
8647: paikalliskorotusta sekä kurssi- ja hintavaih- tokselta kertakaikkisena korvauksena sairau-
8648: telukorvausta; den tai vamman johdosta;
8649: 6) stipendiä tai muuta apurahaa, joka on 13) mitä kotimainen osakeyhtiö tai osuus-
8650: saatu opintoja tai tutkimuksia varten, niihin kunta, joka ei harjoita kauppaa arvopape-
8651: luettuna Suomen Akatemiasta ja valtion apu- reilla, on saanut osinkoa osakeyhtiöstä tai
8652: rahoista korkeimman hengenviljelyn edistä- osuuspääoman korkona osuuskunnasta;
8653: miseksi annetun lain (732/47) mukaiset apu- 14) säästöpankkien tai osuuskassojen va-
8654: rahat, sekä tieteellisessä tutkimuslaitoksessa kuusrahastosta saatua avustusta;
8655: toimivalle tieteenharjoittajalle tieteellistä 15) mitä itsenäinen eläkelaitos tai eläke-
8656: työtä varten annetut apurahat, niin myös tie- säätiö on toimintaansa varten saanut siihen
8657: IV,l.- V. A. Virtanen ym. 167
8658:
8659: maaraan asti, kuin vakuutusteknillisten pe- 3) verovel'\Tollisen muuta tuotantoaan var-
8660: rusteiden mukaan laitoksen tai säätiön eläke- ten käyttämien, maatalouskiinteistöstä saa-
8661: sitoumuksista johtuvan eläkevastuun peittä- tujen tuotteiden ja muiden etuuksien arvo;
8662: miseen tarvitaan; 4) verovuotena suoritetut osto- ja myynti-
8663: 16) liikkeestä saaduksi tuloksi sitä osaa hyvitykset, vuosi- ja vaihtoalennukset sekä
8664: yrityksen antamasta tuotosta, joka 31 § :n 1 ylijäämänpalautukset kokonaisuudessaan;
8665: momentin 4 kohdan mukaan on verotettava 5) palkka·, ravinto- ja muut etuudet, jot-
8666: kiinteistötulona; ka verovelvollinen on suorittanut muussa
8667: 17) kiinteistöstä luovutuksen yhteydessä elinkeinossaan tai ansiotoiminnassaan kuin
8668: pidätettyä etuutta (syytinkiä), sikäli kuin varsinaisessa metsätaloudessa työskennelleille
8669: se on suoritettu rahana, luonnontuotteina tai henkilöille, niin myös työttömyysvakuutus-
8670: muuna tavarana tai palveluksina; maksut;
8671: 18) valtiolta saatua uudisraivauspalkkiota, 6) mitä yhtymä on maksanut osakkaalleen
8672: metsänparannus-, salaojitus- ja maanparan- kohtuulliseksi katsottavaila palkkana;
8673: nusavustusta eikä muuta perustamiakustan- 7) edellä 5 kohdassa tarkoitetut palkka-,
8674: nuksia varten annettua valtionapua; ravintO- ja muut etuudet, eläke-etuuksia lu-
8675: 19) alaikäisen lapsen saamaa työtuloa siltä kuun ottamatta, jotka verovelvollinen on SUO-
8676: osin, kuin se ei ylitä 1 000 markan määrää; rittanut ansiotoiminnassaan jatkuvasti työs-
8677: 20) asevelvollisen päivärahaa; kennelleelle, kotona olevalle, ennen verotus-
8678: 21) rekisteröitynä oppisopimuslain alai- vuoden alkua 18 vuotta täyttäneelle lapsel-
8679: sena ammattioppilaana saatua työpaikkaa; leen taikka muulle perheenjäsenelleen, puo-
8680: sekä lisoa lukuun ottamatta, ei kuitenkaan enem-
8681: 22) petoeläinten tapporahaa. pää, kuin mitä työstä olisi ollut palkatulle
8682: henkilölle maksettava;
8683: 38 §. 8) mitä kotimaisen vakuutuslaitoksen lain
8684: Veronalaiseksi tuloksi ei katsota valtion- mukaan on siirrettävä korvaus- ja vakuutu~
8685: verotuksessa: maksurahastoihinsa;
8686: 1) asunto-osakeyhtiölle taikka siihen ver- 9) mitä työnantaja on suorittanut itsenäi-
8687: rattavalle kiinteistöosakeyhtiölle tai asunto- selle vakuutuslaitokselle tai eläkesäätiölle
8688: osuuskunnalle sitä asuntoetua, josta osakas toimihenkilöittensä ja työntekijöittensä tai
8689: tai jäsen on erikseen verovelvollinen; eikä näiden omaisten eläke- ja muiden sosiaali-
8690: 2) kotimaisten raha-arpojen tai palkinto- turvaetujen kustantamiseksi tai mitä hän on
8691: obligaatioiden arvonnassa saatua voittoa, näille suoraan suorittanut vastaavina eläk-
8692: josta on suoritettu leimaveroa, ei myöskään keinä ja muina sosiaalietuina;
8693: voittoa, joka on saatu urheilukilpailujen yh- 10) mitä säästöpankin tai osuuskassan on
8694: teydessä asianomaisella luvalla toimeenpan- suoritettava säästöpankkien tai osuuskassojen
8695: nussa vedonlyönnissä. vakuutusrahastolle;
8696: 11) apteekkimaksu;
8697: 12) työttömyysvakuutusmaksu sekä lapsi-
8698: 2 luku. lisä- ja kansaneläkemaksu, jotka verovelvol-
8699: V eronalaisesta tulosta tehtävät vähennykset. linen on elinkeinotoiminnassaan pitämiensä
8700: työntekijäin puolesta suorittanut;
8701: 39 §. 13) matkakustannukset asunnosta työpaik-
8702: Veronalaisesta tulosta saadaan luonnolli- kaan, mikäli ne ylittävät sellaiset kustan-
8703: sena vähennyksenä vähentää tulon hankki- nukset, joiden voidaan katsoa sisältyvän
8704: misesta ja säilyttämisestä johtuneet kustan- paikkakunnalla tavallisiin elinkustannuksiin.
8705: nukset. 14) tutkimusmatkoista, tutkimusvälineiden
8706: 40 §. ja tieteellisen tai ammattikirjallisuuden hank-
8707: Tulon hankkimisesta johtuneeksi kustan- kimisesta ynnä tieteellisestä työstä muutoin
8708: nukseksi katsotaan muun muassa: johtuneet taikka taiteen harjoittamisesta ai-
8709: 1) tulon hankkimiseen käytetystä maasta heutuneet kohtuullisiksi katsottavat kustan-
8710: tai huoneista maksettu vuokra; nukset, mikäli niitä ei ole suoritettu 37 § :n
8711: 2) tulon hankkimiseen käytetyn velkapää- 6 kohdassa mainitulla stipendillä tai muulla
8712: oman korko; apurahalla;
8713: 168 IV,l. - Verolaki.
8714:
8715:
8716: 15) siirtyvät vuosiloma-ajan palkat ja lo- Milloin liikettä perustettaessa, uudelleen
8717: makorvaukset; järjestettäessä tai laajennettaessa tulon hank-
8718: 16) aluksen arvioidusta luokituskustannuk- kimisesta johtuneita liikkeen perustamiseen,
8719: sesta verovuoteen kohdistuva osa; uudelleen järjestämiseen tai laajentamiseen
8720: 17) edellä 31 § :n 1 momentin 5 kohdassa, liittyviä kustannuksia ei ole voitu niiden
8721: 32 §:n 2 momentin 7 kohdassa ja 34 §:n syntymisvuonn~ vähentää tulosta sen puut-
8722: 1 momentin 8 kohdassa tarkoitetun tulon tumisen tai vähäisyyden vuoksi, saadaan
8723: hankkimisesta olleet menot, ei kuitenkaan sanotut kustannukset liikkeen kirjanpidon
8724: tulon määrän ylittävältä osalta; mukaisesti poistoina vähentää tulosta viiden
8725: 18) omaisuuden satunnaisesta luovutuk- vuoden kuluessa niiden syntymisestä lukien.
8726: sesta saadun voiton osalta muusta satunnai-
8727: sesta luovutuksesta verovuotena aiheutunut 41 §.
8728: tappio, ei kuitenkaan kunnallisverotuksessa Luonnollisina vähennyksinä saadaan veron-
8729: muussa kuin siinä kunnassa, jossa samasta alaisesta tulosta tehdä myös seuraavat arvon-
8730: luovutuksesta saatu voitto olisi ollut vero- vähennykset:
8731: tettava; 1) muun veronalaisen tulon kuin varsi-
8732: 19) ulkomaan rahan kurssin muuttumisen naisen metsätaloustulon hankkimisessa käy-
8733: johdosta ulkomaan rahasta tahi ulkomaan tettyjen rakennusten, alusten, koneiden, ka-
8734: rahan määräisestä saamisesta tai velasta an- luston ja työvälineiden sekä muiden niihin
8735: siotoiminnan yhteydessä verovuotena synty- verrattavien esineiden ynnä vastiketta vas-
8736: nyt kurssitappio, kuitenkin siten, että mikäli taan hankitun patentti- ja muun sellaisen
8737: kurssitappio on yli 500 markan, se vähen- oikeuden vuotuinen kulumisesta tai muusta
8738: netään vuotuisin poistoin, jotka saavat olla siihen verrattavasta syystä tapahtunut ar-
8739: enintään viisitoista sadalta kurssitappion von vähentyminen; sekä
8740: määrästä ja joista annetaan tarkemmat mää- 2) kaivosten, kivilouhosten, turvesoiden,
8741: räykset asetuksella; savialueiden ja muun sellaisen omaisuuden
8742: 20) ulkomaalta saadusta täällä veronalai- käyttämisestä johtunut ainesarvon vähenty-
8743: sesta tulosta ulkomaalla maksettu vero; minen.
8744: 21) metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain Asetuksella annetaan tarkempia säännöksiä
8745: ( 558/50) mukainen metsänhoitomaksu; 1 momentissa tarkoitettujen vuotuisten han-
8746: 22) liikkeen tai ammatin harjoittajan ku- kinta-arvon perusteella tehtävien arvonvä-
8747: lut ilmoittelusta, näyttelyiden tai muiden hennysten suuruudesta omaisuuden taloudel-
8748: mainostilaisuuksien järjestämisestä, alan ai- lisena kestämisaikana, niin myös siitä, mikä
8749: kakautisten tai tilapäisten painotuotteiden selvitys verovelvollisen on esitettävä arvon-
8750: jakamisesta tai muusta sellaisesta tavanomai- alennuksia varten.
8751: sesta annista, kuten synnytys- ja hautaus- Milloin tärkeä yleinen etu sitä vaatii, val-
8752: avustuksesta; tioneuvosto voi asettamillaan ehdoilla myön-
8753: tää verovelvolliselle oikeuden lukea määrä-
8754: 23) liikkeen tai ammatinharjoittajan jä- vuosina hyväkseen valtionverotuksessa 1 mo-
8755: sen- ja kannatusmaksut sellaisille yhteisöille, mentin 1 kohdassa tarkoitetusta omaisuu-
8756: jotka toimittavat jäsenilleen näiden liike- tai desta säännönmukaista suuremmat arvon-
8757: ammattitarkoituksia varten tarpeellisia tie- vähennykset.
8758: toja tai selvityksiä, hoitavat liike- tai am-
8759: mattialan neuvontaa, koulutusta ja yleistä 42 §.
8760: kehittämistä taikka muulla tavoin edistävät Tulon hankkimisesta johtuneita kustan-
8761: jäsentensä liike- tai ammattitoimintaa; sekä nuksina ei pidetä, muun muassa:
8762: 24) verovelvollisen luonnollisen henkilön 1) verovelvollisen ja hänen perheensä elan-
8763: rekisteröidylle ammatilliselle yhdistykselle tokustannuksia, joihin luetaan myös asunnon
8764: suorittama jäsenmaksu. vuokra sekä verovelvollisen itseään varten
8765: Edellä 1 momentin 2 kohdassa sekä 43 § : n pitämän palvelusväen palkkaus ja elatus
8766: 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuna velan ynnä mitä muuta on niihin verrattavaa;
8767: korkona pidetään myös kahta kolmannesta 2) verovelvollisen oman pääoman korkoa
8768: veronmaksun laiminlyömisen johdosta suori- tahi rahana tai tavarana suoritettua kiin-
8769: tettavasta veronlisäyksestä. teistöeläketta ( syytinkiä) ;
8770: IV,l. - V. A. Virtanen ym. 169
8771:
8772: 3) mitä verovelvollinen on sijoittanut masta työstä, ei kuitenkaan enempaa kuin
8773: uudisrakennuksiin, uudisviljelyksiin, perus- 1000 markkaa (työtulovähennys); sekä
8774: parannuksiin tai liikkeensä perustamiseen tai 6) milloin kummallakin puolisolla on ollut
8775: laajentamiseen, ottaen kuitenkin huomioon, ansiotuloa tai aikaisemman virka- tai työ-
8776: mitä 40 §:n 3 momentissa ja 41 §:ssä on suhteen perusteella saatua eläketuloa, sen
8777: säädetty; puolison ansio- tai eläketulosta, joka on saa-
8778: 4) sen työn arvoa, jonka verovelvollisen nut sellaista tuloa vähemmän, määrä, josta
8779: ansiotoiminnassa on suorittanut verovelvolli- säädetään erikseen (aviopuolisovähennys);
8780: nen itse, hänen puolisonsa, kotona oleva lap- Mitä 1 momentin 2, 4 ja 6 kohdassa on
8781: si, joka ei ole täyttänyt 16 vuotta, tai ko- sanottu, ei kuitenkaan koske kunnallisvero-
8782: tona oleva lapsi, joka on täyttänyt 16 vuotta, tusta. Vähennykset, joita tarkoitetaan 1 ja
8783: mutta ei 18 vuotta ja jonka ei katsota kuu- 3 kohdassa, saadaan kunnallisverotuksessa
8784: luvan palvelusväkeen. tehdä vain kotikunnalle verotettavista tu-
8785: loista.
8786: 43 §. Luonnollisella henkilöllä, joka ei ole koko
8787: Valtakunnassa koko verovuoden ajan asu- verovuotta asunut valtakunnassa, on oikeus
8788: neelia luonnollisella henkilöllä sekä kotimai- tehdä 1 momentin 3, 4 ja 5 kohdassa mai-
8789: sella yhteisöllä, kuolinpesällä ja yhtymällä nitut, sekä myös ulkomaisella yhteisöllä 1
8790: on oikeus yleisenä vähennyksenä tulostaan momentin 4 kohdassa mainitut vähennykset,
8791: vähentää: sikäli kuin ne kohdistuvat tuloon, josta
8792: 1) velkain korot, sikäli kuin ne eivät ole täällä on suoritettava veroa.
8793: vähennettävissä 40 § :n 1 momentin 2 koh-
8794: dan nojalla, ei kuitenkaan mikäli ne kohdis- 44 §.
8795: tuvat sellaiseen ansiotoimintaan, josta saatua Luonnollinen henkilö, joka koko verovuo-
8796: tuloa ei ole pidettävä veronalaisena, muuta den on asunut valtakunnassa, on oikeutettu
8797: kuin toiminnassa saadun tulon ylittävältä vähentämään sen lisäksi, mitä 39, 40, 41 ja
8798: osalta; 43 §: ssä on säädetty, erityisenä vähennyk-
8799: 2) toisesta tulolähteestä saadusta tulosta senä:
8800: toisen kotimaisen tulolähteen tappio, jota ei 1) maksut, jotka hän on suorittanut
8801: ole katsottava pääoman vähennykseksi; omasta taikka puolisonsa tai lastensa eläke-
8802: 3) valtakunnassa asuvalle luonnolliselle vakuutuksesta sekä henki- ja muusta hen-
8803: henkilölle suorittamansa avustus, joka on kilövakuutuksesta, kuitenkin yhteensä enin-
8804: mainittu 34 §: n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa, tään määrän, joka on ansiotulosta 12 sadalta
8805: sekä saman momentin 7 kohdassa tarkoitettu lisättynä kahdella sadalta kutakin perheeseen
8806: kohtuullinen toistuvaisavustus, joka on an- kuuluvaa henkilöä kohti, mihin yhteismää-
8807: nettu sellaisen avustuksen tarpeessa olevalle rään henkivakuutusten ja yhdistelmävakuu-
8808: henkilölle, sikäli kuin näitä avustuksia ei ole tusten henkilövakuutukseksi katsottavien
8809: pidettävä luonnollisina vähennyksinä; osien maksua saa sisältyä enintään 100
8810: 4) lahjoitukset sellaiseen yleishyödylliseen markkaa kutakin perheeseen kuuluvaa hen-
8811: tarkoitukseen, kuin asetuksella tarkemmin kilöä kohden, sekä kansaneläkevakuutus-
8812: säädetään; maksu;
8813: 5) 20 sadalta palkkatulojen sekä aikaisem- 2) työttömyysvakuutusmaksun sekä lapsi-
8814: man virka- tai työsuhteen perusteella saa- lisä- ja kansaneläkemaksun, jonka verovel-
8815: dun eläkkeen kokonaismäärästä sekä metsä- vollinen on työnantajana suorittanut, sikäli
8816: taloutta harjoittavan verovelvollisen tai hä- kuin sitä ei ole vähennetty 40 § :n 1 momen-
8817: nen lapsensa tai muun perheenjäsenensä met- tin 12 kohdan nojalla;
8818: sätalouden hyväksi tekemän työn arvosta, 3) omat ja perheenjäsenensä lääkärin- ja
8819: kuitenkin niin, että 10 000 markan ylit- lääkekulut sekä sairaalamaksut ynnä niihin
8820: tävältä osalta on mainittu vähennys 15 sa- verrattavat sairaudesta johtuneet kustannuk-
8821: dalta, ei kuitenkaan enempää kuin 3 500 set, kuitenkin enintään 600 markkaa, mil-
8822: markkaa, niin myös 10 sadalta sellaisesta loin kysymyksessä on naimaton henkilö,
8823: osasta ammatti- ja liiketuloa, jota on pidet- eronnut tai leski taikka puolisot, joita ei ole
8824: tävä kohtuullisena korvauksena verovelvol- yhteisverotettava, sekä enintään 800 mark-
8825: lisen ammatissaan ja liikkeessään suoritta- kaa, milloin kysymyksessä ovat yhteisvero-
8826: 22 E 529J66
8827: 170 IV,l. - Verolaki.
8828:
8829:
8830: tettavat puolisot, minkä lisäksi mainittuja invaliditeetin tähden, viran tai työpaikan
8831: enimmä.ismääriä on korotettava 100 mar- menettämisen takia taikka muusta sellaisesta
8832: kalla jokaisen sellaisen alaikäisen lapsen koh- syystä on huomattavasti vähentynyt, koh-
8833: dalta, jota verovelvollinen on verovuotena tuullisen määrän, ei kuitenkaan enempää
8834: elättänyt (sairausvähennys); kuin 1 000,- markkaa.
8835: 4) invalidi, jonka sairaudesta, viasta tai
8836: vammasta aiheutunut jatkuva haitta-aste on 45 §.
8837: 100 prosenttia, 2 000 markkaa, tai jos sa- Koko verovuoden valtakunnassa asuneen
8838: nottu haitta-aste on pienempi mutta kuiten- luonnollisen henkilön tulosta vähennettäköön
8839: kin vähintään 20 prosenttia, prosenttimäärää erityisenä vähennyksenä vielä:
8840: vastaavan osan sanotusta määrästä, kuiten- 1) valtionverotuksessa paikkakunnalla, jol-
8841: kin siten, että jos verovelvollinen on vero- la elinkustannukset ovat tuntuvasti suurem-
8842: vuonna saanut kansaneläkelain mukaista mat kuin yleensä maassa, valtiovarainminis-
8843: työkyvyttömyyseläkettä, hänen haitta-asteen- teriön vuosittain vahvistama määrä, enin-
8844: sa on katsottava olevan vähintään 80 pro- tään 200 markkaa, milloin kysymyksessä
8845: senttia (invaliditeettivähennys); on naimaton henkilö, eronnut tai leski taikka
8846: 5) ennen verovuoden päättymistä 65 vuot- puolisot, joita ei ole yhteisverotettava, sekä
8847: ta täyttänyt il.uonnollinen henkilö 1000 enintään 340 markkaa, milloin kysymyk-
8848: markkaa (vanhuusvähennys), samoin luon- sessä on yhteisverotettavat puolisot, minkä
8849: nollinen henkilö, joka verovuotena on elät- lisäksi mainittuja enimmäismääriä on koro-
8850: tänyt alaikäistä lastaan, mutta joka ei ole tettava enintään 140 markailla jokaisesta
8851: avioliitossa, 1 000 markkaa (~eskeysvähen sellaisesta alaikäisestä lapsesta, jota verovel-
8852: nys); vollinen on verovuotena elättänyt (kalliin-
8853: 6) milloin verovelvollinen on elättänyt paikanvähennys) ;
8854: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuotena 2) kunnallisverotuksessa, sen mukaan kuin
8855: vähintään neljän kuukauden ajan on saanut kunnallisvaltuusto kunkin vuoden tuloista
8856: säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- tai toimitettavaa verotusta varten päättää, kau-
8857: oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa nii- pungissa vähintään 500 ja enintään 800
8858: hin verrattavassa oppilaitoksessa, jokaisesta markkaa ja maalaiskunnassa vähintään 300
8859: sellaisesta 17 vaan ei 25 vuotta täyttäneestä ja enintään 600 markkaa jokaiselta lap-
8860: lapsesta 400 mal1kkaa, jos lapsi opiskelu- selta tai ottolapselta, jota hän elatusvelvolli-
8861: aikanaan on voinut asua kodissaan, mutta suutensa nojalla verovuonna on elättänyt ja
8862: muutoin 800 ma!1kkaa, sekä 400 mark- joka ennen verovuoden alkua ei ole täyttä-
8863: kaa jokaisesta sellaisesta 17 vuotta nuorem- nyt 17 vuotta (lapsivähennys);
8864: masta lapsesta, joka edellä tarkoitetun kou- 3) kunnallisverotuksessa, sen mukaan kuin
8865: lutuksen takia on asunut toisella paikkakun- kunnallisvaltuusto kunkin vuoden tuloista
8866: nalla (koulutusvähennys) ; toimitettavaa verotusta varten päättää, kun
8867: 7) verovelvollinen, joka on sen ikäinen ja tulo edellä mainittujen vähennysten jälkeen
8868: saa sellaista opetusta kuin 6 kohdassa tar- ei ole kaupungissa 1200 eikä maaiaiskun-
8869: koitetaan, työtulostaan 800 markkaa, joll- nassa 800 markan määrää suurempi, kau-
8870: ei hänen huoltajansa ole saanut tehdä 6 koh- pungissa vähintään 700 markkaa sekä
8871: dassa mainittua vähennystä ( opintovähen- enintään 1 200 ja maalaiskunnassa vähin-
8872: nys); tään 500 j·a enintään 800 markkaa, tai,
8873: 8) alaikäinen lapsi vieraan palveluksesta jos tulo on sanottua määrää suurempi, mai-
8874: saamastaan työtulosta enintään 1 000 mark- nittu vähennysmäärä vä.hennettynä yhdellä
8875: kaa; prosentilla jokaisesta täydestä 10 markan
8876: 9) yhteisverotettavat puolisot kahden avio- määrästä, jolla tulo ylittää kaupungissa
8877: liiton päättämisvuotta seuraavan verovuoden 1 200 ja maalaiskunnassa 800 markan
8878: tulosta kumpanakin vuonna 2 000 mark- määrän (perusvähennys); sekä
8879: kaa (kodinperustamisvähennys); 4) sekä valtion- että kunnallisverotuksessa
8880: 10) milloin verovelvollisen veronmaksu- vuokramaksut, jotka verovelvollinen on vero-
8881: kyky muun läheisen kuin alaikäisen lapsensa vuotena suorittanut omaan tai perheensä
8882: elättämisen taikka oman tai läheisen henki- asumiseen käytetystä, enintään 37 §:n 1 mo-
8883: lön vanhuuden, sairauden, tapaturman tahi mentin 3 kohdassa mainittua kokoa olevasta
8884: IV,l. - V. A. Virtanen ym. 171
8885: vuokra-asunnosta, siltä osin kuin vuokra- Vaatimus voidaan esittää kuitenkin vain sil-
8886: menot ylittävät 20 prosenttia verovelvollisen loin, kun verovuoden veronalainen tulo on
8887: tai hänen ja hänen perheensä siitä tulosta, vähintään 3 000 markkaa.
8888: joka olisi jäänyt verotettavaksi tuloksi muit- Samanlainen oikeus on 17 § : n 3 kohdassa
8889: ten vähennysten jälkeen (sosiaalinen vuokra- tarkoitetuilla yhteisöillä saada kolmen ensim-
8890: kuluvähennys). mäisen toimintavuotensa yhteinen tulos jae-
8891: Yhteisverotettavien puolisoiden valtion- tuksi tasan näiltä vuosilta verotettavaksi.
8892: verotuksessa tehdään 1 momentin 1 kohdassa Milloin verovelvollinen on hänestä riippu-
8893: tarkoitettu vähennys heidän yhteenlasketusta mattomasta syystä saanut veronalaisen pal-
8894: tulostaan. Alaikäisen lapsen osalta myönnet- kan, eläkkeen tai muun toistuvaissuorituksen
8895: tävä vähennys kuuluu elättäjälle silloinkin, myöhempänä vuotena kuin vastaavanlaisessa
8896: kun lapsella itsellään on veronalaista tuloa. velvoitussuhteessa on tavallista, verotetaan
8897: Kunnallisverotuksessa perusvähennys teh- verovelvollista, jos hän on sitä veroilmoituk-
8898: dään kummankin puolison tulosta. Milloin sen tekemiselle säädetyssä ajassa vaatinut,
8899: molempia puolisoja verotetaan, tehdään lap- sanotusta tulosta valtionverotuksessa jälki-
8900: sivähennys vain sen puolison tulosta, joka verotuksin siltä vuodelta, jona suorituksen
8901: lapsen joko yksin tai pääasiallisesti on elät- säännönmukaisesti olisi pitänyt tapahtua.
8902: tänyt. Lapsen osalta, jolla itsellään on veron- Jälkiverotusoikeutta älköön tässä tapauksessa
8903: alaista tuloa, saadaan lapsivähennys tehdä rajoittako verotuslain (482/58) 83 §: ssä tar-
8904: ainoastaan sikäli, kuin sanottu tulo perus- koitettu viiden vuoden määräaika.
8905: vähennyksen tekemisen jälkeen on valtuuston
8906: päättämää lapsivähennyksen maaraa pie- 47 §.
8907: nempi. Mikäli lapsen oma tulo on palkka- Jos kunnallisverotuksessa muusta kiinteis-
8908: tuloa, saadaan vähennys kuitenkin tehdä töstä, kuin varsinaisesta maatalouskiinteis-
8909: täysimääräisenä. töstä, taikka liikkeestä saatu edellä määrä-
8910: tyin tavoin laskettu verotettava tulo- tai yh-
8911: tymän 22 § :n mukaisesti jaettava tulo on
8912: 3 luku. jäänyt niin vähäiseksi, että sitä veronalaisen
8913: Erityisiä tuloa koskevia säännöksiä. kiinteistön tai liikkeen laatuun ja laajuuteen
8914: katsoen ei voida hyväksyä kunnallisveron
8915: 46 §. suorittamisen perusteeksi, taikka jos tällaista
8916: Maksusta, jonka sähkövoimaa kehittävä tai tuloa ei ole jäänyt lainkaan, on verolauta-
8917: jakava liike tai puhelinlaitos tahi vesijohto- kunnan huolellisesti tutkittava kiinteistön
8918: tai viemärilaitos kantaa liittymisestä liikkeen käyttötapa ja liikkeen toimiala sekä niiden
8919: tai laitoksen johtoverkostoon, pidettäköön muu laatu ja tuottavuus, niin myös aikai-
8920: veronalaisena liiketulona kymmenenä vuotena sempien ja verovuoden vuosivaihto, tuotto
8921: maksun saamisesta lukien kulloinkin 10 sa- ja toiminnan muu laajuus sekä jatkuva toi-
8922: dalta. mimismahdollisuus ynnä varallisuusasema ja
8923: Verovelvollinen, jonka ilmoittama tulo pää- kaikki ne muut asianhaarat, jotka voivat olla
8924: asiallisesti on muodostunut tekijänoikeudesta johtona asian arvostelemiseen, sekä, annet-
8925: henkisiin tuotteisiin ja patenttia koskevien tuaan verovelvolliselle tilaisuuden tarpeellis-
8926: lakien tarkoittaman tuotteen tai keksinnön ten selvitysten esittämiseen, harkittava se
8927: luovuttamisesta, esittämisestä, jäljentämisestä, kohtuullinen määrä, jonka perusteella vero-
8928: monistamisesta ja levittämisestä tai muusta tus on toimitettava (harkintaverotus).
8929: sellaisesta käyttämisestä, voi, jos hänen vero- Liikettä verotettaessa älköön harkintavero-
8930: vuotena saamansa tulot ovat olleet olennai- tusta käytettäkö kahdelta ensimmäiseltä vero-
8931: sesti suuremmat kuin kahtena edellisenä vuo- vuodelta liikkeen perustamisesta lukien, mi-
8932: tena, valtionverotuksessa vaatimuksestaan käli sitä ei ole perustettu ennestään olemassa
8933: saada näiden kolmen vuoden yhteisen tulon olleen liikkeen toiminnan jatkamiseksi.
8934: jaetuksi tasan mainituilta vuosilta verotetta- Milloin verovelvollisen samassa kunnassa
8935: vaksi. Vaatimus on esitettävä veroilmoituksen omistamista liikkeistä .ja muista kiinteistöistä
8936: tekemiselle säädetyssä ajassa ja oikaisu kah- kuin maatalouskiinteistöistä kertynyt tulos
8937: den edellisen vuoden verotukseen toimitet- jonkin tulolähteen osalta on allut sel[ainen,
8938: tava, niin kuin jälkiverotuksesta on säädetty. että kunnallisverotus sen osalta olisi 1 mo-
8939: 172 IV,l. - Verolaki.
8940:
8941:
8942: mentin mukaan toimitettava harkinnan pe- toin .ammattinaan hanki niistä itselleen tuloa;
8943: rusteella, älköön harkintaverotusta kuiten- 3) vuokra- tai muu oikeus asuntoon;
8944: kaan käytettäkö, jos näiden kunnassa sijait- 4) oikeus kansaneläkkeeseen ja oikeus hen-
8945: sevien kaikkien liikkeiden ja kiinteistöjen kilövakuutukseen perustuvaan etuuteen ja
8946: yhteenlaskettu verotettava tulo on niiden laa- sellainen eläkeoikeus tai oikeus muuhun etuu-
8947: tuun ja laajuuteen nähden katsottava kaik- teen, joka perustuu verovelvollisen tai hänen
8948: kien niiden osalta riittäväksi. puolisonsa tahi vanhempansa aikaisempaan
8949: virka- tai työsuhteeseen taikka liikennevakuu-
8950: tukseen henkilövahingon osalta tai sotilas-
8951: 4 luku. vammalakiin;
8952: Varat. 5) sellainen ehdollinen oikeus, joka tulee
8953: voimaan vasta siihen liittyvän lykkäävän eh-
8954: 48 §. don täyttyessä, sekä sellainen oikeus, jota
8955: Veronalaisiksi varoiksi katsotaan varalli- verovelvollinen voi vasta tuonnempana käyt-
8956: suusverotuksessa jäljempänä mainituin rajoi- tää hyväkseen, kuin myös oikeus omaisuu-
8957: tuksin verovelvollisella verovuoden päättyessä teen, josta toinen toistaiseksi saa tuoton;
8958: ollut rahanarvoinen omaisuus. · 6) kotimaisen osakeyhtiön tai osuuskun-
8959: Verotettavat varat on se jäännös, joka saa- nan omistamat toisen kotimaisen osakeyhtiön
8960: daan, kun veronalaisista varoista tehdään osakkeet tai osuuskunnan osuudet, ellei omis-
8961: tässä laissa sallitut vähennykset. taja harjoita kauppaa arvopapereilla;
8962: 7) yksityisen rautatien yleisen liikenteen
8963: 49 §. tarpeeseen käyttämä omaisuus;
8964: Veronalaisiksi varoiksi luetaan varallisuus- 8) kalanviljelyslaitokseen kuuluva omai-
8965: verotuksessa muun muassa: suus;
8966: 1) rajattoman ajan voimassa oleva taikka 9) lauttausyhdistyksen uittoväylään kuu-
8967: elin- tai määräaikainen hallinta- tai nau- luvat kiinteät laitteet ja johtopuomit ynnä
8968: tintaoikeus ·kiinteistöön, metsänhakkuuoikeus lauttaussäännössä määrätyt muut rakenteet
8969: ja muu oikeus käyttää hyväkseen toisen kiin- ja laitteet;
8970: teistöä; 10) se osuus maatalouskiinteistön vilja- ja
8971: 2) oikeus elinkorkoon ja eläkkeeseen sekä rehusadosta, jonka voidaan katsoa kuuluvan
8972: oikeus kiinteistön tuottoon ja muuhun sellai- tilalla tarvittavien kotieläinten ruokintaan
8973: seen etuuteen, jos oikeus on tarkoitettu ole- tai siemeneksi tilan viljelyksille; sekä
8974: maan voimassa oikeutetun elinajan tai mää- 11) osuuskunnan osuusmaksusaaminen jä-
8975: räajan, josta verovuoden päättyessä on jäl- seniltään.
8976: jellä vähintään viisi vuotta, siltä osin kuin 51 §.
8977: sen arvo, minkä etuuteen oikeutettu vuosit- Varoihin kuuluvan omaisuuden arvo maa-
8978: tain saa hyväkseen, on enemmän kuin 300 rätään, mikäli ei jäljempänä toisin säädetä,
8979: markkaa; sekä sen käyvän hinnan mukaan, mikä sillä oli
8980: 3) patentti- ja kustannusoikeus ynnä verovuoden päättyessä omistajan kädessä ja
8981: kanta-apteekin erikoikeus. sillä paikalla, jossa se oli.
8982: 50 §. 52 §.
8983: Verovapaita varoja ovat: Kotimaisille obligaatioille ja sellaisten
8984: 1) vaatteet, huone- ja talouskalut sekä osakeyhtiöiden, lukuun ottamatta asunto-
8985: muu verovelvollisen ja hänen perheensä hen- osakeyhtiöitä, osakkeille, joiden osakepääoma
8986: kilökohtaiseen käyttöön tarkoitettu irtaimisto, verovuotta edeltäneen kalenterivuoden päät-
8987: eivät kuitenkaan autot, moottoripyörät ja tyessä on ollut vähintään 50 000 markkaa,
8988: -veneet, purjeveneet, ratsuhevoset tai muut niin myös osakkeille ja muille arvopape-
8989: niihin verrattavat esineet eivätkä myöskään reille, joihin nähden valtiovarainministeriö
8990: tavanomaista suuremman arvoiset koruesi- pitää sen tarpeellisena, otetaan varallisuus-
8991: neet; verotuksessa valtiovarainministeriön vahvis-
8992: 2) taideteokset sekä kirja-, taide- ja muut tama arvo. Ellei valtiovarainministeriö ole
8993: niihin verrattavat kokoelmat, jollei omistaja, arvopaperin arvoa vahvistanut, sen määrää
8994: joka ei ole tekijä, tee niillä kauppaa tai muu- verolautakunta verotusta toimitettaessa.
8995: IV;l. - V. A. Virtanen ym. 173
8996:
8997: Ehdotuksen 1 momentissa tarkoitettujen tuun ehdotukseen otettua arvoa suuremmaksi
8998: arvopapereiden verotusarvoksi valmistaa val- tai verolautakunta on määrännyt arvopape-
8999: tiovarainministeriö ennen verovuoden loka- rin arvon, voidaan verotukseen tältäkin
9000: kuun loppua, minkä jälkeen se, jonka etua osalta hakea muutosta.
9001: asia saattaa koskea, sekä myös arvopaperin
9002: antaja voivat seuraavan marraskuun aikana 53 §.
9003: ministeriölle tehdä ehdotuksen johdosta muis- Jäljempänä mainittava omaisuus arvioi-
9004: tutuksensa. Valtiovarainministeriön on seu- daan:
9005: raavan joulukuun loppuun mennessä toimi- 1) koroton saaminen, joka verovuoden
9006: tettava verotusarvojen lopullinen vahvistami- päättyessä ei ollut erääntynyt, siihen arvoon,
9007: nen. joka sillä, laskettuna viittä prosenttia vastaa-
9008: Arvopaperin arvoa älköön vahvistettako van korkokannan mukaan ja ottaen lukuun
9009: sille 2 momentissa mainittuun ehdotukseen vain täydet vuodet, oli verovuoden päät-
9010: otettua arvoa suuremmaksi, ellei siihen anna tyessä, sekä muu saaminen, niin myös epä-
9011: aihetta ehdotusta valmistettaessa sattunut varma tai suuruudeltaan epämääräinen saa-
9012: olennainen erehdys tai olosuhteiden muuttu- minen todennäköiseen arvoonsa;
9013: minen tahi muu niihin verrattava syy. Arvo- 2) rajattoman ajan voimassa oleva nau-
9014: paperipörssissä noteerattavien osakkeiden ja tintaoikeus ja oikeus tuottoon tai muuhun
9015: obligaatioiden arvo vahvistettakoon edellä etuuteen vuositulon 20-kertaista määrää vas-
9016: mainittua ehdotusta tekemättä. taavaksi:
9017: Valtiovarainministeriön arvopaperin arvon 3) elinkautinen nautintaoikeus, eläke ja
9018: vahvistamista koskevaan päätökseen älköön muu elinkautinen etuus, jos siihen oikeutettu
9019: haettako muutosta. Milloin arvopaperin arvo henkilö on verovuoden päättyessä ollut
9020: on vahvistettu sille 2 momentissa tarkoitet- iältään:
9021:
9022: alle 16 vuoden, vuositulon 17-kertaiseen määrään
9023: 16-30 vuotta 16
9024: 31-40 " " 15 ", "
9025: 41-45 " " 14 ,"
9026: 46-50 " ," 13 "
9027: 51-54 " 12 ";, "
9028: 55-58 , ," 11 "
9029: 59-61 " , 10 " "
9030: 62-65 " , 9 " "
9031: 66-68 , , 8 " "
9032: 69-71 " 7 " "
9033: 72-74 " " 6 " "
9034: 75-77 " " 5 " "
9035: 78-80 " " 4 "
9036: 81-82 " " 3 " "·
9037: 83 vuotta tai vanh. , " 2 " "
9038: " "
9039: 4) määrävuosiksi jollekulle .tuleva etuus 2) ehdollisen tontin haltija, jonlm hallinta-
9040: siihen pääoma-arvoon, mikä sillä, laskettuna oikeutta ei saa ottaa pois niin kauan kuin
9041: etuuden voimassaoloajasta jälellä olevien täy- hän suorittaa määrätyt maksut, taikka anta-
9042: sien vuosien luvun ja viittä sadalta vastaa- matta asianmuroaista lunastusta;
9043: van korkokannan mukaan, on verovuoden 3) eloon jäänyt puoliso, joka keskinäisen
9044: päättyessä. testamentin nojaHa hallitsee omaisuutta, niin
9045: myös se, jolla testamentin nojalla, tai muu-
9046: 54 §. toin on oikeus saada elinajakseen tuotto sel-
9047: Omistajan veroiseksi katsotaan: laisesta omaisuudesta, jonka omistusoikeus
9048: 1) sellainen kiinteän omaisuuden haltija, on määrätty hänen Japselleen tai tämän jäl-
9049: jolla on omaisuuteen pysyvä hallintaoikeus; keläiselle; sekä
9050: 174 IV,l. - Verolaki.
9051:
9052:
9053: 4) se, jolla muutoin on oikeus nauttia 6 ~uku.
9054: tuotto toisen omaisuudesta, elleivät olosuh- Tuloa ja varallisuutta koskevat yhteiset
9055: teet ole sellaiset, ettei häntä kohtuuden mu- säännökset.
9056: k!aan voida pitää omistajan veroisena.
9057: 58 §.
9058: Siitä poikkeavasti, mitä tämän osan 4 lu-
9059: 5 luku. vussa on veronalaisten v·arojen arvostuk-
9060: sesta säädetty, määrätään kaupallisen ja teol-
9061: V eronalaisista varoista tehtävät vähennykset. lisen liikkeen vaihto-omaisuudelle sillä vero-
9062: 55 §. velvollisen tilinpäätöksessä oleva a.rvo, mikäli
9063: V eronalaisista varoistaan verovei vollisella kirjanpito on pidetty ja tilinpäätös laadittu
9064: on oikeus vähentää velkansa, ·ei kuitenkwan rehellisesti j~a huolellisesti lain ja sen nojalla
9065: mikäli ne kohdistuvat verov,apaisiin varoihin, annettujen säännösten sekä yleisten kirjan-
9066: muulta kuin siltä osalta, jolla velat ylittä- pitoperiaatteiden ja hyvän rna.uppiast!llvan
9067: vät näiden v•arojen määrän. Veikana älköön muka,an eikä vaihto-omaisuutta ole tilinpää-
9068: pidettäkö verovelvollisen omaa pääomoo. töksessä arvostettu olennaisesti alhaisempaan
9069: Varoista vähennettäköön myös sellainen arvoon, kuin mikä aJ..alla lllikaisemmin esiin-
9070: velvoite, jonka nojalla verovelvollisen tulee tyneiden j•a. sillä huomioonotettavien vastais-
9071: v.astikkeetta tai kertakaikkiaan annetusta vas- ten menekki- ja hintavaihteluiden vuoksi ja
9072: tikkeesta määräajoin toimittaa toiselle rahan- muista niihin verrattavista syistä on ollut
9073: arvoinen suoritus tai ·antaa toisen jossakin tarpeen. Milloin vaihto-omaisuus liikettä lo-
9074: suhteessa käyttää hyväkseen verovelvollisen petettaeSSia rahaksi muuttamatta luovutetaan
9075: kiinteätä omaisuutta, jos velvoitetta vastaava liikkeenomistaj.alle tai osakkaille, määrätään
9076: oikeus on veronalainen. sille kuitenkin :vahaksimuuttoarvo (varaston-
9077: Edellä 1 ja 2 momentissa mainitun veLan arvostus).
9078: tai velvoitteen ~nvo määrätään vastaavan Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletta-
9079: oikeuden arvioimisperusteen mukaan. koon myös muun muassa aiike- ja säästöpank-
9080: kien, osuuskassojen sekä vakuutuslaitosten
9081: 56 §. vaihto-omaisuuden arvostukseen.
9082: Henkilö, joka verovuoden päättyessä ei Tarkemmat säännökset 1 ja 2 momentin
9083: asunut valtakunnassa, niin myös ulkomainen soveltamisesta ja siitä järjestyksestä, jossa ne
9084: yhteisö SB.takoon vähentää !llinoa.staan sen on pantava täytäntöön, annetaan asetuksella.
9085: velan ja velvoitteen, joka kohdistuu täällä
9086: silloin olleeseen omaisuuteen. 59 §.
9087: Milloin verovelvollisen liike on välittömästi Ulkomaan raha ja sen määräiset saamiset
9088: tai välillisesti riippuvainen henkilöstä, joka ja velat sekä niistä ansiotoiminnassa synty-
9089: ei asu valtakunnassa, tahi ulkomaisesta :liik- neet vuotuiset kurssivoitot ja -tappiot arvioi-
9090: keestä tai yhteisöstä, älköön verovelvollisen daan valtiovarainministeriön kunkin verotus-
9091: varoista vähennettäkö sitä oswa velasta, jota vuoden tammikuun alussa lopullisesti vahvis-
9092: harkinnan mukaan on pidettävä pääomansi- tamien kurssien makaisesti.
9093: joituksena täällä olevaan liikkeeseen.
9094: 60 §.
9095: 57 §. . Jos toisella yhteisverotettavista puolisoista
9096: Valtakunnassa asuvien puolisoiden yhteen- on ollut enemmän vähennyksiä kuin tuloja
9097: lasketuista varoista, milloin heitä on yhteis- taikka velkoja enemmän kuin varoja, otetta-
9098: verotettava~ vähennettäköön määrä, josta sää- koon erotus huomioon toisen puolison vero-
9099: detään erikseen. tettavan tulon tai varallisuuden vähennyk-
9100: Jos verovelvollinen on asunut v~ailtakun senä, ei kuitenkaan enempää. kuin kolman-
9101: nassa j-a verovuotena elättänyt alaikäistä las- nes viimeksi mainitun puolison verotettavasta
9102: taan, vähennettäköön hänen varoistaan myös tulosta tai varallisuudesta.
9103: jokaista sellaista lasta kohti 1 500 markkilla. Edellä 1 momentissa tarkoitettuna vähen-
9104: Verovelvollisella, joka saa tulosta.an tehdä nyksenä ei kuitenkaan ole pidettävä 43 § :n
9105: vanhuusvähennyksen, on oikeus veronailai- 1 momentin 5 ja 6 sekä 44 § :n 1 momentin
9106: sista varoistaan vähentää 1 500 markka.a.. 5, 6 ja 7 kohdassa mainittuja vähennyksiä.
9107: IV,l. - V. A. Virtanen ym., 175
9108:
9109: Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske jotka edellä sanotun mukaan luetaan alen-
9110: kunnallisverotusta. paan veroluokkaan.
9111: Jos verovelvollinen on kuollut ja häneltä Nuori henkilö, jonka verotettava tulo vero-
9112: on jäänyt leski, turvattomia lapsia tai muita vuonna ei nouse asetuksella vuosittain sää-
9113: perillisiä, joiden elatus pääasiallisesti on ol- dettävää määrää suuremmaksi, luetaan ela-
9114: lut hänen ansionsa tai työnsä varassa, voi- tusvelvollisuudesta riippumatta alempaan
9115: daan vainajan veronalaista tuloa ja varalli- veroluokkaan sen verovuoden loppuun, jonka
9116: suutta harkinnan mukaan vähentää tai ne kuluessa hän on täyttänyt 25 vuotta.
9117: kokonaan vapauttaa verosta. Kuolinvuodelta toimitattavassa verotuk-
9118: sessa luetaan kuolinpesä siihen veroluokkaan,
9119: 61 §. johon vainajan olisi katsottava kuuluneen,
9120: Milloin yhtymän tulo- ja varallisuuslas- jos hän olisi elänyt, sekä senkin jälkeen niin
9121: kelma osoittaa tappiota tai velkoja yli varo- kauan kuin pesässä on osakkaana vainajan
9122: jen, on verovelvollisella oikeus valtionvero- leski tai 21 vuotta nuorempi lapsi, mutta
9123: tuksessa, mutta ei kunnallisverotuksessa, tu- muutoin ylempään veroluokkaan.
9124: loistaan vähentää osuutensa yhtymän tap-
9125: piosta sekä varoistaan osuutensa yhtymän 65 §.
9126: velkojen ylijäämästä. Verovelvollisen veroluokkaa määrättäessä
9127: on ratkaisevana pidettävä olosuhteita, jotka
9128: vallitsivat verovuoden päättyessä. Kuitenkin
9129: III OSASTO. on, milloin lapsen elättäminen on päättynyt
9130: Veron määrä. verovuoden aikana, verovelvollinen luettava
9131: siihen veroluokkaan, johon hän kuuluisi, jos
9132: 1 luku. elättäminen olisi jatkunut verovuoden loppuun.
9133: Valtionveron suuruus. Yhteisverotettavat puolisot on luettava sii-
9134: hen veroluokkaan, johon se puoliso kuuluu,
9135: 62 §. jolle on määrättävä vero lievemmän asteikon
9136: V ero määrätään jäljempänä säädettyjen mukaan.
9137: perusteiden mukaan. Yhteisverotettavien puolisoiden veroa mää-
9138: Jos valtionveroa määrättäessä verotettava rättäessä on perusteena se osittain markka-
9139: tulo nousee yli täysien tuhansien markkojen määräisenä, osittain veroprosenttina tai -pro-
9140: tai verotettava omaisuus Y'li täysien !kymme- millena ilmaistu verokanta, joka määräytyy
9141: nientuhansien markkojen, jätetään ylimenevä puolisoiden yhteenlasketun tulon ja varalli-
9142: osa lukuun ottamatta. Yhteisverotettavien suuden puolen määrän mukaan.
9143: puolisoiden tuloa ja varallisuutta laskettaessa
9144: on näin meneteltävä kummankin puolison 66 §.
9145: osalta erikseen. Jos verovelvollinen tilikauden muuttumi-
9146: 63 §. sen johdosta tai muusta sellaisesta syystä jää
9147: Milloin yhteisverotettaville puolisoille on jossakin tulon perusteella toimitattavassa ve-
9148: määrättävä valtionveroa, on siitä verosta, rotuksessa verottamatta ja tulee seuraavassa
9149: joka heidän yhteenlasketusta tulostaan ja va- verotuksessa verotettavaksi vuotta pitem-
9150: rallisuudestaan tämän lain mukaisen vero- mältä ajalta, määrättäköön vero tällöin sen
9151: kannan mukaan menisi, pantava kummalle- näissä verotuksissa sovelletun veroasteikon
9152: kin puolisolle se osa, joka vastaa hänen tu- tai verokannan mukaan, joka on ankarampi,
9153: lonsa tai varallisuutensa suhdetta yhteenlas- mutta seuraten sitä sovellettavassa veroastei-
9154: kettuun tuloon tai varallisuuteen. kossa olevaa verokantaa, joka suhteellisesti
9155: vastaa hänen yhden vuoden tuloaan.
9156: 64 §.
9157: Verovelvolliset luonnolliset henkilöt kuulu- 67 §.
9158: vat elatusvelvollisuutensa perusteella kahteen Jos valtakunnassa asuva verovelvollinen on
9159: veroluokkaan: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemistä kos-
9160: alempaan veroluokkaan luetaan henkilöt, kevan sopimuksen perusteella vapautettu
9161: jotka verovuonna ovat elättäneet alaikäistä täällä suorittamasta veroa sellaisesta tulosta
9162: tai sitä ennen vähintään kymmenen vuoden tai sellaisista varoista, joista hän olisi muu-
9163: ajan 17 vuotta nuorempaa lastaan, ja toin ollut tämän lain mukaan verovelvollinen,
9164: ylempään veroluokkaan muut kuin ne, on, mikäli se sopimuksen mukaan on ~llit-
9165: 176 IV,l. - Verolaki.
9166:
9167:
9168: tua, häntä täällä verotettaessa käytettävä sitä 68 §.
9169: verokantaa, jota olisi ollut sovellettava, jos V eroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
9170: tulo tai varallisuus, joiden verottaminen sopi- 67 ja 70 § : ssä ei toisin säädetä seuraavan
9171: muksella on pidätetty toiselle valtiolle, olisi tuloveroasteikon mukaan:
9172: myös otettu täällä verotettavaksi.
9173: Veroluokka ylempi Veroluokka alempi
9174: Veron Veron
9175: vakioerä Vero·% vakioerä Vero·%
9176: Verotettava tulo tulon alarajan tulon alarajan
9177: mk alarajan yli mene· alarajan yli mene-
9178: kohdalla västä tulon kohdalla västä tulon
9179: mk osasta mk osasta
9180: 2300- 3 000 ••• 0 ••• 10 10
9181: 3000- 3 800 •• 0 •••• 80 13
9182: 3800- 6 000 ....... 184 13 10 10
9183: 6000- 8000 ••• 0 ••• 470 18 230 13
9184: 8 000- 10000 • 0 ••• 0. 830 21 490 13
9185: 10 000- 12 000 •••• 0. 0 1250 25 750 15.5
9186: 12 000- 15 000 ••• 0 ••• 1750 25 1060 18
9187: 15 000- 20 000 ••• 0 ••• 2 500 28 1600 24
9188: 20 000- 30 000 • 0 •••• 0 3 900 30 2800 26
9189: 30 000- 40 000 ••. 0. 0. 6 900 33 5400 28
9190: 40 000- 60 000 ••••• 0. 10200 35 8200 31
9191: 60 000-100 000 ••• 0. 0. 17200 37 14400 34
9192: 100 000-200 000 • 0 0 0. 0. 32 000 42 28 000 42
9193: 200 000 .tai enemmän ... 74000 46 70000 44
9194: Jos verovelvollinen on verovuotena elättä- j.a osakimansa perheenjäsenen lapsista, jonka
9195: nyt elaikäistä lastaan, on verosta vähennet- metsätalouden hyväksi tekemän työn arvo
9196: tävä jokaisesta sellaisesta lapsesta 80 luetaan kuolinpesän tuloksi, siltä osin kuin
9197: markkaa, ei kuitenkaan enempää kuin veron tätä lapsialennusta ei voida tehdä mainitun
9198: koko määrä (lapsialennus). osakkaan. tai osakkaan perheenjäsenen ve-
9199: Milloin kuolinpesän osakkaana on vainajan rosta.
9200: alaikäinen lapsi, joka on verovuotena saanut 69 §.
9201: -elatuksensa pesän varoista, on kuolinpesällä Veroa vaoollisuuden perusteella. suorite-
9202: oikeus saada edellä 2 momentissa tarkoitettu taan, mikäli 67 ja 70 § :ssä ei toisin sää-
9203: lapsialennus. Kuolinpesällä on niin ikään detä, seuraavan varallisuusveroasteikon mu-
9204: -oikeus saada lapsialennus sellaisen osakka.an kaan:
9205: Veron vakioerä Vero·O/oo alarajan
9206: Verotettava varallisuus varallisuuden ala· yli menevältä varalli·
9207: mk rajan kohdalla auuden osalta
9208: 12 500- 20 000 5 4
9209: 20 000- 30 000 35 5.5
9210: 30 000- 40 000 99 7
9211: 40 000- 60 000 160 8.5
9212: 60 000- 80 000 330 10.5
9213: 80 000-100 000 540 13
9214: 100 000-150 000 800 14
9215: 150 000-200 000 1500 16
9216: 200 000--400 000 2 300 17.5
9217: 400 000 tai enemmän 5 800 20
9218: 70 §. nysten jälkeen 1 momentissa. tarkoitetun ko-
9219: Yhteisö suorittaa veroa tulon perusteella timaisen yhteisön tulo on alle 10 000 mar-
9220: 42 prosenttia (yhteisön tuloverokanta) ja kan tai v·a.rallisuus alle 40 000 markan,
9221: varallisuuden perusteella yhden sadalta (yh- luetaan edellisessä tapauksessa verotettavaksi
9222: teisön varallisuusverokanta). tuloksi ainoastaan yhtä monta täyttä pro-
9223: Jos edellä tässä laissa säädettyjen vähen- senttia yhteisön tulosta, kuin siihen sisältyy
9224: IV,L - V. A. Virtanen ym. 177
9225:
9226: 100 markan maar1a, ja jälkimmäisessä t•a- 76 §.
9227: pa.uksessa verotettavaksi varallisuudeksi yhtä Kunnallishallituksen asiana on, saatuaan
9228: monta täyttä prosenttia yhteisön varalHsuu- verolautakunnalta ilmoituksen verotuksessa
9229: desta., kuin siihen sisältyy 400 ma.rkan kertyväksi laskettujen veroäyrien kokonais-
9230: määriä. ,määrästä, vahvistaa kunnallisen veroäyrin
9231: 71 §. hinta. Samoin on kirkollisten viranomaisten,
9232: Asunto-osakeyhtiön, asunto-osuuskunnan tai saatuaan tiedon kertyväksi laskettujen vero-
9233: :asunto-osakeyhtiöistä 5 päivänä helmikuuta äyrien kokonaismäärästä, vahvistettava kir-
9234: 1926 annetun lain (30/26) 25 §: ssä tarkoi- kdllisten veroäyrien hinta.
9235: tetun osakeyhtiön, jonka omistaman raken- Kun veroäyrin hinta on 1 momentissa mai-
9236: nuksen tai rakennusryhmän kaikkien huo- nitun tavoin vahvistettu, tulee verolauta-
9237: neistojen pinta-alasta oli verovuoden päät- kunnan määrätä kunkin verovelvollisen mak-
9238: tyessä osakkaiden tai jäsenten omassa käy- settavan kunnallisveron ja, mikäli hän on
9239: tössä asuinhuoneistoina enemmän kuin nel- verovelvollinen evankelisluterilaisen kirkon
9240: jäsosa, omaisuuden perusteella 70 §: n mu- tai ortodoksisen kirkkokunnan seurakunnalle,
9241: kaan suoritettav·aa veroa on alennettava yhtä kirkollisveron lopullinen suuruus kertomalla
9242: monella prosentilla, kuin osakkaiden tai jä- veroäyrin hinta hänelle määrättyjen vero-
9243: senten omassa käytössä asuinhuoneistoina äyrien lukumäärällä.
9244: olevien huoneistojen pinta-:ala on rakennuk- Edellä 15 § :ssä mainituissa tapauksissa
9245: sen tai rakennusryhmän kaikkien huoneisto- määrätään kunnallisvero Helsingin kaupun-
9246: jen pinta..alasta. gille vahvistetun veroäyrin hinnan mukaan.
9247: 72 §.
9248: Veroa ei mene luonnollisen henkilön eikä
9249: kuolinpesän verotettavasta tulosta eikä va- IV OSASTO.
9250: rallisuudesba, jos verovelvollisen verotettava Erityisiä säännöksiä.
9251: tulo tai varallisuus on pienempi kuin 68 tai
9252: 69 §: ssä olevien asteikkojen osoittama vähin 77 §.
9253: tulo- tai varallisuusmäärä. Jos verovelvollisen luonnollisen henkilön
9254: veronmaksukyky oman tai läheisen henkilön
9255: 73 §. sairauden, tapaturman tai muun sellaisen
9256: Veroasteikon mukaan tulon ja varallisuu- syyn tähden on olennaisesti vähentynyt taik-
9257: den perusteella määrättävät verot sekä vero- ka jos verovelvollinen on kuollut ja häneltä
9258: tuslaissa (482/58) säädetty veronkorotus on on jäänyt leski, turvattomia lapsia tai muita
9259: kukin vahvistettava täysin markoin siten, perillisiä, joiden elatus on ollut hänen an-
9260: että niiden yli menevä ·erä jätetään lukuun sionsa varassa, voi valtionveron osalta lopul-
9261: ottamatta. lisesti valtiovarainministeriö sekä kunnallis-
9262: veron osalta kunnallisvaltuusto taikka ohje-
9263: 2 luku. säännössä alevan valtuutuksen nojalla kun-
9264: nallishallitus harkintansa mukaan hakemuk-
9265: Kunnallis- ja kirkollisveron veroäyrit. sesta myöntää veron suorittamisen lykkäystä
9266: 74 §. taikka, jollei asiaa ole verotuksen yhteydessä
9267: Verotettavan tulon suuruuden mukaan tutkittu, osittaisen tai täydellisen vapautuk-
9268: määrätään kunnallisverotusta varten kulle- sen verosta.
9269: kin verovelvolliselle veroäyrejä siten, että 78 §.
9270: verotettavasta tulosta markan määrä vas- Jos 9 § :n 1 momentin 1 kohdassa mai-
9271: taa yhtä veroäyriä. Se tulon osan, joka ei nittu verovelvollinen on joutunut ulkomaalla
9272: vastaa täyttä 10 veroäyriä, jätetään kunkin suorittamaan veroa sellaisista ulkomaalla
9273: tulolähteen osalta huomioon ottamatta. saaduista tuloista tai siellä olleista varoista,
9274: joista häntä on myös täällä verotettu, voi
9275: 75 §. valtiovarainministeriö, milloin olosuhteet ovat
9276: Veroäyrit määrätään erikseen säälittävät tai siihen muutoin on erityistä
9277: 1) kiinteistötuloista; syytä, kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemi-
9278: 2) liike- ja ammattituloista; sekä seksi tai lieventämiseksi myöntää valtion-
9279: 3) henkilökohtaisista tuloista. verosta ja, asianomaista kuntaa ja seurakun-
9280: 23 E 529/66
9281: 178 IV,l. - Verolaki.
9282:
9283:
9284: taa kuultuaan, myös kunn~llis- ja kirkollis- 84 §.
9285: verosta sikäli kuin ne kohdistuvat sanottuun Tarkemmat määräykset tämän lain täy-
9286: tuloon 'tai varallisuuteen, osittaisen tai tä;y-- täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan
9287: dellisen vapautuksen. Tähän päätökseen äl- asetuksella.
9288: köön haettako muutosta. 85 §.
9289: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
9290: 79 §. kuuta 196 ja sillä kumotaan 19 päivänä
9291: Sille joka kauppamatkustajan toimesta on marraskuuta 1943 annettu tulo- ja omaisuu~
9292: suoritt~nut leimaverolaissa säädettyä leima- verolaki (888/43), mikäli se vielä o~ voi-
9293: veroa valtiovarainministeriö voi hakemuk- massa, kunnallishallituksesta kaupungissa 8
9294: sesta 'määrätä maksettavaksi takaisin leima- päivänä joulukuuta 1873. ann~ttu asetus
9295: veroa vastaavan osan valtionverosta.
9296: (40/73) vielä voimassa olevilta osiltaan:.. ~::W::
9297: laiskuntain kunnallishallinnosta 15 pa1vana
9298: 80 §. kesäkuuta 1898 annetun asetuksen (21/98)
9299: Siinä kertomuksessa, jonka hallitus valtio-
9300: 78 §, 79 § : n 3 momentti ja 8~2 §, maa-
9301: päiväjärjestyksen 29 §: n mukaan antaa edus. talouskiinteistöstä saatujen tuloJen verotta-
9302: kunnalle on myös lueteltava 77 §: n mukaan misesta kaupungeissa ja kauppaloissa 11 päi-
9303: valtionv~rosta myönnetyt veronhuojennukset, vänä joulukuuta 1933 annettu. laki (305/~3~,
9304: sikäli kuin ne saman verovelvollisen osalta niin myös muuta määräykset, Jotka ovat risti-
9305: ovat 2 000 markkaa suuremmat, kuin myös riidassa tämän lain säännösten kanssa, sa-
9306: 41 §: n 3 momentin nojalla myönnetyt oike~ moin 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun
9307: det ylimääräisten arvonvähennysten tekemi- verotuslain (482/58) 3 §:n 2 ja 3 momentit,
9308: seen. 4 59 60 ja 61 §, 62 § :n 1 momentti sekä
9309: 7S, 125 ja 126 §. Kuitenkaan ei, jollei t.~s~~
9310: 81 §.
9311: Veronkorotuksesta, niin myös veronlisäyk- laista muuta johdu, tapahdu muutosta sun~,
9312: sestä, joka on suoritettava veroa kantoajan mitä verotuslain II, III, IV, V, VI, VII Ja
9313: jälkeen maksettaessa, on säädetty erikseen. VIII osan mukaan on voimassa. Myöskään
9314: ei muutosta tapahdu siinä, mitä on voimassa
9315: 82 §. merimiesverolain (208/58), Pohjois-Suomen
9316: Tämän lain säännöksiä kunnallis. ja kir- teollisuuden veronhuojennuksista, laivanra-
9317: kollisverosta sekä kansaneläkevakuutusmak- kennus- ja muun metalliteollisuuden tuot.a~:
9318: susta ei ole sovellettava Ahvenanmaan maa- non ja viennin edistämiseksi myönn~t~'?st.a
9319: kunnassa. Valtiovarainministeriön asiana on veronhuojennuksista, merenkulun edistami-
9320: antaa tästä johtuvat tarkemmat määräykset. seksi myönnetyistä veronhuojennuksista, eräi-
9321: Jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännös- siin suhdanne- ja investointivarauksiin liit-
9322: sä annetaan tarvittavat säännökset, voidaan tyvistä veronhuojennuksista, asuntotuotann~n
9323: asetuksella määrätä, että tätä lakia sovelle- veronhuojennuksista, eräiden talletusten Ja
9324: taan myös kunnallis- ja kirkollisveroa sekä obligaatioiden veronhuojennuksista ja eräist~
9325: kansaneläkevakuutusmaksua koskevalta osal- väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakei-
9326: , taan sanotussa maakunnassa. hin annettujen säännösten nojalla, maatalou~
9327: 83 §. tuotannon sekä jälleenrakennuksen tukemi-
9328: Mitä tässä laissa on säädetty kaupungista, seksi annettuja veronhuojennuksia koskevat
9329: sovellettakoon myös kauppalaan. säännökset niihin luettuina.
9330: Kauppalaan, joka kuuluu maalaiskuntaan, Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9331: on kuitenkin sovellettava, mitä tässä laissa ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
9332: on maalaiskunnasta säädetty. toimenpiteisiin.
9333:
9334: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
9335:
9336: Viljo Virtanen. Veikko Helle. Reino Breilin.
9337: Urho E. Knuuti. Eino Raunio. Aune Salama.
9338: Artturi Koskinen. Veikko Kokkola. Kaarlo af Heurlin.
9339: Dmo Paananen. ·Lars Lindeman. Voitto Hellsten.
9340: Pauli Burman. Kaarlo Pitsinki. Ville Tikkanen.
9341: Edit Terä.stö. Heikki Hykkäälä. Meeri Kalavainen.
9342: Antti 0. Pennanen. Eero H'å.kkinen.
9343: 179
9344:
9345: IV,2. -Lak.al. N:o 23.
9346:
9347:
9348:
9349: I. Linna ym. : Ehdotus maa- ja metsätalouden verolaiksi.
9350:
9351:
9352: Eduskunnalle.
9353:
9354: Maatalouskiinteistöstä saadun tulon vero- Yleisenä sääntönä verotuksessa tulisi olla,
9355: tus maassamme perustuu arvioituun keski- että vero määrätään verovelvollisen veron-
9356: määräiseen tuottoon. Maataloutta ei siten- maksukyVyn mukaan ja ettei sellaiselta vuo-
9357: päinvastoin kuin muita ammatteja ja elin- delta, jona tuloja ei ole ollut, myöskään tulo-
9358: keinoja - veroteta todellisten tulojen mu- veroa aseteta. Maatalouden kohdalta ei täl-
9359: kaan. Maatalouden verotuksessa ei nykyisin laista periaatetta kuitenkaan nykyisen lain
9360: voida ottaa huomioon veronalaiseen tuloon mukaan sovelleta. Lakialoitteessa pyritään
9361: vaikuttavina tekijöinä viljelyn voimaperäi- poistamaan nykyisen maataloutta koskevan
9362: syyttä, siihen uhrattua pääomaa, tuotannon verotuksen epäkohdat siirtymällä todellisten
9363: rakenteen ja viljelmän koon vaikutusta tulojen verotukseen. Lakialoitteen mukaan
9364: pinta-alayksikön tuottamaan tuloon eikä vil- maatalouden verotuksessa sovellettaisiin ns.
9365: jelijäyrittäjän henkilökohtaisen panoksen käteisperiaatetta, jolla tarkoitetaan, että
9366: vaikutusta yrityksen kannattavuuteen. Kui- kaikki, mitä tilalta myydään, katsotaan tu-
9367: tenkin on näillä tekijöillä katsottava olevan loksi ja toisaalta, kaikki, mikä sille ostetaan
9368: nykyaikaisessa, usein erikoistuneessa ja pit- katsotaan menoksi. Tämän periaatteen to-
9369: källe koneellistuneessa maataloudessa ratkai- teuttaminen ei merkitse kirjanpitovelvolli-
9370: seva merkitys. Tunnettu tosiasia on, että suuden ulottamista maatalouteen, vaan yksin-
9371: viljelmän koolla on merkitystä hehtaaria koh- kertaista tulojen ja menojen muistiin mer-
9372: den saatavaan puhtaaseen tuottoon. Maa- kitsemistä. Tästä käteisperiaatteesta poiket-
9373: talouden verokomitea on suorittanut tut- taisiin rakennusten, perusparannusten ja ko-
9374: kimuksen, joka käsitti 250 kirjanpitotilaa neiden hankinnasta aiheutuvien menojen
9375: Se osoittaa, että 23 % tutkimuksen koh- osalta. Tämä johtuu siitä; että rakennuk-
9376: teina olleista tiloista oli sellaisia, joissa sen tai arvokkaan maatalouskoneen hankinta
9377: veronalainen tulo oli vähemmän kuin 60 % saattaisi, jos se luettaisiin kokonaan hankin-
9378: kirjanpitotuloista ja vastaavasti yli 80 tilaa, tavuoden kustannukseksi, ylittää maatalou-
9379: joilla veronalainen tulo ylittää kirjanpito- den koko veronalaisen tulon, jolloin maata-
9380: tulon enemmän kuin 10 %· Äärimmäisenä lous tiettyinä vuosina jäisi kokonaan vero-
9381: tapauksena oli 12 tilaa, joiden veronalainen vapaaksi. Kun osaa hankintahinnasta, jota
9382: tulo oli yli 10-kertainen kirjanpitotuloon hankintavuoden tulot eivät riitä peittä-
9383: verrattuna. Näillä tiloilla todellinen tulo on mään, ei toisaalta voitaisi vähentää muiden
9384: siis ollut vain vajaat 10 % veronalaisesta vuosien tuloista, on lakiin otettu rakennus-
9385: tulosta, eivätkä kysymyksessä suinkaan ol- ten, perusparannusten ja koneiden osalta
9386: leet mitkään suuret tilat vaan näistä 12 ti- erityinen yksinkertainen arvonvähennysjär-
9387: lasta 9 kuului I-II suuruusluokkaan. jestelmä. Karjan osalta otetaan tuloa lasket-
9388: Maatalouden verokomitean suorittamat taessa huomioon myös kotieläinten arvossa
9389: tutkimukset osoittavat, että voimassa oleva verovuoden aikana tapahtuneet muutokset.
9390: verotusjärjestelmä johtaa verotuksessa räi- Metsäverotuksen osalta lakialoitteeseen on
9391: keisiin epäkohtiin. Kun poikkeamat veron- otettu vain muutamia nykyistä järjestelmää
9392: alaisen ja kirjanpitotulon keskimääräisestä muuttavia ehdotuksia, joiden tarkoituksena
9393: suhteesta kirjanpitotiloilla ovat noinkin huo- on lähinnä metsänhoidon tehostaminen. La-
9394: mattavat, on otaksuttavaa, että poikkeamat kialoitteen mukaan metsäntuotosta jätetään
9395: muilla tiloilla, joiden joukosta varmasti löy- verotuksen ulkopuolelle niin monta verokuu-
9396: tyy vielä paljon heikommin kannattavia ti- tiometriä, että tämä verovapaa kuutiomäärä
9397: loja ovat vieläkin silmiinpistävämmät. vastaa sitä keskimääräistä puutavaran kulu-
9398: 180 IV,2. ~ Maa- ja metsätalouden verolaki.
9399:
9400: tusta, mikä eri suuruisilla tiloilla eri osissa Niiden kysymysten osalta, jotka kos-
9401: maata on tavallista. Lakialoite sisältää myös- kevat työtulovähennystä, aviopuolisovähen-
9402: kin määräykset vajaatuottoisten metsien nystä, alaikäisten työtulon rajoitettua vero-
9403: uudistamiseksi myönnettävistä veronhuojen- vapautta ja muita maatalouskiinteistöjenkin
9404: nuksista sekä verovelvollisten myyntiä var- verotuksessa kysymykseen tulevia yksityis-
9405: ten suorittaman puutavaran hankintatyön kohtia, ehdotamme että maa- ja metsätalou-
9406: arvon verottamisesta. Tähän lakiesitykseen den harjoittajat rinnastettaisiin muihin vero-
9407: on otettu säännökset vain maatalouskiinteis- velvollisiin.
9408: töstä saatujen tulojen ja siihen kuuluvien Edellä esitetyn perusteella kunnioittavasti
9409: varojen arvon määräämisestä verotusta var- ehdotamme,
9410: ten. Tämä aiheuttaa muutoksia eräisiin voi-
9411: massa oleviin lakeihin. Kun parhaillaan on että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
9412: eduskunta-aloite verolain uudistuksesta, olisi van lakiehdotuksen:
9413: asianmukaisinta erikseen selvittää nämä
9414: muutokset valtiovallan toimesta.
9415:
9416:
9417:
9418:
9419: Maa- ja metsätalouden verolaki.
9420: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9421:
9422: 1 §. kintahinta on ollut enintään 20 000 markkaa,
9423: Maatalouskiinteistöstä saatu tulo ja sellai- myynnistä saadut tulot;
9424: seen kiinteistöön kuuluvien varoJen arvo 5) tulot, jotka verovelvollinen on · saanut
9425: määrätään valtion- ja kunnallisverotusta maataloutta varten palkattujen työntekijöi-
9426: varten sen mukaan kuin tässä laissa sääde- den sekä maatalouteen kuuluvien hevosten
9427: tään. ja koneiden sekä muiden sellaisten tuotan-
9428: 2 §. tovälineiden käytöstä toisen lukuun, tuloihin
9429: Maatalouskiinteistökai katsotaan tässä sisältyvä korvaus omasta työstä mukaan luet-
9430: laissa kiinteistö tai sen osa, jolla harjoite- tuna;
9431: taan maa- tai metsätaloutta. Jos kiinteistön 6) verovelvollisen harjoittamaa liikettä tai
9432: jotakin osaa käytetään muuhun tarkoituk- muuta tuotantoa kuin maataloustuotantoa
9433: seen, ei sitä osaa lueta maatalouskiinteistöön. sekä maatalouden uudistus- ja perusparan-
9434: nustarkoituksia varten käytettyjen, maata-
9435: 3 §. loudesta saatujen tuotteiden ja 3 kohdassa
9436: Maatalouden veronalaiseksi tuloksi katso- tarkoitettujen etuuksien arvo;
9437: taan verovelvollisen maatalouden harjoitta- 7) verovelvollisen ja hänen perheensä
9438: misesta rahassa saarnat ja rahanarvoiset yksityis- ja ruokataloudessa käytettyjen,
9439: vuositulot, niinkuin: kiinteistöitä saatujen tuotteiden, suoritusten
9440: 1) maataloustuotteiden myynnistä saadut ja etuuksien raha-arvo arvioituna paikka-
9441: tulot, kotieläinten myyntitulot mukaan luet- kunnan tuottajahintojen mukaan;
9442: tuina, sekä kotieläinten arvon lisäys sen mu- 8) verovelvollisen ja hänen perheensä
9443: kaan. kuin 7 §: ssä säädetään; tarpeeseen käytetystä, kiinteistöllä olevasta
9444: 2) sellaisesta kiinteistöllä olevasta tuo- asunnosta saatu etu;
9445: tantolaitoksesta tai sillä harjoitetusta muusta 9) kiinteistön tai sen osan vuokraami-
9446: toiminnasta, jota ei ole luettava eri liik- sesta saadut tulot sekä se rahaksi arvioitava
9447: keeksi, saadut tulot; etu, jonka verovelvollinen on saanut sen joh-
9448: 3) tulot kalastuksesta ja metsästyksestä dosta, että toinen on saanut oikeuden käyt-
9449: sekä soran, saven ja turpeen ynnä muun sel- tää kiinteistöä tai sen osaa hyväkseen;
9450: laisen myynnistä; 10) valtion varoista maataloustuotannon
9451: 4) maataloustarvikkeiden sekä sellaisten tukemiseksi viljelijälle suoraan annetut avus-
9452: koneiden ja kalustoesineiden, joiden han- tukset ja korvaukset, lukuun ottamatta
9453: IV,2. - L Linna ym. 181
9454:
9455: uudistus- ja perusparannustarkoituksiin an- poltto- ja voiteluaineiden ostosta ja sähkön
9456: nettuja avustuksia ja palkkioita sekä maa- käytöstä aiheutuneet kustannukset;
9457: taloustuotteiden kuluttajahinnan alentami- 8) maasta, koneista ja muista maatalou-
9458: seksi maksettuja korvauksia; den tuotantovälineistä maksetut vuokrat;
9459: 11) vakuutus- tai muu korvaus- joka on 9) rakennusten, maatalouden perusparan-
9460: saatu tuhoutuneesta tai vahingoittuneesta nusten ja maatalouskoneiden ja -kaluston
9461: irtaimistosta, lukuun ottamatta sellaisia maa- arvonvähennykset sen mukaan kuin 6 § :ssä
9462: talouskoneita ja kalustoesineitä, joiden han- säädetään.
9463: kintahinta on ollut enemmän kuin 20 000
9464: markkaa, sekä sadosta tai muusta vaihto- 5 §.
9465: omaisuudesta saatu korvaus. Milloin maatalouden harjoittamista varten
9466: palkattua työvoimaa on käytetty uuden ra-
9467: 4 §. kennuksen rakentamiseen, rakennuksen pe-
9468: Maatalouden tulosta saadaan vähentää tu- ruskorjaukseen, uusien salaojien tai tilustei-
9469: lon hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheutu- den tekemiseen, uudisraivaukseen, metsän-
9470: neet kustannukset, niinkuin: hoitoon taikka hankintakaupan yhteydessä
9471: 1) siementen, rehujen, lannoitteiden ja tai muutoin myyntiä varten suoritettuun
9472: maanparannusaineiden hankinta-arvo; puutavaran valmistukseen ja kuljetukseen
9473: 2) maataloustuotantoa varten verovuoden tai muihin sellaisiin verovelvollisen lukuun
9474: aikana hankittujen kotieläinten ja sellaisten suoritettuihin töihin, jotka eivät ole maata-
9475: koneiden ja kalustoesineiden, joiden han- louden käyttö- ja kunnossapitotöitä, ei palk-
9476: kintahinta ei ylitä 20 000 markkaa, hankiilta- kamenoja tältä osin lueta maatalouden kus-
9477: arvo sekä kotieläinten arvon vähennys sen tannuksiksi. Jos edellä mainituissa töissä on
9478: mukaan kuin 7 § :ssä säädetään; käytetty maatalouteen kuuluvia hevosia, ko-
9479: 3) maataloutta varten palkatulle työnte- neita tai muita sellaisia tuotantovälineitä, ei
9480: kijälle maksettu palkka ilman luontoisetujen myöskään niiden käytöstä tällaiseen tarkoi-
9481: raha-arvoa, ennen verovuotta 18 vuotta täyt- tukseen aiheutuneita kustannuksia lueta
9482: täneelle perheenjäsenelle, puolisoa lukuun maatalouden kustannuksiksi. Sama koskee
9483: ottamatta, maksettu palkka mukaan luettuna; tällaiseen tarkoitukseen käytettyjen, maata-
9484: 4) rakennusten, koneiden, kaluston ja lait- loutta varten hankittujen tuotteiden ja tar-
9485: teiden sekä ojien, aitojen, siltojen ja teiden vikkeiden raha-arvoa.
9486: vuotuiset korjaus- ja kunnossapitokustannuk-
9487: set, joihin ei kuitenkaan lueta omalta kiin- 6 §.
9488: teistöiltä saatujen puutavaroiden tai muiden Maatalouden tulosta vähennettävät vuo-
9489: tuotteiden ja. suoritusten arvoa; milloin tässä tuiset arvonvähennykset rakennuksista, maa-
9490: kohdassa tarkoitettuihin töihin on käytetty talouden perusparannuksista ja sellaisista
9491: tilan maataloutta varten palkattua työvoi- maatalouskoneista sekä kalustoesineistä, joi-
9492: maa tai milloin verovelvollinen on itse suorit- den hankintahinta on enemmän kuin 20 000
9493: tanut työn, ei näitä työkustannuksia lueta markkaa, tehdään kunkin mainitun ryhmän
9494: korjaus- ja kunnossapitokustannuksiin; osalta erikseen yhtenä eränä. Arvonvähen-
9495: 5) verovelvollisen työnantajana suoritta- nyksen perusteena on ennen verovuoden al-
9496: mat tilan maataloutta varten palkattujen kua käyttöön otetun omaisuuden yhteenlas-
9497: työntekijäin lapsilisä- ja kansaneläkevakuu- kettu hankinta-arvo, josta vähennetään aikai-
9498: tusmaksut, työttömyysvakuutusmaksut ja ta- sempina vuosina verotuksessa hyväksytyt ar-
9499: paturmavakuutusmaksut sekä rakennusten, vonvähennykset ja johon lisätään verovuoden
9500: eläinten ja muun maatalousirtaimiston va- aikana käyttöön otetun omaisuuden hankinta-
9501: kuutusmaksut; arvo.
9502: 6) tilalla aikaisemmin työssä olleelle työn- Milloin rakennus tai kone on verovuonna
9503: tekijälle tai tämän omaiselle sekä huolto- myyty tai jos se on tuhoutunut ja siitä on
9504: apulain 5 §: n nojalla entiselle työntekijälle saatu vakuutus- tai muu korvaus, on saatu
9505: annettu eläke tai elatus luontaisetuja lukuun luovutushinta tai korvauksen määrä vähen-
9506: ottamatta; nettävä edellä tarkoitetulla tavalla lasketusta
9507: 7) eläinten hoidosta, maitotaloudesta ja arvonvähennyksen perusteena olevasta ar-
9508: kasvinsuojelusta aiheutuneet menot sekä vosta. Jos saatu luovutushinta tai korvauk-
9509: 182 IV,2. ~ Maa- ja metsätalouden verolaki.
9510:
9511: sen määrä on suurempi kuin viimeksi mai- Asetuksella annetaan tarkemmat säännök-
9512: nittu arvo, luetaan erotus verovuoden tu- set siitä, minkä perusteiden mukaan 1 mo-
9513: loksi. Mitä tässä on sanottu ei koske raken- mentissa tarkoitettu kotitarvepuun kulutus
9514: nusta, joka on ollut verovelvollisen omistuk- on arvioitava.
9515: sessa vähintään 10 vuotta. Tällöin kuitenkin
9516: vähennetään rakennusten arvonvähennysten 11 §.
9517: perusteena olevasta yhteenlasketusta arvosta Metsätalouden puun tuottamisesta saa-
9518: tällaisen rakennuksen arvioitu, verotuksessa duksi veronalaiseksi tuloksi katsotaan se kes-
9519: poistamatta oleva arvo. kimääräinen puhdas tuotto, jonka samanlaa-
9520: tuisen metsämaan arvioidaan puun menekin
9521: Eri omaisuusryhmien vuotuisena arvon- ja kantohintatason puolesta samanlaisilla
9522: vähennyksenä · myönnetään seuraavat pro- alueilla verovuonna päättyneenä ja kahtena
9523: senttimäärät kunkin omaisuusryhmän 1 ja 2 sitä edeltäneenä hakkuuvuotena keskimäärin
9524: momentissa säädetyllä .tavalla lasketusta ar- hehtaaria ja vuotta kohti antaneen otta-
9525: vosta: malla huomioon metsään kohdistuvat menek-
9526: 1) rakennuksista ................. . 4% kialueella tavalliset hoito- ja hallintokustan-
9527: 2) maatalouden perusparannuksista 6% nukset.
9528: 3) maatalouskoneista ja -kalustosta 20% Hakkuuvuosi luetaan 1 päivästä kesäkuuta
9529: seuraavan toukokuun 31 päivään.
9530: 7 §.
9531: Kotieläinten arvo verovuoden päättyessä 12 §.
9532: arvioidaan valtiovarainministeriön vahvista- Metsämaan hehtaaria kohti antama vuo-
9533: mien perusteiden mukaan. Milloin kotieläin- tuinen puuntuotos ilmaistaan verokuutio-
9534: ten näin arvioitu arvo on eläinten määrän metreinä.
9535: lisääntymisen tai eläinten kasvun johdosta Verokuutiometrillä tarkoitetaan kiinteänä
9536: verovuoden päättyessä korkeampi kuin vuo- mittana määritettyä kuoretonta runkopuu-
9537: den alussa, luetaan lisäys maatalouden tu- kuutiometriä.
9538: loks:i. Jos kotieläinten arvo on tapahtuneen Asetuksella säädetään, miten paljon kuta-
9539: myynnin, teurastuksen tai muun sellaisen kin puutavaralajia verokuutiometriin on eri-
9540: syyn vuoksi verovuoden aikana pienentynyt, laatuisilla metsämailla maan eri osissa lähi-
9541: luetaan erotus maatalouden kustannukseksi. ajan hakkuiden perusteella katsottava sisäl-
9542: tyvän.
9543: 8 §. 13 §.
9544: Maatalouden tulosta ei ole lupa vähen- Verolautakunnan on ennen lokakuun 15
9545: tää, mitä verovelvollinen on sijoittanut päivää tehtävä ehdotus siitä, mihin määriin
9546: uudisrakennuksiin tai rakennusten perus- erilaisen ja eri osissa kuntaa sijaitsevan met-
9547: korjauksiin tahi maatalouden perusparan- sämaan 11 §: ssä tarkoitettu puhdas tuotto
9548: nuksiin. olisi arvioitava. Verolautakunnan ehdotus
9549: metsämaan verotusperusteiksi on viivytyk-
9550: 9 §. settä lähetettävä valtiovarainministeriölle
9551: Milloin maatalouden kustannukset ovat sekä asetettava soveliaassa paikassa kunnan
9552: tuloja suuremmat, ei erotusta ole lupa vä- alueella verovelvollisten nähtäväksi neljän-
9553: hentää metsätaloudesta saadusta tulosta koko toista päivän ajaksi siitä lukien, jolloin
9554: maatalouskiinteistön puhdasta tuloa lasket- asiasta on ilmoitettu sillä tavoin, kuin kun-
9555: taessa. nalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.
9556: 10 §. Verovelvollisella on oikeus tehdä muistutuk-
9557: Tämän lain 11 §: ssä tarkoitetusta metsä- sia ehdotusta vastaan kirjelmällä, joka on
9558: maan veronalaisesta puhtaasta tuotosta jäte- 30 päivän kuluessa siitä päivästä, jona ehdo-
9559: tään veronalaista tuloa laskettaessa lukuun tus on pantu verovelvollisten nähtäville tätä
9560: ottamatta niin suuri osa verokuutiometreiksi päivää lukuun ottamatta, annettava verotoi-
9561: arvioituna, että se vastaa sitä puutavara- mistoon. Verojohtajan tulee viivytyksettä
9562: määrää, minkä arvioidaan kuluvan maatalou- toimittaa muistutus valtiovarainministeriölle
9563: dessa polttopuuna sekä rakennusten ja lait- ja kirjelmän oheen liittää verolautakunnan
9564: teiden kunnossapitoon. muistutuksen johdosta antama · lausunto.
9565: IV,2. - L Linna ym. 183
9566:
9567: Valtiovarainministeriön on hankittava ehdo- alueelle hyväksymän suunnitelman mukai-
9568: tuksesta asianomaisen metsänhoitolautakun- sesti ja että maanomistaja on verolautakun-
9569: nan lausunto. Valtioneuvosto vahvistaa sen nalle esittänyt metsänhoitolautakunnan to-
9570: jälkeen metsämaan verotuksessa sovellettavat distuksen toimenpiteen loppuun suorittami-
9571: perusteet siten, että verotus tulee oikeaksi sesta.
9572: ja koko valtakunnassa yhdenmukaiseksi. Tällaista todistusta älköön kuitenkaan an-
9573: nettako, milloin kysymys on alueesta, jonka
9574: 14 §. metsittäminen ei edellytä kylvöä tai istutusta
9575: Jos jollakin maatalouskiinteistöllä metsä- tai jonka ojittamista ei kasvupaikan metsän-
9576: maan puuntuotos on metsäpalon tai luonnon- tuottokyvyn parantamisen kannalta voida pi-
9577: tuhon aiheuttaman puuston vahingoittumisen tää tarkoituksenmukaisena eikä myöskään
9578: takia olennaisesti vähentynyt, on se otettava milloin kysymys on alueesta, jonka metsä
9579: kohtuullisessa määrässä huomioon verotuk- on yksityismetsälain nojalla rauhoitettu tai
9580: sessa tuloa arvioitaessa. jonka rauhoittamisesta on tehty sanotun
9581: lain 10 §: ssä tarkoitettu sopimus.
9582: 15 §. Milloin kysymyksessä on valtion omista-
9583: Edellä 11 § : ssä tarkoitetun tulon lisäksi malla maalla suoritettava metsitys- tai oji-
9584: luetaan maatalouskiinteistön metsätaloudesta tustyö, suunnitelman laatii ja todistuksen
9585: saaduksi veronalaiseksi tuloksi sen työn arvo, toimenpiteen loppuun suorittamisesta antaa
9586: minkä verovelvollinen on tehnyt valmistaes- se viranomainen, jonka alaisena metsitettävä
9587: aaan tai kuljettaessaan puutavaraa hankinta- tai ojitettava alue on. ·
9588: kaupan yhteydessä tai muutoin myyntiä var-
9589: ten, arvioituna siihen määrään, mikä siitä 18 §.
9590: työstä olisi ollut palkatulle henkilölle suori- Maatalouskiinteistön veronalaisten varojen
9591: tettava. arvo määrätään erikseen maatalousmaan,
9592: Valtiovarainministeriön asiana on antaa maatalouden perusparannusten, metsän, ra-
9593: tarkempia määräyksiä niistä perusteista, joi- kennusten, kotieläinten ja irtaimen käyttö-
9594: den mukaan 1 momentissa tarkoitettu tulo omaisuuden sekä varastojen osalta. Maata-
9595: on arvioitava. lousmaaksi luetaan pelto, luonnonniiitty ja
9596: -laidun, puutarha sekä muut maatalouden
9597: 16 §. käytössä olevat tilukset. Metsäksi luetaan
9598: Milloin vanhastaan aukea tai taloudelli- sekä maapohja että puusto.
9599: sesti vähäarvoisen puuston hallussa oleva Maatalousmaan ja metsän verotusarvo
9600: tahi vähäpuustoinen ja selvästi heikkoon määrätään asetuksella vahvistettavien yleis-
9601: tuottokuntoon joutunut, verotuksessa metsä- ten arvioimisperusteiden mukaan kuitenkin
9602: maaksi tai joutomaaksi luettu alue on joko niin, etta niiden arvo yhdessä rakennusten
9603: kokonaan tai osittain maanomistajan omin ja perusparannusten sekä 3 momentissa tar-
9604: varoin kylvetty tai istutettu, ei tämän alueen koitettujen etuuksien arvojen kanssa ei ylitä
9605: puhdasta tuottoa ole otettava lukuun tulon tilakokonaisuuden käypää arvoa. Rakennus-
9606: perusteella veroa määrättäessä niissä valtion- ten, perusparannusten ja koneiden verotus-
9607: ja kunnallisverotuksissa, jotka toimitetaan arvona pidetään niiden 6 §: ssä tarkoitettua
9608: viideltätoista vuodelta sen kalenterivuoden poistamatoota jäännösarvoa verovuoden päät-
9609: alusta lukien, jona metsitystyö alueella on tyessä. Kotieläinten arvoksi katsotaan
9610: loppuun suoritetu. 7 § :ssä tarkoitettu arvo verovuoden päät-
9611: Milloin suo on joko kokonaan tai osittain tyessä sekä varastojen arvoksi 30 % niiden
9612: maanomistajan varoilla ojitettu metsänkas- käyvästä arvosta verovuoden päättyessä.
9613: vun parantamista varten, sovelletaan aluee- Milloin kiinteistöön kuuluu osuus koskeen,
9614: seen mitä 1 momentissa säädetään. kiven- tai soranottopaikka tai muu sellainen
9615: etuus, josta verovelvollisella on hyötyä muu-
9616: 17 §. toinkin kuin maatalouteen käytettynä tai
9617: Edellä 16 § :ssä tarkoitetun verovapauden jos kiinteistöllä on tonttiarvoa, on sanottujen
9618: saamisen edellytyksenä on, että metsittämi- etuuksien arvo määrättävä erikseen valtio-
9619: nen tai ojittaminen on tehty metsänhoito- varainministeriön vahvistamien arvioiruispe-
9620: lautakunnan ennen työhön ryhtymistä rusteiden mukaan.
9621: 184 IV,2. ~ Maa.- ja metsätalouden verolaki.
9622:
9623:
9624: 19 §. määrättävää arvoa varten niiden jälleenhan-
9625: Tarkemmat määräykset tämän lain täytän- kintahintaan, josta on vähennettävä asuin-
9626: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase- rakennusten ja perusparannusten osalta
9627: tuksella. 2 %: n, talousrakennusten osalta 5 %:n sekä
9628: 20 §. koneiden osalta 10 %: n suuruinen ikäalen-
9629: Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuo- nus kultakin vuodelta, joka on kulunut ra-
9630: delta 1968 toimitattavassa valtion- ja kunnal- kennuksen tai koneen hankintavuodesta tai
9631: lisverotuksessa. peruaparannuksen suoritamisvuodesta 1968
9632: alkuun. Ikäalennuksena älköön kuitenkaan
9633: 21 §. vähennettäkö enempää kuin 80% edellä tar-
9634: Vuodelta 1968 toimitattavassa verotuksessa koitetusta jälleenhankintahinnasta. Jos ra-
9635: on maatalouskiinteistön rakennukset, perus- kennus on myöhemmin perusteellisesti
9636: parannukset ja koneet arvioitava 6 § :ssä uusittu tai korjattu, on edellä mainittua ikä-
9637: tarkoitettujen arvonvähennysten sekä varo- alennusta korjauksen laadusta riippuen har-
9638: jen verotusarvon määräämisen perusteeksi kinnan mukaan alennettava.
9639:
9640:
9641: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
9642:
9643: Ilmari Linna. Esko Niskanen. Urho E. Knuuti.
9644: Lars Lindeman. Pauli Burman. Kaarlo af Heurlin.
9645: U. H. Voutilainen. Sulo Hostila. Veikko Kokkola.
9646: Arvo Ahonen. Veikko Mattila. Akseli Roden.
9647: Reino Breilin. Uljas M"åkelä. Bror Lillqvist.
9648: Sakari Knuuttila. Valde Nevalainen. Tyyne Paasivuori.
9649: Sylvi Siltanen. Antti 0. Pennanen.
9650: 185
9651:
9652: IV,S.- Lak.al. N:o 24.
9653:
9654:
9655:
9656:
9657: Pesola ym.: Ehdotus maa- ja metsätalouden vm·olaiksi.
9658:
9659:
9660: Eduskunnalle.
9661:
9662: Maatalouden verotus perustuu maassamme non verotuksen perusteena vähintään kyseen-
9663: nykyään arvioituun keskimääräiseen tuot- alaista.
9664: toon. V erotusperusteina eivät ole, kuten Tämä Hervosen komitean tutkimus osoit-
9665: muissa elinkeinoissa ja ammateissa, todelliset taa, että n)'1kyinen verotusjärjestelmä johtaa
9666: tulot, vaan ne ulkonaiset tunnusmerkit, joi- kaikessa ik:aavamaisuudessaan räikeisiin koh-
9667: den katsotaan osoittavan kunkin tilan tuoton. tuuttomuuksiin.
9668: Tässä suhteessa maatalouden verotus poik- Maatalouden verotusta on hallituksen toi-
9669: keaa meillä muissa maissa noudatetusta käy- mesta tutkinut kalksikin eri komiteaa ja hal-
9670: tännöstä. lituksen taholta on jo pidemmän aikaa ollut
9671: Nykyinen maatalouden verotus ei ota huo- tarkoituksena antaa esitys uudeksi maatalou-
9672: mioon ollenkaan viljelmällä harjoitetun vil- den verolaiksi. Kun tällaista esitystä ei kui-
9673: jelyn voimaperäisyyttä, siihen uhrattua pää- tenkaan ole vielä annettu, ehdotamme, että
9674: omaa, tuotannon erilaisen rakenteen ja vil- maatalouden verotuksen nykyiset epäkohdat
9675: jelmän ik:oon vaikutusta pinta-alayksikön poistetaan siirtymällä todellisten tulojen ve-
9676: tuottamaan tuloon eikä viljelijäyrittäjän rotukseen.
9677: henkilökohtaisen panoksen vaikutusta yri- Lakialoitteen mukaan katsottaisiin tuloksi
9678: tyksen kannattavuuteen. maatilataloudesta saadut myyntitulot. Tulon
9679: Maatalouden luonne on kuitenkin ratkai- hankkimisesta aiheutuvina kuluina otettai-
9680: sevasti muuttunut siitä ajankohdasta, jolloin siin huomioon maataloustarvikkeiden han-
9681: nykyinen maatalouden verojärjestelmä otet- kinta-arvo. Rakennusten, perusparannusten
9682: tiin käytäntöön. Maatalouden alalla tapahtu- ja koneiden osalta esitetään otettavaksi käy-
9683: neesta erikoistumisesta on ollut seurau!ksena, täntöön yksinkertainen arvonvähennysjärjes-
9684: että kannattavuus eri tiloilla on muodostunut telmä. Asuntoedun verottaminen, korkome-
9685: hyv~n erilaiseksi. Maatalouden verokomitea, not sekä henikilölkohtaiset vähennykset ehdo-
9686: I!B. Hervosen komitea, suoritti tutkimuksen, tetaan samoiksi, mitä niistä kulloinkin on
9687: joka !käsitti 250 kirjanpitotilaa. Tutkimus yleisesti voimassa.
9688: osoittaa, että tiloja joilla veronalainen tulo Metsätalouden osalta ehdotamme myös
9689: oli alle 50% kirjanpitotulosta, oli tutkimuk- siirryttävälksi todellisten tulojen verotukseen.
9690: sessa 29 eli lähes yhtä paljon kuin niitä, Tämän mukaan olisivat metsän myynnistä
9691: joissa poikkeama suuntaan tai toiseen oli saadut tulot kokonaisuudessaan verotettavaa
9692: vain 10 %. Yhteensä näihin kahteen ryh- tuloa. Mikäli asianomaisella ei jonakin
9693: mään, joissa veronalainen tulo oli vähemmän vuonna olisi tällaista tuloa, olisi hänen sal-
9694: kuin 60% kirjanpitotuloista, !kuului 58 tilaa littava siirtää metsänparannuksista ym. met-
9695: eli 23 o/o ka~ista tiloista. sänhoidollisista toimenpiteistä aiheutuneiden
9696: Komitea totesi tutkimuksessaan edelleen, kulujen vähentäminen suoritettavaksi myö-
9697: että tilojen laskettu keskiarvotuotto perustui hemm~n metsän myynnistä saaduista tuloista.
9698: suurelta osin toisistaan huomattavasti poik- Muuten noudatettaisiin verotuksessa yleensä
9699: keaviin tulolksiin ja että saadun tuloksen voimassa olevia säännöksiä.
9700: lähettyvillä on vain pieni osa käsitellyistä Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-·
9701: tapauksista. Koska tilastollisestikaan ei maa- nioittaen,
9702: talouden tuottoa voida näillä perusteHla ku-
9703: vata oikein on näiden keinotelkoisesti saatu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
9704: jen tulosten käyttäminen kokonaisen elinkei- van lakiehdotuksen:
9705: 24 E 529/66
9706: 186 IV,3. - Maa- ja metsätalouden verolaki.
9707:
9708:
9709: Maa- ja metsätalouden verolaki.
9710: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9711:
9712: 1 §. sityis- ja ruokataloudessa käytettyjen, kiin-
9713: Maatalouskiinteistöstä saatu tulo ja sellai- teistöitä saatujen tuotteiden, suoritusten ja
9714: seen kiinteistöön kuuluvien varojen arvo etuuksien raha-arvo arvioituna paikkakun-
9715: määrätään valtion- ja kunnallisverotusta nan tuottajahintojen mukaan,
9716: varten sen mukaan kuin tässä laissa sääde- 8) verovelvollisen ja hänen perheensä tar-
9717: tään. peeseen käytetystä, kiinteistöllä olevasta
9718: 2 §. asunnosta saatu etu, ·
9719: Maatalouskiinteistöksi katsotaan tässä 9) kiinteistön tai sen osan vuokraamisesta
9720: laissa kiinteistö tai sen osa, jolla harjoite- saadut tulot sekä se rahaksi arvioitava etu,
9721: taan maa- tai metsätaloutta. Jos kiinteistön jonka verovelvollinen on saanut sen johdosta,
9722: jotakin osaa käytetään muuhun tarkoituk- että toinen on saanut oikeuden käyttää kiin-
9723: seen, ei sitä osaa lueta maatalouskiinteistöön. teistöä tai sen osaa hyväkseen,
9724: 10) valtionvaroista maataloustuotannon
9725: 3 §. tukemiseksi viljelijälle suoraan annetut avus-
9726: tukset ja korvaukset, lukuunottamatta uudis-
9727: Maatalouden veronalaiseksi tuloksi katso-
9728: tus- ja perusparannustarkoituksiin annettuja
9729: taan verovelvollisen maatalouden harjoitta- avustuksia ja palkkioita sekä maataloustuot-
9730: misesta rahassa saarnat ja rahanarvoiset vuo- teiden kuluttajahinnan alentamiseksi mak-
9731: situlot, niin kuin: settuja korvauksia,
9732: 1) maataloustuotteiden myynnistä saadut
9733: 11) vakuutus- tai muu korvaus, joka on
9734: tulot, kotieläinten myyntitulot mukaan luet- saatu tuhoutuneesta tai vahingoittuneesta ir-
9735: tuina, sekä kotieläinten arvon lisäys sen mu- taimistosta, lukuun ottamatta sellaisia maa-
9736: kaan kuin 7 § : ssä säädetään, talouskoneita ja kalustoesineitä, joiden han-
9737: 2) sellaisesta, kiinteistöllä olevasta tuotan- kinta-arvo on ollut enemmän kuin 400 mark-
9738: tolaitoksesta tai sillä harjoitetusta muusta kaa, sekä sadosta tai vaihto-omaisuudesta
9739: toiminnasta, jota ei lueta eri liikkeeksi, saa- saatu korvaus.
9740: dut tulot,
9741: 3) tulot kalastuksesta ja metsästyksestä 4 §.
9742: sekä soran, saven, turpeen ja muun sellaisen Maatalouden tulosta saadaan vähentää
9743: myynnistä, tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä ai-
9744: 4) maataloustarvikkeiden sekä sellaisten heutuneet kustannukset, niin kuin
9745: koneiden ja kalustoesineiden, joiden hankin- 1) siementen, rehujen, lannoitteiden ja
9746: tahinta on enintään 400 mk, myynnistä saa- maanparannusaineiden hankinta-arvo,
9747: dut tulot, 2) maataloustuotantoa varten verovuoden
9748: 5) tulot, jotka verovelvollinen on saanut aikana hankittujen kotieläinten ja sellaisten
9749: maataloutta varten palkattujen työntekijöi- koneiden ja kalustoesineiden, joiden hankin-
9750: den sekä maatalouteen kuuluvien hevosten ta-arvo ei ylitä 400 markkaa, hankinta-arvo
9751: ja koneiden sekä muiden sellaisten tuotanto- sekä kotieläinten arvon vähennys sen mukaan
9752: välineiden käytöstä toisen lukuun tuloihin kuin 7 § : ssä säädetään,
9753: sisältyvä korvaus omasta työstä mukaan luet- 3) maataloutta varten palkatulle työnteki-
9754: tuna, jäl1e maksettu paikka ilman luontoisetujen
9755: 6) verovelvollisen harjoittamaa liikettä tai raha-arvoa, ennen verovuotta 18 vuotta täyt-
9756: muuta tuotantoa kuin maataloustuotantoa täneelle perheenjäsenelle, puolisoa lukuun-
9757: sekä maatalouden uudistus- ja perusparan- ottamatta, maksettu palkka mukaan luettuna,
9758: nustarkoituksia varten käytettyjen, maata- 4) rakennusten, koneiden, kaluston ja lait-
9759: loudesta saatujen tuotteiden ja 3 kohdassa teiden vuotuiset korjaus- ja kunnossapitokus-
9760: mainittujen etuuksien arvo, tannukset, joihin ei kuitenkaan lueta omalta
9761: 7) verovelvollisen ja hänen perheensä yk- kiinteistöitä saatujen puutavaroiden tai mui-
9762: IV,3. - Pesola ym. 187
9763:
9764: den tuotteiden ja suoritusten arvoa; milloin 6 §.
9765: tässä kohdassa tarkoitettuihin töihin on käy- Maatalouden tulosta vähennettävät vuotui-
9766: tetty tilan maataloutta varten palkattua työ- set arvonvähennykset rakennuksista, maata-
9767: voimaa tai milloin verovelvollinen on itse louden perusparannuksista ja sellaisista maa-
9768: suorittanut työn, ei näitä työkustannuksia talouskoneista sekä kalustoesineistä, joiden
9769: lueta korjaus- ja kunnossapitokustannuksiin, hankintahinta on enemmän kuin 400 mk,
9770: 5) verovelvollisen työnantajana suoritta- tehdään kunkin mainitun ryhmän osalta
9771: mat tilan maataloutta varten palkattujen erikseen yhtenä eränä. Arvonvähennyksen
9772: työntekijäin lapsilisä- ja kansaneläkevakuu- perusteena on ennen verovuoden alkua käyt-
9773: tusma;ksut, työttömyysvakuutusmaksut, sai- töön otetun omaisuuden yhteenlaskettu han-
9774: rausvakuutusmaksut ja tapaturmavakuutus- kinta-arvo, josta vähennetään aikaisempina
9775: maksut sekä rakennusten, eläinten ja muun vuosina verotuksessa hyväksytyt arvonvä-
9776: maatalou'sirtaimiston vakuutusmaksut, hennykset ja johon lisätään verovuoden ai-
9777: 6) tilalla aikaisemmin työssä olleelle työn- kana käyttöön otetun omaisuuden hankinta-
9778: tekijälle tai tämän omaiselle sekä huoltoapu- arvo.
9779: lain 5 § :n nojalla entiselle työntekijälle an- Milloin rakennus tai kone on verovuonna
9780: nettu eläke tai elatus luontoisetuja lukuun myyty tai jos se on tuhoutunut ja siitä on
9781: ottamatta, sallitu vakuutus. tai muu· korvaus, on saatu
9782: 7) eläinten hoidosta, maitotaloudesta ja luovutushinta tai korvauksen määrä vähen-
9783: kasvinsuojelusta aiheutuneet menot sekä nettävä edellä tarkoitetulla tavalla laske-
9784: poltto- ja voiteluaineiden ostosta ja sähkön tusta arvonvähennyksen perusteena olevasta
9785: käytöstä aiheutuneet kustannukset, arvosta. Jos saatu luovutushinta tai kor-
9786: 8) maasta, koneista ja muista maatalouden vauksen määrä on suurempi kuin viimeksi-
9787: tuotantovälineistä ·maksetut vuokrat, sekä mainittu arvo, lueta:an erotus verovuoden
9788: velkain korot, siten kuin korkojen vähennys- tuloksi. Mitä tässä on sanottu, ei koske ra-
9789: oikeudesta on muualla verolainsäädännössä kennusta, joka on ollut verovelvollisen
9790: määrätty, omistuksessa vähintään kymmenen vuotta.
9791: 9) rakennusten, maatalouden perusparan- Tällöin kuitenkin vähennetään rakennusten
9792: nusten ja maatalouskoneiden ja -kaluston arvon vähennysten perusteena olevasta yh-
9793: arvon vähennykset sen mukaan kuin 6 §: ssä teenlasketusta arvosta tällaisen rakennuksen
9794: säädetään. arvioitu, verotuksessa poistamatta oleva arvo.
9795: Eri omaisuusryhmien vuotuisena arvonvä-
9796: 5 §. hennyksenä myönnetään seuraavat prosentti-
9797: Milloin maatalouden harjoittamista varten määrät kunkin omaisuusryhmän 1 ja 2 mo-
9798: palkattua työvoimaa on käytetty uuden ra- mentissa säädetyllä tavalla lasketusta ar-
9799: kennuksen rakentamiseen, rakennuksen pe- vosta:
9800: ruskorjaukseen, uusien salaojien tai tilustei-
9801: den tekemiseen, uudisraivaukseen, metsänhoi- 1) rakennuksista 6%
9802: toon taikka hankintakaupan yhteydessä tai 2) maatalouden perusparannuksista 6 %
9803: muutoin myyntiä varten suoritetun puutava- 3) maatalouskoneista ja -kalustosta 20%
9804: ran valmistukseen ja kuljetukseen tai muihin
9805: sellaisiin verovelvollisen lukuun suoritettui- Edellämainittujen arvonvähennysten vuo-
9806: hin töihin, jotka eivät ole maatalouden tuinen yhteismäärä ei saa olla kuitenkaan
9807: käyttö- ja kunnossapitotöitä, ei palkkamenoja suurempi kuin 30 sadalta tilalta saatujen
9808: tältä osin lueta maatalouden kustannuksiksi. myyntitulojen määrästä.
9809: Jos edellämainituissa töissä on käytetty maa-
9810: talouteen kuuluvia hevosia, koneita tai muita 7 §.
9811: sellaisia tuotantovälineitä, ei myöskään nii- Kotieläinten arvo verovuoden päättyessä
9812: den käytöstä tällaiseen tarkoitukseen aiheu- arvioidaan valtiovarainministeriön vahvista-
9813: tuneita kustannuksia lueta maatalouden kus- mien perusteiden mukaan. Milloin kotieläin-
9814: tannuksiksi. Sama koskee tällaiseen tarkoi- ten näin arvioitu arvo on eläinten määrän
9815: tukseen käytettyjen, maatalouttta varten lisääntymisen tai eläinten kasvun johdosta
9816: hankittujen tuotteiden ja tarvikkeiden raha- verovuoden päättyessä korkeampi kuin vuo-
9817: arvoa. den alussa, luetaan lisäys maatalouden tu-
9818: 188 IV,3. - Maa- ja metsätalouden verolaki.
9819:
9820: loksi. Jos kotieläinten arvo on tapahtuneen omaisuuden sekä varastojen osalta. Maata-
9821: myynnin, teurastuksen tai muun sellaisen lousmaaksi luetaan pelto, luonnonniitty ja
9822: syyn vuoksi verovuoden aikana pienentynyt, -laidun, puutarha sekä muut maatalouden
9823: luetaan erotus maatalouden kustannukseksi. käytössä olevat tilukset. Metsäksi luetaan
9824: sekä maapohja että puusto.
9825: 8 §. Maatalousmaan ja metsän verotusarvo
9826: Maatalouden tulosta ei ole lupa vähentää, määrätään asetuksella vahvistettavien yleis-
9827: mitä verovelvollinen on sijoittanut uudisra- ten arvioiruisperusteiden mukaan kuitenkin
9828: kennuksiin tai rakennusten peruskorjauksiin niin, että niiden arvo yhdessä rakennusten
9829: tahi maatalouden perusparannuksiin. ja perusparannusten sekä 3 momentissa tar-
9830: koitettujen etuuksien arvojen kanssa ei ylitä
9831: 9 §. tilakokonaisuuden ikäypää arvoa. Rakennus-
9832: Milloin mruatalouden kustannukset ovat tu- ten, perusparannusten ja koneiden verotus-
9833: loja suuremmat, ei erotusta ole lupa vähen- arvona pidetään niiden 6 § : ssä tarkoitettua
9834: tää metsätaloudesta saadusta tulosta koko poistamatonta jäännösarvoa verovuoden
9835: maatalouskiinteistön puhdasta· tuloa lasket- päättyessä. Kotieläinten arvoksi katsotaan
9836: taessa. 7 § : ssä tarkoitettu arvo verovuoden päät-
9837: 10 §. tyessä seikä varastojen arvoksi 30 % niiden
9838: Maatalouskiinteistön varsinaisena metsä- käyvästä arvosta verovuoden päättyessä.
9839: taloustulona on pidettävä metsän myynnistä Milloin kiinteistöön kuuluu osuus koskeen,
9840: rahassa saatua ja rahan arvoista vuosituloa. kiven- tai soranottopaikka tai muu sellainen
9841: etuus, josta verovelvollisella on hyötyä muu-
9842: 11 §. toinkin kuin maatalouteen käytettynä, tai
9843: Varsinaista metsätuloa laskettaessa on jos kiinteistöllä on tonttiarvoa, on sanottu-
9844: vähennyksenä otettava huomioon metsänpa- jen etuuksien arvo määrättävä erikseen va1-
9845: rannuksista, metsänhoidollisista ja niihin ver- tiovarainministeriön vahvistamien arvioiruis-
9846: rattavista toimenpiteistä aiheutuneet kus- perusteiden mukaan.
9847: tannukset.
9848: Mikäli jonakin vuonna metsänmyyntitu- 14 §.
9849: loja ei ole siinä määrin, että nämä kulut Maatalouskiinteistön haltijalla on oikeus
9850: voidaan vähentää, voidaan vähennysoikeus tehdä muualla verolainsäädännössä edellyte-
9851: siirtää seuraavaan lähimpään vuoteen, jol- tyt henkilökohtaiset vähennykset.
9852: loin metsänmyyntitulot tekevät vähennysoi-
9853: keuden käyttämisen mahdolliseksi, ei kuiten- 15 §.
9854: kaan kauemmaksi kuin kymmenenteen vuo- Tarkemmat määräykset tämän lain täy-
9855: teen kulujen syntyruisvuodesta lukien. täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan
9856: asetuksella.
9857: 12 §.
9858: Verolautakunnan on, 'jollei veroilmoitusta 16 §.
9859: ole annettu tai sitä ei voida oikaistunakaan Vuodelta 196 toimitettavassa verotuksessa
9860: panna verotuksen perusteeksi ja jos osoit- on maatalouskiinteistön rakennukset, perus-
9861: tautuu, että verovelvollisen ilmoittama tulo parannukset ja koneet arvioitava 6 § : ssä
9862: muiden vastaavasti sa:manlaatuisissa olosuh- tarkoitettujen arvonvähennysten sekä varo-
9863: teissa toimivien verovelvollisten vuosituloon jen verotusarvon määräämisen perusteeksi
9864: verrattuna ilmeisesti on liian vähäinen, toi- määrättävää arvoa varten niiden jälleenhan-
9865: mitettava verotus arvioimalla. Sitä ennen on kintahintaan, josta on vähennettävä asuin-
9866: verovelvolliselle annettava tilaisuus selvityk- rakennusten ja perusparannusten osalta
9867: sen esittämiseen. 2 %: n, talousrakennusten osaHa 5 % :n sekä
9868: koneiden osalta 10 %: n suuruinen ikäalennus
9869: 13 §. kultakin vuodelta, joka on kulunut raken-
9870: Maatalouskiinteistön veronalaisten varojen nuksen tai koneen hankintavuodesta tai pe-
9871: arvo määrätään erikseen maat·alousmaan, rusparannu:ksen suorittamisvuodesta vuoden
9872: maatalouden perusparannusten, metsän, ra- 196 alkuun. Ikäalennuksena älköön kuiten-
9873: kennusten, kotieläinten ja irtaimen käyttö- kaan vähennettäkö enempää kuin 80 %
9874: IV,3. - Pesola ym. 189
9875:
9876: edellä tarkoitetusta jälleenhankintahinnasta. 17 §.
9877: Jos rakennus on myöhemmin perusteellisesti Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuodelta
9878: uusittu tai korjattu, on edellä mainittua ikä- 196 toimitettavassa valtion- ja kunnallisve-
9879: alennusta korjauksen laadusta riippuen har- rotuksessa ja sillä kumotaan sen kanssa ris-
9880: kinnan mukaan alennettava. tiriidassa olevat lainsäädännökset.
9881:
9882:
9883: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
9884:
9885: Pekka Pesola. Irma Karvikko.
9886: Pirkko Aro. Eeles Landström.
9887: 190
9888:
9889: IV,4.-Lak.al. N:o 25.
9890:
9891:
9892: Rytkönen ym.: Ehdotus maa- ja metsätalouden verolaiksi.
9893:
9894: E d u s k u n n a 11 e.
9895:
9896: Maatalouden verotus perustuu edelleenkin Sen vuoksi, että joissakin tapauksissa eivät
9897: arvioituun keskimääräiseen tuottoon, sekä vähennykset muodostuisi kohtuullisiksi sa-
9898: isännänpalkan ja perheenjäsenten työn arvon mantyyppisiin tiloihin verrattuna, on ehdo-
9899: verottamiseen. Verotusjärjestelmä on van- tukseen otettu säännös, jonka mukaan tällai-
9900: hanaikainen ja erittäin epäoikeudenmukainen sella verovelvollisella on oikeus vähentää
9901: pienviljelijäväestölle. Sen suurimmista epä- tulostaan 70 sadalta. Ehdotettu säännös an-
9902: kohdista todettakoon mm., ettei se perustu taa verovelvolliselle tilaisuuden myös valita
9903: lainkaan tilalta saatavaan tuloon eikä ota kuiteilla osoitettavien vähennysten ja tässä
9904: huomioon maatilatalouden kustannuksia, ehdotetun vaihtoehdon välillä. Tälläinen me-
9905: jotka vaihtelevat suuresti kooltaan erilaisilla netelmä helpottaisi verovelvollisia niistä al-
9906: ja erilaisissa olosuhteissa toimivilla viljel- kuvaikeuksista, joita siirtyminen uuteen jär-
9907: millä. Viljelyn voimaperäisyyttä ja rationa- jestelmään saattaa aiheuttaa.
9908: lisoimishyödyn vaikutusta tulon muodostuk- Asuntoetu jäisi edelleen veronalaiseksi,
9909: seen ei järjestelmä lainkaan tunne. mutta sen vapauttaminen verosta olisi toteu-
9910: Isännänpalkan ja perheenjäsenten työn tettava samassa yhteydessä, kun asuntoedun
9911: arvon määrääminen tapahtuvat varsin mieli- verottamisesta yleisesti luovutaan.
9912: valtaisesti. Tällainen menettely on johtanut Korkomenot ja muut henkilökohtaiset vä-
9913: siihen, että työtulon verotus hehtaaria koh- hennykset ehdotetaan samoiksi, mitä niistä
9914: den on pienillä tiloilla moninkertainen suu- yleisesti on kulloinkin voimassa.
9915: riin tiloihin verrattuna. Osaltaan tästä joh- Metsän verotuksessa ehdotetaan myös siir-
9916: tuu myös ns. muuttoliike pienviljelystiloilta ryttäväksi uuteen järjestelmään siten, että
9917: verotuksen muodostuessa kohtuuttomaksi. metsämaan vuotuisena tuoton lisäyksenä ve-
9918: Jo kaikki edellä mainitut seikat osoittavat rotettaisiin 60 % tuotosta ja 40 % metsän-
9919: maatalouden verojärjestelmän uudistamisen myynnistä saaduista myyntituloista. Pien-
9920: välttämättömyyden. Tähän toteamukseen on metsänomistajien kannalta on tärkeää, että
9921: päätynyt myös maatalouden verotusta tutki- tuotosta vähennettäisiin 25 kuutiometrin
9922: nut komitea, joka v. 1961 antoi asiasta mie- osuus, mikä vapauttaisi pienempien ja heik-
9923: tintönsä ja ehdotti siirryttäväksi myös maa- kopuustoisten metsälöiden omistajat metsä-
9924: talouden verottamisessa tulojen pohjalla ta- verosta. Suurten metsälöiden omistajilla ei
9925: pahtuvaan verotukseen. tätä vähennysoikeutta olisi.
9926: Tämän lakiehdotuksen mukaan maatalou- Uudistushakkuiden yhteydessä metsättö-
9927: den verotusjärjestelmä uudistettaisiin koko- miksi jäävät alueet olisivat 15 vuotta vapaat
9928: naisuudessaan. Tuloksi katsottaisiin maatila- tuoton verotuksesta edellyttäen, että metsi-
9929: taloudesta saadut myyntitulot Tulon han- tystyöt suoritetaan hyväksytyn suunnitelman
9930: kinnasta aiheutuvina vähennyksinä otettai- mukaisesi.
9931: siin huomioon maataloustarvikkeiden, kuten Ehdotettu verotusjärjestelmä sisältää ne
9932: siementen, väkirehujen, apulantojen ja mui- periaatteet, joiden toteuttamisesta riippuu
9933: den sellaisten tarvikkeiden hankinta-arvo. maatalouden verotuksen sisäinen uudelleen
9934: Samoin olisi oikeus tulosta vähentää tilalta järjestely ja sen etuoikeutetun aseman pois-
9935: maksetut työpalkat mukaan lukien 18 vuotta taminen, mikä suuremmilla tiloilla on nykyi-
9936: täyttäneelle perheenjäsenelle maksetut pal- sen verotusjärjestelmän vallitessa.
9937: kat. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9938: Edelleen olisi oikeus vähentää rakennusten,
9939: perusparannusten ja koneiden vuotuiset ar- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
9940: vonvähennykset. van lakiehdotuksen:
9941: IV,4. - Rytkönelil Jlll. 191
9942:
9943: Maa- ja metsätalouden verolaki.
9944: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9945: 1 §. etuuksien raha-arvo arvioituna paikkakun-
9946: Maatalouskiinteistöstä saatu tulo ja sellai- nan tuottajahintojen mukaan,
9947: seen kiinteistöön kuuluvien varojen arvo 8) verovelvollisen ja hänen perheensä tar-
9948: määrätään valtion- ja kunnallisverotusta var- peeseen käytetystä, kiinteistöllä olevasta
9949: ten sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. asunnosta saatu etu,
9950: 9) kiinteistön tai sen osan vuokraamisesta
9951: 2 §. saadut tulot sekä se rahaksi arvioitava etu,
9952: Maatalouskiinteistöksi katsotaan tässä jonka verovelvollinen on saanut sen johdosta,
9953: laissa kiinteistö tai sen osa, jolla harjoitetaan että toinen on saanut oikeuden käyttää kiin-
9954: maa- tai metsätaloutta. Jos kiinteistön jota- teistöä tai sen osaa hyväkseen,
9955: kin osaa käytetään muuhun tarkoitukseen, 10) valtionvaroista maataloustuotannon
9956: ei sitä osaa lueta maatalouskiinteistöön. tukemiseksi viljelijälle suoraan annetut avus-
9957: tukset ja korvaukset, lukuunottamatta uudis-
9958: 3 §. tus- ja perusparannustarkoituksiin annettuja
9959: Maatalouden veronalaiseksi tuloksi katso- avustuksia ja palkkioita sekä maataloustuot-
9960: taan verovelvollisen maatalouden harjoitta- teiden kuluttajahinnan alentamiseksi mak-
9961: misesta rahassa saarnat ja rahanarvoiset vuo- settuja korvauksia,
9962: situlot, niin kuin: 11) vakuutus- tai muu korvaus, joka on
9963: saatu tuhoutuneesta tai vahingoittuneesta ir-
9964: 1) maataloustuotteiden myynnistä saadut taimistosta, lukuun ottamatta sellaisia maa-
9965: tulot, kotieläinten myyntitulot mukaan luet- talouskoneita ja kalustoesineitä, joiden han-
9966: tuina, sekä kotieläinten arvon lisäys sen mu- kinta-arvo on ollut enemmän kuin 300 mark-
9967: kaan kuin 7 §: ssä säädetään, kaa, sekä sadosta tai vaihto-omaisuudesta
9968: 2) sellaisesta kiinteistöllä olevasta tuotan- saatu korvaus.
9969: tolaitoksesta tai sillä harjoitetusta muusta
9970: toiminnasta, jota ei lueta eri liikkeeksi, saa- 4 §.
9971: dut tulot, Maatalouden tulosta saadaan vähentää tu-
9972: 3) tulot kalastuksesta ja metsästyksestä lon hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheutu-
9973: sekä soran, saven, turpeen ja muun sellaisen neet kustannukset, niin kuin
9974: myynnistä, 1) siementen, rehujen, lannoitteiden ja
9975: 4) maataloustarvikkeiden sekä sellaisten maanparannusaineiden hankinta-arvo,
9976: koneiden ja kalustoesineiden, joiden hankin- 2) maataloustuotantoa varten verovuoden
9977: tahinta on enintään 300 mk, myynnistä saa- aikana hankittujen kotieläinten ja sellaisten
9978: dut tulot, koneiden ja kalustoesineiden, joiden han-
9979: 5) tulot, jotka verovelvollinen on saanut kinta-arvo ei ylitä 300 markkaa, hankinta-
9980: maataloutta varten palkattujen työntekijöi- arvo sekä kotieläinten arvon vähennys sen
9981: den sekä maatalouteen kuuluvien hevosten mukaan kuin 7 §: ssä säädetään,
9982: ja koneiden sekä muiden sellaisten tuotanto- 3) maataloutta varten palkatulle työnte-
9983: välineiden käytöstä toisen lukuun tuloihin kijälle maksettu palkka Hman luontoisetujen
9984: sisältyvä korvaus omasta työstä mukaan luet- raha-arvoa, ennen verovuotta 18 vuotta täyt-
9985: tuna, täneelle perheenjäsenelle, puolisoa lukuun ot-
9986: 6) verovelvollisen harjoittamaa liikettä tai tamatta, maksettu palkka mukaan luettuna,
9987: muutta tuotantoa kuin maataloustuotantoa 4) rakennusten, koneiden, kaluston ja lait-
9988: sekä maatalouden uudistus- ja perusparan- teiden vuotuiset korjaus- ja kunnossapitokus-
9989: nustarkoituksia varten käytettyjen, maata- tannukset, joihin ei kuitenkaan lueta omalta
9990: loudesta saatujen tuotteiden ja 3 kohdassa kiinteistöitä saatujen puutavaroiden tai mui-
9991: mainittujen etuuksien arvo, den tuotteiden ja suoritusten arvoa; milloin
9992: 7) verovelvollisen ja hänen perheensä yk- tässä kohdassa tarkoitettuihin töihin on käy-
9993: sityis- ja ruokataloudessa käytettyjen, kiin- tetty tilan maataloutta varten palkattua työ-
9994: teistöitä saatujen tuotteiden, suoritusten ja voimaa tai milloin verovelvollinen on itse suo-
9995: 192 IV,4. - Maa- ja metsätalouden verolaki.
9996:
9997:
9998: rittanut työn, ei näitä työkustannuksia lueta aiheutuneita kustannuksia lueta maatalouden
9999: korjaus- ja kunnossapitokustannuksiin, kustannuksiksi. Sama koskee tällaiseen tar-
10000: 5) verovelvollisen työnantajana suoritta- koitukseen käytettyjen, maataloutta varten
10001: mat tilan maataloutta varten palkattujen hankittujen tuotteiden ja tarvikkeiden raha-
10002: työntekijäin lapsilisä- ja kansaneläkevakuu- arvoa.
10003: tusmaksut, työttömyysvakuutusmaksut, sai- 6 §.
10004: rausvakuutusmaksut ja tapaturmavakuutus- Maatalouden tulosta vähennettävät vuotui-
10005: maksut sekä rakennusten, eläinten ja muun set arvonvähennykset rakennuksista, maata-
10006: maatalousirtaimiston vakuutusmaksut, louden perusparannuksista ja sellaisista maa-
10007: 6) tilalla aikaisemmin työssä olleelle työn- talouskoneista sekä kalustoesineistä, joiden
10008: tekijälle tai tämän omaisille sekä huoltoapu- hankintahinta on enemmän kuin 300 mk, teh-
10009: lain 5 §: n nojalla entiselle työntekijälle an- dään kunkin mainitun ryhmän osalta erik-
10010: nettu eläke tai elatus luontoisetuja lukuun seen yhtenä eränä. Arvonvähennyksen perus-
10011: ottamatta, teena on ennen verovuoden alkua käyttöön
10012: 7) eläinten hoidosta, maitotaloudesta ja otetun omaisuuden yhteenlaskettu hankinta-
10013: kasvinsuojelusta aiheutuneet menot sekä arvo, josta vähennetään aikaisempina vuo-
10014: poltto- ja voiteluaineiden ostosta ja sähkön sina verotuksessa hyväksytyt arvonvähennyk-
10015: käytöstä aiheutuneet kustannukset, set ja johon lisätään verovuoden aikana käyt-
10016: 8) maasta, koneista ja muista maatalouden töön otetun omaisuuden hankinta-arvo.
10017: tuotantovälineistä maksetut vuokrat sekä vel- Milloin rakennus tai kone on verovuonna
10018: kain korot, siten kuin korkojen vähennysoi- myyty tai jos se on tuhoutunut ja siitä on
10019: keudesta on muualla verolainsäädännössä saatu vakuutus- tai muu korvaus, on saatu
10020: määrätty, luovutushinta tai korvauksen määrä vähen-
10021: 9) rakennusten, maatalouden perusparan- nettävä edellä tarkoitetulla tavalla lasketusta
10022: nusten ja maatalouskoneiden ja -kaluston ar- arvonvähennyksen perusteena olevasta ar-
10023: von vähennykset sen mukaan kuin 6 § : ssä vosta. Jos saatu luovutushinta tai korvauksen
10024: säädetään. määrä on suurempi kuin viimeksimainittu
10025: Edellä tässä pykälässä tarkoitettuina maa- arvo, luetaan erotus verovuoden tuJoksi. Mitä
10026: talouden kustannuksina sekä 6 § :ssä tarkoi- tässä on sanottu, ei koske rakennusta, joka
10027: tettuina arvonvähennyksinä saa verovelvolli- on ollut verovelvollisen omistuksessa vähin-
10028: nen vähentää maatalouden myyntituloista tään kymmenen vuotta. Tällöin kuitenkin vä-
10029: muuta selvitystä antamatta 70 sadalta, mi- hennetään rakennusten arvon vähennysten
10030: käli mainitut myyntitulot eivät ylitä 20 000 perusteena olevasta yhteenlasketusta arvosta
10031: markkaa. Mainittua suuremmista myyntitu- tällaisen rakennuksen arvioitu, verotuksessa
10032: loista on vähennykset esitettävä yksityiskoh- poistamatta oleva arvo.
10033: taisesti. Eri omaisuusryhmien vuotuisena arvonvä-
10034: hennyksenä myönnetään seuraavat prosentti-
10035: 5 §. määrät kunkin omaisuusryhmän 1 ja 2 mo-
10036: Milloin maatalouden harjoittamista varten mentissa säädetyllä tavalla lasketusta ar-
10037: palkattua työvoimaa on käytetty uuden ra- vosta:
10038: kennuksen rakentamiseen, rakennuksen pe-
10039: ruskorjaukseen, uusien salaojien tai tilustei- 1) ra;kennuksista 6%
10040: den tekemiseen, uudisraivaukseen, metsän- 2) maatalouden perusparannuksista 6%
10041: hoitoon taikka hankintakaupan yhteydessä 3) maatalouskoneista ja kalustosta 20 %.
10042: tai muutoin myyntiä va·rten suoritetun puu-
10043: tavaran valmistukseen ja kuljetukseen tai Edellämainittujen arvonvähennysten vuo-
10044: muihin sellaisiin verovelvollisen lukuun suo- tuinen yhteismäärä ei saa olla kuitenkaan
10045: ritettuihin töihin, jotka eivät ole maatalou- suurempi kuin 30 sadalta tilalta saatujen
10046: den käyttö- ja kunnossapitotöitä, ei palkka- myyntitulojen määrästä.
10047: menoja tältä osin lueta maatalouden kustan-
10048: nuksiksi. Jos edellämainituissa töissä on käy- 7 §.
10049: tetty maatalouteen kuuluvia hevosia, koneita Kotieläinten arvo verovuoden päättyessä
10050: tai muita sellaisia tuotantovälineitä, ei myös- arvioidaan valtiovarainministeriön vahvista-
10051: kään niiden käytöstä tällaiseen tarkoitukseen mien perusteiden mukaan. Milloin kotieläin-
10052: IV,4.- Bytkönen ym. 193
10053:
10054: ten näin arvioitu arvo on eläinten määrän Varsinaisen metsätaloustulon verotusta var-
10055: lisääntymisen tan eläinten kasvun johdosta ten suoritettavan metsämaan veroluokituksen
10056: verovuoden päättyessä korkeampi kuin vuo- suhteen on voimassa, mitä siitä on verotus-
10057: den alussa, luetaan Hsäys maatalouden tu- laissa (482/58) säädetty.
10058: loksi. Jos !kotieläinten arvo on tapahtuneen
10059: myynnin, teurastuksen tai muun sellaisen 12 §.
10060: syyn vuoksi verovuoden aikana pienentynyt, Metsämaan hehtaaria kohti antama vuo-
10061: luetaan erotus maatalouden kustannukseksi. tuinen puun tuotos ilmaistaan verokuutio-
10062: metreinä.
10063: 8 §. V erokuutiometrillä tarkoitetaan kiinteänä
10064: Maatalouden tulosta ei ole lupa vähentää, mittana määritettyä kuoretonta runkopuu-
10065: mitä verovelvollinen on sijoittanut uudisra- kuutiometriä.
10066: kennuksiin tai rakennusten peruskorjauksiin Asetuksella säädetään, miten paljon kuta-
10067: tahi maatalouden peruspMannuksiin. kin puutavaralajia verokuutiometriin on eri-
10068: laatuisilla metsämailla maan eri osissa lähi-
10069: ajan hakkuiden perusteella katsottava sisäl-
10070: 9 §. tyvän.
10071: Milloin maatalouden kustannukset ovat
10072: tuloja suuremmat, ei erotusta ole lupa vä- 13 §.
10073: hentää metsätaloudesta saadusta tulosta koko Verolautakunnan on ennen lokakuun 15
10074: maatalouskiinteistön puhdasta tuloa lasket- päivää tehtävä ehdotus siitä, mihin määriin
10075: taessa. erilaisen ja eri osissa kuntaa sijaitsevan met-
10076: sämaan 11 §: ssä tarkoitettu puhdas tuotto
10077: 10 §. olisi artioitava. V erolautakunnan ehdotus
10078: Milloin verovelvollisen omistaman metsä- metsämaan verotusperusteiksi on viivytyk-
10079: maan lisäkasvu ei ylitä 150 verokuutiometriä settä lähetettävä valtiovarainministeriölle
10080: vuodessa, myönnetään hänelle oikeus vähen- sekä asetettava soveliaassa paikassa kunnan
10081: tää tämän lain 11 §: n tarkoittamasta metsä- alueella verovelvollisten nähtäväksi neljän-
10082: maan tuotosta kahtakymmentäviittä verokuu- toista päivän ajaksi siitä lukien, jolloin
10083: tiometriä vastaava määrä. asiasta on ilmoitettu sillä tavoin kuin kun-
10084: nalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. V e-
10085: 11 §. rovelvollisella on oikeus tehdä muistutuksia
10086: Maatalouskiinteistön varsinaisena metsäta- ehdotusta vastaan kirjelmällä, joka on 30
10087: loustulona on pidettävä kuusikymmentä sa- päivän kuluessa siitä päivästä, jona ehdotus
10088: dalta siitä puhtaasta tuotosta, jonka saman- on pantu verovelvollisten nähtäville tätä päi-
10089: laatuisen metsän verokuutiometreissä ilmais- vää lukuunottamatta, annettava verotoimis-
10090: tuna arvioidaan kunnassa verovuonna päät- toon. Verojohtajan tulee viivytyksettä toimit-
10091: tyneenä ja kahtena sitä edellisenä hakkuu- taa muistutus valtiovarainministeriölle ja
10092: vuotena vallinneen kantohintatason mukaan kirjelmän oheen liittää verolautakunnan
10093: laskettuna sekä tulovuoden yleisen hintata- muistutuksen johdosta antama lausunto. V al-
10094: son mukaan muunnettuna keskimäärin vuotta tiovarainministeriön on hankittava ehdotuk-
10095: kohti antaneen kunkin vuoden verotusta var- sesta asianomaisen metsänhoitolautakunnan
10096: ten vahvistettujen tuottoperusteiden mukaan, lausunto. Valtioneuvosto vahvistaa sen jäl-
10097: kun paikkakunnalla tavalliset hallinto- ja keen metsämaan verotuksessa sovellettavat
10098: hoitokustannukset otetaan huomioon. Samoin perusteet siten, että verotus tulee oikeaksi ja
10099: on verotettavaksi tuloksi luettava neljäkym- koko valtakunnassa yhdenmukaiseksi.
10100: mentä sadalta myyntiin tai markkinakäyt-
10101: töön luovutetusta, runkopuusta valmistetusta 14 §.
10102: puutavarasta verovuonna saaduista metsän- Jos jollakin maatalouskiinteistölle metsä-
10103: myyntituloista. maan puuntuotos on metsäpalon tai luonnon-
10104: Edellä 1 momentissa tarkoitettu puhdas tuhon aiheuttama puuston vahingoittumisen
10105: tuotto määrätään kunkin vuoden verotusta takia olennaisesti vähentynyt, on se otettava
10106: varten vahvistettujen tuottoperusteiden no- kohtuullisessa määrässä huomioon verotuk-
10107: jalla. sessa tuloa arvoitaessa.
10108: 25 E 529/66
10109: 194 IV,4. -Maa- ja metsätalouden verolaki.
10110:
10111: 15 §. mitettava verotus arvioimalla. Sitä ennen on
10112: Milloin vanhastaan aukea tai taloudellisesti verovelvolliselle annettava tilaisuus selvityk-
10113: vähäarvoisen puuston hallussa oleva tahi vä- sen esittämiseen.
10114: häpuustoinen ja selvästi heikkoon tuottokun-
10115: toon joutunut, verotuksessa metsämaaksi tai 18 §.
10116: joutomaaksi luettu alue on joko kokonaan Maatalouskiinteistön veronalaisten varojen
10117: tai osittain maanomistajan omin varoin kyl- arvo määrätään erikseen maatalousmaan,
10118: vetty tai istutettu, ei tämän alueen puhdasta maatalouden perusparannusten, metsän, ra-
10119: tuottoa ole otettava lukuun tulon perusteella kennusten, kotieläinten ja irtaimen käyttö-
10120: veroa määrättäessä niissä valtion- ja kun- omaisuuden sekä varastojen osalta. Maata-
10121: nallisverotuksissa, jotka toimitetaan viideltä- lousmaaksi luetaan pelto, luonnonniitty ja
10122: toista vuodelta sen kalenterivuoden alusta -laidun, puutarha sekä muut maatalouden
10123: lukien, jona metsitystyö alueella on loppuun käytössä olevat tilukset. Metsäksi luetaan
10124: suoritettu. sekä maapohja että puusto.
10125: Milloin suo on joko kokonaan tai osittain Maatalousmaan ja metsän verotusarvo mää-
10126: maanomistajan varoilla ojitettu metsänkas- rätään asetuksella vahvistettavien yleisten ar-
10127: vun parantamista varten, sovelletaan aluee- vioimisperusteiden mukaan kuitenkin niin,
10128: seen mitä 1 momentissa säädetään. että niiden arvo yhdessä rakennusten ja pe..
10129: rusparannusten sekä 3 momentissa tarkoitet-
10130: tujen etuuksien arvojen kanssa ei ylitä ti-
10131: 16 §. lakokonaisuuden käypää arvoa. Rakennusten,
10132: Edellä 16 § : ssä tarkoitetun verovapauden perusparannusten ja koneiden verotusarvona
10133: saamisen edellytyksenä on että metsittämi- pidetään niiden 6 §: ssä tarkoitettua poista-
10134: nen tai ojittaminen on tehty metsänhoitolau- maton ta jäännösarvoa verovuoden päättyessä.
10135: takunnan ennen työhön ryhtymistä alueelle Kotieläinten arvoksi katsotaan 7 § :ssä tarkoi-
10136: hyväksymän suunnitelman mukaisesti ja että tettu arvo verovuoden päättyessä sekä varas-
10137: maanomistaja on verolautakunnalle esittänyt tojen arvoksi 30 % niiden käyvästä arvosta
10138: metsänhoitolautakunnan todistuksen toimen- verovuoden päättyessä.
10139: piteen loppuun suorittamisesta. Milloin kiinteistöön kuuluu osuus koskeen,
10140: Tällaista todistusta älköön kuitenkaan an- kiven- tai soranottopaikka tai muu sellainen
10141: nettako, milloin kysymys on alueesta, jonka etuus, josta verovelvollisella on hyötyä muu-
10142: metsittäminen ei edellytä kylvöä tai istutusta toinkin kuin maatalouteen käytettynä, tai
10143: tai jonka ojittamista ei kasvupaikan metsän- jos kiinteistöllä on tonttiarvoa, on sanottujen
10144: tuottokyvyn parantamisen kannalta voida pi- etuuksien arvo määrättävä erikseen valtio-
10145: tää tarkoituksenmukaisena, eikä myöskään varainministeriön vahvistamien arvioimispe-
10146: miUoin kysymys on alueesta, jonka metsä on rusteiden mukaan.
10147: yksityismetsälain nojalla rauhoitettu tai
10148: jonka rauhoittamisesta on tehty sanotun lain 19 §.
10149: 10 § : ssä tarkoitettu sopimus. Maatalouskiinteistön haltijalla on oikeus
10150: Milloin kysymyksessä on valtion omista- tehdä muualla verolainsäädännössä edellyte-
10151: malla maalla suoritettava metsitys- tai oji- tyt henkilökohtaiset vähennykset.
10152: tustyö, suunnitelman laatii ja todistu'ksen toi-
10153: menpiteen loppuun suorittamisesta antaa se
10154: viranomainen, jonka hallinnan alaisena met- 20 §.
10155: sitettävä tai ojitettava alue on. Tarkemmat määräykset tämän lain täy-
10156: täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan
10157: asetuksella.
10158: 17 §.
10159: Verolautakunnan on, jollei veroilmoitusta 21 §.
10160: ole annettu tai sitä ei voida oikaistunakaan Vuodelta 196 toimitettavassa verotuksessa
10161: panna verotuksen perusteeksi ja jos osoit- on maatalouskiinteistön rakennukset, perus-
10162: tautuu, että verovelvollisen ilmoittama tulo parannukset ja koneet arvioitava 6 § : ssä
10163: muiden vastaavasti samanlaatuisissa olosuh- tarkoitettujen arvonvähennysten sekä varo-
10164: teissa toimivien verovelvollisten vuosituloon jen verotusarvon määräämisen perusteeksi
10165: verrattuna ilmeisesti on liian vähäinen, toi- määrättävää arvoa varten niiden jälleenhan-
10166: IV,4. - Rytkönen ym. 195
10167:
10168: kintahintaan, josta on vähennettävä asuin- kennus on myöhemmin perusteellisesti uusittu
10169: rakennusten ja perusparannusten osalta tai korjattu, on edellä mainittua ikäalennusta
10170: 2 % : n, talousrakennusten osalta 5 %: n sekä korjauksen laadusta riippuen harkinnan mu-
10171: koneiden osalta 10% :n suuruinen ikäalennus kaan alennettava.
10172: kultakin vuodelta, joka on kulunut raken-
10173: nuksen tai koneen hankintavuodesta tai pe- 22 §.
10174: rusparannuksen suorittamisvuodesta vuoden Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuodelta
10175: 196 alkuun. Ikäalennuksena älköön kuiten- 196 toimitattavassa valtion- ja kunnallisve-
10176: kaan vähennettäkö enempää kuin 80 % edellä rotuksessa ja sillä kumotaan sen kanssa risti-
10177: tarkoitetusta jälleenhankintahinnasta. Jos ra- riidassa olevat lainsäännökset.
10178:
10179:
10180: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
10181:
10182: Veikko J. Rytkönen. Pauli Puhakka.. Kaisu Weckman.
10183: Aimo Laiho. Kauko Hjerppe. Paavo Lagerroos.
10184: Kaino Haapanen. Martti Linna. Heikki Mustonen.
10185: Pekka. Silander. Lyyli Koskinen. Aarne Pulkkinen.
10186: Pekka. Salla.. Kelpo Gröndahl. Lauha. Männistö.
10187: Aulis Juvela.
10188: 196
10189:
10190: 1V,5.- Lak.a.l. N:o 26.
10191:
10192:
10193:
10194:
10195: Uusitalo ym.: Ehdotus laiksi maatilatalouden verotuksesta.
10196:
10197:
10198: Ed us'kunnaHe.
10199:
10200: Maatalouden nykyinen keSkiarvoperiaat- taloutta yhtenä tulolähteenä ja siihen kat-
10201: teelle rakentuva verotusjärjestelmä on ollut sotaan kuuluvan kiinteistö tai sen osa, jolla
10202: käytössä yli neljänkymmenen vuoden ajan. harjoitetaan maa- tai metsätaloutta sekä sel-
10203: Siirryttäessä tähän järjestelmään oli maata- laista niihin liittyvää toimintaa, jota ei ole
10204: lous yleensä erikoistumatonta ja lähellä luon- luettava eri liikkeeksi. Maatalouden veron-
10205: toistaloutta. Poikkeamat eri talousmuotojen alaisena tulona pidetään verovuonna maata-
10206: välillä olivat pieniä, joten näissä oloissa voi- loudesta saatua tuottoa sekä maatalouteen
10207: tiin pitää tarkoituksenmukaisena verottaa liittyviä muita rahatuloja ja rahanarvoisia
10208: maataloutta sellaisen puhtaan tuoton mukaan, etuuksia. Maatalouden puhdas tulo saadaan,
10209: minikä samanlaatuiset kiinteistöt kunnassa kun veronalaisesta tulosta vähennetään sen
10210: ovat keskimäärin antaneet. hankkimisesta ja säilyttämisestä johtuneet
10211: Maatalous on kehittynyt huomattavasti ku- kustannukset. Maatalouden erikoisluonteen
10212: luneiden vuosikymmenien aikana. Koneellis- huomioonottaen on lakiehdotukseen otettu
10213: taminen, uudet viljelyskasvit, erikoistuminen erittely maataloudessa tavallisimmin esiinty-
10214: sekä maatalouden voimaperäistyminen ovat vistä tuloista ja menoista.
10215: tehneet nykyisen maatalouden verotusjärjes- Maatalouden menoihin luetaan lakiehdo-
10216: telmän soveltamisen aikaisempaa hankalam- tuksessa kaikki luonnolliset vähennykset.
10217: maksi. Lisäksi maatalouden erikoistuneen Maataloutta varten palkatuille työntekijöille
10218: tuotannon harkintaverotus on muodostumassa suoritettuihin palkkamenoihin luetaan myös-
10219: yhä vaikeammaksi epäkohdaksi maataloustuo- kin verovelvollisen ennen verovuotta 16
10220: tannon tarkoituksenmukaista kehitystä sil- vuotta täyttäneille perheenjäsenille, puoli-
10221: mälläpitäen. soa lukuunottamatta, maksettu kohtuullinen
10222: Maatalouden verotuksen uudistaminen on palkka. Maatalouden kustannuksiksi luetaan
10223: ollut kahden komitean tutkittavana. Molem- mm. eläinten osto- ja hoitomenot, siemen-,
10224: mat ovat päätyneet pääpiirteissään samaan lannoite-, rehu- sekä kasvinsuojelumenot. Sa-
10225: tulokseen: Maatalouden verotuksessa olisi moin myös muut maatalouteen liittyvät
10226: siirryttävä ns. todellisten tulojen mukaiseen käyttö- ja kunnossapitomenot luetaan maata-
10227: verotukseen, joka ottaen huomioon maatalou- louden kustannuksiin.
10228: den erikoisolosuhteet mahdollisimman suu- Vähennyskelpoisiin kustannuksiin luetaan
10229: ressa määrin vastaisi muiden elinkeinonhar- myös arvonvähennykset rakennuksista, maa-
10230: joittajien verotusta. Nykyinen keskimääräi- talouden perusparannuksista sekä sellaisista
10231: seen viljelysmaan ja metsän puhtaaseen tuot- maatalouskoneista ja kalustoesineistä, joiden
10232: toon perustuva verotusjärjestelmä ei enää hankintahintaa ei ole vähennetty tuloista
10233: nykyoloissa sovellu tuotantomuodoiltaan eri- kokonaisuudessaan jo hankintavuonna. Mo-
10234: koistuneen maatalouden verotukseen. lemmat maatalouden verokomiteat ovat yksi-
10235: Tämän vuoksi esitämmekin, että säädettäi- mielisiä siitä, että maatilan asuin- ja talous-
10236: siin erityinen maatilatalouden verolaki, joka rakennuksia olisi käsiteltävä yhtenä koko-
10237: sisältäisi sekä maatalouden että metsätalou- naisuutena. Arvonvähennyksen laskeminen
10238: den verotusta koskevat säännökset ja joka voidaan näin ollen suorittaa jäännösarvo-
10239: maatalouden osalta perustuisi samantapaiseen poistona ja yhtenä eränä koko rakennusomai-
10240: nettotulojen verotukseen kuin muiden elin- suudesta. Samoin perusparannusten ja maa-
10241: keinojen verotus. talouskoneiden arvonvähennykset ehdotetaan
10242: Lakiehdotuksen mukaan pidetään maatila- tehtäväksi kummankin ryhmän osalta erik-
10243: IV,5. - t1usitalo ym. 197
10244:
10245: seen yhtenä erana ja markkamääräisesti mistä omaisuusverotuksen ulkopuolelle. Tässä
10246: vuosi vuodelta pienenevinä jäännösarvopois- lakiehdotuksessa on myöskin hyväksytty peri-
10247: toina. Tämä poistomenetelmä on yksinkertai- aate maatalouden omaisuusverorasituksen
10248: nen ja vähän työtä vaativa, koska se ei edel- alentamisesta esittämällä varastojen ja irtai-
10249: lytä jatkuvaa esinekohtaisten poistoluetteloi- men käyttöomaisuuden, siis kotieläinten, ko-
10250: den tekemistä. Lakiehdotuksessa esitetyt ar- neiden ja kaluston, jättämistä veronalaisten
10251: vonvähennykset vastaavat keskimäärin mui- varojen ulkopuolelle. Kotieläimet ovat suu-
10252: den kuin maatalouden harjoittajain kohdalla relta osa'lta rinnastettavissa varastoihin ja
10253: voimassa olevien säännösten mukaisia arvon- koko irtaimen käyttöomaisuuden verovapau-
10254: vähennyksiä. Maatalousomaisuuden poistopro- della samalla helpotetaan ja yiksinkertaiste-
10255: senteiksi on esitetty rakennuksista 6 %, maa- taan verotusta. Lakiehdotuksessa esitetään,
10256: talouden perusparannuksista 10 % ja ko- että maatilatalouden veronalaisten varojen
10257: neista sekä kalustosta 30%. arvo määrätään erikseen maatalousmaan,
10258: Siirryttäessä maatalouden verotuksesta to- metsän ja rakennusten osalta valtiovarainmi-
10259: dellisten tulojen mukaiseen verotukseen, on nisteriön antamien ohjeiden mukaan siten,
10260: lakiehdotuksen mukaan maatalouden raken- että niiden yhteenlaskettu arvo ei ylitä kiin-
10261: nukset, perusparannukset ja koneet arvioi- teistön arvoa keskimääräisten tuotantoedel-
10262: tava esinekohtaisesti ottaen kunkin omaisuus- lytysten vallitessa maatilatalouteen käytet-
10263: asineen lähtöarvoksi sen jälleenhankintahinta tynä.
10264: vähennettynä sen ikää vastaavalla arvonvä- Metsäverotusta koskevat pykälät on
10265: henn1ksellä. K<>Ska kaikilla käytössä olevilla oteJttu lakiehdotukseen metsäverokomitean
10266: omaisuusesineillä on katsottava olevan jokin v. 1964 valimistuneen mietinnön mukaisilla.
10267: arvo, on lakiehdotukseen otettu määräys, Metsätaloudesta saatujen tulojen verotusta
10268: että kunkin omaisuusesineen lähtöarvoksi on koskevat säännökset ovat periaatteelliselta
10269: otettava vähintään 20% sen jälleenhankin- sisällöltään samanlaiset kuin voimassaole-
10270: tahinnasta. vassa ~aissa. Metsätalouden puhdasta tuot-
10271: Lakiehdotuksessa sovelletun kassaperiaat- toa laskettaessa saadaan ottaa vähennyksinä
10272: teen mukaan katsotaan kotieläinten myyn- huomioon metsään kohdistuvat tavai11iset
10273: nistä saadut tulot tuloksi ja uusien eläinten hoito- ja haillhl.ntakustannukset, kohtuulliset
10274: ostosta aiooutuvat menot menoiksi sma arvonvähennykset s•ekä metsänhoitomaksu.
10275: vuonna, jolloin myynti tai osto tapahtuu. Koska metsien tuottoa olisi kaikin tavoin
10276: Tämän periaatteen soveltaminen sellaisenaan pyrittävä edistämään, ehdotetaan, että mil-
10277: saattaisi johtaa maataloudessa varsin suuriin loin vanhastaan aukea tai vähäarvoisen
10278: tulon vaihteluihin vuodesta toiseen varsinkin puuston hallussru oleva tahi vähäpuustoinen
10279: silloin, kun huomattava määrä tai erityisen ja selvästi heikkoon tuottokuntoon joutu-
10280: arvo'lclraita eläimiä vaihdetaan, ehdotetaan nut, verotuksessa metsämaaksi tai jouto-
10281: lakiehdotuksessa näiden vaihteluiden tasoit- maaksi luettu alue on ky'lvetty tai istutJ6ttu
10282: tamiseksi, että eläimistä pidettäisiin erityistä joko kokonaan tai osittain maanomistajan
10283: eläintiliä. Tämä vastaisi muiden liikkeenhar- omin varoin, ei tämän alueen puhd'8.Sta tuot-
10284: joittajien varastoa siten, että eläintilin arvon toa ole otetta.va lukuun tulon perusteella ve-
10285: lisäys verovuonna olisi maatalouden tuloa ja roa määrättäessä niissä verotuksissa, jotka
10286: sen arvonvähentyminen vastaavasti menoa. toimitetaan viidelitätoista vuodelta sen ka-
10287: Maatalouden verokomitea 1964 kiinnitti lenterivuoden a:1118ta lukien, jona metsitys>-
10288: huomiota maatilatalouden raskaaseen omai- työ on loppuun suoritettu. Samoin edeihly-
10289: suusverotukseen, joka johtuu maatalouden tyksin on lakiehdotukseen otettu säädökset
10290: varsinkin tuottoon v.errattrina suuresta pää- ojitetuhle suol:1e, luonnonlaitumille ja -nii-
10291: omapanoksesta ja nykyisen omaisuusveroas- tyi1le metsityksen jälkeen myönnettävistä
10292: teikon ankaruudesta. V. 1960 oli maatrulous- verobelpotuksista. Jos metsämaan puuntuotos
10293: kiinteistöjen omaisuusvero keskimäärin 94 % on metsäp,alon, iuonnontuhon tai muun sii-
10294: valtion tuloverosta, kun vastaava prosentti- hen verrattavan tuhon aiheuttaman puuston
10295: luku esim. teollisuudessa oli 9 %. Maatilata- vahingoittumioon takia määräJJtään tai . ar-
10296: louden omaisuusverorasituksen lieventämi- voLtaan oleellisesti vähentynyt, ehdotetaan
10297: seksi komitea esitti maata.Iousmaan, perus- ]aissa. myös tälle alueelle veronihuojennusta
10298: parannusten ja oman tilan tuotteiden jättä- enintään 15 vuoden aikana.
10299: 198 IV,5. - Maatilatalouden verotus.
10300:
10301: Uuteen verotusjärjestelmään siirtyminen kaikili'e vllljelmille. Kuitenkin jokaisella vil-
10302: aiheuttaa sekä verovelvollisille että verolau- jelmällä olisi oikeus siirtyä uuteen järjestel-
10303: takunnille suuria käytännöllisiä vaikeuksia. mään ennen kuin se on heille lain mukaan
10304: Näiden helpottamiseksi esitetään liakiehdo- määrätty. :Maatalou.sk.iinteistöjä, joihin kuu-
10305: tuksessa, että siirtyminen uuteen järjestel- luu vain metsämaalla, verotetaan koosta
10306: mään tapahtuisi asteittain kolmen vuoden riippumatta tämän lain mukaan ensimmäi-
10307: kuluessa siten, että ensimmäisenä vuonna sestä vuodesta alkaen.
10308: siirtyminen olisi kaikille vähintään 20 vero- Edellä olevan perusteellla ehdotamme
10309: hehtaaria maatalousmaata käsittävi1l'e viljel- kunnioittaen,
10310: mille, toisena vuonna vähintään 10 veroheh-
10311: taarin viljelmille ja kolmantena vuonna että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
10312: van lakiehdotuksen:
10313:
10314:
10315: Laki
10316: maatilatalouden verotuksesta.
10317: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10318:
10319: 1 §. 3) v<erovelvolllisen harjoittamaa liikettä
10320: Maatiliatalouden tulo ja sen veronalaisten tai muuta tuotantoa kuin maataloustuotan-
10321: varojen arvo määrätään valtion- ja kunnal... toa sekä maatalouden uudistUS- ja peruspa-
10322: ilisverotusta varten sen mukaan kuin tässä rannustarkoituksia varten käytettyjen tai
10323: laissa säädetään. ti'l!alta muuhun tarkoitukseen luovutettujen,
10324: maataloudesta saatujen tuotteiden käypä
10325: 2 §. arvo sekä 6 §: ssä tarkoitetuissa töissä teh-
10326: Maatilwtalouteen, jota pidetään yhtenä tyjen hevostyöpäivien arvo ;
10327: tul:olähteenä, katsotaan tässä laissa kuulu- 4) verove!l:vollisen ja hänen perheensä
10328: van kiinteistö tai sen osa, jolla harjoitetaan yksityis- ja ruokataloudessa käytetyjen,
10329: maa- tai metsätaloutta sekä sellaista niihin kiinteistöitä saatujen tuotteiden ja etuuk-
10330: :Jii.ittyvää toimintaa (maatila), jota ei ole sien arvo tilahinnan mukaan arvioituna;
10331: luettava eri liikkeeksi. 5) maataloutta varten palkattujen sekä
10332: eläkkeellä ollevien työntekijäin kiinteistöitä
10333: 3 §. luontoisetuina saamien tuotteiden ja etuuk-
10334: Maatalouden veronalaisena tulona pide- sien arvo tilahinnan mukaan arvioituna;
10335: tään verovuonna maatalouden harjoittami- 6) myyntihinta, joka on saatu sellaisista
10336: sesta saatua tuottoa sekä moo.ta;louteen liit- koneista ja kalustoesineistä, joiden hankin-
10337: tyviä muita rahatuloja ja rahanarvoisia tahinta on vähennetty tul'oista kokonaisuu-
10338: etuuksia. dessaan hankintavuonna, sekä vakuutus>- tai
10339: Maatalouden puhdas tulo verotusta var- muu korvaus, joka on saatu kotieliäimistä,
10340: ten saadaan, kun veronalaisesta tuliosta vä- sadonvarasta, sadosta tai muusta vaihto-
10341: hennetään sen hankkimisesta ja säilyttämi- omaisuudesta;
10342: sestä aiheutuneet kustannukset sen mukaan 7) tulot sellaisesta kiinteistöiJ.1ä olevasta
10343: kuin jäljempänä säädetään. tuotantolaitoksesta tai sillä harjoitetusta
10344: muusta toiminnasta;, jota ei ole lluettava eri
10345: 4 §. liikkeksi;
10346: Mootalouden veronalaiseksi tul'Oksi 11ue- 8) tulot, jotka verovelivollinen on saanut
10347: taan muun muassa: maatalouteen kuuluvien hevosten ja konei-
10348: 1) maatalous- ja puutarhatuotteiden den sekä muiden sellaisten tuotantovälinei-
10349: myynnistä saadut tuliot, kotieläinten myyn- den käytöstä toisen lukuun, tuloihin sisä!l-
10350: titulot mukaan luettuina; tyvä korvaus omasta ja maataloutta varten
10351: 2) kotieläinten arvon lisäys sen mukaan paJ.kattuj>en työntekijöiden työstä mukaan
10352: kuin 8 § :ssi. säädetään; luettuna;
10353: IV,5. - UUsitalo ym. 199
10354:
10355: 9) kiinteistön tai sen osan tahi sillä ole- taan vähäisten koneiden ja ka1U8toesineiden
10356: van rakennuksen vuokraamisesta tai käyttö- hankintahinta; .
10357: oikeuden 1uovuttam.isesta saatu tulo tahi ra- 7) kotieliäinten arvon vähennys sen mu-
10358: haksi arvioitu etu; kaan kuin 8 § : ssä säädetään;
10359: 10) ostettujen m.aa.taloust:arvikkeiden 8) poltto- ja voiteluaineiden ostosta ja
10360: myynnistä saadut tulot; sähkön käytöstä aiheutuneet kustannukset;
10361: 11) verovelvollisen ja hänen perheensä 9) eläinlääkinnästä, karjantarkkailusta,
10362: tarpeeseen käytetystä, kiinteistöllä olevasta vi1javuustutkimuksesta ja muista sellaisista
10363: asunnosta lämpöineen ja valoineen saadun johtuvat rahamenot;
10364: edun raha-arvo; 10) rakennusten j~a muun maatalousomai-
10365: 12) maataloutta varten palkattujen sekä suuden vakuutusmaksut;
10366: el:äkkeellä olevien maataloustyöntekijäin ja 11) rakennusten, koneiden, kaluston ja
10367: heidän perheensä kiinteistöllä olevasta asun- laitteiden sekä ojien, aitojen, siltojen ja tei-
10368: nosta lämpöineen ja valoineen saaman edun den korjauksesta ja kunnossapidosta aiheu-
10369: raha-arvo; tuneet rahamenot;
10370: 13) tulot kal~B.Stuksesta ja metsästyksestä, 12) maataloudessa polttopuuna sekä raken-
10371: omassa taloudessa käytettyjen tuotteiden nusten ja laitteiden korjaukseen ja kun-
10372: arvo mukaan luettuna; nossapitoon käytetyn, omasta metsästä han-
10373: 14) tulot soran, saven, turpeen, jäkälän kitun puutavaran arvo paikkakunnalla val-
10374: ynnä muun sellaisen myynnistä sekä vero- litsevan kantohintatason mukaan arvioi-
10375: velrvollisen harjoittamaa liikettä tai muuta tuna;
10376: tuotantoa kuin maataloustuotantoa varten 13) rakennusten, maataiouden peruspa-
10377: käytettyjen mainittujen tuotteiden arvo. rannusten ja maatalouskoneiden ja kaluston
10378: arvonvähennykset sen mukaan kuin 7 §: ssä
10379: 5 §. säädetään;
10380: Maatalouden veronalaisesta tulOsta vähen- 14) maasta, koneista j'a muista maata!liou-
10381: nettäviin, sen hankkimisesta ja säilyttämi- den tuotantovälineistä maksetut vuokrat.
10382: sestä aiheutunaisiin kustannuksiin luetaan Milloin verovelvoUisena on kuolinpesä,
10383: muun muassa: pidetään sen 16 vuotta täyttäneitä osak-
10384: 1) maataloutta varten palkatuillle työn- kaita eloon jäänyttä puolisoa lukuun otta-
10385: tekijöihle suoritetut palkat, ennen vero- matta, 1 momentin 1 kohdassa tarkoitet-
10386: vuotta 16 vuotta täyttäneelle perheenjäse- tuina työntekijöinä.
10387: nelle, puolisoa lukuun ottamatta, maksettu
10388: kohtuullinen palkka mukaan luettuna; 6 §.
10389: 2) maataloutta varten palkattujen työn- :Maatalouden kustannuksiin el lueta sitä
10390: tekijäin 1 kohdassa tarkoitetun palkan li- osaa 5 §: ssä tarkoitetuista kustannuksista,
10391: säksi saamien iJ.iuontoisetujen raha-arvo jotka aiheutuvat uudistus- ja perusparan-
10392: asuntoetu lämpöineen ja v~ail:oineen mukaan nustöistä kuten uuden rakennuksen raken-
10393: luettuna; tamisesta, rakennuksen tai koneen perus-
10394: 3) verovelvollisen työnantajana suoritta~ korjauksesta, uusien saJaojien ja muiden
10395: mat tilan maataloutta varten palkattujen perusparannusten tekemisestä, uudisrai-
10396: työntekijäin sosiaaliturvamaksut, työttö- vauksesta tai uusien tilusteiden tekemisestä,
10397: myys-, tapaturma- ja eläkevakuutusmaksut; eikä kustannuksia metsänhoidosta taikka
10398: 4) tilalla aikaisemmin työssä olleelle hankintakaupan yhteydessä tai muutoin
10399: työntekijäLle tai tämän omaise:1lle sekä huol- myyntiä varten suoritetusta puutavaran
10400: toapulain 5 §: n nojahla entisetl.e työnteki- valmistuksesta ja kuljetuksesta tai muista
10401: jälle annettu eläke luonto:isetuineen, asunto- niihin verrattavista verovelvollisen l'Ukuun
10402: etu lämpöineen ja valoineen mukaan luet- tai hänen yksityista1outensa hyväksi suori-
10403: tuna; tetuista töistä.
10404: 5) ostettujen siementen, 11annoitteiden,
10405: maanparannus. ja kasvinsuojeluaineiden 7 §.
10406: sekä rehujen hankintahinta; Vuotuiset arvonvähennykset rakennuk-
10407: 6) maata1oustuot8Jltoa varten verovuoden sista, maatalouden perusparannuksista sekä
10408: aikana ostettujen kotieläinten sekä arvol- sellJaisista maatalouskoneista ja kalustoesi-
10409: 200 IV,5. - Maatilatalouden verotus.
10410:
10411: neistä, joiden hankintahintaa ei ole 5 § :n 6 nyt, luetaan erotus maatalouden kustan-
10412: kohdan mukaan vähennetty tul.'oista hankin- nukseksi.
10413: tavuonna, tehdään kunkin mainitun ryhmän
10414: osalta erikseen. Arvonvähennyksen perus- 9 §.
10415: teena on kunkin ryhmän poistamaton jään- Metsätaloudesta saatuna tU:kma on, lu-
10416: nösarvo. Tämä saadaan, kun ennen vero- kuun ottamatta Enontekiön, Inarin ja Uts-
10417: vuoden alkua käyttöön otetun omaisuuden joen kuntia, pidettävä sitä puhdasta tuot-
10418: yhteenlasketusta hankinta-arvosta vähenne- toa, jonka samanlaatuisen metsämaan ar-
10419: tään aikaisempina vuosina verotuksessa hy- vioidaan kunnassa verovuotena päättyneenä
10420: väksytyt arvonvähennykset ja siihen lisä- ja kahtena sitä edeltäneenä hakkuuvuotena
10421: tään verovuoden aikana suoritettujen perus- keskimäärin hehtaaria kohti antaneen huo-
10422: korjausten ja -parannusten sekä käyttöön mioon ottaen kantohintatason ja metsään
10423: otetun omaisuuden hankinta-arvo. kohdistuvat tavalliset hoito- ja halilintokus-
10424: tannUkset sekä kohtuull!iset arvonvähennyk-
10425: Milloin rakennus tai kone on verovuonna set sen mukaan kuin niistä asetukse:W.a erik-
10426: myyty, on sen luovutushinta, tai milloin se seen säädetään.
10427: on hävinnyt tai muutoin tuhoutunut, sen Enontekiön, Inarin ja Utsjoen kunnissa
10428: arvioitu verotuksessa poi!Stamatta ollleva on metsätaloudesta saatuna tulona pidet-
10429: arvo vähennettävä edellä tarkoitetuLla ta- tävä sitä puhdasta tlli'oa, jonka verovelvol'-
10430: valla lasketusta arvonvähennyksen perus- linen on saanut V'erovuotena tapahtuneesta
10431: teena oLevasta jäännösarvosta. 'fällöin ei puun myynnistä tai käytöstä. Tätä tUloa
10432: sovelleta mitä satunnaisen myyntivoiton ve- laskettaessa saadaan kustannuksina ottaa
10433: rotuksesta tulo- ja omaisuusverolain 22 § : ssä, huomioon sellaiset verovelvo1I!iselle vero-
10434: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun vuotta edeltäneiden viiden vuoden aikana
10435: asetuksen 55 § :n 1 kohdassa ja maalaiskun- metsän hoidosta ja sen uudistamisesta ai-
10436: tain kunnaliliisha1linnosta amnetun asetuksen heutuneet todel'Uset kustannUkset, joita ei
10437: 82 §: n 5 kohdassa säädetään. aikaisemmin ole verotUksessa otettu huo-
10438: Milloin 2 momentissa tarkoitettu iuovu- mioon. PUhtaan tulon laskemisessa ei hal-
10439: tushinta on suurempi kuin 1 momentissa lintokustannuksia valtionmaiden osalta oteta
10440: mainittu vastaavan ryhmän poistamaton huomioon.
10441: jäännösarvo, luetaan erotus verovuoden tu.
10442: Joksi. 10 §.
10443: Metsätal'oudesta saaduksi puhtaaksi tu-
10444: V erovelvo1Jiise11181 on oikeus tehdä enin- loksi luetoon 9 § : n 1 momentissa tarkoite-
10445: . tään seuraavien prosenttimäärien mukaiset tun puhtaan tuotun lisäksi sen työn arvo,
10446: vuotuiset arvonvähennykset kunkin omai- minkä verovelvoUinen on tehnyt valmis:taes-
10447: suusryhmän poistamattomaslta jäännösar- saan tai ku:Ijettaessaan puutavaraa omasta
10448: vosta: metsästään tapahtuneen hankintamyynnin
10449: 1) rakennuksista 6 prosenttia tai muun siihen verrattavan myynnin yh-
10450: 2) maatalouden perusparannUJksista 10 teydessä, arvioituna rahassa siihen määrään,
10451: prosenttia mikä siitä työstä olisi ollut palkatulle henki-
10452: 3) maatalouskoneista ja ckalustosta 30 lölle suoritettava.
10453: prosenttia. Sen työn arvo, minkä maatilataloutta har-
10454: joittavan verovelvollisen kotona oleva lapsi
10455: 8 §. tai muu perheenjäsen, joka ennen vero-
10456: Kotieläinten arvo verovuoden päättyessä vuotta on täyttänyt kuusitoista vuotta, puo-
10457: arvioidaan valtiovarainminisrteriön vahvista- 1isoa lukuun ottamatta, on tehnyt 1 momen-
10458: mien perusteiden mukaan. Milloin kotieläin- tissa tarkoitetun hankintamyynnin yhtey-
10459: ten näin arvioitu arvo on eläinten määrän dessä, katsotiVWil lapsen tai perhenjäsenen
10460: låsääntymisen tai eläinten kasvun johdosta veronalaiseksi tuloksi.
10461: verovuoden päättyessä korkeampi kuin vuo- Kuolinpesän tai muun yhteisön ollessa ve-
10462: den wlussa, luetaan lisäys maatalouden tu- rovelvo:1lisena pidetään maatilataLouden tu-
10463: loksi. Jos kotieläinten arvo on tapahtuneen lona sen osakkaan tai jäsenen taikka hänen
10464: myynnin, teurastuksen tai muun se1llaisen perheenjäsenensä ede11ä tarkoitettua työn
10465: syyn· vuoksi verovuoden aikana~ pienenty. 8lrVoa, jonka tällainen työn arvo on katsot.
10466: IV,5. - Uusitalo ym. 201
10467: tava muiden työn .arvoa suuremmaksi. Mui- vähäisen alansa tahi tuottokykynsä puo-
10468: den osakkaiden tai jäsenten ja heidän per- ~esta
10469: paremmin soveltuu metsämaaksi, on
10470: heenjäsentensä työn arvo on luettava asian- kylvämällä tai istuttarualla metsitetty, so-
10471: omaisen omaksi veronalaiseksi tuloksi. velletaan alueeseen mitä 1 moment.issa on
10472: Valtiovarainministeriön asiana on antaa säädetty.
10473: tarkempia määräyksiä niistä perusteista, joi- 14 §.
10474: den mukaan edellä tarkoitettu tulo on ar- Edellä 13 §:ssä tarkoitetun verovapauden
10475: vioitava. saamisen edellytyksenä on, että metsitämi-
10476: 11 §. nen on tehty metsänhoitolautakunnan ennen
10477: Verovelvollisella on oikeus metsätalouden työhön ryhtymistä alueelle hyväksymän
10478: puhtaasta tulosta erikseen vähentää suorit- suunnitelman mukaisesti ja, että maanomis-
10479: tamansa metsänhoitomaksu sekä häne:lle taja on verolautakunnalle esittänyt suun-
10480: aiheutunaista pääasiassa metsätalouden kuli. nitelman hyväksyjän antaman todistuksen
10481: jetuksiin kautta vuoden autolla liikennöitä- työn valmistumisesta.
10482: väksi tarkoitettujen metsäteiden rakentamis- 'fäLlaista todistusta älköön kuitenkaan an-
10483: kUSitannuksista 30 prosenttia yhtäsuurina nettako, milliOin on kysymys alueesta, jonka
10484: vuotuisina erinä kymmenen vuoden aikana metsittäminen ei edellytä kylvöä tai istu-
10485: sen kalenterivuoden alusta lUkien, jona sa- tusta tai jonka ojittamista ei kasvupaikan
10486: nottu tie on valmistunut. metsäntuottokyvyn parantamisen kannaillta
10487: voida pitää tarkoituksenmukaisena eikä myös-
10488: 12 §. kään milloin kysymys on alueesta, jonka
10489: Jos metsämaan puutuotos on metsäpalon, metsä on yksityismetsälain nojalla rauhoi-
10490: luonnontuhon tai muun siihen verrattavan tettu tai jonka rauhoittamisesta on tehty
10491: tuhon aiheuttaman puuston vahingoittumi- sanotun lain 10 § : ssä tarkoitettu sopimus.
10492: sen takia määrältään tai arvoltaan oleelli- Milloin kysymyksessä on valtion omista-
10493: sesti vähentynyt, jätetään tuhoalueen puh- malla maalla suoritettava metsitys- tai ojitus-
10494: das tuotto huomioon ottamatta tulon perus- työ, suunnitelman laatii ja todistuksen työn
10495: teella veroa määrättäessä enintään viiden- valmistumisesta antaa se viranomainen, jonka
10496: toista vuoden aikana sen ka;l~enterivuoden hallinnan alaisena metsitettävä tai ojitettava
10497: almta lukien, jona tuho on tapahtunut. alue on.
10498: Valtiovarainministeriön asdana on antaa Jos metsänviljelys- tai metsäojitusalueen
10499: tarkempia määräyksiä siitä, millä tavallla 1 hoito on jäänyt suorittamatta ja metsähalli-
10500: momentin säännöstä verotuksessa sovelle- tus on tämän vuoksi määrännyt, että an-
10501: taan. nettu avustus on maksettava takaisin ja met-
10502: 13 §. sänparannuslaina erääntyy maksettavaksi ly-
10503: Milloin vanhastaan aukea tai taloudellii- hyemmässä ajassa kuin lainaehdoissa on so-
10504: sesti vähäarvoisen puuston hallussa oleva vittu, menettää verovelvollinen 12 §: ssä tar-
10505: tahi vähäpuUJStoinen ja selvästi heikkoon koitetun verovapauden tällaisen alueen osalta
10506: tuottokuntoon joutunut, verotuksessa metsä- siltä vuodelta toimitattavasta verotuksesta al-
10507: kaen, jona laiminlyönnin on todettu tapah~
10508: maaksi tai joutomaaksi luettu alue on joko
10509: kokonaan tai osittain maanomistajan omin tuneen.
10510: varoin kylvetty tai istutettu, ei tämän 15 §.
10511: ail.ueen puhdasta tuottoa ole otettava !Lukuun Maatilatalouden veronalaisten varojen arvo
10512: tulon perusteeHa veroa määrålttäessä niissä määrätään erikseen maatalousmaan, raken-
10513: verotuksissa, jotka toimitetaan viideltä- nusten ja metsän osalta. Maatalousmaaksi
10514: toista vuodellta sen kalenterivuoden aLusta luetaan pelto, luonnonniitty ja -laldun, puu-
10515: lukien, jona metsitystyö on loppuun suori- tarha sekä muut maatalouden käytössä olevat
10516: tettu. tilukset perusparannuksineen ja kasvustoi-
10517: Milloin suo on joko kokonaan tai osittain neen. Rakennuksiin luetaan sekä asuinraken-
10518: maanomistajan varoilla ojitettu metsiLnkas- nukset että talousra:kennukset. MetsäJksi lue-
10519: vun parantamista varten tai milloin vero- taan s~kä maapohja että puusto. Maatalous-
10520: tuksessa pelloksi, luonnon:llaitumeksi tai maan, ra:kennusten ja metsän verotusarvot
10521: -niityksi luettu alue, joka sijaintinsa tai määrätään valtiovarainministeriön vi.hvista-
10522: 26 E 529/66
10523: 202 IV,5. -Maatilatalouden verotus.
10524:
10525:
10526: mien perusteiden mukaan niin, että niiden tajan verotuksessa poistamatta olevasta jään-
10527: arvo yhdessä ei ylitä kiinteistön sitä arvoa, nösarvosta.
10528: mikä sillä keskimääräisten tuotantoedellytys- 17 §.
10529: ten vallitessa on verovuoden päättyessä maa- Tämän lain säännöksiä ei sovelleta kun-
10530: tilatalouteen käytettynä. Maataloustuotteiden nallisverotukseen Ahvenanmaan maakun-
10531: ja -tarvikkeiden varastoja, kotieläimistöä ja nassa.
10532: muuta irtainta käyttöomaisuutta ei lueta ve- Jos Ahvenna:iunaan maakuntalainsäädän-
10533: ronalaisiin varoihin. nössä annetaan tarvittavat säännökset, voi-
10534: Milloin kiinteistöön kuuluu osuus koskeen, daan asetuksella määrätä, että laki tulee voi-
10535: kiven- tai soranottopaikka tai muu sellainen maan myös 1 momentissa tarkoitetussa vero-
10536: etuus, josta verovelvollisella on hyötyä muu- tuksessa.
10537: toinkin kuin maatalouteen !käytettynä, on
10538: sanottujen etuuksien arvo määrättävä erik- 18 §.
10539: seen valtiovarainministeriön vahvistamien ar- Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
10540: vioimisperusteiden mukaan. töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
10541: tuksella.
10542: 16 §. 19 §.
10543: Vuonna 1967 tai sitä aikaisemmin käyttöön Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuodelta
10544: otettujen tai valmistuneiden rakennusten, 1968 toimitettavassa valtion ja kunnallisve-
10545: maatalouden perusparannusten sekä maata- rotuksessa niihin verovelvollisiin, jotka edel-
10546: louskoneiden ja -kalustoesineiden 7 §: ssä tar- lisen verovuoden päättyessä ovat omistaneet
10547: koitettuna hankinta-arvona pidetään niiden tai hallinneet maatalousmaata yhdessä tai
10548: taloudellista käyttöarvoa vastaavaa jälleen- useammassa kunnassa vähintään 20 veroheh-
10549: hankinta-arvoa vuoden 1967 päättyessä vä- taaria, vuodelta 1969 toimitettavassa vero-
10550: hennettynä kultakin vuodelta, joka on kulu- tuksessa niihin verovelvollisiin, joilla sanottu
10551: nut koneen hankintavuodesta tai rakennuksen maatalousmaan ala on ollut alle 20 mutta
10552: ja perusparannuksen valmistumisvuodesta vähintään 10 verohehtaaria sekä vuodelta
10553: vuoden 1968 alkuun, seuraavilla arvonvä- 1970 toimitettavassa verotuksessa niihin ve-
10554: hennyksillä: rovelvollisiin, joilla maatalousmaan ala on
10555: ollut alle 10 verohehtaaria. Kuitenkin on
10556: asuinrakennuksista ........ . 2 prosenttia myös kaikilla alle 20 verohehtaaria maata-
10557: talousrakennuksista ....... . 4 lousmaata omistaneilla tai hallinneilla vero-
10558: perusparannuksista ....... . 5 "
10559: " velvollisilla oikeus tulla verotetuksi ensi ker-
10560: koneista ja kalustoesineistä .. 20 ran tämän lain perusteella vuodelta 1968 toi-
10561: "
10562: mitettavassa verotuksessa sekä alle 10 vero-
10563: Ikäalennuksia älköön kuitenkaan vähen- hehtaaria maatalousmaata omistaneilla tai
10564: nettäkö enempää kuin 80 prosenttia edellä hallinneilla verovelvollisilla myös vuodelta
10565: tarkoitetusta jälleenhankinta-arvosta. Jos ra- 1968 toimitettavassa verotuksessa, mikäli ve-
10566: kennus on myöhemmin perusteellisesti uusittu rovelvollinen on viimeistään kesäkuun 30 päi-
10567: tai korjattu, on edellä mainittua arvonvähen- vänä kyseisenä vuonna kirjallisesti ilmoitta-
10568: nystä korjauksen laadusta riippuen harkin- nut niille verolautakunnille, joiden alueella
10569: nan mukaan alennettava. hänen omistamansa tai hallitsemansa maata-
10570: Milloin omistusoikeus maatilaan on tämän louskiinteistö sijaitsee, haluavansa tulla vero-
10571: lain voimaantulon jälkeen siirtynyt perin- tetuksi tämän lain perusteella. Niihin vero-
10572: nön, testamentin tai muun vastikkeettoman velvollisiin, jotka edellisen verovuoden päät-
10573: saannon kautta uudelle omistajalle, on tällä tyessä ovat omistaneet tai hallinneet maata-
10574: oikeus tehdä rakennuksista tämän lain 7 §: ssä louskiinteistöä, johon kuuluu vain metsä-
10575: tarkoitetut arvonvähennykset samoista ar- maata, sovelletaan tätä Jakia ensi kerran
10576: voista kuin edellinen omistaja on tehnyt sekä vuodelta 1968 toimitettavassa valtion- ja kun·
10577: perusparannuksista, koneista ja kalustoesi- nallisverotuksessa.
10578: neistä tämän lain 7 § : ssä tarkoitetut arvon- Tällä [ailla kumotaan 11 päivänä joulu-
10579: vähennykset niiden omistusoikeuden siirty- kuuta 1933 annettu laki maatalouskiinteis-
10580: misajankohtaa edeltäneessä, edellisen omis- töistä saatujen tulojen verottamisesta kau-
10581: IV,5. -Uusitalo ym. 203
10582:
10583: pungeissa ja kauppaJoissa (305/33) sekä 22 verotuksissa, sekä myös vuosilta 1968 ja 1969
10584: päivänä lökakuuta 1943 annettu laki (834/43) niiden verovelvollisten osalta, joiden verotus
10585: eräistä toimenpiteistä vajaatuottoisten met- mainituilta vuosilta on toimitettu näiden la-
10586: sien uudistamiseksi, kuitenkin siten, että sa- kien perusteella.
10587: nottuja lakeja on sovellettava tämän lain Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
10588: voimaantulon jälkeenkin vuodelta 1967 ja ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
10589: sitä aikaisemmilta vuosilta toimitettavissa toimenpiteisiin.
10590:
10591:
10592: Helsingissä 26 päivän~ huhtikuuta 1966.
10593:
10594: Eino Uusitalo. Katri Kaarlonen. Eino Sää.skilahti.
10595: Esu Niemelä. Reino Kangas. Mikko Kaarna.
10596: Leo Häppölä. Eino Räsänen. Jtatri-Helena Eskelinen.
10597: Erkki Haukipuro. Aaro Lintilä.. Sylvi Saimo.
10598: Aulis SUeäkangas. Olavi Lahtela. Kustaa Tiitu.
10599: Nestori Jtaas~en. Toivo Antila. Matti Mattila.
10600: WUjam. Sarjala. Paavo Niinikoski. Veikko Hanhirova.
10601: Matti Jtekkonen. Hannes Paaso. Yrjö Sinkkonen.
10602: EemU Partanen. Reino Karpola. Sulo Suorttanen.
10603: Heimo Linna. Pekka VUmi.
10604: Mauno Pohjonen. Kerttu Saalasti.
10605: 204
10606:
10607: IV,6.-Lak.al. N:o 27.
10608:
10609:
10610:
10611:
10612: Haarla: Ehdotukset Zaeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
10613: kunnallishollituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
10614: nollishallinfl.Osta annettujen asetusten muuttamisesta.
10615:
10616:
10617: Ed u s kun n a l)il e.
10618:
10619: Voimassa olevan verolainsäädännön mu- vuotta ja arvopaperin tai muun irtaimen
10620: kaan pidetään omaisuuden satunnaisen luo- omaisuuden hankkimisesta vähemmän kuin
10621: vutuksen tuottamaa voittoa, jos omaisuus on kuusi kuukautta. Itävallassa verotetaan kaup-
10622: saatu vastikkeellisella saannoilla, ja se on pavoilttoa vain, jos se on saatu vähemmän
10623: ollut luovuttajan omana, ikiinteä kymmentä kuin viisi vuotta omistetun kiinteistön rbai
10624: ja irtain viittä vuOitta lyhyemmän ajan, sekä vähemmän kuin vuoden omistetun arvopape-
10625: V181tion- että kunnallisverotuksessa saajan rin tai muun irtaimen omaisuuden myyn-
10626: veronalaisena rtulona. nimä, minkä lisäksi .rahan arvon muuttThllli-
10627: Satunnaisesta omaisuuden luovutuksesta sesta ja inflaatiosta aiheutuvat näennäiseft
10628: saatu voitto on useimmiten suurelta oaaltaan voitot jäävät verotuksen ulkopuolelle. Myös
10629: ra!han arvon alentumisesta aiheutunutta näen- Belgiassa ja Italiassa eliminoidaan myynti-
10630: näistä tuloa, joka ei merkitse verovelvolliselle voittoa laskettaessa rahan arvon alenemisen
10631: miltään todellista varallisuuden lisäystä. Eri- v:aikutus.
10632: tyisen ilmeistä tämä on silloin, kun luovutus Myyntivoiton verottaminen on nykyisten
10633: tapahtuu voiton veronalaisuuden edellytyk- säännösten vallitessa jarruttanut voimak-
10634: senä olevan määräajan lopulla. Myyntivoitto- kaasti pääoman liikkuvuutta ja siten vaikeut-
10635: verotuksen aiheuttamat .epäkohdat ovat muo- tanut pääoman saantia muutoinkin pääoma-
10636: dostuneetkin eriJtyisen ikohtuuttomilksi juuri köyhässä maassamme. Myyntivoittoverotus on
10637: sen vuoksi, että voitto luetaan veronalaiseksi myös estänyt käy;tännössä usein elinkeinotoi-
10638: silloinkin, kun omaisuus on luovutuksen ta- minnan kannalta ·tarkoituksenmukaisia omai-
10639: pahtuessa ollut luovuttajan omana jo useita suuden siirtoja sekä irroittamasta varoja
10640: vuosia. Myyn.tivoilttoverotuksen varsinaisena käyttötarlroitukseen ehkä soveltumrubtom.asta
10641: tarko1tuksena on ollut saattaa omaisuuden omaisuudesta. Niin ikään se on haitannut
10642: luovutuksesta saadut voitot verotettaviksi tonttien saantia riittävästi asuinrakennustoi-
10643: tapauksissa, joissa luovuttaja on hankkinut minnan käyttöön. Epäkohtana on myös pi-
10644: omaisuuden myydäkseen sen edelleen, ja saa- dettävä, että mm. verovelvollisen asuntona
10645: dakseen siten voiJttoa. Yksinomaan voiton- olleen osakehuoneiston myynnistä saama
10646: saantital'lkoituksessa ,tapahtunut omaisuuden voitto :luetaan verotettavalksi ,tuloksi silloin-
10647: hankkiminen ja myyminen edellyttää kuiten- kin, kun myynti on tapahtunurt hänelle vält-
10648: kin, ·että jälleenmyynti tapahtuu verrattain tämättömän uuden asunnon hankkimiseksi.
10649: lY'hyen ajan kuluessa. Erittäin hailtallinen vaikutus myyntivoitto-
10650: Useimmissa muissa maissa ei satunnaista verotuksella on ollut nimenomaan osakeomis-
10651: myynltivoWtoa veroteta joko ollenkaan !tai on ,tuksen yleistymiseen nähden. Useimmiten ha-
10652: sen verottaminen ainakin huomattavasti ra- luavwt säästäjät sijoittaa varansa niin, että
10653: joiootumpaa ikuin meillä. Esim. Englannissa, ne voidaan tarvittaessa saada helposti jäl-
10654: Hollannissa ja Kreikassa ei tätä verotusmuo- leen käy.tJtöön. Toisaalta voivat osakkeet kil-
10655: toa so~elleta, eräitä poikkeuksia lukuun otta- pailla sijoituksina nykyään vain sen vuoksi,
10656: matta. Länsi-Saksassa on myyntivoWto taa- että niiden voidaan odottaa säilyttävän ar-
10657: sen veronalaista vain, jos :kiinteistön hankki- vonsa rahan arvon alentumisesta j,a inflaa-
10658: misesta on tk:ulunut vähemmän kuin kalksi tiosta huolimatta. Kun osakkeiden myymi-
10659: IV,6. - Haarla. 205
10660:
10661: sestä on lkuitenlcin seurauksena, vaikka tettaisiin huomattavasti. Tässä tarkoituksessa
10662: myynti tapahtuisi vasta useiden vuosien ku- olisi määräaikaa, jonka kuluessa tapahtu-
10663: luttua, että siitä sa:atu voitto luetaan luo- neesta luoVUJtuiksesta saatu voitto katsotaan
10664: vuttajan veronalaiseksi tuloksi, eiväJt osak- veronalaiseksi, lyhennettävä kiinteän omai-
10665: keet ole voineet muodostua ainakaan yleisesti suuden osalta nykyisestä kymmenestä vuo-
10666: sijoituskohteiksi. desta viiteen vuoteen j·a irtaimen osalta vii-
10667: Myyntivoittoverotuksen aiheuttamien epä- destä vuodesta kahteen vuoteen.
10668: kohtien poistamiseksi olisikin tarpeen, että Edellä esitetyillä perusteilla ehdotan,
10669: niitä edellytyksiä, joiden vallitessa myyn1ti-
10670: voittoa pidetään veronalaisena tulona, supis- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
10671: lakiehdotukset:
10672:
10673:
10674: Laki
10675: tulo- ja. omaisuusverolain muuttamisesta..
10676: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
10677: tulo- ja omaisuusv.erolain (888/43) 22 § :n 1 momellltti näin kuuluvaksi:
10678:
10679: 22 §. niihin vernattavalla saannolla vastiketta vas-
10680: V eronalaisena satunnaisena voittona on taan j·a se on ollut luovuttajan omana, kiin-
10681: myös pidettävä omaisuuden satunnaisen luo- teä viittä sekä irtain kahta vuotta lyhyemmän
10682: vutuksen tuottama voitto, jos omaisuus on ajan.
10683: saatu ostamalla tai vaihtamalla tahi muulla
10684:
10685:
10686:
10687:
10688: Laki
10689: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta..
10690: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8
10691: päivänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 § :n 1 kohta, sellaisena kuin se on 5 päi-
10692: vänä joulukuuta 1957 annetussa laissa (388/57), näin kuuluvaksi:
10693:
10694: 55 §. velkain korot sekä kiinnitettyjen velkain ko-
10695: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- roista, jos niiden määrä on alle tuhannen
10696: datettava seuraavia säännöksiä: markan, enintään viisisataa markkaa, muussa
10697: 1) Tulona pidetään säästöä, jQika syntyy, tapauksessa puolet, ikuitenkin enintään kak-
10698: kun vcerovelvollisen kiinteän tai irtaimen situhatta markkaa. Verosta vapaa on ikui-
10699: paaoman, viran, liikkeen tai työtoimen tenkin, mitä on saa:tu naimaosana, huomen-
10700: taikka hänen nauttimansa eläkkeen, eläke- l.ahjana tai etuosana jakamattomasta pesästä
10701: rahan, armovuoden tai muun sellaisen etuu- tai myötäjäisinä, niin myös lahja, perintö,
10702: den rahaksiarvioidusta tuotosta sekä siitä testamentti tahi sääntöperintö, joka on tullut
10703: määrästä, minkä verran hänen omaisuu- puolisolle tahi suoraan ylenevää tai alenevaa
10704: tensa muutoin oli lisääntynyt lahjan, pe- polvea olevalle perilliselle. Tuloksi on myös
10705: rinnön, testamentin, sääntöperinnön ynnä luettava rahaksi arvioituna se etu, joka ve-
10706: muun sellaisen kautta, luetaan pois tarpeel- rov.elvollisella on ollut omaan tai perheensä
10707: liset vuotuiset kunnossapito- ja käyttökus- tarpeeseen käytetystä omasta tai vapaasta
10708: tannukset, työpaikat, kohtuulliset arvonvä- asunnosta, niin myös se työ, minkä verovel-
10709: hennykset, maasta, paitsi valtion omistamasta, vollisen kotona olevat lapset tai muut per-
10710: suoritetut vuokramaksut, kiinnittämättömäin heenjäsenet, hänen vaimoansa lukuun otta-
10711: 206 IV,6. - Mn'Jltivoittoverotus.
10712:
10713: matta, ovat tehneet verovelvollisen talouden ollut luovuttajan omana, kiinteä viittä sekä
10714: hyväksi, ellei heitä erikseen veroteta kuiten- irtain kahta vuotta lyhyemmän ajan, muusta
10715: kin huomioon ottaen kunkin perheenjäsenen samanlaisesta luovutuksesta syntynyt tappio
10716: kohdalta ne väihennykset, jotka tämän pykä- kuitenkin voitosta vähennettynä. Tuloista ei
10717: län kolmannessa ja neljännessä kohdassa saa lukea pois verovelvollisen ja hänen per-
10718: mainiltaan. Niin ikään on tuloksi luettava, heensä elantokustannuksia, joihin myös lue-
10719: mitä verovelvollinen on osinkona saanut osa- taan !llsunnon vuokra sekä verovelvollisen
10720: keyhtiöstä tai osuuskunnasta, vaikka sille itseään varten pitämän palvelusväen palkkaus
10721: osakeyhtiölle tai osuuskunnalle olisikin pallltu ja elrutus ynnä mitä muuta on niihin verrat-
10722: kunnallisveroa, sekä satunnaiset voitot, nii- tavaa. Älköön luettako pois sitäkään, mitä
10723: hin luettuna sellaisen kiinteän ~tai irtaimen v;erovelvollinen on sijoittanut uudisraken-
10724: omaisuuden satunnaisesta luovutuksesta saatu nuksiin ja uudisviljelyksiin tai liikkeensä
10725: voitto, jonka luovuttaja on saanut ostamalla laajentamiseksi koneisiin ynnä muuhun sel-
10726: tai vaihtamalla tahi muulla niihin verratta- laiseen.
10727: valla saannolla vastiketta vastaan, jos se on
10728:
10729:
10730:
10731:
10732: Laki
10733: maala.iskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
10734: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15
10735: päivänä kesäkuuta 1898 annetun .asetuksen 82 § : n 5 kohta, sellaisena kuin se on 19 päi-
10736: vänä ID!llrraskuUJta 1943 annetussa laissa (889 /43), näin kuuluvaksi:
10737:
10738: 82 §. sästä tai myötäjäisinä, niin myös lahja, pe-
10739: Verotettavaa tuloa taboitettaessa on nou- rintö, testamentti tahi sääntöperintö, joka
10740: dll!terttava seuraavia säännöksiä: on tullut puolisolle tahi suoraan ylenevää
10741: tai alenevaa polvea olevalle perilliselle.
10742: 5) Muunlaista ikuin maatalouskiinteistöstä Tuloksi on katsottava myös, mitä verovel-
10743: tai poronhoidosta saatua tuloa taksoitettaessa vollinen on osinkona saanut osakeyhtiöstä
10744: pidetään tulona sitä säästöä, joka syntyy, tahi osuuskunnasta, vaikka sille osakeyhtiölle
10745: kun verovelvollisen kiinteän tai ir.taimen tai osuuskunnalle olisikin pantu kunnallis-
10746: pääoman, viran, liikkeen tai työtoimen taikka veroa, sekä satunnaiset voitot, niihin luet-
10747: hänen nauttimansa eläkkeen, eläkerahan, ar- tuna sellaisen kiinteän tai irtaimen omaisuu-
10748: movuoden tai muun sellaisen etuuden rahaksi den satunnaisesta luovutuksesta saatu voitto,
10749: arvioiduslta tuotosta sekä siitä määrästä, jonka luovuttaj·a on saanut ostamalla tai
10750: minkä verran hänen omaisuutensa muutoin vaihtamalla tahi muulla niihin verrruttavalla
10751: on lisääntynyt lahjan, perinnön, testamentin, saannolla vastiketta vastaan, jos omaisuus on
10752: sääntöperinnön ynnä muun sellaisen kautta, ollut 'luovuttajan omana, kiinteä viittä sekä
10753: luetaan pois tarpeelliset vuotuiset kunnossa- irtain kahta vuotta lyhyemmän ajan, muusta
10754: pito- ja käyttöikustannukset, työpalkat ja koh- samanlaisesta luovutuksesta syntynylt tappio
10755: tuulliset arvonvähennyksert. Verosta v;apaa kuitenkin voitosta vähennettynä.
10756: on kuitenkin, mitä on saatu naimaosana, huo-
10757: menlahjana tai etuosana jakamattomasta pe-
10758:
10759:
10760: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
10761:
10762: P. R. Haarla.
10763: 207
10764:
10765: IV,7.-Lak.al. N:o 28.
10766:
10767:
10768:
10769:
10770: Hamara ym.: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain
10771: sekä kunnalliskallit1tksesta kaupungissa ja maalaiskuntain
10772: kunnalliskallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
10773:
10774:
10775: Ed u s kun n a ]1 e.
10776:
10777: TyöntE-kijäin eri eläkelakien nojalla otet- tuksessa vähentämään kansaneläke- ja tJJap-
10778: tujen vakuutusten vakuutusmaksut on silisämaksuja eikä työttömyysvakuutusmak-
10779: y[eensä katsottu vähennyskelpoisiksi vero- suja tilakohtaisesti, kuten muut verovel'Voib-
10780: tuskäytännössä tulon hankkimisesta ja säi- liset, vaan nekin otetaan huomioon keski-
10781: lyttämisestä johtuneina kustannuksina. Näin arvoperiaatteen mukaisesti veronalaisen tu-
10782: on myös maa- ja metsätalouden osalta kui- lon vähennyksenä. Näidenkin maksujen
10783: tenkin niin, että työnantajan suorittamat osalta maa- ja metsätalouden työnantajat
10784: eläkevakuutusmaksut on oteUu huomioon joutuvat edelläsanottuun epäoikeudenmu-
10785: maa- ja metsätalouden verotusperusteita kaiseen asemaan.
10786: vahvistettaessa. Sitä vastoin sellaiset työn- Niin ikään muu sellainen työnantaj,a, joka
10787: antajat, joiden tulon hankkimisesta tai säi- ei ole oikeutettu vähentämään eläkevakuu-
10788: lyttämisestä johtuviksi kustannuksiksi elä- tusmaksuja tulon hankkimisesta ja säilyttä-
10789: kevakuutusmaksuja ei ole voitu katsoa, misestä johtuneina kustannuksina, on epä-
10790: eivät ole saaneet vähentää verotuksessa oikeutetussa asemassa muihin työnantajiin
10791: näitä maksuja. verrattuna. Tätä epäkohtaa korostaa vielä
10792: Se edellä mainittu tapa, jolla eläkevakuu- se, että tällainen työnantaja on oikeutettu
10793: tusmaksut otetaan huomioon vähennyksenä valitionverotuksessa vähentämään veronalai-
10794: maa- ja metsätalouden verotuksessa, on kui- sesta tulostaan työntekijänsä puolesta suo-
10795: tenkin aiheuttanut epäkohtia. Maa- ja met- rittamansa kansaneläke- ja lapsilisämaksut
10796: sätailiouden verotuksen perustuessa keskiar- sekä työttömyysvakuutusmaksut.
10797: vomenetelmään eläkevakuutusmaksuja ei Eläkevakuutusmaksujen vähennyskelpoi-
10798: lueta verotuksessa vähennykseksi sen mää- suuden osalta verotuksessa olisi kaikki
10799: räisenä, kuin näiden alojen työnantajat ne työnantajat pyrittävä mitä pikimmin saat-
10800: todellisuudessa ovat suorittaneet. Näin ollen tamaan yhdenvertaiseen asemaan. Tämä on
10801: sanotut työnantaja;t ovat eri asemassa kuin kuitenkin mahdohlista vain nykyistä vero-
10802: muut työnantajat, jotka saavat vähentää tuslainsäädäntöä muuttamalla. Maa- ja met-
10803: suorittamansa eläkevakuutusmaksut sekä sätalouden osailta epäkohta voitaisiin pois-
10804: valtion että kunnanverotuksesta, sen S'llu- taa säätämällä työntekijäin eri el'äke1akien
10805: ruisina kuin ne on suoritettu. Kun lisäksi nojalla suoritettavat eläkevakuutusmaksut,
10806: maa- ja metsätalouden työnantajat useasti kansaneläkkeet ja 1apsilisämaksut ja työttö-
10807: suorittavat muitakin kuin näiden alojen myysvakuutusmaksut tilakohtaisesti vähen-
10808: palkkoja, joudutaan heidän maksamansa nyskelpoisiksi, jolloin niitä ei otettaisi kus-
10809: eläkevakuutusmaksut asettamaan verotuk- tannuksina huomioon maa- ja metsätalouden
10810: sessa eri asemaan siitä riippuen, minkä perusteita vahvistettaessa. Maa- ja metsäta-
10811: työntekijän osalta ne on suoritettu. Tälil.Jaista loudessa noudatettu verotuksen keskiarvo-
10812: asiantilaa ei voida pitää oikeudenmukai- menetelmä ei sinänsä ole esteenä tämän
10813: sena. muutoksen toteuttamisro:le.
10814: Maa- ja metsätail:ouden työnantajat eivät Työnantajan oikeus vähentää työntekijäin
10815: ole niinikään oikeutettuna kunnallisvero- eri eläkelakien mukaan S'llorittamansa va-
10816: 208 N,7. -Valtion- ja kunnallisverotus.
10817:
10818:
10819: kuutusmaksut verotettavasta tulost.aan pe- hennyskeJltpoiruudesta niiden työnantajien
10820: rustuu valtioverotuksen osalta tulo- ja omai- osalta, joita ede1iliämainitut lainsäännökset
10821: suusverolain 25 ja 26 §: än 6 a kohtiin ja eivät koske. Tällöin mm. eläkevakuutusmak-
10822: kunnalllisverortuksen osalta kunnallishalli- sut vähennettäisiin verotuksessa kaikkien
10823: tuksesta kaupugissa annetun asetuksen työnantajien osalta veronalaisesta tulosta
10824: 55 §:n 1 ja 6 kohtiin ja maalaiskuntain niiden periaatteiden mukaisesti, jotka on
10825: kunnallishallinnosta annetun asetukes:n esitetty eläkekomitean mietinnössä vuodelta
10826: 82 § :n 5 ja 12 kohtiin. Nämä lainkohdat ei- 1960 (komitean mietintö 11/60, s. 23). Tulo-
10827: vät kuitenka;an koske maa- ja metsätaloutta, ja omaisuusverol,aissa olisi tarpeellinen
10828: vaan määrittelevät, mitä näiden lakien mu- säännös sisällytettävä 'lain 28 §: än 7 koh-
10829: kaan on pidettävä muiden työnantajien taan ja kunnallliishal:lituksesta kaupungissa
10830: osalta tulon hankkimisesta ja säilyttämi- annetussa asetuksessa 55 §: ään ja maalais-
10831: sestä johtuvina kustannuksilla. Tämän kuntien kunnallishallinnosta annetussa ase-
10832: vuoksi olisikin edellä selostettujen epäkoh- tuksen sen 82 § : ään.
10833: tien poistamiseksi sisällytettävä tulo- ja Edellä esitetyin perustein ehdotamme
10834: omaisuusverolakiin sekä kunnallisverotusta kunnioittavasti,
10835: koskeviin lakeihin erityiset säännökset elä-
10836: kevakuutusmaksujen ja myöskin kansan- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
10837: eläke- ja työttömyysvakuutusmaksujen vä- vat lakiehdotukset:
10838:
10839:
10840:
10841: Laki
10842: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
10843: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
10844: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 28 §:n 1 momentin 7 kohta, sellaisena kuin se on 16
10845: päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (471/60), näin kuuluvaksi:
10846:
10847: 28 §. maksu, jotka hän työnantajana on suoritta-
10848: nut.
10849: 7) Lapsilisä- ja kansaneläkemaksu, työttö-
10850: myysvakuutusmaksu sekä työeläkevakuutus-
10851:
10852:
10853:
10854:
10855: Laki
10856: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
10857: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päi-
10858: vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: ään uusi 6 c-kohta seuraavasti:
10859:
10860: 55 §. samaan tuloiähteeseen. kohdistuvat kansan-
10861: eläke- ja lapsilisämaksut, työttömyysvakuu-
10862: e) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty, tusmaksut sekä työeläkevakuutusmaksut,
10863: on verovelvollisen kunkin matalous- tai jotka verovelvollinen on työnantajana suo-
10864: muun kiinteistön, liikkeen, elinkeinon ja rittanut.
10865: ammatin tuottamasta tulosta vähennettävä
10866: IV,7. - Bamara ym. 209
10867:
10868:
10869:
10870: Laki
10871: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
10872: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maalaiskuntain kunnallisha1Jlinnosta 15
10873: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §: ään uusi 12 c-kohta seraavasrti:
10874:
10875: 82 §. samaan tulolähteeseen kohdistuvat kansan-
10876: eläke- ja lapsilisämaksut, työttömyysvakuu-
10877: 12 c) Sen lisäksi, mitä edeLlä on säädet:ty, tusmaksut sekä työeläkevakuutusmaksut,
10878: on verovelvollisen kunkin maatalous- tai jotka verovelvollinen on työnantajana suorit-
10879: muun kiinteistön, liikkeen, elinkeinon ja tanut.
10880: ammatin tuottamasta tulosta vähennettävä
10881:
10882:
10883: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
10884:
10885: Irma Hamara. T. I. Vartia.
10886: Saara Forsius. Mikko Asunta.
10887: Aili Vaittinen. Olavi Nikkilä.
10888:
10889:
10890:
10891:
10892: 27 E 529/66
10893: 210
10894:
10895: IV,S.- Lak.al. N:o 29.
10896:
10897:
10898: Hara ym.: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
10899: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
10900: nallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
10901:
10902: Ed us kunnalle.
10903:
10904: Vuonna 1961 muutettiin tulo- ja omaisuus- oleviin huoneistoihin oikeuttavia osakkeita
10905: verolaki sekä kunnallishallituksesta kaupun- enempää kuin korkeintaan 30 % ja että ra-
10906: gissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta kennuksessa olevista huoneistoista vähintään
10907: annettuja asetuksia niin, että tarkoituksena 65 % oli osakkaiden omassa käytössä.
10908: oli saattaa keskinäiset kiinteistöyhtiöt ja muut Nämä rajat ovat käytännössä osoittau-
10909: vastaavat yhteisöt, joita liikkeenharjoittajat tuneet liian ahtaiksi ja epätarkoituksenmu-
10910: olivat yhteistoimin perustaneet liiketilojen kaisiksi. Kyseisistä yhtiöistä vain murto-osa
10911: hankkimiseksi itselleen, samaan asemaan kuin pääsi sellaiseen asemaan, että sitä ei verotettu
10912: asunto-osakeyhtiöt, joiden tarkoituksena ei siitä teoreettisesta edusta, mikä osakkaana tai
10913: myöskään ole liikevoiton tavoitteleminen, vaan osuuskunnan jäsenellä oli käypää vuokraa
10914: asunnon hankkiminen yhtiön tai osuuskunnan halvemmasta liiketilastaan. Suurin osa jäi tä-
10915: jäsenille. Lainmuutos oli osoittautunut vält- män mahdollisuuden ulkopuolelle, ja liikehuo-
10916: tämättömäksi sen jälkeen, kun oli ryhdytty neistojen vuokrien noustessa on näiden yh-
10917: katsomaan yhtiön verotettavaksi tuloksi se tiöiden verotus käynyt entistä raskaammaksi
10918: asuntoetu, joka keskinäisen kiinteistöyhtiön ja eräiden asema jopa täysin kestämättömäksi.
10919: osakkaalla oli käypää vuokraa halvemmasta Lisäksi niissäkin yhtiöissä, jotka ensi vai-
10920: yhtiövastikkeesta. Tämä verotuslain 57 § :n 2 heessa pääsivät lain piiriin, minä hetkenä hy-
10921: momentin tulkinta oli johtanut siihen, että vänsä saattaa osakkeiden myynnin tai tilan-
10922: kaikissa tämän verotuksen kohteeksi joutu- tarpeen muuttumisen johdosta käydä niin,
10923: neissa keskinäisissä kiinteistöyhtiöissä yhtiö- että osakkeiden omistus- tai huoneistotilojen
10924: vastike tuntuvasti nousi, eräissä tapauksissa hallintasuhteet muuttuvat sellaisiksi, että yh-
10925: jopa huomattavasti korkeammaksi kuin sa- teisö uudelleen joutuu tämän kohtuuttoman
10926: mankaltaisista vuokrahuoneistoista suoritettu kaksinkertaisen verotuksen kohteeksi. Tällai-
10927: käypä vuokra. nen epävarmuus on liiketoiminnan suunnitel-
10928: Hallituksen esityksessä, joka perustui vero- mallisen harjoittamisen kannalta kohtalo-
10929: lakikomitean mietintöön, edellytettiin, että kasta. Kun eduskunta ei lainmuutosta hy-
10930: yhtiön kokonaisvaroista, verovapaat varat väksyessään ole tarkoittanut tällaisen, mo-
10931: mukaan luettuina, vähintään 90% ja verotet- nessa suhteessa erittäin kielteisen lopputulok-
10932: tavista tuloista 80% perustuu tonttiin ja sen aikaansaamista esitämme kunnioittaen,
10933: sillä oleviin rakennuksiin. Eduskunnassa esi-
10934: tys muuttui niin, että lisäehdoiksi pantiin että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
10935: vielä, ettei kukaan omistanut rakennuksessa lakiehdotukset:
10936:
10937:
10938: Laki
10939: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
10940: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan marraskuun 19 päivänä 1943 annetun
10941: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 24 § :n 5 kohta, sellaisena kuin se on kesäkuun 29
10942: päivänä 1961 annetussa laissa (340/61), näin kuuluvaksi:
10943: 24 §. keenomistajien tai jäsenten saamaa etua huo-
10944: - - - - - - - - - - - - - - neistoista, joihin heillä yhtiöjärjestyksen tai
10945: 5) osakeyhtiölle tai osuuskunnalle sen osak- osuuskunnan sääntöjen nojalla on hallinta-
10946: IV,S. - Hara ym. 211
10947:
10948: oikeus, milloin kysymyksessä on ·asunto-osake- lattiapinta-alasta, kiinteistön hoitoa varten
10949: yhtiö, asunto-osuuskunta tai asunto-osakeyh- tarpeellisia huoneistoja ja huoneistojen yh-
10950: tiöistä annetun lain (30/26) 25 §: ssä tarkoi- teiskäyttöön varattuja tiloja lukuun otta-
10951: tettu osakeyhtiö taikka sellainen muu osake- matta on vähintään viisikymmentä prosent-
10952: yhtiö tai osuuskunta, jonka kokonaisvaroista, tia osakkeenomistajien tai jäsenten yhtiöjär-
10953: verovapaat varat mukaan luettuina, vähin- jestykseen tai osuuskunnan sääntöihin perus-
10954: tään yhdeksänkymmentä prosenttia muodos- tuvassa omassa käytössä ja jonka osakeyhtiön
10955: tuu ja jonka veronalaisista tuloista, tässä tai osuuskunnan kukaan osakas tai jäsen ei
10956: kohdassa tarkoitettua etua lukuun ottamatta, hallitse enempää kuin neljäkymmentä pro-
10957: vähintään kahleksankymmentä prosenttia on senttia huoneistojen lattiapinta-alasta (29. 6.
10958: sa·atu yhdestä tai useammasta sellaisesta ra- 1961/340).
10959: kennuksesta tontteineen, jonka huoneistojen
10960:
10961:
10962:
10963:
10964: Laki
10965: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
10966: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa jou-
10967: lukuun 8 päivänä 1873 annetun asetuksen 55 § :n 1 d) kohta, sellaisena kuin se on kesä-
10968: kuun 29 päivänä 1961 annetussa laissa (341/61), näin kuuluvaksi:
10969: 55 §. kuunottamatta, vähintään kahdeksankym-
10970: mentä prosenttia on saatu yhdestä tai useam-
10971: 1 d) Tulona ei pidetä osakeyhtiölle tai masta sellaisesta rakennuksesta tontteineen,
10972: osuuskunnalle sen osakkeenomistajien tai jä- jonka huoneistojen lattiapinta-alasta, kiin-
10973: senten saamaa etua huoneistoista, joihin teistön h<>itoa varten tarpeellisia huoneistoja
10974: heillä yhtiöjärjestyksen tai osuuskunnan sään- ja huoneistojen yhteiskäyttöön varattuja ti-
10975: töjen nojalla on hallintaoikeus, milloin kysy- loja lukuun ottamatta, on vähintään viisi-
10976: myksessä on asunto-osakeyhtiö, asunto-osuus- kymmentä prosenttia osakkeenomistajien tai
10977: kunta tai asunto osakeyhtiöistä annetun lain jäsenten yhtiöjärjestykseen tai osuuskunnan
10978: (30/26) 25 §: ssä tarkoitettu osakeyhtiö taikka sääntöihin perustuvassa omassa käytössä ja
10979: sellainen muu osakeyhtiö ja osuuskunta, jonka jonka osakeyhtiön tai osuuskunnan kukaan
10980: kokonaisvaroista, verovapaat varat mukaan osakas tai jäsen ei hallitse enempää kuin nel-
10981: luettuina, vähintään yhdeksänkymmentä pro- jäkymmentä prosenttia huoneistojen lattia-
10982: senttia muodostuu ja jonka veronalaisista tu- pinta-alasta (29. 6. 1961/341).
10983: loista, tässä kohdassa tarkoitettua etua lu-
10984:
10985:
10986:
10987:
10988: Laki
10989: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
10990: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kesäkuun 15 päivänä 1898 maalaiskun-
10991: tain kunnallishallinnosta annetun asetuksen 82 § :n 6 d) kohta, sellaisena kuin se on kesä-
10992: kuun 29 päivänä 1961 annetussa laissa (343/61), näin kuuluvaksi:
10993: 82 §. senten saamaa etua huoneistoista, joihin
10994: heillä yhtiöjärjestyksen tai osuuskunnan sään-
10995: 6 d) Tulona ei pidetä osakeyhtiölle tai töjen nojalla on hallintaoikeus, milloin kysy-
10996: osuuskunnalle sen osakkeenomistajien tai jä- myksessä on asunto-osakeyhtiö, asunto osuus-
10997: 212 IV,s.- Valtion- ja kunnallisverotus.
10998:
10999: kunta tai asunto-osakeyhtiöistä annetun lain teistön hoitoa varten tarpeellisia huoneistoja
11000: (30/26) 25 § :ssä tarkoitettu osakeyhtiö taikka ja huoneistojen yhteiskäyttöön varattuja ti-
11001: sellainen muu osakeyhtiö tai osuuskunta, loja lukuun ottamatta, on vähintään viisi-
11002: jonka kokonaisvaroista, verovapaat varat mu- kymmentä prosenttia osakkeenomistajien tai
11003: kaan luettuina, vähintään yhdeksänkymmentä jäsenten yhtiöjärjestykseen tai osuuskunnan
11004: prosenttia muodostuu ja jonka veronalaisista sääntöihin perustuvassa omassa käytössä ja
11005: taloista, tässä kohdassa tarkoitettua etua lu- jonka osakeyhtiön tai osuuskunnan kukaan
11006: kuun ottamatta, vähintään kahdeksankym- osakas tai jäsen ei hallitse enempää kuin nel-
11007: mentä prosenttia on saatu yhdestä tai useam- jäkymmentä prosenttia huoneistojen lattia-
11008: masta sellaisesta rakennuksesta tontteineen, pinta-alasta (29. 6. 1961/343).
11009: jonka huoneistojen lattiapinta-alasta, kiin-
11010:
11011:
11012: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
11013:
11014: Erkki Hara. T. Jussila.
11015: Juuso Häikiö. Viktor Procope.
11016: P. R. Haarla.
11017: 213
11018:
11019: IV,9.-Lak.al. N:o 30.
11020:
11021:
11022:
11023:
11024: Hara ym..: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
11025: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
11026: nallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
11027:
11028:
11029: Eduskunnalle.
11030:
11031: Tulo- ja omaisuusverolain 29 § :n 1 mo- naan keskimäärin 1. 7 lasta. Leski en elintaso-
11032: mentin 8 kohdan mukaan verovuonna Suo- tutkimuksissa taas on todettu, että leskiper-
11033: messa asunut henkilö, joka verovuoden päät- heiden käytettävissä olevat tulot ovat huo-
11034: tyessä ei ole avioliitossa, mutta on verovuonna mattavasti pienemmät kuin normaaliperheillä.
11035: elättänyt alaikäistä lastaan, saa vähentää 500 Tämä pätee luonnollisesti myös henkilöihin,
11036: markkaa verotettavasta tulostaan. Vastaava jotka elättävät avioliiton ulkopuolella synty-
11037: säännös sisältyy myös kaupunkien ja maalais- nyttä tai avioerossa toisen puolison yksinään
11038: k:untain kunnallishallinnosta annettuihin ase- huollettavaksi joutunutta lastaan. Tällaisten
11039: tuksiin. Tämän edun saavat yleensä leskiäidit henkilöiden taloudellista asemaa olisikin py-
11040: ja yksinäiset naiset, joilla on lapsi huolletta- rittävä verohelpotuksin parantamaan ja eri-
11041: vanaan. Vähennyksen tarkoituksena on suoda koishuomiota olisi kiinnitettävä lisäksi sellai-
11042: verohelpotus niille huoltajille, jotka yksin siin leskeysvähennykseen oikeutettuihin, joilla
11043: joutuvat elättämään huollossaan olevaa lasta. on useita lapsia elätettävänään.
11044: Mikäli leskeysvähennyksen määrää olisi Leskeysvähennykseen oikeutettujen verovä-
11045: muutettu elinkustannusindeksin kohoamista hennysmahdollisuuksien laajentamista puoltaa
11046: seuraten, sen pitäisi tällä hetkellä olla viiden- sekin tosiasia, että elinkustannusindeksin
11047: sadan markan sijasta 885 markkaa. Leskeys- muutoksia ei ole seurattu myöskään lapsivä-
11048: vähennyksen reaalisen merkityksen pienenty- hennysten kohdalla. Lapsilisienkin ostoarvon
11049: minen on kaventanut erityisesti sellaisten on annettu supistua. Tällainen sosiaalisen tu-
11050: mainittuun vähennykseen oikeutettujen elin- lonsiirron tahallinen kaventaminen ja toi-
11051: tasoa, joilla on elätettävänään useita lapsia. saalta verorasituksen hiipivä kiristyminen,
11052: Vähennyksen määrää ei ole tehty lapsiluvusta kun veroasteikkojakaan ei ole muutettu, on
11053: riippuvaiseksi, vaan se on useammankin lap- merkinnyt nimenomaan lapsiperheiden ja eri-
11054: sen huoltajana 500 markkaa. Tämä ei ole oi- tyisesti leskeysvähennykseen oikeutettujen ku-
11055: kein, sillä onhan selvää, että tällaisen henki- lutusmahdollisuuksien kaventumista.
11056: lön veronmaksukyvyn täytyy olla huonompi Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
11057: kuin yhden lapsen elättäjällä. nioittaen,
11058: Viimeksi suoritetussa väestönlaskennassa to- että Eduskunta hyvi/Jr,syisi seuraavat
11059: dettiin, että naispuolisilla leskillä oli koto- lakiehdotukset:
11060:
11061:
11062: Laki
11063: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11064: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
11065: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 29 § :n nykyisin voimassa oleva 8) kohta seuraavasti:
11066: 29 §. 4 momenteissa sanotaan, saakoon lisäksi mitä
11067: Velovelvollinen henkilö, joka verovuonna 25, 26 ja 28 § :ssä on säädetty, vähentää:
11068: on asunut Suomessa, niinkuin 7 § :n 2, 3 ja
11069: 214 IV,9.- Valtion- ja kunnallisverotus.
11070:
11071:
11072: 8) milloin verovelvollinen, joka verovuo- tänyt alaikäistä lastaan, tuhat markkaa kus-
11073: den päättyessä ei ole avioliitossa ja on eläf,. takin lapsestaan.
11074:
11075:
11076:
11077:
11078: Laki
11079: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
11080: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päi-
11081: vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 § :n nykyisin voimassa oleva 2 f kohta seu-
11082: raavasti:
11083: 55 §. tyessä ei ole avioliitossa ja on verovuoden
11084: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- aikana elättänyt alaikäistä lastaan, on oikeus
11085: datettava seuraavia säännöksiä: vähentää tulostaan tuhat markkaa kustakin
11086: lapsestaan.
11087: 2 f) Verovelvollisella, joka verovuoden päät-
11088:
11089:
11090:
11091:
11092: Laki
11093: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
11094: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15
11095: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 § :n nykyisin voimassa oleva 8 f kohta
11096: seuraavasti:
11097: 82 §. päättyessä ei ole avioliitossa ja on verovuo-
11098: Tuloa taksoitettaessa on noudatettava seu- den aikana elättänyt alaikäistä lastaan, on
11099: raavia säännöksiä: oikeus vähentää tulostaan tuhat markkaa kus-
11100: takin alaikäisestä lapsestaan.
11101: 8 f) Verovelvollisella, joka verovuoden - - - -·---- '---------
11102:
11103:
11104: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
11105:
11106: Erkki Hara.. Juuso Häikiö.
11107: Mikko Asunta. Pentti Mäki-Hakola.
11108: Jouni Apajalahti,
11109: •
11110: 215
11111:
11112: IV,10.- Lak.a.t N:o 31.
11113:
11114:
11115: Honkonen ym.: Ehdotukset laiksi tulo- ja omaisuusverolain
11116: sekä maalaiskuntain kunnallishallinnosta ja kunnallishal-
11117: lituksesta kaupungissa annettujen asetusten muuttami-
11118: sesta.
11119:
11120: E d u s k u n n a ll e.
11121:
11122: Koulunkäynnin yleistyminen on tuonut että suuri osa opiskelijoista on jo 21 vuotta
11123: lasten vanhemmille suuria taloudellisia lisä- täyttäneitä, joten heidän kohdaltaan vanhem-
11124: rasituksia. Varsinkin sellaiset vanhemmat, mat eivät saa suorittaa minkäänlaista vähen-
11125: jotka samanaikaisesti joutuvat avustamaan nystä. Siksi olisikin nähdäksemme ikärajaa
11126: useampaa opiskelevaa lastaan, joutuvat vai- tarkistettava kiireellisesti ja ehdotammekin
11127: keaan asemaan. Näin on asianlaita, käyköön sen nostamista 30 vuoteen.
11128: lapsi sitten ammatti- tai oppikoulua, opiskel- Kun kotonaan asuvien alle 17-vuotiaitten
11129: koon hän maatalous- tai metsäkoulussa. Sa- suhteen ei vähennysoikeutta ole lainkaan, tu-
11130: massa asemassa ovat niin ikään luonnollisesti lisi tämäkin epäkohta nyt korjata, sillä tosi-
11131: erilaisissa opistoissa ja korkeakouluissa opis- asiahan on, että hekin rasittavat perheen ta-
11132: kelevien lasten vanhemmat. Voidaan sanoa, loutta varsin tuntuvasti.
11133: että opiskelumenot ovat lasta kohti nykyisin
11134: eri koulumuodosta ja opiskelupaikkakunnasta Olisi myös varsin kohtuullista, että opis-
11135: riippuen 100-300 markan välillä kuukau- kelijan etupäässä !omiensa aikana hankki-
11136: dessa. masta tulosta, samoin kuin lukukausi-, tentti-,
11137: Näin ollen onkin todettava, että valtion kurssi- ja opiskeluvälinemaksuista myönnet-
11138: verotuksessa nykyisin myönnettävä vähennys täisiin vähennysoikeus asianomaiselle itsel-
11139: opiskelevien lasten vanhemmille ei enää vas- leen.
11140: taa todellisia opiskelukustannuksia lähimain- Erittäin tärkeänä pidämme myös sitä, että
11141: kaan. Toisaalta on kuitenkin selvää, että van- vähennysoikeudet ulotettaisiin koskemaan
11142: hempien avustuskyky kasvaisi ja opiskelijain kunnallisverotusta, siis sitä verotusmuotoa,
11143: velkaantuminen vähenisi, jos huoltajille myön- joka rasittaa kaikkein eniten juuri vähätu-
11144: nettäisiin verotuksessa oikeus vähentää tulos- loisia. Näin helpotettaisiin todella varsin tun-
11145: taan nykyistä suurempi määrä niistä avustuk- tuvasti nykyisin taloudellisissa vaikeuksissa
11146: sista, jotka he ovat lapsilleen antaneet. Näin olevia opiskelevien lasten vanhempia. Niin
11147: saisivat varsinkin kaupunkien ja maaseudun ikään koulumatkakustannukset tulisi saada
11148: pienituloiset mahdollisuuden kouluttaa lap- vähentää.
11149: siaan lievemmän taloudellisen paineen alai- Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
11150: sina.
11151: Nykyisen koulutuS- ja opintovähennyksen että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
11152: tehoa on omiaan heikentämään vielä se seikka, lakiehdotukset:
11153:
11154:
11155: Laki
11156: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11157: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
11158: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 29 §: n 9) ja 10) kohta, sellaisina kuin ne ovat 27
11159: päivänä tammikuuta 1948 annetussa laissa, seuraavasti:
11160: 29 §. 5 momentissa sanotaan, saakoon sen lisäksi,
11161: Verovelvollinen henkilö, joka verovuonna mitä 25, 26 ja 28 § :ssä on säädetty, vähentää:
11162: on asunut Suomessa, niinkuin 7 § : n 2, 3, 4 ja
11163: 216 IV,lO. - Valtion- ja kunnallisverotus.
11164:
11165:
11166: 9) milloin verovelvollinen on elättänyt aviopuolisot, jotka eivät ole asuneet välien
11167: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna rikkoutumisen vuoksi erillään, ovat huonos-
11168: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa- saan olevalle lapselleen antaneet edellä tar-
11169: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- koitettua elatusta, vähennyksen saa tehdä
11170: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa vain se heistä, jonka tulo 25 § :n ja 28 §: n
11171: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokaisesta 1-7 kohdan mukaisten vähennysten jälkeen
11172: sellaisesta ennen verotusvuoden alkua seitse- on suurempi. Milloin opiskeluaika on edellä-
11173: mäntoista vaan ei kolmekymmentä vuotta mainittua seitsemää kuukautta lyhyempi,
11174: täyttäneestä lapsesta, jos lapsi opiskeluaika- myönnetään vähennyksenä sitä vastaava osa;
11175: naan on voinut asua kodissaan, viisisataa 10) milloin verovelvollinen on sen ikäinen
11176: markkaa, mutta muutoin kahdeksansataa ja saa sellaista vähintään seitsemän kuukautta
11177: markkaa, sekä jokaisesta sellaisesta lapsesta, kestävää opetusta kuin 9) kohdassa tarkoite-
11178: joka ennen verovuoden alkua ei ole täyttänyt taan, palkka- ja työtulostaan kaksituhatta-
11179: seitsemäätoista vuotta ja joka opiskeluaika- viisisataa markkaa sekä lukukausi-, kuulus-
11180: naan on asunut toisella paikkakunnalla, viisi- telu-, kurssi- ja muut opiskelumaksut sekä
11181: sataa markkaa, ja mikäli hän on asunut ko- opiskeluvälinekustannukset;
11182: tonaan, kolmesataa markkaa, koulumatkoista
11183: aiheutuneet todelliset kulut halvinta kulku- Tämä laki tulee voimaan päivänä
11184: neuvoa käyttäen, kuitenkin niin, että milloin kuuta 196 .
11185:
11186:
11187:
11188: Laki
11189: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
11190: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 pax-·
11191: vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen (21/98) 82 §: ään, sellaisena kuin se osittain on
11192: 30 päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (522/60) uudet 8 g) ja 8 h) kohdat seuraa-
11193: vasti:
11194: 82 §. kulkuneuvoa käyttäen, kuitenkin niin, että
11195: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- milloin aviopuolisot, jotka eivät ole asuneet
11196: datettava seuraavia säännöksiä: välien rikkoutumisen vuoksi erillään, ovat
11197: Verovelvollisen henkilön tulosta on vähen- huollossaan olevalle lapselleen antaneet edellä
11198: nettävä: tarkoitettua elatusta, vähennyksen saa tehdä
11199: vain se heistä, jonka tulo 25 § :n ja 28 § :n
11200: 8 g) milloin verovelvollinen on elättänyt 1-7 kohdan mukaisten vähennysten jälkeen
11201: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna on suurempi. Milloin opiskeluaika on edellä
11202: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa- mainittua seitsemää kuukautta lyhyempi,
11203: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- myönnettävä vähennyksenä sitä vastaava osa;
11204: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa 8 h) milloin verovelvollinen on sen ikäinen
11205: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokaisesta ja saa sellaista vähintään seitsemän kuu-
11206: sellaisesta ennen verotusvuoden alkua seitse- kautta kestävää opetusta kuin 8 g) kohdassa
11207: mäntoista vaan ei kolmekymmentä vuotta tarkoitetaan, saa hän vähentää palkka- ja
11208: täyttäneestä lapsesta, jos lapsi opiskeluaika- työtulostaan kaksituhattaviisisataa markkaa
11209: naan on voinut asua kodissaan, viisisataa- sekä lukukausi-, kuulustelu-, kurssi- ja muut
11210: markkaa, mutta muutoin kahdeksansataa- opiskelumaksut sekä opiskeluvälinekustan.
11211: markkaa, sekä jokaisesta sellaisesta lapsesta, nukset;
11212: joka ennen verovuoden alkua ei ole täyttänyt
11213: seitsemäätoista vuotta ja joka opiskeluaika-
11214: naan on asunut toisella paikkakunnalla, viisi-
11215: sataa markkaa, ja mikäli hän on asunut ko- 'Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuoden
11216: tonaan, kolmesataa markkaa, sekä koulumat- 196 tuloista toimitattavassa kunnallisvero-
11217: koista aiheutuneet todelliset kulut halvinta tuksessa.
11218: IV,lO. - Honkonen ym. 217
11219:
11220: Laki
11221: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
11222: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päivänä
11223: joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: ään, sellaisena kuin se osittain on 30 päivänä
11224: joulukuuta 1960 annetussa laissa (521/60), uudet 2 g) ja 2 h) kohdat seuraavasti:
11225:
11226: 55 §. kulkuneuvoa käyttäen, kuitenkin niin, että
11227: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- milloin aviopuolisot, jotka eivät ole asuneet
11228: datettava seuraavia säännöksiä : välien rikkoutumisen vuoksi erillään, ovat
11229: huollossaan olevall~ lapselleen antaneet edellä
11230: 2 g) milloin verovelvollinen on elättänyt tarkoitettua elatusta, vähennyksen saa tehdä
11231: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna vain se heistä, jonka tulo 25 §:n ja 26 §:n
11232: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa- 1-7 kohdan mukaisten vähennysten jälkeen
11233: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- on suurempi. Milloin opiskeluaika on edellä
11234: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa mainittua seitsemää kuukautta lyhyempi,
11235: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokaisesta myönnetään vähennyksenä sitä vastaava osa;
11236: sellaisesta ennen verotusvuoden alkua seit- 2 h) milloin verovelvollinen on sen ikäinen
11237: semäntoista vaan ei kolmekymmentä vuotta ja saa sellaista vähintään seitsemän kuukautta
11238: täyttäneestä lapsesta, jos lapsi opiskeluaika- kestävää opetusta kuin 2 g) kohdassa tarkoi-
11239: naan on voinut asua kodissaan, viisisataa tetaan, saa hän vähentää palkka- ja työtulos-
11240: markkaa, mutta muutoin kahdeksansataa taan kaksituhattaviisisataa markkaa sekä lu-
11241: markkaa, sekä jokaisesta sellaisesta lapsesta, kukausi-, kuulustelu-, kurssi- ja muut opiske-
11242: joka ennen verovuoden alkua ei ole täyttänyt lumaksut sekä opiskeluvälinekustannukset;
11243: seitsemäätoista vuotta ja joka opiskeluaika-
11244: naan on asunut toisella paikkakunnalla, vii-
11245: sisataa markkaa, ja mikäli hän on asunut ko- Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuoden
11246: tonaan, kolmesataa markkaa, sekä koulumat- 196 tuloista toimitettavassa kunnallisvero-
11247: koista aiheutuneet todelliset kulut, halvinta tuksessa.
11248:
11249:
11250: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
11251:
11252: Kuuno Honkonen. Aimo Laiho.
11253: Pekka Silander. Aulis Juvela.
11254: Kelpo Gröndahl. Kaino Haapanen.
11255:
11256:
11257:
11258:
11259: 28 ]! 529/66
11260: 218
11261:
11262: IV,ll.-Lak.al. N:o 32.
11263:
11264:
11265:
11266:
11267: Daskivi ym.: Ehdotukset laeiks-i tulo- ja omaisuusverolain
11268: sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain
11269: kunnallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
11270:
11271:
11272:
11273: E d u s k u n n a 11 e.
11274:
11275: Nykyaikana on monin tutkimuksin osoi- pahtuu valtaosaltaan vasta mainitun ikävuo-
11276: tettu, että julkisten varojen sijoittaminen den jälkeen. Suuri osa opiskelijoista jää tältä
11277: koulutukseen on parhainta taloudellista kas- osin vaille suoranaisia opintoverohelpotuksia.
11278: vupolitiikkaa. Koulutettu henkilö on avain- Nykyinen opintovähennys on pysynyt
11279: asemassa tuotantoelämän kehittymisen, työt- muuttumattomana vuodesta 1956 lähtien.
11280: tömyyden torjumisen ja jopa valtion vero- Kun opiskelukustannukset esimerkiksi Hel-
11281: tulojen kasvunkin kannalta. singin Yliopistossa ovat viimeisten tutkimus-
11282: Huolimatta siitä, että valtiovalta on suh- ten mukaan 360-390 mk kuukaudessa nai-
11283: tautunut suopeasti koulutuksen ulkoisten mattomien ja jopa 906 mk kuukaudessa opis-
11284: edellytysten parantamiseen, hyväksymällä kelijaperheiden osalta, eivät nykyiset vähen-
11285: mm. äskettäin korkeakoululait, on itse koulu- nykset enää vastaa lain alkuperäistä tarkoi-
11286: tuksen kohde, opiskelija, ja hänen taloudel- tusta. Lisäksi on suurena puuteena todet-
11287: linen asemansa jäänyt vaille riittävää huo- tava, että kouluvähennys koskee vain val-
11288: miota. tion verotusta eikä ulotu kunnallisverotuk-
11289: Nykyinen verolainsäädäntömme sallii opis- seen. Koska kunnallisvero kuitenkin rasittaa
11290: kelijan tai hänen huoltajansa vähentää 300 kipeimmin juuri pientuloisia olisi opintokus-
11291: mk tai 500 mk verotuksessa riippuen siitä, tannusten vähennysoikeus huomioitava myös
11292: tapahtuuko opiskelu kotipaikkakunnalla vai kunnallisverotuksessa.
11293: muualla. Rahanarvon alenemisen huomioon Lukuisat kunnat ovat jo osoittaneet kiin-
11294: ottaen olisi nämä vähennykset korotettava nostusta opiskelijoiden asemaa kohtaan. Tästä
11295: ainakin 500 ja 800 mk: aan, jotta ne vastai- ovat hyvinä esimerkkeinä kuntien lisääntyvä
11296: sivat v:n 1956 tasoa. Toisaalta on kuitenkin kiinnostus nimikkopaikkojen merkitsemiseen
11297: todettava, että opiskelijoiden kokonaistulot oppilasasuntoloissa. Tällä toimenpiteellä on
11298: jäävät yleensä niin pieniksi, että he melkein kuitenkin hyvin rajoitettu merkitys, sillä
11299: poikkeuksetta saavat pienituloisille myönnet- tästä avusta pääsevät osallisiksi vain erittäin
11300: tävän vähennyksen. harvat opiskelijat.
11301: Verolakien sallimat opintovähennykset kos- Osoittaakseen, että valtiovalta on todella
11302: kevat vain alle 21 vuotiaita. Pääosa varsin- kaikilta osiltaan oivaltanut koulutuksen kas-
11303: kin korkeakouluissa ja teknillisissä oppilai- vavan merkityksen yhteiskunnassa ja tämän
11304: toksissa annettavasta opetuksesta tapahtuu pääomasijoituksen myöhemmin tuottaman ko-
11305: 18-26 ikävuosien välillä. Kahdenkymmenen- ron, ehdotamme
11306: yhden vuoden ikäraja jättää korkeampiastei-
11307: sissa oppilaitoksissa opiskelevat huonompaan että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
11308: asemaan, koska tämänkaltainen opiskelu ta- lakiehdotukset:
11309: IV,u.- naskivt ym. 219
11310:
11311:
11312: Laki
11313: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11314: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan marraskuun 19 päivänä 1943 (888/43)
11315: annetun tulo- ja omaisuusverolain 29 §:n 1 momentin 9 ja 10 kohdat näin kuuluviksi:
11316:
11317: 29 §. tusta summasta, sekä jokaisesta sellaisesta
11318: lapsesta, joka ennen verotusvuoden alkua ei
11319: 9) milloin verovelvollinen on elättänyt ole täyttänyt seitsemäätoista vuotta ja joka
11320: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna opiskeluaikanaan on asunut toisella paikka-
11321: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa- kunnalla, viisisataa markkaa, kuitenkin niin,
11322: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- että milloin aviopuolisot, jotka eivät ole asu-
11323: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa neet välien rikkoutumisen vuoksi erillään,
11324: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokai- ovat huollossaan olevalle lapselleen antaneet
11325: sesta sellaisesta ennen verotusvuoden alkua edellä tarkoitettua elatusta, vähennyksen saa
11326: seitsemäntoista vaan ei kahtakymmentäyhtä tehdä se heistä, jonka tulo 25 § :n ja 28 § :n
11327: vuotta täyttäneestä lapsesta tuhannen mark- 1-7 kohdan mukaisten vähennysten jälkeen
11328: kaa, kaksikymmentäyksi, vaan ei kaksikym- on suurempi;
11329: mentäneljä vuotta täyttäneestä kolmetuhatta 10) milloin verovelvollinen on sen ikäinen
11330: markkaa, kaksikymmentäneljä vuotta täyttä- ja saa sellaista opetusta, kuin 9 kohdassa tar-
11331: neestä kaksituhattaviisisataa ja kaksikym- koitetaan, eikä hänen huoltajansa ole saanut
11332: mentäviisi vaan ei kaksikymmentäkuusi tehdä sanotussa kohdassa mainittua vähen-
11333: vuotta täyttäneestä kaksituhatta markkaa, nystä, työtulostaan kahdeksansataa markkaa;
11334: jos huollettava ei opiskeluaikanaan voinut
11335: asua kodissaan, mutta muuten puolet maini-
11336:
11337:
11338:
11339:
11340: Laki
11341: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
11342: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallishallituksesta kaupungeissa joulu-
11343: kuun 8 päivänä 1873 annetun asetuksen 55 § :n 1 momenttiin näin kuuluva 3 a)
11344: kohta:
11345: 55 §. mentäviisi vaan ei kaksikymmentäkuusi
11346: vuotta täyttäneestä kaksituhatta markkaa, jos
11347: 3 a) milloin verovelvollinen on elättänyt huollettava ei opiskeluaikanaan voinut asua
11348: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna kodissaan, mutta muuten puolet mainitusta
11349: ~ummasta, sekä jokaisesta sellaisesta lapsesta,
11350: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa-
11351: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- Joka ennen verotusvuoden alkua ei ole täyt-
11352: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa tänyt seitsemäätoista vuotta ja joka opis-
11353: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokai- keluaikanaan on asunut toisella paikkakun-
11354: sesta sellaisesta ennen verovuoden alkua seit- nalla, viisisataa markkaa kuitenkin niin, että
11355: semäntoista vaan ei kahtakymmentäyhtä milloin vaimoa on erikseen verotettava, teh-
11356: vuotta täyttäneestä lapsesta tuhannen mark- täköön vähennys saman puolison tulosta kuin
11357: kaa, kaksikymmentäyksi, vaan ei kaksikym- 55 § : n 1 momentin 3 kohdassa mainitut vä-
11358: mentäneljä vuotta täyttäneestä kolmetuhatta hennykset;
11359: markkaa, kaksikymmentäneljä vuotta täyttä-
11360: neestä kaksituhattaviisisataa ja kaksikym-
11361: 220 IV,ll. - Valtion- ja kunnallisveotus.
11362:
11363:
11364: Laki
11365: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
11366: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maalaiskuntien kunnallishallinnosta ke-
11367: säkuun 15 päivänä 1898 annetun asetuksen 82 § :n 1 momenttiin näin kuuluva 9 a)
11368: kohta:
11369:
11370: 82 §. neestä kaksituhattaviisisataa ja kaksikym-
11371: mentäviisi vaan ei kaksikymmentäkuusi
11372: 9 a) milloin verovelvollinen on elättänyt vuotta täyttäneestä kaksituhatta markkaa,
11373: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna jos huollettava ei opiskeluaikanaan voinut
11374: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa- asua kodissaan, mutta muuten puolet maini-
11375: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- tusta, sekä jokaisesta sellaisesta lapsesta, joka
11376: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa ennen verotusvuoden alkua ei ole täyttänyt
11377: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokai- seitsemäätoista vuotta ja joka opiskeluaika-
11378: sesta sellaisesta ennen verotusvuoden alkua naan on asunut toisella paikkakunnalla, viisi-
11379: seitsemäntoista vaan ei kahtakymmentäyhtä sataa markkaa kuitenkin niin, että milloin
11380: vuotta täyttäneestä lapsesta tuhannen mark- vaimoa on erikseen verotettava, tehtäköön vä-
11381: kaa, kaksikymmentäyksi, vaan ei kaksikym- hennys saman puolison tulosta kuin 82. § : n
11382: mentänBljä vuotta täyttäneestä kolmetuhatta 1 momentin kohdassa mainitut vähennykset;
11383: markkaa, kaksikymmentäneljä vuotta täyttä-
11384:
11385:
11386: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
11387:
11388: Raimo Daskivi. P. R. Haarla.
11389: 221
11390:
11391: IV,12.- Lak.al. N:o 33.
11392:
11393:
11394:
11395:
11396: Pesola ym..: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
11397: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
11398: nallishallinnosta annettujen asetusten mu,uttamisesta.
11399:
11400:
11401: E d u s kun n a 11 e.
11402:
11403: Suoritettujen tutkimusten mukaan korkea- työntekoon, että he jäisivät verotuksen ulko-
11404: kouluopiskelijoiden keskimääräiset opiskelu- puo1elle.
11405: kustannukset ovat noin 280 markkaa kuukau- Valtion verotuksessa myönnettävä koulu-
11406: dessa. Tällaisista menoista selviytyminen tusvähennys, joka annetaan jokaisesta 17-20
11407: tuottaa usein opiskelijoille ja heidän vanhem- vuotiaasta verovuonna vähintään seitsemän
11408: milleen huomattavia rasituksia. Monasti opis- kuukautta säännöllistä opetusta saaneesta lap-
11409: kelun rahoittaminen ei ole mahdollista ilman sesta ja opintovähennys, jonka mainitun ikäi-
11410: lainoja ja ansiotöitä. Pitkäaikainen ansiotyö nen opiskelija saa itse suorittaa työtuloistaan,
11411: usein viivästyttää opintoja ja saattavatpa ne mikäli hänen vanhempansa eivät ole saaneet
11412: jopa keskeyttääkin lupaavasti alkaneet opin- tehdä koulutusvähennystä, eivät merkittä-
11413: not. Tämä ei ole yhteiskunnan kannalta tar- västi kevennä opiskelukustannuksia. Molem-
11414: koituksenmukaista. Valtiovallan taholta on mat mainitut vähennykset ovat määrältään
11415: entistä suuremmassa määrin kiinnitetty huo- 500 markkaa ja niiden reaalinen arvo on in-
11416: miota korkeakouluopetuksen kehittämiseen flaation johdosta huomattavasti pienentynyt
11417: mm. uusien korkeakoulusuunnitelmien avulla. vuodesta 1956, jolloin ne nykyisen suuruisina
11418: Sen sijaan opiskelijoiden taloudelliset ja so- otettiin käytäntöön.
11419: siaaliset kysymykset ovat jääneet pienemmän
11420: mielenkiinnon kohteiksi. Edistymistä tälläkin Koulutus- ja opintovähennyksiin oikeutet-
11421: alalla on tapahtunut opiskelijoiden asuntaloi- tujen ikärajat 17-20 vuotta, eivät myöskään
11422: hin annettujen ja luvattujen määrärahojen vastaa käytännön vaatimuksia. Korkeakoulu-
11423: avulla, mutta näillä ei opiskelijoiden ongel- opiskelijoista 92 prosenttia on yli kaksikym-
11424: mat ole ratkaistu. Asuntolapaikkoja tuskin mentä vuotiaita. Mainittuihin vähennyksiin
11425: tulevaisuudessakaan riittää kaikille haluk- oikeuttavat ikärajat olisikin kiireellisesti ko-
11426: kaille. Eräänä opiskelijoiden taloudellisten rotettava.
11427: vaikeuksien vähentämiseen tähtäävänä rat- Liikevaihtoverotuksen uudistuksen myötä
11428: kaisuna on otettava esille heihin kohdistuvan myös opiskelussa välttämättömät kirjat tuli-
11429: verotuksen keventäminen. vat liikevaihtoverollisiksi. Tämä merkitsi osal-
11430: Kysymys opiskelijoiden verorasituksen ke- taan opiskelukustannusten kohoamista. Toi-
11431: ventämisestä liittyy osana kaikkien pienitu- saalta opiskelijoilla ei ole mahdollisuutta vä-
11432: loisten liian ankaraan verotukseen maas- hentää opiskelussa tarvittavista kurssikir-
11433: samme. Inflaation vaikutuksesta yhä useam- joista aiheutuvia kustannuksia. Jo opiske-
11434: mat pienituloiset ovat joutuneet verotuksen lunsa päättäneet henkilöt saavat sensijaan
11435: piiriin. Perusvähennys kunnallisverotuksessa vähentää tulon hankkimiseksi välttämättömät
11436: on maalaiskunnissa 500-800 ja kaupungeissa ammattikirjallisuuden hankkimisesta aiheutu-
11437: ja kauppalaissa 700-1 200. On selvää, ettei neet kustannuksensa. Sama oikeus pitäisi olla
11438: kukaan voi tulla toimeen näin pienillä tuloilla. myös opiskelijoilla, sillä heidän veronmaksu-
11439: Peruavähennyksen pienuus on epäoikeuden- kykynsä on heikompi kuin vakituisesti ansio-
11440: mukainen nimenomaan niitä opiskelijoita koh- työssä olevien henkilöiden.
11441: taan, jotka joutuvat itse rahoittamaan opis- Kun jo yksinomaan inflaation huomioon ot-
11442: kelunsa ilman vanhempiensa apua. Heille ei taminen merkitsisi, että vuoden 1956 alusta
11443: käytännössä ole mahdollisuutta niin vähäiseen voimaan tullut opintovähennys olisi korotet-
11444: 222 IV,l2. - Valtion- ja kunnallisverotus.
11445:
11446: tava 500 markasta 800 markkaan, jolloin se kunnallis- ja valtionverotuksen yhdenmukais-
11447: reaalisesti vasta olisi sen suuruinen, miksi se tamispyrkimyksiä.
11448: alkuaan on tarkoitettu, olisi opintovähennys Edellä esitetyn perusteella kunnioittavasti
11449: korotettava 1 000 markkaan. Kun nimen- ehdotamme,
11450: omaan kunnallisvero koettelee opiskelijoita
11451: olisi tämä vähennysoikeus samalla ulotettava että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
11452: kunnallisverotukseen, mikä samalla palvelisi lakiehdotukset:
11453:
11454:
11455:
11456: Laki
11457: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11458: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
11459: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 29 § :n nykyisin voimassa olevat 9) ja 10) kohdat
11460: seuraavasti; sekä lisätään 29 §:ään uusi 10a) kohta:
11461:
11462: 29 §. semäätoista vuotta ja joka opiskeluaikanaan
11463: Verovelvollinen henkilö, joka verovuonna on asunut toisella paikkakunnlla, neljäsataa
11464: on asunut Suomessa, niinkuin 7 § :n 2, 3 ja 4 markkaa, kuitenkin niin, että milloin aviopuO-
11465: momenteissa sanotaan, saakoon lisäksi mitä 25, lisot, jotka eivät ole asuneet välien rikkoutu-
11466: 26 ja 28 § :ssä on säädetty, vähentää: misen vuoksi erillään, ovat huollossaan ole-
11467: valle lapselleen antaneet edellä tarkoitettua
11468: 9) milloin verovelvollinen on elättänyt elatusta, vähennyksen saa tehdä vain se
11469: huollossaan olevaa lastaan, joka verovuonna heistä, jonka tulo 25 § :n ja 28 § :n 1-7 koh-
11470: vähintään seitsemän kuukauden ajan on saa- dan mukaisten vähennysten jälkeen on suu-
11471: nut säännöllistä ja täyttä opetusta ammatti- rempi;
11472: tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai muussa 10) milloin verovelvollinen on sen ikäinen
11473: niihin verrattavassa oppilaitoksessa, jokai- ja saa sellaista opetusta kuin 9 kohdassa tar-
11474: sesta sellaisesta ennen verotusvuoden alkua koitetaan, eikä hänen huoltajansa ole saanut
11475: seitsemäntoista vaan ei kahtakymmentäviittä tehdä sanotussa kohdassa mainittua vähen-
11476: vuotta täyttäneestä lapsesta, jos lapsi opiske- nystä, työtulostaan tuhat markkaa;
11477: luaikanaan on voinut asua kodissaan, viisisa- 10 a) 10 kohdan mukaiset edellytykset täyt-
11478: taa markkaa, mutta muutoin tuhat markkaa, tävä verovelvollinen opiskelussa välttämättä-
11479: sekä jokaisesta sellaisesta lapsesta, joka en- mistä kirjoista aiheutuneet kustannukset;
11480: nen verotusvuoden alkua ei ole täyttänyt seit-
11481:
11482:
11483:
11484:
11485: Laki
11486: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta..
11487: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päivänä
11488: joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: ään uusi näin kuuluva 3 a kohta:
11489:
11490: 55 §. on saanut säännöllistä ja täyttä opetusta am-
11491: matti- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai
11492: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa,
11493: datettava seuraavia säännöksiä: tulosta vähennetään jokaisesta sellaisesta en·
11494: 3 a) Verovelvollisen henkilön, joka on elät- nen verotusvuoden alkua seitsemäntoista vaan
11495: tänyt huollossaan olevaa lastaan, joka verO- ei kahtakymmentäviittä vuotta täyttäneestä
11496: vuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan lapsesta, jos lapsi opiskeluaikanaan on voi-
11497: IV,12. - Pesola ym. 223
11498:
11499: nut asua kodissaan, viisisataa markkaa, mutta kelijan, joka on sen ikäinen ja saa sellaista
11500: muutoin tuhat markkaa, sekä jokaisesta sel- opetusta, kuin edellä tarkoitetaan, eikä hänen
11501: laisesta lapsesta, joka ennen verotusvuoden huoltajansa ole saanut tehdä yllä mainittua
11502: alkua ei ole täyttänyt seitsemäätoista vuotta vähennystä tulosta vähennetään tuhat mark-
11503: ja joka opiskeluaikanaan on asunut toisella kaa. Edellä mainitut ehdot täyttävän vero-
11504: paikkakunnalla, neljäsataa markkaa, kuiten- velvollisen opiskelijan tulosta vähennetään li-
11505: kin niin, että milloin vaimoa on erikseen ve- säksi opiskelussa välttämättömien kirjojen
11506: rotettava, tehtäköön vähennys vain sen puo- hankinnasta aiheutuneet kustannukset;
11507: lison tulosta, joka lapsen joko yksin tai pää-
11508: asiallisesti on elättänyt. Verovelvollisen opis-
11509:
11510:
11511:
11512:
11513: Laki
11514: maalaiskuntien kunnallishallitukS'esta annetun asetuksen muuttamisesta.
11515: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päi-
11516: vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §: ään uusi näin kuuluva 9 a kohta:
11517: 82 §. alkua ei ole täyttänyt seitsemäätoista vuotta
11518: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- ja joka opiskeluaikanaan on asunut toisella
11519: datettava seuraavia säännöksiä: paikkakunnalla, neljäsataa markkaa, kuiten-
11520: kin niin, että milloin vaimoa on erikseen ve-
11521: 9 a) Verovelvollisen henkilön, joka on elät- rotettava, tehtäköön vähennys vain sen puo-
11522: tänyt huollossaan olevaa lastaan, joka vero- lison tulosta, joka lapsen joko yksin tai pää-
11523: vuonna vähintään seitsemän kuukauden ajan asiallisesti on elättänyt. Verovelvollisen opiS-
11524: on saanut säännöllistä ja täyttä opetusta am- kelijan, joka on sen ikäinen ja saa sellaista
11525: matti- tai oppikoulussa, korkeakoulussa tai opetusta, kuin edellä tarkoitetaan, eikä hänen
11526: muussa niihin verrattavassa oppilaitoksessa, huoltajansa ole saanut tehdä yllä mainittua
11527: tulosta vähennetään jokaisesta sellaisesta en- vähennystä, tulosta vähennetään tuhat mark-
11528: nen verotusvuoden alkua seitsemäntoista vaan kaa. Edellä mainitut ehdot täyttävän verovel-
11529: ei kahtakymmentäviittä vuotta täyttäneestä vollisen opiskelijan tulosta vähennetään li-
11530: lapsesta, jos lapsi opiskeluaikanaan on voinut säksi opiskelussa välttämättömien kirjojen
11531: asua kodissaan, viisisataa markkaa, mutta hankinnasta aiheutuneet kustannukset;
11532: muutoin tuhat markkaa, sekä jokaisesta sel-
11533: laisesta lapsesta, joka ennen verotusvuoden
11534:
11535:
11536: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
11537: Pekka Pesola. E. J. Paavola. Eeles Landström.
11538: Pirkko Aro. Arne Berner. Armas Leinonen.
11539: Irma Karvikko.
11540: 224
11541:
11542: IV,13. - Lak.al. N :o 34.
11543:
11544:
11545:
11546: T. Salo ym.: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
11547: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
11548: nallishallinnosta annett11rjen asetusten muuttamisesta.
11549: Ed uskunnaHe.
11550: Voimassaolevien verosäännöstemme mukaan Toisaalta vuokravastikkeen yhteydessä suo-
11551: satunnaisena voittona pidetään omaisuuden ritetut asunto-osakeyhtiön lainojen lyhen-
11552: luovutuksesta saatua osto- ja myyntihinnan nykset ovat voineet kohottaa asunnon arvoa.
11553: erotusta jos omaisuus on saatu ostamalla Asunnon myyjä ei kuitenkaan ole oikeutettu
11554: tai vaihtamalla vastiketta vastaan ja jos vähentämään näitä satunnaisesta myyntivoi-
11555: se on ollut omistajansa hallussa kiinteä tostaan.
11556: kymmentä ja irtain viittä vuotta lyhyemmän Verolakikomitea ehdotti jo v. 1961 val-
11557: ajan. Satunnaista voittoa pidetään veron- mistuneessa mietinnössään, ettei satunnaisen
11558: alaisena tulona niin valtion- kuin kunnallis- luovutuksen tuottamaa voittoa katsottaisi ve-
11559: verotuksessakin. Satunnaisen myyntivoiton ronalaiseksi tuloksi siinä tapauksessa, että
11560: verotusta on jo sinänsä pidetty epätarkoi- kaupasta saadut varat käytetään asunnon
11561: tuksenmukaisena. Asunnon vaihdon ollessa hankkimiseen entisen tilalle. Asianomaisen
11562: kysymyksessä se on monessa tapauksessa suo- veronmaksukykyhän ei tällaisessa tapauk-
11563: rastaan epäoikeudenmukainen. sessa mitenkään parane, pikemminkin heik-
11564: Omaa asuntoa myytäessä ei tavallisesti ole kenee jos hän muuttaa entistä kalliimpaan
11565: kysymys kaupanteosta sanan varsinaisessa asuntoon. Eri asia on tietenkin jos asian-
11566: merkityksessä. Tarkoituksena ei ole voiton omainen muuttaa halvempaan asuntoon, jol-
11567: tavoittelu vaan perimmäisenä tarkoituksena loin verolakikomitea katsoo, että vanhan
11568: useinkin on vanhan asunnon vaihtaminen asunnon kaupasta saatu voitto olisi luettava
11569: suurempaan tai toisella paikkakunnalla si- verotettavaksi tuloksi muuten paitsi siltä
11570: jaitsevaan samanlaiseen asuntoon. Tarve osin, jonka voitto ylittää luovutetun omai-
11571: asunnon vaihtamiseen on näissä tapauksissa suuden myyntihinnan ja hankitun omaisuu-
11572: saattanut aiheutua perheen kasvusta tai työ- den hankinta-arvon erotuksen.
11573: paikan vaihdosta. Edellä sanotun perusteella ehdotamme
11574: Asuntoa myytäessä myyntihinnan ja osto- kunnioittaen,
11575: hinnan erotus on useinkin huomattavalta
11576: osalta aiheutunut rahan arvon alenemisesta. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
11577: vat lakiehdotukset:
11578:
11579: Laki
11580: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11581: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
11582: ja omaisuusverolain (888/43) 22 § :ään näin kuuluva neljäs momentti:
11583: 22 §. sesta saatua voittoa pidetä veronalaisena sa-
11584: tunnaisena myyntivoittona, jos verovelvolli-
11585: Milloin verovelvollinen luovuttaa sellaisen nen enintään vuotta ennen luovutusta on
11586: kiinteistön tai rakennuksen taikka sellaisen hankkinut tai vuoden kuluessa hankkii toi-
11587: huoneiston hallintaan oikeuttavat osakkeet, sen sellaisen kiinteistön tai rakennuksen
11588: jota hän on pääasiallisesti käyttänyt asun- taikka toisen sellaisen huoneiston hallintaan
11589: noksi itselleen ,tai perheelleen, ei luovutuk· .oikeuttavat osakkeet, jota hän ryhtyy käyttä-
11590: IV,13. - T. Salo ym. 225
11591:
11592: mään edellä sanottuun tarkoitukseen, ja näin sesta saadusta voitosta verosta vapaa määrä,
11593: hankitun omaisuuden hankinta-arvo on vä- jolla voitto ylittää luovutetun omaisuuden
11594: hintään yhtä suuri kuin luovutetun omai- myyntihinnan ja hankitun omaisuuden han-
11595: suuden myyntihinta. Jos hankitun omaisuu- kinta-arvon erotuksen;
11596: den hankinta-arvo on pienempi kuin luovu-
11597: tetun omaisuuden myyntihinta, on luovutuk-
11598:
11599:
11600: Laki
11601: lnmnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
11602: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä joulukuuta 1873 säädetyn kun-
11603: nallishallituksesta kaupungissa nyt voimassa olevaan 55 § :ään näin kuuluva 1 e kohta:
11604: 55 §. taikka toisen sellaisen huoneiston hallintaan
11605: oikeuttavat osakkeet, jota hän ryhtyy käyt-
11606: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- tämään edellä sanottuun tarkoitukseen, ja
11607: datettava seuraavia säännöksiä: näin hankitun omaisuuden hankinta-arvo on
11608: 1 e) Milloin verovelvollinen luovuttaa sel- vähintään yhtä suuri kuin luovutetun omai-
11609: laisen kiinteistön tai rakennuksen taikka sel- suuden myyntihinta. Jos hankitun omaisuu-
11610: laisen huoneiston hallintaan oikeuttavat den hankinta-arvo on pienempi kuin luovu-
11611: osakkeet, jota hän on pääasiallisesti käyttä- tetun omaisuuden myyntihinta, on luovutuk-
11612: nyt asunnoksi itselleen tai perheelleen ei luo- sesta saadusta voitosta verosta vapaa määrä,
11613: vutuksesta saatua voittoa pidetä veronalai- jolla voitto ylittää luovutetun omaisuuden
11614: sena satunnaisena myyntivoittona, jos vero- myyntihinnan ja hankitun omaisuuden han-
11615: velvollinen enintään vuotta ennen luovutusta kinta-arvon erotuksen;
11616: on hankkinut tai vuoden kuluessa hankkii
11617: toisen sellaisen kiinteistön tai rakennuksen
11618:
11619:
11620: Laki
11621: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
11622: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 15 päivänä kesäkuuta 1898 kunnallishallin-
11623: nosta maalaiskunnissa annetun asetuksen 82 § :ään näin kuuluva 5 b kohta:
11624: 82 §. taikka toisen sellaisen huoneiston hallintaan
11625: Tuloa taksoitettaessa on noudatettava seu- oikeuttavat osakkeet, jota hän ryhtyy käyt-
11626: raavia säännöksiä: tämään edellä sanottuun tarkoitukseen, ja
11627: näin hankitun omaisuuden hankinta-arvo on
11628: 5 b) Milloin verovelvollinen luovuttaa sel- vähintään yhtä suuri kuin luovutetun omai-
11629: laisen kiinteistön tai rakennuksen taikka sel- suuden myyntihinta. Jos hankitun omaisuu-
11630: laisen huoneiston hallintaan oikeuttavat osak- den hankinta-arvo on pienempi kuin luovu-
11631: keet, jota hän on pääasiallisesti käyttänyt tetun omaisuuden myyntihinta, on luovutuk-
11632: asunnoksi itselleen tai perheelleen, ·ei luovu- sesta saadusta voitosta verosta vapaa määrä,
11633: tuksesta saatua voittoa pidetä veronalaisena jolla voitto ylittää luovutetun omaisuuden
11634: satunnaisena myyntivoittona, jos verovelvol- myyntihinnan ja hankitun omaisuuden han-
11635: linen enintään vuotta ennen luovutusta on kinta-arvon erotuksen;
11636: hankkinut tai vuoden kuluessa hankkii toi-
11637: sen sellaisen kiinteistön tai rakennuksen
11638:
11639: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
11640: T. Salo. Irma Karvikko. Pirkko Aro.
11641: 29 E 529j66
11642: 226
11643:
11644: IV,14.-Lak.al. N:o 35.
11645:
11646:
11647:
11648:
11649: Takki ym.: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
11650: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
11651: nallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
11652:
11653:
11654: E d u s k u n n a ll e.
11655:
11656: Jo useampien vuosikymmenien ajan ovat liikkeenharjoittaja on itse julkaissut ja jaka-
11657: ensi SIJassa osuustoiminnalliset järjestöt, nut jäsenilleen ja asiakkailleen. Korkeimman
11658: mutta myös eräät muut liikkeenharjoittajat hallinto-oikeuden omaksuma uusi tulkinta ei
11659: jäsen- ja asiakaskunnalleen jakaneet ilmai- perustukaan mihinkään erikoiseen säännök-
11660: seksi tai joissakin tapauksissa myös osittai- seen verolaeissa, vaan yksinomaan yksilölli-
11661: sesta maksusta aikakautisia painotuotteita, seen käsitykseen siitä, mitkä kulut ovat tar-
11662: sellaisia kuin Pellervo, Kuluttajain Lehti peellisia verotettavan tulon hankkimiseksi ja
11663: (Me kuluttajat), Yhteishyvä, Talous ja Koti säilyttämiseksi.
11664: jne., jotka kysymyksessä olevat liikkeenhar- Niiden verotettavien taholla, joita asia lä-
11665: joittajat ovat saamansa kokemuksen perus- hinnä koskee, on oltu siinä käsityksessä, että
11666: teella havainneet tehokkaiksi ja muutenkin mainitunlaiset kulut ovat asianomaisten liik-
11667: edullisiksi liiketoimintansa mainostusväli- keenharjoittajien selviä mainoskuluja ja että
11668: neiksi. Kun näillä painotuotteilla on edellä mainoskulut on saatava vähentää verotetta-
11669: mainitun mainostarkoituksensa ohella ollut, vasta tulosta, kunhan ne pysyvät kohtuulli-
11670: yleiseltäkin kannalta asiaa tarkastellen, myös suuden rajoissa.
11671: hyödyllinen ja korkeatasoinen sisältö, ovat Niin ikään on tulon hankkimisesta ja säi-
11672: ne väestön keskuuteen levinneinä muodostu- lyttämisestä johtuneina kustannuksina pidet-
11673: neet huomattavaksi sivistystekijäksi sekä tävä eräitä liike-elämässä esiintyviä ja ny-
11674: yleensäkin että etenkin sen väestönosan kes- kyisenkin käytännön mukaan vähennettäviksi
11675: kuudessa, jonka ainoana säännöllisesti saa- hyväksyttyjä jäsen- ja kannatusmaksuja. Täl-
11676: tavan painetun tiedonlähteen ne muodosta- laisia ovat jäsen- ja kannatusmaksut sellai-
11677: vat. sille yhteisöille, jotka harjoittavat liiketta ja
11678: Näiden painotuotteiden jakamisesta johtu- joiden liiketuloina niille suoritettuja jäsen-
11679: neet kustannukset on alusta alkaen ja usean ja kannatusmaksuja pidetään, samoin kuin
11680: vuosikymmenen ajan saatu vähentää niiden jäsen- ja kannatusmaksut sellaisille yhtei-
11681: liiketoimintaa harjoittavien yhteisöjen ja söille, jotka toimittavat jäsenilleen näiden
11682: yksityisten liikkeenharjoittajien verotetta- liike- tai ammattitarkoituksia varten tarpeel-
11683: vasta tulosta, joiden kustannuksella jakami- lisia hyödykkeitä, tietoja tai selvityksiä, val-
11684: nen on tapahtunut, kunnes Korkein hallinto- vovat asianomaisen liike- tai ammattialan
11685: oikeus 40-luvun keskivaiheilla täysi-istunnos- yleisiä etuja, hoitavat sen neuvontaa, koulu-
11686: saan pienellä enemmistöllä asettui sille kan- tusta ja yleistä kehittämistä taikka muulla
11687: nalle, että tällaisia kuluja ei tunnusteta ve- tavoin edistävät jäsentensä liiketoimintaa.
11688: rotettavasta tulosta vähennettäviksi. Tätä Näissä tapauksissa on jäsen- ja kannatusmak-
11689: Korkeimman hallinto-oikeuden tulkintaa on suja pidettävä korvauksena niistä palveluk-
11690: siitä alkaen noudatettu. Se on kuitenkin he- sista, joita yhteisö suorittaa jäsenelleen ja
11691: rättänyt hämmästystä sitäkin enemmän, kun kannattajalleen tulon hankkimisessa. Otta-
11692: samaan aikaan on sallittu verotettavasta tu- malla lakiin nimenomainen säännös tästä
11693: losta vähentää vastaavanlaiset kustannukset asiasta voitaneen helpottaa kysymyksen rat-
11694: sellaisista aikakautisista painotuotteista, joita kaisua kulloinkin esille tulevissa tapauksissa.
11695: IV,14. - 'l'akki ym. 227
11696:
11697: Asiantilan korjaamiseksi ja tämän kysy- 10) liikkeen tai ammatin harjoittajan jä-
11698: myksen saattamiseksi myös lainsäädännölli- sen- ja kannatusmaksut sellaisille yhteisöille,
11699: sesti kestävämmälle pohjalle esittivät edellä jotka toimivat jäsenilleen näiden liike- tai
11700: mainittuja aikakautisia painotuotteita jul- ammattitarkoituksia varten tarpeellisia tie-
11701: kaisevat keskusjärjestöt Pellervo-Seura r.y., toja tai selvityksiä, valvovat asianomaisen
11702: Kulutusosuuskuntien Keskusliitto (KK) r.y., liike- tai ammattialan yleisiä etuja, hoitavat
11703: Yleinen Osuuskauppojen Liitto r.y. ja Yk- sen neuvontaa, koulutusta ja yleistä kehittä-
11704: sityisyrittäjäin Liitto r.y. jo vuonna 1951 mistä taikka muulla tavoin edistävät jäsen-
11705: valtiovarainministeriölle anomuksen, jossa tensä liike- ja ammattitoimintaa."
11706: pyydettiin silloin valmisteilla olevan vero- Kun verojaosto hyväksyi tämän lisäyksen
11707: lakiesityksen täydentämistä sillä tavoin, että lähes yksimielisesti, saattoi odottaa, että se
11708: mainittujen kulujen vähentämisoikeuteen olisi tullut hyväksytyksi myös eduskunnassa,
11709: nähden ei lain kannalta jäisi mitään epäilyk- jos lakiehdotus olisi tullut sen käsiteltäväksi.
11710: siä ja että eräiden muidenkin liikekulujen Niin ei kuitenkaan vaalikauden päättymisen
11711: vähentämisoikeudesta otettaisiin lakiin ni- johdosta ehtinyt käydä, vaan silloinen vero-
11712: menomainen säännös. Eduskunnalle sittem- lakiesitys raukesi.
11713: min jätetyssä verolakiesityksessä ei kuiten- Koskei eduskunta ole vieläkään saanut
11714: kaan näkynyt minkäänlaisia jälkiä aloit- uutta hallituksen esitystä verolaiksi, ja sel-
11715: teesta, mutta verolakiesityksen ollessa valtio- laisen valmistuminen saattaa myöhästyä niin
11716: varainvaliokunnan lisätyn verojaoston käsi- paljon, että uusi verolaki, vaikkapa sellainen
11717: teltävänä täydensi mainittu jaosto lakiehdo- lähivuosina saataisiinkin aikaan, ei voi tulla
11718: tuksen 4 §: ää siten, että tulon hankkimisesta noudatettavaksi ainakaan ennen kuin aikai-
11719: johtuneiksi kustannuksiksi oli katsottava sintaan useamman vuoden kuluttua, eikä
11720: muun muassa: edellä kosketeltua kysymystä näyttäisi enää
11721: ''9) liikkeen tai ammatin harjoittajan ku- olevan syytä jättää avoimeksi, ehdotamme
11722: lut ilmoittelusta, näyttelyiden tai muiden kunnioittaen,
11723: mainostustilaisuuksien järjestämisestä, alan
11724: aikakautisten tai tilapäisten painotuotteiden että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
11725: jakamisesta tai muusta sellaisesta, vat lakiehdotukset:
11726:
11727:
11728:
11729:
11730: Laki
11731: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11732: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
11733: ja omaisuusverolain 26 §: n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 21 päivänä helmikuuta
11734: 1946 annetussa laissa (147/46), uudet näin kuuluvat 11 ja 12 kohta:
11735:
11736: 26 §.
11737: jotka toimittavat jäsenilleen näiden liike- tai
11738: 11) liikkeen tai ammatin harjoittajan ku- ammattitarkoituksia varten tarpeellisia tie-
11739: lut ilmoittelusta, näyttelyiden tai muiden toja tai selvityksiä, valvovat asianomaisen
11740: mainostilaisuuksien järjestämisestä, alan ai- liike- tai ammattialan yleisiä etuja, hoitavat
11741: kakautisten tai tilapäisten painotuotteiden ja- sen neuvontaa, koulutusta ja yleistä kehittä-
11742: kamisesta tai muusta sellaisesta; sekä mistä taikka muulla tavoin edistävät jäsen-
11743: 12) liikkeen tai ammatin harjoittajan jä- tensä liike- tai ammattitoimintaa.
11744: sen- ja kannatusmaksut sellaisille yhteisöille,
11745: 228 IV,14. -Valtion- ja kunnallisverotus.
11746:
11747:
11748: Laki
11749: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
11750: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätäänkunnallishallituksesta kaupungissa 8 päivänä
11751: joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: ään, sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä
11752: joulukuuta 1957 annetussa laissa (388/57), näin kuuluva lisäys:
11753: 57 §. nen markan), enintään (viisikymmentätu-
11754: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- hatta markkaa), muussa tapauksessa puolet,
11755: datettava seuraavia säännöksiä: kuitenkin enintään (kaksisataatuhatta mark-
11756: 1) Tulona pidetään sitä säästöä, joka syn- kaa) ja liikkeen tai ammatin harjoittajan
11757: tyy, kun verovelvollisen kiinteän tahi irtai- kulut ilmoittelusta, näyttelyiden tai muiden
11758: men pääoman, viran, liikkeen tai työtoimen mainostilaisuuksien järjestämisestä, alan ai-
11759: taikka hänen nauttimansa eläkkeen, eläke- kakautisten tai tilapäisten painotuotteiden
11760: rahan, armovuoden tai muun sellaisen etuu- jakamisesta tai muusta sellaisesta, ja liikkeen
11761: den rahaksi arvioidusta tuotosta sekä siitä tai ammatin harjoittajan jäsen- ja kannatus-
11762: määrästä, minkä verran hänen omaisuutensa maksut sellaisille yhteisöille, jotka toimitta-
11763: muutoin on lisääntynyt lahjan, perinnön, vat jäsenilleen näiden liike- tai ammattitar-
11764: testamentin, sääntöperinnön ynnä muun sel- koituksia varten tarpeellisia tietoja tai selvi-
11765: laisen kautta, luetaan pois tarpeelliset vuo- tyksiä, valvovat asianomaisen liike- tai am-
11766: tuiset kunnossapito- ja käyttökustannukset, mattialan yleisiä etuja, hoitavat sen neuvon-
11767: työpaikat, kohtuulliset arvonvähennykset, taa, koulutusta ja yleistä kehittämistä taikka
11768: maasta, paitsi valtion omistamasta, suorite- muulla tavoin edistävät jäsentensä liike- tai
11769: tut vuokramaksut, kiinnittämättömäin vel- ammattitoimintaa. Verosta vapaa on ...
11770: kain korot sekä kiinnitettyjen velkain ko-
11771: roista, jos niiden määrä on alle (sadantuhan-
11772:
11773:
11774: Laki
11775: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
11776: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päi-
11777: vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 § :ään, sellaisena kuin se on muutettuna, 5
11778: päivänä joulukuuta 1957 annetussa laissa (389/57), näin kuuluva lisäys:
11779: 82 §. järjestämisestä, alan aikakautisten tai tila-
11780: Tuloa taksoitettaessa on noudatettava seu- päisten painotuotteiden jakamisesta tai
11781: raavia säännöksiä: muusta sellaisesta, sekä liikkeen tai amma-
11782: tin harjoittajan jäsen- ja kannatusmaksut
11783: 7) Tuloista on oikeus vähentää maasta, sellaisille yhteisöille, jotka toimittavat jäse-
11784: paitsi valtion omistamasta, suoritetut vuok- nilleen näiden liike- tai ammattitarkoituksia
11785: ramaksut, kiinnittämättömäin velkain korot varten tarpeellisia tietoja tai selvityksiä, val-
11786: sekä kiinnitettyjen velkain koroista, jos nii- vovat asianomaisen liike- tai ammattialan
11787: den määrä on alle (sadantuhannen markan), yleisiä etuja, hoitavat sen neuvontaa, kou-
11788: enintään (viisikymmentätuhatta markkaa), Jutusta ja yleistä kehittämistä taikka muulla
11789: muussa tapauksessa puolet, kuitenkin enin- tavoin edistävät jäsentensä liike- tai ammat-
11790: tään (kaksisataatuhatta markkaa) ja liikkeen toimintaa. Sitä vastoin ...
11791: tai ammatin harjoittajan kulut ilmoittelusta,
11792: näyttelyiden tai muiden mainostilaisuuksien
11793:
11794: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
11795:
11796: Uuno Takki. Eino Siren. Uljas Mäkelä.
11797: 229
11798:
11799: IV,15.-Lak.al. N:o 36.
11800:
11801:
11802:
11803:
11804: Takki ym.: Ehdotukset "laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä
11805: kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun--
11806: nallishallinnosta annettujen asetusten m·uuttamisesta.
11807:
11808:
11809:
11810: Eduskunna~le.
11811:
11812: Voimassa olevien verolakien mukaan on tuneet kärsimään eivätkä ole saaneet vähen-
11813: verovelvollisella oikeus tuloistaan vähentää tää verotuksessa liikekulujensa koko sitä
11814: verovuonna suorittamansa osto- ja myynti- määrää, minkä todella ovat jakaneet ja mikä
11815: hyvitykset, ylijäämäpalautukset sekä vuosi- määrä on todella myös niiden tuloksesta ja
11816: ja vaihtoalennukset. Nyt ova.t kuitenkin ve- varoista pois. Kun verolain ilmeisenä tarkoi-
11817: roviranomaiset Korkeimman hallinto-oikeu- tuksena on asettaa verovelvollinen veronalai-
11818: den tulkitsemana osuustoiminnallisten liike- seksi siitä verotettavasta tulosta, mikä hänelle
11819: yritysten kohdalla alkaneet tulkita osuus- kaikkien saJlittujen vähennysten jälkeen jää,
11820: kuntien ylijäämänpalautuksen vähennysoi- niin joutuvat osuuskunnat edellä mainitun
11821: keutta niin, etteivät ole sallineet vähentää muuttuneen tulkinnan perusteella maksa-
11822: osuuskunnan j,akamaa koko ylijäämää vaan maan veroa sellaisesta tulonosasta, minkä ne
11823: ainoastaan sen osan jaetusta ylijäämästä, mi- ovat jakaneet. Kun nyt omaksuttu tulkinta
11824: kä vastaa yksinomaan jäsenten palauttamien asettaa jakeluosuuskunnat verotuksessa huo-
11825: ostomerkkien suhdetta ja tulkiten siten jaet- nompaan asema.an kuin muut vastaavat yrit-
11826: tua ylijäämää suppeammin kuin osto- ja täjät ja kun palaaminen aikaisemmin voi-
11827: myyntihyvityksiä sekä vuosi- ja vaihtoalen- massa olleeseen samanarvoiseen käytäntöön
11828: nuksia. Tällaisesta aikaisemmin toisen hy- on mahdollista vain lain selvennykse1lä, niin
11829: väksytystä jaetun ylijäämän vähennysoikeu- ehdotamme,
11830: den tulkinnasta ovat erittäinkin vähittäis- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
11831: kauppaa harjoittavat jakeluosuuskunnat jou- vat lakiehdotukset:
11832:
11833:
11834:
11835:
11836: Laki
11837: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11838: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
11839: tulo- ja omaisuusverolain 28 § :n 1 momentin 3) kohta näin kuuluvaksi:
11840:
11841: 28 §. 3) verovuonna suorittamansa osto- ja
11842: Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä- myyntihyvitykset, jakamansa y'lijäämän
11843: hentää: (pal•a.utukset kokonaisuudessaan) sekä vuosi-
11844: ja vaihtoalennukset;
11845: 230 IV,15. - Valtion- ja. kunnallisverotus.
11846:
11847:
11848: Laki
11849: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
11850: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8
11851: päivänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: n 1 momentin 6) kohta, sellaisena kuin
11852: se on muutettuna 27 päivänä tammikuuta 1958 annetussa laissa (28/58), näin kuuluvaksi:
11853:
11854: 55 §. vähentää verovuonna suorittamansa osto- ja
11855: Verotettavaa tuloa taksoitettaes.sa on nou- myyntihyvitykset, jakamansa ylijäämän (pa-
11856: datettava seuraavia säännöksiä: lautukset kokonaisuudessaan) sekä vuosi- ja
11857: vaihtoalennukset.
11858: 6) Verovelvollisella on sen lisäksi, mitä
11859: edellä on säädetty, oikeus elinkeinotulostB~a.n
11860:
11861:
11862:
11863:
11864: Laki
11865: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
11866: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ma.alaiskuntain kunnallishallinnosta 15
11867: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 § :n 1 momentin 12) kohta, sellaisena kuin
11868: se on muutettuna 27 päivänä tammikuuta 1958 annetussa laissa (28/58), näin kuulu-
11869: vaksi:
11870: 82 §. vähentää verovuonna suorittamansa osto- ja
11871: Tuloa taksoitettaessa on noudatettava seu- myyntihyvitykset, jakamansa ylijäämän (pa-
11872: raavia säännöksiä: l<autukset kokonaisuudessaan) sekä vuosi- ja
11873: vaihtoalennukset;
11874: 12) Verovelvollisella on sen lisäksi, mitä
11875: edellä on säädetty, oikeus elinkeinotulostaan
11876:
11877:
11878: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta. 1966.
11879:
11880: Uuno Takki. Eino Siren.
11881: IDjas Mäkelä.
11882: 231
11883:
11884: IV,16.- Lak.al. N: o 37.
11885:
11886:
11887:
11888:
11889: Terästö ym.: Ehdotukset laeiksi tulo- ja omaisuusverolain
11890: sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain
11891: kunnaUishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta.
11892:
11893:
11894: Eduskunnan e.
11895:
11896: Työntekijäin eri tapaturmavakuutuslakien 60% korvaus suoriteta;an 100% :n haitta-
11897: nojalla suoritettujen korvausten verotusta asteen omaavalle, vaikka kysymyksessä saat-
11898: koskeviita säännöksiltä on puuttunut tarpeel- taisi olla huomattavasti vaikeampikin vamma,
11899: linen vakiintuminen ja pysyväisyys. Näiden jota haitta-asteessa ei enää voida ottaa huo-
11900: korvausten osittainen verovapaus sisältyi ai- mioon. Aikaisemmin voimassa olleiden sään-
11901: kaisemmin ja v. 1943 'annettuun tulo- ja nösten mukaan korvausmäärät, joiden mu-
11902: omaisuusverolakiin. Sittemmin v. 1947 sään- kaan valtaosa korvauksista maksetaan, olivat
11903: nös sisällytettiin lakiin eräistä väliaikaisista vuosituloon nähden paljon pienemmät. Kun
11904: poikkeussäännöksistä verolakeihin ja käsitti lisäksi otetaan huomioon se, että v. 1958 an-
11905: se korvausten vapauttamista kokonaan niin netussa laissa tapaturmakorvausten korotta-
11906: valtion tulo- kuin kunnallisverostakin. V. misesta ei katsottu voitavan antaa kaikille
11907: 1952 tämä säännös poistettiin väliaikaisesta aikaisemmin vahingoittuneille täyttä koro-
11908: poikkeuslaista ja v. 1958 myös tulo- ja omai- tusta, ei tapaturmakorvaus keskivertona
11909: suusverolaista. Tämän jälkeen olivat tapa- täytä IDinimitoimeentulon asettamaa vaati-
11910: turmakorvaukset verotettavaa tuloa aina musta.
11911: v:een 1961 saakka. Joulukuun 19 päivänä Tapaturmakorvausten samoinkuin muiden-
11912: 1960 eduskunta sisällytti jälleen lakiin eräis- kin vamman tai sairauden perusteella suori-
11913: tä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero- tettavien korvausten tulisi korvata, paitsi en-
11914: lakeihin säännöksen, jonka mukaan v. 1961 nenkaikkea tietysti ansiotulon pysyvä mene-
11915: suoritetut korvaukset olivat 150 000 mk:n tys tai pienentyminen, myös ne normaalia
11916: vuotuismäärään saakka vapaat tulo- j·a omai- suuremmat kustannukset, jotka. vammautumi-
11917: suusverosta ja kunnallisverosta. Tammikuun nen 'aina tuo mukanaan. Näinä kustannuk-
11918: 5 päivänä 1962 ja sen jälkeen annetuissa sina voitaneen mainita invaliditeetin usein
11919: vastaavissa laeissa verovapaus ulotettiin kor- aiheuttamista komplika:atioista aiheutuneet
11920: vauksiin kokonaisuudessaan ja sisällytettiin sa.irauskustannukset, tällaisten sairauksien ai-
11921: säännöksen piiriin myös Hikennevakuutuslain heuttama.t työpaikkamenetykset, lisääntyvät
11922: perusteella suoritettavat korvaukset. Sotilas- työmatkakustannukset jne. Tällaisten lisäkus-
11923: vammalain nojalla suoritettavat korvaukset tannusten aiheuttamaa taloudellisen 13.seman
11924: ovat olleet jatkuvasti verovapaat, ja sitä kos- huononemista ei tapaturmakorvausta määrät-
11925: kevat säännökset sisältyvät pysyviin verola- täessä millään tavalla oteta huomioon eikä
11926: keihin. niistä suoriteta erillisiä korvauksia. Edellä
11927: Työtapaturmakorvaukset, sotilasvammalain mainittujen näkökohtien vuoksi ei v,ahingon-
11928: mukaiset korvaukset samoinkuin yleensä ruu- korvausta voida rinnastaa ansiotuloon.
11929: miinvamman tai sairauden aiheuttaman työ- Työsuhteen perusteella saatuun eläkkeeseen
11930: kyvyn menetyksen perusteella suoritettavat tai V13.nhuuden aiheuttamaan vähentyneeseen
11931: korvaukset ovat osakorvauksia. Työtapatur- ansiotuloon rinnastaminen on myös h.arhaan-
11932: makorvauksen enimmäismäärä on v. 1958 teh- johtav·aa. Eläkeikään ennättäneet henkilöthän
11933: dyn lainmuutoksen jälkeen 60 % tapaturmaa ovat säännönmukaisesti suorittaneet pitkäai-
11934: edeltäneen vuoden ansiotulosta huomioon ot- kaisen, täydellä palkalla suoritetun elämän-
11935: taen vuositulon vähimmäismääränä 3 000 mk. työn. He ovat kasvaneet ja kouluttaneet 1ap-
11936: 232 IV,16. - Valtion- ja kunnallisverotus.
11937:
11938:
11939: sensa ja toisa.a;lta elämälle ·asetettavat perus- tänyt vuositulo. Pienemmän ansiotulon joh-
11940: vaatimukset ovat heidän kohdaJtaan vähen- dosta vähäisempää korvausta saavan verova-
11941: tyneet. Työtapaturmien kohteeksi joutuneet paa korvaus jäisi vastaavasti pienemmäksi.
11942: ovat miltei poikkeuksetta parhaassa työiässä Kattorajaa käytettäessä myös esim. avut-
11943: olevia. Heitä rasittavat perheen asettavat tomuuslisä korvaukseen liitettynä joutuisi
11944: velvoitteet ja muutoinkin he elävät sitä oswa verotuksen kohteeksi. Mainittu lisähän suori-
11945: elämästä, jolloin taloudelliset rasitukset ovat tetaan vahingoittuneelle, joka on niin avut-
11946: suurimmiUa:an. tamassa tilassa, ettei hän voi tulla toimeen
11947: Kattorajan asettaminen verovapaudelle ilman toisen henkilön hoitoa., ja joka tässä
11948: saattaa myös V'aikeaV'ammaisimma.t epäoikeu- tilassa ei ole hoidettavana sairoalassa tai
11949: tettuun asemaan. Voimassa olevien vero- muussa laitoksessa. Tämänkalt•ainen korvauk-
11950: Lakien mukaan nimittäin kertakaikkineo kor- sen osa on kuitenkin täysin verrattavissa
11951: vaus on sekä tulo- ja omaisuusverotuksessa sairauskustannuksiin, jotka vakuutuslaitos
11952: että kunna.lJisverotuksessa kokonaan verova- asianomaiselle suorittaa mainittuun tarkoi-
11953: paa.. Kertakaikkineo korvaus suoritetaan alle tukseen käytettäväksi. Kun ruumiinvamman
11954: 30%: n haitta-asteen tapauksissa. Verosään- tai sairauden perusteella suoritettav.an kor-
11955: nös ei tulisi siten koskemaan lievävammaisia vauksen verov.apautta koskeva säännös on
11956: Jaisinka.an. Jatkuva elinkorko taas määrätään osoittautunut väliaikaiseen poikkeuslakiin
11957: vahingoittuneen aikaisemman vuositulon ja sisällytettynä erittäin epävakaaksi ja kun
11958: vamman haitta.-<asteen perusteella. Tästä lisäksi korvausten verovapauden myöntä-
11959: luonnollisesti johtuu, että pienemmän vam- mistä v·ahingoittuneille voida:an pitää oikeu-
11960: man korvaus on pienempi. Kattoraja v.aikut- denmukaisena toimenpiteenä, olisi mielestäm-
11961: twa siten tuntuvasti juuri vaikea.vammaisten me säännös sisällytettävä pysyviin verolakei-
11962: kohdalla, koska heidän korvausmääränsä voi hin.
11963: ylittää sen. Verovapaan korvauksen suuruut- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
11964: ta ei voitane myöskään määrätä suoraan nioittaen,
11965: vamman haitta-asteen perusteella, siUä saman
11966: suuruisen vamman omaavien korvaus voi että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
11967: vaihdella., koska korvauksen määräämisen vat lakiehdotukset:
11968: eräänä perusteena on vahingoittumista edel-
11969:
11970:
11971:
11972:
11973: Laki
11974: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
11975: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19. päivänä marraskuuta 1943 annetun
11976: tu[o- ja omaisuusverolain 24 §: n 9 a kohta, sellaisena kuin se on muutettuna 27 päivänä
11977: tammikuuta 1958 annetussa Laissa (27 /58), seurlllavasti:
11978:
11979: 24 §. vien eri la:kien ja liikennevakuutuskorvausta
11980: Tuloksi ei lmtsota: saavien invalid'ihuollosta annetun lain (391/
11981: 65) nojal1a ja niissä säädettyjen perusteiden
11982: 9a) sotapalveluksesta tai muuten sota.toi- mukaisesti vahingoittuneelle tai sa:irastuneelle
11983: mesta tahi työntekijälle työstä taikka liiken- itselleen taikka hänen omaisHleen suoritettua
11984: netapaturman kautta aiheutuneen ruumiin- kertakaikkista korvausta, päivärahaa, hen-
11985: vamman, sairauden tahi kuolemantapauksen kilöv•ahingon johdosta suoritettua jatkuvaa
11986: johdosta valtion tai yleishyödyllisten yhty- korvausta, elinkorkoa tai eläkettä taikka nii-
11987: mäin varoista tai työntekijäin tapaturmava- hin liittyviä lisiä;
11988: kuutuslakien taikka liikennevakuutusta koske-
11989: IV,16. ~ Terästö YJ:D· 233
11990:
11991: Laki
11992: kunnamsballituksesta. kaupungissa. annetun asetuksen muuttamisesta..
11993: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutet8ian kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päi-
11994: vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: n 2 a kohta, sellaisena kuin se on muu-
11995: tettuna 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (630/65), seuraavasti:
11996:
11997: 55 §. eläkevakuutukseen ja vakuutuksen maksut
11998: VerotettaVJaa tuloa taksoitettaessa on nou- kokonaan tai osittain on suorittanut V'akuu-
11999: datettava seuraavia säännöksiä: tettu itse tai hänen puolisonsa tai vanhem-
12000: pansa. Tuloksi ei myöskään lueta sotapalve-
12001: luksesta tai muuten sotatoimesta tahi työn-
12002: 2 a) Tulona ei pidetä kansaneläkettä eikä tekijälle työstä tai~a. liikennetapaturman
12003: huoltoapulain (116/65) 5 § :n mukaista ela- kautta aiheutuneen ruumiinvamman, sairau-
12004: tusta, sairausv•akuutusl!ain (364/63) muka:an den tahi kuolemantapauksen johdosta vaa-
12005: vakuutetulle tai hänen oikeudenomistajalleen tion tai yleishyödyllisten yhtymäin varoista
12006: suoritettua korvausta .tahi päivä- tai äitiys- tai työntekijäin eri tapaturmavakuutuslakien
12007: rahaa, eikä lapsiperheiden asumistuesta an- taikka liikennevakuutusta koskevien eri la-
12008: netun l1ain (586/61) mukaista asumistukea kien ja liikennevakuutuskorvausta saavien
12009: siihen oikeutetulle. Tulona ei myöskään ole invaliidihuollosta annetun lain (391/65) no-
12010: pidettävä kiinteistön luovutuksen yhteydessä jalla j1a niissä säädettyjen perusteiden mu-
12011: määräaj,aksi tai elinkaudeksi pidätettyä kaisesti vahingoittuneelle tai sairastuneelle
12012: etuutta (syytinkiä, sikäli kuin se suoritetaan itsel[een taikka hänen omaiselleen suoritettua
12013: rahana, luonnontuotteina, muuna tavarana kertakaikkista korvausta, päivärahaa, henki-
12014: tai palveluksina, eikä Viahingonkorvausta, lövahingon johdosta suoritettua jatkuv&a
12015: lukuun ottamatta liikkeeseen kuuluvan korvausta, elinkorkoa tai eläkettä taikka nii-
12016: vaihto-omaisuuden vakuutuksesta saatua kor- hin liittyviä lisiä. Niin ikään ei tuloksi lueta
12017: vausta, mikäli omaisuuden hinta, jos omai- henki- tai pääomavakuutuksen nojalla saatua
12018: suus olisi myyty, olisi ollut veronal,aista liike- pääomaa, mikäli se suoritetaan VJakuutetulle
12019: tuloa. Vahingonkorvaukseksi luetwan myös, itselleen, hänen puolisolleen, suoraan ylene-
12020: mitä on saatu sairaanhoitokustannusten ja vässä ·tai aJenevassa polvessa olevalle peril-
12021: niihin verr:attavien kulujen korvauksena Hselleen, ottolapselleen tai kuolinpesälleen.
12022: taikka Vlaltiolna., vakuutus1aitokselta, eläke- Milloin tällainen pääoma maksetaan useam-
12023: säätiöltä tai mull!lta eläkelaitokselta kerta- massa kuin yhdessä erässä, pidetään kuiten-
12024: kaikkisena korvauksena sairauden tai vam- kin veronalaisena tulona sitä määrää, minkä
12025: man johdosta. Samoin ei tuloksi katsota sai- verr:an muu kuin ensimmäinen erä on suu-
12026: rauden tai muun vakuutustapahtuman joh- rempi kuin se, laskettuna viittä sadalta v·as-
12027: dosta saatua päivärahaa, eläkettä tai elin- taavan korkokannan muka,an ja ottaen huo-
12028: korkoa kahdelta ensimmäiseltä vuodelta, jos mioon Vlain täydet vuodet, olisi ollut, jos se
12029: se perustuu muuhun henkilövakuutukseen olisi maksettu yhtä aikaa kuin ensi,mmäinen
12030: kuin kansaneläkevakuutukseen, työttömyys- erä.
12031: vakuutukseen tai 2 d kohdassa tarkoitettuun
12032:
12033:
12034:
12035:
12036: 30 E 529/66
12037: 234 IV,16. - Valtion- ja kunnallisverotus.
12038:
12039:
12040:
12041: Laki
12042: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
12043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15
12044: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §: n 8 a kohta, seltaisena kuin se on muu-
12045: tettuna 3 päivänä joulukuuta 1965 annetusg.a laissa (631/65), seuraavasti:
12046:
12047: 82 §. naan tai osittain on suorittanut v·akuutettu
12048: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- itse tai hänen puolisonsa tai vanhempansa.
12049: datettaVIa seuraavia säännöksiä: Tuloksi ei myöskään lueta sotapalveluksesta
12050: tai muuten sotatoimesta tahi työntekijälle
12051: 8 a) Tulona ei pidetä kansaneläkettä eikä työstä taikka liikennetapaturman kautta
12052: huoltoapulain (116/56) 5 §: n mukaista ela- aiheutuneen ruumiinvamman, sairauden
12053: tusta, sairausvakuutuslain (364/63) mukaan tahi kuolemantapauksen johdosta valtion
12054: vakuutetulle .tai hänen oikeudenomista.jaUeen tai yleishyödyllisten yhtymäin varoista tai
12055: suoritettua korvausta tahi päivä- tai äitiys- työntekijäin eri tapaturmavakuutuslakien
12056: rahaa, eikä lapsiperheiden asumistuest<a an- taikka liikennevakuutusta koskevien eri la-
12057: netun lain (586/61) mukaista asumistukea kien ja liikennevakutuskorvausta saavien
12058: siihen oikeutetulle. Tulona ei myöskään ole invaliidihuollosta annetun lain (391/65)
12059: pidettävä kiinteistön luovutuksen yhteydessä nojalla ja niissä säädettyjen perusteiden
12060: määräajaksi tai elinkaudeksi pidätettyä mukaisesti vahingoittuneelle tai sairastu-
12061: etuutta (syytinkiä), sikäli kuin se suorite- neelle itselleen taikka hänen omaisilleen
12062: taan rahana, luonnontuotteina, muuna tava- suoritettua kertakaikkista korvausta, pal-
12063: rana tai palveluksina, eikä vahingonkorvaus- värahaa, henkilövahingon johdosta suoritet-
12064: ta, lukuun ottamatta Hikkeeseen kuuluvan tua jatkuvaa korvausta, elinkorkoa tai elä-
12065: vaihto-omaisuuden vakuutuksesta saatua kor- kettä taikka niihin liittyviä lisiä. Niin
12066: vausta, mikäli omaisuuden hinta, jos omai- ikään ei tuloksi lueta henki- tai pääoma-
12067: suus olisi myyty, olisi ollut veronalaista lii- vakuutuksen nojalla saatua pääomaa, mi-
12068: ketuloa. Vahingonkol'VIaukseksi luetaan myös, käli se suoritetaan vakuutetulle itselleen,
12069: mitä on saatu saira.anhoitokustannusten ja hänen puolisolleen, suoraan ylenevässä tai
12070: niihin verrattavien kulujen korvauksena alenevasaa polvessa olevalle perilliselleen,
12071: taikka vtaltiolta, vakuutuslaitokselta, eläke- ottolapselleen tai kuolinpesälleen. Milloin
12072: säätiöltä tai muulta eläkelaitokselta kerta- tällainen pääoma maksetaan useammassa
12073: kaikkisena korvauksena sairauden tai vam- kuin yhdessä erässä, pidetään kuitenkin
12074: man johdosta. Samoin ei tuloksi katsota sai- veronalaisena tulona sitä määrää, minkä
12075: rauden tai muun vakuutustapahtuman joh- verran muu kuin ensimmäinen erä on suu-
12076: dosta saatua päivärahaa, eläkettä tai elinkor- rempi kuin se, laskettuna viittä sadalta
12077: koa lmhdelta ensimmäiseltä vuodelta, jos se vastaavan korkokannan mukaan ja ottaen
12078: perustuu muuhun henkilövakuutukseen kuin huomioon vain täydet vuodet, olisi ollut, jos
12079: k·ansaneläkevakuutukseen, työttömyysvakuu- se olisi maksettu yhtä aikaa kuin ensim-
12080: tukseen tai 8 d kohdassa. tarkoitettuun eläke- mäinen erä.
12081: vakuutukseen ja vakuutuksen maksut koko-
12082:
12083:
12084: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
12085:
12086: Edit Terästö. Uljas Mäkelä.
12087: Aune Salama. Tyyne Paasivuori.
12088: Sylvi Siltanen. Sakari Knuuttila.
12089: Meeri Kalavainen. Lyyli Aalto.
12090: Sinikka Luja. Eero Häkkinen.
12091: 235
12092:
12093: IV,17.-Lak.al. N:o 38.
12094:
12095:
12096:
12097:
12098: Haapanen ym.: Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
12099: säännöks·istä verolakeihin.
12100:
12101: E d u s k u n n a H e.
12102:
12103: Eduskunta on hyväksynyt viime vuosina osalta menetysten noustessa n. 50 milj. mark-
12104: säännönmukaisiin verolakeihin useita poik- kaan.
12105: keussäännöksiä, jotma on tarkoitettu lähinnä Viime vuosina toteutettua Vlaltiontalouden
12106: palvelemaan teollisuuden ja suuryritysten tasapainoittamista ei voida enää hyväksyä
12107: etua. Näiden l1a.inmuutosten johdosta ovat suoritettavaksi tavallisen kansan verokuor-
12108: suuryritysten maks·amat verot huomattavasti maa kiristämällä tai sosiaalisia j1a muita
12109: alentuneet samaan aikaan, kun tavallisen työllisyyden tai kansalaisten toimeentulon
12110: kansan ja myös pienten yritysten verotaiakka kannalta tärTceitä menoeriä supistamalla.
12111: on lisääntynyt. Jos pidetään kiinni siitä kansal·aisten kes-
12112: Vertailuna mainittakoon, että kun koko kuudessa yleisen hyväksymisen saaneesta. pe-
12113: teollisuuden maksamat välittömät verot ria:atteesta, että ensi kädessä ne piirit, kun-
12114: olivat v. 1950 3.9 % liikevaihdosta. ja v. tien ja valtion talouden niin vaatiessa, tin-
12115: 1955 3.1 %, olivat ne v. 1964 enää 2 % lii- kivät eduista,an, joiden tulot ja varallisuus
12116: kevaihdosta. Pienten j•a. keskisuurten yritys- ov•at suurimma.t, niin silloin tulevat lähinnä
12117: ten välittömät verot ovat yleensä yli 5 % kysymykseen miljoonavoittoja keränneet
12118: liikAVIa.ihdosta. suurteollisuus jta sen omistajat. Näin ollen
12119: Suuryritykset ovat veronhuojennuksia saa- olisi poistettava edes osa niistä erikoiseduista,
12120: dakseen käyttäneet hyväkseen laajennettuja jotka tällä hetkellä ovat suuryhtiöiden käy-
12121: poisto-oikeuksia, siirtäneet varojaan eläke- tössä.
12122: säätiöihin ja eläkelaitoksille sekä investointi- Käsityksemme muka.an olisi laadittava
12123: rahastoihin. Laivanvarustamot maksavat ve- erillinen poikkeuslaki, jonka ·a.vuUa nykyisin
12124: roa vain murto-osasta niiden saamasta. todel- joko osittaista tai täydellistä verovapautta
12125: lisest·a ·tulosta ja Pohjois-Suomen suuryrityk- nauttivat teollisuuslaitokset ja muut suuryri-
12126: set ovat eräiden uusien teollisuuslaitostensa tykset tulisivat edes jossain määrin veron-
12127: osalta käytännöllisesti katsoen kokona.an vero- alaisiksi.
12128: v•apaita. Voidaan arvioida, että vuosittain on Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
12129: vaWo menettänyt näiden veronhuojennusten
12130: takia verotuloja n. 150 milj. mk. kuntien että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12131: van lakiehdotuksen:
12132:
12133:
12134: Laki
12135: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin.
12136: Eduskunlllan päätöksen mukaisesti säädetään:
12137:
12138: 1 §. 2 §.
12139: Vuoden 1966 tulojen ja omaisuuden perus- Verovei vollisen tekemät arvonvähennykset,
12140: teella toimitattavassa kunnal.Iisverotuksessa maksut j•a siirrot eläkela.itokselle, eläkesää-
12141: on sen estämättä, mitä voimassaolevassa ve- tiölle tai investointirahastoon sekä Pohjois-
12142: rolainsäädännössä on säädetty, noudatettava Suomen teollisuuden verohuojennuksista. an-
12143: tämän lain säännöksiä. netun lain tarkoittamat vähennykset saavat
12144: 236 IV,17. - Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin.
12145:
12146:
12147: yhteismääräitään nousta enintään 40 pro- sen osoittama vuosivoitto ennen kyseisten
12148: senttiin verovelvollisen tilinpäätöksen ennen vähennysten tekemistä on 'alle 500 000 mark-
12149: näitä vähennyksiä osoittamasta vuosivoitosta. lma.
12150: Edellä tarkoitetuiksi :arvonvähennyksiksi lue-
12151: taan myös merenkulun edistämiseksi myön- 3 §.
12152: nettävistä veronhuojennuksista annetussa Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
12153: laissa tarkoitetut arvonvähennykset. töönpanosta ja soveltamisesta antaa tarvit-
12154: Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, ei taessa vaJ tiovarainministeriö.
12155: koske niitä verovelvollisia, joiden tilinpäätök-
12156:
12157:
12158: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
12159:
12160: Kaino Haapanen. Rainer Virtanen.
12161: Veikko J. Rytkönen. Veikko Saarto.
12162: Osmo Kock.
12163:
12164:
12165:
12166:
12167: •
12168:
12169: .
12170: 237
12171:
12172: IV,18.-Lak.al. N:o 39.
12173:
12174:
12175:
12176:
12177: Haapanen ym.: Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
12178: säännöksistä verolakeihin.
12179:
12180:
12181: E d u s k u n n a 11 e.
12182:
12183: V erolainsäädännön kokonaisuudistuksen menot vähennettäviksi tuloista siltä osin kuin
12184: viipyessä olisi verotusoloissa vallitsevia ne ylittävät vastaavan oman asunnon kus-
12185: puutteita ja epäkohtia poistettava väliaikai- tannukset. Oman asunnon verovapaus olisi
12186: sella poikkeuslailla. kuitenkin syytä rajoittaa 1500 mk:n mää-
12187: Eduskunta on hy-Väksynyt päivä- ja mat- rään vuodessa, jolloin loistoasunnot eivät saisi
12188: karahojen verovapauden vuoden 1965 osalta. verovapautta täysimääräisenä hyväkseen.
12189: Koska vieraalla paikkakunnalla työskentely Vuokran vähennysoikeus olisi syytä kytkeä
12190: aiheuttaa työntekijälle ylimääräisiä kustan- verovelvollisen tulon ja maksettujen vuokrien
12191: nuksia, olisi päivä- ja matkarahojen vero- suuruuteen. Milloin verovelvolliselta kuluu
12192: vapautta edelleen jatkettava. Säätämällä ve- vuokraan enemmän kuin 10 % hänen saa-
12193: rovelvollisille selvitysvelvollisuus vasta silloin, mistaan tuloista, olisi tämä ylimenevä osa
12194: kun päivärahojen määrä ylittää valtion päi- saatava vähentää verotettavista tuloista. Vä-
12195: värahat, luodaan verovelvolliselle oikeusturva hennyksen enimmäismäärä olisi kuitenkin täs-
12196: veroviranomaisten mielivaltaa vastaa. säkin kohden rajoitettava 1 500 markaksi
12197: Nykyisten verolakien mukaan verotetaan vuodessa. Esitetty vuokrien vähennysoikeus
12198: oman asunnon omistajaa siitä asuntoedusta, keventäisi erityisesti niiden verotusta, jotka
12199: joka hänelle arvioidaan omasta asunnostaan joutuvat maksamaan korkeita vuokria.
12200: koituvan. Verotuskäytäntö saataisiin nykyistä Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
12201: oikeudenmukaisemmaksi, jos luovuttaisiin
12202: omasta asunnosta arvioidun asuntoedun vero- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12203: tuksesta ja samalla hyväksyttäisiin vuokra- van lakiehdotuksen:
12204:
12205:
12206: Laki
12207: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin.
12208: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12209:
12210: 1 §.
12211: Vuodelta 1966 toimitettavassa tu1o- ja työstä tai tehtävästä aiheutuneiden erityis-
12212: omaisuusverotuksessa sekä kunnallisverotuk- ten kustannusten peittämiseen.
12213: sessa on sen estämättä, mitä voimassa ole- Edellä tarkoitetusta matkakustannusten
12214: vassa verolainsäädännössä on säädetty, nou- korvauksesta ja päivärahasta, joka on saatu
12215: datettava tämän lain säännöksiä. työn tai tehtävän suorittamiseksi vieraalla
12216: paikkakunnalla, katsotaan muun selvityksen
12217: puuttuessa kuluneen siitä aiheutuneiden eri-
12218: 2 §. tyisten kustannusten peittämiseen määrä,
12219: Veronalaiseksi tuloksi ei katsota: joka maksuperusteeltaan ja suuruudeltaan
12220: 1) työn tai tehtävän suorittamiseksi saatua vastaa valtion kulloinkin virka- tai työmat-
12221: matkakustannusten korvausta ja päivärahaa kasta suoritettavaa matkakustannusten kor-
12222: siltä osin, kuin niiden on katsottava kuluneen vausta ja päivärahaa.
12223: 238 IV,18. - VIWaikaiset poikkeussäännökset verolak:eihin.
12224:
12225:
12226: 2) sitä etua, joka verovelvollisella on ollut rat siltä osin, kuin ne ylittävät 10 % verovel-
12227: oman tai perheen tarpeeseen käytetystä vollisen tai yhteisverotettavien aviopuolisoi-
12228: omasta asunnosta, ei kuitenkaan siltä osin, den yhteisestä veronalaisesta tulosta, ei kui-
12229: kuin tämä etu rahaksi arvioituna ylittää tenkaan enempää kuin tuhatviisisataa mark-
12230: 1 500 markkaa vuodessa. kaa vuodessa.
12231:
12232: 3 §. 4 §.
12233: Verovelvollinen saa tuloistaan vähentää: Tarkempia määräyksiä tämän lain toimeen-
12234: Verovelvollisen ja hänen perheensä asun- panosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
12235: tona käytetystä huoneistosta maksetut vuok- sella.
12236:
12237:
12238: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
12239:
12240: Kaino Haapanen. Kaisu Weckman.
12241: Veikko J. Rytkönen. Rainer Virtanen.
12242: Veikko Saarto.
12243: 239
12244:
12245: IV,19.-Lak.al. N:o 40.
12246:
12247:
12248:
12249:
12250: Hara ym.: Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
12251: nöksistä verolakeihin.
12252:
12253:
12254: E d u s k u n n a 11 e.
12255:
12256: Edellinen eduskunt·a päätti 170 äänellä Asuntoedun verotuksen poistamisen puo-
12257: yksityisen kansanedustajan lakialoitteen poh- lesta puhuu sekin tosiasia, ettei tämä vero-
12258: jalta poistaa omasta asunnosta saatavan tusmuoto enää vastaa kansan oikeustajua.
12259: asuntoedun verottamisen 2 000 mk:aan Yleensä verolrautakunnat joutuvatkin vahvis-
12260: saaklm. Tätä l·akia hallitus ei kuitenkaan tamaan välttääkseen verotuksen ajautumasta
12261: esittänyt vahvistettavaksi, v•aan vetosi lisätut- kohtuuttomuuksiin verotuksessa sovellettavan
12262: kimusten tarpeellisuuteen, mikä on herättä- käyvän vuokran paikkakunnalla vallitsevaa
12263: nyt ihmetystä ja katkeruutta laajoissa. kan- todellista vuokratasoa a.lhaisemmaksi. Näin
12264: salaispiireissä. Asuntoedun verottamisen tapahtuu siitä huolimatta, että laki edellyt-
12265: poistaminen oli jo edellisten eduskuntawa- tää asuntoedun laskemisen Jähtökohdaksi
12266: lien jälkeen hallituksen ohjelmassa ja kysy- paikkakunnalla vallitsevan vuokratason.
12267: mystä pohtimaan asetettiin toimikunta, jonka Vero-oikeutemme kunnioituksen kannalta on
12268: mietintö valmistui v. 1963. Asuntoedun vero- aiheellista, ettei tällaisen tilanteen anneta
12269: tuksen poistaminen ei enää kaipaa lisätutki- jatkua.
12270: muksia. Asuntoedun verottaminen merkitsee suh-
12271: Omasta asunnosta s·aatavan teoreettisen tu- teellisen vähäisiä verotuloja veronsaajalle.
12272: lon verottaminen perustuu ajatusrakennel- Verotuskustannukset suhteessa veron tuot-
12273: maan, jonka muka~n kysymyksessä olisi toon ovat tässä tapauksessa tarpeettoman
12274: asuntoon sijoitetun pääoman tuotto, mikä suuret. Asuntojen erilaisen tason huomioon
12275: syntyy yhtiövastikkeen ja paikkakunnaUa ottaminen on myös vaikeaa ja tästä on seu-
12276: wllitsevan käyvän vuokran erosta. Tällainen rauksena epäoikeudenmukaisuutta.
12277: pääomatulo eroaa toki olenooisesti esimer- Asuntoedun verotuksen poistamiseksi puol-
12278: kiksi osinko- ja korkotuloista, joissa on kysy- tav·a näkökohta on myös se, että tällä tavoin
12279: myksessä selvä ansionhankkimistarkoitus. edistettäisiin pääomien ohjautumista asunto-
12280: Asuntoedussa sen sijaan on kysymys vero- tuotantoon. Asuntotuotantoa on viime aikoi-
12281: velvollisen yksityisiin kulutusmenoihin rin- na pyritty erilaisin yhteiskunnan tukitoi-
12282: nastettavissa olevasta näennäisestä edusta, menpitein ja verohelpotusten ~vulla kiihdyt-
12283: joka on vielä näennäisempi kun muistamme tämään. Asuntoedun verotuksen poistaminen
12284: millaisia kieltäymyksiä oman asunnon hank- nivoutuisi luontevasti samaan tarkoitukseen.
12285: kiminen asianomaiselta vaatii. Asunnon han- Kun verolainsäädäntömme kokonaisuudis-
12286: kintakustannukset ovat verovelvolliselle erit- tus parhaillaan on vireillä ja toivottavasti
12287: täin huomattava menoerä, jota myös on pi- saadaan -lähivuosina valmiiksi, olisi sitä odo-
12288: dettävä asumiskustannuksena. Oman asunnon teltaessa asuntoedun verovapaus säädettävä
12289: hankkiminen merkitsee aina huomattavaa ta- erityislailla. Siksi ehdotamme,
12290: loudellista uhrausta jra usein vel~antumista,
12291: mikä puolestaan alentaa veronmaksukykyä. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12292: van lakiehdotuksen:
12293: 240 IV,19. - Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin.
12294:
12295:
12296: Laki
12297: eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin.
12298: Eduskunmm päätöksen mukaisesti säädetään:
12299:
12300: 1 §. tarpeeseen käytetystä omasta asunnosta tai
12301: Vuosilta 1966-1970 toimitettavissa tulo- sellaisesta asunnosta, mikä hänellä on ollut
12302: ja omaisuusverotuksissa sekä kunnallisvero- asunto-osakeyhtiön osakkaana tai .asunto-
12303: tuksessa. sen estämättä, mitä voimassa ole- osuuskunnan jäsenenä paitsi milloin se on
12304: vassa verolainsäädännössä on säädetty, ei saatu työnantajalta tai asunnosta., jota käy-
12305: veronalaiseksi tuloksi katsota sitä etua, joka tetään vain 1oma-aikojen viettoon tai muu-
12306: verovelvollisella on ollut oman tai perheen hun vastaav.a·an til,a.päiseen oleskeluun.
12307:
12308:
12309: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
12310:
12311: Erkki Hara. Pentti Måki-Hakola. Mikko Asunta.
12312: Juuso Häikiö. Pentti Sillantaus. Jaakko Kemppainen.
12313: T. Junnila. P. R. Haarla. Anna-Liisa Linkola.
12314: Alli Vaittinen. T. Vartia. Matti Raipala.
12315: Sakari Huima. Olavi Nikkilä. Irma Hamara.
12316: Jouni Apajalahti. Esko J. Koppanen. Margit Borg-Sundman.
12317: Olavi Lähteenmäki.
12318: 241
12319:
12320: IV,20.- La.k.al. N :o 41.
12321:
12322:
12323:
12324:
12325: Lehmonen ym.: Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
12326: säännöksistä verolaket."hin.
12327:
12328: E d u s kun n .a ~ 1 e.
12329:
12330: Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksisiä Edelleenkin pidämme välttämättömänä, että
12331: verolakeihin annetun lain mukaan veronalai- kaikki työntekijäin eri tapaturmavakuutus-
12332: sena tulona v. 1966 toimitettavassa verotuk- lakien ja liikennevakuutusta koskevien lakien
12333: sessa ei ole pidettävä liikennevakuutuslain ja nojalla saadut päivärahat, elinkorot, eläkkeet
12334: työntekijäin eri tapaturmavakuutuslakien no- ja niihin liittyvät lisät ovat jatkuvasti vero-
12335: jalla ja niissä säädettyjen perusteiden mu- vapaita, koska niitä ei missään suhteessa
12336: kaisesti tapaturman alaiseksi joutuneelle tai voida pitää varsinaisina tuloina, vaan lähinnä
12337: hänen omaiselleen suoritettua päivärahaa, sosiaaliseen huoltoapuun verrattavina. Yhden-
12338: eläkettä tai elinkorkoa taikka niihin liittyviä mukaisuus sotatapaturmakorvausten kanssa
12339: osia. Lakia on myöhemmin täydennetty siten, edellyttää, että myöskin nämä edelleenkin säi-
12340: että kaikki eri liikennevakuutusta koskevien lytetään verovapaina.
12341: lakien nojalla saadut eläkkeet, päivärahat, Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
12342: elinkorot ja niihin liittyvät lisät tulivat yh-
12343: denmukaisesti verovapaiksi riippumatta siitä, . että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12344: minkä lain mukaan .niitä suoritetaan. van lakiehdotuksen:
12345:
12346:
12347: Laki
12348: eräistä välia.ikaisista. poikkeussäännöksistä verola.keihin.
12349: . Ii.~ ~
12350:
12351: Eduskunnan päätösten w~aisesti sägaetään:
12352: ,.. .l
12353:
12354:
12355:
12356:
12357: 1 §. jalla ja nnssa säädettyjen perusteiden mu-
12358: Vuoden 1966 tulojen ja omaisuuden perus- kaisesti moottoriajoneuvon liikenteeseen käyt-
12359: teella toimitettavassa kunnallisverotuksessa tämisestä aiheutuneen vahingon tai työtapa-
12360: on sen estämättä, mitä voimassa olevassa ve- turman alaiseksi joutuneelle tai hänen omai-
12361: rolainsäädännössä .on säädetty, noudatettava silleen .suoritettua päivärahaa, elinkorkoa tai
12362: tämän lain säännöksiä. eläkettä taikka niihin liittyviä lisiä.
12363:
12364: 2 §. . 3 §. .
12365: V eronalaisena tulona ei ole pidettävä lii- Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
12366: kennevakuutusta koskevien eri lakien tai töönpanosta ja soveltamisesta antaa tarvit-
12367: ·työntekijäin eri tapaturmavakuutuslakien no- taessa valtiovarainministeriö.
12368:
12369:
12370: Helsingissä 27 päivänä huhtiuuta 1966.
12371:
12372: Siiri Lelmionen. Pekka Salla. Aarne Pulkkinen.
12373: Aulis Juveta.. Veikko J ..Rytkönen. Kauko Hjerppe. _
12374: Kaisu Weckman. Heikki: Mustonen. Matti KoiWD.en.
12375: l\'fartti :tinna.. P. ,Pulmkka. · : ' Lauri Kantola..·
12376: .Georg BackluDd:
12377: 31 E 529/66
12378: IV,21. - La.k.a.l. N: o 42.
12379:
12380:
12381: Männistö ym.: Ehdotus laiksi eräästä väliaikaisesta poikkeus-
12382: säännöksestä verolakeihin.
12383:
12384: Eduskunnalle.
12385:
12386: Nuorten työläisten palkat ovat yleensä huo- Lainsäätäjä on jo aikaisemmin katsonut
12387: mattavasti alhaisemmat kuin varttuneiden tarpeelliseksi myöntää iän perusteella oikeu-
12388: työntekijäin. Niilläkin työaloilla, joilla nuoret den erityiseen vähennykseen verotuksessa.
12389: ja vanhemmat työntekijät ovat teoriassa sa- Tällainen vähennysmuoto on vanhuusvähen-
12390: manarvoisia palkkaukseen nähden, nuo:rten nys. Samaa periaatetta olisi sovellettava nuo-
12391: ansiot jäävät miltei poikkeuksetta pienem- riinkin veronmaksajiin.
12392: miksi. Myös maataloudessa työskentelevät , Käsityksemme mukaan olisikin nuorten
12393: pienviljelijäpe:rheitten jäsenet ovat ansioihin henkilöiden verotuksen keventäminen toteu-
12394: nli.hden huonommassa asemassa. Näin o1len tettavissa parhaiten myöntämällä heille vsl-
12395: olisi kohtuullista, että nuorten henkilöiden tion ja kunnan verotuksessa oikeus erityiseen
12396: nykyisin kovin raskasta verotusta kevennet- vähennykseen. Tässä tarkoituksessa ehdotam-
12397: täisiin. Nuorison verotuksen keventäminen on me, että henkilö, joka ei ennen tulovuoden
12398: tärkeää siitäkin syystä, että useat nuoret jou- alkua ole täyttänyt 21 vuotta, saisi tehdä työ-
12399: tuvat jatkuvasti käyttämään osan pieniä an- tulomaan erikoisvähennyksen. Tämä vähen-
12400: siotnlojaan ammattitaidon hankkimiseen tai nys, joksi ehdotamme 1 000 mk, koskisi sekä
12401: jo saavutetun ammattitaidon edelleen kehit- palkkatulojen että maataloudessa tehtävän
12402: tämiseen. Monilla alle 21-vuotiailla nuorilla työn al'V'On verotusta.
12403: on edessään oman kodin perustaminen, mikä Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
12404: myös kysyy nykyisin varsin paljon varoja.
12405: Osa nuoria joutuu huoltamaan vanhempiaan että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12406: tai sisaruksiaan. van lakiehdotuksen:
12407:
12408: Laki
12409: eräästä väliaikaisesta pofkkeussiännöksesti verola.kefhin.
12410: Bdnelmnnan päitöben mukaiseati lliidetään:
12411: 1 §. tulosta on vihennettävä, milloin verovelYolli-
12412: Vuodelta 1966 toimitettaviiSa tulo. ja omai- nen ei ennen tulovuoden aJ.kua ole täyttänyt
12413: mUBYel"'tukaiss.a åä kuanallinwotuksiaa 21 'VUOtta, erityinähmm.ykaenä tahaDJHm
12414: on sen 6ltiimättä, mitä. voimaasa. olev888& ve- markkaa.
12415: rolainsäädännössä on säädetty, noudatettava 3 §.
12416: tämän lain säännöks.iä. Tarkempia määräyksiä tämän lain toimeen-
12417: panosta ja soveltamisest3 annetaan asetuk-
12418: 2 §. sella.
12419: Verovelvollisen heukilöa työ.. ja pa1kb.
12420:
12421:
12422: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
12423:
12424: LaUa. am,;åti.. Kauko Rjeppe. Ka.iaa ........
12425: Toi'9Q :rrtmaD. Peldlll 8aJia. Hugo MwminM
12426: Siiri X.llmoit.a. Matti Xoi'VUD811. Aulia hftla.·
12427: RaiD8r Viltt.Da. Veikko 3. a,tki)nen. Väinö 1L 'Y~
12428: Anna-Liisa Tie1llo. Irma Rosnell.
12429: IV,22.- La.k.al. N:Q G.
12430:
12431:
12432:
12433:
12434: Puhakka ym.: Ehdotu$ laiksi eräistä 'IJii.lia.ikaisista poikkBus-
12435: säänntiltsim ve~rihin.
12436:
12437:
12438: E d u ~ k u :n n a. U e.
12439:
12440: Maassamme on jookko työntekijöitä, joiden kOl"fttuiksi. Näin ei ole kuiteftkaan tapahtu-
12441: elinkustannukset tulevat normaalia suurem- nut, vaan päinvastoin varsinkin metsä- ja
12442: miksi. Tämä koskee varsinkin niitä työnte- siirtotyömaiden työläisten palkat ovat alhai-
12443: kijäryhmiä, jotka joutuvat työskentelemään semmat kuin vastaavanlaisten muiden työ-
12444: kotipaikkakuntansa ulkopuolella. Näihin kuu- alojen. Oikeudenmukaista olisi, että erikois-
12445: luvat metsä-, siirto- ja usein myös rakennus- olosuhteissa työskentelevien työntekijäin yli-
12446: työmaiden työntekijät. Perheestään erillään määräiset kulut otettaisiin huomioon ainakin
12447: asuminen aiheuttaa heille ylimääräisiä kuluja, verotuksessa ja annettaisiin heille oikeus vä-
12448: joiden korvaamiseksi he eivät saa päivärahaa hentää saamastaan tulosta valtion- ja kun-
12449: eikä niitä oteta huomioon verotuksessakaan. nallisverotuksessa valtion III lk:n matkus-
12450: Lisäksi mainittakoon, että metsätyöläiset tussäännön puolta päivärahaa vastaava määrä
12451: joutuvat käyttämään omia työvälineitään, eli vähintään 5 mk päivää kohden. Tämä
12452: joista he eivät saa työnantajalta mitään kor- olisi parhaiten toteutettavissa ottamalla siitä
12453: vausta. Niin ikään työn erikoisluonteesta joh- säännös lakiin eräistä väliaikaisista poikkeus-
12454: tuen he kuluttavat runsaasti ravintoa, vaat- säännöksistä verolakeihin.
12455: teita ja jalkineita. Periaatteessa tulisi työn- Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
12456: antajan maksaa erikoisolosuhteissa työsken-
12457: televille työntekijöille korkeampaa palkkaa, että Edmkunta hyväksyisi seuraa-
12458: jotta työstä aiheutuvat lisälru~ut tulisivat van lakiehdotuksen:
12459:
12460:
12461:
12462:
12463: Laki
12464: eräistä väliafka.isiata. poikkeussäännöksiatä verola.keihin.
12465: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12466:
12467: 1 §. 2 §.
12468: Vuoden 1967 tulojen ja omaisuuden perus- Verovelvollinen saa tulostaan vähentää ne
12469: teella toimitattavassa tulo- ja omaisuusvero- erityiset kustannukset, jotka ovat a-iheutu-
12470: tuksessa sekä sanotun vuoden tulojen perus- neet työn tai tehtävän suorittamisesta sellai-
12471: teella toimitattavassa kunnallisverotuksessa sissa olosuhteissa, ettei verovelvollinen ole
12472: on sen estämättä, mitä voimassa olevassa ve- voinut asua kotonaan eikä hänelle näiden
12473: rolainsäädännössä on säädetty, noudatettava kustannusten korvaamiseksi ole suoritettu
12474: tämän lain säännöksiä. päivärahaa. Näihin erityisiin kustannuksiin
12475: 244 IV,22. - VILliaikaiset poikkeussll.ännökset verolak:eihin.
12476:
12477:
12478: 3 §.
12479: on muun selvityksen puuttuessa katsottava Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
12480: kuluneen puolet valtion 111 lk matkustus- töönpanosta ja soveltamisesta antaa tarvit-
12481: säännön mumaisesta päivärahasta. taessa valtiovarainministeriö.
12482:
12483:
12484: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
12485:
12486: Pauli Puhakka. Kaisu Weckman. Kuuno Honkonen.
12487: Aulis Juvela. Toivo Friman. Georg Backlund.
12488: Eino Tainio. Aarne Pulkkinen. Kauko Hjerppe.
12489: Aleksi Kiviaho. Hugo Manninen. Pekka Silander.
12490: Veikko Saarto. Martti Linna. Aimo Laiho.
12491: Heikki Mustonen. Kelpo Gröndahl. Kaino Haapanen.
12492: Lyyli Koskinen. Pekka Salla. V. J. Rytkönen.
12493: Lauha Männistö. Taisto Sinisalo. Paavo Lagerroos.
12494: 245
12495:
12496: IV,23.- Lak.a.l. N: o 44.
12497:
12498:
12499:
12500:
12501: Silander ym.:. Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poikkeus-
12502: säännöksistä verolakeihin.
12503:
12504:
12505: E d u s kun n a U e.
12506:
12507: Hallitus on 11. 2. 1966 peruuttanut väli- tää verotusta haHituksen nyt esittämällä
12508: aikaisista poikkeussäännöksistä verolakeihin tavalla. Jotta aimaisemmin saavutetut vero-
12509: annetun lakiesityksensä N :o 138/65. Esi- vapaudet säilyvät, olisi hallituksen peruut-
12510: tyksen peruutus merkitsee käytännössä sitä, t·ama esitys väliaikaisista poikkeussäänntik-
12511: että veronalaiseksi tuloksi katsota;an mm. ta- sistä verolakeihin hyväksyttävä siinä muo-
12512: pa.turmakorvaukset, tieteen ja taiteen har- dossa, missä valtiovarainvaliokunta sen hy-
12513: joittaj:ain saarnat stipendit ja apurahat, väksyi.
12514: jotka jo vuosia ovat olleet verovapaita. Niin Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
12515: ikään tulevat veronalaisiksi työttömyyskor- nioittaen
12516: vaukset j·a -~avustukset.
12517: Viitaten em. hallituksen peruuttaman esi- Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
12518: tyksen perusteluihin katsomme, että on koh- raavan lakiehdotuksen:
12519: tuutonta vuosien käytännöstä poiketen kiris-
12520:
12521:
12522: Laki
12523: eräistä. väliaikaisista poikkeussäännöksistä. verolakeihin.
12524: Eduskunll'an päätöksen mukaisesti säädetään:
12525:
12526: 1 §. se on sidottu indeksiin, sanottu sidonnaisuus
12527: Vuoden 1966 tulojen ja omaisuuden perus- on rajoitettu indeksin nousun puoleen mää-
12528: teena toimitettavassa tulo- ja omaisuusvero- rään, eikä täUaisen obliga.ation koron maksa-
12529: tuksessa sekä sanotun vuoden tulojen perus- misen tai luruastuksen yhteydessä suoritettua
12530: teella toimitettav·assa kunnallisverotuksessa indeksin nousuun perustuvaa hyvitystä;
12531: on sen estämättä, mitä. voimassa olevassa 3) maataloustuotannon tukemiseksi annet-
12532: verolainsäädännössä ·on säädetty, noudatet- tuja valtionavustuksia;
12533: taVJa tämän lain säännöksiä. 4) stipendiä tai muuta apurahaa, joka on
12534: swatu opintoja tai tutkimuksi·a varten, niihin
12535: 2 §. luettuina Suomen Akatemiasta ja valtion
12536: Veronalaisena tulona ei ole pidettävä: apurahoista korkeimman hengenviljelyn edis-
12537: 1) vuonna 1966 nostettua 5 päivänä tou- tämiseksi 3 päivänä lokakuuta 1947 annetun
12538: kokuuta 1945 annetun maanhankintalain lain (732/47) mukaiset apurahat sekä tie-
12539: (396/45) ja siihen liittyvän lainsäädännön teellisessä tutkimuslaitoksessa toimivaHe tie-
12540: mukaisten valtion velkasitoumusten korkoa. teenharjoittajalle tieteellistä työtä varten
12541: vuosilta 1945-1964; annetut apurahat;
12542: 2) korkoa, joka on saatu Rovaniemen 5) tieteellisen tai taiteellisen toiminnan
12543: kauppalan oikeudesta pakkolunastaa kauppa- tunnustukseksi annettua palkkiota tai .valtion
12544: lan alueeseen kuuluvaa :ma:ata 27 päivänä samanluontoistJa taikka muusta ansiokka:asta
12545: huhtikuuta 1945 annetussa wssa (381/45) toiminnasta antamaa eläkettä;
12546: tarkoitetusta valtion obligaatiosta, jonka, jos 6) maksu-a, jonka sähkölaitos- tai puhelin-
12547: IV,23. - VILUaikaiset poikkeusslll.nnökset verolakeihin.
12548:
12549:
12550: laitosliikettä harjoittava tahi vesi- taj viemä- säädännön mukaisen •aJ.tion ~iooUII\Wt·
12551: rijohtoliikkeen omistava yhteisö kantaa liit- sen saajall:a on oikeus näistä velkasitoumuk-
12552: tymisestä Hikkeen johtoverkostoon, kuitenkin sista. saamistaan korkotuloista verovapaana
12553: enintään selLaiseen määrään saakka, että eri vähentää niiden yhteinen määrä kolmeensa.-
12554: vuosina kertyneiden tällaisten maksujen yh- t&an markkaan saakka sekä mainitun mää-
12555: teismäärä sekä yhteisön osakkaiden tai jäsen- rän ylittävältä osaJta puolet, ei kuitenkaan
12556: ten li~n 8ijoittanla piäoma :yhtetml~s enempää kuin kaikkiaan tuhatviisisataa
12557: kettuina eivät ylitä liikkeen verovuoden päät- m:t~.
12558: tyessä käytössä olevan käyttöomaisuuden 4 §.
12559: hankinta-arvoa; Milloin Suomen rahan määräisestä velasta
12560: 7) palkkaa tai palkkiota, jonkoa YhdistY- on "tttonna 1956 tai sen jälkeen tapahtuneen
12561: neet Kansakunnat tai jokin sen erityisjär- hinta- tai kustannusindeksin flaikk:a muun
12562: jestö maksaa asiantuntijatehtävästä muuall• vtwooa;tan vertat.lu~rusteen muuttumisen
12563: kuin Suomessa; johdOlta auoriteU&'ft koron liai.ksi hyvi~
12564: 8) liikeunevakuutusta koskevien eri lakien, jota muualla v&rol:aiDAidännösai ol~nen
12565: liikenn~valruutuskorvausta. saavien inV!alidi- siinnöaten n~j.aUa ei voida vähentää \'eron-
12566: huollosta WJ.netlln ltain (891/65) tai työnte- alaisesta tul~C.., saadtWl tämä h:rritys vä-
12567: kijäin eri tapaturmavakuutuslakien nojalla hentää \'~velv-olliaell tulojen lrokottaismii~
12568: ja niissä siiädettyjen perusteiden mukaisesti rästä sellaiseen mliriän saAkka, joka vutaa
12569: mooUoriajOJleuvon liikenteeseen käyttämisestä l'elkapiiomalle l!lsk&ttavaa kahden prosentin
12570: aiheutuneen V'ahingon tai työtapat.urman vuotuista korkoa siltä e.jtita., jolta hy'f'itys
12571: alaiseksi joutuneelle tai hänen omaiselleen suoritetaan, ei kuitenklaall 1 päivää tammi-
12572: suoritettua piivärallaa., henkilövahingon joh- kuuta 1956 aibisenunalta ~j.aJ.ta.
12573: dosta suoritettua jatkuvaa. korvausta., elin-
12574: korkoa tai eläkettä taikkia niihin liittyviä li-
12575: siä; 5 §.
12576: 9) työttömyyskorvauksesta annetussa laissa Verovelvollisella on oikeus vähentää tulon
12577: (332/63) tarkoitettUJa työttömyyskorvausta hankkimisesta johtuneina kustannuksina tu-
12578: tai vaJ!takunnallista työttömyyskassoista an- lostaa.n liikkeen toiminnan kehittämiseen täh-
12579: netussa Laissa (125/S4) tukoite~ työttö- täävästä tutkimustoiminnasta aiheutuneet
12580: myysavustusta; lmsta.nnnkset sen mukla~n kuin hän on ne ve-
12581: 10) työnvälityslain (246/59) mukaah rovuoden kirjanpidossaan vähentänyt.
12582: työntekijälle y;aJtion v;aroista suoritettua kor-
12583: vausta; eiki 6 §.
12584: 11) työn mi tehtävän suorittamiseksi saa- Veronalaisena oiHisuo.~u ei ole pidet-
12585: tua. rnatJrekutrt.an.nuten koJM.UBta ja päid- tävä:
12586: :raha& lli.ltä osin ku.in niiden on katsottava 1) ()ikeUtta 10 pii'Väni helmiku\lta 1947
12587: kuluneen työstl tai tehtävästä aiheutuneiden tehdylli rauhamlopimukseJ.la ltlovut~etuUe alu-
12588: erityiatea kustannusten peittämiseen. eelle taikka 8 piiväDi kesäkuuta 1956 anne-
12589: Edellä 1 momentin 11 kohdMsa tarkoite- tliiBM Porkblan palautuslaiJM. (84:1/66) ta.r-
12590: tusta tnl&tkakumnnasten lro~ ja koitetuUe Porkkalan alueelle jääneestä omai-
12591: pii'tira.huta, joka on eaatu työn tai tehtävän suudesta saatavaan korvaukseen;
12592: IIUOritta.Indebi vieroolla paikkakunnalla, 2) maanhankintalain (396/45) 98 § :n 1
12593: kataotan muun aelrityben puuttuer.a kulu- momeatia& ja ma.anu.,ttölain (853/58)
12594: neen aiitl eiheutuneiden erityistett kustall- 68 § :IIlSI tarlroitettnun h.Mlitttasopimukseen
12595: nusten peittlmiseen miitä, joka ma:ksupe- perustuvaa t»ikeutta; eikä
12596: I'U8teeltaan ja suurutldeltaan '\'astaa valtion 3) edellä 2 §:n 1 tnomentin 2 kohdassa
12597: kulloinkin virka- tld työru. atbsta suori.t-et~ tarkoitettua obligaatiot&.
12598: v.aa matkiakustannusten korvausta ja piivi.
12599: rahaa. 7 §.
12600: 3 §. Edellä 9 §: tt 1 tn.omentin 6 lrohdaM& mai-
12601: Kealku.un 28 pihii.ni 1940 &nn'&ttln siirto- nittu yhtelaö on oiltetttettu tulo- ja omraisuus-
12602: väen pika...asutuslaln (346/40) sekä maanhalt- l'&l"Q~ 'f'er()nal&i8Mta otnai8\tttde8ttwl
12603: kiatdain (S96/4:6) ja siihen Hittyvin lain- vihentämlän IIUlOtUA kob.da.a tärkoit&ttu-
12604: IV,23. - SU&nder ym, H1
12605:
12606: jen eri vuosina kertyneiden maksujen yh- osalta puolet, ei kuit6nb.u:t -.t>ii bda
12607: teismäärän. kaikkiaan kaksikymmentätuhatta markkaa.
12608: Niinikään on 3 §: ssä tarkoitetun velkasi-
12609: toumuksen saaj&la oikeus omaisuuden perus- 8 §.
12610: teella toimitettavasaa verotuksessa velkasitou- T·arkempia määräyksiä tämän lain täytän-
12611: mustensa arvosta verovapaana vähentää nii- töönpanosta ja soveltamisesta antwa tarvit-
12612: dtn yhtQilN!Il arvo 'rii1Mtttuhantetm mark· \Ms$& VIIJ.tio't'.tl'ainministeriö.
12613: k.wan asti sekä tämän määrän ylitti:riilt:i
12614:
12615:
12616: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
12617:
12618: Pekka lilaader. Veikko J. ~ea. Pwli Puhakka.
12619: Aimo J..t.iho. Aleksi Kiviaho. Kaista Weckman.
12620: Paavo Aitio. Kauko Hjerppe. Kelpo GröndaAL
12621: ViiD.ö &. Vinaaen. Pekka Salla. Olavi J, Laine.
12622: Taisto Sinisalo.
12623: 248
12624:
12625: IV,24. ..;_ Lak.al. N :o 45.
12626:
12627:
12628:
12629:
12630: Siren ym.: Ehdotukset laeiksi eräistä väliaikalisista poikkeus-
12631: säännöksistä verolakeihin.
12632:
12633:
12634: E d u s k u n n a ll e.
12635:
12636: Eduskunta hyväksyi 30 päivänä joulu- huomioon korvausta määrättäessä eikä niistä
12637: kuuta 1964 lain eräistä väliaikaisista poik- suoriteta erillisiä lisäkorvauksia. Työsuhteen
12638: keussäännöksistä verolakeihin, jonka 2 §: n perusteella suoritettavaan eläketuloon tai
12639: 8 kohdan mukaan :ldikennevakuutusta kos- · vanhuuden aiheuttamaan .:vähentyneeseen an-
12640: kevien eri lakien tai työntekijäin eri tapa- ~iotuloon korvauksia verrattaessa on otettava
12641: turmavakuutuslakien nojalla ja niissä sää- huomioon, että tapaturmaisesti loukkaantu-
12642: dettyjen perusteiden mukaisesti moottori- neet ovat suurimmaksi osaksi parhaassa työ-
12643: ajoneuvon liikenteeseen käyttämisestä ai- iässä olevia henkilöitä. Tämä merkitsee sitä,
12644: heutuneen vahingon tai työtapaturman al:ai- että heillä on myös taloudellisessa mielessä
12645: seksi joutuneelle tai hänen omaiselleen suo- elämän craskaimmat vuodet käsillä tai edessä.
12646: ritettua päivärahaa, elinkorkoa tai eläkettä Heidän on kasvatettava ja koulutettava lap-
12647: taikka niihin liittyviä lisiä ei ole pidettävä sensa, heidän on hoidettava asuntokysymyk-
12648: veronalaisena tulona v:n 1965 tulojen ja sensä jne. Kaikki tämä on heidän tehtävä
12649: omaisuuden perusteella toimitettavassa tu:lo- saamansa osakorvauksen turvin. Iäkkääm-
12650: ja omaisuusverotuksessa sekä saman vuo- millä henkilöillä ei ole enää samoja rasituk-
12651: den tulojen perusteella toimitettavassa kun- Sia kannettavanaan. Kun lisäksi otetaan
12652: nallisverotuksessa. huomioon, että sotilasvammalain perusteella
12653: Kyseessä olevat korvaukset ovat työky- suoritettavat korvaukset, kansaneläkelain
12654: vyn menetykseen perustuvia osakorvauksia nojalla maksettavat eläkkeet ja vaikeavam-
12655: ja niiden tehtävänä on paitsi ansiotulojen maisille invalideille valtion varoista suoritet-
12656: menetyksen korvaaminen myös vammasta tava invalidiraha ovat verovapaita, tulisi
12657: aiheutuvien normaalia suurempien elinkus- myös näiden aivan samalla tavoin vammai-
12658: tannusten peittäminen. Tällaisina kustan- suuteen perustuvien korvausten olla verotuk-
12659: nuksina voidaan mainita invaliditeetin usein sesta vapaat.
12660: mukanaan tuomien lisätautien aiheuttamat Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
12661: sairaskustannukset, näiden sairauksien ai- nioittaen,
12662: heuttamat työpaikkamenetykset, lisäänty-
12663: vät työmatkakustannukset jne. Edellä mai- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12664: nitun kaltaisia '!lisäkustannuksia ei oteta vat lakiehdotukset:
12665:
12666:
12667:
12668: Laki
12669: eräistä väliaikaisista poikkeussää.nn.öksistä verolakeihin.
12670: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12671: 1 §. teella toimitettavassa kunnallisverotuksessa
12672: Vuoden 1966 tulojen ja omaisuuden perus- on sen estämättä, mitä voimassa olevassa ve-
12673: teella toimitettavassa tulo- ja omaimusvero- rolainsäädännössä on säädetty, noudatettava
12674: tukse&'la sekä sanotun vuoden tulojen perus- tämän lain säännöksiä.
12675: IV,24. - Sir6n ym. 249
12676:
12677: 2 §. ajoneuvon liikenteeseen käyttämiSeStä· aiheu:.
12678: Veronalaisena tulona ei ole pidettävä lii- tuneen vahingon tai työtapaturman alaiseksi
12679: kennevakuutusta koskevien eri lakien, liiken- joutuneelle tai hänen omaiselleen suoritettua
12680: nevakuutuskorvausta saavien invaliidihuol- päivärahaa, henkilövahingon johdosta suori-
12681: losta annetun lain (391/65) tai työntekijäin tettua jatkuvaa korvausta, elinkorkoa tai
12682: eri tapaturmavakuutuslakien nojalla ja niissä eläkettä taikka niihin liittyviä lisiä.
12683: säädettyjen perusteiden mukaisesti moottori-
12684:
12685:
12686:
12687:
12688: Laki
12689: eräistä väliaikaisista poikkeussää.nnöksistä verolakeihin.
12690: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12691:
12692: . 1 §. nevak:uutuskorvausta saavien invaliidihuol-
12693: Vuoden 1967 tulojen ja omaisuuden pe- losta annetun lain (391/65) tai työntekijäin
12694: rusteella toimitettavas~a tulo- ja omaisuusve- eri tapaturmavakuutuslakien nojalla ja
12695: rotuksessa sekä sanotul).. vuoden tulojen pe- niissä säädettyjen perusteiden mukaisesti
12696: rusteeiia toimitettavassa kunnallisverotuk- moottoriajoneuvon liikenteeseen käyttämisestä
12697: sessa on sen estämättä, mitä voimassa ole- aiheutuneen vahingon tai työtapaturman
12698: vassa verolainsäädännössä on säädetty, nou- alaiseksi joutuneelle tai hänen omaiselleen
12699: datettava tämän lain säännoksiä. suoritettua päivärahaa, henkilövahingon joh-
12700: dosta suoritettua jatkuvaa korvausta, elin-
12701: 2 §. korkoa tai eläkettä taikka niihin liittyviä
12702: Veronalaisena tulona ei ole pidettävä lii- lisiä. ·
12703: kennevakuutusta koskevien eri lakien, liiken-
12704:
12705:
12706: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
12707:
12708: Eino Siren. Uljas Mäkelä.
12709: Sinikka Luja: Lyyli Aalto.
12710:
12711:
12712:
12713:
12714: 32 E 529/66
12715: Asunta. ym.: Ekdolus UAsi lad41- ja o~oZ. ••tel-
12716: tamisesta.
12717:
12718:
12719: E d u s kunnalle.
12720:
12721: Voimassa olevan tulo. ja OOlai$'0.USVerol&in. kunt&, ·}rosb lrotimaiailla ösakeyhtiöillä ja
12722: mukaan ovat osakeyhtiöt ja osuuskunnat ve- osuuskunnilla ei ole oikeutta vähentää tulos-
12723: rotuksellisesti samassa asemassa. Niinpä koti- taan sitä osnttsplloma.n korkoa, jonka em.
12724: mainen osakeyhtiö ja osuuskunta, jotka eivät yhteisöt saavat osuuskunnasta. Osuuspääoman
12725: harjoita kauppaa arvopapereilla, ovat mt>lem- korko samaten kuin 088.lreyhtiön osinkokin an-
12726: ma.t oikeutetut veronala$esta. tulostaan vä- netaan vuosiwitosU!., joka on jo verotuksen
12727: hentämlln sen, mitii. M ova.t sa.an.eet osinkona kohtMna ja ellei tiitä 6suuskunna.n osttuspäfi.-
12728: osa.keyhtitsstä. oman korkoa saa vähentfi.fi. saaja:n tulosta, tu-
12729: Tästti. säii.nnöksestä kii.y ilmi, että lains!UI.- lee se saaja.n. kidessä toisen kel'rall verotetta-
12730: täjl on ka.t.9onut em. yhteisöjen osalta., että vaksi. Mielestämme pitiisi t>SUuspääoma.n ko-
12731: osakeyhtiön ()SinJrotulojen kahdenkertaiMn ron olla ko. tapau.ksessa. sa.tn.IU!!Sa. atretnal!~Sa
12732: verotus on epäkohta ja ko. säti.nn.ökse1Ut epfl- kuin osakeyhtiön 1lSingon.
12733: kohta on poistettu ja m. ketju:verotus on Edellä olevaan viitaten esitämme \kunnioit-
12734: ehklisty. Tlillöin t>n kuitenkin lainlaatijalta taen,
12735: jäänyt huomaamatta, että osinkoa jaka'VIL
12736: osakeyhtiö on tullut edullisempaan asemaan etta Bd'U$h11,fa hyviihylri ~
12737: kuin osuuspääoman korkoa jakava osuus- van lakiehdot'liksen:
12738:
12739:
12740: Laki
12741: UJo. ja omaisuusverolain muutta.miseltL
12742: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
12743: tulo. ja omaisuusverolain (888/43) 24 §:n 4 kohta näin kuuluvaksi:
12744:
12745: 24 §. kunta, joka ei harjoita kauppaa arvopape-
12746: Tuloksi ei katsota: reilla, on saanut osinkoa osakeyhtiöstä tai
12747: - -- --- - - - - - - -- - osuuspääoman korkona osuuskunnasta.
12748: 4) mitä kotimainen osakeyhtiö tai osuus- - - - - - - - - - -- - - - - -
12749:
12750:
12751: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
12752:
12753: Mikko Asunta. Sakari ..Huima.. Nestori Kaasalainen.
12754: Erkki Hara. N'. Kosola. Mauno Pohjonen.
12755: Jaakko Kemppainen. Alli Vaittinen. Hannes Pa.aso.
12756: Irma. Hama.ra. Pentti Mäki-Hakola. Yrjö Sinkkonen.
12757: Tahvo Rönkkö.
12758: 161
12759:
12760:
12761:
12762:
12763: Borg-Sundman ym.: BMKJlu lfMs.i IVZ.. ;. o~MiruvtW~"olein.
12764: muvtl4tm&esta.
12765:
12766:
12767: Ed uskunn aU e.
12768:
12769: Nykyisessä tulo- ja omaisuusverolaissa omaisten elatuksesta. Se, että he tällöin eivät
12770: esiintyvä veroluokittelu on osoittautunut epä- useinkaan saa edes veronalennusta huolto-
12771: oikeudenmukaiseksi ttin\enomaan 1 VQI'Oluok- ml'Ollisuudestaan, on myös epäkohta, joka
12772: kaän asetettujen · yksinäisten eli na.imatto- yhä odottaa korjaustaan. Olisi jo aika luo-
12773: mien, lapsettomien [eskien ym. yksinäisten pua naimattomien, il.apsettomien leskien ym..
12774: osalta. Nykyisen järjestelmän mukaan vero- yksinäisten erikoisverotuksesta.
12775: tettava\ henkilöt oo. jaettu veroasteikkoon ,Eri veroluokkiin jakaminen olisi saatava
12776: nähden kolmeen eri veroluokkaan, josta en- poistetuksi. Kansalaiset on asetettava yhden-
12777: simmäiseen eli ankarimpaan kuuluvat ylei- vertaisikai verolakien edesså ja sen rinnalla.
12778: sesti sanottuna yksinäiset henkilöt, toiseen hoidettava lasten huollon aiheuttamat vero-
12779: lapsettomat naimisissa olevat henkilöt sekä helpotukset, niin myös verohelpotukset mui-
12780: kolmanteen lapsia elittävät tai elättäneet den huollon tarpeessa olevien läheisten aku-
12781: henkilöt. On oikein ja luonnollista. että yh- la.isten elättämisen johdosta.
12782: teiskunta tukee niitå kansalaisia, jotka huol- Koska näin pitkälle menevä uudistua ei
12783: tavt kansan tulevaisuutta ja siten on lapsia tässä vaiheessa verolainsäädännön kokon.ais-
12784: elättävien henkilöiden verohelpotllliten oltava uudistusta odotettaessa ole mahdollista, on
12785: tuntuvia. Tämä ei silti puolla sitä epäoikeu- joka tapauksessa syytä osittaisuudistuksena
12786: denmukaisuutta, joka korkeimmassa veroluo- yhdistää I ja II veroluokka uudeksi I J.'dO-
12787: kassa ankarana verotuksena kohtaa yksinäi- kaksi eli rinnastaa yksinäiset ja lapsettomat
12788: lril henkn6itl ftft"8.tttth& ltt~tomiin avio- aviof'Qrit bfJkenlln. Tällöin nykyilum lii
12789: puolisoihin. Ei Mi~Mtldksi -roida m t - ettii ~rolookMt& tulisi llusi II luokka.
12790: yksinäisen henkilön veronmaksukyky olisi pa- Edelll esi~tyn pernstoolla ehdotamme knh~·
12791: rempi kuin vastaavassa asemassa olevan kah- nioittavasti,
12792: den työkykyisen naimisissa olevan lapsetto-
12793: man henkilön. Naimattomilla naisilla ja lap- etfii Bduku'ltto hy~ .tturao-
12794: settomilla leskillä on sitäpaitsi usein osanaan van. lakiehdotuksen.:
12795: huolehtia läheisten vaJihojen ja sairaiden
12796:
12797:
12798:
12799: Laki
12800: talo- ja omaisuusverolain muutta.miseata.
12801: Eduskunnan päätöksen mUkaisesti muutetaan marraskuun 19 päivänä 1943 annetun
12802: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 46 § ja 48 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulu-
12803: kuuta 1947 annetussa la.issa, (951/47), näin kuuluviksi:
12804:
12805: 46 §.
12806: Verovelvolliset luonnolliset henkilöt lue- II veroluokkaan kuuluu naummssa oleva
12807: taan ikänsä, aviosuhteensa sekä elatusvelvol- henkilö, ei kuitenkaan jos hän on verovuo-
12808: lisuutensa perusteella seuraavaan kahteen den päättyessä ollut avioliitossa vähintään
12809: veroluokkaan: kolme vuotta eikä ole elättänyt verovuonna
12810: 252 IV,26. - Tulo- ja omaisuusvero.
12811:
12812: alaikäistä tahi sitä ennen vähintään kymme- Kuolinpesä luetaan II veroluokkaan.· Jos
12813: nenä vuotena seitsemäntoista vuotta nuorem- sen osakkaana on perinnönjättäjän alaikäinen
12814: paa lastaan. Jos verovelvollinen on vero- lapsi, joka on saanut elatuksensa kuolinpeSän
12815: vuonna elättänyt alaikäistä [astaan, hän on varoista, pesällä on oikeus saada 48 § : ssä
12816: oikeutettu saamaan verostaan sellaisen vähen- tarkoitettu veronvähennys.
12817: nyksen kuin 48 § :ssä säädetään.
12818: I veroluokkaan kuuluvat muut kuin II v&: 48 §.
12819: roluokkaan luettavat luonnolliset henkilpt. Veroa tulon perusteella suoritetaan, mi-
12820: Avoimet kommandiitti- ja laivaisännistö- käli 50 § : ssä ei toisin säädetä, seuraavan
12821: yhtiöt sekä niihin verrattavat yhtymät kuu- asteikon mukaan:
12822: luvat II veroluokkaan.
12823: Veroluokka
12824: I II
12825: 'VU'Oll vakio· Vero·% ala· Veron vakio· Vero-% ala·
12826: eri tulon ala- rajan yli me· erä tulon ala· rajan yli me-
12827: Verotettava tulo rajan kohdalla nevästä tulon rajan kohdalla nevästä tulon
12828: mk mk osasta mk osasta
12829: 300().....:. 3 800 •• 0 ••••• 0 0 ••• 0 •• 10 10
12830: 3 80().....:. 6000 0 ••• 0 0 0 0. 0 0. 0 ••• 90 13 10 10
12831: 6 00().....:. 8000 ••• 0 ••••••••• 0. 0 '376 13 230 13
12832: 8 00().....:. 10 000• 0 •••• 0 ••••• 0 0. 0 636 16,7 490 13
12833: 10 000- 12 000 ••• 0 0. 0 ••• 0 •••• 0 970 21 750 15,5
12834: 12 00().....:. 15 000 ................ 1390 22 1060 18
12835: 15 00().....:. 20 000••••••••• 0 •••••• 2050 25 1600 24
12836: 20 000- 30 000 •••• 0 •• 0 •• 0 •• 0 •• 3300 28 2800 26
12837: 30 000- 40 000 0 •• 0 ••••••• 0 ••• 0 6100 31 5400 28
12838: 4000().....:. 60 000 ••••• 0 •••• 0 •• 0 •• 9200 33 8200' 31
12839: 60 000-100 000 •• 0 •••••••••• 0 •• 15800 35,5 14400 34
12840: 100 00().....:.200 000•• 0. 0 ••••••• 0 •• 0 30000 42 28000 42
12841: 200 000 tai enemmän • 0 0 0 •• 0 ••• 0. 72000 45 70000 44
12842:
12843: Jos verovelvollinen on verovuonna elättä- sesta kuusikymmentä. markkaa,' ei kuitenkaan
12844: nyt alaikäistä lastaan, on I veroluokan ·mu- enempää kuin veron koko määrä.
12845: kaisesta verosta vähennettävä jokaisesta lap-
12846:
12847:
12848: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
12849:
12850: lYia.Tgit Borg-Sundman. H. Xosola..
12851: Olavi Lähteenmäki. Sa.ka.ri Huima..
12852: A1li Va.ittinen. Juuso H'åikiö.
12853: Irma. Ha.ma.ra.. Timo Mäki.
12854: T. Junnila.. Olavi Nikkilä.
12855: T. 1. Va.rtia.. Toivo· 'Hietala.
12856: Saara. Forsius. Jaakko Kemppainen.
12857: 253
12858:
12859: IV,27.-Lak.al. N:o 48.
12860:
12861:
12862:
12863:
12864: Haarla ym~: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain muut-
12865: tamisesta.
12866:
12867:
12868: E .d u s k u n n a 11 e.
12869:
12870: Kansantaloutemtne edistämismahdollisuuk- aiheutuneiden kustannusten väh~mnysoikeus
12871: sia harkittaessa on voimakkaasti korostettu ole täysin vakiintunut. Viimeaikaisessa oi-
12872: teollisuuden keskeistä merkitystä taloudelli- keuskäytännössä ne tosin on yleensä hyväk-
12873: sen kasvun ja hyvinvointimme lisääntymi- sytty vähennettäviksi, mutta kuitenkin siten,
12874: sessä. Teollisuuden kehitys on toisaalta rat- että jos tutkimukset ovat tähdänneet arvon-
12875: kaisevasti riippuvainen kansainvälisestä kil~ vähennyskelpoisen käyttöomaisuuden hankin-
12876: pailukyvystä. Siihen vuorostaan vaikuttaa taan, kustannukset on ollut lisättävä tämän
12877: suuresti se, missä määrin pystytään seuraa- omaisuuden hankinta-arvoon tai saatu vähen-
12878: man tieteen ja tekniikan nopeaa kehitystä. tää vasta sinä vuonna, jona on todettu, et-
12879: Maa, joka ei huolehdi tuotantonsa tieteelli- teivät tutkimukset ole johtaneet tulokseen.
12880: sen ja teknillisen pohjan vahvistamisesta, Kun tutkimustoiminnan kustannuksen vähen-
12881: tuntee kilpailun kiristymisen erityisen voi- nyskelpoisuudella on toimintaa elvyttävä vai-
12882: makkaana. kutus, olisi kaikki tutkimustoiminnan kustan-
12883: Avartuvat markkinat ·ja vapautuva kan- nukset nimenomaisesti säädettävä vähennys-
12884: sainvälinen kaupankäynti lisäävät entisestään kelpoisiksi. Tutkimustoimintana olisi tällöin
12885: kilpailukykymme kohentamisen välttämättö- pidettävä tuotannon markkinoinnin kehittä-
12886: myyttä voidaksemme laajentaa ja monipuo- miseen tähtäävää selvittely-, suunnittelu-
12887: listaa vientiämme sekä pystyäksemme kilpai- ynnä muuta sellaista työtä. Myös koneiden,
12888: lemaan kasvavan tuonnin kanssa kotimarkki- tuotteiden yms. hyödykkeiden kehittämiseksi
12889: noillamme. suoritetun suunnittelutyön kustannukset olisi
12890: Tutkimustoiminnan tehostaminen on viime katsottava tutkimuskustannuksiksi. Tutkimus-
12891: aikoina ollut teollisuuden piirissä perusteel- toiminnan tulokset näkyvät ehkä vasta vuo-
12892: lisen harkinnan kohteena. Tällöin on tultu sien kuluttua tutkimusten päättymisestä ja
12893: siihen tulokseen, etteivät teollisuuden omat tutkimusten tulosten toteuttamisesa. Tutki-
12894: mahdollisuudet riitä tutkimustoiminnan ke- mustoiminnan elvyttämiseksi olisi verovelvol-
12895: hittämiseen tarvittavassa määrin. Jos tutki- lisille kuitenkin suotava oikeus vähentää tut-
12896: mustoiminta aiotaan maassamme saada sekä kimustoiminnan kustannukset veronalaisista
12897: taloudellisen kasvun että kilpailukykymme tuloistaan jo sinä verovuonna, jona ne on
12898: kannalta riittävän laajaksi ja tehokkaaksi, suoritettu tai niiden suorittamisvelvollisuus
12899: on ilmeisesti välttämätöntä helpottaa teolli- on syntynyt. Edellä esitetyn vuoksi tulo- ja
12900: suuden omia tutkimusinvestointeja ja lisätä omaisusverolain 26 § : ään olisi lisättävä uusi
12901: julkisten varojen käyttöä tähän tarkoituk- 11) kohta.
12902: seen. Sen ohella olisi myös verolainsäädän- Tämän perusteella ehdotamme,
12903: tömme saatettava tältä osin muuttuneita olo-
12904: suhteita vastaavaksi. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
12905: Verotuskäytännössä ei tutkimustoiminnasta van lakiehdotuksen:
12906: IV,9:7. - ".r11lo- ja omaisuusvero.
12907:
12908:
12909: Laki
12910: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
12911: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
12912: ja omaisuusverolain (888/43) 20 § :n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on viimeksi
12913: oaittai:a mu.utet.t'Wla. 28 päivänä. joulukuuta. 1962. t1.11ne\uaaa laissa (644/62), uusi 11)
12914: kohta seuraavasti: ·
12915:
12916: 26 §.
12917: Tulon hankkimisesta johtuneiksi kustan- västä tutkimustoiminnasta aiheutuneet kus-
12918: nuksiksi katsotaan myös: tannukset sen mukaan kuin verovelvollinen
12919: on ne kirjanpidossaan vähentänyt.
12920: 11) liikk~n toiminnan kehittämiseen tähtää-
12921:
12922:
12923: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
12924:
12925: p. & Ha.a.rla.. Raimo Daskivl.
12926: IV,18. -- I.a)p aJ • :0 ••
12927:
12928:
12929:
12930:
12931: BUo1'1a. ym.: Elulot1u laSkft INI• j4 om~erolcU. • • -
12932: to.ise.tttJ.
12933:
12934:
12935: E d u s kun n alle.
12936:
12937: Maamme taloudellisen kehityksen kannalta omaisuutta ja tuloa. Aineellisen verolain-
12938: on ensiarvoisen tärkeätä, että edessä olevina säädännön uudistamista valmistelleen vero-
12939: vuosina odotettavissa oleva työvoiman lisäys lakikomitean mietinnön perusteluissa tode-
12940: voidaan hyödyllisesti käyttää. Toisaalta edel~ taan mm., että voidakseen maksaa velasta
12941: lyttää myös kilpailukykymme säilyttä.minen korkoa 100 mk osakeyhtiö tarvitsee tuloa
12942: yh.ä laajenevilla !kansainvälisillä markkinoilla 100 mk. Sitä vastoin tarvitaan 100 mk osin-
12943: efulkeinoelämämme ja ennen kaikkea teolli~ gon maksamiseen, jos yhtiö suorittaa valtion-,
12944: suutemme nopeaa kehittämistä. Riittävän n~ kunnallis- ja kirkollisv&oa yhteensä. 51%,
12945: pea kehitys on kuitenkin mahdollista vain, tuloa 204 mk. Talletusten ja oblig,a.tioiden
12946: mikäli tarvittavat uudet investoinnit voidaan verovapaudesta seuraa lisäksi, että osakeyh-
12947: rahoittaa. tiön on kyettävä, s~dakseen osakkeitaan
12948: Teollisuutemme investointeja rahoitetaan kaupaksi, suorittamaan niille osinkoa alin
12949: suurimmalta osaltaan vieraan pääoman tur- paljon enemmän, että osingosta jää ~alle
12950: vin lainoilla sekä osaksi myös oman pääoman häneltä siitä menevien verojen jälkeen aina-
12951: avulla osakeantien kautta tai yritysten itse- kin lählmain yhtä paljon tuloa kuin vastaa-
12952: rahoituksella. Osakeantien avuUa tapahtuva vasta talletuksiin tai obligaatioihin sijoite-
12953: rahoitus on viime vuosina menettänyt suh- tusta på.ä.olnll.Sta.
12954: teellisesti y<hä merkitystään. Samanaikaisesti Kaksinkertainen verotus on näin ollen saat-
12955: ovat [uotonsaantima.hdolli&Uudet vaikeutu- tanut osakeantira,hoitl\ksen lainarahoitusta
12956: neet ja varsinkin uusien, usein voimakkaasti- huomattavasti epäeduUisemmaksi. Toisaalta
12957: kin laajentuvien yritysten on yhä vaikeampi ehkäisee kaksinkertainen verotus myös osin-
12958: kilpai'lla luotoista vanhempien ja vakavarais- gonjakoa mm. sen vuoksi, ettei yhtiölle usein-
12959: ten yritysten kanssa. kaan jää verojen maksamisen jälkeen riittä-
12960: Toisaalta tulisi yritysten omien ja vierai- västi voittovaroja osinkojen maksamiseen,
12961: den pääomien välillä vallita tietty tasapaino. minikä lisäksi yhtiöt jo yksinomaan tämän
12962: Yhteisötulon kaksinkertaisen verotuksen an- kohtuuttoman verotuksen ansiosta pyrkivät
12963: siosta muodostuu osakerahoitus kuitenkin pidättäytymään osingonjaosta. Tämä puoles-
12964: lainojen avulla tapahtuvaa rahoitusta huo- taan pienentää säästäjien kiinnostusta osake-
12965: mattavasti kalliimmaksi, minkä lisäksi sijoit- säästämiseen, kun osakkeiden tuotto ei vastaa
12966: tajien pääomista ovat kilpailemassa verotuk- heidän niihin sijoittamaansa pääomaa.
12967: sellisesti osakesäästämistä huomattavasti Näissä olosuhteissa onkin osakesäästäminen
12968: edullisemmat sijoitusmahdollisuudet. Voi- ja osakerahoitus kokonaan ty.rehtymässä.
12969: massa olevien säännösten mukaan ei yhteisö Tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta
12970: saa vähentää osinkoina tai osuuspääoman muuttamisesta annetulla lailla (640/65) sää-
12971: korkona jakamiaan varoja tulostaan eikä dettiin tosin, että yhteisöjen on tältä vuo-
12972: osake- tai osuuspääomaansa varoistaan, kun delta suoritettava jaetusta voitosta valtiolle
12973: taas velat ja niille suoritetut korot ovat vä- tuloveroa 42 % ja muusta osasta voittoa
12974: hennyskelpoisia. Niin ikään ovat pankkitalle- 48 %. Toteutettu muutos merkitsi kuitenkin
12975: tukset ja niiNe maksettavat korot verova- tosiasiassa vain jonkin verran pienempää ve-
12976: paita, kun taas osakkeet ja osuudet samoin ronkorotusta osinkana tai osuuspääoman
12977: kuin niistä saadut tulot ovat veronalaista korkona jaetulle voitolle kuin muulle tulolle.
12978: 256 IV,28. - "l'olo- ja omaisuusvero.
12979:
12980:
12981: Se ei näin ollen tule parantamaan yritysten osuuden voitostaan ja siten herättää mielen-
12982: voitonjakomahdollisuuksia aikaisempaan ver- kiintoa osakesäästämistä kohtaan, olisi lieven-
12983: rattuna. nys toteutettava yhteisöjen puolella siten,
12984: Taloudellisen kehityksemme kannalta on että yhteisön sallittaisiin vähentää valtion-
12985: välttämätöntä, että osakeyhtiölle ja muille verotuksessa osa jakamastaan osingosta ja
12986: yhteisöille luodaan nykyistä paremmat mah- osuuspääoman korosta veronooaisesta tulos-
12987: dollisuudet hankkia tuotannollisessa toimin- taan. Tätä tarkoittava muutos olisi sitä
12988: nassa tarvitsemiaan varoja korottamalla paitsi toteutettava pysyväisellä lailla.
12989: osake- tai osuuspääomiaan. Tämän vuoksi Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
12990: olisi yhteistulon kaksinkertaista verotusta
12991: osakesäästämisen edistämiseksi tuntuvasti lie- että Edmkunta hyväksyisi seuraa-
12992: vennettävä. Jotta yhteisöt voisivat jakaa van lakiehdotuksen:
12993: osake- tai osuuspääomalleen suuremman
12994:
12995:
12996: Laki
12997: tulo- ja. omaisuusverolain muuttamisesta..
12998: Eduskunnan päätöksen mukaan lisätään 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
12999: ja omaisuusverolain (888/43) 28 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on 23 päivänä
13000: joulukuuta. 1947 annetussa laissa (951/47), uusi 3 a) kohta seuraavasti:
13001:
13002: 28 §. 3 a) viisikymmentä sadalta osakkailleen
13003: Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä- tai osuuksilleen verovuonna jakamastaan
13004: hentää: osingosta tai osuuspääoman korosta;
13005:
13006:
13007: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
13008:
13009: P. R. Haarla.. Raimo Da.ski.vi.
13010: 257
13011:
13012: IV,29. - Lak.al. N: o 50.
13013:
13014:
13015:
13016:
13017: Haarla ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain muut-
13018: tamisesta.
13019:
13020:
13021: Ed us kunnalle.
13022:
13023: Omaisuudesta valtiolle suoritettavan veron huomiota aineellisen verolainsäädännön koko-
13024: avulla pyritään ns. vakautettua tuloa verot- naisuudistusta koskeneessa mietinnössään.
13025: tamaan raskaimmin kuin muuta, kuten esi- Komitea ehdottikin, että milloin Vlarallisuus-
13026: merkiksi työstä saratua tuloa. Vakautetun tu- veron ja valtion tuloveron yhteismäärä ko-
13027: lon veronkantokyky on suurempi kuin va- hoaa yli 65 prosentin verovelvollisen valtion-
13028: kauttamattoman. Ansiotulosta myönnettävän verotuksessa verotettavasta tulosta, sen yli
13029: työtulovähennyksen j-a omaisuusveron joh- menevää tuloveron osaa ei määrättäisi mak-
13030: dosta on Vlakautetun tulon lisäverorasitus settavaksi. Samalla komitea kuitenkin ehdotti,
13031: kuitenkin muodostunut Suomessa huomatta- että kunnallisvero saataisiin vähentää val-
13032: vasti ankarammaksi kuin mikä vastaa muissa tionverotuksessa tulosta. Komitean ehdotta-
13033: maissa yleensä oikeaksi katsottua vakautetun ma verorasituksen yläraja vastaa niin ollen
13034: j'a vakauttamattoman tulon verorasituksen nykyisten säännösten vallitessa noin 60 pro-
13035: eroa. Erityisen kohtuuton tämä lisäverorasi- senttia tulosta. Mainittakoon, että myös
13036: tus on silloin, kun omaisuus tuottaa vero- Ruotsin verolainsäädäntöön on otettu V'astal8,.
13037: velvolliselle vain vähän tai ei ollenkaan tu- vat säännökset varallisuus- ja tuloverojen ai-
13038: loa. Usein saattaa tapahtua jopa niin, että heuttaman liiallisen verorasituksen vähentä-
13039: verovelvollinen joutuu suorittamaan valtiolle miseksi.
13040: tulo- ja omaisuusveroina enemmän kuin hän Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
13041: on saanut tuloa. Tätä ei luonnollisestikaan
13042: voida pitää oikeana. että Eduskunta hyväksyisi seuraa--
13043: Myös verolakikomitea kiinnitti epäkohtaan van lakiehdotuksen:
13044:
13045:
13046: Laki
13047: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
13048: Eduskunnan päätöksen mukaan lisätään 19 päivänä marraskuuta 1943 annettuun tulo-
13049: ja omaisuusverolakiin (888/43) uusi 50 c § seuraavasti:
13050:
13051: 50c §.
13052: Milloin 7 §: n 1 momentin 1 kohdassa mai- velvollisen verotettavasta tulosta, ei sen yli
13053: nitun verovelvollisen tulo- ja omaisuusveron menevää tuloveron osaa määrätä maksetta-
13054: yhteismäärä kohoaa yli 60 prosentin vero- vaksi.
13055:
13056:
13057: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
13058:
13059: P. R. Haarla. Raimo Tiaskivi.
13060:
13061:
13062:
13063: 33 E 529/66
13064: 258
13065:
13066: IV,30. - Lak.al. N: o 51.
13067:
13068:
13069:
13070:
13071: Karvikko ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusve-rolain
13072: muuttamisesta.
13073:
13074:
13075: E d u s k u n n a ll e.
13076:
13077: Tulo- ja omaisuusverotuksessa käytössä ja asteikon mukainen vero kerrotaan luvulla
13078: oleva kolmen veroluokan järjestelmä sekä 1 %. Tämä menettely ikoskisi jokaista, jonka
13079: siihen kytkeytyvä aviopuolisoiden yih.teisve- tulojen varassa on läheisen omaisen elatus.
13080: rotus ovat lukuisten epäkohtiensa vuoksi Tasausmenettelyn käytäntöön ottamisen
13081: saaneet osakseen voimakasta arvostelua. Ny- yhteydessä olisi perheverotusta koskeviin
13082: kyisessä järjestelmässä vallitseva veroluokka- säännöksiin tehtävä muitakin muutoksia.
13083: jako ei monessa tapauksessa perustu henkilön Verolakikomitean esittämiin perusteluihin
13084: veronmaksU:kykyyn. Siinä on joissakin ta- viitaten ehdotamme tulo- ja omaisuusverola-
13085: pauksissa jopa perua vanhoista saksalaisista kiin tehtäväksi seuraavat muutokset:
13086: perhesuunnitteluun liittyvistä verojiilrjestel- Lapsivähennys tehdään tulosta eikä ve-
13087: mistä. Maassamme jo kauan valmisteltu vero- rosta. Vähennys nousee portaittain kunkin
13088: luokkajaon poistaminen ja aviopuolisoiden vähennykseen oikeutetun lapsen kohda'lla.
13089: yhteisverotuksen uudelleen järjestäminen Puolisovähennys vähemmän ansainneen
13090: olisi viipymättä toteutettava ja siirryttävä puolison ansiotulosta rajoitetaan vain lapsi-
13091: nykyistä yksinkertaisempaan ja oikeudenmu- vähennykseen oikeutettuihin puolisoihin.
13092: kaisempaan järjestelmään. Tässä yhteydessä voidaan puolisovähennyksen
13093: Nykyisen järjestelmän epäkohdat voitai- määrää myös pienentää, koska tasausmenet-
13094: siin parhaiten välttää luopumalla kokonaan tely tuottaa asianomaisille nykyistä suurem-
13095: veroluokkajärjestelmästä ja ottamalla perhe- man edun.
13096: verotuksessa ikäytäntoon ns. tasausmenettely, Muiden epätäydellisten perheenhuoltajien
13097: joka on käytännössä mm. Yhdysvalloissa ja verotuksesta poiketen verotetaan leskeä puo-
13098: Länsi-Saksassa. Tasausmenettelyssä olisi tulo- lison kuolemaa seuraavilta viideltä vuodelta
13099: veroasteikko kaikille verovelvollisille sama, soveltaen tasausmenettelyä sellaisenaan, mi-
13100: mutta yhteisverotettavien puolisoiden yhteen- käli hänellä on oikeus lapsivähennykseen.
13101: laskettu verotettava tulo jaettaisiin kahdella, Henkilöön, joka ennen uuden lain voi-
13102: tuloveroasteikkoa sovellettaisiin näin saatuun maantuloa on elättänyt vähintään kymme-
13103: verotettavan tulon puolikkaaseen ja asteikon nen vuoden ajan 17 vuotta nuorempaa las-
13104: mukainen vero taas kerrottaisiin kahdella. taan sovelletaan kymmenen vuoden siirtymä-
13105: Näin muodostuisi yhteisverotettavien puoli- kauden aikana samaa osittaista tasausmenet-
13106: soiden vero samaksi ikuin jos kumpaakin telyä, jonka mukaan epätäydellisen perheen
13107: verotettaisiin heidän yhteenlasketun tulonsa huoltajaa verotetaan.
13108: puolikkaasta samalla tavoin kuin naimatonta Edellä esitetty menettely edellyttää siis
13109: henkilöä. nykyisen kolmen veroluokan sijasta vain
13110: Myös omaisuusverotuksessa sovellettaisiin yhtä veroluokkaa. Kun verotuksen yksinker-
13111: tasausmenettelyä. Epätäydellisen perheen taistamiseen olisi tässäkin yhteydessä pyrit-
13112: huoltaja - henkilö, joka ei ole naimisissa tävä pitäen päämääränä ns. lopulliseen palk-
13113: tai jota ei yhteisveroteta puolisonsa kanssa kaveroon siirtymistä, jolloin palkasta suori-
13114: - saa hyväkseen tasausmenettelyn tuotta- tettava ennakonpidätys sellaisenaan vastaisi
13115: mat edut osittain siten, että hänen verotet- useimmille lopullista veroa, ehdotamme tä-
13116: tavasta tulostaan otetaan kaksi kolmannesta, män mahdollistamiseksi esittämässämme ve-
13117: veroasteikkoa sovelletaan näin saatuun tuloon roasteikossa pieni en tulojen, osalta sovelletta-
13118: IV,SO.- Karvikko ym. 259
13119:
13120: vaksi samaa veroprosenttia ja progressiivinen ten osalta huomattav~ti yksinkertaistaa ja
13121: asteikko aloitettavaksi vasta tulojen kohottua siten säästää verotuskustannuksia.
13122: tiettyyn rajaan. Tällainen käytäntö on mm. Edellä esitettyyn vi1taten ehdotamme kun-
13123: Ruotsissa, Länsi-Saksassa ja monessa muussa nioittaen,
13124: Euroopan :maassa ja sen avulla voidaan ve- että Eduskunta hy1Jäksyisi seuraa.--
13125: rotuksen toimittamista useimpien kansalais- van lakiehdotuksen:
13126:
13127:
13128:
13129: Laki
13130: tulo- Ja omaisuusverolain muuttamisesta.
13131: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
13132: tulo- ja omaisuusverolain 46 ja 47 §, muutetaan saman lain 28 §:n 1 momentin 8 kohta,
13133: lisätään lain 29 §: h ensimmäiseen momentt iin uusi 8 a lwhta, muutetaan 29 §: n 5 mo-
13134: mentti ja 48 § sekä Lisätään lakiin uusi 29 a § seuraavasti:
13135:
13136: 28 §. lapsen elättämiseen perustuva korotus ja 6
13137: Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä- kohdassa tarkoitetusta vähennyksestä enin·
13138: hentää: tään niin paljon kui:n sitä on lapsen elättä-
13139: misen taikia korotettava. Milloin leski on
13140: 8) milloin yhteisverotettavilla puolisoilla, kuolinpesän osakas, pesälle myönnetään mai-
13141: joilla on oikeus lapsivähennylkseen, kummal- nitut sekä 1 momentin 7, 8 ja 12 kohdassa
13142: lakin on ollut ansiotuloa tai aikaisemman tarkoitetut vähennykset myös lesken osalta.
13143: virka- tai työsuhteen perusteella saatua elä- Jos leskellä on verovuonna ollut sellaista tu-
13144: !ketuloa, sen puolison ansio- tai eläketulosta, loa, josta häntä on erikseen verotettava, teh-
13145: joka on saanut sellaista tuloa vähemmän, dään mainitut lapsen ja kuolinpesän osak-
13146: tuhatkabisataaviisikymmentä markkaa sekä kaana olevan lesken osalta tehtävät vähen-
13147: tämän määrän ylittävältä osalta puolet, ei nykset pesän tulosta vain siltä osin, kuin
13148: kuitenkaan yhteensä enempää kuin kaksi- niitä ei saada lesken tulosta vähentää tai se
13149: tuhattaviisisataa markkaa; ei riitä näiden vähennysten tekemiseen;
13150:
13151:
13152: 29 §. 29 a §.
13153: Verovelvollinen henkilö, jdka verovuonna Yhteisverotettavien puolisoiden verotuk-
13154: on asunut Suomessa, niinkuin 7 § : n 2, 3, 4 sessa tehdään 29 § : n 1 momentin 3, 5, 6, 8 a
13155: ja 5 momentissa sanotaan, saakoon sen ja 9 kohdassa kunkin perheenjäsenen osalta
13156: lisäksi, mitä 25, 26 ja 28 §: ssä on säädetty, myönnettävät vähennykset vain yhteen ker-
13157: vähentää: taan ja, jollei veroilmoituksessa tehty vaati-
13158: mus anna muuhun aihetta, ensi sijassa sen
13159: 8 a) milloin verovelvollinen on verovuonna puolison tulosta, jonka tulojen yhteismäärä
13160: elättänyt alaikäistä lastaan, ensimmäisestä on suurempi. Milloin puolisoita ei yhteisve-
13161: lapsesta neljäsataa markkaa, toisesta kuusi- roteta, vähennykset tehdään kummankin puo-
13162: sataa markkaa ja jokaisesta seuraavasta lison osalta hänen omassa verotuksessaan ja
13163: kahdeksansataa markkaa; muiden perheenjäsenten osalta tässä pykä-
13164: Milloin Suomessa olevan jakamattoman lässä säädetyin tavoin, jollei 5 §: n 2 momen-
13165: kuolinpesän osakkaana on vainajan lapsi, tin säännöksestä muuta johdu.
13166: joka on verovuonna saanut elatuksensa pe-
13167: sän varoista, pesälle myönnetään vainajan
13168: kuolinvuotta seuraavilta vuosilta lapse:n 48 §.
13169: osalta 1 momentissa 3, 4, 5, 6, 8 a ja 9 !koh- Veroa tulon perusteella suoritetaan, mi-
13170: dassa tarkoitetut vähennykset, 5 kohdassa käli 50 § : ssä ei toisin säädetä, seuraavan as-
13171: tarkoitetusta vähennyksestä kuitenkin vain teikon mukaan:
13172: 260 IV,30. - Tulo- ja omaisuusvero.
13173:
13174:
13175: Verotettava tulo Veron vak.ioerä V:ero·%. ala·delta, jos leski on verovuonna elättänyt puo-
13176: tulon alaraJan raJan ..Y1 ~. lisoiden alaikäistä lasta tai puolisoiden yhtei-
13177: kohdalla menevasta . l"t t .. .. .. ll t . nk
13178: mk mk tulon osasta sesti e a e tavana o u ta Jomma umman
13179: puolison alaikäistä lasta.
13180: 3 000-,-- 10 000 20 14
13181: 10 000- 12 000 1000 20 Milloin 2 ja 3 momentin säännöksiä ei ole
13182: 12 000- 15 000 1400 25 sovellettava, mutta verovelvollisella on vero-
13183: 15 000- 20 000 2150 30 vuodelta toimitettavassa verotuksessa oikeus
13184: 20 000- 30 000 3 650 32,5 29 §: n 1 momentin 8 a tai 9 kohdassa tarkoi-
13185: 30 000- 40 000 6 900 33 tettuun vähennykseen taikka hän on vähin-
13186: 40 000- 60 000 10200 35 tään kymmenenä vuotena ennen vuotta 19
13187: 60 000-100 000 17200 37 elättänyt seitsemäätoista vuotta nuorempaa
13188: 100 000-200 000 32 000 42 lastaan, tai hänen tulojensa varassa on muun
13189: 200 000 tai enemmän 74 000 46 läheisen omaisen kuin välittömässä huollossa
13190: olevan oman alaikäisen lapsen elatus, hänen
13191: Yhteisverotettaville puolisoille määrätään tuloveronsa määrätään soveltamalla 1 mo-
13192: tulovero soveltamalla 1 momentissa olevaa mentissa olevaa veroasteikkoa kahteen kol-
13193: veroasteikkoa puoleen heidän yhteenlaske- mannekseen hänen verotettavasta tulostaan
13194: tusta verotettavasta tulostaan ja kertomalla ja kertomalla näin saatu veromäärä luvulla
13195: näin saatu veromäärä kahdella. puolitoista.
13196: Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan Avoimille, kommandiitti- ja laivanisännis-
13197: myös, kun yhteisverotettavista puolisoista töyhtiöille sekä niihin verrattaville yhtymille
13198: toinen on kuollut, verotettaessa hänen les- samoin kuin kuolinpesille määrätään tulovero
13199: keään kuolemaa seuraavilta viideltä verovuo- 2 momentin säännöksiä soveltaen.
13200:
13201:
13202: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
13203:
13204: Irma Karvikko. E. J. Paavola. Armas Leinonen.
13205: Pirkko Aro. Eeles Landström. Arne Berner.
13206: Tuure Salo.
13207: 261
13208:
13209: IV,31.- Lak.al. N:o 52.
13210:
13211:
13212:
13213:
13214: Lähteenmäki ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain
13215: muuttamisesta.
13216:
13217:
13218: E d u s k u n n a 11 e.
13219:
13220: Nykyisessä tulo- ja omaisuusverolaissa ole- se myös aiheuttaa talouden hoitamisesSI3. epä-
13221: van järjestelmän mukaisesti määrätään avio- taloudellisuutta j:a kun korkea verotus yhteis-
13222: puolisoiden tulovero heidän yhteenLaskettu- verotuksen muodossa ·alentaa nettotuloa, ei
13223: jen tulojensa perusteella. Tällöin veroastei- perheenemännän ansiotyö tuo perheelle mi-
13224: kon jyrkän progressiivisuuden johdosta hei- tään varsinaisia lisätuloja. Yhteisverotus on
13225: dän veronsa kohoaa huomattavasti suurem- siis omiaan aiheuttamaan sen, että perheen-
13226: maksi kuin jos heitä verotettaisiin erikseen. emännät ammattikoulutuksestaan huolimatta
13227: Tosin yhteisverotettavista puo1isoist1a. vähem- katsovat wloudellisimmaksi ratkaisuksi pel-
13228: män ansainnut saa tehdä ansio- ja liiketu- kästään kotinsa talouden hoitamisen. Yhteis-
13229: loistaan korkeintaan 2 800 mk: aan nousevan verotus on siis omiaan aiheuttamaan halutto-
13230: vähennyksen. Tämä vähennys ei kuitenkaan muutta työn tekemiseen ja ehkäisee ammatti-
13231: pysty poistamaiB.n yhteisverotuksesta. aiheutu- taidon käyttämistä yhteiskunnan hyväksi.
13232: v·rua. kohtuuttomuutta. Yhteisverotus on kuitenkin vähemmän an-
13233: Suomalaisessa yhteiskunnassa on yhä ta- saineelle puolisolle myönnetyn vähennyksen
13234: vallisempaa, että naiset hankkivat itselleen johdosba, alhaisissa palkkaryhmissä yhteisve-
13235: :ammattikoulutuksen ja usein jopa :akateemi- rotettaville edullinen. Esimerkiksi Norjassa
13236: sen ammatin. Yhteiskunta joutuu uhmamaan on tämän vuoksi aviopuolisoille myönnetty
13237: heidän koulutt:amiseensa runsaasti varoja ja mahdollisuus valita, haluavatko he tull:a vero-
13238: olisi tärkeätä, että he voisivat suorittaa kou- tetuiksi yhdessä vai erikseen ja yhteisvero-
13239: lutuksensa mukaisen työpanoksen yhteiskun- tus olisi meilläkin järjestettävä valinnanva~
13240: nassa. Yleensä perheenemännät olisivatkin raiseksi.
13241: halukkaita olemaan ansiotyössä. Kun kuiten- Edellä oleva1an viitaten ehdotl3.mme kun-
13242: kin ansiotyössä käyminen :aiheuttaa sen, että nioittavasti,
13243: ansoityössä käyvän naisen on usein palkat-
13244: tav,a. vierasta apua talouden hoitamiseen ja että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13245: kun ansiotyössä käyminen aiheuttaa lisäänty- van lakiehdotuksen:
13246: neitä vaate-, kampaaja- ym. menoja j·a kun
13247:
13248:
13249:
13250: Laki
13251: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
13252: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan marraskuun 19 päivänä 1943 annetun
13253: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 11 §:n 1 momentti ja 28 §:n 1 momentin 8 kohta,
13254: sellaisena kuin se on joulukuun 23 päivänä 1947 annetussa laissa (951/47), näin kuu-
13255: luviksi:
13256:
13257: 11 §. teenlasketun tulonsa ja omaisuutensa perus-
13258: Puolisot ovat verovelvollisia valintansa mu- teella sen mulmisesti, kuin kumpikin heistä
13259: kaan joko kumpikin erikseen tai heidän yh- niitä vallitsee. Jos avioliitto on päätetty ve-
13260: 262 IV,Sl. - Tulo- ja om.aisuusvero.
13261:
13262:
13263: rovuonna tai jos puolisot välien rikkoutumi- teen perusteella saatua eläketuloa ja puoli-
13264: sen vuoksi jatkuvasti ·asuvat erillään, on hei- sot ovat ilmoittaneet pyytävänsä 11 §: n mu-
13265: tä verotettava erikseen niinkuin eri verovel- kaista yhteisverotusta, sen puolison ansio- tai
13266: vollisia. eläketulostJa, joka on saanut seHaista tuloa
13267: vähemmän, tuhatviisisataa ma.rkkia:a sekä tä-
13268: män määrän ylittävältä osalta puolet, ei kui-
13269: 28 §. tenkaan yhteensä enempää kuin kaksituhatta-
13270: kahdeksansataa;
13271: 8) milloin kummallakin puolisoUa on oHut
13272: ansiotuloa .tai aikaiseill.IIllan virka.- tai työsuh-
13273:
13274:
13275: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
13276:
13277: Olavi Lähteenmäki. Timo M'åki.
13278: Margit Borg-Sundman. Erkki Ha.ra..
13279: Anna-Liisa Linkola.. N. Kosola..
13280: P. R. Haarla. Sakari Huima..
13281: Raimo naskivi. T. I. Va.rtia.
13282: Esko J. Koppanen. Olavi Nikkilä.
13283: T. Jwmila.. Aili Va.ittinen.
13284: 263
13285:
13286: IV,32. - Lak.al. N: o 53.
13287:
13288:
13289:
13290: Mäki ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain muutta-
13291: misesta.
13292:
13293: Eduskunnalle.
13294: Tulo- ja omaisuusverolain 28 § :n 11 koh- oikeutta eikä sinänsäkään voida katsoa
13295: dassa myönnetään n.s. palkkatulosta 20 % oikeaksi toteuttaa laissa selvää eriarvoisuutta
13296: vähennys, paitsi 10.000 markan ylittävältä eri ryhmien kesken.
13297: osalta 15 % :n vähennys, mutta sen sijaan Lainkohta asettaa mainitunlaisille vähen-
13298: ammatti-liiketulosta ainoastaan 10 %: n vä- nyksille enimmäisrajaksi 3.500 markkaa. Kun
13299: hennys siitä osasta, joka voidaan katsoa vas- erilaisissa käsityöammateissa ja liikenteenkin
13300: taav·an työpalkan osuutta. Näin ollen elin- osalla elinkeinotulo on lähes vastaavan alan
13301: keinon ja ammatin harjoittajat on asetettu palkkatyöntekijän tulon suuruusluokkaa, on
13302: oleellisesti eriarvoiseen asemaan. Mainittu kysymyksellä käytännössä oleellinen merki-
13303: seikka on käytännössä yritetty eliminoida eri- tys. Sillä on myös pientä itsenäistä yrittäjää
13304: laisin keinotekoisin järjestelyin m.m. perus- väheksyvä merkityksensä, kun päinvastoin
13305: taen muodon vuoksi erilaisia yhtiöitä, vaikka tällaisen väestöryhmän lisääntymistä on pi-
13306: niiden olemassaoloon todellisuudessa ei ole dettävä yhteiskunnan kannalta erittäin suo-
13307: edes muodollisia edellytyksiä, saatikka asial- tavana.·
13308: lista tarvetta. Kaiken edelläolevan perusteella kunnioit-
13309: Edellämainittu eriarvoisuus antaa myös taen esitämme,
13310: aiheen päätellä lainsäätäjän lähtevän eri ryh-
13311: mien osalta erilaisesta moraaliarvostelmasta, että Edruskunta hyväksyisi seuraa-
13312: johon lainsäätäjällä ei ole periaatteellista van lakiehdotuksen:
13313:
13314: Laki
13315: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
13316: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
13317: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 28 § :n 1 momentin 11 kohta, sellaisena kuin se on
13318: 23 päivänä joulukuuta 1947 annetussa laissa (951/47), seuraavasti:
13319:
13320: 28 §.
13321: on pidettävä kohtuullisena korvauksena vero-
13322: 11) palkkatuloista sekä aikaisemman virka- velvollisen ammatissa:an ja liikkeessään suo-
13323: tai työsuhteen perusteella saadusta eläk- rittamasta työstä, kaksikymmentä sadalta,
13324: keestä sekä maa- tai metsätaloutta harjoitta- kuitenkin niin, että kymmenentuhannen mar-
13325: van verovelvollisen ja hänen lapsensa tai kan ylittävältä osalta mainittu vähennys on
13326: muun perheenjäsenen ma:a- ja metsätalouden viisitoista sadalta, ei kuitenkaan yhden hen-
13327: hyväksi tekemän työn arvosta samoin kuin kilön osalta yhteensä enempää kuin neljä-
13328: sellaisesta osasta ammatti- ja liiketuloa, jota tuhatta markkaa.
13329:
13330: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
13331: Timo Mäld. Arne Berner.
13332: Jaakko Kemppainen. Pentti M'å.ld-Hakola.
13333: Matti Raipala. Pentti Sillantaus.
13334: Aili Vaittinen.
13335: 264
13336:
13337: IV,33.- Lak.al. N:o 54.
13338:
13339:
13340:
13341:
13342: Perheentupa ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain
13343: muuttamisesta.
13344:
13345:
13346: Ed u sku n n 1t 11 e.
13347:
13348: Maamme valtiollisen demokratian toteutu- ehtona lienee pidettävä sitä, että jäsenkunta
13349: minen riippuu olennaisesti siitä, missä mää- itse jäsenmaksuin rahoittaa puolueensa toi-
13350: rin poliittiset puolueet ovat sisäisesti toi- minnan, koska tällöin ulkopuoliset rahoitus-
13351: mintakykyisiä ja missä määrin ne saavat lähteet eivät edes teoreettisesti pääse supis-
13352: toimintaansa mukaan riittävän laajoja väestö- tamaan mielipiteiden vapautta. Kun kuiten-
13353: ryhmiä. Mitä kiinteämmät yhteydet puolueet kin eri väestöryhmien mahdollisuudet jäsen-
13354: kykenevät luomaan valtiollisissa ja kunnal- maksujen suorittamiseen poikkeavat suuresti
13355: lisissa luottamustoimissa olevien henkilöiden toisistaan ja eri puolueet joutuvat tällä
13356: ja heidän valitsijoittensa välille, sitä van- tavoin erilaiseen asemaan, olisi valtiovallan
13357: kempi pohja on demokraattisella päätöksen- taholta näitä mahdollisuuksia siten tasattava,
13358: teolla ja sitä tehokkaammaksi muodostuu että puolueiden jäsenmaksut kohtuulliseen
13359: demokratian sisäinen kontrolli. määrään asti hyväksyttäisiin vähennyksenä
13360: Jotta puolueiden toiminta vastaisi sille ase- verotettavaan tuloon. Tällä tavoin valtio-
13361: tettavia suuria vaatimuksia, puolueet tarvit- valta samalla tunnustaisi puolueisiin kuulu-
13362: sevat kunnollisen taloudellisen perustan. Jul- misen yhteiskuntaa rakentavan merkityksen
13363: kisesti ei ole tiedossa, millä tavoin puolueet ja puolueiden työn arvon.
13364: tällä hetkellä hankkivat käyttämänsä varat. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
13365: Demokratian toteutumisen kannalta on tär-
13366: keää, että tämä rahoitus säilyy mahdollisim- Eduskunrnan hyväksyttäväksi seu-
13367: man terveellä pohjalla. Parhaana vaihto- raavan lakiehdotuksen:
13368:
13369:
13370: Laki
13371: tulo.. ja omaisuusverolain muuttamisesta.
13372: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
13373: tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 28 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se tällä hetkellä
13374: on voimassa, näin kuuluvaksi:
13375:
13376: 28 §. 12) Eduskunnassa edustettuina oleville
13377: Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä- poliittisille puolueille suorittamansa jäsen-
13378: hentää: · maksut asetuksella erikseen säädettävään
13379: määrään asti.
13380:
13381:
13382: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
13383:
13384: A-V. Perheentupa. Arvo Salo.
13385: 265
13386:
13387: IV,34. - Lak.al. N: o 55.
13388:
13389:
13390:
13391:
13392: Tiitu ym. : Ehdotus laiksi tulo- ja omalisuusverolain mu.utta-
13393: misesta.
13394:
13395:
13396: Eduskunnalle.
13397:
13398: Tulo- ja omaisuusverolain 19 § : n 3 mo- nyt työttömyystöihin pyrkivien lukumäärää
13399: mentissa säädetään: Edellä 15 § : ssä tar- ja tekee sitä jatkuvasti. Nykyään keski-
13400: koitettujen tulojen lisäksi luetaan maatalous- ikäisten henkilöiden on vaikea saada vaki-
13401: kiinteistön tuloksi vuosittain erikseen arvioi- naista työpaikkaa, koska maanviljelijäko-
13402: tuna: Sen työn arvo, johtotyö siihen luet- deista lähtenyttä nuorisoa on jatkuvasti
13403: tuna, minkä maa- ja metsätaloutta harjoit- hakemassa työpaikkoja, joten keski-ikäisten
13404: tavan verovelvollisen kotona oleva lapsi tai sekatyömiesten ja myöskin osan nuoremmasta
13405: muu perheenjäsen, joka ennen verovuotta on polvesta kohtalona tulee jatkuvasti olemaan
13406: täyttänyt 16 vuotta, puolisoa lukuunotta- työttömyystyömaat.
13407: matta, on tehnyt hänen maa- ja metsätalou- Tämä vakava tilanne aiheuttaa kysymyk-
13408: tensa hyväksi, katsotaan lapsen tai perheen- sen, että kumpi on valtion taloutta ajatellen
13409: jäsenen veronalaiseksi tuloksi. edullisempaa, pitääkö yllä huomattavan laa-
13410: Tämä maataloutta koskeva perheenjäsenien joja työttömyystyömaita tai korjata vero-
13411: verotusta säätelevä verolain 19 § :n 3 mo- lakeja niin, että pakkolähtöjä maanviljelijä-
13412: mentti on herättänyt arvostelua ja aiheutta- kodeista ei tapahdu.
13413: nut vaikeita tilanteita maanviljelijäperheiden On huomioitava myöskin se, että voimassa-
13414: keskuudessa, koska lain kohtuuttomuus pa- olevat verolait eivät säädä muiden väestö-
13415: kottaa 16 vuotta täyttäneet lapset siirtymään ryhmien perheenjäsenille vastaavanlaista ve-
13416: asutuskeskuksiin työtä etsimään. Jokainen rotusta. Mainittu verolain kohta aiheuttaa
13417: käytännöllistä elämää tunteva henkilö tietää, myöskin huomattavassa määrin nuorisoirto-
13418: että pienen maanviljelystilan omistaja ei voi laisuutta ja samalla nuorisorikollisuutta,
13419: selviytyä lastensa verotuksen aiheuttamista koska nuoriso murrosiässä joutuu siirtymään
13420: menoista, koska pienillä tiloilla työn tulokset kodeistaan asutuskeskuksiin.
13421: eivät ole suuret ja 16 vuotta täyttäneiden Edellä olevan perusteella ja valtionpäivä-
13422: lasten verot voidaan ulosmitata vanhempien järjestyksen 32 § :n nojalla ehdotamme,
13423: omistamasta tilasta. Verolaki siis pakottaa
13424: maanviljelijäperheiden lapset siirtymään ko- että Eduskunta hyväksyisi näin kuu-
13425: dista asutuskeskuksiin työtä etsimään. Tämä luvan lakiehdotuksen:
13426: pakkolähtö kodeista on huomattavasti lisän-
13427:
13428:
13429:
13430: Laki
13431: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta..
13432: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13433:
13434: Täten kumotaan 19 päivänä marraskuuta se on 23 päivänä joulukuuta 1947 annetussa
13435: 1943 annetun tulo- ja omaisuusverolain laissa (951/47).
13436: (888/43) 19 § :n 3 momentti, sellaisena kuin
13437:
13438:
13439: 34 E 529/66
13440: 266 IV,34. ~ Tulo- ja. omaisuusvero.
13441:
13442:
13443: Tätä lakia sovelletaan ensi kerran siltä
13444: vuodelta toimitettavassa verotuksessa, jonka
13445: aikana laki on tullut voimaan.
13446:
13447:
13448: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
13449:
13450: Kustaa Tiitu. Hannes Paaso. Eemil Partanen.
13451: Reino Kangas. Artturi Jämsen. Toivo Antila.
13452: Veikko Savela. Wiljam Sarjala. Matti Mattila.
13453: Aaro Lintilä. Eino Uusitalo. Katri-Helena Eskelinen.
13454: Reino Karpola. Kerttu Saala.sti. Sylvi Saimo.
13455: Eino Lottanen. Heimo Linna. Sylvi Halinen.
13456: Katri Kaarlonen.
13457: 267
13458:
13459: IV,35.- Lak.aL N:o 56.
13460:
13461:
13462:
13463: Uoti ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain muutta-
13464: misesta.
13465:
13466:
13467: E d u s k u n n a 11 e.
13468:
13469: Ammattiyhdistysliike on käytännössä ni- kassoille on meillä jo nyt hyväksytty vero-
13470: menomaan jäsentensä taloudellisia intressejä tuksessa vähennyskelpoisiksi. Verotuskäytän-
13471: valvovaa toimintaa, jonka painopiste on yhä nössä on myös eräät ammatillisten järjestöjen
13472: selvemmin siirtynyt työehtosopimuspolitiikan luontoisten yhdistysten jäsenmaksut hyväk-
13473: alaan kuuluviin kysymyksiin ja sopimusten sytty vähennyskelpoisiksi.
13474: noudattamisen valvomiseen sekä pyrkimyk- Tulo- ja omaisuusverolain 25 :§ antaa mah-
13475: siin vaikuttaa sellaisiin koko valtakuntaa dollisuuden vähentää tulosta ennen veron
13476: koskeviin ratkaisuihin, joilla on merkitystä määräämistä sen hankkimiseksi ja säilyttä-
13477: työllisyyden säilymisen ja työelämää koske- miseksi välttämättömät kustannukset. Saman
13478: van lainsäädännöllisen edistymisen kannalta. lain 26 § :ssä luetellaan niitä kuluja, jotka
13479: V erolainsäädäntömme nykyisistä määräyk- on katsottava tulon hankkimisesta ja säilyt-
13480: sistä poiketen on jäsenmaksuja ammatillisille tämisestä aiheutuneiksi. Kyseisiin kuluihin ei
13481: järjestöille pidettäväkin ensisijaisesti tulon ole kuitenkaan käytännössä katsottu kuulu-
13482: hankkimisesta aiheutuvilla kustannuksina. Ti- viksi ammatillisten järjestöjen jäsenmaksuja.
13483: lannetta ei tältä osin muuta se, että käytän- Asian luonteen vuoksi ja viitaten myös siihen,
13484: nössä meillä toistaiseksi myös sellaiset työn- että vastaava uudistus on toteutettu eräissä
13485: tekijät, jotka ·eivät kuulu asianomaisiin muissa maissa, esittävät allekirjoittaneet kun-
13486: ammatillisiin järjestöihin, saavat yleensä työ- nioittaen,
13487: ehtosopimuksilla samat edut kuin järjestäy-
13488: tyneetkin työntekijät. On myös syytä todeta, että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13489: että ammatillisten järjestöjen jäsenmaksujen van lakiehdotuksen:
13490: yhteydessä suoritettavat maksut työttömyys-
13491:
13492:
13493:
13494: Laki
13495: tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
13496: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
13497: ja omaisuusverolain (888/43) 26 § :n 1 momenttiin uusi 10) kohta seuraavasti:
13498:
13499: 26 §.
13500: -------!--------
13501: 10) ammatilliselle järjestölle maksetut
13502: jäsenmaksut;
13503:
13504:
13505: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
13506:
13507: Olli J. Uoti. Vappu Heinonen.
13508: Viljo Pousi. Olavi Saarinen.
13509: T. Leivo-La.rsson.
13510: 268
13511:
13512: IV,36.-Lak.al. N:o 57.
13513:
13514:
13515:
13516:
13517: V.aittinen ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain mu,ut-
13518: tamisesta.
13519:
13520:
13521: Eduskunnalle.
13522:
13523: Tulo- ja omaisuuverolain 29 §:n säädösten prosentin invalidi joka ei ole täyttänyt 65,
13524: 'Elräänä tarkoituksena on parantaa vanhusten on 29 § :n 12) kohdan mukaan oikeutettu
13525: ja invalidien taloudellista asemaa myöntä- vähentämään tuloistaan 1 600 mk. Täyt-
13526: mällä heille näiden syiden takia vähennys- täessään 65 vuotta hän on oikeutettu saman
13527: oikeus. Rahan arvon alenemisen takia lakiin pykälän 7) kohdan mukaan vähentämään tu-
13528: myöhemmin tehdyt lisäykset ja muutokset, .Ioistaan 1 000 markkaa ja saman pykälän 3
13529: jotka koskevat vanhuus ja työkyvyttömyys- momentin mukaan vain viidenkymmenen pro-
13530: vähennysten markkamääräisiä summia, ovat sentin työkyvyttömyys- tai haitta-asteen ylit-
13531: kuitenkin johtaneet eräissä suhteissa epä- tävää prosenttimäärää vastaavan osan, eli
13532: oikeudenmukaiseen tulokseen, joka ei myös- tässä tapauksessa 600 mk. Yhteensä hänen
13533: kään vastaa kaikin osin lain alkuperäistä tar- vähennysoikeutensa on näin ollen 1 600 mk,
13534: koitusta. eli täsmälleen yhtä paljon kuin saman työ-
13535: Vertailtaessa keskenään sanotun pukälän 1 kyvyttömyysasteen omaavat alle 65 vuo-
13536: momentin 7) ja 12) kohtaa sekä 3 momenttia tiaat ovat oikeutetut vähentämään tuloistaan.
13537: sellaisena kuin ne ovat joulukuun 3. päivänä Kun ei voida pitää oikeudenmukaisena
13538: 1965 (628/65) ja joulukuun 30. päivänä 1965 invalidien jäämistä osattomiksi terveiden
13539: (721/65) annetuissa laeissa, voidaan todeta, kansalaisten oikeuksista, esitämme ilrnnnioit-
13540: että 50-100 prosentin työkyvyttömyys- tai taen,
13541: haitta-asteen omaava henkilö ei käytännössä
13542: pääse ollenkaan osalliseksi vanhunsvähennyk- että Eduskunta !hyväksyisi seuraa-
13543: sestä täyttäessään 65 vuotta. EsimerkikSi 80 van lakiehdotuksen:
13544:
13545:
13546:
13547: . Laki
13548: tul~ ja omaisuusverolain muuttamisesta
13549: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun
13550: tulo- ja omaisuusverolain 29 §: n 1 momentin 12) kohta ja 3 momentti, sellaisina kuin ne
13551: ovat 3 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (628/65), näin kuuluviksi:
13552:
13553: 29 §. prosenttimäärää vastaava osa kahdestatuhan-
13554: nesta markasta, ja milloin verovelvoll.inen on
13555: 12) milloin verovelvollisen työ- ja toiminta- sotapalveluksessa tai sotatoimessa tai niihin
13556: kyky on jonkin elimen puuttumisen tai toi- liittyvissä erityisissä olosuhteissa saanut ruu-
13557: mintavajavuuden vuoksi pysyvästi alentunut, miinvamman tai sairauden, niin ikään edellä
13558: jos hänen työkyvyttömyys- tai haitta-asteensa tässä kohdassa mainitut vähennykset vastaa-
13559: on esitetyn selvityksen mukaan katsottava vasti valtion tapaturmatoimiston käyttämien
13560: olevan sata prosenttia, kaksituhatta markkaa, arvioiruisperusteiden mukaan;
13561: tai jos sanottu prosenttimäärä on pienempi,
13562: IV,36. - Vaittinen ym. 269
13563:
13564: Jos verovelvollinen on verovuonna saanut tia, jollei verovelvollinen esitä selvitystä siitä,
13565: kansaneläkelain mukaista työkyvyttömyyselä- että työkyvyttömyys tai haitta-aste on suu-
13566: kettä, katsotaan hänen 1 momentin 12) koh- rempi.
13567: dassa tarkoitetun työkyvyttömyys- tai haitta-
13568: asteensa olevan kahdeksankymmentä prosent-
13569:
13570:
13571: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
13572:
13573: Aili Vaittinen. Antti 0. Pennanen.
13574: Irma Hamara. Ale Holopainen.
13575: Jaakko Kemppainen. Reino Karpola.
13576: Jouni Apajalahti. ]aiklto Volotinen.
13577: 270
13578:
13579: IV,37.- La.k.a.l. N:o 58.
13580:
13581:
13582:
13583:
13584: Haapanen ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain väli-
13585: aikaisesta muuttamisesta.
13586:
13587:
13588: Ed usku n n a 11 e.
13589:
13590: Pienyrittäjät ja vapaan ammatin harjoit- Tämä vähennys olisi syytä korottaa 20 %
13591: tajat ovat raskaamman verotuksen alaisena suuruiseksi eli samaksi kuin palkkatuloistakin
13592: kuin suuryrittäjät. Kun pienyrittäjien asema myönnettävä vähennys ja samalla korottaa
13593: mm. kilpailusyistä on muutoinkin vaikea, vähennyksen enimmäismäärä 3 000 markaksi.
13594: olisi näiden taloudellista tilannetta parannet- EdelläGlevan perusteella ehdotamme,
13595: tava verotusta keventämällä. Verolainsää-
13596: dännössämme on pienyrittäjille tosin myön- että Eduskunta hyväkS(JJisi seuraa-
13597: netty työtulovähennys, jonka määrä on kui- van lakiehdotulcsen:
13598: tenkin alhaisempi kuin palkkatulojen osalta.
13599:
13600:
13601:
13602: Laki
13603: tulo- ja omaisuusverolain väliaj}misesta muuttamisesta.
13604: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 19 päivänä marraskuuta
13605: 1943 annetun tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 28 § :n 1 momentin 11 kohta, sellaisena
13606: kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1947 annetussa laissa (951/47), näin kuuluvaksi:
13607:
13608: 28 §. on viisitoista sadalta, ei kuitenkaan yhteensä
13609: Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä- enempää kuin 3 500 markkaa, niin myös
13610: hentää: kaksikymmentä sadalta sellaisesta osasta am-
13611: matti- ja liiketuloa, jota on pidettävä koh-
13612: 11) kaksikymmentä sadalta palkkatulojen tuullisena korvauksena verovelvollisten am-
13613: sekä aikaisemman virka- tai työsuhteen perus- matissaan ja liikkeessään suorittamasta
13614: teella saadun eläkkeen kokonaismäärästä sekä työstä, ei kuitenkaan enempää kuin 3 000
13615: maa- tai metsätaloutta harjoittavan verovel- markkaa.
13616: vollisen ja hänen lapsensa tai muun perheen-
13617: jäsenen maa- ja metsätalouden hyväksi teke- Tätä lakia sovelletaan vuoden 1967 tulojen
13618: män työn arvosta, kuitenkin niin, että 10 000 ja omaisuuden perusteella toimitettavassa ve-
13619: markan ylittävältä osalta mainittu vähennys rotuksessa.
13620:
13621:
13622: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
13623:
13624: Kaino Haapanen. Olavi J. Laine.
13625: Pekka Silander. Osmo Kock.
13626: 271
13627:
13628: IV,38.- Lak.al. N:o 59.
13629:
13630:
13631:
13632: Honkonen ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain väli-
13633: aikaisesta muuttamisesta.
13634:
13635:
13636: Eduskunnalle.
13637:
13638: Nykyisessä tulo- ja omaisuusverolaissa on markkaa pienemmistä vuosituloista saman
13639: joukko epäkohtia, joiden korjaaminen olisi asteikon mukaan kuin lapsettornia aviopuoli-
13640: varsin tärkeätä. Eräs näistä on yksinäisten soita. Näin tehtäisiin oikeutta niille palkan-
13641: henkilöiden erikoisverotus. Meidän mieles- saajille, jotka nykyisin ovat varsin raskaan
13642: tämme tällainen kohtuuton erikoisvero olisi erikoisveron alaisia.
13643: mitä pikimmin poistettava ain111kin pieni- ja Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13644: keskituloisten henkilöiden osalta.
13645: Tähän päästään helpoimmin ja nopeimmin, että Eduskunta hyvö!ksyisi seuraar
13646: jos lainsäädäntöä muutetaan siten, että yli van lakiehdotuksen:
13647: 24-vuotiaita henkilöitä verotetaan 10 000
13648:
13649:
13650:
13651: Laki
13652: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
13653: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 19 päivänä marraskuuta
13654: 1943 annetun tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 48 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä
13655: joulukuuta 1946 annetussa laissa (951/47), näin kuuluvaksi:
13656:
13657: 48 §.
13658: V eroa tulon perusteella suoritetaan, mikäli
13659: 50 §: ssä ei toisin säädetä, seuraavan asteikon
13660: mukaan:
13661: Veroluokka
13662: I II ITI
13663: Veron Vero·% Veron Vero·% Veron Vero·%
13664: vakioerä alarajan vakioerä alarajan vakioerä alarajan
13665: Verotettava tulo tulon yli tulon yli tulon yli
13666: mk alarajan menevästä alarajan menevästä ala.ra.ja.n menevästä
13667: kohdalla tulon kohdalla. tulon kohdalla tulon
13668: mk osasta mk osasta mk osasta
13669: 3200- 4000 5 10 5 10
13670: 4000- 6 000 85 12 85 12 5 10
13671: 6000- 8 000 325 14 325 14 205 12
13672: 8000- 10000 605 17 605 17 445 14
13673: 10 000- 12 000 945 24 945 20.75 725 16
13674: 12 000- 15 000 1425 29 1360 23 1045 18,5
13675: 15 000- 20 000 2295 31.1 2050 25 1600 24
13676: 20 000- 30 000 3 800 31 3 300 28 2800 26
13677: 30 000- 40 000 6900 33 6100 31 5400 28
13678: 40 000- 60 000 10200 35 9 200 33 8200 31
13679: 60 000~100 000 17 200 37 15 800 35.5 14400 34
13680: 100 000-200 000 32000 42 30000 42 28 000 42
13681: 200 000- tai enemmän 74000 46 72000 45 70000 44
13682: 272 IV,38. -Tulo- ja omaisuusvero.
13683:
13684: Jos verovelvollinen on verovuonna elättä- Tätä lakia sovelletaan vuoden 1967 tulojen
13685: nyt alaikäistä lastaan, on III veroluokan mu- ja omaisuuden perusteella toimitettavassa
13686: kaisesta verosta vähennettävä jokaisesta lap- verotuksessa.
13687: sesta 80 markkaa, ei kuitenkaan enempää
13688: kuin veron koko määrä.
13689:
13690:
13691: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
13692:
13693: Kuuno Honkonen. Kaisu Weckman. Kaino Haapanen.
13694: 273
13695:
13696: IV,39. - Lak.al. N: o 60.
13697:
13698:
13699:
13700: llaskivi ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain väli-
13701: aikaisesta muuttamisesta.
13702:
13703: Eduskunnalle.
13704:
13705: Eduskunta on vuosittain hyväksynyt tulo- mahdalEsuutta perm vuokralle annetuista
13706: j:a. omaisuusverotuslakiin väliaikaisen 50 b §: n, asuinhuoneistoista V'astiketta korkeamparra
13707: jonka mukaan ta.sunto-osakeyhtiön maksuun- kuin niiltäkin osakkailta, jotka itse asuVIat
13708: pannusta omaisuusverosta saadaan vähentää huoneistoissa.an. Kun verohelpotuksen edelly-
13709: yhtä monta prosenttia kuin yhtiön kiinteis- tyksenä nimenomaan on ehto, että osakas
13710: tössä olevista huoneistoista on osakkaiden itse asuu huoneistossaan, on tämän säännök-
13711: omassa käytössä ·asuntoina. Vähimmäisvaati- sen tarkoitus osittain tullut mitätöityä. Kun
13712: muksena kuitenkin on, että ainakin 25% vuok:tlalle annettujen huoneistojen suhteelli-
13713: yhtiön kiinteistössä olevista asunnoisba on nen osuus .asuntoyhtiöiden huoneistokannasta
13714: osakkaiden omass·a käytössä. Tämän pykälän on jatkuvasti lisääntynyt, ja kun tämä ke-
13715: ta.rkoituksena on ollut lieventää asuntoyhti- hitys tulee .edel,leenkin j.atkumruan, on ky-
13716: öissä kaksinkertaista omaisuusverotusta ja seessä oleva epäkohta tullut yhä kärkeväm-
13717: pyrkiä näin saattama1an omakotitalon omista- mäksi j!a. herättänyt laajaa tyytymättömyyttä.
13718: j!at ja asunto-osakeyhtiön osakkaat verotuk- Se on myös omia,an tarpeettomasti korotta-
13719: sellisesti suunnilleen yhdenmukaiseen ase- maan ei vain mainitunl1aisten asuntoyhtiöi-
13720: maan. Vaikka tällä muutoksella onkin voitu den osakkaiden, vaan myöskin vuokralaisten
13721: lieventää asuntoyhtiöiden omaisuusveroa, asumiskust!annuksia.
13722: käytännössä kuitenkin sellaiset asuntoyhtiön Tämän verotuksellisen ja asuntopoliittisen
13723: osakkrua.t, jotka itse hanitsevat omia tasunto- epäkohdan poistamiseksi ehdotamme kunnioit-
13724: ja.an, joutuvat maksamaan omaisuusveroa taen,
13725: niiden huoneistojen osalta, joissa omistaja
13726: ei itse asu, vaan huoneisto on :a.nnettu vuok- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13727: ral.aisen hallintaan. Yhtiöillä ei nimittäin ole van lakiehdotuksen:
13728:
13729:
13730: Laki
13731: tulo- ja omaisuuverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
13732: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään väliaikaisesti 19 päivänä marraskuuta 1943
13733: annettuun tulo- ja omaisuusverolakiin (888/43) näin kuuluva uusi 50 b §:
13734: 50b §. prosentilla, kuin asuinhuoneistoina olevien
13735: Asunto-osakeyhtiön, 'asunto-osuuskunnan huoneistojen pinta-ala on rakennuksen tai
13736: tai asunto-osaikeyhtiöistä 5 päivänä helmi- rakennusryhmän lmikkien huoneistojen
13737: kuuta 1926 annetun lain (30/26) 25 §:ssä pinta..,a1asta.
13738: tarkoitetun osakeyhtiön omistaman r.akennuk-
13739: sen tai rakennusryhmän osalta omaisuuden Tätä lakia sovelleta,an vuoden 1967 tulo-
13740: perusteella 50 § : n mukaan suoritetta VJaa ve- jen ja omaisuuden perusteella toimitettavassa
13741: roa on alennettava yhtä monella täydellä verotuksessa.
13742:
13743: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
13744:
13745: Raimo llaskivi. Juha Rihtniemi. Juuso Häikiö.
13746: Jaakko Kemppainen. Erkki Hara. Viktor Procope.
13747: 35 E 529/66
13748: 274
13749:
13750: IV,40.- Lak.al. N:o 61.
13751:
13752:
13753:
13754:
13755: Mäki ym. : Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikai-
13756: sesta muuttamisesta.
13757:
13758:
13759: E d u s k u n n a ll e.
13760:
13761: Äsken työnsä päättäneen eduskunnan vii- tämistoimintaa kohtaan olisi tunnettu yleistä
13762: meisiä ratkaisuja oli osakeyhtiöiden uusien mielenkiintoa. Tulo- ja omaisuusverolain 50
13763: osakeantien vapauttaminen leimaverosta. a § : n sallima pieni vähennys osinkotulon
13764: Tämä eduskunnan ratkaisu osoitti selvää määrästä ei ole käytännössä tilannetta mer-
13765: tietoisuutta siitä, että yritystemme on erit- kityksellisesti parantanut.
13766: täin vaikea saada omaa pääomaa, vaikka se Menettely eri yhtiömuotojen osalta on eri-
13767: elinkeinoelämämme ja nimenomaan teollisuu- lainen, tullen kaksinkertainen verotus ky-
13768: temme kehittämiseksi, lisäämiseksi ja kil- symykseen vain osakeyhtiöiden osalta. Osuus-
13769: pailukyvyn parantamiseksi olisi mitä tär- kunnat ja taloudelliset yhdistykset saavat
13770: keintä taloudellista elämäämme ja myös työn- myös vähentää tuloistaan ne ylijäämän pa-
13771: saantimahdollisuuksia kokonaisuutena arvos- lautukset, jotka he ovat suorittaneet kaikille
13772: tellen. Verrattaessa kotimaisten yritysten asiakkailleen samojen perusteiden mukaan,
13773: omia pääomia tilanteeseen ulkomailla on to- täten välttäen kaksinkevtaista verotusta.
13774: dettava täällä omien pääomien määrä aivan Kun pankkitalletuksille yleensä on myön-
13775: yleisesti huomattavasti pienemmäksi kuin netty verovapaus, nykyisin myös indeksiin
13776: yleensä muualla. Tämän seurauksena on to- sidottujen osalta ja valtio on jatkuvasti las-
13777: dettava vieraan pääoman suhteeton suuruus kenut liikkeelle vastaavat edut omaavia
13778: sekä kilpailukykyyn heikentävästi vaikuttava obligatiolainoja, joissa sitäpaitsi korko on
13779: korkomenojen suuruus, mikä korkean korko- ylittänyt huomattavasti pankkitalletuksista
13780: kantamme huomioiden on sitäkin enemmän maksetut, on selvää mielenkiinnon vähene-
13781: yritystemme kustannuksia lisäävä. On myös minen osakesäästämiseen. Sekään seikka, että
13782: todettava, että pääoman kierto pankkilaitos- osalla osakeista saattaa olla jonkinlainen
13783: ten kautta yrityksiin sinänsä merkitsee ku- indeksisidonnaisuus, ei ole paljoakaan mer-
13784: luja aiheuttavaa lisäporrasta sekä henkilöi- kinnyt tässä täysin epätasaisessa kilpailussa
13785: den sitomista tarpeettomasti tuotantoa lisää- pääoman saannissa.
13786: mättömään palveluselinkeinoon. Siihen nähden, että yhä lisääntyvässä mää-
13787: Vaikka vähitellen alaa voitaa se terve oi- rin valtio eri toimin on joutunut taloudelli-
13788: vallus, että kansamme hyvinvointi käy rin- sestikin tukemaan erilaisia yrityksiä ja myös-
13789: nan teollisuus- ja muiden yritystemme ke- kin kunnat elinkeinoelämänsä kehittämiseksi
13790: hittymisen ja lisääntymisen kanssa, merkit- ovat tässä mukana, antaa myös aiheen kat-
13791: sisi ilmeisesti uutta askelta kohti yhteistun- soa oikeudenmukaiseksi ja tarkoitustaan vas-
13792: toa se kehitys, että osakesäästäminen voittaisi taavaksi sen, että yhtiöiden osakepääoman
13793: yhä enemmän alaa. Tällöin yrityksen me- hankintaa ja osakesäästämistä edistetään vä-
13794: nestyksestä kiinnostuneiden piiri yhä laajen- hentämällä sitä kaksinkertaista verotusta,
13795: tuisi ja yli väestöryhmien nähtäisiin koko- mikä kohdistuu osakeyhtiön tuloon.
13796: naisuuden etu. Kun valtiontalouden tilan huomioon ottaen
13797: Kaksinkertainen verotus, joka kohdistuu ei liene kohtuudella mahdollista tässä vaihees-
13798: osakeyhtiön tuloon, on lähinnä ollut se jarru, sa toteuttaa kaksinkertaisen verotuksen pois-
13799: joka on estänyt osakesäästämisessä saatavan tamista kokonaan, olisi sitä joka tapauksessa
13800: tulon kehittymisen sellaiseksi, että tätä sääs- vähennettävä. Tässä mielessä tulo- ja omai-
13801: IV,40. - Mäki ym. 275
13802:
13803: suusverolain 50 § nykyisessä muodossaan Kaiken edellä olevan perusteella kunnioit-
13804: on vähäiseltä osaltaan viite kehitykseen, taen ehdotamme,
13805: vaikka siinä osinkona jaettavaan määrään
13806: nykyisin kohdistuvan veron 6 %: n vähennys että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13807: on liian pieni. van lakiehdotuksen:
13808:
13809:
13810: Laki
13811: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
13812: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 19 päivänä marraskuuta
13813: 1943 annetun tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 50 §, sellaisena kuin se on 10 päivänä
13814: joulukuuta 1965 annetussa laissa (640/65), seuraavasti:
13815:
13816: 50 §. 24 § :n 4 kohdan mukaan verosta vapailla
13817: Osakeyhtiöt, osuuskunnat, yhdistykset, lai- osingoilla, sekä neljäkymmentäkahdeksan sa-
13818: tokset ja säätiöt ynnä muut yhteisöt, lukuun- dalta verotettavan tulon muusta osasta.
13819: ottamatta 46 § : n 2 momentissa mainittuja Omaisuuden perusteella suorittavat 1 mo-
13820: yhtiöitä ja yhtymiä, suorittavat veroa tulon mentissa tarkoitetut yhteisöt veroa yhden
13821: perusteella kolmekymmentä sadalta verotet- sadalta.
13822: tavan tulon siitä osasta, joka vastaa yhtei-
13823: sön osakkeilleen tai osuuksilleen verovuodelta Tätä lakia sovelletaan vuoden 1967 tulo-
13824: jaettavaksi päättämää osinkoa tai korkoa, jen ja omaisuuden perusteella toimitetta-
13825: vähennettynä yhteisön verovuotena saamilla vassa verotuksessa.
13826:
13827:
13828: Helsingissä 25 päivanä huhtikuuta 1966.
13829:
13830: Timo Mäki. Matti Raipala.
13831: Jaakko Kemppainen. Pentti Mäki-Hakola.
13832: E. J. Paavola. Pentti Sillantaus.
13833: Arne Berner. Alli Vaittinen.
13834: 276
13835:
13836: IV,41.- Lak.al. N:o 62.
13837:
13838:
13839:
13840:
13841: Silander ym.: Ehdot-us laiksi tulo- ja omaisuusverolain väli-
13842: aikaisesta muuttamisesta.
13843:
13844:
13845: Eduskunnalle.
13846:
13847: Voimassa olevan tulo- ja omaisuusverolain taisiin omaisuusveroista. Verovapaan omai-
13848: mukaan verotetaan siitä omaisuudesta, jonika suuden yläraja pitäisi korottaa 25 000 mark-
13849: määrä ylittää 12 500 markkaa. Näin ollen kaan ja senkin ylittävältä omaisuuden
13850: joutuvat verovelvolliset maksamaan omai- osalta aina 60 000 markkaan asti määrättävä
13851: suusveroa verrattain pienestä omaisuudesta. vero nykyistä lievemmäksi. Näin tulisivat
13852: Rahan arvon muuttuessa on omaisuusarvoja omakotitalot, pienet osakehuoneistot, pienti-
13853: jatkuvasti korotettu ja nykyisin katsotaan lat ja muu vähäinen omaisuus verovapaa:ksi.
13854: jopa tavallinen omakotitalo tai osakehuo- Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
13855: neisto sellaiseksi omaisuudeksi, josta menee
13856: veroa. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13857: Kun verorasitus muutenkin on raskas, olisi van lakiehdotuksen:
13858: paikallaan, että pienet omaisuudet vapautet-
13859:
13860:
13861: Laki
13862: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
13863: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 19 päivänä marraskuuta
13864: 1943 annetun tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 49 §, sellaisena kuin se on 20 päi-
13865: vänä joulukuuta 1946 annetussa laissa (874/46), näin kuuluvaksi:
13866:
13867: 49 §.
13868: Veroa omaisuuden perusteella suoritetaan 60 000- 80 000 302 11,9
13869: mikäli 50 §: ssä ei toisin säädetä, seuraavan 80 000-100 000 540 13
13870: asteikon mukaan: 100 000-150 000 800 14
13871: Veron va-
13872: 150 000-200 000 1500 16
13873: kioerä omai- Vero 0/00 200 000-400 000 2 300 17,5
13874: suuden ala- alarajan yli 400 000 tai enemmän 5 800 20
13875: rajan menevästä
13876: Verotettava omaisuus kohdalla omaisuuden
13877: mk mk osasta
13878: 25 000-35 000 5 7,5 Tätä lakia sovelletaan vuoden 1966 tulojen
13879: 35 000-45 000 80 8 ja omaisuuden perusteella toimitettavassa
13880: 45 000-60 000 160 9.5 verotuksessa.
13881:
13882: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
13883:
13884: Pekka Silander. Heikki Mustonen. Siiri Lehmonen.
13885: Rainer Virtanen. Kaino Haapanen. Kauko Hjerppe.
13886: Veikko Saarto. Kuuno Honkonen. Pekka Salla.
13887: Aimo Laiho. Aleksi Kiviaho. P. Puhakka.
13888: 277
13889:
13890: IV,42.- Lak.al. N:o 63.
13891:
13892:
13893:
13894:
13895: Sinisalo ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja. omaisuusverolain väli-
13896: aikaisesta muuttamisesta.
13897:
13898:
13899: E d u s k u n n a ll e.
13900:
13901: Voimassa olevan tulo- ja omaisuusverolain hankinnasta johtuvat ylimääräiset menot. Vä-
13902: 28 § : n 8. kohdan mukaan myönnetään avio- hennyksen suuruus on ollut muuttumatto-
13903: puolisoiden ansio- ja eläketulojen yhteisvero- mana voimassa v: sta 1961 ja silloin vahvis-
13904: tuksessa vähemmän ansainneelle puolisolle tettunakin se oli riittämätön. Huomioonot-
13905: v~hennys. jonka suuruus on nykyisin 1 500 taen yksinomaan rahan arvon huononemi-
13906: mk, sekä tämän määrän ylittävältä osalta sesta johtuvat tekijät olisi sen pitänyt olla
13907: puolE!t, ei kuitenkaan enempää kuin 2 800 vuoden 1964 tuloj·en verotuksessa vähintään
13908: mk. 1850-1900 mk ja ylärajan vähintään 3 500
13909: Viime vuosina on molempien aviopuolisoi- mk. Maksujen ja hintojen kohoamisen vuoksi
13910: den käyminen ansiotyössä yleistynyt. V: n vähennys pitäisi nyt jo olla tätäkin suurempi.
13911: 1960 lopulla oli Suomessa kaikkiaan 409 850 Aviopuolisoiden yhteisverotuksesta johtu-
13912: naimisissa olevaa ja ammatissa toimivaa vien epäkohtien poistamiseksi pien- ja keski-
13913: naista. Luku on 12.8 % suurempi kuin 10 tuloisten osalta olisi vähennysoikeutta lisät.
13914: vuotta aikaisemmin. Ammatissa toimivista tä,vä maksujen ja hintojen kohoamista run-
13915: naisista oli 1960 naimisissa 51.2 % ja 1950 saammin.
13916: 45 %. Molempien aviopuolisoiden käymiseen Kaiken tämän perusteella voidaan siis to-
13917: ansiotyössä on vaikuttanut mm. asumis- ja deta, että nyt voimassa oleva vähennysoikeus
13918: muiden elinkustannusten nousu. Tämän ei ole riittävä. Tämän vuoksi tulo- ja omai-
13919: vuoksi on aviopuolisoiden yhteisv·erotuksen suusverolain 28 § : n 8. kohtaa tulisi muuttaa
13920: v~ennysoikeus saanut yhä kasvavan merki- siten, että vähennysoikeutta suurennettaisiin.
13921: tyksen. Esittämiimme perusteluihin viitaten ehdo-
13922: Molempien aviopuolisoiden ansiotyöllä han- tamme,
13923: kittu tulo aiheuttaa huomattavia ylimääräi-
13924: siä menoja. Tämän vuoksi vähennysoikeuden että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13925: tulisi olla riittävä korvaamaan nämä tulon- van lakiehdotukse,n:
13926:
13927:
13928:
13929: Laki
13930: tulo- ja omaisuusrverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
13931: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti tulo- ja omaisuusverolain
13932: 28 § :n 8 lrohta, sellaisena kuin se on 23 päivä,nä joulukuuta 1947 annetussa laissa
13933: (951/47), näin kuuluvaksi:
13934:
13935: 28 §. 8) milloin kummallakin puolisolla on ollut
13936: Verovelvollisella on oikeus tuloistaan vä- ansiotuloa tai aikaisemman virka- ja työsuh-
13937: hentää: teen perusteella saatua eläketuloa, sen puoli-
13938: son ansio- ta.i eläketulosta, joka on saanut
13939: 278 IV,42. - Tulo- ja omaisuusvero.
13940:
13941: sellaista tuloa vähemmän, kolmetuhatta mark- Tätä lakia sovelletaan vuodelta 1967 toi-
13942: kaa, sekä tämän määrän ylittävältä osalta mitettavassa tulo- ja omaisuusverotuksessa.
13943: puolet, ei kuitenkaan yhteens~ enempää kuin
13944: neljätuhattaviisisataa markkaa;
13945:
13946:
13947:
13948: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
13949:
13950: Taisto Sinisalo. Eino Tainio.
13951: Rainer Virtanen. Aarne Pulkkinen.
13952: Olavi J. Laine.
13953: 279
13954:
13955: IV,43. - Lak.al. N: o 64.
13956:
13957:
13958:
13959:
13960: R. Virtanen ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja omaisuusverolain
13961: väliaikaisesta muuttamisesta.
13962:
13963:
13964: E d u s k u n n a 11 e.
13965:
13966: Eduskunnan v. 1962 hyväksymän lain mu- lon hankkimisesta johtuvat menot olleet vä-
13967: kaan on verovelvollisella oikeus valtion vero- hennyskelpoisia. Samaa periaatetta tulisi
13968: tuksessa vähentää tuloistaan eräin rajoituk- soveltaa myös työmatkakustannuksiin näh-
13969: sin työmatkoista aiheutuneet kustannukset. den, jotka kiistattomasti ovat myös tulon
13970: Kunnallisverotuksen osalta on edellä mainit- hankkimisesta johtuvia pakollisia kuluja.
13971: tua periaatetta sovellettu jo v:sta 1959 läh- Pitempien työmatkojen osalta on todettu,
13972: tien. Viimeaikainen kehitys onkin johtanut ettei nykyinen 600 mk: n vähennysoikeus
13973: siihen, että yhä useammat työläiset sekä vi- riitä, varsinkaan jos asianomainen henkilö
13974: ran- ja toimen haltijat käyvät työssä asuin- joutuu työmatkallaan käyttämään useampaa
13975: paikkakuntansa ulkopuolella tai asuvat hy- kulkuneuvoa. Tämän vuoksi olisi vähennys-
13976: vin etäällä työpaikastaan. Työmatkoista ai- oikeuden ylärajaksi määrättävä 1 200 mk.
13977: heutuneista kuluista on täten muodostunut Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
13978: välttämätön tulon hankkimisesta koituva me-
13979: noerä. Verolainsäädännössämme jo aikoja että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
13980: sitten omaksutun periaatteen mukaan on tu- van lakiehdotuksen:
13981:
13982:
13983: Laki
13984: tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
13985: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 19 päivänä marraskuuta
13986: 1943 annetun tulo- ja omaisuusverolain (888/43) 26 §:n 10 kohta, sellaisena kuin se on
13987: 28 päivänä joulukuuta 1962 annetussa laissa (644/62) näin kuuluvaksi:
13988:
13989: 26 §. Tätä lakia sovelletaan vuoden 1967 tulojen
13990: ja omaisuuden perusteella toimitettavassa
13991: 10) matkakustannukset asunnosta työpaik- verotuksessa.
13992: kaan halvinta kulkuneuvoa käyttäen, ei kui-
13993: tenkaan enempää kuin tuhatkaksisataa mark-
13994: kaa vuodessa.
13995:
13996:
13997: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
13998:
13999: Rainer Virtanen. Väinö R. Virtanen. Heikki Mustonen.
14000: Kaino Haapanen. Pekka Silander. Paavo Lagerroos.
14001: Veikko J. Rytkönen. Aleksi Kiviaho. Pauli Puhakka.
14002: Kelpo Gröndahl. Veikko Saarto. Georg Backlund.
14003: 280
14004:
14005: IV,44. - Lak.al. N: o 65.
14006:
14007:
14008: Paavola ym.: Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta.
14009:
14010: E d u s k u n n a ll e.
14011:
14012: Välittömän verotuksemme kustannukset Ilmoittamisvelvollisuuden rajoittamisella
14013: nousevat vuosittain huomattaviin summiin. tietystä tulorajasta lähtien olisi mielestämme
14014: Syynä tähän on ennenkaikkea verotuslakim- perustellusti saavutettavissa huomattava
14015: me monimutkaisuus, joka vaatii runsaasti säästö väJlittömän verotuksemme kustannuk-
14016: ammattitaitoista työvoimaa verotuksen to- sissa. Ruotsin ja Norjan verotuksessa on to-
14017: teuttamiseen käytännössä. Ennen valtion ja teutettu tällainen rajoitus. Ruotsissa alkaa
14018: kunnan verotusten yhdistämistä, vuonna ilmoitusvelvollisuus ansaintitulon ollessa vä-
14019: 1959, olivat valtion välittömän verotuksen hintään 2 400 kruunua ja omaisuuden ollessa
14020: menot noin 20 miljoonaa markkaa. Vuoden' 80 000 kruunua. Norjassa vastaavat rajat
14021: 1966 tulo- ja menoarvioon on merkitty tämän 1 500 kr.-2 000 kr. ja 10 000 kruunua. Sen-
14022: luvun osalle 58 miljoonaa markkaa. Nousu sijaan meillä ilmoittamisvelvollisuus käsittää
14023: on 190%. Valtionverotuksessa verotettavien kaikki, jotka ovat vähänkin saaneet veron-
14024: määrä on vastaavana aikana kasvanut noin alaista tuloa. Tämä aiheuttaa turhia verotus-
14025: 22% ja kunnallisverotettavien määrä noin kustannuksia.
14026: 15%. Raja, josta ilmoittamisvelvollisuus alkaisi
14027: Vuonna 1964 toimitetussa verotuksessa kä- olisi määrättävä tulon osalta noudattamaan
14028: siteltiin 3 582 000 veroilmoitusta ja niistä kunnallisen perusvähennyksen maaria ja
14029: johti lopulliseen verotukseen 2 561 000. Yli omaisuuden osalta alimman verovapaan omai-
14030: miljoona veroilmoitusta jouduttiin näin ollen suuden määrää.
14031: käsittelemään verottajan kannalta turhaan. Edellä oleviin perusteluihin viitaten ehdo-
14032: Kun verotuksen kustannukset yhtä verotet- tammekin kunnioittaen,
14033: tua kohti ovat noin 16 markkaa, osoittaa
14034: tämä, että kustannusten alentamiseen olisi että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14035: kaikin käytettävissä olevin keinoin pyrittävä. van lakiehdotuksen:
14036:
14037:
14038: Laki
14039: verotuslain muuttamisesta.
14040: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun ve-
14041: rotuslain (482/58) 33 § näin kuuluvaksi:
14042:
14043: 33 §. suutta vähintään 12 500 markan arvosta, ke-
14044: Verotusta varten tulee verovelvollisen, hotuksetta antaa veroilmoitus.
14045: jolla on verovuotena ollut veronalaista tuloa Velvollinen antamaan veroilmoituksen on
14046: vähintään se määrä, joka vastaa, asianomai- myös jokainen, jolta verojohtaja sitä erityi-
14047: sessa kunnassa, kunnallisvaltuuston määrää- sesti vaatii.
14048: mää perusvähennyksen suuruutta, tai omai-
14049:
14050:
14051: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
14052:
14053: E. J. Paavola. P. R. Haarla. Pirkko Aro.
14054: Eeles Landström. Jaakko Kemppainen. Irma Karvikko.
14055: Pentti Mäki-Hakola. Aili Vaittinen. Arne Berner.
14056: Pekka Pesola.
14057: 281
14058:
14059: IV,45. - Lak.al. N: o 66.
14060:
14061:
14062:
14063:
14064: Eskman ym.: Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta.
14065:
14066:
14067: E d u s k u n n a ll e.
14068:
14069: V erotuslain 34 § : n 4 momentin mukaan viin ja olla esim. valtuustossa päättämässä
14070: verovelvollisen henkilön kotikunnaksi kat- kunnan verovarojen käytöstä, mutta maksaa
14071: sotaan se kunta, missä hänet verovuoden itse veronsa toiselle kunnal1e, jonka valtuus-
14072: alussa on ollut henkikirjoitettava. Milloin toon hän ei ole edes vaalikelpoinen. Tämä ei
14073: puolisoita on valtionverotuksessa yhteisvero- ole kohtuullista eikä niiden periaatteiden mu-
14074: tettava, pidetään miehen kotikuntaa myös kaista, joihin kunnallisverotuksessa on van-
14075: vaimon kotikuntana. Tämä verotuslaissa en- hastaan totuttu. Käytännössä on ilmennyt,
14076: simmäisen kerran omaksuttu menettely on että säännös vaikeuttaa vaimon ansiotyöhön
14077: johtanut kohtuuttomuuksiin sellaisissa ta- pääsyä ja on siten omiaan heikentämään vai-
14078: pauksissa, joissa molemmat aviopuolisot ovat mon mahdollisuuksia perheen elatuksen tur-
14079: olosuhteiden pakottamina ansiotyössä asuen vaamisessa ja estää vaimoa harjoittamasta
14080: eri paikkakunnilla. Usein joutuu aviomies omaa ammattiaan.
14081: esim. opiskeluun liittyvän harjoittelun Edelläselostetun epäkohdan poistamiseksi
14082: vuoksi vuosiakin asumaan muulla paikka- olisi verotusla;kia eräiltä osin muutettava.
14083: kunnalla, esim. Helsingissä, vaimon huoleh- Esityksemme tarkoituksena on, että vaimon
14084: tiessa perheestä ansiotyöpaikkakunnallaan. tuloista maksettava valtionveron osuus
14085: .Ailussa mainitusta säännöksestä johtuen vai- määrättäisiin miehen kotipaikkakunnan vero-
14086: mon henkilökohtaisista tuloista on suoritet- toimistossa, josta veron määrä ilmoitettaisiin
14087: tava kunnallisvero miehen kotikunnal'le, esi- vaimon kotipaikan verolautakunnalle huo-
14088: merkiksi Helsingin kaupungille, vaikka mie- mioitavaksi vaimon verojen maksuunpanossa.
14089: hellä ei tässä kaupungissa olisi paljonkaan Vaimo tekisi kaksi veroilmoitusta, joista toi-
14090: ansaittuja tuloja. Perheen varsinainen asuin- nen lähetettäisiin valtionveron määräämistä
14091: kunta joutuu antamaan kunnalliset palve- varten miehen veropiiriin. Täten voitaisiin
14092: lukset, kuten koulun, terveydenhoidon, sai- vaimon tuloista peritty enna;kko käyttää hä-
14093: raalahoitomahdollisuuden ja tarvittaessa nen omien verojensa maksamiseen omassa
14094: myös huoltoavun perheenjäsenille. Usein veropiirissään.
14095: myös aviomies sairastuttuaan tulee perheensä Edelläolevan perusteella kunnioittaen eh-
14096: luo hoitoa saamaan ja käyttää tällöin per- dotamme,
14097: heen kotikunnan tarjoamia hoitomahdolli-
14098: suuksia. Vaimo voi asuinpaikkakunnanaan että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14099: osallistua myös kunnallisiin luottamustehtä- van lakiehdotuksen:
14100:
14101:
14102: Laki
14103: verotuslain muuttamisesta.
14104: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun
14105: verotuslain ( 482/58) 34 §: n 1 ja 4 momentti, 63 §: n 1 momentti ja 107 §: n 2 momentti
14106: sekä lisätään lakiin 79 a § seuraavasti:
14107:
14108: 34 §. soita on valtionverotuksessa yhteisverotet-
14109: Veroilmoitus on annettava verovelvollisen tava, vaimon on annettava ilmoituksensa
14110: kotikunnan verolautakunnalle. Milloin puoli- kahtena kappaleena, joista toinen lähetetään
14111: 36 E 529J66
14112: 282 IV,45.- Verotuslaki.
14113:
14114:
14115: miehen veropnrm verolautakunnalle. Vero- johtajalle, jonka tulee ilmoituksen saatuaan
14116: ilmoitus voidaan myös jättää verovelvollisen vaimon kotikunnan ja seurakunnan veroäy-
14117: oleskelukunnan verotoimistoon toimitetta- rin hintaa seuraten maksuunpanna vaimon
14118: vaksi edelleen virkateitse verovelvollisen maksettavaksi tullut osuus puolisoiden yh-
14119: ilmoittamalle verolautakunnalle. teisestä valtionverosta, kunnallis- ja kirkol-
14120: lisverot sekä kansaneläke- ja sairausvakuu-
14121: Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi kat- tusmaksu.
14122: sotaan se kunta, missä hänet verovuoden 107 §.
14123: alussa on ollut henkikirjoitettava. Verovel-
14124: voliisen yhteisön kotikunta on se kunta, missä Mitä 1 momentissa on säädetty, ei ole so-
14125: yhteisön kotipaikka verovuoden alussa oli. vellettava, jos puolisot suorittavat henkilö-
14126: kohtaisista tuloista kunnallisveroa eri kun-
14127: nille tai jos toinen puoliso on veroilmoituk-
14128: 79 a §. sessaan kieltänyt ennakkojensa käyttämisen
14129: Milloin miehen kotikunnan verolautakunta toisen puolison verojen lyhennykseksi.
14130: on 63 §: n 1 momentin nojalla vahvistanut
14131: vaimon maksettavaksi tulevan valtionveron
14132: määrän, verojohtajan on siitä lähetettävä Tätä lakia sovelietaan ensimmäisen kerran
14133: ilmoitus vaimon kotikunnan veropiirin vero- vuodelta 1966 toimitettavassa verotuksessa.
14134:
14135:
14136: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
14137:
14138: Margit Eskman. Sinikka Luja.
14139: Aune Salama. Edit Terästö.
14140: Meeri Kalavainen.
14141: 283
14142:
14143: IV,46.-Lak.al. N:o 67.
14144:
14145:
14146:
14147:
14148: Hara ym.: Ehdottts laiksi verotttslain muuttamisesta.
14149:
14150:
14151: E d u s k u n n a ll e.
14152:
14153: Kunnallista harkintaverotusta voidaan pi- 56 % mutta vuonna 1960 vain 24 %. Har-
14154: tää eräänä verolainsäädäntömme suurimpana kintaverotusta tutkineen komitean selvityk-
14155: ja arvostelluimpana epäkohtana. sen mukaan oli harkintaverotuksella aikaan-
14156: Nykyinen harkintaverotuksemme perustuu saatu verotetavan tulon lisäys 1959 koko
14157: vuosien 1883 ja 1898 kunnallisasetuksiin ja maassa 1.2% ja v. 1960 1.7 %· Niiden pal-
14158: verotuslain 72 § : n asiallinen sisältö on, eräitä velusten määrällä, joita harkintaverotetut
14159: täsmennyksiä lukuunottamatta, sama kuin yritykset nykyisin saavat kunnilta, ei myös-
14160: edellä mainituissa viime vuosisadalta peräi- kään ole kuntien menoissa samaa suhteellista
14161: sin olevissa asetuksissa. Itse asiassa on uutta osuutta kuin vuosisadan vaihteessa.
14162: vain verovelvollisen kuulemisen välttämättö- Arvaamaton harkintaverotus synnyttää jat-
14163: myys harkintaverotusta toimitettaessa ja har- kuvasti talouselämässämme epävarmuutta ja
14164: kintaverotuksen rajoittamisnormi uusien liik- sen lisäämä riskin vaara estää tehokkaasti
14165: keiden osalta. uusien pienteollisuusyritysten syntyä. Sitä
14166: Harkintaverotuksen johtaessa monasti mie- sovelletaan eri kunnissa hyvin epätasaisesti,
14167: livaltaan, se samalla arvaamattomuudenaan mikä loukkaa veronmaksajien periaatteellista
14168: vähentää yritystoimintaan liittyviä taloudel- yhdenvertaisuutta. Joissakin kunnissa sitä
14169: lisia laskelmia. Harkintaverotus onkin ny- sovelletaan 25-30 % kaikista liikkeistä, jois-
14170: kyään useimmin toistuva syy verovalituk- sakin vain 10-15 %: iin. Todelliseen vero-
14171: siin, jotka käsittävät noin 80 % lääninoikeuk- tettavaan tuloon verrattuna harkintaverotus
14172: sissamme käsiteltävistä asioista. nostaa kunnallisen verorasituksen kaksin-
14173: Harkintaverotuksen monet kipeät epäkoh- kertaiseksi. Harkitun tulon enemmyys las-
14174: dat on valtiovallan taholtakin todettu. Välit- kelmalliseen tuloon verrattuna oli v. 1959
14175: tömän verotuksen osittaisuudistuskomitea ase- keskimäärin 107.3 % ja v. 1960 90.1 %. Eni-
14176: tettiin valtioneuvoston toimesta vuonna 1962 ten ovat harkintaverotuksesta kärsineet pie-
14177: tutkimaan harkintaverotuksen poistamista nituloiset yritykset, sillä alle 3 000 markan
14178: pienyritysten osalta. Toimikunnan todettua verotettavan tulon ryhmään kuuluvien yri-
14179: mahdottomaksi vetää käytännössä rajaa pien- tysten harkintaverotus nousi kumpanakin
14180: yritysten ja muiden yritysten välille, se ei vuonna 400 %: iin laskelmallisesta tulosta.
14181: voinut suositella harkintaverotuksen osittaista Kaikista harkintaverotetuista yrityksistä kuu-
14182: poistamista. Kun pienteollisuutemme viriä- lui ryhmään, jonka verotettava tulo jäi alle
14183: mistä ja kehitysalueittemme teollistamista 6 000 markan vuonna 1959 65 % ja vuonna
14184: voimakkaasti ehkäisevä harkintaverotuksen 1960 58%.
14185: pelko olisi saatava poistetuksi, olisi harkinta- Koska harkintaverotuksen säilyttämisellä
14186: verotusta koskevat säädökset kumottava ve- ei edes kuntien verotulojen kannalta ole
14187: rotuslaistamme kokonaan. Harkintaverotuk- käytännöllistä merkitystä ja koska tämä ve-
14188: sen poistamista puoltavat vahvasti seuraa- rotusmuoto toisaalta jatkuvasti synnyttää
14189: vat seikat: Kiinteistöjen ja liikkeiden suh- epäoikeudenmukaisuutta ja epävarmuutta ja
14190: teellinen merkitys verorasituksen kantajina jarruttaa elinkeinoelämäämme, varsinkin
14191: oli kunnallisverolakien säätämisaikana huo- pienyritysten kehittymistä ja monipuolistu-
14192: mattavasti suurempi kuin nykyään, ja siten mista, ehdotamme kunnioittaen tämän ve-
14193: harkintaverotuksella oli suuremmat mahdol- rotusmuodon poistamiseksi,
14194: lisuudet toteuttaa veroäyrin vakauttaminen.
14195: Esimerkiksi Helsingissä oli kiinteistöjen ja että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14196: liikkeiden osuus v. 1900 kunnallisverosta van lakiehdotuksen:
14197: 284 IV,46. - Verotuslaki.
14198:
14199:
14200:
14201: Laki
14202: verotuslain muuttamisesta.
14203: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14204:
14205: Täten kumotaan 12 päivänä joulukuuta
14206: 1958 annetun verotuslain (482/58) 72 §: n
14207: 1 momentin 4) kohta ja 2 momentti.
14208:
14209:
14210: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
14211:
14212: Erkki Hara. Raimo Ilaskivi.
14213: T. Junnila. Toivo Hietala.
14214: 285
14215:
14216: IV,47.- Lak.al. N :o 68.
14217:
14218:
14219:
14220:
14221: Linkola ym.: Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta.
14222:
14223:
14224: Eduskunnalle.
14225:
14226: Enruakkopidätystä varten ~~ruaditut pidätys- määrälle kohtuullinen korko. Kun tarkan ko-
14227: taulukot ovat käytännössä Jaaditut veron li- ron J.askeminen kuHekin takaisin p.alautetta-
14228: sämaksuunpanon välttämiseksi niin anlm- valle määrälle korkopäivät huomioonottaen
14229: riksi, että palkkatuloista verotettu saa sään- olisi verotoimistoissa erittäin suuritäinen ja
14230: nönmukaisesti veronpalautusta. Ei voida kui- monimutkainen tehtävä, olisi hyvitys käytän-
14231: tenkaan pitää oikeana, että valtio näin, en- nöllisyyden vuoksi laskettaV'a kaikissa tapauk-
14232: na.kkoperinnän muodostuessa 1ankaramnw.ksi sissa yhtä suureksi prosentiksi palautetta-
14233: kuin miksi lopullinen verotus on säädetty, vasta ennakosta. KohtuuHinen hyvityspro-
14234: ottaa verovelvollisilta "pakkolairuan" keski- sentti olisi viisi.
14235: määrin 1% vuodeksi korottomana. Verovel- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
14236: volliselle, joka on j·outunut maksamruan en- nioittaen,
14237: nakkoverona ·enemmän, kuin mikä riittää lo-
14238: pullisen veron täyteen maksuun, olisi sen- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14239: vuoksi maksettaVIa. p.alautetta.va1le ennakon van lakiehdotuksen:
14240:
14241:
14242: Laki
14243: verotuslain muuttamisesta.
14244: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun
14245: verotuslain 108 §: n 1 momentti näin kuuluV'.aksi:
14246:
14247: 108 §.
14248: Milloin verovelvolliselta on pidätetty tai sitä on vähintään 2.00 markkaa, palautettava
14249: hänelle on enna.kkoa maksuunpantu enem- ja. maksuunpantwa. ennakkoa, jos se on suo-
14250: män, kuin tarvitaan niiden verojen ja kan- rittama.tta, lyhennettävä mkaa maksuunpan-
14251: saneläkevakuutusmaksun suorittamiseksi, joi- nulla määrällä. Pahmtettavalle ennakolle las-
14252: den suDritukseksi ne on ollut käytettävä, on ketaan lisäksi kertaJ.mjkkinen viiden prosen-
14253: liikaa pidätetty tai kannettu ennakko, mikäli tin suuruinen hyvitys.
14254:
14255:
14256: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
14257:
14258: Anna-Liisa Linkola. Alli Vaittinen.
14259: 286
14260:
14261: IV,48.- Lak.al. N:o 69.
14262:
14263:
14264:
14265:
14266: Sarjala ym.: Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta.
14267:
14268:
14269: Eduskunnalle.
14270:
14271: Verotuslain (482/58) 116 §:n 1 momentin on verotuslain 116 §: n 2 momentin mukaan
14272: mukaan veronkantoviranomaisen on viipy- ku1takin kalenterivuodelta erikseen suoritet-
14273: mättä kannon päätyttyä taikka, milloin kanto tava 1 momentissa säädetyt määrät. Kun
14274: toimitetaan useammassa kuin yhdessä erässä, tässä säänneiksessä ei nimenomaan ole mai-
14275: ensimmäisen erän kannon päätyttyä suori- nittu, että 3 momentin mukainen välitilitys
14276: tettava kunnalle 96% maksuunpannun kun- koskee myös näitä maksuunpanoja, on siitä
14277: nallisveron määrästä sekä seurakunnalle aiheutunut käytännössä tulkinnanvarai-
14278: 90 % maksuunpannun kirkollisveron määrästä suutta. Kun on perusteltua, että myös veron-
14279: vähennettynä sillä, mitä ennakkoperintälain oikaisuina ja jälkiverotuksina maksuunpan-
14280: mukaan on etukäteen maksettu, sekä veron- nuista veroista myös tehdään sanottu väli-
14281: kantoviranomaisen kunnan tai seurakunnan tilitys, olisi lakia selvennettävä nimenomai-
14282: puolesta edellisen kalenterivuoden aikana sella maininnalla siitä, että välitilitys koskee
14283: 113 §: n 2 momentin mukaisesti verovelvolli- myös näin maksuunpantuja veroja.
14284: sille takaisin suorittamilla määrillä niille Myös välitilityksen määrä, 2 % maksuun-
14285: maksettuine korkoineen. Sen lisäksi, mitä panosta, on nykyään liian pieni. Verojen
14286: näin on suoritettu, veronkantoviranomaisen perintä on nimittäin ulosottotoimen osittai-
14287: on 116 §: n 3 momentin (251/61) mukaan sen uudelleenorganisoinnin johdosta tullut
14288: suoritettava maksuunpanovuotta seuraavan tehokkaammaksi kuin verotuslakia säädet-
14289: kalenterivuoden loppuun mennessä välitili- täessä ot3!ksuttiin. Jotta kunnallis- ja kirkol-
14290: tyksenä kunnalle 2% ede'llisenä vuonna mak- lisverot kertyisivät niiden saajille, kunnille
14291: suunpannun kunnallisveron ja seurakunnalle ja seurakunnille, suunnilleen siinä määrin
14292: 2 % maksuunpannun kirkollisveron mää- kuin veroja maksetaan, on perusteltua sano-
14293: rästä. tun kohdan prosentin välitilityksen lisäksi
14294: Seurakunnille suoritetaan kannon päätyt- suorittaa maksuunpanovuotta seuraavan toi-
14295: tyä vain 90 % maksuunpanunista kirkollis- sen kalenterivuoden loppuun mennessä vielä
14296: veroista. Kun määrää on pidettävä käytän- yksi prosentti maksuunpantujen verojen
14297: nössä havaittujen perintätulosten mukaan määrästä.
14298: liian pienenä, olisi määrä korotettava 94 Edel1ä olevan perusteella ehdotamme,
14299: %:iin.
14300: Veronoikaisuna tai jälkiverotU:ksena mak- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14301: suunpannuista kunnallis- ja kirkollisveroista van lakiehdotuksen:
14302:
14303:
14304: Laki
14305: verotuslain muuttamisesta.
14306: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun
14307: verotuslain (482/58) 116 § näin kuuluvaksi:
14308:
14309: 116 §. mitetaan useammassa kuin yhdessä erassa,
14310: Veronkantoviranomaisen on viipymättä ensimmäisen erän kannon päätyttyä suori-
14311: kannon päätyttyä taikka, milloin kanto toi- tettava kunnalle 96 sadalta maksuunpannun
14312: IV,48. - Sarjala ym. 287
14313:
14314: kunnallisveron määrästä sekä ·seurakunnalle tettava 1 ja 3 momentissa säädetyt määrät.
14315: 94 sadalta maksuunpannun kirkollisveron Sen lisäksi, mitä 1 momentin mukaisesti
14316: määrästä vähennettynä sillä, mitä ennakko- on suoritettu, veronkantoviranomaisen on
14317: perintälain mukaan on etukäteen maksettu, maksuunpanovuotta seuraavan kalenterivuo-
14318: sekä veronkantoviranomaisen ikunnan tai den loppuun mennessä suoritettava kunnalle
14319: seurakunnan puolesta edellisen kalenterivuo- kaksi sadalta edellisenä vuotena maksuun-
14320: den aikana 113 §: n 2 momentin mukaisesti pannun kunnallisveron ja seurakunnalle
14321: verovelvollisille takaisin suorittamilla mää- kaksi sadalta maksuunpannun kirkollisveron
14322: rillä niille maksettuine korkoineen. määrästä sekä maksuunpanovuotta seuraavan
14323: Veronoikaisuna tai jälkiverotuksena mak- toisen kalenterivuoden loppuun mennessä
14324: suunpanunista kunnallis- ja kirkollisveroista kunnalle ja seurakunnalle vielä yksi sadalta
14325: on kultakin kalenterivuodelta erikseen suori- maksuunpannun veron määrästä.
14326:
14327:
14328: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
14329:
14330: Wiljam Sarjala. Pentti Pekkarinen. Esu Niemelä.
14331: lVIikko Kaarna. Eino Uusitalo. Erkld Hauldpuro.
14332: Aulis Sileäkangas. Artturi Jämsen. Heimo Linna.
14333: Ale Holopainen. Eino Lottanen. Reino Kangas.
14334: Toivo Antila. Sylvi Halinen. Olavi Lahtela.
14335: Veikko Savela. Reino Karpola. Yrjö Sinkkonen.
14336: Paavo Niinikosld. Mikko Volotinen. Hannes Paaso.
14337: Kustaa Tiitu.
14338: 288
14339:
14340: IV,49. - Lak.al. N: o 70.
14341:
14342:
14343:
14344:
14345: Berner ym.: Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta.
14346:
14347:
14348: E d u s k u n n a ll e.
14349:
14350: Auto-, moottoripyörä- ja moottorivenekil- moottoripyörälkilpailujen osalta 15 % ja
14351: pailuja ja näytöksiä järjestävät maassamme moottorivenekilpailujen osalta 10% [eima-
14352: vapaaehtoiset, aatteelliset yhdistykset, seurat veron, jonka johdosta järjestöjen mahdolli-
14353: ja kerhot, joiden päämääränä on edistää suudet aatteellisten tehtäviensä hoitamiseen
14354: oman alansa urheilumuodon kehitystä, kas- huomattavasti vähentyvät.
14355: vattaa jäsenistään liikennekulttuurin vaati- Nykyään tuskin enää vedotaan vanhentu-
14356: muksista selvillä olevia, taitavia ja huolelli- neeseen käsitykseen, että moottoriurheilu
14357: sia ohjaajia ja tehdä omalta osaltaan sitä olisi urheiluna vähempi&rvoista kuin jokin
14358: liikenneturvallisuustyötä, jota Tapaturman- muu urheilumuoto. Se on urheilullisesti erit-
14359: torjunta ry:n liikennejaosto TALJA ja täin vaativaa niin fyysisen kuin henkisenkin
14360: eräät moottoriurheilujärjestöt sen Jasenma kunnon suhteen. Tämän urheilumuodon vä-
14361: maassamme vapaaehtoisin voimin hoitavat. heksyjille tai vastustajille voidaan lisälksi ko-
14362: Tarkoitusperiensä toteuttamiseksi moottori- rostaa sitä huomattavaa hyötyä, minkä moot-
14363: järjestöt pitävät kilpailuja, näytöksiä ja lii- toriharrastelu antaa liikennekulttuurin hy-
14364: kennekilpailuja, kokouksia, luentoja ja kou- väksi kasvattamalla taitavia ja vastuuntun-
14365: lutustilaisuuksia sekä harjoittavat liikenne- toisia ohjaajia ja moottorin salaisuuksista
14366: turvallisuustyötä ja sitä edistävää valistus- selvillä olevia henkilöitä. Viimeksi mainitulla
14367: toimintaa kerhoilloissa, juhlatilaisuuksissa ja taidolla on huomattava merkitys myöskin
14368: nuorisolle tarkoitetuissa liikenneopetustilai- talouselämällemme, maatalous siihen luet-
14369: suuksissa. Jatkuvasti yhä enemmän rootori- tuna, sillä motorisoitumisen yhä jatkuessa
14370: soituvassa yhteiskunnassamme tätä työkent- moottoritietous ja harrastelulla hankittu
14371: tää riittää. taito tulevat aina vain tärkeämmiksi. Näiden
14372: Näiden yhdistysten, joita eri auto-, moot- järjestöjen jäsenissä ei myöskään ole liiken-
14373: toripyörä- ja moottorivenejärjestöissä on neturvallisuutta vaarantavia maantieganste-
14374: useita satoja ja joiden yhteinen henkilöjä- reita ja hurjastelijoita, kuten joskus kuulee
14375: senmäärä on noin 65 000, ainoana tulonläh- väitettävän; sen osoittavat liikennetilas-
14376: teenä ovat maksulliset kilpailut tai näytökset, tomme.
14377: joista saaduilla tuloilla edellä lueteltuja t&r-
14378: koitusperiä voidaan käytännössä toteuttaa Leimaveron säätämistä moottorikilpailuille
14379: ja edistää. Liikennekulttuurin ja liikenteen on perusteltu sillä virheellisellä käsityksellä,
14380: turvallisuuden edistäminen sekä nuorison että moottoriurheilu olisi liike- tai ammatti-
14381: vetäminen pois kaduilta heitä kiinnostavaan, laisurheilutoimintaa. Tämä ei suinkaan pidä
14382: ohjattuun moottoriharrasteluun lienevät toi- paikkaansa, päin vastoin moottoriurheilu on
14383: mintamuotoja, jotka jokainen kunnon suo- harrastajalleen varsin kallista. Sen avulla ei
14384: malainen on valmis hyväksymään. Valtio- Suomessa pyritä eikä pystytäkään voiton ta-
14385: valta ei kuitenkaan tue näitä järjestöjä voitteluun.
14386: avustuksin, kuten monia muita vapaaehtoisia Huomattakoon vielä, että raviurheilu toto-
14387: kansalaisjärjestöjä, joiden tarkoitusperät peleineen on kautta aikojen ollut leimave-
14388: ovat yleisesti hyväksyttäviä, vaan päin vas- rosta vapaa, samoin ratsastusurheilu. Kun
14389: toin tuottaa haittaa niiden toiminnalle leima- hevoskanta vähenee yhä suuremmassa mi-
14390: veron avulla. Yhdistykset joutuvat nimittäin tassa, ei liene mitään perusteita pitää moot-
14391: maksamaan pääsylipputuloistaan auto- ja toriurheilua tekniikan kehityksen eräänä
14392: IV,49. - Bemer ym. 289
14393:
14394: ilmentymänä huonommassa asemassa kuin neita ja varmoja moottorimiehiä ja mm. ko-
14395: hevosurheilun eri muotoja. hottaa liikennekulttuuria maassamme, jota-
14396: Hallituksen 23. 8. 1935 eduskunnalle anta- paitsi moottorikilpailuja ei Suomessa voida
14397: man leimaverolain muutosesityksen peruste- rinnastaa suurissa moottoriteollisuusmaissa
14398: luissa mainittiin muun muassa seuraavaa: pidettäviin ammattilais:kilpailuihin." Näihin
14399: "Voimassaolevan leimaverolain mukaan auto- silloisen hallituksen perusteluihin sisältyvät
14400: ja moottoripyöräkilpailuista suoritettava tosiasiat pätevät tänäkin päivänä.
14401: 15 %: n leimavero on suuressa määrin vai- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
14402: keuttanut toimintaa yleensä moottoriurhei- nioittaen,
14403: lun alalla. Tämän urheilumuodon, sellaisena
14404: kuin sitä kilpailumuodossa harrastetaan, tar- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14405: koituksena on kasvattaa ja kouluttaa koke- van lakiehdotuksen:
14406:
14407:
14408:
14409: Laki
14410: leimaverolain muuttamisesta.
14411: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leima-
14412: verolain ( 662/43) 59 b § : n, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1959 annetussa
14413: laissa (271/59), 2 momentin 4 kohta, jolloin mainitun momentin nykyiset 5 ja 6 kohta
14414: muuttuvat vastaavasti 4 ja 5 kohdiksi, sekä muutetaan sanotun momentin viimeinen lause
14415: ja 59 c §: n, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1959 annetussa laissa (271/59),
14416: 1 momentin 12 kohta näin kuuluviksi:
14417:
14418: 59b §. 12) voimistelu- ja urheiluesitykset sekä
14419: -kilpailut, lukuun ottamatta sellaisia, joihin
14420: kunkin 4 ja 5 kohdassa mainitun perus- osallistuu ammattilaisurheilijoita. Veroa ei
14421: teen osalta viisi sadalta sisäänpääsyyn vaa- kuitenkaan mene, milloin jalkapallo-, jää-
14422: dittavasta maksusta. kiekko-, koripallo- tai muussa niihin verratta-
14423: vassa joukkueottelussa vain toisen osapuolen
14424: jouklkueessa esiintyy ammattilaisurheilijoita.
14425: 59 c §.
14426: Tässä luvussa säädetystä leimaverosta ovat
14427: vapaat: Tämä laki tulee voimaan päivänä
14428: kuuta 196 .
14429:
14430:
14431: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
14432:
14433: Arne Berner. Pirkko Aro.
14434:
14435:
14436:
14437:
14438: 37 E 529/66
14439: 290
14440:
14441: IV,50.-Lak.al. N:o 71.
14442:
14443:
14444:
14445:
14446: Haarla ym.: Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta.
14447:
14448:
14449: Ed u skunn alle.
14450:
14451: Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskir- Erityisen raskaana kohtaa korotettu leima-
14452: jasta lainhuutoa haettaessa suoritettavan lei- vero sellaisia kiinteistökauppoja, joissa osta-
14453: maveron määrä korotettiin huomattavasti jana on yhtiö tai osuuskunta. Kun vero on
14454: vuonna 1956 tehdyllä lainmuutoksella. Muu- leimaverolain 18 § : n mukaan suoritettava
14455: toksen syynä olivat valtion silloiset raha- kaksinkertaisena silloin, kun kiinteistön vas-
14456: taloudelliset vaikeudet. Leimaverolain 16 §: n taanottajana on kotimainen avoin yhtiö, kom-
14457: mukaan on luovutuskirja varustettava nykyi- mandiittiyhtiö, osakeyhtiö, keskinäinen yhtiö,
14458: sin seuraavin leimamäärin: vahinkovakuutusyhdistys tai osuuskunta
14459: taikka ulkomaalainen tai ulkomainen yhtymä
14460: kultakin tai laitos, aiheutti muita verovelvollisia koh-
14461: Omaisuuden arvon ollessa täydeltä
14462: markalta dannut korotus sen, että näiden osalta koro-
14463: enintään 3 000 markkaa ....... . 4 penniä tuskin tuli kaksinkertaiseksi. Edellä tarkoite-
14464: yli 3 000 markkaa, mutta ei yli tut yhteisöt joutuvat siten ostaessaan kiin-
14465: 20 000 markkaa ............. . 5 teistön suorittamaan leimaverona tavallisim-
14466: yli 20 000 markkaa ........... . 6 " min 12% kauppahinnasta.
14467: " Leimaveron kaksinkertainen määrä kohtaa
14468: lähinnä toimintaansa aloittavia tai sitä laa-
14469: Leimavero on mainitun korotuksen ansiosta jentavia yrityksiä ja vaikeuttaa siten uusien
14470: muodostunut kiinteistökauppojen yhteydessä työtilaisuuksien luomiseen tähtääviä inves-
14471: kohtuuttomaksi · rasitukseksi varsinkin kun tointeja. Ei voida myöskään esittää mitään
14472: kiinteistöjen hinnat ovat viime vuosina jat- asiallisia syitä, joilla kyettäisiin perustele-
14473: kuvasti nousseet. Useissa tapauksissa leima- maan leimaveron määräämistä kaksinkertai-
14474: vero on saattanut olla suorastaan esteenä sena kiinteistökaupalle, jossa ostajana on
14475: kiinteistön hankkimiselle, minkä lisäksi koh- edellä tarkoitettu yhteisö. Lisäksi on huomat-
14476: tuuttoman korkea vero on voinut houkutella tava, että vaikkei leimavero, joka suoritetaan
14477: vilpillisesti kiertämään leimaveroa. Toisaalta esim. liiketoimintaa varten tarvittavan kiin-
14478: ovat taasen ne tapaukset, joissa leimavero on teistön hankkimisesta, millään tavoin lisää
14479: suoritettava neljän prosentin mukaan, käy- kiinteistön arvoa, ei siitä syntyvää liikekulua
14480: neet kiinteistöjen arvonnousun ansiosta yhä vallitsevan verotuskäytännön mukaan hyväk-
14481: harvinaisemmiksi. sytä enempää tulo- ja omaisuusverotuksessa
14482: Myös leimaverotoimikunta on kiinnittänyt kuin kunnallisverotuksessakaan veronalaisen
14483: 30 päivänä huhtikuuta 1964 valmistuneessa liiketulon vähennykseksi, mikä seikka lisää
14484: mietinnössään epäkohtaan huomiota. Toimi- puolestaan leimaverorasituksen suuruutta.
14485: kunta katsoi, että leimavero olisi verotuksen Leimaver()lain 18 § : n säännöstä veron suorit-
14486: yksinkertaistamiseksi ja veronkiertämisyritys- tamisesta edellä tarkoitetuissa tapauksissa
14487: ten estämiseksi säädettävä kannettavaksi kiin- kaksinkertaisena ei näin ollen voida pitää
14488: teistön saannosta kiinteän prosenttiluvun mu- kohtuullisena.
14489: kaan, ja ehdotti veron määräksi viisi pro- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
14490: senttia maksetusta vastikkeesta. Ehdotettua-
14491: kin veroprosenttimäärää on kuitenkin pidet- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14492: tävä liian korkeana. van lakiehdotuksen: '
14493: IV,50. - Haarla ym. 291
14494:
14495: Laki
14496: leimaverolain muuttamisesta.
14497: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leima-
14498: verolain (662/43) 18 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa laissa
14499: (597/50), sekä muutetaan 16 §, sellaisena kuin se on 8 päivänä kesäkuuta 1956 anne-
14500: tussa laissa (332/56), näin kuuluvaksi:
14501: 16 §.
14502: Kiinteän omaisuuden luovutuskirjaan on merkkejä määrä, joka vastaa 4 prosenttia
14503: kiinnitettävä, kun lainhuutoa haetaan, leima- omaisuuden arvosta.
14504:
14505:
14506: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
14507:
14508: P. B.. Haarla. Raimo Daskivi.
14509: 292
14510:
14511: IV,51. - Lak.al. N :o 72.
14512:
14513:
14514:
14515: Karpola ym..: J!Jhdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta.
14516:
14517:
14518: Eduskunnalle.
14519:
14520: Varsinkin viimekSi kuluneiden vuosien ai- asemassa, kuin muut ostajat jo yksinomaan
14521: kana on maaomaisuuden siirtyntinen yhtiöi- siitä syystä, että ne eivät ole omaisuusvero-
14522: den, osuuskuntien ja säätiöiden omistukseen velvollisia, joten kiintaimen jatkuva hallussa-
14523: saanut huolestuttavat mittasuhteet. Varsin- pito niille tulee halvemmaksi, kuin muille
14524: kin niillä alueilla, missä maaseudun autioi- kiintaimen omistajille. Edelleen yhtiöt ja
14525: tumista tapahtuu, yhtiöt ja etenkin säätiöt niiden omistamat säätiöt saavat paremman
14526: ovat jatkuvasti hankkineet metsätiloja omis- tuoton metsäomaisuudestaan, kuin yksityi-
14527: tukseensa. Tällainen kehitys omistusolosuh- set metsänomistajat. Yhtiöthän saavat tuo-
14528: teissa ei ole yhteiskunnanemme edullista mo- tokseen lukea kaatohintatulojen lisäksi myös-
14529: nestakaan eri syystä. Esimerkkinä tästä voita- kin jalostusvaiheessa heille tulevan liikevoi-
14530: neen mainita, että kun säätiöitä ei nykyisten ton. Edellä mainitut tekijät huomioiden oli-
14531: säännösten nojalla voida verottaa omaisuu- sikin kohtuullista leimaverolain 18 §: n sään-
14532: destaan kunnissa, joiden pinta-alasta huo- nösten muuttaminen siten, että yhtiöt ja
14533: mattava osuus on siirtynyt säätiöiden omis- niihin verrattavat kiinteistöjen ostajat suo-
14534: tukseen, verotulot vähenevät uhkaavasti. rittaisivat leimaveron nelinkertaisena mui-
14535: Leimaverolain 18 § : n säännösten mukaan hin ostajiin verratuna.
14536: yhtiöt ja näihin verrattavat kiinteistöjen os- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
14537: tajat joutuvat maksamaan leimaveron mui- nioitaen,
14538: hin ostajiin verrattuna vain kaksinkertaisena.
14539: Kuitenkin on todettava, että esim. säätiö että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14540: ostajana on huomattavasti edullisemmassa van lakiehdotuksen:
14541:
14542:
14543: Laki
14544: leimaverolain muuttamisesta.
14545: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun
14546: leimaverolain 18 §, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa laissa
14547: (597/50), näin kuuluvaksi:
14548:
14549: 18 §.
14550: Kun kiinteistön vastaanottajana on kotj,. komaalainen tahi ulkomainen yhtymä tai
14551: mainen avoin yhtiö, kommandiittiyhtiö, laitos, suoritetaan, mikäli 31 § :n säännök-
14552: osakeyhtiö, keskinäinen yhtiö, vahinkova- sistä ei muuta johdu, edellä 16 ja 17 § :ssä
14553: kuutusyhdistys tai osuuskunta taikka ul- säädetty vero nelinkertaisena.
14554:
14555:
14556: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966'.
14557:
14558: Reino Karpola. Eino Lottanen. Artturi Jämsen.
14559: Olavi Lahtela. Aulis Sileäkangas. Paavo Niinikoski.
14560: Pentti Pekkarinen. Pekka. ~ilmi. Ale Holopainen.
14561: ~o ~olotinen. Erkki Haukipuro. Reino Kangas.
14562: Eino Sääskilahti.
14563: 293
14564:
14565: IV,52.-Lak.al. N:o 73.
14566:
14567:
14568:
14569:
14570: Melin ym.: Ehdotus laiksi leimaverolain. muuttamisesta.
14571:
14572:
14573: Eduskunnalle.
14574:
14575: Talouspolitiikkamme keskeinen tavoite, ta- kyisin peritään leimaveroa enintään kolmen
14576: loudellisen kasvun nopeuttaminen, voidaan kuukauden vekselistä 0.2 %, enintään kuuden
14577: saavuttaa vain luomalla tuotannolliselle toi- kuukauden vekselistä 0.4 % ja yli kuuden
14578: minnalle suotuisat edellytykset. Tärkeimpiin kuukauden vekselistä 0.6 %. Leimaverosta
14579: näistä edellytyksistä kuuluu tuotantotoimin- johtuva vuosikustannus vaihtelee näin ollen
14580: nan tarvitseman pääoman saannin turvaami- vekselin maksuajan pituudesta riippuen.
14581: nen. Kun pääomaa maassamme on käytettä- Kun tätä ei voida pitää perusteltuna, olisi
14582: vissä varsin rajoitetusti, on tärkeätä, että se leimaverotusta muutettava niin, että vuosi-
14583: ohjautuu juuri niille aloille, joilla se voidaan kustannus muodostuisi laina-ajasta riippu-
14584: käyttää koko kansantalouttamme parhaiten matta aina samaksi. Myös vekselistä menevä
14585: hyödyttävällä tavalla. Tällöin on erityisesti leimavero korotettiin kaksinkertaiseksi v.
14586: kiinnitettävä huomiota mm. siihen, ettei vero- 1957. Kun vero on nykyisin kohtuuttoman
14587: tus- ja muilla vastaavilla säännöksillä vai~ korkea, olisi se palautettava aikaisemmalle
14588: keuteta teollisuuden ja muun tuotantotoimin- tasolleen eli määrään, joka vastaa 0.4 % vuo-
14589: nan pääoman hankkimista. dessa.
14590: Yritysten rahoitusrakenteen vahvistamiJ Rahoitusmarkkinoiden tehostamiseen täh-
14591: seksi olisi tärkeätä pyrkiä lisäämään yritys- tääviä toimenpiteitä harkittaessa on kiinni-'
14592: ten pitkäaikaista rahoitusta. Nykyisin on yri- tetty huomiota myös rahansijoittajain valin-
14593: tysten maksettava obligaatiolainoistaan lei- tamahdollisuuksien lisäämiseen. Osakeantira-
14594: maveroa 0.6 %. Sama leimavero on suoritet- hoituksen edistäminen olisi useistakin syistä
14595: tava myös kiinnitetyn velkakirjan muodossa suotavaa ja tärkeätä. Sen lisäksi, että sitä
14596: tapahtuvasta rahoituksesta laina-ajasta riip- tietä voidaan saada pääomaa elinkeinoelämän
14597: pumatta. Veron määrä oli vain puolet nykyi- käytettäväksi, voi osakesäästämisestä muodos-
14598: sestä v: een 1957 saakka, jolloin vero koro- tua myös sellainen pienempienkin sijoittajien
14599: tettiin nykyiseen määrääm~ä valtiontaloudel- suosima säästämismuoto, jollaisena se esiin-
14600: lisista syistä. Toisaalta ovat valtio, kunnat tyy monissa muissa maissa. Osakeomistuksen
14601: ja kiinteistöluottolaitokset sekä Osuuskasso- yleistymistä estävät kuitenkin toisaalta osake-
14602: jen Keskus Oy vapautettuja suorittamasta yhtiötulon kaksinkertainen verotus ja toi-
14603: leimaveroa obligaatiolainoistaan. Yritysten saalta osakkeiden myynnistä mahdollisesti
14604: toimintamahdollisuuksien helpottamiseksi oli- saatavan myyntivoiton verottaminen ja myy-
14605: sikin leimaveron perimisestä kaikista vuotta täessä sekä ostettaessa suoritettava leimavero.
14606: pitemmistä lainoista eli ns. pitkäaikaisista Osakesäästämisen edistämiseksi ja osakkeiden
14607: luotoista kokonaan luovuttava. Tämä koskisi vaihtuvuuden lisäämiseksi olisikin arvopape-
14608: paitsi koti- ja ulkomaisia obligaatioita myös reiden luovutuksesta perittävä leimavero
14609: kaikkia vuotta pitempiä vekseleitä, velkakir- poistettava. Tämän perusteella ehdotamme,
14610: joja ja muita saamistodisteita.
14611: Yritysten rahoitusmahdollisuuksien helpot- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14612: tamiseksi olisi tarkistettava myös eräitä ly- van. lakiehdotuksen.:
14613: hytaikaisia luottoja koskevia säännöksiä. Ny-
14614: 294 IV,52. - Leimavero.
14615:
14616:
14617: Laki
14618: leimaverolain muuttamisesta.
14619: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leima-
14620: verolain (662/43) 6 ja 8 luku sekä muutetaan sanotun lain 14 §, sellaisena kuin se on
14621: viimeksi osittain muutettuna 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetussa laissa (344/61), ja
14622: 47 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä syyskuuta 1957 annetussa laissa
14623: (299/57) ja 50 §:n 1 momentti seuraavasti:
14624: 14 §. kassalle, leimattava, mikäli siitä ei ole aikai-
14625: Jäljempänä mainituista asiakirjoista, ilmoi- semmin kiinnitystä tai maksua haettaessa
14626: tuksista ja voitoista, mikäli ne eivät ole lei- suoritettu niin paljon leimaveroa kuin jäl-
14627: maverosta vapaat, peritään leimavero seuraa- jempänä säädetään, pääoman suuruuden mu-
14628: Vin määrin: kaan 0.4 prosentin määrään kultakin täy-
14629: r-----.--------- deltä markalta vuodessa.
14630: Vekseli, olkoonpa vekselinantajan itsensä
14631: taikka jonkin muUn. maksettavaksi asetettu,
14632: 0.4 prosenttia ·kultakin täydeltä markalta 50 §.
14633: vuodessa. Vekseli, joka on asetettu maksetta- Saamistodistetta annettaessa suoritettavasta
14634: vaksi, vuotta pitemmän ajan kuluessa asetta- leimaverosta ovat vapaat:
14635: miapäivästä on kuitenkin leimaverosta vapaa.
14636: 1) vakuutuslaitokselle annettu velkakirja,
14637: milloin lainan ainoana vakuutena on lainan-
14638: . . 47 §. ottajan vakuutuskirja;
14639: Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasop\- 2) velkakirja ja shekkitili- tai muu laina-
14640: mus on, kun se annetaan valtiokonttorille, sopimus, joka on tehty vuotta pitemmäksi
14641: pankille, säästöpankille, kiinteistöluottolaitok- ajaksi;
14642: selle, . vakuutuslaitokselle, eläkelaitokselle, 3) muu saamistodiste, jonka pääomamäärä
14643: osuuskassalle, pankkiiriliikkeelle tai muulle on enintään 500 markkaa.
14644: lainausliikettä harjoittavalle laitokselle tai
14645:
14646:
14647: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
14648:
14649: Ingvar S. Meliil. P. R. Haarla. Viktor Procope.
14650: 295
14651:
14652: IV,53.-Lak.al. N:o 74.
14653:
14654:
14655:
14656:
14657: Paaso ym.: Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta.
14658:
14659:
14660: Eduskunnalle.
14661:
14662: Leimaverolain (662/43) 30 §:ssä on sää- den harjoittajien omistuksessa. Kun 12 pal-
14663: detty kiinteistön omistusoikeuden siirtoa kos- vänä maaliskuuta 1965 annettiin laki maata-
14664: kevan luovutuskrjan leimaverovapaudesta louden perusluotosta, olisi leimaverovapaus
14665: eräissä tapauksissa. Kyseistä lainkohtaa on välttämättä ulotettava myös tämän lain mu-
14666: muutettu 5 päivänä marraskuuta 1954. Tä- kaisiin omistusoikeuden siirtoihin. Tästä
14667: män muutoksen jälkeen on kiinteistön omis- syystä olisikin leimaverolakiin lisättävä sään-
14668: tusoikeuden luovutuskirja ollut leimaverosta nös, jonka mukaan leimaverovapaus myön-
14669: vapaa siinä tapauksessa, että luovutus on nettäisiin myös silloin, kun luovutuksen saa-
14670: tapahtunut vastaanottajalle, joka luovutetun jalle on myönnetty maatalouden perusluotto-
14671: tilan sen osan tai alueen hankkimista varten lain mukainen maanosto- tai sisarosuuslaina.
14672: on saanut asutuslainsäädännön mukaisen Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
14673: maanosto- tai sisarosuuslainan. ehdotamme,
14674: Tämä leimaverovapaus on ollut erittäin
14675: tarkoituksenmukainen pyrittäessä estämään että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14676: tilojen pirstoutumista ja edistämään niiden van lakiehdotuksen:
14677: elinkelpoistamista ja säilymistä maatilatalou-
14678:
14679:
14680:
14681: Laki
14682: leimaverolain muuttanrlsesta.
14683: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leim~
14684: verolain (662/43) 30 § :n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on 5 päivänä marras-
14685: kuuta 1954 annetussa laissa (402/54), näin kuuluvaksi:
14686: 3() §.
14687: Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja dännön tai maatalouden perusluottolain mu-
14688: on leimaverosta vapaa: kaisen maanostolainan taikka, jolle on siir-
14689: retty tilaan kiinnitetty asutuslainsäädännön
14690: 4) kun luovutus tapahtuu vastaanottajalle, mukainen laina tai valtion kauppahintasaa-
14691: joka luovutetun tilan, sen osan tai alueen minen.
14692: hankkimista varten on saanut asutuslainsää-
14693:
14694:
14695: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
14696:
14697: Hannes Paaso. Pekka Vilmi.
14698: Reino Kangas. Toivo Antila.
14699: Artturi .Tåmsen. Eino Räsänen.
14700: 296
14701:
14702: IV,54.-Lak.al. N:o 75.
14703:
14704:
14705:
14706:
14707: 'Pekkarinen ym..: Ehdotus laiksi Zeimaverolain. muuttamisesta.
14708:
14709: Eduskunnalle.
14710:
14711: Leimaverolain (662/43) 30 § : ssä on sää- keen, jossa äänet jakautuivat 6-2. Tällä
14712: detty kiinteistön omistusoikeuden siirtoa kos- päätöksellä ei asianomaisen katsottu saaneen
14713: kevan luovutuskirjan verovapaudesta mää- maanostolainaa silloin, kun aikaisemmalla
14714: rätyissä tapauksissa. Pykälän 1 mom: n 4 omistajalle myönnetty laina hänelle siirret-
14715: kohdassa on säädetty, että luovutuskirja on tiin.
14716: verovapaa silloin, kun luovutus tapahtuu Ei ole aihetta ihmetellä, että mainittu tul-
14717: vastaanottajalle, joka luovutetun tilan, sen kinta on syntynyt äänestyksellä. Maanosto-
14718: osan tai alueen hankkimista varten on saanut ja sisarosuuslainahan ei siirry automaattisesti
14719: asutuslainsäädännön mukaisen maanosto- tai eikä edes kauppakirjan ehdoillakaan uudelle
14720: sisarosuuslainan. Saman pykälän 2 mom: ssa omistajalle, vaan siitä on tehtävä hakemus
14721: on edelleen säädetty, ettei luovutuskirja ole asianomaiselle asutusviranomaiselle, joka
14722: leimaverosta vapaa kuin siltä osalta kauppa- päättää lainan siirtämisestä. Sitä ei myös-
14723: hintaa, mikä asianomaisten asutusviranomais- kään aina siirretä. Siirto tapahtuu yleensä
14724: ten antamalla todistuksena on selvitetty ole- samoilla ehdoilla kuin uuden lainan myön-
14725: van sellaisen alueen taikka, jos luovutettu täminen. Samanlaatuinen on menettely val-
14726: tila, sen osa tai alue on rakennettu, sellaisen tion kauppahintasaamisen siirtämisen osalta
14727: alueen ja sillä olevien rakennusten osalle, uudelle omistajalle. Luovutuskirjassa mää-
14728: mikä vastaanottajalle asutuslainsäädännön rätylle saajalle on kuitenkin sama asia, saako
14729: nojalla enintään olisi voitu antaa. hän lainan siirrettynä tai kokonaan uutena
14730: Edellä esitetty säännös on ollut erittäin lainana. Kummassakin tapauksessa on leima-
14731: tarpeellinen mm. tilojen elinkelpoisuuden verovapauden saanti samoin perustein edelly-
14732: edistämisen vuoksi. Eihän ole syytä verottaa· tyksenä tilan hankinnalle. Välttämättä olisi
14733: lisämaiden hankintaan eikä vähävaraisten ti- samoin meneteltävä silloin, kun luovutetta-
14734: lattomaan väestöön kuuluvien maanostoa. vaan tilaan kiinnitetty asutuslainsäädännön
14735: On kuitenkin ilmeinen epäkohta siinä, ettei mukainen tilan kauppahintasaatava siirtyy
14736: asutuslainsäädännön mukaisen maanosto- ja luovutuksen saajalle.
14737: sisarosuuslainan siirtymisen yhteydessä lei- Edellä esitetyn perusteella kunnioittavasti
14738: maverovapautta anneta. Tällainen menettely ehdotamme,
14739: johtuu KHO :n tulkinnasta (9.12.1959 taltio
14740: 7588). Mainittu päätös on tehty Korkeim- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14741: massa hallinto-oikeudessa äänestyksen jäl- van lakiehdotuksen:
14742:
14743:
14744: Laki
14745: leimaverolain muuttamisesta.
14746: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun ~eima
14747: verolain (662/43) 30 §:n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on 5 päivänä marras-
14748: kuuta 1954 annetussa laissa (402/54), näin kuuluvaksi:
14749: 30 §.
14750: Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja
14751: -4)-Kun
14752: 1 - -luovutus
14753: - - -tapahtuu
14754: - - - -vastaanotta-
14755: ---
14756: on leimaverosta vapaa: jalle, joka luovutetun tilan, sen osan tai
14757: IV,54. ~Pekkarinen ym. 297
14758:
14759: alueen hankkimista varten on saanut asutus- kiinnitetty asutuslainsäädii.nnön .·, mukainen
14760: lainsäädännön mukaisen maanosto- tai sisar- laina tai valtion kauppahintasaaminen.
14761: osuuslainan taikka, jolle on siirretty tilaan
14762:
14763:
14764: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
14765:
14766: Pentti Pekkarinen. Ale Holopainen. Eino Räsänen.
14767: Sylvi Halinen. Sylvi Saim.o. Aaro Lintilä.
14768: Reino Karpola. Eino Uusitalo. Hannes Paa.so.
14769: Olavi Lahtela. Reino Kangas. Erkki Haukipuro.
14770: Mauno Pohjonen.
14771:
14772:
14773:
14774:
14775: 38 E 529/66
14776: 298
14777:
14778: IV,55.- Lak.al. N:o 76.
14779:
14780:
14781:
14782: Sääskilahti ym.: Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta.
14783:
14784:
14785: Ed u skun na 11 e.
14786:
14787: Leimaverolain (662/43) 30 § :ssä on sää- sen jälkeen, jossa äänet jakautuiVIat 6-2.
14788: detty kiinteistön omistusoikeuden sirtoa kos- Tällä päätöksellä ei ·asianomaisten katsottu
14789: kevan luovutuskirjan verovapaudesta määrä- saaneen maanostolainaa silloin, kun aikaisem-
14790: tyissä tapauksissa .. Pykälän 1 mom: n 4 koh- malle omistajtalle myönnetty laina hänelle
14791: dassa on säädetty, että luovutuskirja. on vero- siirrettiin.
14792: vapaa silloin, kun luovutus tapahtuu vas- Ei ole aihetta ihmetellä, että mainittu tul-
14793: taanottajalle, joka luovutetun tilan, sen osan kinta on syntynyt äänestykseUä. Maanosto-
14794: tai !llJueen hankkimista varten on saanut ja sisarosuuslainahan ei siirry automaatti-
14795: asutuslainsäädännön mukaisen maanosto- tai sesti eikä edes kauppakirj,an ehdoillakaan
14796: sisarosuuslainan. Pykälän 2 momentissa on uudelle omistajalle, vaan siitä on tehtävä
14797: edelleen säädetty, ettei luovutuskirja ole hakemus asianomaiselle asutusviranomaiseUe,
14798: leimaverosta vapaa kuin siltä osalba kauppa- joka päättää lainan siirtämisestä. Sitä ei
14799: hintaa, mikä asianomaisten ·asutusviran- myöskään aina siirretä. Siirto mpahtuu
14800: omaisten antamaUa todistuksena on selvitetty yleensä samoilla ehdoilla kuin uuden lainan
14801: olevan selJ,aisen alueen taikka jos [uovutettu myöntäminen. Samanlaatuinen on menettely
14802: tila, sen osa tai ·alue on rakennettu, sellaisen va.ltion kauppahintatasa.amisen siirtämisen
14803: alueen ja sillä olevien 11akennusten osalle, osalta uudelle omistajalle. Luovutuskirjassa
14804: mikä vastaanottajalle asutuslainsäädännön määrätylle saajalle on kuitenkin sama asi·a,
14805: nojalla enintään olisi voitu antaa. saako hän lainan siirtymään tai kokonaan
14806: Edellä esitetty säännös on ollut erittäin uutena lainana. Kummassakin tapauksessa
14807: tarpeellinen mm. tilojen elinkelpoisuuden on leimaverovapauden saanti samoin perus-
14808: edistämisen vuoksi. Eihän ole syytä verottaa tein edellytyksenä tilan hnakinnalle. Välttä-
14809: lisämaiden h'ankintaa eikä vähävaraisten mättä olisi samoin meneteltävä silloin, kun
14810: tilattomaan väestöön kuuluvien maanostoa. luovutettavaan tila,an kiinnitetty asutuslain-
14811: On kuitenkin ilmeinen epäkohta snna, säädännön mukainen tilan kauppahintasaa-
14812: ettei asutuslainsäädännön mukaisen maan- tava siirtyy luovutuksen saajalle.
14813: osto- jta sisarosuuslainan siirtymisen yhtey- Edellä esitetyn perusteella kunnioittaV!llsti
14814: dessä leimaverovapautta anneta. Tällainen ehdotamme,
14815: menettely johtuu KHO: n tulkinnasta (9. 12.
14816: 1969 taltio 75883. Mainittu päätös on tehty että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14817: Korkeimmassa hallinto-oikeudessa äänestyk- van lakiehdotuksen:
14818:
14819:
14820: Laki
14821: leimaverolain muuttamisesta.
14822: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leima-
14823: verolain (662/43) 30 § :n 1 momentin 4 kohta, sellaisena kuin se on 5 päivänä marras-
14824: kuuta 1954 annetussa laissa (402/54), näin kuuluvaksi:
14825: 30 §.
14826: Kiinteistön omistusoikeuden Juovutuskirj:a 4) kun luovutus tapahtuu vastwanottajaHe,
14827: on leimaverosta vapaa: joka luovutetun tilan, sen osan tai alueen
14828: IV,55. - Sll.äskila.hti ym.. 299
14829:
14830: hankkimista varten on saanut asutuslainsää- tetty asutuslainsäädännön mukainen laina tai
14831: dännön mukaisen mwanosto- tai sisarosuus- valtion kauppahintasaaminen.
14832: lainan taikka, jolle on siirretty tilaan kiinni-
14833:
14834:
14835: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
14836:
14837: Eino Sääskilahti. Veikko llallhirova.
14838: Hannes Paaso. Pekka. Vilmi.
14839: Reino Kangas. Olavi Lahtela.
14840: 300
14841:
14842: IV,56.~La.k.al. N:o 77.
14843:
14844:
14845:
14846:
14847: R. Virtanen ym.: Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta.
14848:
14849:
14850: Eduskunnalle.
14851:
14852: Kiinteistöjen omistusoikeuden luovutuskir- kuvuuden huomioiden tulisi luovutuskirjasta
14853: jasta lainhuudon yhteydessä perittävää lei- perittävää leimaveroa lieventää ainakin oma-
14854: maveroa korotettiin v. 1956. Rahanarvossa kotitalojen ja niitä vastaavien kiinteistökaup-
14855: tämän jälkeen tapahtuneet muutokset ovat pojen osalta.
14856: johtaneet siihen, että leimavero on muodos- Edellä sanottuun viitaten esitämme,
14857: tunut kohtuuttomaksi rasitukseksi varsinkin
14858: silloin kun kiinteistökaupan tekemisen syynä että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14859: on ollut työpaikan muutos. Yhteiskunnallisen van lakiehdotuksen:
14860: muutoksen ja ~tästä johtuvan työvoiman Hik-
14861:
14862:
14863:
14864: Laki
14865: leimaverolain muuttamisesta.
14866: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leima-
14867: verolain 16 §, sellaisena kuin se on 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa laissa (332/56),
14868: näin kuuluvaksi:
14869: Kultllikin
14870: 16 '§. Omaisuuden arvon ollessa täydeltä
14871: markalta
14872: Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja
14873: varustetaan, kun 1ainhuutoa haetaan, seuraa- enintään 3 000 markkaa ....... . 3 penniä
14874: vin Jeimamäärin: yli 3 000 markan, mutta ei yli
14875: 20 000 markkaa . . . . . . . . . . . . . 4
14876: yli 20 000 markan, mutta ei yli "
14877: 30 000 markan ............. . 5
14878: yli 30 000 markan ............ . 6 "
14879: "
14880: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
14881:
14882: Rainer Virtanen. Lauri Kantola. Veikko Saarto.
14883: 301
14884:
14885: IV,67.-Lak.a.l. N:o 78.
14886:
14887:
14888:
14889:
14890: Aitio ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
14891:
14892:
14893: Eduskunnalle.
14894:
14895: Pienyrittäjä on monessa suhteessa heikom- vapautettava kaikki sellaiset pienyritykset,
14896: massa asemassa kuin suuryrittäjä. Raak~ joissa omistajan lisäksi ei työskentele enem-
14897: aineista, polttoaineista, sähköstä, vedestä ja pää kuin 3 muuta työntekijää.
14898: kuljetuksista aiheutuu hänelle suuremmat Mutta sellainen olotila, että esim. 4 ja 5
14899: kustannukset kuin suuryrittäjälle. Tästä joh- työntekijän tarve pienyrityksessä heti tekisi
14900: tuen pienten yritysten taloudellinen tulos jää yrityksen täysverolliseksi, ei olisi kohtuullista
14901: heikommaksi kuin suuryritysten, minkä sei- ja estäisi pienyritysten toiminnan kehitty-
14902: kan v. 1953 liikeyrityslaskennan tuloksetkin mistä. Siksi olisi verotus niiden yritysten
14903: vakuuttavasti osoittavat, ja jonka vuoksi kohdalla, joissa työskentelee n. 4-15 työn-
14904: pienyrittäjä joutuu usein kamppailemaan ta- tekijää, tehtävä asteittain nousevaksi.
14905: loudellisten vaikeuksien kanssa. Tämä asteittain nouseva vero ei kuiten-
14906: Pienyritysten säilyminen ja kehittyminen kaan saisi olla sidottu työntekijämäärään,
14907: on kuitenkin sekä kansantaloudellisista että vaan se olisi määrättävä suhteessa yrityksen
14908: työllisyysnäkökohtaisista syistä toivottavaa. liikevaihtoon. Tämä sen vuoksi, että ne pien-
14909: Ilman valtion tuntuvaa apua tällainen kehi- yritykset, joilla on käytössään pääomia, voi-
14910: tys nykyoloissa tuskin kuitenkaan on mahdol- sivat automatisoida tuotantoaan ja hyötyä
14911: lista. Pienyrityksiä suosivalla veropolitiikalla niihin pienyrittäjiin verraten, joiden tuo-
14912: valtio voi antaa pienyrittäjille tehokasta tu- tanto lähinnä riippuu työvoimapanoksesta.
14913: kea. Siksi sellainen liikevaihtovero, joka nousee
14914: Uusi' liikevaihtoverolaki, jonka mukaan kä- asteittain yrityksen liikevaihdon suuretessa,
14915: sityöläiset ja pienyrittäjät joutuivat vero- antaa suuremman oikeudenmukaisuuden.
14916: velvollisiksi, vaikeutti tuhansien käsityöläis- Tämä verotuksen uudistus merkitsisi ni-
14917: ten ja muiden pienyritysten toimintaa jopa menomaan tuhansille käsityöläisille ja pien-
14918: siinä määrin, että useat ovat joutuneet koko.. yrittäjille kilpailuolosuhteiden parantumista,
14919: naan lopettamaan toimintansa. Tämä ei voi koska juuri näiden asema uuden liikevaihto-
14920: olla tarkoituksenmukaista yritteliäisyYttä ja verolain jälkeen entisestään vaikeutui.
14921: työllisyyttä silmälläpitäen. Kaivataan liike- Edellä sanotun johdosta ehdotamme,
14922: vaihtoverolakiin sellaisia muutoksia, joissa
14923: huomioidaan pienyritysten taloudelliset vai- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14924: keudet. Tämän vuoksi olisi liikevaihtoverosta van lakiehdotuksen:
14925:
14926:
14927: •
14928: Laki
14929: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
14930: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 5 päivänä joulukuuta 1963 annettuun liike-
14931: vaihtoverolakiin (523/63) näin kuulluva uusi 8 a §:
14932:
14933: 8 a §. työliikkeitä ja pienyrityksiä, jotka valmista-
14934: Tämän lain tarkoittamina verovelvollisina vat tavaroita tai suorittavat tavarain muu-
14935: ei kuitenkaan pidetä niitä käsityöläisiä, käsi- tos-, puhdistus-, korjaus-, kunnostamis- tai
14936: 302 rv,57. - Liikevaihtovero.
14937:
14938: asentamistöitä ja jotka käyttävät työapulai- alainen liikevaihto verokaudelta on vähem-
14939: sina enintään kolmea työntekijää, joihin .ei män kuin 10 000 markkaa, ja 50 % jos liike-
14940: lueta käsityöläisen puolisoa ja 21 vuotta vaihto on 10 000-15 000 markkaa, ja 75 %
14941: nuorempia jälkeläisiä. jos liikevaihto on 15 000-20 000 markkaa.
14942: Verovelvollinen, jolla on työntekijöitä
14943: enemmän kuin edellä 1 momentissa on mai-
14944: nittu, maksaa veroa 25 % · voimassa olevan Tämä laki tulee voimaan päivänä
14945: veron määrästä jos verovelvollisen veron- kuuta 196 .
14946:
14947:
14948: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
14949:
14950: Paavo Aitio. Veikko J. Rytkönen.
14951: Rainer Virtanen. Paavo Lagerroos.
14952: Pekka. Sila.nder. Kaino Haapanen.
14953: Aimo Laiho.
14954: 303
14955:
14956: IV,58.-Lak.al. N:o 79.
14957:
14958:
14959:
14960:
14961: Forsius: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
14962:
14963:
14964:
14965:
14966: Eduskunnalle.
14967:
14968: V :n 1964 alusta voimaan tulleen liike- Nykyinen asiantila ei vastaa oikeudenmu-
14969: vaihtoverolain 8 §: n 1 momentin mukaan ei kaisuuden eikä kohtuuden vaatimuksia eikä
14970: elinkeinon harjoittamista liiketoimipaikkaa se turvaa kansalaisille hallitusmuodossa
14971: pitämättä ja käyttämättä apulaisina muita ta·attua yhdenvertaisuutta ~ain edessä. Se ei
14972: kuin taviopuolisoa tai 21 vuotta nuorempia ole myöskään puolustettavissa valtiontalou-
14973: jälkeläisiä pidetä sellaisena liiketoimintana, dellisista syistä, koska on ilmeistä, että juuri
14974: josta sanotun lain nojalla on suoritettava edellä mainittujen elinkeinon harjoittajien
14975: valtiolle liikevaihtoveroa. Saman pykälän 4 asiakkaat tulevat vähenemään liikeVJaihtove-
14976: momentin mukaisesti ei liiketoimipaikaksi ron aiheuttaman hintojen nousun johdosta.
14977: ktatsota mm. huonetta. tai muuta paikkaa, Tällöin vähenevät myös valtion veronsaanti-
14978: jota pääasiallisesti käytetään asumiseen. mahdollisuudet vastaavasti. Asiakaspiirin su-
14979: Täten on tahdottu helpottaa niiden useim- pistuminen sa:attaa useissa tapauksissa joh-
14980: miten sangen v'aatimattomien yrittäjien ase- taa myös siihen, että liikevaihtoverovelvolli-
14981: maa, jotka yhteisessä taloudessa olevien seksi tullut ompelija ttai muu käsityöamma-
14982: omaistensa avustamina harjoittavat elinkei- tin harjoittaja on pakotettu luopumaan mai-
14983: noa hankkiakseen näiden ja oman toimeen- nituista apulaisista.a.n ja jatkamaan Jiiketoi-
14984: tulonsa. Tällaisiin yrittäjiin kuuluu mm. om- mintaansa yksin.
14985: pelijoita, räätäleitä j:a muita käsityöläisam- Asia va:a.tii pikaista korjausta muuttamalla
14986: mattien harjoittajia niin hyvin kaupungeissa liikevaihtoverolaki·a siten, että niiksi lähi-
14987: kuin maaseudulla.. Heidän joukossa,an on omaisiksi, joita lain 8 §: n mukaan saadaan
14988: kuitenkin paljon sellaisia, joilla ei ole avio- käyttää apulaisina ilman että liiketoimintaa
14989: puolisoa tai jälkeläisiä, mutta sensijaan katsotaan liikevaihtoverovelvollisuuden alai-
14990: heillä saattaa olla apu}aisina yhteisessä tta~ seksi, ~uetruan myös elinkeinon harjoittajan
14991: loudessa olevat vanhemmat tai jompikumpi vanhemmat ja sisarukset silloin kun he ovat
14992: näistä taikka sisarukset. Lain sanamuodon yhteisessä taloudessa elinkeinon harjoittajan
14993: mukaan nämä yksinäiset yrittäjät jäävät ko- kanssa.
14994: konaan edellä mainitun säännöksen ulkopuo- Edellä esitetyn perusteella ehdotan kun-
14995: lelle, vaikka he monessa tapauksessa juuri nioittavasti,
14996: puheena olevall'a liiketoiminnallaan turvaa-
14997: vat sanottujen lähiomaistensa toimeentulon että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
14998: samalla pitäen yllä työllisyyttä, joka muuten van lakiehdotuksen:
14999: ehkä jäisi valtion tai kunnan huolehditta-
15000: vaksi.
15001: 304 IV,58. - Liikevaihtovero.
15002:
15003:
15004: Laki
15005: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15006: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun
15007: liikevV.htoveroLain (532/63) 8 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
15008:
15009: 8 §.
15010: Elinkeinon harjoittamista liiketoimipaik- jan kanssa yhteisessä taloudessa olevia van-
15011: kaa pitämättä j'a käyttämättä apulaisina hempita tai sisaruksia ei pidetä tässä laissa
15012: muita kuin aviopuolisoa tai 21 vuotta nuo- tarkoitettuna liiketoimintana.
15013: rempia jälkeläisiä tai· elinkeinon harjoitta.-
15014:
15015:
15016: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
15017:
15018: Saara Forsius.
15019: 306
15020:
15021: IV,59.- Lak.al. N:o 80.
15022:
15023:
15024:
15025:
15026: Haarla: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15027:
15028:
15029: Eduskunnalle.
15030:
15031: SuomalaisilLa vähittäisliikkeillä ei nykyisin suus liikeVJaihtoverottomiin · ostoksiin, osoit-
15032: ole mahdollisuutta myydä taVJama ulkomaa- taJa, että tieto tästä mahdoUisuudesta leviää
15033: laisille matlmilijoille 'l.iikevaihtoverotta muu- nopeasti ulkomaille ja vaikuttaa omalta
15034: toin kuin tullimenettelytietä siten, että ta- osaltaan turistien matkakohdesuunnitelmiin.
15035: vava lähetetään osta.jalle hänen kotimaahansa Tarpeellinen V'a[vonta on teknillisesti mah-
15036: taikka suomalaisessa satamassa olevaan ulko- dollista toteuttaa eri tavoin. Esimerkkinä
15037: maiseen ,a.Jukseen. Näitä mahdollisuuksia ·on mainittakoon Ranskassa käytännössä oleva
15038: tiettävästi käytetty hyväksi melko vähässä järjestelmä, jonka mukaan matkailija saJa
15039: määrin, osaksi tietämättömyyden, osaksi me- tehdä ostoksen liikevaihtoverovapaasti esittä-
15040: nettelyn hanka:luuden takia. mällä passinsa j:a. maksamalla ostoksen mat-
15041: Olisi ilmeisesti syytä hel pottwa ulkomaa- kashekiUä.
15042: laisten matkailij,ain täällä tekemiä vähittäis- Yksityiskohtaiset säännökset asiasta kuu-
15043: ostoksia. Eräs merkittävä keino olisi asian- luv·at luonnollisesti asetukseen eivätkä lakiin.
15044: mukaisten johtopäätösten tekeminen myös Lailla olisi ,ainoastaan tehtävä tällaisten sään'-
15045: liikevaihtoverotuksessa siitä seikasta, että nösten antaminen mahdolliseksi.
15046: myynti ulkomaalaisille matkailijoille on Tämän vuoksi ehdotan kunnioittavasti,
15047: maksutaseemme kannalta täysin rinnastet-
15048: tava ulkomaille tapahtuva:an tavaran myyn- että Eduskunta hyväksyisi seuratJ-
15049: tiin. Kokemus niiden muiden maiden osa1ta, van lakiehdotuksen:
15050: missä matkailijoille on järjestetty mahdolli-
15051:
15052:
15053: Laki
15054: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15055: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun
15056: liikevaihtoverolain (532/63), sellaisena kuin se on liikevaihtoverolain voimassaolon jatka-
15057: misesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (735/65), 1 §:n 4 momentti näin
15058: kuuluvaksi:
15059: 1 §.
15060: lytyksin tavaran myynti Suomessa oleske!l.e-
15061: '.Davaran myynnistä ulkomaille ei suoriteta valle ulkomaalaiselle katsotaan ulkomaille ta-
15062: veroa. Asetuksella säädetään, millaisin edel- pahtuvan myynnin veroiseksi.
15063:
15064:
15065: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
15066:
15067: P. R. Ha&Tl&.
15068:
15069:
15070:
15071: 39 E 529/66
15072: 306
15073:
15074: IV,60.- Lak.al. N: o 81.
15075:
15076:
15077:
15078:
15079: Haarla ym.: Ehdotus laiksi Ziikevaiht01Jerolain muuttamisesta.
15080:
15081:
15082: Eduskunnalle.
15083:
15084: Liikevaihtoverolain 2 §: n mukaisestli varsi- Edellä mainitun lainkohdan mukaan ra-
15085: nainen rakennuksella tapahtuva rakennustyö kennukseen tai rakennelmaan kuuluvan ko-
15086: jää liikevaihtoverolain ulkopuolelle. Lakia neiston, kalustoon, vesi-, viemäri-, lämpö-,
15087: säädettäm. oli tarkoituksena, ettei myöskään kaa.su- ja sähköjohdon tai muun sellaisen
15088: rakennuspaikalla tapahtuvaa betonimassan laitteen rakentamista tai niihin kohdistuvaa
15089: v·almistamista olisi pidettävä verollisena työ- muuta työsuoritusta pidetään tavaraan koh-
15090: suorituksena. Verotuskäytäntö muodostuikin distuvana verollisena työnä. Maalaustyön
15091: tämän mukaiseksi. Nyttemmin on kuitenkin osalta on verotuksessa po. säännöksestä johtu-
15092: oikeuskäytännössä katsottu, että betonimassan nut verotusteknillisiä vaikeuksia, koska maa-
15093: valmistaminen myös rakennuspaikalla aiheut- laustyöt tehdään rakennuksella tavallisesti
15094: taa verovelvollisuuden, koska betonimassaa on SaJnan urakoitsijan toimesta yhtenä kokonai-
15095: pidettävä tavanomaisena myyntituottoona. suutena ja tällöin joudutaan arvioperustein
15096: Tämän vuoksi rakennusliikkeet tulevat vero- erittelemään verollisen maalaustyön osuus
15097: velvollisiksi vastoin lain alkuperäistä tarkoi- kokonaisuraka.sta. Kun rakennukseen kohdis-
15098: tusta. Seurauksena on myös, että se sementin tuvat maalaustyöt ovat verottomia eikä ole
15099: kuljetuskustannusten nousun estäminen, jo- tarkoituksenmukaista, että ko. verraten vä-
15100: hon eduskunta pyrkii lain 17 § : n 3 moment- häisistä rakennuksiiin kuuluvista maalaus-
15101: tiin tekemällään lisäyksellä, ei toteudu. Vero- kohteista olisi suoritettava veroa, olisi lain
15102: tuskäytännön muutoksen voidaankin arvioida 2 §: n 2 momentin säännöstä muutettava
15103: korottavan rakennuskustannuksia 0.8-0.5 myös siten, että rakennuksen tai rakennelman
15104: prosentilla. Tämän vuoksi ja kun veron mää- maalaustyö ei tule verotettavaksi miltään
15105: räämisessä po. tavaroiden valmistusarvosta osin.
15106: käytännössä tulisi syntymään melkoisia vero- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotamme,
15107: tusteknillisiä vaikeuksia, olisi lain 2 § : n 3
15108: momentin säännöstä muutettava siten, ettei että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15109: veron suorittamisvelvollisuus koske tavan- van lakiehdotuksen:
15110: omruSLila myyntituotteina pidettävien se-
15111: menttibetonimassan ja kalkkilaa.stin valmis-
15112: tusta.
15113:
15114:
15115: Laki
15116: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15117: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
15118: vaihtoverolain (532/63), sellaisena kuin se on osittain muutettuna liikevaihtoverolain
15119: voimassaolon jatkaJnisesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetulla lailla (735/65), 2 §:n
15120: 3 momentti näin kuuluvaksi: ·
15121:
15122: 2 §. rakennustyön ei katsota kohdistuvan tava-
15123: raan, ellei kysymyksessä ole muun tavanomali.-
15124: Työn, joka kohdistuu välittömästi maa- sena myyntituotteena pidettävän tavaran
15125: alueeseen, sekä rakennuksen tai rakennelman kuin sementtibetonimassan tai kalkkilaa.stin
15126: IV,60. - Haarla ym. 307
15127:
15128: valmistaminen. Rakennukseen tai rakenne1- Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tai
15129: maan kuuluvan koneiston, kalusteen, vesi-, työsuorituksen kohteena ollut tavara on toi-
15130: viemäri-, lämpö-, kaasu- ja sähköjohdon tai mitettu taikka tavara on luovutettu tullival-
15131: muun sellaisen laitteen asentamåsta tahi nii- vonn.asta vitimeistään 31 päivänä joulukuuta
15132: hin kohdistuvaa muuta työsuoritusta, maa- 1966, samoin kuin mainittuun päivään men-
15133: lausta lukuunottamatta, pidetään kuitenkin nessä tapahtuneeseen tavaran vuokrtaam.iseen.
15134: tavaraan kohdistuvana työnä.
15135:
15136:
15137: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
15138:
15139: P. B. Haarla. Raimo Daskivi
15140: 308
15141: IV,61 ........ Lak.al. 1f: o 82.
15142:
15143:
15144:
15145:
15146: Bam.ara ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
15147: sesta.
15148:
15149:
15150: Eduskunnalle.
15151:
15152: Voimassa olevan Hikevaihtovero1ain mu- rittamaan liikevaihtovero. Kuitenkin käyte-
15153: kwan ei halkojen, phlkkeiden, polttohakkeen tään näitä tavaroita tällöin aiua samaan tar-
15154: ja -turpeen myynnistä ole suoritettava liike- koitukseen kuin [aissa verovapaiksi säädet-
15155: v·aihtoveroa. Veroa ei ole suoritettava myös- tyjä halkoja, pilkkeitä ja polttohaketta. Kun
15156: kään silloin, kun verovelvollinen ottaa. myyn- esimerkiksi sahateollisuudessa syntyy noin 15
15157: titarkoitukseen hankkimansa tai itse vwlmis- prosentista tuotannossa käytetystä maka-
15158: tamansa edellä tarkoitetun tavaran käytettä- aineesta sah.anpurua, on kysymyksellä jo
15159: väksi muuhun kuin myyntitarkoitukseen. yksin tällä teollisuuden ·alalla suuri merki-
15160: Puuta ra;aka-aineenaan käyttävässä teolJ.i- tys. Lisäksi on huomattava, että useimpia
15161: suudessa syntyy varsinaisen valmistustoimin- edellä luetelluista puujätteistä voidoon käyt-
15162: nan yhteydessä runsaasti erilaatuisia poltto- tää verovapaan polttohakkeen raaka-aineena.
15163: hakkeeseen ja pilkkeisiin sekä myös halkoihin Välttyäkseen suorittamasta liikevaihtoveroa
15164: rinnastettavia puujätteitä. Näistä voidaan tuotantonsa yhteydessä syntyvien jätteiden
15165: mainita esimerkkeinä muun muassa sahan- käyttämisestä polttoaineena omassa tuotanto-
15166: puru, pinnat, rimat, pätkät ja kuoret saha- toiminnassaan teollisuuslaitosten tulisi näin
15167: teoLlisuudessa, vanerin syrjät, kutterilastu ja ollen hankkia tarvittav:at koneet jätteiden
15168: hylkypölkyt v·aneriteollisuudessa sekä rulla.- v·almistamiseksi polttoh<akkeeksi. Tätä ei
15169: teollisuuden hylkypölkyt, sorvilastu, hylky- luonnollisestikaan voida pitää oikeana eikä
15170: ruHat ja ru:Hapuun jätteet. Tuotannon yh- tarkoituksenmukaisena.
15171: teydessä syntyvät puujätteet pyritään käyt- Kansantaloudellisesti olisi erittäin suota-
15172: tämään ensisijaisesti sehluloosateollisuuden vaa, että muihin tarkoituksiin soveltumatto-
15173: raaka-aineina. Niitä käytetään kuitenkin mien puujätteiden käyttämistä pohtoaineeksi
15174: teollisuudessa myös polttoaineina, minkä pyrittäisiin kaikin keinoin edistämään. Se
15175: lisäksi niitä myydään käytettäväksi yksityis- että niiden myynnistä sekä ottamisesta käy-
15176: talouksien lämmitykseen. Usein joudutaan tettäväksi muuhun kuin myntitarkoitukseen
15177: sanotut puujätteet menekkimahdollisuuksien on suoritettava Uikevaihtoveroa, on omiaan
15178: puutteessa varastoimaan sellaisinaan ja nii- johtamaan kehitystä siihen, että teollisuus-
15179: den hävittäminen onkin muodostunut teoUi- •1aitokset sekä myös yksityistaJoudet siirtyvät
15180: suudelle vaikeaksi ongelmaksi. Kun puujät- yhä yleisemmin käyttämään polttoaineena
15181: teitä ei, halkoja j·a pilkkeitä sekä polttoha- muualta tuotavia kivihiiltä ja polttoöljyä.
15182: ketta lukuun ottamatta, ole luettu liikevaih- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotamme,
15183: toverolaissa verovapaiden tavaroiden jouk-
15184: koon, joudutaan niiden myynnistä poltto- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15185: aineaksi sekä niiden ottamisesm omaan käyt- van lakiehdotuksen:
15186: töön muuhun kuin myyntitarkoitukseen suQ-
15187: IV,61.- Hama.ra ym.
15188:
15189:
15190:
15191: Laki
15192: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15193: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muuteta~an 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun
15194: ~iikevaihtoverolain
15195: (532/63) 3 §:n b) kohta näin kuuluv,a.ksi:
15196:
15197: 3 §. Tätä 1ak:iJa sovelJ.etaan, milloin myyty tai
15198: työsuorituksen kohteena ollut tavara on toi-
15199: b) pyöreä puutavara, myös kyHästettynä mitettu taikka tavara on [uovutettu tullival-
15200: tai Jahosuojattuna, halot, pillkkeet, poltto- vonnasta viimeistään 31 päivänä joulukuuta
15201: turve, hake, sahanpuru sekä muut puujät- 1966, samoin kuin mainittuun päivään men-
15202: teet; poronjäkälä; nessä tapahtuneeseen tavaran vuokraamiseen.
15203:
15204:
15205:
15206: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
15207:
15208: Irma. Bam.ara. Juha Rihtniemi. Aili Vaittinen.
15209: Anna-Liisa Linkola. Timo Mäki. Jaakko Kemppainen.
15210: T. Junnila. Mikko Asunta. Saara Forsius.
15211: 310
15212:
15213: IV,62.- Lak.al. N:o 83.
15214:
15215:
15216:
15217:
15218: Hara ym..: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15219:
15220:
15221: Eduskunnalle.
15222:
15223: Tällä hetkellä on kautta maan viriämässä eläimet, kuten kissat, koina:t, kalkkunat, kiis-
15224: sekä harrastajakal•astajien että kalavesien ket, kuoreet, sulkavat ovat verottomia.
15225: omistajien keskuudessa voimakas harnastus Tästä johtuen on nyt peritty liikevaihto-
15226: kalanviljelyyn ja arvokalakantojen paranta~ veroa, jopa takautuvaati vuosilta 1964-65,
15227: miseen. Tätä toimintaa tulisi ja kansantalou- mm. kirjolohesta ja sen elävästä mädistä sitä
15228: dellisesti kannattaisi tukea ja lmnnustaa maahan tuotaess·a.
15229: myös valtion taholta. Yhtähyvin kuin lalkutuotantona. pidetään
15230: Näin ei valitettavasti kuitenka1an käytän- maatalouden ja turkiseläinkasvatuksen har-
15231: nössä tapahdu. Va!ltion kalastusviranomaiset joittamista olisi myös kalanviljely ja kalo-
15232: ovat omaksuneet melko kielteisen kannan jenkasvatus pidettävä alkutuotantona. Sa-
15233: tä!llä hetkellä sopiviromaita verkkoallas- ja moin tulisi kalarehujen myynti olla vero-
15234: Lammikkoviljelykalalta näyttävän kirjolohen tonta samal.la tapaa kuin väkirehujen.
15235: suhteen j·a johtuuko tästä tai huomaamatto- Edellä olev.an perusteella ehdotamme kun-
15236: muudesta nykyistä liikevaihtoverolakia laa- nioittaen,
15237: dittaessa että kalanviijely sekä kalankasvatus
15238: ja kirjolohi (sateenkaarirautu) ovat jääneet että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15239: mainitsematta liikevaihtoverolain 3 ja 4 van lakiehdotuksen:
15240: § :ssä vaikka muut kalat ja koti- sekä riista-
15241:
15242:
15243:
15244: Laki
15245: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15246: Eduskunnan päätöksen mukahesti muutetaJan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
15247: vaihtoverolain 3 ja 4 § näin kuuluviksi:
15248: 3 §. ankat, iha.nhet, ka!lkkunat ja mehiläiset sekä
15249: Verotonta on seuraavien tavaroiden kalat ja tarhaturkiseläimet, kuten minkki,
15250: myynti ja maahantuonti: kettu ja chincilla kaikki elävinä, sekä
15251: a) sanoma- ja aikalmuslehdet, vähintään e) ilma-alukset ja sellaiset vesialukset, joi-
15252: kuukauden ajaksi tilattuina; den rungon suurin pituus on vähintään 10
15253: b) pyöreä puutavara, myös kyllästettynä metriä.
15254: tai la.hosuojattuna, halot, pilkkeet, polttohake
15255: ja -turve, poronjåJkilä; 4 §.
15256: c) maa, hiekka, sora ja kivi, sellaisenaan, Verotonta on seuraavien tavaroiden
15257: seulottuna, louhoona tai murskeena, ei kui- myynti, kun myyjänä on tavaran alkutuot-
15258: tenkaan siNoin, kun niiden myynti tai maa- ta.ja, ja niiden maahantuonti:
15259: hantuonti tapahtuu pakkauksissa tai muissa seNaisilUIIan jalostamattomina alkutuot-
15260: sellaisissa vähittäismyyntierissä; teina:
15261: d) nautaeläimet, hevoset, porot, siat, lam- ruis, vehnä, ohra ja kaura jyvinä, myös
15262: paat, vuohet, kaniinit, koimt, kissat, kanat, kuivattuina ja lajiteltuina, b.erne, myös pa-
15263: IV,62.- Hara ym. 311
15264:
15265: losta poistettuna, kuivattuna ja iJ.ajiteltuna, tuina, rehukaa[i ja säilörehu, elävät kasvit
15266: peruna, myös lajiteltuna, maito, myös kuo- j•a kukkaviljelyn tuotteet, kuten istutustar-
15267: rittuna, kananmunat, myös iJ.ajiteltuina, liha, koitukseen myytävät juuri- ja varsimukulat,
15268: ruhoina, ruhon osina tai luuttomaksi leikat- juurakot, pistokka:at, sipulit, varrennusoksat
15269: tuna sekä muut syötävät eläinten osat tuo- ja taimet sekä irrallaan tai a.stioissa ka.svavi-
15270: reina, myös jäähdytettyinä, suolattuina tai na myytävät kiasvit tai kasvinosa.t, viherkas-
15271: ulkokuivattuina, kalat tuoreena, kuivana, vit ja leikkovihreä, sekä kotivoi, -kerma,
15272: suolattuna tai savustettuna sekä kalojen -piimä ja -juusto.
15273: elävä mäti, syötävät linnut j•a muut riista- Verotonta on myös seuraavien tava.roiden
15274: eläimet, tuoreina, myös kynittyinä, nyljettyi- myynti, kun myyjänä on tavaran llllkuperäi-
15275: nä ja sisä1mykset poistettuina, juuriselleri, nen valmistaja, ja niiden maahillntuonti:
15276: lanttu, maa-artisokka, mustajuuri, nauris, lannoitteet j·a maanviljelyskalkki, jauha-
15277: palsternakka, piparjuuri, porklmna- juna- tusjätteet, rehuselluloosa, rehukivennäis-
15278: juuri, retiisi ja retikka tuoreena. tai kuivat- aineet, väkirehut, kalarehut, kotieläinten
15279: tuna, myös puhdistettuna, lajiteltuna ja pa- ruokinnassa käytettävät teollisuuden jäte-
15280: loiteltuna, kaalika.svit, paJkokasvit, salaatti- !llineet ja. rehunsäilöntäaineet.
15281: kasvit ja sipulikasvit, kurkku, kurpitsa, lehti- Niin ikään on verotonta apteekkitavaroi-
15282: selleri, makea maissi, melooni, paprika, parsa, den myynti, kun myyjänä on apteekkitava-
15283: pin.aatti, raparperi, tomaatti ja mausteviha.n- ralaissa (374/35) tarkoitettu apteekkitaV!llra-
15284: nekset, kuten persilja, tilli, meirami ja vi- tehdas tai apteekkitavarakauppa. Verotonta
15285: hantakrassi, kaikki tuoreena tai kuivattuina, on myös apteekkitavaroiden ma:ahantuonti.
15286: myös paloiteltuna, [uonnonvaraiset tai vil- Alkutuotantona pidetään maatalouden,
15287: jellyt syötävät sienet tuoreina, myös kuivat- 1 puutarhatalouden, kalillstuksen, kalanviljelyn
15288: tuina tai suolattuirua, luonnonvarainen tai ja kalankasvatuksen, turkiseläinka.svatuksen
15289: vi·ljelty herukka, karpalo, karviaismarj1a, ja poronhoidon harjoittamista sekä sienien
15290: mansikka, mesimarja, mustikka, muurain, ja metsämarjojen poimintaa samoinkuin nii-
15291: pensasmustikka, puolukka j1a vadelma tuorei- den ja omasta alkutuotannosta saatujen
15292: na tai kuivattuina, omena tuoreena, pelto-, tuotteiden myyntiä, ei kuitenkana silloin kun
15293: puutarha- ja koristekasvien sekä hedelmä- ja myynti tapahtuu Hiketoimipaika.sta, jokia
15294: metsäpuiden kylvösiemenet, k!arkearehu, ku- sijaitsee muualla kuin illlkutuotantopaika[la
15295: ten heinät, heinäjauho, oljet, viljankuoret, tai muualla kuin ulkona y~eisellä myyntipai-
15296: ruumenet, laidunruohot tuoreina ja kuiva.t- kaUa.
15297: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
15298: Erkki Ha.ra. Nestori Kaasalainen.
15299: K. F'. Haapasalo. Esko J. Koppa.nen.
15300: 312
15301:
15302: IV,63.-Lak.al. N:o 84.
15303:
15304:
15305:
15306:
15307: Jämsen ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15308:
15309: Eduskunnalle.
15310:
15311: Tammikuun 1 päivänä 1964 voimaan tul- sessa antamaan vastaukseen edustaja Tuu-
15312: leen liikevaihtoverolain 3 §: n d) koh- len y.m. edellisen helmikuun 18 jättämästä
15313: dan mukaan elävien kotieläinten, joihin ~ kysymyksestä, koskien maataloushallituksen
15314: luetaan m.m. mehiläiset ja tarhaturkiseläi>- kalatalousosaston antamaa kalastuskorttiva-
15315: met, kuten minkki ja chinchilla, myynti on rojen käytön kieltoa kirjolohen kasvatuk-
15316: verotonta. seen ja kirjolohen liikevaihtoveroa.
15317: Viime aikoina on maassamme viriämässä Ministerin vastauksessa nimenomaan lau-
15318: kokonaan uusi kotieläinmuoto, nimittäin sutaan: "On vielä huomattava, että sateen-
15319: lohikalojen kasvatus lammikoissa. Tähän kaarirautujen kasvattamista annoskaloiksi,
15320: asti saadut kokemukset osoittavat, että so- mitä sanalla lammikkoviljely yleensä tar-
15321: pivanlaatuisilla vesialueilla voidaan nykyai:- koitetaan, ei voida pitää n.s. kalastuskortti~
15322: kaisin menetelmin, verkkoaltain seisovassa varoHla tuettavana kalavesienhoitotoimin-
15323: vesissä ja maa-altain juoksevien vesien ää- tana, vaan se on lähinnä eräänlaista koti-
15324: ressä, harjoittaa lohikalojen, eritoten kirjo- eläinhoitoa. Sama koskee myös istutuksia
15325: lohen, kasvatusta keinoruokinnan avulla luonnovaraisiin pikkuvesiin, j·oissa kaloja
15326: joko pää- tai sivueUnkeinona. Erikoisesti ruokitaan ja hoidetaan ja joissa vain vesi-
15327: tämä uusi kotieläinkasvatusmuoto voisi an- alueen omistajat taikka heiltä maksusta tai
15328: taa maamme kehitysalueille, joissa juuri ilmaiseksi luvan saaneet ovat oikeutettuja
15329: löytyy paljon puhtaita ja hyvävetisiä puro- kalastamaan." Kun siis kysymyksessä on
15330: ja järvialueita, uusia elinkeinomahdollisuuk- uusi kotieläinkasvatusmuoto, jota lähinnä
15331: sia. Eritoten maanviljelijäväestö voisi var- voidaan verrata mehiläisten ja minkin kas-
15332: sinaisen elinkeinonsa ohessa saada lohen- vatukseen, on johdonmukaista ja tarkoituk-
15333: kasvatuksesta aivan uuden tulolähteen, mikä sellista, että lammikko- ja allasv:iljellyt lo-
15334: seikka vaikuttaa ehkäisevästi maaltapakoon. hikalat, kuten kirjolohi, taimen, nieriäinen
15335: Että tällaista lohikalojen lammikko- ja ja lo?-i, niitä elä'?nä myytäessä oli~ivat li~
15336: verkkoallaskasvatusta annoskaloiksi on pi- k~~aihtoverovapal!ta, kuten muutkln koti-
15337: dettävä lähinnä kotieläinhoitona voidaan ela1met ovat.
15338: viitata maatalousministeri: Mauno' Jussilan Esitämme kunnioittaen,
15339: 25 päivänä maaliskuuta 1966 Eduskunnan
15340: Herra Puhemiehelle valtiopäiväjärjestyksen että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15341: 37 § :n 1 momentissa mainitussa tarkoituk- van lakiehdotuksen:
15342:
15343:
15344:
15345: Laki
15346: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15347: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
15348: vaihtoverolain 3 § näin kuuluvaksi:
15349:
15350: 3 §. a) sanoma- ja aikakauslehdet, vähintään
15351: Verotonta on seuraavien tavaroiden kuukauden ajaksi tilattuina;
15352: myynti ja maahantuonti: b) pyöreä puutavara, myös kyllästettynä
15353: IV,63. - Jä.msen ym. 313
15354:
15355: tai lahosuojattuna, halot, pilkkeet, poltto- e) ilma-alukset ja sellaiset vesialukset,
15356: hake ja turve; poronjäkälä; joiden rungon suurin pituus on vähintään
15357: c) maa, hiekka, sora ja kivi, sellaisenaan, 10 metriä.
15358: seulottuna, louheena tai murskeena; ei kui- Verotonta on myös vähintään neljä ker-
15359: tenkaan silloin, kun niiden myynti tai maa- taa vuodessa ilmestyvän sanoma- tai aika-
15360: hantuonti tapahtuu pakkauksissa tai muissa kauslehden painoksen myynti aatteelliselle
15361: sellaisissa vähittäismyyntierissä; yhdistykselle, joka harjoittamatta sanoma-
15362: d) nautaeläimet, hevoset, porot, siat, lam- ja aikakauslehtien osalta 1 § :ssä tarkoitet-
15363: paat, vuohet, kaniinit, koirat, kissat, kanat, tua liiketoimintaa julkaisee sanoma- tai ai-
15364: ankat, hanhet, kalkkunat ja mehiläiset sekä kakauslehteä pääasiassa jäseninään tai jäsen-
15365: tarhaturkiseläimet kuten minkki, kettu ja yhdistyksensä jäseninä olevia luonnollisia
15366: chinchilla, lammikko- ja verkkoallasviljellyt henkilöitä varten, samoin kuin sellaisen leh-
15367: lohensukuiset kalat, kuten kirjolohi, taimen, den maahantuonti.
15368: lohi ja nieriäinen kaikki elävinä; sekä
15369:
15370: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
15371:
15372: Artturi Jäm.sen. Pentti Pekkarinen.
15373: Paavo Niinikoski. Ale Holopainen.
15374:
15375:
15376:
15377:
15378: 40 E 529/66
15379: 314
15380:
15381: IV,64.-Lak.al. N:o 85.
15382:
15383:
15384:
15385:
15386: Jämsen ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
15387: sesta.
15388:
15389:
15390: Eduskunnalle.
15391:
15392: Tammikuun 1 päivänä 1964 voimaan tulleen ehdotuksessa on kirjolohi liitetty verovapai-
15393: liikevaihtoverolain 4 § :ssä ei ole mainittu den kalojen luetteloon. Tämän muutosehdo-
15394: kirjolohta, entiseltä nimeltä sateenkaarirautu, tuksen valmistelutyöt, ottaen huomioon sen
15395: sellaisena jalostamattomana alkutuotteena, monitahoisuuden, vaativat kuitenkin vielä
15396: jonka myynti, kun myyjänä on tavaran määräämättömän ajan. Toiselta puolen jo nyt
15397: alkutuottaja, on verotonta, siitä huolimatta, ki'I'jolohen mädin myynnissä peritään liike-
15398: että sanotun pykälän mukaan maassamme vaihtoveroa ja on odotettavissa, että ensi syk-
15399: esiintyvät muut lohi:kalat, kuten lohi, taimen, synä, jolloin kirjolohi-istukkaita ja annoska-
15400: purotaimen ja nieriäinen, ovat verottomia. loja tulee enemmän kauppaan, on odotetta-
15401: Kun iJruitenkin varsinkin viime aikoina kirjo- vissa sekasortoinen tila kalamarkkinoilla,
15402: lohen kasvatus sekä annoskaloiksi ja istuk- koska käytännössä on vaikea eroittaa kirjo-
15403: kaiksi on voimakkaasti lisääntynyt ja kirjo- lohta, varsinkin fileerattuna ja mätimunana,
15404: lohi mtutettuna maamme luonnonvesiin on toisista lohikaloistamme. Näissä oloissa näyt-
15405: avaamassa aivan uusia uria maamme kala- tääkin aiheelliselta ja lain valvomisen kan-
15406: taloudessa, näyttää kohtuuttomalta j•a tarkoi- nalta välttämättömältäkin, ettei voida jäädä
15407: tuksettomalta pitää tätä nyt jo suomalaiseen odottamaan liikevaihtoverolain muutosehdo-
15408: kalastoon kuuluv-aa lohikalaa veronalaisena. tusta, vaan että mainittu 4 § heti oiikam-
15409: Laklia laadittaessa, jolloin kala ehkä ei ollut taisiin.
15410: tarpeeksi tunnettu maassamme, on ilmeisesti Esitämmekin kunnioittaen
15411: siihen päässyt pujahtamaan mainitunlainan
15412: virhe. Tämän seikan ovat jo huomioineet Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
15413: myös veroviranomaisemmekin, koska valmis- van lakiehdotuksen:
15414: teilla olevassa lidkevaihtoverolain muutos-
15415:
15416:
15417: Laki
15418: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15419: Eduskunnan päätöksen muklli8Jl muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 .annetun llike-
15420: vaåhtoverolain (532/63) 4 § näin kuuluvaksi:
15421:
15422: 4 §. rittuna; kananmunat, myös l·ajiteltuina; liha,
15423: Verotonta on seuraavien tavaroiden ruhoina, ruhon osina tai luuttomaksi leikat-
15424: myynti, kun myyjänä on tavaran alkutuot- tuna sekä mutu syötävät eläinten osat tuo-
15425: taja, j·a niiden maahantuonti: reina, myös jäähdytettyinä, jäädytettyinä,
15426: sellaisinaan jalostamattomina alkutuot- suolattuina tai ulkokuivattuina; ahven, anke-
15427: teina: rias, harjus, hauki, järvitaimen, kampela,
15428: ruis, vehnä, ohra ja kaura jyvinä, myös kiiski, kilohaili, myös maustettuna, kirjo-
15429: kuivattuina ja lajiteltuillla; herne, myös pa- lohi, kuha, kuore, lahna, lohi, made, muik-
15430: losta poistettuna, kuivattuna ja :lajiteltuna; ku, nahkiainen, nieriäinen, pasuri, purotai-
15431: peruna, myös iajdteltuna; maito, myös kuo- men, salakka, siika, silakka, silli, sulkava,
15432: IV,64. - Jäms6n ym. 315
15433:
15434: suutari, särki, säyne, taimen ja turska tuo- koitukseen myytävät juuri- ja varsimukulat,
15435: reena, kuivattuna, suolattuna tai savu.stet- juurakot, pistokkaat, sipulit, varrennusoksat
15436: tuna, myös sisälmykset poistettuna, sekä mai- ja taimet sekä irrallaan tai astioissa kasva-
15437: nittujen kalojen mäti; syötävät linnut ja vina myytävät kasvit tai kasvinosat, viher-
15438: muut riistaeläimet, tuoreina, myös kynittyi- kasvit ja leikkovihreä; sekä
15439: nä, nyljettyinä ja sisälmykset poistettuina; kotivoi, -kerma, -piimä ja -juusto.
15440: juuriselleri, lanttu, maa-artisokka, musta- Verotonta on myös seuraavien tavaroiden
15441: juuri, nauris, palsternakka, piparjuuri, pork- myynti, kun myyjänä on tavaran ·alkuperäi-
15442: kana, punajuuri, retiisi ja retikka tuoreena nen valmistaja, ja niiden maahantuonti:
15443: tai kuivattuna, myös puhdistettuna, lajitel- lannoitteet ja maanviljelyskalkki, jauhatus-
15444: tuna ja paloiteltuna; kaalikasvit, palkokas- jätteet, rehuselluloosa, rehukivennäisaineet,
15445: vit, salaattikasvit ja sipulikasvit, kurkku, väJkirehut, kotieläinten ruokinnassa käytettä-
15446: kurpitsa, lehtiselleri, makea maissi, melooni, vät teollisuuden jäteaineet ja rehunsäilöntä-
15447: paprika, pinaatti, raparperi, tomaatti ja aineet.
15448: maustevihannekset, kuten persilja, tilli, mei- Niin ikään on verotonta apteekkitavaroiden
15449: rami ja vihantakrassi, kaikki tuoreena tai myynti, kun myyjänä on apteekkitavaralaissa
15450: kuivattuna, myös pa:l.oiteltuna; luonnonvarai- tarkoitettu apteekkitavaratehdas tai apteekki-
15451: set tai viljellyt syötävät sienet tuoreina, tavarakauppa. Verotonta on myös apteekki-
15452: myös kuivattuina tai suolattuina; luonnonva- tavaroiden maahantuonti.
15453: rainen tai viljelty herukka, karviaismarja, Alkutuotantona pidetään maatalouden,
15454: mansikka, mesimarja, mustikka, muurain, puutarhatalouden, kal·astuksen, turkåsläinkas-
15455: pensasmustikka, puolukka ja vadelma tuo- vatuksen ja poronhoidon harjoittamista sekä
15456: reina tai kuivattuina; omena tuoreena; pelto-, sienien ja metsämarjojen poimintaa samoin-
15457: puutarha- ja koristekasvien sekä hedelmä- ja kuin niiden ja omasta alkutuotannosta saa-
15458: metsäpuiden kylvösiemenet; karkearehu, ku- tujoo tuotteiden myyntiä, ei kuitenkaan sil-
15459: ten heinät, heinäjauho, oljet, vilj·ankuoret, loin kun myynti tapahtuu liiketoimipaikasta,
15460: ruumenet, laidunruohot tuoreina tai kuivat- joka sijaitsee muualla kuin alkutuotantopai-
15461: tuina, rehukaali ja säilörehu; elävät kasvit kalla tai muualla kuin ulkona yleisellä myyn-
15462: ja kukkaviljelyn tuotteet, kuten istutustar- tipaikalla.
15463:
15464:
15465: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
15466:
15467: Artturi Tåms6n. Pentti Pekkarinen.
15468: Paavo Niinikoski. Ale Holopainen.
15469: 316
15470:
15471: IV,65.- Lak.al. N: o 86.
15472:
15473:
15474:
15475:
15476: Kekkonen: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15477:
15478:
15479: E d u s k u n n a 11 e.
15480:
15481: Liikevaihtoverolain 3 § :n b-kohdan mu- jotka kulkevat vähittäiskaupan kautta, ovat
15482: kaan polttopuuturpeesta ei kanneta liike- ainoastaan marginaaliveron alaisia. Lisäksi
15483: vaihtoveroa. Liikevaihtoverolain 3 § :n c- myös kasvuturvetta voidaan käyttää sa-
15484: kohdassa on myöskin "maa, hiekka, sora ja maan tarkoitukseen kuin lannoitteita. Myös
15485: kivi, sellaisenaan, seulottuna, louheena tai meillä kasvuturvetta, kun sitä käytetään
15486: murskeena" luettu liikevaihtoverovapaisiin maanparannusaineena humuspitoisuuden li-
15487: tavaroihin. Sensijaan kasvuturve on liike- sääjänä, on pidettävä täysin lannoitteisiin
15488: vaihtoverolain alaista. rinnastettavana. Läheisyys lannoitteisiin tu-
15489: Tätä jakoa on erittäin vaikea perustella. lee ilmi myös siinä, että suhteellisesti kas-
15490: Kasvuturvetta käytetään kasvualustana ku- vava osa kasvuturpeesta tullaan kaiken to-
15491: ten maata ja multaa, jotka ovat Hikevaihto- dennäköisyyden mukaan toimittamaan ku-
15492: verosta vapaita. Kasvuturvetta ja poltto- luttajille valmiiksi peruslannoitettuna.
15493: turvetta ei voi erottaa rajatapauksessa toi- Edellä esitetystä jo ilmenee, kuinka täy-
15494: sistaan. Jopa voidaan sanoa, että hyvin dellisesti! on perusteltavissa se, että kasvu-
15495: suuri osa käytetystä turpeesta kelpaa sekä turve luettaisiin vähintään marginaaliveron
15496: kasvu- että polttoturpeeksi. Myöskin kasvu- alaisiin tavaroihin. Sen lisäksi on huomat-
15497: turpeen nostomenetelmät ovat nykyään pää- tava, että nykyinen järjestelmä houkuttelee
15498: asiallisesti täysin samat kuin polttoturpeen- moniin väärinkäytöksiin. Turvetta myydään
15499: kin. Näinollen asialliset syyt näyttäisivät maana ja täten kierretään vero. Rajatapauk-
15500: johtavan siihen, että kasvuturve olisi rin- sissa onkin vaikea sanoa, milloin on maasta
15501: nastettava myös liikevaihtoveron suhteen ja milloin on kasvuturpeesta kysymys. Li-
15502: maahan ja polttoturpeeseen. säksi on todettava, että meillä vasta ensi
15503: Monistakin syistä johtuen on erittäin vai~ askeleitaan ottava kasvuturvetuotanto
15504: keaa lisätä liikevaihtoverolain 3 § :n vapaa- kamppailee· monien vaikeuksien kanssa, jo-
15505: listaa. Myös se, että kasvuturvetta jossain ten tämän tulevaisuudessa ilmeisesti tär-
15506: määrin myydään muutenkin kuin suoraan keän ja myös ulkomaankaupan kannalta
15507: tuottajalta kuluttajalle (tosin eräitä muita- todennäköisesti merkittäväksi muodostuvan
15508: kin 3 § :ssä mainittuja tavaroita), saattaa tuotantoalan alkuunpääsemistä pitäisi kai-
15509: muodostaa esteen sen sijoittamiseksi täysin kin keinoin helpottaa.
15510: liikevaihtoverovapaisiin tavaroihin. Sensi- Edellä esitettyyn viitaten olisikin kaikin
15511: jaan ei voida hakemallakaan löytää syytä, puolin perusteltavissa, että kasvuturve lisät-
15512: miksi kasvuturvetta ei sijoitettaisi ns. mar- täisiin marginaaliveron alaisiin tuotteisiin,
15513: ginaaliveron alaisiin tavaroihin. jolloin liikevaihtoverolain 4 § :n luetteloon
15514: Liikevaihtoverolaissahan on pyritty teke- lisättäisiin lannoitteiden ja maanviljelyskal-
15515: mään järjestelmän puitteissa kaikki mahdol- kin jälkeen sanat: "lannoitettu ja lannoit-
15516: linen, jotta liikevaihtovero ei vaikuttaisi tamaton kasvuturve".
15517: korottavasti elintarvikkeiden hintoihin. Sen Edellä sanotun johdosta ehdotan,
15518: vuoksi juuri maa ja multa ovat verovapaita.
15519: - Kasvuturvetta, kuten edellä todettiin, että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15520: käytetään samaan tarkoitukseen kuin mul- van lakiehdotuksen:
15521: taa. - Ja samasta syystä myös lannoitteet,
15522: IV,65. - Kekkonen. 317
15523:
15524:
15525: Laki
15526: liikevaihtoverolain muuttamisesta..
15527: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuta 1963 annetun lii-
15528: kevaihtoverolain 4 § :n toinen kohta seuraavasti:
15529: 4 §. ruokinnassa käytettävät teollisuuden jäteai-
15530: neet ja rehusäilöntäaineet.
15531: Lannoitteet, maanviljelyskalkki, lannoi-
15532: tettu ja lannoittamaton kasvuturve ja kui-
15533: viketurve, jauhatusjätteet, rehuselluloosa., Tämä laki tulee voimaan päivänä
15534: rehukivennäisaineet, väkirehut, kotieläinten kuuta 196.
15535:
15536:
15537: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
15538:
15539: Matti Kekkonen.
15540: 318
15541:
15542: IV,66.- Lak.al. N:o 87.
15543:
15544:
15545:
15546:
15547: Matilainen ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
15548: sesta.
15549:
15550:
15551: Eduskunnalle.
15552:
15553: Voimassa olev·an liikevaihtoverolain 85 § : n reämmäl1e, koska teollisuuden liikevaihtovero
15554: mukaan asetuksella voidaan säätää, ettei tila- aleni ja vammaiset työskentelivät aikaisem-
15555: päistä, vähäistä tai laadultaan erityistä mke- minkin liikevaihtoverosta vapaina. Monien
15556: toimintaa eikä myöskään mketoimintaa., jota alojen tuotteet ovat myös sellaisia, ettei pai-
15557: harjoittavan henkilön työ- ja toimintakyky kaHinen menekki riitä turV'aamaan työllisyyt-
15558: on jonkin elimen puuttumisen tai toiminta- tä ja toimeentuloa. Tiil<lainen on mm. nahka-
15559: VIajavuuden vuoksi ratkaisevasti heikentynyt, työntekijäin ammatti, johon invaliidihuolto-
15560: ole pidettävä Jiikevaihtoverolaissa tarkoitet- lain nojalla on vammaisia koulutettu ja kou-
15561: tuna Uiketoimintana. Joulukuun 20 päivänä lutetaan edelleenkin. Nahkaesineiden Vialmis-
15562: 1963 illlilletulla liikevaihtoveroasetuksella on tuksessa on kilpailu pakottanut monet vam-
15563: säädetty, että liikev•aihtoverol.aissa tarkoitet- maiset erikoistumaan jonkun määrätyn tuot-
15564: tuna liiketoimintana ei myöskään pidetä toi• teen valmistamiseen. Markkinointi on tällöin
15565: mintaa, jota harjoittaa liiketoimipaikassa tai ulotettava koko maata käsittäväksi. Myös
15566: muualla henkilö, jonkia. työ- ja toimintakyky monet ompelu-, rottinki-, harja-, kudonta-,
15567: on jonkin elimen puuttumisen tai toiminta- puu- ym. töitä tekevät vammaiset joutuvat
15568: vajavuuden vuoksi alentunut vähintään pakostakin markkinoimaan valmistamansa
15569: 70 %, mikäli toiminta yksinomaan käsittää tuotteet mkkeiden välityksellä. Jo yksin-
15570: hänen ja hänen perheensä elatukseksi valmis- omaan vammaisuuskin voi estää tai suuressa
15571: tettujen tavaroiden myyntiä tai yksinomaan määrin rajoittaa harjoitettua markkinointia.
15572: ta'VIaraan kohdistuvia työsuorituksia ja hän Vammaisten markkinointiongelman vuoksi on
15573: käyttää toiminnassaan :apunaan Jikevaihtove- perustettu Invaliidien tuotteiden myyntikes-
15574: rolain 8 §:n 1 mom:ssa mainittujen lisäksi' kus Inv'a ja Sokeain myymälät, jotka erikois-
15575: enintään yhtä muuta henkilöä. liikkeet jatkuVIIlsti toimivat raaka-aineiden
15576: Edellä mainitut säännökset antavat mer- hankkijoina ja tuotteiden myyjinä.
15577: kittä~än suojan vaikeaV~ammaisten invalidien Liikevaihtoverovapauden hakeminen mer-
15578: työllistämiselle. Käytännössä on kuitenkin kitsee vaikeavammaiselle pienyrittäjälle, joka
15579: todettu, että suoja ulottuu ainoastaan niiden käyttää markkinoinnissa apunaan liikevaihto-
15580: säännöksissä tarkoitettuihin V'aikeavammai- verovelvollista liikettä, tuntuvaa aseman huo-
15581: siin, jotka voivat myydä valmistamansa tuot- nontumista, jopa joutumista liikeV'aihtovero-
15582: teet suoman kuluttajaHe. Monilla •ammatti- velvollista epäedullisempaa.n asemaan. Liike-
15583: aloHla itsenäisinä työskentelevät vammaiset vaihtoverovelvollinen myyjä joutuu ostaes-
15584: eivät kuitenkaa.n voi näin tehdä. Pelkästään saan tavaran liikev.aihtoveron suorittamisesta
15585: käsityönä tai vähäisen koneistuksen turvin vapa.utetulta Vlllmmaiselta maksaman liike-
15586: tuotteita valmistaesaaan joutuvat invalidit vaihtoveron taV'a~an koko myyntihinnasta.
15587: kilpailukyvyn säilyttämiseksi työskentele- Raaka-aineen osalle tulee tällöin kaksinker-
15588: mään tiiviisti, joten suoraan kuluttJa.jalle ta- tainen likevaihtovero. Verovelvolliselta val-
15589: pahtuvaan ja runsaasti aikaa vievään myyn- mistajalta ostaessaan liike on oikeutettu vä-
15590: tiin ei ole mahdollisuuksia. Vammaisten kil- hentämään myyntihinnasta ostohinnan ja
15591: pailukykyhän on nykyisen Wkevaihtovero- suorittamaan veron vain näiden erotuksesta.
15592: l,ain voimassaoloaikana joutunut entistä ki- Vammaisella on oikeus hakea itsensä verovel-
15593: IV,66. -Matilainen ym. 319
15594:
15595: volliseksi, mutta silloin hän menettää lain tavaren myynnin verotusarvona pidettäisiin
15596: säätäjän hänelle tarkoittaman ja toimeentu- myyntihintaa vähennettynä tavaran ostohin-
15597: lonsa hankkimiselle välttämättömän suojan. nalla.
15598: Kaikkien vähintään 70 % työ- ja toiminta- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
15599: kyvystään menettäneiden vammaisten saat- nioittaen,
15600: tamiseksi samaan asemaan ja heidän työlli-
15601: syytensä turvaamiseksi tulisi liikevaihtovero- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15602: lain säännöksiä muuttaa siten, että liikevaih- van lakiehdotuksen:
15603: toverosta vapautetulta vammaiselta ostetun
15604:
15605:
15606:
15607: Laki
15608: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15609: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
15610: vaihtoverolain (532/63) 17 §:n 1 momentin b kohta näin kuuluvaksi:
15611:
15612: 17 §. verollisena hankitun tai verollisena itse maa-
15613: Myynnin verotusarvona pidetään: hantuodun taikka 85 § :n 2 momentissa tar-
15614: koitatulta vajaJatyökykyiseltä henkilöltä ve-
15615: b) vähittäisverovelvolliselle a) kohdassa rottomana hankitun tavaran ostohinnalla.
15616: tarkoitettuj'a määriä vähennettynä myynti-
15617: tarkoitukseen käytettävän, verovelvolliselta
15618:
15619:
15620: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966. ·
15621:
15622: Kalle Matilainen. Heikki Hykkäälä. Sulo Bostila.
15623: Valto Käkelä. Valde Nevalainen. Uljas Mäkelä.
15624: 320
15625:
15626: IV,67.-Lak.al. N:o 88.
15627:
15628:
15629:
15630:
15631: Mäki ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15632:
15633:
15634: E d u s kun n a 11 e.
15635:
15636: Voimassa olevan liikevaihtoverolain 24 §: n kaupankäynnissä tuliut yhä tavanomaisem-
15637: mwaan on kalenterikuukaudelta laskettu maksi, että ostajalle myönnetään huomatta-
15638: vero suoritettava viimeistään [ähinnä seuraa- van pitkä ailt!a laskujen suorittamiseen, ja
15639: van kalenterikuukauden viimeisenä arkipäi- huolimatta siitä, milloin laskutus tapahtuu,
15640: vänä. Tämän mukaisesti tukkuverovelvollisen on laskujen perimiselle varattava taina riit-
15641: on suoritettava liikevaihtovero sitä kuukautta tävästi aikaa, usein jopa useita kuukausia.
15642: ensiksi seuraavan kuulmuden loppuun men- Näistä syistä on veronmaksuajan lyhentä-
15643: nessä, jonka aikana hän on asiakasta laskut- misen aiheuttama epäkohta käynyt tukku-
15644: tanut tai muutoin veloittanut, kun twas vä- verovelvollisten osalta yhä ilmeisemmäksi.
15645: hittäisverovelvollisen on suoritettava vero Vaikka verovelvollinen toimii liikevaihto-
15646: samassa ajassa vasta sen jälkeen, kun myyn- verolain mukaJan itse asiassa vain veronkan-
15647: tihinta, vuokramaksu :bai työsuorituksen kor- tajana, on nykyinen menettely johtanut lu-
15648: vaus on kertynyt. kuisissa tapauksissa peräti siihen, että vero-
15649: V. 1950 annetun liikevaihtoverolain 14 §: n velvollisten on ollut hankittava käyttöönsä
15650: mukaan oli kultakin kalenterikuukaudelta lainavaroja yksinoma,a.n sen vuoksi, että he
15651: menevä Hikevaihtovero suoritettaV'a viimeis- olisivat voineet suoritta:a liikevaihtoveron
15652: tään sanottua kuukautta toiseksi seuranneen säädetyssä määräajassa. Kun tämän ei voida
15653: kruenterikuukauden .aikana. V. 1957 anne- katsoa vastaaVIan liikevaihtoverojärjestelmän
15654: tulla lailla muutettiin puheena oleV'aa sään- tarkoitusta ja veronmaksuajan pysyttämistä
15655: nöstä kuitenkin siten, että liikevaihtovero oli nykyisellään ei voida pitää enää jatkuvasti
15656: suoritettava kultakin kuukaudelta jo seuraa- perusteltuna, olisi liikevaihtoverolain 24
15657: van kuukauden kuluessa. Lainmuutoksella §: ssä säädetty veronmaksuaika saatettava
15658: pyrittiin helpottamaan valtion sUloisia raha- tukkuverovelvollisten kohdalta aikaisempaa
15659: taloudellisia Vlaikeuksia. vastaavaksi. Samalla olisi myös lain 55 § :n
15660: Liikevaihtoveron maksuajanlyhentämisestä 1 momentin säännöstä viivästyskoron suorit-
15661: on ollut seurauksena, että tukkuverovelvolli- tamisesta vastaavasti muutettava.
15662: set joutuvat yleisesti suorittamaan veron val- Edellä esitetyn perusteella esitämme,
15663: tiolle ennen kuin he itse saaV'at maksun
15664: myymistään tuotteista ja hintaan sisältyvän että Eduskunta hyväksyisi seuraa--
15665: liikevaihtoveron haltuunsa. Viime aikoina on van lakiehdotuksen:
15666:
15667:
15668:
15669: Laki
15670: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15671: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
15672: vaihtoverolain (532/63) 24 § j:a 55 § :n 1 momentti näin kuuluviksi:
15673:
15674: 24 §. kauden ja vähittäisverovelvollisen kuukauden
15675: Tukkuverovelvollisen on suoritettava ka- kuluessa sanotun kalenterikuukauden päätty-
15676: lenterikuukaudelt.a laskettu vero kahden kuu- misestä.
15677: IV,67. - Mäki ym. 321
15678:
15679: 55 §.
15680: Milloin veroa ei ole suoritettu viimeistään veromäärästä, joka on asetuksella vahvistet-
15681: 24 § : ssä säädetyssä ajassa verokauden päät- tava markkamäärää pienempi.
15682: tymisestä lukien, suorittamatta jääneelle ve-
15683: rolle on maksettava viivästyskorkoa kultakin
15684: täydeltä sada.lta markalta yksi markka jo- Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tai
15685: kaiselta kalenterikuukaudelta verokauden työsuorituksen kohteena ol~ut tavara on toi-
15686: päättymisestä ~ukien, ei kuitenkaan siltä ka- mitettu taikka tavara on luovutettu tuhliV'rul-
15687: lenterikuukaudelta eikä tukkuverovelvollisen vonlliasta viimeistään 31 päivänä joulukuuta
15688: osalta myöskään sitä edeltäneeltä kalenteri- 1966, samoin kuin mainittuun päivään men-
15689: kuukaudelta, jonka aikana vero maksetaan nessä tapahtuneeseen tavaran vuokraami-
15690: tai ulosottoteitse perittäessä suoritetaan, eikä seen.
15691:
15692: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
15693:
15694: Timo Mäld. Matti Raipala.
15695: Jaakko Kemppainen. Pentti Mäld-Bakola..
15696: E. J. Paavola.. Pentti Sillantaus.
15697: Alli Vaittinen.
15698:
15699:
15700:
15701:
15702: 41 E 529/66
15703: 322
15704:
15705: IV,68.-Lak.al. N:o 89.
15706:
15707:
15708:
15709:
15710: Rihtniemi ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtot•erolain muuttami-
15711: sesta.
15712:
15713:
15714:
15715: Eduskunnalle.
15716:
15717: Liikevaihtoverotuksessa on omaan kulu- myynyt tuotteitaan myös ulkopuolisille.
15718: tukseen otettujen myyntituotteiden veron- Yhdyskunnan omaan käyttöön otettujen
15719: alaisuutta pidetty aina oikeudenmukaisten tavaroiden osalta se olisi ollut samassa
15720: kilpailuedellytysten säilymisen välttämättö- asemassa kuin muutkin verovelvolliset ja
15721: mänä edellytyksenä. Voimassa olevan liike- joutunut suorittamaan niistä veroa vain
15722: vaihtoverolain 9 § :n 2 mom :ssa on kuiten- niihin käytetyistä raaka-aineista ja puoli-
15723: kin säädetty, etteivät kunta, maakunta ja valmisteista. Sitä vastoin, jos yritys olisi
15724: kuntainliitto ole verovelvollisia omistamis- valmistanut tavaroita yksinomaan yhdys-
15725: saan yrityksissä valmistetuista yhdyskun- kunnan omaan käyttöön, ei sen olisi ollut
15726: nan omaan käyttöön otetuista tavaroista. suoritettava ollenkaan veroa. Käsityk-
15727: Lainkohdan mukaan ei kunnallisten yritys- semme mukaan olisi jo tätä pidettävä riit-
15728: ten ole suoritettava liikevaihtoveroa yh- tävänä kuntien, maakuntien ja kuntain-
15729: dyskunnan käyttöön otetuista tavaroista liittojen kannalta.
15730: edes silloin, kun yritys harjoittaa liiketoi- Huhtikuun 10 päivänä 1964 annetulla
15731: mintaa myyden valmistamiaan tuotteita lailla muutettiin liikevaihtoverolain 9 § :n
15732: myös muille kuin ao. yhdyskunnalle. Tämä ,1 mom: ia siten, että liikeperiaatteiden mu-
15733: asettaa sanotut yritykset kilpailullisesti yk- kaan hoidettavat valtion laitokset, jotka
15734: sityisiä liikelaitoksia huomattavasti edulli- harjoittavat saman lain 1 § :ssä tarkoitet-
15735: sempaan asemaan sekä sanottuihin yhdys- tua toimintaa, ovat verovelvollisia myös
15736: kuntiin nähden että kilpailtaessa tarjouk- siltä osin, kuin ne luovuttavat tuotteitaan
15737: sista myös muille. Voidessaan luovuttaa val- toisille valtion laitoksille. Lainmuutoksen
15738: mistamansa tuotteet yhdyskunnan omaan seurauksena tulivat kunnalliset yritykset
15739: käyttöön verottomina yrityksellä on mah- liikevaihtoveroasetuksessa myös valtion lai-
15740: dollisuus alentaa myös muille myytävien toksia edullisempaan asemaan. Kun tätä
15741: tuotteiden hintoja yrityksen kannattavuu- ei voida pitää perusteltuna ja kun ne syyt,
15742: den siitä sanottavasti kärsimättä. jotka antoivat aiheen valtion laitoksia kos-
15743: Antaessaan esityksen nykyiseksi liike- kevan säännöksen muuttamiseen, esiintyi-
15744: vaihtoverolaiksi hallitus ehdotti asiaa val- vät myös kunnallisten yritysten yhteydessä,
15745: mistelleen komitean ehdotuksen mukaisesti, olisi liikevaihtoverolain 9 § :n 2 momentti
15746: etteivät kunta, maakunta ja kuntainliitto muutettava vastaamaan liikevaihtoverolaki-
15747: olisi verovelvollisia yrityksessään valmiste- esitykseen sisältynyttä säännöstä.
15748: tuista tavaroista, milloin niitä valmistetaan Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
15749: yksinomaan yhdyskunnan omaan käyttöön.
15750: Tämän mukaan olisi yritys ollut verovelvol- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15751: linen koko toiminnastaan vain, jos se olisi van lakiehdotuksen:
15752: IV,68. - Rihtniemi ym. 323
15753:
15754: Laki
15755: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15756: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun
15757: liikevaihtoverolain (532/63) 9 § : n 2 momentti näin kuuluvaksi:
15758: 9 §. Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tai
15759: työsuorituksen kohteena ollut tavara on
15760: Kunta, maakunta ja kuntainliitto eivät toimitettu taikka tavara on luovutettu tul-
15761: ole verovelvollisia omistamassaan yrityksessä livalvonnasta viimeistään 31 päivänä joulu-
15762: valmistamistaan tavaroista, milloin niitä val- kuuta 1966, samoin kuin mainittuun päi•
15763: mistetaan yksinomaan yhdyskunnan omaan vään mennessä tapahtuneeseen tavaran
15764: käyttöön. vuokraamiseen.
15765:
15766:
15767: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
15768:
15769: Juha Rihtniemi. Erkki Hara. Olavi Nikkilä.
15770: Jouni Apajalahti. Jaakko Kemppainen. T. I. Vartia.
15771: Anna-Liisa Linkola. N. Kosola. Alli V aittinen.
15772: Raimo Dasldvi. Sakari Huima. P. R. Haarla.
15773: 324
15774:
15775: IV,69.- Lak.al. N:o 90.
15776:
15777:
15778:
15779: Rihtniemi ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
15780: sesta.
15781:
15782: E d u s k u n n a 11 e.
15783:
15784: Voimassa olevaa, 5 pmvana joulukuuta on kuitenkin jätetty ruusunmarjat ja pihla-
15785: 1963 annettua liikev.a.ihtoverol.akia (532/63) j.anmarjat. Kun näitä marjoja käytetään
15786: säädettäessä pidettiin sosiaalisista syistä tär- elintarvikkeiden raaka-aineina ja kun ne
15787: keänä, että peruselintarvikkeista suoritettava muutoinkin ovat samassa asemassa lainkoh-
15788: vero olisi mahdollisimman pieni. Tässä tar- dassa lueteltujen muiden ma.rjojen kanssa,
15789: koituksessa onkin lain 4 §: n 1 momentissa olisi myös ne säädettävä verovapaiksi. Lain
15790: säädetty peruselintarvikkeiden myynti verot- 4 § :n 1 momentin tav,araluettelosta puuttu-
15791: tomaksi sirlloin, kun myyjänä on tavaran vat myös hunaja, Juumu, kriikuna ja kirsik-
15792: 111lkutuottaja. Eiintarv.ikkeiden verorasituksen ka, joita on pidettävä meidänkin oloissa
15793: pienentämiseksi on [ain 4 § :n 2 momentissa tavanomaisina alkutuotteina. Koska nämä
15794: mainitut tärkeimmät maa- ja karj·a.taloudessa tavarat ovat elintarvikkeina rinnastettavissa
15795: käytettävät raaka-aineet vapautettu lisäksi luettelossa mainittuihin oalkutuotteisiin ehdo-
15796: Hikevaihtoverosta tavaren alkuperäiselle val- tetaan, että mainitut tavaranimikkeet lisät-
15797: mistajalle suoritettavan hinnan osalta. täisiin sanotuun luetteloon.
15798: Liikevaihtoverolain 4 §: n 1 momentissa on Perusteluina lain 4 §:n 2 momentin sään-
15799: verovapaina peruselintarvikkeina mainittu nösten ottamiselle lakiin lausuttiin haliituk-
15800: mm. klllmpela ja turska. Verotuskäytännössä sen esityksessä ta.ikanaan, että tärkeimpien
15801: on katsottu, ettei lainkohdassa tarkoiteta mll!a- ja karjataloudessa käytettävien raaka-
15802: saattaa verovapaaksi kampela- ja turskaka- aineiden, kuten väkirehujen ja maanparan-
15803: loihin Juettavll!a punakampelaa, Ruijan pal- nusaineiden myynti olisi elintarvikkeiden
15804: lasta ja sinikampelaa eikä k()ljaa ja seitiä. verorasituksen pienentämiseksi säädettävä
15805: Siinä ei ole mainittu myöskään puna-ahven- verottomaksi silloin, kun myyjänä on niiden
15806: ta, jota kuitenkin käytetään maassamme run- talkuperäinen valmistaja. Mainitun säännök-
15807: sll!a.sti elintarvikkeena. Mainittakoon, että v. sen nykyisen sanamuodon mukaan margi-
15808: 1963 tuotiin maahan eräiden yritysten toi- naaliverollisia tavaroita ovat mm. [annoit-
15809: mesta seitiä yhteensä noin milj. kg, pun.a.- teet, maanviljelyskalkki, jauhatusjätteet, re-
15810: kampelaa 84 000 kg ja sinikampelaa 91000 huselluloosa, rehukivennäisa.ineet j'a väki-
15811: kg sekä puna-ahventa 290 000 kg. rehut. Sitä vastoin luettelosta puuttuvat l.an-
15812: Lakia säädettäessä otettiin verovap,aiden noitteisiin ma.anp.a.rannusaineena verratta-
15813: tav·arain luetteloon vain Suomessa esiintyvät vissa oleva ilannoitettu ja lannoittamaton
15814: kala1ajit. Tämä ei kuitenkaan vastaa lain- kasvuturve sekä väkirehuihin ja rehukiven-
15815: säätäjän varsinaista pääta.rkoitusta saattaa näisaineisiin verrattavissa olevat vitamiini-
15816: kaikki peruselintarvikkeet verottomikai oalku- rehut. Kun myös mainittuja tavaroita. käy-
15817: tuottaja:Ue maksetun hinnan osa:lta. Ei voida tetään merkittävässä määrin maa- ja karja-
15818: pitää myöskään oikeana, että eräät tuotteet taloustuotteiden tuotannossa rwaka-aineina,
15819: asetetaan HikeVIaihtoverotuksessa vastaavia ehdotetaan, että tavaranimikkeet lannoitettu
15820: muita tuotteita epäedullisempaan asemaan. ja lannoittamaton kasvuturve sekä vitamiini-
15821: Lainkohtaa olisikin muutettava siten, että rehut lisättäisiin edellä tarkoitettuun tavara-
15822: mainitut kaJat tulisivat samaan asemaan luetteloon.
15823: muiden peruselintarvikkeiden kanssa. Tämän perusteena esitämme,
15824: Samassa lainkohdassa on verovapaina pe-
15825: ruselintarvikkeina lueteltu myös mll!assamme että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15826: yleisimmin esiintyvät marjat. M·a.initsematta van lakiehdotuksen:
15827: IV,69. - Rihtniemi ym. 325
15828:
15829:
15830: Laki
15831: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15832: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun Hike-
15833: vaihtoverolain (532/63) 4 §:n 1 ja 2 momentti näin kuuluviksi:
15834:
15835: 4 §. luonnonvaraiset tai viljellyt syötävät sienet
15836: Verotonta on seuraavien tavaroiden tuoreina., myös kuivattuina ta.i suolattuina;.
15837: myynti, kun myyjänä on tavaran alkutuot- luonnonvarainen tai viljelty herukka, kar-
15838: taj.a, ja niiden maahantuonti: palo, karviaismarja, mansikka, merimarja,
15839: seUaisinaan jalostamattomina. alkutuot- mustikka, muurain, pensasmustikka, pihlaja-
15840: teina: marja, puolukka, ruusunmarja ja vadelma
15841: ruis, vehnä, ohra ja kaura jyvinä, myös tuoreina tai kuiV'attuina; hunaja; kirsikka,
15842: kuiV'attuina ja l.ajiteltuina; herne, myös pa.- kriikuna, Juumu ja omena tuoreena; pelto-,
15843: losta poistettuna, kuiv,attuna ja lajiteltuna; puutarha- ja koristekasvien sekä hedelmä- ja
15844: peruna, myös Jajiteltuna; maito, myös kuo- metsäpuiden kylvösiemenet; k.arkearehu, ku-
15845: rittuna; kananmunat, myös lajiteltuina; liha, ten heinät, heinäjauho, oljet, viljankuoret,
15846: ruhoina, ruhon osina tai luuttomaksi ~eikat ruumenet, :laidunruohot tuoreina ja kuivat-
15847: tuna sekä muut syötävät eläinten osat tuo- tuina., rehuk,a.ali ja säilörehu; elävät kasvit
15848: reina, myös jäähdytettyinä, jäädytettyinä, ja kukkaviljelyn tuotteet, kuten istutustar-
15849: suolattuina tai ulkokuivattuina; ahven, .an- koitukseen myytävät juuri- ja varsimukulat,
15850: kerias, harjus, hauki, järvitaimen, kampela- juurakot, pistokkaat, sipulit, varrennusoksat
15851: kalat, ki.iski, kilohaili, myös maustettuna, ja taimet sekä irraHaan tai astioiss'a k'asva-
15852: kuha, kuore, lahna, lohi, made, muikku, nah- vina myytävät kasvit tai kasvinosat, viher-
15853: kiainen, nieriäinen, pasuri, puna-a.hven, pu- kasvit ja leikk<>vihreä; sekä
15854: ootaimen, salakka, siika, silaklm., siili, sul- kotivoi, -kerma, -piimä ja -juusto.
15855: kava, suutari, särki, säyne, taimen ja ,turska- Verotonta on myös seura:avien tavaroiden
15856: kalat tuoreena, kuivattuna, suolattuna tai myynti, kun myyjänä on tavaran alkuperäi-
15857: savustettuna, myös sisälmykset poistettuna, nen valmistaja, ja niiden maahantuonti:
15858: sekä mainittujen kalojen mäti; syötävät !lin- lannoitteet ja maanviljelyskalkki, [,annoi-
15859: nut ja muut riistaeläimet, tuoreina, myös ky- tettu j·a [a.nnoittamaton kasvuturve, jauha-
15860: nittyinä, nyljettyinä ja sisä:lmykset poistet- tusjätteet; rehuse1luloosa, rehukivennäis-
15861: tuina; juuriselleri, ,I,anttu, ma:a-artisokka, aineet, väki- ja vitamiinirehut, kotieläinten
15862: mustajuuri, nauris, pa1sternakka, piparjuuri, ruokinnassa käytettävät teollisuuden jäte-
15863: porkkana., punajuuri, retiisi ja retikka tuo- aineet j,a rehunsäilöntäaineet.
15864: reena tai kuivattuna, myös puhdistettuna,
15865: lajiteltuna j,a paloiteltuna; kaalik.asvit, pal-
15866: kokasvit, salaattikasvit ja sipulikasvit, kurk- Tätä lakia soveHetaan, milloin myyty tai
15867: ku, kurpitsa, lehtiselleri, makea maissi, me- työsuorituksen kohteena ollut ta.vara on toi-
15868: looni, paprika, parsa., p:inaatti, raparperi, mitettu taikka. tavara on luovutettu tullival-
15869: tomaatti ja maustevihannekset, kuten per- vonnasta viimeistään 31 päivänä joulukuuta
15870: silja, tiBi, meirami ja vihantakrassi, kaikki 1966, samoin kuin mainittuun päivään men-
15871: tuoreena tai kuiv-attuna, myös paloiteltuna; nessä tapahtuneeseen tavaran vuokraamiseen.
15872:
15873:
15874: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
15875:
15876: Juha Rihtniemi. Jaakko Kemppainen. Olavi Nikkilä.
15877: Jouni Apajalahti. N. Kosola. T. 1. Vartia.
15878: Anna-Liisa Linkola. Sakari Huima. Mikko Asunta.
15879: Alli Vaittinen. P. R. Haarla.
15880: 326
15881:
15882: IV,70. - Lak.al. N :o 91.
15883:
15884:
15885: Rihtniemi ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttami-
15886: sesta.
15887:
15888: E d u s k u n n a ll e.
15889: Liikevaihtoverol•ain mukaan pidetään sessa toisiinsa verrattuina erilaisessa ase-
15890: myynnin verotusarvon perusteena tavaran massa. Veronmaksuun nähden ei saisi olla
15891: myyntihinta.a. Osamaksukaupassa käteiskaup- eroa sillä, ostaako ostaja tavaran luotoUa
15892: pahinnan lisäksi perittävä osamaksulisä on esim. vekseliä vastaan vai tekeekö hän luo-
15893: luonteensa mukll!an tarkoitettu myyjälle tu- tonannosta eril.Usen osamaksusopimuksen.
15894: levaksi eriHiseksi hyvitykseksi siitä, että os- Kun vähittäismaksukauppaan joutuvat pää-
15895: t·aj.a lainaa myyjän pääomaa tietyksi ajaksi. asiassa. turvautumaan vähävaraiset kulutta-
15896: Se ei täten aiheudu tavaran hinnasta ja ar- jat, •aiheutuu osamaksulisän verottamisesta li-
15897: vosta sellaisenaan. OsamaksUlisä on osittain säksi, että iheikommassa taloudeHisessa ase-
15898: luotonannon korkoa, osittain korvausta luo- massa oleva ostaja joutuu maksamaan sa-
15899: tonannon ja iuottova:lvonnan sekä perimisen manlaisesta tavarasta olennaisesti korkeam-
15900: aiheuttamista kustannuksista tai - siirret- man hinnan kuin käteisostaja. Näistä syistä
15901: täessä osamaksusopimus rahoitusyhtiölle - olisi mkevaihtoverolakiin otettava nimenomai-
15902: korvausta tämän yrityksen kuluista ja kus- nen säännös, ettei osamaksulisää ole osaksi-
15903: tannuksista. kaan luettava myynnin verotusarvoon.
15904: Verotuskäytäntö on kuitenkin ottanut sel- Edellä esitetyillä perusteilla ehdotamm~,
15905: laisen kannan, että osamaksulisä on lasketta-
15906: va myynnin verotusarvoon. Ei ole perustel- että Eduskunta _hyväksyisi seuraa-
15907: tua. eikä lain periaatteiden mukaista, että eri van lakiehdotuksen:
15908: luotonantomuodot ov-at Hikev:aihtoverotuk-
15909:
15910: Laki
15911: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15912: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liike-
15913: vaihtoverolain (532/63) 17 § :ään näin kuuluva 5 momentti:
15914:
15915: 17 §.
15916:
15917: Tavaraa vähittäismaksukaupalla myytäessä Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tai
15918: katsotaan tavaran myyntihinnaksi kauppa- työsuorituksen kohteena ollut tavara on toi-
15919: kirjaan merkitty käteismaksuhinta, edellyt- mitettu taikka tavara on luov:utettu tullival-
15920: täen, että kauppakirjaan on käteismaksuhin- vonnasta viimeistään 31 päivänä joulukuut-a
15921: nan ohella merkitty myös osamaksulisän suu- 1966, samoin kuin mainittuun päivään men-
15922: ruus. nessä 1lapa.htuneeseen tavaran v:uokraamiseen.
15923:
15924:
15925: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
15926:
15927: Juha. Rihtniemi. Sakari Huima, Erkki Hara.
15928: Jouni Apajalahti. T. 1. Vartia. Jaakko Kemppainen.
15929: Anna-Liisa Linkola. Aili Vaittinen. N. Kosola.
15930: Raimo Ilaskivi. Timo Mäki. Olavi Nikkilä.
15931: Mikko Asunta. P. R. Haarla.
15932: 327
15933:
15934: IV,71.- Lak.al. N: o 92.
15935:
15936:
15937:
15938: Saarto ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15939:
15940: E d u s k u n n a 11 e.
15941:
15942: Viime vuosina on ollut havaittavissa kansa- tarvikkeiden ja kulutushyödykkeiden menek-
15943: laisten verorasituksen tuntuvaa kiristymistä. kiä rajoittava vaikutus, joka haitallisesti on
15944: Oman ja erittäin raskaan lisänsä on vero- vaikuttanut koko tuotantoelämäämme.
15945: tukseen tuonut vuoden 1963 valtiopäivillä Kun kehitykSen suuntana tulisi olla kansa-
15946: hyväksytty liikevaihtoverolain muutos, jolla laisten hyvinvoinnin lisääminen ja ensisijai-
15947: mm. peruselintarvikkeet ja jokapäiväiset ku- sesti kohtuuhintaisten peruselintarvikkeiden
15948: lutushyödykkeet asetettiin verotuksen koh- j'a jokapäiväisten kulutushyödykkeiden riit-
15949: teeksi. Tällä epäsosiaalisella veropoliittisella tävän saannin turvaaminen jokaiselle kansa-
15950: uudistuksella on verokuormaa suhteellisesti laiselle, ehdotamme kunnioittaen
15951: eniten lisätty juuri niille kansalaispiireille
15952: joiden toimeentulo on riippuvainen pienistä että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
15953: palkka- ja eläketuloista. Em. lain muutok- van lakiehdotuksen:
15954: sella on lisäksi ollut epäilemättä peruselin-
15955:
15956:
15957: Laki
15958: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
15959: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan joulukuun 5 päivänä 1963 annetun liike-
15960: vaihtoverolain (523/63) 3 §, sellaisena kuin se on joulukuun 30 päivänä 1965 liikevaihto-
15961: verolain voimassaolon jatkamisesta annetussa :laissa (735/65), näin kuuluvaksi:
15962:
15963: 3 §. tai lahosuojattuna, halot, pilkkeet, polttohake
15964: Verotonta on seuraavien tavaroiden myynti ja -turve, poronjäkälä;
15965: ja maahan tuonti, siten kuin asetuksella lä- d) maa, hiekka, sora ja kivi, sellaisenaan,
15966: hemmin määrätään: seulottuna, louheena tai murskeena, ei kui-
15967: a) peruselintarvikkeet, asusteet, tekstiilit tenkaan silloin, kun niiden myynti tai maa-
15968: ja jailkineet, ylellisyystarvikkeiksi katsottavia han tuonti tapahtuu pakkauksissa tai muissa
15969: lukuunottamatta, lääkkeet sekä lääkeaineet ja sellaisissa vähittäismyyntierissä;
15970: -välineet samoin kuin varsinaiseen kirjalli- e) nauta- sekä muut eläimet, siten kuin
15971: suuteen kuuluvat kirjat; asetuksella lähemmin säädetään; sekä
15972: b) sanoma- ja aikakauslehdet, vähintään f) ilma-alukset ja sellaiset vesialukset, joi-
15973: kuukauden ajaksi tilattuina; den rungon suurin pituus on vähintään 10
15974: c) pyöreä puutavara, myös kyllästettynä metriä.
15975: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
15976:
15977: Veikko Saarto. Pekka. Silander. Rainer Virtanen.
15978: Veikko J. Rytkönen. Olavi J. Laine. Siiri Lehmonen.
15979: Aimo Laiho. Kaisu Weckman. Anna-Liisa Tiekso.
15980: Lyyli Koskinen. Toivo Friman. Martti Linna.
15981: Kaino Haapanen. Pekka. Salla. Antti Kinnunen.
15982: Kelpo Gröndahl. Lauri Kantola. Eino Tainio.
15983: Aleksi Kiviaho. Heikki Mustonen.
15984: 328
15985:
15986: IV, 72. - Lak.al. N: o 93.
15987:
15988:
15989:
15990:
15991: Sileäkangas ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-
15992: misesta.
15993:
15994:
15995: E d u s k u n n a II e.
15996:
15997: Viime vuosina on maassamme kiinnitetty Sa;teenkaariraudun kaupallista viljelyä
15998: erityistä huomiota kalanviljelyyn. Tähän haittaa kuitenkin muun muassa se seikka,
15999: näyttääkin maassamme olevan hyvät mahdol- että tämän myynti on liikevaihtoveronalaista
16000: lisuudet lukuisissa Iammissa ja muissakin toimintaa. Sama koskee myös sateenkaari-
16001: runsaissa vesistöissä. KaJ.anviljelyllä on jo raudun mädin myyntiä. Liikevaihtoverolain
16002: merkittävä osuus kulutusta ja kalanjalos- (532/63) 4 §:n verovapaitten kalojen jouk-
16003: tusta palvelevasaa kalantuotannossa. Tämän koon ei nimittäin sateenkaarirautua ole
16004: lisäksi kalanviljely palvelee erinomaisesti luettu. Tämä tilanne on kohtuuton ja epä-
16005: matkailua luomalla uusia virkistyskalastus- oikeudenmukainen sateenkaariraudun kasvat-
16006: paikkoja. Kalanviljely näyttää sopivan eri- tajia kohtaan. Kun perusteita sateenkaari-
16007: tyisen hyvin maatalouden sivuelinkeinona raudun liikevaihtoverollisuudelle ei ole, oli-
16008: harjoitettavaksi, jolloin se luo kipeästi tar- sikin lain säännöstä muutettava.
16009: vittavia uusia työtilaisuuksia. Tärkeimmäksi Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16010: kalanviljelyn kohteeksi on tullut sateenkaari-
16011: rautu eli kirjolohi. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16012: van lakiehdotuksen:
16013:
16014:
16015:
16016: Laki
16017: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
16018: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan joulukuun 5 päivänä 1963 annetun liike-
16019: vaihtoverolain (532/63) 4 § näin kuuluvaksi:
16020:
16021: 4 §. kuore, lahna, lohi, made, muikku, nahkiainen,
16022: Verotonta on seuraavien tavaroiden myyn- nieriäinen, pasuri, purotaimen, salakka, sa-
16023: ,ti, kun myyjänä on tavaran alkutuottaja, <j;eenkaarirautu, siika, silakka, siili, sulkava,
16024: ja niiden maahantuonti: suutari, särki, säyne, taimen ja turska tuo-
16025: selJ.aisinaan jalostamattomina alkutuotteina: ,reena, kuivattuna, suolattuna tai savustet"
16026: ruis, vehnä, ohra ja kaura jyvinä, myös ;tuna, myös sisälmykset poistettuna, sekä
16027: kuivattuina ja ~ajiteltuina; herne, myös pa- mainittujen kalojen mäti; syötävät linnut ja
16028: losta poistettuna, kuivattuna ja lajiteltuna; muut riistaeläimet, tuoreina, myös kynit-
16029: peruna, myös lajiteltuna; maito, myös kuo- .tyinä, nyljettyinä ja sisälmykset poistettuina~
16030: rittuna; kananmunat, myös lajiteltuina; liha, juuriselleri, lanttu, maa-artisokka, musta-
16031: ruhoina, ruhon osina tai luuttomaksi leikat- juuri, nauris, palsternakka, piparjuuri, pork-
16032: tuna sekä muut syötävät eläinten osat tuo- kana, punajuuri, retiisi ja retikka tuoreena
16033: reina, myös jäähdytettyinä, jäädytettyinä, tai kuivattuna, myös puhdistettuna, lajitel-
16034: suolattuina tai ulkokuivattuina; ahven, ankeJ tuna ja paloiteltuna; kaaJ.ikasvit, palkokasvit,
16035: rias, harjus, hauki, järvitaimen, kampela,' salaattikasvit ja sipulikasvit, kurkku, kur-
16036: kiiski, kilolohaili, myös maustettuna, kuha, pitsa, lehtiselleri, makea maissi, melooni,
16037: IV,72. ~ Sileäkangas ym. 329
16038:
16039: paprika, parsa, pinaatti, raparperi, tomaatti Verotonta on myös seuraavien tavaroiden.
16040: ja maustevihannekset, kuten persilja, tilli; myynti, kun myyjänä on tavaran alkuperäi-
16041: meirami ja vihan:takrassi, kaikki tuoreena . nen valmistaja, ja niiden maahantuonti:
16042: tai kuivattuna, myös paloiteltuna; luonnon- :lannoitteet ja maanviljelyskalkki, jauha-
16043: varaiset tai viljellyt syötävät sienet tuoreina, tusji1tteet, rehuselluloosa, rehukivennäisaineet,
16044: myös kuivattuina tai suolattuina; luonnon- väkirehu, kotieläinten ruokinnassa käytettä-
16045: varainen tai viljelty herukka, karpalo, kar- vät teo~lisuuden jäteaineet ja rehunsäilöntä-
16046: viaismarja, mansikka, mesimarja, mustikka, aineet.
16047: muurain, pensasmustikka, puolukka ja va- Niin ikään on verotonta apteekkitavaroiden
16048: delma tuoreina tai kuivattuina; omena tuo~ myynti, kun myyjänä on apteekkitavaralaissa
16049: reena; pelto-, puutarha- ja koristekasvien1 (374/35) tarkoitettu apteekkitavaratehdas
16050: sekä hedelmä- ja metsäpuiden kylvösiemenet; tai apteekkitavarakauppa. Verotonta on myös
16051: karkearehu, kuten heinät, heinäjauho, oljet, apteekkitavaroiden maahantuonti.
16052: viljankuoret, ruumenet, laidunruohot tuo- Alkutuotantona pidetään maatalouden,
16053: reina tai kuivattuina, rehukaali ja säilörehu; puutarhatalouden, kalastuksen, turkiseläin-
16054: elävät kasvit ja kukkaviljelyn tuotteet, ku- kasvatuksen ja poronhoidon harjoittamista
16055: ten istutustarkoitukseen myytävät juuri- ja) sekä sienien ja metsämarjojen poimintaa sa-
16056: varsimukulat, juurakot, pistokkaat, sipulit, moinkuin niiden ja omasta alkutuotannosta
16057: varrennusoksat ja taimet sekä irrallaan tai saatujen tuotteiden myyntiä, ei kuitenkaan
16058: astioissa kasvavina myytävät kasvit tai kas- silloin kun myynti tapahtuu liiketoimipai-
16059: vinosat, viherkasvit ja leikkovihreä; sekä kasta, joka sijaitsee muualla kuin alkutuo-
16060: kotivoi, -kerma, -piimä ja -juusto. tantopaikalla tai muualla kuin ulkona ylei-
16061: sellä myyntipaikalla.
16062:
16063:
16064: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
16065:
16066: Aulis Sileäkangas. Pekka Vilmi.
16067: Erkki Haukipmo. Veikko Hanhirova.
16068: Paavo Niinikoski. Mauno Pohjonen.
16069: Hannes Paaso. Reino Karpola.
16070: Mikko Volotinen.
16071:
16072:
16073:
16074:
16075: 42 E 529/66
16076: 330
16077:
16078: IV,73.- Lak.al. N: o 94.
16079:
16080:
16081:
16082:
16083: Takki ym.: Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta.
16084:
16085:
16086:
16087: E d u s k u n n a ll e.
16088:
16089: Voima.ssa olevan liikevruihtoverolain mu- sisältyy vientitavaroista perittävään h:intaan
16090: kaan on tukkuverovelvollinen oikeutettu aina näiden kustannusten osalta maksettu
16091: hankkimaan myyntitarkoitukseen käytettävät liikevaihtovero, vaikka tavaran myynti ullm-
16092: tavarat yleensä verottomina kun taas vähit- maille onkin säädetty verottomaks:i.
16093: täisverovelvollinen saa vähentää myyntitar- Tuotteiden käynnissä ja kunnOSSia pitämi-
16094: koitukseen verovei vollisena hankkimansa ta- seen käytetävät ~poltto- ja voiteluaineet sa-
16095: varan ootohinnan veronalaisesta myynnistään moin kuin muotit, mallit ja työstökoneiden
16096: myynruin verotusarvoa laskettaessa. Tavara työkalut ovat taloudelliselta merkitykseltään
16097: katsotaan hankituksi myyntitarkoitukseen, saman luontoisia kuin ne ensikäytössä lop-
16098: kun se tulee myytäväksi sellaisenaan tahi puun kuluvat tavarat, jotka liikeV!aåhtovero-
16099: käytettäväksi raaka-aineena tai puolivalmis- lain mukiaan saadaan h!lill.klria verottomina.
16100: teena taikka välittömästi ensikäytössä kulu- Poltto- ja voiteluaineet kuluvat j1a menettä-
16101: tettavaksi myy:tävän tavaran valmistuksessa. vät arvonsa heti käytettäessä ja samoin käy
16102: Tarkoituksena on tällä tavoin toteuttaa se yleensä muottien, mallien ja työstökoneiden
16103: lain periaate, että tavaran hinnassa on vain työkalujen. Muottien, mallien ja työstökonei-
16104: laissa säädettyä veroprosenttia vastaava den työkalujen suhteen on vielä huomattava,
16105: määrä liikevaihtoveroa. että kun niiitä ei yleensä voida pitää liike-
16106: Lain 14 § : n 2 momentin mukaan välittö- vai'htoverolain 13 §: n 3 momentissa tarkoi-
16107: mästi ensikäytössä kulutettaviksi ei lruiten- tettuina tavanomaisina myy;ntituotteina, voi
16108: kaan katsota koneiden j,a l·aitteiden käynnissä verovelvollinen säästää niistä men-evän liike-
16109: tai kunnossa pitämiseen käytettäviä poltto-, vaihtoveron muulta pwi.tsi niihin käytetyn
16110: voitelu- ja muita aineita eikä myöskään työ- rruaka-aineen oSialta V'almistamaJ.l.a sellaiset ta-
16111: kaluja, koneita ja laitteita sekä :nliden osia, varat itse. Kansantailoudellisesti olisi !kuiten-
16112: muotteja j:a malleja samoin kuin muita täl- kin tarkoituksenmukaisempaa rationalisoida
16113: laisiia tavaroita. Kun tuotteen valmistuksessa tuotanto tässäkin suhteessa, mikä saataisiin
16114: tarvittavat poltt0- ja voiteluaineet, työstö- aikaan jättämättä niiden valmistus erikoisliik-
16115: koneiden työkalut sekä valumuotit j~a -mal- keiden tehtäväksi. Muottien, mallien ja työs-
16116: lit on hankittava verona.J.aisina, sisältyy lop- tökoneiden työkalujen lukeminen ensikäy-
16117: putuotteen hintaan aina myös niiden hankin- tössä kuluviksi taV'aroiksi edistäisi myös täl-
16118: takustannusten osalta maksettu liikevaihto- laista rationalisointia.
16119: vero, mJiltä osin vero ketjuuntuu. V eroa mak- Tämän perusteella ehdotamme,
16120: setaan tuotteen lopullisesta hinnasta toista-
16121: miseen sellaisesta tavaran osasta, josta se jo että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16122: kerran on maksettu, mikä on v:astoi'n liike- van lakiehdotuksen:
16123: vaihtoveron kertaveron luonnetta. Niin ,ikään
16124: IV, 73. - 'l'akki ym. 331
16125:
16126:
16127: Laki
16128: liikevaihtoverolain muuttamisesta.
16129: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetrm liike-
16130: vaå:htoveroLain (532/63) 14 § :n 2 momentti näin kuuluvaksi:
16131:
16132: 14 §. poltto- voitelu- ja muut aineet, ei kuitenkaan
16133: koneita ja laitteita eikä niiden osia.
16134: Väittö:mästi ensi käytössä ikulutettaviksi ta-
16135: varoiksi katsotaan myös myytävän tai vuok- Tätä lakia sovelletaan, milloin myyty tai
16136: rattavan tavwan valmistuksessa tahi 1 §: n työsuorituksen kohtena ollut tavara on toi-
16137: 3 momentissa Illlaånituissa työsuoritukSissa mitettu taikka tavara on luovutettu tullival-
16138: käytettävät työstökoneiden työkalut, muotit vonnasta viåmeistään 31 päivänä joulukuuta
16139: ja mallit sekä koneiden j-a laitteiden käyn- 1966, samoin kuin mainittuun päivään men-
16140: nissä ja kUIIlllossa pitämiseen käytettävät nessä tapahtuneeseen ;!Javaran vuokmamliseen.
16141:
16142:
16143: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
16144:
16145: Uuno Takki. Eino Siren. P. R. Haarla.
16146: 332
16147:
16148: IV,74.-Lak.al. N:o 95.
16149:
16150:
16151:
16152:
16153: Hjerppe ym..: Ehdotus laiksi moottodajoneuvoverosta annetun
16154: lain muuttamisesta.
16155:
16156:
16157: E d u s k u n n a ll e.
16158:
16159: V :n 1965 alussa astui voimaan moottori- va11a- ja satamakuljetuksissa j·a välillä omis-
16160: ajoneuvoveroa kookevat lainmuutokset. Lain tajat kärsivät työttömyydestä. Tällalisten koh-
16161: vromaamoloaikaa j1atkettiin v:lle 1966. Uudel- dalla korkeat rekisterimaksut nostavat ajo-
16162: la laillra kuorma..autolHkennettä erikoisesti ra- kus:tannuksi·a ajokilometriä kohden huomatta-
16163: sittanut ns. dieselvero poistettiin, mutta sa- vasti. Parhain tapa olisi poistaa rekisteri-
16164: lllillia nootettiin kuorma-autojen rekisterimak- maksu dieselkäyttöisiltä ajoneuvoilta kuten
16165: sut kolminkertaiseksi. Koska samanaikaisesti bensiinlikäyttö:isiltä. Vrumisteltaessa tällaåsta
16166: nostettiin dieselöljyn hintaa, olisi rekisteri- muutosta olisi kuitenkin välittömästi aJ..ennert;-
16167: maksut pitänyt pysyttää ennallaan. Reklisteri- tava kuorma-autojen rekis:terima;ksut SamaJl-
16168: maksujen korkeus rasittaa etenkin niitä ajo- suurU!isiksi kuin ne olivat vuonna 1964.
16169: neuvon omistajia, joilla ei ole jatkuvaa teho- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
16170: kasta käyttöä. Tunnert;tuahan on, että huo-
16171: mattava osa mm. kuorma-autoista on sesonki- että Eduskunta hyväksyisi se1traa-
16172: luontoisessa käytössä ma.ansiirtotö:issä, puuta- van lakiehdotuksen:
16173:
16174:
16175: Laki
16176: moottoriajoneuvoverosta annetun lain muuttamisesta.
16177: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä jou-
16178: lukuuta 1964 annetun lain (655/64) 5 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1965
16179: annetussa laissa (352/65), nliin ikuulumksi:
16180:
16181: 5 §. kettiauto on rekisteröity ammattimaiseen lii-
16182: V•a.rsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä, kenteeseen käytettäväJksi, on vero 2 markk!aa
16183: moottoripetrolia, nestekaasua tai sähköä 40 penniä kultakin sen kokonaåspainon 100
16184: käyttämään tarkoitetusta tai puukOOBUa käyt- kilon määräitä tai sen osalta, kuitenkin vä-
16185: tävlistä ajoneuvoota: hintään 24 markkoo;
16186: 1) hookilöautosta, jonka omapaino ei ole 3) Linja-autosta 4 markkaa 80 penniä kul-
16187: 1600 kiloa suurempi, 4 ma.rkkaa 80 penniä takin sen kokonaispainon 100 kilon määrältä
16188: kultakin 100 kilon määräitä tai sen tai sen osalta;
16189: osalta, kuitenkin vähintään 48 markkaa, sekä 4) eri:lroisautosta., lukuunottamatta 6 § : n
16190: henkilöautost.a, jonka omapaino on 1600 kiloa 1 momentin 3 kohdassa mainittuja, 3 mark-
16191: suurempi, edellä mruinituin tavoin lasketun kaa 60 penniä kultakin sen oman paånon
16192: veron lisäksi 9 marklma kultakin 1600 kiloa 100 kilon määräitä tai sen osailta;
16193: ylittävältä 100 1lci:lon määräitä tai ren osalta; 5) f[>'erävaunusta 2 markkaa 40 pennåä kul-
16194: 2) kuorma- ja pakettiautosta 3 markkaa takin sen kokonaispainon 100 kiilon määräitä
16195: 60 penniä kultakUn sen kokonaispainon 100 tai sen osaLta, kuit.etrkin vähintään 24 mark-
16196: kilon määräitä tai sen osalta, kuitenkin vä- kaa; mikäli perävaunu on r~kisteröity Ml-
16197: hintään 36 markkaa; millOiin kuorma- tai pa- mattimaisoon liikenteeseen käytettäväksi, on
16198: IV,74. - Hjerppe ym. 333
16199:
16200: vero 1 markka 80 penniä kultakin sen koko- neuvoverosta, kuin verovuodMta. on jälj·ellä
16201: n18Jispadnon 100 kiJon määrält.ä tai sen osalta, kuukausiia, sekin kuulmuffi muk8iall luettuna,
16202: kuitenkin väiliint.ään 18 markkaa; ~kä jonka kuluessa rekiisteriin merkitseminoo ta-
16203: 6) moottol'li'Pyörästä 18 marlcli:aa. pahtui.
16204: Jos moottoriajoneuvo merkitään moot;tori-
16205: ajoneuvorekisterilin Viasta verovuoden kulues-
16206: sa, on siltä verovuodelta suoritettava niin Tämä laiki tuloo voimoon päåvänä
16207: monta kahdestoistaosaa koko Vlerovuoden ajo- kuuta 19
16208:
16209:
16210: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
16211:
16212: Kauko Hjerppe. Pekka. Silander.
16213: Pekka. Salla. Aleksi Kiviaho.
16214: Pauli Puhakka.. Kaisu Weckman.
16215: Martti Linna.. Toivo Friman.
16216: Lyyli Koskinen. Kaino Haapanen.
16217: Veikko J. Rytkönen. Antti Kinnunen.
16218: 334
16219:
16220: IV, 75. - Lak.al. N: o 96.
16221:
16222:
16223:
16224:
16225: Roden ym. : Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta anne-
16226: tun lain muuttamisesta.
16227:
16228:
16229: Eduskunnalle.
16230:
16231: Sen jälkeen kun kesäkuun 29 päivänä nettu traktoreille verohelpotus, joka on nii-
16232: 1960 asetetun polttonesteverokomitean mie- den entuudestaankin edullisen suosituim-
16233: tintöön osittaisesti nojautuvana j·a v :n 1964 muusaseman huomioon ottaen lisännyt trak-
16234: virkamieshallituksen sekä sitä seuranuneen toreiden käyttöä kilpailemassa kuorma-au-
16235: parlamentaarisen hallituksen esitysten poh- tojen kanssa samoista kuljetuksista.
16236: jalta hyväksytyt moottoriajoneuvoverolaki Viimeaikaiset veroratkaisut ovat siis kai-
16237: ja polttonesteiden valmisteverolaki ovat ol- kilta kohdin kiristäneet ammattimaisen au-
16238: leet voimassa, on mainittu verotus kohdis- toliikenteen asemaa ja lisänneet tuon yh-
16239: tunut esittäin raskaana juuri ammattimai- teiskunnallemme tärkeän palveluelinkeinon
16240: sen autoliikenteen harjoittajiin. Mainitut harjoittajien vaikeuksia. Kuitenkin, ennen
16241: verolakiratkaisut muuttivat näiden amma- edellä selostettuja verolainsäädäntöratkai-
16242: tinharjoittajaryhmien verokustannusten ko- suja, oli jo v :ksi 1964 säädetyssä moottori-
16243: konaisrasitetta siinä määrin, ettei esim. val- ajoneuvoverolaissa myönnetty ammattimai-
16244: tiovallan taholla rohjettu suostua siten syn- selle kuorma- ja pakettiautoliikenteelle eri-
16245: tyneen kustannusten nousun täydelliseen tyisetu, jolla sille oli säädetty % pienempi
16246: kompensaatioon kuljetusmaksujen korotuk- moottoriajoneuvovero nimenomaan tämän
16247: sen muodossa, vaikka mm. sosiaaliministe- liikenne- ja kuljetusalan yleishyödylliseen
16248: riön suorittaman tarkistuksen yhteydessä merkitykseen ja ammatinharjoittajanäkö-
16249: todettiin kustannusten nousut tapahtuneiksi kohtiin perustuen. Tämän edun palautta-
16250: ja kuljetusmaksujen korotusesitykset oi- minen ammattimaiselle autoliikenteelle olisi
16251: keutetuiksi. Myöhemminkään ei ole tähän ehdottoman välttämätöntä.
16252: epäkohtaan ja yleensäkään ammattimaisen Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
16253: autoliikenteen aseman helpottamiseksi tehty kunnioittaen,
16254: valtiov~llan puolelta mitään sellaista, jolla
16255: olisi käytännössä mainittavampaa merki- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16256: tystä. Sitä vastoin on samana aikana an- van lakiehdotuksen:
16257:
16258:
16259: Laki
16260: moottoriajoneuvoverosta anetun lain muuttamisesta.
16261: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä
16262: joulukuuta 1964 annetun lain (655/64), sellaisena kuin se osittain muutettuna 23. 6.
16263: 1965 annetulla lailla (352/65) ja voimassaoloajaltaan jatkettuna 30.12. 1965 (738/65)
16264: on voimassa vuoden 1966 loppuun, 5, 9 ja 12 § näin ikuuluviksi:
16265:
16266: 5 §. 1) henkilöautosta 600 kilon kokonaispai-
16267: Varsinainen ajoneuvovero on dieselöljyä, noon saakka 72 markkaa ja kultakin mai-
16268: moottoripetrolia, nestekaasua tai sähköä nitun painon ylittävältä 100 kilon mää-
16269: käyttämään tarkoitetusta tai puukaasua räitä tai sen osalta 9 markkaa; milloin
16270: käyttävästä moottoriajoneuvosta: henkilöauto on rekisteröity ammattimaiseen
16271: IV,15. - Rodtln ym. 335
16272:
16273: liikenteeseen käytettäväksi, on vero 600 ajoneuvon, joka rautatieliikenteen kanssa
16274: kilon kokonaispainoon saakka 48 markkaa kilpailematta välittää säännöllistä liiken-
16275: ja kultakin mainitun painon ylittävältä 100 nettä harvaan asutuilla seuduilla tai rauta-
16276: kilon määräitä tai sen osalta 6 markkaa; tien ja siitä kaukana olevan paikkakunnan
16277: 2) paketti-, kuorma-, linja- tai erikois- välillä, sekä myös moottoriajoneuvon, jota
16278: autosta kultakin kokonaispainon 100 kilon käytetään yksinomaan yleishyödylliseen tar-
16279: määräitä tai sen osalta 9 markkaa; milloin koitukseen tai pääasiallisesti ulkomailla.
16280: paketti-, kuorma-, linja- tai erikoisauto on Rekisteriviranomainen voi hakemuksesta
16281: rekisteröity ammattimaiseen liikenteeseen vapauttaa ajoneuvoverosta tai osasta siitä
16282: käytettäväksi, on vero 6 markkaa kultakin poliisiviranomaisen hallitseman moottoriajo-
16283: sen kokonaispainon 100 kilon määrältä tai neuvon, jota käytetään pääasiallisesti viran-
16284: sen osalta; sekä toimituksessa, sekä puolesta verosta linja-
16285: 3) moottoripyörästä 72 markkaa. auton, joka liikennöi ainoastaan kaupunki-,
16286: Jos moottoriajoneuvo merkitään mootto- kauppala- tai niihin verrattavalla asutus-
16287: riajoneuvorekisteriin vasta verovuoden ku- taajama-alueella.
16288: luessa, on siltä verovuodelta suoritettava
16289: niin monta kahdestoistaosaa koko verovuo- 12 §.
16290: den ajoneuvoverosta, kuin verovuodesta on Jos moottoriajoneuvo verovuoden ai-
16291: jäljellä kuukausia, sekin kuukausi mukaan kana poistetaan moottoriajoneuvorekiste-
16292: luettuna, jonka kuluessa rekisteriin mer- ristä, maksettakoon suoritetusta ajoneuvo-
16293: kitseminen tapahtui. verosta takaisin määrä, joka ylittää sen
16294: kuukauden loppuun lasketun veron, minkä
16295: 9 §. kuluessa a;joneuvon tunnusmerkit on viran-
16296: Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta omaiselle annettu takaisin. Jos verovuo-
16297: määräajaksi tai siksi ajaksi, minkä ajo- delta takaisin maksettava vero on pienempi
16298: neuvo on saman haltijan käytössä, vapaut- kuin 10 markkaa, älköön veroa takaisin
16299: taa varsinaisesta ajoneuvoverosta tai sen maksettako.
16300: osasta moottoriajoneuvotyypin, joka maan-
16301: puolustuksen kannalta tai muusta syystä Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
16302: on maalle edullinen, niin myös moottori- mikuuta 1967.
16303:
16304:
16305: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
16306:
16307: Akseli Roden. Bror Lillqvist.
16308: Voitto Hellsten. Ville Tikkanen.
16309: 336
16310:
16311: IV,76.- Lak.al. N:o 97.
16312:
16313:
16314:
16315:
16316: Uusitalo ym.: Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
16317: netun lain muuttamisesta.
16318:
16319:
16320: E d u s k u n n a 11 e.
16321:
16322: Autoja on alettu lisääntyvässä määrin teenä maanviljelijäperheiden käyttöön on se,
16323: hankkia maaseudulle käytettäväksi maatila- ettei farmariauto nykyisen käytännön mu-
16324: talouden piirissä esiintyviin ajoihin. Näiden kaan ole autoverosta vapaa. Katsastuksissa
16325: ajojen laatu sekä maaseudulla esiintyvät pit- se on yleensä katsottu henkilöautoksi eikä
16326: kät matkat asettavat hankittavalle autolle se ~llöin maatalouskäytössä olevana ole ve-
16327: erityisiä vaatimuksia. Sen tulee soveltua mai- rosta vapaa. Silloinkin, kun se on katsottu
16328: don ja muiden maataloustuotteiden, väkilan- pakettiautoksi, on autoveron palautushakemus
16329: noitteiden yms. kuljetukseen. Lisäksi sen tu- hylätty viittaamalla kulkulaitosten ja yleis-
16330: lee olla sovelias pienehköihin henkilökulje- ten töiden ministeriön 2 päivänä joulukuuta
16331: tuksiin, kuten työntekijöiden matkoihin 1963 henkilö- ja pakettiautoista antaman
16332: etäällä oleville tiluksille sekä huonoilla säillä päätöksen säännöksiin. Kun on pidettävä tar-
16333: tapahtuviin lasten kouluun kuljetuksiin. peellisena, että maataloudessa ooiintyviin ajoi-
16334: Auton soveltuminen henkilökuljetuksiin on hin hyvin soveltuva farmarimallinen henkilö-
16335: tarpeen myös sen vuoksi, että maanviljelyk- auto autoveroa kannettaessa rinnastetaan pa-
16336: sestä toimeentulonsa saavilla ei harvoja poik- kettiautoon, olisi autoverolaki muutettava tä-
16337: keuksia lukuunottamatta ole mahdollisuutta män mukaiseksi.
16338: hankkia eri autoa henkilökuljetuksia varten. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
16339: Edellä mainituista syistä on ulkomailla ke-
16340: hitetty maatilatalouden tarpeita varten eri- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16341: tyinen paketti- ja henkilöauton sekamuoto eli van lakiehdotuksen:
16342: niin kutsuttu farmariauto. Sen leviämisen es-
16343:
16344:
16345:
16346: Laki
16347: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain muuttamisesta.
16348: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 13 pal-
16349: vänä heinäkuuta 1962 annetun lain (370/62) 7 §:n 2 ja 4 momentti, näistä viimeksi mai-
16350: nittu momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 (739/65) annetussa
16351: laissa, näin kuuluviksi:
16352:
16353: 7 §. tää sitä pääasiallisesti pakettiautona tai mai-
16354: nittuihin tarkoituksiin, oikeutettu, auton ol-
16355: Mikäli veronalaisena maahan tuotu auto on tua haltijan käytössä kuitenkin vasta tämän
16356: sitä ensi kertaa rekisteröitä,essä merkitty re- tultua rekisteröidyksi auton omistajaksi, ha-
16357: lcisteriin pakettiautona tai ammattimaiseen kemuksesta saamaan tullihallitukselta takai-
16358: liikenteeseen käytettäväksi tahi milloin autoa sin maahan tuotaessa suoritetun autoveron
16359: ensi kertaa rekisteröitäessä rekisteriin on määrän. Palautusta on uhalla, että oikeus sen
16360: tehty merkintä auton käyttämisestä koulu- saamiseen on menetetty, haettava kuuden
16361: ajoon, on se, joka tällöin on rekisteröity kuukauden kuluessa siitä, kun hakija on mer-
16362: auton omistajaksi tai haltijaksi ja joka käyt- kitty autorekisteriin auton omistajaksi. Mitä
16363: IV,76.- Uusitalo ym. 337
16364:
16365: edellä tässä momentissa on säädetty. koskee kuluessa autorekisterikeskukselle. Samoin on
16366: myös sellaista ensi kertaa rekisteröityä far- se, joka 2 tai 3 momentin nojalla on saanut
16367: marimallista henkilöautoa, jota käytetään autoveron takaisin tai omistaa auton, josta
16368: maataloudessa esiintyviin ajoihin. vero on palautettu tai 11 § :n 3 momentin
16369: mukaisesti jätetty maksuunpanematta, vel-
16370: vollinen, jos autoa ei enää käytetä pääasialli-
16371: Jos 1 momentin nojalla verosta vapaan sesti pakettiautona, ammattimaiseen liiken-
16372: palo-, sairas- tai ruumisauton, kuorma-auton t,eeseen tai kouluajoon tahi maataloudessa
16373: tahi pakettiauton rakennetta on muutettu si- esiintyviin ajoihin, tekemään tästä edellä
16374: ten, että ajoneuvo ei enää ole sellainen, kuin mainitussa ajassa ilmoituksen autorekisteri-
16375: mainitussa momentissa, ottaen huomioon 1 keskukselle. Milloin tässä momentissa tarkoi-
16376: § :n 2 momentin ja 22 § :n säännökset, tar- tettu ilmoitusvelvollisuus on laiminlyöty, on
16377: koitetaan, on ajoneuvon omistaja velvollinen poliisiviranomaisen estettävä auton käyttö,
16378: tekemään tästä ilmoituksen kahden viikon kunnes sanottu velvollisuus on täytetty.
16379:
16380:
16381: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
16382:
16383: Eino Uusitalo. Toivo Antila.
16384: Veikko Savela. Pentti Pekkarinen.
16385:
16386:
16387:
16388:
16389: 43 E 529j66
16390: 338
16391:
16392: IV,77.-Lak.al. N:o 98.
16393:
16394:
16395:
16396:
16397: Saalasti ym.: Ehdotukset laiksi alkoholijuomaverosta ja
16398: eräiksi siihen Ziittyviksi laeiksi.
16399:
16400:
16401: Eduskunnalle.
16402:
16403: Seuraoavassa ehdoteta.an väkijuornalainsää- joka juuri tästä syystä on käytännössä m.m.
16404: däntömme verotusjärjestelmään eräitä ta.r- Ruotsissa ja Norjassa.
16405: peeHiseksi katsottuja muutoksia. V·aikka ny- Ehdotetun järjestelmän mukaan alkoholi-
16406: kyinen väkijuomalainsäädäntömme verotusta.- juomien tullit poistettaisiin ja tullimaksut
16407: valtaan seuraa muuallakin hyväksyttyjä pe- suoritettaisiin verona samoin perustein kuin
16408: riaatteita, on se rahan .arvossa ja kansainväli- kotimaassa valmistetusta juomasta. Paitsi
16409: sessä taloudellisessa yhteistyössä tapahtu- sitä, että tuloutus yksinkertaistuu lopputulok-
16410: neen kehityksen johdosta kuitenkin eräin sen silti muuttumatta., voidaan myös kiista.t-
16411: osin korjauksen tarpeessa. Niinpä tuotekoh- tomasti osoittaa, ettei alkoholijuomien vero-
16412: taisten verojen osuus valtion alkoholituloista tukseen sisiillly ulkomaisten tuotteiden syr-
16413: on nykyisin huomattavasti ·aJ.haisempi kuin jintää.
16414: 1930-luvuHa. Kun aJkoholijuomien vähittäismyynti j•a
16415: Nykyisin voimassaolevat lait ma:1lasjuoma- anniskelu ovat käteiskauppaa, voidaan vähit-
16416: verosta ja marj.aviiniverosta ehdotetaan yh- täishintoihin sisältyvät verot kuten yleensä
16417: distettäväksi uudeksi laiksi alkoholijuoma.ve- muuallakin periä valtiolle jo alkoholijuomia
16418: rosta, mikä on mahdollista, koska mainittu- vähittäismyyntiin tehtaasta luovutettaessa.
16419: jen ·lakien säännökset ovat varsin samanlai- Kun veron kanto tapahtuu v·a.in harvoissa
16420: set, ellei samat. pisteissä, on sen valvominen helpompaa kuin
16421: Täten eduskunnalla. säilyy tuoteryhmäkoh- siinä tapauksessa, että vero kannettaisiin
16422: tainen verotusoikeus, ja alkoholijuomien vä- monissa vähittäismyymälöissä.
16423: hittäismyyntihintoihin sisältyy eduskunnan Keskitetyn valvonnan periaate edeUyttää,
16424: määräämä vero, joka kuukausittain tulee v•al- että sosiaaliministeriö, jolle kuuluu valtaosa
16425: tiolle tuloutettavaksi. muust-a väkijuomalain täytäntöönpanon val-
16426: vonnasta, huolehtii myös verojen kannosta
16427: Kun ehdotetut alkoholijuomaverot ovat ja valvonnasta, varsinkin kun tuotannon sekä
16428: prosentuaalisia, ne eivät loukkaa väkijuoma- verotuksen valvontaan tarvitta.vat tiedot
16429: yhtiön hallintoneuvoston alkoholipoliittisesti kuuluvat erottamattomasti yhteen.
16430: tärkeää oikeutta alkoholijuomien vähittäis- Ehdotuksen hyväksyminen merkitsisi sitä,
16431: myyntihinnoista.. Samalla prosentuaalinen että V'altio saisi - päinvastoin kuin nykyisin
16432: verotus ·automaattisesti seuraa rahan arvon - suurimman osan alkoholituloistaan käyt-
16433: muutoksia. töönsä lopullisesti samana vuonna kuin ne
16434: Nykyisistä veroista ehdotetaan säilytettä- muodostuvat. Vastoin nykyistä käytäntöä
16435: väksi väkiviinavero, jonka määrä ehdotetaan suurin osa ·aJ.koholituloista voitaisiin myös
16436: korotettavaksi. Väkiviinaveron ·a.vulla voidaan merkitä valtion tilinpäätökseen oikealaatui-
16437: toteuttaa ns. sosiaalinen alkoho1iverotus, sina eli välillisinä veroina. .eikä harhautta-
16438: jossa veron määrä riippuu juoman alkoholi- vasti tulo- ja omaisuusverona sekä Hiketu-
16439: pitoisuudesta. lona.
16440: Uudistusta merkitsee ehdotettuun alkoholi- Kun ehdotuksen toteuttaminen merkitsi,
16441: juomaveroon sisältyvä arvovero, joka ottaes- että väkijuomayhtiön vuosivoiton ylijäämä
16442: sa.an huomioon juomien la,atueron on kaupal- suuresti nykyisestään supistuisi, ehdotetaan
16443: liselta kannalta ehdottoman välttämätön ja laki väkijuomayhtiön verottamisesta ja sen
16444: IV,77.- Saalasti ym~ 339
16445:
16446: vuosivoiton käyttämisestä korvattaV>aksi laiHa I väkiviinavero
16447: väkijuomayhtiön verottamisesta ja vaHion va- Nautintotarkoituksiin kulu-
16448: rojen käyttämisestä väkijuomalain tarkoitus- tettu v. 1964 viinaa, muita
16449: perien edistämiseen, jossa ehdotetaan, että väkeviä juomia. ja viinejä
16450: vuosivoitosta kunnille suoritettava osuus kor- 7 864 504 l 100 % alkoho-
16451: vattaisiin erityisellä v·altion tulo- ja. meno- lia, väkiviinavero 7 864 504
16452: arvioon otettavana määrärahall.a.. Samalla x 17 mk = . . . . . . . . . . . . 133 698 568 mk
16453: ehdotetaan määrä:vahaa raittiustyöhön, rait-
16454: tius- j•a ·alkoholitutkimukseen, vapaaehtoiseen II alkoholijuomavero
16455: alkoholistihuoltoon sekä kunnallisten väkijuo- a) viinasta j·a muista väke-
16456: maliikkeen tarkastajien palkkaukseen. vistä joomista, 50 % . . . . 195 681 942 ,
16457: Viimemainitun määrärahan säätäminen b) viineistä 35 % + 15 pfl 27 756 306 ,
16458: edellyttää väkijuomalain 18 § :n muutosta, c) malla.sjuomista, laskettu
16459: jota seuraavassa myös ehdotet·al3.n. Samalla 20 %: n mukaan . . . . . . . . . 22 553 324 ,
16460: ehdotetaa.n selvennettäväksi väkijuomalain
16461: 83 § :ää, joka. koskee viinien ja mallasjuo- Yhteensä mk 379 690140
16462: mien kotiv·rulmistusta. Ehdotuksen mukaan
16463: kotona valmistettav·an mallasjuoman korkein Arvion mukaan em. verojen tuotto olisi
16464: sa:llittu alkoholipitoisuus olisi kuusi paino- ollut 67 % nautintotarkoituksiin v. 1964
16465: prosenttia. Tämän muutoksen tarkoituksena myytyjen alkoholijuomien arvosta.
16466: on luoda nykyistä paremmat mahdollisuudet Edellä esitetyn nojaJla kunnioitt·aen ehdo-
16467: hallita ns. kiljukysymys. tamme,
16468: Oy Alkoholiliike Ab: n vuosikirjan 1964
16469: sisältämien lukujen perusteena. esitetään seu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16470: raava arvio ehdotettujen verojen tuotost•a: vat lakiehdotukset:
16471:
16472:
16473:
16474: Laki alkoholijuomaverosta.
16475: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16476:
16477: 1 §.
16478: Alkoholijuomalla tarkoitetaan tässä laissa 3) on tullivapaata muiden lakien, asetus-
16479: mallasjuomaa ja muuta nautittavaksi tarkoi- ten tai määräysten kuin tullitariffin perus-
16480: tettua väkijuomaa. teella; tai
16481: 4) on denoturoitua sosiatB.J.iministeriön
16482: 2 §. _ määräysten mulmisesti.
16483: Maassa tehdasmaisesti v·almistetusta ja
16484: maahan tuodusta alkoholijuomasta on val- Mikäli vero on jo suoritettu, on:
16485: tiolle suoritettava veroa tämän lain säännös- 1) viejällä maasta viedyn juoman osalta;
16486: ten mukaan. sekä
16487: 2) valmistajalla väkijuomayhtiön valmista-
16488: 3 §. jalle palauttama.n tai hävittämän juoman tai
16489: Veroa ei suoriteta juomasta, joka dena.turoidun juoman osalta; sekä
16490: 1) myydään ulkomaan Suomessa toimivaUe 3) väkijuomayhtiöllä 3 §:n 1 momentin
16491: diplomaattiselle ja muulle samassa asemassa 1 kohdassa tarkoitetuille edustustoille ja vir-
16492: olevalle edustustolle virkakäyttöön ja ulko- kamiehille myydyn sekä maahan tuodun,
16493: maalaiselle diplomatllttiselle virkamiehelle, lä- mutta ulkomaiselle myyjälle talmisin palau-
16494: hetetylle konsulille taikka. mainittujen edus- tetun juoman osalta oikeus saada takaisin
16495: tustojen ulkomaan kansalaisuutta olevalle mainitusta juomasta suoritettu veron määrä.
16496: virkamiehelle henkilökohtaiseen käyttöön; tai Veron palautusta on haettaV>a. sosiaalimi-
16497: 2) viedään maasta •asimwmaisen viranomai- nisteriöitä kuuden kuukoauden kuluessa siitä,
16498: sen valvonnassa; tai kun vero suoritettiin.
16499: 340 rv,77. - Alkoholijuomavero.
16500:
16501:
16502: 5 §. Edellä 1 momentissa mainittujen hintojen
16503: Tämän Jain mukaan veronalainen mallas- erotusta vastaavan määrän valmistaja on
16504: juoma jaeta:an toiseen, kolmanteen ja neljän- oikeutettu vähentämään kultakin kalenteri-
16505: teen veroluokkaan. Veroluokkien rajat ovat kuukaudelta maksettavasta verosta niiden
16506: juomien alkoholipitoisuuden perusteella seu- maltaiden osalta, jotka on käytetty sanotun
16507: re.avat: ajan kuluessa luovutettujen juomien valmis-
16508: II veroluokka yli 2.25 ja enintään 3.2 pai- tukseen. Mikäli mainittujen vähennysten
16509: noprosenttia, III veroluokka yli 3.2 ja alle määrä on suurempi kuin v·a.Imistajan kalen-
16510: 3.7 painoprosenttia sekä IV veroluokka 3.7 terikuukaudelta suoritettava vero, sosiaali-
16511: painoprosenttia tai enemmän. ministeriö suorittaa erotuksen valmistajalle
16512: hakemuksesta..
16513: 6 §. 8 §.
16514: Vero on: Tämän lain mukaan muut alkoholijuomat
16515: kuin mallasjuomat jaetaan alkoholipitoisuu-
16516: II veroluokan mall·asjuomasta 10 prosent- den ja juomalajin perusteella ensimmäiseen
16517: tia, III veroluokan maJlasjuomasta 20 pro- toiseen ja kolmanteen veroluokkaan seuraa-
16518: senttia ja IV veroluokan ma.Hasjuomasta vasti:
16519: 30 prosenttia väkijuomayhtiön vähittäismyyn-
16520: tihinnasta. I veroluokka: viini ja long drink juoma,
16521: alkoholipitoisuus enintään 5.0 painoprosent-
16522: 7 §. tioa, II veroluokka: viini ja sen viinoitukset,
16523: Kotimaisena valmistajalla on oikeus sruada alkoholipitoisuus yli 5.0 ja enintään 17.0 pai-
16524: tämän lain tarkoittaman mallasjuoman val- noprosenttia sekä III veroluokka: mausta-
16525: mistukseen käytettyjen maassa valmistettu- maton ja maustettu viina, whisky, konjakki
16526: jen panimomaltaiden ja maltaiden ma·a.ilman- ja rommi sekä niiden viinoitukset ja muu
16527: markkinahinnan erotuksen tasauksena 36 pen- niihin verrattava juoma, punssi, likööri ja
16528: niä kilolta, mikä määrä maksetaan valtion aperitif j1a muu siihen verrattava juoma.
16529: tulo- ja menoarviossa osoitetusta määrära-
16530: hasta. 9 §.
16531: Maa~a valmistettujen panimomaltaiden Vero on:
16532: hintana pidetään kotimaisten mallastarnoiden I veroluokan alkoholijuomasta 30 prosent-
16533: panimomaltaista perimää punnittua keskihin- tia juoman vähittäismyyntihinnasta, II vero-
16534: taa. Tätä varten mallastamot ovat velvollisia luokan alkoholijuomasta 15 penniä litralta ja
16535: kuukausittain ilmoittamaan myytyjen maltai- 35 prosenttia juoman vähittäismyyntihin-
16536: den määrän ja hinnan sosiaaliministeriölle nasta j•a III veroluokan alkoholijuomasta 50
16537: siten, että ilmoitukseen sisältyy panimomal- prosenttia juoman vähittäismyyntihinnasta.
16538: taita koskevien tietojen lisäksi tiedot pani- Mikäli II ja III veroluokan alkoholijuo-
16539: moille myytyjen muidenkin maltaiden mää- masta ei vielä ole suoritettu väkiviinaveroa,
16540: rästä ja hinnasta. on juomasta maksettava litralta 17 penniä
16541: Maltaiden maailmanmarkkinahintana pide- jolmiselta väkiviinan painoprosentilta..
16542: tään Tanskasta vietyjen maltaiden kunkin Juoman vähittäismyyntihinnalla tarkoite-
16543: kuukauden keskimääräistä fob-hintaa. taan väkijuomayhtiön voimassa olevaan vä-
16544: Milloin 1 momentissa tarkoitettujen hinto- hittäismyyntihinnastoon merkittyä myynti-
16545: jen erotus on yhden kalenterikuukauden pi- hintaa.
16546: tuisena aikana ollut keskimäärin ainakin
16547: kymmenen sadalta korkeampi tai alempi kuin 10 §.
16548: vuoden 1965 maaliskuun tasoon perustuv•a Vero maassa valmistetusta ja maahan tuo-
16549: edellä mainittu erotus, valtioneuvosto voi dusta mallasjuomasta ja muusta alkoholijuo-
16550: valmisteverokonttorin esityksestä muuttaa masta on suoritettaVIa siitä määrästä, joka
16551: mainittua määrää joko vastaav·asti tai sitä kalenterikuukauden aikana on viety vähit-
16552: vähemmän. Sama oikeus valtioneuvostolla on, täismyyntiin. Vero on suoritettava viimeis-
16553: milloin erotuksessa on tapahtunut 1 momen- tään seuraavan kalenterikuukauden viimei-
16554: tissa mainitun määrän muuttamisen jälkeen senä päivänä sosiaaliministeriön postisiirto-
16555: ainakin edellä sanotun suuruinen muutos. tilille.
16556: rv,77. - Saalasti ym. 341
16557:
16558: 11 §. moin on ilmoitettava liikkeen toiminnan kes-
16559: Veron maassa valmistetusta mallasjuomas- keytyksestä, jos se kestää kuukautta kauem-
16560: ta ja muusta alkoholijuomasta suorittaa vaJ- min, sekä toiminnan jälleen ~laittamisesta.
16561: mistaja ja maahan tuodusta juomasfia, väki-
16562: juomayhtiö. 15 §.
16563: Milloin mallasjuoma tai muu ·alkoholijuO- Valmistajan on :asianmukaisesti pidettävä
16564: ma siirretään tehtaasta toiseen, on jälkim- v·ahvistettujen kaavojen mukaisia kirjoja,
16565: mäisen, valmistajaksi katsottavan suoritet- joista saadaan Vialvontaa varten tarpeelliset
16566: ta.va vero. tiedot.
16567: Juoman siirtoon on muun valmistaj·an Kirjoista on valmistajan sen mukaan kuin
16568: kuin väkijuomayhtiön hankittava sosiaalimi- sosiaaliministeriö määrää lähetettävä maini-
16569: nisteriön lupa. tulle ministeriölle otteita ja tietoja.
16570: 12 §. 16 §.
16571: Joka laiminlyö veron suorittamisen määrä- V almistajta on velvollinen asianomaiselle
16572: aikana, on velvollinen maksama.an suoritta- viranomaiselle tarkastusta v·arten vaadittaes-
16573: matta olevan veron lisäksi erääntyneen veron aa esittämään liikekirjat, kirjeenvaihdon ja
16574: kultakin täydeltä ma;rkalta tai sen osalta ka.uppalaskut, näyttämään hallussaan olevat
16575: yhden pennin jokaisesta maksumääräpäivästä raaka-aine- ja. valmistevarastot sekä anta-
16576: lukien kuluneelta kuukaudelta tai sen osalta. maan muut tarpeelliset tiedot samoinkuin
16577: asetflamaan käytettäviksi ta.rkastuksessa tar-
16578: 13 §. vittavat henkilöt ja välineet.
16579: Alkoholijuomaa saa tuoda maahan ja viedä Edellä 1 momentissa mainitun Hikkeen
16580: vähittäismyyntiin ainoastaan sellaisissa kul- hankkija on velvollinen antamaan tarkasta-
16581: jetusastioissa ja pulloissa, joissa selvästi mai- valle viranomaiselle tarpeelliset tiedot liik-
16582: nitaan valmistajan nimi ja missä juoma on keelle toimittl8mistaan tavaroista.
16583: va:lmistettu sekä astiaanpano- tai toimitus-
16584: merkintä ja maUasjuomien osalta myös vero- 17 §.
16585: luokka. Alkoholijuomaa älköön valmistettako tai
16586: Juoman tulee maahan tuotaessa ja vähit- säilytettäkö muissa kuin 14 § :n mukaisesti
16587: täismyyntiin vietäessä olla sellaista kuin on i1moitetuissa huoneistoissa.
16588: säädetty siitä veroluokasta tai juomalajista.,
16589: johon juoman tulisi kuulua kirjanpidon ja . 18 §.
16590: kuljetusastiassa tai pullossa olevan merkin- Mitä 13, 15, 16, 23 ja 24 § :ssä sanotaan,
16591: nän mulroan, ja sellaista., ettei sen alkoholi- on myös sovellettav·a alkoholijuomaa valmis-
16592: pitoisuus myöskään tämän jälkeen nouse yli tavan tehtaan vastuunalaiseen johtajaan,
16593: säädetyn rajan. missä sellainen on.
16594:
16595: 14 §. 19 §.
16596: Alkoholijuoman valmistajan on viimeis- Jos valmistajan alkoholijuoman varastossa
16597: tään viisitoista päivää ennen v·almistuksen havaitaan vajausta, eikä valmistaja voi sitä
16598: alkamista toimitettava sosiaaliministeriölle tyydyttävästi selvittää, on hänen suoritettava
16599: liikkeestään kirjallinen ilmoitus, jossa mai- puuttuvasta määrästä säädetty vero.
16600: nitruan liikkeen laatu, nimi ja sijainti, omis-
16601: tajan nimi ja osoite sekä valmistettavan juo- 20 §.
16602: man Jaatu ja a.nnettava yksityiskohtainen Tämän lain nojalla annettujen säännösten
16603: selvitys kaikista liikkeen valmistus-, myynti-, noudattamista valvovat sosiaaliministeriö ja
16604: v·a.rasto- ja muista huoneistoista. Valmistajan sen alaiset ta:r:kastajat.
16605: on lisäksi liitettävä ilmoitukseen selvitys sii-
16606: tä, että väkijuomayhtiö on hyväksynyt haki- 21 §.
16607: jan alkoholijuoman valmistajaksi. Tämän lain noudattamista valvova viran-
16608: Mikäli olosuhteissa tapahtuu muutos tai omainen älköön asiaankuulumattomille
16609: jos liike lopettaa toimintansa, on siitä viipy- ilmaisko, mitä hänen tietoonsa on tässä toi-
16610: mättä ilmoitettava sosia·aliministeriölle. Sa- messa. tullut.
16611: 342 IV,77. - Alk:oholljuomavero.
16612:
16613:
16614: 22 §. keet, työvälineet, laitteet ja koneet tuomita
16615: Sosia.aJliministeriön päätöksestä, joka kos- veronkaVIaltamisen ta.i sen yrittämisen vuoksi
16616: kee tämän Lain mukaan suoritettava:a veroa valtiolle menetetyiksi.
16617: ta.i 23 § :n 1 momentissa mainittua toimen-
16618: pidettä, voidaan valittaa korkeimpaan hal- 25 §.
16619: linto-oikeuteen kolmenkymmenen päivän ku- Jos verotusta toimittava tai muu virka-
16620: luessa tiedoksi saamisen jälkeen. mies hänelle tämän lain muka1a.n kuuluvassa
16621: tehtävässä menettelee ·lainv.astaisesti tai lai-
16622: 23 §. minlyö hänelle tässä laissa säädetyn velvolli-
16623: Jos valmistaja jättää täyttämättä jonkun suuden taikka ilmaisee saamansa, salassa pi-
16624: 10, 13, 14, 15, 16 ja 19 §: ssä säädetyn vel- dettävän tiedon, 11angajgtakoon niinkuin
16625: voituksen, on tämän lain noudattamista v~ rikoslain 40 luvussa on säädetty:
16626: vova viranomainen oikeutettu kieltämään Tässä pykälässä tarkoitettuna viranomai-
16627: alkoholijuoman valmistuksen ja viennin teh- sena pidetään myös sitä, joka on määrätty
16628: taasta, kunnes laiminlyöty velvollisuus on tilapäisesti olemaan apuna verotuksessa.
16629: todettu täytetyksi.
16630: Milloin alkoholijuoman valmistus tai vienti 26 §.
16631: tehtaassa on 1 momentin nojalla kielletty, on Väkijuomayhtiöllä tarkoitetaan tässä la;isaa
16632: vtalmistaj-a velvollinen korvaamaan vaJ.tiolle väkijuomista 9 päivänä helmikuuta 1932
16633: kiellon toimeenpanemisesta aiheutuneet kus- annetun l.ain 2 §: ssä mainittua yhtiötä.
16634: tannukset.
16635: 24 §. 27 §.
16636: Joka. pidättää tai yrittää pidättää tämän Tarkemmat määräykset tämän Jain sovel-
16637: lain mukaan valtiolle tulev.oo veroa taikka tamisesta ja sen noudattamisen v·a1vonnasta
16638: muutoin rikkoo tämän lain säännöksiä tai rannataan asetuksella.
16639: niiden täytäntöönpanosta j1a. soveltamisesta
16640: annettuja määräyksiä, rangaistakoon, jollei 28 §.
16641: rikoslaissa ole seUaisesta teosta ankarampaa Tämä laki tulee voimaan palVana
16642: rangaistusta säädetty, sakol·la taikka enin- kuuta 196 ja sillä kumotaan 20 päivänä
16643: tään yhden vuoden vankeudella, ja voidaan joulukuuta 1934 a.nnettu laki mallasjuoma-
16644: verolliset tuotteet päällysteineen tai niiden verosta ja 30 päivänä joulukuuta 1937
16645: arvo, puolivalmisteet, raaka~aineet, tarvik- annettu laki marjaviiniverosta.
16646:
16647:
16648:
16649:
16650: Laki
16651: väkiviiniverosta annetun lain 2 §: n muuttamisesta.
16652: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muuteta1an väkiviiniverosta 30 päivänä joulukuuta
16653: 1937 (457 /37) annetun 1ain 2 § seura.av·asti:
16654:
16655: 2 §.
16656: Vero suoritetaan väkiviinan painon ja on kiloa kohti 17 penniä kultakin painopro-
16657: alkoholipitoisuuden mukaa.n siten, että vero sentilta etyylialkoholia.
16658: 'IV,77. - Saalasti ym.. 348
16659:
16660:
16661: Laki
16662: väkijuomayhtiön verottamisesta ja. valtion varojen käyttämisestä väkijuomalain tar-
16663: koitusperien edistämiseen.
16664: Eduskunnan päätöksen mumaisesti säädetään:
16665:
16666: 1 §. aineiden väärinkäyttäjien huoltoon sekä, kun
16667: Väkijuomista 9 päivänä helmikuuta 1932 mainitut käyttötarpeet on riittävästi ja ta-
16668: annetussa laissa mainittu väkijuomayhtiö on sa.puolisesti tyydytetty, loput paikallisen tar-
16669: velvollinen suorittamaan valtiolle tulo- ja peen mukaan kunnassa suoritettavaan nuori-
16670: omaisuusveroa, niinkuin osakeyhtiöstä on sotyöhön ja vapaaseen lmnsansivistystyöhön;
16671: säädetty. 2) määrämha, joka vastaa vähintään nel-
16672: Kunnalle ja seura.kunrualle on väkijuoma- jääkymmentä penniä kutakin edellisenä vuon-
16673: yhtiö velvollinen maksamaan veroa ainoas- na maassa henkikirjoitettua asukasta. kohti,
16674: taan niistä tuloista, jotka yhtiö saa kiinteis- käytettäväksi avustuksirua. raittiustyöhön sa-
16675: töistään j·a teollisuuslaitoksistalll.ll sekä ha.r- moinkuin raittius- ja alkoholikysymystä kos-
16676: joittamasta.an väkijuomain anniskelusta. kevaan tutkimustoimintaan sekä alkoholijuo-
16677: Teollisuuslaitoksen v·erotettavaa tuloa arvioi- mista aiheutuvien haittojen ehkäisemistä
16678: taessa pidettäköön tällöin väkijuoman valmis- tarkoittavaan toimintwan;
16679: tuksesta sa•atavana tulona sitä alinta palk- 3) määräraha, jo.klll. vasta.a. vähintään kah-
16680: kiota, jonka. yksityinen väkijuoman valmis- takymmentä penniä kutakin edellisenä vuon-
16681: taja sa:a yhtiölle valmistamistaan samanlai- na maassa henkikirjoitettua asumasta kohti
16682: sista tai niihin verrattavista väkijuomista, käytettäväksi avustuksina päihdyttävien ai-
16683: taikka. sitä hintaan sisältyvää voittoa, jonka neiden .väärinkäyttäjien va.paaehtoiseen huol-
16684: valmistajan voidaan lmtsoa saavan sellaisista totyöhön; sekä
16685: yhtiölle myymistään väkijuomista.
16686: 4) määräraha, jo11a. korvataan kunnille vä-
16687: kijuomalain 16 § :ssä mainittujen tarkasta-
16688: 2 §. jien paikkaamisesta aiheutuvat menot.
16689: Väkijuomayhtiön vuosivoitto on, sittenkuin Kunnan on, sen mukaan kuin asetuksella
16690: siitä on erotettu kohtuullinen määrä yhtiön säädetään, toimitettav'a 1 momentin 1 b koh-
16691: vararahastoon ja. osinkoa osakkeenomistajille dassa tarkoitetun rahamäärän käytöstä sosi-
16692: enintään 7 % yhtiöön maksetusta pääomasta, aaliministeriölle sen hyväksyttäväksi kunnan
16693: suoritettlllva valtioTle. talousarvioon perustuva käyttösuunnitelma
16694: ja tilinpäätökseen nojautuva selonteko. Mi-
16695: käli selontekoa ei voida joltakin osalta hy-
16696: 3 §. väksyä, vähennetään vastaava erä kunnalle
16697: Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain mainitun säännöksen noja.Ua toimitettavasta
16698: otettava: rahamäärästä.
16699: 1) määräl.'aha., josta jokaiselle kunnalle
16700: suoritetaan kolme markkaa kutakin kunnassa 4 §.
16701: edellisenä vuonllla henkikirjoitettua asukasta Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
16702: kohti käytettäväksi töönpanosta annetaan asetuksella.
16703: a) puoleksi kunnan yleisiin tarpeisiin sekä
16704: b) puoleksi siten, että vähintään seitse- 5 §.
16705: mänkymmentäviisi penniä asukasta. kohti käy- Tämä laki tulee voimaan pa1vana
16706: tetään p.aik·allisen ta.rpeen mukaan kunnassa kuuta 196 ja kumotaan sillä väkijuomayh-
16707: suoritettava.an raittiustyöhön, muuhun väki- tiön verottamisesta ja sen vuosivoiton käyt-
16708: juomista aiheutuvien haittojen ehkäisemistä tämisestä 20 päivänä toukokuuta 1935 an-
16709: t:a.rkoittavaan toimintaan ja päihdyttävien nettu laki ja sen nojalla annetut säännökset.
16710: 344 IV,77. - Alk:oholijuomavero.
16711:
16712:
16713:
16714:
16715: Laki
16716: väkijuomista annetun lain muuttamisesta.
16717: Eduskunnan päätöksen mukaan muutetaan väkijuomista 9 päivänä helmikuuta 1932
16718: annetun lain 18 § ja 83 § seuraavasti:
16719:
16720: 18 §. Viinillä tarkoitetaan 1 momentissa juoma:a,
16721: Kaikki palkkaukset ja kustannukset 17 joka on valmistettu yksinomaan käymisen
16722: § :ssä mainituista toimista suoritetaan väki- ·avulla marjoista, hedelmistä j.a. muista sellai-
16723: juomayhtiön varoista, niin ikään muut yh- sista kasvinosista, sokerista t:ai ilman sokeria
16724: tiön liikkeen harjoittamisesta johtuvat siten, että käymisen yhteydessä muodostuvat
16725: menot. maku- ja aromiainekset ovat juomassa sel-
16726: västi hav;aittavissa.
16727: 83 §. Mallasjuomalla tarkoitetaan 1 momentissa
16728: Tämän lain estämättä saa kotitaloudessa juomaa, joka on valmistettu yksinomaan käy-
16729: omaksi kotitarpeeksi valmista:a viiniä ja sel- misen avulla käyttäen veden lisäksi raaka-
16730: laista malLasjuomaa., jonka :alkoholipitoisuus aineena ainoasta:an maltaita tai maltaiden
16731: ei ylitä kuutta painoprosenttia. lisäksi viljatuotteita.
16732:
16733: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
16734:
16735: Kerttu Saalasti. Ale Holopainen. Antti 0. Pennanen.
16736: Katri-Helena Eskelinen. Mikko Asunta. Edit Terästö.
16737: Tahvo Rönkkö. Paavo Niinikosld. Aune Salama.
16738: Mauno Pohjonen. Kuuno Honkonen. Dmo Paananen.
16739: U. H. Voutilainen. Pekka Vilmi. Martti Linna.
16740: Uljas Mäkelä. Armas Leinonen. Antti Kinnunen.
16741: Artturi Jämsen. Veikko Mattila. Aili Siiskonen.
16742: Sakari Knuuttila. Toivo Antila. Impi Lukkarinen.
16743: Sylvi Saimo. Saara Forsius. Margit Eskman.
16744: Katri Kaarlonen. T. Leivo-Larsson.
16745: 345
16746:
16747: IV,78.-Lak.al. N:o 99.
16748:
16749:
16750:
16751:
16752: Uoti ym.: Ehdotus laiksi tupakkavalmisteverosta annetun lain
16753: muuttami.•1esta.
16754:
16755:
16756: Eduskunnalle.
16757:
16758: Tupakkavalmisteverosta 9 päivänä joulu- lakinsa sekä niiden perusteella annetut val-
16759: kuuta 1938 annetun lain 12 § : ssä säädetään, misteveron perimismääräykset.
16760: että "jos se, joka pitää tupakkavalmisteita Tällainen tilanne on luonnollisesti aiheut-
16761: kaupan, tahtoo korottaa tupakkavalmisteen tanut palvelurahapaikkaiselle tarjoiluhenki-
16762: hintaa, tulee hänen tehdä siitä ilmoitus tar- lökunnalle monenlaista hankaluutta ja ennen
16763: kastusviranomaisille sekä sen jälkeen, sillä kaikkea on pidettävä epäoikeudenmukaisena,
16764: tavalla kuin 7 § : n 2 mom: ssa on säädetty, että palvelurahapalkalla työskenteleviltä tar-
16765: kiinnittää pakkaukseen vastaava määrä lei- joilijoilta pidätetään osa ansiosta lain voi-
16766: mamerkkejä". malla. Tupakkavalmisteiden myynti on
16767: Edellä mainitun tupakkavalmisteverosta maamme n. 600 palvelurahapaikkaisessa an-
16768: annetun lain 12 §: n sisältämästä määräyk- niskeluravintolassa näennäisesti ehkä pieni,
16769: sestä johtuen on n. 5 000 palvelurahapaik- mutta koska tupakkavalmisteita saadaan ra-
16770: kaista tarjoilijaa joutunut suorittamaan työ- vintoloissa myydä, pitäisi myyjällä olla oi-
16771: hönsä liittyvän tupakkavalmisteiden myyn- keus saada työstään myös korvaus aivan sa-
16772: nin korvauksetta ja he ovat siten jääneet malla tavalla kuin hänen ansionsa muodostuu
16773: vaille erästä ansionosaa. 'l'ällaista järjestel- muustakin myyntityöstä.
16774: mää on pidettävä epäoikeudenmukaisena, Yllä olevan perusteella esittävät allekir-
16775: koska palvelurahapaikkainen tarjoilija on joittaneet kunnioittaen,
16776: oikeutettu perimään palvelurahan muun
16777: muassa erilaisten väki- ja mallasjuomien että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16778: myynnistä, vaikka mainittujen valmisteiden van laJkiehdotuksen:
16779: osalta ovat voimassa myös omat valmistevero-
16780:
16781: Laki
16782: tupakkavalmistaverosta annetun lain muuttamisesta.
16783: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään tupakkavalmisteverosta 9 päivänä joulu-
16784: kuuta 1938 annetun lain (382/38) 12 §: ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
16785:
16786: 12 §.
16787: valmisteiden hintaa muuhun anniskeluun
16788: 1 momentin säädöksen estämättä saadaan sovellettavan anniskelupalkkion määrällä
16789: palvelurahapaikkaisessa anniskel uravin to- myytäessä tupakkavalmisteita asiakkaalle
16790: lassa korottaa tämän lain alaisten tupakka- muun tarjoilun yhteydessä.
16791:
16792:
16793: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
16794:
16795: Olli J. Uoti. Vappu Heinonen.
16796: Viljo Pousi. Olavi Saarinen.
16797: T. Leivo-Larsson.
16798: 44 E 529/66
16799: 346
16800:
16801: IV,79.- Lak.al. N:o 100.
16802:
16803:
16804:
16805:
16806: Väyrynen ym.: Ehdotus laiksi kaivosteollisuuden veronhuo-
16807: jennuksista.
16808:
16809:
16810: Ed usk unn alle.
16811:
16812: Uusien työtilaisuuksien järjestämissuunni- Suomen elinkeinoelämää pyritään edistä-
16813: telmia on valmiina runsaasti, mutta niiden mään.
16814: toteuttaminen näyttää viivästyvän. Muun- Tämän johdosta esitetään, että osakeyhtiö
16815: muassa ik:aivosteollisuuttamme edistävät eh- ja osuuskunta, joka perustaa uuden kaivok-
16816: dotukset, jotka toteutuessaan suuressa mää- sen siihen välittömästi liittyvine jalostus-
16817: rin voisivat vaikuttaa työtilaisuuksien jär- laitoksineen, olisi sekä kunnan että valtion
16818: jestämiseen, odottavat aktiivisuutta asioista verosta vapaa siltä vuodelta, jona tuotanto
16819: päättäviltä tahoilta. on aloitettu, sekä kolmelta seuraavalta vuo-
16820: Vuoden 1959 maaliskuussa jätti teolli- delta. Lisäksi esitetään, että samanlainen ve-
16821: suusneuvottelukunta valtioneuvostolle mie- rovelvollinen, joka uudistaa jo toiminnassa
16822: tintönsä, jossa monien muiden soveltuvien olevan kaivoksen tai siihen välittömästi liit-
16823: ehdotusten ohella esitettiin kaivosteollisuu- tyvän jalostuslaitoksen koneiston tahi lait-
16824: den nopeuttamista edistävä lakiehdotus, laki teita tai laajentaa näitä laitteita niin, että
16825: kaivosteollisuuden veronhuojennuksista. kaivoksen tuotantokyky tai tuotannon jalos-
16826: Teollisuusneuvottelukunnan asiaa koskevan tusaste olennaisesti kasvaa, saisi siltä vuo-
16827: lakiehdotuksen perusteluissa esitettiin mm. delta, jona uudistusta varten hankittu käyt-
16828: seuraavaa: töomaisuus on otettu käyttöön, sekä kolmelta
16829: ''Maamme maatalouselämän monipuolista- seuraavalta vuodelta vähentää veronalaisesta
16830: miseksi ja kehittämiseksi olisi välttämätöntä tulostaan 3 % uuden käyttöomaisuuden han-
16831: tehostaa malmi- ja mineraaliesiintymien et- kinta-arvosta. Tällaista käyttöomaisuutta ei
16832: simistä ja uusien kaivoksien perustamista. myöskään pidettäisi verotettavana omaisuu-
16833: Uuden kaivoksen perustaminen vaatii suuria tena edellä mainituilta vuosilta."
16834: pääomia. Malmiesiintymät sijaitsevat usein Samassa ehdotuksessa on esitetty poisto-
16835: syrjäisillä seuduilla, jolloin kaivosyhdyskun- oikeuksiin liittyviä veroteknillisiä huojen-
16836: nan perustamiskustannukset ovat poikkeuk- nuksia, jotka nekin kaivosteollisuutemme
16837: sellisen suuret. On todettava, että syrjäiselle laajentumista silmälläpitäen ovat huomion-
16838: seudulle perustettava uusi sellainen malmi- arvoisia.
16839: kaivos rikastamoineen, jonka vuosituontanto
16840: on 300 000-400 000 tonnin suuruusluokkaa, Kaikilla tahoilla oivalletaan, mikä merki-
16841: vaatii jopa 3 mrd. mk kaikkia rakennuksia, tys kaivosteollisuudellamme on rakennusvai-
16842: koneita ja laitteita varten. Koska kaivos- heen aikaisena ja myöhemmin pysyvänä työ-
16843: teollisuus lisäksi on varsin riskin alaista tilaisuuksia lisäävänä tekijänä.
16844: kivennäisesiintymien luonteen vuoksi, sa- Edelläesitettyyn viitaten ja kaivosteolli-
16845: malla kun kaivosteollisuuden tuotteiden hin- suuden sekä sitä tietä metalliteollisuuden eri
16846: nat maailmanmarikkinoilla määräytyvät teki- jalostusasteiden kehityksen jouduttamiseksi
16847: jöistä, joihin kaivosteollisuus itse ei voi vai- allekirjoittaneet kunnioittaen ehdottavat,
16848: kuttaa, katsotaan, että olisi tarkoituksenmu-
16849: kaista edistää kaivosteollisuutta eräillä vero- että Eduskunta hyväksyisi näin
16850: helpotuksilla samaan tapaan kuin Pohjois- kuuluvan lakiehdotuksen:
16851: IV, 79. - Väyrynen ym. 347
16852:
16853: Laki
16854: kaivosteollisuuden veronhuojennuksista.
16855: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16856: 1 §. lisäksi summa, joka on kolme prosenttia
16857: Kaivosteollisuuden edistämiseksi. myönne- uudistukseen tai laajennukseen sijoitetun
16858: tään tulo- ja omaisuusverotuksessa sekä kun- uuden käyttöomaisuuden hankinta-arvosta.
16859: nallisverotuksessa veronhuojennuksia sen Edellä 1 momentissa tarkoitettua käyttö-
16860: mukaan kuin tässä laissa säädetään. omaisuutta ei pidetä veronalaisena omaisuu-
16861: tena samassa momentissa tnainituilta vero-
16862: vuosilta toimitettavissa tulo- ja omaisuusve-
16863: 2 §.
16864: rotuksissa.
16865: Milloin kotimainen osakeyhtiö tai
16866: osuuskunta perustaa uuden kaivoksen siihen 4 §.
16867: liittyvine jalostuslaitoksineen, ovat osakeyh- Edellä 2 §: ssä mainittuun teollisuuslaitok-
16868: tiön tai osuuskunnan tästä teollisuuslaitok- seen tai 3 §: ssä tarkoitettua teollisuuden
16869: sesta saama tulo ja siinä käyttämä omaisuus uudistusta ja laajennusta varten hankitun
16870: verovapaita siltä verovuodelta, jona tuotanto käyttöomaisuuden hankinta-arvosta saadaan
16871: on aloitettu, sekä kolmelta seuraavalta vero- vähentää vuotuisena arvonvähennyksenä se
16872: vuodelta. määrä, mikä verovelvollisen kirjanpidossa on
16873: V erovelvollisen muusta tulosta älköön vä- tällaisena arvonvähennyksenä poistettu.
16874: hennettäkö 1 momentissa tarkoitetun verova-
16875: paan tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä 5 §.
16876: johtuneita kustannuksia eikä siinä mainit- Osakeyhtiöllä tai osuuskunnalla on oikeus
16877: tuun teollisuuslaitokseen kohdistuvien velko- veronalaisesta tulostaan vähentää malmien
16878: jen korkoja. Älköön myöskään verovelvolli- ja muiden kivennäisten etsinnästä ja kaivok-
16879: sen muusta omaisuudesta vähennettäkö mai- sen maanalaisista avaamistöistä aiheutuneet
16880: nittuun teo1lisuuslaitokseen kohdistuvaa vel- kustannukset sen mukaan, kuin ne on vero-
16881: kaa. velvollisen kirjanpidossa huomioon otettu
16882: kustannuksina.
16883: 3 §. Älköön verovelvollisen veronalaisena omai-
16884: Kotimaisella osakeyhtiöllä tai osuuskun- suutena pidettäkö louhimatonta malmia tai
16885: nalla, joka uudistaa jo käynnissä Ollevan muuta vielä käyttämätöntä kivennäisesiinty-
16886: kaivoksen tai siihen liittyvän jalostuslaitok- mää tahi siihen kohdistuvaa louhintaoikeutta.
16887: sen koneistoa tahi laitteita tai laajentaa
16888: näitä laitoksia niin, että kaivoksen tuotanto- 6 §.
16889: kyky tai tuotannon jalostusaste olennaisesti Asetuksella annetaan tarkemmat säännök-
16890: kasvaa, on oikeus siltä vuodelta, jona uudis- set siitä, minkälaista yritystä on pidettävä
16891: tusta varten hankittu käyttöomaisuus on 1 § :ssä tarkoitettuna kaivosteollisuutena sekä
16892: otettu käyttöön, sekä kolmelta seuraavalta millaista jalostuslaitosta on pidettävä kaivok-
16893: vuodelta toimitettavissa verotuksissa vähen- seen liittyvänä jalostuslaitoksena samoin
16894: tää veronalaisesta tulostaan muiden lain- kuin muusta tämän lain täytäntöönpanosta
16895: säädännössä myönnettyjen vähennysten ja soveltamisesta.
16896:
16897:
16898: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
16899:
16900: Antero Väyrynen. Sinikka Luja.
16901: Reino Breilin. Ville Tikkanen.
16902: Edit Terästö. Meeri Kalavainen.
16903: Valde Nevalainen. Kalle Matilainen.
16904: Antti A. Ha.Im.e. Veikko Mattila..
16905: 348
16906:
16907: IV,SO.-Lak.al. N:o 101.
16908:
16909:
16910: Daskivi ym.: Ehdotus laiksi kiinnitysluottopankkien vuosien
16911: 1967-1970 obligaatiolainojen veronhuojennuksista.
16912: Eduskunnalle.
16913: Maamme taloudellisen kasvun voimista- talletustilimuodot. Tästä syystä säästäjät
16914: minen ja käynnissä olevan elinkeinoraken- käyttävät mieluummin heille edullisempia
16915: teen muutoksen jouduttaminen edellyttä- sijoitusmuotoja kuin ostavat kiinnitysluot-
16916: vät uusien työpaikkojen luomista. Pääoma- topankkien liikkeelle laskemia obligaatioita.
16917: pula on ollut eräs suurimmista esteistä ta- Elinkeinoelämämme pitkäaikaisen luotan-
16918: loudellisen kasvun suotuisalle jatkumiselle. saannin turvaamiseksi riittävän tehokkaalla
16919: Rahamarkkinoiden kireyden vuoksi: elin- tavalla olisikin mitä kiireellisimmin ryh-
16920: keinoelämäämme on jouduttu kehittämään dyttävä toimenpiteisiin. Tämä edellyttää
16921: liian suuressa määrässä lyhytaikaisten luot- mm. sitä, että kiinnitysluottopankkien liik-
16922: tojen varassa, mikä johtuu mm. siitä, että keelle laskemat obligaatiot olisivat vero-
16923: maamme kiinnitysluottopankit eivät ole voi- vapaita samalla tavalla kuin valtion obli-
16924: neet riittävässä määrin tyydyttää asiakkait- gaatiotkin. Yksistään tällä voitaisiin suu-
16925: tensa pitkaaikaisen lainan tarvetta. Tämän resti kehittää pääomanmuodostusta, edis-
16926: selityksenä on osaksi se, että verotuksen tää pitkäaikaista säästämistä, nopeuttaa
16927: vuoksi kiinnitysluottopankkien obligaatio- elinkeinoelämämme kehitystä sekä luoda
16928: lainat eivät ole tasavertaisessa kilpailuase- edellytyksiä uusien työpaikkojen syntymi-
16929: massa muihin sijoituskohteisiin nähden. selle. ·
16930: Näistä obligaatioista menee sekä tulo- että Edellä olevan perusteella esitämme,
16931: omaisuusvero sen sijaan, että valtion liik-
16932: keelle laskemat obligaatiot ovat verova- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16933: paita, samoin kaikki rahalaitoksissa olevat van lakiehdotuksen:
16934:
16935: Laki
16936: kiinnitysluottopankkien vuosien 1967-1970 obligaatiolainojen veronhuojennuksista.
16937: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16938:
16939: Vuosilta 1967-1975 toimitettavissa tulo- lön ja jakamattoman kuolinpesän verotonta
16940: ja omaisuusverotuksissa sekä kunnallisvero- tuloa vuosilta 1967-1975 toimitettavissa
16941: tuksissa ei luonnollisen henkilön eikä jaka- mainituissa verotuksissa on myös edellä
16942: mattoman kuolinpesän veronalaiseksi tu- tarkoitetun obligaation koron maksamisen
16943: loksi katsota korkoa, mikä on saatu koti- tai lunastamisen yhteydessä suoritettu
16944: maisen kiinnitysluottopankin vuosina 1967- indeksin tai ulkomaanrahan arvon nousuun
16945: 1970 liikkeelle laskemasta sellaisesta suo- perustuva hyvitys.
16946: menrahan määräisestä obligaatiosta, jota ei Mainituilta vuosilta omaisuuden perus-
16947: ole sidottu indeksiin tai ulkomaanrahan teella toimitettavissa verotuksissa ei täl-
16948: arvoon tahi joka on sidottu indeksiin tai laista obligaatiota myöskään lueta luonnol-
16949: ulkomaanrahan arvoon enintään sen nou- lisen henkilön tai jakamattoman kuolin-
16950: sun puoleen määrään. Luonnollisen henki- pesän veronalaiseksi omaisuudeksi.
16951:
16952: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
16953:
16954: Raimo Daskivi. P. R. Haarla.
16955: Juha. Rihtniemi. Juuso Häikiö.
16956: Erkki Ba.ra. T. Junnila.
16957: Jaakko Kemppainen.
16958: 349
16959:
16960: IV,81.- Lak.al N:o 102.
16961:
16962:
16963:
16964:
16965: Raipala ym.: Ehdotus laiksi salaojittajille myönnettävästä
16966: veronhuojennuksesta.
16967:
16968:
16969: Eduskunnalle.
16970:
16971: Suomen peltojen salaojittaminen ei ole missa tapauksissa salaojitustöiden vuoksi
16972: edistynyt siinä laajuudessa kuin maatalou- asianomainen pelto on kyseisenä vuonna ke-
16973: den rationalisoinnin kannalta olisi tärkeää. santona tai ainakin sadon määrä sillä vähe-
16974: Vuotuinen salaojitusmäärä on jäänyt n. nee melkoisesti.
16975: 35 000 ha:iin, mitä vauhtia maamme peltojen Koska salaojitus olisi lopultakin saatava
16976: salaojittaminen kestäisi yli 40 vuotta. vireään käyntiin, olisi poistettava edellämai-
16977: Ei voida syyttää yksinomaan varojen puu- nitunlaisen verotuskäytännön asettama psy-
16978: tettakaan salaojitusharrastuksen laimeuteen, kologinen este, olisi toisin sanoen säädettävä
16979: .koska esim. koneellistamiseen on monilla ti- laki, jolla salaojitusvuodeksi asianomaiselle
16980: loilla uhrattu ehkä suhteettomankin paljon, viljelijälle annetaan täysi verovapautus sala-
16981: ja toiselta puolelta myöskin valtiovallan ta- ojitetun pellon osalta.
16982: holta on tuettu salaojittajia lainoin ja pie- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
16983: nempien tilojen kohdalla myöskin palkkioin. nioittavasti,
16984: Eräänä tärkeänä syynä viljelijäin halutto-
16985: muuteen on se, että salaojitetun pellon vero- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
16986: tusarvo nykyisten säännösten mukaan nousee van lakiehdotuksen:
16987: heti ojitusvuodesta lähtien, vaikka . useim-
16988:
16989:
16990: Laki
16991: salaojittajille myönnettävästä veronhuojennuksesta.
16992: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16993: 1 §.
16994: Tämän lain tarkoituksena on salaojitus- omaisuusverosta sekä kunnallis- ja kirkollis-
16995: toiminnan edistäminen maassamme. verosta.
16996:
16997: 2 §. 3 §.
16998: Maatalousmaa on siltä vuodelta, jona sala- Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
16999: ojitus on toimeenpantu, vapautettu tulo- ja misesta annetaan asetuksella.
17000:
17001:
17002: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
17003:
17004: Matti Raipala. Mikko Asunta.
17005: 350
17006:
17007: IV,82. - Lak.al. N: o 103.
17008:
17009:
17010:
17011:
17012: Antila ym..: Ehdotus laiksi kehitysalueiden talouden edistä-
17013: misestä annetun lain muuttamisesta.
17014:
17015:
17016: E d u s k u n n a 11 e.
17017:
17018: Vastauksessaan eduskunta edellytti mm. ja metsät varsin vähäiset. Yksistään pellon
17019: hyväksyessään lain kehitysalueiden talouden antama tuotto siihen liitettynä karjatalouden
17020: edistämisestä, että kehitysaluekysymyksen antama lisä on liian pieni ja senvuoksi olisi
17021: selvittelyä jatketaan ja otettaisiin harkitta- teollisen toiminnan edellytyksiä parannet-
17022: vaksi kysymys, olisiko vielä eräitä vähemmän tava.
17023: kehittyneitä kuntia liitettävä kehitysalueiden Nämä alueet, joita jäljempänä olevassa
17024: toiseen vyöhykkeeseen. Hallituksen antama· lakiehdotuksessa esitämme hallituksen esityk-
17025: esitys eduskunnalle samasta asiasta on ajan_, seen lisättäväksi, ovat esimerkiksi verotetta-
17026: kohtainen ja erittäin tärkeä. vaan tuloon nähden maamme kaikista
17027: Talousalueiden edistämistä tähtäävät toi- alueista heikoimmat ja. ylittää niissä vero-
17028: menpiteet olisi kuitenkin järjestettävä niin, äyrin hinta koko maan keskimääräisen tason.
17029: että ne kohdistuisivat kokonaisiin talousaluei- Väestön siirto varsinkin nuorison osalta on
17030: siin. Tämä on erittäin tärkeätä varsinkin myös maan suurimpia, minkä haittatekijän
17031: Pohjanmaata ja Pohjois-Satakuntaa ajatel- poistamiseksi ovat tämäntapaiset taloudelliset
17032: len, joissa taloudelliset probleemat ovat sa- tukemistoimenpiteet erittäin tarpeellisia. Tä-
17033: manlaisia. Erikoisesti Pohjanmaan taloudel-: hänastista tukemistoimenpiteistä ovat nämä
17034: lista asemaa ovat huonontaneet yhä toistuvat alueet jääneet sangen vähäiselle huomiolle.
17035: katovuodet sekä tulvien aiheuttamat tavatto- Tässä yhteydessä viittaamme myös pien-
17036: • man suuret vahingot. Nämä yhdessä ovat kuntakomitean mietintöön sisältyviin laskel-
17037: muodostaneet sellaisen taloudellisen ongel- miin kuntien kehittyneisyysasteesta.
17038: man, joka kaikkine seurausilmiöineen on: Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
17039: erittäin suuressa määrin heikentänyt kuntien taen,
17040: taloudellista kantokykyä. Näiden alueiden että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17041: luonnonrikkaudet ovat melkein olemattomat van lakiehdotuksen:
17042:
17043:
17044: Laki
17045: kehitysalueiden talouden edistämisestä annetun lain muuttamisesta.
17046: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden talouden kehittämisestä
17047: 15 päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain (243/66) 3 § näin kuuluvaksi:
17048: 3 §. Rymättylän ja Velkuan kunnat; sekä
17049: Kehitysalueet jaetaan ensimmäiseen ja toi.. Ahvenanmaan maakunnasta Brändön,
17050: seen vyö'hykkeeseen. Föglön, Kumlingen, Kökarin, Sottungan ja
17051: Kehitysalueita ovat ensimmäisessä vyöhyk- Värdön kunnat.
17052: keessä: Kehitysalueita ovat toisessa vyöhykkeessä:
17053: Lapin, Oulun, Pohjois-Karjalan ja Kuo- Vaasan lääni kokonaisuudessaan.
17054: pion läänit kokonaisuudessaan; Turun ja Porin läänistä Uusikaupunki sekä
17055: Turun ja Porin läänistä Hiittisten, Houtg;. Ahlaisten ja Honkajoen kunnat, Ikaalisten
17056: karin, Iniön, Korppoon, Kustavin, Nauvon, maalaiskunta, Jämijärven, Kalannin, Kan-
17057: IV,82. - Antila ym. 351
17058:
17059: kaanpään, Karvian, Kauvatsan, Kihniön, Kii-' Korpilahden, Kyyjärven, Leivonmäen, Lu-
17060: koisten, Lavian, Lokalahden, Merikarvian, hangan, Multian, Pihlajaveden, Pihtiputaan,
17061: Mouhijärven, Parkanon, Pomarkun, Pyhä- Pylkönmäen, Saarijärven, Sumiaisten, Toi-
17062: maan, Siikaisten ja Suodenniemen kunnat vakan, Uuraisten ja Viitasaaren kunnat sekä
17063: sekä Uudenkaupungin maalaiskunta; Äänekosken maalaiskunta;
17064: Keski-Suomen läänistä Hankasalmen, Jout- Mikkelin lääni kokonaisuudessaan; sekä
17065: san, Kannonkosken, Karstulan, Kinnulan, Kymen läänistä Saaren, ~uomenniemen ja
17066: Kivijärven, Konginkankaan, Konneveden, Uukuniemen kunnat.
17067:
17068:
17069: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
17070:
17071: Toivo Antila. Pentti Mäki-Hakola.
17072: Kustaa Tiitu. N. Kosola.
17073: Eino Uusitalo.
17074: 352
17075:
17076: IV,SS.-Lak.al. N:o 104.
17077:
17078:
17079:
17080:
17081: Kiviaho ym..: Ehdotug laiksi kehitysalueiden talouden edistä-
17082: misestä annetun lain muuttamisesta.
17083:
17084:
17085: Ed us kunnalle.
17086:
17087: Vaalien edellinen eduskunta hyväksyi vätkä ne voi antaa työtä ympäristönsä
17088: lain kehitysalueiden talouden edistämisestä. työntekijöille.
17089: Lain puutteellisuuksista huolimatta on sillä Kehitysaluelain käsittelyn yhteydessä lau-
17090: merkitystä mikäli eduskunta varaa varoja sui eduskunta seuraavaa: ''Hyväksyessään
17091: lain tarkoituksen toteuttamiseksi. Lain pe- lain kehitysalueiden talouden edistämisestä
17092: rusteella voidaan antaa mm. lainoja elin- Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-
17093: keinoelämän ja ammattikoulutuksen edistä- lisesti selvityttää sen, millä tavalla koko
17094: miseen. Vaasan lääni voidaan liittää kehitysaluei-
17095: Lain piirin ulkopuolelle jätettiin kuitenkin den talouden edistämistä koskevan lain pii-
17096: osa Vaasan lääniä, joka käsittää Seinäjoen, .. "
17097: rnn.
17098: Lapuan, Kauhavan, Ylihärmän, Alahärmän Lain käsittelyn ja hyväksymisen jälkeen
17099: ja Pietarsaaren sekä siitä Pohjanlahden on tullut yhä selvemmäksi, että koko Vaa-
17100: rannikolle ulottuvat alueet. Koska koko san lääni on saatava kehitysaluelakien pii-
17101: Vaasan lääni kuuluu heikkoon tulonmuo- riin.
17102: dostusalueeseen, olisi koko lääni saatava Edellä olevaan viitaten esitämme,
17103: kehitysaluelain piiriin.
17104: Liikekeskukset eivät myöskään kehity että Eduskunta hyväksyisi seuraar-
17105: jos niitä ei liitetä lain vaikutuspiiriin ei- van lakiehdotuksen:
17106:
17107:
17108: Laki
17109: kehitysalueiden talouden edistämisestä annetun lain muuttamisesta.
17110: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden talouden edistämi-
17111: sestä 15 päivänä maaliskuuta 1966 annetun lain (243/66) 3 § :n 3 momentti seuraa-
17112: vaksi:
17113:
17114: 3 §.
17115:
17116: Vaasan lääni kokonaisuudessaan.
17117:
17118:
17119:
17120: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
17121:
17122: Aleksi Kiviaho. Hugo Manninen.
17123: Siiri Lehmonen. Taisto Sinisalo.
17124: Georg Backlund. Nestori Nurminen.
17125: 353
17126:
17127: IV,84. - Lak.al. N: o 105.
17128:
17129:
17130:
17131:
17132: Pohjonen ym.: Ehdotus laiksi kehitysalueiden talouden edistä-
17133: misestä annetun lain muuttamisesta.
17134:
17135:
17136: E d u s kun n a U e.
17137:
17138: Laki kehitysalueiden talouden edistämi- lisäksi kolme kuntaa, nimittäin Keuruun,
17139: sestä on annettu 12 päivänä marraskuuta Petäjäveden ja Koskenpään kunnat, joissa
17140: 1965. Laki on hyväksytty tänä vuonna. Laki elinkeinoelämän olosuhteet vastaavat Keski-
17141: määrittelee ne osat maata, joita on pidettävä Suomen kehitysaluekuntien olosuhteita ja
17142: kehitysalueina. Niillä tarkoitetaan sellaisia jotka myös läheisesti liittyvät siihen vaiku-
17143: alueita, joilla vallitsevat elinkeinoelämän tusaluekokonaisuuteen, jotka jo tulevat kehi-
17144: olosuhteet vaikeuttavat tyydyttävän työlli- tysaluepoliittisten toimenpiteiden kohteeksi.
17145: syysasteen ja tulotason ylläpitämistä ja Tämän vuoksi mainitut kolme kuntaa, joita
17146: joilla taloudellisen kehityksen siten on kat- ei ole otettu kehitysaluekunniksi, tulisi nyt
17147: sottava olevan olennaisesti jäljessä maan sellaisiksi lisätä.
17148: muista osista. Lain 3 §: ään sisältyy luettelo Edellä esitetyn perusteella esitämme,
17149: kehitysalueista. Sen 9 mom:ssa on lueteltu
17150: ne Keski-Suomen läänin 22 kuntaa, jotka että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17151: kuuluvat kehitysalueiksi. Keski-Suomessa on van lakiehdotuksen:
17152:
17153:
17154: Laki
17155: kehitysalueiden talouden edistämisestä annetun lain muuttamisesta.
17156: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kehitysalueiden talouden edistämisestä
17157: 15 päivänä huhtikuuta 1966 annetun lain (243/66) 3 §: n 9 momentti näin kuuluvaksi:
17158: 3 §. ven, Leivonmäen, Luhangan, Multian, Petä-
17159: jäveden, Pihlajaveden, Pihtiputaan, Pylkön-
17160: Keski-Suomen läänistä Hankasalmen, Jout- mäen, Saarijärven, Sumiaisten, Toivakan,
17161: san, Kannonkosken, Karstulan, Keuruun, Uuraisten ja Viitasaaren kunnat sekä Ääne-
17162: Kinnulan, Kivijärven, Konginkankaan, Kon- kosken maalaiskunta;
17163: neveden, Korpilahden, KoSkenpään, Kyyjär-
17164:
17165:
17166: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
17167:
17168: Mauno Pohjonen. Sylvi Saimo.
17169:
17170:
17171:
17172:
17173: 45 E 529/66
17174: 354
17175:
17176: IV,85.-Lak.al. N:o 106.
17177:
17178:
17179:
17180:
17181: Siiskonen: Ehdotus laiksi kehitysalueiden talouden edistämi-
17182: sestä annetun lain muuttamisesta.
17183:
17184:
17185: E d u s k u n n a Ll e.
17186:
17187: Antaessaan eduskunnalle esityksen laiksi merkkinä mainittakoon, että Leppävirran
17188: kehitysalueiden t~alouden ed1stäm:ioostä halli- äyr1maara asukasta kohden oli vuoden 1965
17189: tus toteaa, että "niiden alueiden vaLintaa var- v;erotuksessa 1866 äyriä asukasta .kdhti, kun
17190: ten, joiden elillnkeinoolämän kehittymistä tu- Heinäveden vastaav;a luku oli 1661 ~ukasta
17191: lisi jouduttaa erityisen toimem.pidoohj,elman kohden. Leppävirran äyrimäärä oli siiten suh-
17192: avullla, on käytettävissä useita taloudellista ja teellisesti noin 13 % suurempi kuin Heinä-
17193: sosiaalista kOOittyn:eiS!yy;ttä valaåsevia alueit- veden. V<aBtaavasti Liperi Heinäv;eden itä-
17194: tarl.sia tutkimuksia." Hallituksen esityk&essä puolella on maataloud-elLe edullisemman maa-
17195: (No 136/1965 Vp) todetaan edelleen esimerk- peränsä vuoksi y:m. teldjöistä johtuen aina
17196: kelinä näistä "tulon muodostusta ja tulouasoa, ollut taloudelliisesti jonkin verran voimak-
17197: teollistum:isaBtetta, tuottavuutta, tiedon tasoa, kiaampi.
17198: terveydellisiä olosuhteita ja muurttohliikettä Voidaan s:iis todeta, että vetäessään kehi-
17199: selvittävät tutkimukset". tysalueiden vyöhykemjoja hallitus on lllOU-
17200: Hallituksen esityksen 3 § :lll mukaan kehi- dattanut kaavamaista menettelyä sen sijaan,
17201: tysalueen toiseen vy~öhykkeeseen olisi luettu että olisi perustanut vyöhykejaon hallituksen
17202: Mikkelin läänlistä eräitä kuntia, mm. Heinä- esityksessä malnittuilrin, edellä lueteltuihin
17203: veden, Enonkosken, Eangasilammelll j~a Savon- tutklimuk.siin. Jos vyöhykej·a:ko olisi perustu-
17204: rannan kunnaJt. Ensimmäiseen vyöhykkeeseen nut tutkimuksiin, olisivat Heinäveden lisäksi
17205: luettarl.siin oon sijaan lain 3 § :n mukaan mm. sen naapurikunnat Enonkoski, Savonr:an1la ja
17206: Kuopion lääni kokonaisuudessaan. Eduskun- Kangaslampi eli Haukiv;eden koillispuolella
17207: nan hyvii.k'Syinässä muodossa ensimmäiseen olevat Itä~Savon alueet, jotka jo ma;aperän
17208: vyöhY'kkeesoon kuuluu }ain mukiaan edelleen karuuden ja tpinnanmuodostuksen puolesta
17209: Kuopion lääni kokona:isuudessan, mutta sen eroav;at Mikkelin läänin mlllista .kun.nista,
17210: sij~an toås:een vyöhykkeeseen Mikkelin lääni kuuluneet ensimmäiooem: vyöhykkeeseen. An-
17211: kokonaisuudessaan. Tästä void~ todeta, että taessaan laki·esityksensä hallitus totesi myös,
17212: jo .antaessaan esitystään hallitus katsoi mm. että "suoritettaessa kehitysalueiden talouden
17213: marl.nittujen kuntien olev;an Mikkelin läänissä edistämistä tarkoitt.av;aa tutkimus.. ja suun-
17214: muirta vähemmän kehittyneitä. nittelutyötä voidaan saada uusia troetoja siitä,
17215: Kun kehitysaluejako lain mukaan on ve- mitä osia maasta olisi luettava kehitysalueik-
17216: detty puhtaasti läänin rajojen mukaåsesti, on si, ja laatia uus.i'a ehdotuksia tarvittaviks:i
17217: tämä tapahtunut kaav;amaista ratkaisua nou- kehittämistoimenpliteiksi." Tällaisten tutki-
17218: dattaen ja syventymättä Y'ksityiskohrtiin lä- musten ja muutoinkin paikallisten esityst.en
17219: hemmin. Niinpä ensimmäiseen vyöhykkeeseen rn.ojall'a on mahdollista selvittaa myös, :missä
17220: kuuluvat nyt Heinäveden naapurikunnlista tapauksessa jokin alue kuuluu toisen vyöhyk-
17221: esim. Leppävirta ja Liperti, jotka hyväksy- keen sij~asta ·ensimmäiseen k~hitysaluevyöhyk
17222: tyn Laån mukaan kuuluv;at siten v.aikeam- keeseen.
17223: paan kehitysalueeseen kuin Heinävesi. .Asiaa Edellä esitetyn perusteella ehdotan kun-
17224: tuntevåUe on selviö, että Leppävillta Savon nioittaen,
17225: ehkä voi.makkaimmin teollistuneena maa1ais-
17226: kuntana on taloudellisesti paljon voim~.k että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17227: koompi kuin Heinäv:esi. Tästä eräänä esi- van lakiehdotuksen:
17228: IV,85. - Siiskonen. 355
17229:
17230:
17231: Laki
17232: kehitysalueiden talouden edistämisestä. annetun lain muuttamisesta.
17233: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä huhtikuuta 1966 kehitysaluei-
17234: den ~talouden edistämiseksi annetun iain (243/66) 3 §:n 3 mom. näin kuuluvaksi:
17235:
17236: 3 §. Turun j~a Porin läänistä Hiittisten, Houts-
17237: karin, Iniön, Korppoon, Kustavin, Nauvon,
17238: Mitkkelin lään!istä Heinäveden, Eoonkosken, Rymättylän ja Velkuan lrunn:at; sekä
17239: Eangas1ammen ja Savonrannan kunnat sekä
17240:
17241:
17242: H~ 29 päivänä huhtikuuta 1966.
17243:
17244: Aili Siiskonen.
17245: 356
17246:
17247: IV,86.-Lak.al. N:o 107.
17248:
17249:
17250:
17251:
17252: Laaksonen ym.: Ehdotus laiksi valtion viran tai toimen hal-
17253: tijain palkkauksesta annetun lain mutdtamisesta.
17254:
17255:
17256: E- d u s k u n n a iJJ l e.
17257:
17258: Valtion viran ja toimen haltijain pa1kkauk- tija täyttänyt lmiksi:kymmentäyksi vuotta, on
17259: sesta annetun l.aån (1030/42) 4 §:n 2 mo- nykyisin voimassaolevan lain säännöstä pi-
17260: mentin mukaisesti luetaan ikälisiin. oikeutta- dettävä epäoikeudenmukaisena. Kun ikälisiä
17261: vikai virkavuosiksi se aika, minkä affianomai- toisaalta perustell•aan sillä, että valtio ikä-
17262: nen on kaJksikymmenyksi vuotta täytettyään lisien kautta täyttää itselleen vimn :tai toi-
17263: ollut peruspalkkruisen viran tai toimen hal- menhaltij•an suhteen kuuluvaa huo1enpitovel-
17264: tijana. Varsinkin alempiin palkkausluokkiin vollisutta ja ikälisiä siis suoritetaan viran tai
17265: sijoitettujen virkojen tai tointen haltijat as- toimenhaitijoille osittain myös siksi, etrtä he
17266: tuv·at valtion palvelukseen ennenkuin he ovat voisivat paremmin suoriutua vuosien mittaan
17267: täytäneet kaksikymmentäyksi vuotta. Nällin on kasvav.an perheensä huoltov·elvollisuudesta,
17268: l<lllita monien poliisi-, posti-, rnutatie-, tulli-, on epäoikeudenmukaista, •että ikälisiin oikeut-
17269: v.ankila- ja puolustuslaitoksen virkojen osalta, tavan palvelusajan lukeminen aloteta;an Vl3Sta
17270: joissa valtion edun katsotaan vaativan nuo- asianomaisen saavutettua kahdenkymmenen-
17271: ren ja kehityskelpoisen virkamieskUD.UJalll saa- yhden vuoden iän. A violiittoj.en solmim:isikä
17272: mista palvelukseen. V:a~kka ·asi·am.omaiset suo- on vuosien mittaan. jarokuvasti alentunut ja
17273: rittavat virkatehtäviään kantaen llJi.istä saman normaalisti on perheenlisäys tapahtunut huo-
17274: v.astuun kuin kaksikymmenrtäyksi vuotta täyt- mattavasti ennen 24 vuoden ikää, jolloin
17275: täneet virikamiehetkin, ei näitä vuosia lueta .asi,anomainen vasta parhaassa tapauksessa voi
17276: heille ikälisiin okeuttaviksi virkavuosiksi. saada ensimmäilisen ikälisänsä.
17277: Kllll ikälisät katsotaan vi:r;katehtävissä hanki- Edellä sanottuun viirtaten ehdotan kun-
17278: tun lisäpätevyyden korvaukseksi ja kun nioittavasti,
17279: asianomaåmen virkamiesten lisäpätevyyden
17280: korvaukseksi ja kllll .asianomaisten virkamies- että Eduskunta hyviiksyisi seuraa-
17281: ten pätevyys tehtäviensä hoitamisessa kasvaa van lakiehdotuksen:
17282: siihen katsomatta, onko viran tai toimenihal-
17283:
17284:
17285: Laki
17286: valtion viran tai toimen haltijain palkka.uksesta annetun lain muuttamisesta.
17287: Eduskun:nan päätöksen mukaisesti muutetaoo valtion viran tai toimen haltijain palk-
17288: kauksesta 22 päivänä joulukuuta 1942 annetun lain 4 §, sellaisena kuin se on 18 päi-
17289: vänä huhtikuuta 1947 ja 27 päivänä heinäkuuta 1962 annetullia laeilla (284/47 ja
17290: 393/62) muutettuna, näin kuuluvaiks:i:
17291:
17292: 4 §. on ollut perusp.alkkaisen viran tai toimen
17293: A-palkkausluokkaan kuuluvalle viran tai haltij•runa.
17294: toimen haltijalle myönnetään 3, 6, 9, 12 ja Asetuksella säädetään, :missä määrin viran
17295: 15 virkavuoden kuluttua yksi ikälisä kulla- tai toimen haltijalla on oikeus ii.kälisää v.arten
17296: kin kerralla. lukea hyväkseen aika, jonka hän on väliaikai- A
17297:
17298:
17299:
17300: Virkavuosiksi luetaan se aika, minkä asian- sena tai sijaisena hoitanut peruspalkkaista
17301: omainen :täytettyään kahd(lksantoista vuotta virkaa tai tointa taikka ollut valtion ylimää-
17302: IV,86. - Laaksonen ym. 357
17303:
17304: räisessä taikka oopimuspalkkaisessa virassa tulevien korvausten johdosta on sijoi,tettu
17305: tai toimessa taikka muussa julkisessa tai yksi- aJ,empMll palkkausluokkaan, kuin mihin se
17306: tyisessä toimessa taikka sotU~tilan aikana sota- laatunsa perusteella olisi kuulunut, myönne-
17307: palveluksessa. tään ikälisää viran tai toimen Jaatua vastaa-
17308: Virassa tai toimessa, joka virkatehtävistä van palkkausluokan mukaan.
17309:
17310:
17311: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
17312:
17313: Mikko Laaksonen. U. H. Voutilainen. Uljas Mäkelä.
17314: Antti 0. Pennanen. Väinö Vilponiemi. Ilmo Paananen.
17315: 358
17316:
17317: IV,87.-Lak.al. N:o 108.
17318:
17319:
17320:
17321:
17322: Hietala ym. : Ehdotus laiksi virkamieseläkkeistä annetun lain
17323: muuttamisesta.
17324:
17325:
17326: Ed u s kun n a ~ l e.
17327:
17328: Virkamieseläkkeistä 30 paiVana syyskuuta eläkekatto virkamieseläkelaissa poistettuna
17329: 1950 annetun lain 5 § : n 1 mom: n mukaan, ja nyttemmin ei enää muissa eläkelaeissa ole
17330: sellaisena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta kattoa. Niinpä ei v:n 1967 alusta voimaan
17331: 1962 annetussa laissa (395/62), on täyden tulevassa valtion uudessa eläkelaissa ole sää-
17332: eläkkeen määrä 66% valtion viran tai toi- detty markkamääräistä rajaa eläkkeelle. Ka-
17333: men haltijain pa:lkkauksesta annetussa laissa ton poistaminen tästäkin laista on siis pai-
17334: vahvistetun peruspalkan ja viiden ikälisän kallaan. Valtiotaloudellinen kysymys tämä
17335: yhteismäärästä, kuitenkin siten, että korkein ei ole, sillä yli 33 000 henkilöä käsittävästä
17336: täysi eläke on 22 800 mk vuodessa. V: sta valtion eläkeläisten määrästä katon alaisia
17337: 1962 on virkamiesten ansiotaso kuluvan vuo- eläkeläisiä on tätä nykyä 109 vakinaisen ja
17338: den alkuun mennessä noussut 37.4 %, mutta 2 ylimääräisen eläkkeen saajaa, joiden luku-
17339: mainittu eläkekatto on pysynyt muuttumat- määrä jatkuvasti pienenee. Lakia tulisi so-
17340: tomana. vellettavaksi myös jo eläkkeellä oleviin näh-
17341: Tästä on ollut seurauksena, että eläke- den, kuten ,aikaisemminkin eläkelakia muu-
17342: katon alaisten virkamiesten tosiasiallinen tettaessa on katsottu kohtuulliseksi ja oikeu-
17343: eläke on muihin eläkeläisiin verrattuna palk- denmukaiseksi tehdä.
17344: kojen noustessa suhteellisesti jatkuvasti alen- Edellä sanotun perusteella esitämme,
17345: tunut. Niinpä onkin eläke osalle tällaisia
17346: virkamiehiä alentunut 46.0 % :iin eläkkeen että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17347: laskuperusteena olevasta palkkauksesta. Tämä van lakiehdotuksen:
17348: ei saata olla kohtuullista. V. 1955-1958 oli
17349:
17350:
17351: Laki
17352: virkamieseläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
17353: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan virkamieseläkkeistä 30 pmvana syys-
17354: kuuta 1950 annetun lain 5 § : n 1 momentti, sellaisena kuin se on 27 päivänä heinäkuuta
17355: 1962 annetussa laissa (395/62), näin kuuluvaksi:
17356:
17357: 5 §. Tämän iain mukaiseksi vahvistetaan myös
17358: Täyden eläkkeen määrä on kuusikymmentä- ne ennen tämän lain voimaantuloa myönne-
17359: kuusi prosenttia valtion viran tai toimen hal- tyt valtion eläkkeiden tarkistamisesta anne-
17360: tijain palkkauksesta annetussa laissa vahvis- tussa laissa (278/60) tarkoitetut, valtion va-
17361: tetun peruspalkan ja viiden ikälisän yhteis- roista maksettavat eläkkeet, jotka ovat mää-
17362: määrästä. räytyneet ~mnen tämän lain voimaan tuloa
17363: noudatettavana olleen eläkkeen enimmäis-
17364: määrää koskevan rajoituksen mukaisesti.
17365: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
17366:
17367: Toivo Hietala. E. J. Paavola. Ingvar S. Melin.
17368: 359
17369:
17370: IV,88. - Lak.al N: o 109.
17371:
17372:
17373:
17374:
17375: Breilin ym. : Ehdotus laiksi ammattikasvatushallituksesta an-
17376: netun lain muuttamisesta.
17377:
17378:
17379: E d u s kun n a t l e.
17380:
17381: Hallitus peruutti 6 päivänä marraskuuta Kun hyväksytyksi: tullut laki rajoittaa
17382: 1964 eduskunnalle 4 päivänä syyskuuta aiheettomasti ammattikasvatushallinon kes-
17383: 1964 annetun hallituksen esityksen n :o 105 kittämispyrkimyksiä, joiden kiireellisyys on
17384: laiksi ammattikasvatushallituksesta. Sa- nimenomaan todettu myös ammattikasva-
17385: malla hallitus antoi eduskunnalle uuden tuksesta; vastuussa olevien ammattimiesten
17386: esityksen edellä mainitun peruutetun esi- taholta, ja kun voimassa oleva laki' ei kor-
17387: tyksen tilalle, jonka eduskunta hyväksyi jaa riittävässä määrin vallitsevaa epätyy-
17388: 9. 6.1965. dyttävää tilannetta, katsomme, että edus-
17389: Peruutettu hallituksen esitys n :o 105/64 kunnan tulisi muuttaa laki em. peruutetun
17390: oli eräs niistä harvoista v :n 1965 tulo- ja esityksen mukaiseksi.
17391: menoarvioon liittyvistä lakiesityksistä, jotka Edellä olevan perusteella esitämme,
17392: saivat yksimielisesti myönteisen vastaan-
17393: oton eduskunnan eri ryhmien keskuudessa. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17394: van lakiehdotuksen:
17395:
17396:
17397: Laki
17398: ammattikasvatushallituksesta annetun lain muuttamisesta.
17399: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä heinäkuuta 1965 ammat-
17400: tikasvatushallituksesta annetun lain (392/65) 1 § :n 2 momentti ja 2 § :n 1 momentti
17401: näin kuuluviksi:
17402:
17403: 1 §. annetun lain (153/39), kauppaoppillaitoksista
17404: 26 päivänä toukokuuta 1939 annetun lain
17405: Ammattikasvatushallituksen tulee käsi- (155/39), merenkulkuoppilaitoksista 28 päi-
17406: tellä ne ammattioppilaitoksia, invalidien vänä toukokuuta 1943 annetun lain (453/
17407: ammattioppilaitoksia, kotiteollisuusoppilai- 43), maatalous-, kotita1ous- ja kotiteol!lisuus~
17408: toksia, teknillisiä oppilaitoksia, kauppaoppilai- oppilaitoksista 19 päivänä tammikuuta 1962
17409: toksia, merenkulkuoppilaitoksia, talouskou- annetuill lain (62/62), valtion ammattikoulu-
17410: luja, kotisisar- ja kodinhoitajakouluja, val- kodista 10 päivänä tammikuuta 1947 anne-
17411: tion ammattikoulukotia, edellä mainituille tun lain (12/47), ammattikoulujen opettaja-
17412: ammattikoulutusaloille opettajia valmista- opistoista 26 päivänä tammikuuta 1962 an-
17413: via erityisiä opettajainvalmistuslaitoksia, netun lain (71/62), Slekä mainittuihin lakei-
17414: ammattioppilaslautakuntia, ammattioppilas- hin liittyvien tai niiden noja:lla annettujen
17415: kasvatusta ja ammattikokeiden järjestelyä Släännösten tai muiden lakien, asetusten
17416: koskevat ja niihin liittyvät asiat, jotka am- taikka määräysten mukaan kuuluvat kaup-
17417: mattioppilaitoksista 25 päivänä huhtikuuta pa- ja teoNisuusministeriölle, maata!lousmi-
17418: 1958 annetun lain (184/58), teknillisistä nisteriöUe, maataloushallituksei11e tai sos,i-
17419: oppilaitoksista 26 päivänä toukokuuta 1939 aaliministeriölle, ei kuitenkaan sellaisia
17420: 360 IV,SS. - Ammattikasvatushallitus.
17421:
17422:
17423: asioit'a, jotka ministeriön toimialaa koske- ylitarkastajan, tarkastajan, apulaistarkasta-
17424: vien säännösten mukaan on ministeriön rat- jan ja osastosihteerin virkoja sekä raken-
17425: kaistava tai jotka asetuksella määrätään nusmestarin, reviisorin, pääkirjanpitäjän,
17426: kauppa- jru teolHsuusministeriön tai maata- toimistosihteerin, kirjaajan, kanslistin, kir-
17427: hmsministeriön käsiteLtäviksi. . janpitäjän, apulaiskirjaajan, konekirjoitta-
17428: jan, toimistoapulaisen, puhelunvälittäjän,
17429: 2 §. vanhemman vahtimestarin ja nuoremman
17430: Ammattikasvatushallitukseen voidaan pe- vahtimestarin toimia.
17431: rustaa pääjohtajan, osastopäällikön, koulu-
17432: neuvoksen, toimistopäällikön, kamreerin,
17433:
17434:
17435: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
17436:
17437: Reino Breilin. Väinö Vilponiemi. Sinikka Luja.
17438: Esko Niskanen. Uljas Mäkelä. Valdemar Sandelin.
17439: Sakari Knuuttila. Antero Väyrynen. Sylvi Siltanen.
17440: 361
17441:
17442: IV,89.- Lak.al. N: o 110.
17443:
17444:
17445:
17446:
17447: A. Saarinen ym.: Ehdotus laiksi asuntotuotantolain muutta-
17448: misesta.
17449:
17450:
17451: E d u s k u n n a ~ l e.
17452:
17453: Uutta asuntotuotantolakia säädettäessä den pysyttämiseksi kohtuullisella tasolla on
17454: maaliskuussa 1966 ei edeskunta riittävässä välttämätöntä helpottaa myös rahoitusehtoja.
17455: määrässä ottanut huomioon asuntopoliittisen Tämän vuoksi ehdotamme lain 10 §: ää muu-
17456: komitean eikä asuntopoliittisten asiantunti- tettavaksi niin, että lainan takaisinmaksu-
17457: joiden käsityksiä. Tämä koskee erityisesti aika pidennetään omistusasuntojen osalta
17458: asuntotuotannon rahoitusta sekä rahoituseh- 35 vuodeksi ja lisälainan 25 vuodeksi, sekä
17459: toja, jotka ratkaisevasti vaikuttavat asumis- 11 §:ää muutettavaksi niin, että korkoehdot
17460: kustannuksiin ja tuotannon määrään. Edus- ovat samat omistus- kuin muissakin asun-
17461: kuntakin totesi, että asuntotuotannon tuke- noissa.
17462: miseen vuosittain osoitettavien varojen Kohtuuvuokraisista vuokra-asunnoista on
17463: määrä tuotantotavoitteisiin verrattuna on il- suuri puute. Niiden tuntuva lisääminen on
17464: meisesti liian pieni. Vaikka lakiin otettu 150 välttämätön nimenomaan vähävaraisia asun-
17465: miljoonan markan määrä on vähimmäis- nontarvitsijoita silmällä pitäen. Kohtuu-
17466: määrä, on se aivan liian pieni verrattuna vuokraisten asuntojen tuottaminen ja vuok-
17467: asuntopoliittisiin tavoitteisiin, joihin kuuluu ratason pitäminen jatkuvasti kohtuullisella
17468: keskimäärin 50 000 asunnon ra!kentaminen tasolla edellyttää, että niiden omistajina
17469: vuosittain seuraavien kymmenen vuoden ai- ovat yhteisöt, jotka vuokranantajina eivät
17470: kana. Tämän vuoksi ehdotamme määrärahan pyri voittoon eivätkä taloudellisesti hyöty-
17471: korottamista likemmäksi sitä määrää, joka mään vuokralaisten kustannuksella. Tämän
17472: turvaisi mainitun tuotantotavoitteen toteut- vudksi ehdotamme lain 6 § : ään lisättäväksi
17473: tamisen sekä vastaavaa muutosta lain säännöksen, joka antaa kunnille tai niiden
17474: 2 §: ään. Määrärahan tuntuva korottaminen valvonnassa oleville voittoa tavoittelematto-
17475: on välttämätöntä myös työllisyyden paranta- mille yhteisöille ensisijaisen oikeuden laino-
17476: miseksi rakennus- ja siihen läheisesti liitty- jen saamiseen.
17477: villä aloilla. Määräraha olisi lisäksi sidottava Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
17478: rakennuskustannusten nousuun, jotta kus-
17479: tannusten nousu ei vaarantaisi määrällisten että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17480: tavoitteiden toteuttamista. van lakiehdotuksen:
17481: Asumiskustannusten alentamiseksi ja nii-
17482:
17483:
17484: Laki
17485: asuntotuotantolain muuttamisesta.
17486: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan huhtikuun 22 päivänä 1966 annetun
17487: asuntotuotantolain 2 §, 10 §: n 2 ja 3 momentti sekä 11 § ja lisätään 6 §: ään uusi 7 mo-
17488: mentti seuraavasti:
17489: 2 §. musmäärärahoja varten otetaan vuosina
17490: Lainojen myöntämistä ja muita 1 § :ssä 1967-1976 valtion tulo- ja menoarvioon
17491: tarkoitettuja tukitoimenpiteitä s~kä tutki- määrärahat, joiden suuruus on ensimmäisenä
17492: 46 E 529/66
17493: 362 IV,89. - Asuntotuotantola.k:i.
17494:
17495:
17496: vuotena vähintään 210 000 000 markkaa ja varten myönnettävän asuntolainan samoin
17497: seuraavina vuosina tämä määrä lisättynä kuin 7 § : n 7 momentissa tarkoitetun lainan
17498: kunakin vuonna 30 000 000 markalla sekä laina-aika on enintään kolmekymmentäviisi
17499: määrällä, joka kunakin vuotena vastaa asun,. vuotta.
17500: tolainoista, -takuista ja -avustuksista 29 päi- Lisälainan laina-aika on enintään kaksi-
17501: vänä maaliskuuta 1949 annetun lain (224/ kymmentä vuotta.
17502: 49) sekä 4 päivänä joulukuuta 1953 annetun
17503: asuntotuotantolain (488/53) sekä tämän
17504: lain nojalla myönnetyistä lainoista edellisen 11 §.
17505: vuoden a~kana kertyneitä korkoja sekä sään- Vuokra- ja asunto-osuuskuntatalon raken-
17506: nönmukaisia ja ylimääräisiä lyhennyksiä. tamista tai laajentamista sekä erillisen läm-
17507: Jos rakennuskustannuksissa on vuoden mityslaitoksen tai muun huoltorakennuksen
17508: 1966 kustannustasoon verrattuna tapahtunut rakentamista tai laajentamista, omakotitalon
17509: nousua, on edellä tarkoitettuja, eduskunnan rakentamista, laajentamista tai peruskor-
17510: osoittamia määräraJhoja kunakin vuonna vas- jausta sekä asuinhuoneiston hallintaan oi-
17511: taavasti korotettava. keuttavien osakkeiden hankkimista varten
17512: myönnetyn asuntolainan korko on ensimmäi-
17513: 6 §. senä viitenä vuotena yksi, seuraavana viitenä
17514: vuotena kaksi ja sen jälkeen kolme prosent-
17515: Kunnilla tai kuntien valvonnassa olevilla tia vuodessa.
17516: sellaisilla yleishyödyllisillä yhteisöillä, joiden Edellä 6 §: n 2 momentissa tarkoitetun
17517: tarkoituksena on asuntotuotannon harjoitta- rakennusaikaisen asuntolainan korko on yksi
17518: minen ja asuntojen omistaminen ilman omaa prosentti vuodessa.
17519: taloudellista hyötymistarkoitusta, on oikeus Edellä 7 §: n 7 momentissa tarkoitetun
17520: ensisijaisesti saada tämän lain tarkoittamia lainan korko on vastaaviin tarkoituksiin an-
17521: lainoja vuokratalojen rakentamista varten netuista ensisijaisista kiinnityslainoista ylei-
17522: vähävaraisia asunnontarvitsijoita varten. sesti perittävän koron suuruinen.
17523: Lisälaina on kahdeksan ensimmäistä laina-
17524: 10 §. vuotta koroton, jonka jälkeen siitä peritään
17525: yhtä suuri korko kuin samaan aikaan myön-
17526: Omakotitalon rakentamista, laajentamista netystä asuntolainasta.
17527: ja peruskorjausta, asuinhuoneiston hallin-
17528: taan oikeuttavien osakkeiden hankkimista
17529: sekä lämmityslaitoksen tai muun huoltora- Tämä laki tulee voimaan päivänä
17530: kennuksen rakentamista tai laajentamista kuuta 196
17531:
17532:
17533: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
17534:
17535: Aarne Saarinen. Pekka Silander. Leo Suonpää.
17536: Matti Koivunen. Paavo Lagerroos. Ele Alenius.
17537: Väinö R. Virtanen. Kaisu Weckman. Pekka Salla.
17538: Olavi J. Laine. Pauli Räsänen. Martti Linna.
17539: Kelpo Gröndahl. Lauha M'å.nnistö. Aleksi Kiviaho.
17540: Aimo Laiho. Toivo Friman. Veikko J. Rytkönen.
17541: Aulis Juvela. Lyyli Koskinen. Georg Backlund.
17542: Taisto Sinisalo.
17543: 363
17544:
17545: IV,90.- Lak.al. N:o 111.
17546:
17547:
17548:
17549:
17550: Pakkanen ym.: Ehdotus laiksi asuntosäästöpalkkioista.
17551:
17552:
17553: E d u s k u n n a ll e.
17554:
17555: Asunnontarvitsijain omalla rahoituksella tään kaksikymmentä sadalta oman työn
17556: on ratkaiseva osuus asunnonhankinnan ra- arvosta, ei kuitenkaan enempää kuin 3 200
17557: hoituksessa. Tämän vuoksi on tarkoituk- markkaa.
17558: senmukaista tukea ja rohkaista uusien Asuntosäästöpalkkioon on oikeutettu Suo-
17559: omien asuntojen tuotantoon tähtäävää sääs- men kansalainen, joka on rahalaitokseen
17560: tötoimintaa. Sitä voitaisiin lisätä myön- erityiselle asuntosäästötilille vuosina 196~
17561: tämällä asuntosäästäjälle säästösuorituksen 1975 tallettamiaan varoja käyttänyt oman
17562: osalta verovapaus säästäjän tuloverosta. uuden asunnon hankintaan tai joka koko-
17563: Verohelpotuksen myöntäminen suosii kui- naan taikka osaksi rakentaa uudisraken-
17564: tenkin suurituloisia säästäjiä. Pienituloi- nuksen tai palkatta osallistuu rakennus-
17565: set asuntosäästäjät saattavat jäädä sen vai- työhön sellaisen uuden asuinrakennuksen
17566: kutuspiirin ulkopuolelle. V erohelpotuksen rakentamiseksi, johon hänen asuntonsa tu-
17567: saajan on lisäksi: vaikeata arvioida saa- lee. Asuntosäästötiliä avattaessa on tallet-
17568: mansa tuen suuruutta. Valtio ei liioin voi tajan ja rahalaitoksen välillä tehtävä asun-
17569: riittävällä tarkkuudella laskea veronhuo- tosäästösopimus. Rahalaitoksen tulee· täl-
17570: jennusten ja niiden mukaisen verotulon löin sitoutua myöntämään tallettajalle ylei-
17571: menetyksen määrää. Verohelpotukseen on sesti noudattaminsa lainaehdoin · asunnon
17572: hankalaa liittää valvontatoimenpiteitä, jotka hankintaa varten ns·. vastaantulolaina, joka
17573: ovat asuntosäästäjän aseman turvaamiseksi suuruudeltaan vastaa asuntosäästötililtä
17574: ja asuntosäästötoiminnan tavoitteiden saa- asunnon hankintaan käytettyä määrää.
17575: vuttamiseksi tarpeellisia. Asuntosäästäjän on talletettava vuosit-
17576: Edellä mainituista syistä johtuen ehdo- tain samansuuruinen määrä, vähintään 600
17577: tetaan asuntosäästötoimintaa tuettavaksi markkaa. Muuttumattomana talletuksen
17578: suoranaisella sekä säästäjälle että asunnon määrällä pyritään asettamaan säästäjät
17579: henkilökohtaiselle rakentajalle maksetta- keskenään tasavertaiseen asemaan. Talle-
17580: valla asuntosäästöpalkkiolla, jonka tulisi tukset on tehtävä vähintään kolmen peräk-
17581: olla ainakin samansuuruinen kuin tarkoi- käisen kalenterivuoden aikana. Jos tallet-
17582: tuksenmukaisen veronhuojennuksen nojalla taja ensimmäisen kalenterivuosittain las-
17583: säästäjälle tuleva keskimääräinen hyöty. kettavan ko1mivuotiskauden jälkeen jona-
17584: Asuntosäästöpalkkion myöntämisellä voitai- kin vuonna jättää tallettamatta tililleen
17585: siin ohjata asuntosäästökohteena olevan uusia varoja tai tallettaa vähemmän kuin
17586: asuintaloyrityksen kustannusmuodostusta. on sopinut, voi hän silti myöhempänä vuo-
17587: Asuntosäästöpalkkion suuruudeksi ehdote- tena jatkaa sopimuksenmukaista talletta-
17588: taan kahtakymmentä sadalta asuntosäästö- mistaan menettämättä asuntosäästöpalk-
17589: tililtä oman asunnon hankintaan käyte- kiota aikaisemmin talletetuilta määriltä.
17590: tystä määrästä, tilille maksettua korkoa Vähimmäistalletusajan asettamisella py-
17591: siihen lukematta, ei kuitenkaan enempää ritään siihen, että asuntosäästäminen pe-
17592: kuin 400 markkaa kunakin kalenterivuo- rustuisi: tallettajan tuloihin eikä johtaisi
17593: tena talletetusta säästömäärästä eikä yh- lainanottoon eikä tilisiirtoihin.
17594: teensä enempää kuin 3 200 markkaa. Hen- Väärinkäytösten ehkäisemiseksi ei asun-
17595: kilökohtaisesta rakentamisesta ehdotetaan tosäästöpalkkioon oikeuttavia talletuksia
17596: asuntosäästöpalkkiota maksettavaksi enin- voida nostaa menettämättä oikeutta palk-
17597: 364 IV,90. - Asuntosäästöpalkkiot.
17598:
17599:
17600: kioon, ennen kuin ~ri tapauksia varten sekä rakennus- ja tonttikustannukset alis-
17601: asetettu erityinen määräaika, joka laske- taa asuntohallituksen ja eräissä tapauk-
17602: taan tallettamisvuoden lopusta, on kulunut sissa asutustoimiston hyväksyttäviksi.
17603: umpeen. Tarkoituksena on, että tallettaja voi va-
17604: Niitä asunnontarvitsijoita silmälläpitäen, lita nykyisistä pankkien tilimuodoista asun-
17605: jotka perhesuhteiden tai muiden syiden tosäästötiliksi sen, jota hän pitää itselleen
17606: vuoksi aikovat hankkia yhteisen asunnon, edullisimpana ja että myös indeksitilejä
17607: ehdotetaan mahdollisuutta saada asunto- käytettäisiin silloin kun siihen on syytä.
17608: säästöpalkkio yhteisesti, jolloin yhteisesti Asuntosäästöpalkkion myöntää asunto-
17609: säästettävän määrän tulee nousta vähin- hallitus, jolle on esitettävä tarpeellinen
17610: tään 600 markkaan vuodessa. selvitys siitä, että asuntosäästöpalkkion
17611: Niitä asunnontarvitsijoita silmälläpitäen, saamisen edellytykset on täytetty. Palkkio
17612: jotka itse rakennustyötä tehden hankkivat on suoritettava takaisin, mikäli palkkion
17613: oman asunnon ehdotetaan palkkiojärjestel- saaja tai hänen perheensä jäsen ei asu vä-
17614: mää oman työn arvon perusteella. Palkkio, hintään kolmea vuotta huoneistossa, jonka
17615: jonka saamisen edellytyksistä ja suuruu- hankintaan asuntosäästöpalkkio on myön-
17616: desta säädettäisiin tarkemmin asetuksella, netty. Valtion varoista maksettavien asun-
17617: olisi enintään 20% edellä tarkoitetun oman tosäästöpalkkioiden arvioidaan olevan vuo-
17618: työn arvosta, ja kuitenkin enintään 3 200 sittain 19 200 000 mk.
17619: markkaa. Edellä lausutun perusteella sekä huo-
17620: Asuntosäästötoiminnan ohjaamiseksi voi- mioonottaen sen, että asuntosäästötoimin-
17621: daan asuntosäästöpalkkio myöntää vain sel- nan edistäminen ja kehittäminen edellä
17622: laisessa rakennuksessa olevan asunnon han- mainitulla tavalla liittyy oleellisena osana
17623: kintaan, joka sijainnin, asuntojen pohja- jo vahvistetun uuden asuntotuotantolain
17624: ratkaisun, varuste- j·a laatutason sekä kus- mukaiseen asuntotuotannon rahoitusjärjes-
17625: tannusten osalta täyttää valtion asunto- telmään ehdotamme,
17626: lainoituksen tässä kohden asettamat vaa-
17627: timukset. Tämän vuoksi tulee asuntosäästö- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17628: kohteena olevan rakennuksen suunnitelmat van lakiehdotuksen:
17629:
17630:
17631: Laki
17632: asuntosäästöpalkkioista.
17633: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään.
17634:
17635: 1 §. Asuntosäästötiliä avattaessa on talletta-
17636: Uusien omien asuntojen tuotantoon täh- j·an ja rahalaitoksen välillä tehtävä asunto-
17637: täävän säästötoiminnan edistämiseksi myön- säästösopimus. Rahalaitoksen tulee tällöin
17638: netään valtio:o. varoista asuntosäästöpalk- sitoutua myöntämään tallettajalle yleisesti
17639: kiota sen mukaan kuin tässä laissa sääde- noudattaminsa lainaehdoin oman asunnon
17640: tään. hankintaa varten vastaantulolaina, joka
17641: 2 §. suuruudeltaan vastaa vähintään asuntosääs-
17642: Asuntosäästöpalkkioon on oikeutettu Suo- tötililtä asunnon hankintaan käytettyä mää-
17643: men kansalainen, joka on rahalaitokseen rää.
17644: erityiselle asuntosäästötilille vuosina 1966- Asuntosäästötili voidaan asianomaisten
17645: 1975 tallettamiaan varoja käyttänyt oman suostumuksin siirtää rahalaitoksesta toiseen.
17646: aikaisintaan vuonna 1966 aloitetussa ja vii- Rahalaitoksilla tarkoitetaan tässä laissa
17647: meistään vuonna 1977 valmistuvassa uudis- pankkia, säästöpankkia, postisäästöpankkia,
17648: rakennuksessa sijaitsevan uuden asunnon osuuskassaa ja Osuuskassojen Keskus-Oy
17649: hankintaan tai joka itse osallistuu oman nimistä osakeyhtiötä.
17650: asunnon rakennustyöhön tällaisessa raken- Vain 16 vuotta täyttänyt henkilö voi
17651: nuksessa. avata asuntosäästötilin.
17652: IV,90. ~ Pakkanen ym. 365
17653:
17654: 3 §. on suorittanut perheen oman asunnon raken-
17655: Asuntosäästötilille on talletettava vuosit- tamisen hyväksi, kuitenkin enintään 3.200
17656: tain täysin sadoin markoin samansuuruinen markkaa.
17657: määrä vähintään 600 markkaa. Talletuk- Palkkion saamisen edellytyksistä ja palk-
17658: set on' tehtävä ainakin kol men ensimmai-
17659: . kion määräytymisperusteista säädetään tar-
17660: sen kalenterivuoden aikana siten, ettei niitä kemmin asetuksella.
17661: nosteta ennen kuin kolme vuotta on kulu-
17662: nut se~ kalenterivuoden päättymisestä lu- 6 §.
17663: kien jolloin ensimmäinen erä on talletettu Valtioneuvosto voi korottaa edellä 3 ja
17664: asun'tosäästötilille, eikä ennen kuin raken- 5 § :ssä mainittuja markkamääriä yleisen
17665: nuksen rakentaminen on aloitettu, astmto- kustannustason nousua vastaavasti.
17666: osakkeiden luovutussopimus tai sitä vas-
17667: taava asiakirja on allekirjoitettu tahi tal- 7 §.
17668: lettaja on hyväksytty asunto-osuuskunnan Asuntosäästöpalkkio voidaan myöntää
17669: jäseneksi.· vain sellaisessa rakennuksessa olevan asun-
17670: Asuntosäästöpalkkiona suoritetaan taliet- non hankintaan, joka sijainn.in, asuntojen
17671: tajalle oman asunnon hankintaan käyte- pohjaratkaisun sekä varuste- ja laatutason
17672: tystä talletuksesta kaksikymmentä sada~ta sekä kustannusten osalta vastaa asuntohal-
17673: asuntosäästötililtä oman asunnon hankin- lituksen asettamia kohtuullisia vaatimuksia
17674: taan käytetystä määrästä, tilille maksettua ja jonka suunnitelmat sekä rakennus- ja
17675: korkoa siihen lukematta, ei kuitenkaan tonttikustannukset asuntohallitus, tai mikäli
17676: enempää kuin 400 markkaa kunakin ka- hakijalle on myönnetty asuntolainaa maan-
17677: lenterivuotena talletetusta säästömäärästä käyttölain nojalla, asianomaisen piirin asu-
17678: eikä yhteensä enempä.ä ku~ 3 200 m~:kkaa. tustoimisto on hyväksynyt.
17679: Ensimmäisen kolmivuotiskauden Jalkeen Mikäli kysymyksessä on omakotitalon ra-
17680: tehdyistä talletuksista maksetaan asunto- kentaminen, joka rahoitetaan ilman valtion
17681: säästöpalkkiota vain, jos tallettamisvuoden luottoja, ei asuntosäästöpalkkion myöntämi-
17682: lopusta lukien on kulunut vähintään yk~i seen kuitenkaan tarvita tämän pykälän 1
17683: vuosi ennen kuin rakennuksen rakentami- momentissa mainittuja asuntohallituksen
17684: nen ~n aloitettu, asunto-osakkeiden luovu- tarkastustoimenpiteitä, vaan kunnallisen ra-
17685: tussopimus tai sitä vastaava asiakirja on kennustarkastajan suorittama, myönteistä
17686: allekirjoitettu tahi tallettaja on hyväk- tulosta osoittava arvio, hänen todistuksel-
17687: sytty asunto-osuuskunnan jäseneksi. laan varmennettuna, riittää täydeksi näyt-
17688: teeksi asiassa.
17689: 4 §.
17690: Mikäli useammat henkilöt tallettavat yh- 8 §.
17691: teisen uuden asunnon hankkimisen rahoit- Omaksi asunnoksi katsotaan tätä lakia so-
17692: tamista varten joko samalle asuntosäästö- vellettaessa sellainen uusi asuinhuoneisto,
17693: tilille tai kukin erikseen omalle asuntosääs- jonka pinta-.ala on enintään 120 neliömet-
17694: tötililleen vuosittain yhteensä vähintään 3 riä ja jota asuntosäästöpalkkioon oikeutettu
17695: § :n 1 momentissa mab~.itu~ mä.är~I_J;, heill~
17696: tai hänen perheenjäsenensä joko omistusoi-
17697: on oikeus saada yhteisesti enmtaan yksi keuden tai asunto-osakeyhtiön osakkuuden
17698: 3 § :n mukainen asuntosäästöpalkkio. tahi osuuskunnan jäsenyyden perusteella tu-
17699: lee ensimmäisenä asukkaana käyttämään
17700: 5 §. omana tai sellaisen perheenjäsenen, joka
17701: Suomen kansalaisella, joka kokonaan tai kuuluu asuntosäästöpalkkioon oikeutetun
17702: osaksi rakentaa uuden oman asuinrakennuk- talouteen ja saa häneltä elatuksensa, omana
17703: sen tai palkatta osallistuu rakennustyöhön asuntona.
17704: sellaisen uuden asuinrakennuksen rakenta- 9· §.
17705: miseksi, johon hänen oma asuntonsa tulee, Asuntosäästötilille oleville varoille on
17706: on myös oikeus asuntosäästöpalkkioon. asianomainen rahalaitosvelvollinen maksa-
17707: Palkkio on enintään kaksikymmentä sadl).lta maan ainakin yhtä suuren koron kuin vas-
17708: sen rakennustyön arvosta, jonka hän itse taavalle muulle samanlaiselle talletukselle
17709: tai hänen ohellaan hänen perheenjäsenensä yleisesti suoritetaan.
17710: 366 IV,90. - .Asuntos!l.ästöpalkkiot.
17711:
17712:
17713: 10 §. 14 §.
17714: Asuntosäästöpalkkion myöntää asuntohal- Jos vääriä tietoja antamalla tai Salaamalla
17715: litus omaan asuntoon muuttamisen jälkeen. todellinen asianlaita on saatu aikaan, että
17716: Mikäli hakemusta ei ole tehty yhden vuo- asuntosäästöpallkikio on suoritettu oikeudetto-
17717: den kuluessa siitä, kun asuntosäästöpalk- masti, on asuntohallituksen välittömästi
17718: kioon oikeutettu tai hänen perheenjäsenensä ryhdyttävä toimenpiteisiin näin suoritetun
17719: muutti asuntoon asumaan, on oikeus asun- asuntosäästöpalkkion perimiseksi takaisin
17720: tosäästöpalkkioon menetetty, jollei hakija valtiolle. Maksetun asuntosäästöpalkkion
17721: voi esittää viivästymisen syyksi laillista tai määrän saa tällöin ulosottaa ilman tuomiota
17722: siihen verrattavaa estettä. ja päätöstä.
17723: 15 §.
17724: 11 §. Joka on saanut asuntosäästöpalkkion on
17725: Tässä laissa tarkoitettu asuntosäästöpalk- velvollinen suorittamaan sen takaisin, mi-
17726: kio voidaan myöntää vain kerran ja ainoas- käli hän itse tai hänen perheensä j'äsen ei
17727: taan joko säästämisen tai rakentamisen pe- asu vähintään kolmea vuotta åsunnossa,
17728: rusteella. jonka hankintaan asuntosäästöpalkkio on
17729: 12 §. myönnetty. Asuntohallitus voi kuitenkin
17730: Asuntosäästöpalkkiota ei katsota veron- päättää, ettei asuntosäästöpalkkiota peritä
17731: alaiseksi tuloksi. Oikeutta asuntosäästöpalk- takaisin, mikäli asunnosta luopuminen on
17732: kioon älköön ulosmitattako. tapahtunut kuolemantapauksen, sairauden,
17733: paikkakunnalta muuton tai muun näihin
17734: 13 §. verrattavan syyn vuoksi.
17735: Tämän lain täytäntöönpano kuuluu asun-
17736: tohallitukselle. 16 §.
17737: Rahalaitosten on ilmoitettava valtiova- Tarkemmat määräykset tässä laissa tar-
17738: rainministeriölle ja asuntohallitukselle vuo- koitetun asuinrakennuksen tai huoneiston
17739: sittain maaliskuun loppuun mennessä edel- pinta-alan laskemisesta ynnä muusta: täy-
17740: lisen vuoden lopussa voimassa olleiden tä- täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan
17741: män lain mukaisten asuntosäästötilien lu- asetuksella.
17742: kumäärä sekä niille tehtyjen talletusten ja 17 §.
17743: sanotuilta tileiltä tapahtuneiden nostojen Tämä laki tulee voimaan päivänä
17744: yhteismäärä. kuuta 196 .
17745:
17746:
17747: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
17748:
17749: Atte Pakkanen. Eino Sääskilahti.
17750: Eino Lottanen. Mauno Pohjonen.
17751: Tahvo Rönkkö. Eeles Landström.
17752: Leo Häppölä. Paavo Niinikoski.
17753: Reino Karpola. Katri-Helena Eskelinen.
17754: Sylvi Saimo.
17755: 367
17756:
17757: IV,91.- Lak.al. N:o 112.
17758:
17759:
17760:
17761:
17762: Paavola ym.: Ehdotus laiksi sotaveteraanien asuntolainoista.
17763:
17764:
17765: E d u s k u n n a ~ l e.
17766:
17767: Vuonna 1945 säädetyn maanhankintalain :tai hankitulle tontille omakotitalon, olisi val-
17768: perusteella saivat v. 1939 ja sen jälkeen käy• tion lainoitusosuus määrättävä 50% :ksi hy-
17769: tyihin sotiin osallistuneet rintamamiehet vil- väksytystä hankinta-arvosta. Tämän lisäksi
17770: jelys-, asuntoviljelys-, asuntotilan tai asunto- olisi vähävaraisiJ.le sotaveteraaneille, varalli-
17771: tontin sanotussa laissa määritetyillä lunastus- suusasema ja perhesuhteet huomioonottaen,
17772: ehdoilla. Tämä oikeus edellytti heidän myös myönnettävä rivi- ja kerrostaloissa osakelai-
17773: rakennustoiminnan tukemiseksi saavan val- naa, ja omakotitaloissa lisälainaa, jonka
17774: tion lainaa edullisilla ehdoilla. V. 1949 maan- määrä saisi nousta 30 %:iin hyväksytystä
17775: hankintalakiin tehty muutos oikeutti rin- hankinta-arvosta.
17776: tamasotilaan vaihtamaan maansaantioikeu- Mainituista syistä pidämme oikeudenmu-
17777: tensa kerrostalosta saatavaan asunto-osakkee- kaisena ja kohtuullisena, että asuntovaikeuk-
17778: seen. sista vielä kärsivien sotaveteraanien tukemi-
17779: Mainituista eduista pääsivät osallisiksi seksi ryhdytään erikoistoimenpiteisiin, koska
17780: vain ne rintamasotilaat, jotka ennen lain eduskunnassa viime valtiopäivillä hyväksytty
17781: toimeenpanoasetuksessa mainittua määräai- uusi asuntotuotantolakikaan ei aseta sota-
17782: kaa olivat solmineet avioliiton. Lain täytän- veteraaneja erikoisasemaan. Tässä tarkoituk-
17783: töönpanoviranomaisten määräämä ajankohta sessa laaditun, tähän esitykseen sisältyvän
17784: 1. 10. 45 ja sanottuun päivään mennessä vält- lakiehdotuksen mukaan olisi asuntotuotannon
17785: tämätön perheellisyys johtivat sanotun oikeu- tukemiseksi valtion tulo- ja menoarvioon
17786: den jaossa kohtuuttomuuksiin, varsinkin kun otettavasta määrärahasta ensi vuoden alusta
17787: käytyihin sotiin viime vaiheissa osallistuivat lukien varattava valtioneuvoston määräämä
17788: nuoret ikäluokat, joiden normaali avioliiton osa, kuitenkin vähintään 15 % sotaveteraa-
17789: solmiminen ennen sanottua ajankohtaa olisi neille asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavien
17790: ollut mahdoton ja vailla riittäviä edellytyk- osakkeiden hankkimista ja omakotitalojen ra-
17791: siä. kentamista varten. Nämä lainat myönnettäi-
17792: Koska ei kuitenkaan voida katsoa oikeu- siin asuntotuotantolaissa säädetyin edellytyk-
17793: denmukaiseksi, että valtiovalta jättäisi edellä .sin ja ehdoin, kuitenkin sellaisin, hallituksen
17794: mainituille rintamasotilaille ja heihin verrat- kohtuullisiksi katsomin poikkeuksin, että lai- ·
17795: taville joko varaamatta vastaavat oikeudet nan suuruus nousisi 50 %: iin rakennuksen
17796: tai, jos tämä katsotaan mahdottomaksi, kor- tai osakkeen hyväksytystä hankinta-arvosta.
17797: vaamaan ne, on tästä syystä asuntotila- ja Lisäksi voitaisiin vähävaraisilla sotaveteraa-
17798: tonttikysymykset ratkaistava eri lailla. Kun neille myöntää kerrostaloissa osakelainaa ja
17799: kuitenkin huomattava osa sotaveteraaneja tai omakotitaloissa lisälainaa, joka anojan varal-
17800: heihin rinnastettavia, jotka ovat vailla omaa lisuusaseman ja perhesuhteet huomioonottaen
17801: .asuntoa, haluaisivat hankkia jo nyt asunto- harkinnan mukaan nousisi ,enintään 30 %:iin
17802: osakkeen tai omakotitalon, on heitä koskeva osakkeen tai omakotitalon hyväksytystä han-
17803: lainsäädäntö kohdistettava heidän asunto- kinta-arvosta.
17804: rakennustoimintansa tukemiseen riittävällä Edellä lausutun perusteella ehdotamme,
17805: lainoituksella. Jotta kaikki omaa asuntoa
17806: vailla olevat sotaveteraanit voisivat saada että Eduskunta hyväksyisi näin
17807: joko rivi- tai kerrostalosta asunto-osakkeen kuuluvan lakiehdotuksen:
17808: 368 IV,91. - Sotaveteraanien asuntolainat.
17809:
17810:
17811:
17812:
17813: Laki
17814: sotaveteraanien asuntolainoista.
17815: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17816: 1 §. Omakotitalon rakentamista varten voidaan
17817: Valtion tulo- ja menoarvioon otettavista vähävaraisille sotaveteraaneille, hänen varal-
17818: asuntolainamäärärahoista varataan vuosittain lisuusasemansa ja perhesuhteensa huomioon-
17819: valtioneuvoston määräämä osa, kuitenkin vä- ottaen myöntää lisälainaa, jonka suuruus saa
17820: hintään 15 % sotaveteraaneill.e omakotitalo- nousta 30 %:iin rakennusyrityksen hyväk-
17821: jen rakentamista tai asuinhuoneiston hallin- sytystä hankinta-arvosta.
17822: taan rivi- tai kerrostaloissa oikeuttavien osak- Osakkeiden hankkimista varten voidaan
17823: keiden hankkimista varten joko sotaveteraa- vähävaraiselle sotaveteraanille, hänen varalli-
17824: nien itsensä perustamissa tai muissa osake- suutensa ja perhesuhteensa huomioonottaen,
17825: taloissa. myöntää osakelainaa, jonka suuruus saa
17826: Sotaveteraanilla tarkoitetaan tässä laissa nousta 30 %: iin osakkeiden hyväksytystä
17827: henkilöä, joka vuonna 1939 tai sen jälkeen hankinta-arvosta.
17828: käytyjen sotien aikana reserviin kutsuttuna,
17829: nostomiehenä, vapaaehtoisena, varsinaiseen 3 §.
17830: väkeen kutsuttuna, työvelvollisena tai näihin Mitä tässä laissa säädetään sotaveteraa-
17831: rinnastettavana on osallistunut maanpuolus- ;nista, sovelletaan myös sotaleskeen, jonka
17832: tuspalveluun sotatoimialueell.a tai muualla aviopuoliso on vuonna 1939 tai sen jälkeen
17833: vihollisen tulen vaikutuksen alaisena. käydyissä sodissa kaatunut tai kadonnut
17834: Sotaveteraanien itsensä perustamalla asun- taikka sodassa saadun tai muun välittömästi
17835: to-osakeyhtiöllä tarkoitetaan asunto-osakeyh- sanottujen sotien aiheuttaman pysyväisen
17836: tiötä, jonka kaikki osakkaat ovat sotaveteraa- ruumiinvamman tai sairauden seurauksena
17837: neja. kuollut. Milloin myös sotaleski on kuollut,
17838: 2 §. sovelletaan tämän lain säännöksiä sotavete-
17839: Asuntolainaa sotaveteraanille myönnet- raanista myös kaatuneen, kadonneen tai
17840: täessä on noudatettava asuntotuotantolaissa edellä mainitulla tavalla kuoUeen sotavete-
17841: säädettyjä •edellytyksiä ja ehtoja kuitenkin raanin omiin ja ottolapsiin. Sama koskee
17842: jäljempänä mainittavin poikkeuksin. myöskin sotien jälkeen kuolleen sotaveteraa-
17843: Omakotitalon rakentamista tai asuinhuo- nin leskeä sekä omia ja ottolapsia.
17844: neiston hallintaan oikeuttavien osakkeiden
17845: hankkimista varten sotaveteraaneille myön- 4 §.
17846: nettävän asuntolainan suuruus saa nousta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17847: 50% :iin hyväksytystä hankinta-arvosta. kuuta 1967.
17848:
17849:
17850: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
17851:
17852: E. J. Paavola. Väinö Vilponiemi. Reino Breilin.
17853: Arvo Ahonen. Sinikka Luja. Eeles Landström.
17854: 369
17855:
17856: IV,92.- Lak.a.l. N: o 113.
17857:
17858:
17859:
17860:
17861: Hellsten ym. : Ehdotus laiksi ylioppilasasuntolalainoista.
17862:
17863:
17864: E d u s k u n n a L 1 e.
17865:
17866: Sotien jäJ.keisinä vuosikymmeninä on ollut 3 455 (12,3 %) . Niitä, joilta tietoa ei saatu,
17867: havaittavissa yhä laajempaa korkeakoulu- oli 450 (1,4 %).
17868: opiskelun demokratisoitumista. Tätä kehi- Sekä meillä että muualla on yleisesti to-
17869: tystä on tervehditty tyydytyksellä kaikissa dettu opiskelijoiden kannalta parhaaksi asu-
17870: yhteiskuntapiireissä poliittisiin mielipiteisiin mismuodoksi opiskelija-asuntola, heikoim-
17871: katsomatta. Kaikkien hyväksymä on myös maksi ratkaisuksi taas alivuokralaisasuntola.
17872: periaate, että varallisuus ei saa olla esteenä Edellä mainitut luvut osoittavat, että meillä
17873: korkeamman opetuksen ja tie.don hankkimi- vain n. 3 500 korkeakouluopiskelijaa pääsee
17874: selle, vaan että kaikille on varattava yhtäläi- osalliseksi parhaasta asumismuodosta, kun
17875: set mahdollisuudet korkeakouluopiskeluun. taas suurin ryhmä, yli 10 000, joutuu turvau-
17876: Tosiasia kuitenkin on, että monien lahjak- tumaan opiskelun kannalta epätyydyttäviin
17877: kaiden, vähävaraisten tai varattomien opis- alivuakralaisasuntoihin. Eivät edes kaikki
17878: kelijoiden tiellä on runsaasti taloudellisia päävuokralaiseksi itsensä ilmoittavat yliop-
17879: esteitä, sekä varsinaisten opintojen rahoitta- pilaat useinkaan asu tyydyttävästi, km;ka yh-
17880: misessa että opinto-olosuhteiden järjeBtämi- dessä yksiössä saattaa päävuokralaisen lisäksi
17881: sessä. Kelvollisten opiskelija-asuntojen saan~ ~ua parikin alivuokralaisopiskelijaa.
17882: tiin kohtuullista vuokraa vastaan ei varsin- Tulevaa kehitystä ta:rlkasteltaessa on todet-
17883: kaan varattomilla ja vähävaraisilla opisireli- tava tilanteen kehittyvän yhä huonompaan
17884: joilla ole mahdollisuutta, jos ja kun he jou- suuntaan. Tällä hetkellä on korkeakouluopis-
17885: tuvat kilpailemaan asunnoista kireillä vuok- kelijoita noin 30 000. Kauppa- ja teollisuus-
17886: ramarkkinoilla. Vuakratason korkeus on ylei- ministeriön toimesta lasketun ennusteen mu-
17887: sesti tunnettu. V. 1958 suoritetun, Suomen kaan korkeakouluopiskelijoiden määrä tulee
17888: virallisen tilaston sosiaalisten eriik:oistutki- lukuvuonna 1967-68 olemaan lähes 50 000.
17889: mlisten sarjassa julkaistun tutkimuksen mu- Ruotsissa, Tanskassa ja Saksassa suoritet-
17890: kaan muodostivat vuokramenot neljäsosan tujen tutkimusten mukaan 40 % opiskeli-
17891: kaikista opiskelijoiden menoista. Suhde ei joista pitäisi voida sijoittaa opiskelija-asun-
17892: viimeaikaisen kehityksen mukaan ole muuttu- toloihin. Tämän mukaan asuntolapaikkojen
17893: nut ainakaan parempaan suuntaan. Vaikea lukumäärän tulisi tällä hetkellä olla 12 000.
17894: asuntotilanne ei ole kuitenkaan yksinomaan Kun niitä kuitenkin on vain vajaa 3 500, on
17895: taloudellinen, vaan hyvin suuressa määrin vajaus jo nyt 8 700 a.suntolapaikkaa. Mikä
17896: myös sosiaalinen ja opiskelijan menestymi- tilanne on muutaman vuoden kuluttua, ;roiip-
17897: seen vaikuttava te!kijä. puu ratkaisevasti siitä, pystytäänkö vajaus
17898: Jos tarkastelemme korkeakouluopiskelijoi- täyttämään ja asuntolapaikkoja lisii.ämään sa-
17899: den asuntotilannetta numeroiden valossa, on massa suhteessa kuin lkorkea;kouluopiskelijoi-
17900: tilanne v. 1962 suoritetun tutkimuksen mu- den määrä kasvaa.
17901: kaan seuraava: korkeakouluopiskelijoista Varsinainen ylioppilasasuntoloiden raken-
17902: asuu vanhempiensa luona 7 760 (26.2 %) taminen aloitettiin ylioppilaiden toimesta v.
17903: aviopuolison vanhempien luona 139 (0,5% ), 1945. Näin ollen noiden vajaan 3 500 valmiin
17904: sukulaisten luona 1 445 (4,3 %) , päävuokra- asuntolapaikan rakentamiseen on tarvittu lä-
17905: laisena 6 680 (22,1 %) , alivuokralaisena hes 20 vuotta. Tulos on kuitenkin eräs par-
17906: 10142 (33,2%) ja ylioppilasasuntoloissa haita osoituksia ylioppilasnuorison omatoimi-
17907: 47 E 529/66
17908: 370 IV,92. - YlioppllaaasuntolalatDat.
17909:
17910:
17911: suudesta, sillä tästä kehityksestä ovat vas- koskevalla lailla, joka takaa riittävän määrä-
17912: tanneet lähes yksinomaan ylioppilasjärjestöt. rahan ottamisen vuosittain valtion tulo- ja
17913: Koska valtion tuen määrä valmiiden asunto- menoarvioon. Näin voidaan myös parhaiten
17914: Joiden kohdalla on ollut keskimäärin vain ottaa huomioon opiskelija-asuntoloiden eri-
17915: noin 30 %, ovat ylioppilaat joutuneet yli koispiirteet yleiseen asuntorakentamiseen ver-
17916: 2/3 rahoituksesta hankkimaan eri tahoilta. rattuna, kuten yhdyskunnan toiminnan kan-
17917: Valitettavasti uusien valtion lainojen myön- nalta välttämättömät toimisto- ja virkistäy-
17918: täminen ylioppilaiden asuntolarakennustuo- tymistilat, huolto- ja hallintohenkilökunnan
17919: tantoon on viime vuosina kokonaan lakannut. asunnot sekä yhä lisääntyvien opiskelija-avio-
17920: Ylioppilasjärjestöjen vetoomuksiin edeskunta parien kannalta merkitykselliset lastenseimet
17921: on suhtautunut myönteisesti, mutta hallituk- jne.
17922: sen toimesta on myönnetyt määrärahat Yhden asuntolapaikan on arvioitu maksa-
17923: ma!ksuajan tullessa aina karsittu ''kiireelli- van keskimäärin vähintään 10 000 markkaa
17924: sempien" menojen tieltä. Asuntoloiden raken- ilman tonttikustannuksia. Jotta edellä mai-
17925: tamisen lisääntyessä ei ylioppilaiden oma- nitut suunnitelmat olisivat toteutettavissa,
17926: toimisuudella ole kuitenkaan enää mahdolli- tulisi valtion lainoituksen osuuden olla vähin-
17927: suuksia saada varoja samassa määrin kuin tään 50 % kokonaiskustannuksista ottaen
17928: aikaisemmin. Kunnat ja liikelaitokset, sa- huomioon toottikustannukset, mikäli vuokra-
17929: moin kuin yksityisetkin katsovat monasti jo tonttia ei saada, sekä asuntoloiden vaatimat
17930: tähän mennessä antaneensa heille kohtuu- erityistilat ja vakiokalusteet. Asumiskustan-
17931: della kuuluvan tuen tälle toiminnalle. nusten kohtuullisena pitämiseksi tulisi lai-
17932: Korkeakouluopiskelijoiden asunto-ongelma nojen olla korottornia vähintään 10 vuotta
17933: on paisunut niin laajabi, ettei sitä enää ja senkin jälkeen tulisi koron olla mahdolli-
17934: voida hoitaa yksinomaan ylioppilasjärjestö- simman alhainen. Valtion tulo- ja meno-
17935: jen toimin ja rakentamalla yksityisiä asunto- arvioon tulisi myös ottaa määräraha avus-
17936: loita, vaan tällä hetkellä tarvitaan koko- tuksiksi rahalaitoksilta saatavien lainojen
17937: naisia ylioppilaskyliä ja voimakasta taloudel- koron kompensoimiseksi.
17938: lista tukea ylioppilasjärjestöjen ulkopuolelta. Valtio käyttää korkeakoulujen opetuksen
17939: Kun nykyiset asuntolat ovat vuokrataloja, rahoittamiseen vuosittain yli 50 miljoonaa
17940: joiden vuokrataso on yleistä alhaisempi, ja markkaa. Näin ollen on otettava huomioon,
17941: joihin asukkaat valitaan lahjakkuuden, vähä- että hyvät opiskeluolosuhteet lyhentävät
17942: varaisuuden ja aktiivisen ylioppilastoimin- opiskeluaikaa, ja se puolestarun merkitsee
17943: taan osallistumisen perusteella, voidaan vain kustannusten säästöä opiskelijaa kohti. Jos
17944: valtion tuella saada oikea ratkaisu aikaan opiskelija joutuu keskeyttämään opintonsa,
17945: ja turvata opiskelija-asuntoJoiden merkitys on se suoranainen tappio yhteiskunnalle.
17946: varattomien ja vähävaraisten, lahjakkaiden Korkeakouluopiskelijat muodostavat oman
17947: opiskelijoiden auttamisessa. erityisen ryhmänsä, josta yli puolet on va-
17948: Nykyinen aravalaki on osoittautunut peri- rattomia tai vähävaraisia. Käsityksemme mu-
17949: aatteessa käyttökelpoiseksi myös opiskelija- kaan ei ole oikein, että varattomien ja vähä-
17950: asuntoloiden rahoittamiseen, eikä asuntoloi- varaisten opiskelijoiden on kärsittävä sekä
17951: den erikoispiirteiden huomioon ottamisen es- taloudellisesti että sosiaalisesti huonoimmista
17952: teenä liene ylivoimaisia vaikeuksia, mutta opiSkeluolosuhteista. Esteet lahjakkaiden, ta-
17953: nykyisistä aravamäärärahoista tuskin on riit- loudellisesti heikossa asemassa olevien opis-
17954: tävästi varoja irroitettavissa suunniteltujen kelijoiden tieltä on poistettava, jotta heidän
17955: ylioppilaskylien rakentamiseen. kykyjään voidaan mahdollisimman tarkoituk-
17956: Ylioppilasjärjestöillä on tällä hetkellä suun- senmukaisesti käyttää suomalaisen yhteis-
17957: nitelmat valmiina 8000-9000 uuden asun- kunnan rakentamisessa.
17958: tolapaikan rakentamiseksi eli tämänhetkisen Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
17959: vajauksen poistamiseksi. Näiden suunnitel-
17960: mien toteuttaminen turvataan parhaiten eril- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
17961: lisenä korkeakouluopiskelijoiden asuntoloita van lakiehdotuksen:
17962: IV,92. - :a:~ ym. 371
17963:
17964:
17965: Laki
17966: ylioppila.sasuntolalainoista.
17967: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17968:
17969: 1 §. enintään yhdeksäänkymmeneenviiteen sa-
17970: Korkeakoulujen opiskelijoille välttämättö- dalta mainitusta hyväksyttävästä hankinta-
17971: mien ja sosiaalisesti tarkoituksenmukaisten hinnasta.
17972: vuokra-asuntoloiden, joita tässä laissa kutsu-
17973: taan ylioppilasasuntoloiksi, rakentamiseksi 5 §.
17974: myönnetään tässä laissa tarkoitettuja asunto- Asuntolalainoja myönnetään sijainniltaan,
17975: lalainoja. pohjaratkaisultaan, teknillisiltä rakenteiltaan
17976: ja varusteiltaan sosiaalisesti tarkoituksen-
17977: 2 §. mukaisten sekä asumiskustannuksiltaan koh-
17978: Tässä Laissa tarkoitettuja lainoja varten tuullisten ylioppilasasuntoloiden aikaansaa-
17979: otetaan vuosittain valtion tulo- ja meno- miseksi.
17980: arvioon siirtomääräraha, jonka suuruus Lainaa myönnettäessä lasketaan hankinta-
17981: vuonna 1965 on vähintään neljä miljoonaa kustannuksiin kohtuulliset suunnittelukus-
17982: markkaa, vuonna 1966 vähintään kuusi mil- tannukset, varsinaisten asuntojen ja yhteisti-
17983: joonaa markkaa, vuonna 1967 vähintään kah- lojen rakentamiskustannukset, välttämättömät
17984: deiksan miljoonaa markkaa, vuonna 1968 vä- tonttikustannukset, välttämättömien huolto-,
17985: hintään kymmenen miljoonaa markkaa ja toimisto-, virkistys-, sosiaali- ja puhdistautu-
17986: vuonna 1969 vähintään neljätoista miljoonaa mistilojen rakennuskustannukset, välttämät-
17987: mavkkaa. Jos rakennuskustannuksissa vuoden tömän hallinto- ja huoltohenkilökunnan asun-
17988: 1964 kustannustasoon verrattuna on tapah- tojen rakennuskustannukset sekä välttämät-
17989: tunut nousua, on sanottua määrärahaa vas- tömän vakiokalustuksen hankintakustannuk-
17990: taavasti korotettava. set siten kuin siitä asetuksella ~tarkemmin
17991: määrätään.
17992: 3 §. Milloin rakennushanke osittain käsittää ti-
17993: Tässä .laissa tarkoitetut lainat ja avustuk- loja, laitteita tai kalustoa, joka etupäässä on
17994: set myöntää ja muuta tässä laissa tarkoitet- tarkoitettu muuhun kuin ylioppilasasuntoloo
17995: tua toimintaa hoitaa valtion asuntotuotanto- ja sen asukkaiden omiin tarpeisiin, älköön
17996: toimikunta, jota jäljempänä kutsutaan Ara- niitä otettako huomioon hankintakustannuk-
17997: vaksi, noudattaen soveltuvin osin ja sen mu- sia laskettaessa.
17998: kaan kuin asetuksella tarkemmin määrätään
17999: 4 päivänä joulukuuta 1953 annetun asunto- Ylioppilasasuntolaa saadaan kuitenkin
18000: tuotantolain (488/1953), sellaisena kuin se käyttää yliopistollisten lomakansien aikana
18001: on muutettuna 17 päivänä huhtikuuta 1959 muuhun .kuin sen varsinaiseen tarkoitukseen.
18002: asuntotuotantolain muuttamisesta annetulla
18003: lailla (176/1959), säännöksiä. 6 §.
18004: Asuntolalainaa voidaan myöntää yliopis-
18005: 4 §. tolle tai korkeakoululle, ylioppilaskunnalle,
18006: Asuntolalaina voidaan myöntää korkeakou- ylioppilasosakunnalle tai muulle säädetyssä
18007: luissa opiskelevien vuokra-asuntona käytettä- järjestyksessä rekisteröidylle ylioppilasyhtei-
18008: vän asuntolan rakentamista tai laajentamista sölle taikka tätä tarkoitusta varten peruste-
18009: varten. · tulle yhdistykselle tai säätiölle.
18010: Lainan suuruus on vähintään viisikym- Lainat myönnetään edellytyksellä, että yli-
18011: mentä ja enintään kuusikymmentä sadalta oppilasasuntolan rakentaminen on tarpeel-
18012: tämän lain 5 §: n mukaan laskettavasta hy- lista ja yhteiskunnan kannalta tarkoituksen-
18013: vä:ksyttävästä hankinta-arvosta ja laina saa mukaista, sekä niillä muilla edellytyksillä ja
18014: sen edelle paremmalla etuoikeudella mahdol- ehdoilla, jotka asetuksella tarkemmin määrä-
18015: lisesti kiinnitettyjen lainojen kanssa nousta tään.
18016: 372
18017:
18018: 7 §. kojen tai molempien suorittamisesta korkein-
18019: Asuntolalainan takaisinmaksamisen vakuu- taan viideksi vuodeksi kerrallaan, yhteensä
18020: deksi on vahvistettava kiinnitys. enintään kymmeneksi vuodeksi.
18021:
18022: 8 §. 9 §.
18023: Asuntolalainan laina-aika on korkeintaan Tarkemmat määräykset tämän lain täy-
18024: neljäkymmentäviisi vuotta. täntöönpanosta annetaan asetuksella.
18025: Asuntolalaina on kymmenen vuotta koro-
18026: ton, ja· se on maksettava takaisin yhdennestä- 10 §.
18027: toista lainavuodesta alkaen. Takaisinmaksu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
18028: ajalta peritään korko, jonka suuruuden val- kuuta 196 .
18029: tioneuvosto vahvistaa. Arava voi kuitenkin ennen tämän lain
18030: Lainansaajalle voidaan asetuksella tarkem- voimaantuloa ryhtyä niihin toimenpiteisiin,
18031: min määrättävin edellytyksin ja ehdoin jotka ovat tarpeen lainoitustoiminnan aloitta-
18032: myöntää lykkäystä lyhennysmaksujen, kor- miseksi lain voimaan tullessa.
18033:
18034:
18035: Hlelsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
18036:
18037: Voitto Hellsten. Sulo Hostila.
18038: Esko Niskanen. Heikki Hykkäälä.
18039: Väinö Vilponiemi. Veikko Helle.
18040: Reino Breilin. Sylvi Siltanen.
18041: 373
18042:
18043: IV,93. - La.k.aJ. N :Q 114.
18044:
18045:
18046:
18047: Paa.vola. ym..: Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osakeyh-
18048: tiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain muuttami-
18049: sesta.
18050:
18051:
18052: E d u s k u n n a l!l e.
18053:
18054: Hallitusmuodon 63 § : n mukaan "v,aJ.tion kisi sanottuj·a yhtiöitä, ei ole anoottu. V~a
18055: tuloa tuottav·aa om~utta. ja l&i~eyrityksiä asetettaisi:inlcin kysymyksena.laiseksi, onko
18056: hoidetaan ja käytetään laålla va:hvistettujen vaJ.tionenemmistöinen· osakeyhtiö valtion liike-
18057: yleisten peruSiteiden muk81arl." yr1tys, on toki pidettävä itsestään selvänä
18058: Tällä säännöksellä oli jo v:n 1917 perus- asiana, että valtion omistamat valtionyhtiöi-
18059: tusl~komibean ehdotuksffiSa laiksi Suomen den osakkeet ovat vail.tion tuloa tuottavaa
18060: valtiotalouden oikeusperustelikai ·asiaHisesti omaåsuutta, joskaa.n t:uoton määräm suhteen
18061: sama sisällys kudn sillä nyt hallitusmuodos- ei ·aioo oiekaan päästy toivottuun tai: tavoi-
18062: sakin on. Lailla on siis vahvistettava ne ylei- ooltuun tulokseen.
18063: set p-erusteet, joiden mukaan valton tuloa Puutteena ()(rJ. se, että eduskunnan valitse-
18064: tuottav·aa omaisuutta ja liikeyrityksiä hoide- milla valtiontilintarkastaj1lla ei ole oikeutta
18065: ba:alll j,a käytetään, kun taas asetusteitse voi- tarkast:a:a valttionenemmistöisiä osalkey'htiöitä.
18066: dffian antaa yksityiSkohtaisempi·a säännöksiä. Heillä OIIl <rikeus vairu. tarkastusviraston väli-
18067: Jo v :n 1923 valtiopäivillä ·eduskunta ke- tyksellä saada pyytämänsä puheena. olevia
18068: hoitti hallitusta valmistamaan ja eduskun- osakeyhtiöitä ko,gkevat ,asiakirjat ja selvityk-
18069: nalle antamaan esityksen hallitusmuodon 63 set (ValtiOIIlenemmistöisten osaikieyhtiöiden
18070: § : n edellyttämäksi ~aiksi niistä perusteista, toiminnan tark8isrtu.ksesta 23. 12. 1947 anne-
18071: joiden mukaan valtion tuloa tuottavaa omai- tun lain (968/47) 3 §:n 2 mom.). Kun val-
18072: suutta ja liikeyrityksiä hoidetaan. Tätä tar- tiontilintarkastaj a:in tehtävänä hallitusmuo-
18073: koittava esitys annettiin eduskunnal.le jo sa- don mukaan on pitää eduskunnan puol<mta
18074: man vuoden .aikana, mutta esitys jäd tällöin silmäll.ä tulo- ja Il1lenl0arvion noudaJttamista
18075: lopulldoosti: käsittelemättä. Samoin kävi sekä valtioval'asrton trHaa ja hoitoa, ei heiUä
18076: Miasta v: n 1924 valtiopä.iville annetun uuden ·kuitenkaan ole oot\\1 mahdollisuutta tämän
18077: esityksen. Vasta v:n 1930 toisi:lla va:ltiopäi- tehtävän välittömään hoitam:i:soon sanottuihin
18078: villä ·eduskunnal1e annettu uusi esitys johti yhtiöihin investoitujen huomruttavien varojen
18079: lainsäädäntötuloksoon. Kun hallitus ci Imtso- osalta. Eduskunnan mahdollisuudet saada
18080: nut tarkoitW9enmuJmiseksi .sovdttaa samaan selvä ja. luotettava käsitys näiden yhtiöiden
18081: 1a:kiin säännö~ kaikkien valtion liikeyritys- toiminnasta ja varojen käytöstä ovat edellä
18082: ten ja valtJion muun tuloa tuottavan omai- esitetyn mukaiSieSti erittäin rajoitetut. Tästä
18083: suuden hoidosta, rajoittui esitys koskemaan syystä olisi myös yhtiöihin sijoitettu valtd.on
18084: ainoastaan valtion teoHisuuslaitoksia, joiden tuofltoa tuottava omaisuus saatettava j-ossakin
18085: tartkoitukslenmukaiaren hoito näytti tuolloin muodossa eduskunnan välittömän vaJvonnan
18086: ki!ireellisimmin kaipaav.an lainsäädäntötoimen- alaisek:Sii.
18087: piteitä. Esityksen perusteella wmettiin 13. 5. Edellä malinåttu laki nykyisessä muodos-
18088: 1931 1aki valti()(rl. teoH[suuslaitc:JBt.oo hoidon ja saan on pelkkä valtuuslald. Se oikeuttaa,
18089: käytön yleisistä perusteista (168/31). mutta ei velvoita valtiontalouden tarkastus-
18090: Käsiteltäessä valtion€:Ilemistöisten ooakeyh- virastoa tarkastama,8Jll sanottuja yhtiöitä.
18091: tiöiden valvontaa koskevaa kysymystä on Käytännössä va.lt1onenemmistöisten osake-
18092: todettava, ettei nädden yhtiöiden asemaa vail- yhtiöiden tarkastusvirastosta käsin tapahtuva
18093: tiokoneistooaa ole määritelty. HalLitusmuodon tarkastus onkin lain voim8Jantulosta lähtien
18094: 63 § :ssä tarkoitettua eri:kois1alcia, joka kos- hoidettu pääasi!allisesti siten, että yhtiöiden
18095: 374 IV,93- Valtioenemmist6iset osakeyhtiöt.
18096:
18097:
18098: yhtenä vuositilillltarkastajam.a on ollut joku virkatoimena. Viit.aJtta:koon tässä vielä em.
18099: yhtiökokouksen valitsema tarkastusviraston 1ain 3 § :n 1 mom:1in, jossa on säädetty, että
18100: virkamies. V :sta 1961 alkaen täJ.J.:aånen yhtiö- "suorittaessaan tässä laissa määrättyjä teh-
18101: kokouksen valitsema vuositilintarkastaja on täviä valtiontalouden tarkastusvirastolla on
18102: ollut kali.lciBsa valtioilleilemmistöisissä yhtiöissä. ne oikeudet, joista säädetään valtiontalouden
18103: Palldrion tästä tehtävästä mak:saa heille asilan- tarlrostuksesta 23. 12. 1947 (967/47 aJil.OOtun
18104: omainen yhtiö. Yhtiöiden tilintarkastajina lain 6 ja 7 § :ssä.
18105: tarkastusviraston vi:vkamiehet eivät toimi vir- Tavoitteena tulisi olla, että valtiOilleilem-
18106: kavastuulla, vaan y;ksityishenkiJöinä. Tästä mistöisten osakeyhtiöiden tarkastus tältä osin
18107: johtuu, että, että he ovat vastuulliset toimin- olisi saatettava vuonna 1947 annetun lain
18108: nastaan vain yhtiökokoukselle. edellyttämälle kann.aJ.le. Tämän vuoksi kun-
18109: Kuitenkiin voitaneen pitää selvänä, että n:ioittavasta ehdotamme,
18110: edellä mainitUIIl valtionenemmistöisen osake-
18111: yhtiön toiminnan tarkastuksesta säädetyn että Eduskunta hyväksyisi nä:im kuu-
18112: laån tarkoituksena on se, että tarkastusvirasto luvan lakiehdotuksen:
18113: tarkastaa yhtiöiden toimintaa yksinomaan
18114:
18115:
18116: Laki
18117: valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun lain
18118: muuttamisesta.
18119:
18120: Eduskunnan päätöksen mlWaisesti muutetaan valrtioneoommistöisten osakeyhtiöiden toi-
18121: minnan tarkastuksesta 23 päivänä joulukuuta 1947 annetun lain (968/47) 1 § näin kuu-
18122: luvaksi:
18123:
18124: 1 §. omistaa enemmän kuin puolet. Sama koskee
18125: ~altiontalouden tarkastusviraston tehtä- myöskin osakeyhtiötä, jonka osakkeista tässä
18126: väm.ä on vai voa ja tarkastaa sellaisen osa:ke- tarkoitetut osakeyhtiöt tai ne ja valtio omis-
18127: y'htiön toimintaa, jonka osakkeima valtio tavat yhteensä enemmän kuin puolet.
18128:
18129:
18130: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
18131:
18132: B. J. Paavola. Pekka Pesola.
18133: 375
18134:
18135: IV,94.- Lak.al N: o 115.
18136:
18137:
18138:
18139:
18140: V. Mattila ym.: Ehdotus laiksi kotimaisten polttoaineiden
18141: käytön edistämisestä.
18142:
18143:
18144: Ed u s kun n aill e.
18145:
18146: Kulunut talvi osoitti vavahduttavasti tytä riittävästi varautumaan tästä aiheutu-
18147: kuinka huonosti maassamme on varauduttu vien valtavien kustannusten vuoksi. Tämän
18148: polttoainehuollossa mahdollisesti tapahtuviin vuoksi on ennenkaikkea pyrittävä edistämään
18149: häiriöihin. Osoittautui, että polttoainevaras- kotimaisten polttoaineiden tuotantoa ja käyt-
18150: tot, ennenkailkkea polttoöljyvarastot, ovat töä siinä määrin kuin se kansantaloudellisesti
18151: riittämättömät. Kävi myös ilmi, että monet ja työllisyyden kannalta on perusteltua, jot-
18152: kattilalaitokset ovat kokonaan nimenomaan tei polttoainetuonti kohtuuttomasti paisuisi.
18153: polttoöljystä riippuvaisia eivätkä pysty käyt- On myös varauduttava siihen, että tarvit-
18154: tämään kiinteitä ulkolaisia tai kotimaisia taessa voidaan kotimaisilla polttoaineilla no-
18155: polttoaineita. peasti peittää polttoainetuonnin vajaus. Koti-
18156: Polttoainetuonti viime vuonna vastasi läm- maisten polttoaineiden lisätty hankinta on
18157: pöarvoltaan n. 10 miljoonaa kivihiilitonnia. etukäteen huolellisesti suunniteltava ja val-
18158: Kotimaisia polttoaineita käytettiin vain noin misteltava, jotteivät arvokkaimmat metsä-
18159: puolet tästä eli n. 5 milj. kivihiilitonnia vas- alueemme tuhoutuisi, ja jottei työvoiman
18160: taava määrä. Tilanne on nopeasti kehitty- tarve olisi kohtuuton. Tämän vuoksi on eri-
18161: mässä vieläkin epäedullisemmaksi. tyisesti otettava huomioon turvevarojen käyt-
18162: Näin suuri polttoainetuonti on maalle tun- tömahdollisuus.
18163: tuva rasitus mm. valuuttamenoina, jotka vii- Kotimaisten polttoaineiden käyttö asettaa
18164: mi vuonna olivat n. 10 % vientimme arvosta, omat vaatimuksensa :polttolaitteille ja katti-
18165: sekä työtilaisuuksien menetyksenä eritoten lahuoneille. Jollei näitä seikkoja etukäteen
18166: siltä osin kuin kansantaloudellisesti olisi edul- ole otettu huomioon, on jälkeenpäin vaikela
18167: lisempaa käyttää kotimaisia polttoaineita. ja kriisitilanteessa mahdotontakin järjestää
18168: Tuontipolttoaineiden saannin mahdollisesti kotimaisten polttoaineiden käyttöä ainakaan
18169: vaikeutuessa tai tyrehtyessä ei voida ilman kohtullisella lämpöteholla ja työmäärällä.
18170: muuta yhtäkkisesti lisätä kotimaisten poltto- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
18171: aineiden hankintaa kolminkertaiseksi nykyi- taen,
18172: sestään.
18173: Pelkästään :polttoaineiden varmuusvaras- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
18174: toinnilll.a ei polttoainetunnin häiriöihin pys- van lakiehdotuksen:
18175:
18176:
18177: Laki
18178: kotimaisten polttoaineiden käytön edistämisestä.
18179: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18180: 1 §.
18181: Valtioneuvoston on toimitettava selvitys polttoaineiden käytön lisäämistä ja mahdolli-
18182: tärkeimpien kulutuspisteiden polttoainehuol- suutta järjestää tarvittaessa koko polttoaine-
18183: lon järjestelystä silmälläpitäen kotimaisten huolto kotimaisilla polttoaineilla.
18184: 876 IV,94. - Kotimaiset polttoaineet.
18185:
18186:
18187: 2 §. 3 §.
18188: V aitioneuvoston on annettava asetettavatie Vakinaisesti talvikautena käytettävien kiin-
18189: toimikunnalle tehtäväksi kehittää polttoaine- teistöjen, kaukolämpölaitosten, puolustusta-
18190: hankintamenetelmiä sellaisiksi, että polttoai- loudellisesti tai kansanhuollon kannalta tär-
18191: netuonnin tyrehtyessä voidaan kohtuullisella lreiden laitosten polttolaitteet ja kattilahuo-
18192: työvoimamäärällä arvometsiä tuhoamatta riit- neet sekä näihin liittyvät tilat on siten ra-
18193: tävä polttoainehankinta suorittaa sekä suun- kennettava, että 1. 1. 1968 alkaen näissä voi-
18194: nitella ja valmistella kysymykseen tulevien daan kohtuullisella teholla ja järkiperäisesti
18195: koneiden tarvittaessa tapahtuva suurimittai- käyttää hankittavissa olevaa kotimaista polt-
18196: nen pikavahnistus sekä varata ja kunnostaa toain€tta.
18197: polttoainehuollon kannalta tärkeimmät suot 4 §.
18198: pohtoturvetuotantoa varten. Tärlkeimpiä määräyksiä tämän lain täytän-
18199: töönpanosta ja sov;eltamisesta annetaan ase-
18200: tuk~rella.
18201:
18202:
18203:
18204: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
18205:
18206: Veikko Mattila. Sakari Knuuttila.
18207: Valto Käkelä. Heikki Hykkäälä.
18208: Arvo Ahonen. Esko Niskanen.
18209: Dmari Linna. Matti Kekkonen.
18210: Valde Nevalainen. Kalle Matilainen.
18211: Sulo Hostila.
18212: 377
18213:
18214: IV,95.-Lak.aJ. N:o U6.
18215:
18216:
18217:
18218:
18219: Sillantaus ym.: Ehdotus laiksi vlittion tietokonekeskuksesta
18220: annetun lain muuttamisesta.
18221:
18222:
18223: E d u s k u n n a ~ l e.
18224:
18225: Huhtikuun 30 päivänä 1964 säädetyllä Tässä vaiheessa olisi varmasti vielä oh-
18226: lailla perustettiin valtion tietokonekeskus, jattavissa tämän yhä keskeisemmäksi muo-
18227: jonka tehtävänä on valtion virastojen ja dostuvan, ja voimakkaasti työpaikkojen si-
18228: laitosten tarvetta varten suunnitella ja suo- joitukseen vaikuttavan toiminnan kehitty-
18229: rittaa automaattiseen tietojenkäsittelyyn mistä. Ei liene paikallaan pyrkiä ratkaisui-
18230: liittyviä tehtäviä, huolehtia eri virastoissa hin, jotka ovat omiaan edistämään pääkau-
18231: ja [aitoksissa olevien tietokoneiden tarkoi- punkikeskeisyyttä ja peräti hallinnon de-
18232: tuksenmukaisesta yhteiskäytöstä sekä neu- sentralisoitumista, vaan olisi pyrittävä rat-
18233: voa ja avustaa virastoja ja laitoksia auto- kaisuihin, jotka tekevät mahdolliseksi ti-e-
18234: maattista tietojenkäsittelyä koskevissa kysy- tokonehankinnat ja tietokonekeskuksien
18235: myksissä. syntymiset eri puolille maata, ja jotka voi-
18236: Tähänastinen kehitys valtion hallinnossa sivat palvella myös eri puolilla maata alueel-
18237: näyttää viittaavan nopeasti lisääntyvän tie- lista valtion ulkopuolista tietojenkäsittelyn
18238: tojenkäsittelyn keskittymiseen. Lääninhalli- tarvetta.
18239: tuksilta on jo nyt otettu tehtäviä, joiden Mainitut näkökohdat huomioiden olisikin
18240: siirtyminen merkitsee työpaikkojen vähene- perusteltua muuttaa lakia valtion tietokone-
18241: mistä näissä ja uusien työpaikkojen lisään- keskuksesta (196/1964) siten, että lähinnä
18242: tymistä tietokonekeskuksessa. Kun myös lääninhallituksen yhteyteen tehtäisiin mah-
18243: yksityisen liikelaitos- ja järjestötoiminnan dolliseksi tietokonekeskusten perustaminen
18244: piirissä näytään yhä enemmän siirtyvän sitä mukaa kuin valtakunnallisen ja alueel-
18245: Helsinki-keskeiseen tietojenkäsittelyyn ja lisen tarpeen katsottaisiin sitä edellyttävän.
18246: kun voidaan ennustaa tietojenkäsittelyn val- Ehdotamme kunnioittavasti,
18247: taavan jatkuvasti uusia tehtäviä, on ennus-
18248: tettavissa tämänkin ansiosta voimakasta että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
18249: työ·paikkojen siirtymistä pääkaupunkiin. van lakiehdotuksen:
18250:
18251:
18252: Laki
18253: valtion tietokonekeskuksesta annetun lain muuttamisesta.
18254: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion tietokonekeskuksesta 30 pai-
18255: vänä huhtikuuta 1964 annetun lain nimike sekä 1 § ja 2 § :n 1 mom. näin kuuluviksi:
18256:
18257: Laki
18258: valtion tietokonekeskuksista.
18259: 1 §. Iisen ja alueellisen tarpeen katsotaan sitä
18260: Valtionhallinnon tietojenkäsittelyä varten vaativan.
18261: perustetaan valtion tietokonekeskuksia, joita Tietokonekeskuksien tehtävänä on, sen
18262: jäljempänä tässä laissa sanotaan tietokone- mukaan kuin siitä ja tietokonekeskusten
18263: keskuksiksi, sitä mukaa kuin valtakunnal- välisestä työnjaosta asetuksella tarkemmin
18264: 48 E 529/66
18265: 878 IV,95. - Valtion tietokonekeskulc8et.
18266:
18267:
18268: säädetään, valtion virastojen ja laitosten viä, mikäli se voi tapahtua 2 momentissa
18269: tarvetta varten suunnitella ja suorittaa au- mainittuja tehtäviä haittaamatta.
18270: tomaattiseen tietojenkäsittelyyn liittyviä teh-
18271: täviä, huolehtia eri virastoissa ja laitoksissa 2 §.
18272: olevien tietokoneiden tarkoituksenmukai- Tietokonekeskukset ovat valtiovarainmi-
18273: sesta yhteiskäytöstä sekä neuvoa ja avus- nisteriön alaisia.
18274: taa virastoja ja laitoksia automaattista tie-
18275: toj·enkäsittelyä koskevissa kysymyksissä.
18276: Tietokonekeskus voi suorittaa muitakin Tämä laki tulee voimaan päivänä
18277: kuin valtionhallinnon tietojenkäsittelytehtä- kuuta 196 .
18278:
18279:
18280: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
18281:
18282: Pentti Sillantaus. Sakari Knuuttila. Arvo Ahonen.
18283: 379
18284:
18285: IV,96.-Lakal. N:o 117.
18286:
18287:
18288:
18289:
18290: Kokkola ym.: Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta.
18291:
18292:
18293: Ed uskunnaUe.
18294:
18295: Tullilain 155 § : n 1 mom. on nykyään näin kanssa, ja 'pyysi valtioneuvostoa ryhtymään
18296: kuuluva: toimenpiteisiin sanotun 10 §: n muuttamiseksi
18297: "Kaupunkien velvollisuus hankkia ja kun- niin, että laivastaisuus poistuisi. Oikeuskans-
18298: nossapitää tullitoimipaikkaa varten tarvitta- leri on 17 päivänä maaliskuuta 1966 valtio-
18299: vat virkahuoneistot pakkahuoneineen ja tul- varainministeriölle antamassaan lausunnossa
18300: litavaran varastoimispaikkoineen sekä huoleh- katsonut, että tullisä.ä.nn,ön 10 § laajasti tul-
18301: tia sellaisten huoneistojen lämmityksestä ja kittuna on lainvastainen ja että on aihetta
18302: valaistuksesta ynnä hankkia tullitavaran kä- sen muuttamiseen. Lisäksi oikeuskansleri on
18303: sittelyyn ja punnitsemiseen tarvittavat väli- huomauttanut, että tullisäännön 10 § : n muut-
18304: neet jää edelleenkin voimaan, sikäli kuin se tamisesta siten kuin on tehty, olisi pitänyt
18305: eri kaupunkeihin nähden vanhastaan on ollut pidättäytyä, kunnes hallituksen edellä mai-
18306: olemassa." nittu esitys olisi tullut eduskunnassa loppuun
18307: Viime aikoina on valtion taholla esiintynyt käsitellyksi.
18308: pyrkimystä mainittujen kaupunkien velvolli- Näin ollen on syytä selventää tullilain
18309: suuksien laajentamiseen. Hallitus antoi 1962- 155 § : n 1 mom: ia niin, ettei edellä selos-
18310: vuoden valtiopäivillä eduskunnalle esityksen tettu virheellinen säätämismenettely toistu.
18311: n: o 115 tullilain muuttamisesta 155 § : n Kysymys tuulaakin lakkauttamisesta ja kau-
18312: osalta. Sen mukaan kaupunkien sanotut vel- punkien vapauttamisesta pakollisesta tullika-
18313: vollisuudet eivät olisi enää riippuneet siitä, marin ylläpitovelvollisuudesta on parhaillaan
18314: minkälainen kaupungin velvollisuus on van- erään komitean tutkittavana. Tällä hetkellä
18315: hastaan ollut. Laki- ja talousvaliokunta esitti on mahdotonta sanoa, tuleeko ja milloin ko-
18316: yksimielisesti valtiovarainvaliokunalle anta- mitean tutkimus johtamaan siihen, että kau-
18317: massaan lausunnossa n:o 5/1962, että sanottu pungit vapautuvat sanotusta velvollisuudesta.
18318: esitys hylättäisiin. Yhtenä perusteena oli se, Tänä välikautena voi esiintyä tarvetta sel-
18319: ettei valiokunnan mielestä ollut asianmu- laistenkin huonetilojen hankkimiseen tulli-
18320: kaista laajentaa kuntien ko. velvollisuuksia. toimipaikkoja varten, joiden hankkiminen ei
18321: Kel"rottu hallituksen esitys on lopullisesti kuulu asianomaisen kaupungin lakisääteisiin
18322: rauennut edellisen eduskunnan toimikauden velvollisuuksiin. Tällaisen ylimääräisen tilan
18323: päättymisen johdosta. Lokakuun 1 päivänä hankkimista edistettäisiin, jos siitä suoritet-
18324: 1965 annetulla asetuksella (511/65) muutet- taisiin valtion varoista kaupungille korvausta
18325: tiin tullisäännön 10 § siten, että siinä yksi- vuokran muodossa tai muulla tavoin. Sama
18326: tyiskohtaisesti lueteltiin ne erilaiset huone- koskee muuta ylimääräistä tehtävää tai etua.
18327: tilat, joita kaupungin tullilain 155 §: n no- Edellä sanotun perusteella esitämme kun-
18328: jalla tulee hankkia. Valtioneuvostolle 20 päi- nioittavasti,
18329: vänä joulukuuta 1965 lähettämässään kir-
18330: jelmässä Kaupunkiliitto katsoi, että tullisään- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
18331: nön 10 § oli ristiriidassa tullilain 155 § : n van lakiehdotwksen:
18332: 380 IV,96. - Tull.ilaki.
18333:
18334:
18335:
18336:
18337: Laki
18338: tullilain muuttamisesta.
18339: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä syyskuuta 1939 annetun tul-
18340: lilain (275/39) 155 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
18341:
18342: 155 §. sältöä älköön asetuksella selitettäkö. Milloin
18343: Kaupunkien velvollisuus hankkia ja kun- kaupunki suostuu tullitoimipaikkaa varten
18344: nossapitää tullitoimipaikkaa varten tarvitta- haDJk:kimaan ja kunnossapitämään sellaista
18345: vat virkahuoneistot pakkahuoneineen ja tul- tarpeellista huonetilaa tai suorittamaan sel-
18346: litavaran varastoimispaikkoineen sekä huo- laisen muun toimenpiteen, jonka hankkimi-
18347: lehtia sellaisten huoneistojen lämmityksestä sen, kunnossapitämisen tai suorittamisen ei
18348: ja valaistuksesta ynnä hankkia tullitavaran katsota vanhastaan kuuluvan kaupungin vel-
18349: käsittelyyn ja punnitsemiseen tarvittavat vä- vollisuuksiin, voi valtio suorittaa huoneti-
18350: lineet jää edelleenkin voimaan sellaisena, lasta tai toimenpiteestä kaupungille kohtuul-
18351: kuin se eri kaupunkeihin nähden vanhastaan lisen korvauksen.
18352: on ollut olemassa. Tämän velvollisuuden si-
18353:
18354:
18355: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
18356:
18357: Veikko Kokkola. Artturi Koskinen. Eino Raunio.
18358: Voitto Hellsten. Veikko Helle. Pauli Burman.
18359: Antti 0. Pennanen. U. H. Voutilainen. Meeri Ka.lava.inen.
18360: 381
18361: IV,97.- Toiv.&l. lf:o 57.
18362:
18363:
18364:
18365:
18366: Junnila ym..: Tutkimuksen toimittamisesta valtiontalouden
18367: laajenemisesta kansantuotteen kasvua nopeammin.
18368:
18369:
18370: E d u s k u n n a ll e.
18371:
18372: Viime vuosien taloudelliselle tapahtumi- nalta, mitä mieltä verorasituksen nousun kan-
18373: selle maassamme on ollut tyypillistä se, että santaloudellisista vaikutuksista muuten olta-
18374: valtiontalous on laajentunut paljon nopeam- neenkin. Siltä osin kuin valtion menojen
18375: min kuin reaalinen kansantuote - siis tava- jatkuvasta kasvusta johtuva lisävarojen tarve
18376: roiden ja palvelusten tuotanto - on voinut on pakottanut erilaisten välillisten verojen
18377: kasvaa. Valtion menot olivat vuonna 1961 tai valtion laitosten kantamien maksujen ko-
18378: valtion tilinpäätöksen mukaan 4 465,3 milj. rotuksiin, valtiontalouden paisuminen on sa..
18379: mk, mikä luku tosin ei sano likikään koko malla myötävaikuttanut - eräänä tekijänä
18380: totuutta valtion menoista mm. siitä johtuen, muiden rinnalla - hintatason ja elinkustan-
18381: että erinäiset suuret menoerät, jotka suorite- nusten kohoamiseen. Tiimä seikka yhdessä
18382: taan budjetin ulkopuolisista rahastoista, eivät palkansaajiakin yhä raskaammin kohtaavien
18383: tähän lukuun sisälly. Vuoteen 1965 mennessä välittömien verojen nousun kanssa on puo-
18384: nämä valtion tilinpäätöksen osoittamat menot lestaan ylläpitänyt palkankorotuspainetta ja
18385: olivat ennakkotietojen mukaan kasvaneet nostanut sitä tietä kustannustasoa. Osake-
18386: 6 821,0 milj. mk:aan. Jos vuoden 1961 meno- yhtiöiden ja muiden taloudellisten yritysten
18387: jen tasoa merkitään 100 :Ha, valtion menojen verojen kohoaminen on niinikään ollut eräänä
18388: kasvua osoittava indeksiluku oli vuonna 1965 kustannustasoa kohottavana ja siten kansain-
18389: 153. Jos vastaavasti vertaiUaan, miten kan" välistä kilpailukykyä rasittavana tekijänä.
18390: santuote (bruttokansantuote tuotantokustan- Eräät toiset voimakkaasti laajenevan val-
18391: nushintaan) on samana aikana kasvanut, voi- tiontalouden seurannaisvaikutukset eivät ol·e
18392: daan todeta, että kansantuotteen volyymi- yhtä riidattoman selviä. Jos ajatellaan, miten
18393: indeksi on noussut vuoden 1961 100 pisteestä tämä asiaintila vaikuttaa esim. tuotannon
18394: vain 118 pisteeseen vuonna 1965. Jos brutto- nousuun ja taloudelliseen kasvuun, tuntuu
18395: kansantuote tuotantokustannushintaan laske- tosin ilmeiseltä, että laajeneva valtiontalous
18396: taan käyvin hinnoin, se on näinä samoina tuo mukanaan niukkojen tuotannollisten re-
18397: vuosina noussut 15 710,7 milj. mk:sta 23 353,0 surssien käyttöä sellaisiin tarkoituksiin, jotka
18398: milj. mk: aan eli 48.6 %. Sekin on siis kas- taloudellisen kasvun nopeuttamisen kannalta
18399: vanut hitaammin kuin valtion menot, mutta ovat vähemmän tehokkaita kuin erinäiset
18400: tapahtuneesta inflaatiosta johtuen kuitenkin muut tuotannolliset tarkoitukset, joiden to-
18401: selvästi nopeammin kuin kansantuotteen vo- teuttamiseen ·ei kasvavan verotuksen ja val-
18402: lyymi-indeksi. tion lainaustoiminnan luottomark!kinoita rasit-
18403: iSe seikka, että valtiontalouden laajentu- tavien vaikutusten takia riitä pääomia. Tämä
18404: minen on tällä tapaa ylittänyt samanaikaisen kysymys kaipaisi kuitenkin seikkaperäisem-
18405: kansantuotteen kasvun, on johtanut talous- pää selvittämistä. Niinikään olisi tarpeen
18406: elämässämme moniin haitallisiin seuraamuk- saada objektiivista tietoa siitä, mikä osuus
18407: siin. Eräät näistä haitoista ovat niin ilmei- viime vuosien suuresti laajentuneena valtion-
18408: siä, että ne ovat riidattomasti kaikkien to- taloudella on ollut tuontikysynnän paisumi-
18409: dettavissa. Valtiontalouden nopean laajentu- seen ja siitä puolestaan aiheutuneeseen ulko-
18410: misen itsestään selvä seuraamus on ensinnä- maankaupan epätasapainoon ja valuuttava-
18411: kin verorasituksen kasvu, jonka kaikki myön- rannon ehtymiseen. Rahamarkkinoita alati
18412: tävät haitaksi ainakin veronmaksajien kan- laajeneva valtiontalous, joka tuo mukanaan
18413: 382 IV,97. - Valtiontalous.
18414:
18415:
18416: paitsi verorasituksen, myös valtion luoton- sen tulokset pitäisi samalla esittää niin yleis-
18417: tarpeen kasvun, ainakin meidän maamme tajuisesti ja selkeästi, että sitä voisivat käyt-
18418: luottomarkkinaolosuhteissa selvästi kiristää ja tää hyväkseen myös sellaiset valtiontaloudel-
18419: johtaa samalla häiriöihin korko-oloissa, val- lisiin ratkaisuihin eri tahoilla myötävaikutta-
18420: tion joutuessa kasvavassa luotontarpeessaan vat piirit, jotka eivät ole saaneet kansan-
18421: tarjoamaan valtion obligaatioiden merkitsi- taloudellista erikoiskoulutusta.
18422: jöille yhä parempia korko- ja indeksietuja. Ehdotamme näin ollen eduskunnan hyväk-
18423: Selvitystä kaipaisi kuitenkin mm. se kysy- syttäväksi toivomuksen,
18424: mys, mitkä rahalaitostyypit ja minkä elin-
18425: keinoelämän haarojen rahoitusmahdollisuudet että hallitus antaisi ensi tilassa jon-
18426: joutuvat tästä valtion lainaustoiminnasta pa- kin taloudellisen tutkimuslaitoksen tai
18427: himmin kärsimään. tätä varten erikseen asetettavan puo-
18428: Luetteloa vahvasti laajenevan valtiontalou- lueettoman , asiantuntijaelimen tehtä-
18429: den synnyttämistä taloudellisista ongelmista väksi laatia perusteellinen selvitys
18430: voisi pitkäänkin jatkaa. Kysymyksessä on niistä taloudellisWta seuraamuksista,
18431: kaiken kaikkiaan siksi me11kitsevä taloudel- joita aiheutuu siitä, että valtontalous
18432: listen pulmakysymysten sarja, että se pitäisi on maassamme viime aikoina pyrkinyt
18433: välttämättä seikkaperäisesti ja luotettavasti laajenemaan kansantuotteen kasvua
18434: selvittää. Tällaisen selvityksen täytyisi olla nopeammin.
18435: tieteeHisesti mahdollisimman pätevä, mutta
18436: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
18437:
18438: T. Junnila. Esko J. Koppanen.
18439: P. R. Haarla.. Raimo Daskivi.
18440: Matti Ra.ipala. Erkki Hara.
18441: Juha Rihtniemi. Toivo Hietala.
18442: Olavi Lähteenmäld.
18443: 383
18444:
18445: IV,98.- Toiv.al. N:o 58.
18446:
18447:
18448:
18449:
18450: Berner ym.: Vuosittaisen tulo- ja menoarvion laatimisesta pit-
18451: kän ajan taloudellisen suunnittelun pohjalta.
18452:
18453:
18454: E d u s k u n n a ll e.
18455:
18456: Eri yhteyksissä on todettu, että valtion- kustannuksia ja hukkainvestointeja. Pitkän
18457: talouden hoidossa tähän saakka käytössä ollut ajan taloudellisen suunnittelun tulisi olla se
18458: järjestelmä ei ole ollut omiaan aikaansaa- tulevaisuuden tarpeiden osoittaja, jonka poh-
18459: maan suunnitelmallista ja johdonmukaista jalta voitaisiin johtaa kuluvan hetken toi-
18460: varojen käyttöä. Vaikka mm. vuosittaisen mintaa. Suunnittelun tuloksena saatavan oh-
18461: budjettijärjestelmän kehittämistyö on jo hy- jelman tulisi osoittaa sekä koko valtiontalou-
18462: vässä vauhdissa mm. budjetin ra~enteen den että eri hallinnonalojen toiminnan yleis-
18463: osalta, on painavana puutteena edelleen pi- linjat. Tämän ohjelman tulisi olla vuosittai-
18464: dettävä sitä, että valtion taloudenpidon sen tulo- ja menoarvion laadinnan perustana.
18465: perustana ei ole luotettavaa pitkän ajan Ohjelmasta kävisi ilmi valtion uusien teh-
18466: suunnittelua. Valtiovarainministeriössä on tävien ajoitus ja valtiontalouden reaaliset
18467: tosin arvioitu tulojen ja menojen kehitystä mahdollisuudet tässä suhteessa. Ohjelma tulisi
18468: useamman vuoden tähtäyksellä, mutta koska esittää ·vuosittaisen tulo- ja menoarvioesityk-
18469: menojen arvioinnin perustana ei ole ollut sen yhteydessä eduskunnalle lisäinformaa-
18470: ministeriöiden, virastojen ja laitosten johdon tiona. Pitkän ajan suunnittelun tulisi tapah-
18471: vastuulla olevia toimintasuunnitelmia, ei täl- tua jatkuvasti siten, ·että ohjelma olisi aina
18472: laisten arvioiden realistisuutta voida pitää ajanmukaisena päätöksentekijöiden käytettä-
18473: tyydyttävänä. vissä.
18474: Valtiontaloutta koskevien päätösten ja rat- Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
18475: kaisujen rationalisuuden eräänä edellytyk- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
18476: senä on pidettävä luotettavaa pitkän ajan muksen,
18477: taloudellista suunnittelua. Tässä suunnitte-
18478: lussa tulisi lähteä niiden tarpeiden ennakoin- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18479: nista, jotka valtion tulisi tyydyttää. Nykyi- niiden tarpeiden ennakoimiseksi, jotka
18480: sin on eräissä virastoissa ja laitoksissa tosin valtion tulisi pidemmällä tähtäyksellä
18481: laadittu valtion toimenpiteisiin kohdistuvien tyydyttää ja että hallitus ottaisi käyt-
18482: tarpeiden selvityksiä useamman vuoden täh- töön vuosittaisen tulo- ja menoarvion
18483: täyksellä, mutta pääosasta valtion tehtäviä laadinnan perustaksi virastojen ja lai-
18484: päätetään tulo- ja menoarvion yhteydessä tosten toimintasuunnitelmille rakentu-
18485: ilman, että on riittävästi selvitetty tulevai- van pitkän ajan taloudellisen suunnit-
18486: suuden näköaloja. Tällainen lyhytjänteinen telun.
18487: päätöksenteko on omiaan aiheuttamaan Iisä-
18488: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
18489:
18490: Arne Berner. Pirkko Aro. Armas Leinonen.
18491: IV,99.- Toiv.al. N:o 59.
18492:
18493: Lähteenm.ä.ki. ym..: Useampivuotisen budjettisuunnitelman ai-
18494: kaansaamisesta.
18495: Ed u s kun n a II e.
18496: Valtion menojen paisumisessa on viime vuo- tymisestä. Tällaisia laskelmia on tietysti suo-
18497: sina entistä selkeämmin tullut esille se tosi- ritettu ja suoritetaan, mutta taloudellisina
18498: asia, että uusista lakisääteisistä menoista nousukausina, jolloin menojen epäterve pai-
18499: päättäminen tai pitkäaikaisten investointien suttaminen on helpointa, laskelmien suorit-
18500: alkaminen merkitsee monissa tapauksissa yhä taminen on vaarassa unohtua tai laskelmiin
18501: suurenevaa menojen kasvua seuraavina vuo- ei kiinnitetä huomiota.
18502: sina ja ehkä hyvinkin pitkän aikaa. Tällaisen Tarpeelliselta tuntuisikin pyrkiä valtion
18503: tilanteen olemassaolosta on hyvänä osoituk- tulo- ja menoarvion laatimista ja käsittelyä
18504: sena se, että esimerkiksi vuonna 1963 valtio- koskevassa lainsäädännössä sellaisiin muutok-
18505: varainministeriön kansantalousosastolla vuo- siin, jotka veivoittaisivat hallituksen esittä-
18506: siksi 1963-67 laaditun finanssisuunnitelman mään ja eduskunnan käsittelemään budjetti-
18507: mukaan "oletetuilla valtion tulojen lisäys- esityksen perusteluissa laskelmat lähivuosien
18508: perusteilla kasvu- ja työllisyyspoliittsesti tulo- ja menotalouden kehittymisestä ja hoi-
18509: välttämättömiin pääomamenoihin ei Jaisi tamisesta, erityisesti lakien edellyttämien ja
18510: lisäysvaraa lainkaan, vaan odotettavissaole- menoarvioon uusina otettujen menojen kehi-
18511: vat tulonlisäykset kuluisivat kulutus- ja siir- tyksestä, aloitettujen tai tiedossa olevien in-
18512: tomenojen sekä valtionvelan hoitomenojen vestointien ja uusien laitosten rahoitustar-
18513: kasvuun." (Hallituksen esitys eduskunnalle peesta sekä eduskunnassa ja hallituksessa
18514: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodeHe 1964, käsiteltävänä tai valmisteltavana olevien esi-
18515: Liite A sivu 652.) tysten mahdollisesta vaikutuksesta lähivuo-
18516: Tällainen kehitys aiheuttaa suurimmat vai- sien valtiontalouteen.
18517: keudet juuri silloin, kun suhdannetaantuman Tällaisella usean vuoden varainhoitosuun-
18518: tai muiden syiden vuoksi valtion tulojen nitelmalla, josta tulo- ja menoarvion perus-
18519: kasvu heikkenee. Ja vaikkakin valtion talous teluihin kuuluvana muodostuisi perusta tai
18520: tä:lhris·ena aikana voitaisiin hoitaa väittä- kuitenkin ohje sekä eduskunnalle että halli-
18521: mällä uusien menojen ottamista, ei asiantila tukselle seuraavien vuosien ja jo käsiteltä-
18522: ole tyydyttävä siitäkään syystä, että kuhun- näkin olevan budjetin rakentelussa ja sen
18523: kin ajankohtaan liittyvät omat kehitystar- ulkopuolella tapahtuvassa lainsäädäntötyössä,
18524: peensa ja valtion lainsäädäntötyöllä näin olisi myöskin selventävät merkityksensä val-
18525: ollen on omat tehtävänsä jokaisilla valtio- tion hallintoelimille ja laitoksille omien suun-
18526: päivHlä. Myöskään ei ole vähäistä valtion täl- notelmiensa kehittelyssä.
18527: laisena huonona aikan talouselämälle epä- Edellä olevaan perustuen kunnioittavasti
18528: terveellä lainoitustarpeellaan tuottama haitta. esitämmekin eduskunnan hyväksyttäväoksi toi-
18529: Suomen yksivuotisessa budjettijärjestel- vomuksen,
18530: mässä ei ole nimenomaista velvoitetta sen
18531: enempää hallituksella kuin eduskunnallakaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18532: tulo- ja menoarviota käsitellessään tehdä edes useampivuotisen budjettisuunnitelman
18533: laskelmia käsiteltävän budjetin nojalla seu- aikaansaamiseksi.
18534: raavien vuosien meno- ja tulotalouden kehit-
18535: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
18536:
18537: Olavi Lähteenmäki. Olavi Nikkilä. Margit Borg-Sundman.
18538: Erkki Hara. T. 1. Vartia. Aili Vaittinen.
18539: N. Kosola. Jaakko Kemppainen. Timo Mäki.
18540: Sakari Huima. Irma Hamara. T. Junnila.
18541: Esko J. Koppanen. Mikko Asunta. P. R. Haarla.
18542: Anna-Liisa Linkola. Jouni Apa.jalahti. Raimo Daskivi.
18543: 385
18544:
18545: IV,lOO.- Toiv.al. N:o 60.
18546:
18547: Leivo-Larsson ym.: Valtion laino,ien ehtojen tarkemmasta
18548: määrittelemisestä ja epäedullisten lainojen konvertoimi-
18549: sesta.
18550:
18551: E d u s k u n n a ll e.
18552: Toisiaan seuranneet hallitukset ovat valtion koskee osaltaan myös valtion omia viran- ja
18553: kassavaikeuksien hoitamiseksi yhä enemmän toimenhaltijoita ja työntekijöitä. - Maksu-
18554: turvautuneet sellaiseen kotimaiseen lainan- tasetta tällainen lainanottopolitiikka rasittaa
18555: ottoon, joka tarjottujen korko-, vero- ja toisaalta hinta. ja kustannustason nousun
18556: indeksihyvitysten osalta on ollut toisaalta val- kautta, ja toisaalta valtion obligaatioista saa-
18557: tiolle erityisen epäedullista ja toisaalta ra- tuja pääomatuloja nauttivien tulonsaajain
18558: hansijoittajille ylen edullista. keskimääräistä suuremman tuotantoaUtiuden
18559: Tällaiset lainaoperaatiot ovat olleet sen- vuoksi.
18560: ranksiltaan koko kansantaloutemme kannalta Perusteluna tällaisille lainaehdoille on esi-
18561: haitallisia ja vahingollisia. Valtiontaloudelli- tetty, että lainoja ei muuten voitaisi sijoittaa
18562: sesti ne merkitsevät tulevina vuosina yhä markkinoille. Muissa maissa, joissa pyrki-
18563: kasvavaa menotaakkaa. Rahamarkkina- myksenä on järkevä rahanarvo. ja rahamark-
18564: ja tuotantopoliittisesti ne merkitsevät raha- kinapolitiikka, keskuspankit ovat kuitenkin
18565: markkinain kiristämistä ja rahan hinnan ko- ryhtyneet toimenpiteisiin lainaehtojen pitä-
18566: rottamista. Aivan erityisen ristiriitaista ja miseksi kohtuull.isuuden puitteissa. Tällainen
18567: kielteistä tämä rahamarkkinapolitiikka on rahapoliittinen velvollisuus kuuluu ymmär-
18568: sen vuoksi, että valtio samanaikaisesti vero- tääksemme myös Suomessa selvästi keskus-
18569: huojennuslaeilla ja muilla toimenpiteillä luo pankille. Mikäli vallitsevissa kireän rahan
18570: oman Jainanottonsa kanssa hyvillä ehdoilla olosuhteissa mahdollisuuksia ilmaantuu täl-
18571: kilpailevia, vaihtoehtoisia sijoitusmuotoja, laisten valtiontaloudelle epäedullisten obli-
18572: korottaen itse sitä hintaa, minkä se joutuu gaatioiden ja muiden velkasitoumusten takai-
18573: ottamastaan luotosta maksamaan. - Rahan- sin ostamiseen tai muita keinoja mainittujen
18574: arvopoliittisesti tällainen lainanotto vaikut- lainojen konvertoimiseen, olisi tähän yhteis-
18575: taa kielteisesti ei ainoastaan ylen kalliin toiminnassa keskuspankin kanssa viipymättä
18576: rahan kustannustasoa nostavan vaikutuksen ryhdyttävä.
18577: kautta, vaan myös sen vuoksi, että ennemmin Edellä mainittuun viitaten esitämme edus-
18578: tai myöhemmin valtiovalta joutuu turvautu- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18579: maan velkojensa hoitamiseksi välillisten vero-
18580: hintojen nostamiseen. Tulonjakopoliittisesti että hallitus antaessaan lainsäädän-
18581: toimenpide yhdessä yhä lisääntyvien, erilais- nön puitteissa esityksiä lalinarnottoval-
18582: ten veronhuojennusten kanssa, merkitsee tuuksista, s.amalla määrittelisi ne ylim-
18583: korko-, indeksihyvitys- ja kuoletusmaksujen mät korlw- y.m. lainaehdot, joihin
18584: siirtämstä verotuksen ja hintojen nousun hallitus lainanotossaan saa suostua
18585: kautta niiden kansalaisten maksettavaksi, sekä, että hallitus y(hteistoiminnassa
18586: joilla varallisuuden puutteen vuoksi ei ole keskuspankin kanssa mahdollisuuk-
18587: mahdollisuutta hyötyä mainitunlaisista laina- siensa mukaan ryhtyy toimenpiteisiin
18588: ehdoista ja veronhuojennuksista. Heidät pa~ jo markkino~'lle sijoitettujen epäedullis-
18589: kotetaan näin ollen yrittämään tasapainottaa ten lainojen lyhentämiseksi, obligaa-
18590: kasvavat vero- ja elinkustannusmenonsa pal- tioiden takaisin ostamiseksi ja lainojen
18591: kankorotusten avulla. Luonnollisesti tämä konvertoimiseksi.
18592: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
18593:
18594: T. Leivo-Larsson. Aili Siiskonen.
18595: Olavi Saarinen. Vappu Heinonen.
18596: Viljo Pousi. Impi Lukkarinen.
18597: 49 E 529/66
18598: 386
18599:
18600: IV,101.- Toiv.a.l. N:o 61.
18601:
18602:
18603:
18604:
18605: Alenius ym.: V aZtakunnansuunnittelutoimiston organisaation
18606: uudistamisesta.
18607:
18608:
18609: E d u s k u n n a 11 e.
18610:
18611: Maamme seutusuunnittelu ja seutukaavoi- Valtakunnansuunnittelutoimiston organi-
18612: tus ovat nykyisin heikosti yhteensovellettuja. saation uudistaminen ja sen toiminnan tehos-
18613: Tilanteen korjaaminen edellyttää valtakun- taminen loisi edellytykset myös tarkoituksen-
18614: nansuunnittelutoiminnan tehostamista. Valta- mukaisen kehitysaluepolitiikan harjoittamisen
18615: kunnansuunnittelutoimiston olisi päästävä kannalta keskeisen tutkimus- ja selvitystoi-
18616: nykyistä tehokkaammin ja keskitetymmin or- minnan keskittämiselle valtakunnansuunnitte-
18617: ganisoimaan ja johtamaan seutukaavoituksen lutoimistoon. Tälläkin tavoin vähennettäisiin
18618: kannalta välttämätöntä valtakunnallisen ta- valtion menoja, sillä valtakunnansuunnittelu-
18619: son tutkimus- ja selvitystyötä. Tällöin voitai- toimistosta erillään toimivan, kehitysaluepoli-
18620: siin saada yhtesm.itallista aineistoa seutu- tiikkaa palvelevan erillisen tutkimuselimen
18621: kaavojen laatimista varten ja siten ratkaise- perustaminen tulisi kalliimmaksi. Lisäksi se
18622: vasti vähentää tarpeetonta päällekkäistyötä ja aiheuttaisi tarpeetonta päällekkäistyötä, koska
18623: seutukaavoituksesta aiheutuvia kustannuksia. kehitysaluepolitiikkaan läheisesti liittyvää tut-
18624: Seutukaavoituksen kustannukset, jotka rat- kimustoimintaa on joka tapauksessa harjoitet-
18625: kaisevassa määrin koostuvat tutkimus- ja tava myös valtakunnansuunnittelutoimistossa.
18626: selvitystoiminnasta, kohoaisivat vuosittain yli Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
18627: 10 miljoonaan markkaan, jos koko maa saatet- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
18628: taisiin - kuten välttämättä olisi tehtävä -
18629: lakisääteisen seutukaavoituksen piiriin ja Ias- että valtakunnansuunnittelutoimin-
18630: kentaperuateena käytettäisiin eräiden seutu- nan tehostamista varten ryhdytään
18631: kaavaliittojen nykyisten kustannusarvioiden viipymättä toimenpiteisiin valtakun-
18632: edellyttämiä kustannuksia keskimäärin kun- nansuunnittelutoimiston organuaation
18633: taa kohden. Kun seutukaavan laatimisesta uudistamiseksi ja muiden toimintaedel-
18634: johtuvista hyväksyttävistä kustannuksista lytysten parantamiseksi siten, että toi-
18635: valtio joutuu korvaamaan voimassa olevan misto pystyy suorittamaan sille kehit-
18636: rakennuslain nojalla puolet, merkitsisi seutu- tyvässä yhteiskunnassa kuuluvat ja
18637: kaavoituksen kustannusten alentaminen tältä nopeasti lisääntyvät tehtävät.
18638: osin valtion kustannusosuuden ratkaisevaa
18639: vähenemistä.
18640: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
18641:
18642: Ele Alenius. Paavo Aitio. Martti Linna.
18643: Osmo Kock. Hertta Kuusinen. Paavo Lagerroos.
18644: Pekka. Silander. Pauli Räsänen. Rainer Virtanen.
18645: 887
18646:
18647: IV,102.- Toiv.al. N:o 62.
18648:
18649:
18650:
18651:
18652: H. Linna ym..: Tutkimuksesta kehitysalueiden talouden edis-
18653: tämiseksi annetun lain vyöhykejaoituksen tarkistamiseksi.
18654:
18655:
18656:
18657: Eduskunnalle.
18658:
18659: Hyväksyessään lain kehitysalueiden talou- Vaasan läänin puoleisen Keski-Pohjan-
18660: den edistämisestä eduskunta ei ole kiinnit- maan ja siihen liittyvien Etelä-Pohjanmaan
18661: tänyt huomiota niihin perusteisiin, joilla ja Keski-Suomen seuraavien kuntien: Hal-
18662: kehitysalueet on jaettu kahteen vyöhykkee- suan, Himangan, Kannuksen, Kaustisen, Käl-
18663: seen. viän, Lestijärven, Lohtajan, Perhon, Toho-
18664: Pohjois-Suomesta on kehitysalueiden I lammin, Ullavan, Vetelin, Alajärven, Evi-
18665: vyöhykkeeseen hyväksytty Lapin, Oulun, järven, Kortesjärven, Lappajärven, Vimpe-
18666: Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänit kokonai- lin, Kyyjärven, Kivijärven, Kinnulan ja
18667: suudessaan. Pihtiputaan keskimääräinen äyrimäärä asu-
18668: Kehitysaluelain luonne pyrkii selvittele- kasta kohti oli 1 340 ja äyrin hinta 13,78
18669: mään kehittyneisyyttä taloudellisessa mie- penniä. Numerosarjat osoittavat kiistatto-
18670: lessä ja tältä pohjalta edeten vyöhykejaon masti, että Vaasan läänin puoleinen Keski-
18671: suorittaminen nykyisen läänijaoituksen poh- Pohjanmaa ja siihen kiinteästi liittyvät kun-
18672: jalta ei tunnu perustellulta. Kehitysaluelain nat Keski-Suomessa ja Etelä-Pohjanmaan
18673: käsittelyn alkuvaiheessa todettiin, että Keski- järvialueella ovat tulotasoltaan heikompia
18674: Pohjanmaa on maamme alikehittyneintä kuin I vyöhykkeeseen kuuluvat neljä lääniä.
18675: aluetta ja verotettava tulo asukasta kohden Vaikka valtion tukitoimenpiteillä ei ole
18676: on siellä alhaisin. Mutta hallinnollisilla ra- mainittavia eroja I ja II vyöhykkeen välillä,
18677: joilla toteutettu kehitysalueilen vyöhykejako on kuitenkin hyvin todennäköistä, että pää-
18678: pudotti Vaasan läänin puoleisen Keski-Poh- omia kehitysalueiden talouden kohottami-
18679: janmaan II: een eli heikompaan tukivyöhyk- seksi ei saada riittävästi ja jos näin tapah-
18680: keeseen. tuu, suunnataan käytettävissä olevat varat
18681: Maalaiskuntien Liitto toimittaa vuosittain ensimmäiselle vyöhykkeelle ensisijaisesti ei-
18682: tilastot kuntien taloudesta koko maassa ja vätkä ne pääse nykyisen vyöhykejaoituksen
18683: tämän tilaston mukaan veroäyrejä asukasta puitteissa hyödyttämään ollenkaan kaikkein
18684: kohden vuonna 1965 on kertynyt seuraavasti köyhimpiä alueita.
18685: vuoden 1964 tulojen perusteella: Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
18686: äyriä penniä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toiov-
18687: muksen,
18688: Lapin läänin maalaiskunnissa 1757 a. 13,28 että hallitus suorituttaisi tutkimuk-
18689: Oulun , , 1 524 " 12,99 sen kehitysalueiden talouden edistämi-
18690: Pohjois-Karjalan läänin maa- sestä annetun lain 1J11Öhykejaoituksen
18691: laiskunnissa . . ........ , .. 1 501 " 13,27 tarkistamiseksi niin, että 1 vyökyk~
18692: Kuopion läänin maalaiskun- keeseen pääsevät kaikki 1t.e alueet, joi-
18693: nissa ................. .. 1444 "14,00 den taloudellinen asema ja kehitysaste
18694: Keskimäärin 1 556 , 13,38 sitä edellyttävät.
18695: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
18696:
18697: Heimo Linna. A.rtturi .Tåmsån.
18698: 888
18699:
18700: IV,103.- Toiv.al. N: o 63.
18701:
18702:
18703:
18704:
18705: Lahtela ym. : Erityisten elinten perustamisesta kehitysaluei-
18706: den yhdyskuntasuunnittelua, koulutusta ja kulttuurityötä,
18707: elinkeinoelämää ja tuotteiden markkinointia varten.
18708:
18709:
18710:
18711: E d u s k u n n a 11 e.
18712:
18713: Kehitysaluepolitiikan määrätietoinen har- voimia, jotka asetetuin vuositavottein pyrki-
18714: joittaminen on maassamme aloitettu säätä- vät viemään kehitystä eteenpäin. Tässä eli-
18715: mällä eräitä lakeja. Näyttää kuitenkin ilmei- messä täytyisi olla edustettuina kaikki ne
18716: seltä, että käytännössä voivat toimenpiteet elinkeinohaarat, joita voidaan luontaisesti
18717: jäädä heiveröisiksi, ellei ryhdytä viivyttele- harjoittaa kussakin läänissä. Maatalous, met-
18718: mättä erikoisiin tutkimus- ja suunnittelutoi- sätalous, teollisuus, kauppa ja liikenne sekä
18719: menpiteisiin. Nykyään oivalletaan jo yleisesti, palveluelinkeinot ovat niitä peruselinkei-
18720: että pitkän tähtäimen ohjelmointi on vält- noja, joiden edustus lienee kaikkien läänien
18721: .tämätön ja että ohjelmoinnin täytyy perus- elinkeinoelämää suunnittelevissa elimissä tar-
18722: tua tieteelliseen tutkimus- ja selvittelytyöhön. peellinen.
18723: Näin on käsittääksemme tehtävä myös kehi- Menestyksellisen kehitysaluepolitiikan eh-
18724: tysalueittemme olosuhteitten kohentamis- tona on myös se, että jokaisella läänillä on
18725: työssä. omaleimaista tuotannollista toimintaa ja
18726: Perustan jonkin alueen kehittämiselle luo oma talouspolitiikka. Tämän päämäärän saa-
18727: valtakunnan suunnitteluun niveltyvä alue- vuttamiselle luovat edellämainitut elimet
18728: suunnittelu ja siihen liittyvä yhdyskunta- mahdollisuuden. Kokemus osoittaa kuitenkin,
18729: suunnittelu. Näin ollen pitäisi valtiovallan että mahdollisuuksien käytännössä toteutta-
18730: perustaa kehitysaluelääneihin aluesuunnitte- minen edellyttää jokaiseen lääniin perustet-
18731: lua ja yhdyskuntasuunnittelua varten tutki- tavaksi markkinointi- ja mainoselimen, joka
18732: mus- ja suunnitteluelin riittävine ja pätevine yhdessä tuotantolaitosten kanssa järjestää
18733: tutkijoineen ja suunnittelijoineen. tuotesuunnittelun ja niiden markkinointia
18734: Tuotantoelämässä oivalletaan yhä selvem- kotimaassa ja ulkomailla.
18735: min, että ns. inhimillinen tekijä, on tuotan-
18736: non tekijänä tärkeä. Tämän vuoksi on kou- Näiden elinten perustamisella saataisiin
18737: lutustoimintaa kehitysalueilla aivan erityi- mielestämme kehitysaluepolitiikkaan sitä
18738: sesti tehostettava. Myös kansansivistystyön ja maakunnallista asiantuntemusta ja sävyä,
18739: yleensä kaiken kulttuuritoiminnan tehosta- joka on edellytyksenä menestykselliselle jäl-
18740: mista on pidettävä välttämättömänä juuri keen jääneitten alueittemme kehittämiselle.
18741: kehitysalueilla, joissa niiden harrastaminen Nämä elimet olisi nähtävästi tarkoituksen-
18742: tuottaa suurempia vaikeuksia kuin rinta- mukaista sijoittaa lääninhallituksiin. Elinten
18743: mailla. On ilmeistä, että koulutus- ja yleensä täytyisi luonnollisesti toimia toistensa kanssa
18744: kulttuurityön järjestämiseksi kehitysalueilla tiiviissä yhteistyössä, vaikka niille omilla
18745: on saatava erityinen elin, jossa on riittävästi toimialueillaan olisikin annettava tarpeelli-
18746: alan asiantuntijoita. nen päätäntävalta. Näin tekemällä kään-
18747: Elinkeinoelämän suunnitelmallinen kehit- nämme kehityksen suunnan nykyisestä pää-
18748: täminen ei myöskään onnistu parhaalla mah- kaupunkikeskeisyydestä maakuntakeskeisyy-
18749: dollisella tavalla, ellei kehitysaluelääneis- teen, jolla vain voidaan tehostaa niiden maa-
18750: sämme ole erityisiä tutkija- ja suunnittelu- kunnallisten voimavarojen hyväksikäyttöä,
18751: voimia ja ohjelmien toteuttamista ohjaavia jotka ovat piilevinä olemassa.
18752: IV,lOS. - La.htela ym. 889
18753:
18754: Kehitysaluekomitea on mietinnössään esit- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
18755: tänyt mm. teollistamispäälliköiden asetta- nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
18756: mista kehitysaluelääneihin, maatalousohjel- muksen,
18757: man laatimista kehitysalueisiin kuuluvia lää-
18758: nejä varten, ammattikoulutuksen tehosta- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
18759: mista jne. Mielestämme ehdotuksemme saa toimenpiteisiin erityisten elinten pe-
18760: tukea näistä kehitysaluekomitean esityksistä rustamiseksi kehitysalueisiin kuuluviin
18761: joten viittaamme niihin perusteluihin, joit~ läätneihin alue- ja yhdyskuntasuufllnit-
18762: kehitysaluekomitea on mietinnössään esittä- telua, koulutusta ja kulttuurityötä,
18763: nyt. elinkeinoelämää ja tuotteiden markki-
18764: '11!ointia varten.
18765: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
18766:
18767: Olavi Lahtela. Pentti Pekkarinen. Aulis Sileäkangas.
18768: Ale Holopainen. Reino Karpola.. Urho E. Knuuti.
18769: 390
18770:
18771: IV,104.- Toiv.al. N:o 64.
18772:
18773:
18774:
18775:
18776: Niinikoski ym.: Määrärahasta alue- ja perustutkimuksen suo-
18777: rittamiseksi Pohjois-Suomessa.
18778:
18779:
18780:
18781: E d u s k u n n a 11 e.
18782:
18783: Aluesuunnittelu on tulevaisuuteen tähtää- liikennetekijöiden rungoksi, johon paikalli-
18784: vää toimintaa, jolla yleensä on selvä käy- nen tiestö ja liikenne kussakin tapauksessa
18785: tännön päämäärä. Siinä tulee selvitettäväksi erikseen liitetään.
18786: alueen maankäytön järkiperäinen ja tarkoi- Aluesuunnittelussa myöskin väestötutki-
18787: tuksenmukainen jäsentely lähtien siitä, että muksilla on tärkeä sija, sillä tähtäähän alue-
18788: sitä käytetään tehokkaasti sekä tuotannon, suunnittelu osaltaan alueen olojen järjestä-
18789: asutuksen että julkisten laitosten sijoittami- miseen ja kehittämiseen juuri ottamalla huo-
18790: seen. Lisäksi aluesuunnittelun yhteydessä sel- mioon väestön aineelliset ja henkiset tarpeet.
18791: vitetään alueella vielä käyttämättä olevat Lisäksi väestöön ja sen toimintaan kohdistu-
18792: mahdollisuudet, kuten hyödylliseen käyttöön vien tutkimusten avulla voidaan selvittää
18793: soveliaat maa- ja vesialueet, käyttämättömät kulloinkin vallitseva tilanne ja kehityksen
18794: raaka-ainelähteet, maaperän rikkaudet, vesi- suunta. Täten löydetään lähtökohtia suunnit-
18795: voimavarat jne. Tässä pyritään siihen, että telulle ja voidaan ajoissa varautua odotetta-
18796: kaikki alueen käytettävissä olevat voimavarat vissa oleviin muutoksiin.
18797: aikaa myöten saadaan tehokkaaseen käyttöön Viime aikoina on puhuttu paljon maaseu-
18798: sekä uudet tuotantokeskukset sijoittumaan dun teollistamisesta. T!lQllisuuden merkitystä
18799: sinne, missä vielä on tilaa laajenemiselle. koko alueen elinkeinoelämän kehittämisessä ei
18800: Pitkälle teollistuneissa ja tiheään asutuissa tässä yhteydessä tarvinne korostaa. Kuitenkin
18801: maissa aluesuunnittelun pääasiallisin tehtävä on todettava, että teollisuuden saaminen Ou-
18802: on joko ahtaudesta tai suunnittelemattomuu- lun läänin alueelle samoinkuin täällä jo nyt
18803: desta, tai mikä vielä pahempi, näistä molem- olemassa olevan teollisuuden kehittäminen ei-
18804: mista samanaikaisesti johtuneiden epäkohtien vät ole yksinkertaisia tehtäviä, sillä toistai-
18805: korjaaminen. Jotta tällaisia pakkotilanteita seksi vain kovin harvat paikkakunnat voivat
18806: ei pääsisi syntymään, epäkohdat pyritään te- tarjota teollisuudelle riittävän hyvät toimin-
18807: hokkaalla suunnittelulla ehkäisemään jo en- nan edellytykset, kuten raaka-ainetta, halpaa
18808: nakolta. käyttövoimaa, pääomaa ja ammattiatitoista
18809: Aluesuunnittelun tarvetta on olemassa työväkeä. Jokaisella paikkakunnalla ei myös-
18810: myös sellaisilla alueilla, jotka ovat harvaan kään ole edullisia tuotteiden markkinointi-
18811: asuttuja, joten liiallisen asumistiheyden hait- mahdollisuuksia, vaikka tuotteet laadultaan
18812: toja ei ole niissä vielä päässyt syntymään. pystyisivätkin kilpailemaan muualla valmis-
18813: Esim. Oulun lääni lähes kokonaisuudessaan tettujen tuotteiden kanssa. Näiden kysymys-
18814: kuuluu näihin. Ennenkuin varsinaiseen suun- ten selvitys olisi myös saatava Oulun läänissä
18815: nitteluun tällaisilla alueilla lainkaan pääs- nopeasti käyntiin.
18816: tään käsiksi, alueen perustutkimustyö on saa- Mutta teollisuus ei toki ole ainoa elinkeino,
18817: tava käyntiin. jonka kehittämistä on ajateltava. Sitä edel-
18818: Kuntien kannalta liikenne- ja .tiekysymys- lyttää myös maa- ja metsätalous ja juuri
18819: ten nopean selvityksen merkitys varmaankin tällä hetkellä kenties enemmän kuin koskaan
18820: oivalletaan, sillä ennenkuin niiden sisäisten aikaisemmin. Kun tosiasiana Suomessa on pi-
18821: liikenneolojen suunnittelu voi alkaa, on voi- dettävä, että jokaisesta kymmenestä vuodesta
18822: tava tehdä suunnitelmat tiestön ja muiden keskimäärin kaksi on katovuotta ja kolme sel-
18823: IV,104. - Niinikosk1 ym. 391
18824:
18825: laista, jolloin saadaan heikonlainen sato, olisi Lähiajan kiireisimmät tutkimuskohteet,
18826: tämä otettava maatalouden kehittämissuunni- joita varten rahoituskysymykset olisi ensi si-
18827: telmissa huomioon. Tälläkin alalla on siis jassa pyrittävä järjestämään, ovat Pohjois-
18828: olemassa tarvetta tutkimustyön ja suunnitte- Suomen alueen tiestöä ja liikenneoloja sekä
18829: lun suorittamiseen yhtä hyvin kuin maaseu- kuntien ja niiden tärkeimpien taajamien ja
18830: dun toisen peruselinkeinon, metsätalouden kylien väestönkehitystä ja väenkasvun ennus-
18831: piirissä, jossa ennen muuta metsämaiden pe- teita koskevat selvitykset.
18832: ruskuivatukseen ja metsien hoitoon liittyvät Aluesuunnittelu on tulevaisuuteen tähtää-
18833: kysymykset ovat etualalla. vää toimintaa. Se on myös toimintaa, jossa
18834: Suunniteltaessa perustutkimustyön suorit- tehtävien luonne ja kiireellisyysjärjestyskin
18835: tamista Oulun läänin alueella voidaan eräänä muuttuvat kehittyvän yhteiskunnan tarpeita
18836: kaikkein myönteisimmistä tekijöistä todeta, vastaaviksi. Suunnitelmat, johon .tähtäämme,
18837: että alueella toimii Oulun yliopisto, joka lukui- onkin käsitettävä yleispiireiseksi luonnokseksi
18838: sina tieteellisine laitoksineen, monipuo- aluesuunnittelutoiminnan . alkuunsaamiseksi
18839: liaine ja ajanmukaisine tutkimusvälineineen, ottamalla huomioon ne reaaliset edellytykset,
18840: kokoelmineen, kirjastoineen ja ennen muuta mitkä tällä hetkellä näyttävät olevan ole-
18841: tutkimustyöhön koulutettuine henkilökunti- massa. Nyt on käsityksemme mukaan perus-
18842: neen voi ottaa suorittaakseen huomattavan tutkimuksen vuoro.
18843: määrän erilaisia aluesuunnittelun tutkimus-
18844: tehtäviä. Tämä edellyttää kuitenkin sitä, että Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
18845: tutkimustyöhön saadaan riittävästi varoja. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
18846: Edut, jotka tästä aluesuunnittelulle koituisi- vomuksen,
18847: vat, ovat moninaiset. Ensiksikin tutkimustyö
18848: saataisiin nopeasti käyntiin laajalla alalla, että hallitus ottaisi vuoden 1967
18849: koska pätevää ja nimenomaan tutkimustyö- tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
18850: hön koulutettua tutkijavoimaa on riittävästi. suuren määrärahan Oulun yliopiston
18851: Tutkimustyö saadaan niinikään poikkeuk- käyttöön alue- ja perustutkimuksen
18852: setta professoritasoa olevien henkilöiden oh- suorittamiseksi Pohjois-Suomessa.
18853: jauksen alaiseksi.
18854: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
18855:
18856: Paavo Niinikoski. Eino Räsänen.
18857: Reino Kangas. Eino Sääskilahti.
18858: Erkki Haukipuro. Hannes Paaso.
18859: Artturi Jä.msen. Pentti Pekkarinen.
18860: Pekka Vilmi.
18861: 392
18862:
18863: IV,105.- Toiv.al. N:o 65.
18864:
18865:
18866:
18867:
18868: Aro ym.: Kehitysmaista tapahtuvaa.n tuontiin kohdistuvien
18869: tullien alentamisesta.
18870:
18871:
18872: E d u s k u n n a ll e.
18873:
18874: Länsi-Euroopan ja Yhdysvaltain alueella pan kehittämiseksi. Meidän on kuitenkin
18875: asuu noin 15 % maapallon väestöstä, mutta myös omalta osaltamme osoitettava olevamme
18876: yhteensä näillä on lähes 60 % maailman kan- valmiit myönnytyksiin.
18877: santulosta. Myös Suomi lukeutuu maailman Monien maahamme tuotavien, kehitys-
18878: 15 rikkaimman valtion joukkoon. Kehitys- maille tärkeiden tavaroiden tullit ovat Suo-
18879: maissa on kurjuus sen sijaan jokapäiväinen messa kohtuuttoman korkeat. Seurauksena
18880: ilmiö. Heikoimmin kehittyneissä maissa väes- näiden tavaroiden kuluttajahinnat Suomessa
18881: tönlisäys ylittää ravintoaineiden tuotannon ovat myös hyvin korkeat. Tällaisia tavaroita
18882: nousun, mistä johtuen ravinnon puute ja suo- ovat mm. banaanit, joiden tuontimaksu ny-
18883: ranainen nälänhätä edelleen pahenevat. kyisin on 52-65 penniä kilolta, kahvi (tulli
18884: Yhtä tärkeää kuin on jatkuvasti parantaa 1:25-1:80 mk kilolta) ja kaabopavut
18885: omaa sosiaaliturvajärjestelmäämme on ym- (tulli 1:45-2:05 mk kilolta). Tullitilaston
18886: märtää, että myös Suomella on vastuu hei- mukaan esim. banaanien tullirasitus on
18887: kommin kehittyneiden maiden asukkaiden v. 1965 ollut 90% tuontihinnasta. Kehitys-
18888: elinmahdollisuuksien parantamisesta. maiden teollisuustuotteiden tullirasitus maas-
18889: Pelkkä raaka-aineiden tuotannon lisäämi- samme muodostuu usein tätäkin korkeam-
18890: nen ei riitä kehitysmaiden taloudellisen kas- maksi.
18891: vun nopeuttamiseen. Raaka-aineiden suhteel- Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
18892: lisen rajoitetusta kysynnästä johtuen merkit- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
18893: see tuotannon lisääntyminen usein alenevia vomuksen,
18894: hintoja. Keskinäinen kaupankäynti ja sen että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
18895: mahdolliseksi tekemä kehitysmaiden oman siin kehitysmaista tapahtuvaan tuon-
18896: teollisuuden luominen ovat siten niiden ainoa tiin kohdistuvien tullien alentamiseksi
18897: keino päästä lisääntyvään hyvinvointiin. Ke- ennen kaikkea kehitysmaiden keskeis-
18898: hitysmaiden kanssa käytävän kaupan lisää- ten kauppatavaroiden osalta ja ensim-
18899: minen merkitsee laajenevia markkinoita myös mäiseksi tarkastaisi, ettei kehitys-
18900: Suomen teollisuudelle. maissa tapahtuva raaka-aineen alus-
18901: Suomen on siten toimittava entistä määrä- tava jalostaminen johda korkeampaan
18902: tietoisemmin kansainvälisissä järjestöissä ke- tullirasituk&een kuin mikä itse raaka-
18903: hitysmaiden ja teollisuusmaiden välisen kau- aineeseen kohdistuu.
18904: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
18905:
18906: Pirkko Aro. Pekka Pesola.
18907: 393
18908:
18909: N,106.- Toiv.al. N:o 66.
18910:
18911:
18912: Ilaskivi ym.: Verolainsäädännön yksinkertaistamisesta.
18913:
18914: Eduskunnalle.
18915:
18916: Eräs välittömän verotuksemme pahimmista noin 20 milj. markan kustannus. Ottaen huo-
18917: epäkohdista on verolainsäädännön monimut- mioon muidenkin vero"Xelvollisten työ ja kus-
18918: kaisuus ja sekavuus. Paitsi sitä, että varsi- tannukset, voidaan välittömän verotuksen ko-
18919: naisten verolakienkin säännösten lukumäärä konaiskustannuksiksi arvioida 80-90 milj.
18920: on huomattavan suuri, verotusta koskevia nor- markkaa eli lähes kymmenesosa valtion tulo-
18921: meja on siroiteltu eri lakeihin, joista ne on ja omaisuusveron tuotosta.
18922: vaikeasti löydettävissä. :Vero-oikeuden hallit- Muissa pohjoismaissa on kiinnitetty huo-
18923: seminen tuottaa näin ollen veroviranomaisil- miota verolainsäädännön yksinkertaistami-
18924: lekin suuria vaikeuksia, ja tavallisen maallik- seen. Niinpä esim. Ruotsissa on äskettäin tätä
18925: koverovelvollisen kannalta tilanne on niin kysymystä pohtimaan asetettu erityinen ko-
18926: huolestuttava, että hänen tavallisesti on yk- mitea. Meillä viime vuonna valmistuneessa
18927: sinpä veroilmoitustaan tehdessään turvaudut- verolakikomitean mietinnössä sitä vastoin ei
18928: tava ammattimiehen apuun. Vain harvoissa ole kiinnitetty riittävää huomiota verolain-
18929: tapauksissa hän on niin selvillä verolainsää- säädäntömme yksinkertaistamiseen ja vero-
18930: dännöstä, että hän pystyy tehokkaasti tar- 'tuksen kustannusten alentamiseen.
18931: kastamaan, onko verotus oikein ja lainmukai- Käsityksemme mukaan verolainsäädän-
18932: sesti toimitettu. Tämä vaarantaa mitä suu- tömme monimutkaisuudesta aiheutuvat hai-
18933: rimmassa määrin verovelvollisten oikeustur- tat ovat kuitenkin niin huomattavat, että olisi
18934: vallisuutta. kiireesti ryhdyttävä toimenpiteisiin verola-
18935: Raskas ja vaikeasti hallittava verolainsää- kien yksinkertaistamiseksi. Tällöin olisi pää-
18936: däntö on lisäksi omiaan lisäämään verolauta- määränä pidettävä sitä, että ennakonpidätys
18937: kuntien työtä ja verovalitusten lukumäärää, olisi palkansaajien osalta heidän lopullinen
18938: sekä hidastaa verotuksen valmistumista niin veronsa. Progression poistaminen pienten ja
18939: että reikäkorttikoneiden käyttöönotosta huoli- keskisuurien tuloryhmien osalta olisi omiaan
18940: matta verotuksen toimittaminen meillä kes- helpottamaan tätä verotuksen yksinkertaista-
18941: tää noin kolme kuukautta kauemmin kuin mista. Muissa maissa kehitys onkin kulke-
18942: muissa pohjoismaissa. Myös valitusmenettely massa tähän suuntaan.
18943: on meillä liian hidas. Tästä kaikesta aiheutuu,
18944: että välittömän verotuksen kustannukset nou- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
18945: sevat maasamme kohtuuttoman suuriksi. V e- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
18946: ronmaksajain Keskusliiton suorittamien las- mkusen,
18947: kelmien mukaan verotoimistojen ja -lauta- että hallitus kiireellisesti asettaisi
18948: kuntien kokonaiskustannukset nousevat noin asiantuntijaelimen tutkimaan mah-
18949: 40-50 milj. markkaan. Yhden verovalituksen dollisuuksia verolainsäädäntömme yk-
18950: käsittelykustannuksiksi on arvioitu lääninoi- sinkertaistamiseksi ja verotuksen toi-
18951: keusportaassa 30-40 markkaa ja korkeim- mittamisesta aiheutuvien kustannusten
18952: massa hallinto-oikeudessa 100 markkaa vuo- alentamiseksi ja r'Jihtyisi tämän tutki-
18953: dessa. Verotuksesta aiheutuu työnantajille muksen aiheuttamiin toimenpiteisiin.
18954: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
18955:
18956: Raimo Ilaskivi. Jouni Apa.jalahti. T. Junnila.
18957: Aili Vaittinen. Sakari Huima. Mikko Asunta.
18958: Jaakko Kemppainen. Juha. Rihtniemi. Olavi Lähteenmä.ki.
18959: Pentti Mäki-Hakola. Juuso Hä.ikiö. Timo Mäki.
18960: Olavi Nikkilä.
18961: 50 E 52!}j66
18962: 394
18963:
18964: IV,107. -Toiv.al. N:o· 67.
18965:
18966:
18967:
18968:
18969: Paavola ym.: Palkansaajien verotuksen yksinkertaistamisesta.
18970:
18971:
18972: Eduskunnalle.
18973:
18974: Merimiesverolain mukaan ennakkopidätys "Ennakkopidätys lopullinen vero-järjestel-
18975: on samalla lopullinen vero merimiestulon mään" siirtyminen edellyttäisi luonnollisesti
18976: osalta. Tällainen yksinkertaistaminen olisi myös tähänastisten erilaisten vähennysten
18977: ulotettava· koskemaan niitä palkansaajia, joi- korvaamista ''keskimääräisvähennyksellä",
18978: den verotettavan tulon muodostaa yksinomaan joka olisi pidätystaulukkoja laadittaessa jo
18979: palkkatulo. Tämä merkitsisi käytännössä sitä, otettu huomioon. Tämänkään asian ei luulisi
18980: että veronmak~jien suurin ryhmä, palkan- tuottavan suurempia vaikeuksia, kun nyt jo
18981: saajat, säästyisi veroilmoitusten teolta, kun suurin osa palkansaajien vähennyksistä on
18982: verokirja. ja palkanpidätystodistus olisi hei- vahvistettu määräsuuruisiksi.
18983: dän lopullinen veroilmoituksensa ja valtio Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
18984: vuorostaan verolomakkeiden valmistus- ja nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo.
18985: painatuskuluilta. Valtiolle syntyisi huomatta- muksen,
18986: vaa säästöä myös siinä, että lopullisen vero- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
18987: tuksen valmistelu voitaisiin tällöin suorittaa toimenpiteisiin palkansaajien veroil-
18988: huomattavasti nopeammin ja pienemmällä moitusvelvollisuuden yksinkertaistami-
18989: henkilökunnalla. seksi.
18990: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
18991:
18992: E. J. Paavola. Arne Berner.
18993: Irma Karvikko. Eeles Landström.
18994: Armas Leinonen. Pirkko Aro.
18995: Tuure Salo.
18996: 396
18997:
18998: IV,108. - Toiv.al. N :o 68.
18999:
19000:
19001:
19002:
19003: Tyyne Leivo-La.rsson ym.: Veronhuojennuslakien koordinoi-
19004: misesta ja veronhuojennusten korvaamisesta muilla toimen-
19005: pitM1lä.
19006:
19007:
19008:
19009: Eduskunnalle.
19010:
19011: Eduskunta on viime vuosina säätänyt jou- ronhuojennukset eivät aikaansaa muuta kuin
19012: kon uusia veronhuojennuslakeja aikaisemmin varojen siirtoa. Näyttää siltä, että näin on
19013: säädettyjen lakien lisäksi. Näiden lakien tar- asia erityisesti säästämisen edistämiseksi sää-
19014: koituksena on ollut m.m. yleensä teollisuus- dettyjen erilaisten talletusten ja obligaatio-
19015: toiminnan, pienteollisuuden, viennin, maata- lainojen vero-, indeksiturva- ja palkkiojärjes-
19016: louden, asuntotuotannon, kehitysaluepolitii- telmien osalta, sillä ne tarjoavat melkoisia
19017: kan, säästämisen y.m. toimintojen tukeminen. keinottelumahdollisuuksia erilaisia lakien suo-
19018: Ratkaisuja on tehty ad hoc, toisistaan erilli- mia etuja hyväksikäyttäen; säästämismuotoja
19019: sinä ratkaisuina. Vaikka kussakin erillista- muuttelemalla voidaan hankkia melkoisia ve-
19020: pauksessa on voitu esittää painaviakin perus- ro-etuja ilman, että varsinaista uutta säästä-
19021: teluja sinänsä täysin hyväksyttävien tarkoi- mistä syntyy.
19022: tusten tukemiseksi veronhuojennusten avulla, Voidaan sanoa, että yhdessä liberaalisten
19023: nämä ratkaisut ovat kuitenkin useimmiten poisto-oikeuksien ja varastojen vapaan arvos-
19024: syntyneet ilman riittävää valmistelua. Usein- tusoikeuden kanssa näiden veronhuojennus-
19025: kaan ei ole ollut laskelmia siitä, paljonko toi- ten yhteisellä vaikutuksella varsinkin valtion-
19026: menpiteet vähentävät valtion tuloja; vielä talouteen on ollut aivan ratkaiseva merkitys
19027: harvemmin on edes yritetty arvioida, missä vaikkakaan näistä toimenpiteistä valtiolle ai-
19028: määrin veronhuojennukset ovat todellakin ol- heutuvien tulonvähennysten yhteismäärää ei
19029: leet omiaan tukemaan tarkoitettuja päämää- ole koskaan pyrittykään arvioimaan. Yhdessä
19030: riä tai minkälaisia näiden toimenpiteiden tullien alennuksesta johtuvien tulli- ja liike-
19031: seuraukset ovat pitkällä tähtäyksellä. vaihtoverotulojen menetysten, sekä maata-
19032: Suurimpana heikkoutena lienee kuitenkin, loustuotteiden vienti'subventioitten kanssa ne
19033: että näitä toimenpiteitä ei ole pyritty koor- ovat ratkaisevasti myötävaikuttaneet viime
19034: dinoimaan kutakuinkin johdonmukaiseksi ko- vuosien valtiontaloudelliseen kriisiin.
19035: konaisjärjestelmäksi, jonka kokonaisvaiku- Selviytyäkseen m.m. veronhuojennusten ai-
19036: tukset sekä suoritettujen toimenpiteiden väli- heuttamasta tulovajauksesta, valtiovalta on
19037: set suhteet kyettäisiin arvioimaan. Muuta- turvautunut 1) verohintojen korotuksiin, 2)
19038: missa tapauksissa näyttää siltä, että eri toi- lainanottoon kotimaisilta rahamarkkinoilta
19039: menpiteet menevät päällekkäin siten, että tai 3) fyysisten henkilöitten verotuksen lisää-
19040: joillakin elinkeinoaloilla yrittäjä voi käyttää miseen. Ensimmäinen tie on vienyt hinta- ja
19041: hyväksensä useimpiakin veronhuojennusla- kustannustason nousuun sekä maamme kilpai-
19042: keja ilman, että vastaavasti olisi olemassa lukyvyn heikkenemiseen. Toinen tie on vie-
19043: edellytyksiä myös tavoitteena olevien tuotan- nyt rahamarkkinoitten kiristymiseen sekä
19044: nollisten saavutusten lisäämiseen. Toisinaan tuotannon laajentamis- ja rationalisoimisin-
19045: toimenpiteet ja niiden seuraukset aikaansaa- vestointien vaikeutumiseen. Ja kaikki kolme
19046: vat sellaisia ristiriitaisia seurauksia, että tar- yhdessä ovat vieneet kokonaistuotannon ja
19047: koitettu tavoite mitätöityy. Monessa tapauk- -tulojen sekä säästämismahdollisuuksien vähe-
19048: sessa tarkoitettu tavoite voitaisiin saavuttaa nemiseen. On kyseenalaista missä määrin teol-
19049: ilman veronhuojennuksiakin, joten tällöin ve- lisuuden ja viennin kasvua voidaan veronhuo-
19050: 396 IV,lOS. - Veronhuojennuslakien koordinoiminen.
19051:
19052:
19053: jennuksilla tukea, mikäli samalla teollisuu- symättä tämän tuotannonhaaran kasvumah-
19054: den kilpailukykyä, investointimarkkinoita ja dollisuuksia, kun sitä vastoin uutta kasvuteol-
19055: kotimaista kysyntää supistetaan. Yhtä vai- lisuutta jää syntymättä rahamarkkinoiden ki-
19056: keata on ymmärtää miten pääomanmuodos- reyden takia. Yritteliäisyyden tukeminen ve-
19057: tusta voitaisiin veronhuojennukslla lisätä, ronhuojennuksilla johtaa näin ollen siihen,
19058: mikäli samalla supistetaan sitä tuotantoa ja että pääomanmuodostus tapahtuu ratkaise-
19059: niitä tuloja, joista säästämismahdollisuudet valta osalta yritysten sisäisen pääomanmuo-
19060: yleensä riippuvat. Kun maatalous - huo- dostuksen turvin johtaen kansantaloudelli-
19061: mioonottaen maatalouden valtiolle aiheutta- selta kannalta katsottuna virheinvestointei-
19062: mat markkinointimenot - vain varsin vähän hin.
19063: osallistuu julkisen sektorin menojen peittämi- Tämä on itse asiassa ristiriidassa terveen
19064: seen ja kun laajenevan veronhuojennusjärjes- yrittäjätoiminnan luonteen kanssa. tSe edellyt-
19065: telmän vuoksi kehitys teollisuuden osalta tää, että yrittäjä hankkii tuotantotekijät, raa-
19066: näyttää olevan menossa samaan suuntaan, on ka-aineet, työvoiman ja pääoman markkinoilla
19067: mahdotonta ymmärtää, miten jäljelle jäävä käypään hintaan. Valtiovallan tuotantoelä-
19068: veronmaksajasektori - lähinnä palkansaajat mää tukevan toiminnan pitää tähdätä näiden
19069: - pystyisi ilman varsin suuria palkankoro- tuotannon tekijäin saannin helpottamiseen,
19070: tuksia maksamaan kasvavia välillisiä ja vä- eikä tulojen turvaamiseen veropolitiikan
19071: littömiä veroja sekä nousevia elintarvikehin- avulla. Koska lainoista on suoritettava kuole-
19072: toja, ja siitä huolimatta turvaamaan sekä tuksia ja korkoja, kiihdyttää lainapääoma
19073: maataloudelle, teollisuudelle ja muille elinkei- yritystoimintaa päinvastoin kuin veronhuo-
19074: noille tuotannon ja työllisyyden ylläpitämi- jennukset, samalla kun se lisää mahdollisuuk.
19075: sen vaatiman menekin, puhumattakaan ta- sia laajentaa ja uudistaa tuotantoa. Tällaiset
19076: loudelliselle kasvulle tarpeellisten valtioval- kiihokkeet puuttuvat yleensä veronhuojen-
19077: lan ja kuntien suorittamien infrarakennein- nuksista, jotka vain heikentävät yrittäjäin
19078: vestointien rahoittamisesta esim. kulkulai- aloitekykyä ja luovat subventiomielialaa.
19079: tosten, koululaitoksen ja tutkimuksen, tervey. Valtiovallan tuotantopoliittisiin tehtäviin
19080: denhoidon y.m. aloilla. Tähän liittyvän umpi- kuuluu näin ollen tällä hetkellä - käsityk-
19081: kujan yhtenä· jo nyt näkyvänä todistuksena semme mukaan - veronhuojennusten korvaa-
19082: on viime vuosina jatkuvasti paisunut työ- minen raha. ja pääomamarkkinoita keventä-
19083: voiman siirtyminen maamme rajojen ulkopuo- vällä politiikalla.
19084: lelle. Pääoman, kilpailukyvyn ja menekin ty- Asialla on myös kauppapoliittinen merki-
19085: rehtymisen lisäksi uhkaa, jatkettaessa edel- tyksensä. Ainakin vientituotannolle myönnet-
19086: leen tällaista politiikkaa, myös työvoiman ja tyjen veronhuojennusten katsotaan yleensä
19087: kannattavien investointikohteitten puute sekä olevan ristiriidassa kilpailuperiaatteen
19088: yleisten yhteiskunnallisten palvelusten riittä- kanssa, kuten kävi ilmi hallituksen joutuessa
19089: mättömyys. Tulopoliittisen kilpailun luontee-
19090: seen tietenkin kuuluu, että teollisuus itse jat- ,peruuttamaan EFA-sopimuksen kanssa ris-
19091: kuvasti pyytää veronhuojennuksia ja tukee esityksensä. Sitä viennin
19092: tiriidassa olleen
19093: vastoin
19094: veronhuojennuslaki-
19095: on olemassa kaikki
19096: näitä pyyntöjään tuotantopoliittisiLla perus- edellytykset ja oikeudet vaatia, että suoma-
19097: teluUla. Näiden perustelujen kestävyys on laisella yrittäjällä pitäisi yhteisillä markki-
19098: kuitenkin usein kyseenalainen. Periaatteessa- noilla olla täysin yhtäläiset edellytykset
19099: kin on kyseenalaista ovatko veronhuojennuk- saada käytettäväkseen tuotantopääomia sa-
19100: set sinänsä tuotantoa kiihdyttäviä tekijöitä moilla ehdoilla kuin esimerkiksi reserviva-
19101: - usein veronhuojennusten vaikutukset ovat luuttamaiden Englannin ja Sveitsin yrittä-
19102: päinvastaisia, koska kannattavuus pyritään jillä on.
19103: tällöin turvaamaan pienemmän tuotannon laa.
19104: jentamiseen, rationalisoimiseen ja monipuo- Edellä mainittuun viitaten esitämme,
19105: listamiseen tähtäävin ponnistuksin. eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19106: Viime aikoina on varsin arvovaltaiselta ta-
19107: holta osoitettu, että poistoilla ja veronhuojen- että Eduskunta antaa hallituksen
19108: nuksilla aikaansaadun edun tuloksena on voi- tehtäväksi kartoittaa kaikki nyt voi-
19109: makas pyrkimys investointien keskittämiseen massa olevat veronhoojennuslait, tut-
19110: samaan yritykseen ja entiseen tuotantoon, ky- kimaUa toisaalta niiden vaUiontalou-
19111: IV,lOS. - Leivo-Larsson ym. 397
19112:
19113: delle aihetåtamat rasitukset ja toi-. karsimiseksi mahdollisimman johdon-
19114: saalta arvioimalla niiden tuottama mukaiseksi järjestelmäksi ylhteistyössä
19115: kansantaloudellinen hyöty, Suomen Pankin kanssa,
19116: koordinoida ?tämä lait sekä samoja ryhtyä toimenpiteisiin veronhuojen-
19117: tuotantopoliittisia tarkoituksia palve- nusten korvaamiseksi mahdollisimman
19118: levat luotto-, takuu- y.m. järjestelmät laajassa mitassa luottoa- ja pääoman-
19119: ristiriitatisuuksien ja pääUekkyyden saantia helpottav-&Ua toimenpiteillä.
19120: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
19121:
19122: T. Leivo-Larsson. Aili Siiskonen.
19123: Olavi Saarinen. Vappu Heinonen.
19124: Viljo Pousi. Impi Lukkarinen.
19125: 398
19126:
19127: IV,109.-Toiv.al. N:o 69.
19128:
19129:
19130:
19131:
19132: af Heurlin: Selvityksen suorittamisesta määräaikaisen verova-
19133: paus- ja -helpotuslainsäädännön vaikutuksista.
19134:
19135:
19136: E d u s kun n a He.
19137:
19138: Viime vuosina on myönnetty poikkeuslain- suutta sekä niiden erilaisia seurauksia talou-
19139: säädännöllä lukuisasti erillisiä verovapauksia delliseen kasvuun yleensä sekä sijoitustoimin-
19140: ja -helpotuksia, mitkä eivät ole perustuneet nan kohdistumiseen. Tämän selvityksen jäl-
19141: sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen ja joissa keen tulisi laatia ehdotukset tarpeelliseksi
19142: ei ole otettu huomioon kansalaisten tasaveroi- lainsäädännön kehittämiseksi siten, että suu-
19143: suutta. Tulo- ja omaisuusverotuksen progres- rempaan oikeudenmukaisuuteen sekä tarkoi-
19144: siivisuuden huomioon ottaen on tällaisilla toi- tuksenmukaisempaan taloudelliseen vaikutuk-
19145: menpiteillä annettu suuria etuja niille, joilla seen voidaan päästä.
19146: on eniten omaisuutta ja korkeimmat tulot. Edellä esitetyn perusteella ehdotan edus-
19147: Myöskin yhteisöjen verotuksessa on mm. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19148: poisto-oikeuksilla ja varastojen aliarvostus-
19149: mahdollisuuksilla taloudellista kasvua tavoi- että ihallitus kiireellisesti selvittäisi
19150: tellen saatettu yksityiset yrittäjät eriarvoi- viime vuosina noudatetun poikkeuk-
19151: seen asemaan toisiinsa verrattuna. Täten osit- sellisen, määräaikaisen verovapaus-
19152: tain on myös ohjattu pääomaa kohteisiin, ja -helpotuslainsäädännön vaikutuk-
19153: jotka eivät ole ensiarvoisimpia, ja vaikeutettu sia valtiontalouden, yhteiskunnallisen
19154: uusien yritysten asemaa. Tämän johdosta oikeudenmukaisuuden ja kansantalou-
19155: olisi tarpeen tutkia näiden verovapautus- ja den kannalta sekä selvityksen perus-
19156: -helpotusmääräysten vaikutusta valtion ny- teella laatisi esitykset uudeksi laimää-
19157: kyiseen äärimmäisen vaikeaan rahalliseen dännöksi.
19158: asemaan, niiden sosiaalista oikeudenmukai-
19159: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19160:
19161: Kaarlo af Heurlin.
19162: 399
19163:
19164: IV,110.- Toiv.al. N:o 70.
19165:
19166:
19167:
19168:
19169: Paavola ym.: Esityksen antamisesta valmisteverolakien koon-
19170: tamisesta.
19171:
19172:
19173: Ed uskunnaHe.
19174:
19175: Kysymys siitä, minkälaisia säännöksiä voi- siin sisältyvien säännösten soveltamista tuon-
19176: daan sisällyttää valtiopäiväjärjestyksen timaksuihin. Vaikka näistä säännöksistä osa
19177: 68 § :n 2 ja 3 momentin tarkoittamiin ns. koskee viranomaisille annettuja valtuuksia
19178: "yhden vuoden verolakeihin", on eri yhteyk- tai määrättyjä velvollisuuksia ja osa sisältää
19179: sissä tullut huomion ja erimielisyyksien koh- ankariakin verovelvolliseen kohdistuvia seu-
19180: teeksi. Niinpä joutui eduskunnan perustus- raamuksia, liittyvät ne kuitenkin kiinteästi
19181: lakivaliokunta tämän kysymyksen eteen an- niihin säännöksiin, jotka koskevat lakiehdo-
19182: taessaan viime joulukuun alussa valtiovarain- tukseen perustuvan veron käyttötarkoitusta,
19183: valiokunnalle lausunnon (n:o 10, 4.12.1964) niitä täydentäen tai sisältävät verotusmenette-
19184: hallituksen esitykseen n: o 183/1964 vp sisäl- lyä tai veronperintää koskevia tarpeelliseksi
19185: tyneen lakiehdotuksen (laki maataloustuot- katsottavia säännöksiä. Ne eivät sisällä poik-
19186: teiden tuontimaksuista) käsittelyjärjestyk- keuksia yleisistä oikeusperiaatteista tai siitä,
19187: sestä. mitä tällaisista seikoista. verolaeissa yleensä
19188: Perustuslakivaliokunta asettui tällöin sille on säädetty. Näin ollen eivät nekään aseta es-
19189: kannalle, että esityksen perusteella säädettä- teitä lakiehdotuksen käsittelemiselle yhden
19190: vään yhden vuoden verolakiin ei voitu sisäl- vuoden verolakina."
19191: lyttää säännöksiä, "jotka ovat tuontimaksuna Puuttumatta tässä kysymykseen, kestääkö
19192: kannettavasta verosta täysin erillisiä". Tä- valiokunnan siteeratussa lausuntokappa-
19193: män vuoksi oli lakiehdotuksen 1 § :n 1 mo- leessa omaksuma käsitys arvostelun valtio-
19194: mentin lopusta poistettava sanat ''kuitenkin sääntöoikeudelliselta kannalta, on aiheellista
19195: vähintään 150 000 000 markkaa", minkä kiinnittää huomiota siihen seikkaan, että yh-
19196: ohessa 2 momentti oli poistettava kokonaan ja den vuoden verolain ulottuvuusraja sen mu-
19197: 3 momentista viittaus 2 momenttiin. Viitaten kaisesti vedettynä käy varsin epämääräiseksi.
19198: aikaisempaan lausuntoonsa n: o 7/1963 vp va- Tapaus tapaukselta joudutaan harkitsemaan
19199: liokunta tosin katsoi, ettei yhden vuoden· ve- sellaisia asioita kuin onko kysymyksessä ve-
19200: rolakiin saa sisällyttää sellaisia säännöksiä, rotusmenettelyä tai veronperintää koskeva
19201: "joiden osalta vähemmistölle VJ :n mukaan "tarpeelliseksi" katsottava säännös, poik-
19202: on turvattu mahdollisuus saada lakiehdotus keaako esitetty säännös "yleisistä oikeusperi-
19203: lepäämään yli vaalien". Mutta tämä periaate aatteista" tai poikkeaako se siitä, mitä tällai-
19204: ei valiokunnan käsityksen mukaan ollut es- sista seikoista verolaissa "yleensä" on sää-
19205: teenä kertyneiden tuontimaksujen käyttötar. detty. Näitä harkintaratkaisuja ei suinkaan
19206: koitusta koskevan säännöksen ottamiselle la- ole omiaan helpottamaan se, että poikkeus-
19207: kiin. Valiokunta jatkaa sitten: "Käyttötar- säännöstä, johon yhden vuoden verolain käsite
19208: koitusta ensisijaisesti selvittävien säännös- perustuu, ei ole lupa tulkita laajentavasti.
19209: ten (1 ja 8 § sekä 26 § :n 3 mom.) lisäksi la- Ne vaikeudet, joita varsin suurella toden-
19210: ki ehdotuksessa on myös muita säännöksiä, näköisyydellä voidaan olettaa puheena ole-
19211: jotka koskevat sanottua käyttötarkoitusta vassa suhteessa vastaisuudessa syntyvän, oli-
19212: taikka tuontimaksujen kantamista ja sen sivat melkoiselta osalta torjuttavissa kokoa-
19213: edellyttämiä selvityksiiä, valvontaa, maksu- malla valmistaverotuksessa noudatettavat
19214: jen tai muiden määräysten laiminlyömisestä muodollisoikeudelliset säännökset erilliseen
19215: aiheutuvia seuraamuksia sekä tullisopimuk- lakiin samaan tapaan kuin v:n 1958 verotus-
19216: 400 IV,llO. - Va.lmisteverolakien koontaminen.
19217:
19218:
19219: laissa Qn tehty tulQ. ja Qmaisuusveron, kun- misteverotuksessa noudatettavaa menettelyä
19220: nallisveron, kirkQllisveron ja kansaneläke- koskevan lain säätäminen viimeisen suureh-
19221: maksun suhteen. kon aukon muodollista vero-oikeutta, lähinnä
19222: Tällainen uudistus näyttäisi muutoinkin verotusmenettelyä koskevassa lainsäädän-
19223: olevan tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen, nössä.
19224: koska se toisaalta poistaisi tarpeen toistaa Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
19225: keskenään samansisältöisiä säännöksiä eri val- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19226: misteverolaeissa ja toisaalta hävittäisi epä-
19227: asianmukaiset ja perusteettQmat eroavaisuu- että hallitus valmistuttaisi ja amtaisi
19228: det eri lakien kesken. Kun tulliverotuksen Eduskunnalle esityksen laiksi, johon
19229: menettelyllinen puoli jo on järjestetty ja voi- siinä laajuudessa, kuin se osoittautuu
19230: daan otaksua myös liikevaihtoverotukljlen ai- mahdolliseksi, kO'Ottaisiin valmiste-
19231: nakin menettelyosaltaan ennenpitkää tulevan veroja koskevat säännökset.
19232: pysyvä.n lain varaan, täyttäisi ehdotetun val-
19233: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
19234:
19235: E. J. PaavQ].a., Pekka Pesola..
19236: 401
19237:
19238: IV,111.- Toiv.al. N:o 71.
19239:
19240:
19241:
19242:
19243: Kemppainen: Kuntien jakamisesta tulo- ja omaisuusverotuk-
19244: sessa uutta kallesluokitusta vastaaviin kallemrykmiin.
19245:
19246:
19247: E d u s k u n n a ll e.
19248:
19249: Työpalkkojen säännöstelyssä käytettävästä Tammikuun 21 päivänä 1966 on annettu
19250: paikkaknntaluokittelusta 30 päivänä tammi- uusi laki kuntien yleisestä kalleusluokituk-
19251: kuuta 1948 annetussa sosiaaliministeriön pää- sessa ja sanotun lain mukaan valtioneuvosto
19252: töksen (84/48) paikkakuntaluokittelussa, sosiaaliministeriön esittelystä määrää viideksi
19253: jossa useiden paikkakuntien osalta on poi- vuodeksi maan kunnat enintään kolmeen
19254: kettu eri syiden perusteella vuonna 1945 kalleusluokkaan.
19255: suoritetun kalleustutkimuksen tuloksista, Edellä olevan perusteella ehdotan kun-
19256: muun muassa Oulun kaupunki on sijoitettu nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
19257: ensimmäiseen eli kalleimpaan luokkaan. Val- muksen,
19258: tiovarainministeriön tehtävänä on puolestaan
19259: vuosittain määrätä maamme kunnat eri ka- että fhallitus huolehtisi siitä, että
19260: leusryhmiin tulo- ja omaisuusverotuksessa kun uutta kalleusluokitusta aletaan so-
19261: tehtäviä vähennyksiä varten ja tällöin Oulun veltaa ensi vuoden alusta, että myöskin
19262: kaupunki on liki kahdenkymmenen vuoden tulo- ja omaisuusverotuksessa maan
19263: ajan sijoitettu II kalleusryhmään, mikä pää- kunnat jaettaisiin kallemluokitmta
19264: tös on tiennyt varsinkin palkansaajien taholta vastaaviin kallemrykmiin.
19265: vähennysten huomattavaa vähennystä ja
19266: siten aiheettomasti korkeampaa verotusta.
19267: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19268:
19269: Jaakko Kemppainen.
19270:
19271:
19272:
19273:
19274: 51 E 529/66
19275: 402
19276:
19277: IV,112.- Toiv.al. N:o 72.
19278:
19279:
19280:
19281:
19282: Siren ym.: Yhdistetystä verotttsmenettelystä kunnille aiheu-
19283: tuvan kustannusosuuden tarkistamisesta.
19284:
19285:
19286: E d u s k u n n a ll e.
19287:
19288: Verotuslain mukaan valtiolle, kunnille ja pauksessa kunkin veropnrnn kuuluvan kun-
19289: kirkollisille seurakunnille suoritettavan välit- nan osuus määrätään viimeksi toimitetun
19290: tömän veron sekä kansaneläkelaitokselle tule- henkikirjoituksen osoittamassa väkiluvun
19291: van vakuutusmaksun määrää paikallinen, suhteessa.
19292: kaikille veronsaajille yhteinen verolauta- Nykyisin voimassa olevien säännösten mu-
19293: kunta. Verohallinnon paikallisjärjestelyä var- kaan vero- ja tutkijalautakuntien sekä vero-
19294: ten maa on jaettu veropiireihin, joihin kuu- toimistojen kustannuksista vastaavat valtio
19295: luu yksi tai useampia kuntia. Kussakin vero- ja asianomainen kunta kumpikin 41 prosen-
19296: piirissä on verotoimisto, jonka tehtävänä on tista, kansaneläkelaitos 12 prosentista ja
19297: suorittaa veropiirissä verotuslaissa mainittu- evankelisluterilainen seurakunta 6 prosen-
19298: jen verojen ja maksujen määräämiseen, mak- tista (VL 136 §). J aettavia kustannuksia,
19299: suunpanoon ja kantoon liittyviä tehtäviä. joista kunnan osuus on 41 prosenttia, ovat
19300: Paikalliset vero- ja tutkijalautakunnat sekä muun muassa: palkat, palkkiot, lunastukset,
19301: verotoimistot muodostavat ne kustannuspai- valaistus- ja puhtaanapitokustannukset, toi-
19302: kat, joissa syntyneistä kustannuksista myös mistokaluston ja -koneiden vuotuiset kun-
19303: kunnat joutuvat suorittamaan osuutensa. nossapito- ja huoltokustannukset, sekalaiset
19304: Poikkeuksena siitä pääsäännöstä, että kun- kustannukset, jotka muodostuvat toimista-
19305: nat veropiirin kustannuksista suorittivat vain tarvike-, rahti-, ilmoitus-, lomake- ja paino-
19306: määrätyn osan, on kunnille säädetty eräitä tuote- ym. menoista sekä ns. reikäkorttikone-
19307: yksin kustaunettavia tehtäviä. VL:n 135 § :n keskusten kustannuksista. Verojyvitys ja luo-
19308: 3 momentissa säädetään, että kunnan, jonka kituskustannuksisat on sen kunnan, jonka
19309: alueella ei ole verotoimistoa, on omalla kus- alueella mainittuja toimenpiteitä on suori-
19310: tannuksellaan varattava vero- ja tutkija- tettu, vastattava 41 prosentin osuudella koka-
19311: lautakunnille niiden tarvitsemat huoneistot. naiskustannuksista. Edellä on pyritty pää-
19312: Sitävastoin veropiiriin kuuluvista kunnista piirteittäin selvittelemään niitä veropiireissä
19313: tulee sen, jonka alueella veropiirin verotoi- syntyviä kustannuksia, joihin kuntakin jou-
19314: misto on, hankkia ja ylläpitää verotoimistolle tuu osallistumaan.
19315: tarkoituksenmukainen huoneisto (VL 135 § Verotoimistoilla on nykyisin varsinaisen
19316: 1 mom.). Verotuslaissa tarkoitettuihin var- verotustyön lisäksi monia muita tehtäviä.
19317: sinmsnn huoneiston ylläpitokustannuksiin Niinpä esim. sosiaalisen lainsäädännön kehit-
19318: luetaan V A: n 49 §: n mukaan huoneiston tymisen vuoksi joutuvat lähinnä veroviran-
19319: vuokran tai vuokra-arvon ohella lämmöstä omaiset antamaan mitä moninaisimpia selvi-
19320: sekä kylmän ja lämpimän veden käytöstä tyksiä ao. verovelvollisista, jotka tavalla tai
19321: aiheutuneet kustannukset, mikäli ne eivät toisella kuuluvat ko. säännösten piiriin. Tä-
19322: sisälly vuokraan tai vuokra-arvoon. Ylläpi- hän seikkaan ei liene kiinnitetty tarpeeksi
19323: dosta aiheutuneet kustannukset jaetaan puo- huomiota verotuslain kyseisiä kustannus-
19324: leksi valtion ja verotoimistoa ylläpitävän säännöksiä laadittaessa, mistä johtuen kun-
19325: kunnan kesken. Jos verotoimisto sijaitsee nille on siirtynyt kustannuksia sellaisistakin
19326: veropiirin ulkopuolella, tulee veropiiriin kuu- verotoimiston tehtävistä, joiden huolehtiminen
19327: luvien kuntien suorittaa yhteisesti puolet huo- on alkujaan tarkoitettu kustannuksineen yk-
19328: neiston ylläpitokustannuksista. Toisesta puo- sinomaan valtiolle. Tämän vuoksi olisi mieles-
19329: lesta vastaa valtio. Viimeksi mainitussa ta- tämme saatava aikaan nykyistä selvemmät ja
19330: IV,112........ Sir6n ym. 403
19331:
19332: tarkoituksenmukaisemmat säännökset verotus- että hallitus selvityttäisi kiireelli-
19333: ynnä muista verotoimistoihin kohdistuvista sesti kysymyksen siitä, miten yhdiste-
19334: kustannuksista sekä niiden oikeudenmukai- tystä verotusmenettelystä kunnille ai-
19335: sesta jakamisesta valtion ja kuntien kesken. heutuvaa kustannusosuutta olisi tarkis-
19336: Edellä esitetyn perusteella esitämme edus- tettava ja selvityksen perusteella ryh-
19337: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, tyisi tarvittaviin toimenpiteisiin.
19338: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
19339:
19340: Eino Siren. Uljas Mäkelä.
19341: Sinikka Luja. Lyyli Aalto.
19342: 404
19343:
19344: IV,118.-Toiv.at N:o 78.
19345:
19346:
19347:
19348:
19349: Aalto ym.: Kiinteän omaisuuden myymisestä kunnalle saadun
19350: voiton verovapaudesta.
19351:
19352:
19353: E d u s kun n a II e.
19354:
19355: Kiinteän omaisuuden satunnaisesta luovu- kiinteän omaisuuden satunnaisesta luovutuk-
19356: tuksesta saatu voitto on voimassa olevien sesta kunnalle vapaaehtoisin kaupoin.
19357: verotussäännösten mukaan verotettavaa tuloa Edellämainitun säännöksen hyväksymisellä
19358: sekä kunnallis- että valtionverotuksessa. Luo- ei voida katsoa olevan mitään käytännöllistä
19359: vutuksen veronalaisuus ei ole riippuvainen merkitystä valtion verotuloihin.
19360: siitä, kenelle luovutus tapahtuu. Tämän vuoksi ehdotamme edelläolevaan
19361: Nykyinen järjestelmä on omiaan kohtuut- viitaten eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
19362: tomasti nostamaan maanhintaa ja sitä kautta muksen,
19363: myös asumiskustannuksia. Erityisesti valtion-
19364: verotuksen progressiivisuus vaikuttaa tähän että se voitto, joka 'On saatu kiinteän
19365: suuntaan. omaisuuden satunnaisesta Zuovutuk-
19366: Jotta kuntien mahdollisuuksia pitää maan- sesta kunnalle vapaaehtoisin kaupoin,
19367: hinnat kohtuullisina, voitaisiin edistää, tulisi säädettäisiin kokonaan tai ainakin puo-
19368: säätää verovapaaksi se voitto, joka saadaan liksi verovapaaksi.
19369: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19370:
19371: Lyyli Aalto. Sakari Knuuttila.
19372: Uljas Mäkelä. Viljo Virtanen.
19373: Arvo Salo. Margit Eskman.
19374: 406
19375:
19376: IV,114.- Toiv.al. N:o 74.
19377:
19378:
19379:
19380:
19381: VeD.Damo: Säätiöiden ym. verovapauksien kumoamisesta.
19382:
19383:
19384: E d u s kun n a 11 e.
19385:
19386: Valtion verotuloja vähentävät lukuisat ja Tällaista asiantilaa ei voida pitää oikeuden-
19387: epäoikeudenmukaiset tulojen ja omaisuuksien mukaisena siitä puhumattakaan, että lailliste-
19388: verovapautta säätelevät lait. Niinpä täysin tut verojen porsaanreiät edistävät taloudel-
19389: tulo- ja omaisuusverosta ja kunnallisverosta lista vinosuuntausta. meidän kaikkien yhtei-
19390: ovat vapaita verovapaat asunto-osakkeet, seksi vahingoksi.
19391: verovapaat valtion indeksiobligatiot ja vero- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
19392: vapaat miljoonapankkitalletuksetkin sekä lu- taen eduskunna hyväksyttäväksi toivomuksen,
19393: kuisat ja taloudellisesti varsin huomattavat-
19394: kin säätiöt. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
19395: Näistä syistä valtio ja kunnat menettävät toimenpiteisiin säätiöiden, asunto-osak-
19396: uskomattoman suuria verotuloja ja muut kan- keiden, valtim indeksiobligatioiden ja
19397: salaiset pienyrittäjiä ja pienituloisia myöten miljoonapankkitalletuksien verovapauk-
19398: joutuvat maksamaan toisten puolesta aina sien kumoamiseksi.
19399: vain raskaampia veroja.
19400: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
19401:
19402: Veikko Vennamo.
19403: 406
19404:
19405: IV,115.- Toiv.al. N:o 75.
19406:
19407:
19408:
19409:
19410: Suonpää ym. : Osakettiloje'lf. verotukse'lf. uudistamisesta.
19411:
19412:
19413: E d u s k u n n a 11 e.
19414:
19415: Osakeyhtiöiden osakkeiden omistajilleen nut erilaisia kanavia myöten osakkeenomista-
19416: tuottama osinkotulo on valtion verotuksessa jille. Ilmeisesti näissä yhtiöissä silloin, kun
19417: sellaista tuloa, josta tulonsaaja saa tehdä eri- voitto on suuri, vain pieni osa jaetaan osin-
19418: koisvähennyksen. Niinpä esim. työtulo on suu- kona ja muu osa käytetään osakkaiden omai-
19419: rimman veronmaksajain ryhmän tuloluokissa suuden kartuttamiseen yhtiön omaisuuden
19420: noin 25/50 % raskaammin verotettua tuloa lisääntymisenä.
19421: kuin osakkeen omistajan saama samansuurui- Pitäisi selvittää myös se, missä määrin
19422: nen osinkotulo. Kuitenkin osakkeiden omista- veroteknilliset seikat ohjaavat yhtiöiden sijoi-
19423: jien saama varsinainen verotettava osinkotulo tustoimintaa. Kun osakkeen omistajien pyrki-
19424: on vain pieni osa siitä kokonastuotosta, jonka mys on saada tulonsa verovapaana tai mah-
19425: osakkeenomistaja on osakeomistuksensa perus- dollisimman pienen veron alaisena, on seu-
19426: teella saanut ja joka ei tulon saannin ajan- rauksena voiton sijoittaminen edelleen sa-
19427: kohtana tule verotettavaksi tuloksi. Verotuk- maan yhtiöön erilaisiin rahastoihin tai inves-
19428: sen uudistaminen tältä osin olisi suoritettava, tointeihin, kunnes tulee sopiva aika toimeen-
19429: varsinkin kun sillä saattaa olla huomattava panna osakkeiden ilmaisanti tai antaa :tulo
19430: merkitys valtion taloudenkin kannalta. Tulo- muulla tavoin verovapaana.
19431: veron kuormasta on jatkuvasti suureneva osa Edellä mainittuun viitaten, ja että myös
19432: tullut palkansaajien kannettavaksi. osakeomistuksen tuottama kokonaistulo voitai-
19433: Erään tutkimuksen mukaan, jolla ·osoitet- siin saada samalla tavalla veronalaiseksi kuin
19434: tiin n.s. osakesäästämisen edullisuus, saivat muu tulo, ehdotamme kunnioittaen eduskun-
19435: esim. puunjalostusteollisuuden yhtiöiden nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19436: osakkeenomistajat 15 vuoden ajanjaksona
19437: vuodesta 1948 vuoteen 1963 osakkeidensa ko- että hallitus toimeenpanisi tutkimuk-
19438: konaistuotosta yli 70 % muuna kuin varsinai- sen siitä, miten tulo ~n jakautunut
19439: sena osinkotulona. He saivat tuloa uusosake- osakkeenomistajien osaketuloissa varsi-
19440: antien yhteydessä oikeudestaan merkitä naiseen osinkotuloon ja sellaiseen muu-
19441: osakkeita käypää markkinahintaa alemmalla hun tuloon, joka on jäänyt verotta-
19442: hinnalla tai saivat ilmaisanteina uusia tuloa matta,
19443: tuottavia osakkeita. Lisäksi osakkeiden kurs- ja jos tutkimus osoittaa se'lf. at'heel-
19444: sin nousu merkitsi heidän omaisuutensa li- liseksi, ryhtyisi sellaisiin lainsäädäntö-
19445: säystä, siis tuloa. toimenpiteisiin, että koko osaketulo saa-
19446: Edellä mainittu tutkimus koski pörssinotee- tettaisiin samalla tavalla veronalaiseksi
19447: rattuja osakkeita. Pitäisi selvittää myös, mi- kuin muukin tulo.
19448: ten n.s. perheyhtiöissä on voitojako tapahtu-
19449: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19450:
19451: Leo Suonpää. Kaino Haapanen.
19452: Väinö B. Virtanen. Matti Koivunen.
19453: Taisto Sinisalo.
19454: 407
19455:
19456: IV,116.-Toiv.al. N:o 76.
19457:
19458:
19459:
19460:
19461: T. Salo ym.: Asnto-osak~yhtiöid~n. verotuksessa t1m~nevien
19462: epäkohtien poistamisesta.
19463:
19464:
19465:
19466: E d u s kun n a 11 e.
19467:
19468: Asuntotuotannon veronhuojennuslain alais- Eräänä asuntojen verotukseen liittyvänä
19469: ten asuntokiinteistöjen tultua viime vuosina verotusepäkohtana on pidettävä myös sitä,
19470: verotuksen piiriin, ovat asunto-osakeyhtiöiden että yhtiön omaisuusvero kohoaa sitä mukaa
19471: ja yleensä asuntokiinteistöjen verottamiseen kuin osakkeenomistajat luovuttavat huoneis-
19472: liittyvät epäkohdat tulleet yhä räikeämmin tonsa vuokralle. Joskin asunto-osakeyhtiöiden
19473: ilmi. Esimerkiksi lainojen kuoletus on vero- vapauttamista omaisuusverotuksesta tulo- ja
19474: tuksellisesti vaikeata ja vaatii erityisjärjes- omaisuusverolain 50 b § : n mukaisesti on pi-
19475: telyjä, jotta kuoletuksiin kerätyistä varoista dettävä oikeana, ei voida sensijaan pitää oi-
19476: ei jouduttaisi maksamaan huomattavaa osaa keana sitä, että yhtiön omaisuusvero sen joh-
19477: veroihin. Kysymyksen ollessa asunto-osake- dosta nousee, että joku osakkeenomistajista
19478: yhtiöstä, jossa asianomaiset osakkeenomista- vuokraa asuntonsa toiselle, koska yhtiön ve-
19479: jat itse asuvat, lainojen kuoletus voi tapah- ronmaksukyky ei ole tämän johdosta vahvis-
19480: tua rahastoteitse, jolloin säästytään tulove- tunut eikä liioin niiden osakkeenomistajien
19481: rosta mutta sensijaan joudutaan suoritta- veronmaksukyky ole tullut paremmaksi, jotka
19482: maan leimaveroa 2 % rahastoidusta mää- edelleen omassa asunnossaan asuvina joutuvat
19483: rästä, mitä myöskin on pidettävä kohtuutto- maksamaan toisen osakkeenomistajan aiheut-
19484: muutena. taman yhtiön omaisuusveron nousun kohon-
19485: Kun kiinnitettyjen lainojen korot ovat vain neen vuokran muodossa. Tällaista verotuksel-
19486: rajoitetusti vähennyskelpoisia kunnallisvero- lista menettelyä nämä osakkeenomistajat ei-
19487: tuksessa ja ne näin ollen lisätään verotetta- vät voi ymmärtää. Näissä tapauksissa veron-
19488: vaan tuloon siltä osin kuin niitä ei saa vä- lisäys olisi rajoitettava vain siihen osakkeen-
19489: hentää, merkitsee tämä puolestaan suurivel- omistajaan, joka saa huoneiston vuokrauk-
19490: kaiselle talolle vastaavasti suurempaa kun- sestalisätuloja.
19491: nallisveroa. Kysymyksen ollessa vuokrata- Nämä edellä esitetyt seikat osoittavat, että
19492: loista, joissa vuokratuloja ei voida rahas- asunto-osakeyhtiöiden ja niihin verrattavien
19493: toida, verotus· johtaa näissä olosuhteissa hel- asuntokiinteistöjen verotuksessa on verotuk-
19494: posti kohoavaan vuokratasoon. Niinpä esimer- sellisia epäkohtia, jotka aikaansaavat huomat-
19495: kiksi osakeyhtiömuotoisten aravavuokratalo- tavaa asumiskustannusten nousua ja synnyt-
19496: jen verojen määrän on laskettu nousevan en- tävät epäoikeudenmukaisuuksia. Nykyinen
19497: simmäisestä veronalaisesta vuodesta kymme- käytäntö saattaa johtaa siihen, että mitä vel-
19498: nenteen veronalaiseen vuoteen mennessä noin kaantuneempi on asuntokiinteistö sitä suu-
19499: 120 prosenttia, koska kunakin vuonna makse- remmiksi saattavat muodostus sen verot. Kun
19500: tut yhä suuremmat verot aina lisäävät seu- nykyinen verotuskäytäntö monissa kohdin
19501: raavan vuoden verojen määrää. Tämä ai- loukkaa yleisesti hyväksyttyjä ja yhteiskunta-
19502: kaansaa vuokrien nousun, mikä ennen pitkää politiikkamme kannalta tällä hetkellä keskei-
19503: mitätöi sen tarkoituksen, mihin aravalain- siä asuntopoliittisia päämääriä, olisikin mie-
19504: säädännöllä on pyritty asumiskustannusten lestämme asumiseen liittyvä verotus otettava
19505: alentamiseksi. Asiaan on mm. Aravan taholta kokonaisuudessaan kiireellisesti selvitettäväksi
19506: kiinnitetty hallituksen huomiota. ja. suoritettava ne korjaukset verolainsäädän-
19507: 408 IV,116. - Asunto-osakeyhtiöiden verotus.
19508:
19509:
19510: töön, jotka ovat välttämättömiä nykyisten että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
19511: epäkohtien poistamiseksi ja asumiseen kohdis- menpiteisiin asunto-osakeyhtiöihin ja
19512: tuvan verotuksen saattamiseksi sopusointuun yleensä asuntokiinteistöihin kohdistu-
19513: yleisten asuntopoliittisten periaatteiden vassa verotuksessa ilmenevien epäkoh-
19514: kanssa. tien poistamiseksi silmällä pitäen sitä,
19515: Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun- että verotus tältä osin saataisiin palve-
19516: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- lemaan yleisiä asuntopoliittisia pää-
19517: muksen, määriä.
19518: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19519:
19520: Tuure Salo. Irma Karvikko.
19521: Pirkko Aro.
19522: 409
19523:
19524: IV,117. -Hemst.mot. N:o 77.
19525:
19526:
19527:
19528:
19529: Procope m.fl.: Angående slopande av bestämmelserna om be-
19530: skattning av bostadsförmån från egen bostad.
19531:
19532:
19533: T i ll R i k s d a g e n.
19534:
19535: Reformen av hela värt skattesystem och betraktas som en inkomst och förmån, som
19536: dess materiella innehållligger i stöpsleven och kan och bör beskattas i likhet med andra och
19537: borde under den nu valda Riksdagens mandat- obestridliga former av inkomstbildning7 ·
19538: period ovillkorligen kunna bringas till ett av- Företagna utredningar uppges ha ådaga-
19539: görande. Även om regeringen i en snar fram- lagt att speciellt kommunernas skattein·
19540: tid tar upp denna fråga fär man dock räkna komster skulle åderlåtas om skatten på bo-
19541: med att det kommer att dröja länge innan stadsförmån skulle slopas. Av alla invänd-
19542: beskattningssystemet fått en ny - och som ningar, som förekommit i denna länge ak-
19543: man hoppas riktigare och rättvisare - ut- tuella fråga, är den ovanstående av viss be-
19544: formning, tydelse. En undersökning utan förutfattad me.
19545: Den nuvarande skattelagstifningen inne- ning borde därför föranstaltas av finansmi.
19546: häller sä mänga orättvisor och ojämnheter, nisteriet. .Samtidigt bör man dock ihågkomma,
19547: att man trots den förestäende skattereformen att en skattesänkning - såsom mångfaldiga
19548: mäste kräva att en del särskilt i ögonenfal· exempel från stater med bättre balans i den
19549: lande detaljer omedelbart skulle korrigeras. offentliga hushållningen utvisar - pä litet
19550: Kort före sin upplösning fäste 1965 års Riks- längre sikt har en stimulerande och inkomst-
19551: dag uppmärksamhet vid en av dessa orätt- ökande effekt för både statens och den lokala
19552: visor: beskattningen av s. k. bostadsförmän förval tningens finanser.
19553: för ,egen bostad. Ehuru Riksdagen med mycket Den nödvändiga undersökningen borde
19554: stor majoritet i en kläm uttalade sig för att .iämväl utsträckas tili byresbostäder och möj·
19555: denna beskattningsform skulle utelämnas vid ligheterna att på ett rättvist sätt beakta dessa
19556: beskattningen av inkomst- och förmögenhet vid utarbetandet av de nya bestämmelserna
19557: är 1966, ansäg sig regeringen inte kunna för- för beskattning av bostadsförmån.
19558: verkliga Riksdagens önskemäl. Med stöd av vad som ovan anförts föreslås
19559: Det kan tydligen inte upprepas tillräckligt vördsamt, att riksdagen ville besluta hem-
19560: ofta, att redan ur både allmän och skatteteore- ställa,
19561: tisk synpunkt måste man fräga sig, huruvida
19562: bostaden, boendet, den till de ofrånkomliga att regeringen måtte vidtaga dtgär-
19563: levnadskostnaderna hörande omständigheten der för att ur vår skattelagstiftning
19564: att man .:. . . :. . ofta under stora uppoffringar och slopa bestämmelserna om beskattningen
19565: årslångt sparande - skaffat tak över huvudet av s. k. bostadsförmån från egen bostad,
19566: för familjen och sig själv, skall anses vara en varvid jämväl möjligheterna att beakta
19567: riktig grund för en inkomstbeskattning. Är hyresbostäiler i detta sammanhang bör
19568: det rimligt och rättvist, att just bostaden observeras.
19569: Helsingfors den 26 april 1966.
19570:
19571: Victor Procope. Ingvar S. Melin.
19572: Ragnar Granvik. Georg 0. Ehrnrooth.
19573: Erkki Hara.
19574:
19575:
19576: 52 E 529/66
19577: 410
19578:
19579: IV,117.- Toiv.al. N:o 77.
19580: Suome·nnos.
19581:
19582:
19583:
19584:
19585: Procopå ym.: Oman as-unnon tuottaman asuntoedun verotta-
19586: misen poistamisesta.
19587:
19588:
19589: Eduskunnalle.
19590:
19591: .Koko meidän verotusjärjestelmämme ja sen juuri asunto katsotaan tuloksi ja eduksi, jota
19592: aineellisen sisällön uudistus on valinkauhassa, voidaan verottaa ja jota pitää verottaa sa-
19593: ja se pitäisi nyt valitun eduskunnan toimi- malla tavalla kuin muita ja kiistämättömiä
19594: kaudella ehdottomasti voida saattaa ratkai- tulonmuodostuksen muotoja?
19595: suun. Vaikka hallitus lähitulevaisuudessa ot- Tehtyjen selvitysten ilmoitetaan osoitta-
19596: taiai tämän kysymyksen esille, on kuitenkin neen, että erityisesti kuntien verotuloista is-
19597: otettava huomioon, että tulee kestämään kettäisiin suonta, jos asuntoedun vero poistet·
19598: kauan, ennen kuin verotusjärjestelmä on saa- taisiin. Kaikista niistä vastaväitteistä, joita
19599: nut uuden - ja niin kuin toivotaan oikeam- tässä pitkän aikaa ajankohtaisena olleessa ky-
19600: man ja oikeudenmukaisemman - muodon. symyksessä on esiintynyt, on edellä mainitulla
19601: Nykyinen verolainsäädäntömme sisältää tietty merkitys. Valtiovarainministeriön pi-
19602: niin monia epäoikeudenmukaisuuksia ja epä- täisi sen vuoksi suorittaa tutkimus ilman en-
19603: tasaisuuksia, että huolimatta edessä olevasta nakkomielipidettä. Samanaikaisesti on kuiten-
19604: verotusuudistuksesta on vaadittava, että osa kin muistettava, että veron a.lennus niin kuin
19605: erityisen huomiotaherättäviä yksityiskohtia monet esimerkit valtioista, joiden julkisessa
19606: välittömästi korjattaisiin. Vähän ennen hajot- taloudessa on parempi tasapaino, osoittavat -
19607: tamistaan kiinnittivät vuoden 1965 valtiopäi- vähän pitemmällä tähtäyksellä vaikuttaa pi-
19608: vät huomiota erääseen näistä epäoikeudenmu- ristävästi ja tuloja Iisäävästi sekä valtion että
19609: kaisuuksista: nk. oman asunnon tuottaman paikallishallinnon raha-asioihin.
19610: asuntoedun verotukseen. Vaikka eduskunta Välttämätöntä olisi ulottaa tutkimus myös
19611: hyvin suurella enemmistöllä hyväksyi ponnen, vuokra-asuntoihin ja mahdolisuuksiin oikeu-
19612: jossa lausuttiin, että tämä verotusmuoto pi. denmukaisella tavalla ottaa ne huomioon
19613: täisi poistaa vuodelta 1966 toimitettavassa asuntoedun verotussäännöksiä valmisteltaessa.
19614: tulo- ja omaisuusverotuksessa, ei hallitus kat- Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, eh-
19615: sonut voivansa toteuttaa eduskunnan toivo- dotetaan kunnioittavasti, että eduskunta hy-
19616: musta. väksyisi toivomuksen,
19617: On selvää, ettei voida riittävän usein tois·
19618: taa, että jo sekä yleiseltä että veroteoreetti- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
19619: selta kannalta täytyy kysyä, miten asunto, että meidän verolainsäädännöstämme
19620: asuminen, se välttämättömin elinkustannuk- poistettaisiin määräykset nk. oman
19621: siin kuuluva seikka, että on - usein suurin asunnon tuottaman asuntoedun verot-
19622: uhrauksin ja vuosikausia säästäen - hankki- tam?:sesta, minkä ohessa olisi myös pi-
19623: nut katon perheensä ja itsensä päälle, on kat. dettävä silmällä mahdollisuuksia ottaa
19624: sottava tuloverotuksen oikeaksi perustaksi. tässä yhteydessä huomioon vuokra-
19625: Onko kohtuullista ja oikeudenmukaista, että asunnot.
19626: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
19627:
19628: Victor Procop6. Ingvar S. Melin.
19629: Ragnar Granvik. Georg 0. Ehrnrooth.
19630: Erkki Ha.ra..
19631: 411
19632:
19633: IV,118.- Toiv.al. N: o 78.
19634:
19635:
19636:
19637:
19638: B. ltäsäilen ym.: Toimenpiteistä kauppavoittovtrotuksen tar-
19639: kistamiseksi.
19640:
19641:
19642: Eduskunnalle.
19643:
19644: Voimassa olevat säädökset ns. kauppavoi- haitta entisen luovuttamisen yhteydessä aset-
19645: ton verotuksessa ovat eräissä tapauksissa joh- taa rajoituksensa.
19646: taneet kohtuuttomuuksiin. Onhan kiinteistön Kauppavoittoverotuksen säädös lienee ai-
19647: kuuluttava yli 10 vuotta ja irtaimen, esim. koinaan syntynyt keinottelun estämiseksi.
19648: osakehuoneiston 5 vuotta omistajalleen, en- Tässä mielessä ei säädökseen nähden ole muis-
19649: nenkuin omistaja vapautuu mainitusta tuttamista. Asumiseen ja työmahdollisuu-
19650: kauppavoiton verotuksesta. Tämä on johtanut deksi hankitun omaisuuden kauppavoittovero-
19651: sellaiseen käytäntöön, että verotuksen pelosta tus ei sen sijaan ole oikeudenmukaista silloin,
19652: pidetään omaisuus hallussa mainittu aika- kun omaisuuden arvon lisäys on rahan arvon
19653: määrä vaikka käyttö järjestetäänkin muulla heikkenemisen vuoksi olematon tai kun omai-
19654: tavoin ja myynti tapahtuu mainitun aika- suudesta luopuminen tapahtuu vastaavan,
19655: määrän ylittämisen jälkeen. tarkoituksenmukaisemman omaisuuden han-
19656: Rahan arvon heikkenemisen vuoksi ei kinnan vuoksi.
19657: kauppavoittoverotus voine olla oikeudenmu- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
19658: kainen. .Sitä se ei myöskään ole silloin kun nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
19659: kauppavoittoverotus määrätään pakkoluovu- muksen,
19660: tetulla tai siihen verrattavalle kaupalle. Pa- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
19661: remman ja tarkoituksenmukaisemman asun- menpiteisiin ns. kauppavoittoverotuk-
19662: non tai maatilan hankkimiselle tällainen sen säädösten tarkistamiseksi.
19663: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
19664:
19665: Eino Räsänen. Aaro Lintilä.
19666: IV,119. -Toiv.al. N:o 79.
19667:
19668:
19669:
19670:
19671: Sileäka.Dgas ym.: Työnantajan perustaman eläkelaitoksen tai
19672: eläkesäätiön kiinteistötulojen verovapauden poistamisesta
19673: tai rajoittamisesta.
19674:
19675:
19676: E d u s k u n n a 11 e.
19677:
19678: Maalaiskuntain kunnallishallinnosta anne- milloin eläkesäätiön tulo ei ylitä sitä määrää,
19679: tun asetuksen (21/98) 82 § :n 12 a) kohdassa mikä tarvitaan vakuutusteknillisten perustei-
19680: säädetään, että työnantajan perustaman itse- den mukaan säätiön eläkesitoumuksista johtu-
19681: näisen eläkelaitoksen tai eläkesäätiön tuloksi van eläkevastuun peittämiseen. Kun tämä joh-
19682: ei· katsota, mitä se on toimintaansa varten taa kohtuuttomuuksiin niiden kuntien koh-
19683: saanut siihen määrään asti, kuin vakuutus- dalla, joissa oleva kiinteistö on siirretty eläke-
19684: teknillisten perusteiden mukaan laitoksen tai laitokselle tai eläkesäätiölle, olisi kunnallis-
19685: säätiön eläkesitoumuksista johtuvan eläke- verosäännöksiä siten muutettava, ettei sa-
19686: vastuun peittämiseksi tarvitaan (473/55). nottu verovapaus koske kiinteistöstä saatua
19687: Vastaava säännös on kunnallishallituksesta tuloa.
19688: kaupungissa annetun asetuksen (40/73) Edellä olevan perusteella esitämme edus-
19689: 55 § : n 6 a) kohsassa sekä tulo- ja omaisuus- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19690: verolain (888/43) 24 § :n 17) kohdassa. Sään-
19691: nös on johtanut siihen, että eläkelaitosten tai että hallitus kiireellisesti tutkitut-
19692: eläkesäätiöitten omaisuudeksi on eräissä kun- taisi kysymyksen siitä, millä -tavoin
19693: nissa siirretty maa.. ja metsätiloja. Eräässä verotussäännöksiä olisi niin muutet-
19694: maalaiskunnassa on työnantajan perustarnalle tava, että työnantajan perustaman itse-
19695: eläkesäätiölle siirretty maaomaisuutta kaik- näisen eläkelaitoksen tai eläkesäätiön
19696: kiaan yli 11 % kunnan maa-alasta. Tällai- kiinteistötulojen verovapaus voidaan
19697: sesta kiinteistöstä ei suoriteta kunnallisveroa, poistaa tai sitä rajoittaa, ja antaisi
19698: tarvittavat esitykset Eduskunnalle.
19699: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
19700:
19701: Aulis Sileäkangas. Sulo Suorttanen. Matti Mattila.
19702: Wiljam Sarjala. Matti Kekkonen. Yrjö Sinkkonen.
19703: Mikko Kaarna. Eemil Partanen. Eino Sääskilahti.
19704: Ale Holopainen. Reino Kangas. Pekka Vilmi.
19705: Reino Karpola. ,Veikko Savela. Tahvo Rönkkö.
19706: Erkki Haukipuro. Eino Uusitalo. Atte Pakkanen.
19707: Paavo Niinikoski. Katri Helena Eskelinen. Leo Häppölä..
19708: Hannes Paaso. Sylvi Saimo. Nestori Kaasalainen.
19709: Pentti Pekkarinen. Olavi Lahtela. Mauno Pohjonen.
19710: Mikko Volotinen. Esu Niemelä.. Artturi Jämsen.
19711: Heimo Linna. Sylvi Halinen. Eino Räsänen.
19712: Veikko Hanhirova. Toivo Antila. V. J. Sukselainen.
19713: 413
19714:
19715: IV,120.-Toiv.a.l. l'f:o 80.
19716:
19717:
19718:
19719:
19720: Suortta.nen ym.: Pakkolunastuskorvm;,ksen koron vapauttami..
19721: sesta verotuksesta.
19722:
19723:
19724: E d u s kun n a 11 e.
19725:
19726: Pakkolunastus-, tie- tai muissa niihin ver- toukokuun 21 p: nä 1954 annetun lain 70
19727: rattavissa toimituksissa omaisuuden luovutta- § : ssä säädetään samasta asiasta, että po. kor-
19728: misen johdosta määrättyjä korvauksia ei voi- vaukselle suoritetaan korkoa kuusi prosenttia
19729: massa olevan verolainsäädännön nojalla voida laskettuna, jos kysymys on alueen luovutta-
19730: pitää verotettavana tulona, koska se on kor- misesta sitä seuraavan kuukauden alusta
19731: vausta omaisuudenluovuttajalle siitä vahin- jonka aikana tienpitäjä on ottanut alueet hal-
19732: gosta, minkä luovuttaja joutuu kärsimään tuunsa, sekä muissa tapauksissa, jollei asian-
19733: omistamansa omaisuuden pienentymisen joh- osaisen vaatimuksesta erityisestä syystä toi-
19734: dosta. Samoin on erikoislailla säädetty, ettei sin määrätä, sitä seuraavan kuukauden
19735: satunnaisen luovutuksen tuottamana voittona alusta, jonka aikana korvaus määrätään.
19736: ole pidettävä sitä voittoa, joka on saatu, kun Edellä mainituissa toimituksissa omaisuu-
19737: kiinteä omaisuus, toisen maalla oleva rakennus den luovuttamisesta maksettavaksi maa-
19738: tai niiden pysyvä käyttöoikeus otetaan vero- rätty kokonaiskorvaus muodostuu tavallisesti
19739: velvolliselta pakkolunastuksella tai muulla useammasta eri korvattavaksi määrätystä koh-
19740: siihen rinnastettavalla menettelyllä (Laki teesta, ja kun tarkoituksena on täyden kor-
19741: eräistä omaisuuden luovutuksista saadun vauksen suorittaminen syntyneestä vahin-
19742: voiton väliaikaisesta verovapaudesta 29. 6. gosta, niin maksettavan koron on katsottava
19743: 1961/342.). vastaavan sitä tuoton menetystä, minkä maa-
19744: Sen sijaan epäselvyyttä näyttää syntyneen alueen tai muun omaisuuden luovuttaja on
19745: suoritetuille korvausmäärille maksettujen kärsinyt, joutuessaan luovuttamaan omaisuut-
19746: korkojen verottamisesta. Eräät veroviran- taan toimituksessa edellytettyyn tarkoituk-
19747: omaiset katsovat tällaiselle korvausmäärälle seen omaisuuden haltuunottopäivän ja kor-
19748: maksetun koron olevan tavallista korkotuloa vauksen nostopäivän väliseltä ajalta. Kun on
19749: ja suorittaneet verotuksen. Toiset vastaavat kysymys maa-alueen luovuttamisesta rauta-
19750: viranomaiset ovat jättäneet verotuksen toi- tien tai maantien pohjaksi, niin siitä huoli-
19751: mittamatta, ottamalla huomioon maksetun matta, että aluetta on jo pitemmänkin ajan
19752: koron erikoisluonteen, mikä ilmenee kiinteän käytetty mainittuihin tarkoituksiin, saattaa
19753: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tar- maanomistaja joutua suorittamaan tästä en-
19754: peeseen heinäkuun 14 p : nä 1898 annetun tisestä alueestaan pinta-alaperusteiden mu-
19755: lain 61 §: ssä, jossa 'säädetään. "Kun läänin- kaista veroa, koska maa-alueiden eroittamis-
19756: hallitus pakkolunastuksen johdosta antamas- toimituksiin ryhdytään useimmiten vasta vuo-
19757: saan päätöksessä määrää luovuttajille suori- sien kuluttua. Mikäli tällöin maapohjan kor-
19758: tettavista korvauksista, on korvauserille las- vauksille maksettua korkoa verotetaan, niin
19759: kettava korkoa kuusi sadalta siitä päivästä maanomistaja joutuu kaksinkertaisen verotuk-
19760: lukien, jona rakentaja työn aloittamiseksi on sen alaiseksi.
19761: ollut oikeutettu ottamaan haltuunsa lunastet- Kohtuuttamuuteen johtaa mainitun koron
19762: tavat alueet. Jos harkitaan, ettei mainittu verotus myöskin sen vuoksi, että po. toimi-
19763: korko vastaa luovuttajan sillä välin kärsimää tuksissa määrätyt korvaukset suoritetaan jäl-
19764: vahinkoa tai haittaa, myönnettäköön hänelle kikäteen useimmiten vasta vuosien kuluttua
19765: korvausta sen lisäksi, ja on pakkolunastus- omaisuuden luovuttamisajankohdasta, kun sa-
19766: lautakunnan luovuttajan pyynnöstä annet- malla suoritetaan myös korot, niin useiden
19767: tava siitä lausunto." Edelleen yleisistä teistä vuosien korkotulot joutuvat verotettavaksi sa-
19768: 414 IV,120. - Pakkolunaatuskorvauksen korko.
19769:
19770:
19771: manaikaisesti. Tällöin omaisuuden luovuttaja dännön alaan kuuluvan esityksen an-
19772: joutuu kärsimään sekä rahanarvon alenemi- tamiseksi, jolla tietoimituksessa, pak-
19773: sesta että tuloveron progressiivisuudesta joh- kolunastus- tai muussa siihen rinnas-
19774: tuvat haitat. tettavassa menettelyssä kiinteän omai-
19775: Kaikkeen edellä esitettyyn viitaten ehdo- suuden, toisen maalla olevan raken-
19776: tammekin kunnioittaen eduskunnan hyväk- nuksen tai niiden pysyvän käyttöoi-
19777: syttäväksi toivomuksen, keuden luovuttajalle määrättyjen kor-
19778: vausten maksamisen yhteydessä saatu
19779: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti korkotulo vapautettaisiin verotuksesta.
19780: toimenpiteisiin sellaisen verolainsää-
19781: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
19782:
19783: Sulo Suorttanen. Aulis Sileäkangas. Reino Kangas.
19784: Heimo Linna. Erkki Haukipuro. Eino Räsänen.
19785: Reino Karpola.
19786: 415
19787:
19788: IV,121.- Toiv.al. N:o 81.
19789:
19790:
19791:
19792:
19793: Holopainen ym.: Erikoisveron asettamisesta kasvatus- ja kan-
19794: salaisvastuun hengen vastaiselle kirjallisu,udelle.
19795:
19796:
19797: E d u s kun n a ll e.
19798:
19799: Erikoisesti sotien jälkeiselle toiminnalle on elokuvien osalta olemassa tarkastusvirasto,
19800: yleispiirteenä uusien sovellutusten hakeminen joka asettaa eri arvoiset elokuvat eri vero-
19801: ja kauppaaminen yhteiskuntaelämän eri muo- luokkiin. 'l'ällöin on - ja aivan oikein huo-
19802: toihin. Nämä 1lmiöt eivät ole vieraita yhdel- mioitu -, että todelliset hyvät opetusfilmit
19803: lekään maalle vaikkapa joku olisi sattunut on kokonaan vapautettu veroista pääsylippu-
19804: jäämään vähemmällekin osalle sodan tuo- jen myynnissä ja näin tilaisuuksien järjes-
19805: mista menetyksistä. täjien omaksi asiaksi jää, millä tavoin hän
19806: Oman maamme kohdalla ovat nämä ilmiöt haluaa ohjelman järjestää. Tämä valtion vi-
19807: myöskin olemassa. Siksi "kansalaisvastuu - ranomaisten väliintulo esitettävien elokuvien
19808: kehityksen perusta", joka esiintyi kasvatuk- osalta tilaisuuksien verovapaudesta on ollut
19809: sen päivän viime vuoden juhlatunnuksessa, voimassa jo vuosikymmeniä, eikä kukaan puhu
19810: on sanomaa, jolle ei saisi ummistaa silmiään. mistään "noitavainoista", kuten kirjallisuu-
19811: Olipa kysymys vanhemmista, opettajista, pai- den alalla ,on viime vuosina puhuttu, jos
19812: netun - tai puhutun sanan käyttäjistä - esim. oikeusministeri on v,irkansa puolesta
19813: kaikille tämä vastuu olisi kuuluttava. Kas- joutunut puuttumaan sen pahimpiin törkyihin.
19814: vatus oikeisiin ihmissuhteisiin ja vastuun- Eikö kirjallisuuden alalla, kun siitä kum-
19815: tuntoon ei kuulu vain tiettyyn nuoruuden minkin joudutaan kantamaan mm. liike-
19816: kauteen, va.an merkitsee jatkuvaa hiljaista vaihtovero, jota vastaan niin paljon esim.
19817: kehitystä ihmisen syntymästä lapsuus- ja kustantajain taholta hyökätään, voitaisi
19818: nuoruusian kautta aikaihmisyyteen asti. mennä kirjojen lajitteluun verovapaisiin ja
19819: Oikeastaan :läpi elämän. Siksi vaatimukset verollisiin kirjoihin, joissa erikoisesti huo-
19820: täydellisesti vailla valvontaa olevasta vapau- mioitaisiin kirjat ja julkaisut, joiden sanoma
19821: desta mm. kirjallisuuden alalla ei voi olla tällä hetkellä huolestuttaa kasvatusvastuus-
19822: mahdollista. taan tietoista väestöä.
19823: Valtiovallalla on myöskin velvollisuus tar- Edelläolevan huomioonottaen ehdotamme
19824: kastella tämän päivän kasvatusongelmia ja kunnioittaen eduskunnan lausuttavaksi toivo-
19825: nykyromaanien vahingollista vaikutusta aina muksen,
19826: nuorten beatles-innostukseen saakka. Kun ei
19827: voida päästä siitä käsityksestä, että niin nyky- että hallitus suorituttaisi tutkimuk-
19828: kirjailijoita kuin kustantajia hyvin suurelta sen, mitä mahdollisuuksia olisi kasva-
19829: osalta hallitsee ns. bisnes-ajatus, jonka voima tus- ja kansalaisvastuu hengen vas-
19830: sulkee vastuun kasvatustekijänä, niin olisi taisen kirjallisuuden ja julkaisujen
19831: yhteiskunnan velvollisuus ryhtyä toimenpi- erikoisverotuksen alaiseksi saattami-
19832: teisiin tällaisen ajatuksen pois siirtämiseksi seen ja ryhtyisi asian vaatimiin toi-
19833: - ainakin hallitsevana tekijänä. Onhan mm. menpiteisiin.
19834: Helsingissä 27 piiJvänä huhtikuuta 1966.
19835:
19836: Ale Holopainen. Reino Karpola.
19837: Artturi Jäm.sen. Mikko Volotinen.
19838: 416
19839:
19840: IV,122.- Toiv.al. N: o 82.
19841:
19842:
19843:
19844:
19845: Linkola: 'l'onttien luovutuksessa asunto- ja sosiaalisiin tarkoi-
19846: tuksiin sekä elinkeinoelämän tarpeisiin no11datetun vero-
19847: tuksen muuttamisesta.
19848:
19849:
19850: E d u s k u n n a ll e.
19851:
19852: Rakennustuotannon kustannusten kalleu- ten aiheettomasti korotetaan esim. asuntotont-
19853: dessa muiden asiaan vaikuttavien syiden li- tien hintoja ja asumiskustannusten nousu jat-
19854: säksi on tontin hinnalla yhä suurempi mer- kuu. Kun tapauksia, joissa edellä selostetulla
19855: kitys. Tonttien hinnat ovat nimenomaan asu- tavalla tonttien luovutus rakennustoimintaan
19856: tuskeskuksissa viime aikoina voimakkaasti estetään, on erittäin runsaasti nimenomaan
19857: nousseet aiheuttaen vastaavaa nousua raken- asutuskeskusten läheisyydessä, jonne asunto-
19858: nuskustannuksissa ja asuntotuotannossa. rakennustoimintaa olisi syytä ohjata ja pai-
19859: Aiheena tonttien hinnannousuun on ollut netta asuntorakennuskustannusten nousuun
19860: vilkas ja laajeneva rakentaminen, tarkoituk- siten keventää tai poistaa, olisi verotuksessa
19861: seen sopivien tonttien puute ja ettei alueiden omaksuttua menettelyä tonttien ammatti-
19862: asemakaavoitus ole ollut riittävän nopea maiseen myyntiin nähden siten muutettava,
19863: rakennustonttien tarpeeseen nähden. Yhtenä ettei verotus olisi esteenä .tonttien luovutuk-
19864: syynä on kuitenkin myös se, että maanomis- selle asunto- ja sosiaalisiin tarkoituksiin eikä
19865: tajaa, joka haluamatta yhdeliä kertaa myydä elinkeinoelämän välttämättömiin tarpeisiin.
19866: koko maaomaisuuttaan, myy vuosittain joi- Edellä esitetyn perusteella esitän kun-
19867: takin tontteja :rakennustarkoituksiin, verote- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
19868: taan tonttien ammattimaisesta myynnistä. muksen,
19869: Tällöin sa.notunlaisen maanomistajan on ra-
19870: joituttava va.in yhden tai kahden tontin että Juillitus ryhtyisi kiireellisesti
19871: myyntiin vuodessa, joutumatta ammattimai- sellaisiin toimenpiteisiin, ettei tonttien
19872: sen myyntiverotuksen kohteeksi ja näin ra- luovutusta asunto- ja sosiaalisiin tar-
19873: kennustarkoituksiin tonttien tarjonta vähenee koituksiin ja elinkeinoelämän välttä-
19874: tai joutuu maanomistaja myymilleen tonteille mättömiin tarpeisiin, verotustoimen-
19875: asettamaan niin korkean hinnan, että myös pitein tonttien ammattimaisena myyn-
19876: määrättävä myyntivero tulee maksetuksi. Tä- tinä katsottuna, estetä.
19877: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
19878:
19879: Anna-Liisa Linkola.
19880: 417
19881: IV,123.- Toiv.al. N:o 83.
19882:
19883:
19884:
19885:
19886: RMpala: As16tusrhMton. varojen käytön järjestämisestä val-
19887: tio-A tulo- ja mBm.>arvion puitteissa tapahtuvaksi.
19888:
19889:
19890: Eduskunnalle.
19891:
19892: Eduskunta on t\11(). ja mMtoasvioissa siir- V. 1962 valmistuneessa finanssisuunnittelu-
19893: tänyt tulo- ja menoarvion ulkopuolella ole- komitean mietinnössä tuotiin jälleen esille ne
19894: ~aan asutusrahastoon jatkuvasti suuria sum- haitat, joita täJlaiset budjetin ulkopuoliset
19895: mia, mm. v. 1963 60 000 000 mk, '1. 1964 tilitapahtumat aiheuttavat mm. valtiotalou-
19896: 60 000 000 mk, v. 1965 65 000 000 mk ja dellisen maksuvalmiusaseman arvioimiseen
19897: v:Ue 1966 55 000 000 mk. Asutusrahastolla sekä finanssisuunnitelman kehitysLinjojen
19898: on kuitenkin käytettävissää ~uosittain huo- val'lomiseen ja noudattamiseen.
19899: mattavasti en~mmän varoja, joita 11e voi Mihinkään toimenpiteisiin ei kuitenkaan ole
19900: käyttää eduskunnan päätöksestä riippumatta. ryhdytty, vaan tämä eduskunnan budjettioi-
19901: Muun muassa kerotmuksessa v,altiovarain ti- keuden ulkopuolella oleva rahaliike on saanut
19902: lasta vuodelta 1964 käy !leiville, että kysei- jatkua vuosi vuodelta.
19903: senä vuonna asutusrahaston varoista myön- Kun edellä mainittua budjetin ulkopuo-
19904: nettiin eri tarkoituksiin yhteensä 95 225 000 lista varojenkäyttöä on pidettävä eduskunnan
19905: mk. Tämä johtuu siitä, että rahastolle kertyy budjettioikeutta loukkaavana ja valtiontalou-
19906: lisävaroja aikaisemmin myönnettyjen laino- df!n yhtenäisen hoidon kannalta epätarkoituk-
19907: jen kuoletuksina ja korkoina. Lainojen koko- senmukaisena, katson, että nykyisestä käY·
19908: naismäärän kasvaessa nämä lisätarat kohoa- tiinnöstä olisi luovuttava ja saatettava asutus-
19909: vat jatkuvasti. varojen käyttö kokonaisuudessaan eduskun-
19910: Jo v. 1950 valmistuneessa mietinnössä nan '/alvonnan alle. Tämä merkitsisi sitä,
19911: finanssitoimikunta kiinnitti huomiota tähän että aikaisemmin myönnettyjen lainojen kuo-
19912: valtion budjetin ulkopuoliseen rahaliikkee- letukset ja korot on tuloutettava niinkuin
19913: seen, joka silloin kuitenkin oli paljon sup- arava- ym. Ia:nojen vastaavat erät valtion
19914: peampaa kuin tällä hetkellä. Finanssitoimi- tulo- ja menoarvioon ja eri ta.rkoituksiin tar-
19915: kunta katsoi, ettei suinkaan ole ollut tarkoi- vittavat varat myönnettävä JJuoraan tulo- ja
19916: tuksena jättää maanhankintalain toteuttami- menoarviossa.
19917: seksi asutusrahastoon siirrettyjä varoja pysy- Edellä olevaan viitaten esitän eduskun-
19918: väksi rahastoksi asutustoimintaa varten, ja nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
19919: ehdotti, että käytäntö olisi viipymättä muu-
19920: tettava sellaiseksi, että tulo- ja menoarvion että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
19921: 6 osastoon otetaan uusi tulomomentti, jolle asutusrahaston välityksellä tapahtu-
19922: välittömästi tuloutetaan ne varat, jotka ny- van lainoitus- ym. rahoituksen jär.fes-
19923: kyisen käytännön mukaan tuloutetaan asutus- tämiseksi siten, että varo.fen myöntä-
19924: rahastoon. Tähän finanssitoimikunnan kan- minen tapahtuisi eduskunnan bud.ietti-
19925: taan yhtyivät myöhemmin valtiontalouden oikeutta loukkaamatta valtion tulo- ja
19926: tarkastusviraston tarkastusneuvosto ja val- meMarvion puitteissa ja että myön-
19927: tion tilintarkastajat. netty.ien lainojen kuoletukset ja korot
19928: tuloutettaisiin tulo. ja menoarvioon.
19929: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19930:
19931: Matti Raipala.
19932:
19933:
19934: 53 E 529/66
19935: 418
19936:
19937: IV,124.- Toiv.al. N :o 84.
19938:
19939:
19940:
19941:
19942: Asunta. ym.: Samasta maatalouskiinteistöstä murto-osan .,;a1
19943: määräalan omistavien henkilöiden verottamisesta erikseen.
19944:
19945:
19946: Ed uskunna 11 e.
19947:
19948: Omaisuuden, erityisesti maatalouskiinteis- kamattomana, siis yhtymänä. Maatalouskiin-
19949: tön ja muun sellaisen omaisuuskokonaisuuden, teistöjen jakamista edistää mm. se, että yhty-
19950: siirtyminen seuraavalle sukupolvelle tuottaa män verotus muodostuu raskaammaksi, kuin
19951: yleisesti suuria vaikeuksia siksi, että omai- jos saman suuruinen tulo ja omaisuus verotet-
19952: .suuden lunastamiseen toisilta kanssaperiUi- taisiin osakkaiden omina tuloina ja omai-
19953: siltä tarvitaan varsinkin maatalousomaisuu- suuksina.
19954: desta saatavaan tuloon verrattuna huomatta- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme, että
19955: vasti varoja. Tästä syystä mm. maatalous- eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
19956: kiinteistöjä on paljon jaettu eri perillisten
19957: kesken. Näin maatalouskiinteistöistä on suuri että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
19958: osa jakautunut liian pieniksi tiloi.k:si. Näillä roimenpiteisiin samasta maatalouskiin-
19959: maatalouden harjoittaminen muuttuu huo- teistöstä murto-osan tai määräalan
19960: nommin kannattavaks~ jonka lisäksi maa- omistavien henkilöiden verottamiseksi
19961: talouskiinteistön jakaminen pienemmiksi vaa- omaisuuden perusteella toimitettavissa
19962: tii kustannusten sijoittamista mm. uusiin verotuksissa aina erikseen ja valtion
19963: rakennuksiin. Näistä syistä maatalouskiin- tuloveron sekä kunnallisveron ky-
19964: teistöjen jakaminen on kansantaloudellisesti seessä ollen niinikään eri verovelvolli-
19965: ja sosiaalisesti haitallinen toimenpide. Sen sina.
19966: vuoksi maatalouskiinteistöä tulisi viljellä ja-
19967: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
19968:
19969: Mikko Asunta.. Eino Räsänen.
19970: Saara Forsius. Pertti Mäki-Hakola..
19971: N. Kosola.. Juuso Häikiö.
19972: 419
19973:
19974: IV,125.- Toiv.al. N:o 85.
19975:
19976:
19977:
19978:
19979: Siltanen ym.: Sosiaaliavustuksien takaisinperimisestä varak-
19980: kailta verotuksen yhteydessä.
19981:
19982:
19983: E d u s k u n n a 11 e.
19984:
19985: Julkisuudessa on useassa yhteydessä esi- jen asettaminen lisää huomattavasti hallinto-
19986: tetty harkittavaksi olisiko hyvässä taloudel- kustannuksia, koska kaikkien anojien vero-
19987: lisessa asemassa oleville henkilöille lainkaan •tetut tulot on tarkastettava. Eräissä maissa
19988: myönnettävä sosiaaliavustuksia. Varsinkin on asia ratkaistu siten, että määrätyt sosiaali-
19989: silloin, kun valtion rahatilanne on ollut erit- avustukset lasketaan verotettaviin tuloihin.
19990: täin tiukka, on esitetty ajatus tarveharkin- Tällöin tavallaan suurituloisilta peritään ve-
19991: nan ulottamisesta mm. lapsilisiin. Eräiden rotuksen kautta pois osa myönnetyistä
19992: muiden sosiaaliavustuksien, kuten perhe- ja eduista tai kaikki edut. Kun fyysillisten
19993: erityislapsilisien kohdalla tarveharkinta on _ henkilöiden verotus lähiaikoina tulee meillä
19994: järjestetty siten, että avustusta myönnetään kokonaisuudessaan uudelleen järjestettäväksi,
19995: ainoastaan niille, joiden verotettavat tulot olisi tätä ennen harkittava, voitaisiinko ve-
19996: eivät ylitä valtioneuvoston vahvistamia enim- rotuksen yhteydessä periä pois suurituloisilta
19997: mäismääriä. Tämäntapaiset tulorajat ovat heille myönnettyjä sosiaaliavustuksia. Tällöin
19998: kuitenkin osoittautuneet epätarkoituksenmu- voitaisiin menetellä joko siten, että myönne-
19999: kaisiksi sen vuoksi, että jos perheen tulot tyt avustukset luettaisiin verotettaviin tuloi-
20000: ylittävät vähän säädetyn rajatulon, avustus hin tai siten, että ne lisättäisiin maksettavaksi
20001: kokonaisuudessaan lakkautetaan. Saatetaanpa määrättyyn tuloveroon.
20002: joissakin tapauksissa joutua perimään takai- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
20003: sin koko avustus, jos ylempi viranomainen nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
20004: on katsonut, ettei avustuksen saaja olisikaan muksen,
20005: ollut siihen oikeutettu. Tulorajat ovat sitä-
20006: paitsi nykyisin aivan liian tiukat esim. eri- että !hallitus ryhtyisi kiireellisesti
20007: tyislapsilisien osalta. Verotuksen perusteet laatimaan selvityksen, voitaisiinko ve-
20008: ovat sitä paitsi palkansaajien ja viljelijä- rotuksen yhteydessä periä varakkailta
20009: väestön osalta niin erilaisia, ettei tämänkal- ja suurituloisilta pois sellaisia sosiaali.
20010: ·taisten tulorajojen avulla voida kohdella tasa- avustuksia, joita heidän ei katsota
20011: Pl\Olisesti kaikkia kansalaispiirejä. Tuloraja- välttämättä tarvitsevan.
20012: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
20013:
20014: Sylvi Siltanen. Sulo Hostila.
20015: Voitto Hellsten. K. F. Haapasalo.
20016: I1ma.ri Linna. .Antero Väyrynen.
20017: Esko Nlskanen. Veikko Helle.
20018: Reino Breilin. Margit Esklund.
20019: 420
20020: IV,126.-Toiv.al. N:o 86.
20021:
20022:
20023:
20024:
20025: Pekka.rinen ym..: Verotuslain 60 §: n täydentämisestä.
20026:
20027:
20028: E d u s k u n n a 11 e.
20029:
20030: Verotuslain 59 § :n 1 mom. 2-kohdan mu- että kiinteä toimipaikka on vain siellä, missä
20031: kaan kunnallisveroa on verotuslain mukaan yhtiöllä on metsäkonttori, toisin sanoen 3-4
20032: suoritettava sille kunnalle, jossa liikettä tai asutuskeskuksessa koko maassa, vaikka osto--
20033: ammattia on harjoitettu kiinteästä toimi- toimintaa harjoitetaan usean sadan kunnan
20034: paikasta käsin. Verotuslain 60 § :ssä on kyllä alueella. Koska Kymen lääninverolautakun-
20035: lausuttu, mitä kiinteällä toimipaikalla tar- nan omaksumaa kantaa on käsityksamme mu-
20036: koitetaan, mutta kun pykälän sanamuoto on kaan pidettävä oikeana, olisi verotuslain 60 §
20037: väljä, on se johtanut puutavarayhtiöiden täsmennettävä mainitun kannan mukaiseksi.
20038: verotuksessa eri lääninverolautakuntien osalta Edellä olevan johdosta esitämme kunnioit-
20039: erilaisiin tulkintoihin, vaikka lain pitäisi olla tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo--
20040: kaikille sama. Erilaisista tulkinnoista mai- muksen,
20041: nittakoon, että Kymen lääninverolautakunta että hallitus antaisi Eduskunnalle
20042: on katsonut kiinteän toimipaikan olevan lakiesityksen verotuslain 60 § :tl. täy-
20043: siellä, m:ssä puutavarayhtiöllä on vähintään dentämiseksi niin, että puutavara-
20044: piirityönjohtaja tai metsäteknikko, joka yhtiön kiinteän toimipaikatJ. katsottai-
20045: päättää puutavaranostot. Eräät muut läänin- siin olevan siellä, missä yhtiön työn-
20046: verolautakunnat ovat sen sijaan katsoneet, johtaja asuu vakinaisesti.
20047: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
20048:
20049: Pentti Pekkatilien Pekka Vilmi. Aulis Sileäkangas.
20050: Artturi Jämsen. Paavo Niinikoski. Sylvi Saimo.
20051: Reino Karpola. Erkki Haukipuro. Eino Uusitalo.
20052: Veikko Hanhirova. Mauno Pohjonen. Reino Kangas.
20053: Olavi Lahtela. Eino Sääskilahti. Eino Räsänen.
20054: Veikko Volotinen. Veikko Savela. Aaro Lintilä.
20055: Eino Lottanen. Sylvi Halinen. Hannes Paaso.
20056: Ale Holopainen.
20057: 421
20058: IV,127.-Toiv.al. N:o 87.
20059:
20060:
20061:
20062:
20063: E. Räsänen ym.: Tulo· ja omaisuusverolain 34 §:n tulkinnan
20064: tarkistamisesta.
20065:
20066:
20067: Eduskunnalle.
20068:
20069: Voimassa olevan tulo-- ja omaisuusverolain tukseen olisi siirryttävä vasta sitten kun am-
20070: 34 § :n mukaisesti on verolautakunnilla mah- mattimaiseen tonttimyyntiin siirrytään.
20071: dollisuus kiinteistön tonttimaan arvoa huo- Määrätessään tonttiarvoa eivät verolauta-
20072: mioimaila lisätä. tontilta tai tilalta määrättyä kunnat ole monessakaan tapauksessa huomioi-
20073: omaisuusveroa. Kun tälläinen verotus on neet niitä haittoja, jotka maanomistajille ai.
20074: viime aikoina verolautakuntien osalta huo- heutuvat siinäkin tapauksessa, jos hän siirtyy
20075: mattavasti lisääntynyt varsinkin varsinaiseen tontin myyntiin· kaava-alueilla. Tuleehan ti·
20076: maatalousmaahan nähden, on menettely ollut lan tuotannon. heikkenemisen lisäksi vielä suo-
20077: omiaan lisäämään eplWetoisuutta maanomis- ranaisia kustannuksia kaavoitus ja yleisku-
20078: .tajain keskuudessa. -Tuleehan sellaiselle maa- luina maanomistajan kannettavaksi. Näin ol~
20079: ~alousmaan omistajalle, joka ei tontinmyyn- len on todettavissa, että verolautakunnat ovat
20080: tiä harjoita, toimenpiteestä pelkästään J.isära- tulo- ja omaisuusverolain 34 § :ää tulkites-
20081: situsta, joka kyllä seuraamukseltaan usein sa& usein ennakoineet tapahtuvaa kehi-
20082: johtaa tontinmyyntiin, koska taloudellisesti tystä, ja siten aiheuttaneet todellisen tilan-
20083: ei muutoin ole tilanteesta mahdollisuutta sel- teen vastaista verotusta,
20084: viytyä. Tämä käytäntö taas puolestaan joh- Edellä esittämäämme ·viitaten ehdotamme
20085: taa, varsinkin pientilojen kohdalla tilan näin kunnioittaen, eduskunnan hyväksyttäväksi
20086: pienetessä, tilalla tapahtuvan maataloustuO- toivomuksen,
20087: tannon pienenemiseen ja siten elinmahdolli-
20088: suuksien heikkenemiseen. että hallitus kt'ireellisesti tarkistairi
20089: Vaikkakin tonttiverotus määräytyy sen tl~rolautakuntien tulkintaa tulo- ia
20090: säädöksen mukaisesti, mikä alueen käypä omaisuusverolain 34 §: n loohdalla ri·
20091: hinta on, niin ~i tätä säädöstä. pitäisi ottaa ten, ettei tonttiarvoa mäörättäisi sel-
20092: ohjenuoraksi sellaisen maanomistajan koh- laiselle kiinteistölle, josta tonttien
20093: dalla, joka harjoittaa tilalla ·tuotannollista kauppaa ei harjoiteta ia niissä tapauk-
20094: toimintaa. Veroperuateen pitäisi tällöin kai- sissa, Joissa tieronkorotukseen meta
20095: ken kohtuuden nimessä. mä.äräytyä maan tuot- nään, huomioitcaisiita riittätlästi rastt:
20096: toarvon perusteella, jolloin tonttiarvon vero- teet ica kustannukset.
20097: Helaingb;sä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
20098:
20099: Paavo Niinikoski.
20100: 422
20101:
20102: IV,128.-Toiv.al. N:o 88.
20103:
20104:
20105: Linkola. ym.: Tulo- ja omaisuusverolain 50 b §: ssä tarkoitettu-
20106: jen rakennusten 'L'apauttamisesta omaisuusverosta sinä
20107: vuonna, jolloin niiden rakentaminen on aloitettu.
20108:
20109:
20110: E d u s k u n n a 11 e.
20111:
20112: Verolautakuntien toimittaessa vuoden 1963 kaamman verotuksen kohteeksi kuin mitä
20113: verotusta ovat ainakin Kotkan, Karhulan ja. siitä tulee talon valmistuttua asuttavaan
20114: Oulun verolautakunnat määränneet niille kuntoon. Kun asunto-osakeyhtiöissä yleisen
20115: asunto-osakeyhtiöille, joiden rakenteille ole- tavan mukaan kirjataan omiksi varoiksi heti
20116: vat rakennukset on suunniteltu täyttämään koko osakepääoma, vaikka siitä saattaa olla
20117: asuntotuotannon veronhuojennuslain 464/62 suurin osa vielä saatavana tulevilta osak-
20118: asettamat määräykset, omaisuusveroa tulo- ja kailta, tulee tämä maksamaton osakepääoma-
20119: omaisuusverolain määräysten mukaan. kin raskaasti nostamaan yhtiön omaisuusve-
20120: Tulo- ja omaisulliSverolain mukaan omai- roa, vaikka todennäköisesti vastaavasti osakas
20121: suusveron määrää määrättäessä asunto-osake- omassa veroilmoituksessaan on jättänyt mer-
20122: yhtiöille on otettava huomioon TOL 50 b §:n kitsemättä velakseen maksamaUoman osake-
20123: määräämä verohelpotus. Tämän mukaan pääoman ja näin tulee erä <ikäänkuin kahteen
20124: asunto-osakeyhtiön, jonka omistaman raken- kertaan verotetuksikin.
20125: nusryhmän kaikkien huoneistojen pinta- Aravalainoitetuissa taloissa yleensä omai-
20126: alasta oli verovuoden päättyessä osakkaiden suusveroa ei tule, koska 50 b § :n mukainen
20127: omassa käytössä asuinhuoneistoina enemmän helpotus tulee siellä 100% :sti saaduksi. Myös
20128: kuin neljäsosa, omaisuuden perusteella 50 § : n ei-aravatalot saavat ehkä noin 80 %:sti tä-
20129: mukaan suoritettavaa veroa on alennettava män verohelpotuksen.
20130: yhtä monella täydellä prosentilla kuin osak- Kun omakotitalon rakentajalle taataan
20131: kaiden omassa käytössä asuinhuoneistoina ole- asuntotuotannon veronhuojennuslain mukai-
20132: v:ien huoneistojen pinta-ala on rakennuksen nen helpotus myös rakennusajalle, tuntuu ou-
20133: tai rakennusryhmien kaikkien huoneistojen dolta, että yhtiömuotoisen saman lain alaisen
20134: pinta-a lasta. talon tulisi maksaa omaisuusveroa raken-
20135: Verolautakunnat, jotka ovat voineet nojau- nusajalta monin v.erroin enemmän kuin myö-
20136: tua valtiovarainministeriön lokakuun 29. päi- hemmin talon valmistuttua.
20137: vänä 1964 kirjeessään Kymen läänin verotoi- Kun tämä ei ole voinut olla lainsäätäjän
20138: mistolle antamaan ohjeeseen, eivät ole voineet tarkoitus, ja kun kui<terukin veroviranomai-
20139: katsoa, että keskeneräisestä rakennuksesta set ovat tällaisen tulkinnan omaksuneet, olisi
20140: jotkut tilat olisivat olleet osakkaiden käytössä lakia tältä osin selvennettävä.
20141: asuinhuoneistoina ennen kuin rakennus on Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
20142: luovutettu asukkaille. Näin ollen rakenteilla nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
20143: oleva asunto-osakeyhtiö on jääny:t ,tästä vero- muksen.
20144: huojennuksesta osattomaksi. että hallitus antaisi kiireellisesti
20145: Kun on käsitettävä, että asuntotuotannon Eduskunnalle sellaisen lakiesityksen,
20146: veronhuojennuslain tarkoituksena on myön- jolla tulo- ja omaisuusverolain ( 6071
20147: tää helpotuksia, lienee oletetltavissa, että lain 63) 50 b §: ssä tarkoitetut rakennukset
20148: laadinnassa on tässä kohdassa tullut erehdys, ovat vapaat omaisuusverosta sinä
20149: ja että lainlaatijana ei ollut tarkoitus asettaa vuonna, jolloin niiden rakentaminen
20150: asunto-osakeyhtiötä rakennusvaiheessa ras- on aloitettu.
20151: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
20152:
20153: Anna-Liisa Linkola. Alli Vaittinen.
20154: 423
20155:
20156: IV,129. - Toiva.l N: o 89.
20157:
20158:
20159:
20160:
20161: Paavola ym.: V erovelvollisten asiamiesten toimien perustami-
20162: sesta.
20163:
20164:
20165: E d u s kun n a ll e.
20166:
20167: Erityisesti nimetyt asiamiehet valvovat ve- olisi u:lotettava korkeimpaan hallinto-oikeu-
20168: rotuksessa valtion ja kuntien etuja. Sen si- teen asti, samalla kuin on paikallaan, että
20169: jaan puuttuu viranomainen, jonka velvolli- myös valtion ja kuntien asiamiesten valitus-
20170: suutena olisi huolehtia siitä, että veronmaksa- oikeutta vastaavasti laajennetaan, ja luovu-
20171: jain lainmukaisia etuja ei syrjäytetä. Vero- taan tarkastusasiamiesjärjestelmästä. Tähän-
20172: tusasioissahan esiintyy lukuisia tulkintakysy- astinen rajoitettu valitusoikeus on johtanut
20173: myksiä, joista asianomainen verovelvollinen siihen, ettei periaatteellistakaan laatua ole-
20174: ei tiedä eikä ymmärrä valittaa. Tällaisia ky- vista oikeuskysymyksistä ole saatu korkeim-
20175: symyksiä esiintyy arvaamattoman paljon, man hallinto-oikeuden päätöstä, kun tarkas-
20176: eikä tavallinen luonnollinen henkilö voi olla tusasiamies ei ole käyttänyt puhevaltaa, ja
20177: niistä selvillä eikä hän useimmiten voi aja- tämän johdosta myös siihen, että verovelvol-
20178: tellakaan, että hänen lailliset oikeutensa voi- listen oikeusturva on heikentynyt.
20179: sivat jäädä huomiotta. Tällainen mahdolli- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
20180: suus on kuitenkin olemassa nii:n kauan kuin nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi .toi-
20181: puuttuu henkilö, joka verovelvollisten puo- vomuksen,
20182: lesta oma-aloitteisesti tutkisi veroilmoituksiin
20183: perustuvat verotuspäätökset ja käyttäisi va- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
20184: litusoikeutta asiavirheistä. Edelleen on todet- toimenpiteisiin verovelvollisten asia-
20185: tava, että kun nykyisin verovelvollisen vali- miesten toimien perustamiseksi sekä
20186: tuksen johdosta lääninhallitus pyytää valtion- verotuslain ja ennakkoperintälain
20187: ja kunnanasiamiehen lausunnon verovelvolli- muuttamiseksi siten, että valtion, kun-
20188: sen valituksen johdosta, olisi kieltämä,ttä tä- nan ja verovelvollisten asiamiehillä on
20189: hänastista tasapuolisempaa, että olisi myös valitusoikeus lääninoikeuden päätök-
20190: erityinen verovelvollisten asiamies, jolta myös sestä Korkeimpaan Hallinto-Oikeuteen
20191: pyydettäisiin lausunto verovelvollisen vali- ja vastaavasti mainituissa z~..·.eissa tar-
20192: tuksen johdosta. lroitettujen tarkastusasiamiehe"" toi-
20193: Verovelvollisten asiamiehen valitusoikeus mien lakkauttamiseksi.
20194: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
20195:
20196: E. J. Paavola. Pekka Pesola.
20197: IV,130.-Toiv.al. N:o 90.
20198:
20199:
20200:
20201:
20202: Holopainen ym.: Ä:uiapuo~isoiden yhteisverotuksen poistami-
20203: sesta.
20204:
20205:
20206: E d u s k u n n a.ll e.
20207:
20208: Avi.opuolisoiden yhteisverotus on epäkohta, suorastaan kannattamatonta, työskennellä ko
20209: johon viime aikoina monesti on kiinnitetty din ulkopuolella. Siksi on odotettaviqa, että
20210: huomiota. Progressiivisen verotuksen luon- yhteisverotuksen poistaminen lisää työint®
20211: teesta johtuen yhteisverotus kohdistuu suh- ja hyödyttää koko yhteiskuntaa kohonneen
20212: teettoman raskaana nimenomaan vapaan am- työpanoksen muodQSSa. Tällöin ehkä voidaan
20213: matin harjoittajiin, koska heidän on tulois- jossain määrin helpottaa myös sitä pulaa,
20214: taan hankittava myös oma sosiaaliturvansa. jota maassamme on erikoise11ti terveydenhoitQ-
20215: Yhteiskuntahan ei ole vielä järjestänyt va- henkilökunnasta ja muusta koulutetusta työ-
20216: paan ammatin harjoittajien eläxekysymyksiä. voimasta. Sitäpai,tai valtion verotuloissa Yh·
20217: He eivät myöskään saa vuosiloma- eivätkä teisverotuksen tuottama hyöty on nykyisin·
20218: kaikkia sairauskorvauksiåan lakisääteisesti, kin varsin vähäistä.
20219: vaan ne on edkseen ansaittava. Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
20220: Kummankin aviopuolison työssäkäynti ai- nioittavasti eduskunnan hJVii'ksyvän toivu.
20221: heuttaa jo sinänsä perheen elantokustannu~ muksen,
20222: ten nousua varsinkin lastenhoidon osalta. Yh- että hallitus ryhtyisi kiirefllisiin toi-
20223: teisverotuksen seurauksena vähemmän ansait- menpiteisiin aviopUtJlistJihin kohdistu-
20224: sevan aviopuolison on tästä johtuen usein van yhteisverotuk&~Jff, poistamiseksi.
20225: Hel$ingiasä. 29 päivänä hulJ;tikuuta 1966.
20226: Ale Holop~e:n.. Mauno Pohjonen.
20227: Etnq ~en. Artturi Jä.msen.
20228: IV,131.-Toiv.al. N:o 91.
20229:
20230:
20231:
20232:
20233: Leivo.La.rsson ym.: Aviopuolisoiden yhteisverotuksen muut-
20234: tamisesta ~alinnanvaraiseksi.
20235:
20236:
20237: E d u s k u. n n a ll e.
20238:
20239: Nykyisin voimassaolevien verolakien mu. ldttua huoltovelvollisuutta ehkä laajentaa
20240: kaan jaetaan kansalaiset tuloveron osalta kol- koskemaan myös kasvattilapsia ja lähiomai-
20241: meen luokkaan. Tämä johtaa kuitenkin usein sia, joita verovelvollinen inhimillisyysayistä
20242: auuriin kohtuuttomuuksiin niinhyvin n.k. yk- huoltaa.
20243: sinäisten osalta kuin myös lapsettomien avio- Ehdotamme edelläsanottuun viitaten ed'U$-
20244: puolisoiden osalta ja tuntuisi senvuoksi pe- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20245: rustellulta tutkia tämä asia sellaisen muutok-
20246: sen mahdollistamiseksi, että päästäisiin vain että hallitus kiireellisesti suorittaisi
20247: kahteen verotettavien ryhmään, nimi.ttäin tutkimuksen aviopuolisoiden yhteis-
20248: huoltovelvollisiin ja ei-huoltovelvollisiin ja verotuksen muuttamisesta valinnan-
20249: että aviopuoli.soille annettaisiin oikeus it~ varaiseksi ja verovelvollisten jakami.
20250: valita haluavatko he yhteisverotuksen vai sesta tuloveron osalta nykyisen kolmen
20251: erillisverotuksen kummankin osalta. Tällä ta- veroluokan asemesta kahteen luokkaan
20252: voin poistuisivat nähdäksemme monet nykyi- - hultovelvollisiin ja huoltovelvolli--
20253: sin olemassa olevat kohtuut.tomuudet ja sa- suutta vailla oleviin - sekä antaisi
20254: malla voitaisiin nykyisin kovin suppeasti tul- Eduskunnalle lakiesityksen asiasta.
20255: Hel$ingis.<lä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
20256:
20257: 'l'. Leivo-Larsson. Viljo Pousi.
20258: Impi Lukkarinen, Ola.vi Saarinen.
20259: Olli J. Uoti. Aili Siiskonen.
20260: Vappu Heinonen.
20261:
20262:
20263:
20264:
20265: 54 E 529/66
20266: 426
20267:
20268: IV,132.-Hemst.mot. N:o 92.
20269:
20270:
20271:
20272:
20273: Melin m.fl.: Angående införande av valfrihet mellan sam- och
20274: särbeskattning.
20275:
20276:
20277: Till Riksdagen.
20278:
20279: Då äkta makar sambeskattas genom att en högtutbildad kvinnlig person inte skall av-
20280: mannens och hustruns inkomster vid beskatt- skräckas at:t verka i förvärslivet bör en särbe-
20281: ningen adderas och den starkt progressiva skattning enligt svenskt mönster införas. Sär-
20282: statliga inkomstskatten tar en allt större del beskattning enligt de nya svenska skattereg-
20283: av inkomsten ju högre inkomsten är, har det lerna innebär att mannens och hustruns in-
20284: bl. a. i Norge och Sverige ansetts skäligt att komster inte längre läggs samman till ett ge-
20285: reformera sambeskattningen sålunda att val- mensamt belopp utan att skatten beräknas på
20286: frihet mellan sam- och särbeskattning införts. deras inkomster var för sig. Makar som vill
20287: När äkta makar redan beviljas vissa av- särbeskattas betalar således skatt var för sig.
20288: drag i beskattningen, bl. a. det s. k. hustru- Genom en sådan ändring av skattelagen skulle
20289: avdraget, som beviljas den av sambeskattade yrkesverksamma makar beskattas skäligare än
20290: makar, som har mindre förvärsinkomst, i av- vad nu är fallet.
20291: sikt att lindra sambeskattningen och sambe- Hänvisande till det ovanstående får vi här-
20292: skattningen uppenbart är tili fördel för de med vördsamt föreslå att riksdagen ville be-
20293: flesta familjer med lägre inkomster, bör sam- sluta hemställa,
20294: beskattningen med dess avdragsbestämmelser
20295: inte slopas. att regeringen i skyndsam ordning
20296: Emellertid medför sambeskattningen höjd måtte vidta åtgärder för en reform av
20297: skatt för ett mycket stort antal familjer, där den oskäliga sambeskattningen så att
20298: bägga makarna innehar kvalificerade och ur valfrihet mellan sam- och särbeskatt-
20299: samhällets synpunkt viktiga yrken. För att ning införs.
20300: Helsingfors den 22 april 1966.
20301:
20302: Ingvar S. Melin. Victor Procope.
20303: Georg C. Ehrnrooth.
20304: 427
20305:
20306: IV,132.-Toiv.al. N:o 92.
20307: Suomennos.
20308:
20309:
20310:
20311:
20312: Melin ym.: Yhteis- ja et·illisverotuksen ·välisen valintavapau-
20313: den toteuttamisesta.
20314:
20315:
20316: Eduskunnalle.
20317:
20318: Kun aviopuolisoita yhteisverotetaan siten, naishenkilöä ei pelotettaisi toimimasta ansio-
20319: että miehen ja vaimon tulot verotuksessa las- työssä, olisi toteutettava ruotsalaisen mallin
20320: ketaan yhteen ja voimakkaasti progressiivinen mukainen erillisverotus. Uusien ruotsalaisten
20321: valtion tulovero ottaa sitä suuremman osan verosäännösten mukainen erilHsverotus tar-
20322: tuloista, mitä suurempi tulo on, on mm. Nor- koittaa sitä, että miehen ja vaimon tuloja ei
20323: jassa ja Ruotsissa katsottu aiheelliseksi uudis- enää panna yhteen, niin että ne muodostavat
20324: taa yhteisverotus siten, että on toteutettu va- yhteisen summan, vaan vero lasketaan heidän
20325: lintavapaus yhteis.. ja erillisverotuksen vä- tuloistaan erikseen. Puolisot, jotka haluavat
20326: lillä. tulla erikseen verotetuiksi, maksavat niin muo-
20327: Kun aviopuolisoille jo myönnetään tiettyjä doin veroa kumpikin erikseen. Muuttamalla
20328: vähennyksiä verotuksessa, mm. nk. vaimovä· siten verotuslakia verotettaisiin ammatissa
20329: hennys, joka myönnetään sille yhteisverote- toimivia puolisoita kohtuullisenimin kuin mitä
20330: tuista puolisoista, jolla on vähemmän ansio- nyt on asianlaita.
20331: tuloa, tarkoituksella lieventää yhteisverotusta, Ylläolevaan viitaten pyydämme täten kun-
20332: ja yhteisverotus ilmeisesti on edullinen useim- nioittavasti ehdottaa, että eduskunta hyväk~
20333: mille pienempitulo:sille perheille, ei yhteis- syisi toivomuksen,
20334: verotusta vähennysmääräyksineen pidä pois-
20335: taa. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
20336: Kuitenkin yhteisverotus aiheuttaa korote. toimenpiteisiin kohtuuttoman yhteis-
20337: tun veron hyvin suurelle määrälle perheitä, verotuksen uudistamiseksi niin, että to-
20338: joissa molemmat aviopuolisot ovat korkea. teutetaan valintavapaus yhteis· ja eriE-
20339: luokkaisissa ja yhteiskunnan kannalta tär· liaverotuksen välillä.
20340: keissä ammateissa. Jotta korkeasti sivistynyttä
20341: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
20342:
20343: Ingvar S. Melin. Victor Procope.
20344: Georg 0. Ehrnrooth.
20345: IV,133.- Toiv.al. N: o 93.
20346:
20347:
20348:
20349:
20350: Suorttanen ym.: Aviopuolisoiden yhteisverotuksen epäkohtien
20351: kQrja.Gmisesta.
20352:
20353:
20354: Eduskunnalle.
20355:
20356: Nykyisin voimassa oleva tulO- ja omaisuus- käytäntöön. Aviopuolisoiden yhteisverotuk-
20357: verolaki noudattaa aviopuQlisoihin nähden seen on viime aikoina julkisuudesaa kiinni-
20358: yhteil:~verotuksen periaatetta sekä tulovero- tetty paljon huomiota ja sitä on varsin pal-
20359: tu~n että omaiauusverotuksen oaalta. Tästä jon arvosteltu. Eduskuntakin on kiinnittänyt
20360: on seurauksena, että. aviopuolisot joutuvat tähän asiaan huomiota hyväksyessään 18.10.
20361: raskaamman verotuksen alaisiksi kuin mitä 1946 toivomuksen, että hallitus antaisi edus
20362: heidän tulQnsa tai omaisuutensa erikseen ve- kunnalle esityksen sellaisiksi muutoksiksi
20363: rotettuna olisivat. Ennen uuden avioliitto- tulo- ja omaisuusverolakiin, että aviopuoli-
20364: lain voimaantuloa 1.1.1930 voitiin tätä epä soiden verotuksessa palattaisiin samaan jär-
20365: oikeudenmukaista verotusjärjestelmää puol- j.estelmään, joka tulo- ja omaisuusverolain
20366: taa, koska aviopuolisoiden kesken vallitsi sil- muuttamisesta 14.12.1935 annetussa laissa oli
20367: loin suurimmalta osalta omaisuuden yhteys. omaksuttu eli, että tulosta, jonka vaimo oli
20368: Uuden avioliittolain mukaan sen sijaan kum- ansainnut kodin ulkopuolella, häntä oli vero-
20369: pikin aviopuoliso vallitsee omaa omaisuut- tettava erikseen niin kuin eri verovelvollista.
20370: taan (AL 36 §), joka periaate käytännössä Sen vuoksi edellä esitettyyn viitaten ehdo-
20371: merkitsee sitä, että aviopuolisot tulevat tasa- tamme kunnioittaen eduskunnan hyväksyttä-
20372: arvoisiksi varallisuusoikeudellisissakin suh- väksi toivomuksen,
20373: teissa.
20374: Kun viime aikoina avi.Qpuolisot yhä suurem- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi.
20375: massa määrin käyvät ansiotyössä, niin heidän m~npiteisiin sellaisen esityksen antami-
20376: yhteisverotuksensa on johtanut kohtuutto- seksi, jolla aviopuolisoiden ylt.teisvero.
20377: muuksiin ja epäoikeudenmukaiseen verotus- tukse-n epäkohdat korjattaisiin.
20378: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
20379:
20380: Sulo Suorttanen. Veikko 'Hanhirova. Katri Kaarlonen.
20381: Eino Lottanen. Matti Kekkonen. Sylvi Saimo.
20382: . Mikko V olotinen. Eino Räsänen. Olavi Lahtela.
20383: Beimo Linna. Pekka VUmi. Aaro Lintilä.
20384: Erkki Haukipuro. Mikko Kaarna. Eino Sä.äskilahti.
20385: Katri Helena Eskelinen.
20386: 499
20387: IV,134.-Toiv.al. N:o 94.
20388:
20389:
20390:
20391:
20392: Pa.asivuori ym.: Yksinäisle'r. henkilöiden verorasituksen lie-
20393: ventämi8estä.
20394:
20395:
20396: Eduskunnalle.
20397:
20398: Ne velvoitteet, joita yhteiskunta asettaa tannukset. Voidaan tietenkin väittää, et-tä
20399: yksinäisten henkilöiden kannettavaksi, ovat aviopuolisoiden yhteisverotus progressiota
20400: muihin ryhmiin verrattuna huomattavasti tiukentavine vaikutuksineen lisää heidän ve-
20401: suuremmat. Kuitenkin yksinäisen ihmisen saa- rorasrtustaan suhteellisesti enemmän verrat-
20402: rnat edut ovat paljon vähäisemmät kuin per- tuna yksinäiseen ihmiseen. Tämä rasitus kui-
20403: heiden taikka lapsettomien pariskuntien. Yh- tenkin tuntuu vain valtionverotuksessa, mutta
20404: tenä esimerkkinä voidaan mainita, että mm. ei jakoverona tapahtuvassa kunnallisverotuk-
20405: yhteiskunnan tuella rakennettuja halpa- sessa. Sitäpaitsi: lapseton pariskunta saa olla
20406: vuokraisia asuntoja jaettaessa yksinäinen ih- useita vuosia toisessa veroluokassa. Verolain-
20407: minen ei tule edes kysymykseenkään. Mitä säädäntömme kokonaisuudistusta odoteltaessa
20408: vähätuloisempi yksinäinen ihminen on, sitä olisi pyrittävä saamaan lievennystä yksinäi-
20409: tuka!ampi on hänen asemansa. sen ihmisen verorasitukseen perimällä kai-
20410: Erityisesti velvoitteiden taakka tuntuu ve- kilta veroa II:sen veroluokan mukaan.
20411: rotuksen epäoikeudenmukaisuudessa. Yksi- Edellä sanottuun viitaten ehdotammekin
20412: näinen ihminenhän on koko ikänsä muita ras- kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
20413: kaimmin verotettu. Kuitenkin hänellä useim- muksen,
20414: miten saattaa olla jopa enemmänkin huolto-
20415: velvollisuuksia kuin esim. yhden lapsen per- että hallitus ensi kerralla tehdessään
20416: heillä taikka lapsettomilla pariskunnilla. 1\litä esityksen verolain 48 §: stä pyrkisi lie-
20417: välttämättömien elämisen tarpeiden tyydyt- vittämään yksinäiden henkilöiden ve-
20418: tämiseen tulee, nousevat ne kalliine asumis- rorasitusta poistamalla 1: sen verolu,o-
20419: ym. kustannuksineen suhteellisesti kalliim- kan ja perimällä näiltä 1.·eroa II: sen
20420: miksi kuin esim. lapsettomien parien elinkus- veroluokan mukaan.
20421: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
20422:
20423: Tyyne Paasivuori. Veikko Mattila.
20424: Uljas Mäkelä. Sulo Hostila.
20425: Meeri Kalavainen. Arvo Salo.
20426: Margit Eskman.
20427: 430
20428:
20429: IV,135.- Toiv.al. N: o 95.
20430:
20431:
20432:
20433:
20434: Kaarlonen ym.: Huoltovelvollisen naisen verotuksen muutta-
20435: misesta sosiaalisemm.aksi.
20436:
20437:
20438: E d u s k u n n a II e.
20439:
20440: Verolainsäädännössämme on epäkohtia että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
20441: huoltovelvollisen naisen verotuksessa ja se ai- huoltovelvollista naista koskevien vero-
20442: heuttaa ristiriitoja sosiaaliseen oikeudenmu- lainsäännösten muuttamiseksi sosiaali-
20443: kaisuuteen pyrittäessä. semmaksi huomioon ottamalla huolet-
20444: Leskeysvähennyksen markkamäärä on aina tavien lasten lukumäärän.
20445: 500.- huolimatta lasten lukumäärästä.
20446: Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
20447: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20448: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
20449:
20450: Katri Kaarlonen. Aaro Lintilä.
20451: Atte Pakkanen. Paavo Niinikoski.
20452: Toivo Antila. Tahvo Rönkkö.
20453: Reino Kangas.
20454: 431
20455:
20456: IV,136.- Toiv.al. N: o 96.
20457:
20458:
20459:
20460:
20461: Paavola ym.: Vainajan kuolinvuotenaan saaman tulon vet·o-
20462: vapa·udesta eräissä tapauksissa.
20463:
20464:
20465: Eduskunnalle.
20466:
20467: Tulo. ja omaisuusverolain 29 § :n 4 mom:n jälkeensä lesken ja alaikäisiä lapsia äidin ta-
20468: sekä kunnallishallituksesta kaupungissa 8. 12. loudelliset huolet alkavat surun ohessa syn-
20469: 1873 annetun asetuksen 55 §: n 4 kohdan ja kentää perheen toimeentuloa kohta kuoleman
20470: maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15. 6. tapahduttua. Näin ollen, ja kun asian laa-
20471: 1898 annetun asetuksen 82 § :n 10 a kohdan tuun katsoen olisi kohtuullista, että vainajan
20472: mukaan voidaan sekä valtion- että kunnallis- tulo viimeiseltä elinvuodeltaan kaikissa ta-
20473: verotuksessa vainajan tuloa harkinnan mu- pauksissa harkinnasta riippumatta kokonaan
20474: kaan vähentää tai se kokonaan vapauttaa ve- vapautettaisiin valtion ja kunnan veroista, eh-
20475: rosta, jos häneltä on jäänyt leski, lapsia tai dotamme kunnioittaen, että eduskunta päät-
20476: muita perillisiä, joiden elatus on ainakin pää- täisi esittää hallitukselle toivomuksen,
20477: asiallisesti ollut hänen ansionsa varassa.
20478: Säännösten mukaan on siis verotusviran- että !hallitus verolakien uudistami-
20479: omaisten harkinnan varassa, verotetaanko täl- sen yhteydessä muuttaisi tulo- ja omai-
20480: laisissa tapauksissa kuolleen verovelvollisen suusverolakia sekä kunnallishallituk-
20481: tulo täysimääräisesti tai osittain vai vapau- , sesta kaupungissa ja maalaiskuntain
20482: tetaanko se kokonaan verosta. kunnallishallinnosta annettuja asetuk-
20483: V erottamista voidaan puoltaa, jos vaina- sia siten, että vainajan kuolinvuote-
20484: jalla on vielä kuolinvuotenaan ollut huomat- naan saamaa tuloa ei veroteta, jos hä-
20485: tavan suuret tulot tai hän on jättänyt jäl- neltä on jäänyt leski, lapsia tai muita
20486: keensä huomattavan omaisuuden. Harvoissa perillisiä, joiden elatus on ollut hänen
20487: tanauksissa asianlaita kuitenkin on näin. ansionsa varassa.
20488: Yieensähän varsinkin perheenisän jättäessä
20489: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
20490:
20491: E. J. Paavola. Arne Berner.
20492: Irma Karvikko. Eeles Landström.
20493: Armas Leinonen. Pirkko Aro.
20494: Tuure Salo.
20495: 432
20496: IV,137.-Toiv.al. N:o 97.
20497:
20498:
20499:
20500:
20501: Väyrynen ytn.: Vanhuusvähennyksen myöntämisestä 60
20502: vuotta täyttänBelle tulo- ja omaisuusverotuksessa.
20503:
20504:
20505: Eduskunnalle.
20506:
20507: Tulo- ja otn.aisuUllverolain 29 § : n 7 koh- tuu korkean ikänsä vuoksi tavallisesti tois-
20508: dan mukaan on verovelvolliselht, jos hän en· arvoisempiin .tehtäviin, joista maksettava
20509: nen verovuoden päättymistä on täyttänyt parkka on pienempi. Hänen kohdallaan ti-
20510: kuusikymmentäviisi vuotta, oikeus ns. van- lanne siis ja·tkuvasti pahenee. Olisikin siis
20511: huusvähennykseen. enemmän kuin kohtuullista muuttaa mainit-
20512: Mainittua ikärajaa ei voida pitää oikeana, tua lain kohtaa siten, että vanhuusvähennys
20513: ei ainakaan kaikissa tapauksissa kohtuullise- myönnetään jo aikaisemmin ·kuin 65 vuoden
20514: nakaan. Eräissä tehtävissä on eläkkeellesiirty- iässä.
20515: misikä eli eroamisikä 60 vuotta ja jopa sen Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
20516: allekin. Olisi luonnollista, että vanhuu~wähen· kunnioittaen eduskunnan päätettäväksi toivc>-
20517: nyksen saisi silloin, kun jää eläkkeelle. Paljon muksen,
20518: vaikeampi on tilanne sellaisten ruumiillista
20519: työtä tekevien työntekijöiden kohdalla, jotka että hallitus antaisi kiireellisesti
20520: työskentelevät yksityisellä sektorilla. Kun täl- tulo- ja omaisuusverolain 29 §: n 7 koh-
20521: lainen työntekijä alkaa lähestyä 60 vuoden dan muuttamisesta sellaisen esityksen,
20522: ikärajaa, niin ensinnäkin hänen työnsaanti- että vanhuusvähennys myönnettäisiin,
20523: mahdollisuutensa ratkaisevasti huonontuvat, milloin verovelvollinen ennen verovuo-
20524: sillä työnantajat ottavat palvelukseensa mie- den päättymistä on täyttänyt kuus,._
20525: luummin nuorta työvoimaa. Toiseksi tällaisten kymmentä vuotta.
20526: työntekijäin ansiot vähenevät, sillä hän jou-
20527: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
20528:
20529: Antero Väyrynen. Ville Tikkanen.
20530: Veikko Mattila.
20531: IV,138.- Hemst.mot. N :o 98.
20532:
20533:
20534:
20535:
20536: Gestrin m.fl: An!J(J.e-n.de rätt tiU avdmgande av verkliga
20537: kostnader för studier ock vidare utbildning vid beskattnin-
20538: gen.
20539:
20540:
20541:
20542: Till Riksdagen.
20543:
20544: F'lere internationella utredningar, som pub- Möjligheterna att i detta nu införa ett all-
20545: licerats på åtgärd av bl. a. Unesco, bekräftar mänt system med studielön är begränsade och
20546: samstämmigt att kunskapsnivån är den fak- ett .sådant system är icke heller ändamålsen-
20547: tor, som snabbast påverkar nationalproduk- ligt i alla ovanavsedda fall. Planerna på att
20548: tens ökning. Också i vårt land förefaller man utöka de förekommande stipendierna såväl
20549: att ha kommit till insikt om, att förstärkta tili storleken som till antalet innebär åter
20550: utbildningsresurser verksamt befrämjar den endast en partiell lösning av kostnadsfrågan.
20551: ekonomiska tillväxten. Likväl har man icke i Detsamma kan sägas om de i och för sig helt
20552: alla avseenden dragit de riktiga slutsatserna berättigade önskemålen att åtminstone under-
20553: härav. De dryga kostnader, vilka i allmänhet visningen skulle vara kostnadsfri också på
20554: är förbundna med vidare utbildning efter av- andra utbildningsnivåer än inom läroplikts-
20555: slutad läropliktsskola samt med omskolning skolan. Det bör observeras att avgifterna för
20556: och övrig vuxenutbildning, beskär den enskil- själva undervisningen trots allt utgör endast
20557: des möjlighet att erhålla en mot anlag och en bråkdel av de totala studiekostnaderna, som
20558: begåvning svarande utbildning. för t. ex. en högskolestuderandes del kan
20559: På vissa begränsade områden inom utbild- uppskattas tili c: a 300 mk i månaden. Det är
20560: ningsväsendet har man visserligen nått så alltså avsevärda belopp, som de anhöriga läg-
20561: långt att t. o. m. en viss lön utgår under stu- ger ned på ungdomarnas utbildning och bety·
20562: dietiden. Den allmänna regeln är dock en dande summor, som de unga själva nödgas ar-
20563: helt annan. Kostnaderna för ungdomarnas beta ihop under studietiden. För många stän-
20564: skolgång i läroverk, folkhögskolor och andra ger kostnadsfaktorn vägen tili vidare utbild-
20565: läroinrättningar, där elevernas ålder oftast ning. I de fall där de anhöriga helt eller del-
20566: inte överstiger 20 år, bestrids i regel av för· vis bestrider studiekostnaderna, krävs av dem
20567: äldrarna. Av studenterna beräknas drygt 20 ofta stora uppoffringar. Där den studerande
20568: procent bestrida de totala studiekostnaderna åter genom eget arbete bekostar studierna för-
20569: och ungefär 45 procent hälften av dessa med längs studietiden ofta, vilket leder till ett
20570: understöd av anhöriga. övriga studenter är mindre rationellt utnyttjande av de begrän-
20571: hänvisade tili att finansiera sina studier ge- sade utbildningsresurserna.
20572: nom eget arbete och med de stipendier, som i I beaktande av det rådande läget förefaller
20573: begränsad utsträckning står tili förfogande. det att vara ett rimligt önskemål, att den som
20574: För omskolning och vuxenutbildning har i bestrider studiekostnaderna åtminstone vore
20575: viss utsträckning t. o. m. sysselsättningsmedel berättigad att göra avdrag för dem vid be-
20576: kunnat anvisas, men på detta område gäller skattningen. Redan detta skulle i många fall
20577: som allmän regel, att kostnaderna bestrids av innebära en avsevärd lättnad. Den existerande
20578: vederbörande själv. Detta gäller ofta också avdragsrätten är emellertid synnerligen an-
20579: de kostnader, vilka är förbundna med den språkslös och berör endast ungdomar i åldern
20580: fortutbildning, som vunnit insteg på allt 17-20 år och deras försörjare samt är be-
20581: flere områden och som redan kan sägas spela gränsad tili ett maximalt belopp av 500 mk i
20582: en betydelsefull roll i det totala skolningssys. året. De verkliga kostnaderna är dock såsom
20583: temet.
20584: 55 E 529/66
20585: 434 IV,138. - Opinto- j& j&tkokoulutuskustaDDukaet.
20586:
20587:
20588: visats mångdubbelt lrtörre. Härtill kommer att Hänvisande tili de anförda synpunkterna
20589: det överväldigande flertalet av den studerande har undertecknade äran föreslå, att riksdagen
20590: ungdomen är äldre än 20 år och att avdrags- ville hemställa,
20591: rätten helt saknar aktualitet för dem, som
20592: berörs av vuxenutbildningen. Slutligen kan att regeringe"' i brådska,.,de ord"'i"'g
20593: nämnas att icke ens utläggen för anskaffande måtte förbereda en sådan reform av
20594: av studielitteratur, som i våra nordiska grann- gällande skattelagstiftning, att verkliga
20595: länder ansetts jämförbara med kostnader för kost,.,ader för studier och vidare ut-
20596: ~komstens förvärvande och sålunda avdrags- bildning skulle berättiga till motsva-
20597: gilla vid beskattningen, hos oss berättigar till rande avdrag vid beskattninge, samt
20598: avdrag. I dessa avseenden bör ändringar vid· därpå inkomma tt"ll Riksdage"' med i
20599: tagas i hos oss gällande skattelagstiftning. ärendet påkallade lagförslag.
20600: Helsingfors den 24 april 1966.
20601:
20602: Kristian Gestrin. Magnus KuU.
20603: Victor Procope. Carl Olof Tallgren.
20604: Georg Backlund.
20605: 43&
20606:
20607: IV,138.- Toiv.al. N:o 98.
20608: Stwmen.nos.
20609:
20610:
20611:
20612:
20613: Gestrin ym.: Todellisten opinto- ja jatkokoulutuskustannusten
20614: vähennysoikeudesta verotuksessa.
20615:
20616:
20617: Ed uskunnaUe.
20618:
20619: Useat kansainväliset selvitykset, jotka on tut, eikä sellainen järjestelmä ole myöskään
20620: mm. Unescon toimesta julkaistu, vahvistavat :tarkoituksenmukainen kaikissa edellä tarkoi-
20621: yksimielisesti, että tiedontaso on se tekijä, tetuissa tapauksissa. Suunnitelmat lisätä ole-
20622: joka nopeimmin vaikuttaa kansantuotteen li- massa olevia stipendejä niin suuruudeltaan
20623: sääntymiseen. Myös meidän maassamme nä- kuin lukumääräitään sisältävät taas vain kus-
20624: kyy oivalletun, että lisätyt koulutusedellytyk- tannuskysymyksen osaratkaisun. Samaa voi-
20625: set tehokkaasti edistävät taloudellista kasvua. daan sanoa sinänsä täysin oikeutetuista toi-
20626: Kuitenkaan ei tästä ole kaikissa suhteissa vomuksista, että ainakin opetuksen pitäisi olla
20627: tehty oikeita johtopäätöksiä. Ne melkoiset ilmainen myös muilla koulutuksen tasoilla
20628: kustannukset, jotka yleensä liittyvät jatko- kuin oppivelvollisuuskoulussa. Täytyy ottaa
20629: koulutukseen oppivelvollisuuskoulun suoritta- huomioon, että maksut itse opetuksesta kai·
20630: misen jälkeen sekä uudelleenkoulutukseen ja kesta huolimatta ovat vain murto-osa kaikista
20631: muuhun aikuiskoulutukseen, vähentävät yksi· opiskelukustannuksista, jotka esimerkiksi kor-
20632: tyisen henkilön mahdollisuutta saada hänen keakouluopiskelijan osalta voidaan arvioida
20633: taipumuksiaan ja lahjakkuuttaan vastaavaa noin 300 markaksi kuukaudessa. Se summa,
20634: koulutusta. jonka omaiset suorittavat nuorten koulutuk-
20635: Eräillä rajoite.tuilla koulutuksen aloilla on sesta, on siis huomattava, ja nuoret itse jou-
20636: tosin päästy niin pitkälle, että opiskeluaikana tuvat työllään kokoamaan merkittäviä mää-
20637: saadaan jopa tiettyä palkkaa. Yleensä asian- riä opiskeluaikanaan. Kustannustekijä sulkee
20638: .laita on kuitenkin aivan toisin. Nuorison kou- monilta tien jatkokoulutukseen. Niissä ta-
20639: lunkäynnin kustannuksista oppilaitoksissa, pauksissa, joissa omaiset kokonaan tai osaksi
20640: joissa oppilaiden ikä useimmiten ei ylitä 20 vastaavat opiskelukustannuksista, se vaatii
20641: vuotta, vastaavat yleensä vanhemmat. Laske- heiltä usein suuria uhrauksia. Milloin taas
20642: taan, että runsaat 20 prosenttia ylioppilaista opiskeleva omalla työllään kustantaa opin-
20643: vastaa kaikista opiskelukustannuksistaan ja tonsa, opiskeluaika usein pitenee, mikä joh·
20644: noin 45 prosenttia puolesta niistä omaisten taa rajoitettujen koulutusedellytysten vähem-
20645: antaessa lisätukea. Muiden ylioppilaiden on män järkevään hyväksikäyttöön.
20646: rahoitettava opintonsa omalla työllään ja Ottaen huomioon vallitsevan tilanteen tun-
20647: niillä apurahoilla, joita rajoitetussa laajuu. tuu kohtuulliselta toivomus, että se, joka vas-
20648: de.ssa on käytettävissä. Uudelleenkoulutuk- taa opiskelukustannuksista, olisi edes oikeu-
20649: seen ja aikuiskoulutukseen on voitu osoittaa tettu tekemään niistä vähennyksen verotuk-
20650: tietyssä määrässä jopa työllisyysvarojakin, sessa. Jo tämä olisi monissa tapauksissa huo-
20651: mutta tällä alueella on yleisenä sääntönä, että mattava helpotus. Olemassa oleva vähennys-
20652: kustannukset suorittaa asianomainen itse. oikeus on kuitenkin varsin vaatimaton ja kos-
20653: Tämä pitää paikkansa usein myös niistä kus- kee ainoastaan 17-20 vuoden ikäisiä nuoria
20654: tannuksista, jotka liittyvät jatkokoulutukseen, ja heidän huoltajiaan ja on rajoitettu 500
20655: joka on levinnyt yhä useammille aloille ja markan enimmäismäärään vuodessa. Todelli-
20656: jonka voidaan jo sanoa näyttelevän merkityk- set kustannukset ovat kuitenkin, kuten on
20657: sellistä osaa koko koulujärjestelmässä. osoitettu, moninkertaisesti suuremmat. Tämän
20658: Mahdollisuudet tätä nykyä toteuttaa ylei- lisäksi valtava enemmistö opiskelevasta nuo-
20659: nen opiskelupalkan järjestelmä ovat rajoite- risosta on vanhempaa kuin 20 vuotta, ja vä-
20660: 436 IV,138. - Opinto- ja jatkokoulutuskustannukset.
20661:
20662:
20663: hennysoikaudelta puuttuu kokonaan todelli- Esitettyihin näkökohtiin viitaten allekir-
20664: suuspohja niiden kohdalla, joita aikuiskoulu. joittaneet kunnioittavasti ehdottavat, että
20665: tus koskee. Lopuksi voidaan mainita, etteivät eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
20666: edes maksut opiskeluun tarvittavan kirjalli-
20667: suuden hankkimisesta, jotka meidän pohjoi- että hallitus kiireellisesti valmistaisi
20668: sissa naapurimaissamme on katsottu verrat- sellaisen uudistuksen voimassa olevaan
20669: taviksi tulon hankkimisesta aiheutuviin kus- verolainsäädäntöön, että todelliset
20670: tanmiksiin ja siten vähennyskelpoisiksi ve- opinto- ja jatkokoulutuskustannukset
20671: rotuksessa, meillä oikeuta vähennykseen. oikeuttaisivat vastaavaan vähennyk-
20672: Näissä suhteissa on aikaansaatava muutoksia seen verotuksessa, sekä sen jälkeen an-
20673: meillä voimassa olevaan verolainsäädäntöön. taisi Eduskunnalle asian vaatimat la-
20674: kiesity kset.
20675: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1966.
20676:
20677: Kristian Gestrin. Magnus Kull.
20678: Victor Procope. Carl Olof Tallgren.
20679: Georg Backlund.
20680: 437
20681:
20682: IV,139.-Toiv.al. N:o 99.
20683:
20684:
20685:
20686: M. Mattila ym..: Verotuksessa sallittavia koulutus- ja opinto-
20687: viihennyksiä koskevien säännösten muuttamisesta.
20688:
20689:
20690: E d u s k u n n a 11 e.
20691:
20692: Tulo- ja omaisuusverolain 29 § :n 1 mo- Opiskelija :i.tse saa n.s. opintovähennyksen
20693: mentin 9 kohdan mukaan verovuonna Suo- työtulostaan vain, mikäli ihänen huoltajansa
20694: messa asunut verovelvollinen saa vähentää, ei ole saanut tehdä hänen osaltaan koulutus-
20695: milloin hän on elättänyt huollossaan olevaa vähennystä~ sanotuin ikärajoituksin. Opinto-
20696: lastaan, joka verovuonna vähintään seitsemän vähennyksen määrä vciisisataa markkaa on
20697: kuukauden ajan on saanut säännöllistä ja liian alhainen verrattuna opiskelijain suuriin
20698: täyttä opetusta ammatti- tai oppikoulussa, elinJrnstannuksiin, minkä lisäksi sen rajoitta-
20699: korkeakoulussa tai muussa niihin verratta- minen verovelvollisen kahdenkymmenenyhden
20700: vissa oppilaitoksissa, jokaisesta sellaisesta en- vuoden dkään ei ole enää perusteltavissa.
20701: nen verotusvuoden alkua seitsemäntoista vaan Myöskään se, että opintovähennystä ei an-
20702: ei kahtakymmentäyhtä vuotta täyttäneestä neta opiskelijalle, jonka huoltaja saa hänen
20703: lapsesta, jos lapsi opiskeluaikanaan on voinut osaltaan koulutusvähennyksen, ei poista opis
20704: asua kodissaan, kolmesataa markkaa, mutta kelijan verorasitusta. Vaikein tilanne opiske-
20705: muutoin viisisataa markkaa, sekä jokaisesta lijan kohdalla on kunnallisverotuksessa, joka
20706: sellaisesta lapsesta, joka ennen verotusvuoden ei anna mitään helpotusta käyhälle opiskeli-
20707: alkua ei ole täyttänyt seitsemäätoista vuotta jalle.
20708: ja joka opiskeluaikanaan on asunut toisella Edellä olevan johdosta ·esitämme kunnioit-
20709: paikkakunnalla, kaksisataa markkaa. Saman tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
20710: lain 29 § :n 1 momentin 10 kohdan mukan muksen,
20711: verovuonna Suomessa asunut verovelvollinen että hallitus antaisi Eduskunnalle
20712: saa vähentää, milloin hän on sen ikäinen ja lakiesityksen tulo- ja omaisuusverolain
20713: saa sellaista opetusta, kuin 9 kohdassa tar- 29 § :n 1 nwmentin 9 ja 10 kohtien
20714: koitetaan, eikä hänen huoltajansa ole saanut muuttamisesta niin, että koulutusvä-
20715: tehdä sanotussa !kohdassa mainittua vähen- hennys ulotettaisiin koskemaan lasta,
20716: nystä, työtulostaan viisisa!taa markkaa. Kun- joka ennen verotusvuoden alkua ei ole
20717: nallisverolaeista puuttuvat kokonaan nämä täyttänyt kahtakymmentäneljää vuotta
20718: vastaavat n.s. koulutus- ja opintovähennyk- ja että opintovähennyksen määrä ko-
20719: siä koskevat säännökset. rotettaisiin tuhanteen markkaan, sa-
20720: Lasten koulutus jatkuu usein yli sanoltttssa malla kun opintovähennyksen antami-
20721: lainkohdassa säädetyn kahdenkymmenenyh- nen tehtäisiin riippumattomaksi koulu-
20722: den vuoden ikärajan, joissa tapauksissa van- tusvähennyksen saamisesta saman lap
20723: hempien koulutusras1tukset lisääntyvät voi- sen osalta, sekä kunnallishallituksesta
20724: makkaasti heidän saamatta tältä osin vähen- kaupungissa annetun asetuksen ja
20725: nystä verotuksessa, jonka pitäisi kohdistua maalaiskuntain kunnallishallinnosta
20726: verovelvollisiin kunkin veronmaksukyvyn annetun asetuksen muuttamisesta
20727: mukaan. Lisäksi koulutusvähennystä ei anneta niin, että koulutus- ja Qpintovähennyk-
20728: kunnallisverotuksessa, vaikka samat syyt set koskisivat myös kunnallisverotusta
20729: kuin valtionverotuksessa puoltavat sen anta- samalla tavoin kuin valtionverotusta.
20730: mista myös [runnaliisverotuksessa.
20731: Helsingissä 29 piili.vänä huhtikuuta 1966.
20732:
20733: lYiatti lYiattila. Eemil Partanen.
20734: 438
20735:
20736: IV,140.-Toiv.al. lf:o 100.
20737:
20738:
20739:
20740:
20741: Linkola: Oppi- ja kurssikirjojen hankkimisesta aiheutuneiden
20742: opintokustannusten vähennyskelpoisuuden toteuttamisesta
20743: valtion ja kunnan verotuksessa.
20744:
20745:
20746: Ed u sku nn alle.
20747:
20748: Oppi- ja korkeakouluopintoja harjoittavien sikirjojen kustannukset hyväksyttäisiin val-
20749: koululaisten ja opiskelijoiden opiskelukustan- tion ja kunnanverotuksessa vähennyskelpoi-
20750: nuksissa muodostavat oppi- ja kurssikirja- siksi menoiksi joko opiskelijalle itselleen, mi-
20751: menot huomattavan suuren menoerän. Samoin käli hänellä on verotettavaa 'tuloa taikka vas-
20752: on asianlaita monissa ammatillisissa oppilai- taavasti sille henkilölle, joka hänen huoltaja-
20753: toksissa opiskelevien kustannusten <>Salta. naan suorittaa opiskelukustannukset. Vähen
20754: Oppi- ja kurssikirjojen !kustannukset ovat nyskelpoisiksi olisi hyväksyttävä sellaiset to-
20755: kohonneet yleisistä hintoihin vaikuttavista distettavat oppi- ja kurssikirjamenot, jotka
20756: syistä ja liikevaihtoveron tähden. Nämä me- asianomaisen oppilaitoksen viranomainen
20757: noerät rasittavat opiskelijoiden ja heidän· vahvistaa voimassaoleviin kurssivaatimuksiin
20758: huoltajiensa menotaloutta lisääntyvässä perustuviksi.
20759: määrässä, sillä monilla aloilla tapahtuvan no- Edellä esitetyn perusteella ehdotan kun-
20760: pean tieteellisen ja !teknillisen kehityksen nioittavasti oouskunnan hyväksyttäväksi seu-
20761: vuoksi joudutaan oppi- ja kurssikirjoja uusi- raavan toivomuksen,
20762: maan entistä nopeammin. Opiskelijamäärien
20763: suuri lisääntyminen aiheuttaa myös sen, että että hallitus tutkituttaisi ert1aisissa
20764: oppi- ja kurssikirjojen lainaaminen kirjas- oppilaitoksissa, yliopistoissa ja korkea-
20765: toista on vaiheutunut ja hidastaa muutenkin loouluissa tarvittavien oppi- ja kurssi-
20766: kallista opiskelua. kirjojen hankkimisesta aiheutuneiden
20767: Kun rtällaisten !kustannusten tasoittaminen opintokustannusten vähennyskelpoi-
20768: ja opiskelun tukeminen suoranaisin avustuk- suuden valtion ja kunnan verotuksessa
20769: sin muodostuisi hankalaksi, näyttäisi ,tasa- ja ryhtyisi asian vaatimiin toimenpi-
20770: puoliselta 'ratkaisulta se, että oppi- ja kurs- teisiin.
20771: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
20772:
20773: Anna-Liisa Linkola.
20774: 489
20775:
20776: IV,141.-Toiv.al H:o 101.
20777:
20778:
20779:
20780:
20781: E. Räsänen ym.: Yhtymäverotuksen maatt'latalouksille aiheut-
20782: tamien epäkohtien poistamisesta.
20783:
20784:
20785: E d u. s k u n n a 11 e.
20786:
20787: Yhtymäverotuksen soveltaminen maatilata- määrä nousta yli puolella entisestä, vaikka
20788: loutta harjoittaviin on vakava epäikohta, jo- tilan veronmaksukyky nimenomaan isännän
20789: hon on voimakkaasti ajettu korjausta vlime kuoleman vuoksi on voinut puolella vähentyä.
20790: vuosikymmenen aikana siinä kuitenkaan on- Epäkohta yhtymäverotuksessa synnyttää
20791: nistumatta. Tätä epäkohtaa on usein paikan uusia epäkohtia. On todettu, että tilojen
20792: päällä yritetty lieventää elinkelpoisten .tilo- pirstoutuminen ja autioituminen sekä niiden
20793: jen pirstomisella ja näennäi.sillä vuokrasopi- siirtyminen keinottelijoiden käsiin on hyvin
20794: muksilla, mutta nimenomaan vaikeimmissa monessa tapauksessa korkean yhtymäverotuk-
20795: taloudellisissa oloissa asuvat yhtymien osak- sen seuraus. Se on myös omiaan edistämään
20796: okaa:t eivät ole useinkaan osanneet näitä kei- maaltapakoa ja lisäämään pakkolähdön tuo-
20797: noja käyttää hyväikseen ja· ovat siten joutu- maa ka.tkeruuden tunnetta lähtemään joutu-
20798: neet kohtuuttoman verotuksen kohteeksi. neen mielessä.
20799: Erikoisen räikeänä tämä epäkohta tulee Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
20800: esille silloin kun tilan huoltaja kuolee ja eduskunnan hyväksyttäväksi .toivomuksen,
20801: tämän jälkeen tila veroviranomaisten taholta
20802: katsotaan yhtymäksi. Kun tilaosakkaat me- että hallitus kiireellisesti tutkisi yh-
20803: nettavät mahdollisuuden kaikkiin sosaalisiin tymäverotuksen maaUlatalouks~'lle tuo-
20804: vähennyksiin ja kun tilaosakkaiden puolisoi- mat epäkohdat ja antaisi esityksen
20805: takin tämän jälkeen ryhdytään verottamaan näiden epäkohtien poistamiseksi.
20806: työn arvosta, niin saattaa tilan veroäyri-
20807: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1066.
20808:
20809: Eino Räsänen. Eino Sääsldlahti.
20810: Paavo Hiinikoski. Reino Karpola.
20811: Aa.ro Lintilä.
20812: IV,142.-Toiv.al. N:o 102.
20813:
20814:
20815:
20816: Pekkarinen ym.: Maatalousyhtymän ja kuolinpesän ve·rotuk-
20817: sessa esiintyvien epäoikeudenmukaisuuksien poistamisesta.
20818:
20819: E d u s k u n n a ll e.
20820:
20821: TulO- ja omaisuusveroasetuksen 3 § :n mu- Tästä heitä kuitenkin yhteiskunnan taholta
20822: 'kaan on yhteisenä pidettävä mm. sellaista rangaistaan verottamalla ja taksoittamalla
20823: kahden tai useamman henkilön kiinteistön maatalousyhtymänä. Tulo- ja omaisuusveron
20824: viljelemistä tai hallintaa varten muodosta, ollessa jyrkästi progressiivinen tämä johtaa
20825: maa yhtymää, joka on tarkoitettu toimimaan siihen, että kun vero määrätään osakkaiden
20826: osakkaiden yhteiByrityksenä. Kunnamsvero- yhteisen omaisuuden ja tulon perusteella ja
20827: luksen osalta ei varsinaista lain säännöstä kun maatalousyhtymälle ei anneta mitään so-
20828: m.aatalousyhtymistä ole, mutta edellämainit- siaalisia vähennyksiä, he joutuvat maksamaan
20829: tua valtion verotusta koskevaa säännöstä on huomattavasti korkeamman veron kuin erik-
20830: verotuskäytännössä sovellettu myös kunnallis- seen verotettuna.
20831: verotuksessa ja lisäksi Korkeimman hallintO- Leskien ja orpojen kohdalla tämä maata-
20832: oilkeuden päätökset ovat sanelleet kunnallis- lousyhtymän vero vaikuttaa kaikkein ras-
20833: verotuksessa noudatettava.t maatalousyhty- kaimmin. Isän kuoltua jäävät leski ja ala-
20834: 1llän taksoituksen perusteet. ikäiset lapset usein kamppailemaan suurten
20835: Vaikka lainsäätäjän tarkoituksena onkin il- taloudellisten vaikeuksien keskelle. Sen sijaan
20836: meisesti ollut rajoittaa yhtymäverotus kä- että yhteiskunta velvollisuuksiensa mukaan
20837: sittämäan vain sellaiset <tapaukset, joissa auttaisi tällaisia vaikeuksiin joutuneita, se
20838: omaisuutta on tietoisesti veron kiertämiseksi lisää heidän verotaakkaansa. Lainsäätäjän
20839: hankittu useamman eri henkilön nimiin tar- tarkoituksena ei varmaankaan ole ollut vai~
20840: koituksena viljellä ja ·hoitaa niitä yhdessä, keuttaa näiden ahdinkoon joutuneiden ase-
20841: on verotus käytannössä mainittua lain sään- maa, mutta verolainsäännöksissä olevien punt-
20842: nöstä ,tulkittu varsin laajasti. Usein satrtnu teellisuuksien vuoksi hyvin usein näin käy-
20843: niin, että :isän ja äidin kuoltua jäävät vel- tännössä kuitenkin tapahtuu.
20844: jekset ja sisarukset asumaan samalle tilalle Vähämerkityksellinen ei ole myöskään se,
20845: ja samaan taloon. He eivä.t voi Ikäden ikään- että maatalousyhtymäverotuksen kohteeksi
20846: teessä jakaa tilaa ja rakentaa uusia raken- joutuneet menettävät melkein kaikki pienvil-
20847: nuksia kukin omalle osuudelleen, Tilat ovat jelijöille maksettavat palkkiot ja maatalous-
20848: lisäksi monasti niin pieniä, että ne jaossa .·. tnotantoavustukset.
20849: pirstoutuisivat elinkevottomiksi. Muiden elä- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
20850: mänmahdolHsuuksien puuttuessa heidän on taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
20851: siis pakko asua ja hoitaa tilaa yhteisesti. sen,
20852: Käytännössä he saattavat olla eri ruokakun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
20853: taa. Heillä on usein omat kotieläimensä ja nykyisen verolainsäädännön muutta-
20854: he markkinoivat tuotteensa täysin erillisinä miseksi siten, että maatalousyhtymän
20855: sekä vastaavat muutenkin kukin omasta osuu- verotuksessa ja kuolinpesien verotuk-
20856: destaan. sessa esiintyvät epäoikeudenmukaisuu-
20857: det poistettaisiin.
20858: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
20859:
20860: Pentti Pekkarinen. Mikko Volotinen. Mauno Pohjonen. Sylvi Sa.imo.
20861: Artturi Jämsen. Eino Lottanen. Eino Sääskila.hti. Eino Uusitalo.
20862: Reino Karpola.. Pekka. Vilmi. Veikko Savela. Aaro Lintilä.
20863: Veikko Hanhirova. Pa.a.vo Niinikoski. Ale Holopainen. Eino Räsänen.
20864: Olavi Lahtela. Erkki Haukipuro. Aulis Sileäka.nga.s. Reino Kangas.
20865: Hannes Pa.a.so.
20866: IV,143.- Toiv.al. N: o 103.
20867:
20868:
20869:
20870:
20871: Veana.mo: MCJ4'Uilo'l.td61t. 'l!enltuksen kasvamisen estämisestä
20872: perku•pliäa ktwUua.
20873:
20874:
20875: E d u s kun n a 11 e.
20876:
20877: Nimenomaan maatalouden verotuksesta on Tästä syystä ehdotan kunnioittaen edus-
20878: havaittavissa, että jos perheenpää kuolee, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20879: niin verotus päinvastoin tulee asianomaiselle
20880: entistä raskaammaksi. Tämä ei ole oikein, että kaUitus ryhtyisi viivyttelemättä
20881: sillä jokainen ymmärtää, että perheenpään toimenpiteisiin verotuslainsäädännön
20882: kuoleman johdosta jälkeläisten taloudellinen siten korjaamiseksi, että perkeenpää:n
20883: asema heikkenee. kuoleman jakdosta maatalo1u:lessa ve-
20884: Vaikka tällainen epäkohta sinänsä on pieni, rorasitus· ei kasva.
20885: niin sillä on suuri periaatteellinen merkitys.
20886: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
20887:
20888: Veikko Vennamo.
20889:
20890:
20891:
20892:
20893: 56 E 529/66
20894: 442
20895:
20896: IV,lä-Toiv.al. H:o 104.
20897:
20898:
20899:
20900:
20901: Vennamo: Per1&e- ja pienviljelmie'A veron mäöräämisestä pe7,..
20902: tohehtaari• mukaa•.
20903:
20904:
20905: E d u s kun n a 11 e.
20906:
20907: Perhe- ja pienviljelmien verotuksessa on selitetään varsin monimutkaiseksi asiaksi,
20908: suuria epäkohtia. Ehkä räikein näistä on isän- mutta asia on toisaalta kiireellinen ja vält-
20909: nänpalkan ja perheenjäsenen vero. Sitähän tämätön, voitaisiin varsin nopeasti ja mut-
20910: nostetaan, kun palkat ja ansiot maassamme kattomasti saada korjaus aikaan siten, että
20911: suurituloisille kasvavat, vaikka maatalouden vero määrättäisiin peltohehtaarin mukaan.
20912: tuotantokustannusten nousun vuoksi todelli- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
20913: nen ansio näillä tiloilla voi pienentyä. Perhe- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
20914: ja pienviljelmät joutuvat maksamaan tällöin sen,
20915: veroa jopa olemattomista tuloista. Lisäksi että <hallitus ryhtyisi kiireellisesti
20916: tämä vero on sitä raskaampi mitä pienempi toimenpiteisiin perhe- ja pienviljelmiä
20917: tila on, eikä riittävästi myöskään oteta huo- kohtuuttomasti rasittavan isännänpal-
20918: mioon monasti välttämättömien sivuansioiden kan ja perheenjäsenen veron poistami-
20919: vaikutusta. seksi ja siirtyisi selväpiirteiseen pehto-
20920: Kun näidenkin vääryyksien poistaminen hehtaarin verotukseen.
20921: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
20922:
20923: Veikko Vennamo.
20924: 448
20925:
20926: IV,145. - 'l'oiv.al. N: o 105.
20927:
20928:
20929:
20930:
20931: Hama.ra. ym.: Isännänpalkkaa koskevien määräysten tarkist•
20932: misesta leskiemäntien osalta.
20933:
20934:
20935: E d u s k u n n a 11 e.
20936:
20937: Maatalousyrittäjän erikseen verotettavaksi seen ja kohtuuttamaan tulokseen, sillä maa-
20938: tuloksi lasketaan oman työn arvo eli ns. isän- tilan puhdas tulohan on palkkatyövoiman li-
20939: nänpalkka sekä hänen perheenjäsentensä ti- säännyttyä tosiasiassa vähentynyt.
20940: lan maa- ja metsätalouden hyväksi tekemän Syynä tällaiseen käytäntöön on, paitsi ve-
20941: työn arvo. Niiden perheenjäsenten joukkoon, · rolakien ylimalkaisuus myös se, että niissä
20942: joiden työn arvo täten otetaan verovelvolli- ohjeissa, jotka valtiovarainministeriö vuo-
20943: sen tulona huomioon, ei lueta verovelvollisen sittain on antanut isännänpalkan arvon pe-
20944: puolisaa (vaimoa), koska hänen tekemänsä rusteista, ei ole nimenomaan otettu huomioon
20945: työ on useimmiten kotitaloustyötä ja sellai- leskiemäntien asemaa verotuksessa. Tässä
20946: sena verovapaata. kohden olisi näin ollen pikainen korjaus saa-
20947: Kun talon isäntä kuolee, on tavallisesti tava aikaan.
20948: seurauksena, että hänen puolisonsa joutuu Edellä lausutun perusteella ehdotamme
20949: palkkaamaan tilalle lisää vierasta työvoimaa eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20950: huolehtiessaan itse jatkuvasti pääasiassa ko-
20951: titaloustöistä. Vero- ja taksoituslautakuntien että hallitus viipymättä ryhtyisi toi-
20952: käytännön mukaan verotetaan leskiemäntää menpiteisiin ns. isännänpalkkaa koske-
20953: kuitenkin isännänpalkasta, jopa samassa mää- vien määräysten tarkistamiseksi siten,
20954: rin kuin talon isäntää oli verotettu. V erotuk- että leskiemäntien verotus muodostuisi
20955: sessa päädytään tällöin epäoikeudenmukai- nykyistä oikeudenmukaisemmaksi.
20956: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
20957:
20958: Irma Bama.ra.. Sa.ka.ri Huima..
20959: Alli V&ittinen. Olavi Nikkilä.
20960: Mikko Asunta.. 'l'. I. Vartia.
20961: 'l'imo Mäki. Jaakko Kemppainen.
20962: H. Kosola.. Saara Forsius.
20963: Sylvi Ha.linen.
20964: IV,146.-Toiv.al. N:o 106.
20965:
20966:
20967:
20968:
20969: Pa.kkanen ym.: Maataloude'n harjoittajan oikeuttamisesta ve-
20970: rotuksessa vähentämään tulostaan eläinlääkintäkustannuk-
20971: set.
20972:
20973:
20974: E d u s kun n a 11 e.
20975:
20976: Valtion ja kunnan verotuksessa on luon- vaa menoerää. Olisi senvuoksi kohtuullista,
20977: nollisella henkilöllä oikeus vähentää verotet- että edes eläinlääkärin maksut ja ne menot,
20978: tavista tuloistaan lääkärin ja lääkekulut ym. jotka aiheutuvat eläinlääkärin määräämistä
20979: sairauden aiheuttamat kustannukset, mikäli lääkkeistä, viljelijä saisi vähentää verotetta-
20980: sairausvakuutus ei ole hänelle korvannut vista tuloistaan.
20981: näitä kustannuksia. Tässä kohdin on kehitys Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
20982: siten kulkenut oikeaan suuntaan. Toisin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
20983: ovat asiat, milloin viljelijän kotieläin sairas-
20984: tuu. että hallitus ryhtyisi viipymättä sel-
20985: Jo kotieläimen sairastuminen sinänsä voi laisiin toimenpiteisiin, että maatalou-
20986: aiheuttaa viljelijälle huomattavia menetyk- den harj'oittaja saisi valtion ja kun-
20987: siä, sillä esim. lehmän sairastuminen merkit- nan verotuksessa vähentää veronalai-
20988: see tavallisesti myös tuotannon häiriinty- sesta tulostaan ne kustannukset, jotka
20989: mistä, mutta sen lisäksi tulevat eläinlääkärin tilan kotieläinten sairastumiseen liitty-
20990: maksut ja lääkekustannukset. Etenkin syrjä- vät eläinlääkärin maksut ja tämän
20991: seudulla asuvan viljelijän kohdalla merkitse- määräämät lääkemenot hänelle vuosit-
20992: vät yksistään matkakustannukset huomatta- tain aiheuttavat.
20993: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
20994:
20995: Atte Pakkanen. Mikko Kaarna..
20996: Leo Bäppölä. Ale Holopainen.
20997: Tahvo Rönkkö. Toivo Antila.
20998: IV,147.- Toiv.al N:o 107.
20999:
21000:
21001:
21002:
21003: E. Räsänen ym.: Syrjäseutujen v~'ljelijäin ylimääräisen työ-
21004: menekin huomioon ottamisesta helpotuksena ve·rotuksessa.
21005:
21006:
21007: E d u s k u n n a 11 e.
21008:
21009: Kohtuuton työnarvojen ja isännänpalkan se näin ollen olekaan tullut huomioiduksi
21010: määrääminen verotuksessa on syrjäseuduilla, kuin harvoissa pitäjissä. Helpotuksen ulotta-
21011: jossa huomattava osa työmenekistä kuluu lä- minen myös työnarvoja ja isännänpalkkaa
21012: hinnä maitotaloustuotteiden kuljettamiseen koskevaksi siinä määrin kuin todellinen työ-
21013: vaikeissa ja vaarallisissakin olosuhteissa val- menekki on ollut, toisi tasapuolisuutta ja oi-
21014: tateiden varsille, aiheuttanut aiheellista tyy- keudenmukaisuutta syrjäseutujen ja saaristo-
21015: tymättömyyttä ja edistänyt maaltapakoa ja asukkaiden vaikeisiin olosuhteisiin.
21016: tilojen autioitumista. Nykyisten verotusperus- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
21017: teiden mukaan syrjäseutujen asukas tuntee it- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
21018: sensä samanarvoisena rintamaiden asukkai- toivomuksen,
21019: den kanssa vain veronmaksajana, ja kun ve~
21020: rotuksessa ei hänen ylimääräistä työmenek- etät hallitus kiireellisesti suorittaisi
21021: kiään vähennyksenä huomioida, niin on epä- tutkimuksen siitä ylimääräisestä työ-
21022: kohta ilmeinen. menekistä, joka syrjäseuduilla ja saa-
21023: Voimassaolevassa verolaissa on mahdolli- ristoalue~'lla on viljelijöillä lisärasituk-
21024: suus ns. vyöhykelain avulla lieventää em. epä- sena, sekä antaisi esityksen tämän ra-
21025: kohtaa. Kuitenkaan pelkkään viljellyn tai situksen huomioimisesta vähennyksen.ä
21026: metsämaan puhtaaseen tuottoon · kohdistuvaa isännänpaZkassa ja perheenjäsenten
21027: vähennystä · ei ole pidettävä riittävänä eikä työnarvoissa.
21028: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
21029:
21030: Eino Räsänen. Reino Karpola.
21031: Paavo Nilnikoskt. Katri Helena Eskelinen.
21032: Eino Sääski1ahti. Pentti Pekkarinen.
21033: .A.aro Lintilii..
21034: 446
21035:
21036: IV,148. - Toiv.al. lf :o 108.
21037:
21038:
21039:
21040:
21041: Ka.ngas ym.: Maataloustuotteissa käytetyn bensiinin hintaan
21042: sisältyvän veron palauttamisesta.
21043:
21044:
21045: E d u s k u n n a 11 e.
21046:
21047: Kun eduskunta kesäkuun 9 päivänä 1965 Koska bensiinin hintaan sisältyvä vero on
21048: hyväksyi seuranneen heinäkuun 1 päivästä luonteeltaan yleisten teiden käytöstä perittä-
21049: voimaan tulleet lait moottoriajoneuvoverosta vää korvausta ja kun leikkuupuimureita vain
21050: annetun lain muuttamisesta (352/1965) ja hyvin vähäisessä määrin kuljetetaan yleisillä
21051: moottoripetrolin väliaikaisesta vapauttami- teillä, olisi maataloutemme samalla tavoin
21052: sesta nestemäisten polttoaineiden valmistave- kuin muissa maissa jo on menetelty kokonaan
21053: ron lisäverosta (351/1965), eduskunta sa- vapautettava siitä verorasituksesta, joka sille
21054: malla edellytti hallituksen ryhtyvän kiireelli- nykyisin aiheutuu verollisen bensiinin käyt-
21055: sesti sellaisiin toimenpiteisiin, että maatalou- tämisestä paitsi traktoreiden myös leikkuu-
21056: den käytössä olevat bensiiniä polttoaineenaan puimureiden polttoaineena. Tämä toimenpide
21057: käyttävät traktorit tulevat polttoaineen hin- olisi leikkuupuimureiden samoin kuin maata-
21058: taan nähden tasavertaiseen asemaan moottori- loustraktoreidenkin kohdalta välttämätöntä
21059: petrolia polttoaineena käyttävien traktorei- myös sen vuoksi, että siten voitaisiin osaltaan
21060: den kanssa. alentaa meillä lähinnä luonnonolosuhteista
21061: Maatalouden käytössä on kuitenkin bensii- johtuen jo muutoinkin korkeita maatalouden
21062: nitraktoreiden ohella muitakin sellaisia ben- tuotantokustannuksia. Tämä kustannusten
21063: siinimoottorilla varustettuja työkoneita, jotka alennus tultaisiin luonnollisesti ottamaan huo.
21064: vuosittain kuluttavat verollista bensiiniä huo- mioon maataloustuotteiden hintoja määrät-
21065: mattavat määrät ja joille olisi järjestettävä täessä.
21066: joko kokonaan verosta vapaa polttoaine tai, Mikäli bensiinikäyttöisiä maataloustrakto-
21067: ellei se ole mahdollista, muulla tavoin hyvi- reita ja leikkuupuimureita ym. vastaavia
21068: tettävä polttoaineen hintaan sisältyvät verot. moottoreita varten ei mahdollisten jakeluvai-
21069: Tällaisia työkoneita ovat ennen kaikkea leik- keuksien vuoksi pystytä järjestämään tunnis.
21070: kuupuimurit, sekä sähköttömillä alueilla lyp- tamisaineella merkittyä verotonta bensiiniä,
21071: sykoneet, vesipumput kalastusveneissä ym. kuten mm. Tanskassa on järjestetty, olisi asia
21072: moottoriveneissä. hoidettava mahdollisimman yksinkertaista
21073: Käytössä olevien leikkuupuimureiden luku- hyvitysmenettelyä noudattaen. Mainittakoon,
21074: määrästä ei ole tarkkoja tilastotietoja ole- että esim. Ruotsissa maksetaan bensiinikäyt-
21075: massa. Leikkuupuimureiden myyntitilastojen töisten maataloustraktoreiden haitijoille ben-
21076: sekä maanviljelys- ja talousseurojen vuoden siiniveron palautusta keskimääräisen täyden
21077: 1964 loppupuolella keräämien tietojen perus- kompensation mukaan 340 kruunua eli
21078: teella voidaan kuitenkin todeta, että käytössä 212,40 markkaa traktoria ja vuotta kohden.
21079: olevien leikkuupuimureiden kokonaismäärä Tällöin on katsottu, että traktoreiden keski-
21080: on nykyisin 15.000-16.000 kpl ja että näistä määräinen polttoaineenkulutus on 1 272 lit-
21081: on lähes puolet bensiinikäyttöisiä. Bensiini- raa vuodessa ja että tästä on kuudesosa käy-
21082: käyttöisistä leikkuupuimureista on vielä pieni tetty ajettaessa yleisillä teillä, miltä osin ve-
21083: osa, muutamia kymmeniä kappaleita hinatta- ronpalautusta ei ole maksettu. Itsekulkevista
21084: via eli bensiinimoottorilla varustettuja veto- leikkuupuimureista on Ruotsissa maksettu
21085: puimureita ja kaikki muut eli noin 7.000 kpl bensiiniveronpalautusta noin 1 800 litrasta
21086: itsekulkevia eli ajopuimureita. verokannan 32 äyriä/litra mukaan 575 kruu-
21087: IV,148. - Eangaa ym. 447
21088: nua eli 359,20 markkaa leikkuupuimuria ja järjestettävä paitsi maataloustrakt6reissa
21089: vuotta kohden ja hinattavista leikkuupuimu- myös leikkuupuimureissa ym. maatalousko-
21090: reista vastaavasti 470 litrasta 32 äyrin mu- neissa käytetyn bensiinin osalta.
21091: kaan litralta yhteensä 150 kruunua eli 93,71 Edellä olevaan viitaten esitämme eduskun-
21092: markkaa leikkuupuimuria ja vuotta kohden. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21093: Valtiovarainministeriön heinäkuun 15 päi-
21094: vänä 1965 asettama bensiinitraktorien poltto- että hallitus viipymättä ryhtyisi toi-
21095: aineverotoimikunta on tosin jo antanut mie- menpiteisiin bensiinin hintaan sisälty-
21096: tinnön veronpalautuksen toteuttamisesta ben- vän veron palauttamiseksi sekä ben-
21097: siinikäyttöisten maataloustraktoreiden osalta siinikäyttöisissä maataloustraktoreissa
21098: heinäkuun 1 päivästä 1965 lähtien (komitean- että leikkuupuimureissa ym. maatalou-
21099: mietintö B 35/1966), mutta toimikunnan eh- dessa ja kalastuksessa käytetyn bensii--
21100: dotuksia ei vielä ole toimeenpantu. Kysymyk- nin osalta heinäkuun 1 päivästä 1965
21101: sessä oleva veronpalautus olisikin kiireellisesti lähtien.
21102: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
21103:
21104: Reino Kangas. Hannes Pa.a.so.
21105: Pekka Vilmi. Erkki Baukipuro.
21106: Paavo Niinikoski.
21107: IV,149. .,.;_ Toiv.al Jf: o 101.
21108:
21109:
21110:
21111:
21112: lämsen ym.: Tiekustannuste.n saattamisesta vi.ihennyskelpoi-
21113: Biksi verotuksessa.
21114:
21115:
21116: E d u s k u n n a ll e.
21117:
21118: Kunnan- ja kyläteitä on viimeisten 10 vuo- toiset suuremmassa toiset vähemmässä määrin
21119: den aikana rakennettu fähes 20.000 km. Sa- myös yleistä liikennettä, olisi valtiovallan
21120: notut tiet ovat v. 1954 säädetyn ja v. 1958 ojennettava auttava kätensä tilanteen helpot-
21121: voimaan tulleen tielain mukaan oikeutettu tamiseksi. Kaikkein ensimmäiseksi olisi mai-
21122: anomuksesta siirtymään paikallisteiksi. Tämä nitut rasitukset saatettava lakimääräisen vä-
21123: merkitsee huomattavaa OOistY$tä maaseudun hennysoikeuden piiriin kiinteistötulon vero-
21124: tieolojen kannalta. Se ei kuitenkaan ole kyen- tuksessa.
21125: nyt poistamaan kokonaan niitä kohtuuttomia Ehdotamme kunnioittaen eduskunnan hy-
21126: rasituksia, jotka tiehoitokunnille teiden raken- väksyttäväksi toivomuksen,
21127: tamisesta ja kunnostamisesta on aiheutunut,
21128: vaan monet hoitokunnat kamppailevat vielä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21129: juuri sanottujen rasitusten selvittämisessä. yksityis- ja asutusteiden rakentami-
21130: Uusien asutus- ja yksityisteiden kohdalla asia sessa ja kunnossapitämisessä sekä pai-
21131: on sama rakentamiseen ja kunnossapitoon kallisteiksi hyväksyttyjen teiden kun-
21132: nähden. toonpanossa ja rakentamisessa makset-
21133: Kun edellämainittu asiaintila aiheuttaa ni- tavaksi tulevien kustannusosuuksien
21134: menomaan muutenkin vähävaraisille syrjä- saattamiseksi lakimääräisiksi vähen-
21135: seutujen asukkaille kohtuuttoman suuria ra- nyksiksi kiinteistötulon verotuksessa.
21136: situksia ja kun toisaalta em. tiet palvelevat
21137: Helshigissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
21138:
21139: Artturi Jämsen. Pentti Pekkarinen. Paavo Niinikoski.
21140: 449
21141:
21142: IV,150. -Toiv.al. N:o 110.
21143:
21144:
21145:
21146:
21147: Karpola ym.: Yksityisteiden rakentamisesta ja kunnossapitä-
21148: misestä aiheutuneiden kustannusten vähennyskelpoisuu-
21149: desta valtion ja kunnan t•erotuksessa.
21150:
21151:
21152: E d u s k u n n a 11 e.
21153:
21154: Maamme harvaanasutuilla ja syrjäisillä vat valtio ja kunnat yhdessä, olisi oikeuden-
21155: seuduilla on runsaasti ns. yksityisteitä ja mukaista, että yksityisteiden rakentamisesta
21156: uuden :vksityistielain mukaan niitä jatku- ja kunnossapitämisestä aiheutuvat kustan-
21157: vasti lisää rakennetaan. Tällä tavoin saadaan nukset katsottaisiin vähennyskelpoisiksi me-
21158: edes osittain parannetuksi tieverkostoa, mikä noiksi valtion ja kunnan verotuksessa. Tällä
21159: vieläkin syrjäisimmillä seuduilla on erittäin tavoin saataisiin kustannuseroja edes hiukan
21160: puutteellinen. tasoitetuksi yksityistievelvollisten ja yleisen
21161: Yksityisteiden rakentamisesta ja kunnossa- tien varressa asuvien välillä.
21162: pitämisestä aiheutuu kuitenkin tieosakkaille Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
21163: verraten suuria kustannuksia. Vaikka yksi- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
21164: tyistielain mukaan osan kustannuksista hy- muksen,
21165: väksytyissä tapauksissa maksaakin valtio,
21166: kuitenkin tieosakkaiden osuus jää verraten että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
21167: suureksi. Tientarvitsija, jolla ei ole välittö- toimenpiteisiin verolain muuttamiseksi
21168: mässä läheisyydessä yleistä tietä, joutuu siis siten, että yksityisteiden rakentami-
21169: osallistumaan . sellaisiinkin kustannuksiin, sesta ja kunnossapitämisestä aiheutu-
21170: joita ei ole yleisen tien välittömässä läheisyy- neet kustannukset katsottaisiin vähen-
21171: dessä asuvalla. Kun ilmeisesti yhteiskunnas- ny.~kelpoisiksi valtion ja kunnan vero-
21172: samme ei ainakaan lähiaikoina päästä siihen, tuksissa.
21173: että kaikista tienpitokustannuksista Vastaisi-
21174: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
21175:
21176: Reino Karpola. Eino Lottanen. Ale Holopainen.
21177: Olavi Lahtela. Aulis Sileäkanga.s. Reino Kangas.
21178: Pentti Pekkarinen. Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
21179: Veikko Hanhirova.. Erkki Hauk!puro. Paavo Niinikoski.
21180: ~o VolotineiL
21181:
21182:
21183:
21184:
21185: 57 E 529/66
21186: 450
21187:
21188: IV,151.- Toiv.al N:o 111.
21189:
21190:
21191:
21192:
21193: Koivunen ym..: Oikeudesta vähentää t'erotuksessa tienpiaosta
21194: aiheutuneet kustannukset.
21195:
21196:
21197: E d u s k u n n a 11 e.
21198:
21199: Tielainsäädännön uudistuksissa on pyritty että voimassa oleva verolainsäädäntö ei ota
21200: siihen, että yksityisiltä kansalaisilta siirret- huomioon verotettavasta tulosta vähennys-
21201: täisiin henkilökohtaiset tienpitorasitukset yh- kelpoisena menona niitä välttämättömiä me-
21202: teisöjen, valtion ja kuntain kautta hoidetta- noja, joita tienpito yksityisille kansalaisille
21203: viksi. Käytänniissä on kuitenkin niin, että asettaa. Vähin mitä pitäisi tehdä edellä esi-
21204: suuri määrä yksityisiä kansalaisia edelleenkin tetyn epäkohdan ja eriarvoisuuden lieventä-
21205: joutuu kantamaan suuria rasituksia pääs- miseksi, olisi verolainsäädännön muuttaminen
21206: täkseen tienkäytöstä osallisiksi. Tällaisina ra- siten, että verovelvolliset saisivat verotetta-
21207: situksina tulevat edelleenkin olemaan tiet, vasta tulostaan vähentää teidenpidosta joh-
21208: joita ei oteta uuden tielain mukaisiksi paikal- tuvat menonsa.
21209: listeiksi ja jo rakennetut ja rakennetta,•at yk- EdE.'Ilä sanottuun viitaten esitämme edus-
21210: sityistiet. Kunnan veronmaksajina vähävarai- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21211: set ihmiset joutuvat uuden tielain mukaan
21212: kantamaan melkoisesti tierasituksia. Näin ol- että hallitus antaisi kiireellisesti esi-
21213: len tierasitus vain lisääntyy sellaistE.'n kansa- tyk.~en verolainsäädännön muuttami-
21214: laisten kohdalla, jotka vielä joutuvat vastaa- sesta siten, että maatalous- ja asu11to-
21215: maan henkilökohtaisestikin kulkutiestään. kiinteistö.ien verotuksessa tulo.~ta saa-
21216: Nämä moninkertaisen tierasituksen kantajat tai.~iin vähentää tienpidon verovelt·ol-
21217: ovat pääasiassa syrjäisten seutujen vähäva- liselle verovuoden aikana aiheuttamat
21218: raista väkeä. kustannukset.
21219: Tilanteen nurinkurisuutta lisää vielä se,
21220: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
21221:
21222: Matti Koivunen. Lauha Männistö. Eino Tainio.
21223: Siiri Lehmonen. Pekka Salla. Irma Rosnell.
21224: Pauli Puhakka. Rainer Virtanen. . Hugo Manninen.
21225: Martti Linna. Pekka Silander. Kaisu Weckman.
21226: 451
21227: IV,152.- Toiv.al. N :o 112.
21228:
21229:
21230:
21231: Pakkanen ym.: Maatalouskiinteistölle tarpeellisten yksityisten
21232: teiden perttstamisesta ja kunnossapidosta aihe·uJuvien to-
21233: dellisten kustannusten vähennyskelpoisu1tdesta verotuk-
21234: sessa.
21235:
21236:
21237: E d u s k u n n a 11 e.
21238:
21239: Entisistä kyläteistä tullaan ottamaan ylei- siitä, minkäluontoisen tien varrella kiinteistön
21240: sistä teistä v. 1954 annetussa laissa tarkoite- tilukset ja sen talouskeskus sijaitsevat. Nämä
21241: tuiksi yleisillä varoilla kunnossapidettäviksi rasitukset ovat suurimmat niillä tiloilla, jotka
21242: paikallisteiksi eri tiepiireissä noin 80-90 o/o sijaitsevat etäällä joko kokonaan tai ainakin
21243: teiden pituuksien mukaan laskettuna. Jäljelle suurimmaksi osaksi yleisillä varoilla kustan-
21244: jäävä osa kyläteistä samoin kuin ne kunnan- nettavista teistä. Erilaisuutta tulee eri lmn-
21245: tiet sekä asutustiet, joita ei tulla hyväksy- tien alueilla aiheuttamaan myös se seikka,
21246: maan paikallisteiksi, jäävät yksityisteinä missä määrin kukin kunta pystyy myöntä-
21247: kunnossapidettäviksi samoin kuin vanhastaan mään tieavustuksia. Huonoimmassa asemassa
21248: yksityisteinä olleet tiet. Näitä teitä koskevan ovat syrjäseutujen maatilat, jotka ovat
21249: lainsäädännön yhtenäistämiseksi eduskunta yleensä pienempiä ja heikompituottoisia kuin
21250: on 12.2.1962 hyväksynyt lain yksityisistä yleisten teiden lähettyvillä sijaitsevat kiin-
21251: teistä, mikä laki koskee kaikkia muita yksi- teistiit.
21252: tyisiä tietä, paitsi niitä, joita vain asianomai- Maatalousmaan verojyvityksessä otetaan
21253: sen kiinteistön omistajalla tai haltijalla on oi- huomioon pistevähennyksinä eri peltolohko-
21254: keus käyttää. Hyväksytyn lain mukaan anne- jen etäisyys maatilan talouskeskuksesta, mut-
21255: taan valtion varoista vuosittain avustusta tei maatilan etäisyyttä yleisistä teistä. Maata-
21256: määrätyt edellytykset täyttävien yksityisten louden sijaintiryhmityksessäkin voidaan ot-
21257: teiden kunnossapitoon. Tällaisia teitä ovat ne taa huomioon vain se tuotantokustannusten
21258: kunnan- ja kylätiet, joita ei hyväksytä pai- lisäys, ,jonka matkan pituus tarvikkeiden han:
21259: kallisteiksi, ja lisäksi sellaiset yksityiset tiet, kintalmstannusten ja tuotteiden myyntikus-
21260: joilla on tietyn paikkakunnan liikenteessä tannusten lisäytymisenä aiheuttaa, sen mu-
21261: huomattava merkitys tai jotka ovat :vhdys- kaisesti kuin maatalouskiinteistii.ien verotuk-
21262: teinä tarpeellisia syrjäiselle asutukselle ja sesta annetun asetuksen (376/19i>9) 7 § :ssä
21263: joista aiheutuu tieosakkaille tien pituuden säädetään. Verolakeja olisikin muutettava si-
21264: vuoksi tai muusta sellaisesta syystä erityisen ten. ('ttä maatalouskiinteistön tarvitsemien
21265: rasittavia kustannuksia. Annettavan valtion- yksityisten teiden perustamisesta ja kunnos-
21266: avun maara vaihtelee käytännössä 30- sapitämisestä kiinteistiin omistajalle tai halti-
21267: 60 %: iin, poikkeustapauksissa 70 %: iin jalle aiheutuvat rasitukset saataisiin verotuk-
21268: saakka. Myös yksityisen tien rakentamiseen ja sessa vähentää todellisten kustannusten suu-
21269: parantamiseen voidaan samoilla perusteilla ruisina.
21270: kuin kunnossapitoonkin saada valtionapua
21271: tulo- ja menoarvioon otettavien määräraho- Edellä esitetyin perustein esitämme edus-
21272: jen puitteissa. Lisäksi kunnat voivat vapaa- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21273: ehtoisesti harkintansa mukaan osallistua
21274: avustuksilla ja luontoissuorituksilla määrä- että hallitus viipymättä ryh.tyi.~i toi-
21275: tyt edellytykset täyttävien yksityisten teit- menpiteisiin tulo. ja omaisuusverolain
21276: ten rakentamiseen ja kunnossapitoon. (RRR/1943) sekä mnalaislmntain kun-
21277: Maatalouskiinteistöjen tienpitorasitukset nallishallinnosta 15. 6. 1898 annetun
21278: tulevat olemaan kovin erilaiset riippuen asetuksen muuttamiseksi siten, että
21279: 452 IV,152. - Yksityisteiden verohelpotukset.
21280:
21281: maatalouskiinteistön omistaja tai hal- maan joko rahassa tai luontoissuori-
21282: haltija saisi vähentää verotuksessa ve- tuksena maatalouskiinteistölle tarpeel-
21283: ronalaisesta tulosta ne todelliset kus- listen yksityisten teiden perustami-
21284: tannukset, jotka hän joutuu suoritta- sesta ja kunnossapidosta.
21285: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
21286:
21287: Atte Pakkanen. Veikko Hanhirova. Irma Hamara.
21288: Tahvo Rönkkö. Eino Sääskilahti Saara Forsius.
21289: Paavo Niinikoski. Tuure Salo. Nestori Kaasalainen.
21290: Leo lråppölä. Reino Kangas. Sylvi Halinen.
21291: Pekka Vilmi.
21292: 453
21293: IV,153.-Toiv.al. N:o 113.
21294:
21295:
21296:
21297:
21298: Pohjonen ym.: Perusteiden määräämisestä veronvähennysten
21299: suorittamiseksi tie- ja katurasituksista.
21300:
21301: Ed us kunnalle.
21302:
21303: Nykyisin ei huomioida lainkaan sitä, mil- vähennyksinä. Verohelpotusten tulisi koskea
21304: laiset veronmaksajan tieyhteydet ovat hänen myös asutuskeskusten ja -taajamien veron-
21305: suorittaessaan ammattiaan maaseudulla joko maksajia, mikäli heillä on henkilökohtaisia
21306: viljelijänä, metsätyömiehenä, pienyrittäjänä tie- tai katurasituksia.
21307: tai muun ammatin harjoittajana. Teiden hoi- Edellä mainitun perustt>e1la kunnioittaen
21308: dosta, kunnossapidosta tai tien kokonaan esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
21309: puuttumisesta aiheutuvia rasituksia ei huo- muksen,
21310: mioida verotusta toimeenpantaessa, mutta
21311: ansiomahdollisuuksien vähenemiseen ne vai- että hallitus antaessaan esityksen
21312: kuttavat ylimääräisinä kustannustekijöinä. uudeksi verolainsäädännöksi antaisi
21313: Nämä kustannukset olisi verotuksessa tunnus- siinä myös asianmukaiset peru.steet
21314: tettava. Tämä "tunnustaminen" tapahtuisi verovähennysten suorittamiseksi tie-
21315: siten, että verotuksessa tierasituksista aiheu- ja katurasituksista.
21316: tuneet menot voitaisiin ottaa huomioon Vero-
21317: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
21318:
21319: Mauno Pohjonen. Olavi Lahtela..
21320: Pentti Pekkarinen. Sylvi Saimo.
21321: Eino Uusitalo.
21322: 454
21323:
21324: IV,154.- Toiv.al. N:o 114.
21325:
21326:
21327:
21328:
21329: E. Räsänen ym.: Syrjäseutujen tiekustannusten saattamiseks-i
21330: vähennyskelpoisiks-i verotuksessa.
21331:
21332:
21333: E d u s k u n n a 11 e.
21334:
21335: Maaseudun väestöstä joutuu vielä suuri osa uhrattu yhteisen tiehankkeen tai kokonaan
21336: åsumaan aivan tiettömien taipaleitten takana, oman tien rakentamiseen.
21337: ja heidän pääsemisensä tien vaikutuspiiriin Maaseudun tierakennus on viime vuosina
21338: on usein kokonaan omatoimisuuden varassa. ollut melko hiljaista. Asutusteiden rakentami-
21339: Tämä kysyy usein kohtuuttomia kustannuksia sen vähentyminen, ns. Tapion teiden toimin-
21340: ja kun näitä kustannuksia ei ole sillä, joka nan hidastuminen määrärahojen puutteen
21341: on onnistunut saamaan kotinsa tai elinkei- johdosta ja kylä- ja kunnanteiden rakenta-
21342: nonsa valtateiden varteen, niin yhteiskunnan misen voimakas vähentyminen ovat olleet
21343: olisi myös oikeudenmukaisuuden nimissä huo- omiaan edistämään maaltapakoa ja tilojen
21344: mioitava myöskin syrjäseutujen ja saaristo- autioitumista sekä elinkeinoelämän. hakeutu-
21345: jen vaikeissa kulkuyhteyksissä asuvat. Kun mista rintamaille. Veronhuojennuksen anta-
21346: nykyisen lainsäädännön mukaan ei ole mah- minen omatoimisesti tiehankkeeseen ryhty~
21347: dollista saada valtion tukea kuin rajoitetussa ville antaisi uusia mahdollisuuksia kesken-
21348: määrin yksityistiekustannuksiin ja monen on eräisen tierakennuksen käynnistämiselle.
21349: jäätävä kokonaan tukea vaille, niin olisi koh- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
21350: tuullista jos syrjäseutujen asukas, maanvil- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
21351: jelijä tai muu elinkeinonharjoittaja saisi toivomuksen,
21352: verotuksessa puhtaasta tuotostaan vähentää
21353: näin ylimääräisesti itse maksamansa tiekus- että hallitus kiireellisesti s-uorittaisi
21354: tannukset. Tällainen mahdollisuus edeS- tutkimuksen syrjäseutujen tienraken-
21355: auttaisi maaseudun tieolojen ratkaisevaan nuksessa aiheutuneiden tiekustannus-
21356: parantamiseen varsinkin jos verovapaus ulo- ten saattamisesta vähennyskelpoiseksi
21357: tettaisiin kaikkia niitä kuluja koskevaksi, kunnan- ja valtioverotuksessa rahallis-
21358: jotka on rahallisesti tai taikootyön muodossa ten uhrausten ja työmenekin osalta.
21359: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
21360:
21361: Eino Räsänen. Eino Sääskilahti. Katri Helena Eskelinen.
21362: Paavo Niinikoski. Sulo Suorttanen. Pentti Pekkarinen.
21363: Aa.ro Lintilä.
21364: 455
21365:
21366: IV,155.- Toiv.al. N:o 115.
21367:
21368:
21369:
21370:
21371: Rönkkö ym.: Yksityistieluontoisten teiden korjausk·rutannus-
21372: ten ottamisesta vähennyksenä huomioon verotuksessa.
21373:
21374:
21375: Eduskunnalle.
21376:
21377: Syrjäisemmillä seuduilla ja vaikeiden tie- kustannuksia ei oteta huomioon vähennyk-
21378: yhteyksien takana asuvilla vie aikaa ja lisää senä verotuksessa, on epäkohta.
21379: kustannuksia asiain hoitaminen keskuspai- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
21380: koilla. Näitä kustannuksia lisää hyvin lukui- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21381: silla tiloilla yksityisluontoisten teiden kun-
21382: nossapito, joka kuitenkin on välttämättömän että hallitus antaisi ensi tilassa edus-
21383: tarpeellista maidon kuljetuksen ja yleensä kunnalle sellaisen lakiesityksen, jonka
21384: koko taloudenpidon vuoksi. Nämä yksityis- mukaan viljelmälle aiheutur.eet yksi-
21385: ten kunnossapitämät tiet varsin usein pal- tyistieluontoisen tien korjauskustan-
21386: velevat myös yleistä liikenne- ja kuljetustar- nukset otettaisiin huomioon väkennyk-
21387: vetta, mm. puutavaran ajoa. Se seikka, että senä verotuksessa.
21388: näitä yksityisten suorittamia tien korjaus-
21389: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
21390:
21391: Tahvo Rönkkö. Toivo Saloranta.. Sylvi Ha.linen.
21392: Kerttu Saalasti. Pentti Pekkarinen. Mauno Pohjonen.
21393: Mikko Kaarna.. Katri Helena Eskelinen. Eino Sääskila.hti.
21394: Ale Holopainen.
21395: 456
21396:
21397: IV,156. - Toiv.al. N: o 116.
21398:
21399:
21400:
21401:
21402: Vennamo: Tierasitusten vähennysoikeuden voimaansaattam.i-
21403: sesta verotuksessa.
21404:
21405:
21406: E d u s k u n n a 11 e.
21407:
21408: Perhe- ja pienviljelmiä rasittavat monen- keinoissa tätä vastaavat menot saadaan vä-
21409: laiset sellaiset menot, jotka eivät liity välit- hentää verotuksessa.
21410: tömästi peltoviljelykseen, mutta joita menoja Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
21411: kuitenkaan maatalous ei saa vähentää vero- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
21412: tuksessa. sen,
21413: Tällaisista menoista suurimpia ovat tie- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
21414: rasitukset. Ne voivat nousta varsin huomat- menpiteisiin tierasitusten vähennys.
21415: taviin summiin, mutta eivät ole verotuksessa oikeuden voimaansaattamiseksi vero-
21416: v?ilennyskelpoisia. Kuitenkin muissa elin- tuksessa.
21417: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
21418:
21419: Veikko Vennamo.
21420: 457
21421:
21422: IV,157.- Toiv.al. N:o 117.
21423:
21424:
21425:
21426:
21427: Kangas ym.: Metsäverotusta koskevien säädösten uudistami-
21428: sesta.
21429:
21430:
21431: Eduskunnalle.
21432:
21433: Metsäverotuksesta voimassaolevien säännös- rattuna, jopa useissa tapauksissa kohoavat
21434: ten mukaan toimitetaan verotus metsämaiden pitkäHäkin ajanjaksolla yli 100 %: iin tuo-
21435: kasvua vastaavien veroluokkien avulla mää- tosta. Asianlaita on näin varsinkin, jos aja-
21436: rättyjen tulojen perusteella. Kuluina vähen- tellaan kansantalouden kehittämisen kannalta
21437: netään näistä todellisten kantohintojen ar- jo välttämättömäksi osoitettua puun tuoton
21438: voa määrättäessä paikkakunnalla tavalliset tehostamista siinä laajuudessa kuin se on
21439: käyttö- ja kunnossapitokustannukset, työpal- toteutettava ja jos työt joudutaan rahoitta-
21440: kat ja arvon vähennykset. Säännökset tar- maan metsänomistajien omilla tuotoilla. Kun
21441: koittavat tässä vain puun kasvatuksen ja on selvästi osoitettavissa, että yhden vähen-
21442: pystyyn myynnin peittävää vaihetta. Puun nysprosenttiluvun käyttö koko maata koske-
21443: kor,iuutoiminnan kulu,ja ja tuottoja ei las- vana vaikeuttaa kehitysalueiden metsien tuo-
21444: kelmassa oteta huomioon. ton tehostamistoimenpiteitä ja johtaa koh-
21445: Liikejäämän arvioinnissa muodostaa epä- tuuttamuuteen verrattuna Etelä-Suomen pa-
21446: kohdan nykyisessä käytännössä se, että kulu- rempipuustoisen ja vähäsoisempien metsien
21447: jen osuus vähennetään koko maassa samalla omistajiin nähden, on pidettävä välttämättö-
21448: vähennysprosentilla tuottojen määrästä. Yh- mänä asiantilan kiireellistä korjaamista.
21449: den vähennysprosentin käyttö koko maata Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
21450: peittävänä johtaa vakavaan kohtuuttamuu- tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
21451: teen erikoisesti Pohjois-Suomen ja heikko- vomuksen,
21452: metsäisten alueiden metsänomistajien koh-
21453: dalta. On helposti osoitettavissa, että metsän- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
21454: hoitotyöt, metsänhoito- ja vakuutusmaksut, toimenpiteisiin metsäverotusta koske-
21455: sekä myyntikulut, hallintokulut ja kotitarve- vien säädösten uudistamiseen ainakin
21456: puun heikosta laadusta johtuva korjaus teke- siltä osin, että puustokuutiometrin hin-
21457: vät kaikilla kehitysalueilla yli 30 o/o tuotosta. toja määrättäessä käytettäisiin eri
21458: Kehitysalueiden tiloilla ovat hyvin yleisesti osissa maata todellisia oloja vastaavia
21459: puustopääomat vähäisiä ja metsänhoitotyöt vähennysprosentteja kulujen osalta.
21460: suhteellisen suuria saataviin tuotto"ihin ver-
21461: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
21462:
21463: Reino Kangas. Hannes Paaso.
21464: Erkki Haukipuro. Paavo Niinikoski.
21465: Pekka Vilmi.
21466:
21467:
21468:
21469:
21470: 58 E 529/66
21471: 458
21472:
21473: IV,158.-Toiv.al. N:o 118.
21474:
21475:
21476:
21477:
21478: E. Räsänen ym.: Jl etsäverohelpot1tksen myöntämisestä heikko-
21479: tuottoisille metsälöille.
21480:
21481:
21482: Eduskunnalle.
21483:
21484: Nykyinen metsäverotus vajaatuottoisten omistaja voisi saada metsäammattimiesten
21485: metsälöiden kohdalta on osoittautunut koh- todistuksen perusteella metsäverotuksensa
21486: tuttomaksi ja epäoikeudenmukaiseksi. Vero- oikaistuksi todellisen tuoton mukaiseksi.
21487: tus tapahtuu lähinnä maapohjan eikä metsän Sikäli kuin metsänomistaja itse on saattanut
21488: puhtaan tuoton perusteella, vaikka sen pitäisi metsälönsä vajaatuottoiseksi, älköön verohel.
21489: tapahtua yleisesti hyväksytyn periaatteen potusta myönnettäkö.
21490: mukaisesti todellisesta puhtaasta tuotosta. On Edellä esittämäämme viitaten esitämme
21491: sattunut tapauksia, että joidenkin alueiden kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
21492: kohdalta on maksuunpantu vero suurempi toivomuksen,
21493: kuin koko alueen puhdas tuotto.
21494: 1\laamme syrjäseutujen hakamaissa ja kas- että hallitus kiireellisesti ryhtyy
21495: kimctsälöissä on ilmiö yleinen. Siksi myös- toimenpiteisiin metsäverohelpotuksen
21496: kin tunnetaan oikeutettua katkeruutta vero- myöntämiseksi sellaisille metsälöille,
21497: tusta ja tämän perusteen mukaan määräyty- joiden vuotuinen puhdas tuotto jää
21498: vää metsänhoitomaksua kohtaan. huomattavasti alle nykyisen verotuk-
21499: Tähän epäkohtaan olisi lainsäädäntöteitse sen pohjana olevasta määrästä.
21500: kiinnitettävä huomiota niin, että metsän-
21501: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
21502:
21503: Eino .Räsänen. Eino Sää.skilahti.
21504: Paavo Niinikoski. Pentti Pekkarinen.
21505: Aaro Lintilä.
21506: 459
21507:
21508: IV,159.- Toiv.al. N :o 119.
21509:
21510:
21511:
21512:
21513: E. Räsänen ym.: Määräaikaisen verovapauden myöntämisestä
21514: suunnitel1nallisesti uudistetuille rnetsälöille.
21515:
21516:
21517: Eduskunnalle.
21518:
21519: Metsiemme vuotuinen kasvu jää nykyisin puun ja uudistaa sen arvokkaammille puu-
21520: alle hakkuumäärien. Tästäkin johtuen on lajeille. Näin verovapaus innostaisi metsän-
21521: metsien uudistamiseksi viime vuosina paljon viljelijää, olisi omiaan lisäämään metsiemme
21522: työtä tehty, mutta tehokkaat toimenpiteet uudistamista ja puuston vuotuista lisäkasvua
21523: vuotuisen kasvun lisäämiseksi hakkuumäärien lähinnä arvokkaimpien puulajien kohdalta.
21524: mukaisiksi puuttuvat. Vajaatuottoisten lepi- Edellä esittämäämme viitaten esitämme
21525: koiden ja koivuharveikkojen saaminen tuot- kunnioittaen, että eduskunta hyväksyisi toi-
21526: tamaan arvopuuta olisi kuitenkin ensiarvoi- vomuksen,
21527: nen kansantaloudellinen tavoite.
21528: Vanhojen kaski- ja hakamaiden saamiseksi että hallitus kiireellisesti antaisi esi-
21529: tuottavaan kuntoon olisi metsäverovapautus tyksen 10 vuoden verovapaudesta kai-
21530: 10 vuodeksi kaikille uudistusalueille välttä- kille metsälöille, jotka ammattimiesten
21531: mätön. Tällöin voisi metsänomistaja turvalli- tekemin suunnitelmin uudistetaan arvo-
21532: sin mielin poistaa alueiltaan kaiken roska- puuston kasvuun.
21533: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
21534:
21535: Eino Räsänen. Eino Sää.skilahti.
21536: Aaro Lintilä. Pentti Pekkarinen.
21537: Paavo Niinikoski.
21538: 460
21539:
21540: IV,160.- Toiv.al. N:o 120.
21541:
21542:
21543:
21544:
21545: Hellsten ym.: Toimenpiteistä leimaverolain 59 b §:n 2 kohdan
21546: poistamiseksi.
21547:
21548:
21549: Eduskunnalle.
21550:
21551: Voimassaolevassa laissa erilaisista huviti- mattinyrkkeilylle poikkeuksellisesti asetettua
21552: laisuuksista perittävästä leimaverosta on sää- kohtuuttoman korkeaa veroa voida pitää koh-
21553: detty, että tilaisuuksista, joissa esiintyy am- tuullisena. Kun lisäksi muiden urheilumuoto-
21554: mattinyrkkeilijöitä, on huviveroa maksettava jen ammattilaiset voivat vapaasti esiintyä
21555: 35% perittyjen pääsymaksujen bruttomää- maamme kilpakentillä ilman että tämä ai-
21556: rästä. Sensijaan muut urheilutilaisuudet ovat heuttaisi kysymyksessä olevien tilaisuuksien
21557: verosta vapaat. Urheilutilaisuuksien verova- joutumista erityisen huviveron alaiseksi, ei
21558: pautta onkin pidettävä oikeana ja ruumiilli- ammattinyrkkeilyyn kohdistettua verotusta
21559: sen kunnon sekä nuorisokasvatuksen kehi- voida tästäkään syystä pitää oikeudenmukai-
21560: tystä edistävänä. Sitävastoin ei voida asia- sena. On myös syytä todeta, että useissa
21561: syillä perustella sitä, että yhden ainoan ur- maissa ammattinyrkkeilytilaisuuksista ei pe-
21562: heilumuodon harrastajia, jotka vuosia kestä- ritä lainkaan veroa.
21563: neen sitkeän harjoittelun ja poikkeuksetta Huomioonottaen sen, että ammattinyrkkei-
21564: menestyksellisen aktiivikauden ansiosta on lyä maassamme monistakin syistä voidaan
21565: voitu kelpuuttaa ottelemaan muiden maiden harjoittaa vain vähäisessä määrin ja ettei
21566: vastaavien valiourheilijain kanssa ulkopuo- olosuhteissamme ole lainkaan mahdollista tätä
21567: lella niiden tiukkojen sääntöjen, jotka mää- urheilumuotoa harrastaa täysin ammattimai-
21568: rittelevät ns. amatööriurheilun rajat, rangais- sesti, vaan ainoastaan varsinaisen leipätyön
21569: taan valtiovallan toimenpitein erityisverolla, ohella urheilullisena harrastuksena, olisi ns.
21570: joka uhkaa nyt tehdä mahdottomaksi tällais- ammattinyrkkeily rinnastettava verotuksen
21571: ten tilaisuuksien järjestämisen ja sitä tietä suhteen muihin urheilumuotoihin.
21572: myös koko urheilumuodon harrastamisen Edellä esittämäämme viitaten esitämme
21573: maassamme. eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
21574: Oltakoon itse nyrkkeilyurheilusta mitä
21575: mieltä tahansa, ehdottoman varmaa on se, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21576: että niin kauan kun tätä urheilumuotoa voi- leimaverolain muuttamiseksi siten, että
21577: daan maassamme vapaasti harrastaa, ei am- lain 59 b §:n 2 kohta poistettaisiin.
21578: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
21579:
21580: Voitto Hellsten. Heikki Hykkäälä.. Toivo Antila.
21581: Väinö Vilponiemi. Veikko Helle. Olavi Lähteenmäki.
21582: Reino Breilin. Sylvi Siltanen. Carl Olof Tallgren.
21583: Eino Uusitalo. Eeles La.ndström. Kelpo Gröndahl.
21584: Sulo Hostila..
21585: 461
21586:
21587: IV,161.-Toiv.al. N:o 121.
21588:
21589:
21590:
21591:
21592: Kangas ym..: Valtiolta Ulan ostavan vapauttamisesta leima-
21593: veron maksusta.
21594:
21595:
21596: E d u s k u n n a 11 e.
21597:
21598: Asutustoiminta on viimeisten vuosien ai- enää kohtuullisia. Lakia olisikin niin muutet-
21599: kana keskittynyt lähinnä Pohjois-Suomeen. tava, että mainitut leimaverot jäisivät pois
21600: Tilan kauppoja tehdään kyllä jatkuvasti silloin kun valtio myy tilan uudelle omis-
21601: koko valtakunnan alueella. Muuttuneiden tajalle.
21602: olosuhteiden vuoksi monet maanviljelijät luo- Bdellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
21603: puvat tilastaan ja myyvät sen valtiolle, joka nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
21604: puolestaan myy tilan uudelle omistajalle. vomuksen,
21605: Tässä myynnissä on kuitenkin yhtenä vaikeu-
21606: tena tilan hinnan mukainen leimavero, joka että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
21607: tilan ostajan on suoritettava. Koska tilan leimaverolain muuttamiseksi siten, että
21608: ostaja poikkeuksetta on vähävarainen hen- valtion myydessä tilan ostaja vapau-
21609: kilö, eivät tällaiset lisäkustannukset olisi tuu leimaveron maksusta.
21610: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
21611:
21612: Reino Kangas. Hannes Paaso.
21613: Erkki Haukipuro. Paavo Niinikoski.
21614: Pekka Vilm.i.
21615: 462
21616:
21617: IV,162.- Toiv.al. N:o 122.
21618:
21619:
21620:
21621:
21622: Mäki: Ilolhousasroissa annettavien asiakirjain vapauttamisesta
21623: leimaverosta.
21624:
21625:
21626: Eduskunnalle.
21627:
21628: Holhouslaki edellyttää, että holhousasiat keustapauksessa se voi olla oikein, mutta
21629: monessa eri muodossa tulevat oikeuden käsi- useimmissa tapauksissa se on jo taloudellisesti
21630: teltäviksi. Täten aiheutuu jo sinänsä useissa kohtuutonta.
21631: tapauksissa hankaluutta va.javaltaisten asiain Valtion tuloja ajatellen leimaverovapau-
21632: hoidossa ja myös kustannuksia. Holhouslau- den myöntämiselle holhousasioissa ei pitäisi
21633: talmnta on tosin vapautettu leimaverosta, olla estettä ja olisi se myös sopusoinnussa
21634: mutta muutoin holhousasioissa peritään lei- niiden muiden tapausten kanssa, joissa lei-
21635: mavero asiakirjoista. Erityisen merkitykselli- maverovapaus on jo myönnetty.
21636: seksi tämä tulee silloin, kun laajat perikunnat Kaiken edelläolevan perusteella kunnioit-
21637: myyvät kiinteistön ja alaikäisten osalta on taen esitän eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
21638: haettava lupa tällaiselle kiinteistökaupalle. vomuksen,
21639: Vajavaltaisen osuus saattaa olla hyvinkin
21640: pieni, jolloin tällaiseen luvanhakuun saattaa että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
21641: mennä lähes koko perintö. - Muutoinkaan toimenpiteisiin esityksen antamiseksi
21642: ei voida pitää kohtuullisena, että yhteiskunta leimaverolain muuttamiseksi siten, että
21643: suorittaessaan vajavaltaisten asian valvontaa asiakirjat holhousasioissa tulevat lei-
21644: tekee sen vajavaltaisten kustannul•sella. Poik- maverovapaiksi.
21645: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
21646:
21647: Timo Mäki.
21648: 463
21649:
21650: IV,163.- Toiv.al. N:o 123.
21651:
21652:
21653:
21654:
21655: Pesola ym.: Opintolainojen leimaveron poistamisesta.
21656:
21657:
21658: E d u s k u n n a 11 e.
21659:
21660: Vuonna 1959 annetulla lailla perustettu lainojen korko mahdollisimman alhaiseksi,
21661: korkeakouluissa opiskelevien ja niissä loppu- jotta opiskelija ei joutuisi korkomeno,jen
21662: tutkinnon suorittaneiden henkilöiden opinto- kanssa vaikeuksiin opiskeluaikanaan. Laino-
21663: lainojen valtiontakaus- ja takausstipendijär- jen takaisinmaksuun olisi varattava nykyistä
21664: jestelmä on käytännössä osoittautunut erit- pitempi aika.
21665: täin onnistuneeksi ja kehityskelpoiseksi opin- Nykyisiin opintojen rahoitusjärjestelyihin
21666: tojen rahoitusmuodoksi. Valtiontakausjärjes- liittyy kuitenkin vielä joitakin epäkohtia.
21667: telmän avulla voidaan ne toistaiseksi vielä Valtion takaamista opintolainoista peritään
21668: riittämättömät varat, jotka yhteiskunta kor- lainaa myönnettäessä normaali velkakirjoja
21669: keakouluopintojen rahoittamiseen voi sijoit- koskeva leimavero. Sen määrä on kuusi pro-
21670: taa, käyttää erittäin tehokkaasti ja oikeuden- millea lainan pääomasta eli esimerkiksi 2.500
21671: mukaisella tavalla. Useimmat opiskelijat voi- markan lainasta 15 markkaa. Näin valtio ot-
21672: vat saada opintojaan varten tarvitsemaansa taa leimaveron muodossa takaisin osan siitä
21673: ulkopuolista rahoitusapua valtiontakauksen edusta, jonka se antaa opiskelijalle takauksen
21674: turvin, ja yhteiskunta palkitsee parhaiten muodossa. Sama epäkohta ilmenee myö siinä,
21675: menestyneet maksamalla takausstipendien että vastaava leimavero peritään mm. vuonna
21676: muodossa lainan joko kokonaan tai osittain 1946 annetulla asetuksella (235/46) peruste-
21677: takaisin. Hukkainvestointeja ei synny lähes- tun Ylioppilaiden opintolainarahaston myön-
21678: kään siinä määrin, kuin esimerkiksi stipendi- tämistä opintolainoista. Täten valtio perii ta-
21679: tai opisl\elijanpalkka.järjestelmää käytet- kaisin osan viimeksi mainituille lainoille
21680: täessä. Kun takausstipendit jaetaan vasta myöntämästään korkosubventiosta. Tällaista
21681: opiskelijoiden valmistumisen jälkeen, pääse- menettelyä on pidettävä täysin kohtuutto-
21682: vät niistä osallisiksi todella parhaiten opin- mana.
21683: noissaan menestyneet. Sen sijaan opintojen Edellä olevan perusteella esitämme kun-
21684: alkuvaiheessa esimerkiksi aikaisemman koulu- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
21685: menestyksen perusteella jaettavat stipendit muksen,
21686: saattavat mennä tässä mielessä väärälle hen-
21687: kilölle. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21688: Valtiontall:ausjärjestelmä kaipaa kuitenkin sellaisten säännösten ·aikaansaamiseksi,
21689: vielä laajentamista ja kehittämistä. Olisi py- ettei elokuun 6 päivänä 1943 annetun
21690: rittävä siihen, että jokaisella rahoitusapua leimaverolain (662/43) 47 §:n mu-
21691: tarvitsevalla olisi mahdollisuus rahoittaa kaista leimaveroa perittäisi valtion ta-
21692: opintonsa lainavaroin. Koska käytännössä kaamien, yleisten rahalaitosten, Yliop-
21693: vain erittäin vähän valtion takaamia opinto- pilaiden opintorahaston tai muiden
21694: lainoja on joutunut valtion maksettaviksi, valtion avustusta nauttivien opintolai-
21695: voitaisiin voimassa olevien valtiontakausten noja myöntävien rahastojen myöntä-
21696: määrää korottaa huomattavasti nykyisestään. mistä opintolainoista.
21697: Olisi myös pyrittävä subventoimaan näiden
21698: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
21699:
21700: Pekka Pesola.. Pirkko Aro. E. J. Paavola.
21701: 464
21702:
21703: IV,164.- Toiv.al. N: o 124.
21704:
21705:
21706:
21707:
21708: Pousi ym.: Ammattiautoilijain vapauttamisesta ajokortin lu-
21709: nastamiseen ja uudistamiseen liittyvästä leimaverosta.
21710:
21711:
21712: E d u s k u n n a 11 e.
21713:
21714: Yleisesti hyväksytyn periaatteen mukaan verran vaikeuksia erottaa ne, joilla on am-
21715: tulisi välttää sitä, että jonkin ammatin har- mattimainen ajokortti, mutta jotka eivät saa
21716: joittaminen joutuu erikoisverotuksen koh- pääasiallista toimeentuloaan työstään mootto-
21717: teeksi verrattuna muihin työn laadun ja an- riajoneuvon kuljettajana. Niinpä olisi leima-
21718: siotason kannalta samanarvoisiin ammattei- verosta vapaan ammattimaJsen ajokoritn
21719: hin. Ruumiillisen työn piiriin laskettavissa saanti asetettava riippuvaiseksi työnantajan
21720: ammateissa on oikeastaan vain yksi, jota ve- todistuksesta, jonka mukaan työntekijä saa
21721: rotetaan erikoisverolla. Tällaisen rasituksen toimeentulonsa nimenomaan moottoriajoneu-
21722: joutuvat kantamaan ne työntekijät, jotka toi- von kuljettajana tai toisaalta elinkeinoin-
21723: mivat ammattiautoilijoina joko itsenäisinä vasta harjoittaa ammattimaista liikennettä,
21724: yrittäjinä tai toisen palveluksessa. Näiden johon olisi liitettävä luotettava selvitys siitä,
21725: tyiintekijöiden kannalta ei leimaveron peri- että liikenneluvan haltija itse säännöllisesti
21726: mistä ammattimaisen ajokortin hankinnan ja harjoittaa liikennettä.
21727: uusimisen yhteydessä voida pitää oikeuden- Ylläolevan perusteella esitämme eduskun-
21728: mukaisena, koska muut verrannolliset työn- nan päätettäväksi toivomuksen,
21729: tekijäryhmät eivät tällaista erikoisveroa
21730: joudu suorittamaan. Toisaalta ei leimaveroa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21731: voida pitää kohtuuttomana sellaisten henki- moottoriajoneuvon kuljettamisesta
21732: löiden kohdalla, joille moottoriajoneuvolii- pääasiallisen toimeentulonsa saavan
21733: kenne ei muodosta pääasiallista ammattia eikä henkilön vapauttamiseksi ammattimai-
21734: toimeentulo lähdettä. sen ajokortin lunastamiseen ja uudis-
21735: Käytännössä tuottaisi luonnollisesti jonkin tamiseen liittyvästä leimaverosta.
21736: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
21737:
21738: Viljo Pousi. Olli J. Uoti.
21739: Vappu Heinonen. Impi Lukkarinen.
21740: Olavi Saarinen. Aili Siiskonen.
21741: 465
21742: IV,165.-Toiv.al. N:o 125.
21743:
21744:
21745:
21746:
21747: Sandelin ym.: Ammattiajokortista perittävän leimaveron pois-
21748: tamisesta.
21749:
21750:
21751: E d u s kun n a ll e.
21752:
21753: Ammattiajokortista peritään nykyään lei- harjoittamiselle ja kun nykyistä erittäin huo-
21754: mavero korttia viranomaiselta lunastettaessa. mattavaa verorasitusta olisi pyrittävä kaikilta
21755: Tämä leimavero perustuu jo vuonna 1943 voi- mahdollisilta osiltaan vähentämään, esitäm-
21756: maantulleeseen lakiin. Olosuhteet ovat sen rnekin eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
21757: jälkeen, kuten kaikki tiedämme, hyvin suu- muksen,
21758: resti muuttuneet. Ammattiajokortin omista-
21759: jan maksettavaksi on tullut paljon sellaisia että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
21760: veroja ja maksuja, joita ei leimaverolain voi- elinkeinon ja ammatin harjoittamiselle
21761: massaolon alkuvuosina hänellä ollut. Kun am- välttämättömän ammattiajokortin va-
21762: mattiajokortti on välttämätön edellytys am- pauttamiseksi leimaverosta.
21763: mattiautoilijan ja autonkuljettajan ammatin
21764: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
21765:
21766: Valdmera Sandelin. Akseli Roden.
21767: Ville Tikkanen. Uljas Mäkelä.
21768:
21769:
21770:
21771:
21772: 59 E 529(66
21773: 466
21774:
21775: IV,166.- 'l'oiv.al. 11': o 118.
21776:
21777:
21778: Ahonen ym.: Suojatyöpajoje-n myyntitoimin-na-n ja niide-n
21779: käyttämie-n raaka-aineiden vapauttamisesta liikevaihtove-
21780: rosta.
21781:
21782:
21783: E d u s kunnalle.
21784:
21785: Liikevaihtoverolaki nykyisessä muodossaan Liikevaihtoveroasetuksen 3 §: ssä sanotaan
21786: vaikeuttaa suuresti suojatyöpajatoimintaa. 'sairaaloiden, vajaamielislaitosten, työlaitos-
21787: Suojatyöpajan tarkoituksena on varata ten, vanhainkotien, invalidihuoltolaitosten ja
21788: työntekijälle, jonka työkuntoisuus on hei- muiden sellaisten huoltolaitosten ja huoltoloi-
21789: kompi avointen työmarkkinoiden vaatimuk- den ei katsota harjoittavan liiketoiminnan
21790: sia, työpaikka, jossa hän voi työskennellä tar- muodossa tapahtuvaa tavarain myyntiä sil-
21791: vitsematta kilpailla muiden työntekijöiden loin, kun ne myyvät hoito-, askartelu- tai ope-
21792: kanssa ja joka on järjestetty työntekijän ky- tustarkoituksessa valmistettuja tuotteitaan
21793: vyt ja rajoitukset huomioonottaen. Suojatyö- tai kun niissä sanotussa tarkoituksessa teh-
21794: paja ei ole vain työpaikka, vaan siellä suo- dään tavaraan kohdistuvia töitä'. Suojatyö-
21795: ritetaan myös työkokeilua ja invalidien työ- paja olisi rinnastettava huoltolaitokseen,
21796: hönvalmennusta yleisille työmarkkinoille. koska siinä tavallisen työn rinnalla suorite-
21797: Kansainvälisen Työjärjestön yleinen konfe- taan vammaisten työnopetusta ja työhönval-
21798: renssi hyväksyi 22.6.1956 suosituksen osatyö- mennusta ja suojatyöpajan tarkoitusperät
21799: kykyisten työhuollon periaatteiksi. Tämän ovat muualla kuin liiketoiminnassa.
21800: suosituksen eduskunta on hyväksynyt samana Kun suojatyöpajat eivät ole tarkoitettu
21801: vuonna. Suositus tähtää osatyökykyisten val- voittoa tuottaviksi yrityksiksi, päinvastoin
21802: mentamiseen kilpailukykyisiksi yleisille työ- voidakseen toimia ne tarvitsevat jatkuvaa yh-
21803: markkinoille. Sellaisten osatyökykyisten suh- teiskunnan tukea, on epäoikeudenmukaista,
21804: teen, joilla ei ole edellytyksiä valmennuksen- että niiden muutenkin heikkoa taloudellista
21805: kaan jälkeen kilpailla yleisillä työmarkki- asemaa vaikeutetaan liikevaihtoverolla.
21806: noilla, olisi suosituksen mukaan ryhdyttävä Koska nykyisestä liikevaihtoverolaista ei
21807: toimenpiteisiin, jotka tekisivät mahdolliseksi ilmene, että suojatyöpajat ja niiden käyttä-
21808: valmennuksen ja työskentelyn suojatuissa mät raaka-aineet olisivat vapaat liikevaihto-
21809: olosuhteissa. Juuri tällaisina työpaikkoina verolaista, olisi tämä sisällytettävä liike-
21810: toimivat suojatyöpajat. vaihtoverolakiin.
21811: Liikevaihtoverolain 1 § : ssä puhutaan liike- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
21812: toiminnasta. 'Tavaran myynnistä, joka tapah- nioittaen, että eduskunta hyväksyisi toivo-
21813: tuu liiketoiminnan muodossa ja .. .', 'Liike- muksen,
21814: vaihtoveroa on suoritettava myös liiketoimin-
21815: nan muodossa tapahtuvasta tavaran valmis- että hallitus antaessaan esityksen
21816: tustyöstä sekä .. .'. uudeksi liikevaihtoverolaiksi vapaut-
21817: Suojatyöpajan tarkoituksena ei ole harjoit- taisi suojatyöpajat myyntitoiminnan
21818: taa liiketoimintaa, vaan antaa vajaatyökykyi- sekä suo.iatyöpajojen käyttämät raaka-
21819: sille huoltoapua työn muodossa. Suojatyöpa- aineet Ziikeva,"htoverosta.
21820: jassa syntyvä liiketoiminta on sivutuote, ei
21821: päätarkoitus.
21822: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
21823:
21824: Arvo Ahonen. · Kalle Matilainen. Aune Salama.
21825: Väinö Vilponiemi. Akseli Roden. Reino Breilin.
21826: Heikki Hykkäälä. Sinikka Luja. Esko Niskanen.
21827: 467
21828:
21829: IV,167.- Toiv.al. Jf:o 117.
21830:
21831: Haarla ym.: Tuotantokoneide"' vapauttamisesta liikevailtove-
21832: rosta.
21833:
21834: Ed uskunnaHe.
21835:
21836: Voimassa olevan liikevaihtoverolain mu- suosittelemaan jäsenmaiden kansainvälisen
21837: kaan peritään liikevaihtovero tavaran myynti- kilpailukyvyn ja niiden keskeisen kilpailuase-
21838: hinnasta periaatteessa vain kertaalleen. Tuot- man kannalta edullisimpana järjestelmänä
21839: teen valmistuksessa käytettävät koneet ja Ranskassa jo sovellettavaa lisäarvoverojärjes-
21840: laitteet sekä niiden käynnissä ja kunnossa pi- telmää, mikä merkitsee tuotantokustannusteki-
21841: tämiseen käytettävät poltto-, voitelu- ja muut jöiden melkein täydellistä vapauttamista liike-
21842: aineet samoin kuin työkalut, muotit ja mal- vaihtoverosta. Länsi-Saksassa on jo annettu
21843: lit on kuitenkin hankittava aina liikevaihto- tämän mukainen esitys uudeksi liikevaihto-
21844: veron alaisina. Tuotteen lopulliseen hintaan si- verolaiksi. Eräissä maissa taas myönnetään
21845: sältyy näin ollen veronalaisina hankittujen viennin yhteydessä liikevaihtoveron palau-
21846: tuotantokoneiden ja -laitteiden, polttoainei- tusta, jota määrättäessä nyt puheena oleva
21847: den, työkalujen sekä muottien ja mallien han- veron piilevä osa on otettu huomioon.
21848: kinta- ja käyttökustannusten osuus. Näiden Kaupan liberalisointi ja kansainvälisen
21849: raaka-ainekustannuksiin verrattavien kustan- vaihdannan nopea kasvu on pakottanut kiin-
21850: nustekijöiden osalta liikevaihtovero kertaan- nittämään entistä enemmän huomiota elin-
21851: tuu, toisin sanoen liikevaihtoveroa joudutaan keinoelämämme kilpailukykyyn ja nimen-
21852: maksamaan uudestaan sellaisesta lopputuot- omaan tuotantokustannuksiin. Tällöin on liike-
21853: teen hinnan osasta, josta vero on jo kerran vaihtoverojärjestelmän vaikutus kilpailuky-
21854: maksettu. Niin ikään sisältyy myös vientita- kyyn tullut meillä niin kuin muuallakin ko-
21855: varoiden hintaan aina näiden kustannusten rostetusti esiin. Asemamme säilyttämiseksi
21856: osalta liikevaihtoveroa, vaikka tavaran myyn- kansainvälisillä markkinoilla ja jatkuvan ta-
21857: nin ulkomaille tulisi olla kokonaan verotonta. loudellisen kasvun turvaamiseksi olisi meillä-
21858: Samanlaista veron kertaantumista tapah- kin seurattava tärkeimpien kilpailijamai-
21859: tuu tosin nykyisin muissakin pohjoismaissa, demme esimerkkiä ja poistettava tuotannon
21860: mutta sen vaikutus on Suomessa haitallisin eri vaiheissa perittävä liikevaihtovero. Tämä
21861: mm. sen vuoksi, että veroprosentti on meillä voisi tapahtua parhaiten siten, että poltto- ja
21862: korkeampi kuin Ruotsissa ja Tanskassa eikä voiteluaineet sekä muotit, mallit, työkalut ja
21863: muissa pohjoismaissa peritä teollisuuspoltto- tarvikkeet katsottaisiin ensikäytössä kulutet-
21864: aineista ollenkaan liikevaihtoveroa. Lisäksi taviksi tavaroiksi. Koneiden osalta olisi suosi-
21865: Ruotsissa on investointitavarat vapautettu teltavin vastaavan laatuinen palautusjärjes-
21866: osittain liikevaihtoverosta siten, että yritys- telmä kuin ero. lisäarvoverojärjestelmässä.
21867: ten kone- ja kalustohankinnoista on suoritet- Edellä olevan perusteella esitämme, että
21868: tava liikevaihtoveroa ainoastaan 60 prosen- eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
21869: tista myyntihintaa. Eräissä maissa ovat tuo-
21870: tantotoiminnassa käytettävät tavarat jätetty että hallitus antaisi Eduskunnalle
21871: kokonaan liikevaihtoverotuksen ulkopuolelle. kiireellisesti lakiesitykset liikevaihto-
21872: Näin on laita mm. Englannissa. Ranskassa so- verolain muuttamisesta siten, että tuo-
21873: vellettavassa lisäarvoverojärjestelmässä saa- tantotoiminnassa käytettävät poltto-
21874: daan tuotannossa käytettävistä raaka-aineista, ja voiteluaineet sekä muotit, mallit,
21875: tuotantokoneista ja polttoaineista ym. tuo- työkalut ja tarvikkeet katsottaisiin en-
21876: tantokustannuksista maksettu liikevaihtovero sikäytössä kulutettaviksi tavaroiksi,
21877: vähentää suoritettavan veron määrästä. Eu- sekä tuotantokoneiden vapauttamisesta
21878: roopan talousyhteisön piirissä on päädytty liikevaihtoverosta.
21879: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
21880:
21881: P. R. Haarla. Raimo Da.skivi. Juha. Rihtniemi.
21882: 468
21883:
21884: IV,168.-Toiv.al N:o 128.
21885:
21886:
21887:
21888:
21889: Linkola: Pesulain vapauttamisesta maksamasta liikevaihtove-
21890: roa valkopyykin osalta.
21891:
21892:
21893: E d u s k u n n a ll e.
21894:
21895: Liikevaihtoverolaissa määrätään myös pe- vero sen katkaisi. Jo nyt vajaan vuoden ku-
21896: sulat liikevaihtoverovelvollisiksi. Lyhyenä luessa on selvästi havaittavissa takaperoista
21897: voimassaoloaikanaan on tästä seurannut kehitystä. Jo purettavaksi tarkoitettuja lai-
21898: useita epäkohtia. tospesuloita on uudelleen käynnistetty. Pie-
21899: Liikevaihtoveron muodossa tulee valtio pe- niä koti- ja laitoskäyttöön tarkoitettuja pesu-
21900: rineeksi pesuloiden asiakkailta pestävien esi- koneita, jotka ovat vajaakäytössä ja pilaan-
21901: neiden alkuperäisen ostohinnan useampiker- tuvat nopeasti käyttökelvottomiksi huonossa
21902: taisena esineen käyttöaikana. Tällä hetkellä hoidossa, tuodaan maahamme yhä enemmän
21903: on esim. lakanan kappalepesuhinta 75 p., Kysymys ei ole tuhlauksesta ainoastaan in-
21904: josta liikevaihtoveroa 7,5 p. pesukerralta. vestointimielessä, vaan myös kulutusmielessä,
21905: Lakanan käyttöikä on yli 100 pesua. Maksettu sillä pyykki pestynä kaupallisissa pesuloissa
21906: liikevaihtovero on siis ainakin 7,50 mk. Pyyhe- kuluttaa vähemmän vettä, pesuaineita, läm-
21907: Hinan kappalepesuhinta on 28 p., ikä n. 150 pöä, sähköä ja vaatteita kuin mitä tapahtuu
21908: pesua. Tältä ajalta maksettu liikevaihtovero kotipesussa ja talopesuloissa. Väheksyttävää
21909: on 3,78 mk, eli 3-kertainen alkuperäiseen osto- ei myöskään ole vesien pilaantumiskysymys.
21910: hintaan verrattuna. Kuten tunnettua ei kotipesussa käytettyjä ns.
21911: Liikevaihtovero pesualalla on johtanut mo- synteettisiä pesuaineita voida poistaa jäte-
21912: niin tulkintavaikeuksiin ja lainkiertämisiin. vesistä niin kuin saippuaa, jota useimmat kau-
21913: Esimerkiksi talopesulat eivät maksa liike- palliset pesulat käyttävät pesuun.
21914: vaihtoveroa, vaikka niillä on samat tunnus- Vastaavan liikevaihtoveron aiheuttamat
21915: merkit kuin tavallisella liikepesulalla. epäkohdat on havaittu myös Norjassa, jossa
21916: Edellä esitetyn lisäksi on kiinnitettävä huo- liikevaihtovero valkopesun osalta poistettiin
21917: miota liikevaihtoveron aiheuttamiin kansan- äskettäin.
21918: taloudellisiin epäkohtiin. Muualla on oival- Tanskassa liikevaihtoveroa ei pesualalla ole
21919: lettu, että loppujen lopuksi asiakkaalle tulee koskaan ollutkaan. Ruotsissa, jossa liike-
21920: halvemmaksi ja vältytään turhilta investoin- vaihtovero on huomattavasti pienempi kuin
21921: neilta, kun joka perhe ei osta pesukonetta tai meillä, on ryhdyttävä myös toimenpiteisiin
21922: jokainen taloyhtiö perusta talopesulaa, vaan sen poistamiseksi pesualalta.
21923: perustetaan "Cleaning Centereitä" täydelli- Edellä esitetyn perusteella esitän kun-
21924: sine hyvässä hoidossa olevine koneistoineen, nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
21925: joissa joko asiakas itse suorittaa pesutyön tai muksen,
21926: sen suorittaa pesulan henkilökunta. Samoin on että haUitus antaisi kiireellisesti esi-
21927: laita myös pienien laitospesuloiden kannalta. tyksen, jossa pesulat vapautetaan val-
21928: Kehitys maassamme oli jo hyvää vauhtia me- kopyykin osalta maksamasta liikevaih-
21929: nossa tähän suuntaan, kun uusi liikevaihto- toveroa.
21930: HeJ:singissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
21931:
21932: Anna-Liisa Linkola.
21933: 469
21934:
21935: IV,169.-Toiv.al. N:o 129.
21936:
21937:
21938:
21939:
21940: Pekkarinen ym.: Liike'IJm.7ttoverolain uudistamisesta pienteol-
21941: lisuuden osalta.
21942:
21943:
21944: E d u s k u n n a 11 e.
21945:
21946: Viime vuosina on työttömyys ollut yhteis- tavalle ja järkevälle laajentumiselle, ja sen
21947: kuntamme suurin ongelma. Se on syöpäsai- kiroihin ovat monet uudet yritykset kuolleet.
21948: rauden tavoin kaivanut yhteiskuntamme elin- Liikevaihtoverolain uusimisesta on jo komi-
21949: juuria ja saattanut monen kansalaisen mie- tean mietintö, mutta siinäkään ei ole tarpeeksi
21950: len murheelliseksi. Tämän vuoksi on yhteis- hyvin huomioitu pienyrittäjien toimintamah-
21951: kunnan velvollisuus ryhtyä ohjaamaan tuo- dollisuuksien parantamista. Olisi erittäin tär-
21952: tannollista elämää siten, että saadaan synty- keätä liikevaihtoverolakia muuttaa siten, että
21953: mään entistä nopeammassa tahdissa uusia py- pienyrityksiltä vero poistettaisiin.
21954: syviä tuotannollista elämää palvelevia työ- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
21955: paikkoja. Tällöin on kiinnitettävä erikoista nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
21956: huomiota yksityisyritteliäisyyden toiminta- muksen,
21957: edellytysten turvaamiseen. Erikoisesti pien-
21958: teollisuuden lisääminen veisi talouselämämme että hallitus ryhtyisi kiireelli-
21959: terveellä tavalla eteenpäin. sesti toimenpiteisiin liike'IJaihto'IJero-
21960: Nykyinen liikevaihtoverolaki, joka kohdis- lain uudistamiseksi siten, että pien-
21961: tuu raskaana tuotannolliseen elämään, on teollisuuden ja muiden uusia työpaik-
21962: muodostunut huomattavaksi jarruksi juuri koja anta'Vien pienyritysten 'Vero-
21963: pienteollisuuden kehittymiselle. Se on ollut rasitusta huomatta'IJasti 'IJähennettäi-
21964: esteenä entisten pienyritysten muuten kannat- siin.
21965: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
21966:
21967: Pentti Pekkarinen. Pekka Vilmi. Aulis Sileäkangas.
21968: Artturi J'åmsen. Paavo Niinikoslrl. Sylvi Saimo.
21969: Reino Karpola. Erkki Haukipuro. Eino Uusitalo.
21970: Veikko Hanhirova. Mauno Pohjonen. Reino l{angas.
21971: Olavi Lahtela. Eino Sääslrllahti. Eino Räsänen.
21972: Mikko Volotinen. Veikko Savela. Aaro Lintilä.
21973: Eino Lottanen. Ale Holopainen. Hannes Paaso.
21974: 470
21975:
21976: IV,170.-Toiv.al. N:o 130.
21977:
21978:
21979:
21980:
21981: Pekkarinen ym..: Moottorisahojen liikevaihtoveron ja tullin
21982: poistamisesta.
21983:
21984:
21985: Ed uskunnaHe.
21986:
21987: Viim~aikoina ovat metsätyöt huomattavasti 13-20 % liikevaihtovero ja ulkolaisilla sa-
21988: koneellistuneet. Hakkuutöissä on moottorisa- hoilla 15 %: n tulli sekä liikevaihtovero. Tämä
21989: hojen käyttö jo varsin yleinen ja jatkuvasti merkitsee keskitason moottorisahan hinnassa
21990: yleistyy. Täten metsätyöt muodostuvat hel- 15.000-20.000 markan lisäystä.
21991: pommiksi ja miellyttävimmiksi ja samalla Erittäin suurena epäkohtana on käytän-
21992: työteho kasvaa, josta on hyötyä koko yhteis- nössä todettu olevan moottorisahan osien koh-
21993: kunnalle. Valitettavasti ovat moottorisahat tuuttoman korkeat hinnat. Käytännön esi-
21994: liian kalliita maksaen noin 100.000 markkaa. merkkinä mainittakoon, että tavallisen koneen
21995: Pienituloiselle ja vähävaraiselle metsätyömie- pieni kuulalaakeri maksaa 2.800 markkaa,
21996: helle aiheuttaa näin kalliin koneen hankinta mutta moottorisahan vastaavanlainen laakeri
21997: usein suuria vaikeuksia. Kun metsätyömiehet maksaa 5.800 markkaa.
21998: suorittavat yhteiskunnan kannalta erittäin Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
21999: arvokasta työtä vaikeissa olosuhteissa, olisi nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22000: yhteiskunnan velvollisuus helpottaa heidän muksen,
22001: vaikeuksiensa. Merkittävä helpotus saataisiin että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
22002: siten, että moottorisahoilta poistettaisiin ko- menpiteisiin moottorisahoihin ja nii-
22003: konaan liikevaihtovero ja tulli ja myönnettäi- den osiin kohdistuvan liikevaihtoveron
22004: siin moottorisahoissa käytettävälle polttoai- ja tullin poistamiseksi sekä moottori-
22005: neelle hinnanalennuskorvauksia. Mainitta- sahoissa käytettävän polttoaineen hin-
22006: koon, että kotimaisilla moottorisahoilla on nan alentamiseksi.
22007: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
22008:
22009: Pentti Pekkarinen. Pekka Vilm.i. Aulis Sileäkangas.
22010: Artturi Jämsen. Paavo Niinikosld. Sylvi Sa.imo.
22011: Reino Karpola. Erkki Haukipuro. Eino Uusitalo.
22012: Veikko Hanhirova.. Mauno Pohjonen. Reino Kangas.
22013: Olavi Lahtela. Eino Sääskilahti. Eino Räsänen.
22014: ~o Volotinen. Veikko Savela. Aaro Lintilä.
22015: Eino Lottanen. .Ale Holopainen. Hannes Paaso.
22016: 471
22017:
22018: IV,111. - 'l'oiv.al. N: o 131.
22019:
22020:
22021:
22022:
22023: Silander ym. : Pienyrittäjien ja vähittäiskauppiaiden va-
22024: pauttamisesta liikevaihtoverovewollisuudesta.
22025:
22026:
22027: E d u s k u n n a ll e.
22028:
22029: Vuoden 1964 alusta voimaan tullut liike- Liikevaihtoveron ulottaminen nam pien-
22030: vaihtoverolaki tiesi, paitsi välttämättömien yrittäjätoiminnan piiriin on se suuresti vai-
22031: elin- ja kulutustarvikkeiden saattamista vero- keuttanut ja heikentänyt näiden mahdolli-
22032: tuksen alaiseksi, myös pienyrittäjien ja vä- suuksia kilpailla suurtuottajien ja liikkeiden
22033: hittäiskauppiaiden joutumista liikevaihto- kanssa. Tämä on huomionarvoinen seikka sil-
22034: verolain piiriin. Valtiovalta on näin sälyttä- loin, kun tarkastellaan näiden väestökerros-
22035: nyt pienyrittäjien kannettavaksi suuren mää- ten mahdollisuuksia huolehtia omasta ja per-
22036: rän erilaisia julkisia tehtäviä, joista monen- heensä toimeentulosta.
22037: laisten verojen ja veronluontoisten maksujen Hallituksen olisikin mielestämme uutta
22038: periminen muodostaa pääosan. Kun nämä liikevaihtoverolakia valmisteltaessa otettava
22039: tehtävät lisäksi on hoidettava erityisellä tark- huomioon voimassa olevan lain pienyrit-
22040: kuudella ja ammattitaidolla, joutuvat pien- täjille ja vähittäiskauppiaille tuottamat hai-
22041: yrittäjät uhraamaan huomattavasti aikaa ja tat ja kustannukset ja annettava esitys, jossa
22042: varoja veronkantajan tehtäviin, joita lain nämä vapautettaisiin veronkantovelvollisuu-
22043: edellyttämä veronkantopalkkio ei läheskään suudesta.
22044: korvaa. Lisäksi tähän sisältyy myös riski, joka Edellä sanottuun viitaten ehdotamme edus-
22045: ei vähimmässäkään määrässä kuulu pienyri- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22046: tyksen normaaliin toimintaan. Siksi tämä on
22047: pienyrittäjien ja yksityisten vähittäiskaup- että hallitus antaisi liikeva~"htovero
22048: piaiden piirissä aiheuttanut turvattomuutta lain muuttamista tarkoittavan esityk-
22049: ja pelkoa, sekä johtanut näiden yritysten lu- sen, jonka mukaan pienyrittäjät ja vä-
22050: kuisiin konkursseihin ja vapaaehtoisen yrit- ihittäiskauppiaat vapautetaan verovel-
22051: täjätoiminnan lopettamiseen. vollisuudesta.
22052: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
22053:
22054: Pekka Silander. Heikki Mustonen. Siiri Lehmonen.
22055: Veikko Saarto. Kaino Haapanen. Kauko Hjerppe.
22056: Rainer Virtanen. Aleksi Kiviaho. P. Puhakka.
22057: .Aimo Laiho. Aulis Juvela. Pekka Salla.
22058: Georg Backlund
22059: IV,172.-Toiv.al. N:o 132.
22060:
22061:
22062:
22063:
22064: Veanamo: Hunaj<m liikevaihtoveron poistamisesta.
22065:
22066:
22067: E d u s kun n a H e.
22068:
22069: Vaikka maassamme hunajan kulutus hen- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
22070: kilöä kohti on edelleen varsin alhainen,. niin taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
22071: hunajan tuotanto ei kuitenkaan ole riittävä. sen,
22072: Tämä johtuu myös ulkolaisesta kilpailusta ja
22073: raskaasta kotimaisesta liikevaihtoverosta. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
22074: Kuitenkin hunajan tuottaminen voisi antaa menpiteisiin kunajan liikevaihtoveron
22075: varsin suurelle määrälle pienviljelijöitä koh- poistamiseksi.
22076: tuullisen toimeentulon ilman mitään ylituo-
22077: tantovaaraa.
22078: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
22079:
22080: Veikko Vennamo.
22081: 473
22082:
22083: IV,173.-Toiv.al,. N:o 133.
22084:
22085:
22086:
22087: Vennamo: Ammattimaisessa liikenteessä käytettävien kuorma-
22088: autojen vapauttamisesta liikevaihtoverosta.
22089:
22090:
22091: Eduskunnalle.
22092:
22093: Nykyään peritään ulkomailta tuotetuista Lisäksi on otettava huomioon, että suoma-
22094: autoista liikevaihtoveroa 25 % hinnasta, joka laisten kuorma-autojen käyttö kansainväliseen
22095: muodostuu, kun yhteenlasketaan auton cif- liikenteeseen on viime vuosina päässyt mer-
22096: arvo ja tulli. Kotimaassa valmistetuista au- kittävällä tavalla käyntiin. Kun parhaillaan
22097: toista maksetaan niinikään liikevaihtoveroa paranemassa olevat lauttayhteydet sekä Ruot-
22098: 25 o/a laskettuna auton valmistushinnasta. siin että manner-Eurooppaan tulevat jatku-
22099: Kun tämä liikevaiht.overo peritään myös vasti lisäämään Suomessa rekisteröityjen
22100: ammattimaisessa liikenteessä käytettävistä kuorma-autojen osuutta kansainvälisessä lii-
22101: kuorma-autoista, merkitsee se tuntuvaa lisä- kenteessä, on tärkeätä, että kuorma-autolii-
22102: rasitusta tämän ammatin harjoittajille välttä- kenteellemme luodaan riittävät kilpailuedelly-
22103: mättömän työvälineen hinnan korotuksen tykset ulkomaisiin liikenteenharjoittajiin ver-
22104: muodossa. Kun ammattimaisen kuorma-auto- rattuna. Mikäli Suomessa rekiteröityjä
22105: liikenteen kustannuksia on jatkuvasti muu- kuorma-autoja jatkuvasti rasittaa nykyisen
22106: tenkin lisätty erinäisin valtiovallan aiheutta- suuruinen liikevaihtovero, ei menestyksellistä
22107: min toimenpitein, ei kuorma-autojen korkeata kilpailua rahdeista ulkomaisten liikenteenhar-
22108: liikevaihtoveroa voida pitää kohtuullisena lii- joittajien kanssa ajanoloon pystytä ylläpitä-
22109: kenteen harjoittajien kannalta. Kuorma-autoi- mään. Tätä kilpailua silmälläpitäen on kysei-
22110: lijoiden vaikeuksien helpottamiseksi ja seen liikenteeseen käytetyt kuorma-autot mo-
22111: maamme ammattimaisen kuorma-autoliiken- nessa suhteessa verrattavissa ulkomaan liiken-
22112: teen jatkuvan kehityksen turvaamiseksi olisi teessä käytettyihin vesi- ja ilma-aluksiin.
22113: näinollen välttämätöntä, että liikevaihtovero, Kun lisäksi useide.n muiden ammattiryh-
22114: joka kohtuuttomasti korottaa muutenkin kor- mien kohdalla on ammatin harjoittamiseksi
22115: keita kuorma-autojen hintoja, kokonaan pois- välttämättömästi käytettävien työvälineiden
22116: tettaisiin ammattimaiseen liikenteeseen tule- kohdalla myönnetty erilaisia taloudellisia hel-
22117: vilta kuorma-autoilta. Näin menetellen ei vain poituksia, on mielestämme nyt esittämäni
22118: parannettaisi liikennettä harjoittavien autoili- ammattimaiseen liikenteeseen käytettyjä
22119: joiden asemaa, vaan samalla toimenpiteen vai- kuorma-autoja koskeva liikevaihtoveron pois-
22120: kutus kohdistuisi myös kuljetuskustannuksiin taminen tässäkin mielessä perusteltu.
22121: niitä alentavasti. 'Tämä vaikutus kuljetuskus- Edellä esittämääni viitaten ehdotan kun-
22122: tannuksiin ei varmaankaan tulisi olemaan nioittaen edusunnan hyväksyttäväsi toivok-
22123: vailla merkitystä, kun tiedetään, että nykyisin muksen,
22124: saattaa kuorma-auton myyntihinnassa olla
22125: eräissä tapauksissa jopa 10.000 markkaa pelk- että hallitus antaisi kiireellisesti laki-
22126: kää liikevaihtoveroa mukaan luettuna myös esityksen Eduskunnalle liikevaihtovero-
22127: ne liikevaihtovero-osuudet, jotka muodostuvat lain muuttamiseksi siten, että ammatti-
22128: auton alustan ostohintaan lisäksi tulevista au- maiseen liikenteeseen tulevat kuorma-
22129: ton liikennekuntoon saattamisen yhteydessä autot olisivat vapaat liikevaihtoverosta.
22130: tapahtuvista kaatolaite-, nosturi-, lava- tai
22131: korirakenne ym. kustannuksista.
22132: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
22133:
22134: Veikko VeDJl8mo.
22135: 60 E 529/66
22136: 474
22137:
22138: IV,174. - Toiv.al. N :o 134.
22139:
22140:
22141:
22142:
22143: Vennamo: Liik61XIihtoveron poistamisesta viilttämättömyys-
22144: tarclkkeilta.
22145:
22146:
22147: Ed us kunnalle.
22148:
22149: Nykyisen liikevaihtoverolain mukaan ovat Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
22150: raskaan liikevaihtoverolain alaisia välttämät- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
22151: tömyystarvikkeet, joista mainittakoon lääk- sen,
22152: keet, elintarvikkeet ja työvaatteet. Tällainen että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
22153: asiantila ei voi olla oikein, vaan liikevaihto- menpiteisiin liikevaihtoverOfl, kokmaaan
22154: vero olisi poistettava välttämättömyystarvik- poistamiseksi välttämättömyystarvik-
22155: keilta kokonaisuudessaan kansamme valta- keilta kuten lääkkeiltä, elintarvikkeilta
22156: enemmistön ja vähävaraisten edun :ntukaisesti. ja työvaatteilta.
22157: Helsingissä 30 päivänä huhtikuut a1966.
22158:
22159: Veikko Vennamo.
22160: 475
22161:
22162: IV,175.- Toiv.al. B':o 135.
22163:
22164:
22165:
22166:
22167: Vennamo: LiikevtJihtoverolaitli mwuttamisesta pienyritteUäi-
22168: syyde• osalta.
22169:
22170:
22171: Eduskunnalle.
22172:
22173: Uusi liikevaihtoverolaki suosii kohtuutto- mukainen porrastus niin, että raja ei muo-
22174: masti suuryrityksiä ja tuhoaa pienyritteliäi- dostu asiattoman jyrkäksi.
22175: syyttä. Niinpä vuoden 1965 aikana lähinnä Mainituilla perusteilla ehdotan eduskunnan
22176: tämän lain johdosta maaseudulla joutui lopet- hyväksyttäväksi toivomuksen,
22177: tamaan toimintansa yli 10.000 erilaista pien-
22178: yritystä. että hallitus esittäisi liikeva~'htovet<o
22179: lain säännöksiä muutettavaksi pienyrit-
22180: Tällainen asiantila ei voi jatkua ilman, teliäisyyden osalta siten, että verovel-
22181: että kansantaloutemme ja kansamme toimeen- vollisuus vähittäisportaasta palautet-
22182: tulo kärsii suuria vaurioita. Siksi liikevaihto- taisiin tukkuportaaseen sekä todelliset
22183: vero olisi poistettava vähittäisportaasta ja pa- pienyritykset vähittäiskauppiaita myö-
22184: lautettava tukkuportaaseen. Lisäksi todelliset ten ylimenoasteikkoa hyväksi käyttäen
22185: pienyritykset olisi vapautettava kokonaan vapautettaisiin kokonaan liikevaihto-
22186: liikevaihtoverosta ja tällöin toteutettava asian- verosta.
22187: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
22188:
22189: Veikko Vennamo.
22190: 476
22191:
22192: IV,176.-Toiv.al. N:o 136.
22193:
22194:
22195: Hara ym.: Lahjoittajan oikeuttamisesta valtion verotuksessa
22196: vähentämään valtionapua nauttivalle yksityisoppikoululle
22197: tai kansanopistolle annettu lahjoitus.
22198:
22199:
22200: E d u s kun n a H e.
22201:
22202: Yksityisluontoiset oppikoulut ja kansan- tujen opetuslaitosten yleishyödyllisen tarkoi-
22203: opistot joutuvat monin tavoin turvautumaan tuksen ja keskeisen kulttuuritehtävän, olisi
22204: eri kansalaispiirien taloudelliseen tukeen var- perusteltua muuttaa asetusta niin, että laissa
22205: sinkin silloin, kun niillä on rakennustehtäviä ilmaistu tarkoitus toteutuisi.
22206: tai kun ne joutuvat suorittamaan huomatta- Lahjoitusten verovapautta käsiteltäessä on
22207: via opetusväline- ja kalustohankintoja. Siten luonnollisesti pidettävä silmällä, ettei vähen-
22208: pyritään välttämään näiden kustannusten nysoikeutta ole mahdollista käyttää väärin.
22209: siirtämistä oppilasmaksuihin, jotka muutoin- Kun yksityisoppikoulut ovat niistä annetun
22210: kin pyrkivät kohoamaan liian korkeiksi. asetuksen 57 §: n mukaan ja kansanopistot
22211: Nämä koulut ja opistot ovatkin saaneet pyr- niiden valtionavusta annetun lain soveltami-
22212: kimyksilleen suurta myötätuntoa, mutta toi- sesta annetun asetuksen 18 § :n mukaan koulu-
22213: saalta on osoittautunut lahjoitusauliutta eh- hallituksen valvonnassa ja sen tarkastusten
22214: käiseväksi tekijäksi se, ettei voimassa olevien alaisia, on väärinkäytökset mahdollista täy-
22215: tulo- ja omaisuusverotusta koskevien mää- sin estää. Tämä voi tapahtua esim. siten, että
22216: räysten mukaan ~ahjoittajilla ole verotuk- veropiirien verojohtajille annetaan määräys
22217: sessa mahdollisuutta vähentää näitä lahjoi- ilmoittaa lahjoittajalle myönnetystä vähen-
22218: tuksia verotettavasta tulosta. Tällainen nysoikeudesta kouluhallitukselle, joka toimi-
22219: asiaintila on nurinkurinen, koska kysymyk- tuttamiensa tarkastusten yhteydessä voi to-
22220: sessä ovat sivistyslaitokset, jotka muutoinkin deta, että lahjoitus on saatu ja käytetty hy-
22221: pääosalta toimivat valtionavun turvin. Asian- väksyttävään tarkoitukseen. Väärinkäytösten
22222: tila ei kuitenkaan johdu tulo- ja omaisuus- varalta muodostaa valtionavun vähentämisen
22223: verolaista, sillä lain 10 § :n 4 kohdan mukaan tai menetyksen uhka tehokkaan ehkäisykei-
22224: on tulon ja omaisuuden perusteella suoritet- non.
22225: tavasta verosta vapaa mm. sellainen opetus- Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun -
22226: laitos, aatteellinen yhdistys ja muu yhteisö, nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
22227: laitos tai säätiö, jolla on tieteellinen, taiteel- vomuksen,
22228: linen, kansanvalistus, maanpuolustus tai koti-
22229: maista elinkeinoelämää edistävä tai muu että voimassa olevaa tulO- ja omai-
22230: yleishyödyllinen tarkoitus. Lain nojalla an- suusveroasetusta muutettaisiin niin,
22231: netusta asetuksesta, jonka 16 §: n 3 mom: ssa että lahjoittajalle voidaan anomuk-
22232: määritellään, mihin tarkoituksiin annetuille sesta myöntää oikeus valtion verotuk-
22233: lahjoituksille valtiovarainministeriö voi osit- sessa vähentää verotettavasta tulostaan
22234: tain tai kokonaan myöntää verovapauden, sellainen lahjoitus, joka on annettu
22235: puuttuu kuitenkin laissa nimenomaan mai- valtionapua nauttivalle yksityisluon-
22236: nittu opetuslaitos, jolla on kansanvalistusta toiselle 'Oppikoululle tai kansanopis-
22237: kehittävä tarkoitus. Ottaen huomioon Sanot- tolle.
22238: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
22239:
22240: Erkki Hara. Raimo Daskivi.
22241: Mikko Asunta. Jouni Apajalahti.
22242: Juuso Häikiö. Sakari Huima..
22243: Juha Rihtniemi. Pentti Mäki-Hakola..
22244: 47'1
22245:
22246: IV,177.-Toiv.al. N:o 137.
22247:
22248:
22249:
22250:
22251: Linkola ym.: Yli-- ja lisätöistä saatujen ansiotulojen verova-
22252: paudesta.
22253:
22254:
22255: E d u s k u n n a 11 e.
22256:
22257: Edessä olevina vuosina olisi maamme talou- kennellä <>maksi hyödykseen ja siten säästää
22258: dellisen kehityksen kannalta ensiarvoisen tär- elinkustannuksissaan. Näin ollen voidaankin
22259: keätä, että yritteliäisyyttä, pyrkimystä suu- todeta, etteivät yli- ja lisätyöansiot usein-
22260: rempiin työnansioihin ja siten myös säästä- kaan merkitse yhtä suurta veronmaksukykyä
22261: misalttiutta voitaisiin voimakkaasti lisätä. kuin säännöllisenä työaikana saadut yhtä
22262: Tässä suhteessa on nimenomaan verotusjär- suuret tulot. Jo tästä syystä olisi varsin koh-
22263: jestelmällä ja myös verotusta koskevilla yk- tuullista, että yli- ja lisätyöstä saatujen tulo-
22264: sittäissäännöksillä erittäin suuri merkitys. jen verorasitusta huomattavasti alennettai-
22265: Voimassa olevan verotusjärjestelmän osalta siin.
22266: voidaan kuitenkin todeta, että se on <>miaan Tämän lisäksi on kuitenkin otettava myös
22267: ehkäisemään halua henkilökohtaisen työpa- huomioon, mikä merkitys taloudelliselle kehi-
22268: noksen lisäämiseen ja saavuttamaan sitä tietä tyksenemme olisi sillä, ettji yritteliäisyyttä,
22269: suurempia ansioita. Verorasituksemme on jo halua yhä suurempiin työansioihin ja sääs-
22270: sinänsä kansainvälisesti korkeimpia. Lisäksi tämisalttiutta voitaisiin lisätä. Tämä tarkoi-
22271: aiheuttaa valtion tuloveron progressiivisuus, tus voidaan saavuttaa vain siten, että yli-
22272: että mitä enemmän verovelvollinen käyttää ja lisätyöansiot saatetaan kokonaisuudessaan
22273: ajastaan ansiotyöhön ja mitä enemmän hän verotuksen ulkopuolelle.
22274: tämän johdosta ansaitsee, sitä suurempi suh- Edellä esitetyillä perusteilla esitämme, että
22275: teellinen osuus hänen on maksettava tulois- eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
22276: taan veroina. Tämän seurauksena onkin halu
22277: yli- ja lisätyöansioihin viime vuosina vero- että hallitus antaisi Eduskunnalle
22278: rasituksen yhä lisääntyessä voimakkaasti las- kiireellisesti lakiehdotuksen tulo- ja
22279: kenut. omaisuusverolain sekä kunnallishalli--
22280: Progressiivista verotusta perustellaan tuksesta kaupungissa ja maalaiskun-
22281: useimmiten sillä, että suuremmat tulot mer- tain kunnallishallinnosta annettujen
22282: kitsevät korkeampaa elintasoa ja siten myös asetusten muultamisesta siten, että yli-
22283: suhteellisesti suurempaa veronmaksukykyä. ja lisätöistä saadut ansiotulot vapau--
22284: Yli- ja lisätöiden seurauksena jää verovelvol- tettaisiin kokonaisuudessaan sekä val-
22285: liselle kuitenkin aina :vastaavasti vähemmän tion- että kunnallisverosta.
22286: vapaa-aikaa, jonka puitteissa hän voisi työs-
22287: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
22288:
22289: Anna Liisa Linkola. ADi Vaitti.Den. Sakari lluima.
22290: 478
22291:
22292: IV,178.-Toiv.al. H:o 138.
22293:
22294:
22295:
22296:
22297: Lähteenmäki ym.: Yli- ja lisätöistä saatujen, ansiotulojen t7a-
22298: pauttamisesta verotuksesta.
22299:
22300:
22301: E d u s kun n a 11 e.
22302:
22303: Edessä olevina vuosina olisi maamme ta- vapaa-aikaa, jonka puitteissa hän voisi työs-
22304: loudellisen kehityksen kannalta ensiarvoisen kennellä omaksi hyödykseen ja siten säästää
22305: tärkeätä, että yritteliäisyyttä, pyrkimystä elinkustannuksissaan. Näin ollen voidaankin
22306: suurempiin työansioihin ja siten myös sääs- todeta, etteivät yli- ja lisätyöansiot useinkaan
22307: tämisalttiutta voitaisiin voimakkaasti lisätä. merkitse yhtä suurta veronmaksukykyä kuin
22308: Tässä suhteessa on nimenomaan verotusjär- säännöllisenä työaikana saadut yhtä suuret
22309: jestelmällä ja myös verotusta koskevilla yk- tulot. Jo tästä syystä olisi varsin kohtuul-
22310: sittäissäännöksillä erittäin suuri merkitys. lista, että yli- ja lisätyöstä saatujen tulojen
22311: Voimassa olevan verotusjärjestelmän osalta verorasitusta huomattavasti alennettaisiin.
22312: voidaan kuitenkin todeta, että se on omiaan Tämän lisäksi on kuitenkin otettava myös
22313: ehkäisemään halua henkilökohtaisen työpa- huomioon, mikä merkitys taloudelliselle kehi-
22314: noksen lisäämiseen ja saavuttamaan sitä tietä tyksellemme olisi sillä, että yritteliäisyyttä,
22315: suurempia ansioita. Verorasituksemme on jo halua yhä suurempiin työansioihin ja sääs-
22316: sinänsä kansainvälisesti korkeimpia. Lisäksi tämisalttiutta voitaisiin lisätä. Tämä tarkoi-
22317: aiheuttaa valtion tuloveron progressiivisuus, tus voidaan saavuttaa vain siten, että yli-
22318: että mitä enemmän verovelvollinen käyttää ja lisätyöansiot saatetaan kokonaisuudessaan
22319: ajastaan ansiotyöhön ja mitä enemmän hän verotuksen ulkopuolelle.
22320: tämän johdosta ansaitsee, sitä suurempi suh- Edellä esitetyillä perusteilla esitämme, että
22321: teellinen osuus hänen on maksettava tulois- eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
22322: taan veroa. Tämän seurauksena onkin halu
22323: yli- ja lisätyöansioihin viime vuosina verorasi- että hallitus antaisi Eduskunnalle
22324: tuksen yhä lisääntyessä voimakkaasti laske- kiireellisesti lakiesityksen tulo- ja
22325: nut. 'omaisuusverolain sekä kunnallishalli-
22326: Progressiivista verotusta perustellaan tuksesta kaupungissa ja maalaiskun-
22327: useimmiten sillä, että suuremmat tulot mer- kuntain kunnallishallinnosta annettu-
22328: kitsevät korkeampaa elintasoa ja siten myös jen asetusten muuttamisesta siten, että
22329: suhteellisesti suurempaa veronmaksukykyä. yli- ja lisätöistä saadut ansiotulot va-
22330: Yli- ja lisätöiden seurauksena jää verovelvol- pautettaisiin kokonaisuudessaan sekä
22331: liselle kuitenkin aina vastaavasti vähemmän 1.1altion- että kunnallisverosta.
22332: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
22333:
22334: Olavi Lähteenmäki. T. I. Va.rtia. Esko J. Koppanen.
22335: Erkki Hara. Anna-Liisa. Linkola. Mikko Asunta..
22336: N. Kosola. P. Haarla. A11i Vaittinen.
22337: Sakari Huima.. Raimo Ilaskivi. Irma. Ha.mara.
22338: Olavi Nikkilä. T. Junnila. Margit Borg-Sundman.
22339: 479
22340:
22341: IV,179.-Toiv.al. lf:o 189.
22342:
22343:
22344:
22345:
22346: Borg.Sundmp ym.: Verovähennyksen myöntiimisestli .:an-
22347: hempiaan tai muita liikeisiä omaisit.u.m eliittlitJiill6 lt.enki-
22348: lölle.
22349:
22350:
22351: E d u s k u n n a ll e.
22352:
22353: Verolainsäädännössämme ilmenee yhä mm. henkilön, niin perheellisen kuin yksinäisenkin
22354: epäoikeudenmukaisuus, joka kohdistuu niihin saada veronvähennystä.
22355: jotka suorittavat kunniavelvollisuuttaan van- Edelläolevaan viitaten ehdotamme edus-
22356: hempiaan tai muita huollettavia lähiomai- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22357: siaan kohtaan kustantamalla näiden elatusta.
22358: Nimenomaan monet yksinäiset naiset suo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
22359: rittavat pienistä paikoistaan näitä kustannuk- verolainsäädännön uusimiseksi niin,
22360: sia saamatta verovähennystä silloinkaan, kun että vanhempiaan ja työkyvyttömiä,
22361: ne täysin voidaan rinnastaa sellaisiin kustan- huollon tarpeessa olevia läheisiä omai-
22362: nuksiin, joista perheellisille lasketaan veron- siaan elättävä saa laskea hyväkseen
22363: alennus ilman erikoistodistuksiakin. Tähän- alaikäisen perheenjäsenen elättäjän
22364: astista joustavammin tulisi vanhempiaan ja tavoin verovähennystä.
22365: työkyvyttömiä läheisiä omaisiaan elättävän
22366: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
22367:
22368: Margit Borg-Sundman. Juuso Bäikiö.
22369: Jaakko Kemppainen. Aili Vaittinen.
22370: Pentti Mäki-Hakola.
22371: 480
22372:
22373: lV,lSO.- Toiv.al. N: o 140.
22374:
22375:
22376:
22377:
22378: Luja ym.: Lasten. päivähoitomaksun vähentämisestä ansioäi-
22379: din, eron.neen. ja lesken verotuksessa.
22380:
22381:
22382: E d u s k u n n a ll e.
22383:
22384: Suomen naiset osallistuvat tuotannolliseen mästi, mistä johtuen joudutaan turvautu-
22385: toimintaan suuremmassa määrin kuin tuskin maan yksityisiin koteihin tai laitoksiin, joissa
22386: missään muussa Länsi-Euroopan maassa. V :n hoitomaksut yleensä ovat korkeat. Tällaisissa
22387: 1960 väestölaskennan mukaan naiset muodos- tapauksissa huomattava osa äidin palkasta
22388: tivat koko maan ammatissa toimivasta väes- menee lasten päivähoitomaksuihin.
22389: töstä 39,4 o/o. Verotuksessa ei oteta huomioon vähennyk-
22390: V: n 1960 väestölaskentatiedot kertovat senä lasten päivähoidosta aiheutuneita me-
22391: edelleen, ·että koko maan naimisissa olevista noja, jotka kuitenkin ovat äidin ansiotyössä
22392: naisista, joita oli 911,426, oli ansiotyössä käymisen ehto, ja suoranainen vähennys siitä
22393: 45 %. Maalaiskunnat huomioonottaen nousi tulosta, minkä perheenäiti kodin talouteen
22394: tämä prosentti 52: een, kun ammateissa toi- tuo. Näinollen verolakeihin pitäisi saada sel-
22395: miviksi on katsottu myös maanviljelijätalouk- lainen muutos, että yksityisissä päivähoito-
22396: sien maataloustöihin säännöllisesti osallistu- laitoksissa hoidettavien lasten hoitomaksu
22397: vat naiset. Kaikkiaan oli ansioäitejä v:n 1960 olisi vähennyskelpoinen ansioäidin ja lesken
22398: lopussa 299,096. V :n 1950 väestölaskennan tulosta.
22399: mukaan oli ansioäitien lukumäärä 193,887, Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
22400: joten se 10 vuoden kuluessa on lisääntynyt kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22401: 105,209: llä. Vastaavasti on mainitun kym-
22402: menvuotiskauden kuluessa perheen toimeen- että hallitus antaisi Eduskunnalle
22403: tulossa avustavien perheenjäsenten luku- esityksen verolain sellaiseksi muutta-
22404: määrä vähentynyt 55,300: lla. miseksi, että ansioäidin, eronneen ja
22405: Ammatissa toimivat naiset joutuvat joko lesken verotuksessa 'Otettaisiin vähen-
22406: palkkamaan kotiinsa kotiapulaisen, tai nyksenä huomioon lasten päivähoi-
22407: useimmissa tapauksissa sijoittamaan lapsensa dosta yksityisiin hoitopaikkoihin suo·
22408: päivähoitoon. ritettu maksu.
22409: Yhteiskunnan ylläpitämiä lasten päivähoi-
22410: topaikkoja on kuitenkin aivan riittämättö-
22411: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
22412:
22413: Sinikka. Luja.. Margi Eskman.
22414: Meeri Kalavainen. Sylvi Siltanen.
22415: Edit Terästö. Uljas Mäkelä.
22416: Aune Salama.. Heikki Hykkäälä.
22417: 481
22418:
22419: IV,181.- Toiv.al. N:o 141.
22420:
22421:
22422:
22423:
22424: Luja ym.: Kotiapulaisell6l m:aksetun palkan vähennyskelpoi-
22425: suudesta verotuksessa.·
22426:
22427:
22428: E d u s k u n n a ll e.
22429:
22430: Suomen naiset osallistuvat tuotannolliseen dolli.~mutta sijoittaa lapsiaan päivähoitolai-
22431: toimintaan suuremmassa määrässä kuin toksiin hoitopaikkojen puutteen vuoksi.
22432: tuskin m1ssaan muussa Länsi-Euroopan Verotuksessa ei kuitenkaan oteta huomioon
22433: maassa. Vuonna 1960 suoritettu väestölas- vähennyksenä kotiapulaisesta johtuvaa kus-
22434: kenta osoitti että maamme ammateissa toimi- tannuserää, vaikka kotiapulaiselle maksettu
22435: vasta väestöstä oli naisia 39,4 prosenttia. palkka on suoranainen vähennys siitä an-
22436: Lasketun työvoimaennusteen mukaan tulee siosta, minkä perheenäiti kodin talouteen tuo.
22437: naisten osuus pysymään vv. 1965-1990 noin Näin ollen verolakeihin pitäisi saada sellai-
22438: 40 prosenttina. Vuoden 1960 väestölaskenta- nen muutos, että lapsiperheiden kotiapulai-
22439: tiedot kertovat edelleen, että kaikista amma- sen palkka olisi vähennyskelpoinen ansio-
22440: teissa toimivista naisista oli naimisissa olevia äidin ja lesken tulosta.
22441: 51,2 prosenttia. Naimisissa olevien naisten Edelläolevan perusteella ehdotamme edus-
22442: osuuden on arvioitu edelleen kasvavan niin, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22443: että se olisi vuonna 1990 noin 57 prosenttia.
22444: Ammatissa toimivat naiset joutuvat useim- että hallitus antaisi Eduskunnalle
22445: missa tapauksissa palkkaamaan kotiinsa esityksen verolain sellaiseksi muutok-
22446: kotiapulaisen voidakseen käydä ansiotyössä. seksi, että ansioäidin, eronneen ja Zes-
22447: Esim. sellaisessa perheessä, jossa on pieniä ken vet·otuksessa otettaisi~'n vähennyk-
22448: lapsia, se on suorastaan äidin ansiotyössä käy- sekä hwomioon kotiapulaiselle maksettu
22449: misen ehto, sillä läheskään kaikilla ei ole 'J:nah- Palkka.
22450: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
22451:
22452: Sinikka Luja. Margit Eskman.
22453: Meeri Kalavainen. Sylvi Siltanen.
22454: Edit Terästö. Heikki Hykkäälä..
22455: Aune Salama. Voitto Hellsten.
22456:
22457:
22458:
22459:
22460: 61 E 529/66
22461: 482
22462:
22463: IV,182.- Toiv.a.l. N:o 142.
22464:
22465:
22466:
22467:
22468: Leinonen: V e.rolainsäädä'MWn muuttamisesta opiskelijain työ-
22469: tukwäkenn11ksen osalta.
22470:
22471:
22472: E d u s k u n n a 11 e.
22473:
22474: Maamme eri amm.atillisisså oppilaitoksissa, tkelukustannusten peittämiseen, osan mm.
22475: kuten kauppakouluissa, ja ..opistoissa, teknil- opintolainoista aiheutuvien korkomenojen
22476: lisissä kouluissa ja -opistoissa, seminaareissa, maksamiseen. Lisäksi useat yli 21 vuotiaat
22477: korkeakouluissa jne. opiskelee useita henki- opiskelijat ovat avioliitossa ja heidän ;kannet-
22478: löitä, joiden ikä on yli 21 vuotta. tavakseen jää opiskelukustannusten lisäksi
22479: Nykyisten säädösten mukaan voi kuitenkin mm. perheen ylläpidosta aiheutuvat kustan-
22480: vain .alle 21-vuoti.as henkilö tai hänen holhOO- nukset.
22481: jansa vähentää opiskelukustannuksina vero- Edelläolevan huomioiden esitän kunnioit-
22482: tettavasta tulosta 300 mk:sta 500 mk:aan. taen eduskunnan päätettäväksi toivomuksen,
22483: riippuen siitä, onko opiskelu tapahtunut koti-
22484: tai vieraalla paikkakunnalla. Lisäksi voivat että hallitus rryhtyisi toimenpiteisiin
22485: ammatteihin valmistuneet vähentää ammatti- voimass(J)olevan verolainsäädännön sel-
22486: kirjallisuudesta aiheutuvat kustannukset, laiseksi uudistamiseksi, että myös yli
22487: jota vähennystä opiskelija ei voi suorittaa. 21 vuotias opiskelija voisi tefhdä loma-
22488: Opiskeluaikana kesä- ym. ansioilla hankitut aikana hankkimastaan tulosta riittä-
22489: tulot käyttää opiskelija ennen kaikkea opis- vän suuren vähennyksen.
22490: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
22491:
22492: Armas Leinonen.
22493: IV,lSS.-Toiv.al. N:o 143.
22494:
22495:
22496:
22497:
22498: Mäkelä. ym.: V erovapauden myöntämisestä stipendejä ja lai-
22499: noja opiskelijoille jakaville opintorahastt>ille ja säätiöille
22500: lahjoitetuista summista.
22501:
22502:
22503: E d u s k u n n a L1 e.
22504:
22505: 19 päivänä lokakuuta 1943 annetun tulo- korjaamiseksi ja ovatkin saaneet tässä asiassa
22506: ja omaisuusverolain 28 § :n 10 kohdan mu- myös valtiovallan taholta myötätuntoa.
22507: kaan on verovelvollisella oikeus tuloistaan Eräät oppilaitosten ja korkeakoulujen ulko-
22508: vähentää lahjoitukset yleishyödyllisiin tarkoi- puolella olevat rahastot ovat pyrkineet, asian
22509: tuksiin, sen mukaan kuin asetuksella sääde- merkityksen ja kauaskantoisuuden tajuten,
22510: tään. mahdollisuuksiensa mukaan tukemaan lahjak-
22511: Tulo- ja omaisuusveroasetuksen 16 §: n kaiden vähävaraisten opintoja stipendeillä ja
22512: 3 mom. perusteella valtiovarainministeriö voi edullisilla lainoilla.
22513: päättää, että lahjoitus, joka annetaan koti- Vähävaraisten opiskelijoiden vaikeudet ja
22514: maista elinkeinoelämää, taidetta tai ruumiin- niiden poistamiseksi käytettävissä olevien kei-
22515: kulttuuria edistäviin tai tieteelliseen tarkoi- nojen vähäisyyden tuntien olisi sekä opiskeli-
22516: tukseen, saadaan joko kokonaan tai osaksi joiden itsensä että yleiseltä kannalta katsoen
22517: päätöksessä mainituin ehdoin vähentää lah- aiheellista kannustaa tällaisten rahastojen toi-
22518: joittajan tuloista. mintaa ja uusien rahastojen perustamista ja
22519: Valtiovarainministeriön tulkinta mainitun poistaa kaikki lain aiheuttamat esteet, jotka
22520: pykälän kohdalla on ollut erittäin horjuva, vaikeuttavat rahastojen kartuttamista.
22521: ainakin mitä vähävaraisille lahjakkaille opis- Valtiovarainministeriön horjuvaisuus em.
22522: kelijoille stipendejä ja halpakorkoisia lainoja tulo~ ja omaisuusveroasetuksen pykälän tul-
22523: jakaviin opintorahastoihin tulee. Jollekin kinnassa on vaikuttanut ehkäisevästi lahjoi-
22524: edellä mainitunlaiselle opintorahastolle teh- tusten tekemiseen opintorahastoille. Olisi
22525: dyille lahjoituksille on valtiovarainministeriö näin ollen toivottavaa, että hallitus ryhtyisi
22526: useampanakin vuonna voinut myöntää vero- toimenpiteisiin asian korjaamiseksi ja lain-
22527: vapauden, mutta taas jonakin vuonna vero- säädännöllisillä toimenpiteillä edesauttaisi
22528: vapaus saman opintorahaston kohdalla on varojen saantia vähävaraisten lahjakkaiden
22529: evätty ja epäämistä on perusteltu sillä, että opiskelijoiden auttamiseksi. Tämä voisi ta-
22530: mainittua pykälää ei voida soveltaa ko. opin- pahtua joko niin, että mainitussa asetuksen
22531: torahastoihin. pykälässä nimenomaan mainittaisiin myös
22532: Monen lahjakkaan, vähävaraisen opiskeli- vähävaraisille lahjakkaille opiskelijoille sti-
22533: jan pyrkimykset saavuttaa toivomansa ja ky- pendejä ja lainoja ja:kavat opintorahastot ja
22534: kyjään vastaava ammatti tai korkeakoulutut- säätiöt, joille tehdyt lahjoitukset olisivat vä-
22535: kinto ovat kilpistyneet opintojen rahoitusvai- hennettävissä lahjoittajan veronalaisesta tu-
22536: keuksiin. losta, tai sitten muulla sopivalla tavalla tur-
22537: Valtion, erilaisten oppilaitosten ja korkea- vattaisiin lahjoitusten verovapaus.
22538: koulujen jakamista stipendeistä ja lainoista Olisi myös suotavaa, että hallitus ryhtyisi
22539: pääsevät osallisiksi vain harvat vähävaraiset toimenpiteisiin verovapauden hakemisen yk-
22540: nuoret. Toisaalta lähes kaikkien kansalaispii- sinkertaistamiseksi ja sen tekemiseksi jousta-
22541: rien keskuudessa nykyään tunnustetaan tosi- vammaksi siten, että jokaisen lahjoituksen
22542: asia, että varojen puute ei saa olla esteenä osalta erikseen ei tarvitsisi hakemusta tehdä,
22543: lahjakkaiden nuorten pyrkimyksille. vaan esim. lahjoitukset olisivat ilman eri ha-
22544: Opiskelijoiden omat järjestöt ovat nähneet kemusta vähennettävissä lahjoittajan tu-
22545: asian tärkeyden ja ponnistelleet epäkohdan loista, kun lahjoitus tehdään valtiovara.inmi-
22546: 484 IV,183. - La.hjoitusten verovapaus.
22547:
22548:
22549: nisteriön hyväksymälle tietyt edellytykset tamiseksi siten, että op~'ntorahastm"lle
22550: täyttävälle rahastolle tai säätiölle. ja säätiöille, jotka jakavat stipendejä
22551: Edellä olevan perusteella esitämme edus- ja lainoja lahjakkaille vähävaraisille
22552: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, opiskelijoille, lahjoituksia tekevät sai-
22553: sivat verovapauden lahjoittamastaan
22554: että, ]J,allitus ryhtyisi toimenpiteisiin summasta.
22555: tulo- ja: omaisuusveroasetuksen muut-
22556: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
22557:
22558: Uljas Mäkelä. A-V. Perheentupa.
22559: Dmari Linna. Aulis Juvela.
22560: Valdemar Sandelin. Voitto Hellsten.
22561: Margit Eskman.
22562: N,184.- 'l'oiv.al. H:o 144.
22563:
22564:
22565:
22566:
22567: Niemelä: Koulutus- ja opintovähe111ny.ten. tekemistä verotuk-
22568: sessa koskevien sään1Wsten muuttamisesta.
22569:
22570:
22571: E d u s kun n a ] 1 e.
22572:
22573: Maassamme ei ole valitettavasti vielä aikanaan voinut asua kodissaan, mutta käyt-
22574: kyetty tarjoamaan kaikille kansalaisille sa- tänyt koulumatkaan vähintään 60 km kou-
22575: maa mahdollisuutta opiskeluun. Maaseudulla lupäivää kohti, 1 000 mk, ja muutoin 1 500
22576: on monia kuntia, joissa ei ole 8-luokkaista op- mk·
22577: pikoulua eikä edes keskikoulua. Tällaisissa b)' jokaisesta sellaisesta vuonna 1950 tai
22578: kunnissa lasten kouluttaminen tulee hyvin myöhemmin syntyneestä lapsesta, joka on
22579: kalliiksi ja lasten lähettäminen oppikouluun opiskeluaikanaan asunut toisella paikkakun-
22580: muodostuu vähävaraisille perheille ylivoimai- nalla tai jonka koulumatka OIJ. ollut päivässä
22581: seksi tehtäväksi. Lukioluokkalaisten koulutus vähintään 60 km yhteensä, 500 mk.
22582: jossain lähiseudun kaupungissa maksaa lu- Milloin vuonna 1946 tai myöhemmin synty-
22583: kuvuodessa 1600-2 000 markkaa. Ammatti- nyt verovelvollinen on opiskellut edellä tar-
22584: koulutuksen kustannukset nousevat lähes yhtä koitetulla tavalla, mutta hänen huoltajansa
22585: suuriksi. ei ole saanut tehdä koulutusvähennystä, olisi
22586: Jotta edellä selostettua epä:kohtaa voitai- hänelle itselleen annettava oikeus valtion- ja
22587: siin edes osittain korjata, olisi niille verovel- kunnanverotuksessa vähentää mahdollisesta
22588: vollisille, jotka joutuvat lapsiaan koulutta- työtulostaan opintovähennyksenä 1 000 mk.
22589: maan omilla kustannuksillaan, myönnettävä Oikeus edellä mainitun koulutusvähennyk-
22590: nykyistä suuremmat koulutusvähennykset sen tekemiseen olisi annettava niille verovel-
22591: valtion tulo- ja omaisuusverotuksessa sekä voHisille, joiden verotettavat tulot eivät nouse
22592: kunnallisverotuksessa. Milloin verovelvollinen 12 000 mk suuremmiksi.
22593: on elättänyt huollossaan olevaa lastaan, joka Edellä esitetyn perusteella ehdotan kun-
22594: verovuonna vähintään 7 kuukauden ajan on nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22595: opiskellut ammatti- tai oppikoulussa, korkea- muksen,
22596: koulussa tai muussa niihin verrattavasaa op-
22597: pilaitoksessa, olisi hänelle annettava oikeus että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
22598: vuoden 1966 valtion- ja kunnanverotuksessa toimenpiteisiin koulutus- ja opintlwä-
22599: vähentää köulutusvähennyksenä hennyksiä koskevien sään1Wsten muU;t-
22600: a) jokaisesta sellaisesta vuosina 1946- tamiseksi ja antaisi siitä tarvittavat
22601: 1949 syntyneestä lapsesta, joka on Opiskelu- esitykset eduskunnalle.
22602: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
22603:
22604: Esu Niemelä.
22605: IV,185.- Toiv.al. N: o 145.
22606:
22607:
22608:
22609:
22610: Paavola ym.: Oppikirjojen hankintakustannusten saattami-
22611: sesta verotuksessa vähennyskelpoiseksi.
22612:
22613:
22614: E d u s k u n n a 11 e.
22615:
22616: Korkeakouluopiskelijat käyttävät vuosit- Korkeakouluopiskelu on valmistautumista
22617: tain yhteensä 6 320 000 mk suoranaisiin opis- tulevaan ammattiin. Siihen liittyvä taloudel-
22618: kelusta ja merkittäväitä osalta kirjallisuuden linen taakka jää kuitenkin muutamia poik-
22619: hankkimisesta johtuvien kustannusten peittä- keuksia lukuunottamatta lähinnä opiskelijan
22620: miseen. Tämä vastaa n. 7 % korkeakouluopis- itsensä kannettavaksi. Tältä kannalta on mer-
22621: kelijoiden kokonaismenoista. Vuoden alusta kityksellistä ja sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
22622: voimaan tulleen liikevaihtoverolain muutok- den kannalta kohtuullista, · että ammattiin·
22623: sen mukaan myös kirjat ovat sen alaisia, valmistautumista varten hankittava kirjalli-
22624: mikä luonnollisesti välittömästi on lisännyt suus olisi vähennyskelpoista verotuksessa. To·
22625: opiskelumenoja. Lisäksi on otettava huo- sin TOL 26 § 9 momentin mukaan saadaan
22626: mioon, että entistä useampien opiskelijoiden verotuksessa vähentää ammattikirjallisuuden
22627: on hankittava kirjansa ostamalla. Nykyisin hankkimisesta johtuneet kohtuulliseksi kat-
22628: on kirjastoissa riittämättömästi välttämä- sottavat kustannukset, mutta tämä vähennys-
22629: töntä kurssikirjallisuutta opiskelijamäärän li- oikeus koskee vain ammattiin jo valmistu-
22630: säännyttyä vuosittain paljon suuremmassa neita henkilöitä. Ammattiin valmistuvan kor-
22631: määrin kuin kirjastoihin on saatu lisää kir- keakouluopiskelijan veronmaksukyky on kui-
22632: joja. Kirjastojen lukutilojen riittämättömyys tenkin valmiin henkilön veronmaksukykyä
22633: vaikeuttaa myös tilannetta. Korkeakoulujen ratkaisevasti heikompi, josta osoituksena on,
22634: opettajat puolestaan ovat korostaneet käsikir- että opiskelijat rahoittavat yli puolet menois-
22635: jaston merkitystä opintosuorituksia tehosta- taan avustuksilla, lainoilla ja stipendeillä.
22636: vana tekijänä. Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
22637: Valtio jakaa vuosittain 170000 mk opiske- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22638: luvälinestipendeinä. Tästä summasta pääosa
22639: käytetään kirjallisuuden hankkimiseen. Val- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
22640: tion jakama summa on kuitenkin vain vajaa tulo- ja omaisuusveroWit"n ~ §:n 9 mo-
22641: 3 % opiskelijoiden suoranaisiin opiskelu- mentin muuttamiseksi siten. että opis-
22642: menoihin käyttämistä kustannuksista (Li- kelijoille oppikirjojen hankkimisesta
22643: säksi on huomattava, että tutkimus, johon saa- johtuneet kustannukset katsottaisiin
22644: dut laskelmat perustuvat, suoritettiin maalis- verotuksessa välhennyskelpoisiksi.
22645: kuussa, jolloin opiskelumenot ovat vähäisem-
22646: piä kuin lukukauden alussa).
22647: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
22648:
22649: E. J. Paavola.. Armas Leinonen.
22650: Pekka Pesola. Eeles Landström.
22651: Irma Karvikko. Pirkko Aro.
22652: Tuure Salo.
22653: 487
22654:
22655: IV,186.- Toiv.al. N:o 146.
22656:
22657:
22658:
22659:
22660: Paavola. ym.: Verotuksessa sallittavaa opintovähennystä kos-
22661: kevien säännösten muuttamisesta.
22662:
22663:
22664: E d u s k u n n a ll e.
22665:
22666: Nykyisen verolainsäädännön mukaisesti poisten opintokulujen enimmäismääräksi on
22667: opiskelijoiden vanhemmat tai opiskelijat itse kuitenkin kohtuullista esittää raja, 1 000 mk,
22668: saavat vähentää 300 mk tai 500 mk verotuk- jonka alapuolelle vuotuiset todelliset opin
22669: sessa riippuen siitä, opiskelevatko he koti- tokustannukset Pöyhösen v. 1958 suoritta.
22670: paikkakunnallaan tai muualla. Tämän vähen- man tutkimuksen mukaan jäävät. Opiskelijoi-
22671: nyksen saa suorittaa ainoastaan alle 21-vuo- den kohdalla tentti- ja lukukausimaksut muo-
22672: tiaiden opiskelijoiden kohdalta. Toisaalta dostavat kuukaudessa noin 20 mk ja tämän
22673: opiskelijoiden kokonaistulot jäävät yleensä lisäksi tulevat kirjahankinnat ja muut opin-
22674: hyvin vähäisiksi, niin että he useimmiten saa- to'kustannukset. Tällöin tulee edelleenkin ot-
22675: vat pientuloisille myönnettävän vähennyksen. taa huomioon erillisenä se kustannuserä,
22676: Verolaissa ei yli 21 ikävuotta täyttäneiden joka aiheutuu opiskelun suorittamisesta vie-
22677: opiskelijoiden kohdalla ole ollenkaan otettu raspaikkakuntalaisena.
22678: huomioon opiskelun aiheuttamia kustannuk- Valtionverotuksessa tällainen vähennys
22679: sia. Yksi verotuksen epäkohdista kohdistuu olisi sisällytettävä tulo- ja omaisuusverolain
22680: tällöin siihen nuorisoon, joka, samalla kun se 29 § : n 1 mom: n 9 ja 10 kohtien yhteyteen,
22681: omien kättensä töillä huolehtii toimeentulos- joissa säädetään muista opintovähennyksistä.
22682: taan, jatkaa opintojaan valmistuakseen yhä Kunnallisverotuksessa ei tunneta lainkaan
22683: tehokkaammin palvelemaan maataan ja kan- tulo- ja omaisuusverolain edellä mainitun py-
22684: saansa. Olisi oikeudenmukaista, että heidän kälän mainitsemia opintovähennyksiä. Opinto-
22685: ansiotulojaan verotettaessa otetaan huomioon vähennykset olisi ulotettava myös kunnallis-
22686: opiskelun aiheuttamat todelliset opintokus- verotukseen ja vähennyksistä säädettävä li-
22687: tannukset. Ansiotyössä olevat opiskelijat ovat säämällä uudet kohdat kunnallishallituksesta
22688: useimmiten juuri niitä, joille opiskelun rahoi- kaupungissa 8.12.1873 annetun asetuksen
22689: tuksen järjestäminen on ollut vaikeata ja 55 § :ään ja maalaiskuntain kunnallishallin-
22690: muulla lailla kuin ansiotyöllä mahdotonta. nosta 15.6.1898 annetun asetuksen 82 §: ään.
22691: Ansiotyössä olo aiheuttaa opintoajan piden- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
22692: tymistä, mistä syystä edellä esitettyjen to- nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
22693: dellisten opintokustannusten vähennyskel- muksen,
22694: poisuus verotuksessa korvaisi edes jossain
22695: määrin sen ajan lyhentymistä, joka lopulli- että hallitus verolakien uudistamisen
22696: sessa ammatissa toimimiseen on käytettävissä. yhteydessä sisällyttäisi tulo- ja omai-
22697: Todelliseksi opintokustannuksiksi tulisi kä- suusverolakiin alle 26-vuotiaiden opis-
22698: sittää kaikki sellaiset opiskelusta aiheutuvat kelijoiden täysimääräisen opintovä-
22699: kustannukset, jotka ovat tosittein osoitetta- hennysoikeuden sekä ryhtyisi toimen-
22700: vissa. 'Tällaisia kuluja ovat esimerkiksi luku- piteisiin tämän vähennysoikeuden
22701: kausi- ja tenttimaksut, laulatur-töiden kir- ulottamisesta kunnallisverotustakin
22702: joittamisesta aiheutuvat kulut. Vähennyskel- koskevaksi.
22703: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
22704:
22705: E. :r. Paavola. Pirkko Aro.
22706: Eeles Landström. Tuure Salo.
22707: 488
22708:
22709: IV,187.- Toiv.al. B:o 147.
22710:
22711:
22712:
22713:
22714: Saalasti ym.: Opiskelijain verotuksen helpottamisesta.
22715:
22716:
22717: E d u s k u n n a ll e.
22718:
22719: Suuri osa opiskelijoista rahoittaa opiske- muodostuvat korkeammiksi ja korkomenot
22720: lunsa lainavaroilla ja hankkimillaan työtu- suuriksi.
22721: loilla. Kunnat voivat antaa ennakkopidätys- Yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi olisi
22722: vapauden verotuksesta määräsummaan nouse- opiskelijain verovapaalle tulolle määriteltävä
22723: vasta tulosta. Tämä määrä riippuu verotus- asiallinen katto ja samalla asetettava vaati-
22724: kunnan kuntamuodosta, varallisuudesta ja mus todellisesta opiskelija-asemasta, ettei an-
22725: asenteesta opiskelijoihin nähden. Kun menet· siotyö houlmtttJle opiskeluajan pitentämiseen,
22726: .tely opiskelijain verotuksessa muodostuu eri vaan päinvastoin verovapaudella tuettaisiin
22727: kunnissa hyvin erilaiseksi, on asiaan syytä opiskelumahdollisuuksia.
22728: kiinnittää huomiota. Toisissa kunnissa veron- Edellä olevaan viitaten esitämme eduskun-
22729: pidätykset palautetaan kokonaan huomatta- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22730: van suurinakin, toisissa kunnissa ennakkopi-
22731: dätysvähennys peruutetaan, jos tulo nousee että hallitus tutkituttaisi opiskelijoi-
22732: yli vaatimattomaksi asetetun rajankin. Sa- den verotusasiassa olevat epäkohdat ja
22733: massa työpaikassa opiskelijain työtulo muo. ryhtyisi toimenpiteisiin verotuksen
22734: dostuu näinollen erilaiseksi. Vaikeimmassa helpottamiseksi ja antaisi sitä koske-
22735: asemassa ovat köyhempien kuntien opiskeli- van esityksen Eduskunwalle.
22736: jat, joiden opiskelukustannukset muutenkin
22737: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
22738:
22739: Kerttu Saalasti. Tahvo Rönkkö.
22740: Katri Kaarlonen. Sylvi Balinen.
22741: Tyyne Leivo-Larsson.
22742: IV,188.- 'l'oiv.al. N':o 148.
22743:
22744:
22745:
22746:
22747: M. Mattila. ym..: Matkakustannusten vähennyskelpoisuude.n
22748: lisäämisestä verotuksessa.
22749:
22750:
22751: E d u s k u n n a 11 e.
22752:
22753: Tulo- ja omaisuusverolain 26 §:n 1 momen- kustannuksiin. Näin ollen sanottujen verola-
22754: tin 10 kohdan mukaan tulon hankkimisesta kien säännökset jarruttavat työvoiman liik-
22755: johtuneiksi ja siten verotuksessa vähennys- kumista taloudellisen ja yhteiskunnallisen ke-
22756: kelpoisiksi kustannuksiksi katsotaan verovel- hityksen tarpeen vaatimalla tavalla eivätkä
22757: vollisen matkakustannukset asunnosta työ- vastaa sosiaalista oikeudenmukaisuutta rajoit-
22758: paikkaan halvinta 'kulkuneuvoa käyttäen, si- taessaan matkakulujen vähennyskelpoisuuden
22759: käli kun niiden ei voida katsoa sisältyvän, tiettyyn alhaiseen määrään.
22760: paikkakunnalla tavallisiin elantokustannuk- Edellä olevan johdosta esitämme kun-
22761: siin, ei kuitenkaan enempää kuin kuusisataa nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
22762: markkaa vuodessa. Vastaavat säännökset si- vomuksen,
22763: sältyvät kunnallishallituksesta kaupungissa
22764: annetun asetuksen 55 § : n 5 a kohtaan ja että hallitus antaisi Eduskunnalle
22765: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun lakiesityksen t1tlo- ja omaisuuS'Verolain
22766: asetuksen 82 § : n 11 a kohtaan. 26 §:n 1 momentin 10 kohdan, kun~
22767: Koska matkakustannuksia voidaan sanottu- lishallituksessa kaupungissa annetun
22768: jen lakien perusteella vähentää vain kuuteen- asetuksen 55 §:n 5 a kohdan ja maalais-
22769: sataan markkaan asti siitä huolimatta, vaikka kuntain kunnallishallituksesta anne-
22770: niiden määrä tuntuvasti ylittäisikin sen, jou- tun asetuksen 82 § :n 11 a kohdan muut-
22771: tuvat ne verovelvolliset, joilla on pitkä työ- tamiseksi niin, että vähennyskelpoisen
22772: matka, siihen tilanteeseen, ,että he eivät saa matkakustannuksen enimmäismäärää
22773: matkakustannuksiaan vähennetyksi siitäkään koskeva rajoitus poistettaisUn tai koro-
22774: osalta kuin ne eivät sisälly tavallisiin elanto- tettaisiin tuhanteen markkaan.
22775: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
22776:
22777: Matti Mattila.. Eemil Partanen.
22778:
22779:
22780:
22781:
22782: 62 E 520/66
22783: 490
22784:
22785: IV,189.- Toiv.al. N :o 149.
22786:
22787:
22788:
22789:
22790: Saarto ym.: Tupakan maino$kulujen vähennyskelpoisuuden
22791: poistamisesta verotuksessa.
22792:
22793:
22794: E d u s kun n a He.
22795:
22796: Lääketieteellinen tutkimus on yhä uudes- tulo. ja omaisuusverolakiin, että 'tupakan ja
22797: taan osoittanut, että erityisesti savukkeiden tupakkatuotteiden mainonnasta aiheutuvia
22798: poltto on suuri kansanterveysvaara. Jos kuluja ei enää saisi pitää sellaisina tulon
22799: USA:n lääkintöjohdon v. 1964 julkaiseman hankkimisesta ja säilyttämisestä aiheutuvina
22800: laajan tutkimusraportin tuloksia sovelletaan menoina, jotka saa vähentää veronalaisista tu-
22801: Suomeen, päädytään siihen, että maassamme loista. Tällöin ei terveydelle vahingollisen
22802: kuolee vuosittain ennenaikaisesti 3.000-4.000 tuotteen mainontaan enää voitaisi käyttää.
22803: henkilöä tupakanpolton vuoksi ja moninker- yhtä suuria summia kuin nykyisin ja sen räi-
22804: taisesti useamman kansalaisen terveys kärsii keimmät muodot ilmeisesti jäisivät pois.
22805: siitä. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
22806: Eduskunta lausui 15.9.1961 toivomuksen, nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22807: että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei- muksen,
22808: siin tupakan käyttöä lisäävän mainonnan te-
22809: hokkaaksi rajoittamiseksi. Valtioneuvoston että haUitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
22810: asettaman tupakkakomitean 13.4.1966 jättä· menpiteisiin tulo- ja omaisuusverolain
22811: mässä mietinnössä esitetään erityisen valvon- muuttamiseksi siten, että tulon hankki-
22812: takunnan nimittämistä säännöstelemään ja misesta ja säilyttämisestä aiheutumna
22813: valvomaan tupakan mainontaa. kuluina ei pidettäisi tupakan ja tu-
22814: Eräs keino tupakan mainonnan hillitsemi- pakkavalmisteiden mainostamisesta ai-
22815: seksi olisi sellaisen muutoksen tekeminen heutuneita kuluja.
22816: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
22817:
22818: Veikko Saarto. Pekka. Silander.
22819: Martti Linna. Heikki Mustonen.
22820: 491
22821:
22822: IV,190.-Toiv.al. N:o 150.
22823:
22824:
22825:
22826:
22827: Salama ym..: Väkijuomien mainoskulujen vähennyskelpoisuu-
22828: den poistamisesta verotuksessa.
22829:
22830:
22831: E duskunnaHe.
22832:
22833: Väkijuomalain mukaan maamme väki- aiheuttamia kuluja ei katsottaisi sellaisiksi
22834: juoma asioita on hoidettava niin, että samalla menoiksi, jotka tulo- ja omaisuusverolain mu-
22835: kun estetään laitonta liikettä väkijuomien kaan voidaan verotuksessa pitää vähennys-
22836: käyttö supistetaan mahdollisimman vähiin. kelpoisina.
22837: Näin ollen väkijuomien mainonta on ristirii- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
22838: dassa tämän periaatteen kanssa. eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22839: Koska lainsäätäjä ei ole katsonut voivansa
22840: kokonaan kieltää näiden aineiden mainontaa, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
22841: on erityisen valvontakunnan avulla pyritty sellaisiin toimenpiteisiin tulo- ja omai-
22842: sitä kuitenkin rajoittamaan. Näiden pyrki- suusverolain muuttamiseksi niin, että
22843: mysten toteuttamisessa on esiintynyt jatku· väkijuomien maimostamisesta aiheutu-
22844: vasti suuria vaikeuksia. neita kuluja ei katsottaisi sellaisiksi tu·
22845: Eräs mahdollisuus, jolla voitaisiin tätä lon hankkimisesta ja säilyttämisestä
22846: mainontaa hillitä ja jota ei ole vielä käy- aiheutuneiksi menoiksi, jotka voidaan
22847: tetty, olisi se, että väkijuomien mainonnan verotuksessa vähentää.
22848: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
22849:
22850: Aune Salama. Väinö Vilponiemi.
22851: Uljas Mäkelä. Margit Eskman.
22852: Edit Terästö. Meeri Kala.vainen.
22853: Tyyne Paasivuori. Sinikka Luja.
22854: Arvo Ahonen. U. H. Voutilainen.
22855: 492
22856:
22857: IV,191.-Toiv.al. N:o 151.
22858:
22859:
22860: Laaksonen ym.: Työtapaturmasta johtuvien. korvausten. va-
22861: pauttamisesta veron. alaisuudesta.
22862:
22863: E d u s kunnalle.
22864:
22865: Työnantajalla on laissa säädetty velvolli- rittamaa korvausta on siltä osin kuin työn-
22866: suus vakuuttaa työntekijänsä tapaturman va- antaja on saanut tai saa edelleen korvauksen
22867: ralta. Sattunut tapaturma aiheuttaa työnteki- vakuutuslaitokselta, pidettävä työntekijän ve-
22868: jälle paitsi kärsimyksiä ja huolia, usein myös r<>nalaisena palkkatulona. Tapaturman perus-
22869: taloudellisia vaikeuksia. Tästä syystä on pi- teella saadun vahingonkorvauksen veronalai-
22870: dettävä oikeana ja kohtuullisena, että tapa- suus riippuisi tämän mukaan siitä, saadaanko
22871: turman perusteella saatua vahingonkorvausta su<>ritus suoraan vakuutuslaitokselta. Suoritus
22872: on pidetty saajalleen verovapaana tulona sil- olisi tällöin verovapaata. Työnantajan kautta
22873: ·loinkin, kun se on maksettu päivärahan, .elin- saatuna se <>lisi ver<>nalaista.
22874: koron tai eläkkeen muodossa. Tämä on lain- Tätä seuraamusta on pidettävä ilmeisen
22875: säädännössä ilmaistu vuosittain annetuilla kohtuuttomana ja epäoikeudenmukaisena.
22876: laeilla eräistä väliaikaisista poikkeussäännök- Tapaturman uhrin, vahingoittuneen kor-
22877: sistä verolakeihin (Lait: L 30.12.1960/523 vauksen saajan olisi luonnollisesti oltava ve-
22878: 2 § 9. kohta; L 5.1.1962/3 2 § :n 9. k<>hta; rotuksessa samassa asemassa maksettiinpa va-
22879: L 24.5.1963/244 2 § :n 8. kohta; L 7.2.1964/40 hingonkorvaus hänelle suoraan tai työnanta-
22880: 2 §: n 8. kohta ja L 30.12.1964/65 12 § :n 8. jan välityksellä.
22881: kohta). Säännöksen mukaan veronalaisena tu- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
22882: lona ei ole pidettävä työtapaturman alaiseksi kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
22883: joutuneelle tai hänen ,omaiselleen suoritettua
22884: päivärahaa, elinkorkoa tai eläkettä taikka nii- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
22885: hin liittyviä lisiä. menpiteisiin verolakien asian'Omaisen
22886: Vahingon sattuessa tapaturman uhriksi säännöksen muuttamiseksi ja selventä-
22887: joutunut tai hänen perheensä on usein välit- miseksi siten, että veronalaisena tulona
22888: tömän taloudellisen avun tarpeessa. Tästä ei ole pidettävä työtapaturman alai-
22889: syystä työnantajat antavat työntekijälle ta- seksi jautuneelle tai hä1ten omaiselleen
22890: loudellista apua välittömästi ennenkuin va- maksettavaa vahingonkorvausta, päivä-
22891: kuutuslaitos ryhtyy maksamaan vakuutuksen rahaa, elinkorkoa tai eläkettä riippu-
22892: mukaisia suorituksia. Vakuutuslaitokset mak- matta siitä, suoritetaanko se suoraan
22893: savat vakuutuksen perusteella tulevan vahin- vahingoittuneelle tai hänen työnanta-
22894: gonkorvauksen usein työnantajan välityk. jan-sa välittämänä ja mikäli työnantaja
22895: sellä, toisinaan taas suoraan vahingoittuneelle. ja työntekijä ovat sopineet tai muuten
22896: Verotuskäytännössä lienee tähän asti pidetty on sovittu palkan maksamisesta sairau-
22897: selvänä, että korvaus on saajalleen verova- den tai työtapaturman ajalta, sitä
22898: paata tuloa riippumatta siitä tapahtuuko va- osaa palkasta, }'oka saadaan vahingon-
22899: hingonkorvauksen maksaminen työnantajan korvauksena työtapaturman perus-
22900: välityksellä vai suoraan vahingoittuneelle. teella valtiolta, vakuutuslaitokselta tai
22901: Verohallinnon tiedotuslehdessä <>n kuitenkin muulta korvaukseen velvoittautuneelta,
22902: erääseen Korkeimman hallinto-oikeuden pää- ei ole pidettävä saajan veron,alaisena
22903: tökseen viitaten esitetty tulkinta, että työn- t'Ulona.
22904: antajan työntekijälle tapaturman ajalta Suo-
22905: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 2966.
22906:
22907: Mikko Laaksonen. U. H. Voutilainen.
22908: Antti 0. Pennanen. Väinö Vilponiemi
22909: Uljas Mäkelä.
22910: 493
22911:
22912: IV,192.-Toiv.al. N:o 152.
22913:
22914:
22915:
22916:
22917: Paavola ytri;·: Oman maan kansalaisten ravintolassa esittämän
22918: ohjelman saattamisesta verottomaksi.
22919:
22920:
22921: E d u s k u n n a 11 e.
22922:
22923: Voimassaolevan leimaverolain mukaan on todella puhua epäoikeudenmukaisuudesta.
22924: tanssitilaisuuden, kabaree-, varietee-, revyy- Heitä olisi kohdeltava tasa-arvoisina muitten
22925: tai muun niihin verrattavan esityksen tai ·esiintyvien taiteilijoiden rinnalla. Lain olisi
22926: näytännön, muotiesityksiä lukuunottamatta, oltava sama kaikille.
22927: toimeenpanemisesta ravitsemusliikkeessä, val- Siihen päästään vapauttamaHa ravintola,
22928: tioneuvoston määräysten mukaan, suoritet- jossa on suomalaista viihdeohjelmaa, siltä
22929: tava huviveroa kustakin erikseen vähintään kohdin leimaverosta ja tarkistamaHa huvive-
22930: 3 000 ja enintään 100 000 (vanhaa) markkaa rolaki niin, että ainakin kotimaisilla tämän
22931: kalenterikuukaudelta tai sen osalta. Käytän- alan taiteilijoilla olisi samat oikeudet kuin
22932: nössä tämä merkitsee sitä, että jos jokin ra- muillakin esiintyvillä taiteilijoilla.
22933: vintola ottaa ohjelmaa vaikkapa vain parik- Ehdotetut muutokset olisivat omiaan lisää-
22934: sikin päiväksi, sen on maksettava leimaveroa mään valtion verotuloja samalla, kun se val-
22935: niin paljon, ettei ohjelman järjestäminen kan- tava valuuttamäärä, joka nykyisen käytän-
22936: nata. Muutamat ravintolat kyllä maksavat nön mukaan menee ulkomaisten taiteilijain
22937: tuon leimaveron, mutta silloin ne lähes jat- palkkioihin, jäisi kotimaahan. .
22938: kuvasti kiinnittävät ulkomaisia esiintyjiä. _]}dellä esitettyyn' viitaten ehdotamme kun-
22939: Jos taas suomalainen viihdetaiteilija esiintyy niöittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
22940: jossakin tilaisuudessa, on seurauksena tilai- muksen,
22941: suuden verottaminen raskaimman huviveron
22942: mukaisesti. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
22943: Edellä mainitusta syystä on suomalaisten toimenpiteisiin leima- ja huviveroa
22944: viihdetaiteilijain työnsaanti suuresti vaikeu- koskevien säännösten muuttamiseksi si-
22945: keutunut ja heidän elämisenmahdollisuutensa ten että kaikki ravintoloissa oman
22946: tyrehtyneet. Muihin esiintyviin taiteilijoihin maan kansalaisten esittämä ohjelma
22947: verrattuna he mainitun lain kohdan johdosta 'Olisi verotonta.
22948: ovat erikoisasemassa. Tässä kohdassa voidaan
22949: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
22950:
22951: E. :r. Paavola.. Pirkko Aro.
22952: Pekka Pesola.. Eeles La.ndström.
22953: Arne Berner.
22954: 494
22955:
22956: IV,193.- Toiv.al. N:o 153.
22957:
22958:
22959:
22960:
22961: Borg-Sundman ym.: El.ii.kkeiden ve·rotuksen lieventämisestä.
22962:
22963:
22964: E d u s kun n a ll e.
22965:
22966: Vanhukset, jotka työkykynsä päivinä ovat sina oleviin. Oikeus ja kohtuus olisi, että pie-
22967: antaneet parhaansa perheelleen ja yhteiskun- net eläkkeet ja sitä vastaavat tulot vapautet-
22968: nalle, jopa ilman nykyaikaisia lisiä ja tuki- taisiin kokonaan veroista ja suuremmille an-
22969: toimenpiteitä, ovat elämänsä illassa joutuneet nettaisiin määrärajaan asti asteittainen ve-
22970: sosiaalisesti heikoimpaan asemaan. Vanhojen roalennus. Edelläolevaan viitaten ehdotamme
22971: säästäjien vaikeuksia on vielä inflaatio kär- eduskunnan päätettäväksi toivomuksen,
22972: jistänyt.
22973: Yksi vanhusten, sekä eläkeelläolevien että että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
22974: pienten vastaavien tulojen nauttijoiden on- toimenpiteisiin pienten eläkkeiden .ve-
22975: gelmia on verotuskysymys. Kuitenkaan ei rovapautuksen ja sopivaan määrära-
22976: vanhuksia enää pitäisi rinnastaa veronmaksa- jaan asti muiden eläkkei<kn verohel-
22977: jina keskipäivässään terveinä ja työkuntoi- potusten aikaansaamiseksi.
22978: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1966.
22979:
22980: Margit Borg-Sundman. Irma Bamara.
22981: Saara. Forsius. Anna-Liisa. Linkola..
22982: Alli Va.ittinen.
22983: IV,194.- Toiv.al. N:o 154.
22984:
22985:
22986:
22987:
22988: Karvikko ym.: Pie,.,ten eläkkeiden 1:apauttamisesta verosta.
22989:
22990:
22991: Eduskunnalle.
22992:
22993: Nykyisen verolainsäädäntömme mukaan tuu yhtä ankarana eläkkeellä olevaan kuin
22994: kohdistuu sekä kunnalliS- että tulo.. ja omai- nuoreen työkykyiseenkin, vanhuusvähennystä
22995: suusverotus täysimääräisenä pieniinkin eläke- lukuunottamatta, joka kuitenkin otetaan huo-
22996: tuloihin. Koska suuri osa eläkkeensaajista mioon vasta lopullisen verotuksen yhteydessä.
22997: joutuu mm. asumaan kalliissa vuokra-asun- Kun eläkettä ei voida pitää työstä saatuna
22998: noissa, vaikeuttaa eläkkeiden verotus pahasti tulona vaan aikaisemman työsuhteen perus-
22999: heidän toimeentuloaan. Pienten eläkkeiden teella työntekijälle tulevana sosiaalisena tur-
23000: kuukausittainen verottaminen aiheuttaa li- vana, olisi pienten eläketulojen verottamisesta
23001: säksi verottajalle turhaa työtä koska lopul- luovuttava.
23002: linen vero jää alhaiseksi ja ·ennakkona kan- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
23003: netut määrät joudutaan joko osittain tai ko- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
23004: konaan palauttamaan lopullisessa verotuk- muksen,
23005: sessa.
23006: Kuukausittain tapahtuva veronpidätys että hallitus ensi tilassa ryhtyisi toi-
23007: eläkkeestä aiheuttaa myös monasti sen, että menpiteisiin pienten e~kkeiden va-
23008: elä~keensaajan on turvauduttava kunnalli- pauttamiseksi verotuksessa siten, että
23009: seen sosiaalihuoltoon voidakseen turvata jo- verotettavaksi joutuvien eläkkeiden
23010: kapäiväisen vaatimattoman toimeentulonsa. alaraja vahvistettaisiin riittiivän kor-
23011: Pienten eläkkeiden verottamisessa on pidet- keaksi.
23012: tävä kohtuuttomana sitä, että verotus kohdis-
23013: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
23014:
23015: Irma Karvikko. Eeles Landström.
23016: Tuure Salo. Pekka Pesola.
23017: Armas Leinonen. Pirkko Aro.
23018: E. J. Paavo1a. Arne Berner.
23019: 496
23020:
23021: IV,19~.- Toiv.al. N:o 155.
23022:
23023:
23024:
23025:
23026: Hostila. ym.: Määrärahasta yksityisoikeudellisessa työsopimus·
23027: suhteessa valtioon olevien työntekijäin perhe-eläkkeitä var-
23028: ten.
23029:
23030:
23031: E d u s k u n n a 11 e.
23032:
23033: Tammikuun 1 päivänä 1957 voimaan as- · Tällaista turvaa ei yksityisoikeudellisessa
23034: tuneessa virkamiesten perhe-eläkelaissa turva- työsopimussuhteessa valtioon olevien työnte-
23035: taan virkamiehen jälkeen hänen omai:stensa kijäin omaisilla ole.
23036: toim~entulo myöntämällä perhe-eläkettä, Kun kysymyksessä on sekä virkamiesten,
23037: hautausapua tai hautakustannusten kor- että työntekijäin osalta, samalle työnanta-
23038: vausta. jalle, valtiolle suoritettu työ, on oikeana pi-
23039: Perhe-eläkkeen suuruus on 20% edunjättä- dettävä, että myöskin työntekijäin omaisilla
23040: jän palkasta, ja jos edunsaajia on useampia, olisi samanlainen eläketurva perheenhuolta-
23041: lisätään toisesta edunsaajasta 8 %, kolman- jan jälkeen. ·
23042: nesta 4 % sekä kustakin seuraavasta 2 % Edellä olevaan perustuen ehdotamme edus.
23043: edunjättäjän palkasta. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23044: Kun perhe-eläkkeiden määrät tarkistetaan että hallitus ottaisi vuoden 1967 val-
23045: valtion vi:i:}{amiesten palk~ojen :~p.uuttuessa tion tulo- ja menoarvioesityksen ,mää-
23046: voidaan katsoa tämän eläkkeeu huomattavasti rärahan yksityiso'ike1fdellisessa työsopi-
23047: turvaavan virkamiesten omaisten· toimeentu- mussuhteessa valtioon olevien .työnte-
23048: lemista perheen huoltajan kuoleman jälkeen. kijäin perhe-eläkkeitä varten.
23049: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23050:
23051: Sulo Hostila. Valde Neva.la.inen. saJta.rl· Knuuttila.
23052: 497
23053:
23054: IV,196.- Toiv.al. N: o 156.
23055:
23056:
23057: Alenius ym.: Kauppa- ja teollisuusministeriön uudell~njät·
23058: jestämisestä.
23059:
23060:
23061: E d u s k u n n a 11 e.
23062:
23063: Teollinen ja kaupallinen kehitys maas- 2. teollisuustoiminta;
23064: samme on viime vuosina ollut nopeata. Tämä 3. merenkulku;
23065: asettaa myös näistä aloista vastaavalle minis· 4. ammattiopetus sekä teknillinen korkea-
23066: teriölle suuret vaatimukset, jotka ovat vai- kouluopetus ja teknillinen tutkimus, geologi-
23067: keat täyttää pääosiltaan jo yli sata vuotta nen tutkimus, merentutkimus sekä
23068: sitten luodulla organisaatiolla. Lisäksi kehit- 5. elinkeinotoiminta, johon liittyy kulutta-
23069: tyvä lainsäädäntö on tuonut mukanaan mi- jien suojaaminen ( elintarvikeasiat ja kulut-
23070: nisteriölle uusia tehtäviä. Sen on todennut tajavalistus) sekä ns. kartellilainsäädäntö.
23071: myös eduskunta, joka vastauksessaan halli- Kun ministeriön nykyinen ja odotettavissa
23072: tuksen esitykseen laiksi kehitysalueiden, teol- oleva toiminta on näin monipuolinen ja laaja,
23073: lisuuden ja matkailun yritystoiminnan inves- on ilmeistä, ettei ministeriön ylin johto voi
23074: tointiluotoista lausuu, että "kun kauppa- ja rajoittua yhteen ministeriin, vaan ministe-
23075: teollisuusministeriön tehtävät tulevat tuntu- reitä tulisi olla kaksi. Tällöin toinen erikois-
23076: vasti kasvamaan kehitysalueiden edistämistä tuisi hoitamaan tehtäviä, jotka edistävät ta-
23077: koskevien toimenpiteiden johdosta, olisi edus· louselämän nopeampaa kehitystä. Mutta sa-
23078: kunnan mielestä ministeriön organisaatiota malla ne tutkimus-, suunnittelu-, ohjaamis-
23079: vastaavasti kehitettävä ja vahvistettava". ja toimeenpanotehtävät, jotka tähtäävät eri-
23080: Nykyisten tehtävien tehokas hoitaminen koisesti nopeampaan teollistamiseen, vaatisi-
23081: vaatii siis kauppa- ja teollisuusministeriön vat myös vastaavaa toimistoteknillistä kehi-
23082: uudelleenjärjestelyjä. Tällaisia ovat: tystä ministeriöön. ~Siksi oHsi tarpeellista laa-
23083: 1. Taloudellisen ja teknillisen tutkimustoi- jentaa tuntuvasti kauppa- ja teollisuusminis-
23084: minnan koordinoiminen ja tehostaminen siltä teriön nykyistä teollisuusosastoa. Jotta tällä
23085: osin, kun se ei vastaa nykyajan vaatimuksia. laajennetulla osastolla olisi elävä yhteys
23086: 2. Kansantalouden kasvua koskevien suun- maan eduskuntaan, tuotantoelämään ja mui-
23087: nitelmien laatiminen. hin talouselämää lähellä oleviin virastoihin
23088: 3. Investointitoiminnan valvominen ja oh- ja laitoksiin olisi neuvoa-antavaksi elimeksi
23089: jaaminen niin, että vältytään virheinvestoin- nimettävä teollistamisneuvosto, jonka edus·
23090: neilta ja saavutetaan mahdollisimman korkea kun ta valitsisi.
23091: taloudellinen kasvu ja työllisyys. Edellä olevan perusteella esitämme edus-
23092: 4. Valtioenemmistöisten yhtiöiden tuotan- kunnan- hyväksyttäväksi toivomuksen,
23093: to- ja tutkimustoiminnan koordinoiminen ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23094: tehostaminen niin, että valtion teollisuutta kauppa- ja teollisuusministeriön uudel-
23095: voitaisiin aloittaa myös uusilla aloilla, joko leenjärjestämiseksi siten, että ministe-
23096: nykyisten yhtymisen puitteissa tai uusia yh- riön teollisuusosaston nimenomaisiin
23097: tiöitä perustamalla. tehtäviin sisällytettäisiin maamme
23098: Kauppa· ja teollisuusministeriön nykyi- teollistamisen ja kansantalouden suun-
23099: sessä toiminnassa voidaan erottaa seuraavat nittelun jatkuva ohjaus ja edistämi-
23100: suuret ryhmät: nen ja että ministeriön yhteyteen muo-
23101: 1. kaupallinen toiminta, kotimaankauppa dostettaisiin eduskunnan valitsema
23102: ja ulkomaankauppa; neuvoa-antava teollistamisneuvosto.
23103: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
23104:
23105: Ele Alenius. Paavo Aitio. Pekka Silander. Rainer Virtanen.
23106: 63 E 529/66
23107: 498
23108:
23109: IV,197.- Toiv.al. N:o 157.
23110:
23111:
23112:
23113:
23114: Pa.aso ym..: Erityisen osaston perustamisesta kulkulaitosten ja
23115: yleisten töiden ministeriöön hoitamaan betoni- ja teräsbe-
23116: tonirakenteiden normaalimääräysasioita.
23117:
23118:
23119: E d u s k u n n a 11 e.
23120:
23121: Betoni· ja teräsbetonirakenteiden normaa- Tämän vuoksi esitämme eduskunnan lau-
23122: limääräyksissä on monessa eri asiassa annettu suttavaksi toivomuksen,
23123: päätäntävalta Suomen Betoniyhdistykselle.
23124: Vallan antaminen yhdistykselle tällaisessa ky. että !hallitus ryhtyisi kiireelliseiin
23125: symyksessä on omiaan heikentämään kansa- toimiin betoni- ja teräsbetonirakentei-
23126: laisten ja yhteisöjen oikeusturvaa. Koska va- den normaalimääräysten hoitamiseksi
23127: paaehtoiseen yhdistystoimintaan perustuva siten, että kulkulaitosten ja yleisten
23128: menettely ei tee mahdolliseksi asioiden jou- töiden ministeriöön perustettava 7Wr·
23129: tuisaa hoitamista eikä toisaalta mahdollista mien valvonta- ja valmisteluosasto hoi-
23130: hakijalle epäedullisen päätöksen muuttamista taisi nyt Suomen BetoniyhdistykseUä
23131: niin kuin yleinen käsitys oikeusturvasta pi- olevat tehtävät.
23132: tää tarkoituksenmukaisena.
23133: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
23134:
23135: Hannes Paaso. Reino Kangas.
23136: 499
23137:
23138: IV,198.- Toiv.al. N: o 158.
23139:
23140:
23141:
23142:
23143: 0. Saarinen: Työtuomioistuimen virkojen vakinaistamisesta.
23144:
23145:
23146: E du s k u n n a 11 e.
23147:
23148: La:ki työtuomioistuimesta on annettu v. Vuonna 1965 oli työtuomioistuimen käsi·
23149: 1946 ja ryhtyi se hoitamaan tehtäväänsä vuo- teltävänä 52 kannetta, joiden vuoksi se jou-
23150: den 1947 alusta. Vielä silloin ei ollut tietoa tui kokoontumaan 93 kertaa. Kuluvana
23151: sen toiminnan mittasuhteista, jonka vuoksi vuonna oletetaan työmäärän pysyvän lähes
23152: harkittiin tarkoituksenmukaiseksi, että uuteen samana.. Työtuomioistuimen käsiteltäväksi tu-
23153: tuomioistuimeen ei toistaiseksi perusteta var.. levien juttujen lukumäärä on nykyään sa·
23154: sinaisia virkoja. Tätä työtuomioistuimen teh- maa suuruusluokkaa kuin Ruotsissa, jossa
23155: tävien sivutoimista hoitamista on jatkunut 18 työtuomioistuimen tehtävät ovat samat 'kuin
23156: vuotta. meillä. Ruotsin työtuomioistuimen puheen-
23157: Työtuomioistuin on hyvin tärkeä tekijä työ. johtajan palkkaus on suurempi kuin sikäläi-
23158: sopimusten käytäntöön soveltamisessa. Työ- sen korkeimman oikeuden jäsenen, koska myös
23159: ehtosopimusten oikeaa sisällystä ja työrau. työtuomioistuin edustaa ylintä oikeusastetta.
23160: ha·asioita. koskevat työtuomioistuimen ratkai. Suomessa asia olisi järjestettävä samalla ta-
23161: sut antavat työehtosopimuksilla sen lujuuden, voin ja annettava työtuomioistuimelle sille
23162: joka on tarpeen, jotta ne täyttäisivät tehtä. kuuluva arvo luomalla sen vastaiselle työlle
23163: vänsä työolojemme ja työrauhan turvaami. tyydyttävät edellytykset. :Siksi olisi työtuo-
23164: sessa ja vastaavasti tuotannon edistämisessä. mioistuimen puheenjohtajan ja sihteerin toi-
23165: Työtuomioistuimen toiminnalla on siten myös met muutettava peruspalkkaisiksi viroiksi,
23166: taloudellista merkitystä. joka avaa mahdollisuudet työtuomioistuimen
23167: Työehtosopimusten lukumäärän ja niiden todennäköisesti jo lähitulevaisuudessa tapah-
23168: alaisten työsuhteiden sekä tuotantoalojen Ii. tuvaan tehtävien laajentamisen tehokkaaseen
23169: sääntyessä työtuomioistuimen merkitys ja hoitoon.
23170: työtaakka ovat jatkuvasti kasvaneet, joten on Edellä sanotun perusteella ehdotan edus-
23171: jouduttu tilanteeseen, jolloin työtuomioistui- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23172: men työ on uudelleen järjestettävä, jotta se
23173: voisi täyttää tehtävänsä alati kehittyvällä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23174: toiminta-alallaan. työtwomioistuimen virkojen vakinaista-
23175: miseksi.
23176: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 19u6.
23177:
23178: Olavi Saarinen.
23179: 500
23180:
23181: IV,199.- Toiv.al. N:o 159.
23182:
23183:
23184:
23185:
23186: Haarla: Uusien toimien perustamisesta työvoimatutkimustoi-
23187: mistoon.
23188:
23189:
23190: E d u s k u n n a 11 e.
23191: Työvoimaa koskevien tutkimusten sekä työ- mittäin. Jotta työvoimatutkimustoimistossa
23192: voiman tulevaa kysyntää ja tarjontaa koske- kerätty perusaineisto ja ne työvoimaennustei-
23193: vien ennusteiden tarve on huutava. Työlli- den menetelmää koskevat selvitykset ja suun-
23194: syys- ja talouspolitiikka eli koko yhteiskun- nitelmat, joita toimistossa on laadittu ja jotka
23195: tapolitiikkamme tarvitsee niitä kipeästi. Eri- työvoimatutkimusten neuvottelukunta on hy-
23196: tyisen kiireellisiä ovat tällä hetkellä nimen- väksynyt, tulisivat tehokkaasti ja nopeasti
23197: omaan maataloutta, talonrakennustoimintaa hyväksikäytetyiksi, on toimiston henkilökun-
23198: ja metalliteollisuutta koskevat ennusteet. Sa- taa ja erityisesti sen tutkijatyövoimaa ehdot-
23199: moin tarvitsisi korkeakoulupolitiikkamme tomasti lisättävä. Toistaiseksi tässä ei ole kui·
23200: tässä kehitysvaiheessa ehdottomasti korkea- tenkaan onnistuttu.
23201: kouluasteisen työvoiman kehitysennusteita Jos toimistoon vuoden 1967 alusta saatai-
23202: jne. Mm. talousneuvosto ja maatalouskomitea siin sopimuspaikkainen tutkimustyön johtaja,
23203: ovat pitäneet tärkeänä elinkeinoittaisia lyhyen pari korkea-asteista tutkijan tointa sekä näille
23204: ja pitkän ajan työvoimaennusteita. Näiden tarpeelliset avustavat toimenhaltijat, voitai-
23205: tutkimusten ja ennusteiden laatiminen on siin välittömästi vuoden 1967 alusta - edel-
23206: annettu v. 1957 kulkulaitosten ja yleisten töi- lyttäen, että muualla laadittavat tuotannon
23207: den ministeriön työvoimaosastoon perustetun volyymia koskevat elinkeinoittaiset tulevai-
23208: ylimääräisen työvoimatutkimustoimiston huo· suuden arviot sekä väestöennusteet ovat riit-
23209: leksi. Tämä toimisto on vuodesta 1958 läh- tävän ajankohtaisina tuolloin käytettävissä
23210: tien täysin riittämättömänä työvoimalla ja - ryhtyä laatimaan lyhyeksi aikaväliksi tär-
23211: määrärahoilla pyrkinyt sille annetun tehtä- keimpiä työvoiman elinkeinoittaisia ennus-
23212: vän hoitamaan. teita, alueittaisia ennusteita eräiden elinkei·
23213: Työvoimaennusteet edellyttävät luotettavia nojen työvoimasta, työvoiman pitkän ajan
23214: tietoja työvoiman määrässä, rakenteessa ja tarjontaennusteita sekä eri oppilaitoksista,
23215: käytössä tapahtuneista muutoksista. Ne edel- erityisesti korkeakouluista valmistuvien tule.
23216: lyttävät myös niissä käytettävien menetelmien vaa lukumäärää koskevia ennusteita. Tällais-
23217: suunnittelua, kokeilua ja kehittämistä. Näitä ten ennusteiden laatimisesta toimistolla on jo
23218: tehtäviä varten on ko. toimistolla neuvoa-an- kokemuksia, mutta niiden jatkuva seuraami.
23219: tavana elimenä työvoimatutkimusten neuvot. nen ja myös edelleen kehittäminen vaativat
23220: telukunta. lisää tutkijatyövoimaa.
23221: Työvoimaennusteiden menetelmätutkimus- Erityisesti työvoiman pitkänajan ammatti-
23222: ten tuloksena toimistossa on vahvistunut kä- ja koulutustarve-ennusteisiin liittyvien ongel-
23223: sitys, ·että työvoiman ja työmarkkinain eri mien ratkaisu on osoittautunut työlääksi ja
23224: osia ei voida ennusteissa käsitellä toisistaan aikaa vieväksi. Mm. Ruotsissa ja Englannissa
23225: erillisinä. Lisäksi on käynyt selväksi, että niiden selvittämiseen on kiinnitetty tässä tar.
23226: noudatettavat menetelmät riippuvat suuresti koitettua moninkertainen tutkijajoukko. Jotta
23227: mm. siitä, pyritäänkö kysyntä· vai tarjonta- myös meillä mm. työvoiman liikkuvuuteen,
23228: ennusteeseen, tehdäänkö lähiajan (keskim. 1. sen ammattirakenteen muuttumiseen ja eri·
23229: vuosi) vai pitkän ajan (keskim. 10 vuotta) tyisesti akateemisen koulutuksen kustannuk.
23230: ennuste, koskeeko se työvoimaa kokonaisuu- siin liittyvät, pitkänajan työvoimaennustei-
23231: dessaan, vai halutaanko siitä tietoja myös den kannalta avainasemassa olevat kysymyk.
23232: elinkeinoittain sekä ,ammatti- ja koulutusryh- set tulisivat tarkoituksenmukaisella tavalla
23233: IV,199. - Haarla. 501
23234:
23235: valaistuiksi, on näitä koskevat tutkimukset tehtäviä hoitaa ylimääräinen virastotyönte-
23236: saatava suoritetuiksi. Edellytyksenä tällöin kijä, koska toimistolla ei ole ollut määrärahaa
23237: on, että työvoimatutkimustoimistoon voidaan kanslistin palkkaamiseen.
23238: palkata päteviä ja yksinomaan näiden kysy- Edellä olevan perusteella esitän kunnioit-
23239: mysten selvittelyyn omistautuvia tutkijoita. taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
23240: Pätevien ja tässä ennustetyössä jatkuvasti py. sen,
23241: syvien tutkijoiden saamiseksi on tarpeen, että että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi·
23242: toimet ovat alun perin riittävän hyvin pal- menpiteisiin työvoimatutkimuksen joh-
23243: kattuja. Uusien ylimääräisten tutkijain toi- tajan, tutkijain sekä näitä avustavien
23244: mien perustaminen vaatii tutkijoita avusta- ja niihin kuuluvien aputoimien perus-
23245: rien uusien tutkimusapulaisten toimien pe· tamiseksi ja saattaisi ne palkkauksel-
23246: rustamista, sillä ennusteiden laatimiseen ja taan sellaisiksi, että niihin saata1'.siin
23247: niitä koskevien tutkimusten tekemiseen kuluu alun perin pätevää ja näissä tehtävissä
23248: runsaasti rutiininomaisia aineiston keruu-, pysyvää henkilökuntaa ja otettavaksi
23249: laskenta- ym. tehtäviä. Toimiston nykyinen tätä tarkoitusta varten määrärahan
23250: toimistoapulaistyövoima on niihin riittämä. vuoden 1967 tulo. ja men'Oarvioesityk.
23251: tön. Mm. toimiston kanslia- ja konekirjoitus. seen.
23252: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23253:
23254: P. R. Haarla.
23255: 502
23256:
23257: IV,200.- Toiv.al. N:o 160.
23258:
23259:
23260:
23261:
23262: T. Salo ym.: Rajavartilaitoksen värt,ättyjen henkilöiden va-
23263: kinaistamisesta.
23264:
23265:
23266: E d u s kun n a 11 e.
23267:
23268: Rajavartiolaitoksen värvättyjen henkilöi- Rajajääkärit saavat yleiskoulutuksen li-
23269: den, rajajääkärien oikeudellinen asema on säksi erittäin monipuolisen koulutuksen mitä
23270: varsin erikoislaatuinen valtion hallinnossa. moninaisimpiin erikoistehtäviin rajavartiolai-
23271: Värvätyt eivät ole virkasuhteessa valtioon, toksen piirissä. Rajajääkärien työ on erittäin
23272: vaan eräänlaisessa julkisoikeudellisessa palve- vastuunalaista ja tapahtuu varsin vaikeissa
23273: lussuhteessa. Tästä johtuu, että heidän sosiaa- olosuhteissa yleensä asumattomilla seuduilla.
23274: liset ja taloudelliset oikeutensa eivät perustu Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit·
23275: virkamieslainsäädäntöön, vaan yleensä ainoas· tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
23276: taan sisäasiainministeriön pysyväismääräyk- muksen,
23277: siin.
23278: Värvätyt otetaan rajavartiolaitoksen palve- että ikaUitus viipymättä ryhtyisi toi-
23279: lukseen palvelussopimuksella vuodeksi kerral- menpiteisiin rajavartiolaitoksen vär-
23280: laan. Tästä on seurauksena pysyvä epävar. vättyjen ihenk~'löiden vakinaistamiseksi
23281: muuden tila palvelussuhteen jatkuvuudesta. sekä valtion virkamiehille kuuluvien
23282: Värvättyjen sosiaaliset oikeudet ovat yleensä sosiaalisten oikeuksien ulottamiseksi
23283: vielä heikompia kuin valtion tilapäisten toi- koskemaan myös heitä.
23284: mihenkilöiden. Työstään värvätyt saavat vä-
23285: häisen rahapalkan sekä eräitä luontaisetuja.
23286: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
23287:
23288: Tuure Salo. Matti Kekkonen.
23289: Juha Rihtniemi. Pirkko Aro.
23290: 503
23291:
23292: IV,201.-Toiv.al. N:o 161.
23293:
23294:
23295:
23296:
23297: Leivo-Larsson: ..lf.äärärahasta sähknsanomankantajain ylimää-
23298: räisten toimien perustamista varten.
23299:
23300:
23301: Eduskunnalle.
23302:
23303: Sähkösanomien kotiin kantajina toimii män tietoliikenteen välittömässä palveluk·
23304: Helsingissä 45 henkilöä, jotka kaikki ovat sessa olevat toimivat virkavaiansa velvoitta.
23305: työsuhteessa. Tehtävän luonne on kuitenkin mina.
23306: sen laatuinen, että se edellyttäisi ehdottomasti Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioit-
23307: virkasuhdetta, sillä heidän tehtäviinsä kuu- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
23308: luu toimittaa tulevat sähkösanomat vastaan- sen,
23309: ottajille. Jotta tämä tärkeä tietoliikenteen että hallitm ottaisi valtion vuoden
23310: muoto ei millään tavalla joutuisi kärsimään, 1967 tulo- ja menoarvioesitykseen riit-
23311: olisi nämä työntekijät saatettava virkasuhtee. tävän suuren määrärahan 45 säihkösa-
23312: seen, jolloin mm. virkavalan velvoite sitoisi nomankantajan ylimääräisen toimen
23313: heitä toimittamaan tehtävänsä tunnollisesti. permtamista varten ja että nämä yli-
23314: Sähkösanomasalaisuuden säilyttäminen mie- määräiset toimet si}'oitettaisiin A 5
23315: lestämme jo edellyttää sitä, että kaikki tä- palkkausluokkaan.
23316: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
23317:
23318: T. Leivo-Larsson.
23319: 504
23320:
23321: IV,202.- Toiv.al. N:o 162.
23322:
23323:
23324:
23325:
23326: Pekkarinen ym.: Virkamies-kansanedustajan palkkausta kos-
23327: kevien säännösten muuttamisesta.
23328:
23329:
23330: E d u s k u n n a ~ 1 e.
23331:
23332: Tasapuolisuusperiaatteen mukaan on val- Sen vuoksi olisi oikein ja kohtuullista, että
23333: tion virkamiehillä oikeus kuulua eduskun- kahden palkan maksamisesta luovuttaisiin ja
23334: taan. Useita virkamiehiä onkin valittu nykyi- virkamies-kansanedustajillekin maksettaisiin
23335: seenkin eduskuntaan. Virkamies-kansanedus. vain kansanedustajan palkka.
23336: tajien palkkauksessa on kuitenkin erittäin Edellä olevan perusteella ehdotamme kun·
23337: suuri epäkohta siinä, että he saavat nostaa nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
23338: valtiolta kaksi palkkaa, toisen virastaan ja muksen,
23339: t<iisen kansanedustajantehtävästä. Kansan.
23340: edustajantehtävä on vähitellen muodostunut että 'hallitus ryhtyisi kiireellisesti
23341: vaativaksi ja suuritöiseksi tehtäväksi. Kun jo. toimenpiteisiin kansanedustajien palk·
23342: kaisen edustajan olisi tämä vastuunalainen kauslain muuttamiseksi siten, että vir-
23343: tehtävä suoritettava mahdollisimman hyvin ja kamies-kansanedustajat eivät saisi nos-
23344: niin ollen keskityttävä yksinomaan sen hoi. taa valtiolta kahta palkkaa, vaan heil-
23345: tamiseen, ei sen ohella kukaan pysty virka- lekin maksettaisiin ain'Oastaan kansan-
23346: tehtäväänsä edes tyydyttävästi hoitamaan. edustajan palkka.
23347: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
23348:
23349: Pentti Pekkarinen. Artturi Jämsen. Esu Niemelä.
23350: Reino Karpola. Erkki Haukipuro. Heimo Linna.
23351: Veikko Hanhirova. Aaro Lintilä. Ale Holopainen.
23352: Mikko Volotinen. Toivo Saloranta. Hannes Paaso.
23353: Aulis Sileäkangas. Eino Sääskilahti. Sylvi Saimo.
23354: Eemil Partanen. Wiljam Sarjala. Eino Uusitalo.
23355: Pekka Vllini. Nestori Kaasalainen. Reino Kangas.
23356: Paavo Niinikoski. Sylvi Halinen. Eino Räsänen.
23357: 505
23358:
23359: IV,203. - Toiv.al. N: o 163.
23360:
23361:
23362:
23363:
23364: Perheentupa ym.: Virkamies-kansanedustajain palkkausta ja
23365: kansanedustajain eläkeoikeutta koskevien säännösten tar-
23366: kistamisesta.
23367:
23368:
23369: E d u s k u n n a } l e.
23370:
23371: Valtion viran- ja toimenhaltijain palk- lain nykyisen sanamuodon mukaan suoriteta
23372: kauksesta annetun lain 10 § :n mukaan sellai- minkäänlaisia vähennyksiä kansanedustajan
23373: sen valtion virkamiehen, joka toimii kansan- eläkkeistä.
23374: edustajana, peruspalkasta pidätetään kolman- Edellä sanottujen epäkohtien poistaminen
23375: nes sinä aikana, jona virkamies toimii kansan- on välttämätöntä, jotta julkisista varoista ei
23376: edustajana. Tämän lisäkisi hän saa täyden jouduttaisi kansanedustajille suorittamaan
23377: kansanedustajalle kuuluvan palkan kansan- kaksinkertaista palkkausta ja että kansan-
23378: edustajan toimesta edustajain palkkioista an- edustajat saatettaisiin yhdenvertaiseen ase-
23379: netun lain mukaisesti. Kuntien tai kuntain- maan heille tulevan eläketurvan suhteen.
23380: liittojen viranhaltijana toimiva kansanedus- Lähtökohtana olisi tällöin palkkauksen osalta
23381: taja saa kansanedustajan vuosipalkkion li- pidettävä sitä, että hänen virastaan tuleva
23382: säksi palkkaa virastaan tai toimestaan sen palkkaus suoritetaan kansanedustajalle vain
23383: mukaan, kuinka työnantajana oleva kunta siltä osin, kuin se ylittää kansanedustajan
23384: tai kuntainliitto on päättänyt. Valtionapua palkkion. Tämän periaatteen mukaisesti olisi
23385: saavat yksityiset yhteisöt ja laitokset noudat- tarkistettava valtion viran- ja toimenhalti-
23386: tavat yleisesti valtion käytäntöä. jain palkkauksesta annettua lakia sekä kun-
23387: Ei voitane pitää oikeudenmukaisena ja tien ja kuntainliittojen viranhaltijain palk-
23388: kohtuullisena, että edellä kerrotuin tavoin kauksen valtionapua koskevia säännöksiä, jol-
23389: eräille kansanedustajille suoritetaan julki- loin ei ainakaan valtionapua tarpeettomasti
23390: sista varoista kahden eri tehtävän perusteella suoritettaisi sellaisten kunnallisten viranhalti-
23391: palkkaa samalla, kun kansanedustaja käytän- jain palkkaukseen, jotka toimivat kansan-
23392: nössä on estynyt hoitamasta varsinaista vir- edustajina. Muiden kuin valtionapua saavien
23393: kaansa. Tämä menettely asettaa myös eri kunnallisten viranhaltijain osalta kysymyksen
23394: kansanedustajat eriarvoiseen asemaan siitä järjestäminen olisi ehkä tarkoituksenmukai-
23395: riippuen, mikä on heidän ammattinsa kan- sinta sillä tavoin, että kuntien keskusjärjestöt
23396: sanedustajan tehtävän lisäksi. antaisivat asiasta tarpeelliset suositukset.
23397: Kansanedustajien eläkeoikeus määräytyy Kansanedustajien eläkejärjestelmän uudista-
23398: tästä oikeudesta annetun erityisen lain perus- minen olisi ilmeisesti tarkoituksenmukaisinta
23399: teella.. Tämän lain 10 § : n 2 momentin mu- suorittaa siten, että kansanedustajien eläke-
23400: kaan vähennetään sellaisen kansanedustajan oikeutta koskevat määräykset yhdenmukaiste-
23401: eläkkeestä, joka saa muuta eläkettä valtion taan valtion eläkelain säännösten kanssa, jol-
23402: varoista, puolet, kuitenkin enintään puolet loin perhe-eläkeasia samalla ratkeaisi.
23403: muun eläkkeen määrästä siihen ehkä makset- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
23404: tavine lisäyksineen. Tämän säännöksen pe- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23405: rusteella voivat ne kansanedustajat, jotka
23406: saavat muuta eläkettä valtion varoista kuin
23407: kansanedustajan eläkettä, saada kaksinker- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
23408: taista eläkettä. Sama koskee niitä kansanedus- toimenpiteisiin valtion, kuntien ja
23409: tajia, jotka kansanedustajaeläkkeen lisäksi kuntainliittojen sekä muiden julkisten
23410: saavat .eri työ- ja virkaeläkelakien mukaista yhteisöjen ja laitosten viranhaltijain
23411: eläkettä. Tällaisen eläkkeen perusteella ei palkkausta koskevien lainsäännösten
23412: 64 E 529j66
23413: 506 IV,203. - Virkamies-ka.nsa.nedustajain palkkaus.
23414:
23415:
23416: ja määräysten tarkistamiseksi siten, ylittää kansanedustajalle maksettavan
23417: että kansanedustajana toimivalle palkkion, ja että kansanedustajien elä-
23418: edellä sanotulle vira?Vhaltijalle, j'oka keoikeutta koskeva lainsäädäntö
23419: on estynyt virkaansa hoitamasta, suo- uudistettaisiin valtion eläkelain mu-
23420: ritettaisiin hänen virastoon maksetta- kaiseksi, ottaen samalla huomioon per-
23421: vasta palkkauksesta vain se osa, joka he-eläkkeiden järjestämisen.
23422: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
23423:
23424: A-V. Perheentupa. Valde Nevala.inen.
23425: X. l!'. Haapasalo. U. B. Voutil&inen.
23426: Esko Niskanen. Pauli Burman.
23427: Ilmo Paananen. Arvo Salo.
23428: 507
23429:
23430: IV,204.- Toiv.al. N:o 164.
23431:
23432:
23433:
23434:
23435: Vennamo: Kansanedustajien kwukausipalkan alentamisesta.
23436:
23437:
23438: E d u s k u n n a J l e.
23439:
23440: Kansanedustajien kuukausipalkan jatku- Tarvitaan selvästi suunnanmuutosta. Ja
23441: vaa korottamista yhdessä muiden korkeapaik- tämä voidaan parhaiten aikaansaada vain si-
23442: kaisten virkamiesten palkankorotusten kanssa ten, että Suomen eduskunnan kansanedusta-
23443: on kansalaisten keskuudessa jo kauan arvos- jat, jotka viime kädessä päättävät valtion
23444: teltu aina vain äänekkäämmin. Kieltää ei voi- asioista, näyttävät kaikille rakentavaa esi-
23445: kaan arvostelun oikeutusta, kun lisäksi ote- merkkiä.
23446: taan huomioon kansanedustajien saarnat Mainituista syistä ja kun toisaalta kansan-
23447: muut korvausedut matkakuluineen ja päivä- edustajalle tulee maksaa asianmukainen
23448: rahoineen. palkka, jotta vähävaraisempikin voisi olla
23449: Viime vuosina on palkkojen prosenttikoro- kansanedustajana, ehdotan kunnioittaen
23450: tuslinjalla jouduttu yhä suurempiin palkka- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23451: eroihin rinnan tuhlailevan asioiden hoidon
23452: kanssa, minkä seurauksena valtiovallan ta- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
23453: loudelliset vaikeudet ja raskaat verot ovat toimenpiteisiin kansanedustajien lcuu-
23454: kaikkien todettavissa. kausipalkan alentamiseksi 25 %:lla ny-
23455: kyisestään.
23456: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1966.
23457:
23458: Veikko Vennamo.
23459: 508
23460:
23461: IV,205.- Toiv.al. N:o 165.
23462:
23463:
23464:
23465:
23466: V ilmi ym.: Kalliinpaikanlisäjärjestelmän kumoamisesta.
23467:
23468:
23469: E d u s k u n n a H e.
23470:
23471: Virkamiespalkat on porrastettu kuntien tahansa. Palkkausjärjestelmä on muutettava
23472: kalleusluokituksen mukaan sillä tavoin, että sellaiseksi, että virkamiehet rupeavat hakeu-
23473: kalleimmik:si luokitelluissa kunnissa virka- tumaan myös maaseudulle ja syrjäseuduill~
23474: miehille maksetaan normaalin palkan lisäksi avautuviin toimiin. Koska maaseudulla asu-
23475: kalliinpaikanlisiä. Tästä on seurauksena, miseen ilmeisesti liittyy kustannustekijöitä,
23476: että samaa virkaa tai tointa hoitavan viran· joita kuntien kalleuspaikkakuntaluokitusta
23477: tai toimenhaltijan palkka riippuu osaksi laadittaessa ei ole osattu arvioida, olisi koko
23478: paikkakunnasta, jolla hän toimii. Kalliinpai. kalliinpaikanlisäjärjestelmästä asteittain luo-
23479: kanlisäjärjestelmän perusteluna on pyrkimys vuttava ja virkamiespalkat tehtävä paikka-
23480: saada päteviä virkamiehiä myös sellaisille kunnasta riippumatta .samoik:si koko maassa.
23481: paikkakunnille, joilla elantokustannukset ovat Syrjäisten seutujen kohdalla olisi kuitenkin
23482: tavallista kalliimmat. tehtävä poikkeus, koska vuosikymmenien ko-
23483: Nykyinen kalliinpaikanlisäjärjestelmä on kemus osoittaa, ettei syrjäiselle tai poikkeuk-.
23484: ~uitenkin käytännössä osoittautunut epäon. sellisen kylmälle paikkakunnalle saada päte-
23485: nistuneeksi. Jo kauan on ollut havaittavissa, vää virkamiestä samalla palkalla kuin asu·
23486: että kaHeimmiksi luokitelluille paikkakun- tuskeskukseen. Nykyistä syrjäseutulisäjärjes-
23487: nille on paljon helpompi saada päteviä virka- telmää olisi laajennettava ja syrjäseutulisiä
23488: miehiä kun halvoiksi luokitelluille paikkakun- nostettava niin paljon, että virkamiehiä ru-
23489: nille. Parhaat virkamiehet ovat keskittyneet peaisi hakeutumaan myös syrjäseuduilla
23490: Helsinkiin ja muihin kalleimmiksi luokitel. avautuviin virkoihin ja toimiin.
23491: tuihin keskuksiin. Tämä tosiasia viittaa sii. Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
23492: hen, että kuntien kalleusluokitus ei nykyisel- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
23493: lään ole tosiasioita vastaava. Kalleimmiksi muksen,
23494: luokitellut paikkakunnat eivät ilmeisesti ole- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
23495: kaan niin kalliita, kuin kuntien kalleusluoki. toimenpiteisiin nykyisen kalliinpai-
23496: tusta laadittaessa on kuviteltu. kanlisäjärjestelmän asteittain kumoa-
23497: Valtion hallinnon tehokkuus kärsii, jos ti· miseksi virkamieskunnan kokonais-
23498: lanne saa jatkua nykyisellään. Yhteiskunnan palkkausta alentamatta ja syrjäseutu-
23499: pitäisi saada palvelukseensa. päteviä virka. lisäjärjestelmän laajentamiseksi ja
23500: miehiä olipa toimipaikka missä osassa maata syrjäseutulisien nostamiseksi.
23501: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
23502:
23503: Pekka Vilmi. Reino Kangas.
23504: Hannes Paaso. Eino Sääskilahti
23505: Olavi Lahtela. Veikko Hanhirova.
23506: 509
23507:
23508: IV,206.- Toiv.al. N:o 166.
23509:
23510:
23511:
23512:
23513: Laaksonen ym.: Valtion virkamiespalkkausten tarkistamisesta
23514: annetun lain muuttamisesta.
23515:
23516:
23517: B d u s k u n n a 1: 1 e.
23518:
23519: Heinäkuun 24 päivänä 1964 annettu laki rittaminen näin saattaa siirtyä aina syyspuo.
23520: valtion virkamiespalkkausten tarkistamisesta lelle saakka, mikä ei voi olla herättämättä
23521: (427/64) eli ns. menettelytapalaki on sitä aiheellista tyytymättömyyttä valtion viran
23522: nyt kuluvana vuonna ensimmäistä kertaa tai toimenhaltijain keskuudessa.
23523: käytäntöön sovellettaessa osoittautunut mo· Menettelytapalaista puuttuvat myös täysin
23524: nessa suhteessa puutteelliseksi. säännökset, joita noudattaen voitaisiin sopi-
23525: Lain suurimpia heikkouksia ovat 4 §: ään si- muskauden aikana esiintyvät sopimusta tai la-
23526: sältyvä säännös virkamiespalkkojen korotta- kia koskevat tulkintaerimielisyydet saattaa
23527: misesta siten, että palkankorotukset ovat suh- työtuomioistuimen tapaan järjestetyn puo-
23528: teellisesti samansuuruiset kaikille, mikäli ar- lueettoman elimen ratkaistavaksi, mikä antaa
23529: vioitavan yleisen ansiotasomuutoksen perus- valtioneuvostolle mahdollisuuden soveltaa la.
23530: teena olevat palkkausten korotukset ovat ol- kia ja tulkita sopimusta itselleen tarkoituk-
23531: leet suhteellisesti samansuuruisia. Tästä sään- senmukaisella tavalla ja virkamieskunnan va-
23532: nöksestä on väistämättömänä seurauksena hingoksi.
23533: alimmissa palkkausluokissa olevien viran tai Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
23534: toimenhaltijain reaalisen ansiotason alenemi- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
23535: nen. vomuksen,
23536: Epätyydyttävänä on pidettävä myös sitä, että !hallitus kiireellisesti asettaisi
23537: että lain mukainen neuvotteluaikataulu on komitean valmistelemaan valtion vir-
23538: tarpeettoman pitkä. Pahimmassa tapauksessa kamiespalkkausten tarkistamisesta an-
23539: saadaan eri neuvotteluvaiheet loppuun suori- netun lain (427/64) muuttamista ja
23540: tetuiksi vasta kunkin vuoden kesäkuun 15 antaisi eduskunnan käsiteltäväksi sel-
23541: päivään menn~, ja palkankorotusten Suo- vityksen mukaisen muutosesityksen.
23542: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
23543:
23544: Mikko Laaksonen. Antti 0. Pennanen.
23545: 510
23546:
23547: IV,207.- Toiv.al. N:o 167.
23548:
23549:
23550:
23551:
23552: Laaksonen ym..: Viran ja toimen haltijain palkkausasetuksen
23553: 6 §:n epäoikeudenmukaisuksien korjaamisesta.
23554:
23555:
23556: E d u s k u n n a 11 e.
23557:
23558: Valtion viran ja toimenhaltijain palk- Epäjohdonmukaisena ja valtion edun vas-
23559: kauksesta tammikuun 19 päivänä 1943 anne- taisena on pidettävä myös sitä, että palk-
23560: tun asetuksen (36/43) 6 §: ään sisältyvät mää- kausasetuksnn 6 § : n 2, 3, 4, 5 ja 6 momentissa
23561: räykset niistä palvelusajoista, jotka viran tai mainituista palvelusajoista saadaan ikälisiä
23562: toimenhaltija saa lukea hyväkseen ikälisiin varten lukea hyväksi vain 4 vuotta ylittävä
23563: oikeuttavana palvelusaikana, ovat puutteelli- aika. Tällä määräyksellä rajoitetaan aiheet-
23564: sia ja epäjohdonmukaisia. Määräyksen mu- tomasti ja yhteiskunnan edun vastaisesti hen-
23565: kaisesti saa viran tai toimenhaltija lukea kilöiden siirtymistä valtion palvelukseen.
23566: ikälisään oikeuttavaksi palvelusajaksi sotati- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
23567: lan aikaisen sotapalveluksen lukuunottamatta nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
23568: kuitenkaan säännönmukaista asevelvollisuus. vomuksen,
23569: aikaa, joka sotien aikana asevelvollisuutensa
23570: suorittaneilla oli nykyistä asevelvollisuusai- että hallitus kiireellisesti selvityt-
23571: kaa huomattavasti pitempi. Tämä johtaa sii- täisi valtion vimn ja toimenhaltijain
23572: hen, että asianomaiset henkilöt ovat ikälisiin palkkauksesta annetun asetuksen (36/
23573: oikeuttavaa aikaa laskettaessa muita huo- 43) 6 §: ään sisältyvät epäoikeudenmu-
23574: nommassa asemassa. kaisuudet ja kohtuuttomuudet kiinnit·
23575: Kun rauhan aikana suoritettua asevelvolli- täen tällöin erityistä hU()miota asevel-
23576: suusaikaa ei saada lukea ikälisiin oikeutta- vollisuusajan lukemiseen rajoituksitta
23577: v-aksi palvelukseksi aiheuttaa tämä sen, että ikälisiin oikeuttavaksi palvelusajaksi
23578: naispuoliset viran tai toimenhaltijat sekä ne, sekä asetuksen 6 §:n 2, 3, 4, 5 ja 6 mo-
23579: jotka sairauden tai muiden syiden vuoksi va- menteissa mainittujen palvelusaikojen
23580: pautetaan asevelvollisuuden suorittamisest& lukemiseen rajoituksetta ikälisiin oi-
23581: ovat asevelvollisuuttaan suorittamaan joutu- keuttavaksi palvelusajaksi ja S'Uorit-
23582: via paremmassa asemassa. taisi tämän selvityksen mukaisesti ase-
23583: tuksen muuttamisen.
23584: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
23585:
23586: Mikko La.a.ksonen. Vå.inö Vilponiemi.
23587: Antti 0. Pennanen. Dmo Paana.n.en.
23588: U. H. Voutilainen. Uljas Mäkelä..
23589: 511
23590:
23591: IV,208.- Toiv.al. N:o 168.
23592:
23593:
23594:
23595:
23596: Sillantaus ym.: Valtion. viran. ja toimen. haltijain. ikä- ja vir-
23597: kavuosisäännösten muuttamisesta.
23598:
23599:
23600: E d u s k u n n a He.
23601:
23602: Valtion virkamiesten palkkauk$Sta annet- manlaista palvelua, yleensä rintamapalvelua,
23603: tujen säännösten mukaan saadaan ikälisään kuin reserviläistenkin, olisi kohtuullista ne
23604: oikeuttavana aikana ottaa huomioon se aika, rinnastaa niiltä osin kuin asevelvollisuusaika
23605: minkä henkilö on sotatilan aikana ollut sota- ylittää yhden vuoden.
23606: palveluksessa, lukuunottamatta kuitenkaan Ehdotammekin kunnioittavasti, että edus.
23607: säännönmukaisen asevelvollisuuden suoritta- kunta hyväksyisi toivomuksen,
23608: misaikaa (Palkkauslaki 4 §, Palkkausasetus
23609: 6 §). Säännösten soveltamisessa joudutaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin.
23610: kuitenkin epäoikeudenmukaisuuteen syystä, valtion. viratn- ja toimen.haltijoitten.
23611: että asevelvollisuusaika oli eri ikäluokilla pi- ikälisä- ja virkavuosisäännösten muut.
23612: tuudeltaan erilainen, vuodesta kahteen vuo- tamiseksi s$ten, että sodanaikaisesta
23613: teen. palveluksesta otettaisiin. ikälisää ja
23614: Koska sodanaikainen kahden vuoden ase- virkavuosia laskettaessa huomioon se
23615: velvollisuusaika oli muutaman kuukauden aika, mikä ylittää tavanmukaisen. yh-
23616: mittaisen koulutusajan ylittävältä osalta sa- den vuoden. asevelvollisuusajan.
23617: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
23618:
23619: Pentti Sillantaus. Sa.ka.ri Knuuttila.
23620: 512
23621:
23622: IV,209.- Hemst.mot. N: o 169.
23623:
23624:
23625:
23626:
23627: Procope m.fl.: .Angående förbättring av lönev~1lkoren för
23628: statsanställda socialsköterskor.
23629:
23630:
23631: T i 11 R i k s d a g en.
23632:
23633: Till de grupper av :löntagare som under de riska värdbyråer, på sjukhusen osv. är jäm-
23634: senaste ären blivit efter i löneutvecklingen förbart vad beträffar ansvar, självständigt
23635: hör sjuksköterskorna trots att deras betydelse ingripande, eget omdöme, kontakter tili myn-
23636: på arbetsmarknaden på intet sätt minskat och digheter och vårdinstanser mm.
23637: trots att tillgången på sjuksköterskor i sam- Med stöd av ovanstående och andra där-
23638: hället inte blivit större. med sammanhängande omständigheter före-
23639: Bland sjuksköterskor i statsjänst intar so- slås vördsamt att riksdagen ville besluta hem-
23640: cialsköterskorna i löneavseende en särskilt stäUa,
23641: eftersatt ställning. De befinner sig nu i lö-
23642: neklass A 15, medan t.ex. hälsosystrarna, att regeringen måtte vidtaga åtgär-
23643: som erbjuder det närmaste till hands lig- der för att förbättra lönevillkoren för
23644: gande jämförelsemateria.let, är placerade tre socialsköterskor i statens tjänst, var-
23645: löneldasser högre. Utbildningstiden för såväl vid hälsosystrarnas löneklass ( .A 18)
23646: hälsosystrar som socialsköterskor är lika läng. borde vara normgivande för socialskö-
23647: Det arbete, som utförs av socialsköterskor vid terskornas löneförhöjning.
23648: uppfostringsrådgivningsbyråer, vid psykiat-
23649: Helsingfors den 26 april1966.
23650:
23651: Victor Procope. Alli Vaittinen. Irma Hamara.
23652: 513
23653:
23654: IV,209.- Toiv.al. N:o 169. Suomennos.
23655:
23656:
23657:
23658:
23659: Procope ym.: Valtion pa~veluksessa olevien sosiaalihoitajien
23660: palkkaetujen parantamisesta.
23661:
23662:
23663: E d u s k u n n a 11 e.
23664:
23665: Niihin palkansaajaryhmiin, jotka viime voloissa, psykiatrisissa huoltotoimistoissa, sai-
23666: vuosina ovat jääneet jälkeen palkkakehityk- raaloissa jne. suorittama työ on vertailun
23667: sessä kuuluvat sairaanhoitajat siitä huoli- kestävä, mitä tulee vastuuseen, itsenäiseen
23668: matta, •että heidän merkityksensä työmarkki- toimintaan, omaan arvostelukykyyn, yhtey-
23669: noilla ei ole millään tavalla vähentynyt eikä denpitoon viranomaisiin ja huoltolait()ksiin
23670: sairaanhoitajien määrä yhteiskunnassa ole ym.
23671: tullut suuremmaksi. Yllä olevan ja muiden siihen liittyvien
23672: Valtion palveluksessa olevien sairaanhoita- seikkojen perusteella ehdotetaan kunnioitta-
23673: jien joukossa on sosiaalihoitaji1le palkkauk- vasti, että eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
23674: sen suhteen erityisen jälkeenjäänyt asema. He
23675: ovat nyt A 15 palkkausluokassa, kun esimer- että haUitus ryhtyisi toimenpiteisiin
23676: kiksi terveyssisaret, jotka ovat lähinnä käy- valtion palveluksessa olevien sosiaali-
23677: tettävissä olevaa vertailuaineistoa, on sijoi- hoitajien palkkaetujen parantamiseksi,
23678: tettu kolme palkkausluokkaa ylemmaksi. Ter- jo~win terveyssisarien palkkausluok-
23679: veyssisarien ja sosiaalihoitajien koulutusaika kaa ( A 18) olisi pidettävä ohjeena so-
23680: on yhtä pitkä. Sosiaalihoitajien kasvatusneu- siamihoitajien palkankorotukse~le.
23681: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
23682:
23683: Victor Procope. Aili Vaittinen. Irma Ha.mara.
23684:
23685:
23686:
23687:
23688: 65 E 529/66
23689: 514
23690:
23691: IV,210.- Toiv.al. N:o 170.
23692:
23693:
23694:
23695:
23696: Leivo-La.rsson ym..: Valtion viran ja toimen haltijain puku-
23697: avustus- ja virkap1tkuooustuskysymyksen järjestämisestä.
23698:
23699:
23700: E d u s k u n n a ll e.
23701:
23702: Valtionrautateillä työskentelee n. 20 000 vi- kuitenkaan tyydyttänyt minkään viraston tai
23703: ran ja toimen haltijaa, joille maksetaan kor- laitoksen henkilökuntaa ja siksi asia on vielä
23704: vausta siitä, että he joko joutuvat käyttä- järjestämättä. Se, että asia ei ole saavuttanut
23705: mään tavallisesta asusta poikkeavaa virkapu- virastojen ja laitoksien henkilökuntajärjestö-
23706: kua tai ovat sellaisessa vaatteita kuluttavassa jen hyväksymistä, johtunee siitä, että komi-
23707: tehtävässä, jota ei voida kohtuudella vaatia tean ehdotuksesta valtiovarainministeriö
23708: suorittamaan ilman erityistä pukuavustusta. esitti huononnuksia aikaisemmin saavutet-
23709: Myös valtion muiden virastojen ja laitosten tuun etuun ja .tätä ei liene eduskunta tarkoit-
23710: piirissä on olemassa viran ja toimen halti- tanut lausuessaan hallitukselle toivomuksen.
23711: joita, joista osalle maksetaan tällaista kor- Mainittakoon, että ko. komiteassa ei ollut mu·
23712: vausta. Valtiolla on myös eräitä virastoja tai kana virastojen ja laitosten henkilökuntajär-
23713: laitoksia, joiden henkilökunnalle on järjes- jestöjen edustusta.
23714: tetty luontaisantijärjestelniä, jolloin nämä vi- Edellä esittäinäämme viitaten ehdotamme
23715: ran ja toimen haltijat saavat täyden korvauk- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
23716: sen velvollisuudesta käyttää tavallisuudesta toivomuksen,
23717: poikkeavaa asua.
23718: Eduskunta on kerran aikaisemmin jo lausu- että hallitus ma!hdollisimman pian
23719: nut .tästä asiasta hallitukselle toivomuksen, järjestäisi valtion viran ja toimen hal-
23720: että se tutkisi virkamiesten virkapuku- ja pu- tijain pukuavustus- ja virkapukuavus-
23721: kuavustusk:ysymyksen ja· järjestäisi sen oikeu- tuskysymyksen nykyajan vaatimuksia
23722: denmukaisella ja yhdenmukaisella tavalla vastaavaksi ja yihtenäiseksi kaikkien
23723: kaikissa valtion virastoissa ja laitoksissa. valtion virastojen ja laitosten osalta
23724: Asiaa on tutkinut myös valtioneuvoston henkilökuntaa tyydyttävällä tavalla ja
23725: asettama komitea, joka teki vuonna 1965 eh- varaisi tätä varten valtion ensi vuoden
23726: dotuksen virkapuku- ja pukuavustuskysy- tulo- ja menoarvioon määrärahan.
23727: myksen järjestämiseksi. Komitean ehdotus ei
23728: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
23729:
23730: T. Leivo-La.rsson. Aili Siiskonen.
23731: Olavi Saarinen. Vappu Heinonen.
23732: Viljo Pousi. Impi Lukkarinen.
23733: 515
23734:
23735: IV,211.- Toiv.al. N:o 171.
23736:
23737:
23738:
23739:
23740: Borg-Sundman ym.: Vanhimpien eläkeläisten aseman järjes-
23741: tämisestä.
23742:
23743:
23744: E d u s k u n n a 1 1 e.
23745:
23746: Eduskunnan äskettäin säätämä uusi virka- kahteen ryhmään, josta juuri kaikkein van-
23747: mieseläkelaki, joka korjasi monta epäkohtaa himmat taas jätetään huonompaan asemaan.
23748: ja puutteellisuutta, aiheutti eräitä epäoikeu- Edelläesitetyn nojalla ehdotamme kun-
23749: denmukaisuuksia. Jälleen kerran lainsäädän- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
23750: nössä sivuutettiin kaikkein vanhimpien kan- vomuksen,
23751: salaisten ryhmä. Ennen heinäkuun 1 päivää
23752: 1962 eläkkeelle siirtyneet joutuvat nyt toisiin että luillitus kiireellisesti selvityttää
23753: aivan vastaavista viroista ja toimista myö- vanhimpien eläkeläisten kysymyksen
23754: hemmin eläkkeelle tuleviin nähden epäedulli- ja ryhtyy toimenpiteisiin oikeudenmu-
23755: seen poikkeusasemaan. Tätä ei voi pitää oi- kaisen eläkkeen järjestämiseksi ennen
23756: keudenmukaisena. ·Mielivaltaisen ajankohdan !heinäkuun 1 päivää 1962 eläkkeelle
23757: muodostamaHa rajaviivalla ei tulisi jakaa siirtyne~1le.
23758: muuten samassa asemassa olevia kansalaisia
23759: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
23760:
23761: Margit Borg-Sundman. Jaakko Kemppainen.
23762: Juuso Häikiö. Aili Vaittinen.
23763: Georg 0. Ehrnrooth.
23764: 516
23765:
23766: IV,212. - Toiv.al. N: o 172.
23767:
23768:
23769:
23770:
23771: Borg-Sundman ym.: Vapaaehtoisessa. palveluksessa sodan ai-
23772: kana puolustusvoimissa suoritetun työn lukemisesta palve-
23773: lusvuosiksi valtion elä.kevuosia. laskettaessa.
23774:
23775:
23776: E d u s kun n a 11 e.
23777:
23778: Valtion eläkelainsäädännössä on valtion vi- massa oleville viran- ja toimenhaitijoille
23779: ran- ja toimenhaitijoina oleville miehille myönnettäisiin oikeus lukea eläkettä varten
23780: myönnetty oikeus lukea ·eläkettä varten hy- hyväksi se aika, minkä he ovat toimineet va-
23781: väksi se aika, jolloin he palvelivat asevelvol- paaehtoisissa maanpuolustustehtävissä liike-
23782: lisina vakinaisessa väessä ja heille on mah- kannellepannuissa puolustusvoimissa.
23783: dollista lukea eläkettä varten hyväksi sodan- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme;
23784: aikainen palvelus maamme hyväksi puolus- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23785: tusvoimissa. Sen sijaan ei valtion viran- ja
23786: toimenhaitijoina oleville naisille ole myön- että vapaaehtoisessa palveluksessa
23787: netty oikeutta lukea eläkettä varten hyväksi sodan aikana puolustusvoimissa suori-
23788: palvelua maanpuolustustehtävissä. Olisi oi- tettu työ luettaisiin palvelusvuosiksi
23789: kein ja kohtuullista, että kaikille tässä ase- valtion eläkevuosia laskettaessa.
23790: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23791:
23792: Margit Borg-Sundman. Jaakko Kemppainen.
23793: Alli Vaittinen. Juuso Häikiö.
23794: Pentti Mäki-Hakola.
23795: 517
23796:
23797: IV,213. - Toiv.al. N: o 173.
23798:
23799:
23800:
23801:
23802: Forsius ym. : Naisten vapaaehtoisen sodanaikaisen palveluksen
23803: l1tkemisesta eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi.
23804:
23805:
23806: E d u s kun n a 1< l e.
23807:
23808: Vuosien 1939-45 aikana monet Suomen vuoksi, että eduskunta hyväksyi vuonna 1956
23809: naiset joko järjestöjen jäseninä tai vapaa- lain sotavammaisista annetun lain soveltamis-
23810: ehtoisina hoitivat puolustusvoimissa aivan sa- alan laajentamisesta, jossa korvauksen saa-
23811: manlaisia tehtäviä kuin valtion viran ja toi- jien piiriä laajennettiin mm. juuri näiden
23812: men haitijoina olevat naiset. Tällaisia tehtä- henkilöiden osalta. Sanotun lainmuutoksen
23813: viä olivat muun ohella emännöitsijän, sairaa- perusteella nimittäin nyttemmin maksetaan
23814: lahenkilökuntaan kuuluneiden, viestittäjän, ruumiinvamman tai sairauden johdosta kor-
23815: sähköttäjän, kaukokirjoittajan ja kanslia- vausta mm. sille, joka naisjärjestön jäsenenä
23816: apulaisen toimet. Useat näitä tehtäviä hoita- on ollut vuonna 1939 tai sen jälkeen pmtta
23817: neista ovat myöhemmin tulleet puolustuslai- ennen 1 päivää heinäkuuta 1945 sotilasviran-
23818: toksen, posti- ja lennätinhallituksen 'tai sai- omaisen tai järjestönsä määräämässä ja val-
23819: raalalaitoksen palvelukseen ja siten valtion vomassa työssä sotilaallisen lait,oksen tai muo-
23820: viran ja toimen haltijoiksi. Olisi sen vuoksi dostelman piirissä.
23821: kohtuullista, että heidän sodanaikainen pal- Edellä esitetyn perusteella ja siihen viita-
23822: veluksensa rinnastettaisiin samalla tavoin vi- ten esitämme kunnioittaen eduskunnan hy-
23823: ran ja toimenhaltijana suoritettuun palveluk- väksyttäväiksi toivomuksen,
23824: seen kuin reserviläisten palvelus liikekanna1-
23825: lepannuissa puolustusvoimissa. Näin sitä suu- että hallitus antaisi Eduskunnalle
23826: remmalla syyllä, kun eräät kaupungit j.a maa- esityksen virkamieseläkkeistä annetun
23827: laiskunnatkin ottavat huomioon mm. sodan lain muuttamisesta siten, että naisten
23828: aikaisen lottapalvelun. vapaaehtoinen vakinainen palvelus so-
23829: Tasavertaisten oikeuksien myöntäminen dan aikana liikekannellepannuissa puo-
23830: puolustusvoimissa sotien aikana palvelleille lustusvoimissa laskettaisiin palveluksi
23831: naisilla on täysin perusteltua myös sen valtion viran ja toimen haltijana.
23832: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23833:
23834: Saara. Forsius. Alli Va.ittinen.
23835: Inna. .Bamara.. . T. 1. Vartio..
23836: J.uuso Häikiö.
23837: 518
23838:
23839: IV,214.- Toiv.al. N:o 174.
23840:
23841:
23842: l"orsius ym.: Sodan aiheuttaman erikoislainsäädännön joh-
23843: dosta erinäisiin virastoihin perustettujen erikoisosastojen
23844: henkilökunnan eläkkeensaantioike1ulesta.
23845:
23846:
23847: E d u s k u n n a 11 e.
23848:
23849: Eräissä valtion virastoissa on toimistoja tai mainittakoon, että hallitus on v: n 1956 tulo-
23850: erikoisosastoja, jot,ka aikanaan ovat muodos- ja menoarvioesityksessään 16 Pl. II:2 mom:n
23851: tuneet viimeksi käytyjen sotiemme aiheutta- kohdalla ehdottanut maksettavaksi maanlu-
23852: man erikoislainsäädännön ja sen toimeen- nastuslautakunnan toimihenkilöille, maan-
23853: panon johdosta. Niiden toiminta on näissä hankintalain toimeenpanon tarkastajille sekä
23854: merkeissä jatkunut vuodesta vuoteen, ilman Maatalousseurojen Keskusliitolle ja maan-
23855: että niitä tai niiden henkilökuntaa on aiot- viljelys. ja talousseuroille maanhankinta-
23856: tukaan vakinaistaa. !Sellaisia ovat mm. val· laissa annetun toimivallan käyttämistä var-
23857: tiokonttorin ns. korvausasiainosasto, valtio- ten tarpeellisia tehtäviä hoitaneille toimi-
23858: varainministeriön korvausasiaintoimisto ja henkilöille myönnettävät sellaiset ylimääräi-
23859: niihin rinnastettavat, maatalousministeriön set .eläkkeet, joiden osalta noudatetaan, mitä
23860: asutusasiain alaisina toimivat asutusvalio- valtion ylimääräisten toimenhaltijain eläk-
23861: kunta ja asutustoiminnan johtajat. Niiden keistä on säädetty, kuitenkin niin, että eläk-
23862: henkilökunta on osittain toisista virastoista keen määrä määräytyy vastaavassa asemassa
23863: ja luovutetulta alueelta siirtyneitä viran ja olevan valtion viran tai toimen haltijan eläk-
23864: toimen haltijoita, osittain muissa kuin vai- · keen mukaisesti.
23865: tion tehtävissä aikaisemmin toimineita hen- Tämän mukaisesti ei näytä olevan mitään
23866: kilöitä. estettä siihen, etteikö edellä tarkoitetuissa
23867: Suuri osa sanotusta henkilökunnasta on korvausasiain hoitamista varten aikanaan pe·
23868: nyttemmin joko muuttanut vakinaisluontoi- rustetuissa, ja edelleenkin toimivissa erikois-
23869: siin valtion tai kunnan virkoihin ja toimiin osastoissa palveleville toimihenkilöille voitaisi
23870: taikka hakeutunut niistä muuten pois. Osa on myöntää eläkettä heidän palvelusvuosiensa
23871: jäänyt edelleen tehtäviään hoitamaan, niiden perusteella edellä ma:initunlaisin tai vastaa-
23872: joukossa näiden erikoisosastojen alkuvai- vin lainsäännöksin ja samoin perustein, mitä
23873: heista saakka mukana olleitakin. Kun viimei- valtion ylimääräisten toimenhaltijain eläk-
23874: sistäkin sotavuosista on jo yli puolitoista keistä on säädetty. Sen vuoksi ehdotamme,
23875: vuosikymmentä, samoissa tehtävissä työsken- ,viitaten esitettyihin perusteluihin, eduskun-
23876: telee vielä parhaillaankin monia sellaisia hen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
23877: kilöitä, jotka alkavat olla eläkeiässä tai saa-
23878: vuttaa sellaisen palvelusvuosien määrän, joka että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
23879: valtion vakinaisen tai ylimääräisen viran tai toimenpiteisiin sodan aiheuttaman eri-
23880: toimen haltijalle merkitsisi ainakin osaeläk- koislainsäädännön ja sen toimeenpanon
23881: keen saamista vaaditut ikävuodet täytettyään. johdosta erinäisiin virastoihin perus-
23882: Edellä mainitussa erikoisosastoissa jatkuvasti tettujen erikoisosastojen, henkilökun-
23883: toimiville henkilöille ei sitä vastoin sellaista nan saattamiseksi eläkkeensaantioikeu-
23884: oikeutta yleensä ole myönnetty. teen nähden valtion ylimääräisten
23885: Eräänlaisena osoituksena siitä, että tällai- toimenhaltijain kanssa rinna.~tettuun
23886: sille poikkeusasemassa oleviUekin toimihenki- asemaa-n.
23887: löille voidaan lakimääräisesti myöntää eläke,
23888: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23889:
23890: Saara Forsius. AUi Vaittinen.
23891: 519
23892:
23893: IV,215.- Toiv.al. N: o 175.
23894:
23895:
23896:
23897:
23898: Forsius: V aUion viran ja toimen haltija.in palkkauksesta an-
23899: netun asetuksen 6 § :n muuttamisesta.
23900:
23901:
23902: E d u s k u n n a 11 e.
23903:
23904: Valtion viran ja toimen haltijain palkkauk- kussairaaloissa. Li.säksi heitä on kaupunkien,
23905: sesta 19 päivänä tammikuuta 1943 annetun kauppaJoiden ja maalaiskuntien, kuntayhty-
23906: asetuksen 6 § :n 2 momentissa säädetään mien, yksityisten säätiöiden ja yhdistysten
23907: muun ohella, että viran tai toimen haltija omistamien laitosten palveluksessa. Sen vuoksi
23908: saa siitä ajasta, minkä hän on 21 vuotta olisi oikein ja kohtuullista, että heidät rin-
23909: täytettyään ollut kunnan, kuntien keskusjär- nastettaisiin kaikissa suhtei·ssa niihin valtion
23910: jestön tai kuntien yhtymän virassa tai uskon- viran ja toimen haltijoihin, jotka mainitun
23911: nollisen yhdyskunnan toimessa, opettajana asetuksen 6 § :n mukaan ja sen edellyttämin
23912: yksityisessä korkeakoulussa tai valtion avus- ehdoin ovat oikeutettuja lukemaan hyväkseen
23913: tusta nauttivasaa yksityisessä oppi- ja kasva- sanotun pykälän 2 momentin 3 kohdassa mai-
23914: tuslaitoksessa, lääkärinä, eläinlääkärinä, sai- nitun palvelun. Asianmukaisen korjauksen
23915: raanhoita.jattarena tai mielisairaanhoitajana saaminen heidän asemaansa tässä kohden on
23916: yhtiön, yhteisön tai yksityisen laitoksen pal- täysin perusteltua jo senkin vuoksi, että val-
23917: veluksessa, valtion avustusta nauttivan maa- tioneuvosto helmikuun 14 päivänä 1957 teke-
23918: taloudellisen tai kotitaloudellisen järjMön, minsä päätöksin on myöntänyt !Suomen Las-
23919: metsänhoitolautakunnan, kes:kusmetsäseuran, tenhoitajain yhdistys r.y.: lle viran ja toimen
23920: keskuskauppakamarin, kauppakamarin, tie- haltijain neuvotteluoikeudesta 22 päivänä
23921: teellisen tai taiteellisen järjestön tahi laitok- tammikuuta 1943 annetun lain mukaisen
23922: sen, tai yhdysliikenteessä valtionrautateiden neuvotteluoikeuden. Näin ollen ei ole enää
23923: kanssa olevan kunnallisen tai ymsityisen rau- mitään muodollistakaan estettä puheena ole-
23924: tatien palveluksessa, lukea hyväkseen sen van korjauksen suorittamiselle.
23925: ajan, joka ylittää neljä vuotta, jos tämä virka Edellä lausutun perusteella ehdotan kun-
23926: tai 'toimi on ollut päätoimi sekä pätevyys- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
23927: ehtoihin ja laatuun nähden siihen valtion vomuksen,
23928: virkaan tai toimeen rinnastettavissa, mihin
23929: hän tästä vira.sta tai toimesta erottuaan on että hallitus ryhtyisi etnsi tilassa toi-
23930: ensiksi tullut. menpiteisiin valtion virat~, ja toimen
23931: Kuten edellä olevasta ilmenee, asetuksen haltijain palkkmuksesta 19 päivänä
23932: 6 §: n .2 momentin kolmannessa kohdassa sen tammikuuta 1943 amnetun asetukse;n
23933: nykyisessä muodossa ei ole otettu huomioon 6 §:n, sellaiseM kuin se on muutet-
23934: ikälisään oikeuttavana aikana sitä aikaa, tu'lta 12 päivänä joulukuuta 1951 an-
23935: minkä viran tai toimen haltija .on ollut las- netussa asetuksessa, muuttamiseksi
23936: tenhoitaj.ana yhtiön, yhtei,sön tai yksityisen siten, että V'h'OIIb ja toimen haltijoihin,
23937: laitoksen palveluksessa. jotka saavat 'ikälisää varte1t hyväkseen
23938: Ny;kyisin lastenhoitajia on viran tai toimen lukea sanotwn pykälän 3 kohdan mu-
23939: haitijoina ka.ikissa valtion sairaaloissa ja kes- kaisen palvelusajan, luettaisiin myös
23940: lastenhoitajat.
23941: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23942:
23943: Saara Forsius.
23944: 520
23945:
23946: IV,216.- Toiv.al. N:o 176.
23947:
23948:
23949:
23950:
23951: Forsius: Toimenpiteistä puolustuslaitoksen siviiUvirkailijain
23952: oikeuttamiseksi lukemaan palvelusvuosiksi eläkettä varten
23953: suojeluskuntajärjestössä palvelemamsa aika.
23954:
23955:
23956: E d u s k u n n a 11 e.
23957:
23958: Syyskuun 30 päivänä 1950 upseerien, ali- paan kuin upseereilta, aliupseereilta ja lento-
23959: upseerien ja lentomestarien oikeudesta eläk- mestareilta.
23960: keeseen annetun lain (463/1950) 3 §:n 1 mo- Epäkohta olisi sen vuoksi korjattava ja
23961: mentin mukaan saa tämän lain mukaan eläk- asia järjestettävä. siten, että myös puolustus-
23962: keeseen oikeutettu viran tai toimen haltija, laitoksen palveluksessa olevat siviilivirkailijat
23963: joka suojeluskuntajärjestössä on päätoime- saisivat eläkettä varten lukea hyväkseen sen
23964: naan hoitanut sellaista tointa, josta palkkaus ajan, minkä he suojeluskuntajärjestössä pää-
23965: hänelle on suoritettu muista varoista kuin toimenaan ovat hoitaneet sellaista tointa,
23966: valtion tulo- ja menoarviossa myönnetyistä josta palkkaus heille on suoritettu muista
23967: määrärahoista, lukea eläkettä varten hyväk- varoista kuin valtion tulo- ja menoarviossa
23968: seen sen ajan, jona hän on ollut tämän l,aa- myönnetyistä määrärahoista.
23969: tuisessa palvelussuhteessa valtioon. Kaiken edellä sanotun perusteella ehdotan
23970: Tällaista oikeutta ei kuitenkaan ole niillä kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
23971: puolustuslaitoksen palveluksessa olevilla hen- toivomuksen.
23972: kilöillä, jotka palvelevat muihin kuin upsee-
23973: rin tai aliupseerin tahi lentomestarin toimiin että hallit1ts ensi tilassa ryhtyisi toi-
23974: nimitettyinä. Niin ollen ei puolustuslaitoksen menpiteisiin virka:mieseläkkeistä 30. 9.
23975: siviilivirkailijoilla, joista kuitenkin usella on 1950 a.nnetun lain 3 § :n 1 momentin
23976: upseerin tai aliupseerin arvo, ole oikeutta täydentämiseksi siten, että myös puo-
23977: lukea eläkettä varten hyväkseen alussa. mai- lustuslaitoksen palveluksessa 'olevat si-
23978: nittua palvelusta niinkuin upseereilla, ali- viilivirkailija.t saisivat lukea eläkettä
23979: upseereilla ja lentomestareilla. Tällainen puo- varten hyväkseen sen palvelusajan,
23980: lustuslaitoksen palveluksessa olevien henkilöi- minkä he ovat s1wjeluskuntajärjestössä
23981: den asettaminen erilaiseen a.sema{ln on sitä päätoimena-an hoitaneet sellaista tointa,
23982: kohtuuttomampaa, kun useilta siviilivirkaili- josta palkkaus heille on suoritettu
23983: joilta varsinaisten virkatehtäviensä lisäksi muista varoista ku~'n valtion tulo- ja
23984: vaaditaan myös päivystyspalvelua samaan ta- menoarviossa myönnetyistä määrä-
23985: rahoista.
23986: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
23987:
23988: Saara Forsius.
23989: 521
23990:
23991: IV,217.- Hemst.mot. N:o 177.
23992:
23993:
23994:
23995:
23996: Gestrin m.fl.: Angående ändring 1w 6 § lagen om familje-
23997: pension och begrallJningshjälp för statstjänstemän.
23998:
23999:
24000: T i ll R i k s d a g e n.
24001:
24002: Genom penningvärdets försämring råkade Statspension för innehavare av tjänst el-
24003: fiire kriget skapade änke- och pupillkassor ler befa ttning utgör hos oss som regel 66 %
24004: i en ohållbar ställning. De pensioner dessa av lönen, vilket rimligen förutsätter en änke-
24005: kunde utdela motsvarade på intet sätt de in- pension på åtminståne 33 %. Vid kommunal
24006: betalningar, som i tiden gjorts för att säker- pensionering tillämpas i stor omfattning
24007: ställa efterlevandes utkomst. För den · skull denna gradering som även kommit till an-
24008: fick en statskommitte i uppdrag att under- vändning vid åtminstone en del av de stats-
24009: söka möjligheterna av en omorganisation och dominerade aktiebolagen.
24010: finansiell rekonstruktion av kassorna. Kom- Genom lagstiftning av år 1956 (förf. saml.
24011: mittens arbete resulterade i att en lag år 1952 696/1956) överfördes Familjepensionsfon-
24012: stiftades om upprättandet av en Familjepen- dens tillgångar till statsverket, som även
24013: sionsfond, som verkade med statsbidrag, för övertog ansvaret för dess förbindelser. Redan
24014: att en höjning av de inflationsdrabbade pen- dessförinnan hade fondens ekonomiska ställ-
24015: sionerna skulle kunna verkställas. ning förstärkts och den ursprungliga motive-
24016: Då det gällde pensioner åt änkor efter in- ringen för den låga procentsatsen starkt för-
24017: nehavare av tjänst eller befattning ansåg sig :svagats för att enligt vår mening förlora
24018: kommitten icke kunna föreslå högre belopp hela sitt sakliga innehåll i och med den ovan-
24019: än 20 % av den försäkrades lön. Procentsatsen nämnda lagstiftningsreformen, varigenom
24020: bestämdes med hänsyn till den föreslagna statsverket övertog ansvaret för fondens för-
24021: centralfondens svaga ställning i lagen till bindelser.
24022: detta belopp. På grund av det ovan sagda får vi vörd-
24023: Det är uppenbart, att en så anspråkslös samt föreslå, att riksdagen ville besluta hem-
24024: änkepension icke förslår till en skälig livs- ställa,
24025: föring. Den innebär ett avsteg från den be-
24026: hovsprincip, som bör följas då det gäller pen- att regeringen måtte framlägga för-
24027: sioner. Inter~ationell norm är att änkepensio- slag om sådan ändring oo 6 § lagen om
24028: ner uppgår till hälften av den lön, som ve- familjepension och begravningshjälp
24029: derbörande persons make åtnjutit. Samma för sta:tstjänstemän, att familjepension
24030: princip följs bl.a. i övriga nordiska Iänder skulle 1ägå med 33 % av den försäk-
24031: då det gäller familjepensionerbg. rades lön.
24032: Helsingfors den 26 april 1966.
24033:
24034: Kristian Gestrin. Ingvar S. Melin. Carl Olof Tallgren.
24035: Evald Häggblom. Magnus Kull. Lars Lindeman.
24036:
24037:
24038:
24039:
24040: 66 E 529/66
24041: 522
24042:
24043: IV,217.-Toiv.al. N:o 177. Suomennos.
24044:
24045:
24046:
24047:
24048: Gestrin ym.: Perhe-eläkkeistä ja 'VaUion virkamiesten hautaus-
24049: avuista annetnn lain 6 § :n muuttamisesta.
24050:
24051:
24052: E d u s k u n n a 11 e.
24053:
24054: nahanarvon huononemisen johdosta joutui- riaatetta noudatetaan mm. muissa pohjois-
24055: vat ennen sotia perustetut leski- ja orpokassat maissa, kun on kysymys perhe-eläkkeistä.
24056: kestämättömään asemaan. Ne eläkkeet, jotka Valtion eläke viran tai toimen haltijalle on
24057: ne pystyivät jakamaan, eivät millään tavalla meillä säännöllisesti 66 % palkasta, mikä
24058: vastanneet niitä maksuja, jotka aikanaan oli kohtuudella edellyttää ainakin 33% :n leski-
24059: suoritettu jälkeenjääneiden toimeentulon var- eläkettä. Kunnallisissa eläkkeissä sovelletaan
24060: mistamiseksi. Siitä syystä eräs valtion komi- suuressa määrin tätä asteikkoa, joka on tul-
24061: tea sai tehtäväksi tutkia mahdollisuuksia kas- lut käytäntöön myös ainakin osassa valtion
24062: sojen uudelleen järjestämiseksi ja rahallisesti hallitsemia osakeyhtiöitä.
24063: ennalleen saattamiseksi. Komitean työstä oli Vuonna 1956 säädetyllä lailla (asetuskok.
24064: tuloksena, että vuonna 1952 säädettiin laki 696/1956) siirrettiin perhe-eläkesäätiön varat
24065: perhe-eläkesäätiön perustamisesta, joka toimi valtiolle, joka otti myös vastatakseen sen si-
24066: valtion avustuksen varassa, jotta voitaisiin toumuksista. Jo sitä ennen oli säätiön talou-
24067: toimeenpanna niiden eläkkeiden korotus, joi- dellinen asema vahvistunut ja alhaisen pro-
24068: hin inflaatio oli kohdistunut. · senttimäärän alkuperäinen perustelu suuresti
24069: Viran tai .toimen haltijoiden leskien eläk- heikentynyt ja meidän mielestämme asialli-
24070: keiden suhteen komitea ei katsonut voivansa sesti menettänyt kokonaan merkityksensä yllä
24071: ehdottaa suurempaa määrää kuin 20% va- mainitussa lainsäädäntöuudistuksessa, jolloin
24072: kuutetun palkasta. Prosentti säädettiin laissa valtio otti vastatakseen säätiön sitoumuksista.
24073: täksi määräksi ehdotetun keskussäätiön hei- Yllä sanotun perusteella ehdotamme kun-
24074: kon aseman vuoksi. nioittavasti, että eduskunta hyväksyisi toivo-
24075: On ilmeistä, ettei niin vaatimaton leskieläke muksen,
24076: riitä kohtuulliseen elämiseen. Se merkitsee
24077: poikkeusta siitä tarpeen periaatteesta, jota on että hallitus antaisi esityksen sellai-
24078: seurattava., kun on kysymys eläkkeistä. Kan- sesta muutoksesta perfhe-eläkkeistä ja
24079: sainvälinen ohje on, että leskieläkkeet nouse- valtion virkamiesten hautausavuista
24080: vat puoleen siitä palkasta, jota asianomaisen annetun lain 6 §: ään, että perhe-eläke
24081: henkilön puoliso on nauttinut. ISamaa. pe- olisi 33 % vakuutetun palkasta.
24082: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
24083:
24084: Kristian Gestrin. Ingvar S. Melin. Carl Olof Tallgren.
24085: Evald Häggblom. Magnus Kull. Lars Lindeman.
24086: 523
24087:
24088: IV,218.- Toiv.al. N:o 178.
24089:
24090:
24091:
24092:
24093: Hama.ra. ym.: Eräiden ennalleen jätettyjen eläkkeiden korot-
24094: tamisesta.
24095:
24096:
24097: E d u s k u n n a 11 e.
24098:
24099: Perhe-eläkelain, annettu 29. 6. 1951, tul- Palkka- ja hintataso on v :sta 1952 kohon-
24100: lessa voimaan 1. 1. 1952 lakkasi mm. siviili- nut huomattavasti. Muiden kuin edellämai-
24101: virkakunnan leski- ja orpokassan, kouluvir- nittujen perhe-eläkkeiden ulkopuolelle jäänei-
24102: kakunnan eläkekassan ja valtion rautatei- den eläkkeeseen oikeutettujen viran ja toimen
24103: den eläkelaitoksen toiminta. Tällöin siirrettiin haltijoiden eläkkeet ovat vastaavasti kohon-
24104: rahaston varat yhteensä 8.66 milj. markkaa neet palkan nousujen mukaisesti, mutta nä-
24105: valtion haltuun. Näin lakanneeseen vakuutus- mä ·~ennalleen jätetyt" eläkkeensaajat ovat
24106: toimintaan perustuneiden eläkkeiden osalta rahanarvon jatkuvasti aletessa, vuosien mit-
24107: on edelleen voimassa perhe-eläkelain 20 § :n taan joutuneet yhä huonompaan asemaan
24108: säännöksistä ilmenevä periaate, jonka mu- omatta syyttäån, mikä ei voine olla oikeu-
24109: kaan ne eläkkeet, jotka olisi voitu myöntää denmukaista.
24110: m:yös perhe-eläkelain mukaan, jos eläkkeen Esimerkkinä voidaan mainita, että esim.
24111: jättäjän kuolema olisi tapahtunut perhe-elä- yllämainitun kassan maksama kaupunginlää-
24112: kelain voimassa ollessa, oli muunnettava per- kärin lesken eläke on 36,53 mk/kk ja nykyi-
24113: he-eläkelain mukaan eläkkeiksi, kun taas ne nen kaupungin leskieläke vastaavassa ta-
24114: eläkkeet, joita ei olisi voitu myöntää perhe- pauksessa on n. 300 mk/kk.
24115: eläkelain mukaan, oli jätettävä ennalleen ja Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
24116: suoritettava entisten ehtojen mukaan. nioittavasti eduskunnan hyväusyttäväksi toi-
24117: Perhe-eläkeviraston laatiman tilaston mu- vomuksen,
24118: kaan oli huhtikuun lopussa v. 1958 näitä en-
24119: nalleen jätettyihin eläkkeisiin oikeutettuja että haUitus rryhtyisi kiireellisesti
24120: elossa. 1127 henkilöä, joista huomattavim- toimenpiteisiin eräiden ennalleen jä-
24121: man ryhmän muodostivat muut kuin valtion tettyjen eläkkeiden korottamiseksi per-
24122: viran ja toimen hatlijain jälkeenjääneet. he-eläkelain turva4 nauttivien kans.<ta
24123: Vastaava luku oli v. 1960 laskenut 1068 hen- samanarvoisiksi.
24124: kilöön ja kuolleisuus on tässä ryhmässä erit-
24125: täin suuri.
24126: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
24127:
24128: Irma lla.m&ra.. Jouni A.pa.jalahti.
24129: Margit Borg-Sundman. P. R. Haarla.
24130: Aili Siiskonen. Anna-Liisa Linkola.
24131: Pentti Sillantaus. Olavi Lähteenmäki.
24132: Tyyne Leivo-Larsson. A11i Vaittinen.
24133: Saara. Forsius.
24134: 524
24135:
24136: IV,219.-Toiv.al. N:o 179.
24137:
24138:
24139:
24140:
24141: Procope ym.: Virkamieseläkkeitä koskevien säännösten mwut-
24142: tamisesta sotiin osallistuneiden osalta.
24143:
24144:
24145: E d u s k u n n a 11 e.
24146:
24147: Virkamieseläkkeistä annetun lain perus- Kun kuitenkin hyvin suuri osa on sellaisia,
24148: teella voi viran- tai toimenhaltija siirtyä eläk- joille ei vielä 58 vuoden iässä ole kertynyt
24149: keelle kun hän täyttää 63 vuotta. Hän on oi- kuin n. 20 eläkevuotta niin pitäisi täyteen
24150: keutettu saamaan silloin eläkettä palvelus- eläkkeeseen vaadittavien palvelusvuosien raja
24151: vuosiensa. perusteella. alentaa tällaisissa tapauksissa 20 vuoteen ja
24152: Eräissä ammateissa - kuten esim. lentävä vastaavasti pitäisi asianomainen oikeuttaa
24153: henkilökunta armeijassa - pääsee eläkkeelle pääsemään nuorempanakin eläkkeelle, jos hä-
24154: jopa 40 vuoden iässä ja palvelusvuosia tar- nen työkykynsä on alentunut 40 %: iin. On
24155: vitsee täyden eläkkeen saamiseksi olla vain n. nimittäin todettu, että varsin usein henkisen
24156: 17 vuotta. työn tekijät saavat veritulppia ja muita sy-
24157: Perusteena siihen, että määrätyissä amma- dänsairauksia ja joutuvat varsin lyhyen lo·
24158: teissa eläkkeelle pääseminen on järjestetty man jälkeen uudelleen samaan kuluttavaan
24159: varsin nuorena on johtunut ennenkaikkea työhön, joka aiheuttaa heidän liian aikaisen
24160: siitä, että ammatti kuluttaa näitä henkilöitä kuoleman.
24161: suuremmassa määrässä kuin muita. Armei· Elellä olevan perusteella esitämme kun-
24162: jassa on lisäksi muitakin perusteita. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
24163: Käydyt pitkäaikaiset ja raskaat sodat ovat muksen,
24164: koetelleet sotaveteraaneja varsin ankarasti
24165: ja heidän <Sekä fyysillinen että henkinen kun- että hallitus viipymättä antaisi suo-
24166: tonsa on vastaavasti alentunut. Kun sellaiset rittaa terveydellisen tutkimuksen nii-
24167: henkilöt, jotka nyt toimivat valtion viroissa den valtion viran- ja toimenhaltijain
24168: ja toimissa ovat sotien aikana joutuneet toi- keskuudessa, jotka ovat joutuneet osal-
24169: mimaan sotilastehtävissä, joissa paine ja vas- listumaan sotiin, ja asettaisi sen jäl-
24170: tuu alaisista on ollut suuri, olisi hyvin tär- keen komitean valmistamaan tarpeelli-
24171: keätä, että nämä henkilöt voisivat siirtyä sia muutoksia virkamieseläkkeistä an·
24172: eläkkeelle ainakin viisi vuotta aikaisemmin nettuun lakiin.
24173: kuin muut valtion viran. ja toimenhaltijat.
24174: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
24175:
24176: Victor Procope. Esko l. Koppanen.
24177: 525
24178:
24179: IV,220.- Toiv.al. N :o 180.
24180:
24181:
24182:
24183:
24184: Sileäkangas ym..: Vaikeasti vammautttneiden työnttkijäin ja
24185: ja virkamiesten oikeuttamisesta siirtymään eläkkeelle edel·
24186: lyttämättä täyttä työkyvyttömyyttä.
24187:
24188:
24189: E d u s k u n n a ll e.
24190:
24191: Maamme työ. ja virkasuhde-eläkkeitä kos- nojalla mahdollista. Koska kuitenkin monet
24192: kevassa lainsäädännössä on muutaman viime vaikeavammaiset työskentelevät sellaisissa
24193: vuoden aikana saavutettu merkittäviä tulok- ammateissa tai tehtävissä, joista heille ei ai-
24194: sia, jotka ovat varmistaneet eläketurvan kai- heudu kohtuutonta rasitusta, olisi aikaisempi
24195: kille työ- tai virkasuhteessa oleville. Tässä eläkkeelle siirtyminen järjestettävä vapaaeh-
24196: eläkelainsäädännössä on yleiseksi eläkkeelle toiseksi ja siten sallittava niiden, jotka vam·
24197: siirtymisen iäksi vahvistettu 65 vuotta lu- mastaan huolimatta voivat työskentelyä jat-
24198: kuunottamatta ,eräitä poikkeuksellisen vaati· kaa yleiseen eläkeikään saakka, mahdollisuus
24199: vissa tai raskaissa ammateissa toimivia, joi- pysyä työpaikassaan 65 ikävuoteen asti.
24200: den eläkeikä on alempi. Määrättäessä kaikille Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
24201: muille vakuutetuille yleinen ja sama eläke- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
24202: ikäraja, ,ei ole otettu huomioon sitä tosiasiaa, muksen,
24203: että vaikeasti vammautuneiden henkilöiden
24204: olisi syytä päästä eläkkeelle muita aikaisem- että hallitus kiireellisesti selvityt-
24205: min, koska he ovat normaalissa ansiotyössään täisi, millä tavoin työ.' ja virkasuhde-
24206: joutuneet kuluttamaan voimiaan paitsi itse eläkelainsäädännössä voitaisiin turvata
24207: työn suorittamiseen myös vaikeasta vammasta vaileeasti vamrnautuneille työnteki-
24208: heille jatkuvasti aiheutuneiden ja aiheutuvien jöille ja virkamiehille nuzjkdollisuus
24209: haittojen voittamiseksi. Kokemus on osoitta- siirtyä eläkkeelle ennen 65 ikävuotta
24210: nut, joskaan sitä ei liene vielä tutkimuksin ilman, että edellytettäisiin työkyvyttö-
24211: selvitetty, että vaikeavammaisten elinikä on myyseläkkeen saantiin oikeuttavaa työ-
24212: tuntuvaSti yleistä elinikää alhaisempi. Näin kyvyttömyysastetta ja että heille mak-
24213: ollen on perusteltua syytä järjestää vaikea- settavan eläkkeen määrää ei vähennet-
24214: vammaisille mahdollisuus päästä eläkkeelle ai- täisi siitä, mihin he yleiseen eläkeikään
24215: kaisemmin kuin mitä nykyisin on eläkelakien asti palveltuaan olisivat oikeutettuja.
24216: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
24217:
24218: Aulis Slleäkangas. Eino Sä.äskilahti.
24219: SulQ Bostila. Olavi Saarinen.
24220: U. B. Voutila.inen. Pekka Pesola.
24221: Timo Mäki. Antti A. Balm.e.
24222: 526
24223:
24224: IV,221. - Toiv.al. N: o 181.
24225:
24226:
24227:
24228:
24229: Pousi ym.: Valtion viran ja toimen haltijain ikälisäjärjestel-
24230: ?)tän ulottamisesta koskemaan valtion työntekijöitä.
24231:
24232:
24233: E d u s k u n n a 11 e.
24234:
24235: Valtion töissä olevat ovat palkka- ja vaa moninkertaisesti fyysillisen kunnon heik-
24236: muissa työsuhteissa toisistaan huomattavasti kenemisen.
24237: poikkeavassa asemassa. Erityisesti tämä tulee Ainoa tie mainittujen epäkohtien korjaami-
24238: esille toteutettaessa ns. ikälisäjärjestelmää, seksi on ryhtyä suorittamaan valtion työnte-
24239: jonka eduista pääsevät nykyisellään nautti- kijöille ikälisää samoilla perusteilla . kuin vi-
24240: maan yksinomaan viran ja toimen haltijat. ran ja toimen haltijoillekin, eli kaksikym·
24241: Tämän johdosta on valtion työntekijäin palk- mentäyksi vuotta täyttäneille työntekijöille
24242: kataso jäänyt huoma.ttavasti jälkeen saman- jokaiselta kolmen vuoden palvelusajalta las-
24243: arvoisia töitä tekevien viran ja toimen hal- kien viisi prosenttia työntekijän ammatin mu.
24244: tijain palkkauksesta. kaisesta. tuntipalkasta aina viiteen ikälisään
24245: Perustelut sanotun ikälisäjärjestelmä saakka.
24246: yleistäruisestä koskemaan myös valtion työn- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
24247: tekijöitä ovat aivan samat kuin viran ja toi· kunnan päätettäväksi toivomuksen,
24248: men haltijainkin kohdalla. Työn jatkuva suo-
24249: ritus ja siinä vuosien ja vuosikymmenien ai- että haUitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
24250: kana hankittu kokemus pitää ottaa huomioon menpiteisiin lainsäädännön uudistami-
24251: ja palkita. seksi siten, että vaUion viran ja toi-
24252: Nykyisen järjestelmän vallitessa valtion men haltijoiden ikälisäjärjestelmä tu-
24253: työntekijän palkka monesti jopa pienenee lee koskemaan myös valtion työnteki-
24254: ikävuosien mukana siitä huolimatta, että ikä- jöitä.
24255: vuosien tuoma työkokemus useimmiten kor-
24256: Iielsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
24257:
24258: Viljo Pousi. Impi Lukkarinen.
24259: Vappu Heinonen. Olli J. Uoti.
24260: Olavi Saa.rinen. Aili Siiskonen.
24261: 527
24262:
24263: IV,222.- Toiv.al. N:o 182.
24264:
24265:
24266:
24267:
24268: af Heurlin ym.: Valtion työvirastojen toimialaan kuluvien
24269: töiden toteuttamisesta kokomtisohjelman pu.itteissa.
24270:
24271:
24272: E d u s k u n n a 11 e.
24273:
24274: Maa· ja vesirakennustöissä työskentelee rakennustöistä näet valtion töiden osuus on n.
24275: maassamme vakinaisesti ainakin n. 100.000 54 % ja jos otetaan huomioon lisäksi se osuus,
24276: henkilöä, joille v. 1965 maksettiin palkkoja mikä muista töistä suoritetaan valtion laino-
24277: kaikkiaan 533 milj. mk. Tästä henkilökun- jen ja palkkioiden turvin, vastaava prosent·
24278: nasta huomattava osa on nimenomaan tälle tiluku on n. 62. Edellä selostetut epäkohdat
24279: alalle ·koulutettua ja siten pitkäaikaisen ko- koskevat nimenomaan val.tion töitä, joista
24280: kemuksen ja ammattitaidon omaavaa erikois- huomattava osa erityisesti tienrakennuksen
24281: henkilökuntaa. osalla on tapahtunut epäedullisena vuodenai-
24282: Näiden kansantalouden ja taloudellisen ke- kana.
24283: hityksen kannalta erittäin tärkeiden töiden Parannus asiaan voidaan saada vain siten,
24284: suorittamiseksi maahamme on hankittu n. että valtion työvirastot laativat töitä koske-
24285: 8 000 varsinaista maarakennuskonetta sekä vat suunnitelmat riittävän pitkällä tähtäyk-
24286: useita tuhansia p.ienempiä yksiköitä, jotka sellä kokonaisohjelman puitteissa ja että töitä
24287: pääosaltaan ovat yksityisten pienyrittäjien varten varataan tarvittavat työmäärärahat
24288: omistuksessa. varsinaiseen valtion tulo- ja menoarvioon.
24289: Sekä ammattitaitoisen erikoishenkilökun- Tällöin työt voidaan suorittaa kokonaisuuden
24290: nan että kalliiden eriko.iskoneiden taloudelli- kannalta edullisimpana aikana ja edullisim-
24291: sen käyt,ön elellytyksenä on, että tarjolla on malla tavalla ottaen huomioon tasainen työl-
24292: työtä mahdollisimman. tasaisesti kautta vuo- lisyys alalla ja alimmat mahdolliset kokonais-
24293: den ja että nimenomaan näiden töiden suo- kustannukset. Siten turvataan alalla työsken-
24294: rituksen kannalta edullisin vuodenaika ts. se televän henkilökunnan jatkuva työmahdolli·
24295: aika, jolloin maa on jäätymättömänä, ikäyte· suus, jolloin myös ammattitaidon kohottami-
24296: tään tehokkaasti hyväksi. Näin ei viime vuo- nen helpottuu.
24297: sina ole tapahtunut, vaan hyvin monissa ta- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
24298: pauksissa työkauden huippu on sattunut vuo- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24299: den kylmimpään aikaan, jolloin työtulokset
24300: jäävät heikoiksi ja kustannukset muodostuvat että hallit·us kiireeUisesti ryhtyisi
24301: korkeiksi sekä tehtyä työtuntia että käsitel- toimenpiteisiin valtion työvirastojen
24302: tyä massayksikköä kohti. Tälläinen tilanne ei toimialaan kuuluvien töiden suunnitte-
24303: voi olla järkevä sen paremmin kansantalou- lemiseksi sekä toteuttamiseksi etukä-
24304: delliselta kuin yksityistaloudelUseltakaan teen laaditun kokonaisohjelman puit-
24305: kannalta katsottuna. teissa siten, että ne ftoteutetaan ympä-
24306: Valtion teettämät työt ovat tässä suhteessa rivuotisina ja kansantalouden kom.nalta
24307: keskeisessä asemassa. Maamme maa- ja Vesi- eduUisimmaUa tavalla.
24308: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
24309:
24310: Kaarlo af Heurlin. Sakari Knuuttila.
24311: Va.lto Käkelä. Arvo Ahonen.
24312: 528
24313:
24314: IV,223.- Toiv.al. N:o 183.
24315:
24316:
24317:
24318: Helle ym.: Toimenpiteistä työUisyysnäkökohtien huomioonot-
24319: tamiseksi valtion virastojen ja laitosten hankinnoissa.
24320:
24321: E d u s k u n n a ll e.
24322:
24323: Samanaikaisesti kun maassamme vallitsee tämäänkin ammattitaitoista työvoimaa tilaus-
24324: vaikea joukkotyöttömyys ja osa teollisuut- kannan puutteen takia esim. Ruotsiin, kuten
24325: tamme työskentelee vajaatehoisesti, suuntau- nykyisin tapahtuu.
24326: tuu maastamme jopa julkisten virastojen ja Nykyinenkin vaikea työllisyystilanne on
24327: laitosten piiristä huomattavia hankintoja ja vakava muistutus siitä, ettei maassamme nou-
24328: tilaisuuksia ulkolaisille kilpailijoille siten en- datettu työvoimapolitiikka ole riittävän teho-
24329: tisestäänkin vaikeuttaen kotimaisen teollisuu- ka.sta ja monipuolista. Työvoimapolitiikassa
24330: den mahdollisuuksia ylläpitää tuotantoa ja näytetään kiinnitettävän etupäässä huomiota
24331: korkeata työllisyyttä. Kotimaisen tuotannon työttömyyden haitallisten seurausten poista-
24332: tukemisen, ohjaamalla sille julkisten viran- miseen tietyömailla ja näihin verrattavilla
24333: omaisten ja laitosten hankintoja, on monissa töillä sekä työllisyysavustuksilla sen sijaan,
24334: maissa todettu olevan erinomainen keino yl- että päähuomio kiinnitettäisiin toimenpitei-
24335: läpitää varsinkin kausi- ja suhdannevaihte- siin, joilla voidaan ylläpitää korkeaa työlli-
24336: luille herkillä teollisuusaloilla korkeata tuo- 'syyttä ja estää työttömyyden syntymistä.
24337: tantoa ja työllisyyttä. Ellei näin meneteltäisi Eräs tekijä nykyiseen tilanteeseen on se, että
24338: syntyisi monilla teollisuusaloilla huomattavaa työv.oimaviranomaiset eivät voi riittävän
24339: työttömyyttä, jonka poistaminen tulee yhteis- ajoissa puuttua sellaisiin kysymyksiin, joilla
24340: kunnalle taloudellisesti erittäin raskaaksi. ylläpidettäisiin työllisyyttä. Eräs toiminta-
24341: Maassamme noudatettu työvoimapolitiikka tapa, jolla ennakolta voidaan esim. suhdan-
24342: pohjautuu jo 1930-luvulta tutuiksi käyneisiin teiden heiketessä turvata työllisyys ennen-
24343: työttömyystöihin ja -avustuksiin, jotka kan- kaikkea teollisuuden piirissä, olisi em. valtion
24344: santaloudellisesti ovat jokseenkin kannatta- omien hankintojen ohjaaminen nykyistä voi-
24345: mattomia investointeja. Jos osa jo syntyneen makkaammin kotimaisille yrittäjille silmällä-
24346: työttömyyden poistamiseen uhrattavista mää- pitäen alan työlli:syystilannetta.
24347: rärahoista käytettäisiin ulko- ja kotimaisten Edellä mainittuun viitaten ehdotamme
24348: hankintojen mahdollisten hintaerojen tasaa- kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
24349: miseen ja siten voitaisiin ainakin valtion vi- toivomuksen,
24350: rastojen ja laitosten hankintoja antaa en-
24351: tistä runsaammin kotimaisille tuotantolaitok- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
24352: sille, tulisi täten tapahtuva kotimaisen tuo- toimenpiteisiin sellaisen valtion viras-
24353: tannon ·tukeminen takaisin moninkertaisesti toille ja laitoksflle tarkoitetun hankin-
24354: säästyneiden työttömyysmäärärahojen, sosiaa- taohjesäännön aikaansaamiseksi, jolla
24355: lihuoltomenojen ym. varojen muodossa. Näin virastot ja laitokset velvoitettaisiin
24356: kotimaisia tuotantolaitoksia suosimalla, kun alistamaan tietyn markkamäärän ylit-
24357: kysymyksessä ovat julkiset hankinnat, voisi tävät hankinnat työvoimaviranomais·
24358: kotimainen teollisuus ylläpitää .tasaista tuo- ten lharMntaan tehokkaisiin toimenpi-
24359: tantoa ja työllisyyttä, ~eikä joutuisi lomaut- teisiin ryhtymiseksi tarkoituksella tur-
24360: tamaan työntekijöitä ja mahdollisesti menet- vata kotimainen työllisyys.
24361: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
24362:
24363: Veikko Helle. Antero Väyrynen.
24364: Eino Siren. Va.lto Käkelä.
24365: Kalle Matilainen. Heikki Hykkäälä.
24366: 529
24367:
24368: IV,224.-Toiv.al. N:o 184.
24369:
24370:
24371:
24372:
24373: Laaksonen ym.: Valtion virastoissa ja laitoksi-Ssa olevien työ-
24374: turvallisuuslain vaatimuksia vastaamattomien työtilojen
24375: saattami-Sesta asianmukaiseen kuntoon.
24376:
24377:
24378: E d u s k u n n a 11 e.
24379:
24380: Työturvallisuuslaki, joka annettiin 28.6. Näinollen vallitsee useissa valtion virastoissa
24381: 1958, koskee myös valtiota työnantajana. ja laitoksissa laiton tilanne.
24382: Koska useat valtion virastot ja laitokset ei- Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
24383: vät lain voimaantullessa olleet työtilojensa nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
24384: puolesta valmiit ko. lakia täysin noudatta- vomuksen,
24385: maan, on sosiaaliministeriö myöntänyt niille
24386: eripituisia lykkäyksiä lain määrättyjen pykä- että hallitus kiireellisesti selvityt-
24387: lien osalta. Nämä lykkäysajat ovat nyt päätty- täisi, missä määrin valtion virastoissa
24388: neet, lukuunottamatta rautatielaitokselle vuo- ja laitoksissa vielä on sellaisia työti-
24389: den 1967 loppuun saakka myönnettyä lyk- loja, jotka eivät täytä työturvallisuus-
24390: käystä. lain vaatimuksia sekä miten paljon
24391: Valtionhallinnon eri aloilla on kuitenkin näiden lainmukaiseen kuntoon saatt~
24392: edelleen huomattavan paljon sellaisia työ- minen tulisi maksamaan ja esittäisi
24393: paikkoja, jotka eivät täytä työturvallisuus- Eduskunnan hyväksyttäväksi asianmu-
24394: lain vaatimuksia, koska työtilojen parantami- kaisen määrärahan tähän tarkoitukseen.
24395: seen varatut määrärahat ovat riittämättömät.
24396: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
24397:
24398: Mikko Laaksonen. Antti 0. Pennanen.
24399:
24400:
24401:
24402:
24403: 67 E 529/66
24404: IV,225.-Toiv.al. N:o 185.
24405:
24406:
24407:
24408:
24409: Leivo-Lanscm ym,: Vwasfojen ja laitosten työturvallisuuden
24410: lelt.oriamiseata.
24411:
24412:
24413: Eduskunnalle.
24414:
24415: Vuoden 1964 syksyllä sosiaaliministeriössä Mielestämme työturvallisuuslaki velvoittaa
24416: asetettiin toimikunta, jonka tehtävänä oli tut- myös valtiota työnantajana täyttämään teh-
24417: kia työturvallisuuden soveltamista valtion tävänsä.
24418: virkasuhteessa suoritettavaan työhön. Sanottu Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
24419: toimikunta antoi mietintönsä 23.12.1965. Tie- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
24420: tämämme mukaan on toimikunta havainnut vomuksen,
24421: monien virastojen ja laitosten osalta varsin-
24422: kin niin sanottujen sosiaalisten tilojen puut- että hallitus antaisi virasto~"Ue ja lai-
24423: teita, vaikka työturvallisuuslaki asettaa työn- toksille ohjeet täyttää työturvallisuus-
24424: antajalle velvollisuudet näiden sosiaalitilojen lain kaikki vaatimukset ja esittäisi val.
24425: rakentamiseksi. Huomattavia puutteita näi- tion ensi vu·oden tulo- ja menoarvioon.
24426: den sosiaalisten tilojen osalta on vielä ole- valtion virastojen ja laitosten sosiaali-
24427: massa monissa valtion virastoissa ja laitok- tilojen rakentamiseen tarvittavat
24428: sissa myös valtioon työsuhteessa olevien osalta. määrärakat.
24429: Helsingissä 26 päivän~ huhtikuuta 1966.
24430:
24431: T. Leivo-Larsson. Aili Siiskonen.
24432: Olavi Saarinen. Vappu HeiJloneu..
24433: Impi Lukkarinen.
24434: IV,226.-Toiv.al. N:o 186.
24435:
24436:
24437:
24438:
24439: leuueu ym.: VaUi<m mraa ja toimen haltijain sekä työnte-
24440: kijäin. tyq~a -~epäkohtien korjaamisesta.
24441:
24442:
24443: Ed ll&kllnn alle.
24444:
24445: Valtion viran- ja toimenhaltijain sekä työn- valtion viran- ja toimenhaltijain työolot tut-
24446: tekijäin työoloissa esiintyy huomattavassa kittava koko valtakunnan alueella ja ~
24447: määrin epäkohtia, jotka kaipaisivat korjaa- tutkimuksessa olisi myös viran- ja toimenhal-
24448: mista. Kun ammattientarkastus ei liioin puutu tijain sekä työntekijäin ammattijärjestöjen
24449: valtion toimipiiriin kuuluviin laitoksiin ja kuuleminen välttämätöntä.
24450: työmaihin, pysyy tilanne useissa paikossa Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
24451: jatkuvasti muuttumattomana. nioittaen, että eduskunta hyväksyisi toivo-
24452: Työoloja tarkasteltaessa on havaittavissa, muksen,
24453: että toimenhaltijain ja työntekijäin ruokailu-,
24454: pukeutumis- ja sosiaaliset tilat ovat riittä- että hallitus ryhtyisi toime$piteisiin
24455: mättömät, että esimerkiksi postin, lennätti- valtion viran- ja toimenhaltijain sekä
24456: men, rautatielaitoksen ja poliisihenkilöstön työntekijäin työoloissa olevien epäkoh-
24457: työoloissa esiintyy hämmästyttä.viäkin epä- tien. selvittämiseksi sekä ryhtyisi toi-
24458: kohtia. Epäkohtien selville saamiseksi olisi menpiteisiin epäkohtien poistamiseksi.
24459: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
24460:
24461: Antti Q. Penna.neu. • 1)'. H. Voutilainen.
24462: IV,227.- Toiv.al. N: o 187.
24463:
24464:
24465:
24466:
24467: Leinonen: Valtion virkamiesten ulkomaisia opintomatkoja
24468: koskevasta järjestelystä.
24469:
24470:
24471: Eduskunnalle.
24472:
24473: Kansainvälinen yhteistyö on kaikilla aloilla sellainen käytäntö, että virkamiehet saisivat
24474: tullut yhä välttämättömämmäksi. Välimatkat omalla kustannuksellaan tai pienen matka-
24475: ovat lyhentyneet monien nykyaikaisten kulku- apurahan turvin tehdä opintomatkoja ulko-
24476: välineiden ansiosta. Useilla aloilla uhrataan maille menettämättä tältä ajalta varsinaista
24477: suunnittelemattomuuden vuoksi varoja tur- palkkaustaan. Voimassa olevat säännökset ei-
24478: haan, sen vuoksi että yhteistyötä naapurien vät tätä kuitenkaan salli.
24479: kanssa ei ole olemassa tai se ei ole kyllin riit- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
24480: tävä. Pienellä maallamme ei kuitenkaan olisi taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
24481: tähän varaa. Meidän pitäisi voida oppia tois- sen,
24482: ten kokemuksista ja siltä pohjalta luoda
24483: meille sopivia, uusia menettelytapoja. Mm. että hallitus ryhtyisi pikaisiin toi-
24484: koulutoimeen käytetään varoja tavattomasti. menpiteisiin sellaisten säännösten ai·
24485: Se onkin oikein, sillä varat, joita kulutetaan kaansaamiseksi, että valtion virastojen
24486: nousevan polven tulevaisuuden hyväksi, eivät ja laitosten päälliköille annettaisiin
24487: koskaan mene hukkaan. Yhteistyön aikaan· valta hyväksyä alaisilleen virkamie-
24488: saamiseksi entistä tehokkaampana olisi välttä- hille oikeus tehdä opintomatkoja ulko-
24489: mätöntä, että virkamiehemme voisivat tehdä ma~"lle omalla kustannuksellaan tai apu-
24490: kyllin riittävin edellytyksin opintomatkoja rahan turvin menettämättä tältä ajalta
24491: ulomaille. Kun stipendejä ei aina näytä ole- virasta tulevaa varsinaista palkkaus-
24492: van riittävästi saatavissa, olisi sallittava edes taan.
24493: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
24494:
24495: Armas Leinonen.
24496: 533
24497:
24498: IV,228.-Toiv.al. N:o 188.
24499:
24500:
24501:
24502:
24503: Kemppainen: Virkamiesten omaan alaan kuluvan Ziiketoimin-
24504: nan kieZtämisestä.
24505:
24506:
24507: Eduskunnalle.
24508:
24509: Hyvän tavan mukaisena pidetään sitä, että itsensä tieten tahtoen esteellisiksi oman toi-
24510: virkamies on puolueeton. Tähän onkin yleensä mialansa asioiden käsittelyyn paremman an-
24511: pyritty. Maassamme on kuitenkin voittanut sion toivossa. Tämän vuoksi ja ottaen huo·
24512: viime aikoina yhä enemmän alaa käsitys, että mioon sen, mitä eduskunnan oikeusasiamies
24513: virkamies voi harjoittaa liiketoimia erityi- on vuoden 1965 helmikuulla antamassaan
24514: sesti siinä ammatissa, millä alalla hänellä on päätöksessä lausunut esitän eduskunnan hy-
24515: esittelyvalta tai jolla hän tavalla tai toisella väksyttäväksi toivomuksen,
24516: valmistelee päätöstentekoa tai jopa osallistuu
24517: niihin. Myös on pidetty sopivana, että muut- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
24518: kin korkeassa asemassa olevat virkamiehet miin sellaisten säädösten aikaansaami-
24519: ovat harjoittaneet erilaista liiketoimintaa. seksi, joilla estetään virkamiesten
24520: Tämä on erityisesti rakennusalalla johtanut omaan alaan kuuluva kaikkinainen lii-
24521: erittäin arveluttaviin muotoihin. Niinpä ketoiminta.
24522: useassa tapauksessa virkamiehet ovat tehneet
24523: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
24524: Jaakko Kemppainen.
24525: IV,229. - Toiv.al. N: o 189.
24526:
24527:
24528:
24529:
24530: Helle ym.: f'oimenpif&Ufi Kerooan nuorisovankilan henkilö-
24531: kunnan ruu.to-owjefli prwantamiseksi.
24532:
24533:
24534: Eduskunnalle.
24535:
24536: Keravan nuorisovankilan miesosaston hen- tarvetta t\Simerkiksi jo vartijoitten osalta
24537: kilökunnan lukumäärä on tällä hetkellä 103. 18:lle toinienhaltijalle. Vartijoitten lisäksi
24538: Näistä 43: lle on voitu varata virka- tai vuok- tarvitaan mm. yli-rartijoita ja virkamieskun-
24539: ra-asunto. Lisäksi voidaan poikamiesm.ajoi- taa. Kuitenkaan ei Keravan nuorisovankila
24540: tukseen sijoittaa 14 vartijaa. Osa asunnoista voi tarjota yhtään asuntoa uudelle henkilö-
24541: on vanhoja ja epäajanmukaisia ja lisäksi suu- kunnalle. Todennäköisesti asuntopulasta joh-
24542: rin osa vähemmän sopivia perheasunnoiksi tuen, ehkä myös siitä, että nuoret vangit
24543: vain 36 m2:n pinta-aloineen, joissa kuitenkin tunnetaan vankeinhoitoväen keskuudessa ras-
24544: joutuu asumaan 5-6 hengen perheitäkin kashoitoisena aineksena, nuorisovankilan
24545: asuntopulasta johtuen. Edellä mainituissa avoinna oleviin toimiin ei yleensä ole ollut
24546: liian pienissä vuokra-asunnoissa asuvien toi- hakijoita oman laitoksen ulkopuolelta. Samoin
24547: menhaltijoiden sekä niiden, jotka ovat joutu- on ollut havaittavissa henkilökunnan siirty-
24548: neet vuokraamaan asunnon Järvenpään ja mispyrkimystä muualla sijaitseviin laitoksiin.
24549: Keravan kauppalan ympäristöstä, lukumäärä Nuorisovankilan virkamies. ja toimenhalti-
24550: on 28, joten tällä hetkellä on henkilökunnan jakunta ei siten ole halunnut ottaa lopulli-
24551: asunnontarve mainittu 28 asuntoa. seksi elämäntehtäväkseen nuorisovankila-
24552: Valtion vuokra-asunnon vapautuessa on sii- työtä. Koska on pelättävissä ja varmaakin,
24553: hen aina ollut runsaasti hakijoita, mikä joh· ettei laajentuvaan laitokseen ole asuntopu-
24554: tuu osittain m~untopulasta kasvavassa Kera- lasta johtuen saatavissa pätevää ja korkeata-
24555: van kauppalassa, osittain taas siitä, että var- soista henkilökuntaa, vaan lisätarve on tyy·
24556: tijakunnan epäsäännölliset työvuorot aiheut- dytettävä nuorella ja liikkuvalla tilapäishen-
24557: tavat pyrkimystä päästä asumaan laitoksen kilökunnalla, jolle ei o'l.e järjestettävissä val-
24558: iähettyville. Siten on jatkuvasti ollut havait- tion puolesta asuntoa, katsovat allekirjoitta-
24559: tavissa, että valtion vuokra-asuntojen määrä neet Keravan nuorisovankilan hnekilökunnan
24560: Keravan nuorisovankilassa on riittämätön. asuntotilanteen niin vaikeaksi, että ensi ti-
24561: Osa henkilökunnasta on tietenkin kyennyt lassa olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin valtion
24562: ratkaisemaan asuntokysymyksensä omatoimi- vuokra-asuntojen rakentamiseksi.
24563: sesti joko rakentamalla omakotitalon tai os- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
24564: tamalla kerrostalohuoneiston. Henkilökunnan nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
24565: suurelle enemmistölle tällainen onnellinen muksen,
24566: ratkaisu ei kuitenkaan ole mahdollinen talou-
24567: dellisista syistä. että hallitus kiireeUisesti ryhtyy toi-
24568: Asuntotilanteen tekee nykyistä ajankohtai- me'npit eisiin K erava'n m.torisovookilan
24569: semmaksi se seikka, että kuluvan vuoden ai- henkilökunnan vaikeaksi muodoBU-
24570: kana valmistuu nuorisovankilan uusi vanki- neen asuntopulan param,tamiseksi esim.
24571: laosasto, mikä aiheuttaa henkilökunnan Iisä- valtion vuokra-asu'ntoja rakentamalUJ.
24572: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
24573:
24574: Veikko Helle. Eino Shin.
24575: IV,ISO.-Toiv.al. N:o 190.
24576:
24577:
24578:
24579:
24580: Juntlfia. 1Di·: Astmttö1thikennmfoiminnan elvyttämisestä val-
24581: tion. taka'Uksilla rakennus- ja asunnoM.ankintaluotoill6.
24582:
24583:
24584: El d u s k u n n a 11 e.
24585: Maamme asunto-oloissa vallitsee yleisesti sesti siitä, että lrurtt-Glaitosten olisi saatava
24586: tunnettuja puutteellisuuksia, ja yleinen po- myöntämilleen lain()ille parempia vakuuksia
24587: liittinen mielipide vaatii parhaillaan voimltk- kuin asunnontarvitsijat pystyvät järjestä-
24588: kaasti myös valtiovallan toimenpiteitä asun- mään. Mutta jonkin verran saattaisi asunnon-
24589: tojen tuotannon lisäämiseksi. Tätä tehtävää rakennustoimintaa kuitenkin elvyttää sellai-
24590: ei voida kuitenkaan tod·ella tehokkaasti rat- nenkin menettely, että asunnonrakennustoi-
24591: kaista esim. siten, että Arava-määrärahoja minnan yhteydessä tarvittavien luottojärjes-
24592: olennaisesti lisättäisiin; jo yksistään valtion- telyjen helpottamiseksi ryhdyttäisiin anta-
24593: talouden tämänhetkinen tila asettaa tässä suh- maan samantapaisia valtiontakuita, joita 4.
24594: teessa voittamattomia esteitä. Asunnonraken- päivänä heinäkuuta 1963 annetun asianomai-
24595: nustoiminnan tehostamisen on näin oJien ensi sen lain perusteella on ryhdytty antamaan
24596: sijaisesti tapahduttava asunnon tarvitsijoiden pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuuden
24597: ja asunnonrakennusalalla toimivien yrittäjien sekä työliikkeiden kehittämiseksi, tai viennin
24598: yhteisten, omatoimisten ponnistelujen tietä. edistämiseksi 14. päivänä syyskuuta 1962 an-
24599: Valtiovallan olisi kuitenkin tuettava tätä netun vientitakuulain perusteella.
24600: omatoimisuutta sellaisin keinoin, jotka eivät Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
24601: liiaksi rasita muutenkin ylirasittunutta val- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24602: tiontaloutta. Eräs tällainen keino saattaisi
24603: olla valtiontakuiden antaminen asunnonra- ettii hallitus kiireellisesti selvittäisi,
24604: kennuslainoille. On kyllä totta, että vaikeu- voitaisiinko asunnonrakennustoimintaa
24605: det riittävien asunnonhankintaluottojen saan- elvyttää muun ohessa myös siten; että
24606: nissa johtuvat ennen kaikkea luottomarkki- valtio ryhtyisi antamaan takauksia ra·
24607: noiden yleisestä kireydestä, ja vain toissijai- kennus- ja asunnonhankintaluotoille.
24608: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
24609:
24610: T. Junnila. Erkki Ha.ra.
24611: Toivo Hietala.. Raimo Daskivi.
24612: Juha. Rihtniemi.
24613: 536
24614:
24615: IV,231.- Toiv.al. N:o 191.
24616:
24617:
24618: Paasivuori ym.: Asunto-osakkeiden hankkimisesta ·valtion vi-
24619: rastojen ja laitosten henkt."lökurmalle virka- ja vuokratalo·
24620: jen rakentamisen sijasta.
24621:
24622: E d u s kun n a 11 e.
24623: Työnantajan ja työntekijän edun mukaista vaikka ne ovatkin melko lyhytaikaisia, valtion
24624: on, että on käytettävissä työsuhdeasuntoja. virka- ja vuokra-asunnoista perittävät vastik-
24625: Myös valtiolla on virka- ja vuokra-asuntoja keet ja vuokrat peittävät valtion osakkeen-
24626: huomattava määrä, kaikkiaan n. 20 000. omistajana maksaman yhtiövastikkeen. Val-
24627: Näistä valtion omistamista asunnoista on tion on kustannettava omissa taloissaan kaikki
24628: suuri määrä omakotityyppisiä puurakennuk- hoitokustannukset. Varsinkin erillisissä puu-
24629: sia valtion omistamalla maapohjalla. Asun- rakenteisissa taloissa hoitokustannukset ovat
24630: tokanta on osaltaan vanhaa. Lähes vuosisadan jatkuvasti suuremmat kuin kivirakenteisissa
24631: ikäiset puiset rakennukset eivät ole harvi- kerrostaloissa, joissa lisäksi osakkeenomistaja
24632: naisia. Tällaisten rakennusten kunnostaminen kustantaa vain ns. sisäkorjaukset. Muut kor-
24633: nykyajan vaatimusten mukaisiksi on osoittau. jauskustannukset kuuluvat asunto-osakeyhtiö-
24634: tunut kalliimmaksikin kuin vastaavan tarpee- lain 12 §: n mukaisesti asunto-osakeyhtiölle.
24635: seen sopivan asunto-osakkeen ostaminen. Kun Nykyajan kulkuyhteydet eivät myöskään
24636: valtion virastojen ja laitosten henkilökunnan vaadi valtion asuntojen sijoitusta virka- tai
24637: sijoituspaikoissa tapahtuu jatkuvasti muu- työpaikan välittömään läheisyyteen, kuten
24638: toksia, jää valtion asuntoja tarpeettomiksi. usein aikaisemmin.
24639: Näin saatetaan joutua luopumaan melko Valtiovarainministeriön 8 päivänä tammi-
24640: uusistakin rakennuksista, joista ei monesti- kuuta 1960 (n:o 20) antamien valtion tulo-
24641: kaan saada riittävää hintaa, koska ne sijait- ja menoarvion soveltamista koskevien yleis-
24642: sevat kaavoittamattomalla valtion omista- määräysten 8. C kohdan mukaan tosin voi-
24643: Dlalla maalla. Tällaisissa tapauksissa olisi daan ostaa asunto-osakehuoneistoja virastojen
24644: asunto-osakkeesta luopuminen valtiolle paljon ja laitosten henkilökunnan virka- tai vuok-
24645: taloudellisempaa. ra-asunnoiksi määrätyin edellytyksin, mutta
24646: Asunto-osakkeen ostaminen valtiolle on ny- hallitus on toistaiseksi varsin harvoissa ta-
24647: kyisin mahdollista ainoastaan ilman aravalai- pauksissa suostunut sanottuihin ostoihin, eikä
24648: noitusta rakennetuista taloista, sillä asunto- valtion virastoille ja laitoksille ole annettu
24649: tuotantolain täytäntöönpanosta ja soveltami- ohjeita mainittujen valtiolle edullisten ja hen-
24650: sesta 26.6.1959 annetun asetuksen n: o 268 kilökunnalle sopivien a'suntojen hankkimi-
24651: 9 § :n 1. kohdan mukaan valtio ei voi omistaa seen.
24652: aravaosakehuoneistoja. Syrjäisillä seuduilla Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
24653: ei asunto-osakkeiden ostaminen tule luonnol- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
24654: lisesti kysymykseen, mutta sitä olisi käytet- muksen,
24655: tävä paikkakunnilla, missä on saatavissa että hallitus antaisi ohjeet asunto-
24656: kunnollisia sekä sopivan hintaisia osakehuo- jen hankkimiseksi valtion virastojen ja
24657: neistoja. laitosten henkilökunnalle nimenomaan
24658: Erillisen omakotitalotyyppisen virka- tai asunto-osakkeita ostamalla silloin, kun
24659: vuokra-asunnon rakentaminen on luonnolli- se on tarkoituksenmukaisempaa kuin
24660: sesti suhteellisesti kalliimpaa kuin suuremman valtion virka- ja vuokratalojen raken-
24661: rakennuksen tekeminen. Kysymykseen tule- taminen.
24662: vissa osaketaloissa on yleensä vähän lainoja ja
24663: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
24664:
24665: Tyyne Paasivuori. Meeri Kalavainen.
24666: Edit Terästö. Veikko Mattila.
24667: Arvo Salo.
24668: 537
24669:
24670: IV,232.-Toiv.al. N:o 192. _,
24671:
24672:
24673:
24674:
24675: Salama ym.: Toimenpiteistä vanhusten asuntotuotannon tuke-
24676: miseksi.
24677:
24678:
24679: E d u s k u n n a 11 e.
24680:
24681: Vanhusten lukumäärän lisääntyminen uutta asuntoa joutuessaan usein luopumaan
24682: maassamme on tosiasia. Kun esim. vuosisadan entisestä asunnostaan esim. eläkkeelle siirty-
24683: alussa oli miesten keski-ikä 45 v. ja naisten misen vuoksi. Vanhusten talohankkeita suun-
24684: 50 v. niin nykyisin miesten keski-ikä on 65 v. nitellessaan ja toteuttaessaan joutuvat monet
24685: ja naisten 74 v. Elintason kohoaminen ja lää· kunnat niin vaikeiden taloudellisten ongel-
24686: ketieteen jatkuva kehittyminen sekä sosiaalis- mien eteen, että hankkeet lykkäytyvät vuo-
24687: ten olosuhteiden parantuminen tulee edelleen desta toiseen tai jäävät kokonaan toteutu-
24688: nostamaan keski-ikää ja vanhusten luku- matta. Tämä on katsottava sekä vanhusten
24689: määrä lisääntyy. Onkin arvioitu heidän luku· että yhteiskunnallisen kehityksen ja oikeu-
24690: määränsä 1960-luvun loppupuolella runsaasti denmukaisuuden kannalta tappiolliseksi.
24691: ylittävän 10% väestörakenteesta. On selvää, Vanhusten asuntotalohankkeiden toteutumi-
24692: että tällainen kehitys tuo mukanaan monia on- nen olisi suuriarvoista myös työllisyystilan-
24693: . gelmia vanhusten avohuollon ja laitoshuollon teen kannalta. Olisi erittäin tärkeätä, että
24694: kohdalla. Yhteiskunnan ja vanhusten omalta valtiovallan taholta voitaisiin nykyistä te-
24695: kannalta katsoen olisi tietenkin erittäin onnel- hokkaammin osoittaa huokeakorkoisia laina-
24696: Hsta, jos voitaisiin mahdollisimman pitkälle ja varoja kunnille tähän tarkoitukseen käytettä-
24697: lyhytaikaiseksi siirtää turvautumista laitos" väksi.
24698: huoltoon, joka kustannuksiltaan on erittäin Edelläolevaan viitaten esitämme kunnioit-
24699: kallista. Laitoshuolto ei myöskään ole mieluista taen eduskunnan hyväksyttäväksi· toivomuk-
24700: aina vanhuksille itselleen. Monissa kunnissa on sen
24701: aloitettu, jopa saatu. jo toteutetuksikin, van- että fhallitus ryhtyisi kiireellisesti
24702: husten asuntotalohankkeita, joiden avulla voi· toimenpiteisiin vanhusten asuntotuo-
24703: daan luoda mahdollisuudet vähävaraisille tannon tukemiseksi osoittamalla varoja
24704: vanhuksille viihtyisään vanhuudenkotiin. Il- halpakorkoisten lainojen myöntämi-
24705: man yhteiskunnallisia toimenpiteitä olisi van- seksi tähän tarkoitukseen.
24706: husten mahdotonta saada enää hankituksi
24707: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
24708:
24709: Aune Salama.. Arvo Ahonen.
24710: Artturi Koskinen. Sulo Hostila..
24711: Margit Eskman. Reino Breilin.
24712: Sinikka. Luja.. Lyyli Aalto.
24713: Edit Terästö. Sylvi Siltanen.
24714: S. Knuuttila.. Tyyne Pa.asivuori.
24715: Antti A. Ha.lme. Urho E. Knuuti.
24716:
24717:
24718:
24719:
24720: 68 E 529/66
24721: &38
24722: IV,t88.-'l'oiv.al. N:o 193.
24723:
24724:
24725:
24726:
24727: Siiskontil JDL·• La.itWjea JAfÖntämisestä kuaailZe kimSanelä-
24728: kettä nauttivien. vähävaraisten. van.husten. ja työkyvyttö-
24729: mien. vuokra-asun.tojen. raken.tamista varten..
24730:
24731:
24732: Eduskunnalle.
24733:
24734: Yli puoli miljoonaa. kansalaista.mme saa. ny- kaa.n tuo minkäänlaista helpotusta. vähävarai-
24735: kyisin k8.11Sl1neläkettä. Lähes puolet näistä. sille vanhuksille. Myöskin kunnat ovat saa-
24736: vanhuksista. tai työkyvyttömistä elää siinä. neet viime vuosina. hoidettavakseen sitä suu-
24737: määrin puutteellisissa olosuhteissa, että he ruusluokkaa olevia lakisääteisiä velvoituksia,
24738: sa.a.vat kansaneläkkeen tukiosan täysimääräi- ettei niistä läheskään kaikilla ole mahdolli-
24739: senä ja että he_illä on mahdollisuus myöskin suuksia yksin vastata tämänlaatuisesta asun-
24740: parhailla.a.n haettavana olevaan tukilisään. torakennustoiminnasta. Valtion toimesta voi~
24741: Näistä eduista. huolimatta on näiden kansa.- daan vanhusten asuntokysymyksen järjestä-
24742: laistemme asema muodostunut täysin kestä- mistä jossain määrin tukea. myöntämällä kun-
24743: mättömäksi. Kehitys vuokramarkkinoilla asu- nille halpakorkoisia lainoja kansaneläkettä
24744: tuskeskuksissa on johtanut siihen, että nämä saavien vanhusten asuntojen rakentamista
24745: vanhukset joutuvat käyttämään monasti hei- varten edellyttäen, että asianomaiset kunnat
24746: konkin asunnon vuokraamiseen puolet, jopa. puolestaan myös osallistuvat rakennuskustan-
24747: enemmänkin kuukausieläkkeestään. Monet nuksiin.
24748: häädetyt vanhukset ovat joutuneet kunnallis- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
24749: koteihin, kun eivät ole saaneet minkäänlaista kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24750: asuntoa, vaikka muutoin voisivat täysin huol-
24751: taa itsensä. Vuokra-asuntojen rakentami- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
24752: nen vanhusten asuntotarvetta vasten olisi men.piteisiin. halpakorkoiste'lt lain.ojea
24753: eräs keino tukea. kansaneläkkeen turvin elä- myön.tämiseksi kun.n.ille kaman.eläkettä
24754: viä vanhuksia., jotka. eivät muutoin ole hoivaa. 'ltauttivien. vähävaraisten. va11ihusten. ja
24755: ja hoitoa. vailla. Yksityiseen voitontavoitte- työkyvyttömien. asuttavaksi tarkoitet-
24756: luun perustuva. rakennustoiminta. ei kuiten- tujen. vuokra-asun.tojen rak~mtamiseen.
24757: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
24758:
24759: Aili Siiskonen. '1'. Leivo-Larsson. Vappu Heinonen.
24760: IV,234.- Toiv.al. R': o 194.
24761:
24762:
24763:
24764:
24765: Voti ,._: Miiirärolutsta ~si asuntotuotantoa varten.
24766:
24767:
24768: Eduskunnalle.
24769:
24770: Eduskunnan maaliskuussa 1966 hy.äksy. koska. ll$. suuret ikäluokat ovat parhaillaan
24771: mät asuntotuotantolait sisältävät useita sel- perheenperustamiässä ja yhteiskunnan ta-
24772: laisia heikkoub:ia., jöiden poistamiseen tulisi holta asuntojen rakentamiseen tarvittava tuki
24773: kiireellisesti ryhtyä. Kyseessä ovat kuitenkin on siten määrältään juuri lähivuonna suu-
24774: niin laajairantoiset uudistukset, että uutta rempi kuin aikaisemmin ja jälleen 4---6 vuo-
24775: lainsäädäntöä on tuskin mahdollista saada len kuluttua.
24776: aikaan siten, että uusi laki olisi voimassa jo Nykyolosuhteissa on pidettävä vähimmäis-
24777: woden 1967 alusta lukien. tavoitteena sitä, että määräraha valtion lai-
24778: Kaikkein suurimpana käytännön heikkou- noittamaan asuntotuotantoon kaksinkert&iste-
24779: tena on pidettävä sitä, että lain edellyttämä, taan lähivuosiksi.
24780: valtion vuosittaiseen tulo- ja menoarvioon Edellä olevan perusteella esitämme kun-
24781: otettava määräraha on liian pieni, eikä sen nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
24782: turvin voida poistaa asunnoista asutuskeskuk- muksen,
24783: sissa olevaa peruavajausta eikä nostaa asun- että kaUitus 'Ottaisi vuoden 1967 tu-
24784: tojen keskimääristä kokoa ja asumistasoa lo- ja menoarvioesitykseensä 250 mil-
24785: sellaiseksi, kuin sosiaalinen asuntopolitiikka joonan markan määräraihan valtion
24786: edellyttäisi. Määrärahan pienuuteen on välttä- halpakorkoisiksi lainoiksi asuntotuo-
24787: mättä kiinnitettävä huomiota kiireellisesti, tantoa varten.
24788: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
24789:
24790: Olli J. Uoti. Olavi Sa.a.rinen.
24791: Viljo Pousi. Impi Lukkarinen.
24792: Vappu Heinonen. T. Leivo-Larsson.
24793: 640
24794:
24795: N,235.- Toiv.al. N:o 195.
24796:
24797:
24798:
24799:
24800: Xemppa.ineD.: Ylt()ppilaide-n asuntolanha-nkkeide-n rakennusva-
24801: rojen myöntämisestä teknillisten opistoje-n oppilaiden asun-
24802: toje-n rakentamiseen.
24803:
24804:
24805: Eduskunnalle.
24806:
24807: Valtion talousarviossa ·varataan vuosittain miseen myönnetään niitä varoja, joita tä-
24808: varoja ylioppilaiden oppilasasuntoloiden ra- hän tarkoitukseen on muutoin varattu.
24809: kentamiseen. Tällä menettelyllä on tahdottu Edellä olevan epäoikeudenmukaisuuden
24810: turvata se, että korkeakouluissa ja yliopis- korjaamiseksi esitän kunnioittaen eduskun-
24811: toissa opiskelevat ylioppilaat saavat, tosin hi- lausuttavaksi toivomuksen,
24812: taasti, asuntokysymyksensä hoidettua.
24813: Teknillisten opistojen oppilaista on valta- että hallitus jakaessaan varoja yli-
24814: osa ylioppilastutkinnon suorittaneita ja voi- oppilaiden asuntolahankkeita varten,
24815: daanpa sanoa, että opiskelu opistoissa muu- myöntäisi suhteellisen osan vuosittain
24816: toinkin muistuttaa korkeakouluopiskelua. Eduskunnan talousarviossa varatusta
24817: Tästä johtuen voitaneen pitää kohtuullisena, määrärahasta teknillisten opistojen op-
24818: että myös heidän asuntokysymyksensä hoita- pilaiden asuntojen rakentamiseen.
24819: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
24820:
24821: Jaakko Kemppainen.
24822: 541
24823:
24824: IV,236. - Toiv.a.l. N: o 196.
24825:
24826:
24827:
24828:
24829: Koppanen: Teknillisten oppilaitosten asuntolakysymyksen hoi-
24830: tamisesta.
24831:
24832:
24833: Edus.kunna.lle.
24834:
24835: Yhä kasvava oppilasmäärä teknillisissä op· dettu parhaiten. Pelkästään insinöörioppilai-
24836: pilaitoksissa on tuonut esille polttavan ja vai- len määrä koko maassa on noin 3 500 ja kas-
24837: keasti ratkaistavan ongelman - asuntokysy- vuvauhti noin 10 %, joten ongelma vain pa-
24838: myksen. Muutenkin niillä paikkakunnilla, henee vuosi vuodelta. Koska on ymmärrettä-
24839: joissa teknillisiä oppilaitoksia sijaitsee, vallit- vää, etteivät opiskelijat voi omatoimisesti
24840: see asuntopula. ja samanaikaisesti joutuvat asiaa ratkaista, kysymyksen hoito vaatii yh-
24841: opiskelijat, jotka useasti ponnistelevat talou- teiskunnan laajamittaista ja nopeata asiaan-
24842: dellisten vaikeuksien kanssa, kilpailemaan puuttumista.
24843: asunnosta vapailla asuntomarkkinoilla. Esi- Edelläolevaan viitaten kunnioittaen esitän
24844: merkkinä mainittakoon Tampere, jossa teknil- eduskunnan päätettäväksi seuraavan toivo·
24845: lisessä oppilaitoksessa opiskelee noin 750 muksen,
24846: asuntoa tarvitsevaa opiskelijaa. Siellä on op-
24847: pilastalo, jossa on vain 186 asuntopaikkaa, jo- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
24848: ten vajaus on noin 500, ja kuitenkin Tampere menpiteisiin teknillisten oppilaitosten
24849: on paikkakunta, jossa kysymys lienee hoi- asuntolakysymyksen hoitamiseksi
24850: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
24851:
24852: Esko J. Koppanen.
24853: M2
24854:
24855: IV,287.-Toiv.a.l. N:o 197.
24856:
24857:
24858:
24859:
24860: Koppanen: Biiffävä.A ~a-asuntoloiden määrän perusta-
24861: misesta u1LS11Ze kmo~uZu- ja yZiopistopaikkakunnilZe.
24862:
24863:
24864: Eduskunnalle.
24865:
24866: Uusien korkeakouluopiskelijoiden maara kalupaikkakuntien kohdalla on 0 %. Tämä
24867: maassamme on viime vuosina kasvanut voi- epäkohta rasittaa ennenkaikkea vähävaraisia
24868: makkaasti. Vuonna 1965 valmistui 12 023 ja varattornia opiskelijoita, joiden tiellä on
24869: uutta ylioppilasta ja ennusteen mukaan muutenkin runsaasti taloudellisia esteitä sekä
24870: uusia ylioppilaita valmistuu keväällä 1970 itse opintojen rahoittamisessa että opinto-olo-
24871: noin 17 000. Heistä lähtee korkeakouluihin jen kelvollisessa järjestämisessä. Varsinkin
24872: opiskelemaan n. 11 000. Absoluuttisen määrän juuri tyydyttävien asuntojen saanti kohtuul-
24873: vuotuinen lisäys on siis melkoista luokkaa ja lista vuokraa vastaan tuottaa heille suuria
24874: asettaa suuret vaatimukset mm. opiskelijoi- vaikeuksia.
24875: den asuntolatilanteelle. Ylläesitetyn perusteella ja siihen viitaten
24876: Korkeakoululaitoksissa opiskelevien mää- esitän kunnioittavasti eduskunnan hyväksyt-
24877: rän nopea lisääntyminen pahentaa entises- täväksi toivomuksen,
24878: täänkin opiskelijoiden kohdalla vallitsevaa
24879: asuntopulaa. Näin on asian laita varsinkin että haZUtus ryhtyisi pikaisesti toi-
24880: uusissa vastaperustetuissa. korkeakoulukau- menpiteisii-n sellMsen lainsäädännön
24881: pungeissa, joissa ei ole lainkaan olemassa tar- aikaansaamiseksi, jolla taattaisiin riit-
24882: koitusta varten rakennettuja oppilasasunto- tävän 'Opiskelija-asuntoloiden määrän
24883: loita. Kun muilla korkeakoulu- ja yliopisto- perustaminen uusille korkeakoulu- ja
24884: paikkakunnilla pääsee opiskelijoista :ri. 10 ~ 11liopistopaikkaku:n.nilZe.
24885: asuntoloihin, niin vastaava luku uusien opis-
24886: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
24887:
24888: Esko J. Koppanen.
24889: IV,238.- Toiv.al. N:o 198.
24890:
24891:
24892:
24893:
24894: af Heurlia. ym. : Kiiytä•'IWlliset~. kielitaidot~. edistämisestä val-
24895: tio• ZaitoltaW(L
24896:
24897: Eduskunnalle.
24898:
24899: Kielitaito, erittäinkin riittävä ky'ky käytän- vänä taitona varsinaisen ammattitaidon li-
24900: nössä sekä ymmärtää että puhua vieraita kie- säksi, tulisi parannuma asiaan saada positii-
24901: liä ei maassamme ole läheskään sillä tasolla visilla toimenpiteillä, kuten osoitetun käy-
24902: kuin mitä lisääntyvä kansainvälinen kanssa- tännön kielitaidon korvaamisella palkki<>Sti-
24903: käyminen edellyttäisi. Valtion ja sen laitosten pendin, ylimääräisen palkkalisän .tms. muo-
24904: henkilökunnan osalta on pyritty välttämättö- dossa.
24905: missä tapauksissa asettamaan viran tai toimen Nykyisin kieltenopetuksen yleistyessä mm.
24906: haltijalle ehdottomia kielitaitovaatimuksia, kansakouluissa, kansalais- ja työväenopis·
24907: mitä kuitenkin ymmärrettävistä syistä ei lä- toissa ja ottaen huomioon yleisradion, televi-
24908: heskään aina ole voitu asettaa nykyajan vaa- sion ym. nykyajan tekniikan tarjoamat mah-
24909: timuksia vastaavaksi. Ei edes kaksikielisillä dollisuudet käytännön kielitaidon kehittämi-
24910: alueilla toisen kotimaisen kielen taitoon ase- seen eivät mahdollisuudet kielitaidon hankki-
24911: tetut vaatimukset ole kyenneet takaamaan miseen rajoitu enää suppeaan piiriin. Yleis-
24912: joustavan ja tasapuolisen palvelun mahdolli- tyvä kieltenopiskelu tulisi vain saada määr~
24913: suuksia molemmille kieliryhmille. Monissa tietoisemmaksi. Asian laajakantoisuuden täh·
24914: maissa on onnistuttu positiivisin toimenpi- den tulisi mahdollinen opiskelupalkkio tms.
24915: tein, kuten muodossa tai toisessa korvaamalla järjestelmä huolella suunnitella ja määrätä
24916: saavutetun kielitaidon hankkimiskustannuk- voimaanastuvaksi sellaisen määräajan kulut.
24917: sia pääsemään parempiin tuloksiin. On tun- tua että kaikki olisivat tasaveroisissa ase-
24918: nettua että monien maatamme suurempien ja m~a. Toimenpiteiden tulisi rajoittua valtion
24919: tärkeämpiä kieliä käyttävien valtioiden viral- hallinnossa niihin tapauksiin, joissa hyvästä
24920: liset tai muut edustajat maassamme hankki· kielitaidosta on yleisön palvelun, valtion
24921: vat lyhyessä ajassa sujuvan suomenkielen tåi- oman sisäisen hallintotarpeen tai muun päte-
24922: don kun sensijaan meidän maastamme on jou- vän syyn tähden yleistä etua.
24923: duttu lähettämään suuria maailman kieliä vi- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
24924: rallisina kielinä käyttäviin maihin edustajia, nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
24925: jotka eivät lainkaan tai vain välttävästi osaa- muksen,
24926: vat ko. kieltä. Myöskin maamme matkailun
24927: kannalta on pidettävä valitettavana, että että hallitus s'II.M'ittaisi selvitykset~.
24928: matkailijoiden kanssa tekemisiin tulevien val- siitä, m~'llaisit~. toimet~.piteit~. tulisi
24929: tionlaitosten palveluksessa riittämättömässä edistää· molempiet~. kotimaistet~. kielten
24930: määrin on henkilöitä, jotka hallitsisivat tyy- sekä suurte11. maailmankieltet~. käytän-
24931: dyttävästi jotakin naapurimaan kieltä tai jo- t~.öllistä taitoa valtiot~. hallinnossa ja
24932: takin suurta maailmankieltä. Koska kielitai· valtion laitoksissa.
24933: toa on joka tapauksessa pidettävä täydentä-
24934: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
24935:
24936: Kaarlo af Heurlin. Kristian Gestrin.
24937: 644
24938:
24939: IV,239.- Toiv.al. N :o 199.
24940:
24941:
24942:
24943:
24944: Kemppainen: Keskusvirastojen velvoittantisesta käyttämää'lli
24945: asiantuntijatehtävissä maan eri osissa olevia elinkeinonkar-
24946: joittajia.
24947:
24948:
24949: Eduskunnalle.
24950:
24951: Korkeamman koulutuksen saaneiden hen- taa yli koko maan ulottuvaa tehtävien jakoa,
24952: kilöiden jakautuma maamme eri osien kesken koska tällöin monet henkilökohtaiset suhteet
24953: on varsin epäoikeudenmukainen. Maassamme voivat vaikeutua. Tämä on kuitenkin epä-
24954: on alueita, joilla näitä henkilöitä ei ole, kohta, joka on korjattava.
24955: vaikka tarve on ilmeinen. Toisaalta on huo- Tämän perusteella ja ottaen huomioon sen,
24956: mattava, että tämän alan yrittäjät toimivat että maatamme on ennen muuta tasapuoli-
24957: usein suurissa vaikeuksissa Helsingin ulkopuo- sesti kehitettävä, ehdotan kunnioittaen edus-
24958: lella. Tämä johtuu siitä, että valtion antamat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
24959: erilaiset yksityistehtävät eivät hyvistä yrityk-
24960: sistä huolimatta jakaudu tasaisesti maamme että hallitus viivytyksittä antaisi
24961: eri alueiden kesken. On voitu todeta, että keskusvirastoille ohjeet, jotka velvoit-
24962: usein se, että henkilö asuu Helsingissä on ky- tavat niitä erilaisissa asiantuntijateh-
24963: vykkyyden mitta, vaikka monessa tapauksessa tävissä käyttämään maamme eri osissa
24964: muualla olevan henkilön teoreettinen tieto olevia elinkeinonharjoittajia ja poik-
24965: ja käytännön kokemus voivat olla suuremmat keuksetta silloin, kun työkohteen lä-
24966: ja kun oppiarvo on sama, ei sijaintipaikka heiseltä alueelta on asiantuntijavoimaa
24967: voi ratkaista henkilön pätevyyttä. On luonnol- saatavissa.
24968: lista, että keskusvirastojen henkilöstö Vastus-
24969: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
24970:
24971: Jaakko Kemppainen.
24972: 545
24973:
24974: IV,240.- Toiv.al. N:o 200.
24975:
24976:
24977:
24978:
24979: Paavola ym.: Valtion rakennustoiminnan saattamiseksi julki-
24980: seksi jo tarjousvaihllessa.
24981:
24982:
24983: E d u s k u n n a ll e.
24984:
24985: Kuten tunnettua on valtion rakennustoi- kisen yhteiskunnan rakentamistoimintaan
24986: minta vuosien kuluessa jatkuvasti laajentu- saiSI sille kuuluvan arvonannon. Julkista
24987: nut käsittäen se melkeinpä kaikki rakentami- avaamista ei tietämämme mukaan ole tarjon-
24988: seen kuuluvat muodot. Huomattava osa näistä neiden liikkeitten läsnäöllessa kokeiltu esiin.
24989: suoritetaan ulkopuolisilla käyttäen ns. ura· maamme pääkaupungissa kuin kerran. Ja tu.
24990: kointimenetelmää. Kohteiden ja tarpeiden kas- lokset silloin suuren rakennuskohteen ollessa
24991: vaessa nousevat urakkasummat esimerkiksi kysymyksessä olivat täysin molempia osapuo.
24992: huonera:kennusalalla huomattavan suuriksi. lia tyydyttävät.
24993: Sama koskee myös maanrakennustöitä ja mui- Julkisen avaamisen muodot eri maissa ovat
24994: takin valtion teettämiä töitä. kylläkin jossain määrin poikkeavia. Asian
24995: Urakointijärjestelmän periaatteena on, että johdosta ehkä perustettavan komitean työs-
24996: n. 10-15 alan liikkeeltä tiedusteliaan tar- kentelyä edesauttaisivat monet eri maissa saa-
24997: jousta, kun ensin ennakkotiedoilla on tarkis- vutetut kokemukset, joten muutos urakoin-
24998: tettu asianomaisten liikkeiden sopivaisuus. nissa olisi helposti toteutettavissa. Tämä tie.
24999: Tämän jälkeen on tarjousten saavuttua tysti edellyttäisi myös suunnitteluvaiheessa
25000: yleensä tehty sopimus halvimman tarjouksen huomattavampaa tarkkuutta sekä pitkäjän-
25001: tehneen kanssa. Kun tarjoukset esimerkiksi nitteisempää suunnittelua, sillä meillä nyt
25002: suurten kohteiden, kuten sairaaloiden raken- vallitseva käytäntö, keskeneräisin suunnitel-
25003: tamisen ollessa kyseessä, teettävät huomatta- min alullepantu yritys, on kuten lukuisat esi-
25004: van suuren työn tarjousvaiheessa, josta myös merkit ovat osoittaneet, alttiimpi epäonnis-
25005: suurin osa käytännöllisesti katsoen menee tumaan kuin sellainen, joka on pitkäjännit-
25006: hukkaan, voidaan katsoa, että tämä urakoi. teisesti suunniteltu, ja aiheuttaa huomattavia
25007: den autotapa on jossain suhteessa vanhentu· lisäkuluja ja epävarmuutta työn kestäessä.
25008: nut ja kaipaisi pikaista korjausta. Huomat- Koska esittämämme muutos toisi julkisilla
25009: takoon vielä, ettei valtion taholta ole koskaan varoilla suoritettavan rakennustoiminnan käy-
25010: toimitettu ennakoivaa ja sitovaa massalasken- täntöön huomattavaa parannusta, esitämme
25011: taa, joka olisi urakan annon pohjana ja hel- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
25012: pottaisi huomattavasti tarjoavien liikkeiden toivomuksen,
25013: työtä. Tämä massamääriin perustuva ura-
25014: kointitapa on käytössä melkeinpä kaikissa että hallitus kiireellisesti tutkitut-
25015: maissa ja on ihmeteltävä, miksi sitä ei ole har- taisi, mitä mahdollisuuksia on valtion
25016: kittu käyttöön otettavaksi meidän maas- harjoittaman rakennustoiminnan saat-
25017: samme. Olisi myös mielestämme harkittava tamiseksi julkiseksi jo tarjousva~'hees
25018: urakkatarjouksen annon yhteydessä täysin saan, ja jos on, ryhtyy kiireellisesti
25019: julkista avaamista, jolloin alituiset "jälkipu. asian vaatimiin toimenpiteisiin.
25020: heet" jäisivät pienemmälle ja luottamus jul·
25021: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
25022:
25023: E. J. Paavola. Armas Leinonen.
25024: Eeles Landström. Pirkko Aro.
25025: Pekka Pesola.
25026: 69 E 529/66
25027: 546
25028:
25029: IV,241.-Toiv.al. N:o 201.
25030:
25031:
25032:
25033:
25034: E. Räsänen ym.: Valtion kuljetusten antamisesta entistä suu-
25035: remmassa määrin yksityisille yrittäjille.
25036:
25037:
25038: Eduskunnalle.
25039:
25040: Maamme kuorma-autoilijoissa on herättä· piirissä tapahtuva siirtyminen entistä enem-
25041: nyt huolestumista valtion virastojen ja laitok- män yksityisten yrittäjien kuorma-autopalve-
25042: sien kuorma-autokaluston lisääntyminen ja luksiin on myös merkkinä oman kuljetustoi-
25043: kuljetustoiminnan asteittainen sosialisoitumi- minnan kannattamattomuudesta.
25044: nen. Yleisesti on tiedossa, että kuljetukset yk- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
25045: sityisen yrittäjän toimittamana tulisivat jous- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
25046: tavammin hoidetuksi ja kustannuksiltaan huo- toivomuksen,
25047: keammiksi. Maamme kuorma-autoilijoiden au-
25048: tokanta on nykyisellään riittävän suuri ja että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
25049: hyväkuntoinen täyttämään vaativatkin kul- toimenpiteisiin valtion virastojen ja
25050: jetustarpeet. Lisäksi itsenäisten kuorma-au- 'laitosten sekä valtionenemmistöisten
25051: toilijoidemme heikko ansiotaso vaatisi välttä- yhtiöiden kuorma-autokuljelusten anta-
25052: mättä lisääntyviä kuljetustehtäviä, eikä näin miseksi entistä suuremmassa määrin
25053: ollen valtion ja valtion yhtiöiden kuljetus- yksityisille y·rittäjille ja omaa kulje-
25054: luston lisääminen ole tarpeellista, vaan kan- tustarvetta varten tapahtuvan kuor-
25055: santalouden kannalta pikemminkin vahingol- ma-autokaluston hankinnan vähentä-
25056: linen toimenpide. Yksityisten liikelaitosten miseksi.
25057: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25058:
25059: Eino Räsänen. Sulo Suorttanen.
25060: Paavo N'rlnikoski. Pentti Pekkarinen.
25061: Eino Sääskilahti. Aa.ro Lintilä.
25062: 547
25063:
25064: IV,M2.- Toiv.al. N: o 202.
25065:
25066:
25067:
25068:
25069: E. Räsänen ym.: Siilinjärven nimismiespiirin perustamisesta.
25070:
25071:
25072: Eduskunnalle:.
25073:
25074: Siilinjärven kunnan alueelle sattuvat lii- Siilinjärven mm1smiespurm perustaminen
25075: kenteelliset solmukohdat, suuret kuntainliitto- ei aiheuta liSävirkojen perustamista. Onhan
25076: jen laitokset, voimistuneet asutustaajamat nykyisellään Kuopion nimismiespiiri, johon
25077: Siilinjärven kirkonkylässä ja Toivalassa, Ris- Siilinjärvi kuuluu, kahden nimismiehen hoi-
25078: salan lentokenttä työmaineen, viitostien ja dossa. Apulaisnimismiehen viran siirtäminen
25079: Savon radan työmaat sekä jatkuvasti lisään~ Siilinjärvelle ja Siilinjärven nimismiespiirin
25080: tyvä asukasmäärä ovat lisänneet myös polii- perustaminen olisi näin taloudellisestikin tar-
25081: sivoiman tarvetta pitäjän alueella. Kun kunta koituksenmukainen ratkaisu.
25082: kuitenkin kuuluu Kuopion apulaisnimismies- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
25083: piiriin, jossa nimismiehen virkapaikka on kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
25084: Kuopion kaupungissa, niin ei yleisön palvelu toivomuksen,
25085: ja poliisitoimen tehokkuus ole paras mahdol-
25086: linen. Asioiminen nimismiehen virkahuo- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
25087: neessa Kuopiossa tuottaa kuntalaisille työajan menpiteisiin SiiUnjärven nimismiespii-
25088: menetyksen lisäksi ylimääräisiä matkakuluja. rin perustamiseksi.
25089: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25090:
25091: Eino· Räsänen. Katri Helena Eskelinen. Pentti Pekkarinen.
25092: IV,243.-Toiv.al. N:o 203.
25093:
25094:
25095:
25096:
25097: Leinonen: Oulun. ktiitputigin poliisivoimain lisäämisestä.
25098:
25099: Ed us kun n a 11 e.
25100:
25101: Ensi kerran vuonna 1962 ja toisen kerran v. 1939 oli kaupungissa yhtä poliisitoimen hal-
25102: 'Vuonna 1965 esitin silloiselle hallitukselle toi- tijaa kohti 319 asukasta.
25103: vomuksen Oulun kaupungin poliisivoimien li- Tosin tämän vuoden tilaston mukaan jois-
25104: säämiseksi. Perustalin esitystäni silloisirt ti- sakin maaseutukaupungeissa tai kauppalois:Sa
25105: lastotiedoin, jotka osoittivat, että Oulun kau- on vielä epäedullisempi suhdeluku kuin Ou-
25106: pungin poliisivoimat verrattuna muiden ran- lun kaupungissa, mutta kun ottaa huomioon
25107: nikkokaupunkien vastaaviin voimiin olivat jo Oulun kaupungin aseman satamakaupunkina
25108: silloin vallan suhteettomat. Sen jälkeen ti- ja maamme suurimpana varuskuntakaupun-
25109: lanne Oulun kohdalla ei ole parantunut. Kau- kina sekä sen, että se on rautatie-, lento- ja
25110: punki on tosin saanut lisäystä, mutta se on maantieliikenteen solmukohta ja että Oulussa
25111: ollut niin pientä, että toiellisuudessa poliisi- poliisille kuuluu henkikirjoitus ja siviilirekiB-
25112: voimat suhteessa kaupungin asukaslukuun terin pito ym. tehtävät, joita ei ole maaseu-
25113: ovat tällä .hetkellä entistäkin pienemmät. dulla eikä pienemmissä kaupungeissa, voidaan
25114: :Myös Oulun lääninhallitus on jatkuvasti Oulun tilannetta pitää maan huonoimpana,
25115: esittänyt sisäasiainministeriöön, että Oulun kun on kysymy-s poliisivoimista ja sille lan-
25116: kaupungin poliisin miesvahvuutta olisi huo- keavasta työstä.
25117: mattavasti lisättävä, mutta tuloksettomasti. Edellä esittämiini lukuihin viitaten on po-
25118: Oulun kaupunki on viime vuosien aikana liisin vahvuus noussut vain 70 %, vaikka asu-
25119: kasvanut räjähdysmäisesti. Pin~a-alaltaan se kasluku on kolminkertaistunut. Kun ottaa
25120: on vuoden 1965 vaihteessa tapahtuneen alue- huomioon, että poliisien työaika on huomat-
25121: liitoksen takia tällä hetkellä maan suurin. tavasti lyhentynyt, kuten vastaavasti muil-
25122: Myös asukasluku on noussut huomattavasti. lakin aloilla, mutta työ tehtävien monipuo-
25123: Kun v. 1939 Oulussa oli 25 520 henkikirjoi- listumisen takia lisääntynyt, on tilanne sitä-
25124: tettua asukasta, on asukasluku tämän vuoden kin kestämättömämpi.
25125: henkikirjojen mukaan jo n. 81 000, siis yli Oulun poliisivahvuuden suuri jälkeenjää-
25126: kolminkertainen. Poliisilaitoksen koko mies- neisyys näkyy seuraavasta, väkiluvultaan
25127: vahvuus on tällä hetkellä 149, joten yhtä toi- suurimpien satamakaupunkien poliisivah-
25128: menhaltijaa kohti on 543 henkikirjoitettua vuusvertailusta:
25129: asukasta. Vertailun vuoksi mainittakoon, että
25130: 1 2 3 5
25131: Kaupunki Henkikirjoitettu Poliisin kokonais· Montako henki· Montako lisätointa
25132: väkiluku v. 1965 vahvuus v :n 1966 kirj. asukasta Oulnn tulisi saada
25133: menoarviossa yhtä poliisitoimen- ollakseen muiden
25134: haltijaa kohti kanssa tasavahva
25135: Helsinki ..................... . 494 796 1905 260*) 152
25136: Turku ...................... . 137 636 419 328 90
25137: Pori ........................ . 59 616 146 408 43
25138: Vaasa ....................... . 46 749 117 400 47
25139: Kotka ...................... . 32 379 103 314 100
25140: Kemi ....................... . 29 599 93 318 97
25141: Oulu ........................ . 78270 149 525 0
25142:
25143:
25144: x) Tämän sarakkeen luvut nousevat, jos vuoden 1966 henkikirjoitusluvut olisivat tiedossa.
25145: IV,24S. - Leinonen. 649
25146:
25147: Sarake n: o 5 osoittaa, paljonko Oulu on väkilukuun ja tehtäviin nähden verrattune,
25148: muista jäljessä, mutta tämäkään sarake ei muihin kaupunkeihin on minimaalisen pieni
25149: anna oikeutta sille, koska muilla kuin Hel- ja tilanne näin ollen kestämätön.
25150: singillä ja Turulla ei ole niitä riesoja nis- Edellä selostettuun viitaten ehdotan kun-
25151: koillaan kuin Oululla; Kotkalla ja Kemillä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
25152: ei ole mm. henkikirjoitusta eikä niin valta- muksen,
25153: vaa ei-henkikirjoitettua väestöä. Miten valta-
25154: van erivahvuinen poliisi voikaan olla maan että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
25155: kaupungeissa sille lankeavan työn suhteen! menpiteisiin Oulun kaupungin poliisi-
25156: Poliisipäällystön suhteen on tilanne hyvin voimain lisäämiseksi ottaen huomioon
25157: heikko. nykyisen poliisimäärän pienuuden,
25158: Kaikesta edellä sanotusta pitäisi käydä sel- kaupungin laajentumisen ja asukas-
25159: ville, että poliisivahvuus Oulun kaupungissa määrän suuren kasvun.
25160: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
25161:
25162: Armas Leinonen.
25163: 550
25164:
25165: IV,244. - Toiv.al. N: o 204~
25166:
25167:
25168:
25169:
25170: lläikiö: Määrärahasta eräiden poliisilaitosten järjestysosasto-
25171: jen komisarioiden toimien muuttamiseksi yletnmiksi toi-
25172: miksi.
25173:
25174:
25175: Ed uskunnaHe.
25176:
25177: Keskisuurten kaupunkien Lahden, Oulun, kan komisarioiden toimet pitäisi samalla
25178: Porin, Jyväskylän, Kuopion ja Vaasan polii- muuttaa 1 luokan komisarion toimiksi. Nämä
25179: silaitosten järjestysosastojen päälli~köinä toi- 2 luokan komisariot toimivat keskisuurissa
25180: mivien 1 luokan komisarioiden toimet pitäisi kaupungeissa järjestyspoliisin päällikön lii-
25181: muuttaa ylikomisarion toimiksi. Mainittujen himpinä apulaisina ja viransijaisina ja myös-
25182: keskisuurten kaupunkien järjestyspoliisin kin heidän työmääränsä on varsin suuri. He
25183: päällikköinä toimivat komisariot ovat poliisi- joutuvat hoitamaan muun muassa liikenne-
25184: laitosten suurimpien osastojen päällikköjä ja lupa. ja ajokortteja koskevia asioita. Muutos
25185: heidän työmääränsä ja vastuunsa ovat var- toisi samalla pienen parannuksen näiden 2
25186: sin suuria. He toimivat järjestyspoliisin pääl- luokan komisarioiden palkkaukseen, jotka
25187: likköinä nopeasti kasvavissa ja kehittyvissä tällä hetkellä kuuluvat palkkausluokkaan
25188: väkirikkaissa kaupungeissa ja he vastaavat A 19.
25189: näiden kaupunkien poliisivartioiunista ja Edellä mainitut keskisuuret kaupungit ovat
25190: partioiunista sekä yleisen järjestyksen ja tur- väkirikkaita ja nopeasti kehittyviä kaupun-
25191: vallisuuden ylläpitämisestä kuin myöskin lii- keja. Kaupunkien väkiluvut ovat tällä het-
25192: kenteen valvonnasta ja ohjauksesta. Virka- kellä noin 50 000-80 000 henkeä ja niiden
25193: asemansa puolesta he ovat rinnastettavissa väkiluku lisääntyy vuodessa noin 1000-
25194: Helsingin poliisilaitoksen toimiupseeriin ja 3 000 hengellä.
25195: ylikomisarioihin sekä poliisilaitosten apulais- Edellä esittämäni perusteella ehdotan kun-
25196: poliisimestareihin. Mainittujen kaupunkien nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
25197: järjestyspoliisin päällikkökomisarioiden toi- vomuksen,
25198: mien muuttaminen ylikomisarion toimiksi
25199: olisi poliisilaitosten organisation kannalta että hallitus ottaisi vuoden 1967 tu-
25200: myöskin erittäin tarpeen vaatima ja se pi- lo- ja menoarvioesitykseen riittävän
25201: täisi viipymättä toteuttaa. Kun mainitut suuren määrärahan Lahden, Oulun,
25202: päällikkökomisariot kuuluvat tällä hetkellä Porin, Kuopion, Jyväskylän ja Vaasan
25203: palkkausluokkaan A 21, toisi muutos samalla poliisilaitosten järjestysosastojen pääl-
25204: pienen parannuksen näiden päällikkökomisa- likköinä toimivien 1 luokan komisarioi--
25205: rioiden palkkaukseen sillä heidän palkkauk- den toimien muuttamiseksi ylikomisa-
25206: sensa pitäisi olla ainakin samansuuruinen rioiden toimiksi ja sanottujen järjes-
25207: kuin toimiupseerin ja ylikomisarion. tysosastojen 2 luokan komisarioiden
25208: Edellä mainittujen keskisuurten kaupun- 'toimien muuttamiseksi 1 luokan komi-
25209: kien poliisilaitosten järjestysosastojen 2 Iuo- sarion toimiksi.
25210: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
25211:
25212: Juuso Häiki.ö.
25213: 551
25214:
25215: IV,245.- Toiv.al. N:o 205.
25216:
25217:
25218:
25219:
25220: Pennanen ym..: Rikospoli~1isän maksamisperusteiden muutta,-
25221: misesta.
25222:
25223:
25224: Ed uskunnaHe.
25225:
25226: Valtion tulo- ja menoarvioon on varattu Kun hallituksen rikospoliisilisän korotta-
25227: 7 IPl IX luvun 22 momentille määrärahaa mista koskevan esityksen perustelut tarkoit-
25228: rikospoliisilisän maksamista varten rikospolii- tivat kuitenkin vain varsinaisissa rikospolii-
25229: sityötä suorittaville poliisitoimenhaltijoille. sitehtävissä toimivia poliisitoimenhaltijoita,
25230: Rikospoliisilisää maksetaan vuodelta 1956 ei korotettua kahden palkkausluokan suu-
25231: olevien sisäasiainministeriön antamien mää- ruista rikospoliisilisää ole voitu suorittaa kau-
25232: räysten mukaisesti, sellaisina kuin niitä on punkien tai kauppaloiden järjestyspoliisissa
25233: täydennetty Poliisin Käskylehdissä 3/1962 ja yksinomaan kuulustelu- ja tutkintatehtävissä
25234: 1/1964. Määräysten mukaan rikospoliisilisää toimiville ylikonstaapeleille ja vanhemmille
25235: suoritetaan kaupunkien poliisilaitosten, suo- konstaapeleille, jotka tehtävän laadun mu-
25236: jelupoliisin ja keskusrikospoliisin varsinai- kaan ovat oikeutetut rikospoliisilisään. Myös
25237: sessa rikospoliisityössä toimiville poliisitoi- maaseutupoliisin piirissä rikospoliisilisän
25238: menhaltijoille sekä kaupunkien ja kauppaloi- maksemisessa vallitsevat epäkohdat jäivät
25239: den järjestyspoliisissa kuulustelu. ja tutkin- edelleen korjaamatta, sillä vanhentuneesta
25240: tatehtäviä hoitaville ylikonstaapeleille ja paikkakuntaluettelosta johtuen ei osalle maa-
25241: vanhemmille konstaapeleille. Maaseutupolii- seudun poliisitoimenhaltijoista voida suorit-
25242: sissa rikospoliisilisää suoritetaan niille polii- taa rikospoliisilisää, vaikka nämä lääninhalli.
25243: sitoimenhaltijoille, jotka vahvistetun työn- tuksen vahvistaman työnjaon mukaan toimi-
25244: jaon mukaan toimivat yksinomaan rikospolii- vat poliisipiirinsä rikostutkintatyössä.
25245: sityössä sisäasiainministeriön vuonna 1956 ni- Kun rikospoliisitehtävien menestyksellinen
25246: meämillä paikkakunnilla. hoitaminen edellyttää näiden tehtävien kes-
25247: Valtion varsinaiseen tulo- ja menoarvioon kittämistä myös maaseudulla asianmukaisen
25248: vuodelle 1966 merkittiin 7 Pl IX luvun 22 koulutuksen saaneiden poliisimiesten suoritet-
25249: momentille lisäystä 1 035 777 markkaa rikos- taviksi, tulisi kaikille rikospoliisitehtäviin
25250: poliisilisän suorittamiseksi vuoden 1966 alusta määrätyille suorittaa tehtävän laatuun ja voi-
25251: lukien asianomaisen poliisitoimenhaltijan massa oleviin säännöksiin perustuva palkkaus
25252: oman palkkauksen ja sitä kahta palkkaus- ilman paikkakuntarajoituksia.
25253: luokkaa ylemmän palkkauksen välistä eroa Sisäasiainministeriö on toistuvasti esittänyt
25254: vastaavana. Edellä mainitun lisäyksen kanssa rikospoliisilisän maksamiseen varatun mää-
25255: on rikospoliisilisän maksamista varten varattu rärahan korottamista edellä kerrotun epäkoh-
25256: vuoden 1966 tulo- ja menoarvioon yhteensä dan poi:stamista silmällä pitäen. Kun vuoden
25257: 1 900 177 markan suuruinen määräraha. Lisä- 1966 tulo- ja menoarvioon rikospoliisilisän
25258: määrärahaesitystä käsitellessään eduskunnan maksamista varten varattu määräraha on kä-
25259: valtiovarainvaliokunta totesi ed. Helteen ym. sityksemme mukaan riittävä edellä kerrottu-
25260: raha-asia-aloitteen n: o 163/1965 Vp. perus- jen epäkohtien korjaamiseen, olisi 7 Pl IX
25261: teella rikospoliisilisän maksamisessa olevan luvun 22 momentin perusteluja täsmennet-
25262: tiettyjä epäoikeudenmukaisuuksia. Käsityk- tävä, jotta rikospoliisilisän maksaminen voi-
25263: semme mukaan määrärahan lisäys tarkoitti, .taisiin saattaa oikeudenmukaiselle pohjalle.
25264: paitsi rikospoliisilisän korottamista kahden Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
25265: palkkausluokan suuruiseksi myös aloitteessa nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
25266: esilletuotujen epäkohtien poistamista. muksen,
25267: 552 IV,245. - Bikospollisillsli.
25268:
25269:
25270: että hallitus ryhtyisi viipymättä toi- kuulustelu- ja tutkintatehtävissä toimi-
25271: menpiteisiin rikospoliisilisän maksa- ville ylikonstaapelet.'Ue ja vanhemmt.'lle
25272: misperusteiden muuttamiseksi siten, konstaapeleille sekä maaseutupoliisissa
25273: että korotettua rikospoliisilisää voitai- ilman paikkakuntarajoituksia kaikille
25274: siin suorittaa varsinaisissa rikospoliisi- niille poliisitoimenhaltijm'lle, jotka lää-
25275: tehtävissä toimivien poliisitoimenhalti- nirllhallituksen vai!.vistaman työnjaon
25276: jain lisäksi myös kaupunkien ja kaup- mukaan on määrätty toimimaan rikos-
25277: palain järjestyspoliisissa yksinomaan poliisitehtävissä.
25278: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25279:
25280: Antti Pennanen. Ville Tikkanen.
25281: Mikko Laaksonen. Artturi Koskinen.
25282: IV,246.-Toiv.al. N:o 206.
25283:
25284:
25285:
25286:
25287: Hamara. ~·: Poliintoimen haltijain matkakustannusten kor-
25288: vaamisesta.
25289:
25290:
25291: E d u s kun n a U e.
25292:
25293: Nykyaikainen poliisitoiminta vaatii ehdot- tusta uudistuksesta aiheutunut lisäkustannus
25294: tomasti auton käyttämistä virkatehtävissä omaa autoaan käyttäville poliisitoimen haiti-
25295: varsinkin maaseutuoloissa, missä matkat ovat joille. Tämän edun menetys olisi heille kor-
25296: pitkiä. Tästä syystä, varsinkin poliisipiireissä, vattava ainakin siten, että valtio suorittaisi
25297: joissa ei ole valtion poliisiautoa, poliisikun- täysimääräisesti heille kaikki virkamatkoista
25298: taan kuuluvat henkilöt joutuvat näissä teh· aiheutuneet matkalaskut. Tästä syystä ehdO-
25299: tävissä käyttämään omaa autoaan, mitä on tamme kunnioittaen eduskunnan hyväksyttä-
25300: tehokkaan poliisitoiminnan kannalta pidet- väksi toivomuksen,
25301: tävä välttämättömänä menettelynä. Kun
25302: moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulu- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
25303: lmuta 1964 annetun lain mukaan bensiini- toimenpiteisiin poliisitoimen haltijain
25304: käyttöisistä autoista ei enää kanneta mootto- matkakustannusten korvauksesta an-
25305: riajoneuvoveroa ja kun moottoriajoneuvove- nettujen säännösten muuttamiseksi si-
25306: rosta 30 päivänä joulukuuta 1947 annetun ten, että poliisitoimen haltijain omassa
25307: lain mukaan poliisiviranomaisten virkakäy- piirissään suoritettavat virkamatkat
25308: tössä olleet moottoriajoneuvot vapautettiin ai- tulisivat täysin korvatuksi.
25309: kaisemmin veron suorittamisesta, on maini·
25310: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
25311:
25312: Irma H'amara. Aili Siiskonen.
25313: Saara Forsius. Pentti Sillantaus.
25314: Aili Vaittinen.
25315:
25316:
25317:
25318:
25319: 70 E 529j66
25320: 654
25321:
25322: IV,247. - Toiv.al. N: o 207.
25323:
25324:
25325:
25326:
25327: Hamara ym..: Auto- ja moottoripyöräveron takaisin suoritta-
25328: misesta poliisitoimen haltijalle. virkatehtävissä käytettä-
25329: västä omasta autosta.
25330:
25331:
25332: Ed uskunnaHe.
25333:
25334: Maamme moottoriajoneuvokanta on viime liisin ammattiin, että ilman sitä poliisitoimen
25335: vuosina huomattavasti kasvanut ja tieliikenne hoitamisesta maaseudulla ei tulisi mitään. On
25336: liikennevahinkoineen jatkuvasti lisääntynyt, helppoa arvata, mitä haitallisia seurauksia
25337: mikä samalla on lisännyt poliisin tehtäviä. siitä syntyisi, jos poliisityötä ei voitaisi tehdä
25338: Valtio ei ole kuitenkaan pystynyt hankki- täydellä teholla. Kun poliisikuntaan kuulu-
25339: maan poliisin käyttöön riittävästi moottori· vat joutuvat virkansa ja työnsä hoitamista
25340: ajoneuvoja. Varsinkin maaseudulla on paljon varten hankkimaan moottoriajoneuvon auto-
25341: poliisipiirejä, joissa ei ole lainkaan valtion veron johdosta kalliilla hinnalla, tulisi val-
25342: poliisiautoa. Sen vuoksi monien maaseutuni- tiovallan suhtautua ymmärryksellä tähän
25343: mismiespiirien nimismiesten ja poliisien on asiaan ja auttaa heitä taloudellisesti, näin
25344: ollut pakko hankkia itselleen autoja, joita he varsinkin sen, vuoksi, kun työnantajan velvol-
25345: sisäasiainministeriön luvalla saavat käyttää lisuutena yleensäkin on hankkia kaikille
25346: virantoimituksessa. Yksityinen auto tuleekin työntekijöilleen tarpeelliset työvälineet.
25347: maaseutuolosuhteissa usein valtiolle halvem- Tästä syystä ehdotamme kunnioittaen edus·
25348: maksi kuin valtion omistama poliisiauto. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
25349: Nykyaikainen poliisitoiminta vaatii ehdot-
25350: tomasti auton käyttämistä virkatehtävissä että hallitus kiire-e-llisesti antaisi
25351: varsinkin maaseudulla, missä matkat ovat pit- Eduskunnalle e-sityksen auto- ja moot-
25352: kät. Eihän voida ajatellakaan, että liikenne- toripyöräverosta 13 päivänä heinä-
25353: vahinkotapauksessa poliisit menisivät kolari- kuuta 1962 annetun lain muuttamisesta
25354: paikalle polkupyörällä tai muulla hitaalla siten, että ne poliisitoimen haltijat,
25355: keinolla. Samoin rikostutkinnassa, pidätetty- jotka joutuvat virkatehtävissään käyt-
25356: jen henkilöiden kuljetuksessa, hälytystapauk- tämään omaa autoaan, oikeutettaisiin
25357: sissa ja muutenkin tarvitaan kuljetuksiin ja hakemuksesta saamaan autostaan suo-
25358: tapahtumapaikalle menoon moottoriajoneu- ritetun auto. ja moottoripyöräveron ta-
25359: voa. Auto liittyy nykyisin niin kiinteästi po- kaisin.
25360: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
25361:
25362: Irma Hamara. Aili Siiskonen.
25363: Saara Forsius. Aili Vaittinen.
25364: Pentti Sillantaus.
25365: 555
25366:
25367: IV ,248.- Toiv.al. N: o 208.
25368:
25369:
25370:
25371:
25372: Pennanen ym.: Ennakolta määrättä·vien vapaapäiväin järjes-
25373: tämisestä maaseutupoliisimiehille.
25374:
25375:
25376: E d u s k u n n a ll e.
25377:
25378: Maaseutupoliisissa on suuri ryhmä poliisi- laista mahdollisuutta ei nykyisin ole, tuottaa
25379: toimenhaltijoita, joiden työajasta ei ole ole- työaikasäännösten ulkopuolella olevalle polii~
25380: massa minkäänlaisia säännöksiä. Työaika simiehelle·· melkoisia vaikeuksia hoitaa välttä-
25381: määräytyy yksinomaan niiden tehtävien pe- mättömiä yksityisasioitaan. Lisäksi on todet-
25382: rusteella, joita maaseudun poliisitoimenhalti- tava, että maaseudun poliisitoimenhaltija jou-
25383: jat joutuvat poliisiammattiin kuuluvina suo- tuu normaalien virkatehtäviensä suorittami-
25384: rittamaan arkisin ja sunnuntaisin kaikkina sen ohella olemaan jatkuvasti päivystysluon-
25385: vuorokauden aikoina. Työaikasäännösten teisessa hälYtysvalmiudessa, mikä seikka li-
25386: puuttuessa ei maaseutupoliisimiehellä ole ti- sää merkittävästi työn rasittavuutta. Tilapäi-
25387: laisuutta säännölliseen viikkolepoon. Näin ol- set vapaa-ajat, joihin kaikesta huolimatta si-
25388: len lepo- ja vapaa-ajat muodostuvat varsin sältyvät jatkuvan työn laadusta johtuvat
25389: satunnaisiksi ja epäsäännöllisiksi. jännitystilat, eivät käsityksemme mukaan
25390: Suomen Poliisien Liitto r.y. on kiinnittä- anna tarkoituksenmukaista lepoa ja virkis-
25391: nyt vallitsevaan epäkohtaan huomiota jo hei- tystä. · Kun säännöllisten vapaa-aikojen ja
25392: näkuun 31 päivänä 1959 sisäasiainministe- viikkolevon tarkoituksena on työn aiheutta-
25393: riölle jättämässään kirjelmässä, jossa pyydet- man rasituksen poistaminen, ei liene yleisten
25394: tiin ministeriön toimenpiteitä ennakolta vah- periaatteiden hengen mukaista, että jokin toi-
25395: vistettavien vapääpäivien järjestämiseksi sel- menhaltijaryhmä on muihin toimenhaitijoi-
25396: laisille maaseudun poliisitoimenhaltijoille, joi- hin nähden poikkeuksellisessa asemassa.
25397: den suorittama työ ei kuulu nykyisin voimassa Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
25398: olevien työaikasäännösten piiriin. Tiedossam- nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
25399: me on, että myös poliisin työaikakomitea on muksen,
25400: Sisäasiainministeriölie jättämässään kirjel-
25401: mässä ehdottanut vallitsevan epäkohdan kor- että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-
25402: jaamista. menpiteisiin neljän ( 4) ennakolta mää-
25403: Käsityksemme mukaan myös maaseudun rättävän vapaapäivän järjestämiseksi
25404: poliisitoimenhaltijalla tulisi olla mahdollisuus kuukaudessa työaikasäännösten ulko-
25405: ennakolta tietää ne päivät, jolloin hän on va- puolella oleville maaseutupoliisimie-
25406: paa virkatehtäviensä hoitamisesta. Kun täl- hille.
25407: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966 .
25408:
25409: .Antti Pennanen. Mikko Laaksonen.
25410: U. H. Voutilainen. Ville Tikkanen.
25411: .Artturi Koskinen.
25412: 656
25413:
25414: IV,249. - Toiv.al. N: o 209.
25415:
25416:
25417:
25418:
25419: Pennanen ym.: Työaikalain ulkopuolella olevan poliisikunnan
25420: ylityökorvauksen järjestämisestä.
25421:
25422: E d u s k u n n a l J• e.
25423:
25424: Valtion virkamiehiin nykyisin sovelletta- olevat poliisin eri asteiset virkamiehet mo-
25425: vien työaikasäännösten mukaan virkamiesten nissa :tapauksissa ja jatkuvastikin suoritta-
25426: katsotaan jakaantuvan useaan eri ryhmään. maan tuntimääriltään niin pitkiä työjaksoja,
25427: Yhden osan muodostavat virastotyöaika-ase- että ne edellyttäisivät sanottujen lisä- ja yli-
25428: tuksen alaiset virkamiehet, toisen osan työ- työkorvausten maksamista. Tämä seikka on
25429: aikalain alaiset virkamiehet, kolmannen osan todistettu muun muassa työaikalisäpäätök-
25430: ne virkamiehet, joiden työajasta on annettu sen johdosta valtiovarainministeriön ohjeiden
25431: määräyksiä joko virastoa tai laitosta koske- mukaisesti 1. 7. 1963 alkaen pidetyssä työai-
25432: vassa asetuksessa tai alemman asteisilla hal- kakirjanpidossa. Työaikalisäpäätöksen sovel-
25433: linnollisilla määräyksillä ja neljännen osan tamisessa työaikalain ulkopuoliseen poliisi-
25434: ne virkamiehet, joiden työajasta ei ole an- kuntaan on tullut :todistetuksi myöskin se
25435: nettu mitään määräyksiä. seikka, että työ on ollut valvottavissa. Esteitä
25436: Tähän valtion virkamiesten työaikamää- ylityökorvauskysymyksen ratkaisemiseen ei
25437: räysten mukaiseen ryhmittelyyn viitaten voi- siis pitäisi olla.
25438: daan todeta, ·että poliisin eri muodostelmien .Sen lisäksi, että yHtyäkorvauskysymyksen
25439: virkamiesten työajat määräytyvät eri perus järjestäminen varmastikin kohottaisi työsaa-
25440: teilla ja muodostuvat eri pituisiksi. Työaika- vutuksia, se olisi myös työnantajan, valtio-
25441: säännökset ovat hajallaan ja eri asteisia. Työ- vallan, kannalta taloudellisempaa kuin pyrkiä
25442: aikalain ulkopuolella olevien ryhmien osalta esimerkiksi henkilöstön lisäämiseen siinä mää-
25443: säännökset ovat erittäin puutteellisia ja eräit- rin, ettei ylityötä olisi pakko teettää ja tehdä,
25444: ten ryhmien osalta ei ole minkäänlaisia sään- sillä onhan aikoja, jolloin selvitään normaa-
25445: nöksiä. Tämä työaikamääräysten hajanaisuus leilla työajoilla.
25446: ja puutteellisuus on aiheuttanut varsin huo- Poliisikunnan taholta katsottuna tässä
25447: mattavia epäkohtia muun muassa työaikojen asiassa nykyisin vallitsevaa epäoikeudenmu-
25448: huomioon ottamisessa ja nimenomaan työajan kaista asiantilaa ei voida pitää hyväksyttä-
25449: pituuden perusteella suoritettavien erilaisten vää. Sitä ei voida pitää oikeana myöskään
25450: korvausten maksukysymyksissä sekä vapaa- yhteiskunnan ja valtiovallan kannalta ajatel-
25451: aika- ja varallaolokysymyksissä ja niin edel- len.
25452: leen. Nykyisten säännösten mukaan on työ- Edellä sanottuun viitaten kunnioittavasti
25453: ajan pituuden perusteella suoritettavia lisä- esitetään eduskunnan päätettäväksi lausua
25454: ja ylityökorvauksia, lukuun ottamatta osaan toivomus hallitukselle,
25455: työaikalain ulkopuolista poliisikuntaa sovel-
25456: lettua työaikalisäpäätöstä ja eräitä erillisrat- että hallitus pikaisesti ryhtyisi toi-
25457: kaisuihin perustuvia ylityökorvauksia, mak- menpiteisiin työaikalain ulkopuolella
25458: settu poliisissa vain työaikalain piiriin kuu- olevan p•oliisikunnan ylityökorvausky-
25459: luville virkamiehille. Poliisityön laadun symyksen järjestämiseksi oikeudenm'tlr
25460: vuoksi joutuvat myös työaikalain ulkopuolella kaisella tavalla.
25461: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25462:
25463: Antti 0. Pennanen. Mikko Laaksonen.
25464: U. H. Voutilainen. Ville Tikkanen.
25465: Artturi Koskinen.
25466: 557
25467: IV,250.-Toiv.al. N:o 210.
25468:
25469:
25470:
25471:
25472: Pennanen ym.: Määrählhasta kort,aukseksi maaseudun polii-
25473: simiehille asunnon käyttämisestä toirnistoUloina.
25474:
25475:
25476: E d u s k u n n a lL e.
25477:
25478: Uuden verotuslain tultua voimaan vuoden otto poliisimiehen kotona on muodostunut
25479: 1960 alusta iukien toimitetaan tulo- ja omai- varsin laajaksi.
25480: suusperotus, kunnallisverotus ja kirkollisvero- Edellä olevasta on seurauksena, että polii-
25481: tus sekä kansaneläkemaksujen määrääminen simiehet joutuvat kaikissa niissä kunnissa ja
25482: yhteisesti. Kesäkumi 29 päivänä 1961 annettu toimipiireissä, joissa ei ole poliisivartiokont-
25483: laki ulosottolain muuttamisesta säätää, että toria, varaamaan omasta asunnostaan kans-
25484: maalla toimii ulosottomiehenä nimismies ja liatehtävien ja kuulustelujen toimittamista
25485: ttl()sottoäpulaisena lääninhallituksen määrää- varten työhuoneen, jota ei voida ajatellakaan
25486: mä poliisimies tai muu henkilö. Veronulos- kästettäväksi muuhun tarkoitukseen. Ellei
25487: otto on tämän vuoksi siirtynyt kaikkien näi- asunto-olosuhteista johtuen ole tilaisuutta va-
25488: den verojen ja maksujen osalta maaseudulla rata tarkoitukseen erillistä huonetta, poliisi-
25489: yksinomaan poliisin suoritettavaksi, mistä on miehillä ei ole muuta mahdollisuutta kuin
25490: ollut luonnollisena seurauksena maaseutupo- käyttää perheensä asuintiloja edellä mainit-
25491: liisin kansliatehtävien tuntuva lisääntyminen. tujen virkatehtävien hoitamiseen. Maaseudun
25492: Verojen ja maksujen ulosoton tehostami- polii.simiehille aiheutuu näin ollen virkateh-
25493: seksi otettiin uuteen lain voimaan tultua käyt- täviensä hoitamista varten varatun huoneen
25494: töön ns. maksukehoitusmenettely, jolloin ulos- tai huoneistotilan ylläpitokustannuksista huo-
25495: ottoapulainen lähettää maksuvelvolliselle mattava ylimääräinen menoerä, josta nykyi-
25496: inaksukehoituksen, jonka perusteella maksu- sin ei ole mahdollisuutta saada minkäänlaista
25497: velvollinen suorittaa verojäämän tai mak- korvausta. Erityisen kohtuuttomana voidaan
25498: sun määräaikaan mennessä ulosottoapulaisen pitää myös sitä, että poliisimies suorittaa vir-
25499: luona. Maaseudun puutteellisista ja varsin katehtäviensä hoitamista varten varaamas-
25500: usein kokonaan puuttuvista valtion ylläpitä- taan huoneesta omaisuusveron, kuten muusta-
25501: mistä työskentelytiloista johtuen ulosottoapu- kin . asumiseen tarkoitetusta huoneistopinta-
25502: laisena toimiva poliisimies joutuu perimään alasta. Edellä olevaan viitaten ehdotamme
25503: nämä maksut määrättyinä aikoina päivittäin kunnioittavasti eduskunnan päätettäväksi toi-
25504: pääasiallisesti kotonaan. Perimisasioiden vomuksen,
25505: määrä saattaa piiristä riippuen olla yhden
25506: ulosottoapulaisen kohdalla vuosittain jopa tu- että hallit'us ottaisi vuoden 1967 tu-
25507: hansia. Myös varsinaiseen poliisitoimeen kuu- lo- ja menoarvioesitykseen määrärahan
25508: luvat tehtävät, kuten kuulustelut yms. maa- 50 markan suuruisen kuukausittaisen
25509: seudun poliisimies joutuu useasti toimitta- korvauksen maksamiseksi nUlle maa·
25510: maan \Samoissa puitteissa. Monet maaseudun seudun poliisirniehille, jotka omasta
25511: poliisimiehet joutuvat määräyksen perusteella asunnostaan joutuvat varaamaan toi-
25512: toimimaan myös henkikirjoituksen piirimie- mistotilat virkatehtäviensä hoitamista
25513: hinä, joissa tehtävissä asiakkaitten Vastaan- varten.
25514: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25515:
25516: Antti 0. Pennanen. Ville Tikkanen.
25517: Mikko Laaksonen. Artturi Koskinen.
25518: 558
25519:
25520: IV,251. -Toiv.al. N:o 211.
25521:
25522:
25523:
25524:
25525: Holopainen ym.: Tutkimuksen suorittamisesta pienipainoksis-
25526: ten maaseutupäivälehtien postinkuljetus- ja jakelumaksu-
25527: jen alentamisesta.
25528:
25529:
25530: Ed us kunnalle.
25531:
25532: Päättyneiden valtiopäivien aikana on edus- den tulkinnat monista asioista ovat aivan eri
25533: kunnan täysistuntokeskusteluissakin käsitelty luokkaa kuin noiden vaikeuksiin uupuneiden
25534: ns. pienten päivälehtien avustuskysymystä, pienten omilla paikkakunnillaan ilmestynei-
25535: joka keskustelu on saanut aikaan yleisen mie- den lehtien mielipiteet. Kun kaupallisia leh-
25536: lipiteiden vaihdon asiassa. Herätetyn avus- tiä ja niiden mielipiteitä hallitsevat vain
25537: tusesityksen pohjana on ollut toivomus val- muutamat taloudelliset konsernit ja niiden
25538: tion tuen saamisesta vaikeuksissa kamppaile- edut, on helppoa käsittää miksi oikeutetusti
25539: vien pienipainoksisten maaseudun lehtien hen- puhutaan "vapaan lehdistön kuolemasta" jota
25540: gissäpi tämiseksi. valtiovalta auttaa niillä toimenpiteillä, joita
25541: Kysymys suomalaiselle demokratialle ei mm. postinkuljetukset sekä ilma- että maa-
25542: saisi olla vieras, sillä ns. kaupallisen lehdis- kuljetuksina suuremmille lehdille ja kaupal-
25543: tön panos on jo nyt niin suuri, että voidaan liselle lehdistölle merkitsee.
25544: hyvällä syyllä puhua "vapaan lehdistön kuo- On laskettu, että postimaksut - jakelu~
25545: lemasta", sen kilpailun painostuksesta, jossa paikkakuntien jakeluerikoismaksuineen saat-
25546: pienet maaseutulehdet kaupallisen · lehdistön tavat merkitä jollekin n. 10 000--15 000 vuo-
25547: hallitessa markkinoita ovat. sikerran lehdelle jopa yli 25 % lehden net-
25548: Ei ole pitemmällä tähtäimellä onnekasta tohinnasta. Samaa eivät nämä kuljetusmak-
25549: maalle, että ikäänkuin silmät ummessa val- sut merkitse jollekin suurelle lehdelle, jonka
25550: tion asiaan kiinnittämättä huomiota katsel- ilmoitus- yms. tulot ovat aivan eri luokkaa.
25551: laan tätä epätoivoista kamppailua, jossa maa- Myöskään se, että esim. maakuljetuksena kul-
25552: seutulehtien (vain harvoja pikkeuksia lu- kevien lehtien kuljetusmaksut hinnoitetaan
25553: kuunottamatta) toiminnan tien pää häämöit- saman kilohinnan mukaan kulkipa paketti
25554: tää. kymmenen - taikka tuhat kilometriä, ei liene
25555: Ei myöskään ole vaikeata etsiä näytteitä puolustettavissa millään oikeudenmukaisuu-
25556: millä tavoin sodanjälkeisenä aikana on eräi- len syyllä.
25557: den kaupallisten lehtien toimesta harjoitettu, Tuntuisikin siltä, että ensivaiheessa valtion
25558: jopa valtakunnan politiikan vastaista kirjoit- suojelun osoittaminen pienten · painosten
25559: telua, joka on ollut omiaan kehittämään omaaville maaseutulehdille olisi järjestettävä
25560: maassa mielipidesuuntia, jotka eivät tunne siten, että lehtien postinkuljetusmaksujen ja
25561: edes pienintäkään sovittelun halua vähäistä- jakelupaikkakuntien jakeluerikoismaksujen
25562: kään vastaantulemisesta ns. kompromissin kohdalla valtion toimesta suoritettaisiin no-
25563: tielle niiden suurten vaikeuksien kohdalla peasti tutkimus ja pyrittäisiin näiden mak-
25564: joita maan virallisella poliittisella sektorilla sujen tuntuvaan alentamiseen.
25565: hoidetaan. Näin on päässyt syntymään se Ei maakuntalehtien kohdalla olisi varmaan
25566: ikävä tilanne, joka vallitsee kuluttajaväestön vaikeuksia mitoittaa kuljetusmaksut sellai-
25567: ja maatalousväestön elinetujen ymmärtämyk- siksi, että esim. oman maakunnan (so. talous-
25568: sen kesken. alueen) alueella olisi postin perusmaksu niin
25569: Monet pienet maaseutuväestön mielipitei- vähäinen, että se todella lehtien taloudessa
25570: den ja aatteellisten ajatusten vapauden tul- pääsisi vaikuttamaan näkyvästi tällaisen oi-
25571: kit, maaseutulehdet, ovat lakanneet ilmesty- keutetun suojan olemassaolosta maakunta-
25572: mästä ja tilalle on tullut sellaisia lehtiä, joi- lehtien hyväksi.
25573: IV,251. - Holopainen ym. 669
25574:
25575: Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun- pienipainoksisten maaseutupi.iivälek-
25576: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- tien postinkuljetusmaksujen ja jakelu-
25577: muksen, paikkakuntien jakelumaksujen tuntu-
25578: vaan alentamiseen ja ryhtyisi asian
25579: että hallitus ensi tilassa suorituttaisi vaatimiin toimenpiteisiin.
25580: tutkimuksen mitä mahdollisuuksia olisi
25581: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
25582:
25583: Ale Holopainen. Reino Karpola.
25584: Olavi Lahtela.. Mikko Volotinen.
25585: 660
25586:
25587: IV,i52.-Toiv.al N:o 212.
25588:
25589:
25590:
25591:
25592: Voutilainen ym.: Postilaitoksen henkilökunnan vapaalippuoi-
25593: keuden järjestämisestä.
25594:
25595:
25596: Ed u s kun n alle.
25597:
25598: Valtionrautateiden henkilökunnalle on jär- huomattavasti lisätä ilman, että aiheutettai-
25599: jestetty yhtenä sosiaalisena etuna rajoi- siin hankaluuksia yleisön matkustamiselle.
25600: tettu vapaalippuoikeus VR: n omissa kulku- Postiautot useinkin hitaitten aikataulujensa
25601: neuvoissa. Tätä toimenpidettä voidaankin pi- takia kulkevat melko tyhjinä, joten riittävää
25602: tää oikeaan osuneena eikä siitä ole ollut hait- matkustustilaa olisi henkilökuntaakin varten.
25603: taa varsinaiselle matkustavalle yleisölle. Ottaen huomioon myös postilaitoksen henki-
25604: Sen sijaan Posti- ja lennätinlaitoksen pii- lökunnan palkkatason ja toisaalta käytännön
25605: rissä ei ole toteutettu vastaavaa järjestelmää, valtionrautateillä, olisi vapaalippujärjestel-
25606: vaikka siihen olisi ollut kaikki edellytykset. mää myös postilaitoksen piirissä tarkistettava
25607: Tällä hetkellä postilaitoksen piirissä anne- ja yhdenmukaistettava VR:n järjestelmän
25608: taan henkilökunnalle vapaalippuja erittäin kanssa.
25609: rajoitetusti, vain noin 2 000 vapaalippua vuo. Edellä olevaan viitaten kunnioittaen esi-
25610: dessa. Esim. sairaala- ja lääkärissäkäyntejä tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
25611: varten pitäisi voida saada vapaalippu rajoi- muksen,
25612: tuksetta samoin kuin muukin vapaalippujen
25613: saamisen järjestely voisi olla joustavampaa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
25614: ja tarkoituksenmukaisempaa. postilaitoksen henkilökunnan vapaa-
25615: Tällä hetkellä postilaitoksen linja-autolin- lippuoikeuden järjestämiseksi vastaa-
25616: joja on 199 ja linja-autoja mainituilla lin- valle tasolle valtionrautateillä vallitse-
25617: joilla 420. Linjojen ja autojen lukumäärästä van käytännön kanssa.
25618: johtuen vapaalippujen lukumäärää voitaisiin
25619: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
25620:
25621: U. U. H. Voutilainen. Arvo Ahonen.
25622: K. F. Haapasalo. Heikki Hykkäälä.
25623: Sinikka Luja.
25624: 561
25625:
25626: IV,258.- Toiv.al. N:o 218.
25627:
25628:
25629:
25630:
25631: V. A. Virtanen ym..: Julkisoike-udellisessa urakkasuhteessa
25632: posti- ja puhelinliikenteen palveluksessa olevien palkkauk-
25633: sen ja sosiaalisten etujen parantamisesta.
25634:
25635:
25636: Hd uskunnaUe.
25637:
25638: Posti- ja lennätinhallituksen palveluksessa jotka tuskin koskaan korottavat äänensä saa-
25639: on suuri määrä osapäivätoimisia, ns. julkisoi- dakseen itselleen oikeutta. Ja kuitenkin on
25640: keudellisessa urakkasopimussuhteessa olevia kysymyksessä ammattikunta, joka on välttä-
25641: kansalaisia maaseudun syrjäisillä kolkilla. He mätöntä ja joiden palvelu koituu koko yhteis-
25642: ovat puhelin- tai postiaseman hoitajia, maa- kunnan hyödyksi.
25643: laispostinkantajia jne. Sopimukset tehdään Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
25644: usein varsin pitkäaikaisiksi; sitäpaitsi pirtin nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
25645: perälle sijoitettu puhelinkeskus tai postiauto- muksen,
25646: tien varressa oleva postipaikka sitovat toimen
25647: määrättyyn paikkaan, jota on vaikea muualle että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
25648: muuttaa. menpiteisiin ns. julkisoikeudellisessa
25649: Kulkulaitosten ja yleisten töiden ministe- urakkasopimussuhteessa posti- ja puhe-
25650: riö vahvistaa Posti- ja lennätinhallituksen linliikenteen palveluksessa olevien
25651: esityksestä sopimusten ylä- ja alarajan. Sa- palkkausolojen tuntuvaksi korottami-
25652: moin tapahtuu korotusesityskin, joka tavalli- seksi ja sosiaalististen etujen ulottami-
25653: sesti kulkee huomattavasti muitten palkanko- seksi myös näitä työntekijäryhmiä
25654: rotusten jälkeen. koskeviksi.
25655: Nämä postin ja puhelinliikenteen palveluk-
25656: sessa olevat ovat niitä maan hiljaisimpia,
25657: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25658:
25659: Viljo Virtanen. Uljas Mäkelä.
25660: U. H. Voutilainen. Kalle Matilainen.
25661: Dmo Paananen.
25662:
25663:
25664:
25665:
25666: 71 E 529/66
25667: 562
25668:
25669: IV,254.- Toiv.al. N :o 214.
25670:
25671:
25672:
25673:
25674: Niinikoski ym..: N estemäisen, polttoaineen hinnan saattanni~
25675: sesta samansuuruiseksi koko maassa.
25676:
25677:
25678: EduskunnaBe.
25679:
25680: Polttonesteveron käsittelyssä on eduskunta pennin hinnan alennus ei lisäisi Etelä-Suo-
25681: vuoden 1962 valtiopäivillä hyväksynyt toivo- messa polttoaineen hintaa kuin vajaalla yh-
25682: muksen, että moottoriajoneuvojen polttoai- dellä pennillä, mutta toteutettuna toisi oi-
25683: neen hinta olisi saatava samah!i koko maassa. keutta ja tasapuolisuutta vaikeissa oloissa
25684: Asian hoitamisesta on käyty neuvotteluja, asuvien keskuuteen.
25685: jotka eivät vielä ole johtaneet tulokseen. Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
25686: Maamme syrjäisten seutujen elinkeinoelämä kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
25687: on kaikin puolin huonommassa asemassa kuin vomuksen,
25688: Etelä-Suomen suuret asutuskeskukset. Rahti-
25689: kustannukset lisäävät huomattavasti erilais- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
25690: ten tarvikkeiden hintoja ja siten tämä epä- menpiteisiin, n,estemäisoo polttoaineen
25691: kohta lisääntyy. . hinnan, saamiseksi samansuuruiseksi
25692: Polttoaineen kulutus syrjäseudulla on pal- koko maassa.
25693: jon vähäisempi kuin rintamailla. Siksi 3-5
25694: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
25695:
25696: Paavo Niinikoski. Reino Kangas.
25697: Artturi Jämsen. Erkki Ha.ukipuro.
25698: Hannes Pa.a.so.
25699: 563
25700:
25701: IV,255. - Toiv.al. N: o 215.
25702:
25703:
25704:
25705:
25706: Rönkkö ym..: Bensiinikäyttöisten traktoreiden ja leikkuupui-
25707: mureiden polttoaineveron tarkistamisesta.
25708:
25709:
25710: E- d u s k u n n a 11 e.
25711:
25712: Parin viime vuoden aikana on tapahtunut on erikoisesti senkin vuoksi tarpeellinen,
25713: järjestelyjä dieselkäyttöisten moottoriajoneu- koska mainittujen bensiinikäyttöisten konei-'
25714: vojen polttoaineverotuksessa. Näillä järjeste- den omistajina on ensisijaisesti vähävaraisia
25715: lyillä on pyritty siihen, että nimenomaan pienviljelijöitä.
25716: pelto- ym. maataloustöissä voimakoneena käy- Edellä olevaan perustuen esitämme kun-
25717: tettävien diesel-traktoreiden, joilla ei ajeta nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
25718: yleisillä teillä, polttoaineen hinta on alempi muksen,
25719: kuin ajoneuvoilla, joita käytetään yleisillä
25720: maanteillä. Tässä polttoaineen hinnan järjes- että hallitus antaisi ensi t~'lassa Edus-
25721: telyssä jäi lain ulkopuolelle täysin samanlai- kunnalle lakiesityksen, jonka mukaan
25722: sissa maataloustöissä käytettävät bensiini- bensiinikäyttöisten traktoreiden ja
25723: käyttöiset traktorit ja leikkuupuimurit. On leikkuupuimureiden polttoainevero tu-
25724: kohtuullista, että ne saatetaan verotukseen lee samaan suhteeseen kuin on poltto-
25725: nähden samanarvoisiksi diesel-voimakoneiden ainevero dieselkäyttöisten traktoreiden
25726: polttoaineen hintaan nähden. Tämä tarkistus ja leikkuupuimureiden polttoaineessa.
25727: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
25728:
25729: Tahvo Rönkkö. Mikko Kaarna.
25730: Ale Holopainen. Reino Karpola.
25731: Eino Räsänen. Katri Helena Eskelinen.
25732: Pentti Pekkarinen. Sylvi Halinen.
25733: Kerttu Saalasti. Mauno Pohjonen.
25734: Eino Sääskilahti.
25735: 564
25736:
25737: IV,256.- Toiv.al. N:o 216.
25738:
25739:
25740:
25741:
25742: Sääskilahti ym.: Moottoriajcmeuvoissa käytettävän, polttoai-
25743: ?7.ee"' hinnan, määräämisestä samaksi koko maassa.
25744:
25745:
25746: Ed uskunn aBe.
25747:
25748: Ammattimaista kuorma-autoliikettä har- Syrjäi.sillä seuduilla, kuten Pohjois-Suo-
25749: joittavien keskuudessa on tunnettu huolestu- messa, JOssa kuljetukset tapahtuvat yksin-
25750: mista jo pitemmän aikaa toimeentulon jat- omaan autokuljetuksina, alentaisi polttoaineen
25751: kuvasti heikentyessä. Tähän ovat vaikutta- samanhintaisuus myöskin tuotantokustannuk-
25752: neet· kohonneet kustannukset ja erikoisesti ve- sia.
25753: rot ja vakuutusmaksut. Toisaalta on tilannetta Hinnan tasaus ei käsityksemme mukaan ole
25754: vaikeuttanut ajojen vähyys, sillä maassamme mikään ylivoimainen tehtävä, jos vain on riit-
25755: on suuri osa kuorma-autoilijoita, jotka ovat tävästi halua ja tapahtuisi se parhaiten maa-
25756: huomattavan osan vuodesta työttömänä. hantuonnin yhteydessä. Mainittakoon tässä
25757: Moottoriajoneuvojen käyttäjille tehtäisiin lisäksi, että Virolaisen hallitus on asian jo
25758: oikeutta entistä paremmin määräämällä periaatteessa ratkaissut ja hinnan tasaus piti
25759: polttoaineen hinta saman suuruisaksi koko tulla voimaan vuoden 1964 alusta, mutta se
25760: maassa. Samalla kun polttoaine määrättäisiin on jostain syystä jäänyt toteutumatta.
25761: saman hintaiseksi, saatettaisiin myöskin yrit- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
25762: täjät tasaveroiseen asemaan keskenään. Tämä nioittavasti, eduskunnan päätettäväksi toivo-
25763: koskee samassa suhteessa myöskin viran- ja muksen,
25764: toimenhaltijoita, jotka tehtävänsä vuoksi jou-
25765: tuvat käyttämään moottoriajoneuvoa. Samoin että hallitus ryhtyisi toime?7.piteisiin,
25766: myöskin yk,sityiset henkilöt, jotka työnsä moottoriajoneuvoissa käytettävän, polt-
25767: vuoksi joutuvat käyttämään autoa, ovat syrjä- toaineen hinn,an määräämiseksi saman
25768: seudulla huonommassa asemassa, joutuessaan suuruiseksi koko valtakunn,an alueella.
25769: maksamaan korkeaa hintaa polttoaineesta, ja
25770: jota ei heille mitenkään kompensoida.
25771: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
25772:
25773: Eino Sääskilahti. Reino Kangas. Pekka. Vihni.
25774: Hannes Pa.aso. Erkki Haukirova. Olavi Lahtela.
25775: 565
25776:
25777: IV,257. -'l'oiv.al. H:o 217.
25778:
25779:
25780:
25781:
25782: Vennamo: Bensiinikäyttöisten traktoreiden käyttökustannus-
25783: ten alentamisesta.
25784:
25785:
25786: E d u s k u n n a 1~ e.
25787:
25788: Vaaleja edeltänyt hallitus sorti bensiini- noudatetun linjan mukaan isompia. Tämä-
25789: käyttöisten traktorien omistajia. Edellinen kään ei ole oikein.
25790: eduskuntakin teki tästä huomautuksen ja Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
25791: vaati bensiinikäyttöisten traktorien tasaver- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
25792: taista kohtelua moottoripetroolia käyttävien sen,
25793: traktorien kanssa. että hallitus heti järjestäisi bensiini-
25794: Mutta hallitus ei noudattanut eduskunnan käyttöisten traktorien käyttökustan-
25795: kantaa, vaan laiminlöi asian hoitamisen. nukset tasavertaisiksi moottoripetroo-
25796: Polttoainetoimikunnan mietintö ei myöskään lia käyttävien traktoreiden kanssa
25797: ole oikeudenmukainen pienempien tilojen ben- kaikkiin viljelijövhin nähden oikeuden-
25798: siinikäyttöisiä traktoreita kohtaan. Se suosi mukaisella tavalla.
25799: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
25800:
25801: Veikko Vennamo.
25802: 566
25803:
25804: IV,258.- Toiv.al. N: o 218.
25805:
25806:
25807:
25808:
25809: E. Räsänen ym.: Kuorma-autojen urakkataksojen korjaami-
25810: sesta.
25811:
25812:
25813: E d u s k u n n a 1 ~ e.
25814:
25815: Maamme kuorma-autoilijoiden heikosta minen juuri valtion työmailla esiintyviin epä-
25816: järjestäytyneisyydestä ja siitä johtu- kohtiin loisi luottamusta yrittäjien ja valtio-
25817: vasta epäterveestä taksakilpailusta johtuen vallan välisiin suhteisiin ja tekisi oikeutta
25818: eivät kuorma-autojen vähimmäistaksat ole kuorma-autoilijoiden työteliäälle ammatti-
25819: viime vuosina nousseet kustannustasoa ja kunnalle.
25820: yleistä ,ansiotasoa va,staavalla määrällä. Päin- Kun kustannustason noususta johtuvat tak-
25821: vastoin on havaittavissa, että keskinäinen sakorjaukset huomioidaan linja-autoliiken-
25822: kilpailu ajomahdollisuuksista on antanut teessä melko välittömästi, josta johtuen linja-
25823: kuormausurakoitsijoille laajan mahdollisuu- autojen taksoissa tapahtunut nousu onkin v.
25824: den huomattavien alitaksojen maksamiseen. 1951 lähtien n. 2.5 kertainen kuorma-autojen
25825: Edellä esitetystä johtuen on kuorma-autoi- perustarosan maansiirrossa pysyessä markka-
25826: lijoiden nettoansio viime vuosina huomatta- määräisesti samana, niin on epäkohta kuor-
25827: vasti laskenut. 'Tätä selitetään usein niin, että ma-autopuolella ilmeinen.
25828: maassamme olisi kuorma-autoja nykyisellään Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
25829: huomattavasti liikaa. Kuitenkin on helposti kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
25830: todettavissa, että jos kuorma-autoilijoidemme vomuksen,
25831: työaika olisi 8-tuntinen, niin kalustomme ei
25832: nykyi,sellään olisi riittävä. Työaikaa on jou- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
25833: duttu jatkamaan, että pysyttäisiin pelissä. toimenpiteisiin kuorma-autojen urakka-
25834: Kuorma-autoilijoiden keskuudessa on eni- taksojen korjaamiseksi kustannustason
25835: ten herättänyt huolestumista se, että valtion nousua vastaavalle tasolle sekä huoleh-
25836: työmaillakin, lähinnä TVH: n ja metsähalli- tisi taksojen noudattamisesta kaikissa
25837: tuksen kuljetuksissa on tapahtunut voimassa kuljetuksissa.
25838: olevien taksojen polkemista. Korjauksen Saa-
25839: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
25840:
25841: Eino Räsänen. Eino Sääskilahti Pentti Pekkarinen.
25842: Paavo Niinikoski. Sulo Suorttanen. Aaro Lintilä.
25843: 567
25844:
25845: IV,259. -Toiv.al. N:o 219.
25846:
25847:
25848:
25849:
25850: Haarla. ym.: EFTAn uZkopuolelta tuotuja raaka-aineita käyt-
25851: tävien kotimaisten tuottajien kilpailukyvyn parantami-
25852: sesta EFTAn piirissä tullitariffin muutoksin.
25853:
25854:
25855: E d u s k u n n a l ~ e.
25856:
25857: EFTA-sopimuksen 7. artiklan ja lokakuussa tuotteilla ei ole rationaalista, tullien alenta-
25858: 1965 Kööpenhaminassa pidetyn EFT A-minis- minen olisi keino, jolla kilpailukykymme hei-
25859: terineuvoston kokouksen päätöksen mukaan kentymistä EFTAn piirissä voitaisiin estää.
25860: tullinperuutusta (drawback) ei 1.1.1967 al- Koska asian kiireellisyys vaatii tullitariffin
25861: kaen hyväksytä Eftan jäsenmaiden välisessä pikaista tarkistamista, olisi jonkin valtion eli-
25862: kaupassa niiden tavarain osalta, jotka saavat men, esimerkiksi tullitari:ffilautakunnan, teh-
25863: EFTA-tullikohtelun. Koska EFTA-alueen täväksi annettava tutkia kysymystä ja esit-
25864: ulkopuolelta tuotuja raaka-aineita käyttävät tää muutoksia tullitarif:fiin niissä kohdin,
25865: kotimaiset yrittäjät voivat siis 1.1.1967 alkaen joissa muutoksista on odotettavissa lisäystä
25866: hyötyä vain joko tullinperuutuksesta tai EFTA-viennissämme, mutta ei kansantalou-
25867: EFTA-kohtelusta, tulevat heidän vientihin- den kannalta haitallisessa määrin tuonnissa
25868: tansa EFTa-alueelle vietäessä kohoamaan EFTAn ulkopuolelta.
25869: raaka-aineesta perityn tullin korkeudesta riip- Mainituista syistä johtuen ehdotamme kun-
25870: puen useissa tapauksissa kilpailukyvyttömiksi. nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
25871: Vientikustannusten kohoamisesta on odotet- muksen,
25872: tavissa vaikeuksissa erityisesti ns. uusien vien-
25873: tituotteittemme markkinoinnissa EFTAan, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
25874: mikä on erittäin valitettavaa varsinkin, kun menpiteisiin tullitariffilautakunnan tai
25875: uusien tuotteittemme myymiseksi ulkomaille muun soveliaan valtion elimen velvoit-
25876: on viime vuosina uhrattu melkoisesti työtä ja tamiseksi vuoden 1966 loppuun me11r
25877: varoja. Tuotantomme kilpailukyvyn heikke- nessä oma-aloitteisesti esittämään tulli-
25878: nemisellä on myös epäsuotuisa vaikutuksensa tariffiin muutoksia, joilla EFTAn ul-
25879: maamme maksutaseen kehitykseen ja talou- kopuolelta tuotuja raaka-aineita käyt-
25880: delliseen kasvuprosessiin. tävien kotimaisten tuottajien k'/,"lpa'/,"lu-
25881: Sellaisten EFT An ulkopuolelta tuotavien kykyä EFTAn piirissä voitaisiin pa-
25882: raaka-aineiden, joiden korvaaminen EFTA- rantaa.
25883: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
25884:
25885: P. R. Haarla.. Raimo naskivi.
25886: 568
25887:
25888: IV,260.- Toiv.al. N:o 220.
25889:
25890:
25891:
25892:
25893: Haarla: Työllisyysvarojen ohjaamisesta teollisuuden käyttöön
25894: halpakorkoisina lainoina.
25895:
25896:
25897: Ed usk unnaBe.
25898:
25899: Keskisuuren ja pienen teollisuuden merki- suurelle ja pienelle teollisuudelle tarkoite-
25900: tys maamme talouselämässä on tunnustettu. tuista tukitoimenpiteistä ei ole riittävästi huo-
25901: Keskisuurella ja pienellä teollisuudella on to- Lehdittu, on jopa .todettava niitä supistetun
25902: dettu olleen suuri merkitys myös työllisyyden viime vuosina. Valtion mahdollisuudet kehit-
25903: hoidossa, kehitysalueilla merkitys saattaa jos- tää ja laajentaa keskisuurta ja pientä teolli-
25904: kus olla ratkaisevaa laatua. Huolimatta ratio. suutta paranisivat huomattavasti, jos jo usean
25905: nalisoinnista ja automatisoinnista tarvitsee vuoden vireillä olleet hankkeet työllisyysvaro-
25906: pieni ja keskisuuri teollisuus toimintansa luon- jen ohjaamiseksi mainitun teollisuuden lainoi-
25907: teesta johtuen suhteellisen runsaasti ihmistyö- tuksiin saataisiin toteutetuksi. Tällä toimen.
25908: voimaa. Keskisuuren ja pienen teollisuuden piteellä olisi kaksi välitöntä seurausta, kehitys-
25909: työllisyyspoliittisesta merkityksestä teollisuus- alueiden teollisuutta voitaisiin lisätä ja usein
25910: poliittisena työllistäjänä antaa selvityksen se täysin tuottamattorniin tarkoituksiin sijoitet-
25911: seikka, että viimeksi kuluneiden 14 vuoden tuja työllisyysvaroja pienentää. Myöhemmin
25912: aikana, ts. kahden viimeisen liikeyrityslasken- erittäin merkittävänä tekijänä olisi se, jos
25913: nan välillä, on mainittu teollisuudenosa luo- työllisyysmäärärahat myönnettäisiin halpa-
25914: nut n. 100 000 uutta työpaikkaa. Tällä het. korkoisina lainoina, ne palautuisivat takaisin
25915: kellä keskisuuri ja pieni teollisuus antaa toi- valtion käyttöön.
25916: meentulon suunnilleen puolelle maamme koko Edellä mainittuun viitaten ehdotan kun-
25917: teollisuusväestöstä. Erittäin vaikuttavana esi. nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
25918: merkkinä voidaan mainita, arvosteltaessa mai- muksen,
25919: nitun teollisuuden mahdollisuuksia työllisyy- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
25920: den hoidossa, että noin yhden kausityöttömän menpiteisiin työllisyysvarojen ohjaami-
25921: työllistämiseen tarvittavaa pääomaa vastaa- seksi teollisuuden käyttöön halpakor-
25922: valla investoinnilla on em. teollisuus pystynyt koisina lainoina erityisesti !huomioiden
25923: luomaan pysyvän työpaikan. Edellä esitetty keskisuuren ja pienen teollisuuden tar-
25924: huomioonottaen herättää ihmetystä, että keski- peet.
25925: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
25926:
25927: P. R. Haarla..
25928: 569
25929:
25930: IV,261.- Toiv.aJ. N:o 221.
25931:
25932:
25933:
25934:
25935: Pohjonen ym.: Alihankintatoiminnan käyttömahdollisuuksien
25936: tutkimisesta.
25937:
25938:
25939: E d u s kun n a U e.
25940:
25941: Pienteollisuuteen katsotaan kuuluvan pal· menpiteillä voidaan tärkeää pienteollisuut.
25942: velus- ja huoltoelinkeinot sekä koti. ja käsi- tamme kehittää.
25943: sekä varsinainen pienteollisuus aina 50 työn- Erikoisesti monissa teollistuneissa maissa
25944: tekijän ja 1 miljoonan nykymarkan vuosituo. on levinnyt laajalla n.s. alihankintatoiminta.
25945: tannon yrityksiin asti. Näin määriteltynä on Se on osoittautunut edulliseksi. Meidän maas-
25946: laskettu pienteollisuuden osuus koko teollisuu- samme tämä alihankintatoiminta on päässyt
25947: desta työpalkkojen mukaan noin 95 prosenttia, vasta vaatimattomaan alkuun. Se voisi kui-
25948: työntekijöiden perusteella noin 40 prosenttia tenkin tarjota mahdollisuuksia teollisuuden
25949: ja tuotannon arvostakin yli 30 prosenttia. syntymi,seen paikkakunnille, joilla sitä ei vielä
25950: Pienteollisuuden on arvioitu antavan toimeen- lainkaan ole. Se voisi tehostaa suur- ja pien-
25951: tulon noin puolelle miljoonalle henkilölle. Li- teollisuuden yhteistoimintaa. Se saattaisi an-
25952: säksi sen välillinen vaikutus on erittäin mer. taa merkittäviä lisäansiomahdollisuuksia
25953: kittävä. Se lievittää varsinkin rakenteellista maaseudun pienyrittäjille ja pienviljelijä-
25954: työttömyyttä. Pääomaköyhässä maassamme väestölle.
25955: sen investoinnit ja yleiskustannukset työn- Alihankintatoiminnan kehittäminen tässä
25956: tekijää kohti ovat suhteellisen pienet. Pien- vaiheessa edellyttäisi selvitystä sen nykyisestä
25957: teollisuutta on viime aikoina pyritty eri tavoin laajuudesta, sen mahdollisuuksista ja tarpeel-
25958: kehittämään. Tässä suhteessa on mm. myön- lisista toimenpiteistä. Tämän selvityksen on
25959: netty pienteollisuuslainoja, pienteollisuus- katsottava kuuluvan valtiovallan tehtäviin.
25960: yrittäjiä varten on luotu maata käsittävä Edellä mainitun perusteella kunnioittaen
25961: neuvojaverkosto ja useihin lääneihin on ase- <ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi·
25962: tettu teollisuustoimikunnat. vomuksen,
25963: Toivotaan, että pienteollisuutta erittäin voi-
25964: makkaasti kahlehtiva liikevaihtoverotus saa- että hallitus tutkituttaisi ensi
25965: daan mahdollisimman pian lainsäädäntöteitse tilassa n.s. alihankintatoiminnan käyt-
25966: ratkaisevasti kevenemään ja pienyrittäjien tömahdollisuudet ja tarpeelliset toimen-
25967: lainoituksen helpottamiseksi saadaan tarpeel- piteet teollisuuden kehittämisessä myös
25968: linen valtion takaus. Monilla muillakin toi- maaseudun mahdollisuudet huomioon-
25969: ottaen.
25970: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
25971:
25972: Mauno Pohjonen. Sylvi Saim.o.
25973: Olavi Lahtela. Pentti Pekkarinen.
25974: Eino Uusitalo.
25975:
25976:
25977:
25978:
25979: 72 E 529/66
25980: 570
25981:
25982: IV,262.- Toiv.a.l. N:o 222.
25983:
25984:
25985:
25986:
25987: Paavola. ym.: Toimenpiteistä Televan muodostamiseksi osake-
25988: yhtiöksi.
25989:
25990:
25991: E d u s k u n n a 11 e.
25992:
25993: Valtion sähköpaja perustettiin v. 1945 val- neet kilpailemaan hinnoista TELEVAn
25994: mistamaan puhelin-, radio- ja sähköalan ko- kanssa. Eräänä esimerkkinä TELEVAn pyr-
25995: neita valtion tarpeita varten. Luonteeltaan se kimyksestä laajentaa toimintaansa yksityisille
25996: on valtion teollisuuslaitos, joka toimii posti- markkinoille oli sen esiintyminen mm. viime
25997: ja lennätinlaitoksen alaisena konepajana. syksynä Helsingissä pidetyillä Suomen kan-
25998: Tämän johdosta sille vuosittain osoitetaan sainvälisillä messuilla, joilla sillä oli oma
25999: valtion tulo- ja menoarviossa arviomääräraha osasto. Tätä ei voida pitää valtion teollisuus-
26000: menojen peittämiseen. Vaitioneuvoston pää- laitoksen luonteen ja tarkoituksen mukaisena.
26001: töksellä 16.11.1961 valtion sähköpajan TELEVAn toiminnan laajentamispyrki-
26002: uudeksi nimeksi määrättiin TELEVA, joka myksiin ovat aikoinaan myö8 laitoksen omat
26003: otettiin yleiseen käyttöön v: n 1962 alusta tilintarkastajat kiinnittäneet huomiota useam-
26004: lukien. TE,LEVAn tuotantoon kuuluvat ra- paan otteeseen. Heidän huomautuksensa mu-
26005: dio-, puhelin- ja vahvavirta-alan laitteet. kaan sen asema posti- ja lennätinlaitoksen
26006: Vahvavirta-alan tuotanto käsittää pääasiassa alaisena konepajana edellyttäisi, että sen tuo-
26007: sähkömoottoreita ja -pumppuja sekä erilaisia tannosta tähänastista suurempi osa kohdis-
26008: sähköalan kytkimiä. Sen vuosivaihto v. 1961 tuisi valtion laitosten ja ennen kaikkea juuri
26009: oli n. 365 milj. mk. posti- ja lennätinlaitoksen tarpeiden tyydyt-
26010: Huolimatta luonteestaan valtion teollisuus- tämi,seen.
26011: laitoksena ja siten tarkoituksestaan valmistaa Vaitiovalta ei käsityksemme mukaan saa
26012: ja myydä tuotteitaan vain valtion tarpeita suosia mitään yritysmuotoa toisten edellä,
26013: varten TELEVA on kuitenkin jo pitemmän vaan sen on suhtauduttava niihin kaikkiin
26014: aikaa kilpaillut yleisesti yksityisillä markki- tasapuolisesti. TELEVA on nykyisellään, ku-
26015: noilla. Tässä suhteessa on herättänyt erityistä ten edellä on mainittu, pienten sähköpajojen
26016: huomiota sen myöntämät val'lsin huomattavat kanssa kilpailussa ylivoimainen, mikä ei suin-
26017: alennukset ostajilleen. Tällaisten alennusten kaan johdu sen tuotteiden laadusta, vaan sen
26018: antamiseen TELEVA pystyy siitä syystä, että valtion laitoksena nauttimista etuoikeuksista.
26019: se valtion teollisuuslaitoksena nauttii tuntu- Tasaveroinen kilpailu edellyttää yhtäläistä
26020: vaa verovapautta. 1Se ei maksa tulo- ja omai- lähtökohtaa.
26021: suusveroa eikä leimaveroa ja maksaa vain Edellä mainittuun viitaten ehdotamme kun-
26022: puolet kunnallisverosta. Tämän johdosta sillä nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
26023: on aivan toisenlaiset edellytykset kuin vas- muksen,
26024: taavan a;lan yksityisillä yrittäjillä. On sattu-
26025: nut, että eräiden yksityisten alan yrittäjien että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
26026: on täytynyt jopa kokonaan lopettaa joidenkin toimenpiteisiin TELEVAn muodosta-
26027: tuotteiden valmistus, koska ne eivät ole kyen- miseksi osakeyhtöiksi.
26028: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
26029:
26030: E. J. Paavola. Eeles La.ndström.
26031: Arne Berner. Pirkko Aro.
26032: 571
26033:
26034: IV,268.- Toiv.al. N:o 228.
26035:
26036:
26037:
26038:
26039: Helle ym.: Maaseudun teollistamisohje~man valmistamisesta.
26040:
26041:
26042: E d u s k u n n a He.
26043:
26044: Maatalouden koneeliistuminen ja muu Maan yleistä- t-eollistamista tarkoittavaan
26045: rationalisointi vapauttavat maatilataloudesta suunnitteluun tulee ,edellä mainituista syistä
26046: jatkuvasti työvoimaa, jonka uudelleen sijoit- liittyä erityinen maaseudun teollistamisohjel-
26047: taminen täysitehoiseen tuotannolliseen toi- ma. Sen päämääräksi on asetettava pienteolli-
26048: mintaan on yhteiskuntamme nykyisessä kehi- suuden aikaansaaminen maaseudulta löyty-
26049: tysvaiheessa talouspolitiikan tärkeimpiä teh- vien ,tuotantoedellytysten hyväksikäyttöä var-
26050: täviä. Tätä työvoimaa ei enää voida sijoittaa ten ja ennestään olemassa olevan koti- ja
26051: uusille viljelystiloille siten maataloustuotan- pienteollisuuden edistäminen sen toiminta-
26052: toa laajentaen, koska elintarvikkeiden tuo- mahdollisuuksia parantamalla ja sen laajene-
26053: tannossa on nyt jo saavutettu kokonaisuutena mista haittaavia esteitä poi,stamalla.
26054: katsoen täydellinen omavaraisuus ja eräiden Edellä olevan perusteella esitämme kun-
26055: karjataloustuotteiden tuotosylijäämän mark- nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
26056: kinointi ulkomaille kohtaa lisääntyviä vai- muksen,
26057: keuksia.
26058: Mikäli valtiovalta ei ryhty tilanteen vaati- että hallitus kiireellisesti r'!fhtyisi
26059: miin toimenpiteisiin, tulee maaseudulta kau- toimenpiteisiin maaseudun teollistami-
26060: punkeihin ja muihin väestökeskuksiin suun- seksi ja että se sitä varten valmistaisi
26061: tautuva muuttoliike entisestään voimakkaasti maaseudun teollistamisohjelman, jonka
26062: kasvamaan aiheuttaen jatkuvaa asuntopulaa mukaisesti suunnitellut toimenpiteet
26063: ja muuttavalle väestölle lisääntyviä sopeutu- käytännössä suoritettaisiin.
26064: misvaikeuksia.
26065: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26066:
26067: Veikko Helle. Kalle Matilainen. Valto Käkelä.
26068: Eino Siren. ~tero Vä~en. Heikki Hykkäälä.
26069: 572
26070:
26071: IV,264. -Toiv.al. N:o 224.
26072:
26073:
26074:
26075: A. Saarinen ym.: Valtiojohtoisen rakennus- ja rakennusele-
26076: menttituotantoa harjoittavan yrityksen perustamise,sta.
26077:
26078: E d u: s kun n a 1 ili e.
26079: ,To vuonna 1962 tehtiin eduskunnalle aloite puitteissa. Erikois- ja hajarakentaminenkin
26080: osakeyhtiömuotoisen valtiojohtoisen suureh- tulee edullisemmaksi vain sellaisten suunnit-
26081: kon rakennusyrityksen perustamiseksi. Aloi- telu- ja tuotantoyksiköiden toimesta, joilla on
26082: tetta perusteltiin sillä, että valtion ja valtio- riittävät taloudelliset ja teknilliset resurssit
26083: johtoinen yritystoiminta on monilla muilla käytettävissään.
26084: aloilla osoittautunut kannattavaksi ja talous. Rakennustoiminnan luotantarpeen yhtey-
26085: elämää kehittäväksi. Valtio on suuri ra.ken- dessä on jatkuvasti esitetty vaikeutena pää-
26086: nuttaja, se sijoittaa vuosittain suuria summia omapula. Meillä sijoitetaan vuosittain raken-
26087: suoraan omiin rakennuskohteisiin ja lisään- nustoimintaan yli 4 000 mmk. :Mikäli tarkoi-
26088: tyvän määrän lainoja rakennustoimintaa var- tuksenmukaisemmalla organisatiolla ja tek-
26089: tenn Näin ollen valtiolla olisivat mitä par- niikan tehokkaalla hyväksikäytöllä voitaisiin
26090: haimmat edellytykset esiintyä myös rakenta- alentaa kustannuksia esim. vain 5 %,lla,
26091: jana valtion ja kansalaisten etujen mukai· voitaisiin säästää niinkin merkittävä summa
26092: sella tavalla. kuin 200 mmk. Valtion omin toimenpitein
26093: Talouselämässä pyritään kaikilla aloilla voitaisiin merkittävällä tavalla edistää pää-
26094: yhä suurempaan voimien keskittämiseen, suu- omien tuottavampaa käyttöä. Tämä kävisi
26095: rempiin tuotantoyksikköihin. Tämä kehitys mahdolliseksi siten, että valtiovallan taholta
26096: ja pyrkimys ilmenee erittäin voimakkaana tehtäisiin aloite riitävän suuren ja sellaisen
26097: rakennus- ja rakennusaineteollisuuden yritys- rakennusyrityksen perustamiseksi, jossa val.
26098: toiminnassa. Alan asiantuntijat pitävät epä- tiolla olisi osake-enemmistö ja jonka toiminta-
26099: kohtana tuottavuuden ja kustannusten kan- piiriin kuuluisi talonrakennus- sekä maa- ja
26100: nalta sitä, että rakennusalan yritystoiminta vesirakennustoiminta, rakennuselementti- ja
26101: on hajanaista ja pirstoutunut yli 700 yrityk- mahdolliseksi muukin rakennustarviketeolli-
26102: seen mikä vaikeuttaa laajamittaista pitkäjän- suus. Tällainen yritys voisi merkittävällä ta-
26103: nitteistä ja suunnitelmallista rakentamista. valla vaikuttaa asuntotuotannon jouduttami-
26104: Tarpeeton ja kansantalouden kannalta epä- seen, asumiskustannusten alentamiseen ja
26105: rationaalinen pirstoutuneisuus ylläpitää myös kurissa pitämiseen, erityisesti tonttikustan-
26106: työntekijäin ja toimihenkilöiden keskuudessa nusten osalta hankkimalla suuria maa-alueita
26107: epävakaita työsuhteita ja sosiaalisen turval- asuntotarkoituksia varten.
26108: lisuuden riittämättömyyttä. Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
26109: Rakennusalalla on kehitetty ja otettu käy- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26110: ·täntöön uusia tuotanto- ja työmenetelmiä,
26111: mutta asiantuntijoiden käsitysten mukaan että hallitus pikaisesti ryhtyisi toi-
26112: niitä ei voida riittävästi käyttäii, hyväksi liian menpiteisiin riittävän suuren valtio-
26113: pienten rakennuskohteiden ja yritysten johtoisen, pääasiassa rakennus- ja ele-
26114: vuoksi. Täyselementtimenetelmän edut voi- menttituotantoa harjoittavan talioudel-
26115: daan täydellisemmin realisoida vain laaja- lisesti ja teknillisesti tehokkaan yri-
26116: mittaisen ja keskitetyn aluerakentamisen tyksen perustamiseksi.
26117: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26118:
26119: Aarne Saarinen. Taisto Sinisalo. Martti Linna. Veikko J. Rytkönen.
26120: ~er ,~en. Leo Suonpää. Pekka. Silander. Väinö R. ,irtanen.
26121: Toivo Friman. Ele Alenius. Aimo Laiho. Georg Backlund.
26122: Lyyli Koskinen. Pekka Salla. Aleksi Kiviaho.
26123: 573
26124:
26125: IV,265. -Toiv.al. N:o 225.
26126:
26127:
26128:
26129:
26130: Sinisalo ym.: Kymenlaakson talouselämän monipuolista-
26131: misesta.
26132:
26133:
26134: E d u s k u n n a 1l e.
26135:
26136: Kymenlaakso on maamme talousalueista Kymenlaaksoon on muodostunut kokonainen
26137: kaikkien yksipuolisimmin kehittynyt puun- teollistumattomien köyhien kuntien ryhmä,
26138: jalostusteollisuuteen. Teollisuuden osuus väes- joiden asukkaiden elämän vaikeudet ovat eri-
26139: tön toimeentulon antajana on Kymenlaaksossa koisen suuret. Näitä alueita puunjalostusteol-
26140: melkoisesti valtakunnallista keskimäärää suu- lisuus käyttää ja säilyttää raaka-aineen ja
26141: rempi - onhan se lähes 40 %, kun luku koko työvoiman reservialueina. Kymenlaaksossa on
26142: maassa on 31 % - ja metsäteollisuuden suh- väkiluvun vähenemistä tapahtunut 11: ssä
26143: teellinen osuus teollisuudesta on tämän maa- maakunnan 18 kunnasta, joiden lisäksi amma-
26144: kunnan alueella runsaasti kaksinkertainen tissa toimiva väestö on viimeisen kymmen-
26145: koko maan vastaavaan lukuun verrattuna. vuotiskauden aikana vähentynyt kahdessa
26146: · Aivan viime vuosinakin metsäteollisuuden muussakin kunnassa.
26147: osuus on laajentunut, mutta eräiden muiden Puunjalostusteollisuudessa ja tästä johtuen
26148: teollisuusalojen kehitys pysähtynyt vieläpä Kymenlaakson teollisessa kehityksessä on saa-
26149: eräiden alojen tuotanto supistunut. Valta. vutettu vaihe, että ellei perusteellista kään-
26150: kunnallisen suunnittelutoimiston, Kymen- nettä talouselämän monipuolistamisen suun-
26151: laakson Seutukaavayhdistyksen ja eräiden taan saada aikaan, niin teollisuuden merkitys
26152: muiden suorittamat tutkimukset osoittavat voi lisääntyä ja tuotanto kasvaa lisääntyvän
26153: tämän yksipuolisuuden seikkaperäisten tutki- koneistumisen ja automatisoinnin mutta ei
26154: musten valossa. .työntekijöiden määrän kasvun seurauksena.
26155: Tällainen yksipuolisuus aiheuttaa lukuisia Tämä on varsin lohduton näköala, kun Ky-
26156: haittailmiöitä ja vaikeuksia maakunnalle ko- menlaakso jo nyt on pitkän aikaa esiintynyt
26157: konaisuudessaan ja eritoten työläis- ja pien- suurimpana yhtenäisenä työttömyysalueena
26158: viljelijävaltaiselle väestönosalle. etelä-Suomessa. Etenkin naisten ja varsinkin
26159: keski-ikäisten naisten työnsaannin ongelma on
26160: Työväestön toimeentulo Kymenlaaksossa on jo nyt hyvin vakava pulma lähes kaikissa
26161: suuremmin kuin missään muualla maassa maakunnan kunnissa.
26162: riippuvaista harvalukuisista ja tiiviisti jär- Talouselämän yksipuolisuudesta kärsivät
26163: jestäytyneistä suuromistajista sekä kapitalis- myös pienyrittäjät ja pienviljelijät.
26164: tiseen talousjärjestelmään olennaisesti kuulu- Kymenlaakson talouselämän yksipuolisuu-
26165: vista ja puunjalostusteollisuudessa erikoisen desta johtuvien haittatekijöiden esiintymiseen
26166: herkästi ilmenevistä taloudellisista kriiseistä. on jo useiden vuosien aikana kiinnitetty yleis-
26167: Talouselämän yksipuolisuus jarruttaa maa- täkin huomiota. Työväenjärjestöt ja eräät
26168: kunnan yleistä kehitystä. Kymmenvuotiskau- maakunnalliset yhteisöt ovat toistuvasti teh-
26169: tena 1950-1960 teollisuus kykeni tarjoamaan neet esityksiä epäkohtien poistamiseksi. Kui-
26170: lisätyöpaikkoja Kymenlaaksossa vain vajaa tenkaan valtiovallan .taholta ei ole ryhdytty
26171: 2 000 lisäyksen ollessa 2,5 %, kun se koko toimenpiteisiin, joilla voitaisiin estää Kymen-
26172: maassa oli samaan aikaan 6,5 %. laakson talouselämän yksipuolisuudesta ai-
26173: Puunjalostusteollisuuden keskeinen asema heutuvien haittojen syveneminen ja turvata
26174: maakunnan talouselämässä on vaikuttanut maakunnan talouselämän tasapainoinen kehi-
26175: myös siihen, että varsinkin itä- ja pohjois- tys. Esimerkiksi valtiojohtoisen tuotantotoi-
26176: 574 IV,265. - Kymenlaakson ta.louselll.ttJ.ä..
26177:
26178:
26179: minnan ja suomalais-neuvostoliittolaisen ta- että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-
26180: loudellisen yhteistyön tarjoamia mahdolli- menpiteisiin Kymenlaakson talouselä-
26181: suuksia olisi tässä mielessä mahdollisuus män monipuolistamiseksi ja puun-
26182: käyttää. jalostusteollisuuden yksipuolisesta ase-
26183: Kaikkeen edellä sanottuun viitaten ehdo- masta Kymenlaakson asukkaille aiheu-
26184: tamme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- tuvien monien haittojen ja vaikeuksien
26185: muksen, lieventämiseksi.
26186: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26187:
26188: Taisto Sinisalo. Lyyli Koskinen.
26189: 575
26190:
26191: IV,266.- Toiv.al. N:o 226.
26192:
26193:
26194:
26195:
26196: Hjerppe ym.: Rautaruukki Oy :n tuottaman raaka-aineen va-
26197: raan nojaavan laivateollisuuden aloittamisesta Pohjois-
26198: SU()messa.
26199:
26200:
26201: E d u s k u n n a liL e.
26202:
26203: Metalliteollisuuden kehittämiselle on maas- voimakasta nousua ja tuotantopohjan laajen-
26204: samme varsin hyvät mahdollisuudet työnteki- tumista. Se vahvistaisi Pohjois-Suomen teol-
26205: jäin pysyvän ammattitaidon ja korkean tek- lisuutta ja merkitsisi pysyviä työpaikkoja
26206: nillisen tason vuoksi. Erikoisen hyviä koke- tällä tunnetusti alityöllisyysalueella. Tällai-
26207: muksia on saatu laivanrakennustoiminnassa, nen teollisuus kehittäisi myös metallin pien-
26208: joiden vienti merkitsee kaupassamme varsin teollisuutta lähiympäristössä. Perämeren ran-
26209: huomattavaa osaa. Laivantuotantomme heik- nikolla on myös runsaasti laivateollisuudelle
26210: koutena on telakoittemme pienuus ja suuret sopivia satamapaikkoja.
26211: raaka-aineiden kuljetuskustannukset. V. 1967 Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
26212: aloittaa Raahen seudulla toimiva Rautaruukki kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26213: Oy teräslevyjen tuottamisen. 'Tähän raaka-
26214: ainevaraan on mahdollista perustaa suurta että hallitus suorituttaisi tutkimuk-
26215: luokkaa oleva laivanrakennustuotanto Pohjois- sen Rautaruukki Oy :n tU()ttaman
26216: Suomeen, jolloin kuljetuskustannukset jäisi- raaka-aineen varaan nojaavan laiva-
26217: vät pieniksi. Rautaruukin tuotteen edelleen teollisuuden aloittamismahdollisuuksia
26218: jalostaminen merkitsisi metalliteollisuuden Pohjois-SU()messa.
26219: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26220:
26221: Kauko Hjerppe. Pekka Salla.
26222: Martti Linna. Antti Kinnunen.
26223: Toivo Friman. Paavo Lagerroos.
26224: 576
26225:
26226: IV,267.-Toiv.al. N:o 227.
26227:
26228:
26229:
26230:
26231: Vennamo: Tutkimuksen toimittamisesta Neste Oy:n varojen
26232: käytöstä.
26233:
26234:
26235: E d u s kun n a U: e.
26236:
26237: Valtion yhtiöt ovat yhteistä kansallista hemmän oopivista tai harkituista varojen käy-
26238: omaisuuttamme. Koska näin on asianlaita, töistä. Ne, jotka yhtiössä ovat tehneet tällai-
26239: niin näissäkin yhtiöissä pitäisi yhteisten varo- sista asioista huomautuksia, ovat joutuneet
26240: jen käytössä noudattaa kohtuullisuutta ja jär- epäsuosioon ja sivuun. Tämä ei ole asianmu-
26241: kevyyttä. kaista, koska he ovat olleet .oikealla asialla.
26242: Maassamme on Neste Oy-niminen valtion Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
26243: yhtiö, jolla on valtiovallan järjestämin toi- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
26244: menpitein eräänlainen monopoli öljyn alalla. sen,
26245: Siksi tämä yhtiö on erittäin kannattava. että hallitus kiireellisesti puolueetto-
26246: Mutta tämä ei oikeuta yhtiön varojen käyt- masti ja pätevästi tutkituttaisi väitetyt
26247: töä tuhlailevasti ja harkitsemattomasti. Neste Oy:n twhlailevat ja muut asiat-
26248: Julkisuudessa on useaan otteeseen kerrottu tomat varojen käytät sekä antaisi tästä
26249: Neste Oy: Ii ylellisistä saunoista ja muista vä- selvityksen Eduskunnalle.
26250: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1966.
26251:
26252: Veikko Vennamo.
26253: 577
26254:
26255: IV,268.-Toiv.al. N:o 228.
26256:
26257:
26258:
26259:
26260: Kinnunen ym.: Rautaruukin tuotannon laajentumiseen perus-
26261: tuvasta metalliteollisuuden laajentamisesta Pohjois-Suo-
26262: ~nessa.
26263:
26264:
26265:
26266:
26267: E d u s kun n a 11 e.
26268:
26269: Uutta teollisuuta Suomeen suunniteltaessa metalliteollisuudelle. Myöskin karkeaa teräs-
26270: on asetettava ensimmäiseksi ehdoksi kotimai- levyä voidaan käyttää konepajateollisuudessa.
26271: nen raaka-ainepohja, ja tältä perustalta suun- Riittävän laajan raaka-ainepohjan. Rauta-
26272: niteltava teollisuutta, joka vähentää ulko- ruukki tarjoaa metalliteollisuudelle silloin
26273: maisten tavaroid,en tuontitarvetta. Ulkomailta kun se laajentaa tuotantoaan valmistaen
26274: tuodaan Suomeen 46.6% kaikista kotimaassa ohuita teräslevyjä, muototerästä ja muita sen
26275: tarjolla olevista metalliteollisuuden tuotteista. tuotantoon läheisesti Hittyviä metalliteollisuu-
26276: Metalliteollisuutta kehittämällä voidaan suu- den puolivalmisteita. Tämä luo erittäin suu-
26277: rih osa tuotannosta korvata kotimaisilla val- ret mahdollisuudet metalliteollisuuden lisää-
26278: misteilla. Suomen metalliteollisuus on nykyi- miseen ja kehittämiseen Pohjois-Suomessa.
26279: sin laadullisesti korkeatasoista ja. hinnoiltaa.n Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
26280: kilpailukykyistä, joten sillä on mahdollisuu- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi .toivo-
26281: det kilpailla vastaavien ulkolaisten laitosten muksen,
26282: kanssa.
26283: Rautaruukki valmistaa jo nyt harkkorau- että !hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
26284: taa. Ra.kenteilla olevan laajennussuunnitelman Rawtaruukin tuotannon laajentumiseen
26285: mukaan laitos tulee vuoden 1968 alussa aloit- perustuvaan metalliteollisuuden lisää-
26286: tamaan karkean teräslevyn valmistamisen. miseen ja laajentamiseen Pohjois-
26287: Harkkoraudasta ja terä,slevystä muodostuu Suomessa.
26288: uusi Pohjois-Suomen tarjoama raaka-aine
26289: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26290:
26291: Antti Kinnunen. Toivo l'rima.n. Pauli Räsänen.
26292: Hugo Manninen. Martti Linna. Kauko Hjerppe.
26293: Veikko J. Rytkönen. Antero Väyrynen. Pekka Salla.
26294: Erkki Haukipuro.
26295:
26296:
26297:
26298:
26299: 73 E 529/66
26300: 578
26301:
26302: IV,269.- Hemst.mot. N: o 229.
26303:
26304:
26305:
26306:
26307: Melin.: Angående öveTföring av insynen över Rikkihappo Oy
26308: till handels- och industrirninisteriet.
26309:
26310:
26311: T i 11 R i k s d a g e n.
26312:
26313: Förhållandet mellan statmakten å ena si- handels- och industrlministeriet står f.n. det
26314: dan och de statsägda aktiebolagen å andra si- industriellt verksamma Rikkihappo Oy med
26315: dan har under senare i år i flera samman- industrianläggningar i Villmanstrand, Gam-
26316: hang behandlats både inom riksdagen och lakarleby, Kotka, Harjavalta, Vihtavuori,
26317: statsrådet. I september 1961 tillsatte handels- Vasa och Nystad. Rikkihappo Oy:s dotterbo-
26318: och industriministerlet en kommission för att lag Vuorikemia är beläget i Björneborg. Rik-
26319: utreda hur de inbördes relationerna mellan kihappo sorterar nu under lantbruksministe-
26320: staten som aktieägare och de till handels- och riet.
26321: industriministeriets förvaltningsområde hö- Att överföra Rikkihappo till handels- och
26322: rande statliga aktiebolagen borde regleras industriministeriet torde förutsätta en för-
26323: på ·ett ändamålseniigare sätt än för närva- ändring av förordningen om lantbruksminis-
26324: rande. Flera av de reformförslag som nämnda teriet, där Rikkihappo upptages. Ett prejudi-
26325: kommission gjorde har kunnat förverkligas. kat föreligger i fråga om Veitsiluoto Oy, som
26326: Ett motiv för ökad koordinering av stats- år 1949 öveHördes från lantbruksministeriet
26327: bolagens verksamhet är tanken att regeringen till handels- och industriministeriet. Därvid
26328: mera än hittills, liksom i vissa andra Iänder ändrades förordningen om lantbruksministe-
26329: bl.a. i Västeuropa, vill använda sina företag riet och statsrådet beslöt även formellt, att
26330: som finanspolitiska eller lokaliseringspoli- Veitsiluoto underställs handels- och industri-
26331: tiska instrument. lt'rågan om statens möjlig- ministeriet.
26332: heter att i högre grad än för närvarande be- Med hänvisning till det ovanstående före-
26333: gagna sina bolag som ekonomisk-politiskt inst- slår undertecknad, att riksdagen ville besluta
26334: rument förutsätter givetvis ett utredningsar- hemställa,
26335: bete med beaktande av bl.a. utländska erfa-
26336: renheter. att regeringen måtte överföra in-
26337: En jämförelsevis enkel praktisk reform hos synen över Rikkihappo Oy f1·ån
26338: oss vore en koncentration av överinseendet lanbruksministeriet till handels- och
26339: över alla industriellt verksamma statsbolag industriminirl eri et.
26340: till handels- och industriministeriet. Utanför ·
26341: Helsingfors den 29 april 1966.
26342:
26343: Ingvar S. Melin.
26344: 579
26345:
26346: IV,269.- Toiv.al. N:o 229. Suomennos.
26347:
26348:
26349:
26350:
26351: Melin: Rikkihappo Oy:n valvonnan siirtämisestä kauppa- ja
26352: teollisuusministeriölle;
26353:
26354:
26355: E d u S1 k u n n a 11 e.
26356:
26357: Toisaalta valtiovallan ja toisaalta valtion suusministeriöön. Kauppa- ja teollisuusminis-
26358: omistamien osakeyhtiöiden välistä suhdetta teriön ulkopuolella on tällä hetkellä teolli-
26359: on viime vuosina käsitelty useissa yhteyk- suutta harjoittava Rikkihappo Oy, jolla on
26360: sissä sekä eduskunnassa että valtioneuvos- teollisuuslaitoksia Lappeenrannassa, Kokko-
26361: tossa. Syyskuussa 1961 kauppa- ja teollisuus- lassa, Kotkassa, Harjavallassa, Vihtavuorella,
26362: ministeriö asetti toimikunnan selvittämään, Vaasassa ja Uudessakaupungissa. Rikkihappo
26363: miten osakkeenomistajana olevan valtion ja Oy:n tytaryhtiö Vuorikemia sijaitsee Po-
26364: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon- rissa. Rikkihappo kuuluu nyt maatalousmi-
26365: haaraan kuuluvien valtion osakeyhtiöiden nisteriön alaisuuteen.
26366: keskinäiset suhteet pitäisi tähänastista tar- Rikkihapon siirtäminen kauppa- ja teolli-
26367: koituksenmukaisemmin järjestää. Useat mai- smtsministeriön alaisuuteen edellyttänee maa-
26368: nitun toimikunnan tekemistä u11distuschdo- talousministeriöstä annetun asetuksen muut-
26369: tuksista on voitu toteuttaa. tamista Rikkihapon osalta. Ennakkotapauk-
26370: Eräs syy valtionyhtiöiden toiminnan suu- sen tarjoaa Veitsiluoto Oy, joka vuonna 1949
26371: rempaan yhdenmukaistamiseen on valtion siirrettiin maatalousministeriöstä kauppa- ja
26372: halu tähänastista enemmän, niin kuin eräissä teollisuusministeriöön. Silloin muutettiin
26373: muissa mm. Länsi-Euroopan maissa, käyttää maatalousministeriöstä annettua asetusta ja
26374: yrityksiään raha- tai paikkakuntapoliittisina valtioneuvosto päätti muodollisestikin, että
26375: välineinä. Kysymys valtion mahdollisuuk- Veitsiluoto alistetaan kauppa- ja teollisuusmi-
26376: sista suuremmassa määrässä kuin tähän asti nisteriölle.
26377: käyttäa yhtiöitään taloudellis-poliittisena vä- Yllä olevaan viitaten allekirjoittanut eh-
26378: lineenä edellyttää tietysti selvittelytyötä, dottaa, että eduskunta hyväksyisi toivomuk-
26379: jossa mm. ulkomaiset kokemukset otetaan sen,
26380: huomioon.
26381: Eräs suhteellisen yksinkertainen käytän- että hallitus siirtäisi Rikkihappo
26382: nöllinen uudistus meillä olisi kaikkien teolli- Oy:n valvonnan maatalO'Usministe-
26383: suustoimintaa harjoittavien valtionyhtiöiden riöltä kanppa- ja teollisuusministe-
26384: valvonnan keskittäminen kauppa- ja teolli- riölle.
26385: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26386:
26387: Ingvar S. Melin.
26388: 580
26389:
26390: IV,270. -Toiv.al. N:o 230.
26391:
26392:
26393:
26394:
26395: Koivunen ym.: Toimenpiteistä henkilöautojen valmistuksen
26396: turvaamiseksi Valmet Oy: n toimesta.
26397:
26398:
26399: E d u s k u n n a lle.
26400:
26401: Maamme ulkomaankaupan tuonnin enem- että osakin siitä jo nykyisillä vähittäishin-
26402: rliyys oli viime vuonna 700 milj. ja sitä edel- noilla tarjonnee sarjana mahdollisuudet· me-
26403: lisenä vuotena 685 milj. markkaa. Vastaavasti nestykselliseen ja kannattavaan henkilöauto-
26404: maahamme tuotujen henkilöautojen tuonti- tuotantoon.
26405: arvo oli viime vuonna 328 milj. ja edellis- Suurimmat vaikeudet henkilöautotuotan-
26406: vuonna 299 milj. markkaa. Henkilöautojen non aloittamiseen lienevät pääomakysymys ja
26407: tuontiin käytetty valuutta teki lähes puolet maamme EF'l'A-sopimuksen kautta hyväksy-
26408: maamme ulkomaankaupan tuontienemmyy- mät rajoitukset alkavan kotimaisen teollisuu-
26409: destä kahden viime vuoden aikana. den suojaamisesta ulkolaisen suurteollisuuden
26410: Ulkomaankauppamme tasapainottomuus, kilpailulta. Ilmeisesti aluksi tällaista erikois-
26411: yli sadantuhannen kappaleen vuotuinen hen- suojaa tarvittaisiin. Rahoituksen järjestämi-
26412: kilöautojen maahantuonti, krooniseksi muo- nen pitäisi olla hoidettavissa osoittamalla tar-
26413: dostunut työttömyys ja korkean ammattitai- koitukseen muutenkin työttömyyden torjun-
26414: don omaavien metallityöntekijäinkin maasta taan osoitettavia varoja. Näin sijoitettuna py-
26415: pako ovat asioita, joiden johdosta on käyty syväisluontoinen työttömyyden lieventäminen
26416: keskustelua kotimaisen henkilöautotuotannon olisi ilmeinen.
26417: aloittamisen mahdollisuuksia. Mm. Valme- Julkisuudessa esiintyneiden tietojen mu-
26418: tin Jyväskylän tehtaiden ammattiosastojen kaan Valmet Oy:n toimesta on suoritettu tut-
26419: toimesta on otettu yhtey~siä Valmet Oy:n kimuksia henkilöautotuotannon kaupallisista,
26420: johtoon, maakuntaliittoon ja piirin kansan- teknillisistä ja taloudellisista edellytyksistä.
26421: edustajiin kotimaisen henkilöautotuotannon Mikäli nämä tutkimukset tulevat antamaan
26422: aloittamistoimenpiteiden kiirehtimiseksi. takeita siitä, että työllisyys, ulkomaankaupan
26423: Asia,sta käydyissä keskusteluissa on todettu t.asapainoittaminen ja yleinen kansantalou-
26424: maassamme olevan melkoiset edellytykset sano~ temme etu puoltavat henkilöautotuotannon
26425: tun uuden tuotannon aloittamiseen. Tehdään- aloittamista maa,ssamme, olisi mielestämme
26426: hän mm. Tourulan tehtailla traktoreita, jotka asiaa lähdettävä toteuttamaan.
26427: laatunsa ja hintansa puolesta ovat kansain- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
26428: välisesti kilpailukykyisiä. Rautapohjan teh- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26429: das valmistaa paperikoneita ja erittäin vaati-
26430: via voimansiirtolaitteisiin kuuluvia osia rauta- että hallitus ryhtyisi kiireeUisesti
26431: teiden linjavetureihin, saaden töistään arvo- toimenpiteisiin, joilla turvattaisiin Val-
26432: sanan ''korkeata kansainvälistä tasoa". Lisäksi met Oy :n toimesta aloitettava henkilö-
26433: maassamme vuosittain markkinoitavien hen- autojen valmistus maassamme.
26434: kilöautojen määrä on noussut niin suureksi,
26435: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26436:
26437: Matti Koivunen. Toivo Friman. Pekka Silander.
26438: Kaisu Weckman. Lauha Männistö. Olavi J. Laine.
26439: Siiri Lehmonen. Pekka Salla. Hugo Manninen.
26440: Pauli Puhakka. Kauko Hjerppe. Eino Tainio.
26441: Irma Rosnell.
26442: 581
26443:
26444: IV,271.- Toiv.al. N:o 231.
26445:
26446:
26447:
26448:
26449: Bcklund: Kaivostoiminnan aloittam·isesta Jurvan kunnassa.
26450:
26451:
26452: E d u s k u n n a ll e.
26453:
26454: Jurvan kunnassa on suoritettujen tutki- alue. Koska on nähtävissä, että mainittujen
26455: muksien perusteella todettu nikkeli- ja kupa- 0siintymien hyväksikäyttö voi siirtyä epä-
26456: rimalmiesiintymiä. V. 1959 paikallisten mal- määräiseen tulevaisuuteen, valtiovallan olisi
26457: minetsijäin lähettämien näytteiden perus- ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpiteisiin tutki-
26458: teella geologinen tutkimuslaitos aloitti kent- muksen loppuun saattamiseksi ja malmiesiin-
26459: tätyöt suorittaen syväkairauksia Niemenkylän tymien hyväksi käyttöön kaivostoiminnan
26460: Hautakankaan maastossa. Tutkimulcset kes- aloittamiseksi Jurvan kunnassa. Kaivostoi-
26461: keytyivät geologisen tutkimuslaitoksen osalta minnan aloittaminen toisi kansantaloudelle
26462: varojen puutteen vuoksi, mutta näytteet suuren hyödyn ja samalla se toisi pysyvän
26463: esiintymi•stä, jotka löydettiin Säläsjärven työkohteen Jurvan kuntaan, josta muutto-
26464: länsipuolelta, olivat siksi lupaavia, että Mal- liike on ollut huomattavan suurta.
26465: minetsijät Oy aloitti tutkimukset uudelleen. Edellä lausuttuun viitaten ehdotan edus-
26466: Nyttemmin on Malminetsijät Oy suoritta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26467: nut kunnan eri puolilla laajoja tutkimuksia,
26468: joiden tulokset johtivat syväkairaukseen ja että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
26469: malmivaltaukseen Jurvan Niemenkylässä. menpiteisiin malminetsintätutkimuk-
26470: Malminetsijät Oy:n aluevaltaukset käsittävät sien loppttttn saattamiseksi ja kaivos-
26471: n. 18 ha ja 'tiettävästi koeporauksissa on löy- toiminnan aloittamiseksi Jurvan kun-
26472: detty varsin rikas kupari- ja nikkelimalmi- nassa.
26473: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
26474:
26475: Georg Baeklund.
26476: 582
26477:
26478: IV,272. -Toiv.al. N:o 232.
26479:
26480:
26481:
26482:
26483: Friman ym.: Rautakaivostoiminnan aloittamisesta Kolarin
26484: Ratttuvaarassa.
26485:
26486:
26487: E d u s kun n a 11 e.
26488:
26489: Yli sata vuotta on kulunut rautamalmin larin ja Kittilän raaka-aine-esiintymien vä-
26490: löytymisestä Kittilässä ja Kolarissa. Sen jäl- lille. ,Jotta kasvavalla metalliteollisuudel-
26491: keen niiden tutkimusta on suoritettu jossain lamme olisi tulevaisuudessa raaka-ainetta ja
26492: määrin eri aikoina. Toisen maailmansodan jotta taloudellinen verenkierto myös Lapin
26493: alettua suoritettu rautatietutkimuksen aloit- alueella saataisiin vahvistumaan, on ryhdyt-
26494: .taminen todistaa näiden löytöjen arvon, sekä tävä ajoissa ~ekemään tarvittavia suunnitel-
26495: hyväksikäyttöön liittyvän kuljetuskysymyk. mia läänissä löytyvien metalliraaka-aineiden
26496: sen :tärkeyden. hyväksikäyttämiseksi.
26497: Sotien jälkeen tapahtuneet löydöt ja suo- Kun nyt Kolarin Rautuvaaran osalta on
26498: ritetut tutkimukset ovat johtaneet uusien me- suoritettu tutkimukset loppuun ja ne osoitta-
26499: talliraaka-aineiden paljastumisiin erikoisesti vat siellä olevan mahdollisuuksia rautakaivos-
26500: Kittilän alueella. Tänään jo tiedetään, että toiminnan aloittamiseen sillä edellytyksellä,
26501: Lapin maaperällä on edellytyksiä kannatta- että tarkoitukseen varataan valtion :toimesta
26502: valle kaivostoiminnalle, vaikka tutkimustoi- halpakorkoista pääomaa ja alennetut rauta~
26503: minta on vasta kunnollisesti alkanut. Oulun tiekuljetusknstannnkset, on olemassa kaikki
26504: läänissä toimintansa aloittava Rautaruukin mahdollisuudet Lapin raudan hyväksikäytölle
26505: tehdas voi saada raudan raaka-ainetta toistai- ja sitä tietä tapahtuvalle tehokkaalle työttö-
26506: seksi mm. Kärväsvaaran ja Raajärven kaivok- myyden torjunnalle.
26507: silta, mutta niiden ehdyttyä täytyy ottaa käy- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
26508: täntöön uusia kaivoksia. Tällaisina tulevat ky. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
26509: symykseen Kolarin ja Kittilän tunnetut rau- muksen,
26510: tamalmiesiintymät. Kolarin radan kohta val-
26511: mistuttua on rauta siellä käyttömahdolli.suuk- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
26512: sien piirissä. Kittilän löytöjen käytön edelly. rautakaivostoiminnan aloittamiseksi
26513: tyksenä taas on rautatien rakentaminen Ko- Kolarin Rautuvaarassa.
26514: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
26515:
26516: Toivo Friman. Pekka Salla.
26517: Anna-Liisa Tiekso. Eino Tainio.
26518: 583
26519:
26520: IV,273.- Toiv.al. N:o 233.
26521:
26522:
26523:
26524:
26525: Mustonen ym..: Kaivostoiminnan aloittamisesta Lahnaslam-
26526: milla. Sotkamon k1tnnassa.
26527:
26528:
26529: E d u s k u n n a LJte.
26530:
26531: Sotkamon kunnan alueelta on löydetty kaivosalue on varsin hyvällä paikalla kulku-
26532: erittäin laaja talkkiesiintymä, n.s. Lahnaslam- yhteyksien suhteen. Matkaa maant~it.se on
26533: min talkki. Tutkimukset ja koerikastuk:sen on Vuokatin asemalle 14 km ja Kajaaniin 24 km.
26534: suorittanut itse paikanpäällä Suomen Malmi Täällä teollisuutta vailla olevalla alueella jo
26535: Oy. jo kolme vuotta sitten. Kaivosalueelle on työllisyydenkin kannalta kaivostoiminnan ai-
26536: rakennettu noin kilometrin pituilien maantie kaansaaminen olisi mitä kaivatuin toimenpide,
26537: ja suoritettu muita valmisteluja, joihin on sillä onhan Kainuu maamme pahimpia vajaa-
26538: käytetty varoja noin miljoona nykymarkkaa. työllisyysalueita, vaikka sieltä ei puutu työ-
26539: Asiantuntijoitten antamien lausuntojen mu- kohteita paremmin kuin työvoimaakaan, jota
26540: kaan koe-rikastustulokset ovat olleet erittäin nyt menee huomattavasti Ruotsiin. Lahnas-
26541: myönteiset. Maamme paperiteollisuus on suu- lammin talkkiesiintymän hyväksikäyttö kuu-
26542: rin talkin kuluttaja. Nykyisin tuodaan maa- luu mielestämme niihin ratkaisuihin, joita
26543: hamme huomattavat määrät talkkia ulko- valtiovallan tulisi suorittaa Kainuun teol-
26544: mailta. On ilmeistä, että ilman valtiovallan listamiseksi.
26545: toimenpiteitä kaivostoiminnan aloittaminen . Edellä esitetyn perusteella ehdotamme elus-
26546: ei ole mahdollista siinä laajuudessa, mihin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26547: edellytykset ovat olemassa. Talkin louhinta
26548: sanotulla kaivoksella tulisi olemaan erittäin ta- että hallitus r1fhtyisi kiireellisiin toi-
26549: loudellista, koska kaivos tulisi toimimaan avo- menpiteisiin kaivostoiminnan aloitta-
26550: kaivoksena, sillä mineraali esiintyy aivan miseksi Lahnasl.ammilla Sotkamon kun-
26551: maanpinnasta. lähtien. Sijaintinsa puolesta nassa.
26552: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
26553:
26554: Heikki Mustonen. Paavo Lagerroos.
26555: 584
26556:
26557: IV,274.- Toiv.al. N:o 234.
26558:
26559:
26560:
26561:
26562: Månnistö ym.: Kaivostoiminnan aloittamisesta Siilinjärven
26563: kunM.ssa sijaitsevalla a:patiittialueella.
26564:
26565:
26566: B d n s k u n n a 111 e.
26567:
26568: .Siilinjärven kunnan alueella on löydetty olisi tärkeä ja myönteinen asia myös Pohjois .
26569: määrältään merkittävä ja laadultaan korkea- Savon työllisyyskysymyksen hoitamiselle.
26570: luokkainen apatiittiesiintymä. Tutkittu alue Koska yksityinen pääoma ei ilmeisesti tunne
26571: on 4 km etäisyydellä Siilinjärven kirkonky- riittävää mielenkiintoa apatiittilöydösten hy-
26572: lästä. Alueen halki kulkee Siilinjärven-Juan-
26573: 1
26574: väksikäyttöön ja on todennäköistä, että ilman
26575: kosken rautatie ja Siilinjärven-Nilsiän valtiovallan toimenpiteitä ei kaivostoiminnan
26576: maanti(l, joten kuljetusmahdollisuudet ovat aloittaminen ole mahdollista, edellä esitetyn
26577: hyvät. Kaivostoiminnan aloittaminen ei vaa- perusteella ehdotamme eduskunnan hyväksyt~
26578: tisi suuria perustamiskustannuksia, koska kai- täväksi toivomuksen,
26579: vantotyöt voidaan aloittaa avolouhintana.
26580: Kun fosfaattilannoitteiden raaka-aineet että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
26581: tuodaan ulkomailta, merkitsisi siirtyminen menpvteisiin kaivostoiminnan aloitta-
26582: kotimaiseen raaka-aineeseen huomattavaa va- miseksi Sit"linjärven kunnassa sijaitse-
26583: luuttasäästöä. Kaivostoiminnan aloittaminen valla apatiittialueellit.
26584: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26585:
26586: Lauha Männistö. Aarne Pulkkinen.
26587: Hugo Manninen. Veikko J. Rytkönen.
26588: 585
26589:
26590: IV,275.- Toiv.al. N: o 235.
26591:
26592:
26593:
26594:
26595: Nevalainen ym.: Teollisuuden perustamisesta Kiteen Puhok-
26596: ·seen.
26597:
26598:
26599: B d u s k u n n a ll e.
26600:
26601: Pohjois-Karjalan läänin eteläinen osa on den tarpeisiin erinomaisesti soveltuvan maa-
26602: miltei kokonaan vailla .teolHsuutta. Pysyvien alueen, jonka se on valmis luovuttamaan tar-
26603: työpaikkojen puuttuessa muuttotappiot ovat koitukseen edullisin ehdoin. Edellä mainitun
26604: erittäin suuret ja väestön tulotaso alhainen. metsävaratutkimuksen lisäksi kunta on laadi-
26605: Suuresta muuttoliikkeestä huolimatta alue on tuttanut insinööritoimisto Olli Heikinhei-
26606: tyypillistä vajaatyöllisyysaluetta. molla teollisuussuunnitelman, joka rakentuu
26607: Vaikka alue onkin suuressa määrin Etelä- pääasiassa faneri- ja lastulevytuotannon va-
26608: Suomen puunjalostusteollisuuden raaka-aine- raan, joilla tuotteilla jo nyt, mutta varsinkin
26609: lähde, riittää puuta varsinkin faneri- ja laatu- lähitulevaisuudessa tiedetään olevan nopeasti
26610: levyteollisuuden laajenevan tarpeen tyydyttä- ja voimakkaasti kasvavaa kysyntää sekä koti-
26611: miseksi, kuten metsänhoitaja Eero Heliö on että ulkomaanmarkkinoilla. Teollisuuden pe-
26612: aluetta koskevassa metsävarojen tutkimuk- rustamista on osaltaan edistämässä voimaan
26613: sessa todennut. astunut kehitysaluelaki, jonka mukaisesti Ki-
26614: Kiteen Puhos sijaitsee Pohjois-Karjalan teen Puhos kuuluu I vyöhykkeeseen.
26615: eteläisen alueen keskellä. Sillä on perinteitä Kun ei ole varmaa, että yksityisten toimesta
26616: teollisuuden sijaintipaikkana. Kuljetusolosuh- syntyisi Kiteen Puhokseen teollisuutta riittä-
26617: teiden ratkaisevasti parantuessa Puhos on jäl- vän nopea!Sti, ehdotamme eduskunnan hyväk-
26618: leen noussut keskeiselle sijalle teollisuutta syttäväksi toivomuksen,
26619: suunniteltaessa. Alue sijaitsee kolmen kesto- että hallitus r'!!htyisi kiireellisiin toi-
26620: päällystetyn valtatien risteyksessä, sen vie- menpiteisiin Kiteen Puhoksen teollista-
26621: ressä on juuri valmistumassa Parikkalan-- miseksi joko niin, että tehtävän suorit-
26622: Onkamon rautatie ja Puhos on Saimaan ka- taisi jo toimiva valtiojohtoinen yritys
26623: navan syväväylän varrella. taikka että tehtävää varten perustet-
26624: Kiteen kunta on hankkinut omistukseensa taisiin va'l!tionenemmistöinen osakeyh-
26625: Puhoksesta n. 70 ha: n suuruisen, teollisuu- tiö.
26626: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
26627:
26628: Valde Nevalainen. Urho E. Knuuti.
26629: U. B. Voutilainen. Ville Tikkanen.
26630: Antti 0. Pennanen. Eero B'å.kkinen.
26631: Antero Väyrynen.
26632:
26633:
26634:
26635:
26636: 74 E 529/66
26637: 586
26638:
26639: IV,276. - Toiv.a.l. N: o 236.
26640:
26641:
26642:
26643:
26644: PUakk& ym..: Malmien etsimis- ja tutkimustoiminnan tehos-
26645: . tamisesta Pohjois-KMjoJ,assa.
26646:
26647:
26648: E d u s k u n n a ll e.
26649:
26650: U\lSien pysyvien työpaikkojen luominen tutkiminen. Näin voidaan kartoittaa sellaiset
26651: Pohjois-Karjalaan on välttämätöntä. Muu- malmiot, joiden käyttöönotto voidaan katsoa
26652: toin .ei kyetä maalrunnan asukkaille tarjoa- taloudelliseksi.
26653: maan työtä eikä kohoavaa elintasoa. Näyt- Malmien etsimis. ja tutkimustoimintaa
26654: täisi siltä, että hyvät edellytykset työpaikko- ovat maakunnassa harjoittaneet pääasiassa
26655: jen saantiin olisi kaivostoiminnan ja sen tuot- alasta kiinnostuneet yhtiöt. Se ei ole ollut riit-
26656: teiden jalostamisen piirissä. Pohjois-Karjala tävän laajaa, eikä tutkimuksen tuloksia ole
26657: kuuluu nimittäin malmirikkaisiin alueisiin. aina saatettu julkisuuteen. Riittäviin tulok-
26658: Toiminnassa olevan Outokummun kaivoksen siin pääsemiseksi olisi valtion ryhdyttävä tätä
26659: ohella järvimalmien noston ja käytön lisäksi tehtävää tehokkaammin hoitamaan. Jos tutki-
26660: kaivostoimintaa on harjoitettu Enon Hutun- musten avulla löydetään, kuten olettaa sopii,
26661: vaarassa, Pielisjärven Mätäsvaarassa ja Enon kaivoskelpoisia malmioita ja ne saatetaan toi-
26662: Otravaarassa. Toiminta on alkuvaiheessa Kai- mintaan, niin siten saadaan menestyksellisellä
26663: vin Luikonlahdella. Kaivostoimintaan johta- tavalla torjutuksi työttömyyttä. Samalla se
26664: neita esiintymiä on siis löydetty useita, vaikka merkitsee maakunnan vaurauden kohotta-
26665: maakunnan maaperästä onkin tutkittu vain mista.
26666: vähäinen osa. Eräitä pienempiä esiintymiä Edellä lausutun perusteella ehdotamme
26667: tunnetaan eri puolilla maakuntaa. eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26668: Malmien etsiminen johtaa varmasti uusien
26669: esiintymien löytöön. Mainittakoon, että että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
26670: vuonna 1957 Maakuntaliiton toimeenpane- menpiteisiin malmien etsimis- ja tutki-
26671: lll8.SS8. malminetsintäkilpailussa saatiin lähes mustoiminnan tehostamiseksi ja kaivos-
26672: 6 000 näytettä, joista hyviä noin 200. Täysin kelpoisten malmioiden käyttöönottami-
26673: välttämätöntä onkin malmien etsinnän tehos- seksi Pohjois-Karjalassa.
26674: taminen ja tavattujen esiintymien lähempi
26675: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
26676:
26677: Pa.uli Puhakka. Hugo Ma.nnjnen.
26678: LyyH Koskinen. Lauha M"annistö.
26679: Veikko J. Rytkönen.
26680: 587
26681:
26682: IV,277.- Toiv.al. N:o 237.
26683:
26684:
26685:
26686:
26687: Puhakka. ym.: Toimenpiteistä metalliteollisuuden perstami-
26688: seksi Pohjois-Karjal(W;n.
26689:
26690:
26691: E d u s k u n n a 11 e.
26692:
26693: Pohjoiwurjalasta muuttaa . jatkuvasti puolista. Esimerkiksi metalliteollisuutta ei ole
26694: parhaassa työiässä olevia ihmisiä muualle.· juuri nimeksikään. Jos metalliteollisuuden ja-
26695: Muttaliike on niin suuri, että maakunnan asu- lostusarvo asukasta kohden koko maassa mer-
26696: ka~luku jatkuvasti vähenee. Asukasluvun vä- kitään 100, niin on se Pohjois-Karjalan osalta
26697: hentymisestä huolimatta on talvikausina työt- merkittävä 8. Eräät muutkin teollisuusalat
26698: tömien luku noussut jopa 8 000. Tämä on seu- ovat heikosti kehittyneet.
26699: rausta siitä, että Pohjois-Karjala on teolli- Maakunna~sa ·on varmasti edellytyksiä me-
26700: sesti jälkeenjäänyt alue. Maakunnassa on teol- talliteollisuuden laajentamiselle ja muidenkin
26701: lisuuden ja käsityön osuus asukasta kohden teollisuusalojen kehitykselle. Eräät asiantun-
26702: vain 23,5 % koko aineellisen tuotannon ar- tijat ovat sanoneet, että Pohjois-Karjalaan
26703: vasta, kun se koko maa huomioonottaen on voitaisiin perustaa suurehko konepaja. Tällai.
26704: 54,6 %. Tilanteeseen ei näytä tulevan paran- seen hankkeeseen ryhtyminen vaatisi kuiten-
26705: nusta ilman erikoistoimenpiteitä, sillä jatku- kin perusteellisen tutkimuksen. Se pitäisi
26706: vasti teollisuusrakennusten rakentaminen panna toimeen välittömästi valtion toimesta.
26707: maakunnassa on vähäisempää kuin esim. Samassa yhteydessä pitäisi selvittää Pohjois-
26708: Etelä~Suomessa. Uimaharjun selluloosateh- Karjalan metalliteollisuuden perustaJUisedel-
26709: taan valmistuminen ja suunniteltu Wärtsilä- lytykset kokonaisuudessaan.
26710: yhtYmän lukkotehtaan rakentaminen eivät Edellä sanotun perusteella ~hdotamme edus-
26711: vielä poista maakunnan 'teollisen kehityksen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26712: jälkeenjääneisyyttä. Myöskään äskettäin hy-
26713: väksytyt kehitysaluelait eivä't tuone suurta- että hallitus kiireellisesti tutkitut-
26714: kaan muutosta tilanteeseen. taisi Pohjois-Karjalan metalliteolli~
26715: Talousalueella ei kuitenkaan ole kysymys suuden laajentamisedeUytykset ja ryJJ,-
26716: vain teollisen kehityksen jälkeenjääneisyy- tyisi tutkimuksen tulosten mukaisiin
26717: destä, vaan jo oleva teollisuus on liian yksi- toimenpiteisiin.
26718: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
26719:
26720: Pauli Puha.kk:a.;
26721: Lyyli Koskinen.
26722: Veikko J. Rytkönen.
26723: 588
26724:
26725: IV,278. - Toiv.a.l. N :o 288.
26726:
26727:
26728:
26729:
26730: Tainio ym.: Maan malmivaroihin pe1'Ustuvan korkealaatuista
26731: terästä tuottat,an jalostuslaitoksen rakentamisesta.
26732:
26733:
26734: E d u s k u n n a 11 e.
26735:
26736: Ulkomailta tuodaan Suomeen runsaasti tar- toksen rakentamiseksi ovat siis entistäkin pa-
26737: jolla olevista metalliteollisuuden tuotteista. remmat. ·
26738: Kehittämällä metalliteollisuutta ja sen perus- Ei ole maamme edun kannalta oikein, että
26739: teollisuutta voitaisiin suurin osa näistä tuot- myös Kemin kromi vietäisiin ulkomaille ku-
26740: teista korvata kotimaisella tuotannolla. Me- ten tapahtuu Otanmäen tuottaman vanadiitin
26741: talliteollisuuden ja sen perusteollisuuden jat- suhteen. Kromi, samoinkuin muutkin metallit
26742: kuvan ja laajentuvan toiminnan kannalta muo- olisi jalostettava kotimaassa niin pitkälle kuin
26743: dostuu erityisen tärkeäksi raaka-aineiden riit- mahdollista ja ainoastaan oman tarpeen ylit-
26744: tävyyden turvaaminen. Mutta jo tunnettujen tävä osa tuotannosta olisi vietävä ulkomaille.
26745: esiintymienkin käyttöönoton kautta voitaisiin Siksi olisikin kiireesti ryhdyttävä laati-
26746: kehittää ja laajentaa metallin perusteolli- maan suunnitelmia erikoisterästä valmistavan
26747: suutta. teollisuuslaitoksen rakentamisesta. Korkealaa-
26748: Pohjois-Suomen tunnetut malmiesiintymät tuista terästä tuottavan jalostuslaitoksen tuo-
26749: muodostavat edellytykset esimerkiksi erikois- tantoa voitaisiin suunnata valmistamaan esi-
26750: terästä tuottavan teollisuuden kehittämiselle. mel'kiksi teräksen seostusmetallia, metallike-
26751: Tällaisina voitaisiin mainita Otanmäki Oy: n raamisia tuotteita, ruostumatonta- ja hapon-
26752: tuottama vanadiitti sekä Kemin kromi-, Ni- kestävää terästä.
26753: valan nikkeli-, Kittilän mangaani- ja monet Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus-
26754: muut esiintymät. Kaivostoiminnan käyntiin kunnan päätettäväksi toivomuksen,
26755: saaminen Nivalan nikkeli- ja Kemin kromi-
26756: esiintymillä on jo käynnissä. Lisäksi ovat että \hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
26757: suunnitelmat valmiina kromin jalostuslaitok- maastamme 'löytyviin malmivarQ'I."hin
26758: sen rakentamiseksi Tornion Röyttään. Edelly- perustuvan korkealaatuista terästä tuot-
26759: tykset erikoisterästä tuottavan teollisuuslai- tavan jalostuslaitoksen rakentamiseksi.
26760: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
26761:
26762: Eino Tainio. Kauko Hjerppe.
26763: Paavo Lagerroos. Antti Kinnunen:
26764: Pekka Salla.. Anna-Liisa Tiekso.
26765: Toivo l'rima.n.
26766: 589
26767:
26768: IV,279.- Toiv.al. N:o 239.
26769:
26770:
26771:
26772:
26773: Vilmi ym.: Kolarin kaivostoiminnan laajentamisesta ja mal-
26774: minetsinnän tehostamisesta.
26775:
26776:
26777: E d u s k u n n a 11 e.
26778:
26779: Pohjois-Suomi kamppailee jatkuvasti vai- kaan ole riittävät työtilaisuuksien säilyttämi-
26780: kean työttömyyden kourissa. Metsävarojen voi- seksi ja uusien aikaansaamiseksi.
26781: makas väheneminen on omiaan vähentämään .Tämän huomioonottaen esitämme eduskun-
26782: työtilaisuuksia. Ilahduttavana piirteenä on nan lausuttavaksi .toivomuksen,
26783: kuitenkin todettava, että Kolarin rata on val-
26784: mistumassa. Näin ollen malmivarojen siirtä. _että hallitus t·yhtyisi viivytyksittä
26785: minen jalostuslaitoksiin ja vientiin on mah- toimiin Kolarin kaivostoiminnan Zaa,.
26786: dollista. Kaivostoiminnan kehittäminen ja jentamiseksi ja malminetsinnän kaikin-
26787: malminetsinnän nykyinen vaihe eivät kuiten- puoliseksi tehostamiseksi.
26788: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
26789:
26790: Pekka Vilmi. Reino Kangas.
26791: Paavo Niinikoski. Hannes Paaso.
26792: Eino Sääskilahti.
26793: 590
26794:
26795: IV,280.- Hemst.mot. N:o 240.
26796:
26797:
26798:
26799:
26800: Backlund: Angående undersökning rörancle {ö1·läggandet av
26801: industrier till södra Ö8terbotten.
26802:
26803:
26804: T i 11 R i k s d a g e n.
26805:
26806: Södra. österbotten hör till landets härdast märksamhet än hittills bl.a. i form av en
26807: drabbare undersysselsättningsområden. Som undersökning om vilka industrier som skulle
26808: en följd härav har emigrationen härifrån kunna lämpa sig och kunna rekommenderas
26809: också varit större än i andra delar av landet. för omrädet i fräga.
26810: Ovsaken till sysselsättningssvärigheterna är Med hänvisning härtill frän undertecknad
26811: att området saknar industrier av någon be- därför föreslä att riksdagen ville hemställa,
26812: tydelse. Vid ekilda tillfällen har försök gjorts
26813: att locka industrier till omrädet och även att regeringen måtte tillsätta en ex-
26814: i riksdagen har motioner inlämnats i detta pertkommitte för att undersöka vilka
26815: syfte. Nägot resultat har emellertid inte upp- industrier som skulle kunna vara lämp-
26816: nätts och någon ändring i situationen har liga att förläggas till södra Osterbot-
26817: inte hell.er inträtt. Det vore därför skäl att ten.
26818: från statsmaktens sida ägna Saken större upp-
26819: Helsingfors den 30 april 1966.
26820:
26821: Georg Backlund.
26822: 591
26823:
26824: IV,280. - Toiv.al. N: o 240.
26825:
26826:
26827:
26828:
26829: Backlund: T'1dkimuksesta teollisuuslaitosten sijoittamiseksi
26830: Etelä-PohjanmooUe.
26831:
26832:
26833: Ed u s kun n a 11 e.
26834:
26835: Etelä-Pohjanmaa on maamme kovimmin olisi senvuoksi syytä osoittaa tähänastista
26836: koeteltuja alityöllisyysalueita. Tästä johtuen suurempaa huomiota asiaan mm. tutkimalla,
26837: siirtolaisuus tältä alueelta on myös ollut suu- mitkä .teollisuudet voisivat soveltua ja olla
26838: rempaa kuin maan muista osista. Työllisyys. suositeltavia kysymyksessä olevalle alueelle.
26839: vaikeuksien syynä on, ettei alueella ole hiu- Edellä esitettyyn viitaten ehdotan edus-
26840: kankaan merkittävää teollisuutta. Teolli- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
26841: suutta on yritetty houkutella alueelle eri
26842: yhteyksissä ja eduskunnassakin on tehty tätä että hallitus asettaisi asiantuntija-
26843: tarkoittavia aloitteita. Tuloksia ei kuitenkaan komitean tutkimaan mitkä teollisuudet
26844: ole saavutettu eikä tilanteessa myöskään ole saattaisivat sopia sijoitettaviksi 61eliii-
26845: tapahtunut mitään muutosta. Valtiovallan selw Pohjanmaalle.
26846: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
26847:
26848: Georg Backlund.
26849: 592
26850:
26851: IV,281. - Toiv.al. N :o 241.
26852:
26853: Karpola ym.: Saha-, vaneri- ja lastulevyteollisuuden perusta-
26854: misesta Kiteen Puhokseen.
26855: E d u. s k u n n a 11 e.
26856: Kiteen kunta on suorituttanut tutkimuksen taisiin käyttää myös sopivasti raaka-aine-
26857: siitä, mitä mahdollisuuksia olisi uuden puun- kuljetuksiin.
26858: jalostusteollisuuden menestykselliselle toimin- Puhoksen seutu on rakenteellisesti pysyvää
26859: nalle Kiteen Puhoksessa. Tässä tutkimuksessa alityöllisyysaluetta. Näin ollen perustyövoi-
26860: on raaka-ainevarojen osalta tultu seuraavan- man saanti teollisuuslaitokseen olisi vaiva-
26861: laisiin johtopäätöksiin: tonta. Joensuussa sijaitsevat Värtsilän teknil-
26862: Hankinta-alueella on runsaat metsävarat linen ammattikoulu ja maakunnan ammatti-
26863: ja suhteellisen vähän puunjalostusteolli- koulut, joista yksi sijaitsee Puhoksen välittö-
26864: suutta. Hakatusta raakapuusta viedään ny- mässä läheisyydessä, Kiteen kirkonkylässä,
26865: kyisin suurin osa muualle jalostettavaksi, turvaisivat ammattitaitoisen työvoiman saan-
26866: vaikka jalostus voisi tapahtua yhtä hyvin nin.
26867: tai kenties paremminkin lähellä raaka-aine- Edellä mainitut näkökohdat huomioon-
26868: lähteitä. Verrattaessa hakkuumahdollisuuksia ottaen voitaisiin Puhokseen perustaa tutki-
26869: nykyisiin hakkuumääriin voidaan todeta, että musten mukaan 30 000 ms vuosituotannon
26870: hakkuusuunnitetta ei ole vielä läheskään saa- vaneritehdas, 100 000 ms lastulevytehdas ja
26871: vutettu. Kun hakkuusuunnite on laadittu 15 000 std: n sahalaitos. Yhteensä käytettäisiin
26872: edullisinta metsänhoidollista saavutusta sil- mainituilla teollisuuslaitoksilla 400 000 p-ms
26873: mälläpitäen, voidaan todeta, että metsänhoito erilaista ainespuuta vuodessa. Teollisuuslaitos
26874: alueella kärsii hakkuiden vähäisyydestä. Li- pystyisi tarjoamaan työpaikan välittömästi
26875: säksi hakkuusuunnite on varovaisesti mitoi- noin 1 000 henkilölle, sekä raaka-aineen han-
26876: tettu. Jo tämänhetkisen metsätalouden voima- kinnassa noin 2 000 henkilölle. Palveluelin-
26877: peräisyysasteen katsotaan sallivan suurem- keinot mukaan luettuina teollisuuslaitos an-
26878: piakin hakkuumääriä. Tarkastelun ulkopuo- taisi toimeentulon n. 6 000-7 000 asukkaan
26879: lella on edelleen kokonaan Neuvostoliitosta yhdyskunnalle.
26880: tuotava puu, joka muuttaisi tilanteen oleel- Käsityksemme mukaan valtiovallan tulisi
26881: lisesti edullisemmaksi. Raaka-aine näin ollen entistä enemmän edistää raaka-ainevaro-
26882: tulisi riittämään uudellekin puunja.lostusteol- jamme hyväksikäyttöä. Samalla sen tulisi
26883: lisuudelle. Asiantuntijat ovat sanoneet, että entistä tehokkaammin tasoittaa toimenpiteil-
26884: Puhoksen ympäristö on raaka-ainevarojensa lään maassamme vallitsevia kehityseroja ja
26885: puolesta edullisin uuden puunjalostusteolli- kiinnittää entistä enemmän huomiota uusien,
26886: suuden sijaintipaikka maassamme. pysyvien työpaikkojen luomiseen, varsinkin
26887: Kuljetusmahdollisuudet Puhoksen teolli- alityöllisyysalueille. Kun mainitun suuruinen
26888: suudelle tulisivat muodostumaan mahdolli- teollisuuslaitos vaatii verraten paljon inves-
26889: simman monipuolisiksi. Puhos . sijaitsee kol- tointi- ja käyttöpääomaa, joten sen rakenta-
26890: men eri suuntaan lähtevän uuden kesto- minen yksinomaan yksityisellä pääomalla
26891: päällystien risteyksessä. Onkamon-Parikkalan tuottaa ylivoimaisia vaikeuksia, ehdotamme
26892: rautatie joka valmistuu vuoden 1966 aikana, kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
26893: ohittaa Puhoksen, Saimaan kanavan syvä- vomuksen,
26894: väylä tulee niinikään kulkemaan verraten
26895: läheltä Puhosta, joten ulkomaankauppaan että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
26896: menevät valmiit tuotteet voitaisiin lastata jo toimenpiteisiin saha- vaneri- ja lastu-
26897: tehdasalueella sellaisiin aluksiin, joissa ne levyteollisuuden perustamiseksi Kiteen
26898: voidaan kuljettaa perille saakka. Vesistöä Voi- Puhokseen.
26899: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
26900: Reino Karpola. Mikko Volotinen.
26901: Pentti Pekkarinen. PauH Puhakka.
26902: Ale Holopainen.
26903: 693
26904:
26905: IV,282.- Toiv.al. N:o 242.
26906:
26907:
26908:
26909:
26910: Holopainen ym.: Toime,.,piteistä jyrsi,.,tu·rpeen käytön lisää-
26911: miseksi.
26912:
26913:
26914: Ed uskumnaUe.
26915:
26916: Valtion varoilla on usean vuoden ajan Kun monien polttoturpeen tuotantoon so-
26917: tuettu turveteollisuutta ja turvetutkimusta. pivien soidan vaikutuspiirissä oleva teollisuus
26918: Tulo- ja menoarviossa on ollut siirtomäärä- on luomassa edellytyksiä suurisuuntaiselle
26919: raha turveteollisuuden tarpeisiin sopivien turpeen käytölle, olisi samanaikaisesti ryh-
26920: soiden ojitussuunnitelmien laatimiseksi ja to- dyttävä myös toimenpiteisiin soiden valmis-
26921: teuttamiseksi, näiden soiden kunnostamiseksi tamiseksi turvetuotantoa varten, mikä vie
26922: turvetuotantoa varten, tuotantokokeilujen aikaa useita vuosia. Peruskuivatuksen suorit-
26923: suorittamiseksi, turpeen käsittelytekniikan tamisessa on kuitenkin oma riskinsä, joten
26924: kehittämiseksi, alan tutkimus- ja julkaisu- olisi pyrittävä valtion varoin valmistamaan
26925: toiminnan edistämiseksi sekä turveteollisuu- ,turveteollisuuden tarpeisiin sopivia jo tut-
26926: den tukemiseksi. kittuja soita. ·Tämä on sitäkin tärkeämpää,
26927: Turvetuotannossa ja sen edistämisessä on kun otetaan huomioon, että se merkitsee sa-
26928: yksipuolisesti kiinnitetty huomiota polttotur- malla polttoainevaraston muodostumista krii-
26929: peen käyttöön lauhdevoimalaitoksissa ja viime sitilannetta varten hyvin pienin pääomakus-
26930: aikoina erikoisesti ns. kasvuturpeeseen. Sitä tannuksin sekä polttoaineomavaraisuuden
26931: vastoin polttoturpeen käyttö teollisuuslaitos- lisäämistä. Kun turvesuot sijaitsevat alityöl-
26932: ten höyrykattilalaitoksissa ja suurissa keskus- lisyysalueilla, on tällä myös työllisyyden
26933: lämmityslaitoksissa on jäänyt liian vähälle kannalta suurta merkitystä.
26934: huomiolle. Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
26935: Polttoturpeen käytölle on kuitenkin par- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
26936: haat edellytykset juuri teollisuuden höyry- muksen,
26937: kattilalaitoksissa, joissa taloudelliset mahdol-
26938: lisuudet tuontipolttoaineiden rinnalla ovat että hallit'US kiireellisesti t'1/''htyisi toi-
26939: aivan toista luokkaa kuin lauhdevoimalaitok- menpiteisii"" jyrsinturpee"" käytö"" li-
26940: sissa. Vuoksenlaaksossa, Pohjois-Karjalassa, säämiseksi ja siiM mielessä 'tf:yhtyisi
26941: Keski-Suomessa ja Savossa eräät teollisuus- tehostamaan turveteollisuude"" tarpei-
26942: laitokset ovat osoittaneet suurta kiinnostusta siin sopivien soide"" ojit'USsuunnitel-
26943: jyrsinturpeen käyttöön ja ovat ottaneet huo- mien laatimista ja toteuttamista, näi-
26944: mioon turpeen käyttömahdollisuuden kattila- den soiden kunnostamista turvetuota""-
26945: hankinnoissaan. Näillä alueilla tehdyt tutki- toa vartM mm. Pohjois-Karjalassa, Sa-
26946: mukset ovat myös osoittaneet useita suo- vossa ja Keski-Suomessa, tuotanto-
26947: alueita, jotka ovat turpeentuotannon tarkoi- kokeilujen suorittamiseksi, sekä tur-
26948: tuksiin sopivia. peen käsittelytek,.,iikan ja sen poUta-
26949: laitteiden kehittämiseksi.
26950: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
26951:
26952: Ale Holopainen. Pentti Pekkarinen.
26953: Artturi Jämsen. Reino Karpola.
26954: Mauno Pohjonen. Mikko Volotinen.
26955: Antti 0. Pennanen.
26956:
26957:
26958: 75 E 529/66
26959: IV,283.- Toiv.al. N':o 243.
26960:
26961:
26962:
26963: L. Koskinen ym.: Metalliteollisuudeflt sijoittamisesta Mikkeliflt
26964: Uiiinin Qlueeije..
26965:
26966:
26967: Ed uskunnaUe.
26968:
26969: ·Väestön muuttoliike maaseudulta suuriin kusten tarjoamien mukavuuksien kaipuu. Se
26970: asutuskeskuksiin on viime vuosien aikana li- ei pidä paikkaansa. Ratkaisevin syy maalta-
26971: sääntynyt huolestuttavassa maarm. Sitä pakoon on se, että tyÖ- ja toimeentuloedelly-
26972: osoittavat tilastot maakuntien väkiluvun jat- tykset jatkuvasti huononevat maaseudulla.
26973: kuvasta alenemisesta ·ja asuntokeskuksiin Maatalouden ja metsätöiden jatkuva ko-
26974: muuttaneiden luvun jyrkästä kohoamisesta. neelli.stuminen on vaikuttanut suuresti maa-
26975: Muuttoliike näyttää eri lääneissä vaikuttavan seudun työtilaisuuksien vähenemiseen. Kun
26976: eri tavalla, vaikka yleisenä piirteenä onkin vastaavasti muita työtilaisuuksia ei ole avau-
26977: maalaisituntien väestön väheneminen. tunut, on väestön muuttoliike täten muodos-
26978: Muuttoliike on ·luonnollinen ilmiö, mutta tunut pakolliseksi. Näin tulee tapahtumaan
26979: jos se muodostuu suhteettoman laajaksi maal- vastaisuudessakin, vieläpä lisääntyvässä mää-
26980: tapaoksi, se on jo epätervettä yhteiskuntake- rin, ellei maaseudun työoloja ryhdytä tehok-
26981: hitystä, josta aiheutuu monenlaisia haittoja kaasti järjestämään valtiovallan avulla.
26982: ja vaikeuksia. Asutuskeskusten laajeneva Metalliteollisuuden aloittaminen avaa työ-
26983: teollistuminen avaa yhä uusia työtilaisuuksia, ja toimeentulomahdollisuuksia ja täten voi-
26984: mutta voimakkaan muuttoliikkeen tuomaa daan välttää liiallista väestön muuttoliikettä
26985: työvoimaa se ei kuitenkaan pysty sijoitta- j.a maaseudun autioitumista.
26986: maan, vaan syntyy jatkuvasti alueellista Mikkelin läänin alue on jäänyt melkein ko-
26987: työttömyyttä sellaisenakin aikana, jolloin konaan vaille teollisuutta, vaikka mm. maa-
26988: työtilanne on tavallista myönteisempi. Asu- perätutkimuksissa on todettu olevan luonnon-
26989: tuskeskuksissa vallitseva asuntopula, joka rikkauksia, ja muitakin edellytyksiä suur-
26990: viime vuosina on ollut suorastaan vaikea, on teollisuuden menestymiselle on riittämiin.
26991: osittain liiallisen muuttoliikkeen seurausta. Maatalouden ha.rjoittaminen sen sijaan me-
26992: Niin ikään koulu-, terveys- ja sosiaalihuollon nestyy huonosti maapohjan bru.uden huo-
26993: sekä monen muun niihin verrattavan yhteis- mioon ottaen. Tästä E~yystä väestön muutto-
26994: kunnallisen toiminnan osalla syntyy häiriöitä liike on suurempaa kuin muualta maasta.
26995: asutuskeskuksissa, koska nopeasti lisääntyvän Syntyneen talouS- ja väestöpoliittisen tilan-
26996: väestön tarpeet kasvavat nopeammin kuin teen korjaamiseksi on kiiroosti ryhdyttävä
26997: niitä kyetään tyydyttämään. Nåistä häi- toimenpiteisiin teollisuuden sijoittamiseksi
26998: riöistä joutuu kärsimään koko asutuskeskus- Mikkelin läänin alueelle.
26999: ten väestö. Edellä olevaan viitaten ehdotamme, edus-
27000: Väeston muuttoliikkeen eli maaltapaon kunnan hyväksyttäväksi toivomu~,
27001: syitä on käsitelty monessa yhteydessä ja mo-
27002: nestikin on esitetty aivan väariä perusteita. että '!hallitus ryhtyisi kiireellisesti
27003: On nimittäin väitetty, että sen suurimpana toimenpiteisiin m6italliteollisuuden si-
27004: syynä olisi maaseutuväestön, varsinkin nuori- joittamiseksi Mikkelin liiäm"' alueelle.
27005: son liiallinen huvittelunhalu ja asutuskes-
27006: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
27007:
27008: Lyyli Koskinen. Martti LinnA. Hugo Manninen.
27009: Veikko J. Rytkönen. Aimo Laiho. Pauli Puhakka.
27010: Siiri Lehmonen.
27011: IV,284.- Toiv.a.l. N:o 244.
27012:
27013:
27014: M. Linna ym..: Puunjalostuslaitosten rakentamisesta Haapa,.
27015: järven tai Pyhäjärven Ol. kunnan alueelle.
27016:
27017: Ed us k unna.He.
27018:
27019: Kalajokilaakson talousalue, jonka muodos- vollista puuta voidaan Haapajärven-Iisal-
27020: tavat Alavieskan, Haapajärven, Kalajoen, Ni- men radan varrella hankkia vuosittain seu-
27021: valan, Pyhäjärven (01.), Raution, Reisjärven, raavat määrät: kuusipaperipuuta 400 000-
27022: Sievin ja Ylivieskan kauppala, on pinta-alal- 50 000 pm3, mäntypaperipuuta 400 000-
27023: taan n. 5 400 km2. Viljeltyä pinta-alaa on n. 450 000 pm3 ja koivupaperipuuta 400 000-
27024: 73 000 ha ja väkiluku suunnilleen 65 000. 500 000 pm3. Raakapuutavarat riittäisivät
27025: Edellä mainitut kunnat muodostavat alueelli- siis n. 60 000 selluloosatonnin vuosittaiseen
27026: sen kokonaisuuden, joka on eräs maamme hei- valmistukseen erikseen jokaisen puulajin
27027: koimmin teollistuneita seutuja. Kun alueelta kohdalla. Kun vielä raakapuuta voitaisiin
27028: puuttuu teollisuus, aiheutuu elinkeinoelämän hankkia Reisjärven, Sievin, Nivalan, Haapa-
27029: yksipuolisuudesta jatkuva rakenteellinen veden ym. kuntien alueelta, voidaan todeta,
27030: työttömyys ja muuttoliike aiheuttaa lisäksi että raaka-aineen saanti suunnitellulle teolli-
27031: suurta väestötappiota. Työttömyyden laajuu- suuslaitokselle voidaan täysin turvata.
27032: desta antavat kuvan muutamat työttömyys- Metsänhoitaja Varsta totesikin: "Puutava-
27033: luvut. Niinpä vv. 1955-56 oli työttömiä ran hankinta tehtaalle ei aiheuttane suuria
27034: 3 393, 1956-57 2 750, 1957-58 2 976, 1958- sijoituksia, sillä onhan totuttu hankkimaan
27035: 59 3 335 ja 1959-60 3 300. Työttömien huip- puuta mm. vientiin..Maakuljetusoloissa ta-
27036: puluvut ovat siis yli:ttäneet 5 % asukaslu- pahtuneen perusteellisen muutoksen jälkeen
27037: vusta. tyydyttääkin alue kaikki ainespuun jalostus-
27038: Kun :tilanne talousalueella on edellä kuva- toiminnalle välttämättömät edellytykset,
27039: tunlainen, on sen korjaamiseksi jotakin teh- luontosuhteet, työvoiman saannin sekä kulje-
27040: tävä. Mm. Pohjois-Pohjanmaan Maakunta- tussuh teet."
27041: liitto on yhdessä Kalajokilaakson talousalueen Tutkimuksessa päädytäänkin siihen loppu-
27042: Liitto r.y:n kanssa - jonka muodostavat tulokseen, että Haapajärven-Iisalmen rau-
27043: alussa mainitut kunnat - kiinnittäneet huo- tatien varteen rakennettava selluloosatehdas
27044: miota tilanteen korjaamiseen ja laatineet sitä saataisiin taloudellisesti täysin kannattavaksi.
27045: varten useita suunnitelmia. Eräänä korjaus- Vaihtoehtona - ·ellei selluloosatehdasta jos-
27046: muotona on päädytty siihen, että alueelle tain syystä voida rakentaa- olisi tutkittava
27047: olisi saatava rakennetuksi puunjalostusteolli- lastulevy- tai kuitulevytehtaan tai jonkin
27048: suuslaitoksia. Tässä tarkoituksessa mm. Pyhä- muun puunjalostuslaitoksen rakentamista so-
27049: järven kunta on suorituttanut :tutkimuksen pivalle paikalle, lähinnä Haapajärven tai Py-
27050: siitä, olisiko alueen metsävaroihin perustuen häjärven (Ol.), kunnan alueelle.
27051: mahdollista rakentaa huomattavaa puunjalos- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
27052: tusteollisuutta. Tutkimus käsitti .tältä alueelta eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27053: seuraavat kunnat: Haapajärvi, \Kärsämäki,
27054: Pyhäntä, Kiuruvesi, Pyhäjärvi ( 01.) , Piela- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
27055: vesi, Pihtipudas, Sonkajärvi ja Vieremä sekä toimenpiteisiin puunjalostusteollisuus-
27056: Iisalmen maalaiskunta. Metsänhoitaja Osmo laitoksien perustamismahdollisuuksien
27057: Varsta päätyy näissä kymmenessä pitäjässä tutkimiseksi ja laitosten rakentami-
27058: suorittamansa tutkimuksen tuloksena siihen, seksi Haapajärven tai Pyhäjärven
27059: että selluloosatehtaan raaka-aineeksi kelvol- (Ol.) kunnan alueelle.
27060: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
27061:
27062: Martti Linna. Kauko Hjerppe. Antero Väyrynen. Antti Kinnunen.
27063: 596
27064:
27065: IV,a85.-Toiv.al. N:o MIS.
27066:
27067:
27068:
27069:
27070: Mäki-Hakola ym.: Toimenpiteistä pienteollisuustalojen Arava-
27071: lainoituksen aikaansaamiseksi.
27072:
27073:
27074: HduskunnaUe.
27075:
27076: Vuodesta 1947 lähtien on tutkittu tehO- teollisuuden kasvusta aiheutuvaa työhuoneti-
27077: kasta keinoa käsi- ja pienteollisuuden työ- lojen tarpeen lisäystä.
27078: huoneongelman ratkaisemiseksi. Elinkeinora- Pienteollisuustaloratkaisussa saavutetaan
27079: kenteessamme voimakkaimmin kehittyneen seuraavat edut:
27080: käsi- ja pienteollisuuden sekä palveluelinkei- - Yhteisratkaisussa toteutettu hankkeen
27081: nojen vieläkin voimakkaamman kasvun rahoitus avaa mahdollisuudet sellaisellekin
27082: eräänä esteenä on ollut sama ongelma. Ta- yrittäjälle teollisuustilojen rakentamiseen,
27083: louselämän tervehdyttämisen ja erityisesti oi- joilla yksin ei tälläistä mahdollisuutta eril-
27084: kean työllisyyspolitiikan hoitamiseksi olisi liskiinteistön rakentamiseksi ole,
27085: kuitenkin käsi- ja pienteollisuutta sekä pal- - pienteollisuustaloratkaisussa säästetään
27086: veluelinkeinoja ihmistyövaltaisena elinkeino- niin yritystä kohti vähentyneinä ulkoseinä-
27087: muotona pyrittävä kaikin keinoin tukemaan. kustannuksina kuin saniteetti- ja muissa ra-
27088: Osoituksena .tilanteen vakavuudesta on erään kennusteknillisissä kustannuksissa, lämmitys.
27089: ikkunattomien työhuonetilojen käyttöä tutki- laite- ja lämpökustannuksissa, sosiaalisten ti-
27090: neen komitean mietintö, jossa todetaan, että lojen rakentamiskustannuksissa, väestönsuoje-
27091: tällä hetkellä n. 1,5 milj. m2 rakennettua ti- lun aiheuttamien velvoitteiden kustannuk-
27092: laa on ikkunattornissa rakennuksen osissa. sissa, yritysten välisissä ja muissa kuljetus-
27093: Näistä tiloista huomattava osa on juuri käsi- kustannuksissa, jolloin yhteisjärjestelyillä
27094: ja pienteollisuuden sekä palveluelinkeinojen voidaan hankkia yhteistä kuljetuskalustoa.
27095: käytössä. Edelleen säästetään yritysten pankki-, asioi-
27096: Aikaisemmin mainittujen tutkimusten ja mis-, posti- jne. asioiden hoitamisesta johtu-
27097: kokeilujen tuloksena on löydetty useitakin vissa kustannuksissa järjestämällä pienteolli-
27098: pieniin tehdaskiinteistöihin soveltuvia talou- suustaloissa yhteinen pankki-, posti- tms. toi-
27099: dellisia ja teknillisiä ratkaisuja. Merkittävin misto sekä yhteinen lähettikeskus,
27100: ratkaisu on kuitenkin erityisesti pienimpien - erityisen merkittävä on pienteollisuus-
27101: käsi- ja pienteollisten yritysten sekä palvelu- taloissa olevien yritysten lisääntyneet yhtei-
27102: elinkeinoa harjoittavien yrittäjien kannalta set ja keskinäiset toimitusmahdollisuudet yk-
27103: teollinen yhteistalo pienteollisuustalo. sittäistoimituksiin verrattuna. Organisoimalla
27104: 1950-luvulta lähtien onkin suunnitelmalli- alihankinta- ja osatoimituksia pienteollisuus-
27105: sesti toteutettu käytettävissä olevien taloudel- taloissa olevien yritysten kesken päästään yh-
27106: listen mahdollisuuksien mukaan pienteolli- teistoimitusten lisääntymisessä varsin huO-
27107: suustalojen rakentamisohjelmaa, jolloin aloit- mattaviin tuloksiin.
27108: teen tekijöinä ovat tavallisesti olleet käsi- Valtiovalta on jo todennut pienteollisuus-
27109: ja pienteollisuusjärjestöt. Tällaisia pienteolli- talojen merkityksen elinkeinoelämässä va:
27110: suustaloja on nykyisin eri puolille maata val- pauttaessaan mm. pienteollisuustalojen tun-
27111: mistunut 35, joiden yhteinen tilavuus on n. nusmerkit täyttävät kiinteistöt v. 1959 ns.
27112: 1400 000 ms. Todettakoon vielä, että nykyi- peitetyn osingon verotuksesta.
27113: sen rakennusohjelman mukainen, tällä tavalla Vaikka pienteollisuustaloratkaisu avaakin
27114: toteutettu vuotuinen työhuonetilojen lisäys monelle pienyrittäjälle entistä paremmat
27115: ei vielä vastaa edes vuotuista käsi- ja pien- mahdollisuudet ajanmukaisen työhuonetilan
27116: IV,285. - Miki-Ba.kola ym. 597
27117:
27118: hankkimiseen, ei nykyisten rahoitusmahdolli- Edelläolevan perusteella esitämme edus-
27119: suuksien vallitessa pienimpien, mutta silti kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27120: merkittävien käsi- ja pienteollisten yritysten
27121: ole mahdollista käyttää hyväkseen pienteolli- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisii-n.
27122: suustaloratkaisua. pienteollisuustalojen Arava-lainoituk-
27123: Asuntotuotannossa valtio on tunnetusti te- sen aikaansaamiseksi sekä varaamaan
27124: hokkaasti edistänyt rakennustoimintaa Ara.- valticm. tulo- ja menoarvioon 10 mt'lj.
27125: va-lainoituksilla. Sama aperiaatetta voitaisiin mk pienteollisuustalojen Arava-lai-
27126: toteuttaa myös pienteollisuustalojen raken- Mina ~ytettäväksi.
27127: nustoiminnassa.
27128: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
27129:
27130: Pentti Mäki-Hakola. Eino Uusitalo. Mikko Asunta..
27131: 598
27132:
27133: IV,286.-'l'oiT.al. B':o 146.
27134:
27135:
27136:
27137:
27138: Nii.nikoski ym..: Pienrrittäjäkunnan luot01tS4GntimahdoUi·
27139: suuksien parantamisuta.
27140:
27141:
27142: Ed uskunna.He.
27143:
27144: Uusien pienyritysten perustamisen suurim- Emme voi pitää oikoona, että kyseiselle
27145: pana esteenä maassamme ovat rahoitusvai- pienyrittäjäryhmälle ei ole suotu lainojen
27146: keudet. Vaikka viime vuosina on useissa yh- saamisessa yhtäläisiä mahdollisuuksia mui-
27147: teyksissä korostettu yrittäjätoiminnan elvyt- den pienyrittäjäryhmien kanssa. Varsinkin
27148: tämiseksi välttämätöntä rahoitusjärjestelmän maamme kehitysalueilla kyseiset pulmat ovat
27149: luomista, ei silti ole päästy tyydyttäviin tu- yritystoiminnan alkuunpääsemisen jarruna ja
27150: loksiin. Vuosittain on tulo- ja menoarvion samalla ne vaikeuttavat uusien työpaikkojen
27151: puitteissa myönnetty lainoja kyseiseen tar- syntymistä. Seurauksena on myös, että am-
27152: koitukseen, mutta ottaen huomioon lainojen mattikouluista päässeet nuoret jäävät ilman
27153: erittäin suuren kysynnän viime vuosina, ei työpaikkoja kotiseudullaan.
27154: ole voitu tyydyttää kuin pieni osa rahoitus- Kyseisen yrittäjäkunnan aseman helpotta-
27155: tarpeesta. miseksi pidämme välttämättömänä, että val-
27156: Erään yrittäjäkunnan, kuorma- ja henkilö- tion toimenpitein tehdään mahdolliseksi pi-
27157: autoilijain, autokorjaamaiden ja .maalaamoi- tempiaikaisten lainojen saanti budjettiva-
27158: den sekä maatalouskonekorjaamoiden ja näi- roista. Lainojen korko saisi olla enintään 4 %
27159: hin verrattavien pienyritysten perustajien ja laina-aika n. 8-15 vuotta.
27160: luotonsaantimahdollisuudet ovat olloot viime- Edellä mainituin perustein ehdotamme
27161: aikoina suorastaan olemattomat. Tämä on lä- kunnioittaen, eduskunnan hyväksyttäväksi
27162: hinnä johtunut paitsi rahamarkkinoillaruma toivomuksen,
27163: vallitsevasta kireästä tilanteesta myös siitä,
27164: että alkuvaikeuksissa kamppailevilla pienyrit- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
27165: täjillä ei ole ollut mahdollisuuksia antaa pyy- sellaisen lainsäädännön valmistelemi-
27166: tämiensä lainojen vakuudeksi rahalaitosten seksi, että pienyrittäjäkunnalle järjes-
27167: edellyttämiä hyviä vakuuksia, ja myös siitä, tettäisiin entistä paremmat mahdolli-
27168: että tällaiset yrittäjät alkuvaikeuksistaan suudet lainojen saamiseksi.
27169: päästäkseen tarvitsevat pitempiaikaisia lai-
27170: noja.
27171: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
27172:
27173: Paavo Niinikoski. Katri Helena Eskelinen. Eem.il Partanen.
27174: Aulis Sileäkangas. Ale Holopainen. Kustaa. Tiitu.
27175: Erkki Haukipuro. Sylvi Saim.o. T. Saloranta.
27176: Eino Sääskilahti. Reino Kangas. Esu Niemelä.
27177: Reino Karpola. Hannes Pa.a.so. Eino Lottanen.
27178: Tahvo Rönkkö. Wiljam Sarjala. Yrjö Sinkkonen.
27179: Atte Pakkanen. Olavi Lahtela. Pekka Vilmi.
27180: Mikko Volotinen. Sylvi HaJinen. Eino Räsänen.
27181: Leo Häppölä. Veikko Hanhirova. Mauno Pohjonen.
27182: Kerttu Saalastl Heimo Linna. Pentti Pekkarinen.
27183: Katri Kaarlonen. Sulo Suorttanen. Aaro Lintilä.
27184: Artturi Jämsen. Mikko Kaarna.
27185: IV,287.- Toiv.al. N:o 247.
27186:
27187:
27188:
27189:
27190: Ve:au.rao: H~rkoiten perusluoton järjestämisestä pien-
27191: yrittiijitov..-... INhifl-ämistä varten.
27192:
27193:
27194: EduskunaaHe.
27195:
27196: Mikäli maassamme h&lutaan turvata :työ ja dun ja muun pienyrittäjätoiminnan k-ehittä-
27197: .toimeentulo kaikille kansalaisille, on välttä- miseksi. Hämmästyttävästi näitä asioita ei
27198: mätöntä tehokkaasti edistää pienyritteliäi- vielä ole saatettu asianmukaiseen kuntoon,
27199: syyttä kaikilla elinkeinoelämän aloilla. Va,in vaikka vakavat puutteet ovat olleet jo kauan
27200: tällä tavoin saadaan maahamme maatalouden kaikkien nähtävissä.
27201: rinnalla rehevä yritteliäisyys, joka käyttää Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
27202: hyväkseen inhimillistä työn taitoa ja yrittä- . taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
27203: milsen halua. sen,
27204: Ammattitaidon puutteen rinnalla pien-
27205: yritteliäisyyttä haittaa eniten pääomien että hallitus 'ryhtyisi kiireeUisiin
27206: puute. Lisäksi lainojen korko on ki>htuutto- Zainsäädäntöloimenpiteisiin käsityö- ja
27207: man korkea ja vakautetun luoton saaminen muun todellise'lb pie'lbyf'itteliiiisyyde•
27208: pitemmäksi ajaksi on pienyrityksille mel- tarvitseman halpakOt"kfJiwn ja tlakau-
27209: keinpä mahdotonta. tetun perusluoton järjestämiseksi maa-
27210: Maassamme tarvitaan siis kiireellisesti ja seudun ja muun p'ienyritfäjiitoimm-
27211: kipeästi perusluoton järjestämistä maaseu- nan kehittämiseksi.
27212: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
27213:
27214: Veikko Vennamo.
27215: 600
27216:
27217: IV,288. - Toiv.a.l. N :o 248.
27218:
27219:
27220:
27221:
27222: Helle ym.: Sosiaaliturvakustannusten kompensoimisesta käsi-
27223: ja pienteollwudeUe.
27224:
27225:
27226: Ed u s kun n a 11 e.
27227:
27228: Viime vuosina on maassamme toteutettu Lähimmän 15 vuoden aikana on ihmistyÖ-
27229: laaja sosiaalisen lainsäädännön uudistus. voimavaltaisen käsi- ja pienteollisuuden mer-
27230: Koko tälle lainsäädännölle on ollut tunnus- kitys taloudellisen kasvun ja erityisesti työl-
27231: omaista, että sen aiheuttamat kustannukset lisyyspolitiikan kannalta yleisesti tunnus-
27232: ovat pääasiassa siirtyneet työnantajien mak- tettu. Pysyvien työtilaisuuksien perustami-
27233: settavaksi jakaantuen yksinomaan suhteessa nen käsi- ja pienteollisuudessa on ollut mah-
27234: maksettuihin .työpaikkoihin. Tällä hetkellä, dollista varsin pienillä alkupääomilla. Tule-
27235: jolloin työntekijäin eläketurvajärjestelmän vaisuutta ajatellen erityisesti käsi- ja pien-
27236: ja sairausvakuutuslain elinkeinoelämälle tule- teollisuuden sekä keskisuuren teollisuuden
27237: vat rasitukset eivät vielä vaikuta täydellä te- mahdollisuudet paitsi oman markkinatalou-
27238: hollaan, lasketaan yrityksen normaalikustan- den piirissä myös uusviennin lisääjänä on
27239: nusten käsi- ja pienteollisuudessa nousevan jo todettu merkityksellisiksi. Näin ollen ei ole
27240: 24-26 % maksetuista palkoista. Kun liike- yhdentekevää, minkälaisissa kilpailuolosuh-
27241: vaihtoverolaki osaltaan myös perustuu työ- teissa käsi- ja pienteollisuutemme pyrkii em.
27242: hön, nousevat työpalkkoihin sidotut maksut si- tavoitteisiin. Jo yksistään yleisen tasavertai-
27243: ten 34-36 %. · suuden pohjalta asiaa tarkastellen eri elin-
27244: Ihmistyövoimaa runsaasti käyttävässä käsi- keinoryhmien kilpailuolosuhteiden tulisi olla
27245: ja pienteollisuudessa muodostavat työpalkat samanlaiset.
27246: kustannustekijänä suuremman osan kuin elin- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
27247: keinoelämässä yleensä. Tästä on välittömänä eduskunnan lausuttava:ksi toivomuksen,
27248: seurauksena, että myös sosiaalikulujen ja lii-
27249: kevaihtoveron rasitukset ovat vastaavasti että hallitus selvityttäisi mitä mah-
27250: suuremmat. Käsi- ja pienteollisuuden kannet- dollisuuksia olisi välittömän verotuk-
27251: tavaksi näin siirtyneet rasitukset ovatkin ai- sen yhteydessä tai muulla tavoin kom-
27252: heuttaneet vakavaa häiriötä tämän yrittäjä- pensoida sosiaaliturvakustannusten kä-
27253: ryhmän kilpailuolosuhteissa muihin elinkei- si- ja pienteollisuudelle aiheuttamaa
27254: noryhmiin nähden. rasitusta.
27255: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
27256:
27257: Veikko Helle. K. F. Haapasalo.
27258: 601
27259:
27260: 1V,289.- Toiv.al. N:o 249.
27261:
27262:
27263:
27264:
27265: Hjerppe ym..: PientooZZis'Uuden tukemisesta Pohjois-Suomessa.
27266:
27267:
27268: EduskunnaUe.
27269:
27270: Omavaraiselle raaka-ainepohjalle perustu- toinneille, saamme yhden työpaikan perusta-
27271: vaa kotimarkkinateollisuutta on Oulun läänissä miskustannukseksi 17 500 mk. Tämä laskelma
27272: verraten vähän johtuen pääoman niukkuu- osoittaa, että olisi varsin taloudellista kehit-
27273: desta, ostovoimaitaan heikohkosta kulutus- tää pienteollisuuden osuutta maan teollista-
27274: alueesta, harvasta asutuksesta, epäedullisista misessa lisäämällä huomattavasti pienteolli-
27275: rahtisuhteista jne. Nykyisen teollisuuden ja suuden lainamäärää vuosittain tai siirtyä
27276: väestön tarpeet ovat kuitenkin jo siksi suuret, pienteollisuuden omaan rahoitusjärjestel-
27277: että ne luovat perustan määrättyjen aputeolli- mään, kuten jo keskisuuressa teollisuudessa
27278: suuksien ja kulutustavaroita tuottavan teolli- toimintaan, esimerkkinä Teollistamisrahasto
27279: suuden aikaansaamiselle. Tällaisia aloja olisi- Oy. Pienteollisuuden takauslaitos antaa jo
27280: vat mm. rakennusaineteollisuus, kutoma- ja nyt suuren tukensa takuukysymyksiä selvi-
27281: vaateteollisuus jne., joiden kehittymismahdol- tettäessä.
27282: lisuuksia lisäävät vielä kehittyvät markki- Oulun läänin pienteollisuudella on edellä
27283: nointimahdollisuudet ulospäin maakunnasta, esitetyillä perusteilla hyvät mahdollisuudet
27284: ennen kaikkea Ruotsiin ja Norjaan. kehittyä, mikäli vain pääoma-, yrittäjien neu-
27285: Investointien rahoittaminen on vaikeimpia vontatyö- ja jatkokoulutus- sekä markkinoin-
27286: kysymyksiä maakunnassa. Pienteollisuuslai- tikysymykset saadaan tehokkaasti ratkais-
27287: nat ovat osaltaan auttaneet, mutta eivät riit- tuiksi. Niiden hoitamisessa tarvitaan kuiten-
27288: tävästi. Mainittakoon, että Oulun pienteolli- kin valtiovallan nykyistä tuntuvampaa pa-
27289: suuspiirin alueella myönnetyt lainat vv. nosta.
27290: 1961-1964, määrältään 2 149 910 mk vasta- Edellä olevan perusteella ehdot8Jil.me kun-
27291: sivat 29,4% koko anotusta määrästä. Tämän nioittaen eduskunnan lausuttavaksi :toivomuk-
27292: lainoituksen turvin on pystytty luomaan noin sen,
27293: 320 pysyvää työpaikkaa. Jos huomioimme pt. että hallitus ryhtyisi kaikkiin toi-
27294: lainan osuudeksi 50 % koko investoinnista menpiteisiin pienteollisuuden tukemi-
27295: sekä .tarvittavan liikepääoman 30 % inves- seksi Pohjois-Suomessa.
27296: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
27297:
27298: Kauko Hjerppe. Hannes Paaso. Reino Kangas.
27299: Martti Linna. Jaakko Kemppainen. Paavo La.gerroos.
27300: Antti Kinnunen. Paavo Niinikoski. Pauli Räsänen.
27301:
27302:
27303:
27304:
27305: 76 E 529/66
27306: 602
27307:
27308: IV,290.- Toiv.al. N: o 250.
27309:
27310:
27311:
27312:
27313: Mäki-Hakola ym.: H alpakorluJise., laiM., myö.,tämisestä alle
27314: 10 000 k W :., pie.,voimalaitoksille.
27315:
27316:
27317: E d u s k um n a U e.
27318:
27319: PUvesistöjemme ulkopuolisissa pienem- missä yksiköissä ja vielä paikallista voiman-
27320: missil vesistöissä on vesivoimaa yhteensä huoltoa palvelevana hitaasti, ei pienvesivoi-
27321: 360 000 k W vastaten 1 500 000 000 kWh: n man tukeminen mitenkään vaiktmta valta-
27322: vuosituottoa. Tästä vesivoimasta on raken- kunnallisen voimatalouden kehittimistä tai
27323: nettu noin 8 %, mikä vastaa 29 000 kW :n te- pyrkimyksiä rakentaa suuria yksiköitä ker-
27324: hoa ja 129 000 000 kWh: n vuosituottoa. Pää- rallaan. Lisäksi pääosa sanotusta pienvesi-
27325: vesistöjemme latvaosissa ja sivuhaaroissa on voimasta sijaitsee alityöllisyysalueilla.
27326: 10 000 kW tai sitä pienempien koskien yh- 'Pienvesivoimalaitosten rakentamista puol-
27327: teenlaskettu teho 250 000 kW, vuosienergiaksi tavat myös useat erityiset syyt. !Paikallista
27328: laskettuna 1150 000 000 kWh. Tästä vesivoi- voimanhuoltoa palvelemaan rakennettu vesi-
27329: masta on rakennettu n. 45% eli 113 000 kW. voimalaitos vähentää sähkön muunt0- ja siir-
27330: Rakentamatonta pienvesivoimaa on siten tokustannuksia, lisää käyttövarmuutta ja pa-
27331: maassamme jäljellä 467 000 kW. Pienvesi- rantaa mahdollisuuksia tasalaatuisen sähkön
27332: voima laitosten rakentamiseen soveltuvia kos- toimittamiseen myös kulutushuippujen ai-
27333: kia on :noin 200 kpl. kana. Erityinen tarve vesivoimalaitosten ai-
27334: Mikäli pienvesivoimalaitosten rakentami- kaansaamiseen esiintyy vesistötöiden yhtey-
27335: seen olisi käytettävissä 5% lainaa, tulisi yli dessä. Vesistösuunnitelmia ei kyetä laatimaan
27336: puolet Suomen pienvesivoimasta taloudelli- tasapuolisesti ja kokonaisvaltaisesti, ellei
27337: sesti rakennuskelpoiseksi paikalliskulutusta kaikkia perustuotannan kohottamiseen täh-
27338: palvelemaan. Vesivoiman rakentaminen on tääviä toimenpiteitä tueta samalla tavoin.
27339: maamme luonnonvarojen käyttöönottoa. Vesi- Toisaalta laajat vesistösuunnitelmat jossain
27340: voimalaitokset ova kestoajaltaan pitkäikäisiä muodossa kuitenkin toteutetaan, jolloin pa.i.
27341: ja siten ne lisäävät pysyvästi varallisuut- kallisen voimahuollon kehittäminen samassa
27342: tammi). Maamme teollisuuden laajentumisesta yhteydessä täytyisi voida varmistaa. Tämä
27343: yhä suurempi osa tulee nykyisin jalostusteol- on tärkeää myös siksi, että vesistöjen kun-
27344: lisuuden osalle. J alostustoollisuus ei kuiten- nossapidon ja hoidon suorittajaksi voimata-
27345: kaan voi olla kilpailukykyinen ellei tuotan- lous yleisimpänä vesistön hyväksikäyttäjänä
27346: nossa voida käyttää hyväksi myös kotimaisia on osoittautunut parhaiten soveltuvaksi. Edel-
27347: luonnonvaroja. Tästä syystä vesivoimalaitos- läolevan perusteella esitämme eduskunnan hy-
27348: ten rakentaminen on kansantaloudellisesti väksyttäväksi toivomuksen, ·
27349: tarkoituksenmukaista perustuotannon lisää-
27350: mistä. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
27351: Koska koko energiantarpeeseemme verrat- toime.,piteisii., halpakorkoise., lama.,
27352: tuna Suomen pienvesivoimamäärä on vähäi- myö.,tämiseksi alle 10 000 k W :., pie.,-
27353: nen ja sen rakentaminen tapahtuu pienem- vesivoimalaitoksille.
27354: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
27355:
27356: Pentti Mäki-Hakola. Veikko Savela.
27357: 603
27358:
27359: IV,291. -Toiv.al. N:o 251.
27360:
27361:
27362:
27363:
27364: Savela ym.: Ptr11ntsthkkelyksen. modifioin.titeoUisuuden. pe-
27365: rustmnisesttJ.
27366:
27367:
27368: E d u s k u: n n a l :l e.
27369:
27370: Maassamme on perunajauhoteollisuus li· kg eli 85 %. Suomessa on teollisuuden koko-
27371: sääntynyt viime vuosina siinä määrin, että naiskäyttö ehkä 10-12 milj. kg, josta koti·
27372: perunan vuotuisista satovaihteluista huoli· maista perunatärkkelystä vain 4---5 milj. kg.
27373: matta pystytään nykyinen kotimainen kulutus Ilmeisesti on olemBBSa edellytykset lisätä teol-
27374: joka vuosi tyydyttämään. Poikkeuksellisen hy- lisuudessa kotimaisen perunajauhon käyt-
27375: vinä perunavuosina, kuten esimerkiksi v. 1960, töä 5--10 milj. kg vuodessa yli nykyisten
27376: tuotti perunajauhoteollisuus perunajauhoa n. määrien, jos kotimaisella perunatärkkelyksellä
27377: 24 milj. kg. Kun nykyinen kulutus on n. 9 tyydytetään yhtä suuri osuus teollisuuden
27378: milj. kg vuodessa, jäi tätä kyseiselle teollisuu- tärkkelyksen käytöstä kuin Ruotsissa.
27379: delle varastoon erittäin suuret määrät. Huo- Ruotsissa perustuu perunajauhon suuri
27380: limatta siitä, että valtion viljavarasto osti n. käyttö teollisuuden tarpeisiin siihen, että siellä
27381: 9 milj. kg perunajauhoa, jota se ei laske liik- on riittävästi modifiointitehtaita, jotka val-
27382: keelle toistaiseksi, on perunajauhon markki- mistavat modifioituja perunatärkkelystuot.
27383: noimistilanne heikko. Myös tulevaisuudessa on teita. Tätä voidaan käyttää lähes kaikkiin nii-
27384: todennäköisesti vaikeuksia tässä suhteessa, hin tarkoituksiin, mihin teollisuus tärkke.
27385: koska vuotuinen valmi~tus huonoimpinakin lystä tarvitsee. Jotta Suomessa perunajauho-
27386: vuosina tullee vastaamaan ,edellä mainittua teollisuuden kapasiteetti voitaisiin käyttää
27387: 9 milj. kg: n tarvetta. Uutta perunajauhoteol- hyväksi ja toisaalta perunan viljely pitää riit.
27388: lisuutta on nimittäin perustettu kokonaan tävän laajana sekä taata myös riittävä tuotta-
27389: uusille alueille mm. ISavoon, Keski-Suomeen jahinta teollisuusperunalle, olisi maahamme
27390: ja Pohjois-Pohjanmaalle sekä lisätty myös en- nopeasti perustettava perunajauho- tai muun
27391: tisillä alueilla mm. Etelä-Pohjanmaalla. Tämä teollisuuden yhteyteen modifiointiteollisuutta.
27392: tulee tasoittamaan satovaihteluiden aiheutta- Kun kysymyksessä on uusi teollisuuden ala,
27393: mia eroja vuotuisessa valmistuksessa. eikä yksityinen teollisuus ole osoittanut kiin-
27394: Edellisestä johtuen tulevat perunajauhon nostusta asiaan, olisi valtion ryhdyttävä aina-
27395: markkinointikysymykset maassamme jatku- kin aloitteentekijäksi.
27396: vasti olemaan vaikeat, ellei perunajauholle Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
27397: keksitä uusia käyttömuotoja. Naapurimaas. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
27398: samme Ruotsissa käytetään tärkkelystä kaik- muksen,
27399: kiaan 32 milj. kg. Tästä on kotimaista peruna-
27400: tärkkelystä 27 milj. kg ja tuontitärkkelystä että hallit-us kiireellisesti ryhtyisi toi-
27401: n. 5 milj. kg eli vähemmän kuin meillä Suo- men-piteisiin. perunatärlrikelyksen. modi-
27402: messa. Teollisuus käyttää Ruotsissa tärkke- f-toin.titeollisuuden. perustamiseksi maa-
27403: lystä yhteensä n. 26 milj. kg vuodessa ja hamme.
27404: tästä on kotimaista perunatärkkelystä 22 milj.
27405: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
27406:
27407: Veikko Savela. Heimo Linna.
27408: Aaro Lintilä. Erkld Baukipuro.
27409: 604
27410:
27411: IV,292.- Toiv.al. N :o 252.
27412:
27413:
27414:
27415:
27416: Haukipuro ym.: Maaseudun. sähkön kulutuksen lisäämisestä
27417: ja sähkön hinnan alentamisesta.
27418:
27419:
27420: Ed u s kun na U e.
27421:
27422: ·Maaseudun sähköjakeluyhtymissä kulut- saantinsa turvaamiseksi rakentamaan ja uusi-
27423: tajahinnat ovat kalliin jakeluverkoston vaati- maan kalliita muuntamoita, runkojohtoja ja
27424: mien kustannuksien vuoksi korkeammat kuin paikallisia vesivoimalaitoksia. Näiden raken-
27425: suurissa asutuskeskuksissa. Mitä suuremmaksi taminen aiheuttaa jakeluyhtymissä rahoitus-
27426: sähkö kulutus kasvaa yhtymien alueella, sitä vaikeuksia, mikä vuorostaan aiheuttaa sähkön
27427: halvemmaksi jakelukustannukset kWh kohden myyntihintojen nousua. Tämän hinnannousun
27428: muodostuvat. Viime aikoina on maaseudulla välttämiseksi olisi tärkeitä perusinvestointeja
27429: ryhdytty. käyttämään polttomoottoreita kor- varten maaseudun jakeluyhtymien saatava
27430: keiden tariffien vuoksi sellaisissa paikoissa, pitkäaikaisia halpakorkoisia lainoja.
27431: joissa sähkönkäyttöä olisi pidettävä tarkoi- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
27432: tuksenmukaisena. Näin on tapahtunut erityi- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi .toivo-
27433: sesti maataloudessa ja pienteollisuudessa. Kun muksen,
27434: tämä suuntaus on jakeluyhtymien ja maamme
27435: ulkomaankaupan kannalta epäedullinen, olisi että hallitus selvittäisi maaseudun
27436: sähkötariffien perusteita muutettava nykyi- sähkötariffeja ja niiden suuruuteen
27437: seen käytäntöön soveltuvammaksi. Esimerkiksi vaikuttavia tekijöitä siinä tarkoituk-
27438: peltohehtaariin sidotut tariffimaksut eivät sessa, että sähkön kulutus maaseudulla
27439: enää ole tarkoituksenmukaisia. saadaan lisääntymään ja sitä kautta
27440: Maaseudun jakeluyhtymät joutuvat Sähkön- sähkön hinnat alenemaan.
27441: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
27442:
27443: Erkki Haukipuro. Pekka Vilmi.
27444: Paavo Niinikoski. Veikko Savela.
27445: Artturi Jämsen. Antti Kinnunen.
27446: Reino Kangas. Martti Linna.
27447: 605
27448:
27449: IV,293.- Toiv.a.l. N:o 253.
27450:
27451:
27452:
27453:
27454: Leinonen ym.: Sähkö"" hi,taeroje"" tasoittamisesta.
27455:
27456:
27457: Ed uskunnaHe.
27458:
27459: Sähkö on välttämätön kulutustarvike niin jois-Suomen työväestön runsas Ruotsiin siir-
27460: yksityisille kansalaisille kuin teollisille yri- tyminen, ei voi olla valtiovallan ja koko
27461: tyksillekin ja on :teollisten yritysten perusta- maan kannalta tervettä työllisyyspolitiikan
27462: misen edellytys ja ,toiminnan jatkuva ehto. hoitamista. Siksi olisi sähkön tariffipolitiik.
27463: Pohjois-Suomessa, joka on maamme kehitys- kaan saatava nopeasti tarkistus, joka asettaa
27464: alueista laajin ja yhtenäisin, on tässä suh- Pohjois ja Etelä-Suomen sähkön kuluttajat
27465: teessa suuria epäkohtia. Vaikka maan vesi- tasavertaiseen asemaan.
27466: voimalaitoksista huomattavin osa sijaitsee Hintasuhteiden erot johtuvat maaseudun
27467: Pohjois-Suomessa, saatetaan kuluttajalta voi- sähköyhtiöiden suurista pääomamenoista,
27468: malaitoksen äärellä periä jo viisinkertainen jotka taasen puolestaan harvaan asuttujen
27469: sähkön hinta verrattuna Etelä-Suomeen. seutujen pienjännitelinjojen ja ronuntoase-
27470: On näin ollen luonnollista, että nykyinen mien rakennuskustannukset ovat aiheuttaneet.
27471: sähkötariffipolitiikka on muodostunut teolli- Koska Etelä-Suomen kuluttajia hyödyttä-
27472: suuden sijoittamisen suoranaiseksi esteeksi ja vät valtavat voimansiirtolinjat on rakennettu
27473: mikäli nykyistä tariffipolitiikkaa jatketaan, voimalaitosyhtiöiden ja yleisillä varoilla si-
27474: ei Pohjois-Suomeen suunniteltavalla uudella ten, etteivät niihin sijoitetut pääomat rasita
27475: teollisuudella ole läheskään samanlaisia toi- kuluttajakuntaa, on oikein ja kohtuullista,
27476: minnan edellytyksiä kuin maan etelä-osassa. että valtiovalta sopiviksi katsomillaan toimen-
27477: Epäkohdat tariffipolitiikassa ovat tehneet piteillä tekee mahdolliseksi sähkön hintaero-
27478: tehottomaksi myös Pohjois-Suomen teollisuu- jen tasoittamisen maan vauraampien seutujen
27479: den veronhuojennuslain, ja vie merkityksen ja kehitysalueiden välillä.
27480: valtion pienteollisuudelle myöntämiltä lai- Edellä selostettuun viitaten ehdotamme
27481: noilta. Voimalaitosten soveltamat tukkuhin- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
27482: nat, joissa Oulujoen alueella noudatetaan vomuksen,
27483: 10% ja Kemijoen alueella 15% halvempia
27484: tukkuhintoja kuin Etelä-Suomessa, ei riitä että halUtus ryhtyisi välittömästi
27485: epäkohtaa tasoittamaan. tarmokkaisiin toimenpiteisiin sähkön
27486: Koska voimavirran liittymis- ja tariffi- nykyisten mm. uuden teollisuuden syn-
27487: maksuina useinkin peritään suunnilleen sama tymistä estävien suurten hintaerojen
27488: hinta kuin minkä alityöllisyysalueen yrittäjä tasoittamiseksi avustus-, lainoitus- ym.
27489: mahdollisesti saa valtiolta pienteollisuuslai- tarpeellisiksi katsomiaan keinoja käyt-
27490: naa, ei uutta yksityistä teollisuutta ole pääs- täen, jotta Pohjois-Suomen alityölli-
27491: syt syntymään, vaan alueella jatkuu vuo- selle talouselämälle suotaisiin tässä suh-
27492: desta toiseen paha rakenteellinen työttömyys. teessa samat toimintaedellytykset kuin
27493: Tällainen asiantila, josta johtuu mm. Poh- maan vauraammissakin osissa.
27494: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
27495:
27496: Armas Leinonen. Tuure Salo.
27497: 606
27498:
27499: IV,294.- Toiv.al. N':o 254.
27500:
27501:
27502:
27503:
27504: Leinonen ym.: Toimenpiteistä sähkönjakelupolitiikan uudis-
27505: tamiseksi.
27506:
27507:
27508: E d u s kun n a 11 e.
27509:
27510: Kun sähköenergian kehittämiselle atomi~ hentuneen sähkönjakelupolitiikan kehittämi-
27511: voimalaitosten ansiosta on rajattomat mah- seksi lainsäädännöllisin ym. toimenpitein,
27512: dollisuudet, ja kun sähköenergia energiamuo- jotta kaikki kuluttajat ja ennen kaikkea pie-
27513: doista omaa kaikkein monipuolisimmat käyt- net ja Pohjois-Suomen ja muiden harvaan
27514: tömahdollisuudet ja on taloud·essa ja teolli- asuttujen ja alityöllisyysalueiden yritykset
27515: suudessa helpoimmin käytettävää, sekä ottaen voisivat saada yleishyödyllistä sähköener-
27516: huomioon että sähkön jakelukustannukset tu- giaa sen todellisella tuotantohinnalla ja että
27517: levat sitä pienemmiksi, mitä suuremmaksi tu- sähköverkosto yleishyödyllisyydessä pitkällä
27518: lee kulutus, sekä sen että suuret teollisuus- tähtäyksellä rinnastettaisiin esim. tieverkos-
27519: laitokset pystyvät hankkimaan sähköenergian toon.
27520: sen tuotantokustannuksia vastaavaan hintaan, Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
27521: mutta pienet ja alkavat ja ennen kaikkea nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
27522: Pohjois-Suomen ja muiden harvaan asuttu- muksen,
27523: jen seutujen yritykset ja kuluttajat joutuvat
27524: maksamaan tariffi- ja perustamiskustannuk- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
27525: sina niin kohtuuttoman hinnan sähkön käyttö- lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin van-
27526: mahdollisuudesta ja tariffi-, virranhinta- ja hentuneen ja epäterveen sähkönjakdu-
27527: korkokuluina niin korkean hinnan sähkön jat- p'olitiikan uudistamiseksi siten, että ku-
27528: kuvasta käytöstä, että se nostaa kohtuutto- luttajat ja ennen kaikkea pienyrittä-
27529: masti toimivien pienyritysten tuotantokus- jät saisivat sähköenergiaa sen todelli-
27530: tannuksia ja lamaannuttaa yritteliäisyyden silla tuotantohinnalla ja jotta täfhän
27531: ja aktiivisuuden ratkaisevasti suurelta osalta. päästäisiin, sähköverkosto yleishyödyl-
27532: Hallituksen olisi heti ryhdyttävä toimenpi- lisyydessä pitkällä tähtäyksellä rinnas-
27533: teisiin koko kansantaloutta rasittavan täysin tettaisiin esimerkiksi tieverkostoon.
27534: epäterveeseen suuntaan kehittyneen ja van-
27535: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
27536:
27537: Armas Leinonen. Tuure Salo.
27538: 607
27539:
27540: IV,295. -Toiv.al. N:o 25.5.
27541:
27542:
27543:
27544:
27545: E. :B.ä.iänen 1J1L: Sähkö-virran hinnan saattamisesta samaksi
27546: koko ma«sM.
27547:
27548:
27549: Ed uskunnaBe.
27550:
27551: Syrjäseutujen sähköistämiselle on asettanut yleistyessä on sähkö voimakoneena menettänyt
27552: rajoituksia se, ettei sähkövirran hintaa ole merkitystään.
27553: voitu saada maassamme kaikille kuluttajille Kulutukseen perustuva perustariffi, joka
27554: samansuuruiseksi. Syrjäseutujen elinkeinoelä- olisi sama koko maassa niin maaseudulla kuin
27555: mälle asettaa taas rajoituksensa se, ettei liit- kaupungissakin, olisi omiaan poistamaan nY·
27556: tymis- ja teollisuustariffimaksut ole saman- kyisen epäkohdan. Sen toteuttamisessa olisi
27557: laiset kaupungeissa ja maaseuduilla. Näiden kieltämättä vaikeuksia maaseudun sähköyh-
27558: epäkohtien vuoksi tarpeellista liittyjämäärää tymien kohdalta ilman valtiovallan tehokasta
27559: ei saada kaikkiin maaseudulle suunniteltuihin apua, mutta tämän avun järjestäminen olisi
27560: muuntopiireihin ja teollisuus sekä muu yrit- kaiken oikeudenmukaisuUS- ja ta:sapuolisuus-
27561: täjätoiminta hakeutuu kaupunkeihin. periaatteen pohjalta valtiovallan velvollisuus.
27562: Maatalouden kannalta peltohehtaarimää- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
27563: riin perustuva tariffipolitiikka on epäoikeu- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi.
27564: denmukainen. Peltokuvioiden epäsäännölli· vomuksen,
27565: syyden vuoksi ei sähköä voida tehokkaasti kai-
27566: killa tiloilla käyttää hyvärosi. ·Traktoria käy. että hallitus "nklpeasti ryhtyisi toi-
27567: tetään voimakoneena ja, leikkuupuimurin menpiteisiin sähkövirran hinnan saa-
27568: miseksi samaksi koko maamme alueella.
27569: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
27570:
27571: Eino Räsänen. Eino Sääskilahti
27572: Paavo Niinikoski. Pentti Pekkarinen.
27573: Aaro Lintilä..
27574: 608
27575:
27576: IV,296.-Toiv.al. N:o 2ö6.
27577:
27578:
27579:
27580:
27581: Saalasti ym.: Sähkön, saattamisesta oikeuden,mukaisesti palve.-
27582: lemaan, tuotan,toelämää.
27583:
27584:
27585: Ed uskunnaHe.
27586:
27587: Perustuslain mukaan on maassamme vero- dalla erikoisvero, josta olisi päästävä ja siir-
27588: tusoikeus valtiolla, kunnalla ja seurakunnalla. ryttävä kulutuksen mukaisiin maksuihin.
27589: Yhdyskuntaelämän kehittyessä ovat ·kunta- Sama sähköverkostoon liittymismaksujen, ta-
27590: muotojen tarjoamat palvelukset huomattavasti riffien ja sähkövirran hinnan korkeus estää
27591: erilaistuneet riipuen kuntien varallisuudesta. myös pien- ja keskisuuren teollisuuden kehit-
27592: Vaikka kuntien kustannusosuuksia on valtion tymistä alueilla, missä pysyvien työpaikkojen
27593: avustuksin pyritty tasoittamaan, ei sittenkään muodostuminen olisi välttämätöntä.
27594: ole pystytty aikaansaamaan sellaista kustan- Olisi sen vuoksi selvitettävä, mitkä ovat ne
27595: nusten jakoa, joka tekisi mahdolliseksi tasa. toimenpiteet, joilla sähkön käyttö saataisiin
27596: puolisen ,talous-, sosiaali. ja kulttuurielämän oikeudenmukaisesti palvelemaan tuotantoelä-
27597: kehittymisen. mää koko maassa ja vapauduttaisiin virheelli-
27598: Eräänä kehitystä jarruttavana ja kustan- sistä kustannusten jakosidonnaisuuksista. Nyt
27599: nustasoa korottavana tekijänä ovat sähköistä- ovat sähköistämiskustannukset ja sähkön hin-
27600: miskustannukset ja korkea sähkövirran hinta nat korkeimmat lähellä Pohjois-Suomen voi-
27601: maalaiskunnissa. malaitoksia ja suurin siirtotappioin etelään
27602: Kun sähkölinjojen perustamia- ja kunnossa. siirretty virta sen sijaan voidaan tarjota ku-
27603: pitokustannukset haja-asutuksessa ovat suu- luttajille halvemmalla.
27604: ret, ovat sähköyhtiöt perustaneet sähkönkulu- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun~
27605: tushinnoittelun tueksi n.k. tariffijärjestelmän, nioittaen eduskunnan lausuttavaksi rtoivomuk-
27606: joka maataloudessa on kytketty peltohehtaa- sen,
27607: reihin. Tämä kytkentä on virheellinen erito- että hallitus tutkituttaisi, mitkä ovat
27608: ten sen vuoksi, että sähkön käyttö eri tiloilla ne toimen,piteet, joilla sähkön, käyttö
27609: on kovin erilaista. Enää ei puinnissa käytetä ja sähköistäminen saataisiin oikeudtm-
27610: juuri sähköä eikä viljan kuivattamistakaan mukaisesti palvelemaan tuotantoelä-
27611: suoriteta tilalla, vaan yhteisissä kuivaamoissa. mää koko maassa ja vapauduttaisiin
27612: Tariffiyksikköä kohti laskien on sähkön kulu- virheellisistä kustannusten jakosidon,..
27613: tus lisääntynyt. Pinta-alaan sidottu tariffi- naisuuksista ja antaisi sitä koskevan
27614: järjestelmä on mielestämme maatalouden koh- esityksen Eduskunnalle.
27615: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
27616:
27617: Kerttu Saalasti. Paavo Niinikoski.
27618: Katri Kaarlonen. Tahvo Rönkkö.
27619: 609
27620:
27621: IV,297.- Toiv.al. N:o 257.
27622:
27623:
27624:
27625:
27626: Vennamo: Syrjäseutujen sähköistyskustannusten alentami-
27627: sesta:
27628:
27629:
27630: Ed u s kun n alle.
27631:
27632: Maaseudun ja sen syrjäseutujen sähköistä- han sähkön suurkuluttajat sähköä moninker-
27633: minen on kiireellinen ja tärkeä asia. Asiaa on taisesti halvemmalla hinnalla.
27634: myös tutkinut valtioneuvoston asettama ko- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
27635: mitea, joka äskettäin on antanut mietintönsä. taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
27636: Syrjäisempien ja vähävaraisempien seutu. sen,
27637: jen sähköistämisen suurimpana esteenä ovat että hallitus ryhtyisi kiireellisiin t'oi-
27638: sähköistämiskustannukset ja sähkötariffit. menpiteisiin erityisesti syrjäisempien
27639: Koska sähkö on välttämätön nykyaikaisessa ja väkävaraisempien seutujen sähköis-
27640: elämässä, niin yksityisen sähkön tarvitsijan tyskustannusten alentamiseksi sekä säh-
27641: kustannukset olisi saatava alennetuiksi koh- kön tariffimaksujen saattamiseksi oi-
27642: tuullisiksi. Samoin tariffimaksut olisi saatava keudenmukaisiksi ja kohtuullisiksi.
27643: oikeudenmukaisiksi ja alennetuiksi. Saavat-
27644: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
27645:
27646: Veikko Vennamo.
27647:
27648:
27649:
27650:
27651: 77 E 529/66
27652: 610
27653:
27654: IV,298.-Toiv.al. N:o 258.
27655:
27656:
27657:
27658:
27659: Vilmi ym.: Korkeajärvnitelinjojen rakentamisesta valtion kus-
27660: tannuksella syrjäseuduilla.
27661:
27662:
27663: E d u s k u n n a 1i e.
27664:
27665: Vaikka maaseudun sähköistäminen onkin den vuoksi ulottanut tukijärjestelmäänsä riit.
27666: viimeisten vuosien aikana edistynyt verlat- tävän pitkälle. Tukijärjestelmää olisikin tä-
27667: tain hyvin, ovat kaikkein syrjäisimmät seu- män vuoksi syrjäisten ja harvaan asuttujen
27668: dut jääneet kokonaisuudessaan sähköistyksen seutujen hyväksi kiireellisesti tarkistettava.
27669: ulkopuolelle. Tämä on johtunut hyvin suurelta Mielestämme tällä kohtaa voitaisiin tehdä rat-
27670: osaa voimassa olevasta valtionapujärjestel- kaiseva parannus siten, että kalliit korkea-
27671: mästä, sillä sähköistystä toteuttaneet jakelu- jännitelinjat rakennettaisiin kokonaisuudes.
27672: yhtiöt eivät ole saaneet valtion avustusta sel- saan valtion kustannuksella. Näin menetellen
27673: laisten alueiden sähköistämiseen, missä kus- perustamiskustannukset alenisivat yksityisen
27674: tannukset ovat nousseet vahvistettuja nor- sähkön kuluttajan kohdalla, ja sähköistämi-
27675: meja korkeammiksi. Onkin luonnollista, että nen voitaisiin syrjäseutujenkin osalta ny-
27676: syrjäisten seutujen asukkaat, jotka yleensä kyistä tuntuvasti helpommin toteuttaa.
27677: ovat vähävaraisinta väestöä, eivät ole talou- Kun suuriakin sähköyhtymiä on avustettu
27678: dellisista syistä johtuen voineet ilman valtion valtion toimesta korkeajännitelinjojen taken.
27679: tukea lähteä talouksiaan sähköistämään. ,tamisessa, olisi samaa periaatetta sovellettava
27680: Kun samanaikaisesti on valtion varoin myös harvaan asuttujen seutujen ja vaikeim-
27681: avustettu tuntuvasti rintamaiden ja tiheään missa olosuhteissa elävien kansalaisten koh-
27682: asuttujen alueiden sähköistystä, on ollut vää- dalla.
27683: rin jättää harvaan asuttujen seutujen väestö Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
27684: tälläkin kohtaa toisarvoiseen asemaan. Pitäi- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi.
27685: sihän samojen etujen kuulua niillekin ihmi- vomuksen,
27686: sille, jotka ovat asuinpaikakseen valinneet
27687: maamme syrjäisimmät seudut, sillä sielläkin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27688: on pakko elää ja asua. Ja sähkö on siellä yhtä valtionavustusjärjestelmän tarkistami-
27689: tarpeellinen kuin rintamaidenkin asukkaille. seksi ja muuttamiseksi sellaiseksi, että
27690: Onkin pidettävä erittäin epäoikeudenmukai- syrjäseutujen ja perustettavien asutus-
27691: sena, että maan syrjäisimmät ja köyhimmät alueiden sähköistämiseen tarvittavat
27692: alueet ovat jääneet sähköistämättä sen vuoksi, korkeajännitelinjat rakennettaisiin ko-
27693: että valtio ei ole kustantannusten kalleu- konaisuudessaan valtion kustannuk-
27694: sella.
27695: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
27696:
27697: Pekka Vilmi. Reino Kangas.
27698: Hannes Paaso. Eino Sääskilahti
27699: Veikko Hanhirova.
27700: 611
27701:
27702: IV,299. - Toiv.al. N :o 259.
27703:
27704:
27705:
27706:
27707: \
27708:
27709: Vilmi ym.: Maaseudun sähköistä.mistä koskevan ·valtionavus-·
27710: tuksen lisäämisestä.
27711:
27712:
27713: E d u s k u n n a 11 e.
27714:
27715: Viimeisten kahden vuosikymmenen aikana kustannusten noususta. Valtionapuehtojen
27716: on maaseudun sähköistämistä toteutettu erit- mukaan eivät maakunnalliset sähköyhtymät
27717: täin tehokkaasti. Ratkaisevimmin tähän suo- ole saaneet eräitä poikkeuksia lukuunotta-
27718: tuisaan kehitykseen on vaikuttanut tarkoituk- matta valtionapua sellaisille alueille, missä
27719: seen vuosittain myönnetty valtion tuki. Kui- kustannukset ovat nousseet yli 210 mk. ta-
27720: tenkin erikoisesti Pohjoi~Suomessa ja muual- riffiyksikköä kohden. Kun syrjäseuduilla har-
27721: lakin maassamme on vielä runsaasti syrjäisiä vasta asutuksesta ja pitkistä matkoista joh-
27722: alueita, jotka pääasiassa asutuksen hajanai- tuen kustannukset nousevat helposti 300-
27723: suuden vuoksi ovat edelleen ilman sähköä. 400 mk. tariffiyksiköltä, pitäisi valtionavun
27724: Äskettäin työnsä päättänyt maaseudun säh- "kattorajaa" koroittaa nykyisestä 210 mk:sta
27725: köistäiDisen tarvetta ja edellytyksiä tutkinut vähintään 400 markkaan tariffiyksiköltä.
27726: komitea onkin todennut, että maassamme on Vielä parempi ratkaisu kustannusten jaossa
27727: vielä 120.000 sähkötöntä kotia. olisi se, että koko maassa määrättäisiin yk·si-
27728: Käsityksemme mukaan tämä on vakava yh- tyisiltä kuluttajilta perittävä liittymismaksu
27729: teiskunnallinen epäkohta, joka täytyisi val- kaikkialla samaksi esim. a. 100 mk. tv: Itä,
27730: tiovallan kiireellisesti korjata. Pitäisihän kai- valtion avustuksen peittäessä kokonaan ylime-
27731: kille kansalaisille asuinpaikasta huolimatta nevän osan. On täysin kohtuutonta, että val-
27732: turvata edes lähimain samanlaiset elämisen tionavun turvin on sähköistetty kustannuk-
27733: mahdollisuudet. Tämä olisi myös tehokkainta siltaan halvat rintamaat, mutta samanaikai-
27734: kehitysaluepolitiikan toteuttamista, missä sesti on unohdettu syrjäseudut ja köyhät asu-
27735: olisi helpointa päästä nopeasti sanoista tekoi- tusalueet. Tasavertaisuus ja yhteiskunnalli-
27736: hin. nen oikeudenmukaisuus vaatii tämän epäkoh-
27737: Kuitenkin maaseudun sähköistämiseen dan pikaista korjaamista.
27738: myönnettyjä valtion avustusmäärärahoja on Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
27739: viimeisten vuosien aikana jatkuvasti supis- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
27740: tettu, mistä syystä vielä sähköä vailla olevien vomuksen,
27741: alueiden sähköistäminen on tuntuvasti hidas-
27742: tunut. Osaltaan tähän on ollut vaikuttamassa että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
27743: myös se, että valtionapuperusteet maaseudun toimenpiteisiin maaseudun sähicöistä-
27744: sähköistämisen tukemiseksi ovat olleet yli 10 mistä koskevan valtionavustuksen lisää-
27745: vuotta ennallaan ja näin jääneet tuntuvasti miseksi ja valtionapua koskevien perus-
27746: jälkeen tänä aikana tapahtuneesta yleisestä teiden tarkistamiseks·i.
27747: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
27748:
27749: Pekka Vilmi. Reino Kangas. Aulis Sileäkangas.
27750: Olavi Lahtela. Hannes Paaso. Erkki Haukipuro.
27751: Eino Lottanen. Veikko Hanhirova. Ale Holopainen.
27752: Reino Karpola. Toivo Antila..
27753: 612
27754:
27755: IV,300. - Toiv.al. N: o 260.
27756:
27757:
27758:
27759:
27760: V. A. Virtanen: Sähköistämisen valtionavustuksen korottami-
27761: sesta saaristolueilla.
27762:
27763:
27764: Ed uskunnalie.
27765:
27766: Saimaan saaristossa - samoinkuin muis- dyttävä pikaisiin toimenpiteisiin sähköis-
27767: sakin saaristoissa - asuu väestö vaikeissa tyksen Vllll!tion avustusten korottamiseksi
27768: oloissa pitkien vesimatkojen takana ja on ta- siten, että myös saariston väestöllä olisi mah-
27769: loudellisesti sellaisessa asemassa, ettei se omin dollisuus koneistaa talouttaan ja siten päästä
27770: voimin voi toteuttaa elinmahdollisuuksiinsa vähänkin tasavertaisempaan asemaan muualla
27771: vaikuttavia uudistuksia, vaikka yrityshalua asuvien mm. maataloudenharjoittajien kanssa.
27772: kyllä on. Näiltä alueilta siirtyy vuosittain työ- Kaikkeen edellä olevaan viitaten ehdotan
27773: kykyistä väestöä teollisuusseuduille. Kuntien kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
27774: taloudellinen kestokyky heikkenee, kun veroa vomuksen,
27775: maksava väestö siirtyy muualle. Mahdolli-
27776: suuksia teollisuudelle ei juuri ole ja pien- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
27777: teollisuuskin on miltei olematonta. menpiteisiin sähköistämisen valtion-
27778: Saariston asujamiston elinmahdollisuudet avust'Uksen tuntuvasti korottamiseksi
27779: paranisivat huomattavasti, jos sinne saatai- saaristoalueilla niin, että myös saaris-
27780: sHn ulotettua sähkö. Nykyisen lainsäädän- ton väestöllä olisi taloudelliset mah-
27781: nön puitteissa väestöUä ei ole siihen trulou- dollisuudet sähkön saantiin.
27782: delil'isia mahdollisuuksia. Siksi olisi ryh-
27783: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
27784:
27785: Viljo Virtanen.
27786: 613
27787:
27788: IV,301. -Toiv.al. N:o 261.
27789:
27790:
27791:
27792:
27793: V. A. Virtanen ym.: Dieselgeneraattoriyhdistelmän avulla
27794: hankitun sähkön hankintakustannusten saattamisesta val-
27795: tion lainaam ja avustukseen oikeuttavaksi.
27796:
27797:
27798: E d u s kun n a H e.
27799:
27800: Vaikka maamme sähköistäminen on viime niinkuin se osallistuu tariffiyksikköhinnan
27801: vuosina kulkenut voimakkaasti eteenpäin, on alentamiseen normaalitapauksissa, milloin
27802: kuitenkin vielä alueita, joihin ei sähkö ulotu. sähkön hankinta tariffiyksikköä kohti muo-
27803: Lähinnä on kysymys maan syrjäisimmistä dostuu keskimääräistä korkeammaksi. Koska
27804: seuduista ja saaristosta, joissa elämä muuten- dieselgeneraattoriyhdistelmän avulla voidaan
27805: kin on rintamaitten elämää ankeampaa. Eräät saada helpotusta kaikkein vaikeimmissa olo-
27806: alueet sijaitsevat niin poikkeuksellisissa suhteissa elävien talouksiin vieläpä huomat-
27807: oloissa, että sähkövoiman vieminen edes sie- tavasti vähäisemmin kustannuksin, olisi mie-
27808: dettävin kustannuksin ei ole mahdollista. lestämme valtion apu ulotettava käsittämään
27809: Tämän epäkohdan poistamiseksi ovat saa- myös dieselgeneraattoriyhdistelmän kautta
27810: riston ja syrjäseutujen asukkaat ryhtyneet sähköistettyjä talouksia. Luonnollisesti tämä
27811: hankkimaan joko yksinään tai naapuritalouk- tulisi kY'symykseen vain siellä, missä ei koh-
27812: sien kanssa yhteisvoimin ns. dieselgeneraatto- tuullisin kustannuksin voida käyttää taval-
27813: riyhdistelmiä, jonka avulla he ovat ratkais- lista sähköä.
27814: seet taloutensa sähköistämisen. Dieselgene- Edellä olevaan viitaten ehdotammekin kun-
27815: raattoriyhdistelmä onkin osoittautunut sekä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
27816: käytännölliseksi että tehokkaaksi ratkaisuksi. muksen,
27817: Tosin se ei täysin vastaa sähkövoiman suo-
27818: mia etuja, mm. puimakoneen käyttö ei ole että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27819: mahdollista. Kuitenkin se tyydyttää talouk- siellä, missä sähkön saanii muuten ei
27820: sien pääasiallisen sähkövoiman tarpeen siellä, ole mahdollista tai taloudellisesti tar-
27821: missä sähkön saanti muutoin on joko lähes koituksenmukaista, myös dieselgene-
27822: mahdotonta tai sen hankkiminen muodostuu raattoriyhdistelmän avulla hankitun
27823: sekä yhteiskunnalle että yksityiselle kohtuut- sähkön hankintakustannukset katsot-
27824: tomia kustannuksia vaativaksi. taisiin sellaisiksi sähkön hankintakus-
27825: Dieselgeneraattoriyhdistelmän hankintaa tannuksiksi, joihin Mrmaalia käytän-
27826: rajoittaa kuitenkin se, että valtio ei osallistu töä noudattaen myönnettäisiin valtion
27827: tämäntapaisen sähkön hankintakustannuksiin lainaa ja avustusta.
27828: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
27829:
27830: Viljo Virtanen. Urho E. Knuuti.
27831: Antti 0. Pennanen.
27832: 614
27833:
27834: IV,302. - Toiv.al. N: o 262.
27835:
27836:
27837:
27838:
27839: Lahtela ym.: Kemijoen vesistön säännöstelyn yleissuunnitel-
27840: man laatimisesta.
27841:
27842:
27843: E d u s k u n n a 11 e.
27844:
27845: Kemijoen vesistössä on rakennettu voima- suunniteltava myös paikallinen tieverkko nip-
27846: laitoksia jo noin 20 vuoden ajan. Tämä ra- pukuljetusta ja rakennettavia patosiltoja sil-
27847: kentaminen on merkinnyt huomattavaa työ- mällä pitäen. Edelleen tällaisessa yleissuun-
27848: tilaisuutta Lapin läänissä. Näissä töissä on ol- nitelmassa voidaan kalastuskysymykset ym.
27849: lut eräinä vuosina yli 4 000 työntekijää. Ve- ratkai·sta parhaiten.
27850: sivoiman rakentamista uhkaa tällä hetkellä Valtio toteuttaa kustannuksellaan Kymi-
27851: kuitenkin varsin suuri hidastuminen ja työn- joen muuttamisen nippuväyläksi, samoin se
27852: tekijämäärä on supistunut kymmenenteen suunnittelee Kokemäenjoen rakentamista nip-
27853: osaan aikaisemmasta. Uusien voimalaitosra. puväyläksi. Valtio toteuttaa kustannuksellaan
27854: kennusten aloittamisajankohdasta ei ole tie- laajoja säännöstelyjä ja vesistön järjestelyjä
27855: toa.. Kemijoki Oy ilmoittaa myyvänsä suu- em. alueiden talouselämän kohentamiseksi.
27856: ressa määrin kalustoaan. Koko Kemijoen ra- Täten olisi perusteltua, että Kemijoenkin
27857: kentamisohjelma jopa pääuoman osalta näyt- yleisjärjestelyt toteutettaisiin kokonaan val-
27858: tää jäävän kesken. Tekojärvien rakentaminen tion kustannuksella ja voimalaitosyhtiöt huo-
27859: on siirtynyt vuodesta toiseen. lehtisivat vain omien voimalaitosportaittensa
27860: Kemijoen rakentamisen seurauksena uitto- rakentamisesta ja näihinkin olisi valtion osal-
27861: olosuhteet muuttuvat vesistössä. Kala ei nouse listuttava silloin, kun niitä voidaan käyttää
27862: enää vesitöön. Suuria alueita on pantu veden siltoina ja kun niiden rakentaminen nippu-
27863: alle tai ostettu jo tässä tarkoituksessa. Täten väylän kannalta on välttämätöntä. Tällaisilla
27864: on Lapin talouselämälle saatettu merkittävä Kemijoen kokonaisjärjestelytoimenpiteillä ve-
27865: menetys, mikäli voimalaitosrakentaminen tu- sivoiman rakentaminen saataisiin Kemijoen
27866: loa tuottavana toisaalta tyrehtyy. Haitallisinta vesistössä taloudelliseksi ja siten vesiraken-
27867: on se epätietoisuus siitä, mitä Kemijoen vesis- nustyöt jatkumaan .täydessä laajuudessaan.
27868: tössä todella tullaan tekemaan. Ounasjoen Samalla voitaisiin Kemijoesta tehdä niin
27869: säännöstelystä, sen toimeenpanosta tai hyl- halpa kuljetusväylä, että se kohottaisi kan-
27870: käämisestä olisi saatava kiireisesti päätös. Eri- tohintoJa ja loisi edellytykset laajoille met-
27871: tyisesti yrityksestä vahinkoa kärsivien kan- sänparannustoimenpiteille käytännöllisesti
27872: nalta tämä päätös olisi ;tarpeen. katsoen koko Lapin läänissä. Edellä olevan
27873: Kemijoen vesistö voitaisiin ilmeisesti par- perusteella esitämme kunnioittaen eduskun-
27874: haiten järjestää siten, että valtio laatisi kii- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27875: reellisesti yleissuunnitelman, johon voimalai-
27876: tosporrastuksen ja säännöstelyjen lisäksi lii- että hallitus laadituttaisi kiireelli-
27877: tettäisiin suunnitelma uiton muuttamisesta sesti Kemijoen vesistön säännöstelystä
27878: nippukuljetukseksi esim. Vuotaosta Kitistä yleissuunnitelman, jossa Kemijoki
27879: pitkin Kemijärvelle ja siitä edelleen Kemiin. muutettaisiin nippu-uittoväyläksi ja
27880: Tällöin voitaisiin luopua kalliista erottelusta jolla taattaisiin Kemijoen vesivoiman
27881: Kemissä ja Vuostimossa. Järjestelyssä olisi jatkuva rakentaminen.
27882: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
27883:
27884: Olavi Lahtela. Reino Kangas.
27885: 615
27886:
27887: IV,SOS. -Toiv.al. N:o 268.
27888:
27889:
27890:
27891:
27892: Friman ym.: Lokan. ja Porttipahdan. vedensäännöstelyaltaan
27893: raJcentamisesta.
27894:
27895:
27896: E d u s k u n n a 1~ e.
27897:
27898: Jo toistakymmentä vuotta sitten tehtiin van satunnaisissa töissä työskentelevät ihmi-
27899: suunnitelmia Lokan ja Porttipahdan veden- sset saisivat siinä myös pitempiaikaisen vaki.
27900: säännöstelyaltaan rakentamiseksi. Vaikka naisen työpaikan. Lisäksi yksityisten hallussa
27901: suunnitelmat ovat valmiit ja niiden edellyt- olevien erilaisten koneiden pitempiaikaiselle
27902: tämä väestönsiirtokin on allasalueelta suori- käytölle tämä työmaa avaisi mahdollisuuk-
27903: tettu, ei varsinaiseen rakentamiseen ole vielä sia.
27904: ryhdytty, vaan työt ovat rajoittuneet met- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
27905: sien hakkui~iin. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
27906: Kemijoen valmiiksirakennettujen ja tule- muksen,
27907: vaisuudessa rakennettavien voimalaitosten te-
27908: hokkaan käytön kannalta tämä allas on vält- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
27909: tämätön. Se voisi muodostaa sopivan työttö- Lokan ja Porttipahdan. vedensäännös-
27910: myystyökohteen Sodankylän ja sen naapuri- telyaltaan raken-tamiseksi Kitisen ja
27911: kuntien vajaatyöllisyysalueilla. Nykyään ai- Luiron. vesistössä.
27912: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
27913:
27914: Toivo Friman. Eino Tainio.
27915: Anna-Liisa Tiekto. Pekka Salla.
27916: 616
27917:
27918: IV,304. - Toiv.al. N :o 264.
27919:
27920:
27921:
27922:
27923: Niskanen ym.: Tttrun sataman saattamisesta IIangon sataman
27924: kanssa SOJmanlaiseen asemaan rahtitasoitusjärjestelmään
27925: nähden.
27926:
27927:
27928: E d u s k u n n a 11 e.
27929:
27930: Nykyisin voimassa oleva rahtitasoitusjär- Koska Turun ja Hangon satamat ovat luon-
27931: jestelmä ja siihen liittyvät Hangon satamaa nolliset talvisatamamme, olisi yleisen edun
27932: 16. 4-15. 2 välisenä aikana koskevat eri- mukaista saattaa ne periaatteessa samaan ase-
27933: koismääräykset ovat talvimerenkulun ja val- maan rahtitasoitusjärjestelmään nähden. Täl-
27934: takunnan yleisen edun kannalta osoittautu- löin tulisi noiden kummankin sataman kapa-
27935: neet käytännössä monessa suhteessa haitalli- siteetti parhaalla mahdollisella tavalla. käy-
27936: siksi. Nyt voimassa oleva rahtitasoitusjärjes- tetyksi ulkomaankauppamme hyväksi.
27937: telmä lisämääräyksineen aiheuttaa valtion- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
27938: rautateille tarpeettomia tyhjien vaunujen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
27939: kuljetuksia, laivojen tyhjänä kuljettamista
27940: Turusta Hangon satamaan ja joskus myös että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
27941: päinvastoin sekä jäänmurtajille näistä tur- toimenpiteisiin Turun sataman saatta-
27942: hista kuljetuksista aiheutuvaa lisätyötä, joka miseksi IIangon sataman kanssa sa-
27943: normaalijärjestelyillä voitaisiin poistaa. Var- manlaiseen asemaan voimassa olevaan
27944: sinkin ankarina pakkastalvina viimeksimaini- rahiitasoitusjärjestelmään nähden.
27945: tulla seikalla olisi suuri kansantaloudellinen
27946: merkitys.
27947: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
27948:
27949: Esko Niskanen. Reino Breilin.
27950: Voitto Hellsten. Sylvi Siltanen.
27951: 617
27952:
27953: IV,305.- Hemst.mot. N:o 265.
27954:
27955:
27956:
27957:
27958: Backlund: Angående skapande av en oljehamn och en olje-
27959: depå på Bockholmen i Kaskö.
27960:
27961:
27962: T i 11 R i k s d a g e n.
27963:
27964: Användningen av olja för uppvärmnings- ständen och otillräcklga oljeupplag krissitua-
27965: och andra ändamäl har under de senaste tioner i oljetillförseln uppstä. Det vore där-
27966: åren starkt ökat i värt land och ökningen för önskvärt att ~ett större oljeupplag eller
27967: fortgår i oförminskad omfattning. Priset på varför inte rent av ett oljeraffinaderi för-
27968: oljan och dä främst brännoljan, som använ- lades till detta omräde. Kaskö stad äger na-
27969: des mest, kan variera rätt betydligt beroende turliga förutsättningar att kunna bli förlägg-
27970: på de transportkonstnader som tillkommer ningsort för en dylik anläggning, detta så
27971: och som stiger i relation tili avståndet frän mycket mer som orten ligger centralt för om-
27972: oljeupplagen till konsumenten. Det är där- rädet och har en god hamn samt järn- och
27973: för skäl att försöka ästadkomma oljedepäer landsvägsförbindelse inåt det bakom liggande
27974: sä nära stora konsumentcentra som möjligt. upplandet.
27975: Södra österbotten utgör numera, inte minst Med hänvisning till ovanstående får under-
27976: tack vare grönsaksodlingarna i växthus pä tecknad därför vördsamt föreslå att riksda-
27977: detta omräde, ett sädant större konsument- gen vi11e hemställa,
27978: centrum. Pä grund av de relativt stora a,v-
27979: stånden till oljeupplag fördyras uppvärm- att Regeringen måtte vidta åtgärder
27980: ningskostnaderna i växthus och privata hem för att påskynda de förberedande ar-
27981: och under stränga vintrar, som den nyss till- betena för skapande en oljehamn och
27982: ändalupna, kan på grund av de långa av- en oljedepå på Bockholmen i Kaskö.
27983: He1singfors den 29 april 1966.
27984:
27985: Georg Backlund.
27986:
27987:
27988:
27989:
27990: 78 E 529'/66
27991: 618
27992:
27993: IV,305. - Toiv.al. N :o 265.
27994: Stwmennos.
27995:
27996:
27997:
27998:
27999: Backlund: Öljysataman ja öljyvaraston perustamisesta Kas-
28000: kisten Pukkisaareen.
28001:
28002:
28003: B d u s k u n n a 11 e.
28004:
28005: öljyn käyttö lämmitys- ja muihin tarkoi- pitkistä matkaista ja riittämättömistä öljy-
28006: tuksiin on viime vuosina lisääntynyt maas- varastoista johtuen. Senvuoksi olisi toivotta-
28007: samme voimakkaasti ja lisääntyminen jatkuu vaa, että tälle alueelle sijoitetaan suurehko
28008: vähentymättömänä. Eniten käytetyn öljyn ja öljyvarasto tai miksei suor&staan öljynjalos-
28009: lähinnä polttoöljyn hinta voi vaihdella san- tamo. Kaskisten kaupungilla on luonnolliset
28010: gen suuresti kuljetuskustannusten aiheutta- edellytykset sellaisen laitoksen sijoituspai-
28011: masta lisästä johtuen, se kun nousee öljyva- kaksi, näin sitäkin suuremmalla syyllä, kun
28012: raston ja jakelupaikan välisen matkan suh- paikka sijaitsee alueen keskellä ja sillä on
28013: teessa. &nvuoksi on syytä yrittää saada ai- hyvä satama sekä rautatie- ja maantieyhteys
28014: kaan öljyvarastoja niin lähelle suuria kulut- teampana olevaan sisämaahan.
28015: tajakeskuksia kuin mahdollista. Etelä-Poh- Edellä lausuttuun viitaten ehdotan kun-
28016: janmaa on nyttemmin, varsinkin tämän nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28017: alueen kasvihuonevihannesviljelijöistä joh- muksen,
28018: tuen, sellainen suurehko kuluttajakeskus. öl-
28019: jyvarastojen suhteellisen etäisen sijainin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
28020: vuoksi lämmityskustannukset nousevat kas- valmistavien töiden kiire;htimiseksi öl-
28021: vihuoneissa ja yksityiskodeissa ja ankarina jysataman ja öljyvaraston perusta-
28022: talvina, kuten äsken päättynytkin oli, saat- mista varten Kaskisten Pukkisaareen.
28023: taa öljyntoimituksessa ilmetä kriisitilanteita
28024: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
28025:
28026: Georg Backlund.
28027: 619
28028:
28029: IV,806.- Hemst.mot. N:o 266.
28030:
28031:
28032:
28033:
28034: Korsbäck m.fl.: Angående åstadkommande av ett oljeupplag
28035: i Kaskö stad.
28036:
28037:
28038: Ti1l Riksdagen.
28039:
28040: Till följd av särskilda brister i brännolje- stånden till oljeupplag ,talar för, att ett ol-
28041: beredningen och den exceptionellt kalla vin- jeupplag borde byggas i Kaskö stad. Sedan
28042: tern innevarande är försattes växthusod- fjärrvägen frän Kaskö genom mellersta Fin-
28043: larna i :Syd-öst€rbotten i ett katastrofläge, land till östgränsen blivit byggd blir behovet
28044: som hotade att omintetgöra en stor mängd av oljeupplag i Kaskö ännu större och san-
28045: växthusodlingar. Den plötsligt uppkomna nolikt så stort att ett oljeraffinaderi därut-
28046: stagnationen i oljedistributionen till dessa över borde byggas i staden.
28047: växthusodlare blev en skrämmande påmin- Med hänvisning till vad som ovan anförts
28048: nelse om behovet av bättre beredskap för föresläs att riksdagen ville besluta hemställa,
28049: brännoljeförsörj:riingen i aHmänhet och
28050: särskilt i Syd-österbotten. att regeringen skyndsamt måtte
28051: Behovet av brännolja i denna landsdel har vidta nödiga åtgärder för åstadkom-
28052: uppskattats till 50-60 milj. kg per är. Denna mandet av ett oljeupplag i Easkö stad.
28053: relativt stora förbrukning och de länga av.
28054: Helsingfors den 26 april 1966.
28055:
28056: Verner Korsbäck. Ragnar Granvik.
28057: Victor Procope. Henrik Westerlund.
28058: Georg C. Ehrnrooth. Evald Häggblom.
28059: Magnus KuU.
28060: 620
28061:
28062: IV,306.- Toiv.al. N:o 266.
28063: Suomennos.
28064:
28065:
28066:
28067:
28068: Korsbäck ym.: Öljyvaraston aikaansaamisesta Kaskisten kau-
28069: punkiin.
28070:
28071:
28072: Ed u s kun n a ll e.
28073:
28074: Polttoöljyvalmiuden erinäisistä puutteista ten kaupunkiin rakentamisen puolesta. Kas-
28075: ja tavattoman kylmästä talvesta johtuen Ete- kisista Keski-Suomen halki itärajalle kulke-
28076: lä-Pohjanmaan kasvihuoneviljelijät joutuivat van kaukotien tultua rakennetuksi öljyva-
28077: hätätilaan, joka uhkasi tuhota suuren mää- raston tarve Kaskisissa muodostuu vieläkin
28078: rän kasvihuoneviljelyksiä. Äkillisesti ilmen- ,suuremmaksi ja todennäköisesti niin suureksi,
28079: nyt öljyntoimitusten keskeytyminen näille että kaupunkiin tulisi rakentaa sen lisäksi öl-
28080: kasvihuoneviljelijöille muodostui pelottavaksi jynjalostamo.
28081: muistutukseksi paremman polttoöljynhuolto- Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme
28082: valmiuden tarpeesta yleensä ja erityisesti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28083: Etelä-Pohkanmaalla.
28084: Polttoöljyn tarve tässä osassa maata on ar- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
28085: vioitu 50-60 milj. kg:ksi vuodessa. Tämä tarpeellisiin toimenpiteisiin öljyvaras-
28086: suhteellisen suuri kulutus ja pitkät matkat ton aikaansaamiseksi Kaskisten kau-
28087: öljyvarastoihin puhuvat öljyvaraston Kaskis- punkiin.
28088: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
28089:
28090: Verner Korsbäck Ragnar Granvik.
28091: Victor Procope. Henrik Westerlund.
28092: Georg 0. Ehrnrooth. Evald Häggblom.
28093: Magnus Kull.
28094: 621
28095:
28096: IV,307.- Toiv.al. N:o 267.
28097:
28098:
28099:
28100: Leinonen: Toimenpiteistä pientonnistokannan kehittämiseksi.
28101:
28102: E d u s kun n a 11 e.
28103:
28104: Puutavarankuljetus maastamme Itämeren miseksi, joita maamme pientonniston kehittä-
28105: ja Pohjanmeren satamiin tapahtuu pääosil- minen edellyttää, kaipaa valtiovallan erikois-
28106: taan pientonnistoluokkaan kuuluvilla aluk- toimenpiteitä esim. järjestämällä lainoituksia.
28107: silla. Ennen sotia meillä oli varsin kilpailu- Nämä toimenpiteet tulevat entistäkin välttä-
28108: kykyinen pientonnisto, mutta nykyään on mättömämmiksi liikenteen Saimaan kanavalla
28109: pientonnistoluokkaan kuuluvien alustemme avautuessa, jolloin puutavarankuljetus pien-
28110: melkein täydellinen puuttuminen tarjonnut aluksilla tulee yhä merkittävämmäksi.
28111: ulkomaisille varustamoille tilaisuuden vallata Pientonnistomme kehittämisellä on myös
28112: nämä kuljetukset omille aluksilleen. Tästä on nimenomaan työllisyyskysymyksenä :tärkeä
28113: ollut seurauksena, että maamme on joutunut merkityksensä. Tämä merkitsee koulutettua
28114: maksamaan vuosittain miljardeja markkoja työvoimaa sekä päällystö- että miehistöase-
28115: rahtimaksuina ulkomaisille varustamoille. massa. Ei ole oikein, että tämän koulutetun
28116: Nettovetoisuudeltaan 200-500 rek. tonnin työvoiman on aluskantamme vähäisyydestä
28117: suuruisilla pienaluksilla tapahtuneiden kulje- johtuen hakeuduttava muihin ammatteihin
28118: tusten osalta on suomalaisten pienalusten tai siirryttävä palvelemaan ulkomaiden lai-
28119: osuus esim. vv. 1950-57 alentunut voihin. Kun työvoiman koulutus on kysynyt
28120: 43.8 %sta 12.1 %: iin. V. 1959 alle 500 rek. yhteisiä varojamme, olisi maamme kannalta
28121: tonnin aluksilla viedystä sahatusta puutava- edullista käyttää tätä työvoimaa hyväksi.
28122: rasta oli suomalaisten alusten osuus enää vain Kunnollinen pientonnisto, joka usein käy ko-
28123: noin 3% ja pyöreästä puutavarasta oli suo- timaassa, tarjoaa varsinkin perheellisille me-
28124: malaisten alusten osuus enää alle 5 %. renkulkijoillemme ensiluokkaisen työpaikan.
28125: Eduskunta on 21. 4. 1961 hyväksynyt pien- Pientonnistokysymys ei työllisyyden kan-
28126: tonniston veronhuojennuslain vv:ksi 1961- nalta rajoitu vain merenkulkijoihimme, vaan
28127: 70, mikä omalta osaltaan luo edellytyksiä sen merkitys on telakoidemme ja korjauspa-
28128: pienalusten hankinnalle maallemme. Maini- jojen kannalta huomattava. Tämä koskee sekä
28129: tun lain voimaantulon jälkeen on kuitenkin maassamme rakennettavia pientonnistoluokan
28130: voitu todeta, että veronhuojennuslain avulla aluksia että hankittavia second hand-aluksia,
28131: yksin emme voi saada hankituksi pienaluk- jotka pystyisivät tarjoamaan hyödyllisiä työ-
28132: sia, sillä sotien ja teknillisen kehityksen seu- tilaisuuksia maallemme. Meillä kansakuntana
28133: rauksena olemme ny.t siinä tilanteessa, että ei ole varaa unohtaa pientonnistoamme ja
28134: käytännöllisesti katsoen tyhjästä on luotava sen avulla maalle hankittavia huomattavia
28135: kotimainen pienaluskanta, jonka tulisi pystyä rahtituloja.
28136: toimimaan menestyksellisesti kansainvälisessä Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioit-
28137: kilpailussa. Nykyaikaisen, kilpailukykyisen taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
28138: pientonniston luomiseen ei nimenomaan pien- sen,
28139: varustajilla, jotka perinteellisesti ovat huo- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
28140: lehtineet pienaluksilla tapahtuvista kuljetuk- menpiteisiin maamme pientonnistokan-
28141: sista, yksikään ole pääomaköyhässä maas- Mn kehittämiseksi myöntämällä val-
28142: samme edellytyksiä, ellei rahoituskysymysten tion pitkäaikaisia ja halpakorkoisia
28143: ratkaisemiseksi luoda välttämättömiä järjes- lainoja pientonnistoluokkaan kuulu-
28144: ,telyjä. Näiden rahoituskysymysten ratkaise- vien alusten varustajille.
28145: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
28146:
28147: Armas Leinonen.
28148: 622
28149:
28150: IV,308.- Toiv.al. N:o 268.
28151:
28152:
28153:
28154:
28155: Ahonen ym. : Valtion virastotalon rakentamisesta Muuramen
28156: kuntaan.
28157:
28158:
28159: E d u s k u n n a ll e.
28160:
28161: Muuramen kunnassa olevat valtion viras- rien, jotka käsittävät Muuramen, Korpilah-
28162: tot, valtionverolautakunta, posti- ja nimis- den ja Säynätsalon kunnat, keskellä olevana
28163: miehen kanslia toimivat lähes olemattomissa Muurame on virastojen oikea sijoituspaikka.
28164: ja puutteellisissa tiloissa. Kaikki toimivat Muuta pelastusta tilanteeseen ei ole ja luon.
28165: myös vuokrahuoneissa ja lyhytaikaisin vuok- nollisesti myös ainoa oikea ratkaisu on se, että
28166: rasopimuksin, jolloin on tarjolla vaara käydä valtio rakentaa virastotalon, jossa on tarpeel-
28167: niin kuin vuosi sitten, että nimismiehen vuok- liset vir·astotilat ja välttämättömät asunnot.
28168: rasopimus saanottiin irti talonomistajan ot- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus.
28169: taessa huoneiston omaan käyttöönsä. Muura- kunnan päätettäväksi toivomuksen,
28170: men tapaisessa pienessä kunnassa ei myöskään
28171: ole sellaisia tiloja saatavissa, joita virastot että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
28172: tarvitsevat. valtion virastotalon rakentamiseen
28173: Toisaalta ei voida ajatella virastojen siir- Muuramen kuntaan.
28174: tämistä muualle, sillä vero- ja nimismiespii.
28175: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
28176:
28177: Arvo Ahonen. Artturi Koskinen.
28178: Aune Salama.. Mauno Pohjonen.
28179: 623
28180:
28181: IV,309. - Toiv.al. N: o 269.
28182:
28183:
28184:
28185:
28186: Ahonen ym.: Määrärahasta valtion virastotalon rakentamista
28187: varten V iitasaaren kuntaan.
28188:
28189:
28190: E d u s kun n alle.
28191:
28192: Valtion virastotalon rakentaminen Viita- taissa tiloissa. Erikoisesti on mainittava posti
28193: saarelle on ollut asianomaisissa virastoissa ja puhelin, mutta myöskin verotoimisto ja
28194: esillä jatkuvasti. Tämä suunnitelma näytti jo poliisitoimi kaipaavat riittäviä tiloja. Kun
28195: toteutuvankin kun hallituksen esittämänä .tietämämme mukaan rakennussuunnitelmat-
28196: eduskunta hyväksyi jo v: n 1963 tulo- ja me- kin ovat valmiina jo vuosia sitten. Viitasaa-
28197: no arvioon rakennustöiden aloittamista varten ren kunnan tarkoitusta varten lahjoittama.lle
28198: 300 000 mkn määrärahan. Edelleen v: n 1964 tontille ja. kun osittainen ra.hoituskin on jo
28199: tulo- ja menoarvioon eduskunta hyväksyi eduskunnan taholta. toteutettu, olisi kohtuul-
28200: aloitteiden nojalla 300 000 mkn määrärahan. lista. saada. rakennustyöt käyntiin.
28201: Näin hyvällä alulla rahoituksensa puolesta oli Edellä esittämiimme perusteisiin viitaten
28202: jo tämän paikkakunnalle niin tärkeän ja vai. ehdotamme kunnioittaen eduskunnan hyväk-
28203: tionkin kannalta välttämättömän rakennus- syttäväksi toivomuksen,
28204: suunnitelman toteutuminen. Jatkorahoitusta
28205: ei kuitenkaan ole tullut, joten on valitetta- että rhallitus ottaisi vuoden 1967
28206: vaa, jos jo näinkin pitkälle viety suunnitelma tulo- ja menoarvioesitykseen 500 000
28207: varojen puutteessa raukeaa. markan määrärahan valtion virastota-
28208: Viitasaaren kirkonkylä on pohjoisen Keski- lon rakentamista varten Viitasaaren
28209: Suomen suurin taajama, jossa valtion eri· vi- kuntaan.
28210: rastot toimivat hyvin vaatimattomissa ja ah-
28211: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
28212:
28213: Arvo Ahonen. Mauno Pohjonen.
28214: 624
28215:
28216: IV,310. - Toiv.al. N: o 270.
28217:
28218:
28219:
28220:
28221: Ahonen ym.: Valtion virastotalon rakentamisesta Suolahden
28222: kauppalaan.
28223:
28224:
28225: EduskunnaBe.
28226:
28227: Valtion virastotalohanke on ollut vireillä määrättävässä puurakennuksessa, jossa ei ole
28228: parikymmentä vuotta. Valtion tlintarkasta- kunnollisia päivystys-, kuulustelu- eikä pidä-
28229: jat ovat todenneet virastotalon rakentamisen tettyjen tiloja.
28230: kiireelliseksi. Kauppalanhallitus on viimeksi Nimismiehen kanslia toimii yksityiseltä
28231: vuonna 1962 tehnyt asiasta perustellun ano- vuokratussa baari-ravintola huoneistossa.
28232: muksen kulkulaitosten ja yleisten töiden mi- Sairausvakuutustoimisto on kallisvuokrai-
28233: nisteriölle sekä sen jälkeen lähetystöjen ym. sessa liiketalossa vuokralla.
28234: kautta useita kertoja kiirehtinyt asiaa. Edel- Työasiamiehen toimisto on hätäratkaisuna
28235: leen kauppala on osoittanut kauppalan kes- sijoitettu lihan tarkastamohuoneeseen.
28236: kustasta noin 75 000 neliömetrin suuruisen Kaikille edellä mainituilla virastoille ja lai-
28237: tontin valtiolle. Kauppalan tekemä varsin toksille olisi ensi tilassa saatava riittävät ti-
28238: merkittävä lahjoitus edellyttää kuitenkin vi- lat rakennettavasta virastotalosta, jota suun-
28239: rastotalon suunnittelun aloittamista ensi ti- niteltaessa olisi varauduttava myös kauppa-
28240: lassa ja rakennustyön aloittamista työllisyys- lan voimakkaasta kasvusta johtuvaan virasto-
28241: tilanteen sitä vaatessa. tilojen lisätarpeeseen sekä varattava tilaa
28242: Suolahden, Sumiaisten ja Konnaveden ve- myös asunnoiksi.
28243: ropiirin verotoimisto on ,tilapäisesti sijoitettu Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
28244: kauppalan rakennustoimiston huoneistoon, nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
28245: joka välttämättä :tarvitaan kauppalan omaan muksen,
28246: käyttöön.
28247: Postitoimisto toimii yksityiseltä vuokra- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
28248: tussa, kallisvuokraisessa kangasmyymälässä. valtion virastotalon rakentamiseen
28249: Poliisilaitos toimii lähiaikana purettavaksi Suolahden kauppalaan.
28250: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
28251:
28252: Arvo Ahonen. Aune Salama.
28253: Sakari Knuuttila. Artturi Jämsen.
28254: Artturi Koskinen. Mauno Pohjonen.
28255: 625
28256:
28257: IV,311.- Toiv.al. N:o 271.
28258:
28259:
28260:
28261:
28262: Eskma;n ym.:. L'tlitJia;n, vimstvtalon suunnittelu- ja rakennus-
28263: työn toteuttamisesta.
28264:
28265:
28266: E d u s k u n n a 1,1 e.
28267:
28268: Lavittn. kunnassa toimivat valtion virastot kuin esim. tienrakennustyöt. Lavian kirkon-
28269: ahtaissa ja epätarkoituksenmukaisissa tiloissa, kylän kehittämistä elinkelpoiseksi maaseudun
28270: jotka postia lukuunottamatta ovat vuokrat- asutustaajamaksi olisi virastotalon toteutumi-
28271: tuja huoneistoja. Virastojen toimitilat sijait- nen osaltaan myös edistämässä.
28272: sevat useissa tapauksissa myös paloturvalli- Virastotaloon esitetään varattavaksi toimis-
28273: suuden kannalta epätarkoituksenmukaisissa totilat seuraaville, pa.ikka:kunnalla jo oleville
28274: rakennuksissa eikä niillä ole arkistolain mu- vil-astoille:
28275: kaisia arkistotiloja käytettävissään. Lavian 1. Lavian - rSuodenniemen - Mouhijär-
28276: kirkonkylässä on myös kolmea kuntaa palve- ven veropiirin verotoimisto,
28277: levia valtion vira·stoja, esim. verotoimisto, 2. 'Lavian - Suodenniemen - Mouhijär-
28278: kansaneläkelaitoksen piiritoimisto ja nimis- ven kuntien -sairausvakuutustoimisto,
28279: miehen kanslia, joiden sijoittaminen ajanmu- 3. Edellämainittujen kuntien kansaneläke-
28280: kaisiin toimitiloihin olisi jo yleisönpalvelun toimisto,
28281: ja kokoustoiminnan kannalta välttämätöntä. 4. ·Lavian käräjäkunnan käräjähuoneisto,
28282: Lavian kunnanvaltuusto on jo tehnyt pää- 5. Lavian - Suodenniemen - Kiikoisten
28283: töksen tontin lahjoittamisesta korvauksetta kuntien nimismiespiirin kanslia,
28284: valtion virastotaloa varten paikasta, joka val- 6. Posti- ja lennätintoimisto (jolla nykyi-
28285: tion viranomaisten toimesta katsotaan sovel- sin on vanha oma talo omalla tontilla, jonka
28286: tuvaksi .tarkoitukseen. Kirkonkylää varten on myynnistä olisi valtiolla tuloa)
28287: hyväksytty rakennuskaava, joka kuitenkin 7. Työvälitystoimiston vastaanottotilat,
28288: vielä on lääninhallituksessa vahvistamatta, jo- 8. Poliisivankilan tilat,
28289: ten virastotalo voitaisiin sijoittaa myös kaa- 9. Ammatinvalinnan ohjaustoimiston huo-
28290: vallisesti :tarkoituksenmukaisesti. neisto,
28291: Virastotalon rakentaminen antaisi raken- 10. Tiepiirin mahdolliset toimitilat.
28292: nusvaiheessa hyödyllisen työkohteen, johon Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
28293: voitaisiin sijoittaa lLavian ja lähikuntien kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28294: työttömyyskortistoihin hyväksyttyjä töihin.
28295: Pohjois~Satakunnan työllisyystilannehan on että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
28296: tunnetusti erittäin vaikea ja valtion sijoitus- toimenpiteisiin ILavian virastotalon
28297: osuuteen soveltuvia työkohteita ei ole näillä suunnittelu- ja rakennustyön toteutta-
28298: seuduilla edes suunniteltuna. Rakennustyö miseksi. ·
28299: saataneen suunnitelluksi sittenkin nopeammin
28300: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
28301:
28302: Margit Eskman. Uljas Mäkelä.
28303: Valdemar Sandelin. A-V. Perheentupa..
28304:
28305:
28306:
28307:
28308: 79 E 529/66
28309: 62.6
28310:
28311: IV,312.- Toiv.al. N:o 272.
28312:
28313:
28314:
28315:
28316: Knuuttila ym.: Vira.stotalor~; :mkentamisesta Laukaaseen.
28317:
28318:
28319: E d u s k u n n a 11 e.
28320:
28321: Laukaan kirkonkylässä on tällä hetkellä Virastotalon rakentaminen olisi paikkakun-
28322: vuokratiloissa useita valtion vira.stoja ja toi- nalla myöskin tarpeen vaatima :työllisyys-
28323: toimistoja: nimismiehen toimisto ja poliisi- kohde, sillä Lauka.assa. on vuosittain ollut
28324: asema, verotoimisto, posti- ja lennätintoimisto, työttömyyttä.
28325: kansaneläkelaitoksen piiriasiamiehen toi- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
28326: misto, sairausvakuutustoimisto. Kun näistä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28327: lisäksi useat ovat puutteellisissa tiloissa ja
28328: erillään siten, että yleisön a.sioiminen niissä että hallitus r'!fo:tyisi toimenpiteisiin
28329: on hankalaa, olisi välttämätöntä niiden sijoit- virastotalm~ rct/centamiseksi Laukaa-
28330: taminen ensi tilas.sa yhteiseen virastotaloon. seen.
28331: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta. 1966.
28332:
28333: Sakari Knuuttila. Arvo Ahonen.
28334: Mauno Pohjonen. Aune Salama.
28335:
28336:
28337:
28338:
28339: .. .
28340: 627
28341:
28342: IV,313.- Toiv.al. N:o 273.
28343:
28344:
28345:
28346:
28347: . A. · Koskinen ym.: Määräraltasta Karstulan virastotalon ra-
28348: kentamiseen.
28349:
28350:
28351: E d u s k u n n a 11 e.
28352:
28353: Valtion toimenpitein on kuluneina vuosina tarvitaan myös postien säilyttämiseen kulje-
28354: eri puolille maatamme rakennettu vira..<Jtota- tuksen väliseksi ajaksi.
28355: loja. Valtion virastojen laajeneminen on ai- Toimistossa työskentelee:
28356: heuttanut sen, että toimenpide on ollut täy- toimistonhoitaja ja kuusi virkailijaa sekä
28357: sin oikea, sekä virastojen hajanaisuus ja mo- kolme ylimääräistä postinkantajaa sekä yksi
28358: nissa tapauksissa huutava puutteellisuus on postin kuljettaja. Lajittelutyötä tehdään toi-
28359: aiheuttanut ja jatkuvasti aiheuttaa suoras- mistosta kolmelle postinkantolinjalle, sekä yh-
28360: taan ylitsepääsemättömiä esteitä kehittyvässä delle postinkuljetuslinjalle. · ·
28361: yhteiskunnassa..Puutteellisuus ei ole ainoas- Karstulan posti- ja lennätintoimiston ny-
28362: taan liikekeskuksissa ja kaupungeissa, vaan kyinen huoneisto on tarkoitukseensa sopima-
28363: sama ahdinkotila vallitsee maaseudun suu- ton eikä paikkakunnalta ole saatu vuokrattua
28364: rimmissa kirkonkyHssä. .tarkoitukseen sopivaa huoneistoa. Toimiston
28365: Karstula on kunta Keski-Suomessa, jossa on kasvaneen liikenteen hoitamisesta mahdo-
28366: jatkuvasti eletään tilanteessa, jossa valtio ei .ton selviytyä nykyisissä olosuhteissa yleisöä
28367: omista minkäänlaista huoneistoa, jossa val- tyydyttävällä tavalla. Mainittakoon vielä,
28368: tion virastot toimivat. Vuokrahuoneistoissa että Karstulan kunnanvaltuusto on useita
28369: työskentelevät valtion verotoimistot, nimis- vuosia sitten lahjoittanut 5 000 m2 käsittävän
28370: miehen kanslia, käräjät, poliisiputka sijaitsee tontin keskeiseltä paikalta kirkonkylästä.
28371: maanviljelijän asuntoon järjestetyssä pie- Karstulan virastotaloon tulisi varata Kars-
28372: nessä huoneessa, jollaista ei ole millään tulan posti- ja lennätintoimistoa varten noin
28373: alueella muualla valtakunnassa. 400 m2 virkatilaa, joka on laadittu Karstu-
28374: Karstulan posti- ja lennätintoimisto toimii lan posti- ja lennätintoimiston huoneistoksi
28375: nykyisin :tammikuun 1 päivästä 1952 lukien Karstulan virastotaloon. Luonnos on laadittu
28376: vuokratussa huoneistossa 108 m2. '+ holvi ja rakennushallituksessa ja tunnetaan asia hy-
28377: arkistotilaa 24 m2. Toimistonhoitajan virka- vin posti- ja lennätinhallituksen kiinteistö-
28378: asunto on 63m2. toimistossa. Että tästä äärettömän puutteelli-
28379: sesta tilanahtaudesta päästäisiin, edellä lau-
28380: Saman sopimuksen piiriin kuuluu myös sumaamme viitaten kunnioittaen ehdotamme
28381: valtion puhelinkeskuksen ja erilaisten laittei- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28382: den tarvitsemat tilat. Varsinaiseen postityö-
28383: hön yleishuoneineen jää 108 m2. Tämä tila että hallitus ottaisi vuoden 1967
28384: on erittäin ahdas jo paikallisen postiliikkeen tul'O- ja menoarvwesitykseen 500 000
28385: hoitamistakin varten. Tilanpuutetta lisäävät markan määrärdhan virastotalon ra-
28386: 12 postiautolla kuljetettavan postin lajittelu, kentamisen aloittamiseksi Karstulan
28387: joka toimitetaan toimistossa valmiiksi. Tilaa kirkonkylään.
28388: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
28389:
28390: Artturi Koskinen. Arvo Ahonen.
28391: Mauno Pohjanen. Sakari Knuuttila.
28392: Impi Lukkarinen.
28393: IV,314. -Toiv.al. N:o 274.
28394:
28395:
28396:
28397:
28398: KoiVtmeB. ym. :. Mu11i'a.m;en virastotalon rakennussuunnitel-
28399: mien jatkamisestw. j(t, rakennustöiden aloittamisesta.
28400:
28401:
28402: E d l!l s k u n n a ll e.
28403:
28404: Valtion virastotalon suunnittelu ja raken- miseen täll-aisissa tapauksissa, joissa. talon
28405: taminen Muuramen kuntaan todettiin muu- tarpeellisuus on kiistämätön. Valtion sijoituS-
28406: tama vuosi sitten sekä tarpeelliseksi että kii- toimintaa voidaan ja pitää ohjat-a. sellaisten
28407: reelliseksi. Virastotaloon suunniteltiin sijoi- töiden rahoittamiseen, jotka .ovat ajankohtai-
28408: tettavaksi mm. nimismiehen ja poliisin toimi- sia ja kiireellisiä. Huomioonottaen rakennus-
28409: tiloja, verotoimiston tiloja ja postitoimist() alan työntekijäin pysyvän suuren työttömyy-
28410: sekä eräitä asuntoja. Rakennushallituksessa denkin pitäisi talonrakennustoimintaa mää:rä-
28411: on ministeriön määräyksestä tämän virasto- tietoisesti lisätä.
28412: talon .suunnittelutyöt keskeytetty toistaiseksi. Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme -edus-
28413: Syynä vireillä olevien suunnittelutöiden kes- kunnan päätettäväksi toivomuksen,
28414: keyttämiseen on virastotalojen rakentamiseen
28415: vuosittain irroitettavien rakennusmääräraho- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
28416: jen niukkuus. toimenpiteisiin JJtw;ramen kuntaan
28417: Allekirjoittaneiden käsityksen mukaan raJkennettavan valtio-n virasW<Uon
28418: rakennusmäärärahojen yleinen vähyys ei ole rakennussuunni·telmien jatkamiseksi
28419: riittävä peruste suunnittelutöiden keskeyttä- ja rakennustöiden aloittamiseksi.
28420: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
28421:
28422: Matti Koivunen. Siiri Lehmonen.
28423: Kaisu Weckma.u. Toivo Friman.
28424: Pauli Puhakka..
28425: 629
28426:
28427: IV,Slö.-Toiv.al. N:o 275.
28428:
28429:
28430:
28431:
28432: Lalltela. ym.: VirastoJalon rakentamisesta Kemijärven kaup-
28433: palaan.
28434:
28435:
28436: E d u s k u n n a 11 e.
28437:
28438: Virastotalon rakentaminen Kemijärven netta. Puhelinkeskusta ei voi automatisoida,
28439: kauppalaan on ollut jo kauan suunnittelun koska ei ole käytettävissä tarvittavia tiloja.
28440: alaisena. Sille on varattu myös tontti. Raken- Tämä aiheuttaa nopeasti kasvavassa kauppa-
28441: nustöihin ei kuitenkaan ole vielä ryhdytty. pala•ssa yhä enenevää haittaa. Monet muut
28442: Tämän on voinut jollakin tavalla ymmärtää, valtion virastot potevat tilan puutetta, josta
28443: kun kauppalan asemakaavaa ei ole vahvis- on luonnollisesti seurauksena suuria vaikeuk-
28444: tettu ja alueella on ollut rakenteilla sellu- sia tehtävien hoidossa. Kaikki näkökohdat
28445: loosatehdas ja on rakenteilla aluesairaala, puoltavat virastotalon rakentamisen aloitta-
28446: · joita on voitu pitää kiireellisimpinä töinä. mista kiireellisesti
28447: Kun nyt selluloosatehdas on valmistumaisil- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
28448: laan ja sairaala piakkoin valmistuu, on viras- tavasti eduskunnan päätettäväksi toivomuk-
28449: totalon rakentamisen aika tullut valtiontalou- sen,
28450: den ja työllisyyspolitiikankin huomioon
28451: ottaen. Virastotalon tarvehan on ollut kipeä että· hallitus ryhtyisi kiireellisesti
28452: · jo pitkät ajat. Poliisilaitos toimii niin ala- toimenpiteisiin virastotalon rakentami-
28453: arvoisissa ja pienissä tiloissa, että tuskinpa sen aloittamiseksi Kemijärven kaup-
28454: missään muualla on vastaavanlaista tilan- palaan.
28455: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
28456:
28457: Olavi Lahtela. Veikko Baukirova.
28458: 630
28459:
28460: IV,316.- Toiv.al. N:o 276.
28461:
28462:
28463:
28464:
28465: V. Mattila ym.: Virastotalon rakentamisesta Ähtärin kun-
28466: taan.
28467:
28468:
28469: E d n s k u n n a 1 l e.
28470:
28471: Käytäntö on osoittanut, että valtion raken- ovat valmistuneet jo v. 1962. Virastotaloon
28472: nuttamat uudet virastotalot ovat huomatta- on suunniteltu sijoitettaviksi mm. valtion
28473: vasti nostaneet. maaseudun paikallishallinnon puhelinlaitoksen automaattikeskus, jonka lait-
28474: tasoa. teet on jo tilattu ja saapunevat v. 1967, johon
28475: Ähtärissä sijaitsevat virastot: nimismiehen mennessä huonetilojen pitäisi olla valmiina.
28476: kanslia, verotoimisto, posti, puhelinlaitos ja Ähtärin kunta on päättänyt luovuttaa val-
28477: työasiamiehen toimisto ovat vuokrahuoneis- tiolle ,tontin virastotaloa varten kunnan hal-
28478: toissa eri puolilla taajamaa, mm. nimismiehen linto- ja liikekeskuksesta.
28479: kanslian ja verotoimiston etäisyys toisistaan Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
28480: on yli 3 km, josta on paljon haittaa kuntalai- esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28481: sille. Koska tilapäishuoneistot ovat epäkäy- muksen,
28482: .tännöllisiä, ei valtion paikallishallinnon teh- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
28483: hokkuus muutenkaan ole paras mahdollinen. virastota-lon rakentamiseksi Ähtärin
28484: Ähtärin eri virastojen huonetilaohjelmat kuntaan.
28485: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
28486:
28487: Veikko Mattila. Bror Lillqvist.
28488: 631
28489:
28490: IV,317.-Toiv.al. N:o 277.
28491:
28492:
28493:
28494:
28495: Niemelä: Heinäveden virastotalon r·akentamisesta.
28496:
28497:
28498: E d u s k u n n a 11 e.
28499:
28500: Valtion eri virastoilla on Heinävedellä epä- paikalla Heinäveden kirkonkylässä. Piirustuk-
28501: tyydyttävät huoneistotilat. Ne sijaitsevat eri set ovat olleet valmiina jo jonkin aikaa, joten
28502: puolilla kirkonkylää vuokrahuoneistoissa. työn aloittaminen vaatii vain rahoitusta.
28503: Varsinkin verotoimiston huoneisto on huono Heinävedellä vallitsee jatkuva alityöllisyys
28504: ja toimiston kasvavaa tilantarvetta ei voida talvisaikaan rakennustyöväen keskuudessa.
28505: vuokraamalla enää tyydyttää. Saadun tiedon Kunnan omat rakennustyöt eivät voi turvata
28506: mukaan Mikkelin lääninhallitus on asettanut työtilaisuuksia riittävästi.
28507: Heinäveden virastotalon kiireellisyysjärjes- Edellä esitettyyn viitaten ehdotan edus-
28508: tyksessä ensimmäiselle sijalle Mikkelin lää- kunnan hyväksyttäväksi toivomu~sen,
28509: nissä.
28510: Heinäveden kunta lahjoitti ·kuusi vuotta etiä hallitus ryhtyisi kiireellisiin
28511: sitten valtiolle virastotalon tontin lisäalueeksi toimenpiteisiin Heinäveden virasto-
28512: 20 aaria, entinen tontti on myös 20 aaria, talon rakentamiseksi.
28513: joten tontti on yhteensä 40 aaria keskeisellä
28514: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
28515:
28516: Esu Ni~melä.
28517: 632
28518:
28519: IV,318. - Toiv.al. N: o 278.
28520:
28521:
28522:
28523:
28524: Pekkarinen ym. : Suonen,joen ·virastotalon rakennnstöiden
28525: a.loittami~esta.
28526:
28527:
28528:
28529: E d u s k u n n a 11 e.
28530:
28531: . Suonenjoen kirkonkylä on muodostunut Jatkuva väestönlisäys ja Suonenjoen 'kun-
28532: laajaksi hallinnolli.seklsi keskustaksi, jossa si- nan nykyinen kehitys edellyttävät, että val-
28533: jaitsevat erilaiset valtion virastot, kuten tion eri virastojen käyttöön rakennettaisiin
28534: postitoimisto, nimismiespiirin :toimisto, vero- sinne pikaisesti ajanmukainen virastotalo,
28535: piirin ,toimisto, tie- ja vesira:kennushallituk- jota. varten on jo tonttikin varattu.
28536: sen alaisen tiemestarin toimisto ja vasta pe- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
28537: rustetun Suonenjoen kihlakunnan :tuomarin nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28538: kanslia ja arkisto. Nämä kaikki virastot ja muksen,
28539: toimistot toimivat nykyisin hajallaan ahtaissa
28540: ja epäkäytännöllisissä vuokratuissa toimito- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
28541: tiloissa, joissa asioiden hoito ja a.siakkaiden Suonenjoen virastotalon rakennustöi-
28542: palvelu on hankalaa ja puutteellista. de?t aloittamiseksi.
28543: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1966.
28544:
28545: Pentti Pekkarinen. Mikko Volotinen.
28546: Reino Karpola. Eino Lottanen.
28547: Veikko Hanhirova. Eino Uusitalo.
28548: Eino Räsänen.
28549: IV,319.- Toiv.al. N:o 279. ·.·-
28550:
28551:
28552:
28553:
28554: Pohjonen.ym.: Virastotalo1t. ro,kentamisesta Joutsaan.
28555:
28556:
28557: E d u s k u n n a 11 e.
28558:
28559: Kun Joutsan kunta yhdessä Leivonmäen ja paikan rak-entaminen: • Kyläkeskusten auto-
28560: Luhangan kuntien kanssa liitettiin v. 1960 matisointi voi tapahtua vasta .tämän jälkeen.
28561: uuteen Keski-Suomen lääniin, aiheutui tästä 4. Joutsan verotoimisto (Jootsan, Leivon.-
28562: toimenpiteestä monia valtion paikallisen piiri- mäen ja Lnhangan kunnat).
28563: hallinnon järjestelyjä. Verotoimisto sijaitsee vuokrahuoneistossa
28564: Läänin kolme Itä-Hämeen kuntaa muodos- kunnan vuokraamissa tiloissa.
28565: taa melko yhtenäisen alueen, jonka paikalli- Edellä on esitetty ·tärkeimmät virastot ja
28566: nen valtionhallinnollinen ja virastollinen toimipaikat, joiden sijoittaminen yhteiseen
28567: keskus sijaitsee Joutsan kirkonkylässä. Kun virastotaloon olisi valtion, kuntien ja asuja-
28568: valtion virastot ja toimipaikat sijaitsevat miston kannalta tärkeätä ja taloudellista.
28569: erittäin hajallaan vuokrahuoneistoissa ja osit- Sopiva ja keskeinen . rakennuspaikka on
28570: tain puutteellisissa ja ahtaissa tiloissa, on edullisesti .saatavissa, sillä Joutsan kirkon-
28571: aihetta ryhtyä kehittämään virastotaloa Jout- seudun rakennuskaava-alueelle on muodostet-
28572: san kirkonkylään. tavissa noin 10 000 m2 :n suuruinen yleisten
28573: Joutsassa toimivat seuraavat paikallishal- rakennusten alue. Tälle alueelle on esitetty
28574: linnon virastot ja toimipaikat: valtion virastotalo rakennettavaksi ja on
28575: 1. J outsan, Leivonmäen ja Luhangan pii- kunta lupautunut luovuttamaan omistamansa
28576: rin nimismiehen kanslia ja poliisiasema. maa-alueen - noin 2 500 m2 - sanottuun
28577: 2. J outsan posti- ja lennätintoimipaikka tarkoitukseen.
28578: (vuokrahuoneistossa). Edellä mainittuun viitaten kunnioittaen
28579: 3. J outsan puhelintoimipaikka (Valtion ehdotamme eduskunnan hyväksy.ttäväksi toi-
28580: puhelin Jyväskylän piiri). vomuksen,
28581: Puhelinlaitoksen automatisoinnin esteenä
28582: on vuokrahuoneisto ja riittämättömät tilat. e~tä hallitus ryhtyisi kiireellisiin
28583: Kun puhelinolojen perusteellinen ajanmu- toimenpiteisiin virastotalon rakentami-
28584: kaistamisen edellytyksenä on automatisointi, seksi J outsaan.
28585: on erittäin tärkeätä J outsan puhelintoimi-
28586: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
28587:
28588: Mauno Pohjonen. Sylvi Saimo.
28589: Artturi Koskinen. Pentti Sill&nta.us.
28590: Sakari Knuuttila.
28591:
28592:
28593:
28594:
28595: 80 E 529/66
28596: 634
28597:
28598: IV,320.-Toiv.al. N':o 280.
28599:
28600:
28601:
28602:
28603: Puh&kka ym.: Virastotalon rakentamisesta Juuan kuntar.r.n.
28604:
28605:
28606: E d u s k u n n a 11 e.
28607:
28608: Valtion eri virastojen huonetarpeen tyy- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
28609: dyttämiseksi olisi Juuan kuntaan rakennet- eduskunnan hyväksyttäväksi .toivomuksen,
28610: tava virastotalo. Hankkeen, josta suunnitel-
28611: mat lienevät jo valmiina ja jota asianomai- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
28612: nen kunta oli ehdottanut työkohteeksi, to- toimenpiteisiin virastotalon rakenta-
28613: teuttaminen olisi erittäin tarpeellinen työ- tniseksi Juuan kuntaan.
28614: tilaisuuksien aikaansaamiseksi.
28615: nelsingissä 28 päivänä lmhtikuuta 1966.
28616:
28617: Pauli Puhakka. Lauha Männistö.
28618: Lyyli Koskinen. Hugo Manninen.
28619: Veikko J. Rytkönen.
28620: 685
28621:
28622: IV,321.- Toiv.a.l. N:o 281.
28623:
28624:
28625:
28626:
28627: E. Räsänen ym.: Valtion virastotalon rakentamisesta Kaavin
28628: kuntaan.
28629:
28630:
28631: E d u s k u n n a 11 e.
28632:
28633: Valtion virastotalon rakentaminen syrjäi- sesti suuriin keskuksiin ja rintamaille. Ei
28634: seen ja köyhään Kaavin kuntaan mahdolli- kuitenkaan liene tasapuolista ja oikeudenmu-
28635: simman nopeasti on todellisen tarpeen sane- kaista, että ,tällainen rakennustoiminta en-
28636: lemå. Puuttuvat virastotilat ja asunnot ovat siksi ohjataan sinne, missä muutenkin on
28637: aiheuttaneet sen, ettei avoinna oleviin virkoi- pääomia ja muita mahdollisuuksia rakenta-
28638: hin ole hakijoilla ollut sitä kiinnostusta kuin miseen ja mmsä on saatavissa vuokrahuoneita
28639: mitä olisi ollut asianmukaisten tilojen ollessa virastotiloiksi. Kun maamme syrjäisiinmät
28640: kysjrm.yksessä. Riittävien tilojen puute he1- läänit ja taloudellisesti heikot kunnat ovat
28641: kentää myös yleisölle tehtäviä palveluksia. jääneet virastotalojen rakentamisessa heikom-
28642: Asuntotilan puuttuminen on taas johtanut malle osalle, niin olisi· Kaavin kunta kiitolli-
28643: monen viranhaltijan valitsemaan asuinpai- nen kohde uudessa virastotalojen rakennus-
28644: kakseen n. 15 km päässä olevan Juankosken ohjelmassa.
28645: kirkonkylän. Näin köyhä Kaavin kunta me- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
28646: nettää verotuloja, joka on omiaan heikentä- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
28647: mään myös kunnan kuntalaisilleen antamia toivomuksen,
28648: palveluksia. Muualla asuva viranhaltija vie-
28649: raantuu myös työpaikkapitäjästään ja hänen että hallitus kiireellisesti · ryhtyisi
28650: palvelutasonsa laskee. valtion virastotalon ... :.rakentamiseen
28651: Viime aikoina on ollut suuntauksena val- Kaavin kuntaan. · · ' ··,
28652: tion virastotalojen rakentaminen pääasialli-
28653: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
28654:
28655: Eino Räsänen. Pentti Pekkarinen. Katri Helena Eskelinen.
28656: IV,322.- Toiv.al. N:o 282.
28657:
28658:
28659:
28660:
28661: Sirin Yll\·: Valtion t"i?f~MtQtal,cm rakentamisesta Orimattilaan.
28662:
28663:
28664: E d u s k u n n a 11 e.
28665:
28666: Orimattilassa olevat valtion virastot toimi- Kunnanvaltuusto on jo vuonna 1957 päättä-
28667: vat :nykyWn vuokrahuon.eistoissa hajallaall nyt lahjoittaa valtion virastQtaloa. varten noin
28668: kirk~ylän eri puolilla. Tuomiokuuaan ar- 4 000 :m2 laajuisen tontin kirkonkylän keskus-
28669: kiston tiloja lukuunottamatta ovat mainitut ta.sta. Mielestämme puheena olevan virastota-
28670: virastolnwneistot epitarkoituksenmukaisia ja lmt rakentamisen tarvetta on pidettävä erityi-
28671: ahtaita. Sen vuoksi on laadiUu suunnitelma sen kiireellisana huomioon ottaen käytössä
28672: valti.Qll virast(}talon rakentamiseksi Orimatti- olevien vuokfatilojen heikon kunnon.
28673: lan kirkonkylään. Siihen tulisivat tilat Mänt- Edellä. olevan :perusteella. ehdotamme kun-
28674: sälän toomi0kuntaa, 0l.'imatiila:n nimismies, nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28675: piirin poliisia~maa, Orimattilan ym. kuntien muksen,
28676: veropiirin verotoimistoa ja Orimattilan posti-
28677: t<»mi.stoa. varten. Näiden virastojen osalta että hallitus r'lfhtyisi toime111piteisiin
28678: ovat olemassa huonetilaohjelmat lukulUlotta- valtion virastotalo?'~, rakentwmiseksi Ori-
28679: m.atta. pQStit<ilinistoo. PQS.ti- ja lennätinhalli- mattilaan välittömästi sen jiitkeen, kun
28680: tukSt~Sta.. on kuitenkin ilmoitettu, että tältä- r~ken'ltusta koskeva suun111ftelma on
28681: kin osin haonetilaohjelma on valm~teilla. valmistunut.
28682: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
28683:
28684: Siuikka. Luja..
28685: IV,323. -Toiv.al. N:o 283.
28686:
28687:
28688:
28689:
28690: !'tebo· YJR.: VaUM~ ~t~n rakentamisesta Kemijärven
28691: kauppalaan.
28692:
28693:
28694: E d li s k a n n a 11 ~.
28695:
28696: K~ijäl'ven kaul'palassa :ovat työskentely- hitystendenssi on sellainen, että valtion piiri-
28697: ()].osuhteet valtiG'rl -virastoissa ja niid~n mah- baliinto kasvaa ja sen tehtävät lisääntyvät Ja
28698: dollisuudet palvclta yieisöä ~lleet jo mtm.km mooipuolist\rvat.
28699: vuosien ajan erittäin huO'llot. Su~rastaan ah- Uuden virastotalon rakentamiMn ~~jär
28700: distaviksi voidaan virastotiloja luonnehtia ven kauppalaan un ollut vireillä jo pitemmän
28701: mm. poliisitoim~n, työnvälityksen, tuomiokun- aikaa. Useat ministeriöt ja kesktlsviPMtot ovat
28702: n..an bnstran .sekä pöstin ja lennättimen ilmoittaneet p:aoltavansa hankkeen toreutta-
28703: osalta. !Poliisilaitos ja tuomiokunnan kanslia mista kiirooUisesti. HmmetilMhjeltnakin -on
28704: ovat nykyisin rakennuksessa, j·oka sijaitsee laadittu. Sen mukaMl-e-i virastot täl'Vitsisivat
28705: puoliksi katuosuudella. · Polilisilaitoksen si~ tilaa yhteensä n. 20 000 ms. Vil1lSt&tttiO'ft ra~
28706: jainti liikenteen haittana ei voi olla esimerkil- kentamiS'e'lll vakaviirtpana esteenä on ilmeisesti
28707: listä yleisen järjestyksen valvomiSen kannalta. ollut tonttikY'Symys. · VimstotaloUe varatalle
28708: Poli~Haiooksen :osalta voidaan edelleen tO- tontille <m nimittäin ~äs yksityineB. yhdistys
28709: deta, ettei sen nykyisissä tiloissa ole minkään~ rakentanut kokoushu~neistonsa ilman valtmn
28710: laista tutkintovankien säilytyspaikkaa. Vero- vira'JlQma.isten lupaa. Nyt tonttiasia näytti.i
28711: vil"astoHa å ole arkistointimahdollisuuksia, kuitenkin järjestyvän kaikkia. osapuolia tyy-
28712: sairausvakuutustoimisto ja kansaneläkelaitok- dyttävällä tavalla. Miel-estämme >ei tämin jil-
28713: sen piiritoimisto ovat tlpätarko'ituksenmukai- koon saa eniii v'iivyteUi muitten rakennus~
28714: sissa vuokrahuoneistoissa. Kun vuokrahuoneis- töjtten aloittamista tarkoittavien toimenpi-
28715: tojakin on saatavissa nopeasti kasvavassa Ke- teitten osalta. Kiireeliisin tehtävä on piirus-
28716: mijärven kauppalassa erittäin rajoitetusti, on tusten laatiminen.
28717: tilojen puuttuminen eräänä esteenä siihenkm, Edellä esittämäämme · vi'itaten ehdotamme
28718: ettei ammatinvalinnanohjaustoimintaa ole kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi·
28719: päästy aloittamaan. Puhelimen automatisoin- vomuksen,
28720: tia ei voida ajatellakaan, ennenkuin on saatu
28721: tiloja, mihin automaattinen keskus voidaan si- että fhallitus ryhtyisi kiireellisesti
28722: joittaa. Yleisenä toteamuksena voidaan vielä toimenpiteisiin valtion virastotalon ra-
28723: sanoa, ettei millään virastolla ole laajenemis- kentamiseksi Kemijärven kotuppalaan.
28724: mahdollisuuksia, kun toisaalta kuitenkin ke-
28725: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
28726:
28727: Anna-Liisa. Tiekso. Eino Tainio.
28728: Pekka Salla.. Toivo Friman.
28729: Ele Alenius.
28730: 638
28731:
28732: IV,324.-Toiv.al. N:o 284.
28733:
28734:
28735:
28736:
28737: ·U~~O. ym..:. Valtion virastotalon rakentamisesta Ä.htärin
28738: lmntaan.
28739:
28740:
28741: E d u s k u n n a ll e.
28742:
28743: Valtion virastotalon saaminen Åhtärin vamassa, siellä sijaitsevat mm. kuntainliiton
28744: kuntaan on tullut erittäin ajankohtaiseksi. ammattikoulu ja rakenteilla oleva kuntain
28745: Valtion virastot kunnassa sijaitsevat nykyisin liiton aluesairaala, jotka myös osaltaan lisää-
28746: kovin hajallaan. Esim. mainittakoon, että ni- vät painetta ja kiirehtivät virastotalon saan-
28747: mismiehen kanslian ja verotoimiston väliä on tia.
28748: yli 3 ilon, sijaiten molemmat virastot yksi- Virastotalon huonetilaohjelma on valmistu-
28749: tyistalossa..Pidätettyjen säilytystilat ovat sa- nut jo v. 1962. Åhtärin kunta on varannut
28750: moin yksityisasunnon . talousrakennuksessa keskeiseltä paikalta virastotaloa varten ton-
28751: 11/.5 kilometrin etäisyydellä nimismiehen tin, joka luovutetaan valtiolle korvauksetta.
28752: kansliasta. Posti sijaitsee hyvin ahtaissa ti- Nyt olisi vain päästävä nopeasti rakentamaan
28753: loissa, postin jakajien ja posteljoonien on virastotaloa.
28754: .työskenneltävä kellarihuonee.ssa, jossa ei ole Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
28755: ikkunoita. Puhelimen automatisointia ei voida nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
28756: .Ähtärissä suorittaa, koska keskustilat on tar- muksen,
28757: koitus sijoittaa rakennettavaan virastotaloon.
28758: Nämä esimerkit osoittavat virastotalon tar- että hallitus r'Jihtyisi kiireeUisiin.:toi-
28759: peen erittäin suureksi. Lisäksi mainittakoon, menpiteisiin virastotalon rakentami-
28760: että Ähtärin keskusta on voimakkaasti kas- seksi Ä.htärin kuntoom.
28761: Helsingissä 22 päivänä huh-tikuuta 1966.
28762:
28763: Eino Uusitalo. Mauno Pohjonen. Pentti Pekkarinen.
28764: 639
28765:
28766: IV,325.- Toiv.al. N:o 285.
28767:
28768:
28769:
28770:
28771: Haukipuro ym.: Rautatieliikenteen nopeutta1nisesta ja tava--
28772: raliikenteen rahtien alentamisesta Oulun ja Helsingin vä-
28773: UUä.
28774:
28775:
28776: E d u s kun n a 11 e.
28777:
28778: Pohjois-Suomen .teollisuus on viime vuosi- Junaliikenteen parantaminen Pohjois-Suo-
28779: kymmeninä runsaasti lisääntynyt. Teollisuu- meen vaatii Seinäjoen-Parkanon-Tampe-
28780: dessa on jalostusaste noussut myös merkittä- reen radan rakentamisen, ja radan peruspa-
28781: västi. Tästä syystä teollisuus on tullut riippu- rantamisen tarpeellisin osin Seinäjoen-Ou-
28782: vaiseksi nopeista ja jatkuvB~sti käytettävissä lun välillä sekä liikkuvan kaluston uusimisen.
28783: olevista kuljetuksista. Koska rautatien vaatimat peru:sinvestoinnit
28784: Rautatie on edullinen kuljetusmuoto Poh- ovat muihin liikenneinvestointeihin verrat-
28785: jois-Suomesta Etelä-Suomen kulutuskeskuk- tuna suhteellisen pienet, olisi ne rahoitettava
28786: siin ja satamiin. Rautateitä kehittämällä voi- kiireellisesti:
28787: daan oleellisesti alentaa Pohjois-Suomen kul- Edellä olevan perusteella esitämme eduS:.
28788: jetuskustannuksia. Rautatien matkustajalii- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28789: kenteen nopeuttaminen olisi alueen talouselä-
28790: män kannalta merkittävä, sillä se helpottaisi että kalitus kiirehtisi niitä toimen-
28791: käyntejä Etelä-Suomessa ja toisaalta lisäisi piteitä, jo~'Ua voidaan ra'Utatieliiken-
28792: Pohjois-Suomen turistiliikennettä. Ilmeisesti nettä Oulun· ja Helsingin välillä ~
28793: on täysin mahdollista liikennöidä Oulun- peuttaa ja alentaa Pohjois-Suomen ta-
28794: Helsingin väli 7 tunnissa. varaliikenteen rdkteja.
28795: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
28796:
28797: Erkki Haukipuro. Veikko Savela.
28798: Reino Kangas. Paavo Niinikoski.
28799: Antti Kinnunen. Martti Lbma.
28800: IV,326.- Toiv.al. N:o 286.
28801:
28802:
28803:
28804:
28805: af Belll'liD. ym.: Setvityksui suorittamisesta siitä, miten val-
28806: tion hällin'IW'lt henkilöliikennetarve voitaisiin taloudellisem-
28807: min tyydyttää.
28808:
28809:
28810:
28811: E d u s k u n n a 1i e.
28812:
28813: :Kuljetuskustannukset ri:modostavat nyky- suoritettu sellaisissa maissa, mitkä ovat huo-
28814: yhteiskunnaasa huomattavan korkean ja mattavimpia autontuotantomaita, ja joissa
28815: yleensi kasvavan kustannustekijän. Erikoi- tällaiset ,toimenpiteet eivät edes ole olleet mak-
28816: sesti meidän harvaan asutussa maassamme on sutaseen kannalta tarpeen. Näissä maissa val-
28817: näin asian laita. Kasvavan osan näistä kulje- tiovarain !tila ei ole antanut myöskään aihetta
28818: tuksista .suorittavat nykyisin moottoriajoneu- em. suureen säästäväisyyteen mikä meillä
28819: vot ja kyseessä ollen henkilöliikenne yksityis- olisi ollu,t välttämätöntä.
28820: autot. Tämä kehitys on merkinnyt jouk).rolii- Nykyisin mm. valtioneuvostolla ja monilla
28821: ke:rmevälineiden ja ammattimaisen henkilölii- valtion laitoksilla, kuten keskusvirastoilla,
28822: kenteen {tabiautojen) suhteellisen merkityk- Sufrmen Pankilla on laajaasa mitassa käytet-
28823: sen supistumista ja tavallisen henkilöauto- tävissä virka-autoja, joista aiheutuu kaikki
28824: kannan valtavaa kasvua. kustannukset mukaanlukien enemmän meneja
28825: Tämä kehitys voi saavuttaa mittasuhteita, valtiolle kuin jos ensiksikin käytettäisiin te-
28826: joita ei voida kansantaloudellisesti ainakaan hc;>kkaasti mahdollisuudet valtion i1:8ensä suo-
28827: meidän maaSsamm.e jo kauppataseen kan- ranaisesti tai välillisesti omistamien kulkuvä-
28828: nalta pitää nykyhetk~lä sl,LOtavana. Laajem- lineiden muodossa (rautatiet, valtion yhtiö-
28829: missa puitteissa tulisi pyrkiä selvään työn- muodossa omistama lento.. ja linja-autolii-
28830: jakoon eri liikennevälineiden välillä s1ten, että kenne) ja sen täydennykseksi muut bllektii-
28831: ylikapasiteettia ja hukka-ajoja voidaan supis- viset kulkuvälineet. Mikäli lisäksi tärkeissä
28832: taa sekä saada kaildPen k8.ll#ltlta parhain tu- valtion tehtävi$ä. toimiville virkamiehille an-
28833: los aikaan. Tämii ~lyttiä ~-o maan kulje- nettaisiin mahdollisuus käyttää joko taksiau-
28834: tusongelmien riittävP. .. ;ieivi.t}'ISti. sekä valta- toja tai kohtuullista kilometrikorvausta vas-
28835: kunnallista liikennepolitiikkaa. Kysymys on taan omaa kulkuvälinettä, kuten eräissä meitä
28836: ollut eräiltä osin toisin selvityksen kohteena, paljon varakkaimmissa maissa on tehty, voi-
28837: mm. Maailmanpankin maamme kulkulaitos- taisiin ilmeisesti supistaa valtion henkilöauto-
28838: ten kehittämistä varten myöntämien lainojen kannasta johtuvia menoja. Mitkään seikat ei-
28839: ehtona. Valtiovalta on viime vuosina pyrki- vät myöskään viittaa siiten, että edustavuu-
28840: nyt supistamaan henkilöautojen tuonnin no- den tähden vapaan valuutan maista hankitut
28841: peasta kasvusta aiheutuvia maksutaseen on- erittäin korkeatasoiset virka-autot lisäisivät
28842: gelmia yllätyksellisillä verotoimenpiteillä, valtiovaltaamme kohdistuvaa taloudellista
28843: mitkä eivät kuitenkaan ole muodostaneet osaa luottamusta kotimaassa ja ulkomailla. Vuo-
28844: määrätietoisesta ja suunnitelmallisesta poli- teen 1938 Suomen iPankki ei omistanut lain-
28845: tiikasta koordinoida maan erilaatuisten kul- kaan virka-autoja. Monissa maissa ei edes val-
28846: kuvälineiden toimintaehdot tasapuolisesti si- tiovarainministerillä ole käytettävissä virka-
28847: ten, että paras kokonaistulos saavutettaisiin. autoa. Kuitenkin näissä tapauksissa on voitu
28848: Rajoitustoimenpiteitä ei meillä myöskään val- saada tarvittaessa pitkäaikaisia lainoja pal-
28849: tiovalta ja sen ylin johto ole kohdistanut it- jon edullisemmilla ehdoilla kuin mitä meillä
28850: seensä siten kuin monissa maissa on rajoitettu valtiovarainministeriö viime vuosina on pys.
28851: ns. virka-autojen käyttö paljon vähäisem- tynyt hankkimaan. Ulkomailla on valtion
28852: mäksi kuin meillä. Säästötoimenpiteitä on ylimmän johdon säästävyyteen virka-autoihin
28853: IV,326. - af Heurlin ym. 641
28854:
28855: nähden vaikuttanut ei ainoastaan pyrkimys Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
28856: suoranaiseen säästöön vaan myöskin esimer- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
28857: kin antamiseen kaikille kansalaisille turhan että hallitus suorituttaisi pikaisen
28858: ylellisyyden välttämiseksi. Osatekijänä on selvityksen siitä, miten valtion hallin-
28859: usein ollut muualla halu välttää pysäköidyn non yleensä sekä erikoisesti valtion
28860: henkilöautomäärän kärjistämiä Iiikenneruuh- ylimmän keskushallinnon henk~'lölii
28861: kia. Pääkaupungissamme on nykyinen liiken- kennetarve tehokkaimmin ja taloudel-
28862: neruuhka pidättyvyyteen kehottava. lisimmin voitaisiin tyydyttää ottaen
28863: Maksutaseemme vaatii käyttämään välittö- tällöin huomioon sekä joukkokuljetus-
28864: mästi kaikkia järkeviä keinoja niin suurten välineiden (ratctatiet, lentokoneet, lin-
28865: kuin pientenkin parannusten aikaansaami- ja-autot jne.) että vuokra-autojen käy-
28866: seksi. Mikäli valtio ja erikoisesti valtion ylim- tön täydennettyinä mahdollisuudella
28867: mät viranomaiset entistä suuremmassa mää- virkatehtävissä nykyistä suuremmassa
28868: rin käyttävät sellaisia kulkuvälineitä, joiden määrin korvata valtion virka-autoja
28869: aiheuttamat pääoma. ja kulutusmenot vähem- johtaville virkamiehille maksettavilla
28870: män rasittavat kauppatasetta, ja erikoisesti k~'lometrikorvauksilla sekä että selvityk-
28871: nyt pidättyisivät kaikista vapaasta valuutta- sen käynnissä ollessa pidätyttäisiin
28872: varantoamme supistavista henkilöautojen os- sellaisista henkt'löautohankinnoista, mit-
28873: toista, olisi tästä myös varmaan edullisia hei- kä supistavf&t maamme vapaata valuut-
28874: jastusvaikutuksia muutenkin. tavarantoa.
28875: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
28876:
28877: Kaarlo af Heurlin. Arvo Salo. Antti 0. Pennanen.
28878: A-V. Perheentupa. Voitto Hellsten. Esko Niskanen.
28879: Margit Eskman.
28880:
28881:
28882:
28883:
28884: 81 E 529/66
28885: 642
28886:
28887: IV,327.-Toiv.a.l. N:o 287.
28888:
28889:
28890:
28891:
28892: Breilin ym. Rautatielaitoksen sosiaalitoiminnassa t'allitsevien
28893: puutteiden poistamisesta.
28894:
28895:
28896: Ed us kunnalle.
28897:
28898: Valtionrautateiden vuokra-asuntojen ra- silloin tilapäisiksi asunnoiksi tarkoitettuna
28899: kentamiseen ei ole viime vuosina kiinnitetty eivät enää vastaa kunnoltaan ja kooltaan
28900: riittävää huomiota. Valtionrautateiden palve- nykyisin asunnolle asetettavia vaatimuksia.
28901: luksessa, jossa on noin 35 000 henkilöä, on Mm. työturvallisuuslaki määrittelee rauta-
28902: vielä paljon sellaisia asunnontarpeessa olevia tielaitokselle velvoituksia sosiaalitilojen ra-
28903: rautatieläisiä, erityisesti suurperheisten ja kentamisessa. Tässä velvoituksen täyttämi-
28904: alempipaikkaisten keskuudessa, joilla ei ole sessä on rautatielaitos huomattavasti jäljessä
28905: minkäänlaisia taloudellisia mahdollisuuksia ja määräaika, jolloin lain edellyttämät tilat
28906: asunnon hankkimiseen omatoimisesti. Asun- tulisi olla valmiina on jo kulumassa umpeen.
28907: tojen tarvetta on vielä lisännyt se, että useilla Tämän vuoksi näyttää ilmeiseltä, että rauta-
28908: liikennepaikoilla on jouduttu tai joudutaan tielaitos ei näiden määrärahojen turvin selviä
28909: purkamaan huomattava maara rautatien niistä velvoitteista, joita työturvallisuuslaki
28910: virka- ja vuokra-asuntoja vanhuuden, uusien sille asettaa puhumattakaan niistä muista so-
28911: asemarakennusten, keskusratapihojen vaati- siaalitoimeen liittyvistä toimenpiteistä, jota
28912: mien aluejärjestelyjen tai asemakaavamuu- mm. asuntotuotanto olisi.
28913: tosten takia. Edellä esittämäämme viitaten kunnioittaen
28914: Niinpä esimerkiksi Kouvolassa on tämän ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
28915: takia menetetty 40 asuntoa ja Imatralla 16 vomuksen,
28916: asuntoa. Samanlaisia tapauksia on lähi-
28917: aikoina näkyvissä Oulun, Iisalmen ja monien että hallitus ottaisi vuoden 1967
28918: muiden asemien kohdalla. Lukuisilla paikka- tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
28919: kunnilla aikaisemmin rakennetuissa asunto- suuren määrärahan koko rautatielai-
28920: taloissa olisi suoritettava suuren luokan perus- toksen sosiaalitoiminnassa vallitsevien
28921: korjaus, jonka kustannukset nousevat useisiin puutteiden poistamiseksi sekä asunto-
28922: miljooniin. Sen lisäksi on joukko jo talvi- tuotanto- että myös työturvallisuuslain
28923: sodan aikoihin rakennettuja parakkeja, jotka velvoitteiden täyttämiseksi.
28924: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
28925:
28926: Reino Breilin. Antti A. Halme. Esko Niskanen.
28927: Voitto Hellsten.
28928: 643
28929:
28930: IV,328.- Toiv.al. N: o 288.
28931:
28932:
28933:
28934:
28935: Kekkonen: Valtion rautateiden rahtimaksujen saattamisesta
28936: yksinomaan kuljetuskustannuksiin perustuvaksi.
28937:
28938:
28939: Ed usk unna lle.
28940:
28941: Erityisesti teollisuudessa muodostavat kul- merkittävästi se rasittaa myös Pohjois-Suo-
28942: jetukset varsin huomattavan kustannusteki- men rannikon teollisuutta, jolla ei ole sata~
28943: jän. Niiden merkitys muodostuu sitä suurem- mia välittömässä läheisyydessään pitkänä
28944: maksi, mitä kauempana teollisuus sijaitsee. talvikautena.
28945: Erityisen selvästi tämä tulee esiin puun- Tällainen rahtipolitiikka luonnollisesti hil-
28946: jalostusteollisuuden alalla, missä kehitys- litsee teollisuutta sijoittumasta kehitysaluei-
28947: alueiden metsäteollisuutta rasitetaan sellai- den raaka-ainelähteille.
28948: silla menoerillä, joita ei kehittyneillä alueilla Kuljetuspalvelun hinnan määrääminen jol-
28949: olevalla teollisuudella ole. Valtionrautatiet lakin muulla kuin kustannusperusteella ei ole
28950: perivät nimittäin kuljettamastaan jalosteesta taloudellisen ajattelutavan mukaista. Kuten
28951: korkeamman rahdin kuin kuljettamastaan edellä selostetusta käy ilmi, tämä rahti-
28952: raaka-aineesta. Niinpä paperitonnin rahti järjestelmä on johtanut siihen, että kehitys-
28953: saattaa nousta n. 70 %, selluloosatonnin n. alueet ovat jääneet heikompaan asemaan kuin
28954: 50% ja sahatavaratonnin rahti n. 10% kor- teollistuneempi Etelä-Suomi.
28955: keammaksi kuin raakapuutonnin rahti. Edellä todetun perusteella esitän kunnioit~
28956: Kun rautateille ei aiheudu jalostettujen taen toivomuksen,
28957: tuotteiden kuljettamisesta kustannuksia enem-
28958: pää kuin raakapuunkaan kuljettamisesta, voi- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
28959: daan korkeampaa rahtia pitää .ylimääräisenä toimenpiteisiin valtionrautateiden ta-
28960: verona, jonka valtiovalta on,, asettanut. Tä- riffijärjestelmän muuttamiseksi siten,
28961: män ylimääräisen rasitteen kohteeksi joutu- että rahtimaksu ei enää olisi tavaran
28962: vat ennen muuta sisämaassa sijaitsevat teol- arvosta riippuva, vaan että sen perus-
28963: lisuuslaitokset, joiden täytyy kuljettaa kaikki teena olisivat yksinomaan kuljetuk-
28964: tuotteensa maitse vientisatamaan. Varsin sesta aiheutuvat kustannukset.
28965: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
28966:
28967: Matti Kekkonen.
28968: 644
28969:
28970: IV,329. - Toiv.a.l. N :o 289.
28971:
28972:
28973:
28974:
28975: Kemppainen ym.: Valtionrautateiden kuljetustariffien perus-
28976: teiden muuttamisesta.
28977:
28978:
28979: Ed us kunnalle.
28980:
28981: Valtionrautateillä nykyisin voimassa oleva alueelle, esim. Oulun lääniin. Siksi rauta-
28982: ns. arvotariffijärjestelmä, jossa tavaran arvo teiden olisi siirryttävä omiin kustannuksiin
28983: oleellisesti vaikuttaa rahdin suuruuteen, on perustuviin tariffeihin. Näinhän on tapahtu-
28984: aikansa elänyt ja vanhentunut. Nykyään sel- nut vuoden 1965 alusta lähtien Norjassa ja
28985: luloosatonnin rahti on 36-38 % ja paperi- tiettävästi varsin positiivisin tuloksin mm.
28986: tonnin 51-53 % enemmän kuin paperipuu- rautateiden oman talouden kannalta.
28987: tonnin rahti. Tätä arvotariffiluokitukseen pe- Edellä esiintuotuihin näkökohtiin viitaten
28988: rustuvaa rahtieroa puolustetaan yleensä sillä, kunnioittavasti esitämme eduskunnan lausut-
28989: sillä, että kuljetettavia raaka-ainetonneja on tavaksi toivomuksen,
28990: enemmän kuin tuotetonneja. On kuitenkin ta-
28991: loudellisen ajattelutavan vastaista, että kul- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
28992: jetuspalvelun hinta määrätään jollain muulla nykyisten arvotariffijärjestelmään pe-
28993: kuin kustannuspohjalla. Korkeat tuotteiden rustuvien valtionrautateiden kuljetus-
28994: rahdit ovat yhtenä tärkeänä tekijänä estä- tarffien muuttamiseksi todellisiin kus-
28995: mässä teollisuuden sijoittumista raaka-aine- tannuksiin perurtuviin tariffeihin.
28996: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
28997:
28998: Jaakko Kemppainen. Kauko Hjerppe.
28999: Hannes Paaso. Reino Kangas.
29000: Paavo Niinikoski. Armas Leinonen.
29001: Kerttu Saalasti. Antti Kinnunen.
29002: 646
29003:
29004: IV,330.- Toiv.al. N: o 290.
29005:
29006:
29007:
29008:
29009: Leinonen ym.: Valmiiksi jalostettujen tuotteiden rahtikustan-
29010: nusten tasaamisesta.
29011:
29012:
29013: Eduskunnalle.
29014:
29015: Pohjois-Suomessa vallitsee jatkuva työttö- Yksi pahimpia esteitä esim. puuraaka-
29016: myys, joka on vaikeasti hoidettavissa talous- aineen taloudelliseen jalostamiseen Pohjois.
29017: elämän laskusuhdanteiden aikana ja jota Suomessa on rahtikustannusten epäoikeuden-
29018: ei edes noususuhdanteiden aikoinakaan ole mukainen jakautuminen raaka-aineiden ja
29019: saatu tyystin tyrehtymään. Tästä johtuen jalostetun tavaran välillä. Ellei tasoitukseen
29020: parasta työvoimaa valuu jatkuvasti ulko- ryhdytä, tilanne tulee pysymään ennallaan.
29021: maille, ennenkaikkea naapurimaahamme Se tietää pysyvää työttömyyttä Pohjois-
29022: Ruotsiin, jossa on jatkuva työvoiman puute. Suomessa ja työvoiman mitä epätaloudelli-
29023: Maallemme kaikista epätaloudellisinta lii- sinta jatkuvaa maasta siirtoa.
29024: kettä - työvoiman maasta siirtoa - ei Edellä selostettuun viitaten ehdotamme
29025: saada loppumaan, ellei ryhdytä tarmok- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
29026: kaasti mitä pontevimpiin toimenpiteisiin val- toivomuksen,
29027: miin työvoiman omassa maassa käyttämiseksi
29028: järjestämällä työtilaisuuksia esimerkiksi että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
29029: uutta teollisuutta luomalla. Raaka-aineista ei toimenpiteisiin valmiiksi jalostettujen
29030: suinkaan ole puutetta, kun on Pohjois-Suo- tuenteiden rahtien saattamiseksi oikeu-
29031: mesta kysymys. Maamme metsävarojen pää- denmukaisempaan suhteeseen raaka-
29032: osa sijaitsee siellä. Maaperä on malmirikasta, ainekuljetusrahtien kanssa, niin etta
29033: joka metalliteollisuuden ollessa maassamme mm. Pohjois-Suomessa, jossa työtilai-
29034: nousukaudessa on huomioon otettava tekijä. suuksista on huutava puute, pysty-
29035: Nykyisin käytettävissä olevan taloudellisim- tään raaka-aineita jalostamaan entistä
29036: man voiman - koskivoiman - alkulähteet enemmän niiden alkuläktet."llä.
29037: sijaitsevat myös siellä.
29038: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
29039:
29040: Armas Leinonen. Tuure Salo.
29041: 646
29042:
29043: IV,331.-Toiv.al. N:o 291.
29044:
29045:
29046:
29047:
29048: Pellirinen ym..: Rautatierahtien uudelleen järjestämisestä.
29049:
29050:
29051: E d u s kunnalle.
29052:
29053: Kuljetuskysymykset liittyvät läheisesti elin- Rautateiden rahtimaksut määräytyvät ny-
29054: keinoelämän kehittymiseen. Kuljetusmatkan kyisin tavaran arvon mukaisesti. Tällöin ja-
29055: pituudesta riippuen muodostuu rahdin lostetun puutavaran rahti muodostuu suhteel-
29056: osuus tuotteen kokonaiskustannuksista joko lisen korkeaksi jalostamattomaan verrattuna.
29057: pieneksi tai suureksi. Kun tuotteen valmis- Kun tiedetään, että mm. Savosta tulevat val-
29058: tuskustannukset ovat suunnilleen saman suu- miin selluloosan tai sahatavaran rahtikustan-
29059: ruiset olipa tuotantolaitos missä tahansa, vai- nukset melkein yhtä suuriksi kuin niiden var-
29060: kuttaa matkan pituus ratkaisevasti tuotan- sinaiset valmistuskustannukset, ei todellakaan
29061: non kannattavuuteen. Tästä johtuen tuotanto- ole ihme, että raakapuun jalostaminen tässä
29062: laitokset ovat kasaantuneet lähelle kulutus- maakunnassa on jäänyt lapsipuolen asemaan.
29063: paikkoja ja vientisatamia. Savoon, josta on Jotta parannusta saataisiin aikaan, olisi rah-
29064: pitkät kuljetusmatkat, ei. tuotantolaitoksia ole timaksuja alennettava ja järjestettävä ne
29065: päässyt syntymään riittävässä määrin, vaikka valmiita tuotteita suosiviksi.
29066: siellä on raaka-aineita ja työvoimaa huomat- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
29067: tavasti enemmän kuin nykyiset tuotantolai- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
29068: tokset tarvitsevat. Seurauksena on ollut jat- muksen,
29069: kuva työttömyys ja elinkeinotoiminnan huo-
29070: mattava jälkeenjääneisyys maan useimpiin että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
29071: muihin osiin verrattuna. Väestön poismuutto manpiieisiin rautatieraJhtien alentami-
29072: on tältä alueelta ollut suhteellisesti suurin seksi ja uudelleen järjestelemiseksi si-
29073: maassamme. Tämän vuoksi olisi elinkeinotoi- ten, etteiviit ne ole esteenä Pohjois, Si~
29074: mintaa ja erikoisesti puunjalostusteollisuutta sä- ja Itä-Suomen puunjalostusteolli-
29075: pyrittävä tällä alueella kaikin keinoin edis- suuden ja muun yrittäjätoiminnan ke-
29076: tämään. hittymiselle.
29077: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1966.
29078:
29079: Pentti Pekkarinen. Erkki Haukipuro.
29080: Artturi Jämsen. Mauno Pohjonen.
29081: Reino Karpola. Enio Sääskilahti.
29082: Veikko Hanhirova. Veikko Savela.
29083: Mikko Volotinen. Olavi Lahtela. ~
29084: Eino Lottanen. Ale Holopainen.
29085: Pekka. Vilmi. Reino Kangas.
29086: Hannes Paaso. Eino Räsänen.
29087: Eino Uusitalo. Aaro Lintilä.
29088: Paavo Niinikoski. Sylvi Saimo.
29089: 647
29090:
29091: IV,332.-Toiv.al. N:o 292.
29092:
29093:
29094:
29095:
29096: Breilin ym.: Määräraha.sta varastomiehen toimien perustami-
29097: seksi valtionrautateille.
29098:
29099:
29100: E d u s k u n n a 11 e.
29101:
29102: Valtionrautateiden varasto-osaston eri sisä- mattikoulutukseensa, mutta he toivovat li-
29103: varastoilla on noin 100 työntekijää, jotka työs- säksi, että rinnan heidän koulutuksensa ke-
29104: kentelevät puhtaasti varastonhoidollisissa hittämisen kanssa hoidettaisiin myös heidän
29105: tehtävissä, kuten pakkaajan, tavaran ulosan- palkkausjärjestelmänsä siten, että heidän
29106: tajan ja varastomiehen nimikkeillä. työsuhteensa vakinaistettaisiin.
29107: Näiden työntekijäin työtä on työn vaati- Mainitsemiemme valtionrautateiden varas-
29108: vuudesta, vastuunalaisuudesta ja vaihtelevai- tojen työntekijäin välittöminä työtovereina
29109: suudesta johtuen ollut vaikea urakoida ja ja lähimpinä esimiehinä toimii varastomesta-
29110: niinpä heidän palkkauksensa onkin järjes- reita, jotka ovat virkasuhteessa. Edellä mai-
29111: tetty yleensä tuntipalkkaiseksi. Viime vuo- nitut varastotyöläiset joutuvat usein toimi-
29112: sina on kuitenkin, jotta saataisiin näiden maan näiden virkasuhteessa olevain viransi-
29113: työntekijäin palkkaus kohtuullisemmalle ta- jaisina vuosiloma- ja sairasloma-aikoina.
29114: solle, ryhdytty maksamaan näille kuukausi- Tällä hetkellä varastomestareiden toimet
29115: palkkaa, kuten työehtosopimuksessa siitä sa- kuuluvat 13 palkkausluokkaan ja näin ollen
29116: notaan. olisi varastomiesten palkkauksen oltava 11
29117: Jotta voitaisiin käyttää varastotyöntekijäin palkkaluokassa. Tämän palkkausluokan foi-
29118: työvoimaa riittävästi hyödyksi ja jotta työn- miin oikeutettaisiin varastonhoidollisen pe-
29119: tekijät kykenisivät hoitamaan heille uskotut ruskurssin suorittaneet varastotyöntekijät.
29120: varastonhoidolliset tehtävät tarpeeksi hyvin, Vastaavasti varastomestarin tutkinnon suo-
29121: on viime vuosina järjestetty varastotyönteki- rittaneen varastomiehen palkkaus tulisi sijoit-
29122: jöitä varten erilaisia oppikursseja. Niinpä taa 12 palkkausluokkaan. Työntekijäin käsi-
29123: varastotyöläisille on annettu työnantajan toi- tyksen mukaan tulisi 11 palkkaluokan varas-
29124: mesta mahdollisuus suorittaa kaksi viikkoa tomiehen toimia saada eri varastopaikoille
29125: kestävä varastonhoidollinen peruskurssi. Tä- yhteensä 20 ja 12 palkkausluokan varastomie-
29126: män lisäksi ovat eräät varastomiehet suorit- hen toimia 30.
29127: taneet varastomestarin kurssin saamatta siitä Edellä esittämäämme viitaten kunnioittaen
29128: huolimatta sanottuja nimityksiä, koska po. ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
29129: toimia on käytettävissä liian vähän. Tämä vomuksen,
29130: koulutusmuoto on ollut hyvä ja sitä kehittä-
29131: mällä päästäneen siihen, että valtionrautatei- että .hallitus 'ottaisi vuoden 1967 tu-
29132: den varastojen hoito ja suoritusteho kohoa- lo- ja menoarvioesitykseen tarpeellisen
29133: vat vastaavien yksityisten varastojen tasolle. määrärahan 20 11. palkkaluokan ja 30
29134: Varastojen työntekijät ovat olleet tyytyväi- 12. palkkaluokan varastomiehen toi-
29135: siä uudistuksiin, joita on saatu heidän am- men perustamiseksi valtionrautateille.
29136: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
29137:
29138: Reino Breilin. Esko Niskanen.
29139: Voitto Hellsten. Antti A. Halme.
29140: 648
29141:
29142: IV,S33.- Toiv.al. N: o 293.
29143:
29144:
29145:
29146:
29147: Mäkelä. ym.: Määrärahasta valtionrautateiden kaikkien asema-
29148: miesten siirtämiseksi A 10 palkkausluokkaan.
29149:
29150:
29151:
29152: Ed usk unnall e.
29153:
29154: Valtionrautateiden henkilökunnasta muo- oli suoritettu asemamiespalkkauksen yhte-
29155: dostavat asemamiehet lukumääräisesti suu- näistäminen lopullisesti, katsoivat valtiova-
29156: rimman ryhmän. Heidän tehtäväpiirinsä lai- rainministeriön palkkaosaston virkamiehet
29157: toksen palveluksessa kattaa valtaosan liiken- asiantuntijalausunnoista huolimatta tarpeel-
29158: neosastolla esiintyvistä tehtävistä. Tästä joh- liseksi jakaa asemamiehet jälleen kahteen
29159: tuen on asemamieskoulutuksen saaneen henki- palkkausluokkaan, vaikka hinkäänlaisia pe-
29160: lökunnan käyttöarvo rationaalisena ryhmänä rusteltuja jakoperusteita ei ollut olemassa.
29161: suurin muihin ryhmiin verrattuna. Tästä Kun tämä päätös on nyt käytäntöön sovel-
29162: huolimatta ei asemamiesten palkkausta ole lettu, niin voidaan todeta sen järjettömyys.
29163: tarkistettu samassa suhteessa kuin käyttöarvo Samalla liikennepaikalla ja samoissa työvuo-
29164: on lisääntynyt, vaan palkkaratkaisujen yh- roissa sekä samoja tehtäviä hoitavina sa-
29165: teydessä todetaan ryhmän lukumääräinen suu- manikäinen asemamies saattaa joutua työs-
29166: ruus ja sen perusteella tarkistuksen taloudel- kentelemään pienemmällä palkalla kuin hä-
29167: linen mahdottomuus. nen työtoverinsa. Tätä ei voida pitää asialli-
29168: Aikaisemmin olivat asemamiehet luokitel- sena eikä oikeudenmukaisena menettelynä,
29169: lut liikennepaikkojen perusteella kolmeen eri vaan siihen olisi saatava korjaus.
29170: palkkausluokkaan, joka jaoittelu saatiin tar- Rautatiehallituksen jakoperuste näiden eri
29171: peettomana poistetuksi viimeisten alemman palkkausluokkien välillä on teennäinen,
29172: palkkausluokan asemamiesten toimien pois- mutta lienee kuitenkin ainoa asiallinen tässä
29173: tuttua eduskunnan päätöksellä vuoden 1952 asiattomuuden tilassa. Vuoden 1963 toisessa
29174: talousarviosta. Tämän jälkeen ovat asema- lisämenoarviossa muutettiin 3 453: sta perus-
29175: miehet olleet samassa palkkausluokassa, ja palkkaisesta ja 9024:stä ylimääräisestä ase-
29176: oli tämä täysin perusteltua muun muassa mamiehen toimesta 3060 peruspalkkaista ja
29177: sillä, että asemamiesten tehtävät vaativuu- 625 ylimääräistä asemamiehen tointa 9: stä
29178: tensa ja kiihkeytensä puolesta ovat samat kai- 10:een palkkausluokkaan, 393:n peruspalk
29179: killa niillä liikennepaikoilla, joissa asemamie- kaisen ja 299:n ylimääräisen toimen jäädessä
29180: hen pitäminen katsotaan tarpeelliseksi. Ase- 9:een palkkausluokkaan. Voimme todeta, että
29181: mamiehen alkupalkka käsitetään usein vir- tällä toimenpiteellä ei ole saatu palkkausluok-
29182: heellisesti palkka usl uokituksessa näkyvänä kien keskeisessä kiistassa aikaan muuta kuin
29183: asemamiehen peruspalkkana, vaikka tosiasial- eripuraisuutta. Perusteluksi asemamiesten
29184: lisesti asemamiehen alkupalkka on kolmea palkkauksen jakamiselle on valtiovarainminis-
29185: palkkausluokkaa alempana oleva asemamies- teriön palkkausosaston virkamiesten taholta
29186: alokkaan palkkaus. Aiokas voi saada varsi- esitetty edellä mainitun alkupalkan korkeus,
29187: naista asemamiehelle kuuluvaa palkkausta joka aiheuttaisi seurausilmiöitä, jos kaikkien
29188: korkeintaan vasta noin 5 vuoden kuluttua asemamiesten palkkaus olisi siirretty A 10
29189: palvelukseen astumisestaan. Näin ollen ei ase- palkkausluokkaan. Edellä esittämästämme
29190: mamiehen peruspalkkaa voida pitää alku- kuitenkin ilmene, ettei tällainen lausuma ole
29191: palkkana. Vaikka vuoden 1952 talousarviossa perusteltu, koska asemamiehen alkupalkka ei
29192: IV,333. - liUkeli ym. 649
29193:
29194: ole A 9 palkkausluokka vaan se on A 6, jol- että hallitus valmistellessaan vuoden
29195: loin seurausilmiöistä tässä tapauksessa ei ole 1967 tulo- ja menoarvioesitystä saat-
29196: vaaraa. taisi valtionrautateiden asemamiehet
29197: Edellä esittämäämme viitaten kunnioit- jälleen kaikki samaan palkkausluok-
29198: taen ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi Zuokkaan A 10 ja ottaisi tätä varten
29199: toivomuksen, tarvittavan määrärahan.
29200: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
29201:
29202: Uljas Mäkelä. Heikki Hykkäälä.
29203: Dmo Paa.na.nen. Margit Eskman.
29204:
29205:
29206:
29207:
29208: 82 E 529/66
29209: 650
29210:
29211: IV,334.- Toiv.al. N:o 294.
29212:
29213:
29214:
29215:
29216: 0. Saarinen ym.: V altion·rautateiden vetovoimakaluston ja
29217: työkoneiden kuljettajien aseman järjestämisestä.
29218:
29219: E d u s kun n a ll e.
29220:
29221: Valtionrautateiden rataosaston työkone- olevia, joten heidän palkkauksensa ja muut
29222: kanta on uudistunut viime vuosina erittäin etuisuutensa määräytyvät sen mukaisesti.
29223: voimakkaasti. Tämä on todettava suurena Kun samapalkkaisuus on hyväksytty eri
29224: myönteisyytenä ja samanlaisen kehityksen sukupuolta edustavien työntekijöiden kesken,
29225: toivotaan jatkuvan. Uudistuneen työkonekan- tuntuu järjen vastaiselta, että samaa työtä
29226: nan ohessa on rataosastolle tullut erilaisia ra- suorittavat ja samaan sukupuoleen kuuluvat
29227: tatyövaunuja ja ratakuorma-autoja, joilla ovat palkkauksellisesti niin erilaisessa ase-
29228: hoidetaan rataosaston kuljetukset. Tällä ta- massa kuin edellä on kerrottu ja että heidän
29229: voin järjestellen on saatu suuria ajan ja kus- oikeudellinen asemansa niin suuresti poikkeaa
29230: tannusten säästöjä rataosaston työmäärära- toisistaan. Ainoa oikea menettely mieles-
29231: hoissa. tämme olisi se, että kaikki valtionrautateiden
29232: Työkoneiden kuljettajiksi on koulutettu liikkuvien työkoneiden ja vetovoimakaluston
29233: autonajokortin omaavia miehiä. Koulutet- kuljettajat olisivat virkasuhteessa.
29234: taessa heitä tähän tehtävään on heiltä vaa- Edellä esittämäämme viitaten kunnioittaen
29235: dittu moottorikonetuntemuksen lisäksi opas- ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
29236: tintutkinto, joka on tullut suorittaa konepii- vomuksen,
29237: rien päälliköille. Hyvän terveyden lisäksi on että !hallitus kiireellisesti ryhtyisi
29238: ko. työntekijäin omattava myös täydellinen toimenpiteisiin valtionrautccteiden ve-
29239: väriaisti, joka tarkistetaan säännöllisin mää- tovoimakaluston ja työkoneiden kul-
29240: räajoin. jettajien aseman järjestämiseksi siten,
29241: Palkkauksessa ja oikeudellisessa suhteessa että he kaikki tulisivat virkasuhteeseen
29242: ovat työntekijät työehtosopimuksen alaisia ja ja että heille annettaisiin sen mukai-
29243: saavat melko vaatimatonta tuntipalkkaa. Vas- nen koulutus, että se vastaisi käytän-
29244: tavissa tehtävissä valtionrautateiden muilla nössä junaturvallisuussäännön vaati-
29245: osastoilla työskentelevät ovat virkasuhteessa muksia.
29246: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
29247:
29248: Olavi Saarinen. Aili Siiskonen.
29249: T. Leivo-Larsson. Vappu Heinonen.
29250: 661
29251:
29252: IV,335.-Toiv.al. N:o 295.
29253:
29254:
29255:
29256:
29257: 0. Sa.a.rinen ym.: Valtionrautateiden siivoustoiminnan järjes-
29258: telystä.
29259:
29260:
29261: E d u s kun n alle.
29262:
29263: Valtionrautateiden koneosaston eri vari- niihin etuisuuksiin, joita virkasuhde samaa
29264: koilla työskentelee moottorivetureiden ja työtä suorittaville virkasuhteessa oleville sii-
29265: matkustajavaunujen puhdistajina yksityisoi- voojille tarjoaa. Nämä työntekijät jäävät
29266: keudellisessa työsuhteessa olevina yhteensä osattomiksi työaikalisästä, lauantai-illan sun-
29267: noin 270 naistyöntekijää. Aikaisemmin suori- nuntaityökorvauksesta sekä myöskin yötyön
29268: tettiin vaunujen siivoustyöt yksinomaan lii- aikahyvityksestä; koska nämä valtioneuvoston
29269: kenneosaston toimesta ja olivat näissä tehtä- päätöksen mukaisesti tulevat vain virkasuh-
29270: Vlssa työskentelevät työntekijät virkasuh- teessa oleville työntekijöille. Koska näin ollen
29271: teessa olevia ylimääräisiä toimenhaltijoita. saman työnantajan palveluksessa olevilla ja
29272: Joitakin vuosia sitten siirrettiin osa näistä samaa tehtävää suorittavilla työntekijöillä on
29273: siivoustehtävistä töiden rationalisoinnin huomattavassa määrin erilainen palkka ja
29274: vuoksi koneosaston varikoille. Tällöin ei siir- muut etuisuudet, rikkoo tämä mielestämme
29275: retty kaikkia työntekijöitä osastolta toiselle, maamme eduskunnassa ratifioitua samapalk-
29276: vaan koneosasto otti tätä tehtävää varten kaisuussuositusta.
29277: myös uutta työvoimaa, joka otettiin yksin- Edellä esittämäämme viitaten kunnioit-
29278: omaan työsuhteeseen. Eräiltä työntekijöiltä taen ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi
29279: peruutettiin siirron yhteydessä määräyskir- toivomuksen,
29280: jat, jolloin he tulivat työsuhteeseen ja me-
29281: nettivät mm. oikeutensa ikälisiin. Tällä ta- että hallitus kiireellisesti suoritut-
29282: valla heikennettiin näiden muutenkin pieni- taisi tutkimuksen valtionrawtateiden
29283: palkkaisten työntekijöitten palkkausta, koska siivoustoiminnan järjestelystä ja hoi-
29284: heille maksetaan vain niinsanottu rinnastus- taisi asian siten, että kaikki siivous-
29285: palkka, joka kylläkin johdetaan virkasuh- tehtävissä toimivld saisivat määräys-
29286: teessa olevien siivoojien palkkauksesta, mutta kirjan ylimääräiseen toimeen ja että
29287: koska nämä työntekijät ovat työsuhteessa, ei heille annettaisiin myös koulutusta
29288: heillä ole oikeutta ikälisiin, eikä muihinkaan tähän tehtävään.
29289: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
29290:
29291: Ola.vi Sa.a.rinen. Aili Siiskonen. Va.ppu Heinonen.
29292: T. Leivo-La.rsson.
29293: 652
29294:
29295: IV,336.-Toiv.al. N:o 296.
29296:
29297:
29298:
29299:
29300: Kekkonen ym.: Työntekijäin osuuden lisäämisestä yritysten
29301: omistuksessa, voitonjaossa ja päätösvallan käytössä.
29302:
29303:
29304: Eduskunnalle.
29305:
29306: Poliittisella demokratialla on Suomessa jo vaativat itselleen mahdollisuutta osallistua
29307: vuosikymmenien perinteet. Jokaiselle täysi- työpaikkaansa koskevien ratkaisujen tekoon.
29308: kasvuiselle henkilölle on tunnustettu oikeus- Työelämän organisaatioon pyritään saamaan
29309: osallistua yhteiskuntansa asioista päättämi- sellainen muutos, joka muuttaa yrityksen
29310: seen. Työelämän piirissä nimenomaan suur- omistajien ja työntekijöiden välisen suhteen
29311: teollisuuden osalta ei ole tapahtunut vastaa- yhdenvertaisten kanssayrittäjien väliseksi
29312: vanlaista kehitystä. Työntekijän ja yrityk- suhteeksi. Työntekijät on tunnustettava yrit-
29313: sen omistajan välinen suhde on yhä vanhalla täjiksi, sillä heidän käsillään ja aivoillaan
29314: patriarkaalisella kannalla. Työntekijää ei pi- tekemänsä työ liittyy yrittämiseen yhtä olen-
29315: detä kanssayrittäjänä, vaan ainoastaan vuok- naisena tekijänä kuin yritysten omistajien
29316: rattuna työvoimana, jolla ei ole oikeutta suorittamat ratkaisut.
29317: osallistua yrityksen asioista päättämiseen. Työelämän organisaation uudistaminen
29318: Työntekijällä ei ole työelämän nykyisen orga- suurteollisuudessa on otettava kiireellisesti
29319: nisaation puitteissa riittäviä mahdollisuuksia vakavan selvityksen kohteeksi. On pyrittävä
29320: tulla kuulluksi työpaikkaansa ja työnsä tu- löytämään keinot, joilla työntekijöiden osal-
29321: losten jakamista koskevissa asioissa. lisuutta yritysten omistuksessa voidaan ny-
29322: Työntekijöiden ammattiliitot syntyivät kyisestään huomattavasi lisätä. Samoin on
29323: työntekijöiden turvaksi. Ne ovat kyenneet tutkittava, millä tavoin työntekijät voidaan
29324: toiminnallaan rajoittamaan yritysten omista- tehdä osallisiksi yritysten voitosta. Ja on
29325: jien yksinvaltaa ja edistämään työntekijöi- perusteellisesti selvitettävä, millä tavoin työn-
29326: den aineellisia etuja. Ne ovat osoittautuneet tekijöille voidaan järjestää edustus yritysten
29327: suuriarvoisiksi työntekijöiden itsekunnioituk- päätösvaltaa käyttäviin toimielimiin.
29328: sen kohottajina. Mutta samalla työnantajien Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
29329: ja työntekijöiden väliset etuvastakohdat ovat nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
29330: usein tarpeettomasti kärjistyneet. Hallitsijoi- muksen,
29331: den ja hallittujen väliseen suhteeseen ei työ-
29332: elämän piirissä ole vielä löydetty kansanval- että hallitus asettaisi kiireellisesti
29333: taista ratkaisua. asiantuntijakomitean laatimaan selvi-
29334: Teollisen demokratian toteuttaminen työ- tyksen ja tarpeelliset lakiesitykset
29335: elämän piirissä on noussut polttavana ongel- siitä, millä tavoin työntekijöiden
29336: mana esille kaikissa pitkälle kehittyneissä osuutta yritysten omistuksessa, voiton-
29337: maissa. Työntekijät eivät tyydy vuokratun jaossa ja päätösvallan käytössä voitai-
29338: välikappaleen asemaan, vaan oikeutetusti siin nykyisestään lisätä.
29339: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
29340:
29341: Matti Kekkonen. Heimo Linna. Eino Uusitalo.
29342: Paavo Niinikoski. ~kko Volotinen. Eino Lottanen.
29343: Veikko Hanhirova. Mikko Kaarna. Olavi Lahtela.
29344: Artturi J"åmsen. Erkki Haukipuro. A. Holopainen.
29345: Sylvi Halinen. Aulis Sileäkangas. Toivo Antila.
29346: Kerttu Saalasti.
29347: 653
29348:
29349: IV,337.- Toiv.al. N:o 297.
29350:
29351:
29352:
29353:
29354: Lahtela ym.: Voiton- ja vastuunjakoa sekä työläisosakkeiden
29355: käyttöä koskevasta koket.'lusta.
29356:
29357:
29358: Eduskunnalle.
29359:
29360: YksityiS- ja yhteisedun niveltäminen toi- tamassa tuotantolaitoksessa ja tuntee, että
29361: siinsa on talouselämässä alituinen kompas- laitoksen omistaja hyötyy liiallisesti hänen
29362: tuskivi. Massoittuminen ja proletarisoutumi- työnsä tuloksista.
29363: nen luovat yhteiskuntaelämään jatkuvia jän- Kokemukset muissa maissa osoittavat, että
29364: nitystiloja ja työntekijäin ja työnantajien "teollisuuden torpparivapautuksella" voidaan
29365: välillä on taistelua, joka puuduttaa tuotanto- todella tehokkaasti kohentaa niiden kansa-
29366: koneistoamme. Mietittäessä keinoja näiden laistemme elämää, jotka ovat vielä omista-
29367: epäkohtien poistamiseksi on monissa maissa mattoman proletariaatin turvattomassa ase-
29368: päädytty yllättävän samansuuntaisiin ratkai- massa. Näinollen voidaan tässä esitettyä,
29369: suihin kuin ne, joilla Suomessa aikoinaan lähinnä teollisuuden omistussuhteiden uudel-
29370: suoritettiin torpparivapautus ja on sen jäl- leenjärjestelyä pitää eräänä tärkeimmistä
29371: keen toteutettu asutustoimintaa. Tarkoituk- tämän hetken reformeistamme. Ilman sitä ei
29372: senahall on ollut tehdä omistamattomista ih- taloudellista kansanvaltaa kyetä käytännössä
29373: misistä sen tuotantolaitoksen - oman tilan toteuttamaan. On paikallaan että koekile-
29374: - omistajia, missä itsekukin työskentelee. malla tätä "talonpoikaista periaatetta" jos-
29375: Tämän maataloudessa hyväksi havaitun jär- sakin valtion omistamassa yrityksessä luodaan
29376: jestelmän, jossa itsenäinen talonpoika omis- meille Suomeen soveltuvat menettelytavat
29377: taa tuotanto- ja asumisomaisuuden sekä mää- tässä tärkeässä kysymyksessä ennen mahdol-
29378: rää työnsä tuloksien käyttämisestä, sovelta- lisia lainsäädännöllisiä toimenpiteitä.
29379: minen muissakin elinkeinoissa on täysin mah- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
29380: dollista. Näyttää myös ilmeiseltä, että vain nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
29381: sen avulla ratkaistaan esimerkiksi suurteolli- muksen,
29382: suudessa työskentelevien työntekijöiden mo-
29383: nia ongelmia ihmistä parhaiten tyydyttävällä että hallitus suomuttaisi kiireelli-
29384: tavalla. On todettu, että voiton- ja vastuun- sesti kokeilun jossakin valtion omista-
29385: jaon sekä ns. työläisosakkeiden käyttöön ot- massa osakeyhtiössä voiton- ja vas-
29386: tamisella vapautetaan valtio- ja yksityiska- tuunjaosta ja ns. työ'läisosakkeidefl.
29387: pitalististen yritysten palveluksessa olevat käytöstä teollisuuden palveluksessa
29388: työntekijät niistä riesoista, joita syntyy, kun olevien työläisten ja toimihenkilöitten
29389: ihminen joutuu työskentelemään toisen omis- aseman kohentajana.
29390: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
29391:
29392: Olavi Lahtela. Eino Sääskilahti Mikko Volotinen.
29393: Pekka Vilmi. Hannes Paaso. Tuure Salo.
29394: Reino Kangas. Eino Lottanen. Reino Karpola.
29395: Sylvi Halinen. Veikko Hanhirova. Juuso Häikiö.
29396: 654
29397:
29398: IV,338.- Toiv.al. N: o 298.
29399:
29400:
29401: Lähteenmäki ym. : Osakeomistuksen ja ·-säästämisen edistä-
29402: mistä tarkoittavista toimenpiteistä.
29403:
29404: Eduskunnalle.
29405: Osakeomistus ja -säästäminen ovat useissa Viime vuosikymmenen aikana on julkisin
29406: maissa muodostuneet sekä taloudellisessa että varoin jouduttu rahoittamaan valtiojohtoisia
29407: poliittisessa suhteessa tärkeiksi kehitysteki- yrityksiä verovaroilla, yhteensä useilla sa-
29408: jöiksi. Niiden levittämisellä mahdollisimman doilla miljoonilla markoilla. Valtion omistus
29409: laajoihin kansankerroksiin estetään pääoman saattaa meidän pääomaköyhässä maassamme
29410: ja omistuksen keskittyminen harvain käsiin olla teollistamisprosessin jouduttamiseksi
29411: samalla kun saadaan pääomaa entistä run- eräissä tapauksissa paikallaan, mutta pysy-
29412: saammin teollisuuden ja kaupan investoin- väistä ja alati laajenevaa järjestelmää ei täl-
29413: tien rahoittamiseen. Yhtiöiden omien pää- laiselle omistuspohjalle perustuvista laitok-
29414: omien lisääntyessä paranee niiden taloudelli- sista ole syytä luoda. Valtionyhtiöthän eivät
29415: nen asema ja kilpailukyky kansainvälisillä suinkaan edusta demokraattista, vaan byro-
29416: markkinoilla. kraattista ja samalla epäpersoonallista omis-
29417: Osakeomistuksen laajeneminen kansan kes- tuksen muotoa. Olisikin päinvastoin ryhdyt-
29418: kuuteen on omiaan tasoittamaan niitä eroa- tävä harkitsemaan valtion omistamien osake-
29419: vaisuuksia, joita eri yhteiskuntaluokkien kes- yhtiömuotoisten yritysten omistuksen levit-
29420: ken on olemassa. Sen avulla saadaan toisaalta tämistä mahdollisimman laajoihin käsiin,
29421: kansalaiset tuntemaan omistuksen tunnetta ja ennen kaikkea asianomaisten yhtiöiden oman
29422: toisaalta pääsemään sen päätäntävallan käyt- työntekijä- ja toimenhaltijakunnan keskuu-
29423: täjäksi, jonka osakeomistus tuo aina muka- teen. Tarkoituksenmukaisinta ei kuitenkaan
29424: naan. Kun nimenomaisena tarkoituksena on ole, niin kuin valtion talouden tervehdyttä-
29425: pyrkiä laajentamaan osakeomistusta yritys- miskomitean joulukuun 2 päivänä 1960 anta-
29426: ten omien työläisten ja toimihenkilöiden pii- massa mietinnössä n: o 3 lausutaan, että val-
29427: riin, on myöskin mahdollisuus tällä tavalla tio myisi sen hallussa tällä hetkellä jo olevia
29428: lisätä heidän kiinnostustaan yhtiön toimintaa valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden osak-
29429: kohtaan. keita, koska siten ei edistettäisi aktiivista
29430: Taloudellisesti ja poliittisesti edistyneissä teollistamistoimintaa. Osakkeiden myynnin
29431: läntisissä maissa osakeomistus on laajentunut olisi tapahduttava siten, että yhtiöiden osake-
29432: jatkuvasti. Yhdysvalloissa on kehitys ollut pääomia korotettaessa valtio ja sen laitokset
29433: viime aikana varsin nopeaa. Tällä hetkellä luopuvat merkintäoikeudestaan ja korotettu
29434: lasketaan, että suunnilleen joka kymmenes määrä myydään kansanosakkeina. Osakepää-
29435: Yhdysvaltain kansalainen omistaa teollisuus- oman korotuksesta saatavat varat olisi yh~
29436: laitosten osakkeita, vastaavan luvun oltua tiöiden käytettävä lähinnä tuotannon laajen-
29437: kahdeksan vuotta sitten, jolloin viimeinen tamista tarkoittavien investointien rahoitta-
29438: tätä edeltänyt tutkimus suoritettiin, joka miseen. Erityisesti olisi kiinnitettävä huo-
29439: kuudestoista kansalainen. Ruotsissa omistaa miota sellaisiin investointikohteisiin, joiden
29440: tällä hetkellä suunnilleen joka kahdestoista kansantaloudellinen merkitys on suuri, mutta
29441: kansalainen pörssinoteerattuja osakkeita. To- jotka laajuutensa puolesta ovat niin mitta-
29442: dellinen luku on suurempi, mutta tarkkoja via, että niiden rahoitus saattaisi tuottaa vai-
29443: tilastoja ei ole laadittu muista kuin pörssi- keuksia. Tällä tavoin olisi pyrittävä rahoit-
29444: noteeratuista osakkeista. tamaan mm. luonnonrikkauksien hyväksi-
29445: Meillä Suomessa pörssinoteeratuilla yh- käyttöön tähtääviä investointeja, kuten met-
29446: tiöllä on tällä hetkellä suunnilleen 350 000 säteollisuutta ja kaivannaisteollisuutta.
29447: osakkeenomistajaa, joista Kansallis-Osake- Sen puhtaasti kansantaloudellisen edun li-
29448: Pankin osuus on hieman yli 100 000 ja Oy säksi, joka osakesäästämisen levittämisellä
29449: Pohjoismaiden Yhdyspankin osuus hieman aikaansaadaan, on otettava huomioon osake-
29450: alle 100 000. säästämisen välilliset vaikutukset. Kehitty-
29451: IV,338.- Lähteenmäki ym. 655
29452:
29453: vässä yhteiskunnassa on taloudellisilla kysy- Edellytyksenä on kuitenkin, että valtio-
29454: myksillä keskeinen asema ja niiden tunte- valta ryhtyy tarpeellisiin lainsäädäntötoi-
29455: muksen tarve kasvaa jatkuvasti. Osakesääs- menpiteisiin verotusjärjestelmän muuttami-
29456: tämisen laajentaminen kansanosakkeiden seksi. Ensi sijassa olisi pyrittävä siihen, ettei
29457: muodossa on eräs keino saada eri kansalais- osakesäästäminen ole verotuksessa muita sääs-
29458: piirit kiinnostumaan taloudellisista kysymyk- tämismuotoja huonommassa asemassa. Ennen
29459: sistä ja tuntemaan osavastuuta taloudelli- muuta olisi varsinaisen kaksinkertaisen vero-
29460: sista ratkaisuista. On todennäköistä, että tuksen haitat poistettava. Useiden maiden
29461: kansanosakkeiden omistajat seuraisivat aina- verolainsäädännössä on hyväksyttykin peri-
29462: kin niiden yhtiöiden toimintaa, tuotanto- aate, että vero jaetun voiton osalta on pie-
29463: mahdollisuuksia ja laajennussuunnitelmia, nempi kuin muun verotettavan tulon osalta.
29464: joissa heillä on osakkeita. Tällä tavoin heidät Samoin olisi muutettava säännöksiä, jotka
29465: saataisiin entistä suuremmassa määrin kiin- määräävät osakeantien yhteydessä kannetta-
29466: nostumaan myös talouselämän yleisestä kehi- vaksi leimamaksun ja aiheuttavat lisärasituk-
29467: tyksestä. Talouselämän eri ilmiöiden välis- sen sekä sitä kautta haittaavat osakepää-
29468: ten riippuvaisuussuhteiden ymmärtäminen omien korottamista. Osakekaupoissa makset-
29469: sekä yhteisvastuun tunne lieventävät niin tava leimavero on niin ikään esteenä osake-
29470: ikään eri intressiryhmien välillä vallitsevia kauppojen vilkastumiselle. Jos näihin vero-
29471: ristiriitoja. Kaikilla näillä keinoilla luodaan poliittisiin korjauksiin ryhdytään, on myös
29472: edellytykset kansantalouden kasvun kannalta varmaa, että yksityisen sektorin yrityksissä
29473: tarkoituksenmukaisen talouspolitiikan har- laajennetaan osakeomistusta.
29474: joittamiseen ja annetaan säästäjille mahdol- Pyrittäessä parantamaan teollisuuden kil-
29475: lisuus inflaatiolta varmimmin suojattuun pailukykyä kansainvälisillä markkinoilla olisi
29476: säästämiseen. niin välitön kuin välillinenkin verotus saa-
29477: On esitetty väitteitä, ettei varsinainen pien- tava samalle tasolle kuin niissä maissa, joiden
29478: säästäjäväestö saisi osakeanneissa ääntään teollisuuden tuotteiden kanssa suomalainen
29479: tarpeeksi kuuluville, vaan ·että valtaa näissä teollisuus joutuu näillä markkinoilla kilpai-
29480: yhtiöissä kuitenkin käyttäisivät lähinnä suur- lemaan. Tämä näkökohta on erityisen täh-
29481: osakkaat ja että jo merkintävaiheessa osak- dellinen nyt, kun liittyminen kansainvälisiin
29482: keet joutuisivat lähinnä viimeksi mainituille taloudellisiin sopimuksiin on tullut m,aamme
29483: piireille. Ulkomaisten esimerkkien mukaisesti kqhdalla ajankohtaiseksi. On välttämätöntä,
29484: voitaisiin kuitenkin ensisijainen merkintä- etteivät kotimaiset yhtiöt ole korkeamman
29485: oikeus antaa sekä aktiivisille työntekijöille verorasituksen alaisena kuin ulkolaiset.
29486: että eläkerajan saavuttaneille, invaliditeetin Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
29487: perusteella yhtymän palveluksesta pois siir- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29488: tyneille työntekijöille sekä yhtymän palve-
29489: luksessa olleiden leskille. Samoin voitaisiin että hallitus ryhtyisi osakeomistuk-
29490: näihin ryhmiin lukeutuvien alaikäisille lap- sen ja -säästämisen edistämistä tar-
29491: sille myöntää merkintäoikeus. Osakkeita voi- koittaviin toimenpiteisiin poistamalla
29492: taisiin myös tarjota yleisölle, jonka merkintä- omistamisen leviämistä kaikkiin kan-
29493: oikeutta ylimerkinnän sattuessa kuitenkin salais- ja yhteiskuntapiireihin estävän
29494: olisi rajoitettava. verotuslainsäädännön ha~:tat ja teke-
29495: Samoin voitaisiin äänioikeuden käyttämi- mällä valtiojohtoisten yhtiöiden työn-
29496: sen yläraja säätää esimerkiksi asunto-osake- tekijöille ja toimVhenkilöille sekä
29497: yhtiölaissa säädetyllä tavalla suhteellisen pie- muille kansalaisille mahdolliseksi
29498: neksi. Toisaalta on muistettava, että osakkei- päästä mainittujen yritysten paa-
29499: den on oltava helposti rahaksimuutettavia ja omankoroiuksien yhteydessä yritysten
29500: taattava ainakin talletuskoron tuotto. osakkaiksi.
29501: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
29502:
29503: Ola.vi Lähteenmäki. Mikko Asunta..
29504: T. Junnila. Raimo Daskivi.
29505: Juha Rihtniemi.
29506: 656
29507:
29508: IV,339. - Toiv.al. N': o 299.
29509:
29510:
29511:
29512:
29513: Sinisalo ym.: Valtion yhtiöiden työ1äisten edustajien fllimeä-
29514: misestä yhtiöiden johtokuntiin.
29515:
29516:
29517: E d u s k u n n a 11 e.
29518:
29519: Valtion omistamien ja hallitsemien teolli- Vieläkään ei ole otettu vakavasti työläisten
29520: suuslaitosten toimintaa harjoitetaan melkein mahdollisuuksia edistää teollisuuslaitosten
29521: samalla tavalla kuin yksityiskapitalistisia toiminnan kehittämistä yhtiön johtoon valit-
29522: tuotanto- ja liikelaitoksia. Ne ovat jäseninä tujen edustajien kautta.
29523: mukana kaikissa yksityisten teollisuuden- Ajatus työläisten edustajien osallistumi-
29524: harjoittajain taloudellisteknillisissä, markki- sesta yksityisten tuotantolaitosten johtoon ja
29525: nointi- ja työmarkkinajärjestöissä sekä yh- hallintoon ei ehkä vielä lähiaikoina saavuta
29526: teenliittymissä. Ne toteuttavat omassa toimin- yksityisten teollisuuslaitosten yhtiökokousten
29527: nassaan yhteiselinten päätöksiä, jotka ovat hyväksymistä, mutta valtion omistamissa ja
29528: useimmiten yksityisten teollisuudenharjoitta- hallitsemissa tuotantolaitoksissa se pitäisi vii-
29529: jien sanelemia. Siksi työläisten ei ole helppo pymättä toteuttaa. Työläisten edustajien mu-
29530: havaita eroa yksityisen ja valtion teollisuu- kana olosta yhtiöiden johtokunnissa tulisi
29531: den toimintaperiaatteiden välillä. Heillä ei olemaan merkittävää hyötyä yhtiöiden toi-
29532: ole myöskään mahdollisuutta johtoelinten minnalle. Työläisiä koskevissa sekä yhtiön
29533: kautta olla edistämässä valtion tuotantolai- toiminnan kehittämistä tarkoittavien suunni-
29534: tosten toiminnan kehittämistä. telmien ja päätöksien teossa on työläisten
29535: Sotien päätyttyä alkanut olojemme yleinen kokemuksen huomioimisella siinä määrin mer-
29536: demokratisoituminen on parantanut myös kitystä, että sitä kannattaisi kuunnella.
29537: työolosuhteita. Työväen ja ammatillisten jär- Työläisten edustajien valitseminen valtion
29538: jestöjen voimistumisen seurauksena tapahtu- omistamien ja hallitsemien yhtiöiden johto-
29539: nut työehtosopimus- ja luottamusmiesjärjes- kuntiin tulisi suorittaa määräajaksi kunkin
29540: telmän laillistuminen ja vakinaistuminen, yhtiön työntekijäin toimeenpanemissa vaa-
29541: tuotantokomiteain muodostuminen sekä työn- leissa. Ne voitaisiin esimerkiksi toimeenpanna
29542: tekijäin ammatti- ja sivistystason kohoami- samalla kertaa, kun toimeenpannaan tuotan-
29543: nen ovat merkinneet suotuisaa kehitystä. Sen tolaitosten tuotantokomiteain jäsenten vaali.
29544: suurta myönteistä merkitystä myös tuotanto- Vaalien toimeenpanijoina voisivat olla yhtiön
29545: laitosten kehittämis- ja laajentamistyölle ei työehtosopimussuhteessa olevat ammatilliset
29546: ole monasti ajateltu ja arvostettu. järjestöt.
29547: Tapahtuneen kehityksen seurauksena ovat Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
29548: myös työnantajat ryhtyneet uudistamaan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29549: vanhentuneita herra- ja komentovaltaisia
29550: työnjoh tomenetelmiä. Tieteellis-psykologi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
29551: silla työnjohtomenetelmillä pyritään vain valtion yhtiöiden työläisten valitse-
29552: vähentämään työntekijäin ja työnantajain mien edustajien nimeämiseksi valtion
29553: väliset kitkasuhteet minimiin teollisuuslaitos- omistamien ja hallitsemien yhtiöiden
29554: ten häiriöttömän toiminnan turvaamiseksi. johtokuntiin.
29555: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
29556:
29557: Taisto Sinisalo. Eino Tainio. Olavi J. Laine.
29558: Rainer Virtanen.·· Aarne PulkJ4nen. , AlekSi Kiviaho.
29559: 657
29560: IV,340.-Toiv.a.l. N:o 300.
29561:
29562:
29563:
29564:
29565: Tainio ym.: Geol<Jgisen tutkimustoi'ntinnan tehostamisesta.
29566:
29567:
29568: 1<1· d u s k u n n a ll e.
29569:
29570: Geologinen tutkimustoiminta maassamme tärkeäksi raaka-aineiden riittävyyden turvaa-
29571: on ollut varsin vähäistä, vaikka viime vuo- minen. Näiden teollisuusalojen kehittäminen
29572: sina siinä on tapahtunut vähäistä pa- työllisyyden kannalta on erittäin tärkeää.
29573: rannusta. Geologinen ja geofysikaalinen kar- Siksi olisi geologiseen tutkimustoimintaan
29574: toitus, joka on menestyksellisen malmin- kiinnitettävä entistä enemmän huomiota ja
29575: etsinnän perusedellytyksiä, on vielä kesken- käytettävä runsaammin varoja. Ehkä olisi
29576: eräistä, tai osittain vanhentunutta. Mainitta- syytä myös harkita voitaisiinko tutkimustoi-
29577: koon vain, että esim. Lapissa on malmiperä- minnan joustavammalla organisoimisella te-
29578: karttoja, jotka ovat valmistuneet vuosisadan hostaa tutkimuksia. Olisi myös syytä neuvo-
29579: alussa, eivätkä enää vastaa nykyajan vaati- tella esimerkiksi Neuvostoliiton kanssa sikä-
29580: muksia. Maaperäkarttoja Lapin läänin ja läisen tutkimusvälineistön ja tutkijoiden
29581: itä-Suomen alueilta ei ole saatavissa ja suuret käyttämiseksi maamme maaperätutkimustoi-
29582: alueet ovat kokonaan kartoittamatta. Sama minnassa, kun esimerkiksi Muurmanskin alue
29583: on todettva aerofysikaalisesta kartoituksesta. on suurelta osalta tutkittu voitaisiin sieltä
29584: Geologisessa tutkimustoiminnassa olemme- saada kalustoa ja tutkijoita Lapin läänin
29585: kin huomattavasti jäljessä naapurimaistamme. alueen tutkimiseen.
29586: Tehdyt löydökset pohjois- ja itä-Suomessa Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
29587: ovat osaltaan kansan miesten tekemiä, joskin eduskunnan päätettäväksi toivomuksen,
29588: tieteellisellä tutkimusellakin on niissä osuu-
29589: tensa, mutta niiden lähempi tutkiminen on että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
29590: usein suorittamatta. Tämä johtuu siitä, että menpiteisiin maamme geologisen tut-
29591: tutkimustoimintaan käytetyt määrärahat ovat kimustoiminnan tehostamiseksi, kiin-
29592: olleet riittämättömät ja myös siitä, ettei ole nittäen samalla huomiota jo tehtyjen
29593: tunnettu kiinnostusta maaperätutkimus- löydösten tarkempaan tieteelliseen yk-
29594: toimintaan. sityiskohtaisempaan tutkimiseen.
29595: Metalli- ja sen perusteollisuuden jatkuvan ja
29596: laajentuvan toiminnan kanna!l1t.a muodostluu
29597: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
29598:
29599: Eino Tainio. Antti Kinnunen.
29600: Rainer Virtanen. Pekka Salla.
29601: Kauko Hjerppe. Anna-Liisa Tiekso.
29602: Toivo Friman. Georg Ba.cklund.
29603:
29604:
29605:
29606:
29607: 83 E 529j66
29608: 658
29609:
29610: IV,341.- Hemst.mot. N:o 301.
29611:
29612:
29613:
29614: Procope m. fl.: Angående nedbringande av kostnaderna för
29615: utrikespass och förlängning av deras giltighetstid.
29616:
29617:
29618: Till Riksdagen.
29619:
29620: Frågan om önskvärdheten att vi:Llkoren 10 svlkr. för svensikspräkigt pwss
29621: för utställande av pass åt medborgarna vid 11 svkr. för pass på sv:enska + ett främ-
29622: resor till utlandet skuUe vara lika i de nor- mande stråk
29623: diska länderna har varit föremåll för ingåc
29624: ende uppmä!'iksamhet inom Nordiska rådet.
29625: 12 svlkr. för pass på svenska + 2 främ-
29626: mande språ.k
29627: Något 1-esultat har ilnan tyvärr ännu inte
29628: kunnat uppnå. När ä.rendet senast denna
29629: 13 svkr. för pass på svenska + 3 främ-
29630: mande språlk
29631: vinter behandlades vid Nordiska rådets 14.
29632: session i Köpenhamn framgick det, att Fin- Sedan dess har- betecknande nog- av-
29633: land var det enda land, som ännu inte tagit gifterna i Finland höjts t1lil 20 mark och
29634: ställning till saken. Detta är så mycket mera 50 mark.
29635: iögonenfallande och beklagligt som resepassen I Finland och Island utkräver myndighe-
29636: hos oss är de dyraste och giltighetstiden för terna större avgifter än vad som åtgår till
29637: passen kortare än vad :fallet nu är i de andra rutt täcka lkostnaderna i samband med utstäl-
29638: nordiska läderna. landet av passet, ett sakförhålla:nde, som
29639: Enligt de uppgifter Nordiska rådets tra- Nordiska rådet anmällkt på.
29640: fikutskott vid årsskiftet 1964/65 insamlat Vad gHtighetstiden för passen beträffar
29641: uttas vid utförande av pass följande avgif- kan det konstateras, att Norge och Island re-
29642: ter: da:n följt Danmarks exempel och utvidgat
29643: giltighetstiden till högst 10 år mot tidigare
29644: Danmark: 5 :oospektive 3 år. I Sverige undersökes sa-
29645: För pass med en giltighetstid av 5 år, 10 ken och torde inom kort avgöras i positiv
29646: d:kr rik:tning. I vårt land har däremot ej iheUer
29647: För pa:ss med en giltigihetstid av 10 år, 20 i detta avseende nägra förbättringar åstad-
29648: dkr kommits.
29649: Finland: Med belliktande av vad som ovan .a:nförts
29650: För pass med en gil.tighetstid av 1 år, 10 föresläs vördsamt att riksdagen ville hem-
29651: mark ställa,
29652: För pa·ss med engiltighetstid av 5 år, 30
29653: mark att regeringen måtte vidtaga ome-
29654: delbara åtgärder i syfte att nedbringa
29655: Island: kostrwderna för utstäUande av utri-
29656: För pass moo en giltigMtstid av 3 år, 150 kespass till samma, av myndigheternas
29657: isl. tkr. självkostnader bestämnda nivå som i
29658: Norge: de andra nordiska länderna, ävensom
29659: För pass med en g:iltighetstid av 5 år, 10 sörja för att passe.ns längsta NZtighets-
29660: nkr tid utsträcks från nuvarande fem till
29661: Sverige: tio år.
29662: För pass med en gHtighetstid av 5 år:
29663: Helsingfors den 29 .april 1966.
29664:
29665: Victor Procope. T. E. Nordström.
29666: 659
29667:
29668: IV,341.- Toiv.al. N:o 301. Suomennos.
29669:
29670:
29671:
29672:
29673: Procope ym.: Ulkomaanpassien hinnan alentamisesta ja nii-
29674: den viomassaoloajan pitentämisestä.
29675:
29676:
29677: ~ d u s k u 11 11 a ll c.
29678:
29679:
29680: Kysymys sen seikan suotavuudesia, että 12 Rkr passista, joka on rkirjoitettu ruot-
29681: kansalaisten uLkomaanpassien antamisehdot siksi + 2 vieraalla kiele.hlä,
29682: olisivat yhdenmukaiset pohjoismaissa, on 13 Rkr passista, joka on kirjoitettu ruot-
29683: ollut tarkan huomioon kohteena Pohjoismai-
29684: den neuvostossa. Mihinikään tulokseen ei va-
29685: siksi + 3 vieraalla kielellä.
29686: litettavasti vielä ole pää8ty. Kun asiaa vii- Sen jiiJlkeen - kuvaavaa kyllä ~ maksut
29687: meksi tänä talvena käsiteltiin Pohjoismaiden Suomessa on korotettu 20 mavkkaan ja 50
29688: neuvoston 14. istunnossa Kööpenhaminassa, marlrkaan.
29689: ilmeni, että Suomi on ainoa maa, joka ei vielä Suomessa ja Islannissa viranomaiset peri-
29690: oie ottanut kantaa asiaan. Tämä on sitäkin vät suurempia maksuja kuin mitä kustannus-
29691: silmiinpistävämpää ja valitettavaa, kun ulko- ten peittämiseen passin annossa tarvitaan,
29692: maanpassi on meillä kallein ja sen voimassa- mistä asiaintilasta Pohjoismaiden neuvosto on
29693: oloaika lyhyempi kuin muissa pohjoismaissa tehnyt huomautuksen.
29694: nykyisin. Mitä passin voimassaoloa~kaan tulee on to-
29695: Pohjoismaiden neuvoston 'kulku:Laitosvalio- dettavissa, etti Norja ja Islanti jo ovat seu-
29696: kunnan vuoden vaihteessa 1964-65 kerää- ranneet Tanskan esimerkikiä ja pitentäneet
29697: mien tietojen mukaan veiotetaan passia an- voimassaoloaikaa kol1keintaan 10 vuodeksi ai-
29698: nettaessa seuraavat maJksut: kaisemman 5 tai vastaavasti 3 vuoden ase-
29699: mesta. Ruotsissa asiaa tutkitaan ja se ratkais-
29700: Tanska taneen lähia:i!koina myönteisesti. Meidän maas-
29701: 5 vuoden passista . . . . . . . . . . 10 Tikr samme sitävastoin 'ei tässäkään suhteessa ole
29702: 10 vuoden passista . . . . . . . . . . 20 T<kr saatu aikaan mitään parannuksia.
29703: Suomi Siihen nähden, mitä edellä on lausuttu, eh-
29704: 1 vuoden passista . . . . . . . . 10 markkaa dotamme kunnioittaen eduskunnan hyväk-
29705: 5 vuoden passista 30 ma!"kkaa sybtäväJksi toivomuksen,
29706: Islanti että 1uillitus välittömästi 1·yhtyisi
29707: 3 vuoden passista . . . . . . . . 150 Isl. kr. toimenpiteisiin ulkomaanpassin hin-
29708: Norja ~ akntamiseksi samaksi, viranomais-
29709: 5 vuoden passista . . . . . . . . . . 10 Nkr ten omakustannustasoa vastaavaksi
29710: Ruotsi kuin muiss,a pohjoismaissa, sekä huo-
29711: 5 vuoden passista lehtisi siitä, että passin pisin voimas-
29712: 10 Rkr ruotsinkielisestä, saoloaika pitennettäisiin nykyisestä
29713: 11 Rkr passista, jdka on kirjoitettu ruot- viidestä v'lUJdesta kymmeneen vuoteen.
29714: siksi + yhdellä vieraalla kieleLlä,
29715: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
29716:
29717: Victor Procope. T. E. Nordström.
29718: 660
29719:
29720: IV,342.- Toiv.al. N: o 302.
29721:
29722:
29723:
29724:
29725: Forsius ym.: T1wremehujen tuonthna.ksnn poistamisesta.
29726:
29727:
29728: E d u s k u n n a 11 e.
29729:
29730: Eduskunta lausui 16. 5. 1958 toivomuksen, Tuontimaksun alentamista on aikaisemmin
29731: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti sellaisiin vastustettu sillä perusteella, että sillä suojel-
29732: toimenpiteisiin, että kauppaan saadaan riit- Iaan kotimaista mehuteollisuutta. Tuontimak-
29733: tävä valikoima lähinnä marja-, omena- ja ry- susta ja ennen vuotta 1961 voimassa olleesta
29734: pälemehuista valmistettuja alkoholittomia korkeasta tullista huolimatta kotimainen tuo-
29735: pöytä-, juhla- ja seurajuomia, ja että niiden remehuvalikoima rajoittuu pariin omenatuo-
29736: tarjolla pitäminen anniskeluravintoloissa teh- remehulaatuun, joita niitäkään ei ole saatu
29737: dään pakolliseksi. ravintolakäyttöön. Ruotsissa saavutetut koke-
29738: mukset osoittavat, että kotimainen tuotanto
29739: Eduskunnan lausuman toivomuksen toteut- pääsee elpymään vasta sitten, kun runsas ul-
29740: taminen on ·ollut vaikeata kotimaisen tuotan- komainen lajivalikoima on herättänyt yleisön
29741: non vähäisyyden ja korkean tuontimaksun keskuudessa riittävästi kysyntää.
29742: vuoksi, mikä nykyisin on 40 % tuotteen hin- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
29743: nasta. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
29744: AlkoholiUomia rypälemehuja rasittavasta
29745: tuontimaksusta on seurauksena, että niiden että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
29746: vähittäismyyntihinta muodostuu halpoja vii- menpiteisiin tuoremehujen tuontimak-
29747: nejä kalliimmaksi. sun poistamiseksi.
29748: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
29749:
29750: Saara Forsius. Irma Ham.ara. Sylvi Halinen.
29751: Aili Vaittinen.
29752: 661
29753:
29754: IV,343.- Toiv.al. N: o 303.
29755:
29756:
29757:
29758: :Pohjonen ym.: Toimenpiteistä Helsingin epäterveen kehityk-
29759: sen pysäyttämiseksi.
29760:
29761:
29762: E d u s k u n n a ll e.
29763:
29764: Kun pääministeri Karjalaisen hallitus an- vaikeuksiin olojen kehittämisessä ja työlHsyy-
29765: toi esityksen eduskunnalle eräiden valtion vi- den turvaamisessa. Valtakunnan tulisi kyetä
29766: rastojen ja laitosten hajasijoituksesta, s·e pe- antamaan työtä kaikille kansalaisilleen. Ei ole
29767: rusteli sitä m.m. seuraavasti: "Valtakunnan oikein, että muu :Suomi kasvattaa lapset ja
29768: pääkaupunkina Helsingin kaupunki on maan luovuttaa nämä työikäisinä ilmaiseksi pääkau-
29769: lainsäädäntövallan elinten, ylimmän toimeen- pungille.
29770: panovallan ja keskushallinnon sekä ylimpien .Jos lasketaan, että muu Suomi luovuttaa
29771: tuomioistuinten sijoituspaikka. Pääkaupun- Helsinkiin ja "teollisuus-:Suomeen" vuosittain
29772: gista on myös muodostunut maan teollisuu- 15 000 asukasta, joiden pääoma-arvoksi las-
29773: den, kaupan, liikenteen ja sivistyselämän kes- ketaan 5 miljoonaa vanhaamarkkaa, niin muu
29774: kus. Etenkin viime vuosikymmeninä Helsin- Suomi suorittaa ylimääräisen "vapaaehtoisen"
29775: gin kaupunki ja sen ympäristökunnat ovat veron, jonka suuruus on 75 miljardia vanhaa-
29776: kasvaneet ja kehittyneet maan muita osia markkaa. Näin ollen ei ole ihme, että muun
29777: voimakkaammin. Maan henkisten ja taloudel- Suomen toimintamahdollisuudet jatkuvasti
29778: listen voimavarojen liiallista keskittymistä yh- heikkenevät. On aiheellista selvittää pääkau-
29779: delle paikkakunnalle ei kuitenkaan voida pi- pungin jatkuvasta paisumisesta aiheutuvat
29780: tää· koko maan kannalta oikeana, ja Helsingin mitä moninaisimmat haitat ja kustannukset
29781: kaupungillakin on väkiluvun nopeasta kasvus- verrattuna terveen haja~ijoituksen tuomiin
29782: ta jo aiheutunut monia vaikeuksia. Yhteiskun- etuihin ja kustannuksiin.
29783: nan terveen kehityksen edistämiseksi hallitus Pääkaupungin haittoina tunnetaan ylei-
29784: pitääkin välttämättömänä ja kiireellisenä ryh- sesti liikennepulmat, puhtaan veden saanti,
29785: tymistä sellaisiin toimenpiteisiin, joilla voi- li'kavesikysymykset, ilman saastuminen ja
29786: daan tasoittaa maan eri osien kehityksen eroa- melu, virkistysalueiden puuttuminen, tontti-
29787: vaisuuksia ja edistää voimavarojen jakautu- · hintojen kohtuuton kohoaminen jne. Tässä
29788: mista entistä tasaisemmin maan eri osien kes- · "'Vaiheessa kaivataan nopeita toimenpiteitä
29789: ken." Helsingin ja sen lähiympäristön liiallisen ja
29790: Helsingissä on jo nyt yli 10 prosenttia koko epäterveen kasvun ehkäisemiseksi.
29791: maan väestöstä. Se on tiheämmin asuttu kuin Monessa maassa on pyrkimyksenä luoda lä-
29792: esim. monet suuret Keski- ja J_,~änsi-Euroopan hinnä alityöllisyysalueille voimakkaita teolli-
29793: kaupungi:t. Sen räjähdysmäinen kasvu näyt- suus-, kauppa- ja muita elinkeinokeskuksia.
29794: tää edelleen jatkuvan, sillä yli puolet valta- Tiedämme, että m.m. Ruotsissa on pääpaino
29795: kunnan koko väestönkasvusta on viime vuo- nykyään :Suur-Tukholman liian nopean kas-
29796: sina sijoittunut lähinnä muuttoliikkeen vai- vun hidastuttamisessa ja maan muiden osien
29797: kutuksesta pääkaupungin ja sen suurimpien talouselämän kehittämismahdollisuuksien li-
29798: naapurikuntien alueelle. säämisessä.
29799: Väestökehityksen vinosuuntaus on mennyt Valtion budjetissa hallinnolliset menot kaik-
29800: jopa niin pitkälle, että varsinainen maalta- kine lisäkustannuksineen tekevät nykyisin lä-
29801: pako on muuttunut paoksi maaseutukaupun- hes 50 prosenttia ja pelkät virkamiespalkat
29802: geista. jo noin 40 prosenttia, joten huomion kiinnit-
29803: Koko maan talouselämän kannalta ei ole oi- täminen myös hallintokoneiston kustannuksiin
29804: kein, että vain pääkaupunki ja pieni osa maas- on aiheellista. Hallintokulut ovat vuosittain
29805: ta teollistuu ja kehittyy, kun sen sijaan suu- noin 2,5 miljardia nykymarkkaa. Hallintoku-
29806: rimmassa osassa maatamme joudutaan suuriin lujen supistamiseksi olisi selvitettävä, eikö
29807: 662 IV,343. - Helsingin epäterve kehitys.
29808:
29809:
29810: tarkoituksenmuka.isempaa olisi siirtää päätän- maakunnallisen itsehallinnon käytännöllistä
29811: tävaltaa valtion eri keskusvirastoista maakun- toteuttamista olisi kiirehdittävä.
29812: taportaisiin. Maamme kaipaa koko valtakuntaa käsittä-
29813: Helsingin liiallisen kasvun vastapainoksi vän teollisuuden ja tuotannon sekä hallinnon
29814: olisi kiireimmiten eri talousalueille ja maa. suunnittelua ja tehostamista käsittävän koko-
29815: kuntiin kehitettävä voimakkaita teollisuus-, naisohjelman.
29816: tuotanto-, hallinto- ja kulttuurikeskuksia. Mielihyvin on todettava, että eduskunnassa
29817: Myös kunnallisissa puitteissa olisi kehitettävä on saatu aikaan n.s. kehitysaluelait, jotka suu-
29818: tarkoituksenmukaisia keskuksia. Maaltapako relta osalta tähtäävät juuri terveeseen haja-
29819: tulisi saada rajoittumaan kunkin kunnan tai sijoitustoimintaan.
29820: muutaman kunnan muuttoliikkeeksi, jolloin Edellä mainitun perusteella on todettava,
29821: voitaisiin ensi sijassa kehittää maa.<Jeutukes- että koko kansakunnan menestyminen edellyt-
29822: kuksia. tää, että hajasijoituksen mahdollisuudet riit-
29823: .Jotta voitaisiin maakuntia kehittää ja haja. tävästi selvitetään niin pian kuin mahdollista
29824: sijoituksia toteuttaa, tulisi valtiovallan ryh- koko talouselämän, kulttuurin ja hallinnon
29825: tyä erityisiin toimenpiteisiin. Tällaisia toi- piirissä. Tämä tehtävä kuulun ensi sijassa hal-
29826: menpiteitä ovat m.m. verovapaudet, tonttipo- litukselle ja eduskunnalle. ·
29827: litiikka, lainoitus, tariffipolitiikka, työvoiman On paikallaan, että mahdollisimman pian
29828: koulutus ja sijoittaminen jne. Talouspolitii- päästään valtiovallan taholta yhteistoiminnas-
29829: kassa olisi kehitettävä kunkin maakunnan sa Helsingin kaupungin kanssa neuvottele-
29830: luontaisia teollisuus-, maa- ja metsätalous- maan ja sopimaan menettelytavoista pääkau-
29831: sekä muita elinkeinoja niin, että koko maa. pungin epäterveen kehityksen estämiseksi.
29832: kunnan väestölle voitaisiin turvata jatkuvasti Edellä mainittuun viitaten kunnioittaen
29833: työmahdollisuuksia. ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
29834: Hajasijoitusta toteutettaessa on myös muis- vomuksen,
29835: tettava, että Suomessa on ollut jo 100 vuotta
29836: vireillä maakunnallisen itsehallinnon toteut- että hallitus asettaisi komitean selvit-
29837: taminen. Vain sen turvin voidaan saada sitä tiimiiibn. ratkaisevict. toimenpiteitä H el-
29838: päätäntävaltaa, jota kunkin maakunnan tel·ve singin epitterveen kehityksen pikaiseksi
29839: ja tuloksellinen kehittäminen edellyttää. Siksi pysäyttämiseksi.
29840: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
29841:
29842: Mauno Pohjonen. Pentti Pekkarinen. Eino Lottanen.
29843: Olavi Lahtela. Eino Uusitalo. Ma.tti Kekkonen.
29844: Sylvi Saimo.
29845: 663
29846:
29847: IV,344.- Toiv.al. N:o 304.
29848:
29849:
29850:
29851:
29852: Kemppainen: Pysyvien työpaikko,ien lisäämisestä.
29853:
29854:
29855: E d u s k u n n a 11 e.
29856:
29857: Ruotsin sisäasiainministeriö on antanut asuntojen ylituotantoa ja tyhjinä seisovia
29858: määräyksen, jonka mukaan vanhoja raken- asuntoja. Tämä ilmiö on havattavissa mm.
29859: nuksia saadaan purkaa vain työvoimaviran- niin lähellä eduskuntaa kuin HeL'lingin lähis-
29860: omaisten luvalla. Toimenpide liittyy asunto- töllä.
29861: tuotannon kasvun rajoittamisaikeisiin. Sen Tämän vuoksi ja kun ei ole ollut nähtävis-
29862: tarkoituksena on antaa entistä paremmat sä toimia, jotka olisivat tähdänneet työpaikko-
29863: mahdollisuudet teollisuuden investointitoimin- jen lisäämiseen, ehdotan eduskunnan lausutta-
29864: nalle, joka on valtakunnan hyvinvoinnin pe- tavaksi toivimukS'en,
29865: rusedellytys. Ruotsissa on tarkoitus lisätä
29866: a,suntotuotantoa seuraavan viiden vuoden ai- että 1hallitus t·yhtyisi viivytyksittä
29867: kana, jos suhdanteet selvästi pakottavat sii- kaikkiin tarpeellisiin toimiin pysyvien
29868: hen. työpaikkojen lisäämiseksi rajoittamalla
29869: Eri yhteyksissä on mainittu maassamme py- mm. asuntqtuotannon määrärahoja ja
29870: rittävän 50 000 asunnon vuotuiseen tuotan- siirtämällä muita ja niitä teollisuuden
29871: toon, mikä merkitsee sitä, että kymmenen vuo- investoinnille niin, että ka·ikrlle suoma-
29872: den kuluttua maassamme on asuntoja n. laisille voidaan tarjota työpaikka omas-
29873: 100 000 liikaa, mutta työpaikkoja edelleen sa maassa.
29874: liian vähän. Jo nyt on eräillä paikkakunnilla
29875: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
29876:
29877: J.aakko Kemppainen.
29878: B.
29879: Raha-asia-aloitteita, jotka tarkoittavat määrärahojen osoittamista
29880: virastotalojen rakentamiseen sekä sivistyksellisiin, taloudellisiin,
29881: sosiaalisUn ym. tarkoituksiin sekä kulkulaitosparannuksön.
29882:
29883:
29884:
29885:
29886: 84 E 529/66
29887: 667
29888:
29889: IV,845. - Ra.h.a.l. N :o 1.
29890:
29891:
29892:
29893:
29894: Ahonen ym: Määrärahan osoittamisesta Keuruun paikallissai-
29895: raalan laajennuksen toteuttamiseen.
29896:
29897:
29898: E d u s k u n !ll a ll e.
29899:
29900: Keuruun paikalliJSsairaailia, joka palvelee a.putilrut, sekä sen yhteyteen rakennettavan
29901: K.euruun ja sen pOhjoispuolella olevien pitä- 42- pa~kkaisien varuskuntaosaston rakenJtami-
29902: jie:n Mu1tillill j1a Pihlajaveden ·asU!kkaiden sella muodosta1a riittävän itehokk!ataksi lääkin-
29903: sekä osittain myös t'Jtelä- j•a länsipuolella ole- nölliseksi keslmklseksi, joka palVlelee koko län-
29904: via kuntia, 0!11 osoitta'Uitunut liian >ahtaaksi, tistä Eeski-Suomea.
29905: minkä johdosta lääkintöhallitus onkin päivä- - Toimenpiteellä saavutet1aa111 huomatta-
29906: määrällä 20. 10. 1964 oillreu.ttanut 1aatimalliD vaa ltaloudelli.sta säästöä vast•a1sia käyttökus-
29907: huonetilaohj•elmllill loojennu.sta Vlarten, minkä t·annuk!sia ajateltaessa.
29908: laajoonuksen tulisi sisältää yksi .täydellinen - Henkilökysym~kset voidaan järjestää
29909: poti1asosasto sekä tarko:iltuksemnukaiset apu- tehokkaammin ja v>armistautua paremmin
29910: tilat. SairaJalan v·aiikutusalue käsilttää n. henkilökunnan saaJhllista.
29911: 24 000 asulmsta ja :tulee väkiluku lähmn~ - Soti1atslääkärin tehtävät voitaneen liit-
29912: Keuruulie 1siir.tyvän mruskunnan ·ansiosta tää paremmin kunnanlääkärin tehrtäviin.
29913: kasvamaan. Lääkintöhallitus on 28. 5. 1965 Muulla tavoin menetellen j•a lääkäripulan
29914: käydyssä neuvottelussa alustavasti hyväksy- huomioon O'tt1aen ei voida varmistautua soti-
29915: nyt huonetilaohjelman siltä osin, mikä koskee ],a:slääkärin :saamisesta.
29916: kunnan asiassa tekemää aloitetta. - Viaruskuntasaiva:alat toimivat yleensä
29917: V. 1963 :syksyllä aloiloottiin Keururm kun- alhaisella kapasiteetilla. On kansantaloudel-
29918: nassa Keurusselän varuskunnan rakennus- lisesti väärin tietysti val\!entaa sellaist:a, jonka
29919: työt. Työt OVIat edistyneet niin, että toisen tietää :epätaloudelliseksi. Ralmntamalla osas-
29920: mkennusv:aihoon •toteuttaminen aloite<taan al- tot samaa111 kokonaisuuteen, voidoon v•arus-
29921: kav•ana työllisyysl\!aurt:Rna. Tämä toinen ra- kuntaosastoa käyttää kuntalaisten hyödyksi
29922: kennusVIaihe sisältää myös varu!Slrunoosairaa- ja päinvMtoin.
29923: lan vakent,amisen. - Toimenpiteellä voidlllan Keruun kaup-
29924: K.eurunn kunnanvaltuusto käsitell~än palamaisesta .t•aajamast~a muodO!'Itaa sellainen
29925: sairaal.an huonetiloohj·elmaa päätti jättää ·terveydenhoidollinen keskus, kuin lääkintö-
29926: asi•an pöydäll-e ja neuvotella puolustusminis- hallituksen ohjoot edellyttävät. Riittävän lää-
29927: teriön kanssa •siitä, mitä mahdollisuuksia kärivoilman sa:amisella (3 kunnanlää!käriä +
29928: olisi rakentaJa varuskuntasairaala pail{!allis- Haapamä.en ja Pihlaj•aveden yhteinen kun-
29929: sairaalan yhteyteen. Keuruu.n paikallissai- nanlääkäri) voidaan päivy.stys- ym. olosuh-
29930: raala sijaitsee Keururm kirkonkylässä ja sen teet järj:estää selLai.siksi, 'että lääkärityövoi-
29931: tOlll!tti•alue on riittävä suuunirtelman toteutt-a- man saaminen yl·eensä voidaan tu!'VIalta.
29932: miseksi koko l~ajuudessaan. Varusk:ulllta:sai- Suunnitelman käytännöllinen toteutt,ami-
29933: 11ata1an rakentamisella pa~kallissairBJalan yh- nen ja yihtcistoimima •edellyt.täväJt, .e.ttä osas-
29934: teyteen saavutettaisiin 1ainakin seuraavlllt tojen r111koonu:styöt rt:()iteutetlllan samanaikai.
29935: edut: sesti. Puolustusministeriön alaine:n työ pi-
29936: - Keuruun nykyinen sairaaLa (47 ho.ito- täisi a1()irttaa lähiaikoina, kosk!a sairaal:an tu·
29937: paiklma, joista synnytyspaikkoja 11) voitai- lisi olla valmis siihen mennessä, kun joukiko-
29938: siin oman loojoonUJShlliiJJklreen, joka käJSittää osastot siirtyvät Keuruulle, eli v. 1968 men-
29939: 32 hoi•topaildooisen osaston ja tarpeelliset nessä.
29940: 668 IV,345. - Keuruun paikallissa-iraal;L
29941:
29942:
29943: Keuruun kunnan oma QSUus kokonaissuun- Edellä oleva1an viita!l::en ehdotamme kun-
29944: nirtelma:sta .tulisi sooda sa:i:r.ll!al,aralrennUSiten nioi1:taen,
29945: valtionapuohjelmruan niin, että valtion v.l967
29946: talousarviossa voitaisiin osoittaa erillim·en että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
29947: määrär.aha <t-ämän hankkeen 'toteuttamiseksi. tulm- ja menoarvioon 300 000 markkaa
29948: Via1tion osuus perustami,S!kUstlannuk\Si,sta on Keuruun paikallissairaalan laajennuk-
29949: 31.5 % eli n. 300 000 mk. scn toteuttamiseen.
29950: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
29951:
29952: Arvo Ahonen. Aune Salama.
29953: Sakari Knuuttila. Artturi Koskinen.
29954: Mauno Pohjonen.
29955: 689
29956:
29957: IV,346. - Rah.al. N: o 2.
29958:
29959:
29960:
29961:
29962: Ahonen ym.: Määrärahan osoittamisesta aluesai1·aalan ralt:en-
29963: tamiseksi Viitasaarelle.
29964:
29965:
29966: E d u s k u n n a 11 e.
29967:
29968: Viitasaaren kunta omistaa v. 1951-52 ra- Viitasaat~ella nykyisen :kun'lliarnsairaaLan tollit-
29969: kel1Jl1etun kunnansairaalan, jokia käsittää 21 tia käyttää hyvin :aluesair:aaLan 11akennuspaik-
29970: hoitopaikl~a:a. Kuormitus on ollut useina vuo- lmna. Alue käsittäisi ehkä n. 40 000 asukasta
29971: ·SIDa maan paikallissairaaloitten suurin, noin riippuen :siitä voitaisiinko Kuopion keskus-
29972: 150-182 %. Saimallan yht:eydessä .toimii eril- saira.~alapiiriin kuuluvia naapurikuntiamme
29973: lisessä vanhassa :erittäin heikkokuntoisessa Keitelettä j:a VeiSantoa aj:rutel1a samaan alue-
29974: puurakiennuksessa 9 paikkainen synrnytys- sairaalapiiriin, johon ne sijaintinsa puolesta
29975: osasto. ·eri.t:täin hyvin :sopisivat, varsinkin :kun suun-
29976: Kunta on vuonna 1963 tehnyt lääki'llitöhal- nitteilla oleva Kuopion-Vaasan tie yhdistäisi
29977: litukselle kunnansaimalan Laaj·en.tamista kos- Vesannon elimellisesti juuri Viitasaaren pii-
29978: kevan perustamissuunnitelman, joka on edel- riin.
29979: leen lääkintöhallirtuksessa käsiteltävänä. Tämä Kun nykyistä Vii,t·a:saat-en kuun~:nsairaa
29980: suu1mit~t:lma käsitti sairaalan la:ajoo4Jami:sen hvakin jo käyttävät mm. osin Kannonkosken,
29981: 90-paikkaiseksi siten, että synnytysosastolle Konginkankaan, Keiite1ee:n ja Pihtiput·a:an
29982: tulisi 15 paiklma, kroonikoine 30 paikkaa ja kuntiern asuldraat (ku:nnansaimalalla on em.
29983: Viarsinaiselle :saiva:ala.osa!Stolle 45 paikkaa. kuntien kanssa ns. nettot.appion korvaamis-
29984: Kmornsten osaston sijo~ttaminern sairaalan sop~mus), niin osoittaa ;tämä, että Viiitasaari
29985: yhteyteen johtuu 5. 12. 1962 tapahtuneesOO. on sijainni1trua.n sopiva sairrualan paikaksi.
29986: vanhainkodin sairasosaston tulipalosta ja on Ko. ton:ttilalue, johon on saatavissa lisltaluet-
29987: sekä lääkintö- että sosiaaliviranomaisten pyr- tailcin, oo n. 2.5 ha ja :sern sijainti erittäin
29988: kimyksenä nykyisin sijoittaa krooniset poti• muh:allinen j:a sopiva :sairaal:a.lle.
29989: laat sairaaloihin eikä vanhainkoteihin. Ko. 1alueen kunnista .ei ti·ettävästi millään
29990: Lähimmät kunnansaivrualat ovat Pihtipu- oJ.e paik:koj:a ainesairaJaloissa ja Keski-Suo-
29991: taaTha (n. 40 km) , Keite1eellä (n. 45 km) , men keslrnssairaalassakin ovat kuntien !hoito-
29992: Äänekoskella ja Saarijäl'VIellä (kumpaankin paikat yleensä riittämättömät, joten aluesai-
29993: n. 60 km) sekä Kivijärvellä (n. 70 ikm). raa,La:n sruanti olisi tarpeellinen keskussairaa-
29994: Kun koko pohjoisessa Kieski-Suomessa .ei lan painoon helpottam:isenk.in taJkia.
29995: em. ku'llllansairrualoitte:n Usäkisi ole ollenkaan Edellä ·esitetyn perusteella ehdotamme kun-
29996: aluesaimaLaa, on vidme aikoina esitetty aja- nioittaen,
29997: tuksia aluesaimalan sa:amiseksi pohjoiseen
29998: Keski-Suomeen j·a on :asian rtiimoilta maa- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
29999: kunnassa jo pidetty yksi neuvotrtelukokous- tulo- ja m~noarvioon 500 000 markan
30000: kin. Viitasaari :alueen keskusta:ss:a hyv:ioo rtie- määrärahan aluesairaa~an suunnitte-
30001: yMeyksien varrella ol:Usi sopiva j:a voitaisiin l·uun ja rakentamiseen Viitasaarelle.
30002: Helsingissä 27 päivärnä huhtikuuta 1966.
30003:
30004: Arvo Ahonen. Aune Salama.
30005: Sakari Knuuttila. Artturi Koskinen.
30006: Mauno Pohjonen.
30007: 870
30008:
30009: IV,347.- Rah.al. N :o 3.
30010:
30011:
30012:
30013:
30014: Ahonen ym.: Määrärahan osoittamisesta Laukaan sairaalan
30015: lisärakennuksen rakentamista varten.
30016:
30017:
30018: E d u s k u n n a ll e.
30019:
30020: Lärulcintöhallirtuk!Se.n tehtyä 24. 11. 1961 lromuklsestia tiedetään, että muute:n ci sruada
30021: päätöksensä pitkälailmisesti sairaiden henki- hookilöktmt~aa pysymään ttai edes hakeuttu-
30022: löiden hoidon järjestämisestä y1eissaiM,aloi- mawnkarun kyseisiin laitoksiin.
30023: doo yhteydessä toimivilla asirunomaisi:lla osas- K!eski-Suomessa. sijaitseVIa Laulman tkunta
30024: toilla ja asetti tavoirtJteeksoon, on erittäin surkean pitkäailmisesti 'saiMJdoo
30025: etrtä pitkäailroaista hoitoa kaipaavat sairoo,t hoitopai:kkatilJanitJeen rtakia ;tehnyt lääkinrt:ö-
30026: hoidetaan yleissairaaJalaitoksen yht·eydessä ja hallitukselle esirtyk:sen pailkallissaivaalansa
30027: ootä kysymyksMSä o1eVIaan rbarkoituikseen l1aaje.ntamiseksi. LääkintöhalliJtus on 19. 3.
30028: tarvitttaVIat Sla.:iJraansijat Vlara.taan pääasiassa 1962 ilmotttanut periaatteessa hyväksyvänsä
30029: paikallissaiM,aloihin ryhtyivärt kunnat toi- Laukaan sairaaLan 1ruaj,enJt:amisen noin 60
30030: menpiteisiin kyseisl!en paiklroj'en saamiseksi sairaansij1alla, jotka kunnan 'esityksen mu-
30031: sairaaloihi:nsa. Käytännössä lääkintöhialliJtus kaisesti V1amtaan pitkäikaisesti saireiden holi-
30032: ei ole kuitooaman juuri ,nimeksikään toteut- rtopaikoikisi. Laajennusta koskeva huonetila-
30033: tanut tavoitet•t:a,an, koskia se :ei ole vielä hy- ohjelma on hyväksytty 30.11.1963. Piirus-
30034: väksynytt kuin muutaman suunnitelman ja tukset ja työselitykset ovat lääkintöhallituk-
30035: varoja ei !kai ol1enkwan ikysei.siin rtlarkoituk- sen hyväksytttävinä, mutta kunnan edustajien
30036: siw. Siksi läädcintöhallitukisen ;tJavoit•e on jää- saan1iaJll vaikutuksen mukaan lälilcinrtöoollitus
30037: nyt kuolleeksi ja kauniiksi toteamukse.ksi. ei tule !lciirehtimään niiden ihyväksymistä
30038: Käytännössä tilanne on kuitenkin niin huo- eikä anrtamaw rahoituspäiitöstä. Tilanne on
30039: lestuttaV'a, että wsi.Jassa olisi päästävä tosi rt~e. kuitenkin näin kestämätön, ,ettei viivytyksiin
30040: lroilhin. ole V'aMa.
30041: Nykyisellään pitkäaikaisesti sairaiden hoito Eduskunnan vaWovarainV'aliokoooon sai-
30042: on asiallisesti vain heidän makuuttamista:an vaal:aj,aoston vierailtua 13. 10. 1965 ;tutustu-
30043: hoitotasoLtaan surkeilla ja kaikin puolin ;aLa- massa Laukaan tilanitooseen, niin silloin tuli
30044: arvoisilLa kunnalliskotien sairasosastoiilla rt:ai matkallia olleiden edustajien henkilökohtai-
30045: ehkä vähän parempitasoisissa sairnskode.issa. ,sin havainnoin tilaJllltoon surkeus todetuksi.
30046: Suurin osa hoitopaikoista on kuitenkin kaiken Sen jälkoon ilrun sairaaJ,aj!aootQ kävi Lau-
30047: arvostelun al~apuolella. Asiantuntijoiden kä- 1\illlassa on sosirualiministeriö k:ehoit1Janut knu-
30048: sityksen muhan pirt:Jkäla.ikaisesti saåMi1Ja. jJU. taJa kiin:ni1Jtämään '88ioon. huomiota ja koros-
30049: sairwirta vanhuksia ei missään tapauksessa tanut lairtoksen ala-arvoisen koonon johdosta
30050: pitäisi jättää V'ain mwkuul1e j~a sitein loppu- lmstämättömäksi muodostunutrta pitkäaimi-
30051: iäkseen vuoteeseensa, VIaJan heidät olisi mJah- sesti sairaiden ihoirtotasoa j~a myös sitä, etrtä
30052: dollisimmJall aikaisessa vaiheessa saaJIJava hoitotilojen epäkäyttännöllisyyden, puutteel-
30053: asianmuk~eoo sairaalahoitoon, jossa heidät lisuuden ja huonouden rtlaJlcia lJaitokJSoon on
30054: voiJOO.isiin kuntouttaa liikuntakykyisiksi j1a ollut erit:rtäin vaikea sa;aoo koulutettua sai-
30055: siten saada yh1!eiskunnalle paljon halvemmin raanhoitovoimaa. Kun lisäksi la.Ltosta joudu-
30056: kustannuksåiD. hoidettaviksi. Niid~, joirt:Ja e1 tarun jatJkuV'asti ylikuormittamwan, ntin mi-
30057: saada ikuntoutetuiksi, hoito olisi ehdotltomasti niswriö on lmtsonut vielä laitoksen palotur-
30058: järjestettävä sellaisiin sairaalalaitoksiin, vall<isuudoo. huomioiden rtilantoon muodostu-
30059: joissa henkilökunta pystyy lheidält kohtuul- neen sellaåseksi, et1!ei sosiwalihuo1to voi :enää
30060: lisin vaivoin riittävän hyvin hoitamaan. Ko- pidempä,än pitää vastuutl!aan lähes katastro-
30061: IV,M7. - Ahonen ym.
30062:
30063:
30064: :liaaliseksi muodostunutta hoitotiLannetta. On reuksista. ToivOititavMti Laphilil:hden eurul-
30065: kysy;ttävä, että kuka tilanrtee!Sita vastoo~ La- linen tapaus o.soittaa riittävän selvästi, .että
30066: pinla.hdessa 22. 4. 1966 tapahtUIIloon erittäin S8JD.oista on ryhdyttävä tekoihin sellaisissa
30067: surkean ja kolro 1ooata jänk:y.ttänoon lailtos- tapaukJSissa, joissa ihm~.nkien :u:hlm on ole-
30068: palOJl ylhteydessä on :taas 'esitetty syyllisiä. massa. Tällainen tilanJne on Lau.lmassa. Lau-
30069: Kun laitokset ovrat vakenJteelliJsesti ~aisia koon sairaaLan loojenta.m<iseen on päästävä
30070: kuin mistä Lauk:a;assailån on kysymys, niin välittömästi varaamaila ta:vkoituslla val'ten
30071: niitä ei ole mahdollisuus saada ikuntoon muu- ri:ittä.vll. määräraha.
30072: ten kuin rakenJtamalla uusi. Ja 1rnn vra1tio ei Edcllä esitetyn perusteella ·esitämme kun-
30073: myönnä r.ahoitusosuutta8JD. :eikä .anna siten nioittaen,
30074: mahdollisuutta uuden ohjciden mukialaesti
30075: ra!k:e.nnetun laitoksen l.'all:rootamiseen, niin että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30076: onko syy kunnissa, kunnan luOittamusmie- tulo- ja menoarvioon 550 000 markan
30077: hissä tai henkilökunn1assa. Ellci valtio myön- määräraha1t Laukaan sairaaLan lisära-
30078: nä oouutta8JD. uusien laitosten raiwwtamise.en, kennuksen rakentamista varten.
30079: niin kyllä v:a1tion täytyy myös wstalta seu-
30080: :Helsingllissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
30081:
30082: Arvo Ahonen. Aune SaJa.m.a.. Artturi ltollkinen.
30083: Sakari Knuuttila.. Artturi Jäm.sen. Mauno Pohjonen.
30084: 672
30085:
30086: IV,348. - Rah.al. N: o 4.
30087:
30088:
30089:
30090:
30091: Ahonen ym.: Määrärahan (}Soittamisesta valtion virastotalmt
30092: rakentamiseksi Pihtiputaan kuntaan.
30093:
30094:
30095: Eduskunnalle.
30096:
30097: ·Pilhltipuman kutmassa olevlllt v•altion viras- mm toimesta tulta:Unin tonttikysymysk,in jär-
30098: tot, val<tionverolautakunta, posti- ja ni- jestämään parhaalla mrahdollise1la taVJalla.
30099: mismielhen klansliia, .toimiVJat puutteellisissa Virostatalon rakeJlJlluksen ralk:oossa v<>irtai-
30100: oloissa. Kaikki toimivat myös vuokrahuo- siin vaikoo;a rtyöllisyymila!llll!Citta helpottaa,
30101: neissa j•a lyhytaikaisin vuoknasopimuksiln. koska rakennustöistä Pihtiputaallakin on
30102: Pihtiputaan tapaisessa pienehkössä rkurmassa kova puute.
30103: ei mysökään ole sellaisira tilojra sa;atavissa, Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
30104: joita vivast.ot ta:rvilltse.vat. Muuta pelastusta nioittoon,
30105: .tilanrt:eeseen ei ole •ja luonnollisesti myös
30106: ainoa oirkera ratkaisu on se, että valtio iltse että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30107: l'a•kenma v:inastotalon, jossa <>n wrpeelliset tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
30108: vivastotilat ja välttämärttömä.t asunnot. KU!ll- määrärahan valtion virastotalon raken-
30109: tamiseksi Pihtiputaan kuntaan.
30110: Hclsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
30111:
30112: Arvo Ahonen. Aune Salama. Artturi Koskinen.
30113: 673
30114:
30115: IV,349.-Rah.al. N:o 5.
30116:
30117:
30118:
30119:
30120: AntUa ym.: Määrärahan osoittamisesta Kurikan Lusankylästä
30121: Myllykylän kautta Jalasjärven Jokipiikin johtavan tien
30122: suunnitteluun.
30123:
30124:
30125: Eduskunnalle.
30126:
30127: RUISkealan Mannori harjoirtroaa mruatalous- nettu joenperkauksen johdosta uusia siltoja,
30128: kalkin louhinta;a ja murskausta Kurikan jotka yhd~täisivät liikellltoon T·amper.e-
30129: kauppalan alueella Myllykylä ni:misessä pai- Vaasa-valtrutiehen. Näinollen sen alueen liirt;..
30130: lressa. Tämä ma.1Jalouskalkin kuljetus <tapah- täminen ylciseen tiev,erkostoon korjaallltuisi
30131: tuu eritt~im laaj,alle koko Etelä-Pohjanmoon tällä Lusankylä-Jokipii kautta:kulkutiellä,
30132: alueella. Murtroa varsinaisen louhintapaikan josta pitkään on suoritettu !toimenpiteitä,
30133: välittömässä läiheisyydessä ti,everkosto on erit- jotka iJruilte.Illka.an eiväJt ole johrbaneet tulOik-
30134: täin puutteellinen ja hreikkolamtoinen, siksi seen.
30135: ma.antien mk:entaminren Seinäjoki-Kristiina- Edellä oleVian perusteena ehd<rtamme,
30136: irontllatieltä Kurikan Lusa.nkylästä Myllykylän
30137: ]mUitta Luopa;a;n ja siitä edelleen Jalasjärven että Eduskunt,a ottaisi vuoden 1967
30138: Jokipiihin JaLasjoen eteläpuoHtse olisi tar- tulo- ja menoarvioon 20 000 markkaa
30139: peellista rakentaa. Se palvelisi samalla erit- tiesuunnan tutkimista ja suunnitelman
30140: täin suuria kyläryhmiä, jotka käytämnölli- tekoa varten Kurikan Lusankylästä
30141: sesti lmtsoen ovaJt tällaista kauttrukulku- ja Myllykylän kautta Jal.asjärven Joki-
30142: yhdystietä vailla. TälLe alueel~. on rake.n- piikin.
30143: Helsingissä 29 päivänä huhtikuUita ·1966.
30144:
30145: Toivo AntUa. N. Kosola.
30146: Pentti M'å.ki-Bakola. Akseli Roden.
30147: Eino Uusitalo.
30148:
30149:
30150:
30151:
30152: 85 E 529/66
30153: 674
30154:
30155: IV,850.- R&h.al. N:o 6.
30156:
30157:
30158:
30159:
30160: Antila ym.: Mii.äriir"._ osoittamisesta rnaatalousopiston
30161: su'Un~itteZua tJGrttm Ilmajoen kuntaan Korven kouluUlalle.
30162:
30163:
30164:
30165: Ed u sk u n nalle.
30166:
30167: Etelä-Pohjanmaan karjatalouskoulu Tima- suoritetaan perinpohjaista tutkimustyötä,
30168: joon Korven tilalla on uudistwwa.iheessaan, olisi erittäin paikallaan huomioida myöskin
30169: Koulun keskittämistä edelleen auu.renunaksi tä.mii valtion omistama erittäin suuri ja voi·
30170: ykaiköbi on pitkää.n pohdittu. Kun nykyi- makkaasti viljelty Korven koulutila Ilmajoen
30171: nen maatalousopistojen oppilawää.rä on ja.t- pitäjässä maanviljelyopiston suunnittelussa.
30172: lrnvasti kasvamassa, mutta oppilaspaikoista Edelli esitetyn perusteella esitimme,
30173: on suorastaan huutavaa puutetta, olisi pai-
30174: kallaan perustaa kyseiselle tilalle agrologien &ttii EdvJk111nta ottaisi vuoda 196'1
30175: koulutusta valmistava opisto. Keskeisen ai- tulo- ja m6'1f.oarvioon. 20 000 markan
30176: jaintilwa ja valtakunna.Hisen asemansa. takia .ruuruisen mäiiräralum maattJlowopis.
30177: tulisi varmasti tämän opiston käyttö olemaan f01n ..uunmttelua varten llmajoR
30178: erittäin euuri. Kun näiden koulujen sijoituk- ltuntaaiR. K()f"tten koulutilaUI.
30179: lellta parlu.ill&an valtioneuv011ton piirissä
30180: Helsingissä. 29 pä.ivä.nä. huhtikuuta 1966.
30181:
30182: Toivo Antila. !1'. ltoaola.
30183: Akseli Roden. Pentti Mäki-Hakola.
30184: Eino Uult&to.
30185: 675
30186:
30187: IV,351. - Rah.a.l. N: o 7.
30188:
30189:
30190:
30191:
30192: Antila ym.: Määrärahan osoittamisesta vankan kantatien n:o.
30193: 67 kunnostomisee• Kauhajoen ja Kristiinankaupungin vä-
30194: lillä.
30195:
30196:
30197: Eduskunnalle.
30198:
30199: Vanha kantatie n:o 67 joka kulkee Kauha- dollisuuksien parantamisesta, ehdotetaan
30200: joelta Karijoen ja Lapväärtin kautta Kris- edelläesitettyyn viitaten kunnioittavasti
30201: tiinankaupunkiin vaatii oikaisua ja osittaisen
30202: muutoksen on nyt tullut ajankohtaiseksi että Edusk'lli/Ata ottaisi vuoden 1967
30203: Kristiinankaupungin satamaan ja saira81laan tulo- ja tntmoarvioo. 400 000 markmr.
30204: nopeaa pääsyä varten. suuruisen siirtomäärärtikam. Kauha-
30205: Koska. nyt ei ole kysymys uuden tien ra- joki - KMiioki - Lapväärtti -
30206: kentamisesta vaan vanhan mutkaisen tieosuu- Kristiitwtnka'ltpu1tki kulkevan "~
30207: den oikaisu- ja kunnostustöistä ja tien var- kantatien n:o 67 oikaisu. ja kunnostus-
30208: rella olevien asutustaajamien liikennemah- töiden aloittamista uarle•.
30209: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
30210:
30211: Toivo .A.ntila. PemU Miiki·Bakola.
30212: Veikko Sa.vela.. Ba.nnes Paaao.
30213: Akseli Roden. Eino Uusitalo.
30214: N.Koaola.
30215: 676
30216:
30217: IV,352. -Rah.al. N:o 8.
30218:
30219:
30220:
30221:
30222: Antila ym.: Määrärahan osoittamisesta Kristiinankaupunkiin
30223: johtavan väylän oikaisemiseksi ns. Härkmeren mutkan
30224: kohdalla.
30225:
30226:
30227: Ed u sk un n a 11 e.
30228:
30229: - Eduskunta on valtion v:n 1962 ja 1963 sen mukaan neljä kertaa osoittaessaan maa-
30230: tulo- ja menoarviosSa 20 Pl. II väylätyöt, rärahan työtä varten, ja vastauksessaan tulo-
30231: kauppa- ja teollisuusministeriöön kohdistuvat ja menoarvioesityksiin katsonut väylätyön
30232: haUinnonhaarat myöntänyt siirtomäärärahan erittäin tarpeelliseksi ja sen lisäksi on edus-
30233: käytettäväksi Kristiinankaupungin edustalla kunta vuoden 1964 menoarvion ko. momen-
30234: valtion vesialueelia olevan ns. Härkmeren tin perusteluissa lausunut edellyttävänsä,
30235: mutkan oikaisua - ja osittain tehtävää sy- että työ aloitetaan ensi tilassa, ehdotetaan
30236: vennystyötä varten 21 jalan syvyydessä kul- edelläesitettyyn viitaten kunnioittavasti,
30237: keville laivoille.
30238: Töiden aloittamiseen tarvitaan merenkul- että Edusku.nta ottaisi vuoden 1967
30239: kuhallituksen lausunnon 30. 1. 1962 KD N: o tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
30240: 609/59/601 mukaan 650 000 mk. suuruisern siirtomäärärahan Kristiinan-
30241: Koska mainitun määrärahan saaminen on kaupunkiin johtavan väylän töiden
30242: ollut päiväjärjestyksessä useita vuosia ja aloittamiseen ns. Härkmeren mutkan
30243: eduskunta on valtiovarainvaliokunnan esityk- kohdaUa valtion vesialueella.
30244: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 100.~k
30245:
30246:
30247: Toivo Antila. Akseli Roden.
30248: 677
30249:
30250: IV,353. - Rah.al. N: o 9.
30251:
30252:
30253:
30254:
30255: Antila ym.: Määrärahan osoittamisesa Isotta-navetan rakenta-
30256: miseksi Isonkyrön kuntaan.
30257:
30258:
30259: E d u s k u n n a ll e.
30260:
30261: Nopea kehitys maassamme vaikuttaa enen- Rehun jalostaminen "maitotehtaassa" tar-
30262: tyvästi myös maatilatalouteen, ja perhevil- joaa mahdollisuuden, jossa suurtuotannon
30263: jelmien sidonnaisuus maatilaansa lisääntyy etuja voi käyttää hyväksi pienestä tilakoosta
30264: huomattavasti väestön muuttoliikkeen takia. huolimatta.
30265: Pienkarjoissa maidon tuotantokustannukset Isossakyrössä on perustettu ~hteinen yri-
30266: muodostuvat kalHiksi ja näinollen kannatta- tys suunnittelemaan ja toteuttamaan rehun
30267: mattomiksi. Tähän on etsitty ratkaisua suur- jalostamista suur~m koon navetan ja nyky-
30268: navettajärjestelmästä, mikä on ajateltu muo- aikaisen tekniikan aVUJlla. Siihen on liittynyt
30269: dostettavaksi joko osuustoiminta- tai osake-· mukaan 90 maanviljelijää merkiten n. 400
30270: yhtiöpohjalle. Monessa maakunnassa ympäri ha käsittävän tuoreen rehun sopimusviljely-
30271: maan on suurnavettakysymys varsin ajan- alan isoa navettaa varten, jota on kutsuttu
30272: koihtainen ja on saanut suurta huomiota nimellä Isotta (iso navetta). Mainitulla pel-
30273: osakseen. toalalla tuotettavan rehun jalostaminen on
30274: Suunnitelmat rehun jalostamiseksi mai- toiminnan pääntääränä. - Selvyyden vuoksi
30275: doksi tuottajaviljelmän ulkopuolisena toimin- on mainittava, että sopimusviljelyala käsit-
30276: tana ovat lähteneet alkuun siitä, että Etelä- tää n. 24% mukana olevien omistamasta pel-
30277: Pohjanmaalla on rehun viljelyyn pakko. Vil- toalasta, sopimus ei liity m:Hlään tavalla jä-
30278: janviljelyn kohtaamat vaikeudet ovat johta- senten omistamiin kotieläimiin ja "maitoteh-
30279: neet siihen, että on etsitty lisää jalostus- ja taan" tarkoituksena on hoitaa rehunjalostus
30280: markkinointimahdollisuuksia alueella luontai- liikeperiaatteella omistaen lehmät, rakennuk-
30281: selle rehuntuotannolle. set ja tarvittavat koneistot.
30282: Meidän oloissamme on 100 lehmän navetta
30283: Nykyaikaisen rehunviljelyn, säilönnän, jo todella suuri ja siinä on mahdollisuuksia
30284: ruokinnan ja karjataloustekniikan kelhitys käyttää nykyajan m&hdollisuutksia hyväksi.
30285: eräissä muissa maissa on mennyt runsaasti Liikeyritys- tai yksiomistuksen pohjalla toi-
30286: eteenpäin. Vaikka Suomi onkin rehunvilje- mivina on USA:ssarakennettu 1000, Uudes-
30287: lyyn ja karjatalouden harjoittamiseen näh- sa Seelannissa 300, Ranskassa 700, Englan-
30288: den epäedullisessa asemassa, niin menetelmät nissa 400, Ruotsissa 280, Tanskassa 150,
30289: ovat jääneet ajastaan jäJ.keen. Samalla on Lä,nsi-Saksassa 280, Itä-Saksassa 440 ja Ita-
30290: todettava, että kannattavuussyistä nykyaikai- lia.ssa 500 lehmän navetoita. Valtiojohtoisten
30291: sen tekniikan hyväksikäyttämisen mahdolli- maitten kohda1la puuttuu tietoja, mutta
30292: suudet ovat rajoitetut meillä pienestä keski- Neuvostoliiton ja Jugoslavian kohdalla on
30293: määräisestä karjakoosta johtuen. mainittu 1 000-1500 lypsylehmän yksiköis-
30294: Varsinaisilla rehunviljelyalueilla toivotaan tä. - Suurin suunnitteilla olevista on Esse-
30295: läydettävän keinoja ja menettelytapoja re- nin kaupungin ~äJ.teisyydessä 90 viljelijän
30296: huntuotannon, etenkin tuorerehujen, vilje- toimesta rakennettava, johon tulisi 2 000 iJ.yp-
30297: lyyn ja säilöntään. Tämä met-.kitsisi peltovil- sylehmää.
30298: jelyn voimaperäistämistä ja kannattavuuden Mikään suurista navetoista ei ole toisensa
30299: lisääntymistä. Karjattomuuteen siirtyneen kaltainen, jokainen on sovitettu omien ym-
30300: maatalouden haittatekijöitä on toisaalta run- päristötekijäinsä mukaiseksi kokonaisuu-
30301: saasti nähtävissä. deksi.
30302: 678 IV,353. - Isotta-navetan rakentaminen.
30303:
30304: Mainittu suunnitelma on edistynyt koko että karjatalous on maataloutemme suurin
30305: ajan. Aluksi kartoitetuista tehtävistä on sel- rahatulojen tuottaja.
30306: vitetty melkoinen osa, mutta edessä olevien Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
30307: tehtävien tutkiminen ja ratkaisu ei ole enää kunnioittaen,
30308: yksityisille henkiTöille mahdollista. että Edusku,nta 'Qttaisi vuoden 1967
30309: Suunnitelman toteuttamismaih.doHisuudet tulo- ja me.noarvioon 30 000 marku:n
30310: ovat selvästi olemassa. Monista uJkomaisista suuruisen määrärahan IsottOAtavetan
30311: esimerkeistä on löydettävissä kokonaisratkai- suunnittelua ja rakentamista vartem
30312: sun suuntaviivoja. Kokemuksen ja esimerkin 1sonkyrön kwntaam ja että se olisi
30313: puute kotimaassa on kuitenkin haittta, jonka maataloudellisen tutkimuskeskuksen
30314: tulisi kiireesti tu11a poistetuksi. Olemme jää- jatkuvassa valvonnassa rehunviljelyn
30315: neet kehityksestä sivuun siitä huolimatta, ja -käytön selvittelyn osalta.
30316: Helsingissä 27 päivänä ih.uhtikuuta 1966.
30317:
30318: Toivo Antila. N. Kosola.
30319: Veikko Savela. Pentti Mäki-Hakola.
30320: Ragnar Granvik. Aaro Lintilä.
30321: Eino Uusitalo.
30322: 679
30323:
30324: IV,354.-Rah.al. N:o 10.
30325:
30326:
30327: Aro: Määrärahan osoittamisesta Helsingin länsisataman, Ka-
30328: tajanokan ja Kotkan sataman järjestelymestarien palk-
30329: kauksen parantamiseen.
30330:
30331:
30332: E d u s k u n n a ll e.
30333:
30334: Ne valtionrautateiden järjestelymestarit, teessä, jolloin Neuvostoliitto ~ähettää ja vie
30335: jotka toimivat Helsingin Länsisataman ja tavaransa omalla rautatiekalustollaan. Tämä
30336: Katajanokan sekä Kotkan satamissa palvellen kaikki on jo osoituksena kuinka suurta lii-
30337: maamme tuonti- ja vientiliikennettä kanta- kennettä satamien järjestelyruestarit joutu-
30338: vat suurimman vastuun ulkontaankaupas- Yat hallitsemaan. He yksin ovat vastuussa
30339: tamme. Merenkulkuhallituksen antamista vuo- koko siitä paineesta jolla satamissa työsken-
30340: sitilastoista saamme kuvan Helsingin ja Kot- nellään. Tähän virkaan nimitetäänkin \"ain
30341: kan satamien liikenteestä koko maahan ver- ne miehet, jotka ovat vuosikausia työsken-
30342: rattuna. nelle0t konduktööreinä satamissa ja näin saa-
30343: v. 1959 Helsinki 2 546 619 tonnia eli 16.3 % neet tuntuman työn vastuunalaisuudesta,
30344: Kotka sekä ammatin vaativiin velvoitteisiin. Kuiten-
30345: 2 785 883 " " 17.9% kin järjestelymestarien kokonaispalkkaus jää
30346: 5 332 502 tonnia eli 34.2 % pienemmäksi kuin veturinkuljettajien ja kon-
30347: v. 1960 Helsinki 3 428 538 tonnia eli 17.7% duktöörien, jotka aina työskentelevät järjes-
30348: Kotka 3 306 313 " " 17.1% telymestarien alaisina, sillä onhan hän hei-
30349: dän esimiehensä. Järjestelymestarin on jo-
30350: 6 734 851 tonnia eli 34.8 % kaisessa työvuorossaan päivittäin tehtävä
30351: v. 1961 Helsinki 3 204 246 tonnia eli 16.0 % tarkka ja selvä työsuunnitelma usealiekin
30352: Kotka 3 444 884 , , 17.2 % työryhmälle ja valvottava joka hetki, että
30353: 6 649 130 tonnia eli 33.2 % sitä noudatetaan. Pienikin poikkeama työ-
30354: suunnitelmasta voi aiheuttaa laivoille suuria-
30355: v. 1962 Helsinki 3 517 697 tonnia eli 17.7% kin odotusaikoja, jotka muodostuvat hyvin
30356: Kotka 3 332 555 " " 16.8 % kalliiksi. Tämän lisäksi tulee hänen seurata,
30357: 6 850 252 tonnia eli 34.5 % että vaunut ovat oikein kuormatut. Virheel-
30358: lisesti tai huolimattomasti kuormattu vaunu
30359: v. 1963 Helsinki 3 227 310 tonnia eli 16.1 % voi sisä-Suomessa aiheuttaa arvaamattomia
30360: Kotka 3 135 060 " " 15.6 % vahinkoja ja pysäyttää koko junaliikenteen
30361: 6 362 370 tonnia eli 31.7% linjalla. Kaikkeen tähän pystyy vain suuren
30362: kokemuksen omaava ja vastuunsa tunteva
30363: Maamme satamien koko ulkomaisesta ta- järjestelymestari.
30364: varaliikenteestä vuosina 1959-1963, Helsin- Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
30365: gin ja Kotkan osalle tulee yli kolmannes eli
30366: 33.56 %: a. Tämän lisäksi on huomattava, että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30367: että Merenkulkuhallituksen tilastoista puut- tulo- ja menoarvioon 12 870 markkaa
30368: tuvat kokonaan ne liikkeet ja laitokset, joilla Helsingin länsisataman ja Katajano-
30369: on keskusvarastonsa Helsingin ja Kotkan kan yhteensä neljän sekä Kotkan sata-
30370: satamissa ja palvelevat vain kotimaan sisäistä man kuuden 17 palkkaluokan järjes-
30371: tarvetta. Samoin on asia Neuvostoliitosta tu- telymestarin virkojen muuttamiseksi
30372: levan ja menevän liikenteen kanssa, joka ta- 20 palkkaluokan vastaavien järjestely-
30373: pahtuu puhtaasti rautateiden tavaraliiken- mestarien viroiksi.
30374: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
30375:
30376: Pirkko Aro.
30377: 680
30378:
30379: IV,355.- R&h.al N :o 11.
30380:
30381:
30382:
30383:
30384: Asunta ym.: Määrärahan osoittamisesta tietöiden aloittami-
30385: seksi Pälkäneen ja lluopioisten välillä.
30386:
30387:
30388: E d u s k u n n a 11 e.
30389:
30390: Pälkäneeltä Luopioisten ja Padasjoen suun- kenne nykyisellä tiellä, joka lisäksi on ainoa
30391: taan ovat tieyhteydet jatkuvasti olleet varsin yhdystie Pälkäneen kirkolta Luopioisiin edel-
30392: heikot. Niinpä nykyinen tie Pälkäneen-Luo- lyttää, että tien parantamiseen ja uusimiseen
30393: pioisten välillä on mutkainen eikä enää vas- kiireellisesti ryhdytään.
30394: taa lähimainkaan nykyaikaiselle liikenneväy- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
30395: lälle asetettavia vaatimuksia. nioittaen,
30396: Tie- ja vesirakennushallituksessa on laa-
30397: dittu suunnitelmat. sen parantamiseksi ja oi- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30398: kaisemiseksi sekä saattamiseksi asialliseen tulo- ja menoarvioon 1 000 000 markan
30399: kuntoon. Suunnitelmat ovat täysin valmiit määrärahan käytettäväksi tietöiden
30400: mm. Pälkäneen kk.-Kukkolan kylän välillä. aloittamiseen välillä Pälkäner-Luopioi-
30401: Määrärahoja ei kuitenkaan ole saatu tien ra- nen.
30402: kentamiseen. Nähdäksemme yhä kasvava Ui-
30403: Helsingissä huhtikuun 28 päivänä 1966.
30404:
30405: Mikko Asunta. Olavi Nikkilä. Kuuno Honkonen.
30406: Timo Mäki. Valdemar Sandelin. Antti A. Halme.
30407: 681
30408:
30409: IV,356.-Rah.al. N:o 12.
30410:
30411:
30412:
30413:
30414: Friman ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien rakentami·
30415: seksi Kittilän Puljusta Enontekiön Nunnaseen.
30416:
30417:
30418: Eduskunnalle.
30419:
30420: Maantien rakentaminen Kittilän kunnan TVHn toimesta on tämä tie tutkittu ja
30421: Puljun kylästä Enontekiön kunnan Nunna- tarvittavat suunnitelmat sekä kustannusar-
30422: sen kylään olisi saatava välittömästi käyn- viot laadittu, joten tietyö voitaisiin heti aloit-
30423: tiin. Kylien väliä on vain n. 22 km, jolta taa, kun vain olisi sitä varten varoja. Tul-
30424: väliltä vielä tie puuttuu kokonaan. Enon- koon vielä lisäksi mainituksi, että työllisyys
30425: tekiöltä on tie Nunnaseen sekä samoin on tie ei ole näissä kunnissa helposti järjestettä-
30426: Norjan rajalle ja ,edelleen Alttaan. Kittiiästä vissä, joten tien rakennustyö helpottaisi suu-
30427: on maantieyhteys Puljuun, josta tiestä Te- resti alueen työllisyyden hoitamista. Paikalli-
30428: pasto-Pulju hyvää öljysoratietä. Tämän set kunnallisvaltuustot pitävät tämän tien
30429: edellä mainitun tiepätkän teko yhdistäisi rakentamista erittäin kiireellisenä.
30430: Kittilän kunnan Enontekiön kuntaan, jolloin Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
30431: näiden syrjäisten kuntien välinen yhteys huo- nioittavasti,
30432: mattavasti lyhenisi. Edelleen on tästä tiestä
30433: suurta hyötyä kauttakulkutienä Suomen ja että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30434: Norjan välillä. Turismi, joka jatkuvasti ke- tulo- ja menoarvioon 250 000 markan
30435: hittyy, on jylhien maisemien vuoksi suuntau- määrärahan maantien rakentamiseksi
30436: tunut pohjoisimpaan Lappiin kaivaten pa- Kittilän kunnan Puljusta Enontekiön
30437: rantuvia liikenneyhteyksiä. Tämä tie tulee kunnan Nunnaseen.
30438: erittäin huomattavasti palvelemaan matkailu-
30439: liikennettä.
30440: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
30441:
30442: Toivo Friman. Pekka Salla.
30443: .An.na.-Liisa Tiekso. Eino Tainio.
30444:
30445:
30446:
30447:
30448: 86 E 529/66
30449: 682
30450:
30451: IV,357. - Ra.b.al. N: o 13.
30452:
30453:
30454:
30455:
30456: Friman· ym.: Määrärahwn. osoittamisesta tien rakentamiseksi
30457: Lintulasta H anhima4han.
30458:
30459:
30460: E d u s k u n n a 11 e.
30461:
30462: Kittilän kunnan Hanhimaan ja Lintulan moin tapahtuisi maidon- ja lihankeräily. Pos-
30463: kylien väli, joka on n. 9 km, kaipaa kiireel- tinkuljetus voitaisiin samoin hoitaa jousta·
30464: lisesti tieyhteyttä. Molempiin kyliin on tie- vasti tien tultua rakennetuksi. TVHn toi-
30465: yhteys, mutta matkaa tien kautta Lintulasta minta hyötyisi suuresti, kun se voisi tietä
30466: Hanhimaahan on n. 100 ikm. kunnostaa yhtäjaksoisena. Esim. talviaurau.s
30467: Lintulan ja Hanhimaan välinen yhdystie on kallista ja aikaa vievää, kun joudutaan
30468: olisi monesta syystä välttämätön saada raken- kahta pitkää tietä hoitamaan pistotienä. Val·
30469: netukst Maidonkeräily olisi kustannuksiltaan tion metsätaloudelle tämä tie olisi myös tär-
30470: paljon halvempi, jos tie olisi käytössä. Keli- keä, sillä metsähallituksella on suuret metsä-
30471: rikko poistuisi suurelta osaa väestöä. Nyt työmaat ko. alueella.
30472: ovat Sirkan ja Könkään kylissä lossit, joiden Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
30473: kautta liikenne tapahtuu, sekä syksyisin että nioittaen,
30474: keväisin ylipääsemättömät aiheuttaen silloin
30475: suurta haittaa. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30476: Linja-autoliikenteelle olisi suurta etua mai- tulo- ja menoarvioon 100 000 markan
30477: nitun tienpätkän rakentamisesta, sillä silloin määrärahan tien rakwntamiseksi Lintu·
30478: voitaisiin ajaa tie yhtenäisenä renkaana. Sa- lasta H anhimaahan.
30479: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
30480:
30481: Toivo Friman. Pekka. Salla.
30482: Anna-Liisa. Tiekso. Eino Tainio.
30483: 683
30484:
30485: IV,358. -Ra.b..al. N:o 14.
30486:
30487:
30488:
30489:
30490: Hamara ym.: Määrärahan osoittamisesta kodin talouden leh-
30491: torinviran perustamiseksi Helsingin kotitalousopettajaopis-
30492: toon.
30493:
30494:
30495: Eduskunnalle.
30496:
30497: Koska kehitys on viime vuosina ollut var- tiolle. Asian korjaamiseksi tehtiin syksyllä
30498: sin nopeaa myöskin kotitalouden alalla, on 1965 raha-asiain alote n: o 151 teoreettisen
30499: osoittautunut tarpeelliseksi, että kotitalous- kodin talouden lehtorinviran perustamiseksi
30500: opettajien koulutusta maassamme ja erityi- Helsingin kotitalousopettajaopistoon. Lehto-
30501: sesti Helsingin kotitalousopettajaopistossa rin virkaan on suunniteltu liitettäväksi myös-
30502: olisi syytä täydentää. Kotitalous ei ole, niin- kin kansantalouden ja yhteiskuntaopin ope-
30503: kuin meillä vielä varsin yleisesti luullaan, tus, samoin kirjanpito ja markkinatalous jo--
30504: yksinomaan ruoanva1mistusta ja erilaisten hon liittyy kuluttajavalistus. Kuten edellä jo
30505: mekaanisten kodissa esiintyvien tehtävien mainittiin opetetaan ko. aineita jo tuntiopet-
30506: suorittamista, vaan kotitalous merkitsee ny- tajavoimin opistossa.
30507: kyään koko kodin ja perheen toiminnan jär- Aloitteen johdosta on eduskunta vuoden
30508: jestämistä taloudellisten periaatteiden mu- 1966 talousarviossaan lausunut: "Eduskun-
30509: kaan. Jos otamme huomioon, että varsin nan mielestä aloitteessa tehty ehdotus ope-
30510: suuri osa kotitalouksien kautta ku1kevista tuksen vakinaistamisesta kotitalousopettaja-
30511: rahamääristä kulkee juuri perheenemäntien opistossa on huomion arvoinen, minkä vuoksi
30512: käsien kautta, ymmärrämme, että kansantalou- Eduskunta lausuu odottavansa, että Hallitus
30513: dellisesti ei suinkaan ole yhdentekevää mi- ottaa asian harkittavakseen ja ryhtyy siinä
30514: ten nämä rahat käytetään ja millainen tulos tarpeellisiin toimenpiteisiin".
30515: niiden avulla saavutetaan. Juuri tätä taus- Kouluhallituksen ko. asiaa koskevassa eh-
30516: taa vastaan olisikin välttämätöntä, että koti- dotuksessa mainittu
30517: talousopettajat, joiden tehtävänä on levittää palkkaluokka on A 26 + 3 ikälisää 7 070,-
30518: kotitaloudellista valistusta kentällä, perehdy- vähennys tuntiopettajapalkkiosta . 3 815,-
30519: tetään ensisijaisesti taloudelliseen ajatteluun Yhteensä mk 3 255,-
30520: sekä teoreettiseen kodin talouteen.
30521: Teareettista kodin taloutta, kansantaloutta, Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
30522: yhteiskuntaoppia, kirjanpitoa ja markkina- nioittaen,
30523: taloutta opetetaan jo nyt Helsingin koti-
30524: talousopettajaopistossa tuntiopettajavoimin. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30525: Usein vaihtuvien tuntiopettajien työ ei voi tulo- ja menoarvioon 3 255 markan
30526: johtaa samaan tulokseen kuin jos opetus hoi- suuruisen määräraJuun kodin talouden
30527: dettaisiin vakinaisin opettajavoimin. Tunti- lehtorinviran perustamiseksi Helsingin
30528: opetus ei taloudellisessakaan mielessä tätä kotitalousopettajaopistoon.
30529: taustaa vastaan ole edullisin ratkaisu val-
30530: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30531:
30532: Irma. Ha.ma.ra. T. Leivo-La.rsson. Olavi Lähteenmäki.
30533: Sylvi Halinen. Saara. Forsius. Viktor Procope.
30534: Tyyne Paasivuori Margit Borg-Sundman. Georg 0. Ehnrooth.
30535: 684
30536:
30537: IV,S59. -Rah.al. N:o 15.
30538:
30539:
30540:
30541:
30542: Hanhirova. ym.: Määrärahan osoittamisesta Muurolan--Mella-
30543: järvenr-Aavasaksan maantien parannustutkimusta varten.
30544:
30545:
30546: E d u s k u n n a 11 e.
30547:
30548: Muurolan - Mellajärven - Aavasaksan lisesti laadittava suunnitelma, että varsinai-
30549: tie on hyvin vilkkaasti liikennöity, koska se seen parantamistyöhön voitaisiin läihivuosina
30550: 1yhentää huomattavasti Rovaniemen- Aava- ryhtyä. Tämän johdosta esitämme kunnioit-
30551: saksan välistä matkaa. Liikenne ja erittäin- taen,
30552: kin raskaat puutavarakuljetukset lisääntyi-
30553: vät huomattavasti Aavasaksan sillan valmis- että Eduskwnta ottaisi vuodern 1967
30554: tuttua. Nykyinen öljysoralla päällystetty, tulo- ja menoarvioon 25 000 markan
30555: vain 4 metrin .'levyinen tie, ei vastaa siihen määrärahan Muurolan- MeUajärven
30556: kdhdistuvaa liikennettä, joten tien leventä- - Aavasaksan maantien parannustut-
30557: misestä ja kestopäällystämisestä olisi kiireel- kimusta vwrt6'n.
30558: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30559:
30560: Veikko Hanhirova. Pekka Vilm.i. Eino Sääskilahti.
30561: 685
30562:
30563: IV,360.-Rah.al. N:o 16.
30564:
30565:
30566:
30567:
30568: Hanhirova ym.: Määrärahan osoittamisesta Äkäslompolon-
30569: Kilpisjärven maantien öljysorastuksen loppuun suoritta-
30570: miseksi.
30571:
30572:
30573: Eduskunnalle.
30574:
30575: Palojoensuun-Kilpisjärven maantiestä että Eduskunta Qttaisi vuoden 1967
30576: jää kuluvana vuotena vielä 20 .km öljysoras- tulo- ja mernoaroioon 1 200 000 mar-
30577: tamatta. Tie on vaikeasti kunnossapidettävä kan .määrärahan Palojoe-nsuun-Kil-
30578: soratienä materiaalivaikeuksien vuoksi. Kun pisjärvoo maantien öljysorastuksen
30579: ottaa huomioon tien huomattavan merkityk- loppuun suorittamista varfJen.
30580: sen matkailu- ja kauttakulkutienä, olisi sen
30581: öljysorastus viipymättä suoritettava loppuun,
30582: joten esitämme kunnioittaen,
30583: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30584:
30585: Veikko Hanhirova. Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
30586: 686
30587:
30588: IV,361.- Rah.al. N:o 17.
30589:
30590:
30591:
30592:
30593: Hanhirova ym.: Mäiiriirakan osoittamisesta Äkäslompolo'llr-
30594: YUästunt.uri" tie• rakentamista varten.
30595:
30596:
30597: Eduskunnalle.
30598:
30599: Äkäslompolon-Y1lästunturin vilillä suun- että Eduskt~~nta ottaisi vuoden 1967
30600: nitteilla olevalle matkailuhotellin paikalle on fhilo- ja m.611(J(J1'tJioon 1 200 000 mar-
30601: suoritettu tietutkimus ja laadittu tien raken- kan määrärahml. A.käslompol(m-Ylläs-
30602: tam.issuunniteltma. Kun hotellin rakentami- tunturin välisM tien r~ta
30603: nen tulee pian ajankohtaiseksi, olisi tien ra- varten.
30604: kentamiseen kiireellisesti eybdyttävä, että
30605: rakennustarvikkeet voitaisiin kuljettaa pai-
30606: kaHe. Tämän johdosta esitämme kunnioittaen,
30607: Helsingissä 25 päivänä huhtikuurta 1966.
30608:
30609: Veikko Hanhirova.. Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
30610: 687
30611: IV,362.-B.ah.al. N:o 18.
30612:
30613:
30614:
30615:
30616: HulbirOV& JlD.: M äöriirahr.m osoittamisesta PUljur~r-Nunna,..
30617: 1sn tien rtikM&tmnuta varten.
30618:
30619:
30620: Eduskunnalle.
30621:
30622: Tiesu.unnaata Tepasto-..-Pulju-Nunnanen että Eduskunta ottaisi vuodMI. 1967
30623: on jo rakennettu väli Tepasto.-Pulju. Kun tulo- ja me1100rtlioOB 9 500 000 mar-
30624: tiestä lQppuun rakennettuna muod~tuisi kan määrära'Mn Puljun-Nufl!1t(J,S6n
30625: huomattava matkailu~ ja yhdystie Kittilän ja väli861& tien rakentamista vart~m.
30626: Enontekiön kuntien välillä, olisi sen raken-
30627: nustyö viipymättä. loppuun suoritettava.
30628: Tämän johdosta esitämme kunnioittaen,
30629: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30630:
30631: Veikko Hanhirova. Pekka. Vilmi.
30632: 688
30633:
30634: IV,S63.-R&h.a.l. N:o 19.
30635:
30636:
30637:
30638:
30639: Hamhirova. ym.: - Jf.äilträrahoo osoittamisesta Sinetän-Raanu-
30640: jä?'Ven maantien parannustyötä varten.
30641:
30642:
30643: Eduskunnalle.
30644:
30645: Sinetän-Raanujärven tie on heikkoraken- aikana olisi ihuomruttaVIaSti rtaloudellisem.pa.a,
30646: teinen, etenkin tieosan sillaJt ovat hyvin huo- olisi tien paratlltamiseen saatava myös Viaroja
30647: not. Tie on tärkeä imaUJttakullrutie, jonka kesän. aj·aksi.
30648: merkitys lisääntyy vielä huoma.ttavasti Ko- Täm.äm johdosta esitämme ikunnioitta.en,
30649: larin sementtitehtaan valmistuttua. Tiestä
30650: onkin laad1ttu p1a.rannussm.1mmtelma jota että Eduskunta ott.aisi vuoden 1967
30651: kuluneena talV~ena aloitettiin pienemmässä tulo- ja menoarvioon 1 000 000 mar-
30652: määrässä toteuttaa työllisyyiStyönä. Kun tien kan määrärahan Sinetän-Raanujär-
30653: suunta useissa kohdin suuntautuu käy.tössä ve.n maantien kesäaikana suoritettavaa
30654: olevaa tietä, jonka ,p~r~J,ntaminen sulan maan parannustyötä varten.
30655: Helsingissä 25 päivänä huhJtilruuta 1966.
30656:
30657: Veikko Hanhirova.. Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
30658: 689
30659:
30660: IV,864.-Rah.al. N:o 20.
30661:
30662:
30663:
30664:
30665: Hanbirova. ym.: MääräraJt.Mi, osoittamisesta Kolarinsaaren sil-
30666: tatmunnitteluja varten.
30667:
30668:
30669: Eduskunnalle;
30670:
30671: Sillan rakentamilnen Kolarin saareen olisi sin tilalle silta, että 9alal'Em •asuklmat saisivat
30672: •erittäin tarpeellinen sen asukkaille. Saa.ree.n pysyvän yhteyd<en asutuskeskuksiin. Kun
30673: kuljetaan nykyisin wnhal1a lossilla, jolla Peliosta lähiaikoina vapautuu :käytöstä Jol-
30674: kulku hankiaJan lossipa.ikan j'a pitkällisten manputaan vanha silta, olisi: suunnite1tav;a
30675: lrelirikkojen vuoksi on kovin epäVI8l'lll:aJa. Saa- sen siirtämistä ja sijoittamista edellä ·maini-
30676: oossa on huomattava ·asutus, jolm saa pää- tulle lossipaikalle.
30677: as1allisemman toimeentulonsa karjata:lous- Tämän johdosta esiJtämme kunnioittaen,
30678: tuotteista, joita kuljetta:v1at &sutuakeskuksiin
30679: myytäväksi. Kun kulku :kclirikkooikoina :kes- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30680: keytyy use:ik:si viikoiksi, joUJtuVJat l$8:8.ren tulo- ja menoarvjoon 5 000 markan
30681: ·asukkaat sum~iin v;ai:keuksiin eristetyn ue- määrärahan Kolarinsaaren siltll$uun-
30682: mansa vuoksi. 01Jtaen huomioon esitetyt nä- nitteluja varten Kokurin ku,nnassa.
30683: kökohdat, olisi nailrennettava epäv;armoo los-
30684: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30685:
30686: Veikko Hanhirova.. Pekka Vilmi.
30687:
30688:
30689:
30690:
30691: 87 E 529/66
30692: 690
30693:
30694: IV,365.- Rah.al. N: o 21.
30695:
30696:
30697:
30698:
30699: Hanhirova. ym.: Määrärahan osoittamisesta N uotiorannan-
30700: Martimon maantien peruskorjauksen suorittamista varten.
30701:
30702:
30703: Eduskunnalle.
30704:
30705: Vv. 1938-1939 rakennettiin Ylitomion Luomajoon-Mamimon välisen tieosuuden
30706: kunnassa Nuotiorannalta Luomajoen kautta peruslrorjaaminen tarpeen va:a.tima.
30707: Martimon seisaJmeeHe johtav1a 25 lkm pitui- Myös työllisyyden kmma1ta on tien kun-
30708: nen maantie. Tien Imn.tav·a !Jrerros jäi silloin nostustöiden suorittamista pidettävä !tär-
30709: kovin ohueksi, ja kun tietä ei o1e ralrenita- keänä. Onhan Ylitorn.ion kuntoa Lapin läänin
30710: misen jälkeen sanottav.asti kunnostettu, on se v;aikemta työllisyysalue1Jta ja OIIl varmaa,
30711: erittäin heikkokuntoin:en eikä vastll!a 'enää että myös talvikaurteDJa 1966 j·a 1967 rtuloo
30712: alunperin ru;etet;tuja llik:eDJteellisiä Vlaatimuk- tällä <alueella €Sii.ntymään l'UilSalaSti työttö-
30713: sia. myyttä.
30714: Ylitornion kullillall puo~.esta on monien vuo- Edellä e&ttämäämme viitaiten ehdotamme
30715: sien aiklan:a j•a useaan otteeseen esitetty tie- ku.nnioittoon,
30716: vil1anoma.1sille tien peruskorjauksen suoritta-
30717: mista. Nyt on Lapin maanviljelysinsinööri- että Eduskunt.a ottaisi vuoden 1967
30718: piirin toimesta valmistunut paraJlltamissuun- tulo- ja menoarvioon 330 000 markan
30719: nitelma Nuotiorannan-Luomaojen väliselle suuruisen määrärahan Nuotiorannan-
30720: 10 km pituiselle tieosuudelle. Jo tämänkin MartirriiOn maantien peruskorjauksen
30721: tieosuuden kunnosllaminen paDa.111taisi tilan- suorittamista varte,n Ylitornion kun-
30722: netta tuntuvasti, mutta tien tarpeen ja lii- nassa.
30723: ikenteelliset näkökohdat huomioiden on myös
30724: Helsingissä 27 päivänä huhitikuuta 1966.
30725:
30726: Veikko Hanhirova. Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti
30727: 691
30728:
30729: IV,366.- Rah.al. N: o 22.
30730:
30731:
30732:
30733:
30734: Hanhirova. ym.: Määrärahan osoittamisesta Lautamaa'flt-Kalk-
30735: kimaan tien rakentamista varten.
30736:
30737:
30738: Eduskunnalle.
30739:
30740: A.llatornion kunnassa Lautamaan-Kalkki- kialkin kuljetusta Kemijokivarteen j1a muual-
30741: maan ;tien rakellltJaminen olisi erittäin tar- lekin Pohjois-Suomeen, koska tunnettu kalk-
30742: peellinen paikallis.ille asukkaille ja asutuksen kikivilouhos (tuotanto yli 100 000 tonnia vuo-
30743: laajenemisel1e tien V'ailmtuspiiriin. AlaJtor- dessa) sijlllitsoo Kalkkimaassa.
30744: nion kunnan taholta on esitetty, että tien m- Tämä 14 kilometriä pitkä tiesuunta on
30745: kentaminen otettaisiin ensimmäiselle sijalle tutlrittu ja suunnitelmat laadittu, joten sen
30746: kunnan alueen t-eiden rakennusohjelmassa. mkentamisoon olisi viipymättä ryhdyttävä.
30747: Tie yhdistäisi kolme väkirikasta kylää, Ruot- Tämän johdosta esitämme k:unnioilttae:n,
30748: talan, Kalkkimaan ja Lautamaan. Tiellä
30749: olisi erittäin tärkeä merkitys kulkuyhteyk- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30750: sien parantamisessa, koska se Iyhenltäisi huo- tulo- ja menoarvioon 580 000 markan
30751: mattavasti matkaa lmnnan ~eslrnkseen ja Ke- määrärahan Lautamaa'flt-Kalkkimaan
30752: miinkin. Se edistäisi viljelysmaiden ja met- välisen tien rakentamista varte,n.
30753: sien käyttömahdollisuuksia sekä ma&talous-
30754: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30755:
30756: Veikko Hanhirova. Pekka VUmi. Eino Sääskilahti.
30757: 692
30758:
30759: IV,367. -Rah.al. N:o 23.
30760:
30761:
30762:
30763:
30764: lla.nhirova ym..: Määrärahan osoittamisesta Tornion aseman-
30765: Keroputaan tieosan parantamista varten.
30766:
30767:
30768: E d u s k u n n a 11 e.
30769:
30770: Tornion-Pellon välinen valtamaantie tn:o ym. käynnit naapurissa o1e näissä mukana.
30771: 21 on vilkkaasti liillrennöity, eikä 111ykyine:n VrurtaJavat luVUJt eräillä muilla Tornion- j•a
30772: öljysol'lapäällyste sitä kestä. Tien 1eventämi- Muonion-laakson ylikulkupaikoilla- ov·at seu-
30773: sestä j•a kestopäällystämisMtä onkin alettu I'Ioovwt: Aav:asaksa 25 833, Pello 15 269, Ka-
30774: laatia suunnitelmia, joista Tornion aseman- resuvamo ·35 984, Kilpisjärvi 39 801 moottori-
30775: Ke.ooputaan välinen osa on jo valmiillla. Tien ajoneuvoa.
30776: merkiitys suuren p,aikallis.liike.nteen ja no- Edellä esitetyn lisäbi on todetroava, että
30777: peasti paisuneen rkaukotaval'laliikenteen pää- tioo paranrtJamistyö on myöskin työllisyyden
30778: väylänä koko Länsi-Lapin ja läntisen Perä- kannalta onnistunut, koska se tarjoaa työtä
30779: Pohjol<an alueel1a on erittäin suuri. Mu1Jta huomattavaJle miesmäärälle ja työkohteista
30780: erikoisen suuri se on myöskin kansainväli- aJisessa Tornionjokilaaksossa on j1atkuv·asti
30781: senä matkailutiooä. Tornion ikautta rtapah- puutetta.
30782: tuv:a mamtielii:kenne lisääntyy lähes viidoo- Tämän vuoksi esitämme ikUlllnioilttaen,
30783: neksellä vuosittain. Tätä osOOttavat mm. tulli-
30784: laitoksen julkaisemaJt tilastot, joiden mulman että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30785: 1.1ajan ylittäneiden moottoriajoneuvojen luku tulo- ja m~noarvioon 3 700 000 mar-
30786: Torniossa v. 1960 oli vähän yli 100 000, kan määrärahan Tornion aseman-Ke-
30787: mutta v. 1965 jo yli 300 000. LuVUJt tarkoit- roputaan välisen tieosan par.antamista
30788: tavat varsilllaiselt matkailuliikeTIJil:elttä, eivätkä varten.
30789: varsinaisen :vajaseutuväiestön runsawt Ostos-
30790: Helsingissä 25 päivänä !huhtikuuta 1966.
30791:
30792: Veikko Hanhirova. Pekka Vilmi. Eino Sä.äskilahti.
30793: 693
30794:
30795: IV,S68.-Rah.al. N:o 24.
30796:
30797:
30798:
30799:
30800: Hanhirova ym.: Määrärahan osoitta·misesta Aapajoen paikal..
30801: listien siltojen uudelleen rakntamista varten.
30802:
30803:
30804: E d u s k u n n a 11 e.
30805:
30806: .AJapajoon pai•mallistioo sillat Karungissa Tämän johdosta esitämme kunnioittaen,
30807: ovwt eri·ttäilll heikot j·a 'kantavuuaeltaan vain
30808: 8 tonnia, jolm rajoittaa suuresti tiellä suori- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30809: tettavia .tavarakuljeltuksia. Kun näiden wm- tulo· ja menoarvwon 230 000 markan
30810: hojen puusiltojen kunto, joista Irak& oo ra- määrärahan Aapajoen paikallistien
30811: kennettu jo v. 1930 j·a yksi v. 1949, vuosilt- siltojen uudelleen rakentamista varte-n.
30812: tain aåna huononee, olisi niiden tilalle ikii-
30813: reellisesti rakennettava uudet silla.t.
30814: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30815:
30816: Veikko Ha.nhirova.. Pekka. Vilmi. Eino Sääskila.hti.
30817: 694
30818:
30819: IV,369.-Ra.h.al. N:o 25.
30820:
30821:
30822:
30823:
30824: Hanhirova. ym.: Määrärahan osoittamisesta Muonion-Palo-
30825: joensuun maantien öljysorastuksen loppuun suorittamista
30826: varten.
30827:
30828:
30829: Eduskunnalle.
30830:
30831: Muonion-Balojoensuun välisellä maan- Tämän johdosta esitämme ik:unnoittaen,
30832: tiellä on suoritettu parannustöitä useina vuo-
30833: sioo ja kuluvana vuollllla päällystetään öljy- että Eduskunta oUaisi vuoden 1967
30834: soralla osa tiestä, mutta loppUO!Sa jää vielä tulo- ja menoarvioon 900 000 markan
30835: päällystämättä. Kun tie on tärkeä maltkailu- määrärahan Muonion-Paloje,nsuun
30836: ti:e, olisi se sallitava kokonaisuudessaan öljy- maantien öljysorastuksen loppuun suo-
30837: sorattua. rittamista varten.
30838: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30839:
30840: Veikko Hanhirova. Pekka Vilmi. Eino Sää.skilahti.
30841: 696
30842:
30843: IV,S70. - :&a.h.al. N: o 96.
30844:
30845:
30846:
30847:
30848: Hanhirova. ym.: Määrärahtm osoittamisesta Pakasjoen-Muo-
30849: nion maantieosan parannustyötä varten.
30850:
30851:
30852: Eduskunnalle.
30853:
30854: Tornion-Muonion maantiestä on väli Pa- tav:ara- ja matkailuliilrenteessä, olisi sen pa-
30855: kasjoki-Muonio vielä pa!'atlrtamatJta. Myös. ra:nnustöihilll kiireellisesti ryhdyttävä.
30856: kin Muonioota Kilpisjärvelle on pa:vannus- Täten ehdotamme kunnioittaen,
30857: töitä suurimmalta osalta suoritettu ja par-
30858: haillaan vielä suoriteta;a:n parammustöitä vä- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30859: lillä Muonio-Palojoensuu. Kun tämä tie on tulo- ja menoarvioon 1 000 000 markan
30860: huomattava kansainvälinen lmu1JtaJmlkutie määrärahan Pakasjoen-Muonion väli-
30861: sen maantieosan parannustyötä varten.
30862: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30863:
30864: Veikko Hanhirova. Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
30865: 696
30866:
30867: IV,371.- Ra.h.al. N:o 27.
30868:
30869:
30870:
30871:
30872: HaDhirova ym.: Miiäriiraha:tt osoittamisesta N unnase?~r-Lis
30873: man-Bepojoen tiesuunnan tutkim1tksen loppuun suoritta-
30874: mista varten.
30875:
30876:
30877: Eduskunnalle.
30878:
30879: Nunnasen-Lisman-Repojoen tiesuunta kennustöihinkin voitaisiin lähivuosina ryh-
30880: on tutkittu jo Lismaan saakka. Kun Kittilän tyä. Tämän johdosta esitämme kunnioittaen,
30881: -Inarin tie kuluvana vuonna valmistuu lii-
30882: kennöitäväiin kuntoon, oliSi mainittu tien että Eduskwnta ottaisi vuoden 1967
30883: tutkimus kiireellisesti loppuun suoritettava, tulo- ja meMarvioon 50 000 m.arkam
30884: että myös varsinaisen tien, j{)ka yhdistäisi määräraham N wnnasemr--Lismam-Re-
30885: Inarin ja Enontekiön kunnat toisiinsa, rn- pojoen tiesuunnan tutkimuks&n lop-
30886: puun suorittamista vartelft.
30887: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
30888:
30889: Veikko Hanhirova. Pekka VUmi. Eino Sääskilahti.
30890: 697
30891:
30892: IV,372. - Rah.al. N: o 28.
30893:
30894:
30895:
30896:
30897: Hanhirova: Määrärahan osoittamisesta valtion virastotalon
30898: rakentamiseksi Tornion kaupunkiin.
30899:
30900:
30901: Eduskunnalle.
30902:
30903: Kysymys valtion virastotalon ra;kentami- rostetummin valtion kiireellisesti toteutetta-
30904: sesta Tornioon on ollut vireHlä jo sodan vien rakennushankkeiden joukossa. Tätä
30905: päättymisestä lähtien. Uuteen vaiheeseen osoittaa sekin, että eduskunta hyväksyi jo
30906: asia joutui 1950-luvun puolivälissä Lapin vuoden 1965 tulo- ja menoarvioon 1 000 000
30907: lääninhallituksen tehtyä esityksen toimitalon markan määrärahan rakennustöiden aloitta-
30908: rakentamisesta kaupungissa hajallaan ja tar- mista varten.
30909: koitukseen sopimattomissa tiloissa työskente- Näin hyvä:Hä aluHa rahoituksen puolesta
30910: leviä virastoja - mm. Alatornion nimismies- on jo tämä paikkakunnalle tämä ja vaition-
30911: piirin toimistoa, kaupungin poliisilaitosta, kin kannalta välttämätön rakennussuunnitel,
30912: Tornion tuomiokunnan arkistoa, verotoimis- man toteuttaminen. Jatkorahoitusta ei kui-
30913: toa sekä posti- ja lennätimkonttoria - var- tenkaan ole tullut, joten on valitettavaa, jos
30914: ten. näinkin pitkälle viety suunnitelma varojen
30915: Kiireellisen ajankohtaiseksi on kysymys puutteessa raukeaa.
30916: muodostunut sen jälkeen, kun on todettu, Virastotalorakennuksen rahoituksen järjes-
30917: että ratkaisevaa parannusta seudun erittäin tämistä mahdol:lisimman pian kiirehtii erityi-
30918: puutteellisiin puhelinyhteyksiin ei ole odotet- sesti sekin tosiasia, että työllisyystilanne tu-
30919: tavissa, ennenkuin uusi automaattinen puhe- lee Tornion seudulla vallitsevan rakennus-
30920: linkeskus on saanut tarvitsemansa erikoissuo- laman vuoksi todennäköisesti muodostumaan
30921: jat rakennettavassa virastotalossa. ensi talvikautenakin erittäin vaikeaksi.
30922: Rakennushallituksen taholla oyat Tornion Edellä sanottuun viitaten ehdotan kun-
30923: posti- ja virastotaloa koskevat selvitykset ja nioittavasti,
30924: suunnitelmat edistyneet niin pitkälle, että
30925: kulkulaitosten ja yleisten töiden ministeriö että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30926: katsoi j'O v:n 1964 tulo- ja menoarvion val- tulo- ja menoarvioon 1 000 000 mar-
30927: mistelun yhteydessä perustelluksi esittää ko. kan määrärahom valtion virastotalon
30928: työn ottamista valtion rakennusohjelmaan. rakentamista varten TO'J'f1l,ion kaupwn-
30929: Hiljattain suoritetut tiedustelut osoittavat kiin.
30930: tämän työn olevan jatkuvasti ja entistä ko-
30931: He1singissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
30932:
30933: Veikko Hanhirova.
30934:
30935:
30936:
30937:
30938: 88 E 529/66
30939: 698
30940:
30941: IV,37S.- Rah.al. N :o 29.
30942:
30943:
30944:
30945:
30946: Hanhirova.: Määrärahan osoittamisesta 7.'ornion Röyttän sa-
30947: tama-alueelle johtavan 9 metrin väylän rakentamiseksi.
30948:
30949:
30950: E d u s kun n a 11 e.
30951:
30952: Lapin läänin loutraisosien elinkeinoelämän ditty, mutta toistaiseksi ei tutkimukseen ole
30953: kohentam.ispyrkimysten kannalta on alueen ollut varoja käytettävissä. Monien jo lähitu-
30954: satamaolojen jatkuvana kehittämisellä tärkeä levaisuudessa tehtävien - ja mm. Peräme-
30955: merkitys. Tornion kaupunki on omalta osal- ren malmisatamakysymy>kseen liittyvien -
30956: taan selvitellyt mahdollisuuksi'a omistamansa ratkaisujen vuoksi on kuitenkin kiistatonta,
30957: Röyttän sataman palveluvalmiuden paranta- että mainittu tutkimus olisi suoritettava
30958: miseksi. Tutkimukset ovat osoittaneet, että mahdollisimman pikaisesti.
30959: Röyttän varsinaisella satama.1alueella saadaan Edellä esitettyyn viitaten esitän kun-
30960: helposti ja suhteellisen vähin kustannuksin nioittavasti,
30961: ruopatuksi syvältävyydeltään 8 metrin väylä
30962: ja että 9 metrin väylänkin rakentamiskustan- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
30963: nukset ovat kohtuulliset. Satama-alueen ulko- tulo- ja moooarvioon 60 000 markan
30964: puolella olevan väylän osalta yksityiskohtai- suuruisen määrärahan tutkimuksen
30965: sia tutkimuksia ei valtion viranomaisten toi- suorittamiseksi 9 metrin väylän ra-
30966: mesta ole vielä suoritettu. Asianomaisen val- kentamismahdollisuuksista ja kustan-
30967: tionelimen arvion mukaan tällaisen tutki- '11.Uksista Tornion Röyttässä satama-
30968: muksen kustannukset, haraussyvyyden ollessa alueen ulkopuolella olevan väylä.,
30969: 10,5 metriä, nousevat 60 000 markkaan. Tor- osalla.
30970: nion kaupungin pualesta on asiaa kiireh-
30971: Hetsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
30972:
30973: Veikko Hanhirova..
30974: 699
30975:
30976: IV,374.-Rah.al. N:o 30.
30977:
30978:
30979:
30980:
30981: Hanhirova ym.: Määrärahan osoittamisesta tiesuunnan tutki-
30982: miseksi Nuotiorannasta Portimojärvelle.
30983:
30984:
30985: Eduskunnalle.
30986:
30987: Ylitornion kunnan alueen runkotieverkosto nut Tornionjoen yli rakennettu Aavasaksan
30988: ei vastaå nykyajan liikenteelle asetettavia silta. Tämän vuoksi olisi tärkeää, että lii-
30989: vaatimuksia. Tämän vuoksi on Ylitornion kenne voisi Portimojärven kylässä jakaantua
30990: kunta jo useiden vuosien aikana anonut, että Aavasaksan ja Ylitornion Nuotiorannan
30991: valtion toimesta suoritettaisiin paikallistie- suuntaan, jolloin matkat pitäjän keskukseen
30992: suunnan tutkiminen ja laadittaisiin suunni- sekä Tornion ja Kemin suuntaan lyhenisivät
30993: telma ja kustannusarvio Ylitornion Nuotio- tuntuvasti eikä Aavasaksalle muodostuisi lii-
30994: rannan kylästä Ylitornion Portimojärvelle kenteessä pullonkaulaa. On selvää, että näillä
30995: rakennettavaa n. 14 km pituista paikallis- metsärikkailla alueilla mm. puutavaran kul-
30996: tietä varten. jetukset oikotien johdosta paranisivat ratkai-
30997: Ehdotettu tielinja yhdistää valtatien n:o sevasti.
30998: 21 Aavasaksan-1\Iellakosken-Muurolan- Paikallisena tekijänä on otettava huomioon
30999: Rovaniemen maantiehen. Nykyisin joudutaan mm. se, että useilta suurilta asutusalueilta ja
31000: Ylitornion Alkkulan ja Nuotiorannan raken- vanhoista kylistä saataisiin tämän tien avulla
31001: nussuunnitelma-alueiden kylistä sekä Armas- suora yhteys kunnan keskukseen ja Nuotio-
31002: saaren ja Kainuunkylistä Rovaniemelle kul- rannan kylässä sijaitsevalle meijerille. Mai-
31003: jettaessa käyttämään kiertotietä Aavasaksan donkuljetuskin meijeriin tapahtuu nykyisin
31004: kautta, mikä lisää matkaa 9-15 km verrat- kiertotietä Aavasaksan kautta, aiheuttaen
31005: tuna siihen, että olisi käytettävissä suora tie- tuntuvia lisäkustannuksia. Maantien välittö-
31006: yhteys. Ylitornion rakennuskaava-alueella on mään läheisyyteen tulisi myös Nuotiorannan
31007: nykyisin n. 2 000 ja sen välittömässä lähei- kylän takalistossa oleva rajavartioston komp-
31008: syydessä n. 500 asukasta. Lisäksi on Armas- pania.
31009: saaren ja Kainuunkylissä yhteensä n. 1 500 Edellä esitetyn johdosta esitämme kun-
31010: asukasta. Koska näillä asukkailla on huo- nioittaen,
31011: mattava liikennetarve Rovaniemen suuntaan
31012: on yhdystien rakentaminen tärkeää. Aava- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31013: saksan- Mellakosken- Muurolan-Rovanie- tulo- ja menoarvioon 20 000 markan
31014: men maantie on öljysorattu ·ja tämän tien suuruisen määrärahan Nuotiorannan
31015: merkitys kauttakulku- ja kaukoliikennettä ja Portimojärven välisen tien suuMan
31016: välittävänä tienä on suuri. Sitä on huomat- tutkimustyötä varten.
31017: tavasti entisestään lisännyt juuri valmistu-
31018: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
31019:
31020: Veikko Hanhirova. Pekka Vilmi.
31021: Eino Sääskila.hti. Olavi Lahtela..
31022: 700
31023:
31024: IV,375. - Rah.al N :o 31.
31025:
31026:
31027:
31028:
31029: Hanhirova. ym..: Määrärahan osoittamisesta tiesuunnan tutki-
31030: miseksi Muonion kunnan Muotkooaarasta Tiurajärvelle.
31031:
31032:
31033: E d u s k u n n a ll e.
31034:
31035: Lapin liikennekysymykset on suurelta osin dyttäjänä. Väestö on jo pitkään odottanut
31036: jouduttu ratkomaan maantieyhteyksiä raken- tiehankkeen toteuttamista, sillä tuskin juuri
31037: tamalla. Sen pohjoisimpiin kuntiin ei ole mistään löytyy vaikeammin liikennöityjä
31038: rauta.tieyhteyttä ja maantieyhteydetkin ovat alueita ja ellei tiekysymystä saada ratkaistua
31039: monin paikoin varsin puutteelliset. ::Muonion ja täten luoda väestölle sen ensimmäisiä pe-
31040: kunnassa mm. puuttuu hyvin tärkeä tie- rusedellytyksiä elinkeinonsa harjoittamiseen,
31041: yhteys ::Muotkavaarasta Tiurajärvelle. Kun- on edessä vain yksi vaihtoehto - poismuutto
31042: nan sisäistä liikennettä, mutta myöskin kaut- alueelta.
31043: takulkuliikennettä ajatellen tie Muotkavaara Uutta tietä tulisi rakentaa vain n. 20 kilo-
31044: -Tiurajärvi-Äkäslompolo olisi kiireesti ra- metriä, koska 10 kilometrin matkalla on jo
31045: kennettava. Tie lyhentäisi kahden Länsi-La- ennestään tyydyttävänkuntoinen tie, välillä
31046: pin tunnetun matkailukeskuksen Äkäslompo- Tiurajärvi-Äkäslompolo.
31047: lon ja Pallaksen välistä matkaa 50 kilomet- Tien rakentaminen olisi siis erittäin tär-
31048: riä. Aavahelukan suunnitellun lentokentän keä ja kiireellinen tehtävä, mutta sitä ennen
31049: tehokas käyttö edellyttäisi ehdottomasti tä- olisi tiesuunta tutkittava ja laadittava tar-
31050: män tien rabntamista. Kun tie tulisi kulke- vittavat suunnitelmat kustannusarvioineen.
31051: maan 15 kilometrin matkan kauniin Äkäs- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
31052: järven länsirannan vesistöaluetta, voidaan nioittavasti,
31053: siitä odottaa hyvin suosittua matkailureittiä.
31054: Tien vaikutuspiiriin tulisi paikallisen asu- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31055: tuksen lisäksi runsaasti valtion metsiä, joiden tulo- ja menoarvioon 50 000 markan
31056: hyväksikäytölle tie tarjoaisi hyvät edellytyk- määrärahan tiesuunnmn tutkimiseksi
31057: set. Tärkein merkitys tiellä olisi kuitenkin Muonion kunnan Muotkavaarasta Tiu-
31058: paikallisten asukkaiden liikennetarpeen tyy- rajätrveUe.
31059: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
31060:
31061: Veikko Hanhirova.. Pekka Vilmi.
31062: Eino Sääskilahti Ol&vi La.htel&.
31063: 701
31064:
31065: IV,376. -Ra.h.al. N:o 32.
31066:
31067:
31068:
31069:
31070: Hanhirova. ym..: Määrärahan osoittamisesta Kuttasen-Kulti-
31071: man polkutien rakentamista varten.
31072:
31073:
31074: E d u s k u n n a 11 e.
31075:
31076: Polkutien rakentaminen Kuttasen kylästä matkailunkin kannalta merkityksellinen,
31077: Kultiman kylään Enontekiöllä. mutta ennen kaikkea tarpeellinen kylän asuk-
31078: Kultiman kylä on nykyään vailla tie- kaille. Tämän johdosta esitämme kunnioit-
31079: yhteyksiä ja se tuottaa kylän asukkaille, var- taen,
31080: sinkin pitkinä kelirikkoaikoina suuria vai-
31081: keuksia. Tämä 9,2 km pitkä tiesuunta onkin että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31082: tutkittu autolla ajattavan polkutien rakenta- tulo- ja menoarvioon 250 000 markan
31083: mista varten. Kun tiesuunta kulkee kauniin määrärahan K uttasen-K'liltiman pol-
31084: Tarvantejoen varsia, olisi tien rakentaminen kutien rakentamista varten.
31085: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
31086:
31087: Veikko Hanhirova. EinoSääskilahti Pekka VUmi.
31088: 702
31089: IV,S77.- Ra.h.a.l. N:o SS.
31090:
31091:
31092:
31093:
31094: Hanhirova. ym.: Määrärahan osoittamisesta Saukkoriipin-
31095: Konttajärven maantien parannustöitä varten.
31096:
31097:
31098: Eduskunnalle.
31099:
31100: Saukkoriipin-Konttajärven maantie Pel- kallisille asukkaille ja matkailun edistämi-
31101: lossa on heikkorakenteinen ja kapea. Lisäksi selle. Tämän johdosta esitälbme kunnioit-
31102: ovat tien rummut ja sillat hajoamistilassa. taen,
31103: Tietä onkin alettu kunnostaa kuluvana vuo-
31104: tena uusimalla tieosan heikoin silta. Tien että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31105: parannustyön jatkaminen olisi erittäin tar- tulo- ja menoarvioon 900 000 markan
31106: peellinen, koska mm. huomattavat puutavara- määrärahan Saukkoriipin-Konttajär-
31107: kuljetukset kulkevat sen kautta. Lisäksi tien ven maantien parannustyön jatka-
31108: kuntoonsaattamisesta olisi suurta hyötyä pai- mista varten.
31109: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
31110:
31111: Veikko Hanhirova.. Eino Sä.äskila.hti. Pekka. Vllmi.
31112: 703
31113:
31114: IV,378. - B.a.h.al. N': o 34.
31115:
31116:
31117:
31118:
31119: Hanhirova ym.: Määrärahan osoittamisesta Väylänvarren tien
31120: 811tojen, uusimistyötä varten.
31121:
31122:
31123: Eduskunnalle.
31124:
31125: Väylänvarren tien sillat, Pellon ja Kolarin olla aina 30 tonnia. Tällaisten kuormien kul-
31126: kunnissa, jotka :ookennettiin heti sotien jäl- jettaminen tapahtuu ns. "omalLa vastuulla",
31127: keen, rulrevat ikestokyvyltään siiinä määrin jollaisia tauluja on ilmestynyJt siltojen päi-
31128: huonontua, että olisi ryhdyJttävä kiireell.isiin hin, ja joka menettely ei suinkaan ole sove-
31129: toimenpiteisiin niiden uusimiseksi. Muussa li'llStJa.
31130: tapauksessa saalttaa liikenne joutua milloin Krm VäylänV'arren tietlä on kaikkioon 6
31131: tahansa suuriin vaikeuksiin j·a ne ovat hyvin siltaa, joiden yhteinen kustannusarvio on
31132: vaarallisia liikentelle. Muun kevYemmän ja 1600 000 mal'lklrea, olisi aina vuosittain uu-
31133: vaslmamman kuljetuksen ohella on puutava- sittava osa silloista.
31134: Dan kuljetus joko suoraan Kemin tehtaille tai Tämän johdosta esitämme kunnioiltmv.asti,
31135: Pellon rautatieasemalle runsasta ja kun em-
31136: merkikisi Naamijoon silita on menkitty vain että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31137: 10 tonni•a kanmvaksi, ymmärtää hyvin kuin- tulo- ja menoarvioon 400 000 markan
31138: ka voo:oollista nykyisen puutavarokuorman määrärahan Väylänvarren tie1t silto-
31139: on siitä .ajaa, koska sen bruttopaino saattaa jen uusimistyötä varten.
31140: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
31141:
31142: Veikko Hanhirova. Eino Sä.äskila.hti.
31143: 704
31144:
31145: IV,379. - Rah.a.l. N: o 35.
31146:
31147:
31148:
31149:
31150: Hostllt.: .lläärärahan osoittamisesta maantien ja siihen liitty ..
31151: vien st'ltojen rakentamiseen Karhulan kauppalassa.
31152:
31153:
31154: E d u s k u n n a 11 e.
31155:
31156: Helsingin -Kotkan- Karhulan- H~ tyy vaivatta nielemään koko kasvavan ohi-
31157: minan-Lappeenrannan runkotie on, kuten tusliikenteen. Professori Meurman on tästä
31158: yleisesti tiedetään ma:amme voimallliaim.min 1a:aJtinutkiin selvän suunnitelman.
31159: lilikennöiltyjä m818J1teitä. Hoideta;anhan tämän Kun Kouvolan-TtaVIaJStilan runkotie VJal-
31160: tien ~avulla koko Kaakkois-Suomen j·a osiin mistui v: n 1964 aikana lopulliseen kuntoon,
31161: itäisenkin Suomen mwantiekuljetukset. Kar- titesi se Karhulan läpi suuntlautuvan liHren-
31162: hulan k:auppalan kohdalla :tämän runkotien toon voimakasta lmsvua.
31163: liillrenoo on muodostunut, sisäisen liikenteen Raskas, taVJilJttoma:sti laajentunut maantie-
31164: siiihoo yhdistyessä, kauppalan viranomaisille liikenne läpi ·kauppalan Hamin'an satamasta
31165: huolta IIIDtavaksi liilkennekysymyikseksi. Summan tehtailta, Kotkan satamasta, Kymi-
31166: Yleisen ajaJttelutavan ja käytännönkin jokiva.rren teollisuus1aitoksil.Jta ja Kouvolasta
31167: mukaan l'askas ja nopea ohirttava liikenne on aJSettanut uuden moottoritien rakentami-
31168: olisi vietävä asutustllJa.jamien ja yhdyskun- sen ~a:rlhulassa todelLa aj,ankohtaiseksi. Kun
31169: tien oht Karhulan kohdalta joudutaan kui- tähän lisätään Helsingin-Haminan-Lap-
31170: tenkin poiikkeukselliseen olotilaan. peenram.nan l.iike:nne, 30 000 henkilöä käsit-
31171: Karhu1an asutus ulottuu pitkänomaisena tävän Karhulan j,a Kymin sekä 35 000 hen-
31172: ja kapeana eteläisestä mel'enrannan niemestä kilöä käsi1:Jtävän Kotkan ~eskeiset liikentteet,
31173: kauas ohi Kymin aseman pohjoiseen. Kaup- niin ymmärtää iklauppalan viranomaisten
31174: pa1an ·asutuksen muodostuksesta, mikä taas huolestumisen liikennekysymyksensä !1altklai-
31175: rakentuu ~teollisuus1aitosten sijoiltuksee.n, joh- sun viipymisestä valtiOIIl ,taholta.
31176: tuu kuitenkilll, että Vla1taOSJa autoMi.ken.teestä Edellä olevan perusteella ehdotan,
31177: on paikallista. OhlttaVJan ~liikenteen suuruus
31178: on eri liikennelaskelm.iJSsa ollut 10-20% :n että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31179: luokkaa. Yhteenvetona on tuttu siihen tulok- tulo- ja menoarvi!aon 1 000 000 markan
31180: seen, että nykyinen Karhulan k:auppa1am. sen määrärahan töiden aloittamiseksi Kar-
31181: k:apeimmallta kohdalta lävistävä m818J1tie on hulan kauppalassa maantien ja siihen
31182: vietävä niin, että se vastaå.suudessa.Jdn pys- liittyvien siltojen rake,ntamiseksi.
31183: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
31184:
31185: Sulo Hostila.
31186: 706
31187:
31188: IV,380.- Ra.h.al. N: o 36.
31189:
31190:
31191:
31192:
31193: Hostila: Määrärahil:n osoittamisesta Karhulan yhteiskoul:un
31194: ottamiseksi valtion haltuun.
31195:
31196:
31197: E d u s k u n n a ll e.
31198:
31199: Karhulan kaup:palassa toimiva Karhulan on kuitenkin voitu pitää alempana Suomen
31200: yhteiskoulu on perustettu v. 1920. Yhteiskou- yksityisoppikoulujen keskimääräistä tasoa,
31201: lun kannatusyhdistys r.y:n haLlinnassa koulu mikä ratkaisevasti riippuu saaduista avustuk-
31202: on ollut alusta lähtien. Koulun oppilasmäärä sista. Karhulan kauppala, Kymin kunta sekä
31203: on noin 800. Uuden koulutalon ti:lavuus on kauppalan teollisuuslaitokset ovat kiitettä-
31204: 19 500 ms, ja rakennettiin se rahoitusvai- vällä tavalla koulun kannatusyhdistystä
31205: keuksista johtuen kolmessa. vaiheessa vuosina avustuksin auttaneet.
31206: 1952-60. Vanhan koulutalon tilavuus on Karhulan kauppala voimakkaana teolli-
31207: 5 300 ms ja on koulu edelleenkin käytössä. suusyhdyskuntana on 75 %:sesti työläisten
31208: Tämä koulu valmistui vv. 1923-24. Koulun kauppala, mikä suhdeluku näkyy myöskin
31209: peruskorjaus suoritettiin v. 1954. oppilaiden kokonaismäärästä. Taloudelliset
31210: Karhulan yhteiskoulun koulupiiri käsittää mahdollisuudet näiden lasten vanhemmilla
31211: Karhulan kauppalan ja Kymin kunnan. Tä- eivät ole ·lastensa kouluttamiseksi hyvät, mistä
31212: män lisäksi oppilaita on jonkun verran ym- johtuen koulun saaminen valtion kouluksi
31213: päristökunnista. olisi omiaan helpottamaan ensiksikin koulun
31214: Kuusi vuotta ajassa taaksepäin perustet- tarmokkaan kannatusyhdistyksen vaikeaksi
31215: tiin Karhulan kauppalaan toinen yksityinen muodostunutta taloudellista tilaa sekä toi-
31216: oppikoulu, Sunilan yhteiskoulu, jossa alusta seksi kaikkien lahjakkaiden, joskin varatto-
31217: lähtien .alimmat luokat olivat kaksoisluok- mien lasten koulutus tulisi entistäkin parem-
31218: kina. V. 1963 suoritetun tiedustelun perus- min hoidetuksi.
31219: teella kävi ilmi, että kaikesta huolimatta käy Karhulan yhteiskoulu on maamme vanhim-
31220: kauppalasta lapsia n. 400 lähikaupungin, pia yksityiskouluja maaseudulla ja vanhin
31221: Kotkan oppikouluissa. Tästä johtuen on jo yksityiskoulu suurkauppaloissamme.
31222: v: sta 1961 lähtien tutkittu mahdollisuuksia Edellä olevan perusteella ehdotan,
31223: kolmannen oppikoulun perustamisesta kaup-
31224: palaan. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31225: Karhulan yhteiskoulun rakentaminen on tulo- ja menoarvioon 1 500 000 markan
31226: tapahtunut lainavaroin ja koulun velat ovat määrärahan Karhulan yhteiskoulun
31227: tavattoman suuret. Koulun lukukausimaksut ottamiseksi valtion haltuun.
31228: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
31229:
31230: Sulo Bostila.
31231:
31232:
31233:
31234:
31235: 8~ E 529/66
31236: IV,381.- Bah.al K: o :rt.
31237:
31238:
31239:
31240:
31241: lloåila: Jf.....,.._
31242: ~esta kelirikko- ja yhdysaluksen
31243: ~lå•Wri ~ Suomenlahdelle.
31244:
31245:
31246:
31247: Bdtukunnall e.
31248:
31249: Ulk~aaristo on jäiQyt vime vuosien -. Kl.lilmyhteydet ovat Jmitenkin erinomaisen
31250: l\itykses.tä :m&aSS8Jll1Ile pahoin jälkeen kai- vaikeat täille kaukaiselle saarelle. A:rmeijan
31251: kesta siitä, millä pyritään kanulaisten hy- hoitamana on kelirikkoaJus Pyhtää vaikeim-
31252: viksi tekemä.än kaikki mahdollinen toimeen- pina vuodena.ik:oim pyrkinyt yhteyttä :pitä-
31253: tulon helpottamiseksi. Erikoisesti liikemte- mään. Kaikesta huolimatta joka syys ja
31254: yhteydet saaristoon ovat usein jääneet kehi- kevät jää aikoja, jo:lloin saari on täydellises1i
31255: tyksestä paljon jälkeen. Pahinta rajaseutuam- ilman yhteyttä mante:reeseen.
31256: me tässä mielessä lienee juuri saaristomme. Riittävän tehokas ja jäissäkin kulkeva ke-
31257: Erikoisesti kelirikon aikana useat sadat kan- lirikkoalus olisi· saatava hankituksi yhteyden-
31258: salaisemme ovat kokonaan ilman säännönmu- pitoon Haapasaareen ja myöskin toisiin itäi-
31259: kaista kosketusta mantereeseen. Kuitenkin sen Suomenlahden ulkosaariin. Vain se voisi
31260: useiden saaristomme asukkaiden on asuttava ratlmisevasti auttaa itäisen Suomenlahden
31261: karuissa oloissa. Usealle kaJ.astus on ainoa saariston asukkaita.
31262: mahdollinen elinkeino ja sen harjoittaminen Edellä olevan perusteella ehdotan,
31263: on mahd@Uista vain kauempana merellä.
31264: Saaristossa. asuu usein myöskin se-llaista että Eduskunta ottaisi vuodem. 1967
31265: kansano11aa, joiden oleminen ka~ana ~ tulo- ja menoarvioon 440 {)()0 markca
31266: saaristossa on aivan välttämätöntä. Suomen määrärahan kelirikko- ja '!}hdysaluksefl,
31267: pienin maalaiskunta - Haapasaari - ta hankkimiseksi itäiselle Suomenlahdelle
31268: eräs tyypi1linen tässä mielessä. Saarilla asuu ZiikMtee'tf. hoitamiseksi H oapasaara
31269: merivartijoita, luotseja ·ja kalastajia. Kaik- ja muun. ttJkosaarist01t. asukkaiaa
31270: kien heidän olon~~a jatkuvasti vartiopaikal- avuksi saamtosta m8!7ttereese61t.
31271: laan on valtakuJUIRlll,e tarpeellista.
31272: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
31273:
31274: Sulo Boatila.
31275: IV,382.-B.a.h.al H:o 88.
31276:
31277:
31278:
31279:
31280: Hostila: Määrärahan osoittamisesta St'Uan rakentamiseksi Pyh-
31281: tälln knntm Ilelltis~t!tfl.
31282:
31283:
31284: E d u s k u n n a 11 e.
31285:
31286: Suomlellllahden ranni!koUa, Pyhtää.n lmn- peimmiln tarvitaan, on aina kelirikosta joh-
31287: toon kuuluvan, n. 2 000 ha loojuisen Muna- tUJeD. liikennelrelvo.ton. Lisä.ksi meren ran-
31288: piDtin saaren erott.aa man;t.eDeel'ilt.la Keihäs- :nalla, m • meren nousun ja Laskun välillä
31289: salmi. Saarella asu~ v;a;ki11aisesti n. 400 hen- sa.attaa joka vuosi olla 1.5 m ko11~roa,
31290: kilöä, jotka v~n saaVIalt e:La.tuk.senfla ei lautta v881ioo ·tarkoitustaan.
31291: ilmlastubMta ja maanviljely<klsestä. Vuooi vuo- Saaristoasiain pysyvä neuvOII:.telutkunta,
31292: delta ovat kuitenkin mahdollisuudet lmlas- joma kävi paikan päällä 1962, piti silLan ra-
31293: tuksella itsensä elättämiseen lhteikootynoot, kentamista välttämä.ttömäJnä sekä kiireelli-
31294: mistä johtuen jo 100-200 ik!ansa1a:i!Stta käy senä. Eduskunta hyväksyi sillian rakentamista
31295: ansiotyössä mlilltereella aina Kotkaa ja Kar- lroskevan toiwmusaloi·tteen määrärahan 08()lt-
31296: hulaa myöten. Lisäksi saareen siirtyneet siir- tamiseksi 1963 meno. ja tuloarvå.oon. Halli-
31297: tolaiskalastajat Koivistalta, Lavansaarelta, .tus ei kuitenkaan toistaiseksi ole ryhtynyt
31298: Suursaaresta ja Tytärsaaresta eivät ole saa- toimenpiteisiin sillan rakentamiseksi.
31299: neet lupauksien mukaisia kalirustusv®ä käyt- Saacistoonme lienee tällä hetkellä meidrun
31300: töö:nsä, mistä johtuen näiden kala&tajienkin pahinta raj1aseutuamm•e. Siellä asuväen hy-
31301: on entistä suuremmassa määrin käyltävä an- väksi tulisi tehdä kaikki mahdollinen. Tästä
31302: siOityöa'!ä mante:rreella. johtuen olisi saa,taV'a rakennetuksi sHta Kei-
31303: Maanviljelys on ioinen elinkeinoha.al'la, häBsalmoon, vain sen v1almistuminen ratkaise-
31304: :millä. soorella rumvalt elatuksensa ha.nkkiV'at. vasti auttaisi Munapirtin saarelaisia yhtey-
31305: 8a:al'lel1a olisivat m;ahdollisuudet maanvil;ie- denpidossa. mantereeseen, mikä myös ~toisi
31306: lyks0n ja karjatalouden. kehittämiselle, mikäli mulmn~an toimeentulon Vlarmistamisen ik.alas-
31307: tuotteiden markkinointi saatai<nin paremmin tajille ja maanvil;ilelijöille. Saareen on myös-
31308: ooidetuJmi. Kullmyhteydet OV!at kui.tenlcin ol- kin kehittynyt veneenveistoteollisuutta ja
31309: leet esteenä. nol"maa& kehit;}'lk.sen eteenpäin lisääntyvä aktiVJiteetti tämänkin aan.ma.tin
31310: menolle. ha.rjoittamisell.e edellyttää nrkya.ikaisia kul-
31311: Keihässa1moon ;ioMa:a mantereen poole.lJtia kuyhteyksiä.
31312: Keihässalmen kunll18.1tttiie ja ede)1een Keihäs- EdeNä olevan perusteella ehdotan,
31313: salmen ran.taJtie. Munapirtin puolellra on val-
31314: miina Munapirtin kylätie,, joka on määrätty että Eduskunta ottaisi vuode" 196'7
31315: pa~istieksi 5. 5. 1960. Keihässa.l.men yli t!U),o.. ja menoarvioon 300 000 markan
31316: lii:kenntet.tä vä\Wtåä ]NiltM 12 Wmi:n :J.a.uttJa, määrärahan s'll1lan rakentamiseksi Pyh-
31317: joka juuri kelirik® taikana, ikun muttaa iki- tään kunnan KeihässalmeM.
31318: Helsingissä 21 päiväiDä hlilh~tilmuta 1966.
31319:
31320: Sulo Hostila..
31321: 708
31322:
31323: IV,S83. - Rah.al N :o 39.
31324:
31325:
31326:
31327:
31328: Häikiö ym.:. Määrärahan osoittamisesta asuntorakennuksen
31329: rakentamiseen · Keravan nuorisovankilan henkf.'lökuntaa
31330: varten.
31331:
31332:
31333: Eduskunnalle.
31334:
31335: Keravan nuorisovankilan henkilökunnan annetun asetuksen 1 §: n mukaisesti laadul-
31336: asuntokysymys muodostaa vaikean ongelman. taan korkeatasoista, koska on luonnollista,
31337: Sanotun vankilan miesosaston pysyvän että kaikki vankeinhoidon mahdolliset voima-
31338: henkilökunnan lukumäärä on tällä hetkellä varat ja keinot käytetään rikollisuuden tor-
31339: 112, minkä lisäksi on osan vuotta palveluk- juntaan juuri yhteiskunnan vastaisen asen-
31340: sessa vuosiloma- y.m. sijaisia noin kahdek- noitumistavan alkuvaiheessa. Todennäköisesti
31341: san vartijaa. Näistä on 43: lle voitu varata asuntopulasta johtuen, ehkä myös siitä, että
31342: valtion virka- tai vuokra-asunto ja vielä voi- nuoret vangit tunnetaan vankeinhoitoväen
31343: daan ns. poikamiesmajoitukseen sijoittaa 24 keskuudessa ns. raskashoitoisena aineksena,
31344: vartijaa. Osa asunnoista on vanhoja ja epä- nuorisovankilan avoinna oleviin toimiin ei
31345: ajanmukaisia ja lisäksi suurin osa vähem- yleensä ole ollut hakijoita oman laitoksen
31346: män sopivia perheasunnoiksi vain 36 m2:n ulkopuolelta. Päinvastoin on ollut havaitta-
31347: pinta-aloineen, joissa kuitenkin joutuu asu- vissa henkilökunnan siirtymispyrkimystä
31348: maan 5-6 hengen perheitäkin asuntopulasta muualla sijaitseviin laitoksiin. Nuorisovanki-
31349: johtuen. lan virkamies- ja toimenhaltijakunta ei siten
31350: Valtion vuokra-asunnon vapautuessa on ole halunnut ottaa lopulliseksi elämäntehtä-
31351: siihen aina runsaasti hakijoita, mikä johtuu väkseen nuorisovankilatyötä, vaan tähyilevät
31352: osittain asuntopulasta kasvavassa Keravan omasta mielestään parempaan laitokseen.
31353: kauppalassa osittain taas siitä, että vartija- Koska on siis osoittautunut, ettei uuteen lai-
31354: kunnan epäsäännölliset työvuorot aiheutta- tokseen ole asuntopulasta johtuen saatavissa
31355: vat pyrkimystä päästä asumaan laitoksen pätevää ja korkeatasoista henkilökuntaa, vaan
31356: lähettyville. Siten on jatkuvasti ollut havait- lisätarve on ollut tyydytettävä nuorella ja
31357: tavissa, että valtion vuokra-asuntojen määrä liikkuvalla tilapäishenkilökunnalla, jolle ei
31358: Keravan nuorisovankilassa on riittämätön. myöskään ole järjestettävissä valtion puo-
31359: Osa henkilökunnasta on tietenkin kyennyt lesta edes yhteismajoitusta, katsovat allekir-
31360: ratkaisemaan asuntokysymyksensä omatoimi-' joittaneet Keravan nuorisovankilan henkilö-
31361: sesti joko rakennuttamalla omakotitalon tai kunnan asuntotilanteen niin vaikeaksi, että
31362: ostamalla kerrostalohuoneiston. Henkilökun- ensi tilassa olisi cyhdyttävä toimenpiteisiin
31363: nan· suurelle enemmistölle tällainen onnelli- valtion vuokra-asuntojen rakentamiseksi.
31364: nen ratkaisu ei kuitenkaan ole mahdollinen Henkilökunta on yrittänyt harkita myös
31365: taloudellisista syistä. muita keinoja asuntotilanteen korjaamiseksi
31366: Asuntotilanteen on tehnyt entistä ajankoh- ja mm. Helsingin Hakan edustajat ovat käy-
31367: taisemmaksi se seikka, että vuoden 1966 neet selostamassa oman asunnon hankinta-
31368: alussa otettiin käyttöön uusi vankilaosasto, mahdollisuuksia, mutta heidän antamiensa
31369: jota varten on palkattu lisää henkilökuntaa. tietojen mukaan on Aravan lainoittamassa
31370: Kuitenkaan ei Keravan nuorisovankila voi kerrostaJossakin lainojen korko ja kuoletus
31371: sairaanhoitajaa lukuunottamatta tarjota sekä yhtiövastike niin suuret, että esimer-
31372: asuntoja uudelle henkilökunnalle, jonka kui- kiksi perheellisen vartijan, jonka palkkaluo-
31373: tenkin pitäisi olla nuorisovankilasta 14. 9. 62 kat ovat A 11 ja A 13, on mahdoton niistä
31374: IV,SSS.- Hiikiö ym. 709
31375:
31376: selviytyä, jos molemmat aviopuolisot eivät voi vempaa kuin muu · asunnontuotanto; ;j6h0n.
31377: olla ansiotyössä. Monelle jo ns. omarahoitu.s- valtio kuitenkin osallistuu ns. aravatoimin-
31378: osuuskin tuottaa suuria vaikeuksia. nallaan mm. juuri Keravan kauppalan
31379: Valtion vuokratalon rakentaminen nuoriso- alueella, jonka asuntovajausta kysymyksessä
31380: vankilan henkilökunnalle on allekirjoittanei- oleva valtion kerrostalo kaventaisi.
31381: den käsityksen mukaan myös hyvin suuressa Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
31382: määrässä valtion edun mukaista. Ensinnäkin nioittavasti, ·
31383: laitokseen olisi talon rakentamisen jälkeen
31384: mahdollista saada laadultaan korkeatasoista että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31385: henkilökuntaa, mikä koituu vankeinhoidon tulo- ja menoarvioon 100 000 marktm
31386: vaikean kasvatustyön hyväksi. Toiseksi ran- määrärahan 30 perheen suuruisen
31387: gaistuslaitokselle on hyötyä monessa muo- asuntorakennuksen suunnittelemiseksi
31388: dossa siitä, että henkilökuntaa asuu mahdolli- ja rakentamisen aloittamiseksi Kera,.
31389: simman runsaasti laitoksen alueella. Vielä van nuorisovankilan henkilQkuntaa
31390: kiinnittäisimme huomiota siihen, että asun- varten.
31391: tojen rakentaminen vankityövoimalla on hal-
31392: Helsingissi 29 päivänä huhtikuuta 1966.
31393:
31394: Juuso Häiki.ö. Saara. Forsius.
31395: no
31396:
31397:
31398:
31399:
31400: lläkk'inen ym.: Miii.ir4raha'A osoittMAiBe;dtz 8okeair& Keskmtii-
31401: tolle käsityötuotttide"" myyntit&immt~» vMfen.
31402:
31403:
31404: Eduskunnalle.
31405:
31406: Ammatissa. olevista sokeista toimii Suo- kia. jatkuvasti lmrottaneet tukkuliikk~ille
31407: messa yhä edelleen suurin osa kfisity61äisinä. myöntätniää.n alennuksia, jotka tekivät jo
31408: Heidän sijoittumisensa muilJ.e aloille kohtaa 47% hinnasta. LiMksil voidrum vielä myön-
31409: ylirvoimaisia vaikeuksia, koska avoimet työ- tiiä muita alennuk.si,a. Tästä seuraa, että So--
31410: markkinat avautuvat heille perin hitaasti ja keva puolestaan voi maksaa sokea:lle valmista-
31411: koska eivät ole s.aaneet kouh1tusta muuhun jalle vain 45 % vähittäishinnasta. Niinollen
31412: ammattiin. Kohtuullisen toimeentulon turvaa- katsoi komitea sokeain tuotteiden myyntitoi-
31413: mista siinä ammatissa, johon heidät on val- minnan olleen kestämättömässä tilanteessa.
31414: mennettu, on pidettävä oikeudenmukaisena Ainoana ratkaisuna komitea piti valtion tuen
31415: vaatimuksena siinäkin tapauksessa, että yh- voimakasta lisäämistä.
31416: teiskunta joutuu lisääntyvässä määrin heidän Esittäessään valtion tuen olisäämistä komi-
31417: ammattitoimintaansa tukemoon. tea lähti siitä, että lisätyllä määrärahalla toi-
31418: Teollisuuden taholta tulevan kilpailun li- saalta voidaan ostaa sokeiden käsityönteki-
31419: sääntyminen, kasvava maahantuonti ja tuot- jäin tuotteita kor:keammaUa hinnaJ.la kuin
31420: teiden, erityisesti karkeisharjojen, kulutuk- muuten olisi mahdollista, ja toisaalta sinä
31421: sen väheneminen aiheuttavat kasvavia mark- voidaan tehostaa myyntitoimintaa. Myynnin
31422: kinointivaikeuksia sokeiUe käsityöläisille. Val- keskittämisellä Sokevaan voitaisiin myös li-
31423: mistuneiden esineiden kaupaksi saanti vaatii sätä selllaisten suurkuluttajien kiinnostusta
31424: yhä enemmän käsityöläisen aikaa, samalla sokeiden valmistamun tuotteisiin kuin Val-
31425: kun tuotteen ihinnasta jää yhä vähäisempi tion Hankintakeskus, Valtion Rautatiet, PuQ-
31426: osa työpallmksi. Tässä tilanteessa odottavat lustuslaitos jne. KeräilyHikkeenä toimivan
31427: käsityöläiset apua sokeiden oman järjestön Sokevan tulisi voida maksaa: valmistajaille
31428: myyntielimiltä, joina toimii 19 eri kaupun- sellainen tai parempikin hinta kuin minkä
31429: geissa sijaitsevaa paikallisten sokeainyhdis- tukkuliike tuotteesta mabaa.
31430: tysten omistamaa vähittäism.yymälää ja So-- Pyrkiessään laskemaan valtion tuen mää-
31431: :keain Keskusliiton liikelaitos Sokeva, j()ka rää komitea piti lähtökohtana Ruotsista saa-
31432: toimii keräily- ja tukkuliikkeenä. Erityisesti tuja tietoja. V. 1962 De Blindas Förenings
31433: Sokeain Keskusliitolla olisikin edellytyksiä Försäljningsbo!.ag sai myyntitoimintaansa
31434: käsityötuotteiden myynnin edistämiseksi, jos varten valtionapua 450 000 kruunua. Kuiten-
31435: liitto saisi toimintaansa varten riittävästi ta- kaan Ruotsissa ei ole sokeita käsityöntekijöitä
31436: loudcllista tukea. enemmän kuin Suomessa. Kulumassa olevana
31437: Etsiessään keinoja sokeiden omatoimisen budjettivuonna Ruotsissa on valtiona.pu
31438: toimeentulon parantamiseksi hallitussihteeri 580 000 kruunua. Sokeain Keskusliiton saa-
31439: Tauno Koposen puheenjohdolla toiminut So- ma avustus on edelleen 20 000 mk. Sokevan
31440: keiden kuntouttamiskomitea kiinnitti huo- myyntitoiminnasta johtuvat kustannukset
31441: miota käsityötuotteiden myyntitoiminnan nousevat eri vuosilta 17-23% myynnin ar-
31442: edistämiseen. Komitea totesi 29 päivänä mar- v:osta, silti esim. mainostoiminta on ollut mil-
31443: IlaSkuuta 1963 päivätyssä mietiiUlJÖSSään mm., tei olematonta ja myyntimiesten käyttö erit-
31444: että jatkuvasti kiristyneen kilpailun takia täin rajoitettua.
31445: teihtaat ovat tuotteittensa markkinoinnin ta- Sanotun perustee.U.a esitämme,
31446: IV,384. - Blkkinen J1U.. 711
31447: että Eduskunta vuoden 1967 tulo- den myynti~iatlt5 tMM ~
31448: ja menoarviossa korottaisi Sokeain wotuisoo valtion.avwn nykyisestä
31449: Keskusliitolle sokeiden käsityötuottei- 20 000 markasta 120 000 markaksi.
31450: Helsingissä. 29 päivänä huhtikuuta 1966.
31451:
31452: V&lcM B'Wal&iMa. Vlljo Virtanen.
31453: Alliu o. ...,._ Sulo Hostila.
31454: Urho Ktl:uti.
31455: 712
31456:
31457: IV,385.-B.a.h.al. N:o 41.
31458:
31459:
31460:
31461:
31462: Kangas ym.: · Määrärahan osoittamisesta Piippolan ·. mieskoti-
31463: teoUisuuskoulun puutyönopettajan viran muuttamiseksi
31464: metallityöopettajan viraksi.
31465:
31466:
31467: E d u s k u n n a 11 e.
31468:
31469: Eduskunta on useammassa eri yhteydessä jan (metallityö- ja konekorjaus) pl. A 18
31470: lausunut käsityksenään, että kiertäviä koti- toimeksi, sekä siirrettäväksi Piippolan mies-
31471: teollisuuskouluja olisi liitettävä mm. eri ope- kotiteollisuuskouluun perustettavalle metalli-
31472: tusiinjoina kiinteisiin kotiteollisuuskouluihin. ja koneenkorjausosastolle. Toimenpide tie-
31473: Kotiteollisuusopetuskomitea esitti v. 1964 täisi rahallisesti lisäystä paikassa 1 800 mk
31474: myöskin komiteamietinnössään, että jokaiseen ja ylityöpalkkioina 800 mk siis yhteensä
31475: kiinteään kotiteollisuuskouluun olisi saatava 2 600 mk. Perustamiskustannusten osalta
31476: nuorison koulutustarpeita vastaava metalli- tulkoon mainituksi, että tarvittavat opetus-
31477: ja koneenkorjausosasto. tilat järjestää käytettäväksi Piippolan kunta,
31478: Molemmat edellä mainitut kannanotot ovat ainoastaan koneiden muutoshankintoihin tar-
31479: oikeaan osuneita, koska valtaosa kotiteolli- vittaisiin 7 000 mk. Säästöinä edellä mainit-
31480: suuskouluissa käyvistä nuorista opiskelee tuihin menoihin saavutettaisiin yhden johto-
31481: pääasiassa siinä mielessä, että he tulevat jat- kunnan ja yhden johtajanviran lakkauttami-
31482: kamaan elämäntehtäväänsä maaseutuelämän sesta aiheutuvat kulut. On myöskin otettava
31483: piirissä. Nyt kuitenkin kehityksen tulos huomioon, mikä etu saavutetaan opetustehossa
31484: osoittaa yhä lisääntyvää koneeliistumista tällä vaatimattomalla uhrauksella, koska ope-
31485: myös maaseutuelämän piirissä, ja näin ollen tus tehostuu ja opetusaika jatkuu 170 päi-
31486: koneiden korjaus- ja huoltotaito on välttä- västä 220 työpäivään vuodessa.
31487: mätön jokaiselle, joka niiden parissa joutuu Kaiken edellä olevan perusteella ehdo-
31488: työskentelemään. Ymmärrämme hyvin, mikä tamme kunnioittaen,
31489: kansantaloudellinen etu on, jos koneitten
31490: hoito suoritetaan asiantuntemuksella. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31491: Kun Oulun läänin kotiteollisuusyhdistys tulo- ja menoarvioon Piippolan mies-
31492: on ilmoittanut, että siltä puuttuvat taloudel- kotiteollisuuskoulun yhden puutyö-
31493: liset edellytykset jatkaa Oulun läänin 1 kier- opettajanviran muuttamiseksi metalli-
31494: tävän mieskotiteollisuuskoulun toimintaa, eh- työopettajanviraksi sekä opetuslinjan
31495: dotetaan koulu 1. 1. 1966 alkaen lakkautetta- muutoksesta a~'heutuviin kustannuk-
31496: vaksi sen ammattiopettajan (puutyö) pl siin 7 600 markkaa.
31497: A 13 toimi muutettavaksi ammattiopetta-
31498: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
31499:
31500: Reino Ka.ngas. Hannes Pa.aso.
31501: Erkki Ha.ukipuro. Paavo Niinikoski.
31502: 713
31503:
31504: IV,S86.- Rah.al. N: o 42.
31505:
31506:
31507:
31508:
31509: Xnuuti ym..: Määrärahan osoittamisesta Kemin kaupungissa
31510: olevan valtion virastotalon laajennussuunnitelmien laati-
31511: miseksi.
31512:
31513:
31514: Eduskunnalle.
31515:
31516: On ehtinyt kulua vajaat kymmenen vuotta kanssakäymistä ja kun toimistoja käyttävälle
31517: siitä kuin Kemin kaupunkiin valmistui val- yleisölle olisi myöskin tärkeää, että .voisi hoi-
31518: tion virastotalo. Jo talon rakennusvaiheessa taa asiat mahdollisimman keskitetyksi, olisi
31519: paikalliset asiantuntijat olivat sitä mieltä,· välttämätöntä saada jo mainitun virastotalon
31520: että rakennuksesta tulee liian pieni. Talon laajennustyöt alulle.
31521: valmistuttua tämä olikin tosiasia. Talon ulko- Edellä oleva perusteella ehdotamme kun-
31522: puolelle jäivät tuolloin kokonaan Kansan~ nioittaen, ·
31523: eläkelaitoksen piirtoimisto, työnvälitystoi-
31524: misto ja osa verovirastoa. Tämän jälkeen on että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31525: tullut valtion elimistä Kemiin myöskin sai- tulo- ja menoarvioon 50 000 markan
31526: rausvakuutustoimisto, joka niinikään on si- suuruisen määrärahan Kemin kaupun-
31527: joittautunut vuokrahuoneistoon. Kun kaikilla gissa olevan valtion virastotalon laa-
31528: edellä mainituilla virastoilla on keskinäistä jennussuunnitelmien tekoa varten;
31529: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
31530:
31531: Urho E. Xnuuti. Eino Tainio.
31532:
31533:
31534:
31535:
31536: 90 E 529j66
31537: '"
31538: IV,387.-Bah.al. N:o 43.
31539:
31540:
31541:
31542:
31543: lCoppaata: JIMräralmn. outUamisesta Porvoon-Mäntsälän.
31544: ---ll,.mkiiiia tua.O... rakennustöiden. aZoiltamisee.,...
31545:
31546:
31547: Eduskunnalle.
31548:
31549: Porvoon-Mäntsälän-Hyvinkään maantie avainasemassa ryhdyttäessä kuljettamaan ja·
31550: muodOIIItat. viimeisen puuttuvrm renkaan Hel- lostamon tuotteita Keski- ja Pohjois-Suomeen.
31551: singin uloimmasta bhätieatä, joka puolikaa- Liikenne on ennakoitu niin suurcåsi, että ja-
31552: rena alkaen Inkoon syviisa.tanlasta kulkee lostamolta lähtee raakaa tankkiauto joka mi-
31553: Virkka.l.an, Lohjan ja ebki vielä Karkkilan nuutti eli 60 autoa tunn.issa ja 960 autoa
31554: kautta Hyvinkään kaupunkiin ja siitä Mänt- kaksivuoroisena päivinä Vastaava määrä
31555: sälän kautta Porvooseen. Koko läänin tiever- tyhjiä. autoja palaa luonnollisesti takaisin.
31556: kosto on aikojen kuluessa kehittynyt niin, Mäntsälässä kuljetukset voivat hajaantua
31557: että kaikki tärkeimmät tiet johtavat pääkau- valtatie n: o 5: ttä käyttäen Lahden kaupun-
31558: punkiin. Yhteydet itä-liinsisuunnassa ovat gin kautta kohti pohjoista, mutta osa tulee
31559: erittäin kehnot. Tiet ovat kapeita ja mutkik- suuntautumaan Hyvinkäälie ja siitä edelleen
31560: kaita, ja 8'00rat yhteydet suurien asutuskes- Hämeenlinnan ja Tampereen suuntaan. Tie·
31561: kusten väliltä puuttuvat kokonaan. Suunni- yhteys Porvoo-Mäntsäli on nyk:yiselliiän
31562: teltu ja länsipäästiin jo aloitettu kehätie niin heikko, ettei se tule k.o. liikennettä kes-
31563: vähentäisi suuresti liikennepainetta keskus- tämään. Tie on jo nyt keväisin ja pitkälle
31564: taan ja lyhentäisi huomattavasti nykyisiä kesään monin paikoin rikki ja eri.ttliin vai-
31565: etäisyyksiä. Niinpä esim. matka Mäntsälästä keasti liikennöitävässä ~kunnossa. Suoranaiset
31566: Hyvinkäälle lyhenisi nykyisestä 37 kilomet- kata.stroo:fit ovat vätstämättömiä. Mainittu
31567: ristä noin 25 kilometriin. Liikennepaine on kehätie muodostaisi jarrun uusien teollisuus-
31568: mainitulla tieosuudella viimeisen vuosikym- l,aitosten hakeutumiselle Helsinkiin ja sen
31569: menen aikana voimakkaasti kasvanut. Tämä laitamille. Kun kunnollinen tie olisi käytet-
31570: johtuu monista tekijöistä, joista tärkeimpinä tävissä ja sen varsilta saatavissa sopivia teol-
31571: mainittakoon autokannan valtava nousu lää- lisuustontteja, teollisuuslaitokset tyytyisivät
31572: nin alueella, Porvoon ja Mäntsälän jokien jäämään kauemmas pääkaupungista. Tämä
31573: aikaisemman puutavaranuiton ja kuljetusten olisi ''kehitysaluepolitiikkaa" Uudenmaan
31574: muuttuminen maantiekuljetuksiksi, tien var- lääniin sovellettuna.
31575: rella olevien astustaajamien voima.kas talou- Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioit-
31576: dellinen kehittyminen Helsinkiin suuntautu- tavasti,
31577: van muuttopaineen heijastusvaikutuksena
31578: jne. Tämän tien päähän Porvoon lähelle on että Eduskunta ottaisi v'UOden. 1967
31579: vahnistumassa valta.vat mittasuhteet omaava tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
31580: Neste Osakeyhtiön öljyvarasto ja öljynpuh- määrärahan Porvoon.-Män.tsälän-
31581: distamo, joka valmistunee ensi vuonna. Tie- Hyvinkään. maantien. raken.n.mtöiden
31582: yhteys Porvoo-Mäntsälä-Hyvinkää on aloittamiseen..
31583: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
31584:
31585: Esko :r. Koppanen.
31586: t15
31587: IV,388. - :Rah.al. H :o 44.
31588:
31589:
31590:
31591:
31592: itoppeDell: Jl.,...raluM NDittamisesta Hyvinkään asemara-
31593: k~MukJeA nakMnust,.m aloittmnista varten.
31594:
31595:
31596: Edu•kaaaalle.
31597:
31598: Hyvinkään ..ul'llkellnu., joka on raken- sib.iyviä matkuta.jajunia on 82. Kunkau-
31599: nettu llelsincia-Hämtenlhm.an ra.utatittt deMM myydään keskimäärin 16000 kpl eri-
31600: valmistumiaen yhteydeeaä eli yli sata vuotta laista matkalippua sekä käsitellään 1 aoo
31601: sitten, on jo siinä. m.ää.rin vruihentunut ra- matkatavara- ja. 1 500 kiitota.v.a.ralähetystä.
31602: kenteeLlisesti sekä ark:kitehtuuriteat~ ettei se Päivittäin pysäköidään 88ellla-alueelle 4()
31603: enää vastaa. tJ.ykyiam matkustajaliikenteen henkilöautoa., 24 moottoripyörää ja mopedia
31604: va.atim.uksia. KWJ. Hyvinkään asema. lisäksi sekä 600 polkupyörää, joiden: sijoittamiseen
31605: sijaitsee Hangon radan. flek:i Helsingin pää.. varatut tilat ovat aivan riittämättömät.
31606: radan vä.liselli alueella ollen .ns. '"kolmioase- Hyvinkään kaupu~n viranomaisten ta-
31607: ma", on Hangon radan matkustajalaituri pi- holta on myöskin todettu em vaikeudet.
31608: tänyt rakentaa erilleen päålaiturista, mikä Tässä mielessä järjesti kaupunki vuonna 1961
31609: osalta.an haittaa huomattavasti mkenteen hoi- rautatie- ja linja-autoaseman suunnittelukil-
31610: tamista. Hyvinkäin kaupungin kasvun mu- pailun, jonka voittivat arkkitehdit Valjakb
31611: kana on myöskin rautatietä käyttävitm mat- ja Kortteinen "Kaupungin a.vain"-nimiselli
31612: kustajien lukwuiärii. li.Wi.ntynyt. Marras- suunnitelmallaan. Sen mukaan ma.tkll8tajara-
31613: kuun 12 päivänä 1963 insinööritoimisto tapiha ja asemarakennus tulisivat r.akennet-
31614: Pentti Polvisen suorittaman liikennetutki- ta.vibi kokonaan uuteen paikkaan, joka on
31615: muksen yhteydessä todettiin Hyvinkään ase- noin 300 metriä nykyisestä asemasta pohjoi-
31616: ma.n kautta kulktmUt vuorokaudessa yli 5 000 seen. Täällä tulisi myöskin kaupungin livitse
31617: henkilöä. Matkustajaruuhka n.rsinkin aamuin kulkeva päätie ylittämään rautatien. Rauta-
31618: ja illoin on erittäin suuri. Kun on odotetta- tieliikenteen kannalta katsoen hunitelma.
31619: vissa, että matkustajien lukumäärä tulee jat- tulisi vastaamaan liikenteen vaatimuksia.
31620: kuvasti kasvamaan, olisi liikenteen turvaJli- Edeltäolevaan viitaten ehdotafi kunnioit-
31621: sen hoidonJrin kannalta saa.tava kummatkin taen,
31622: laiturit toistensa yhteyteen ja varustettava
31623: aJikäytäviUä, joita käyttäen matkustajat voi- että Eduskunta ottaisi vuodtm 1967
31624: sivat turvallisesti poistua asema-alueelta sekä tulo- ja menoarvio0on 1 milj. markan
31625: liikkua laitureille. Liikenteen suuruutta osoit- • määrärahan H yvinkäiitn asemaraken-
31626: taa se, että Hyvinkään aseman kautta kulkee nuksem, raketnnustyön aloittamista var-
31627: vuorokausittain 144 junaa, joista täällä py- ten.
31628: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
31629:
31630: Esko J. Koppanen.
31631: 716
31632:
31633: IV,389. - Rah.al. N: o 45.
31634:
31635:
31636:
31637:
31638: Koppanen: Määrärahan. osoittamisesta U-ude~maan. läänin po-
31639: liisien palkkausta varten..
31640:
31641:
31642: Eduskunnalle.
31643:
31644: Maan poliisivoimain kehittä.mistyössä ovat kaaksi muodostunut asukasluvun •nousu väes-
31645: erikoisesti uudet kaupungit ja muut nuoret, tökeskuksissa ja. tästä seurausilmiönä havait-
31646: nopeasti kehittyvät yhdyskunnat viime vuo- tava rikoJlisuuden [isääntyminen sekä toisaal-
31647: sien aikana jääneet yhä enenevässä määrin ta autokannan kasvun aiheuttama liikenteen
31648: vanhempiin yhdyskuntiin verrattuna epäoi- vilkastuminen ovat johtamassa nykyisen po-
31649: lreudenmukaiseen asemaan. Tämän seurau- liisihenkilöstön Uudenmaa.n läänin alueella
31650: sena poliisivoimien niukkuudesta johtuen tilanteeseen, jossa liian pienellä henkilökun-
31651: useassa tapauksessa ei ole voitu suoritta·a nalla ei enää selvitä paisuvasta työmäärästä.
31652: edes välttämättömintä järjestyksen valvontaa, Muita kiireel!lisempinä odottavat poliisivoi-
31653: jolloin kansalaiset eivät ole saaneet osakseen mien .lisäystä lähinnä Espoon, Helsingin
31654: sitä suojaa, mitä jokainen lainalaisen yhteis- mlk: n, Hyvinkään, Lohjan ja Tuusulan ni-
31655: kunnan jäsen on oikeutettu itselleen vaati- mismiespiirit. Vain tehokkailla ja nopeilla
31656: maan. Uudenmaan läänin alueella, jonne val- toimenpiteillä saadaan tämänhetkiseen tilan-
31657: takunnan eri osista tapahtuva muuttoliike on teeseen välttämätön korjaus.
31658: ollut erikoisen voimakasta, tullen todennäköi- Edelläolevan perusteella ehdotan kunnioit-
31659: sesti myös sellaisena lähivuosien ja -vuosi- tavasti,
31660: kymmeninä jatkumaan, riittävien poliisivoi-
31661: mien puute ·on selvemmin todettavissa kuin että Eduskunta ·ottaisi V'UOden. 1967
31662: missään muualla koko maassa.. Nykyiseen ti- tulo- ja men.oarviocm lisäyks:~nä
31663: lanteeseen olisi nopeasti saatava korjaus. mk 700 000:- Uudemmaom läänin. po-
31664: Muuttoliikkeen ansiosta erikoisen voimak- liisien paJ,kka'UKta vart~.
31665: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
31666:
31667: Esko J. Koppanen.
31668: 717
31669:
31670: IV,390.-Fin.mot. N':o 46.
31671:
31672:
31673:
31674:
31675: ' .KuU m.fl.: An.gående anvisand av anslag för förbättrande och
31676: fördjupande ,.(W infartsleden tiZl V alkom hamn.
31677:
31678:
31679: Till Riksdagen.
31680:
31681: Ombygganden av järnvägen till Lovisa för projektering av farledsförbättringar in
31682: är 1961 från smalspårig tili bredspärig ökade till Valkom. Sjöfartsstyrelsen har därefter
31683: väsentligt Valkom hamns betydelse. På grund på basen av verkställd undersökning funnit,
31684: av de stegrade krav på hamnens kapacitet, att infartsleden till hamnen borde fördjupas
31685: som de förbättrade .transportförhållandena från nuvarande 7.3 meter till 9 meter. Med
31686: medfört, har Lovisa stad nedlagt ett kost- den djupare farleden skulle sådant tonnage
31687: nadskrävande arbete på en erforderlig ut- som kräver större djup kunna anlita Valkom
31688: , byggnad och modernisering av Valkom hamn. hamn. Totalkostnaderna för fördjupningsar-
31689: Stadens kostnader för dessa arbeten belöper betet har beräknats tili 5.1 miljoner mark.
31690: sig tili ca 6 miljoner mark. För inledandet av arbetena borde anslag
31691: Hamnen betjänar nu den vidsträckta eko- upptas redan i nästa års budget.
31692: nomiska regionen kring Lahtis och Heinola Med hänvisning tili ovanstående föreslår
31693: och lättar kännbart trycket på landets östli- vi,
31694: gaste hamnar. att Riksdagen i statsförslaget för
31695: Ett effektivt utnyttjande av den moderni- år 1967 måtte uppta ett ansZag på 3
31696: serade hamnen förutsätter emellertid att in- miljoner mark för inZedande av arbe-
31697: fartsleden fördjupas. I enlighet härmed upp- tena på förbättrande och fördjupande
31698: togs redan i 1962 ärs statsbudget ett anslag av infartsZeden tiZZ V alkom hamn.
31699: Helsingfors den 26 april 1966.
31700:
31701: Magnus Xull. Arne Berner.
31702: Ingvar S. :Melin. Victor Procope.
31703: Henrik Westerlund
31704: IV,890.- Bah.al. N: o 46.
31705:
31706:
31707:
31708:
31709: K1111 ,... : JfiiNra1a• DsoiU4misesta V aZkon. satamaan joh-
31710: 14wcm '~'å!ilä• p~ta.iseen ja syventämiseen.
31711:
31712:
31713: B d u s k u lll n a ll e.
31714:
31715: LoviisaaD johtavan rautatitm muuttamine• tavan väylän paranm.ustäi.dm IUlQJllittelua
31716: v. 1961 kapearaiteisesta leveä.raiteisebi. lisäsi varten. Meren1rnllmha.mt-. • senjälkeen toi-
31717: oleellisesti V alkon sataman merkitystä. Pa.. meelllpa.nnUi!S3 tutkimuksessa :havainnut, etiä
31718: :rantuneiden liikenneyhteyksien aiheuttamista sataman sisääntuloväylää olisi syvennettävä
31719: sataman toimintatehoon kohdistuvista lisään- nykyisestä 7.:t metristä 9 metriin. Väylän
31720: tyneistä vaatimuksista johtuen Loviisan kau- syventämisen jälkeen voim sellainen tonnisto,
31721: punki on tehnyt varojakysyvää. työtä Valkon joka edellyttää suurempaa syvyyttä, käyttää
31722: satam.an. tarpeenmukaista laajentamista ja ny- V alkon satamaa. Syventämistyön kokonais-
31723: kyaikaistamista silmälläpitäen. Näitä töitä kustannukset on laskettu 5.1 miljoonaksi mar-
31724: koskevat kaupungin kustannukset ovat olleet kaksi. Töiden aloittamiseksi olisi määräraha
31725: noin 6 miljoonaa markkaa. otettava jo ensi vuoden m~noa:rvioon.
31726: Satama palvelee nyt laajaa Lahden ja Hei- Yllä lammtuun viitaten ehdotamme,
31727: nolan seudun talousaluetta ja helpottaa tun-
31728: tuvasti maan itäisimpien satamien painetta. että Eduskunta ottaisi vuode'n 1967
31729: Nykyaikaistetun sataman tehokas hyväksi- tulo- ja menoarvioon 3 m~'ljoonan mar-
31730: käyttö edellyttää kuitenkin sisääntuloväylän kan mi:Miräralwn Valkon sataman si-
31731: syventämistä. Niinpä jo vuoden 1962 tulo- ja sääntulrwäylän parolntamis- ja syven-
31732: menoarvioon otettiin määräraha Valkoon joh- tämistöiden aloittamista varte'n.
31733: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
31734:
31735: Magnus KuU. Arne Be:me:r.
31736: Ingvar 8.. Kelin. Vic•or Procop6•
31737: Bemik Wuterlund.
31738: ,.,
31739:
31740: IJa\emap: A_,.nda ..U.de oo anslag för planerande
31741: ecl i~ .w •betena pd landsvägen mellan Lovisa
31742: och Lahti.
31743:
31744:
31745: TUl Rikada.gen.
31746:
31747: Det är inte föremligt. med rikets intresse tivt utnyttjande av V alkCIDI. hamn om.öjligt.
31748: a.tt östnyland a.v.folkas genom emigration Enda.st ca 10 proeent av ha.mnens trafik sk:er
31749: eller avflyttning oeh att all aktivitet i södra nu med lastbi}a:r, medan denna andel för
31750: Finland koncentreras till Helsingfors-regio- övriga hamnar torde vara 30--60 procent.
31751: nen. Dessvärre visar befolkningsstatistiken För att ge Lovisa-nejden möjligheter att
31752: att innevånarantalet i Lovisa-nejden fortsätt- snabbare utveckla sig ekonomiskt och :för att
31753: ningsvis sjunker. Tillgängliga siffror :för ge dess innevånare arbete samt mera av
31754: Lovisa stad samt Lappträsk, Liljendal, PernA trygghet och trivsel, horde landsvägen mellan
31755: och Strömfors kommuner utvisar, att den ge- Lovisa och Lahtis snabbt utbyggas. Därom
31756: mensamma innevånarsifill'an sjnnkit från torde myndigheterna oekså vara underkun-
31757: 23 988 år 1950 tili 22 456 år 1960. Småkom- niga, eftersom terrängen mellan Forsby och
31758: munkommittens prognos för år 1970 lyder Lahtis år 1965 undersökts genom flygfoto-
31759: på en ytterligare minskning tili 20 576. Un- grafering. En del andra planeringsarbeten
31760: der samma period, 1970-års prognos inräk- har också utförts. Enligt undertecknads upp-
31761: nad, stiger befolkningssiffrorna våldsamt i fattning borde planeringsåtgärderna ytter-
31762: Helsingfors-regionen. ligare effektivise:ras oeh päskyndas om den
31763: Lovisa stad har gjon stora ansträngnin- ogynnsamma utveeklingen inom Lovisa-nej-
31764: gar för att bättra upp det hotande Higet. En- den skall kunna verlmmgsfullt stävjas.
31765: hart i Valkom hamn har staden investerat Med hänvisning tili det ovan sagda före-
31766: över 6 miljoner mark under de senare åren. slås vördsamt,
31767: Detta för att stimulera sjöfarten på Lovisa,
31768: inte minst med utgångspunkt ifrån, att Vai- att Riksdagen i statsförslaget för
31769: kmn hamn är den mest naturliga hamnen år 1967 måtte uppta ett 10 150 000
31770: ä.ven :för Lahtis--Heinola ekonomiska om- mark stor'b anslag för plcme:rand.at ock
31771: :råde. inledandet av byggnadsO!Fbetwu på
31772: Den yttent diUiga landsvägs:förbindelsen l4rnlsviigt7f! mellfm Lovisa otA Lftktis.
31773: mellan Lovisa och Lahtis gör dock ett effek-
31774: Helsingfors den 28 april 1966.
31775: 720
31776:
31777: IV,391.-Rah.al N:o 47. _·Suomennos.
31778:
31779:
31780:
31781:
31782: # •• ·'. Lindeman: Määrärahan osoittamisesta töiden suu-nnittelemista
31783: ja aloittamista varten Loviisan ja Lahden välisellä ntaan-
31784: tiellä.
31785:
31786:
31787: Ed u s kun n a ll e.
31788:
31789: Valtakunnan edun mukaista ei ole, että taman tehokkaan hyväksikäytön mahdotto-
31790: Itä-Uusimaa autioituu siirtolaisuuden tai maksi. Kuorma-autoilla hoidetaan nyt vain
31791: poismuuttamisen vuoksi ja että eteläisen Suo- n. 10 prosenttia sataman liikenteestä, kun
31792: men kaikki toimeliaisuus keskittyy Helsingin vastaava osuus muiden satamien kohdalla lie-
31793: seudulle. Väestötilasto osoittaa valitettavasti nee noin 30-60 prosenttia. Jotta Loviisan
31794: Loviisan seudun asukasluvun jatkuvasti ale- seutu saisi mahdollisuuden nopeampaan ta-
31795: nevan. Loviisan kaupungin sekä Lapinjärven, loudelliseen kehittymiseen ja jotta sen asuk-
31796: Liljendalin, Pernajan ja Ruotsinpyhtään kun- kaille saataisiin työtä sekä enemmän turvalli-
31797: tien osalta käytettävissä olevat luvut osoitta- suutta ja viihtyvyyttä, Loviisan ja Lahden
31798: vat, että niiden yhteinen asukasmäärä on välinen maantie olisi nopeasti rakennettava.
31799: laskenut vuoden 1950 23 988: sta vuonna 1960 Viranomaisetkin lienevät tästä tietoisia, koska
31800: 22 456: een. Pienkuntakomitean ennuste vuo- Forsbyn ja Lahden välinen maasto on ilma-
31801: delle 1970 ennakoi yhä vähenemistä kuvaten tutkittu vuonna 1965. Eräitä mui-
31802: 20 567: een. Samana ajanjaksona, vuoden 1970 takin suunnittelutöitä on suoritettu. Alle-
31803: ~nnuste mukaanluettuna, Helsingin seudun kirjoittaneen käsityksen mukaan suunnittelu-
31804: väestön määrä kohoaa voimakkaasti. toimenpiteitä pitäisi vielä tehostaa ja kiireh-
31805: Loviisan kaupunki on nähnyt paljon vai- tiä tehokkaan sulun asettamiseksi Loviisan
31806: vaa parantaakseen uhkaavaa tilannetta. Kau- seudun epäsuotuisalle kehitykselle.
31807: punki on yksinomaan Valkon satamaan si- Edellä sanottuun viitaten ehdotan kun-
31808: joittanut viime vuosien aikana yli 6 miljoo- nioittaen,
31809: naa markkaa. Tämän se on tehnyt elvyttääk-
31810: -seen Loviisan merenkulkua varsinkin sitä että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31811: ·silmälläpitäen, että Valkon satama on myös tulo- ja menoarvioon 10 150 000 mar-
31812: Lahden ja Heinolan talousalueen luonnolli- kan määrärahan Loviisan ja Lahden
31813: nen satama. välisen maantien suunnittelutyötä ja
31814: Loviisan ja Lahden välinen äärimmäisen rakennustöiden aloittamista varten.
31815: _huono tieyhteys tekee kuitenkin Valkon sa-
31816: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
31817:
31818: Lars Lindeman.
31819: 721
31820:
31821: IV,392.- Fin.mot. N: o 48.
31822:
31823:
31824:
31825:
31826: Lindeman m.fl.: .Angående anvisande av anslag för Svenska
31827: Finlands folktings verksamhet.
31828:
31829:
31830: Till Riksdagen.
31831:
31832: Vårt lands svenskspråkiga befolkning upp- bli folktinget övermäktiga. 3/4 av dess bud-
31833: rätthåller för närvarande ett samlande organ get måste täckas genom frivilliga medlems-
31834: av synnerligen stor betydelse, Svenska Fin- avgifter. Folktingets budget för år 1966 ba-
31835: lands Folkting. Folktinget består av 60 folk- lanserar på c. 110 000 mk. Detta är en stor
31836: tingsmän vilka väljs meddelst allmänna och summa att bringa ihop meddels donationer
31837: hemliga val som förrättas vart sjätte år. och insamlingar. Dagens samhälle fordrar
31838: Röstberättigad är varje svenskspråkig med- dock rationell planering och målmedvetet ut-
31839: borgare som fyllt 21 år. Vid senaste folk- redningsarbete i en omfattning som vida
31840: tingsval avgavs över 100 000 röster. Folk- överstiger de resurser man med stora upp-
31841: tingets uppgift är att betjäna den svensk- offringar kan få fram på privat väg. Därför
31842: språkiga befolkningens intressen. förefaller den enda utvägen för att bevara
31843: Det är numera - i språkfredens tid - och utveckla folktinget som ett sakligt forum
31844: allmänt omvittnat att vårt lands svensksprå- för finlands-svenska angelägenheter vara ett
31845: kiga minoritet är en värdefull tillgång, inte statsunderstöd av tillräcklig storlek. Ett väl
31846: minst på grund av det nordiska samarbetet; arbetande folkting med statsbidrag skulle
31847: en minoritet vars intressen bör beaktas av sannolikt även underlätta samarbetet och
31848: hela landet. Genom att folktingsinstitutionen kontakterna mellan folktinget och myndig-
31849: omfattar alla de politiska partier som har heterna.
31850: svenskspråkiga medlemmar är den svensk- I princip har statsmakten erkänt folktings-
31851: språkiga befolkningens allsidiga representa- institutionens betydelse genom att årligen
31852: tion tryggad. Folktinget har även i sin verk- bevilja dess specialorgan Svenska Yrkesut-
31853: samhet städse kunnat hålla sig utanför parti- bildningsstyrelsen och Svenska Språkvårds-
31854: politik och anlagt sakliga synpunkter på de nämnden små understöd. Självfallet återstår
31855: frågor som förelagts. många andra viktiga ting att bevaka. För
31856: närvarande räknar folktinget ytterligare med
31857: I praktiken har hela samhället kommit att understöd från bl. a. ett fyrtiotal kommuner.
31858: dra nytta av folktinget. Under hela efter- Trots detta måste c. 61 000 mk eller i stort
31859: krigstiden har detta organ fungerat som sett hälften av utgifterna inbringas ,genom
31860: remissinstans för myndigheterna i ärenden medlemsavgifter tili folktingets garantiföre-
31861: av vitalt intresse för den språkliga minori- ning. Detta är onekligen mycket tungt även
31862: teten. Institutionen har även självmant flera om man självfallet inte strävar till att helt
31863: gånger bragt ärenden under behandling i frångå medlemsavgifterna. För att försäkra
31864: den regelrätta statsförvaltningen. sig om en fortlöpande kvalitativt högtstående
31865: Det förefaller ostridigt att folktingets och kvantitativt tillräcklig information samt
31866: verksamhet kommer hela landet till godo i planering och bevakning av den språkliga
31867: form av utlåtanden, utredningar och repre- minoritetens problem, borde helst 2/3 av den
31868: sentativa ställningstaganden. Som organisa- summa som hittills uppburits i medlemsav-
31869: tionsform är folktinget en unik och demo- gifter erhållas i form av statsbidrag till folk-
31870: kratisk institution. tinget. Genom att bevilja nämnda understöd
31871: Tyvärr hotar de ekonomiska faktorerna att uttrycker statsmakten sin uppskattning av
31872: 91 E 529/66
31873: 722 IV,S92. - Ruotsalaisen Suomen ka.nsa.nkll.rll.jit.
31874:
31875:
31876: folktingets arbete och bekräftar därm.ed även att Riksdagen i statsförslaget för
31877: sin i princip positiva inställning tili landets år 1967 måtte upptaga ett anslag om
31878: svenskspråkiga befolkning. 40 000 mark som statsbidrag för
31879: Med hänvisning tili ovanstående föreslår Svenska Finlands folktings verksam-
31880: vi vördsamt, het.
31881: Helsingfors den 21 april 1966.
31882:
31883: Lars Lindeman. Dma.ri Linna.. Victor Procope.
31884: Eino Sirin. Verner Korsbäck Evald Jrå.ggblom.
31885: Georg Backlund. Olavi Saarinen. Kristian Gestrin.
31886: Bror Lillqvist. .A.rne Berner. Veikko Vennamo.
31887: E. J. Paavola. Georg 0. Ehrnrooth. Matti Kekkonen.
31888: 723
31889:
31890: IV,S92.-Rah.al. N:o 48. Suomennos.
31891:
31892:
31893:
31894:
31895: Lindeman ym.: Määrärahan osoittamisesta Ruotsalaisen Suo-
31896: men kansankäräjien toimintaa varten.
31897:
31898:
31899: Eduskunnalle.
31900:
31901: Maamme ruotsinkielinen väestö ylläpitää senmaksuin. Kansankäräjäin v:n 1966 tulo-
31902: nykyään yhteiselintä, Ruotsalaisen Suomen ja menoarvion loppusumma on n. 110 000 mk.
31903: kansankäräjiä, jolla on sangen suuri merki- Tämä on suuri määrä koottavaksi lahjoituk-
31904: tys. Käräjät muodostuvat 60 edustajasta, silla ja keräyksillä. :Meidän päiviemme yh-
31905: jotka valitaan joka kuudes vuosi yleisillä ja teiskunta vaatii kuitenkin järkiperäistä suun-
31906: salaisilla vaaleilla. Jokainen 21 vuotta täyt- nittelua ja määrätietoista selvitystyötä siinä
31907: tänyt ruotsinkielinen kansalainen on ääni- määrin, että se paljolta ylittää ne voimava-
31908: oikeutettu. Viime kansankäräjävaaleissa an- rat, joita suurin uhrauksin yksityistä tietä
31909: nettiin yli 100 000 ääntä. Kansankäräjäin voi saada. Senvuoksi tuntuu siltä, että ainoa
31910: tehtävänä on palvella ruotsinkielisen väes- keino kansankäräjäin säilyttämiseksi ja ke-
31911: tön etuja. hittämiseksi suomenruotsalaisten kysymysten
31912: Nyttemmin - kielirauhan vallitessa - on asiallisena forumina on riittävän suuri val-
31913: yleisesti tunnustettu, että ruotsinkielinen tiontuki. Valtionavun turvin hyvin työsken-
31914: vähemmistö on maallemme arvokas varsinkin televä kansankäräjät voisi todennäköisesti
31915: pohjoismaisen yhteistyön kannalta; koko myös helpottaa kansankäräjäin ja viranomais-
31916: maan on syytä ottaa huomioon tämän vähem- ten välistä yhteistyötä ja yhteyksiä.
31917: mistön edut. Koska kansankäräjälaitoksessa Valtiovalta on periaatteessa tunnustanut
31918: ovat edustettuina kaikki ne poliittiset puo- kansankäräjälaitoksen merkityksen myön-
31919: lueet, joissa on ruotsinkielisiä jäseniä, ruot- tämällä vuosittain sen erityiselimille,
31920: sinkielisen väestön kaikinpuolinen edustus on Ruotsalaiselle Ammattikoulutushallitukselle
31921: turvattu. Toiminnassaan kansankäräjät on (Svenska Yrkesutbildningsstyrelsen) ja Ruot-
31922: myös alati voinut pysyä puoluepolitiikan ul- salaiselle kielilautakunnalle (Svenska Språk-
31923: kopuolella ja käsitellä esille tulevat kysymyk- vårdsnämnden) pientä tukea. Tietenkin li-
31924: set asiallisten näkökohtien mukaan. säksi on monia muitakin tärkeitä asioita val-
31925: Käytännössä koko yhteiskunnalle on koitu- vottavana. Tällä haavaa kansankäräjät laskee
31926: nut hyötyä kansankäräjistä. Koko sodanjäl- saavansa vielä avustusta mm. noin neljältä-
31927: keisen ajan tämä elin on ollut viranomaisten kymmeneltä kunnalta. Tästä huolimatta on
31928: läheteportaana kielellisen vähemmistön tär- n. 61 000 mk eli suurin piirtein puolet me-
31929: keitä etuja koskevissa asioissa. Kansankärä- noista saatava jäsenmaksuin kansankäräjäin
31930: jät on myös useita kertoja oma-aloitteisesti kannatusyhdistykselle. Kieltämättä tämä on
31931: saattanut asioita varsinaisen valtionhallinnon hyvin raskasta, vaikkakaan ei tietenkään ko-
31932: käsiteltäväksi. konaan pyritä luopumaan jäsenmaksuista.
31933: Kiistämättömältä tuntuu, että kansankärä- Jatkuvan laadullisesti korkeatasoisen ja mää-
31934: jäin toiminta on hyödyksi koko maalle sen rällisesti riittävän tedotustoiminnan sekä
31935: lausuntojen, selvitysten ja edustavien kan- kielellisen vähemmistön pulmista johtuvien
31936: nanottojen muodossa. Järjestysmuotonsa puo- suunnittelu- ja valvontatöiden varmistami-
31937: lesta kansankäräjät on ainutlaatuinen ja de- seksi tulisi mieluimmin 2/3 siitä summasta,
31938: mokraattinen laitos. joka tähän saakka on koottu jäsenmaksuina,
31939: Valitettavasti taloudelliset seikat uhkaavat saada kansankäräjille valtionavun muodossa.
31940: muodostua kansankäräjille ylivoimaisiksi. 3/4 Myöntämällä mainitun avustuksen valtiovalta
31941: sen menoista on peitettävä vapaaehtoisin jä- osoittaa arvostavansa kansankäräjäin työtä ja
31942: 724 IV,392. ~ Ruotsalaisen Suomen kansankäräjät.
31943:
31944:
31945: todistaa siten periaatteessa myönteisen suh- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31946: tautumisensa maan ruotsinkielistä väestöä tulo- ja menoarvioon 40 000 markan
31947: kohtaan. määrärahan valtionavustuksena Ruot-
31948: Yllä lausuttuun viitaten ehdotamme kun- salaisen Suomen kansankäräjäin toi-
31949: nioittaen, minnan tukemiseksi.
31950: Helsingissä 21 päivänä_ huhtikuuta 1966.
31951:
31952: Lars Lindema.n. -Dmari Linna.. Victor Procope.
31953: Eino Siren. Verner Korsbäck Evald Häggblom.
31954: Georg Backlund. Olavi Saarinen. Kristian Gestrin.
31955: Bror Lillqvist. Atne Berner. Veikko Vennamo.
31956: E. J. Paavola. Georg 0. Ehrnrooth. Matti Kekkonen.
31957: 725
31958:
31959: IV,898.-Rah.al. N:o 49.
31960:
31961:
31962:
31963:
31964: Linkola: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten toimisto-
31965: apulaisten virkojen pe1·1tsta.miseksi maatalousopp~taitoksiin.
31966:
31967:
31968: E d u s k u n n a ll e.
31969:
31970: Lähes kaikki maatalousoppilaitokset ova+ tehtävään tulisi olla kauppakoulu tai vas-
31971: nykyisin yhdistettyjä oppiLaitoksia ja useim: taava, paLkkaluokaksi ehdotetaan A 7.
31972: milla on melko laaja verstastoiminta, kauppa- Vakinaisten toimistoapulaisten tarve koskee
31973: puutarha ym. Koulujen toiminta· on muuten- kiireellisimmin seuraavia maatalouS<Jppilai-
31974: kin vilkasta ja monipuolista. Kaikesta tästä toksia: Mustialan maatal<Jusoppilaitos, Pien-
31975: aheutuu lisää kirjanpito-, kirjeenvaihto- yms. viljelysneuvojaopisto, Paimion maatalousker-
31976: toimistotyötä, joka on etupäässä oppilaitosten honeuvojaopisto, Otavan, Kujalan, Tarvaa-
31977: rehtoreiden huolena ja joka nykyisin a}kaa lan, Nurmeksen, Keski-Pohjanmaan, Pohjois-
31978: olla niin laaja, että siitä selviytyminen ilman Pohj,anmaan ja Kymenlaakson maatalousop~
31979: vakinaista toimistoapulaista on erittäin vai- pilaitokset, Lepaan, Seppälän, Siikasalmen,
31980: keaa. Aj,an irroittaminen varsinaisiin reh- Suonenjoen, Muuruveden, Lappeen, Loimaan,
31981: torintehtäviin, joiden kuitenkin tulisi olla j'a Jokioisten maataloudelliset oppilaitokset;
31982: pääasiallisena tehtävänä, on melkein mah- Korsholm lantbruksskolor ja Ilomantsin
31983: dotonta toimistotöiden runsauden vuoksi. pienviljelijäkoulu sekä Rovaniemen maata-
31984: Apua on palkattu oppilaitosten palvelus: louS<Jppilaitos, yhteensä kaksikymmentäyksi
31985: väen ja koulutiloilla työskentelevien palk~ (21) ylimääräisen toimistoapulaisen tointa.
31986: kaukseen varatuilla varoilla. Toimistoapu- Näistä 19 ja III kp, 1 II ja 1 1 kp, joiden
31987: laisten toimet <Jvat kuitenkin tämän johdosta maksamaan 111 kp syrjäseudunlisä ja yh-
31988: olleet tilapäisluontoisia ja niihin on sen dessä tapauksessa 1 kp syrjäseudunlisä.
31989: vuoksi ollut vaikea saada päteviä toimihen- Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
31990: kilöitä. Kun valtion tilinpitoa ~tarkastavat nioittaen,
31991: henkilöt ovat lisäksi useaan otteeseen tehneet että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
31992: huomautuksia maatalousoppilaitosten tilien ja tulo- ja menåarvioon 135 908 markan
31993: muun toimistotyön suhteen sekä osoittaneet suuruisen määrärahan kahdenkymme-
31994: puutteellisuuksien johtuvan pätevän henkilö- nenyhden palkkaluokkaan .A 7 kuulu-
31995: kunnan puutteesta, tulisi toimistoapu kai- van ylimääräisen toimistoapulaisen vi-
31996: kissa maatalousoppilaitoksissa sa;ada vakinais- ran. perustamiseksi maatalousoppilai-
31997: tetuksi. Pätevyysvaatimuksena tällaiseen t oksiin.
31998: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
31999:
32000: Anna-Liisa Linkola.
32001: 726
32002:
32003: IV,S94.- Rah.al. N:o 50.
32004:
32005:
32006:
32007:
32008: Linkola ym..: Määrärahan osoittamisesta Kotkan lyseon kou-
32009: lurakennuksen rakennustöiden aloittamiseksi.
32010:
32011:
32012: Eduskunnalle.
32013:
32014: Va:ltion omistaman Kotkan lyseon nykyi- vielä ns. kiertäviä luokkia. Tilanne ei kui-
32015: nen koulurakennus on rakennettu v. 1905. tenkaan voi jatkua tällaisena.
32016: V. 1940 valmistui rakennukseen lisäsiipi, joka Kun Kotkan lyseon tontti on nykyisen
32017: avarsi huomattavasti silloin ahtaaksi käyneitä suuruiselle koululle liian pieni ja sen raken-
32018: koulutiloja. Nykyisessä koulurakennuksessa nusala jo nyt ylittää suurimman kaupungin
32019: on 13 varsinaista luokkahuonetta sekä tarvit- rakennusjärjestyksen sailiman määrän, ei
32020: tavat erikoisluokat. Tilat on käytetty niin nykyistä koulurakennusta voida enää laajen-
32021: tarkoin luokkahuoneiksi, ettei opetusvälineitä taa. Ainoa keino on uuden koulutalon raken-
32022: ja koulukalustoa ole voitu sijoittaa kunnolli- taminen Kotkan lyseolle. Kouluhallitus on
32023: siin tiloihin. Samoin puuttuu oppilaiden käyt- todennut tämän Kotkan kaupunginhallituk-
32024: töön tarkoitettu kerhohuone, sekä tällä het- selle osoitetussa kirjelmässään 20. 4.1960.
32025: kellä myöskin kirjaston lukusali. Valtion ja Kotkan kaupungin kesken on
32026: Kouluun on voitu ottaa vuosittain: vain sovittu kiinteistöjen vaihdosta siten, että
32027: kaksi I luokkaa ja oppilasmäärä on vaihdel- Kotkan kaupunki luovuttaa valtion omistuk-
32028: lut 410-470. Luokkien lukumäärä on ollut seen Kotkan III kaupunginosan 58 korttelin
32029: tavallisesti 14, jolloin ainakin yksi luokka n: o 6 ja maksaa valtiolle lisäksi välirahaa
32030: on joutunut olemaan vailla vakinaista luok- 252 000 mk ja sitä vastaan, että valtio puo-
32031: kahuonetta ja on se sekä lukion linjajaon lestaan luovuttaa kaupungin omistukseen
32032: ,tähden muodostuneet lisäopetusryhmät sijoi- Kotkan lyseon nykyisen talon ja tontin. Tar-
32033: tettu kulloinkin vapaina oleviin luokkahuo- koituksena on uudelle tontille rakentaa 21
32034: neisiin. luokkahuonetta käsittävä koulurakennus. Ku-
32035: Oppikouluun pyrkivien oppilaiden sijoitta- lunee'Il kesän aikana on saatu lyseon uuden
32036: minen nykyisiin koulurakennuksiin on Kot- tontin muodostaminen valmiiksi ja näin ollen
32037: kassa huomattavasti vaikeutunut. Tilastojen voidaan ruveta toteuttamaan rakennussuun-
32038: mukaan näyttää, että pääsytutkinnossa hy- nitelmia, sillä tilanne tulee lyseossa vielä
32039: väksyttyjen kouluun ottamatta jääneiden vaikeutumaan, kun nyt otetut suuret luokat
32040: poikaoppilaiden määrä on kasvanut huomat- tulevat linjajaon perusteella vielä jaetuiksi.
32041: tavasti. Tästä syystä otettiin lyseoon syksyllä Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
32042: 1963 ja 1964 kolme I luokkaa, 100 oppilasta, taen,
32043: ja syksyllä 1965 tilanahtauden vuoksi vain
32044: 75 oppilasta, ulkopuolelle jäi hyväksytyistä että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32045: ottamatta 47 oppilasta. Oppilaiden lukumäärä tulo- ja menoarvioon 400 000 markan
32046: on tällä hetkellä 555 ja luokkia 17. Luokka- suuruisen määrärahan Kotkan lyseon
32047: huoneiksi on muutettu luonnontieteen kokoel- koulurakennuksen töiden aloittamista
32048: mahuone sekä kirjaston lukusali. Lisäksi on varten.
32049: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
32050:
32051: Anna-Liisa Linkola. Aili Vaittinen.
32052: 727
32053:
32054: IV,395.- Rah.al. N: o 51.
32055:
32056:
32057:
32058:
32059: Linkola ym. Määrärahan osoittamisesta Kotkan teknt1Usen
32060: oppt1aitoksen koulurakennuksen töiden aloittamiseen.
32061:
32062:
32063: E d u s k u n n a 11 e.
32064:
32065: Kotkan teknillinen koulu sai v. 1951 ope- kään:laista laajennustarvetta otettu huomioon.
32066: tustilat Kotkan teknillisten koulujen Jo v. 1962 jouduttiin oppilaitosta varten
32067: (KOTEKOn) rakennuksissa. Syksyllä 1962 väliaikaisesti vuokraamaan Kotkan kaupun-
32068: aloitti toimintansa samoissa tiloissa teknilli- gilta teknilliselle opetukselle sopimattomia
32069: nen opisto ja on siinä koneenrakennuksen kansakoulutiloja.
32070: opintosuunnan käsittävä koneosasto ja talon- Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama
32071: rakennuksen opintosuunnan käsittävä raken- KOTEKOn uudelleenjärjestelytoimikunta on
32072: nusosasto.. Teknillisessä koulussa on vastaa- mietinnössään 11. 9. 1963 tullut siihen tulok-
32073: vien opintosuuntien lisäksi koneosaston kone- seen, että Kotkan teknillistä oppilaitosta var-
32074: mestarien opintosuunta. Oppilaitos on lisäksi ten on rakennettava uudisrakennus. Kotkan
32075: vuorovuosina järjestänyt laboranttikursseja kaupunki on tarjonnut valtiolle teknillisen
32076: ja alikonemestarikursseja. Pääsykokeissa hy- oppilaitoksen rakentamista varten 1.85 ha:n
32077: väksyttyjä pyrkijöitä on vuosittain ollut run- suuruisen alueen Kotkan X kaupungin-
32078: saasti, varsinkin konerakennuksen opinto- osassa L-anginkoskella. Tontti rajoittuu Lan-
32079: suunnalle, että tämä tarvitsisi rinnakkais- ginkosken luonnonpuistoon läillnessä ja Lan-
32080: osaston. Kymenlaakson teollisuuden taholta ginkoskentiehen eteläpuolella. Kotkan kau-
32081: on esitetty paperiteollisuuden (puun kemial- punki on 14.5.1964 päättänyt korvauksetta
32082: lisen jalostuksen) opintosuunnan perusta- luovuttaa sen oppilaitoksen tarpeita varten.
32083: mista tyydyttämään Kymenlaakson ja koko Vaihto- ja luovutussopimus valtion ja Kot-
32084: Kaakkois-Suomen paperi- ja selluloosateolli- kan kaupungin välillä tehtim maaliskuun 23
32085: suuden teknikko- ja insinööritarv-etta. p: nä 1966. Tämän sopimuksen mukaan val-
32086: Syyslukukauden alussa 1962 oli oppilai- tio saa edellämainitun tontin sekä suorituk-
32087: laitoksen teknillisessä opistossa (I luokilla) sena Kotkan kaupungin haHintaan siirtyvistä
32088: oppilaita 42 ja teknillisessä koulussa 246 eli KOTEKOn tiloista 3 936 775 mk. Kun nyt
32089: yhteensä 288 oppilasta. Syyslukukauden kaikki muodol>liset toimenpiteet valtion ja
32090: alussa 1963 oli teknillisessä opistossa (I-II Kotkan kaupungin välillä on suoritettu ja
32091: luokilla) 87 oppilasta ja teknillisessä kou- valtio saa viiden vuoden aikana korvaussum-
32092: lussa 264 eli yhteensä 351 oppilasta. Syys- man suorituksen, on olemassa täydet mah-
32093: lukukauden 1964 alussa oli teknillisessä opis- dollisuudet kiireellisesti ryhtyä toteuttamaan
32094: tossa (I-II luokilla) 128 oppilasta ja tek- Kotkan tekninisten oppilaitosten oman raken-
32095: nillisessä koulussa 269 eli yhteensä 397 oppi- nuksen rakennushanketta.
32096: lasta. Oppilaitoksen oppilasmäärä tulee to- Edellä olevaan viitaten esitämme,
32097: teutumisvaiheessa olevien suunnitelmien mu-
32098: kaan nousemaan 630:een jakautuen 21 luok- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32099: kaan. tulo- ja menoarvioon: 1 000 000 markan
32100: Kotkan teknillisten koulujen (KOTEKO) määrärahan Kotkan teknillisen oppi-
32101: rakennuksia 1940-luvun loppupuolella suun- laitoksen koulurakennuksen töidenr
32102: niteltaessa ei teknillisen oppilaitoksen min- aloittamista varten.
32103: Helsi.ngissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
32104:
32105: Anna-Liisa Linkola. Juha. Rihtniemi.
32106: 728
32107:
32108: IV,396.- Rah.al. N: o 52.
32109:
32110:
32111:
32112:
32113: ·Linkola ym.: Määrärahan osoittamisesta Reitkallin puutarha-
32114: koulun lunastamiseen valtiolle.
32115:
32116:
32117: Eduskunnalle.
32118:
32119: V. 1898 aloitettiin läntisen Viipurin läänin sille, ja Reitkalli onkin ainoastaan naisopis·
32120: maanviljelysseuran toimesta Sippolassa, Liik- kelijoita varten tarkoitettu puutarhuriopisto.
32121: kalan kartanossa, talous- ja puutarhakoulu Koulu on saanut valtionapua ensimmäisen
32122: aikaisemmin perustettujen maataloudellisten kerran v. 1904, ja siitä lähtien kulloinkin val-
32123: koulujen, meijeri- ja karjanhoitokoulujen tion tulo- ja menoarvioon merkityn määrä-
32124: rinnalle. V. 1906 muutettiin koulu vakinai- rahan puitteissa. Tilanne koulun kohdalta
32125: selle paikalleen V:ehkalahdelle Reitkallin ky- kuitenkin muuttui, kun Reitkallin kartanon
32126: lään, ja toimi täällä Sippolan maatalous- ja omistajan ja koulun perustajan kuoltua ja
32127: puutarhakoulun nimisenä, kunnes v. 1933 valtion evättyä valtionavun, koulusta oli v.
32128: muutettiin Reitkallin puutarhakouluksi. 1933 muodostettava osakeyhtiö. Koulun yllä-
32129: Koulun ohj.elma käsitti aluksi seitsemän pitäminen on tuottanut suuria vaikeuksia, ja
32130: kuukautta kestävän puutarha- eli ns. kesä- tämän vuoksi osakeyhtiö on tarjonnut sitä
32131: kurssin ja talvikauden kestävän talous- eli helmikuun 14 päivänä 1963 päivätyHä kir-
32132: talvikurssin. V. 1907 alkoi puolitoista vuotta jeellä valtiolle. Kauppahinnaksi arvioitiin
32133: kestävä neuvojakurssi ja v. 1911 perustettiin 496 094 mk. Mainittakoon, että Reitkallin
32134: opettajakurssi. Näiden lisäksi säilytettiin puutarhakoulun kokonaispinta-ala on 92 ha,
32135: vielä entinen kesäkurssi. Mainitut kolme josta puutarhamaata on 5.2 ha ja peltoa
32136: kurssia ovat olleet opetusohjelmassa v: een 32.5 ha ja loput metsää ja joutomaata.
32137: 1929 saakka, jolloin lokakuussa valmistuivat Kun Reitkallin puutarhakoulu on maan
32138: viimeiset opettajat ja neuvojat. Seuraavan ainoa naisille tarkoitettu ammattikoulu, olisi
32139: vuoden marraskuussa alkoi 2-vuotinen puu- sen jatkuvuus välttämättä turvattava. Nykyi-
32140: tarhakurssi, joka on myöskin nykyisin kou- nen osakeyhtiömuoto on kannattamaton, ja
32141: lun ohjelmassa. Koulu on kuitenkin kehit- ainoa pelastus olisikin, että valtio ottaisi Reit-
32142: tänyt ohjelmaansa nykymaailman vaatimuk- kallin puutarhakoulun omistukseensa.
32143: sia vastaavaksi ja perustanut tässä mielessä Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
32144: v. 1960 yleisen puutarhurilinjan rinnalle lii-
32145: kelinjan, jolla puutarhurikoulutuksen ohella että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32146: luetaan kaupallisia aineita, opiskellaan ruot- tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
32147: sinkieltä ja konekirjoitusta. Tältä linjalta arviomäärärahan ReitkaUin puutarha-
32148: valmistuneet ovat sijoittuneet erittäin hyvin. koulun lunastamiseksi valtiolle.
32149: Liikelinja soveltuu erittäin hyvin juuri nai-
32150: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
32151:
32152: Anna-Liisa. Linkola. Juha Rihtniemi.
32153: 729
32154:
32155: IV,397.- Rah.al. N :o 53.
32156:
32157:
32158:
32159:
32160: I. Linna ym.: Määrärahan osoittamisesta Espoon--Lohjan-
32161: Salon yhdysradan sttunnittelutöitä varten.
32162:
32163:
32164: Eduskunnalle.
32165:
32166: Helsingistä Turkuun tarvitaan ennenpit- sen seutukaavojen valmistumisen ajankoh-
32167: kää nopea rautatieyhteys. Sitä vaatii sekä dista. Tämä vaatisi nyt kysymyksessä olevan
32168: kansainvälinen tavara- että matkailuliikenne, ratasuunnan nopeata vahvistamista, jotta seu-
32169: koska liikenteen ja matkailun Neuvostoliit· tusuunnittelu näillä alueilla pääsisi etene-
32170: toon kasvaessa siitå muodostuu osa kansain- mään. Seutukaavaliittojen lakisääteisiin teh-
32171: välistä kauttakulkuväylää. Siltojen valmistu- täviinhän kuuluu juuri liikennealueiden va-
32172: mista melko läheisessä tulevaisuudessa Ruot- raaminen ja liikenteellisten oloj.en kehittämi-
32173: sista Tanskaan ja edelleen Euroopan man- nen.
32174: tereelle on pidettävä vain ajan kysymyksenä. Rautatiehallituksen toimesta on osittain
32175: Silloin on myös avattava rautatielauttalii- tutkittu Lohjan kautta vedettävää ratasuun-
32176: kenne Turusta Ruotsiin. taa ja yhteistyössä rautatiehallituksen kanssa
32177: Seutukaavalliset näkökohdat vaativat ky- on Helsingin Seutukaavaliitto tutkinut välin
32178: seisen ratasuunnan tutkimuksen nopeata al- Espoo-Lohja. Ratasuunnan on todettu so-
32179: kuunpanoa. Tätä asiaa ovat lukuisissa neu- veltuvan sekä Salon, että Lohjan yleiskaava-
32180: votteluissa pohtineet Helsingin Seuttikaava" järjestelyihin.
32181: liitto, läntisen Uudenmaan molemmat seutu- Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
32182: kaavaliitot, Salon Seutukaavaliitto sekä Tu-
32183: run Kauppakamari. Kaikissa näissä neuvot- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32184: teluissa on asetuttu puoltamaan ratasuuntaa, tulo- ja menoarvioon 100 000 markan
32185: joka kulkisi Espoosta Lohjan kautta Saloon, määrärahan Espoon-Lohjan-Salon
32186: joka on suorin ja lyhyin suunta. yhdysradan suunnittelutöiden alkuun-
32187: Lakisääteisesti perustetut seutukaavaliitot panemiseksi.
32188: ovat saaneet sisäasiainministeriöitä määräyk-
32189: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
32190:
32191: Dmari Linna. Voitto Hellsten. Pekka. Silander.
32192: Aimo Laiho. Sylvi Siltanen. Reino Breilin.
32193: Lars Lindeman. V. J. Sukselainen. Lauri Kantola.
32194: Irma. Karvikko. Paavo Aitio. Esko Niskanen.
32195: Pekka Pesola. Kaarlo af Heurlin.
32196:
32197:
32198:
32199:
32200: 92 E 529/66
32201: 730
32202:
32203: IV,398.- Rah.a.l. N: o 54.
32204:
32205:
32206:
32207:
32208: Lintilä. ym.: :Määrärahan osoittamisesta Keski-Pohjanmaan
32209: maatcilousopp'l."laitoksen kouluh"lan maataloustuotantoraken-
32210: nuksen sunnitteluun ja rakentamiseen.
32211:
32212:
32213: Eduskunnalle.
32214:
32215: Kannuksen kunnassa sijaitsevan Keski- Alustavissa suunnitelmissa on laskettu maa-
32216: Pohjanmaan maatalousoppilaitoksen rakenta- taloustuotantorakennuksen tilavuudeksi noin
32217: mista on viime vuosina suoritettu laajassa 6 500 m3 ja kustannusarvioksi suunnittelu-
32218: määrin koulutilojen ja opettajain asuntolain määrärahoineen n. 650 000 mk. Kun oppilai-
32219: osalta. Näiltä osin tarjoavatkin oppilaitoksen tos sijaitsee keskellä maamme luontaisinta
32220: tilat erinomaiset mahdollisuudet nyt nuorille karjataloustuotantoaluetta ja siten kasvattaa
32221: maatalousalan opiskeluun. . uutta polvea työskentelemään karjatalouden
32222: Oppilaitoksen opetustyöhön kiinteästi kuu- parissa, olisi myös käytännön opetus saatava
32223: luvaa maatilaa on viime vuosina myös laajen- koulutilalla nykyaikaa vastaavaksi ja tule-
32224: nettu, joten sen pinta-ala käsittää nyt 66 ha ville karjakoille suuntaa antavaksi. Ajanmu-
32225: peltoa ja metsää n. 200 ha. Kun maatilalla kainen maataloustuotantorakennus olisi myös
32226: on vanha ja huomattavasti pienempää tar- opettava retkeilykohde maa- ja karjataloutta
32227: vetta palvelemaan rakennettu maataloustuo- harjoittavalle väelle.
32228: tantorakennus, niin vaikeuttaa se nykyisin Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
32229: maatilan kannattavaisuutta ja nimenomaan
32230: karjatalouskoulun käytännöllistä opetusta. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32231: Erittäin toivottavaa on, että oppilaitoksen tulo- ja menoarvioon 650 000 markkaa
32232: rakennusohjelmaan kiinteästi kuulunut uuden Keski-Pohjanmaan maatalousopp'l."lai-
32233: maataloustuotantorakennuksen rakentaminen toksen koulutilan maataloustuotanto-
32234: toteutettaisiin mahdollisimman pian, jonka rakennuksen suunnitteluun ja raken-
32235: jälkeen koko oppilaitos olisi ~äpikäynyt tamiseen.
32236: uudelleen rakentamisen.
32237: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
32238:
32239: Aaro Lintilä.. Erkki Haukipuro.
32240: Pentti Pekkarinen. Sakari Huima.
32241: 731
32242:
32243: IV,399.-Rah.al. N:o 55.
32244:
32245:
32246:
32247:
32248: Lintilä ym.: Määrärahan osoittamisesta metsäntutkimuslaitok-
32249: sen J(eski- ja Etelä-Pohjanmaan koeaseman uudisrakennus-
32250: ten rakentamista varten.
32251:
32252:
32253: Eduskunnalle.
32254:
32255: Metsätalouden merkitys Keski- ja Etelä- Pohjanmaan uuden kokeilualueen toiminnan
32256: Pohjanmaan talouselämän kehittymiselle ja aloittamiseksi ja seuraavana vuonna s·amaan
32257: erityisesti työllisyyden turvaamiselle on ensi- tarkoitukseen perustaroistoimien jatkamiseen.
32258: arvoinen, koska alueen metsien tuoton kohot- V: n 1965 menoarviossa eduskunta on myön-
32259: tamiselle on olemassa laajamittaiset mahdol- tänyt 40 000 mk:n suuruisen määrärahan
32260: lisuudet suorittamalla vesiperäisten metsä- Kannuksen kuntaan sijoitettavan metsäntut-
32261: maiden kuivatuksia ja muita perusparannus- kimuslaitoksen koeaseman kahden uudisra-
32262: töitä. Tässä tarkoituksessa on valtiovallan kennuksen suunnitteluun.
32263: toimesta useissa komiteoissa laadittu selvityk- Edellytykset ovat siis olemassa Keski- ja
32264: siä metsien tuoton kohottamismahdollisuuk- Etelä-Pohjanmaan uuden koeaseman uudis-
32265: sista ja niissä on voitu perustellusti todeta, ra!kennustöiden aloittamiselle, mikäli tarkoi-
32266: että alueen metsien tuottoa voidaan tarkoi- tukseen myönnettäisiin tarpeelliset varat v:n
32267: tuksenmukaisin perusparannuksin lisätä 1967 menoarviossa.
32268: usealla miljoonalla kuutiometrillä vuodessa. Alueella vallitsee runsaasti työttömyyttä.
32269: Näin laajamittaisen toiminnan menestyksel- Näin ollen olisi mitä tarpeellisinta, että
32270: listä läpiviemistä varten on samalla tehostet- alueen talouselämän kehittämiselle välttämä-
32271: tava myös metsäntutkimusta, jotta käytän- tön metsätalouden kehittämisohjelman toteut-
32272: nön metsätalous saisi käyttää hyväkseen ki- taminen kiireellisesti saadaan käyntiin, sa-
32273: peästi kaipaamiaan tutkimustietoja esiinty- moin kuin tässä työssä välttämätöntä tutki-
32274: vien ongelmien ratkaisemiseksi sekä toimin- mustoimintaa tehostetuksi.
32275: nan rationalisoimiseksi. On korostettava, että Edellä olevan perusteella esitämme kun-
32276: alueen erikoislaatuiset metsälliset pulmaky- nioittavasti,
32277: symykset vaativat tullakseen ratkaistuksi ni-
32278: menomaan alueellisen tutkimustoiminnan te- että Eduskunta ottaisi valtion vuo-
32279: hostamista perustamalla koekenttiä ja koe- den 1967 tulo- ja menoarvioon 650 000
32280: asemia. markan suuruisen määrärahan metsän-
32281: Asian merkityksen eduskunta on aikaisem- tutkimuslaitoksen Keski- ja Etelä-
32282: min todennut. V. 1961 myönnettiin määrä- Pohjanmaan koeaseman uudisraken-
32283: rahoja maiden hankkimiseen Keski- ja Etelä- nusten rakentamista varten.
32284: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
32285:
32286: Aaro Lintilä. Erkki Haukipuro.
32287: Pentti Pekkarinen. Sakari Huima.
32288: 732
32289:
32290: IV,400.- Rah.al. N:o 56.
32291:
32292:
32293:
32294:
32295: Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta Köyliön varavankilan
32296: henkilökunnan asuinrakennuksen rakentamiseen.
32297:
32298:
32299: E d u s k u n n a ll e.
32300:
32301: Murheellisen vankilapalon jälkeen on joka tutustuu toisaalta vankien selliin ja toi-
32302: Köyliössä sijaitseva varavankila rakennettu saalta henkilökunnan asuntoihin jää varsin
32303: uudelleen varsin nykyaikaiseksi vankilaksi. ristiriitainen kuva vankilakokonaisuudesta. ·
32304: Vankllan työskentely ja toiminta ei ole Vankeinhoito-osastolla on tiettävästi jo
32305: kuitenkaan riippuvainen yksin vankilan kun- valmiit piirustukset laadittuna, v. 1964
32306: nosta, vaan ratkaisevasti siihen vaikuttaa myönnetyn määrärahan turvin tehdyt, mutta
32307: henkilökunta. Kun tämäkin vankila sijaitsee itse rakennustöiden aloittamiseen tarvittava
32308: syrjäisellä paikall.a, niin henkilökunnalle määräraha puuttuu.
32309: olisi luotava mahdollisimman hyvät olosuh- Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
32310: teet vapaa-ajan vietolle ja levol:le. Asuntoky- ehdotamme,
32311: symys muodostuu tällöin yhdeksi ratkaise-
32312: vaksi. Köyliön varavankilan henkilökunnan että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32313: asuntotilanne on luvattoman heikko, jonka tulo~ja menoarvioon 300 000 mark~
32314: vuoksi tuo kymmenen asuntoa käsittävä kaa Köyliön varavankilan henkt'lö-
32315: asuinrakennus olisi kiireellisesti aikaansaa- kunnan asuinrakennuksen rakennus-
32316: tava. Ellei näin menetellä, jää kokonaisuudis- töiden aloittamista varten.
32317: tus jätleen kerran puolitiehen. Vieraalle,
32318: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
32319:
32320: IDjas M'åkelä. Aulis Juvela.
32321: Väinö Vilponiemi. Eeles Landström.
32322: 733
32323:
32324: IV,401.- Rah.al. N:o 57.
32325:
32326:
32327:
32328:
32329: Mäkelä ~·: Määrärahan osoittamisesta Rauman-Lauttaky-
32330: Zän maantien parantamiseen ja kestopäällystämiseen.
32331:
32332:
32333: E d u s k u n n a 11 e.
32334:
32335: Maantien Takentaminen Raumalta. Lautta- tuvat Euran kautta ja tulevat kuljetukset
32336: kylään ja edelleen Helsinkiin johtavaan val- täältä entisestään kasvamaan sen jälkeen,
32337: tatiehen oli suuri parannus Rauman seudun kun Euran-Mannilan nykyinen erittäin
32338: talousalueen liikennekysymyksiin. heikko tieosuus on saatu nykyajan liikenteen
32339: Nykyise!Qään ei tien kunto kuitenkaan vaatimaan kuntoon. Säkylässä sijaitseva Län-
32340: enää kestä lisääntyvää ja raskasta kuormi- nen Sokeri Oy suorittaa niin ikään tätä
32341: tusta, sillä Rauman-Lauttakylän tieosuus Rauman-Lauttakylän tietä kuljetuksiaan.
32342: on vain öljysorapintainen ja usein korjauk- Kun vielä mainitaan vilkas pienteollisuuspi-
32343: sen alaisena. Tämän tien kautta tapahtuu täjä Lappi Tl., joka on tien välittömässä
32344: huomattavassa määrin vientitavaran kulje- vaikutuspiirssä, voidaan todeta, että tämän
32345: tus Rauman satamaan, josta taas vastaavasti tien kunto on suurimerkityksellinen Rauman
32346: tuodaan teollisuuden polttoaineita ja kemi- seudun talousalueen teollisuudelle ja liike-
32347: kalioita ym. tuontitavaraa eri puolille maata elämäJle sekä myöskin maamme ulkomaan-
32348: toimitettavaksi. Raumalla sijaitsevat Rauma- kaupalle, sen viennille ja tuonnille. Oma
32349: Repola Oy:n tehtaat sekä muukin teoLlisuus merkityksensä on tiellä myöskin henkilölii-
32350: Rauma.lla hankkii suuret määrät puutavaraa kenteen osalta Helsinkiin ja Tampereelle.
32351: juuri tämän tien vaikutusalueen piiristä. Edellä olevan perusteeLla esitämme kun-
32352: Koko Rauman-Lauttakylän tieosuus kulkee nioittavasti,
32353: huomattavan teollisuusalueen halki, sillä mm.
32354: Eurassa sijaitsee A. Ahlström Oy:n Kaut- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32355: tuan tehtaat jonka. teollisuuden kuljetusky- tulo- ja moooarvioon 6 000 000 mark~
32356: symykSet näyttelevät suurta osaa tällä kaa Rauman-Lauttakylän maantien
32357: alueella. Eura on· myöskin merkittävä maan- parantamiseksi ja kestopäällystämi-
32358: tieliikenteen keskus ja varsinkin puutavaran seksi nykyajan kasvavaa liikennettä
32359: kuljetukset Hankilahdelta Rauma.Ue tapah- vastaavaksi.
32360: Helsingissä 19 päivänä hut.tikuuta 1966.
32361:
32362: Uljas M'åkelä.. Väinö Vilponiemi. Aulis Juvela.
32363: 734
32364:
32365: IV,402. -Rah.al. N:o 58.
32366:
32367:
32368:
32369:
32370: Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta Euran-Kiukaisten-
32371: Harjavallan maantien parantamiseen.
32372:
32373:
32374: Eduskunnalle.
32375:
32376: Euran-Kiukaisten-Harjavallan maantie useampia n.s. pikalinjoja ajaa tätä kautta.
32377: on eräs Turun ja Porin läänin keskiosan Kun tie ohittaa Euran ja Kiukaisten kir-
32378: tärkeimmistä maanteistä. Sen päät-episteissä konkylien asutustaajamat, jotka myös aiheut-
32379: on melkoisen suuria teollisuuslaitoksia, sa- tavat liikennekuormitusta tielle, niin voidaan
32380: moinkuin sen varrellakin. Harjavallassa ovat todeta sen olevan melkoisen suuren liiken-
32381: Outokumpu Oy:n ja Rikkihappo Oy:n suu- teen rasittama.
32382: ret tehtaa.t, sekä lukuisia muita pienempiä Nykyinen maantie Euran-Harjavallan
32383: teollisuuslaitoksia. Eurassa ovat Ahlström välille on vuosisatojen kuluessa kehittynyt
32384: Oy:n paperinjalostustehtaat ja lähellä sitä vanhasta karjapolusta maantieksi ja on sen
32385: Säkylän kunnan alueella Länsi-Suomen So- kunto myös sen mukainen. Tien pohjamaan
32386: keritehdas Oy ja Paraste Oy: n konepaja. kantavuus on paikoitellen heikko. Ja koska
32387: Kiukaisissa on Satanahka Oy: n nahkateh- tietä ei ole rakennettu kunnollisesti perusta-
32388: taat. Kaikkien näiden teollisuuslaitosten kul- maHa, se on herkkä routimaan. Tie on kaut-
32389: jetukset suoritetaan pääasiassa maanteitse. taaltaan myös hyvin mutkainen. Pahimmat
32390: Kun Uuteenkaupunkiin nyt on rakenn-ettu mutkt ovat Kiukaisten kirkonkylän ja Ha-
32391: Rikkihappo Oy: n teollisuuslaitoksia, joita rolan kyJien kohda.lla. Näkyvyys tällä osuu-
32392: vielä huomattavasti laajennetaan, ja kun della on, tien mutkaisuudesta, maaston epä-
32393: näiden laitosten ja Harja.vallassa olevien sa- tasaisuudesta ja asutuksen tiheydestä joh-
32394: man yhtiön tehtaiden väliset kuljetukset tul- tuen erittäin huonoa. Kiukaisten kunnan
32395: laan hoitamaan pääasiassa maanteitse alussa Harolan kylässä on Köyliönjoen yli johtava
32396: mainittua maanti-etä pitkin, niin on todetta- kapea yli 80 vuotta sitten rakennettu kivinen
32397: va, että Euran-Harjavallan maantie on holvisilta. TVH: n tarkastajat ovat jo useita
32398: teollisuud-en toiminnalle erittäin tärkeä. vuosia sitten todenneet, että sillan holvit
32399: Myös kuljetukset Hangosta HarjavaUan ovat rappeutuneet, silta käytännöllisesti kat-
32400: suuntaan ovat varsin merkittävää luokkaa ja soen ilman kaiteita. Tiellä on tämän lisäksi
32401: tulevat ne jatkuvasti lisääntymään. Niinpä muitakin huonossa kunnossa olevia siltoja
32402: v. 1962 syksyllä kiinnittivät m.m. Salon ym- ja kapeita rumpuja. Tien leveys on nykyisin
32403: päristökunnat valtiovallan edustajien huo- n. 6 m. Euran kunnan ja Kiukaisten kunnan
32404: miota Hangon-Harjavallan maantien pa- keskustassa on jouduttu antamaan tielle 50
32405: rantamiseen. Euran-Harjavallan maantie km/t nopeusrajoitus. Tie ei vastaa nykyisel-
32406: on -eräs varsin tärkeä osa tästä tiestä. Laiti- lään tämän hetken ja alati kasvavan liiken-
32407: lan-Euran maantien valmistuttua on tien teen vaatimuksia.
32408: merkitys siitäkin lisääntynyt, sillä nyt suun- Tieviranomaisille on tehty lukuisia esityk-
32409: nataan Naantalista Jähtevät suuret öljykul- siä tämän tien parantamisesta. M.m. Rauman
32410: jetukset Harjavallan suuntaan tätä tietä pit- ta.lousalueen seutukaavaliitto teki siitä esityk-
32411: kin. Harjavallan suunnasta taas suoritetaan sen jo vuonna 1959. TVH: n Turun piiri on
32412: miltei koko Vakka-Suomen maatalouden ta.r- tutkinut tämän tien parantamiseksi tarpeel-
32413: vitsemat väkilannoitekuljetukset tätä tietä Uset seikat ja laatinut suunnitelman tien
32414: pitkin. Myös matkustajaliikenteen kannalta parantamisesta. Sen mukaan tulisi tie raken-
32415: tiellä on huomattava merkitys. Se on Vaa- nettavaksi kokonaan uudestaan 1 A-luokan
32416: san-Porin-Turun liikenneväylänä, m.m. kestopäällysteiseksi tieksi. Päällysteeksi suun-
32417: IV,402. - Mä.kelä JD1. 735
32418:
32419: nitelmassa on ehdotettu öljysoraa, mutta Eu- siirtotyömaata majoituksineen, vain kuljetuk-
32420: ran kirkonkylässä tästä päällystämisestä saa- sia käyttäen. Suunniteilman mukaan tielle
32421: dut huonot kokemukset osoittavat, ja ottaen tulisi rakennettavaksi eritasoristeys Peipoh-
32422: huomioon liikenteen kasvun, päällystyksen jan-Rauman rautatien yli, sekä 3 siltaa,
32423: osalta suunnitelmaa olisi ilmeisesti siltä jotka työt sopinevat hyvin talvityönä teetet-
32424: osadta muutettava. TVH:n Turun piiri on täväksi.
32425: tutkimuksissaan todennut, että maasto tut- TVH:n laatimaan suunnitelmaan sisältyy
32426: kitulla tielinjalla on tasaisuutensa vuoksi lisäksi suunnitelma ns. Kiukaisten yhdystien
32427: edullista tienrakentamiseHe. Koska maaleik- rakentamisesta. Tämä tarkoittaa tietä, joka
32428: kauksia on vähän, on rakennustyö erittäin johtaa Euran-Kiukaisten-HarjavaH.an van-
32429: sopiva talvi työksi. TVH: n Turun piiri on halta maa.ntieltä täUe uudelle tielle dähellä
32430: vuonna 1965 suorittanut suunnitelman tar- Peipohjan-Rauman rautatietä. Tämän yh-
32431: kistuksen. Suunnitelmasta on jo hankittu dystien rakentaminen olisi tarpeellista erikoi-
32432: kuntien y.m. lausunnot, joten tämän erittäin sesti Kiukaisten kunn·an kannalta, joskin sillä
32433: tarpeellisen työn ·aloittamiseen ei pitäisi olla tietysti on yleisempääkin merkitystä. TVH
32434: mitään muuta estettä kuin varojen saaminen on tutkinut myös Kiukaisten-Eurajoen-
32435: sitä varten. Harjavadlan puoleisessa päässä Rauman tiesuunnan, joka tulisi olemaan Kiu-
32436: on jo valmiina liittymä Porin-Helsingin kaisten yhdystien jatkon·a Rauman suuntaan.
32437: valtatielle, sekä Harjavallan r.akennuska.ava- Sitten kun myös tämä tie rakennetaan, niin
32438: alueelle johtava sisääntulotie. Eurassa tie silloin Euran-Harjavallan maantien merki-
32439: voidaan helposti iliittää Laitilan-Euran tys Harjavallan ja Kiukaisten välillä lisään-
32440: maantiehen. tyy suuresti, koska silloin saadaan suora
32441: Tien rakentaminen olisi tarpeellista edeUä Harjavalta-Rauma maantieyhteys, jollaista
32442: esitettyjen Hikenteellisten syiden lisäksi ei nykyisin ole ollenkaan olemassa. Kiukais-
32443: myös sen takia, että rakennustyö loisi työ- ten yhdystien rakentamisella olisi Kiukaisten
32444: tilaisuuksia, joita tien lähivaikutusalueella kunnan kannrulta suuri merkityksensä myös
32445: välttämättä tarvitaan. Euran-Kiukaisten- kunnan Eurakosken asutustaajamaan tekeillä
32446: Harjavallan-Porin alueel:la on viime aikoi- olevan .rakennuskaavan Laatimisen ja toteut-
32447: nakin, huolimatta verrattain vilkkaasta ra- tamisen takia.
32448: ktnnustoiminnasta, esiintynyt työttömyyttä, Edellä esitetyn perusteella esitämme,
32449: suuremmassa määrin Kiukaisissa j·a Porissa,
32450: mutta myös muissakin kunnissa. Kun tämä että Eduskunta ottaisi vuoden 196'1
32451: työmaa tulisi olemaan verrattain taajaan tulo- ja metnoarvioon 750 000 markan
32452: asutulla alueella, niin sille voitaisiin sijoittaa määrärahan Euraflt-Kiukaiste'llr-Har-
32453: työntekijöitä useammankin kunnan alueelta, javallan maantien pa-rantamiseM.
32454: ilman, että siitä muodostetaan varsinaista
32455: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
32456:
32457: Uljas Mäkelä. Eeles Landström.
32458: Väinö Vilponiemi. Aulis Juvel&.
32459: 736
32460:
32461: IV,403.- Rah.al. N: o 59.
32462:
32463:
32464:
32465:
32466: M'åkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta EU1·ajoen-Lapin Tl.
32467: -Hinnerjoen-Honkilahden-Yläneen maantien paranta:-
32468: miseksi.
32469:
32470:
32471: E d u s k u n n a 11 e.
32472:
32473: Eurajoen-Lapin Tl.-Hinnerjoen-Honki- saasti aikaa, olisi alustaviin tutkimustöihin ja
32474: lahden-Yläneen linjalla kulkeva maantie on suunnitelmien laatimisiin kiireellisesti ryh-
32475: kunnoltaan ala-arvoinen, mutkikas ja kapea, dyttävä ja jo aloitetut tutkimukset vietävä
32476: mutta silti liikenteellisesti vilkas. Tämän päätökseen. Ehkä juuri näistä syistä johtuen
32477: tien kautta on mm. Honkilahden ja Hinner- Rauman talousalueen seutukaavaliitto pitää
32478: joen kunnilla ainoa yhteys lähimpään kau- tämän tien suunnittelua ja rakentamista ensi-
32479: punkiin . Raumalle, jonka satamaan sekä sijaisena tiekysymyksen hoitamisena Rauman
32480: Rauma-Repolan selluloosatehtaalle ja sahalle talousalueella. Vähäisenä ei ole myöskään pi-
32481: tuleva puutavarankuljetus tapahtuu suurelta dettävä tämän tien rakentamiseen liittyvää
32482: osalta tätä tietä käyttäen. Puutavarankulje- työllisyyskysymyksen hoitamista näiden kun-
32483: tus tulee nykyisestään vielä kasvamaan kun tien alueilla.
32484: Rauma-Repola Oy:n paperitehdas valmistuu. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
32485: Niin ikään on näille alueille syntynyt viime
32486: vuosina teollisuutta ja kaupan kuljetukset että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32487: ovat lisääntyneet. Tien käyttäjäksi on tullut tulo- ja menoarvioon 70 000 markan
32488: lisäksi uusi Säkylän varuskunta. määrärahan suunnitelmien laatimiseksi
32489: Ennen pitkää on koko tiensuunta tutkit- ja loppuunsaattamiseksi Eurajoki-
32490: tava ja tie rakennettava nykyistä liikennettä Lappi Tt.-Hinnerjoki-Honkilahti-
32491: vastaavaksi ja turvalliseksi. Kun tutkimus- Yläne maantien parantamiseksi.
32492: työt ja suunnitelmien laatimiset vievät run-
32493: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
32494:
32495: Uljas Mäkelä. Väinö Vilponiemi. Aulis Juvela.
32496: 737
32497:
32498: IV,404. -Rah.al. N:o 60.
32499:
32500:
32501:
32502:
32503: Mäkelä ym.: Määrärahan osoittamisesta Raunwn seminaarin
32504: työpajarakennuksen rakentamiseksi.
32505:
32506:
32507: Ed u s k u nn a 11 e.
32508:
32509: V. 1958 voimaantulleen kansakouluasetuk- oppil88~ ja metallityöpaja, jossa on 20 op-
32510: sen mukaan kansakoulun poikain ·käsityön· pilaalle työtilaa. Semina~ri on asettanut myös
32511: opettajalta vaaditaan kelpoisuusehtona käsi- työstökoneita näihin tiloihin. Näiden entis-
32512: työnopettajan tutkinto. Opettajien valmistus ten ammattikoulutilojen vuokrausaika päät·
32513: tapahtuu Rauman seminaarissa sen rinnak· tyy 31. 5. 1966.
32514: kaisluokiHa. Valmistus aloitettiin v. 1963. Kun lisätilan saaminen työpajoiksi ilman
32515: Siihen otetaan keskikoulun suorittaneita mie- uuden rakennuksen aikaansaamista näyttää
32516: hiä ja koulutusaika on neljä vuotta. Nyt on mahdottomalta ja varsinkin kun mainittu
32517: valmistuksessa I, II ja III vuosikurssi, vuo- vuokrasojimus päättyy ensi keväänä, joutuu
32518: den kuluttua olisi vuosikursseja täydet neljä. käsityönopettajain ja kansalaiskoulunopetta-
32519: Opettajaintarve edellyttäisi, että joka toinen jain valmistus v. 1966 kestämättömään tilaan.
32520: vuosi otettaisiin rinnakkaisluokka, jota suun- Uusia oppilaita ei voida ottaa ja entisten
32521: nitelmaa ei kuitenlkaan ole voitu tilan puut- opiskelu on keskeytettävä, yhtä vuosikurssia
32522: teen vuoksi toteuttaa. lukuunottamatta.
32523: V. 1964 kansalaiskoulunopettajain kelpoi- Edellä selostettu opettajainvalmistus on
32524: suudesta ja valmistumisesta annetun asetuk- aloitettu ol~ttaen, että työpajarakennus saa-
32525: sen mukaan Rauman ,seminaarissa valmiste· daan hyvissä ajoin rakennetuksi. Jo v: n
32526: taan myös kansalaiskoulun puutyön, ~talli 1962 menoarviossa on nimittäin varattu suun-
32527: työn sekä kone- ja sähköopin opettajia ikan· nittelutyötä varten 50 000 mk ja v:n 1963
32528: sakoulunopettajista, kotiteollisuusopettajista menoarviossa 40 000 mk. Rakennustyön aloit~
32529: sekä teknikoista ja insinööreistä. Tämä val- tamiseksi on v: n 1965 menoarvioon merkitty
32530: mistus aloitettiin vuosi sitten. työpajarakennuksen osalle 300 000 mk. Kun
32531: Rauman seminaarissa on ennestään työ- 11akennuksen suunnittelutyö ja piirtäminen jo
32532: pajatilaa vain kansakoulunopettajain valmis- on edennyt riittävän pitkälle ja ikun kysy-
32533: tamista varten (n. 120 m2 puutyöpajatilaa myksessä olevan opettajainvalmistuksen kes-
32534: 20 höyläpenkille ja n. 50 m2 metallityöpajaa, keyttämitlen olisi myös seminaarin opettaja-
32535: jossa ei ole yhtään työstökonetta). Luku- voimat huomioon ottaen erittäin hankalaa ja
32536: vuonna 1963-64 saatiin kaupungin kansa- taloudellisesti epäedullista, niin edellä esite-
32537: laiskoulusta käyttöön yksi metallityöluokka. tyn pe.rosteella kunnioittaen:, ehdotamme,
32538: Lukuvuodeksi 1964-65 tätä ei enää voitu . .'
32539:
32540:
32541:
32542: saada, mutta sen sijaan vuokrattiin semi- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32543: naarilla käytöstä poistettu valmistavan am- tulo- ja menoarvioon 950 000 markkaa
32544: mattikoulun (ent. kunnalliskodin) puutyö- Rauman seminaarin työpajarakennuk-
32545: paja, jossa voi työskennellä kerrallaan 12 sen raken,tamiseksi.
32546: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
32547:
32548: Uljas Mäkelä. Aulis Juvel&.
32549: A-V. Perheentupa.. Ma.rgit Eskman.
32550:
32551:
32552:
32553: 93 E 529/66
32554: 738
32555:
32556: IV,405.- Rah.al. N:o 61.
32557:
32558:
32559:
32560:
32561: Mäki ym.: Mää1·ärahan osoittam·iscstn varsinaisen va:ttat·ie
32562: n:o 4:n pMantamiseksi.
32563:
32564:
32565: E d u s k u n h a 11 e.
32566:
32567: Suunnaltaan luonnollisin maantieväylä vistamiset on tutkimustöiden puolesta ilmei-
32568: Helsingistä Pohjois-Suomeen on kulkenut ns. sesti varsin nopeasti suoritettavissa. On näin-
32569: nelostietä. Kuitenkin tämä tieosuus välillä ollen aiheellista tässä vaiheessa myös saada
32570: Hyvinkää-Padasjoki on jäänyt jatkuvasti varat tien rakentamiseen, kun ammattiviras-
32571: alkeelliseen peruskuntoonsa ja olosuhteiden tonkin ilmoitusten mukaan määrärahan puut-
32572: pakosta kulkulaitosten ja yleisten töiden mi- tuminen on ollut varsinaisesti syynä tien
32573: nisteriö on 3. 7. 1963 antamanaan päätöksellä parantamisen viipymiseen.
32574: siirtänyt valtatien 4 :n väliaikaisesti tieosalle Kun sanotun tien merkitys nimenomaan
32575: Helsinki-Lahti ja siitä edelleen välille Lahti matkailumielessä on suuri ja jatkuvasti voi-
32576: -Padasjoki, joista edellinen on valtatie n:o m~kkaasti lisääntymässä, ei myöskään se
32577: 5 ja jälkimmäinen kantatietä n: o 58. Minis- seikka, että tien alkupään ratkaisusta saat-
32578: teriön taholta on korostettu toimenpiteen taa kuntien kesken olla eri mieltä, saisi olla
32579: väliaikaisuutta, mutta nyt se on jatkunut jo esteenä parantamiselle, etenkin kun kysymys
32580: 3 vuotta. Eri yhteyksissä on tähän epäkoh- on ratkaistava V'alta·kunnallisesti liikennettä
32581: taan jatkuvasti, niin eduskunnassa ikuin 1rnn- arvostellen. Mainitun tien varressa olevien
32582: tien ja maakunnallisten elintenkin taholta kuntien elinkeinotoiminnalle on tämän tien
32583: kiinnitetty huomiota eikä erikoisviraston ta- mel'kitys suuri.
32584: hOlta ole kiåstetty tiesuunnitelman toteutta- Kaiken edelläesitetyn perusteella kunnioit-
32585: misen välttämättömyyttä. taen esitämme,
32586: Tiettävästi TVH:n toimesta on suoritettu
32587: yksityiskohtaistakin tutkimusta tien rakenta- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32588: miseksi uudelleen lähes valmiiksi, sisältyen tulo- ja menoarvioon 5 000 000 markan
32589: valmistavaan ehdotukseen kolme eri mahdol- suuruisen määrärahan ns. varsinaisen
32590: lisuutta tien eteläpään ratkaisuksi. Näin ol- valtatie 4:n parantamista varten.
32591: len tien rakentamista varten tarvittavat vah-
32592: '
32593: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
32594:
32595: Tilno Mäki. v. o... Mäkinen. Olavi Nikkili.
32596: Sulo Suorttanen. Mikko Asunta.. Esko J. Koppanen.
32597:
32598:
32599:
32600:
32601: . \
32602: ,;,-
32603: 739
32604:
32605: IV,406.- Rah.al. N:o 62.
32606:
32607:
32608:
32609:
32610: Mäki: 1llää1·ärahm~ osoittamisesta HämeenlinMn poliisilaitok-
32611: sen u-usia toimia 'IHJrten.
32612:
32613:
32614: E d u s k u n n a 11 e.
32615:
32616: V eroottaessa Hämeenlinnaa vastaavansuu- vwllan toista luokkaa kuin sisämaan kaupun-
32617: ruisiin kaupunkeihin, Kotkaan ja Kemiin, gissa Hämeenlinnassa .. Jos kuitenkin verra-
32618: saattaa ensi hetkessä tuntua siltä, että näissä taan numerotietoja esim. vuodelta 1964, on
32619: satlliiil.akaupungeissa poliisin työmä.ärä olisi todettava seuraavaa:
32620:
32621: poliisihenkiLöstöä ....
32622: :~ ~
32623:
32624:
32625: ..,
32626: :o
32627: ....
32628: 'il
32629: ~
32630: ..,
32631: o!
32632: ;; -.~...
32633: :o
32634:
32635: ,......
32636: .!<1
32637: ,.14
32638: ·;::Q)
32639: ....-d
32640: 2'
32641: -rc
32642: 0,<::1
32643: P<o
32644: .,..14
32645: ~ ] ·~
32646: .,~ p
32647: ~ ~~
32648: rl.l rl.l
32649: ..,., .... 0
32650: = s::::
32651: ...=
32652: o! p
32653: ~ =0 'iil Q)
32654: Q)
32655: rl.l
32656: ,.14•.-.
32657: =
32658: Q) p,
32659: ~~
32660: ,.14..14
32661: :o!
32662: ~
32663: :o!
32664: p,
32665: ,.14
32666: = ,.14
32667: ,.14 h
32668: 0 (; ,<::1
32669: 0
32670: ..14''"'
32671: .... Q)
32672: .... ' - '
32673: ~
32674: :.:=
32675: 0
32676: ::::
32677: ...... :: =
32678: "' Q)
32679: o!o<:l
32680:
32681: Kotka ............. 6 + 13 + 72 + 9 = 100 2104 760 1767 309
32682: Kemi ............. 6 + 15 + 63 + 9 = 93 2866 1399 1723 317
32683: Hämeenlinna ....... 5 + 10 + 42 + 6 = 63 2 690 1364 2187 474
32684: (Esitys 6 + 15 + 52 + 10 = 83 429)
32685:
32686:
32687: Mainittu tilasto antaa myös selvän kuvan HMltopoliisi on muodostettu ti1apäisenä
32688: siitä, että poliisin henkilöstön määrä Hä- kolmen miehen ryhmänä, jota johtaa vain
32689: meen:linnassa on huomattavasti pienempi vanhempi konstaapeli. Ottaen huomioon mm.
32690: kuin mitä työnumerot edellyttäisivät veiTat- kaksi suurta mielisairaalaa, Lammin työloai-
32691: tuna näihin kahteen samansuuruiseen kau- tos, Perttulan ja Yläneen koulukodit sekä
32692: punkiin. vankilan sijainti, on kuitenkin huoltopolii-
32693: Kun Vanajan kunta pääosiltaan v. 1967 sHla erittäin runsas työmäärä, jonka johtoon
32694: aJussa liitetään Hämeenlinnan kaupunkiin ja vaadittaisiin ainakin ylikonsta.a.peli. - Eri-
32695: myös poliislaitoksen henkilöstö joudutaan tyinen puute on se, ettei poHisilaitoksessa ole
32696: uudeil'leen harkitsema•an, on perusteltu aihe ainoatakaan naispoliisia.
32697: tässä yhteydessä myös korjata ede1läviitattu Osoitetoimisto työskenteilee vanhemman
32698: jälkeenjääneisyys. konstaapelin johdotla, vailclta moniaalla täl-
32699: Rikospoliisin osalta todettakoon tässä, laista virastoa V"arten on oma johtajansa.
32700: ettei yksi komisario pysty osastoa yksin hoi- Alueliitoksen yhteydessä väkiluku kasva;a
32701: tamaan ja johtamaan, va•an on toinen komi- 30 500:sta 35 500:aan, joten siinä yhteydessä
32702: sario välttämätön. Sillä seikalla, että Hä- Hämeenlinna muutamalla tuhannella sivuut-
32703: meenlinna nyt on suurimpien kaupunkiem- taa sekä Kemin että Kotkan. On niinikään
32704: me välisten teiden suurristeys, on merkit~k aihetta todeta, että varsinainen l'llajempi
32705: sensä tietysti ensi sijassa. liikennerikkomus- maaseutu osin liitetään Janakkalan kuntaan
32706: ten ja siis järjestyspoliisin osalta, mutta ja kaikki taajamat tulevat kaupunkiin.
32707: oleellisesti se myös iisää muiden rikosten Pinta-allaltaan 'kaupunki kasvaa 31.2 km: sta
32708: :määrää. 166 lmn:iin.
32709: 740 IV,406. - Hämeenlinnan poliisilaitos.
32710:
32711:
32712: Tähänastista henkilökunnan puutetta ku- 1 komisario 2 Jk. . . . . . . . . . . . . . . . . (A 19)
32713: vastaa sekin, että kansliatöissä on viime 5 ylikonstaape1ia . . . . . . . . . . . . . . . . . (A 16)
32714: .aikoina ollut 5 virastovara työläistä, joiden 4 vanhempaa. konstaapelia ........ (A 14)
32715: avulla voitaisiin lisätyn henkilökunnan tul- 2 nuorempa.a konstaapelia yp. . . . . . (A 13)
32716: tua suorittaa ne suuret ylimääräiset työt, 2 nuorempaa konstaapelia ap. . . . . (A 12)
32717: joita alueliitos sinänsä tuo tuUessaan. 2 naiskonstaapelia ................ (A 11)
32718: Hämeenlinnan poiiisimestari kuuluu 24 · 2 kirjuria 1 1k. . . . . . . . . . . . . . . . . . . (A 8)
32719: palkka[uokkaan, ollen palkkaluokka Kemin 1 lrlrjuri 2 lk. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (A 7)
32720: ja Kotkan osalta 25. Hämeenlinnan poliisi- 1 puhelunvälittäjä . . . . . . . . . . . . . . . . (A 6)
32721: laitoksen rikososaston komisario rikospoliisi-
32722: lisän avulLa sivuuttaa paikassa poliisimestfi- · Edellä esitetyn perusteeLLa kunnioittaen
32723: rin. Kun Hämeenlinnan väkiluku nyt tuntu- ehdotan,
32724: vasti sivuuttaa edellämainittujen· . v-ertailu·
32725: kaupunkien v-äkiluvun, lienee väihintäån koh- että Eduskunta päättäisi ottaa vuo-
32726: tuulilista, että tässä suoritetaan yhden palk- dem 1967 . tulo- ja menoarvioon
32727: kaluokan korotus. 165 000 markkaa Hämee.nlm.ruvn po-
32728: liisilaitokseM perustettavia uusia tloi-
32729: Hämeenlinnan poliisilaitokseen olisi perus- mia varten.
32730: tettava seuraa~at uudet toimet:
32731: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
32732:
32733: Timo M"å.ki.
32734: 741
32735:
32736: IV,407.-Rah.al. N:o 63.
32737:
32738:
32739:
32740: Mäkinen ym..: Määrär·ahan osoittamisesta Riihirnäen-Lahden
32741: maantien rakenn.stöiden a~oittamiseksi välillä H aapahuhta
32742: -Oitti..
32743:
32744:
32745: E d u s k u n n a ll e.
32746:
32747: Lahti - Riihimäki - Loppi - Perähuhta sijoittaa. Sen vuoksi maantien rakennustyön
32748: maantie on suunniteltu itä~länsisuuntaiseksi jatkaminen .on vi:j,lttiimätöntä työllisyyden
32749: ~aitakunnalliseksi kantatieksi, joka tqisesta ylläpitäJUiseksi .Etel~- HäJneessä.
32750: päästään liittyy Lahdesta Itä-Suomeen johta- Riihimäki-Perähuhta välisen tieosan val-
32751: viin maanteihin j·a toisesta päästään länsi- mistaminen vuoden 1967 aikana tulee hno-
32752: ja ~ounais-Suo:men tieverkkoon. Lisäksi tie mattavasti parantamaan Riihimäen talous-
32753: tulee toimimaan eteläisimmän Hämeen kun- alu~:Jen tieyhtey)rsiä, mutta niin kauan, kuin
32754: tien välisenä yhdystienä. Vuodesta 1956 läh- Riihimä:ki-Lahti tieosa on rakentamatta, ei
32755: tien on maantien Riihimäeltä länteen suun- läntselle haaralle saada sitä käyttöä, joka
32756: tautuva, n. 34 km: n pituinen osa Periihuh- sille on tarkoitettn valtakunnallisen tiever-
32757: taan ollut rakenteilla pieniltä osiltaan ker- kon osana. Senvuoksi on tåirkeätä, että itään-
32758: rallaan ja TVH: n rahoitusohje~ma;n mukaan päin suuntautuvan tieosan rakennustyö suo-
32759: vielä rake;nteilla oleva n. 13 km: n pituinen ritetaan lYhyemmän ajan kuluessa kuin itäi-
32760: väli Topeno--:-Perähuhta valmistuu vuonna sen haaran ra:kennustyö. Riihimäki-Lahti
32761: 1967, jolloin se päällystetään. Sen sijaan tieosan rakentamista varten olisikin tulo- ja
32762: Riihimäeltä itään suuntautuvan maantien meuoarvioon v.arattava oma määrärahansa,
32763: osan r~;~;kennustyö on kokonaa;n 11-loittamatta jolloin työ voidaan suorittaa keskeytyksittä
32764: ja lopullisten suunnitelmien laathninenkin ja tieosan valmistuminen antaisi tien var-
32765: on ollut ajoittain keskeytyksissä. rella sijaitseville kunnille mahåollisuuksia
32766: Tämän vuoden puolella on kuitenkin pysyvien työpailrkojen luomiseen.
32767: TVH:n Hämeen piirille osoitettu varoja 15.7 Riihimäki (Haapahuhta)-Oitti välisen tie-
32768: k;m:n pituisen välin Riihimäki (Haapahuhta) osan kustannus~U"vio on mk 9 920 000,-. Kun
32769: -Oitti työpiirustusten tekemistä varten. Ne työn suoritusajaksi on laskettava vähintään
32770: vl!lmistuvat tämän vuoden loppnun ;me:n- kolme vuotta, tu1isi vuoden 1967 tulo- ja
32771: nesiä, joten Riihimäki-~ahti tieosan raken- menparvioon varata mk 3 000 000,- suurui-
32772: nustyön al<>.ittamiselle vuoden 1967 aikana· ei nen määräraha töiden aloittamista varten.
32773: ole estettä. Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
32774: Rii:btmiiki-:Perähnhdan välisen tieosan ra- nioittaen,
32775: ken:nustyö on ollnt !Jelsingin ·työvoimapiirin
32776: työllisyystyökohteena ja vankien siirtotyö- ett(i E(luskunta ottaisi vuoden 1967
32777: maana n. 10 vuoden ajan. Kun mainfttu osa tul.o- ja menoa,rvioon Riihimäen-La,h-
32778: tiestä valmistuu niiden töiden osalta, joita dem maq,ntiem rakennustyötä va,rten
32779: voidaan työllisyystöinä suorittaa, ei Riihi- /J 000 000 mk:n suuruisen määrärahan
32780: mäen talousa'lueella ole muuta sellaista val- käytettäväksi töiden aloittamiseen vä-
32781: miiksi suunniteltua valtion tietyökohdetta, lt1.lä . Riihimäki (Ha.apahuhta)-Oitti.
32782: johon työntekijöitä voidaan tarpeen vaatiessa
32783: Helfingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
32784:
32785: V. 0. Mäkinen. 0. J. Uoti. Osmo Kock.
32786: Timo Mäki. Ola.. N~. Uuno Takki.
32787: Ensio Partanen. Lyyii Aålto. ·. · · · Leo Häppölä..
32788: Kaino Haapanen.
32789: 742
32790:
32791: IV,408. - Rah.al. N': o 64.
32792:
32793:
32794:
32795:
32796: Niemelä: lffäärärahan osoittamisesta halpakorkoisiksi, pitkä-
32797: aikai,<~ik.~i laitwiksi kitJenraiva1lskttstanmtsten rahoittam1·-
32798: seksi.
32799:
32800:
32801: E d u s k u n n a 11 e.
32802:
32803: Kivenraivaus ja kivisten seutujen maa- ha, joten avustus on ollut noin lj6 kustan-
32804: talouden tärkein parannustyö. Vasta ldven- nuksista.
32805: raivauksen jälkeen voi näiden seutujen vil- Maanviljelysseurojen keräämän maatalous-
32806: jelijän ja työntekijän ty&a.nsio ja elintaso kirjanpitoaineiston perusteella lasketut keski-
32807: nousta. määräiset työmenekkiluvut osoittavat selvästi
32808: Kiviset pellot keskittyvät pääasiassa järvi- kivisyyden työmenekkiä lisäävän vaikutuksen.
32809: alueelle, vaikka vähäisempiä kivisiä alueita Kivisyyden kohoaminen ensimmäisestä nel-
32810: on muuallakin maassa. Viljelijäin ilmoitus- jänteen luokkaan on aiheuttanut työmenekin
32811: ten ja eräiden lisäselvitysten mukaan pelto- lisääntymisen 25 %: Ua. Edellä mainittu ja
32812: jen pinta-alat, joilta kivet voidaan kohtuul- se, että peltojen kivisyys asettaa maatalouden
32813: lisin kustannuksin poistaa, jakaantuvat eri koneellistamiselle rajoituksen, ovat huomat-
32814: maanviljelysseurojen alueilla seuraavasti: tavina tekijöinä kivisten alueiden tappiolli-
32815: Kivistä. kohtuullisin seen maatalouteen. - Tämä taas puolestaan
32816: kustannuksin raivattava aiheuttaa sen, että kivisiltä alueilta on väes-
32817: peltoala v. 1950 alueen tön poismuutto kaikkein voimakkainta.
32818: koko peltoalasta Kivenraivaustoiminnan edistämiseksi ja
32819: ha % maatalouden tuotantokustannusten tasoitta-
32820: Mikkelin läänin mvs .. 37 500 35.7 miseksi olisi kivenraivauspalkkioiden lisäksi
32821: Kuopion läänin mvs .. . 32100 21.9 valtion varoista varattava 1 000 000 mk: n
32822: Keski-Suomen mvs ... . 19 000 18.4 määräraha jaettavaksi halpakorkoisina ja
32823: Pohjois-Karjalan mvs . 18 300 18.4 pitkäaikaisina Jainoina kivisten peltojen rai-
32824: Satakunnan mvs ..... . 8200 10.4 vauskustannusten rahoittamiseen. Lainojen
32825: Itä-Hämeen mvs ..... . 7 700 14.5 saantiin pitäisi olla oikeus kaikilla kivisiä
32826: Muut alueet ......... . 41000 2.6 peltoalueita omistavilla viljelijöillä. Lainan
32827: Yht. ja keskim. koko saannin ehtona olisi, että raivauksen suun-
32828: maassa 175 000 7.2 nittelu ja raivatun alueen hyväksyminen suo-
32829: ritetaan maatalouden neuvontajärjestön toi-
32830: Puheena olevia kivisiä peltoja on v: n 1950 mesta, samoin kuin kivenraivauspalkkioiden-
32831: jälkeen raivattu n. 30 000 peltoa. Näinkin kin saannissa.
32832: voimakkaan. kiven11aivaustoiminnan ovat teh- Edellä olevaan viitaten ehdotan,
32833: neet mahdolliseksi valtion varoista myönnetyt
32834: kivenraivauspalkkiot, joita on maksettu alle että Eduskun.ta ottaisi vuoden 1967
32835: 15 peltoha:n tiloille keskimäärin 200 nyky- tulo- ja menoarvioon 1 000 000 markan
32836: markkaa raivattua peltohehtaaria kohti. Ki- määrärahan jaettavaksi halpakorkoi-
32837: venraivauksen kokonaiskustannukset on ar- sina, pitkäaikaisina lainoina kivenrai-
32838: vioitu suunnitelmia tehtäessä lähes 1 000 mk/ vauskustannusten ra-hoittamiseksi.
32839: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
32840:
32841: Esu Niemelä.
32842: 743
32843:
32844: IV,409. - Rah.al. N: o 65.
32845:
32846:
32847:
32848:
32849: Niemelä: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen saaristo-
32850: alueen meijer·eille kelirikonaikaisen maidon keräilyn lisä-
32851: ku.~tannuksiin.
32852:
32853:
32854:
32855: E d u s k u.n n a U e.
32856:
32857: Saimaan, Kallaveden ja osaksi Pielisen maidontuotantoalueiden. -- Varsinkin syk-
32858: vesistöalueiden meijereiden keräilyalueet syisin järvien jäätyessä ja keväisin jäiden
32859: poikkeaNat oleelJisesti muuaQla maassamme sulaessa muodostuu vuosittain ~ähes kuukau-
32860: sijaitsevien meijereiden hankinta~allueista. den pituinen . kelirikkokausi, jonka aikana
32861: Vesistöt ovat .Laajat rikkoen maaston sa- Itä-Suomen saaristoalueen meijereiLle tulee
32862: doilla lahdilla. ja. sa1milla. - Maantiet kier- vielä huomattavia lisäkustannuksia sa-ariston
32863: tävät laajoja, mutkittelevia vesistöalueita, maidonkuljetuksen järjestelystä.
32864: maantieverkosto on harva, tiet ovat mäkisiä Jl*äid,en meijereiden keräily- ja maatalou-
32865: ja suurimmaksi osaksi heikossa kunnossa. den tuotantokustannusten tasoittamiseksi olisi
32866: Viljelmät sijaitsevat tälilä aJueella järvien valtion varoista varattava 100 000 nmk:n
32867: rannoilla ja pitkien välimatkojen päässä toi- määräraha jaettavaksi meijereille lisä.kUJlje-
32868: sistaan. Niiden harva sijainti johtuu maa- tusayustuksena . saariston maidonkuljetuksen
32869: talousmaan vä;häisyydestä ja siitä johtuu järjestelyyn kelirikkoaikoina. Tämän lisäkul-
32870: myös viljelmien pienuus, meijereihin maitoa jetusa.v:ustuksen jaossa. huomioitaisiin saaris-
32871: lruhettävien viljelijöiden keskimääräinen leh- ton viLjelijöille ja meijereille koituvat yli-
32872: mäluku on 3. määräiset kustannukset kelirikkoaikoina, jot-
32873: Po. vesistöjen alueella on tuhansia saaria, ka kustannukset mwksettaisiin valtion va-
32874: joissa on tuhansia. viljeJmiä, saarien asukas- roista.
32875: luku on yli 10 000. Saarissa olevat viljelijät Edellä mainittuun viitaten ehdotan,
32876: saavat pääasiallisen toimeentulonsa maidon
32877: tuottamisesta, joten maatalouden harjoitta- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32878: minen on heille pää- eikä sivuelinkeino, niin- tulo- ja mll!noarvioqn 100 000 nyky-
32879: kuin ulkosaariston kalastaja-viljelijöille. markutn määrärahan jaettavaksi Itä-
32880: Kaikki edellä mainitut seikat_ vaikuttavat Suomern saaristoalueen meijere~'lle keli-
32881: siihen, että näiden vesistöjen alueen meije- rikkoaikm'na saaristosta suoritettavan
32882: reiden maidonkuljetuskustannukset ovat huo- maidorn keräilyn lisäkmtatnnust!en rar
32883: mattavasti korkeammat _~ui~ _yhtenäisten hoittamiseksi.
32884: Helsingissä 27 pliivä~ä htilitikuuta 1966.
32885:
32886: Esu Niemelä.
32887: 744
32888:
32889: IV,410.- Rah.al. N:o 66.
32890:
32891:
32892:
32893:
32894: Hlemelä. yrn.: Määrärahan osoittamisesta Sairnaan vesistö-
32895: alueen keskMkalatwiljelylaitoksen rakentamisen a.loittami-
32896: seen.
32897:
32898:
32899: Eduskunnalle.
32900:
32901: Harrastus kalavesien hoitoa kohtaan on kalanviljelyyn maamme suurimman yhtenäi-
32902: viime vuosina lisääntynyt moninkertaiseksi. sen vesh;töalueen, Saimaan piirissä, jonka ri-
32903: Kalastusta muodossa tai toisessa harrastavat ltu vesistö tarjoaa epäilemättä nopeasti tu-
32904: kansalaiset ovat yhä selvemmin huom8illlleet lolmia. Runsaa puutavaran uittotoiminta ja
32905: kalavesien hoidossa esiintyvät puutteellisuu· moMt teollisuuslaitokset aiheuttavat jatku-
32906: det. Epäkohtia on monessa yhteydessä edus- vuti tilli alueella vahinkoja kalakannalle ja
32907: kuntaa myöten arvostettu. Awostelu on tur- on auonnolliilta, että myös tästä syystä pyri-
32908: haa, ellei varoja myöntämällä. anneta mah- tiiin kalavesien hoitoa käytettävissä olevin
32909: dollisuutta korjata puutteita välttämättömit- keinoin edistämään. Tämä. voi tapahtua vain
32910: täkin kohdin. Pahimpia epäkohtia on ollut yhteiskunnan antaman tuen turvin.
32911: tehokkaiden nykyaikaisen kalanviljelyn tar- Keskuskalanviljelylaitoksen perustaminen
32912: peita tyydyttivien laitosten puuttuminen. on sitä suuruusluokkaa, että tärkeään kalas-
32913: Kalastushallinnon suunnitelmia suurten., laa. tusalan neuvonta- ja valistustyöhön pääasial-
32914: jojen vesistöalueiden kalanviljelyn tarpeita lisesti tarkoitetut ns. kalastuskorttivarat
32915: tyydyttävien keskuskalanvilje1yla.itosten ra. osoittautuvat laitosten rakentamiseen riittä-
32916: kentamiseksi ei ole voitu vuosikymmeniä jat- mättömiksi.
32917: kuneista yrityksistä huolimatta varojen puut- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
32918: tuessa ,toteuttaa. On l.aS'kettu että koko Et~ nioittMm,
32919: ja Keski-Suomea varten r'ittiä kolme kes-
32920: kuskalanviljelylaitosta, joissa pystytään pi- ettli Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32921: tämään emokaloja ja turvata mädin saanti. tulo. ja menoarvioon 400 000 markkaa
32922: Pienten laitosten rakenta.minen ja ylläpitä- käytettäväksi Saimaan, vesistöalueen
32923: minen on epätaloudeliista. keskmka:lan,viljelylaitoksen ralu;ntami-
32924: On johdonmukaista lähteä tehokkaaseen sen aloittamiseksi.
32925: Helsingissä 28 piiv~nä huhtikuuta 1966.
32926:
32927: Esu Niemelä. VUjo Vfrta.neu.
32928: IV,411.- Rah.al. N:o 67.
32929:
32930:
32931:
32932:
32933: Pa.a.ao ym.: MääräraJtan, osoittamisesta. Haukiputaan Onkamon
32934: kylän ja Kiimi1tgiflr.-.Yli-Iin rnaantien t•älisen yhdystie-
32935: suunnitelman laatimiseksi.
32936:
32937:
32938: Eduskunnalle.
32939:
32940: Haukiputaan kunnassa sijaitsevaan Onka- Haulriputaan kunnassa olevat sahalaitokset
32941: mon kylään johtaa aiemmi•n raken:nettu tarvitsevat raaka-aineekseen.
32942: maantie, joka haarautuu ns. pistotienä Hau- EdeUä · kerrottuun viitaten ehdotamme
32943: kiputaan-Kiimingin maantiestä. Jo pitem- kunnioittaen,
32944: män aikaa on toivottu saatavan Onkamon
32945: tie kauttakulkutieksi siten, että rakennettai- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
32946: siin n. 14 km. pituinen. y;hdystie Kiimin- tulo. ja menoarvioon 10 000 mMkan
32947: gin-Yli-Iin maantiehen. Rakennettavan tien- suuruisen määrärahan H aukiputaan
32948: alueella on metsiä ja viljelyskelpoisia maita, kunmassa sijaitsevan Onkamon kyUiln
32949: jotka samalla saataisiin asutuksen käyttöön. ja Kiimingin-Yli-Iin maantien väli-
32950: Täten saataisiin suorempi yhteys aina Lapin sen yhdystiesuunnitelma"' ja kustan-
32951: läänin rajoilla · asti oleviin metsiin, joita nusarvion laatimista varten.
32952: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
32953:
32954: Htumes Pa.uo. Erkki Haukipu.ro. Altturi .JälnsiL
32955: Pekka Vilmi. Pentti Pekkarinen. Paavo ll'iiJlikoaki.
32956:
32957:
32958:
32959:
32960: 94 E 529/66
32961: 746
32962:
32963: IV,412. - Rah.al. N :o 68.
32964:
32965:
32966:
32967:
32968: Paaso ym.: Mää1·ärahan osoittamisesta Praavan sataman kun-
32969: nostamiseen.
32970:
32971:
32972: E d u s k u n n a ll e.
32973:
32974: Merenkulun kasvamisen luomiseksi olisi jouduttaisiin ruoppaamaan maata n.
32975: varsinaisten sataiDiemme laajennuksen ja 500 000 m3 jos väylän syvyydeksi halutaan
32976: kunnostu:ksen ohella saatava uusia pienem- 2·6 jal'kaa ja n. 350 000 m3 jos syvyydeksi
32977: piä ·laivauspa.ikkoja. TäLlainen, suhteeLlisen haJutaan 24 jalkaa. Suunnitelma on siten
32978: vähilllä kustannuksilla kuntoon saatettava olemassa sataman kunnostamiseksi.
32979: luonnonsatama on Praavan lahti Iijokisuun On huomattava, että Iin kunta ja sen ym-
32980: välittömässä 1äJheisyydessä. Saarten ympä- päristö kuuluu k.orjaamattomiin vajaatyöl-
32981: röimä ja siten myrskyiltä suojattu Praavan lisyysalueisiin minkä parantamiseksi on jo
32982: lahti on kauttaaltaan . 22 jalan ja osittain syytä kiinnittää huomio. Satamarakennustyö
32983: 30 jalan syvyinen mutta sisääntuloväylä on ja myöhemmin lisääntyvä puutavaran las-
32984: va.in 20 jadan syyYinen n. 1300 m: n mat- taus ovat dähes ainoat nyt ajateltavissa olevat
32985: kalla. Nykyisin Lahdesta pääsevät ulos n. keinot millä työllisyyttä voitaisiin !kohentaa.
32986: 3500 m3 pinotavaraa lastaavat laivat. Suu- Edellä esitetyn perusteel'l:a ehdotamme,
32987: remmat daivat ovat lastatta.va avomerellä.
32988: V. 1956 t~htiin metsähallituksen toimesta että Eduskumta ,ottaisi vuode'n 1967
32989: Praavan sataman rakennussuunnitelma, joka tulo- ja menoarvioon 750 000 markan
32990: käsitti väylän ruoppaamisen ja satamalai- miiärärahan Praavan sataman kun-
32991: turin rakentamisen. Suunnitelman mukaan nostamiseen.
32992: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
32993:
32994: Hannes Paaso. Eino Sää.skilahti. Pentti Pekkarinen.
32995: 747
32996:
32997: IV,413. - Rah.al. N: o 69.
32998:
32999:
33000:
33001:
33002: Paaso ym.: Määrärahan osoittamisesta Koivikon kmtlutilalle
33003: opetustilojen lisäämiseksi Pohjois-Suomeen perustettamaa
33004: maatalousopistoa varten.
33005:
33006:
33007: E d u s k u n n a 11 e.
33008:
33009: Tunnettua on, että nykyisin toiminnassa Kysymys koko laajuudessaan on ollut myös-
33010: olevat Mustialan maamiesopisto ja Hyvin- kin Pohjois-Suomen ja itäisen rajaseutu-
33011: kään pienviljelijäopisto eivät ole kyenneet alueen maatalouskomitean tutkittavana. Maa-
33012: tyydyttämään maatalousteknikkojen tarvetta. talousministeriölJe antamassaan [ausunnossa
33013: Nämä opistot ovat voineet ottaa vastaan 7 päivänä maaliskuuta 1951 komitea yksi-
33014: vain murto-osan hakijoista ja suuret määrät mielisesti esittää, että. Pohjois-Suomea ja
33015: pätevistäkin hakijoista on tilan puutteessa itäistä rajasel.1tua varten ol'isi perustettava
33016: johtuen täytynyt syrjäyttää. Opiskelumah- maata1ousteknikkoja valmistava pienviljeH-
33017: dollisuuden puute on erittäin selvästi tuntu- jäopisto ja että tämä olisi sijoitettava Mu-
33018: nut Pohjois-Suomessa., jonka maalaisnuori- hoksen kunnassa olevalle koulutilalile sielilä
33019: solla on hyvin rajoitetut mahdollisuudet nyt olevien maataloudellisten koulujen yh-
33020: päästä osamseksi korkeammasta maatalous- teyteen. Tähän mielipiteeseen on myöskin
33021: opetuksesta. Oulun läänin talousseura yhtynyt kirjelmäs-
33022: Epä!kohdan korjaamiseksi on tehty useita sään maatalousministeriölUe 8 päivänä touko-
33023: esityksiä maatalousopiston perustamiseksi kuuta 1951.
33024: Pohjois-Suomeen. Niinpä jo 14 · vuotta sit- Muhoksella on opisto suunniteltu sijoitet-
33025: ten, Oulun läänin talousseuran, Peräpohjo- tavaksi valtion omistamalle Koivikon koulu-
33026: lan maanviljelysseuran, Lapin maatalousseu- tilalle, joka sijaitsee 38 km Oulusta luonnon-
33027: ran ja. Kajaanin maanviljelysseuran toimin- kauniil'La paikalla Oulunjokivarressa. Tilan
33028: nanjohtajat esittivät maatalousministeriöLle kokonaispinta-rula on 890 ha, josta peltoa 143
33029: osoittamassaan kirjelmässä 28 päivänä maa- ha, puutarhaa 1 ha, IJ.asinalaista viljelystä
33030: liskuuta 1950, että pienviljelijäopisto kiireel- 1 000 m2 ja 7 ha tonttialuetta ja puistoa.
33031: lisesti perustettaisiin Koivikon koUJlutilalle Karjarakennus on uusi ajanmukainen, tii-
33032: Muhokselle. Samaa asiaa käsiteltiin myöskin lestä valmistettu 72 lelrmälJ.e, sikala 40 ema-
33033: Oulunjoki1laakson kuntain edustajien neuvot- kolle ja kanala. 200 kanalle, lisäksi nuoren
33034: telutilaisuudessa Koivikon kouluti1alla joulu- karjan pihatto ym. maatalnusrakennuksia.
33035: kuussa v. 1950. Muhoksen kokouksessa, jossa Tiladla, joka on 'kouJutilana vuodesta 1857,
33036: olivat edustettuina Muhoksen lisäksi Uta- on nykyisin maanviljelyskoulun ensi vuoden
33037: järven ja Säräisniemen (Vaala) kunnat, to- kurssi. Karja.nhoitakoulu järjestää myös joka
33038: dettiin mm. että maatalous on vaikeuksissa vuosi kolllllikuukautisen karjantarkkailukar-
33039: Pohjois-Suomessa senkin vuoksi, että täällä jakoita valmista.van kurssin. Hakijoita on
33040: on Hian vähän maatalouden piirissä koulu- kouluihin riittänyt niin, että esim. maa.nvllde-
33041: tettuja ammattimiehiä, koska toiminnassa ole- lyskouluun on voitu viime vuosina ottaa vain
33042: vat maamiesopistot sijaitsevat Etelä-Suo- 1/4 p~ijöistä. Oppilaiden lisäksi on koulu-
33043: messa., josta ne vaataosaltaan saavat oppi- til'aUe sijoitettu puutarhaharjoittelijoita, sika-
33044: lasaineksensa ja jonne he opistosta päästyään talouskouluharjoittelijoita, aikaisemmin eläin-
33045: · jääV'ät Etelä-Suomen voimaperäistä maata- lääkärinharjoitteLijoita ja nykyään Oulun yli-
33046: loutta tehostamaan. Tämän vuoksi päädyt- opiston opettajain valmistuslaitoksen maata-
33047: tiin siihen, että koko maan edun kannalta lousharjoittelijoita.
33048: olisi mitä pikimmin rakennettava maamies- Syksyllä 1963 valmistuivat uudet ajan-
33049: opisto KoiV'ikon koulutilalle Muhokselle. mukaiset koulu- ja. oppilasrakennukset. Ne
33050: 748 IV,413. - Pohjois-Suomen maatalouaopisto.
33051:
33052:
33053: ovat tilavuudeltaan 12 500 m3 ja käsittävät voiset. Opisto-opetuksen a1loittaminen ei niin
33054: kou!lurakennuksen, jossa ovat luokat (2 var- ollen enää voine vaatia kovinkaan suuria
33055: sinaista ja 2 erikoisluokkaa) laboratorion, lisäkustannuksia. Joka tapauksessa ne jää-
33056: kirjaston, havaintovälinevaraston, opetuskeit- vät vähäisiksi verrattuna siihen, mitä koko-
33057: tiön, oppilaskeittiön ja ruokasalin sekä hyvät naan uuden .opistotilan luominen tUJlisi vaa-
33058: hooltotilat. Naisoppilaiden asuntolassa on si- timaan. Koivikon puolesta puhuu vielä se-
33059: jaa 72 oppilaalle ja miesoppilaiden a!;tUJ.to- kin, ettli l!!illä on yli 100 vuotta vanhat kou-
33060: lassa 24: Ue. Asuntojen yhteydessä. on myös luperinteet ja että se sijaitsee läheUä Oulun
33061: erinomaiset ihuolto- ja seurustelutiLat, mm. yliopistokaupunkia, josta käsityksemme mu-
33062: voimistetlusali. Samalla valmistui yhteinen kaan olisi saatavissa päteviä tuntiopettajia
33063: hake-halkolämpökeskus, joka on mitoitettu ja ja opetusm.ateriaalia.
33064: sijoitettu: niin, että siitä riittää tehoa rabn. Noihin edetllytyksiin nojautuen eduskunta,
33065: nustilojen lisäämisehle huomattavastikin. Hy. hylätessään erilaisten maatalouskoulujen
33066: viä. asuntoja. on oppilaitokselle 13 perheelle määrära;ha.aloitteita vuoden 1965 tulo. ja
33067: ja 5 yksiötä. (Niistä OIJ nyt käyttilnättä. 3 men.oarvi()Il. käsittelyn yhteydessä, lausui aloit-
33068: perheasuntoa ja 2 yksiötä.) Oulun läänin teen n:o 11 (1965 vp.) johdosta odottavansa,
33069: Talousseura, Muhoksen kunta ja Muhoksen että hallitus :ryhtyy toimenpiteisiin maata-
33070: Maamiesseura ovat perustaneet v. 1961 Mu- Lousopiston perustam.isebi Muhoksen kun-
33071: hoksen maatalousopiston kannatusyhdistyk- nassa olevalle Koivikon lroulutilalle.
33072: sen, joka. on hankkinut tontin laihjoitetta- Edellli sanotun perusteeJla. ehdotamme
33073: va;ksi Koivikolle lisä.nä tonttiadueelle kun kunnioittaen,
33074: maataJ.ousopiato tänne sijoitetaan. KyseiselJä
33075: tontilla on oppilasrakennukseksi sopiva ra- e#ä Eduskunta ottaisi vwden 1967
33076: kennus. t'l.M~ ja menoarvioon10 000 markan
33077: On siis todetta.va, että valtio on uhrannut su11;ru~en määrärahanMu1wl&en, kun-
33078: huomattavasti varoja Koivikon koulqtilan ke- tMSsa olevalle Koivikan koulutilolle
33079: hittäaniseksi nykyaikaiseksi kouLu- ja malli- opetustilojtm. li8ä.iimis11ksi Pohjois-Suo-
33080: tilaksi. Varsinkin viimeksi valmistuneet kou- meen, perustettavoo maatalousopisroa
33081: lu- ja oppillliJJ'iikennubet ovat huomicmar- vt.trten.
33082: Helsingissä. 21 päivänä huhtikuuta 1966.
33083:
33084: Haunes Pa.aso. Pekka. Vilmi.
33085: J\nro Ahonen. Eino Sääskilahti.
33086: 749
33087:
33088: IV,414.-Rah.al. N:o 70.
33089:
33090:
33091:
33092:
33093: Pa.aso JDl.: MiJärärahan osoittamisesta Pohjois-Pohjanmaalla
33094: valtiot~- omistuksessa olevien tuottokelpoisten soiden kuivat-
33095: tamiseksi.
33096:
33097:
33098: Ed tlBk 11 n 1la lle.
33099:
33100: KäsiWllessään v. 1959 vaLtiopäivillä H. nettua alityöllisyyttä. . Soiden kuivtatuksen
33101: Paa:son ym. jä.ttämää aloitetta, hyYäJi:syi yhteydessä tulee esille vaLtion !tulo- ja me-
33102: eduskunta 25. 5. 1959 aloitteessa esitetyn noarviossa v:lle 1965 (sivu 680) <eSitetty
33103: ponnen "että hallitus ryhtyisi kiir.eellisesti W0081ll1U8 pikaisesta ja itlehokkaasta metllän-
33104: toimenpiteisiin va1tioo omistuksessa olevien hoito-ohj:elmBBta ma&mme taloudelliseksi kaa-
33105: Pohjois-Pohj8Illlllaan tuottokelpoistoo soiden vamiseksi, joka soiden osalta on alettava
33106: kuivatltam.iseksi työttömyyttä tehok:k.a:ammilll ojituksella. Vaikka ojiituilrset suoritetarunkin
33107: lieven.tävänä han.Jolreena". Sen jälkeen val- pä00si1taan koneellisesti, on rtyön yhteydessä
33108: tiOOJeumsto asetJti 30. 5. 1962 M. peruskui- käytettävä aina. miestyövoimaakin, mi,kä vai-
33109: vatuskomi.wan, jonka :tehtävää laajennettiin Jmttaa työllisyyden säilymiseen.
33110: viclä seuraavan vuoden joulukuussa. Komi- Edellä esiltetttyyn viita~n ja kun valtiolla
33111: tea sai tyÖiniSä valmiiksi 7. 7. 1964 ja on mie- on Pohjois-Pohjanmualla 322 800 hehtaaria
33112: tinnössään todennut Pohjois-Pohjanmaan oji- ojitettavaa suota, ehdotamme kunnioittaen
33113: tuskelpoiste.n BOide.n .aJaksi 336 100 ha (miet.
33114: sivu 68), ol1en kokonaissuoala ky:se:isessä ta- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33115: lousalueessa 1 021 000 ha. tulo- ja menoarvioon 1 000 000 mar-
33116: Komirt:.oon ehdottaman ja koko maata käsit- kan suuruisen määrärahan työZUsyy-
33117: tävän kuivatusohjelman voidaan melkoisella d6tt turvuamistarkoit'Uksessa kilytettä-
33118: varmuudella e.nnlli!Jta,a viipyvän niin pitkälle, väksi Ptohjois-Pohjanmaalw valtion
33119: -ettei se liilhivuosina ehdi teholdraanunin lie- omistuksessa olevien tuottokelpoisten
33120: veJlltä.mään alueella vallitsevaa ja hyvi111 tun- soiden kuivattamiseksi.
33121: Helsilllgissä 21 päivänä huhti,kutrta 1966.
33122:
33123: Hannes Paaso.· Pekka Vilmi.
33124: Artturi J'å.ms8JL Eino Sää.skilahti.
33125: 750
33126:
33127: IV,415.-Rah.al. N:o 71.
33128:
33129:
33130:
33131:
33132: Paaso ym.: Määrärahan osoittamisesta merilohilaitoksen ra-
33133: .kentamiseksi lijokisuulla olevaan Hietastin lammikkoväy-
33134: lään.
33135:
33136:
33137: Eduskunnalle.
33138:
33139: Taivalkosken kUJl1nassa sijaitsew.an Ohta- rakennuspiirin toimesta Oillkin laadittu ~toi
33140: ojaan parlhaillaan suunnitteilla olev;an kal,an- vomuksen mukainen suunnitelma, minkä
33141: vilj,elyslaitoksen pyrkimyksenä on säilyttää avulla saataisiin villtaarnaan puhdasta vettä
33142: niitä lohikalakantoja, jotka ovat tuhoutu- mainittuihin lammikoihin. Samoin vuoden
33143: massa Pohjois-Suomen lohijokien voimatalou- 1966 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
33144: den käyttöönoton vuoksi. Ohtaoj:aan suuamilt- dessä eduslrulllta lausui, että hallitus ryhtyy
33145: teilla olevaa keskuskalanvi!ljely&aitosta . on toimenpiteisiin suunnitelman j1a kustannus-
33146: käsiteltävä n.s. lohil:aitoksena, jonlm toiminta arvion laatiiDiseksi merilohilaitoksen raken-
33147: tulee keskittymään pääasiallisesti jokilohi- tamista varten Iijokisuulla olevaan Hretastin
33148: kannan säilyttämiseksi ja merilohikannan lammikkovä)'llään (valt.var.val. miet. s. 84).
33149: turvaamisekisi se sinämsä ~ei voi pllllvella. Meri- 1\faataloushallituk,sen kalatalousosastolle olisi
33150: loh~kaooan säilymiseksi Ohitaojan la~toksen nyrt välttämättä myönmJttävä .sen verran va-
33151: ohella on 'sa1a1tava. oma laitos, mihin emoka- roj1a, että Hieta;stin haaran av.aamisen yhtey-
33152: lanpoikaset voidaan siirtää ka'sv'atettaviksi dessä olisi suunnitelma valmiina merilohilai-
33153: istutusiikään saa;kka. Sellainen lailtos on oltava toksen rakentamiseksi.
33154: Perämeren välittömässä .läheisyydessä, missä Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
33155: kalansikiöillä on mahdollisuus jo varhaisessa ehdotamme,
33156: vaiheessa kotiutua. merivedessä elämiseen.
33157: Parhajmpia ja tarkoituksoon sopivimpana että Eduskunt.a ottaisi vtwden 1967
33158: meriilohilaitoksen sijainttipaikkana on pidet- tulo- ja menoarvioon 100 000 markan
33159: tävä Iijokisuu1rt:a i11aarautuvaa Hretastin suuruis~n määrärahan suunnitelman
33160: (Hiastin) lammikkoväylää. EdJiskunta lausui ja kustannusarvion laatimiseksi meri-
33161: 15. 3. 1963 :toiv;omuksen, että hallitus ryhtyisi lohilaitoksen rakentamista varten Ii-
33162: toimenpiteisiin Iijoen suistossa olevan Hie- jokisuulla olevaan Hietastin lammik-
33163: tastiln haaran avaamiseksi. Oulun .tie- ja v.esi- koväylään.
33164: Helsingissä 20 päivänä hulhtikuuta 1966.
33165:
33166: Hannes Paaso. Erkki Ha.ukipuro. Reino Kangas.
33167: 751
33168:
33169: IV,416.- Rah.al. N:o 72.
33170:
33171:
33172:
33173:
33174: Paaso ym.: MääräraJtan osoittamisesta keskuskalanviljetylai-
33175: toksen ensimmäisen vaiheen loppuunrakentamiseksi Taival-
33176: kosken Ohtaojaan.
33177:
33178:
33179: Eduskunnalle.
33180:
33181: Pohjoisten lohijokiemme r.aikeutaminen on markan suuruisen sii11tomäärärahan.. Ohta-
33182: ,edistynyt llliin piltkä:lle, että Iijoen sulkemi- oj,an laitoksen .tarkoituksena on toimia vasta-
33183: sen jälkeen on pakko eri1ltäin huoma:tltavasti kuoriutuneiden kalanpoikasten tuottajana
33184: tehosta;a Itämeren ja :siihen laskevien ~ niin vail.ti0111 kalanviUelyltoiminta:a ,kuin myös-
33185: töjen lohikalojen säilyttämiseen tähtääviä kin velvoiteistutuksia varten.
33186: toimenpiteitä. Niin raikentajien kustannet- Laitos on suunniteLtu mkennettava:ksi sel-
33187: taviksi määrätitävien velvoiteistutusteln suo- laiseksi, että se tuottaisi vuosittain 3 milj.
33188: rittamilnen kuin valtion oman istutusohjel- kpl vastakuoriUJtuneita ja 50 000 lkpl :istutus-
33189: man wteutlta.minen edellyttävät, että on ole- ikäisiä poikasia. Laiit()S tulisi olemaan myös-
33190: massa tarpeellinen määrä riilttävän suuria kin tutkimus- j:a koeasemana.
33191: emokalalailtoksina toimivia lreskuslmlanvilje- Rakennuskustan,n,ulkset ovat kokonaisuudes-
33192: lys1aitoksia, joista vastakuoriutuneet poikaset saan arvion mulman n. 2 m~lj. markkaa. Ra-
33193: voidaan siirtää asi11100maisiin paikallisiin lai- kentaminen voitaisiin kuiltenkin suorittaa
33194: toksiin istutuskuntoon 'kasvlWtettaviksi. Maa- kahdiCiSSa v:aihoossa, jolloin ensimmäisen vai-
33195: t.aloushallituksen kalatalousosaston toimeksi- heen kustwnnukse.t olisivat 1 200 000 mavk-
33196: annosta on Kalataloussäätiö suorittanut tut- kaa.
33197: kimuksia Taivalkosken Ohtoojaan rakennet- Edellä es:iltetyn perusteella kunnioit·taen
33198: t;avaa kalanviljelyslaitosta val1ten. Tutkimus- ehdotamme,
33199: ten tulostein pernstoolla on Kalataloussäätiö
33200: saanut tehtäväkseen laatiia suunnitelman k.o. että Eduskunta ottatisi vuoden 1967
33201: laitolksen rwkenltami.seksi. SuunniteLmien lop- tulo- ja merwarvioon 1 000 000 mar-
33202: puunsattamiSJta varrten varasi eduskunta 1965 kan suuruisen määrärahan· keskuska-
33203: vuoden tulo- j1a menoarviossa 100 000 mark- lanviljely laitoksen ensimma~en vai-
33204: koo ja rakennusvaihoon aJ.kuunsaattamiseksi heen loppuunrakentamista varten Tai-
33205: vuoden 1966 . tulo- j·a menoarviossa 200 000 valkosken Ohtaoioon·
33206: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
33207:
33208: Hannes Paaso. Erkki Haukipuro. Reino Ka.ngas.
33209: 7!)2
33210:
33211: IV,417.-Rah.al. N:o 73.
33212:
33213:
33214:
33215:
33216: Pa.aso ysn.: Määrärahat~ osöittamisesta hylkeentapporahan
33217: maksami.,eksi en:tisen suuruisena.
33218:
33219:
33220: E d u s k u n n a 11 e.
33221:
33222: Pohjanl.M~n tunoottu hyLkeiden runsaus ehtineet muodostua vahingoksi, lienee hylje-
33223: on ollUJt ja on vi:elä;k:in paik.a:llisen kalastaja- kalastajien moite oikea syntymättömien hyl-
33224: väestön roimeentulon uhkana. Hylje Oll:l meri- keenpoikasten ltapporaham. suhteen. Noin ol-
33225: peto, j~a syö kalat pyydyksi.stä ja monessa len olisi paiik:allaan, että silloin kun hylkeen-
33226: iliapauk:8esss. repii ik:alliit ik:alastusvälineet. Hal- poikanen Jtumristetoon k.o. pedon sikiöksi,
33227: liituk:sen !taholta onkin kiinnitetty huomiota olisi siitäkin ma:ksellta-va puoli tapporahaa.
33228: hyljekann;an tehokkaaseen vähenrt:.ämiseen Siitä syystä ettei jaJtkuvasti vähätuOittoi-
33229: niiln, että vaitioneutoston päältöksellä 15. 8. semmakBi muodostuvassa •kaJ&rtajien amma-
33230: 1957 alettiin maksaa 20 nm.k: n suurusta tissa o1e muuillak818ll tavalla~ turval1ltu hylkei-
33231: tappomhaa, joka VUOIIilla 1963 annetulla pää- den aiheuttamien vahinkojen korvamuista ja
33232: töksellä korotettiin 40 mal'kaksi. Tapporahan että valtioneuvoston päätöksessä. 14. 11. 1963/
33233: lrorottami..sen !teho hylj;ek:annan välhtentämiseen 509 oleva hyllreenta.pporaha.n m.aksamisa.ika
33234: näacyy selvästi siiillä, että kun v. 1963 mak- päättyy kuluvan vuoden lopussa, olisi koh-
33235: settiin tappOrahaa 1624 hy1k.eestä. niin v. .tuul.Li8ta, ettJt& k.o. ltappoDahain, maksamista
33236: 1964 sitä ma,ksettiin 5 126 hylkeestä. Viime- jatkettaisiin ainakin vuosina 1967 ja 1968.
33237: nminitun valtiooeuvoston päätöksen jälkei- Edellä lausuttuun 'Viitaten ehdotamme kun-
33238: senä ajik:ana oWIIt hyljeka1astajaJt valittaneet nioiltta:en,
33239: sitä, 16ttei enää ole suoritettu taplJ(lrahaa
33240: emakkohylkeiden mukana saaduisia synty- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33241: mättömistä hylkeem.poirloosista. Kun kaikkia tulo- ja menoarvioon 200 000 markan
33242: muilta yksiJtyisiä ja yhteiakunt8J8. uhkaavia määräraha hylkeentapporohotn, mak-
33243: hairtltoja pyrlitään torjumaan jo niiden ilme- samista varten entisen suuruisena.
33244: IllfJililisvajheessa, ja jo silloin kun ne eivät ole
33245: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
33246:
33247: Hannes Paaso. Paavo Niinikoski. Veikko Hanhirova..
33248: Eino Sääskila.hti. Reino Ka.ngu. Reino Ka.rpola.
33249: Pekka Vilmi.
33250: 753
33251:
33252: IV,418.-Rah.al. N:o 74.
33253:
33254:
33255:
33256:
33257: Paavola. ym.: Määrärahan osoittamisesta maan poliisivoimien
33258: vahvistamiseksi.
33259:
33260:
33261: E d u s k u n n a II e.
33262:
33263: Viime vuomna ovat suurta yleisöä ikuohut- välineistössä, puut·teellisuuksia, joiden kor-
33264: tanoot varsin monet ma$SilJIIl.me sattuueet.sel- jaamisen jällreen ViaSta voidaJaal vaatia en-
33265: vittämåittömäJt rikokset, ikuten Isojoen ja Ke- tistä parempia tuloksia.
33266: min murlhat, Tulijärven murha kaksine ja JärjestY~Spoliisivoimi!en lisääDJtyminen vai-
33267: Bodomjärv·en murha kolmine uhreineen ja kuttaisi tehokkaåSti mm. pahoinpitelyjen ja
33268: Turun kuristusmurha. päihtyneiden esiintymisten supistumiseen.
33269: Se, joka lähemmin on tutustunut niin ri- Siitä on Helsingissä saatu vähäisiä, mutta
33270: kospoliisin kuin järjestys- ja liiikmmepoliisin vakuuttavia todistuksi~. Myös nuorisorikolli-
33271: työolosuhteisiin sekä niihin laiminlyöntci!hin, suuden ja autoV!arkauksien ehkäisemisessä OIIl
33272: joita va:l!tiovalta on ;tehnYit poliisivoimiemmc järjestyspoliisin lisäämisellä rtehokas vaiku-
33273: lrohilbtämiisessä, joutuu päättelemään, että tus.
33274: väärä · SäästäväiJSyys on pääasiallisin tekijä Poliilsivoimie.n puute ei koske ainoastaan
33275: lähes kaikikiin niihin puutteellisuuksiin, mitä kaupunkeja ja muilta vilkkaita lii:kekeskuk-
33276: poliisin toiminnassa tällä hetkellä havaitJaan. sia. Laajan maaseudun ~RSujamisto ei tunne
33277: Poliisimme on joutunutt yliV'Oimaisiin tehtä- itseään hengen, ruumiin ja omaisuuden puo-
33278: viin, koska sen lukumäärä ei vastaa kasva- l€Sta niin :turvatUiksi ;ku]n sillä on oikeus vaa-
33279: vaa-
33280: 111J00n våiestön. eikä Usäänty:neen liirke:nteen ti;a. Yhden konsta;apelin' järjestelmä nykyi-
33281: timuksia. Silten kaiik:Jldalla poliisin toiminta- senä moottoroituna ruikana on tuskin riittävä
33282: lohkoilla on he.nkilökuntoo arveluttavrul vä- ·pienimrrnässäkään nimismiespiirissä.
33283: hän. Edellä olevan peru.steellra ehdotamme kun-
33284: Edellä mainitun lisäiksi on rikosturtkimus- nioittavasti,
33285: henkilöstön ylirtyökorvauskysymys edelleen
33286: ratkaisemaJtta, samoin vakanssiw järjestely. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33287: Rikospoliisin kouluttamista voitaisiin paljon- tulo- ja menoarvioon yhde,n miljoonan
33288: kin parantaa j.a ikelhii!Jtää käyttämällä moon markan määrärahan käytettäväksi
33289: kok.O poliisikunnan hyväksi pääkaupungin maan poliisivoimien vahvistamiseksi,
33290: tarjoamia monipuolisia mahdollisuuksia. ll- kouluttamiseksi sekä st'lle tarpeellisen
33291: meisiä ja varsin suuria puutteellisuUJksia välineistön hankkimiseksi.
33292: esiintyy lisäksi ·riarostutkimuksen teknillisessä
33293: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
33294:
33295: E. J. Paavola. Annas Leinonen.
33296: Irma Karvikko. . Eeles Landström.
33297: Pirkko Aro.
33298:
33299:
33300:
33301:
33302: 95 E 529/66
33303: 764
33304:
33305: IV,419.-Rah.al. N:o 75.
33306:
33307:
33308:
33309:
33310: V. B. Pa.rta.nen ym.: Määrärahan osoittamisesta Lahden ve-
33311: turivarikon huoltorakennuksen rakennustöiden aloittami-
33312: seksi.
33313:
33314:
33315: Eduskunnalle.
33316:
33317: Lahden ve.turivarikon olosuihtoot ov:at pääs- lain säädösten vastaavaan kuntoon." Edellä
33318: seet kehittymään täysin kestämättömäksi. Va- esitetty simatti on otettu pöytäkirj:asta, jossa
33319: rikko on rakennettu vuonna 1895 ja sellai- em. vaatimukset on esitetty VR:n 2 kone-
33320: senaan on vielä käytössä. Ymmärtää hyvin, piirin päällikölle.
33321: etteivät olosuhteet enää voi vastata nykyisiä Mainilttujen epäikohtien korjaamiseen on
33322: vaatimuksia, jolloin työntekijäin työskentely- rautrutiehallitukselle myöllilletty aikaa vuoden
33323: tilat ja huoltotarpeet eivät täytä työturvalli- 1967 loppuun mennessä. Asian vallmvuuden
33324: suuslain alkeellisimpiakaan vaatimuksia. rtrukia ei voida ajatellakkioo.n, että mitään jat-
33325: Lahd:en piirin am.m:aJtltientarkastaja on vii- koolkaa enää voitaisiin myörutää, vaan oo
33326: meks~ 20 päivänä marraskuuta 1964 suorilt- Lahden veturitallin huo11toitilat sa.altava ensi-
33327: ta.man.sa tarkastuksen perusteella määrännyt tilassa asianmukaiseen kuntoon. Rahanpuut-
33328: m.m. seuraavaa: "Todettiin, että veturitallin teen ·takia ei ole miltään korjaustöitä voitu
33329: työolosuhteet ovat täysin ala-.arvoisessa kun- ottaa ohj1elmaam. Lahden varikon kohdalla.
33330: ll08SIIl, joten ne eiväJt missään suhJt.eessa vas- Ott:tae.n huomioon nykyisen tilaniteen lienee
33331: taJa voimaf!Sa olevan työturvallisuus1adn vaa- käytännöllisi.nJtä kii:ooell:isEBti toteu1:Jtaa ensin
33332: timuksia. VeturitaJllin suhteellisen alhainen Lahden varilkon huoltor~ennuksen aikiaan-
33333: läanpötila kylmänä vuodoo aikana, :MBvaus- sa:a.minen. Rautatiehalliltuksen piirissä lt.unne-
33334: morutJtujen kosteus ja ovien suuret raot ai'- taan hyviin :asiantilan vakavuus, mutta käy-
33335: he.uttaWlit siellä työslreniteleville. työntekijöille tännön toE.enpi.teisiin ei ole. auennurt mah-
33336: helposti terveydellisiä hailttoja. Varsinaiset dollisuuksia.
33337: sosiaalitilat puuttuvat kokonaan. Huonokun- VR:n 2 konepiirin alueella on ltoibeutebtu
33338: toisia pukukaappeja, jQita on aivan liian vä- eräitä välttämättömiä vastaavia lrorjausWiltä,
33339: hän, on sijoitettu eri puolille tallin seinus- mutta Lahden kohdalla ei asia ole saanut
33340: :toille. Pesupai.klmltla on eräässä Wlin osassa myönteistä ratkaisua.
33341: ru<>Steineri peltikaukalo aivan korkeapaine.- Edellä esiOOttyyn viiltate.n esitämme kun-
33342: kiwttila.n vieressä. Lisäksi heikkokuntoisessa :nöoittavasti,
33343: hikoiluhuon0098a on suihku, jonka työnlte.ki-
33344: jät ovat omilla varoill:aan han:kkiJloot, ettei että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33345: pesuvetltä tarvitse kail11:.1aa toiselita puolelta tulo- ja menoarvioon 100 000 marka.n
33346: hallia. Edellä esitetyn perusteella kehoitan määrärahan Lahden veturivarikon
33347: Teiltä ensi tilassa ryhtymään työturvallisuus- huoltorakennuksen suunnittelu.a ja töi-
33348: lailll 299/58 säännösten edellyttämiin toimen- den aWittamista varten.
33349: pilteisii.n mainittujen tilojen saadltamiseksi
33350: Helsingissä 27 päiväJnä huhtikuuta 1966.
33351:
33352: BDSio Partanen. Uuno Takld.
33353: Osmo Kock. V. 0. Mäkinen.
33354: 755
33355:
33356: IV,420.-Ra.h.al. N:o 76.
33357:
33358:
33359:
33360:
33361: Saim.o ym.: Moorärahan osoittamisesta avustukseksi kuntien
33362: neuvolatoiminMSsa otettavien irtosol1tnäytteiden tutkimus-
33363: kustannusten osittaiseen korvaamiseen.
33364:
33365:
33366: Eduskunnalle.
33367:
33368: Maassamme on kehitetty naisten joukikotar- edellyttää, että kunnille äitiys- ja lastetn-
33369: kastusjärjestelmä, joika varsin tehokkaasti tuo oouvolatyohön osoi.tetta'V'ia varoja lisälbtäisiin
33370: esiin niissä ikäluokissa tavattav&t kohdun sen verran, e:ttä se riittäisi peittämään puo-
33371: kauLaosan syöpiiltapaukseit varhoaiS- ja esiastei- let näytteiden tutkimisen aiheutJtam.ista kUB-
33372: neen, missä niitä useimmm tilastojen mukaan tannuksista. Kun maaBSamme syntyy vuo-
33373: ilmenee, so. 40-50-vuotiaiUa. Kehitys on kui- sittain n. 80 000 lasta, tarvittaisiin ta:rkoituk-
33374: tenkin kaikkialla maailmaam kul·kemassa sel- soon valtion varoja n. 400 000 mk.
33375: laiseen suuntaan, että tätä vaM'!aJ.lista syöpä- Edellä esitettyyn viitaiten ehdota:mme Jron-
33376: tautia esiinJtyy vuosi vuodelta enemmäin myös nioi1Jtavasti,
33377: nuoremmissa ikäluokissa. Koska se viimeksi
33378: maiimtui,Ue on nimenomaan äitien sairaus, että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33379: voiltaisiin asiOOJtunJtijain !käsityksen mukla:aa:t valticm varsinaiseen tulo- ja meno-
33380: saada v-arsin käyttökelpoinen nuorempien ikä- arvioon mk 400 000 suuruisen arvio-
33381: ryhmioo tarkkailujärjestelmä aikaan si.ten, määrärahan käytettäväksi avustuksen.a
33382: että äideiltä silloiln, kun raskaus todetaan ja kuntien äitiys- ja lastenneuvolatoimin-
33383: tOinen kun he tulevat synnytyksen jälkeen taan äideiltä neuvoZatoiminnan yhtey•
33384: lääkärin suorittamaan jälkitarkastll!kseen, dessä otettavien irtosolunäytteiden tut-
33385: Otettaisiin ns. irtosolunäyte synnytyselimistä. kimuskustannuksien osittaiseksi lorJr.
33386: Tämä olisi suuremmitta järjestelyittä aikaan- vaamiseksi valtion vo,roin.
33387: saatavissa kaildrialla maassamme, mutta se
33388: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
33389:
33390: Sylvi Saim.o. Alli Vaittinen.
33391: Katri Helena Eskelinen. Kerttu Saalasti.
33392: Aune Salama.
33393: 756
33394:
33395: IV,421.-Rah.al. N:o 77.
33396:
33397:
33398:
33399:
33400: Saimo ym.: Määrärahan osoittamisesta kuntien avustamiseksi
33401: naispuolisen väestönsä kohtusyöpäjoukkotarkastusten toi-
33402: mittamista varten.
33403:
33404:
33405: Eduskunnalle.
33406:
33407: Kohdun kaulaosan syövän varhais- ja esi- tenkllialil pidettävä asianmukaisena, että kun-
33408: asteiden toteamiseksi on Suomessa pel'U800el- naJt joutuvat yksin kaJlltamaan kaikki joukkoc
33409: listen ja vieläkin oo:ilttain jatkuvien kokeilu- tarkastuksista aiheurtuv81t menot. Käsityk-
33410: jen pohjalta luotu menrert:Jtelytapa, naisten semme mukaan olisi valtion osallistuttava
33411: säännönmukaiset joukkotal'lkastukset, joita myös tämän tery;eydenhoito:työn rahoittami-
33412: käyttäen on viime vuoden loppuun mennessä seen. Koska sen avulla aikaansaatava talou-
33413: tutkittu yli 60 000 naista. Tarkastusten pe- dellinen säästö kohdistuu lähinnä sail'laaloiden
33414: rusteella on yli 400 naista saaJtu niin ajoissa ylläpitoon, josta vaLtio yleensä maksaa 50%
33415: ho1toon, että he mitä todennälköisimmin ovat (tämänWarutuiset potilarut on hoidettava kes-
33416: pelastetut tältä syöpäJtaudilta. kussairaaloissa) , olisi nä:hdäksemme valtion
33417: Tätä menettelytapaa luotaessa tarvittavat avun tähän työhön oLtava v:astaavasti 50 %
33418: kokeilut on suurimmaksi osaksi mhoitettu joukkotal'lkastusten kustannuksista.
33419: lahjavaroin. Jat:kuvrut, :kokeiluj·en p·erusteella Nykyiset säännönmukaiset joukkotar.kasttik-
33420: käyntiin .pannut joukkotarkastukset taas ra- set järjestetään yleensä siten, että kunakin
33421: hoitetaan kuntien - maruaiskurutien, kauppa- vuonna kutsutaan tarkastukseen mieluimmi.n
33422: loiden ja kaupunkien - tarkoi·tusta val'lten ai.nakin lrolme ikäluokkaa, so. kulloinkin ,cy.
33423: myöntämillä määrärahoilla. Tänä vuonna jo symyksessä oleV~ana vuonna 40, 45 ja 50
33424: lähes puoLet maamme lkunnista OIIl tehnyt!; vuotta täyttävät naiset. Ta11kastukseen tällä
33425: tällaisten joukkotarkastusten järjestämisestä perusteella; kutsuttavia naisia olisi vuosittain
33426: päätöksen.. silten arviolta eninitään 150 000. Kustaamukset
33427: Tällainen lterveydenhoitotyön mu()lt;o on to- :tarkastettavaa kohden arvioidaJan 15 mar-
33428: dettu tehokkaaksi, koska joukkotarkastusten . kaksi, josta ehdottamamme valtionapu olisi
33429: perusteella hoitoon määrättyjen potilaiden puolet eli mk 7,50.
33430: hoitoaika sairaaloissa on vain murto-osa siitä EdeUä esitettyyn viitarten ehdotamme kun-
33431: hoitoajasta, mikä on v:arwttav:a sellaiselle po- nioittavasti;
33432: tila&le, jonka koihdnn kaulaosan 'syöpä ·on
33433: päässyt!; leviämään lähikudoksiin ennen sen että Eduskunta ottaisi vwaden 1967
33434: toteamista, saavutetaan näillä tarkastuksilla valtion varsinaiseen tulo- ja meno-
33435: terveydenhoidollisten tulosten lisäksi talou- arvioo;n 1125 000 markan suuruinen
33436: dellista säästöä. Tämä säästö voidaan jo nytt arviomäärärahan käytettäväksi niiden
33437: arvioida useiksi miljoollliksi markoiksi pelkäs- kuntien avustamiseen, jotka järjestä-
33438: tään sairaalakustannusten osalJta. vät naispuolisen väestönsib joukkotar-
33439: Suomessa kehitetty joukkotarkastusten to- kastuksen kohdun kauwosan syövän
33440: teuttamistapa on onnistUI!Jtu sa~amaran. ikustan- varhaistoteamiseksi.
33441: nuiksiltaan varsin kohtuulliseksi. Ei ole kui-
33442: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
33443:
33444: Sylvi Saimo. Kerttu Saalasti.
33445: Katri-Helena Eskelinen. Aili Vaittinen.
33446: Aune Salama.
33447: 757
33448:
33449: IV,422.-Rah.al. N:o 78.
33450:
33451:
33452:
33453:
33454: Saimo ym.: Määrärahan osoittamisesta Lievestuoreen--Kan-
33455: gasniemen tien suunnitteluun.
33456:
33457:
33458: E d u s k u n n a 11 e.
33459:
33460: Lievestuore-Koogasn:iemi välinen nykyi- nopeasti valmiksi. Lisäksi edellämainittu Lie-
33461: sin käyrt;össä oleva maaiDitie on !llykyisillään vestuore-Kangasniemi suunniltteilla oleva
33462: erittäin pahasti routiva ja mutkaisuurtensa tioesuulllta on huomattavasti lyhempi, sekä
33463: takia erittäin vaarallinen. Tie ja vesiraken- maastonsa puolesta edullisempi kuin n)11kyisin
33464: nushalliJtuksen toimeksiannosta on jo vuosia käytössä oleVIa maantie.
33465: sitten tehty alustavat suunnitelmat edellä- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme lnm-
33466: mainiJtrm rtien ra.mentamiseksi nykyisiä kulku. nioittavasti,
33467: neuvoja. ja turvallisuutta vastaavaksi. - Kun
33468: tie tulisi palvelemruan suurta li:i;kenn:että ja että Eduskunta ottasi vuoden 1967
33469: se niveltyisi nyt jo ra:kenteilla olevien Jyväs- tulo- ja menoarvioon 50 000 markan
33470: kylä-HankasaJ.mi-Pieksämäki ja Jyväskylä määrärahan Lievestwore-Kangasniemi
33471: -Hankasalmi-Kuopio maanteihin, olisi lo- välisen tien lopullise,n suunnitelman
33472: pullinen suunnitelma saatava mahdollisimman aikaansaamista varten.
33473: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
33474:
33475: Sylvi Saimo. Sakari Knuuttila. Wiljam Sarjala.
33476: 758
33477:
33478: IV,423. - Ra.h.al. N: o 79.
33479:
33480:
33481:
33482: T. Salo ym..: Määrärahan osoittamisesta radiopuhelinverkon
33483: aikaansaamiseksi Pohjois-Lapin erämaa-alueille.
33484:
33485: E d u s k u n n a 11 e.
33486:
33487: Lapin syrjäseutujen puhelinolojen paran- tarkoittaisi n. kahdenkymmenen radiopuheli-
33488: tamiseksi on posti- ja lennätinlaitos viime men ja niiden tarvitsemien tukiasemien hin-
33489: vuosien ·aikana pyrkinyt määrärahojen puit- taa asennuskustannuksineen.
33490: teissa tekemään parhaansa. Kuitenkin on Tämän ohessa perustettavan radioverkon
33491: mm. Inarinjärven rannoilla asuvien kalasta- kautta olisi puhelinverkkoon liitettävissä joi-
33492: jasaamelaisten yhteystarpeen tyydyttäminen takin yleisiä puhelupaikkoja. Tilaajaliittymiä
33493: jäänyt taloudellisten ja teknillisten vaikeuk- siitä olisi luonnollisesti annettavissa myös
33494: sien takia toteuttamatta, vaikka sekä kun- esim. metsä- ja tietyömaille, poroerotuksiin
33495: nanhallitus että saamelaiset itse ovat teh- ja muille tilaajapuhelinta pysyvästi tai ly-
33496: neet lukuisia anomuksia puhelimien saami- hytaikaisesti tarvitseville ao. tukiaseman kuu-
33497: seksi asutuksiinsa. Vaikeutena on erikoisesti luvaisuusalueella. Lisäksi verkosto ratkaisisi
33498: ollut langallisten puhelinyhteyksien hankala laajan erämaaseudun alueella sattuvan pe-
33499: ja suuria kustannuksia kysyvä rakentaminen lastuspalvelun suuretsintöjen yhteyskysymyk-
33500: kyseessäoleviin maastollisesti rikkanaisiin erä- sen, koska siihen olisi satunnaisesti liitettä-
33501: maaseutuihin. Samanlaisia syrjäisiä asutuksia vissä myös kannettavia ja ajoneuvoihin si-
33502: on myös Enontekiön kunnan syrjäseudulla. joitettavia radiopuhelimia.
33503: Kun mm. kotimainen teollisuus nykyisin Lukuisat vaitionkin laitokset Lapissa ovat
33504: jo pystyy toimittamaan eri tarpeisiin sovel- järjestäneet omia sisäisiä yhteyskysymyk-
33505: tuvia radiolaitteita, on jo kauan sitten he- siään hankkimalla tukiaseman ja siihen liit-
33506: rännyt ajatus ratkaista tällaisen haja-asu- tyviä radiopuhelimia. Näin on laita mm. tie-
33507: tuksen puhelintarve siten, että hankittaisiin ja vesirakennuslaitoksen, metsähallinnon, il-
33508: radioasemia, joilla järjestettäisiin radioteitse mailuviestin, poliisi- ja palotoimen, rajavar-
33509: yleiseen puhelinverkkoon liittyviä puhelimia tiolaitoksen sekä valtion yksityistenkin voi-
33510: näiden saamelaisten asumapaikoiUe. Tämä malaitosyhtiöiden joiden yhteysverkostot kui-
33511: olisi kiistattomasti taloudellisin ratkaisu tenkin ovat suurelta osalta liikkuvia (ajo-
33512: asialle. Jotta kuitenkin yksityisten tilaajien neuvoihin asennettuja ja kannettavia) ra-
33513: liittyminen tällaiseen radioverkkoon olisi diopuhelimia varten. Metsähallinnolla on La-
33514: mahdollista, olisi voimassaoleviin Hittymis- pissa kuitenkin radioverkkoja myös kiintei-
33515: maksuihin koskeviin ohjeisiin tehtävä lisäys, de~ metsätyömaiden puhelinyhteyksinä, jol-
33516: jonka mukaan tällaisen tilaajaliittymän liit- lainen järjestelmä sopivasti täydennettynä
33517: tymismaksuna matkasta huolimatta olisi nor- vastaisi edellä tarkoitettua erämaa-asutusta
33518: maalin liittymän pääsymaksu, koska sen kus- palvelevaa radiopuhelinverkostoa.
33519: tannuksetkaan eivät olisi verrannollisia ti- Esitämme edellä sanotun perusteella,
33520: laajien etäisyyteen tukiasemasta. Myös olisi
33521: sallittava tarvittava lievennys puhelinsalai- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33522: suutta koskeviin säännöksiin, jotta tällaiseen tulo- ja menoarvioon 170.000 markan
33523: yhteiseen verkkoon olisi mahdollisuus kytkeä määrärahan radiopuhelinverkon ai-
33524: useita tilaajaliittymiä. kaansaamiseksi Pohjois-Lapin erämaa-
33525: Suunnitelman toteuttamiseksi tarvittava alue~1le.
33526: määräraha olisi arviolta 170.000 mk, mikä
33527: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
33528:
33529: Tuure Salo. Pirkko Aro.
33530: 769
33531:
33532: IV,424.-Rah.al. N:o 80.
33533:
33534:
33535:
33536:
33537: Sandelin: llfäärärahan osoittamisesta Kangasalan virastotalon
33538: rakennmtöiden aloittamiseen.
33539:
33540:
33541: E d u s k u n n a ll e.
33542:
33543: Kangasalan kunnan alueella valtion viras- dyttäisi kuntalaisia, vaikka paikallisten viran-
33544: tot kuten posti, verotoimisto ja poliisi toimi- haltijain taholta on tehty kaikki voitava asia-
33545: vat ahtaissa ja epäkäytännöllisissä huoneti- kaspalvelun tehostamiseksi.
33546: loissa. Verotoimistolle ja poliisille on vuok- Virastotalon rakentaminen on ollut vireillä
33547: rattu huoneistot yksityisiltä. Nämä. huoneis- v: sta 1957 alkaen, mutta tuloksetta. Kunnan
33548: tot eivät ole suunniteltu toimistokäyttöön. viranomaisille annettiin v. 1957, jolloin tontti
33549: Varsinkin poliisilaitoksen kohdalla on tilanne luovutettiin valtiolle, lupaus, että rakennus-
33550: vaikea, koska nykyisin ei voida järjestää te- työt toteutetaan ik:iireellisesti. Tätä lupausta
33551: hokasta päivystystä, joka Hämeen läänin suu~ ei ole valtion puolesta täytetty.
33552: rimpiin kuuluvassa nimismiespiirissä olisi Kangasalan kunnan alueella on parin viime
33553: välttämätöntä. Pidätettyjen huone sijaitsee talven aikana esiintynyt työttömyyttä raken-
33554: aivan erillään vanhassa puurakennuksessa, nustyöntekijöitten keskuudessa. Tänä talve-
33555: joka ei täytä sen enempää turvallisuus- kuin nakin on noin 150 työntekijää vailla työtä.
33556: palomääräyksiäkään. On hyvin oletettavaa, Tilanne tulee todennäköisesti olemaan talvi-
33557: että paloviranomaiset kieltävät koko -raken- kautena 1966-1967 yhtä heikko. Näino'llen
33558: nuksen käytön. virastotalon rakennustyö huomattavalla ta-
33559: Verotoimisto toimii vanhassa teollisuuskiin- valla auttaisi myös työllisyyttä.
33560: teisössä, johon ei ole voitu järj.estää tarpeel- Suunnitelmat rakennustyötä varten ovat
33561: lisia kokous- ym. ti:l.oja. Arkistolain edellyt- niin pitkällä, että töiden aloittamiseen ei ole
33562: tämät tilat puuttuvat kokonaan. esteitä.
33563: Posti työskentelee v. 1912 valmistuneessa Edellä mainittuun vitaten ehdotan kun-
33564: rakennuksessa. Nykyiset toimitilat eivät täytä nioittaen,
33565: edes työturvallisuuslakien vaatimuksia. Mai-
33566: nittakoon lisäksi, että rakennus tulee puret- että Edmkunta ottaisi vuoden 1967
33567: tavaksi, koska se sijaitsee osittain liikenne- tulo- ja menoarvioon 500 000 markatn
33568: alueella. TVH: n laatimat tien parantamis- suuruisen määrärahan Kangasalan vi-
33569: suunnitelmat valmistuvat syksyyn mennessä. rastotalon rakennustöiden aloittamista
33570: On selvää, että virastojen toiminta ei varten.
33571: näissä olosuhteissa ole sellaista, että se tyy-
33572: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
33573:
33574: Valdemar Sandelin.
33575: 760
33576:
33577: IV,425. - Rab..al. N: o 81.
33578:
33579:
33580:
33581:
33582: Sillantaus ym..: Määrärahi'rtn osoittamisesta kokonaistutkimuk-
33583: sen suorittamiseksi Jä1·vi-Suomen vesireittien rakentamista
33584: varten.
33585:
33586:
33587: Eduskunnalle.
33588:
33589: Eduskunta hyväksyi huhtikuun 10 pnä Kuljetusolojamme tullaan kyseellisen tut-
33590: 1964 yksimielisesti edustaja Tuulen ym. kimuksen perusteella saatavien lainojen pe-
33591: aloitteen pohjalla toivomuksen "että hallitus rusteella jatkuvasti parantamaan ja mieles-
33592: suorituttaisi Järvi-Suomen kanavoiruismah- tämme olisi välttämätöntä, että tutkimus suo-
33593: dollisuuksista teknillis-taloudellisen tutkimuk- ritettaisiin ensi tilassa myöskin merikanavoi-
33594: sen sitten, kun varoja ja tutkijavoimia on misen osalta. Erittäin tärkeätä tämä olisi
33595: tarkoitukseen käytettävissä 1'. myös sen vuoksi, että parhaillaan meillä on
33596: Saman vuoden keväällä myönsi Maailman- suunnitteilla monia tälle asialle läheisiä hank-
33597: pankki maallemme lainan käytettäväksi keita kuten maan eteläosan käyttövesikysy-
33598: kaikki kuljetusmuodot huomioon ottaen kul- myksen ratkaisu, jätevesien johtaminen me-
33599: jetus- ja liikenneolojemme kehittämiseksi. reen ja uittokanavien saaminen myös meren
33600: Kun lainan myöritämiseen liittyi ehto, että yhteyteen.
33601: maamme suorituttaisi kansainvälistä asian- Kun näitä kaikkia tutkimisen arvoisia
33602: tuntija-apua hyväksi käyttäen alan tutkimuk- hankkeita pyritään ajamaan kiireellisinä,
33603: sen, on sittemmin hollantilaisen Nedeco-yh- olisi aika ryhtyä laatimaan yhtenäistä koko-
33604: tymän toimesta tutkimus suoritettu. Vesikul- naissuunnitelmaa vesikuljetusmahdollisuuk-
33605: jetusten osalta tutkimuksessa on kiinnitetty siemme parantamiseksi merilaivakuljetus ta-
33606: erityistä huomiota uittokanavien parantamis- voitteena, jolloin ilmeisesti voitaisiin myös
33607: tarpeeseen. Suurimpana haittana sisävesilii- osa viitatuista tavoitteista tutkia. Myöskin
33608: kenteelle mainitaan kuitenkin talvi eräiden Nedecon mielestä vaatii kuljetusolojemme ke-
33609: muiden jo ·tiedossamme olevien haittateki- hittäminen tähänastista yhtenäisempää suun-
33610: jöiden kanssa. Tämän johdosta voidaan täs- nitelmaa ja välttämätöntä koordinointia eri
33611: säkin yhteydessä todeta, että meillä niinkuin kuljetusmuotojen välillä.
33612: kaikissa muissakin samoilla leveysasteilla Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
33613: olevissa maissa haittaavat ilmastolliset teki- nioittaen,
33614: jät vesikuljetuksia, mutta näistä haittateki-
33615: jöistä huolimatta on muualla maailmassa mm. että Eduskunta ottaisi valtion vuo-
33616: Neuvostoliitossa ja Yhdysvalloissakin pidetty den 1967 tulo- ja menoarvioon 50.000
33617: välttämättömänä rakentaa merikanavia myös markan siirtomäärärahan suunnitel-
33618: näillä leveysasteilla. Niinpä myös Nedecon man laatimista varten tekniUistalou-
33619: lausunnossa epäilysten esittämisestä huoli- dellisen kokonaistutkimuksen suoritta-
33620: matta todetaan että "asiantuntijaryhmä kan- miseksi Järvi-Suomen vesireittien ra-
33621: nattaa laajan tutkimuksen suorittamista si- kentamista ja merikanavoimista var-
33622: sävesistöjen laivaliikenteen mahdollisuuk- ten.
33623: sista".
33624: Helsingissä 29 päivänä hul1tikuuta 1966.
33625:
33626: Pentti Sillantaus. Arvo Ahonen.
33627: 761
33628:
33629: IV,426.- Rah.al. N: o 82.
33630:
33631:
33632:
33633:
33634: Siltanen ym.: Määrärahan osoittamisesta Särkänsalmen silta-
33635: työtä varten.
33636:
33637:
33638: Eduskunnalle.
33639:
33640: Kysymys Särkänsalmen pengerrys- ja silta- .ta-alueiden pengertämisestä ovat valmiit ja
33641: työn aloittamisesta ja liikenneyhteyksien pa- ne on TVH hyväksynyt. Tätä siltaa varten
33642: rantamisesta Rymättylän saaristokunnan ja ovat jo luonnon perustukset hyvät, vahvat
33643: mantereen välillä ovat jo vuosikausia olleet kallioiset rannat, joiden pengertämisen jäl-
33644: vakavan valmistelutyön alaisina ja odottavat keen varsinaisen sillan osuudeksi tulisi n.
33645: kiireellistä ratkaisuaan. 120 m. Sillan jatkuva viivästyminen herät-
33646: Nykyisellään tilanne on muodostunut täy- tää levottomuutta, sillä mm. teollisuuden pii-
33647: sin kestämättömäksi, sillä n. 650 m:n levyi- rissä voi syntyä tarve hakeutua muualle,
33648: senä väylällä, joka eroittaa saariston mante- mikä merkitsee uusia vaikeuksia ko. alueen
33649: reesta, välittää liikennettä vain vanha lossi, asukkaille.
33650: jonka liikennöimiskelpoisuuden hyväksi on Tulo- ja menoarvioon merkittyjen ja aloi-
33651: tehty kaikki se, mikä on mahdollista, mutta tettavaksi suunniteltujen muiden silta- ja tie-
33652: tuntikausia kestävistä jonotuksista ei siltaa töiden rinnalla puolustaa hyvin paikkaansa
33653: rakentamatta tällä tiellä päästä. Särkänsalmen sillan aikaansaaminen, jonka
33654: Suoritettujen laskelmien mukaan kysymyk- merkitys koko suomenkielisellä saaristo-
33655: sessä on valtakuntamme vilkbimmin Hiken- alueella elävä:lle väestölle on hyvin suuri, ja
33656: nöity lautta, jossa kuormitusta kesäaikaan on jonka tarpeellisuutta ei kukaan ole voinut
33657: n. 1 250 ajoneuvoa vuorokaudessa, v: n 1965 asettaa kyseenalaiseksi.
33658: huippukuormituksen noustessa 2 000: een. Täl- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
33659: laisen sulun takana on myös se teollinen toi-
33660: minta, jota Rymättylässä nykyisin on, ja joka että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33661: tarjoaa työtä n. 50 henkilölle. Teollisuuden- tulo- ja menoarvioon 2 000 000 mar-
33662: km kehittämiselle olisi alueella hyvät edelly- kan määrärahan Särkänsalmen penger~
33663: tytkset, sillä esim. satama on erinomainen. rys- ja siltatyön aloittamista varten.
33664: Suunnitelmat sillan rakentamisesta ja ran-
33665: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
33666:
33667: Sylvi Siltanen. Esko Niskanen.
33668: Voitto Hellsten. Reino Breilin.
33669:
33670:
33671:
33672:
33673: 96 E 529/66
33674: 762
33675:
33676: IV,427.- Rah.al. N:o 83.
33677:
33678:
33679:
33680:
33681: Siren ym..: Määrärahan osoittamisesta jalankulkutunnelin ra-
33682: kentamiseksi ja asemalaiturien suurentamiseksi Keravan
33683: asema-alueella.
33684:
33685:
33686: Eduskunnalle.
33687:
33688: Voimakkaasti kehittyvän ja jatkuvasti teol- · Kun tätä luvatonta kulkua ei ole voitu eikä
33689: listuvan Keravan kauppalan keskustassa si- voida henkilökunnan riittämättömyyden
33690: jaitsee kauppalan rautatieasema, joka on vuoksi tehokkaasti valvoa, on lukuisia onnet-
33691: maamme vilkkaimpia liikennepaikkoja. Sen tomuustapauksia päässyt syntymään.
33692: kautta kulkee päivittäin noin 130 erilaista Keravan ratapihan vaarallisuus ja sen mat-
33693: junaa, joiden matkustajien yhteismäärä nou- kustajiin ja erittäinkin koululaisten vanhem-
33694: see vuorokaudessa lähes 6 OOO:een. Tähän piin synnyttämä epävarmuuden ja turvatto-
33695: määrään sisältyvät myös junaan siirtyvät, muuden tunne voidaan poistaa rakentamalla
33696: eli ns. vaihtomatkustajat. Eniten on matkus- ensi tilassa asema-alueelle ratapihan alittava
33697: tajia ruuhka-aikoina, eli aamuisin työhön jalankukutunnerli sekä levittämällä ja piden-
33698: mentäessä ja iltaisin työstä palattaessa. Vil- tämällä asemalaitureita.
33699: kas junaliikenne ja raiteiden väliset ahtaat Tähän lieneekin nyt mahdollisuuksia, koska
33700: laiturit ovat tehneet asema--alueesta erittäin tietämämme mukaan äskettäin vahvistetussa
33701: vaarallisen niin matkustajille kuin muillekin Keravan ratapihasuunnitelmassa tällaisia toi-
33702: ratapihaa käyttäville. Luvatonta radan ylit- menpiteitä myös edellytetään.
33703: tämistä tapahtuu myös runsaasti, sillä asema- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
33704: alueen itäpuolella asuvat matkustajat eivät nioittavasti,
33705: junalle kiirehtiessään käytä etäämpänä ole-
33706: vaa ylikulkusiltaa, vaan oikaisevat ratapihan että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33707: poikki melko säännöllisesti. Näin tekevät tulo- ja menoarvioon 2 300 000 mar-
33708: myös tavara-aseman asiakkaat samoin kuin kan suuruisen määrärahan jalankulku-
33709: monet muutkin henkilöt, jotka käyvät asioi- tunnelin rakentamiseksi ja asemalaitu-
33710: massa kauppalan keskustassa. Näin tekevät rien leventämis- ja pidentämistöiden
33711: valitettavasti myös hyvin monet koululaiset. suorittamiseksi Keravan asema-alueella.
33712: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
33713:
33714: Eino Siren. Sinikka Luja.
33715: 763
33716:
33717: IV,428.- Ra.h.al. N: o 84.
33718:
33719:
33720:
33721:
33722: Siren ym..: Määrärahan osoittamisesta Tikkurilaan rakennetta-
33723: van valtion virastotalon rakennustöiden aloittamiseksi.
33724:
33725:
33726: Eduskunnalle.
33727:
33728: Helsingin maalaiskunnan asukasmäärä on alkeellisissa olosuhteissa. Tämän seikan on
33729: viimeisten 18 vuoden aikana kasvanut yli todennut myös Eduskunnan oikeusasiamies
33730: viisinkertaiseksi ja oli ennakkotietojen mu- vuodelta 1962 antamassaan tarkasttiskerto-
33731: kaan vuoden 1965 lopulla noin 60 000 henkeä. muksessa. Valtion virastotalon rakentaminen
33732: Lähivuosien aikana tulee väestön kasvu ole- Tikkurilaan on siis välttämätön ja kiireel-
33733: maan vieläkin voimakkaampaa suunnitteilla linen.
33734: olevien uusien kerrostaloalueiden ja muiden Tietoisena poliisilaitoksen ja muidenkin
33735: asumataajamien tultua täysin rakennetuiksi. eri paikkoihin sijoitettujen valtion virastojen
33736: Tämän maamme suurimman maalaiskunnan vaikeasta toiminnasta sekä siitä kuntalaisille
33737: hallinnollisessa keskuksessa, Tikkurilassa, ole- aiheutuneesta suuresta hankaluudesta, Hel-
33738: vat valtion eri virastot toimivat ahtaissa ti- singin maalaiskunta on 10. 5. 1961 lahjoit-
33739: loissa ja etää:llä toisistaan. Vaikeimmassa ase- tanut valtiolle virastotalon rakentamista var-
33740: massa on poliisilaitos, joka vanhan poliisi- ten noin 5 000 m2 suuruisen tontin erittäin
33741: talon ikäytyä ahtaaksi, on joutunut useam- sopivalta paikail.ta kunnan keskuksesta, Tik-
33742: paan otteeseen sijoittamaan osastojaan poliisi- kurilasta. Tämän lisäksi on kunnanvaltuusto
33743: aseman ulkopuolelle vuokrahuoneistoihin. Ku- myöhemmin myöntänyt valtiolle käyttöoikeu-
33744: luvankin vuoden aikana on laitoksen pakiko den lahjoitettuun tonttiin liittyvään noin
33745: vuokrata lisää työtiloja kasvavalle henkilö- 1600 m2 suuruiseen lisäalueeseen. Valtio
33746: kunnalleen. on ottanut lahjQitU!ksen vastaan ja rakennus-
33747: Vanha poliisitalo, joka on rakennettu 1920- hallituksessa valmistetaan parhaillaan viras-
33748: luvulla alle 10 000 asukkaan tarpeita varten, totalon lopullisia piirustuksia. Suunnitellun
33749: ei täytä enää edes viiJttävästikään nykyajan virastotalon kerrosala olisi 6 090 m2 ja tila-
33750: vaatimuksia. iSen tilat ovat täysin riittämät- vuus 25 250 ms sekä sen arvioitu kustannus-
33751: tömät ja huonokuntoiset myös niiden noin arvio noin 3 300 000 markkaa.
33752: 1 000 pidätetyn henkilön osalta, joita joudu- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
33753: taan vuosittain asemalla olosuhteiden pakosta nioittavasti,
33754: säilyttämään. Kun asemalta puuttuvat lisäksi
33755: vesijohdot, peseytymistilat, vaatteiden kuiva- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33756: tustilat s~kä asianmukaiset sisäkäymälät, on tulo- ja menoarvioon 3 500 000 markan
33757: todettava, että niin pidätettyinä olevat hen- määrärahan Tikkurilaan rakennettavan
33758: kilöt kuin heidän vartijansa:kin joutuvat elä- valtion virastotalon rakennustöiden
33759: mään ja toimimaan tässä talossa erittäin aloittamista varten.
33760: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
33761:
33762: Eino Siren. Sinikka Luja.
33763: 764
33764:
33765: IV,429.-Rah.al. N:o 85.
33766:
33767:
33768:
33769:
33770: Suonpää ym.: Määräraha-n osoittamisesta Ka-ngasalan virasto-
33771: talon rakentamistöitä varten.
33772:
33773:
33774: Eduskunnalle.
33775:
33776: Kangasalan kunnan alueella toimivat val- valtiolle keskeiseltä paikalta virastotaloa var-
33777: tion· viranomaiset täysin tarkoitustaan vas- ten tontin ja talon lopulliset piirustukset
33778: taamattomissa olosuhteissa. Tämä koskee ni- ovat valmistuneet. Useat keskusvirastot ovat
33779: mismiehen kansliaa, poliisilaitosta, postia, asettaneet Kangasalan virastotalon kaikkein
33780: verotoimistoa, vero- ja tutkijalautakuntaa ja kiireellisimpiin kuuluvaksi, mutta siitä huo-
33781: kihlakunnan henkikirjoittajaa. Eräillä näistä limatta ei sitä varten ole esitetty määrära-
33782: ei ole minkäänlaista virkahuonetta. haa. On pidettävä tärkeänä, että rakennus-
33783: Nimismiehen kanslia ja poliisilaitos toimi- työhön saadaan ensi tilassa määräraha ja
33784: vat vuokrahuoneistossa, joka ei ole tällaista virastotalo rakennettua, jotta viranomaiset
33785: käyttöä varten rakennettu ja on tarkoituk- voisivat suorittaa asianmukaisissa olosuhteissa
33786: seen soveltumaton. Pidätettyjä säilytetään eri työnsä, jotka paikkakunnalla tapahtuneen
33787: rakennuksessa, jota ei voida kunnolla läm- voimakkaan kehityksen johdosta ovat suu-
33788: mittää. Kangasalan väkiluku on lähes 14 000 resti lisääntyneet. Erityisen ajankohtaiseksi
33789: henkeä ja edellämainittua virastoa samoin- rakentaminen on katsottava paikkakunnan
33790: kuin eräitä muistakin käyttävät myös lähi- työllisyystilanteen vuoksi.
33791: kuntien asukkaat, nimismiespiiri on Hämeen Edellä esittämäämme viitaten kunnioit-
33792: läänin suurimpia. Verotoimisto työskentelee taen ehdotamme,
33793: huonoissa olosuhteissa, mm. lautakunnilla ei
33794: ole kokoushuonetta. Myös kihlakunnan hen- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33795: kikirjoittajan työskentelyolosuhteet ovat tulo- ja menoarvioon 300 000 markan
33796: puutteelliset ja sitäpaitsi toisen kunnan määrärahan Kangasalan virastotalon
33797: alueella. rakentamistöitä varten.
33798: Uuden virastotalon suunnitelmat ovat ol-
33799: leet vireillä jo vuosia. Kunta on luovuttanut
33800: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
33801:
33802: Leo Suonpää. Kaisu Weckman.
33803: Väinö R. Virta.nen. Kuuno Honkonen.
33804: 765
33805:
33806: IV,430.- Ra.h.al. N:o 86.
33807:
33808:
33809:
33810:
33811: Suorttanen ym;: Määrärahan osoittamisesta Kouvolan amma-
33812: tillista koulukeskusta varten.
33813:
33814:
33815: Eduskunnalle.
33816:
33817: Kouvolan kaupungissa on parhaillaan ra- pukuompeluosastolla. Näistä osastoista on
33818: kenteilla n.k. Kouvolan ammatillinen koulu- viisi poikien osastoa ja kaJksi tyttöjen osastoa.
33819: keskus. Tämä on maataloushallituksen alai- Oppilaita tähän kouluun otetaan rajoitulr-
33820: nen oppilaitos, joka on muodostettu entisistä setta ympäri maata, joten koulu ei palvele
33821: Säkkijärven nais- ja mieskotiteollisuuskou- yksinomaan paikallista tarvetta.
33822: luista, joista ensiksi mainittu sijaitsi välillä Valtion tulo- ja menoarvioon v: lle 1966 ei
33823: Valk~alan kunnassa ja viimeksi mainittu ole otettu määrärahaa koulukeskuksen ra-
33824: Kouvolan kaupungissa. Uuden kouluraken- kennushankkeen rahoitukseen enempää kuin
33825: nuksen valmistuttua tulevat molemmat kou- tarvittavien opettajien ja toimihenkilöiden
33826: lut Kouvolaan. Kotitalous- ja kotiteollisuus- .toimien perustamiseenkaan. Koulun johto-
33827: oppilaitoksista 19.1.1962 annetun lain 14 kunta on ehdottanut, että perustettaisiin seu-
33828: § : n mukaan voidaan tulo- ja menoarvion ra- raavat opettajien toimet: pukuompeluopin
33829: joissa myöntää yksit~luontoisille oppilaitok- ammattiopettajien toimi, A 18 pl., maatalous-
33830: sille avustusta tai .lainaa tahi avustusta ja konekorjausosaston insinööriopettajan toimi,
33831: lainaa yhteensä enint.ään 80 sadalta hyväk- A 23 pl., maatalotl.skonekorjausosaston työn-
33832: syttävistä hankinta- ja rakennuskustannuk- opettajan toimi, A 13 pl., putki- ja levy-
33833: sista valtioneuvoston vahvistamien ehtojen työnosaston ammattiopettajan toimi, A 18 pl.,
33834: mukaan. Ennen kuill, Kouvolan ammatillisen puutyöosaston työnopettajan toimi, A 13 pl.
33835: koulukeskuksen rak~nnustyöt aloitettiin käy- ja kutoma- ·ja liinavaateompeluosaston työn-
33836: tiin neuvotteluja valtiovallan edustajien opettajan toimi, A 13 pl. Kun määrärahaa
33837: kanssa aina ministeritasoa myöten kouluhank- ei ole mainittuihin tarpeisiin, niin tästä on
33838: keen rahoittamisesta, jolloin valtion edusta- seurauksena, että rakennusten valmistuttua
33839: jat ilmoittivat, että sen puolelta tuleva ra- ·28. 2. 1966 maatalouskonekorjausosasto, putki-
33840: hoitus suoritetaan kolmen vuoden aikana. ja levytyöosasto sekä pukuompeluosasto
33841: Tähän mennessä on valtio suorittanut osuu- eivät voi aloittaa toimintaansa, vaan tilat
33842: destaan avustuksena 109 200 mk ja lainana jäävät näiltä osin tyhjiksi.
33843: 226 760 mk. Tehtyjen urakkasopimusten mu- Sen vuoksi edellä esitettyyn viitaten ehdo-
33844: kaan koulukeskuksen rakennukset, jotka ovat tamme,
33845: tilavuudeltaan 19 100 ms, ja joiden kustan-
33846: nukset ovat rakennusten osalta 2 212 850 ja että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33847: kaluston osalta 268 000 mk, valmistuvat kai- tulo- ja menoarvioon 1 000 000 mark-
33848: kilta osiltaan 28. 2. 1966. Tällöin koulusta kaa, josta 500 000 markkaa avustuk-
33849: tulee 167 oppilaan koulu, jossa annetaan sena ja 500 000 markkaa lainana Kou-
33850: 1-2 vuotista opetusta seitsemällä eri osas- volan ammatillisen koulukeskuksen ra-
33851: tolla, nimittäin puutyöosastolla, rakennustyö- kennusta varten, sekä 52 566 markan
33852: osastolla, maalaustyöosastolla, putki- ja levy- määrärahan saman koulukeskuksen
33853: työosastolla, maa talouskonekorjausosastolla, edellä mainittujen opettajan toimien
33854: kutoma- ja liinavaateompeluosastolla sekä perustamista varten.
33855: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
33856:
33857: Sulo Suorttanen. E. J. Paavola.. Arne Berner.
33858: 766
33859:
33860: IV,4Sl.-Rah.al. N:o 87.
33861:
33862:
33863:
33864:
33865: Suortta.nen ym.: Määrärah.an osoittamisesta Sääksjärven-
33866: Kausalan maantien oikaisu- j~ risteyksen järjestelysuunni-
33867: telman rahoittamista varten.
33868:
33869:
33870: E d u s k u n n a 11 e.
33871:
33872: Iitin kunnan Kausalan kylästä johtaa ete- edellyttää molemmille maanteille yhteistä yli-
33873: lään kaksi varsin vilkkaasti liikennöityä kulkusiltaa Kausalan rautatieaseman lähei-
33874: maantietä, nim. Kausalan-Haapakimolan ja syydessä.
33875: Kausalan-Sääksjärven maantiet. Ne muo- Kun suunnitelman kustannusarvio oli v.
33876: dostavat Kausalan rautatieaseman välittö- 1959 123 milj. mk, niin kustannustason
33877: mässä läheisyydessä kaksi tasoristeystä Kou- nousun huomioonottaen se olisi nykyisin 170
33878: volan-Riihimäen rautatien kanssa, joista milj. vmk, eli 1700 000 nmk.
33879: toinen sijaitsee rautatieaseman itäpuolella, Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
33880: toinen sen länsipuolella. Molemmissa tasoris- nioittaen,
33881: teyksissä on tapahtunut useita liikennevahin-
33882: koja. V. 1959 on jo TVH vahvistanut Sääks- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33883: järven-Kausalan maantien oikaisu- ja ris- tulo- ja menoarvioon 1 700 000 markan
33884: teyksen järjestelysuunnitelman rautatienyli- suuruisen määrärahan asianmukaisesti
33885: tyksineen, jonka suunnitelman avulla näiden vahvistetun Sääksjärven - Kausalan
33886: vilkkaasti Hikennöityjen teiden liikennetur- maantien oikaisu- ja risteyksen järjes-
33887: vallisuutta voitaisiin huomattavasti parantaa telysuunnitelman rahoittamista ja
33888: ja helpottaa Kausalan asutustaajaman asuk- suunnitelman edellyttämien töiden
33889: kaiden rautatien ylittämistä. Suunnitelma aloittamista varten.
33890: Helsngissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
33891:
33892: Sulo Suorttanen. Mikko Ka.a.rna. Yrjö Sinkkonen.
33893: 767
33894:
33895: IV,432.- Rah.a.l. N: o 88.
33896:
33897:
33898:
33899:
33900: Sääskila.hti: Määrärahan osoittamisesta maantien rakentami-
33901: seksi Kittilä1t kunnan ·muljusta Enontekiön kunnan Nun-
33902: naseen.
33903:
33904:
33905: E d u s k u n n a 11 e.
33906:
33907: Maantien rakentaminen Kittilän kunnan nettua, sillä karjataloustuotteiden markki-
33908: Puljusta Enontekiön kunnan Nunnaseen olisi no1m1seen ei ole mahdollisuuksia. Kittilän
33909: saatava viipymättä työn a!lle. Mainittujen kunnan Kaukosessa on meijeri, joka voisi
33910: kylien väliä on vain 22 km, jolta väliltä vielä ottaa vastaan myöskin Enontekijön kunnan
33911: tie puuttuu. Enontekiöltä on tie Nunnaseen alueelta .tulevan maidon ja joka voitaisiin
33912: ja samoin sieltä on tie Norjaan suoraan myöskin ,kannattavasti keräillä Puljun-Nun-
33913: Kantokeinon kautta Alttaan. Kittiiästä on tie- nasen välisen tien valmistuttua.
33914: yhteys Puljuun, josta Tepaston-Puljun vä- Tulkoon lisäksi mainittua, että työllisyys
33915: linen osuus on öljysorapäällysteinen. Tämä ei ole mitenkään helposti hoidettavissa Kitti-
33916: edellä mainitun tiepätkän teko yhdistäisi Kit- lässä ja Enontekiöllä, joten työkohteena mer-
33917: tilän ja Enontekiön kunnat keskenään; Tä- kitsee tietyön aloittaminen myöskin erittäin
33918: ten saataisiin kahden syrjäisen kunnan kes- tervetullutta lisää. Tietä varten on kaikki
33919: kinäinen yhteys huomattavasti lyhemmäksi. tarvittavat tutkimukset suoritettu ja kustan-
33920: Tiestä on suurta hyötyä kautta:kulkutienä nusarviot olemassa, puutuu vain varat. Kun-
33921: Suomen ja Norjan välillä. Turismi, joka jat- nat ovat myöskin asettaneet tämän tien aivan
33922: kuvasti kehittyy, on suuntautunut jylhien etusijalle sekä Kittilässä että Enontekiöllä.
33923: maisemien vuoksi suuressa määrin Lappiin Edellä esitettyyn viitaten ehdotan kun-
33924: kaivaten jatkuvasti parempia yhteyksiä. Tä- nioittavasti,
33925: mä tie tulee erittäin suuressa määrin palve-
33926: lemaan juuri matkailijoita. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33927: Enontekijön puolella on monia huomatta- tulo- ja menoarvioon 250 000 markan
33928: via kyliä Nunnasen lisäksi, joissa on viimeis- määrärahan maawtien rakentamiseksi
33929: ten vuosien aikana kiinnitetty huomiota kar- Kittilän kunnan Puljusta Enontekiön
33930: jatalouteen. Kehitys ei kuitenkaan pääse riit- kunnan Nunnaseen.
33931: tävästi elpymään, ellei tätä tietä saada raken-
33932: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
33933:
33934: Eino Sääskilahti.
33935: 768
33936:
33937: IV,433.-Rah.al. N:o 89.
33938:
33939:
33940:
33941:
33942: Sääskilahti ym..: Määrärahan, osoittamisesta maantie n:o 78
33943: perusparannustöide~ suorittamiseksi välillä Ranua-Rova-
33944: niemi.
33945:
33946:
33947: Eduskunnalle.
33948:
33949: Kulkuyhteydet Rovaniemeltä Ranualle ovat suurempi ja että se sen vuoksi tarvitsee va-
33950: pelkästään maantieyhteyksien varassa. Suorin roista leijonan osan. Vaikka myönnettäisiin
33951: yhteys Lapin läänin keslrnksesta on tietä N: o liikennetiheys ja sen sanelemat vaatimukset,
33952: 78 käyttäen, joka samalla jatkuu Pudasjär- niin ei niillä syillä voida vastustaa tällaisen
33953: velle yhtyen siellä Oulun-Kuusamon maan- valtatien kuntoonpanoa, mistä nyt on kysy-
33954: tiehen. Tämä tie on siis Ranuan kunnan mys. Vaikka tällä on suuri merkitys paikalli-
33955: valtasuoni, jota myöten pääasiallinen yhteys selle väestölle sekkä Ranuan ja Rovaniemen
33956: on oman läänin keskukseen ja myöskin ete- kunnille, niin sillä on myöskin huomattavin
33957: lään. suuri valtakunnallinen me:rkitys. Ranuan
33958: Suurin liikenne on luonnollisesti Ranuan- kuntaan ei ole rautatietä, joten se on yksin-
33959: Rovaniemen välillä, joten tämän osuuden omaan maantiekuljetusten varassa ja lähes
33960: kuntoon saaminen on elintärkeä. Lisäksi on yksinomaan tien n:o 78 varassa tapahtuu
33961: syytä mainita, että ·tie on juuri tällä välillä kaikki raskaskin kuljetus.
33962: kaikkein kehnoimmassa kunnossa. Liikenne- Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioit-
33963: turvallisuuskin vaatii pikaista peruskor- tavasti,
33964: jausta, jolloin liikenteelle vaaralliset kurvit
33965: ja mäet poistetaan. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
33966: TVH: n Lapin piirillä on olemassa tarvitta- tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
33967: vat suunnitelmat tien kuntoonpanoa varten, määrärahan maantien n:o 78 perus-
33968: joten tarvitaan vain varoja. Usein väitetään, parannustöiden suorittamista varten
33969: että liikennetiheys on etelässä huomattavasti väUUä Ranua-Rovaniemi.
33970: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
33971:
33972: Eino Sääskilahti.
33973: 769
33974:
33975: IV,434.- Rah.al. N:o 90.
33976:
33977:
33978:
33979:
33980: Sääskilahti ym.: Määrärahan osoittamisest(t sero-bakteriolo-
33981: gian labo·ratorion peru,stamisek.si Rovaniemen kaupunkiin.
33982:
33983:
33984: E d u s k u n n a 11 e.
33985:
33986: Serobakteriologian tutkimusten suorittami- että Lapin läänin al11eelta ja alueelle on var-
33987: seksi näytteet on jouduttu Lapin läänin sin runsaasti valtakunnan rajan ylittävää lii-
33988: alueelta lähettämään aina Ouluun ja Helsin- kennettä. Näin ollen kulkutautien yllättävä
33989: kiin ·saakka, koska läänin alueella ei ole täl- esiintyminen .on aina otettava huomioon.
33990: laiseen tutkimustoimintaan soveltuvia labora- Edellä mainituista syistä l;apin läänin
33991: torioita. Tästä syystä, ja kun jo näytteiden alueella olisi kiireellisesti perustettava valtion
33992: kokoaminen usein vie runsaasti aikaa - on- serobakteriologian laboratorio. Sen paikaksi
33993: han Lapin läänin pituus lähes puolet maam- parhaiten sopisi Rovaniemi. Henkilökunta
33994: me koko pituudesta - kuluu näytteidenotto- voitaisiin aluksi palkata tilapäisen henkilö-
33995: hetkestä siihen kun tutkimuksen tulos on kunnan palkkaukseen varatuilla maarara-
33996: näytteiden lähettäjän tiedossa niin paljon hoilla. Laboratorion perustamiseen tarvittai-
33997: aikaa, että se vakavan kulkutaudin kyseessä siin 120 000 mk.
33998: ollen saattaa muodostua potilaalle kohtalok- Yllä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
33999: kaaksi. Lisäksi on otettava huomioon, että nioittavasti,
34000: sairausvakuutuksen voimaantultua otettavien
34001: näytteiden määrä on huomattavasti lisäänty- että Eduskutvta ottaisi vuoden 1967
34002: nyt ja työpaine nykyisissä laboratorioissa tulo- ja menoarvioon 120 000 markan
34003: vastaavasti kasvanut. Tilanne Lapin läänin määrärahan serobakteriologian labora-
34004: · alueella onkin kehittynyt tutkimustulosten torion perustamiseksi Rovaniemen
34005: selvittämisnopeuden osalta yhä huonompaan kaupunkiin.
34006: suuntaan. Tilanteen vakavuutta lisää vielä se,
34007: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
34008:
34009: Eino Sääskilahti. Reino Karpola..
34010: Hannes Paaso. Pekka Vilm.i.
34011: Erkki Haukipuro. Veikko Hanhirova.
34012:
34013:
34014:
34015:
34016: 97 E 529j66
34017: 776
34018:
34019: IV,435. - Rah.al. N: o 91.
34020:
34021:
34022:
34023:
34024: U'uitelo ym..: Miijirära:Jui,n osoittmnisesta Tuomwmiemen met-
34025: säopiston rakennustöiden aloittamiseen.
34026:
34027:
34028: E d. u s k u n n a l h.
34029:
34030: Ähtärin kunna.\iSa $ijaitseva Tuomarniemen aloittaa v: n 1966 puolella. 'J'arkoitu]lsee,.. ei
34031: metsäopisto toimii erikoisen huonoi~. osit- ole kuitenkaan määräraitoja käytatävissä. Tä-
34032: tain käytökelvottomissa, rakennu.stiloissa. Suu- män vuoksi ensi vuoden talousarvioon tulisi-
34033: rin osa opiston rakennuksista on hyvin kin ottaa edes pieni summa rakennustöiden
34034: vanhoja, kunno~taan heikkoja ja nykyajan aloittamista varten.
34035: opetukseen täysin sopimattomia. Kehnojen Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun.
34036: rakennustilojen vuoksi kurssille ei voida ottaa nioittaen,
34037: oppilaita siinä määrin kuin mitä normaali-
34038: tiloissa opetusta muuten kyettäisiin järjestä- että Eduskunta ottaisi vuode• 196'1
34039: mään. tulo- jtl men.oQ,rviotm 300 000 marka.tt,
34040: Uusien rakennusten suunnittelu on par- mäiirärahom. Tuo~n melsiiopi.sp
34041: haillaan meneillä. Osa suunnitelmista on jo ton mkenw,ustöids• tlloitttlmlata VM•
34042: siinä vaiheessa, että rakennustyöt voitaisiin te•.
34043: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
34044:
34045: Bill() 'O'usitalQ.
34046: 771
34047:
34048: IV,436- J'in.mot. N:o 92.
34049:
34050:
34051:
34052:
34053: Westef'l\Ul4 m.fl.: A,ng(iende anvisande av anslag för utbyg-
34054: gande 8V V «Uwm fisk- tJch trålarharnn.
34055:
34056:
34057: Ti11 'Riksdagen.
34058:
34059: Då den statliga trål~rhli~S~t)mmit:~Sionep, foJ."tsatta fiskh~;tl1,teril!gen ä:r att mottagnin-
34060: för ,'l,l~gefär tre 'år sedan under ordförande- gen. av · fisk i hanmen ordnas sålunda, att
34061: skap av skärgåPdsdelegationens o;rdförapde, möj!igheter för e,q fortsatt rationell fiskför-
34062: pFofessor Ilmari Husti(lh inlämnade sitt be- ädling törefinnes. A vsikten är att bereda
34063: tänkande till statsrådet, föreslogs h1rättande möjlighet :för i ett sep,are skede, rensning
34064: av en trålar- oeh fiskhamn bl. a. i Lovisa, oeh förpaekning av ilanförd fisk för att
34065: Valkom. möta den alltmera hårdnande konkurrensen
34066: Lovisa stad har, i samråd tned den lwm- frän utländBk sida, en konku:rrens som hotar
34067: mitte, som lokalt berett ifrågavarande att beröva den egna fiskarbefokningen dess
34068: ärende, även konstaterat behovet av en tids- levebröd.
34069: enlig, tillräekligt stor hamn för landsijttnitlg Dl i östra delen av Fin.ska viken inga
34070: oeh mottagning av de fiskmäp.g~er, upp- tillfred&Ställande hamnanläggningar för fisk-
34071: gående till ca. 800 QOO 1\:g. vårströmming oeh hantming stå till buds, anser vi det vara av
34072: hmemo~ 1 500 000-2 000 000 kg. tl'!lström- störita vikt, att frågan snarast möjligt får
34073: ming årHgen, som fjskas il}(ffll den ttutän%ta sin slutliga lösning. De totala kostnaderna
34074: hamnens verkningsomrä<le, :för trålarhamnen är enligt detaljerade be-
34075: Då de förefilltligll anlägg:g.ingarna i Lo- Päknin«ar 903 000,.,__, Statens kostna.dsandel
34076: viSil inte l!ingt•e mQtsvarar sitt ändam~l utan i trålfJ,fh~:rmttln me<l en beriiknad 75% in-
34077: synnerligen k~tsamma reparatiQner wb dä. ~ av de totala kostnaderua skulle utgöl.'a
34078: ka5aulfiggningarna i Valkom hamn är av- 677 200.-. Under förutsättnipg att
34079: seqda för handelsfartyg {)Ch s~lunda alltför 100 000,-,-- liltatl'!medel erhålles under ipneva-
34080: hö~ för att fiskebätarna slrnlle lnpu~a an- rande är för jgångsättaudet av arbetena på
34081: vända dem, har åtglirc:ler vidt!!-gits, att genom f•hama.w, i VAJkom. skulle ytterligare krä-
34082: plan~ring av d~t av Lpvisa stad enåom för vas 577 21>0,- i statsansl.ag för projektets
34083: trälarhanmsändamål den 10.1.1963 inköpta fullföli.~de.
34084: området söder om Valkom hamn iordnirigs- Med hii.nvuming tili ovanståeude har vi
34085: stiUa ~n ,P..Imut för f~P~ringe~ växande äran föv~lå,
34086: behov.
34087: Den statliga tJ.'f\l~rbam.Jls~ommitten har på att Rik8dagen i statsförslaget för
34088: ort oeh ställe tidigar~ kcmsttttcrnt områdets år 1967 måttc uppta ett 577 250 mark
34089: lämplighet för ändamålet. Av betydelse för stort anslag för utbyggande av V al-
34090: hela landet oeh av utomordentlig vikt för den kmn fisk- ock tf'dla't'kamn.
34091: Helsingfors den .27 llJ>~il lM6.
34092:
34093: Henrik Westerlund. Lars Lindeman.
34094: Magnus KuU. Kristian Gestrin.
34095: 772
34096:
34097: IV,436. - Rah.al. N: o 92. S1wnwnnos.
34098:
34099:
34100:
34101:
34102: Westerlund ym.: Jl.l äärä1·ahan osoittamisesta V alkon kala- ja
34103: troolarisataman laajentamiseen.
34104:
34105:
34106: E d u s k u n n a ll e.
34107:
34108: Saaristoasiainvaltuuskunnan puheenjohta- ja kalan jatkokäsittelyn kannalta erinomaisen
34109: jan, professori Ilmari Hustichin puheenjoh- tärkeää on järjestää kalan vastaanottaminen
34110: dolla toimineen valtion troolarisatamatoimi- satamassa niin, että saavutetaan mahdolli-
34111: kunnan jättäessä noin kolme vuotta sitten suudet järkiperäisesti jalostaa kalaa edelleen.
34112: mietintönsä valtioneuvostolle se ehdotti pe- Tarkoituksena on myöhemmässä vaiheessa
34113: rustettavaksi troolari- ja kalastussataman luoda mahdollisuus perata ja pakata maihin-
34114: mm. Loviisan Valkoon. tuotua kalaa ulkomaisen, yhä kovenevan kil-
34115: Loviisan kaupunki on yhteistoiminnassa pailun kohtaamiseksi, joka kilpailu uhkaa
34116: asiaa paikallisesti valmistelleen komitean riistää omalta kalastajaväestöltämme sen elin-
34117: kanssa myöskin todennut ajanmukaisen, riit- mahdollisuuden.
34118: tävän suuren sataman tarpeen vuosittain n. Kun Suomenlahden itäosassa ei ole kalan-
34119: 800 000 kiloon nousevan kevätsilakkasaaliin käsittelyyn sopiVIa satamarakenteita, pi-
34120: ja lähes 1 500 000-2 000 000 kiloon nousevan dämme erityisen tärkeänä, että kysymys mah-
34121: troolisilakkasaaliin, jotka kalastetaan aiotun dollisimman pian lopullisesti· ratkaistaan.
34122: sataman vaikutusalueella, maihintuomista ja Troolarisatamasta aiheutuvat kokonaiskustan-
34123: vastaanottamista varten. nukset ovat yksityiskohtaisten laskelmien mu-
34124: Kun Loviisassa olemassaolevat laitteet eivät kaan 903 000,-. Valtion osuus troolarisata-
34125: enää vastaa tarkoitustaan ellei niitä erittäin man kustannuksista 75% panoksen mu-
34126: suurin kustannuksin korjata ja kun Valkossa kaan kokonaiskustannuksista laskien olisi
34127: sijaitsevat laiturirakennelmat on tarkoitettu 677 250,---". Edellyttäen, että tänä vuonna saa-
34128: kauppa-aluksille ja ovat niinollen liian kor- daan valtion varoja 100 000,- Valkon kala-
34129: keita kalastusalusten käytettäviksi, on ryh- sataman töiden aloittamiseen, tarvittaisiin
34130: dytty toimiin Loviisan kaupungin nimen- suunnitelman toteuttamista varten valtion-
34131: omaan troolarisatamatarkoitukseen 10.1. 1963 avustuksena lisää 577 250,-.
34132: ostaman Valkon satamasta etelään sijaitsevan Yllä lausuttuun viitaten ehdotamme kun-
34133: alueen kunnostamisen suunnittelemiseksi ka- nioittaen,
34134: lankäsittelyn kasvavaa tarvetta varten. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34135: Valtion troolarisatamakomitea on itse pai- tulo- ja menoarvioon 577 250 markan
34136: kalla todennut alueen tarkoitukseen sopi- määrärahan V alkon kala- ja troolari-
34137: vaksi. Koko maan kannalta merkityksellistä sataman laajentamiseen.
34138: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
34139:
34140: Henrik Westerlund. Lars Lindeman.
34141: Magnus KuU. Kristian Gestrin.
34142: 773
34143:
34144: IV,437.- Fin.mot. N:o 98.
34145:
34146:
34147:
34148:
34149: Westerlund m.fl.: Angående anvisande av anslag för bredd-
34150: ning ·av 81•a1'iå bro.
34151:
34152:
34153: T i 11 R i k s d a g e n.
34154:
34155: Svartå bro ( den s.k. Drägsby bron) av förbi Borgå stad som i viss mån avlastar
34156: riksväg 6 och 7 belägen 47 km. från Hel- trycket för brons vidkommande kommer tra-
34157: singfors i Borgå lk. utgör en av våra farli- fikintensiteten på den nuvarande infartsvä-
34158: gaste trafikfällor. Ifrågavarande bro är gen till Borgå stad väster ifrån allt fortsätt-
34159: byggd 1934, endast 6 m. bred och motsvarar ningsvis också i framtiden att vara synner-
34160: pä intet sätt närmelsevis ens rimliga krav ligen stark. Oberoende av den senast nämnda
34161: med hänseende till, att riksväg 6 och 7 är omständigheten, men med tanke på att kost-
34162: en av landets ur trafikintensitetssynpunkt naderna för en brobreddning i stort sett in-
34163: sett livligast trafikerade vägar, och dessutom skränker sig till eller motsvaras av de mate-
34164: av karaktären Europaväg. riella skador på grund av trafikolyckor, som
34165: Den nuvarande trafikintensiteten enligt se- den nuvarande bron förorsakar under rela-
34166: naste undersökningar på riksväg 6 och 7 sti- tivt kort tid, för att inte ens tala om direkta
34167: ger till 7 700 förvandlade personbilsenheter personskador, är orsak nog för att initiativet
34168: i medeltal per dygn. Denna trafikintensitet förverkligas, sävida inte den nya bron som
34169: ligger endast drygt ettusen personbilsenheter anknytes till den blivande motorvägen (ring-
34170: i medeltal per dygn under fastställt beräknat vägen förbi Borgå stad) i skyndsam ordning
34171: behov av motorväg, vilket återigen skulle för- bygges, och anslutes till den nuvarande riks-
34172: utsätta en 13 1/2 m. bred landsvägsbro. Med vägen. ·
34173: hänseende till att trafikintensiteten den när- Med hanvisning till ovanstående har vi
34174: maste tiden beräknas stiga med 10-15 % äran föreslå,
34175: per år är behovet av en breddning av Svartå
34176: bro tili ca. 10 m. en särdeles viktig angelä- att Riksdagen i 1967 års statsförslag
34177: genhet. · måtte uppta ett 300 000 mark stort
34178: Trots att en motorväg i en avlä.gsen fram- anslag för en breddning av Svartå
34179: tid kommer att byggas i fO:rm av en ringväg bro. ·
34180: Helsingfors den 22 april 1966.
34181:
34182: Henrik Westerlund. Victor Procope.
34183: Kristian Gestrin. Magnus Kull.
34184: Ingvar S. Melin.
34185: 774
34186:
34187: IV,437.-Rah.al. N:o 93.
34188:
34189:
34190:
34191:
34192: Westerl\lnd ytn.: Määt·ämhan osoittamisesta Svartån sillan
34193: leventämistä wrten.
34194:
34195:
34196: 1<1 d u s k u n n a ll e.
34197:
34198: Helsingistä 47 km: n päässä PorvOön maa- Yoon kaupun~in ohi kulkevana kehiitienä,
34199: laiskunnassa valtatiellä 6 ja 7 sijaitseva miltä jossain määrin helpottaa siltaan koh-
34200: Svartån silta (n.k. Drägsbyn silta) on vaa- distuvaa painetta, liikennetiheys tulee nykyi-
34201: rallisimpia liikenneloukkujamme. Kysymyk- sellä sisääntulotiellä Porvoon kaupunkiin iän-
34202: sessäoleva vain 6 m leveä silta on rakennettu nestä yhä jatkuvasti myös tulevaisuudessa
34203: 1934 eikä se millään tåvoin vastaa lähestul- olemaan erityisen suuri. Riippumatta vii-
34204: koonkaan edes vähimmäisvaatimuks'ia huo- meksi mainitusta seikastå mutta huomioon
34205: mioon ottaen, että våltatie 6 ja 7 on liiketme- otta~n, että sillan leventämisestä aiheutuvat
34206: tiheydefi puolesta maan vilkkaimmin liikefi- kustannukset suurin Diirtein ovat l'lljoitetut
34207: nöityjä teitä, ja lisäksi sillä on Enrooppatien ja vastaavat niitä liikenneonnettömuuksista
34208: luonne. aiheutuvia ain~llisiå vahinkt>ja, joita nykyi-
34209: Vii:tneisten tutkimusten mukäan valtatie sestä sillasta suhteellisen lyhyessä ajassa
34210: 6: n ja 7: n liikennetiheys kohoaa k~kimää aiheutuu, puhumattakaan suoranaililista hen-
34211: rin 7 700 muunnettuun henkilöautoyksikköön kilövahirtgUista, on olemassa täysi peruste
34212: vuorokaudessa. Tämä liikennetiheys on keski- aloittoon toteuttamiseksi ellei uutta siltaa,
34213: määrin vuorokaudessa vain runsas tuhat hefi· joktt liittyy tulevaafi moottoritiehen (Por-
34214: kilöautoyksikköä vähemmän kuin moottori- voon kaupungin ohituskehätie), kiireelli~sti
34215: tien tarpeelle vahvistettu määrä, mikä puo- i'ak~nneta ja liitetä nykyiseen valtatiehen.
34216: lestaart edellyttäisi 13.5 metrin levyilftä maan- Edellä lausttttuun viitaten ehdotamme kun-
34217: tiesiltaa. Huomioon ottaen että liikennetihey- niöittaen,
34218: den lähiaikoina lasketaan kohoavan 10-
34219: 15 %: lla vuodessa, Svartän sillan leventä- ettii Eduskunta ottaisi vuoden 1961'
34220: mistarve noin 10 metrillä on erityisen tär- tulo- ja menoarvioon 300 000 markan
34221: keää. määriit·ah.an Svartån sillan leventä-
34222: Siitä huolimatta, että joskus tulevaisuu- mistä -~Jarten.
34223: dessa tulee rakennettavaksi moottoritie Por-
34224: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
34225:
34226: Henrik Westerlund. Vioktr P~cope.
34227: Kristian Gestrin. Magnus Kull.
34228: Ingvar S. Melin.
34229: 775
34230:
34231: IV ,438. - Rah.al. N: o 94.
34232:
34233:
34234:
34235:
34236: Vilmi ym.: Määrärahan osoittamisesta moontien rakennus-
34237: työn jatkamiseksi Ranuan kun.nan Kel4n kyl&tä Telkkä-
34238: liUin.
34239:
34240:
34241: E d u s k u n n a 11 e.
34242:
34243: Rånuan ktttman eteläosassa. aloitettiin muu- kin merkitys. Metsärikkaan alueen halki kul-
34244: tamä. -vuosi sitten n. 16 km pituisen yhdystien ke-vaha muodostuu tiestä käytetty puutavaran
34245: rakentuminen Kelan kylän ja Telkkä.län -vä- kuljetustie. Myös koululaiskuljetusten ja lä-
34246: lille. Viimeksi tietä rakennettiin v. 1962 tal- hes ainoan tulolähteen maidon kuljetuksen
34247: Vtllla työttömyymyöni, jolloin giitä 1fähniHtui järjestämiseksi on tie sa.ata:va koko pituudel-
34248: ä.jöknntoon :Kelan ja Siuruanjoen -välinen ti~ taan rakeillletuksi. Ranua:n kunta on useaan
34249: ®J.1 jt)ka on pituudeltaan n. 8 km. RakenttJ.- otteeseen kiirehtinyt tien rakennustöiden jat-
34250: minen on keskeytetty Siuruanjoeli ylityspai- kamista ja kunta on asettanut thm rakenta-
34251: kati lwhdalle, Keskeyttihuisen syyksi mainit- misen kiireellisyysjärjestyksessä ensimmäi-
34252: tiin 8e, että met!Jähällitus oli valittanut Siu- selle sijalle. Kun tien rakentamiseen on jo
34253: ruanjokeen tulevasta sillasta ja sillan pai- uhrattu huomattava määrä valtion varoja,
34254: kasta. olisi se saatava kolro pituudeltaan valmiiksi
34255: Kökonaan aloittamatta ja rakentamatta on rakennetuksi ja. tuottavaan käyttöön.
34256: vielii Siuruanjoen ja 'l'elkkälän välinen tie- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
34257: osuus, joka sekin on pituudeltaa.n n. 8 km. nioittaen,
34258: Kun tälläkin rakentamattomalla tieoMlla on
34259: va11hempaakin asrtt\tsta ja uusiA. tiloja on pe- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34260: rrtlrteilla, un tien rakentaruista ruyös tälle vä- tulo~ ja menoarvioon 100 000 markan
34261: lille pidettävä aivan välttämättlimänä. Tulee- · mliärärtlfluJn keskeneräh-ekn jääneen
34262: han tällä kahden valtatien, Rantlall-"-Pudas- '»Wil:1f.tien rakennmtyön jatkamiseksi
34263: jiirven ja Rånua.n-Kelan välisten malmtei- Ranu.an ku.nnan Kelan kylästä Telkkä-
34264: dell yhdy!4tielll olemaan hnoruattava yleinen- liiiin.
34265: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
34266:
34267: H&Jmes Paaae.
34268: :Relao KaBfM.
34269: EiJle SILäsldiUti.
34270: 776
34271:
34272: IV,439. - Rah.al. N :o 95.
34273:
34274:
34275: VUmi ym..: Määrärahan osoittamisesta sillan mkenn,ustöiden
34276: al-Oittamiseksi Tornionjoen yli Pellon lossipaikan kohdalla.
34277:
34278: Eduskunnalle.
34279:
34280: Liikenneyhteyksien parantaminen Tornion- ja 376 873, v. 1964 autoja 90 892 ja 436 733
34281: joen yli Pellon kirkonkylän kohdalla on ollut henkilöä, sekä v. 1965 aikana 66 329 autoa ja
34282: jo vuosikymmeniä vireillä. Moottorilauttalii- 476 302 henkilöä. Liikenne ja sen kasvu olisi
34283: kenne saatiin aikaan v. 1949. Tämä järjes- varmaan vieläkin suurempaa, josa paikalla
34284: tely tunnustettiin heti alkuun viranomaisten- olisi silta, sillä moottorilautan kantokyky, ve- ,
34285: kin taholta väliaikaiseksi ratkaisuksi, koska den virtavuus ja kelirikkakansien sääriitot
34286: sillan rakentamista jo silloin pidettiin lopul- vaikeuttavat liikennettä erittäin suurestai.
34287: lisena tavoitteena. Pahimpina kelirikkakausina on liikenne Pel-
34288: Sillan tarve Pellon kohdalla on viimeisen lon lassipaikan kohdalla ollut kokonaan py-
34289: vuosikymmenen aikana edelleenkin kasvanut. sähdyksissä. Vuosina 1954-1964 laaditun
34290: Tornionjokilaaksossa tapahtunut kehitys tilaston mukaan on liikenne tullitiellä ollut
34291: osoittaa, että Pellon kirkonkylästä on muo- kokonaan pysähdyksissä keskimäärin 55 vuo-
34292: dostunut jokilaakson taloudellinen ja maan- rokautta vuotta kohden. Raskaan liikenteen
34293: tieteellinen keskus, jonka merkitys kasvaa osalta on ylikulku ollut poikki pahimpina
34294: jatkuvasti. Asutustaajamana:kin on Pello tulva- ja kelirikkavuosina peräti 129 päivää
34295: huomattava, sillä muutaman neliökilometrin vuodessa. On luonnollista, että tällaiset lii-
34296: alueella jo n:rt asuu lähes 3 000 henkeä. Myös kennekatkot ovat harmillisia ja aiheuttavat
34297: lähimaakunnan kehittyvä maantieliikenne suurta kansantaloudellista vahinkoa valta-
34298: suuntautuu Pelloon. Lapin läänin keskukseen kuntien väliselle liikenteelle.
34299: Rovaniemelle suuntautuu Pellon kunnasta Sillan tarve Pellon kohdalla on kiisaton.
34300: kolme maantietä, joista kaksi lähtee Pellon Sen on todennut myi)skin Pohjoismainen tie-
34301: lassipaikan läheisyydestä. Lisäksi Kolarin liikennekomitea ja Pohjoiskalottikomitea,
34302: kunnan ja ylisen jokilaakson vaikutus on jotka ovat pitäneet sillan rakentamista Pel-
34303: merkittävä. Samoin Ruotsin puolella oleva loon erittäin kiireellisenä toimenpiteenä. Sil-
34304: paikallinen asutus on huomattava, mm. Pa- lan paikka on tutkittu n. 250 m nykyisen
34305: jalan asutustaajama ja Neistenkankaan kylä lauttapaikan yläpuolelle. Vesioikeuden lupa
34306: ovat jatkuvassa yhteydessä Pellon tullitien on jö annettu ja siltasuunnitelma on vah-
34307: kautta Suomen puolelle. Rajakaupan puit- vistettu. Kun tehdyn sopimuksen mukaan
34308: teissa tapahtuva tavarainvaihto samoinkuin sillan rakentaminen kuuluu Suomen valtiolle,
34309: muunkin kanssakäviriihen' on ·erittäin vil- Ruotsin maksaes.qa · puolet · kustannuksista,
34310: kasta. l\Iyös puuta\rariin vienti" on ylisestä olisi sillan rakentamiseen ryhdyttävä kiireel-
34311: Tornionjokilaaksosta ja Royzmiemen sri\ui- lisesti.·
34312: nasta erittäin merkittäYää. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
34313: Iåikcnne Pellon tullitiellä Tornionjoen yli nioittaen,
34314: on huomattavan runsasta. Niinpä v. 1960
34315: ylitti valtakunnan rajan tällä kohtaa mat- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34316: kailu- ja rajaliikenteestä laaditun virallisen tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
34317: tilaston muka~n 64 143 autoa ja 298 441 hen- suuruisen määrärahan sillan rakenmts-
34318: kilöä, v. 1962 vastaavat luvut olivat 75 467 töiden aloittamiseksi Tornionjoen yli
34319: Pellon lossipaikan kohdalla.
34320: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
34321:
34322: Pekka Vilmi. Reino Kangas.
34323: Hannes Paaso. Eino Sääskilahti.
34324: Veikko Ha.nhirova.
34325: 777
34326:
34327: IV,440. -Rah.al. N:o 96.
34328:
34329:
34330:
34331:
34332: Vilponiemi ym.: Määrärahan osoittam-isesta l!altion virasto-
34333: talon Nikentamiseksi N oormarkkuun.
34334:
34335:
34336: E d u s k u n n a 11 e.
34337:
34338: Valtion virastotalon rakentaminen Nool·- teelle vaikeuksia. Veropiirin verotoimisto
34339: markkuun on pantu vireille v. 1958. Taloa työskentelee puutteellisissa. vuokratiloissa vai-
34340: varten on Noormarkun kunta lahjoittanut v. Yleisötilat ovat täälläkin liian ahtaat Noor-
34341: 1960 tontin erittäin hyvältä ja keskeiseltä markun nimismies asuu vuokrahuoneistossa ja
34342: paikalta kunnan keskustasta: Virastotalon kanslia sijaitsee hänen asunnossaan. Tilapäi-
34343: huonetilaohjelma on valmistunut v: 1961 ja nen pidätettyjen säilytyspaikka on vuok-
34344: suunnittelu on aloitettu samana vuonna. rattu yksityisistä tiloista. Tämä sen parem-
34345: Vahvistetun huonetilaohjelman mukaan ra- min kuin nimismiehen kansliakaan eivät lä-
34346: kennukseen tulevat tilat postitoimistoa, Noor- heskään vastaa niitä vaatimuksia, jotka Noor-
34347: markun veropiirin verotoimistoa ja Noormar- markun tapaisessa kaupungin välittömässä lä-
34348: kun nimismiespiiriä varten. Talon kustannus- heisyydessä sijaitsevassa kunnassa on asetet-
34349: arvio on 580 000 mk. tava poliisin toiminnalle. Porin kaupungin
34350: Virastotalon rakentaminen olisi saatava kii- läheisyys ja kuntaa halkovat uudet Porin-
34351: reellisesti toteutetuksi, sillä siihen suunnitel- Vaasan ja Pohjois-Satakunnan tiet ova.t huo-
34352: lut toimistot ja virastot joutuvat tällä het- mattavasti viime aikoina lisänneet poliisin
34353: kellä toimimaan varsin epätyydyttävissä työmäärää, josta syystä ·kunnollisten työs-
34354: oloissa. Niinpä mm. postitoimisto sijaitsee kentelyolosuhteiden tarve on tullut yhä il-
34355: täysin ala-arvoisissa olosuhteissa korjauskel- meisemmäksi.
34356: vottomassa jo purettavaksi määrätyssä ra- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
34357: kennuksessa, joka ei varsin runsaankaan läm- nioittavasti,
34358: mityksen avulla voi turvata edes siedettäviä
34359: työolosuhteita talviaikana. Yleisötilat käsit- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34360: tävät vain muutaman neliömetrin, mikä vilk- tulo- ja menoarvioon 580 000 mk: n
34361: kaan postiliikenteen huomioon ottaen tuottaa Jnäärärahan valtion virastotalon raken-
34362: suurta hankaluutta palveluun nähden. Sitä- tami.~eksi N oornwrkkuun.
34363: paitsi talon sijainti aiheuttaa postiautoliiken-
34364: Helsingissä 2!1 päivänä huhtikuuta 1966.
34365:
34366: Väinö Vilponiemi. A-V. Perheentupa.
34367: Uljas Mäkelä. Margit E. Eskman.
34368:
34369:
34370:
34371:
34372: 98 E 529/66
34373: IV,441.- Ra.h.al. N':o 97.
34374:
34375:
34376:
34377:
34378: V. A. Yå't&nea; Määri~Walutn osoittamisesta Heinäveden vi-
34379: md~ft... rtlklnff;uflcnd-tn aloittcrmisee'lt.
34380:
34381:
34382:
34383:
34384: Heinä.veden kirkolle ön su-unniteltu valtion Edellä olevaan viitaten ehootan ktmnioit·
34385: virastotalo. 8uunnit~huat ovat valmiit ja ta~n,
34386: odot.tavat vain rahoitululen järjestyntistl.
34387: K01tkt. Heiniv~llä on esiintynyt jatk'llvaa etti Edlukunta ottaisi vuoden 1967
34388: työttömyyttä varsinkin ralrennu&työväen kes- tulo- Ja me'IWflrvioon 300 000 mt~rkka4
34389: lantdessa, ja koska mainitun vira&tot&lon H einiiv~ 'IJirastotalon rake-nnmtöi-
34390: tarve on ensiarvoisen tärkeä., olisi välttämä- den aloittamtBeksi,
34391: tDntil., että rak(lnnustyö !fa.A.taisiih viipymättä
34392: alull~.
34393:
34394: Helsingissä 26 päivithll. hUhtikuuta 1986.
34395:
34396: Vilj& Virtanen.
34397: IV,442. -Rah.al. N:o 98.
34398:
34399:
34400:
34401:
34402: V. A. Virtaaen: Mdiirilrahan ()soittamisesta Kerimäen virasto-
34403: tåltiff. stt'!ttt.1titt6l1tt/tft; ja rakennustöiden aloittamiseen.
34404:
34405:
34406: E d u s k u n n a 11 e.
34407:
34408: Valtion virastotalon rakentaminen on Keri- Kerimäen verotoimistotilat ovat kunnan
34409: Jnäen kohdalla tarpeellinen erikoiliesti valtion ,·uokl'aamassa rakennuksessa, mutta tilat tar-
34410: omien htitosten sijoittamiseksi virastotaloon. vittaisiin muihin tarkottuksiin.
34411: Tätä silmällä pitäen Kerimäen kunta on jo Kerimäen kttfita on 20. 12.1962 tekemänsä
34412: vnode&ta 1958 alkaen monissa neuvotteluissa päätöksen mukaisesti antanut sekä sisäasiain-
34413: ja kirjallisesti kiinnittänyt valtion vii'an- ministeriölle että Miklt.elin läitninhallitukselle
34414: omaisten · huomiota1 jotta tämä puute poistet- tiedoksi sopivan &Utiruisea tonttialueen iah-
34415: tahliin, työllisyystyönä erikoisesti huomioiden jaittamisesta valtiolle Virastotalon rakentami-
34416: rabnnusalan työttömyyden kunnassa. selu!i Kerimäelle.
34417: Perusteluina valtion virastotalon rakenta- J.Mellä mainitut viralrtot toimivat t8llä het-
34418: misebi e&itib seu:raavat .niktikohdat: kellä erittäin puutteellisissa tiloissll, joten
34419: Kerimäen postitalo erittäin puutteellisine esitämme, että näiden .tärkeiden valtion viras-
34420: pienirte tiloineen sijaitsee asemakaava,.;ålueen tojen edunkirt mukaista olisi sijoittäa ne yh-
34421: kadun päällä, joka aiheuttaa sert, että posti- teen valtion virastotaloon, jost.a tu.lisi alueel-
34422: talo joutunee aikanaan siltä paikalta pois- linen k~ Kerimäelle.
34423: tettavaksi. Virastotaloon voitaisiin sijoittaa Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioit-
34424: nämä tilat. t~Wn,
34425: Kerimäen nimismiespiirin virkahuone- ja
34426: ulo8ottof,Qimitilat lXIottavat . pårannusta tila- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34427: päisten vuokratilojen kohdlllta ke8kitetyksi tulo- ja menoarvioon 200 000 markkäa
34428: virltStotalotiloiliii'l. J(erimäen virastotalon suunnittelua ja
34429: rakennu8töiden aloittamiSta varten.
34430: .Helsingissä 26 päivånä huhtikuuta 1966.
34431:
34432: Viljo Viriaae:a.
34433:
34434:
34435:
34436: ; __ :::···
34437: 780
34438:
34439: IV,448.- Ra.b.al. N:o 99.
34440:
34441:
34442:
34443:
34444: V. A. Virtanen ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion am-
34445: mattikoi~lttkodin oppt'las- ja opettaja-as1tntolarakennw~ten
34446: suunnitteluun ja roAentamiseen.
34447:
34448:
34449: Eduskunnalle.
34450:
34451: Valtion ammattikoulukotiin Espoon Leppä- eräs työnopettaja asuu saunan ullakolla, josta
34452: vaarassa on anottu viitenätoista vuotena vuo- saunan savupiippu menee läpi keskeltä huo-
34453: sitalousarvioehdotuksessa määrärahaa oppi- netta.
34454: lasasuntolarakennuksen rakentamista varten, Koulu ottaa oppilaansa kaikkialta maasta,
34455: mutta toistaiseksi tuloksetta. pääasiassa orpoja tai muuten huollon tar-
34456: Jotta kysymys on todella huutavasta tar- peessa olevia. Hakijoita on vuosittain noin
34457: peesta, todistanee parhaiten se, että asunto- 250, mutta majoituskurjuuden vuoksi ei voida
34458: lana käytetty vanha Mäkkylän kartanon pää- vuosittain ottaa kuin 50. Koulu on kaksi-
34459: rakennus on 140--160 vuotta vanha, osittain vuotinen.
34460: maan sisään painunut puutalo, joka ei täytä Kun koulu työskentelee yhteiskuntamme
34461: enää alkeellisimpiakaan asumisvaatimuksia. vähäosaisten lasten ammattiin sijoittamiseksi,
34462: Talon yläkerrassa asuvat oppilaat ovat suo- olisi lopultakin aika rakentaa mainitulle val-
34463: rastaan hengenvaarassa ja jos esim. sattuisi tion ammattikoulukodille kunnon asuntola
34464: tulipalo, tuskin voitaisi välttyä ihmisuhreilta. oppilaille ja opettajille riittävästi asuntoja.
34465: Puhtaanapidosta ei juuri voi olla puhetta, Kaikkeen edellä olevaan viitaten ehdotam-
34466: sillä talossa on esim. vain yksi vesihana. mekin kunnioitaaen,
34467: Koulun ohjelmaan sisältyy myös tyttöjen
34468: opetus, mutta ,tyttöjä ei ole voitu ottaa, koska ett Eduskunta otta.isi vuoden 1967
34469: .heille ei olisi minkäänlaisia majoitusmahdolli- tulo- ja menoarvioon 20 Pl: n II luvun
34470: suuksia. Ja kuitenkin koulun opetustilat on uudelle momentille 250 000 markkaa
34471: laadittu silmällä pitäen myös tyttöjen ope- valtion ammattikoulukodin oppilas- ja
34472: tusta. Henkilökunta asuu niinikään suurelta opettaja-as·untolarakennusten suunnit-
34473: osaltaan varsin alamittaisissa asunto-olosuh- telua ja pohjatutkimuksia sekä t·aken-
34474: teissa mm. jo "tappotuomion" saaneissa 'para- nustöiden kiireellistä aloittamista var-
34475: keissa, esimerkkinä mainittakoon, että mm. ten.
34476: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
34477:
34478: Viljo Virtanen. Kalle Ma.tila.inen.
34479: Uljas Mäkelä. Ilmo Paananen.
34480: 781
34481:
34482: IV,444.-Rah.al. N:o 100.
34483:
34484:
34485:
34486:
34487: V. A. Virtanen ym.~ Määrärahan osoittamisesta Ker·imäen yh-
34488: .teiskoulun rakennustöiden aloittamiseen.
34489:
34490:
34491: Eduskunnalle.
34492:
34493: Kerimäen keskikoulu on v. 1961 perustettu l\Iainittakoon, että seudun työllisyysnäky-
34494: valtion keskikoulu. Oppilaita on nykyisin 235. mät ovat huolestuttavat, joten myös siitä
34495: koulu toimii peräti epätarkoituksenmukaisissa syystä olisi varat koulutalon rakentamiseksi
34496: vuokratiloissa jakautuen opetus neljään eri saatava viipymättä.
34497: kohteeseen. Tästä johtuen kunnan Iahjoitta- Edelläolevaan perustuen ehdotamme kun-
34498: malie tontille on suunniteltu rakennettavaksi nioittaen,
34499: uusi koulutalo. Piirustukset on jo hyväksytty.
34500: Koulutaloa varten piti olla varat jo v:n 1965 että Eduskunta o~taisi v1wden 1967
34501: talousarviossa. Kun niitä ei siinä esiintynyt, tulo- ja menoarvioon, 20 PZ:<n II luvun
34502: pidettiin selvänä, että varat sisältyvät v:n :33 rnornentin b) lwhtaa.n 600 000
34503: 1966 tulo- ja menoarvioon, josta ne kuiten- markkaa Kerimäen yhteiskoulun ra-
34504: kin puuttuivat. Kerimäen suunniteltu keski- kennustöiden aloittamiseksi.
34505: koulurakennus on suuruudeltaan 16 770 ms,
34506: pinta-alan ollessa 4162 m2. Kustannusarvio
34507: on 2 000 000 mk. ·
34508: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
34509:
34510: Viljo Virtanen. Dmo Paananen.
34511: 1V,445.- Rah.a.l. N:o 101.
34512:
34513:
34514:
34515:
34516: V. A.. Virta.aq ym. : Määriinihan osoittamisesta sillan suun-
34517: nitteluun ja rakeittamwen Tappuvirran lossiväylälle.
34518:
34519:
34520: liltltuk ttllll alle.
34521:
34522: i;tJ,vonliij.n.au~Viljolahden~Varkauden vä- silla-n rakentam.i&eksi aJ.oitettaiaiin viipymät-
34523: lisellä m.u.niielli hida.2tuttaa Tappuvirran tä, sillä ~un lrokemuksen mukaa,n tqtki"
34524: l<ll8i suuresti liikennettä. V a.ikka täniä tie 91l mus- ja suunnittelutyöt vievät runsaasti ai-
34525: lyhyin Savonlinnan ja Varkauden välillä. ote.. kaa.
34526: vi.sti, siirtyy suuri mältrli liikenteestä pidem- Tappuvirran lossiväyläp. leveys on noi.n
34527: mälle reitille voidaksensa siten säästää aikaa, 300 m, mutta pergentämällä. sitä voida~J.n hel-
34528: vaikka se siten muodostuukin epätaloudelli- pQi!ti kave}ltaa ainakin puolella. Uslroisimmt'l-
34529: semmaksi. Myös ~avoinlinnan.---.Heinäveden kin, ettei ~illan rakentaminen Tappuvirran
34530: viUBOO liikenne joutuu kulkemaan suurim- lossiväyliille ole ylivoimaip.en taloudelliBesti-
34531: malta osaltaan Tappuvirran lossin kautta ja kaan toteutettavaksi.
34532: t\trttemaan. lossin aih@utta.man lisähaitan. Kaikkeen edellä olevaan viitaten ehdotam-
34533: Saimaan vesistön yittibninen Savonlinnasta mekin kannwittaen,
34534: itään tapahtuu Orivirran, Hankivirran ja
34535: Tappuvirran lossin kautta. Nyt on vihdoin- että Eduskunt(l, o4taisi vuoden 1967
34536: kin saatu varat Orivirran siltatöitä varten. tulo- ja menoarvioon 100 000 m«rkan
34537: Tärkeysjärjestyksessä seuraavana pidämme määrärahan si.Uan suun?tittelua jp, töi-
34538: nyt esittämäämme Tappuvirtaa. Sen vuoksi den aloittamista varten Tappuvirran
34539: olikin mitä toivottavinta, että tutkimustyöt lossiväylälle.
34540: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
34541:
34542:
34543: Viljo Virtanen. Dmo Pa.a.na.nen.
34544: IV,~. -IWl.a,l. H:o 102.
34545:
34546:
34547:
34548:
34549: V. Å. VirtauJJ. Jlll.: Jtiii.Wärakan osoittamisesta sillan suun-
34550: nittdtt'lfin J• 'l'akenlcmiseen Puumalansalmeen.
34551:
34552:
34553: Jldu•ktllll&lle.
34554:
34555: Pu,umalfUl.......lt~ahOOu. pitiji~n l'ajalta ~-e 01. lJ;fBYUWf ~ tlt'ktllltlsil-
34556: PuumalQ&ll suullt&utuvaa.n · ll}a&fltieoikaisu. lasta, että si.tl ei~rit saisi Mda8t1ltiaa lll\\Ut
34557: suunnitelmaan kuuluu vllitt~i myös sil~ sittawunnltelma.t.
34558: la.lt rakentaminen Puumalaan. Sillan tarpeel- Kaikkeen edellä olevaan viitaten ~~
34559: lisuutta ei voida riittävästi korostaa, sUli. 8t1n tamme kunnioittaen,
34560: puuttuminen nykyisin uhkaa monasti pysäh-
34561: dyttiä kokonaisen kirkonkylän liikenteen. että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34562: Sillan rakelltami»en Puum&lansalmeen on- tulo. ja menoMV·toon, 100 (){)() mMkluJa
34563: kin yl~i&@sti tunnustetu tarpeen stmelemaksi. sUJ4Jn suunttitlet«,n ~ 'T8kennwi.YUM
34564: Jostakin syystä sen aikaansaaminen ei ole alf#ittamista varten Puumalansalmeen.
34565: edistynyt, vaan tämi aaarl.topitijla kirkon-
34566: kylään johtava virranylitys ta.pahtuu edel-
34567: leenkin lossilla.
34568: Helsingissä 26 · piivw hwhtikuuta 1966.
34569:
34570: Viljo Virtanen. Dmo Paananen.
34571: 784
34572:
34573: IV,447.- R:a.h.al. N:o 103.
34574:
34575:
34576:
34577:
34578: V. A. Virtasen ym.: Määrärahan osoittamisesta Savonlinnan
34579: . seminaarin utuli~rakennusten sttunnitteluun.
34580:
34581:
34582: E d u .11 k u n n a 11 e.
34583:
34584: Sa.vonlinnan &eminaarin oppilasasuntola ja Jotta rakennustyöhön voitaisiin päästä Bnsi
34585: oppilasruokala toimivat edelleenkin vanhoissa tilassa, olisi jo tässä vaiheessa ryhdyttävä
34586: entisissä Savonlinnan yleisen sairaalan raken- laatimaan suunnitelmia rakentamista varten.
34587: nuksissa, jotka sijaitsevat etäällä seminaa- Edellä olevaan viitaten ehdotammekin kun-
34588: rista, ollen välimatkaa noin 2 km. On sel- nioittaen,
34589: vää, että tämäntapainen hajasijoitus on epä-
34590: käytännöllinen ja kaikinpuolin vaikeuttaa e1ttä Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34591: seminaarin jokapäiväistä työskentelyä. Semi- .tulo- ja menoarvioon 20 Pl:n II luvun
34592: naarilie on kaupunki luovuttanut kauniin ja 24 momentille 100 000 markkaa Savo11r
34593: riittij,vän alueen oppilasasuntolaa ja -ruoka- linnan seminaarin uudisrakennusten
34594: laa varten. suunf!,ittelu.a varten.
34595: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
34596:
34597: VUjo Virta.nen. Dm.o Pa.a.nanen.
34598: 785
34599:
34600: IV,448.-Rah.al. lf:o 104.
34601:
34602:
34603:
34604:
34605: V. A. Virtanen ym.: Määrärahan osoittamisesta ammatinva-
34606: linnanohjaustoimiston aikaansaamiseksi Savonlinnaan.
34607:
34608:
34609: Eduskunnalle.
34610:
34611: Kulkulaitosten ja yleisten töiden ministe- 67.1 % toimeentulonsa maa- ja metsätalou-
34612: riön vahvistaman piirijaon mukaan ammatin- desta. Tämän elinkeinohaaran voimakkaasti
34613: valinnanohjauksen Joensuun piiriin kuuluu koneeliistuessa joutuvat monet nuoret siirty-
34614: Pohjois-Karjalan lääni ja Savonlinnan kau- mään pois tämän elinkeinohaaxan perinteelli-
34615: punki ympäristökuntineen Mikkelin läänistä. sistä ammateista. Tietojen ja ohjauksen
34616: Tällä alueella, jossa v. 1960 väestölaskennan puuttuessa nuoret hakeutuvat työmarkkinati-
34617: tietojen mukaan asui 268 940 henkeä, toimii lanteen vaihteluille herkkiin tilapäistehtäviin
34618: vain v. 1963 perustettu Joensuun piiritoi- eivätkä osaa käyttää hyväkseen esim. käy-
34619: misto ja sekin täysin vajaamiehitteisenä. Kun tännön työssä tarjoutuvia mahdollisuuksia
34620: koko maassa n. 40% ikäluokasta pääsee vuo- hankkia itselleen pysyvä ammatti.
34621: sittain osalliseksi ammatinvalinnanohjauk- V. 1965 alusta invaliidien ammatinvalin-
34622: sesta on vastaava prosenttiluku ammatinva- nanohjaus siirtyi sosiaaliministeriöitä kulku-
34623: linnanohjauksen Joensuun piirissä vain 13 Laitosten ja yleisten töiden ministeriön alai-
34624: ja Savonlinnan kaupungissa ympäristökunti- suuteen ja yleisen ammatinvalinnanohjausor-
34625: neen käytännöllisesti katsoen 0. ganisaation tehtäväksi. Koska invaliidilakiin
34626: Ammatinvalinnanohjauksen Joensuun pii- perustuviin ammattikoulutushakemuksiin on
34627: rin eteläosassa asuvilla nuorilla on olematto- yleensä liitettävä myöskin lausunto ko. hen-
34628: man mahdollisuudet päästä ohjaukseen. Oh- kilön soveltuvuudesta hakemalleen koulutus-
34629: jaukseen hakeutuminen on monelle nuorelle alalle ja koska invaliidien ammatinvalinnassa
34630: matkakulujen takia taloudellisestikin mahdo- on otettava huomioon monia rajoittavia teki-
34631: tonta. Piirin eteläosan kunnissa Savonlin- jöitä, ovat kaikki invaliidit ammatinvalinta-
34632: nassa, Enonkoskella., Kerimäellä, Punkahar- ongelmissaan ·asiantuntija-avun tarpeessa.
34633: julla, Rantasalmella, Savonrannassa, Sää- AmmatinvaJinnanohjaustoimistojen etäisen si-
34634: mingissä ja Sulkavalla asuu yhteensä n. jainnin ja niiden suuren ohjattavien määrän
34635: 62 000 henkeä. Tämän alueen koulujen lähtö- takia ohjaukseen pääseminen tuottaa em. alu-
34636: luokilla oli v. 1964 1649 oppilasta, joista een invaliideille suuria vaikeuksia. Lisäksi
34637: keski- ja kansalaiskoulun viimeisellä luokalla matkakustannuksista ja ohjauspaikkakunnissa
34638: 1459 ja lukion viimeisellä luokalla 190. Koti- oleskelusta aiheutuvat kustannukset voidaan
34639: seudun elinkeinoelämän yksipuolisuuden ta- korvata invaliidille vain erikoistapauksissa..
34640: kia näiden nuorten elinympäristöstä puuttuu Edellä esitetyistä syistä, johon kuuluu Sa-
34641: esimerkkejä esim. pienteollisesta yrittäjätoi- vonlinnan kaupunki, Enonkosken, Rantasal-
34642: minnasta ja yleensä elinkeinoelämän tarjoa- men, Kerimäen, Punkaharjun, Rantasalmen,
34643: mista lukuisista mahdollisuuksista. Kun alue Sa.vonrannan, Sulkavan ja Säämingin kun-
34644: kuuluu lisäksi ns. alityöllisyysalueisiin tuot- nat, tarvittaisiin ammatinvalinnanohjaustoi-
34645: taa sen nuorisolle työelämään sijoittuminen misto, jonka sijaintipaikkakuntana olisi Sa-
34646: erityisiä vaikeuksia. Tästä syystä ammatinva- vonlinna. Savonlinnan ammatinvalinnanoh-
34647: linnanohjauksen ja varsinkin siihen liittyvän jaustoimiston henkilökunnan tarve on seuraa-
34648: eri työaloj•a koskevan tiedotustoiminnan puu- va:
34649: te koetaan kipeänä epäkohtana. 1 vanhempi ammatinvalinnanohjaaja
34650: Edellä esitetyn alueen maalaiskuntien am- 2 nuorempaa ammatinvalinnanohjaajaa
34651: matissa toimivasta väestöstä sai v. 1960 1 nuorisotyönvälittäjä
34652: 99 E 529/66
34653: 786 IV,448. - Savonlinnan ammatinvalinnanohjaustoimisto.
34654:
34655:
34656: Vanhempi ammatinvalinnanohjaaja toimii perustamisesta aiheutuvat kustannukset v.
34657: toimiston esimiehenä ja osallistuu ohjaustyö- 1967 aikana olisivat 45 000 markkaa.
34658: hön. Ohjaajien keskeinen työnjako on pan- Edellä olevaan viitaten ehdotammekin
34659: tava toimeen kunnittain siten, että kukin saa kunnioittaen,
34660: likimäärin saman työmäärän. Nuorisotyönvä-
34661: littäjä avustaa ohjaajia ohjausta saaneen että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34662: nuorison työhönsijoittamisessa ja suorittaa tuW- ja menoarvion 12 Pl:n XII lu-
34663: toimistotehtävät. vun asianomaisille momenteille yh-
34664: Toiminnan ·aloittamiseksi v. 1967 alussa teensä 45 000 markkaa ammatinvalin-
34665: olisi perustettava ylim. vanhemman ammatin- nanohjaustoimiston aikaansaamiseksi
34666: valinnanohjaajan ja tilap. nuorisovälittäjän Savonlinnaan.
34667: toimet. Heidän palkkauksestaan ja toimiston
34668: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
34669:
34670: Viljo Virta.nen. Dmo Paananen.
34671: 787
34672:
34673: IV,449.-Rah.al. N:o 105.
34674:
34675:
34676:
34677:
34678: Väyrynen ym.: Määrärahan osoittamisesta Kalajoen Kainun
34679: satamaan johtavan väylän syventämistä ja oikaisemista
34680: varten.
34681:
34682:
34683: Eduskunnalle.
34684:
34685: Kalajoen kunta on viime vuosien aikana poistaminen merkitsisi kuuden metrin väylää.
34686: rakentanut Kainun sataman elvyttääkseen Väylän rouppaamiseksi on jo valmiit suunni-
34687: elinkeinoelämää kuntansa alueella. Kunta on telmat, joiden toteuttaminen vaatisi meren-
34688: sijoittanut satamaansa varoja jo yli 1 300 000 kulkuhallituksen laskelmien mukaan arviolta
34689: markkaa, mikä sinänsä on erittäin merkittävä 800 000 markkaa. Tarkoituksena on oikaista
34690: suoritus ja osoittaa kunnan johtoelinten ja syventää väylää kuuden metrin syvyiseksi.
34691: kauaskatseisuutta. Ottaen huomioon Kalajoen Sen jälkeen satamassa käyvien laivojen koko
34692: kunnan taloudelliset mahdollisuudet on suo- ja lukumäärä kohoaisi huomattavasti, mikä
34693: ritetulle työlle annettava sitäkin suurempi omalta osaltaan edelleenkin elvyttäisi joki-
34694: arvo. laakson talouselämää. Vuoden 1964 tulo- ja
34695: Mitä Kainun sataman merkitykseen muu- menoarviossa on jo myönnetty tarkoitusta
34696: ten tulee, niin on todettava, ettei sen talous- varten määräraha 100 000 mk, samoin vuo-
34697: elämää elvyttävä vaikutus suinkaan rajoitu den 1966 budjetissa. Lisää olisi kuitenkin
34698: Kalajoen kuntaan, vaan sillä on erittäin saatava, jotta työ voitaisiin antaa suoritetta-
34699: suuri merkitys hyvin laajalla alueella koko vaksi.
34700: Kalajokilaaksossa ulottuen jopa pohjoiseen Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
34701: Savoon saakka. Se on siis vaikuttanut työ- kunnioittaen,
34702: tilaisuuksia lisäävästi näillä alueilla, jotka
34703: ovat maamme heikoimmin teollistuneita että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34704: alueita. tulo- ja menoarvioon 300 000 markan
34705: Kainun satamaan pääsevät tällä hetkellä suuruisen määrärahan Kalajoen Kai-
34706: vain neljän rp.etrin syväyksen omaavat laivat nun satamaan johtavan väylän syven-
34707: sen vuoksi, että sisääntuloväylällä on muu- tämistä ja oikaisemista varten.
34708: taman sadan metrin levyinen kannas, jonka
34709: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
34710:
34711: Antero Väyrynen. Martti Linna.. Kauko Hjerppe.
34712: 788
34713:
34714: IV,450.- Ra.h.al. N:o 106.
34715:
34716:
34717:
34718:
34719: Väyrynen ym.: Määrärahan osoittamisesta Oulun konepajan
34720: rakennustöiden aloittamista varten.
34721:
34722:
34723: Eduskunnalle.
34724:
34725: Oulun konepaja sijaitsee Oulun rautatie- deltä Oulun asemalta. Toimenpiteet tässä
34726: aseman ratapiha-alueella. On itsestään sel- suhteessa on jo viety niin pitkälle, että uu-
34727: vää, että konepajan sijainti ja toiminta kes- den konepajan rakentaminen sen puolesta
34728: kellä kasvavaa kaupunkia ei ajanoloon voi voisi alkaa koska tahansa.
34729: olla mahdollista. Nykyinen käytettävissä Olisi siis erittäin tärkeätä, että uuden ko-
34730: oleva alue on epätarkoituksenmukainen ja nepajan rakentamistyöt saataisiin mahdolli-
34731: ahdas. Laajenemismahdollisuuksia ei ole mi- simman pian alkuun, jotta Oulun ratapihaa~
34732: hinkään suuntaan, minkä lisäksi konepajan kin voitaisiin laajentaa ja päästä uuden ase-
34733: nykyisellä paikalla olo estää täydellisesti marakennuksenkin rakentamiseen käsiksi. Ou-
34734: kaikki kasvavan rautatieliikenteen vaatimat lun konepajalle kuuluvat tavaravaunujen
34735: ratapiha- ja muut järjestelyt. Mainittakoon korjaustyöt ja siihen läheisesti liittyvät työt.
34736: lisäksi, että pääosa rakennuksista on yli 70 Uusi konepaja olisi kuitenkin syytä rakentaa
34737: vuotta panhoja puurakenteisia rakennuksia. siten, että sille annettaisiin myöskin tavara-
34738: Näiden syiden vuoksi rautatiehallitus on- vaunujen rakentaminen.
34739: kin jo noin seitsemän vuotta sitten tehnyt Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
34740: periaatepäätöksen konepajan siirtämisestä toi- kunnioittaen
34741: seen paikkaan Oulun kaupungin alueella ja
34742: alueen hankkimisesta sitä varten. Alueen että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34743: hankintatoimenpiteet on pantu käyntiin ja tulo- ja menoarvioon 1 000 000 markan
34744: uutta konepajaa varten on varattu noin 30 suuruisen määrärahan Oulun konepa-
34745: hehtaarin suuruinen maa-ala Oulun-Kon- jan suunnittelun loppuun saattamista
34746: tiomäen radan varresta 5 kilometrin etäisyy- ja rakennustyön aloittamista varten.
34747: Helsingissä 22 huhtikuuta 1966.
34748:
34749: Antero Väyrynen. Antti Kinnunen. Kauko Hjerppe.
34750: 789
34751:
34752: N,451.-Ra.h.al. N:o 107.
34753:
34754:
34755:
34756:
34757: Väyrynen ym.: Määrärahan osoittamisesta Kouvan-Kylmä-
34758: län-Loukusan maantien rakentamista varten.
34759:
34760:
34761: E d u s kun n a 11 e.
34762:
34763: Vaikka koillis-Pohjanmaalla onkin viime taisiin. Kouvan kylä on nykyisin "pussin"
34764: vuosina rakennettu paljon ja hyviä teitä, perässä, mutta puheena{)levan tien rakenta-
34765: niin on sittenkin todettava, että päätiever- misella tämä "pussi'"' poistettaisiin. Maan-
34766: koston tihentämisessä on toivomisen varaa. tiellä olisi merkitystä laajemmaltikin kuin
34767: Eräs tällainen tiehanke olisi Loukusa- vain paikalliselle asujamistolle, sillä siten au-
34768: Kylmälä-Kouva Taivalkosken ja Pudasjär- keaisi kauttakulkutie etelä-pohjoissuunnassa.
34769: ven kunnissa. Tieosuuden pituus on vain noin Edellä esittämämme perusteella ehdo-
34770: 20 kilometriä, mutta sillä olisi erittäin suuri tamme kunnioitJtaen,
34771: ja ratkaiseva merkitys nimenomaan Kouvan
34772: kylän ja Jäkälävaaran suunnassa asuville ih- että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34773: misille ja myöskin näiden alueiden metsä- tulo- ja menoarvioon 200 000 markan
34774: teollisuudelle. Kouvan kylästä on nykyisiä suuruisen määrärahan Kouvolan-
34775: teitä myöten lähimmälle rautatieasemalle yli Kylmälän-Loukusan maantien raken-
34776: 110 kilometriä, mikä lyhenisi yli kuudella- tamista varten Pudasjärven ja Taival-
34777: kymmenellä kilometrillä, jos maantie Kou- kosken kunnissa.
34778: valta Kylmälän kautta Loukusaan rakennet-
34779: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
34780:
34781: Antero Väyrynen. Ville Tikkanen.
34782: 790
34783:
34784: IV,452.-Rah.al. N:o 108.
34785:
34786:
34787:
34788:
34789: Väyrynen ym.: Määrärahan osoittamisesta sillan rakentami-
34790: seksi Romppaisen salmeen Taivalkosken kunnassa.
34791:
34792:
34793: E d u s k u n n a 11 e.
34794:
34795: Taivalkosken Jokijärven kylässä Taivalkos- mia on olemassa. Romppaisensalmi on noin
34796: ken-Tyräsjärven tieosuudella on Romppai- 90 metriä leveä ja. syvimmiltä kohdaltaan
34797: sensalmen lossL Sota-aikana oli tällä paikalla noin 3-4 metriä syvä. Pohja on suhteellisen
34798: silta, mutta se oli rakennettu väliaikaiseksi. hyvä, joten rakentamisella siinä mielessä ei
34799: Liikennettä on vuosikausia hoitanut sillan pitäisi olla vaikeuksia. Näillä seuduilla on
34800: puuttuminen. Romppaisensalmeen olisi vih- puutava:van kuljetuksessa siirrytty hyvin
34801: doinkin saatava rakennetuksi pysyvä silta. paljon autokuljetuksiin. Tämänkin seikan
34802: Jo vuosia. sitten suoritetun liikennelaskennan huomioonottaen olisi tarpeellista ryhtyä kii-
34803: mukaan kulki vuosittain kyseisen lossin kaut- reellisesti liikenteen helpottamiseksi r:akenta-
34804: ta paljon yli 20 000 autoa ja traktoria sekä maan siltaa Romppaisensalmeen.
34805: muuta ajoneuvoa. Kun lossin kantavuus on Edellä esittämämme perusteella ehdotamme
34806: vain 12 tonn~a, joutuvat raskaammat kulku- kunnioittaen,
34807: neuvot j'a raskaassa la.stissa olevat ·autot kul-
34808: kemaan kiertotien kautta, jolloin lisämatkaa että Eduskunta ottaisi vuoden 1967
34809: kertyy yli 60 kilometriä. Kelirikon aikana tulo- ja menoarvioon 500 000 markan
34810: joutuu muukin, siis keveämpikin liikenne te- suuruisen määrärahan Romppaisen sal-
34811: kemään saman kierroksen. meen rakennettavan sillan rakennus-
34812: Lossin korvaamista sillalla on jo kauan työn aloittamista varten Taivalkosken
34813: suunniteltu Ja tiettävästi valmiita suunnitel- kunnassa.
34814: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
34815:
34816: Antero Väyrynen. Ville Tikkanen.
34817: VALTIOPÄIVÄT
34818: 1966
34819:
34820: LIITTEET
34821: V
34822:
34823: PANKKIVALIOKUNTAAN LÄHETETYT LAKI- JA
34824: TOIVOMUSALOITTEET
34825:
34826:
34827:
34828:
34829: HELSINKI 1966
34830: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
34831: Talletustoiminnan edistämistä sekä lainojen koron alentamista ja
34832: indeksiehdon poistamista tarkoittavia laki- ja toivomusaloitteita.
34833:
34834:
34835:
34836:
34837: 100 E 529/66
34838: 795
34839:
34840: V,l.- La.k.al. N: o 118.
34841:
34842:
34843: Ilasldvi ym.: Ehdotus laiks·i nuorison taUettr,stoiminnan edis-
34844: tämisestä.
34845:
34846:
34847: E d u s k u n n a 11 e.
34848:
34849: Vuoden 1965 valtiopäivillä annettiin edus~ jolloin säästäjä täyttää 25 vuotta. Sen pi-
34850: kunnalle ha;llituksen esitys laiksi nuorison tuuden tulee kuitenkin olla vähintään kolme
34851: talletustoiminnan edistämisestä. Vaalien jäl- vuotta. Palkkasäästötilille talletetut varat
34852: keen tämä esitys on raennut. Tällaista lakia ovat sidotut koko säästökaudeksi, mutta
34853: voidaan kuitenkin monista syistä pitää tar- erityisistä syistä, kuten avioliiton tai kus-
34854: peellisena. tannuksia vaativan opiskelun vuoksi, voi-
34855: Hallituksen esityksessä todettiin, että val- daan varat nostaa jo aikaisemmin. Valtio
34856: tiovalta on eri toimenpitein pyrkinyt edis- tukee Ruotsissa nuorisosäästötoimintaa an-
34857: tämään säästämistoimintaa, mm. talletusten tamalla varat vuosittain toimitettavien ar-
34858: v.erovapaudcila. Näillä toimenpiteillä onkin vontojen palkintoihin ja osoittamalla varoja
34859: ollut suotuisa vaikutus talletustoimintaan. säästötoiminnan mainostamiseen. Arvon-
34860: Hallitus kiinnitti huomiota myös siihen, että nassa saadut palkinnot ovat verottomia.
34861: nuorten henkilöiden ansiotulot ovat viime Myös Suomessa tulisi valtiovallan toimen-
34862: vuosien aikana yleensä kasvaneet. Nuoriso pitein edistää nuorison talletustoimintaa.
34863: ei kuitenkaan käytä varojaan aina hyödyl- Tämä tapahtuisi sopivimmin säätämällä eri-
34864: lisesti, kuten esimerkiksi opintojensa ra- tyinen asiaa koskeva laki. Hallituksen esi-
34865: hoittamiseen. Tämän vuoksi tulisi nuorten tyksen perustelujen mukaan Suomen olosuh-
34866: oppia tuntemaan säästämisen hyödyllisyys. teisiin soveltuisi parhaiten verraten yksin-
34867: Talletusten määrän kasvaminen olisi merki~ kertainen ja pelkistetty nuorison säästämis-
34868: tyksellinen myös maamme talouselämälle ra- toimintaa koskeva järjestelmä. Nuorisosääs-
34869: halaitosten luotonantomahdollisuuksien li- tämisen tulisi olla vapaaehtoista. Talletuk-
34870: sääntyessä. Nuorten säästämistoiminnassa set tehtäisiin laissa määritellyissä rahalai-
34871: olisi ennen kaikkea päästävä tavoitesäästä- toksissa avattaville erityisille nuorisotalle-
34872: miseen, esimerkiksi oman asunnon rahoit- tustileille, joille maksettaisiin rahalaitosten
34873: tamiseksi. Rahalaitokset taas voisivat sääs- neuvottelukunnan suosituksen mukainen
34874: tämisen tuloksena avustaa lainoilla tavoit- korko ja indeksihyvitys. Nuorisotalletusti-
34875: teiden saavuttamisessa. lin olisi oikeutettu avaamaan henkilö, joka
34876: Nuorison järjestetystä säästämistoiminnasta ei ole täyttänyt 27 vuotta ennen sen kalen-
34877: on monissa maissa saatu myönteisiä koke- terivuoden päättymistä, jonka kuluessa tal-
34878: muksia. Ruotsissa tämä toiminta on vapaa- lettaminen on aloitettu. Tallettajalla voisi
34879: ehtoista. Islannissa ja Norjassa on nuorten olla vain yksi nuorisotalletustili.
34880: talletustoimintaa ryhdytty kehittämään lain- Nuorisosäästämistä ei tulisi rajoittaa yk-
34881: säädännön avulla. Ruotsissa nuorison sääs- sinomaan palkkatuloon, kuten muissa poh-
34882: tämistoiminta perustuu sopimukseen, jossa joismaissa. Hallitus esittikin, että nuoriso-
34883: osapuolilla ovat palkansaaja, hänen työnan- talletustilin saisi avata henkilö, jolla on an-
34884: tajansa ja pankki. Sopimuksessa palkan- siotuloa. Näin nuorison talletustoiminta tu-
34885: saaja antaa työnantajalleen oikeuden pi- lisi koskemaan myös maa- ja metsätalouden
34886: dättää jokaisesta säästöaikana saamastaan harjoittajia ja heidän perheenjäseniään sekä
34887: palkasta määrätyn rahamäärän, joka on vä- ammatti- ja liikkeenharjoittajia. Nuorisotal-
34888: hintään 10 prosenttia palkansaajan brutto- letustilille tulisi tallettaa vähintään 25
34889: palkasta. Työnantaja tallettaa pidättämänsä markkaa kuukaudessa. Tallettajalla olisi oi-
34890: rahamäärän palkansaajan pankissa avaa- keus jatkaa tallettamista nuorisotalletusti-
34891: malle korolliselle palkkasäästötilille. Sääs- lille sen vuoden loppuun, jonka aikana hän
34892: tökausi jatkuu aina sen vuoden loppuun, täyttää 30 vuotta. Tallettaminen tapahtuisi
34893: 796 V,l. - Nuorison talletustoiminta.
34894:
34895: joko työnantajan tai tallettajan itsensä toi... käisemiseksi henkilö, joka on lopettanut
34896: mesta. Nuorison saamiseksi runsain joukoin nuorisotalletustilinsä, ei saa avata uutta
34897: mukaan talletustoimintaan hallitus ehdotti, nuorisotalletustiliä.
34898: että valtion varoista jaettaisiin arpomalla Valtiokonttorissa suoritettavassa arvon-
34899: tallettajien kesken vuosittain määrä, jonka nassa jaettavien palkintojen lukumäärä ja
34900: suuruus on yksi prosentti edellisen vuoden suuruus olisi valtiovarainministeriön mää-
34901: lopussa nuorisotalletustileillä olleiden varo- rättävä. Suurin palkinto olisi ehkä 30 000
34902: jen yhteismäärästä, korkoa ja indeksihyvi'- markkaa. Palkintoina jaettava määrä tulisi
34903: tystä mukaan lukematta. Arvontaan osal- ottaa vuosittain valtion tulo- ja menoar-
34904: listuvat ne tallettajat, jotka kalenterivuo- vioon. Kysymykseen voisi tulla myös mää-
34905: den aikana ainakin kahdeksana kuukautena rärahan myöntäminen nuorisosäästämistoi-
34906: ovat tallettaneet nuorisotalletustilille vähin- minnan tunnetuksi tekemistä varten.
34907: tään 25 markkaa kuukaudessa. Ensimmäi- Jotta nuorison talletustoiminnan edistä-
34908: sen arvonnan tapahduttua vuonna 1967 on mistä koskeva järjestelmä voisi käytännössä
34909: aikaisemmin tallettaneiden osalta arvontaan toteutua, olisi välttämätöntä laissa turvata
34910: osallistumisen lisäedellytyksenä se, ettei nuorisotalletustileillekin tietyt verottomuus-
34911: niitä vähimmäistalletuksia, jotka aikaisem- edut. Nuorisotalletustilistä kertyvien tulo-
34912: min ovat oikeuttaneet arvontaan, ole nos- jen, siis korkojen ja indeksihyvitysten, ja
34913: tettu. Tällä tavalla tallettaja voi jonakin arvonnassa saatavien palkintojen ei tulisi
34914: vuotena olla tallettamatta uusia varoja nuo- olla veronalaista tuloa eikä nuorisotalletus-
34915: risotalletustilille, mutta saa silti osallistua tilin pääoman veronalaista omaisuutta.
34916: jonakin myöhempänä vuonna arvontaan, jos Edellä mainituilla perusteilla esitämme,
34917: hän on uudelleen tallettanut laissa edelly-
34918: tetyn määrän eikä ole nostanut aikaisempia että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
34919: vähimmäistalletuksia. Väärinkäytästen eh- lakiehdotuksen:
34920:
34921:
34922: Laki
34923: nuorison talletustoiminnan edistämisestä.
34924: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
34925:
34926: 1 §. Tallettajalla voi olla vain yksi nuoriso-
34927: Rahalaitoksiin voidaan erityisille nuoriso- talletustili. Edellä 1 momentissa tarkoite-
34928: talletustileille tallettaa varoja sen mukaan taan ansiotulolla palkkaa, sekä ammatti-
34929: kuin tässä laissa säädetään. Rahalaitoksella ja liiketuloa.
34930: tarkoitetaan tässä laissa pankkia, säästö- 3 §.
34931: pankkia, osuuskassaa, Osuuskassojen Kes- Edellä 2 § :n 3 momentissa tarkoitetaan
34932: kus Oy nimistä osakeyhtiötä ja postisäästö- palkkatulolla kaikenlaatuista palkkaa, palk-
34933: pankkia. kiota, osapalkkiota sekä muuta etuutta tai
34934: 2 §. korvausta, joka suoritetaan virasta tai toi-
34935: Nuorisotalletustilin on oikeutettu avaa- mesta, samoin kuin työstä, tehtävästä taikka
34936: maan henkilö, jolla on ansiotuloa ja joka ei palveluksesta, jonka tulon tai palkan saaja
34937: ole täyttänyt 27 vuotta ennen sen kalente- korvausta vastaan on sitoutunut työn tai
34938: rivuoden päättymistä, jonka kuluessa tallet- tehtävän antajalle tekemän, sekä ammatti-
34939: taminen on aloitettu. Sanotun tilin on myös ja liiketulolla kaikenlaista tuloa ammatista,
34940: oikeutettu avaamaan enintään edellä mai- liikkeestä ja elinkeinosta.
34941: nitun ikäinen, mutta ennen tallettamisvuo-
34942: den alkua 15 vuotta täyttänyt henkilö, joka 4 §.
34943: maa- tai metsätalouden harjoittajana tahi Nuorisotalletustilille talletetaan vähintään
34944: tämän perheenjäsenenä tekee työtä maa- 25 markkaa kuukaudessa. Tallettajalla on
34945: tai metsätalouden hyväksi. Nuorisotalletus- oikeus jatkaa talletuksien tekemistä nuori...
34946: tilin avannutta henkilöä kutsutaan jäljem- sotalletustilille sen vuoden loppuun, jonka
34947: pänä tässä laissa tallettajaksi. aikana hän täyttää 30 vuotta. Nuorisotal-
34948: V,l. - Ilaskivi ym. 797
34949:
34950: letustilille talletetuista varoista maksetaan seen. Nuorisotalletustilin siirtäminen muulla
34951: rahalaitosten neuvottelukunnan suosituksen tavalla katsotaan sen lopettamiseksi.
34952: mukainen korko ja indeksihyvitys.
34953: 8 §.
34954: 5 §. Edellä 6 § :n 1 momentissa tarkoitetun
34955: Nuorisotalletustilille talletetaan varoja arvonnan toimittaa valtiokonttori kultakin
34956: joko siten, että työnantaja pidättää työn- kalenterivuodelta lähinnä seuraavan kesä-
34957: tekijän palkasta tämän ilmoittaman mää- kuun loppuun mennessä.
34958: rän ja lähettää sen työntekijäitä kustan- Rahalaitosten on toimitettava Valtiokont-
34959: nuksia perimättä tämän osoittamaan raha- torilie tiedot arvontaan oikeutetuista nuori-
34960: laitokseen, taikka siten, että tallettaja itse sotalletustileistä kultakin kalenterivuodelta
34961: huolehtii varojen tallettamisesta kuukausit- lähinnä seuraavan maaliskuun loppuun men-
34962: tain rahalaitokseen. nessä.
34963: 9 §.
34964: 6 §. Vuosilta 1967-1969 toimitettavissa tulo-
34965: Niiden tallettajien kesken, jotka kalente- ja omaisuusverotuksissa sekä kunnallisvero-
34966: rivuoden aikana ovat vähintään kahdeksana tuksissa veronalaiseksi tuloksi ei katsota
34967: kuukautena tallettaneet nuorisotalletustilille korkoa eikä indeksihyvitystä, joka on saatu
34968: ainakin 4 § :n 1 momentissa mainitun mää- tässä laissa tarkoitetulle nuorisotalletusti-
34969: rän, minkään kalenterivuoden aikana teh- lille tehdystä talletuksesta. Sanotuilta vuo-
34970: tyä sanotussa momentissa tarkoitettua vä- silta toimitettavissa tulo- ja omaisuusvero-
34971: himmäistalletusta nostamatta, ja joilla en- tuksissa ei tällaista talletusta myöskään pi..
34972: simmäiseksi mainittuna kalenterivuotena on detä veronalaisena omaisuutena.
34973: ollut jatkuvaa ansiotuloa tai jotka sanot- Tulo- ja omaisuusverotuksessa sekä kun-
34974: tuna vuotena maa- ja metsätalouden harjoit- nallisverotuksessa veronalaisena tulona ei
34975: tajina tahi perheenjäseninä ovat tehneet pidetä palkintoa, joka on saatu 6 § :n 1
34976: työtä maa- tai metsätalouden hyväksi, jae- momentissa tarkoitetussa arvonnassa.
34977: taan valtion varoista vuosittain arpomalla
34978: määrä, jonka suuruus on yksi prosentti edel- 10 §.
34979: lisen vuoden lopussa nuorisotalletustileillä Jos vääriä tietoja antamalla tai salaamaHa
34980: olleiden varojen yhteismäärästä, korkoa ja todellinen asianlaita on saatu aikaan, että
34981: indeksihyvitystä mukaan lukematta. 6 § :n 1 momentissa tarkoitetussa arvon-
34982: Arpomalla jaettavien palkintojen luku- nassa saatu palkinto on suoritettu oikeudet-
34983: määrästä ja suuruudesta päättää valtiova- tomasti, on valtiokonttorin välittömästi ryh-
34984: rainministeriö. dyttävä toimenpiteisiin näin suoritetun pal-
34985: Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuo- kinnon perimiseksi valtiolle takaisin. Nos-
34986: sittain määräraha 1 momentissa tarkoitet- tetun palkinnon määrän saa tällöin ulosot-
34987: tuja palkintoja varten. taa ilman tuomiota tai päätöstä.
34988:
34989: 7 §. 11 §.
34990: Henkilö, joka on lopettanut nuorisotalle- Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
34991: tustilinsä, ei saa avata uutta nuorisotalle- töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
34992: tustiliä. tuksella.
34993: Nuorisotalletustilin omistajan pyynnöstä
34994: rahalaitos voi siirtää nuorisotalletustilin toi- Tämä laki tulee voimaan päivänä
34995: seen toimipaikkaansa tai toiseen rahalaitok- kuuta 196 .
34996:
34997: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
34998:
34999: Raimo Daskivi. Juha Rihtniemi. T. 1. Vartia.
35000: T. Junnila. Olavi Lähteenmäki. Olavi Nikkilä.
35001: Erkki Hara. Esko J. Koppanen. Aili Vaittinen.
35002: Jouni Apajalahti. P. R. Haarla. Pentti Mäki-Hakola.
35003: Anna-Liisa Linkola. Juuso H'åikiö.
35004: 798
35005:
35006: V,2.- Toiv.al. N :o 305.
35007:
35008:
35009: af Heurlin ym.: Toimenpiteistä säästämisen edistämiseksi.
35010:
35011: Ed u s kun n alle.
35012:
35013: Maamme talouselämä on jo kauan kärsinyt myös usein obligaatiosäästäminen tai muu
35014: pääomapulasta. Erikoisesti sellaiset ratkaise- vastaava. Palkkiojärjestelmä mitä hyvällä me-
35015: vasti pääomansaaunista riippuvat alat kuin nestyksellä on kokeiltu ja nyttemmin vaki-
35016: asuntotuotanto ja rakennustoiminta yleensä naisena järjestelmänä omaksuttu useissa pää-
35017: ovat tästä haitasta eniten joutuneet vaikeuk- omarikkaissa ja laajan vapaaehtoisen säästö-
35018: siin. Valtiovalta on tosin myöntämällä talle- toiminnan omaavissa maissa, olisi meillä eri-
35019: tuksille verovapauden ja monilla muilla lain- koisen tarpeen nuorille, joille tulisi täten mie-
35020: säädäntötoimenpiteillä pyrkinyt edistämään lekkäämmäksi tavoitesäästäminen hyvissä
35021: säästämistoimintaa. Useat verovapausedut ajoin ennen naimisiin menoa tai ainakin en-
35022: säästämisen, asuntotuotannon ja yleensä pää- nen ensimmäisten lasten syntymää.
35023: omanmuodostuksen hyväksi ovat kuitenkin Palkkiojärjestelmä ei moneen vuoteen lain-
35024: olleet yksipuolisia sikäli, että tuki on korkein kaan rasittaisi valtion tulo- ja menoarviota,
35025: varakkaimpien ja suurituloisempien osalta koska palkkiot tulisi maksaa vasta tavoitesääs-
35026: eikä varattomilla ja pienituloisilla ole näistä tökauden päättyessä esimerkiksi viiden vuoden
35027: tukitoimenpiteistä ollut lainkaan tai ainoas- kuluttua palkkiosäästämisen aloittamisesta. Se
35028: taan hyvin vähäinen välitön hyöty. lisäys säästöpääomiin, mikä hyvin järjestetyllä
35029: Riittävä säästämistoiminta ja pääomanmuo- palkkiosäästämisellä olisi saavutettavissa, olisi
35030: dostus on kansantaloudelle ensiarvoisen tär- omiaan vaikuttamaan tasoittavasti ylikor-
35031: keä, jolloin hyvän kokonaistuloksen saavutta- keaan korkotasoomme ja olisi varmastikin
35032: miseksi tulisi kaikkien kansankerrosten sääa- omiaan lisäämään lainamahdollisuutta mo-
35033: tämistoimintaa edistää tasapuolisesti. Sosiaa- nien valtion nyt verovaroilla suorittamien in-
35034: linen oikeudenmukaisuus ja yhteiskunnan ta- vestointien osalta. Lisätty säästäminen mer-
35035: sapuolinen kehittyminen vaativat myös edistä- kitsisi parantuneita rahoitusmahdollisuuksia
35036: mään vähävaraisimpien kansankerrosten saa- ei ainoastaan lainaa haluaville säästäjille vii-
35037: mista säästöpääoman omistajiksi oli sitten ky- den vuoden kuluttua, vaan parantuneita ra-
35038: seessä säästötilit tai säästäminen omakotitalon, hoitusmhdollisuuksia kaikelle yksityisellekin
35039: asunto-osakkeen tai oman pienyrityksen muo- investointitoiminnalle sangen läheisessäkin tu-
35040: dossa. levaisuudessa.
35041: Lisäämällä yksityisten tavoitesäästämistä Edellä olevaan viitaten ehdotamme eduskun-
35042: omaan asuntoon, yritykseen t.m.s. voidaan, nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
35043: varsinkin mikäli vastaava kulutuksen supista-
35044: minen kohdistuu sellaisiin vapaata ulkomaan että hallitus hankkisi selvityksen
35045: valuuttavarantoa heikentäviin hyödykkeisiin si{tä, miten valtion toimenpitein yleen-
35046: kuin henkilöautot y.m., edistää hintatason va- sä ja erittäinkin säästämisestä makset-
35047: kavuutta ja parantaa maksutasetta. tav~'7Za palkkim'7Za vo~"taisiin edistää pää-
35048: Monissa muissa maissa on pitkäjännittei- omanmuodostusta ja säästämistä kai-
35049: sille säästäjille annettu palkkiota esimerkiksi kissa kansankerroksissa sekä miten voi-
35050: viiden tai kuuden vuoden tavoitesäästämisen taisiin erityisesti edistää asuntosäästä-
35051: perusteella, jolloin kyseiseen tarkoitukseen on mistä ja asuntorakennustoiminnan ra-
35052: hyväksytty säästötili rahalaitoksessa, mutta hoituksen turvaamista.
35053: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
35054:
35055: Kaarlo a.f Heurlin. Veikko Kokkola. Eino Raunio.
35056: Antero Väyrynen. U. H. VoutUainen. Valto Käkelä.
35057: Valdemar Sandelin. Kalle Matilainen. Sulo Hostila.
35058: 799
35059:
35060: V,S.- Toiv.al. N: o 306.
35061:
35062:
35063:
35064:
35065: Vennamo: Lainojen koron alentamisesta ja indeksiehdon pois-
35066: tamisesta.
35067:
35068:
35069: Ed u s kun n a 11 e.
35070:
35071: Kireä rahapolitiikka on johtanut siihen, set on pantu velallisten ja heikompivaraisten
35072: että pankkilainojen korko on noussut ja tär- kannettaviksi.
35073: keältä osalta eri laitoksista myönnettävät lai- Mainituilla perusteilla ehdotan eduskunnan
35074: nat ovat indeksiehtoisia. Tällä tavoin korkora- hyväksyttäväksi toivomuksen,
35075: situs velallisten kohdalta on muodostunut koh-
35076: tuttoman suureksi, hipoen monasti jopa rikos- että ihallitus kiireellisegti ryhtyisi
35077: lain kieltämiä kiskurikorkoa. asianmukaisiin talouspoliittisiin toimen-
35078: Tällainen asiantila johtuu harjoitetusta piteisiin, että lainojen korko alenee
35079: virheellisestä talouspolitiikasta, jonka seurauk- kohtuulliseksi ja että niiden raskas in-
35080: deksiehto poistuu.
35081: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
35082:
35083: Veikko Vennamo.
35084: VALTIOPÄIVÄT
35085: 1966
35086:
35087: LIITTEET
35088: VI
35089:
35090: TALOUSVALIOKUNTAAN LÄHETETYT LAKI- JA
35091: TOIVOMUSALOITTEET
35092:
35093:
35094:
35095:
35096: HELSINKI 1966
35097: VALTIONEUVOSTON KIRJAPAINO
35098:
35099:
35100: 101 E 529/66
35101: Lääketeollisuuden ja apteekkilaitoksen ottamista valtion haltuun, sai-
35102: raslain rakentamista, terveyden- ja sairaanhoitoa sekä matkafiutoi-
35103: minnan kehittämistä ym. koskevia laki- ja toivomusaloitteita.
35104: 806.
35105:
35106: VI,l. - Lak.at l!J :o 119.
35107:
35108:
35109:
35110: .Tå.m.sen ym. : Ehdotus laiksi kunnallisista yleissairaaloista an-
35111: netun. lain. muuttamisesta.
35112:
35113:
35114: E d u s k u n n a il e.
35115:
35116: Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain sijaan keskussairaaloiden osalta ei ole por-
35117: (561/1965) 25 §:n mukaan annetaan keskus- rastusta lainkaan. Tämä on epäkohta, joka
35118: sairaalan käyttökustannuksiin valtionapua 50 on yleensä kaikkialla tunnustettu, mutta lä-
35119: prosenttia tarpeellisten kustannusten mää- hinnä valtiontaloudelliseen tilaan tai muihin
35120: rästä ja 32, §: n mukaan aluesairaalan käyt- syihin vedoten ei ole tullut hyväksytyksi lo-
35121: tökustannuksiin kuntakohtaise.sti aluesairaa- pulliseen lakiin.
35122: lan jäsenkuntien taloudellisesta kantokyvystä Myös sairaalapoliittisesti kokonaisuutta
35123: riippuen, niinkuin siitä asetuksella tarkem- ajatellen valtionapujärjestelmän tulisi olla
35124: min säädetään, vähintään 40 prosenttia ja sellainen, että valtionavun suhteellinen osuus
35125: enintään 50 prosenttia tarpeellisten kustan- kaikissa sairaalaryhmissä olisi yhtä suuri.
35126: nusten määrästä. Paikallissairaalan osalta Muussa tapauksessa saattaa olla seurauksena,
35127: ovat vastaavat valtionapuprosentit vähintään että eräät kunnat pyrkivät varaamaan sairaa-
35128: 25 ja enintään 50 prosenttia. lapaikat yksinomaan keskussairaalasta, jossa
35129: Kun kuntien taloudellisia rasitteita on valtionavun osuus on suurempi kuin paikal-
35130: useilla hallinnon aloilla lakisääteisesti viime lissairaalassa. Kokonaisuuden kannalta täl-
35131: aikoina lisätty ja tästä johtuen varsinkin laista menettelyä ei voida pitää tarkoituksen-
35132: varattomien kuntien asema on vuosi vuodelta mukaisena eikä suositeltavana. Vaikka val-
35133: käynyt yhä vaikeammaksi, on muun muassa tionapu olisi tarpeellisista kustannuksista kai-
35134: eduskunnan talousvaliokunta lain käsittelyn kissa sairaalaryhmissä prosentuaalisesti sama,
35135: yhteydessä katsonut oikeudenmukaiseksi eh- merkitsisi tämä kuitenkin markkamääräisesti
35136: dottaa, että kuntien ylläpitämien yleissai- pienempää valtionapua paikallissairaaloille
35137: raalain käyttökustannuksiin annettavan val- kuin keskussairaaloille, joissa kustannukset
35138: tionavun suuruus määrätään kaikissa sairaa- ovat yleensä huomattavasti korkeammat kuin
35139: laryhmissä kuntakohtaisesti liukuvaksi talou- paikallissairaaloissa.
35140: dellisesta kantokykyluokasta riippuen. Ta- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
35141: lousvaliokunnan hyväksymää ja ehdottamaa nioittaen,
35142: porrastusta kuitenkin supistettiin niin, että
35143: sen merkitys käytännössä jää vain muodolli- että Eduskunta hyväksyisi se~Uraar
35144: seksi nimenomaan aluesairaaloissa ja varsin van. lakiehdotuksen:
35145: vähäiseksi paikallissairaaloissakin, kun sen
35146:
35147:
35148: Laki
35149: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
35150: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 pal-
35151: vänä lokakuuta 1965 annetun lain (561/65) 25 § : n 1 momentti sekä 32 §: n 1 ja 2
35152: momentti näin kuuluviksi:
35153:
35154: 25 §. raalan jäsenkuntien taloudellisesta kantoky-
35155: Keskussairaalan käyttökustannuksiin anne- vystä riippuen, niinkuin siitä asetuksella
35156: taan valtionapua kuntakohtaisesti keskussai- tarkemmin säädetään, vähintään 25 prosent-
35157: VI,l. - ltwmalliset yleiuairaala.t.
35158:
35159:
35160: tia ja enintään 75 prosenttia tarpeellisten enintään 75 prosenttia tarpeellisten kustan-
35161: kustannusten määrästä. nusten määrästä.
35162: Paikallissairaalan perustamis- ja käyttö-
35163: kustannuksiin annetaan valtionapua kunta-
35164: kohtaisesti kunnan-tai kuntien taloudellisesta
35165: 32 §. kantokyvystä riippuen, niinkuin siitä ase-
35166: Aluesairaalan perustamiskustannulmiin an- tuksella tarkemmin säädetään, vähintään 25
35167: netaan valtionapua 50 prosenttia sekä käyttö- prosenttia ja enintään 75 prosenttia tarpeel-
35168: kustannuksiin kuntakohtaisesti aluesairaalan listen kustannusten määrästä. Poliklinikka-
35169: jäsenkuntien taloudellisesta kantokyvystä toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin ei an-
35170: riippuen, niinkuin siitä asetu:ksella tarkem- neta valtionapua.
35171: min säädetään, vähintään 25 prosenttia ja
35172:
35173:
35174: Helsingissä 26 :päivänä huhtikuuta 1966.
35175:
35176: Artturi Jämsen. PentU Pekkarinen.
35177: Paavo N:iillikoski.. Bino Lottanen.
35178: Ale Holopainen. Mikko Volotinen.
35179: VI,2.- Lak.al. N: o tao.
35180:
35181:
35182:
35183:
35184: L. Koskinen ym..: Ehdotus laiksi t·uberkuloosilai, muuttami-
35185: sesta.
35186:
35187: Ed u s kun n a ·H e.
35188:
35189: Muutamia vuosia sitten uudistettiin tuber- tuberkuloosilain kllllD8.lle aiheuttamat menot
35190: kuioosilaki. Sillä parannettiin tuberkuloottis- nousevat toisissa kunnissa veroäyriä kohdtm
35191: ten hoito- ja huoltomahdollisuuksia. Sellai- huomattavasti suuremmiksi kuin keskimäärin
35192: sena kuin se eduskunnassa tuli hyväksytyksi, koko m.a.assa. Tämän vuoksi pitäisi valtion,
35193: kuntien maksuosuus lain aiheuttamista tehtä- käsityksemme mukaan, antaa tasoittavaa
35194: vistä jäi kuitenkin liian suureksi. Kun kun- avustusta suoraan kunnille niihin menoihin,
35195: tien taloudelliset vaikeudet ovat lisääntyneet joita niille aiheutuu tuberkuloosilain mää-
35196: ja kunnallisverotus noussut, ovat kuntien räämien pakollisten tehtävien suorittamisesta.
35197: mahdollisuudet parantaa tuberkuloottisten Tämän vuoksi ehdotamme lakiin muutoksen,
35198: huoltoa, esim. toipilasrahaa maksaen, ammat- että kunnille, joissa ko. lain aiheuttamat
35199: tiopetusta järjestäen jne. vaikeutuneet. Tä- menot kohoavat veroäyriä kohden suurem-
35200: män vuoksi, käsityksemme mukaan, valtion- miksi kuin keskimäärin ko'ko maassa, anne-
35201: avustusta tuberkuloosihoito- ja huoltolaitok- taan ylimääräistä tasoitusavustusta.
35202: sille olisi lisättävä. Kuntien mahdollisuuksien parantamiseksi
35203: Tuberkuloosilain mukaan perustetuille pa- hoitaa tuberkuloosilain niille määräämät vel-
35204: rantoloille kunnat joutuvat maksamaan niin voitteet esitämme,
35205: rakentamis- kuin ylläpitokustannuksistakin
35206: hoitopaikkaa kohden samanlaisen osuuden että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
35207: riippumatta kunnan varallisuudesta ja ta- van lakiehdotuksen:
35208: loudellisista mahdollisuuksista. Tästä johtuen
35209:
35210:
35211: Laki
35212: tuberkuloosilain muuttamisesta..
35213: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun
35214: tuberkuloosilain (355/60) 31 § niin kuuluvaksi:
35215:
35216: 31 §. Heikossa taloudellisessa ase!Jl8&18. olevan
35217: Valtion varoista myönnetään kunnalle lisä- kunnan voi valtioneuvosto anomuksesta va-
35218: avustusta tämän lain 26, 27 ja 30 § : n mukai- pauttaa joko kokonaan tai osittain 1 momen-
35219: sista kustannuksista se osa, minkä kustan- tissa mainituista menoista, jolloin ne jäävät
35220: nukset jonakin vuonna ovat nousseet vero- valtion maksettavaksi.
35221: äyriä kohden vähintään kymmenen prosent-
35222: tia suuremmiksi kuin keskimäärin koko Tämä laki tulee voimaan päivänä
35223: maassa. kuuta 196
35224: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
35225:
35226: Lyyli Koskinen. Irma Rosnell. Siiri Lehmonen.
35227: Pauli Puhakka.. Veikko J. Rytkönen. Lauri Ka.utola.
35228: Kaisu Weck:maa.
35229: 808·
35230:
35231: VI,3.- Lak.al. N:o 121.
35232:
35233: V. Mattila ym.: Ehdotus laksi mielisairaanhoitajien k01tlu-
35234: tuksesta.
35235:
35236: E d u s k u n n a 11 e.
35237:
35238: Maamme mielisairaanhoitajien koulutus on On otettava myös huomioon, että mielisai-
35239: syystä taikka toisesta jäänyt jälkeen siitä ke- raanhoitajat muodostavat oman erikoisryh-
35240: hityksestä, mikä mielisairaanhoidon alalla on mänsä sairaanhoitohenkilöstössä, koska hei-
35241: viimeisten vuosien aikana tapahtunut, eikä dän saamansa koulutus edellyttää vain mieli-
35242: näin ollen vastaa tarkoitustaan eikä niitä vaa- sairaiden hoitamista. Jokainen henkilö on
35243: timuksia, mitä mielisairaanhoitajien työlle alalle tullessaan tästä tietoinen. Kysymys on
35244: nykyään asetetaan. siis henkilöistä, jotka ovat tehtäväkseen valin-
35245: Koulutuksen perustana on yhä edelleen v. neet mielisairaanhoitajan vaikean alan.
35246: 1917 käytäntöönotettu vuoden pituinen kou- Kaiken edellä olevan huomioiden on tär-
35247: lutus- ja opetusohjelma. Ottaen huomioon keätä, yhteiskunnan edun muka:ista ja maan
35248: sen tosiasian, että mielisairaanhoitajat muo- mielisairaanhoidon kehitykselle välttämä-
35249: dostavat sen sairaanhoitohenkilökunnan ryh- töntä, että mielisairaanhoitokoulutus kiireelli-
35250: män, jolle varsinainen mielisairaaloiden poti- sesti uudistetaan.
35251: lashoito kuuluu, on mainittua asiantilaa pi- Eduskunta on joulukuun 12 päivänä 1958
35252: detävä varsin valitettavana ja outona. Jotta hyväksynyt toivomusaloitteen, jossa sanotaan
35253: voitaisiin turvata maan mielisairaanhoidon mm.:
35254: jatkuva kehitys, on mielisairaanhoitajien kou- "Mielisairaanhoitokurssien vahvistettu kou-
35255: lutus pikaisesti uudistettava. lutusohjelma ei enää vastaa mielisairaanhoi-
35256: Mielisairaanhoitajien koulutuksen jälkeen- don alalla tapahtuneen kehityksen ja uusien
35257: jääneisyydestä johtuen on viime aikoina py- hoitomenetelmien asettamia vaatimuksia. Mo-
35258: ritty lisäämään mm. sairaanhoitajia mieli- net sairaalat, joissa kursseja järjestetään,
35259: sairaaloihin laajemman teoreettisen opetuksen ovat sen vuoksi pyrkineet sitä vähitellen
35260: saaneina, sekä muitakin tälle alalle varsinai- uusimaan ja siinä niille on annettu varsin
35261: sesti kuulumattomia henkilöitä. Maassa val- vapaat kädet lääkintöhallituksen taholta.
35262: litsevan sairaanhoitajapulan ja mielisairaan- Tämä on kuitenkin ollut omiaan johtamaan
35263: hoidon erikoisluonteen huomioiden, on sai- siihen, että että koulutus on epäyhtenäistä
35264: raanhoitajia kuitenkin ollut erittäin vaikea ja eri koulutuspaikoissa eri tasoista. Nykyistä
35265: mielisairaaloihin saada. Niinpä mielisairaan- koulutusaikaa täytynee edellä mainituista
35266: hoitajat edelleenkin muodostavat mieli"ai- syistä pitää liian lyhyenä. Se, että koulutus
35267: raaloiden varsinaisen hoitohenkilökunnan hei- on olojen kehittymisestä huolimatta jäänyt
35268: dän määränsä ollessa 90-98% mielisairaa- uudistamatta, on ilmeinen epäkohta."
35269: loiden hoitohenkilökunnasta. Niinpä mm. kun- Edellä esitetyillä perusteilla esitämme kun-
35270: tainliittojen mielisairaaloissa, sekä yksityis.. nioittaen,
35271: ten kuntien omistamien kunnaJliskotien mie-
35272: litautiosastoilla on vastuu potilashoidosta että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
35273: lähes yksinomaan mielisairaanhoitajilla. van lakiehdotuksen:
35274:
35275: Laki
35276: m.ielisairaanhoitajain koulutuksesta.
35277: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35278: 1 §.
35279: Mielisairaanhoitajain koulutusta varten pe- raaloi:hin, joita tässä laissa sanotaan koulu-
35280: rustetaan mielisairanhoitajakouluja mielisai- tussairaaloiksi.
35281: VI,S. - V. Mattila ym. 809
35282:
35283: 2 §. 1'§.
35284: Mielisairaanhoitajakoulun kurssin pituus Jatkokoulutus osastorrhoitajiksi aikoville
35285: on 24 kuukautta. mielisairaanhoitajille kestää yhden vuoden.
35286: Tänä. aikana annetaan koulutusta pääasiassa
35287: 3 §. sairaalahallinnon ja yleissairaanhoidon aloilta,
35288: Mielisairaanhoitajakoulu toimii koulutus- sekä työnjohdollisessa tehtävässä edellytettä-
35289: sairaalan yhteydessä, mutta hallinnollisesti vissä teoreettisissa aineissa.
35290: erillisenä siten, että sillä on oleva oma tulo- Osastonhoitajakoulutuksen saanut mielisai-
35291: ja menoarvionsa, jonka koulutussairaalan raanhoitaja merkitään sairaanhoitohenkilös-
35292: omistava yhteisö vahvistaa. töstä pidettävään luetteloon mielisairaalan
35293: Koulutuksen kustannukset suoritetaan val- Osastonhoitaj ana.
35294: tion varoista koulutussairaaloille. 8 §.
35295: Jatkokoulutus mielisairaanhoidon kuntout-
35296: 4 §. tamistehtäv:iin aikoville, peruskoulutuksen
35297: Mielisairaanhoitokoulun toimintaa johtaa saaneille mielisairaanhoitajille kestää yhden
35298: ja valvoo koulun johtokunta. vuoden ja tänä aikana annetaan opetusta
35299: pääasiassa työ- ja askarteluhoitoon - sekä
35300: Koulun johtokunnan jäseniä ovat koulu- muissa kuntouttamiseen liittyvissä teoreetti-
35301: tussairaalan ylilääkäri, ylihoitaja ja koulun sissa ja käytännöllisissä aineissa.
35302: johtaja. Heidän lisäkseen ammattikasvatus-
35303: 1 momentissa mainitun jatkokulutuk-
35304: hallitus määrää kolmeksi vuodeksi kerrallaan sen saanut mielisairaanhoitaja merkitään
35305: yhden koulutussairaalan palveluksessa olevan sairaanhoitohenkilöstöstä pidettävään luette-
35306: mielisairaanhoitajan, sekä kaksi koulutussai- loon työn- ja askartelunohjaajana.
35307: raalan omistavan yhteisön ehdottamaa jä-
35308: sentä, joista toisen tulee olla opetustoimessa
35309: 9 §.
35310: kokemusta saanut. Pääsyvaatimuksena mielisairaanhoitajakou-
35311: luun on, että hakija on;
35312: 5 §.
35313: Mielisairaanhoitajakoulun hyväksyttävästi 1) täyttänyt kahdeksantoista vuotta, vaan
35314: suorittanut henkilö omaa pätevyyden mieli- ei kahtakymmentäkahdeksaa vuotta, ellei ha-
35315: sairaiden hoitajana ja merkitään hänet sai- kijalle ole myönnetty erivapautta, jonka
35316: raanhoitohenkilöstöstä pidettävään luetteloon. mukaan oppilaaksi voidaan ottaa jo kaksi-
35317: Mielisairaanhoitaja on oikeutettu toimimaan kymmentäkahdeksan, mutta ei kolmeakym-
35318: koulutustaan vastaavissa tehtävissä lääkärin mentä vuotta täyttänyt hakija,
35319: ja osastonhoitajan valvonnan alaisena. 2) suorittanut vähintään kansakoulun
35320: oppimäärän,
35321: 3) on hyvämaineinen ja että hänellä on to-
35322: 6 §. distus terveydestään, sekä
35323: Mielisairaanhoitajakoulun käyneiden jatko- 4) että hän on suoritetuissa soveltuvuus-
35324: koulutusta varten perustetaan jatko-opistoja. kokeissa todettu mielisairaanhoitotehtäviin
35325: Jatkokoulutusta annetaan kahdella opetus- sopivaksi.
35326: suunnalla; 10 §.
35327: a) osastonhoitajiksi ja Tarkemmat ohjeet koulutuksesta ja maa-
35328: b) mielisairaanhoidon kuntouttamistehtä- räykset tämän Jain soveltamisesta annetaan
35329: viin aikoville. asetuksella.
35330:
35331:
35332: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
35333:
35334: Veikko Mattila.. Artturi Koskinen.
35335: Tyyne Pa.a.sivuori.. Urho E. Xnuuti.
35336:
35337:
35338:
35339: 102 E 529/66
35340: 810
35341:
35342: VI,4. - Lak.a.l. • :0 122.
35343:
35344:
35345: Lintilä ym.: Ehdotus laiksi terveyden.huoltoteknikoista.
35346:
35347: Ed us k unn alle.
35348: Lääkäripula on jatkunut maassamme vuo- tännöllisenä ja tehokkaana toimenpiteenä tu-
35349: sikausia. Toimenpiteet tämän koko kansamme lee kysymykseen lääkärintoimen uudelleen ar-
35350: terveydenhuoltoa jäytävän epäkohdan korjaa- viointi. Lääkärit joutuvat nykyisin usein suo-
35351: miseksi ovat toistaiseksi olleet täysin riittä- rittamaan toimenpiteitä, jotka eivät vaadi
35352: mättömät. On ilmeistä, ettei lääkäritarvetta lääketiet.een lisensiaatin tutkintoa, vaan jotka
35353: koskevissa. ennusteissa ole otettu riittävästi voisi terveydenhuollolliselta. kannalta yhtä
35354: huomioon taloudellisen ja sosiaalisen kehityk- pätevästi tehdä suppeamman koulutuksen
35355: sen mukanaan tuomaa lääkintäpalvelusten ky- saanut henkilö. Siirtämällä lääkäreiltä nämä
35356: synnän lisäystä. Kun sairausvakuutusjärjes- tehtävät erityisille terveydenhuoltoteknikoille
35357: telmän perusteella ruvetaan vuoden 1967 voidaan lääkärit vapauttaa yksinomaan lää-
35358: alusta korvaamaan 60 % lääkärin perimistä käreille kuuluvien tehtävien suorittamiseen.
35359: palkkioista., tulee tämä epäkohta entistä räi- Terveydenhuoltoteknikoiksi olisi koulutet-
35360: keämmin esiin. Erityisen epätyydyttävää on tava ylioppilastutkinnon suorittaneita sai-
35361: myös se, että kansalaiset joutuvat eriarvoi- raanhoitajia. Koulutuksen tulisi kestää noin
35362: seen asemaan asuinpaikkansa vuoksi, koska kahden vuoden ajan.
35363: lääkärit ovat jakautuneet perin epätasaisesti Kun lääkäripulan aiheuttamien epäkohtien
35364: maan eri osiin. korjaamista. on pidettävä erittäin kiireellisenä
35365: On näin Qllen selvää, että samalla kun lää- tehtävänä, ehdotamme,
35366: kärikoulutusta nykyisestään lisätään tarvi-
35367: taan myös muita toimenpiteitä puheena ole- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
35368: van epäkohdan korjaamiseksi. Tällaisena käy- van lakiehdotuksen:
35369:
35370: Laki
35371: terveydenhuoltotelmikoista.
35372: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35373: 1 §. kinnon ja sairaanhoitajalle säädetyt opin-
35374: Terveydenhuoltoon kuuluvia tehtäviä, joissa näytteet suoritettuaan on saanut asetuksella
35375: ei edellytetä itsenäisiä tutkimustoimenpiteitä, säädettävän terveydenhuoltoteknikoilta vaa-
35376: on oikeutettu suorittamaan terveydenhuolto- dittavan erikoiskoulutuksen ja on julistettu
35377: teknikko sen mukaan kuin asetuksella tar- terveydenhuoltoteknikoksi.
35378: kemmin säädetään.
35379: 3 §.
35380: 2 §. Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
35381: Terveydenhuoltoteknikolla tarkoitetaan hen- töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
35382: kilöä, joka on merkitty lääkintöhallituksen tuksella.
35383: pitämään terveydenhuoltoteknikoita koske-
35384: vaan luetteloon. 4 §.
35385: Terveydenhuoltoteknikoita koskevaan luet- Tämä laki tulee voimaan päivänä
35386: teloon merkitään henkilö, joka ylioppilastut- kuuta 196 .
35387: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
35388:
35389: Aaro Lintilä. Olavi Lahtela.
35390: Veikko Savela. Pentti Pekkarinen.
35391: Erkki Ha.ukipuro.
35392: 811
35393:
35394: VI,5. - Lak.al. 1f: o 128.
35395:
35396:
35397:
35398:
35399: Kaarlonen ym.: Elu/,Qtus laiksi ku1HWUB6sftJ 1uxli1t.Mito-
35400: oousta.
35401:
35402:
35403: Eduskunnalle.
35404:
35405: Yhteiskuntarakenteessa tapahtuneiden ja kuuluvan sen kodinhoitoavun pnrnn, jota
35406: tapahtuvien muutosten johdosta ovat maaseu- kunnallisella kodinhoitotoiminnalla tarkoite-
35407: dulla maa- ja kotitaloudessa toimivat naiset taan ja tuetaan yhteiskunnan varoin.
35408: joutuneet työsidonnaisuuden vuoksi niin vai- Kun kotiavustustajatoimintakäsite on muo-
35409: keisiin olosuhteisiin, että sosiaalinen oikeu- toutunut jo määrättyä vanhusten avustamis-
35410: denmukaisuus vaatii toimenpiteitä. toimintaa koskevaksi, olisi lomaemäntätoimin-
35411: Kunnallisesta kodinhoitajatoiminnasta saa- nasta niin ikään saatava lakiin selvät mää-
35412: dut kokemukset osoittavat avun tarvitsijoita räykset. Maa- ja kotitaloudessa toimivien
35413: olevan niin paljon, ettei maatalouskoteihin naisten yhtäjaksoinen työ vuodesta toiseen
35414: voi saada apua, vaikka tilanne olisi kuinka ilman työaika- ja lomalakien sosiaaliturvaa
35415: vakava. aiheuttaa uupumustiloja ja ammattisairauk-
35416: Omatoimisuuden pohjalta on ryhdytty toi- sia vakavine seuraamuksineen, joista sitten
35417: menpiteisiin lomaemäntätoiminnan järjestä- lapset ja koko koti kärsivät. Tilapäisavun
35418: miseksi maksullisena. Tämä toiminta edellyt- saaminenkaan ei ole mahdollista nykyoloissa
35419: tää ammattiin koulutettua henkilöstöä ja hei- ilman järjestettyä toimintaa ja siksi yhteis-
35420: dän palkkauksensa. järjestämistä yhtenäiseksi. kunnan tulisi antaa apunsa ja tukensa loma-
35421: Palkkausmenot nousevat kuitenkin niin kor- emäntätoiminnalle. Yksityisten järjestöjen
35422: keiksi, että kodeilta perittävien maksujen ta- toimesta vapaaehtoisin voimin ei lomaemäntä-
35423: soittamiseksi ja kohtuullisena pitämiseksi tar- toimintaa taloudellisista syistäkään saada
35424: vitaan varoja, joiden kerääminen vapaaehtoi- käyntiin pienissä kunnissa.
35425: sille järjestöille on ylivoimaista. Lomaemäntä- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
35426: toiminta on myös osoittanut, että työssä il-
35427: menee 1'1ll1Saa8ti puhtaasti sosiaalista toimin- että Eduskunta hyväksyisi seuroo-
35428: taa. Näin ollen katsomme kyseisen toiminnan va.n lakiekdotuksen:
35429:
35430:
35431: Laki
35432: kunnallisesta kodinhoitoavusta..
35433: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35434: 1 luku. kunnan avulla ensisijaisesti huolehtia lapsi-
35435: rikkaissa ja muissa niihin verrattavissa ko-
35436: Yleisiä säännöksiä. deissa perheenäidin säännölliseen kodin- ja
35437: taloudenhoitoon kuuluvista tehtävistä tai
35438: 1 §. avustaa niiden suorittamisessa, milloin per-
35439: Kunnallisen kodinhoitoavun tarkoituksena heenäiti tahi emännyyttä hoitava henkilö
35440: on, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään oman tahi muun perheenjäsenen synnytyksen,
35441: ja kodinhoitotoiminnan ohjesäännössä tarkem- sairauden, liikarasituksen, tarpeellisen loman
35442: min määrätään, kunnan palveluksessa olevien taikka muun näihin verrattavan syyn takia
35443: kodinhoitajien ja muun tarpeellisen henkilö- on tilapäisesti estynyt tehtäviään hoitamasta.
35444: 8_l2 VI,5. - KwmaJJinen kodinhoitoapu.
35445:
35446:
35447: Kunnallista kodinhoitoapua voidaan antaa ran tai toimen haltija palkkausluokassa A 1(}
35448: myös vanhuksille ja muillekin erityistä huo- ja johtava kodinhoitaja vastaavasti palkkaus~
35449: lenpitoa tarvitseville. luokassa A 12. Peruspalkan lisäksi heille suo-
35450: ritetaan ikälisää, laskien virkavuodet kunnan
35451: 2 §. virkasäännön mukaan, se määrä, minkä val-
35452: Kunnallinen kodinhoitotoiminta on sosiaali- tion viran tai toimen haltija saa mainitussa
35453: ministeriön ja sosiaalihuollon piiritarkasta- palkkausluokassa. Lisäksi heille suoritetaan
35454: jain ohjauksen ja valvonnan alainen. kalliinpaikan- ja syrjäseutulisää samoin pe-
35455: Kodinhoitotoimintaa kunnassa johtaa ja rustein kuin vastaavalle valtion viran tai
35456: valvoo sosiaalilautakunta. toimen haltijalle.
35457: Ikälisää varten kodinhoitotoiminnan viran-
35458: 3 §. haltija saa lukea hyväkseen myös sen ajan,
35459: Kodinhoitotoimintaa varten kunnallisval- minkä hän on ollut koulutettuna kodinhoi-
35460: tuuston on hyväksyttävä ohjesääntö, jonka tajana valtion tai yksityisoikeudellisen yhtei-
35461: sosiaaliministeriö vahvistaa. sön päätoimisessa työssä.
35462: Edellä 8 § : ssä mainittujen täydennyskurs-
35463: 4 §. sien ajalta viranhaltijalla on oikeus saada
35464: Kodinhoitoavusta peritään muilta kuin va- täysi palkka.
35465: rattomilta ja vähävaraisilta sosiaaliministe-
35466: riön vahvistamien perusteiden mukainen koh- 10 §.
35467: tuullinen korvaus. Kunta suorittaa kodinhoitotoiminnan vi-
35468: ranhaltijalle tämän toimitusmatkojen aiheut-
35469: 2 luku. tamat kohtuullisiksi katsottavat matkakus-
35470: tannukset kunnallisvaltuuston vahvistamien
35471: Viranhaltijat ja muu henh"lökunta. perusteiden mukaan.
35472: 5 §.
35473: Kunnassa voi olla kodinhoitajan virka tai 11 §.
35474: useampia tällaisia virkoja. Toimituspaikassaan kodinhoitajalla on oi-
35475: Lisäksi kunnassa voi olla sosiaalilautakun- keus, mikäli työ siellä kestää vähintään kuusi
35476: nan apuna kodinhoitotoiminnan ohjausta ja tuntia, saada vapaa ravinto ja tarvittaessa
35477: valvontaa varten johtavan kodinhoitajan yösija.
35478: virka tai useampia tällaisia virkoja. Jos henkilö, joka käyttää kodinhoitajan
35479: apua, ei varattomuuden takia voi antaa hä-
35480: 6 §. nelle ravintoa tai yösijaa tai jos kodinhoi-
35481: Kodinhoitajan ja johtavan kodinhoitajan taja samana päivänä työskentelee useammassa
35482: kelpoisuusehdoista ja koulutuksesta säädetään kodissa saamatta niissä ravintoa tai yösijaa,
35483: asetuksella. kunta suorittaa hänelle niiden hankkimisesta
35484: 7 §. aiheutuneet kohtuulliset kustannukset.
35485: Kodinhoitajan ja johtavan kodinhoitajan Kodinhoitajalla ei ole oikeutta hänelle tä-
35486: työ- ja vapaa-aikojen yleistä järjestelyä kos- män lain mukaan tulevien palkka- ja muiden
35487: kevat määräykset annetaan 3 § :ssä maini- etujen lisäksi ottaa hänen apuansa käyttä-
35488: tussa ohjesäännössä, jossa myös määrätään väitä palkkiota virkaansa lain, asetuksen tai
35489: tarkemmin kodinhoitajan ja johtavan kodin- ohjesäännön mukaan kuuluvien tehtävien hoi-
35490: hoitajan tehtävistä. tamisesta.
35491:
35492: 8 §. 12 §.
35493: Kodinhoitajan ja johtavan kodinhoitajan Edellä 1 § :n 2 momentissa tarkoitetun ko-
35494: on ainakin kerran kymmenessä vuodessa otet- dinhoitoavun antamiseksi kunta voi myös ot-
35495: tava osaa alan täydennyskursseihin. taa palvelukseensa tehtävään kykeneviä ja
35496: sopivia koko- tai osapäivätoimisia työnteki-
35497: 9 §. jöitä, joita tässä laissa sanotaan tehtävien
35498: Kodinhoitaja saa kunnalta peruspalkan sa- luonteesta johtuen joko kotiavustajiksi tai
35499: mojen perusteiden mukaan kuin valtion vi- lomaemänniksi.
35500: VI,5. -'- Kaarlonen ym. 813
35501: Kunta voi myös tukea taloudellisesti yksi- 4 luku.
35502: tyisten järjestöjen toimesta suoritettavaa ko-
35503: tiavustaja- ja lomaemäntätoimintaa. Koulutus.
35504: Mitä edellä 7, 10 ja 11 § :ssä on säädetty 17 §.
35505: kodinhoitajasta, koskee soveltuvin osin myös Kodinhoitajia kouluttavan oppilaitoksen
35506: kotiavustajaa ja lomaemäntää. tulee ennen toimintansa aloittamista hankkia
35507: siihen sosiaaliministeriön lupa. Laitoksen on
35508: 13 §. alistettava opetussuunnitelmansa ja ohjesään-
35509: Kodinhoitotoiminnan viranhaltija kotiavus- tönsä sosiaaliministeriön vahvistettaviksi
35510: taja ja lomaemäntä älkööt ilmaisko sivulli-
35511: selle, mitä he toimessaan ovat saaneet tietää 18 §.
35512: heidän apuaan käyttävästä perheestä tai hen- Kodinhoitajia kouluttavat oppilaitokset
35513: kilöstä. saavat valtionapua 65 prosenttia todellisista
35514: sosiaaliministeriön hyväksymistä, asetuksella
35515: tarkemmin määrättävistä vuosimenoistaan.
35516: 3 luku. Omien rakennusten ja huoneistojen hank-
35517: Valtionapu. kimisesta ja peruskorjauksesta, oppilaitoksen,
35518: oppilasasuntolan ja koulukeittiöiden kalus-
35519: 14 §. tojen, työvälineiden ja koneiden sekä ha-
35520: Valtio osallistuu kodinhoitajain 9 §: ssä vainto- ja työn opetuksessa tarpeellisten ko-
35521: tarkoitetusta palkkauksesta kunnille aiheutu- neiden ja työvälineiden peruahankinnoista
35522: viin kustannuksiin kuntien taloudellisesta sekä niistä johtuneiden lainojen vakauttami-
35523: kantokyvystä riippuen 30-80 prosentilla pe- sesta aiheutuviin menoihin voi valtio tulo-
35524: ruspalkan sekä ikä-, kalliinpaikan- ja syrjä- ja menoarvion puitteissa antaa avustusta ja
35525: seutulisien kuin myös näistä johtuvien työn- myöntää lainaa yhteensä enintään 80 pro-
35526: antajan lakisääteisten sosiaaliturvamakSujen senttia :hyväksytyistä hankinta-, ja rakennus-
35527: määrästä. kustannuksista. .
35528: Valtionapua ei kuitenkaan myönnetä Oppilaitoksen kunnallisille kodinhoitajille
35529: useamman kuin yhden kodinhoitajan palk- järjestämille, sosiaaliministeriön hyväksy-
35530: kaukseen kutakin alkavaa tuhattaviittäsataa mille täydennyakursseille annetaan valtion-
35531: maalaiskunnan ja kahtatuhattaviittäsataa apua samojen perusteiden mukaan kuin var-
35532: kaupungin ja kauppalan henkikirjoitettua sinaiseen koulutukseen.
35533: asukasta kohden, ellei sosiaaliministeriö kun-
35534: nan alueen laajuuden tai sen liikenne- ja 19 §.
35535: asumisolojen vuoksi katso olevan erityistä ai- Sosiaaliministeriö vahvistaa ohjelman ko-
35536: hetta toisin määrätä. dinhoitajia kouluttavien oppilaitosten opetta-
35537: Jos kunnassa on vähintään kymmenen ko- jien täydennyakursseja varten ja suoritetaan
35538: dinhoitajaa, joiden palkkaukseen kunta saa näistä kursseista aiheutuvat kustannukset val-
35539: valtionapua, myönnetään valtionapua myös tion varoista tulo- ja menoarvioon otetun
35540: johtavan kodinhoitajan palkkaukseen. määrärahan puitteissa.
35541:
35542: 15 §. 20 §.
35543: Kunnalle voidaan tulo- ja menoarvion ra- Sosiaaliministeriö vahvistaa ne yleiset oh-
35544: joissa sosiaaliministeriön vahvistamien perus- jeet, joiden mukaan 12 § :ssä mainittujen
35545: teiden mukaan myöntää valtionapua koti- kotiavustajien ja lomaemäntien koulutus jär-
35546: avustajista ja lomaemännistä aiheutuviin kus- jestetään.
35547: tannuksiin.
35548:
35549: 16 §. 5 luku.
35550: Kunnalle tämän lain nojalla suoritettavasta Erinäisiä säännöksiä.
35551: valtionavusta on vähennettävä puolet niiden
35552: korvausten määrästä, jotka kunta 4 § :n no- 21 §.
35553: jalla on perinyt kunnallisen kodinhoitajan Tarkemmat määräykset tämän lain sovel-
35554: antamasta kodinhoitoavusta. tamisesta sekä 3 ja 4 luvussa tarkoitetun
35555: 814 VI,5. - KlJnna11ine kodiDiloitoapu.
35556:
35557:
35558: valtionavun tai lainan hakemisesta ja sen kaan kuuluneet oikeudet palkkaan ja luon-
35559: suorittamisesta annetaan asetuksella. toisetuihin sekä kunnal1W8ta kodinhoitajista
35560: annetun lain muuttamisesta 8 päivänä kesä-
35561: 22 §. kuuta 1964 annetussa laissa (315/64) säädet-
35562: Tämä laki tulee voimaan pa1vanä tyyn lisäpalkkioon, jos hän kolmen kuukau-
35563: kuuta 196 , ja sillä kumotaan kunnallisista den kuluessa tämän lain voimaantulosta kir-
35564: kodinhoitajista 2 päivänä kesäkuuta 1950 an- jallisesti sosiaalilautakunnalle ilmoittaa sitä
35565: nettu laki (272/50) myöhempine muutoksi- haluavansa.
35566: neen. Kunnalle tällaisen kodinhoitajan palkkauk-
35567: Tämän lain voimaan tullessa virassa oleva seen annettava valtionapu suoritetaan kun-
35568: kunnallinen kodinhoitaja säilyttää hänelle ai- nallisista kodinhoitajista 2 päivänä kesäkuuta
35569: kaisemmin voimassa olleiden säännösten mu- 1950 annetun lain (272/50) mukaisesti.
35570:
35571:
35572: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
35573:
35574: Katri Kaarlonen. Matti Mattila.. Yrjö Sinkkonen.
35575: Kerttu Sa.alasti. Toivo Antila.. Sulo Suortta.nen.
35576: Sylvi llalin.en. Aulis Sileäkangas. Veikko Hanhirova.
35577: Ka.tri-Belen& Eskeliuen. Pekka. Vilmi. Mauno Pohjonen.
35578: Sylvi Sa.imo. Reino Kangas. Mikko Kaa.rna..
35579: Kustaa Tiitu. Eino :Räsänen. Beimo Linna..
35580: V. J. Sukselainen. Eino Sääskila.hti. Artturi J'ä.msen.
35581: Esu Hieme1ä.. Beino Ka.rpola.. Tahvo Rönkkö.
35582: Aa.ro Liutilä. Leo Bäppö1ä.. Pentti Pekka.r:i.nen.
35583: Olavi Lahtela.. Paavo Hiinikoald. lfestori Kaasalainen.
35584: Eemil Pa.rta.nen. Bino Lottanen. Tauno 1. Vartia..
35585: Eiao UlUltalo. lliklm Volotiaea..
35586: 815
35587:
35588: VI,G- Lak.al. H: o 124.
35589:
35590:
35591:
35592: Pakkanen ym.: Ehdotus laiksi apteekkilaitoksesta annetun
35593: lain muuttamisesta.
35594:
35595: E d u s k u n n a ll e.
35596:
35597: Apteekkilaitoksesta 4 päivänä tammikuuta rastojen liiketoiminnan voitosta. Edellä mai-
35598: 1928 annetun lain (4/28) 10 §:n mukaisesti, nittuun lakiin olisi tästä johtuen tehtävä
35599: sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta muutos, jonka perusteella lääkevaraston si-
35600: 1953 annetussa laissa (301/53), Helsingin jaintipaikkakunnalla olevat yliopistot ja kor-
35601: yliopiston apteekilla on oikeus lääkintöhalli- keakoulut pääsisivät osallisiksi paikkakunnan
35602: tuksen kussakin tapauksessa antamalla lu- lääkevaraston liiketoiminnan tuloksista, jol-
35603: valla pitää lääkevarastoja sellaisilla paikka- loin tieteellistä työtä voitaisiin nykyistä te-
35604: kunnilla, joilla on suuria sairaaloita. Lää- hokkaammin edistää lääkevaraston sijainti-
35605: kintöhallituksen myöntämien lupien perus- paikkakunnan yliopistoissa ja korkeakou-
35606: teella on näitä lääkevarastoja perustettu eri luissa.
35607: puolille maata. Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
35608: On kohtuullista, että niillä paikkakunnilla, nioittaen,
35609: joissa lääkevarastoja on, muutkin yliopistot että Eduskuttta hyväksyisi .utwaa-
35610: ja korkeakoulut pääsevät osallisiksi lääkeva- van l<!Jtiehdotuksen:
35611:
35612:
35613: Laki
35614: a.pteekkilai.tokaesta. a.nnet1Ul lain muutta.miaeata.
35615: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutet aan apteekkilaitoksesta 4 päivänä tammi-
35616: kuuta 1928 annetun lain (4/28) 10 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 29 pltivänä
35617: kesäkuuta 1953 annetussa laissa (301/53), näin kuuluvaksi:
35618: 10 §. gin yliopiston on luovutettava Helsingin ulko-
35619: puolella olevan kunkin lääkevaraston sijainti-
35620: Kuitenkin olkoon Helsingin yliopiston ap- paikkakunnan yliopistoille ja korkeakouluille
35621: teekilla oikeus lääkintöhallituksen kussakin yhteensä kahdeksankymmentä sadalta sijainti-
35622: tapauksessa antamalla luvalla pitää lääke- paikkakunnan lääkevaraston kunkin tilivuo-
35623: varastoja, edellisessä momentissa mainituista den voitosta.
35624: rajoituksista huolimatta, sellaisilla paikka-
35625: kunnilla, joilla on suuria sairaaloita. Helsin-
35626:
35627:
35628: Helsingissä. 28 päivänä huhtikuuta 1966.
35629:
35630: Atte Pakkanen. Arvo Ahonen. Vå.inö R. ~irtanen.
35631: Reino Kangas. Kalle Matilainen. U. H. ~outilainen.
35632: Reino Karpola. Kaisu Weckman. Jaakko Kemppainen.
35633: Artturi Jämsen. Aulis Juvela. Voitto Hellsten
35634: Eino Sä.ä.skila.hti. Sylvi Saimo. ~o Asunta.
35635: ~o ~olotinen. Ta.hvo Rönkkö. Paavo Aitio.
35636: Mauno Pohjonen. ~aldemar Sandelin. Katri-Helena Eskelinen.
35637: 816
35638:
35639: VI,7.-Lak.al. N:o 125.
35640:
35641:
35642:
35643:
35644: Mäkelä ym..: Ehdotus laiksi väkijuomayhtiön verottamisesta
35645: ja sen vuosivoiton käyttämisestä annetun lain muuttami-
35646: sesta.
35647:
35648:
35649: E d u s kunnalle.
35650:
35651: Väkijuomayhtiön verottamisesta ja sen lutuksen lisääntyminen on lisännyt sen työn
35652: vuosivoiton käyttämisestä annetun lain mu- tarvetta, jonka avulla pyritään edistämään
35653: kaan jaetaan vuosivoiton ylijäämästä kun- terveitä elämäntapoja ja hoitamaan alkoho-
35654: nille nykyisin 2,40 mk jokaista kunnassa listihuollon moninaiset tehtävät. Voidak-
35655: herigillekirjoitettua asukasta kohti. Tämä semme edes osittain palauttaa tilanteen sii-
35656: osuus on pysynyt markkamääräisesti samana hen, missä oltiin yli kymmenen ·vuotta sit-
35657: jo yli kymmenen vuotta, sillä viimeksi tätä ten, olisi kunnille tuleva osuus vuosivoitosta
35658: osuutta korotettiin eduskunnan päätöksellä korotettava 3,60 mk: aan hangillekirjoitettua
35659: maaliskuun 11 päivänä 1955. asukasta kohti, josta määrästä tulisi puolet
35660: Tästä ajankohdasta lähtien on rahan arvo käyttää lain määräysten mukaan raittiuden
35661: laskenut niin paljon, että sen työn suoritta- edistämiseen ja toinen puoli kunnan yleisiin
35662: minen jota varojen turvin kunnissa tulee tarpeisiin. Tätä korotusta tukee myös koti-
35663: tehdä, on suuresti vaikeutunut. Koska kns-- markkinatavarain tukkuhintaindeksin nousu
35664: tannukset ovat jatkuvasti nousseet, ova.t kun- v:sta 1955, jonka mukaan vuosivoitto-osuu-
35665: nat joutuneet vaikeuksiin 'alkoholin käytön den tulisi olla 3,70 nlk.
35666: aiheuttamien vaurioiden hoitamisessa. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
35667: Alkoholin kulutus . on· tänä aikana kasva-
35668: nut laskettuna henkilöä kohti 100% :ksi alko- että Eduskunta hyväksyisi s.euraa-
35669: holiksi muutettuna 20 %. Tämä on lisännyt van lakiehdotuksen:
35670: myös valtion alkoholista saamia tuloja.. Ku-
35671:
35672:
35673:
35674: Laki
35675: väkijuomayhtiön verottamisesta ja sen vuosivoiton käyttämisestä. annetun lain
35676: muuttamisesta.
35677: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väkijuomayhtiön verottamisesta ja sen
35678: vuosivoiton käyttämisestä 20 päivänä toukokuuta 1935 annetun lain 2 § :n 2 momentti,
35679: sellaisena kuin se on 11 päivänä toukokuuta 1955 annetussa laissa (122/55), näin kuu-
35680: luvaksi:
35681: 2 §. nassa edellisenä vuonna henkikirjoitettua
35682: asukasta kohti, käytettäväksi niinkuin 3 § :ssä
35683: Valtion saamasta vuosivoiton ylijäämästä säädetään, ja
35684: suoritetaan kullekin kunnalle: 2) rahamäärä, joka vastaa yhtä markkaa
35685: 1) rahamäärä, joka vastaa yhtä markkaa kahdeksaakymmentä penniä jokaista 1 koh-
35686: kahdeksaakymmentä penniä jokaista kun- dassa tarkoitettua asukasta kohti, käytettä-
35687: Vl,7. - :Mäkelä ynt. 817
35688: väksi kunnan yleisiin tarpesiin, ei kuiten- Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
35689: kaan yhteensä enempää kuin 30 % koko sa- väkijuomayhtiön vuoden 1966 vuosivoiton
35690: notusta ylijäämästä. käyttämiseen.
35691:
35692:
35693:
35694: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
35695:
35696: Uljas Mäkelä. Sinikka Luja. Edit Terästö.
35697: Tyyne Paasivuori. Veikko Mattila. Akseli Roden.
35698: Aune Salama. U. H. Voutilainen. Antti A. Halme.
35699: Urho E. Knuuti. Arvo Salo. Voitto Hellsten.
35700: Margit Eskman. Ilmo Paananen. Reino Breilin.
35701: Väinö Vilponiemi.
35702:
35703:
35704:
35705:
35706: 103 E 529/66
35707: 818
35708:
35709: VI;S. - Lak.al. N: o 126.
35710:
35711:
35712:
35713:
35714: L. Koskinen ym.: Ehdotus laiksi väkijuomayhtiön ·verottami-
35715: sesta ja sen vuosivoiton käyttämisestä annetun lain muut-
35716: tamisesta.
35717:
35718:
35719: E d u s k u n n a ll e.
35720:
35721: Viimeisten vuosien aikana on kuntien ta- Valtio on viimeisinä vuosina jatkuvasti li-
35722: loudellinen asema suuresti vaikeutunut. sännyt kuntien tehtäviä, jotka ovat vaikutta-
35723: Eräänä syynä siihen on ollut kuntien val- neet heikentävästi kuntien talouden hoitoon.
35724: tionavustusten suhteellisen osuuden pienene- Edellä esitettyjen syiden perusteella on to-
35725: minen. Edellisen 5-6 vuoden aikana tämä dettava, että väkijuomayhtiön voittovaroista
35726: siirtymä valtiolta kuntien rasitukseksi on ol- voimassa olevan lain perusteella suoritettu
35727: lut yli miljardi vanhaa markkaa. Väkijuoma- määrä ei ole riittävä. Myös eduskunta on
35728: yhtiön verottamisesta ja sen vuosivoiton kiinnittänyt tähän epäkohtaan huomiota. 22
35729: käyttämisestä 20 päivänä toukokuuta 1935 päivänä marraskuuta 1963 eduskunta on hy-
35730: annettua lakia (207/35) säädettäessä lain- väksynyt toivomuksen että "Ha.illitus suori-
35731: säätäjän tarkoituksena oli, että kuntien osuus tuttaisi tutkimuksen väkijuomayhtiön voitto-
35732: tulisi muodostua 30% :n suuruiseksi yhtiön varojen kunnille tulevan osuuden epäsuh-
35733: voittovaroista. teesta ja jälkeenjääneisyydestä vuodesta 1955,
35734: Lain alkuvuosina 1930 luvulla kuntien jolloin kuntien osuutta viimeksi korotettiin,
35735: osuus oli yli 13 %, mutta v. 1962 se oli enää ja ryhtyisi ensi tilassa tutkimuksen edellyttä-
35736: alle 7 %. Tämä siitäkin huolimatta, vaikka miin toimenpiteisiin väkijuomayhtiön voitto-
35737: em. lakia on muutettu, viimeksi 11 päivänä varojen kunnille tulevan osuuden tuntuvaksi
35738: toukokuuta 1955 annetulla lailla. Laissa edel- lisäämiseksi." Lainsäätäjä itse, puhuessaan
35739: lytetty vuosivoitto-osuus on alunperin tarkoi- tuntuvasta lisäämisestä, toteaa, että kuntien
35740: tettu myös kunnille korvaukseksi siitä, ettei- osuuksien korottamisen tarve on nyt jo ole- .
35741: vät ne saa verottaa väkijuomayhtiöitä kuin massa.
35742: rajoitetulta osin. Rahan arvo on tämän jäl- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
35743: keen jatkuvasti alentunut, sekä ennakolta es-
35744: tävä ja jo olemassa olevien alkoholivaurioi- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
35745: den korjaamiseksi tehtävä huoltotyö vaatii van lakiehdotuksen:
35746: yhä enemmän kuntien varoja.
35747:
35748:
35749:
35750: Laki
35751: väkijuomayhtiön verottamisesta ja sen vuosivoiton käyttämisestä annetun lain
35752: muuttamisesta.
35753: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väkijuomayhtiön verottamisesta ja sen
35754: vuosivoiton käyttämisestä 20 päivältä toukokuuta 1935 annetun lain 2 §: n 2 momentti,
35755: sellaisena kuin se on 11 päivänä toukokuuta 1955 annetussa laissa (122/55), näin kuulu-
35756: vaksi:
35757: 2 §. Valtion saamasta vuosivoiton ylijääiDästä
35758: suoritetaan kullekin kunnalle:
35759: VI,s. - L. Koskinen ym. 819
35760:
35761: 1) rahamäärä, joka vastaa yhtä markkaa kunnan yleisiin tarpeisiin, ei kuitenkaan
35762: viittäkymmentä penniä jokaista kunnassa enempää kuin 30 prosenttia koko sanotusta
35763: edellisenä vuonna henkikirjoitettua asukasta ylijäämästä.
35764: kohti, käytettäväksi niin kuin 3 §: ssä sää-
35765: detään, ja
35766: 2) rahamäärä, joka vastaa yhtä markkaa Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
35767: viittäkymmentä penniä jokaista 1 kohdassa väkijuomayhtiön vuoden 1966 vuosivoiton
35768: tarkoitettua asukasta kohti, käytettäväksi käyttämiseen.
35769:
35770:
35771: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
35772:
35773: Lyyli Koskinen. Hugo Manninen.
35774: Veikko Johannes Rytkönen. Toivo Friman.
35775: Matti Linna. Pauli Puhakka.
35776: Aimo Laiho. Siiri Lehmonen.
35777: 820
35778:
35779: VI,9.-Lak.al. N:o 127.
35780:
35781:
35782:
35783:
35784: Vllponiemi ym.: Ehdotukset laeiksi raskauden keskeyttämi-
35785: sestä annetun lain ja ster~'lisoimislain muuttamisesta.
35786:
35787:
35788:
35789: E d u s kun n a 11 e.
35790:
35791: Perhesuunnittelu ja seksuaalineuvonta ovat taitoa kuin entinen maatalousvaltainen yh-
35792: jo miltei kaikissa sivistysmaissa periaatteelli- teiskunta. On luonnollista, että vanhemmat
35793: sesti hyväksytty ja monissa toteutettukin. yrittävät hankkia lapsilleen mahdollisimman
35794: Suomessa on perhesuunnittelu ja seksuaali- hyvän koulutuksen ja ammattitaidon. Pieni-
35795: kasvatus valtakunnallisesti katsoen kokonaan palkkaisille ja vaikeissa sosiaalisissa oloissa
35796: laiminlyöty, minkä vuoksi varsinkin vaikeissa eläville perheille tämä muodostuu kuitenkin
35797: sosiaalisissa ja taloudellisissa oloissa elävien ylivoimaiseksi, jos lapsiluku kasvaa liian
35798: perheiden asema käy monasti kestämättö- suureksi. .
35799: mäksi. Tämä on johtanut laittomien raskau- Äidin terveys heikkenee iän ja lapsiluvun
35800: denkeskeytysten suureen määrään, arviolta kasvaessa. Uusien raskauksien mukanaan
35801: noin 20 000 vuodessa. tuomat vaarat lisääntyvät synnytyskertojen
35802: Laki raskauden keskeyttämisestä (82/50) lisääntyessä. Asiaa ei ole katsottava vain
35803: antaa mahdollisuuden raskauden keskeyttä- synnytystapahtuman mukaisesti, vaan äidin
35804: miseen, jos raskauden jatkuminen tai lapsen on pystyttävä myös huoltamaan ja koulutta-
35805: synnyttäminen aiheuttaisi naisen ruumiin tai maan lapsensa yhteiskuntakelpoisiksi kansa-
35806: sielun terveydelle "vakavan vaaran". Vaa- laisiksi. Tämän takia raskauden keskeytys
35807: ran lääketieteellinen arviointi on usein vai- olisi sallittava, jos äiti on jo synnyttänyt
35808: kea, koska ei ole "vakavan vaaran" tarkkaa neljä lasta.
35809: mittaa, ja usein lääkärin on vaikea saada var- Neljäkymmentä vuotta täyttäneiden nais-
35810: ma kuvaa potilaan elämänolosuhteista. Yksin- ten yleinen terveydentila, kesto- ja sopeutu-
35811: omaan sosiaalisilla ja taloudellisilla syillä ta- miskyky ovat jo alentuneet, vaikka selviä sai-
35812: pahtuvaa raskauden keskeytystä ei nykyinen rauksia ei olisikaan. On kohtuutonta velvoit-
35813: laki salli. Kuitenkin olisi tärkeätä nimen- taa 40 vuotta täyttäneitä naisia enää synnyt-
35814: omaan perhesuunnittelu- ja seksuaalineuvon- tämään, jos he itse eivät katso ruumiillisten
35815: nan riittämättömyyden vuoksi sallia lailli- tai henkisten voimavarojensa siihen riittävän.
35816: nen raskauden keskeytys :tapauksissa, joissa Usein kokee tällainen äiti raskaudentilansa ·
35817: sosiaaliset ja taloudeHiset vaikeudet muo- perheen tuhona, koska hänen joutumisensa
35818: dostuvat äidille ja lapsen tulevaisuudellie pois ansiotyöstä merkitsisi perheelle taloudel-
35819: ylivoimaisiksi. Täysin vapaaseen raskauden lista katastrofia. Lasten koulutus, perheen
35820: keskeytykseen, kuten monissa maissa on ta- asuntokysymys jne. on järjestetty edellyt-
35821: pahtunut, ei meilJlä ilmeisesti voida vielä täen, että perheenäiti käy jatkuvasti ansio-
35822: mennä, mutta rajoitettu raskauden keskeyt- työssä.
35823: tämisperusteiden laajentaminen ja selventä.- Edellä esitetyn perusteella esitämme,
35824: minen ovat tarpeen vaatimia.
35825: Nykyajan jatkuva teknillinen ja yhteis- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat
35826: kumiallinen kehitys vaatii kansalaisilta täy- lakiehdotukset:
35827: dellisempää valmentautumista ja ammatti-
35828: VI,9. - VUponiemi ym. 821
35829:
35830: Laki
35831: raskauden keskeyttämisestä annetun lain muuttamisesta.
35832: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan raskauden keskeyttämisestä 17 pa1vana
35833: helmikuuta 1950 annetun lain (82/50) 1 § sekä lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti seu-
35834: raavasti:
35835: 1 §. teko on sisältynyt naisen toimintavapauden
35836: Raskaus voidaan tämän lain säännöksiä törkeän loukkauksen, niin myös aina, milloin
35837: noudattaen naisen suostumuksella keskeyttää: nainen makaamisen tapahtuessa ei ollut täyt-
35838: 1) kun raskauden jatkuminen tai lapsen tänyt kuuttatoista vuotta; tai
35839: synnyttäminen naisen sairauden, ruumiinvian 5) kun on perusteltua syytä otaksua, että
35840: tai heikkouden vuoksi aiheuttaisi hänen ruu- naisella tai odotettavan lapsen isällä on sel-
35841: miinsa tai sielunsa terveydelle vakavan vaa- laisia periytyviä taipumuksia, jotka jälkeläi-
35842: ran; tätä vaaraa arvosteltaessa otettakoon sissä tulisivat aiheuttamaan mielisairautta,
35843: huomioon myöskin naisen terveyteen vaikut- tylsämielisyyttä tai vaikean ruumiillisen sai-
35844: tavat erikoisen vaikeat elämänolot ja muut rauden tai muun vaikean vian.
35845: olosuhteet;
35846: 2) kun nainen on täyttänyt 40 vuotta; 5 §.
35847: 3) kun nainen on synnyttänyt jo neljä
35848: lasta; Raskauden keskeyttämiseen 1 § :n 2, 3 ja
35849: 4) kun nainen on maattu olosuhteissa, joita 4 kohdan mukaan voidaan ryhtyä ilman kah-
35850: tarkoitetaan rikoslain 25 luvun 4 ja 5 § :ssä den lääkärin lausuntoa, kun riittävä selvitys
35851: sekä 20 luvun, 1, 3, 8 ja 9 §: ssä, tai saman on.
35852: luvun 6 § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa, jos
35853:
35854:
35855:
35856:
35857: Laki
35858: sterilisoimislain muuttamisesta.
35859: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1950 annetun
35860: sterilisoimislain (83/50) 2 § :n 2 momentti näin kuuluvaksi:
35861:
35862: 2 §. se aiheuttaisi vaaran hänen hengelleen tai
35863: terveydelleen, sekä jos hän on täyttänyt 40
35864: Samoin voidaan nainen, jolla on vaikea sai- vuotta tai synnyttänyt neljä lasta.
35865: raus tai ruumiinvika, hänen suostumuksel-
35866: laan sterilisoida raskauden estämiseksi, jos
35867:
35868:
35869: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
35870:
35871: Väinö Vilponienti. U. B Voutilainen.
35872: Lyyli Aalto. Reino Breilin.
35873: Uljas Mäkelä. Sylvi Siltanen.
35874: Esko Niskanen.
35875: 822
35876:
35877: VI,lO.- Lak.al. N:o 128.
35878:
35879:
35880:
35881:
35882: Leskinen ym.: Ehdotus laiksi matkatoimistoliikkeistä ja laiksi
35883: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain muutta-
35884: misesta.
35885:
35886:
35887: E d u s k u n n a ll' e.
35888:
35889: Jatkuvasti kehittyvät liikenneyhteydet ja mielellään tähän edulliseen ja vaivattomaan
35890: kohoava elintaso ovat tehneet mahdolli- matkustusmuotoon.
35891: seksi sen kehityksen, mikä toisen maail- Seuramatkan järjestely ei kuitenkaan
35892: mansodan jälkeen on tapahtunut matkai- vaadi minkäänlaisia lipunmyyntioikeuksia,
35893: lijaliikenteessä sekä Suomessa että Suomen koska matka suoritetaan yleensä vuokra-
35894: ja ulkomaiden välillä. Erityisesti suurim- tuilla linja-autoilla, lentokoneilla ja lai~
35895: mat matkatoimistot ovat aloitekyvyllään ja voilla. Seuramatkatoiminta alkoi sen vuoksi
35896: toiminnallaan merkittävästi kehittäneet vetää puoleensa yrittäjiä, jotka ilman am-
35897: maamme matkailuelämää, mitä myös tule- mattikokemusta ja enimmäkseen tilapäis-
35898: vaisuudessa voidaan pitää sangen riippu- luontoisella toiminnallaan pyrkivät saavut·
35899: vaisena matkatoimistojen aktiivisesta toi- tamaan pikaisia ja tuntuvia voittoja. Näissä
35900: minnasta. yrityksissään he useimmiten onnistuivatkin.
35901: Matkatoimistojen pääasiallinen tehtävä Koska heillä useinkaan ei ollut ammatti-
35902: on matkojen järjestäminen ja matkalippu- taitoista henkilökuntaa eikä riittäviä tie-
35903: jen myynti yleisölle. Voidakseen menes- toja onnistuneen seuramatkan valmiste-
35904: tyksellisesti harjoittaa tätä toimintaa mat- luista, he järjestivät elinkeinovapauden
35905: katoimiston on hankittava mahdollisimman turvin ja matkatoimiston nimeä käyttäen
35906: monen liikenneyrityksen lipunmyyntioikeu- yleisölle usein ala-arvoisia matkoja erittäin
35907: det. Eri maiden rautatiehallinnot esimer- halvalla, varsinkin siksi, että toiminta ta-
35908: kiksi vaativat tällöin tuntuvan takuusum- pahtui vain varsinaisella matkailukaudella,
35909: man asettamisen ja myöskin muulla tavoin joten ns. hiljaisen kauden vaikutus vuo-
35910: matkatoimisto joutuu liikenneyritysten val- den liikevaihtoon jäi kokonaan pois. Mitä
35911: vonnan alaiseksi. Niinkauan kuin matka- edellä on sanottu pätee tälläkin hetkellä.
35912: toimistot harjoittavat pääasiallisesti tätä Kuvatun kehityksen tuloksena on jou-
35913: myyntityötä, pystyivät ainoastaan vakava- duttu tilanteeseen, että Suomessa on ny"
35914: raiset ja luotettavat matkatoimistot täyttä- kyään erittäin kirjava kokoelma matka-
35915: mään liikenneyritysten ehdot, joten min- toimiston nimellä kulkevia yrityksiä.
35916: käänlainen valvonta valtiovallan taholta ei Tunnettuja ovat ne monet tapaukset, jol'-
35917: ollut tarpeen. loin matkan järjestäjä ei ole pystynyt suo-
35918: Huono kannattavuus pakotti matkatoi- riutumaan velvoitteistaan, vaan seuramat-
35919: mistot etsimään uusia tulolähteitä ja siinä karyhmät ovat omin varoin saaneet järjes-
35920: suhteessa ryhmä- ja seuramatkojen järjes- tää paluunsa kotimaahan.
35921: täminen tarjosi aikoinaan hyvän ratkaisun, Eräs julkisuuteen tullut tapaus sattui jo
35922: koska tällainen toiminta vaatii huomatta- heinäkuussa vuonna 1961 ja vastaavanlai-
35923: vasti vähemmän työvoimaa, huoneistotilaa nen tapaus kuluvan vuoden keväällä.
35924: ja kustannuksia kuin yksityisten matkojen Tällaiset tapaukset ovat omiaan va-
35925: järjestäminen. Seuramatkat vastasivatkin hingoittamaan maamme mainetta ulko-
35926: todella tarvetta, koska uudet matkailija- mailla ja vaikeuttamaan kunnollisten mat-
35927: piirit, joilta puuttuivat sekä kokemus mat- ka toimistoliikkeiden toimintaa. Valtaosa
35928: kustamiseen että kielitaito, turvautuivat tällaisilla matkoilla matkan järjestäjän ta-
35929: VI,lO. - Leskinen ym. 823
35930:
35931: holta tapahtuneista puutteista ja laimin- järjestävät ryhmä- ja seuramatkoja, ja
35932: lyönneistä ei tule yleiseen tietouteen, koska muillakin matkatoimistotoiminnan aloilla
35933: matkan osanottajat eivät kotimaahan pa- on esiintynyt lukuisia puutteellisuuksia ja
35934: lattuaan katso useinkaan aiheelliseksi ryh- kun tehokasta valvontaa ei voida saada
35935: tyä asian käsittelyyn oikeudessa, lähinnä yksityisten toimenpiteillä aikaan, on vält-
35936: siitä syystä, että korvauksen saaminen täl- tämätöntä saattaa matkatoimistotoiminta
35937: laisten matkojen järjestäjiltä oikeuden pää- luvasta riippuvaksi elinkeinoksi ja oman
35938: töksestä huolimatta on epävarmaa. lainsäädännön piiriin.
35939: Matkatoimistojen vastuu asiakkailleen ja Edellä olevan perusteella ehdotamme
35940: asiakkaistaan onkin huomattava, sillä kunnioittaen,
35941: sangen harvoilla elinkeinotoiminnan aloilla
35942: asiakas maksaa etukäteen suorituksista ja että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
35943: palveluksista, mitkä hän tulee saamaan. van lakiehdotuksen:
35944: Koska lähes kaikki matkatoimistoliikkeet
35945:
35946:
35947:
35948: Laki
35949: matkatoimistoliikkeistä.
35950: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35951: l §. Matkatoimistoliikkeen toimintaan tulee
35952: Matkatoimistotoiminnan harjoittaminen sisältyä passien ja viisumien hankinta,
35953: on jäljempänä säädetyin poikkeuksin sal- matkavakuutusten välittäminen sekä mat-
35954: littu vain kulkulaitosten ja yleisten töiden kavaluutan osto ja myynti kulloinkin voi-
35955: ministeriön luvalla tässä laissa annettuja massaolevien määräysten mukaisesti.
35956: määräyksiä j·a ehtoja noudattaen. Matkatoimiston toiminnan on käsitettävä
35957: Ministeriöllä tarkoitetaan tässä laissa 2 § :ssä mainitut toimintamuodot ja sillä
35958: kulkulaitosten ja yleisten töiden ministe- on oltava lipunkirjoitusoikeudet kaikkiin
35959: riötä. liikennemuotoihin Suomessa ja tärkeimpiin
35960: 2 §. muissa pohjoismaissa sekä rautatielippujen
35961: Matkatoimistoliikkeellä tarkoitetaan tässä kirjoitusoikeuksia muualla Euroopassa ja
35962: laissa liikeyritystä, jonka toiminta käsit- Kansainvälisen Ilmakuljetusliiton (IATA)
35963: tää joko kaikki tai osan seuraavista toi-- asiamiesoikeus.
35964: mintamuodoista: Matka-asioimistolla on oltava lipunkir-
35965: 1) lippujen myynti yleisiin kulkuneuvoi- joitusoikeudet kaikkiin liikennemuotoihin
35966: hin ja kulkuneuvojen vuokrauksen Suomessa ja sillä saa olla ne myös muissa
35967: välittäminen; pohjoismaissa. Matka-asioimiston on har-
35968: 2) ryhmä-, seura- ja valmismatkojen jär- joitettava 2 § :n 1, 3 ja 4 kohdissa ja se
35969: jestäminen tai välittäminen; saa harjoittaa 2 § :n 2 kohdassa mainittua
35970: 3) matkailijoiden paikallisen kuljetuksen, toimintaa kuitenkin vain lipunkirjoitusoi-
35971: kiertoajelujen ja opastuksen järjes- keuksiensa edellyttämässä laajuudessa. Li'"
35972: täminen tai välittäminen; säksi sillä on oikeus välittää niitä matka-
35973: 4) hotellihuoneiden tai muun majoituk- toimistojen palveluja, joita se ei itse saa
35974: sen varaaminen yöpymistä tai täysi- harjoittaa.
35975: hoitoa varten sekä siihen tarvittavien Seuramatkatoimiston on harjoitettava 2
35976: majoitus- ja ateriakuponkien myynti. § :n 2-kohdassa mainittujen vähintään 10
35977: henkilölle tarkoitettujen ryhmä- ja seura-
35978: 3 §. matkojen järjestämistä ja välittämistä ja
35979: Matkatoimistoliikkeitä ovat matkatoimis- se saa harjoittaa tähän toimintaan liitty-
35980: tot, matka-asioimistot ja seuramatkatoimis- vänä muita 2 § :ssä mainittuja toiminta-
35981: tot. muotoja.
35982: 824 VI,lO. - 1\ctatkatoimistollikkeet.
35983:
35984:
35985: 4 §. Liikehuoneiston siirtoon on haettava mi-
35986: Lupa matkatoimistoliikkeen harjoittami- nisteriön hyväksyminen.
35987: seen myönnettäköön ja liikkeen vastaava Lupaan voidaan liittää muita tarpeelli-
35988: hoitaja hyväksyttäköön, kun selvitetään, seksi havaittavia ehtoja.
35989: että liikkeen perustaminen paikkakunnalle
35990: on tarpeellinen sekä hakija ja vastaava 8 §.
35991: hoitaja täyttävät 5 ja 6 pykälissä säädetyt Haettaessa lupaa matkatoimistoliikkeen
35992: edellytykset. harjoittamiseen on hakemuksessa mainit-
35993: tava:
35994: 5 §. 1) liikken laji ja nimi, jolla sitä tullaan
35995: Lupa voidaan antaa Suomen valtiolle tai harjoittamaan ja kunta, jossa liike
35996: kansalaisluottamusta nauttivalle Suomen tulee sijaitsemaan;
35997: kansalaiselle, joka hallitsee itseään ja omai- 2) tuleeko hakija itse vastaavana hoita-
35998: suuttaan ja on tunnettu rehelliseksi ja luo- jana hoitamaan liikettään;
35999: tettavaksi tahi Suomessa rekisteröidylle 3) hakijan, vastaavan hoitajan sekä, kun
36000: yhtiölle, 'osuuskunnalle tai y~distyksell~, hakijana on yhtiö, osuuskunta, yhdis-
36001: säätiölle taikka muulle suomalaiselle yhtei- tys, säätiö tai muu yhteisö, sen hal~i
36002: sölle jonka hallituksen puheenjohtaja, vas- tuksen puheenjohtajan, vastuunalais-
36003: tuuu'alaiset yhtiömiehet ja toimitusjohtaja ten yhtiömiesten ja toimitusjohtajan
36004: täyttävät edellä tässä pykälässä luvan ha- täydelliset nimet, ammatit ja asuin-
36005: kijalle asetetut vaatimukset. paikat.
36006: Hakemukseen on liitettävä:
36007: 6 §.
36008: Matkatoimiston ja seuramatkatoimiston 1) jäljennös yhtiöjärjesyksestä, yhtiöso-
36009: vastaavalta hoitajalta vaaditaan suostumuk- pimuksesta tai säännöistä Ja ote
36010: sensa lisäksi, että hän on : kauppa- tai yhdistysrekisteristä, kun
36011: hakijana on yhtiö, osuuskunta, yhdis-
36012: 1) Suomen kansalainen; tys, säätiö tai muu yhteisö;
36013: 2) hyvämaineinen ja hallitsee itseään ja 2) selvitys siitä, että hakija sekä liik-
36014: omaisuuttaan; keen vastaava hoitaja täyttävät 5 ja
36015: 3) vähintään 25 vuoden ikäinen; 6 § :ssä säädetyt vaatimukset;
36016: 4) riittävän koulutuksen saanut; ja 3) selvitys 3 § :ssä mainituista lipunkir-
36017: 5) toiminut vähintään 5 woden ajan joitusoikeuksista;
36018: matkatoimistoalalla, mistä ajasta hän 4) Suomen Liikenteen Luottamusneuvos-
36019: on ollut ainakin 3 vuotta johtavassa ton lausunto hakemuksesta.
36020: asemassa. Ministeriö hankkii hakemuksesta tarvit-
36021: Matka-asioimiston vastaavalta hoitajalta taessa muita lausuntoja.
36022: vaaditaan, että hän :
36023: 1) täyttää 1 momentin 1, 2 ja 4 kohdissa 9 §.
36024: mainitut edellytykset; Matkatoimistoliikkeen harjoittajalle myön-
36025: 2) on vähintään 21 vuoden ikäinen; ja netään hakemuksesta lupa uuden toimiston
36026: 3) toiminut vähintään 1 vuoden ajan mat- perustamiseen, kun selvitetään, että se on
36027: katoimistoalalla. paikkakunnalle tarpeehlinen ja liikehuo-
36028: neisto täyttää 7 § :n 1 mometissa asetetut
36029: 7 §. vaatimukset.
36030: Matkatoimistoliikettä on harjoitettava Hakemukseen on liitettävä ote kauppa-
36031: säännöllisesti ja keskeytyksettä sijainnil- tai yhdistysrekisteristä ja hakijalle matka-
36032: taan ja yleisöpalvelun kannalta sopivassa toimistoliikkeen harjoittamiseen myönnetty
36033: liikehuoneistossa. lupa tai sen jäljennös sekä Suomen Lii-
36034: kenteen Luottamusneuvoston lausunto hake-
36035: Matkatoimistoliikkeen harjoittamisen eh- muksesta.
36036: tona on, että luvansaajana on ennen liike-
36037: toiminnan aloittamista ministeriön hyväk- 10 §.
36038: symä 1 momentissa tarkoitettu liikehuo- Yhteisön hallituksen puheenjohtajan, toi-
36039: neisto. mitusjohtajan tai vastaavan hoitajan ero-
36040: VI,lO. - Leskinen ym,. 825
36041:
36042: tessa taikka muutoin lakatessa tointansa tavien yritysten reiteille tai harjoitta-
36043: hoitamasta on hakemus uuden henkilön hy- vat muuta niille luonnostaan kuulu-
36044: väksymisestä tai, jollei sellaista ole saatu, vaa toimintaa;
36045: ilmoitus syistä tähän tehtävä ministeriölle 2) kuntien sekä valtakunnallisten ja pai-
36046: kuukauden kuluessa siitä, kun edellinen kallisten matkailijayhdistysten harjoit-
36047: lakkasi tointansa hoitamasta. tamaa hotellihuoneiden tai muunlai-
36048: sen majoituksen välittämistä sekä mat-
36049: 11 §. kailijoiden paikallisen kuljetuksen,
36050: Matkatoimistoliikkeen harjoittajan on kiertoajelujen ja opastuksen järjes-
36051: tehtävä ministeriölle ilmoitus niistä muu- tämistä Suomessa;
36052: toksista, jotka ovat tapahtuneet luvan edel- 3) asiamiestä, joka edustaa korkeintaan
36053: lytyksenä olleisiin olosuhteisiin, viipymättä kahta kotimaista eri liikennemuotoa;
36054: ja viimeistään kuukauden kuluessa luettuna ja
36055: muutoksen tapahtumispäivästä. 4) yritystä, jonka toiminta käsittää ai-
36056: noastaan kulkuneuvojen vuokrauksen
36057: 12 §. tai niiden vuokrauksen välittämisen;
36058: Jos luvan saaja laiminlyö liikkeen aloit- sekä
36059: tamisen yhden vuoden kuluessa luvan 5) järjestöä, yhdistystä tai yritystä, joka
36060: myöntämisestä, on lupa katsottava rauen- järjestää tai välitää ryhmä- tai seura-
36061: neeksi, jollei ministeriö tämän ajan ku- matkoja vain omille jäsenilleen, vir-
36062: luessa tehdystä hakemuksesta erityisestä kailijoilleen ja työntekijöilleen sekä
36063: syystä myönnä pidennystä. heidän perheenjäsenilleen eikä tällä
36064: Jos tässä laissa luvan myöntämiselle tai toiminnalla pyritä liikevottoon.
36065: liikkeen vastaavalle hoitajalle säädettyjä
36066: edellytyksiä ei enää ole olemassa, on lupa 15 §.
36067: tai vastaavan hoitajan hyväksyminen pe- Nimitystä matkatoimisto, matka-asioi-
36068: ruutettava, jollei oikaisua tehdä ministe- misto ja seuramatkatoimisto eivät saa käyt-
36069: riön määräämän ajan kuluessa. tää muut kuin ne, joille on myönnetty tä-
36070: Ministeriö voi peruuttaa luvan joko mää- män lain mukainen lupa.
36071: räajaksi tai kokonaan, jos lupaehtoja ei Toiminnassaan matkatoimistoliikkeen on
36072: noudateta, tai liikettä ei muutoin hoideta käytettävä toimiluvan mukaista nimitystä.
36073: asianmukaisesti tahi jos luvansaaja ryh-
36074: tyy harjoittamaan liikehuoneistossaan muuta 16 §.
36075: liiketomintaa kuin matkatoimistotoimintaa Matkatoimistotoiminnan valvonnasta mää-
36076: taikka muutoin rikkoo tämän lain säännök- rää ministeriö.
36077: siä.
36078: 17 §.
36079: 13 §. Ministeriön tämän lain nojalla antamaan
36080: Matkatoimistoliikkeen harjoittajan kuo- päätökseen saa hakea muutosta muutoksen-
36081: lin- tai konkurssipesällä on oikeus entisen hausta hallintoasioissa 24 päivänä maalis-
36082: luvan nojalla jatkaa liikettä puolen vuo- kuuta 1950 annetun lain (154/50) mukai-
36083: den ajan lukien liikkeenharjoittajan kuo- sesti.
36084: lemasta tai konkurssin alkamispäivästä. Kuitenkin on päätöstä noudatettava siitä
36085: Ilmoitus liikkeen jatkamisesta ja vastaa- huolimatta, että se ei ole saanut lainvoimaa.
36086: vasta hoitajasta on kuolin- tai konkurssi-
36087: pesän hoitajan tehtävä ministeriölle viipy- 18 §.
36088: mättä. Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla
36089: 14 §. annettuja määräyksiä, rangaistakoon sa-
36090: Tämän lain säännökset eivät koske : kolla.
36091: 1) säännöllistä kuljetustoimintaa harjoit- 19 §.
36092: tavia yrittäjiä tai yhteenliittymiä si- Joka harjoittaa tämän lain tullessa voi-
36093: käli kuin ne myyvät matkalippuja maan matkatoimistoliikettä, saa jatkaa toi-
36094: omille reiteilleen sekä mahdollisesti mintaansa ilman lupaa neljä kuukautta
36095: muiden samaa liikennemuotoa harjoit- lain voimaantulosta.
36096: 104 E 529j66
36097: 826 VI,lO. - :Matkatoim.istoltikkeet.
36098:
36099:
36100: 20 §. 21 §.
36101: Tarkempia määräyksiä tämän lain sovel- Tämä laki tulee voimaan kuun
36102: tamisesta antaa kulkulaitosten ja yleisten päivänä 19 .
36103: töiden ministeriö.
36104:
36105:
36106:
36107: Laki
36108: elinkeinon harjoittamisen oikeudesta. annetun lain muuttamisesta.
36109: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27
36110: päivänä syyskuuta 1919 annetun lain (122/19) 3 § :ään, sellaisena kuin se on 12 päi-
36111: vänä joulukuuta 1941 annetussa laissa (858/41), uusi, näin kuuluva 23 kohta:
36112: 3 §. edes annettavien ehtojen ja määräysten
36113: Allamainitut elinkeinot ovat erityisissä alaisia, nimittäin:
36114: laeissa ja asetuksissa annettujen tai vast-
36115: 23) matkatoimistoliikkeet.
36116:
36117:
36118: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta i966.
36119:
36120: Väinö Leskinen. Kaarlo Pitsinki.
36121: Veikko Helle. Väinö VUponiemi.
36122: Voitto Hellsten.
36123: 827
36124:
36125: VI,11.-Toiv.al. N:o 307.
36126:
36127:
36128:
36129:
36130: Aalto ym.: Esityksen antamisesta laiksi kansanterveystyöstä.
36131:
36132:
36133: E- d u s k u n n a ll e.
36134:
36135: Kansanterveyskomitea jätti lokakussa 1965 sesti täsmentämistä, mutta ne joka tapauk-
36136: valtioneuvostolle mietinnön, joka sisältää var- sessa muodostavat pohjan puheena olevan
36137: teen otettavia ehdotuksia alan lainsäädännön alan kehittämiselle. Kansanterveystyön tehos-
36138: kehittämiseksi. Lakiehdotus tarkoittaa ylei- taminen kuuluu tärkeimpiin ja kiireellisim-
36139: sestä lääkärinhoidosta, kunnallisista terveys- piin yhteiskuntamme tehtäviin. Sen vuoksi ei
36140: sisarista, äitiys- ja lastenneuvoloista, kunnan olisi viivyteltävä alan lainsäädäntötoimia.
36141: kätilöistä, kansakoulujen lääkärintoimesta ja Komitean ehdotuksen nyt valmistuttua on
36142: kunnanlääkärintoimesta annettujen lakien aihetta odottaa hallituksen lakiesitystä asiasta.
36143: koontaa. Tärkeintä on se, että ehdotus merkit- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi~
36144: sisi toteutettuna kauan odotettuja parannuk- tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
36145: sia muun muassa terveysneuvonnan, kun- muksen,
36146: touttamisen, hammassairauksien vastustamis-
36147: työn ja kouluterveydenhoidon aloilla. Samoin että hallitus kiireellisesti antaisi
36148: tulisivat ratkaistuiksi useat kehitystä jarrut- Eduskunnalle asianomaisen komitean
36149: taviksi osoittautuneet hallinnolliset kysymyk- ehdotuksen pohjalla esityksen laiksi
36150: set. Komitean ehdotukset vaativat luonnolli- kansanterveystyöstä.
36151: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
36152:
36153: Lyyli Aalto. Margit Eskman. Väinö Vilponiemi.
36154: Arvo Salo. U. H. Voutilainen. mjas Mäkelä.
36155: Viljo Virtanen.
36156: 828
36157:
36158: VI,12. - Toiv.al. N: o 308.
36159:
36160:
36161:
36162: Paasivuori ym.: Pitkäaikaisesti sa4raiden.. hoitopaikkatarpeen
36163: selvittä~isestä.
36164:
36165:
36166: E d u s k u n n a 11 e.
36167:
36168: Lääketieteen ja sairaanhoidon kehityksen ,Lähes kymmenen vuotta tämän jälkeen Lää-
36169: sekä elintason nousun johdosta on vanhem- kintöhallitus päätti juhlaistunnossaan 24/11
36170: pien ikäluokkien osuus väestörakenteessa jat- 1961 "että pitkäaikaista hoitoa kaipaavat hoi-
36171: kuvasti kasvanut. Tämä kehitys tulee yhä jat- dettaisiin yleissairaalalaitoksen yhteydessä ja
36172: kumaan. Väestöennusteiden mukaan on 65 että kysymyksessä olevaan tarkoitukseen tar-
36173: vuotta täyttäneiden lukumäärän arvioitu 60- vittavat sairaansijat varattaisiin pääasiassa
36174: luvun lopulla nousevan n. 10 prosentiksi koko paikallissairaloista." Jälleen on kulunut viisi
36175: väestöstä. On selvää, että tämä kehitys aiheut- vuotta, mutta mihinkään toimenpiteisiin ei
36176: taa myöskin pitkäaikaisesti sairaiden vanhus- vieläkään ole ryhdytty. Jos eivät lääkintövi-
36177: ten lukumäärässä huomattavaa kasvua. Osa ranomaiset pysty asiaa hoitamaan olisi se hoi-
36178: heistä tietenkin voidaan hoitaa kotihoidossa., dettava sosiaaliviranomaisten toimesta selvit-
36179: mutta suuri osa pitkäaikaisista sairaista tar- tämällä, mitkä vanhuuden sairauksia ja muita
36180: vitsee ainakin :finaalihoitona sairaaloiden pitkäaikaista sairaalamaista hoitoa tarvitsevia
36181: taikka kunnallisten vanhainkotien sairasosas- varten varustetut kunnallisten hoitolaitosten
36182: tojen apua. Laki kunnallisista yleissairaaloista sairasosastot on luettava niiden sairasosastojen
36183: ei velvoita sairaaloita pitkäaikaisesti sairaita piiriin, jotka tehtävänsä asianmukaista suorit-
36184: hoitamaan, jolloin on pakko turvautua van- tamista varten on saatettava valtionavusta
36185: hainkotien sairasosastoihin. Niiden tilat eivät osallisiksi. Edelleen olisi pitkäaikaisesti sairai-
36186: kuitenkaan riitä tarvetta tyydyttämään. Sitä- den hoidon järjestämistä koskevat velvoittavat
36187: paitsi vanhainkotien sairasosastot eivät saa säännökset saatava lakiin kunnallisista yleis-
36188: valtionapua. Tilanne pitkäaikaisesti sairaiden sairaaloista, samoin olisi tarkistettava maini-
36189: kohdalla on nyt jo erittäin kriitillinen ja ke- tun lain säännöksiä siltä osin kuin ne koske-
36190: hityksen mukana se käy yhä kriitiHisemmäk- vat niiden sairaalapaikkojen määriä, joita
36191: si, ellei asian hoitamiseksi ryhdytä tarvitta- kunnat ovat velvollisia hankkimaan.
36192: viin toimenpiteisiin. Asiaan on kyllä jo kiinni- Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
36193: tetty virallisten elintenkin huomiota. Jo 1952 nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
36194: asetettu vanhustenhuoltokomitea esitti asian- muksen,
36195: tuntijaelimen asettamista tutkimaan pitkäai-
36196: kaisesti sairaiden vanhusten sekä eräiden mui- että hallitus asettaisi asian1un..tijaeli-
36197: den akuuttivaiheen sivuuttaneiden pitkäaikai- ~n selvittämään.. pitkäaikaisesti sai-
36198: sesti sairaiden hoidon järjestämistä. Sosiaali- raiden.. vanhusten.. ja akuuttivaiheen si-
36199: huollon keskusliitto niinikään on pyytänyt vuuttaneiden.. muiden.. pitkäaikaisesti
36200: lääkintöhallitusta ryhtymään toimenpiteisiin sairaiden hoitopaikkatarpeen.. ja tä~n
36201: perusteellisen selvityksen hankkimiseksi po. tarpeen edellyttä~t sairaala- ja so-
36202: asiasta ja selvityksen perusteella antamaan siaalivirano~aisten velvoitteet sekä an-
36203: ehdotuksen pitkäaikaisesti sairaiden hoidon taisi tarvittavat ehdotukset lain..muutok-
36204: järjestämisestä tarkoituksenmukaisella tavalla. siksi.
36205: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
36206:
36207: Tyyne Paasivuori. Meeri Kalavainen. Sylvi Siltanen.
36208: Uljas Mäkelä. Veikko Mattila. Lan Lindeman.
36209: Edit Terästä. Sulo Hostila. Bror Lillqvist.
36210: Aune Salama. Margit Eskman.
36211: 829
36212:
36213: VI,18. - Toiv.al. ll :o 309.
36214:
36215:
36216:
36217:
36218: Sandelin ym.: Avoterveydenhuoltoa koskevien uudistusten ai-
36219: kaansaamisesta.
36220:
36221:
36222: E d u s kun n a 11 e.
36223:
36224: Maamme sosiaalista lainsäädäntöä luotaessa suunnittelu ja ohjelmointi ovat sitäkin vält-
36225: ja. edelleen kehitettäessä, ovat kansan tervey- tämättömämpiä, koska kaikkia tavoitteita ei
36226: teen liittyvät toimenpiteet saavuttaneet yhä yleensä, osaksi taloudellisista ja osaksi muista
36227: keskeisemmän aseman. Lukuisia :terveyden- syistä johtuen, voida yhdellä kertaa. toteuttaa,
36228: huollollisia epäkohtia on saatu poistetuksi ja vaan tavoitteet on pyrittävä asettamaan oi-
36229: samalla on luotu perustaa. terveydenhuoltopo- keaan toteuttamisjärjestykseen ja ajoittamaan
36230: litiikan vastaisilla tehtäville. Tähän edulliseen niin, että paras mahdollinen tulos saavute-
36231: kehitykseen ovat vaikuttaneet paitsi lääketie- taan. Sikäli kuin on kysymys terveydenhuol-
36232: teen merkittävät saavutukset myös lukuisa losta ja sitä tarkoittavien suunnitelmien oi-
36233: joukko muita tekijöitä, joista on mainittava keasta toteuttamisjärjestyksestä, ei huomiota
36234: mm. kansan sivistystason ja varallisuuden myöskään voida kiinnittää y.ksinomaan tervey-
36235: huomattava kohoaminen, elinkeinoelämän ja denhuollon kahden pääalan terveydenhoidon
36236: teollisuustoiminnan vilkastuminen sekä valta- ja sairaanhoidon keskinäisiin suhteisiin, vaan
36237: kunnan tieverkoston ja tiedotusvälineistön le- nimenomaan ja mitä suurimmassa määrin
36238: vinneisyys ja niiden käytön helppous yhä laa- näiden kummankin toimintahaaraa käytettä-
36239: jemmissa väestöpiireissä. Kun lisäksi kansan vissä olevien palvelusmuotojen tehokkaaseen ja
36240: terveyden jatkuva kohottaminen ja ylläpitä- tarkoituksenmukaiseen toteuttamisjärjestyk-
36241: minen on havaittu erääksi nyky-yhteiskunnan seen.
36242: tärkeimmistä tehtävistä, on luonnollista, että Kun maamme terveydenhuoltopolitiikassa
36243: terveydenhuoltoon liittyvät toimenpiteet ovat ei viime vuosien aikana ole riittävässä määrin
36244: saavuttaneet yhä ·keskeisemmän aseman maan kiinnitetty huomiota terveydenhuollon koko-
36245: sosiaalipolitiikassa yleensä. Rinnan taloudelli- naissuunnitteluun ja sen tarkoituksenmukai-
36246: sen kasvun kanssa ja pääosaltaan yhteiskun- seen toimeenpanojärjestykseen yleensä, on
36247: nan taloudellisen tuen turvin on mahdolli- tästä ollut seurauksena painopisteen suuntau-
36248: suuksia terveydenhuoltoon liittyvien palve- :tuminen varsin yksipuolisesti sairaalapalvelus-
36249: lusten saantiin jatkuvasti lisätty, mistä syys- ten puolelle. Tästä syystä on sairaalalaitok-
36250: tä viime aikojen kehitystä puheena olevalla semme kehittäminen saavuttanut, taloudelliset
36251: alalla on pidettävä varsin merkittävänä. ja muut voimavaramme huomioon ottaen, sel.
36252: Edellä mainitusta myönteisestä kehitykses- laiset mittasuhteet, ettei kehitystä kaikissa
36253: tä huolimatta, on terveydenhuoltomme kehit- suhteissa voida pitää parhaana mahdollisena
36254: tämistyössä havaittavissa huomattavia puut- koko terveydenhuollon toimintakenttää sil-
36255: teitakin. Erityisen merkittävinä nämä puut- mälläpitäen. Vaikka runsauden pulasta ei sai-
36256: teet tulevat esille tarkasteltaessa maamme ter- raalapalvelustenkaan alalla voida puhu, on
36257: veydenhuoltoon liittyvien toimenpiteiden nykyisin kuitenkin todettavissa määrätyn epä-
36258: suunnittelua ja niiden toimeenpanojärjestystä suhteen vallitsevan toisaalta ehkäisevän ter-
36259: yleensä. Itsestään selvää on tai ainakin pitäi- veydenhoidon ja avosairaanhoidon sekä toi-
36260: si olla, ettei riittävän menestyksellistä tervey- saalta sairaaloissa annettavan sairanhoidon
36261: denhuoltopolitiikkaa sen paremmin kuin mi- kehittämistyössä. Kun hyväksyttyjä sairaan-
36262: tään muutakaan toimintaa voida suorittaa il- sijoja oli maassamme 1950 luvun puolivälissä
36263: man ennakolta tarkoin määrättyjä tavoitteita runsaat 43 000 eli noin 10 sairaansijaa 1000
36264: ja suunnittelua. Tällainen kokonaisvaltainen asukasta kohti, olivat vastaavat luvut esim.
36265: 830 '\1'1,13. - Avoterveydenhuolto.
36266:
36267:
36268: vuonna 1963 jo noin 59 000 sairaansijaa ja säkin suhteessa vähemmälle huomiolle. Myös-
36269: noin 13 sairaansijaa 1 000 asukasta kohti. Sai- kään sairausvakuutuslain aikaansaaminen ei
36270: raansijojen lukumääräinen lisääntyminen on sinänsä ole tuomassa toivottua tulosta sairaa-
36271: siten ollut merkittävä myös väkiluvun kasvun loihin kohdistuvan paineen keventäjänä, ellei
36272: huomioon ottaen. Kun vastaavaa kehitystä ei samalla huomattavassa määrin lisätä lääkintä-
36273: ole tapahtunut ehkäisevän terveydenhoidon ja palvelusten saantimahdollisuuksia avotervey-
36274: avosairaanhoidon alalla, olemme. väistämättä denhuollossa. Tämän vuoksi ja sairaaloihin
36275: ajautumassa, mikäli suunnanmuutosta ei ter- kohdistuvan paineen keventämiseksi tulisi vas-
36276: veydenhuoltopolitiikassamme tapahdu, sikäli taisen terveydenhuoltopolitiikkamme kohdis-
36277: outoon tilanteeseen, että pääomaköyhässä ja tua määrätietoisesti ehkäisevän terveydenhoi-
36278: lääkäripulaisessa maassamme on varaa antaa don ja ·avosairaanhoidon kehittämiseen, jolloin
36279: kansalaisten sairastua ja myös heidät hoitaa samalla luotaisiin edellytykset myös sairaus-
36280: mitä ajanmukaisimmissa sairaaloissa, mutta ei vakuutuslain todella tehokkaalle toteuttami-
36281: sensijaan varaa todella tehokkaasti estää sai- selle.
36282: rauksien syntymistä puhumattakaan siitä, että Edellä tarkoitettujen päämäärien toteutta-
36283: erinäisin järjestelyin sairauksia voitaisiin miseksi valmistui vuoden 1965 syksyllä kan-
36284: useassa tapauksessa menestyksellisesti ja huo- santerveyskomitean mietintö (Komiteamietintö
36285: mattavasti taloudellisemmin hoitaa myös sai- N: o B 72/1965), johon sisältyvillä ehdotuk-
36286: raaloiden ulkopuolella. silla on pyritty luomaan lähivuosien tavoitteet
36287: Sairaalavaltainen terveydenhuol topoli tiik- nimenomaan ehkäisevän terveydenhoidon ja
36288: kamme on siten johtanut kansalaiset etsimään avosairaanhoidon alaan kuuluvien toimenpi-
36289: lääkintäalan palveluksia sieltä, missä niitä teiden tehostamiseksi maassamme. Tämän
36290: helpoimmin on saatavissa eli sairaaloista ja vuoksi ehdotamme kunnioittaen eduskunnan
36291: niiden poliklinikoista. Tästä puolestaan on ol- hyväksyttäväksi toivomuksen,
36292: lut seurauksena sairaaloiden jatkuva ylikuor-
36293: mittuminen, josta ei ·ole katsottu voitavan sel- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
36294: viytyä muutoin kuin yhä uusia sairaaloita ra- menpiteisiin avoterveydenhuoltoa kos-
36295: kentamalla. Tilannetta on osaltaan lisäksi vai- kevien uudistusten aikaansaamiseksi
36296: keuttanut myös se seikka, että yhteiskunnan pääkohdiltaan niiden suuntaviivojen
36297: tukitoimenpiteet ovat suuntautuneet huomat- mukaisesti, jotka sisältyvät edellä mai-
36298: tavasti suuremmassa määrin sairaalapalvelus- nittuun kansanterveyskomitean mietin-
36299: ten puolelle, avoterveydenhuollon jäädessä täs- töön.
36300: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
36301:
36302: Valdemar Sandelin. Artturi Koskinen.
36303: 831
36304:
36305: VI,14.- Toiv.al. N:o 310.
36306:
36307:
36308:
36309:
36310: Niska.nen ym.: Toimenpiteistä slSalSen kannattavuuden ta-
36311: sausjärjestelmän aikaansaamiseksi apteekkilaitokseen.
36312:
36313:
36314:
36315: Eduskunnalle.
36316:
36317: Useiden vuosikymmenien ajan, jokaisten mässä sairaiden ihmisten kustannuksella, sillä
36318: valtiopäivien alkaessa on eduskunnalle jätetty apteekkimaksun tuotto, jonka suuruus tällä
36319: alotteita, joissa on esitetty apteekkilaitoksen, hetkellä on n. 10 miljoonaa markkaa, kertyy
36320: lääketeollisuuden ja lääkkeiden tukkukaupan sairailta ihmisiltä heidän ollessaan pakotet-
36321: ottamista valtion haltuun. Käsityksemme mu- tuja lääkkeitä ostamaan.
36322: kaan kehitys vie tähän ennemmin tai myö- Muissa Pohjoismaissa on luotu apteekkilai-
36323: hemmin, sillä nykyaikaisessa yhteiskunnassa toksen sisälle sisäinen tasausjärjestelmä,
36324: on luonnollista, että yhteiskunta huolehtii jonka avulla suurten ja pienten apteekkien
36325: kaikista sairaanhoitoon ja sairauteen yleensä kannattavuuksien kohtuuttoman suuria eroa-
36326: välillisesti tai välittömästi liittyvistä tehtä- vuuksia on voitu vähentää. Erittäin tärkeä
36327: vistä. näkökohta on, että tämän tasausjärjestelmän
36328: Tämän asian lainsäädännöllisen käsittelyn puitteissa on voitu vähentää painetta lääk-
36329: luonteesta johtuen ei kuitenkaan nykyisillä keiden hintoja kohtaan ja valita lääkkeiden
36330: voimasuhteilla ole mitään voitu tehdä ja niin hintoja määrättäessä kannattavuustaso keski-
36331: ovat kaikki muutkin apteekkilaitosta koske- määräisen kannattavuuden eikä pienimpien
36332: vat uudistukset siirtyneet jatkuvasti eteen- apteekkien kannattavuuden perusteella. Täl-
36333: päin ja asiassa tehdyt aiotteet ovat jääneet lainen kehitys olisi kaikessa suhteessa sekä
36334: hurskaiden toivomusten asteelle. lääkkeitä ostavan yleisön että yhteiskunnan
36335: Tällä hetkellä olisi apteekkilaitoksen si- itsensä edun mukaista.
36336: säistä uudistamista koskevat pyrkimykset Vaikka periaatteessa olemme sitä mieltä,
36337: kuitenkin jo korkea aikp. saada käytännön te- että apteekkitavarakauppa, lääketeollisuus ja
36338: kojen asteelle. Sairausvakuutustoiminnan ke- lääkkeiden jakelutoiminta kokonaisuudessaan
36339: )littyessä yhä suurempi osa lääkkeiden osta- on otettava yhteiskunnan haltuun, olisi kä-
36340: miseen kuuluvista rasitteista siirtyy yhteis- ., sittääksemme kuitenkin apteekkilaitoksemme
36341: kunnan harteille ja näinollen olisi kaikin. puo- suhteen edes jonkinlaisiin uudistuksiin jo nyt
36342: Iin yhteiskunnan omankin edun mukaista en- käytännössäkin päästävä. Tuota suurta
36343: tistä tarkemmin kontrolloida lääkkeiden hin- uudistusta ei voida yhtäkkisesti toteuttaa,
36344: nanmuodostumista ja siihen vaikuttavia teki- mutta toisaalta on vää.rin vain odottaa ja
36345: jöitä. Nyt voimassa olevassa järjestelmässä antaa kaiken olla sellaisena kuin se satoja
36346: lääketaksa tosin on määrätty yhteiskunnan vuosia jo on ollut.
36347: toimesta yhtäJäiseksi koko maata varten, Olisi tärkeää, että tässä aloitteessa esitetyt
36348: mutta lääketaksassa määrätty myyntipalkkio näkökohdat asiantuntijoista kokoonpannun
36349: määräytyy pienimpien apteekkien kannatta- komitean avulla kiireellisesti tutkittaisiin ja
36350: vuuden perusteella. Suurimmissa apteekeissa että samassa yhteydessä realistiselta pohjalta
36351: muodostuu kannattavuus tämän johdosta koh- viitoitettaisiin ne kehityslinjat, joiden puit-
36352: tuuttoman korkeaksi, eikä apteekkimaksujär- teissa voidaan pyrkiä koko lääkehuollon ja
36353: jestelmä tässä suhteessa ole kyennyt saamaan lääkkeiden valmistuksen yhteiskunnan hal-
36354: todellista, tasaavaa merkitystä. Voimassa ole- tuun saattamiseen.
36355: vaa apteekkimaksujärjestelmää on lisäksi ai- Edellä oleviin perusteluihin viitaten ehdo-
36356: heellisesti arvosteltu siitä, että siinä valtio vä. tamme eduskunnan hyväksyttäväksi :toivo-
36357: lillisesti on ikäänkuin osaltaan ollut hyöty- muksen,
36358: 832 VI,14. - Apteekkilaitoksen tasausjll.rjestebnä.
36359:
36360:
36361: että hallitus kiireellisesti asettaisi laskettuihin perusteisiin ja että sa-
36362: komitean, jonka tehtävänä olisi tutkia massa yhteydessä viitoitetaan ne suun-
36363: ja ehdottaa toimenpiteet, joiden taviivat, joiden puitteissa kehitystä,
36364: avulla luodaan sisäisen kannattavuu- kaikin lainsäädäntömme suomin mah-
36365: den tasausjärjestelmä apteekkilaitok- dollisuuksin lähdetään ohjaamaan
36366: seemme muiden Pohjoismaiden esimer- niin, että lääkkeiden jakelu, lääkkeiden
36367: kin mukaisesti ja että 'tämän järjestel- tukkukauppa ja lääketeollisuus voi-
36368: män voimaansaattamisen jälkeen siir- daan asteittain siirtää yhteiskunnan
36369: rytään lääketaksaa määrättäessä keski- haltuun.
36370: määräisen kannattavuuden mukaan
36371: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
36372:
36373: Esko Niskanen. Voitto Hellsten. Valde Nevalainen.
36374: Reino Breilin. Dmari Linna.. Sulo Hostila.
36375: Sakari Knuuttila.
36376: 833
36377:
36378: VI,15. - Toiv.al. N :o 311.
36379:
36380:
36381:
36382:
36383: Niskanen ym..: Eläkeiän määräämisestä apteekkioikeuksien
36384: haltijoille.
36385:
36386:
36387: E· d u s k u n n a 11 e.
36388:
36389: Eduskunnalle on ai'kaisemmin jätetty aloit- nittu, ettei apteekkioikeuksien vapautuessa
36390: teita, joissa on esitetty eroamisiän määrää- uusia enaa myönnettäisi yksityisille henki-
36391: mistä apteekkareille ja näiden aloitteiden pe- löille, vaan vapautuvat oikeudet otettaisiin
36392: rusteluissa on aivan oikein viitattu apteekki- valtion haltuun, joko nykyisen yliopiston ap-
36393: oikeuden haltijan keskeiseen merkitykeeen ap- teekkijärjestelmän puitteissa tai luomalla tar-
36394: teekkien hoidon ja yleisen lääkintäturvalli- koitusta varten uusi apteekkiverkosto, mikäli
36395: suuden kannalta. Monissa maissa tällainen se lainsäädäntömme puitteissa eduskunnan
36396: eläkeikä on määrätty. Mm. Norja'SSa ja Tans- nykyisillä voimasuhteilla on mahdollista.
36397: kansaa se on 70 vuotta, Ruotsissa 67 vuotta. Eläkeiän määrääminen apteekkareille va-
36398: Miten suuren luokan asian kanssa tämän ky- pauttaisi huomattavan määrän apteekkioi-
36399: symyksen yhteydessä ollaan tekemisissä, sen keuksia ja siten osaltaan helpottaisi niiden
36400: osoittaa esimerkiksi vuonna 1964 vallinneen järjestelyjen suorittamista, joiden edessä yh-
36401: tilanteen perusteella tehty tilasto. Mainittuna teiskuntamme lääkeaineiden jakeluun ja lää-
36402: vuonna maamme 527 :stä apteekkarista 23,1 % kekauppaan nähden joka tapauksessa on.
36403: eli 122 oli yli 65 vuotiaita. Edellä oleviin perusteluihin viitaten ehdo-
36404: Eduskunnalle on myös aikaisemmin useaan tamme kunnioittavasti eduskunnan hyväksyt-
36405: otteeseen jätetty aloitteita apteekkilaitoksen täväksi toivomuksen,
36406: ja lääketeollisuuden kuin myös apteekkita-
36407: varakaupan ottamisesta kokonaan valtion hal- että kalli:tus ryhtyisi kiireellisesti
36408: tuun. Huomioon ottaen tämän uudistuksen toimenpiteisiin eläkeiän määräämiseksi
36409: vaatiman käsittelyjärjestyksen on kuitenkin apteekkioikeuksien kaltijoille yhteis-
36410: ilmeistä, ettei kysymystä voida yht'äkki- kunnassamme muilla aloilla normaa-
36411: sesti ratkaista, vaan siinä joudutaan etene- listi vallitsevien säädösten mukaisesti.
36412: mään asteittain. Eräänä keinona on mai-
36413: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
36414:
36415: Esko Niskanen. Voitto Hellsten.
36416: Reino Breilin. Ilmari Linna.
36417: Sakari Knuuttila.
36418:
36419:
36420:
36421:
36422: 105 E 529/66
36423: 834
36424:
36425: VI,16.- Toiv.al. N: o 812.
36426:
36427:
36428:
36429:
36430: Leivo-Larsson ym.: Lääketeollisuuden ja apteekkien ottami-
36431: sesta valtion haltuun.
36432:
36433:
36434: E d u s k u n n a ll e.
36435:
36436: Eduskunnan piirissä on useaan otteeseen Niinhyvin valtio kuin kunnat joutuvat suu-
36437: ollut käsiteltävänä kysymys apteekkilaitoksen ressa määrin suorittamaan lääkkeiden käy-
36438: ottamisesta yhteiskunnan haltuun. Eduskun- töstä aiheutuvia kustannuksia. Tämä yhteis-
36439: nan toivomuksesta on hallitus aikaisemmin kunnan osuus on suuresti kasvanut sairausva-
36440: suorituttanut asiaa koskevia tutkimuksia ja kuutuslain voimaan tultua. Se merkitsee, että
36441: vissiä terveeseen suuntaan käyvää uudistu- huomattava osa yhteiskunnan varoista käyte-
36442: mista jo ol'lut havaittavissa mm. kanta-ap- tään erään monopoliasemassa olevan yksityi-
36443: teekkioikeuksien iopettaminen ja Yliopiston sen tuotanto- ja liiketoiminnan alan tukemi-
36444: Apteekin oikeuksien laajentaminen, mutta seen kohtuuttomien hintojen maksamisen
36445: nykyinen järjestelmä ei kuitenkaan vastaa muodossa.
36446: yksityisten kansalaisten ja yhteiskunnan Nykyinen yksityinen monopolijärjestelmä
36447: etuja ja tarpeita. on osoittautunut myös alan työntekijöiden
36448: Lääketeollisuuden laajentuminen on tuonut kannalta vähemmän suositeltavaksi. Myös
36449: oman lisänsä epäkohtiin. Lääkkeiden ja lää- asian moraalinen puoli, nimittäin se, että ke-
36450: keaineiden mainonta on aivan viimeisten vuo- nelläkään ei pitäisi olla oikeutta rikastua
36451: sien aikana laajentunut valtavasti. Se on mm. toisten ihmisten sairauden kustannuksella, on
36452: johtanut lääkkeiden huomattavaan väärin- asia, johon on syytä suhtautua vakavasti
36453: käyttöön, aiheuttanut terveydellisiä haittoja, asiaa käsiteltäessä.
36454: johtanut jopa kuolemantapauksiin ja aiheut- Edelläsanottuun viitaten ehdotamme edus-
36455: tanut vastasyntyneillekin elämänaikaisia sai- kunnan päätettäväksi toivomuksen,
36456: rauksia.
36457: Monopoliasema on johtanut lääketeollisuu-
36458: den sekä lääkkeitten tukku- ja vähittäiskau- että hallitus kiireellisesti antaisi
36459: pan hintakiskontaan, joka hakee vertaistaan. Eduskunnalle esityksen lääketeolli-
36460: Hinnat saattavat myös vaihdella eri aptee- suuden ottamiseksi valtion haltuun ja
36461: keissa, mikä saattaa johtua esim. apteekkarin samoin, että apteekit asteittain sitä
36462: käsityksestä vastuustaan apteekin hoidosta mukaa kuin uusien apteekkioikeuksien
36463: ja henkilökunnastaan. Tästä johtuen saat- antaminen tulee kysymykseen, otet-
36464: ,taa apteekkarin liikevoitto myös vaihdella taisiin valtion omistukseen ja h'oitoon.
36465: huomattavasti.
36466: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
36467:
36468: T. Leivo-Larsson. Vappu Heinonen.
36469: Impi Lukkarinen. Aili Siiskonen.
36470: Viljo Pousi.
36471: 835
36472:
36473: VI,17. - Toiv.a.l. N: o 313.
36474:
36475: R. Virtanen ym.: Lääketeollisuden, apteekkitavarain maahan-
36476: tuonnin ja tukkumyynnin sekä apteekldlaitoksen ottami-
36477: sesta valtion haltuun.
36478:
36479: Ed u s kun n a ll e.
36480:
36481: Helmikuun 7 päivänä 1946 asetti valtioneu- taisi mahdollisuuden lääkkeiden tuotannon
36482: vosto sosialisoimiskomitean tutkimaan ja ja jakelun uudelleen järjestämiseen, jossa ny-
36483: suunnittelemaan sopiVIen elinkeinoelämän kyistä paremmin otettaisiin huomioon kansa-
36484: alojen mahdollista yhteiskunnan haltuun ot- laisten terveydelliset ja taloudelliset näkö-
36485: tamista. Valtioneuvostolle maaliskuun 31 päi- kohdat. Pieniin yksikköihin jakautuneen ja-
36486: vänä v. 1950 antamassaan lausunnossa sosiali- J-:eluportaan ottaminen valtion haltuun ei
36487: soimiskomitea mm. ehdotti toimikunnan aset- mielestämme yleisesti ole perusteltavissa. Ap-
36488: tamista laatimaan ehdotukset maan apteekki- teekkilaitos, vaikka jakautuukin pieniin yk-
36489: laitoksen järjestämisestä. Komitean mietin- sikköihin, toimii kuitenkin alalla, jossa so-
36490: nössä lähdetään siitä, että apteekkitavarain siaalisilla ja terveydellisillä näkökohdilla
36491: maahantuonti ja tukkumyynti otetaan valtion voidaan tämän jakeluportaan kansallista-
36492: haltuun. Samoin jakeluverkosto. Lääketeolli- mista puoltaa.
36493: suuden kohdalla edellytettiin valtion lääke- Lääketeollisuuden ja apteekkilaitoksen kan-
36494: teollisuuden luomista ja tällä alalla toimivien sallistamisen puolesta puhuu sekin, että val-
36495: tehtaitten siirtämistä valtion omistukseen ja tio ja kunnat osallistuvat nykyisin jo monilla
36496: hallintaan. eri tavoin terveydenhoidon kustannuksiin.
36497: Ehdotuksensa perusteluissa komitea ko- Sairausvakuutuslain kehittäminen vapaan
36498: rosti lääkkeiden ja lääkeaineiden tuotannon lääkäri- ja lääkehuollon asteelle edellyttää
36499: sekä myynnin yleishyödyllistä luonnetta tode- myös yksityiseen voitontavoitteluun perustu-
36500: ten, että "yksityistä voittoperiaatetta voidaan van lääketuotannon ja jakelun ottamista val-
36501: kaikkein vähimmin hyväksyä alalla, jonka yk- tion haltuun. Sairausvakuutuslain voimaan-
36502: sinomaisena tarkoituksena on sairauksien eh- tulon jälkeen tapahtuneet laboratoriomaksu-
36503: käiseminen tai parantaminen." jen ja lääkkeiden hintojen korotukset osoit-
36504: Kysymys lääketeollisuuden ja apteekkilai- tavat myös edellä mainitun toimenpiteen tar-
36505: toksen kansallistamisesta on monistakin eri peellisuuden.
36506: syistä tullut entistä ajankohtaisemmaksi. Lää- Edellä sanottuun viitaten estiämme edus-
36507: keteollisuuden ja apteekkilaitoksen tehtävänä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
36508: olisi mielestämme huolehtia siitä, että kansa-
36509: laiset saisivat lääkkeet mahdollisimman hal- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
36510: valla. Suurelta osalta kaupallisiin näkökohtiin lääketeollisuuden, apteekkitavarain
36511: perustuvasta lääkkeiden ja lääkeaineiden maahantuonnin ja tukkumyynnin
36512: mainostamisesta pitäisi voida luopua. Lääke- sekä apteekkilai·toksen ottamiseksi val-
36513: teollisuuden ottaminen valtion haltuun an- tion haltuun. .
36514: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
36515:
36516: Rainer Virtanen. Kelpo Gröndahl. Siiri Lehmonen.
36517: Leo Suonpää. Aleksi Kiviaho. Anna-Liisa Tiekso.
36518: Laauri Kntola. Veikko Saarto. Paavo Aitio.
36519: Aarne Pulkkinen. Heikki Mustonen. Aimo Laiho.
36520: Veikko J. Rytkönen. Paavo Lagerroos. Toivo Friman.
36521: Väinö R. Virtanen. Pauli Puhakka. Lyyli Koskinen.
36522: Pekka Silander. Kaisu Weckman. Taisto Sinisalo.
36523: Kaino Haapanen. Lauha Männistö. Kauko Hjerppe.
36524: Martti Linna. Matti Koivunen. Olavi J. Laine.
36525: 836
36526:
36527: VI,18. - Toiv.al. N: o 314.
36528:
36529:
36530:
36531:
36532: Voutilainen ym.: Apteekkitavarain tukkukaupan, lääketeolli-
36533: suuden ja apteekkilaitoksen ottamisesta valtion omishlkseen.
36534:
36535:
36536:
36537: E d u s k u n n a ll e.
36538:
36539: Toisen maailmansodan jälkeen on valtion terveyden- ja sairaanhoitoa, on periaatteelli-
36540: oma yritystoiminta maassamme kasvanut lä- selta kannalta katsoen arveluttavaa, että täl-
36541: hinnä uusia yrityksiä perustamalla ja entisiä laistä toimintaa sallitaan har~oittaa yksityi-
36542: laajentamalla. Sen sijaan on melkein koko- sen voittoperiaatteen mukaan. Voiton hank-
36543: naan laiminlyöty hankkia yhteiskunnalle ne kimista sairauden kustannuksella lienee pi-
36544: edut, jotka eräillä aloilla olisivat saavutetta- dettävä vakavana epäkohtana.
36545: vissa keskittämällä yksityisten omistamia yri- Nykyisestä järjestelmästä seuraa vakavia
36546: tyksiä valtion omistukseen ja hallintaan. Sa- haittoja, jotka voidaan poistaa vain sosiali-
36547: malla kun valtiokapitalismi on laajentunut ~mimisen avulla. Suoritetuissa selvityksissä on
36548: melkoisesti esimerkiksi kaivosteollisuuden, käynyt ilmi vallitsevassa järjestelmässä ilme-
36549: aloilla, ovat monet valtion tehtäväpiiriin lä- nevä rakenteellinen mutkikkuus ja liikapor-
36550: heisemmin kuuluvat elinkeinot jätetty yhteis- rastus sekä tehtaitten ja tukkuliikkeitten mo-
36551: kunnallisen omistuksen ulkopuolelle, vaikka nilukuisuus, mistä johtuen koko järjestelmä
36552: ne luonteeltaan sosiaalisina ja yieishyödylli- on kansantaloudellisesti epärationaalinen.
36553: sinä kuuluisivat läheisesti valtion toimialaan Yritysten omistukselliset suhteet ja etuyhtey-
36554: ja vaikka valtion haltuun keskittämällä olisi det lääkäri- ja apteekkikuntaan ovat epäkoh-
36555: saavutettavissa suuria kansantaloudellisia tia, jotka ovat poistettavissa vain omistusoi-
36556: etuja. Tyypillisen esimerkin tästä tarjoaa keuden siirtämisellä.
36557: lääketeollisuus, apteekkitavarain rtukku-
36558: kauppa ja apteekkilaitos. Lääketeollisuuden, apteekkitavarain tukku-
36559: Jo ennen ensimmäistä maailmansotaa esi- kaupan ja apteekkilaitoksen sosialisoimista
36560: tettiin maassamme ajatus apteekkilaitoksen koskevia tutkimuksia on suoritettu siinä mää-
36561: hoitamisesta valtion monopolin avulla. Esi- rin, että varsinaisten perustutkimusten suo-
36562: merkkinä siitä, että apteekkilaitoksen yhteis- rittamista asiassa ei voida pitää tarpeelli-
36563: kunnallistamista on pidetty tarkoituksenmu- sena. Avainasemassa yhteiskunnallistamisen
36564: kaisena myös porvarillisella taholla, on v. toimeenpanemisessa on pidettävä aptookkita-
36565: 1920 tehty aloite apteekkilaitoksen ottami- varain tukkukauppaa, jonka yhteiskunnallis-
36566: sesta valtion haltuun ja hoidettavaksi. Vuon- taminen avaa mahdollisuudet järjestelmässä
36567: na 1945 eduskunnan toivomuksena esitettiin olevien räikeimpien puutteiden poistamiseksi
36568: tutkimusten toimittamista apteekkilaitosten ja yhteiskunnallistamisen jatkamiselle lääke-
36569: ottamisesta valtion haltuun. Suoriteuissa sel- teollisuuden piirissä ja apteekkilaitoksessa.
36570: viyksissä, joita ovat laatineet mm. pankin- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
36571: johtaja Linturi ja sosialisoimiskomitea, on nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
36572: päädytty myönteiseen tulokseen itse pääasi- muksen,
36573: assa, nimittäin siinä, että maan apteekkita-
36574: varahuolto on parhaiten järjestettävissä yh- että hallitus kiireellisesti antaisi
36575: teiskunnan toimesta. Koska lääketeollisuutta, Eduskunnalle esityksen laiksi apteekki-
36576: apteekkitavarain tukkukauppaa ja apteekki- tavarain tukkukaupan keskittämi-
36577: laitosta on pidettävä olennaisena osana yleistä sestä valtion yksinoikeudeksi ja ryh-
36578: VI,18, -Voutilainen ym. 837
36579:
36580: tyisi samalla toimenpiteisiin suunnitel- lisuuden ja apteekkilaitoksen 'Ottami-
36581: man aikaansaamiseksi maan lääketeol- seksi valtion omi~ukseen ja hallintaan.
36582: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
36583:
36584: U. H. Voutilainen. Urho E. Knuuti. M. Laaksonen.
36585: Bror Lillqvist. Tyyne Paasivuori. Väinö Vilponiemi.
36586: Uljas Mäkelä. Margit Eskman. Ilmo Paananen.
36587: Lyyli Aalto. Sinikka Luja. Antti A. Halm.e.
36588: Sylvi Siltanen. Pauli Burman. Meeri Kalavainen.
36589: Antero Väyrynen. Akseli Roden. Sylvi Siltanen.
36590: Edit Terästö. K. F. Haapasalo. Reino Breilin.
36591: Viljo Virtanen. Ensio Partanen. A-V. Perheentupa.
36592: Eero Häkkinen. Kalle Matilainen. Lyyli Aalto.
36593: Valde Nevalainen. Arvo Salo. Eino Raunio.
36594: Antti 0. Pennanen.
36595: 838
36596:
36597: VI,19.-Toiv.al. N:o 315.
36598:
36599:
36600:
36601:
36602: Kemppainen: Toimenpiteistä sairaaloiden rakennuskustannus-
36603: ten nousun estämiseksi.
36604:
36605:
36606: E d u s k u n n a 11 e.
36607:
36608: Maamme sairaalalaitos on voimakkaan ke- torisen kehityksen mukana, mutta toisaalta
36609: hityksen alainen. Sen vaatimat kustannukset on ilmeistä, että sekä rakennusten huonetila-
36610: ovat varsin merkittävät. Arvosteltaessa kus- ohjelmien laadinnassa, että niiden suunnitte-
36611: tannuksia ja hyväksyttäessä kustannusar- lussa ei ole noudatettu varallisuutemme mu-
36612: vioita ovat sairaalat jaetut kolmeen luokka.an, kaista säästäväisyyttä. Myöskin voi olla niin,
36613: mitä tulee niiden käyttötarkoitukseen. Kus- että jotkut varsin vähälukuisat ja tästä joh-
36614: tannuksien on arveltu jakautuvan siten, että tuen tärkeät ryhmät esittävät rakennustoimi-
36615: maaseudulle rakennettava paikallissairaala on kunnille sellaisia vaatimuksia, että niiden to-
36616: huokein ja sitä hieman kalliimpi on aluesai- teuttaminen on ollut omiaan nostamaan kus-
36617: raala ja että keskussairaala on kaikkein kal- tannuksia yli sen, mitä on voitu arvioida. Ot-
36618: lein. Nyt, kun joitakin sairaaloita on raken- taen huomioon sen, että sairaalalaitoksen ke-
36619: nettu, on voitu todeta, että sairaalapaikan hitys edellyttää ennen muuta sitä, että sai-
36620: hinta riippumatta siitä, mikä on sairaalan raalapaikat jakautuvat tasaisesti maamme eri
36621: tyyppi, on usein sama. Niinpä nyt rakenteilla alueille ja että varoja niiden toteuttamiseen
36622: olevan Raahen aluesairaalan yhden potilas- näin ollen pyritään säästämään väittämällä
36623: paikan hinta on lähes 100 000 nmk eli jopa liian suuria ja kalliita ratkaisuja ehdotan
36624: kalliimpi kuin keskussairaalapaikka. Tämä kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
36625: toteamus, paitsi, että se merkitsee sairaala- toivomuksen,
36626: ohjelman toteuttamisen osalta huimaavaa
36627: kustannusten ylittämistä tehdyistä arvioista, että hallitus kiireelliseGti tutkisi ne
36628: se merkitsee sitä, että taloudelliset mahdolli- syyt, jotka aiheuttavat sairaaloiden ra-
36629: suudet sairaalaohjelman toteuttamiseksi ny- kennuskustannusten n'ousun huomatta-
36630: kyään oletetussa laajuudessa merkitsevät oh- vasti yli sen, mitä on arvioitu ja selvi-
36631: jelman siirtämistä erityisesti Helsingin ulko- tyksen saatuaan antaisi ohjeet, joita
36632: puolella olevan Suomen sairaanhoidon jär- noudattamalla mainittu kehitys voi-
36633: jestämisen osalta sietämättömän pitkälle. daan estää ja saada sairaalalaitos 'to-
36634: Sairaanhoidon vaatimien rakennusten han- teutettua tasaisesti koko maata varten.
36635: kintahinnat ovat nousseet luonnollisesti infla-
36636: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
36637:
36638: Jaakko Kemppainen.
36639: 839
36640:
36641: VI,20.-Toiv.al. N:o 316.
36642:
36643:
36644:
36645:
36646: Laaksonen ym.: Komitean asettamisesta tutkimaan sairaalar
36647: rakennustoiminnassa ilmeneviä epäkohtia.
36648:
36649:
36650: E d u s k u n n a 11 e.
36651:
36652: Sairaalalaitos muodostaa merkittävän osan kesälomien aikana. Maaseudulta ei kuiten-
36653: yhteiskunnallista sosiaalihuoltoa. Sen laitok- kaan saa helpolla hoitotyövoimaa.
36654: siin on sijoitettuna huomattavia, kansalaisilta Toinen kysymys on miten saa näille kesälo-
36655: veroina perittyjä, rahamääriä. Näiden varojen masijaisille asuntoja, koska sairaala ei voi pi-
36656: sijoittaminen tarkoituksenmukaisella tavalla tää reservissä tällaisia ylimääräisiä asuntoja.
36657: on siten jokaisen kansalaisen asia. Asutuskeskuksissa sensijaan kesäaikainen
36658: Sairaalarakennustoimintaa on maassamme asuntotilanne ei ole niin vaikea.
36659: hoidettu tähän mennessä ilman kokonaissuun-
36660: nitelmaa. Tämän johdosta tulokset ovatkin Edellämainittujen sairaaloitten asuntora-
36661: nähtävissä ratkaisuina, jotka eivät ole par- kennustoiminnassa on myöskin ilmeisiä epä-
36662: haita mahdollisia. Rakennustoiminnassa ei ole kohtia, jotka johtuvat lähinnä valtionavun
36663: huomioitu kokonaisuuden tarvetta, vaan ku- epäjohdonmukaisesta myöntämisestä. Sosiaali-
36664: kin sairaalatoiminnan ala suunnittelee raken- ministeriön a:lainen vajaamielishuolto toteut-
36665: tamista omaa tarvettaan silmälläpitäen. Sai- taa henkilökunnan asuntorakennustoiminnassa
36666: raaloitten sijoittelussa on ilmeisiä epäkohtia. terveitä periaatteita, myöntäen valtionavun
36667: Nykyisen käytännön mukaisesti sairaala si- nykyaikaista asumistasoa edellyttäville asun-
36668: joitetaan sinne, mikä kunta tarjoaa parhaim- noille. Sensijaan mielisairaaloissa lääkintö-
36669: man tai perustetulle kuntainliitolle taloudelli- hallitus myöntää valtionapua vain jos esim.
36670: sesti edullisimman ratkaisun. Kuka tarjoaa yksinäisen asunnon pinta-ala on korkeintaan
36671: suurimman tontin tai muulla tavalla tukee 16 m2. Kuntainliitot olisivat halukkaita ra-
36672: kuntainliittoa taloudellisesti. Tämän mukai- kentamaan kunnollisia asuntoja, mutta lää-
36673: sesti sairaaloita sijoitetaan varsin epämääräi- kintöhallituksen kieltäytyminen suorittamasta
36674: siin paikkoihin kauas asutuskeskuksista, jopa valtionapua estää sen.
36675: aivan korpeen. Edelläolevaan viitaten tarvittaisiin toimen-
36676: Tällä tavalla saadaan sairaaloitten toi- piteitä, jotta ei enää pääsisi tapahtumaan sel-
36677: minta edullisesti alkuun, mutta aiheutetaan laisia virheitä kuin tähän saakka, ja että sai-
36678: sen jatkuvalle toiminnalle suuria vaikeuksia. raalalaitoksen toimintaa rahoitettaessa huo-
36679: Kaukana asutuskeskuksista sijaitseviin sai- mioitaisiin jo syntynyt tilanne ja asuntora-
36680: raaloihin on ensiksikin vaikea saada työvoi- kennustoimintaa tuettaisiin riittävässä mää-
36681: maa. Tämä pätee sekä lääkäri- että muuhun rin niitten laitosten kohdalla, jotka jo on si-
36682: hoitotyövoimaan nähden. Mutta tämä ei koske joitettu työvoiman saannin kannalta epäedul-
36683: vain vakinaista työvoimaa, vaan vielä suu- liseen ympäristöön.
36684: rempi vaikeus tulee esille tilapäisen työvoi-
36685: man saannissa. Joku teollisuuslaitos sijoitet- Esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
36686: tuna kauas asutuskeskuksesta voi silti toimia vomuksen,
36687: menestyksellisesti, sillä se ei tarvitse samalla
36688: tavoin sijaistyövoimaa. Kesälomien aikana että hallitus välittömästi nimeavn
36689: esim. teollisuuslaitos voi olla pysähdyksissä. komitean tutkimaan sairaalarakennus-
36690: Tämä ei kuitenkaan käy sairaalan kohdalla. toiminnassa ilmeneviä epäkohtia ja
36691: Sairaalan on toimittava, nimenomaan mieli- että komitea kiireellisesti valmistaisi
36692: sairaaloitten ja vajaamielislaitosten, myöskin ehdotuksensa toimenpiteiksi, joitten
36693: 840 VI,20. - Sairaa.larak6nnustoi.minta.
36694:
36695:
36696: mukaan sairaaloitten rakennustoimin- henkilökunnan asuntorakennustoimin-
36697: taa ja sijoi-ttelua valvottaisiin yhtenäi- taa rah'oitettaessa huomioitaisiin val-
36698: sen suunnitelman puitteissa ja että litseva ·Ulanne ja tapaihtunut kehitys.
36699: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
36700:
36701: Mikko Laaksonen. Lyyli Aalto.
36702: 841
36703:
36704: Vl,21.- Toiv.al. N:o 317.
36705:
36706:
36707:
36708:
36709: af Heurlin ym.: Aluevarausten tekemisestä Helsingin yliopis-
36710: tallisen keskussairaalan tarpeita varten.
36711:
36712:
36713:
36714: E d u s k u n n a ll e.
36715:
36716: Aikoinaan tehdyt sopimukset ja voimassa laajempaa tonttialuetta tarpeellisena. Val-
36717: oleva lainsäädäntö yliopistollisista keskussai- tioneuvoston asettaman ns. Meinander-komi-
36718: raaloista edellyttävät lähivuosina Helsingin tean viime vuonna valmistuneen mietinnön
36719: yliopistollisen keskussairaalan rakentamista N: o 9 B/65 ehdotus sijoittaa vastoin ai-
36720: säädettyyn laajuuteensa. Erittäin vaikeana kaisempia suunnitelmia kaikki nyt Helsingin
36721: tunnettu lääkäripula maassamme myöskin te- keskusta-alueella sijaitsevat sairaalapaikat
36722: kee välttämättömäksi valtiolle tämän laki- Meilahden jo nyt ahtaalle vain noin 20 h: n
36723: määräisen velvoitteen hoitamisen. Helsingin suuruiselle alueelle, mikä ei alueella vuoden
36724: yliopistollisessa keskussairaalassa paine li- kuluessa käyttöön tulevat jo rakennetut noin
36725: sääntyy lähivuosina entistä jyrkemmin, koska 2 100 paikkaa huomioonottaen täytä edes
36726: sen lisäksi, että keskussairaalapiiri käsittää puoltakaan em. normista, olisi erittäin vahin-
36727: koko Uulenmaan läänin paria kuntaa lu- gollinen toteutettuna Uudeltamaalta ja kau-
36728: kuunottamatta, millä alueella väkiluvun empaakin tuleville potilaille sekä maamme
36729: kasvu on ylivoimaisesti suurin maassamme, lääketieteelliselle opetukselle ja tutkimuk-
36730: myöskin Helsingin yliopiston valtakunnalli- selle. Kysymys Uudenmaan keskussairaala-
36731: siin koko maan väestöä ja pitkälle erikoistu- paikkojen sijoituksesta samoin kuin Helsin-
36732: nutta lääketieteen opetusta palveleviin paik- gin Yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan ja
36733: koihin kohdistuu samoin erikoisen voimakas yleensä lääketieteellisen tutkimuksen alueva-
36734: paine. Tämä on johtanut erittäin pitkiin jo- rauksista tulisi ratkaista ottaen huomioon
36735: notusaikoihin vahingoksi potilaille ja lääke- muutkin perusteet kuin valtioneuvoston ja
36736: tieteen opetukselle koko valtakunnassa. muiden valtion laitosten sinänsä perusteltu
36737: Uusien yliopistoklinikoiden rakentaminen tarve saada käyttöönsä nyt sairaalakäytössä
36738: on tehtävän laajuuden ja monitahoisuuden olevat kaikki tontit Helsingin keskustaosissa.
36739: huomioon ottaen paljon aikaa vievä tehtävä Aluevaraukset tulisi tehdä ottaen huomioon
36740: erityisesti oljelmointiin ja suunnitteluun näh- Uudenmaan läänin melko pian tapahtuvan
36741: den, mikäli halutaan päästä tarkoituksenmu- väestön kasvun noin kaksinkertaiseksi sekä
36742: kaiseen taloudelliseen ratkaisuun. Tällöin tu- varat-en kutakin lisäpotilaspaikkaakin varten
36743: lisi myöskin aluekysymykset ja .tonttivarauk- vähintään 200 m2 ja mikäli on kyseessä ope-
36744: set keskussairaalan uusia osastoja suunnitel- tus ja tutkimustarkoituksia palveleva sairaala
36745: taessa ratkaista siten, että kaikille Uuden- mieluimmin kaksinkertainen määrä tontti-
36746: maan eri osista ja muualta saapuville kes- alaa. Tässä yhteydessä tulisi sairaalasijoitus-
36747: kussairaaln palveluksia käyttäville, samoin ja -suunnittelu niveltää yleiseen yhdyskunta-
36748: heidän omaisilleen ja lääketieteen opetuS- ja suunnitteluun ja erikoisesti myös liikenne-
36749: tutkimustoiminnalle voidaan taata väljät ti- suunnitteluun ottaen huomioon koko keskus-
36750: lat, joustavat liikenneyhteydet ja riittävät sairaalapiirin, Uudenmaan väestö. Käyttäen
36751: paikoitusalueet. Kansainvälisenä asemakaava- apuna maakunnallista sairaanhoitosuunnitte-
36752: ja sairaalanormina on edistyneissä maissa jo lua voidaan parhaiten päästä potilaiden edut
36753: kauan ollut miniminä 200 m2 tonttialuetta turvaamaan sekä samalla varaamaan hyvät
36754: potilaspaikkaa kohden yleensä sairaaloissa ja mahdollisuudet opetuksen ja tutkimuksen tar-
36755: opetussairaaloissa on pidetty huomattavasti peille. Sairaalasuunnitteluun varattu aika ja
36756: 106 E 529/66
36757: 842 VI,21. - Helsingin yliopiston keskussairaala.
36758:
36759:
36760: määrärahat saadaan moninkertaisena takaisin yliopistollisen keskussairaalan Uuden-
36761: tehokkaamman ja taloudellisemman ja sa- maan läänin väestöä palvelevien uttSien
36762: malla potilaille inhimillisemmän sairaalan keskussairaalaosastojen tarpeita varten
36763: muodossa. Koska Uudenmaan sairaanhoito- sekä edelleen Helsingin Yliopiston lää-
36764: suunnittelu yleensä ja erikoisesti keskussai- ketieteellistä tiedekuntaa sekä keskus-
36765: raalapaikkojen osalta on kiireellinen tehtävä sairaalan opetus- ja tutkimustoimintaa
36766: tulisi se heti saada jälleen käyntiin. varten huolehtimaan samalla siitä, että
36767: Edellä esitetyn perusteella ehdotamme riittävässä laajuudessa voitaisiin heti
36768: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, ryhtyä suunnittelutoimenpiteisiin H el-
36769: singin yliopistollisen keskussairaalan
36770: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti puuttuvien klinikoiden rakentamiseksi
36771: toimenpiteisiin riittävän laajojen alue- ottaen tällöin huomioon koko Uuden-
36772: varausten aikaansaamiseksi Helsingin maan tulevankin saimalatarpeen.
36773: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
36774:
36775: Kaarlo af Heurlin. Tyyne Paasivuori.
36776: Eino Siren. Ilmari Linna.
36777: Lars Lindeman.
36778: 843
36779:
36780: VI,22.- Toiv.al. N :o 318.
36781:
36782:
36783:
36784:
36785: Uoti: Uuden keskussairaalarakennuksen aikaansaamisesta Hä-
36786: . meenlinnan kaupunkiin.
36787:
36788:
36789: E d u s k u n n a ll e.
36790:
36791: Kesäkuun 27 päivänä 1950 annetun lain linnan kaupunginsairaalan toiminta on hajoi-
36792: perusteella keskussairaaloiden rakentamisesta tettu neljään eri toimintapisteeseen, jotka
36793: on maamme keskussairaalaverkoston raken- eivät pysty sen paremmin hoidon tason kuin
36794: nusohjelma jo toteutettu varsin pitkälle. kapa:siteetinkaan vuoksi huolehtimaan kun-
36795: Uudet nykyaikaiset keskussairaalat ovat mer- nolla kaupungin sairaalatehtävistä.
36796: kinneet käännekohtaa niiden maakuntien sai- Millään asiallisilla syillä ei ole pystytty
36797: raalaoloissa, joihin keskussairaala on jo saatu puolustamaan tehtyä ratkaisua Hämeenlin-
36798: aikaan. Periaatteena on pyritty pitämään nan keskussairaalan osalta ja kysymyksessä
36799: sitä, että keskussairaaloista tulee riittävän on lievimmässäkin tapauksessa erään maamme
36800: väljiä ja monipuolisia tehokkaan sairaala- keskeisen maakunnan, Etelä-Hämeen, ver-
36801: toimen harjoittamisen edellyttämällä tavalla. taansa hakeva syrjintä maan sairaalaoloja
36802: Erittäin valitettavana ja laajalti ihmette- järjestettäessä. Todettakoon edelleen, että
36803: lyä herättävänä poikkeuksena on ollut Hä- Hämeenlinnan .kaupungissa on sekä kanta-
36804: meenlinnan ns. keskussairaalan rakentaminen. kaupungin alueella että siihen ensi vuoden
36805: Keskellä kaupunkia ahtaalla tontilla sijaitse- alusta liitettävillä alueilla kymmeniä keskus-
36806: van vanhan ja sairaalakai nykyaikaisessa mie- sairaalan rakentamiseen soveliaita tontteja.
36807: lessä täysin sopimattoman lääninsairaalan Kokonaisratkaisun aikaansaamiseksi Hä-
36808: kylkeen on vain rakennettu lisärakennus. meenlinnan ja sitä ympäröivä nmaakunnan
36809: Tontille · voitaisiin periaatteessa rakentaa sairaalakysymyksessä esitän kunnioittaen
36810: vielä uusiakin lisätiloja, mutta maaperätut- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
36811: kimusten mukaan maaperä on sellainen, että
36812: raskaiden rakennusten rakentaminen sille olisi että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
36813: erittäin epätaloudellista. Nykyisellään taas tarpeellisiin toimenpiteisiin kunnolli-
36814: mainittu keskussairaala ei pysty alkuunkaan sen keskussairaalan aikaansaamiseksi
36815: täyttämään tarkoitettua tehtäväänsä. Sai- Hämeenlinnan kaupunkiin sekä pyr-
36816: raala ei voi ottaa läheskään kaikkia, hoitoa kisi kaupungin kanssa käytävillä neu-
36817: välttämättä tarvitsevia potilaita vastaan ja votteluilla sellåiseen tulokseen, että
36818: ahtaiden tilojen vuoksi on koko sairaalassa nykyinen vanhaa lääninsairaalaa laa-
36819: annettavan hoidon taso toista luokkaa kuin jentamalla OJikaansa«tu keskusairaala
36820: varsinaisissa keskussairaaloissa. voitaisiin saattaa kaupungin käyttöön
36821: Hämeenlinnan kaupungissa vallitsee muu- kaupunginsairaalaksi.
36822: toinkin suoranainen sairaalakurjuus. Hämeen-
36823: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
36824:
36825: Olli J. Uoti.
36826: 844
36827:
36828: VI,23. - Toiv.al. N: o 319.
36829:
36830:
36831:
36832:
36833: Manninen ym.: Määrä-rahasta Varkauden seudun aluesairaa-
36834: lan laajentamiseen.
36835:
36836:
36837: E d u s k u n n a 11 e.
36838:
36839: Varkauden kaupungin, Heinäveden, Kan- hakeutuvat sinne, koska kunnat eivät monista
36840: gaslammin, Rantasalmen, Jäppilän ja Jorois- syistä voi rakentaa sellaista kunnan sairaala-
36841: ten ma.alaiskuntien perustama kuntainliitto verkostoa, joka vastaisi nykyajan sairaanhoi-
36842: omistaa Varkaudessa olevan Varkauden seu- don tarpeita.
36843: dun aluesairaalan, jossa on 120 hoitopaikkaa. Kunnat, jotka omistavat aluesairaalan,
36844: Sairaalan rajoittunut hoitopaikkojen luku ei eivät omin taloudellisin edellytyksin voi laa-
36845: kuitenkaan vastaa seutnlrnnnan sairaalatar- jennusta toimeenpanna, vaan tarvitaan val-
36846: vetta. Niinpä viime vuoden aikana on si- tiovallan apua. Tavallisten yhteismäärärahO-
36847: raalahoitoa saaneiden määrä noin 7 % ja jen varassa saattaa sairaalan laajentaminen
36848: kirurgisen osaston kohdalla 17 % suurempi lykkääntyä pitkiksikin ajoiksi eteenpäin.
36849: kuin hoitopai,kkojen luku. Sairaala sijaitsee Tästä syystä olisi tämän sairaalan erikois-
36850: alueella, josta on suunnilleen yhtä pitkät väli- tarvetta ja sen laajentamista varten saatava
36851: matkat meljään keskussairaaJ.aan Kuopioon, erikoismääräraha.
36852: Joensuuhun, Savonlinnaan ja Mikkeliin, ja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
36853: sairaalahoidon tarpeessa olevien ihmisten on nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
36854: vaikea hakeutua näihin, koska niissäkin on muksen,
36855: tilanahtautta. Senvuoksi olisi Varkauden seu-
36856: dun aluesairaalaa laajennettava niin, että se että hallitus ottaisi vuoden 1967
36857: vastaisi Varkauden talousalueen sairaalatar- tulo- ja menoarvioesitykseen määrä-
36858: vetta. Lääkintöhallituksen taholta on lausuttu rahan Varkauden se-udun alu.esairaa-
36859: sellainen käsitys, että sairaalaa olisi laajen- lan laajentamista varten.
36860: nettava, sillä. ympäröivän maaseudun potilaat
36861: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
36862:
36863: Hugo Manninen. Lauha Mä.nnistö.
36864: Veikko J. Rytkönen. Aarne Pulkkinen.
36865: 845
36866:
36867: VI,24. -Toiv.al. N:o 320.
36868:
36869:
36870:
36871:
36872: Uoti ym.: Määrärahasta Riihimäelle rakennettavan aluesai-
36873: raalan rakennustöitä varten.
36874:
36875:
36876: E d u s kun n a ll e.
36877:
36878: Riihimäen aluesairaalan kuntainliiton, jo- aatesopimuksen mukaan uuden valtion sai-
36879: hon kuuluvat Riihimäen kaupunki, Janakka- raanhoitajakoulun tarkoituksiin 'tulisi olen-
36880: lan, Lopen, Hausjärven ja Kärkölän kunnat, naisesti helpottamaan koko Etelä-Hämeen
36881: aluesairaalan rakennussuunnitelmat ovat edis- sairaanhoitajapulaa, tulisi aluesairaalan ra-
36882: tynet niin pitkälle, että rakennuskompleksin kentaminen saada viivytyksettä alkuun. Mi-
36883: pääpiirustuksia laaditaan parhaillaan ja ne käli mahdollisuuksia ilmenee, tulisi ,tarkoituk-
36884: valmistunevat kuluvan vuoden syksyyn men- seen osoittaa valtion osuutta vastaavia määrä-
36885: nessä. Uusi aluesairaala rakennetaan Kirjauk- rahoja jo kuluvan vuoden lisämenoarvioissa.
36886: sen alueelle Riihimäelle ja rakennustyöt saa- Vähimmäistavoitteena on pidettävä sitä, että
36887: taneen välittömästi käyntiin sen jälkeen, kun valtion rahoitusosuus ratkaistaan vuoden 1967
36888: valtion osuus rakennuskustannuksista, joka varsinaisen tulo. ja menoarvion yhteydessä.
36889: on 50 % kokonaiskustannuksista, saadaan jär- Edellä olevan. perusteella esitämme kun-
36890: jestetyksi. 62.000 m3 käsittävän rakennus- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
36891: kompleksin kustannusarvio on kaikkiaan noin muksen,
36892: 12 miljoonaa markkaa, josta valtion osuus on
36893: siten 6 milj. markkaa, jonka lisäksi hoito- että hallitus ottaisi vuoden 1967
36894: paikkaa kohti tuleva kuntien osuus rakennus- tulo- j amenoarvioesitykseensä 6 milj.
36895: kustannuksiin on järjestyksessä sitä mukaa, markan määrärahan Riihimäen
36896: kuin työt edistyvät. Hankkeen loppurahoitus kaupunkin sekä Janakkalan, Lopen,
36897: on myös lainoituksen osalta periaatteessa sel- Hausjärven ja Kärkölän kuntien muo-
36898: villä. dostaman kuntainliiton omistukseen
36899: Koska Riihimäellä ja muissa ko. kuntain- tulevan Riihimäen kaupungin Kirja-
36900: liiton kunnissa on varsin suuri vajaus sai- uksen alueelle 'rakennettavan aluesai-
36901: raalapaikoista ja koska lisäksi nykyinen alue- raalan rakennustöihin.
36902: sairaalan kiinteistö käytettynä tehdyn peri-
36903: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
36904:
36905: Olli J. Uoti. Vappu Heinonen.
36906: Viljo Pousi. Olavi Saarinen.
36907: T. Leivo-Larsson.
36908: 846
36909:
36910: VI,25. -'Toiv.al. N:o 321.
36911:
36912:
36913:
36914:
36915: Vaittinen ym..: Määrärahasta Joensuun kapunginsairaalan ra-
36916: kentamista varten.
36917:
36918:
36919: Eduskunnalle.
36920:
36921: ~anhusten ja kroonista tautia sairastavien sairastavien jonot kasvavat, on käynyt kun-
36922: joukon voimakkaasti lisääntyessä on entistä noltaan erittäin heikoksi ja 32 000 asukkaan
36923: enemmän tullut tarvetta sellaisten sairaan- suuruisessa kaupungissa paikkaluvultaan riit-
36924: sijojen aikaansaamiseksi, joissa kroonikkoja tämättömäksi. Useat huoneet pakkaskautena
36925: voidaan hoitaa. Samanaikaisesti maalta- ovat olleet vain varastona, koska lämpömit-
36926: muutto kaupunkeihin juuri mainittujen ryh- tari osoittaa pakkasasteita eikä sairaita voida
36927: mien kohdalla on käynyt entistä monilukui- näihin tiloihin sijoittaa. Sairaala, joka toimi
36928: semmaksi, koska kaikki palvelumuodot ovat ensiarvoisessa palvelutehtävässään ei nykyi-
36929: yleensä kaupungeissa helpommat tavoittaa ja sellään pysty suorittamaan kaikkia sairaalalle
36930: tämä on lisännyt painetta asutuskeskusten asetettuja tehtäviä, vaan odottaa kiireellisesti
36931: sairaaloissa. Tietysti voitaisiin kieltäytyä tois- uudistamista.
36932: paikkakuntalaisten vastaanottamisesta, mutta Edellä olevaan ja työllisyyskysymykseen
36933: sekään ei käytännössä ole mahdollista. Sai- viitaten ehdotamme kunnioittaen eduskunnan
36934: raala ei saa rajoittaa toimintaansa vain sai- hyväksyttäväksi toivomuksen,
36935: raalaan otettujen potilaiden hoitamiseen.
36936: vaan sen tulee tarjota palveluksia myös sen että hallitus ottaisi vuoden 1967
36937: ulkopuolella asuvalle väestölle. tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
36938: Joensuun kaupunginsairaala, jossa vuo- määrärahan Joensuun kaupunginsai-
36939: desta toiseen vanhuksien ja kroonista tautia raalan rakentamista varten.
36940: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
36941:
36942: Aili Vaittinen. Antti 0. Pennanen.
36943: 847
36944:
36945: VI,26. - Toiv.al. N :o 322.
36946:
36947:
36948:
36949:
36950: Koppanen: Määrärahasta Hyvinkään seudun sairaalan laa-
36951: jentamista varten.
36952:
36953:
36954: E d u s k u n n a 11 e.
36955:
36956: . Hyvinkään seudun sairaalan kuntainliitto käri. Lääkintöhallitus on hyväksynyt sai-
36957: on suunnitellut sairaalansa laajentamista. raalamme sairaalalain 24 § edellytetyksi pai-
36958: Tarkoituksena on saada sairaala, johon kaik- kallissairaalaksi.
36959: kiaan tulee 158 sairaansijaa. Nykyisessä Hy- Hyvinkään seudun sairaalan kuntainliit-
36960: vinkään seudun sairaalassa on 72 varsinaista toon kuuluvat Hyvinkään kaupungin lisäksi
36961: paikkaa. Lääkintöhallitus on sairaalan jatku- Hyvinkään maalaiskunta sekä Hausjärven,
36962: van ylikuormituksen vuoksi hyväksynyt tois- Mäntsälän, Nurmijärven ja Tuusulan pitäjät.
36963: taiseksi sairaalaan 82 sairaansijaa sen vuoksi Sairaala on jatkuvasti ylikuormitettu. Kuor-
36964: että tarvittava lisähenkilökunta voitaisiin mitusprosentit ovat eri vuosina olleet seuraa-
36965: ottaa valtion avun piiriin. Nykyisessä sairaa- vat:
36966: lassa on kirurginen osasto, jossa on 26 sai- 1962 .......... 105,4
36967: raansijaa, sisätautiosasto, jossa on 22 ja las- 1963 .......... 104,41
36968: tenosasto (sekaosasto) , jossa on 20 sairaan- 1964 .. .. .. . .. . 104,03
36969: sijaa sekä synnytysosasto, jossa on 14. Lisäksi 1965 . . . . . . . . . . 99,40
36970: sairaalassa on 2 leikkaussalia, laboratorio,
36971: Röntgenosasto, poliklinikka sekä itsenäisesti
36972: toimiva veripalvelu. Sairaalassa toimii muun Kunnat ovat käyttäneet sairaalaa seuraa-
36973: muassa kirurgian ja sisätautien erikoislää- vasti:
36974: 1962 1963 1964 1965
36975: hoitop. % hoitop. % hoitop. % hoitop. %
36976: Hyvinkää ........... 22154 70,2 22 607 74,5 22 668 72,8 20 753 69,8
36977: Hyvinkään mlk. . . . . . 4 338 13,8 3 745 12,3 3 539 11,4 29443 9,9
36978: Nurmijärvi ......... 225 1,7 490 1,6 332 1,1 996 3,3
36979: Tuusula ............. 1024 3,3 987 3,3 1078 3,5 1527 5,1
36980: Hausjärvi ........... 350 1,1 249 0,8 336 1,1 536 1,8
36981: Mäntsälä ............ 1229 3,9 972 3,2 1364 4,3 1137 3,8
36982: Muut ............... 1922 6,0 1302 4,3 1818 5,8 1882 6,3
36983:
36984: Sairaalassa vallitsevasta tungoksesta ja tävissä. 1965 hoidettiin kaikkiaan 3922 poti-
36985: ahtaudesta antanevat seuraavat luvut jonkin- lasta.
36986: laisen käsityksen. - Poliklinikalla, jonka Sairaala palvelee tällä hetkellä lähes 80 000
36987: muodostaa yksi tutkimus- ja yksi vastaanotto- asukkaan väestöä, joka jatkuvasti kasvaa.
36988: huone, kävi viime vuoden aikana n. 15 000 Laajennuksen suunnittelua kiirehti myös il-
36989: potilasta. Päivystystapauksia oli yli 3 500. moitus Helsingin yliopistollisen keskusairaa-
36990: Lei!kkauksia suoritettiin yli 1 300. Synnytyk- lan taholta, ettei siellä voida ajatella sairaan-
36991: siii. oli 547. Röntgenosastolla, joka kokonai- sijojen lisäämistä.
36992: suudessaan käsittää vain 25 m2, suoritettiin Laajennus on ajateltu toteutettavaksi ny-
36993: viime vuoden aikana yli 9 200 tutkimusta. kyisen sairaalan yhteyteen alueelle, joka on
36994: Varsinkin leikkauspäivinä on tavallista että asemakaavallisesti yhdistetty sairaalan tont-
36995: potilaat joutuvat makaamaan sairaalan käy- tiin. Tähän ,:(iaajennusosaan sijoitetaan leik-
36996: 848 VI,26. - Hyvinkään seudun sairaala.
36997:
36998:
36999: kausosasto, poliklinikka, röntgenosasto, labo- avun yleiseen suunnitelmaan, ei laajennuk-
37000: ratorio-osasto, fysikalinen osasto, ver~palvelu seen ole saatu lupaa ryhtyä.
37001: ja apteekki sekä kaksi kirurgista hOito-osas- Väestöennusteiden mukaan tulee Hyvin-
37002: toa joissa kumma:ssakin on 32 sairaansijaa. kään seudun saimala v: nna 1980 palvele-
37003: La~jennus on suunniteltu siten, että uutta'· maan lähes 100 000 ihmisen väestöä. Huo-
37004: osaa voidaan tulevaisuudessakin tarvittaessa mioiden Hyvinkään kaupungin väestön tu-
37005: entisestään laajentaa. Nykyisen sairaalan ra- leva kasvu voidaan todeta, että kun akuuttien
37006: kennukseen, jossa suoritetaan tarvittavat yleissairauksien sairaansijojen tarve lasket-
37007: muutostyöt sijoitetaan 20 paikkainen gyne- tuna 6 % mukaan väestöstä viime vuonna
37008: gologinen ~sasto ja 12 paikkain~n synn~ys oli 138 sairaansijaa (tällöin kaupungin käy-
37009: osasto sekä 3 sisätautiosastoa, joJ.Sta kaks1 on tössä oli todellisuudessa vain 71), on vastaava
37010: 20 ja yksi 22 paikan osasto. Yhdessä 20 pai- luku v: nna 1980 jo 210. Sama kasvava puute
37011: kan osastossa on 14 sairaansijaa lapsille ja koskee tietenkin myös kaikkia osakaskuntia.
37012: 6 eristyspaikkaa. Laajennusosaan tulee siis Kaiken yllä olevan huomioiden on selvää
37013: kaikki toimenpideosastot ja 64 sairaansijaa miten tärkeää on saada parannus aikaan
37014: ja nykyiseen sairaalarakennukseen 94 sijaa. Hyvinkään seudun sairaaloihin. Ei ole liioi-
37015: Näitä molempia yhdistää tunneli. teltu puhua katastrofalisesta tilanteesta, joka
37016: Sairaalan laajennussuunnitelmat ovat edis- vääjäämättömällä varmuudella jatkuvasti pa-
37017: tyneet niin pitkälle, että lääkintöhallitus on henee.
37018: hyväksynyt sairaalan laajentamista ja perus-
37019: korjausta koskevat pääpiirustukset lokakuun Edellä olevaan viitaten ehdotan, että edus-
37020: 22 p :nä 1964. . . kunta hyväksyisi toivomuksen,
37021: Laajennustöiden kustannukset on arviOitu
37022: kohoavan n. 7 000 000 mk määrään. Tästä että hallitus ottaisi VU().den 1967
37023: summasta n. 500 000 tarvitaan nykyisen sai- tulo- ja menoarvioesi:tykseen riittävän
37024: raalan muutostöihin ja kunnostamiseen. määrärahan Hyvinkään seudun sai-
37025: Koska suunnitelmaa ei vielä ole otettu Valtion- raalan laajentamista varten.
37026: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
37027:
37028: Esko J. Koppanen.
37029: 849
37030:
37031: VI,27.- Toiv.al. N: o 323.
37032:
37033:
37034:
37035:
37036: .A.. Koskinen ym.: Määrärahasta Karstulan seudun kuntain-
37037: liiton paikallissairaalan rakentamisen aloittamiseksi.
37038:
37039:
37040: E d u s k u n n a ll e.
37041:
37042: Maassamme vallitsevat sairaalaolot ovat vuonna 1965 lääkärin asunto, jossa paikallis-
37043: sodan jälkeisinä vuosina korjautuneet sairaalan johtava lääkäri nykyään asuu.
37044: suuressa mittakaavassa. Keskussairaaloita Vuonna 1965 syksyllä eduskunnan valtio-
37045: maamme kaupunkeihin on rakennettu, jotka varainvaliokunnan sairaalajaosto kävi paikan
37046: ovat maaseudunkin asujamistolle olleet erit- päällä tutustumassa Karstulan paikallissai-
37047: täin suurimerkityksellisiä. Mutta maaseudun raalan heikkoon kuntoon ja totesivat maini-
37048: väestön sairaalatarve ei ole keskussairaaloilla tun sairaalajaoston jäsenet silloin, että sai-
37049: yksistään pelastettu. On suorastaan järkyttä- raalamme kuuluu maamme kurjimpiin hoito-
37050: vää todeta tilanne, kun maaseudun sairaala- paikkoihin. Karstulan nykyisen paikallis-
37051: olot ovat monissa tapauksissa muodostuneet sairaalan paikkaluku on vain 19, mikä ei
37052: suorastaan sairasmaja-asteelle, mikä monis- alkuunkaan riitä palvelemaan Karstulan-
37053: sakin tapauksissa maaseudulla on todetta- Kyyjärven- Pylkönmäen kuntien asukkaita
37054: vissa. ;Sairaalle pitäisi apua hädän hetkellä nykyhetken vaatimusten mukaisesti. Näiden
37055: saada, mutta hoitopaikkojen puute vanhoissa kuntien yhteinen asukasmäärä on tällä het-
37056: vuosikymmeniä sitten rakennetuissa hirsi- kellä 12 554 henkeä.
37057: majoissa estää avun saannin, tilojen ahtau- Kun suunnitellun paikallissairaalan kus-
37058: den sekä rakennusten rappioitumisen vuoksi. tannusarvio on lokakuun 8 päivänä 1964
37059: Karstulan seudun kuntainliiton alue, jonka lääkintöhallitukseen lähetetyn perustamis-
37060: muodostaa kolme kuntaa, Karstula - Kyy- kustannusten erittelyn mukaan 2 230 000
37061: järvi - Pylkönmäki, on yksi niitä. Sairaala- markkaa, olisi rakentamisen aloittamiseen kii-
37062: hanke on ollut vireillä lähes 20 vuotta, mutta reellisesti saatava alkurahoitus.
37063: vieläkään ei ole päästy sanoista tekojen as- Edellä lausumaamme viitaten ehdotamme
37064: teelle. Suunnitelmat ja piirustukset ovat kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
37065: lääkintöhallituksessa sekä rakennushallituk- vomuksen,
37066: sessa valmiina käsittäen yhteensä 47 sairaan-
37067: sijaa. Sairaalan tonttialue on useita vuosia että hallitus ottaisi vuoden 1967
37068: sitten lääninarkkitehdin ja lääkintöhallituk- tulo- ja menoarvioesitykseen 750 000
37069: sen hyväksymä kiitosmaininnalla, tontin marlcan määrärahan Karstulan seudun
37070: pituussuunnan kokonaisuudessaan ulottuessa kuntainliiton paikallissairaalan raken-
37071: eteläpuolella olevaan Pääjärven rantaan. tamisen aloittamiseksi Karstulan kun-
37072: Suunnitellulle sairaala-alueelle rakennettiin nassa.
37073: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
37074:
37075: Artturi Koskinen. Sakari Knuuttila,.
37076: Arvo Ahonen. Aune Salama..
37077: Mauno Pohjonen.
37078:
37079:
37080:
37081:
37082: 107 E 529/66
37083: 850
37084:
37085: VI,28. - Toiv.al. N :o 324.
37086:
37087:
37088:
37089:
37090: Hanhirova: Määrärahasta Ylitornion paikaUissairaalan t'aken-
37091: tamista varten.
37092:
37093:
37094: E d u s k u n n a ll e.
37095:
37096: V. 1961 on lääkintöhallitus myöntänyt Tornion sairaalaan. Ylitornio on erittäin vai-
37097: Ylitornion paikallissairaalan perustamisluvan keassa asemassa, jota suuresti vielä lisää se,
37098: ja on sittemmin hyväksynyt myöskin tontin että klmta on taloudellisesti heikko. Vuodesta
37099: ja rakennusohjelman. Luonnospiirustukset 1951 alkaen on kunnassa vallinnut jokatal-
37100: ovat lääkintöhallituksessa. Sairaalahanke on vinen työttömyys. Verotulojen kertyminen
37101: ollut vireillä 2. 11. 1959 lähtien. Kuutena osöittaakin vuosi vuodelta alenevaa suuntaa.
37102: perättäisenä vuotena on jo tehty ns. valtion- Tämä käy selville Maalaiskuntien liiton ko-
37103: avun ennakkoilmoitus. Valtionapua hankkeen koamista tilastoista. Vuonna 1965 tekivät
37104: toteuttamiseen olisi saatava ainakin 75 %. veroäyrit Lapin läänin maalaiskunnissa leski-
37105: Nykyisin Ylitornion sairaita hoidetaan yli määrin asukasta kohti 1 747, mutta Ylitornion
37106: sata vuotta vanhassa maalaistalossa. Siinä on kunnassa vain 1 431 veroäyriä.
37107: 14 hoitopaikkaa, joista 2 hoitopaikkaa syn- Ylitornion 40-paikkaisen paikallissairaalan
37108: nytyspuolella. Kuvaavaa on, että esim. perustamiskustannukset tekevät ennakko-
37109: 4 x 4 m. suuruinen huone on lääkärin ja yli- ilmoituksen mukaan sairaalan osalta 3 081 580
37110: hoitajan kansliana, laboratoriona, leikkaus- markkaa ja sairaalan henkilökunnan asunto-
37111: salina., röntgenhuoneena ja poliklinikkana. talon osalta 497 725 markkaa. eli yhteensä
37112: Rakennuksessa on yksi naisten ja yksi mies- 3 579 305 markkaa, josta edellytetty kunnan
37113: ten huone. Potilaita on jatkuvasti myöskin osuus eli 25 % tekee 894 826 markkaa. Tätä
37114: käytävällä. Keittiön vieressä olevassa huo- osuutta varten on talousarviossa varattu
37115: neessa on lastenosasto ja sitten on synnytys- 250 000 markkaa ja osa kunnan osuudesta jou-
37116: huone. Kaikki on siis suuressa ahtaudessa ja dutaan rahoittamaan lainavaroilla.
37117: sekamelskassa. Rakennuksessa on uunilämmi- Edellä olevan perusteella ehdotan edus-
37118: tys ja vesitilanne on heikko. Tilanne pahenee kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37119: jatkuvasti. Lapin ja Kemin keskussairaalain
37120: laajennukset ovat 10-15 vuoden päässä ja että hallitus ottaisi vuoden 1967
37121: Tornion yleinen sairaala tulee ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
37122: alusta Tornion kaupungille, Alatornion- ja määrärahan Ylitornion paikallissairaa-
37123: Karungin kunnille· yhteiseksi paikallissairaa- lan rakentamista varten.
37124: laksi ja tämän jälkeen ei ylitorniolaisia pääse
37125: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
37126:
37127: Veikko Hanhirova.
37128: 851
37129:
37130: VI,aD.- Totv.&l. !f:o 315.
37131:
37132:
37133:
37134:
37135: Aro ym.: Ter·ueyden- ja sairaanhoitohenkilökunnan koUlutuk-
37136: sen siirtämisestä ammattikasvatushallituksen johtoon ja
37137: valvonttum.
37138:
37139:
37140: E d u s k u n n a 11 e.
37141:
37142: Kuluvan vuoden alussa aloitti kauppa- ja sen valvonnan alaista. I.Jääkintöhallitus on
37143: teollisuusministeriön alaisena toimintansa nyttemmin todennut, ettei se varsinaisen teh-
37144: ammattikasvatushallitus, jonka tehtäviin tävänsä kärsimättä voi enää hoitaa yhä laaje-
37145: kuuluu ko. ministeriön piiriin kuuluvan nevaa koulutustoimintaa, ellei sinne perusteta
37146: ammattikasvatuksen johto ja valvonta. tätä varten erillistä osastoa. Tätä lääkintö-
37147: Koulutoimen hallinnollinen keskittäminen luo hallitus ei kuitenkaan ole pitänyt tarpeelli-
37148: ·entistä paremmat edellytykset näiden alojen sena etenkään nyt, kun ammattikasvatushal-
37149: opetuksen kehittämiselle. Ammattikasvatus- litus on perustettu. Lääkintöhallitus onkin
37150: hallituksen alaisen koulutuksen lisäksi anne- esittänyt, että sen ylläpitämä koulutus-
37151: taan maassamme ammattikoulutusta myös toiminta siirrettäisiin ammattikasvatushalli-
37152: usean muun ministeriön ja keskusviraston tukseen. Valtioneuvosto on tehnyt periaate-
37153: alaisena. V. 1963 valmistuneessa opetushal- päätöksen, jonka mukaan terveydenhuolto-
37154: lintokomitean mietinnössä on kiinnitetty huo- henkilöstön koulutusuudistuksen kokonais-
37155: miota tähän ja esitetty, että useiden eri järjestely siirretään ammattikasvatushalli-
37156: keskusvirastojen alaisuudessa oleva ammatti- tukselle.
37157: kouJ!utus olisi kokonaisuudessaan siirretltävä Valtioneuvoston periaatepäätöksen lisäksi
37158: opetusministeriöön. Valtion vuoden 1966 tulo- vaatii opetustoimen siirtäminen lainsäädän-
37159: ja menoarviossa olikin otettu huomioon mah- nöllisiä toimenpiteitä. Lisäksi on koko laajaa
37160: dollisuuksien valmisteleminen edellä esitetty- terveyden- ja sair.aanhoitohenkilöstöä koskeva
37161: jen uudistusten toimeenpanolle. Kuitenkaan yhtenäinen koulutuslainsäädäntö laadittava.
37162: ei ammattikasvatushallituksen siirtäminen Sairaanhoitajien koulutusta koskeva lain-
37163: opetusministeriöön ole vielä ollut esillä. Se, säädäntö on vuodelta 1929 ja kätilöiden kou-
37164: että opetushallintokomitean esittämää koko- lutusta koskeva lainsäädäntö vuodelta 1934.
37165: naisuudistusta ei ole vielä saatu aikaan, vaan Nämä lait ovat kiireellisen uusimisen tar-
37166: ammattikasvatushallitus toimii toistaiseksi peessa ottaen huomioon näiden vuosikymme-
37167: vielä kauppa- ja teollisuusministeriön alai- nien aikana sairaanhoitotyöhön kohdistuneit-
37168: sena, ei saisi kuitenkaan hidastaa ammatti- ten vaatimusten kasvun. Kokonaan ilman
37169: koulutuksen keskittämistä yhteen keskusviras- lainsäädännön tukea hoidetaan esim. apuhoi-
37170: toon. tajien, lastenhoitajien, laboratorio- ja rönt--
37171: Opetushallintokomitea kiinnitti erityisesti genhoitohenkilökunnan koulutus ja mielisai-
37172: huomiota siihen, että terveyden- ja sairaan- raanhoitajien koulutus on vain osittain lain-
37173: hoidon alalla annettava ammattikoulutus jat- säädännöllä vahvistettu. Lisäksi puuttuu
37174: kuvasti monipuolistuu ja tarvitsee edelleen kokonaan sairaanhoitajien erikois- ja jatko-
37175: kehittyäkseen yhteyksiä muuhun ammatilli- koulutusta koskeva laki. Tällainen järjestely
37176: seen koulutukseen. Komitea ehdottikin, että ei voine antaa riittävän hyvää pohjaa kou-
37177: kysymys :terveyden- ja sairaanhoitoalan kou- lutuksen kehittämiselle sellaiseksi, että se
37178: lutuksen siirtämisestä muun ammatillisen ope- tehokkaasti voisi palvella nykyisiä terveyden-
37179: tuksen yhteyteen olisi kiireellisesti erikseen ja sairaanhoidon tarpeita. Tästä syystä olisi
37180: selvitettävä. Terveyden- ja sairaanhoitoalan l.lUdistustyö koko laajuudessaan kiireellisesti
37181: koulutus on :tähän asti ollut lääkintöhallituk- s(latava alkuun.
37182: 852 VI,29. - Sairaanhoitajien koulutus.
37183:
37184:
37185: Edellä esitettyyn viitaten esitämme edus- tämiseksi ammaHiikaiootushalUtuksen
37186: kunnan hyväksy·ttäväksi toivomuksen, johtoon ja valvontaan sekä samalla
37187: antaisi ammattikasvatushallituksen
37188: että hallitus kiireellisesti rylttyis·i tehtäväksi ryhtyä valmistelemaan ko.
37189: toimenpiteisiin terveyden- ja sairaan- ihenkilöglön koulutusta koskevaa uutta
37190: hoitohenh1ökunnan koulutuksen siir- lainsäädäntöä.
37191: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
37192:
37193: Pirkko Aro. Irma Karvikko.
37194: 853
37195:
37196: VI,30. - Toiv.al. N: o 326.
37197:
37198:
37199:
37200:
37201: Vaittinen ym..: Sairaanhoito- ja terveydenhoitohenkilökun-
37202: nan konl1~tuksen siirtämisestä opetu.~ministeriön alaisuu-
37203: teen.
37204:
37205:
37206: E d u s kti n n a ll e.
37207:
37208: Yhteiskunnan kehitys vaatii kaikilla aloilla Sairaanhoitajat ovat edelleen suurin sai-
37209: koulutuksen tehostamista ja monipuolista- raanhoitoalan ryhmä ja lääkäreiden rinnalla
37210: mista. Lukuisissa eri yhteyksissä onkin viime kantavat sairaanhoidon kokonaisvastuuta.
37211: vuosina kiinnitetty huomiota koulutuskysy- lJääkärikoulutus on aina ollut opetusministe-
37212: myksiin. 1\:lyös opetustoimen hallinnon riön alainen.
37213: organisaatio on ollut tarkastelun kohteena ja Sairaanhoitajien ja muun sairaanhoito-
37214: on esitetty toimenpiteitä opetushallinnon ha- henkilökunnan vanhentunut ja puutteellinen
37215: janaisuuden vähentämiseksi. Vuonna 1963 koulutusta koskeva lainsäädäntö olisi myös
37216: valmistuneessa opetushallintokomitean mie- hallinnon siirtämisen yhteydessä kiireellisesti
37217: tinnössä on ehdotettu, että nykyisin useiden uusittava. Sairaanhoitajien valmistuminen
37218: eri keskusvirastojen alaisuudessa oleva ammattiinsa perustuu marraskuun 2 päivänä
37219: ammattikoulutus siirrettäisiin kokonaisuudes- 1929 annettuun lakiin (340/29) ja helmikuun
37220: saan opetusministeriön alaisuuteen ja sinne- 27 päivänä 1933 annettuun asetukseen
37221: perustettaisiin tarkoitusta varten ammatti- (59/33). Tämä lainsäädäntö on osoittautunut
37222: kouluhallitus. Kuluvan vuoden alussa kauppa- vanhentuneeksi ja puutteelliseksi, eikä näin-
37223: ja teollisuusministeriöön perustettua ammatti- ollen anna riittävää tukea oppilaitoksien toi-
37224: kasvatushallitusta voitaneen pitää pohjana minnalle. Sairaanhoitajien koulutuksesta on
37225: edellä mainittujen uudistusten toimeen- pääasiassa huolehtinut valtio. Kätilöiden kou-
37226: panolle. lutus tapahtuu elokuun 17 päivänä 1934 anne-
37227: Opetushallintokomitea kiinnitti erityistä tun asetuksen (320/34) mukaan valtion toi-
37228: huomiota siihen, että terveyden- ja sairaan- mesta. Mielisairaanhoitajien koulutusta voi-
37229: hoidon alalla annettava koulutus jatkuvasti daan sairaanhoitajien koulutuksesta annetun
37230: monipuolistuu ja tarvitsee edelleen kehit- asetuksen (59/33) mukaan antaa lääkintö-
37231: tyäkseen yhteyksiä muuhun ammatilliseen hallituksen määräämissä mielisairaaloissa.
37232: koulutukseen. Komitea ehdotti sen johdosta, Tämän perusteella mielisairaanhoitajien kou-
37233: että kysymys terveyden- ja sairaanhoitoalan lutus tapahtuu nykyään mielisairaaloita yllä-
37234: koulutuksen siirtämisestä muun ammatillisen pitävien kuntien ja kuntainliittojen toimesta.
37235: opetuksen yhteyteen olisi kiireellisesti erik- Lääkintävoimistelijain koulutus perustuu lää-
37236: seen selvitettävä. kitysvoimistelijain ja koulutettujen hierojien
37237: koulutuksesta ja ammattitoiminnasta tammi-
37238: Terveyden- ja sairaanhoidon alalla toimi- kuun 31 päivänä 1946 annettuun asetukseen
37239: vien työntekijäryhmien lukumäärä on vii- (85/46). Apuhoitajien, lastenhoitajien sekä
37240: meisten vuosikymmenien aikana huomatta- röntgen- ja laboratoriohenkilöstön koulutus
37241: vasti lisääntynyt ja on edelleen lisääntymässä on kokonaisuudessaan vielä lainsäädäntöä
37242: toiminnan monipuolisesti kehittyessä. Kaik- vailla.
37243: kien näiden eri ryhmien koulutusta olisi näin Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
37244: ollen kehitettävä kokonaissuunnitelman poh- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
37245: jalta. Sen vuoksi olisi johdonmukaista, että muksen,
37246: koko sairaanhoitohenkilöstön koulutus olisi
37247: saman, ammattikoulutukseen erikoistuneen että haUitus ryhtyisi kiireellisesti
37248: keskusviraston alainen. toimenpiteisiin sairaanhoito- ja tervey-
37249: 854 VI,30. - Sairaanhoitajien koulutus.
37250:
37251:
37252: denhoitoalalla työskenteleviett koulu- siirretään kokonaisuudessaan Qpetus-
37253: tusta koskevan lainsäädännön uudista- ministeriön alaisuuteen.
37254: miseksi siten, että ammmttikoulutus
37255: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
37256:
37257: Aili Va.ittinen. Erkki Ha.ra. Jaakko Kemppainen.
37258: Anna-Liisa Linkola. N. Kosola.. Antti 0. Pennanen.
37259: Olavi Lä.hteenmäki. Sakari Huima. Meeri Kala.vainen.
37260: Timo Mäki. Olavi Nikkilä. T. Leivo-La.rsson.
37261: Irma Hama.ra. Juha. Rihtniemi. Aili Siiskonen.
37262: Esko J. Koppanen. T. I. Vartia. · Ale Holopainen.
37263: T. Junnila.. Jouni Apajalahti. Reino Karpola..
37264: Margit Borg-Sundman. Raimo Ila.skivi. Mikko Volotinen.
37265: Sylvi Saimo.
37266: 855
37267:
37268: VI,Sl.- Toiv.al. N:o 327.
37269:
37270: Vaittinen ym.: Sairaanhoitajien km·keakouluopintojen kehittä-
37271: misestä.
37272:
37273: · E d u s k u h n a ll e.
37274:
37275: Sairaanhoitajien erikois- ja jatko-opintoja käyty epävirallisia neuvotteluja sairaanhoita-
37276: on jo parin vuosikymmenen ajan määrä- jien korkeakouluopintojen järjestämiseksi.
37277: tietoisesti kehitetty. Viimeisten kymmenen Vuonna 1965 oli sairaanhoitajakouluihin
37278: vuoden ajan on erikoisalojen jatko-opiskeluun yhteensä 4 945 hakijaa, joista 1 681 eli 34 %
37279: ollut mahdollisuuksia Helsingin sairaan- oli ylioppilaita. Eri kouluihin valittiin yh-
37280: hoitajaopiston lisäksi myös kahdeksassa teensä 1 519, joista 833 ylioppilasta eli
37281: muussa maan sairaanhoitajaopistossa. Opet- 54.9 % hyväksytyistä. Eräät 'koulut hyväksy-
37282: tajakoulutus sekä hallinnollinen jatkokoulu- vät opiskelijoiksi yksinomaan ylioppilastut-
37283: tus on sen sijaan näihin saakka ollut keski- kinnon suorittaneita ja muutamien koulujen
37284: tettynä Helsingin sairaanhoitajaopistoon. opiskelijoista valtaosan muodostavat ylioppi-
37285: Korkeakouluopintojen tai sellaisiksi hyväk- laat.
37286: syttyjen opintojen tarve on kuitenkin sairaan- Kun parhaillaan pohditaan ratkaisuja yli-
37287: hoitajien keskuudessa ilmeinen. Jo nykyisin opisto- ja korkeakouluopiskelumahdollisuuk-
37288: monet sairaanhoitajat ovat suorittaneet yli- sien lisäämiseksi Ja viimeksi perustetut yli-
37289: opistollisia tutkintoja, mutta alan pääaineen, opistot ja korkeakoulut hakevat uusia toi-
37290: terveyden- ja sairaanhoidon korkeakouluopis- mintamuotoja, olisi sairaanhoitajien korkea-
37291: keluun ei ole ollut mahdollisuutta kotimaassa. kouluopintojen kehittäminen huomioitava
37292: Yliopistollinen opetus avaisi myös mahlolli- yhtenä ratkaisuna. Tässä mielessä Suomen
37293: suuksia sairaanhoidon tutkimuksille ja tutki- Sairaanhoitajaliitto on kuluvan vuoden alussa
37294: jain kouluttamiselle. Sairaanhoidon tutki- tehnyt valtioneuvostolle esityksen sairaan-
37295: muksia on jo tähän mennessä jonkin verran hoitajien korkeakouluopetuksen järjestämi-
37296: suoritettu ja Sairaanhoidon Tutkimuslaitos seksi. Sairaanhoidon pitämiseksi korkeatasoi-
37297: perustettiin äskettäin sairaanhoitajien aloit- sena ja nopean kehityksen asettamien vaa-
37298: teesta. timusten mukaisena edellämainitulla toimen-
37299: Helsingin sairaanhoitajaopiston kehittämi- piteellä olisi kauaskantoinen merkitys.
37300: nen korkeakouluksi on ollut opiston perusta- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
37301: misesta lähtien tavoitteena ja siinä mielessä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
37302: se on saanut vuosien 1948-50 aikana Rocke- muksen,
37303: feller-säätiön tukea. Asian kehittämiseksi on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
37304: tehty vuosien varrella useita aloitteita. Kulu- sairaanhoitajien korkeakouluopintojen
37305: van vuoden aikana on Turun sairaanhoitaja- kehittämiseksi siien, että sairaanhoita-
37306: opiston ja Turun yliopiston yhteistyön tulok- jat voisivat suorittaa terveyden- ja
37307: sena aloitettu sairaanhoitajien yliopisto-opis sairaanhoidon alalla yliopistollisia tut-
37308: kelu. Myös Tampereella ja Jyväskylässä on kintoja.
37309: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
37310:
37311: Aili Vaittinen. Erkki Ha.ra.. Jaakko Kemppainen.
37312: Anna-Liisa. Linkola.. N. Kosola. Antti 0. Pennanen.
37313: Olavi Lähteenmäki. Sakari Huima.. Meeri Kala.vainen.
37314: T. Junnila.. Olavi Nikkilä. T. Leivo-Larsson.
37315: Margit Borg-Sundman. Juha Rihtniemi. Aili Siikonen.
37316: Irma. Ha.ma.ra.. Jouni Apajala.hti. Ale Holopainen.
37317: Esko J. Koppanen. Raimo Ilaskivi. Reino Karpola.
37318: Timo Mäki. T. I. Va.rtia. Mikko Volotinen.
37319: Sylvi Saimo.
37320: 856
37321:
37322: VI,S2.-Toiv.al. N:o 328.
37323:
37324:
37325:
37326:
37327: Helle ym.: 7'oi1nenpiteistä sairaanhoitohenk{tökunnan koulu-
37328: tuksen l.isäämiseksi.
37329:
37330:
37331: E d u s k u n n a ll e.
37332:
37333: Koulutetun hoitohenkilökunnan puute on manaikaisesti vielä eräät työpolitiikan alaan
37334: muodostunut vakavaksi esteeksi maamme koko kuuluvat suunnitelmat- yötyön aikahyvitys
37335: sairaalatoiminnalle. Kaikkiaan useita satoja ja lyhennetty työaika - täysin määrin toteu-
37336: virkoja on nyt täyttämättömänä ja yli 1 000 tuvat, ei nykyinen koulutusvauhti vähäisin
37337: sairaansijaa poissa käytöstä. Sairaaloiden lisäyksin tule riittävästi tyydyttämään tar-
37338: käyttövajaus edustaa kolmen keskikokoisen vetta.
37339: keskussairaalan täyttä tehoa. Sairaanhoitohenkilöstön pulan poistami-
37340: Aikaisempinakin vuosina on jouduttu ke- seksi on esitetty monenlaisia toimenpiteitä,
37341: säisin useissa sairaaloissa pitämään osastoja joiden vaikutus on kuitenkin kyseenalainen.
37342: suljettuina kesälomasijaisten saannin tyreh- Ainoa toimenpide, jolla varmuudella on mer-
37343: dyttyä, mutta talvikuukausina ovat osastot kitystä sairaaloiden henkilökunnan lisäämi-
37344: yleensä olleet täysitehoisessa toiminnassa, sessä, on koulutuksen huomattava laajentami-
37345: vaikka henkilökunnan saannissa on ilmennyt nen. Tässä meidän maamme on siinä suhteessa
37346: vaikeuksia. Vuosi 1962 oli ensimmäinen pit- monia. muita maita onnellisemmassa asemassa,
37347: kiin aikoihin, jolloin vuosiloma-aikojen ulko- että pyrkijöitä sairaanhoitajakouluihin on
37348: puolella jo on jouduttu pitämään huomattava riittävästi. >Viime vuosina vain 25-30 %
37349: määrä sairaansijoja käyttämättöminä siksi, kaikista pyrkijöistä on voitu sijoittaa sai-
37350: ettei pätevää henkilökuntaa ole ollut saata- raanhoitoalan oppilaitoksiin.
37351: vissa. Kaikkein vaikein on ollut tilanne eri-
37352: koistuneiden.sairaanhoitajien kohdalla, ja eri- Kun parhaillaan ovat tulossa ne vuodet,
37353: tyisesti röntgen- ja laboratorio- ja leikkaus- jolloin ns. suuret ikäluokat tulevat työmark-
37354: salisairaanhoitajat ovat olleet erittäin vai- kinoille, olisi mitä tarkoituksenmukaisinta oh-
37355: keasti saatavissa. jata heitä sairaanhoitoalalle, jossa odottavat
37356: Koulutetun henkilökunnan puutetta esiin- naisille sopivimmat mahdolliset työalat, jotka
37357: tyy myös muissa sairaaloiden viranhaltijaryh- lisäksi lakkaamatta osoittavat laajentumisen
37358: missä. Apuhoitajia, röntgenteknillisiä- ja labo" merkkejä.
37359: ratorioapulaisia on viime aikoina ollut mil- Koulutetun henkilökunnan puute esiintyy
37360: tei mahdotonta saada ja näitä virkoja onkin vaikeimpana siellä, missä on paljon sairaan-
37361: parhaillaan täyttämättä yhteensä useita. sa- hoitolaitoksia. Samalla on todettava, että sai-
37362: toja. Näiden viranhaltijaryhmien sekä erikois- raanhoitajakoulumme eivät tällä hetkellä si-
37363: tuneiden sairaanhoitajien puute haittaa kaik- jainniltaan suosi niitä paikkakuntia, joissa on
37364: kien sairaaloiden toimenpideosastojen toi- paljon sairaaloita. Sairaanhoitajakoulujen
37365: mintaa, ja näin kaikki sairaalalaitokset kärsi- oppilailla on taas ymmärrettävistä syistä tai-
37366: vät vajaakäyttöisinäkin näiden viranhaltijoi- pumusta jäädä ainakin aluksi sen sairaalan
37367: den puutteesta. .ty-öhön, jonka osastoilla he ovat suorittaneet
37368: Koulutetun sairaanhoitohenkilöstön tarve harjoittelunsa. Koulutuksen lisäystä olisikin
37369: tulee v. 1965-1968 sairaalalaitoksen huomat- suunniteltava juuri niille paikkakunnille,
37370: tavan laajentumisen vuoksi lisääntymään jotka maassamme ovat muodostuneet sairaan-
37371: niin paljon, ettei ilman poikkeuksellisen te- hoidon keskuksiksi.
37372: hokkaita .toimenpiteitä kaikkia jo valmiina Edellä oleviin perusteluihin viitaten ehdo-
37373: olevia eikä rakenteilla olevia sairaaloita voida tamme eduskunnan päätettäväksi toivomuk-
37374: pitää tehokkaassa sairaalakäytössä. Kun sa- sen,
37375: VI,32. - Helle ym. 857
37376:
37377: että :hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi- säämiseksi erityisesti niillä paikkakun-
37378: menpiteisiin sairaanhoitajien, erikos- nilla, joissa on paljon sairaanhoitolai-
37379: sairaarvhoitajien, apuhoitajien sekä toksia ja joissa koulutetun henkilökun-
37380: röntgenteltnillisten- ja laboratorioapu- '1Um puute nyt on ja lähitulevaisuu-
37381: laisten koultutuksen huomattavaksi li- dessa tulee olemaan vaikein.
37382: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
37383:
37384: Veikko Helle. Kalle Matilainen. Heikki Hykkäälä.
37385: Eino Siren. Antero Väyrynen. V. 0. Mäkinen.
37386: Valto Käkelä.
37387:
37388:
37389:
37390:
37391: 108 E 529/66
37392: 858
37393: VI,33. - Toiv.al. N: o 329.
37394:
37395:
37396:
37397:
37398: Eslana.n ym.: Kätilöiden, apuhoitajien ja lastenhoitajien kou-
37399: luttnmisesta saimanhoitajiksi.
37400:
37401:
37402: E d u s kun n a 11 e.
37403:
37404: Sairaalatoiminnan kehittymistä ja tehostu- ovat jo saaneet oman kurssinsa puitteissa eri-
37405: mista maassamme kasvavaa tarvetta vastaa- näisiä sairaanhoitoon liittyviä perustietoja,
37406: vasti on omalta osaltaan ollut vaikeuttamssa voitaisiin heistä kouluttaa päteviä sairaan-
37407: koulutetun sairaanhoitohenkilökunnan puute. hoitajapätevyyden omaavia hoitajattaria ly-
37408: Lisääntyneestä sairaanhoitajien koulutuksesta hyemmällä jatkokoulutuksella, kuin varsinai-
37409: huolimatta on esiintynyt jatkuvaa hakijoiden nen sairaanhoitajakoulu edellyttää. Mainittu-
37410: puutetta kymmenissä jopa sadoissa sairaan- jen ammattikuntien keskuudessa on ilmennyt
37411: hoitajien viroissa. On ilmeistä, että pätevät halua tällaisen jatko-opetuksen saamiseen,
37412: sairaanhoitajat h;Yvin suuressa määrin eri jota tietä he voisivat valmistua vaativiinkin
37413: 11yistä vaihtavat ammattia tai jäävät pois alan virkoihin päteviksi hakijoiksi.
37414: sairaanhoitotehtävistä. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
37415: Maassamme koulutetaan kätilöitä, lasten- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37416: hoitajia ja apuhoitajia erilaatuisiin sairaan-
37417: hoidollisiin tehtäviin. Oman erityisopetuk- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
37418: sensa ohessa heille annetaan tietoja ja oh- kätilöiden, apuhoitajien ja lastenhoi-
37419: jausta myös sairaanhoidon yleisissä perus- tajien jatkokoulutuksen järjestämiseksi
37420: teissa. Sairaaloissa onkin työ monissa hoito- niin, että mainitm'lla ammattihenki-
37421: vaiheissa viimeksimainittujen ammattihenki- löillä olisi mahdollisuus valmistua kou-
37422: löiden .tehtävänä. lut etuiksi sairaanhoitajiksi.
37423: Koska kätilöt, apuhoitajat ja lastenhoitajat
37424: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
37425:
37426: Margit Eskman. V. 0. Mäkinen.
37427: Aune Salama.. Veikko Mattila..
37428: Sinikka Luja. Valdemar Sandelin.
37429: Uljas Mäkelä. Edit Terästö.
37430: 859
37431:
37432: VI,34. - Toiv.a.l. N: o 330.
37433:
37434:
37435:
37436:
37437: La.gerroos ym.: Sairaarnhoitajaopiston perustamisesta Kai-
37438: 1fiU1tn keskussairaalan yhteyteen.
37439:
37440:
37441: E d u s k u n n a 11 e.
37442:
37443: Maassamme on viime vuosina rakennettu ·Lääkintöhallituksen toimesta on suoritettu
37444: useita keskussairaaloita. Parhaillaan on alka- valmistavia toimenpiteitä jo niin pitkälle,
37445: massa rakennustyö tai suunnitelmat valmis- että ensi syksynä Kajaanissa alkaa sairaan-
37446: tuneet eräistä uusista keskussairaaloista. hoitajakoulu yhden suppean vuosiluokan mer-
37447: Tämä sairaalalaitoksen kehitys suurentaa :kou- keissä. Koulu joutuu alussa toimimaan
37448: lutetun sairaanhoitohenkilöstön vajausta, joka vuokratiloissa. Sen toimintaa on .tarkoituk-
37449: erityisesti sairaanhoitajien osalta on ollut sena seuraavina vuosina laajentaa. Sairaalan
37450: pysyvää jo usean vuoden ajan. Tämä vajaus suunnittelussa on huomioitu, että sairaanhoi-
37451: voidaan poistaa vain lisäämällä sairaanhoi- tajien koulutus tulisi tapahtumaan keskus-
37452: tajien koulutusta. Tehtävän suoritus edellyt- sairaalan alueelle rakennettavassa laitoksessa.
37453: tää muiden toimenpiteiden ohella myös uusien Nyt pitäisikin jo kiireellisesti ryhtyä suun-
37454: sairaanhoitajaopistojen ja -koulujen perusta- nittelemaan rakennuksia, joihin koulu voisi
37455: mista. Monet oppilaitoksista toimivat uusien siirtyä. Maan yleisen sairaanhoitohenkilöstön
37456: keskussairaaloiden yhteydessä. vajauksen poistamiseksi olisi tarpeellista pe-
37457: Eduskunta hyväksyi vuoden 1965 tulo- ja rustaa Kainuuseen sairaanhoitajaopisto.
37458: menoarvioon perustelulausuman Kainuun kes- Kainuussa on ammattikoulutus. ja -kasva-
37459: kussairaalan varsinaisen sairaalarakennuksen tus huomattavasti jäljessä maan kehittyneem-
37460: rakentamisesta sekä 250 000 markan lisätyn .:pien talousalueiden olosuhteista. Alueella on
37461: määrärahan. Kuluvan vuoden tulo- ja meno- vain yksi keskusammattikoulu. Laaja työttö-
37462: arvioon hyväksyttiin 6 miljoonan markan ·. myys on jatkuvasti Kainuun nuorison vai-
37463: määräraha, se riittää töiden ensimmäisen keutena. Sairaanhoitajaopiston perustaminen
37464: vaiheen suorittamiseen. Kainuun keskussai- parantaisi myös alueen ammattikoulutusta ja
37465: raalan suunnitelma on lopullisesti valmistu- osaltaan helpottaisi nuorten naisten vaikeaa
37466: nut. Urakkatarjoukset on rakennustoimikun- työttömyysongelmaa.
37467: nassa käsitelty ja ne ovat ny:t rakennushalli- Edellä sanotun perusteella ehdotamme
37468: tuksen käsiteltävinä, joten varsinaisen sai- eduskunnan hyväksyttäV"äksi toivomuksen,
37469: raalan rakentaminen voidaan panna lähi-
37470: kuukausina alulle. .Sairaalan huolto- ja lämpö. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
37471: keskuksen rakennustyöt ovat valmistumassa toimenpiteisiin sairaanhoitajaopiston
37472: ja se luovutetaan toukokuussa kuntainliiton perus-tamiseksi Kainuun keskussairaa-
37473: keskussairaalan käyttöön. lan yhteyteen.
37474: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
37475:
37476: Paavo Lagerroos. Heikki Mustonen.
37477: Anna-Liisa. Tiekso. Kauko Hjerppe.
37478: 860
37479:
37480: VI,35. - Toiv.al. N :o 331.
37481:
37482:
37483:
37484:
37485: Lintilä ym.: Saimanhoitajakoul1tn perustamisesta Kokkolaan.
37486:
37487:
37488: E d u s kun n a 11 e.
37489:
37490: Maassamme tunnetaan hyvin yleisenä sai- Kun Kokkolassa ja koko maakunnassa ei
37491: raanhoi:tajapula. Tilanne on pahin Pohjois- ole lainkaan keskikoulu- ja ylioppilaspoh-
37492: Suomessa ja harvaan .asutuUa maaseudulla. jaisia ammattikouluja tytöille, tarjoaisi sai-
37493: Yleensä ne seudut, joilla sairaanhoitajakou- raanhoitajakoulu erittäin toivotun lisän
37494: lut sijaitsevat, saavat hoitajia lähes riittä- alueen a.mmattikouluoloihin. On varmaa,
37495: västi. On ilmeistä, että lähiaikoina tullaan että koulu tulisi saamaan riittävästi hyvää
37496: perustamaan uusia sairaanhoitajakouluja. oppilasainesta ja sitä :tietä saataisiin koulu-
37497: Toivoa sopii, että uudet koulut sijoitetaan tetuksi niin Kokkolan sair.aaloita kuin myös
37498: sellaisille paikkakunnille, joissa on koulun maakunnan paikallisia tarpeita varten sai-
37499: toiminnalle edellytykset ja joissa ei aikai- raanhoitajia. Koulun sijoittaminen tunnetun
37500: semmin ole vastaavanlaista koulua. alityöllisyysalueen, myös naisten kohdalla,
37501: V :n 1965 .alussa ryhdyttiin rakentamaan keskustaan avaisi monelle varattomalle nuo-
37502: Keski-Pohjanmaan keskussairaalaa Kokko- relle mahdollisuuden sairaanhoitajan ammat-
37503: laan. Suunnitelmien mukaan sairaalan pi- tiin, mihin nykyisissä oloissa ei kaikilla
37504: täisi pystyä vastaanottamaan ensimmäiset halukkailla ole mahdollisuutta.
37505: potilaat v: n 1968 loppupuolella. Jo tässä Koska jo keskussairaalan rakentamisen
37506: vaiheessa on nähty ,tarpeellisena sairaanhoi- aikana olisi hyvä tietää Kokkolan sairaan-
37507: tajakoulutuksen aikaansaaminen keskussai- hoitajakoulun toiminnan alkaminen, niin olisi
37508: raalan yhteyteen. Koulu voisi aluksi toimia periaatteellinen päätös koulun perustamisesta
37509: osittain vuokratiloissakin. HavaintO- j.a har- tehtävä mahdollisimman pian.
37510: joituskohteita olisi keskussairaalan lisäksi
37511: kaupungin paikallissairaalassa ja kulkutauti- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
37512: sairaalassa. Myö kaupungin lastenkodit ja kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37513: -seimet sekä äitiysneuvolat tarjoaisivat mah-
37514: dollisuuden lastenhoidon harjoitteluun. Näi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
37515: den lisäksi voitaisiin käyttää myös lähikun- sairaanhoitajakoulun · perustamiseksi
37516: tien paikallissairaaloita ja vanhainkotien Kokkolaan.
37517: sairasosastoja harjoittelupaikkoina.
37518: Helsingissä 29 päivänä huhikuuta 1966.
37519:
37520: Aa.ro Lintilä. Paavo Niinikoski. Erkki Haukipuro.
37521: 861
37522:
37523: VI,36. - Toiv.al. N: o 332.
37524:
37525:
37526:
37527:
37528: Sääskilahti ym.: Lapin sairaanhoitajakoulun rakennustyön
37529: aloittamisesta Rovaniemen kaupungissa.
37530:
37531:
37532: E d u s k u nn a ll e.
37533:
37534: Lapin sairaanhoitajakoulu perustettiin hankalaa ja kallista. Mainittakoon, että oppi-
37535: v. 1956 ja on toiminut siten jo yli kymmenen laille on täytynyt järjestää ruokailukin ns.
37536: vuotta. V. 1961 perustettiin kouluun yli- baariruokailuna, joka ei ole suasiteltavaa.
37537: määräiset toimet. Rovaniemen kaupunki luo- Tavanomaiseen sairaalan yhteydessä tapahtu-
37538: vutti v. 1961 erittäin sopivan ja hyvän tontin vaan ruokailuun päästäisiin samalla, kun oma
37539: sairaanhoitaj.akoululle. Tontin pinta-ala on sairaanhoitajakoulu rakennetaan. Valtionta-
37540: 30 109 m2. Huonetilaohjelma on laadittu louden kannalta olisi myöskin järkevää ryh-
37541: 1961 ja hyväksytty 1964. tyä kiireesti rakentamaan mainittua koulua,
37542: Lapin sairaanhoitajakoulu on perustettu sillä vuokrat nykyisin tekevät Lapin sairaan-
37543: Lapin läänin sairaanhoitajatarvetta tyydyt- hoitajakoulun menoissa n. 17 000 mk:aa kuu-
37544: tämään. Koulu on osoittautunut erittäin tar- kaudessa, eli yli 200 000 mk vuodessa.
37545: peelliseksi. Koulun tarve tiedetään erittäin Voidakseen .toimia menestyksellisesti ja val-
37546: hyvin myöskin lääkintöhallituksessa, joka on mistaa riittävrusti sairaanhoitajia ja apuhoita-
37547: jatkuvasti lisännyt oppilasmäärää. Koulusta jia tarvitsee Lapin sairaanhoitajakoulu ehdot-
37548: on valmistunut sairaanhoitajia tähän men- .tomasti oman koulutalon, jonka rakennustyö
37549: nessä seuraavasti: v. 1959 17, v. 1960 24, on saatava käytiin viipymättä.
37550: 1961 25, 1962 24, 1963 29, 1964 27, 1965 38
37551: ja vuonna 1966 valmistuu peräti 60 sairaan- Edellä lausuttuun viitaten esitämme kun-
37552: hoitajaa ja siitä edelleen vuosittain 48. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
37553: Lapin sairaanhoitajakoulun yhteyteen on vomuksen,
37554: lisäksi perustettu apuhoitajakoulu, johon ote-
37555: taan vuosittain kahdelle kurssille 25 oppi- että hallitus ryhtyisi kiireelliseKti
37556: lasta. Apuhoitajia tulee siten valmistumaan toimenpiteisiin Lapin sairaanhoitaja-
37557: vuosittain 50. koulun rakennustyön aloittamiseksi
37558: Koulu toimii vuokratiloissa ja hajallaan, Rovaniemen kaupungissa.
37559: joten koulutuskin kärsii ja ·erityisesti se on
37560: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
37561:
37562: Eino Sääskilahti. Reino Karpola. Veikko Hanhirova..
37563: Erkki Haukipuro. Pekka Vilmi. Hannes Pa.a.so.
37564: 862
37565:
37566: VI,37.-Toiv.a.l. N:o 338.
37567:
37568:
37569:
37570:
37571: Linkola: Kymenlaakson sairaanhoitajakoulun rakentamisesta.
37572:
37573:
37574: E d u s k u n n a 11 e.
37575:
37576: Kymenlaakson sairaanhoitajakoulu on toi- vuudeksi on arvioitu 28 000 ms ja kustan-
37577: minut Kotkassa v:sta 1957. .Se on toiminut nukset n. 3 milj. mk:ksi.
37578: alusta alkaen vuokratiloissa. Samoin oppilaat Jotta sairaanhoitajakoulun rakennustyöt
37579: ovat majoitetut ·eri puolille kaupunkia. Tar- voitaisiin aloittaa mahdollisimman pian, olisi
37580: koituksena on rakentaa koululle oma raken- valmistavat toimenpiteet, rakennusohjelma ja
37581: nus Kotkan keskussairaalan iJ.äheisyyteen. piirustukset, saatava suoritetuksi.
37582: Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioit-
37583: Kotkan keskussairaala, jonka rakennustyöt taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
37584: ovat parhaillaan käynnissä, valmistuu v. 1968. sen,
37585: Keskussairaalan ja sairaanhoitajakoulun toi- että halUtm ryhtyisi kiireellisesti
37586: minnan kannalta olisi välttämätöntä saada toimenpiteisiin Kymenlaakson sairaan-
37587: myös koulu samoihin aikoihin uusiin suojiin. hoitajakoulun suunnittelutöiden lop-
37588: Suunnitelmien mukaan tulisi koulusta 144 puunsaattamiseksi ja rakennustöiden
37589: oppilaan sisäoppHa.itos, jonka rakennustila- aloittamiseksi.
37590: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
37591:
37592: Anna-Liisa. Linkola..
37593: 863
37594:
37595: Vl,38. - Toiv.al. H :o 334.
37596:
37597:
37598:
37599: Linkola: Erikois- ja jatko-opintojen järjestämisestä Lappeen-
37600: rannan sairaanhoitajakoulussa.
37601:
37602:
37603: E d u s k u n n a ll e.
37604:
37605: Maassamme on viime vuosina rakennettu Kymen läänin alueella on keskussairaala
37606: useita keskussairaaloita. Tämä sairaalalaitok- Lappeenrannassa ja parin vuoden kuluttua
37607: sen kehitys suurentaa koulutetun sairaan- valmistuu toinen keskussairaala Kotkaan.
37608: hoitohenkilöstön vajausta, joka erityisesti sai- Sairaanhoitajakoulut ovat sekä Lappeenran-
37609: raanhoitajien osalta on ollut pysyvää jo usean nassa että Kotkassa. Näistä kouluista valmis-
37610: vuoden ajan. Tämä vajaus voidaan poistaa tuneet sairaanhoitajat ovat pakoitetut ha-
37611: vain lisäämällä sairaanhoitajien koulutusta. keutumaan erikoistuessaan Helsinkiin tai
37612: Kysymyksessä ei kuitenkaan ole yksin- muualle. Kun kuitenkin erikoissairaanhoita-
37613: omaan sairaanhoitajien lukumääräinen puute, jien tarve kahden keskussairaalapiirin
37614: vaan yhtä vaikeaksi on muodostunut erikois- alueella tulee huomattavasti kasvamaan,
37615: koulutusta saaneen hoitohenkilökunnan saanti. olisi paikallaan järjestää jatkokoulutus joko
37616: Maamme kaikissa yleissairaaloissa on erikois- ·Lappeenrantaan tai Kotkaan. Kotkan sairaan-
37617: koulutuksen saaneista hoitajista pysyvää puu- hoitajakoulu, vaikka on alkanut toimintansa
37618: tetta, eikä nykyisillä koulutusjärjestelyillä jo 1957, toimii tällä hetkellä vuokratiloissa
37619: ilmeisesti pystytä· tyydyttämään tarvetta, ja uutta koulurakennusta ei ole vielä suun-
37620: jonka kehittyyä ja laajeneva .sairaalalaitok- niteltu. Sensijaan Lappeenrannassa olisi käy-
37621: semme aiheuttaa. tettävissä ,tarvittavat tilat jatkokoulutukseen.
37622: Sairaanhoitajien erikois- ja jatko-opintoja Edellä olevaan viitaten ehdQtan kunnioit-
37623: on jo parin vuosikymmenen ajan määrätietoi- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
37624: sesti kehitetty. Viimeisten kymmenen vuoden sen,
37625: ajan on erikoisalojen jatko-opiskeluun ollut että hallitus r'Jjhtyisi kiireellisesti
37626: mahdollisuuksia Helsingin sairaanhoitaja- toimenpiteisiin erikois- ja jatko-opinto-
37627: opiston lisäksi kahdeksassa muussa maamme jen järjestämiseen Lappeenrannan sai-
37628: sairaanhoitajaopistossa. raanhoitajakoulussa.
37629:
37630: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
37631: Anna-Liisa Linkola.
37632: 864
37633:
37634: VI,39. -Toiv.al. N:o 335.
37635:
37636:
37637:
37638:
37639: Linkola ym.: Lastenhoitajien koulutuksen laajentamisesta.
37640:
37641:
37642: E d u s k u n n a ll e.
37643:
37644: Lastenhoitaja on lastenhoidollisen erityis- kodeissa suoritettavaan lastenhoitotyöhön.
37645: koulutuksen saanut henkilö, jonka koulutus Lastenkotien lisäksi meillä on kuitenkin useita
37646: tähtää lähinnä lastenkodeissa :tapahtuvaan muita laitoksia, joissa tarvittaisiin erikois-
37647: lastenhoitotyöhön. Näissä kodeissa kasvatet- koulutuksen saaneita lastenhoitajia ja joissa
37648: tavat 'lapset ovat suurimmalta osalta joko lastenhoitajien avulla voitaisiin helpottaa
37649: asosiaalisten vanhempien lapsia tai orpoja ja mm. vaikeaa sairaa.nhoitajatilannett.a.. Tällai-
37650: siten erityiskasvatuksen tarpeessa. sia laitoksia ovat mm. lastensairaalat, sairaa-
37651: Lastenhoitajien koulutus kestää 12 kuu- loiden lastenosastot, synnytyslaitokset, lasten
37652: kautta ja ,tulee maksamaan lastenhoitajaksi päiväkodit ja lastenseimet. Epäpätevillä ja
37653: aikovalle noin 2 000 markkaa. Lastenhoitaja- tilapäisesti näissä tehtävissä toimiikin nykyi-
37654: kouluun pääsemiseksi vaaditaan hakijalta sin lastenhoitajia.
37655: käytännössä keskikoulututkinto tai sitä vas- Kuten edellä olevasta selviää, ei ;lasten-
37656: taavat tiedot. Koulutus on nykyisellään suu- hoitajakoulutus nykyisellään vastaa erilaisten
37657: rimmalta osalta käytännön työtä. Yksi päivä lastenhoitotehtävien vaatimaa tarvetta. Kou-
37658: viikossa on lukupäivä ja muut viikon opis- lutuksen uudistamisella ja tehostamisella voi-,
37659: kelupäivät oppilaat tekevät kahdeksantuntisia taisiin laajentaa huomattavasti ias.tenhoita-
37660: työpäiviä oppilaitoksissaan. jien käyttöä nykyisestä lastenkodeissa tapah-
37661: Koulutettuja lastenhoitajia on maassamme tuvasta lastenhoitotyöstä monille muille las-
37662: tällä hetkellä noin 5 000 ja vuosittain val- tenhoitoa vaativille aloille. Samalla voitaisiin
37663: mistuu viidestä lastenhoitajakoulusta noin lastenhoitajien asema vakiinnuttaa ja pysyt-
37664: 350 uutta lastenhoitajaa. Vuosittainen uusien tää heidän palkkauksensa ja siihen liittyvät
37665: lastenhoitajien tarve on kuitenkin iastenhoi- sosiaaliset edut paremmin kehityksen tasalla.
37666: tajayhdityksen ilmoituksen mukaan vain noin Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
37667: 100-150 ja yhdistys, joka välittää työpaik- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
37668: koja lastenhoitajille, ei ole pystynyt osoitta- muksen,
37669: maan läheskään kaikille valmistuville lasten-
37670: hoitajille koulutusta vastaavaa työpaikkaa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
37671: Lastenhoitajia työskenteleekin tämän vuoksi lastenhoitajien koulutuksen laajenta"'.
37672: paljon aivan koulutusta vastaamattomissa miseksi palvelemaan nykyistä useam-
37673: työpaikoissa. pia tarkoitusperiä. ottamalla erityisesti
37674: Monet lastenhoitajat siirtyvät sitä paitsi huomioon lastenhoitajien mahdollisuu-
37675: Suomessa vallitsevan huonon työtilanteen det toimia lastensairaaloissa, sairaaloi-
37676: johdosta ulkomaille ja varsinkin ruotsin- den lasten'osastoilla, synnytyslaitok-
37677: kielisistä kouluista valmistuvat usein Ruotsiin sissa ja päivähoitokodeissa selkä lasten-
37678: työskentelemään. hoitajien vuotuisen tarpeen tutkimi-
37679: Lastenhoitajien nykyisin saama koulutus seen ja kouluteftavien määrän mitoit-
37680: rajoittaa heidän pätevyytensä vain. Iasten- tamiseen tarvetta vastaavaksi.
37681: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
37682:
37683: Anna-Liisa Linkola. Irma Ha.ma.Ta.
37684: 865
37685:
37686: VI,40. - Toiv.al. N :o 336.
37687:
37688:
37689:
37690:
37691: Häkkinen ym.: Uusien koulu- ja asuntolarakennusten aikaan-
37692: saamisesta Kuopion sairaanhoitajaopistolle.
37693:
37694:
37695: E d u s k u n n a ll e.
37696:
37697: Kuopion sairaanhoitajaopisto toimii enti- puolistaa, jos käytettävissä olisi kunnolliset
37698: sissä Kuopion lääninsairaalan rakennuksissa. koulu- ja oppilasasuntolarakennukset. Esim.
37699: Työskentelyolosuhteet näissä vanhoissa raken- mielisairaanhoitajakoulutus voitaisiin liittää
37700: nuksissa ovat erittäin huonot. Vanhanaikainen opetusohjelmaan, sillä Kuopiossa ja sen välit-
37701: sairaalarakennus sopii huonosti kouluraken- tömässä läheisyydessä on 3 mielitautisairaa-
37702: nukseksi. Luokkahuon~iloja on kyllä tällä Iaa, joita voitaisiin käyttää harjoittelupaik-
37703: hetkellä riittävästi, mutta ne ovat epätarkoi- koina.
37704: tuksenmukaisia. Vielä huonommin nämä van- Jo runsas 10 vuotta sitten pidettiin uusien
37705: hat rakennukset sopivat oppilasasuntolaksi. rakennusten saamista Kuopion sairaanhoi-
37706: Asuinhuoneet ovat epämukavia ja niitä on tajaopistolle välttämättömänä. Kaupunki
37707: liian vähän. Samassa huoneessa joutuu asu- varasi silloin .tähän tarkoitukseen sopivan
37708: maan 4 oppilasta, mikä on haitallista opis- tontinkin. Uusien rakennusten saaminen on
37709: kelun kannalta. Osa oppilasta on täytynyt edelleen ajankohtainen. Rakennusvaiheen
37710: sijoittaa asumaan Kuopion keskussairaalaan, aikana ne myös helpottaisivat paikkakunnan
37711: koska entisessä lääninsairaalassa ei ole riit- kroonista työttömyystilannetta.
37712: tävästi tilaa. Edellä sanotun perusteella esitämme edus-
37713: Kuopion sairaanhoitajaopistossa opiskelee kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37714: tällä hetkellä noin 280 sairaanhoitajaksi, 40
37715: röntgenhoitajaksi, 60 apuhaitajaksi ja 60 eri- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
37716: koishoitajaksi. Kun Kuopiossa ja sen lähi- toimenpiteisiin uusien koulu- ja asun-
37717: ympäristössä on runsaasti erilaisia sairaaloita, tolarakennusten aikaansaamiseksi Kuo-
37718: joita voidaan käyttää harjoittelupaikkoina, pion sairaanhoitajaopiGtolle.
37719: voitaisiin hoitajakoulutusta lisätä ja moni-
37720: Kuopiosaa 26 päivänä huhtikuuta 1966.
37721:
37722: Eero Häkkinen. Edit Terästö.
37723: Valde Nevalainen. Antti 0. Pennanen.
37724: Meeri Kalavainen.
37725:
37726:
37727:
37728:
37729: 109 E 529/66
37730: 866
37731:
37732: VI1 41.- Toiv.al. N: o 337.
37733:
37734:
37735:
37736:
37737: Linkola. ym.: Toimenpiteistä sairaatnhoitajien asunto-olojen
37738: korjaa·miseksi.
37739:
37740:
37741: Eduskunnalle.
37742:
37743: Maamme sairaanhoitajakunnan asunto-olot lisi myös pyrkiä rakentamaan tarpeellinen
37744: ovat nykyisellään varsin epätyydyttävät. Sai- määrä perheasuntoja, jotta myös perheelli-
37745: raalahenkilökunnan asuntorakennustoimin- sille henkilökuntaan kuuluville tarjoutuisi ti-
37746: nassa on jatkuvasti noudatettu ns. asuntola- laisuus asua sairaalan asunnossa. Sairaanhoi-
37747: linjaa, ts. rakennettu yhteistiloja käsittäviä tajien asuntojen vähimmäiskokona tulisi
37748: asuinhuoneita. Näissä yhteisasuintiloissa pitää 35 m2:n suuruista yksiötä.
37749: asuinhuoneet ovat yleensä pieniä, keittomah- Eräänä syynä yhteisasuntoloiden rakenta-
37750: dollisuudet ja mukavuudet rajoitettuja ja miseen on ollut se, että asunnot ovat olleet.
37751: mahdollisuus häiriytymättömään yksityis- ns. luontoisetuasuntoja :ts. vuokra niistä on
37752: elämän viettämiseen vapaa-aikana näin ollen ollut käypää hintaa alempi. Kuitenkin Suo-
37753: ollen vähäistä. Perheellisiäkään sairaanhoita- men sairaanhoitajaliitto on useassa eri yhtey-
37754: jia varten ei yleensä voida järjestää suurem- dessä esittänyt, että sen mielestä tulisi virka-
37755: paa asuntoa. Normienmukaisissa asunnoissa suhteeseen liittyvän asuntoedun vuokravastik-
37756: on keskimääräinen pinta-ala 15-16 m2, ja keen olla käyvän hinnan mukainen, joten tä-
37757: vasta viime v'Uosina on sopimusteitse saatu män ei pitäisi olla esteenä kunnollisten asun-
37758: aikaan, että edes 20 m2 :n suuruiset tilat hy- tojen rakentamiselle. Mainitun periaatteen to-
37759: väksytään. teuttaminen edellyttää nykyisen tilanteen oi-
37760: Seurauksena on ollut, että varsin useat keudenmukaista korjaamista, mutta siten voi-
37761: asuntolat ovat jääneet joko kokonaan tai osit- daan tällä hetkellä vallitsevat epäkohdat lo-
37762: tain tyhjiksi. Tällaista tilannetta ei tieten- pullisesti poistaa.
37763: kään voida pitää tyydyttävänä enempää sai- Edellä mainittuun viitaten ehdotamme
37764: raalain kuin henkilökunnankaan kannalta, eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37765: koska näin sijoitetut rahatavarat eivät hyö-
37766: dytä kumpiakaan. että hallitus kiireellisesti suoritut-
37767: Sairaalan henkilökunnalle asuntoja raken- taisi sairaanhoitajien asunto-oloja kos-
37768: nettaessa tulisi noudattaa Aravan vaatimuk- kevan tutkimuksen ja tarkistaisi ja
37769: sia huoneistojen koon ja .tyyppijakautuman korjaisi ne epiiJ;,ohdat, jotka nykyisin
37770: suhteen. Tällöin voitaisiin sopivalla tavalla ovat esteenä kunnollisten asuntojen
37771: ottaa huomioon ne erikoisolosuhteet, jotka sai- saamiselle.
37772: raalamaailmassa vallitsevat. Erityisesti tu-
37773: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
37774:
37775: Anna-Liisa. Linkola.. Aili Va.ittinen.
37776: 867
37777:
37778: VI,42.- Toiv.al. N: o 338.
37779:
37780:
37781:
37782:
37783: Aalto ym..: Esityksen antamisesta laiksi lääkintävoimisteli-
37784: joista.
37785:
37786:
37787:
37788: E d u s k u n n a ll e.
37789:
37790: Maailman terveysjärjestön (WHO) määri- On selvää, että tällainen toiminta kaipaisi
37791: telmän mukaan terveys ei merkitse vain sai- kuntouttamistiloja ja -välineistöä, kenties eri-
37792: rauden puuttumista eikä nykyajan .tervey- koisia kuntouttamiskeskuksia sekä ennenkaik-
37793: denhuollon tehtävä liioin ole pyrkiä lisää- kea erikoiskoulutuksen saanutta työvoimaa,
37794: mään vain ihmisen elinvuosia ja 'lieventä- lääkintävoimiiStelijoita. Kuntouttamistoimin-
37795: mään kärsimyksiä, vaan pyrkimyksenä on nan kehittämisen esteenä on ollut pätevän
37796: jatkaa kansalaisen "•tehokasta elämää". Tämä henkilökunnan puuttuminen niin laitos- kuin
37797: terveydenhuollon määritelmä, joka tavallaan avohuoltotoimintaakin varten. Erikoisesti
37798: ~Sisältää ikuntouttamiiStavoitteenkin, koskee tämä puute on ollut havaittavissa lääkintä-
37799: ~Siis jokaista kansalaista. Terveitä on varjel- voimistelijoitten kohdalla, joita koulutetaan
37800: tava sairauksilta, mutta heidän työkykynsä vuosittain aivan liian vähäinen määrä ottaen
37801: ja kuntonsa vaalimiseksi tarvitaan muuta:kin. huomioon kysynnän tarpeen.
37802: Sairaat ja vammaiset sekä pysyvästikin va- Vaikka kuntouttamistoiminta on siis hyvin-
37803: jaakykyiset on autettava mahdollisimman kin tarpeellista sekä taloudellisesti kannatta-
37804: pian niin toimintakelpoisiksi kuin mahdol- vaa, ei se maamme kunnissa kuitenkaan saa-
37805: lista. Tämä kaikki edellyttää kuntouttamis- vuta sitä merkitystä, mikä toiminnalle kuu-
37806: työtä olennaisena osana valtakunnallisessa luisi ja mikä sillä olisi, jos valtiokin viralli-
37807: terveydenhuoltotyöstä. Nykyajan terveyspal- sesti myöntäisi sen tarpeelliseksi ja olisi val-
37808: veluksessa keskeisenä oleva kuntouttamistoi- tonavun muodossa mukana työssä lääkintä-
37809: minta tähtää nimenomaan toiminta- ja työky- voimistelijakoulujen aikaansaamiseksi sekä
37810: vyn ja sosiaalisen kelpoisuuden edistämiseen kunnallisten lääkintävoimistelijoiden virkojen
37811: ja säilyttämiiSeen. Näitä tarpeita on vuosikau- perustamiseksi.
37812: sia todiiSteltu ja myönteistä kehitystäkin on
37813: monessa suhteessa havaittavissa, mutta käy- Vaikka tässä vaiheessa ei katsottaisikaan
37814: tännölliset järje~Stelyt sekä kokonaissuunnit- mahdolliseksi kunnallisen lääkintävoimisteli-
37815: telut ja -ohjelmat valtakunnallisissa puit- jatoimen järjestämistä sellaiselle lakisäätei-
37816: teissa puuttuvat vielä, vaikka ihmisen tervey- sellä pohjalle kuin on tapahtunut terveyssi-
37817: den ja .työkunnon säilyttämisessä, paranta- sar- ja kätilötoimen kohdalla, niin ainakin
37818: misessa ja ennalleen palauttamisessa on ar- olisi varattava niiHe kunnille, jotka haluavat
37819: voa sekä henkisessä että kansantaloudellisessa perustaa lää:kintävoimistelijan viran, tähän
37820: mielessä. mahdollisuus antamalla tarpeelliset säännök-
37821: :Sosiaaliturvan lisääntyessä tulevat myös set .tällai•sen lääkintävoimiiStelijan asemasta,
37822: vanhukset pysyttäytymään entistä kauemmin tehtävistä ja toiminnasta sekä hänen palk-
37823: heille luonnollisessa elämänympäristössään kauksestaan aiheutuviin kustannuksiin myön-
37824: omassa kodissaan. Tämän johdosta heidän nettävästä valtionavusta esim. siihen tapaan
37825: kuntouttamisessaan tarvitaan kaikkia niitä kuin kunnalliisi•sta kodinhoitajista on sää-
37826: palveluksia, joita nykyaikainen sairaanhoito detty.
37827: voi tarjota. Avohuollon ohella tulisi kuntout- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
37828: tamistoiminta ulottaa myös vanhainkodeissa kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
37829: ja muissa hoitolaitoksissa oleviin vanhuksiin. toivomuksen,
37830: 868 VI,42. - LIILkintivo:lmistelijat.
37831:
37832:
37833: että hallitus antaisi Eduskunnalle ja toiminoostaan kunnallisessa tai
37834: lääkintävoimis'telijoista lakiesityksen, muussa palvelussuhteessa sekä heidän
37835: joka sisältäisi tarpeelliset säännökset palkkaukseensa annettavasta valtion-
37836: lääkintävoimistelijoitten koulutuk- avusta.
37837: sesta, heidän asemastaan, iehtävistään
37838: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 2966.
37839:
37840: Lyyli Aalto. Uljas Mäkelä. Arvo Salo.
37841: 869
37842:
37843: V1,43.- Toiv.al. N: o 339.
37844:
37845:
37846:
37847:
37848: Eskelinen ym.: Uusien, lääkin,tävoimistelijakurssien, pernsta-
37849: misesta.
37850:
37851:
37852: E d u s kun n a 11 e.
37853:
37854: Lähivuosina kuntouttamishoidon tarve tu- pioon saatava lääkintävoimistelijakurssi tule-
37855: lee jatkuvasti lisääntymään. Kuitenkin koko vaa tarvetta varten.
37856: Itä-Suomea ajatellen valmistuu Lappeenran- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
37857: nan lääkintävoimistelijakurssilla kahden vuo- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
37858: den aikana 16 lääkintävoimistelijaa. Se on sen,
37859: laajaa aluetta ajatellen aivan liian vähäistä.
37860: Jos kuntouttamishoidon tarvetta pyritään että hallitus antaisi eduskunnalle esi-
37861: tyydyttävästikään lähivuosina hoitamaan, on tyksen uusien, lääkintävoimistelija-
37862: kuntoutuskeskuksia lisättävä. Tämän huo- kurssien perustamisesta.
37863: mioon ottaen olisi Itä-Suomeen ainakin Kuo-
37864: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
37865:
37866: Katri Helena Eskelinen. Aaro Lintilä.
37867: Sylvi Saimo. Eino Räsänen.
37868: Sylvi Balinen. Pentti Pekkarinen.
37869: Olavi Lahtela. Tahvo Rönkkö.
37870: 870
37871:
37872: VI,44. - Toiv.al. N: o 340.
37873:
37874:
37875:
37876:
37877: Kemppainen: Syrjäseutujen lääkärinhoidon pysyvästä järjes-
37878: telemisestä.
37879:
37880:
37881: E d u s k u n n a 11 e.
37882:
37883: Useassa eri yhteydessä on esitetty toivomus, pien ja vähäväkisimpien lääkärinhoito voitai-
37884: että hallitus kiinnittäisi huomiota siihen epä- siin saada edes auttavalle tasolle ja että kes-
37885: kohtaan, joka aiheutuu erityisesti siitä, että kusvirastot käyttäisivät .töiden alueellisen ja-
37886: paaosa oppineistoa keskittyy Helsinkiin. kautumisen suhteessa kohteen lähistöllä ole-
37887: Tämä epäkohta tunnetaan erityisesti lääkärei- vaa asiantuntijatyövoimaa ja että erityisesi
37888: den, insinöörien ja arkkitehtien, juristien ja valtion komiteoissa otettaisiin huomioon asiaa
37889: teologien puutteena maamme muissa osissa. läheisesti koskevana paikkakunnan asiantun-
37890: Tämän epäkohdan korjaaminen siten, että temus, ja että tämä erityisillä säädöksillä ja
37891: se perustuisi henkilökohtaiseen velvollisuuden ohjeilla varmistettaisiin.
37892: tuntoon, näyttää olevan mahdotonta. Valtio- Tämän huomioon ottaen kunnioittaen ehdo-
37893: valta jakaa pääosan tehtäviä helsinkiläisille tan eduskunnan iJ.ausuttavaksi sellaisen toivo-
37894: asiantuntijoille. Lääkäreitä sen enempää kuin muksen,
37895: muutakaan oppineistoa ei velvoiteta käytän-
37896: nön kokemuksen saavuttamiseksi toimimaan että hallitus ryhtyisi viivytyksittä
37897: maamme syrjäseuduilla. Ottaen huomioon toimenpiteisiin syrjäseutujen vähävä-
37898: edellä esitetyt ja kaikkien tiedossa olevat kisten lääkärinhoidon pysyväksi jär-
37899: muutkin epäkohdat, voitaisiin pitää sopivana, jestelemiseksi ja kaikkiin soveltuviin
37900: että ennenkuin lääkärille annetaan ns. erikois- toimiin, että oppineiston tasainen ja-
37901: lääkärin oikeudet, hänet veivoitetaan olemaan kautuminen viivytyksittä tehdään
37902: kunnan- .tai vastaavissa lääkärintehtävissä · maassamme pysyväksi.
37903: kolmen vuoden ajan, jotta maamme köyhim-
37904: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
37905:
37906: Jaakko Kemppainen.
37907: 871
37908:
37909: VI,45. -Toiv.al. N:o 341.
37910:
37911:
37912:
37913:
37914: Kinnunen ym.: Tutkimuksen toimittamisesta maalaiskuntien
37915: kunnanlääkäritilanteen korjaamiseksi.
37916:
37917:
37918: E d u s k u n n a 11 e.
37919:
37920: Suomen terveyden- ja sairaanhoidon vai- vaikeuksia lääkärin työajan järjestelyissä
37921: keana ongelmana on suuri puute lääkärityö- ikunnissa, kunnan pienuuden tai päinvastai-
37922: voimasta. Tätä ongelmaa vielä lisäksi vai- sessa tapauksessa kunnan hajanaisuutta ja
37923: keuttaa lääkärien epätasainen sijoittuminen pitkiä etäisyytksiä, työskentelyolosuhteiden
37924: maan eri osiin :t:s. lääkärien pyrkimys sijoit- puutteellisuutta jne. Huomattavana piirteenä
37925: tua sairaaJloihin, etelä-Suomeen, kaupunkei- Ouiun läänin alueella on havaittavissa se, että
37926: hin ja suurempiin asutuskesku"ksiin. Tästä kunnanlääkärien pysyvyys on huomattavasti
37927: syystä lääkärityövoiman niukkuus ilmenee parempi kunnissa tai kuntaryhmi:ssä, joissa
37928: selvimmin syrjäisemmissä kunnissa, joiden on on useampia kuin yksi kunnanlääkäri ts.
37929: eräissä tapauksissa lähes mahdoton saada eräänlainen lääkäriasema.
37930: kunnanlääkäriä. Tilannetta !kuvaa hyvin tie- Maalaiskuntien kunnanlääkäritilanteen pa-
37931: dot kunnanlääkäreistä 1.1.1966 Oulun läänin rantamiseksi esitämme kunnioittaen eduskun-
37932: alueella. Perustettuja ja ainakin jo kerran nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
37933: haettavaksi julistettuja kunnanlääkärinvir-
37934: koja oli maalaiskunnissa kaikkiaan 53 kappa- että hallitus ryhtyisi tutkimaan
37935: letta. Näistä pysyvästi täytettyjä oli 37 kap- mahdollisuuksia maalaiskuntien kun-
37936: paletta. Tilapäisesti viransijaisen hoitamia nanlääkäritilanteen korjaamiseksi
37937: virkoja oli 2 kappaletta. Pitkäaikaisesti haki- esim. useampien lääkäreiden muodosta-
37938: joiden puuttuessa viransijaisen hoitamia vir- mien lääkäriasemien perustamisella
37939: koja oli 5 kappaletta. Kokonaan vailla lääkä- maaseudulle ja että tutkittaisiin mah-
37940: riä hakijoiden ja viransijaisten puuttuessa oli dollisuuksia sellaisen lainsäädännön ai-
37941: 9 virkaa. kaansaamiseksi, että valmistuneet
37942: ISyinä siihen, että maalaiskuntien on vai- lääkärit osoitettaisiin enintään vuoden
37943: keaa saada kunnanlääkäreitä, voidaan pitää praktikointiin kunnanlääkäreinä.
37944: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
37945:
37946: Antti Kinnunen. Kauko Hjerppe.
37947: Jaakko Kemppainen. Hannes Pa.aso.
37948: 872
37949:
37950: VI,46.- Toiv.al. N: o 342.
37951:
37952:
37953:
37954:
37955: Niinikoski ym.: K11,nnanlääkäreiden virka-asuntojen pinta-
37956: alojen yhdenmukaistamisesta.
37957:
37958:
37959: E d u s k u n n a ll e.
37960:
37961: Maassamme on vallinnut lääkäripula. Siitä dollisuus asian ratkaisemiseksi on se, että val-
37962: ovat erityisesti kärsineet maalaiskunnat. Hou- tiovalta määrittää lääkärin virka-asunnon
37963: kutellakseen lääkäreitä toimiin ovat kunnat pinta-alan yhtäläisten perusteiden mukaiseksi
37964: joutuneet rakentamaan yhä suurempia ja koko maassa.
37965: suurempia lääkärien virkataloja. Sisäasiain- Tähän viitaten esitämme eduskunnan lau-
37966: ministeriö on huomannut tämän epäkohdan suttavaksi toivomuksen,
37967: lähettäessään kiertokirjeen kunnille. Tässä
37968: kiertokirjeessä ilmoitettiin ne kustannukset, että hallitus määrittäisi kunnan-
37969: minkä lääkärien talot saavat maksaa. Tällä lääkäreiden virka-asuntojen pinta-
37970: ei ole kuitenkaan ollut suurtakaan merkitystä, alat yhdenmukaisiksi ja alaltaan koh-
37971: sillä se ei ole miLlään tarvoin hillinnyt lääkä- tuullisiksi ja velvoittaisi lääkäreitä
37972: rien vaatimuksia. Pienet kunnat ovat aivan niitä noudattamaan.
37973: erityisesti joutuneet vaikeuksiin. Ainoa mah-
37974: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
37975:
37976: Paavo Niinikoski. Hannes Paaso. Reino Kangas.
37977: 873
37978:
37979: VI,47.-Toiv.al. N:o 348.
37980:
37981:
37982: Lähteenmäki ym..: H ammaslääkinnän organisaation kehittä-
37983: misestä.
37984:
37985: B d u s k u n n a 11 e.
37986:
37987: Maassamme oli 1.1.1966 2195 hammaslääkä- Lääkintöhallituksessa edustaa hammashoi-
37988: riä, käytännön kokemuksen omaavia hammas- dollista asiantuntemusta ylimääräll!en ylilää-
37989: hoitajia n. 450 ja oppisopimusteitse tai ham- kärin virassa lähinnä kouluhammashoidon
37990: masteknikkokoulun käyneitä laillistettuj a tarkastajana toimiva hammaslääkäri. Hä-
37991: hammasteknikoita jonkun verran yli 400. nellä ei kuitenkaan ole edes asioiden esittely-
37992: Hammashoitohenkilökunnan lukumäärä kas- oikeutta lääkintöhallituksen kolleegiossa. Lää-
37993: vaa jatkuvasti. Tällä hetkellä on esim. vuo- ninlääkärien toimistoissa ei ole hammaslääkä-
37994: tuinen hammaslääkärilisäys n. 100 hammas- reitä. ·Maamme lääkintälaitoksen hammas-
37995: lääkäriä. Tehdyt suunnitelmat edellyttävät hoidollista asiantuntemusta edustaa näin ol-
37996: hammashoitohenkilökunnan määrän kolmin- len sekä keskus- ·että aluehallinnon piirissä
37997: lmrtaistamista lähimmän kahdenkymmenen ainoastaan yksi hammaslääkäri. Vertailun
37998: vuoden aikana. vuoksi mainittakoon, ·että Ruotsin hammas-
37999: Kuntien kouluhammaslääkäreinä työsken- hoidon vastaavissa johtotehtävissä toimii yli
38000: telee nykyisin n. 850 hammaslääkäriä. Ar- 30 hammaslääkäriä.
38001: violta 350 hammashoitajaa tai siksi harjoit- Lainsäädännön johdosta lääkintöhallituk-
38002: :televaa toimii myös tällä hammashoitosekto- sen työmäärä on hammashoidon alalla viime
38003: rilla. Helsingin ja Turun Yliopiston hammas- vuosina jakuvasti lisääntynyt. Kuuluvathan
38004: lääketieteen laitoksissa, ylioppilaiden tervey- nykyisin lääikinto'1uilllitu:ksen tehtäviin mm.
38005: denhoidon piirissä, puolustusvoimien, vanki- uJ.komailla valmistuneiden hammaslääikärei-
38006: loiden sekä eräiden kuntien tai yhteisöjen va- den pätevöittäminen, hammaslääiketieteen
38007: paaehtoisesti järjestämien lastentarhaikäisten lkandidaattien !kunnissa tllipah.tuvan työsken~
38008: ja oppikoululaisten hammashoidon palveluk- t·elyn vailvonta, hammasteknikon, erikoisham-
38009: sessa on myös runsaasti hammaslääkäreitä mastekrtikon ja hammashoitajan koulutusky-
38010: ja. muuta hammashoitoh'enkilökuntaa. symysten järJestelyt ja heidän !toimintansa
38011: Valtion tai kunnan apua nauttivissa ham- valvonta. Kun lisäksi hammashoitohenikil~
38012: mashoitolait()lksissa toimii näin ollen jo nyt ikunnan määrä11in€1Il kasvu, kouiluhammashoi-
38013: huomattava osa koko maan hammashoitohen- don jat!kuva laajeneminen ja läälkeainekysy-
38014: kilökunnasta. mytkset kaiken aikaa lisäävät näitä. tehtäviä,
38015: Kouluhammashoito, joka nykyisin on toteu- olisi tarlroituksenmubista saada lääkin~
38016: tettu n. 60% :sti, maksaa valtiolle vuosittain ha:llitulkseen oma toimisto hammaslääkintää
38017: n. 10 milj. markkaa. Kouluhammashoidon varten.
38018: laajentuessa nämä menot kasvavat jatku- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
38019: vasti. Siksi on tärkeätä, että hoidon kehittä- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38020: minen tapahtuu :tarkoituksenmukaisella ta-
38021: valla. Keskitetty suunnittelu, yhtenäiset hoi- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
38022: tomenetelmät, hammaslääketieteen kehityk- toimenpiteisiin maamme hammaslää-
38023: sen seuraaminen ja sen tutkimustulosten so- kinnän organisaation kehittämiseksi ja
38024: v;eltaminen käytäntöön ova;t täJ1öin varteen- hammaslääkintätoimis'ton aikaansaami-
38025: otettavia tekijöitä. Ne edellyttävät kuitenkin seksi lääkintöhallitukseen .
38026: .Jääkintälaitoksemme johdolta paljon ;työtä.
38027: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38028:
38029: Olavi Lähteenmäki Mikko Asunta.
38030: Alli Vaittinen. Esko J. Koppanen.
38031: T. Junnila.
38032: 110 E 529/66
38033: 874
38034:
38035: VI,48. - Toiv.al. N :o 344.
38036:
38037:
38038:
38039:
38040: Paananen ym.: Toimenpiteistä hammashoidon järjestämiseksi
38041: avohuollossa ole1Jille vajaamielisille.
38042:
38043:
38044: E d u s k u n n a 11 e.
38045:
38046: LaiHa kansakoU!l1Ijen hammaslääkärintoi- jaamielisen hoitamiseen kotona sekä turvat-
38047: mesta (297/56) on järjestetty kuntien vel- taisiin kyseisten lääkinnällisten palvelusten
38048: vollisuus huolehtia alueellaan olevien kansa- saaminen yhtäläisin perustein kaikille maan
38049: koulujen oppilaiden hampaiden tarkastuk- eri osissa.
38050: sesta ja niiden lkunnossapitämiselksi tarpeel- Kyseessä on verraten suppea lasten ja
38051: lisesta hammaslääkärinhoidosta. Sen sijaan nuorten ryhmä, jonka määrä on helposti sel-
38052: on suunnitelmallinen ja maksuton hampai- vitettävissä kuntien vajaamieliskortistoista.
38053: den tarlkastus ja hoito yhteiskunnan puolesta Jotta hoito olisi tehokasta ja jotta voitai-
38054: järjestämättä oppivelvollisuuden suorittami- siin varmistua siitä, ettei hoito myöhemmin
38055: sesta vapautettujen kotona olevien vajaa- mene osaksi hukkaan, olisi hammashoito
38056: mielisten lasten ja nuorten osalta. U!lotettava ko$kemaan kaikkia kotona tai
38057: Vajaamielisten saattamista yhteiskunnan muualla avohuollossa olevia 5-17-vuotiaita
38058: järjestämän hammashoidon osalta tasaver- vajaamielisiä.
38059: taiseen asemaan muiden lasten ja nuorten Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
38060: kanssa on pidettävä kansalaisten yhdenver- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
38061: taisuusperiaatteen vaatimana. Maamme kun- :toivomuksen,
38062: nat ovatkin jo useissa tapauksissa osoittaneet
38063: valmiutensa kyseisen hoidon järjestämiseen että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
38064: kouluhammashoidon laajuudessa, mutta nii- toimenpiteisiin lakisääteisen ham-
38065: den tulisi saada sitä varten valtionapua, niin mashoidon järjestämiseksi avohuol-
38066: kuin laissa kansakoulujen hammaslääkärin- lossa oleville vajaamielis~'lle koulu-
38067: toimesta on säädetty. Samalla tuettaisiin hammashoidon laajuudessa ja sen mu-
38068: perheiden taloudellisia mahdollisuuksia va- kaisin valtionapuperustein.
38069: Helsingissä 29 päi'vänä huhtikuuta 1966.
38070:
38071: Ilmo Pa.a.nanen. A·V. Perheentupa..
38072: 876
38073:
38074: VI,49. - Toiv.al. N: o 345.
38075:
38076:
38077:
38078:
38079: Paasivuori ym.: Esikouluikäisten 6-vuotiaiden saattamisesta
38080: ilmaisen hammashoidon piiriin.
38081:
38082:
38083: E d u s k u n n a 11 e.
38084:
38085: Kansakoululaisten hammashoitoon on män vuoksi hammastarkastukset ja hammas-
38086: maassamme kiinnitetty kiitettävää huomiota. hoito olisi ulotettava jo kaikkiin 6-vuotiai-
38087: Jo yli 50 vuotta sitten kunnat perustivat siin. Tässä iässä lapsi saa ensimmäiset py-
38088: ensimmäiset hammashoitola.nsa. Valtiovallan syvät hampaansa, joiden .terveydestä olisi pi-
38089: taholla on saatu aikaan vuonna 1957 voi- dettävä alusta lähtien hyvää huolta. Se
38090: maan tullut laki, joka velvoittaa kunnat vuo- muodostuisi tärkeäksi tekijäksi koko kanrsan-
38091: teen 1967 mennessä järjestämään kansakou- .terveystyönkin kannalta katsoen. Asian hoi-
38092: lulaisilleen mahdollisuuden saada ilmaista taminen ei varmaan muodostuisi :taloudelli-
38093: hammashoitoa. Useimmat kunnat ovat ulot- sestikaan ylivoimaiseksi, koska 6-vuotiaiden,
38094: taneet maiksuttoman hampaiden tarkastulk- eli esikouluikäisten hammastarkastukset ja
38095: sen ja hoidon koskemaan muitakin oppivel- -hoito voitaisiin suorittaa kansakoululaisille
38096: vollisuusikäisiä. Lisäksi lastentarhojen alle varatuissa hammashoitotiloissa käyttämällä
38097: oppivelvollisuusikäisetkin on saatettu ainakin jo olemassa olevaa henkilökuntaa ja teknil-
38098: eräissä kaupungeissa maksuttoman hammas- listä hammashoitovälineistöä. On myös otet-
38099: hoidon piiriin. tava huomioon, että riittävän ajoissa aloi-
38100: Siitä huolimatta, että lasten hammaStar- tettu hammashoito vähentäisi huomattavasti
38101: kastukseen ja -hoitoon on edellä kerrotulla hoidontarvetta var.ttuneempien oppivelvolli-
38102: tavalla kiinnitetty huomiota, on kuitenkin suusikäisten keskuudessa, jolloin se merkit-
38103: mm. hammasmätä suuresti lisääntynyt. Tämä sisi myös .taloudellista säästöä. Eräät kunnat
38104: onkin lkaitkkein levinneimpiä sairaulksia las- ovat jo käytännössä :toteuttaneet esikoulu-
38105: ten hampaistossa tuhoten esim. hammaskm- ikäisten 6-vuotiaiden hammastarkastusta ja
38106: teen ja hammasluun. Ellei vioittuneita ham- -hoitoa ja olleet myös tyytyväisiä kokeilun
38107: paita ajoissa korjata, saattaa mätä levitä antamiin :tuloksiin.
38108: yhä syvemmälle ja lopuksi ns. hammasyti- Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
38109: meen ja sitä !kautta verenlkiertoon, jOlloin nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
38110: se aiheuttaa häiriöitä myöskin yleisvoinnissa. vomuksen,
38111: Kun on ,tutkittu kansakoulujen ensimmäis-
38112: ten luokkien oppilaita, on sadan ~apsen jou- että halUtus tutkituttaisi 6-vuotiai-
38113: kosta saattanut' löytyä yksi ainoa, jolla on den esikouluikäisten hammashoi-
38114: täysin terveet hampaat. Monien 7-vuotiaiden don tarpeen ja merkityksen sekä an-
38115: uudetkin hampaat ovat jo niin pitkälle pi- taisi esityksen heidän saattamises-
38116: laantuneita, ettei niitä enää voi edes kor- taan ilmaisen fhammashoidon piiriin.
38117: jata, vaan ne on kokonaan poistettava. Tä-
38118: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
38119:
38120: Tyyne Pa.asivuori. Sulo Bostila..
38121: Uljas Mäkelä. Sylvi Siltanen.
38122: Edit Terästö. Arvo Salo.
38123: Meeri Ka.la.vainen. Bror Lillqviat.
38124: Veikko Mattila. Aune Salama..
38125: Margit Bskma.a.
38126: 876
38127:
38128: VI,50. - Toiv.al. N: o 346.
38129:
38130:
38131: E. Räsänen ym..: Lääninhammaslääkärin virkojen perusta-
38132: misesta.
38133:
38134: Eduskunnalle.
38135:
38136: Kansakoululaisten hammashoito on jo Lääninhammaslääkärillä tulisi olemaan
38137: kohta 10 vuotta kuulunut lainsäädännön myös tärkeä tehtävä ns. ennakolta ehkäise-
38138: piiriin ja se on :tänä aikana kehittynyt val- vän ja valistavan hammashoidon toteuttami-
38139: tavasti. Täillä hetkellä jo n. 60 % maamme sessa maakunnissa. Tutkimustulosten mu-
38140: kansakoululaisista saa lakisääteistä suun ja ilraan huolellisesti suoritettu enn~ohoito
38141: hampaan hoitoa ja siihen käytetään valtion säästää valtion varoja suuria määriä, mutta
38142: varoja vuosittain vähintään 8 milj. mk. koska ennakkohoitoa ei ole kyetty järjestä-
38143: Tämä rahamäärä on kuitenkin huomatta- maan, onhan hammashoito-organisaatiota
38144: vasti kasvamassa. Tämän lisäksi on ole- johtamassa, valvomassa ja ohjaamassa ai-
38145: massa suunnitelmia ja on myöskin tehty noastaan yksi ylimääräinen ylilääkäri lää-
38146: eduskunta-aloitteita alle kouluikäisten ham- kintöhallituksessa, on tämä ennakolta ehkäi-
38147: mashoidon saamiseksi lakisääteiseksi. Koke- sevä puoli jäänyt kokonaan järjestämättä.
38148: mukset ovat osoittaneet, että samalla kuin Edellämainittu lääninhammaslääkärin
38149: hammashoito laajenee ja yhä suuremmat toiminta on katsottu erittäin tarpeelliseksi
38150: määrät hammaslääkäreitä tulee lakisääteisen esim. Ruotsissa. .Siellä toimii tällä hetkellä
38151: hammashoidon antajiksi olisi syytä tehostaa ns. hammashoidon tarkastajina 24 hammas-
38152: myöskin hammashoidon .valvontaa. Hammas- lääkäriä ja heidän toimintansa laajentuessa
38153: lääkärit eivät kykene aina organisoimaan heidän lukumääräänsä on jo ehdotettu li-
38154: työtäm~ä sillä tavalla, että se olisi tarkoi-
38155: sättäväksi.
38156: tuksenmukaisinta; ja sitäpaitsi säästyttäisiin
38157: monilta rturhilta kyselyiltä ja mahdollisilta Norjassa lääkintöhallitustamme vastaavan
38158: epäselvyyksiltä laskutuksissa, jos läänin por- hälsodirektoraatin alaisena toimii lääneissä
38159: taassa olisi hammaslääkäreitä, lääninham- toistaiseksi 9 hammaslääkäriä, minkä lisäksi
38160: maslääkäreitä, jotka kykenisivät neuvomaan, Oslossa ja Bergenissä on itsenäisesti ham-
38161: ohjaamaan ja valvomaan sosiaalista ham- mashoitoasioista vastaava hammaslääkä-
38162: mashoitotyötä tekevien hammaslääkäreitten rijohtaja ja hammashoidon tarkastajat. Yh-
38163: toimintaa. Tällaisille hammaslääkäreille, teenvetona voidaan todeta, että Ruotsissa
38164: jotka toimisivat läänin portaassa läänin- :toimii sosiaalisen hammashoidon johto- ja
38165: hammaslääkäreinä, olisi va~sin suuri työ- valvontatehtävissä yli 30 hammaslääkäriä,
38166: maa myös kuntien neuvonantajina hammas- Norjassa alun toistakymmentä ja meillä
38167: hoitoasioita järjestettäessä. Tällä hetkellä Suomessa 1 hammaslääkäri.
38168: kunnat suunnittelevat ja rakentavat koulu- Edellä olevan perusteella esitämmekin
38169: hammashoitolat ja vastaanottohuoneistot ai- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38170: van itsenäisesti ilman, että heillä on min-
38171: käänlaista keskitettyä apua tämän :toimin- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
38172: nan järjestelyssä. Lääninhammaslääkäri toimenpiteisiin lääninhammaslääkä-
38173: valtion virkamiehenä tulisi edistämään kun- rin virkojen aikaansaamiseksi maa-
38174: tien toimintaa asiallisten kouluhammashoito- hamme. ·
38175: olosuhteiden aika~aamiseksi.
38176: Helsingissä 26 päivänä· huhtikuuta 1966.
38177:
38178: Eino Räsänen. Aulis SUeäkangas.
38179: Paavo Niinikoski. Pentti Pekkarinen.
38180: Aa.ro Lintilä.
38181: 877
38182:
38183: VI,51.- Toiv.al. N:o 347.
38184:
38185:
38186:
38187:
38188: Siltanen ym. : Ehkä.isevän hammashoitotoiminnan toteuttami-
38189: sesta.
38190:
38191:
38192: Ed u s kun n a ll e.
38193:
38194: Paikattu hampaisto, vajaasta hampaistosta miselle oikealle, ~terveelliselle pohjalle tulisi
38195: puhumattakaan, ei ole koskaan virheettömän luonnollisesti perustua vapaaehtoisen sokerin
38196: veroinen. Täten keinot, joilla hammastautien säännöstelyyn, jonka pohjana olisi sokerin
38197: esiintymistä voidaan estää tai vähentää, ovat järkevään käyttöön tähtäävä valistustoiminta.
38198: vielä paljon arvokkaampia kuin ne keinot, Äskettäin julkisuuteen .tulleen hammaslääkä-
38199: joilla joko korjataan jo syntyneitä vikoja, rikomitean mielestä olisi tehostettava myös
38200: poistetaan leukaluihin saakka levinneet tuleh- alaan liittyvää tutkimustoimintaa, koska ma-
38201: duspesälldreet tai aikaansaadaan hel,potusta keisten käytön yhteydessä saattaa olla mah-
38202: kipuun. Tämän lisäksi voidaan hammastau- dollista suhteellisen yksinkertaisin keinoin
38203: tien ehkäisevä toiminta katsoa varsin mer- vaikuttaa sokerin vahingollista vaikutusta vä-
38204: kitykselliseksi yksinomaan taloudellistenkin hentävä.sti.
38205: näkökohtien perusteella. Erittäin runsaitten tutkimustulosten valossa
38206: Parin viimeisen vuosikymmenen aikana on on myös nykyään mahdollista lisätä hampaan
38207: erikoisesti hammasmädäri. eli ha:mmasikarielk- 'vastustuskykyä. On todettava, että tässä suh-
38208: sen torjuntaa varten luotu erinomaiset mah- teessa p!}rhaat tulokset on saavutettu fluori-
38209: dollisuudet, joskin on todettava, että saatu- · y'hdiste:iltä ikäy.ttämäM.ä. Eritoten fluorin li-
38210: jen tulosten soveltaminen käytäntöön on esi- sääminen juomaveteen on osoittautunut erit-
38211: merkiksi Suomessa laiminlyöty miltei koko- täin tehokkaaksi lkeindksi. Eri lääketieteen
38212: naan. Hammaskarieksen ennakolta ehkäisevä alojen asiantuntijat ovat todenneet, että 1-
38213: toiminta on kehittynyt !koska hamma.Skarielk- 1.5 mg fluoria litrassa vettä vähentää ham-
38214: sen syyt ja siihen liittyvät biokemialliset masmätää jopa 60-prosenttisesti. Vaikutus on
38215: ilmiöt tunnetaan jo melko tarkoin. Niinpä sama, olivatpa fluorisuolat luonnostaan ve-
38216: tiedetään varmuudella, että karies on bak- dessä tai siihen keinotekoisesti lisättyjä. V.
38217: teerien aiheuttama. Näiden elintoimintojen 1963 laskettiin kaikkiaan 71 milj. henkilön
38218: edelly.tyksenä on sopivan elatusaineen, lä- maailmassa käy.ttävän keinotekoisesti fluorat-
38219: hinnä käymiskelpoisten hiilihydraattien riit- tua vettä. Suomessakin fluoria lisätään ve-
38220: tävä saanti. Siksi pitäisi pyrkiä rajoittamaan teen Kuopiossa, kun taas rapakivialueilla,
38221: ykspuolisten ravintoaineiden, kuten sokerin eräillä paikkakunnilla Länsi- ja Kaakkois-
38222: ja makeisten sekä runsaasti sokeriaineita si- Suomessa fluoria on luonnostaan kaivovesissä
38223: sältävien leipomotuotteiden ja virvoitusjuo- aina 2.5 mg/litra asti. Näillä alueilla esiln-
38224: mien käyttöä nimenomaan toistuvasti nautit- tyykin hammasmätää huomattavasti vähem-
38225: tujen välipalojen muodossa. Sokerin säännös- män kuin muualla Suomessa.
38226: telyn karieksen esiintymistä huomattavasti Jotta ihmiset osaisivat käy.ttää hyödykseen
38227: vähenrtävästä vaikutuksesta on runsaasti ehkäisevän hammashoidon mahdollisuuksia ja
38228: havaintoja mm. sota-ajalta, jolloin sokerin- ymmärtäisivät paremmin myös suun ja ham-
38229: käyttöä jouduttiin useassa maassa pakosta paiden puhtaanapidon merkityksen, olisi
38230: rajoittamaan. Säännöstelyvaiheen . päätyttyä meillä kiinnitettävä entistä suurempaa huo-
38231: on vastaavasti todettu hammaBkarielksen esiin- mi(}ta hammashoidolliseen valistustoimintaan.
38232: .tymisen lisääntyneen entiseen määräänsä ja Vaikkakaan sen tuloksia ei voida arvioida ra-
38233: yli.ttäneenkin sen. On selvää, että ravinto- hassa eikä sen vaikutusta voida mitata esim.
38234: aineiden liian yksipuolisen nauttimisen ohjaa- hammasmädän ja muiden hammastautien vä-
38235: 878 VI,51. - Ehkll.isevll. ham.paa.nhoito.
38236:
38237:
38238: henemisenä, on ilmeistä, että oikein suoritet- :tensuojeluliitto, Samfundet Folkhälsan i
38239: tuna, toistuvana ja jatkuvana toimintana Svenska Finland, iLastensuojelukeskusliitto
38240: ~sekä psykologisesti oikein esitettynä sen vai- sekä pienessä määrin paikalliset terveyshoito-
38241: kutukset eivät voi olla merkityksettömät, vaan viranomaiset ja hammaslääkärijärjestöt.
38242: se ilmenee suun hygienian parantumisena ja Valistustoiminta on meillä melkein yksin-
38243: haluna korjauttaa hampaita entistä parem- omaan keskittynyt kansakoululapsiin sekä
38244: min. Muilla aloilla vastaavasta toiminnasta osittain heidän vanhempiinsa ja opettajiinsa.
38245: on hyviä kokemuksia (.tuberkuloosi, lasten Mielestämme tämä toiminta pitäisi ulottaa
38246: kuolleisuus jne.). koko kansaa koskevaksi ja sen tulisi alkaa jo
38247: Hammashoidolliseen valistustyöhön ovat äitiys.. ja lastenneuvoloissa.
38248: eri maissa kiinnittäneet huomiota hammas- Kaiken edellä esitetyn perusteella esitämme
38249: lääkärijärjestöt, sairaskassat siellä, missä kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
38250: missä hammashoito kuuluu niiden ohjelmaan, toivomuksen,
38251: sekä vapaaehtoiset terveydenhoitojärjestöt.
38252: Edellä mainittujen lisäksi sitä ovat taloudel- että hallitus kiireellisesti ryihtyisi
38253: lisesti tukeneet osittain suurteollisuus, ham- toimenpiteisiin ehkäisevän ja valista-
38254: mastahna- ja hammasharjateollisuutta edus- van hammashoidon tehostamiseksi
38255: tavat liikemiespiirit sekä valtio siellä, missä maassamme ja että halli'ius asettaisi
38256: hammashoito on joko osittain tai kokonaan komitean tutkimaan ja suunnittele-
38257: kansallistettu. maan m.aamme ehkäisevän hammashoi-
38258: Suomessa hammashoidollista valistustoi- totoiminnan toteuttamistapoja.
38259: mintaa ovat suorittaneet Mannerheimin Las-
38260: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38261:
38262: Sylvi Siltanen. Voitto Hellsten. Va.lto Käkelä..
38263: Meeri Kalava.inen. Ilmari Linna. Sulo Hostila..
38264: Sinikka. Luja. Esko Niskanen. K. F. H.a.apasa.lo.
38265: Edit Terästö. Reino Breilin. Antero Väyrynen.
38266: Aune Sa.lama.. Tyyne Paasivuori. Veikko Helle.
38267: Lyyli Aalto. Ka.Ue Matilainen. Margit Eskman.
38268: 879
38269:
38270: VI, 52. - Toiv.a.l. N: o 348.
38271:
38272:
38273:
38274:
38275: Forsius ym..: Eläinsuojelulain puutteellisuuksien poistami-
38276: sesta.
38277:
38278:
38279: Ed u s kun n a 11 e.
38280:
38281: Nykyinen eläinsuojelulakimme on monessa tuihin, edellä kosketeltuihin yksilöiden tekoi-
38282: kohden korjauksen ja uudistuksen tarpeessa. hin ja laiminlyönteihin. Varsinkin näiden :te
38283: Sen voimaantulosta kuluneet runsaat 20 kojen ennakolta estämiseksi olisi yhteiskun-
38284: vuotta ovat tuoneet siksi paljon muutoksia nan valvontamahdollisuuksia nykyisestä te-
38285: sekä teknillisen että taloudellisen elämän mo~ hostettava. Voimassa olevan lainsäädännön
38286: ninaisilla aloilla, etteivät ne ole voineet olla mukaan ei nimittäin poliisilla tai eläinsuoje-
38287: vaikuttamatta myös niihin jokapäiväisen elä- luvalvojana ole mahdollisuutta puuttua il-
38288: män ilmiöihin, joiden valvominen ja ohjaami- meiseen törkeätäkin laiminlyöntiä todista-
38289: nen kuuluu luontokappaleiden suojaamistoi- vaan tapaukseen, ennenkuin hän toteaa eläi-
38290: miin. Vailkkallrin. eräisiin epälkohtiin on osi~t men olevan niin kurjassa tilassa, että se on
38291: tain puututtu asetusteitse, kuten on tapahtu- joko tapettava tai toimitettava hoitQa saa-
38292: nut mm. eläinten kuljetuksesta moottoriajo. maan.
38293: neuvoilla v. 1955 annetuin asetuksin, jää la- Sanotun perusteella ehdotamme kunnioit-
38294: kiin vielä useassa suhteessa täydentämisen va- tavasti eduskunnan !hyvälksyttäväksi toivo-
38295: raa ja vain itse lain eikä ainoastaan asetuk- mulksen,
38296: sen säännöksin korjattavia puutteellisuuksia.
38297: Edellä kosketeltu kehitys ei ole pysähtynyt että >hallitus ensi Wassa antaisi
38298: ainoastaan aineellisen elämän alalla havaitta- Eduskunnalle esityksen laiksi, jossa
38299: viin muutoksiin, vaan sen vaikutukset huo- muuttuneita ja kehittyneitä olosuh-
38300: mataan myös yleisessä ajattelutavassa ja ai- teita vastaavasti eläinsuojelulain eläin-
38301: kaisemmilta vuosilta muuttuneessa suhtautu- ten swojelua t'Urvaavia säännöksiä iäy-
38302: misessa luontokappaleiden suojeluun. Yhteis- dentämällä ja valvontaa tehostamalla
38303: kunnan odotetaan nykyistä enemmän puuttu- poistettaisiin siinä nykyisin vallitsevat
38304: van valvovalla kädellään epäkohdiksi katsot- p'Uutteellisuudet.
38305: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38306:
38307: Saara Forsius. Irma Hama.ra. Aili Vaittinen.
38308: 880
38309:
38310: VI,53.-Toiv.al. N:o 349.
38311:
38312:
38313:
38314:
38315: Eskelinen ym.: Maakunnallisten eläinlääketieteellisten labora-
38316: torioiden perustamisesta..
38317:
38318:
38319: E· d u s k u n n a 11 e.
38320:
38321: Eläinlääkintähuollon kehittäminen edellyt- Sovelletun tutkimuksen piirissä toimiville
38322: tää tällä alalla työskentelevien ammattimies- klooillisiHe laboratorioille on välttämätöntä,
38323: ten työolosuhteiden parantamista. Tarvitaan että ne ovat kiinteässä yhteydessä käytännön
38324: eläinlääJketietoollisiä Ikiiinisiä [aboratorioita, olosuhteisiin.
38325: joissa eläinlääkäreiden valvonnassa voitaisiin Eduskunnan talousvaliokunta on aikaisem-
38326: suor.ttaa eläinten sekä laboratorioon lähete- min tehdyn aloitteen perusteella käsitellyt
38327: ,tyn materiaalin kliinisiä tutkimuksia. Tut- .tätä kysymystä ja .todennut, että "eläinlääke-
38328: kimusten. avulla pyrittäisiin lähinnä torju- tieteellisten laboratorioiden perustaminen
38329: maan eläinten puutos- ja aineenvaihdunta- näyttää perustellulta."
38330: tauteja. Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
38331: Yhteistyö.ssä maataloudellisten koelaitosten taen eduskunnan hyväksyttäväksi :toivomuk-
38332: ja neuvontajärjestöjen kanssa kliinisten labo- sen,
38333: ratorioiden tulisi antaa tarvittavia tietoja ja
38334: lausuntoja kotieläinhoitoon liittyvistä ajan- että hallitus antaisi Eduskunnalle
38335: kohtaisista kysymyksistä. Ne voisivat toimia esityksen maakunnallisten eläinlääke-
38336: myös yhdysaliminä biolääketieteen ja maata- tieteellisten kliinisten laboratorioiden
38337: louden välillä. perustamisesta maahamme.
38338: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38339:
38340: Katri Helena Eskelinen. Wiljam Sarjala. Eino Räsänen.
38341: Sylvi Halinen. Olavi Lahtela. Pentti Pekkarinen.
38342: Sylvi Saimo. Aaro Lintilä. Tahvo Rönkkö.
38343: Nestori Kaasalainen.
38344: 881
38345:
38346: VI, 54. - Toiv.al. N: o 350.
38347:
38348:
38349:
38350:
38351: Uusitalo ym.: Määrärahasta eläinlääkärien sairasmatkoista
38352: aiheutuvien kustannusten osittaiseksi korvaamiseksi valtion
38353: varoista.
38354:
38355:
38356: H d u s k u n n a ll e.
38357:
38358: Eläinlääkintähuo1to maassamme olisi pi- rantaa eläinlääkärin saantimahdolHsuutta ja
38359: kaisen uudistamisen ja parantamisen :tar- säästyä monilta suurilta menetyksiltä, mitä
38360: peessa. Eläinlääkäriverkosto on hyvin harva, eläinten sairaus aiheuttaa. Eläinlääkintö-
38361: eläinlääkäriä ei :saada aina välttämättömään huoltoa ei yksistään tällä toimenpiteellä saa-
38362: tarpeeseen ja matkojen ollessa pitkät, eläin- teta nykyajan tarpeita vastaavaksi. Lisäksi
38363: lääkäriä ei kyetä kustantamaan läheskään tarvitaan enemmän eläinlääkäreitä tahi muita
38364: kaikkiin sairaustapaukisiin. Toisaalta eläinsai- eläinlääkintäkoulutuksen saaneita henkilöitä
38365: raudet ovat lisääntyneet huolestuttavassa siinä määrin, että jokaiseen pitäjään tulee
38366: määrin. Nämä tekijät yhdessä velvoittavat vähintään yksi eläinlääkintäasioita tunteva
38367: kiinnittämään erikoista huomiota eläinlääkin- henkilö. Kun tämän järjestelyn toteuttami-
38368: tähuollon tehostamiseen. nen vie useita vuosia, olisikin alkuratkaisuna
38369: Valtiovallan huomiota on kiinnitetty jo ai- otettava käytäntöön komitean osamietinnössä
38370: kaisemminkin mainittuun epäkohtaan. ehdottarua matkakustannusten osittainen kor-
38371: Vuonna 1952 eduskunta lausui toivomuksen vaaminen valtion varoista. Jos valtion va-
38372: hallitukselle .eläinlääkintähuollon parantami- roista korvattaisiin eläinlääkärien matkaku-
38373: sesta. Vuonna 1955 valtioneuvosto asetti ko- lut esim. yli 10 km: n ylittäviltä matkoilta,
38374: mitean tutkimaan mainittua asiaa ja seuraa- parannettaisiin tällä toimenpiteellä melkoi-
38375: vana vuonna komitea jätti osamietinnön sesti eläinlääkintähuoltoamme ja helpotettai-
38376: eläinlääkintähuollo:sta. Siinä ehdotetaan mm., siin karjanomistajien taloudellista asemaa.
38377: että eläinlääkärinavun saannin tehostami- Edellä olevaan viitaten Eilidotamme kun-
38378: seksi maksettaisiin kotieläiminä pidettyjen nioittaen ,eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
38379: eläinten sairauden tai niitä kohdanneen tapa- muksen,
38380: turman vuoksi tehdystä matkasta määrätyin
38381: edellytyksin korvausta vatlion varoista. että hallitus ottaisi vuoden 1967
38382: Komitean ehdotusta matkakustannusten tulo- ja menoarvioesitykseen määrä-
38383: korvaamisesta on pidettävä oikeaan osuneena rahan eläinlääkärien sairasmatkoista
38384: ja oikeudenmukaisena ratkaisuna. Jo tällä aiheutuvien kustannusten osittaiseksi
38385: toimenpiteellä voitaisiin huomattavasti pa- korvaamiseksi valtion varoista.
38386: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
38387:
38388: Eino Uusitalo. Pentti Pekkarinen.
38389: Mauno Pohjonen. Veikko Savela.
38390: Toivo Antila.
38391:
38392:
38393:
38394:
38395: 111 E 529j66
38396: 882
38397:
38398: VI,55.- Toiv.al. N:o 351.
38399:
38400:
38401:
38402:
38403: Weckman ym.: Tutkimuksen toimittamisesta alle kouluikäis-
38404: ten lasten maksuttomasta terveydentt'lan tarkkat.'lusta.
38405:
38406:
38407: E d u s k u n n a II e.
38408:
38409: Maassamme on noin puoleen miljoonaan viin tapauksiin. Monesti on saatu todeta, että
38410: nouseva määrä alle kouluikäisiä lapsia. Näi- lääkärin luona käynti olisi pitänyt suorittaa
38411: den terveydentilan tarkkailusta huolehtivat jo aikaisemmin. Tämän laiminlyönnin joh-
38412: kunnalliset lastenneuvolat. Tilastot v. 1957 dosta hoitokustannukset voivat muodostua
38413: osoittavat kuitenkin, että jokaista alle koulu- erittäin kalliiksi tai pahimmassa tapauksessa
38414: ikäistä lasta kohden on vain 2,5 neuvolakäyn- sairaus ei ole enää autettavissa.
38415: tiä. Tämä käyntien vähälukuisuus johtuu Tilannetta vaikeuttaa vielä se, että vain
38416: siitä, .että neuvolatoiminnasta nykyisellään ei harvassa tapaukisessa alle kouluikäiset lap-
38417: ole katsottu olevan sitä hyötyä, mikä sillä set pystyvät itse selvittämään tautinsa oi-
38418: pitäisi olla varsinkin vauva-asteen jälkeen, reita.
38419: ottaen huomioon sen valtavan koneiston, joka Jotta tilanteeseen saataisiin ratkaiseva pa-
38420: tarkoitusta varten on maassamme luotu. rannus, pitäisi alle kouluikäisten lasten olla
38421: Vakavana epäkohtana on esim. se, että neu- mahdollista aina turvautua lääkäriin huolta
38422: volaissa ei anneta sairaille lapsille apua ja aiheuttavien oireiden ilmetessä ja saada vält-
38423: onpa suorastaan kielletty tuomasta sairaita 'tämätön lääkärin- ja poliklinikkahoito mak-
38424: lapsia neuvoloihin, vaikka kyseessä ei olekaan suttoma;sti. Olisi syytä harkita, eikö jo olevaa
38425: tarttuva tauti. neuvolaverkostoa voitaisi käyttää apuna ja
38426: Jos neuvolatoiminta olisi kehitetty sellai- niiden toimintaa tässä mielessä kehittää ja
38427: selle asteelle, että se huolehtisi paitsi alle kou- laajentaa ja ellei näin voitaisi menetellä, niin
38428: luikäisten lasten terveydentilan tarkkailusta, jotain muuta mahdollisuutta käyttäen.
38429: myös maksuttoma:sta lääkärin- ja mahdolli- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
38430: sesta poliklinikkahoidosta sairaustapauksissa, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38431: niin se varmaan vastaisi paremmin tarkoitus-
38432: taan ja lasten yleinen terveydentilanne maas- että hallitus tutkituttaisi mahdolli-
38433: samme paranisi huomattavasti. suuksia alle kouluikäisten, vauva-as-
38434: Lasten käyttäminen yksityisesti lääkärissä tetta varttuneempien lasten maksutta-
38435: 'tietää suuria lisämenoja perheille ja varsin- musta terveydentilan tarkkailusta sekä
38436: kin vähävaraisissa perheissä tällaiset käynnit sairaustapauksissa lääkärin- ja polikli-
38437: joudutaan rajoittamaan vain aivan pakotta- nikkahoidosta.
38438: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38439:
38440: Kaisu Weckman. Paavo Lagerroos.
38441: Aulis J'uvela. Väinö R. Virtanen
38442: Lauha Månnistö. Pauli Räsänen.
38443: Pauli Puhakka. Pekka Silander.
38444: 883
38445:
38446: VI,56. - Toiv.al. N: o 352.
38447:
38448:
38449:
38450:
38451: Siiskonen ym. : Alle 16-vuotiaiden lasten sairaalahoitopäivä-
38452: maksun alentamisesta.
38453:
38454:
38455: Eduskunnalle.
38456:
38457: V. 1958 hallitus antoi asetuksen, jolla sai- että juuri vähävaraisissa perheissä lapsiluku
38458: raaloiden hoitopäivämaksu aikuisten osalta on keskimääräistä suurempi. Tämänlaatuisen
38459: korotettiin 400 markasta 600 markkaan hoi- rasituksen lisääminen ei saisi missään tapauk-
38460: tovuorokautta kohti. Samalla asetuksella ko- sessa leimata yhteiskunnan toimenpiteitä.
38461: rotettiin alle 16-vuotiaiden lasten hoitopäi- Hoitomaksu yleisissä sairaaloissa on nykyi-
38462: vämaksu aikaisemmasta 200 markasta 600 sin 6 mk hoitovuorolkaudelta. Pidämme oikeu-
38463: markkaan. den- ja kohtuudenmukaisena, että alle 16-vuo-
38464: Näin hallitus kumosi asetuksenaan lähes tiaiden lasten hoitopäivämaksu määrätään sa-
38465: 100 vuotta vallinneen perinteen. Samalla se man suhteen mukaan aikuisten hoitopäivä-
38466: poikkesi huomattavasti siitä meillä yleisesti maksuun kuin mitä se oli ennen 29. 8. 1958
38467: hyväksytystä ja toteutetusta käytännöstä, annettua asetusta.
38468: jolla on pyritty kiinnittämään erikoista huo- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
38469: miota lasten ja nuorten terveyden- ja sairau- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38470: denhoitoon, jonka on todettu luovan pohjaa
38471: terveelle yhteiskuntakehitykselle. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
38472: Lasten sairaalamaksujen huomattavan toimenpiteisiin alle 16-vuotiaiden las-
38473: suuri korotus on saattanut monet perheet ta- ten sairaalahoitopäivärnaksun alenta-
38474: loudellisiin vaikeuksiin. Näin erityisesti siksi, miseksi kolmeksi markaksi.
38475: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38476:
38477: Aili Siiskonen. T. Leivo-Larsson. Vappu Heinonen.
38478: 884
38479:
38480: VI, 57. - Toiv.al. N: o 353.
38481:
38482:
38483:
38484:
38485: Weckman ym..: Lasten sairaalahoitopäivämaksun määräämi·
38486: sestä puoleksi aikuisten maksusta.
38487:
38488:
38489: E d u s k u n n a 11 e.
38490:
38491: Noin sadan vuoden ajan o:n hoitopäivä- kuntien liiton paheksuva kanta tähän muu-
38492: maksu valtion sairaaloissa ollut lapsista tokseen. Suomen Kaupunkiliitto on sillä kan-
38493: alempi kuin aikuisista. V. 1896 määrättiin nalla, että lapsialennusperiaate pitäisi saat-
38494: se puoleksi aikuisten maksusta. Tätä periaa- taa jälleen sairaaloi•ssa voimaan. Se on lähet-
38495: tetta on jatkuvasti johdonmukaisesti nouda- tänyt asiasta kirjelmän mm. 7. 4. 1960 valtio-
38496: tettu. Rahan arvon alentumisen johdosta on neuvostolle ja toinen 2. 8. 1961 sisäasianmi-
38497: sairaalamaksuja korotettu useinkin, mutta nisteriölJe. Niissä K!aupunkiliitto ehdottaa
38498: aina on lapsialennus säilytetty viime aikoihin 'k:eskuss1,1.iraaloissa suoritettavista maksuista
38499: asti. Valtion esimerkkiä seuraten ovat myös annetun asetuksen muuttamista siten, "että
38500: kunnat ottaneet sairaaloissaan käytäntöön sa- hoitopäivämaksu lapsesta määrättäisiin puo-
38501: man suuruisen lapsialennuksen. h~ksi aikuisten malksuista". KaupunkiHitto
38502:
38503: Kun sairaalalaki astui voimaan v:n 1957 on perustel:lut eihdotustruan mm. sillä, että
38504: alusta ja sen johdosta annettiin asetus kes- "alhaisilla sairaa:lamaksuilla on sekä sosiaali-
38505: kussairaaloissa suoritettavista maksuista politiikassa että käytännössä katsottu olevan
38506: (682/56) tuli vanha lapsialennusperiaate !kansan terveyttä edistävä vaikutus. Tämä
38507: myös voimaan kuntainliittojen keskussairaa- ikoslkee varsinhln tulevaa sukupolvea ja siis
38508: loiden ja yliopistol:Egten keskussairaaloiden lapsia. Kun lasten sairaalahoidosta perittä-
38509: osalta. HoitopäivämaJksuiksi määrä:ttiin III vät maksut ovat rittävän alhaiset, poistuu se
38510: 'luokassa ahle 15-vuotiaista lapsista 200 mk vaara, .että vanhemmat laimirrlyövät lastensa
38511: ja muista potilaista 400 mlk. saattamisen sairaalahoitoon tästä aiheutuvien
38512: kustannusten vuoksi."
38513: V. 1958 tuli yllättävä muutos, kun asetuk- Käy.tettävissä olevien tilastojen mukaan
38514: silla (382-389/58) kumottiin lapsialennus- sairaaloissa olevista alle kouluikäisistä lap-
38515: periaate sairaalamaksujen alalla ja hoitopäi- sista on noin 20% joutunut olemaan hoidossa
38516: vämaksu määrättiin valtion siviilisairaaloissa yli kuuikauden ja noin 10 % yli 'kolme kuu-
38517: ja keskussairaaloissa III luokassa lapsesta sa- kautta. Kouluikäisten osalta on yli kuukau-
38518: mak,si kuin aikuisesta; nimittäin 600 mk: ksi. den :sairaalassa olleita 25 % ja yli kolme kuu-
38519: Lasten sairaalamaksut korotettiin täten yht- kautta olleita 14 %. Mitä pitemmäksi sairaa-
38520: äkkisesti 200 %. Uusi asetus astui voimaan 1 lassaoloaika muodostuu, sitä enemmän kiireh-
38521: päivänä lokakuuta 1958. ditään lasta pois maksuvaikeuksien vuoksi.
38522: Kunnat ovat pyrkineet tulkitsemaan sai- Samaan aikaan, kun monissa muissa maissa
38523: raalalakia siten, että hoitopäivämaksun tulee ·on siirrytty tai pyritään siirtymään maksut-
38524: olla myös kunnan 1sairaaloissa sama kuin kes- tomaan sairaalahoitoon, kuljetaan meillä
38525: lmssairaaloissa. Ne ovat myös korottaneet tässä suhteessa taaksepäin. Tällaiseen ei ole
38526: sairaalamaksuja ja poistaneet lapsialennuk- mitään syytä, ei edes taloudellisesti, koska po-
38527: sen. Vain harvoissa kunnissa on, kuten esim. tilaiden hoitopäivämaksut ovat sittenkin vain
38528: Helsingissä säilytetty lapsilla muita alemmat pieni osa sairaalan kokonaiskustannuksista.
38529: hoitopäivämaksut. Tähän asiaan odotettiin korjausta sairausva-
38530: Kuntien taholta ei oltu vaadittu lapsialen- kuutuslain kautta. Koska sairausvakuutuslaki
38531: nusten poistamista. Mm. Maalaiskunta-leh- ei korvaakaan hoitopäivämaksuja ollenkaan,
38532: dessä (1958 s. 614-615) esitettiin Maalais- on tämä asia edelleen järjestämä.ttä.
38533: VI,57. ~ Weckman ym. 885
38534:
38535: Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- loissa ja keskussairaaloissa suoritettti-
38536: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, vista maksuista annettujen asetusten
38537: muuttamiseksi niin, että lasten hoito-
38538: että hallitus ryhtyisi kiireellisesti päivämaksu määrättäisiin puoleksi ai-
38539: toimenpiteisiin valtion siviilisairaa- kuisten maksusta.
38540: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38541:
38542: Kaisu Weckman. Lauha Männistö. Paavo Lagerroos.
38543: Aulis Juvela. Pauli Puhakka. Väinö R. Virtanen.
38544: Pekka Silander.
38545: 886
38546:
38547: VI,58.- Toiv.al. N:o 354.
38548:
38549:
38550:
38551:
38552: Aalto ym.: 1'oimenpiteistä sydän- ja reumasairauksien ehkäi-
38553: semiseksi ja niiden hoidon tehostamiseksi.
38554:
38555:
38556: E d u s k u n n a II e.
38557:
38558: Vielä muutama vuosikymmen sitten pidet- ei tulisi aiheuttamaan valtiolle ja kunnille
38559: tiin suomalaisten kansallisonnettomuutena tu- paljoakaan lisäkustannuksia ottaen huo-
38560: berkuloosin suurta levinneisyyttä maahamme. mioon, että ne jo nykyisellään vastaavat suu-
38561: Määrätietoisen valistustyön, rokotusten ja rimmasta osasta sairaaloiden menoista.
38562: hyvien hoitomenetelmien ansiosta on .tämän Vaikka sairausvakuutuslaki turvaakin sairas-
38563: taudin luonne muuttunut. Sairaus enää har- tuneitten perheiden minimitoimeentulon, ai-
38564: voin johtaa kuolemaan. Nykyisten menetel- heuttaa sairaus pitkäaikaisuudellaan monen-
38565: mien ansiosta tämä tauti todetaan jo varhai- laisia ongelmia yksilöille ja perheille. Par-
38566: sessa vaiheessa ja sen tuhot pystytään torju. haassa työiässä sairastunut perheenhuoltaja
38567: maan. Sen sijaan ovat sydän- ja reumasairau- joutuu monta kertaa etsimään kevyempää
38568: det levinneet uudeksi kansallisonnettomuu- työtä ja ammattitaidottomana tämä ei aina
38569: deksemme. Sydän- ja verisuonten taudit joh. ole mahdollista. Yhtenäisen kuntouttamislain-
38570: tavat kuolleisuustilastoamme ja reumasairau- säädännön puuttuessa ei taas esim. sydänin-
38571: det invalidien tilastoa. Ne eivät tosin ole tart- validilla ole mahdollisuuksia nykyisen invali-
38572: tuvia tauteja, kuten tuberkuloosi, mutta nii- dihuoltolain aikana pitempiaikaiseen ammat-
38573: täkin voitaisiin määrätietoisella valistustyöllä tikoulutukseen. Sairauden johtaessa kuole-
38574: ennakolta ehkäistä ja tautien alkuvaiheessa . maan joutuvat kunnat usein huolehtimaan
38575: parantaa, jos asianosaiset ymmärtäisivät jälkeenjääneiden perheenjäsenten toimeentu.
38576: mennä aikanaan hoitoon. !osta.
38577: Tuberkuloosin vastustamistyössä kuten pa. Jos sydänsairauksien ja reuman vastusta-
38578: rantamisessakin on ollut viranomaisilla ja mistyöhön ja ehkäisyyn uhrattaisiin saman
38579: .työtä vapaaehtoisesti tekevien järjestöjen jä- verran huomiota, varoja ja työtä, mitä nyt
38580: senillä suurena apuna jo vuosikymmeniä ol- tapahtuu tuberkuloosinkin ehkäisytyöhön, us-
38581: lut ja parin muodonvaihdoksenkin läpikäy- komme, että monelle henkilölle selviäisi jo en-
38582: nyt tuberkuloosilaki, jossa on tarkkaan yksi- nakkoon vaara ja taipumus sairastua ko. tau-
38583: löitynä tuberkuloosin vastustamistyö, yksilöä teihin, jolloin asianosaiset osaisivat jo aika~
38584: koskevat säännökset sekä korvaukset ja val- naan vaihtaa työtä tai vähentää sitä, jolloin
38585: !11ionapu. Nyt voimassa olevassa laissa on jo he pystyisivät vielä ehkä vuosikymmeniä itse
38586: kaikille maamme tuberkuloosiin sairastuneille elättämään perheensä ja itsensä. Lisäksi tu-
38587: kansalaisille taattu ilmainen sairaalahoito ja lisi lisätä sairaalapaikkoja, joita varsinkaan
38588: Jäiilk:keet. Sen lisäksi ikrmnat malksavat paran- :roumasairaitten !kohdalla ei ole riittävästi. Sa-
38589: to1oista päässeille toiphlaHle vielä erikseen ns. moin myös hoidon pitäisi oUa ilmaista kai-
38590: toipilasrahaa. kille kansalaisille, kuten tuberkuloosipotilail.
38591: lakin on.
38592: Vapaaehtoisin järjestövoimin työskennel-
38593: lään jo varsin myönteisin tuloksin sekä sydän- Vaikka sairausvakuutuslaki auttaakin
38594: sairauksien että reuman ehkäisemiseksi ja pa- omalta osaltaan myös sydän- ja reumasairai-
38595: rantamiseksi. Tässä työssä päästäisiin kui- den toimeentuloa, tulisi valtion kiinnittää ny-
38596: tenkin nykyistä paljon parempiin tuloksiin, kyistä enemmän huomiota ja varoja näiden
38597: jos säädettäisiin erikseen näistäkin taudeista tautien ennakolta ehkäisyyn ja hoitoon, mitä
38598: ja niiden vastustamisesta laki. Toimenpide nykyisin tapahtuu.
38599: VI,58. - Aalto ym. 887
38600:
38601: Yllä ol-evaan viitaten ehdotamme eduskun- miseksi esim., antamalla erikseen sy-
38602: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, däntauti- ja reumalait, joissa toimen-
38603: piteet yksilöitäisiin samaan tyyliin
38604: että hallitus kiireellises-ti ryhtyisi kuin nykyisessä tuberkuloosilaissa teh-
38605: toimenpiteisiin sydän- ja reumasai- dään tuberkuloosin ja sen vastustami-
38606: rauksien ehkäisyn ja hoidon tehosta- misen suhteen.
38607: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
38608:
38609: Lyyli Aalto. U. H. Voutilainen.
38610: Uljas M'åkelä. Arvo Salo.
38611: Viljo Virtanen.
38612: 888
38613:
38614: VI,59.- Toiv.al. N:o 355.
38615:
38616:
38617:
38618:
38619: Flinck ym.: Määrärahasta Kangasalle Reumaliiton aloitteesta
38620: rakennetun reumasairaiden kuntouttamislaitoksen perusta-
38621: miskustannusten peittämiseen.
38622:
38623:
38624: E d u s k u n n a ll e.
38625:
38626: Maassamme arvioidaan olevan nykyisin n. Kuntouttamislaitoksen tilavuus on 7 300
38627: 250 000 reumatauteja sairastavaa henkilöä, ms, pinta-ala 2 100 m2 ja pohjakerrokseen
38628: joista n. 100 000: lla on pysyvää haittaa sai- on varattu mahdollisuudet kaikkeen asiantun-
38629: raudestaan. Reuma on näiden numeroiden va- tijoiden tarpeellisena pitämään fysikaaliseen
38630: lossa kansantaudeistamme kaikkein tuhoisin, hoitoon. Siellä on savihoito-, lääkekylpy-, pa-
38631: joka iskiessään useimmiten juuri työkykyi- raffiinihaude- ja lääkintävoimisteluosastot,
38632: sessä iässä oleviin ihmisiin aiheuttaa jatku- huoneet liikehoitoja ja UKW- ym. sädehoitoa
38633: vasti satamiljoonaluokkaa olevia kansantalou- varten sekä kahluu- ja vedenalaiskäsittelyal-
38634: dellisia tappioita. Lisäksi monet reumasairaat las. Askartelu ja myöhemmin ns. suojattu
38635: joutuvat työkyvy:ttömyytensä takia elämään työpaja ja työkokeilu kuuluvat oleelliaina
38636: kokonaan yhteiskunnan antaman avun va- osina laitoksessa annettavaan kuntouttami-
38637: rassa. seen. - Hoitoaika laitoksessa on kahdesta vii-
38638: Reumasairaiden hoidon tehostamiseksi on kosta kolmeen kuukauteen, joten vuosittain
38639: Reumaliitto v:sta 1952 alkaen perustanut eri voidaan kuntouttaa n. 600 henkilöä, jotka il-
38640: puolille maata reumatoimistoja, joissa on reu- man tätä laitosta ja siinä annettavaa lyhyt-
38641: masairauksiin perehtynyt lääkäri ja sairaan- aikaistakin hoitoa olisivat enemmän :tai vä-
38642: hoitaja sekä suuremmissa .toimistoissa lisäksi hemmän pysyvästi työkyvyttömiä ja yhteis-
38643: sosiaa.lihoitaja j'a lärukintävoimistelija. Reu- kunnan huollettavina. Näin ollen on laitok-
38644: matoimistoissa, joita on kaikkiaan 21, kävi sen lääketieteellinen ja myös kansantaloudel-
38645: viimevuoden aikana lääkärin vastaanotoilla linen merkitys erinomaisen suuri.
38646: 8 746 potilasta yhteensä 29 369 kertaa. Vai- Kangasalan kuntouttamislaitoksen raken-
38647: keammat tapaukset joudutaan kuitenkin oh- nuskustannukset nousivat 1100 000 mk:aan,
38648: jaamaan alan ainoaan erikoissairaalaan, Reu- vaikka suunnittelussa onkin kartettu kaikkea
38649: musäätiön sairaalaan Heinolaan. ylellisyyttä ja tarpeettomasti kustannuksia
38650: nostavia yksityiskohtia. Reumaliitto on pys-
38651: Reumasäätiön sairaala, jossa on vain 320 tynyt .tarvittavasta summa:sta rahoittamaan
38652: potilaspaikkaa, ei tilanahtauden vuoksi yk- eri tavoin hankkimillaan varoilla vain kol-
38653: sin kykene hoitamaan kaikkia avun tarpeessa manneksen, joten 2/3 rakennuskustannuksista
38654: olevia. Sen vuoksi Reumaliitto on perustanut on jouduttu peittämään lainoilla. 840 000
38655: Kangasalle 50-paikkaisen kuntouttamislaitok- mk:n lainanotto on ymmärrettävästi rasitta-
38656: sen, jossa voidaan antaa fysikaalista ja jälki- nut ReumaJiiton taloutta suuresti ja palkotta-
38657: hoitoa reumasairaalasta päässeille reumasai- nut supistamaan juoksevia toimintamenoja
38658: raille tai sellaisille, joiden sairaus ei välttä- vaikeuttaen täten tuntuvasti liiton reumasai-
38659: mättä vaadi erikoissairaalahoitoa tai joita raiden hyväksi suorittamaa valtakunnallista
38660: tilanpuutteen, iän :tai muun syyn takia ei työtä.
38661: voida ottaa hoitoon Reumasäätiön sairaalaan. Kuntouttamislaitoksessa potilailta peritään
38662: Laitos aloitti toimintansa 2.12.1963 ja sen hoitopäivämaksuna ainoastaan yleisten sai-
38663: vihkiäiset pidettiin 23.8.1964. Hoitopäivien raaloiden hoitopäivämaksu lisättynä 11 mk:n
38664: lukumäärä v. 1965 oli 17.539 ja laitos on jat- vrk-korvauksella fysikaalisiin hoitoihin kuu-
38665: kuvasti ollut .täynnä. Laitoksessa hoidettiin luvista käsittelyistä. Eräät maamme kunnat
38666: 605 potilasta, joille annettiin 44 306 hoitoa. ovat sitoutuneet maksamaan tukimaksuna
38667: VI,59. - Flinck ym. 889
38668:
38669: 4 mk kulitakin knutalaisensa hoitopäivältä, vahvistaman suunnitelman mukaisista hyväk-
38670: jonka omakustannushinta on 20 mk ilman syttävistä perustamiskustannuksista.
38671: pääomamenoja. Mikäli korkoihin ja kuoletuk- Tämän lain ja edellä olevan selvityksen pe-
38672: siin ei saada valtionapua, jäävät ne kokonai- rusteella ehdotamme eduskunnan päätettä-
38673: suudessaan ra:sittamaan Reumaliiton omaa ta- väksi toivomuksen,
38674: loutta edellisessä kappaleessa mainituin seu-
38675: rauksin. että hallitus mtaisi vuoden 1967
38676: Joulukuun 22 päivänä 1951 annetun lain tulo- ja menoarvioesitykseen 200 000
38677: (Laki reumatautisten hoitolaitosten val'tion- markan määrärahan Kangasalle Reu-
38678: avusta) mukaan voidaan reumatautisten hoi- maliiton alJoitteesta rakennetun reuma-
38679: tolaitosten perustamiseen myöntää valtion va- sairaiden kuntouttamislaitoksen perus-
38680: roja enintään puolet sisäasiainministeriön tamiskustannusten peittämiseksi.
38681: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
38682:
38683: Anni Flinck. Kaisu Weckman.
38684: Kuuno Honkonen. Antti A. Halme.
38685:
38686:
38687:
38688:
38689: 112 E 529/66
38690: 890
38691:
38692: VI,60.- Toiv.al. N:o 356.
38693:
38694: Lehmonen ym.: Reumasairauksien ennakolta ehkäisevistä toi-
38695: menpiteistä.
38696:
38697: Eduskunnalle.
38698: Sairausvakuutuslain voimaan tulltua ovat omasta aktiivisuudestaan hoitaa vähäiseltäkin
38699: kansalaiset entistä paremmin saaneet lääkä- näyttävää reumasairautta jo sen alkuvai-
38700: rin- ja läälkehoitoa sairauksiinsa. heessa. Reumasairauksien hoitoa vaikeuttaa
38701: Terveydenhoitoon ennalta ehkäisevine toi- myöskin tämän alan sairaaloiden puute. Val-
38702: menpiteineen ei laki nykyisellään vielä vel- tiovallan toimenpitein ei ole rakennettu yh-
38703: voita mm. reumasairauksiin nähden. tään reumasairaalaa tähän maahan, vaan ne
38704: Reumasairaudet, jotka hyvin erilaatuisina reumahoitola't ja -kodit, joissa näitä sairauk-
38705: ja monin tavoin invalidisoivat väestöämme - sia hoidetaan, on perustettu vapaaehtoisesti
38706: johtava:t veri- ja sydänsairauksien jälkeen toimivien järjestöjen aloitteesta.
38707: sairaustilastojamme ja ovat työkyvy,ttömyyk- Vapaaehtoisella järjestötoiminnan pohjalla
38708: sien syntymisen syynä, eivät tule nykyisen ei näin suuria väestöryhmiä voida koskaan
38709: lain avulla tarpeeksi hyvin huomioiduiksi. nykyisen lääketieteen vaatimusten mukaisesti
38710: Meidän maassamme ei ole mitään reumasai- hoitaa, vaan se vaatii yhteiskunnan taholta
38711: rauksien ennakolta ehkäisevää toimintaa, joka järjestettyä toimintaa. Ennakolta ehkäise-
38712: kohdistuisi koko kansaan joukkovalistustyönä vänä toimenpiteenä tulisi suorittaa joukkova-
38713: ja lakisääteisin toimenpitein veivoittaisi kan- listusta reuman vaarallisuudesta, reumaan
38714: salaiset työntekijöinä ja työnantajina toteut- saira:stumisalttiuteen vaikuttavista tekijöistä,
38715: taman taudin ennakolta ehkäisevät toimenpi- työpaikan vaikutuksesta sairauteen ja sen
38716: teet sellaisina kuin nykyinen lääketiede ne välttämisen mahdollisuuksista. Vaikka reuma
38717: voi määritellä. Suuri osa väestöstämme sai- ei olekaan tarttuva :tauti, niin kansainvälinen
38718: rastaa tietämättään reumaa, tulee lääkärin- kokemus osoittaa, että esim. sellainen enna-
38719: hoitoon vasta silloin kun tauti on jo kehitty- kolta ·ehkäisevä toiminta kuin työpaikka ja
38720: nyt sellaiseen vaiheeseen, että se aiheuttaa sen vaikutus potNaa,lle ennako'lta selvitettynä,
38721: työkyvyttömyyden. Tilastoituina tällaisia ovat estäneet työntekijöitä menettämästä työ-
38722: reumahoitoa ajoittain tai jatkuvasti tarvitse- kykyään. Laki reumasairauksien torjumisesta
38723: via kansalaisia on maassamme noin 180 000, edellyttäisi myös parannettua työturvalli-
38724: mutta tosiasiassahan ,tähän sairausryhmään suuslakia ja sen toteuttamista, sillä nykyisel-
38725: sairastuneiden henkilöiden lukumäärä on suu- lään ei näiden lakien avulla juuri mitenkään
38726: rempi, sillä esim. metsätyöläisten keskuudessa torjuta kylmyyden, kosteuden ja vedon ai-
38727: on runsaasti henkilöitä, jotka pitävät osit- heuttamia sairastumisalttiuksia. Myöskin reu-
38728: taist työkuntoaan yllä vain patenttilääk- matoipilaille tulisi turvata lakisääteisesti toi-
38729: keillä, siksi ·ettei reuman :työkyvyttömyys- pilasraha em. sairauden jälkeen.
38730: vaaraa ole kyllin tehokkaasti tuotu julkisuu- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
38731: dessa esiin. Väestömme reumaan sairastumis- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38732: altiutta osoittaa jo yksistään sekin, että kau-
38733: pallinen lääketeollisuus valmistaa ja mainos- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
38734: taa lukumääräisesti eniten juuri erilaisia reumasairauksien ennakolta ehkäise-
38735: reumalääkkeitä. Mitään lakimääräistä velvoi- viin ja hoitoa tehostaviin toimenpitei-
38736: tusta kun ei ole olemassa reumaan sairastu- siin antamalla tätä tarkoittavan laki-
38737: neiden henkilöiden hoitoon hakeutumisesta, esityksen Eduskunnalle.
38738: vaan se johtuu henkilön varallisuudesta,
38739: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
38740:
38741: Siiri Lehmonen. Martti Linna. Aarne Pulkkinen.
38742: Aulis .Tuvela. Pekka Salla. Kauko Hjerppe.
38743: Matti Koivunen. Heikki Mustonen. Georg Backlund.
38744: Kaisu Weckman. P. Puhakka.
38745: 891
38746:
38747: VI,61.- Toiv.al. N:o 357.
38748:
38749:
38750:
38751:
38752: Eskelinen ym.: Pysyvien kuntouttantiskeskusten perustami-
38753: sesta eri puolille maata.
38754:
38755:
38756: E d u s k u n n a 11 e.
38757:
38758: Kuntouttamistoiminta on parhaillaan val- toutuslaitoksen tulisi päätehtävänä antaa lää-
38759: tion komitean tutkittavana. Tulee kuitenkin iketieteel:Iistä kuntouttamista eri muodoissa.
38760: viemään wrsin paljon aikaa ennen lkuin Esimerkiksi nykyisin Itä-Suomessa !tällaiseen
38761: päästään lainsäädännöllisesti kuntouttamis- toimintaan on vain hyvin rajoitetusti mah-
38762: toimintaa järjestämään maassamme. Jo nyt dollisuuksia, jos otetaan huomioon, että väes-
38763: pitäisi kiireellisesti perustaa eri puolille töstä keskimäärin 1% tarvitsee kuntouttamis-
38764: maata tehokkaha kuntouttamiskeskuslaitok- hoitoa. Niinpä esim. Itä-Suomen sairausva-
38765: sia. Tässä vaiheessa olisi tärkein saada pysy- kuutusalueen käsittäessä yli 800 000 asu-
38766: vät kuntoutuskeskukset Kuopioon, Vaasaan ja kasta, pitäisi keskuslailtosten voida antaa vuo-
38767: Rovaniemelle. sittain kuntoutushoitoa lyhyempinä tai pi-
38768: Kuntoutuslaitosten tulisi olla keslmssairaa- ,tempinä jaksoina 8 000 henkilölle. Nykyisin
38769: loiden yhteydessä tai kiinteästi lainsäädän- siitä vain pieni murto-osa voidaan tyydyttää.
38770: nöllä siihen liitettyinä. Eräänä mahdollisuu- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
38771: tena on keskussairaalalainsäädäntöä uudis- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
38772: tamalla perustaa mainitut laitokset. Kun muksen,
38773: kuntien taloutta rasittaa varsinkin kehitys-
38774: alueilla keskussairaaloiden ylläpito, pitäisi että hallitus antaisi kiireellisesti
38775: tämä seikka lainsäädäntöuudistuksessa huo- Eduskunnalle esityksen pysyvien kun-
38776: mioida niin, et'tä valtionavustus kuntoutus- touttamiskeskusten perustamisesta eri
38777: laitoksen kohdalla olisi hyvin korkea./ Kun- puolille maata.
38778: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38779:
38780: Katri-Helena Eskelinen. Katri Kaarlonen. Aaro Lintilä.
38781: Sylvi Saimo. Wiljam Sarjala. Eino Räsänen.
38782: Sylvi Halinen. Olavi Lahtela. Pentti Pekkarinen.
38783: Kerttu Saalasti. Tahvo Rönkk:ö.
38784: 892
38785:
38786: VI,62.- Toiv.al. N: o 358.
38787:
38788:
38789:
38790:
38791: Häkkinen ym.: Lisäyksestä vtwden 1966 tulo- ja m.enoarvwon
38792: vastasokeutuneille tarkoitett1ta kuntoutushoitoa varten.
38793:
38794:
38795:
38796: E d u s kun n a ll e.
38797:
38798: Aikuisena sokeutuneen henkilön kuntoutu- sestä ja jäljellä olevan työkyvyn hyväksi
38799: miselle on ratkaiseva sairaalahoitoa välittö- käyittämisestä.
38800: mästi seuraa;va vaihe, jolil.oin !hänen on hyväk- Sokeiden Kuntouttamiskomitea toteaa
38801: syttävä muuttunut tilanne sekä pyrittävä edellä mainitussa mietinnössään, että jokai-
38802: kohti itsenäistymistä ja sopivan työn löytä- sella sokeutuneella iästä riippumatta pitäisi
38803: mistä. Tähän tilanteeseen liittyvät vaikeudet olla mahdollisuus saada ohjausta sokeana elä-
38804: ovat sekä henkistä laatua että jokapäisen misessä, liikkumisessa, jokapäiväisissä toi-
38805: elämän käytännöllisistä toimista selviytymi- missa jne. Kysymyksessä olevaa tehtävää ei
38806: seen liittyviä. Merkitsee huomattavaa epäkoh- 'Voida hoitaa sairaaloissa, ~ausuu ero. !komitea.
38807: taa, että näkökyvyn menettämiseen liittyvän Jo pelkästään taloudellisista syistä ei voida
38808: sairaalahoidon jälkeen sokea ja vaikeasti nä- ajatella, että sairaaloissa olisi sokeiden kun-
38809: kövikainen jää vaille opastusta näkövian ai- touttamiseen erikoistuvaa henkilökuntaa.
38810: heuttamassa uudessa tilanteessa. Näinollen maassa :tulisi olla erityinen laitos,
38811: Useiden muiden vammaryhmien kohdalla johon kun'touttamisen tarpeessa olevat sokeat
38812: kuntouttamishoito on jo ehtinyt saada vakiin- voidaan ohjata. Tämän laitoksen tehtävänä
38813: tuneet muodot ja toiminta katsotaan invalii- olisi mm. luottamuksen palauttaminen sokean
38814: dihuoltolaissa säädettyyn huoltoon itsestään omiin mahdollisuuksiin, päivittäisten toimin-
38815: selvänä sisältyväksi. Niinpä raajavammainen tojen opettaminen, apuvälineiden käytön
38816: saa sairaalahoidon yhteydessä tai sen jakoksi opastus, ammattityötä edeltävä työskentely
38817: erityisessä kuntouttamislaitoksessa tilaisuu- työhön ohjauksen selvittämiseksi ja kuntout-
38818: den liikkumis- ja toimintakyvyn harjoituk- tamisen jatkotilanteen hahmottaminen.
38819: seen, proteesin käytön opastukseen ja joka-
38820: päiväisen elämän !taitojen opettelemiseen. Kun jatkuva vastasokeutuneiden ohjaus-
38821: Vastaavasti saa puhe- ja äänihäiriöinen pu- tarve ei lukumääräisesti ole kovin suuri -
38822: heterapiaa ja tuberkuloosipotilas työhoitoa. vastasokeutuneita arvioidaan vuosittain tule-
38823: V aitioneuvoston asettama Sokeiden Kun- van noin 40 - ei liene .tarkoituksenmukaista
38824: touttamiskomitea toteaa 28.11.1963 päivä- perustaa yksinomaan tätä :tarkoitusta varten
38825: tyssä mietinnössään, e'ttä myös aikuisiässä so- laitosta. Sopeuttava kuntouttamisohjaus voi-
38826: keutuneet tarvitsevat rohkaisua, neuvoja ja taisiin anltaa sellaisessa laitoksessa, jossa on
38827: tukea voidakseen parhaalla mahdollisella ta- muutakin sokeainhuoltoon kuuluvaa toimin-
38828: valla jatkaa elämäänsä muuttuneissa olosuh- taa. Tyyskylän kartanossa Siuntiossa Sokeain
38829: teissa. Niinikään ammattikoulutuksen yhtey- Keskusliitto harjoittaa sellaista huoltolaitos-
38830: dessä havaitaan yhä uudestaan, että äsken SO- ja kurssitoimintaa, jonka yhteyteen sopeultta-
38831: keutuneet sokeainkoulua käymättömät aikui- van kuntouttamishoidon järjestäminen hyvin
38832: set tarvitsevat ensin runsaasti aikaa yleiseen niveltyisi. Kokeilutarkoituksessa liitto on jo
38833: totutteluun ja eräiden sokealle tarpeellisten vuosina 1963-1966 järjestänyt Tyyskylässä
38834: perustaitojen opetteluun ja vasta sitten pääs- muutamia kuntoutuskursseja. Niiden yhtey-
38835: tään tehokkaasti käsiksi ammatin oppimiseen. dessä iaitos oo. todettu tarikoitulkseen sopi-
38836: Mitä nopeammin sopivaa tukea voidaan Vlalksi selkä kurssimuotoisesti järjestetty lkun-
38837: asianomaiselle antaa, sitä paremmin voidaan touttamishoito kaitkin puolin enna!ldro-odotutk-
38838: varmistua sokeutuneen elämänuskon säilymi- sia vastaavalksi.
38839: VI,62.- Häkkinen ym. 893
38840:
38841: Maassamme löytyy kymmenittäin passiivi- tukea saatuaan huolehtimaan vastasokeutu-
38842: siksi jääneitä sokeita, joiden kuntoutumisen neiden kuntouttamisesta, esitämme eduskun-
38843: esteeksi ei voi havaita muuta syytä kuin nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38844: asiantuntevan tuen ja ohjauksen puute
38845: oikeana aikana. Tällaisten tapausten vähen- että hallitus antaisi Eduskunnalle
38846: tämiseksi ja sokeutuneiden ,työ- ja toiminta- esityksen BO 000 markan ottamisesta li-
38847: kyvyn palautumisen jouduttamiseksi olisi kii- säyksenä vuoden 1966 tulo- ja menoar-
38848: reellisesti huolehdittava tarpeellisista toimen- vioon avustukseksi Sokeain Keskus-
38849: piteistä sopeuttavan kuntoutushoidon järjes- liitto ry: lle vastasokeutuneille tarkoi-
38850: tämiseksi säännönmukaiselle kannalle. Kun tettua sopeuttavaa kuntoutushoitoa var-
38851: Sokeain Keskusliitto on valmis taloudellista ten.
38852: ~~ Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
38853:
38854: Eero Häkkinen. Urho E. Knuuti.
38855: Erkki. Hara. Edit Terästö.
38856: Valde Nevalainen. Viljo Virtanen.
38857: Antti 0. Pennanen. Sulo Hostila.
38858: 894
38859:
38860: VI,63.- Toiv.al. N: o 359.
38861:
38862:
38863:
38864:
38865: Berner ym.: Syöpätarkastuksia ja syöpäpott"laiden hoitoa kos-
38866: kevan lain aikaansaarnisesta.
38867:
38868:
38869: Ed u s kun n a 11 e.
38870:
38871: Maamme sairaanhuoltoa koskeva lainsää- hoidon järjestäminen on sairaanhuollossa suu-
38872: däntö on jatkuvasti kehittynyt. Paitsi yleistä rimpia lähiajan tavoitteita.'
38873: sairaanhuoltoa on eräistä ·erityisistä sairauk- Syöpä:tautej'a koskevat :ta:rlka.stu:kset oolisi en-
38874: sista annettu lakeja, joilla on pyritty ,turvaa- nakkoehkäisyn ja taudin varhaisen toteami-
38875: maan sairaille tarpeellinen hoito ja korvaa- sen vuoksi saatava lakisääteiseksi. Syöpä-
38876: maan sairaudesta aiheutuneet kustannukset. tautien hoito ja potilaiden kuntouttaminen
38877: Tällaisia säännöksiä on annettu muun muassa olisi järjestettävä esimerkiksi samanlaiseksi
38878: tuberkuloosista ja hengityshalvauspotilaiden kuin tuberkuloosipotilaidenkin. Tämä vaatii
38879: hoidosta. ehdottomasti asiaa koskevan lain. Monelta
38880: Eräitä vakavia sairauksia on kuitenkin jää- taholta onkin kiirehditty ,tällaisen lain sää-
38881: nyt tarpeellista lainäädäntöä vaille. Syöpä- tämistä, mutta tuloksia ei vielä valitettavasti
38882: taudit ovat yleistyneet yhä kasvavassa mää- ole saatu. Kuitenkin kysymyksessä on asia,
38883: rässä. Uusia syöpäpotilaita tulee vuosittain joka ei enää siedä viivytystä.
38884: huolestuttavan runsaasti. Syöpätautien hoito Tämän perusteella ehdotamme kunnioittaen
38885: on usein niin kallista, että ilman yhteis- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38886: kunnan voimakasta tukea siihen ei ole mah-
38887: dollisuukisia. Tämä koskee myöskin parautu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
38888: neiden syöpäpotilaiden kuntouttamista ja syöpätarkastuksia ja syöpäpotilaiden
38889: ammattikoulutusta. Syövän lääketieteellisen hoitoa koskevan lain aikaansaamiseksi.
38890: voittamisen ohella syöpäpotilaiden tehokkaan
38891: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
38892:
38893: Arne Berner. Valto Käkelä. Pirkko Aro.
38894: E. J. Paavola. Eeles Landström. Timo Mäki.
38895: Tuure Salo. Ingvar S. Melin. Armas Leinonen.
38896: 895
38897:
38898: VI,64. - Toiv..al. N :o 360.
38899:
38900:
38901:
38902:
38903: L. Koskinen ym.: 2'oimenpiteistä syöpäsairaalain valtion-
38904: avun turvaarrtiseksi.
38905:
38906:
38907: E d u s k u n n a 11 e.
38908:
38909: Syöpätauteihin sairastuneiden potilaiden niiden käy,töstä aiheutuva nettotappio. Kun
38910: hoitamiseksi Suomen Syöpäyhdistys ja ,Syöpä- näiden sairaaloiden ylläpidossa on pystytty
38911: säätiö ovat viimeksi kuluneiden 15 vuoden toisaailta noudaktamaan suurta säästäväi-
38912: aikana perustaneet kuusi sairaalaa sädehoitoa syyttä- tämä käy ilmi mm. Maalaiskuntien
38913: saavia potilaita varten. Niissä on tällä het- Liiton julkaisemasta sairaalain taloustilas-
38914: kellä kaikkiaan 280 sairaansijaa. Kun käyn- tosta v. 1963 - ja kun ,toisaalta niissä hoi-
38915: nissä olevat rakennustyöt on saatettu päätök- dettavilta potilailta peritään vuorokautta
38916: seen, edellä mainittujen sairaaloiden paikka- kohden vain sama hoitomaksu, mikä valtion
38917: luku nousee 371: een. Lisäksi on perusteilla ja kuntainliittojen sairaaloissakin potilaalta
38918: kaksi uutta, potilaiden suuren lukumäärän peritään, olisi nähdäksemme yleisen edun mu-
38919: vuoksi välttämättömäksi osoittautunutta lai- kaista huolehtia näiden sairaaloiden yllä-
38920: tosta, joiden valmistumisen jälkeen syöpäjär- pitoon tarvittavan riittävän suuren julkisen
38921: jestöjen sairaaloiden yhteinen paikkaluku avun .turvaamisesta. Ellei tähän päästä, saat-
38922: tulee olemaan n. 450. Suurin osa perustamis- taa olla välttämätöntä nostaa potilailta perit-
38923: kustannuksista on rahoitettu ja tullaan edel- täviä hoitomaksuja. Pahimmassa tapauksessa
38924: leenkin rahoittamaan lahjavaroin. on edessä näiden sairaaloiden toiminnan vai-
38925: Jo nykyisin hoidetaan syöpäjärjestöjen sai- keutuminen jopa niiden lopettaminen. On
38926: raaloissa lähes 5 000 potilasta vuosittain. Kun pidettävä selviönä, ettei vapaaehtoiseen rahoi-
38927: hoidon tarpeessa olevia syöpäsairaita on ,tukseen taloutensa pohjaavien järjestöjen ole
38928: maassamme yli 20 000, on hoitomahdollisuuk- mahdollista kantaa vuodesta toiseen kasvavia,
38929: sien lisääminen kiireellistä. kymmenien miljoonien vanhojen markkojen
38930: Kun syöpäjärjestöt ovat oloissamme ainut- suuruisia ylläpitotappioita.
38931: laatuisella ,tavalla hankkineet vapaaehtoista Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
38932: apua vaikeasti sairaiden kansalaisten hoito- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
38933: paikkojen puutteen poistamiseksi, saattaisi vomuksen,
38934: odottaa, että valtio ja kunnat puolestaan huo-
38935: lehtisivat siitä, ettei näiden tärkeiden sairaa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
38936: loiden ylläpitämisestä enää aiheudu sairaa- syöpäjärjestöjen sairaaloiden riittävän
38937: loiden perustajajärjestöille lisäkustannuksia. suuren valtionavun jatkuvaksi turvaa-
38938: Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut, vaan näi- miseksi ja niiden ioimintaedeUytysten
38939: den sairaaloiden valtionapu on vuodesta :toi- säilyttämiseksi.
38940: seen jäänyt huomattavasti pienemmäksi kuin
38941: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
38942:
38943: Lyyli Koskinen. Aimo Laiho. Taisto Sinisalo.
38944: Veikko J. Rytkönen. Hugo Manninen. Pauli Puhakka.
38945: lVlartti Linna. Toivo Friman. Siiri Lehmonen.
38946: 896
38947:
38948: VI,65. - Toiv.al. N: o 361.
38949:
38950:
38951:
38952:
38953: Lehmonen ym.: Kansalaisten oikeuttamisesta maksuttomaan
38954: syöpätarkast~tkseen ja hoitoon.
38955:
38956:
38957: E d u s kun n a ll e.
38958:
38959: .Maassamme todetaan vuosittain n. 10 000 Yhteiskunnan kannalta katsottuna muistutta-
38960: uutta syöpätautitapausta tehostuneiden tutki- vat molemmat taudit toisiaan siinäkin mie-
38961: musmenetelmien ja yleisen 'tutlkimusvalistuik- lessä, että ajoissa aloitettu tehokas hoito pa-
38962: sen lisääntymisen seuraamuksena. Syöpään lauttaa sairastuneet työkykyisiksi.
38963: sairastuneiden todellisen lukumäärän voidaan Monissa sellaisissa maissa, joissa sairau-
38964: olettaa kohoavan huomattavasti nykyistä suu- desta johtuvia kustannuksia ei vastaa yhteis-
38965: remmaiksi jos maassamme oilisi voimassa syö- kunta, on voimassa erikoinen syöpälaki, jonka
38966: päsairauksien torjumiseksi tube:rlkuloosi!laikiin merkitys on suoraan verrannollinen meilläkin
38967: verrattava prukolJinen terveystarkastus, jossa voimassa olevaan tuberkuloosilakiin. Näin on
38968: nyt vielä piilevinä olevat tapaukset voitaisiin asianlaita esimerkiksi Norjassa ja Tanskassa.
38969: todeta varhaisessa vaiheessa ja saattaa poti- Tähän suuntaan meilläkin on lainsäädäntöä
38970: las asinmukaiseen hoitoon. Lääketiede ei ole kehitettävä, ottamalla huomioon ne myöntei-
38971: kokonaisuudessaan vielä rat1kaissut syövän set saavutukset, jotka esim. tuberkuloosin
38972: ongelmaa, mutta todetJtuj·en tapausten luku- torjunta- ja hoitotyÖISsä jo on saavutettu.
38973: määrästä hyvin huoma.ttava osa on voitu pa- Periaatteessa syövän hoito- ja torjuntatyössä
38974: rantaa ja poti.las palauttaa tyokuntoiseiksi tulee olla maksuttoman hoidon järjestäminen
38975: pitkäaikaiseLla hoidolla. kaikille syöpään sairastuneille ja maksutto-
38976: Sydän- ja verisuonitaudit, tuberkuloosi man syöpätarkastuksen järjestäminen tervey-
38977: sekä syöpä ovat kansansairauksistamme pa- denhoitopiireittäin koko maassa kaikille kan-
38978: himmat. Tuberkuloosiin sairastuneiden hoito salaisille.
38979: on jo miltei kaikilta osiltaan järjestetty mak- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
38980: suttomaksi. Samoin tulisi suhtautua myöskin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
38981: syöpään. Yhteiskunnan kannalta katsottuna
38982: molemmat taudit ovat hyvin samanlaisia. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
38983: Hoitoaika on molemmissa pitkä, lääketieteen toimenpiteisiin sellaisen syöpälain
38984: saavutuksista huolimatta kumpaakaan tautia aikaan saamiseksi, jolla kansalaiset
38985: ei ole vielä voitettu, hoitokustannukset ja oikeutettaisiin maksuttomaan syöpä-
38986: hyvin kalliit, syövässä aivan erityisen kalliit. tarkastukseen ja hoitoon.
38987: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
38988:
38989: Siiri Lehmonen. Pekka Salla. Kauko Hjerppe.
38990: Aulis Juvela. Veikko J. Rytköen. Matti Koivunen.
38991: Kaisu Weckman. Heikki Mustonen. Lauri Kantola.
38992: Martti Linna. Pauli Puhakka. Georg Backlund.
38993: Aarne Pulkkinen.
38994: 897
38995:
38996: VI,66. - Toiv.al. N: o 362.
38997:
38998:
38999:
39000:
39001: Vennamo: Vuosittaisen maksuttoman syöpäta1·kastuksen to-
39002: teuttamisesta.
39003:
39004:
39005: E d u s kun n a 11 e.
39006:
39007: Syöpä on kehittymässä huolestuttavasti taen eduskunnan hyvä~syttäväksi toivomuk-
39008: kansantaudiksi. Erityisesti se on vaarallinen sen,
39009: naisille heidän täytettyään 40 vuotta.
39010: Syöpä voidaan todeta pätevästi vain otta- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
39011: malla asianmukaiset näytteet. Jos tämä ta- toimenpiteisiin vuosl7;taisen maksutfio-
39012: pahtuu riittävän ajoissa, voidaan onnetto- man syöpätarkastuksen toteuttamiseksi
39013: muus useimmiten torjua. ainakin kaikille maamme yli 40 vuotta
39014: Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit- täyttänel1le naispuolis2?le henk21öl?le.
39015: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
39016:
39017: Veikko Vennamo.
39018:
39019:
39020:
39021:
39022: 113 E 529/66
39023: 898
39024:
39025: VI,67. - Toiv.al. N: o 363.
39026:
39027:
39028:
39029:
39030: Ka.a.rna. ym.: MääJrärahasta 'l'aipalsaal'en B-saira<ila.rt rakenta-
39031: mista varten.
39032:
39033:
39034: EduskunnallP.
39035:
39036: Taipalsaal·en B-sairaalan kuntainliitto on B-sairaalapotilaita erittäin huonokuntoisissa
39037: perustettu 21 päivänä toukokuuta 1962 pide- kunnalliskotien mielisairasosastoissa, jopa
39038: tyn kuntain edustajakokouksen päätöksellä. yleisillä osastoillakin ja kun kunnat ovat jo
39039: Kuntainliiton perussäännön on Kymen lää- varautuneet rahoittamaat oman osuutensa
39040: ninhallitus päätö~ellään 28.12.1962 vahvista- sairaalan rakentamiskustannuksista, niin eh-
39041: nut. Sairaalan hoi·topaikkamääräksi on vah- dotamme kunnioittaen eduskunnan lausutta-
39042: vistettu 240 hoitopaikkaa ja perustamiskus- vaksi toivomuksen,
39043: tannukset on arvioitu yhteensä 5 957 300 mar-
39044: kaksi. että hallitus ottaisi vuoden 1967 tulo-
39045: Kun kuntainliitolla on jo sairaalan pää- ja menoarvzoesitykseensä 1 500 000
39046: piirustukset olemassa, ja sen jäsenkunnilla markan määrärahan TaipaZsaaren
39047: on erittäin huutava pula B-sairaalapaikoista, · B-sairaalan rakentamista varten.
39048: koska ne ovat joutuneet hoitamaan näitä
39049: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
39050:
39051: Mikko Kaarna.. Valto Käkelä.
39052: 899
39053:
39054: VI,68. - Toiv.al. N :o 364.
39055:
39056:
39057:
39058:
39059: Männistö ym.: Mieli$airacilahoidon. järjestämisestä maksutto-
39060: maksi.
39061:
39062:
39063: E d u s k u n n a 11 e.
39064:
39065: Mielisairaudet ovat luonteensa takia erit- tuvia sairaalanhoitokustannuksia. Mieli-
39066: täin vaikeasti hoidettavia ja aiheuttavat sai- sairauksia esiintyy perintötekijöiden ja
39067: raan perheessä monia vaikeuksia. Usein hoito samanlaisten ympäristötekijöiden takia toisi-
39068: mielisairaalalaitoksessa on pitkäaikaista ja naan useitakin tapauksia saman perheen kes-
39069: vaatii suuria taloudellisia menetyksiä, minkä kuudessa. Hoitokustannusten korvaaminen
39070: vuoksi hoitoo.n hakeudutaan liian myöhäi- muodostuu silloin ylivoimaiseksi rasitteeksi
39071: sessä vaiheessa. Sairauden pahentuessa hoito- perheelle. Taloudellisten vaikeuksien takia
39072: aika muooostuu pidemmäksi ja kalliimmaksi joutuu perhe usein hajoamaankin suojellak-
39073: ja potilaat joutuvat sitomaan kauaksi aikaa seen terveidenperheenjäsenten elämisen mah-
39074: muutoinkin Yähälukuisia sairaanhoitopaik- dollisuuksia.
39075: koja. Sairauden akuutissa vaiheessa sairaan Nykyisin jo annetaan tuberkuloosin hoito
39076: koko lähin ympäristö elää mielenterveyttä yhteiskunnan toimesta maksutta. Mielisairau-
39077: horjuttavan paineen alaisena ja tämän takia det ovat verrattavissa tähän sairauteen mm.
39078: sairaaseen suhtaudutaan usein ennakkoluuloi- pitkäaikaisuutensa puolesta. Molemmissa ryh-
39079: sesti vähentäen sairaan parantumismahdo.lli- missä hoidolla saavutetaan potilaiden saatta-
39080: suuksia. Jo tästäkin syystä olisi perusteltua minen :takaisin yhteiskunnan pariin tuotta-
39081: antaa sairaalle mahdollisuus päästä hoitoon viksi yhteiskunnan jäseniksi.
39082: riittävän aikaisessa vaiheessa taloudellisten Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
39083: vaikeuksien estämättä. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
39084: Mielisairaudestaan toipuneen henkilön on
39085: erittäin vaikea saada entistä työpaikkaansa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
39086: Usein toipila;s joutuu tyytymään vähemmän tutkimuksen suorittamiseksi siitä, mi-
39087: vastuulliseen ja huonommin palkattuun työ- ten mielisai·raalahoito voitaisiin järjes-
39088: hön kuin aikaisemmin. Kun sairaudella on tää maksuttomaksi, ja antaisi edus-
39089: taipumus uusiutua, ei potilaalle edellä mai- kunnan käsiteltäväksi sitä koskevan
39090: nitusta :syystä ole edellytyksiä kustantaa tois- lakiesityksen.
39091: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
39092:
39093: Lauha Männistö. :Rainer Virtanen. Hugo Manninen.
39094: Siiri Lehmonen. Ka.uko Hjerppe. Aulis Juvela.
39095: Kaisu Weckman. Pekka. Salla. Veikko J. Rytkönen.
39096: Toivo Friman. Matti Koivunen. V'åinö :R. Virtanen.
39097: Anna-Liisa Tiekso. Georg Backlund.
39098: 900
39099:
39100: VI,69. - Toiv.al. N: o 365.
39101:
39102:
39103:
39104:
39105: Sileäkangas ym.: MieUsairaalain hoitomaksujen korottami-
39106: sesta.
39107:
39108:
39109:
39110: E d u s k u n n a ll e.
39111:
39112: Voimassa olevan mieli~sairaslain (187/52) hyväksyttävänä tai tarkoituksenmukaisella
39113: 39 § :n nojalla on sisäasiainministeriö 30.5. tavalla em. :suurehkoja kansaneläke-eriä kuu-
39114: 1966 antamallaan päätöksellä (324/56) vah- kaudessa. Tästä johtuen ko. henkilöiden ti-
39115: vistanut mielisairaanhoitolaitoksessa hoidetta- lejä, jotka ovat sosiaalilautakuntien ja sai-
39116: van potilaan hoitopäiviilmalk:sut. Tämän raaloiden hoidettavina, on kertynyt lukuisa
39117: mukaan ovat A-luokan mielisairaanhoitolai- joukko. Näille tileille myös vuosien kuluessa
39118: toksen hoitokustannukset yleensä 75 mk ja karttuu erittäin huomattavia rahamääriä.
39119: B-luokan yleensä 60 mk kuukaudessa, ulko- Tällöin tulee vallitsevaksi 1sellainen suoras-
39120: kuntalaisten osalta' kuitenkin 50 % korkeam- taan kyseenalainen periaate, että pääasiassa
39121: mat. Sen sijaan sellaisen yksinäisen henki- julkisin vai·oin rahoitettu sosiaaliturva olois-
39122: lön, joka saa kansaneläkkeen peruosan lisäksi samme voi eräiden eläkkeensaajaryhmien
39123: täysimääräinen tukiosan ja jonka hoitokus- osalta olla paljon suurempi kuin mitä he ela-
39124: tannusten suorittamisesta sosiaalilautakunta tukseensa ja hoitoonsa tarvitsevat. Nykyinen
39125: on antanut em. laitoksille marosusitoumuksen, järjestelmä johtaa myös siihen, kuten usein
39126: kansaneläketulot ovat kuntaryhmistä riip- on todettu, että potilaan kuoltua säästön
39127: puen nykyään 172, 158 tai 144 mk kuukau- per\i sukulainen, joka ei ole koBkaan pitänyt
39128: dessa. Sosiaalilautakunnalle kansaneläkelain huolta asianornaiesta eläkkeensaajasta. Yh-
39129: 45 §: n mukaan maksetusta kansaneläkkeestä teiskunnalle kokonaisuudessaan aiheutuu myös
39130: on huollettavalle omaan käyttöön henkilö- potilaan hoidosta mielisairaanhoitolaitoksessa
39131: kohtaisia tarpeita varten annettava se osa, paljon enemmän kustannuksia hoitopäivää
39132: mikä jää jäljelle, kun hoidon korvaus eläk- kohti kuin mitä potilaalta saadaan perityksi,
39133: keen suorittamisajalta on maksettu, mutta ko8kå kuntien pitää hoitopäivämaksun Usälksi
39134: kuitenkin vähintään asetuksella säädetty suorittaa laitoksille huomattavan suuret
39135: määrä, mikä nykyisin on 20 mk. kuukaudessa. maksuosuudet (nettotappio).
39136: Näin yksinäiselle henkilölle esimerkiksi on Edellä mainitut epäkohdat esiintyvät
39137: voimassa olevien säännösten mukaan makset- muussakin laitoshoidossa, mutta eivät niin
39138: tava edellä mainittua kansaneläkeosuutta tuntuvina kuin mielisairaiden kohdalla.
39139: omaan käyttöön 20-112 mk kuukaudessa. Vajaamielisten osalta on vastaavat ongelmat
39140: Hoitomaksujen pienuudesta, johtuen suurim- . suurelta osin ratkaistu hoitomaksujen koro-
39141: mat eläkeosuudet annetaan B-luokan mieli- tuksen avulla. Kun vajaall!ielisten ja mieli-
39142: sairaanhoitolaitoksissa . hoidettaville. Kun· li- sair.l!-itt~ laitoshoito ja yhteiskunnalli:set int-
39143: säksi on odotettavissa, että kansaneläkkeet . ressit molempien potilasryhq~.ien suhteen ovat
39144: tulevat määrältään edelleen koho&maan mieli- melko iäheisesti rinn~tettavissa !keskenään, ei
39145: sairaanhoitolaitosten hoitomaksujen sen si- ole käsitettävissä, miksi ei myös mielisairait-
39146: jaan pysyessä entisellään, tulevat eläkkeen- ten laitoshoitomaksuja voitaisi korottaa edes
39147: saajan henkilökohtaiseen käyttöön tarkoitetut lähemmäksi nykyisin voimassa olevia kansan-
39148: eläkevarat jatkuvasti suurenemaan. elälkemääriä etenkin, kun ,pitlk:äaikaisesti mie-
39149: Käytännössä todetaan lisäksi jatkuvasti, lisairaat vaLtaosaltaan saav111t kansaneläkkeen
39150: etteivät varsinkaan mielisairaat laitoshoidossa täysimääräisenä tukiosineen.
39151: ole kykeneviä mielentilansa tai henkisen heik- Kunnalliset keskusjärjestöt ja eräät sosiaa-
39152: koutensa vuoksi käyttämään hyödykseen lialan erikoisjärjestöt ovat tehneet esityksiä
39153: VI,69. - Sileäkangas ym. 901
39154:
39155: sisäsa:siainministeriölle mielisairaalain hoito-
39156: maksujen korottamiseksi. Samoin ovat em. että hallitus maarm.s~ sisäasiain-
39157: järjestöt useaan otteeseen esittäneet valtio- ministeriön kiireellisesti tutkimaan
39158: vallalle kyseessä olevan ongelman ratkaise- mielisairaaloitten hoitomaksujen koro-
39159: mista kansaneläkelain säännöksiä muutta- tustarpeen ja ryhtymään sanottujen
39160: malla. Em. toimenpiteet eivät ole johtaneet maksujen korottamiseksi nivhin toimen-
39161: kuitenkaan tulokseen. piteisiin, joihin asianhaamt antavat
39162: Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi- aihetta.
39163: tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
39164: muksen,
39165: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
39166:
39167: Aulis Sileäkangas. Mikko Volotinen. Erkki Haukipuro.
39168: Reino Kangas. Toivo Antila. Reino Karpola.
39169: Veikko Hanhirova. Paavo Niinikoski. Eino Räsänen.
39170: Hannes Paaso. Aaro Lintilä.
39171:
39172: ,,
39173:
39174:
39175:
39176:
39177: • ·.•
39178: 902
39179:
39180: VI,70.- Toiv.al. N:o 366.
39181:
39182:
39183:
39184:
39185: Eskelinen ym.: Vajaamielish1wllon järjestämisestä Kuopion
39186: Uiänissä.
39187:
39188:
39189: B d u s k u n n a ll e.
39190:
39191: Vajaamielishuollon alalla on maassamme Edellä olevan perusteella esitämme kun-
39192: menty eteenpäin ja parannuksia on saatu nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivo-
39193: aikaan. Kuopion lääni on kuitenkin jäänyt muksen,
39194: vaille omaa keskuslaitosta, käytäntö on osoit-
39195: tanut, ettei Mikkelin ja Kuopion läänien yhtei-
39196: seksi huoltolaitokseksi tarkoitettu Vaaliala että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
39197: pysty .tyydyttämään Pohjois-Savon paikka- toimenpiteisiin vajaamielishuorton jär-
39198: tarvetta, joka lähivuosina ja jatkuvasti jestämiseksi Kuopion läänissä.
39199: kasvaa.
39200: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
39201:
39202: Katri Helena Eskelinen. Eino Räsälen.
39203: Sylvi Saimo. Pentti Pekkarinen.
39204: T.ahvo Rönkkö.
39205: 903
39206:
39207: VI,71.-Toiv.al. N:o 367.
39208:
39209:
39210:
39211:
39212: Heinonen ym.: Yksityisten vajaamielislatitosten taloushenkilö-
39213: kunnan palkkaukseen annettavan valtionooun perusteiden
39214: tarkiRtamisesta.
39215:
39216:
39217: E d u s k u n n a ll e.
39218:
39219: Sosiaaliministeriö on hyväksynyt yksityi~ kilökunnalle ei ole maksettu mm. ikälisää ja
39220: siä vajaamielislaitoksia koskevan toimisään- työaikalisää, koska näihin menoihin ei ole
39221: nön joka sisällöltään vastaa julkisen hallin~ saatu valtionapua. Täten on vajaamielislai-
39222: non virka- ja muita säännöksiä. Mainittu tosten henkilökunta saatettu ikeskenään eri-
39223: toimisääntö on voimassa kaikissa yksityisissä arvoiseen asemaan.
39224: vajaamielislaitoksissa ja se koskee ko. laitos- Sisäasiainministeriön alaisissa ja lääkintö-
39225: ten muuta, kuin taloushenkilökuntaa. Mm. hallituksen valvontaan kuuluvissa kuntien ja
39226: seuraavat ammattiryhmät ovat ulkopuolella kuntainliittojen omistamissa sairaaloissa on
39227: ko. toimisäännön: keittiöapulaiset, osastoapu- valtionapu ulotettu koskemaan kaikkia hen-
39228: laiset, siivoojat, pesijät sekä apu- ja huoLto- kilökuntaryhmiä ja näille maksettavia ikä-
39229: miehet, jotka työskentelevät työsopimussuh- lisiä ja työaikalisiä. ·Mainittujen sairaalain
39230: teessa ja kuukausipalkkaisina. Sosiaaliminis- omasta harkinnasta on riippunut, missä [aa-
39231: teriön toimesta jätettiin taloushenkilökun- juudessa. he ovat saattaneet henlldlakuntaDBa
39232: ,taan kuuluvat ammattiryhmät toimisäännön virkasuhteeseen. Kun yksityiset vajaamielis-
39233: ulkopuolelle, josta johtuen he ovat jääneet laitokset ovat monessa suhteessa verrattavissa
39234: huomattavasti epäedullisempaan asemaan kuntien ja kuntainliittojen otnistamiin sai-
39235: kun sanottujen: laitosten muu henkilökunta. raaloihin, tuntuisi luonnolliselta, että myös
39236: Sosiaaliministeriö on myös käytännössä val- vajaamielislaitosten talous-, apu- ja konehen-
39237: tionapua; myöntäessään kyerirtyt valvomaan kilökunnalle maksettaisiin ikälisää kuten sai-
39238: sen, että yksityisten vajaamielislaitosten hen- raaloidenkin · em. henkilökunnalle ja että ikä-
39239: kilökunta sosiaalisiin ym. etuihin nähden on lisistä aiheutuvat kustannukset .tulisivat val-
39240: keskenään pidetty eriarvoisessa asemassa. tionavun piiriin.
39241: Kysymys yksityisten vajaamielislaitosten Edellä· olevaan viitaten esitämme eduskun-
39242: palveluksessa olevien työntekijäin ikälisiin nan hyväl7'yttäväksi toivomuksen,
39243: myönnettävästä valtionavusta on ~ollut esillä
39244: jo kauan, mutta tähäna:stiset ko. laitosten ja että haltitus antaisi Eduskunnalle
39245: työntekijöitä edustavat järjestön esitykset so- esityksen vajaamielislain muuttami-
39246: siaaliministeriölle eivät ole johtaneet tulok- ;~esta sitM~, että se oike1tttaisi asetuk-
39247: seen. Vaikka jonkinlaisena edistyksenä on pi- sella tarkemmin ja oikeudenmukai-
39248: dettävä sitä, että sosiaalimini:steriö on hyväk- semmin määt·ittelemään valtionavun
39249: ,synyt vajaamielislaitoksia koskevan, virka- perusteet yksityisten vajaamielislai-
39250: sääntöä vastaavan toimisäännön, ei toimi- tosten palveluksessa olevan talous-
39251: sääooön alaisuuteen ole saatettu laitosten ta- henh'lökunnan palkkaukseen ja ikä-
39252: loushenkilökuntaa. Tästä johtuen taloushen- lisii1t liittyviin kysymiJksiin.
39253: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966
39254:
39255: Vappu Heinonen. Impi Lukkarinen. Olavi Saarinen.
39256: Aili Siiskonen. Viljo Pousi. T. Leivo-La.rsson.
39257: 904
39258:
39259: V1,72.-Toiv.al. N:o 368.
39260:
39261:
39262:
39263:
39264: Linkola ym.: Määrärahasta Kuusa:nkosken 1!ajoomieli.slaitok·
39265: sen rakennu.stöiden jatkamista va.rten.
39266:
39267:
39268: E d u s k u n n a 11 e.
39269:
39270: Kuusankoskelle rakennettavan Kymen lää- toksissa hoidettavina vain 198. Kunnallis-
39271: nin vajaamielishu(}llon keskuslaitoksen ra- kodeissa, lastenkodeissa ja mielisairaaloissa,
39272: kennustyön I vaihe päättyy ensi kesänä ja joihin vajaamieliset eivät suinkaan kuulu, oli
39273: tällöin pääsee laitos aloittamaan toimintansa. hoidettavana 249 vajaamielistä. Kodeissa
39274: K(}Ska I vaiheeseen sisältyy vain 75 hoito- hoidettavina olevista 605 vajaamielistä odotti
39275: paikkaa, olisi kehitysvammaisten huollon laitospaikkaa 371. Kiireellisen hoitopaikan
39276: kannalta varsin tärkeätä, että II vaihe ra- tarpeessa oli tällöin sosiaalilautakuntien
39277: kennustyössä voitaisiin •saada heti ensi tule- luettel{)n mukaan 246 vajaamielistä. Tämä
39278: vana syksynä alkuun. Näin sen vuoksi, että tutkimus osoitti, että vajaamielishoitopaikko-
39279: seuraavassa vaiheessa rakennustyöt nimen- jen tarve läänissä oli suuri ja se oli hoidetta-
39280: omaan ke•skittyvät hoitopaikkojen rakentami- vissa vain perustamalla {)ma keskuslait(}S,
39281: seen, sillä tämän vaiheen valmistuttua nou- jonka rakentaminen tulisi saattaa loppuun
39282: see hoitopaikkojen lukumäärä sanotussa lai- mahdollisimman nopeasti.
39283: toksessa yli 200. Kuusankosken vajaamielishuollon keskus-
39284: Tämä Kymen läänin kuntien yhteinen va- laitos muodostaa valmistuttuaan myös kes-
39285: jaamielislaitos, jonka kuntainliiton perus- kuksen läänin kunnissa harjoitettavalle va-
39286: sääntä vahvi•stettiin 26.2.1963, tulee lop- jaamielisten avohuoltotyölle, mikä kaikkialla
39287: puunrakennettuna käsittämään 516 hoito- maassamme on vasta aivan alkuvaiheessaan.
39288: paikkaa, hallintorakennuksen, talouskeskuk- Kun keskuslait(}S on Kymen läänin kan-
39289: sen ja 180 asuntoa, joiden yhteinen tilavuus nalta erittäin tärkeä, tulisi sen nyt. a.loiltetun
39290: on noin 100 000 m8 ja kustannusarvio n. 19 työn jatkua keskeytymättä.
39291: milj.mk nykyisen kustannustason mukaan Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
39292: laskettuna. Rakennustyö on jaettu useam- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
39293: paan eri vaiheeseen ja nyt aloitettuun I ra- sen.
39294: kennusvaiheeseen tulee 75 hoitopaikkaa, ta-
39295: louskeskus ja osa hallintorakennuksesta. Tä- että hallitus ottaisi vuoden 1967
39296: hän osaan kuuluu ooin 20 000 m3 • tulo. ja menoarvioesitykseen riittävän
39297: Kymen läänissä suoritettiin v. 1961 viral- suuruisen määrärahan Kuusankosken
39298: linen tutkimus vajaamielishoidon tarpeelli- vaj(l..(l!Wt.iel.islait()ksen rakennustöiden
39299: suudesta. Tällöin luetteloitiin läänin alueella edelleenjatkamista varten.
39300: 1 048 vajaamielistä, joista oli vajaamielislai-
39301: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
39302:
39303: Anna-Liisa Linkola. Aln Vaittinen:
39304: 905
39305:
39306: VI, 73. - Toiv.al. N: o 369.
39307:
39308:
39309:
39310:
39311: Sileäkangas ym.: Tutkimuksen toimittamisesta vajaarnielislai-
39312: tosten hoitopäivämaksuja koskevien säännösten tarki.dami-
39313: sesta.
39314:
39315:
39316: E d u s k u n n a ll e.
39317:
39318: Maaliskuun 7 päivänä 1958 annetun va- perimaan tai palauttamaan .tarpeelliset ta-
39319: jaamielislain (107/1958) 24 § :n mukaan va- sauserät. Koska kuntainliittojen vajaamielis-
39320: jaamielislaitoksessa annetusta hoidosta on se laitoksi,ssa valtionavun, hoitomaksujen ja
39321: kunta, jonka sosiaalilautaku~nan esityksestä muiden tulojen jälkeen jäävä nettotappio pe-
39322: vajaamielinen on· laitokseen otettu, velvolli- russäännön mukaan on perittävä jäsenkun-
39323: nen suorittamaan laitokselle kultakin hoito- nilta, aiheuttaa hoitopäivämaksun määrää-
39324: vuorokaudelta sosiaaliministeriön vahvista- mismenettely säännönmukaisesti muutoksia
39325: man hoitopäivämaksun. Itselleen tai ympä- kuntien maksuosuuksiin jälkikäteen ja siten
39326: ristölleen vaarallisek>si katsottavan taikka myös muita kuin hoitopäivämaksun oikaisu-
39327: vahvasti rikollisia taipumuksia osoittaneen laskutuksia. Koska lopullinen hoitopäivä-
39328: vajaamielisen hoitomaksut suorittaa kuiten- maksu tulee vaihvistetuksi yleensä vasta ti-
39329: kin valtio. · Kunnan oikeudesta periä kor- linpäätöksen valmistuttua, joudutaan vah-
39330: vausta vajaamielisen hoitokustannuksi,sta on vistetun tilinpäätöksen mukaisia lukuja sen
39331: säädetty huoHoapulaissa. vuoksi myöhemmin ,tarkistamaan.
39332: Vajaamielislaitoksen hoitopäivämaksut Hoitopäivämaksun määräämismenettelystä
39333: määrätään niin, että ne vastaavat 45 % val- laitoksille aiheutuneen selvittelyn lisäksi vas-
39334: tionapuun oikeuttaviksi hyväksytyistä hoito- taavaa moninkertaista laskutusta joudutaan
39335: kustannuksista. Koska lopullinen hoitopäivä- suorittamaan myös sosiaalilautakunnan pe-
39336: maksu voidaan määrätä vasta kalenterivuo- riessä korvauksia vajaamielishoidosta. Täl-
39337: den päätyttyä jälkikäteen, vahvistaa sosiaa- löin lopullisen hoitopäivämaksun vahvistami-
39338: liministeriö vuoden aikana tapahtuvaa lasku- nen ja vajaamielislaitoksen laskutuksen ta-
39339: tusta varten talousarvion perusteella hoito- sauserien hoitamisen viivästyminen aiheuttaa
39340: päivämaksun ennakon. Koska lopullinen hoi- sekavuutta. ja viivästymisiä.
39341: topäivämaksu yleensä aina poikkeaa vahvis- Sairaalalaitosten hoitDmaksut on yleensä
39342: tetusta ennakosta, suoritetaan tasoi,tus sen vahvistettu sairaalaryn1ittäin kiinteiksi eikä
39343: vahvistamisen jälkeen. niihin vaikuta se, minkä suuruisiksi :todelliset
39344: Kun valtionapuun oikeuttavat vajaamie- hoitokustannukset muodostuvat. Niin ikään
39345: laitosten (11 kpl) kustannukset v. 1963 vaih- kunnalliskotien hoitomaksut vahvistetaan
39346: telivat 8,48-18,93 mk:aan hoitopäivältä, huoltoapuna annettavan hoidon osalta etu-
39347: vahvistetut hoitopäivämaksut muodostuivat käteen, tosin laitosten tasosta riippuen eri-
39348: myös varsin erisuuruisiksi vaihdellen 3,82-- suuruisiksi ja ns. itse maksaviita perittävät
39349: 8,52 mk: aan. Vajaamielisten päivähoitoloi- hoitomaksut määrää vapaan harkintansa mu-
39350: den valtionapuun oikeuttavat kustannukset kaan kunnallisvaltuusto. Valtion avustaman
39351: ja hoitopäivämaksut vaihtelivat vastaavasti. vajaamielislaitoshoidonkaan osalta tuskin on
39352: Vajaamielislaitosten hoitopäivämaksujen välttämätöntä määrätä hoitomaksuja kus-
39353: määrääminen todellisten valtionapuun oi- tannuksista riippuviksi.
39354: keuttavien vuosikustannusten perusteella jäl- Oman kysymyksensä muodostaa se, onko
39355: kikäteen aiheuttaa vajaamielislaitoksille mel- vajaamielislaitosten hoitopäivämaksut koh-
39356: koista hankaluutta niiden ensin joutuessa las- tuullista pitää nykyisellä tasolla niiden olles-
39357: kuttamaan hoitopäivämaksun ennakot, ja lo- sa eräissä tapauksissa mielisairaalain hoito-
39358: pullisen maksun tultua vahvistetuksi, vielä maksuihin verrattuina moninker,taisia. Yksi-
39359: 114 E 529/66
39360: 906 Vl,73. - Vajaamielislaitosten hoitopäivämaksut.
39361:
39362:
39363: ty.isen suoritettavan hoidon korvauksen kan- .ien määräämistä koskevia säännöksiä
39364: nalta tuskin on perusteltua, että yleensä mie- niin muutettava, että maksut olisivat
39365: lisairaalahoitoa pitkäaikaisemmaksi muodos- edeltäpäin lopullisesti määrätyt erik-
39366: tuvasta vajaamielislaitoshoidosta peritään seen varsinaisissa vajaamielislaitok-
39367: korkeampia hoitomaksuja. sissa ja vajaamielisten päivähoito-
39368: Edellä olevan perusteella esitämme edus- toissa sekä selvityttäisi, miten yksityi-
39369: ktmnan hyväksyttäväksi toivomuksen, set vajaamielislai:tokset voisivat saada
39370: riittäväsit muuta, korvausta nntamas-
39371: että kaUitus tutkituitaisi, olisiko taan hoidosta.
39372: vajaamielislaitosten hoitopäivämaksu-
39373: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966
39374:
39375: Aulis Sileä.kangas. Veikko Hanhirova;
39376: Wilja.m Sarjala. Erkki Haukipuro.
39377: Mikko Kaarna. Paavo Niinikoski.
39378: Hannes P.a.aso. Mauno Pohjonen.
39379: Petti Pekkarinen. Ale Holopainen.-
39380: A-V. Perheentupa. Reino Karpola.
39381: Matti Kekkonen. Mikko Volotinen.
39382: Nestori Kaasalainen. Aaro Lintilä..
39383: 907
39384:
39385: VI,74.-Toiv.al. N:o 870.
39386:
39387:
39388:
39389:
39390: Vaittinen ym.: VajlUiliikkeisten. ai·vovauriolasten tutkimuksen,
39391: hoidon, opetuksen ja työhönsijoittamisen jiirjestämisestä.
39392:
39393:
39394: Fl d u s k u n n a ll e.
39395:
39396: Maassamme syntyy vuosittain noin 150- Maassamme toimivat raajarikkoisten las-
39397: 200 vajaaliikkeistä aivovaurio- eli va-lasta. ten koulut sekä eräät suurimmat kunnat ovat
39398: Näiden henkilöiden tutkimus, hoito, opetus ja pyrkineet kiitettävällä tavalla auttamaan
39399: työhönsijoittaminen ovat tällä hetkellä vailla näiden lasten opetustyön järjestämistä,
39400: yhteiskunnan riittävää huolenpitoa. mutta yleisintä maassamme kuitenkin vielä
39401: Lasten vanhempien ja alan erityisjärjes- on asian jättäminen vaille tarpeellista huo-
39402: tön Vajaaliikkeisten Kunto- Bot för Rörel- miota.
39403: sehämmade r.y:n rajoitettujen voimavarojen Aivovanrion omaavan henkilön työhönsi-
39404: lisäksi olisi kiireellisesti selvitettävä miten joittuminen varsin perusteellisen ja menes-
39405: .tälle raajarikkoisten lasten erikoisryhmälle tyksellisenkin ammattikoulutuksen jälkeen
39406: sekä heidän vanhemmilleen voitaisiin luoda on osoittautunut vaikeaksi. Aivo- ja liikunta-
39407: nykyistä paremmat olosuhteet aivovaurion vammaisten laajamittaisempi työllistäminen
39408: omaavien henkilöiden monien ongelmien rat- vaatii yhteiskunnan alkuunsaattavaa ja tu-
39409: kaisun helpottamiseksi. kevaa toimintaa ja suojatyöpaikkaverkoston
39410: Aivovauriolasten sekä heidän vanhem- luomista, jossa yhteydessä mm. va-tapausten
39411: piensa keskeisinä pulmakysymyksinä todetta- työllistäminen tulisi järjestää.
39412: koon mm. seuraavaa: Koska kymmenien va-Iasten kohtalona on
39413: Maassamme ei ole riittävästi koulutettuja elinikäinen kotihoito tulisi luoda menettely,
39414: asiantuntijoita, tutkimuspoliklinikoita eikä jonka avulla lasten vanhemmat ja erityisesti
39415: hoitolaitoksia vajaaliikkeisten aivovauriolas- heidän äitinsä saisivat riittävästi opastusta
39416: ten tarkkailua, tutkimista ja PY'SYVää hoitoa ja asiantuntevaa apua läpi elämän jatku-
39417: varten. vassa aivovauriolapsen hoito. ja huolto-
39418: Se, että eräät maamme lasten- ja keskus- työssä.
39419: sairaalat ovat kiinnittäneet lasten ongelmiin Esitetyn huomioon ottaen ehdotamme kun-
39420: huomiota on ilahduttavaa, mutta suurin osa nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
39421: maasta on pysyvästi vailla riittäviä va-lasten muksen,
39422: hoitomahdollisuuksia.
39423: Vuosittain syntyy 70-100 sellaista aivo- että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
39424: vauriolasta, joilla ovat älylliset edellytykset siin vajaaliikkeisten aivovauriolasten
39425: kouluopetukseen. Kolmannes kaikista va- ttttkimukseen, hoitoon, opetukseen ja
39426: lapsista on täY'Sin normaaliälyisiä. Va.ikeit- työhönsijo#ta.miseen liittyvien pul-
39427: ten liikuntahäiriöittensä ja pakkoliikkeit- mien ratkaisemiseksi sekä asettaisi
39428: tensä vuoksi jää kuitenkin suurin osa aivo- asiantuntijakomitean valmistelemaan
39429: v.auriolapsima ilman oppivelvollisuuslain suo- kysymystä koskevia lainsäädännöllisiä
39430: maa kouluopetusta. muutos- ja uudistustehtäviä.
39431: Helisngissä 29 päivänä huhtikuuta 1966
39432:
39433: Aili Vaittinen. TimoMäki Jaakko Kemppainen.
39434: Sa.a.ra. Porsius. Margit Borg-Sundman. Pentti M'åki-Hakola.
39435: Mikko Asunta..
39436: 908
39437:
39438: VI, 75. - Toiv.al. N: o 371.
39439:
39440:
39441:
39442:
39443: E. Räsänen ym.: Kaatumcttautisten hoitopaikkojen lt~säämi
39444: sestä.
39445:
39446:
39447: E d u s k u n n a 11 e.
39448:
39449: Kaatumatautia sairastavien ainoana hoito- sellaiset, joilla olisi mahdollisuudet parantu-
39450: laitoksena maassamme toimii Kaatumatautis- miseen, jäävät vaille laitoshoitoa. Kotioloissa
39451: ten hoitoyhdistys r.y: n omistuksessa olevat olevien potilaiden hoitomahdollisuuksien
39452: Vaajasalon parantolat Kuopion mlk.ssa. Nä- puutteet ja heidän usein haitallinen vaiku-
39453: mä yksityisellä pääomalla ja osittain valtion tuksensa ympäristölleen ovat lisäksi ilmeiset.
39454: tuella toimivat, 222 potilaspaikkaa käsittävät Edellä esittämiimme perusteluihin viitaten
39455: hoitolaitokset ovat kuitenkin osoittautuneet esitämme kunnioittaen eduskunnan hyväk-
39456: hoitotarpeeseen nähden aivan riittämättö- syttäväksi toivomuksen,
39457: miksi, sillä maassamme on kaatumatautia sai-
39458: rastavia n. 20 000, joista välittömän sairas- ef:tä hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
39459: hoidon tarpeessa lasketaan olevan ainakin menpiteisiin kaatumatautisten hoito-
39460: 2 500. Näin ollen vain vajaa 10 % potilaista paikkojen lisäämiseksi Kaatumatautis-
39461: voi saada asianmukaista hoitoa ja usein juuri ten hoitoyhdistys r.y :n hoitolaitoksiin.
39462: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
39463:
39464: Eino Räsänen. Katri Helena Eskelinen. Pentti Pekkarinen.
39465: 909
39466:
39467: VI,76.- Toiv.al. N :o 372.
39468:
39469:
39470:
39471:
39472: P. Räsänen ym. : Raskauden keske-yttämistä koskevan lainsää-
39473: dännön uudistamisesta.
39474:
39475:
39476:
39477: E d u s k u n n a ll e.
39478:
39479: Nykyisen aborttila,in mukaan "raskaus voi- Hsten aborttien aiheuttamaan syyllisyy-
39480: daan lain säännöbiä noudattaen oikeustoimi- dentunnetta.
39481: kelpoi.sen naisen .suostumuksella keskeyttää, 2) Vältyttäisiin pakkoavioliitoilta ja yksi-
39482: kun raskauden jatkuminen lapsen' synnytyk- näisiltä äideilitä, jotka ovat tulleet raskaaksi
39483: sen tai ruumiin vian tai heikkouden vuoksi ilman rakkaussuhdetta pelkästä tietämättö-
39484: aiheuttaa naisen terveydelle vakavan vaaran. myydestä, kokemattomuudesta, uteliaisuu-
39485: Tätä vaaraa arvosteltaessa otettakoon huo- desta, miehen petkuttamana tms. seikan tu-
39486: mioon naisen terveyteen vaikuttavat erikoi- loksena. Yksinäisten äitien ongelmanahan on
39487: sen vakavat sosiaaliset olosuhteet." todettu olevan yhteiskunnallinen häpeä, hal-
39488: Käytäntö on kuitenkin osoittanut, ettei ny- veksunta ja vihamielisyys, työpaikan menet-
39489: kyinen laki ril!Skauden keskeyttämisestä ole täminen sekä taloudellisen aseman heikkous,
39490: poistanut monia siihen liittyviä sosiaalilääke- koska makaajaa useinkaan ei tavoiteta ja si-
39491: tieteellisiä ongelmia eikä riittävästi turvaa ten elatusapua peritä. Aroissa ammateissa ti-
39492: naisille kuuluvaa yksilöllistä vapautta ja lanne johtaa useimmiten vaikeuksiin, esim.
39493: elämän kunnioittamisen sijasta tilanne on opettajat ja sairaanhoitajat voivat menettää
39494: johtanut moniin yksilön ja yhteisön kannalta virkansa. Usein nainen voi joutua muutta-
39495: kielteisiin ilmiöihin, jotka suurimmaksi maan kokonaan toiselle paikkakunnalle. Ta-
39496: osaksi voitai.siin poistaa helpottamalla lailli- vallista on myös, että äiti joutuu vahvaan
39497: sen abortin saantia. Tämän suuntaista käsi- masennustilaan, jossa hän yrittää lähdettää
39498: tystä puoltavat myös asiantuntijalausunnot sikiön tai tehdä itsemurhan.
39499: sekä lukuisat päivä- ja viikkolehdissä eri- 3) Vältyttäisiin opintojen keskeytyksiltä.
39500: laisissa keskustelutilaisuuksissa esitetyt mie-
39501: lipiteet. 4) Suojattaisiin äidit liian monilta synny-
39502: Riittämättömän perhekasvatuksen ja eh- tyksiltä, ylirasitukselta ja ennenaikaiselta
39503: käisyvalistuksen vielä vallitessa laillisen abor- rappeutumiselta, helpotettaisiin vähävarais-
39504: tin nykyistä vapaampaa saantia puoltavat ten perheiden toimeentuloa, vähennettäisiin
39505: seuraavat seikat: perheriitoja ja asu:misvaikeuksia. Huomatta-
39506: 1) Sillä vähennettäisiin laittomia abortte- koon tässä yhteydessä, että laittomiin abort-
39507: ja, joita laskelmien mukaan tehdään maas- teihin ovat tavallisimmin johtamll!SSa köy-
39508: samme noin 30 000 vuosittain ja jotka puos- hyys ja asuntokurjuus, onnettomat perheolo-
39509: karien suorittamina vaarantavat äidin ter- suhteet kuten esim. miehen juopottelu, pi-
39510: veyden tai hengen .tai aborttiyrityksen epä- tempiaikainen työttömyys, miehen sukupuo-
39511: onnistuessa syntyvän lapsen terveyden. Epä- lisuhde ,toiseen naiseen, miehen sairastumi-
39512: kohdaksi on katsottava myös se, että varak- nen tuberkuloosiin ja monien tällaisten kiel-
39513: kailla sanotaan olevan mahdollisuus vaarat- teisten seikkojen aiheuttama aviomiehen ke-
39514: tomaan aborttiin, kun köyhemmät sitävas- hoitus tai pakotus.
39515: toin joutuvat puoskarien käsiin. Laittomien 5) Vältyttäisiin avioliitossa ei-toivotuilta
39516: aborttien väheneminen vähentäisi myös rikos- lapsilta, joiden kohdalla myöhemmässä elä-
39517: oikeudellisia toimenpiteitä ja. tämä olisi mässä on todettu enemmän sopeutumisvai-
39518: omiaan poistamaan jo suoritettujen rikoksel- keuksia ja hermostollisia häiriöitä vanhem-
39519: 910 VI, 76. - Raskauden keskeyttll.minen.
39520:
39521:
39522: pien tiedostetun tai tiedostamattoman viha- keytyksen terveydellinen vaara vähäiseksi ja
39523: mielisen suhtautumisen takia. erittäin tärkeänä on pidettävä myös näkö-
39524: 6) Vältyttäisiin aviottomilta ei-toivotuilta kohtaa, että tällöin toimenpide ei tuottaisi
39525: lapsilta, joiden elämää vaikeuttaa pelkästään naiselle psyykisiä häiriöitä, koska kysymyk-
39526: jo raskaan kielteisesti moralisoiva nimitys sessä ei vielä olisi tietävän, tuntevan ja tah-
39527: "äpärä". Mikäli aviottomia lapsia silti syn- tovan yksilön tuhoaminen, siis varsinainen
39528: nytettäisiin, olisi heidän asemansa paljon pa- lapsennmrha ja koska nainen ei olisi vielä
39529: rempi, koska ympäristö ,tietäisi heidän ole- ehtinyt V'irittäytyä :fyysisesti ja psyykisesti
39530: van vapaasta tahdosta siitettyjä eli siis toi- äidinrooliin.
39531: vottuja. 9) Naiset saisivat suuremman yksilölli-
39532: 7) Vähennettäisiin raskauden pelon ai- sen vapauden noudattaa omaa katsomustaan,
39533: heutt.ami.a V'aikeuksia seksuaalielämässä, esim. sillä äitihän viimekädessä aina kantaa lapsen
39534: kyvyttömyyttä ja kylmyyttä. kasvatukseen liittyvät rasitukset ja huolet.
39535: 8) Päästäisiin aikaa vievästä paperi- Edellä esitetyin perustein esiltämme kun-
39536: sodasta, joka tekee hankalaksi jo nykyisen nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
39537: lain sailiman abortin saamisen tuottaen pal- muksen,
39538: jon vaivaa ja huolta sekä lääkäreille että po- että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
39539: tilaille ja pitkittää varsinaiseen toimenpitee- siin nykyisen raskauden keskeyttä-
39540: seen pääsyä. Kun keskeytys voitaisiin suorit- mistä koskevan lainsäädännön uudis-
39541: taa aivan rwskauden alkuvaiheessa, jäisi kes- tamiseksi.
39542: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
39543:
39544: Pauli Räsänen. Irma Rosnell. Osmo Kock.
39545: Anna-Liisa Tiekso. Ele Alenius. Pauli Puhakka.
39546: Siiri Lehmonen. Antti Kinnunen. Lauha. Männistö.
39547: Kaisu Weckman. Heikki Mustonen. Jaakko Kemppainen.
39548: Olli J. Uoti.
39549: 911
39550:
39551: V1,77.- Toiv.al. N:o 373.
39552:
39553:
39554:
39555:
39556: Honkonen ym.: Tupakkateollisuuden ottamisesta valtion hal-
39557: tuun.
39558:
39559:
39560: E d u s k u n n a ll e.
39561:
39562: Viime vuosina ovat ~eri puolilla maailmaa pakkamonopolien kilpailuolosuhteissa paas-
39563: suoritetut lääketieteelliset tutkimukset yhtä- tä, vaan ratkaisu löytyy tupakkateollisuuden
39564: pitävästi osoittaneet tupakoinnin aiheutta- ottamisessa valtion haltuun. Näin voitaisiin
39565: mat kansanterveydelliset haitat hämmästyt- mainonta lopettaa ja mainontaan tähän saak-
39566: tävän suuriksi. Tutkimusten tulosten joh- ka ·osoitetut varat voitaisiin käyttää kansan-
39567: dosta on useissa maissa ryhdytty radikaali- terveyttä edistävään valistuskampanjaan.
39568: siin valistustoimepiteisiin tupakoinnin lopet- ,Jo vuonna 1950 valmistuneessa ns. sosiali-
39569: tamiseksi ja esim. tupakan myynti on saa- soimiskomitean mietinnössä todettiin, että tu-
39570: tettu alle 16-vuotiaille kokonaan kieltää. pakka.teollisuus on "jo nyt kypsä sosialisoita-
39571: Meillä sen :sijaan ollaan tässä suhteessa pa- vaksi ja teknillisesti suhteellisen helppo ot-
39572: hasti jäljessä. Aikana, jolloin pitäisi harjoit- taa valtion haltuun." Vuoden 1950 jälkeen
39573: taa voimaka,sta valistustoimintaa tupakoin- tapahtunut kehitys ja lääketieteen saavutta-
39574: nin estämiseksi, ovat suuret tupakkayhtiöm- mat tutkimustulokset puoltavat vakuutta-
39575: me voitontavoittelussaan kehittäneet kaik- vasti :tällaisen ratkaisun välttämättömyyttä
39576: kialle ulottuvan ja tupakointia ihannoivan myös kansan terveyden kannalta
39577: mainonnan, jolla yritetään saada tupakointi Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
39578: yhä yleisemmäksi. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
39579: Terveenä ja· järkevänä periaatteena tällai-
39580: sen vahingollisen nautinto-aineen myynnissä että hallitus kieltäisi välittömästi
39581: oHsi pidettävä sitä, että tupakkaa olisi ilman tupakan mainonnan ja ryhtyisi toi-
39582: mainontaa sitä haluavien saatavissa, mutta menpiteisiin tupakkateollisuuden utta-
39583: sitä ei pitäisi mainonnalla tyrkyttää kenel- miseksi valtion halt'U!Un.
39584: lekään. Tähän ei kuitenkaan nykyisten tu-
39585: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
39586:
39587: Kuuno Honkonen. Kelpo Grönda.hl.
39588: Pekka Silander. Aimo Laiho.
39589: 912
39590:
39591: VI,78.- Toiv.al. N:o 374.
39592:
39593:
39594:
39595:
39596: Jä.msen ym.: Tupakkateollisuuden ottamisesta valtion hal-
39597: tuun.
39598:
39599:
39600:
39601: E d u s k u n n a 11 e.
39602: i•.
39603: Useissa Länsi-Buroopan maissa on myös tu- odotettavissa lähivuosikymmeninä yhä kas-
39604: pakkateollisuus otettu yhteiskunnan haltuun, vavia kansanterveyden vaurioita.
39605: kuten Suomessa väkijuomaliike on valtion Tupakkateollisuuden valtiollistamisen jäl-
39606: valtion monopolina. Ruotsissa valtion tupak- keen olisi tähänastista helpompaa kok<> yh-
39607: kamonopoli toteutettiin 'jo v. 1915. teiskunnan puitteissa työsk~nnellä tupakoin-
39608: titapaa vastaan, vaikka siten ei tietenkään
39609: Väkijuomaliikkeen sosialisoinnin tärkeiln- tätä ongelmaa kokonaisuudessaan voitaisi
39610: pänä perusteluna on ollut se, että on tahdottu ratkai<Sta. Valtion monopoli voisi määrätie-
39611: poistaa yksityinen voitontavoittelu koko yh- toisesti supistaa ja kokonaan lopettaakin tu-
39612: teiskunnalle moninaisia vahinkoja aiheutta- pakkatu<>tteiden mainonnan. Sen tuotannossa
39613: van nautintoaineen kauppaamisesta. Katso- voitaisiin pyrkiä johdonmukaisesti tervey-
39614: taan, että väkijuomaliikettä voidaan hoitaa delle mahdollisimman vähän vaaroja aiheut-
39615: parhaiten sosiaaliset näkökohdat huomioon- tavien tupakkalajien käytön lisäämiseen vaa-
39616: ottaen ja kansan raitistumiseen pyrkien, kun rallisten kustannuksella. Valtion monopoli
39617: yhteiskunta voi vapaasti päättää kaikista al- voisi rajoittaa myyntipisteitten lukua. ja ko-
39618: koholijuomien myyntiin ja anniskeluun liit- konoon luopua kaikkina vuorokaudenai1ro:ina
39619: tyvistä kysymyksistä. tapahtuvasta tupakka-automaattien tarjon-
39620: Tupakkateollisuuden valtion haltuun otta- nasta. Mainittakoon, että Ruotsissa ~savukkei
39621: mista voidaan perustella samalla tapaa kuin den kokonaiskulutus on nykyisin osapuilleen
39622: väkijuomaliikkeen monopolia. Lääketieteelli- sama kuin Suomen huolimatta väkiluvun
39623: nen tutkimus on viime vuosina osoittanut suuremmuudesta; nähtävästi tähän tilantee-
39624: etenkin savukkeidenpoltosta syntyvät kan- seen on ainakin oSittain ollut ansionsa sikä-
39625: santerveydelliset haitat hämmästyttävän suu- läisen tupakkamonopolin harjoittamalla poli-
39626: riksi. Eetillisesti katsoen on väärin, että yk- tiikalla.
39627: sityiset teollisuusyrittäjät pyrkivät tupakka- Tupakkatehtaiden valtiollistaminen olisi
39628: tuotteiden mahdollisimman laajaan myyntiin maassamme suhteellisen helposti toteutetta-
39629: Ja huomattaviin voittoihin kansanterveyden vissa. Tupakkateollisuushall on vahvasti kar-
39630: kärsimisen kustannuksella. Erityisesti yleistä tellisoitunut ja on vain muutaman yrittäjän
39631: mielipidettä ärsyttää se häikäilemättömyys, käsissä; niistäkin lienee yksi ulkomaisen tu-
39632: jolla savukkeiden valmistajat mainostavat pakkakapitaalin omistuksessa. Valtion sosia-
39633: tuotteitaan pyrkien valloittamaan niiden lisoimiskomitea selvitteli sotien jälkeen eräi-
39634: käyttäjäksi myös kasvavan sukupolven. den teollisuusalojen yhteiskunnallistamista
39635: Tässä pyrkimyksessään tupakkateollisuus on ja ehdotti v. 1950 antamassaan mietinnÖiSsä
39636: myös melko pitkälti onnistunut, sillä nuori- tupakkateollisuuden sosialisoimista liittäen
39637: son tupakanpolton levinneisyyttä esittelevät vielä mietintöönsä siitä valmiit lakiehdotuk-
39638: tutkimukset ovat vahvistaneet jokapäiväisen set Näiden selvittelyjen pohjalta olisi halli-
39639: elämän havainnot tupakkatavan etenemisestä tuksen helppoa valmistaa oma lakiesityksensä
39640: yhä mwrempiin ikäluokkiin. Tästä taasen on tupakkateollisuuden sosialisoimisesta.
39641: VI,78.- Jäms6n ym. 913
39642:
39643: Edellisen perusteella ehdotamme eduskun- että hallitvus kiireellisesti antaisi la--
39644: nan hyväksyttäväksi toivomuksen, kiesityksen tupakkateollisuuden val-
39645: tion haltuun ottamisesta.
39646: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
39647:
39648: Artturi J'å.msen. Matti Kekkonen. Reino Karpola.
39649: Eino Uusitalo. Ale Holopainen. Pentti Pekkarinen.
39650: Paavo Niinikoski. Mauno Pohjonen. Eino Sääskilahti
39651: Reino Ka.nga.s. Mikko Volotinen.
39652:
39653:
39654:
39655:
39656: 115 E 529/66
39657: 914
39658:
39659: VI,79. -Toiv.al. N:o 375.
39660:
39661:
39662:
39663:
39664: Männistö ym.: Toimenpiteistä tupakoinnin kieltämiseksi ylei,..
39665: sissä huonett'Zoissa.
39666:
39667:
39668: Eduskunnalle.
39669:
39670: Tupakanpoltto yleisissä huoneistoissa on neistoihin epäsiisteyttä, jopa toisinaan tuli-
39671: viime vuosina jatkuvasti yleistynyt. Kokous- palon vaarakin.
39672: huoneissa saattaa monituntisen neuvottelun Ottaen huomioon ,etenkin savukkeenpolton
39673: kestäessä huoneilma käydä paksuksi tupa- suuret kansanterveysvaarat jo yleinen etu,
39674: kansavusta. Monissa työhuoneissa ja konttori- saatikka suurten kansalaisryhmien viihtyi-
39675: ,tilois.sa tupakoinnin salliminen aiheuttaa syys, kehottaa ryhtymään toimenpiteisiin
39676: työpäivän mittaan sellaista ilman pilaantu- julkisissa huonetiloissa .tupakoinnin rajoitta-
39677: mista, josta seuraa suoranaista työtehon las- miseksi. Harkintakykyisimmin voisivat tupa-
39678: kua. Pienissä ruoka- ja kahvibaareissa tupa- koinnin kieltämistä koskevia määräyksiä an-
39679: kointi vähentää ruokailijain viihtyisyyttä ja taa kansanterveys- ja ammattientarkastusvi-
39680: on epäterveellistä erityisesti niissä työpäi- ranomaiset, mutta sitä varten heille olisi
39681: väänsä suorittaville henkilöille. laissa ,taattava riittävät valtuudet.
39682: Tupakoinnin sallimisesta julkisissa huo- Edellisen perusteella esitämme eduskun-
39683: neistoissa aiheutuu varsin terveydellisiä vaa- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
39684: roja, mutta myös muita haittoja. Tupakoi-
39685: mattomilta riistetään tällöin heidän mielipi- että hallitus kiireellisesti antaisi
39686: dettään useimmiten edes kysymättä eräs ih- lakiesityksen, jossa kansanterveys-
39687: misen perusoikeus, puhtaan ilman saanti. ja ammattientarkastusviranomaisille
39688: Tupakoimattomat joutuvat erittäin tavalli- taattaisiin riittävät valtuuden ylei,..
39689: sesti työpaikoissaan ja ruokaillessaan kärsi- sissä huonetiloissa tapahtuvan tupa-
39690: mään jatkuvasta epäviihtyisyydestä, joka on koinnin kieltämiseksi tai rajoittami-
39691: myös mielenterveyden kannalta haitallista. seksi.
39692: Tupakoinnista aiheutuu myös yleisiin huo-
39693: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
39694:
39695: Lauha Männistö. Lyyli Koskinen. Siiri Lehmonen.
39696: Martti Linna. Ka.i.su Weckman. Pekka. Salla..
39697: Irma Rosnell. Veikko Saarto. Hugo Manninen.
39698: Aulis Juvela. Pauli Puhakka.. Aarne Pulkkinen.
39699: Veikko J. Rytkönen.
39700: 915
39701:
39702: VI,SO.- Toiv.al. N :o 376.
39703:
39704:
39705:
39706:
39707: Salama ym.: Scwukelaatikkojen varustamisesta savukkeenpol-
39708: ton terveydellisiä haittoja osoittavalla merkinnällä.
39709:
39710:
39711: E·d uskunnalle.
39712:
39713: Tupakanpoltto osoittaa jatkuvaa lisäänty- iton vaaroilta. Asi:a ei ole vain kutakin yksi-
39714: mistä ja erityisen huolestuttavassa määrin se löä itseään koskeva, vaan terveydellisten vaa-
39715: on leviämässä yhä nuorempien ikäluokkien ratekijäin kautta koko yhteiskuntaa koskeva.
39716: keskuuteen. Harvinaista ei ole enää kansa- Meidän kaikkien etuhan liittyy siihen, että
39717: kouluikäisten, jopa alimmilla luokilla ole- jokainen voisi säilyttää työkykynsä ja toi-
39718: vien, tupakointi. mintatarmonsa mahdollisimman hyvänä.
39719: Lisääntyvään tupakanpolttoon on olemassa Moni,ssa maissa on jouduttu kiinnittämään
39720: monia syitä. Kodin vaikutus on tässä hyvin huomiota tähän tupakanpolton alaikäisille
39721: ratkaiseva. Joukkohenki on myös hyvin mää- aiheuttamaan vaaraan. Siitä ovat osoituksena
39722: räävä monen kohdalla tässä asiassa. Huonot mm. ne toimenpiteet, joilla on kokonaan kiel-
39723: tavathan yleistyvät helposti joukossa ja sil- letty tupakan myynti alaikäisille ja savuke-
39724: loin varsinkin heikkotahtoisemmat yksilöt askit on varustettu savukkeenpolton tervey-
39725: joutuvat houkutuksille alttiiksi, eikä toisten dellisiä haittoja koskevalla merkinnällä, näin
39726: taholta tuleva suoranainen painostuskaan ole on menetelty mm. Yhdysvalloissa. Niinikään
39727: tuntematonta. on eräi<lsä maissa ki,elletty tupakka-automaat-
39728: tien pito, koska ei ole mahdollista estää lap-
39729: Kotien usein osoittaman välinpitämättö- sia käyttämästä niitä.
39730: myyden ja joukkohengen vaikutuksesta kou- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
39731: lunkaan kasvattava vaikutus ei aina pysty kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
39732: tuottamaan toivottua tulosta.
39733: Tutkimukset ovat osoittaneet, että tupa- että hallitus a;ntaisi kiireellisesti laki-
39734: kanpoltolla ja varsinkin savukkeiden poltta- esityksen, jolla määrättäisiin savuke-
39735: misella on monia haitallisia vaikutuksia ih- laatikot varustettcwaksi savukkeenpol-
39736: misen terveydelle. Yhteiskunnan tulisi sen ton 'terveydellisiä haittoja ja vaaroja
39737: takia kaikin käytettävissä olevin keinoin itu- osoittavalla merkinnällä ja tehtäisiin
39738: kea niitä pyrkimyksiä, joiden tarkoituksena mahdolliseksi tupakanmyynni11, kieltä-
39739: on varjella ennen muuta nuoria tupakanpol- minen alaikäisille.
39740: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
39741:
39742: Aune Salama.. Uljas Mäkelä.
39743: Ensio Partanen. Edit Terästö.
39744: Tyyne Paasivuori Margit Eslana.n.
39745: 916
39746:
39747: VI,81.-Toiv.al. N:o 377.
39748:
39749:
39750: Terästö ym.: Tutkimuksen toimittamisesta tupakoi11,11,in ai-
39751: heuttamista kansanterveydellisistä vaaroista ja kansanta-
39752: loudellisista tappioista.
39753:
39754: Eduskunnalle.
39755:
39756: Tupakan valmistevero tuotti v. 1963 val- sena. Keuhkoputken krooninen :tulehdus
39757: tiolle .tuloja yli 300 milj. mk. Tämän joh- (keuhkokatarri) alentaa vielä suurempien
39758: dosta monet katsovat, että olisi taloudellisesti tupakoitsijajoukkojen työkykyä. Tupakoitsi-
39759: vahingollista ryhtyä savukkeiden polttoa ra- joiden työkyvyn heikkeneminen on niinikään
39760: joittaviin toimenpiteisiin. Tällöin unohdetaan, melkoinen kansantaloudellinen haitta.
39761: että tupakanpoltosta aiheutuu huomattavia Tupakoinnista aiheutuu kesäisin monilukui-
39762: kansantaloudellisia tappioita, vaikka tupakka sia metsäpaloja ja kautta vuoden melkoinen
39763: kieltämättä valtiolle onkin kiitollinen vero- määrä koti- ym. tulipaloja joissa mm. kym-
39764: objekti. meniä henkilöitä vuosittain saa surmansa. -
39765: Etenkin Englannissa ja Yhdysvalloissa Tupakoinnin aiheuttama hämärässä näkemi-
39766: viime vuosina toimitettujen laajojen savuk- sen heikkeneminen ja moottoriajoneuvonkul-
39767: keenpolton terveydellisiä haittoja koskeneiden jettajien tupakkavälineiden käsittelyn aiheut-
39768: tutkimusten perusteella voidaan nykyisin tama tarkkaavaisuuden huononeminen aiheut-
39769: arvioida, että savukkeenpoltto lyhentää ihmi- taa ilmeisesti joukon liikenneonnettomuuksia
39770: sen keski-ikää päivittäin poltettujen savuk- ja tuottaa siten merkittävän määrän talou-
39771: keiden määrästä riippuen ai.J:lakin 3-8 vuo- dellisia vaurioita.
39772: della. Eniten tähän vaikuttavat savukkeen- Nämä esimerkit riittävät osoittamaan, että
39773: poltosta aiheutuva lisääntyvä hengitys. ja olisi aiheellista toimittaa tutkimus siitä,
39774: verenkiertoelintautikuolleisuus. Amerikan lää- kuinka suuria tupakoinnin tuottamat kansan-
39775: kintöjohdon v: n 1964 alussa ilmestyneen laa- .taloudelliset tappiot ovat. Tämän tutkimuk-
39776: jan tutkimusraportin mukaan keski-ikäisten sen tulos ilmeisesti hätkähdyttäisi kansalai-
39777: ja sitä vanhempien miesten kuolleisuus keuh- set yhä laajemmalti näkemään, että tupa-
39778: kosyöpään on 10 kertaa, muihin keuhkojen kointi ei ole vain kansanterveydellinen vaan
39779: tauteihin 6 ker.taa sekä sydän- ja verisuoni- myös kansantaloudellinen pulmakysymys, ja
39780: tauteihin 1,7 kertaa niin suuri kuin tupakoi- siten helpottamaan todella tehokkaisiin toi-
39781: mattomien. Tämä savukkeenpolttajien ennen- menpiteisiin ryhtymistä tupakoinnin rajoit-
39782: aikainen kuolleisuus lyhentää heidän tuotta- tamiseksi.
39783: van työnsä kautta 10-20 %: lla, mikä luon- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
39784: nollisesti merkitsee huomattavaa kansantalou- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
39785: dellista rasitusta.
39786: Useat savukkeenpolttajien potemat taudit että ·hallitus kiireellisesti toimittaisi
39787: aiheuttavat pitkäaikaista joko täydellistä tai lääketieteelliseen ja sosiaaliseen tutki-
39788: osittaista työkyvyttömyyttä. Maassamme on mukseen perustuvan selvityksen tupa-
39789: prof. Klaus Järvisen tutkimuksen mukaan n. koinnin maassamme aiheuttamista kan-
39790: 200 000 parantumatonta keuhkolaajentuma- santerveydellisistä vaaroista ja kansa"'-
39791: tautia eairastavaa, jotka ovat saaneet tautinsa taloudellisista tappioista.
39792: etupäässä pitkällisen tupakanpolton seurauk-
39793: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
39794:
39795: Edit Terästö. Sakari Knuuttila.
39796: Uljas Mäkelä. Lyyli Aalto.
39797: Tyyne Paasivuori. Eero Häkkinen.
39798: 917
39799: VI,82.- Toiv.al. N :o 378.
39800:
39801:
39802:
39803:
39804: Vilmi ym..: Tupakkatuotteiden mainonnan rajoittamisesta.
39805:
39806:
39807: Eduskunnalle.
39808:
39809: Savukkeiden myynti on maassamme vuo- reellisiin toimenpiteisiin tupakkamainonnan
39810: desta 1955 lähtien kohonnut 30 %: lla, vaildm rajoittamiseksi tai kokonaan kieltämiseksi.
39811: juuri siitä lähtien savukkeenpolton suuret Ainoa toimenpide, jonka hallitus tällä alalla
39812: kansanterveydelliset vaarat ovat alkaneet on suorittanut, on v. 1962 tupakkateollisuu-
39813: luotettavasti tulla todetuiksi. den edustajien kanssa käydyt neuvottelut
39814: Savukkeiden kulutuksen yleinen kasvu ja tupakan TV-mainonnasta. Näiden neuvottelu-
39815: varsinkin niiden käytön leviäminen naisten jen tuloksena tupakan TV-mainonta keskey-
39816: ja yhä nuorempien ikäluokkien keskuuteen tettiin vuoden 1963 ajaksi, mutta on sen jäl-
39817: ovat huomattavalta osalta kiihtyneen mainon- keen jatkunut uudelleen. Eri lääkäri- ja
39818: nan syytä.· Joukkotiedoitusvälineet kertovat kansanterveysjärjestöjen taholta ,tupakkateol-
39819: kiehtovin kuvin ja sanoin siitä, miten tietyn lisuudelle esitetyt toivomukset tupakan mai-
39820: savukemerkin polttaminen on muka oikotie nonnan rajoittamisesta eivät liioin ole :tuotta-
39821: miehuuteen ja menestykseen. Nykyaikainen neet tuloksia.
39822: mainospsykologia on kehittänyt tämän vahin- Koska vapaaehtoista tietä ei siis voida
39823: gollisen nautintoaineen esittelyyn sellaisia päästä tupakanmainonnan rajoittamiseen -
39824: suggeroivia esitystapoja, joiden kriitilliseen vähimmäisvaatimuksina TV-mainonnan lopet-
39825: arviointiin ja torjumiseen tavallinen kansa- taminen ja ns. suggeroivien mainoskeinojen
39826: lainen varsinkaan nuori ei pysty. Kansan- hylkääminen tyytymällä vain asiallisesti tie-
39827: terveydestä vastuussa olevilla viranomaisilla dottavaan mainontaan - on siihen ryhdyt-
39828: ja sen hyväksi työskentelevillä vapaaehtoisilla tävä lainsäädännöllistä tietä. Tällöin on pa-
39829: järjestöillä ei taasen ole taloudellisia mahdol- rasta, että ylimmät kansanterveysviranomai-
39830: lisuuksia tehokkaaseen vastapropagandaan. set saavat valtuudet harkintansa mukaan ra-
39831: Tupakkailmoittelun runsaat mainostulot ovat joittaa ja tarvittaessa kokonaan kieltää kan-
39832: saattaneet eräät joukkotiedotusvälineet sellai- santerveyden kannalta vaarallisina pidettä-
39833: seen riippuvuussuhteeseen, että niihin on vai- vien tupakkatuotteiden mainontaa.
39834: kea saada edes tupakan terveyshaittoja asial- Edellisen perusteella esitämme eduskun-
39835: lisesti esitteleviä tiedotuksia. nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
39836: Yhteiskunta on eräillä muilla ilmeisiä ylei-
39837: siä vaaroja aiheuttavilla aloilla ryhtynyt ra- että hallitus kiireellisesti antaisi
39838: joittamaan haitalliseksi katsottua mainontaa. lakiesityksen, }'ossa lääkintöhallituk-
39839: Nåin on jo kauan tehty alkoholijuomien mai- selle myönnettäisiin valtuudet harkin-
39840: oonnan osalta ja viime vuosina myös lisään- tansa m'Uikaan rajoittaa kansantervey-
39841: tymässä olevan lääkeaineiden väärinkäytön deUe vaarallisten tupakkatuotteiden
39842: torjumiseksi. V. 1961 eduskunta hyväksyi mainontaa.
39843: myös toivomuksen, että hallitus ryhtyisi kii-
39844: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
39845:
39846: Pekka Vilmi. Veikko Hanhirova. Mauno Pohjonen.
39847: Bino Sääskilahti. Erkki Haukipuro. Aaro Lintilä.
39848: Ensio Pa.rta.nen.
39849: 918
39850:
39851: VI,83.- Hemst.mot. N: o 379.
39852:
39853:
39854:
39855:
39856: Melin m.fl.: Angående beredning av lagstiftning för förbyg-
39857: gande och eliminering av luftföroreningar.
39858:
39859:
39860:
39861: T U l R i k s d a g en.
39862:
39863: Luftföroreningsproblemet har blivit skräm- Enligt svenska medicinska utlåtanden ned-
39864: mande aktuellt i storstäder och tättbe- s·ätter koloxid blodets• syretransporterande
39865: folkade regioner världen över. Bilarnas och förmåga. Kolvätena har cancerfrämjande
39866: andra motorfordons avgaser, bostadsupp- verkningar. Man har kunnat konstatera att
39867: värmningsanläggningar, som eldas med sten- storstäder har fyra gånger högre lungcan-
39868: koi och olja, förbränningsugnar för avfall cerfrekvens än landsbygden, vilket delvis kan
39869: samt industrianläggningar är de svåraste förklaras genom luftföroreningar. Förutom
39870: spridarna av föroreningar. Giftig svaveil.'dio- cancersjukdomar kan illamående, huvudvärk
39871: xid, sot, aska, stoft o.a. partiklar uppfyller och allergiska åkommor i tätorter tillskrivas
39872: och förorenar den luft vi andas, angriper den förorenade luften.
39873: andningsorgan och ögon och kan förorsaka Förenta Staterna, och .där främst delstaten
39874: svåra sjukdomar och t.o.m. död, för att inte Kalifornien, har länge varit föregångsland
39875: tala om vantrivsel och stress. Många andra när det gäller avgasrenare på bilar. Tidigare
39876: Iänder är härvidlag i ett svårare läge än Fin- har bara vissa delstater · föreskrivit maximi-
39877: land, m~n även hos oss har problemet blivit normer :för koloxiden i avgaserna och dessa.
39878: aktuellt på ett sätt som gör det nödvändigt har inte heller gällt bilar med m1ndre än 2,3
39879: att nu ta itu med det. Då det i vårt land liters cylindervolym. Men nu har man be-
39880: ännu inte har gjorts några utredningar om slutat att kräva avgasrenare på alla bilar i
39881: luftföroreningens styrka och dess skadeverk- hela USA. Enligt de nya reglerna måste alla
39882: ningar mä några utländska rön och åtgärder bilar av 1968 års modell med mer än 0,8 li-
39883: omnämnas. (En undersökning av luftförore- ters cylindervolym, som säljs i USA, vara
39884: ningen i Helsingfors torde igångsättas ännu försedda med någon form av avgasrening. 1
39885: detta år. Institutet för Arbetshygien har de europeiska bilfabriker, bl.a. svenska Volvo,
39886: gjort upp en plan för en dylik undersökning, som exporterar till USA, arbetar man nu in-
39887: som skulle sträcka sig över en femårsperiod.) tensivt med att f~ fram system för avgasre-
39888: Förenta Staterna, Västtyskland och England ning som kan vara i produktion redan till
39889: har av förhållandell88 tvång redan gjort en 1968 ärs modeller. Särskilt inriktar man sig
39890: del för att lösa detta problem. Skadeverk- på att åstadkomma en efterförbränning av
39891: ningarna är dels av ekonomisk, dels av medi- avgaserna omedelbart när de strömmar ut ur
39892: cinsk art. I Sverige har statens luftvårds- cylindrarna.
39893: nämnd utfört undersökningar på flera plat- · Det är icke :för tidigt att även i värt land
39894: ser i landet. Utvecklingen visar skrämmande börja utreda denna fråga och förbereda en
39895: tendenser. Det har beräknats att kostnaderna lagstiftning på området. Helsingfors cityom-
39896: för luftföroreningar exkl. bränsle:förluster i råde lider av stark luft:förorening bland an-
39897: Sverige uppgår till 200 milj. kronor per år. nat p.g.a. den starka citytrafiken. 1 Åbo,
39898: De medicinska aspekterna är mera svärbe- Tammerfors och andra av vära större städer
39899: räknade men självfallet ännu viktigare. En- och tätorter pockar förhällandena småningom
39900: ligt en uppgift i den engelska tidskriften Me- pä åtgärder :för att eliminera koloxidöver-
39901: dical News gär i England varje år 30 000 skottet i stadsluften. De amerikanska avgas-
39902: personer en förtidig död till mötes p.g.a. luft- normerna är kanske inte tillämpliga på vära
39903: föroreningar. förhållanden. 1 de körprov där koloxidhalten
39904: VI,83. - Melin ym. 919
39905:
39906: mä:t:s mgår t.ex. mycket l.ittet tomgångskör- att en statlig utredning i bråd-
39907: n.ing, medan just tomgångskörning i bilköer skande ordning tillsätts för att förbe-
39908: är ett av de svårare problemen h<lS oss. Men reda en lagsti{tning avsedd att före-
39909: det väsentliga för våra förhållanden är att bygga och i görligaste utsträckning eU-
39910: avgasrenare har utexperimenterats även av minera de luftföroreningar, som i det
39911: europeiska bilfabriker. En lagstiftning om ob- urbaniserade samhäUet åstadkoms av
39912: ligatoriska avgasrenare bör därför även bl.a. Mlar, industrianläggningar och
39913: kunna åstadkommas i vårt land. värmecentraler.
39914: Hänvisande :till det ovansagda får vi här-
39915: med vördsamt föreslå att riksdagen ville be-
39916: sluta hemställa,
39917: Helsingfors den 19 april 1966.
39918:
39919: Ingvar S. Melin. Jouni Apajalahti. Torsten Nordström.
39920: Georg C. Ehrnrooth. Pirkko Aro. Evald Häggblom.
39921: Victor Procope. Henrik Westerlund. Magnus Kull.
39922: Kristian Gestrin. Carl Olof Tallgren. Eeles Landström.
39923: 920
39924:
39925: VI,83. - Toiv.aJ. N:o 379. Suomennos.
39926:
39927:
39928:
39929: Melin ym.: Rmansaastumisen estämistä ja poistamista tar-
39930: koittavan lainsäädännön valmistelemisesta.
39931:
39932:
39933: Ed uskunnaUe.
39934:
39935: llman saastumisen ongelma on tullut pe- Ruotsalaisten lääketieteellisten lausuntojen
39936: lottavan ajankohtaiseksi suurkaupungeissa ja mukaan hiilimonoksidi vähentää veren ha-
39937: taajaanasutuissa seuduissa kaikkialla maail- penkuljetuskykyä. Hiilivedyt edistävät syö-
39938: massa. Autojen ja muiden moottoriajoneuvo- vän syntymistä. On voitu todeta, että suurkau-
39939: jen poistokaasut, asuntojen lämmityslaitteet, pungeissa esiintyy neljä kertaa niin paljon
39940: joissa käytetään kivihiiltä tai öljyä, roskien- keuhkosyöpää kuin maaseudulla, mikä osaksi
39941: polttouunit sekä teollisuuslaitokset ovat epä- voidaan selittää ilman saastumisesta jobtu-
39942: puhtauksien pahimpia levittäjiä. Myrkylli- vaksi. Syöpäsairauksien lisäksi voidaan taa-
39943: nen rikkidioksidi, noki, tuhka, pöly ja muut jamissa esiintyvien pahoinvoinnin, päänsäryn
39944: hiukkaset täyttävät ja saastuttavat sen ilman, ja allergisten vaivojen syyksi lukea saastunut
39945: jota me hengitämme, tunkeutuvat hengitys- ilma.
39946: elimiin ja silmiin ja voivat aiheuttaa vaka- Yhdysvallat, ja siellä ensi sijassa Kalifor-
39947: via sairauksia, jopa kuoleman, puhumatta- nian osavaltio, on kauan ollut edelläkävijä-
39948: kaan epämukavuudesta ja rasituksesta. Mo- maa autojen poistokaasunpuhdistajien alalla.
39949: net muut maat ovat tässä suhteessa pahem- Aikaisemmin on vain joissakin osavaltioissa
39950: massa asemassa kuin Suomi, mutta meilläkin säädetty enimmäismäärät poistokaasujen hii-
39951: ongelma on tullut niin ajankohtaiseksi, että limonoksidille, eikä tämäkään. ole koskenut
39952: on välttämätöntä käydä siihen käsiksi. Koska autoja, joissa sylinteritilavuus on pienempi
39953: meidän maassamme ei vielä ole selvitetty il- kuin 2.3 litraa. Mutta nyt on päätetty vaa-
39954: man saastumisen voimakkuutta ja sen hait- tia poistokaasunpuhdistajat kaikkiin autoihin
39955: tavaikutuksia, mainittakoon joitakin ulko- koko USA: ssa. Uusien ohjeiden mukaan on
39956: maisia huomioita ja .toimenpiteitä. (Tutki- kaikissa Yhdysvalloissa myytävissä vuoden
39957: mus iJman saastumisesta Helsingissä pan!ta- 1968 mallia olevissa autoissa, joiden sylinteri-
39958: neen alulle vielä tänä vuonna. Työterveyslai- tilavuus on yli 0.8 litraa, oltava jonkinlainen
39959: tos on suunnitellut sellaista tutkimusta, joka poistokaasunpuhdistus. Eurooppalaisissa au-
39960: käsittäisi viisivuotiskauden.) Yhdysvallat, totehtaissa, mm. ruotsalaisessa Volvossa, joka
39961: Länsi-Saksa ja Englanti ovat olosuhteiden harjoittaa vientiä USA: han, työskennellään
39962: pakosta jo tehneet jotain tämän ongelman nyt pontevasti sellaisen poistokaasunpuhdis-
39963: ratkaisemiseksi. Haittavaikutukset ovat tusjärjestelmän kehittämiseksi, jota voidaan
39964: osaksi taloudellisia, osaksi lääketieteelli- soveltaa jo vuoden 1968 mallien tuotannossa.
39965: siä. Ruotsissa on valtion ilmanhuoltolauta- Erityisesti pyritään aikaansaamaan poisto-
39966: kunta pannut toimeen tutkimuksia useissa kaasujen jälkipoltto heti niiden sylintereistä
39967: paikoissa maata. Kehityksen suunta on pe- virratessa.
39968: lottava. On laskettu, että ilman saastumisen
39969: aiheuttamat kustannukset polttoaineen huk- Ei ole liian aikaista aloittaa myös meidän
39970: ·kaa lukuun ottamatta nousevat Ruotsissa 200 maassamme tämän kysymyksen selvittäminen
39971: milj. kruunuun vuodessa. Lääkinnällinen ja valmistella alan lainsäädäntöä. Helsingin
39972: puoli on vaikeampi arvioida, mutta tietenkin keskusta kärsii pahasta ilmansaastumisesta
39973: vielä tärkeämpi. Englantilaisessa aikakaus- mm. voimakkaan keskustaliikenteen takia.
39974: lehdessä Medical News'issa olleen tiedon mu- Turussa, Tampereella ja muissa suuremmissa
39975: kaan kuolee Englannissa joka vuosi 30 000 kaupungeissamme ja taajamissamme vaativat
39976: ihmistä ennenaikaisesti saastuneen ilman ta- olosuhteet vähitellen toimenpiteitä liian hii-
39977: kia. limonoksidin poistamiseksi niiden ilmasta.
39978: VI,SS. - Kelin ym. 921
39979:
39980: Amerikan poistokaasunormit eivät ehkä sovi kunnioittavasti, että eduskunta hyväksyisi
39981: meidän oloihimme. Niihin ajokokeisiin, joissa toivomuksen,
39982: hiilimonoksidipitoisuutta mitataan, kuuluu
39983: esimerkiksi liian vähän joutokäyntiajoa, kun että tJaltiotl. toimesta pan~ kii-
39984: juuri joutokäyntiajo autojanoissa on pahim- reeUisesti 'loimeen selvitys seUaisen
39985: pia ongelmia meillä. Mutta meidän olojemme Zainsäädånn.Öfl. tJalmistelemiseksi, Joka
39986: kannalta on olennaista, että eurooppalaiset- tarkoittaa sen t'lmansaastumisen estä-
39987: km autotehtaat ovat valmiiksi kokeilleet pois- mistä ja makdollisim'ffiMI, suuressa
39988: tokaasunpuhdistajat. Laki pakollisista poisto- määrin poistamista, Jota kaupunkilais-
39989: kaasunpuhdistajista on sen vuoksi voitava ai- tuneessa yhteiskunnassa aiheuttavat
39990: kaa,nsaada meidänkin maassamme. mm. autot, teollisuuslaitokset ja läm-
39991: Yllä sanottuun viitaten ehdotamme täten pökeskukset.
39992: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
39993:
39994: Ingvar S. Melin. Jouni Apajalahti. Torsten Nordström.
39995: Georg C. Ehrnrooth. Pirkko Aro. Evald Häggblom.
39996: Victor Procop6. Henrik Westerlund. Magnus KuU.
39997: Kristian Gestrin. Carl Olof Tallgren. Eeles Landström.
39998:
39999:
40000:
40001:
40002: 116 E 5119/66
40003: 922
40004:
40005: VI,84.-Toiv.al. N:o 380.
40006:
40007:
40008:
40009:
40010: Hanhirova. ym.: Matkailuhotellin rakentamisesta Aavasaksan.
40011: vaaralle Ylitornion kunnassa.
40012:
40013:
40014:
40015:
40016: E d u s k u n n a ll e.
40017:
40018: Matkailuliikenne on Lapissa jatkuvasti kas- ja siellä käyvien matkailjoiden määrä on no-
40019: vanut, vaikka monet valtakunnallisestikin ni- peasti vuosi vuodelta kasvanut. Kun nyt on
40020: mekkäät ja merkittävät matkailukohteet ovat rakennettu Aavasaksan kohdalle Tornionjo-
40021: ilman majoitustiloja ja matkailuhotellia. Eräs keen silta, tulee se varmaan lisäämään suu-
40022: tällainen on Ylitornion kunnassa oleva, laa- resti ulkolaista matkailua Aavasaksalla. Mat-
40023: jalti tunnettu Aavasaksa. kailuhotellin piirustukset ovat valmistumassa
40024: Matkailun kannalta olisi välttämätöntä ra- rakennushallituksessa.
40025: kentaa Aavasaksalle nykyaikainen matkailu- Matkailuhotellin rakentaminen olisi myös-
40026: hotelli. Aav:asaksa on Länsi-Lapin eteläisin kin työllisyyskysymyksenä merkittävä, sillä
40027: luonnonolosuhteiltaan nykyaikaiset vaatimuk- Ylitornion kunta on valtakunnan vaikeinta
40028: >Set täyttävä matkailukohde, jossa voidaan tar- työttömyysaluetta. Kunnassa on jouduttu val-
40029: jota niin kesä- kuin talvimatkailulle mainiot tion ja kunnan toimenpitein sijoittamaan
40030: edellytykset. 8en etäisyys mm. Kemin lento- työllisyystöihin vuosittai:p. 600-700 työnteki-
40031: kentältä on vain n. 85 kilometriä, joten se jää. Tilanne on sama myöskin tällä hetkellä,
40032: soveltuu hyvin nykyisin suosituksi tulleeseen sillä mm. rakennustyökohteita ei ole käytän~
40033: "pakettimatkailuun", jolloin mennään etääm- nöllisesti katsoen lainkaan.
40034: pääkin viikonlopuksi sopivaan lomanvietto- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
40035: paikkaan. Samalla kun Aavasaksa on lähellä eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40036: keskuksia, se sijaitsee Euroopan suurimpien
40037: erämaitten äärellä, alueella, joita maassamm~ että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
40038: on syytä ottaa kiireesti matkailun käyttöön. toimenpiteisiin nykyaikaisen matkailu-
40039: Aavasaksan vaaralle, jonne hotelli tulee, on hotellin rakentamiseksi Aavasaksan
40040: rakennettu hyvä kestopäällysteinen maantie vaaralle Ylitornion kunnassa. '
40041: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
40042:
40043: Veikko Hanhirova. Olavi Lahtela.
40044: Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
40045: 923
40046:
40047: Vl,85.- Toiv.al. N:o 381.
40048:
40049:
40050:
40051: Koppanen: Toimepiteistä kotimaanmatkailun edistämiseksi.
40052:
40053: Ed u s kunnalle.
40054:
40055: Kansainvälisen matkailuliiton äskettäin an- opetus-, sisäasiain-, ja sosiaaliministeriöiden
40056: tamien tietojen mukaan maailman maiden kautta. Vaikka valtion tuki matkailun edis-
40057: kansainväliseen matkailijaliikenteeseen osal- tämiseen onkin vuosittain noussut, on sen
40058: listuneiden ihmisten lukumäärän arvioitiin kokonaismäärä kuitenkin vielä verraten vaa-
40059: kohonneen v. 1964 105. milj. henkilöön. Suu- timatonta suuruusluokkaa.
40060: rin osa, 73 %, täs~ä tuli Euroopan maiden Hajanaisuus ja suunnitelmattomuus, joka
40061: osalle. Saman arvion mukaan näihin matkoi- matkailun alalla nykyisin vallitsee tulisi pois-
40062: hin käytettiin rahaa koko maailmassa yli 10 taa käyttämällä uudelleen järjestelyissä hy-
40063: miljardia dollaria, mistä määrästä Euroopan väksi jo olemassa olevaa organisaatiota sekä
40064: maiden osalle tulin. 60 %. Nämä luvut anta- matkailualan keskusliittoa, Suomen Matkailu-
40065: vat kuvan matkailun saavuttamasta laajuu- liittoa, johon kuuluu 25 alueellista matkaili-
40066: desta ja taloudellisesta merkityksestä. Ne va- jayhdistystä. Useiden eri puolilla maata
40067: lottavat kuitenkin vain osaa matkailun koko- sijaitsevien pienten matkailijayhdistysten
40068: naisuudesta. Vielä suurempi on nimittäin tueksi tulisi maa jakaa matkailupiireihin,
40069: niiden ihmisten määrä, jotka matkailevat jotka voisivat keskusliiton alaisina toimien
40070: omien kansallisten rajojensa sisäpuolella. hoitaa suurempia taloudellisia ja organisa-
40071: Matkailun valtavan yleistymisen ja sen ta- toorisia voimavaroja vaativia, kotimaan mat-
40072: loudellisen merkityksen kasvaessa useimmat kailulle välttämättömiä tehtäviä kuten alueel-
40073: maat ovat ruvenneet kiinnittämään matkai- listen julisteiden, rainojen, elokuvien ja leh-
40074: lun ja matkailuo1osuhteiden kehittämiseen tisten toimittamisen sekä paikallisen matkai-
40075: huomiota. lukoulutuksen järjestämisen. Tehokkainta ja
40076: Maamme maantieteellinen sijainti ja luon- valtioHekin halvinta olisi käyttää näitten pii-
40077: nonsuhteet tarjoavat matkailunemme huomat- rien keskusliittona jo olemassa olevaa keskus-
40078: tavia etuja, mutta asettavat toisaalta myös organisaatiota, jonka hallitukseen kuuluu
40079: tietyt rajoituksen sen kehittymiselle. Suomi jästmyhdistysten nimeämien edustajien lisäksi
40080: pystyy harvaan asuttuna m.aama tarjoamaan myös valtiovallan nimeämiä jäseniä. Keskus-
40081: vielä luonnonrauhaa, jonka matkailullinen liiton ja matkailupiirien aluetoimistojen
40082: arvo tuntuu jatkuvasti vain kasvavan. Luon- avulla voitaisiin maakuntien matkailutyös-
40083: tomme erikoispiirteet, järvi- ja metsärikkaus, kentelystä poistaa se hajanaisuus ja saJttu-
40084: valoi·sat kesäyöt, ainutlaatuinen meren saa- manvaraisuus, joka on rasittamssa kotimaan-
40085: risto ja tunturien Lappi kestävät hyvin kil- matkailumme kehittymistä.
40086: pailun myös kansainvälisissä puitteissa ja Edellä esitetyn perusteella ehdotan edus-
40087: antavat näin ollen edellytykset matkailu- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40088: taseemme tervehdyttämiselle, kotimaan mat-
40089: kailumme tukemisen ja organisaation terveen että !hallitus ryhtyisi kiireelli-
40090: kehittämisen avulla. sesti toimenpiteisiin kotimaanmatkai-
40091: Pääosa valtion matkailun edistämiseen lun edistämiseksi suorituttamalla pi-
40092: käyttämistä varoista myönnetään kulkulaitos- kaisesti tutkimuksen matkailuorgåni-
40093: ten ja yleisten töiden ministeriön kautta, saatiosta ja sen kehittämisestä sekä
40094: mutta tiettyihin erikoistarkoituksiin mat- varaamalla riittävän määrärahan tar-
40095: kailualalla on varoja myönnetty myös mm. peellisten uudistusten toteuttamiseksi.
40096: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
40097:
40098: Esko J. Koppanen.
40099: 924
40100:
40101: VI,86. - 'l'oiv.al. !f: o 382.
40102:
40103:
40104:
40105:
40106: Koppanen: Leirintäasetuksen aikaansaamisesta.
40107:
40108:
40109: E d u s k u n n a ll e.
40110:
40111: Leirintämatkailu on maassamme tämän päi- vastuun leirint.ialueiden perustamisesta ovat
40112: vän ilmiö, sillä leirinnällä ei ole takanaan kantaneet kunnat, sillä v. 1965 avoinna
40113: kymmenien vuosien kehityskaarta, kuten on olleista alueista on n. 67 % kuntien hoidossa,
40114: matkailumme muilla muodoilla. Kuitenkin n. 7 % valtion, n. 18 % eri järjestöjen ja
40115: leirintämatkailu lienee jo tällä hetkellä loput n. 8 % ovat yksityisten hoitamia.
40116: maamme matkailun päämuoto, jonka jatkuva Koska matkailumme pääosa käyttää hy-
40117: ripeä kehittyminen on yllättänyt rohkeimmat- väkseen lukuisia leirintäalueitamme, on ensi-
40118: kin arvioitsijat. Kunnat, järjestöt ja eräät arvoisen tärkeää saada pikaisesti niitä kos-
40119: yksityiset ovat luoneet maahamme nopeasti keva leirintäasetus. Asetuksella kyettäisiin
40120: leirintäalueverkoston, joka käsittää nykyisin pitämään leirintäalueitten taso kilpailukelpoi-
40121: n. 300 leirintäaluetta. sena verrattuna naapurimaittemme ja Keski-
40122: Vielä nopeammin kuin alueitten määrä, on Euroopan vastaaviin alueisiin. Onhan nurin-
40123: kasvanut niillä yöpyneitten luku, sillä kesällä kurista, että samaan aikaan kun hotelleista,
40124: 1965 yöpyi leirintäalueillamme n. 850 000 matkustajakodeista ja muista vastaavista
40125: matkailijaa. Leirintäalueiden teknillisten lait- matkailijoille tarkoitetuista yöpymis. ja oles-
40126: teiden, palvelusten ja vartioinnin paranemi- kelupaikoista on annettu tarkat määräykset,
40127: nen on tapahtunut myös rinnan muun kehi- leirintäalueet, joilla suurin osa matkailijoista
40128: tyksen kanssa. nykyisin yöpyy, ovat jääneet ,täysin ilman
40129: Jos leirintäalueittemme tasoa katsotaan lei- yhdistävää ja valvovaa asetusta.
40130: rintäkomitean esittämän luokitteluehdotuksen Edellä esitetyn perusteella esitän edus-
40131: valossa, voidaan todeta, että alueista on en- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40132: simmäisen luokan alueita n. 15 %, toisen luo-
40133: kan n. 37 % ja kolmanteen luokkaan sijoittuu että hallitus ryhtyisi kiireeUisesti
40134: 48 %. Vaatimattomimpaan luokkaan sijoit- toimenpiteisiin leirintäasetuksen ai-
40135: tuvat alueet ovat lähinnä harvaanasutuilla kaansaamiseksi.
40136: seuduilla Lapissa ja maamme itäosissa. Pää-
40137: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
40138:
40139: Esko J. Koppanen.
40140: 925
40141:
40142: V1,87.-Toiv.al. N:o 383.
40143:
40144:
40145:
40146:
40147: Koppanen: Ulkoilupuistojärjestelmän luomista koskevan ko-
40148: konaissuunnitelman laatimisesta Lapin osalta.
40149:
40150:
40151: Eduskunnalle.
40152:
40153: Lapin varsinainen erämaaluonto on tur- Tälle ulkoilupuiston sydänalueelle rakennet-
40154: vattu lähinnä luonnonsuojelualueiden muo. taisiin eri yrittäjien toimesta tasoltaan erilai-
40155: dossa. Suojelualueet jakaantuvat kahteen set hotellimatkailumajat, retkeilykodit, leirin-
40156: ryhmään: tieteellisiä tutkimuksia varten va- täalueet, asuntovaunualueet, motellit ja ran-
40157: rattuihin luonnonpuistoihin ja erikoisen mai- tamajat. Ympäröiville suurille eräalueille tu-
40158: semakuvan tms. johdosta rauhoitettuihin kan- lisivat tunturi- ja autiotuvat retkeily- ja ka-
40159: sallispuistoihin. Luonnonpuistoihin on viime lastustukikohdiksi. Majoituspaikoista lähtisi
40160: vuosina myös ulkoilijoilla ollut mahdollisuus päivittäin tunturioppaiden johtamat vaellUS-
40161: tutustua viitoitettuja retkeilyreittejä pitkin. retkikunnat eri puolille ulkoilupuistoa. En-
40162: Koska matkailu perusluonteensa mukaisesti nenkaikkea pyrkimyksenä tulisi olla, että täl-
40163: etsiytyy maisemallisesti parhaimmille ja eri- lainen ulkoilupuisto olisi monipuolisen toi-
40164: koisimmille paikollle, ovat kansa11ispuistot minnan keskus eikä vain pelkkä majoitus- ja
40165: jatkuvasti keskeisiä matkailupaikkoja. Jotta ravitsemusliikkeen sijaintipaikka.
40166: luonnonsuojelulliset ja matkailulliset pyrki- Edelläolevaan viitaten ehdotan eduskun-
40167: mykset eivät kumoaisi toist~nsa tavotteita, tu- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40168: lisi ensimmäisenä Lapin osalta laatia koko.
40169: naissuunnitelma, jossa luontaisiin vielä uusi että hallitus laatisi Lapin osalta ko-
40170: puistomuoto, ulkoilupuistot. Niiden kehittä- konaissuunnitelman, jossa luotaisiin ul.;
40171: misessä olisivat ratkaisevina matkailun ja ul- koilupuistojärjeS'teZmä, minkä kehittä-
40172: koilun edut. Näiden puistojen tulisi olla tu- misessä olisi ratkaisevina otettava huo-
40173: hansien hehtaarien suuruisia ja niiden varsi- mioon matkailun ja retkeilyn edut.
40174: nainen rakennuslupa-alue olisi suppeahko.
40175: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
40176:
40177: Esko J. Koppanen.
40178: 926
40179:
40180: VI, SS. - Toiv.al. N: o 384.
40181:
40182:
40183:
40184:
40185: Lahtela ym.: Maalaistalolomailun kehittämisestä Lapin lää-
40186: nissä ja Inarin matkm1ukeskuksen rakentamisesta.
40187:
40188:
40189: EduskunnaUe.
40190:
40191: Etsittäessä keinoja Taka-Lapin olosuhteit- valla tavalla, on meidän jo kansallisista syistä
40192: ten kohentamiseksi on päädytty monenlaisiin aiheellista tehdä samoin. Tällöin on paikal-
40193: ehdotuksiin. Porotalouden kehittäminen on laan lähteä kehitystyöhön Taka-Lapin luon-
40194: tähän asti antanut merkittävimmän tuloksen. taisten edellytysten pohjalta, sillä millään
40195: Sen jatkuvaa tehostamista tultaneenkin jat- keinotekoisilla ratkaisuilla ei päästä järjelli-
40196: kamaan. Puunjalostusteollisuuden sijoitta- seen lopputulokseen.
40197: mista Inarin alueelle on menneinä vuosina
40198: myös voimakkaasti ajettu. Asiallisia peruste- Eräs Taka-Lappiin luontaisesti sopiva elin-
40199: luja on voitu esittää sellaisen jalostuslaitok- keinoelämän haara on matkailuteollisuus.
40200: sen perustamiseksi, joka käyttäisi raaka-ai- Lappi sinänsä on Suomen parhaita matkailu-
40201: neenaan sen puutavaran, jota ei voida kuljet- kohteita, mutta aivan erityisesti sitä on Ta-
40202: taa Kemin eikä Kemijärven teollisuudelle. ka-Lappi, jossa jo nyt verrattain runsaasti
40203: Tällaisen puunjalostusteollisuuden perusta- matkailijoita. Matkailun lisäämiseen on kui-
40204: mismahdollisuuksia on syytä luonnollisesti tenkin olemassa arvaamattoman suuret mah-
40205: vielä tutkia ja selvitellä, jotta tilanteen niin dollisuudet. Tämän toteaa mm. Matkailun ke-
40206: salliessa voitaisiin suunnitelmat toteuttaa hittämiskomitea v. 1964 valtioneuvostolle jät-
40207: siinä muodossa ja laajuudessa kuin mah- tämässään mietinnössä. Komitea esittää, että
40208: dollista. Samalla on nähdäksemme valtio- Inarin järven rannalle olisi ryhdyttävä luo-
40209: vallan toimesta valvottava, että se vakuutus, maan kansainväliset mittasuhteet täyttävää
40210: jonka metsähallitus tiettävästi on antanut La- turistikeskusta, koska yhä useammat matkai-
40211: pin teollisuustoimikunnalle Inarin alueen lijat vaativat nykyaikaisia mukavuuksia ja
40212: puun jatkuvasta ja tasaisesta käyttöönotosta, palvelua. Komitean mietinnössä kiinnitetään
40213: toteutuu myös käytännössä. Laajamittaisesta huomio myös ns. maalaistalolomailuun ja suo-
40214: turkistarhauksesta on puhuttu, ja lienee jon- sitellaan sen kehittämistä, Omat, Ruotsin ja
40215: kinlaisia suunnitelmia myös olemassa tämän varsinkin Itävallan kokemukset os·oittavat,
40216: asian hoitamiseksi. Työllisyyden ylläpito on että tämä matkailijoiden majoitusmuoto tulee
40217: kuitenkin edelleen hyvin vaikea Taka-Lapissa, jatkuvasti suositummaksi. Eipä olekaan ihme,
40218: erityisesti Inarin alueella. Kun Ylä-Tuloman että esimerkiksi Ruotsissa valtio myönsi v.
40219: voimalaitostyöt ovat loppuneet, tilanne on 1963 maalaistalolomailun tukemiseen 40 000
40220: pahentunut. Tietöitä voidaan luonnollisesti kruunua.
40221: järjestää ja onkin järjestettävä, mutta pysy. Taka..;Lapin elinkeinoelämää kehitettäessä
40222: vää työllisyyttä niillä on mahdoton saavut- olisi todellakin käytettävä hyväksi matkailu-
40223: taa. Tämän .takia olisi valtiovallan kiinnitet- teollisuuden suomat mahdollisuudet. Kun
40224: tävä entistä vakavampi huomio Taka-Lapin monet muut teollisuuden rakentamiset vaati.
40225: työllisyyden hoitamiseen. On syytä ottaa huo- vat jopa ulkomaisten markkinamahdollisuuk-
40226: mioon sekin seikka, että Taka-Lappi on taval- sien selvittämistä ja luomista ennen kuin nii-
40227: laan Suomen näyteikkuna Norjan ja Neuvos- hin voidaan ryhtyä, ovat matkailuteollisuu-
40228: toliiton Jäämeren alueitten Finnmarkenin ja den edellytykset ulkomaisten ja kotimaisten
40229: Murmanskin rinnalla. Kun molemmat naapu- kokemusten mukaan jo sinänsä olemassa, tar-
40230: rit uhraavat paljon varoja alueittensa kaikin- vitaan vain käytännöllistä :toteuttamista.
40231: puoliseen kehittämiseen ja tuloksia tuotta- Koska ala on kuitenkin Taka•Lapinkin väes-
40232: VI,ss.- Lahtela ym. 927
40233:
40234: :tölle laajahkosti harjoitettuna verrattain outo kenteen kannalta tärkeä merkitys. Ne olisivat
40235: ja siinä tarvitaan myös pääomia, näyttää il- omiaan tasapainottamaan Lapin väestön
40236: meiseltä, että valtiovallan pitäisi tukea mat- asuinpaikallista sijoittumista ja samalla ne
40237: kailuteollisuuden harjoittamista nykyistä estäisivät omalta osaltaan Lapin joutumasta
40238: enemmän. Mielestämme olisi paikallaan aloit- samankaltaiseksi muuttotappioalueeksi, jota
40239: taa viivyttelemättä parin suurehkon matkai- esimerkiksi Norjan ja Ruotsin pohjoisalueet
40240: lukeskuksen rakentaminen Taka-Lapin tällä hetkellä ovat ja josta epäterveestä suun-
40241: alueelle. Toinen näistä olisi sijoitettava Ina- tauksesta molemmat maat suuriakaan uhrauk-
40242: rin ja toinen Enontekiön tai Muonion sia kaihtamatta yrittävät tarmokkaasti va-
40243: alueelle. iKoska Inarin työllisyyden hoitami- pautua.
40244: nen vaatii nopeita toimenpiteitä, olisi syytä Edellä olevan perusteella esitämme kun-
40245: toteuttaa ensiksi Inarin alueen matkailukes- nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
40246: kuksen rakentaminen, ellei ole valtiotalou- muksen,
40247: dellisia mahdollisuuksia ryhtyä molempien
40248: matkailukeskusten rakentamiseen yhtaikaa.
40249: Matkailukeskusten ohella olisi valtiovallan että hallitus ryhtyisi kiireelliseS'ti
40250: tuettava koko Lapissa myös ns. maalaistalolo- sellaisiin toimenpiteisiin, jo~1la tuetaan
40251: mailun edistymistä, koska sillä pienimmin maalaistaloloma~1un kehittämistä La-
40252: kustannuksin voitaisiin lisätä alueen väestön pin läänissä ja Inarin alueelle kan-
40253: työllisyyttä ja kohottaa alhaista ansiotasoa. sainväliset vaatimukset täyttävän mat-
40254: Taka-Lappiin sijoitetuilla suurehkoilla mat- kailukeskuksen rakentamista.
40255: kailukeskuksilla olisi myös yhteiskunnan ra-
40256: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
40257:
40258: Olavi Lahtela. Veikko Hanhirova.
40259: 928
40260:
40261: VI,89.- Toiv.al. N :o 385.
40262:
40263:
40264:
40265:
40266: Sillantaus ym.: Matkatoimistojen luotettavuuden. ja vastuu-
40267: kykyisyyden. varmistamisesta.
40268:
40269:
40270: Eduskunnalle.
40271:
40272: Matkailu Olli viime vuosina lisääntynyt huo- sia antaa asetus matkatoimistotoiminnasta.
40273: mattavasti maassamme. Samanaikaisesti on Komitea päätti työnsä 1962 jättäen mietin-
40274: ulkomaille suuntautuvien ryhmä- ja seurue- tönsä valtioneuvostolle. Maamme matkailuyh-
40275: matkojen järjestäjien joukkoon syntynyt distykset suhtautuivat kuitenkin tehtyyn esi-
40276: uusia yrittäjiä, joista kaikki eivät ole kyen- tykseen kielteisesti perustellen kantaansa
40277: neet tarjoamaan riittävän luotettavaa ja va- sillä, että mietinnön mukainen asetus tai laki
40278: kaata palvelua. Matkailun nousu sekä alalla tehdessään matkatoimistoista voimakkaasti
40279: vallitseva kilpailu ovat olleet omiaan aiheut- valtionjohtoisia, kuristaisi maastamme kaiken
40280: tamaan tällöin yhä lisääntyvässä määrin epä- yksityisen yritystoiminnan matkailualalla.
40281: terveitä ilmiöitä, niin matkojen mainonnan Komitean mietinnön kehitteleminen pitem-
40282: asiallisuuden ja totuudenmukaisuuden kuin mälle jäikin kesken asian tyrehtyessä sille as-
40283: järjestäjinä toimineitten, usein lyhytaikais- teelle.
40284: tenkin, yrittäjien taloudellisen luotettavuu- Seura- ja muun ryhmämatkailun lisään-
40285: den suhteen. Kokemattomuuden ja lyhytjän- tyessä jatkuvasti on kontrolloidun ja järjes-
40286: nitteisyyden synnyttämä matkajärjestelyjen .tetyn matkatoimistotoiminnan tarve vastaa-
40287: lähes täydellinen pätemättömyys ei aiheuta vasti kasvanut. Alan keskusjärjestö, Suomen
40288: ainoastaan karvaita pettymyksiä matkoille Matkatoimistoyhdistys pystyy takaamaan ai-
40289: osallistujille, vaan on omiaan antamaan ne- noastaan omien jäsenyritystensä luotettavuu-
40290: gatiivisen kuvan maamme luotettavuudesta den, jolloin kaikki tilapäisluontoiset ns. villit
40291: asianomaisissa matkailumaissa. alan yritykset jäävät kaiken suunnitelmalli-
40292: :Syyksi syntyneelle tilanteelle on katsottava suuden ja valvonnan ulkopuolelle, eikä niistä
40293: nykyinen käytäntö, jonka mukaan voi kuka ole olemassa edes minkäänlaista luetteloa.
40294: asiasta kiinnostunut tahansa ryhtyä järjestä- Koska ei voi olla oikein, että edellä ilmen-
40295: mään em. matkoja, koska minkäänlaista vi- neistä seikoista johtuen joitakin säästöjeilsä
40296: rallista kontrollia tai takuujärjestelmää ei turvin toiveikkaina lomamatkalle lähteneitä
40297: ole. Tunnetut ja vakiintuneet matkatoimistot, onkin odottamassa karvas pettymys matkan
40298: jotka muodostavat maassamme suurimman keskeytyessä, majoituksen puuttuessa lupauk-
40299: osan alan yrityksistä, ovatkin esittäneet mo- sista ja sopimuksista huolimatta tai matkatoi-
40300: neen otteeseen vakavan huolestumisensa ny- miston varojen äkillisesti loppuessa paluu-
40301: kyisestä tilanteesta, joka on omiaan horjutta- matkan ollessa käsillä, ehdotamme eduskun-
40302: maan luottamusta kaikkia alan yrityksiä koh- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40303: taan, sekä tällä tavoin vaikeuttamaan oleel-
40304: lisesti matkatoimistoalan työskentelymahdol- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
40305: lisuuksia. yleisölle matkoja myyvien matkatoi-
40306: Matkatoimistojen aloitteesta valtioneuvosto mistojen luotettavuuden ja vastuuky-
40307: ~tti 1960 komitean tutkimaan mahlollisuuk- kyisyyden varmistamiseksi.
40308: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
40309:
40310: Pentti Sillantaus. Irma Hama.ra.. Timo Mäki.
40311: 929
40312:
40313: VI,90.- Toiv.al. N:o 386.
40314:
40315:
40316:
40317:
40318: HaJ.inen ym..: A.nniskeluoikeuksien epäämisestä paaastassa
40319: moottoriajoneuvoilla liikkuvia henkilöitä palvelev'/,"lta ma-
40320: joit1ts- ja ravitsemusliikke'/,ttä.
40321:
40322:
40323: Eduskunnalle.
40324:
40325: Maahamme on viime vuosina perustettu keinä pidettäville matkailijahotelleille. Viime
40326: useita automatkailijoita palvelevia motelleja, mainitussa tapauksessa anniskelu on sallittua
40327: jotka tarjoavat siistejä ja halpoja yösijoja vain hotelleissa asuville ja aterian yhteydessä
40328: sekä myös ruokailumahdollisuuden, jota käyt- myös muille matkustajille. - Motellin luon-
40329: tävät hyväkseen myös sellaiset autoilijat, teeseen ei kuulu toimia varsinaisena matkaili-
40330: jotka eivät yövy motellissa. hotellina. Motelleja ei myöskään yleensä sijoi-
40331: V. 1962 valmistuneessa Oy Alkoholiliike teta suuriin asutuskeskuksiin, missä tonttien
40332: Ab :n hallintoneuvoston asettaman hotelli- ja korkeat hinnat lisäävät perustamiskustannuk-
40333: ravintolatoimikunnan mietinnön ensimmäi- sia. Näin motelleilta yleensä puuttuvat laissa
40334: sessä osassa katsotaan, että matkailun voi- mainitut anniskeluoikeuksien myöntämisen
40335: makkaasti lisääntyessä tarvittaisiin välttä- edellytykset. Poikkeuksena ovat suuret mat-
40336: mättä nykyistä huokeampaa tasoa edustavia kailijoita palvelevat moottorihotellit.
40337: hotelleja. Motelleissa yöpyvät ja motellien ravinto-
40338: Suomen hotelli- ja ravintolaliiton toimin- loissa ruokailevat henkilöt saapuvat sinne
40339: nanjohtaja varatuomari Onni Salo on lehdis- melkein poikkeuksetta omilla autoillaan. Täl-
40340: tölle syksyllä 1964 antamassaan haastatte- löin on olemassa vaara, että he lähtevät ajoon
40341: lussa katsonut motellilaitoksen jatkuvasti le- alkoholin vaikutuksen alaisena. Uusimpien
40342: viävän. Niiden perustaminen on nimittäin tutkimusten mukaan autonajotaito alkaa hei-
40343: mahdollista yksityisillekin, jopa niin, että ketä heti, kun verenalkoholi on noussut 0.2-
40344: motellin työt voidaan hoitaa yhden perheen 0.3 promilleen eli niin korkeaksi, että se voi-
40345: voimin. Tällöin kustannuksia voidaan vähen- daan mitata. Tähän riittää 1-2 pulloa olutta.
40346: tää ja pitää huonemaksut suhteellisen alhai- Auton ajaminen humalatilan nousuvaiheessa
40347: sina. on erityisen vaarallista. V. 1949 mietintönsä
40348: Jotkut jo toiminnassa tai perusteilla olevat jättänyt verenalkoholikomitea esittikin ran-
40349: motellit ovat ryhtyneet hankkimaan anniske- gaistavaksi sitä, joka nautittuaan enemmän
40350: luoikeuksia. Mikäli motellien ravintoloille kuin 2.25 painoprosenttia alkoholia sisältävää
40351: niitä myönnettäisiin ,motellin luonne rauhal- juomaa ryhtyy kuljettamaan moottoriajo-
40352: lisena ja halpana yöpymispaikkana ilmeisesti neuvoa ennen kuin kaksi tuntia on kulunut
40353: kärsisi." Mainitussa hotelli- ja ravintolatoimi- nauttimisen lopettamisesta, vaikkei häntä voi-
40354: kunnan mietinnössä todetaan, että nykyiset- taisikaan muuten syyttää rattijuoppoudesta.
40355: kin hotelliravintolat on yleensä mitoitettu ho- Anniskeluoikeuksien myöntäminen motel-
40356: tellivieraiden tarvetta suuremmiksi ja ne ovat lien ravintoloille kehittää motellilaitosta sen
40357: siten menettäneet merkityksensä varsinaisina tarkoituksella vieraaseen ja matkailuolojen
40358: majoitusliikkeiden ravintoloina. Ei ole mi- kannalta virheelliseen suuntaan sekä tuottaa
40359: tään syytä tehdä samaa virhettä moottoriajo- vaaraa liikenneturvallisuudelle.
40360: neuvoilla liikkuville matkailijoille tarkoitet- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
40361: tujen majoitusliikkeiden kohdalla. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40362: Väkijuomalain 30 §:n mukaan anniskelu-
40363: lupa voidaan antaa maaseudulla vain suurissa että hallitus kiireellisesti antaisi lää-
40364: asutuskeskuksissa oleville 1 luokan ravinto- ninJhallituksme ja väkijuomayhtiölle
40365: loille ja matkailijaliikenteen kannalta tär- ohjeet siitä, että pääasiassa moottori-
40366: 117 E 529/66
40367: 930 VI,90. - Majoitusliikkeiden a.Dlliskeluoikeudet.
40368:
40369:
40370: ajoneuvoilla liikkuvia henkilöitä pal- ke~1Ze ei tulisi myöntää anniskeluoi-
40371: veleville majoitus- ja ravitsemusliik- keuksia.
40372:
40373: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
40374: Sylvi Halinen. Paavo Niinikoski.
40375: Reino Karpola. Kerttu Saalasti.
40376: Mikko Volotinen. Katri Helena Eskelinen.
40377: Artturi Jämsen. Sylvi Sa.imo.
40378: Katri Kaarlonen.
40379: 931
40380:
40381: VI,91. - Toiv.al. N: o 387.
40382:
40383:
40384:
40385:
40386: Leinonen: AnniskeZuravintoZain hoidossa esiintyvien epäkoh-
40387: tien poistamisesta.
40388:
40389:
40390: Ed uskunnaUe.
40391:
40392: Viime vuosina tavan takaa esiintyneistä ka- Epäkohtana on pidettävä myös sitä, että
40393: vallusuutisista on melkein säännöllisesti käy- ravintoloiden keskeisen kovan kilpailun joh-
40394: nyt selville, että anastetut varat ovat suurelta dosta monet yrittäjät houkuttelevat yleisöä
40395: osalta käytetty ravintoloissa väkijuomiin. On palkkaamalla toinen toistaan vetävämpiä ul-
40396: jo aihetta kysyä, kuinkahan paljon Oy Alko- kolaisia varietee- ym. taiteilijoita, joitten esi-
40397: holiliike Ab:n voittovaroista on kavallettuja tykset ovat monasti myös moraalisesti epäi-
40398: rahoja. Kummastuttavaa on, että anni.skelura- lyttävällä tasolla.
40399: vintoloiden hoidosta ja valvonnasta vastuussa Yhä vielä yleisesti esiintyvä anniskelura-
40400: olevat henkilöt eivät tällaisissa tapauksissa vintoloiden hoidon epäkohta on se, että niistä
40401: ole kiinnittäneet huomiota tietyn asiakkaansa usein puuttuu alkoholittomia juhlajuomia,
40402: laskujen jatkuvaan kasvamiseen ja holtitto- esim. tuoremehua. Tyytymättömyyttä herät-
40403: maan rahantuhlaukseen. tävä seikka on niin ikään se, että alkoholitto-
40404: Anniskeluravintoloiden hoidon osalta on ai- mista juomista ravintoloissa peritään koh-
40405: heellista tähdentää eräitä muitakin epäkoh- tuuttoman korkea tarjoilupalkkio. Eräässä
40406: tia. tunnetussa tapauksessa perittiin tuoreme-
40407: Erään pääkaupungissa suoritetun tutki- husta 500% :n yrittäjänvoitto. Vertailun
40408: muksen mukaan melkoinen osa juopumuksesta vuoksi todettakoon, että väkijuomien keski-
40409: pidätetyistä nuorista oli humaltunut anniske- määräinen anniskelukorvaus on n. 35 %.
40410: luravintoloissa käyttämistään väkijuomista, Nåiden epäkohtien poistamiseksi olisi kiin-
40411: vaikka anniskelu on kokonaan kielletty alle nitettävä erikoista huomiota anniskeluravin-
40412: 18-vuotiaille ja vaikka Alkoholiliikkeen an- toloiden valvonta- ja tarkastustoiminnan te-
40413: niskeluohjeiden mukaan on erityistä varovai- hostamiseen.
40414: suutta noudatettava vielä 18-24-vuotiaille-
40415: kin väkijuomia tarjoiltaessa. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun
40416: Juopumuspidätykseen johtanut väkijuo- nan päätettäväksi toivomuksen,
40417: mien käyttö oli v. 1959 poliisin tilastojen mu-
40418: kaan 21.5 % :ssa kaikista pidätystapauksista että 'halUtus ryhtyisi kiireellisiin toi-
40419: tapahtunut anniskeluravintolassa, vaikka an- menpiteisiin anniskeluravintolain hoi-
40420: niskeluohjeiden mukaan päihtyneelle tai dossa esintyvien epäkohtien poistami-
40421: päihtymisen merkkejä osoittavalle ei saisi ra- seksi.
40422: vintolassa väkijuomia tarjoilla.
40423: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
40424:
40425: Armas Leinonen.
40426: 932
40427:
40428: VI,92. - Toiv.al. N: o 888.
40429:
40430:
40431:
40432:
40433: Pennanen ym..: Rahaston, perustamisesta raittiushotellien, ja
40434: -ravin,tolain, rahoittamiseksi.
40435:
40436:
40437: Eduskunnalle.
40438:
40439: Matkailu on osoittanut meidänkin maas- valtion rahaston perustaminen, josta voitai-
40440: samme voimakasta kasvua. Sitä voidaan pitää siin myöntää halpakorkoisia lainoja raittius-
40441: ja eräänä elinkeinohaarana, jolla on myös ravintoloiden perustamiseksi. Norjassa, jossa
40442: oma kansantaloudellinen merkitys. Työajan matkailua on pyritty todella määrätietoisesti
40443: lyhentäminen tulee sitä vielä entisestään li- kehittämään, on jo vuodesta 1951 lähtien
40444: säämään. Matkailu on muodostumassa myös toiminut tällainen "Statens Fond for alko-
40445: entistä selvemmin varsinaiseksi kansanmat- holfrie hoteller, andre herberger och bevert-
40446: kailuksi ja näin yhä useammalle tarjoutuu ninger" niminen rahasto. Sitä hoitaa siellä so-
40447: mahdollisuus loma-aikana tai vapaapäivänään siaaliministeriö ja siitä myönnetään osarahoi-
40448: tutustua uusiin paikkakuntiin ja niiden olo- tuksena lainoja hotellien, matkustajakotien ja
40449: suhteisiin. ravintoloiden perustamiseen, laajentamiseen
40450: Koska matkailulla on merkitystä yleisen ja uusimiseen. Tämän rahaston avulla on pys-
40451: viihtyisyyden ja mielenterveyden kannalta, tytty myötävaikuttamaan korkeatasoisten a
40452: olisi asiaa pyrittävä myös yhteiskunnan toi- kilpailukykyisten alkoholittomien hotelli- ja
40453: menpitein tukemaan. Entistä suurempien ravintolayritysten lisäämiseen eri puolille
40454: joukkojen saadessa tilaisuuden matkojen suo- maata.
40455: rittamiseen tulevat kustannuskysymykset Erityisesti kasvavaa liikennettä ja väkijuo-
40456: näyttelemään entistä keskeisempää osaa. Täl- mien liikenneturvallisuudelle aiheuttamaa
40457: löin joudutaan kiinnittämään huomiota myös uhkaa ajatellen olisi tämän norjalaisten esi-
40458: hotellien ja ravintoloiden mahdollisuuksiin merkin mukaan saatava lisätyksi meilläkin al-
40459: täyttää tehtävänsä ja tarjota palveluksiaan koholittomien hotellien ja ravintoloiden mää-
40460: kohtuulliseen hintaan. rää.
40461: Viime aikoina on entistä useammille paik- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
40462: kakunnille, myös varsinaiselle maaseudulle, tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
40463: ryhdytty perustamaan anniskeluravintoloita. muksen,
40464: Nämä muodostavat omilla kulkuneuvoilla liik-
40465: kuville entistä suuremman houkutuksen väki- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
40466: juomien nauttimiseen joka taas vaarantaa menpiteisiin sellaisen valtion rahaston
40467: yleistä liikenneturvallisuutta. Samalla ne li- perustamiseksi, josta myönnettäisiin
40468: säävät väkijuomien käyttöä muutenkin, joka !halpakorkoisia lainoja raittiushrJtellien,
40469: on voimassaolevan väkijuomalain periaatteen ja -ravintoloiden, perustamisen, laajen-
40470: vastaista. tamisen ja uudistamisen rahoittami-
40471: Eräänä ratkaisuna anniskelusta vapaiden seksi.
40472: ravintoloiden aikaansaamiseksi olisi sellaisen
40473: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
40474:
40475: Antti 0. Pennanen. Urho E. Knuuti. Meeri Kala.vainen.
40476: 933
40477:
40478: VI,93.- Toiv.al. N :o 389.
40479:
40480:
40481: Salama ym.: Raittius- ja nuorisotyöhön sekä päihdyttävien
40482: aineiden väät-inkäyttäjien vapaaehtoiseen huoltoon käytet-
40483: tävien avustusmäärärahojen saattamisesta lakimääräisiksi.
40484:
40485: Eduskunnalle.
40486:
40487: Väkijuomien kulutus osoittaa maassamme uusia ongelmia joiden ratkaisemiseen meidän
40488: jatkuvaa lisääntymistä. Kulutuksen kasvu on valmistauduttava. Tämä on myös raittius-
40489: ylittää väestönlisäyksen määrän, joka mer- työtä suoritettaessa otettava huomioon.
40490: kitsee sitä, että sekä käyttäjien määrä että Lisääntyvä väkijuomien käyttö lisää myös
40491: nautittavat määrä ovat kasvaneet. alkoholistien lukumäärää. Tämä merkitsee al-
40492: Kun vuonna 1950 väkijuomien kokonaisku- koholistihuoltomenojen jatkuvaa kasvamista.
40493: lutus oli 39,9 milj. litraa oli kulutus vuonna Nämä lisäävät kuntien taloudellista taakkaa.
40494: 1965 jo 81,4 milj. litraa. Tämä viime vuoden Alkoholistien huollossa on päästy parhaisiin
40495: kulutus merkitseekin tämän vuosisadan kor- tuloksiin vapaaehtoisuuteen perustuvalla toi-
40496: keinta kulutusta 100 %: ksi alkoholiksi muu- minnalla. Vapaaehtoisesti hoitoon pyrkivien
40497: tettuna, tehden jokaista hengillekirjoitettua vapautuminen alkoholi.sta on osoittautunut
40498: asukasta kohti 2,37 litraa. useimmissa tapauksissa kestäväksi ratkai-
40499: Kulutuksen kasvaminen on lisännyt myös suksi, verrattuna niihin tapauksiin, joissa
40500: valtion alkoholituloja samassa suhteessa. henkilö Qn jouduttu pakkopäätöksellä lähet-
40501: Vuonna 1965 käytettiin väkijuomien ostami- tämään hoitolaitokseen.
40502: seen 638 735 000 markkaa, vastaavan raha- Voidaksemme taata ajanmukaisen raittius-
40503: määrän ollessa vuonna 1950, 158 200 000 valistustyön ja nuorisotoiminnan sekä vapaa-
40504: markkaa. ehtoisen alkoholistihuoltotyön suorittamiselle
40505: Ottaessamme huomioon väkijuomien nau- riittävät edellytykset ja varmuuden niiden
40506: tintotarkoituksiin tapahtuvan käytön aiheut- jatkamisen mahdollisuuksista, olisi yhteiskun-
40507: tamat monet yksilölliset ja sosiaaliset haitta- nan taloudellinen tuki saatava lakisäätei-
40508: vaikutukset sekä sen jatkuvasti kasvavalle lii- seksi, esimerkiksi maan hengillekirjoitettuun
40509: kenteelle ja koneeliistuvalle työelämälle ai.. asukasmäärään perustuvana. Tarkoituksen-
40510: heuttamat vaarat, on yhteiskunnan kokonai- mukaisella tavalla järjestettynä niiden avulla
40511: suuden kannalta välttämätöntä tehostaa ter- voitaisiin myös huomattavasti helpottaa niin
40512: veiden ja raittiiden elämäntapojen omaksumi- valtion kuin kuntienkin osalle tulevia tehtä-
40513: seksi tehtävää työtä. viä.
40514: Koska väkijuomien käyttö on yleistymässä Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
40515: myös nuorten keskuudessa, olisi vapaa-ajan nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
40516: harrastustoimintaa · pyrittävä kehittämään muksen,
40517: niin, että se muodostuisi yleisiä kasvatuspyr-
40518: kimyksiä ja yhteiskuntavastuuta tukevaksi. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
40519: Nuorten keskuudessa tehtävää työtä olisi kai- sellaisiin toimenpiteisiin, joilla rait-
40520: kin voimin tehostettava ja tuettava heidän tiustyöhön ja nuorisotyön tukemiseen
40521: omatoimisuuteen tähtääviä pyrkimyksiään. sekä päihdyttävien aineiden väärin-
40522: Toteutumassa oleva 40-tuntinen työviikko käyttäjien vapaaehtoiseen huoltoon
40523: tulee lisäämään vapaa-aikaa myös muiden käytettäväksi tulevat avustusmäärära-
40524: kuin vain nuorten osalta. Se tuo mukanaan hat saataisiin lakimääräisiksi.
40525: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
40526:
40527: Aune Salama. Tyyne Pa.asivuori. Väinö Vilponiemi.
40528: IDjas Mäkelä. Edit Terästö. Margit Eskman.
40529: Arvo Ahonen.
40530: 934
40531:
40532: VI,94.-Toiv.al. N:o 390.
40533:
40534:
40535:
40536:
40537: M. Linna ym.: Väkijuomien ja tupakan mainonnan kieltämi-
40538: sestä valtion laitoksissa.
40539:
40540:
40541: E d u s k u n n a 11 e.
40542:
40543: Yhteiskunnan edun mukaista on pyrkiä koska on kysymys sananvapaudesta. Mutta
40544: sellaisten vahingollisten nautintoaineiden joka tapauksessa valtion olisi lopetettava ko-
40545: kuin väkijuomien ja tupakan kulutuksen vä- konaan väkijuomien ja tupakan mainonnan
40546: hentämiseen. Väkijuomalain 5 § :n mukaan salliminen omissa laitoksissaan ja niiden il-
40547: tämä tavoite kuuluu maan alkoholipolitiikan moitustiloissa, koska tämä voidaan .toteuttaa
40548: päämääriin. Syksyllä 1961 eduskunta hyväk- hallinnollisin määräyksin. Erityisen tähdel-
40549: syi toivomuksen, että hallitus ryhtyisi suun- listä olisi kieltää ,tupakan mainonta Oy Yleis-
40550: nitelmallisiin toimenpiteisiin tupakankäytön radio Ab: n omistaman Suomen Television
40551: vastustamiseksi, mm. tupakan mainontaa te- lähetyksissä, koska tätä tietä se kohdistuu
40552: .hokkaasti rajoittamalla. mitä tehokkaimmin myös nuoriin ja lapsiin .
40553: Tästä huolimatta näitä vahingollisia IliRU- Valtioneuvoston olisi niinikään huolehdit-
40554: tintoaineita sallitaan mainostaa ja siten työs- va siitä, että väkijuomien ja tupakan julis-
40555: kennellä niiden menekin lisäämiseksi. Alko- te- ym. mainonta kiellettäisiin kaikissa val-
40556: holimainontaa tosin hillitään Oy Alkoholi- tion omistamien laitosten ilmoitustiloissa.
40557: liike Ab:n alaisen Alkoholimainonnan Val- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
40558: vontakunnan toimesta. Mutta tupakkaa mai- nioittaen eduskunnan lausuttavaksi toivo-
40559: nostetaan täysin vapaasti ja yhä kiihtyvästi muksen,
40560: niin lehdistössä kuin televisiossa, minkä joh-
40561: dosta kansanterveydelle vaarallisimman tu- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
40562: pakkalajin, savukkeiden, myynti on kasvanut toimenpiteisiin väkijuomien ja tupa-
40563: viime vuosinakin huomattavasti. kan mainonnan kieltämiseksi kaikissa
40564: Vahingollisten nautintoaineiden yleisen valtion omistamissa laitoksissa ja nii-
40565: mainoskiellon aikaansaaminen on vaikeaa, den ilmoitustiloissa.
40566: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
40567:
40568: Martti Linna. Aimo Laiho.
40569: Siiri Lehmonen. Kelpo Gröndahl.
40570: Pauli Puhakka. Olavi Laine.
40571: Antti Kinnunen. Matti Koivunen.
40572: Kaisu Weckman. Pekka Salla.
40573: Aulis J'uvela. Eino Tainio.
40574: 935
40575:
40576: VI,95.- Toiv.al. N: o 391.
40577:
40578:
40579:
40580:
40581: Sa.imo ym.: Toimenpiteistä lapsiin ja nuoriin henkt"löihin koh-
40582: distuvan alkoholimainonnan estämiseksi.
40583:
40584:
40585: E d u s kun n a 11 e.
40586:
40587: Viime aikoina on kauppaan tullut sekä seen sosiaaliministeriön harkintaan. Valmis-
40588: koti- että ulkomaisia makeis- ja suklaavalmis- teiden myynti on sallittu ainoastaan sosiaali-
40589: teita, joiden ilmeisenä tarkoituksena on ministeriön myöntämällä luvalla. Luvat,
40590: tehdä tunnetuksi määrättyjä väkijuomalaa- jotka tosin koskevat vain niitä alkoholima-
40591: 'tuja. Tiettävästi niitä ostavat meillä etu- keisia, joissa on alkoholia yli 2.25 % tuot-
40592: päässä lapset, vaikka eräissä makeisissa on teen painosta, on annettu edellä mainitun
40593: maininta "Ei lapsille". Niiden hinta on kui- täytäntöönpanoasetuksen 30 § : n 3 momentin
40594: tenkin vain muutamia kymmeniä pennejä, nojalla, joka kuuluu: "Muita dematuroimat-
40595: joten tämäkin houkuttelee lapsia niitä osta- tomia valmisteita kuten lääkkeitä voidaan
40596: maan. Täten heidät johdatetaan pitämään kuitenkin sosiaaliministeriön luvalla myydä
40597: alkoholijuomia, kuten whiskyä ja konjakkia ilman rajoituksia, jos valmiste on pienissä,
40598: jonakin sellaisena, joiden maku jä käyttö on valmiiksi täytetyissä astioissa ,tai alkoholipi-
40599: hienoa ja tavoiteltavaa. Tällainen lapsiin toisuuteensa nähden niin kallista tahi kokoo-
40600: kohdistuva alkoholimainonta on jyrkässä ris- mukseltaan sellaista, ettei ole syytä epäillä
40601: tiriidassa raittiuskasvatuksen tavoitteiden sitä käytettävän juovutustarkoitukseen."
40602: kanssa. Kysymyksessä on siksi vakava epäkohta,
40603: Varsin monet näistä makeisista sisältävät että valtiovallan tulisi se korjata. Kun väki-
40604: etylialkoholia, eräissä tapauksissa jopa niin juomalain mukaan alkoholijuomia ei saa
40605: paljon, että se huomattavasti ylittää 2.25 % myydä 21 vuotta nuoremmille eikä annis-
40606: tuotteen painosta. Kesäkuun 6 päivänä 1958 kella 18 vuotta nuoremmille, täytyisi myös
40607: lain täytäntöönpanosta annetun asetuksen heihin kohdistuva alkoholijuomien mainonta
40608: 24 § :n mukaan denaturoimaton valmiste on kieltää.
40609: enemmän kuin 2.25 % etyylialkoholia sisältä- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
40610: vä valmiste, jonka valmistukseen on käytet- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40611: ty väkiviinaa tai muuta väkijuomaa ja joka
40612: ei ole väkijuomana nautittavaksi tarkoitettu. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
40613: Denaturoimattomien valmisteiden valmis- toimenpiteisiin lapsiin ja nuoriin hen-
40614: tus ja maahantuonti tapahtuu Oy Alkoholi- kilöihin mm. alkoholimakeisten avulla
40615: liike Ab: n välityksellä kuitenkin niin, että kohdistuvan alkoholimainonnan estä-
40616: jokaisen erän maahantuonti alistetaan erik- miseksi.
40617: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
40618:
40619: Sylvi Saimo. Kerttu Saalasti.
40620: Katri Helena Eskelinen. Toivo Antila.
40621: Katri Kaarlonen. Olavi Lahtela.
40622: 936
40623: VI,96.- Toiv.al. N:o 392.
40624:
40625:
40626:
40627:
40628: Apajalahti: Väkijuomalaissa tarkoitettujen mallasjuomien vä-
40629: hittäismyyntiä, kuljettamista ja hallussapitoa koskevien
40630: t·ajotusten Ueventämisestä.
40631:
40632:
40633: E d u s kun n a 11 e.
40634:
40635: Kun kieltolaki Suomessa kumottiin 1930- nuorisolle, mahdollisuuden omaehtoisiin va-
40636: luvun alussa, tehtiin alkoholia koskevista ra- lintoihin, joiden merkitys yksilön kypsymi-
40637: joitusmääräyksistä suhteellisen tiukat. Tämä selle on huomattava. Tämän takia olisi syytä
40638: oli luonnollista, sillä pitkän .täysin alkoholit- nyt, kun alkoholilainsäädäntöä muutenkin on
40639: !toman 'ajan jälkeen ei olisi ollut tarkoituk- lähdetty uusimaan, siirtyä ns. III lk. oluen
40640: senmukaista siirtyä täysin vapaisiin olosuh- kohdalla vapaampaan myyntiin.
40641: teisiin. Viime vuosien aikana olosuhteet ovat Maaseudun ja asutuskeskusten välinen
40642: kuitenkin maassamme olennaisesti muuttu- eroavaisuus on tullut korostetusti esille myös
40643: neet. Yleinen sivistystaso on noussut ja Al- käsillä olevassa asiassa. Maaseudun asuk-
40644: koholiliikkeen ja eri raittiusjärjestöjen toi- kaat ovat nykyisin ainakin yhtä ajattelevia
40645: mesta tehty tehokasta työtä alkoholin- ja harkitsevia kuin kaupunkilaiset. Heidän
40646: käyttömme muuttamiseksi miedompiin juo- jatkuva pitäminen eriarvoisessa asemassa
40647: miin ja harjoitettu tuloksellista toimintaa oluen saantiin nähden on perusteltavissa
40648: raittiusvalistuksen saralla. vain tunnesyin - ei asiasyin.
40649: On ymmärrettävää, että vapaampien ra- Edellä olevan perusteella katson aiheelli-
40650: joitusmääräysten antamisessa on nähty vaara seksi 'esittää eduskunnan hyväksyttäväksi
40651: elämäntapojemme terveydelle. Toisaalta on toivomuksen,
40652: kuitenkin huomattava, että ylenmääräinen
40653: suojeleminen, jota aivan erityisessä määrässä että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
40654: esiintyy nuorisoon nähden,· muodostaa vaka- toimenpiteisiin väkijuomista annetun
40655: van esteen yksilöiden minärakenteen kehitty- lain muuttamiseksi siten, että maini-
40656: miselle, mikä puolestaan aiheuttaa jäämistä tussa laissa tarkoitettujen mallasjuo-
40657: tunne-elämän kypsymättömyyteen, joka taas mien vähittäismyynti, kuljettaminen
40658: johtaa helposti juopotteluun. Vapaampi ja hallussapito sallitaan nykyistä va-
40659: kanta antaisi sen sijaan kansalaisille myös paammin.
40660: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
40661:
40662: Jouni Apajalahti.
40663: 937
40664:
40665: VI,97.- Toiv.al. N:o 398.
40666:
40667:
40668:
40669:
40670: Karvikko ym.: Mietojen mallasjuomien, virvoitusjuomien ja
40671: tuoremehujen hintojen alentamisesta anniskeluravinto-
40672: loissa.
40673:
40674:
40675: Eduskunnalle.
40676:
40677: Pro:f. Oskari Reinikaisen puheenjohdolla v. joismaisen alkoholitilaston mukaan meillä on
40678: 1938-1946 toiminut valtion alkoholikomi- yksinomaan väkevää, vaan koetettaisiin oh-
40679: tea esitti mietinnössään, että raittiusjuomien jata kulutusta mietoihin mallasjuomiin sekä
40680: tulisi anniskeluravintol0issa olla halvempia alkoholittomiin hedelmä- ja marjajuomiin.
40681: kuin alkoholijuomien. Tätä periaatetta, jota Näiden juomien valikoima anniskeluravin-
40682: kansanraittiuden kannalta on pidetätvä ai- toloissa on pieni, niiden esittely heikkoa,
40683: van oikeana, ei kui.tenkaan ole noudatettu. jopa siinä määrin, että tarjoilijat eivät aina
40684: Kolmessa eritasoisessa helsinkiläisessä an- näytä olevan tietoisia siitä, että niitä on saa-
40685: niskeluravintolassa helmikuussa 1965 suori- ,tavana, ja hinnat usein korkeammat kuin
40686: tetut tiedustelut osoittivat, että lukuunotta- vastaavien alkoholijuomien.
40687: matta väkijuomayhtiön tytäryhtiön ravinto- Tämä asiantila ei ole sopusoinnussa väki-
40688: lassa 60 pennillä saatavaa kivennäisvettä juomalain periaatepykälän kanssa, jonka
40689: olutpullon (79-89 p.), lasin mietoa (67 p.) mukaan väkijuomaliike on järjestettävä si-
40690: ja väkevää (79 p.) viiniä saa halvemmalla ten, että mm. väkijuomien käyttöä supis-
40691: kuin esim. pullon Coca-Colaa (80 p.-1 mk tetaan mahdollisimman vähiin.
40692: 20 p.), lasin ulkomaista tuoremehua (1 mk- Edellä olevan perusteella ehdotamme
40693: 1 mk 75 · p.) tai annoksen kahvia (1 mk eduskunnan päätettäväksi toivomuksen,
40694: 50 p.-3 mk 50 p.). Vieläpä 1 veroluokan
40695: olutpullo maksaa 1 mk-1 mk 20 p., mikäli että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
40696: sitä on saatavana. toimenpiteisiin anniskeluravintoloita
40697: Tämä on sitäkin_ oudompaa, kun väkijuo- koskevien määräysten muuttamiseksi
40698: mayhtiön pyrkimyksenä on jo pitkän aikaa siten, että mietoja mallasjuomia, vir-
40699: ollut kulutuksen ohjaaminen väkevistä juo- voitusjuomia ja tuoremehuja olisi
40700: mista miedompiin. Johdonmukainen ajattelu niissä saatavana halvempaan hintaan
40701: ja toiminta edellyttäisi, että tässä pyrki- kuin alkoholijuomia.
40702: myksessä .ei pysähdyttäisi olueen, joka poh-
40703: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
40704:
40705: Irtna. Karvikko. Pirkko Aro.
40706:
40707:
40708:
40709:
40710: 118 E 529j66
40711: 938
40712:
40713: VI,98.- Toiv.aJ. N: o 394.
40714:
40715: Knuuti ym.: Enemmän kuin 2,25 painoprosenttia etyylialko-
40716: holia sisältävän mallasjuoman valmistamisen antamisesta
40717: yksinomaan valtion omistamalle vä.kijuomayhtiölle.
40718:
40719: E d u s k u n n .a 11 e.
40720: Voimassaolevan väkijuomalain mukaan on Valtion monopolin käsiin keskitetty
40721: sellaisten denaturoimattomien aineiden, väkijuomajärjestelmä edellyttää periaat-
40722: jotka sisältävät enemmän kuin 2,25 pai- teessa sitä, että kenellekään yksityiselle
40723: nopros~nttia etyylialkoholia, valmistus, maa. ei väkijuomien käytöstä nautintotarkoituk-
40724: hantuonti ja kauppa, eräin poikkeuksin, val- siin saa muodostua voittoa eikä siihen saa
40725: tion omistaman väkijuomayhtiön hoidet- liittyä mahdollisuutta taloudellisen hyödyn
40726: tavana. Tällaisen poikkeuksen muodostaa saavuttamiseen.
40727: mallasjuomien valmistus, joka tapahtuu mui- Väkijuomalain alaisten mallasjuomien os-
40728: den kuin Alkoholiliikkeen toimesta. tamiseen käytettiin vuonna 1965 yli 134 mil-
40729: Näiden väkijuomalain alaisten, mutta joonaa markkaa, eli 20,57 % koko väkijuo-
40730: muiden kuin väkijuomayhtiön valmistamien, miin käytetystä rahamäärästä. Tämä jo
40731: mallasjuomien kulutus on osoittanut jatku- osoittaa, millaisista arvoista on näiden ainei-
40732: vaa nousua. Kun vuonna 1950 ~niitä kulutet- len valmistuksessa ja myynnissä kysymys.
40733: tiin 22 milj. litraa, oli kulutus vuonna 1965 Siitä voidaan eräänä osoituksena pitää myös
40734: jo 54 milj. litraa. Tästä kulutuksesta tulee sitä valtavaa oluen mainontaa, jota sanoma-
40735: huomattava osa niiden käyttäjien osalle, lehdissä ja muissa tiedotusvälineissä harjoi-
40736: jotka pyrkivät oluen avulla saavuttamaan tetaan. Sen ilmeisenä tarkoituksena on pyr-
40737: humalatilan. Tämä käyttö aiheuttaa monia kimys oluen kulutuksen ja sen kautta val-
40738: haittavaikutuksia, jotka eivät suinkaan ra- mistajille tulevan taloudellisen hyödyn jat-
40739: joitu vain käyttäjään itseensä, vaan kohdis- kuvaan lisääntymiseen, seurauksista piittaa-
40740: tuvat myös hänen perheeseensä, lähiympäris- matta.
40741: töön ja koko yhteiskuntaan. Kaiken edellä esitetyn huomioonottaen on
40742: Mietona juomana olut levittää helposti pidettävä oikeana sitä pyrkimystä, että vä-
40743: juomatapaa, siihen tottuu pian ja se aiheut- kijuomalain alaisen mallasjuoman valmistus
40744: taa usein siirtymistä väkevämpien juomien olisi saatettava valtion haltuun samalla ta-
40745: käyttämiseen. Ns. olutmaissa esiintyy run- valla kuin muidenkin sanotun lain alaisten
40746: saammin alkoholismia kuin Suomessa, mikä aineiden valmistus ja maahantuonti. Silloin
40747: on todettu mm. Maailman Terveysjärjestön väkijuomajärjestelmämme olisi yhdenmukai-
40748: suorittamissa tutkimuksissa. nen ja sitä voitaisiin myös hoitaa tarkoituk-
40749: Oluen käytön lisääntyminen muodostaa senmukaisemmin kuin mitä nyt on asianlaita.
40750: vakavan vaaran myös liikenneturvallisuu- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
40751: delle. Koska jo pienetkin olutmäärät aiheut- kunnan päätettäväksi toivomuksen,
40752: tavat ihmisen elimistössä helposti turtu-
40753: mista ja velttoutta, heikentää se tarkkaavai- että hallitus r'!/htyi3i kiireellisesti
40754: suutta. Jatkuvasti kasvava liikenne edellyt- toimenpiteisiin sellaisen muutoksen ai-
40755: tää päinvastoin entistä suurempaa huolelli- kaansaamiseksi väkijuomalakiin, että
40756: suutta. Alkoholin nauttiminen johtaa vää- oikeus enemmän kuin 2,25 painopro-
40757: rään tilannearviointiin omasta suoritusky- senttia etyylialkoholia sisältävän mal-
40758: vystä, seurausten muodostuessa usein kohta- lasjuoman valmistamiseen annettaisiin
40759: lokkaiksi. Tämä on käynyt selville myös yksinomaan valtion omistamalle väki-
40760: omassa maassamme suoritetuissa tutkimuk- juomayhtiö'lle.
40761: sissa, joita mm. Helsingin Yliopiston oikeus-
40762: lääketieteen laitoksessa on suoritettu.
40763: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
40764: Urho E. Knuuti. Uljas :Mäkelä.
40765: 939
40766:
40767: VI,99. - Toiv.a.l. N :o 395.
40768:
40769:
40770:
40771:
40772: Eskelinen ym.: Kotimaisten tuoremehujen valmistuksen, ja
40773: käytön edistämisestä.
40774:
40775:
40776: E d u s kun n a 11 e.
40777:
40778: Maamme hedelmäsato on viime vuosina ,tehostuu. Hedelmien käytön lisääntyminen
40779: huomattavasti kasvanut, joten varsinkin parantaa terveystilannetta ja kovin puutteel-
40780: omenoita on ollut vaikea saada kaupaksi sinä linen raittiiden juhla- ja seurajuomien va-
40781: lyhyenä aikana, jonka meikäläiset lajikkeet likoimamme kasvaa.
40782: säilyvät hyvinä. Myöskään puutarha- ja met- Tuoremehujen käytön lisääminen vaatii
40783: sämarjasatoa ei ole osattu käyttää hyväksi. valtiovallankin toimenpiteitä. Tärkeätä olisi,
40784: Tehokas keino hedelmien ja marjojen että asia tulisi mahdollisimman monipuoli-
40785: kauppaan saattamiseksi on tuoremehu- sesti valaistuksi, jotta tutkittaisiin mahdol-
40786: jen valmistaminen niistä. Sveitsin esimerkin lisuudet uusitm, hyvänmakuisten ja säilyvien
40787: mukaisesti us·eimmat Keski-Euroopan maat, tuoremehulaatujen aikaansaamiseksi ja sel-
40788: viime aikoina myös Pohjoismaat, ovat kehit- vitettäisiin ne keinot, joilla nämä juomat
40789: täneet menetelmiä, joilla saadaan aikaan ar- saataisiin yleisön tietoisuuteen ja käyttöön.
40790: vokkaita, hedelmien kaikki suoja-aineet si- Eräänä mahdollisuutena asian eteenpäin-
40791: sältäviä mehulaatuja. Myös Suomessa on ai- viemiseksi voisi olla sellaisen elimen perusta-
40792: nakin marjoista ja omenasta onnistuttu val- minen, joka valtion tuen turvin voisi ottaa
40793: mistamaan maukasta ja hyvin säilyvää tuo- huolehtiakseen yllämainituista tutkimus- ja
40794: remehua. tiedotustehtävistä, tai riittävän määrärahan
40795: T·ehdasvalmisteisen tuoremehun kulutus on myöntäminen jollekin kansalaisjärjestölle
40796: Suomessa jatkuvasti lisääntynyt ja oli se näiden tehtävien suorittamista varten.
40797: viime vuonna arviolta 0.5 litraa henkilöä Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
40798: kohti. Ruotsissa se oli tällöin kolme kertaa nioittaen eduskunnan päätettäväksi toi-
40799: suurempi ja Sveitsissä peräti 40 kertaa suu- vomuksen,
40800: rempi kuin meillä.
40801: Tuoremehujen valmistusta ja käyttöä li- että ihallitus ryhtyisi kiireellisiin
40802: säämällä saavutetaan monia arvokkaita tu- toimenpiteisiin kotimaisten tuore-
40803: loksia. Hedelmien ja puutarhamarjojen mehujen valmistuksen ja käytön edis-
40804: viljely kehittyy ja metsämarjojen talteenotto tämiseksi.
40805:
40806: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
40807: Katri Helena. Eskelinen. Olavi Lahtela..
40808: Katri Kaarlonen. Eino Räsänen.
40809: Sylvi Saimo. Pentti Pekkarinen.
40810: Sylvi Halinen. Tahvo Rönkkö.
40811: 940
40812:
40813: VI,lOO.- Hemst.mot. N:o 896.
40814:
40815:
40816:
40817:
40818: Lillqvist m.fl.: .A.ngående bildande a;v ett centralt org(J;n, för
40819: konsumentupplysning.
40820:
40821:
40822: T i 11 R i k s d a g e n.
40823:
40824: 1 ett samhälle med värt ekonomiska system om olika varors och tjänsters verkliga värde
40825: dirigeras medborgarnas behov i stor ut- i förhållande tili priset. Direkta köpråd eller
40826: sträckning genom reklam. Detta är i och för avrädan från köp bör i informationen även
40827: sig förkastligt och har många negativa verk- ingå. Ett effektivt samarbete med konsument-
40828: ningar för samhället, näringslivet och den en- upplysningsorgan i utlandet bör även skapas
40829: skilda konsumenten. Några skäliga krav pä och deras rön och erfarenheter till tillämp-
40830: reklamens sanningshalt har inte ställts av la- liga delar utnyttjas. T. ex. en veckotidning
40831: gen och upprätthälles heller inte av annon- med lättlästa och systematiskt framställda
40832: sörerna. Reklamens värde för konsumenterna sammanfattningar borde t.o.m. gratis kunna
40833: som information är därför minst sagt tvivel- utdelas tili samtliga hushåll i landet. Radio
40834: akrtig. Eftersom det torde vara svårt att och TV bör även användas av konsumentupp-
40835: åstadkomma en moralisk uppryckning bland lysningsorganet. Uppenbara meningslösheter
40836: annonsörerna borde en saklig, objektiv och och osanningar i reklamen bör påtalas.
40837: effektiv konsumentupplysning skapas. En hel All konsumentupplysning bör fritt och.
40838: del forskningsarbete utförs redan i Finland utan kostnad fä citeras i alla tidningar. Kost-
40839: och framförallt utomlands för att fä fram naderna för konsumentupplysningen, - vilka
40840: olika varors värde för konsumenterna. Infor- kommer att bli skäligen små i förhållande
40841: mationen till konsumenterna om dessa forsk- tili nyttan, bör bestridas av staten.
40842: ningsresultat är beklagligt ineffektiv och Med hänvisning tili ovanstående motive-
40843: osystematisk. ring föreslär undertecknade vördsamt, att
40844: De ekonomiska resurserna hos de organ riksdagen ville besluta hemställa,
40845: som idkar konsumentupplysning stär inte i
40846: någon rimlig proportion tili annonsörernas. att regeringen i skyndsam ordning
40847: Ett starkt centralt organ som är oberoende måtte vidtaga åtgärder i syfte att
40848: av näringslivet och har ett nödigt antal for- bilda ett centralt organ för effektiv
40849: skare, jurister och journalister bör skapas för konsumentupplysning vars utgi{ter
40850: att fä fram och effektivt sprida information bestrides av staten.
40851: Helsingfors den 28 april 1966.
40852:
40853: Bror Lillqvist. Kaarlo af Heurlin. Verner Korsbäck.
40854: Lars Lindeman. Magnus Kull. Tyyne Paasivuori.
40855: Akseli Roden.
40856: 941
40857:
40858: VI,lOO.- Toiv.al. N:o· 396. SuomenMs.
40859:
40860:
40861:
40862:
40863: Lillqvist ym.: Kuluttajavalistuksen keskuselimen 1nuodosta-
40864: misesta.
40865:
40866:
40867: E d u s kun n a 11 e.
40868:
40869: Meidän talousjärjestelmämme mukaisessa hän tiedotustoimintaan pitäisi sisällyttää
40870: yhteiskunnassa ·kansalaisten tarpeita ohja- myös suoranainen ostoneuvonta ja varoitus
40871: taan suuressa määrin mainonnalla. Tämä on ostamisesta. On saatava aikaan myös tehokas
40872: sellaisenaan hylättävää ja se vaikuttaa mo- yhteistyö ulkomaisten kuluttajavalistuselin-
40873: nin tavoin kielteisesti yhteiskuntaan, elinkei- ten kanssa ja sopiviita osin käytettävä. hy-
40874: noelämään ja yksityiseen kuluttajaan. Laki väksi niiden huomioita ja kokemuksia. Esi-
40875: ei vaadi mainokselta riittävästi totuudelli- merkiksi helposti luettava ja järjestelmälli-
40876: suutta, eivätkä sitä valvo myöskään ilmoitta- siä yhteenvetoja sisältävä viikkolehti pitäisi
40877: jat. Mainoksen arvo kuluttajille tietolähteenä vieläpä ilmaiseksi voida jakaa kaikkiin
40878: on sen vuoksi vähintään epäilyttävä. Koska maamme talouksiin. Kuluttajavalistuselimen
40879: lienee vaikeata saada ilmoittajien keskuu- on käytettävä hyväksi myös radiota ja TV :tä.
40880: dessa aikaan moraalista nousua, olisi luotava Ilmeisistä mainonnassa esiintyvistä mielettö-
40881: asiallinen, objektiivinen ja tehokas kuluttaja- myyksistä ja perättömyyksistä on huomau-
40882: valistus. Koko joukko tutkimustyötä suorite~ tettava.
40883: taan jo .Suomessa ja ennen kaikkea ulko- Kaikkea kuluttajavalistusta on saatava va-
40884: mailla, jotta eri tavaroiden arvo kuluttajille paasti ja kustannuksitta lainata kaikissa leh-
40885: saataisiin selville. Kuluttajien valistaminen dissä. Kuluttajavalistuksen kustannuksista,
40886: näistä tutkimustuloksista on valitettavan te- jotka tulevat olemaan verraten pieniä hyö-
40887: hotonta ja siltä puuttuu järjestelmällisyys. tyyn verrattuna, on valtion vastattava.
40888: Kuluttajavalistusta harjoittavien elinten Yllä oleviin perusteluihin viitaten allekir-
40889: taloudelliset mahdollisuudet eivät ole järjes- joittaneet kunnioittavasti ehdottavat edus~
40890: jellisessä suhteessa ilmoittajien mahdollisuuk- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
40891: siin. Voimakas keskuselin, joka on riippuma-
40892: ton elinkeinoelämästä ja jolla on tarpeellinen että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
40893: määrä tutkijoita, lakimiehiä ja sanomalehti- toimenpiteisiin tehokkaan kuluttajava-
40894: miehiä, olisi luotava, jotta eri tavaroiden ja listuksen keskuselimen muodostami-
40895: palvelusten todellinen arvo hintoihin verrat- seksi, jonka kustannuksista valtio vas-
40896: tuna ~saataisiin tehokkaasti tiedotetuksi. Tä- taa.
40897: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
40898:
40899: Bror Lillqvist. Lars Lindeman. Magnus Kull.
40900: Akseli Roden. Tyyne Paa.sivuori. Verner Korsbäck
40901: Kaarlo a.f Heurlin.
40902: 942
40903:
40904: VI,101. -Toiv.al. N:o 397.
40905:
40906:
40907:
40908:
40909: Kemppainen ym.: Televisiomainonnan rajoittamisesta.
40910:
40911:
40912: E d u s k u n n a 11 e.
40913:
40914: Kaupallinen televisiomainonta on Suo- on rakennettu ja television katselualue peit-
40915: messa saanut alkunsa taloudellisista syistä. tää jo lähes koko maamme asutun alueen.
40916: Kun Tes-TV, sittemmin Oy Tesvisio Ab Viime vuoden lopussa tv-lupien määrä oli
40917: vuonna 1956 aloitti säännölliset näköradiolä- 731.986 eli 109.531 enemmän kuin vuoden
40918: hetykset, se tarvitsi toiminnalleen taloudel- 1964 päättyessä. Tv-lupien kokonaismäärä
40919: lisen perustan, jota ei voitu rakentaa lupa- edustaa lähes 44 milj. mk:n .vuotuista. tuloa
40920: maksujen varaan. Osa varoista saatiin kau- ja se kasvaa samassa suhteessa kuin lupien
40921: pallisista mainoslähetyksistä, osa muuten. määrä. Esimerkiksi v. 1965 sai Oy Yleisradio
40922: Myöskin Oy Yleisradio katsoi vuonna 1957 katselulupamaksuina n. 7,4 milj. mk enem-
40923: televisiotoimintansa aloittamisen mahdol- män tuloja kuin v. 1964. Erittäin suurta tu-
40924: liseksi vain niitten lisätulojen avulla, joita loa edustavat näiden lisäksi kuuntelulupa-
40925: oli saatavissa kaupallisista mainosohjelmista. maksut, joitten määrä niinikään kasvaa auto-
40926: Katselulupamaksuista ei siinä vaiheessa ollut ja matkaradioiden käytön lisääntyessä.
40927: vielä odotettavissa mainittavia tuloja. Oy Yleisradio on edelleen vapaa valtion
40928: Varsinkin lähetysaseman ja verkon rakenta- tulo- ja omaisuusverosta sekä kunnallisve-
40929: misen ajaksi pidettiin lisätuloja ,tarpeellisina. roista vuonna 1951 säädetyn erikoislain pe-
40930: Oy Yleisradion toimilupa kielsi kaikenlaisen rusteella. Sen taloudellisesti hyvää asemaa
40931: mainonnan, mutta. vuonna 1957 siihen teh- osoittaa myös se, ettei yhtiön ole :tarvinnut
40932: tiin muutos, joka oikeutti mainontaan tele- edes käyttöomaisuuden huomattavia li-
40933: visiossa. säyksiä varten turvautua lainanottoon ja
40934: Oy Yleisradion toimiluvan sallimaa televi- että se on voinut poistaa kirjanpidossaan
40935: siomainontaa hoitaa yksinoikeudella erityi- jopa arvokkaiden kiinteistöjen arvot sekä
40936: nen osakeyhtiö, jossa osakkaina on pääasiassa toimia merkittävänä lainanantajana val-
40937: erilaisia taloudellisia yrityksiä. Tämä yhtiö tiolle. Lupamaksuista nykyisin kertyvän tu-
40938: vuokraa tarvitsemansa lähetysajan Oy Yleis- lon .täytyy sen tähden riittää kohtuullisella
40939: radioita, jonka verkkoa käyttäen lähetykset taloudenhoidolla ilman välittömästä mainon-
40940: tapahtuvat. nasta kertyviä vuokramaksujakin hyvätasoi-
40941: Mainonta televisiossa merkitsee huo- seen ja sopivaa ajanvietettä sekä sivistystä ja
40942: mattavaa poikkeusta toimiluvassa olevasta ja virkistystä sisältävään ohjelmaan.
40943: määräyksestä, jonka mukaan Oy Yleisradion Niitä taloudellisia syitä, jotka aikanaan
40944: on huolehdittava sisällöltään ja esitystaval- puolsivat mainontaa televisiossa, ei enää ole
40945: taan arvokkaiden ja asiallisten sekä puo- olemassa. Kaupa;llisen mainonnan tuoman
40946: lueettomien ja sopivaa ajanvietettä tarjoa- taloudellisen tuen avulla toiminut Oy Tes-
40947: vien ohjelmien lähettämisestä. Katselijoita visio Ab on myös siirtynyt Oy Yleisradion
40948: ärsyttäviä kotiin tunkeutuvia välittömän omistukseen ja fusioitu siihen, joten :tämän-
40949: mainonnan lähetyksiä ei voida pitää arvok- kään vuoksi ei mainonnan sallimista televi-
40950: kaana tai puolueettomana ohjelmana tai siossa enää tarvita.
40951: sopivana ajanvietteenä. Niitä on kuitenkin Televisiolähetyksissä Oy Yleisradiolla on
40952: siedetty, kun niistä saatua tuloa on väitetty samanlainen valtion julkisen tiedotusväli-
40953: Oy Yleisradion :taloudelle välttämättömäksi. neen asema kuin ääniradiolähetyksissäkin.
40954: Oy Yleisradion taloudellinen asema ei tiet- Joukkotiedotustoiminta tältä kohdin on Suo-
40955: tävästi enää kaipaa välittömästi mainoksesta messa lähes samalla tavoin järjestetty kuin
40956: saatua lähetysajan vuokraa. Lähetysverkko muissa Pohjoismaissa. Poikkeuksen muodos-
40957: VI,lOl. - Kemppainen ym. 943
40958:
40959: taa Suomessa valtion julkiselle tielotusväli- Näiden ohjelmien salliminen edellyttää
40960: neelle sopimaton televisiomainonta. Tätä myös että ne ovat tasoltaan hyviä eivätkä sa-
40961: poikkeusta ei kuitenkaan ole syytä enää sal- laisestikaan sisällä mainontaa. On myöskin
40962: lia, kun sen peruste on poistunut. Televisio luotava televisioon sellainen järjestys, että jo
40963: on Suomessakin asetettava palvelemaan oi- ennakolta voidaan ehkäistä huonoa makua
40964: keata tehtäväänsä asiallisen tiedotuksen, hy- osoittavat ja alhaisia viettejä kiihottavat oh-
40965: vän ajanvietteen ja muun korkeatasoisen oh- jelmat samoinkuin sellaiset, joissa väkivaltai-
40966: jelman lähettäjänä. Mainosvälineen tehtävä suus, väkijuomien nauttiminen ja muut
40967: ei sovi sen yksinoikeutettuun asemaan. huonot tavat asetetaan ihanteiksi niille tu-
40968: Katselijat eivät ikaipaa muiden ohjelmien hansille lapsille ja nuorille, jotka kuuluvat
40969: seuraamista häiritsevää välitöntä mainontaa. television katselijoihin.
40970: Siinä kuluu runsaasti katseluaikaa hukkaan. Edellä olevan perusteella esitämme kun-
40971: Se myös ärsyttää katselijoita, jotka eivät ole nioittaen eluskunnan hyväksyttäväksi toivo-
40972: hankkineet televisiota mainoksia katsellak- muksen,
40973: seen. Sen sijaan mainospuolen ohjelmien jou-
40974: kossa on ollut useita kiinnostavia, arvokkaita että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
40975: ja hyviä ohjelmia, minkä vuoksi niitten kiel- sellaisiin toimenpiteisiin, että tele-
40976: tämiseen ei liene syytä. Tässä yhteydessä ei visiomainonta nykyisessä muodos-
40977: kuitenkaan saisi harrastaa muuta mainontaa saan lopetettaisiin, mutta että se sal-
40978: kuin toiminimen mainitseminen ennen littaisiin välittömästi ennen tai
40979: tai jälkeen ohjelman. jälkeen mainosohjelman.
40980: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
40981:
40982: .Jaakko Kemppainen. Paavo Niinikoski.
40983: Hannes Paaso. Georg 0. Ehrnrooth.
40984: Kelpo Gröndahl. Uljas Mäkelä.
40985: 944
40986:
40987: VI,102.- Toiv.al. N:o 398.
40988:
40989:
40990:
40991:
40992: Vennamo: Syrjinnän estämisestä radw- ja televisWtoimin-
40993: nassa.
40994:
40995:
40996: E d u s k u n n a ll e.
40997:
40998: Radio ja televisio ovat valtiovallan omis- Asiantila.an. on siis saatava korjaus.
40999: tuksessa ja määräysvallassa. Kun näin on ol- Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
41000: lut asianlaita, luulisi että näitä laitoksia käy- taen eduskunnan hyväksyttäväksi .toivomuk-
41001: tetään tasapuolisesti ja että kaikki kansalais- sen,
41002: piirit voivat saada esiintyä vuorollaan.
41003: Toisin on kuitenkin tapahtunut. Valtaa pi- että hallitus kiireellisesti ryh-
41004: tävä suuntaus on syrjinyt kilpailijoitansa ja tyisi sellaisiin lainsäädäntötoimen-
41005: heikompia. Tämä on herättänyt suurta kat- piteisiin, että radion ja television
41006: keruutta semminkin, kun tällainen menettely mielival:tainen käyttö toisten mieli-
41007: ei ole :Suomen perustuslain ja voimassaole- pidesuuntien ja väestöryhmien syrji-
41008: vien lakien tarkoituksen mukainen. miseksi ehdottomasti estyy.
41009:
41010: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
41011: Veikko Vennamo.
41012: 945
41013:
41014: VI,103.- Toiv.al. N: o 399.
41015:
41016: Knuuti ym.: K uluttajain suojaamisesta terveydelle vahingol-
41017: liselta mainonnalta.
41018: Ed usk unn.alle.
41019: Tuotannon koneeliistuminen on tehnyt esiintyy myös usein piirteitä, joista ostaja
41020: mahdolliseksi tuotaa entistä runsaammin eri- voi saada täysin harhaanjohtavan ku-
41021: laisia kulutushyödykkeitä, joiden määrään van mm. niiden laadusta ja ravintoarvosta.
41022: vaikuttaa myös elintason nousun mukanaan Myös lukemattomien muiden tuotteiden, ku-
41023: ,tuoma lisääntyvä kysyntä. Liikenneolosuhtei- ten esimerkiksi kirjallisten painotuottei-
41024: den kehittyminen, joka on ratkaisevasti ly- den, elokuvien ja muiden kohdalla mainon-
41025: hentänyt välimatkoja, on myös tuonut muka- nan muodot ovat usein epäasiallisia.
41026: naan yhä vilkastuvan kaupankäynnin val- Nykyaikaisessa mainonnassa on ryhdytty
41027: tioiden välille. Perustettujen kauppa- ja ta- käyttämään entistä enemmän suggestiivista
41028: lousyhteisöjen pyrkimyksenä on niinikään mainontaa, jota ei voida pitää kuluttajien
41029: helpottaa eri maiden välistä kauppatoimin- kannalta hyvä:ksyttävänä. Mainonnanhan tu-
41030: taa. Näin voidaan sanoa, että koko maapallo lisi perustua tosiasioihin ja sen avulla olisi
41031: on yksi ja suuri markkina-alue. ostajalle annettava oikeat tiedot tuotteeseen
41032: Nämä muutokset hyödykkeiden määrissä liittyvistä vaihtoehdoista.
41033: ja kauppaamistavoissa ovat tuoneet esille On selvää, että mainontaa tarvitaan, mutta
41034: niiden käytön ja valmistuksen kannalta tär- samalla on otettava huomioon ne yleiseen ku-
41035: keän tekijän, mainonnan. Massatiedotusväli- luttajan suojeluun liittyvät näkökohdat, jot-
41036: neiden kautta ovat myös mainonnan muodot ka mainonnassa on nykyisten tiedotus- ja
41037: oleellisesti muuttuneet. Mainonnan tar- muiden mainosvälineiden hyväksikäytössä
41038: koituksena on tiedottaa saatavissa olevista otettava huomioon. Kokonaisuuden etu ja ku-
41039: tarvikkeista, mutta samalla siihen saattaa luttajan suojeleminen epäterveeltä mahion-
41040: liittyä myös suostuttelua ja huomion herät- nalta edellyttää silloin toimenpiteitä myös
41041: tämistä. Tästä johtuu, että mainontaan voi yhteiskunnan taholta. Meilläkin olisi ryh-
41042: helposti liittyä myös epäasiallisia piirteitä, dyttävä valmistelemaan mainontaa koske-
41043: jopa tahallista harhaanjohtamistakin. On- van lainsäädännön aikaansaamista. Monissa
41044: han mainonnan tarkoituksena lisätä ku- maissa, viimeksi Belgiassa, on säädetty lää-
41045: lutusta ja siten myBs tarvikkeiden valmis- kemainontaa koskeva laki. Kauppa- ja teol-
41046: tuksen kautta saatuja tuloja. lisuusministeriö huolehtii meillä elintarvik-
41047: Eräänä osoituksena siitä mikä arvo mai- keiden tarkastuksesta ja lääkintöhallitus
41048: nonnalla annetaan on se, että siihen käyte- valvoo lääkeaineiden kauppaa. Näiden viral-
41049: tään vuosittain monissa maissa jopa lähes listen elinten tueksi tarvittaisiin kuitenkin
41050: kolme prosenttia, Suomessakin yli 2 %, kan- mainoslaki, johon voitaisiin sisällyttää kaikki
41051: santulosta. Silloin on kysymys jo sangen suu- mainontaan liittyvät kuluttajan suojelun
41052: rista rahamääristä. kannalta välttämättömiksi katsottavat sään-
41053: Suomessakin on jouduttu kiinnittämään nökset.
41054: useissa eri yhteyksissä huomiota siihen, Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
41055: että mainonnassa ilmenee monia epäasiallisia kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41056: piirteitä. Tähän ovat antaneet aiheen mm.
41057: lääkeaineiden, kuten erilaisten hormooni- ja että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
41058: vitamiinivalmisteiden mainonta, joiden arvo toimenpiteisiin sellaisen kuluttajain
41059: on usein hyvin kyseenalainen. Samoin tupa- suojelun kannalta tarpeellisen lain
41060: kan ja alkoholin mainonta, ihmisen tervey- aikaansaamiseksi, joka estäisi kulutta-
41061: delle vaarallisten aineiden mainontana, on jain joutumisen jopa terveydelle va-
41062: vahingollista. Elintarvikkeiden mainonnassa ihingollisen mainonnan uhriksi.
41063: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
41064: Urho Knuuti. U. H. Voutilainen.
41065: 119 E 529/66
41066: VI,104.- Toiv.al. N: o 400.
41067:
41068:
41069:
41070:
41071: Perheentupa ym.: Alkuperää koskevan merkinniin liittämi-
41072: sestä uähittäisktw.passa myytiivii'R- tuotantotavarflihi'R-.
41073:
41074:
41075: EduskunnaUe.
41076:
41077: Kotimaisen tuotannon hyväksi harjoite- kotimaisen tuotannon myyntiä ja ulkomaan
41078: :tusta laajasta tiedotustoiminnasta huolimatta kaupan tasapainoa tukevat toimenpiteet
41079: voidaan edelleen todeta, että vähittäiskau- ovat juuri tällä hetkellä koko kansantalou-
41080: passa tarjona olevat tuontitavarat usein pe- den kannalta keskeisen tärkeitä, olisi kiireel-
41081: rusteettomasti syrjäyttävät vastaavat koti- lisesti saatava aikaan yhtenäinen säännöstö
41082: maiset tuotteet. Viittaaminen ulkomaiseen al- siitä, että vähittäiskaupassa oleviin :tuontita-
41083: kuperään ei ilmeisesi enää lisää tuotteeseen varoihin olisi liitettävä alkuperää koskeva
41084: kohdistuvaa ostohalua kuten aikaisemmin merkintä.
41085: yleisesti oli asian laita, mutta ostajat eivät Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
41086: vielä riittävän määrätietoisesti pyri asetta- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41087: maan kotimaisia kilpailukykyisiä tuotteita
41088: ensi sijalle. Osittain tämä johtunee siitä, että että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
41089: tuotteen alkuperä ei ole kyllin selvästi ha- toimiin sellaise'R- säännöstän aikaa'n-
41090: vaittavissa. Vaikka alkuperän selkeä merkit- saamiseksi, jolla määrättäisiin liittä-
41091: seminen ilmeisesti olisi yleisen edun kannalta maan alkuperää koskeva merkintä
41092: perusteltua, on siitä olemassa säännöksiä kaikkiin vähittäiskaupassa myytäviin
41093: vain joiltakin rajoitetuilta osin. Kun !kaikki tuontitavaro-ihin.
41094:
41095: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
41096: A-V. Perheentupa. Dm.o Paananen.
41097: Väinö Vilponiemi. Ensio Partanen.
41098: K. F. Haapasalo. Arvo Salo.
41099: 947
41100:
41101: VI,105.- Toiv.al. N:o 401.
41102:
41103:
41104:
41105:
41106: Saimo ym.: LomitttJjie• palklcoomisesftJ pienviljelijäperheiden
41107: em.ännille.
41108:
41109:
41110: Eduskunnalle.
41111:
41112: .Aniharvat ovat ne pienviljelijäperheiden Sekä henkisesti että ruumiillisesti vapaa-ajan
41113: emännät, jotka pystyvät järjestämään itsel- puute jättää helposti ylirasittum.isen merkit.
41114: leen edes jonkinlaista vuosilomaa, saati sit- Kunnollinen loma olisi välttämätön niiden
41115: ten kunnollista. Syyt tähän ovat ennen poistamiseksi ja uuden työtarmon hankkimi-
41116: muuta taloudelliset, mutta nykyisin ainakin seksi.
41117: yhtä vaikeaksi on kohonnut myös se, että Pienviljelijöitten emäntien saama sosiaali-
41118: vaikka loma muutoin olisikin kenties mah- nen ,tuki -yhteiskunnalta on vähäinen. Nyt yh-
41119: dollinen, niin lomittajaa loma-ajaksi hoita- teiskunnan olisi astuttava askel heitä kohti ja
41120: maan talon taloustöitä ei ole helppo saada. autettava lomittajien palkkaamiseksi. VaUion
41121: Pienviljelijän emännän ahkera uurastus jää olisi avustettava tällaisia lomittajia samoin
41122: palkitsematta. perustein kuin kunnallisia kodinhoitajia,
41123: Tähän mennessä ei ole vielä löydetty jär- jolloin myös maaseudun vähävaraisille tulisi
41124: jestelmää, jolla tämä asia olisi voitu rat- mahdolliseksi virkistävän loman pitäminen.
41125: kaista, vaikka sosiaalisen oikeudenmukaisuu- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
41126: den ja tasa-arvoisuuden toteuttaminen olisi eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
41127: vaatinut sitä jo vuosikymmeniä sitten. Sa-
41128: massa asemassa kuin pientalojen äidit, ovat että ihalltVius ryhtyisi kiireellisiin
41129: myös monet muut pikkuyrittäjien vaimot, toimenpiteisiin lomittajien palkkaami-
41130: jotka ovat mukana paitsi kodin taloustehtä- seksi pienviljelijäperheitten em.ännt"lle
41131: vissä myös yritystoiminnan hoitamisessa. Ky- samojen perusteiden ja valtion tuen
41132: symys on suuresta sosiaalisesta epäkohdasta. turvin kuin kunnallisia kodinhoitajia.
41133:
41134: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
41135: Sylvi Saim.o. Olavi Lahtela. .Artturi J'åms6n.
41136: 948
41137:
41138: VI,106.- Toiv.al. N :o 402.
41139:
41140:
41141:
41142:
41143: Linkola: Juomaveden saannin turvaamisesta Haapasaaressa.
41144:
41145:
41146: Eduskunnalle.
41147:
41148: Eräs Haapasaaren, Suomen pienimmän ja Haapasaaresta on Vanhankylänmaa, jossa on
41149: eristetyssä asemassa olevan kunnan, ongel- hyvävesinen kaivo. Vesi on sieltä vaikeasti
41150: mia on talousveden saannin :turvaaminen. saatavissa, kun se on pääasiassa tuotava
41151: Kovina talvina samoinkuin kuivina kesinä, miesvoimin. Ainoana ratkaisuna olisi saada
41152: jolloin pohjavesi laskee saaren matalakaivo- vesijohto yllämainitusta saaresta merenpoh-
41153: jen täten kuivuessa, on vesitilanne erittäin jaa pitkin Haapasaareen.
41154: vaikea. Edellä olevaan viitaten ehdotan kun-
41155: Tilanteen ratkaisemiseksi on olemassa nioittaen eduskunnan hyväksyttävväksi :toi-
41156: kaksi vaihtoehtoa. Kun saaren maaperä on vomuksen,
41157: kokonaan kalliota, olisi tilanteen parantami-
41158: seksi mahdollisuus rakentaa porakaivoja. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
41159: Näiden kustannukset ovat kuitenkin niin kor- toimenpiteisiin juomaveden saannin
41160: keat, ettei kunta pysty niitä suorittamaan. turvaamiseksi H aapasaaressa.
41161: Toisena vaihtoehtona olisi johtaa juoma-
41162: vesi lähisaaresta. Kolmen kometrin päässä
41163:
41164: Helsingissä. 27 päivänä huhtikuuta 1966.
41165: Anna-Liisa. Linkola.
41166: 949
41167:
41168: VI,107.-Toiv.al. N:o 408.
41169:
41170:
41171:
41172:
41173: Baipala: Kirveellä tapahtuvan saha,., vaneri- ja paperipuun
41174: Zeimauksen kieltämisestä.
41175:
41176:
41177: Eduskunnalle.
41178:
41179: Valitettavan usein joutuvat kirveellä lei- ajankohtana. Tällöin olisi myöskin mahdol-
41180: matut saha-, vaneri- ja paperipuut odotta- lisuus jättää pystyyn joitakin jo leimatuita
41181: maan kaatamista useita vuosia, jolloin nii- puita, jos niin olisi tarpeen leimauksessa sat-
41182: hin ilmestyy hintaa alentavia laatuvikoja, tuneiden virheiden tai muiden seikkojen
41183: kuten lahoa, mustia leimauskoroja, pihkavuo- vuoksi.
41184: toa jne. Kaatamisen siirtyminen voi johtua Edellä oivan perusteella ehdotan kun-
41185: kysynnän ja hinnan heikkoudesta., omistajan nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
41186: vaihdoksista, jne. Usein myöskin osa leimi- muksen,
41187: kosta voi jäädä kaatajilta huomaamatta ja
41188: jää sitten vuosikausiksi lahoamaa.n. että hallitus ryhtyisi kiireeUisiin
41189: Jos leimaus olisi suoritettu jollakin väri- toimenpiteisiin kirveellä tapahtuvan
41190: aineella, ei edellämainittuja vikoja saattaisi saha-, vaneri- ja paperipuun leimauk-
41191: syntyä ja myöskin myyjällä olisi vapaammat sen kieltämileksi.
41192: mahdollisuudet myydä leimikkonsa sopivana
41193: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
41194:
41195: Matti Raipala.
41196: VALTIOPÄIVÄT
41197: 1966
41198:
41199: LIITTEET
41200: VII
41201:
41202: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTAAN LÄHETETYT LAKI- JA
41203: TOIVOMUSALOITTEET
41204:
41205:
41206:
41207:
41208: HELSINKI 1966
41209: VALTIONEUVOBTON KIB.TAPAINO
41210: >.,···
41211: Kunnallislain, huoltoapu- Ja rakennuslain muuttamista, lmnnaiUsvero-
41212: tusta, tonttikeinottelun estämistä, rantalainsäädännön aikaansaamista
41213: sekii liikenneturvallisuutta ym. koskevia laki- Ja toivomusaloitteita.
41214:
41215:
41216:
41217:
41218: 120 E 529/66
41219: 955
41220:
41221: Vn,t.- Lak.al lf:o 129.
41222:
41223:
41224:
41225:
41226: Aalto ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta.
41227:
41228:
41229: Ed uskumnalle.
41230:
41231: Kunnallislain 4 §: n 1 momentissa on sää- Kunnallislain 4 §: n tulee olla sisällöltään
41232: detty, että "kunnan on tämän lain mukaan väljä, jotta se voisi joustavasti mukautua
41233: ja lain muutoin säätämissä rajoissa hoidet- olosuhteiden muutoksiin. Asian kuulumisen
41234: tava yhteiset talous-, järjestys- ja muut kunnan toimialaan tulee riippua suuressa
41235: asiansa, mikäli ne voimassa olevain lakien määrässä siitä, onko tarkoituksenmukaista,
41236: ja asetusten mukaan eivät ole muun ikuin soveliasta ja kohtuullista, että asian hoitaa
41237: kunnallisen viranomaisen käsiteltäviä". Tämä kunta. Komitean käsityksen mukaan so-
41238: lain sanamuoto, joka pääosaltaan on peräisin siaalipolitiikan alaan kuuluvat kunnan teh-
41239: 1865~vuoden kunnallisasetuksesta, on jo yli tävät menevät ulommaksi kuin erityislain-
41240: aikansa elänyt ja väärinkäsityksiä aiheuttava. säädännössä on nykyään säädetty. Erityi-
41241: Sen vuoksi valtioneuvoston asettama kunnan sesti komitea on korostanut asunto-olojen
41242: toimiala-komitea, jossa sisäasiainministeriö, kehittämisen ja yksityisen asuntorakennus-
41243: kunnalliset keskusjärjestöt ja kunnat ovat toiminnan tukemisen kuulumista kunnallis-
41244: olleet edustettuina, on vuonna 1964 paine- lain 4 § : ssä tarkoitettuun kunnan toimialaan.
41245: tussa y>ksimielisessä mietinnössään (Komi- Sen sijaan komitea ei ole nimenomaan mai-
41246: teanmietintö 1964: A 2) esittänyt ehdotuk- ninnut, kuuluuko 4 §: ssä tarkoitettuun toi-
41247: sen hallituksen esitykseksi eduskmmalle mialaan myös asumistuen antaminen väh:ä-
41248: laiksi kunnallislain muuttamisesta, ja siihen varaisille vanhuksille. Tämänkin tehtävän on
41249: sisältyy ehdotus mainitun lain 4 § :n uudeksi katsottava kuuluvan sanottuun toimialaan.
41250: sanamuodoksi Komitea on lisäksi ehdottanut, Sen sijaan kunta komitean käsityksen mu-
41251: että sanamuodoltaan ylimalkaiseksi jäävää kaan ei saa puuttua puhtaasti · kirkollisiin
41252: 4 §: ää selvennettäisiin hallituksen esityk- asioihin, ei edes taloud~llisen tuen antamisen
41253: sessä esitettäviilä ja eduskunnassa hyväk- muodossa. Tältä osalta komitea on myös vii-
41254: syttävillä perusteluilla ja että säädettäisiin tannut u.skonnonvapauslakiin. Komitean on
41255: vielä laki ennakkotiedon antamisesta kunnan katsottava osuneen oikeaan edellä mainituin
41256: yleistä toimialaa koskevista kysymyksistä. kohdin.
41257: Eduskunnalle jätettiinkin ennakkotiedon an- .Sitä vastoin emme voi yhtyä komitean kä-
41258: tamista koskeva lakiesitys, jonka käsittely sitykseen siltä osin, kuin se koskee yksityisen
41259: jäi kuitenkin viime valtiopäivillä kesken. liiketoiminnan tukemista ja avustusten
41260: Sen sijaan eduskunnalle ei annettu mainit. myöntämistä ns.. puoluejärjestöille. Kum-
41261: tua esitystä kunnallislain muuttamisesta eikä paankin kysymykseen nähden komitea, hy-
41262: ole tietoa siitä, tuleeko hallitus sanotun esi- väksyessään korkeimman hallinto-oikeuden
41263: tyksen antamaan. Sen tähden ja kun kun- antamien päätösten mukaisen kannan sellai-
41264: nallislain selventäminen on katsottava tär- senaan edelleen noudatettavaksi, on esittänyt
41265: keäksi, teemme tämän lakialoitteen. kunnan toimialalle liian ahtaat rajat. Ylei-
41266: Kunnan toimiala-komitea on melko laa- nen hallintokäytäntö on lainkäytöstä ja ko-
41267: jasti esittänyt mietinnössään, mitä näkökoh- mitean käsityksestä poikkeava. Nykyaika
41268: tia tulisi kunnallislain 4 § : ää käytäntöön vaatii kunnilta entistä korkeampaa palvelus-
41269: sovellettaessa ottaa huomioon. Komitea ei ole ten tasoa, ja se edellyttää niissä kehittynyttä
41270: yleensä pyrkinyt muuttamaan kunnan toimi- talouselämää sekä hyvää kunnan taloudel-
41271: alaa siitä, miksi se on tähän mennessä kehit- lista kantokykyä. Tämän saavuttamiseksi
41272: tynyt, vaan poistamaan erheellisiä käsityksiä. kunnalla tulee olla oikeus antaa taloudel-
41273: 956 vn,1. - Kunnallislaki.
41274:
41275: lista tukea yksityiselle elinkeinotoiminnalle avustaminen. Tältä osalta ylimalkainen
41276: silloin, kun tuen antaminen on katsottava yleissäännös ei siis ole riittävä, mutta muulta
41277: kunnan kannalta tarpeelliseksi. Kunnan osalta voimme hyväksyä sen periaatteen,
41278: tulee myös saada antaa avustuksia yksityis- että kunnan tehtäviä ei laissa yksityiskohtai-
41279: ten järjestöjen suorittamaa sivistys-, rait- sesti luetella, niin kuin Iueteitiin vielä 1917-
41280: tius-, nuoriso-, urheilu- ja muuta yleishyö- vuoden maalaiskuntien kunnallislaissa.
41281: dyllistä työtä varten, riippumatta siitä, mikä Aloitteessa ehdotettu 4 §: n sanamuoto
41282: järjestö työtä suorittaa. Tätä vaatii yhteis- poikkeaa muutoinkin jonkin verran komitean
41283: kunnallinen oikeudenmukaisuus. Kun hal- ehdottomasta sanamuodosta. Eroavaisuudet
41284: linto-oikeudellinen lainkäyttö on nykyään eivät kuitenkaan ole senluonteisia, että niitä
41285: toisella kannalla ja kun lainkäytön nykyinen olisi syytä tuoda tässä esiin.
41286: suunta saattaa edelleen jatkua aloitteen ja Edellä sanotun perusteella esitämme kun-
41287: valiokunnan perusteluista huolimatta, näyt- nioittavasti,
41288: tää olevan tarpeellista säätää itse laissa, että
41289: kunnan toimialaan kuuluu mainitunlainen että Eduskunta hyviiksyi$i seuraa-
41290: elinkeinotoiminnan tukeminen ja järjestöjen van lakiehdotuksen:
41291:
41292:
41293:
41294: ·Laki
41295: kunnaJUsla.in muuttamisesta..
41296: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kun-
41297: nallislain (642/48) 4 § seuraavasti:
41298:
41299: 4 §. heilu- ja muun yleishyödyllisen työn avusta-
41300: Kunnan . toimialaan kuuluvat ne asiat, minen, riippumatta siitä, mikä järjestö työtä
41301: jotka laissa on säädetty sen hoidettaviksi, ja suorittaa.
41302: muut kuntaa koskevat asiat. Niihin ei kuulu Kunnan asiat on hoidettava tämän lain
41303: asia, joka lain mukaan on muun kuin kun- mukaan, jollei muussa laissa ole toisin sää-
41304: nan hoidettava. detty.
41305: Edellä 1 momentissa tarkoitettuun kunnan Kunnan oikeuksia ja sille lain mukaan
41306: toimialaan kuuluu myös tarpeelliseksi katsot- kuuluvia tehtäviä voidaan kunnalta siirtää
41307: tava yksityisen elinkeinotoiminnan taloudel- vain lailla. Sama koskee uusien tehtävien
41308: linen tukeminen sekä yksityisen järjestön ja velvollisuuksien antamista sekä niiden ja
41309: suorittaman sivistys-, raittius-, nuoriso-, ur- kunnan oikeuksien sisällön selittämistä.
41310:
41311:
41312: Helsingissä 29 päivänä huJ?.tikuuta 1966.
41313:
41314: Lyyli Aalto. Kalle Matilainen
41315: U. H. Voutilainen. Valto Käkelä.
41316: Väinö Mäkinen. Heikki Hykkäälä..
41317: Akseli Roden. Esko Niskanen.
41318: Arvo Salo. Bror Lillqvist.
41319: Veikko Kokkola. Uljas Mäkelä.
41320: 957
41321:
41322: VII,2.- Lak.al. N: o 130.
41323:
41324:
41325:
41326:
41327: Aalto ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta.
41328:
41329:
41330: Eduskunnalle.
41331:
41332: Kunnallislain 57 §: n 1 kohdan mukaan määräraha ostamista varten ja sitten vielä
41333: vaaditaan myönteisen päätöksen tekoon, että päätettävä määräenemmistöllä itse kaupasta.
41334: vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla ole- Kun sitä vastoin kunta myy kiinteää omai-
41335: vista valtuutetuista sitä kannattaa, kun pää- suutta, se tekee määräenemmistöllä vain
41336: tös koskee kiinteän omaisuuden ostamista, yhden päätöksen. Kaksinkertainen määrä-
41337: myymistä tai vaihtamista. Määräenemmistöä enemmistöjärjestelmä on katsottava tarpeet-
41338: ei kuitenkaan vaadita, milloin on kysymys tomaksi. Riittää, että määräenemmistöllä
41339: rakennustontista tai asemakaavalainsäädän- päätetään kiinteän omaisuuden ostoon tarvit-
41340: nöllä järjestetystä asiasta. Mainitun 57 §: n tavasta määrärahasta. Sen tähden olisi
41341: 3 kohdan mukaan sanottu määräenemmistö 57 § : n 1 kohdasta poistettava sana "osta-
41342: vaaditaan myönteisen päätöksen tekoon myös, mista". Tämä muutos on omiaan käytännössä
41343: kun on kysymyksessä uuden määrärahan helpottamaan rakennusmaan ja muun kun-
41344: myöntäminen tai entisen määrärahan korot- nalle tarpeellisen maan ostamista.
41345: taminen. Koska kiinteää omaisuutta ei voida Edellä sanotun perusteella esitämme kun-
41346: ostaa ilman siihen tarkoitukseen myönnettyä nioittavasti,
41347: määrärahaa, on valtuuston nykyään tehtävä
41348: mainituissa ostoasioissa päätös määräenem- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
41349: mistöllä kahdessa eri vaiheessa, nimittäin van lakiehdotuksen:
41350: ensiksi myönnettävä määräenemmistöllä
41351:
41352:
41353: Laki
41354: kunnalHslain muuttamisesta.
41355: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä elokuuta 1948 annetun kun-
41356: nallislain (642/48) 57 §:n 1 kohta seuraavasti:
41357:
41358: 57 §. 1. kiinteän omaisuuden myymistä tai vaih-
41359: Päätöksen tekoon vaaditaan, että vähin- tamista, paitsi mitä rakennustontteihin sekä
41360: tään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista rakennuslainsäädännöllä järjestettyihin asioi-
41361: valtuutetuista sitä kannattaa asioissa, jotka hin tulee;
41362: koskevat:
41363:
41364:
41365: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
41366:
41367: Lyyli Aalto. Akseli Roden.
41368: U. H. Voutilainen. Bror Lillqvist.
41369: V. 0. Mäkinen. Uljas Mäkelä.
41370: Kaarlo af Heurlin. Viljo Virtanen.
41371: 958
41372:
41373: vn,s.- Lak:.aJ.. N: o 1s1.
41374:
41375:
41376:
41377:
41378: Fr:ima.n ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta.
41379:
41380:
41381: Eduskunnalle
41382:
41383: Kunnallislain 4 §:ssä on määritelty kun- sesti harjoittaa liiketoimintaa ja teollisuutta.
41384: nan toimivallakai hoitaa "yhteiset talous-, Siitä on niille ollut tuloja, jotka ovat mer-
41385: järjestys- ja muut asiansa, mikäli ne voi- kinneet kuntalaisten verotukseen huojen-
41386: massa olevain lakien mukaan eivät ole muun nusta. Onpa sellaisia kuntia, joissa tällaiset
41387: kuin kunnallisen viranomaisen käsiteltäviä". tulot tekevät useita pennejä veroäyriä koh-
41388: Käytännössä tämä toimivaltamääritelmä on den. Kun kuntien menot ovat viime aikoina
41389: aiheuttanut monia tulkintavaikeuksia. Var- lisääntyneet ja veroäyrin hinnat nousseet,
41390: sinkin "yhteisten talousasioiden" käsitettä on olisi hyvinkin aihetta ryhtyä etsimään mui-
41391: tulkittu yk!lityistapauksissa eri tavalla. takin tuloja kuin verotuksella saatavia. Val-
41392: Vuosikymmenien aikana monet kunnat tiovalta on säilyttänyt kunnille velvollisuu-
41393: ovat harjoittaneet monenlaista tuloatuotta- den sijoittaa määrätty osuus työttömiä töi-
41394: vaa liiketoimintaa. Mutta vaikka vuonna hin. Monissa kunnissa talven aikana on ollut
41395: 1948 uudistetussa kunnallislaissa toimivalta- vaikeaa sijoittaa heitä hyödyllisesti. Kunnille
41396: säännös on samanlainen kuin entisessä - olisi varattava mahdollisuus sijoittaa työttö-
41397: onpa sitä hieman laajennettukin - niin siitä mistä oma osuutensa omiin liike- tai tuotan-
41398: huolimatta ylemmät hallintoviranomaiset tolaitoksiin.
41399: ovat nykyistä lakia monissa tapauksissa Viime aikoina erityisesti yksityiset teolli-
41400: tulkinneet niin, ettei kunta ole saanut pe- suuslaitokset ovat ryhtyneet kiristämään
41401: rustaa uusia tuloatuottavia liikelaitoksia. kunnilta etuja ilmaisten tonttien ja alhai-
41402: Toisaalta laintulkintaviranomaiset ovat salli- sempien tariffien muodossa. Tällaisten etu-
41403: neet kuntien tehdä ·lahjoituksia tuotantolai- jen antaminen on voinut tapahtua vain kun-
41404: toksille tai yhtiöille, vaikkeivät ne ole kunta- talaisten kustannuksella. Kunnallista toimi-
41405: laisten "yhteisten asioiden hoitajia". Tällai- valtaa koskeviin säännöksiin olisi tehtävä
41406: sia lahjoituksia, ilmaisia tonttimaita ja selvennys niin, ettei kunta saa luovuttaa
41407: muita etuisuuksia, on luovutettu yksityisille omaisuutta tai rahanarvoisia etuja muille
41408: ja jopa annettu suoranaisia avustuksia yh- kuin kunnallisille yrityksille ja että kunnille
41409: tiöille, vaikkei ainakaan mistään sosiaali- tulisi mahdollisuus joko yksin tai yhdessä
41410: avusta ole voinut olla kysymys. Tällainen toisten kuntien kanssa harjoittaa myös tu-
41411: kirjava ja ristiriitainen toimivaltasäännösten loatuottavaa liiketoimintaa.
41412: tulkinta on monessa tapauksessa tullut kun- Edelläolevan perusteella ehdotamme,
41413: nan veronmaksajille hyvin kalliiksi.
41414: Käytäntö monissa kunnissa on osoittanut, :että Eduskunta hyväbyiJJi seuraa-
41415: että kunnat joko yksin tai yhdessä toisten van lakiehdottiksen:
41416: kuntien kanssa ovat voineet menestykselli-
41417: VII,S. ~ l"rlmaD ym.
41418:
41419:
41420:
41421:
41422: Laki
41423: Jmnnallislain muuttamisesta.
41424: Ed.'Uklllman päätöksen mukaisesti llUI1detaan .Z7 päivänä elokuuta 1948 annetun kun-
41425: nallislain (642/48) 4 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
41426: 4 §. toiminnan harjoittaminen joko yksinään tai
41427: Kunnan on tämän lain mukaan ja lain yhdessä muiden kuntien kanssa taikka osake-
41428: muutoin säitämissä rajoissa .hoidettav.a yla.- yhtiön muodossa, jollka. osakkeista lamta tai
41429: teiset talous-, järjestys- ja mu11t asiansa, kunnat omistavat enemmistön. Muille kuin
41430: mikäli ne V<limassa olevain lakien ja asetus- edellä tarkoitetuille liikeyrityksille kunta ei
41431: ten mukaan eivät ole muun kuin kunnaUisen saa luovuttaa omaisuuttaan tai rahatlli.TV:Oisia
41432: viranomaisen käsiteltäviä. Kunnan yhteiseksi etuja muuten kuin täyttä korvausta vastaan.
41433: asiaksi katsotaan myös tuloa tuottavan liike-
41434:
41435:
41436: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
41437:
41438: Toivo Friman. Kauko Hjerppe. Paavo Lagerroos.
41439: Pauli Puhakka. Pekka Silander. Aimo Laiho.
41440: Hv.go Manninen. Veikko Rytkönen. Kuuno Honkonen.
41441: 960
41442:
41443: VU,4.- Lak.al. N: o 182.
41444:
41445:
41446:
41447: Helle ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta.
41448:
41449: E d u s kun n a ll e.
41450:
41451: Kunnallisten tehtävien hoidossa on yhä kunnassa ollut mahdoton hoitaa tehtäviä
41452: enemmän siirrytty luottamusmiesten käytöstä omien työasioittensa ohella.
41453: erikoiskoulutuksen saaneiden virkailijoiden Pienten maalaiskuntien suuresta lukumää-
41454: palkkaamiseen. Usein on todettu, ettei sa- rästä johtuu, ettei ole tarkoituksenmukaista
41455: nottu ilmiö suinkaan merkitse luottamusmies- määrätä kunnanjohtajan virkaa kaupungin-
41456: ten syrjäyttämistä kunnallishallinnosta. Vi- johtajan viran tavoin pakolliseksi kaikissa
41457: ranhaltijoiden lukumäärän lisääntyminen maalaiskunnissa. Se seikka, että kunnanjoh-
41458: johtuu lähinnä erikoistumisesta. Teknillinen tajia on tällä hetkellä 123, osoittaa, että
41459: kehitys, kuntien velvoitteiden ja tehtävien järjestelmää on pidetty onnistuneena. Kui-
41460: jatkuva lisääntyminen ja kuntien kasvami- tenkin varsin vähäpätöisinä pidettävät syyt
41461: nen muuttavat nopeasti olosuhteita ja vaa- ovat joskus olleet esteenä kunnanjohtajan
41462: tivat uusia toimenpiteitä. virkojen perustamiselle niissäkin tapauksissa,
41463: Ammattitaitoisen väen kouluttaminen on joissa sanottua virkaa olisi ollut pidettävä
41464: luonut edellytykset sille, että erikoiskoulu- tarpeellisena. Todettakoon, että · yli 8 000
41465: tuksen saaneiden henkilöiden paikkaaminen asukkaan maalaiskuntia on 103 ja näissä
41466: kuntien palvelukseen on yleensä mahdollista. kunnanjohtajia 82. Sen vuoksi, että kunnal-
41467: Kunnanjohtajajärjestelmästä on saatu lishallintoa voitaisiin myös maalaiskunnissa
41468: myönteisiä kokemuksia. Erittäinkin ovat sa- edelleen kehittää ja tehostaa, ehdotamme,
41469: notun järjestelmän edut tulleet esille keski-
41470: kokoisissa ja suurissa maalaiskunnissa. Luot- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
41471: tamusmies-puheenjohtajan on suuremmassa van lakiehdotuksen:
41472:
41473: Laki
41474: Jrnnnal)jslain muuttamisesta.
41475: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elokuun 27 päivänä 1948 annetun kun-
41476: nallislain (642/48) 68 § näin kuuluvaksi:
41477: 68 §.
41478: Kunnanjohtajan virka perustetaan val- !kuntaan perustetaan kunnanjohtajan virka.
41479: tuuston päätöksellä. Jos kunnanjohtajan virka päätetään lak-
41480: Milloin maalaiskunnan asukasluku ylittää kauttaa, on päätös alistettava valtioneuvos-
41481: kahdeksantuhatta, tulee kunnassa olla kun- ton vahvistettavaksi.
41482: nanjohtajan virka, jollei valtioneuvosto eri- Kun kunnanjohtaja ensimmäisen kerran
41483: tyisistä syistä toisin määrää. Vaitioneuvosto ryhtyy virkaansa hoitamaan, katsotaan kun-
41484: ·voi kunnanvaltuustoa kuultuaan myös mää- nanhallituksen puheenjohtajaksi valitun toi-
41485: rätä, että edellä sanottua pienempäänkin mikausi päättyneeksi.
41486: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
41487:
41488: Veikko Helle. Dmo Paananen.
41489: U. H Voutilainen. Eino Siren
41490: Väinö Vilponiemi Kalle Matilainen.
41491: Uljas Mäkelä Antero Väyrynen.
41492: 961
41493: VU,5.- Lak.al. N: o 133.
41494:
41495:
41496:
41497:
41498: Knuuttila ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta.
41499:
41500:
41501: Ed usk unnall e.
41502:
41503: Kunnallislain 4 § : ssä määritellään kunnan edullisia .teollisuustontteja järjestämällä tai
41504: toimiala. Tapahtuvien laintulkinnan perus- osallistumalla aktiivisena osakkaana yrityk-
41505: teella kunnalla on oikeus edistää työllisyyttä seen, olisi voimassa oleva kunnallislain 4 '§
41506: kunnassa, paitsi yleisluonteisin toimenpitein, (kunnallislaki, annettu Helsingissä 27 päi-
41507: joita vaikea työllisyystilanne saattaa vaatia. vänä elokuuta 1948) niin tulkittava, ettei
41508: Tällöin voi tulla kysymykseen esim. se, että! tähän olisi lainsäädännöllisiä esteitä, mikäli
41509: kunta ottaa järjestääkseen töitä, joiden suo- kunnan näin laajennettu toiminta kussakin
41510: rittaminen tai rahoittaminen kunnan toi- yksityistapauksessa olisi kunnallisvaltuuston
41511: mesta muutoin ei olisi mahdollista, tai osal- harkinnan mukaan taloudellisesti perusteltu.
41512: listuu muiden toimesta järjestettävien töiden Nykyisen laintulkinnan epäkohtana on äsket-
41513: kustannuksiin, joita se muutoin ei voisi ottaa täin tullut julkisuuteen tapaus, jossa Keu-
41514: vastattavikseen (Reino Kuuskoski, Arno ruun kunnanvaltuuston yksimielisestä ta-
41515: Hannus, Kunnallislaki siv. 43--44). Tällai- kauspäätöksestä on valitettu sillä perusteella,
41516: sen kunnan toimenpiteen katsotaan kuuluvan että kunta on mennyt toimialansa ulkopuo-
41517: kuitenkin kunnan toimialaan vain siinä ta- lelle ja siten paikkakunnalle työllisyyden
41518: pauksessa, että työllisyyden turvaaminen kannalta tärkeä teollisuuslaitoksen perusta-
41519: pakottaa erityisiin toimenpiteisiin (KHO mista ainakin viivytetään.
41520: 18. 10. 1963 taltio 3953). Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
41521: Koska kunnan ja ,kuntalaisten edun mu-
41522: kaista on torjua uhkaava työttömyys ennak- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
41523: koehkäisevillä toimenpiteillä, mm. tukemalla . van lakiehdotuksen:
41524: :paikkakunnalle syntyvää teollisuutta esim.
41525:
41526:
41527:
41528: Lakf
41529: kunnallislain muuttamisesta.
41530: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 22 päivänä elokuuta 1948 annetun kunnallis-
41531: lain (642/48) 4 § :ään näin kuuluva uusi 3 momentti:
41532: 4 §. edistämiseksi tarpeelliseen liiketoimintaan,
41533: mikäli kunnallisvaltuusto harkitsee sen talou-
41534: Kunnalla on oikeus osallistua työllisyyden dellisesti perustelluksi.
41535:
41536:
41537: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
41538:
41539: Sakari Knuuttila. Kaarlo af Heurlin. Valde Nevalainen.
41540: Ensio Partanen. Reino Breilin. Valto Käkelä.
41541: Ilmo Paananen. Meeri Kalavainen. Ville Tikkanen.
41542: Sulo Hostila.
41543: 121 E 529/66
41544: VU,6.- Lag.mot. N:o 134.
41545:
41546:
41547:
41548:
41549: Kull m.fl.: lf'örslag till lag om ändring av kommnallage-n.
41550:
41551:
41552:
41553: TiH Riksdagen.
41554:
41555: Samhällsutvecklingen har för kommU:- undantag av uttrycket "övriga" i förord-
41556: nerna medfört en utvidgning ruv antalet och ningen om kommunalförvaltning på landet
41557: arten av de kommunala uppgifterna. Detta av år 1865 och i förordningen om kommu-
41558: :förhållande har dels lett till en expansion nalförvaltning i stad av år 1873. På drygt
41559: av kommunens verksamhetsområde och hundra år har betydelsen av begreppet
41560: dels till osäkerhet om gränserna för kom- "hushållnings- och ordningsangelägenheter"
41561: munens kompetens. Inte minst är detta ändrats väsentiigt. Uttrycket avsåg ur-
41562: fallet i fråga om de åtgärder kommunerna sprungligen detsamma för förvaltnings-
41563: efter kriget och i li\ynnerhet under de se- angelägenheter, men dess betydelse är nu-
41564: naste åren vidtagit för främjande och mera avsevärt snävare.
41565: Wlderstödjande av näringslivet inom kom- Den ändring av definiti10nen som gjor-
41566: munen. des i 1948 års lrommunallag genom tiNägget
41567: Det är därför av synn.erlig vikt, att den "övriga." motiverades med att uttrycket hus-
41568: lagstiftning som reglerar kommunens kom- hållnings- och övriga angelägenheter var allt-
41569: petensområde rör sig m.ed klara begrepp för trångt för att beteckna det dåvarande
41570: och motsvara.r kraven i ett föränderligt verksamhetsområdet för kommunen. bl.a. des6
41571: samhälle. alllt viktigaoo uppgifter som avser främjande
41572: Liksom i de flesta andra länder har det av socialvård och allmä.n :välfärd. Riks-
41573: även hos oss ansetts nwturligt, a.tt kommu- dagens avsikt m.ed tillä.gget var doek mte
41574: nens allmänna kompetens skall baseras på att åstadkomma ni.gon sakl~ ändring av
41575: ett vidsträckt generellt stadgande, som möj- kompetensområdet. Det är emellertid
41576: liggör en smidig anpassning till ändrade uppenbart, att uttrycket "hushållnings- och
41577: förhållanden. Gällende kompetensstadgande ordningsangelägenheter", som tidigare inne·
41578: utgöres av 4 § kommunallagen och har ba.r en begränsning av självstyrelsen, efter
41579: följande lydelse: ändringen framstod som exempel på kom-
41580: "Kommun äger enligt denna lag oeh munens gemensamma uppgifter och a.tt
41581: inom de gränser lag i övrigt utstakar gränserna för kommunens kompetens här-
41582: vårda sina gemensamma hushållnings-, med blev obestämda. På denna grund kan
41583: ordnings- och övriga angelägenheter, så- det konstateras, att uttrycket "hushåll-
41584: vitt desamma ej enligt gälloode lagar och nings-, ordnings- och övriga. angelägenheter"
41585: förordningar börn handläggas av annan inte ger någon anvisning om gränsdrag-
41586: än kommunal myndighet. . ningen för den kommunala verksamheten.
41587: Kommun tillkommande rättigheter eller Uttrycket är inte mer upplysande än om
41588: medelst lag tilldelade uppgifter må icke det i stället helt enkelt stod "angelägen-
41589: densamma fråntagas annorlunda än genom heter", och borde därför med fördel ut-
41590: lag, ej heller nya skyldigheter eller upp- mönstras ur kompetensstadgandet.
41591: gifter för kommun på annat sätt stadgas". Åven uttrycket "gemensamma angelägen-
41592: Stadgandet är redan ur språklig syn- heter" i gällande kompetensstadgande är
41593: punkt mindre lyckat. Den definition på redan tili sin språkliga avfattning mindre
41594: kommunens verksamhetsområde som inne- väl valt, eftersom ordet gemensam logiskt
41595: fattas i bestämmelsen ingick redan med sett inte kan hänföras tili ett subjekt i
41596: VII,6. - KuU ym. 963
41597:
41598: singularis. Kravet. på att en angelägenh~t närmast motsvaras av enbart hushålln.irigs-
41599: skall vwra gemensam har spelat en stor och ordningsangelägenheter, medan tili öv-
41600: roll i den praktiska kommunalverksam- riga angelägenheter även måste räknas så-
41601: het1:ln och rättstillämpningen. Gemensam- druna; som faller utanför kommunens för-
41602: hetskravet har nämli:gen getts en kvanti- valtning i vedertrugen bemärkelse, är ter-
41603: tativ tolkning och bestämmande för om men inte lyckligt vald. Enbart uttryeket
41604: kommunen skall äga vårda en viss angelä- "angelägenheter" utan närmare benäm-
41605: genhet har därvid varit om angelägenhet1:ln ningar torde dock väl motsvara också kom-
41606: tillgodosett ett behov eller ett intresse hos mittens i:ntentioner.
41607: allru eller de1J stora flertalet av kommun- , Det centrala i ett nytt kompetensstad-
41608: medlemmarna. Rättspraxis har visserligen gande borde utgöras av begreppet kom-
41609: gjort betyande eftergifter från kravet på munens angelägenheter eller kommunala
41610: att angelägenheterna skall vara gemen- angelägenheter. I enligt härmed borde i
41611: samma i vedertagen bemärkelse, men så 4 § stadgas, att kommunen äger vårda sina,
41612: länge uttrycket "gemensam" bibehålles i d.v.s. kommunens angelägenheter. För en
41613: kompetensstadgandet ka,n kommunerna klarare utformning av lagrummet förelig-
41614: knappast i rättstillämpningen tillerkännas ger även skäl att i första momentet endrust
41615: den större rörelsefrrhet som en dynamisk uppta bestämmelsen om den allmänna kom-
41616: samhällsutveckling kräver. I stället för petensen medan bestämmelsen om kommu-
41617: gemensamhetskravet borde det allmänna nens speciella kompetens med fördel kan
41618: intresset vara bestämmande för den koru- hänskjutas tili andra momentet medan det
41619: munala verksamheten liksom samhälleliga nuvarande andra momentet med smärre
41620: åtgärder över huvud betingas av de därmed språkliga förbättringar komme att utgöra
41621: förenade allmänna intressena. Avgörande ett nytt tredje moment.
41622: för om en angelägenhet ska1l hänförrus til.[ Det som avses med kompetensstadgandet -
41623: kommunens kompetensområ.d.e borde vara ett generellt angivande av föremålet för
41624: om det ur allmänna synpunkter är lämpligt verksamheten - blir på detta sätt ut-
41625: eller skäil.igt att angelägenheten blir förmål tryckt på ett enklare och begripligare sätt
41626: för kommunens omvårdnad. För ernående än genom den nuvarande bestämmelsen.
41627: av den erforderliga rörelsefriheten för kom- Det är inte nödvändigt att i kompetensstad-
41628: munerna är det därför betydelsefullt att i gandet ange vad som bör vara känneteck-
41629: kompetensstadgandet beträffande ikommu- nande för de angelägenheter kommunen
41630: nens angelägenheter slopa beteckningen "ge- äger omhänderha. Ännu m.indre är det
41631: mensam.ma". möjligt att genom en uppräkning av de
41632: Den kommritte, som statsrådet tilisatte kommunala uppgifterna ange kommunens
41633: den 24 augusti 1961 för att utreda huru verksamhetsområde, en metod som för
41634: kommunens allmänna kompetens borde de- landskommunernas del en tid prövats i Fin-
41635: finieras i fråga om utgivande av bidrag land och härvid befunnits förkastlig. Även
41636: och vidtagande ruv andra ekonomiska stöd- framdeles måste det därför i stort sett bli
41637: åtgärder med särskild hänsyn tili närings- en uppgift för rättspraxis att närmare ange
41638: och företagsverksamhet, har även i sitt år gränserna för den kommunala verksamhe-
41639: 1964 avgivna betänkande bl.a. föreslagit ten. Genom införande av ett elastiskt, ge-
41640: en revision av kompetensstadgandet i 4 § nerellt stadgande av ovan angiven typ he-
41641: kommunallagen i: enlighet med ovan an- varas åt kommunerna deras frihet att med
41642: givna riktlinjer både vad gäller uttryckena beaktam.de av de lokala förhållandena och
41643: "gemensamma" och "hushållnings- och öv- dynamiken i utvecklingen taga egna initia-
41644: riga angelägenheter". Enligt kommittens tiv och göra självständiga insatser på olika
41645: förslag skulle dock i: stället för begreppet ver ksamhetsområden.
41646: "hushållnings- och ordningsangelägenheter" Också ur nordisk synpunkt skulle en ovan
41647: komma, begreppet "förvaltningsangelägen- avsedd generalklausul rörande kommunens
41648: heter". Med tanke på att ordet förvaltning kompetensområde vara påkallad. De
41649: använts med helt annan innebörd på andra danska, norska och svenska kommunalla-
41650: ställen i kommunallagen och på att termen gaJI'na anger kommunens kompetens på ett
41651: förvaltningsangelägenheter språkligt sett sätt som nära ansluter sig tili den ovan fö-
41652: 964 VU,6. - JtnnnalJisiaki.
41653:
41654:
41655: reslagna. De nämnda nordiska ländernas vidkommande väljer ett liknande stadgande
41656: bestämning av det kommunala verksamhets- för koJI111iunens kompetens.
41657: området har existerat oförändrad under Hänvisande till det sagda föreslär vi
41658: en läng tid oeh har befunnits ändamälsenlig. vördsamt,
41659: Detta bör vara ägnat att minska eventuella
41660: betänkligheter mot att man för finsk rätts att Riksdagen mdtte antaga fiJljarule
41661: lagförslag:
41662:
41663:
41664:
41665: Lag
41666: om ändring av kommunalla.gen.
41667: 1 enlighet med Riksdagens beslut skall 4 § kommunallagen erhälla följande ändrade
41668: lydelse:
41669:
41670: 4 §.
41671: Kommunen äger själv, efter vad i denna Kommunen tillkommande rättigheter oeh
41672: lag närmare bestämmes, värda sina angelä- medelst lag tilldelade upgifter kan ieke
41673: genheter, sävitt ieke handhavandet därav fräntagas densamma annorlunda än genom
41674: enligt gällande .författningar tillkommer lag. Detsamma gäller även stadgandet wv
41675: annan. nya skyldigheter eller uppgifter för kom-
41676: Angäende vissa kommunala angelägenhe- munen.
41677: ter är särskilt stadgat.
41678:
41679:
41680: Helsingfors den 29 april 1966.
41681:
41682: Magnus KuU. Georg 0. Ehrnrooth.
41683: Verner Korsbäck. T. E. Nordström.
41684: Jle~ ~esterlund. Kristian Gestrin.
41685: Carl Olof Tallgren. Ragnar Granvik.
41686: Victor Procope. Ingvar S. Melin.
41687: 965
41688:
41689: VU,6.-Lak.al. N:o 134.
41690: SuOMennos.
41691:
41692:
41693:
41694:
41695: Kull ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisuta.
41696:
41697:
41698: E d u s k u n n a 11 e.
41699:
41700: Yhteiskunnan kehitys on kunnille aiheut- vuodelta 1873. Runsaasti sadan vuoden ai-
41701: tanut kunnallisten tehtävien lukumääräisen kana käsite "talous- ja järjestysasiat" on
41702: ja laadullisen .lisääntymisen. Tämä on joh- olennaisesti muuttunut. Sanonta tarkoitti
41703: tanut toisaalta kunnan toiminta-alan laaje- alunperin samaa kuin hallintoasiat, mutta
41704: nemiseen. ja toisaalta kunnan toimivallan sen merkitys on nyttemmin huomattavasti
41705: rajoja koskevaan epävarmuute~n. Näin ei ahtaampi.
41706: vähiten ole asianlaita niiden toimenpitei- Määritelmän muutosta, joka tehtiin vuo-
41707: den kohdalla, joihin kunnat sodan jälkeen den 1948 kunnallislaissa lisäyksellä "muut",
41708: ja varsinkin viime vuosina ovat ryhtyneet perusteltiin esittämällä, että sanonta talous-.
41709: elinkeinoelämän edistämiseksi ja tukemi- ja muut asiat oli liian ahdas kuvaamaan
41710: seksi kunnassa. kunnan silloista toiminta-alaa, mm. sen yhä
41711: Sen vuoksi on erittäin tärkeätä, että kun- tärkeämpiä tehtäviä sosiaalihuollon ja ylei-
41712: nan toimivallan ulottuvuutta sääntelevässä sen hyvinvoinnin· edistämisessä. Eduskun-
41713: lainsäädännössä käytetään selviä käsitteitä nan tarkoituksena ei kuitenkaan ollut saada
41714: ja että se vastaa muuttuvan yhteiskunnan lisäyksellä aikaan mitään toimiva;1.ta-alueen
41715: asettamia vaatimuksia. asiallista muutosta. Ön kuitenkin ilmeistä,
41716: Kuten useimmissa muissa maissa on myös että sanonta "talous- ja järjestysasiat", ·
41717: meillä pidetty luonnollisena, että kunnan joka aikaisemmin tiesi itsehallinnon rajoi-
41718: yleinen toimivalta perustuu laajaan yleis- tusta, muutoksen jälkeen tuli olemaan esi-
41719: säännökseen, joka mahdollistaa joustavan
41720: mukautumisen muuttuviin olosuhteisiin. merkkinä ku,nnai1 yhteisistä tehtävistä ja
41721: Voimassa olevana toimivaltasäännöksenä että kunnan toimivallan ·rajat täten kävi-
41722: on kunnallislain 4 §, joka kuuluu seuraa- vät epämääräisiksi: Tällä perusteella on
41723: vasti: todettavissa,. ettei sanonta "talous-, järjes-
41724: "Kunnan on tämän lain mukaan ja lain tys- ja muut asiat" anna mitään osviittaa
41725: muutoin·· säätämissä raJOissa hoidettava kunnallisen toiminnan rajaamiselle. Sa-
41726: yhteiset talous-, järjestys- ja muut asiansa, nonta ei. ole sen valaisevampi kuin jos sen
41727: mikäli ne voimassa olevain lakien ja ase- asemesta yksinkertaisesti sanottaisiin "asiat"
41728: tusten mukaan eivät ole muun kuin kun- ja sen vuoksi olisi asialle eduksi, jos· se
41729: nallisen viranomaisen käsiteltäviä. poistettaisiin toimivaltasäännöksestä. '
41730: Kunnan oikeuksia tahi lailla kunnalle Myös voimassa olevan. toimivaltasäännök-
41731: annettuja tehtäviä älköön siltä siirrettäkö sen sanonta "yhteiset asiansa" on jo kie-
41732: muutoin kuin lain nojalla, älköön myös- lellisen ilmaisunsa puolesta vähemmän on-
41733: kään uusia velvollisuuksia tai tehtäviä nistuneesti valittu, koskapa sanaa "yhtei-
41734: muulla tavalla kunnalle säädettäkö." set" loogisesti katsoen ei voi liittää yksi-
41735: Säännös on jo kielelliseltä kannalta vä- kössä olevaan subjektiin. Vaatimus, että
41736: hemmän onnistunut. Säännökseen sisältyvä asian on oltava yhteinen, on näytellyt tär-
41737: kunnan toimialan määritelmä, sanontaa keätä osaa käytännön. kunnallistoiminnassa
41738: "muut" lukuunottamatta, oli jo maalais- ja oikeuskäytännössä. Yhteisyysvaatimuk-
41739: kuntain kunnallishallinnosta annetussa ase- selle on nimittäin annettu määrällinen tul-
41740: tuksessa vuodelta 1865 ja kunnallishalli- kuinta, ja ratkaisevana kysymyksessä,
41741: tuksesta kaupungista annetussa asetuksessa onko kunnalla oleva oikeus hoitaa tietty
41742: 966 VII,6. - Kunnallislaki
41743:
41744:
41745: asia on tällöin ollut se näkökohta, tyydyt- Uuden toimivaltasäännöksen keskeisenä
41746: tääkö tuo tuo asia kaikkien kuntalaisten osana tulisi olla käsite kunnan asiat tai
41747: tarvetta tai onko se kaå.kkien kuntalaisten kunnalliset asiat. Tämän mukaisesti pitäisi
41748: tai heidän suuren enemmistönsä edun mu- 4 § :ssä säätää, että kunnan tulee hoitaa
41749: kainen. Oikeuskäytäntö on tosin sallinut asiansa t.s. kunnan asiat. Lainkohdan sel-
41750: huomattavilll lievennyksiä vaatimukseen, vemmäksi muotoamiseksi on myös syytä
41751: että "asiain" tulee olla vakiintuneessa mie- ottaa ensimmäiseen momenttiin vain yleistä
41752: lessä yhteisiä, mutta niin kauan kuin sa- toimivaltaa koskeva säännös, kun taas sään-
41753: nonta "yhteinen" pysytetään toimivalta- nös kunnan erityisestä toimivallasta sopi-
41754: säännöksessä, kunnille tuskin oikeudenkäy- vasti voidaan siirtää toiseksi momentiksi,
41755: tössä voi sallia sellaista suurempaa liikku- jolloin nykyinen toinen momentti pienin
41756: mavapautta, jota joustava yhteiskunnalli- kielellisin parannuksin tulisi olemaan kol-
41757: nen kehitys vaatii. Yhteisyysvaatimuksen mantena momenttina.
41758: asemesta tulisi yleisen edun olla rllltkai- Toimivaltasäännöksen tarkoitus - toi-
41759: sevana kunnallisessa toiminnassa kuten yh- miooan kohteen yleinen ilmaiseminen -
41760: teiskunnalliset toimenpiteet yleensäkin ovat tulee tällä. tavoin lausutuksi yksinkertai-
41761: niihin liittyvien yleisten etujen sanelemia. semmalllll ja paremmin käsitettäväliä ta-
41762: Jonkin• asian kuulumista kunnan toimi- valla: kuin nykyisessä säännöksessä. Toimi-
41763: valta-alueeseen harkittaessa tulisi ratkai- valtaaäännöksessä. ei ole välttämättä lau-
41764: sevana näkökohtana olla, onko yleisten nä- suttava sitä, mikä on tunnusomaista niille
41765: kökohtien ka.nnaltlll soveliasta tai kohtuul- asoille, joita kunnan on hoidettava. Vielä
41766: lista saattaa asia kunnan hoidon kohteeksi. vähemmän on mahdollista luettelemalla
41767: Kuntien tarpeellisen liikkumavapauden saa- kunnan tehtävät osoittaa kunnan toiminnan
41768: vuttamiseksi on sen vuoksi tärkeätä kun- alaa. Suomessa on maalaiskuntien osalta
41769: nan asiain osaJlta poistaa sanonta "yhteiset" jonkin aikaa kokeiltu tätä menetelmää,
41770: tobnivaltasäännöksestä. joka tällöin on havaittu hylättäväksi. Oi-
41771: Valtioneuvoston elokuun 24 päivänä 1961 keuskäytännön tehtäväksi jää sen vuoksi
41772: asettama komitea, jonka tehtävänä on ollut yleensä vastedeskin ta.rkemmin osoittaa
41773: selvittää, miten kunnan yleinen toimivalta kunnaJ.lisen toiminnan rajat. Saattamalla
41774: tulisi määritellä asioissa, jotka koskevat voimaan sellainen joustava, yleinen säin-
41775: arvustusten myöntämistä ja ryhtymistä mui- nös, jota edellä on kaavailtu, kunnille säi-
41776: hin taloudellisiin tukitoimenpiteisiin erityi- lytetään niiden vapaus paikalliset olosuh-
41777: sesti elinkeino- ja yritystoiminnan kohdalla, teet ja kehityksen muuttuvaisuus huomioon
41778: onkin vuonna 1964 antamassaan mietin- ottaen tehdä omia aloitteita. ja antaa itse-
41779: nössä mm. ehdottanut kunnallislain 4 § :ssä näisen panoksensa toiminnan eri aJ.oilla.
41780: olevan toimivaltasäännöksen muuttamista Kunnan toimivaJ.lan alaa koskev81, yllä
41781: edellä esitettyjen suuntaviivojen mukaisesti tarkoitettu yleissäännös olisi myös pohjois-
41782: sekä sanonnan "yhteiset" että sanojen "ta- maiselta näkökannalta tarpeen vaatima.
41783: lous- ja muut asiat" osalta. Komitean eh- Tanskan, Norjan ja Ruotsin kunnallislait
41784: dotuksen mukaan käsitteen "talous- ja jär- ilmaisevat kunnan toimivallan tavalla, joka
41785: jestysasiat" tilalle kuitenkin tulisi käsite läheisesti muistuttaa yllä ehdotettua. Kun-
41786: "hallintoasiat". Ottaen huomioon, että sa- nallisen toiminnan alan määrittely, sellai-
41787: naa hallinto kunnallislain muissa kohdissa sena kuin se on mainituissa pohjoismaissa,
41788: on käytetty aivan toisen sisältöisenä ja että on muuttamattomana ollut voimassa pitkän
41789: termi hallintoasiat kielellisesti katsoen lä- ajoo ja se on havaittu tarkoituksenmukai-
41790: hinnä vastaa yksinomaan talous- ja järjes- seksi. Tämä seikka on omiaan vähentämään
41791: tysasioita, kun taas muihin asioihin on luet- mruhdollista pelkoa valita Suomen oikeuden
41792: tava myös sellaisia, jotka lankeav31t kun- kohdalla samanlainen säännös kunnan toi-
41793: nan hallinnon ulkopuolelle, tämän sll!nonnan mivallasta.
41794: vakiintuneessa mielessä, termi ei ole onnis- Viitll!ten edellä lausuttuun ehdotamme
41795: tuneesti valittu. Sanonta "asiat" yksinään, kunnioittaen,
41796: ilman tarkempia määrittelyjä, vastannee
41797: kuitenkin hyvin myös sitä, mitä komitea että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
41798: on ta-rkoittanut. van lakiehdotuksen:
41799: VII,6. - Xull ym. 967
41800:
41801: Laki
41802: kunnallislain muuttamisesta.
41803: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallislain 4 § näin kuuluvaksi:
41804:
41805: 4 Kunnan oikeuksia ja: lailla kunnalle an-
41806: K unnan\ on sen muk§.aan k um
41807: . t"assa.. l a1ssa
41808: . nettuja tehtäviä älköön siltä siirrettäkö
41809: tarkemmin säädetään itse hoidettava asi- muutoin kuin lain nojalla. Sama koskee
41810: ansa, mikäli ne voimassa olevien lakien myös uusien velvollisuuksien tai tehtävien
41811: ja asetusten mukaan eivät ole muun kuin säätämistä kunnalle.
41812: kunnallisen viranomaisen käsiteltäviä.
41813: Kunnan eräiden asiain osalta on säädetty
41814: erikseen:.
41815:
41816:
41817: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
41818:
41819: Magnus KuU. Georg 0. Ehrnrooth.
41820: Verner Korsbäck. T. E. Nordström.
41821: Henrik Westerlund. Kristian Gestrin.
41822: Carl Olof Tallgren. Ragnar Granvik.
41823: Yietor Procope. Ingvar S. Melin.
41824: 968
41825:
41826: VII,7.-La.k.al. N:o 135.
41827:
41828:
41829:
41830:
41831: Niskanen ym.: Ehdotus laiksi kunnallislain 57 § :n kumoami-
41832: sesta.
41833:
41834: E d u s kun n a ll e.
41835:
41836: Voimassa olevan kunnallislain mukaan kun- mistä, jolloin kuitenkin maksusuunnitelma
41837: nallisvaltuuston päätökset tehdään yleensä vahvistetaan yksinkertaisella äänten enem-
41838: yksinkertaisella ääntenenemmistöllä. Tärkeim- mistöllä; tahi
41839: pänä poikkeuksena tästä säännöstä ovat kun- 6. takaussitoumuksia.
41840: nallislain 57 §: n säännökset, joiden mukaan Edellä mainittujen. määräenemmistösään-
41841: päätöksen tekoon vaaditaan kahden kolmas- nösten pääasiallisena tarkoituksena lienee
41842: osan enemmistö saapuviUa olevista valtuute- katsottava olevan pyrkiä estämään kunnan
41843: tuista asioissa, jotka koskevat: taloudellista asemaa ehkä heikentävien pää-
41844: 1. kiinteän omäisuuden ostamista, myy- tösten harkitsematon tekeminen. Kunnallis-
41845: mistä tai vaihtamista, paitsi mitä rakennus- hallintomme on kuitenkin nykyisin jo siinä
41846: tontteihin sekä asemakaavalainsäädännöllä määrin kehittynyttä, että kysymyksessä ole-
41847: järjestettyihin asioihin tulee; van määräenemmistösäännöstön voimassa py-
41848: 2. kunnan hoidettavain lainajyvästöjen syttämiseen ei enää ole riittävää aihetta, kun
41849: sekä kunnan tuloista muodostettavain pysy- otetaan huomioon myös siitä aiheutuvat, kun-
41850: väisten rahastojen perustamista tai lakkaut- nallishallinnon tehokasta hoitamista vaikeut-
41851: tamista taikka niiden sääntöjen muuttamista tavat hankaluudet ja tulkintavaikeudet. Kä-
41852: taikka varojen osoittamista tällaisesta rahas- sityksemme mukaan sanotut säännökset olisi-
41853: tosta, niin myös verotuksella koottavan mää- kin kumottava, niinkuin vastaavien säännös-
41854: rän korottamista; ten osalta mm. Ruotsissa on menetelty.
41855: 3. määrärahain myöntämistä, mikäli on Edellä esitetyillä perusteilla ehdotamme
41856: päätettävänä määrärahain korottaminen tai kunnioittaen,
41857: kokonaan uusien määrääminen;
41858: 4. uuden viran perustamista; että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
41859: 5. lainojen ottamista tai uudistamista van lakiehdotuksen:
41860: taikka saadun lainan maksuajan pidentä-
41861:
41862:
41863: Laki
41864: kunnallislain 57 § :n kumoamisesta.
41865: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41866: Täten kumotaan 27 päivänä elokuuta 1948 Tämä laki tulee voimaan kuun päi-
41867: annetun kunnallislain (642/48 57 §. vänä 196 .
41868:
41869:
41870:
41871: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
41872:
41873: Esko Niskanen. Väinö 17ilponiemi.
41874: Alutero 17ä~en Jlntti A. Halme.
41875: Eino Siren
41876: 969
41877:
41878: vu,s. - Lak.al. 1f: 0 136.
41879: Sinisalo ym.: Ehdotus laiksi kunnaUislain 107 §:n kumoami-
41880: sesta.
41881:
41882: Ed us kunnalle.
41883: Viime aikoina on pyritty lieventämään mäksi valtiovallan toimesta tapahtuvan val-
41884: kunnallislaissa säädettyä kuntien päätösval- vonnan, että voidaan varmistaa ·tarpeellisten
41885: lan alistamisvelvollisuutta. Eduskunnan pii- yhdenmukaisten periaatteiden seuraaminen
41886: rissäkin on keskusteltu koko alistuajärjestel- näiden maksujen perusteiden määräämisessä
41887: män lopettamisesta. Yleisesti katsotaan, että ja niiden suuruuden asianmukaisella tasolla
41888: kunnallishallinnon tason nousu luo edelly- pitämisessä. Ei ole kuitenkaan perusteltuja
41889: tykset kuntien toimivaltaa rajoittavien sään- syitä epäillä, etteikö maksujen yhdenmukai-
41890: nöst!')n Heventämiseen ja voistamiseen. suus tulisi säilymään alistuavelvollisuuden
41891: Kunnallislain 107 § : n mukaan kaupungin- poistamisen jälkeenkin. Maassahan on jo
41892: valtuuston p~tös, joka koskee uusia tai lisät- pitemmän aikaa ollut käytännö~ä järjes-
41893: tyjä maksuja yleisestä liike~teestä, niinkuin telmä, jonka mukaan Suomen Satamaliitto,
41894: tie-, silta-, satama- ja lauttamaksuja tai joSsa satamia ylläpitävät ku!mat ovat ''jäse-
41895: muita sellaisia, tulee alistaa sisäasiainminis- ninä, antaa suosituksen yhdenmukaisista sa-
41896: teriön vahvistettavaksi. Käytännössä tämän tama- ja liikennemaksutaksoista niihin kuu-
41897: määräyksen mukainen alistusvelvollisuus ra- luvine perusteineen. Tällainen järjestelmä
41898: joittunee koskemaan satamamaksuja, joita tulisi vastaisuudessakin turvaamaan tarpeel-
41899: kannetaan aluksilta, ja liikennemaksuja, joita lisessa määrin yhdenmukaisen maksujärjes-
41900: kannetaan tava:roista. telmän. Mitä· tulee :maksujen suuruuden· ·pitä-
41901: On ollut havaittavissa, että satamamaksu- miseen asianmukaisella· tasolla, niin onhan
41902: jen ja liikennemaksujen alistaminen ministe- ilmeis,tä,, että satamia ylläpitävät .kunnat ovat
41903: riön vahvistettavaksi aiheuttaa lukuisia han- tä~ä suhteessa parhaita asiantuntijoita ja
41904: kaluuksia ja on epäedullinen satamia yllä- niiden tulisi saada päättää ilman tarpeetto-
41905: pitäville kaupungeilla. Tämä ilmenee mm. mi~ rajoituksia satamien tuloista. Satamia
41906: siinä, että sisäasiainministeriö usein alentaa ylläpitävät kaupungithan suorittavat satamia
41907: käytäntöön vahvistettavaksi maksut pienem- yHäpitäessään kansantalouden kannalta mitä
41908: miksi kuin mitä satamakaupungit ovat esit- tärkeintä tehtävää eikä voi olla oikein, että
41909: täneet. Usein myös vahvistaminen viipyy mi- rajoitettu vapaus päättää satamatuloista on
41910: nisteriössä niin kauan, että siitä aiheutuu johtanut siihen, että satamat ja varsinkin
41911: kaupungille tuntuvia menetyksiä ja vaikeuk- vientisatamat ovat muodostuneet kunnille
41912: sia. tappiollisiksi. ,
41913: Kunnallislain 107 § :n alistusvelvollisuutta Edellä olevan perusteella ehdotamme,
41914: on perusteltu mm. sillä, että lainsäätäjä on
41915: yleisen edun kannalta katsonut välttämättö- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
41916: van lakiehdotuksen:
41917:
41918: Laki
41919: kunnallislain 107 § :n kumoamisesta.
41920: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädettään:
41921: Täten kumotaan 27 päivänä elokuuta 1948
41922: annetun kunnallislain (642/48) 107 §.
41923:
41924: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
41925: Taisto Sinisalo. Olavi J. Laine.
41926: Eino Tainio. Kelpo Gröndahl.
41927: 122 E 529/66
41928: 97()
41929:
41930: VU,9.- Lak.al. N :o 137.
41931:
41932:
41933:
41934:
41935: L. Koskine:q. ym.: Ehdotukset laeiksi kunnaUiskallituksesta
41936: kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta an-
41937: nettujen asetusten muuttamisesta.
41938:
41939:
41940: E d u s k u n n a 11 e.
41941:
41942: Verovelvollisilla on oikeus vähentää tulo- tuu maksamaan kurinallisveroa. On myös
41943: ja omaisuusverotuksessa kiinnitettyjen vel- otettava huomioon, että läheskään kaikilla
41944: kain korot kokonaan. Kunnallisverotuksessa vähävaraisilla kansalaisilla ei ole tilaisuutta
41945: sen sijaan vähennysoikeus on rajoitettu. Ny- saada valtion varoista myönnettyjen lainoJen
41946: kyisten kunnallisverotusta koskevien säännös- turvin rakennettua asuntoa, vaan asunnon
41947: ten mukaan kiinnitettyjen velkain korkome- hankkiminen joudutaan suorittamaan. ns. va-
41948: noja saa vähentää 500 mk mikäli korkomenot pailta markkinoilta, jolloin ainoa rahoitus-
41949: ovat alle 1 000 mk, ja muussa tapauksessa muoto on kalliskorkoinen luotto. Tällöin kor-
41950: puolet, kuitenkin enintään 2 000 mk. komenot asunnon hankkimisesta muodostuvat
41951: Yksistään verotusperiaatteellisista seikoista poikkeuksellisen suuriksi. On olemassa mui-
41952: johtuen olisi oikein ja kohtuullista, että takin tekijöitä, jotka edellyttäviit korkome-
41953: edellä ma.i:nittuja vähennysmääriä korotettai- nojen vähennysmäärien korottamista nykyi-
41954: siin. Mutta kun kunnallisverotus tunnetusti sestään kunnallisverotuksessa:
41955: rasittaa eniten pienempituloisia tulonsaaja- Edellä esittämiimme perusteisiin viitaten
41956: ryhmiä, joiden kohdalla mm. oman asunnon ehdotamme,
41957: hankkimisesta johtuvat kustannukset ovat
41958: huomattavasti nousseet, ei voida pitää oi- että Edusku.nta hyväksyisi seuraavat
41959: keudenmukaisena, että korkomenoistakin jou- lakiehdotukset:
41960:
41961:
41962: Laki
41963: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
41964: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8
41965: päivänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 § :n 1 kohta, seNaisena kuin se on 5 päi-
41966: vänä joulukuuta 1957 annetussa laissa (388/57), näin kuuluvaksi:
41967:
41968: 55 §. tion omistamasta, suoritetut vuokramaksut,
41969: Tulona pidetään sitä säästöä, joka syntyy, kiinnittämättömäin velkain korot sekä kiinni-
41970: kun verovelvollisen kiinteän tahi irtaimen tettyjen velkain koroista, jos niiden määrä
41971: pääoman, viran, liikkeen tai työtoimen taikka on alle kahdentuhannen markan, enintään
41972: hänen nauttimansa eläkkeen, eläkerahan, ar- tuhat markkaa, muussa tapauksessa puolet,
41973: movuoden tai muun sellaisen etuuden ra- kuitenkin enintään kolmetuhatta nykymark-
41974: haksiarvioidusta tuotosta sekä siitä määrästä, kaa. Verosta vapaa on kuitenkin, mitä on
41975: minkä verran hänen omaisuutensa muuten saatu naimaosana, huomenlahjana tai etu-
41976: on lisääntynyt lahjan, perinnön, testamentin, osana jakamattomasta pesästä tai myötäjäi-
41977: sääntöperinnön ynnä muun sellaisen kautta, sinä, niin myös lahja, perintö, testamentti,
41978: luetaan pois tarpeelliset vuotuiset kunnossa- sääntöperintö, joka on tullut puolisolle tahi
41979: pito- ja työkustannukset, työpaikat, kohtuul- suoraan ylenevää tai alenevaa polvea olevalle
41980: liset arvonvähennykset, maasta, paitsi vai- perilliselle. Tuloksi on myös luettava rahaksi
41981: VII,9, - L. Koskinen ym. 971
41982:
41983: arvioituna se etu, joka verovelvollisella on saanut ostamalla tai vaihtamalla tahi muulla
41984: ollut oman tai perheensä tarpeeseen käyte- niihin verrattavalla saannolla vastiketta
41985: tystä omasta tai vapaasta asunnosta, niin vastaan, jos se on ollut luovuttajan oma,
41986: myös se työ, minkä verovelvollisen kotona kiinteä kymmentä ja irtain viittä vuotta ly-
41987: olevat lapset tahi muut perheen jäsenet, hä- hyemmän ajan, muusta samanlaisesta luo-
41988: nen vaimoansa lukuun ottamatta, ovat teh- vutuksesta syntynyt tappio kuitenkin voi-
41989: neet verovelvollisen talouden hyväksi, ellei tosta vähennettynä. Tuloista ei saa lukea
41990: heitä erikseen veroteta, kuitenkin huomioon pois verovelvollisen ja hänen perheensä elan-
41991: ottaen kunkin perheen jäsenen kohdalta ne tokustannuksia, joihin myös luetaan asun-
41992: vähennykset, jotka tämän pykälän 3 ja 4 nonvuokrat sekä verovelvollisen itseään var-
41993: kohdassa mainitaan. Niin ikään on tuloksi ten pitämän palvelusväen palkkaus ja elatus
41994: luettava, mitä verovelvollinen on osinkona ynnä mitä muuta on niihin verrattava. Äl-
41995: saanut osakeyhtiöstä tai osuuskunnasta, köön luettako pois sitäkään, mitä verovelvol-
41996: vaikka sille osakeyhtiölle tai osuuskunnalle linen on sijoittanut uudisrakennuksiin ja
41997: olisikin pantu kunnallisveroa, sekä satunnai- uudisviljelyksiin tai liikkeensä laajentami-
41998: set voitot, niihin luettuna sellaisen kiinteän seksi koneisiin ynnä muuhun sellaiseen.
41999: tai irtaimen omaisuuden satunnaisesta luovu-
42000: tuksesta saatu voitto, jonka luovuttaja on
42001:
42002:
42003:
42004:
42005: Laki
42006: ma.ala.iskunta.in knnnallishallinnosta. annetun asetuksen muuttamisesta..
42007: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15
42008: päivänä kesäkuuta 1898 annetussa asetuksen (21/98) 82 §:n 7 kohta, sellaisena kuin se
42009: on 5 päivänä joulukuuta 1957 (389/57) annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
42010: 82 §. velvollisen ja hänen perheensä elantokus-
42011: tannuksia, joihin myös luetaan asunnon
42012: 7) 'Tuloista on oikeus vähentää maasta, vuokra sekä verovelvollisen itseään varten
42013: paitsi valtion omistamasta, suoritetut vuok- pitämän palvelusväen palkkaus ja elatus
42014: ramaksut, kiinnittämättömäin velkain korot ynnä mitä muuta on niihin verrattava. Äl-
42015: sekä kiinnitettyjen velkain koroista, jos nii- köön luettako pois sitäkään, mitä verovelvol-
42016: den määrä on alle kahdentuhannen markan, linen on sijoittanut uudisrakennuksiin ja
42017: enintään tuhat markkaa, muussa tapauksessa uudisviljelyksiin tai liikkeensä 'laajentami-
42018: puolet, kuitenkin enintään kolmetuhatta seksi koneisiin ynnä muuhuri sellaiseen.
42019: markkaa. Sitävastoin ei saa lukea pois vero-
42020:
42021:
42022: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1%6.
42023:
42024: Lyyli Koskinen. Ola.vi J. Laine.
42025: Veikko Johannes Rytkönen. Taisto Sinisalo.
42026: Kaino Haapanen. Veikko Saarto.
42027: Martti Linna. Pauli Puhakka.
42028: Aulis Juvela. Siiri Lehmonen.
42029: Pekka Salla.
42030: 972
42031:
42032: VU,lO. -Lak.al. N:o 138.
42033:
42034:
42035:
42036:
42037: Lukkarinen ym.: Ehdotukset lae.iksi ku.,nallishallituksesta
42038: kaupu.,gissa ja maalaisku.,tm., ku.,nallishallinnosta annet-
42039: tujen asetusten muuttamisesta.
42040:
42041:
42042: Ed uskun nalle.
42043:
42044: Elinkustannusten jatkuvasti kohotessa ja tava toimeentulossa. Samoin opiskelijain ke-
42045: rahanarvon heikentyessä on vähätuloisten säansiot joutuvat verohle, vaikka he sitten
42046: kansaJ.aisten elämä kiristynyt entisestään. talven mittaan jautuvat elämään lainojen ja
42047: Kunnallisverokin ottaa osansa niinkin pie- yhteiskunnan suomien avustusten varassa ke-
42048: nistä tuloista, ettei niiden varassa voi koko sän tulojen tultua loppuun käytetyiksi ennen
42049: vuotta tulla toimeen. Kun kunnallisverotuk- opiskeluvuoden päättymistä.
42050: sessa ei moniin vuosiin ole korotettu perus- Ehdotamme, että perusvähennyksen ala-
42051: vähennysten rajaa, joutuvat mm. eläkeläiset rajaa korotettaisiin kaupungeissa 700 mar-
42052: jo pienistä vuosieläkkeistä maksamaan veroa kasta 1 200 markkaan ja ylärajaa 1 200 mar-
42053: sellaisessakin kunnassa, missä on noudatettu kasta 1 600 markkaan sekä maalaiskunnissa
42054: perusvähennyksen korkeinta rajaa. On koh~ alarajaa 500 markasta 800 markkaan ja ylä-
42055: tuutonta, että vanhusten entisistä työpaikois- rjaa 800 markasta 1 200 markkaan.
42056: taan saarnat pienet eläkkeet, samoin osatyö- Edelläolevaan viitaten ehdotamme,
42057: kykyisten usein tilapäiset vähäiset ansiotulot
42058: joutuvat verotetuiksi samaan aikaan kun että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42059: kuntien on samoja henkilöitä usein avustet- vat lakiehdotukset:
42060:
42061:
42062: Laki
42063: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
42064: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishahlituksesta kaupungissa 8 päi-
42065: vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen (40/73) 55 §:n 4 kohta, sellaisena kuin se on
42066: 30 päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (521/60), näin kuuluvaksi:
42067: 55 §. suuruinen perusvähennys, tai jos tulo on
42068: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- 1600 markkaa suurempi, mainittu vähennys-
42069: datettava seuraavia säännöksi: määrä vähennettynä yhdellä prosentilla jo-
42070: kaisesta täydestä 10 markan määrästä, jolla
42071: 4) Jos verovelvollisen henkilön tulo edellä- tulo ylittää 1 600 markan määrän.
42072: mainittujen vähennysten jälkeen ei ole 1 600
42073: markan määrää suurempi, vähennettäköön
42074: siitä vielä, sen mukaan kuin kaupunginval- Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuoden
42075: tuusto kutakin vuotta varten päättää, vähin- 196 tuloista toimitettavassa kunnallisvero-
42076: tään 1 200 markan ja enintään 1 600 markan tuksessa.
42077: VU,lO. - Lukkarinen ym. 973
42078:
42079: Laki
42080: maalaiskuntain JmnnamsbalUnnost& annetun asetuksen muuttamisesta.
42081: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15
42082: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen (21/98) 82 § :n 10 kohta, sellaisena kuin
42083: se on 30 päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (522/60), näin kuuluvaksi:
42084: 82 §. rusvähennys, tai jos tllio on 1200 markkaa
42085: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- suurempi, mainittu vähennysmäärä vähen-
42086: datettava seuraavia säännöksiä: nettynä yhdellä prosentilla jokaisesta täy-
42087: ---------=-------- destä 10 markan määrästä, jolla tulo ylittää
42088: 10) Jos verovelvollisen tulo edellä mainit- 1 200 markan määrän.
42089: tujen vähennysten jälkeen ei ole 1 200 mar-
42090: kan määrää suurempi, vähennettäköön vielä
42091: sen mukaan kuin kunnanvaltuusto kutakin Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuoden
42092: vuotta varten päättää, vähintään 800 mar- 196 tuloista toimitettavasaa kunnallisvero-
42093: kan ja enintään 1 200 markan suuruinen pe- tuksessa.
42094:
42095:
42096: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
42097:
42098: Impi Lukkarinen. Aili Siiskonen.
42099: Vappu Heinonen. Viljo Pousi.
42100: Olavi Saarinen.
42101: 974
42102:
42103: vn,11. -:- Lak.al. N :o 139.
42104:
42105:
42106:
42107:
42108: Vartia ym.: Ehdotukset laeiksi kunnal1Jishallituksesta kau-
42109: pungissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettu-
42110: jen asetusten muuttamisesta.
42111:
42112:
42113: E d u s kun n a B e.
42114:
42115: Kunnallishallituksesta kaupungissa ja valtiolle vai yksityiselle maanomistajalle,
42116: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettu- olisi valtiolle maksettu vuokra saatava vä-
42117: jen asetusten mukaan ei valtion omistamasta hentää tulosta myös kunnallisverotuksessa.
42118: maasta maksettua vuokraa saada vähentää Tämän perusteella ehdotamme,
42119: kunnallisverotuksessa tulosta. Sitä vastoin on
42120: sanottu vuokra vähennyskelpoinen valtion- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42121: verotuksessa. Kun vuokra on samanlainen vat lakiehdotukset:
42122: kustannus siitä riippumatta, maksetaanko se
42123:
42124:
42125:
42126: Laki
42127: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
42128: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8
42129: päivänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 § :n 1 kohta, sellaisena kuin se on 5 päi-
42130: vänä joulukuuta 1957 annetussa laissa (388/57), näin kuuluvaksi:
42131:
42132: 55 §. huomenlahjana tai etuosana jakamattomasta
42133: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- pesästä tai myötäjäisinä,. niin myös lahja,
42134: datettava seuraavia säännöksiä: perintö, testamentti tahi sääntöperintö, joka
42135: 1) Tulona pidetään sitä säästöä, joka syn- on tullut puolisolle tahi suoraan ylenevää
42136: tyy, kun verovelvollisen kiinteän tahi irtai- ,tai alenevaa polvea olevalle perilliselle. Tu-
42137: men pääoman, viran, liikkeen tai työtoimen loksi on myös luettava rahaksi arvioituna se
42138: taikka hänen nauttimansa eläkkeen, eläke- etu, joka verovelvollisella on ollut omaan tai
42139: rahan, armovuoden tai muun sellaisen etuu- perheensä tarpeeseen käytetystä omasta tai
42140: den rahaksi arvioidusta tuotosta sekä siitä vapaasta asunnosta, niin myös se työ, minkä
42141: määrästä, minkä verran hänen omaisuutensa verovelvollisen kotona olevat lapset tahi muut
42142: muutoin on lisääntynyt lahjan, perinnön, perheenjäsenet, hänen vaimoansa lukuun
42143: testamentin, sääntöperinnön ynnä muun sel- ottamatta, ovat tehneet verovelvollisen talou-
42144: laisen kautta, luetaan pois tarpeelliset vuo- den hyväksi, ellei heitä erikseen veroteta,
42145: tuiset kunnossapito- ja käyttökustannukset, kuitenkin huomioon ottaen kunkin perheen-
42146: työpaikat, kohtuulliset arvonvähennykset, jäsenen kohdalta ne vähennykset, jotka tä-
42147: maasta suoritetut vuokramaksut, kiinnittä- män pykälän kolmannessa ja neljännessä
42148: mättömäin velkain korot sekä kiinnitettyjen kohdassa mainitaan. Niin ikään on tuloksi
42149: veikaiu koroista, jos niiden määrä on alle luettava, mitä verovelvollinen on osinkona
42150: tuhannen markan, enintään viisisataa mark- saanut osakeyhtiöstä tai osuuskunnasta,
42151: kaa, muussa tapauksessa puolet, kuitenkin vaikka sille osakeyhtiölle tai osuuskunnalle
42152: enintään kaksituhatta markkaa. Verosta va- olisikin pantu kunnallisveroa, sekä satunnai-
42153: paa on kuitenkin, mitä on saatu naimaosana, set voitot, niihin luettuna sellaisen kiinteän
42154: VII,ll. - Vartio ym.
42155:
42156:
42157: tai irtaimen omaisuuden satunnaisesta luo- lukea pois verovelvollisen ja hänen pedleensä
42158: vutuksesta saatu voitto, jonka luovuttaja on elantokustannuksia, joihin myös luetaan
42159: saanut ostamalla tai vaihtamalla tahi asunnon vuokra sekä verovelvollisen itseään
42160: muulla niihin verrattavalla saannolla vasti- varten pitämän palvelusväen palkkaus ja
42161: ketta vastaan, jos se on ollut luovuttajan elatus ynnä mitä muuta on niihin verratta-
42162: omana, kiinteä kymmentä ja irtain viittä vaa. Älköön luettako pois sitäkään, mitä ve-
42163: vuotta lyhyemmän ajan, muusta samanlai- rovelvollinen on sijoittanut uudisrakennuk-
42164: sesta luovutuksesta syntynyt tappio kuiten- siin ja uudisviljelyksiin tai liikkeensä laajen-
42165: kin voitosta vähennettynä. Tuloista ei saa tamiseksi koneisiin ynnä muuhun sellaiseen.
42166:
42167:
42168:
42169:
42170: Laki
42171: maalaiskuntam kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
42172: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinn.osta 15
42173: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §: n 7 kohta, sellaisena kuin se on 5 päi-
42174: vänä joulukuuta 1957 annetussa laissa (389/57), näin kuuluvaksi:
42175:
42176: 82 §. situhatta markkaa. Si.tä vastoin ei saa lukea
42177: Verotettavaa tuloa taksoitmtt.aessa on nou- pois verovelvollisen ja hänen perheensä elan-
42178: datettava seuraavia säännöksiä: tokustannuksia, joihin myös luetaan asun-
42179: non vuokra sekä verovelvollisen itseään var-
42180: 7) Tuloista on oikeus vähentää maasta ten pitämän palvelusväen palkkaus ja elatus
42181: suoritetut vuokramaksut, kiinnittä~ättömäin ynnä mitä muuta on niihin verrattavaa. Äl-
42182: velkain korot sekä kiinnitettyjen velkain ko- ki>ön luettako pois sitäkään, mitä verovel-
42183: roista, jos n:iiden määrä on alle tuhannen vollinen on sijoittanut uudisrakennubiin ja
42184: markan, enintään viisisataa markkaa, muussa uudisviljelyksiin tai liikkeensä laajentami-
42185: tapauksessa puolet, kuitenkin enintään kak- seksi k{)neisiin ynnä muuhun sellaiseen.
42186:
42187:
42188: Helsingissä 29 päivänä huhti·kuuta 1966.
42189:
42190: T. 1. Vartia. Olavi Nikkilä. Sa.a.rn. Forsius.
42191: 976
42192:
42193: VU,ll.- Lak.al. N: o 140.
42194:
42195:
42196:
42197:
42198: Vartia. ym.: Ehdotukset laeiksi kunnallishallituksesta kaupun-
42199: gissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen
42200: asetusten muuttamisesta.
42201:
42202:
42203: Eduskunnalle.
42204:
42205: Voimassa olevan V'erolainsäädännön mu- nettely hlsää myös tarpeettomasti henkilökoh-
42206: kaan ovat lrihmitettyjen velkain korot val- taisten takausten käyttöä, mikä meillä on
42207: tionverotukseacsa kokonaisuudessaan vähen- muutoinkin liian runsas. Näin ollen olisi koh-
42208: nyskelpoisia, .kun sen sijaan kunnallisvero- tuullista että kiinnitettyjen velkain korot
42209: tuksesSa niiden vähennysoikeus on siten ra- säädettäisiin myös kunnallisverotuksessa ko-
42210: joitettu, että niiden määrän ollessa alle konaisuudessaan vähennyskelpoisiksi poista-
42211: 100 000 vmk saadaan tulosta vähentää 50 000 malla asianomaisista säännöksistä tätä vähen-
42212: vmk ja muussa tapauksessa puolet kuiten- nysoikeutta rajoittavat määräykset.
42213: kin enintään 200 000 vmk. Vähennysoikeuden laajentamisella ei kun-
42214: Mainittujen sälinnösten mukaan ei kiinni- tien verotulojen kannalta ole sanottavaa mer-
42215: tettyjen velkain korkoja saada vähentää kun- kitystä. V: n 1952 verolakiesitystä valmistel-
42216: nallisverotuksessa täysimääräisinä silloinkaan, taessa toiniitetuissa koeverotuksi&<la saatujen
42217: kun niitä on pidettävä tulon hankkimisesta tulosten mukaan ei lriinnitettyjen lainojen
42218: ja säilyttämisestä aih«:lutuneina kustannuk- korkojen vähentäminen täysimääräisinä olisi
42219: silla. Kyseessä ol,eva vähennysoikeuden ra- korottanut veroäyrin hintaa käytännöllisesti
42220: joittaminen johtaa siten uooin kohtuuttomuu- katsoen lainkaan. Sen johdosta, että vähen-
42221: teen verorasitukSen jakaantumisessa. Kiinni- nyksen ylärajaa korotettiin v. 1957 15 000
42222: tettyjen velkojen korkojen vähennysoikeuden vmk:sta 200000 vmk:aan on muutoksen
42223: rajoitukset kohdistuvat sitä paitsi ,etenkin merkitys tässä suhteessa vieläkin vähenty-
42224: heikommassa taloudellisessa asemassa oleviin nyt.
42225: kiinteistönomistajiin ja yrittäjiin sen vuoksi, Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
42226: että he paljon suuremmassa määrin kuin va-
42227: kavaraiset V'erovelvolliset joutuvat käyttä- että Eduskunta hyväksyisi seur~
42228: mään luottojensa vakuutena kiinlllityksiä. Me- vat lakiehdotukset:
42229:
42230:
42231:
42232:
42233: Laki
42234: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
42235: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päi-
42236: vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: n 1 kohta, sellaisena kuin se on 5 päi-
42237: vänä joulukuuta 1957 annetussa laissa (388/57) näin kuuluvaksi:
42238:
42239: 55 §. men paaoman viran liikkeen tai työtoimen
42240: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- taikka hänen nauttimansa eläkkeen, eläkera-
42241: datettava seuraavia säännöksiä: han, armovuoden tai muun sellaisen etuuden
42242: ) Tulona pidetään sitä säästöä, joka syn- rahaksi arvioidusta tuotosta sekä sidtä mää_.
42243: tyy, kun verovelvollisen kiinteän tahi [rtai- rästä, minkä verran hänen omaisuutensa
42244: VII,12. - Vartia ym. 977
42245:
42246: muutoin on lisäållltynyt lahjan, perinnön, tes- rnainitaan. Niin ikään on tuloksi luettava,
42247: tamentin, sääntöperinnön ynnä muun sellai- mitä v;erovelvollinen on osinkona saanut osa-
42248: l:lffil kautta, luetaan 'Pois tarpeelliset vuotuiset keyhtiöstä tai osuuskunnasta, vaikka sHle
42249: kunnossapito- ja käyttökustannukset, työpal- 00akcyhtidlo tari D':>uu;,kunnalle olisikin pantu
42250: krut, kiohtuulliset arvonvähennykset, maasta, kuillnallisvero, sekä satunnaiset voitot, niihin
42251: paitsi valtion omiistamasta, suoritetut vuokra- luettuna sellaisten kiinteän tai irtaimen omai-
42252: mrulffiut sekä v:elkain korot. Verosta vapaa on suuden sa;tunnaisesta luovutu.Jm,esta saatu
42253: kuitenkin, mitä on saatu naimaosana, huo- v;oitto, jonka luovuttaja on saanut ostamalla
42254: menlahjana tai etuosa;na jakamattomasta pe- tai vwihtamalla tahi muulla niihin verratta-
42255: sästä tai myötäjäisinä, niin myös lahja, pe- valla saannolla v.astiketta vastaan, jos se on
42256: rintö, testamentti tahi sääntöperintö, jol"a on ollut Juovuttajan omana, kiinteä kymmentä ja
42257: tullwt puolisolle tahi suoraan ylenevää tai irtain viittä yuott.a lyhyemmän ajan, muusta
42258: alenevaa polY.ea olevalle perilliselle. Tuloksi samanlaisesta luovutuks·est.a syntynyt taP'Pio
42259: on myös luettava rahwksi arvioituna se etu, kuiteillkin voitoSita vähennettynä. Tuloista ei
42260: joka \~erovelvolli:seUa on ollut oma.aill tai per- saa lukea pois vero;nelvollis!en ja hänen per-
42261: heensä tarpeeseen käytetystä omasta., tai va- heensä elantokus:tannuksia, joihin myös lue-
42262: paasta asunnosta., niin myös se työ, minkä t,aan :asunnon vuokra sekä verov;elvoHiS:an it-
42263: verov-elvollisen kotona olevat lapset tahi muut seään varten pitämän pa:lvelusväen palkkaus
42264: perheenjäsenet, hänen vaimoansa lukuunotta- ja elatus ynnä mitä muuta on niihin verrat-
42265: matta ovat tc.h.Ec2t Ycrovch-oULsen talouden tavaa. Älköön luett81ko pos sitäkään, mitä ve-
42266: hyväksi, ellei heitä erikseen veroteta, kui- lovdYollincn on ~ijoittanut uudisrakennuk-
42267: tenkin huomioon ottaen kuinkin perh;cenj&se- siin ja uudisviljelyksiin tai liikkeensä laajen-
42268: nen kohdalta ne vähennyksert, jotka tämän tamiseksi koneisiin ynnä muuhun srellaiseen.
42269: pykälän kolmaillnessa ja neljännessä kohdassa
42270:
42271:
42272:
42273:
42274: Laki
42275: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
42276: Eduskunnan päätöksen mukaiSJesti muutetaan maalaisrlumtain kunnallishallinnosta 15
42277: päivänä k!esäkuuta 1898 annetun :asetuksen 82 §: n 7 kohta, sellais,ena kuå.n se on 5 päi-
42278: 1
42279:
42280:
42281: vänä joulukuuta 1957 ·annetussa lailissa (389/57), näin kuuluvaksi:
42282:
42283: 82 §. e1antokustannuksia, joihin myös luetaan
42284: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- asunnon vuokra sekä verovelvolliSten itS:eään
42285: datettava seuraavia säännöksiä: Yarten pitämän palV'elusväen palkkaus ja e1a-
42286: tus ynnä mitä muuta on niihin verrattavaa.
42287: 7) TllioiSJta cm oikeus vähentää maasla, Xlköön luettako pois sitäkään, mitä Yerovel-
42288: paitsi valtion omistamasta, suorit.etut vuokra- Yollinen on sijoittanut undisrakennuksiin ja
42289: maksut sekä velkain korot. Sitä vastoin ei saa uudisviljelykså.in tai liikkeensä laajentami-
42290: lukea pois verovelvollisen ja hänen perheeillsä seksi koneisiin ynnä muuhun sellaiseen.
42291:
42292:
42293: Helsilllgnssä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
42294:
42295: T. I. Vartia. N. Kosola. Erkki Hara.
42296: Juha Rihtniemi. T. Junnila. Jaakko Kemppainen.
42297: Jouni Apajalahti. Mikko Asunta. Sakari Huima.
42298: Anna-Liisa Linkola. Timo Mäki. Olavi Nikkilä.
42299: Raimo Ilaskivi. E. J. Koppanen. Alli Vaittinen.
42300: P. R. Haarla.
42301: 123 E 529/66
42302: 978
42303:
42304: VII,lS.-Lak.al. N:o 141.
42305:
42306:
42307:
42308:
42309: R. Virtanen ym.: Ehdotukset laeiksi kunnallishallituksesta
42310: kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annet-
42311: tujen asetusten muuttamisesta.
42312:
42313:
42314: E d u s k u n n a 11 e.
42315:
42316: Viime vuosien aikana on valtiovalta lisän- palkkatuloihin kohdistuva erikoisvähennysoi-
42317: nyt kuntien velvoitteita yhteiskunnallisten keus, jota valtionverotuksessa on usean vuo-
42318: asioiden hoidossa ja samanaikaisesti supis- den ajan jo sovellettu. Edellä mainittu vä-
42319: tanut omaa osuuttaan, minkä seurauksena hennysoikeus tulisi ulottaa myös siihen osaa
42320: on ollut tuntuva veroäyrin hinnan kohoami- liike- ja ammattituloa jota on pidettävä koh-
42321: nen kaikissa kuntamuodoissa. Kunnallisten tuullisena korvauksena verovelvollisen am-
42322: tehtävien laajentuminen ja niiden aiheut- matissaan ja liikkeessään suorittamasta
42323: tama kunnallisverorasituksen kasvu ovat yh- työstä.
42324: dessä vanhentuneiden kunnallisverotusta Vähennyksen määrään nähden olemme sitä
42325: koskevien säädösten kanssa aiheuttaneet sen, mieltä, että se voisi nyt aluksi olla kymme-
42326: että pääosa kunnallisverosta on palkkatu- nen sadalta ja enintään 1500 mk.
42327: loista kertyvää veroa. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
42328: Palkkatuloiliaan elävien kansalaisten ve-
42329: rotaakan keventämiseksi olisi kunnallisvero- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42330: tuksessakin otettava käytäntöön samanlainen vat lakiehdotukset:
42331:
42332:
42333:
42334: Laki
42335: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
42336: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallishallituksesta kaupungissa 8 pal-
42337: vänä joulukuuta 1893 annetun asetuksen 55 §:n 1 momenttiin näin kuuluva 3 a) kohta:
42338:
42339: 55 §. tään tuhatviisisataa markkaa; niin myös
42340: kymmenen sadalta sellaisesta osasta ammatti-
42341: 3 a) Sen lisäksi mitä edellä on säädetty, ja liiketuloa, jota on pidettävä kohtuullisena
42342: saakoon verovelvollinen tehdä seuraavat vä- korvauksena verovelvollisen ammatissaan ja
42343: hennykset: kymmenen sadalta palkkatulojen liikkeessään suorittamasta työstä, ei kuiten-
42344: sekä aikaisemman virka- tai työsuhteen pe- kaan enempää kuin tuhatviisisataa markkaa.
42345: rusteella saadun eläkkeen kokonaismäärästä
42346: sekä maa- tai metsätaloutta harjoittavan ve-
42347: rovelvollisen ja hänen lapsensa tai muun
42348: perheenjäsenensä maa- ja metsätalouden hy- Tämä laki tulee voimaan päivänä
42349: väksi tekemän työn arvosta, kuitenkin enin- kuuta 196 .
42350: VII,13. - R. Virtanen ym. 979
42351:
42352: Laki
42353: maalaiskuntain kunnaJlishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
42354: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päi-
42355: vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §:n 1 momenttiin näin kuuluva uusi 9 a)
42356: kohta:
42357:
42358: 82 §. tään tuhatviisisataa markkaa, niin myös kym-
42359: menen sadalta sellaisesta osasta ammatti- ja
42360: 9 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty, liiketuloa, jota on pidettävä kohtuullisena
42361: saakoon verovelvollinen tehdä seuraavat vä- korvauksena verovelvollisen ammatissaan ja
42362: hennykset: kymmenen sadalta palkkatulojen liikkeesään suorittamasta työstä, ei kuiten-
42363: sekä aikaisemman virka- tai työsuhteen pe- kaan enempää kuin tuhatviisisataa markkaa.
42364: rusteella saadun eläkkeen kokonaismäärästä
42365: sekä maa- ja metsätaloutta harjoittavan ve-
42366: rovelvollisen ja hänen lapsensa tai muun
42367: perheenjäsenensä maa- ja metsätalouden hy- Tämä laki tulee voimaan päivänä
42368: väksi tekemän työn arvosta, kuitenkin enin- kuuta 196 .
42369:
42370:
42371: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
42372:
42373: Rainer Virtanen. Kelpo Gröndahl. !leikki n[ustonen.
42374: Kaino Haapanen. Pekka Silander. Paavo Lagerroos.
42375: V. J. Rytkönen. Aleksi Kiviaho. Pauli Puhakka.
42376: Väinö R. Virtanen. Veikko ,saarto. Georg Backlund.
42377: 980
42378:
42379: VII,14.- Lak.al. N: o 142.
42380:
42381:
42382:
42383:
42384: R. Virtanen ym. : Ehdotukset laeiksi kunnallishallituksesta
42385: kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annet-
42386: tujen asetusten muuttamisesta.
42387:
42388:
42389: E d u s k u n n a ll e.
42390:
42391: Eduskunnan v. 1962 hyväksymän lain mu- hankkimisesta johtuvat menot olleet vähen-
42392: kaan on verovelvollisella oikeus valtion vero- nyskelpoisia. Samaa periaatetta tulisi sovel-
42393: tuksessa vähentää tuloistaa eräin rajoituksin taa myös työmatkakustannuksiin nähden,
42394: työmatkoista aiheutuneet kustannukset. Kun- jotka kiistattomasti ovat myös tulon hank-
42395: nallisverotuksen osalta on edellä mainittua kimisesta johtuvia pakollisia kuluja.
42396: periaatetta sovellettu jo v: sta 1959 lähtien. Pitempien työmatkojen osalta on todettu,
42397: Viimeaikainen kehitys onkin johtanut siihen, ettei nykyinen 600 mk: n vähennysoikeus
42398: että yhä useammat työläiset sekä viran- ja riitä, varsinkaan jos asianomainen henkilö
42399: toimen haltijat käyvät työssä asuinpaikka- joutuu työmatkallaan käyttämään kulkuneu-
42400: kuntansa ulkopuolella tai asuvat hyvin voa. Tämän vuoksi olisi vähennysoikeuden
42401: etäällä työpaikastaan. Työmatkoista aiheutu- ylärajaksi määrättävä 1 200 mk.
42402: neista kuluista on täten muodostunut välttä- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
42403: mätön tulon hankkimisesta koituva menoerä.
42404: Verolainsäädännössämme jo aikoja sitten että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42405: omaksutun periaatteen mukaan on tulon van lakiehdotuksen:
42406:
42407:
42408:
42409: Laki
42410: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
42411: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 päi-
42412: vänä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §: n 1 momentin 5 a) kohta, sellaisena kuin
42413: se on 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (523/59), näin kuuluvaksi:
42414:
42415: 55 §. kakustannuksista on erikseen tai palkkaan
42416: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- sisältyen saatu korvaus eikä enempää kuin
42417: datettava seuraavia säännöksiä: tuhatkaksisataa markkaa vuodessa.
42418:
42419: 5 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
42420: verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
42421: siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
42422: nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuodelta
42423: käyttäen, ei kuitenkaan siltä osin kuin mat- 196 toimitettavassa kunnallisverotuksessa.
42424: VII,14. - R. Virtanen ym. 981
42425:
42426: Laki
42427: maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
42428: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15
42429: päivänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 §: n 1 momentin 11 a) kohta, sellaisena
42430: kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1959 annetussa laissa (524/59), näin kuuluvaksi:
42431:
42432: 82 §. kakustannuksista on erikseen tai palkkaan
42433: Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on nou- sisältyen saatu korvausta eikä enempää kuin
42434: datettava seuraavia säännöksiä: tuhatkaksisataa markkaa vuodessa.
42435:
42436: 11 a) Sen lisäksi, mitä edellä on säädetty,
42437: verovelvollisen ansiotulosta on vähennettävä
42438: siihen kohdistuvat matkakustannukset asun-
42439: nosta työpaikkaan halvinta kulkuneuvoa Tätä lakia sovelletaan ensi kerran vuodelta
42440: käyttäen, ei kuitenkaan siltä osin kuin mat- 196 toimitettavassa kunnallisverotuksessa.
42441:
42442:
42443: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
42444:
42445: Rainer Virtanen. Kelpo Gröndahl. Heikki Mustonen.
42446: Kaino Haapanen. Pekka Silander. Paavo Lagerroos.
42447: V. J. Rytkönen. Aleksi Kiviaho. Pauli Puhakka.
42448: Väinö R. Virtanen. Veikko Saarto. Georg Backlund.
42449: VII,15. - Lak.al. N: o 143.
42450:
42451:
42452:
42453:
42454: Friman ym.: Ehdotus la·iksi kunnan hallinnon lisätystä val-
42455: vonnasta annetun lain kumoamisesta.
42456:
42457:
42458: E d u s k u n n a ll e.
42459:
42460: Joulukuun 12 päivänä 1941 on annettu kiinteässä yhteistyössä kunnaJJisha1lituksen ja
42461: laki kunnan hallinnon lisätystä valvonnasta. valtuuston kanssa. Tähän hänellä useinkaan
42462: Jos kunta tailoudelli!'l'ista vaikeuksista suoriu- ei oman toimensa ohella ol'e mahdollisuutta.
42463: tualrneen on anonut j,a saanut valtiolta avus- Joissakin tapauksissa kuntaV1alvojaksi on
42464: tusta 1ainana tai 'apurahan, voidaan kunnan määrätty - sopivien ehdokkaiden puutteessa
42465: hallinto sanotun laim. mukaan toistaiseksi henkilö, joka €Ii ole perehtynyt kunnallishal-
42466: määrätä 1isätyn valvonnan 'alaiseksi. Laki lintoon ja -ta1outeen.
42467: koskee siten ainoastaan toimenrpiteitä talou- Valvojan toiminta onkin useissa tapauk-
42468: delliseen ahdinkotilaan joutuneen kunnan sissa rajoittunut vain puuttumiseen yksittäis-
42469: hallinnon ,tervehdyttämiseksi. Tämän lain tapauk:siin ja kunnan asioihin paneutuminen
42470: alaisia kuntia on n)'lkyään vain kaksi. on jäänyt enimmäkseen joittenkin valtuuston
42471: Laki on iJmeisesti poikkeusajan laki eikä kokousten seuraamiseen. Tästä johtuen on
42472: ole tarkoitettu pysyvästi voimMSa olevaksi. syntynyt tarpeettomia hankauksia kunnan
42473: Poikkeuslain luontoiseksi lainsäätäjä on sen päättävien elinten ja valvojan kesken. Ja
42474: tarlwittanut senkin vuoksi, että se on jätetty enimmäkseen ne ovat johtuneet melko vähä-
42475: KunL: n ulkopuolelle. pätöisistä asioista, kuten luottamusmiesten
42476: Joka tapauksessa laista on muodostunut palkkiomäärärahoihin puuttumisesta jne.
42477: viime akoina erittäin ankarasti kunnallista Joissakin tapauksissa valvoja on selvästi ylit-
42478: itsehallintoa rajoittava tekijä niille kunnille, tänyt toimivaltansa, kuten äskettäin eräässä
42479: jotka sanotun lain nojalla on määrätty lisät- julkisuudessakin huomiota saaneessa koulu-
42480: tyyn valvontaan. Päätäntävallan siirtämi- kysymyksessä.
42481: nen miltei kokonaisuudessaan laissa tarkoite- Vaikka lisättyyn valvontaan asetettu kunta
42482: tulle valvojalle asettaa nämä kunnat muista voi päästä siitä vapaaksi, mikäli olosuhteet
42483: kunnista niin paljon poikkeavaan asemaan, ovat muuttuneet, niin siitä huolimatta olrisi
42484: ettei oikeastaan voida enää puhua mistään paikallaan, että laki tarpeettomana kumot-
42485: kunnallisesta itsehallinnosta. Jos yli 20 taisiin. Kunnallislakiin s:ilsältyvät määräenem-
42486: vuotta sitten lain säätämiselle onkin ollut mistö-, valitUS- ja :alistussäännöt sekä läänin-
42487: perustetta, niin nykysin laki on kunnallis- hallitukselle ja muille valtion viranomaisille
42488: hallintoomme täysin soveltumaton ja osoit- erikoislakien mukaan kulliuva valvonta, kor-
42489: tautunut aikansa eläneeksi. vaavat nykyisin täydellisesti kuntav.alvoja-
42490: Lain mukaan annetaan valvojalle miltei järjestelmän. Tilintarkastus, joka sekin on
42491: rajattomat va1tuudet. Valvojan tarkistetta- on jo pätevien asiantuntijain hoidossa, kor-
42492: vaksi on alistettava tulo- ja menoarvdo sekä vaa osaltaan järjestelmän. Ei voida myöskään
42493: kaikki sellaiset päätökset, joita varten kun- unohtaa kunnallismiestemme ja virkamiesten
42494: nan menoarviossa ei ole osoitettu määrärahaa asiantuntemusta. TäHaisten vaikeuksissa ole-
42495: tali jota varten menoarvioon otettu määrä- vien kuntien päättävissä elimissä olevilla kun-
42496: raha ei riitä. naJ.lism.i.ehållä on riittävästi kokemusta ja
42497: Jotta valvoja kykenisi suorittamaan l'ain vastuuntuntoa oman kunnan asioitten hoi-
42498: tarkoittaman valvontatehtävän todella kun- tamisesta, ettei ole tarkoituksenmukaista jat-
42499: nan edun mukaisesti, tulisi valvojan seurata kaa tätä kunnallishallintoomme soveltuma-
42500: jatkuvasti kunnan talouden hoitoa ja olla tonta va:lvontajärjestelmää.
42501: VII,15. - Friman ym. 983
42502:
42503: Ne taJoudelliset vaikeudet, joihin. kunnat kohtuutonta asettaa sen seuraukset kuntien
42504: nykyisin voivat joutua, eivät Slliinkaan ole itsehallintoa rajoittamaan.
42505: kuntien itsensä aåheuttamia, vaan ne johtuvat Edellä olevan perusteella ehdotamme,
42506: kulloinkin vallitsevasta taloudellisesta tilan-
42507: teesta sekä siitä yleisestä politiikasta, mitä että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42508: maassamme harjoitetaan, joten olisi täysin van lakiehdotuksen:
42509:
42510:
42511: Laki
42512: kunnan hallinnon lisätystä valvonnasta annetun lain kumoamisesta.
42513: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42514:
42515: Täten kumotaan kunnan hallinnon lisä- maantuloa valvojalle tai lääninhallitukselle
42516: tystä valvonnasta 12 päivänä joulukuuta 1941 alistettuihin päätöksiin sovellettakoon kuiten-
42517: annettu laki (862/41). Ennen tämän lain voi- kin kumotun lain säännöksiä.
42518:
42519:
42520: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
42521:
42522: Toivo Friman. Anna-Liisa Tiekso.
42523: Pauli Puhakka. Pekka Salla.
42524: 984
42525:
42526: VII, 16. - Lak.al. N: o 144.
42527:
42528:
42529:
42530:
42531: Sarjala ym.: Ehdotus laiksi kuntien yleisestä kantokykyluo-
42532: kituksesta.
42533:
42534:
42535: E d u s k u n n a 11 e.
42536:
42537: Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudista- kykyluokituslaista on siten muodostunut
42538: mista koskevat suunnitelmat ovat jääneet välttämätön lähtökohta valtionosuusuudistus-
42539: keskeneräisiksi muun muassa sen tähden, ten toteuttamiselle.
42540: ettei kustannustenjaolle ole aikaisemmin löy- Laki kuntien yleisestä kantokykyluokituk-
42541: detty yleisesti hyväksyttyä pohjaa. Eduskun- sesta voitaneen säätää sisällöltään hallituksen
42542: nan käsiteltävänä oli tosin hallituksen esitys rauenneen esityksen mukaiseksi. Tällöin on
42543: kuntien yleisestä kantokykyluokituksesta, edellytettävä, että asetuksella annetaan luo-
42544: mutta luokitusperusteiden yksityiskohtaisen kituksesta sellaiset yksityiskohtaiset säännök-
42545: selvittelyn ollessa vasta komitea-asteella ei set, joita kuntien valtionavustuskomitea saa-
42546: sanottua lakiesitystä katsottu voitavan käsi- dun ennakkotiedon mukaan tulee ehdotta-
42547: tellä loppuun ennen eduskuntavaaleja. Nyt- maan. Komitean puheenjohtajan julkisuu-
42548: temmin on kuntien valtionavustuskomitea, dessa antaman tiedotuksen mukaisesti kun-
42549: jonka tehtäväksi luokituksen suunnittelu on tien yleinen kantokykyluokitus ehdotetaan
42550: annettu, saanut työnsä tältä osin loppuun. suoritettavaksi lähinnä sen mukaan, kuinka
42551: Näin ollen ovat edellytykset kantokykyluoki- suuren osan käyttö- ja pääomamenoistaan eri
42552: tuslain säätämiseen olemassa. Laki olisi saa- kunnat voivat kattaa omilla verotuloillaan
42553: tava säädetyksi vielä vuoden 1966 aikana, keskimääräisen veroäyrin hinnan puitteissa.
42554: jotta sitä voitaisiin ryhtyä osittain sovelta- Luokitusperusteita koskevana yleisenä peri-
42555: maan jo ensi vuoden alusta. Luokituslaki on aatteena komitea pitää myös sitä, että val-
42556: kiireellinen myös siitä syystä, että useat tionosuuksin on pyrittävä kunnille lähinnä
42557: suunnitelmat kuntia koskevan lainsäädännön turvaamaan tietyn toiminnallisen keskitason
42558: kehittämiseksi ovat riippuvia sen säätämi- saavuttaminen. Nämä lähtökohdat samoin
42559: sestä. Niinpä mm. peruskoulun kustannusten- kuin suunnitellut muutkin perusteet olisi
42560: jakoa koskevan ehdotuksen täsmentäminen sisällytettävä 1uokitusasetukseen.
42561: vaatii kantokykyluokituksen vahvistamista. Edellä olevan perusteella esitämme kun-
42562: Samoin riippuu sairaalatoimen valtionosuus- nioittaen,
42563: uudistuksen suunnittelu oleellisesti tästä luo-
42564: kituksesta. Monia muitakin luokitukseen si- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42565: dottuja suunnitelmia on kehitteillä. Kanto- van lakiehdotuksen:
42566:
42567:
42568:
42569: Laki
42570: kuntien yleisestä kantokykyluokituksesta.
42571: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42572:
42573: 1 §. kantokykyluokitus siten, kuin tässä laissa
42574: Valtion ja kuntien välistä kustannusten säädetään.
42575: jakoa varten sekä käytettäväksi muutoin 2 §.
42576: kuntien taloudellisen kantokyvyn määräämi- Kantokykyluokituksessa kunnat jaetaan
42577: sen perusteena toimitetaan kuntien yleinen kymmeneen luokkaan käyttäen perusteina
42578: VII,16. - Sarjala ym. 985
42579:
42580: tietoja, jotka yhdessä antavat mahdollisim- suntoja luokituksen soveltamiseen liittyvistä
42581: man oikean kuvan kunkin kunnan taloudelli- kysymyksistä. Toimikunnassa tulee kuntien
42582: sesta kantokyvystä. Tällöin on kiinnitettävä keskusjärjestöillä olla edustajansa.
42583: huomiota muun muassa kunnan jäsenten
42584: veronmaksukykyyn ja kunnan muihin talou- 4 §.
42585: dellisiin voimavaroihin, kunnallisen vero- Kantokykyluokituksessa tarvittavat tiedot
42586: rasituksen suuruuteen, kunnan erikseen sää- kokoaa ja laskutoimitukset suorittaa tilas-
42587: dettylliin ja muihin velvollisuuksiin sekä tollinen päätoimisto.
42588: kunnan asutusmuotoon, elinkeinorakenteeseen Kunnat ovat velvolliset antamaan tilastolli-
42589: ja muihin olosuhteisiin. selle päätoimistolle sekä 3 § :n 2 momentissa
42590: Tarkempia säännöksiä perusteista, joiden mainitulle toimikunnalle ja sisäasiainministe-
42591: nojalla kantokykyluokitus toimitetaan, anne- riölle kantokykyluokitusta varten tarvittavat
42592: taan asetuksella. tiedot ja selvitykset.
42593: 3 §.
42594: Kantokykyluokituksen vahvistaa sisäasiain- 5 §.
42595: ministeriön esityksestä valtioneuvosto kalen- Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
42596: terivuodeksi kerrallaan ennen edellisen vuo- misesta annetaan asetuksella.
42597: den loppua.
42598: Sisäasiainministeriön avuksi asetetaan toi- 6 §.
42599: mikunta, jonka tehtävänä on valmistella eh- Kantokykyluokitus vahvistetaan ensimmäi-
42600: dotus kantokykyluokitukseksi ja antaa lau- sen kerran vuodeksi 1967.
42601:
42602:
42603: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
42604:
42605: Wiljam Sarjala. Reino Karpola. Kerttu Saalasti.
42606: Aaro Lintilä. Esu Niemelä. Katri Kaarlonen.
42607: Mikko Kaarna. Erkki Haukipuro. V. J. Sukselainen.
42608: Aulis Sileäkangas. Nestori Kaasalainen. Eino Räsänen.
42609: Toivo Antila. Sylvi Saimo. Tahvo Rönkkö.
42610: Ale Holopainen. Hannes Paaso. Matti Mattila.
42611: Veikko Savela. Pekka Vilmi. Yrjö Sinkkonen.
42612: Paavo Niinikoski. Heimo Linna. Artturi Jämsen.
42613: Pentti Pekkarinen. Leo Häppölä. Kustaa Tiitu.
42614: Eino Uusitalo. Reino Kangas. Eino Lottanen.
42615: Sylvi Halinen. Eemil Partanen. Katri-Helena Eskelinen.
42616: Mikko Volotinen. Olavi Lahtela. Eino Sääskilahti.
42617: Sulo Suorttanen. Matti Kekkonen.
42618:
42619:
42620:
42621:
42622: 124 E 529/66
42623: 986
42624:
42625: VII,17. -Lak.al. N:o 145.
42626:
42627:
42628: Aalto ym. : Ehdotus laiksi ennakkotiedon antamisesta kunnan
42629: yleistä toimialaa koskevista kysymyksistä.
42630:
42631: E d u s k u n n a ll e.
42632:
42633: Hallitus antoi 1965-vuoden valtiopäivillä kiksi on, koskei ole valitettu korkeimpaan
42634: eduskunnalle esityksen N :o 155 laiksi en- hallinto-oikeuteen saakka, yhä vielä epä-
42635: nakkotiedon antamisesta kunnan yleistä selvää, saako kunta tukea yksityistä asun-
42636: toimiala111 koskevista kysymyksistä. Esitystä torakennustoimintaa. Samoin on epäselvää
42637: ei käsitelty mainituilla valtiopäivillä lop- samasta syystä, saako kunta antaa asumis-
42638: puun, joten se raukesi silloisen eduskun- tukea vähävaraisille vanhuksille muulla ta-
42639: nan toimikauden päättymisen johdosta. Kun voin kuin lakisääteisenä huoltoapuna (enti-
42640: mainitun lain säätäminen on katsottava tar- senä köyhäinhoitona). Sitä paitsi ennakko-
42641: peelliseksi eikä ole tietoa siitä, tuleeko hal- tiedon voi saada nopeammin kuin valituk-
42642: litus antamaan uuden esityksen, teemme seen päätöksen jo siitäkin syystä, ettei en-
42643: tämän lakialoitteen. Sen pohjana on mai- nakkotietomenettelyssä ole vastapuolta, jota
42644: nittu hallituksen esitys. Ainoa huomatta- pitäisi kuulla.
42645: vampi muutos· on siinä, että 3 § :ssä kielle- Ennakkotiedon antaminen ei ole lainkäyt-
42646: tään antamasta ennakkotietoa kunnan vi- töä eikä tuomioistuimen toimialaan puuttu-
42647: ranomaisen ratkaisemasta asiasta. Tämä li- mista vaan oikeudelliselta luonteeltaan hal-
42648: säys on tehty, jotta samaa kysymystä ei linnollinen ohje. Ennakkotieto estää asian
42649: tutkittaisi sekä ennakkotietomenettelyssä tutkimisen valituksen johdosta vain siinä
42650: että valitusteitse. tapauksessa, että päätetty asia on aivan
42651: Ennakkotiedon antaminen on katsottava sama, josta ennakkotieto on annettu. En-
42652: tarpeelliseksi kunnallislain 4 § :n epäselvyy- nakkotieto ei sido valitusviranomaista sen
42653: den vuoksi. Sanotun 4 § :n muuttaminen- ratkaistessa toista samanlaista asiaa.
42654: kaan ei tee ennakkotiedon saamista tar- Ennakkotiedon hakeminen on kunnan vi-
42655: peettomaksi. ranomai§en vapaan harkinnan varassa eikä
42656: Valitusjärjestelmä ei yksistään riitä sel- hakeminen estä asian ratkaisemista. Jos
42657: vyyden saamiseksi määrätyn asian kuulu- asia ratkaistaan ennen ennakkotiedon anta-
42658: misesta kunnallislain 4 § :ssä tarkoitettuun mista, on kunnallishallituksen heti ilmoitet-
42659: kunnan yleiseen toimialaan. Yleensä kun- tava siitä toimialalautakunnalle·, jotta se
42660: nan viranomaisen päätöksistä ei valiteta. jättää ennakkotiedon antamatta.
42661: Tällaisissa tapauksissa ei valitusjärjestel- Edellä sanotun perusteella esitämme kun-
42662: mästä ole apua selvyyden saamisen näkö- nioittavasti,
42663: kannalta katsottuna. Kysymys, jonka lain-
42664: mukaisuus on epäselvä, pysyy epäselvänä että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42665: vuosia, jopa vuosikymmeniä. Niinpä esimer- van lakiehdotuksen:
42666:
42667:
42668: Laki
42669: ennakkotiedon antamisesta kunnan yleistä toimialaa koskevista kysymyksistä.
42670: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42671:
42672: 1 §.
42673: Kysymyksestä, kuuluuko asia, jota laissa seen toimialaan, voidaan antaa sitova en-
42674: ei ole erikseen säädetty kunnan hoidetta- nakkotieto siten, kuin tässä laissa sääde-
42675: vaksi, kunnallislain 4 § :n mukaan sen ylei- tään.
42676: VII,17. - Aalto ym. 987
42677:
42678: 2 §. sitä ennen on kuulutettava, niin kuin kun-
42679: Ennakkotiedon antaminen on sJ.Saasiammi- nalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.
42680: nisteriön yhteydessä olevan kunnan toimiala- Milloin päätös koskee jotakuta yksityisesti
42681: lautakunnan asiana. ja tämä voi sillä perusteella päätöksestä
42682: valittaa, päätös on kunnallishallituksen toi-
42683: 3 §. mesta viipymättä annettava hänelle todis-
42684: Ennakkotietoa voi hakea valtuusto tai teellisesti tiedoksi.
42685: kunnallishallitus.
42686: Ennakkotieto voidaan antaa, milloin se 6 §.
42687: katsotaan tärkeäksi. Lautakunnan päätökseen, jolla hakemus
42688: Ratkaistusta asiasta älköön annettako en- on jätetty tutkittavaksi ottamatta tai jolla
42689: nakkotietoa. on päätetty olla antamatta ennakkotietoa,
42690: Jos asia ratkaistaan ennen kuin on pää- ei saa hakea muutosta.
42691: tetty haetun ennakkotiedon antamisesta, Lautakunnan päätöksestä, jolla on an-
42692: tulee kunnallishallituksen heti ilmoittaa nettu ennakkotieto, saa valittaa korkeim-
42693: asian ratkaisemisesta toimialalautakunnalle .. paan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa
42694: tiedoksi saamisesta. Valitusoikeus on kun-
42695: 4 §. nallishallituksella, kunnan jäsenellä ja sillä,
42696: Lautakunnassa on puheenjohtaja, vara- joka katsoo yksityistä oikeuttaan loukatun.
42697: puheenjohtaja ja viisi muuta jäsentä, jotka Myös valtuusto saa hakea muutosta pää-
42698: samoin kuin heidän varamiehensä valtio- tökseen, joka on annettu sen hakemuksesta,
42699: neuvosto määrää neljäksi vuodeksi kerral- ja sellaiseen kunna.llishallituksen hakemuk-
42700: laan. Jäsenistä yksi on määrättävä sisä- sesta annettuun päätökseen, jonka mukaan
42701: asiainministeriön viran haitijoista ja vähin- valtuuston päättämän asian hoitaminen ei
42702: tään kolme kuntien keskusjärjestöjen eh- kuulu kunnan yleiseen toimialaan.
42703: dottamista henkilöistä. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa asia on
42704: Lautakunnan jäsenten tulee olla kunnai- käsiteltävä kiireellisenä.
42705: Hsoikeuteen taikka kunnallishallintoon tai 7 §.
42706: -talouteen perehtyneitä. Puheenjohtajan, va- Ennakkotietoa, jota koskeva päätös on
42707: rapuheenjohtajan ja vähintään kahden saanut lainvoiman, on sitovana noudatet-
42708: muun jäsenen on oltava tuomarinviran hoi- tava asiassa, jota varten se on annettu.
42709: tamiseen oikeuttavan tutkinnon suoritta-
42710: neita. Puheenjohtajalta vaaditaan lisäksi 8 §.
42711: kokemusta tuomarintehtävissä. Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
42712: töönpanosta annetaan asetuksella.
42713: 5 §.
42714: Lautakunnan päätös, jolla on annettu en- 9 §.
42715: nakkotieto, on heti kun se on toimitettu Tämä laki tulee voimaan päivänä
42716: kunnallishallitnkselle, tämän toimesta saa- kuuta 196 . Sitä ennen voidaan ryhtyä
42717: tettava kunnan jäsenten tiedoksi pitämällä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
42718: päätös kunnassa yleisesti nähtävänä, mistä piteisiin.
42719:
42720:
42721: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
42722:
42723: Lyyli Aalto. Akseli Roden. IDjas Mäkelä.
42724: V. 0. Mäkinen. Bror Lillqvist. Sakari Knuuttila..
42725: Kaarlo af Heurlin. U. H. Voutilainen. Esko Niskanen.
42726: 988
42727:
42728: VII,18. - Lak.al. N: o 146.
42729:
42730:
42731:
42732:
42733: Käkelä ym.: Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja
42734: työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
42735:
42736:
42737: E d u s k u n n a 11 e.
42738:
42739: KunnaHisten viranhaltijain ja työnteki- siin myönnetään valtionapua samoin perus-
42740: jäin eläkelain (202/64) 1 § :n 4 momentissa tein kuin muillekin kunnallisille sairaaloille
42741: säädetään, että lakia sovelletaan sellaisen ja sairaaloiden toiminta vastaa käytännössä
42742: yhdistyksen työntekijään, jossa on jäsenenä täysin muutoinkin kunnallisten sairaaloiden
42743: yksinomaan kuntia, kuntainliittoja ja nii- toimintaa. Näin ollen ei ole olemassa perus-
42744: den muodostamia yhdistyksiä ja joka elä- teita siihen, että sanotut sairaalat jäävät
42745: kelaitoksen ohjesäännössä määrättävällä ta- kunnallisen eläkejärjestelmän ulkopuolelle
42746: valla on liittynyt eläkelaitoksen jäsenyhtei- vain sen vuoksi, että yksityiset teollisuus-
42747: söksi. Tästä säännöksestä johtuen on kun- ja liikelaitokset tukevat niiden toimintaa
42748: nallisen eläkejärjestelmän ulkopuolelle jää- suorittamalla osan sairaaloiden kustannuk-
42749: nyt kaksi aluesairaalaa, joita ylläpitää sai- sista. Nykyinen tilanne on aiheuttanut epä-
42750: raalayhdistys sekä yksi keskusparantola, varmuutta sairaaloiden henkilökunnan kes-
42751: joka on organisoitu osakeyhtiön muotoon. kuudessa ja osittain myös vaikeuttanut hen-
42752: Nämä järjestelyt ovat olleet välttämättö- kilökunnan saantia näihin sairaaloihin.
42753: miä sen vuoksi, että sanottujen yhteisöjen Työntekijöiden eläkelain soveltamisesta ai-
42754: Jasenma on enemmistönä olevien kuntien heutuvat menot ovat myös melkoisesti li-
42755: lisäksi myös yksityisiä teollisuus- ja liike- sänneet puheena olevien sairaaloiden kus-
42756: laitoksia. tannuksia, mistä puolestaan on aiheutunut
42757: Sairaalalain (492/56) 2 § :ssä säädetään, taloudellista lisärasitusta niin hyvin val-
42758: että sellaisesta sairaalasta, jossa kuntien tiolle kuin asianomaisille kunnillekin.
42759: ohella on osakkaana yksityinen laitos tai Kun kysymyksessä olevat aluesairaalat
42760: yhtymä, on, mikäli kunnat yhteisesti omis- sekä tuberkuloosiparantola muodostavat
42761: tavat vähintään puolet sairaalasta, sovel- merkittävän osan maamme aluesairaala- ja
42762: tuvin kohdin voimassa, mitä sairaalalaissa keskusparantolaverkostossa, olisi välttämä-
42763: on säädetty alue- tai kunnan paikallissai- töntä, että ne voitaisiin myös eläkejärjes-
42764: raalasta. Asiallisesti samansisältöinen sään- telmän osalta rinnastaa kunnallisiin sairaa-
42765: nös sisältyy myös vuoden 1967 alussa voi- loihin.
42766: maan tulevan kunnallisista yleissairaaloista Edellä esitetyin perustein ehdotamme
42767: annetun lain 4 § :n 3 momenttiin. Vastaava kunnioittavasti,
42768: säännös on tuberkuloosilain 5 § :n 3 momen-
42769: tissa. Näiden säännösten perusteella mainit- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42770: tujen sairaaloiden ja parantolan kustannuk- van lakiehdotuksen:
42771: VII,18. ~ Käkelä ym. 989
42772:
42773:
42774:
42775: Laki
42776: kunnallisten viranhaltijain ja. työntekijäin eläkelain muuttamisesta..
42777: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun
42778: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain (202/64) 1 § :ään uusi 5 momentti
42779: ja siirretään aikaisempi 5 momentti 6 mom entiksi seuraavasti:
42780: 1 §.
42781: Eläkelaitoksen jäsenyhteisönä voi olla Tämä laki ei koske viranhaltijaa eikä
42782: myös sairaalaa ylläpitävä osakeyhtiö tai työntekijää, jonka virka- tai työsuhteeseen
42783: yhdistys, jossa kuntien tai kunnan osuus perustuvasta eläketurvasta on säädetty
42784: on vähintään puolet. Tätä lakia sovelletaan erikseen.
42785: myös tällaisen yhteisön työntekijään.
42786:
42787:
42788: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
42789:
42790: Valto Käkelä. Juha Rihtniemi.
42791: Heikki Bykkäälä. Leo Häppölä.
42792: 990
42793:
42794: VII,19. - Lak.al. N: o 147.
42795:
42796:
42797:
42798:
42799: Haapasalo ym.: Ehdotus laiksi manttaalikunnan lakkauttami-
42800: sesta.
42801:
42802:
42803: E d u s k u n n a 11 e.
42804:
42805: Aikansa eläneen ja ristiriitoja herättävän manttaalikuntalaitosta jo täysin tarpeetto-
42806: manttaalikuntalaitoksen lakkauttaminen on mana. Manttaalikunnat eivät tarjoa pienintä-
42807: ollut vireillä vuosikymmeniä. Vuoden 1960 kään apua pienviljelijöille, mutta pakollisilla
42808: valtiopäivillä hyväksyttiin laki manttaali- manttaalimaksuilla rasittavat vähävaraista
42809: kuntalaitoksen lakkauttamisesta, mutta edus- pienviljelijäväestöä.
42810: kunnan silloinen vähemmistö äänesti lain le- Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
42811: päämään yli vaalien. Vuoden 1962 vaalien
42812: jälkeisillä valtiopäivillä eduskunta hylkäsi että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42813: po. lakkautuslain, vaikka asiantuntijat, har- van lakiehdotuksen:
42814: vaa poikkeusta lukuunottamatta, pitivätkin
42815:
42816:
42817:
42818: Laki
42819: manttaalikunnan lakkauttamisesta.
42820: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42821:
42822: 1 §. ryhtyä kaikkiin niihin toimiin, jotka ovat
42823: Tämä laki kumoaa maalaiskuntain kunnal- tarpeen manttaalikunnan toiminnan lopetta-
42824: lishallinnosta 15 päivänä kesäkuuta 1898 an- miseksi. Tällöin selvitysmiehillä on oikeus
42825: nettuun asetukseen (21/98) sisältyvät sään- muuttaa manttaalikunnan omaisuutta ra-
42826: nökset manttaaliin pannusta maasta ja lai- haksi, sikäli kuin se selvitystä varten on tar-
42827: toksista sekä niiden omistajain ja haltijain peellista. Kiinteätä omaisuutta älköön kui-
42828: kuntakokouksesta, joista tässä laissa käyte- tenkaan luovutettako ilman kuntakokouksen
42829: tään nimitystä manttaalikunta. erityistä lupaa muutoin kuin myymällä se
42830: julkisessa huutokaupassa.
42831: 2 §. Tämän lain voimaan tultua saadaan mant-
42832: Manttaalikunnan pesä on selvitettävä vii- taalikunnan toimintaa jatkaa ainoastaan siinä
42833: den vuoden kuluessa tämän lain voimaan määrin kuin tarkoituksenmukainen selvitys
42834: tulosta. sitä vaatii.
42835: Manttaalikunnan kuntakokouksen on kuu-
42836: den kuukauden kuluessa tämän lain voimaan 4 §.
42837: tulosta valittava selvityksen toimeenpanoa Manttaalikunnan tuntemattamille velkojille
42838: varten yksi tai useampia selvitysmiehiä, joi- on hankittava vuosihaaste. Jos sen jälkeen,
42839: den vaalista on ilmoitettava lääninhallituk- kun vuosihaasteessa määrättynä paikalle-
42840: selle. Jollei selvitysmiehiä määräajassa ole tulopäivänä ilmoittautuneet tai ennen ilmoit-
42841: valittu, määrää heidät lääninhallitus. tautumisajan päättymistä tiedossa olleet vel-
42842: kojat ovat saaneet täyden suorituksen sekä
42843: 3 §. tarpeelliset varat on pantu erilleen riitaista,
42844: Selvitysmiesten tehtävänä on hoitaa mant- erääntymätöntä tai muuta sellaista saamista
42845: taalikunnan asioita selvityksen aikana sekä varten, jonka maksamista ei voida välittö-
42846: VII,19. - Haapasalo ym. 991
42847:
42848: mästi toimittaa, manttaalikunnalle jää omai- ninhallitukselle. Senkin jälkeen, kun sel-
42849: suutta, varat on käytettävä kuntakokouksen vitys on saatettu loppuun, selvitysmiesten
42850: päättämällä tavalla johonkin maataloutta asiana on tarvittaessa käyttää manttaalikun-
42851: edistävään tarkoitukseen. nan puhevaltaa.
42852: Manttaalikunnan velat suoritetaan siinä 6 §.
42853: järjestyksessä kuin 9 päivänä marraskuuta Selvityksen aikana kuntakokoukseen edel-
42854: 1869 annetussa etuoikeusasetuksessa (32/68) leen sovelletaan 1 §: ssä mainitun asetuksen
42855: on säädetty. Milloin manttaalikunnan omai- säännöksiä kuitenkin niin, että kuntakokouk-
42856: suus ei riitä sen velan maksamiseen, kanta- seen saavat ottaa osaa ainoastaan ne mant-
42857: koon manttaalikunta selvitysaikana mant- taaliin pannun maan ja laitosten omistajat
42858: taalimaksua niin, että velka voidaan suorit- ja haltijat, jotka lain voimaan tullessa ovat
42859: taa. kuntakokouksessa äänioikeutettuja.
42860: 5 §.
42861: 8elvitysmiesten on kultakin kalenterivuo- 7 §.
42862: delta kahden kuukauden kuluessa sen päät- Tehtävä, jdka muualla laissa on asetettu
42863: tymisestä annettava kuntakokoukselle tili manttaaliin pannun maan ja laitosten omis-
42864: sekä selostus niistä toimista, joihin he ovat tajien ja haltijain kuntakoko~selle, siirtyy
42865: ryhtyneet manttaalikunnan toiminnan lopet- tämän lain voimaan tullessa kunnalle.
42866: tamiseksi.
42867: Selvityksen tultua suoritetuksi selvitys- 8 §.
42868: miesten on viivytyksettä annettava kunta- Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
42869: kokoukselle lopputilitys. Selvityksen lop- misesta ja täytäntöönpanosta annetaan ase-
42870: puunsaattamisesta on tehtävä ilmoitus lää- tuksella.
42871:
42872:
42873: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
42874:
42875: K. F. Haapasalo. U. H. Voutilainen. Voitto Hellsten.
42876: Artturi Koskinen. Arvo Ahonen. Antti A. Halme.
42877: Reino Breilin. Kalle Matilainen. Valto Käkelä.
42878: Heikki Hykkäälä. Dmo Paananen. Sakari Knuuttila.
42879: Eino Raunio. Uljas M'åkelä. Valdemar Sandelin.
42880: Veikko Kokkola. Antero Väyrynen. Antti 0. Pennanen.
42881: V. 0. M'åkinen.
42882: 992
42883:
42884: VII,20.- Lak.al. N: o 148.
42885:
42886:
42887:
42888:
42889: Laiho ym. : Ehdotus laiksi manttaalikunnan lakkauttamisesta.
42890:
42891:
42892: E d u s k u n n a H e.
42893:
42894: Mantta:alikuntalaitoksen tarpeettomuus on vanhentunut. Vuoden 1965 valtiopä;ivillä hy-
42895: perustellusti tuUut selvitetyksi niissä toivo- väksyttiin laki manttaali:kunnista, mutta
42896: mus- ja [akaloitteissa, joita viimeisten vuosi- eduskunnan silloinen vähemmistö äänesti lain
42897: kymmc.nien kuluessa on eduskunnalle tehty, lepäämään yLi vaahen. Laki- ja talousvalio-
42898: samoinkuin eduskunnassa käydyissä 'kieskuste- kunnan mietintöön liitetyssä vas.em:måston yh-
42899: luissakin. Niissä on (J<Soitettu, ettei manttaali- teisessä vasrtalauseoosa sanotaan: ''Vaikka la-
42900: kunnalla ole ,enää mitään muuta tehtävää ki:ehdotus sisältääkin huomattavia uudistuk-
42901: kuin omaamansa v•erotusoikeutta hyväkseen srra nykyiseen manttaalikuntalaitosta koske-
42902: käyttäen koota varoja ja jakaa ne. Vanhaa, vaan lainsäädäntöön verrattuna, jää edelleen
42903: epäikamanvaltaista manttaalikuntalitoksen kyseenalaiseksi laåtoksen tarpeel1isuus. Mikäli
42904: päätäntävaltaa hyväkseen käyttäen suurten manttaalikuntia ei lainsäädännöllä tarpeetto-
42905: tilojen omistajilla on mahdollisuus saneHa mina Jakka.uteta, tulisi ne tehdä vapaaehtoi-
42906: kanrreitujen verojen jako. Käytäntö todistaa, siksi."
42907: että kootut vamt on yleensä lahjoitettu Maa- Käytännössä on todettu, että mantta.alikun-
42908: taloustuottajain Keskusliitolle tai sen a.laisille nilla ei 'enää ole mitään kunnan toimintapii-
42909: järj,estöille tai porvarillisten seuratalojen toi- riin verr3Jttavia tehtäviä. Manttaalikuntalai-
42910: minnan tukemiseen ja nillden velkojen mak- toksen ylläpitämiseen nykyoloissa ,ei ole ai-
42911: samisiin. hetta. Se tehtävä, joka manttaa.Hkunnilla on
42912: VailMa manttaalikuntalaitoksen säilyttä- maatalousväestön yhteisten asiain hoitajana,
42913: mistä ,puoltavien porvarillistenkin piirien ta- voidaan hoitaa vapaaehtoisten yhtymien pii-
42914: holla ollaan pakotettuja myöntämään tämän rissä. Koska manttaalikuntalaitoksella ei ole
42915: laitoksen aikansa eläneisyys, puolletaan sen mitään muuta merkitystä kuin muutenkin
42916: olemassaolemista kuitenkin sillä verukkeella, raskaan vemrtuksen alaisena olevan pienvilje-
42917: että sillä olisi merkitystä maatalousväestön lijäväestön rlistäminen, on tällajsen laitoksen
42918: yhteisten asiain hoitamisessa. Tällaiset väit- lakkauttaminen välttämätöntä.
42919: tämät kumoutuvat kuitenkin sillä, että Edellä sanottuun viitaten ehdotamme,
42920: manttaaJikuntien järjestysmuoto, jota koske-
42921: vat säännökset edelleen sisältyvät maalais- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
42922: kuntain kunnallishallinnosta 15 päivänä kesä- van lakiehdotuksen:
42923: kuuta 1898 annettuun asetukseen (21/98) on
42924:
42925:
42926:
42927: Laki
42928: manttaalikunnan lakkauttamisesta.
42929: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42930:
42931: 1 §. nökset manttaaliin pannusta maasta ja lai-
42932: Tämä laki kumoaa maalaislmntain kunn3Jl- toksista sekä niiden omistajain ja haltijain
42933: lishallinnosta 15 päivänä ke.sä:kuuta 1898 an- kunta.kokouksesrta., joista tässä laissa käyte-
42934: nettuun asetukseen (21/98) sisältyvät sään- tään nimitystä manttaalikunta..
42935: VII,20. - Laiho ym. 993
42936:
42937: 2 §. Manttaalikunnan vclat suoritetaan siinä
42938: Manttaalikunnan pesä on selvitettävä vii- järjestyksessä klllin 9 päivänä marraskuuta
42939: den vuoden kuluessa tämän lain voimaan tu- 1868 annetussa ,etuoikeusasetuksessa (32/68)
42940: losta. on säädetty. Milloin manttaalikunn.an omai-
42941: Manttaalikunnam. kuntakokouksen on kuu- suus ei riitä sen velan maksamiseen, kanta-
42942: den kuukauden kuluessa tämän lain voimaan koon manttaalikunta selvitysaikana mantt.aa-
42943: tulosta valittava selvityksen toimeenpanoa limaksua niin, että V€'lka voidaan suorittaa.
42944: varten yksi tai useampia selvitysmiehiä, joi-
42945: den vaalista on ilmoitettava lääninhallituk- 5 §.
42946: selle. Jollei selvitysmiehiä määräajassa ole Selvitysmiesten on kultalcin kalenterivuo-
42947: valittu, määrää heidät läänånhallitus. delta kahden kuukauden kuluesa sen päätty-
42948: misestä .annettava kuntakokoukselle tili sekä
42949: 3 §. selostus niistä toimista, johin he ovat ryhty-
42950: Selvitysmiesten tehtävänä on hoitaa mant- neet manttaalikunn.an toiminnan lopettami-
42951: taalikunnan asioita selvityksen .aikana sekä seksi.
42952: ryhtyä kaikkiin niihin toimiin, jotka ovat Selvityksen tultua suoritetuksi selvitys.
42953: tarpeen manttaalikunnan toiminnan lopetta- miesten on viivytyk:sittä annettava kunta-
42954: miseksi. Tällöin selvitysmiehillä on oikeus kokoukselle lopputilitys. Selvityksen loppuun-
42955: muuttaa manttaalikunnan omaisuutta ra- saattamisesta on tehtävä ilmoitus lääninhalli-
42956: haksi, sikäli kuin se selvitystä varten on tar- tukselle. Senkin jälkeen, kun selvitys on saa-
42957: peen. Kiinteätä omaisuutta älköön kuitenkaan tet!tu loppuun, selvitysmiesten asiana on tar-
42958: luovutettako ilman kuntakokouksen erityistä vittaessa käyttää manttaalikunnan puheval-
42959: lupaa muutoin kuin myymällä se julkisessa taa.
42960: huutokaupassa. 6 §.
42961: Tämän lain voimaan tultua saadaan mant- Selvityksen adk.ana kuntakokoukse&cm edel-
42962: taalikunnan toimintaa jatka:a ainoastaan siinä leen sovelletaan 1 § :ssä mainitun asetuksen
42963: määrin kuin ,tarkoituksenmukainen selvitys säännöksiä kuitenkin niin, että kuntakokouk-
42964: sitä vaatM. seen saavat ottaa osaa ainoastaan ne mant-
42965: 4 §. taaliin pannun maan ja laitosten omistajat ja
42966: Manttaalikunnan tuntemattomille velkojille haltijat, jotka lain voimaan tull~ma ovat
42967: on hankittava vuosihaaste. Jos sen jälkeen, kuntakokouksessa äänioikeutettuja.
42968: kun vuosihaaste~ma määrättynä paikalletulo-
42969: päivänä ilmoittautuneet tai ennen ilmoittau- 7 §.
42970: tumisajan päättymistä tiedossa olleet velkojat Tehtävä, joka muualla laissa on asetettu
42971: .ovat saaneet täyden suorituksen sekä tarpeel- manttaaliin pannun maan ja laitosten omis-
42972: Liset varat on pantu erilleen riitaista, erään- tajioo ja haltijain kuntakokoukselle, s:id.rtyy
42973: tymätöntä tai muuta sellaista saamista var- tämän lain voimaan tull~ma kunnalle.
42974: ten, jonka maksamista ei voida välittömästi
42975: toimittaa, manttaalikunnalle jää omaisuutta, 8 §.
42976: varat on käytettävä kuntakokouksen päättä- Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
42977: mällä tavalla johonkin maataloutta edistä- misesta ja täytäntöönpanosta annetaan ase-
42978: vään tarkoitukseen. tuksella.
42979:
42980:
42981: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
42982:
42983: Aimo Laiho. Martti Linna.
42984: Aleksi Kiviaho. Lyyli Koskinen.
42985: V. J. Rytkönen. Toivo Friman.
42986: Siiri Lehmonen. Kaino Haapanen.
42987:
42988:
42989:
42990:
42991: 125 E 529/66
42992: 994
42993:
42994: VII,21.- Lak.al. N:o 149.
42995:
42996:
42997:
42998:
42999: V. A. Virtanen ym.. Ehdotus laiksi arpajaislain muuttami-
43000: sesta.
43001:
43002:
43003: E d u s kun n a H e.
43004:
43005: Eduskunta hyväksyi 1 paiVana syyskuuta yleisön käytettävänä koskevat yleiset saan-
43006: 1965 arpajaislain (491/65), joka tuH voi- nökset. Viimeksi mainittujen säännösten mu-
43007: maan kuluvan vuoden alusta. Lakiin otettiin kaan lupa jo mainittujen automaattien ja
43008: muun muassa säännös, jonka mukaan ns. laitteiden asettamiseen maksua vastaan ylei-
43009: pikkuarpajaiset eräin edellytyksin saadaan sön käytettäväksi voidaan antaa automaatti-
43010: järjestää ilman erityistä lupaa. Lakia sää- toimintaa varten perustetulle julkisoikeudel-
43011: dettäessä tarkoitettiin nais- ja nuorisojärjes- liselle yhdistykselle varojen hankkimiseksi
43012: töjen sekä kotiseutu- ja urheiluseurojen ja [aissa lueteltuihin tarkoituksiin. Laista puut-
43013: erilaisten hyväntekeväisyysyhdistysten toi- tuu kuitenkin varojen jakoa koskevat sään-
43014: meenpanemissa juhlissa järjestettyjä tavan- nökset, mitkä on annettu asetuksella. Ottaen
43015: omaisia, vähätuottoisia ja luonteeltaan tila- huomioon puheena olevista varoista jaetta-
43016: päisiä arpajaisia, kuten lakiehdotuksen pe- vien avustusten merkityksen maamme vapaa-
43017: rusteluissa mainitaan. Lain sanamuoto sallii ehtoista sosiaalista toimintaa harjoittaville
43018: kuitenkin eräiden tavara-arpajaisiksi katsot- kansalaisjärjestöille sekä kertyvien varojen
43019: tavien pelien, kuten esimerkiksi Englannissa määrän, on avustusten jakoa koskevia sään-
43020: ja Ruotsissa runsaasti harrastettavan bingo- nöksiä pidettävä varsin olennaisina koko
43021: pelin järjestämisen varojen keräyksen kan- raha-automaattitoiminnalle ja ne olisi sen
43022: nailta varsin laajoissakin mittasuhteissa ilman vuoksi otettava arapajaislakiin.
43023: viranomaisen lupaa tai edes viranomaiselle Voimassa olevan, maaliskuun 2 päivänä 1962
43024: tehtävää ilmoitusta. Kun mainittu bingo- annetun raha-automaattiasetuksen 27 § :n
43025: peli, jota ei arpajaislakia säädettäessä ole mukaan raha-automaattiyhdistyksen tuotto
43026: voitu ottaa huomioon, aivan ilmeisesti on lä~ jaetaan vuosittain avustuksina oikeuskelpoi-
43027: hiaikoina leviämässä myös Suomeen, olisi sille yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille,
43028: tehtävä mahdolliseksi antaa bingo- ja muita jotka toimivat asetuksessa (ja arpajaislaissa)
43029: sen kaltaisia, tavanomaisista arpajaisista mainituilla toimialoilla. Jo kuudentoista vuo-
43030: poikkeavia pelejä koskevia järjestys- ym. tar- den ajan noudatetun käytännön mukaan val-
43031: peelliseksi katsottavia määräyksiä asetuksella tioneuvosto on toimittanut avustusten jaon
43032: sihloinkin, kun tällaisia pelejä järjestetään kerran vuodessa, mitä asetuksen sanamuo-
43033: arpajaislain 2 § :n 2 momentissa tarkoite- donkin on katsottu edellyttävän. Viime vuo-
43034: tuissa olosuhteissa. Arpajaislakiin tehtävä den aikana kuitenkin on poikettu tästä peri-
43035: edellä tarkoitettu täsmennys aiheuttaisi vas- aatteesta myönnettäessä kahdessa tapauksessa
43036: taavan muutoksen voimassa olevaan arpajais- avustusta varsinaisen avustusten jaon sano-
43037: asetukseen tai sisäasiainministeriössä parhail- tulta vuodelta tultua jo toimitetuksi. Maini-
43038: laan valmisteltavana olevaan tavara-arpajais- tun 27 §: n mukaan valtioneuvosto voi har-
43039: asetukseen, johon myös puheena olevia peli- kintansa mukaan jättää jonakin vuonna
43040: toimintoja koskevat yksityiskohtaiset sään- 20 % yhdistyksen edellisen vuoden tuotosta
43041: nökset olisivat sopivimmin otettavissa. jakamatta ja näin jakamatta jätetyt varat
43042: Arpajaislaki sisältää raha- ja tavara-arpa- on jaettava avustuksina lähinnä seuraavien
43043: jaisia sekä vedonlyöntiä urheilu- ja hevos~ viiden vuoden kuluessa. Tällaisia edellisinä
43044: kilpailuissa koskevien yleisten säännösten vuosina jakamatta jätettyjä varoja on osoi-
43045: ohella myös eräiden peliautomaattien ja mui- tettu käytettäväksi mainituissa kahdessa
43046: den pelilaitteiden pitämistä maksua vastaan "ylimääräisessä" avustustenjaossa.
43047: vn,21.- V. A. Virtanen ym. 995
43048:
43049: Kun edellä selostetut raha-automaattiase- arpajaislaissa nimenomaan määrättävä yhdis-
43050: tuksen avustusten jakoa koskevat säännökset tyksen puhdas tuotto kokonaisuudessaan ker-
43051: ovat aiheuttaneet jakamisen ajankohdan ran vuodessa jaettavaksi avustuksina laissa
43052: osalta erilaisia tulkintoja eikä pelkästään mainittuihin tarkoituksiin.
43053: valtioneuvoston ha11kintaan perustuvan oi- Edellä olevan perusteella kunnioittaen eh-
43054: keuden jättää osa yhdistyksen tuotosta jona- dotamme,
43055: kin vuonna jakamatta voida katsoa olevan
43056: sopusoinnussa arpajaislaissa mainittujen näi- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43057: den varojen käyttötarkoitusten kanssa, olisi van lakiehdotuksen:
43058:
43059:
43060: Laki ·
43061: arpajaislain muuttamisesta.
43062: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 1 päivänä syyskuuta 1965 annettuun arpa-
43063: jaislain (491/65) 2 § : ään uusi 3 momentti ja muutetaan lain 3 § : n 4 momentti seuraa-
43064: vasti:
43065: 2 §. joittamaan perustetulle julkisoikeudelliselle
43066: yhdistykselle varojen hankkimiseksi yleisen
43067: E.dellä 2 momentissa mainituin edellytyk- kansanterveyden edistämiseen, lastensuojelun
43068: sin tavanomaisista arpajaisista poikkeavin tukemiseen, aistiviallisten huoltamiseen, van-
43069: tavoin järjestettävästä muusta sellaisesta .toi- husten huollon tukemiseen, invalidihuollon
43070: minnasta, jossa siihen osallistuvalle luvataan tukemiseen, nuorisokasvatuksen kehittämi-
43071: arpomisella tai muulla sattumaan perustu- seen, valmistautumiseen ihmishenkien suoje-
43072: valla toimituksella määrättävä voitto, voi- lemiseen ja pelastamiseen suuronnettomuuk-
43073: daan kuitenkin määrätä asetuksella. sissa ja kaikille avoimien lomanviettopaikko-
43074: jen hankkimiseen tai ylläpitämiseen taikka
43075: 3 §. tähän verrattavaan lomanviettomahdollisuuk-
43076: sien edistämiseen. Yhdistyksen puhdas tuotto
43077: Peliautomaattien ja muiden 1 § : n 2 mo- on kokonaisuudessaan kerran vuodessa jaet-
43078: mentissa tarkoitettujen pelilaitteiden pitämi- tava avustuksina oikeuskelpoisille yleishyö-
43079: seen maksua vastaan yleisön käytettävänä dyllisille yhteisöille ja säätiöille.
43080: voidaan antaa lupa automaattitoimintaa har-
43081:
43082:
43083: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
43084:
43085: Viljo Virtanen. Magnus Kull. Dmari Linna.
43086: Lyyli Aalto. V. J. Rytkönen. A-V. Perheentupa.
43087: Uljas Mäkelä. V. 0. M'åkinen. Irma Rosnell.
43088: U. H. Voutilainen. Taisto Sinisalo. Sulo Suorttanen.
43089: Voitto Hellsten. Väinö VilP.oniemi. Reino Kangas.
43090: Margit Eskman. Valdemar Sandelin. Toivo Friman.
43091: Esko Niskanen. T. Saloranta.
43092: 996
43093:
43094: VU,22.- La.k.al. N: o 150.
43095:
43096:
43097:
43098:
43099: Sinisalo ym.: Ehdotus laiksi evankeZisZuterilaisten seurakun-
43100: tien virkataloista ja rakastoista annetun lain muuttami-
43101: sesta.
43102:
43103:
43104:
43105: E d u s kun n a 11 e.
43106:
43107: Vuoden 1919 hallitusmuodossa julistettua taa yhteisöjä niiden kunnallisveron alaisista
43108: uskonnonvapauden periaatetta ei ole toteu- tuloista.
43109: tettu yhteiskunnallisessa elämässä siinä laa- Siten ovat velvollisia suorittamaan kirkolle
43110: juudessa kuin hallitusmuodossa vahvistettu veroa osakeyhtiöt, avoimet kommandiitti- ja
43111: periaate edellyttää. Syynä tähän ovat monet laivanisännistöyhtiöt, osuuskunnat tai muut
43112: uskonnonvapauden tiellä olevat yhteiskun- yhtymät sekä kaikki yhdistykset. Kirkko ve-
43113: nalliset esteet, joita ei ole vieläkään lainsää- rottaa siten mm. asunto-osakeyhtiöitä, vaikka
43114: dännöllä kumottu. niiden osakkeenomistajat ovat kaikki kirkosta
43115: Valtionkirkon etuoikeutettu asema yhteis- eronneita, ja pienimpiäkin elinkeinon tai
43116: kunnassa on pahimpana esteenä uskonnonva- ammatin harjoittamiseksi perustettuja vero-
43117: pauden toteutumiselle. Siihen nojautuen tusoikeudellisia yhtymiä, joissa esim. kaksi
43118: kirkko ulottaa kahlitsevan vaikutuksensa kirkosta eronnutta harjoittaa elinkeinoa tai
43119: koko kulttuurielämäämme ja estää nykyai- ammattia yhteistoiminnassa yhteiseen las-
43120: kaisen kasvatus- ja opetustoiminnan sekä tie- kuun, samoin kirkko verottaa yhdistyksiä kat-
43121: teellisen tutkimustyön kehittymistä. Yhä ki- somatta siihen, kuuluvatko niiden jäsenet
43122: ristyvässä kansainvälisessä kilpailussa kult- kirkkoon vai ei, sekä hyvin laajasti talous- ja
43123: tuuritasosta tämä koituu maallemme vaka- liike-elämää, koska se on rakentanut suurim-
43124: vaksi vaaraksi ja loukkaa uskonnonvapautta. maksi osaksi yhteisöjen pohjalle.
43125: Kirkon jo säätyajoilta peräisin olevien talou- T,alous- ja liike-elämään kohdistuva kirkon
43126: dellisten etuoikeuksien vuoksi käytetään verotus siirtyy kohonneina kustannuksina
43127: maassamme vuosittain moninkertaisesti suu- kuluttajien maksettavaksi. Siten myös tätä
43128: rempi summa yhteiskunnan varoja aikansa tietä pakotetaan kirkosta eronneetkin välilli-
43129: eläneiden käsitysten levittämiseen kuin tie- sesti maksamaan kirkolle veroa. Yhden kat-
43130: teelliseen tutkimustyöhön, vaikka epäusko somustavan tukeminen tällaisella pakkovero-
43131: näiden käsitysten todenperäisyyteen on levin- tuksella on kaikkea muuta kuin vapautta
43132: nyt jo kirkon omien muurienkin sisäpuolelle. omantunnon kysymyksissä.
43133: Kirkon taloudelliset etuoikeudet pakotta-
43134: vat vielä monessa muodossa kirkosta eron- Eduskunnan on jo korkea aika ryhtyä
43135: neenkin osallistumaan kirkon ylläpitoon ja· toteuttamaan uskonnonvapautta käytännölli-
43136: sen toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin. sessä yhteiskunnallisessa elämässä, kun maas-
43137: Niinpä esim. uskonnon opetuksesta ja uskon- samme on ollut sen niminen lakikin voimassa
43138: nonopettajien koulutuksesta johtuviin menoi- jo yli 40 vuotta. Tätä asiaa edistäisi osaltaan
43139: hin joutuvat osallistumaan kaikki veronmak- se, että kirkon oikeus verottaa yhteisöjä ku-
43140: sajat, myös kirkosta eronneet. Vaikka kirk- motaan.
43141: koon kuulumaton onkin vapautettu henkilö- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
43142: kohtaisesta kirkonverosta, joutuu hän kuiten-
43143: kin maksamaan kirkolle välillisesti myös ve- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43144: roa sen kautta, että kirkolla on oikeus verot- van lakiehdotuksen:
43145: VII,22. - Sinisalo ym. 997
43146:
43147:
43148: Laki
43149: eva.nk:eHsluterila.isten seurakuntien virkataloista ja. ra.ha.stoista. annetun
43150: Ia.in muuttamisesta..
43151: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan evankelisluterilaisten seurakuntien vir-
43152: kataloista ja rahastoista 25 päivänä helmikuuta 1966 annetun lain (106/66) 13 § näin
43153: kuUJluvaksi:
43154: 13 §.
43155: Varojen hankkimiseksi seurakunnan talous- maksettavaksi on pantu kunnallisveroa, ei
43156: arvioon otettujen menojen suorittamiseksi on, kuitenkaan henkilö, joka ei ole evankelislute-
43157: jollei seurakunnan varsinaiset tulot ja käy- rilaisen seurakunnan jäsen, ei muu uskon-
43158: tettävissä olevat pääomat riitä, määrättävä nollinen yhdyskunta ja sen seurakunta eikä
43159: kannettavaksi kirkollisvero, jonka suoritta- osakeyhtiö, avoin-, kommandiitti- tai laivan-
43160: miseen ottavat osaa kunnallisverotuksessa isännistöyhtiö, osuuskunta, säätiö tai muu
43161: taksoitettujen tulojen mukaan kaikki, joiden yhtymä tai yhdistys.
43162:
43163:
43164: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
43165:
43166: Taisto Sinisalo. Eino Tainio.
43167: Rainer Virtanen. Aarne Pulkkinen.
43168: Olavi J. Laine.
43169: 998
43170:
43171: VII,23.-La.g.mot. N:o 151.
43172:
43173:
43174: KuU m.fl.: Förslag till lag angående ändring at' lagen om
43175: socialkjälp.
43176:
43177: Ti11 Riksdagen.
43178:
43179: Inom vår sooialvård har vi problem, som som i sin helhet betalar kostnaderna för so-
43180: kräver snabba Mgärder av statsmakten. Ett cialhjälp utgiven åt en zigenare. För mindre
43181: av dessa problem är zigenarbefolkningens an· kommuner ter detta sig som stora utgifter,
43182: passning i samhället. Hela problem.komplexet då det framgått att zigenarna i a.llmänhet
43183: är vis9erlligen av den art, att det kräver oftare är i behov av socialhjälv än andra in-
43184: åtgärder på lång sikt som bör vara baserade vånare.
43185: på en noggrann utredning. Dook synes det Kommunernas farhågor för ökade soeiala
43186: vara av nöden att med de1lösningar råda kostnader, vilka de ej kan få ersatta av an-
43187: omedelbar bot på vissa missförhållanden å nan kommun då zigenarnas mantalsskriv-
43188: zigenarnas ställning inom socialvården. Illingsort ofta är oklar, har lett till att vård-
43189: I vårt ~and har vi ca 4 500 zigenare. Detta Jösningarna ofta gjorts på mycket kort sikt.
43190: är enligt nordiska mått en synnerligen hög Detta betyder att zigenarna ställts utanför
43191: siffra, då t.ex. Sverige endast har ca 1000 den moderna soeialvårdens allt större möj-
43192: zigenare. Medan man i Sve:cige vidtagit en ligheter till effektiv vård.
43193: del åtgärder på längrre sikt, har problemet Emedan li>sandet av zigenarnas anpassning
43194: hos ~ tillsvidare inte rönt vederbörlig upp- i vårt samhälle måste anses såsom en statlig
43195: märksamhet från statsmaktens sida. uppgift oeh då täckandet av deras social-
43196: I samband med att tidningspressen för ea hjälpskostnader kan 8l1Bes säsom ett steg mot
43197: ett år refererart; ett upprör.ande fall, då en denna lösning, synes det vara riktigt wtt
43198: liten flieka inte bereddes normal samhälJs.. dessa kostnader helt e11lägges ·av staten.
43199: vård av n.ågra lrommuner, framgick det även Med stöd av det ovanstående föreslås,
43200: att kommunernas farhågor i det närmaste
43201: var av ekonomisk art. Enligt gällande lag att Riksdagen måtte godkänna föZ..
43202: om socialhjälp blir kommunen vanJ.rigtvds den jande lagförslag:
43203:
43204: Lag
43205: angående ändring av lagen om socialhjälp.
43206: I enlighet med Riksdagens beslut fogas mll 43 § lagen om socialhjälp av den 17
43207: februari 1956 (116/56) ett nytrt 5 mom. och 1Jill 45 § ett nytt 4 mom. som följer:
43208: 43 §. 45 §.
43209:
43210: Kommunen äger rätt att erhålla full er- Ansökan om i 43 § 5 mom. avsedd ersätt-
43211: sättning ur statell'S medel för sociaJ.hjälp, ning göres på skild bl~t.
43212: som enligt 1 eller 2 § lämnats åt person till-
43213: hörande zigenarbefolkningen.
43214:
43215: Helsingfors den 26 april 1966.
43216:
43217: Magnus KuU. Ragnar Granvik.
43218: Verner Korsbäck. Ingvar S. Melin.
43219: Kristian Gestrin. Jouni Apajalahti.
43220: Georg Backlund.
43221: 999
43222:
43223: VII,23. - Lak.al. N :o 151. Suomennos.
43224:
43225:
43226: Kull ym.: Ehdotus laiksi huoltoapulain muuttamisesta.
43227:
43228: E d u s k u n n a ll e.
43229: Maamme sosiaalihuollon piirissä on ongel- kustannukset. Pienille kunnille tämä näyttää
43230: mia, jotka vaativat nopeita toimenpiteitä aiheuttavan suuria menoja, kun on osoittau-
43231: "YaltiovaJ.lan taholta. Eräs näistä ongelmista tunut, että mustalaiset yleensä useammin
43232: ·on mustalaisväestön sopeuttaminen yhteis- ovat huoltoavun tarpeessa kuin muut asuk-
43233: kuntaan. Tosin koko ongelmavyyhti on sen kaat.
43234: laatuinen, että se vaatii toimenpiteitä pit- Kuntien pelätessä lisääntyviä sosiaali-
43235: källe tähdäten ja niiden tulee perustua tark- kuluja, joista ne eivät voi saada korvausta
43236: kaan selvitykseen. Näyttää kuitenkin tarpeel~ muulta kunnalta, koska mustalaisten henki~
43237: liselta osaratkaisuin välittömästi poistaa kirjoituspaikka useasti on epäselvä, on jou-'
43238: eräitä mustalaisten sosiaalihuoltoa koskevia duttu siihen, että huoltoa koskevat ratkaisut
43239: epäkohtia. usein on tehty hyvin lyhyttä aikaa silmällä
43240: Maassamme on noin 4 500 mustalaista. pitäen. Tämä tietää sitä, että mustalaiset
43241: Pohjoismaisten mittojen mukaan tämä on ovat jääneet vaille nykyaikaisen sosiaalihuol-'
43242: sangen suuri luku, kun esim. Ruotsissa on 1on tarjoaman tehokkaan hoidon yhä laaje-
43243: vain noin 1 000 mustalaista. Ruotsissa on\ nevia mahdollisuuksia.
43244: ryhdytty erinäisiin pitkälle tähtääviin toi-· Koska mustalaisten yhteiskuntaansopeutta-
43245: menpiteisiin, mutta meillä tämä ongelma miskysymyksen ratkaisemisen on katsottava
43246: sitävastoin ei toistaiseksi valtiovallan taholta kuuluvan valtion tehtäviin ja kun heidän
43247: ole saanut osakseen asianmukaista huomiota. huoltoapukustannustensa suorittamista on
43248: Sanomalehdistön selostaessa noin vuosi sit- pidettävä askeleena oikeaan suuntaan . tuon
43249: ten kuohuttavaa tapausta, jossa pienelle ty- kysymyksen ratkaisemiseksi, tuntuu olevan
43250: tölle eräiden kuntien taholta ei annettu nor- paikallaan, että yaltio kokonaan suorittaa
43251: maalia yhteiskunnallista huoltoa, kävi myös sanotut kustannukset.
43252: ilmi, että kuntien pelko oli lähinnä tail.oudel- Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan,
43253: lista laatua. Voimassa olevan huoltoapulain
43254: mukaan kunta tavallisesti joutuu kokonaan että Eduskunta hyväksyisi sev.raa-
43255: maksamaan mustal·aiselle -annetun huoltoavun van lakiehdotuksen:
43256:
43257: Laki
43258: huoltoapulain muuttamisesta.
43259: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun huolto-
43260: apulain (116/56) 43 § :ään uusi 5 momentti ja 45 § :ään uusi 4 momentti näin kuulu-
43261: vina:
43262: 4 §. 45 §.
43263:
43264: Kunnalla on oikeus saada valtion "Yaroista 43 § : n 5 momentissa tarkoitettua kor-
43265: täysi korvaus huoltoavusta, joka 1 tai 2 § :n "Yausta koskeva anomus on tehtävä eri lomak-
43266: mukaan on annettu mustalaisväestöön kuulu- keella.
43267: valle henkilölle.
43268: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
43269:
43270: Magnus Kull. Ragnar Granvik.
43271: Verner Korsbäck. Ingvar S. Melin.
43272: Kristian Gestrin. Jouni Apajalahti.
43273: Georg Backlund.
43274: 1000
43275:
43276: VII,24. - Lak.al. N: o 152.
43277:
43278:
43279:
43280:
43281: Matilainen ym.: Ehdotus laiksi huoltoapulain muutta•tnisesta.
43282:
43283:
43284: E d u s kun n a He.
43285:
43286: Sen jälkeen kun lait työsuhteen perus- huomattava pitkä, on mielestämme tarpeel-
43287: teella maksettav·asta e'läkkeestä antavat elä- lista, että huoltoapulain 5 § muutettaisiin
43288: keturvan, ei huoltoapulain mukaan maksetta- niin, että se antaisi työntekijälle paremman
43289: valla eläkkeellä ole enää merkitystä. Kun turvan kuin nyt voimassaolevassa laissa.
43290: kuitenkin siirtymäkausi siihen akaan, jolloin Edellä mainitsemaamme viitaten ehdo-
43291: laki työsuhteen perusteella maksettavasta tamme,
43292: eläkkeestä kuin myös laki lyhytaikaisten työ-
43293: suhteiden perusteella maksettavasta eläk- että Eduskunta hyväksyisi seur~
43294: keestä antavat tarvit'liavan eläketurvan, on van lakiehdotuksen:
43295:
43296:
43297: Laki
43298: huoltoapulain muuttamisesta.
43299: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun
43300: huoltoapulain (116/56) 5 § näin kuuluvaksi:
43301:
43302: 5 §.
43303: Jos työntekijä täytettyään 20 vuotta on mioon työntekijän saamaa kansaneläkettä tai
43304: oNut saman työnantajan työssä tai:kka pal- muuta siihen verrattavaa sosiaalista avus-
43305: vellut samassa liikkeessä tai yrityksessä vä- tusta tai eläkettä. Elatus on maksettava nii-
43306: hintään kaksikymmentä vuotta ja sinä aikana den perusteiden mukaan, jotka sosiaaliminis-
43307: menettänyt työkykynsä siinä määrin, ettei teriö ottamalla huomioon paikkakuntien elin-
43308: voi itseään työllä elättää, on hänellä oikeus kustannusten kalleuden vahvistaa kutakin
43309: sooda kuolinpäiväänsä asti elatuksensa työn- kuntaa varten.
43310: antajaltaan tai hänen perillisihään tahi liik- Sitä oikeutta elatuksen saamiseen, josta
43311: keen taikka yrityksen omistajalta. tässä pykä[ässä on säädetty, työntekijällä ei
43312: Liikkeen tai yrityksen omistajan tai hal- kuitenkaan ole, jos hän on työkykynsä me-
43313: tijan vaihdos ei aiheuta muutosta tässä sa- netyksen aikaansaanut tahallisesti tai aiheut-
43314: nottuun oikeuteen. tanut sen rikollisella toiminnalla, kevytmieli-
43315: Edellä 1 momentissa tarkoitetun elatuksen sellä elämällä tai muulla törkeällä tuotta-
43316: suuruutta määrättäessä älköön otettako huo- mukseUaan.
43317:
43318:
43319: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
43320:
43321: Kalle Matilainen. Valde Nevalainen.
43322: Valto Käkelä. Sulo Hostila.
43323: Heikki Hykkäälä. Uljas Mäkelä.
43324: 1001
43325:
43326: VU,25.- L&k.al. N: o 153.
43327:
43328:
43329:
43330:
43331: Weckman ym.: Ehdotus laiksi huoltoapulai"" muuttamisesta.
43332:
43333:
43334: Eduskunnalle.
43335:
43336: Kansaneläkelakia laadittaessa edellytettiin, Kun työnantajan suorittama huoltoapulain
43337: että kansaneläkkeen maksaminen ei vaikuta 5 §: n edellyttämä elatus olisi suoritettava vä-
43338: vähentävästi työntekijäin työnantajaltaan hentämättömänä silloinkin, kun työntekijä
43339: saamaan elatukseen. Siitä huolimatta on jo saa kansaneläkettä tai muuta s:tihen verratta-
43340: vuosia vallinnut sellainen epäoikeudenmukai- vaa sosiaalista avustusta tahi eläkettä, olisi
43341: suus, että jokaisen kansaneläkkeen korotuksen huoltoapulakiin otettava tästä nimenomainen
43342: jälkeen työnantajat vähentävät huoltoapulain sää.nnös.
43343: 5 § : n perusteella maksamastaan eläkkeestä Tämän perusteella ehdotamme kunnioitta-
43344: edellämainitun korotuksen. Tästä epäkohdasta vasti,
43345: aJ:h.eutuen ovat nykyiset huoltoapulain 5 § : n
43346: mukaan työntekijöille maksettavat eläkkeet että Edusku,ta hyväksyisi seuraa-
43347: aivan riittämättömät. va"" Zakiehdotukse"":
43348:
43349:
43350: Laki'
43351: huoltoapulain muuttamisesta.
43352: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä helmikuuta 1956 annetun
43353: huoltoaJPulain (116/56) 5 § näin kuuluvaksi:
43354:
43355: 5 §.
43356: Jos työntekijä täytettyään 20 vuotta on muuta siihen verrattavaa sosia:aJ.ista avus-
43357: ollut saman työnantajan työssä taikka palvel- tusta tai ,eläkettä. Elatuksen suuruuden mää-
43358: lut samassa liikkeessä tai yrityksessä vähin- rää, eUei siitä sovita, sen kunnan sosiaali-
43359: tään kaksikymmentä vuotta ja sinä aikana lautakunta, jonka alueella työntekijä asuu.
43360: menettänyt työkykynsä siinä määrr.in, ettei Elatus on määrättävä niiden perusteiden
43361: voi itseään työllä elättää, on hänellä oikeus mukaan, jotka sosiaaliministeriö ottamalla
43362: saada kuolinpäiväänsä asti elatuksensa työn- huomioon paikkakuntien elinkustannusten
43363: antajaltaan tai hänen perillisiltään tahi liik- kalleuden vahvistaa kutakin kuntaa varten.
43364: keen taikka yrityksen omistajalta. Sitä oikeutta elatuksen saamiseen, josta
43365: Liikkeen tai yrityksen omistajan tai halti- tässä pykälässä on säädetty, työntekijäLlä ei
43366: jan vaihdos ei aiheuta muutosta tässä sanot- kuitenkaan ole, jos hän on työkykynsä me-
43367: tuun oikeuteen. netyksen aikaansaanut tahallisesti tai aiheut-
43368: Edellä. 1 momenti&c;m tarkoitetun elatuksen tanut sen rikollisella toiminnalla, Irevytmieli-
43369: suuruutta määrättä:essä älköön otettako huo- sellä elämällä tali muulla törkeällä tuottamuk-
43370: mioon työntekijän sa:amaa kansaneläkettä tai sell.aan.
43371:
43372: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
43373:
43374: Kaisu Weckman. Lauha. Männistö. Väinö R. Virtanen.
43375: Aulis Juvela. Pauli Puhakka. Pekka. Silander.
43376: Pa.a.vo La.gerroos.
43377: 126 E 529/66
43378: 1002
43379:
43380: VU,26.- Lak.al. N: o 154.
43381:
43382:
43383:
43384:
43385: V. R. Virtanen ym.: Ehdotus laiksi huoltoapulain muutta-
43386: misesta.
43387:
43388:
43389: Ed u skunn alle.
43390:
43391: Köybäånhoito1ain huoltoapulaiksi muutta- perimään takaisin, kun perheen huoltaja on
43392: misen yhteydessä jäi lakiin edelleen ankarat onnistunut työhön pääsemään tai jos perheen
43393: määräykset huoltoaVUSitusten takaisin mak- piiristä jo poissa olevat lapset saavat vähän-
43394: samisen velvollisuudesta. Nämä määräykset kin ansiotuloja. Näissä tapauksissa ei huolto-
43395: ovat jopa niinkin ankaria, että korvaus an- viranomaisia näy pmdättävän riittävästi se-
43396: netusta huoltoavusta voidaan periä aVUllSaa- kään, että perheet tarvitsisivat välttämättä
43397: jan lapsilta tai vanhemmilta. Voipa kunta itse kaikki ansiotulonsa aikaisemmista vcloista
43398: varojen puutteessa korvausvelvolJillse:lta periä selviytyäkseen.
43399: huoltoavun takaisin työllä työlaitoksessa. .Aiheetta ei kansalaisten keskuudessa var-
43400: Lakia valmistelevassa komiteassa olivat maankaan kysytä, miksi pitää maksaa takai-
43401: korvaussäädökset vHkkaan pohdinnan alai- sin sellainen yhteiskunnallinen avustus, jota
43402: sina, mutta perhekokonaisuuden säilyttämi- annetaan vain äärim:mä.isessä avuntarpeessa
43403: seen vedoten nämä epäinhimilliset määräyk- oleville ihmisille, kun samanaikaisesti yhteis-
43404: set uuteen huoltoapulakiin edeJ.leen jätettiin. kunnallisia varoja käytetään varakkaitten
43405: Erikoisen suurta huolta annettujen huolto- kansaJaJispiirienkin tukemiseen ilman min-
43406: apujen takaisinkorvaaminen aiheuttaa koti- käänl·aista takaisinmaksamisen velvollisuutta.
43407: avustusta saaville henkilöille. Hyvin useat Edellä olevan johdosta ehdotamme,
43408: kunnat tulkitsevat huoltoapulain korvaus-
43409: määräyksiä ahtaasti ja niinpä eshlntyy ta- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43410: pauksia, jolloin työttömyyden vuoksi per- van lakiehdotuksen:
43411: hoolle annettuja avustuksia ryhdytään heti
43412:
43413:
43414:
43415: Laki
43416: huoltoapulain muuttamisesta..
43417: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 17 päivänä helmikuuta 1956 anootun
43418: huoltoapulain (116/56) 4 § ja muutetaan lain 29, 30 ja 38 § seut~aavasti:
43419:
43420: 29 §.
43421: Sellaiselle henkilölle 1 § : n mukaan anne- apulain 11 § : n edellyttämänä kotiavustuk-
43422: tusta huoltoavusta, jonka elaJtuksesta ja hoi- sensa. Keneltiikään älköön otettako korvausta
43423: dosta toinen on 3 tai 5 §: n mukaan velvolli- siitä huoltoavusta, jonka hän on saanut en-
43424: nen vastaamaan, on kunnalla oikeus saada nenkuin on täyttänyt 16 vuotta. Myöskään
43425: 31 § :ssä mainitulla tavalla määrättävä kor- älköön keneltäkään otettako korvausta hä-
43426: vaus elatusvelvolliselta. nelle hänen täytettyään 16, mutta ei 21
43427: vuotta annetusta huoltoavusta, elilei avustami-
43428: 30 §. sen syynä ole ollut hänen huolimattomuuten-
43429: Keneltäkään älköön korvausta otettako sa, kevytmielinen tai pahantarpaå.nen elämänsä
43430: siitä huoltoavusta, joka on annettu huolto- tahi muu sellainen 'filYY.
43431: VII,26. - V. B. Virtanen ym. 1003
43432:
43433: Milloin huoltoavun antamisen syynä on ol- nut korvausvelvollisen suorittaessa korvausta
43434: lut avunsaajan tuberkuloosi, miclisairaus, va- työllään 40 ja 41 § : n mutkaan.
43435: j.aamielisyys, karutumatauti tai muu pitkäl-
43436: listä hoitoa vaativa sairaus, älkoon korvausta 38 §.
43437: perii:Jtäkö muutoin kuin 33 § : ssä tai 34 § : n Hakemus 28, 29 ja 36 §: n mukaisen kor-
43438: 1 momootissa mainituin tavoin, ellei siihen vauksen saamisesta on tehtävä lääninhalli-
43439: oLe erityistä syytä. Korvauksen vaatimisesta tukse1J.e. Hakemukseen on liitettävä 9 § :n 1
43440: voidaan näin ikään luopua, milloin huolto- momentissa mainittu selostus sekä selvitys
43441: avun gyynä on ollut avunsaajan työttömyys, huoltoavun kustrunnuksista.
43442: johon hän ei itse ole ollut gyypää, taikka Vaatimus, joka perustuu 5 § :ssä mainit-
43443: muu kuin edellä mainittu sairaus tai rumiin- tuun elatusvclvollisuutoon, on pantava vi-
43444: Viika, sekä muulloinkin, kun siihoo katsota.an reille viimeistään huoltoavun antamista seu-
43445: olevan syytä. raavan kalenterivuoden aikana, uhalla, että
43446: Jos harkitaan, attä ·korvausvelvollinen kor- oikeus korvaukseen on menetetty siitä huolto-
43447: vausta suorittamalla vaarantruisi mahdollisuu- avusta, jota elatUEWelvolliinen, jolta korvausta
43448: den itsensä ja omruistensa el'ättämiseen, älköön haetaan, ·ei ole suostunut korvaamaan. Muissa
43449: korvausta häneltä otetttako. tapauksissa noudatetaan, mitä saamisen van-
43450: Älköön korvausvelvolliselta otettako kor- hentumisesta yleisesti on voimassa.
43451: vausta siitä huoltoavusta, minkä henkilö, josta Huoltoapu katsotaan annetuksi silloin, kun
43452: hän on velvoilinen pitämään huolta, on saa- kunnalle on siitä syntynyt kustann:uk:sia.
43453:
43454:
43455: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
43456:
43457: Väinö R. Virtanen. · Aulis Juvela.
43458: Leo Suonpää. Lauha Männistö.
43459: Paavo Lagerroos. Pauli Räsänen.
43460: Kaisu Weckman. Georg Backlund.
43461: 1004
43462:
43463: vn,21 ~ Lak.al. N: o 155.
43464:
43465:
43466:
43467:
43468: Haapasalo ym..: Ehdotus laiksi kalastuslain muuttamisesta..
43469:
43470:
43471: Eduskunnalle.
43472:
43473: Voimassa olevan, 28 pa.IVana syyskuuta seikka, ettei talvionginta piikillä ole rinnas-
43474: 1951 annetun kalastuslain 4 §: n mukaan on tettu kalastuslaissa onkimiseen, onkin herät-
43475: kunnassa olevalla vesialueelia jokaisella kun- tänyt enemmän tyytymättömyyttä kuin mi-
43476: nassa asuvalla oikeus erinäisin poikkeuksin kään muu kalastuslain määräys. Asiantilan-
43477: harjoittaa onkimista. Itse kalastuslaissa ei ole korjaamiseksi ehdotamme, että tämän sisäl-
43478: määritelty onkimista, vaan sen 4 §: n 3 mo- töinen muutos tehtäisiin kalastuslain 4 §: ään,
43479: mentin mukaan voidaan asetuksella määrätä, missä päinvastoni kuin nykyisessä asetuksessa
43480: onko jotakin kalastustapaa pidettävä onki- piikkionginta talvella jäältä rinnastettaisiin
43481: misena. Joulukuun 28 päivänä 1951 kalas- tavalliseen onkimiseen. Ne kokemukset, jotka
43482: tuslain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta on saatu pilkkionginnasta, eivät oikeuta käsi-
43483: annetun asetuksen (N:o 695/51) 2 §:n mu- tykseen, että tällä onkimisella vaarannettai-
43484: kaan kalastuslain 4 §: n 1 momentissa tarkoi- siin kalakannan säilyminen. Päinvastoin piik-
43485: tettuna onkimisena on pidettävä sellaista kionginta useissa tapauksissa vähentää vesis-
43486: onkimista, jota harjoitettaessa vapa tai siima töjen liian runsasta ja usein kitukasvuista
43487: on onkijan kädessä taikka käden ulottuvilla ahvenkantaa, mikä on estänyt arvokalojen
43488: eikä vieheenä ole piikki, uistin, perho tai lisääntymisen asianomaisessa vesistössä. Mi-
43489: muu keinotekoinen laite. käli kuitenkin arvokalan säilyminen ja li-
43490: Näyttää ilmeiseltä, että kalastuslakiasetus sääntyminen jossain hoidetussa vesistössä
43491: on supistanut onkimisen käsitettä nimen- voisi vaarautua nyt laajennettavaksi ehdo-
43492: omaan pilkkiämiseen nähden. Erittäinkin on- . tetun piikkiongintaoikeuden johdosta, esi-
43493: kimista ns. ketjupilkillä ei käsitteellisesti tämme, että tällaisissa kalanviljelysvesissä
43494: voida erottaa onkimisesta pohjaongella, ja tarvittaisiin omistajan tai haltijan lupa on-
43495: tapahtuvat pilkkiäminen ja muu onkiminen kimiseenkin.
43496: muutoinkin usein samalla tavalla onkijan On sanottu, että mikäli piikkionginta rin-
43497: vaihtaessa vain viehettä onkeensa. Useimmi- nastetaan muuhun onkimiseen, vähenisivät
43498: ten kuitenkin käytetään piikkiä pääasialli- kalastushoitomaksuista kertyvät kalavesien
43499: sesti talvella jäällä ongittaessa. Sensijaan hoitoon tulevat varat. Tämän vuoksi onkin
43500: avovedellä voi piikin käyttö, mikäli sitä hei- tarpeen, että kalastuslain 83 §: ää muutettai-
43501: tetään, olla rinnastettavissa heittouistimen siin siten, että kalastuksenhoitomaksun on
43502: käyttöön taikka sitä vedettäessä veneen pe- velvollinen suorittamaan jokainen 16 vuotta
43503: rässä uisteluun. Piikin käyttö avovedellä on- täyttänyt henkilö, vaikka hän vain harjoit-
43504: kimisessa voi niinmuodoin aiheuttaa väärin- taisi onkimista. Mahdollisten väärinkäytösten
43505: käsityksiä ja tulkintamahdollisuuksia, mitä ei estämiseksi ja valvonnankin kannalta olisi
43506: ole pelättävissä pilkillä ongittaessa jäältä tal- paikallaan, että jokainen 16 vuotta täyttä-
43507: visaikaan. nyt kalastaja osallistuisi myös kalastuksenhoi-
43508: Nimenomaan piikin käyttö onginnassa tal- toon.
43509: visaikaan on tullut erinomaisen suosituksi Huomioon ottaen ammattikalastajaväestön
43510: kalastusmuodoksi, ja tarjoaa se kymmenille- vaikean taloudellisen aseman lähinnä meren
43511: tuhansille kalamiehille virkistystä sekä vaih- ulkosaaristossa, olisi kalastuslain 83 § kui-
43512: telua ruokavalioon nimenomaan talvella, jol- tenkin muutettava siten, että ammattimaiset
43513: loin ulkoilumahdollisuudet muutoinkin ovat kalastajat olisi vapautettava kalastuksenhoito-
43514: rajoitetut samoinkuin ruokavaliokin. Se maksun suorittamisesta. Koska heidän luku-
43515: VII,27. - Haapasalo ym. 1005
43516:
43517: määränsä on suhteellisen vähäinen, ei tämä Asiantuntijat ovat äsken arvioineet, että
43518: tietäisi kalastuksenhoitomaksuista kertyvien tällä hetkellä meillä vesihehtari ja sen ka-
43519: tulojen vähentymistä. lasto edustaa n. 1 500-2 000 mk pääomaa.
43520: Kalastushoitomaksut kertyvät kalastajilta, Kalastusharrastuksen nykyisin valtavasti li-
43521: joista suurin osa on harrastajakalastajia eli sääntyessä tuottaa tämä pääoma myös tuloja.
43522: ts. urheilu-virkistys- ja kotitarvekalastajia. Samoinkuin riistanhoitomaksutulot käyte-
43523: Kotitarvekalastajista on osa myös maanomis- tään lähinnä metsästäjäjärjestöjen suoritta-
43524: tajia. maan valistus- ja riistanhoitotyöhön, tulisi
43525: Kalastuslain 53 §: n mukaan kalastusoikeu- kalastuksenhoitomaksutkin käyttää lähinnä
43526: den haltija on velvollinen niin järjestämään harrastajakalastajajärjestöjen valistus-, kala-
43527: kalavetensä hoidon ja kalastuksensa, että vesihoito- ja kalakannan parantamistyön tu-
43528: kala- ja rapukannan säilyminen on turvattu. kemiseen.
43529: Tähän kohtaan vedoten on tähän asti kalas- Tämän vuoksi olisi tehtävä tarpeelliset
43530: tuksenhoitomaksuista kertyneistä varoista muutokset kalastuslain 83 ja 101 §: iin.
43531: 70-80 % jaettu maanomistajien järjestöille, Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
43532: mutta tämä ei voi olla oikeudenmukaista, nioittaen,
43533: sillä nykyisin jo kalastusvedet tuottavat
43534: vuokra- ja ~upamaksutuloja huomattavasti ja että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43535: osalla näistä tuloista tulisi kala- ja rapu- van lakiehdotuksen:
43536: kannan säilyminen turvata.
43537:
43538:
43539:
43540: Laki
43541: kalastuslain muuttamisesta.
43542: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun ka-
43543: lastuslain (503/51) 4, 83, 85 ja 101 § näin kuuluviksi:
43544:
43545: 4 §. kulla. Muikun, silakan ja kilohailin pyyntiä
43546: Kunnassa olevalla vesialueena olkoon jo- verkoilla saa sellaisella harjoittaa jokainen
43547: kaisella kunnassa asuvalla oikeus harjoittaa kunnassa asuva.
43548: onkimista muualla paitsi lohi- ja siikapitois- Onkimisena on pidettävä sellaista onki-
43549: ten vesistöjen koskissa ja virtapaikoissa, rau- mista, jota harjoitettaessa vapa tai siima on
43550: hoituspiireissä, kalanviljelyslammikoissa ja onkijan kädessä tai käden ulottuvilla ja vie-
43551: niihin verrattavissa sekä 13 §: ssä mainituissa heenä on mato täky tai muu luonnollinen
43552: paikoissa. Loheksi luetaan, milloin erikseen ei syötti sekä talvella jäältä ongittaessa piikki.
43553: ole toisin säädetty, myös taimen, järvitaimen Edellä 1 ja 2 momentissa mainittua kalas-
43554: ja purotaimen eli tammukka. Älköön onki- tusta älköön niin harjoitettako, että kalastus
43555: mista kuitenkaan ilman lupaa harjoitettako kalaveden omistajan tai vuokraajan tavan-
43556: niin lähellä toisen asuttua rantaa, kylpy- tai omaisilla apaja- ja isorysäpaikoilla estyy tai
43557: muuta sellaista paikkaa, että siitä aiheutuu häiriintyy. ·
43558: omistajalle tai haltijalle haittaa. Mitä edellä on säädetty, koskee sekä yhtei-
43559: Älköön onkimista myöskään harjoitettako siä että jaettuja kalavesiä.
43560: ilman veden omistajan tai haltijan lupaa ka- Milloin erityiset syyt vaativat, on maata-
43561: lanviljelyalueilla, joilla omistajan tai hal- lousministeriö oikeutettu määrätyllä alueella
43562: tijan toimesta on arvokalojen istutuksen rajoittamaan 1 ;Ia 2 momentissa tarkoitettua
43563: vuoksi annettu kalastusta rajoittavia mää- kalastusta tai sen kokonaan kieltämään.
43564: räyksiä määräajaksi.
43565: Meren ulkosaaristossa ja aavaa selkää vas- 83 §.
43566: tassa olevalla vesialueelia olkoon jokaisella Älköön kukaan 16 vuotta täyttänyt hen-
43567: kylässä asuvalla oikeus harjoittaa onkimista kilö harjoittako kalastusta, ellei hän ole suo-
43568: ja muuta koukkukalastusta, ei kuitenkaan rittanut kalastuksenhoitomaksua ja hänellä
43569: haukisiimalla, heittouistimella tai vieterikou- todisteena ole mukanaan maksusta annettua
43570: 1006 VII,27. - Kalastuslaki.
43571:
43572:
43573: kuittia. Kalastuksen harjoittajiksi älköön kui- 85 §.
43574: tenkaan katsottako pyynnissä mukana olevia Kalastamassa ollessaan on jokaisen, jolla
43575: a.puhenkilöitä. on velvollisuus suorittaa kalastuksenhoito-
43576: .Ammattimaista kalastusta harjoittava hen- maksu, vaadittaessa näytettävä maksusta an-
43577: kilö ei kuitenkaan ole velvollinen suoritta- nettu kuitti sille, jonka asiana on valvoa
43578: maan kalastuksenhoitoma'ksua. Tällaisena am- kalastuksesta annettujen säännösten noudat-
43579: mattimaisena kalastajana pidetään henkilöä, tamista, samoinkuin kalastusoikeuden halti-
43580: joka asianomaisen verolautakunnan todistuk- jalle, vesialueen omistajalle ja vuokraajalle
43581: sena osoittaa, että hän viimeksi antamansa sekä heidän väelleen, Ammattimaista kalas-
43582: veroilmoituksen mukaan on ansainnut enim- tusta harjoittavan henkilön on pidettävä mu-
43583: män osan tuloistaan kalastuksella. kanaan ja esitettävä 83 §: n 2 momentissa
43584: Kalastuksenhoitomaksu, joka menee val- tarkoitettu verolautakunnan todistus.
43585: tiolle, on kolme markkaa vuodessa. Valtio-
43586: neuvostolla on kuitenkin valta muuttuneiden
43587: olosuhteiden sitä vaatiessa korottaa kalastuk- 101 §.
43588: senhoitomaksua. Valtion tulo- ja menoarvioon on vuosittain
43589: Kalastuksenhoitomaksuista kertyneet varat otettava kalatalouden edistämiseen määrä-
43590: käytetään kalastuksenhoitomaksun suoritta- raha, joka vastaa ainakin sitä määrää, minkä
43591: neitten kalastajain järjestöjen toimesta suo- kolmen edellisen vuoden aikana kalastuksen-
43592: ritettuun kalataloudelliseen valistustyöhön, hoitomaksun suorittaneiden henkilöiden kes-
43593: kalavesien hoitoon, kalakannan parantami- kimääräisen lukumäärän ja kulumassa olevan
43594: seen ja kalavesien hoitoon liittyvään tutki- vuoden kalastuksenhoitomaksun suuruuden
43595: mukseen. perusteella laskien on katsottava kalastuk-
43596: Vieraiden valtioiden lähetystöjen ja pal- senhoitomaksuina kertyvän. Tarkoitukseen on
43597: kattujen konsulien virastojen ulkomainen kuitenkin myönnettävä vähintään se määrä,
43598: henkilökunta sekä hallituksen vieraat voidaan mikä kalastuksenhoitomaksuina on kertynyt
43599: vapauttaa kalastuksenhoitomaksun suoritta- sen vuoden edellisenä vuonna, jota varten
43600: misesta. tulo- ja menoarvio on laadittu.
43601:
43602:
43603: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
43604:
43605: K. F. Haapasalo. Sulo Hostila. Eino Siren.
43606: Viljo Virtanen. Artturi Koskinen. Väinö Vilponiemi.
43607: Veikko Helle. Vappu Heinonen. Antti A. Halme.
43608: Veikko Kokkola. Heikki Hykkä.ä.lä. Antero Väyrynen.
43609: Valto Käkelä. Sylvi Siltanen. Ilmo Paananen.
43610: Meeri Kalavainen. Tyyne Paasivuori. Uljas Mäkelä.
43611: Arvo Ahonen. Lars Lindeman. Voitto Hellsten.
43612: Impi Lukkarinen. Lyyli Aalto. Arvo Salo.
43613: Kalle Matilainen. Kaarlo Pitsinki. Akseli Roden.
43614: 1007
43615:
43616: VII,28.- Lak.al. N: o 156.
43617:
43618:
43619:
43620:
43621: Suonpää ym.: Ehdotus laiksi kalastuslain muuttamisesta.
43622:
43623:
43624: E d u s k u n n a 11 e.
43625:
43626: Nykyinen vuoden 1952 alusta lähtien voi- jotka estävät arvokkoompien kalojen lisään-
43627: massaollut kalastuslaki on aiheuttanut tyyty- tymistä, olisi sitä lainsäädännössäkin suosit-
43628: mättömyyttä maata omistamattomien virkis- tava. Terveellisenä ulkoilu- ja retkeilymuo-
43629: tys- j.a harrastelij,akalastajien keskuudessa. tona talvionginta.ha.rrastuksen leviäminen on
43630: Kalastuslain mukaan kalastusoikeus on v·ain kansanterveyden kannalta hyödyllinen, mfn-
43631: vesialueiden omistajilla ja niillä, joille he kä vuoksi kaJ,astuslain sille asettamat esteet
43632: ovat sen luovuttaneet. Maata omistamatto- olisi poistettava.
43633: man väestön fualastusoikeus on turvaamatta. Kun kalastuslain perusteellinen uudistumi-
43634: Aikaisemmin jo vuosisatoja. maassamme val- nen näyttää viivästyvän, olisi sitä ennen kor-
43635: linneen käytännön muka,an on esim. onki- jattava. eniten hankaluutta aiheuttavat epä-
43636: mista saanut ha.rjoitta.a vapaasti jok.ainen kohdat. Ainakin talvena jään ,aikana tapah-
43637: kansalainen. Nykyisen lain mukaan kuitenkin tuva piikkionkiminen olisi rinnastettava
43638: onkiminenkin ilman vesioikeuden omistaj,an muuhun onkimiseen, jolloin se olisi ilman
43639: lupaa on sallittu vain sen kunnan alueella, erikoista lupaa sallittu oman kunn:an
43640: missä asianomainen onkimisen harrastaja alueella. SuorittamaUa. fualastuskortin lunas-
43641: asuu. Viime aikoina on l,a,aj.alle levinnyt tusmaksun suuruisen lisämaksun saisi oikeu-
43642: ulkoilu-, virkistäytymis- ja ajanvietetarkoi- den jään aikana piikkionkimiseen meressä ja
43643: tuksessa talvionginnan eli ns. piikkionginnan yli 100 ha.:n suuruisissa järvissä asumiskun-
43644: harrastus. Tälle harrastelulle kalastuslaki ja nan ulkopuolellakin. Tämän lisämaksun
43645: sen toimeenpanoasetus aiheuttavat suuria tuotto menisi asetuksella lähemmin määrä-
43646: hankaluuksia. Asetuksen mukaan ei piikki- tyllä tavalla kalastuskunnille ja kalastushoi-
43647: ongintaa kalastuslain 4 §: n edellyttämässä toyhtymille kalavesien hoitotarkoituksiin
43648: mielessä lueta onkimiseksi, j.oten piikkionki- käytettäväksi.
43649: mista ei saa ilman kalaveden omistaj.an lu- Edellä olevaan perustuen ehdotamme kun-
43650: paa harjoittaa edes omassa asumiskunnassa. nioittavasti,
43651: Kun piikkionginta on katavesien hoidon
43652: kannalta edullinen ja suositeltava kalastus- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43653: muoto, koska sillä hävitetään sellaisia kaloja, van lakiehdotuksen:
43654:
43655:
43656: Laki
43657: kalastuslain muuttamisesta.
43658: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun m-
43659: lastusla.in (503/51) 4 § :n 3 momentti ja lisätään 83 §: ään uusi 3 ja 4 momentti, jolloin
43660: nykyinen 3 momentti siirtyy 5 momentiksi, seuraavasti:
43661:
43662: 4 §.
43663: Tarvittaessa voidaan asetuksella määrätä,
43664: Onkimisena pidetään myös seUaista jään onko jotakin kalastustap,a.a pidettävä onki-
43665: aikana tapahtuva,a. onkimista, jolloin viehee- misena.
43666: nä on piikki tai muu keinotekoinen laite.
43667: 1008 vn,2s. - Xalastusla.ki.
43668:
43669:
43670: 83 §. Kalastuksenhoitolisämaksu menee asetuk-
43671: sella lähemmin määrätyllä tavalla kalastus-
43672: Suorittamalla kalastuksenhoitomaksun suu- kunnille ja k.alastushoitoyhtymille ka1avesien
43673: ruisen kalastuksenhoitolisämaksun on oikeus huoltotarkoituksiin.
43674: meressä ja yli 100 hehtaarin suuruisissa jär-
43675: vissä harjoitta.a jään aikana onkimista muun-
43676: _kin kuin ruminkunnan alueella.
43677:
43678: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
43679:
43680: Leo Suonpää.. Rainer Virtanen. Kuuno Honkonen.
43681: Pekka Sila.nder. Våinö R. Virtanen. Matti Koivunen.
43682: Kaino Kaa.pa.nen. Kaisu Weckman. Taisto Sinisalo.
43683: 1009
43684:
43685: VU,29. -Lak.al. N:o 157.
43686:
43687:
43688:
43689:
43690: Aalto ym.: Ehdotus l(J;iksi rakennuslain muuttamisesta.
43691:
43692:
43693: Eduskunnalle.
43694:
43695: Rakennuslaki ei nykyisellään pysty tur- tamismahdollisuuksien luominen kuntien ny-
43696: vaamaan yhteiskunnan järjestetyn kehityk- kyisillekin kaavoitussuunnitelmille helpot-
43697: sen vaatimaa rakennusmaan saantia. Tästä taisi ratkaisevasti lähes umpikujaan joutu-
43698: aiheutuu paitsi kehityksen hidastumista myös nutta rakennusmaan järjestettyä saantia ja
43699: suuri·a taloudellisia, liikenteellisiä ja sosiaali- johtaisi kuntien omatoimisuuden täysimää-
43700: sia epäkohtia. Vilkkaimmillaan käynnissä räiseen hyväksikäyttöön. On todettava, ~tei
43701: oleva maassamuutto ja sen yhteydessä tapah- maalaiskunnilla toistaiseksi ole edes mahdol-
43702: tuva väestön keskittyminen taajamiin vaatii lisuuksia järjestää rakennusmaan saantia
43703: kiireellisiä toimenpiteitä, jotta voitaisiin vält- sieltä, missä sitä taajamien kehityksen kan-
43704: tyä syntymässä olevien epäkohtien myöhem- nalta tarvittaisiin. Kysymys koskee sekä kes-
43705: mältä, koko yhteiskUnnalle erittäin kalliiksi keisiä asutuspaineen alaisia alueita, että
43706: muodostuvalta ja väistämättömältä korjaa- myös hitaammin kehittyviä taajamia ja on
43707: miselta. Kysymys on kokonaisuudessaan laaja ma;a~aiskunnissa aivan sama kuin kaupun-
43708: ja vaatii rakennuslain kehittämisen lisäksi geissa ja kauppaloissa.
43709: myös muun asumiseen, tuotantoelämään ja Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
43710: vapaa-ajanviettoon liittyvän lainsäädännön nioittavasti,
43711: kiireellistä kokonaisvaltaista kehittämistä.
43712: Edellytysten luominen kuntien tonttipoli- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43713: tiikan tarkoituksenmukaiselle hoitamiselle on van lakiehdotuksen:
43714: kuitenkin järjestettävissä erillisenä. Toteut-
43715:
43716:
43717:
43718: Laki
43719: rakennuslain muuttamisesta..
43720: . Eduskunnan pää,töksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä sää-
43721: detyllä tavalla, muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58)
43722: 43 § :n 1 ja 3 mometti, 52 § :n 1 ja 2 kohta, 53 § :n 1 momentti, 60 § :n 1 momentti,
43723: 70 § : n 1 momentti ja 92 § : n 2 momentti sekä lisätään 52 § : ään uusi 2 momentti ja
43724: lakiin uusi 110 a § seura;avasti:
43725: 43 §. Edellä 2 momentissa tarkoitetusta raJOI-
43726: Asemakaavassa voidaan enintään viiden tuksesta johtuvasta korvauksesta säädetään
43727: vuoden ajaksi kieltää uudisrakennusten ra- 70 §:ssä.
43728: kentaminen ennenkuin tarpeelliset kadut ja 52 §.
43729: muut liikenneyhteydet sekä viemärit on ra- Asemakaava-alueella valtioneuvosto voi
43730: kennettu ja vedenhankinta turvattu ( raken- myöntää kaupungille luvan lunastaa:
43731: nuskielto). Sisäasiainministeriö voi tarvit- 1) rakennustontin, jota ei ole rakennettu
43732: taessa pitentää 1dellön voimassaoloaikaa pääasiallisesti asemakaavan mukaan viiden
43733: enintään kolme vuotta kerrallaan. vuoden !kuluessa senjä!lkeen, kun rakentami-
43734: seen on annettu omistajalle tai haltijalle kau-
43735: 127 E 529/66
43736: 1010 Vll,29.- Rakennuslaki.
43737:
43738:
43739: pungin kehotus, kuitenkin vain milloin lu- vän hinnan mukainen korvaus, jolloin maan
43740: nastamislupaa on haettu vuoden kuluessa arvoa määrättäessä ei ole otettava huomioon
43741: mainitun määräajan päättymisestä; sellaisia hintasuhteita, joita kaavan mukai-
43742: 2) alueen, joka sisältyy rakennuskortteliin, nen alueen käyttö ei edeLlytä tai jotka vasta
43743: tarkoituksenmukaisen järjestelyn aikaan saa~ alueeNe vahvistettavassa ikaavassa voivat
43744: miseksi ahtaasti tai muutoin sopimattomasti tulla kysymykseen. Milloin korvaus on mää-
43745: rakennetulla alueella taikka korttelissa, jonka rättävä maasta, jolla kaava on pääasiassa
43746: rakennukset kokonaan tai huomattavalta toteuttamatta, ei korvauksessa ole otettava
43747: osaltaan ovat palaneet tai muutoin tuhoutu- huomioon arvoa, joka maalle voi tulla vasta
43748: neet taikka käyneet niin huonokuntoisiksi, myöhemmin.
43749: ettei niiden enää voida katsoa soveltuvan
43750: tarkoitukseensa käytettäviksi.
43751: 70 §.
43752: Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun Jos maanomistaja 28 § : n 2 momentissa,
43753: kehotuksen antamisesta, samoinkuin sen pe- 30 § : n 2 momentissa, 43 § : n 2 momentissa
43754: ruuttamisesta tai siitä, että velvoitus on täy- tai yleiskaavassa liikenneväyläksi osoitetun
43755: tetty on kaupunginhallituksen viipymättä a!lueen osalta 30 § :n 1 momentissa tarkoite-
43756: toimitettava kiinteistötuomarille tai kihla- tun rajoituksen johdosta ei voi kohtuullista
43757: kunnantuomarille ilmoitus merkinnän teke- hyötyä tuottavalla tavalla käyttää hyväkseen)
43758: miseksi kiinnitysasiain pöytäkirjaan. Kun maataan, on omistajalla oikeus saada kau-
43759: merkintä kehotuksen antamisesta on tehty, pungilta korvaus vahingosta, joka hänelle
43760: ei tontin omistusoikeuden tai hallinnan siir- siten koituu. Samanlainen oikeus on vastaa-
43761: tyminen uudelle omistajalle tai haltijalle estä vasti sillä, jolla ennen yleiskaavan tai asema-
43762: 1 momentin 1 kohdassa olevan säännöksen kaavan hyväks~tä oli nautinta-, rasite-,
43763: soveltaip.ista. tai muu sellainen oikeus alueeseen.
43764: 53 §.
43765: Valtioneuvosto voi myöntää kaupungille
43766: luvan rakentamattomien ja asemakaava-
43767: alueen ulkopuolella muidenkin alueiden lu-
43768: ______ ______ _ 92
43769: ......._ §.
43770:
43771: nastamiseen, miiJloin kaupungilla, huomioon- Kaupungilla ei ole oikeutta saada luovut-
43772: ottaen vastaisetkin tarpeet, ei ole riittävästi tamansa tontin osalta korvausta kadun tai
43773: käytettävissä rakennusmaata eikä kaupunki viemärin rakentamisesta, jollei luovutuskir-
43774: voi sitä riittävästi hankkia kohtuullisilla jassa ole pidätetty·· oikeutta ··siihen. Tonttia
43775: ehdoilla muulla tavoin taikka milloin lunas- luovutettaessa perittävän korvauksen suu-
43776: tamista muutoin on pidettävä tarpeellisena, ruus on luovutuskirjassa erikseen mainittava.
43777: jotta kaupungin yleinen asuntotuotanto tai
43778: kaupungin muu suunnitelmallinen rakenta-
43779: minen voidaan turvata. Mitä edellä on raken- llO.a §.
43780: tamattomista alueista sanottu koskee myös Mitä 52 § : n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa
43781: aluetta, jolla sijaitsevien rakennusten arvo, ja 2 momentissa, 53 § : ssä sekä 92 § : ssä on
43782: on alueen arvoon verrattuna vähäinen. säädetty, sovelletaan vastaavasti maalaiskun-
43783: nassa, siten että mitä on sanottu asemakaa-
43784: vasta, asemakaava-alueesta ja tontista, koskee
43785: 60 §. myös rakennuskaavaa, rakennuskaava-aluetta
43786: Omaisuudesta, joka lunastetaan tämän lain ja rakennuskorttelissa olevaa rakennuspaik-
43787: perusteella, on omistajalle suoritettava käy- kaa.
43788:
43789:
43790: Heisingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
43791:
43792: Lyyli Aalto. Viljo Virtanen.
43793: Esko Niskanen. Margit Eskman.
43794: 1011
43795:
43796: VII,30. -Lak.al. N:o 158.
43797:
43798:
43799:
43800:
43801: Kekkonen ym.: Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta.
43802:
43803:
43804: E d u s k u n n a ll e.
43805:
43806: Rakennusmaan riittävyyden turvaamiseksi koitukseensa käytettäväksi. Lisäksi ehdote-
43807: ja sen hinnan sekä asumiskustannusten koh- taan, että lunastamiseen vastaavin perustein
43808: tuullisena pitämiseksi varsinkin suuremmissa voitaisiin antaa lupa maalaiskunnan raken-
43809: asutuskeskuksissa ja niiden lähiympäristössä nuskaava-alueella.
43810: ovat erityiset toimenpiteet tarpeen. Eräänä Rakennuslain 53 § : n mukaan valtioneu-
43811: toimenpiteenä, joka on katsottava tarpeelli- vosto voi myöntää kaupungille luvan asema-
43812: seksi, on rakennuslain (370/58) muuttami- kaava- ja yleiskaava-alueella sekä sellaisella
43813: nen ja täydentäminen asuntorakennustoimin- alueella, jonka valtuusto on päättänyt kaa-
43814: taan ja siihen liittyviin tarkoituksiin tarvit- voitettavaksi, lunastaa rakentamaUoman
43815: tavien alueiden lunastamista kunnalle koske- alueen, milloin kaupungissa ei ole riittävästi
43816: vien säännösten osalta. Rakennuslakiin on ja kohtuullisilla ehdoilla käytettävissä ra-
43817: syytä tehdä eräitä muitakin muutoksia, kennnsmaata taikka milloin lunastamista on
43818: jotka palvelevat edellä mainittuja päämääriä. muusta syystä pidettävä tarpeellisena yleisen
43819: Rakennuslain 52 § : n 1 kohdan mukaan asuntotuotannon tai kaupungin muun suun-
43820: valtioneuvosto voi asemakaava-alueella antaa nitelmanmukaisen rakentamisen edistämistä
43821: kaupungille luvan lunastaa rakennustontin, varten. Näin lunastetusta maasta yksityistä
43822: jota ei ole rakennettu pääasiallisesti kaavan rakennustoimintaa varten muodostetut tontit
43823: mukaisesti, milloin omistaja ei ole seitsemän on luovutettava asemakaavassa määrättyyn
43824: vuoden kuluessa kehotuksen saatuaan raken- tarkoitukseen kohtuullisessa ajassa. Nämäkin
43825: tanut tonttia. Sama koskee vastaavasti kaup- säännökset koskevat vastaavasti kauppalaa.
43826: palaa. Säännöstä olisi muutettava niin, että Jotta säännösten nojalla saataisiin riittävät
43827: mainittu määräaika lyhennetään viiteen vuo- mahdollisuudet asuntorakennustoimintaa ja
43828: teen ja että kehotus velvoittaa myös tontin siihen liittyviä tarkoituksia varten tarvitta-
43829: uutta omistajaa tai haltijaa. Säännös olisi vien alueiden lunastamiseen kunnalle koh-
43830: lisäksi ulotettava uuden 110 a § :n nojalla tuullisin ehdoin, niitä ehdotetaan muutetta-
43831: koskemaan rakennuskaava-alueen rakennus- vaksi ensinnäkin siten, että lunastamislupa
43832: paikkoja maalaiskunnassa. Näin voidaan voi koskea myös sellaista aluetta, jolla ei ole
43833: saada rakennuskelpoisten tonttien ja raken- voimassa yleis- tai asemakaavaa tai jolle kaa-
43834: nuspaikkojen rakentamista kaava-alueilla no- vaa ei ole vielä päätetty laadittavaksikaan,
43835: peutetuksi ja siten edistää niiden käyttämistä eli kunnan koko aluetta. Kun kaava ja jo
43836: tarkoitukseensa. kaavan laatimista koskeva päätös aiheuttavat
43837: Uudelleen rakennettavien alueiden lunasta- maan arvon usein varsin huomattavan kohoa-
43838: mista koskevaa rakennuslain 52 § : n 2 koh- misen, alueiden hankkimisen kunnalle tarvit-
43839: dan säännöstä, jonka mukaan voidaan myön- taessa Innastamalla pitäisi olla mahdollista
43840: tää lupa ahtaasti tai muutoin sopimattomasti tätä ennen. Toiseksi ehdotetaan säännösten
43841: rakennetun tai sellaisen alueen lunastamiseen, muuttamista niin, että myös rakennetun
43842: jonka rakennukset kokonaan tai melkoiselta alueen lunastamiseen voidaan antaa lupa.
43843: osalta ovat palaneet tai muutoin tuhoutu- Tämä ei kuitenkaan koskisi asemakaava-
43844: neet, ehdotetaan täydennettäväksi niin, että aluetta, jonka kohdalta rakennetun alueen lu-
43845: lunastamisen perusteena mainitaan myös ra- nastaminen määräytyisi edellä mainitun
43846: kennusten käyminen niin huonokuntoisiksi, 52 § : n mukaan. Kolmanneksi säännöstä olisi
43847: ettei niiden enää voida katsoa soveltuvan tar- muutettava niin, että lunastaminen myös vas-
43848: 1012 VII,30. - Rakennuslaki.
43849:
43850:
43851: taisten tarpeiden tyydyttämisen turvaami- vahv.is.tamista voitaisiin jouduttaa erityisesti
43852: seksi käy mahdolliseksi. Tällöin olisi samalla sellaisissa kunnissa, joissa väestö voimak-
43853: kumottava säännös, joka koskee lunastetuista kaasti lisäänyy ja kaavoja pitäisi saada nO-
43854: alueista muodostettujen tonttien luovutta- peast~ .~ikaan, . ja jotta muutoinkin paran-
43855: mista tarkoitukseensa käytettäväksi koska nettaisim yhteiskunnan mahdollisuuksia ra-
43856: tämä säännös osaltaan ny<kyisin sisäitää sen kennustoiminnan ja kunnallisteknillisen kun-
43857: ettei lunastamista vastaisia tarpeita silmäni toonpanon tarkoituksenmukaiseen ·suunnitte-
43858: pitäen ole pidettävä mahdollisena. Lisäksi luun, ohjaamiseen ja ajoittamiseen samoin
43859: 53 § :n säännökset olisi ulotettava koskemaan kuin muidenkin palvelusten järjestämiseen.
43860: vastaavasti maalaiskuntia. Nykyisinhän kaavan vahvistamisesta kunnalle
43861: Rakennuslain 60 § :n 1 momentin mukaan aiheutuvat velvoitukset saattavat monissa ta-
43862: omaisuudesta, joka sanotun lain nojalla lu- pauksissa, varsinkin jos kaava-alueet ovat
43863: n~stetaan, on .omistajalle suoritettava käyvän
43864: laajoja ja niitä on paljon, muodostua niin
43865: hmnan mukamen korvaus. Suurelta osalta raskaiksi, että kaavoja ei uskalleta hyväksyä
43866: tästä säännöksestä on aiheutunut ettei lunas- ja alistaa vahvistettaviksi niin nopeasti kuin
43867: tamislupia ole lain 52 eika 53 ' § : n nojalla sinänsä olisi alueiden käytön järjestämisen
43868: haettu. Lunastuskorvauksen on pelätty saat- kannalta tarpeen. Tästä saattaa olla seurauk-
43869: tavan nousta niin korkeaksi, että sillä on sena, että rakentaminen tapahtuu pitkäänkin
43870: maan hintoja paikkakunnalla yleisesti nos- poikkeuslupien nojalla, ja muitakin epäkoh-
43871: tava vaikutus. Maan hintaan suuremmissa tia. Näistä syistä ehdotetaan säädettäväkai
43872: väestökeskuksissa ja niiden ympäristössä vai- että samaan tapaan, kuin rakennuskaava~
43873: kuttavat varsin huomattavasti kaava ja sen alueiden kohdalta jo on voimassa rakennus-
43874: mukainen rakennusoikeus sekä muut yhteis- lain 101 §: n 2 momentin nojalla, asemakaa-
43875: kunnan toimenpiteet. Tämän vuoksi eriastei- vassa voitaisiin kieltää käyttämästä rakennus-
43876: set kaavat olisi pyrittävä valmistelemaan ja kortteliin kuuluvaa maata, ennen kuin tar-
43877: vahvistamaan siten, etteivät ne etukäteen peelliset kadut ja muut liikenneyhteydet sekä
43878: tarpeettomasti nosta asuntotarkoituksiin käy- viemärit on rakennettu ja vedenhankinta tur-
43879: tettävän maan hintaa. Mikäli rakennuslain vattu, ilman että tämän johdosta on suori-
43880: käyvän hinnan mukainen lunastuskorvaus tettava omistajalle lain 70 § :ssä tarkoitettua
43881: muodostuisi yhteiskunnan toimenJ>iteistä joh- korvausta. Rakentamisrajoitus ei koskisi ra-
43882: tuen kohtuuttomaksi lunast~ttavan kiinteistön kentamista maatalouden ja siihen verratta-
43883: ekäyttötarkoituksen mukaiseen käypään ar- vien elinkeinojen tarpeita varten. Se olisi
43884: voon verrattuna, olisi se määrättävä otta- voimassa enintään kolme vuotta, mutta sisä-
43885: malla huomioon lunastettavan omaisuuden asiainministeriö voisi pitentää sen voimassa-
43886: käyttötarkoitus lunastuslupahakemuksen tekO- oloaikaa enintään kolmeksi vuodeksi kerral-
43887: ·hetkenä. Tällöin voitaisiin eliminoida sekä laan. Tästä lain 43 §: ään tehtävästä muu-
43888: kaavan lunastettavan maan hintaa nostava toksesta johtuen olisi myös 70 § : ää muutet-
43889: että sitä eräissä tapauksissa alentava vaiku- tava.
43890: tus. Lisäksi ehdotetaan, että rakennuslain
43891: 92 § :n 2 momentissa kiellettäisiin sisällyttä-
43892: Lunastuskorvauksen tosiasialliseen suuruu- m~tä luovutushintaan, millä kunta myy
43893: teen vaikuttaa myös se kuinka nopeasti se omistamansa alueen, korvausta kadun ja vie-
43894: lunastettavan omaisuuden haltuun oton jäl- märin rakentamisesta ilmoittamatta sen mää-
43895: keen maksetaan korvaukseen oikeutetulle. rää erikseen luovutuskirjassa. Tämän sään-
43896: Tässä kohden olisi saatava nopea korjaus tie- nöksen tarkoituksena olisi ehkäistä virheelli-
43897: alueiden lunastuskorvausten suorittamisen sen käsityksen muodostuminen asiaa tunte-
43898: kohdalla. Samasta syystä olisi rakennuslain mattomille siitä, mikä on luovutetun alueen
43899: lunastusmenettelyn mukaiset korvaukset py- varsinainen hinta. Tarkoituksena on myös
43900: rittävä suorittamaan kohta sen jälkeen kun erikseen esittää leimaverolain (662/43) sään-
43901: lunastettava omaisuus on otettu pois sen nöksiä selvennettäväksi niin, ettei mainittua
43902: omistajan hallinnasta. :korvausta ole otettava huomioon määrät-
43903: Tässä yhteydessä ehdotetaan muutettavaksi täessä lainhuutoa haettaessa suoritettavan
43904: myös rakennuslain 43 § :n 1 momentti, jotta leimaveron perusteena olevaa kiinteistön ar-
43905: uema- ja rakennuskaavojen laatimista ja voa.
43906: VII,30. - Jiekkonen ym. 1013
43907:
43908: Alussa mainittujen päämäärien edistämh· Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
43909: seksi eduskunnalle olisi annettava saman-
43910: aikaisesti esitys laiksi kunnallislain muutta- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
43911: misesta. Näitä päämääriä ovat osaltaan tar- van lakiehdotuksen:
43912: koitetut edistämään eduskunnan hyväksymä
43913: uusi asuntotuotantolaki ja siihen liittyvät
43914: muut esitykset.
43915:
43916:
43917:
43918: Laki
43919: rakennuslain muuttamisesta.
43920: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67' § : ssä mää.-
43921: rä.tyllä tavalla, muutetaan. 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58)
43922: 43 §:n 1 ja 3 momentti~ 52 §:n 1 ja 2 kohta. &3 §.:n 1 momentti, 60 §:n 1 momentti,
43923: 70 §:n 1 momentti ja ..92 §:n 2 momentti sekä lisätään 52 §:ään uusi 2 momentti ja
43924: lakiin uusi 110 a § seuraavasti:
43925: 43 §.
43926: Asemakaavassa voidaan kieltää käyttä- niiden enää voida katsoa soveltuvan tarkoi-
43927: mästä rakennuskortteliin kuuluvaa maata, tukseensa käytettäviksi;
43928: ennen kuin tarpeelliset kadut ja.. muut liiken-
43929: neyhteydet sekä viemärit on rakennettu ja Mitä edellä 1 kohdassa on. säädetty, sovel-
43930: vedenhankinta on turvattu, enintään kolmen letaan sen estämättä:, että tontti kehotuksen
43931: vuoden aikana muuhun rakentamiseen kuin antamisen jälkeen on siirtynyt uudelle omis-
43932: maatalouden ja siihen verrattavien elinkei- tajalle tai haltijalle. Kehotuksen antamisesta
43933: nojen . tarpeita varten (rakentamisrajoitus). samoin kuin sen peruuttamisesta tai siitä,
43934: Sisäasiainministeriö voi tarvittaessa pitentää että velvoitus on täytetty, on kaupunginhalli-
43935: rajoituksen voimassaoloaikaa enintään kolme tuksen toimesta viipymättä lähetettävä kiin-
43936: vuotta kerrallaan. teistötuomarille tai kihlakunnantuomarille
43937: ilmoitus merkinnän tekemistä varten kiinni-
43938: Edellä 2 momentissa tarkoitetusta rajoituk- tysasiain pöytäkirjaan.
43939: sesta johtuvasta korvauksesta säädetään
43940: 70 §:ssä. 53 §.
43941: Valtioneuvosto voi myöntää kaupungille
43942: 52 §. luvan rakentamattomien ja asemakaava-
43943: Asemakaava-alueella valtioneuvosto voi alueen ulkopuolelle muidenkin alueiden lu-
43944: myöntää kaupungille luvan lunastaa: nastamiseen, milloin kaupungissa ei ole riit-
43945: 1) rakennustontin, jota ei ole rakennettu tävästi ja kohtuullisilla ehdoilla käytettävissä
43946: pääasiallisesti asemakaavan mukaisesti viiden rakennusmaata taikka milloin lunastamista
43947: vuoden kuluessa sen jälkeen, kun rakenta- muutoin on pidettävä tarpeellisena, jotta ylei-
43948: miseen on kaupungin taholta annettu omis- nen asuntotuotanto tai kaupungin muu suun-
43949: tajalle tai haltijalle kehotus, kuitenkin vain, nitelmallinen rakentaminen voidaan vastai-
43950: milloin lunastamislupaa on haettu vuoden setkm tarpeet huomioon ottaen turvata.
43951: kuluessa mainitun määräajan päättymisestä;
43952: 2) alueen, joka sisältyy rakennuskortteliin,
43953: tarkoituksenmukaisen järjestelyn aikaansaa- 60 §.
43954: miseksi ahtaasti tai muutoin sopimattomasti Omaisuudesta, joka kaupungissa lunaste-
43955: rakennetulla alueella taikka korttelissa, jonka taan tämän lain perusteella, on omistajalle
43956: rakennukset kokonaan tai huomattavalta suoritettava käyvän hinnan mukainen kor-
43957: osalta ovat palaneet tai muutoin tuhoutuneet vaus. Mikäli käyvän hinnan mukainen kor-
43958: taikka käyneet niin huonokuntoisiksi, ettei vaus kuitenkin muodostuisi ilmeisen kohtuut-
43959: 1014 Vll,SO. - Rakennuslaki.
43960:
43961:
43962: tomaksi lunastettavan omaisuuden käyttötar- tai asemakaavan hyväksymistä oli nautinta-,
43963: koituksen mukaiseen käypään arvoon verrat- rasite- tai muu sellainen oikeus alueeseen.
43964: tuna, on se määrättävä ottamalla huomioon
43965: myös lunastettavan omaisuuden käyttötarkoi-
43966: tus silloin kun hakemus lunastusluvan saa- 92 §.
43967: miseksi on pantu vireille. Kaupungilla ei ole oikeutta saada luovutta-
43968: mansa tontin osalta korvausta kadun tai vie-
43969: märin rakentamisesta, jollei luovutuskirjassa
43970: 70 §. ole pidätetty oikeutta siihen. Korvausta ei
43971: Jos maanomistaja 28 § :n 2 momentissa, saa sen määrää luovutuskirjassa erikseen il-
43972: 30 § :n 2 momentissa tai yleiskaavassa liiken- moittamatta sisällyttää luovutushintaan.
43973: neväyläksi osoitetun alueen osalta 30 § :n 1
43974: momentissa tarkoitetun rajoitulrsen johdosta 110 a §.
43975: ei voi kohtuullista hyötyä tuottavalla tavalla Mitä 52 § :n 1 ja 2 kohdassa ja 2 momen-
43976: käyttää hyväkseen maataan, on omistajalla tissa sekä 53 § : ssä on säädetty, sovelletaan
43977: oikeus saada kaupungilta korvaus vahingosta, myös maalaiskunnassa vastaavasti niin, että
43978: joka hänelle siten koituu. Samanlainen oikeus mitä on sanottu asemakaavasta, koskee myös
43979: on vastaavasti sillä, jolla ennen yleiskaavan rakennuskaavaa.
43980:
43981:
43982: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
43983:
43984: Matti Kekkonen. Ale Holopainen.
43985: Eino Sääskilahti. Wiljam Sarjala.
43986: Olavi Lahtela. Eemil Partanen.
43987: Aaro Lintilä.. Mikko Volotinen.
43988: 1015
43989:
43990: VII,31.- Lak.al. N :o 159.
43991:
43992:
43993:
43994: Sinisalo ym.: Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta.
43995:
43996:
43997: E d u s k u n n a ll e.
43998:
43999: Rakennusmaan hinnan kohtuuton nousu Tällainen korvausjärjestelmä ei tee mahdol-
44000: muodostaa tällä hetkellä erään keskeisim- liseksi siirtää edes. pakkolunastuksen kautta
44001: mistä yhteiskunnallisista ongelmista. Se maan ansiotonta arvonnousua yhteiskunnan
44002: asettaa esteitä yhteiskuntasuunnittelun to- haltuun. Tämän vuoksi esitämme pakkolu-
44003: teuttamiselle, rakennustoiminnan kehittämi- nastusoikeuden laajentamista ja yksinker-
44004: selle ja pitää yllä jatkuvaa asuntopulaa ja taistamista. Ehdotuksemme mukaan yleinen
44005: johtaa asumiskustannusten kohtuuttamaan asuntotuotannon tarkoituksiin tapahtuvaa
44006: nousuun kuten toivomusaloitteen N :o 433 rakentamattoman maan pakkolunastuspää-
44007: perusteluissa on yksityiskohtaisesti osoi- töstä kuntien ei tarvitsisi alistaa nykyisen
44008: tettu. käytännön mukaan vahvistettavaksi ja täl-
44009: Rakennusmaan ottaminen yhteiskunnan lainen pakkolunastusoikeus annettaisiin
44010: haltuun on tehokkain ratkaisu ongelmaan. myös maalaiskunnille. Kunnille omaisuu-
44011: Kun sen toteuttaminen saattaa vielä viedä desta olisi sen luovuttajalle suoritettava
44012: aikaa, olisi välttämättä toteutettava edes korvaus, mutta lunastushinta tulisi niin
44013: joitakin sellaisia uudistuksia, joilla kuntien · määritellä, että ansioton arvonnousu jäisi
44014: maankäyttöoikeutta laajennettaisiin. Tä- kunnille.
44015: män ovat todenneet monet asiantuntijaeli- Lakiehdotuksen edellyttämän korvauksen
44016: met lausunnoissaan ja samaa korosti Viro- suorittamisen perusteena olisi rakennusmaan
44017: laisen hallitus antaessaan marraskuussa hinta v. 1948, johon lisätään kohtuullinen
44018: 1965 eduskunnalle esityksen rakennuslain korko ja tukkuhintaindeksillä mitattava ra-
44019: muuttamiseksi. Esityksen perusteluissa to- han arvon aleneminen sekä tontin omista-
44020: dettiin, että "rakennusmaan riittävyyden jan parannustoimenpiteiden aiheuttama ar-
44021: turvaamiseksi ja sen hinnan kohtuullisena von nousu. Tällainen korvausperuste tekisi
44022: pitämiseksi varsinkin suurimmissa asutus- mahdolliseksi sen, että kaavoitustoimenpi-
44023: keskuksissa ja niiden lähiympäristössä ovat teestä, rakennusoikeuden muuttumisesta, lii-
44024: erityiset toimenpiteet tarpeen". Edellinen kenneyhteyksien paranemisesta tai muusta
44025: eduskunta ei kuitenkaan suorittanut näi- tällaisesta yhteiskunnan toimenpiteestä joh-
44026: den toimenpiteiden edellyttämiä ratkaisuja, tuvasta syystä aiheutuvaa maan hinnan
44027: vaan hallituksen esitys raukesi eduskunnan nousua ei huomioitaisi korvausta suoritet-
44028: toimikauden päättyessä. Myöskään yksityi- taessa.
44029: set edustaja-aloitteet eivät johtaneet uudis- Rakennusmaan lunastaminen kuntien
44030: tusten toteuttamiseen. omistukseen tuLee lisäämään kuntien me-
44031: Tämän vuoksi ja viitaten edellämainitun noja. Tämän vuoksi olisi valtion myönnet-
44032: lisäksi mm. asuntotonttikomitean hahmot- tävä .kunnille avustusta lunastuskustannus-
44033: telemiin ratkaisuihin, pidämme tarpeellisena ten peittämiseen silloin kun se kustannus-
44034: esittää rakennuslakiin tehtäväksi rakennus- ten suuruuden j:a kunnan taloudellisen ase-
44035: maan käyttöä koskevia muutoksia. man vuoksi on tarpeellista.
44036: Kaupungeilla ja kauppaJoilla on nykyisin Jos kunnat jatkuvasti myyvät omista-
44037: hyvin rajoitetut mahdollisuudet pakkolu- miaan maa-alueita, luo se yhä uusia edel-
44038: nastaa rakennusmaata asuntorakennustar- lytyksiä tonttikeinottelun jatkumiselle.
44039: koituksiin. Pakkolunastusmenetelmä on han- Jotta maan ansioton arvonnousu saataisiin
44040: kala ja rakennuslaki edellyttää, että kun- jäämään yhteiskunnan haltuun siinäkin ta-
44041: nat suorittavat lunastamastaan maasta pauksessa, että kunnat luovuttavat raken-
44042: "käyvän hinnan mukaisen korvauksen". nusmaata yksityisille, eivätkä käytä sitä
44043: 101(} VII,31. - Rakennuslaki.
44044:
44045:
44046: omaan rakennustoimintaan, olisi luovutus- sellaisia muutoksia, että kunnat tarvittaessa
44047: muotona oltava rakennuslain mukaan lu- voivat asettaa vuokraamiselle ehdon, että
44048: nastetun maan osalta yksinomaan vuok- vuokra peritään koko vuokrakaudelta sen
44049: raaminen. Tämä tulisi johtamaan vuokraus- alkaessa yhtenä tai useampana eränä. Täl-
44050: järjestelmän yleistymiseen kaikkeen kun- laisia vuokrasopimuksia voitaisiin luonnol-
44051: nan luovuttamaan maahan nähden. lisesti soveltaa vain varakkaisiin rakenta-
44052: Kun yksinomaan vuokrausjärjestelmään jiin tai rakennuttajiin nähden.
44053: siirtymistä on vastustettu mm. sillä, että Kaikkeen edellä sanottuun viitaten ehdo-
44054: myynti olisi edullisempaa kunnille, koska tamme,
44055: alueitten hankintaan sidotut varat saadaan
44056: näin nopeammin takaisin, edellytä:mm:e, että että Edusku'nta hyväksyisi seuraa-
44057: mm. tontinvuokraussäänJtöstöön tehdään Va'n lakiehdotuksen:
44058:
44059:
44060:
44061: Laki
44062: rakennuslain muuttamisesta..
44063: Eduskunnan päätekse:n mukaisesti kumotaan 16 päivänä elokuuta 195S annetun ra-
44064: kennuslain (370/58) 53 § :n 1 momentti, lisätään 50 § :ään uusi 2 ja 3 momentti sekä
44065: uusi 1()2. a § ja 102 'b § sekä muutetaan 60 §- :n 1 ja 2 momentti, 61 § :n 2 momentti,
44066: 69 §- ja 115 § :n 2 momentti seuraavasti:
44067:
44068: 5~ §. jöiden vaikutuksen estämiseksi vahvistetaan
44069: asetuksella. korvauksen suorittamisen perus-
44070: Asemakaava- ja yleiskaava-alueella sekä teet. Hinnoitteluperusteena tulee olla raken-
44071: sellaisella alueella, jooka kaupunginval- nusmaan hinta vuonna 1948, johon lisätään
44072: tuusto on päättänyt kaavoitettavaksi, kau- kohtuullinen korko ja tukkuhintaindeksillä
44073: punki saa. llman erityistä lupaa. lunastaa ra- mitattava rahan arvon alentaminen sekä
44074: kentamattoman alueen, milloin kaupungilla tontin omistajan parannustoimenpiteiden
44075: ei ole riittävästi ja kohtuullisilla ehooma aiheuttama arvon nousu.
44076: käytettävissä :rakenimsmaata tai milloin lu-
44077: nutamista on muusta syystä pidettävä tar-
44078: peellisena yleisen asuntotuotann;on tai kau-
44079: ___ _________ _
44080: ____., 611 §..
44081:
44082: pungin muun suunnitelmanmukaisen raken- Luna.stustoimikuntaan vali11See kaupun-
44083: ta.mise:n edistämistä varten~ ginvaltuusto 4 kaleD!te:riVI!Wdek.si kerral-
44084: Lunastamaansa maata kunta sa& luovut- laan puheenjohtajan ja neljä muuta jäsentä
44085: taa vain vuokraamalla. sekä kaikille varamiehen. Pob:eenjohtajan
44086: on oltava lainoppinut ja muitten jäsenten
44087: 60 §. rakennusten ja maiden arvioimiseen pereh-
44088: Omaisuudesta, joka kaupungissa luna.ste- tyneitä. LuOVllttaja ja vas1!aanottaja saavat
44089: taan tämän lain perusteella, on omistajalle lisäksi valita lunastustoimikuntiin kumpikin
44090: suoritettava korvaus. yhden jäsenen. Lunastustoimikuntaan ei saa
44091: K&l"Vausta määrättäessä · älköön otettako valita paikkakunnan alioikeuden puheenjoh-
44092: hoomioon sellaista omaisuuden arvon munt- tajaa tai jäsentä.
44093: tumist3', joka aiheutuu kaavoitustoimenpi-
44094: teestä, rakennuS&ikeuden muuttamisesta,
44095: liikenneyhteyksien parantamisesta tai mui- 69 §.
44096: hin näihin verrattavista. yhteiskunnan suo- Valtion varoista su:o:riteta.an kaupungille
44097: rittamista toimenpiteistä tai taTjonnan ra- avustusta asemakaavan laati:misesta. ja ylei-
44098: joittamisesta ja muusta tällaisesta syystä seen sekä asuntorakennmtarlimtukseen käy-
44099: johtuvasta hintasuhteiden vaihtelusta. Kaa- tettävien alueiden lunastamisesta aiheutu-
44100: van ja rakennusoikeuden aiheuttaman ar- vien kustannusten }l(!littämiseen · milloin se
44101: vonlisän ja muiden hintaa korottavien teki- kustannusten suuruuden ja kaupungin ta-·
44102: VII,31. ~ Sinisalo ym. 10.17
44103:
44104: loudellisen aseman vuoksi katsotaan tarpeel- 102 b §.
44105: liseksi. Lunastustoimitusta varten asetetaan maa-
44106: 102 a §. laiskuntiin lunastustoimikunnat. Lunastus-
44107: Rakennuskaava-alueella sekä sellaisella toimikunnista on voimassa mitä on säädetty
44108: alueella, joka on päätetty kaavoitettavaksi, tämän lain 61 § :ssä.
44109: kunta saa ilman erityistä lupaa lunastaa
44110: rakentamattoman alueen, milloin kunnalla 115 §.
44111: ei ole riittävästi ja kohtuullisin ehdoin käy-
44112: tettävissä rakennusmaata tai milloin lunas- Rakennuskaavan laatimisesta ja maastoon
44113: tamista on muusta syystä pidettävä tarpeel- merkitsemisestä sekä yleiseen tarkoitukseen
44114: lisena yleisen asuntotuotannon tai kunnan ja asuntorakennustoimintaan käytettävien
44115: muun suunnitelmanmukaisen rakennustoi- alueiden lunastamisesta aiheutuneiden kus-
44116: minnan edistämistä varten. tannusten peittämiseen maalaiskunnalle suo-
44117: Mitä edellä on sanottu, koskee myös ritetaan valtion varoista avustusta m.illoin
44118: asema- ja. yleiskaava-aluetta. se kustannusten suuruuden ja kunnan ta-
44119: Lunastuskorvauksesta on voimassa mitä loudellisen aseman vuoksi katsotaan tar-
44120: siitä on säädetty tämän lain 60 § :ssä. peelliseksi.
44121: Lunastamaansa maata kunta saa luovut-
44122: taa vain vuokraamalla.
44123:
44124: Belsiagissä 2'7 päivänä hnhtikuuta 1966.
44125:
44126: Taisto Sinisalo. Ola.vi J. Laine.
44127: Lyyli Koskinen. Veikko Saarto.
44128: V. J. Rytkönen. Osmo Kock.
44129:
44130:
44131:
44132:
44133: 128 E 529/66
44134: 1018
44135:
44136: Vfi,32.- Lak.al. N: o 160.
44137:
44138:
44139:
44140:
44141: Suonpää ym.: Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta.
44142:
44143:
44144: E d u s kun n alle.
44145:
44146: Rakennuslain mukaan tontinomistajille omakotitonttien kohdalla asuntopinta-alan
44147: määrättävät kadun ja viemärin rakentamisen neliömetriä kohden monenkertaiset kerrosta-
44148: korvaukset ovat omakotiomistajien kohdalla loihin verraten. Omakotiomistajien ka.tu- ja
44149: kohtuuttoman suuria. Erityisesti vanhem- viemärirasituksen helpottamiseksi olisi raken-
44150: milla asemakaava-alueilla., joissa usein tontin nuslakia niin muutettava, että tontin pinta-
44151: pinta-ala on rakennusoikeuteen verr.a.ten alllln osuutta pienennettäisiin korv.auksen suu-
44152: suuri, joutuvat omakotitonttien omistaja.t ruutta määrättäessä.
44153: suorittamaan kadun ja viemärin rakentami- Edellä olevan perusteella ehdotamme ..kun-
44154: sen korvausta sellaisen tonttipinta-.allllll pe- nioittaen, ·
44155: rusteeUa, jota he eivät välttämättä tarvitse
44156: eivätkä voi tehokkaasti käyttää hyödykseen. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44157: Vuonna 1964 rakennuslakiin tehdyn kor- van lakiehdotuksen:
44158: jauksen jälkeenkin nämä . korvaukset ovat
44159:
44160:
44161: Laki
44162: rakennuslain muuttamisesta.
44163: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun raken-
44164: nusLain (370/58) 86 § :n 2 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä toukokuuta 1964
44165: annetussa laissa (239/64), näin kuuluvaksi:
44166:
44167: 86 §. Milloin kaupunginhallitus on ennen tämän
44168: lain voimaan tuloa rakennusLain 91 § :n no-
44169: Milloin tonttia, lukuun ottamatta yleistä jalla määrännyt korvauksen, joka tontin-
44170: rakennusta, teollisuus- taikka muuta tuotan- omistajan on rakennuslrain perusteella suori-
44171: tolaitosta tahi Vlarastorakennusta varten tar- tettava kadun tai viemärilaitoksen rakenta-
44172: koitettua tonttia, saa voim:assa olevien mää- misesta, ja tämän lain mukainen korvaus on
44173: räysten mukaan käyttää asumista varten, pienempi kuin jo määrätty korvaus, kaupun-
44174: otetaan tontinomistajan suoritettavaa kor- ginhallituksen on määrättävä korvaus uudes-
44175: vausta määrättäessä tontin pinta..al:asta, siltä taJan tämän lain säännöksiä soveltaen. Täl-
44176: osalta kuin se ylittää tontille rakennetta- löin on aikaisemmin määrätystä korvauksesta
44177: vaksi sallitun kerrosal.an kolminkertaisen erääntymättä olevia vuotuismaksuja alennet-
44178: määrän, huomioon vain neljännes. tava niin, että korvauksen koko määrä ei
44179: ylitä tämän lain mukaisen korvauksen
44180: määrää.
44181:
44182: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
44183:
44184: Leo Suonpää. Kaino Haapanen. Kuuno Honkonen.
44185: Rainer Virtanen. Väinö R. Virtanen. Matti Koivunen.
44186: Pekka Silander. Kaisu Weckman. Taisto Sinisalo.
44187: Olavi J. Laine.
44188: 1019
44189:
44190: VII,SS. - Lak.al. N: o 161.
44191:
44192:
44193:
44194:
44195: Koppanen: Ehdotus laiksi luorwwnsuojelulain muuttamisesta.
44196:
44197:
44198: E d u s kun n a U e.
44199:
44200: Riistanhoitotyöhön kiinteästi liittyvä riis- Suomea. liuuhkajan merkityksen selvittele-
44201: talle vahingollisten petojen kurissapito on miseksi on seuraavassa riista- ja vahinkoeläi-
44202: vuosi vuodelta rajoittunut yhä harvempiin met otettu omiksi ryhmikseen. Riistanisäkkäi-
44203: Jajeihin. Maamme luonnonolosuhteita sil- sii:J;l ,aineiston lajeista on luettu orava, jänis,
44204: mälläpitäen suoritetut tutkimukset hiirihau- · piisami ja kärppä, riistalintuihin ka.nalin-
44205: kan, ketun, kanaha.uk.a.n, muuttohaukan; maa- nut, sorsalinnut ja sepelkyyhky sekä vahin-
44206: kotkan ja huuhkajan ravinnosta sekä tutki- gollisiin jyrsijöihin vesimyyrä, rotta, pelto-
44207: muksiin pohjautuva valistustoiminta ovat j.a metsämyyrät sekä hiiret. Ahvenanmaan
44208: olleet omiaan vaikuttamaan kunkin lajin aineistoa ei ole sen erikoisaseman takia otettu
44209: todellisen vahingollisuuden uudelleen arvioin- mukaan.
44210: tiin.
44211: Huuhka.ja on maassamme viimeisen vuosi- Riistanisäkkäät ................. . 12.7%
44212: sadan .a.ik.ana. suuresti vähentynyt epäoikeu- Vahingo!l~~t_jyrsijät ........... . 55.4%
44213: denmukaisen Vta.inoamisen johdosta, ja lienee Muut msakkaat ................ . 5.2%
44214: pi:an tässä mielessä verrattavissa kotkaan. Riistalinnut . . .................. . 14.4%
44215: Huuhkajan nykyinen harvinaisuus ja toden- Varislinnut .................... . 1.3%
44216: näköinen nopea edelleeri h.arvinaistuminen Muut linnut ................... . 6.2%
44217: vähentävät sen tekemän riistanhoidollisen
44218: vahingon kaikki.alla Suomessa. jokseenkin pie- Eri riistjaeläimet muodostavat huuhkajan
44219: neksi. Huuhkaja on jo nyt paikoitellen rau- pesimisa.jan va.vinnosta. yhteensä noin nel-
44220: hoitettu yksityisillä mailla ja edellä maini- jänneksen (27.1 %). Huuhkajan voidaan siis
44221: tuista syistä johtuen valtion metsämailla. sanoa. jossakin määrin kilpailevan riistasta
44222: Oulun Yliopiston vt. apulaisprofessori, fH. metsästäjien kanssa. Huuhkajan suorittama
44223: tri Seppo Sulkavan vv. 1952-65 tekemän riistaverotus j.akaantuu kuitenkin niin tasai-
44224: tutkimuksen mulma.n on voitu saada selvyys sesti monen eri riistalajin kesken, että mi-
44225: huuhkajan ravinnon koostumuksesta eri osissa kään yksityinen laji ei kärsi sanottavasti:
44226:
44227: % % %
44228: Metso . . . . . . . . . . . . . . 1.9 Peltopyy . . . . . . . . . . . . 0.2 Orava. . . . . . . . . . . . . . . 4.8
44229: Teeri . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 Siniso~~sa, . . . . . . . . . . . . 0.9 Jänis . . . . . . . . . . . . . . . 4.0
44230: Riekko . . . . . . . . . . . . . . 3.9 Tavi . . . . . . . . . . . . . . . 1.4 Piisami . .. .. .. .. .. .. 2.8
44231: Pyy . . . . . . . . . . . . . . . . 0.7 Sorsalintu sp . . . . . . . . 0.6 Kärppä . . . . . . . . . . . . . 1.1
44232: Kanalinnun poikanen 1.4 Sepelkyyhky . . . . . . . . 0.1
44233:
44234:
44235: UlkomaiUa. tehdyt vastaavat tutkimukset Suomessa. Lintujen osuus on kaikissa näissä
44236: osoittavat, että Ruotsissa huuhkaja on syö- maissa samaa suuruusluokkaa, 20-30%.
44237: nyt eniten rottia., Norjassa. sekä Saksassa eri Samaten se jakoontuu kaikissa tapauksissa.
44238: pikku myyrälajej.a (Suomessa. vesimyyriä). verraten tasaisesti useiden linturyhmien kes-
44239: Pienehköt nisäkkäät ovat siten laajalti Eu- ken. Eri linturyhmien osuudet poikkeavat
44240: roopassa huuhkajan mieluisimpia saalislajeja. niinikään eri maissa toisistaan verraten vä-
44241: Nisäkkäiden kokonaisosuus on kuitenkin var- hän. Muiden eläinryhmien esiintymisessä
44242: sinkin Ruotsissa j1a Norj.assa pienempi kuin huuhkaj111.n ravinnossa. on Ruotsissa todettu
44243: 1020 VII,SS. - Luonnonsuojelulaki.
44244:
44245:
44246: sen syöneen huomattavan paljon kaloja ja sesti suhtauduttu. Rauhoittama.lla huuhlmja
44247: Norjassa sammakoita. saadaan vainoamisen j·a la:a.jenev.an ~~J.Sutus
44248: Huuhkaja soolistaa, siten muissakin maissa toiminn:an johdosta yhä harveneva huuhka.ja-
44249: petolinnuksi ja varsinkin pöllöksi harvinai- kantamme säilymään eläimistössämme. Täten
44250: sen monenl·aisia eläimiä. Pääravinnon muo- myös, kun muut pöllölajimme ovat rauhoitet-
44251: dostavat kuitenkin jyrsijät. Huuhkajan riip- tuj.a, säästetään monia todella hyödyllisiä
44252: puvuutta näistä osoittal8. sekin, ettei huuh- pöllöl.a.jeja, joita tähän asti on tietämättö-
44253: ka.ja yleensä pesi huonoina myyrävuosina. myydessä ja vahingossa tapettu huuhka.jina.
44254: Meillä ja muissa maissa tehdyin tutkimuk- Edellä olevan perusteella ehdotan,
44255: sin on voitu todeta, -ettei huuhkaja ole riis-
44256: tanhoidon ja muun talouden kannalta niin että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44257: vahingollinen kuin siihen on tunteenomai- van lakiehdotuksen:
44258:
44259:
44260:
44261: Laki
44262: lliOUODSUojeJ:alain muuttamisesta.
44263: Eduskunnan päätöksen muka.isesti muutetaan 23 päivänä helmikuuta 1923 annetun
44264: luonnonsuoj~u1ain CH/23) 13 §, selJ.a.isena kuin se on 13 päivänä :huhtikuuta 1962 &n-
44265: netussa laissa, näin kuuluV'IIlk&i:
44266:
44267: 13 §.
44268: Kaikki riistaeläimiin kuulumattomat li;n- Piekanan raah.Qittamisesta. valtion metsä-
44269: mit sekä niiden pesät ja munat ov.a.t aina mailla päättää maatalousmi.uisteriö.
44270: rauhoitettuja, paitsi piekana Lapin läänissä, Riistaeläimiin kuuJumattomista nisäkkäistä.
44271: korppi, varis, nMkka., harakka, nä:fhi, va.rpu- ovat naali, lumikko, lepakot, siili ja liito-
44272: nen, kesykyyhky, räkätti- j.a. mustaras.tu, orava aina rauhaitetut. ·
44273: ka.n.ahaukka ja varpushaukka sekä lokit, lu- Riistaeläinten rauhoittamisesta säädetään
44274: kuunottamatta kala;lokki:a. metsästyslaissa. ·
44275:
44276:
44277: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
44278:
44279: Esko J. Koppanen.
44280: 1021
44281:
44282: VU,34.- Lak.al. N :o 162.
44283:
44284:
44285:
44286:
44287: Sinisalo ym.: Ehdotus laiksi tuulaakin lakkauttamisesta ja
44288: sen kanto-oikeuden perusteella kaup1tnkien suoritettavana
44289: olevien valtiontehtävien aiheuttamien menojen suorittami-
44290: sesta valtion varoista.
44291:
44292:
44293: Eduskunnalle.
44294:
44295: Lähinnä satama:lmupungeilla on oikeus kun ne vielä edeLliSietlä vuotena olivat n. 9
44296: tuulaaki-ni'IllJisen jul.kisoikeudellisen maksun milj. mk. Tulojen supistuks~ta huolimatta
44297: kantoon. Maksu perustuu kaupungeissa tul- ovat vanhojen kaupunkien erikoiSrrasitteista
44298: lattujen tavaroiden tullimaksun suuruuteen, johtuvat menot :kuitenkin yhä edelleen li-
44299: ja on jo pitemmän aikaa olilut 2 % ulkomaan- sääntyneet. V. 1962 ne olivat 26.2 milj. mk
44300: liikenteen tavarain tullimaksusta. kun ne edellisenä vuonna olivat 24.2 milj.
44301: Tuulaakin kanto-oikeus on tarkoitettu kor- mk. Samansuuntaå,sena kehitys on jatkunut
44302: vaamaan kaupunkien ma:ksettavaksi tulevat tämän jälkeenkin.
44303: yleiset v.altion tehtävät, kuten maistl."aatin, Tuu.la.ak:ijärjestelmä kunnJille tul:evine val-
44304: raastuvanoilreuden, syyttäjistön, ulosottolai- tiontehtävi'IlOOD. on epäoikeudenmukainen ja
44305: toksen, rakennustarkastuksen, poli:isi1aitoksen vanhentunut myös siksi, että tuulaaikitulot
44306: ja kaupunginvan.kiil..a:n pidosta aiheutuvat me- jakaantuvat kaupung.eiUe erittäin epätasai-
44307: not sekä tullihuonei$tojen ylläpidosta kau- sesti ja riippumatta valtion tEfutävien worit-
44308: punlcien mak.settavalksi tUlevat kustarunilmet. tannioo;ta aiheutuneima menoista.
44309: Käytännössä ei tuulaakituJ.oilla kuitenkaan Kaupu;ngilt ~vat jo pitemmän aikaa olleet
44310: ole tullut korvatuksi näitä menoja. Suomen valmiit luopumaan tuulaa:kin kanto-oi;keu-
44311: Satamaliiton tuulaakikysiymystä käsittele- desta edellyttäen, että vailtio ottaa huoleh-
44312: mään asettama komitea toteaa mietinn&män tiaksoon 'Dii..istä e!'linäisistä v:a.ltion tehtävistä,
44313: v:lta 1956, että vajaus, joka on täytynyt jotka ovat asetetut kaupunkien ikustannetta-
44314: täyttää kunnalldsverotuksella oli 1930-luvun vaksi. ns. vanhojen kaupunkliemme erikois-
44315: lopulla keskimäärin ihiuk.an. yli 40%. Se ko- ramtteena. Tällaista ratkaisua on myös pe-
44316: hosi sotien jihlkeen 1940-luvu:n loppuvuosiin rusteellisesti va.lm.isteltu, jota osoittaa se,
44317: mennessä 66% :si ja 1951-1955 vajauksen että jo v. 1932 jätetti.dn vailtioneuvostolle
44318: keskiaTVoa osoittava luku oli jo yli 71 %. asiaa tutkineen komitean mietintö. Sisäasia-
44319: V. 1962 tuuJ.aakijärj,estelmä koki tuntuvan minislleriön toivomuksesta S. Satamaliiton
44320: huononnuksen eduskunnan eneinllristön hy- asettama komitea sai asioo. käsiteReen mie-
44321: väsyttyä lait maataloustuotteiden markki- tintönsä valmiiksi v. 1956. Hal:lituksen ta-
44322: nointirahastosta sekä tull.itariffin muutoksista holta on ilmoitettu, että tuulaakikysymystä
44323: ja muutettua osan aikaisemmin perityistä edal,loon selvitetään v. 1959 asetetun valtion
44324: tuUeista tuontimaksuiksi, joihin nähden ei komitean taholta, jootka tehtävänä on valtion
44325: ole tuulaakimaksun kanto-oikeutta. ja kunti<en välisen kustannusjaon perustedden
44326: Suomen Satamaliiton kokoamien tietojen kokonaistarki.stus ja valtionapujärj-estelmän
44327: mukaan uuteen järjestelmään siirtyminen ai- uudistaminen. Huomioon ottaen asian tärkey-
44328: heutti jo heti ensimmäisenä vuotena tuu- den on välttämätönJtä, että se saadaan viipy-
44329: laaikitulojen supistuksia esim. Vaasan. kau- mättä ratkaåsuun.
44330: pungin osalta 84%, Kotkan kaupungin Ratkaisun suorittamisen siirtämistä ei voi-
44331: osalta 50%, Turul}. kaupungin osalta 43% tane perustella truloudellåsilla syillä, sill.ä vai-
44332: jne. Tuulaaklitulot kaupungeille olivat v. tiollahan lienee mahdollisuus lisätä kuntien
44333: 1962 kokonaisuudessaan enää 8.4 mil.j. mk. nyt tuulaalkina kantama maksu tulleihin ja
44334: 1022 VU,S4. - Tuulaakin lakkauttaminen.
44335:
44336:
44337: tuotantomaiksudhin ja nam ainakin osittain viin. Ulosottolaitoksen toiminta taas kuuil.uu
44338: saada korvatuksi kuntien tähän saakka suo- oleellisesti maistraatin ja oikeudenkäytön
44339: rittamien menojen aiheuttamat kulut. piliriin. Myös muut nyt kuntien kannetta-
44340: Ns. vanhojen kaupunkien rasitteena nyt vana olevat tehtävät ovat kiistattomaati val-
44341: olevien tehtävien kuulumista valtiontehtävien tion tehtäviä.
44342: piiriin ei myöskään voitane saattaa kyseen- Kaiken tämän perusteella ehdotamme,
44343: alaiseksi. Mm. maistraatin, raaatuvanoikeu-
44344: den ja syyttäjistön toiminta kuuluu muun oi- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44345: keuslaitoksen yHäpidon ohessa, vailtion tehtä- van lakiehdotuksen:
44346:
44347:
44348: Laki
44349: tuulaakin lakkauttamisesta ja sen kanto-oikeuden perusteella kaupunkien
44350: suoritettavana olevien valtiontehtävien aiheuttamien menojen suorittamisesta
44351: valtion varoista.
44352: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44353:
44354: 1 §. syyttäjistön, ulosottolruitoksen, poliisilaitok-
44355: Kaupunkien oikeus kantaa tuulaakia lak- sen ja kaupunginvankilan sekä tullihuoneis-
44356: kautetaan. tojen ylläpitämisestä kaupunkien maksetta-
44357: 2 §. vaksi tulevat kustannukset.
44358: Sen estämättä, mitä muUS8a valtiontehtä-
44359: viä koskevaasa lruinsäädännössä oo. säädetty, 3 §.
44360: suorittaa valtio niistä tehtävistä aiheutuvat Tarkemmat määräykset tämän lain sovel-
44361: kustannukset, jotka on määrätty kaupun- tamisesta antaa valtioneuvosto.
44362: kien suoritettavaksi niillä olleen tuulaakin
44363: kanto-oikeuden perusteella, kuten maistraa- Tämä iaki tulee voimaan päivänä
44364: tin, rakennustarkastuksen, raastuvanoikeuden, kuuta 196 .
44365:
44366:
44367: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
44368:
44369: Taisto Sinisalo. Aulis Juvela.
44370: Lyyli Koskinen. Eino Tainio.
44371: Osmo Kock. Paavo Lagerroos.
44372: Olavi J. Laine. Veikko Saarto.
44373: Kelpo Gröndahl. Leo Suonpää. ·
44374: 1023
44375:
44376: VII,35. - Lak.al. N: o 163.
44377:
44378:
44379:
44380:
44381: 0. Saarinen: Ehdotus· laiksi vesilain muuttamisesta.
44382:
44383:
44384: E d u s k u n n a ll e.
44385:
44386: Vesilain ojitusluvun mukaan on yhteisestä metsänparannustyöt eivät haitallisesti viiväs-
44387: ojituksesta pidettävä aina suuritöinen ojitus- tyisi eikä vesHain vuoksi ammattityövoimaa
44388: toimitus, mikäli kaikki siitä hyötyvät eivät $idottaisi toisarvoisiin tehtäviin.
44389: sovi ojituksesta. Samaten on suoritettava Edellä olevan perusteella esitän kunnioit-
44390: ojituksen aiheuttamasta vahingosta ja hai- tavasti,
44391: tasta aina korvaus, vaikka asianomainen hyö-
44392: tyisikin ojituksesta. Vesilakia olisi tältä osin että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44393: muutettava, jotta valtion toimesta tehtävät van lakiehdotuksen:
44394:
44395:
44396: Laki
44397: vesilain muuttamisesta.
44398: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä .toukokuuta 1961 annetnn
44399: vesilain 6 luvun 6 § :n 3 momentti ja 10 § :n 3 momentti näin kuuluviksi:
44400: 6 §. 10 §.
44401: Ojituksesta hyötyä saavalla on oikeus Milloin ojitus tarkoittaa pääasiassa metsä-
44402: edellä tässä pykälässä tal"koitetun korvauk- maan ojitusta ja se toteutetaan kokonaan
44403: sen saamiseen, jos korvaus ojituksella saata- valtion toimesta ja asianomainen virkamies
44404: vaan hyötyyn verrattnna on merkittävä. on laatinut sitä varten suunnitelman, ei oji-
44405: tustoimitusta tarvitse pitää tämän pykälän
44406: 1 momentin 3) ja 4) kohdassa mainituissa
44407: tapauksissa.
44408:
44409:
44410: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
44411:
44412: Olavi Saarinen.
44413: 1024
44414:
44415: VII,36. - Lak.al. N: o 164.
44416:
44417:
44418:
44419:
44420: Suonpää ym. : Ehdotus laiksi vesialueiden jaon kieltämisestä.
44421:
44422:
44423: E d u s k u n n a 11 e.
44424:
44425: Kalastuslain mukaan kalastusoikeus on ve- siin yhteisten vesialueiden jakamiseksi. Kala-
44426: sialueen omistajalla. Tämä on rajoittanut vesien jaossa pienien kesämökkialueiden omis-
44427: suuressa määrin sellaisten harrastelijakalas- tajat voivat saada niin pienen vesialueen
44428: tajien kalastusmahdollisuuksia, jotka kotitar- kapeana kaistana rannassa, että kun soutu-
44429: vekalastuksena tai virkistysmielessä kalasta- veneen keula on vedetty rannalle, niin perä
44430: vat. Sen vuoksi monet vähävaraisetkin lii- saattaa olla toisen omistamalla vesialueella.
44431: kekeskusten kalastusta harrastavat asukkaat Ei jää mitään kalastusmahdollisuutta, vaikka
44432: ovat hankkineet järvien ja meren rannoilta palsta alkujaan on hankittu juuri ajanviete-
44433: tai saaristosta pieniä maa-aloja kesämökin kalastusta silmälläpitäen. Kalavesien hoidon
44434: tai kalamajan rakennuspaikoiksi. Maa-alueen kannalta olisi jakamisen sijaan päinvastoin
44435: kauppakirjaan on useimmiten merkitty, että pyrittävä kalavesien hoito keskittämään ka-
44436: kauppaan liittyy myös kalastusoikeus. Kalas- lastuskuntien ja niitä suurempien kalastus-
44437: tusoikeus heillä on ollutkin, jos kysymyk- hoitoyhtymien tehtäväksi. Vesialueiden jaka-
44438: sessä olevalla alueella kalavesiä ei ole jaettu. mistoimitukset olisi estettävä.
44439: Yhteisten kalavesien hoidosta ja muista asi- Edellä olevan .perusteella ehdotamme kun-
44440: oista on vastannut kalastuskunta. nioittavasti,
44441: Viime aikoina ovat kuitenkin monet suur-
44442: ten maaomaisuuksien omistajat, joilla maan- että Eduskunta hyväksyisi se-uraa-
44443: omistuksensa perusteella, on myöskin suurien van lakiehdotuksen:
44444: vesialueiden omistus, ryhtyneet toimenpitei-
44445:
44446:
44447: Laki
44448: vesialueiden jaon kieltämisestä.
44449: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44450: Sen estämättä, mitä jakolainsäädännössä Tämä laki tulee voimaan päivänä
44451: muuten on säädetty, on yhteisten vesialuei- kuuta 196 .
44452: den jakaminen kielletty, ellei huomattava
44453: yleinen etu sitä vaadi.
44454:
44455:
44456: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
44457:
44458: Leo Suonpää. Pekka Silander. Kuuno Honkonen.
44459: Rainer Virtanen. Väinö R. Virtanen. Matti Koivunen.
44460: Kaino Haapanen. Kaisu Weckman. Taisto Sinisalo.
44461: 1025
44462:
44463: VII,37. - Lak.al. N: o 165.
44464:
44465:
44466:
44467:
44468: Forsius: Ehdotus laiksi vuokra-alueiden järjestelystä kaupun-
44469: geissa ja kauppalaissa annetun lain muuttamisesta.
44470:
44471:
44472: E d u s k u n n a ll e.
44473:
44474: Vuokr·asuhteiden järjestelystä kaupun- Edellä lainattu ja erma1sm vertailuin si-
44475: geissa j,a kauppaloissa 9 päivänä ma·alis- sällöltään valaistu vuokrasuhteiden järjeste-
44476: kuuta 1962 annetun lain 1 §: ssä on omak- lystä kaupungeissa ja kauppalaissa 9 päivänä
44477: suttu sinänsä oikeille sosiaalisille näkökoh- maaliskuuta 1962 annetun Lain 1 §: n sään-
44478: dille 11akentuva periaate siitä, että säädetyllä nös ei kuitenkaan saata, enempää sosiaali-
44479: lailla on pääasiallisena silmämääränä turvata selta kuin oikeudellisperiaatteelliseltaka.a.n
44480: vuokramiehen oma.an asuntoon liittyvää so- kannalta. k'atsottuna, anta,a. tarpeellista ja
44481: siaalista intressiä. Kosketeltu periaate on oikeana· pidettävää turvaa ainaka.an ns. siir-
44482: l.ain 1 §: ssä ilmaistu seuraawsti: "Milloin toväkeen kuuluville vuokramiehille. Sanotun
44483: vuokramies vuokraoikeudella hallitsee toisen lain perusteluista (N :o 101/1960 vp.) ei
44484: omistamaa m!llata kaupungin tai eri kuntana myöskään ilmene, että kyseistä uutta Lakia
44485: olevan kauppalan alueella, ja omista·a vuokra- valmisteltaessa olisi erityisesti tutkittu siirto-
44486: alueella asuinrakennuksen, jossa hän vaki- väkeen kuuluvien vuokmmiesten asemaa
44487: tuisesti 'asuu ja jota ynnä vuokra-aluetta enempää :lain soveltamisalan kuin sen vastai-
44488: käytetään pääasiallisesti tähän asuntotarkoi- sen toimeenpanon kannaltakaan. Tällaista
44489: tukseen, turvata'an hänen oikeutensa sen mu- tutkimusta on v·arma.ankin ollut omiaan vai-
44490: kaan kuin jäljempänä säädetään." - keuttamaan se seikka, että siirtoväki on ja-
44491: Vertailun vuoksi mainittakoon, että ti- kaantunut eri puolille maata ja ettei sen olo-
44492: heissä asumisryhmissä olevien vuokra-aluei- suhteita tiettävästi ole minkään järjestönkään
44493: den lunastamisesta. v. 1936 annetun Lain taholta etukäteen ja esim. tilastollisesti sel-
44494: 1 §: ssä, sellaisena kuin sanottu l·ainkohta vitetty nyt puheenaolevassa suhteessa. Tun-
44495: on 22. 3. 1946 'annetussa laissa (N :o 221/46), tuu kuitenkin jo yleisperiaatteelliselta kan-
44496: on lain tarkoittaman suojaa S!lla.van vuokra- naltakin tarkasteltuna, .että vuokriasuhteiden
44497: miehen käsite laajempi kuin puheenaolevan, järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloisaa
44498: vuokrasuhteiden järjestelystä kaupungeissa 9. 3. 1962 annettuun lakiin tehdään ainakin
44499: ja kauppaloissa 9. 3. 1962 annetun lain siirtoväestä puheenollen sellainen "lievennys"
44500: 1 § :ssä, luonnehtien v:n 1946 Laki mainitun- sanotun Jain 1 § :ssä muuten omaksutusta
44501: laista vuokramiestä seuraavasti: "Joka "tämän 1asuntotarkoituksen" (oman :asumis-
44502: vuokra-alueella hallitsee toisen omistamaa intressin) turv·aamisen periaatteesta, kuin
44503: maata - - - ja joka vuokra~alueella omis- tässä jäljempänä mainitaan. Täl.ainen "jous-
44504: taa asuinrakennuksen, jossa hän vakinaisesti tavuus" kyseisen lain soveltamisal'an määrit-
44505: asuu ja jota ynnä vuokra..aluetta käytetään telyssä on ainakin yhtä perusteltua kuin sa-
44506: pääasiallisesti asuntotarkoitukseen - - - man lain 1 §: n 3 momentissa ns. aatteel-
44507: -." - Kosketellussa suhteessa yhdenmu- listen yhdistysten hyväksi tehty lievennys-
44508: Jrejnen säännös on myös 22. .6. 1945 (niin- kin, josta viimeksimainitusta olisi oikeastaan
44509: ikään VJ 67 § :ssä säädetyssä järjestyksessä käytettävä - ei lievennyksen, va'an suoras-
44510: syntyneessä) lajssa maanvuokrasuhteiden pi- taan poikkeuksen nimitystä.
44511: dentämisestä eräissä tap.auksiss.a, mikä asian- Vuokramiehen toimeentulolle tarpeellisen
44512: tila on säilytetty sanotun lain 1 § : ssä myös- (ja usein samalla suorastaan välttämättö-
44513: kin sellaisena kuin ko. lainkohta kuuluu mänkin) elinkeinon jatkamiseen liittyvä
44514: 30. 12. 1960 ·annetussa laissa (N :o 511/60). intressi on kuitenkin niin tärkeä, että sille
44515: 129 E 529/66
44516: 1026 VII,37. - Vuokra-alueiden järjestely.
44517:
44518:
44519: olisi kyseisessä vuokrasuhteiden järjestelyä jopa hallitusmuotomme 5 § : ssä lausutun
44520: ~aupungeissa ja kauppalaissa koskevassa kansalaisten yhdenvertaisuusperiruatteenkin
44521: laissa annettavra tarpeellista suojaa myöskin kannalta arv·elutta,vaa, jos vuokrasuhteiden
44522: muista kuin siirtoväkeen kuuluvista vuokra- järjestelystä kaupungeissa ja ka.uppaloissa
44523: miehistä puheenollen, olkoonkin että oikeus- 9. 3. 1962 annettu 1aki jäisi niin yksipuoli-
44524: turvan tarve hav,aitaan selvemmin ja voimak- sesti ja m.joitetusti "oman asumisintressin"
44525: ~amman asteisena juuri siirtoväen piiriin turvaamista tarkoittavan lain luonteiseksi
44526: kuuluvien vuokllamiesten kohdalla. - Ver- kuin se on 9. 3. 1962 annetussa laissa. Aivan
44527: tailun vuoksi mainittakoon, että elokuun 16 erikoista aihetta on tässä yhteydessä kiinnit-
44528: päivänä 1958 annetussa. l.aissa eräiden tää huomiota siirtoväen aseman tarkasteluun
44529: vuokra-alueiden 1unastamisesta ma.alaiskun- lruin sov~eltamisal!lln määrittelyä silmihllä pi-
44530: nissa (N :o 361/1958) on puheenaolev.anlai- täen. Tältä osin olisi asi~aa vielä uudelleen
44531: nen oikeusturva ulotettu koskemaan, paitsi huolellisesti harkittava, ja sen perusteella
44532: sellaista vuokramiehen hallitsemaa :aluetta, tehtävä tarpeellinen muutos po. lain 1 §: ään.
44533: jota käytetään pääasi,allisesti asuntoalueen.a, - Lopuksi on syytä myös viitata - niin-
44534: yhtäläisesti myös elinkeinon (maatilatalouden ikään vertailumielessä - 10. 2. 1961 .anne-
44535: tai ~alastuksen) harjoittamiseen käytettyä tun, uuden huoneenvuokralain 37 §: n sää-
44536: vu.okro-aluetta (saman lain 1 § : n 1 mom.). dökseen, jonka. mulman vuokralaisen etu on
44537: Näin sa.attrua asianlaita olla - tietyin Jaista mainitusta lainkohdasta ilmenevin tavoin tur-
44538: lähemmin ilmenevin edellytyksin - siinäkin vattu myös sen vuokra-arvon lisäyksen suh-
44539: tapauksessa., ·ettei vuokramiesten hallussa ole- teen, joka vuokralaisen harjoittamasta elin-
44540: vralle alueelle ole vielä edes rakennettu asuin- keinotoiminnasta on aiheutunut vuokran.an-
44541: rakennusta. Tähän katsoen ja ottaen lisäksi tajan omistamalle huoneustolle, mikä turva
44542: huomioon, että mainittu v:n 1958 laki on varsinaisesti tulee vaikutukselliseksi vuokra-
44543: ensisijraisesti vuokra-alueiden Lunastamista suhteen päättyessä, mutta vaikuttaa varmas-
44544: tarkoittava laki ja tässä kirjoituksessa lä- tikin olemassaoLonaan välillisesti jo vuokra-
44545: hemmin kosketeltu laki on ,ensisij~aisesti vuok- suhteen kestäessäkin.
44546: rasuhteiden vastaista järjestelyä koskeva Edellä esitetyn perusteella ehdotan kun-
44547: laki, lunastamisen jäädessä - kuten esityk- nioittaen,
44548: sen (N :o 101/1960 vp.) sanamuoto ja perus-
44549: telutkin selvästi osoittav,at - taka-alalle Ja että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44550: ikäänkuin vain toissij,aisesti kysymykseen tu- van lakiehdotuksen:
44551: levaksi vuohamiehen suojaamiskeinoksi, on
44552:
44553:
44554: Laki
44555: vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppatoissa annetun lain
44556: muuttamisesta.
44557: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuokra..alueiden järjestelystä kaupun-
44558: geissa ja kaupp:aloissa 9 päivänä maaliskuuta 1962 annetun lain (218/62) 1 § näin kuu-
44559: luvaksi:
44560: 1 §. Mitä tässä laissa on säädetty vuokvamie-
44561: Milloin vuokramies vuokraoikeudella hal- hestä, sovellettakoon v,asmavasti asuntoyhtei-
44562: litsee toisen omistamaa maata lmupungin tai soon, milloin se omistaa vuokra-alueella
44563: eri kuntana olevan kauppalan alueella ja asuinrakennuksen, jota ynnä vuokra-aluetta
44564: omistaa vuokra-alueella asuinrakennuksen, käytetään pääasiallisesti asuntotarkoitukseen
44565: jossa hän vakituisesti .asuu ja jota ynnä ja jossa yhteisön osakkiaita tai jäseniä vaki-
44566: vuokra-aluetta käytetään pääasiallisesti tä- tuisesti asuu siten, että vähintään puolet
44567: hän asuntot.a.rkoitukseen, turv,ataan hänen asuntojen yhteenlasketusta huoneistoalasta
44568: oikeutensa sen mukaan kuin jäljempänä sää- on heidän haHinnassaan.
44569: detään. Sama olkoon laki kuolinpesän osak- Milloin rekisteröity a~atteellinen yhdistys
44570: kaista, jos joku heistä asuu vuokra-alueella. omistaa vuokra..alueeHa rakennuksen, jota
44571: VII,37. ~ Forsius. 1027
44572:
44573: käytetään yhdistyksen hallituskeskuksena ja sensa on hankkinut Sosialististen Neuvosto-
44574: toim.italona, sovellettakoon yhdistykseen vas- tasavaltojen Liitolle vuosina 1940 tai 1944
44575: taavasti, mitä tässä laissa on säädetty vuok- luovutetuille alueilLe jääneen, mainitunlaisen
44576: ramiehestä. asuinrakennuksen tilalle, turvataan hänen
44577: Milloin vuokr·amies vuokraoil~eudel1a hal- oikeutensa sen mukaan kuin jäljempänä tässä
44578: litsee toisen omistamaa maata kaupungin tai laissa säädetään edellytyksin, että kyseistä
44579: eri kuntana olevan kauppalan alueella ja l'lakennusta käytetään yksinomaan asuntotar-
44580: omistaa vuokr·a-alueella asuinrakennuksen, koitukseen tai asuntotarkoituksen ohella hä-
44581: jossa hän vakituisesti asuu j.a jonlm hän nen toimeentulolleen tarpeellisen elinkeinon
44582: taikka hänen aviopuolisonsa tahi suoraan jatkamiseen.
44583: etenevää tai takenevaa polvea oleva sukulai-
44584:
44585:
44586: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
44587:
44588: Saa.ra Forsius.
44589: 1028
44590:
44591: VU,SS. - Lak.al. N :o 166.
44592:
44593:
44594:
44595:
44596: Suonpää ym.: Ehdotu.s laiksi vuokra-alueiden järjestelystä
44597: kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain muuttamisesta.
44598:
44599:
44600: E d u s k u n n a ll e.
44601:
44602: Vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa vät kuntien omistukseen, jolloin entisille
44603: ja kauppaloissa annettiin laki 9 päivänä maa- vuokramiehille osoitetaan uusi rakennus-
44604: liskuuta 1962. Tällä lailla pyritään turvaa- paikka taikka suoritetaan lain edellyttämä
44605: maan vuokramiesten asema ja toisaalta, ot- korvaus. Useat kaupungit saavat näin omis-
44606: taen huomioon kaupunkikuntien olosuhteet, tukseensa aivan kaupungin keskustassa tai
44607: helpottamaan kunnan mahdollisuuksia tar- lähellä sitä olevaa arvokkainta tonttimaata.
44608: koituksenmukaisen kaavoituksen ja maapoli- Ettei kunnissa syntyisi pyrkimystä lyhytnä-
44609: tiikan hoitamisessa. Laki antoi vuokramiehille köisen edun tavoitteluun ryhtymällä myy-
44610: yhden vuoden aikana lain voimaantulosta mään näitä haltuunsa saamiaan tonttimaita
44611: mahdollisuuden tehdä ilmoitus Vuokrananta- ja luovuttamaan niitä yksityisen keinottelun
44612: jalie siitä, että haluaa oikeutensa järjestet- piiriin, olisi lakiin otettava säännös siitä,
44613: täväksi lain edellyttämällä tavalla. Määrä- että kunta saa tämän lain perusteella hal-
44614: aikaan mennessä vuokra-alueiden järjestelyä tuunsa saamiaan tontteja luovuttaa vain
44615: koskevia hakemuksia annettiin kaupungeissa vuokralle.
44616: ja kauppaloissa 10 598. Näistä vuokra-alueista Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
44617: on kunnan omistamalla maalla 8 108 eli nioittaen,
44618: 76.5 %.
44619: Yleisimmäksi käytännöksi kuntien omista- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44620: mien maiden kohdalla tulee ilmeisesti muo- van lakiehdotuksen:
44621: dostumaan se, että em. tontit ja alueet jää-
44622:
44623:
44624: Laki
44625: vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaJoissa annetun lain muuttamisesta.
44626: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätääp vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa
44627: ja kauppaloissa 9 päivänä maaliskuuta 1962 annettuun lakiin (218/62) näin kuuluva
44628: 68a §:
44629:
44630: 68a §. tettuja tontteja kaupunki saa luovuttaa vain
44631: vuokralle.
44632: Tämän lain mukaan kaupungin omistuk- Tämä laki tulee voimaan päivänä
44633: seen ja hallintaan tulevasta maasta muodos- kuuta 196 .
44634:
44635:
44636: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
44637:
44638: Leo Suonpää.. Rainer Virtanen.
44639: Pekka Silander. Väinö R. Virtanen.
44640: Kaino Haapanen. Kuuno Honkonen.
44641: Matti Koivunen. Taisto Sinisalo.
44642: 1029
44643:
44644: Vfi,39.-Lak.al. N:o 167.
44645:
44646:
44647:
44648:
44649: Raipala ym. : Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
44650: muuttamisesta.
44651:
44652:
44653: E d u s kun n a 11 e.
44654:
44655: Suolan ym. kemikalioiden käyttö yleisillä taan, tuntuisi lopultakin olevan aika lopet-
44656: teillä aiheuttaa maamme autokalustolle vuo- taa autojen pilalle ruostuttaminen valtion
44657: sittain kymmenien miljardien vanhojen mark- melkoisilla kustannuksilla.
44658: kojen ruostevauriot. Autojen korjauskustan- Parhaiten sen voi aikaansaada eduskunta
44659: nukset suurenevat ja ikä tästä huolimatta tekemällä ·tielainsäädäntöön tarvittavan sää-
44660: lyhen-ee. Suolainen sohju tunkeutuu joka döksen.
44661: koloon ja naarmuun ja aiheuttaa nopeasti Edellä olevan perusteella ehdotamme,
44662: peltien pilaantumisen. Nykyoloissa, jolloin
44663: nastarenkaiden käyttö liukkaina aikoina on että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44664: nopeasti yleistynyt ja hiekan käyttö ilman van lakiehdotuksen:
44665: suolaa auttaa riittävästi liukkauden torjun-
44666:
44667:
44668:
44669: Laki
44670: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
44671: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yleisistä teistä 21 päivänä toukokuuta 1954
44672: annetun lain (243/54) 11 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
44673:
44674: 11 §.
44675: Tien kunnossapidon yhteydessä älköön käy- tavat tien käyttäjien kalustolle huomattavia
44676: tettäkö sellaisia kemikaalioita, jotka aiheut- vaurioita.
44677:
44678:
44679: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
44680:
44681: Matti Raipala. Mikko Asunta.
44682: 1030
44683:
44684: VII,40. - Lak.al. N: o 168.
44685:
44686:
44687:
44688:
44689: Rytkönen ym.: Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
44690: muuttamisesta.
44691:
44692:
44693: E d u s k u n n a 11 e.
44694:
44695: Kuntien osuutta paikallisteiden rakentamis- tettaisiin näistä kustannuksista. Kun tähän
44696: ja kunnossapitokustannuksista alennettiin v. ei kuitenkaan tässä vaiheessa päästäne, voi-
44697: 1960 tehdyllä lain muutoksella. Sen jälkeen- taisiin kuntien kustannusosuutta nykyises-
44698: kin on näiden kustannusten katsottava ra- tään alentaa.
44699: sittavan kunt_ien taloutta huomattavassa mää- Sen vuoksi ehdotamme Helain 87 § : n 1
44700: rin. Varsinkin niissä kunnissa, joissa pai- momenttia muutettavaksi siten, että kunnan
44701: kallisteitä on paljon, aiheutuu paikallistie- peruskorvaukseksi katsottaisiin 10% teiden
44702: kustannuksista menoerä, jolla on tuntuva vai- tekemisen ja samoin kunnossapidon osalta.
44703: kutus veroäyrin hintaan. Sen perusteella, mitä edellä on sanottu,
44704: Kun kunnilla on paljon muitakin taloudel- ehdotamme,
44705: il.isia velvoitteita, ja kun paikallisteiden kus-
44706: tannusten on katsottava kuuluvan valtiolle, että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44707: olisi paikallaan, että kunnat kokonaan vapau- van lakiehdotuksen:
44708:
44709:
44710: Laki
44711: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
44712: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisistä teistä annetun lain (243/54)
44713: 87 § : n 1 momentti, sellaisena kuin se on 22. 12. 1960 (501/60), annetussa laissa, näin
44714: kuuluvaksi :
44715: 87 §. mukaan, suuriko kunnassa olevien maanteiden
44716: Kunnan suoritettavaa korvausta määrät- osuus on sen alueella olevien maanteiden ja
44717: täessä katsotaan peruskorvaukseksi 10 pro- paikallisteiden yhteenlasketusta pituudesta
44718: senttia teiden tekemisen ja 10 prosenttia nii- ja paljonko kunnassa on paikallisteitä asu-
44719: den kunnossapidon kustannuksista, ja perus- kasta kohden, seuraavien perusteiden mu-
44720: korvausta alennetaan tai korotetaan 86 §: ssä kaan:
44721: tarkoitettua luokitusta vastaavasti sekä sen
44722:
44723:
44724: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
44725:
44726: V. J. Rytkönen. Hugo Manninen. Paavo Laagerroos.
44727: Lyyli Koskinen. Toivo Friman. Aarne Pulkkinen.
44728: Aimo Laiho. Taisto Sinisalo. Lauha Männistö.
44729: 1031
44730:
44731:
44732:
44733:
44734: Sileäkangas ym..: Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun laJin
44735: muuttamisesta.
44736:
44737:
44738:
44739: Eduskunnalle.
44740:
44741: VoimlUlSa olevan yleisistä teistä annetun toon. Käytännössä on mahdollista käyttää
44742: Lain (243/1964) mukaan suoritetaan ma,an- täUaista tienpitoaineen ottopaikkaa hyväksi
44743: ti.enpidosta aiheutuvat kustannukset yleensä myös valtion muiden teiden tienpidossa tai
44744: valtion varoista. Poikkeuksena tästä sään- vieläpä myydä soraa jopa sillle kunnalle, joka
44745: nöstä kuitenkin on, että kunta on V·elvolli- on sor.ap.aikan luovuttanut, tai muulle sitä
44746: nen korvauksetta valtiolle luovuttamaan tarvitsevalle. Niin ikään voidaan jo valmiiksi
44747: maantien rakentamista tai parantamista var- rakennettua tietä Vlar.ten v·ahvista.a tiesuunni-
44748: ten tarvittavat .alueellaan sij.aitseva.t, omista- telma, jossa ti.en liitännäisalueeksi otetaan
44749: mansa ma~alueet, sillä tielain 67 § :n 2 mo- myöhemmin pysyvästi tarvittava tienpito-
44750: mentin mukaan kunnalla ei ole oikeutta aineen ottop.aikka, jolloin kunnan, suunnitel-
44751: saada luovuttamistaan alueista korvausta, man kohdistuessa sen omistamaan .aJueeseen,
44752: mikäli valtioneuvosto ei erityisessä tap~.uk on luovutettava tällainenkin alue ilmaiseksi.
44753: sessa toisin määrää. Varsinkin sellaisissa kunnissa., joissa soraa
44754: Vaikkakin periaatteessa voit.aisiin lähteä on saa.tavissa niulmsti j.a joissa kunnat erityi-
44755: siitä, ettei kuntaa maanomistajana; ole syytä sin ponnistuksin ovat hankkineet omistuk-
44756: missään suhteessa aset~ toiseen asemaan seensa soranottopaiman tyydyttääkseen sen
44757: kuin maanomistajia yleensä, on kuitenkin avulla oman ja kuntalaisten soratarpeen, on
44758: käytännössä jouduttu suurimpiin kohtuutto- kohtuutonta, että valtio sisällyttää tiesuun-
44759: muuksiin nimenomaan siHoin kun kunnat nitelmaan tällaisen soranottopaikan ja ottaa
44760: ov.at joutuneet luovuttamaan valtiolle kor- sen korvauksetta hallintll!ansa ja käyttöönsä.
44761: vauksetta tienpitoa varten sooon tad muun Kun pelkästään sitä, että kunta voi ano-
44762: tienpitoaineen ottop.aikkoja, jotka sa.attavat muksesta sa.ada korVIa.uksen, mikäli valtioneu-
44763: sijaita hyvinkin kaukana tiealueesta. Mikäli vosto erityisessä tapauksessa niin määrää, ei
44764: tällainen tienpitoaineen ottopaåkka sisältyy voida pitää tyydyttävänä, esitämme edeLlä
44765: vahvistettuun tiesuunnitelmaan, siirtyy se esitetyillä perustelullila.,
44766: tien r·akentamisen yhteydessä valtion hallin-
44767: taan ja käytetään soma tai muuta tienpito- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44768: ainetta myöhemmin myös tien kun.nossapi- van lakiehdotuksen:
44769:
44770: Laki
44771: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
44772: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä toukokuuta 1954 yleisistä
44773: teistä annetun 1ain (243/1954) 67 § :n 2 momentti näin kuuluvaksi:
44774: 67 §.
44775: maasta tai tiehen IJ.iitännäsalueena kuulu-
44776: Valtiolla sekä kunnalla, jollei kysymys ole vasta pysyvästi tarvittavasta tienpitoaineen
44777: kunnan .aJueensa ulkopuoleLla omistamasta ottamispaikasta, ei ole oikeutta edellä tässä
44778: 1032 VII,41. - Yleiset tiet.
44779:
44780:
44781: luvussa säädettyyn tai tässä laissa edellyte- seen, mikäJi v·altioneuvosto ei erityisessä ta-
44782: tystä pakkolunastuksesta johtuva.an korvauk- pauksessa. toisin määrää.
44783:
44784:
44785: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
44786:
44787: Aulis Sileäkangas. Pentti Pekkarinen. Reino Karpola.
44788: Paavo Niinikoski. Veikko Hanhirova. Mikko Volotinen.
44789: Hannes Paaso. Erkki Haukipuro. Eino Räsänen.
44790: Ale Holopainen. Mauno Pohjonen. Aaro Lintilä.
44791: 1033
44792:
44793: VII,42. - Lak.al. N: o 170.
44794:
44795:
44796:
44797:
44798: Suorttanen ym: Ehdotus laiksi yleisistä teistä annetun lain
44799: muutfa,misesta.
44800:
44801:
44802: E d u s k u n n a ll e.
44803:
44804: Yleisistä teistä 21. 5. 1954 annetun lain nushallitus on ottanut alueen haJ.,tuunsa j1a
44805: 70 §: n muka.an suoritetaan tietoimituksissa ryhtynyt tien tekemiseen. Näiden haittojen
44806: määritettäville korvauksille korkoa kuusi pro- osuus on tientekoaikana jopa suurempikin
44807: senttia. Mikäli kysymys on ~lueen luovutta- kuin ti~en lopullisesti v,almistuttua. Päätty-
44808: misesta, :alkaa koron kasvu sitä seuraaVian neessä tietoimituksessa on haittojen suuruus
44809: kuukauden ensimmäisestä päivästä, jonka ollut maatalousmaalla 1-3 kertainen maa-
44810: kuluessa tienpitäjä on ottanut alueen hal- pohjasta saatuun korvaukseen verrattuna. Se
44811: tuunsa. Muiden korvausten osalta vastaava seikka,, ettei korkoa suoriteta koko korvaus-
44812: aj·ankohta on, ellei asianomaisen vaatimuk- summalla samalla tavalla, on muodostanut
44813: sesta erityisistä syistä toisin määrätä, sitä vakavan epäkohdan, joka voitaisiin poistaa
44814: seuraavan kuukauden ensimmäinen päivä, muuttamaJla tielain 70 § : ää.
44815: jonka kuluessa korvaus määritetään. Edellä esitettyyn viitaten kunnioittaen
44816: Haltuunottopäivän ja tietoimituksen lop- ehdotamme,
44817: pukokouksen pitämisen välinen aika on
44818: y[eensä ollut noin viitisen vuotta. Tienraken- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
44819: tamisesta johtuvien haittojenkin vaikutus on van lakiehdotuksen:
44820: alkanut väLittömästi kun tie- j,a v.esiraken-
44821:
44822:
44823:
44824: Laki
44825: yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
44826: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yleisistä teistä 24 päivänä toukokuuta
44827: 1954 a.nnetun lain (243/54) 70 § näin kuuluvaksi:
44828: 70 §. sitä seuraavan kuuk.a.uden alusta., jonka
44829: aikana tienpitäjä on ottanut alueen haltuun-
44830: Tässä luvussa tarkoitetulle korvaukselle sa, sekä muissa tapauksissa sitä seuraavan
44831: suoritetaan korkoa kuusi prosenttia Laskettu- kuukauden alusta, jonka aikana vahinko ta,i
44832: IlJa, jos kysymys on ,ail_ueen luovuttamisest.a, haitta on syntynyt.
44833:
44834:
44835: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
44836:
44837: Sulo Suorttanen. Atte Pakkanen.
44838:
44839:
44840:
44841:
44842: 130 E 529/66
44843: 1034
44844:
44845: VII,43.-Lak.al. N:o 171.
44846:
44847:
44848:
44849:
44850: Aalto ym.: Ehdotus laiksi pysäköintivalvontamaksusta.
44851:
44852:
44853: E d u s k u n n a ll e.
44854:
44855: Mootto:viltjoneuvolmnna.n ja liikenteen k·as- vuoksi toivottavaa, että tiellä kulkevat ny-
44856: vaessa kasv.aa myös liikennerikkomusten ja kyistä useammin saisivat sopivan ojennuksen
44857: ennen kaikkea vähäi•sten liikennerikkomusten tieliikenteessä tekemistään vähäisistä virheis-
44858: lukumäärä. Erity[sen voimakkaasti kasvaV1a1t tä, vaikkei hei.tä jokaisesta pikkurikkeestä
44859: pysäköintirikkomukset, jotka etenkin väestö- tuomitta.isikaa.n mngaistukseen.
44860: keskuksissa liikenteen jatkuvasti lisääntyessä Useassa eri yhteydessä on todettu, ettei
44861: johta,vat liikenteen tukkeutumiseen j.a elin- nykyisen rangaistusjärjestelmän puitteissa
44862: keinoelämän häiriytymiseen. Liikennemää- yleensä ole mahdollista. saattaa kaikkia vä-
44863: räysten noudattam[sen valvonta on maassam- häisiin tieliikennerikkomuksiin syylilistyneitä
44864: me toistaiseksi ollut varsin vähäistä, mistä edesvastuuseen eikä tällainen olisi edes tar-
44865: seuna.uksena on oUut yleinen kurittomuus. koituksenmukais1Jakaa.n. Tämän vuoksi olisi
44866: Heikko valvonta on johtunut poliisin miehis- meillä, kuten useimmissa muissa maissa,
44867: töpulasta j.a siitä, että käytettäv.issä oleva joista esimerkkinä mainittakoon YhdysvaHat,
44868: poliisihenkilöstö nykyisen järjestelmän puit- Neuvostoliitto, Saksan liittotasaval•ta, Eng-
44869: teiss·a suur.ess,a määrin on sidottu .ns. sisätöi- lanti, Hol.la.nti, Italia j1a Etelä-Afrikan tasa-
44870: hin, vähäpätöisten pysäköinti- ja vastaavien valta sekä pohjoismaista Ruotsi ja Norja,
44871: rikkomusten kuulusteluun ym. kansliatöihin, otettava käytäntöön erityinen hallinMllista
44872: kun nykyisen järjestelmän puitteissa vähäi- laa.tua oleva järjestelmä vähäisten pysä-
44873: sin ja selvinkin rikkomus on edelly.ttä.nyt köinti- ja mahdollisesti myös muiden vähäis-
44874: täydellistä kuulustelua, erityisen ra.ngaistus- ten tiel.iikennerikkomusten Vlalvonta,ll! ja kä-
44875: vrua.timuksen esittämistä jne. Toisena syynä sittelyä varten. Vähäisestä järjestelmän pii-
44876: vailvonna.n puuttumiseen on myös mainittu, riin kuuluvasta virheestä ei asianomaista
44877: että kun vähäisten tieliikennerikkomusten yleensä tällöin asetettaisi syytteeseen, v:a.a.n
44878: rankaiseminen nykyisen järjestelmän mu- hänen olisi suoritettava erityinen etukäteen
44879: kaan ei ole tarkoitustaan vastaavaa ja lisäksi vahvistettu, rikkomuksen laadun muka:an mi-
44880: rankaisemisella sa:avutettuun etuun verrattu- toitettu maksu. Pikkurikkomukset voidatan
44881: na aiheuttaa yhteiskunnalle kohtuuttomia tällöi.n selvittää paikan päälilä, ja :asianomai-
44882: kustannuksia, on käytännössä usein kokonaan sen rikkojan suorittaessa yleensä määrä-
44883: luovuttu asianomaisen rank.aisemisesta ja aj,assa maksun, voidaan enempi esitutkinta
44884: muun ojennuskeinon puutteessa tyydytty jättää suorittamaUla eikä asiassa muutoin-
44885: pelkästään suulliseen huomautt.amiseen, taik- kaan tarvitse ryhtyä muihin toimenpiteisiin.
44886: ka pysäköintirikkomusten osalta, koska asian- Tällä tavoin vältytään myös vähäisten liiken-
44887: omainen yleensä ei ole tavoitettavissa, on nerikkomusten poliisi- ja oikeuslaitokselle
44888: rikkomus usein jätetty kokonaan sillensä. aiheuttamasta työpaineesta ja tarpeettomasta
44889: Suullisten v.aroitusten teho, shlloin kun niitä ruuhkasta. Nämä vimnomaiset voivat tällöin
44890: yleensä voidaan antai8, on kuitenkin todettu keskittyä liikenneturvallisuuden kannalta
44891: v.arsin heikoksi tai suomstaan olemattomaksi. tärkeämpiin asioihin.
44892: Sopivana ei myöskään voida pitää käytäntöä, Jo tässä vaiheessa ovat tiediikennerikko-
44893: jonka mukaan voimassaolevia määräyksiä mukset ,aiheuttaneet tuomioistuinlaitokselle
44894: voidaan v.apa.asti rikkoa ilman mitään seu- valtavan paineen ja ruuhkan. Heikosta Viall-
44895: raamuksia. Liikennekurin kannalta olisi sen vonnasta huolimatta on tieliikennerikkomuk-
44896: VII,43. - Aalto ym. 1035
44897: sistla tuoillittujen sakkorangaistusten luku- kansaJaispiir.ejä. Rangaistusten yleinen
44898: määrä nol,l.SSut suorastaan räjähdyksenomai- käyttö on vieläkin epäilyttävämpää, milloin
44899: sesti. Kun v. 1960 tieliikennerikkomuksista rikkomuksia, kuten liikennerikkomuksia, on
44900: tuomittiin sakkoihin 91157 tapauksessa~ oli padjon, ja käytännössä vain harvoista voi-
44901: v.astaava luku v. 1963 jo 115 285, eli peräti druan asianomaista rang.aista. Komitean eh-
44902: 53 % kaikista ko. vuonna .tuomituista. sakko- dottaman järjestelmän puitteissa kansalaiset
44903: rangaistuksista. Tilastojen mukaan on näistä eivät ta.as, mikäli eivät itse hal,ua, vähäisen
44904: noin 3/4 tuomittu ran~aistusmääräyksiin, ts. liJ.kennerikkomuksen johdosta joutuisi tuo-
44905: kyseessä ovat olleet vähäiset, laaduJ..1Jaan yk- mioistuimeen, eikä heitä myöskään po. vir-
44906: sinkertaiset ja selvät rikkomukset, jotka olisi heistä yleensä sakotettaisi.
44907: voitu selvittää paljon yksinkertaisemminkin, Rangaistusmääräyskomitean ehdotuksen
44908: esim. juuri nyt po. wllvontamaksujärj.esrel- julkisuudessa saamasta myönteisestä vas-
44909: män puitteissa. taanotosta huolimatta. komitean ehdottamaa
44910: Valtioneuvosto asetti jo marraskuun 27 järjestelmää ei toistaiseksi ole toteutettu. Ko-
44911: päivänä 1958 komitean harkitsemaa,n, voitai- mitean mietinnön valmistumisen jälkeen ku-
44912: siinko rangaistusmääräysmenettelyä eräiltä luneet viisi vuotta ovat osoittaneet komitean
44913: osin, esim. liikennerikkomusren osa1t·a, kehit- arvioinnit oikeiksi, j1a uudistuksen puuttuessa
44914: tää nykyistä joustavammaksi. Tämä ns. ran- yhä heikentynyt liikenteen valvonnan teho
44915: gaistusmääräyskomitea jätti mietintönsä v·al- on aiheuttanut tieliikenneonnettomuuksien
44916: tioneuvostolle joulukuun 12 päivänä 1961. jyrkän kasvun. V:asta,avasti on vähäpätöisten
44917: Mietinnössään komitea ehdotti vähäisten tie- liikennerikkomusten käsittely tuomioistui-
44918: liikennerikkomusten osaJ·ta uutta käsittely- missa aiheuttanut valtavan jutturuuhkan,
44919: tapaa, ~ns. maksullisten liikenneVia.roitusren josta seuna.uksena on ollut tuomioistuimien
44920: käyttöä. Komitea totesi mietinnössään, ettei työtaakan lisääntyminen ja ,asioiden käsitte-
44921: kaikkia liikenne- ja nimenoma,an pysäköinti- ltyn venyminen yhä pitkäaikaisernmaksi.
44922: rikkomuksia lllykyisel[äkään ja. vielä vähem- Myös eduskunta on 13 päivänä huhti-
44923: män vastaisuudessa voida tarkiotuksenmu- kuuta 1965 hallituksen esitykseen tieliikenne-
44924: kaisesti selvittää j:a ran~aista nykyisen jär- l,ain muuttamisesta antamassaan Vl8.stauksessa
44925: jestelmän puitteissa. Ti1anne on jo nyt lii- la.usunut haJlitukselle toivomuksen, että hal-
44926: kennekurin ja oikeushallinnon kannalta huo- Utus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin
44927: lestuttava, mutta moottoriajoneuvojen käy- nimenomaan vähäisten liikennerikkomusten
44928: tön yleistyessä tulee tilanne vieläkin va.ikeu- valvonnan, rankaisemisen ja käsittelyn saat-
44929: tumaan, jollei vähäisten liikenneri.kkomusren tamiseksi nykyailmisemmaJ[e jta yksinkertai-
44930: valvonnassa ja käsittelyssä päästä yksinker- semmaHe kannaJJe. Hallituksen toimeksi-
44931: tai,sempruan järjestelyyn. annosta onkin Lainvalmistelukunta vuoden
44932: KriminailipoHittiselta kannalta komitea 1965 lopussa valmistanut ehdotuksen halli-
44933: edelleen totesi, että vähäiset liikennerikko- tuksen es1tykseksi eduskunnaJle laiksi pysä-
44934: mukset sinänsä ha.rv.oin osoittavat rekijässä köintivirhemaksustla.
44935: rikollista mieltä, eikä rikkoja näin oUen Kuten viimeksi mainitun ehdotuksen na.-
44936: yleensä ole varsinaisen rangaistuksen tar- mestä hawaita.an, edellyttää [:ainvaJmistelu-
44937: peessa. Sakkom.ngaistusten käyttämisestä kunta, toisin kuin rangaistusmääräyskomi-
44938: si·ten, että myös vähäpätöiset rikkomukset tea., uudistuksen tässä va[heessa koskevan
44939: käsitellään tuomioistuimessa, aiheutuu sen V·ain vähäisiä pysäköintirikkomuksia. Nämä
44940: sijaan se epäkohta, että muutoin la,inkuuliais- rikkomukset muodostavrut vähäisten liikenne-
44941: ten kansal.aisten kunnioitus tuomioistuislai- rikkomusten ylivoimaisesti suurimman ja
44942: tosta ja 11angaistusjärjestelmää kohta&n vä- myös nopeimmin kasvavan ryhmän. Heikosta
44943: henee, kun he kaikist1a aivan vähäpätöisistä pysäköinnin valvonnasta huol:ima.tta on siten
44944: rikkomuksista tuJevat tavalban leimatuiksi esim. Helsingin kiaupungissa syytteeseen sa.a-
44945: "rikollisiksi". Kunnioituksen rikosta seuraa- tettujen seisottamis- ja pysäköintirikkomus-
44946: vaa 11allgaistusta kohtaan on myös katsottu ten lukumäärä kasvanut vuodesta 1964 VllQ-
44947: yleisesti vähenevän, mikäli määrätyistä rikok- teen 1965 24.1 % ja vastaav,a&ti vuodesta
44948: sista joudutaan rankaisema,an käytännölli- 1960 vuoteen 1965 peräti 165 %. Tehokkaan
44949: sesti katsoen koko väestöä <tai ainakin laajoja val.vonnan puitteissa olisivat nämä luvut mo-
44950: 1036 VII,43. - Pysäköintivalvontamaksu
44951:
44952: ninkevtaiset. PysäköintivaJvontamaksuj.a käy- sesta. Kunnallisella pohjalla tapahtuva py-
44953: tettäisiin kaikkiin vähäisiin seisottamis- ja säköinnin valvonnan tehostaminen ehdotetaan
44954: pysäköintirikkomuksiin, kui.tenkin sellaisin sen vuoksi toteutettavaksi siten, että kunnal-
44955: rajoituksin, ettei 'VIBlvontamaksua käytettäisi lisen pysäköinnin valvojan toimenpiteistä
44956: milloin määräysten rikkomisesta on aiheutu- kertyvät valvontamaksut jäisivät ao. kun-
44957: nUJt vahinkoa taikka mainitta;wLa v,aa.ma tai nalle. Kunnallisen pysäköinnin vailvonnan
44958: ilmeistä haitta/ll. muilile tiellä kulkeviHe tai a!loittaminen olisi asianomaisen kunnallisval-
44959: näiden turvallisuudelle. Asetuksella määrät- tuuston harkinnassa, kuitenkin niin että pää-
44960: täisiin tarkemmin ne rikkomukset, joihin tös olisi alistettava sisäasiainministeriön vah-
44961: pysäköinti VlllJ1vontamaksujärjestelmää sovcl- vistettavaksi.
44962: lettaisiin. Tällä tavoin olisi myös riittävät Pysäköintiv,aJlvontamaksuja määräisivät se-
44963: takeet siitä, että käytäntö olisi yhdenmukai- kä poliisivir.anoma.iset että kunnalliset pysä-
44964: nen j.a, että kaikkia kansalaisia kohdeltaisiin köinnin valvojat. Kosk,a kunnallisen pysä-
44965: sa.ma.lila tavoin. Törkeät ta.paukset, esim. py- köinnin v<a:lvojan tai valvonta-1a,pulaisen toi-
44966: säköiminen suojatielle tai toisen rinoolle, mivalta, kuitenkin rajoittuisi v.ain vähäisiin
44967: jäisivät edelleen sakotettaviksi, kookei ky- seisotta.mis- j.a pysäköintirikkomuksiin, olisi
44968: seessä ole lakiehdotuksen tarkoittama vähäi- heidän valvonnan yhdenmuk.aisuut1Ja silmäHä
44969: nen rikkomus. Ran~a.istusmääräyskomitean pitäen tehtävä poliisille ilmoitukset sffil.a.isista
44970: mietintöön sisältyy ehdotus järjestelmän havaitsemistwa.n törkeistä seisottamis- ja py-
44971: edeHyttämiksi ka.av.akkeiksi ym, joita sopi- säköimisrikkomuksista,, jotka eivät kuulu
44972: V•asti voidaan käyttää nyt ehdotettua järjes- uuden l<ain piiriin. Poliisiviranomainen ja
44973: telmää toteutett,a.essa. Vaikka uusi järjesteJ.- kunnallinen pysäköinnin v•alvoja tarkk.ailisi-
44974: mä käsityksemme mukaan periaatteessa välit- vat kukin osaltaan alaistensa. antamien mak-
44975: tömästi voitaisiin saattaa. koskem.a.an kaikkia sukehotuksen edellyttämien maksujen kerty-
44976: vähäpätöisiä mkennerikkomuksia, voidaan mistä. Jollei kunnallisen pysäköinnin vail.von-
44977: näin ollen todeta, että jo ns. pysäköintirik- tatoimen piirissä määrättyä maksua olisi
44978: komuksiinkin ~~ajoitettu yksinke:rtaistettu määräa,j,assa suoritettu, tekisi pysäköinnin
44979: järjesteilmä on omia.an suuresti helpottamaan valvoja ko. virheestä tavanmukaisen rikosil-
44980: poliisin työpainetta. ja mahdollisuuksia m- moituksen poliisill-e.
44981: kenteen vcalvonnan tehostamiseen. Kun uuden
44982: järjestelmän käytäntöön soveltamisesta p.a.r- RangaistusmääräySkomitean mietintöön si-
44983: haiten voidaan saada kokemuksia juuri vä- sältyy käyttökelpoinen ehdotus vähäisten lii-
44984: häisten seisotta.mis- j.a pysäköimisrikkomus- kennerikkomusten valvonnan j1a käsittelyn
44985: ten piirissä, edellytämme, että uutta. järjes- yksinkertaistamiseksi j,a tehostamiseksi. Käy-
44986: telmää ,aJluksi sovelletaan juuri mainitunlai- täntö on osoittanut, että poliisin mahdolli-
44987: siin rikkomuksiin, jonka jälkeen järjestelmä, suudet pysäköinnin valvonnan tehostamiseen
44988: kun siitä on saa:tu käytännön kokemuksia, henkilökunnan jatkuvan puutteen takia ovat
44989: myöhemmin laajennetMn koskemaan kaikkia rajoitetut, eikä täysin koulutettujen poliisi-
44990: vähäpätöisiä liikennerikkomuksia. miesten käyttö yksinkertaisiin pysäköinnin
44991: Pysäköinnin vaJlvonnan tehostaminen on va1lvonta.tehtäviin myöskään aina ole tarkoi-
44992: erityisen tärkeätä suurissa väestökeskuksissa. tuksenmuk.aista. Näin ollen lmtsomme tar-
44993: V&tiowJta ei ole pystynyt riittävästi lisää- peelliseksi r.ang.aistusmääräyskomitean laa.ti-
44994: mään poliisin työvoimaa, jolloin ensisijaisesti ma.an lakiehdotukseen sisällyttää mahdolli-
44995: juuri pysäköinnin valvonm on kärsinyt työ- suuden pysäköinnin valvonnan tehostamiseen
44996: voimapulasta.. Koska valvonnan puutteesta kunnallisella pohjalla.. Kun rangaistusmää-
44997: aiheutuu vcakavaa haittaa j,a; häiriötä ko. räyskomitean ehdotus ei toistaiseksi, asian
44998: paikkakuntien liikenteeHe, olisi ·asianomaisille järjestämisen kiireellisyydestä ja aj.ankohtai-
44999: kunnille vam.ttava mahdollisuus os:allistua suudesta huolimatta ole johoo.nut lainsäädän-
45000: pysäköinnin vt8!l:vonooan, jolloin kunnan kui- tötoimenpiteisiin, ehdotamme täten kunnioit-
45001: tenkin on saa.ta.va taloudellista vastiketta taen,
45002: niistä kuluista, jotka aiheutuvat valtiolle että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
45003: kuuluvien liikennevalvontatehtävien hoitami- van lakiehdotuksen:
45004: VII,43. - Aalto ym. 1037
45005:
45006:
45007: Laki
45008: pysäköintivalvontamaksusta..
45009: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: '•'
45010: ;..:. J.~. :,.
45011:
45012:
45013:
45014: 1 §. Milloin on erittäin painavia syitä, voi polii-
45015: Vähäisestä tieliikenteessä tehdystä seisotta.- siviranomainen tai kunnallinen pysäköinnin
45016: mis- tai pysäköimisvirheestä voidaan rikkoja valvoja pitentää 2 momentissa säädettyä ai-
45017: määrätä suorittamaan erityinen pysäköinti- kaa enintään seitsemällä vuorokaude:lJa,.
45018: v&vontamaksu sen mukaan kuin tässä itaissa
45019: säädetään. 6 §.
45020: 2 §. PysäköintiVia~vontamaksun suorittamista
45021: Pysäköintivalvontamaksu voidaan määrätä tarkoittavassa maksuk:ehotuksessa on ilmoi-
45022: suoritettavaksi ainoastaan sellaisesta seisotta- tettava, miten maksu suoritetaan ja mitä seu-
45023: mis- tai pysäköimisvirheestä, josta ei ole ai- r.auksia maksun laiminlyömisestä on.
45024: heutunut vahinkoa eikä mainittavaa vaa.raa JolJei pysäköintivalvontamaksua ole mää-
45025: tai ilmeistä haittaa muille tiellä kulkeville tai räajassa suoritettu, on virheen johdosta, mi-
45026: näiden turv.aJHsuudel,le. käli aiheelJiseksi havaitaan, ryhdyttävä vii-
45027: pymättä syytetoimenpiteisiin. Maksukehotus
45028: katsotaan tällöin rauenneeksi.
45029: 3 §.
45030: Kunnallisvaltuusto voi, milloin se paikka-
45031: . 8 §.
45032: kunnan liikenteen vilkkauden huomioon ot- Ajoneuvon kuljettajaLla., joka katsoo soo-
45033: taen pysäköinnin valvonnan tehostamiseksi mansa. pysäköintivalvontamaksua koskevan
45034: on tarpeen, päättää, että seisottamista ja py- maksukehotuksen aiheettomaksi, on oikeus
45035: säköimistä valvotaan myös kunnan toimesta. kehotuksessa mainitun maksuajan kuluessa
45036: Päätös on .al.istetta.va sisäasiainministeriön esittää siitä v'astalause poliisiviranomaiseRe
45037: v.ahvistettavaksi. bi kunnalliselle pysäköinnin vaJvojaUe. Jos
45038: 4 §. vastalause hyväksytään, on maksukehotus pe-
45039: Tämän lain edeLlyttämä va:lvonta sekä huo- ruutettava ja, milloin ma.ksu jo on suoritettu,
45040: lehtiminen pysäköintivirhemaksujen perimi- se on määrättävä asianomaiselle pala.utetta-
45041: sestä on poliisin sekä, miUoin kunt&an on Vtaksi.
45042: järjestetty kunnaUinen pysäköinnin valvonta- Miltoin pysäköintivalvontamaksu on suori-
45043: toimi, myös kunnallishallituksen valitseman tettu sel,laisen virheen johdosta, joka on tuo-.
45044: pysäköinnin va;1voj,an tehtävänä. mioistuimen l·ainvoiman saaneelJa pääuiksel[ä
45045: Kunnallisella pysäköinnin valvoj.ailla voi tai as1aa rangaistusmääräyksin käsiteltäessä
45046: valvontatehtävissä olla .apulaisia. luettu ajoneuvon ikuljetta.jan syyksi rangais-
45047: tava.na tekona, maksu on h.akemuksesta pa-
45048: lautettava takaisin sen suorittaneelle.
45049: 5 §.
45050: Pysäköintiv.ail:vontamaksu, jonka suuruus 9 §.
45051: on kaksikymmentä marklooa., on ajoneuvonsa Pysäköintiv.a:lvontamaksu kuuluu valtioLle.
45052: virheellisesti pysäköin·een kuljettajan suori- Milloin kuntaan on tämän lain mukaisesti
45053: tettava. järjestetty myös kunnallinen pysäköinnin
45054: Poliisin sekä kunn&llisen pysäköinnin v.al- . valvonta, jää kunnallisen pysäköinnin valvo-
45055: vojan ja val'Vonta~apulaisen on, jo:J.,Lei pysä- jan tai hänen valvonta~apulaisen.sa antaman
45056: köintivirhe olosuhteet huomioon ottaen ilmei- maksukehotuksen perusteell,a suoritettu mak-
45057: sesti ole vähäpätöinen, heti .a.nnettava a.joneu- su kuitenkin asia,nomaiseUe ikunnaHe. Tällai-
45058: von kulj·ettajalle kirjallinen kehotus maksun seen maksuun ei ole sovellettava, mitä erik-
45059: suorittamiseen seitsemän vuorokauden ku- seen on säädetty kunnaillisesta maksusta va-
45060: luessa kehotuksen antamispäivästä. Jollei kul- pauttamisesta.
45061: jettaja ole paikalJa virheen tullessa ilmi, 10 §.
45062: sellainen maksukehotus voidaan kiinnittää Kunnallinen pysäköinnin valvoja ja val-
45063: ajoneuvoon näkyvälle paikalle. vonta-apul.a.inen on virassaan velvollinen il-
45064: 1088 VII,43. - Pysäköintiva.lvontama.ksu
45065:
45066:
45067: moittamaan poLiisH,le selLaisista. toteamistaan vähäisenä seisottamis- ja pysäköimisvirheenä
45068: seisottamis- ja pysäköimisvirheistä, joista tä- ja annetaan muut määräykset lain täytän-
45069: män 1ain 2 § :n johdosta ei voida antaa py- töönpanosta,
45070: säköintivalrvontamaksun suorittamista tarkoit-
45071: tavaa maksukehotusta.
45072: 11 §. Tämä iJ.aki tuLee voimaan ... ·' ..
45073: p&vana
45074: Asetuksella säädetään, mitä on pidettävä kuuta 1966.
45075:
45076:
45077: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
45078:
45079: Lyyli Aalto. Aili Siiskonen. Hertta Kuusinen.
45080: Sakari Knuuttila. Valdemar Sandelin. Olavi Lahtela.
45081: Uljas Mäkelä. V. J. Rytkönen. Timo Mäki.
45082: Arne Berner. Olli J. Uoti. Sylvi Siltanen.
45083: Jaakko Kemppainen. Arvo Salo. Antero Väyrynen.
45084: Kuuno Honkonen. Viljo Virtanen. Margit Eskman.
45085: E. J. Paavola. V. 0. Mäkinen. Antti A. Halme.
45086: Viktor Procope. Antti 0. Pennanen. Olavi Nikkilä.
45087: Veikko Mattila. Aili Vaittinen. Matti Mattila.
45088: Voitto Hellsten. Mi.kko Volotinen. Anna-Liisa Linkola.
45089: 1039
45090: VII,44. - Toiv.al. N: o 404.
45091:
45092:
45093:
45094:
45095: af Heurlin ym.: Toimenpiteistä terveen yhdyskuntamuodos-
45096: tuksen tur·vaamiseksi.
45097:
45098:
45099: E d u s kun n a U e.
45100:
45101: Maassamme on taajama-asutuksen voima- loudellisen kehityksen, ovat mm. Lohjan
45102: kas kasvu luonut suuria ongelmia. Liian mo- kauppala ja maalaiskunta, joista voitaisiin
45103: nessa tapauksessa on myös yksityinen täysin muodostaa uusi keskikokoinen kaupunki, Kar-
45104: suunnittelematon maan jakaminen .taajaa asu- jaan kauppala ja maalaiskunta, Porvoon
45105: tusta varten ja valvomaton yhdyskuntara- kaupunki ja maalaiskunta, Paraisten kaup-
45106: kentaminen johtanut yhä epätaloudellisten pala ja maalaiskunta. Englannin New Towns
45107: kuin epäsosiaalisten asuntoalueiden syntyyn. Act - lain (laki uusista kaupungeista) esi-
45108: Epäkohdat ovat osittain johtuneet siitä, ettei- kuvaa soveltaen tulisi meilläkin helpottaa
45109: vät eriasteiset viranomaiset ole aina riittä- tällaisten pienten keskusten muodostumista
45110: västi huolehtineet säädettyjen asemakaava- voimakkaiksi alueellisiksi keskuksiksi, jolloin
45111: ja rakennuslakien noudattamisesta, mutta tontinhintoja ja rakentamiskustannuksia ko-
45112: ilmeisesti ·ei lainsäädäntö maassamme vielä hottavaa painetta suuremmissa keskuksissa
45113: kään ole kaikissa suhteissa riittävän tehokas voitaisiin torjua, kuitenkin siten, ettei kei-
45114: takaamaan terveen, koko yhteiskunnan kan- notteluluontoinen ja hajanainen rakentami-
45115: nalta tarkoituksenmukaisen, sosiaalisen ja nen näissä uusissa kaupungeisSa johtaisi vain
45116: taloudellisen yhdyskuntamuodostuksen. Maan epäkohtien :siirtymiseen niiden alueelle.
45117: jakaminen ja rakentaminen, varsinkin mil- Kiinteistöjen hintojen kohti:mttöinan nou-
45118: loin se tapahtuu yksityisten voittoa tavoitte- sun hillitseminen, asumiskustannUsten pitä-
45119: levien rakentajien toimesta osaksikaan, edel- mi!llen kohtuullisina sekä kehitysmahdolli-
45120: lyttää voimakkaampaa viranomaisten johtoa suuksien turvaaminen .teollisuudelle ja ta-
45121: ja valvontaa kuten jo on asianlaita muissa louselämälle edellyttää paljon voimakkaam-
45122: pohjoismaissa, Englannissa, Alankomaissa paa otetta yhteiskunnan taholta. Kuntien
45123: jne. Paitsi uusien yhdyskuntien rakentami- asemakaavallisia oikeuksia tulisi lisätä, ennen
45124: nen edellyttää myöskin jo syntyneiden liian kaikkea tulisi maalaiskunnat asettaa tasa-
45125: tiheiden, repaleisten ja slummiutuneiden taa- veroiseen asemaan kaupunkien ja kauppaloi-
45126: jamien saneeraus maassamme uutta lainsää- · den kanssa antamalla niillekin yksinoikeus
45127: däntöä. Myöskin tulisi tällöin harkita keinoja hyväksyä kaavat alueellaan. Myöskin nykyi-
45128: miten hyvät kehitysedellytykset omaavien siä käytännössä vähämerkityksellisiksi osoit-
45129: pienempien keskusten, mitkä sijaitsevat kul- tautuneita mahdollisuuksia lunastaa maata
45130: kuyhteyksiin, jäävapaisiin satamiin, raaka- rakennuslain perusteella tulisi laajentaa olen-
45131: ainesaantiin ja markkinoiruismahdollisuuksiin naisesti. Koska lainsäädännöllä on kaavan
45132: nähden soveliaasti, kehitystä voitaisiin ohjata laatiruiskustannukset siirretty kunnille miltei
45133: ja jouduttaa siten, että niistä muodostuu kokonaan ja lain mukaan 'kunnat joutuvat
45134: "uusia kaupunkeja" vastapainoksi liialliselle kokonaan rahoittamaan ja käytännössä suu-
45135: keskitykselle maan pääkaupunkiin. Kokemus rimmaksi osaksi myös kantamaan kustannuk-
45136: Englannin oloista osoittaa, että maassamme- set kaavojen toteuttamisesta, tulisi lunastus-
45137: kin lienee sellaisia keskuksia, joiden voima- määräyksillä ja velvoitteilla huolehtia siitä,
45138: kas kehittäminen olisi koko valtakunnan että kaavoitettu ja kunnallistekniikalla
45139: edun mukaista. Kehityskelpoisia paikkakun- varustettu tontti luovutetaan lyhyen määrä-
45140: tia, joiden sijainti, maaperä ja kulkuyhtey- ajan kuluessa rakentamiseen. Maassamme jo
45141: det tekisivät mahdolliseksi voimakkaan ta- talviolosuhteista sekä maaperästä johtuen on
45142: 1040 VII,44. - Yhdyskuntamuodostus.
45143:
45144:
45145: katujen sekä viemar1en ja vesijohtojen ra- on taloudellisesti mahdollinen 80-100 vuo-
45146: kentaminen sangen kallista ja omiaan kohot- den kuluttua. Kunnille tulisi myös tehdä
45147: tamaan asumismenoja sekä talouselämän ja mahdolliseksi aluelunastusten rahoittaminen
45148: teollisuuden kustannuksia. Lainsäädännöllä joko varmistamalla niille pitkäaikaisia lai-
45149: ja paikallisten viranomaisten toimenpiteillä noja tähän tarkoitukseen valtion myötävaiku-
45150: tulisi huolehtia siitä, että mitään taajaa asu- tuksella kuten Ruotsissa tai antamalla kun-
45151: tusta ei lainkaan synny ilman asianmukaisesti nille oikeus suorittaa lunastus'korvaus kaavoi-
45152: vahvistettua kaavaa ja sen mukaisesti heti tettavista alueista pääosalta obligaatioissa
45153: rakennettua kunnallistekniikkaa sekä myös- edellyttäen, että kunta luovuttaa tontin sel-
45154: kin siitä, että järkevästi alueittain raken- laisilla ehdoilla edelleen, ettei keinotteluvoit-
45155: nettu kunnallistekniikka tulee ensi tilassa te- toja kenellekään voi syntyä.
45156: hokkaaseen taloudelliseen käyttöön eikä tont- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
45157: tien omistajilla ole mahdollisuutta jättää kunnan päätettäväksi toivomuksen,
45158: kauaksi aikaa tonttejaan maan hinnan korot-
45159: tamistarkoituksessa rakentamatta. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
45160: Mahdollisuus kunnille aluepakkolunastuk- toimenpiteisiin lainsäädännön uudista-
45161: siin on tärkeä paitsi sosiaalisesti terveen ja miseksi mm. siten, että maalaiskunnil-
45162: taloudellisesti järkevän yhtenäisen yhdys- lekin myönnetään samat asemakaaval-
45163: kuntarakentamisen turvaamiseksi kokonaan liset oikeudet kuin kaupunge~1la ja
45164: uusilla alueilla myöskin vanhojen sopimatto- kauppaloilla on, että kaikille kunnille
45165: masti rakennettujen alueiden saneerauksessa. varataan mahdollisuus aluepakkolunas-
45166: Kaukaa ei tarvitse hakea esimerkkejä maas- tuksiin asemakaavoitettavilla alueilla,
45167: samme "saneerauksesta", mikä on ,todellisen että erityismääräyksin tuetaan kehi-
45168: saneerauksen täydellinen vastakohta ja mi- tysedellytykset omaavien maaseutukes-
45169: hin OI.J. jouduttu mm. tehokkaan aluepakko- kusten kehittymistä ns. uusiksi kau-
45170: lunastussäädöksen: puuttuessa. Esimerkiksi pungeiksi, että abuepakkolunastus-
45171: Ruotsissa ja Englannissa on pystytty, toisin oikeus valtioneuvoston päätöksellä voi-
45172: kuin meillä, sangen tyydyttävästi uudista- taisiin antaa kunnille saneerattaviin
45173: maan vanhoja kaupunginosia tehokkaamman kaava-alueisiin nähden, että kunnille
45174: lainsäädännön nojalla. tehtäisiin mahdolliseksi luovuttaa
45175: Aluepakkolunastusoikeuden kautta saatu- alueet rakentamiseen ns. tonttioikeu-
45176: jen alueiden tulisi yleensä jäädä yhteiskun- della, että kunnat saisivat oikeuden
45177: nan omistukseen siten, että niiden edelleen suorittaa pakkolunastuskorvaukset ob-
45178: luovuttaminen tapahtuisi joko pitkäaikaisella ligaatioilla, että kunnilla olisi auto-
45179: vuokraoikeudella tai ottaen meillä käytän- maattisesti oikeus pakkolunastaa uusien
45180: töön Ruotsissa jo noin 60 vuoden lainsää- kaava-alueiden tontit, mitkä on varus-
45181: däntöön perustuvan tonttioikeusjärjestelmän tettu kunnallistekniikalla, l'!f'hyemmän
45182: (tomträtt). Vaikkapa kunnat saisivat välit- määräajan kuluessa, ellei tontin omis-
45183: tömästi tai lyhyeh'köllä maksuajalla korvauk- • taja joko itse rakenna tonttia kaavan
45184: sen aluerakentajilta kunnallistekniikasta, jäisi mukaisesti tai lwovuta sitä täten ra-
45185: itse rakennusmaa siten yhteiskunnalle, jolloin kennettavaksi.
45186: alueen uudelleen kaavoitus ja rakentaminen
45187: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
45188:
45189: Kaarlo af Heurlin. U. H. Voutilainen.
45190: 1041
45191:
45192: VII,45.- Toiv.al. N: o 405.
45193:
45194:
45195:
45196:
45197: Lahtela ym..: Nykyaikaisen yhdyskuntasuunnittelun saattami-
45198: sesta yhdyskuntien rakentamisen perustaksi.
45199:
45200:
45201: E d u s kun n a U e.
45202:
45203: Kaupunkien, kauppaloidemme ja maalais-- läisistä haluaa asua kantakaupungin ulko-
45204: kuntiemme rakentamisessa seurataan vielä puolella.
45205: vanhoja ja epäinhimillisiä linjoja. Tulokset Nykyaikainen yhdyskuntasuunnittelu on
45206: ovat sen mukaisia. Kallion kaupunginosan pitkäaikaisten ja perusteellisten tutkimusten
45207: uudelleen rakentaminen Helsingissä lienee ja saatujen kokemusten avulla löytänyt rat-
45208: esimerkkinä tyypillisin. Myös muissa kau- kaisun yhdyskuntien rakentamiseksi niin,
45209: pungeissamme ja kauppaloissamme on vas- että ne palvelevat parhaalla mahdollisella ta-
45210: taavia esimerkkejä. Vaikeat liikenneongel- valla niissä asuvaa väestöä. Alan lainsäädän-
45211: mat ja asukkaita häiritsevät sosiaaliset ja töä olisikin niin kehitettävä, että nykyaikai-
45212: biologiset epäkohdat näyttävät vähin erin nen yhdys-kuntasuunnittelu niveltyneenä val-
45213: muuttuvan ylivoimaisiksi esteiksi yhdyskun- takunnan- ja aluesuunnitteluun muodostaisi
45214: tiemme terveelle kehitykselle. Niiden aiheut- tinkimättömän perustan yhdyskuntiemme ra-
45215: tamat ,taloudelliset menetykset ovat arvaa- kentamiselle. Nähdäksemme vain tällä menet-
45216: mattoman suuret ja ne on koko kansan kor- telyllä voimme vapautua myös liian pienistä
45217: vattava, joten valtiovallan velvollisuus on asunnoista ja liian suuresta asumistiheydes-
45218: ryhtyä tähänastista tehokka.ampiin toimenpi- tämme.
45219: teisiin yhdyskuntiemme rakentamisen saatta- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
45220: miseksi oikeille urille. Valtiovallan velvolli- tavasti eduskunnan päätettäväksi toivomuk-
45221: suutta on omiaan lisäämään se näkökohta, sen,
45222: että kysymys on suomalaisen ihmisen asuin- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
45223: paikoista ja elämänympäristöstä. Eräänä toimenpiteisiin lainsäädäntömme niin
45224: osoituksena siitä, ettei "kasarmikaupunki" muuttamiseksi, että nykyaikainen yh-
45225: miellytä suomalaista asumisympäristönä, dyskuntasuunnittelu muodostaisi pe-
45226: ovat erään lehden tiedusteluunsa saarnat vas- t·ustan yhdyskuntiemme rakentami-
45227: taukset, joiden mukaan yli puolet helsinki- selle.
45228: HelsingiS'Sä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
45229:
45230: Olavi Lahtela. Veikko Hanhirova.
45231:
45232:
45233:
45234:
45235: 131 E 529/66
45236: 1042
45237:
45238: VII,46.- Toiv.al. N:o 406.
45239:
45240:
45241:
45242:
45243: Kangas ym.: ElimJoimaisten taajamien aikaansaamisesta maa-
45244: sentualueille.
45245:
45246:
45247: EduskunnaUe.
45248:
45249: Maa- j·a metsätaloudesta siirtyy jatkuvasti rakentajille. Maankäyttölaki rajoittaa kui-
45250: työvoimaa palveluelinkeinoihin ja teollisuu- tenkin tällaista asutushallituksen taajamiin
45251: teen eli ns. kaupunkiammatteihin. Mitä suuntautuvaa toimintaa. Tältä osin pitäisi
45252: enemmän taajama-asutusta jollakin alueella lainsäädäntöä kiireellisesti muuttaa.
45253: on, sitä paremmin alue on kyennyt säilyttä- Elinvoimaisissa taajamissa on teollistami-
45254: mään väestönsä. Jo yli 1000 asukkaan taa- selle parhaat mahdollisuudet ja uutta teolli-
45255: jamissa asukasluku on muutamia poikkeuksia suutta on esim. Pohjois-Pohjanmaalla asettu-
45256: lukuunottamatta jatkuvasti lisääntynyt. nut Haapavedelle, Vihantiin ja Ruukkiin.
45257: Eräillä alueilla, kuten esim. Siikajoen latva- Näissäkin tapauksissa olisi kuitenkin tehostet-
45258: alueilla taajamat ovat kehittyneet hitaasti, tava kunnallisteknillisiä töitä ym. kehityk-
45259: jolloin on vaarana koko asutuksen voimakas sen kannalta tarpeellisia toimenpiteitä, jotta
45260: väheneminen. Taajamien puuttuessa ei niiden asukasluvun kasvua voitaisiin jou-
45261: alueelle jäävälle maa.. ja metsätalousväes- duttaa.
45262: tölle voida kohtuullisella etäisyydellä tarjota Uusi kunt:ajaotus voisi myös t;ehokkaastli
45263: esim. riittäviä kaupan palveluksia. Tämä voi edistää elinvoimaisten taajamien syntymistä.
45264: johtaa aikanaan yhä suurempaan maaseudun Ennen kuntien yhdistämistä olisi kuitenkin
45265: autioitumiseen jopa siinä määrin, ettei esim. taajamasuunnitelmat oltava valmiina.
45266: metsänparannustoimintaa ja hakkuita voida Edellä olevan perusteella esitämme kun-
45267: :tehokkaasti suorittaa. Täten olisi tärkeätä, nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
45268: että maaseudun .taajamia suunnitelmallisesti vomuksen,
45269: kehitettäisiin ja esim. valtakunnansuunnit-
45270: telutoimisto laatisi suunnitelman kehitet- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
45271: tävistä taajamista. elinvoimaisten taajamien kehittämi-
45272: Köyhät maalaiskunnat eivät myöskään ole seksi maaseutualueille ja muuttaisi
45273: aina voineet alueellaan olevissa taajamissa mm. tässä tarkoituksessa asutuslain-
45274: riittävästi huolehtia kunnallisteknillisistä säädäntöä niin, että asutushallitus
45275: töistä, kaavoituksesta ja tonttipolitiikasta. voisi nykyistä paremmin kaavoittaa
45276: Asutushallitus on mm. Rannalla, Kaari- taajamissa ostamiaan alueita ja teet-
45277: nassa ja Sodankylässä kaavoittanut os- tää niiden kunnallisteknilliset työt.
45278: tamiaan alueita ja luovuttanut ne Omakoti-
45279: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
45280:
45281: Reino Kangas. Erkki Haukipuro.
45282: Paavo Niinikoski.. Hannes Paaso.
45283: Pekka Vilmi.
45284: 1043
45285:
45286: VII,47.-Toiv.al. N:o 407.
45287:
45288: Ahonen ym.: Selvityksen suorittamisesta kolmen kuntamuo-
45289: don sä~'lyttämi.~en, tarpeellisuudesta.
45290:
45291: Ed uskunnaUe.
45292: Voimassa olevan kunnallislain mukaan velvollisuudet ,taajamien kehittämisessä jok-
45293: maamme kunnat ovat maalaiskuntia, kaupun- seenkin samat kuntamuodosta riippumatta.
45294: keja tai kauppaloita. Maalaiskuntia oli Pyrkimykset nykyistä suurempien ja voi'-
45295: vuonna 1965 yhteensä 476, kaupunkeja 46 makkaampien maalaiskuntien muodostami-
45296: ja kauppaloita 24. seen tulevat niin ikään vähentämään kunta-
45297: Näistä kuntamuodoista maalaiskunta ja muotojen välillä olevia eroja.
45298: kaupunki ovat vanhimmat. Kauppalat on Toisaalta myös kaupunkien ja kauppaloi-
45299: neljää lukuunottamatta perustettu vasta den välillä olevat erot ovat jo verraten pie-
45300: maan itsenäistymisen jälkeen. Enin osa niistä net ja suunnitteilla olevien uudistusten joh-
45301: on muodostettu erottamalla maalaiskuntaan dosta nähtävästi tulevat yhä vähenemään.
45302: muodostunut kauppapaikka, liikenneristeys Merkittävä askel tässä suhteessa otettiin
45303: tai perustettu teollisuuslaitos lähiympäristöi- vuonna 1959 luotaessa useita lakeja muutta-
45304: neen omaksi kunnakseen. Viime vuosina ei malla ns. uusien kaupunkien järjestelmä.
45305: kuitenkaan enää ole perustettu uusia tämän- Näissä eli huhtikuun 1 päivän 1959 jälkeen
45306: luonteisia kauppaloita, koska menettelyn on perustetuissa kaupungeissa noudatetaan pit-
45307: havaittu huomattavasti vaikeuttavan jäljelle kän siirtymäajan useissa tärkeissä suhteissa
45308: jäävän maalaiskunnan tarpeellista kehittä- kauppaloita koskevia säännöksiä. Viime ai-
45309: mistä ja usein uhkaavan koko kunnan elin- koina on esiintynyt pyrkimyksiä myös ns.
45310: kelpoisuutta. Sitä vastoin on perustettu useita vanhoja kaupunkeja koskevien säännösten
45311: kauppaloita siten, että maalaiskunta kokonai- yhdenmukaistamiseen kauppaloissa voimassa
45312: suudessaan on muutettu kauppalaksi. Käy- olevien säännösten kanssa.
45313: tännössä tämä on johtanut siihen, että asial- Näistä syistä on varsin kysymyksenalaista,
45314: linen ero kauppaloiden ja maalaiskuntien onko nykyoloissa enää ,tarkoituksenmukaista
45315: välillä on suurelta osalta poistunut, koska säilyttää kunnallislainsäädännössämme kun-
45316: varsin monet nykyiset ni.aalaiskunnat mm. tien jakamista ainakaan kolmeen kuntamuo-
45317: asutusrakenteeltaan, palveluvarustukseltaan toon, j-ollaista jakoa muissa maissa ei yleensä
45318: ja kehitysedellytyksiltään täysin vastaavat ole.
45319: kauppalaksi muuttuneita kuntia. Edellä esitetyn perusteella kunnioittavasti
45320: Tähän kehitykseen on huomattavasti ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
45321: myötävaikuttanut sen käsityksen yhä ylei- vomuksen,
45322: sempi hyväksyminen, että kunnassa tulee että hallitus viipymättä suorituttaisi
45323: kuntam110dosta riippumatta olla asianmukai- selvityksen, siitä, onko kun'tien jaka-
45324: sesti suunniteltu ja rakennettu rid,ttävän voi- mista kolmeen kuntamuotoon pidet-
45325: makas keskustaajama, joka samalla palvelee tävä vielä tarpeellisena, sekä kiireelli-
45326: koko kunnan tarpeita. Huomioon ottaen jo sesti ryhtyisi niihin laimäädäntötoi-
45327: ,toteutetut ja suunnitteilla olevat lainuudis- menpiteisiin, joihin, selvitys saaffaa
45328: tukset ovat myös kunnan mahdollisuudet ja antaa aiheen.
45329: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
45330: Arvo Ahonen. Kalle Matilainen. Mikko Asunta. Wiljam Sarjala.
45331: Väinö Vilponiemi. Jaakko Kemppainen. Aarne Pulkkinen. Katri Kaarlonen.
45332: E. J. Paavola. Aili Vaittinen. Pauli Puhakka. Verner Korsbäck
45333: Kustaa Tiitu. Ale Holopainen. Sulo Suorttanen. Sakari Knuuttila.
45334: K. F. Haapasalo. Uldas Mäkelä. Pentti Sillantaus. Tahvo Rönkkö.
45335: Atte Pakkanen. Esko Niskanen. Toivo Saloranta. Eino Siren.
45336: Bror Lillqvist. Olavi Lahtela. Aili Siiskonen. Veikko Vennamo.
45337: 1044
45338:
45339: VII,48.-Toiv.al. N:o 408.
45340:
45341:
45342:
45343:
45344: Kantola ym..: Uude'fl!maan läänin seutukaavan aikaansaami-
45345: sesta.
45346:
45347:
45348: E d u s kun n a ll e.
45349:
45350: Maamme elää parhaillaan poikkeuksellisen pelisuunnittelun pohjalla, tuloksena ei voi
45351: voimakkaan yhteiskunnallisen ja taloudelli- muuta kuin asutuksen ja liikenteen täydelli-
45352: sen murroksen keskellä. Sitä ilmentää teollis- nen puuroutuminen sekä maa- ja metsätalou-
45353: tuminen ja väestön suurilukuinen siirtyminen den harjoittamiseen ja virkistykseen soveliai-
45354: maataloudesta teollisuuteen ja palveluelinkei- den alueiden lopullinen häviäminen. Tämän
45355: noihin, maaseudulta kaupunkeihin ja asutus turmiollisen kehitysnäkymän reaalisuutta li-
45356: taajamiin. Vyöryessään ennennäkemättömällä sää vielä erityisesti se kasvava väestöpaine,
45357: vauhdilla eteenpäin tämä uusi kehitys muut- joka lähimpien vuosikymmenien aikana tulee
45358: toliikkeineen on tuonut yhdyskuntasuunnitte- kohdistumaan Uudellemaalle. Tilastollisen
45359: lun eteen monia vaikeasti ratkaistavia ongel- päätoimiston laatiman ennusteen mukaan
45360: mia. Etelä-Suomessa ne ovat jo muodostuneet tuo väestönlisäys tulee lähimmän 30 vuoden
45361: suorastaan sellaisiksi, ettei niitä kyetä ratkai- aikana olemaan n. 600 000 henkeä eli 75 %
45362: semaan ilman laajempaa kokonaisuutta käsit- koko maamme vaestönlisäyksestä. Kun saman
45363: tävää lakisääteistä seutukaavasuunnittelua, ennusteen mukaan Uudenmaan väestöstä v.
45364: mikäli halutaan välttyä taloudellisten ja 1990 asuu peräti 90 % kaupungeissa, voidaan
45365: kulttuurihistoriallisten arvojen tuhoutumi- helposti käsittää miten valtavia ja kiireelli-
45366: selta ja muilta vaikeasti korvattavilta vahin- siä tehtäviä järkevän ja tasapainoitetun yh.
45367: goilta. dysku,ntasuunnittelun aikaansaaminen Uudel-
45368: Huolestuttavin on tilanne epäilemättä tällä lamaalla asettaa. K;äsityksemme mukaan se ei
45369: hetkellä Uudellamaalla, jonne väestön muut- ole mahdollista nykyisen hajanaisen seutu-
45370: toliikkeen paine on rajuimpana kohdistunut kaavoituksen pohjalla ja siksi valtiovallan pi-
45371: ja yhä edelleen kohdistuu. Sen seurauksena täisi puuttua kiireellisesti asiaan ja turvata
45372: on parhaillaankin rakenteilla tai suunnitteilla lakisääteistä tietä koko Uudenmaan lääniä
45373: kymmeniä eri kokoisia asuntoalueita taikka koskevan seutukaavan aikaansaaminen.
45374: "nukkumalähiöitä", jotka eivät muodosta mi- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
45375: tään varsinaisia asumisyhdyskuntia. Niistä on eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
45376: pikemminkin muodostumassa jäsentymätöntä
45377: asutusmassaa, joka niin hyvin työpaikkojen, että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
45378: liikelaitosten kuin kulttuuritoimintojenkin toimenpiteisiin koko Uudenmaan lää-
45379: kannalta on täysin pääkaupungista riippu- niä koskevan yhtenäisen, sitovan ja as-
45380: vaista. Selvää myös lienee, että mikäli tämä teittain laadittavan seutukaavan ai-
45381: kehitys saa edelleenkin jatkua nykyisen pala- kaan.saamiseksi.
45382: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
45383:
45384: Lauri Kantola. Kaino Haapanen. Sinikka Luja.
45385: Rainer Virtanen. Olavi J. Laine. Veikko Helle.
45386: Veikko Saarto. Kuuno Honkonen. Eino Siren.
45387: 1046
45388:
45389: VII,49. - Toiv.al. N: o 409.
45390:
45391:
45392:
45393:
45394: Laine ym.: K unnmn sisäisen rajoitetun patikaUisen itsehallin-
45395: non toteuttamisesta.
45396:
45397:
45398:
45399: Eduskunnall!e.
45400:
45401: Yleisenä piirteenä on viime vuosina ollut vät taajamat yhä kauemmaksi hallintokes-
45402: kuntien tehtävien ja velvoitusten jatkuva li- kuksista. Näin viitoittuva yhteiskunnallinen
45403: sääntyminen. Kunnat joutuvat ratkaisevalla kehitys talouselämän ja siitä aiheutuvan väes-
45404: tavalla osallistumaan mm. koululaitoksen, so- törakenteen muutoksen seurauksena mitätöi
45405: siaalihuollon, kansansivistystyön ja tervey- pala palalta kunnallisen itsehallinnon lähei-
45406: den- ja sairaanhoidon ylläpitämiseen ja ke- syyden ja paikallisen tuntemuksen.
45407: hittämiseen. Kunnallishallinto on lisääntynyt Yhteiskuntatutkimuksen puutteellisuuk-
45408: tehtävillä, jotka vielä aikaisempina vuosi- sista huolimatta on nähtävissä, ettei nykyinen
45409: kymmeninä yleisen yhteiskunnallisen luon- asetelma kunnallishallinnossa näytä suinkaan
45410: teensa takia kuuluivat valtiovallan tehtäviin. pysyvältä. Elinkeinoelämässä ja yhteiskunta-
45411: Lähivuosien kehitysennusteet viittaavat sii- rakenteessa tapahtuvat muutokset muokkaa-
45412: hen, että oman lisänsä kuntien hallinnon teh- vat kunnallishallintoa niin alueellisen laajen-
45413: tävämäärään antaa koulutoimen kehittäminen tumisen kuin lisääntyvien tehtävienkin osaLta.
45414: sekä jatkuvasti laajentuva sosiaalivakuutus. Kun lisäksi pienkunta-ongelma ratkaistuna
45415: :Seuraukset tämänsuuntaisesta kehityksestä johtanee suurempiin kuntamuotoihin ja kan-
45416: eivät kunnallisessa itsehallinnossa yksin enää salaisten tarpeiden lisääntyessä kuntien hal-
45417: ole taloudellisia vaan myös hallinnollisia. linnolliset tehtävät moninkertaistuvat, on
45418: Kuntien tehtävien ja velvoitteiden jatkuva kunnallishallinnon uudistaminen kehitystä
45419: kw;vu on johtanut valinnallisten luottamus- vastaavaksi välttämätöntä.
45420: henkilöiden aseman ja osuuden supistumi-
45421: seen kunnallishallinnon toimeenpanoelimissä Mielestämme olisi ryhdyttävä nopeasti
45422: ja hallinnonohjien siirtymiseen entistä enem- suunnittelemaan kunnan sisäisen (kaupun-
45423: män viranhaltijain käsiin. Viranhaltijain ase- ginosien, asutustaajamien, kyläkuntien) ra-
45424: man ja vaikutusvallan lujittaminen kunnal- joitetun paikallisen itsehallinnon kehittämistä.
45425: lishallinnossa on merkinnyt paikallisen itse- Kunnallishallinnon uudistaminen näin toteu-
45426: hallinnon kansanvaltaisten ja demokraattis- tettuna lujittaisi parhaiten kuntien hallinnon
45427: ten oikeuksien kaventumista. Jo nyt monet kansanvaltaista olemusta. Jakamalla perus-
45428: merkit viittaavat siihen, että edessä olevien kunta hallinnollisten tehtävien osalta pienem-
45429: yhteiskunnallisten muustosten myötä joudu- piin alueisiin antaisi se kuntalaisille oikeuden
45430: taan vähitellen jyrkkään virkavaltaisuuteen, valinnallisten luottamushenkilöiden kautta
45431: jolloin hallintokeskuksista käsin, varsinkin osallistua hallintoon etunaan asioiden lähei-
45432: suurissa asutustaajamissa määrättäisiin, mikä syys ja paikallinen asiantuntemus. Tueksi
45433: "sivussa" oleville ja ns. "syrjäkylän" kunta- edellä esitetyille näkökohdille haluamme vii-
45434: laisille olisi sallittavaa. tata kunnallislain 10 luvun kunnallispiiriä
45435: Maamme väestörakenteen muutosten seu- koskevaan osaan, missä keskeisimpänä pe-
45436: rauksena yhdyskuntasuunnittelussa alueittai- riaatteena on kunnan alueen jakaminen lain
45437: nen rakentaminen tulee nykyisestään huomat- tai asetuksen nojalla hallintopiireihin, hallin-
45438: tavasti vielä laajentumaan. Uusia asuma- nollisten tehtävien hoitamisen helpottami-
45439: alueita tulee muodostumaan ennen kaikkea seksi.
45440: suurten ja keskisuurten kaupunkien läheisyy- J ouduttaessa lähitulevaisuudessa etsimään
45441: teen ja tämän kehityksen voimistuessa ,työnty- ratkaisua kunnallisen hallinnon uudistami-
45442: 1046 VII,49. - Kunnan itsehallinto.
45443:
45444:
45445: seksi tulisi mielestämme pitää aina silmällä Edellä sanottuun viitaten ehdotame edus-
45446: sitä, että kuntalaisten harrastus ja osuus pai- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
45447: kallishallinnossa saadaan säilymään voimak-
45448: Imalla j'a laajalla kansanvaltaisella perus- että fhallitus ottaisi huomioon kun-
45449: talla. Uusisaakin kehitysolosuhteissa olisi nallishallinnon kehittämisen välttä-
45450: kunnallishallinnossa nojattava kunnan jäsen- mättömyyden ja ryhtyisi suunnittele-
45451: ten omaan päätäntävaltahallintaan, mihin kä- maam kunnan sisäisen rajoitetun pai-
45452: sityksemme mukaan rajoitetun paikallisen it- kallisen itsehallinnon toteuttamista ja
45453: sehallinnon ,toteutuessa on olemassa parhaat sitä koskevan lainsäädännön kehittä-
45454: edellytykset. mistä.
45455: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
45456:
45457: Olavi J. Laine. Lyyli Kosldnen. Rainer Virtanen.
45458: Kelpo Gröndahl Taisto Sinisalo. Kaisu Weckman.
45459: Veikko J. Rytkönen. Veikko Saarto. Aarne Saarinen.
45460: Pekka Silander.
45461: 1047
45462:
45463: VII,50.- Toiv.al. N:o 410.
45464:
45465:
45466: Holopainen ym.: Kuntien yhteistoimintaa koskevien säännös-
45467: ten tarkistamisesta.
45468:
45469:
45470: E d u s kun n a U e.
45471:
45472: Kuntainliittojärjestelmän puitteissa on köisyyden mukaan säilymään ja kuntainliitto-
45473: maassamme perustettu jatkuvasti lisää suuria jen luku melko varmasti myös lisääntymään.
45474: kuntainliittoja. Sekä sairaalahallinnon että Kuntainliittojen lisäämiseen on suurelta
45475: ammattikoulutoiminnan osalta on :todettu osalta vaikuttamassa valtiovallan ohjaava toi-
45476: suuren laitoksen edut mm. pätevän henkilö- minta tässä suhteessa.
45477: kunnan saamiseksi ja toiminnan kaikinpuoli- Toiminnan laajentuminen kuntainliittojen
45478: seksi keskittämiseksi. Kuntainliittojärjestel- puitteissa aiheuttaa, ja on jo aiheuttanut, pe-
45479: män on eräistä heikkouksistaan huolimatta to- ruskuntien kuntainliittomenojen huomatta-
45480: dettu täyttävän :tarkoituksensa verrattain hy- van kasvun. Varsinkin maalaiskunnista siir-
45481: vin. tyy verovaroja merkittäviä summia kunnan
45482: Silloin kun useat pienet ja tavallisesti vä- ulkopuolelle, etupäässä kaupungeissa oleviin
45483: hävaraiset kunnat ryhtyvät perustamaan suuriin kuntainliittoihin. Kuntainliiton si-
45484: uutta kuntainliittoa, on ensimmäisenä esillä jaintipaikkakunnalia asuva henkilö maksaa
45485: sijaintipaikkaa koskeva kysymys. Viimeksi tietenkin verot asuinkunnalleen. Tässä yhtey-
45486: mainittu johtaa tavallisesti pitkäaikaisiin eri- dessä huomattakoon, että kuntainliiton sijain-
45487: melisyyksiin, jotka hidastavat hankkeen syn- tikunta saa hyväkseen mainitun palkan ve-
45488: tymistä ja ovat omiaan laitoksen käynnissä rottamisen lisäksi lukuisia muita etuja. Näitä
45489: ollessakin aiheuttamaan kitkaa jäsenkuntien ovat esim. lyhyet sairaalamatkat ja kuntain-
45490: kesken sekä toisaalta aiheuttamaan usein pe- liiton suuret tarveainehankinnat sekä palvelu-
45491: rusteetontakin laitoksen toiminnan jarru- elinkeinojen tuottama hyöty.
45492: tusta. Esimerkkinä mainittakoon, että sairaala-
45493: Siitä huolimatta, että lähivuosina päästäi- kuntainliittojen osalta kokonaismenot ja
45494: siin entistä suurempiin kuntayksiköihin, tu- palkkakustannusten osuus on vuonna 1963 ol-
45495: lee kuntainliittojärjestelmä kaiken todennä- lut seuraava:
45496:
45497: Yleissairaalat kokonaismenot joista palkat
45498: mmk % mmk
45499: Yliopistolliset keskussairaalat •••••• 0 0 53.3 63.7 34
45500: Muut keskussairaalat ................ 40.0 63.2 25
45501: Aluesairaalat ....................... 20.0 63.7 13
45502: Kuntainliittojen paikallissairaalat .... 12.1 63.2 8
45503: Valtion sairaalat, jotka siirtyivät kun-
45504: nille 1. 7. 1965 ••• 0 •• 0 •••••••• 0 •••• 30.4 59.4 18
45505: Yhteensä 155.8 63.0 98
45506:
45507: Mi·elisairaalat
45508: A-mielisairaalat ..................... 69.2 58.5 40
45509: B-mielisairaalat ..................... 32.0 57.9 19
45510: Kaikki yhteensä 101.2 58.0 59
45511:
45512: Keskusparantolat 0 ••• 0 ••••• 0. 42.8 44.7 19
45513: Yhteensä 299.8 58.7 176
45514: 1048 VII,50. - Kuntien yhteistoiminta.
45515:
45516:
45517: Mikäli edellä olevien lisäksi otettaisiin huo- osan käyttömenojen nettotappiosta suorittai-
45518: mioon myös kuntainliittojen ammattikoulut, sivat kaikki jäsenkunnat käytön mukaisessa
45519: vajaamielislaitokset, .työlaitokset ym. tulisi suhteessa.
45520: palkkojen kokonaismääräksi arviolta noin Se seikka, että ns. järjestysmuotokomitea
45521: 200 mmk. Sanotusta luvusta on helposti to. parhaillaan tutkii, millä tavoin lähinnä sai-
45522: dettavissa se hyöty, minkä kuntainliit<>n si- raalakuntainliittojen hallinto olisi alueelli-
45523: jaintikunta saa jo yksistään verotulojen muo. sesti järjestettävä, ei voine olla esteenä edellä
45524: dossa. selostetun epäkohdan pikaiselle k<>rjaami-
45525: Useimpien sairaalakuntainliittojen perus- selle.
45526: säännöissä on kaiken lisäksi säännös ns. yli- Sen vuoksi, että kuntainliittojen on edellä
45527: käyttömaksusta, jonka perusteella kunta jou- mainituista syistä kats<>ttava taloudellisesti
45528: tuu suorittamaan paikkojen riittämättömyy- hyödyttävän sijaintikuntaa muiden jäsenkun-
45529: den vuoksi suhteellisesti suuremman osan tien kustannuksella ja kun kuntainliittojen
45530: käyttötalousmenoista kuin enemmän paikkoja lukumäärän ja kuntainliittomenojen on kat-
45531: varannut laitoksen sijaintikunta. Kun ote- sottava jatkuvasti lisääntyvän ja kohtuutto.
45532: taan hu<>mioon kuntainliiton sijaintikunnalle masti rasittavan useimpia jäsenkuntia, ehdo.
45533: tuottama kaikinpuolinen hyöty, on mainittua tamme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
45534: ylikäyttömaksua tämän johdosta pidettävä muksen,
45535: täysin kohtuuttomana.
45536: Epäkohdan korjaamiseksi voitaisiin mene- että hallitus ensi tilassa suorituttaisi
45537: tellä esim. siten, että osa kuntainliiton käyt- tutkimuksen kuntien 'Yhteistoimintaa
45538: tötalousmenoista sen jälkeen kun valtion koskevien säännösten iarkistamiseksi ja
45539: avustettava osuus on vähennetty, jäisi kun- ryhtyisi asian vaatimiin toimenpitei.
45540: tainliiton sijaintikunnan vastattavaksi. Muun siin.
45541: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
45542:
45543: Ale Holopainen. Hannes Paaso. Mikko Volotinen.
45544: Artturi Jämsen. Aaro Lintilä. Aulis Sileäkangas.
45545: Paavo Niinikoski. Esu Niemelä. Mauno Pohjonen.
45546: Pekka Vilmi. Pentti Pekkarinen. Sylvi Halinen.
45547: Mikko Kaarna. Reino Karpola. V. J. Sukselainen.
45548: Nestori Kaasalainen. Olavi Lahtela.
45549: 1049
45550:
45551: VII,51.- Toiv.al. N: o 411.
45552:
45553:
45554:
45555:
45556: Sääskilahti ym..: Selvityksen laatimisesta uusien kaupunkien
45557: tarpeesta.
45558:
45559:
45560: Eduskunnalle.
45561:
45562: Elinkeinorakenteen muuttumisesta johtuva puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja muuta-
45563: väestön siirtyminen kaupunkeihin on saat- mia muita jäseniä. Ministeriö vahvistaa
45564: tanut monet vanhat kaupungit lähes ylivoi- uuden kaupungin rakentamissuunnitelman.
45565: maisten vaikeuksien eteen ja synny,ttänyt Korporaatiolla on vaLta mainitun ministeriön
45566: etenkin asumiseen liittyviä epäkohtia, jotka suostumuksella hankkia vapaaehtoisilla kau-
45567: vaativat pikaista korjausta. Kaupunkien poilla tai pakkolunastuksella uuden kaupun-
45568: liian nopeasta kasvusta on ollut seurauksena gin rakentamiseen tarvittavat maa-alueet ja
45569: tontinhintojen huima kasvu ja asumiskustan- sen tulee huolehtia paitsi kaupunkisuunnitte-
45570: nusten kohtuuton nousu, asunnontarvitsijoi- lusta myös tarvittavassa laajuudessa erilais-
45571: den hädällä keinottelu, jatkuvasti kasvavat ten rakennusten rakentamisesta ja kunnallis-
45572: liikennevaikeudet kaupunkien keskustassa, teknillisten töiden suorittamisesta. Uuden
45573: työmatkojen piteneminen ja monia muita kaupungin rakentamiseen tarvittavan pää-
45574: haittoja. oman korporaatio saa lainaksi valtiolta 60
45575: Jotta vanhat kaupungit saisivat aikaa on- vuoden maksuajalla. Englannissa, Skotlan-
45576: gelmiensa ratkaisemiseen ja voisivat pysäyt- nissa ja W alesissa on tähän mennessä raken-
45577: tää asumiskustannusten kohtuuttoman nou- nettu tai parhaillaan rakennetaan uusia kau-
45578: sun, olisi yhteiskunnan ryhdyttävä toimenpi- punkeja koskevan lain nojalla 21 uutta kau-
45579: teisiin uusien kaupunkien rakentamiseksi eri punkia.
45580: puolille maata. Kaupunkeihin muuttavaa Uusien kaupunkien rakentaminen tarjoaisi
45581: väestöä voisi sijoittua näihin uusiin kaupun- rakennusinsinööreille, arkkitehdeille, kaupun-
45582: kei.hl.p., joihin voisi siirtyä väestöä myös lii- ginsuunnittelijoille ja muille ammattimie-
45583: kakansoitetuista vanhoista kaupungeista. Se hille tervetulleen tilaisuuden uusien kaupun-
45584: olisi omiaan alentamaan asumiskustannuksia ginrakentamismenetelmien soveltamiseen.
45585: vanhoissa kaupungeissa. Saatuja kokemuksia voitaisiin myöhemmin
45586: Meillä ei ole Suomessa kokemusta uusien käyttää hyväksi myös vanhojen kaupunkien
45587: kaupunkien rakentamisesta, mutta Englan- uudestirakentamisessa.
45588: nissa tästä asiasta on jo 20 vuoden kokemus. Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
45589: Vuonna 1946 Englannin parlamentin säätä- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
45590: män uusia kaupunkeja koskevan lain nojalla muksen,
45591: asunto- ja paikallishallintoministeriö on voi-
45592: nut varata jonkin alueen uuden kaupungin että hallitus asettaisi kiireellisesti
45593: paikaksi, jos kansallisen edun on katsottu komitean laatimaan selvityksen uusien
45594: vaativan uuden kaupungin perustamista kaupunkien tarpeesta Suomessa ja te-
45595: sille paikalle. Uuden kaupungin rakentami- kemään asian vaatimat käytännöUiset
45596: sesta on käytännössä vastannut ministerin ni- ehdotukset.
45597: mittämä kehityskorporaatio, johon kuuluu
45598: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
45599:
45600: Eino Sääskilahti. Veikko Hanhirova.
45601: Hannes Paaso. Pekka Vilmi.
45602: Reino Kangas. Olavi Lahtela.
45603: 132 E 529/66
45604: 1050
45605:
45606: VII, 52. - Toiv.al. N: o 412.
45607:
45608:
45609:
45610:
45611: Pulkkinen ym.: Valtion. ja kun-tien. kustan-n-usten-jaon. uudis-
45612: tamisesta.
45613:
45614:
45615: EduskunnaUe.
45616:
45617: Valtion ja kuntien keskeisen kustannusten- yhteiskunnallisiin tehtäviin - opetus-, sai-
45618: jaon uudistaminen siten että kuntien suuria raala- ja sosiaalitoimi, työttömyys, liikenne-
45619: .taloudellisia vaikeuksia voitaisiin lieventää ja yhteydet - asteittain lisätään ja tavoit-
45620: kunnallisverotaakan jatkuva nousu estää, on teena pidetään näiden siirtämistä kokonaan
45621: jo pitemmän aikaa todettu erääksi keskei- valtion varoista rahoitettavaksi. Yhdessä kun-
45622: seksi yhteiskunnalliseksi uudistustehtäväksi. nallisverotusjärjestelmän uudistuksen kanssa
45623: Asiaa valmistelemaan asetettiin valtion ko- tämä muodostaa tärkeimmän kunnallistalou-
45624: miJteakin jo syksyllä 1959. Komitea ei ole kui- dellisen tavoitteen.
45625: tenkaan edistynyt työssään siten, että se olisi VaLtion ja kuntien kustannustenjaon uudis-
45626: voinUt vielä tähänkään mennessä jättää esi- taminen olisi vaikutukseltaan hyvin monita-
45627: tyksiään kustannustenjaon uudistamisesta. hoinen. Se poistaisi monia sosiaalisia epäkoh-
45628: Kuntien rasitteiden ja kunnallisverotaakan tia ja loisi edellytykset yleiseen yhteiskunnal-
45629: kasvuun ovat vaikuttaneet keskeisesti valtion liseen uudistustoimintaan sillä nykyisin ni-
45630: kunnille asettamat lisääntyneet tehtävät. menomaan kuntien taloudelliset vaikeudet
45631: Työllisyyslailla ja sairaalalain huononnuk- ovat esteenä monien uudistusten .toteuttami-
45632: sella on lisätty kuntien menoja. N.s. vanhojen selle. Kuntien taloudellisen aseman vahvista-
45633: kaupunkien erikoisrasitteet ovat jatkuvasti minen on välttämätöntä myös kansanvaltai-
45634: kasvaneet vaikka tuulaakitulot ovat supistu- sen itsehallintojärjestelmämme säilyttämiseksi
45635: neet. Kansaneläkkeiden tukiosakustannusten ja suojaamiseksi.
45636: siirtäminen huomattavalta osalta kuntien ra- Kaikkeen edelläsanottuun viitaten ehdo-
45637: sitteeksi lisää huomattavasti monien kuntien tamme, eduskunnan hyväksyttäväbi toivo-
45638: ja erikoisesti suuremmissa taloudellisissa vai- muksen,
45639: keuksissa olevien kuntien vaikeuksia. Porva-
45640: rillisenemmistöisen eduskunnan aikana vuo- että hallitus ryhtyy kiireellisesti 'toi-
45641: sina 1962-1965 on monilla muillakin laeilla menpiteisiin valtion ja kuntien. kustan--
45642: ja kuntien kannalta .tärkeillä budjettivaro- n-ustenjaon uudistamiseksi siten, että
45643: jen supistuksilla vaikeutettu kuntien talou- n.y'f; kuntien rasitteena olevat yleiset
45644: dellista asemaa. yhteiskunn-alliset tehtävät siirretään
45645: Kuntien vaikeuksien lieventämisen tulee asteittain valtion varoista rahoitetta-
45646: ,tapahtua siten, että valtion osuutta yleisiin vaksi.
45647: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
45648:
45649: Aarne Pulkldnen. Lyyli Koskinen.
45650: Taisto Sinisalo. Heikki Mustonen.
45651: Veikko J. Rytkönen. Paavo La.gerroos.
45652: 1051
45653:
45654: VII,53. - Toiv.al. N :o 413.
45655:
45656:
45657: Sarjala ym.: Toimenpiteistä kuntien yleisen kantokykyluoki-
45658: tuksen soveltamiseksi valtion ja kuntien väliseen kustan-
45659: nustenjakoon.
45660:
45661: EduskunnaUe.
45662:
45663: Hallitus antoi vuoden 1964 lopulla edelli- tävän laajaksi. Niinpä muutoksia olisi teh-
45664: selle eduskunnalle esityksen laiksi kuntien tävä kansakoululakiin, kirjastolakiin, sairaa-
45665: yleisestä kantokykyluokituksesta. Mainitun lalakiin, avoterveydenhoitoa koskeviin lakei-
45666: lakiesityksen käsittely eduskunnassa jäi kes- hin, yleisistä teistä annettuun lakiin jne.
45667: ken. Kun nyttemmin kuntien valtionavustus- Oman selvityksensä vaatisi ilmeisesti myös
45668: komitea, joka on saanut .tehtäväkseen suunni- kansaneläkkeen tukiosakustannusten jakautu-
45669: tella kantokykyluokituksen yksityiskohtaiset minen. Lisäksi olisi ehkä uudelleen otettava
45670: perusteet, on saanut .työnsä tältä osin suorite- tutkittavaksi kantokykyluokituksen soveltu-
45671: tuksi ja jättänee ehdotuksensa lähiviikkoina, vuus peruskoulun, kansanterveystyön ja huol-
45672: lienee oootettavissa, että hallitus tekee asiasta toavun kustannusten jakoon, joista kaikista
45673: välittömästi uuden lakiesityksen ed"nskun- on jätetty komiteanmietinnöt. Kuntien val-
45674: nalle. Mikäli laki kuntien yleisestä kantoky- tionavustuskomitea tullee .tosin jättämään
45675: kyluokituksesta tulee eduskunnaBSa hyväksy- yleisluontoisen ehdotuksen luokituksen sovel-
45676: tyksi, voidaan kuntien valtionapujärjestel- tamisesta, mutta yksityiskohdat vaativat kun-
45677: mää vihdoinkin ryhtyä uudistamaan säätä- kin lain osalta erillistä käsittelyä.
45678: mällä valtionosuudet porrastettavik.si kuntien Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
45679: taloudellisen kantokyvyn mukaan. tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
45680: Uutta kantokykyluokitusta voitaneen ryh- muksen,
45681: tyä välittömästi S{>Veltamaan ainakin työlli-
45682: syys-, paikallistie- ja paikallissairaalakustan- että hallitus suorituttaisi, asianomai-
45683: nuksiin. Samoin sitä voitaneen soveltaa ensi sen komitean jätef:tyä ehdotuksensa
45684: vuoden alusta voimaan tuleviin aluesairaa- laiksi kuntien yleisestä kantokykyl!uo-
45685: loita, eläinlääkintähuoltoa ja terveystarkasta- kituksesta, kiireellisen selvityksen sa-
45686: jia koskeviin valtionapusään:nöksiin. Kiireelli- notun luokituksen soveltamisesta val-
45687: sesti olisi kuitenkin jo tämän vuoden aikana tion ja kuntien väliseen kUS'tannusten-
45688: ryhdyttävä selvittämään, millä ,tavoin muita jak(Jm sekä tekisi sanotun selvityksen
45689: kustannustenjakosäännöksiä olisi muutettava, perusteella tarvittavat lainmuutosesi-
45690: jotta valtionapujen porrastus saataisiin riit- tykset.
45691: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 196-6.
45692:
45693: Wiljam Sarjala. Yrjö Sinkkonen. Nestori Kaasalainen.
45694: Aaro Lintilä. Artturi Jäm.sen. Sylvi Saimo.
45695: Mikko Kaarna . Kerttu Saalasti. Hannes Paaso.
45696: Aulis Sileäkangas. Katri Kaarlonen. Pekka Vilm.i.
45697: Ale Holopainen. Sulo Suorttanen. Heimo Linna.
45698: Toivo Antila. Tahvo Rönkkö. Reino Kangas.
45699: Veikko Savela. Matti Mattila. Olavi Lahtela.
45700: Paavo Niinikoski. Sylvi Halinen. Eino Lottanen.
45701: Pentti Pekkarinen. Reino Karpola. Katri Helena Eskelinen.
45702: Eino Uusitalo. Mikko Volotinen. Eino Sääskilahti.
45703: Leo Häppölä.. Esu Niemelä. V. J. Sukselainen.
45704: Eemil Partanen. Erkki Haukipuro. Eino Räsänen.
45705: Matti Kekkonen.
45706: 1052
45707:
45708: VII,54.-Toiv.al. N:o 414.
45709:
45710:
45711:
45712:
45713: Haukipuro ym..: Kuntainliittojen laitoksiin osallistumisesta
45714: aiheutuvan rasituksen jakamise-sta kuntien kesken taloudel-
45715: lisen kantokyvyn mukaan.
45716:
45717:
45718: EduskunnaUe.
45719:
45720: Viime vuosina kuntien on ollut ryhdyttävä otettu huomioon myöskään kuntainliittojen
45721: hoitamaan tehtäviään entistä enemmän yh- sisäisessä kustannustenjaossa. Näin ollen on
45722: teistoiminnassa keskenään. Niinpä kuntainlii- kuntainliittomenoista tullut vähävaraisille
45723: tot ovat tulleet yleisiksi kaikilla hallinnon- kunnille kohtuuton rasitus, jonka helpottami-
45724: aloilla. Erityisesti sairaalatoimessa tultaneen seen olisi kiireellisesti ryhdyttävä. Todetta-
45725: siirtymään lähivuosina nykyistä laajemmissa koon, etteivät tätä tarkoittaneet ehdotukset
45726: puitteissa tapahtuvaan hallintoon, mutta li- esimerkiksi säädettäessä lakia kuntien ylei-
45727: säksi näyttää siltä, että koulutoimenkin teho- sistä sairaaloiSta toteutuneet, vaikka jo täl-
45728: kas hoitaminen edellyttää kuntien lisättyä löin osoitettiin uudistuksen välttämättömyys.
45729: yhteistoimintaa. Puheena olevan kehityksen Sitä tärkeämpää olisi saada nyt aikaan tar-
45730: mukana on kysymys kuntainliittojen kustan- vittavat lainmuutokset.
45731: nustenjaosta muodostunut polttavaksi vähä- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
45732: varaisten kuntien osalta. ,tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
45733: Maassamme on lukuisia kuntia, joissa osal- muksen,
45734: listusmismaksut kuntainliittoihin vievät lähes
45735: puolet verotuksella kootuista varoista. Kysy- että hallitus kiireellisesti antaisi esi-
45736: myksessä ovat usein laitokset, jotka mitoite- tykset kuntainliittojen sairaaloita, op-
45737: ,taan koko maakunnan tai talousalueen tar- pilaitoksia ja huoltolaitoksia koskevien
45738: peita silmälläpitäen ja joiden hallintoon eivät lakien muuttamisesta siten, että niihin
45739: varsinkaan pienet kunnat paljon voi vaikut- osallistumisesta aiheutuva asitus tulisi
45740: taa. Kuntainliitoille annettavaa valtion tukea jakautumaan jäsenkuntien kesken näi-
45741: ei ole porrastettu niiden jäsenkuntien kanto- den taloudellisen kantokyvyn mukaan.
45742: kyvyn mukaan eikä tätä näkökohtaa ole
45743: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
45744:
45745: Erkki Haukipuro. Reino Kangas. Pekka Vilmi.
45746: Aulis Sileäkangas. Veikko Hanhirova. Artturi Jäm.sen.
45747: Heimo Linna. Paavo Niinikoski. Wiljam Sarjala.
45748: Hannes Paaso. Reino Karpola.
45749: 1053
45750:
45751: VII,55.- Toiv.al. N: o 415.
45752:
45753:
45754:
45755:
45756: Haukipuro ym.: Toimenpiteistä kuntien luotonsaantivaikeuk-
45757: sien helpottamiseksi.
45758:
45759:
45760: Eduskunnalle.
45761:
45762: Maalaiskuntien investoinneista rahoitetaan laitoksetkaan yleensä voi myöntää riittävästi
45763: nykyisin pitkäaikaisin luotoin noin 40 %. lainoja. Kaiken kaikkiaan maalaiskuntien
45764: Valtionlainoja maalaiskunnat saavat vuosit- luottokysymys on jäänyt yhtenäisesti järjes-
45765: tain noin 16-18 milj. mk ja rahalaitosluot- ,tämättä.
45766: toja 40-42 milj. mk. Luotousaanti on var- Saadun ennakkotiedon mukaan kuntien
45767: sinkin epäedullisen suhdannekehityksen luottokomitea tulee jättämään mietintönsä
45768: aikoina osoitautunut varsin vaikeaksi. Maa- lähikuukausina. Kun on olemassa vaara, että
45769: laiskunnat joutuvat kilpailemaan lainansaau- tämä mietintö monien muiden vastaavien sel-
45770: nista yksityisten luotantarvitsijoiden kanssa vitysten tavoin jää pelkäksi ehdotukseksi, on
45771: ja useissa tapauksissa turvautumaan paikal- aihetta erityisesti ·kiirehtiä asian jatkotoimen-
45772: lisiin rahalaitoksiin, joiden merkitys toi- piteitä. Tarpeelliset lakiesitykset olisi saatava
45773: saalta elinkeinotoiminnan kehittämisessä olisi eduskunnan käsiteltäviksi mahdollisimman
45774: keskeinen. Niinpä maalaiskunnat joutuvat ot- pian.
45775: tamaan lähes puolet tarvitsemastaan rahalai- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
45776: tosJuotosta paikallisilta säästöpankeilta ja tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
45777: osuuskassailta vähentäen siten yksityisen sek- muksen,
45778: torin mahdollisuuksia. Valtakunnallisten luo·
45779: tonantajien asiakkaina eivät vähävaraiset että halli-tus kiirehtisi kuntien luot-
45780: maalaiskunnat aina pysty esiintymään tasa- tokomitean työn valmistumista sekä
45781: veroisina muiden kuntien kanssa. Työllisyys- välittömästi mietinnön jättämisen jäl-
45782: vaihtelujen tasoittamiseksi eivät monetkaan keen ryhtyisi valmistelemaan -tarvitta-
45783: kunnat pysty suunnittelemaan luotonkäyt- via lakiesityksiä kuntien luotonsaan-
45784: töään järkiperäisesti, koska vaikeina työlli- tiv.aikeuksien helpottamista silmälläpi-
45785: syyskausina eivät enempää valtio kuin raha- täen.
45786: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
45787:
45788: Erkki Haukipuro. Reino Kangas. Esko Niskanen.
45789: Aulis Sileäkangas. Veikko Hanhirova. Kauko Hjerppe.
45790: Heim.o Linna. Wiljam Sarjala. Pekka Vilmi.
45791: Hannes Paaso. Reino Karpola. Paavo Niinikoski.
45792: Artturi Jämsen.
45793: 1054
45794:
45795: VU,56. - Toiv.al. N: o 416.
45796:
45797:
45798:
45799:
45800: Saarto ym. : Kuntien luotonsaantitarpeen tyydyttämisestä.
45801:
45802:
45803: E d u s k u n n a ll e.
45804:
45805: Viime vuosina on maamme kuntien osalta tovoittoisten kuntien asukkaiden taas jou-
45806: ollut havaittavissa jatkuvaa .taloudellisten tuessa kantamaan poikkeuksellisen nopeasti
45807: vaikeuksien lisääntymistä. kasvaneita taloudellisia velvoitteita.
45808: Taloudellisten vaikeuksien eräänä perus- Kuntien mahdollisuuksia ratkaista perusin-
45809: syynä on epäilemättä pidettävä kuntien teh- vestointitarpeensa luottopolitiikan varassa on
45810: tävämäärän jatkuva lisääntyminen ja tätä puolestaan vaikeuttanut kilpailu, jota kunnat
45811: kehitystä vastaamattomat valtiovallan tuki- luottomarkkinoilla joutuvat käymään yksi-
45812: toimenpiteet. tyisten luotonhakijoiden kanssa.
45813: Toisaalta on myös todettava, että viime Aivan ilmeiseksi tosiasiaksi onkin näin ol-
45814: vuosien väestöllisellä muuttoliikkeellä on ol- len muodostunut se, että kunnat eivät enää
45815: lut oma osuutensa kuntien taloudellisiin vai- ilman valtiovallan ripeätä ja voimakasta tu-
45816: keuksiin. kea tule selviytymään taloudellisista vaik:euk-
45817: Väestömäärän laskua on ollut havaittavissa sistaan.
45818: erikoisesti maatalousvaltaisissa ikunnissa ja Edellä esitettyyn viitaten, ehdotamme kun-
45819: väestömäärän räjähdyksenomaista kasvua nioittaen eduskunnalle hyväksyttäväksi toivo.
45820: puolestaan monissa teollisuusvaltaisissa kun- muksen,
45821: nissa. Ensin mainituissa kunnissa on kehitys
45822: johtanut usein lähes ennallaan säilyneiden että hallitus pikaisesti ryhtyisi toi-
45823: kunnallisten tehtävämäärien aiheuttamien ta- menpiteisiin kuntien luotansaantitar-
45824: loudellisten rasitteiden j-outumista yhä pie- peen tyydyttämiseksi.
45825: nemmän asukasmäärän kannettavaksi, muut-
45826: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
45827:
45828: Veikko Saarto. Väinö R. Virtanen. Lauri Kantola.
45829: Lyyli Koskinen. Kaisu Weckman. Rainer Virtanen.
45830: Kelpo Gröndahl. Toivo Friman. Siiri Lehmonen.
45831: Pekka Silander. Aulis Juvela. Antti Kinnunen.
45832: Olavi J. Laine. Pekka Salla. Osmo Kock.
45833: Paavo Lagerroos. Kauko Hjerppe. Taisto Sinisalo.
45834: Georg Backlund.
45835: 1055
45836:
45837: VU,57.-Toiv.al. N:o 417.
45838:
45839:
45840:
45841:
45842: Lahtela ym.: Kuntien valtionapusäännösten muuttamisesta
45843: valtionavun saattamiseksi kunnan veroäyristä riippuvaksi.
45844:
45845:
45846: H d UJ s kun n a ll e.
45847:
45848: Valtion asettama komitea tutkii parhail- säännöksiä niin muuttaa, ·että valtion ik:un-
45849: laan kustannusten jakoa valtion ja kuntien nille määräämien tehtävien suorittamisesta
45850: kesken. Harkittavana on laaja ja tärkeä ky- aiheutuvista kustannuksista kunta olisi vel-
45851: symys, sillä kuntien osuus julkisista menoista vollinen maksamaan maaraosan veroäyrin
45852: on jatkuvasti ja huolestuttavasti kasvanut. hinnasta ja sen ylimenevältä osalta valtio
45853: Se oli v. 1945 16 %, 1950 lähes 30 % ja maksaisi kustannukset kokonaan. Voi olla,
45854: 1958 34 %. Etenkin köyhät kunnat ovat täs- että asian käytännöllinen ratkaisu muodostuu
45855: täkin syystä joutuneet taloudellisiin vaikeuk- vaikeaksi, mutta mikäli tällainen järjestelmä
45856: siin. Kun on kysymyksessä näin kipeä ja kii- olisi toteutettavissa, helpottaisi se erikoisesti
45857: reellisesti korjattava epä;kohta, on paikallaan, vähävaraisia kuntia.
45858: että myös eduskunnan piirissä oleva asiantun- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
45859: temus saadaan mahdollisimman nopeasti ja nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
45860: tehokkaasti etsimään ratkaisua epä:kohdan muksen,
45861: korjaamiseksi. Tämä voi koitua myös komi-
45862: tean työlle hyödylliseksi, ja on mahdollisesti että hallitus kiireellisesti tutkisi, voi-
45863: omiaan nopeuttamaan ja kiirehtimään sen daanko valtionapusäännöksiä muuttaa
45864: työskentelyä. siten, ef:tä valtion kunnille määräämien
45865: Epäkohdan korjaamista harkittaessa jou- tehtävien suorittamisesta aiheutuvista
45866: dutaan ilmeisesti lähinnä .tutkimaan uutta kustannuksista kunta olisi velvollinen
45867: kantokykyluokitusta ja valtionapujen yhdis- maksamaan määräosan veroäyrin hin-
45868: tämistä. Lisäksi näyttäisi olevan tarkoituk- nasta ja sen yli menevältä osalta val-tio
45869: senmukaista tutkia, voitaisiinko valtionapu- maksaisi kustannukset kokonaan.
45870: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
45871:
45872: Olavi Lahtela. Veikko lla.nhirova..
45873: 1056
45874:
45875: VU,ISS.-Toiv.al. N:o 418.
45876:
45877:
45878:
45879:
45880: Leinonen ym.: Kuntien valtionapujärjestelmän epäkohtien
45881: korjaamisesta.
45882:
45883:
45884: Ed u s kun n a ll e.
45885:
45886: Valtio avustaa kuntia nykyään hyvin mo- hes kokonaan (90 %) , jäävät pienet kaupun-
45887: nilla eri aloilla. Avustukset suoritetaan osit- git epäilemättä avustusperustetta määrät-
45888: tain kuntatyypin mukaisesti, osittain kiinni- täessä epäoikeudenmukaiseen asemaan, Epä-
45889: tetään huomiota muita vaikeammassa ase- oikeudenmukaisuus ei ilmene suinkaan vain
45890: massa olevien kuntien erityisiin olosuhtei- kansanopetuksen alueella. Monissa kuntainlii-
45891: sn. Tässä jaottelussa on er.äs kuntaryhmä vii- toissa ovat pienet kaupungit niinikään varsin
45892: meaikaisen kehityksen tuloksena jäänyt syr- epäoikeudenmukaisessa asemassa.
45893: jään silloin, kun muut sitä vastaavat ovat Edellä olevan perusteella katsomme, että
45894: päässeet edullisempaan asemaan. Kyseessä kuntien saaman valtionavun järjestelmä olisi
45895: oleva kuntaryhmä on vanhat pienet kaupun- kokonaisuudessaan tutkittava uudelleen. Esi-
45896: git. Niinpä ne saavat esimerkiksi kansakoulu- tämmekin kunnioittavasti eduskunnan hyväk-
45897: laitoksensa ylläpitoon vain saman suuruisen syttäväksi toivomuksen,
45898: avustuksen, 35 %, kuin suuret kaupungit,
45899: joilla kuitenkin on olennaisesti paremmat että hallitus kiireellisesti toimeenpa-
45900: edellytykset taloutensa hoitamiseen. Vastaa- nisi tutkimuksen missä määrin kuntien
45901: vankokoiset ja -tyyppiset muut kunnat, kaup- nykyinen valtionapujärjestelmä on eri
45902: palat ja viime vuosina perustetut uudet kau- kuntamuodoille tasapuolinen ja oikeu-
45903: pungit, ovat valtionapuihin nähden parem- denmukainen ja antaisi saadun selvi-
45904: massa asemassa. Kun maalaiskunnissa, varak- tyksen perusteella esityksen todettujen
45905: kaissakin, valtio maksaa opettajien palkat lä- epäkohtien korjaamiseksi.
45906: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
45907:
45908: Armas Leinonen. Tuure Salo.
45909: 1057
45910:
45911: VII,59.- Toiv.al. N: o 419.
45912:
45913:
45914:
45915:
45916: E. Räsänen ym.: Paikkakuntakalleusluokituksen poistamisesta
45917: tai muuttamisesta oikeudenmukaisemmaksi.
45918:
45919:
45920: E d u s k u n n a ll e.
45921:
45922: Nykyisin käytännössä oleva paikkakunta- voiman pakoa ,kalliimmille" paikkakunnille
45923: kalleusluokittelu, joka on peräisin säännöste- ja toisaalta haluttomuutta siirtyä työhön syr-
45924: lyn ajoilta, on monessa suhteessa osoittautu- jäseuduilla, joilla maksetaan heikompaa palk-
45925: nut epäoikeudenmukaiseksi. Kalleimpia paik- kaa, vaikka elinkustannukset kuitenkin tule-
45926: kakuntia ovat nykyisen järjestelmän mukaan vat kalliimmiksi. Näin paras työvoima ka-
45927: suurimmat kaupungit ja asutuskeskukset ja saantuu keskuksiin ja syrjäseudut jäävät
45928: syrjäiset pitäjät iln luokiteltu elinkustannuk- usein epäpätevän ja heikomman työvoiman
45929: siltaan halvimmiksi. varaan. Tällainen kehitys ei ole kansantalou-
45930: Tildellisuudessa elämä syrjäseutujen kun- temme eikä yhteiskunnallisten etujemme mu-
45931: nissa tulee useinkin kalliimmaksi kuin ns. kaista.
45932: kalliilla paikkakunnilla. Syrjäseuduilla ei esi- Edelläesittämiimme perusteluihin viitaten
45933: merkiksi ole oppi- ja ammattikouluja, josta esitämme kunnioittaen eduskunnan hyväk-
45934: johtuen lasten koulukustannukset ovat huo- syttäväksi toivomuksen,
45935: mattavasti suuremmat kuin koulupaikkakun-
45936: nilla asuvilla. Samoin monien tarvikkeiden että hallitus ryhtyisi ensi t'ilassa toi-
45937: hinnat ja muutenkin elämiseen tarvittavien menpiteisiin paikkakuntakalleusluokit-
45938: hyödykkeiden hankkimiskustannukset ovat 'telun kokonaan poistamiseksi tai sen
45939: kalliimmat. muuttamisesi syrjäseutujen kunnissa
45940: Koska palkkaus vaihtelee 'kunnan kalleus- asuv~7le 'oikeudenmukaisemmaksi.
45941: luokasta riippuen, on siitä seurauksena työ-
45942: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
45943:
45944: Eino Räsänen. Aaro Lintilä.
45945:
45946:
45947:
45948:
45949: 133 E 529/66
45950: 1058
45951:
45952: VII,60.- Toiv.al. N:o 420.
45953:
45954:
45955:
45956:
45957: Raipala ym.: Maaseudun kuntien saattamisesta veronsaajina
45958: tasapuoliseen asemaan kaupunkikuntien kanssa.
45959:
45960:
45961:
45962: E d u s k u n n a 11 e.
45963:
45964: Maaseudun elinkeinotoiminnan tuloksia ei k!ennettä ei veroteta siellä, missä sen tulot
45965: veroteta yksinomaan maaseudun kuntien hy- koostuvat, vaan ~ähinnä vain siellä, mistä sitä
45966: väksi, vaan varakkaammaJt yhdyskunnat ovat johdetaan. Tukku- ja tuontiliikkeiden toi-
45967: veronsaajana etuoikeutetussa asemassa maa- minta kohdistuu maaseudulle, mutta maaseu-
45968: seudun kustannuksella. Tässä kohden voidaan dulta kertyvä.t tulot eivät jää sinne verotet-
45969: todeta seuraavaa: taviksi. Esimerkkejä voi luetella lisää: vesi-
45970: Maa- ja metsätalouden verotettava tulo on voimalaitosten, monien rakennus-, asennus-,
45971: laskelmallinen keskimääräisarvo, jonka lasku- maansiirto-, asfaltoimis- yms. liikkeiden maa-
45972: perusteiS'ta on vähennetty mm. työnarvot. seudulla ;tJapahtuvan .ansi.dtoiminnan tulos ve-
45973: 8en työn arvo, mikä maa- ja metsätalouden rotetaan pääasiassa muualla. Pääkaupunki
45974: hyväksi tehdään, tulee erikseen arvioituna hyötyy .tässä eniten.
45975: tunnetuista syistä vain osaltaan huomioonote- Syy siihen, että maaseudun kunnat jäävät
45976: tuksi verotuksessa. Metsätalouden varsinainen kerrotulla .tavalla vaille niitä verotuloja,
45977: liiketaloudellinen tulos, mikäli sitä ensinkään jotka niiden veratuksen piiriin tulisi kohtuu-
45978: verotetaan, siirtyy maalaiskunnista muualle della katsoa kuuluvan, on verolainsäädän-
45979: verotettavaksi. Ns. kiinteitä ostopaikkoja, joi- nössä. Liikkeen ja ammatin harjoittamisen
45980: den osalle jaetaan liiketuloa, on maaseudulla kiilllteä toimipaikka ratkaisee, mikä !kunta saa
45981: vain vähän. V erolakiin hyvässä tarkoituksessa verottaa liike- ja ammattituloista. Suurem-
45982: otettu ostopaikkasäännös :todellisuudessa siir- pien maaseudun 'tarpeita palvelevien ja maa-
45983: ,tää verotuloa pääkonttoreiden sijaintikun- seudulla toimivien liikkeiden kiinteä toimi-
45984: nille, ennen muuta kaupunkeihin, johon osto- paikka ei suinkaan ole yleensä maaseudulla,
45985: toiminta ainakin muodollisesti valtaosaltaan vaan useimmiten jossakin suuressa kaupun-
45986: keskittyy. Näin maaseudun ikunnat saavat ve- gissa. Näin verotuslaki suosii veronsaajana
45987: rottaa vain vähäisen .osan sen maaseudulla ta- suurimpia iJ.iikekeskuksia. Se suosii myös pää-
45988: pahtuVIaD. toiminnan tuloksesta, minkä tulot konttorikuntaa, jonka osalle se edellyttää pää-
45989: muodostuvat maaseudulla. Kun tämä toi- konttorin olemassaolon perusteella jaettavaksi
45990: minta tarkoittaa maamme suurimman rikkau- 5 % liiketulosta. Kun pääkonttorissa, joksi
45991: den aiheen, metsien, hyväksikäyttöä, on koh- verotuksessa käsitetään jo asunnon yhtey-
45992: tuutonta, että sen tulokset siirtyvät verotet- dessä oleva ,johtoporraskin", saatetaan aina-
45993: taviksi metsien sijaintikunnista muualle, kin muodollisesti päättää ja hyväk!syä liik-
45994: missä veronsaaja on muutoinkin suurituloi- keen ostot ja myynnit tai suurimmlllt niistä,
45995: nenkunta. pääkonttorikunta saa wrottaa usein paljon
45996: Samantapaista verotulojen siirtymistä enemmän kuin 5% Jiiketulosta. Verotuslaki
45997: maaseuduLta kohti kaupunkeja on havaitta- suosii lisäJksi kotikuntaa siten, että se saa ve-
45998: vana myös muun elinkeinotoiminnan koh- rottaa ns. henkilökohtaiset :tulot !kokonaan.
45999: dalla. Sellaistenkin yhtiöiden kotipaikaksi, joiden
46000: Niinpä vakuutusliikkeen tulon verottaa toiminta rtapa.htuu pääasiassa maaseudulla, on
46001: pääkonttorikunta, yleensä siis kaupunkipaik- usein rekisteröilty pääkaupunlk:i. Verotuskäy-
46002: kiakunta, vaikka maaseudulla on hyvinkin nä- täntökään ei näytä kiinnittävän huomiota sii-
46003: kyvää ja .tuntuvaa vakuutustoimintaa. Lii- hen, missä Jiiketoiminta tosiasiallisesti tapah-
46004: VII,60. - Raipa.la ym. 1059
46005:
46006: tuu, vaan siihen, m~kä on muodollisesti liike- ten ym. vähennysten myöntämistä). Kun yh-
46007: toimien päättämisp:aik:ka. Tästä hyötyy lä- teisön, päästä:kseen esim. kohtuuttomasta har-
46008: hinnä pääkaupunki maaseudun kuntien kus- kintaverotuksesta, ei monessa tapauksessa !tar-
46009: tammksella. vitse tehdä muuta kuin rekisteröidä kotipai-
46010: Paitsi että maaseudun kunn!lit ovat veron- kakseen Helsinki, on odotettavissa, että kysy-
46011: saajana huonommassa asemassa, verohallin- myksessä oleva epäsuhde tulee maaseudun ja
46012: non kunnille jaettavat lkustannukset nousevat pääikaupungin väHllä vain suurenemaan.
46013: maaseudulla veroäyriä kohden huoma:t'taVIall Maalaisikuntien vaikeudet kasvavat, maalta-
46014: suuriksi, yleensä sitä suuremmiksi, mitä pie- pako lisääntyy, yrittäjäkunta karttllla maa-
46015: nituloisernpi kunta on kysymyksessä. Keski- seutua entistäkin 'enemmän ja kaikki pyrkii
46016: tetyn ja kalliin verohallinnon edut eivät tule keskittymään lähinnä pääkaupunkiin. Kun
46017: tasapuolisesti maaseudun, erityisesti maalais- vie1ä Wkenneolojen kehittyminen on omiaan
46018: kuntien osalle, VJaan maalaiskunnat joutuvat helpottamaan tätä maaseudun kustannuiksella
46019: osallistumaan sellaisiinkin . kustannuksiin, tap:a:htuvaa keskittymistä, olisi ryhdyttävä te-
46020: jotka johtuvat valtion ja suurimpien keskus- hokkaisiin toimenpiteisiin sen estämiseksi.
46021: ten erityistarpeista. Niissä suunnitelmissa, joita on olemassa ve-
46022: Helsinki on pääkaupun:ki-wsemansa perus- rotuksen uudistamiseksi ei kuitenkaan ole
46023: teella veronsaajana muita edu:llisemmassa ase- tiettävästi ,tähän seikkaan kiinnitetty huo-
46024: massa jo sen vuoksi, että sinne on koottu val- miota.
46025: tionhallinnon johtoelimet ja laitokset ja että Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
46026: myös taloudellisen elämän johto on keskitty- tämme eduskunnan lausuttavaksi toivomu!k-
46027: mässä pääkaupunkiin. Pääkaupunki on muo- sen,
46028: dostunut myös kaupan keskukseksi. Sen suu-
46029: rista liikkeistä on muodostunut myös maaseu- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
46030: dun liikkeiden ja ~asukkaiden ostopaikkoja. sellaisiin toimenpiteisiin, että maaseu-
46031: Kaikki tämä ja lisä:ksi verotulojen siirtymi- dun kunnat pääsevät veronsaajina ta-
46032: nen Helsinkiin antaa Hclsingille edellytykset sapuoliseen asemaan kaupunkikuntain
46033: toteuttaa verotuksen lievemmässä muodossa kanssa ja antaisi Eduskunnalle tätä
46034: ikuin maaseudulla (vrt. veroäyrin hintaa, har- tarkoittavan verolakiesityksen.
46035: kintaverotusta, etujen raha-arvoja, sosiaalis-
46036: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
46037:
46038: Martti Raipala. Mikko Asunta.
46039: 1060
46040:
46041: VU,61.-Toiv.al. N:o 421.
46042:
46043:
46044:
46045:
46046: VeD.D.ILlllo: K 'Untie.n verotasa'Uksen aikaansaamisesta.
46047:
46048:
46049: Eduskunnalle.
46050:
46051: Nykyinen talouspolitiil.dta ja suunta Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
46052: autioittaa tkiihtyvästi nimenomaan maaseu- taen eduskunnan hyväksyttävä:ksi itoivom.uk
46053: dun syrjäisempiä seutuja ja kaukaisempia sen, .. :'l
46054: maakuntia.
46055: Tämän seurauksena kuntien verotulot al- että hallitus ryhtyisi kiireemsesti
46056: kavat kuivua ja verorasitus jäljelle jäävälle t<Jimenpiteisiin kuntien verotasauksen
46057: väestölle tulee kohtuuttoman raskaaksi. Syr- tai muun tarvittavan t'Uen aikaansaa-
46058: jäisempien seutujen ja heikompivaraisempien miseksi niin, että syrjäisemmät ja vä-
46059: kuntien 'talous on myös ajautumassa umpiku- hävaraisemmat kunnat eivät ajaudu
46060: jaan. taloudelliseen 'Umpikujaan eivätkä
46061: Asiaan tarvitaan kiireellistä korjausta. Lu- siellä as'Uvat joudu maksamaan koh-
46062: paukset eivät enää riitä, vaan tarvitaan te- tuuttomia k'Unnallisveroja.
46063: koja.
46064: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
46065:
46066: Veikko Vennamo.
46067: 1061
46068:
46069: VU,62.-Toiv.aJ. N:o 422.
46070:
46071:
46072:
46073:
46074: E. Räsänen ym.: Kunnallisen verorasituksen tasoittamisesta.
46075:
46076:
46077: Ed uskunna~le.
46078:
46079: Väestön maaltapakoon on todettu hyvin On tode'btavissa, että asuinpaikan valintaa
46080: suurelta osalta vaikuttaneen sen epäoikeuden- Vlauraampiin kuntiin tapahtuu nykyisin sel-
46081: mukaisen :ti.!lanteen eri kuntien ja kuntamuo- västi ikeinottelutarkoituksessa.
46082: tojen kesken, että heikosta ansiotasosta joh- Ellei tehokkaisiin toimenpiteisiin nopeasti
46083: tuen kunnallinen verorasitus jakaantuu maas- ryhdytä, niin kuntien toiminta köyhillä
46084: samme ko"\Tin epätasaisesti. Tulotasoltaan hei- alueilla ikäy kestämättömäksi. Yhdenvertai-
46085: ik:oimmissa kunnissamme on ve:voäyrin hinta suus ja tasapuolisuus eri kuntien ikesken jää
46086: 15--16 penniä ja rikkaammissa ikunnissa se saavuttamatta ja juopa syvenee. Yhteiskun-
46087: jää alle 10 pennin. Lisäksi on todettavissa, nalle tulee tämän tilanteen seuraamuksena
46088: että korkeamman veroäyrin kunnat eivät tuleva epäterve maaltapako tuottamaan suu-
46089: köyhyydessään 'PYstY järjestämään jäsenil- ria ku!rtannuksia asutuksen ja työllisyyden
46090: leen sellaisia palveluksia, ikuin mitä vau- järjestelyssä. Kun asiantilaa voidaan huo-
46091: raampien kuntien .taholla ikuntalaisille järjes- mattavasti korjata kuntien valtionavun
46092: tetään. oikeudenmukaisella järjestelyllä, niin olisi
46093: Kol"kean veroäyrin kuntaan ei tunneta tätä keinoa heti käytettävä.
46094: teollisuuden, pienteollisuuden eikä muunkaan Edellä esilttämäämme viitaten ehdotamme
46095: yrittäjätoiminnan muodon alalta kiinnos- 'kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
46096: tusta, koska korkea verotus heikentää kan- vomuksen,
46097: nattavuutta. Samoin virkamiehistö tällaisten
46098: kuntien alueella samoin kuin elinkeinoelämän että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
46099: palveluksessa olevat toimihenkilöt hakeutuvat toimenpiteisiin kunnallisen verorasi-
46100: asumaan sellaiseen pitäjään, jossa veräyrin tuksen tasoittamiseksi niin, ettei kun-
46101: .hinta on alhainen ja kunnan tarjoamat pal- nallisten palvelusten taso köyhissä
46102: velukset terveyden. ja sairaanhoidon ja ope- kunnissa samalla heikentyisi.
46103: .tus- ja sivistystoimen osalta ovat paremmat.
46104: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
46105:
46106: Eino Räsänen. Eino Sääskilahti Pentti Pekkarinen.
46107: Paavo Niinikoski. Reino Ka.Tpola.. Aa.To Lintilä.
46108: Katri Helena Eskelinen.
46109: 1062
46110:
46111: VII,63. - Toiv.al. N: o 423.
46112:
46113:
46114:
46115:
46116: 0. Saarinen ym..: Aineellisen verolainsäädännön uudistami-
46117: sesta kunnallisverotuksessa.
46118:
46119:
46120: E d u s k u n n a ll e.
46121:
46122: Eduskunta on jo useaan otteeseen esibtänyt Edel!lä mainitut ja muut verotuksessa ole-
46123: hamtukselle :toivomuksia verolainsäädän- vat epäkohdat ja niiden olemassaolo myön-
46124: tömme uudistamiseksi. Mi.ltei ainoana seu- netään, mutta niiden korjamniseen ei ole
46125: rauksena näistä ,toivomuksista on 'Ollut äsket- ,toistaiseksi päästy. Kun kuitenkin lukuisat
46126: täin suoritettu verotuksen :teknillinen uudis- verotusta tutkineet komiteat ovat hankkin·eet
46127: tus. asiaa koskevat perusteelliset selvitykset, tun-
46128: ~Sen sija:an aineelliseen verolainsäädäntöön tuisi siltä, että viimeinkin olisi mahdollisuus
46129: ei ole saatu kauan odotet~tuja parannuksia päästä verolainsäädännön uusimiseen ja sitä
46130: aikaan, ja on verotus, ·erityisesti ikunnallis- tietä pahimpien epäkohtien poistamiseen.
46131: VIerdtuksen OSalta, muodostunut ama epä- Edellä mainittuun viitaten ehdotaiDIIlle
46132: oiikeudenmukaisemmaJksi pienituloisia !koh- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46133: taan. Valtio on jatkuvasti siirtänyt !kunnille
46134: uusia tehtäviä, mikä on aiheuttanut 1kasvav;ia että hallitus kiireellisesti antaisi
46135: tJa:loudellisia rasituksia. Kun kunnallisvero- Eduskunnalle esityksen aineellisen
46136: lakimme ei ,tunne progressiivisuutta, ei sen verolainsäädännön uudistamiseksi kun-
46137: säännösten mukaan veroja määrättäessä tule nallisverotuksessa.
46138: huomioonotetuksi verovelvollisen veronmaksu-
46139: kyky juuri millään tavoin.
46140: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
46141:
46142: 0. Saarinen. Aili Siiskonen.
46143: Viljo Pousi. Vappu Heinonen.
46144: Impi Lukkarinen. T. Leivo-Larsson.
46145: 1063
46146:
46147: VU,64. - Toiv.al. N :o 424.
46148:
46149:
46150:
46151:
46152: Saloranta ym.: Kunnallisverotuksen muuttamisesta liike- ja
46153: ammattitulojen osalta.
46154:
46155:
46156: E d u s k u n n a II e.
46157:
46158: V erotuslain 60 § : n mukaan kiinteällä toi- Vuonna 1961 mietintönsä jättänyt verolaki-
46159: mipaikalla, joka antaa kunnalle verotusoikeu- komitea (komiteanmietintö n:o 4--1961) eh-
46160: den liike- ja ammattituloista, tarkoitetaan dott.ikin tulon jakamista koskeviin säännök-
46161: pa:ilk'kaa, jossa liikkeen tai 8lll1D.atin harjoit- siin useita muutoksia. Vaikkakaan verolakiko-
46162: tamista 'VIal"ten on erityinen laitos tai jossa miteankaan ehdotukset eivät kaikUta osin
46163: on ryhdytty erityisiin jrurjestelyihin, kuten olleet hyväksyttäviä, olisivat ne kuitenkin
46164: paikkaa, missä sijaitsee liikkeen johto, sivu- johtaneet osittain parempaan lopputulokseen
46165: liike, teoll.isuuslaitos, tuotantolaiJtos, työpaja kuin voerotuslain säännökset. Joka taJpauksessa
46166: tai myymälä taikka muu pysyväinen osto- tai vert1tuslain käytäntöön soveltaminen on osoit-
46167: myyntirpaikka. Kiinteäksi toimipaikaksi lue- tanut, että kunnallisverotuksen verotuspaik-
46168: taan myös käytössä oleva lkaivoos tai muu löy- kaa koskevat säännökset kaipaavat kiireelli-
46169: dös, kivilouhos, turvesuo, soranotto- tai muu sesti tarkistamista ja uusimista.
46170: siihen verrattava paikka taikka palstoitettu- Kohtuuttomuutta on aiheUJtunut erityisesti
46171: jen tJai palstoitettaviksi tarkoitettujen kiin- puutavaramkkeitten verotettavan tulon
46172: teistöjen ammaitimruisessa myynnissä nämä jaossa eri kuntien kesken. Vaikkakin vero-
46173: kiinteistöt ja rakennusurakoinnissa paikka, tusl~a.in 60 § mainitsee kiinteänä .toimipaik-
46174: jossa sellaista urakointia on huomattawssa kana myös ostopaikan, ei säännös kuitenkaan
46175: määrässä harjoitetJtu, sekä linjaliikenteen haT- johda riittävän oikeudenmukaiseen tulon ja-
46176: joittamisessa myös liikkeen huoltopaikka tai !koon. Ne kunnat, joista puutavara hankitaan,
46177: muu erityinen, liikennettä palveleva pysyväi- eivät ole saaneet sellaista osuutta verotetta-
46178: nen !Laitos. Lain 61 § säätää, että milloin lii- vasta tulosta, joka niill.e kohtuuden mukaan
46179: ketulosta on suoritettava kunnallisveroa kuuluisi. Useimmat ·tällaiset kunnat eivät ole
46180: useammalle !kunnalle, siitä on viisi prosenttia saaneet lainkaan veroäyrejä puutavarayhtiötä
46181: taikka, milloin olosuhteet antavat siihen ai- verotettaessa. KäsitY'ksemme mukaan on kui-
46182: hetta, suurempi tai pienempikin osuus vero- tenkin mahdollista laatia sellaiset säännökset,
46183: tettJava siinä kunnassa, jossa pääkonttori si- jotka ottavat huomioon nykyistä huomatta-
46184: jaitsee ja muu osa niissä kunnissa, joissa vasti oikeudenmukaisemmin hakkuukuntien
46185: muuta kiinteätä •toimipaikkaa on käytetty, edut verotuksessa. Eräs tapa olisi säätää h!Rk-
46186: jaettuna kohtuuden mukaisesti eri kunnissa kuukunnille tuleva!ksi kunnallisvero metsän-
46187: valmistettujen tavaroiden arvon, liikew.ihdon myynnin yhteydessä, jolloin vero voitahliin
46188: suuruuden, sijoitettujen varojen määrän, periä metsänostajalta joko hakkuuarvon tai
46189: työntekiji1in lukumäärän tai muiden sellais- muun sopivaksi kaJtsottavan perusteen mu-
46190: .ten perusteiden mukaan, jotka voivat osoittaa kaan. Toinen mahdollisuus olisi säätää laissa,
46191: eri 'kunnissa saaduksi katsottavan tulon mää- että tietty osuus puutavaraliikkeen verotetta-
46192: rää. vasta tuJosta jaetaan hakkuukuntien kesken.
46193: Edellä mainitut, k_unnrullisverotuksessa ve- Muitakin tapoja, joita käyttäen saavutettai-
46194: rotettavan tulon jakamista eri kuntien kesken siin hakkuukunnille nykyistä oikeudenmukai-
46195: koskevllit säännökset eivät ole !kaikiLta osiltaan sempi tulos, on alemassa. Näistä olisikin suo-
46196: osoittautuneet oikeudenmukaisiksi ja koh- ritettava kiireellisesti perusteellinen selvitys
46197: tuulliseen lopputulokseen johtaviksi. Sään- ja sen nojaLla ryhdyttävä lainsäädäntötoimen-
46198: nösten tarkistaminen onkin jo ollut esillä. piteisiin. Korostamme erityisesti sitä seikkaa,
46199: 1064 VII,64. - Kunnallisverotus.
46200:
46201: etJtä puutavaran hakkuukunnat ova;t usein mällä sitä ·huomatJtavasti käypää hintaa alem-
46202: he~kossa taloudellisessa asemassa olevia !kun- masta hinnasta sisaryhtiöille, jolloin on aiheu-
46203: tia, joissa veroäyrin hinta on kohtuuton ni- :tetuu kunnaJllisverotulojen menetystä tuntu-
46204: menomaan kapeasta verotuspohjasta johtuen. vaatikin eräille heikossa taloudellisessa ase-
46205: V erotetJtavan !tulon siirtyminen tällaisesta massa oleville kunnille. Myös meijerien ja rteu-
46206: :kunnasta vauraJaiDpaan ikuntaan on jo yleisei- lt'asbamojen kohdalla on Hmenny.t verotetta-
46207: täkin kannalta huolestuttava ilmiö. van tulon jaossa eri kuntien kesken epäoikeu-
46208: Myös vakuutusyhtiöiden kohdalla on osit- denmukaisuutta.
46209: tain havaittavissa samanlajgta epäoikeuden- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
46210: mukaisuutta kuin edellä on mainittu puuta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
46211: varaliikkeistä. V akuutu8yhtiöitten verotet-
46212: tava !tulo jää yleensä yhtiöitten sijaintipai- että hallitus kiireellisesti selvityt-
46213: kalle siitä huolimatta, että niiden toiminta täisi kysymyksen, millä tav<Oin kunnal-
46214: ulottuu usein lähes kaikkien ·kuntien alueelle. lisverotuksen verotuspaikkaa koskevia
46215: Tämäkin epäkohta kaipaa korjaamista. Säh- ja muita säännöksiä olisi niin muutet-
46216: kövoiman tuotannosta syntyneen verotettavan tava, että liike- ja ammattituloista
46217: tulon jakamisessa on samoin ilmennyt koh- kunnallisvero tulee ni't"lle kunnille,
46218: tuuttomuuksia. Erityisesti on mainittava siitä, joissa tulo on todella syntynyt, ja sel-
46219: etJtä sähkövoimaa tuottavan yhtiön veroteta- vityksen nojalla antaisi tarvittavat esi-
46220: vaa tuloa on siirretty toisiin kuntiin myy- tykset Eduskunnalle.
46221:
46222: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
46223: Toivo Saloranta. Tahvo Rönkkö. Kustaa Tiitu.
46224: Reino Kangas. Heimo Linna. Paavo Niinikoski.
46225: Sulo Suorttanen. Olavi Lahtela. Esu Niemelä.
46226: Mikko Kaarna. Toivo Antila. Reino Karpola.
46227: Atte Pakkanen. Nestori Kaasalainen.
46228: 1065
46229:
46230: VII,65. - Hemst.mot. N: o 425.
46231:
46232:
46233:
46234:
46235: Tallgren m.fl.: Angående avskaffande av omfångsbeskattnin-
46236: gen i kommunalbeskattningen.
46237:
46238:
46239: TUl Riksdagen.
46240:
46241: Stadgandena om om:fångsbeskattningen i avancerat samhälle ån det för vilket om-
46242: vår skattelagsti:ftning är av gammalt datum :fångsbeskattningsstadgandena ursprungligen
46243: och omfångsbeskattningsprincipen har be~a skrevs och ett rikt facetterat näringsliv och
46244: rats o:förändrad till våra dagar. I den år 1958 modern affärsverksamhet ställer en skatte-
46245: tillkomna beskattningslagen uttrycks princi- nämnd sammansatt av lekmän -låt vara med
46246: pen i lagens 72 § 1 mom. punkt 4). ofta lång beskattningsrutin och lokalkänne-
46247: Omfångstaxeringens motiv har ansetts dom - inför svårigheter som vida övergår
46248: vara, att envar som har fördel av kommunens dess förmåga. Här finns en uppenbar risk
46249: tjänster och anläggningar också skall delta för godtycke. I allt flere skattenämnder har
46250: i kommunens kostnader. Kommunalbeskatt- därtill omfångsbeskattningen tenderat att bli
46251: ningen är tili sin natur en fördelningsskatt. en ordinär beskattningsform, fa:stän den
46252: Affärer och :fastigheter ökar kommunens all- ursprungligen avsetts som ett undantagsför-
46253: männa kostnader samtidigt som de har för- farande.
46254: delar och drar nytta 'av kommunens verk- Omfångsbeskattningen har troligen passat
46255: samhet och åtgärder. Därför - har man an- de enklare och mindre förhållanden den ska-
46256: sett - bör de bära sin andel av kommunens pats för, men i dagens mera utvecklade och
46257: kostnader oavsett om rörelsen lämnat över- mångsidiga samhälle med dess rikit diiferen-
46258: skott eller ej. Genom omfångsbeskattning har tierade näringsliv har den inte mera berät-
46259: lagstif.taren även velat ge kommunen möj- tigande.
46260: lighet att gardera sig mot inkomstbortfall, Under hänvisning till ovanstående har vi
46261: som mera kännbart kan påverka kommunens äran föreslå att riksdagen ville besluta hem-
46262: skatteintäkter och skattöresvalör. Detta har ställa,
46263: ansetts berättigat, emedan dessa kategori~r
46264: skattskyldiga även ansetts representera god att regeringen måtte viiltaga åt-
46265: skattebetalningsförmåga. gärder för genomförande av en reform
46266: Ovan relaterade synpunkter, vilka anförts av kommunalbeskattningen så, att den
46267: som motiv :för omfångsbeskattningen är som föråldrade omfångsbeskattningen, som
46268: synes föråldrade för att inte säga förlegade. i ett modernt samhälle saknar berätt-
46269: I själva verket visar erfarenheten att om- iganden, ihelt avskaffas och att för alla
46270: fångsbeskattningen drabbar mindre företa- grupper av skattskyldiga den faktiska
46271: gare och t.ex. fiskare vilkas näringsutövning inkomsten lägges till grund för er-
46272: även annars är osäker. Ett betydligt mera läggande av kommunal inkomstskatt.
46273: Helsingfors 28 april 1966.
46274:
46275: Carl Olof Tallgren; Victor Procope.
46276:
46277:
46278:
46279:
46280: 134 E 529/66
46281: 1066
46282:
46283: VII,65.- Toiv.al. N: o 425.
46284: SuomenMS.
46285:
46286:
46287: Ta.llgren ym..: Harkintaverotuksen poistamisesta kunnallisve-
46288: rotuksessa.
46289:
46290: Eduskunnalle.
46291:
46292: Harkintaverotusta koskevat säännökset mälle kehittynyt yhteiskunta kuin se, jota
46293: verolainsäädännössä ovat vanhaa perua ja varten harkintaverous alunperin laadittiin,
46294: harkintaverotuksen periaate on pysynyt sekä monrtahoinen elinkeinoelämä ja nyky-
46295: muuttamattomana meidän päiviimme asti. aikainen liiketoiminta asettavat maa:llikoista
46296: Vuoden 1958 verotuslaissa sanottu periaate muodostetun verolautakunnan - olkoonkin,
46297: on ilmaistu 72 §: n 1 momentin 4 kohdassa. että sillä usein on pitkäaikainen verokokemus
46298: Harkintataksoituksen perusteeksi on kat ja paikallistuntemusta - sellaisten vaikeuk-
46299: sottu se näkökohta, että jokainen jolla on sien eteen, jotka suuresti ylittävät sen kyvyt.
46300: hyötyä kunnan palveluksista ja laitteista Tässä on olemassa ilmeinen mielivaltaisuu-
46301: myös on velvollinen osallistumaan kunnan den vaara. Sitäpaitsi harkintaverotus on yhä
46302: kustannuksiin. Kunnallisverotus on luonteel- useammassa verolautakunnassa pyrkinyt muo-
46303: taan jakovero. Liikkeet ja kiinteistöt Hsäävät dostumaan tavalliseksi verotusmuodoksi,
46304: kunnan yleisiä kustannuksia samalla kun vaikka se alunperin oli tarkoitettu poikkeuk-
46305: niille on hyötyä kunnan toiminnasta ja sen selliseksi menettelyksi.
46306: toimenpiteistä. Sen vuoksi - niin on kat- Harkintaverotus on luultavasti ollut sopiva
46307: sottu - niiden tulee kantaa osuutensa kun- niissä yksirrkertaisemmissa ja pienemmissä
46308: nan kustannuksista riippumatta siitä,. onko oloissa, joita varten se on luotu, mutta mei-
46309: Hike tuottanut ylijäämää vai ei. Lainsäätäjä dän päiviemme kehittyneessä ja monipuoli-
46310: on halunnut harkintaverotuksella antaa kun- sessa ythteiskunnassa, jossa elinkeinoelämä on
46311: nalle mahdollisuuden suojautua sellaiselta tu- sangen erilaistunutta, sillä ei enää ole oikeu-
46312: lojen vähenemiseltä, joka tuntuvalla !tavalla ltusta.
46313: voi vaikuttaa kunnan verotuloihin ja vero- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
46314: äyrin: hintaan. Tämä on katsottu oikeutetuksi, nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
46315: koska ltämänlaatuisten verovelvollisten on kat- muksen,
46316: sottu edustavan myös hyvää veronmaksu-
46317: kykyä. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
46318: Kuten havaitaan, edellä selostetut näkökoh- kunnallisverouudistuksen toteuttami-
46319: dat, jotka on esitetty harkintaverotuksen pe- seksi niin, että vanhentunut harkinta-
46320: rusteiksi, ovat epäajankohtaisia, ettemme sa- verotus, jolta nykyaikaisessa yhteis-
46321: noisi vanhentuneita. Kokemus ,osoittaa itse kunnassa puuttuu oikeutus, kokonaan
46322: asiassa, etltä harkintaverotuksen kohteeksi poistetaan, ja että kaikkien verovel-
46323: joutuvat pienemmät yrittäjät ja esim. kalas- vollisryhmien kohdalla todellinen tulo
46324: tajat, joiden elinkeinon harjoittaminen muu- pannaan kunnallisen tuloverQn maksa-
46325: tenkin on epävarmaa. Huomattavasti pitem- misen perusteeksi.
46326: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
46327:
46328: Carl Olof Tallgren. Victor Procope.
46329: 1067
46330:
46331: VII,66.- Toiv.al. N:o 426.
46332:
46333:
46334:
46335:
46336: Vennamo: Harkintaverotusjärjestelmän rajoittamisesta tai
46337: poistamisesta.
46338:
46339:
46340: E d u s kun n a H e.
46341:
46342: Harkintaverotusta koskevat säännökset ja dentäviä säännöksiä >tai muutoin olisi koko
46343: niistä annetut sovellutusohjeet ovat niin yli- harkintaverotus poistettava.
46344: malkaiset, että tällainen verotus on herättäny,t Lausutun perusteella ehdotan kunnioittaen
46345: ,k!asvavaa epävarmuutta ja katkeruutta kan- eduskunnan hyväksy,ttävä:ks1 toivomuksen,
46346: salaisten keskuudessa. Huomattavistakin har-
46347: kintamielival<taisuuksista puhutaan yleisesti. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
46348: Mainituista syistä tarvitaan asiantilaan toimenpiteisiin harkintaverotuksen ra-
46349: korjausta. Tarpeellinen harkintaverotus ei joittamiseksi välttämättömiin ja lama
46350: saa johtaa mielivaltaiseen harkintaan, vaan selvästi rajoitettuihin tapauksiin,
46351: tulee sen perustua objektiivisiin seikkoi- ellei koko harkintave'Y'otusjärjestelmää
46352: hin. Ilmeisesti tätä varten .tarvitaan täy- voida poistaa.
46353: Helsjngissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
46354:
46355: Veikko Vennamo.
46356: 1068
46357:
46358: VII,67.- Toiv.al. N:o 427.
46359:
46360:
46361:
46362:
46363: Vennamo: Perus- ja lapsivähennysten korottamisesta maalais-
46364: kuntain kunnallisverotuksessa.
46365:
46366:
46367: E d u s k u n n a [ l e.
46368:
46369: Kunnallisverotuksessa ovat pienimmät kun lköyhissä kunnissa kuljetaan lain sallimaa
46370: perus- ja [apsivähennykset maalaiskunnissa alarajoo, vaikka kuten sanottu niissä juuri
46371: edelleenkin huomattavasti alhaisemmat kuin <tarvittaisiin korkeampia vähennyksiä.
46372: kaupungeissa ja kauppaloissa. Ylärajan ja Mainituilla perusteilla ehdotan kunnioit-
46373: alarajan välillä on samoin huomattava ero. taen eduskunnan JlyVäksyttäväksi toivomuk-
46374: Juurimainitut seikat ovat johtaneet siihen, sen,
46375: että vä:häval"aisissa kunnissa ja kehitysalueilla
46376: myönnetään perus- ja lapsivähennykset pal- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
46377: jon pioo..empinä kuin varakkaissa lkunnissa ja toimenpiteisiin perus- ja lapsivähen-
46378: rintamailla. Toisin sa.noen varakkaammat nysten kunnallisverotuksessa korotta-
46379: alueet saavat suuremmat perus- ja lapsi- miseksi maalaiskunnissa sekä samalla
46380: vähennykset :kuin vähävaraiset seudut, vaiklm huolehtisi asianmukaisin lainsäädäntö-
46381: a.sian tilan pitäisi oLla päinvastaisen. toimenpitein vähävaraisten kuntien
46382: :Selvästi nykyinen perus- ja lapsivähennys riittävistä verotuloista.
46383: on maalaiskunnissa liian alliainen varsinkin,
46384:
46385: Helsingissä 25 rpäivänä huhtikuuta 1966.
46386: Veikko Vennamo.
46387: 1069
46388:
46389: VII,68. -Toiv.al. N:o 428.
46390:
46391:
46392:
46393:
46394: Vennamo: Hakkuupaikkaperiaatteen voimaansaattamisesta ve-
46395: rotuksessa.
46396:
46397:
46398: E d u s k u n n a ~ 1 e.
46399:
46400: Tunnetusti siirtyy valtavia verotuloja tenkin vaatisi, ootä puutavarayhtiöiden voi-
46401: syrjäseuduilta ja ns. metsävaltaisista kun- toista puutavaran hankintaan liittyvä osa
46402: nista suurten asutuskeskusten ja rintamaiden olisi verotettava asianomaisissa maalaiskun-
46403: hyväksi. Tämän vääryyden seurauksena mak- nissa. Jakoperusteena voitaisiin käyttää esim.
46404: savat köyhät alueet raskaita kunnanveroja ja tällöin ikussa:kin kunnassa hakattuja puu-
46405: ;työn puute ja taloudellinen turvattomuus on tavaramääriä.
46406: jokapäiväinen ilmiö, kun pääomia omatoimi- Luonnollisesti tämän asiantilan korjaami--
46407: saan elinkeinoelämän kehittämiseen ei ole nen kuuluisi hallitukselle ja sen olisi jo pitä-
46408: käytettävissä. nyt aikoja sitten antaa tästä. asia&ta esitys
46409: Jfaikki tämä johtuu epäoikeudenmukaisesta eduskunnalle. Mutta kun näin ei ole tapah-
46410: ja nurinkurisesta verotuslainsäädännöstämme, tunut ja kun asian ympärillä harjoitetaan
46411: jota vanhat puolueet ovat olleet tekemässä. V'ain hämäävää lupailua, niin esitän edus-
46412: Jotta voisimme laajat alueet maassamme pe- kunnan hyväksyttäväksi toi:vomuksen,
46413: lastaa autioitumiselta ja taloudelliselta umpi-
46414: ikujalta, on siis verotuslainsäädäntöä radikaa- että lhaUitus antaisi kiireellisesti
46415: Jisesti muutettava ja saatava se oikeuden- Eduskunnalle esityksen verotuslainsää-
46416: mukaiselle pohjalle. dännön muuttamiseksi siten, että M.
46417: Varsin yksinkertaisesti tämä tapahtuu, jos hakkuupaikkaperiaate saatettaisiin voi-
46418: verotuslainsäädäntöömme hyvä:ksytään ns. maan, jolloinka ns. metsävaltaiset pitä-
46419: hakkuupaikkaperiaate. Jokainenhan tietää, jät ja syrjäseudut saisivat huomatta-
46420: että laajoilla alueilla maassamme hakataan vat määrät lisää kunnallisia verotuloja
46421: paljon puutavaraa, mutta tästä taloudellisesta tuloista, jotka kuuluisivat niiden vero-
46422: toiminnasta saatu taloudellinen 'hyöty vero tettaviin, mutta jotka tuZ.Ot nykyisten
46423: tetaan ennen kaikkea puunjalostusteollisuu- lakien mukaan verotetaan muualla.
46424: den keskuspaikoissa. Oikeudenmukaisuus ku.i-
46425:
46426: Helsingissä 25 päivä:nä huhtikuuta 1966.
46427: Veikko Vennamo.
46428: 1070
46429:
46430: VII,69.- Toiv.al. N:o 429.
46431:
46432:
46433:
46434:
46435: V; A. Virtanen ym.: Kunnan oikeuttamisesta saamaan leima-
46436: veron muodossa kunnallisveroa metsänmyyntituloista.
46437:
46438:
46439: E d u s k u n n a 11 e.
46440:
46441: Maamme syrjäisimmät ja usein myös köy- saisi se kunta, ~onka alueella metsä sijaitsee,
46442: himmi1t lkunnat ovat tavallisesti myös niitä 1lukea hyväkseen määrätynsuuruisen prosentin
46443: kuntia, joissa on paljon metsiä. Nämä kunnat leimaverona kunnanveron tuottona. Ostajalle
46444: eivät kuitenkaan saa lukea hyväkseen vero- tulisi luonnollisesti antaa oikeus vähentää
46445: tuksessa metsänmyynniistä veroa lukuunotta- näin maksamansa kunnanvero lopullisesta
46446: matta niiden työpalkkojen osalta, joita hak- kunnanverostaan. Kun näin kannettu kunnal-
46447: kuissa syntyy. Niinpä näissä kunnissa kun- linen leimavero olisi koko valtakunnassa sa-
46448: nallisverotus on usein sangen raskas, eivätkä mansuuruinen, olisi sillä myöskin se hyöty,
46449: nämä kunnat pysty tästä johtuen tekemään etteivät ostajat V'alitessaan metsän omoa aseta
46450: edes lähimainkaan oomanlaisia palveluja kun- syrjäisiä ja usein !kailiimmat veroäyrit omaa-
46451: talaisilleen kuin rintamaiden kunnat. Toi- via kuntia .toisia huonompaan asemaan. On
46452: saalta on selvää, ettei teollisuutta ainakaan luonnollista, että .ns. hankintakaupoissa tulisi
46453: lähivuosina saada ulottumaan näihin kuntiin vähentää työn osuus pois kunnallisesta leima-
46454: ja sitä tietä saada helpotusta näiden !kuntien verosta, koska työn osuushan joutuu muuta
46455: raskaaseen kunnallisverotukseen. tietä kunnalliseen verotukseen. Mainittakoon,
46456: Jotta nämä syrjäisten metsäseutujen kun- että eduskunta on 12 päivänä helmikuuta
46457: tien asukkaat voisivat päästä edes osittain 1960 hyväksynyt tätä asiaa 'koskeV'an toivo-
46458: helpommalla verotuksella, olisi käsityksemme musaloitteen, mutJta hallitukset eivät ole ryh-
46459: mukaan kohtuullista, että mainituilla kunnille tyneet toivomuksen edellyttämiin toimenpitei-
46460: tehtäisiin mahdolliseksi saada kunnanveroa siin.
46461: myös metsäkaupoista. Tosin eduskunta hy- Edelläolevaan viitaten ehdotammekin kun-
46462: väksyessään äsk~täin ns. verGtuslain hyväk- nioittaen .eduskunnan hyväksyrtJtäväksi toivo-
46463: syi verotuskohteeksi myös "ostopaikan" muksen,
46464: myyntipaikan lisäksi. On kuitenkin toden-
46465: näköistä, että tämä määritelmä ei tule teke- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
46466: mään oikeutta syrjäisille m~äkunnille, vaan toimenpiteisiin verotuslain muuttami-
46467: pikemminkin ostopaikoiksi krutsotaan ne asu- seksi niin, -että metsänmyynnin yhtey-
46468: tuskeskukset, joissa metsäyhtiöillä on piiri- dessä saisi se kunta, j>Ossa metsä sijait-
46469: konttorinsa. see, määrätyn prosentin mukaisen
46470: Yksinkertainen ehdotuksemme olisi maini- leimaveron kunnallisverotuksena osta-
46471: tun epäkohdan poistamiseksi, ~tä metsän- jalta, jolla tulisi olla oikeus vähentää
46472: myyntiin sääd~täisiin kunnallinen leimavero näin maksamansa kunnallisvero lopul-
46473: eli ns. aksiisivero. Kustakin metsäkaupasta lisesta kunnanverostaan.
46474: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
46475:
46476: Viljo Virtanen. Uljas Mäkelä.
46477: U. B. Voutila.inen. Akseli Roden.
46478: Ilmo Paananen.
46479: 1071
46480:
46481: VII, 70. - Toiv.a.l. N: o 430.
46482:
46483:
46484:
46485:
46486: Rönkkö ym.: Kiinnitettyjen velkain korkojen vähentämisestä
46487: täysimääräisinä kunnallisverotuksessa.
46488:
46489:
46490: Ed u s kun n a 11 e.
46491:
46492: Jo pitemmän aikaa ovat rahalaitokset pyr- ei ole perusteltavissa, vaan on pyritltävä sii-
46493: kineet sellaiseen käytäntöön, että [ainan- hen, että myös kiinnitettyjen lainojen korko-
46494: annossa olisi lainan vakuutena kiinnitetty menot on oikeus verotuksessa vähenif.ää.
46495: vakuus, aikaisemmin käytetyn takausvakuu- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
46496: den tilalla. Kiinnitysvakuus onkin tullut tästä niloittaen eduskunnan 1hyväksyttäväksi toivo-
46497: johtuen hyvin yleisesti käytäntöön, ja näin muksen,
46498: on varsinkin maaseudulla maatalou&kiinteis-
46499: töihin nähden. Voimassaolevien lakien mu- että hallitus antaisi ensi tilassa Edus-
46500: kaan saadaan kiinnittämättömäin velkain kunnalle lakiesityksen, jonka perus-
46501: korot vähentää kunnallisverotuksessa, mutta teella saataisiin vähentää myös kiinni-
46502: kiinnitettyjen velkojen ko:vkoja täysimääräi- tettyjen velkain korot täysimääräisinä
46503: sinä ei swada vähentää. Tällainen menettely kunnallisverotuksessa.
46504:
46505: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
46506: Tahvo Rönkkö. Reino Karpola. Ale Holopainen.
46507: Kerttu Saalasti. Katri Helena Eskelinen. Eino Räsänen.
46508: Mikko Kaarna. Mauno Pohjonen. Pentti Pekkarinen.
46509: Eino Sä.äskilahti.
46510: 1072
46511:
46512: VII,71.- Toiv.al. N:o 481.
46513:
46514:
46515: Väyrynen ym..: Aravavuokrataloyritysten, oikeuttamisesta
46516: kunnallisve·rotuksessa kokonaan tulostaan vähentämään
46517: kiinnitettyjen velkojen korot.
46518:
46519: E d u s kun n a 11 e.
46520:
46521: Asuntotuotantolain perusteella iainoiteturt tasoa paikkakunnalla edustava vuokra, oikeu-
46522: osakeyhtiömuotoiset aravavuokratalot, joilla rtettaisiin kunnallisverotuksessa tulostaan vä-
46523: luonteensa mukaisesti on kannattavana huo- hentämään kokonaan myös kiinnitettyjen vel-
46524: mattavat säännöllisiä lyhennyksiä vaativat kojensa korot. Jos as1aa lähemmin :tutkittaessa
46525: ve~at ja joiden osalta veroprosenttikin on val- ilmenee, että tasapuolisuus- j·a kohtuussyyt
46526: tion verotuksessa korkea, ovat joutuneet asun- vaativat tämän edun ulottamista muihinkin
46527: totuotamnon veronhuojennuslain mukaisen esim. !kuntien toimesta aikaansaatuihin vuok-
46528: verovapausajan päätyttyä asunto-osakeyhtiö- rataloyrityksiin .tai tiettyilhin pienasunto-
46529: muotoisiin asuintaloyrityksiin verrattuna koh- tyyppeihin, kuten aravaomaJkotitaloihin, la-
46530: tuuttoman verorasituksen alaiseksi. Samaa kien muutos olisi esitettävä tapahtuvaksi täl-
46531: voidaan vastaavasti sanoa osuuskuntamuotoi- laisessa suuremmassa laajuudessa. Tutkimatta
46532: sista aravavuokrataloyrityksistä. tätä epäkohtaa ei nykytillanteessa voida jät-
46533: Ilmeuneen epäkohdan poistamiseksi voitai- tää.
46534: siin tietysti menetellä niin, etltä voimassa ole- Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
46535: van tulo. ja omaisuusveroasetuksen 20 § : ään nioittaen eduskunnan hyväksy,ttäväksi toivo-
46536: lisättäisiin saannös, jolla sanotunlaisten muksen,
46537: aravavuokratalojen vuotuinen arvonvähennys
46538: rakennuksista korotettaisiin kivitalojen osalta että hallitus kiireellisesti tutkisi,
46539: 4 prosentiksi ja puutalojen osalta 5 prosen- mitä mahdollisuuksia on voimassa
46540: tiksi omaisuuden hankinta-arvosta esim. 20 olevien verotussäännösten pikaiseksi
46541: vuoden aikana siitä lukien, jolloin omaisuus muuttamiseksi niin, että enintään koh-
46542: on otettu käyttöön. Tämä sinänsä toivottava tuullisiksi katsottavia vuokria vuokra-
46543: uudistus ei kuitenkaan ole riittävä, jos aiotaan laisiltaan perivät asuntotuotantolain
46544: v~;~.rmistua siitä, etteivät vuokrat puheena- perusteella lainoitetut aravavuokra-
46545: olevissa vuokrataloissa nousisi nykyisestään, taloyritykset ja samaa sosiaalista tar-
46546: kuten vuokratalorintamalla pelätään koh- koitusta palvelevat vastaavassa ase-
46547: .tuuttomassa määrin :tapahtuvan. Sen vuoksi massa olevat muut vuokrataloyritykset
46548: tarvittaisiin muitakin tilannetta helpottavia olisivat oikeutetut kunnallisverotuk-
46549: toimenpiteitä, ja lähinnä nähdäksemme sel- sessa vähentämään tulostaan kokonaan
46550: laiset muutdkset voimassa oleviin kunnallis- myös kiinnitettyjen velkojen korot,
46551: verolakeihin, kunnallishalli.tuksesta kaupun- sekä samalla, mitä mahdollisuuksia
46552: gissa ja maalaiskuntien kunnallishrullinnosta olisi vastaavan uudistuksen ulottami-
46553: annettuihin asetuksiin, että ainakin asunto- seen aravalai1110jen turvin aikaan-
46554: tuotantolain perusteella lainoitetut osake- saatuihin omakoti- ja asunto-osake-
46555: yhtiö- ja osuuskuntamuotoiset aravavuokra- asunto1'hin, ja ryhtyisi sitä tarkoitta-
46556: taloy:ritykset, joiden vuokraamista asunto- viin toimenpiteisiin.
46557: tiloista peritään enintään !kohtuullista vuokra-
46558: Helsingissä 26 pitilvänä huhtikuuta 1966.
46559:
46560: Antero Väyrynen. Edit Terästö. Sinikka Luja.
46561: Veikko Kokkola.. Valde Nevalainen. Ka.lle Matilainen.
46562: Reino Breilin. Antti A. Balme. Veikko Mattila.
46563: 1073
46564:
46565: Vll,72.- Toiv.al. N:o 432.
46566:
46567:
46568: Siiskonen ym..: Tutkim·uksen toimittamisesta kaupunkien ja
46569: kauppalain asuntotarkoituksiin käytettävän maan ottami-
46570: sesta yhteiskunnan haltuun.
46571:
46572:
46573: E d u s kun n a H e.
46574:
46575: Yhteiskuntamme yleisenä kehityspiirteenä vuoden kuluessa nousseet noin 800 %. Tämä
46576: lähimpinä vuosikymmeninä on kaupungeissa on johtanut ennennäkemättömään keinotte-
46577: ja kauppaloissa asuvan väestön lukumäärän luun ja erityisen tonttikeinottelulla suuria
46578: hyvin voimakas kasvu. Tilastollinen pää- omaisuuksia hankkilvan ammattikunnan syn-
46579: toimisto ja valtakunnansuunnittelutoimisto tyyn. Kuitenkin komiteakin katsoo, että nou-
46580: ovat tehneet laskelmia, jotka osoittavat, että sun voidaan periarutteessa katsoa kokonaisuu-
46581: väestönlisäys kaupungeissa ja kauppaloissa dessaan johtuvan yhteiskunnan toimenpiteistä
46582: tulisi vuoteen 1990 mennessä olemaan n. j·a sen kehityksestä eikä asianomaisten tont-
46583: 1 350 000 asukasta. Yhteiskunnan kaupunki- tien omistajien tai keinottelijoiden lto·imen-
46584: maistumisen edistyessä muodostuu asunto- piteistä.
46585: ongelmasta entistä polttavampi. Jo nykyisin Komitea toteaa, että esim. tontin hinnan
46586: suuri osa asutuskeskuksissa asuvasta ja sinne lisääntyminen 100/mk kerros m2 vastaa 125
46587: vuosittain muuttavasta väestöstä kamppailee mk/huoneisto m2. Tämä merkitsee 6 %:n
46588: vaikean asuntopulan kourissa. koron mukaan [askien kuukausivuokra nou-
46589: Asunto-ongelmamme eräs olennaisimpia sua n. 60 p/huoneisto m2. Näin ollen esim.
46590: piirteitä on osakeasuntojen erittäin kol'kea 60m2 :n asunnossa vuokran nousu on n. 37 mk
46591: hinta ja kaikkien asuntojen kohtuuttoman kuukaudessa eli 444 mk vuodessa. Korkeat
46592: korkeat vuokrat. Asuntomenojen osuus pal- tonttihiiil.nat tietävät melkoisia lisäkustannuk-
46593: kansaajaväestön tuloista on meilllä suunnatto- sia myös elinkeinoelämälle ja erityisesti teol-
46594: man suuri, vaihdellen useimmissa tapauksissa lisuudelle, vaikuttaen siten haitallisesti
46595: 30-50 %:n välillä. Tämä on vastoin kaikkia maamme kansainväliseen !kilpailukykyyn.
46596: kansainvälisiä sosiaalipoliittisiia suosituksia. Tonttien hiiil.tojen jatkuva nousu on myös
46597: Keskeisenä syynä asuntojen korkeisiin neliö- aiheuttanut yhteiskunnallisia epäkohtia siten,
46598: met·rivuokriin ja asunto-osakkeiden ylettö- että kiinteistön omistajat ovat hyvinkin pit-
46599: miin hintoihin ovaJt tonttikustannukset. kään pidättyneet myynneistä ja Takentami-
46600: Asuntotonttien hinnat ovat sotien jälkeisenä sesta, aiheuttaen tällaisella keinottelulla luon-
46601: aikana kohonneet maassamme kohtuuttomasti. nolliselle kehitykselle vakavia häiriöitä.
46602: Vaationeuvoston asettama asuntotonttikomitea Edellä olevan perusteella yhteiskuntasuun-
46603: -on välimietinnössään 4 päivältä marraskuuta nittelun ja halpojen asuntojen tuotannon edis-
46604: 1964 ,todennutkin, että maan alkuperäinen tämiseksi ja kun maan ansiotonta arvonnou-
46605: arvo on lyhyen ajan kuluessa tontiksi muo- sua ja tonttikeinottelua vastaan •ei ole muuta
46606: dostamisen johdosta voinut kohota monikym- riittävän tehokasta keinoa, ehdotamme edus-
46607: menkerttaiseksi. Komitean mietinnössä esitetty kunnan hyväksyttäväksi ,toivomuksen,
46608: Ravaskan laskema Helsingin tonttihinta-
46609: indeksi, joka osoittaa tietyllä alueella sijait- että hallitus kiireellisesti suorittaisi
46610: sevien tonttien keskiimääräistä hintakehitystä, tutkimuksen, miten kaupunkien ja
46611: on vuodesta 1954 vuoteen 1962 kohonnut kauppaloiden asuntotarkoituksiin käy-
46612: 100: sta hiukan yli 800: n pisteen. Sen mukaan tettävä maa voitaisiin ottaa yhteiskun-
46613: ovat tonttien hinnaJt Helsingissä kahdeksan nan haltuun.
46614: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
46615: Aili Siiskonen. T. Leivo-Larsson. Vappu Heinonen.
46616: 135 E 529/66
46617: 1074
46618:
46619: VII,73.-Toiv.al. N:o 433.
46620:
46621:
46622:
46623:
46624: Sinisalo ym.: Yleisen edun kannalta välttämättömän raken-
46625: nusmaan ottamisesta yhteiskunnan haltuun.
46626:
46627:
46628: Ed u s kun n a ll e.
46629:
46630: Rakennusmaan · hinnan kohtuuton nousu Asuntotonttikomitean välimietinnön mu-
46631: muodostaa tällä hetkeNä erään keskeisim- kaan 1rakerutamattomasta asumiseen tarkoite-
46632: mästä yhteiskunnallisista ongelmista. Se aset- tusta ja siihen sopivasta maasta omistavat
46633: taa esteitä rakennustoiminnan kehittymiselle, kaupungit ja kaupprulat vajaat 30 % ja :val-
46634: pitää yllä jatkuvaa asuntopulaa ja johtaa tio vain 1 %. Pääosan omistavat yksityiset
46635: asumiskustannusten kohtuuttomaan nousuun. ja yhtiöt. Komitean arvioiden mukaan yli
46636: Valtioneuvoston v. 1963 asettama asunto- 10 000 asukkaan kuntien oma maa riittää
46637: tuotantokomitea :toteaa 4 päivänä marras- tyydyttämään asuntotonttien tarpeen keski-
46638: kuuta 1964 antamassaan välimietinnössä, että määrin 2-8 vuoden aikana esim. uusimmissa
46639: tonttien hintojen nousu on viime vuosina kaupungeissa ja kauppaJoissa vain 1,5-5
46640: jatkuvwsti ylittänyt yleisessä hintatasossa vuoden ailkana.
46641: tapahtuneen kehityksen. Nousu on ollut no- Ansiottomalla arvonnousulla keinotttelu ja
46642: peirnta Helsingissä ja yleensä hitaampaa, siitä johtuva ra:kennusmaan hinnan nousu
46643: mutta kuitenkin varsin voimakasta, muissa herättää yhä voimakkaampaa arvostelua ja
46644: kaupungeissa ja kauppruloissa. Valtion teknil- kiireellisiä toimenpiteitä. Tähän velvoittavat
46645: lisen tutkimuslaitoksen rakennustaloudellisen jo hyväksymämme kansainväliset sopimukset-
46646: laboratorion ja asuntotonttikomitean tietojen kin. Eduskunnan helmikuussa 1964 käsitte-
46647: mukaan ovat tonttien hinnat kohonneet v. lemä Kansainvälisen Työkonferenssin v. 1961
46648: 1954-1962 Helsingissä n. 8-ker:taisesti ja hyväksymä yleissopimus (N: o 115) jdka kos-
46649: muissa kaupungeissa 2-5 kertaisesti. Eräiden kee asunto-oloja, sanoo: " ... julkisten viran-
46650: tutkimusten mukaan viimeisen 10 vuoden omaisten on ryhdyttävä !kaikkiin ta;rkoituk-
46651: aikana tonttien hintojen nousu on ollut Hel- senmukaisiin toimenpiteisiin maa-alueilla
46652: singissä 10-kertainen. Merkillepantavaa on, keinottelun ehkäisemiseksi." Useissa muissa
46653: että kun tonttihintojen huimaava nousu alkoi maissa onkin ryhdytty ,tätä vastaaviin toi-
46654: Helsingissä ja sen lähiympäristössä erikoisen menpiteisiin.
46655: voimakkaana vyörynä 1950-luvun alkuvuo- Asuntorakennustoiminta sekä yhdyskunta-,
46656: sina, on 60-luku [aajentanut rakennusmaan kaupunki- ja !llsutustaajamwsuunnittelu voi-
46657: hinnan kohoamisen useampiin muihinkin daan kunnollisesti toteuttaa rvain silloin, 'kun
46658: maamme asutuskeskuksiin. Nyt ylikorkeat suunnitteluviranomaisten rakentamiseen tar-
46659: :tonttihinnat eivät enää öle yksinomaan pää- koittama maa otetwan yhteiskunnan hallin-
46660: kaupungin eikä edes yksinomaan Uudenmaan taan eli kunnat tai valtio ottavat haltuunsa
46661: ja Lounais~Suomen rasite, vaan ilmiö ulot- sellaisen asutuskeskuksissa, -taajamissa ja nii-
46662: tuu koko maahan. den ympäristössä olevan rakentamiseen ja sa-
46663: Monien sei'kkojen perusteella voidaan neeraamiseen välttämättömän maan,
46664: arvioida, että rakennusmaan hinnannousu
46665: ,tulee edelleen jatkumaan, ellei yhteiskunnan 1. jota kunnan ja valti<On viranomaiset
46666: taholta ryhdytä kiireellisiin toimenpiteisiin tarvitsevat julkiseen käyttöön;
46667: asiassa. Tonttien hintojen nousua aiheuttaa 2. sellaiset ra:kentamatJtomat ja !rakennetut
46668: rakennusmaan yksityinen omistus, voimistuva maa-alueet, joita tarvitaan kaupunkien ja
46669: väestön siirtyminen asutuskeskuksiin ja taaja- asutustaajamien asuttamissuunnitelmien edel-
46670: !llsutuksen yleistyminen maaseudullakin. lyttämään rakentamiseen.
46671: VII,73. - Sinisalo ym. 1075
46672:
46673: Yihteiskunnan haltuun ottaminen tulisi kos- kohtaisesta 'ja ~perheen toimeentuloa varten
46674: kemaan vain niitä llllueita, jotka yleisen edun harjoitetun elinkei!non menetyksestä. Jos ra-
46675: !kannalta on välttämätöntä rakentaa tai sa- kennusmaata tai tonttia on käytetty elinkei-
46676: neera.ta. non harjoittamiseen, on korvaus suoritettava
46677: Eräiden laskelmien mukaan asuntotontti- - omistajan niin V'aatiessa - vastaavalla
46678: maan !tarve olisi vuosittain kdko maan pinta- maa-alueella.
46679: ala.sta 0.0016 % ja !kaupunkien da ikauppa- Rakennusmaan luovutushinnan 'ja korvaus-
46680: loiden pinta-alasta vain 0.16 %. Tämä osoit- perusteiden määrittelyä varten olisi astettava
46681: taa, että rakennusmwan yhteiskunnalli!starni- erilliset V'altion tai !kunnalliset toim.ilkunnat.
46682: nen tulisi ulottumaan vain suihte~Ilisesti var- Yhteiskunnan 'haltuun otettua maata olisi
46683: sin vähäisiin maa-alueisiin da että nykyisin käytettävä ensi sijassa valtion tai kuntien
46684: rakennusmaan hintojen kohtuuton nousu koi- itsensä harjoititamaa ra;kennustoimintaa vax-
46685: tuu vain hyvin pienen maa.nomistrujaryhmän ten. Yksityisille rakentajiUe tontin luovutta-
46686: tai keinottelijain hyödyksi. minen voisi tapahtua vain vuokra- tai muuta
46687: Kun tavoitteena on nimenomaan ja yksin- käyttösopimusta vastaan, j<Jlloin tontin käyt-
46688: omaan rakennusmaalla !keinottelun estäminen, täjäitä peritään kohtuullinen vuokra.
46689: niin yhteiskunnan haltuun ei ole syytä ott·aa: Rakennusmaan lunastaminen yhteiskunnan
46690: 1. omakoti- eikä muita i>ientontteja, joille esim. kuntien haltuun muodostaa niin laajan
46691: omistaja haluaa rakentaa talon pääasiassa toimenpiteen, että !kunnat eivät voi selvitä
46692: omaan käyttöönsä; siitä ilman valtiovaUan taloudellista tukea.
46693: 2. rakennettuja tontteja, joiden rakennuk- Valtion ja yksityisten rahalaitosten tulisi
46694: set ovat käytännössä ja joita ei ole suunni- antaa kunnille halpakorkoisia ja pitkäaikaisia
46695: teltu uudelleen ra:kennettaviksi. lainoja rakennusmaan lunastarnista v·arten.
46696: Yhteiskunnan haltuun ottaminen olisi suo- Koska asumiSkurjuus ja -ahtaus sekä
46697: ritettava siten, että maan ihinta ja !tontin asunto- ja tonttikei!nottelu on suurelta osal-
46698: omistajan rakennusmaalle aiheuttama arvon- t.aan seurausta liikekeskuksissa olevan maan
46699: nousu !korvataan j•a tällöin myös huomioidaan yksityisestä omistuksesta, esitämme, edellä
46700: korvauksen antaminen muista ma;hdollisista sanottuun viitaten eduskunnan hyväksyttä-
46701: menetyksistä. Rakennusmaan luovutushin- väksi toivomuksen,
46702: nassa otettaisiin näin ollen huomioon:
46703: 1. ·että rakennusmwa.n ja ,tontin hinnan pe- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
46704: rustana on vuoden 1948 hinta, johon lisätään toimenpiteisiin yleisen edun kannalta
46705: kdhtuullinen kotko ja tukkuhintaindeksillä välttämättömän rakennusmaan ottami-
46706: mitattavan rahanarvon alenemisen sekä ton- seksi yhteiskunnan haltuun, tonttikei-
46707: tin omistajan parannustoimenpiteiden ·aiheut- nottelun bopettamiseksi Ja asunto-
46708: tama arvon nousu; kustannusten alentamiseksi taaja-
46709: 2. arvioitu korvaus rakennuksista ja tap- asutuksen alueilla.
46710: pioista, mitä koituu omistajalle esim. henkilö-
46711:
46712: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
46713: Taisto Sinisalo. Veikko J. Rytkönen. Veikko Saarto.
46714: Lyyli Koskinen. Olavi J. Laine. Osmo Kock.
46715: 1076
46716:
46717: VII,74. -Toiv.al. N:o 434.
46718:
46719:
46720:
46721:
46722: E. Räsänen ym.: Pakkolunastuskorvausten suorittamisen no-
46723: peuttamisesta.
46724:
46725:
46726: E d u s k u n n a ll e.
46727:
46728: Valtion pa:kkolunastaessa maata yleisen lunastushinta tyydyttäisi luovuttajaa, olisi
46729: tierakennuksen ja lentokenttärakennuksen hänelle varattava muutoksenhakumahdolli-
46730: tarpeisiin maan omistajilta tai haitijoilta suus pakkolunastushinnan ja vaatimansa
46731: jää korvauksen suoritus nykyisen käytännön hinnan erotuksesta. Tällainen järjestely vas-
46732: mukaan !kohtuuttoman myöhäiseen ajankoh- taisi oikeustajun periaatetta, helpottaisi käy-
46733: taan. Vaikka eräissä tapauksissa ,Juovutta- tännön järjestelyä molempien osapuolten
46734: jaUa onkin mahdollisuus ennakkokorvauksen taholla.
46735: saamiseen, jäävät korvaukset pääasiaiJ.lisesti V ajaa kaksi vuotta sitten eduskunnassa
46736: ilopputoimituksen jälkeen tapahtuviksi, ja laki- ja talousvaliokunnan esityksestä hyväk-
46737: usein !kestää yli 10 vuotta tiealueen mene- syttiin toivomus maapohjakorvausten maksu-
46738: tyksestä, ennenkuin korvauksen saantiin suoritusten nopeuttamisesta, mutta tiettävästi
46739: päästään. Korvaussummalie maksetaan täl- tämä toivomus ei vielä ole johtanut minkään-
46740: löin korkoa, mutta kun veroviranomainen laisiin käytännön tuloksiin.
46741: pitää tätä veronalaisena tulona, ja se lisätään Edellä esittämäämme viita!ten ehdotamme
46742: suoritusvuoden muihin tuloihin, on epäkohta kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
46743: ilmeinen. Onhan maanomistajan monessa toivomuksen,
46744: tapauksessa täytynyt !tällä välin hankkia
46745: lisää vastikkeeksi tontti- tai maatalousmaata että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
46746: useinkin velkavaroin, josta hän toisaalta on toimenpiteisiin valtwn hallintaan otet-
46747: joutunut korkomenetyksiin. tujen maa-alueiden ja niillä olevien
46748: Kun tällainen tilanne yl-eisesti tulkitaan rakennusten korvaussuoritusten mak-
46749: vain vahvemman oikeudella toimivan valtion sattamiseksi heti, kun maanomistaja
46750: etuoikeudeksi, olisi vaitionkin kannalta edul- tai -haltija menettää oikeutensa käyt-
46751: disempaa siirtyä maapohjan korvaushinnan tää tai hallita tätä luovutettavaksi jou-
46752: määräämiseen ja sen suorittamiseen jo alku- tunutta tai määrättyä aluetta.
46753: .toimituksessa. Ellei tällöin määrätty pakko-
46754:
46755: Helsingissä 26 päivänä huhikuuta 1966.
46756: Eino Räsänen. Eino Sääskilahti. Pentti Pekkarinen.
46757: Paavo Niinikosld. Sulo Suorttanen. Aaro Lintilä.
46758: Katri Helena Eskelinen.
46759: 1077
46760:
46761: vn,75. - Hemst.mot. N: o 435.
46762:
46763:
46764:
46765:
46766: Tallgren m. fl.: Angående ändring av lagen om expropriation
46767: av fast egendom för aUmänt behov.
46768:
46769:
46770: Till Riksdagen.
46771:
46772: 1 samband med landsvägsbyggen har för- nödvändigt att Btaten vid planering av väg-
46773: farandet vid expropriation av vägmark i all- byggen oeh vid beräkning av kostnaderna för
46774: mänhet väckt besvärande uppmärksamhet och dessa i första hand skulle beakta de utgifter.
46775: medborgarnas rättssäkerhet har på ett oro- som förvärvet av vägmark förorsakar.
46776: väckande sätt rubbats genom en alltför tids- Med hänvisning Jtill det ovansagda föreslår
46777: ödande expropriationsprocedur. Enskilda undertecknade vördsamt, att riksdagen ville
46778: Jtomtägare, vilkas mark utpålats för expro- ,besluta hemställa,
46779: priation av vägmark får normalt vänta i
46780: åratal förrän statens ersättning utbetalas. att regeringen till riksdagen mdtte
46781: Vägen är oftast redan färdig och rtrafiken i avlåta proposition om sådan ändring
46782: full gång långt förrän jordägaren får sin av lagen om expropriation av fast
46783: ersättning för den mark han upplåtit för egendom för allmänt behov, att jord-
46784: allmänna ändamål. Egnahemsägare kan tvin- ägare tillkommande ersättning för
46785: gas från gård och grund utan att veta när upplåten vägmark utbetalas senast ett
46786: staten ämnar betala ersättning för den expro- år efter det vägbyggnadsarbetena på-
46787: prierade marken. På grund härav vore det börjats.
46788: Helsingfors den 26 april 1966.
46789:
46790: Carl Olof Tallgren. T. E. Nordström.
46791: Victor Procope. Ragnar Granvik.
46792: Magnus Kull. Kristian Gestrin.
46793: Ingvar S. Melin. Verner Korsbäck.
46794: 1078
46795:
46796: VU,75.-Toiv.al. N:o 435.
46797: Suomennos.
46798:
46799:
46800:
46801:
46802: Ta.llgren ym..: Kiinteän omaisuuden pakkolunastusta yleiseen
46803: tarpeeseen koskevan lain m.uuttamisesta.
46804:
46805:
46806: E d u s k u n n a iJ.l e.
46807:
46808: Maanteiden xakentamisen yhteydessä on tämätöntä, että valtio tienrakennuksia suun-
46809: menettely tiemaata pakkolunastettaessa he- niteltaessa ja niiden kustannuksia arvioi-
46810: rättänyt kiusallista huomiota ja kansalaisten taessa ensisijaisesti otltaisi huomioon ne
46811: oikeusvarmuus on huolestuttavasti horjunut menot, joita tiemaan hankkiminen aiheuttaa.
46812: liian paljon aikaa vievän pakkolunastusme- Edellä esitettyyn viitaten allekirjoitJtaneet
46813: nettelyn johdosta. Yksityiset tontinomistajat, kunnioittaen ehdottavat eduskunnan hyväk-
46814: joiden maa on paalutettu tiemaan pakkolu- syttäväksi toivomuksen,
46815: nastamista va:r!ten, joutuvat säännönmukai-
46816: sesti odottamaan vuosikausia ennen ikuin val- että hallitus antaisi eduskunnalle
46817: tion korvaus maksetaan. Useimmiten tie on esityksen kiinteän omaisuuden pakko-
46818: jo valmis ja liikenne täyttä päätä käynnissä lunastuksesta yleiseen tarpeeseen an-
46819: ennen kuin maanomistaja saa korvauksensa netun lain muuttamisesta siten, että
46820: maasta, jonka hän on Juovuttanut yleiseen luovutetusta tiemaasta maanomista-
46821: tarkoitukseen. Omakodin omistaja voi joutua jalle tuleva korvaus maksetaan viimeis-
46822: jättämään maat ja mannut tietämättä mil- tään vuoden kuluessa siitä kun tien-
46823: [oin va;1tio aikoo maksaa korvauksen pakko- rakennustyö 'On aloitettu.
46824: lunastetusta maasta. Tämän vuoksi olisi vält-
46825: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
46826:
46827: Carl Olof Tallgren. T. E. Nordström.
46828: Victor Procope. Ragnar Granvik.
46829: Magnus Kull. Kristian Gestrin.
46830: Ingvar S. Melin. Verner Korsbäck.
46831: 1079
46832:
46833: vn, 76.- Toiv.al. N :o 436.
46834: Mäki ym.: K un.nan. oikeuttamisesta luovuttamaan kiinteätä
46835: omaisuutta alihinnasta tai korvauksetta eräisiin tarkoituk-
46836: siin.
46837: E· d u s kun n a 11 e.
46838: KUDJtien perustaessa erilaisia laitoksiaan tehtävien vä;litöntä suorittamista varten. On
46839: yhteistoimin on jatkuvasti esiintynyt anka- näin ollen todettava, että y;allitseva käytäntö
46840: raa kilpailua siitä, mihin kuntaan :tällainen on pahasi ristiriidassa voimassa olevan lain
46841: laitos sijoitetaan. Valtion laitosten ja yritys- kanssa. Va~kkapa kunnissa yleensä vallitsee
46842: ten osalta on niinikään vallinnut !kuntien solidaarisuus kuntalaisten kesken sikäli, ettei
46843: keskeinen !kilpailu niiden saamisesta, jolloin tällaisista tapauksista ole valitettu, :tapahtuu
46844: valtiokin on usein ratkaissut kysymyksen sen sitäkin silloin tällöin. Kun kuitenkin on ole-
46845: perusteella, mitä etuja kunta taloudellisesti massa näin olellinen ristiririta lainsäädännön
46846: on tarjonnnit.. Alikehittyneiden alueiden elä- ja yleisen käytännön välillä, joka käytäntö
46847: mää el vytettäessä haj&Sijoituksella tulee tämä koskee aina julkista yhdyskuntaa ja jossa
46848: .laitosten perustaminen uusilla sijoituspai- suhteessa vaitionkin taholta myötävaikute-
46849: koil11a oleellisesti lisääntymään. Kuntien pyr- taan lainvastaiseen menettelyyn, lienee erit-
46850: kiessä elvytJtämään elinkeinotoimintaa ovat !täin vakava tarve ristiriidan korjaamiseksi.
46851: ne jatlkuvasti joutuneet luovuttamaan esim. Kun ilmeisesti kunnat tulevat edelleen
46852: teollisuustontteja hintaan, joka ei ()le vas- epäilyistä huolima;tta tehokkaasti kiinnipitä-
46853: tannut hankintakustannuks~a. Kaikki tämä mään oikeudestaan itsehallintoon ja kunnat
46854: käytäntö on osoittanut vuosi vuodelta huo- pyrkivät yhä a!ktiivisempaan toimintaan
46855: mattavaa lisääntymistä. alueensa ja asukkaittensa kaikenpuoliseksi
46856: Aikoinaan maalaiskuntien ja kaupunkien hyödyksi, tuntuu ilmeiseltä, ettei edelläselos-
46857: kunnallislaki en 5 § : t sisälsivät määräyksen, tettua käytäntöä pystytä lainsäädännölläkään
46858: että lkunnan omaisuutta on hoidettava siten, poistamaan. Näin ollen lienee mahdollisuu-
46859: ettei si,tä vähennetä. Uutta kunnallislakia tena vain korj·ata kunnallislakia siten, että
46860: valmiste~taessa sisäHytettiin myös tällainen edellämainitunlainen toiminta lainsäädän-
46861: säännös lakiin, mutta eduskunnan vaHokun- nöllä hyväksytään.
46862: :takäsittelyssä katsottiin se epätäsmälliseksi, Kaiken edellä olevan ·perusteella lkunnioit-
46863: koska eräissä tapauksissa esim. käytettäessä taen esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi
46864: verontasausrahaston varoja tai kunnan jou- toivomuksen,
46865: tuessa sosiaalisen maareformin takia luovut- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
46866: tamaan maata tosiasiallisesti kunnan omai- toimenpiteisiin kunnallislain muutta-
46867: suutta vähennettiin. Nykyiseen kunnalli.s- miseksi siten, että kunnalla olisi
46868: lakiin tuli sijaan säännös, että kunnan var- kunnallisvaltuuston määräenemmistön
46869: sinaisiin menoihin ei saa käytttää pääoma- päätöksellä oikeus luovuttaa kiinteätä
46870: tuloja. Vaikka tämä säännös ei suoranaisesti omaisuutta käypää arvoa alemmasta
46871: kiellä kunnan omaisuuden [uovutusta alle hinnasta tai korvauksetta sellaisen lai-
46872: käyvän hinnan, se kuitenkin asettaa sen !~'a toksen, yrityksen tai muun sellaisen
46873: joituksen, ettei pääomatuloja voida vuosit- hankkeen hyväksi, jolla ooidaan katsoa
46874: tain käytJtää enempää ikuin mitä pääoma- olevan oleellinen merkitys sosiaalisen,
46875: menojen kattaminen vaatii. sivistyksellisen tai elinkeinoelämän
46876: Korkein hallinto-oikeus on siltäpairtsi lukui- edistämiseksi kunnassa tai jolla muu-
46877: sissa tapauksissa katsonut jo !kunnallislain toin voidaan katsoa olevan yleisesti
46878: 4 § :n mukaan !kunnalla olevan esteen lahjoit- kunnan asukkaiden hyvinvointia tai
46879: taa tai alihintaan luovuttaa omaisuutt·aan, kunnan taloutta oleellisesti edistävä
46880: ellei se tapa;hdu tiettyjen ikunnalle kuuluvien merkitys.
46881: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
46882: Timo Mäki. E. J. Paavola. Pentti Sillanta.us.
46883: Jaakko Kemppainen. Matti Raipala. Alli Va.ittinen.
46884: Pentti M'åki-Ba.kola.
46885: 1080
46886:
46887: VU,77.-Toiv.al. N:o 437.
46888:
46889:
46890:
46891:
46892: Aalto ym.: Maanomistajien velvoittamisesta ilmoittamaan
46893: kunnalle kiinteän omaisuuden myynnistä.
46894:
46895:
46896: H d u s k u n n a II e.
46897:
46898: Nykyisin tunnustetaan täysin yleisesti kun- harkita, onko tarkoituksenmukaista pyrkiä
46899: tien ratkaiseva osuus tarkoituksenmukaisen hankkimaan kyseistä aluetta kunnan omis-
46900: maa- ja tonttipolitiikan hoidossa. Järkevä tukseen.
46901: tonttipolitiikka puolestaan luo edellytykset Tämän vuoksi esitämme ed~llä olevaan vii-
46902: kunnollisen asuntopolitiikan harjoittamiselle. ltaten eduskunnan hyväksyttäväksi ;toivomuk-
46903: Vasta sitten kun kunnilla on riittävästi sen,
46904: omistuksessaan maa-alueita, ne voivat valvoa
46905: maanhintaa ja vaikuttaa siihen. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
46906: Jotta kunnan mahdollisuuksia saada omis- toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön
46907: tukseensa tarpeellisia maa-alueita, voitaisiin aikaansaamiseksi, joka velvoittaisi
46908: edistää, tulisi maanomistajille säätää velvol- maanomistajat ilmoittamaan asian-
46909: lisuus ennakolta ilmoittaa kunnalle maan- omaiselle kunnalle aiotusta kiinteän
46910: myyntiaikomuksistaan. Kunta voisi tällöin omaisuuden myynnistä tai vaihdosta.
46911: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
46912:
46913: Lyyli Aalto. Sakari Knuuttila. Margit Eskman.
46914: Arvo Salo. Viljo Virtanen. U. H. Voutilainen.
46915: Väinö Vilponiemi. Uljas Mäkelä.
46916: 1081
46917:
46918: VII,78.-Toiv.al. N:o 438.
46919:
46920:
46921:
46922:
46923: Raipala.: Kuljetusteiden alueeksi jäävän maa-alan pienentä-
46924: misestä.
46925:
46926:
46927: Ed u s kun n a ll e.
46928:
46929: Maatamme halkovat nykyisin monilukuiset jäävää alaa ja toiseksi, voitaisiinko ja millä
46930: voimansiirtolinjat, joiden alle jää kymmeniä tavoin voimalinjain •alle jäävää maata käyt-
46931: tuhansia hehtaareja ennen täydessä ttuotto- tää nykyistä hyödyllisemmin tai sijoittaa
46932: !kunnossa ollutta metsämaata, joka nyt jää voimalinjaJt maan sisään. Eräs mahdollisuus
46933: täysin hyödyttömäksi. olisi muodostaa voimalinjoille esim. yhteis-
46934: Myöskitn tiealueiksi !käytetään hämmästyt- lailtumia tai kasvattaa niillä metsäpuiden tai-
46935: tävän paljon pinta alaa verrattuna varsinai- mia tai vaikkapa joulukuusia.
46936: seen ajoradan ~eveyteen. Käytännössä on Edellä esitettyyn viitaten kunnioittaen eh-
46937: yleistä esim. sellainen tapa, että ajoradan dotan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
46938: leveyden ollessa 7 m, koko tiealueen levey- muksen,
46939: deksi ltulee 25-30 m. On ilmeistä, että suun-
46940: nitelmia tehtäessä on monissa tapauksissa että hallitus suorituttaisi tutkimuk-
46941: menty liian loiviin luiskiin jne., mitkä tar- sen siitä, voitaisiinko erilaisten kulje-
46942: peettomasti suurentavat pellon ja metsän tusteiden alueeksi jäävää maa-alaa
46943: kasvulta pois jäävää pinta-a1aa. pienentää ja millä tavoin voimalinjo-
46944: Näin ollen olisi vakavasti !tutkittava ensik- jen alle jäänyttä maata voitaisiin käyt-
46945: sikin, mitä ma.Jhdollisuuksia olisi pienentää tää hyödyksi.
46946: voimalinjojen, rauta. ja maanteiden alueiksi
46947:
46948: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
46949: Matti Raipala.
46950:
46951:
46952:
46953:
46954: 136 E 529/66
46955: 1082
46956: vn,79.-Hemst.mot. N:o 439.
46957:
46958:
46959:
46960:
46961: Melin m.fl: Angåe1tde utredning av möjligheterna att in-
46962: rätta en statlig tomtlånefond.
46963:
46964:
46965:
46966: T i l: l R i k s d a g e n.
46967: Bostadskostnaderna i Finland är höga i bristande resurser för långsiktiga egna mark-
46968: jämförelse med t.ex. de övriga nordiska län- köp utgör en spärr mot :flramsynt p:Janering
46969: derna. Detta beror bl.a. på tomtprisernas och ökat bostadsbyggande tilJ rimliga kost-
46970: myc:k:et lkraftiga stegring under efterlkrigs- nader. Ett tryggat Ultbud av kommunal bygg-
46971: tiden. Beteclknande för utveckilingen är aJtt nadsmark till skäligt pris skulle effektivt
46972: tomtpriserna i Helsingfors ooh Östra Esbo kunna bidra till att motverka tomtprisernas
46973: under tioårsperioden 1953-62 stigit från stegring.
46974: basåret 1953 = 100 tHl indexta:let 948 år En statlig tomtlånefond för finansiering av
46975: 1962. Följande indexserie återger tomtpriser- kommunernas markköp borde därför kunna
46976: nas stegring i ovannämnda or:ter: 1954--124, skapas. Ett tänkblllrt alternativ vore att låta
46977: 1955-137, 1956-250, 1957-317, 1958-359, redan existerande kreditinstitut förmedla lån
46978: 1959-451, 1960-631, 1961-680 och 1962- ,tiJl kommunerna för köp av tomtmark för
46979: 948. Ef.ter sistnämnda år har tomtprisernas bostadsproduktion på viillkor som närmrure
46980: stegring ytterligare forltgått. regleras. Staten skulle ihärvid å sin sida möj-
46981: Tomtfrågan har fått en sådan betydelse liggöra kreditinstitutens upplåning av erfor-
46982: llitt dess lösning kräver speciella åtgärder. derligt krupital för kreditgivning till kommu-
46983: En aktiv kommunal markpolitik behövs och nerna. När den statliga ikolonisationsverksam-
46984: en dylik politik är beroende av kommunernas 'heten inte mera tar sikte på att grunda nya
46985: befogenheter och finansiella resurser. Kommu- jordbrukslägenheter, borde medel från kolo-
46986: nernas svårigheter är närmast av finansiell nisationsfonden kunna lösgöras ,tilli förmån
46987: art; mrurkförvärven stälJer sig dyra och kan för kommunala markköp.
46988: på grund av kommunenas övriga omfattande 1 Norge har även under det senaste året
46989: åtaganden ej direkt finansieras via kommu- med gotJt resultat använts s.k. markköpobli-
46990: nailskatten. Markköpen .måste därför i hög gationer, där kommunerna kunnat erbjuda
46991: grad finansieras genom krediter. markförsäljaJre ersättning i form av sta.ts-
46992: Kommunerna bör ges finansiella möjlig- garanterade värdepapper.
46993: heter att för långsiktig bostadsproduktion Kommunernas ekonomiska möjligheter thll
46994: köpa oplanerad råmark som förr eller senare markförvärv torde även kunna underlättas
46995: kommer att behövas för ,bebyggelse och på så genom skattepoliltiska åtgärder. Sålunda torde
46996: sätt hindra mrurkägarna att komma i åtnju- inkomstskatten vid försäljning av mark till
46997: tande av den många gånger oförtjänrta vinst kommun i prissänkande syfte kunna slopas
46998: som stads- resp. byggnadsplaner för med sig för att kommunernas kon:kurrensförmåga vid
46999: för bostadstomternas del. Köp på lång sikt inköp av tomtmark måtte öka. :
47000: av oplanerad mark gör att tomternas pris- Hänvisande tili ovanstående får vi ihärmed
47001: nivå effektivare kan hållas nere än om en vördsamtt föreslå att riksdagen vi:ll.e besluta
47002: kommun tillsammans med ett antal konkur- hemställa,
47003: trerande köpare söker förvålrva tomtmark på
47004: en ltypisk säljares marknad med starkt pris- att regeringen i skyndsam ordning
47005: uppdrivande ef.ter:firågetryck. Kommunernas måtte utreda möjligheterna att inrätta
47006: VII, 79. ~ Melin ym. 1083
47007:
47008: en statlig tomtlånefond, som skuUe v~'lka finan&llt kunde stöda en a'kti-
47009: tillhandahålla krediter för långsiktiga vare kommunal markpolitik i syfte att
47010: kommunala markköp i avsikt att möj- ytterst nedbringa bostadskostnaderna,
47011: liggöra en billigare bostadsproduktion, samt vidta av utredningarna lämplig-
47012: liksom övriga eventuella åtgärder, befunna åtgärder.
47013: Helsingfors den 21 april 1966.
47014:
47015: Ingvar S. Melin. Carl Olof Ta.Ugren. Georg 0. Ehrnrooth.
47016: 1084
47017:
47018: VU,79.-'l'oiv.al. N:o 439.
47019: Suomennos.
47020:
47021:
47022:
47023:
47024: Melin ym.: Valtion tonttilainarahaston perustamismahdolli-
47025: suuksien selvittämisestä.
47026:
47027:
47028: E d u s k u n n a iJ. 1 e.
47029:
47030: Asumiskustannukset ovat ~Suomessa suuret levien ostajien kanssa yrittää hankkia tontti-
47031: verrattuina vastaaviin kustannuksiin esim. maata luonteenomaisten ostajan markkinoi-
47032: muissa pohjoismaissa. Tämä johtuu mm. :tont- den vallitessa, jolloin kysyntäpaine voimak-
47033: tien hintojen sangen voimakkaasta noususta kaasti kohottaa hintoja. Voimavarojen puut-
47034: sotien jälkeisenä aikana. Kehitystä kuvaa se, tuminen estää kuntia itse ostamasta maata
47035: että tonttien hinnalt Helsingissä ja Espoon pitkälle tähdäten ja ehkäisee siten kaukonä-
47036: itäosassa kymmenvuotiskautena 1953-62 köisen suunnittelun ja kohtuullisin kustan-
47037: ovat nousseet perusvuoden 1953 vertailulu- nuksin tapahtuvan asuntojen rakentamisen li-
47038: vusta 100 indeksilukuun 948 vuonna 1962. säämisen. Kunnallisen rakennusmaan tur-
47039: Seuraava indeksisarja osoittaa tonttien hin- vattu tarjonta kohtuulliseen hintaan voisi te-
47040: tojen kohoamisen edellä mainituilla alueilla: hokkaasti auttaa tonttien hintojen kohoami-
47041: 1954-124, 1955~137, 1956-250, 1957-317, sen vastustamisessa.
47042: 1958--359, 1959--451, 1960--631, 1961-680 ~sen vuoksi olisi saatava aikaan valtio:r.
47043: ja 1962-948. Viimeksi mainitun vuoden jäl- tonttiHanarahasto kuntien maanostojen ra-
47044: keen tonttien hintojen kohoaminen on edel- hoittamista varten. Toinen ajateltavissa oleva
47045: leen jatkunut. vaihtoehto olisi antaa jo toimivien rahalaitos-
47046: Tonttikysymys on saanut sellaisen merki- ten hoitaa lainojen välitltäminen kunnille
47047: tyksen, että sen ratkaiseminen vaatii erityis- tonttimaan ostoja varten asuntotuotantoa sil-
47048: toimenpiteitä. Tarvitaan aktiivista kunnal- mälläpitäen tarkemmin määrättävin ehdoin.
47049: lista tonttipolitiikkaa ja sellainen politiikka Tällöin valtio puolestaan :mahdollistaisi luot-
47050: on riippuvainen kuntien toimivallasta ja nii- tolaitosten luotonoton tarpeellisen pääoman
47051: den rahallisista voimavaroista. Kuntien vai- saamiseksi kunnille myönnettäviä luottoja
47052: keudet ovatkin lähinnä taloudellista laatua; varten. Kun valtion asutustoiminnan silmä-
47053: maiden hankkiminen on kallista eikä sitä voi määränä ei enää ole uusien viljelystilojen
47054: kuntien muiden suurten velvoitteiden vuoksi muodostaminen, tuilisi asutusrahastosta voida
47055: rahoittaa suoraan kunnanveroteitse. Sen irroittaa varoja kunnahlisia maanostoja var-
47056: vuoksi maiden ostot on suuxelta osalta rahoi- ten.
47057: tettava luotoilla. Norjassa on myös viime vuonna hyvin rtu-
47058: Kunnille tulee suoda mahdollisuudet pit- lobin !käytetty ns. maanosto-obligarutiota, jol-
47059: källe tähtäävää asuntotuotantoa varten ostaa loin kunnat ovat voineet tarjota maan myy-
47060: kaavoi<ttamatonta maata, jota ennemmin rtai jiLle !korvausta valtion talkaamien arvopape-
47061: myöhemmin tarvitaan rakentamista varten, reiden muodossa.
47062: ja siten estää maanomistajia hyötymästä mo- Kuntien taloudellisia mahdollisuuksia
47063: nestikin ansiottomasta voitoSta, jonka asema- hankkia omistukseensa maata voitaneen hel-
47064: kaava ja vast1aavasti rakennuskaava tuottaa pottaa myös veropoliittisin toimenpitein.
47065: asuntotonttien kohdalla. Ostam.lla kaavoitta- Niinpä voitaneen maata kunnalle myytäessä
47066: matonta maata pitkälle tähdäten voidaan hinnanalennusmielessä tulovero poistaa jotta
47067: tonttien hintaJtaso tehokkaammin pitää alhai- kuntien kilpailukyky tonttimaata ostettaessa
47068: sena kuin jos kunta rinnan joidenkin kilpai- -lisääntyisi.
47069: VD,79. - Melin ym. 1085
47070:
47071: Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun- varten tarkoituksin tehdä halvempi
47072: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- asunnontuotanto mahdolliseksi, samoin
47073: muksen, kuin muut moihdolliset toimenpiteet,
47074: jotka voisivat tukea aktiivisempaa
47075: että hallitus kiireellisesti selvittäisi kunnallista maapohjapolitiikkaa viime
47076: mahdollisuudet perustaa vaZtwn tont- kädessä asumiskustannusten alentami-
47077: tilainarahasto, joka antaisi luottoja seksi, sekä ryhtyisi selvitysten mukaan
47078: kuntien pitkälle tähtääviä maanostoja sopiviksi katsottaviin toimenpiteisiin.
47079: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
47080:
47081: Ingvar S. Melin. Carl Olof Tallgren. Georg C. Ehrnrooth.
47082: 1086
47083:
47084: VII,SO.-Toiv.al. N:o 440.
47085:
47086:
47087:
47088:
47089: Kosola ym.: Tonttihintojen n.ousun selmittämisestä.
47090:
47091:
47092: B d u .s k u n n a 11 e.
47093:
47094: Asutus maamme :taajamissa on viime vuo- asemaikaavoitusta. Tälhän perustuen on esi-
47095: sina voimakkaasti lisääntynyt. Vaikka tämä tetty mm. yhä suurempien pakkoJ!unastus-
47096: asutuksen kasvu onkin ollut tiedossa, ei seutu- oikeuksien myöntämistä kunnille ja verotuk-
47097: kaavoja, yleiskaavoja, asemakaavoja ja rra- sen korottamista.
47098: :kennuskaavoja ole laadittu sillä nopeudella, Edelleen on korostettu nimenomaan maan-
47099: kuin asianmukainen tonttipolitiikka olisi viljelijäväestön hyötyvän ns. maan ansiotto-
47100: edellyttänyt. Kunnallisteknilliset rt;yöt kaavoi- masta 'arvonnoususta. Todettakoon, että
47101: tetuilla alueilla ovat aikataulusta jäljessä. maanomistajat maksavat asutuskeskuksissa
47102: Asutuskeskusten tieverkoston raken1taminen omaisuusveroa maan to!lttiarvon perusteella
47103: on viivästynyt nimenomaan yleiskaavojen j~a se onkin useimmiten tuloveroa suurempi,
47104: puuttumisen vuoksi ja kulkuhankaluudet ovat lukuunottamatta niitä tapauksia, jolloin on
47105: siten aiheuttaneet voimakasta tonttien kysy kysymyksessä tontinmyyntiä koskeva verotus.
47106: tää keskusta-alueilla. Mikäli yhteiskunta pyrkii esim. pakkotoimen-
47107: Tonttihintoihin on lisäksi huomattavasti pitei1lä ja tonttien hinnan säännöstelyllä
47108: vaikuttanut verotus. Maanomistaja, jonka ulosmittaamaan tätä ns. ansiotonta arvon-
47109: suku on saattanut asua tilaa jo useamman nousua, saattavat aiheutuvat kulut yhteiskun-
47110: miespolven ajan, saattaa asutuskeskusten nalle nousta saavutettua hyötyä suuremmaksi
47111: alueella joutua verotettavaksi ammattimai- ja siten näillä ei saada tontJtihintoja alene-
47112: sesta tontinmyymisestä, mikäli hän myy maan.
47113: useampia tontteja. Vero voi olla yli 50 % Asutuskeskuksissa tonttihintoja voidaan
47114: tontin hinnasta, mikäli myyjän vuositulot pitää kohtuullisina V'ain sellaisilla toimen-
47115: nousevat suuriksi. Tämän tapainen verotus piteillä, jotka lisäävät tonttien tarjontaa.
47116: on omaansa ehkäisemään :tonttien myyntiä. Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
47117: Jos taas esim. ns. yleishyödylliset rakennus- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväiksi toivo-
47118: yritykset myyvät halvalla hankkimiaan !tont- muksen,
47119: teja korkealla hinnalla, voivat ne vähentää
47120: erilaisia kulujaan siinä määrim, että verotuk- että hallitus selvityttäisi, missä hää-
47121: sen osuus jää merkityksettömäksi. rin kaavoituksen jälkeenjääneisyys
47122: Viime aikoina on erityisesti korostettu jul- asutuskeskusten liikenneväylien hidas
47123: kisessa keskustelussa sitä, että maanomistajat rakentaminen sekä tontinmyynnin ve-
47124: tonttihinnoilla aiheuttavat asun'tokustannU:k- rotus ovat aiheuttaneet wnttipulaa ja
47125: sien nousua ja estävät tarkoituksenmukaista sitä kautta tonttihintojen nousua.
47126:
47127: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
47128: Niilo Kosola. Alli Vaittinen. Saara Forsius.
47129: P. Mäki-Hakola. Sakari Huima. Mikko Asunta.
47130: T. I. Vartia. Olavi Nikkilä. Eino Uusitalo.
47131: Olavi Lähteenmäki.
47132: 1087
47133:
47134: VU,81.- Toiv.al. N: o 441.
47135:
47136:
47137:
47138:
47139: Vilponiemi ym.: Tonttikeinottelun estämisestä.
47140:
47141:
47142: H d u s kun n a II e.
47143:
47144: Asumiskustannukset ovat Suomessa ylei- len aiheuttamaan yhä suurempia vaikeuksia
47145: sesti korkeat, jopa valtion ihuokeakorkoisten rakennustoiminnalle.
47146: lainojen turvin rakennetuissa ,taloissa. Niiden Tonttikysymyksen hoito riippuu suurelta
47147: alentamiseen pyritään mm. rakennuskustan- osalta kuntien toimenpiteiSJtä. Tehokkain
47148: nuksia alentavilla tteknillisillä parannuksilla. keino ylettömien tontinhintojen ehkäisemi-
47149: Viime vuosina onkin tässä suhteessa, V'arsin- seksi on näet ilmeisesti se, että kunnat ha:nk-
47150: kin elementtirakentelun tiellä, saavutettm kiV'at omistukseensa riittäviä asuintarkoituk-
47151: huomattavia edistysaskeleita. siin soveltuvia maa-alueita ja luovuttavat
47152: Samaan aikaan ova:t. kuitenkin ton'ttikus- niistä tontteja kohtuullisin ehdoin ra:kennut-
47153: ta:nnu!kset erityisesti Helsingissä, mutta jos- tajille.
47154: sain määrin muissakin keskuksissa, olleet voi- Ton'ttikysymys on kuitenkin niin vaikeasti
47155: makkaassa nousussa. Niinpä tonttien hinnat hoidettavissa oleva j·a yleiseen asuntqpolitiik-
47156: ovat pääkaupungissa nyikyisin moninkertai- kaan niin kiinteästi liittyvä ongelma, että
47157: set siihen tasoon verrattuna, millä ne vielä myös valtiovallan oli:si siihen kovin ottein
47158: 3-4 vuotta sitten olivat. Tästä on ollut seu- tartu~J;tava.
47159: rauksena asuntojen hintojen jatkuva nousu ja Edellä olevan nojalla esitämme eduskunnan
47160: se, ettei Arava enää vuosikausiin ole katsonut hyväksyttäväksi toivomuksen,
47161: voivansa lainoittaa Helsingin kantakaupun-
47162: gin alueella tapahtuvaa rakentamista koh- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
47163: tuuttomien tontinhintojen vuoksi. Muissa kes- toimenpiteisiin tonttikeinottelun estä-
47164: kuksissa tämä kehitys on ollut hitaampaa, miseksi ja kohtuuttomien tontinhinto-
47165: mutta ,tulee se epäilemättä niissäkin vähitel- jen alentamiseksi.
47166:
47167: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
47168: Väinö Vilponiemi. Reino Breilin. Esko Niskanen.
47169: Antero Väyrynen. Uljas Mäkelä. Veikko Helle.
47170: Antti A. Halme.
47171: 1088
47172:
47173: VU,82.-Toiv.al. N:o 442.
47174:
47175:
47176:
47177:
47178: Kemppainen: Asemakaavan Uuulintarajan rajoittamisesta.
47179:
47180:
47181: E d u s k u n n a ll e.
47182:
47183: Maan hinnannousuun on voimakkaasti vai- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
47184: kuttanut hidas kaavoitus. Oulussa on lMdittu miin asemakaavan laadinta-ajan ra-
47185: sitä noin seitsemän vuotta, Tampereella kym- joittamiseksi riippuvaksi sen laajuu-
47186: menen ja Raahessa jo yli puolenkymmenen desta ja kuitenkin niin, että asemar
47187: vuotta. Tästä on aiheutunut paljon haittaa kaavan laadintaa wrten annettavan
47188: yhteiskunnalle ja maanomistajille. Kun kui- rakennuskiellon pituus olisi enintään
47189: ,tenkin hyvällä !tahdolla ja tarmokkaana kolme vuotta.
47190: asioiden hoitamisella asemakaavojen laadinta-
47191: aikaa voidaan huomattavasti lyhentää, esitän
47192: eduskunnan lausuttavaksi toivomuksen,
47193: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
47194:
47195: Jaakko Kemppainen.
47196: 1089
47197:
47198: VII,83. - Toiv.al. N: o 443.
47199:
47200:
47201:
47202:
47203: Hamara ym.: Maanhankintatoiminnan yhteydessä kartoitta-
47204: matta jääneiden tilojen kartoittamisesta myöhemmin val-
47205: tion kustannuksella.
47206:
47207:
47208: E d u s k u n n a ll e.
47209:
47210: Kun maanhankintalain tarkoituksiin aika- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
47211: naan otettiiJn tiluksia eri kiinteistöistä, ja lkun nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivO-
47212: näin lunastettuja tiluksia myöhemmin lohkot- muksen,
47213: tiin, oli lohkomista toimeenpantaessa voi-
47214: massa määTäys, että kartta laaditaan kunkin että hallitus antaisi tutkia, m<tSsa
47215: luovuttajatilan kohdalta vain menetetyistä määrin on sellaisia tiloja, joista maan-
47216: .tiluksiata, vaikka menetys useasti yhdessä hankintalain tarkoituksiin tiluksia
47217: ennen myytyjen taikka [uovute1Jtujen alueit- lohkottaessa on jouduttu tekemään
47218: ten !kanssa oli yli sen mää:rän, että kartta kartta vain erottavasta alasta koko ti-
47219: olisi ollut laadittava koko tilasta. Lohkominen lan kartan asemesta, ja jos aiheeUista
47220: ja siis kartan !tekeminen mainitussa maan- on, muuttamaan jakolain toimeenpa-
47221: hankintalohkomisiasa tapahtui valtion kus- noasetusta siten, että koko tilan kartan
47222: tannuksella. Kun meneteLtiin tavallisuudesta tekemisestä ja muusta sen johdosta
47223: poikkeavalla tavalla, on myöhemmin usein aiheutuneesta työn lisästä myöhem-
47224: jouduttu tilanteeseen, että koko rt;ilan kartta missä osittamistoimituksissa aiheutu-
47225: joudutaan laatimaan joko määräalan ostajan neet kustannukset suoritettaisiin val-
47226: taikka kantatilan omistajan kustannuksella. tion varoista.
47227: Kun syntyneeseen tilanteeseen ei kumpikaan
47228: ole syypää, piltäisi tämä epä:kohta korjata.
47229: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
47230:
47231: Irma Hamara. N. Kosola.
47232: Pentti Mäki-Hakola. Mikko Asunta.
47233: Sakari Huima. Sylvi Halinen.
47234: Saara Forsius. Atte Pakkanen.
47235:
47236:
47237:
47238:
47239: 137 E 529/66
47240: 1090
47241:
47242: VII,84.- Toiv.al. N: o 444.
47243:
47244:
47245:
47246:
47247: Kemppa.inen: Esityksen an.tamisesta rakenn1tslain muuttami-
47248: sesta.
47249:
47250:
47251: E d u s k u n n a 11 e.
47252:
47253: Voimassaolevassa rakennuslaissa on .todettu ikennusha.nke huomattavaa haittaa !kaavoi-
47254: useilta puutteellisuuksia, joista mainitaan esi- tuksen toteuttamiselle vaiko ei.
47255: merkkeinä seuraavat: SamaJ.la olisi harlkitta.va määräenemmistö-
47256: Rakennuslain mukaan rakennuskiellon val- periiaatetta asemakaavan hyvä!ksymiselle sen-
47257: litessa joudutaan usein tutkimaan rakennus- jälkeen kun se ensimmäisen kerran on vah-
47258: lupaa myönnettäessä, tuottaako jokin raken- vistettu, jotta asemakaavaolot olisivat vakaat.
47259: nushanke huomattavaa 'haittaa !kaupungin Yleisen rakennuksen tontin valtaamisella
47260: kaavoitJtamiselle. Kun haitan määrä "huomat- asemakaavaan voi kaupunkHrnnta pitkäksi
47261: tava haitta" on selitetty, olisi tärkeätä tietää, ajaJksi rajoittaa jonkun tontin käy;ttöoi!keutta.
47262: miJhin sitä verrataan. Tässä vertailussa on Tämän VU()ksi asemakaavassa tulilsi nimetä
47263: erittäin tärkeä asem.ak>BJavan valmiusaslt'e ellli tontin taa-koitus ja .vapauttaa tontti maini-
47264: asiakirja, j()hon verrataan. Käytännössä on tusta asemakaavamerkinnästä ellei kaupunki
47265: hyvin ugein esiintynyt tapauksia, joissa kunta sitä määräajassa rakenna.
47266: ilmoittaa jo luonn()kseen perustuen jonkin Edellä olevan .perusteella ehdotan kunnioit-
47267: hankkeen tuottavan huomattavaa haittaa kaa.. taen eduskunnan lausuttavaksi toivomuksen,
47268: voituksen toteuttamiselle. Olisi ;tarpeellista,
47269: että kaavoituksen tulee olla pitemmälle kehi- että hallitus tutkisi käytännössä to-
47270: tettyä ja asemakaavan muooollisen valmiu- dettuja puutteellisuuksia, ja tulkinnan-
47271: den sellainen, että se kunta-rurteessa on muo- varaisuuksia v-oimasiaolevassa raken-
47272: dollisesti valmis ja, että se vähintään on nuslaissa ja antaisi ensi tilassa Edus-
47273: valtuuston hyväksymänä jätetty sisäa.siain- kunnalle esityksen voimassa olevan ra-
47274: ministeriölle vahvi!stettavaksi. Tällöin ilmei- kennuslain muuttamisesta.
47275: sesti voidaan ratkaista, tuott81ako jokin Ta-
47276: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
47277:
47278: Jaakko Kemppainen.
47279: 1091
47280:
47281: VII,85.- Toiv.al. N: o 445.
47282:
47283:
47284:
47285:
47286: Kemppainen: Rakennusmääräysten suunnittelu- ja valvOt~ta
47287: elimen perustamisesta.
47288:
47289: E d u s kun n a H e.
47290:
47291: Ra;kentamista koskevat määräykset ovat rakennukset), JOissa määräysten puute voi
47292: eriJtyisesti m:i.tä .tulee erilaisiin virallisi~n nor- synnyttää kdhtalokkaita seurauksia.
47293: mei:hin .huomattavasti puutteelliset. Tämä Tunnettu tosiasia on se, että illlaastamme
47294: joh!tuu siitä, että niiden laadinta on monelta puuttuu täysin norm:i.tustyön johto ja elin,
47295: osalta .täysin vwpaaehtoisten voimien varrassa. joka valmistelee normeja. Tämän puutteen
47296: Maassamme ei ole järjestettyä rakentamis- poistamiseksi esitän kunnioittaen eduskunnan,
47297: ohjeiden laadintaa ei!kä valvontajärjestclmää. lausuttavaks] ltoivomnksen,
47298: Paikalliset Takennustar'kastajat jou'tuvat mo-
47299: nessa tapauksessa päättämään rakentamisesta että hallitus ryhtyisi viivytyksittä
47300: kovin ylimalkaisten ohjeiden perusteella. Yhä toimenpiteisiin kulkulaitosten ja yleis-
47301: uudet rakenteet, uudet rakennusainee't ja ten töiden ministerwn yhteyteen pe-
47302: uudet rakennustavat ovat omiaan vaikeutta- rustettavan ja tarpeen tullen eri jär-
47303: maan työtä. Perusteeron varovaisuus voi olla järjestöillä tiiydennettävän rakennus-
47304: kehityksen eSte ja turlha .rohkeus voi aiheuttaa määräysten suunnittelu.. ja valvonta-
47305: henkiJlöv·aaroja. Jo nyt voidaan todeta olevan elimen perustamiseksi.
47306: olemassa rakennustapoja (täysetlementti-
47307: Helsingissä 27 päivänä huhtikuun 19f*i~
47308:
47309:
47310: Jaakko Kemppainen.
47311: 1092
47312:
47313: VII,86. - Toiv.al. N :o 446.
47314:
47315:
47316:
47317:
47318: Kemppainen: Ohjeiden antamisesta julkisten rakennusten ja
47319: niiden rakennusosien standa:rdisoimisesta.
47320:
47321:
47322: E d u s k u n n a } 1 e.
47323:
47324: Maassamme on parhaill&an käynnissä suuri on pyytänyt eraan yliopiston rakentamista
47325: ja kustannuksia vaativa kansalaiskoulujen var.ten elementtitarjouksen telak&lta, jolta
47326: rakennusohjelma. Tämäm ohjelman toteutta- toivotaan saatavan riilttävän suuria vailmis-
47327: minen vaatit usein toistuvia ratkaisuja. osia, olisi myös maassamme kiinnitettä jul-
47328: Niinpä voidaan todeta, että asunnot ovat kisten rakennusten toteuttamisen yhteydessä
47329: vain kahta tyyppiä, ludk!kain muoto on sama huomiota valmisosien mahdollisimman laa-
47330: ja ns. käytännön opetustilojen pinta-ala on jaan käy1Jtöön. Tätä varten ehdotan edus-
47331: liikipitäen sama. Tämä tarjoll!a varsin hyviä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
47332: mahdollisuulksia ns. standardisoinniHe ja il-
47333: meisesti myös valmiiden ra!kennusosien !käy- että hallitus antaisi vilivytyksittä
47334: tölle. keskusvirastoiUe ohjeen julkisten ra-
47335: Kun viime marraskuulla Bonnissa kokoon- kennusten ja niiden rakennusosien
47336: tui kongressi, jo:p:ka teemana ennen muuta standardisoimiseksi kustannusten alen-
47337: &i koulujen ja korkeakoulujen rakentaminen tamista varten.
47338: :ns. valmisosista ja kun mm. Tanskan valtio
47339: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
47340:
47341: Jaakko Kemppainen.
47342: 1093
47343:
47344: VII,87.- Toiv.al. N:o 447.
47345:
47346:
47347:
47348:
47349: Niinikoski ym.: Toimenpiteistä betoni- ja teräsbetonirakentei-
47350: den normaalimääräysten 48 § :n 1 kohdan muuttamiseksi.
47351:
47352:
47353: E d u s kun n a 11 e.
47354:
47355: Suunniteltaessa eri1aisia rakenteita on että hallitus ryhtyisi toimiin betoni-
47356: suunnittelutyötä suoritJtavat <insinöörit luoki- ja teräsbetonirakenteiden normaali-
47357: teltu kahteen ryhmään, korkeakoulu- ja opis- määräysten 48 §:n 1 kohdan muutta-
47358: toinsinöörit. Suunnittelua koskevissa betoni- miseksi seuraavasti:
47359: ja teräsbetonirakenteiden normaalimääräyk- 1. A-luokan rakenteiden ~Suunnitte
47360: ,sissä ei edellytetä muuta taidonmittaa kuin luun ja niiden kantavuuden tarkasta-
47361: suor.iJtettu loppututkinto. Pätevyyden muu miseen liittyvät laskelmat saa tehdä
47362: ;toteaminen jää Suomen betoniyhdistyksen ja piirustukset laatia diplomi-insinöö-
47363: päätöksen varaan. Opistoinsinöörin kohdalla 1·in tutkinwon suorittanut 3 vuoden
47364: olevat pätevyysvaatimukset ovat varsin epä- kokemuksen omaava ja teknulisen
47365: määräiset ja niiden saaminen on i·lmeisen vai- opiston loppututkinnon suorittanut 5
47366: keasti saavutettaviJssa. Jotta mahdolliset ltul- vuoden kokemuksen omaava rakennus~
47367: kintaerimielisyydet vältettäisiin ja toisaaLta insinööri. Suunnittelijan pätevyyden
47368: hyvin koulutetuiUe opistoinsinööreille annet- toteaa rakennusluvan myöntävä viran-
47369: ;taisiiln mahdollisuudet riittävän kauan käy- omainen.
47370: tännössä olleina saada samat oikeudet esi-
47371: tämme eduskunnan lausuttavaksi ;toivomuk-
47372: sen,
47373: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
47374:
47375: Paavo Niinikoski. Hannes Paaso. Veikko Hanhirova.
47376: 1094
47377:
47378: VU,SS. - Toiv.al. N: o 448.
47379:
47380: P. Räsänen ym.: Toimenpiteistä kirkon erottamiseksi valtiosta.
47381:
47382: E d u s kun n a ll e.
47383: Ihmisoikeuksien yleisessä dulistuksessa sa- ja kuuroille. On myös sattunut usein, että
47384: notaan, että "kaikilla henkilöillä on ajatuk- kirkosta eronneiden mielenrauhaa on häiritty
47385: sen, omantunnon ja uskonnon v•apaus" ja että läJhettelemällä heille kirkollisverolappuja.
47386: "kullakin yksilöllä on oikeus mielipiteen ja Kirkon ja valtion erottamisella säästettäisii!Il
47387: lausunnon vapauteen." valtion käyttöön kymmeniä miljoonia mark-
47388: Se, että maassamme vallitsee valtiokirkko- koja, jotka voitaisiin käyttää \todelliseen rak-
47389: järjestelmä, johtaa käytännön elämässä, lmu- kauden työhön, sairaalapaikkojen l.isäämi-
47390: luopetuksen puitteissa, kansa:koulun opetta- seen, ~lomakotien rakentamiseen raskaan :työn
47391: jien viJrkoja haettaessa, sairaaloissa, sota- kuluttamille äideillemme, \tieteelliseen perhe-
47392: väiessä, valtiopäivillä, rukouspäivien ja vero- kasvatukseen jne.
47393: tuksen yihteydessä lukematltomiin :tilanteisiin, Väestörekisterin pi!to kuuluisi luonnostaan
47394: joissa nykyinen uskonvapauslaki ·ei turvaa valtion :tehtävii!n. Tämä turvaisi samalla sen,
47395: kansalaisten henkiisiä ja taloudellisia perus- että ilhmiset voisivat kirjeitse ilman heidän
47396: vapauksia, vaan antaa kirkkoinstitutiota kan- vapauttaan loukkaavaa henkilökohtaista
47397: nattaville malhdollisuuden välillisi!in tai vä- käyn!tiä, "pakkorippiä" ja kuukauden mi-
47398: litltömiin pakotteisiin. Tämä synnyttää epä sanoruisaikaa erota kirkosta. Samalla poistuisi
47399: sopua ja hedelmätöntä kitkaa ihmisten väli- epäkohta, että 1päiivätyössä käyvien on miltei
47400: sissä suhteissa ja luo pohjan muotokrist:i!lli- ma!hdoton muuttaa kirjansa siviHirekisteriin,
47401: syydelle, tekopy'hyydelle ja kaksinaismoraa- koska kirkonkanslioiden aukioloajat ovat
47402: lille ja hajoittaa siten ehkä ihmiskuvaa, mikä juuri työaikana. VaHion tehtäviin kuuluisi
47403: on välttämätön yksilön ja kansan mielen- myös hautausmaiden ja ruumishuoneiden
47404: terveydelle. yUäpi1o j.a hoito. Täten kirkkoon !kuulumat-
47405: Vai!Jtiolkirkkomme vuotuinen budjetti on y'Ji tom.ille voitaisiin turvata hautapai.\'ka ja ruu-
47406: 110 milj. mk. Tiete~llisen käsityksen mukaan ruishuoneiden käyttö oikeudenmukaisesti ja
47407: näistä varoista vain n. 15 % käytetään yh- säästelttäisiin heidän smevat omaisensa näic.
47408: teiskuntaa hyödyttäväsH, mikä merkitsee den järjestelyjen yhteydessä ilmenneiltä vir-
47409: sitä, että kirk!ko tekee diakonia- ja nuoriso- kapapiston henkisiltä pakotteilta.
47410: työtä, hoitaa hautausmaita ja pitää väest:ö- Evankelis-luterilaisen kirk-on valti'OSta erot-
47411: rekisteriä. Tämä on herättänyt kansalaisten taminen ei vain saat!taisi sitä tasaveroiseksi
47412: keskuudessa ankaraa arvostelua, etenkin muiden uskonnollisten ylhdyskuntien kanssa,
47413: koska veroa maksavat yhteisöt ja yhtymät vaan se synnyttäisi! elävää kristillisyyttä ja
47414: joutuvat myös kirkon pakkoverotuksen koh- vapauttaisi !l'atkaisevasti koko kansamme hen-
47415: teeksi, vai!kka nämä laitokset eivät missään kisiä voimavaroja luomalla vilpittömä!t avoi-
47416: muodossa voi :tulla osallisiksi kirkon palve- met suhteet ihmisten välille. Se lujittaisi
47417: luksista ja vaikka näiden jäseninä on usein koko kansamme yhtenäisyyttä.
47418: monia kirkkoon kuulumattomiakin. Lisäksi Edellä esi,tettyyn viitaiten kunnioittaen eh-
47419: jokainen valtion veroa maksava kirrkosta eron- dotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
47420: nutkin kansalainen joutuu kirkon ylläpitoon muksen,
47421: välillisesti osallistumaan koska valti<o käyt-
47422: tää huomattavan suuria summia piispojen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
47423: palkkoihin, tuomiokapitulien kuluihin sekä jotka ovat tarpeen kirkon erottamiseksi
47424: palkkaamalla papit arme~jaan, vankiloihin valtiosta.
47425: Helsingissä 29 ·päivänä huhtikuuta 1966.
47426: Pauli Räsänen. Irma Rosnell. Lauha Männistö.
47427: Siiri Lehmonen. Ele AlenillS. Lyyli Aalto.
47428: Hertta Kuusinen. Osmo Kock. Olli J. Uoti.
47429: Kaisu Weckman. Pauli Puhakka. lieUkki M11Stonen.
47430: Matti Koivunen. Georg Backlund. Antti Kinnunen.
47431: 1095
47432:
47433: Vll,89.- Toiv.al. N:o 449.
47434:
47435: Volotinen ym.: Yhtymiltä kannettavien kirkollisverojen jaka-
47436: misesta kirkkokuntien kesken komitean ehdottamalla ta-
47437: valla.
47438:
47439: E d u s k u n n a 11 e.
47440: Syyskuun 19 pa1vana 1944 tehdyssä väli- kurrtakäsittelyyn, kenties syystä, että uusi
47441: rauhasopimuksessa tapahtunut alueluovutus verolaki oli :tällä välin jossain määrin muut-
47442: aiheutti sen, että Suomen ortodoksinen tanut tilannetta lakiesityksen kohdalla.
47443: kirkkokunta joutui menettämään pääosan Asiaa on yritetty hoiitaa eduSkunta-aloittei-
47444: a1ueestaan ja n. 90% omaisuudestaan. Tämän den kau'tta, mutta nekään eivät ole :tähän
47445: menetyksen !korvaulkseiksi! v: n 1960 ~opussa mennessä johtaneet tulokseen. Viimeksi on
47446: pliättyneenä !ki:rlk!kdkunnan jäHeenra:kennus- ed. Ale Holopainen ja !11 muuta kansan-
47447: kautena rakennettiin valtion varoilla 13 uutta edustajaa tehneet viime keväänä eduskunta-
47448: :kirk!koa, 19 pappilaa ja 44 rulkoushuone1tta kys~lyn asiassa, johon opetusministeri on
47449: sekä hanlkittiin niihin. hautausmai!hin tarvit- myötäillen vastannut. Irtse asian käytännöl-
47450: tavat maa-alueet. VaJtio antoi myös ki:rlkllro- iiset järjestelyt ovat kumm:in!kin jäätyneet
47451: kullillail yleiselle rahastoHe avustusta tänä johonkin kiinni. Lukuisat ortodoksisen kirk-
47452: jä1loonra!kennuSkautena. kOkunnan jäsenet, jatJka ovalt osakkaina
47453: Jo kohta sotien jälkeen kirkkokunnan ta- maamme taloudellisissa yh.teisöissä, joutuvat
47454: holta ryhdyttiin mui.lhinkin toimenpiteisiin näiden kautta maks.amaan osittain kill'kollis-
47455: kirkkokunnan :taloude1lisen aseman !kohenta- veroa luterilaiselle kirkolle.
47456: miseksi. Kirkkokunta Qli alueluovutuksessa Toisaalta koh!tuussyyt vaativat, että J~hty
47457: menettänyt mm. :tuloa ,tuottavat kiinteis- mien suorittama kirkollisvero jaetaan evan-
47458: :tönsä.. Lisäksi monet kirkkokunnan jäsenistä kclisluterilaisen ja ortodoksisen kirkon kes-
47459: kootut talo11delliset yhteisöt olivat purkau- ken niiden väkiluvun mukaisessa suhteessa,
47460: tuneet eivätkä voineet antaa enää kirkko- toisaalta ortodoiksiuen lkiiiklkoikunta sodasta
47461: kunnalle verotuloja. Eräiden kansanedusta- eniten kärsimään joutuneena tarvitsee vält-
47462: jain aloitlteina yritet:tiin kirkkokunnan uu- tämätltä jatikuvaa ta:loudellista. tulkea, milkä
47463: sille seurakunnille saada muodostettua ns. on 8aatavissa edelliimainituiLla veroj.akoroenet-
47464: tukimetsiä, mutta nämä aiotteet eivä't joh- telY'liä, jon!ka .ai'k:aansaaan.iselks tarvitaan, ku-
47465: taneet eduskunnassa t11loksiin. lten komitea on ehdottanut muutamien lakien
47466: Sitten valtioneuvosto asetti v. 1956 iJmmi~ ja asetusten muutoksia.
47467: tean tutkimaan kysymystä, miten eräiden Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
47468: yhtymien maksamat !kirkollisverot olisi jaet- kunnioittaen .eduskunnan päätettäväksi toi-
47469: tava evankelisluterilaisen ja ortodoksisen kir- vomuksen,
47470: kon kesken. Komitea ~aati lakiehdotuksen,
47471: joka toteutettuna olisi tuottanut ortodoksi- että hallitus ryhtyisi toinienpitei-
47472: selle kirkolle näiden yhtymien vero-osuuden siin komitean ehootuksen mukaisen
47473: kautta sen tuen, ~olla !kirkkokunta nykyi- esityksen aikaansaamiseksi yhtymtitä
47474: sissä oloissa olisi 'Voinut toimintaansa yllä- kannettavien kirkollisverojen jakau-
47475: pitää. Mainitun evankclisluterilaisen ja or- tumisesta evankelisluterilaisen kirlcon
47476: todoksisen kirkon verojakokomitean ehdotuk- ja Suomen ortodoksisen kirkkokunnan
47477: set eivät tulleet hallituksen esityksinä edus- kesken.
47478: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
47479: Mikko Volotinen. Erkki Haukipuro. Olavi Lahtela.
47480: Ale Holopainen. Reino Kangas. Antti 0. Pennanen.
47481: Reino Karpola. Mikko Kaarna. Eemil Partanen.
47482: Aulis Sileäkangas. Eino Räsänen. Veikko Savela.
47483: Nestori Kaasalainen. Sulo Suorttanen. Eino Uusitalo.
47484: Pekka Vilmi. Matti Kekkonen. U. H. Voutilainen.
47485: Eino Sääskilahti. Veikko Hanhirova. Aili Vaittinen.
47486: 1096
47487:
47488: VII,90.- Toiv.al. N:o 450.
47489:
47490:
47491:
47492:
47493: Apajalahti: Julkisten huvitilaisuuksien toimeenpanosta py-
47494: häpäivinä annetun asetuksen mn·uttamisesta.
47495:
47496:
47497: E d u s kun n a U e.
47498:
47499: Astus julkisten huvitilaisuuksien toimeen- sin. Päinvastoin rajoituksen lopputulos on
47500: panosta pyhäpäivinä (8.4.1938/155) kieltää aivan toinen kuin miksi se on tarkoitettu,
47501: julkisten huvien, näyttelyjen, näytösten, kil- sillä rukouslauantaisin esiintyy hyvin usein
47502: pailujen ja niihin verrattavien julkisten ti- levottomuuksia ja järjestyshäiriöitä enemmän
47503: laisuuksien toimeenpanon mm. hallituksen kuin tavallisina lauantaina. Koska lisäksi
47504: määräämien kiitos-, katumus ja rukouspäi- Suomessa vallitsee uskonnonvapaus, uskonnon
47505: vien aattoliHasta kello kahdeksastatoista lu- valitseminen tai valitsematta jättäminen ei
47506: lkien neljäkolmatta tunnin aikana, e1lei iää- saa rajoittaa vapaa-ajan vieton mahdollisuuk-
47507: nirihalHtus myönnä poikkeusta siten kuin sia, vaan kullakin .täytyy olla mahdollisuus
47508: saman asetuksen 2 § : ssä säädetään. oman harkintansa mukaan valita vapaa-ajan
47509: On kuitenkin yleisesti todettu, että tämä viettotapansa.
47510: rajoitus aiheuttaa varsinkin nuorison keskuu- Kaiken edellä esitetyn perusteella esitän
47511: dessa hyvinkin jyrkkiä vastareaktioita. On eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
47512: osoittautunut selvästi, että on epätarkoituk-
47513: senmukaista koettaa saada ihmiset hiljenty-
47514: .
47515: että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
47516: mään rukouspäivän viettoon pakkokeinoin. menpiteisiin julkisten huvitilasuuk-
47517: Rukouspäivän vieton tulee tapahtua vapaa- sen toimeenpanosta pyhäpäivinä an-
47518: ehtoisuuden pohjalta. Viimeaikaiset tapahtu- netun asetuksen muuttamiseksi siten,
47519: mat ovat selvästi osoittaneet, että niitä, jotka että rukouslauantaisin saa järjestää
47520: eivät halua vapaaehtoisesti hiljentyä rukous- kello kahdeksantoista jälkeenkin julki-
47521: päivän viettoon, ei saada hiljentymään myös- sia huveja, näyttelyjä, näytöksiä, kil-
47522: kään siten, että rajoitetaan huvitilaisuuksien pailuja ja niihin verratiavia julkisia
47523: järjestämismahdollisuuksia rukouslauantai- tilaisuuksia ilman erityistä lupaa.
47524: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
47525:
47526: Jouni Apajalahti.
47527: 1097
47528:
47529: Vll,91. - Hemst.mot. N: o 451.
47530:
47531:
47532:
47533:
47534: Backlund m. fl.: Angående upphävarande av bestämmelserna
47535: om nöjesförbud i samband med böndagar.
47536:
47537:
47538: T i11 R i k s d a g e n.
47539:
47540: Under många år har de av regeringrurna bestämmclserna omfaJttar gäililer alla med-
47541: faststäillda bestämmelserna om böndagrurnas borgare, även dem som inte tillh.ör den evan-
47542: firande varit föremål för diskussion ooh me- gelisk-lutheriska kyrkan eller andra religiösa
47543: ningsutbyten. Meningarna ha.r därvid gått samfund utgör de ett tvångmässigt inkräJk-
47544: starkt isär om ny.tta.n, nödvändigheten oclh tam.de ·på de medborgerliga frih.eterna i all-
47545: önskvärdheten av deras bibehållande. På män!het ooh lkan lknappast heUer anses stå
47546: grund av de inskränkningar i medborgarnas i överensstämmelse med begreppet religions-
47547: fri:heter som genom nöjesförbudet i samband frilhet. Olika religiösa samfund må själva
47548: med böndagarna införts haT missnöjet med för sina medlemmar ratta för dessa för-
47549: bestämmelserna om dagens begående ooh pro- piliktande beslut men det tilllkommer inte
47550: testerna däremot rent av tagi!t kravallartade statsirullkten att utfärda för ailla medborgrure
47551: fmmer. Fdn polisens sida ihar det också i of- giiililande och med religionsutöva.ndet för-
47552: fentligheten vittnats om de ökade svårigheter bunda påbud. Böndagsbestämmelsema bör
47553: i fråga om ordningens upprätthålla.nde på därför som en ikvarleva från en förgången
47554: bönlördagskvällarna som nöjesförbudet lett tid avSkaffas.
47555: rtiH.. Detta huvudsakligast ;på grund av att Hänvisande .till ovanstående får underteck-
47556: ungdomen inte !haft någon annanstaiD.S att nade vördsamt föreslå att riksdagen ville hem-
47557: saan.las än .på grutor ooh vägax eller på ut- ställa,
47558: Skänknings- och andra restauranger. Under
47559: sädam.a föi'håJlianden måste det ifrågasättas att regeringen måtte vid:taga åtgär-
47560: om. inte bestämm.elsema lkring böndagarna det i syfte att med det snaraste upp-
47561: ~ett tili en ralkt motsatt effekt än vad man lhäva bestämmelserna om nöjesförbud i
47562: avsett. Då de inSkränkningar oclh påbud som samband med böndagarna.
47563: Helsingfors den 27 april 1966.
47564:
47565: Georg Backlund. Anna-Liisa Tiekso.
47566: Osmo Kock. Veikko Saarto. ·
47567:
47568:
47569:
47570:
47571: 138 E 529/66
47572: 1098
47573:
47574: Vll,91.- Toiv.al. N: o 451.
47575: Suomennos.
47576:
47577:
47578:
47579:
47580: Backlund ym.: Huvikieltomääräysten kumoamisesta rukous-
47581: päivien yhteydessä.
47582:
47583:
47584: E d u s k u n n a 11 e.
47585:
47586: Hallitusten vahvistamat rukouspäivien viet- kevat kaikkia kansalaisia, myöskin niitä,
47587: toa koskevat määräykset ovat vuosien ajan jotka eivät kuuluu evankelisluterilaiseen kirk-
47588: olleet keskustelun ja mielipiteidenvaihdon koon tai muuhun uskonnolliseen yhdyskun-
47589: kohteena. Niiden säilyttämisen, hyödyllisyy- taan, ne tietävät pakonomaista puuttumista
47590: den, vä:lttämälttömyyden ja toivottavuuden kansalai.S'ten vapauteen yleensä ja niiden tus-
47591: osalta mielipiteet ovat menneet kovasti ristiin. kin voidaan katsoa olevan S(}pusoinnus8a us-
47592: Siitä syystä, että kansalaisten vapautta rajoi- konn(}nvapauskäsitteen kanssa. Eri uskonnol-
47593: tetaan, jotka rajoitukset aiheutuvat huvikiel- liset yhdyskunnat tehkööt itse jäseniään vel-
47594: losta rukouspäivinä, tyytymättömyys päivän voittavat päätöksensä, mutta valtiovallan
47595: viettoa koskeviin määräyksiin ja vastalauseet asiana ei (}le antaa kaikkia kansalaisia koske-
47596: n.iitä vastaan ovat saaneet jopa katumellakoi- via ja uskonnonharjoittamiseen sidottuja käs-
47597: den tapaisia muotoja. Julkisuudessa on polii- kyjä. Rukouspäiviä k(}skevat määräykset on
47598: sinkin taholta tunnustettu huvikiellosta ai- senvuoiksi menneen ajan jäänteinä poistet-
47599: heutuneet lisääntyneet vaikeudet järjestyksen tava.
47600: ylläpidossa rukouslauantaisin. Näin on ennen Yllä lausuttuun viitaten ehdotamme kun-
47601: kaikkea syystä, että nuorisolla ei ole ollut nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
47602: muita kokoontumispaikkoja kuin kadut ja tiet muksen,
47603: tai anniskelu- ja muut ravintolat. Näinollen
47604: on kyseenalaista eivätkö rukouspäivien viet- että hallitus ryhtyisi toime11,piteisiin
47605: toa koskevat määräykset ole johtaneet aivan siinä tarkoituksessa, että huvikielto-
47606: vastakkaiseen tulokseen kuin mitä on. tarkoi- määräykset rukouspäivien yihteydessii
47607: tettu. Kun rajoitus- ja kieltomääräykset kos- ensi tilassa kumottai$im.
47608: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
47609:
47610: Georg Backhmd. Amla.-Liisa 'fiekso.
47611: Osmo Kock. Veikko Saarto.
47612: 1099
47613:
47614: VII,92. - Toiv.al. N :o 452.
47615:
47616:
47617:
47618:
47619: A. Salo ym.: Rukouspäivän viettoa koskevien määräysten ku-
47620: moamisesta.
47621:
47622:
47623: E d u s kun n a H e.
47624:
47625: Erityisten kiitos-, katumus- ja rukouspäi- että rukouspäivän viettäminen valtioneuvos-
47626: vien vietto ja varsinkin siihen liittyvät rajoi- ton määräyksestä loukkaa uskonnonvapauden
47627: tukset julkisten huvien ja niihin verrattavien periaatetta.
47628: tilaisuuksien järjestämisessä on aiheuttanut Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
47629: järjestysviranomaisille jatkuvaa huolta. Sen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
47630: sijaan eivät valtiovallan näitä päiviä koske-
47631: vat toimenpiteet ole mainittavasti lisänneet että ihallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
47632: kiitollisuuden tunteita, katumusmieltä taikka miin ns. rukouspäivän viettoa koske-
47633: hartauden harjoitusta. Lisäksi on ilmeistä, vien määräysten kumoamiseksi.
47634: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
47635:
47636: Arvo Salo. Pauli Burma.a
47637: Lyyli Aalto. Uljas 1\l'åkelä.
47638: Kaarlo af Heurlin.
47639: 1100
47640:
47641: VII,93. - Hemst.mot. N: o 453.
47642:
47643:
47644:
47645:
47646: Backlund m. fl.: Angående överföring av folkbokföringen
47647: från kyrkan till statlig myndighet.
47648:
47649:
47650: T i 11 R i k s d a g e n.
47651:
47652: Det faktum att den s.k. folkbokföringen i rekt beskatta även medborgare som inte är
47653: huvudsak handhaB av den evangelisk-lut- medlemmar av den evangelisk-lutherska kyr-
47654: herska kyrkan måste anses som en föråldrad kan. Det kan vidare inte anses förenligt med
47655: och numera mindre önåvärd företeelse. Det det moderna samhällets principer att folkbok-
47656: må vara envar obetingat fritt att ansluta och föringen handhaves av ett eller annat reli-
47657: inregistrera sig och sina minderåriga barn i giöst samfund. För konsekvensens skull och
47658: vilket religiöst samfund som helst men när för den smidiga skötseln av medborgarnas an-
47659: det gäller den egentliga folkbokföringen, dvs. gelägenheter bör denna uppgift överföras på
47660: inregistreringen av nyfödda, av inflyttade offentlig statlig myndighet.
47661: och utflyttade eller med döden avgångna på Hänvisande tili ovanstående får underteck-
47662: de olika orterna i landet, är detta en ange- nade därför föreslå att riksdagen ville hem-
47663: lägenhet som bör ankomma på offentlig myn- ställa,
47664: dighet, närmast då den som handhar mantals-
47665: skrivningen, och inte kyrkan. Detta är så att regeringen i skyndsam ordning
47666: mycket mer nödvändigt som man från kyrk- måtte avge en proposition som avser
47667: ligt håll hänvisar till just folkbokföringen att överföra folkbokföringens uppgif-
47668: som förevändning för rätten att tili och med ter från · kyrkan tt1l offentlig statlig
47669: i strid med religionsfrihetslagens § 12 indi- myndighet.
47670: Helsingfors den 27 april 1966.
47671:
47672: Georg Backlund. Anna-Liisa Tiekso.
47673: Osmo Kock Veikko Saarto.
47674: 1101
47675:
47676: Vll,93. - Toiv.al. N: o 453.
47677: Suomennos.
47678:
47679:
47680:
47681:
47682: Backlund ym.: Väestörekisterinpidon siirtämisestä kirkolta
47683: valtion viranomaiselle.
47684:
47685: E d u s k u n n a 11 e.
47686:
47687: Se tosiasia, että nk. väestörekisterinpidosta pauslain 12 §: ää epäsuorasti verottaa myös
47688: huolehtii pääasiassa evankelis-luterilainen kansalaisia, jotka eivät ole evank:elis-luteri-
47689: kirkko, täytyy katsoa v1-nhentuneeksi ja ny- laisen 'kirkon jäseniä Edelleen ei voi pitää
47690: kyisin vähemmän toivottavaksi ilmiöksi. Jo- nykyajan yhteiskunnan periaatteiden mukai-
47691: kainen olkoon täysin vapaa liittymään ja re- sena sitä, että väestörekisterinpito on jonkun
47692: kisteröimään itsensä ja alaikäiset lapsensa uskonnollisen yhdyskunnan tehtävänä. Joh-
47693: mihin uskonnolliseen yhdyskuntaan tahansa, donmukaisuuden ja kansalaisten asioiden
47694: mutta mitä tulee varsinaiseen väestörekiste- joustavan hoidon vuoksi on tämä tehtävä
47695: rinpitoon, ts. syntyneiden, paikkakunnalle ja siirrettävä julkiselle valtion viranomaiselle.
47696: pois muuttaneiden tai kuolleiden relkisteröin- Yllä olevaan viitaten allekirjoittaneet sen
47697: tiin eri puolilla maata, on tämän tehtävän vuoksi ehdottavat, että eduskunta hyväksyisi
47698: kuuluttava julkiselle viranomaiselle, lähinnä toivomuksen,
47699: sille, joka huolehtii henkikirjoitu'ksesta, eikä
47700: kirkolle. Tämä on sitäkin tarpeellisempaa, kun että hallitus antaisi kiireellisesti esi-
47701: kirkon .taholta viitataan juuri väestörekiste- tyksen väestörekisterinpitotehtävien
47702: rinpitoon ja vaaditaan sitä tekosyynä käyt- siirtämisestä ki1·kolta julkiselle valtion
47703: täen oikeutta vieläpä vastoin uskonnonva- viranomaiselle.
47704: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
47705:
47706: Georg Backlund. Anna-Liisa Tiekso.
47707: Osmo Kock. Veikko Saarto.
47708: 1102
47709:
47710: Vfi,94.- Toiv.al. N: o 454.
47711:
47712:
47713:
47714:
47715: Haukipuro ym.: V aaliluettelojen ym. laatimista helpottavista
47716: muutoksista maarekisterin tai henkikirjan pidossa.
47717:
47718:
47719: E d u s k u n n a ll e.
47720:
47721: Monissa kunnissa on nyttemmin erotettu kaukaiseen äänestyspaikkaan enää, kun ru-
47722: eri tiloiksi ja rakenn-ettu ne tilojen uJiko- peaa tuntumaan, että heidän nimensä puut-
47723: palstat, jotka sijaitsevat kaukana toisten ky- tuvat kaikkialla vaa:.Iuettelosta. Eri vuosina
47724: lien sisällä. Maarekisterissä ja sen mukaan ovat olleet eri paikoissa, joten ei mitään
47725: henkikirjassa ne yhä säilyvät alkuperäisen yhtäjaksoista tottumusta heille voi muodos-
47726: kylänsä kohdalla, vaikka sellaiset voitaisiin tua. Viitaten vuoden 1943 valtiopäiville jä-
47727: liittää .toiseenkin kylään, koska pikku tiloilla tettyyn toivomusaloitteeseen N: o 20 (Liitteet
47728: ei ole osuutta jakoikunnan yhteismaihin ja siv. 76) ehdotamme eduskunnan päätettäväksi
47729: koska monet kylät kuuluvat keskenään sa- toivomuksen,
47730: maan jakokuntaan. Kunnantoimistojen käyt-
47731: .täessä henkikirjaa tuo aiheuttaa lisätyötä että hallitus ryhtyisi sellaisiin toi-
47732: verotuksessa ja monissa muissa luetteloissa. menpiteisiin, että voimassa olevaa
47733: Pahinta on, että kunnan antamista ohjeista kyläjaoitusta voitaisiin muuttaa siir-
47734: huolimatta henkikirjoittaja, ollen vailla tar- tämällä muiden kylien alueella tila
47735: peellista paikallistuntemnsta, ei osaa vaali- kylästä toiseen kunnan tai omistajan
47736: luettelon pohjaan oikein sijoittaa noita kauko- aloittee~a joko maakirjan tutkimuk-
47737: palstojen asukkaita, mi:kä ilmenee vasta sissa tai siten että henkikirjoituslomak-
47738: äänestystilaisuudessa. Toiset heistä löytyvät keiden keräämisen helpottamiseksi
47739: lähimmän äänestyspaikan luettelosta, toiset henkikirja voitaisiin laatia toiseen
47740: eivät, ja läheskään aina ei tule lähdetyksi kuin rnm1,rekmerin järjestykseen.
47741: Helsingissä 29 päivänä. huhtikuuta 1966.
47742:
47743: Erkki Baukipuro. Artturi Jämsen.
47744: 1103
47745:
47746: VD,95. - Toiv.al. N: o 455.
47747:
47748:
47749:
47750:
47751: Vemmmo: Metsästystä koskevien säännösten tarkistamisesta.
47752:
47753:
47754: E d u s k u n n a 11 e.
47755:
47756: Metsästystä rajoittavat ja niistä määräävät nitel.tu ottamalla riittävästi huomioon maa-
47757: sääännökset ovat alkaneet muodostua maa- seudun pieneläjien tarpeita.
47758: seudun pieneläjille .toimeentuloa huomatta- Mainituilla nerusteilla ehdotan kunnioit-
47759: vasti vaikenttavaksi tekijäksi niinkuin tar- .taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
47760: peettomat kalastusrajoi.tuksetkin. sen,
47761: Kuitenkin metsästys ja kalastus varsinkin
47762: syrjäisemmillä seuduilla on maaseutuväestön että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
47763: ikivanha tapa. menpiteisiin myös metsästystä koske-
47764: On ymmärrettävää, että metsänriistan ja vien säännösten tarkistamiseksi maa-
47765: kalakannan säilyttämiseksi tarvitaan yhteis- seudun pieneläjien tarpeita vastaa-
47766: kunnan säännöksiä, mutta niitä ei ole Suun- viksi:
47767: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
47768:
47769: Veikko Vennamo.
47770: 1104
47771:
47772: Vll,96. - Toiv.al. N: o 456.
47773:
47774:
47775:
47776:
47777: Niemelä: Majavien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta ja
47778: majavan rauhoitusmääräysten muuttamisesta.
47779:
47780:
47781: Eduskunnalle.
47782:
47783: Eräin paikoin maatamme majava on levin- perkautettava uudestaan. Samalla metsän
47784: nyt jo liikaa. Koska se on rauhoitettu eläin, puusto ja taimisto on myös ,tuhoutunut.
47785: on sen ampumislupa an.Oittava maatalous- Nykyinen lainsäädäntö ei ole majavien suh-
47786: ministeriöitä. Tämän luvan saanti kestää hy- teen ajan tasalla. Siksi metsästys ja rauhoi-
47787: vässäkin tapauksessa 6-8 viikkoa, ja sinä tusmääräyksiä olisi muutettava.
47788: aikana teki majavayhdyskunta suuria vahin- Edellä esitettyyn viitaten ehdotan edus-
47789: koja patoamaHa ojia, joka nostaa lampien kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
47790: ja järvien veden pintaa, muodostaa soille ja
47791: notkelmiin uusia järviä. Vahinkoa koituu kas- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
47792: vavalle metsälle, ojitetuille soille ja suovilje- toimenpiteisiin majavien aiheuttamien
47793: lyksille. vaknkojen korvaamiseksi ja majavan
47794: On tapauksia, missä maanomistajan omilla rauhoitusmääräysten muuttamiseksi
47795: varoilla ja valtion lainoituksella ojitettu suo siten, etiä ampumisluvan voivat myön-
47796: on joutunut sellaiseen tilaan, että sen ojat on tää paikalliset poliisiviranomaiset.
47797: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
47798:
47799: Esu Niemelä.
47800: 1105
47801:
47802: VII,97.- Toiv.al. N:o 457.
47803:
47804:
47805:
47806:
47807: Sääskilahti ym.: Hirvenkaatolupamaksun perusteiden muut-
47808: tami..~esta.
47809:
47810:
47811:
47812: E d u s k u n n a ll e.
47813:
47814: Bränkäynti oli esi-isillämme pääelinkeino ven kaatamaan. Annetussaluvassahanon tar-
47815: ja se on jällleen huomattavasti Hsääntynyt koin määrätty alue, josta tuo hirvi on kaa-
47816: sekä kehittynyt viimeisten vuosien aikana. dettava. Tästä johtuen olisi hirvenkaatolupa-
47817: Siitäkin huolimatta, että yhteiskunta on laki- maksu muutettava alhaisemmaksi, että köy-
47818: sääteisesti puuttunut eränkäyntiin eli met- hempikin kansalahien voisi sen vaikeuksitta
47819: sästykseen, on tämä vanha ammatti tullut hankkia. Käsityksemme mukaan åsia pitäisi
47820: jälleen suosioon. Asutuskeskusten asukkaille hoitaa siten, että luvasta perittäisiin vain
47821: eränkäynti on tietysti suurelta osalta miel- 30 markkaa, mutta kaatomaksu perittäisiin
47822: lyttävä vapaa-ajan harrastus, mutta se ei ole erikseen niiltä, jotka ovat onnistuneet eläi~
47823: suinkaan sitä syrjäseudun asukkaalle. Erityi- men saamaan. Viimemainittu maksu voisi olla
47824: sesti Pohjois-Suomen asukkaalle metsästys on 50 måi·kkaa ja joka olisi miellyttäväkin mak-
47825: tuiki välttämätön ja tarpeellinen sivuansio. saa, kun on hirven onnistunut saamaan. Jär-
47826: Hirvikanta on maassamme jatkuvasti Ii- jestelmä olisi oikeudenmukainen, eikä se sa-
47827: sääntyny;t ja olosuhteet näyttävät jatkuvasti nottavasti pienentäisi valtion tulojakaan.
47828: olevan sellaiset, että lisäystä tapahtuu vas- Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
47829: taisuudffiaaJkin. Venäjältä on tullut Pohjois- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
47830: Suomeen uusi hirvikanta, joka vaikuttaa erit~ vomuksen,
47831: täin elinvoimaiselta. Aikaisemmin Pohjois-
47832: Suomen hirvikanta oli ns. lapasarvihirviä, että hallitus ryhtyisi kii1·eesti toi-
47833: mutta nyt on jo kauan ollut valtavana enem- menpiteisiin hit·venkaatolupamaksun
47834: mistönä ns. hankosarvihirvi. muuttamiseksi siten, että varsinainen
47835: Hirvenkaatamiseen tarvittava lupa on koh- lupa maksaisi 30 markkaa ja hirven
47836: tuuttoman kallis köyhälle ihmiselle lunastaa, kaato lisäksi 50 markkaa.
47837: kun ei ole varmuutta siitä, että onnistuu hir-
47838: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
47839:
47840: Eino Sää.skilahti. Erkki Haukipuro.
47841: Heimo Linna. .A.a.ro Lintilä..
47842: Pentti Pekkarinen.
47843:
47844:
47845:
47846:
47847: 13!J E 529/öö
47848: 1106
47849:
47850: VII,~S.- Toiv.al. N:o 458.
47851:
47852:
47853:
47854:
47855: Kemppa.ine~: Arvokaloj~'l'~ rauhoittamisesta Kiiminki- ja Si-
47856: mojoessa.
47857:
47858:
47859: E d u s k u n n a 11 e.
47860:
47861: Pohjanlahteen laskee Suomen puolelta vielä seltä. Näin menetellen Suomi huolehtisi myös
47862: kaksi jokea, joissa on olemassa vähäinen lohi- osaltaan Itämeren lohikannan säilyttämisestä,
47863: kanta. Kun lainsäädännön mukaan lohi kuu- josta Ruotsi on kantanut päähuolen. Tämän
47864: luu valtiolle, voidaan ·pitää ilmeisenä, että perusteella esitän eduskunnan lausuttavaksi
47865: valtion on myös huolehdittava sen kannan toivomuksen,
47866: riittävänä säilymisestä. Valtio, joka omistaa
47867: lohen Kiiminki- ja Simojoessa, ei kuitenkaan että lohi ja muu arvokkaanpuolei-
47868: nykyisillä toimilla ja nykyisellä vuokraamis- nen kala rauhoitetaan Kiiminki- ja
47869: menettelyllä ole huolehtinut kannan säilymi- s~'m!ojoessa kolmeksi vuodeksi ja että
47870: sestä. Tämän voi ainoasta1;1n turva.ta kala- ka.n'taa muutoinkin istutuksilla täyden-
47871: kannan rauhoittai,Uinen kaikelta pyydystämi- netään.
47872: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
47873:
47874: Jaakko Kemppainen.
47875: 1107
47876:
47877: VII,99.- T()iv.a.l. N:o 459.
47878:
47879:
47880:
47881:
47882: Xoppa.nen: V irkistyskolastuk~n kaikenpuolisesta kehittämi-
47883: sestä.
47884:
47885:
47886: E d u s kun n a 11 e.
47887:
47888: Suomen rannikot, sisäjärvet ja joet muo- myös välttämätöntä, että kalastuskuntien kes-
47889: dostavat erinomaiset luonnolliset puitteet vir- ken saataisiin aikaan laajamittaista yhteis-
47890: 'kistyskaJ.astulkselle; joka lisääntyneen ma,tkai- toimintaa, jotta suurehkot vesialueet saatai-
47891: luinnostuksen sekä leiri- ja retkeilyharrastuk- siin yleiseen virkistyskalastuskäyttöön ja
47892: sen johdosta on saanut yhä uusia ja moni- suunnitelmallisen parannustyön piiriin. Ka-
47893: vivahteisempia muotoja. Urheilukalastajien lastuslupien saantia olisi yksinkertaistettava
47894: lukumäärä on nopeasti lisääntynyt, kalastus- ja niiden välittämisessä olisi päästävä riit-
47895: välineistö monipuolistunut ja teknillisesti tävään keskitykseen.
47896: parantunut, ja virkistyskalastus on ulotettu Virkistyskalastuksesta saatavat tulot olisi
47897: yhä laajemmille alueille ympäri maata. iKa- käytettävä kokonaisuudessaan kalastusmah.
47898: lastusmahdollisuuksien kehittäminen järki- dollisuuksien parantamiseen, jotta nykyisen
47899: peräisesti ja suunnitelmallisesti on käynyt matkailumainonnan esittämät tiedot Suo-
47900: välttämättömäksi, koska luonnollinen kehitys mesta luonnonläheisenä, urheilukalastukseen
47901: ei ole näyttänyt pystyvän vastaamaan kas- soveliaana maana tulisivat katteellisiksi.
47902: vavia tarpeita. Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioit-
47903: Erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota lei- tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
47904: rintäalueiden, matkailukeskusten ja retkeily- muksen,
47905: reittien lähivesien kalakannan jatkuvaan
47906: tarkkailemiseen ja parantamiseen. Koska mat- että hallitm ryhtyisi pikaisesti toi-
47907: kailualueiden vesistöihin tulisi istuttaa jat- menpiteisiin virkistyskalastuksen suun-
47908: kuvasti ennenkaikkea arvokalaa kalakannan nitelmalliseksi kehittämiseksi ja val-
47909: täydentämiseksi, olisi kalanviljelyä tehostet- voisi, että virkirlyskalastuksesta saa-
47910: tava. Yksityisten toimesta aloitettua kalan- dut tulot käytetään kokonaimudessaan
47911: viljelytyötä olisi tuettava tehokkaasti neu- kalastusmakdollimuksien kaikenpuoli-
47912: vonta- ja myyntiorganisaation avulla. Olisi seen parantamiseen.
47913: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
47914:
47915: Esko J. Koppanen.
47916: 1108
47917:
47918: VII,lOO.- Toiv.al. N:o 460.
47919:
47920:
47921:
47922:
47923: Voutilainen ·ym.: 'Ulk01?..ulain aikaansaamisesta.
47924:
47925:
47926: E d u s k u n n a ll e.
47927:
47928: Ulkoilu ja retkeily eri muodoiSsaan on kyinen retkeilijä tai ulkoilija voi millään ta-
47929: viime vuosina huomattavasti yleistynyt ja valla tai se on ainakin erikoisen vaikeata,
47930: saanut piiriinsä runsaasti harrastajia kai- hakea yhteyttä maanomistajaan tai haltijaan,
47931: kista ikäryhmistä ja väestöpiireistä. Voimassa saadakseen tämän suostumuksen maaJJ.a oles-
47932: oleva lainsäädäntö on kuitenkin niin kirjava, keluun tai siellä suoritettavaan yöpymiseen,
47933: että retkeilyä tai ulkoilua harrastavan kan- tulentekoon, kalastamiseen tai muuhun sellai-
47934: salaisen liikkuessaan luonnon parissa vieraalla seen. Taas luonnonsuojelulain tarkoitus ei sel-
47935: maalla on hänen vaikea suoralta kädeltä tie- laisenaan sovi ulkoilijaa ja retkeilijää var--
47936: tää, missä on lupa liikkua ja missä ei. Voi- ten, koska sen sisältö rakentuu toiselle poh-
47937: massa olevissa laeissa kylläkin annetaan sään- jalle eikä edistämään ulkoilua ja retkeilyä.
47938: nöksiä ulkoilusta ja retkeilystä, mutta on Ottaen huomioon ulkoilun ja retkeilyn
47939: nämä säännökset annettu lähinnä muita tar- kasvaneen levinneisyyden maassamme olisi
47940: koituksia .varten. Ajatellaan vain rikoslakia, tätä .tarkoittavia säännöksiä ja määräyksiä
47941: kalastus. ja metsästyslakia, lakia naapuruus- täydennettävä ja, ennenkaikkea yhtenäistet-
47942: suhteista, palosuojelulakia jne. Näitä lakeja tävä siten, että luvallisessa tarkoituksessa
47943: on luonnollisesti retkeilijänkin noudatettava, liikkuva ulkoilija tai retkeilijä, jos hän ker-
47944: mutta ne eivät sellaisenaan sovellu retkeilyä ran noudattaa tarpeellista huolellisuutta ja
47945: ja ulkoilua koskeviksi ohjeiksi ja määräyk- varovaisuutta eikä aiheuta tahallista vahin-
47946: siksi. koa, voisi vaivatta todeta oikeutensa ja vel-
47947: Edellä mainittujen lakien tarkoitus on pää- volli:;mutensa liikkuessaan vieraalla maalla.
47948: asiassa suojata omistajaa tai haltijaa hänen Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme
47949: omaisuuteensa kohdistuvalta oikeudenlouk eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan toi-
47950: kaukselta tai ~säätää muita erikoismääräyksiä. vomuksen,
47951: Näin ollen mainitut lait lähtevät rajoitetusta
47952: näkökulmasta ja nekin ovat useihin eri lakei- että hallitus ryhtyy kiireellisiin toi-
47953: hin liittyvät. Lainsäädäntömme mukaan jo menpiteisiin. retkeilyä ja ulkoilua var-
47954: pelkkä liikuskelu toisen maalla - sienestä- ten tarkoitetun erityisen ulkoilulain
47955: mistä ja marjastamista lukuunottamatta - ja ulkoilua koskevien yhtenäisten
47956: edellyttää asianomaisen maanomistajan tai - määräysten aikaansaamiseksi.
47957: haltijan lupaa. On ymmärrettävää, ettel.nyF-
47958: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
47959:
47960: U. H. Voutilainen. Margit Eskman.
47961: Uljas Mäkelä. Sinikka Luja.
47962: Lyyli Aalto. Viljo Virtanen.
47963: Eino Siren. Veikko Mattila.
47964: Antti 0. Pennanen. Pauli Burman.
47965: Aune Salama.
47966: 1109
47967:
47968: VII,101. - Toiv.al. N: o 461.
47969:
47970:
47971: Kantola ym.: Ranta-alueiden rauhoittamisesta rakentamiselta
47972: su,uren yleisön käyttöön.
47973:
47974: E d u s k u n n a l } e.
47975:
47976: Asutuskeskusten laajeneminen erityisesti Koska lainsäädäntömme esimerkit muilla-
47977: Etelä-Suomessa tulee laadittujen väestöennus- kin •. aloilla usein etsitään läntisestä naapuri-
47978: teiden mukaan jatkumaan entistä voimak- maastamme, niin on syytä .tässäkin todeta,
47979: kaampana edessä olevina vuosikymmeninä. että viimeksi v. 1952 ·.Ruotsissa uudistettiin
47980: Tämän kehityksen vaikutukset ei~ät rajoitu siellä jo kauan aikaa voimassa ollut ranta-
47981: itse asutuskeskuksiin, vaan laajalti myö_s nii- laki. Se antaa lääninhallituksille valtuuden
47982: den ympäristöön. · rauhoittaa me)'en, järvien ja muiden vesis-
47983: Lakisääteisen yhdyskuntasuunnittelun ni- töjen rannat kaikelta rakentamiselta aina
47984: menomaisena tarkoituksena olisi huolehtia 300 m :n etäisyydelle rantaviivasta. Tämän
47985: siitä, että asutuksen laajeneminen tapahtuu ohella sama la.ki ta.kaa yleisölle vapaan pää-
47986: kokonaisuuden .kannalta järkevästi ja tar'koi- syn ranta-alueelle ja sen käytön uintiin ja
47987: tuksenmukaisesti ja että asukkaille voidaan ulkoiluun. Tällaisen lainsäädännön tulokset
47988: tuelvaisuudessakin varata mni. riittävät mah- ovat erittäin myönteiset, sillä lain suomia
47989: dollisuudet ulkoiluun ja muuhun vapaa-ajan valtuuksia on Ruotsissa. myös tehcrkkaasti
47990: viettoon. Jo tällä hetkellä on kuitenkin sel- käytetty.
47991: västi todettavissa, että ny:kyiset kaavoitus- Edellä olevan perusteella katsomme, että
47992: säännökset ovat riittämättömät, mikäli aio- vapaa-ajan viettoa koskevista ongelmista
47993: taan turvata nopeasti kasvavien asutuskes- edellä esittiimäJnine on yksi rkaik!kein kipeim-
47994: lrnsten asukkaille tilaisuus päästä nauttimaan piä ja siksi. esitämme eduskunnan hyväksyt-
47995: runsaiden luonnonvesi~töjemme ja niiden täväksi toivomuksen,
47996: rantojen tarjoamista vapaa-ajanviettomahdol-
47997: lisuuksista. Suurestikaan liioittelematta voi- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
47998: daan sanoa, että ellei pikaisesti .ryhdytä to- toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön
47999: -della päättäviin toimenpiteisiin, niiri lasten- aikaansaamiseksi, joka antaisi viran-
48000: lapsillamme ei ole mahdollisuutta pystyttää . omaisille mahdollisuuden rauhoittaa
48001: telttaansa järven tai meren rannalle aina- ainakin suurempien asutuskeskusten
48002: kaan Uudenmaan läänissä. ·· läheisyydessä vielä rakentamattomina
48003: Mielestämme tilanne on ajautunut sellai- olevat vesistöjen rannat kaikelta yksi-
48004: seksi; että meilläkin olisi rkorkea aika säätää tyiseltä rakentamiselta ja jQUa t1trvat-
48005: erityinen rantalainsäädäntö, joka antaisi vi- t.aisiin suurelle yleisölle nykyistä va-
48006: ranomaisille riittävät mahdollisuudet ranto- paampi oikeus rantojen käyttämiseen
48007: jen •rauhoittamiseen ainakin yksityiseltä ra- uinti-, ulkoilu- ja virkistyskalastustar-
48008: kentamiselta., milloin se on välttämätöntä koituksiin.
48009: uinti-, retkeily. ja virkistyskalastusmahdolli-
48010: suuksien turvaamiseksi suurelle yleisölle.
48011: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
48012: .. ;..,
48013:
48014:
48015:
48016: Lauri. Kantola.. Pauli Puhakka. Väinö R. Virtanen.
48017: Rafuer 'Virtanen~ Martti· ·Linna. Sinikka. Luja.
48018: Veikko Saarto. Olavi J. Laine. Veikko Helle.
48019: Lyyli Koskinen. Kuuno Honkonen. Eino Siren.
48020: Kaino Jlaa.panen. Taisto Sinisalo. Matti Koivunen.
48021: Georg Backlund.
48022: 1110
48023:
48024: Vfi,102. - Toiv.al. N :o 462.
48025:
48026:
48027:
48028:
48029: A. Salo ym.: Rantalainsäädännön aikaansaamisesta.
48030:
48031:
48032: E d u s k u n n a 11 e.
48033:
48034: Kansalaistemme oikeudet nauttia vapaan teita, että luonnon itsensä suomista virkistys-
48035: luontomme ja erityisesti vesistöjemme tarjoa- mahdollisuuksista ja kauneusarvoista pääse-
48036: mista virkistysmahdollisuuksista ovat nykyi- vät nauttimaan vain harvat etuoikeutetut.
48037: sin sangen rajoitetut. Oi·keusjärjestY'ksemme Niitä on periaatteessa pidettävä yhteisenä
48038: turvaa tämän mahdollisuuden ainoastaan omnisuutena.
48039: niille, joilla on maaperään ja sen mukana Ny.kyaikaisen katsomuksen mukaan on yh-
48040: esim.. rantaan omistuso1keus. Meidän oikeus- teiskunnan huolehdittava siitä, että ranta-
48041: tieteemme ei ole hyväksynyt edes sellaista alueiden käyttö ohjataan järkiperäisesti ja
48042: jokamiehen oikeutta .toisen maalla liikkumi- tarkoituksenmukaisesti, niin että rannrut, joita
48043: seen, jolka ·esimerlillrsi Ruotsissa on katsottu on pidettävä .täl'lkeänä 'kansallisomaisuutena,
48044: luonnolliseksi. Ja vaikka sellainen oikeus tun- rakennetaan - ja soveltuvin osin jätetään
48045: nustettaisiinkin, sen soveltaminen nY'kyisissä rakentamatta - yleistä etua, yhteistä etua
48046: oloissa, jot,ka merkitsevät kehitystä kohti yhä silmämääränä pitäen.
48047: suurempaa ahtautta, ei ilman yksityigkohtai- Tätä odottavat myös .tulevat sukupolvet.
48048: sia säädöksiä olisi mahdollista. Suunnittelematon rlllkentaminen ja rantojen
48049: Hälyttävin on tilanne kaupunkien, kauppa- joutuminen entistä suuremmassa määrin kei-
48050: Joiden ja muiden asutustaajamien kohdalla. nottelun kohteiksi johtaa tilanteeseen, jota
48051: Kaupunkien ja kauppaJoiden oikeudelliset ja ei haUitse .kukaan. Asia on tärkeä myös ih-
48052: taloudelliset mahdollisuudet .ryhtyä. toimenpi- misten mielenterveyden ja tasapainoisen kehi-
48053: teisiin vapaiden rantojen varaamiseen ovat ty-ksen mahdollistaiDisen kannalta.
48054: sangen vähäiset, usein oletnattomat. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
48055: Viime aikoina on yhä ponnekkaammin ko- kunnan hyvä.ksyttäväksi 1oivomuksen,
48056: rostettu vesiensuojelun merkitystä. Vesien-
48057: suojelu katsotaan jokaisen kansalaisen vel- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
48058: vollisuudeksi, mutta toisaalta kansalaiset ovat toimenpiteisiin sellaisen et-ityisen ran-
48059: sangen eriarvoisessa asemassa keskenään, kun tala~nsäädännön aikaan saamiseksi,
48060: verrataan heidän mahdollisuuksiaan ja oi- joka turvaisi Suornen kansalaisille yh-
48061: keuksiaan käyttää rantoja. Vesien nopea, hä- täläisen oikeuden rantojen virkistys-
48062: lyttävä saastuminen entisestäänkin kaventaa käyttöön ja mahdollistaisi yhtenäisen
48063: näitä mahdollisuuksia. On vastoin kansalais- suunnittelun rantojen rakentamisessa.
48064: ten oikeustajua ja ihmisoikeuksien periaat-
48065: Helsingissä 28 pä.ivänä huhtikuuta 1966.
48066:
48067: Arvo Salo. Sa.ka.ri Knuuttila. A-V. Perheentupa.
48068: Lyyli Aalto. Uljas IGkeli. ''· Pauli Burman. ,; ·
48069: Esko N'lSkanen. Ilmo Paaamen; · Ka.a.rlo af: "Heurlin.
48070: 1111
48071:
48072: VII,103. - Toiv.al. N: o 463.
48073:
48074:
48075:
48076:
48077: Linkola: Vesilain mukaisten lupahakemusten käsittelyn kii-
48078: rehtim·isestä: , ,
48079:
48080:
48081: Ed u s k u n n a 11 e.
48082:
48083: Haminan kaupunki jätti helmikuussa 1961 Tähän saakka on selviydytty vain tilapäis-
48084: hakemuksen luvan saamiseksi veden ottoon järjestelyillä, jotka ovat tulleet maksamaan
48085: Haminan kaupungin ja sen asukkaiden tar- satoja tuhansia markkoja. Nämä tilapäis-
48086: peisiin. Vaikka tämä yhdyskunnan veden järjestelyt käyvät suurelta osalta tarpeet-
48087: saantia koskeva lupahakemus on ollut vi- tomiksi sen jälkeen, kun vuosia vireillä
48088: reillä jo alun kuudetta vuotta, on vasta ollut kokonaisratkaisu saadaan toteutetuksi.
48089: pidetty toimituksen alkukokous. Ennen- Valtiovallan taholta olisi kiinnitettävä
48090: kuin lupahakemus tulee vesioikeuden rat- mitä vakaviti.ta huomiota ·edellä selostetun-
48091: kaistavaksi, toimitusmiesten on pidettävä laisten epäkohtien poistamiseen.
48092: katselmuskokous ja loppukokous. Edellä olevaan viitaten ehdotan eduSkun-
48093: Näyttää siltä, että tähänastisella vauh- nan hyvä:ksyttävälksi toivomuksen,
48094: dilla menee vielä useita vuosia, ennenkuin
48095: asia saadaan vesioikeuden käsiteltäväksi. että h.allitus ryhtyisi kiireellisiin
48096: Se, kuinka kauan asia kestää vesioikeu- lainsiiädännöllisiin ja muihin toimen-
48097: dessa, on täysin arvailujen varassa. Kun piteisiin, jotta vesilain mukaisiin lu-
48098: kaupunki v. 1961 jätti lupahakemuksensa pahakemuksiin saataisiin päätökset
48099: oli kaupungin vesitilanne erittäin kriitilli- kohtuullisessa ajassa.
48100: nen, kuten asian laita on tälläkin hetkellä.
48101: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
48102:
48103: Anna-Liisa Linkola.
48104: 1112
48105:
48106: VII,104.-Toiv.a.l. N:o 464.
48107:
48108:
48109:
48110:
48111: Kinnunen ym..: Uponneiden uittopuiden nostajien oikeu,ksien
48112: turvaamisesta.
48113:
48114:
48115: E d u s k u n n a 11 e.
48116:
48117: Puutava.rayhtiöt ja niiden muodosta.mat pieniä eivätkä vastaa puiden noston ja
48118: uittoyhdistykset eivät useastikaan välitä maalle siirtämisen vaatiman työn ja uuras-
48119: uponneiden ja uppoamistilassa olevien uit- tUksen todellista arvoa. Lisäksi on huomat-
48120: topuiden korjaamisesta mlteen, koska siitä tava, että puut muu8sa. tapauksessa jäisivät
48121: aiheutui niille puiden arvoon nähden huo- pysyvästi veteen monenlaiseksi haitaksi ja
48122: matta.van suuria kustannuksia. Jos sitten hyödyttämättä ketään.
48123: vesialueiden o:mi:sta.jat .tai haltijat talikka Jollei laki8i korjata j·a selvennetä puiden
48124: asianomaisten paikkakuntien asukkaat suu- talteen otta.jien eduksi, tulee seurauksena
48125: rella ja vaikeissa olosuhteissa suoritetta- olemaan huomattava kansantaloudellinen
48126: valla työllä· ottavat nämä puut tai osan menetys, koska puutavårayhtiöt j8i uittoyh-
48127: niistä ylös vedestä, on uittajayhtiöHlä ja distykset eivät tunne vastaisuudessa uppo-
48128: uittoyhdistyksillä vesilain 97 ja 98 § :n mu- puiden nosta.mista kohtaan sen suurempaa
48129: lkaan oikeus saada nämä muiden vedestä kiinnostusta kuin tähänkään asti ja koska
48130: nosta.mat uittopuut haltuunsa suorittamalla vesilain edellä mainitut pykälät merkitse-
48131: nostajille puiden talteen ottamisesta. ja vi- vät huononnusta edelliseen, 28. 10. 1915 hy-
48132: ranomaisille tehdystä ilmoituksest8i aiheu- väksyttyyn lakiin, mikä käytännös~ tUlee
48133: tuneet kustannukset. Tällä ta:valla yhtiöt epäilemättä johtamaan siihen, etteivät
48134: ja yhdistykset soovat puut uudelleen hal- myöskään ne ranta-asukkaat ym. asiasta
48135: tuunsa paljon pienemmin kustannuksin kuin kiinnostuneet kansalaiset, jotka näihin asti
48136: siinä tapauksessa, että puut niiden toimesta ovat uppopuita. nostaneet, ole siitä jatku-
48137: nostettaisiin vedestä. Vahinkoa joutuvat vasti kiinnostuneita.
48138: tällaisissa tapauksissa kärsimään puiden Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
48139: nostajat, jotka useinkin ovat uittoseutujen eduskunnan päätettäväiksi toivomuksen,
48140: vähävaraista. väkeä, joka ryhtyy uponnei-
48141: den tai uppoamistilassa olevien puiden nos- että hallitus antaisi kiireellisesti esi-
48142: toon toivossa saada pitää vaikealla ja vaa- tyksen vesilain muuttamiseksi siten,
48143: rallisellakin työllä pelastamansa puut. Puu- että uponneiden ja uppoamassa olevien
48144: tavarayhtiöiden ja uittoyhdistysten puiden uittopuiden nostajien oikeudet vedestä
48145: nosta.jille suoritta.mat korvaukset ovat kovin haltuunsa ottamiin puihin turvattai-
48146: siin.
48147: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
48148:
48149: Antti Kinnunen. Aleksi Kivia.ho.
48150: Heikki Mustonen. Aimo Laiho.
48151: Aarne Pulkkinen. Pauli Räsänen.
48152: 1113
48153:
48154: VU,105.- Toiv.al. N:o 465.
48155:
48156:
48157:
48158:
48159: I. Linna ym.: Helsingin seudun vesihuoltoon liittyvän Päi-
48160: jänne-suunnitelman lootimisen kiirehtimisestä.
48161:
48162:
48163: E d u s k u n n a ll e.
48164:
48165: Helsingin kaupunki on päättänyt ottaa Valtioneuvosto on määrännyt TVH :n tut-
48166: vesijohtolaitoksia varten vettä Karjaanjoen kimaan ja laatimaa•n suunnitelman Helsingin
48167: vesistöön kuuluvasta Hiidenvedestä. Tässä seutua varten. TVH pitää edullisempana. ve-
48168: tarkoituksessa on jo rakenteilla 12 km pitui- den ottamista Päijänteen suunnasta, josta
48169: nen kalliotunneli Hiidenveden ja Vantaan- veden saantimahdollisuudet ova.t parikym-
48170: joen vesistöön kuuluvan Sa:lmijä~ven välille. mentä kertaa suuremmat kuin Karjaanjoen
48171: Vedenottoon liittyvä katselmustoimitus on vesistöstä. Mainitun suunnitelman loppuun-
48172: parhaillaan käynnissä Karjaanjoen vesistö- saattaminen ja toteuttaminen olisi Helsingin
48173: alueella olevissa kunnissa. Vedenotto Hiiden- seudun kannalta kiireellinen ja välillisesti se
48174: vedestä tulee aiheuttamaan häiriöitä Länsi- vaikuttaisi siihen, että vedenotto Karjaanjoen
48175: Uudenmaan taloudellisessa kehityksessä, koska vesistöstä voidaan lopettaa. KGska: ns. Päijän-
48176: alueen omat vesivarat ovat rajoitettuja. Jo nesuunnitdman vesilain mukainen lupakä-
48177: nyt yritys aiheuttaa välitöntä va:hinJkoa sen sittely tulee vaatimaan runsaasti aikaa1 ja
48178: vuoksi, ettei tiedetä lopullisesti, kuinka suuri toteuttaminenkin useita vuosia, olisi suunni-
48179: mahdollinen vedenotto tulee olemaan ja mitä telmat joko Helsingin kaupungin tai valtion
48180: rajoituksia esim. jätevesien vesistöön johta- toimesta saatettava kiireesti lupR~käsittelyyn.
48181: miselle asetetaan. Lohjanseudun jätevesien Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
48182: johtaminen Lohjanjärveen tulee muodostu- nioittaen eduSkunnan hyvälksyttä,väJksi toivo-
48183: maan varsin haitalliseksi, mikäli veden juok- muksen,
48184: sutusta Hiidenvedestä oleellisesti supistetaan.
48185: Tämän haitan estämiseksi Lohjan seudun että haUitus kiirehtisi H els~ngin seu-
48186: kunnat ja teGllisuus joutuvat toteuttamaan dun vesihuoltoon liittyrän Päijänne-
48187: kalliita jätevesien jOhtamiseen liittyviä inves- suunnitelman laatimista, sen ves~'lain
48188: tointeja. Vedenotto Hiidenvedestä Helsingin mukaiseen lupakäsittelyyn saattamista
48189: suuntaan olisi näistä syistä G1tava vain tila- sekä lop1tllista toteutta.mista.
48190: päisratkaisu ja lopetettava jo 1970-luvun
48191: alkupuolella.
48192: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
48193:
48194: Ilmari Linna. Uuno Takki.
48195: Lars Lindeman. Matti Mattila.
48196: Esko J. Koppanen.
48197:
48198:
48199:
48200:
48201: 140 E 529/66
48202: 1114
48203:
48204: VII,106. - Toiv.al. N: o 466.
48205:
48206:
48207:
48208: Suortta.nen ym.: Määt·ämhasta su1tnnitelman laatimiseksi jä-
48209: tevesitunnelin rakentamisesta K~tusankoskelta Suomenlah-
48210: teen.
48211:
48212:
48213: E d u s k u 11 11 a 11 e.
48214:
48215: Kymijoki Kuusankoskelta Suomenlahteen vesialue jäisi: ulkomerelle ja olisi asiantun~
48216: saa Kymenlaakson teollisuuslaitoksista ja tijain optimistisen käsityksen mukaan läpi-
48217: asutuskeskuksista jätevesikuormituksen, jo- mitaltaan n. 1.5 km ja pessimistisen käsi-
48218: ka ns. asukasvastineluvuilla ilmaistuna vas- tyksen muka:an n. 8 km.
48219: taa yli 4 milj. asukasta eli koko maan väki- Jätevesitunnelin suunnittelun tekee erit-
48220: lukua. Kymijoen jätevesiä puhdistetaan n~ täin kiireelliseksi se, että Kymenlaakson sa-
48221: kyisin jossain määrin, mutta ei läheskään moinkuin koko maan teollisuus- ja asutus-
48222: riittävästi. Jätevesien jatkuvasta johtami- taajamat hakevat parhaillaan vesioikeuk-
48223: sesta mainittuun vesistöön on ollut seurauk- silta lupia jätevesiensä johtamiseen vesis-
48224: sena kalakannan häviäminen ja uintimah- töihin. Kymenlaakson osalta on hakemuk-
48225: dollisuuksien loppuminen, sillä viimeisten sia vireillä n. parisen kymmentä; Lupaha-
48226: tutkimusten mukaan ei Kymijoen vesi enää kemusten yhteydessä joudutaan ratkaise-
48227: sovellu uimavedeksi!. Kun mainittu joki viT- maan m.m. rakennettavien vedenpuhdistus~
48228: taa järvettömän alueen halki on siitä muo- laåtosten perusteet. Asiantuntijoiden käsi-
48229: dostunut sen varrella asuvien n. 100 000 tyksen mukaan jätevesitunnelin rakentami-
48230: henkilön lähin vesistö. Tästä syystä vesis- nen on puolta halvempi ratkaisu Kymen-
48231: tön merkitys virkistyskäyttöön sopivana on laakson jätevesikysymyksen hoitamiseksi
48232: valitettava menetys tälle väestölle. kuin vedenpuhdistuslaitosten rakentaminen.
48233: Kymijoen vettä joutuvat Kotkan kau- Tästä syystä olisi: ensin selvitettävä kaikki
48234: punki, Karhulan kauppala j·a mahdollisesti tunnelin rakentamiseen liittyvät kysymyk-
48235: myöhemmin Myllykosken ja Inkeroisten set ja sen jälkeen vasta ratkaista. em. lupa-
48236: asutustaajamat sekä jokivarren ja meren- hakemukset.
48237: rannikon teollisuus kallein kustannuksin Kun maataloushallituksell81 ei ole varoja
48238: puhdistama:an käyttövedekseen. Käsiteltävä tällaisen suunnitelman teettämiseen, olisi
48239: vesimäärä on noin 50 m3 js eli 6-7 kertaa tarkoitusta varten myönnettävä 200 000
48240: suurempi Helsingin vedenkäyttöä. mk :n suuruinen määräraha.
48241: Eräiden asiantuntijoiden käsityksen mu- Edellä esitetyn perusteella esitämme kun-
48242: kaan olisi koko Kymenlaakson jätevesikysy- nioitt81en eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
48243: mys järkiperäisemmin ja halvemmin kus- vomuksen,
48244: tannuksin ratkaistavissa rakentamalla tun-
48245: neli Kuusan<koskelta, Kouvolan, Myllykos- että hallitus ottaisi vuoden 1967
48246: ken, Inkeroisten, Anjalan, Karhulan ja Kot- tulo- ja menoarvioesitykseen 200 000
48247: kam; kautta mereen. Tunneli alkaisi Voik- markan suuruisen määrärahan suun-
48248: kaalta ja päättyisi yli 20 m syvyyteen me- nitelman tekemiseksi jätevesitunnelin
48249: reen Rankin saaren eteläpuolella. Kun Ky- rakentamisesta K uusankoskelta, Kou-
48250: mijoen jätevedet nykyisin. pilaavat Kotkan, volan, Myllykosken, Inkeroisten, An-
48251: Karhulan ja Pyhtään rannikkovedet, niin jalan, Karhulan Ja Kotkan kautta Suo-
48252: tunnelin rakentamisen johdosta pilaantunut menlahteen.
48253: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
48254:
48255: Sulo Suortta.nen. Mikko Kaarna. Yrjö Sinkkonen.
48256: 1116
48257:
48258: VII,107.- Toiv.al. N:o 467.
48259:
48260:
48261:
48262:
48263: V. Mattila ym..: Lisäyksestä vuoden 1966 tulo- ja mM~oar
48264: vioon Kyrkösjärven säännöstelysuunnitelmn laatimista t-'ar-
48265: ten.
48266:
48267:
48268: E d u s k u n n a ll e.
48269:
48270: Kyrönjoen · tulvasuojelua varten on val- ja -puhdistus. Seinäjoen kaupungin yleiska:a-
48271: tion toimestSJ alustavasti tutkittu 10-15 voo valmistuminen, Seinäjoen !kaupungin ve-
48272: mi:lj. m8 :n säännöstelyaltaan rakentamis- sivoimailaitolksen uusiminen, Seinäjoen lkehä-
48273: mahdollisuuksia Seinäjoen kaupungin alu- tien rakentaminen, Seinäjoen-Jll!lasjärven
48274: eella sijaitsevaan Kyrkösjärven maastoon. tiehanlklk:een suunnittelu, Seinäjoen taJ.viur-
48275: Kyrönjoen vesistön kuntoonpanoa ja sen heilUikeEirnksen laajentaminen selkä Törnålvän
48276: tSJrkoituksenmukaisen käytön edistämistä [uonnonpuiston ja uima;lan ik~hitt·äminen mat-
48277: varten Kyrkösjärven säännöstelyallas on kailutarkoituksia varten.
48278: erittäin tarpeellinen. Koska kuitenkin Kyr- Kyrkösjärven altaan tutkiminen on tie-
48279: kösjärven altaan yhteyteen liittyy useita ja vesirakennushallituksessa katsottu Ky-
48280: muitSJ rakennushankkeita, on välttämä- rön~oen vesistön kuntoonpanoa varten tar-
48281: töntä, että vSJltion toimesta tehtävä Kyr- koituksenmukaiseksi. Myös Seinäjoen kau-
48282: kösjärven allassuunnitelma sll!adaan val- punki pitää altaan rakentamista tarkoituk-
48283: miiksi ja va'h'Vistettua 'huomattSJvasti nope- senmukaisena ja kaupunki on jo antanut
48284: ammin kuin normaali käytäntö vesistöjen J7ksityisille suunnittelutoi:rnistoille vesihuol-
48285: kuntoonpanotöissä edellyttää. lon, voimalaitoksen ja yleiskaavan suun-
48286: Erityisesti Seinäjoen kaupungin useat ra- nittelut tehtäväksi siten, että ne sovitetaan
48287: kennushankkeet ovll!t siinä määrin sidotut yhteen Kyrkösjärven säännöstelyaltaan
48288: Kyrkösjärven 8Jllassuunnitelman valmistu- kanssa.
48289: miseen, että näiden hankkeiden riittävän Edellä olevan· perusteella 'esitämme edus-
48290: nopean ja asianmukaisen toteuttamisen kunnan hyväksyttäväksi toi'Vomuksen,
48291: vuoksi sekä päälileilkikäin. menon estämise!ksi
48292: olisi välttämätöntä Kyrkösjärven a.Uassuun- että hallitus antaisi eduskunnalle
48293: nitelman rpillrninoo vahvistaminen. TäHaisia esityksen riittävän suuren määrärahan
48294: •hanlktkeita, joiden Kyrirösjärven a:ltaan val- ottamisesta lisäyksenä vuoden 1966
48295: mistumiseen <liittyvä 'Vii·pyminen uhba pa- tulo- ja menoarvioon Kyrkösjärven
48296: hasti häiritä Seinäjoen !kehittämistä, ovat säännöstelysuunnitelmmi· kiireellistä
48297: mm. seuraavat: Seinäjoen kaupungin ja laatimista varten.
48298: osittain myös sen ympäristön veden'hanlkinlta
48299: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
48300:
48301: Veikko Mattila. Bror Lillqvist.
48302: Pentti M'åki-Hakola. Akseli Roden.
48303: 1116
48304:
48305: VII,108.- Toiv.al. N:o 468.
48306:
48307:
48308:
48309:
48310: Tainio ym.: Tuonti- ja vientimaksun kantamisesta kuntien
48311: kehittämistä ja kunrumapitämistä 'L'arten.
48312:
48313:
48314: E d u s k u n n a ll e.
48315:
48316: Satrumism ja niihin liittyvien laitteiden yksin kannettavaksi. Samalla mainittu ko-
48317: sekä tullikamarien rakentamisesta ja niiden mitea korostaia sitä, että valtion olisi ny-
48318: kunnossa pidosta aiheutuvat kustannukset kyistä enemmän tuettava taloudellisesti sa-
48319: kunnille katsottiin aikoinaan korvantuvan tamarakennustoimintaa ja satamien kehit--
48320: niille myönnetyllä tuulaakimaksun kanto- tä,mistä. Näin ei kuitenikaan Oil:e tapalhtu-
48321: oikeudella. Lisäksi on tulkittJu tuulaaki- nrut, varun viime vuosina on valtion suora-
48322: maksun olevan korvausta eräille kaupunki- nainen avustus kokonaan lopetettu.
48323: kunnille sellaisten v81ltion tehtävien suo- Satamien keh:i!ttämisestä ja niiden kun-
48324: rittamisesta johtuneista menoista, jotka nossapidosta kuitenkin enimmin hyötyvät
48325: maaseudulla kustantaa valtio. Kun tuu- niitä käyttävät. Näin ollen olisikin koh-
48326: laakimaksun perimisoikeus on supistettu tuullista, että satamien kehittämisestä ja
48327: käsittämään yksin'Omaan ulkomailta sata- kunnossapidosta johtuvista kustannuksista
48328: mien kautta tuotavia tavaroit31, ja kun si- joutusivat vastaamaan. niitä käyttävät yh•
48329: täkin on supistettu mm. maataJloustuottei- ti'Öt. Siksi olisri ryhdyttävä toimenpit~isiin
48330: den markkinoimisrahas1Jolailla, on tuulaaki- määrätynsuurui:sen tuonti- ja vientimaksun
48331: maksun kanto-oikeus v81l'sinkin vientisata- säätämiseksi, jonka satamia omistavat kun-
48332: mia kustantavien kuntiten osaltru menettä- nat saisivat pertä satamiensa kautta vie-
48333: nyt merkiitylksensä. dystä ja tuodusta tavarasta. Maksun suu-
48334: Merisatamakaupunkien satamamenot ovat ruudeksi voitaisiin määrätä 0,3-0,4 % vie-
48335: jatkuvasti olleet satamista saatuj'a tuloja dystä tavarasta. Tällaiseaa toimenpiteenä
48336: suuremmat. Saadut tulot eivät ole riittä- olisi merkitystä satamaolojen kehittämi-
48337: neet peittämään edes satamien kunnossa- seksi kansruinväliselle tasolle.
48338: pitokustannuksia. Laajennus- ja rakennus- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
48339: työt sekä osittruin kunnossapitokustannuk- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
48340: set ovat jääneet verovaroilla peitettäväksi.
48341: Vientisatamia rakentaneet ja niiden kun- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
48342: nosta huolehtivat kunnat ovatkin joutu- toimenpiteisiin tuonnista ja viennistä
48343: n~et; .taloudellisi<in vaikeuksiin. kannettavan määrätyn suuruisen mak-
48344: Vrultioneuvoston aikoinaan asettama sata- sun säätämiseksi, jonka satamia omis-
48345: maJkomitea esittikin mietinnössään, ettei sa- tavat kunnat saisivat periä . sata-
48346: tamien ralkentamisesta, niiden suorit~y miensa kehittämisestä ja kunnossapitä-
48347: vyn jatkuvasta kehittämisestä ja kunnossa- misestä johtuvien menojen peittämi-
48348: pidosta johtuvia taloudellisia rasituksia seksi.
48349: voida asettaa satamia ylläpitävien kuntien
48350: Helsingissä 28 pätvänä huhtikuuta 1966.
48351:
48352: Eino Tainio. Taisto Sinisalo.
48353: Anna-Liisa Tiekso. Martti Linna.
48354: Pekka Salla. Aleksi Kiviaho.
48355: 1117
48356:
48357: VII,109. - Toiv.al. N: o 469.
48358:
48359: Lagerroos ym.: Kunnallisten virkojen täyttämisestä määrä-
48360: ajaksi.
48361:
48362: E d u s k u n n a 11 e.
48363: Vfuneisen. vuosikymmenen _aikana .on kun- Nyt kuitenkin kunnallisvaltuustoi1ta ja
48364: tien ja kuntainliittoJen tehtävämäärä suu- muilta toimiala.staan vastuussa olevilta sekä
48365: resti kasvanut. Tämä kehitys on johtanut asianomaisen virkadlijan valinnan suoriita-
48366: kunnallisten vh·kailijoiden määrän huomat- neilta elimiltä puuttuu keinoja vrulvoa alais-
48367: tavaan lisääntymiseen. Sen seurauksena on tensa viranhaltijain työtä. Kunnalliset
48368: luottamusmiesten päätäntävalta suhteelli- määräykset; ja vi<rkasääntöjen säädökset ei-
48369: sesti vähenJtynyt. vät vastaa muuttuneita olosuhteita, ne te-
48370: Kunnallisten hallintotehtävien tehokas kevät monista virkamiehistä käytännössä
48371: hoito edellyttää, että tehtäviä suorittavat erottamattomia, vaikka: laki sisältääkin
48372: viranhaltijat ovat suoraan va.stuussa hei- muodollisen mahdollisuuden virkailijan erot-
48373: dät valinneelle kunnalliselle elimelle. Ny- tamiseen~
48374: kyisin tämä va.stuu on monien johtavien Nämä olosuhteet ovat johtaneet virka-
48375: viranhaltijain osalta osittain muodollinen. valtaistumisen kasvamiseen -kunnallisilla
48376: Y.a:ltuusto voi vaJlirtJa yksinkertaisella enem- toimialoilla. Siirtä on ollut seurauksena
48377: mistöllä kaupungin-, kauppaJlan~ tai kun- kunnallisen palvelun tehon heikkeneminen
48378: nanjohtajan, mutta jos hän:e.t aiottaisiin ja luottamusmiesten merkityksen vähenty-
48379: virheiden tai kykenemättömyyden takia minen. Tilanteen pllll'antamisclOO. olisi tar-
48380: erottaa virastoon, tarvittaisiin erottamiseen peellista muuttaw kumiallislwkia niin, että
48381: kolmen. neljänneksen äänten enemmistön li- tärkeimmät kuntien ja kuntainliittojen vi-
48382: säksi vielä lääninhallituksen vahvistus. Mo- rat · ·täyte·ttäiSiin määräajaksi. Järjestely
48383: nien. muidenkin johtavien vi<ranhaltijain ei johtaisi kyvykkäiden ja tehtäviään tun-
48384: koodalla on vastaavia alistusmääräyksiä nollisesti hoitavien ·viranhaltijoiden vaih-
48385: erottamiseen nähden. Viime· vuosina on tumiseen, kosrka heidät voitaisiin valita. toi-
48386: eräissä kunnissa syntynyt vaikea.sti selvi- ntikauden päätyttyä uudelleen virkaansa.
48387: tettäviä erimielisyyksiä valtuustojen ja Sen sijaan kyvyttömät ja tehtävimsä so-
48388: johtavien vi<rkam:testen välillä. Asioiden veltum,~tomat henkilöt voitaisiin tarpeen
48389: hoito on vaikeutunut, kun nämä virkac vaatiessa erottaa ja he voisivat siirtyä teh-
48390: miehet ei-vät ole noudattaneet valtuuston täviin, johin he taipumustensa ja kykyjensä
48391: tekemiä päätöksiä ·eikä ole myöskään ollut puolesta paremmin soveltuvat. Näin voi-
48392: jäykkien erottamissäännösten takia mah- taisiin kunnallista: palvelua tehostaa ja
48393: dollisuutta erottaa heitä vira.staan. luottamusmiesten vastuuta ja merkitystä
48394: Usein perustella:an johtavien kunnallis- lisätä.
48395: vh·kamiesten palkkausta ja työolosuhteita Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
48396: järjesteltäessä ja: parannettaessa, että hei- eduskunnan päätettäväksi toirvo:i:nuksen,
48397: dät on saatettava työolosuhteissa samaan
48398: asemaan yksityisellä sektorilla talouselämän että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
48399: palveluksessa olevien kanssa. Tämä perus- toimenpiteisiin kunnallislain muutta-
48400: telu pitäisi ottaa: huomioon myös vastuun miseksi niin, että tärkeimmät kunnal-
48401: ja asioiden tehokkaan hoidon osalta, ja liset virat täytettäisiin määräajaksi.
48402: rinnastus olisi ulotettava myös virkasuh-
48403: teen irtisanomiseen ja päättämiseen.
48404: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
48405: Paavo Lagerroos. Pekka Sila,nder. Veikko Saarto. Olavi J. Laine.
48406: Veikko J. Rytkönen. Lyyli Koskinen. Pekka Salla. Kaisu Weckman.
48407: Pauli Puhakka. Hugo Manninen. Siiri Lehmonen. Kauko Hjerppe.
48408: Aulis Ju'\i'ela.
48409: 1118
48410:
48411: VII,110.- Toiv.al. N: o 470.
48412:
48413:
48414:
48415:
48416: Laaksonen: Kunnallisten viranhaltijain ja. työntekijäin eläke-
48417: lain soveltamisalan laajentamisesta koskemaan kuntain
48418: omistamien osakeyhtiömuotoisten laitosten henkilökuntaa.
48419:
48420:
48421: E-duskunnalle.
48422:
48423: Vuoll:D'a 1964 säädetty kunnallisten vi- nallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-
48424: ranhaltij-ain ja työntekijäin eläkelaki ra- kelakia muutettava siten, että myös sellai-
48425: joittaa pii<rimsä kuntien, kuntainliittojen set osakeyhtiöt, joiden jäseninä on yksin-
48426: tai näiden muodos~en yhdistysten pal- omaan kuntia, tulisivat lain soveltamis-
48427: veluksessa olevalt viranhaltijat ja . tyen- piiriin.
48428: tekijät. Tämän mukaisesti muut kuntien Edellä sanotuun viitaiten ehdotan kun-
48429: ja kuntainliittojen :Q!Uodostamat yhteisöt,. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
48430: kuten esim. osakeyhtiöt, joista. tyypillisim- vomuksen,
48431: piä ovat kuntie~ yhteiset sähkölaitokset,
48432: jäävät lain ~kopuolelle. Tällöin ei myös- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
48433: kään näiden laitosten henkilökunnalla ole toimiin kunnallisten 'f1iraahaltijain ·ja
48434: samoja eläke-etuja kuin muilla kuntien· tai työntekijäin eläkelain · muuttamiseksi
48435: kuntainliittojen palveluksessa olevilla. Kun siten, että sanottua. lakia tullatm 80-
48436: ei ole kohtuullista eikä tarkoituksenmukais- veltamaan, myös· se.Uaisttm osakeyhtiö-
48437: takaan, että työntekijäin eläke-etuudet riip- . muotoisten .laitosten, .henkilökun,taa"",
48438: puvat siitä,. mikä juridinen muoto on va- joiden, jii.semnä on yksinomaat~. ku?ttta
48439: littu kuntien yhteistoiminnalle, olisi kun. tai kun,tai""liittoja.
48440: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
48441:
48442: Mikko Laaksonen.
48443: 1119
48444:
48445: VII,111.- Toiv.al. N:o 471.
48446:
48447:
48448:
48449:
48450: Voutilainen ym: Pakollisen tapaturmavakuutuksen aikaansaa-
48451: misesta kunnallisille luottamustointen hoitajille.
48452:
48453:
48454: E d u s k u n n a 11 e.
48455:
48456: Tapaturmavakuutuslain mukaan on oikeus sa samaa sovellettava myös julkiseen yhdys-
48457: tapaturmakorvaukseen sillä, joka sopimuksen kuntaan, tässä tapauksessa kuntaan.
48458: perusteella, työntekijänä, vastikkeesta tekee Nykyisin on käytäntö jahtanut siihen, että
48459: toiselle, työnantajalle, tämän johdon ja val- useissa luottamustehtävissä joudutaan ole-
48460: vonnan alaisena. Tämä ei kuitenkaan koske maan melko usein ja ainakin syrjäseudulla
48461: kunnallisia luottamushenkilöitä, jotka voi- tekemään matkat hyvinkin kaukaa ja huono-
48462: daan lain mukaan pakottaa tehtäväänsä. jen yhteyksi·en takaa. Ta.paturman vaara on
48463: eri1koisesti matkoilla ja joskus se voi olla
48464: Kunnallisia luottamushenkilöitä on maas- mahdollista luottamustehtävää suoritettaessa-
48465: samme kymmeniätuharusia, jo y'ksistä.än ·kun- kin niin !kuin on joissakin tapauksissa 'käy-
48466: nallisvaltuutettuja on yli 10 000. Kunnallis- nyt.
48467: lwki edellyttää, että luottamustehtävään va- Kunnat ()Vat tiettävästi ottaneet vapaaeh-
48468: littu henkilö ei saa luottamustehtävästä muu- toisia vakuutuksia luottamushenkilöilleen,
48469: ta kuin varsin rajoitetuissa tapauksissa kiel- mutta käytäntö ei liene varsin yleistä eikä
48470: täytyä niin kuin kunnallislain 18 § säätää. siihen ole nimenomaista lakiin perustuvaa
48471: Lainsäätäjä on asettanut velvollisuuden kun- velvoitusta. Tämä epäkohta olisi korjåttava
48472: nan asukkaalle vastaanottaa ja hoitaa erilai- ja saatava lakiin perustuva velvoitus kunnille
48473: sia luottamustehtäviä, mutta on jättänyt huo- ottaa t111paturrmava:kuutus luottamushell'kilöil-
48474: mioon ottamatta kunnallisen elimen vastuun leen.
48475: esimerkiksi niissä tapauksissa, kun asianomai- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
48476: nen luottamustoimen haltija joutuu tapatur- kunnan hyviiJksyttäväiksi toivomuksen,
48477: nian uhriksi joko itse tehtävässä, matkalla
48478: luottamustointa hoitamaan tai sieltä pois. että hallitus ryhtyisi ensi til&sa toi-
48479: Kun tapaturmavakuutuslwki asettaa työnan- menpiteisiin pakollisen tapaturmava-
48480: tajan velvolliserosi huolehtimaan työntekijäin kuutuksen aikaansaamiseksi kunnalli-
48481: mahdollisesta tapaturmasta, olisi ·periaattees- s~1le luottamustointen hoitajille.
48482:
48483: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
48484:
48485: U. B. Voutila.ines. Arvo Ahonen. Viljo Virtanen.
48486: Uljas Mäkelä. Antti 0. Pennanen. Veikko :Mattila.
48487: Lyyli Aalto. Margit Eskman. Pauli Burman.
48488: Eino Siren. Sinikka Luja. Aune Salama.
48489: 1120
48490:
48491: VU,112. - Toiv.al. N: o 472.
48492:
48493:
48494:
48495:
48496: Karpola. ym.: Entisten kunnanteiden kuttnossapitokustannuk-
48497: siin annettooan valtiontwun suurentamisesta.
48498:
48499:
48500: E d u s k u n n a ll e.
48501:
48502: Maamme tielainsäädäntö on ollut viime tion ja ku1man varoista. Annettu etu on siis
48503: vuosina ratkaisevien muutosten kohteel}a. En- osittain otettu pois.
48504: tisistä kunnanteistä on luovuttu ja näistä on Erikoisesti on syytä huomioida, että edellä
48505: muodostettu niin sanottuja paikallisteitä. mainittujen uusien .kustannusten maksajiksi
48506: Näiden paikallistiepäätöksen 'saaneiden teiden ovat joutuneet syrjäisten seutujen vähäva-
48507: osalta voidaankin 'katsoa kehityksen meruneen raiset kansalaiset. Tiheään asutuilla seuduilla
48508: ainwkin osittain eteenpäin. Sen sijaan niiden ei kovin paljon kunnanteitä ollutkaan ja jos
48509: entisten kunnanteiden osalta, jotka eivät ole oli, ne yleensä saivat paikallistiepäätöksen
48510: saaneet paikallistiepäätöstä, on kehitys ollut vilkkaamman henkilöliikenteen taikia. Kuiten-
48511: täysin päinvastainen. Kun kunnat on vapau- kin nekin syrjäseutujen entiset kunnantiet,
48512: tettu ensisijaisesta tienpitovelvollisuudesta, joita ei hyväksytty pai'kallisteiksi, ovat mo-
48513: on viimeksi mainitui'Sta teistä jouduttu muo- nissa tapauksissa verraten raskaasti liiken-
48514: dostamaan yksityisteitä ja näin ollen on jou- nöityjä, koska ne palvelevat paikallisina puu-
48515: duttu palaamaan vuosikymmenien takaiseen tavaran kuljetusteinä. Näin ollen olisikin kii-
48516: käy1;äntöön, j'osta jo kerran on käytännön reellisesti muutettava tielainsäädäntöä siten,
48517: hankaluuden ja epäoikeudenmukaisuuden että niiden entisten kunnanteiden, jotka eivät
48518: takia luovuttu. · ole saaneet paikallistiepä.ätöstä., .kunnossapito-
48519: Ne entiset kunnanrtiet, jotka eivät ole saa- kustannusten valtionavustusprosenttia suu-
48520: neet paikallistiepäätöstä on monissa tapauk- rennettaisiin ja lopusta vastaisi kunta.
48521: sissa jouduttu ja,kaanlaan tiey;ksiköilhin ja Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kUn-
48522: niille teille on poikkeuksetta jouduttu perus- nioittaen eduskunnan hyvaksyttäväksi toivo-
48523: twmaan tiehoitokunta. Kunnossapitokustan- muksen,
48524: nuksista lain mukaan vastaa vain osittain
48525: valtio. Joissakin maalaiskunn.issa kustan- että hallitus kiireellisesti antaisi tie-
48526: nusten loppuosasta vastaa kunta, mutta suu- lainsäädäntöön selwiset muutosehdo-
48527: ressa osassa maalaiskuntia kunnat eivät voi tukset, että yksityisteiksi jääneiden
48528: heikon taloudellisen tilansa takia osallistua entisten kunnanteiden kunnoss.apito-
48529: kuin ko-vkeintaan osaan jäljelle jäävistä 'kus- kustannustern valtionavustusprosenttia
48530: tannuksista. Näin ollen osa kunnossapitokus- suurennettaisiin ja, ~ttä kunnossapito-
48531: tannuksista jää yksityisten vastattava,ksi, kustannusten bappuosasta vastaisi ko-
48532: vaikka aiemmin näidenkin teiden kunnossa- konaisuudessaan kunta ..
48533: pitokustannukset on suoritettu kokonaan val-
48534: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
48535:
48536: Reino Karpola. Mikko Volotinen. Erkki Baukipuro.
48537: Olavi Lahtela.. Eino Lottanen. Artturi .Tåmsen.
48538: Pentti Pekkarinen. Aulis Sileäkanga.s. Paavo Niinikoski.
48539: Veikko Baukirova. Pekka Vllmi. Ale Holopainen.
48540: Reino Kangas. Eino Bääskilahti.
48541: 1121
48542:
48543: VU,113.- Toiv.al. N :o 473.
48544:
48545:
48546:
48547:
48548: M. Mattila ym.: Määrärahasta yleisten teiden rakentamisesta
48549: maanomistajille aiheutuvien menetysten km·vaamiseksi.
48550:
48551:
48552: H d u s k u n n a 11 e.
48553:
48554: Yleisten teiden rakentaminen ja tiever- omistajien osalta vielä useilla vuosilla.
48555: koston kaikinpuolinen parantaminen on ta- Tällaista monia vuosia kestävää korvausten
48556: louselämän kehittämisen ja nopeasti lisään- odotusaikaa ei voida pitää oikeudenmukai-
48557: tyvän liikenteen joustavan sujumisen kan- sena niitä maanomistajia kohtaan, jotka
48558: nalta välttämätöntä. Näitä toimenpiteitä joutuvat luovuttamaan alueitaan teiden
48559: ei voida kuitenkaan suorittaa aiheuttamatta alle seurauksella, että oman elinkeinon har-
48560: taloudellisia menetyksiä ja haittaa niille joittaminen vaikeutuu monasti erittäin pa-
48561: maanomistajille, jotka joutuvat luovutta- hoihin jopa pahimmissa tapauksissa tila pirs-
48562: maan omistamaansa maata tietarkoituksiin. toutuu elinkelvottomaksi tai perheen asunto
48563: Nämä menetykset on tienpitäjän toimesta joudutaan purkamaan.
48564: maanomistajille korvattava. Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
48565: Yleisiä teitä rakennettaessa maanomista- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
48566: jilta lunastettavista alueista sekä tien ra- vomuksen,
48567: kentamisesta johtuvista haitoista ja va-
48568: hingoista suoritettavat korvaukset muodos- että hallitus ottaisi vuoden 1967
48569: tavat vain vähäisen osan tien rakentami- tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
48570: sesta aiheutuvista muista kustannuksista. suuren määrärahan yleisten teiden ra-
48571: Tästä huolimatta maanomistajat joutuvat kentamisesta maanomistajille aiheutu-
48572: odottamaan korvauksia monia vuosia. Mi- vien menetysten korvaamiseksi heti
48573: käli joku tietoimituksen piiriin kuuluvista alueen haltuunoton tapahduttua tapa-
48574: maanomistajista valittaa toimitusmiesten uksissa, joissa asianosaisen oikeus kor-
48575: antamasta korvauspäätöksestä, lykkäytyy vaukseen on ilmeinen.
48576: korvausten maksaminen kaikkien maan-
48577: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
48578:
48579: Matti Mattila. Pekka Vilmi.
48580: Hannes Paaso.
48581:
48582:
48583:
48584:
48585: 141 E 529/66
48586: 1122
48587:
48588: VII,114. -Toiv.al. H:o 474.
48589:
48590:
48591:
48592:
48593: K. Mattila ym.: V mth.M tielain mukaisten korvausten mak--
48594: samisett. 'nOpeuttamisesta.
48595:
48596:
48597: H d u s kun n a 11 e.
48598:
48599: Vuoden 1958 alusta tuli voimaan laki Lisäksi se aiheuttaa monasti hankaluuksia
48600: yleisistä teistä. Uusi laki muutti huomat- uusien teiden suunnitteluvaiheessa, koska
48601: tavasti aikaisemmin voimassa olleen lain maanomistajat eivät haluaisi luovuttaa
48602: mukaista menettelyä korvausten maksamic. maataan tietarkoituksiin peläten, että tien
48603: sesta maanomistajille, jotka joutuvat luo- rakentamisesta aiheutuneista. menetyksistä
48604: vuttamaan omistamaansa maata tietarkoi- ja haitoista määrättävien korvausten mak-
48605: tuksiin. Ed puolilla maatamme on kuiten- saminen viipyy vuosikymmeniä.
48606: kin lukuisia sellaisia teitä joiden rakenta- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
48607: minen on aloitettu ennen vuotta 1958 ja eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
48608: joista korvaukset on suoritettava vanhan
48609: lain mukaisesti, mutta joista korvaukset että hallituksen toimesta selvitettäi-
48610: on vielä maksamatta. Tämä on aiheuttanut siin kuinka paljon vanhan tielain mu-
48611: katkeTUutta maanomistajain keskuudessa, kaisia korvauksia on maanomistajille
48612: jotka ovat pahimmissa tapauksissa jopa maksamatta ja mitä olisi tehtävissä
48613: kymmeniä vuosia sitten joutuneet luovut. korvausten maksamisen nopeuttami-
48614: tamaan omistamaansa maata tietarkoituk- seksi.
48615: siin, mutta korvaukset ovat vielä saamatta.
48616: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
48617:
48618: Matti Mattila.. Pekka. Vilmi.
48619: Hannes Paaso.
48620: 1123
48621:
48622: VII,llö.- Toiv.al. N:o 475.
48623:
48624:
48625:
48626:
48627: Sileä.ka.ngas ym.: Toimenpiteistä ennakkokorvauksen suoritta-
48628: miseksi tiealueen ZuovuttajaZZe omaisuuden Zuovuttamisen
48629: yhteydessä.
48630:
48631:
48632: Ed uskunnaUe.
48633:
48634: Yleisten teiden rakent~isesta tai paran- vuoden 1898 pafukolunastusla:kia uudistetta-
48635: tamisesta johtuvien korvausten suorittaminen vaksi mm. siten, että :maanluovuttajalle olisi
48636: maanluovuttajille viipyy monissa tapauksissa maksettava ennakkokorvaus samanaikaisesti
48637: kohtuuttoman kauan. Korvausasiain käsitte- kuin hän joutuu luopumaan omaisuutensa
48638: lyä ja ratkaisemista viivästyttää maanmit- hallinnasta. Yastaava oikeudenmukainen muu-
48639: tausinsinöörien suuri työtaakka ja usein tos olisi saatava myös vuoden 1954 tielakiin,
48640: myös valitusten ruuhkautuminen eri oikeus- mikä edellyttäisi sitä, että lakiin otettaisiin
48641: asteisiin. nimenomaiset säännökset myös ennaJkkokor-
48642: Yleisistä teistä 21. 5. 1954 annetun lain vauksen arvioimista ja vahvistamista koske-
48643: 80 §:n 2 momentin nojalla voi tienpitäjä vasta menettelystä. Pakollinen enna:kon suo-
48644: harkintansa mukaan suorittaa ennakkokor- rittamisvelvollisuus olisi perusteltua senkin
48645: vausta, milloin asianosaisen oikeus korvauk- takia, että tiekorvaukset muodostavat vain
48646: sen saantiin on ilmeinen. Käytännössä on suhteellisen vähäisen osan tienrakennuskus-
48647: enna:kkokorvaulmia maksettu asuin- ja karja- tannuksista.
48648: talousrakennusten sekä liikerakennusten siir- Edellä olevan nojalla ehdotamme edus-
48649: tokustannuksista, mutta ei yleensä lainkaan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
48650: maa-alueen luovutuksesta tai muista vahin-
48651: goista, jotka tien tekemisestä aiheutuvat. En- että hallitus viipymättä ryhtyisi toi-
48652: nakkokorvausten merkitys on näin ollen jää- menpiteisiin yleisistä teistä annetun
48653: nyt varsin rajoitetuksi, koska lakimääräistä lain muuttamisesta niin, että tiealueen
48654: v;elvollisuutta niiden suorittamiseen ei ole luovuttajalZe suoritettaisiin ennakko-
48655: asetettu. korvaus samanaikaisesti kuin hä,n jou-
48656: Tässä yhteydessä on todettava, että viime tuu luopumaan omaisuutensa hallin-
48657: vuoden puolella valmistui ns. paklkolunastus- nasta.
48658: menettely.komitean mietintö, jossa ehdotetaan
48659: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
48660:
48661: Aulis Sileäkangas. Reino Kangas. Reino Karpola.
48662: Mikko Volotinen. Erkki Haukipuro. Atte Pakkanen.
48663: Pentti Pekkarinen. Paavo Niinikoski. Eino Sääslålahti.
48664: Tahvo ltönkkö. Pekka Vilmi.
48665: 1124
48666:
48667: VII,116.- Toiv.al. N: o 476.
48668:
48669:
48670:
48671:
48672: Haukipuro ym.: Paikallisteiden kustannusten jakoperusteita
48673: koskevan selvityksen kiirehtimisestä.
48674:
48675:
48676: E d u s kun n a.ll e.
48677:
48678: Yleisistä teistä annetun lain (243/54) 84- asettanut tielain t·arkistamistoimikunnan,
48679: 90 § : n perusteella jaetaan paikallisteiden jonka eräänä tehtävänä on sanottujen ikus-
48680: tekemisestä ja kunnossapidosta aiheutuvat tannustenjakoperusteiden uusiminen. Toimi-
48681: kustannukset valtion ja kuntien kesken. Mai- kunnan työstä ei tältä osin ole saatu tietoja
48682: nitut säännökset ovat sinä lyhyehkönä ai- eikä ehdotuksia liene jätetty. Asian tärkey-
48683: kana, jona niitä on sovellettu, osoittautuneet den vuoksi on vaikea ymmärtää sitä, ettei
48684: puutteellisiksi ja eräissä tapauksissa suoras- kysymystä ole käsitelty kiireellisemmin.
48685: taan kohtuuttomiin tuloksiin johtaviksi. Pai- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
48686: kallisteistä aiheutuvaa rasitusta ei ole onnis- tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
48687: tuttu jakamaan kuntien kesken niiden talo11-- muksen,
48688: dellisen kantokyvyn edellyttämässä suhteessa.
48689: Useat kunnat ovatkin joutuneet anomaan että hallitus kiirehtisi tielain tarkis-
48690: valtioneuvostolta helpotusta puheena oleviin t.amistoimikunnan ehdotusta paikallis-
48691: kustannuksiin. Määrärahojen puutteessa ei teiden kustannustenjakoperusteiden
48692: näitä helpotuksia ole läheskään tarpeellisessa 'Osalta asettamalla toimikunnalle mää-
48693: laajuudessa voitu myöntää. Paikallisteiden räajan sekä ehdotuksen valmistuttua
48694: kustannustenjakojärjestelmä vaatisi kiireel- antaisi Eduskunnalle tarvittavan lain-
48695: listä uudistamista. Kulkulaitosten ja yleis- muutosesityksen.
48696: ten töiden ministeriö on useita vuosia sitten
48697: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
48698:
48699: Erkki Haukipuro. Veikko Haukirova. Aulis Sileäkangas.
48700: Heimo Linna. Matti Kekkonen. Reino Kangas.
48701: Paavo Niinikoski. Mikko Volotinen. Eino Sääskilahti
48702: 1126
48703:
48704: VII,117.-Toiv.al. N:o 477.
48705:
48706:
48707:
48708:
48709: Niemelä ym.: Kttntien vapauttamisesta paikallisteiden kun-
48710: nossapitovelvollisuudesta.
48711:
48712:
48713: Ed uskunnaUe.
48714:
48715: Uuden tielain ja Yksityistielain voimaan- nossapidosta ja raJk:entamisesta lankeaa huo-
48716: tulon järkeen uskottiin tieolojen nopeaan ko- mattava rasitus kunnille, vie'läpä niin, että
48717: hentumiseen. Maanteiden rakentaminen onkin köyhät, pinta-alaltaan suuret kunnat joutu-
48718: tapahtunut suhteellisen ripeästi lähinnä sen vat eniten kärsimään tästä velvoituksesta.
48719: johdosta, että niitä on tehty työllisyystöillä. Kuntien maksupakko on johtanut siihen,
48720: Sen sijaan paikallisteiden ja muiden pienem- että kunnat talousarviota laatiessaan ja suun-
48721: pien teiden rakentamisessa ei ole päästy nitellessaan kunnan alueen tiestön korjaamis-
48722: eteenpäin niin nopeasti kuin olisi dllut tar- toimenpiteitä, ovat pakotettuja seuraamaan
48723: peellista. Nyt onkin laskettu tarvittavan noin vain puhtaasti paikallistieosuuksiensa kun-
48724: 40-50 miljoonaa markkaa, jotta jo suunni- nossapitomahdollisuuksia. Tällöin yksityistei-
48725: teltujen ja suunnitteilla olevien paikallistei- den avustus- ja rakentamistoimenpiteet siir-
48726: den rakentamisesta selvittäisiin. Tähän sum- tyvät vuodesta toiseen. Tämän johdosta näyt-
48727: maan eivät sisälly vielä asutushallituksen tääJkin olevan aiheellista, että paikallisteiden
48728: alaiset asutustiet ja muut yksityistiet, mikä -joita on nykyään vajaat 30 00 km- talou-
48729: on todistus määrärahojen pienuudesta. dellinen vastuu siirretään kokonaisuudessaan
48730: Vaikka nykyinen tielainsäädäntö tuntee valtion hoidettavaksi. Vain tällä tavalla voi-
48731: vain käsitteet "yleinen tie" ja "yksityinen daan tehdä oikeutta syrjäisten vähävaraisten
48732: tie", ei jako käytännössä oiekaan näin yksi- seutujen tieolojen kehittämiselle.
48733: selitteinen. Yleisten teiden ryhmässähän on Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
48734: vielä jako maanteihin ja paikallisteihin. Sa- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
48735: moin yksityistiet jakaantuvat vielä moneen
48736: eri ryhmään. On myös tunnettu tosiasia, että että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
48737: käytännössä paikallistiet palvelevat yleistä toimenpiteisiin kuntien vapauttami-
48738: tarvetta siksi laajasti, että ne ovat milteipä seksi paikallisteiden kunnossapitokus-
48739: kaikkialla maanteihin rinnastettavia. Tällöin tannuksista.
48740: on epäoikeudenmukaista, että näiden kun-
48741: Helsingissä 27 päivänä huhtiikuuta 1966.
48742:
48743: Esu Niemelä. Eino Sääskilahti Paavo Niinikoski.
48744: Aaro Lintilä. Eemil Partanen. Yrjö Sinkkonen.
48745: Heimo Linna. Aulis Sileäka.ngas. Sulo Suorttanen.
48746: Leo Häppölä. Matti Kekkonen. Eino Räsänen.
48747: V. J. Sukselainen. Ale Holopainen. Pekka Vilmi.
48748: Veikko Haukirova.
48749: 1126
48750:
48751: VII,118.- Toiv.al. N: o 478.
48752:
48753:
48754:
48755:
48756: Niemelä ym.: Määrärahasta yksityisteiden avustusten suorit-
48757: tamiseksi täysimääräisinä.
48758:
48759:
48760: Ed uskunnaUe.
48761:
48762: Yksityistielakia voidaan pitää pienteiden Kun ensisijaiSena avustetJtavana on pidetty
48763: kannalta tyydyttävänä. Sen mukaan voidaan paikallisteitä, ovat yJksityiset tiet joutuneet
48764: sa;ada valtionavustusta tien tekemiseen ja kärsimään myös tästä. Yksityisteiden avustus-
48765: kunnossapitoon. Avustukset ovat kuitenkin ja rakentamistoimenpiteet ovat siirtyneet
48766: olleet liian pieniä, niitä on maksettu alhaisim- vuodesta toiseen. Tämän vuoksi ylksityisten
48767: pien proseruttimäärien mukaan, ja viime teid-en osalta ei tapahdu riittävää edistystä,
48768: vuonna kdko tarkoitukseen käytetyn määrä- vaikloo. laki näiden rakentamisesta on ollut
48769: rahan suuruus oli vain 1,8 miljoonaa mark- valmiina jiO monta vuotta ja tieratkaisut kun-
48770: kaa ja kuluvan vuoden budjetissa siihen on nissa ovat jonossa odotuslistal~a. Yksityistie-
48771: varattu 2,5 milj. markkaa. Lain mukaan rasitus koskee !kaikkein pahimmin juuri syr-
48772: avustusta voitaisiin antaa aina 90 prosenttiin jäseuduilla ja pitkien välimatkojen päässä
48773: saakka, mutta käytännössä tällaisiin prosent- a;suvia kansalaisia ja heidän toimeentuloaan.
48774: tilukuihin ei ole päästy. Viime vuonna yksi- Edellä esitettyyn viitaten esitämme edus-
48775: tyistieavustusta saaneiden teiden pituus oli kunnan hyväksytltävälksi toivomuksen,
48776: 20 400 kilometriä.
48777: Erityisen ankarana taloudellinen ll'asitus on että hallitus ottaisi vuoden 1967
48778: painanut niiden entisten kylä- ja kunnan- budjettiesitykseen ni~n suuren määrä-
48779: teiden käyttäjiä, joita teitä ei ole otettu pai- rahan yksityisteiden avustamiseen, että
48780: kallisteiksi. Niitä tosin ei ole paljon, mutta lain mukaiset avustukset voitaisiin suo-
48781: ne jakaantuvat maantieteellisesti epätasai- rittaa täysimääräisinä.
48782: sesti.
48783: Helsingissä 27 päivänä !huhtikuuta 1966.
48784:
48785: Esu Niemelä. Eino Sääskila.hti. Matti Kekkonen.
48786: Aa.ro Lintilä. EemU Partanen. Sulo Suorttanen.
48787: Heimo Linna. Aulis Sileäkangas. Eino Räsänen.
48788: V. J. Sukselainen. Pa.a.vo Niinikoski. Pekka Vilmi.
48789: Leo H'å.ppölä. Yrjö Sinkkonen. Veikko Hanhirova..
48790: A. Holopainen.
48791: 1127
48792:
48793: VII,119.-Toiv.al. N:o 479.
48794:
48795:
48796:
48797:
48798: Pekkarinen ym.: Yksityistielain muuttamisesta.
48799:
48800:
48801: E d u s k u n n a 11 e.
48802:
48803: SOitien jälkeen maamme tielainsäädäntö on kunnissa on vain muutama lyhyt paikallistie.
48804: kehitetty pitkälle peittäen ehkä 90% !kaikesta Sitäpaitsi lainsäädärutöä uusittaessa huonon-
48805: tarpeesta. Lakien toteuttaminen käytännössä nettiin jo saavutettuja etuja palautettaessa
48806: tuottaa kuitellikin vakavia j.a usein ylivoimai- esim. eräitä kunna~ ja kyläteitä yksityisibi
48807: sia vaikeuksia syystä, että organisatiossa on osakkaita rasittavi:ksi yksityisteiksi.
48808: puutteellisuuksia ja tiemäärärahojen jako on Lukuisat pienemmätkin tiemme ovat jo ny-
48809: täysin epäoikeudenmukainen. Kuntia kovin kyään tävkeitä yleisen liikenteen, erityisesti
48810: epätasaisesti ·:vasittava paikaJllistielaitos olisi raskaan puutavara'liikenteen kannalta, että
48811: siirrettävä kokonaan valtion !k:ustannettavaksi. tässä suhlteessa niillä on täysin paikallistien
48812: Ei voi olla oikein se, että joissakin kunnissa mevkitys. Lisäksi olisi otettava huomioon epä-
48813: liikenne voidaan hoitaa pääasiassa maantie- tasaisesti jakautunut kuntien ja yksityisten
48814: verkostolla ja joissakin suurissa syrjäisissä kansalaisten rasitus tielaitoksemme ylläpitä-
48815: pitäjissä kuntaa on rasittamassa pääasiassa misessä.
48816: paikallis- ja ytksityi.stieyerkosto. Tieverkoston Edellä mainituilla perusteilla ehdotamme
48817: tasapuolinen kehittäminen maassamme on en- kunnioittaen ,eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
48818: siarvoisen tärkeä yhtä hyvin eteläisille kuin vomuksen,
48819: pohjoisillekin maakunnille ja senvuolksi v;al-
48820: tiovallan on nyt vihdoinkin järjestettävä oh- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
48821: jeiHa viranomaiset arvostamaan, :kJehittämään toimewpiteisiin yksityistiela~n muutta-
48822: ja suunnittelemaan nykyistä tasapuolisemmin miseksi siten, että kaikki entiset kun-
48823: myös pienempiä teitä. nan- ja kylätiet sekä ne yksityiset
48824: Paikallistie:vasitus lainsäädännöstä johtuen tiet, joilla on kauttakulkU- ja muuta
48825: on jakaantunut todella räikeän epätasaisesti huornattavampaa liikenteellistä merki-
48826: silitä syystä, että lukuisissa kunnissa paikal- tystä muutettaisiin paikallisteiksi.
48827: listeitä on jopa yli 100 km kun taas toisissa
48828: Helsingissä 28 päivänä !huhtikuuta 1966.
48829:
48830: Pentti Pekkarinen. Tahvo Rönkkö. Juuso Bä.ikiö.
48831: Mauno Pohjonen. Esu Niemelä. K. F. Haapasalo.
48832: Reino Karpola. Ale Holopainen. Sylvi Balinen.
48833: Aaro Lintilä.
48834: 1128
48835:
48836: VII,120.- Toiv.al. N:o 480.
48837:
48838:
48839:
48840:
48841: Pohjonen ym.: Kunn~, kylä- ja asutusteiden muuttamisesta
48842: yksityisteiksi johtuvien kustannusten järjestämisestä.
48843:
48844:
48845: Ed uskunnaUe.
48846:
48847: Laki yksityisistä teistä on annettu 15 päi- tyistielaki ei johtaisi yksityisten kansalaisten
48848: vänä kesäkuuta 1962. Sen piiriin ovat siir- oikeuksien kaventamiseen ja tierasitusten
48849: tyneet myöskin ne kunnan-, kylä- ja asutus- nousuun, olisi lakia tältä osin tarkistettava
48850: tiet, jotka eivät ole tielain voimaanpanolain siten, että 'kaikki entiset kunnantiet, joita
48851: mukaisessa järjestyksessä muuttuneet vähäi- ei ole otettu paikallisteiksi, vaan siirtyneet
48852: sen li:i.kenteellisen merkityksensä vuoksi pai- yksityisteiksi, ostettaisiin paikallisteiksi sa-
48853: kallisteiksi. Näitä teitä lienee maassamme moilla ehdoilla kuin muutkin pa:i.kallistiet.
48854: noin 3 000 km eli noin 10 prosenttia niiden Myös useiden kylä- ja austusteiden siirtymi-
48855: teiden määrästä, jotka on siirretty paikkai- nen yksityisteiksi on lisännyt yksityisten
48856: listeiksi. Näin ollen mm. monet kunnan tiet, syrjäseutujen kansalaisten rasituksia. Tämä
48857: joista kunta on aiemmin pitänyt huolta, jou-
48858: 1
48859: ei ole oikeudenmukaista. Siksi yksityis-
48860: tuvat uuden tielain perusteella jälleen yksi- tiela:kia on tarpeellisilta osin tarkistettava.
48861: tyisten huollettaviksi. Nämä tiet voivat saada Edellä mainittuun viitaten ehdotamme
48862: valtion apua, mutta se on yleensä melko vä- eduskunnan hyväJksytt1iväksi toivomuksen,
48863: häinen. Kunnan avustuksia yksityisteille on
48864: yleensä myös myönnetty, mutta niiden määrä että hallitus esittäisi mahdollisim-
48865: on ollut kovin vaatimaton. Se, kuinka paljon man pian lakia yksityisistä teistä niin
48866: kunta myöntää avustusta yksityiselle tielle muutettavaksi, ettei entisten kunnan-,
48867: ja myös ne ehdot, joita kunta asettaa avus- kylä- ja asutusteiden muuttuessa yksi-
48868: tuksen saamiselle, ovat kunnan vapaasti har- tyisteiksi näiden teiden osakkaiden ra-
48869: kittavissa. Laki ei velvoita kuntia entisen situkset- entisestään lisää,nny.
48870: kunnantien 'kunnossapitoon. Jotta uusi yksi-
48871: Helsingissä 20 päivänä huhti:kuuta 1966.
48872:
48873: Mauno Pohjonen. Artturi .Tämsen.
48874: Eino Lottanen. Paavo Niinikoski.
48875: Sylvi Sa.imo.
48876: 1129
48877:
48878: VU,121.- Toiv.al N: o 481.
48879:
48880:
48881:
48882:
48883: Luja ym.: Tieliikenneasetuksen 17 § :n 6 momentin selventä-
48884: misestä.
48885:
48886:
48887: Ed uskunnaUe.
48888:
48889: Vuonna 1957 annetun tieliikenneasetuksen Myös ajoneuvon pysähdyttäminen tällai-
48890: 17 §: n 6 momenrtin mukaan ajoneuvon, joka sissa risteyksissä saa usein naurettavia piir-
48891: tulee muunmuassa yksityiseltä tieltä yleiselle teitä ja aiheuttaa vaaraa:kin muulle liilk:en-
48892: tielle tai kadulle, on pysähdyttävä ja väis- teelle. Nimittäin vain erittäin harvat henki-
48893: tettävä sitä, joka kulkee yleisellä tiellä tai löt voivat omalla:kaan paikkakunnalla olla
48894: kadulla. Niinikään on sen, joka aikoo ylei- tietoisia liikenneväylien oikeudellisesta luon-
48895: seUä tieltä tai kadulta kääntyä yksityiselle teesta vieraspaikkakuntalaisista puhumatta-
48896: tiielle, väistettävä jokaista muuta tiellä ikul- kaan.
48897: kevaa. Kyseistä säännöstä olisikin mielestämme
48898: Yksityisen tien käisite oli melkoisen suppea selvennettävä siten, että säännös vastaisi al-
48899: j,a selkeä, kunnes vuoden 1963 alusta tuli kuperäistä tarkoitustaan ja vastaisi sitä, mi-
48900: voimaan yksityistielaki, jolloin mm. suurin ten tavallinen ihminen jokapäiväisessä elä-
48901: osa kyläteistä, jotJka siihen osti olivat olleet mässään käytännössä menettelee ja miten
48902: yleisiä teitä, muuttuivat yksityisiksi teiksi. hänen voidaan olettaa normaalisti käyttäy-
48903: Tästä on ollut seurauksena paitsi sekavuutta tyvän ja menettelevän liikenteessä. Kysymyk-
48904: tieliikenneasetuksen mainitun kohdan tulkin- sessä olevassa säännöksessä voitaisiin esimer-
48905: nassa myös mahdottomia tilanteita liiken- kiksi käsite yksityinen tie korvata määritel-
48906: teessä, kun yksityistielain mukainen yksityi- mällä tonttiliittymä tai siihen verrattava, jol-
48907: sen tien käsite on hyvin laaja. Esime:vkiksi loin ajoneuvon tullessa tonttiliittymästä tai
48908: alueella, jolla asema- tai rakennuskaavaa ei siihen verrattavasta yleiselle tielle tai ka-
48909: ole vahvistettu eikä näin ollen liikenneväyliä dulle on pysähdyttävä.
48910: luovutettu yleiseen käyttöön, on teon rangais- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
48911: tavuus ja syyllisyys liikennerikkomukseen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
48912: johtunut vain siitä, onko asianomainen tul-
48913: iut yleiselle tielle sellaiselta liikenneväylältä,
48914: jota ei vielä ollut luovutettu yleiseen käyt- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
48915: töön katuna tai rakennuskaavatienä, täysin tieliiken;neasetuksen 17 §:n 6 momen-
48916: siitä riippumatta, vaikka asianomainen olisi tin muuttamiseksi siten, että sen alku-
48917: tullut oikealta ja asiallisesti samanarvoiselta peräinen tarkoitus yksityisen tien kä-
48918: liikenneväylältä, ja yleistä tietä kulkeneen sitettä koskevalta osalta tulisi sään-
48919: olisi tullut väistää, mikäli toinen väylä olisi nöksessä lausutuksi ja selvennetyksi.
48920: ollut luovutettu yleiseen käyttöön.
48921: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
48922:
48923: Sinikka Luja. Valde Nevalainen.
48924: Lauri Kantola. Olavi Saarinen.
48925: Kaarlo af Heurlin. Meeri Kalava.inen.
48926: Pekka Salla. Olli J. Uoti.
48927:
48928:
48929:
48930: 142 E 520/66
48931: 1180
48932:
48933: vn,122.- Toiv.al. N: o 482.
48934:
48935:
48936:
48937:
48938: Knuuttila: Toimenpiteistä liikenneturvallisuuden parantami-
48939: seksi.
48940:
48941:
48942: Ed uskunnaUe.
48943:
48944: Viime vuonna !kuoli maassamme liikenne- kasvatuksen tehostaminen. Viimeksi mainittu
48945: onnettomuuksissa noin 1000 henkilöä. Julki- tulisi voida sisällyttää !kaikkien koulujen
48946: suudessa esitettyjen ennusteiden mukaan opetusohjelmiin palkollisena. Kun edellä mai-
48947: kuolee tai loU!kkaantuu tulevan kahdenkym- nitut toimenpiteet eivät lisäisi valtion me-
48948: meoonviiden vuoden kuluessa noin joka kym- noja ja niiden myönteinen vahtus on jo
48949: menes !kansalainen 'liikenneonnettomuuksissa. tutkimuksilla todettu,· olisi edellä mainittui-
48950: Kun liikenneonnettomuuksien luku maas- hin toimenpiteisiin !kiireellisesti ryhdyttävä.
48951: samme on suhteellisesti suurempi !kuin mo- Edellä mainittuun viitaten ehdotan edus-
48952: nissa muissa Suomen verrattavissa maissa kunnan hyväksyttäväimi rtoivomukisen,
48953: moottoriajoneuvoj,en määrään verrattuna, on
48954: maassamme nähdäkseni aihetta ryhtyä kaik- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
48955: kiin sellaisiin lkohtuullisiin toimenpiteisiin, toime;npiteisiin liikenneturvallisuuden
48956: joilla tilannetta voitaisiin parantaa. Tällai- parantamiseksi määräämällä yleisen
48957: sia toimenpiteitä ovlllt yleisen kattonopeuden kattonopeuden ainakin alemp~'luokkai
48958: määrääminen, kuten on !kaikissa Yhdysval- sille yleisille teille, tehostamalla liiken-
48959: tain osavaltioissa kolmea lukuunottamatta nevalvontaa ja lisäämällä liikennekas-
48960: julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan, vatuksen koulujen opetusohjelmiin.
48961: liikennevalvonnan tehostaminen ja lii:kenne-
48962: He1singissä 28 päivänä hU'htikuUita 1966.
48963:
48964: Sakari Knnuuttila.
48965: 1181
48966:
48967: VII,123. -Toiv.al. N:o 483.
48968:
48969:
48970:
48971:
48972: T. Salo ym.: Maantieliikenteen valvonnan tehostamisesta.
48973:
48974:
48975: Ed uskunnaUe.
48976:
48977: Liikenneonnettomuustilanne maanteillä on säämistoimenpiteet ovat johtaneet hämmäs-
48978: kuluvana talvena muodostunut lähes katas- tylttäviin putoamisiin kolarill:näärissä.
48979: trt>faaliseksi. Onnettomuuksien maara on Tilannetta Suomessa kuvaa se tosiasia, että
48980: kasvanut ennakolta edellytettyä nopeampaa vai'ktka liikenne on kasvanut ikymmenkertai-
48981: vauhtia. Mitään suunnanmuutosta kehityk- sesti, on vwlwvien viranomaisten määrä suu-
48982: sessä ei ole odotettavissa. Päinvastoin kerto- rin piirtein ennallaan. Suomen maanteillä,
48983: vat alustavat tiedot esimerkiksi helmi- ja j·oita on n. 70 000 kilometriä, liikkuu päivit-
48984: maaliskuulta, että niin !hyvin kuolonuhrien täin keskimäärin 40 liikennettä v<a:lwvaa au-
48985: kuin uhrien yleensädrin määrä on voimistu- topartiota.
48986: v<assa kasvussa. Liikennevalvonta on eräs poHisitoimenpide,
48987: Tilanteen hoitamiseksi tarviitaan monia joka sellaisenaan ei ole pelkästään miellyt-
48988: pitkän tähtäyksen toimenpiteitä. Investoin- tävä liikennevälineitä käyttäville. On kui-
48989: nit teiden parantamiseen on saatava seuraa- tenkin osoittautunut, että liikennevalvonnan
48990: maan liikenteen kasvua. On voitava tehostaa ennaJkkoehkäisevä va:hlrutus on erittäin suuri.
48991: koulutust·a. On witava tehostaa kasvatustoi- Näkyvä valvonta rauhoittaa liikennettä ja
48992: mintaa. Emme kuitenkaan voi turvata yksin pa!kottaa sen pienen vähemmistön liikennöi-
48993: viitatunlaisiin pitkän tähtäyksen toimenpitei- jistä, joka ei halua piitata määräysten nou-
48994: siin. On tehtävä voitava tilanteen nopeaksi dattamisista, käyttäytymään oi!kein ja kun-
48995: pa:rantamisetksi. Tällaisista kiireellisistä toi- nollisesti.
48996: menpiteistä ylivoimaisesti tärkein on liiken- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
48997: nevalvonnan lisääminen. On saatava lisää nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
48998: kalustoa. On saatava lisää !henkilö/kuntaa lii- raavan toivomuksen.
48999: kennJettä vailvomaan.
49000: Muiden maiden esimerkit osoittavat, että että hallitus ryhtyisi kiireeUisiin toi-
49001: lisäämällä liikennevalvontaa saadaan onnet- me,npiteisiin maantieliikenteen valvon-
49002: tomuuslukujen kasvu oleellisesti !hidastettua. nan oleelliseksi tehostamiseksi.
49003: Viimeksi Ruotsissa suoritetut valvonnan Ii-
49004: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
49005:
49006: Tuure Salo. Irma. Karvikko. Pirkko Aro.
49007: 1132
49008:
49009: VU,124.- Hemst.mot. N: o 484.
49010:
49011:
49012:
49013:
49014: KuU m. fl.: Angående ökning av rörliga polisens resurser i
49015: och för ökad trafiksäkerhet.
49016:
49017:
49018: T i 11 R i k s d a g e n.
49019:
49020: Trafikolyckorna ökar i antal i vårt land I vårt land är möjligheterna till en effek-
49021: och utgör i detta nu ett av vårt samhälles tiv, synlig trafikkontroll alldeles för små. Den
49022: största problem. År 1955 omkom 498 persO- rörliga polisen, på viiken kontrollen av lands-
49023: ner i trafikolyckor medan tio år senare, år vägstrafiken ankommer, har ca 800 befatt-
49024: 1965, antalet hade ökat med över 100 % till ningshavare isin tjänst. Antalet är detsamma
49025: över 1 000 st. Motsvaranle ökning gäller även som år 1949. Rörliga polisens bilpark uppgår
49026: vad beträffar person- och materielskador. till 120 personbilar och 32 motorcyklar. Av
49027: Trafikolyckorna medför lidanden och ekono- dessa har endast 22 bilar och 8 motorcyklar
49028: miska svårigheter för ett ständigt ökande an- avdelats för det trafiktäta Nylands Iän.
49029: tal personer. Trafikolyckorna medför även Med dessa knappa resurser kan rörliga poli-
49030: ökade trafikförsäkdngsavgifter för den en- 8en inte bedriva modern, synlig trafikkont-
49031: skilde medborgaren, ty dessa avgifter måste roll och de8S möjligheter att reda upp trafik-
49032: höjas i den utsträckning ersättningarna i stockningar, att leda den ö'kande helgtrafi-
49033: samband med olyckor kräver större insatser ken o.a. liknande uppgifter är begränsade.
49034: av försäkringsbolagen. För samhället bety- År 1955 hade vi i vårt land 198 815 bilar
49035: der de ökade trafikolyckorna förutom vård- och motorcyklar medan siffran år 1965 var
49036: kostnader o.dyl. minskade skatteintäkter då 621 277 st. År 1970 berä'knas denna motor-
49037: flere av de skadade helt eller delvis mister sin fordonspark ha stigit till över en miljon en-
49038: arbetsförmåga. heter. En ö'kad trafiksäkerhet är därför ett
49039: De åtgärder som man hittills i vårt land av de mest angelägna problemen under den
49040: har vidtagit för att öka trafiksäkerheten har närmaste tiden. En allsidig utredning av möj-
49041: inte varit tillräckliga. Ett exempel på mo- ligheterna att åstadkomma en förbättring på
49042: derna åtgärder är den i Sverige förrättade detta område är därför en uppgift som
49043: s.k. Mälarundersökningen år 1965. Denna un- brådskar.
49044: dersökning visade att den synliga trafikkont- Med hänvisning till vad som ovan anförts
49045: rollen hade en lugnande inverkan på trafi- föreslås vördsamt att riksdagen ville besluta
49046: ken. Man ökade den synliga trafikkontrollen hemställa,
49047: på några vägsträckor till det tredubbla un-
49048: der två månader medan man på en kontroll- att regeringen i skyndsam ordning
49049: sträcka bibehöll normal trafikkontroll. På de måtte undersöka möjligheterna att öka
49050: effektivare kontrollerade sträckorna sjönk de den rörliga polisens resurser i syfte att
49051: svåra trafikolyckorna med 66 % medan de öka trafiksäkerheten varvid särskild
49052: under samma tid ökade med ca 30 % på kont- uppmärksamhet borde fästas vid rör-
49053: rollsträckan där endast normalkontroll ut- liga polisens möjligheter «tt fullgöra
49054: fördes. en effektiv synlig trafikkontroll.
49055: Helsingfors den 22 april 1966.
49056: Magnus KuU. Victor Procop6.
49057: Henrik Westerlund. Carl Olof Tallgren.
49058: Ingvar s. Melin.
49059: 1133
49060:
49061: VU,124.-Toiv.al. N:o 484.
49062: Suomennos.
49063:
49064:
49065: Kull ym.: Liikkuvan poliisin voimavarojen lisäämisestä liiken-
49066: neturvallisuuden parantamiseksi.
49067:
49068: E d u s kun n a U e.
49069:
49070: Liikenneonnettomuuksien luku maassamme Meidän maassamme tehokkaan näkyvän
49071: nousee ja tällä haavaa ne ovat yhteiskun- liikenteenvalvonnan mahdollisuudet ovat
49072: tamme suurimpia ongelmia. Vuonna 1955 me- aivan liian vähäiset. Liikkuvalla poliisilla,
49073: netti 498 ihmistä henkensä liikenneonnetto- jonka tehtäviin maantieliikenteen valvonta
49074: muuksissa ja kymmenen vuotta myöhemmin kuuluu, on palveluksessaan noin 800 toimen-
49075: eli vuonna 1965 uhrien luku oli noussut yli haltijaa. Lukumäärä on sama kuin vuonna
49076: sadalla prosentilla eli yli 1 OOO:een. Vastaava 1949. Liikkuvan poliisin ajoneuvokanta on
49077: lisäys on tapahtunut myös henkilövahinkojen 120 henkilöautoa ja 32 moottoripyörää.
49078: ja aineellisten vahinkojen kohdalla. Liikenne- Näistä on vain 22 autoa ja 8 moottoripyörää
49079: onnettomuudet aiheuttavat yhä enenevälle määrätty vilkasliikenteiseen Uudenmaan lää-
49080: määrälle ihmisiä kärsimyksiä ja taloudellisia niin. Niin niukoin voimava:r:oin liikkuva po-
49081: vaikeuksia. Yksityiselle kansalaiselle niistä liisi ei voi toimittaa nykyaikaista, näkyvää
49082: koituu myös suurempia liikennevakuutus- liikenteenvalvontaa ja sen mahdollisuudet
49083: maksuja, sillä näitä maksuja on korotettava selvittää liikenteen ruuhkautumia, ohjata li-
49084: samassa määrin, kuin onnettomuuksista ai- sääntynyttä liikennettä pyhäisin ja hoitaa
49085: heutuvat korvaukset vaativat suurempia suo- muita tämän tapaisia tehtäviä ovat rajoite-
49086: rituksia vakuutusyhtiöiltä. Yhteiskunnan tut.
49087: kannalta lisääntyvät liikenneonnettomuudet Maassamme oli vuonna 1955 198 815 autoa
49088: tietävät paitsi hoitokustannuksia ym. myös ja moottoripyörää vastaavan luvun vuonna
49089: vähentyneitä verotuloja useiden vahingoittu- 1965 ollessa 621 277. Arvioidaan, että tämä
49090: neiden menettäessä työkykynsä joko koko- moottoriajoneuvokanta vuonna 1970 on nouS-
49091: naan tai osittain. sut yli miljoonan yksikön. Sen vuoksi li-
49092: Toimenpiteet, joihin maassamme tähän sätty liikenneturvallisuus on lähiajan tär-
49093: mennessä on ryhdytty liikenneturvallisuuden keimpiä ongelmia. Mahdollisuuksien kaikin-
49094: lisäämiseksi, eivät ole olleet riittäviä. Esi- puolinen selvittäminen parannuksen aikaan-
49095: merkkinä nykyaikaisista toimenpiteistä on saamiseksi tällä alalla on niin ollen kiireelli-
49096: Ruotsissa toimeenpantu ns. Mälartutkimus nen tehtävä.
49097: vuonna 1965. Tämä tutkimus osoitti, että nä- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
49098: kyvällä liikenteenvalvonnalla on liikennettä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49099: rauhoittava vaikutus. Näkyvä liikenteenval- muksen,
49100: vonta lisättiin eräillä tieosuuksilla kolmin-
49101: kertaiseksi kahden kuukauden aikana samalla että hallitus kiireellisesti tutkisi
49102: kun valvonta eräällä tarkistusosuudella pysy- mahdollisuudet lisätä liikkuvan polii-
49103: tettiin normaalina. Tehokkaammin valvotuilla sin voimavaroja liikenneturvallisuuden
49104: osuuksilla vaikeiden liikenneonnettomuuksien parantamiseksi kiinnittäen erityistä
49105: lukumäärä aleni 66 : lla prosentilla niiden lu- huomiota liikkuvan poliisin mahdolli-
49106: vun noustessa samanaikaisesti 30: llä prosen- suuksiin toimittaa tehokasta, näkyvää
49107: tilla tarkistusosuudella, jossa oli vain nor- liikenteenvalvontaa.
49108: maali valvonta.
49109: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
49110: Magnus Kull. Victor Procope.
49111: Henrik Westerlund. Carl Olof Tallgren.
49112: Ingvar S. Melin.
49113: 1134
49114:
49115: VII,125. - Toiv.al. N: o 485.
49116:
49117:
49118:
49119:
49120: Leivo-La.rssoa ym.: Tieliikenteen valvonnan tehostamisesta.
49121:
49122:
49123: EduskunnaHe.
49124:
49125: Tieliikenteen tehokas v-alvonta lisää liiken- huomattavasti lisättävä ja sen käyiltöön lkiie-
49126: neturvallisuutta välhentäen ylinopeU'ksin .aja- reellisesti hanlkittava tarvittavaa välineistöä,
49127: mista, uhkarohkeita ohituksia jne. Se torjuu jotta se voisi voimafklkaasti lisätä liikennepar-
49128: myös ennaltaehkäisevästi rattijuoppoutta. tiointia. Liikkuvan Poliisin liikennepartioille
49129: Liikennevalvontaa suorittaa maassamme olisi toimitettava helppokäyttöisiä hengitys-
49130: etupäässä Liik!kuva Poliisi, jonka toiminta ilmasta alkoholinvaikutuksen alaisuuden pal-
49131: samalla torjuu muutakin rik!oJ.lisuutta, mm. jastavia laitteita, koska nyikyisin lievän rat-
49132: salapolttoa. Vaikka tieliikenne on viime vuo- tijuoppouden toteaminen on vaikeata esim.
49133: sikymmenen !kuluessa ainalkin nelinkertaistu- iltatunteina ravintoloista lähteneiden osalta.
49134: nut, on Liikkuvan Poliisin vahvuutta lisätty Edellä olevan perusteella esitämme edus-
49135: tänä aikana vain niukasti. Sen toiminta kär- kunnan hyväksyttävrurnsi toivomuksen,
49136: sii myös teknillisen kaluston, erityisesti au-
49137: tojen puutteesta. Tämän johdosta valvonta. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
49138: tarkastusten suorittamistiheys tuskin on toimenpiteisiin tieliikenteen valvonnan
49139: enempää kuin yksi kymmenesosa Ruotsin tehostamiseksi, erityisesti Liikkuvan
49140: v·astaavasta luvusta. Poliisin miesvahvuutta ja sen teknil-
49141: Liikkuvan Poliirsin miesmäärää olisi siksi listä kalustoa lisäämällä.
49142: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
49143:
49144: T. Leivo-Larsson. Vappu Heinonen.
49145: Impi Lukkarinen. Aili Siiskonen.
49146: U85
49147:
49148: VII,126. - 'l'oiv.al. N :o 486.
49149:
49150:
49151:
49152:
49153: Sinisalo ym.: LiikMneturvalZisuutta edistävän valistustyön
49154: tehostamisesta.
49155:
49156:
49157: Ed uskunnaUe.
49158:
49159: Maallltieliikenteen kasvu, erityisesti henki- nettu joissakin kouluissa ylimääräisinä tun-
49160: löautojen lisääntyminen, on johtanut liiken~ teina, mutta se on ollut luonteeltaan satun-
49161: nevahinkoj,en määrän kohoamiseen niin suu- naista harrastustoimintaa. Vahinkotilastojen
49162: reksi, että siitä on muodostunut vakava yh- kasvu osoittaa, ettei liikenneopetuksen ja tur-
49163: teiSkunnallinen ongelma. Kuolonuhrien luku vallisen liikenteen ohjaustoimet o1e vielä riit-
49164: maantieliikenteessä nousee vuosittain noin tävät. Tämän voi päätellä 'siitwkin, että meillä
49165: 1 000 henikilöön. Lyhyemmäksi tai pitemmäksi liikenneonnettomuuksia tapa:htuu tuntuv;asti
49166: ailk:aa sairaalahoitoon joutuvien · loukk!aantu- runsaammin kuin muissa pohjoismaissa. Hol-
49167: neiden lukumäärä ylittää 20 000. Suurelle ih- titon ajotapa ja liildruminen näyttää yhä li-
49168: misjoukolle aiheutuu kärsimyksiä, työkyvyn sääntyvän. Se on vaarana ei vain omalle,
49169: menetystä sekä suurta taloudellista vahinkoa, vaan myös muiden liikenteessä oLevien hen-
49170: jotka valitettavan usein jäävät pysyviksi. gelle ja terv,eydellä. Turvallisen liikenteen
49171: Liikennevahingoista 'aiheutuu myös yhteis- edistämiseen tulisi saada mukaan monilu-
49172: kunnalle suuria menetyksiä. Ihmisten työky- kuisten kansalaisjärjestöjen mielenkiinto ja
49173: vyn menetys on yhiteiskunnalle suuri vahinko. toiminta, yksityisten kansalaisten yleinen
49174: Sairaalahoitoon, huoltoon ja kuntouttamiseen harrastus. Huolellisesta j,a turvallisen liiken-
49175: tarvitaan paljon työtä ja suuria taloudellisia teen edistämisestä tulisi saada kehittymään
49176: uhrauksia. Sairaalahoitoon tarvitaan jat'ku- yleinen kansalaisasenne, jossa mahdollisim-
49177: v.asti useita tuhansia hoitopaikkoja, joten on man moni olisi muikana.
49178: ymmärrettävää :liikennevahingoista yhteis- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
49179: kunnalle aiheutuvien taloudellisten menetys- kunnan hyvälrosyttäväiksi toivomwksen,
49180: ten suuruus vahingoittuneille ja heidän omai-
49181: Silleen aiheutuvien kärsimysten ja menetys- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
49182: ten lisäksi. UikenneturvaZiZsuutta edistävän 'IJalis-
49183: Turvallisen liikenteen ohjausta ja neuvon- tustyön tehostamiseksi, liikenneopetuk-
49184: taa on maassamme harjoittanut Talja huo- sen l(}ttamiseksi oppiaineeksi ~
49185: mattavassa määrässä tunnustusta ansaitse- valtion omistamien jq, avustamU. •-
49186: valla uuttlemudella. Lillrennreopetusta. on an~ pilaitosten opetusohjelt'fi,('IO,n.
49187: HeJ.sinPsä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
49188:
49189: 1'&iåo 8illilaJo.
49190: 1L Virtauea.
49191: 1136
49192:
49193: VU,127.-Toiv.aJ.. N:o 487.
49194:
49195:
49196:
49197:
49198: Hara ym.: Kuorma-autojen akselipainorajojen saattamisesta
49199: tiestömme laatua ja muiden maiden käytäntöä vastaavaksi.
49200:
49201:
49202: Ed uskunnaUe.
49203:
49204: Suomen maanteillä ovat nykyisin voimassa kimusten tulokset kaikkialla osoittavat sa-
49205: kuorma- ja linja-autoja koskevat 8 tonnin maa: kuljetuskustannukset alenevat, mikä
49206: akselipaino- ja 13 tonnin telipainorajat. taas vaikuttaa alentavasti kuljetettavien tuot-
49207: Nämä painorajat astuivat voimaan heinäkuun teiden hintoihin. Erään suomalaisen tutki-
49208: 1 pnä 1961 annetulla asetuksella. Tämän muksen mukaan tavallisella nuppikuorma-
49209: jälkeen on tapahtunut erittäin huomattavaa autolla suoritettavien kuljetusten kustannuk-
49210: kehitystä ajoneuvokaluston kuormituskestä- set laskisivat lähes 13 %: lla, mikäli akseli-
49211: vyydessä ja tiestömme kunnossa. Ajokalustoa paino korotettaisiin 8 tonnista 10 tonniin.
49212: ei kuitenkaan ole tästä suotuisasta kehityk- Telirakenteisten autojen kuljetuskustannuk-
49213: sestä huolimatta voitu tehollisesti käytää hy- sissa lasku olisi noin 15 % siirryttäessä 13
49214: väksi, koska alhaiset akselipainot ovat olleet tonnin telipainosta 16 ·tonnin telipainoon.
49215: sille esteenä. Tehdyt korotusesitykset eivät toistaiseksi
49216: Liikenteellisten olosuhteiden suotuisa kehi- ole johtaneet tuloksiin. On epäilty tiestömme
49217: tys ja kiristyvä kansainvälinen kilpailu kul- kestävyyttä. Kun autoliikenteeltä kootaan ny-
49218: jetusalalla ovat useimmissa Euroopan maissa kyään vusittain veroja eräiden laskelmien
49219: johtaneet akselipainojen korotuksiin. Varsin mukaan noin 1 300 mk vuodessa autoyksikköä
49220: yleisesti käytetään 10 tonnin akselipaino- ja kohden, ja kun tästä käytetään teittemme
49221: 16 tonnin telipainorajaa. Tiettävästi Euroo- hyväksi vuosittain vain noin 600 mk voidaan
49222: pan maista vain Norjassa ja Kyproksessa tiestömme laatua edelleen voimakkaasti ko-
49223: ovat voimassa vielä alhaisemmat akselipaino- hottaa, mikäli tieliikenteeltä kerätyt varat
49224: rajat kuin Suomessa. EEC-maissa, joiden todella tehokkaasti käytetään varsinaiseen
49225: kanssa Suomi jatkuvasti joutuu yhä lähem- tarkoitukseensa. Näin epäilyjä korkeampia
49226: pään kaupalliseen kanssakäymiseen, akselipai- akselipainoja kohtaan voitaisiin hälventää.
49227: nojen on määrä nousta nykyisistä 10 ja 16 Ylläoleviin perusteluihin viitaten esitämme
49228: tonnista vuonna 1974 13 ja 19 tonniin. Kui- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49229: tenkin esim. Ranska on jo huomattavasti
49230: edellä tätä yhteistä aikataulua 13 ja 21 ton- että ryhdyttäisiin maamme t.alous-
49231: nin akseli- ja telipainoineen. Ruotsin eteläi- elämän kansainvälisen kilpatlukyvyn
49232: sillä pääteillä sallitaan nykyisin 10 tonnin sekä ammattimaisen kuorma-autoliiken-
49233: akselipaino ja 16 tonnin telipaino. On siis teen kannalta välttämättömf:in toimen-
49234: ilmeistä, että olemme jääneet jälkeen yleis- piteisiin voimassa olevien akselipaino-
49235: eurooppalaisesta kehityksestä. rajojemme soottamiseksi tiestömme laa-
49236: Akselipainojen · korottamisen taloudellisia tua ja muiden maiden ·käytäntöä vas-
49237: vaikutuksia on tutkittu monissa maissa, mm. taavalle tasolle.
49238: Yhdysvalloissa, Ranskassa ja Norjassa. Tut-
49239: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
49240:
49241: Erkki Hara. Raimo Daskivi.
49242: P. R. Haarla. N. Kosola.
49243: Olavi Lähteenmäki.
49244: 1137
49245:
49246: VII,128. - Toiv.al. N: o 488.
49247:
49248:
49249:
49250:
49251: Hellsten ym.: Tavaraliikennettä hoitavien autonkuljettajien
49252: vapauttamisesta vastaamasta kuormauksessa tapahtuneista
49253: rikkomuksista.
49254:
49255:
49256: E d u s kun n a B e.
49257:
49258: Yleisen käytännön mukaan maantiekulje- minen on muodostunut myös vaaraksi ylei-
49259: tuksissa määrää liikennöitsijä kuormauksesta. seUe turvallisuudelle maanteillä.
49260: Tästä täysin vakiintuneesta käytännöstä huo- Edellä mainittujen ilmeisten epäkohtien
49261: limatta vastaa kuitenkin kuljettaja maantiellä korjaaminen ja poistaminen on mahdollista
49262: viranomaisiin nähden tieliikenneasetuksen vain muuttamalla tieliikennelakia ja -asetusta
49263: kuormausta koskevista määräyksistä ja jou- siten, että myös vastuu kuormauksessa tapah-
49264: tuu tässä suhteessa tapahtuneista rikkomuk- tuneista rikkomuksista siirretään liikennöit-
49265: sista maksamaan sakot. Vaikkakin useissa ta- sijän tai muun kuormauksesta määräävän
49266: p~mksissa liikennöitsijä korvaa kuljettaja:lle kannettavaksi.
49267: sakon aiheuttaman taloudellisen menetyksen, Edellä· mainittuun viitaten ehdotamme
49268: niin kulj·ettaja joutuu kuitenkin kärsimään eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49269: kaikki seuraukset ajokorttiinsa saamistaan
49270: ikävistä merkinnöistä ja pahimmassa tapauk- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
49271: sessa menettämään ajokorttinsa ja näin ollen toimenpiteisiin tieliikennelain ja -ase-
49272: luopumaan ammatistaan. Kiristyvä kilpailu tuksen muuttamiseksi siten, että työ-
49273: kuljetusalaUa on aiheuttanut sen, että kul- sopimussuhteessa . olevat tavaraliiken-
49274: jettaja ei voi työpaikan menettämisen pelossa, nettä hoitavat autonkuljettajat vapau-
49275: hyvästä halusta huolimatta, vaikuttaa siihen, tettaisiin vastaamasta kuormauksessa
49276: että lain ja asetuksen määräyksiä noudatet- tapahtuneista rikkomuksista ja vastuu
49277: taisiin kuormauksessa. siirrettäisiin liikennöitsijöille tai muille
49278: Edellä mainittu varsin yleinen tieliikenne- kuormauksen suhteen määräysvaltaa
49279: lain ja -asetuksen määräysten kuormaukselle käyttäm"lle.
49280: asettamien määräysten noudattamatta jättä-
49281: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
49282: Voitto Hellsten. Artturi Koskinen. Reino Breilin.
49283: Veikko Helle. Väinö Vilponiemi. Sylvi Siltanen.
49284: Heikki Hykkäälä. Sulo Hostila.
49285:
49286:
49287:
49288:
49289: 143 E 529/66
49290: 1138
49291:
49292: Vll,129. - Toiv.al. N: o 489.
49293:
49294:
49295:
49296:
49297: Hellsten ym.: Liukueste~'llä varustettujen renkaiden määrää-
49298: misestä pakollisiksi talvella linja- ja kuorma-autoissa.
49299:
49300:
49301: E d u s kun n a U e.
49302:
49303: Etenkin pitkän ja lumisen talven aikana vähentämässä palkattujen autonkuljettajien
49304: ovat linja-autot ja raskaat kuorma-autot jou- työturvallisuutta kuin myös aiheuttamassa
49305: tuneet aiheuttamaan mäkisillä ja il.iukkailla taloudeliisia menetyksiä.
49306: teillämme liikenneruuhkia, ketjukolareita sekä Edellä ·esittämäämme viitaten ehdotamme
49307: ojaanajoja, jotka suurelta osaltaan ovat ai- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49308: heutuneet siitä, että kuorma-autoissa ja linja-
49309: autoissa ei käytetä liukuesteillä varustettuja että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49310: renkaita vaan tavalli:sia talvirenkaita. sellaisiin toimenpiteisiin, että yleisessä
49311: Tällaiset tapaukset vähentävät liikennetur- liikenteessä toimivissa linja--autoissa ja
49312: vallisuutta eivätkä parhaankaan ajotaidon kuorma-autoissa (ammattimaisessa lii-
49313: omaavat autonkuljettajat voi niiltä välttyä kenteessä ja liikenteessä omaan lu-
49314: koska tällöin ei ole kysymys ajotaidosta vaan kuun) olisi pakollisesti käytettävä tal-
49315: ajovälineen puutteellisuudesta. vella liukuesteillä varustettuja ren-
49316: Yleisen iiikenneturvallisuuden heikkenemi- kaita.
49317: sen iJ:isäksi tällaiset tapaukset ovat osaltaan
49318: Hl8lsingissä 29 .päivänä huhtikuuta 1966.
49319:
49320: Voitto Hellsten. Antero Väyrynen.
49321: Väinö Vilponiemi. Heikki Hykkäälä.
49322: Eeles Landström.
49323: 1139
49324:
49325: VII,130.- Toiv.al. N.:o 490.
49326:
49327:
49328:
49329:
49330: Huima ym.: Ajokilometrimäärän merkitsemisestä rekisteriot-
49331: teeseen käytetyn auton uusintakatsastuksessa.
49332:
49333:
49334: E d u s k u n n a :1.1 e.
49335:
49336: Käytettyjen autojen kauppa on autokan- myös auton mittarissa katsastuspäivänä ollut
49337: nan jatkuvasti lisääntyessä ja myös nykyisen kilometrimäärä. Tällä pienellä toimenpiteellä
49338: osittaisen autotuontisäännöstelyn vuoksi enti- voitaisiin •edes jossain määrin ·ennakolta eh-
49339: sestäänkin kasvanut. Tässä kaupankäynnissä käistä .ei v·ain käytettyjen autojen kaupoissa
49340: esiintyvät väärinkäytökset ja ka.tkerien os- esiintyviä väärinkäytöksiä vaan myös liiken-
49341: tajien mielenilmaisut ovat yleisesti tunnettuja nevahinkoja ja onnettomuuksia.
49342: ja luovat osaltaan ikävän varjon rehellisten Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
49343: autonmyyjien ylle. Samoin on selvää, että uiottaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49344: auton iän salaamisella esim. mittarin kilo- muksen,
49345: metrimäärän pienentämisel.lä voorannetaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
49346: liikenneturvallisuutta. Auto voi olla omista- moottoriajoneuvoasetuksen muuttami-
49347: jan vaihtuessa sekä omistajalle että ympä- seksi niin, että käytetyn auton uusin-
49348: ristölle v>aarallinen. Tämän vuoksi, kun kahta takatsastuksessa merkitään rekiesteri-
49349: vuotta vanhemmat autot pitää lain mukaan otteeseen katsastustoimituksen hetkellä
49350: katsastuttaa kerran vuodessa ei olisi sanot- auton mittarissa ollut ajokilometri-
49351: tava lisätyö katsastusmiehille merkitä uusin- määrä.
49352: tatarkastuksen yhteydessä rekisterikirjaan
49353: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
49354:
49355: Sakari Huima.. N. Kosola.
49356: Jouni Apajalahti. Mikko Asunta.
49357: Alli Vaittinen.
49358: 1140
49359:
49360: VII,lSl.- Toiv.al. N:o 491.
49361:
49362:
49363:
49364:
49365: Paasivuori ym.: Jalankulkijan velvoittamisesta pimeän ai-
49366: kana yleisellä tiellä liikkuessaan käyttämään heijastavaa
49367: ainetta ole'L'aa kilpeä tai nauhaa.
49368:
49369:
49370: E d u s· kun n a l1 e.
49371:
49372: Pimeän ajan liikenne käy yhä vaaralli- 1963 1964
49373: semmaksi lisääntyvän ajoneuvokannan joh- Kuolleita ................ 297 300
49374: dosta. Erityisesti tämä kohditsuu jalankulki- Loukkaantueita ........... 2176 2285
49375: joihin, jota osoittaa seuraava tilasto:
49376:
49377: 1963 ja 1964 Kuolleet Loukkaantuneet Yhteensä.
49378: Valaistus Lukumäärä % Lukumäärä % Lukumäärä %
49379: Päivänvalo ............ . 342 57.3 2826 63.4 3168 62.7
49380: Hämärä ............... . 41 6.9 290 6.5 331 6.6
49381: Pimeä ................. . 214 35.8 1338 30.1 1552 30.7
49382: 597 100.0 4454 100.0 5051 100.0
49383:
49384: Tie valaistu ........... . 73 12.2 765 17.2 838 16.6
49385: Tie valaisematon ....... . 141 23.6 573 12.9 714 14.1
49386: Ei tietoa valaist. . ...... . 7 7
49387:
49388: Kuten edellä olevasta jalankulkijoita kä- jastavalla pinnalla varustetut nauhat tai kil-
49389: sittävästä tilastosta ilmenee, lähes 40% vet. Tutkimusten mukaan heijastimilla va-
49390: loukkaantumisista tai kuolemantapauksista rustettu jalankulkija näkyy lähivaloilla ajet-
49391: on sattunut joko heikosti v·alaistuilla tai pi- taessa n. 130 metrin päähän, kun sensi·jaan
49392: meillä ajoradoilla. Viime aikoina suoritetut tummiin v·arutteisiin puettu jalankulkija nä-
49393: tutkimukset ovat osoittaneet selvästi, että ajo- kyy vain 20-30 metrin etäisyydeltä. Kauko-
49394: neuvojen valot nykyisellään eivät voi riittä- valoilla ajetta·essa havaittavuus lisääntyy
49395: vän tehokkaasti paljastaa pimeässä liikkuvia tuntuvasti. Tämän perusteena jo voidaan to-
49396: tienkäyttäjiä, eHei ajoneuvon nopeus ole deta, että mikäli jalankulkijat ja pyöräilijät
49397: 25-40 km/t. Kun käytännössä on mahdo- s&ataisiin käyttämään heijastavaa ainett•a
49398: tonta saada lainsäädännöllä ja valaistustoi- olevia nauhoja tai kilpiä, voitaisiin heidät
49399: menpiteillä autoilijoita käyttämään lähiva- havaita ajoneuvosta käsin jo riittävän kau-
49400: loilla ajaessa!an näin alhaisia nopeuksia, on kaa ja välttää näin pimeän aikana satoja
49401: näin oUen ainoa mahdollisuus tehdä muu:t yliajoja ja lukematon määrä kriitillisiä tilan-
49402: tienkäyttäjät paremmin nähtäviksi. Jalankul- teita. Toimenpide olisi mitä suuremm8iSSa
49403: kijoiden turvallisuuteen on kiinnitetty huo- määrin liikenneturvallisuudelle eduksi.
49404: miota sirt:en, että heitä kehoitetaan ja opaste- Edellä sanottuun viitaJten ehdotamme kun-
49405: taan käyttämään ensi sijaisesti tien vasenta nioittoon eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49406: reunaa, jolloin he pimeäHäkin näkevät vas- muksen,
49407: taan tulevan ajoneuvon paremmin ja voivat
49408: tarviJtta.essa helpommin väistää, ·JOS päälle- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49409: ajon vaara uhkaa. Erittäin suuren parannuk- toimenpiteisiin tieliikennettä koskevien
49410: sen heidän havaitsemisekseen on tehnyt hei- laki- ja asetusmääräysten muuttami-
49411: VII,131. - Paasivuori ym. 1141
49412:
49413: seksi niin, että jalankulkijat velvoitet- liikkuessaan käyttämään heijastavaa
49414: taisiin pimeän aikana yleisillä teillä ainetta olevaa kilpeä tai nauhaa.
49415: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
49416:
49417: Tyyne Paasivuori. Sylvi Siltanen.
49418: Akseli Rodin. Edit Terästö.
49419: Ilmari Linna. Sulo Hostna:
49420: Bror Lillqvist. Kalle Matilainen.
49421: 1142
49422:
49423: VII,132. - Toiv.al. N: o 492.
49424:
49425:
49426:
49427: Pennanen ym.: TieUikennelain muuttamisesta väkijuomien
49428: vaikutuksen alaisena tapahtuneen ajoneuvon kuljettamisen
49429: rankaisemista koskevien säännösten osalta.
49430:
49431:
49432: E d u s kun n a U e.
49433:
49434: Moottoriajoneuvon kuljettaminen juopu- alin ns. langet,tava raja, jolla pyritään estä-
49435: neena tai alkoholin tai muun huumausaineen mään rattijuoppoutta. Ruotsissa tämä raja
49436: vaikutuksen alaisena on voimassaoilevan tie- on 0.5 promillea ja siellä on ehdotettu tämän
49437: liikennelain mulkaan rangaistava teJko. Sa- ~ajan alentamista 0.3 promilleen.
49438: mat säännölkset koskevat myös sitä joka tie- Eräänä osoituksena tämän rajan vai!kutuk-
49439: ten ·antaa ajoneuvon~Sa tällaisessa tilassa ole- sesta voitaneen pitää sitä, että Ruotsissa mui-
49440: van henkilön kuljetettavaksi. den kuin 1raittiiden vakuutusyhtiöiden rait-
49441: Milloin on syytä epäillä sellaisen rikoksen tiusryhmille vahvistettu alennus vakuutus-
49442: oLevan kysymylkse.ssä, josta saattaa rikoslain maksuista on vain 10 %, Suomessa se on
49443: mukaan s·eurata ankarampi rang.aistus kuin 30 %. Ilmeisesti meilllä liilkennela:insäädäntö
49444: kuusi kuulkautta vanlkeutta voidaan suorittaa ja oikeuskäytäntö eivät ole y~htä tehoklk.aasti
49445: henkilöön käypä tarkastus, ottaa veri!koe ja pystyneet estämään rattiju10ppoutta kuin
49446: suorittaa muu tutkimus mikä voi tapahtua naapurimaassamme.
49447: ilman sanottavaa haittaa. Verinäytteen ja Moottoriaj·oneuvojen määrän Hsääntyessä
49448: muun lääketieteellistä asiantuntemusta vaa- ja liikenteen kasvaessa ovat nämä !kysymykset
49449: tivan tutkimuksen saa suorittaa vain lää- tulleet entistä lkeSkeisimpinä esille. Voidak-
49450: käri. semme suojella kansalaisi·amme liikenteen
49451: LaJki ei määrittele milloin ihenkilö on !kat- vaaroilta ja edesvastuuttomien alkoholia ja
49452: sottava alkoholin vaikutuksen alaiseksi. Tuo- muita huumausaineita käyttävien moottori-
49453: mioistuin voi päärtölksessään nojata verinäyt- ajoneuvoj,en kuljettajien aiheuttamUta on-
49454: teen tai kliinisten IkiOkeiden tuloksiin tai to- nettomuuksilta olisi meiillälkin pyrittävä te-
49455: distajien lausuntoihin. Mitään langettavaa hostamaan liilkenneturvallisuutta myös sää-
49456: v'erenalkohoJin arvoa ei meillä 'Ole määrätty. tämällä monissa muissa maissa käytännössä
49457: Päihtym~en määrittely kliinisten kokei- jo oleva promilleraja.
49458: den perusteella on ihyvin vaihtelevaa. Yksi- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
49459: lön suorituskyvyn heikkenemisen arvioimi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49460: nen ja vertailu normaaliin olotilaan on usein
49461: varsin vaikea. Mm. ryhdistäytymällä voidaan että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49462: tilapäisesti !kohentaa suorituskykyä 1sen ly- sellaisiin toimenpiteisiin, joilla tielii-
49463: hyen ajan min.kä kliininen koe ikestää. kennelakiin saataisiin sellainen muu-
49464: Alilroholin vaikutuksesta tarkkuutta vaati- tos, että moottoriajoneuvon kuljett.aja,
49465: vaan työhön suoritetuissa tutkimuksissa on jonka verenalkoholin määrä on ajon
49466: käynyt selville, että suorituskyiky alkaa hei- aikana ollut vähintää,n 0.3 promillea,
49467: keitä jo hyvin alhaisten verenalkoholimäärien mutta jota ei voida tuomita tieliiken-
49468: olllessa ikysymyiksessä. V e11enalkdholin määrä nelain 8 § :n nojalla, rangaistaisiin
49469: on näytteen perusteella helposti todettavissa. sakolla tai korkeintaan kolmen kuu.
49470: Tälhän perustuen monissa maissa on säädetty kauden vankeudella.
49471: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
49472:
49473: Antti 0. Pennanen. U. H. Voutilainen.
49474: Urho E. Knuuti. Meeri Kala.vainen.
49475: 1143
49476:
49477: VII,133.- Toiv.al. N:o 493.
49478:
49479:
49480:
49481:
49482: Leinonen ym..: Asosiaalisen aineksen estämisestä osallistu-
49483: masta moottoriajoneuvoliikenteeseen.
49484:
49485:
49486: E d u s k u n n a 11: e.
49487:
49488: Liikenteessä aiheuttaa rattijuoppous vuo- Olisi myös luotava järjestelmä, jonka avulla
49489: sittain puolisentoistasataa kuoLonuhria ja lä- ajokortin saaneiden alkoholitapoja voitaisiin
49490: hes puolitoistatuhatta loulkikaantumista. Lii- seurata muulloinkin kuin rattijuoppousta-
49491: kenneraittiuden ~d~stämiseksi on valistus- pauksia 'Selvitettäessä, ja voitaisiin toimittaa
49492: työtä alkoholin vaarallisuudesta liikenteessä piileviä alkoholistitapauksia maJhdo1lisimman
49493: tehostettava ja liikennevalvontapartioita li- ajoissa hoitoon. Uusintarattijuoppojen ajo-
49494: sättävä. Mutta erityistä huomiota vallltii myös kortin tak,aisin antamisesta o:tisi luovuttava.
49495: asosiaalisen aineksen estäminen osalHstumasta Ajokortitta alroiholin vaikutu&sen alaisena
49496: moottoriajoneuV'Oliilk:entJeeseen. ajamisen torjumiseksi olisi ra:ngaistava myös
49497: Epäsosiaalinen aines muodostaa valtaosan tällaisen hen!kilön seurassa ollutta, jo!ka on
49498: rattijuoppoudesta tuomituista. Niinpä Hel- laiminlyönyt velvollisuutensa estää rattijuop-
49499: singi,ssä suoritetussa tutkimuiksessa todettiin poa ajoon lähtemästä. Yileistä mielipidettä
49500: 2/3: lle rattijuoppoudesta tuomituista olleen olisi herätettävä, jotta !kansalaiset valppaasti
49501: ennestään poliisin kirjoissa merkintOjä alko- avustaisivat poliisiviranomaisia poistamaan
49502: holijuomien kä~östä aiheutunaista rikkeistä asosiaaHsia hen!kilöitä moottoriliikenteestä
49503: ja 1/4 heistä oli ajanut ·ilman ajokorttia. muulloinkin kuin vasta maantiegangsterismin
49504: Kansainvälisissä tutkijakongresseissa 'On pää- tai muun törkeän ajorikoksen jo tapahdut-
49505: dytty siihen, että suurta osaa rattijuoppou- tua.
49506: desta on pidettävä ennalkoivana merkkinä al- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
49507: kavasta alikoholismista. Tähän ainek:seen tus- kunnan hyväJksyttäväksi toivomuksoo,
49508: kin voidaan vaillruttaa ennaltaehikäisevästi
49509: kovimmillakaan raigaistumsilla. että hallitus kiireellisesti selvityt-
49510: Asosiaalisen aineksen aiheuttamien liiken- täisi, mitä toimenpiteitä käyttämällä
49511: nevaa~rojen torjumiseksi olisi harkittava kei- voidaan tehokkaimmin estää asosiaali-
49512: noja heidän rattiin pääsemisensä tekemisen sen aineksen osallistuminen moottori-
49513: mahdollisimman vaikeaksi. Jo ajokortteja ajoneuvoliikenteeseen, ja antaisi sel-
49514: myönnettäessä olisi nyikyistä tehok:k&a~mmin vityksen perusteella tarvittavat esityk-
49515: selvitettävä iha\kijan alikoholin\käyttötavat. set.
49516: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
49517:
49518: Armas Leinonen. Eeles Landström. Pirkko Aro.
49519: 1144
49520:
49521: VU,134.- Toiv.al. N: o 494.
49522:
49523:
49524:
49525:
49526: Linkola. ym.: Avatun, alkoholia sisältävän pullon tai muun
49527: astian auton ohjaamossa pitämisen kieltämisestä.
49528:
49529:
49530: E d u s k u n n a 11 e.
49531:
49532: Tieliikennelain 8 § :ssä on kriminalisoitu tuuria ei myöskään edistä se, että pysälköi-
49533: moottoriajoneuvon kuljettaminen alkoholin dyssä autossa, vaikika sitä ei ole yritettyikään
49534: vaikutuksen alaisena. Alkdholin liikenteehle saada liikkeelle, on ruv-ettu ryypiSkelemään.
49535: aiheuttamat vaarat ihuoonioonottaen olisi lain Mainittakoon, että tämän sisälltöinen lain-
49536: kiertämisen estiimiseksi ja eräiden muiden säännös on voimassa eräissä Yhdysvaltojen
49537: vaarojen välttämiseksi l-akia kuitenkin täy- osa>valtioissa, ja sen on todettu helpottavan
49538: dennettävä siten, että esim. sakllrovangaistulk:- rattijuoppouden valvontaa.
49539: sen uhalla !kiellettäisiin myöSkin avrutun, al- Edellä olevaan viitaten ~hdotamme kun-
49540: koholia sisältävän pullon tai muun astian nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49541: pitäminen auton ohjaamossa helposti saata- muksen,
49542: vassa paikassa. On sattunut tapauksia, jol-
49543: loin moottoriajoneuvoa alkoholin vaikutuk- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
49544: sen alaisena kulj.ettanut on, poliisin pysäy- sellaisen lisäyksen aikaansaamiseksi
49545: tettyä ajoneuwn, mutta ennen !kuin he ovat liikennemääräyksiin, joilla kiellettäi-
49546: ehtineet sen luo, poliisien nähden nauttinut siin avatun, alkoholia sisältävän pul-
49547: allkdholia, jonka jälkeen hänen veressään lon tai muu,n astian pitäminen auton
49548: l!ljon aikana olleen promillemäärän osoitta- ohjaamossa.
49549: minen on ollut mahdotonta. Liikennekult-
49550: Helsingissä 27 päivänä huhtilkuuta 1966.
49551:
49552: Anna-Liisa. Linkola.. Aili Va.ittinen.
49553: 1145
49554:
49555: VU,135. - Toiv.al. N: o 495.
49556:
49557:
49558:
49559:
49560: E. Räsänen ym.: Henkilöautojen alustalle rakennettujen pa-
49561: kettiautojen nopeusrajoituksen tarkistamisesta.
49562:
49563:
49564: E d u s k u n n a I 1 e.
49565:
49566: SäädOksen mukainen nopeusmjoitus paket- v<allisuustoimien kanssa käsikädessä. Tämän
49567: tiautoille maassamme on 70 km tunnissa. periaatteen mukaisesti olisi syytä tarkistaa
49568: Kun pakettiautojen mallisto ja niiden ajo- henkilöautojen alusta1le ja niiden moottorilla
49569: ominaisuudet ovat kovin erilaiset, niin ra- varustettujen pakettiautojen nopeusrajoitusta
49570: joitus koskiessaan kaikkia pakettiautoja ei vapauttamaHa ne kokonaan rajoituksesta tai
49571: ole joustava. Henikilöautojen alustalle ja sa- nostamalla rajoituksen ylälraja 90 lun tun-
49572: malla moottorilla varustettu pakettiauto voi nissa.
49573: turvalllisesti !kulkea yhtä suurella nopeudella Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
49574: kuin henlkilöautollrin, ja tämä houkuttelee no- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49575: peuden ylityksiin. Varmaan jokainen tällai- mu!ksen,
49576: sella pakettiautolla ajaja onkin syyllistynyt
49577: rikkomukseen nopeusrajoituksen ylittämi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
49578: sestä. henkilöautojen alustalle rakennettuje:n
49579: Voimassa olevien säädösten pitäisi yleensä pakettiautojen nopeusrajoituksen tar-
49580: kulkea elävän elämän sekä tarpeellisten tur- kistamiseksi.
49581: Helsingissä 26 päivänä huhti'kuuta 1966.
49582:
49583: Eino Räsänen. Sulo Suorttanen.
49584: Paavo Niinikoski. Pentti Pekkarinen.
49585: Eino Sääskilahti. Aaro Lintilä.
49586:
49587:
49588:
49589:
49590: 144 E 529/66
49591: 1146
49592:
49593: VU,136.-Toiv.al. N:o 496.
49594:
49595:
49596:
49597:
49598: Vilponiemi ym..: Moottoriajoneuvon a.foluvan peruuttamista
49599: koskevien säännösten muuttamisesta.
49600:
49601:
49602: E d u s k u n n a ll e.
49603:
49604: 'l'ieliikennelaissa ja moottoriajoneuvoase- kuin ammattimaisesti toisen palveluksessa
49605: tuksessa säädetään perusteista, milloin moot- autonkuljettajana toimivan henkilön ajo-
49606: toriajoneuvon ajolupa saadaan peruuttaa luvan peruuttamisen yhteydessä on aina ky-
49607: sekä kenen toimivaltaan ajoluvan peruutta- sym.ys asianomaisen toimeentulomahdollisuuk-
49608: minen kuuluu. Tällöin moottoriajoneuvon sien vaikeuttamisesta, jopa noiden mahdolli-
49609: ajoluvan peruuttaminen on eräissä tapauk- suuksien kokonaan riistämisestäkin. Lisäksi
49610: sissa tuomioistuimen, ,eräissä taas poliisi- on huomioon ottamisen arvoista, että auton-
49611: viranomaisen toimivaltaan kuuluva toimen- kuljettajaa tullaan ajokortin peruuttamisen
49612: pide. Poliisiviranomaisen toimivaltaan kuulu- muodossa rankaisemaan toistamiseen rikko-
49613: vana toimenpiteenä on ajoluvan peruuttami- muksesta, josta kenties pelkkä sakkorangais-
49614: nen usein ainoastaan yhden henkilön harkinta- tus olisi yleisten rangaistusnormien mukaan
49615: vallasta riippuva ja tällöin on mahdollista, riittävä. Samasta rikkomuksesta useamman
49616: että ratkaisun asiapitoisuus ja harkintaval- rangaistuksen langettaminen (esimerkiksi
49617: lan käytön puolueettomuus ei aina täytä sakkorangaistus ja ajoluvan peruuttaminen)
49618: niitä oikeudenkäytön vaatimuksia, jotka on on katsottava kohtuuttomaksi, etenkin, kun
49619: asetettava yksityisen kansalaisen oikeustur- ajoluvan peruuttaminen rangaistuksena on
49620: van perusteiksi. Inhimillistä on, että harkin- Yälillisiltä seuraamuksiltaan yleensäkin poik-
49621: tavaltaa käyttävä poliisiviranomainen saattaa keuksellisen raskas jokaisessa sellaisessa ta-
49622: eräissä tapauksissa omata virheellisen käsi- pauksessn, kun se kohdistuu ammattimaisesti
49623: tyksen ratkaistavana olevasta asiasta ja kysy- autoa kuljettavaan henkilöön.
49624: myksessä olevasta henkilöstä, jolloin viran- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
49625: omaisen päätös voi värittyä tuon virheellisen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49626: käsityksen mukaisesti.
49627: Kun moottoriajoneuvon ajoluvan peruutta- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49628: minen on eräissä tapauksissa saattanut tapah- toimenpiteisiin moottoriajoneuvoase-
49629: tua vähäisestäkin liikem1erikkomuksesta, on tuksen muuttamiseksi moottoriajoneu-
49630: katsottava, että tällöin kajotaan kansalaisten von ajoluvan peruuttamista koskevien
49631: ammatin tai elinkeinon harjoittamisen mah- säännösten osalta sikäli, kuin se kos-
49632: dollisuuksiin, josta aiheutuvat vahingot saat- kee poliisiviranomaisen harkintavaltaa
49633: tavat olla arvaamattoman suuret. Ammatti- eräissä tapauksissa.
49634: maisen autoliikenteen harjoittajan, samoin
49635: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
49636:
49637: Väinö Vilponiemi. Antti A. Halme.
49638: Antero Väyrynen. Esko Niskanen.
49639: 1147
49640:
49641: VII,137.-Toiv.al. N:o 497.
49642:
49643:
49644:
49645:
49646: Niinikoski: Järjestysoikeuksien toimialan laajentamisesta
49647: koskemaan autoliikenneasioita.
49648:
49649:
49650: E d u s k u n n a ll e.
49651:
49652: Maamme kauppalat vastaavat suuressa 4 päivänä lokakuuta 1957 annetun mootto-
49653: maarm rakenteeltaan ·ainakin pienemp1a riajoneuvoasetuksen 75 §: n 1. kohdassa näet
49654: kaupunkeja, joiden maistl'laatteja vastaa sanotaan:
49655: kauppaloissa järjestysoikeus, vaik'eivät kaikki "TilausliikenneluVIan myöntää ministeriö
49656: tehtävät olekaan 1aivan sama.t. Eräs il- tai ministeriön ohjeiden m~aan lääninhalli-
49657: meinen puute on ainakin eräiden kauppa- tus ja määrää samalla mm. Eikenneta1ksan."
49658: loiden talksi,autoilijain mielestä 'se, ettei jär- Saman asetl]ksen 76 § : n 1: ssa k~hdassa taa-
49659: jestysoikeus voi määrätä li~kennelupien @im- sen sanotaan: "Tilausliikennettä varten kau-
49660: mäismäärää, kuten !kaupungissa maistraatti k!apunkiailueella vahvistaa maistraatti liiken-
49661: moottoriajoneuvoasetu:J.>;sen 76 §: n 3. kohdan neta.ksan ... " Saman § : n 3. kohdassa sano-
49662: mukaan. taan mm. että maistraatti voi kuitenkin mää-
49663: Kunnallislain 214 § :ssä, jollla järjestys- rätä liikennelupien enimmäismäärän.
49664: oikeudelle on annettu lainsäädännöllinen pe- Mielestäni ei ole oikein ja !kohtuullista,
49665: rusta, 1ausutruan, ·että järjestysoikeuden teh- että kaupunkien ja ål:auppaloiden välillä on
49666: tävistä ja asettamisesta on voimassa se, mitä tässä taksiautoilijoille tärkeässä asiassa noin-
49667: maistraatista on säädetty. Näin ei kuitenkaan kin paljon eroa.
49668: käytännössä ole asianlai,ta, sillä järjestys- Edellä 1esittämääni viitaten ehdotan edus-
49669: oikeuksille ei ole uskottu kuin osa niistä teh- ·kunnan hyväksyttävä!ksi toivomuksen,
49670: tävistä, jotka kuuluvat maistraateiUe.
49671: Eräissä seHaisissa elinkeinotoimintaan liit- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49672: tyvi,ssä kysymyksissä, jotJka nY'kyisin kaup- toimenpiteisiin kauppaloiden järjestys-
49673: palassa kuuluvat lääninhallituksen ja kau- oikeuksia koskevan lainsäädännön
49674: pungissa maistrawtin ratkaistaviin, voi mai- muuttamiseksi sellaiseksi, että se myös-
49675: nita 27. 9. 1919 annetun .elinkeinolain 22 § :ssä kin ,autoliikenteen osalta vastaisi maist-
49676: tarkoitettujen taksojen sekä järjestyssääntö- raateille uskottuja tehtäviä.
49677: jen vahvistamisen.
49678: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
49679:
49680: Paavo Niinikoski.
49681: 1148
49682:
49683: VII,1S8.- Toiv.al. N:o 498.
49684:
49685:
49686:
49687:
49688: Ahonen ym.: .Traktorien varusteita koskevien määräysten
49689: saattamisesta liikenneturvallisuutta paremmin vastaavalle
49690: tasolle.
49691:
49692:
49693: E d u s kun n a 11 e.
49694:
49695: Tra;kltorin !käyttö j,a liik.ennöiminen yleisillä kaksi takiavaloa ja mm. SaJksassa edellisten
49696: teillä on jatkuvasti lisääntynyt. Kuljetus- ja lisäksi yksi tai kaksi jarruvaloa ja suunta-
49697: liikennevälineeksi yleistyessään olisi trakto- vilkut. Näissä maissa on ,todettu, että erityi-
49698: rin vastattaVIa niitä samoja vaatimuksia, sesti hitaasti liikkuvat traktorit on pimeän
49699: joita mu:i!l.le liikenteessä mukana oleville aj'kana selvästi ilmaistava muille, varsinkin
49700: moottoriajoneuvoille on ,asetettu. Näin ei kui- takaa tuleville autoille. Me1lläkin tulisi olla
49701: tenkaan nykyään ole asianlaita, v-aan traJkto- pyrkimytksenä, että yleisillä teilJä Hikikuvien
49702: rin lii'kenneturvallisuus1aitteet ovat varsin tr,a;k!torien ja niihin !kytkettyjen peräv-aunu-
49703: puutteelliset. Niinpä nytkyään sattuu varsin- jen laitteita ja varusteita !koskevat määräyk-
49704: kin pimeänä aikana ylhä useammin onnetto- set olisivat samat kuin vastaavat määräykset
49705: muulksia, joissa ,auto törmää takaapäin trak- kuorma-autoilla ja niihin kytketyillä perä-
49706: toriin, jota erityisesti lumi- tai vesisateessa vaunuiUa.
49707: on erittäin Vlaikea nähdä sen ainoana vaToi- Edellä olevaan \Tiitaten ehdotamme kun-
49708: tuslaitteena olevien lheil~kotehoisten heijasti- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49709: mien ollessa loan tai kuorman peitossa. TraJk- muksen,
49710: torien perävaunuja ei merkitä ,rekisteriin
49711: eikä niitä tarvitse 'katsastaa, niiden kuntoa ja että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49712: laitteita ei tarkasteta kuin satunnaisten lii- toimenpiteisiin traktorien varusteita
49713: kennevalvontojen yhteydessä, mistä johtuen koskevien määräysten saattamiseksi
49714: laitteiden !kunto on usein varsin alla-M'Voinen. liikenneturvallisuutta paremmin vas-
49715: Muissa pohjoismaissa on tmaktorien perä- taavalle ta90lle.
49716: vaunussa oltava heijastimen ohella myös
49717: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
49718:
49719: Arvo Ahonen. Ville Tikkanen.
49720: Veikko Mattila. Väinö Vilponiemi.
49721: 1149
49722:
49723: VU,139.- Toiv.al. N': o 499.
49724:
49725:
49726:
49727: Breilin ym.: Traktorien saattamisesta uusintakatsastusvelvolli-
49728: suuden alaisiksi.
49729:
49730: E d u s k u n n a l1! e.
49731:
49732: Tieliikennelain 4 § :ssä määrätään, että Tätä tarvetta korostaa erityisesti viellä se,
49733: "tieliikenteessä käytettävän ajoneuvon ja lait- että traktoria käytetään liikenteessä yleisim-
49734: teen on oltava rakenteeltaan, kunnoltaan, va- min siihen kytketyn perävaunun kanssa.
49735: rusteiltaan ja ikuormitukselta.an sellainen, että T11aktoreiden perävaunujen V·almistarn.isessa,
49736: sililä voidaan turvallisesti liikkua ja se muu- korjaamisessa ja huollossa on sitä paitsi erit-
49737: toinkin soveltuu liikenteeseen". Moottoriajo- täin yleisesti harrastettu sellaista "nyrkki-
49738: neuvoasetuksessa on puolestaan säädetty, mi- teollisuutta", joka ei voi erityisemmin taata
49739: ten tieliikenteessä !käytettävien ajoneuvojen mainittujen rnkenteiden asiaillisuutta enem-
49740: ja laitteiden 1:1akenteiden, kunnon j.a: varus- pä:ä raaka-aineiden kuin l'aikennekonstruktioi-
49741: teiden asiallisuutta tulee tarkastaa ja valvoa. denkaan suhteen. Lisäksi ovat myöhemmin
49742: Varsinaisen tyyppi!k:atsastuksen lisäksi tämä tehdylt rakennemuutokset (esimel'kiksi voi-
49743: ta:vkastus ja vallvonta tapahtuu kysymyksessä malliSiirtolaitteiden välityssuhteiden muutok-
49744: olevien ajoneuvojen ja laitteiden uusintakat- set, joina on ollut mahdollista ik:olhottaa trak-
49745: sastuksissa, joista on niin~kään moottoriajo- torin ailikuperäistä rakenteellista ajonopeutta)
49746: neuvoasetuksessa säädetty. Poikkeuksen tähän olleelt jatkuvasti mahdollisia.
49747: kuitenkin muodostavat traiktorit, joista sano- Liikenteessä ilmi tulleet tapaukset osoitta-
49748: taan moottoriajoneuvoasetu:Imen 50 § : ssä, että vat myös, että traktori-perävaunu-yhdistelmät
49749: "traktoria ja moottorityökonetta ei oorvitse edustavat niin rwkenteen, !kunnon lkuin v•arus-
49750: uusinta!katsastaa, jollei siihen ilmaannu eri- teittensakin suhteen mitä suurinta kirJa-
49751: tyistä syytä". vuutta j.a että puutteellisuudet näiden ajo- ·
49752: Moottorityökoneen uusintakat'sastuksesta neuvojen kdhdalla ovwt suoraJStaan räikeät.
49753: vapauttaminen on ymmärr~tävää, sillä tuol- Kun näillä epä:kohdilla on ~rittäin suuri lii-
49754: loin on selvästi kysymys työkoneesta eikä lii- kenneturvallisuutta vaa:rantava vai:kutus, on
49755: kennevälineestä. Traktorin kohdalla asia on vä:ltttämätöntä, että myös traktodt ja niiden
49756: kuitenkin toisin, sillä maamme tällä hetkellä perävaunut sekä muut niihin Hiik:enteessä
49757: lähes 140 000 yik:silkköä käsittävästä traktori- käytettävät laitteet asetetaan uusintakatsas-
49758: kannasta käytetään eräiden arvioiden mu- tusvelvollisuuden alai.siksi samalla tavoin
49759: kaan ainakin 90 000-110 000 111aktoria ylei- kuin muidenkin ·ajoneuvojen katsastuksesta
49760: sillä teillä tapahtuvaan kulj,etustoimintaan on määrä:tty.
49761: tai muuhun liikennöimiseen. Yksinomaisesti Edellä olevaan viiltaten ehdotamme edus-
49762: tyokoneina käytettävien traiktoreiden määrä kunnan hyvälk:syttäväksi toivomuksen,
49763: on häviävän pieni. Traktori on siis yleisesti
49764: ottaen kuljetus- j.a liikenneväiline, jollaisena että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49765: sen Mkenlteen, kunnon ja varusteiden tarkas- toimenpiteisiin traktoreiden, niiden
49766: taminen ja valvonta on yhtä välttämätöntä perävaunujen sekä niihin liikenteessä
49767: kuin minkä rohansa muunkin moottoriajo- käytettävien laitteiden uusintakatsas-
49768: neuvoasetuksen mukaan uusintaikatsastusvel- tusveloollisuuden alaisiksi saattami-
49769: vollisuuden alaisen ajoneuvon tai l·aitteen. seksi.
49770: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
49771:
49772: Reino Breilin. Sylvi Siltanen.
49773: Sakari Knuuttila. Sinikka Luja.
49774: 1150
49775:
49776: VII,140.-Toiv.al. N:o 500.
49777:
49778:
49779:
49780:
49781: Landström ym..: Traktorien ja niiden perävaunujen varusta-
49782: misesta taka- ja jarruvaloin.
49783:
49784:
49785: E d u s kun n a l1 e.
49786:
49787: Traktorikannan kasvaessa muun ajoneuvo- ripyoraan kytketyt. Mitä tu[ee vielä trakto-
49788: kannan mukana ja tralrtoreitten tultua mu- reitten nopeuteen tai hitauteen, on niiden
49789: ka·an myös liikennekuvaan, on pohdittava Mkenteellinen nopeus yleensä 30-35 ikmjh.
49790: vaikavasti täyttävätkö traktorit perävaunui- Miikäli hitautta pidetään valottomuuden pe-
49791: neen nykyisellään edes tyydyttävästi turval- rusteena, putoaa perusteelta näinkin pohja
49792: lisuusvaatim~et. V alitetJtav.an useasti s·aa pois, !kun tiedetään, että em. moottorityöko-
49793: lukea [ehdistä, että asianmukaisten valolait- neitten suurin rakenteellinen nopeus on vain
49794: teiden puuttuminen traJktorista tai sen perä- 10 km/h. Perusteita traktoreitten liikennetur-
49795: vaunusta, on aiheuttanuJt ihmishengen mene- valllisuuslaitteiden erivapausasemaan ei pi-
49796: tyksen. Muuta liikennettä hitaammin kulkeva täisi olla, etenkin kun toisessa vaakakupissa
49797: traktori tai maantielle pysälköity traktori, painavat raskaina jo menetetyt ihmishenget
49798: jol1a ei ole ns. takavaloja joita nykyinen ·ase- ja !tilanteen näin jatJkuessa vielä menetettä-
49799: tus ei vaadi, saattaa koitua pimeänä ai!kana vät.
49800: muullle liikenteelle todelliseksi surmanlou- Edellä esitettyyn viitaten ehdot·amme kun-
49801: kuksi. Tässä tapaulksessa ei myookään trak- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
49802: torin kuljettajan oma henki ole turv.assa. muksen,
49803: Traktoreille on suotu poikkeuksellinen ja
49804: kyseenalainen erikoisasema valaistuslaitteiden että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49805: suhteen. Perustelu, että rtra:ktori on peHrikä toimenpiteisi~n sellaisen muutoksen an-
49806: tyokone, on katteeton. Nurinkurista on myös- tamiseksi moottoriajoneuvoasetukseen
49807: kin vedota alhaiseen lii!k!kumisnopeuteen, sillä ja moottoriajoneuvoasetuksen täytän-
49808: takaatulevalle ja ohittavalile liikenteellehän töönpanoa koskevaan päätökseen, että
49809: koituu tästä entistä suurempi vaaramomentti traktorit ja niiden perävaunut määrät-
49810: pimeänä ailkana. täisiin varustettavaksi asianmukaisin,
49811: Miksi suvaita tällaista poikkeusta, kun siitä liikenneturvallisuude,n kannalta välttä-
49812: eivät "n·auti" muihinkaan moottorityölmnei- mättömin taka- ja jarruvaboin sekä
49813: siin ikytketyt perävaunut, eivät edes mootJto- suunnanmuutosta osoittavin laittein.
49814: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
49815:
49816: Eeles Landström. E. J. Paavola.
49817: 1151
49818:
49819: VII,141.- Toiv.al. N:o 501.
49820:
49821:
49822:
49823:
49824: Roden ym. : Traktorien ja niiden perävaun·ttjen varustami-
49825: sesta asianmukaisin valolalittein.
49826:
49827:
49828:
49829: E d u s k u n n a 11 e.
49830:
49831: Lokakuun 4 päivänä 1957 annetun mootto- ajoneuvon riittävän ajoissa havaittavissa. Ja
49832: riajoneuvoasetuksen 48 §: n 1 momentin b)- tämän lisäksi yhtä hyvin suunnanmuutosta
49833: kohdan mukaan saadaan traktori hyväksyä osoittavien valojen kuin jarruvalojenkin
49834: .liikenteeseen dilman seisonta- ja jarruvaloja puuttuminen aiheuttaa yllättäviä vaaratilan-
49835: sekä traktoriperävaunut lm1kulaitosten ja teita myös valoisana aikana liikennöitäessä,
49836: yleisten töiden ministeriön moottoriajoneuvo- koska traktori noine puutteellisuuksineen
49837: asetuksen täytäntöönpanosta 21. 11. 1957 an- muodostaa ennalkolta arvaamattoman y~lätys
49838: taman 1päätöksen 45 § :n 1 momentin b -koh- ltekijän muille liikenteessä mukana oleville.
49839: dan mukaan niinikään ilman rt;aka- ja jarruva- ,sen ohella, että kaikissa autoissa ja niiden ·
49840: valoja sekä suunnanmuutosta osoittavia lait- perävaunuissa vaaditaan olemaan nuo liiken-
49841: teita. Kun edellä mainittu moottoriajoneuvo- neturvallisuusvarusteet, myös moottorityöko-
49842: asetus, samoin kuin mainittu kulkulaitosten neeseen ja moottorikäyttöiseen laitteeseenkin
49843: ja yleisten töiden ministeriön moottoriajoneu- kytketyn perävaunun tulee olla varustettu
49844: voasetuksen täytäntöönpanoa koskeva päätös takavaloilla ja lisäksi kulkulaitosten ja yleis-
49845: on annettu, on ilmeisesti pysähdyttävä ajat- ten !töiden ministeriön edellä viitatun päätök-
49846: telemaan !traktoria vain maatalouden työko- sen mukaan vieläpä "moottoripyörään kyt-
49847: neena, ajatWlematta lainkaan traktorien osaJ.- kettävän perävaunun tulee olla siten varus-
49848: listumista tieliikeroteeseen. Kun traktoreiden tettu, kuin autoon kytketltävästä perävau-
49849: määrässä on ta,pahtunut voimakas kasvu ja nusta on määrätty", myöntäen tässä kohden
49850: koko maassa olevien traktorien määrä on ko- kuitenkin vapauden jarruvalojen ja suunnan
49851: honnut noin 130.000, on niiiden osuus Hiken- muutosta osoitttavien laitteiden suhteen, mutta
49852: teessä mukana olevina ja kuljetuksia suorit- edellyttäen, että moottoripyöränkin perävau-
49853: tavina moottoriajoneuvoina myös kasvanut nussa tulee olla ns. takavalot. Kun traktorien
49854: kaikki ennakkopäätelmät ylitttäen. nau:ttimaa poikkeuksellista erikoisasemaa ja
49855: Nykyisessä käytössään ei traktori siis ole- oikeutta olla mukana Hikenteessä puutteelli-
49856: kaan enää va1n maatalouden työkone, vaan sin liikenneturvallisuuslaittein on arvosteltu,
49857: huomattava lkuJjetusajoneuV'O, jalka !käyttää on tuon erikoisaseman puolustelijoiden ta-
49858: yleisiä teitä siinä kuin muutkin moottoriajo- holta nojauduttu kahteen seikkaan selittäen,
49859: neuvO<t. Kun traktodt ovat kuittenkin edel- että traktori on työkone ja että traktorin liik-
49860: leenkin edellä mainituin säädöksin vapaat kumisnopeus on alhainen. Nämä kumpikin
49861: 'liikkumaan puutteenisin liikenneturvaHisuus- peruste ovat perusteluina aikalailla ontuvia
49862: varustein, on niiden liiikenteessä mukana syystä, että traktori ei enää nykyisin ole yk.
49863: olosta muodostunut sekä niille itselleen että sinomaan työkone vaan myös kuljetusväline,
49864: muulle tietä käyttävälle moottoriajoneuvolii- kuten jo edellä on todettu, ja että työkonei-
49865: kenteelle varsin huomattava vaaratekijä. Eri- siin ja moottorikäyttöisiin [aitteisiinkin- siis
49866: tyisesti tralktO<rien arheuttamat vaaratilanteet ainoastaan traktoria lukuunottamatta - kyt-
49867: ovat mahdollisia pimeänä aikana liikennöi- ketyn perävaunun tulee olla taikavaloin rvarus-
49868: täessä ja traktoreita yleisille teille pimeänä tetun. Mitä taas tulee siihen, että traktorin
49869: aikana pysäköitäessä, koska ne ns. pimeinä eli liikkumisnopeus on alhainen, ei se yksiselit-
49870: siis lainkaan taakse päin valaisemattomina teisesti pidä paikkaansa. Ensinnäkin !trakto-
49871: ajoneuvoina eirvät ole niitä taikaa lähestyvän rin suurin ·ra,kenteellinen nopeus on yleensä
49872: 1152 VU,141. - Traktorien va.lolaitteet.
49873:
49874:
49875: 30-35 km/h, kun sitä vastoin edellä esimerk- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
49876: kinä käytetyn moottorityökoneen ja moottori- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49877: käyttöisen laitteen suurin rakenteellinen no-
49878: peus on vain 10 !km/h. Tämän lisäksi on että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49879: vielä mainittava, että on traktoreita, joiden toimenpiteisiin sellaisen muutoksen an-
49880: nopeus on suurempi kuin 35 ikmjh, siUä tie- tamiseksi moottoriajoneuvoasetukseen
49881: detään ainakin eräiil'lä ruueilla maassamme ja moottoriajoneuvoasetuksen täytän-
49882: muutetun traktorien välityssuihteita niiden töönpanoa koskevaan päätökseen, jolla
49883: liikenteeseen ottamisen jälkeen, jolloin eräi- traktorit ja niiden perävaunut mää-
49884: den tietojen mukaan olisi ko. traktoreilla rättäisiin varustettavaksi asianmukai-
49885: päästy ajonopeuteen 50 km/h ja eräissä ta- sin, liikenneturvallisuuden kannalta
49886: pauksissa kai vie!lä sitäkin hiukan sumem- välttämättömin taka- ja jarruvaloin
49887: piin nopeuksiin. Perusteet traktoreiden lii- sekä suunnanmuutosta osoittavin lait-
49888: kenneturvallisuuslaitteiJ:taan erivapaus8S€- tein.
49889: massa pitämiseen ovat siis erittäin heikot.
49890: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
49891:
49892: Akseli Roden. Uljas M'åkelä..
49893: Veikko Mattila. Tyyne Paasivuori.
49894: Bror Lillqvist. U. B. Voutilainen.
49895: Voitto Hellsten.
49896: 1153
49897:
49898: VU,lft.-Toiv.al. B:o 501.
49899:
49900:
49901:
49902:
49903: Vilponiemi ym.: Traktoreita ja niiden käyttöä koskevien mäij..
49904: räysten uudistamisesta.
49905:
49906:
49907:
49908: E d u s kun n a B e.
49909:
49910: Traktorien käyttö ja Jiikennöiminen ylei- korjaamisesta on myös määräyksiä, ettei
49911: sillä teillä on jatkuvasti lisääntynyt syystä, eräitä kohtia saa korjata Mtsaamalla. Kun
49912: että tralktoreista on tullut yhä enemmän traktorikorjauksia tehdään hyvin paljon
49913: muun kuin maatalouden ammatin harjo1tta- "kyläseppien pajoissa", on todennäköistä,
49914: misen työväline. Ku'ljetus- ja liikenneväJi- ettei näitä säännöksiä aina noudateta jo sen-
49915: nooksi yleistyessään tralktorin olisi käsityk- kään vuoksi, kun traktoreita ei ole pakko
49916: semme mukaan vastattava niitä samoja vaa- esittää uusintakatsastettavaksi.
49917: timUlksia, joita muilile liilk:enteessä mukana Kun traktorit )'lhä enemmän Jiikennöi'Våt
49918: oleviNe tähän verrattarvi1le moottoriajoneu- yleisillä ·teiLlä, olisi mielestämme myös vaadit-
49919: voi.1le on liilkenneturva:llisuutta silmählä pi- ·tava .traktorin kuljettajalta nykyistä enem-
49920: täen vaatimulksiiksi asetettu. T~llöin tulee män sekä liikennetietoutta että taitoa sopeu-
49921: ensisijaisesti esiin kysymys traktoreiden uu- tua jatkuvasti vilkastuvaan liikenteeseen.
49922: sintrukatsastuksen ralmselksi saattamisesta. Al- Traktorin kuljettajan ikäraja ajokortin saa-
49923: [ekirjoirttaneiden mielestä plisi mitä p~kem miseen ja ajoko11ttiin liittyvät muut velvoit-
49924: min saatava säännäkset traiktorien ja niiden teet olisi mielestämme saatettava myös sa-
49925: perävaunujen vuosittaisesta lkatsastusvelvoil- moiksi kuin au:ton ajokontia koskevat vas-
49926: lisuudesta. taavat ehdot ovat. Tuntuu käsittämättömältä,
49927: Trakltorien varusteiden puutteellisuus on että liikenteessä saa samanaikaisesti kulkea
49928: hyvin usein ollut syynä onnettomuuksiin, kaksi saman kokonaispainon omaavaa ajo-
49929: joista on ollut seurauksena ihmishenkien me. neuvoa, joiden kuljettajien ammattipätevyy-
49930: netyksiäkin. Nykyiset määräykset traktorien teen nliihden on huomattavasti toisistaan poik-
49931: perävaunujen jarruista ovat melkoisen lievät. keavat vaatimukset. Esimerkiksi perävaunul-
49932: Mielestämme näiden määräysten tiukentami- lista traktoria täydessä kuormassa kuljetta-
49933: nen. olisi tarpeen ja yleensäkin tulisi käsityk- rvalta !henkilöltä vaaditaan pätevyytenä vain
49934: semme mulkaan soveltaa ltmktoreiden ·perä- 16 vuoden ikä ja vähäiseksi katsottava suul-
49935: vaunuihin jarrujen, jarruvalon sekä taka- linen kuulustelu, joka saattaa olla hyvinkin
49936: valon suhteen samoja ruinimivaatimuksia puutteellinen. Sitä vastoin jo henkilöauton
49937: kuin on vastaavasti säädetty autojen perä- kuljettajana toimivalta vaaditaan 18 vuoden
49938: vaunuja koskevaksi. Tällöin tulisi siis kysy- ikä ja erittäin perusteellinen autokoulun suo-
49939: mykseen myös määräysten antaminen .trak- rittaminen sekä katsastusmiehen valvomana
49940: toriperävaunujen jarru- ja talkavaJlolaitteiden suoritettu ajokoe ja .tutkinto. Tähän voidaan
49941: pakollisuudesta. Traktorien varusteiden va- tietenkin väittää, että henkilöauton suurem-
49942: javuudeksi on niinikään kai luettava se, että masta nopeudesta johtuen iperusteellisempi
49943: taustapeili, joka säännösten mukaan saa ny- ajOikoulutus on vä:lttämätön, mutta toisaaJlta
49944: kyisin olla kokonaan ajoneuvon ääriviivojen tosiasiat kertovat, että vain pieni osa vahinko-
49945: sisäpuolella, ei yleensä anna kuljettajalle nä- tapauksista aiheutuu nopeudesta, kun sitä
49946: kyvyyttä taaksepäin traktorin liikkuessa vastoin Uikennevahinkojen valtaosa on liiken-
49947: perävaunu kuormattuna tai käytettäessä pe- Iteessä .tehdyistä virheistä ja varomattomuu-
49948: rävaunussa korkeita laitoja tai umpinaista desta ahlleutuneita.
49949: korirakennetta. Traktorien perävaunujen liikennevakuutta-
49950: Ajoneuvoissa ilmenevien puutteellisuuksien minen ei nykyisin ole .pakollinen, vaikka ni-
49951: 145 E 529/66
49952: 1154 VD',142. - Traktorien kll.yttömäirä.ykset.
49953:
49954:
49955: menomaan .traMorien perävaunullisina liiken- vuoksi pidämme tärkeänä, että traktoriliiken-
49956: teeseen käyttäminen muodostaa useimmiten teen valvontaan kiinnitettäisiin huomiota ja
49957: suuremman liikenneturvallisuutta vaaranta- tässä kohdin ilmenneet epäkohdat poistettai-
49958: van tekijän kuin pelkän traktorin liikennöi- siin.
49959: minen. Mielestämme traktorien perävaunujen Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
49960: liikennevakuutuspakon alaiseksi saattaminen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
49961: olisi ehdottoman välttämätöntä jo pelkästään
49962: siitäkin syystä, etä nykyisin saavat niinkin että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
49963: nuoret kuin 16-vuotiaat .toimia kuljettajana toimenpiteisiin traktorin kuljettajaa
49964: näissä ajoneuvoyhdistelmissä. ja ajokortin saantia varten annettujen
49965: Traktoriliikenteen valvonta on meillä jää- määräysten tiukentamiseksi, traktorien
49966: nyt myös melkoisen väJhälle huomiolle ja onpa varusteita koskevien määräysten saat-
49967: sattunut .tapauksia, että samalla kertaa kun tamiseksi liikenneturvallisuutta pa-
49968: poliisin maantiepartiot ovat tarkastaneet remmin vastaavalle tasolle, trakto-
49969: autojen kuljettajien papereita, ajoneuvojen rien ja niiden perävaunujen uusinta-
49970: kuntoa ja kuormitusta, on traktorien tarkas- katsastuspakon saattamiseksi voimaan,
49971: taminen ko. tarkastuspaikan ohittaessaan jä- traktorien perävaunujen rekisteröin-
49972: tetty suorittamatta. On ilmeistä, että valvon- nin ja liikennevakuutuksen saattami-
49973: nan iaiminlyömfuen aiheutt~a erittäin hel- seksi pakolliseksi sekä traktorien raken-
49974: posti laiminlyöntejä liikennevälineen varus- netta ja kuntoa sekä liikennöimistä
49975: teiden ja niiden kunnon suhteen. Tämän koskevan valvonnan tehostamiseksi.
49976: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
49977:
49978: Väinö Vilponiem.i. Reino Breilin.
49979: Antero Väyrynen. 'Antti A. Halm.e.
49980: Voitto Hellsten. Esko Niskanen.
49981: Arvo Ahonen. Veikko Helle.
49982: VU,143.-Toiv.al. N:o 503.
49983:
49984:
49985:
49986:
49987: Tikkanen ym.: T.aksiootoilijain vapauttamisesta suurten sete-
49988: lien vaihtamisvelvoZUsudesta.
49989:
49990:
49991: E d u s k u n n a 11 e.
49992:
49993: Maassamme tapahtuu valitettavasti jatku- pitäisi käsityksemme mukaan taksiautoilijat
49994: vasti :taksiautoilijoihin kohdistuvia ryöstöjä lainsäädännöllisin toimenpitein vapauttaa
49995: ja ryöstöyrityksiä; murhien määrän ollessa suurten setelien vaihtamisvelvollisuudestl\.
49996: onneksi viime vuosina verraten vähäisen. Ruotsissa mm. Motalassa taksiautoilijain ra-
49997: Nåmä ryöstöt ja niiden yritykset ovlllt:kui- hanvaihtamisvelvollisuus e.m. syistä on rajoi-
49998: tenkin seurauksiltaan usein siksi vakavia, että tettu jopa niin pieneen summaan :kuin ·10
49999: olisi tehtävä kaikki mahdollinen näiden, teko- kruunun seteliin.
50000: jen jo ennalta ehkäisemiseksi. Suoritetut tut- Edelläesittämäämme viitaten ehdotamme
50001: kimukset ovat osoittaneet, että valtaosa teoista eduSkunnan hyvälksy:ttävälksi toivomuksen,·
50002: on tehty autoilijan rahojen anastamistarkoi-
50003: tuksessa, vain harvoin on ollut kyseessä auton että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
50004: anastaminen. Koska näillä cyöstäjillä on toimenpiteisiin rahalain muuttamisek8t
50005: useimmiten se käsitys, että taksiautoilijoilla siten, että taksiautoilijat vapautettai-
50006: on mukanaan suuria rahasummia mm. vaihto- siin suurten setelien vaihtamisvelvoUi-
50007: rahoiksi suurien setelien vaihitamista varten, suudesta. ,
50008: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
50009:
50010: Ville Tikkanen. Antero Väyrynen.
50011: 1166
50012:
50013: VU,144.- Toiv.al. N:o 504.
50014:
50015:
50016:
50017:
50018: Vii.yrynen JD1•: Tu~sun poistamisesta ja kaupunkien
50019: vapauttamisesf11 niitä. vastaavista valtiohaUinnon rasituk-
50020: sista.
50021:
50022:
50023: E d u s k u n n a 11 e.
50024: 1
50025:
50026:
50027:
50028:
50029: Aikoinaan tapulikaupungeille ja myöhem- tulot koko maassa vuonna 1960 olivat noin
50030: min useimmille merikaupungeille annettiin 8,8 miljoonaa markkaa, olivat ne vuonna 1963
50031: oikeus kantaa kaupunkeihin ,tuotavista ja noin 6,3 miljoonaa marimaa. Kun esimeriribi
50032: sieltä vietä.vistä !tullinalaisista tavaroista lisä- Oulun kaupunki sai vuonna 1961 tuulaaki-
50033: tullia eli tuulaairimaksua velvoillisuutta w.s- tuloja 31 250 markkaa, olivat sen näitä vas-
50034: taan osallistua eräisiin valtiolle kuuluviin teh- taavat valtionhallinnon menot samana aikana
50035: täviin sekä. paikallisesta tullihallinnosta ai- peräti 772 200 markkaa, joten epäsuhde tulo-
50036: heutuviin rasituksiin. Nykyisin kantavat tuu- jen ja vastaavien menojen kohdalla on suo-
50037: laakia maassamme kaikki muut tullikamari- rastaan räikeä.
50038: kaupungit paitsi Tampere, Lahti, Jyväskylä Edellä esittämämme perusteella kunnioit-
50039: ja Hämeenlinna. Kaikesta huolimatta vii- taen ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi
50040: meksimainitutkin kaupungit ovat kustanta- toivomuksen,
50041: n.eet tullitilat ltullitoimipaikoille ja vastan-
50042: neet muistakin taloudellisista rasituksista. että hallitus kiireellisesti antaisi
50043: Sen lisäksi, että maamme kaupungit, kuten Eduskunnalle esityksen tuulaakimak-
50044: edellisestä käy ilmi, ovat keskenään erilai- sun poistamisesta ja kaikkien kaupun-
50045: sessa asemassa, on ;todettava, että maatalous- kien vapauttamisesta niistä valtionhal-
50046: tuotteiden tuontimaksujärjestelmien seurauk- linnon rasituksista, jotka nit'lle on sää-
50047: sena kaupunkien tuulaakitulot ovat romah- detty tuulaakimaksun kanto-oikeutta
50048: dusmaisesti laskeneet ja kehitys näyttää edel- vastaan.
50049: leenkin sellaisena jatkuvan. Kun tuulaaki-
50050: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
50051:
50052: Antero Väyrynen. Urho E. Knuuti.
50053: Uljas Mäkelä.
50054: 1167
50055: VU,145.- Toiv.al. N:o 505.
50056:
50057:
50058:
50059:
50060: Veuaa.: Mtmtlatilikun.talattoksen lakkauttamisesta.
50061:
50062:
50063: E d u s k u n n a 11 e.
50064:
50065: Nojautuen jo helmikuun 10 päivänä 1961 nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
50066: .tekemääni eduskunta-aloitteeseeni, jossa olen muksen,
50067: esittäny.t manttaalikuntalaitoksen lakkautta- että hallitus ryhtyisi kiireellisM
50068: mista sen vuoksi, että eduskunnan selvä enem- toimenpiteisiin. man.ttaalikunfalaitok-
50069: mistö on tosiasiassa sen lakkauttamisen kan- sen lakkauttamiseksi tarpeettomana jo
50070: nalla ja sanottu laitos on sitäpaitsi vanhen- vanhentuneena sekä epäkansanvaltoi-
50071: tunut ja epäkansanvaltainen, ehdotan kun- sena.
50072: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
50073:
50074: Veikko Vennamo.
50075: 1158
50076:
50077: VII,146.- Toiv.al. N: o 506.
50078:
50079:
50080:
50081:
50082: H8.ra. ym..: Sodan uhrien huollon tukemisen lisäämisestä raha-
50083: automaattiasetuksessa lueteltuihin toimialoihin.
50084:
50085:
50086: Eduskunnalle.
50087:
50088: . Raha-automaattiasetuksen 27 §: ssä sääde- lista saada raha-automaattivaroja vain van-
50089: tään, millä tavoin Raha-automaattiyhdistyk- husten huoltoon varatusta määrärahasta. Kun
50090: sen ·toiminnasta saatu tuotto käytetään avus- kaikkien näiden sodan uhrien hoitotyön kehit-
50091: tUksina oikeuskelpoisille yleishyödyllisille yh- tämistä olisi edelleenkin syytä jatkaa ja te-
50092: teiSöille ja säätiöille. 1Siinä Juetellaan useita hostaa ja kun sodan uhrien huoltoa muuten-
50093: sellaisia aloja, joilla toimiville yhteisöille ja kin on pidettävä yhiteiskuntamme ensi sijai-
50094: säätiöille avustuksia myönnetään. On pidet- .sena velvollisuutena, olisi käsittääksemme
50095: tävä puutteena, ettei näiden alojen joukossa aiheellista Hsätä raha-automaattiasetuksen 27
50096: ole erikseen mainittu sodan uhrien huoLtoa. § :ssä lueteltuihin toimialoihin omana kohta-
50097: Raha-~auomaattivarojen käyttäminen myös n'aan myös sodan uhrien huollon tukeminen.
50098: sodan uhrien huollon kaikinpuoliseen edistä- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
50099: miseen on käsittääksemme sellaista toimintaa, kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
50100: jota kansalaiset kernaasti näkisivät tuettavan vomuksen,
50101: myös raha~automaattivaroista myönnettävin
50102: avustuksin. Nykyisin tuetaan raha-automaat- että hallitus kiireellisesti muuttaisi
50103: tivaroista esim. sotainvalidihuoltoa samalle raha-automaattiasetusta siten, että sen
50104: lohkolle myönnettävästä määrärhasta, josta 27 §: ssä lueteltuihin toimialoihin lisät-
50105: yleisenkin invalidihuollon piiriin on avustuk- täisiin sodan uhrien huollon kehittä-
50106: set jaettava. Kaatuneitten omaisten ja sota- minen.
50107: veteraanien liitoilla ~ienee nykyisin mahdol-
50108: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
50109:
50110: Erkki Hara. Timo Mäki.
50111: Pekka Salla. U. H. Voutilainen.
50112: Olavi Saarinen. Sulo Hostila.
50113: Eino Sääskilahti. Aulis Sileäkangas.
50114: Antti A. Halme. Victor Procope.
50115: 1159
50116:
50117: VU,147.-Toiv.al. N:o 507.
50118:
50119:
50120:
50121:
50122: Heinonen ym.: Huoltoapua tarvitsevien henkt"löiden sairaa-
50123: laan tai muuhun hoitolaitoksee-n pääsyn nopeuttamisesta.
50124:
50125: E d u s kun n a ll e.
50126:
50127: Voimassaolevan huoltoapulain 7 §: n mu- tia pitkäaikaisempia toimenpiteitä myö-
50128: kaan "Huoltoapua on sen kunnan annettava, hemmin. Jos on kysymys esim. mielisairau-
50129: jossa huoltoavun tarpeessa oleva hen- den tai muun psyykiHisen tapauksen hoi-
50130: IJdlö oleskelee". Lainsäätäjä on täten tahto- toon ottamisesta, saattaa ,tällainen potilas
50131: nut varmistaa huoltoavun tarpeessa olevan muodostua jopa vaaraksi ympäristölleen tai
50132: mahdollisuudet saada apua välittömästi ja omaisilleen niinkuin joskus on rtapahtunut-
50133: niin että "vanhan lain" aikana vallinneet kin.
50134: epäkohdat, avun viivästyminen esim. koti- Erityisen kohtalokasta saattaa oleskelupai-
50135: paikkaoikeuden selvittelyn takia ja täysin kasta aiheutuva kuntien vä:linen selvittely
50136: hyödy:ttömät kiistat siitä, kuka on velvolli- olla yksinäisen synnyttäjän kohdalla. Usein
50137: nen apua antamaan, saataisiin poistetuksi. voi tällaisen nuoren naisen oleskelu-
50138: Mutta lakiin on kuitenkin jäänyt puutteelli- kunta olla vaikeasti selvitettävissä, kun hän
50139: suus, joka aiheuttaa monenlaista tulkintaa ja on oleskeli ut esim. eri työpaiikoissa ·tai
50140: usein saa aikaan sen, että kaikkein kipeim- omaistensa 1uona useammaUakin paikkakun-
50141: mässä huollon rta~eessa oleva usein jää sitä nalla saman vuoden aikaan tulematta edes
50142: paitsi. henkikirjoihin merkityksi. Lasta odottavaa
50143: Huoltoapulain samassa 7 §: ssä nimittäin äitiä olisi kuitenkin välittömästi autettava,
50144: säädetään: "Milloin huoltoapua on annettava sillä rikoslakimmekin sää.tää rangaistuksen
50145: hoitona sairaalassa .tai parantolassa sille, joka jättää lwpsensynnyttäjän turvat-
50146: tahi 18 § :ssä tarkoitetussa huoltolaitok- tomuuden tilaan. Asiallinen ja tarkoitustaan
50147: sessa, (" ... kunnalliskoti tai sosiaaliministe- vastaava hoitopaikka rtälliselle äidille olisi
50148: riön suostumuksella vanhainkati, sairaskoti Ensi Koti ftai muu vastaava äitikoti. Ensi
50149: tai muu huoltolaitos". 18 §) on velvollisuus Kodeissa äidit saavat hoitaa ;raskauden vii-
50150: huoltoavun antamiseen kuitenkin sillä kun- meisellä kuukaudella ja välittömästi lapsi-
50151: nalla, missä hän pääasiallisesti oleskelee". neen turvapaikan synnytyksen jälkeen. Ko-
50152: Samassa pykälässä tosin sanotaan, että "jos dissa he oppivat itse hoitamaan lastaan ja
50153: huoltoapua on kiireellisesti annettava, on sen huolehtimll!an sekä omasta että lap·sen
50154: kunnan missä henkilö oleskelee, annettava toimeentulosta myöhemmin. Äitien huolta-
50155: hoitoapua, kunnes asianomainen kunta voi minen Ensi Kodessa on siis myös ehkäisevää
50156: huollon järjestää", mutta käy.tännössä tämä huoltoapua sanan kaikkein parhaimmassa
50157: on jäänyt kuolleeksi kirjdmeksi ja tavalli- merkityksessä.
50158: sesti ikunna;t kiistelevät keskenään siitä, Kuntien huoltoviranomaiset vetoavat
50159: minkä kunnan on annettava maksusitoumus ik:uitenkin huo1toapulain 7 §: ään j·a !kieltäyty-
50160: johonkin huoltolaitokseen. Kun asianomaista vät antamaan maksuosoitusta Ensi Koteihin,
50161: ei ilman maksusitoumusta hoitolaitokseen jos oleskelukunnan selville saaminen on vai-
50162: oteta, saattaa avunsaanti viivästyä huolletta- keata. Odottavan äidin kohdalla .tällainen
50163: van .terveyden ja hyvinvoinnin kannalta, selvittely ei kuitenkaan voi pitkään jatkua,
50164: tärkeällä ja ratkaisevalla hetkellä. Tästä voi sillä lapsi syntyy säännönmukaisena aikana
50165: aiheutua myöskin !lisäkustannuksia sosiaa- ja huollon tarve on kaikkein suurin juuri
50166: liselle huoltotoiminnalle, kuka ne sitten jou- sillä hetkellä. On suorastaan ihmisarvoa alen-
50167: tuneekin maksamaan, koska asianomaisen tavaa, että yhteiskunnassamme voidaan jät-
50168: tila odotusaikana saatta·a huonontua ja vaa- tää äiti ja lapsi tällaisena hetkenä tukea ja ·
50169: 1160 VII,147. - Huoltoapua ta.rritaevien sa.ira.anhoito.
50170:
50171:
50172: apua vaille vain senvuoksi, että kunnai ha- vuoksi kunnioittaen eduskunnan hyväi{·
50173: luavat säästää !tai siil."'tää. :toistensa maksetta· syttäväksi toivomuksen,
50174: vaksi muutaman sadan markan suU:l'Uisia ku-
50175: luja. että hallitus kiireellisesti tutkitut-
50176: Kysymyksessä oleva huoltowplliain 7 § si- taisi millä tavoin huoltoapulain 7 §
50177: sältää siis liian monimutkaisia ja tulkinnan saataisiin muutetuksi siten, että huol-
50178: varaisia, vieläpä !toistensa kansSa. ristiriidassa toavun tarpeessa olevat henkiWt, jotka
50179: olevia, määräyksiä. SeMaisenaan se on ai- tarvitsevat hoitoa sairaaloissa, paran-
50180: heuttanut ja aiheuttaa edelleen turhaa pape- toloissa tai muissa vastaavissa hoito-
50181: risotaa ja riitelyä eri kuntien välillä. ,Se olisi laitoksissa saisivat hoitoa välittö-
50182: siis pikaisesti muutettava selvemmäksi ja yk- mästi ilman avunsaamista edeUyttä-
50183: siselitteisemmäksi. Ehd<rtammekin tämän vää kotipaikka selvitystä ja antaisi
50184: siitä Eduskunnalle esityksen.
50185: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
50186:
50187: Vappu Heinonen. Olavi Saarinen.
50188: Aili Siiskonen. Impi Lukka.rinen.
50189: Viljo Pousi. T. Leivo-Larsson.
50190: 1161
50191:
50192: VII,148.-Toiv.a.J. N:o 508.
50193:
50194:
50195:
50196:
50197: Landström ym.: Softtuitilurvan laajentamisesta koko katsas-
50198: tusmieskuntaa koskevaksi.
50199:
50200:
50201: Ed uskunnaUe.
50202:
50203: V: n 66 musaa. siir.ryttiin Suomessa keski- daan pitää juuri sosiaalisen turvan puuttu-
50204: tettyyn moottoriajoneuvojen ~ntiin ja minen suurimmalta osalta katsastustoimin-
50205: Autorekisterikeskus Helsingissä alkoi hoi- nan parissa. työskentelevHtä. Eihän viimeis-
50206: taa kOko maan moottoriajoneuvorekisterin. ten 25-30 vuoden .ai'kana maamme perus-
50207: Näin ollen poliisiviranomaisten ja [ääninhaJ.- palkkaisten katsastusmiesten lukumäärässä
50208: litusten suorittama työ moottoriajoneuvojen ole tapahtunut mainittavaa muutosta.
50209: rekisteröinnissä pieneni melkeinpä minimiin Katsastustoiminnan kehittäminen koskee
50210: aikaisempaan kä~äntöön nähden. Joh- välillisesti koko kansakuntaa. Katsastustoi-
50211: donmukaisena seurauksena tästä oli se, että minnan kehittämisessä olisi sentähden pyrit-
50212: maamme katsastuskonttoreiden työmäärä tävä siihen, että lkdko lkatsastusmieskunta
50213: suureni rekisteröintiasioiden takia n. nauttisi sitä sosiaalista turvaa, jota muutkin
50214: 25-30%. valtion virkamiehet ja että. ns. tilapäistyö-
50215: Todettu on, että kdko maassa katsastus- voima poistettaisiin ja tarpeellinen määrä
50216: konttoreissa suorittavat varakatsastusmiehet uusia peruspalkkaisia virkoja perustettaisiin.
50217: n. 70-75 % koko työmää.rästä, eli nyt kun Edelleen olisi pyrittävä siihen, että katsas-
50218: siirryttiin uuteen rekisteröintijärjestelmään, tustoiminta saataisiin vihdoinkin suorittaa
50219: näiden varakatsastusmiesten työmäärä lisään- kunnollisissa oloissa, eli ~ettaisiin kat-
50220: tyi huomattavasti, nimenomaan työmäärä, sastusasemat. Suoritetaanhan katsastustoimi-
50221: josta nämä ns. varakatsastusmiehet eivät saa tus autojen osalta Suomessa. edelleen erittäin
50222: .työmäärän kasvun edellyttämää korvausta. ·primitiivisissä olosuhteissa.
50223: V:arakatsastusmiesten palkkaushan on si- Edellä esi~yn :johdosta ehdotamme kun-
50224: dottu ns. toimitusyksikköihin, eli mitään poh- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
50225: japalkkoo ei ole, ei myöskään kesälomakor- muksen,
50226: vausta, ei sairausajan palkkaa eikä yll:eensä että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
50227: mitään muutakaan sosiaalista turvaa. siin soriaaliturvat~. laajentamiseksi
50228: Viimeaikoina on katsastustoiminnassa ha- koko katsastuamieskunlaa koskevaksi
50229: vaittu puutteeHisuuksia. Eräänä syynä .tähän ja uusien peruspalkkaisten virkojen
50230: voidaan pitää sitä, että työvoiman vaihto bt- perustamiseksi sekä katsastustoimin-
50231: sastuskonttoreissa on erittäin suuri. Syynä nan yleisten edellytysten parantami-
50232: taasen !tähän työvoiman muutt.umiseen Voi- seksi.
50233: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
50234:
50235: Eeles Laadström. Voitto Hellsten.
50236: Uljas Mäkelä. B. 1. Paavola.
50237: - Vå.blö VllpoDiemi
50238:
50239:
50240:
50241:
50242: 146 E 529/66
50243: 1162
50244:
50245: VII,149.- Toiv.al. N: o 509.
50246:
50247:
50248:
50249:
50250: Landström ym.: Toimenpiteistä huoltopoliisiosaston saami-
50251: seksi Poriin.
50252:
50253:
50254: E d u s kun n a 11 e.
50255:
50256: Kuten tunnettua on Pori länsirannikon kin hajallaan sijaitsevien satamien ja suur-
50257: merkittävä sa.tamakaupunki, jossa tarkal- ten etäisyyksien kaupungissa tietää kasvav:aa
50258: leen luikien on neljä satamaa. Ihmetystä he- työmäärää.
50259: rättää että poliisilaitoksella ei !tässä kaupun- Koska epäkohta ihavaittiin jo vuosia sit"
50260: gissa ole erikoistunutta huoltopoliisiosastoa, ten, eikä korjausta ole vielä saatu aikaan,
50261: vaikka ko. poliisiosaston tehtäväpiiriin kuu- olisi asiaan mitä· kiireimmin puututtava. Ny-
50262: luvat velvoitteet ovat suuret. kyisellään on poliisilaitoksessa vähintäin 14
50263: .Porin poliisilaitoksen toimesta on ilmolto- henkilön vajaus. Satamiin ei nykyisellään
50264: poliisiosaston perustaminen otettu useita ker- voida järjestää tarvittavaa päivystystä. Ki-
50265: toja esille, mutta para:-nu.sta asiaan odotel- peimpänä havaitaan puute huoLtopoliisin työ-
50266: taessa on huoltopoliisin tehtävät jouduttu sä- saralla ja 'kuulusteluteihtävissä.
50267: lyttämään rikososaston erään ryhmän haa-- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
50268: teille. Poliisitoimen 'laajan kentän hoitamista kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
50269: miehistön vajaalukuisuus on ymmärrettävästi toivomuksen,
50270: vaikeuttanut. ·
50271: Vuoden vaihteen alueliitoksen jälkeen kas- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
50272: vaa Porin kaupungin asukasluku noin seitse- toimenpiteisiin huoltopoliisiosaston
50273: määnkymmeneentuhanteen. Täm ti~ sitä, saamiseksi Poriin, ottaen huomioon
50274: että yhtä poliisimiestä kohti on kaupungissa kaupungin satamasijainnin ja asukas-
50275: 538 asukasta. Samanaikaisesti :asukasluvun määrän sekä pinta-alan kasvun vuo-
50276: lisäyksen kanssa laajenee kaupUngin pinta- denvaihteen alueliitoksessa.
50277: ala noin kaksinkertaiseksi, mikä ennestään-
50278: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
50279:
50280: Eeles Landström. Uljas Mäkelä.
50281: Aulis Sileäkangas. E. J. Paavola.
50282: ' Väinö Vilponiemi.
50283: 1163
50284:
50285: VII,150. - Toiv.al. N: o 510.
50286:
50287:
50288:
50289:
50290: Luja ym.: Raha-a11.tomaattivarojen jakamisesta sodan uhrien
50291: huollon tukemiseen.
50292:
50293: E d u s k u n n a 11 e.
50294:
50295: Sotainvalidien ja kaatuneiden omaisten huollon :turvaaminen ilman, että heidän
50296: huollossa on maallemme ollut ominaista itsensä tarvitsisi käydä kansalaisten ovia -
50297: se, että lainsäädännöllisten toimenpiteiden ja omiatuntoja ~ ·kolkuttamassa.
50298: ohella on harjoitettu laajaa ja monipuolista Sosiaaliseen toimintaan on vuosittain käy-
50299: vapaaehtoista huoltotyötä, joka on voinut tettävissä huomattava summa raha-automaat-
50300: merkittävällä tavalla täydentää lainsäädän- tien voittovaroja. Kun eri •tarkoituksiin jaet-
50301: nön puutteellisuuksia. Vuosien kuluessa sota- tavaksi tulevien varojen määrä on· vuodesta
50302: invalideille ja kaa-tuneiden omaisille vapaa- to~een säännöllisesti noussut, on mahdollista
50303: ehtoisella pohjalla annettu tuki on [ukui- irrottaa niistä entistä !tuntuvastikiu suurempi
50304: sissa tapauksissa auttanut asianomaisia sel- osa soaan uhrien huoltotyöhön käytettäväksi
50305: viytymään heitä kohdanneen menetyksen !tarvitsematta vähentää muiden avustusta
50306: aiheuttamista vaikeuksista ja sijoittumaan sa.aneiden . ryhmien osuutta.. Antamalla vuO-
50307: takaisin yhteiskun:taan sitä hyödyttäviksi jä- sittain näistä varoista edellä sanottuun tar-
50308: seni!ksi. Tämä tuki on todennäJköisesti ol[ut koitukseen il'iittävä määrä varoja, voidaan
50309: myös omiaan ·ehkäisemään mielialan katkeroi- sodan uhrit vapauttaa yli parin vuosikym-
50310: tumista, ehkäpä myös yhteiskunnan vastai menen kestäneestä keräystoiminnasta vai-
50311: sen asenteen muodostumista niiden keskuu· keammassa asemassa olevien kohtalotoverei-
50312: dessa, jotka pahimmin ova.t kärsineet ja densa hyväksi ja samalla kuitenkin turvata
50313: edelleen kärsivät sodan tuhoista. huollon jatkUvuus valtion menoja millään
50314: Laajamittaisen vap11aehtoisen huoltotyön :tavoin lisäämättä. Voitaneen pitää myös var-
50315: haJ:Ojoittaminen on ollut mahdollista vain sen mana, että tällainen tarkoitus erinomaisesti
50316: vuoksi, että asianomaiset itse, siis sotainvali- vastaa raha-auto:tllaattien voittovarojen käy-
50317: dit ja kaatuneiden omaiset, ovat vuodesta toi- tölle asetettuja ,periaatt~ita.
50318: seen eri muodoin hankkineet varoja voidak- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme
50319: seen auttaa niitä heistä, jotka enimmin apua kunnioittaen ·eduskunnan •hyväksyttäväksi
50320: ovat !tarvinneet ja tarvitsevat. Niinpä sota- toivomuksen,
50321: invalidityön mhoittamiseksi on . järjestetty
50322: vuos1ttain valtakuniuillinen varojenkeräys että hallitus t'yhtyi.Si kiireellisesti
50323: yli kahtenakymmenenä vuotena. Yleensä yh• toimenpiteisiin raha-automaattiasetuk-
50324: det ja samat miehet ovat kaikkina näinä vuo- sen muuttamiseksi niin, että raha-
50325: sina olleet keräystä paikkakuunallaan järjes- automaattien voittQvaroja voitaisiin
50326: tämässä ja sitä suorittamassa. Voitaneen kat- jakaa nimenomaan myös sodan uhrien
50327: soa, että he suorittivrut oman osuutensa yh- huollon tukemiseen ja että tähän tar-
50328: teiskunnan hyväksi täyteen määräänsä jo koitukseen vuosittain osoitettaisiin sel-
50329: sodan kestäessä ja että viimeistään nyt on lainen määrä, joka takaa tähän asti
50330: yhteiskunnan vuoro tarttua asioihin ja tur- harjoitetun vapaaehtoisen huoltotyön
50331: vata sotainvalidien ja kaatuneiden omaisten jatkuvuuden.
50332: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
50333:
50334: Sinikka Luja. Margit Eskman. Kaarlo af Heurlin.
50335: Aune Salama. Edit Terästö. Antero Väyrynen.
50336: Antti A. Balme.
50337: 1164
50338:
50339: VU,151. - Toiv.al. N :o 511.
50340:
50341:
50342:
50343:
50344: V. Mattila. ym.~ Kunlien oikeuttamisesta saamaan kuolleen
50345: hoidokin laitoshoidon korva1LS kansaneläkevaroista.
50346:
50347:
50348: E d u s k u n n a ll e.
50349:
50350: Kansaneläkelain 43 §: n mukaan voidaan ritataan ihänelle itselleen. Hoidettavan kuol-
50351: kansaneläkettä käyttää eläkkeensaajan hoito- tua menevät näin kertyneet varat hänen pe-
50352: kustannusten korvaamiseen. Sosiaalilauta- rillisilleen ;tai Jähisukulaisten .puuttuessa val-
50353: takunnan on kuitenkin annettava eläkkeestä tiolle. On täysin kohtuutonta, että sukulaiset,
50354: eläkkeensaajalle itselleen hänen omaan käyt. jotka eivät koskaan ole huoltaneet ko. hoi-
50355: töönsä henkilökohtaisia tarpeita varten ase- dettavaa, saavat kertyneet varat kansan-
50356: tuksella erikseen 'Vahvistettu elMeen osa. eläkkeen ltukiosista, ~oihin valtio ja kunnat
50357: Huoltoapulain 31 § :n mukaan kunta saa hoi- ovat osallistuneet.
50358: oon kustannuksista korvaUksena sen määrän, Edellä esitetyn perusteena ehdotamme
50359: mikä siitä hoidosta halvimmalla saatavissa eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
50360: olleelta huoltopaikalta on laitokselle vahvis-
50361: tetun ttaksan mukaan suoritettava. että hallit1LS ryktyisi toimenpiteisiin
50362: Nykyisin on taksa A-mielisairaaloissa 2,50 huoltoapulain jtJ kansaneläkelain sään.-
50363: mk/vrk ja B-mielisairaaloissa 2 mk/vrk, jot- nöksien muutttmtisekri sitfm, etlä
50364: ka m.aksnt eivät läheskään "WtStaa kunniHe kunttJ kertyneistä kansaneläketJtJroista
50365: aiheutuneita ·kustannuksia. Em. säännöksistä hoidossa olle6ft kuoltua saisi laitoskoi-
50366: on seurauksena, että mielismr&'anhoitolaitok- dosta korvauksena määrän, mihin
50367: sissa huottoapuna ihoitoa saaville ·henkilöille hooltoawsta kunntJlle aiheutuneet to-
50368: kertyy huomattavasti varoja :tallatustileille delliset kmtnn.ukset kohtuudella ooi-
50369: kansaneläkkeen ja hoitomaksnn välisestä ero- daan tJrtJioida otttJmalla myös huo-
50370: tuksesta. Varsin monille huonettaville kertyy mioon kanMtwmt~kstd.
50371: myös varoja eläkkeen siitä osasta, joka suo-
50372: Helsingissä. 20 päivänä huhtikuuta 1966.
50373:
50374: Veikko Mattila. Arvo AboDeD.
50375: Bror Lillcpjsl Kaarlo af BearliD.
50376: Tyyne Pa.a.sinori.
50377: 1165
50378:
50379: VU,152.- Toiv.al. N: o 512.
50380:
50381:
50382:
50383:
50384: Siren ym.: Kun.tie"' ja ku"'tainliittojen työlaitosten siirtämi-
50385: sestä valtion. omistukseen..
50386:
50387:
50388: r
50389: E d u s k u n n a !l e.
50390:
50391: Huoltoapulain (116/56) 24 § :n mukaan tavista ja työvelvollisista muodostavat huol-
50392: kunnalla tulee tarpeen mukaan olla lain toapulain nojalla sinne määrätyt vain vähäi-
50393: 40 §: ssä .tarkoitettuja työvelvollisia sekä sen osan. Työlaitogten !toiminnan luonne on
50394: 25 §:ssä mainittuja avunsaajia varten työlai- siten suurelta osalta velvoitteiden täytän-
50395: tos :tai osuus sellaiseen. Nykyisin näissä kun- töönpanoa, mikä yleensä katsotaan valtion
50396: tien ylläpitämissä laitoksissa on eräiuwn mui- asiaksi. Perusteltua olisikin siirtää !työlaitok-
50397: denkin lakien säännösten nojalla sinne set valtion omistukseen ja ylläpidettäväksi.
50398: määrättyjä henkilöitä. Niinpä ir:tolaislain Valtiolla on m8ihdollisuus sopeuttaa nämä lai-
50399: (57/36) mukaisiksi työlaitoksiksi on yleensä tokset muihin täytäntöönpano- ja rangais-
50400: hyväksytty huoltoo.pulain mukaiset ltyölaitok- tuslaitoksiin sillä tavoin, että niiden käyttö
50401: set. Kunnalliset työlaitokset toimivat osittain tulee tarkoituksenmukaisemmaksi ja myös ta-
50402: myös päihdyttävien aineiden väärinkäy;tJtä- J'OudeJ.lisemmaksi kuin nykyisin.
50403: jien huollosta annetun lain (96/61) 11 §:n Edellä lausutun nojalla esitämmekin edus-
50404: tarkoittamina huoltoloina. Edelleen ko. työ- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
50405: laitoksiin määrätään ·lapsen elatusavun tur-
50406: vaamisesta eräissä !tapauksissa annetun lain että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
50407: (614/48) nojalla elatusavun suorittamisen siin. kuntie-n, ja kun.tai'mJiittojen omis-
50408: ~aiminlyönyt elatusvelvollinen .työllään ela- tamien työlaitosten siirtämiseksi val-
50409: tusapua korvaamaan. Työlaitoksessa hoidet- tion omistukseen ja yl'läpidettäväksi.
50410: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
50411:
50412: Eino Sirin. Uljas Mäkelä.
50413: Sinikka. Luja.. Lyyli Aalto.
50414: 1166
50415:
50416: VII,153. - Toiv.al. N: o 513.
50417:
50418:
50419:
50420:
50421: Lahtela ym.: Kansalaisten:: yhdenvertaisuuden turvaamisesta
50422: kaupunkien vuokra-asuntojen jakelussa.
50423:
50424:
50425: Ed uskunnaUe.
50426:
50427: Helsinkiin muualta . muuttaneen väestön salaisten mielestä Helsingin kaupungin har-
50428: keskuudessa on herä.ttänyt ikävää huomiota joittama syrjintä on perustuslain vastaista.
50429: se havainto, että Helsingin kaupungin omis- Joka tapauksessa se on ristiriidassa kansa-
50430: tamiin vuokra-asuntoihin muualta muutta- laisten oikeustajun kanssa.
50431: neiden ei ole ma,hdollista päästä ennen kuin Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
50432: on asunut vähintään 10 vuotta Helsingissä. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
50433: Tästä on seurauksena, että varsin monet yk· muksen,
50434: sityiset henkilöt ja perheet, jotka taloudelli-
50435: sen ja sosiaalisen asemansa puolesta olisivat että hallitus kiireellisesti selvittäisi,
50436: suurimmassa yhteiskunnan ltuen .tarpeessa, onko Helsingin kaupungin ja mahdol-
50437: eivät pääse siitä osallisiksi kaupungin lisesti muidenkin kaupunkien vuokra-
50438: vuokra-asuntojen muodossa. Mahdollisesti asuntojen jakelussa harjoittama syr-
50439: muissakin kaupungeissa harjoitetaan sa- jintä perustuslain vastaista, ja ryhtyi-
50440: manlaista syrjintää muualta muuttaneita si toimenpiteisiin kansalaisten yhden-
50441: kohtaan. vertaisuuden turvaamiseksi tarpeen
50442: Perustuslakiemme mukaan kansalaiset vaatiessa lainsäädännön avulla.
50443: ovat yhdenvertaisia Jain edessä. Monien kan-
50444: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
50445:
50446: Olavi Lahtela. Heimo Linna. .
50447: Mauno Pohjonen. Aulis Sileäka.nga.s.
50448: Veikko Savela. Veikko Hanhirova.
50449: 1167
50450:
50451: Vll,154. - Toiv.al. N: o 514.
50452:
50453:
50454:
50455:
50456: Aalto ym.: KoircwerQ.n yhdistämisestä varsinaiseen verotus-
50457: menettelyyn. ,,
50458:
50459:
50460: E d u s kun n a 11 e.
50461:
50462: Joulukuun 12 päivänä 1958 annetun vero- kanto- ja tilitystehtävistä aiheutuisi, on kui-
50463: ,tuslain (482/58) mukaan koiraveron mak- .tenkin huomattavasti pienempi, varsinkin
50464: suunpano ja kanto jäi v:n 1960 alusta kun- nyt, kun tietokoneita käytetään verotuksen
50465: nallishallituksen erikseen toimitettavaksi. ja maksuunpanon määräämisessä, kuin ne
50466: Tästä tulee aiheutumaan huomattavaa lisä- lisävaivat ja kustannukset, mitkä kunnallis-
50467: vaivaa ja tarpeettomia kustannuksia, mitkä hallituksille aiheutuvat koiraveron erikseen
50468: vältettäisiin, j6s koiraveron maksuunpano jä- maksuunpanemisesta ja kantamisesta. Koko-
50469: tettäisiin toimitettavaksi yhdistetyssä vero- naisuuden kannalta olisi epäilemättä tarkoi-
50470: tusmenettelyssä ja jos koiravero kannettai- tuksenmukaisempaa tarkistaa koiraveroase-
50471: siin veronkantoviranomaisen toimesta samas- tuksen ja verotuslain säännökset näiltä
50472: sa yhteydessä kuin sen perittäviksi tulevat kohdin.
50473: muu verot ja maksut. Edellä esitetyiLlä perusteilla ehdotamme
50474: V erotuslakia säädettäessä vastustettiin val- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
50475: tionvarainministeriön .taholta koiraverotuk- seuraavan toivomuksen,
50476: sen liittämistä yhdistettyyn verotusmenette-
50477: lyyn sillä perusteella, että se tarpeettomasti että hallitus kt'treellisesti ryhtyisi
50478: mutkistuttaisi tätä. Käsityksemme mukaan se toimenpiteisiin koiraveron yhdistämi-
50479: lisätyö, mikä verotus- ja veronkantoviran- seksi varsinaiseen verotusmenettelyyn.
50480: viranomaisille koiraveron maksuunpano-,
50481: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
50482:
50483: Lyyli Aalto. U. H.Voutilainen.
50484: Uljas Mäkelä. Arvo Salo.
50485: Viljo Virtanen.
50486: 1168
50487:
50488: Vfi,11S5. - Toiv.al. N :o 515.
50489:
50490:
50491:
50492:
50493: lfiinikOiki ym.: Koirien wtioloajan pitentämisestä Oulun ja
50494: Lapin läänissä.
50495:
50496:
50497: E duskunnaUe.
50498:
50499: Nykyisen metsästyslain mukaan koirat on kohta. Myös koirien kannalta pitempi va-
50500: pantava kiinni keväisin myös Oulun ja Lapin paus on paikallaan. Siitä ei ole myöskään
50501: läänissä jo maaliskuun 1 päivänä. Tätä ei vahinkoa riistalle tähän vuodenaikaan.
50502: kuitenkaan voida pitää perusteltuna, koska Edellä esitettyyn viitaten esitämme edus-
50503: talvi on vielä tähän aikaan täysi, eivätkä koi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
50504: rat lumen paljoudesta johtuen pysty irral-
50505: laan ollessaankaan tekemään vahinkoja, ku- että hallitus ryhtyisi kiireeUisiin
50506: ten väitetään. toimenpiteisiin. lroirien irtwloajan pi-
50507: Aikaisemmin koirien kiinnipito wlkoikin dentämiseksi Oulun ja Lapin lää-
50508: vasta huhtikuussa. Tämä oli onnistuneempi neissä huhtikuun 1 päivään saakka.
50509: Pohjois-Suomen kannalta kuin nykyinen Iain-
50510: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
50511:
50512: Paavo Niinikoski. Reino Kangas.
50513: VALTIOPÄIVÄT
50514: 1966
50515:
50516: LIITTEET
50517: VIII
50518:
50519: SIVISTYSVALIOKUNTAAN LÄHETETYT LAKI- JA
50520: TOIVOMUSALOITTEET
50521:
50522:
50523:
50524:
50525: HELSINKI 1966
50526: VALTIONEUVOSTON KIR.JAPAINO
50527:
50528:
50529: 147 E 529/66
50530: Opetushallinnon keskittämistä, tieteellistä tutkimustyötä, yleistä
50531: ammattioppivelvollisuutta, perhekasvatusta, yleishyödyllistä
50532: harrastustoimintaa sekä lehdistön taloudellisen aseman
50533: kohentamista ym. koskevia laki- ja toivomusaloitteita.
50534: 1173
50535:
50536: vm,l.-Lak.al. N:o 172.
50537:
50538:
50539:
50540:
50541: Leinonen: Ehdotus laiksi yhtenäiskoulujärjestelmään siirty-
50542: misestä.
50543:
50544:
50545: E d u s k u n n a 11 e.
50546:
50547: Meillä on jo kahden vuosikymmenen ajan naan riippumatta vanhempien varallisuu-
50548: keskusteltu maan koululaitoksen uudistami- desta ja kodin sijaintipaikasta, olisi mie-
50549: sesta ja mielipiteet ovat jakautuneet jyr- lestämme saatava viipymättä aikaan laki,
50550: kästi. Ei myöskään pääjohtaja R. H. Oitti- jonka perusteella kunnat voisivat vapaa-
50551: sen johdolla toiminut peruskoulukomitea, ehtoisesti siirtyä kansakoulun ja oppikou-
50552: joka antoi ensimmäisen osamietintönsä lun osalta yhtenäiskoulujärjestelmään, jossa
50553: viime syyskuun 22 päivänä, ole saanut ai- peruskoulu olisi yhdeksänvuotinen ja johon
50554: kaan sellaista esitystä, jonka perusteella voisi kuulua myös lukio. Myöhemmin sää-
50555: sitä huomattavsti muuttamatta voitaisiin dettäisiin lopullinen laki koulujärjestel-
50556: välittömästi toteuttaa laajaksi suunniteltu mästä.
50557: uudistusehdotus kunnallista koululaitosta Edellä lausutun perusteella kunnioittaen
50558: vaarantamatta. Kun kuitenkin koulutoi- esitän,
50559: . memme tarvitsisi nopeaa kehittämistä so-
50560: siaalisemmaksi, niin että kaikilla lapsilla että Eduskunta hyväksyi&i seuraa-
50561: olisi mahdollisuus saada omien kykyjensä van Uikiehdotukseft.:
50562: ja taipumustensa edellyttämä opetus koko-
50563:
50564: Laki
50565: yhtenäiskoulujärjestelmään siirtymisestä.
50566: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50567: 1 §. keen ja on vastaavasti viisi-, neli- tai kol-
50568: Sen estämättä, mitä muuten on säädetty mivuotinen.
50569: kunta voi järjestää koululaitoksensa yhte-
50570: näiskouluksi, niinkuin tässä laissa sääde- 3 §.
50571: tään. Paikallisten olosuhteiden mukaan koulu
50572: voidaan muodostaa kokonaisuudeksi, johon
50573: 2 §. kuuluvat kaikki yhtenäiskoulun osat, taikka
50574: Yhtenäiskouluun kuuluu yhdeksänvuoti- joitakin osia tai vuosiluokkia.
50575: nen peruskoulu ja kolmivuotinen lukio. Koulun johtajana on rehtori.
50576: Peruskoulu jakautuu varsinaiseen kansa-
50577: kouluun, kansalaiskouluun ja keskikouluun. 4 §.
50578: Kansalaiskoulu alkaa peruskoulun kuuden Mikäli tässä laissa ei ole toisin säädetty,
50579: vuosiluokan jälkeen ja on kolmivuotinen. yhtenäiskoulusta ja sen osista on soveltu-
50580: Kansalaiskoulu voi kuitenkin olla kaksivuo- vin kohdin voimassa, mitä vastaavasti lailla
50581: tinen, jos varsinainen kansakoulu on seit- on säädetty kansakoulusta ja oppikoulusta.
50582: senvuotinen. Keskikoulu alkaa peruskoulun Lukio kuitenkin on oppilaille maksuton ja
50583: neljän, viiden tai kuuden vuosiluokan jäi- he saavat mutkin sosiaaliset edut, jotka
50584: 1174 VIII,l. - Yhtenä.iskoulujll.rjestelmi.
50585:
50586:
50587: peruskoulussa annetaan. Myös lukion val- Tarkemmat säännökset lain täytäntöönpa-
50588: tionapu suoritetaan samojen perusteiden nosta ja yhtenäiskoulun järjestämisestä an-
50589: mukaan kuin peruskoulun. netaan asetuksella.
50590: Tämä laki ja sen nojalla annetut muut
50591: 5 §. säännökset lakkaavat olemasta voimassa,
50592: Tämän lain säännökset eivät koske muita kun viimeistään vuonna 1975 annettava laki
50593: kuin tässä laissa mainittuja kouluja. Tämä valtakunnan koulujärjestelmästä tulee voi-
50594: laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta 1968. maan.
50595:
50596:
50597: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
50598:
50599: Armas Leinonen.
50600: 117ö
50601:
50602: vm,2.- Lak.al. N:o 173.
50603:
50604:
50605:
50606: Tiekso ym.: Ehdotukset laeiksi koulujärjestelmän perusteista
50607: sekä kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
50608: avusta.
50609:
50610: E d u s k u n n a 11 e.
50611:
50612: Eduskunta lausui marraskuun 22 päivänä olleet sen käytettävissä jo riittävän pitkän
50613: 1963 toivomuksen, että hallitus ryhtyisi kii- valmisteluajan. Olemme sitä mieltä, että
50614: reellisesti toimenpiteisiin peruskonlumme asia on saatettava kiireellisesti eduskunnan
50615: uudistamiseksi yhtenäiskouluperiaatteen mu- käsiteltäväksi. Vaikka peruskoulukomitean
50616: kaisesti ottaen huomioon kouluohjelmakomi- työ onkin vielä kesken mm. asetusehdotuksen
50617: tean v. 1959 valmistuneen mietinnön ja sen ja koulutoimen aluehallinnon osalta ja
50618: jälkeen suoritettujen kokeilujen tulokset vaikka opetusministeriö on asettanut toimi-
50619: sekä antaisi välittömästi koulunuudistusta kunnat selvittämään opettajainvalmistusta
50620: koskevat lakiesitykset eduskunnalle. koskevia muutoksia ja uudistuksia sekä pe-
50621: Valtioneuvosto asetti edellä mainitun ruskoulun opetussuunnitelmia ja kasvatus-
50622: eduskunnan päätöksen johdosta helmikuussa tavoitteita, on mielestämme ensiarvoisen tär-
50623: 1964 komitean selvittämään koulunuudistuk- keätä, että eduskunta saa tilaisuuden vah-
50624: seen liittyviä monitahoisia ongelmia. Komi- vistaa aikaisemmin tekemänsä periaatepää-
50625: tean tehtäväksi annettiin mm. laatia ehdo- töksen koulujärjestelmän perusteista tarkoit-
50626: tukset säännöksiksi, joilla määritellään kou- tavalla lainsäädännöllä. Eduskuntahan on
50627: luohjelmakomitean mietinnössä ja eduskun- ilmoittanut pitävänsä peruskoulun uudista-
50628: nan toivomusponnessa tarkoitetun yhtenäis- mista kiireellisenä mm. sen vuoksi, että rin-
50629: koulujärjestelmän perusrakenne ja vahviste- nakkaiskoulujärjestelmässä esiintyy niin
50630: taan yhtenäiskoulujärjestelmän toteuttami- suuria epäkohtia, ettei sen avulla enää riit-
50631: nen lähivuosien koulupoliittiseksi tavoitteeksi. tävän hyvin pystytä käyttämään peruskou-
50632: Komitea jätti I osamietintönsä valtioneuvos- lun monitahoista tehtävää. Edelleen edus-
50633: tolle 22 päivänä syyskuuta 1965. Tähän mie- kunta piti ratkaisua kiireellisenä sen vuoksi,
50634: tintöön sisältyvät ehdotukset laeiksi koulu- että se voitaisiin ottaa huomioon runsaasti
50635: järjestelmän perusteista ja kunnallisten ja varoja vaativassa kansalaiskoulujen rakenta-
50636: yksityisten oppikoulujen valtionavusta. misessa.
50637: Hallitu..<~ ei ole kuitenkaan antanut edus- Edellä esitetyn perusteella esitämme,
50638: kunnalle kysymyksessä olevia esityksiä,
50639: vaikka peruskoulukomitean ehdotukset ovat että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
50640: vat lakiehdotukset:
50641:
50642: Laki
50643: koulujärjestelmän perusteista.
50644: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
50645: 1 luku. 2 §.
50646: Koulujärjestelmän runkona on kunnan
50647: Koulujärjestelmä. koululaitos, jossa on oppivelvollisille tarkoi-
50648: tettu peruskoulu ja johon voi kuulua lasten-
50649: 1 §. tarha, lukio ja peruskoulun oppimäärälle
50650: Valtakunnan koulujärjestelmä kehitetään rakentuvia ammatillisia oppilaitoksia.
50651: yhtenäiskouluperiaatteen mukaiseksi niin Kunnan koululaitosta täydentävät valtion;
50652: kuin tässä laissa säädetään. kuntainliittojen ja muiden yhteisöjen sekä
50653: 1176 VIII,2. - Koulujll.rjestelmä.n perusteet.
50654:
50655:
50656: säätiöiden ja Suomen kansalaisten ylläpitä- Peruskouluun voi kuulua oppivelvollisuus-
50657: mät kunnan kanssa yhteistoiminnassa olevat ikäisten erityiskouluja ja -luokkia.
50658: lukiot ja ammatilliset oppilaitokset. Kuurojen ja sokeain lasten peruskoulu on
50659: Kunnan peruskoulua voi korvata muu kuin kymmenvuotinen.
50660: kunnan ylläpitämä koulu niin kuin tässä
50661: laissa säädetään. 6 §.
50662: Erityisiä tarkoituksia varten valtio voi Peruskoulun opetussuunnitelmiin tulee
50663: ylläpitää peruskoulua vastaavia tai perus- sisältyä, sen mukaan kuin asetuksella sääde-
50664: koulun oppimäärän osalle rakentuvia kou- tään, uskontoa, siveysoppia, ympäristöoppia.
50665: luja ja, milloin se maan opetustoimen kan- äidinkieltä, toista kotimaista kieltä, vierasta
50666: nalta tärkeän koulukokeilun vuoksi tai paik- kieltä, historiaa, yhteiskuntaoppia, kansalais-
50667: kakunnan kielellisen vähemmistön koulutus- taitoa, matematiikkaa, fysiikkaa, kemiaa,
50668: tarpeen tyydyttämiseksi taikka muun eri- luonnonhistoriaa, maantietoa, liikuntaa, ter-
50669: tyisen syyn vuoksi on tarpeellista, avustaa veysoppia, kuvaamataitoa, musiikkia, käsi-
50670: tällaisia kouluja. työtä, kotitaloutta sekä elinkeinoelämään
50671: keskeisesti liittyviä, ammatinvalinnan edel-
50672: 3 §. lytyksiä lisääviä oppiaineita ja käytännölli-
50673: Kunta on velvollinen huolehtimaan perus- siä harjoituksia. Näiden aineiden lisäksi voi-
50674: kouluopetuksen järjestämisestä. Kunnan teh- daan vähäisin tuntimäärin opettaa muutamia
50675: tävänä on muutoinkin edistää kouluolojen muitakin aineita. Peruskoulun opetussuun-
50676: kehittämistä. nitelmaan voi kuulua kasvatukselliseen oh-
50677: Kunta voi täyttää 1 momentissa säädetyn jantaan ja ammatinvalinnanohjaukseen va-
50678: velvollisuutensa myös yhteistoiminnassa tois- rattuja tunteja.
50679: ten kuntien kanssa ja käyttämällä apunaan Peruskoulun yläasteella opetettavien ainei-
50680: muitakin kuin kunnallisia kouluja. den yleiset opetusohjeet ja tarvittaessa myös
50681: Vaitioneuvosto voi velvoittaa kaksi tai use- oppimäärät vahvistaa kouluhallitus.
50682: ampia kuntia yhteistoimintaan peruskoulu-
50683: opetuksen järjestämiseksi. Peruskoulun opetusryhmien muodostami-
50684: 4 §. sesta säädetään asetuksella.
50685: Lukion ja ammatillisen ·oppilaitoksen ope- Oppilaan opintosuunnan peruskoulun ylä-
50686: tus rakentuu peruskoulun oppimäärälle, mi- asteella valitsee hänen huoltajansa saatuaan
50687: käli lailla tai asetuksella ei ole toisin sää- koulun taholta selvityksen oppilaan toden-
50688: detty. näköisistä mahdollisuuksista menestyä eri
50689: Lastentarhasta, lukiosta ja ammatillisesta opintosuunnilla.
50690: oppilaitoksesta samoin kuin kunnan perus-
50691: koulua korvaavasta oppikoulusta on tässä 7 §.
50692: laissa säädetyin poikkeuksin voim.a.ssa, mitä Mikäli tästä laista ei muuta johdu, perus-
50693: niistä on erikseen säädetty. koulusta on soveltuvin kohdin voimassa, mitä
50694: kansakoulusta on lailla säädetty. Tällöin
50695: sovelletaan peruskoulun ala-asteeseen varsi-
50696: 2 luku. naista kansakoulua koskevia säännöksiä, ylä-
50697: asteeseen kansalaiskoulua ja kansakouluun
50698: Peruskoulu. kuuluvaa keskikoulua koskevia säännöksiä
50699: 5 §. sekä 5 §: n 4 momentissa tarkoitettuihin kou-
50700: Varsinainen kansakoulu, kansalaiskoulu ja luihin ja luokkiin vastaavia kansakouluun
50701: keskikoulu yhdistetään yleistä peruakasva- kuuluvia kouluja ja luokkia koskevia sään-
50702: tusta antavaksi yhtenäiseksi peruskouluksi, nöksiä.
50703: joka on yhdeksänvuotinen. Oppivelvollisuudesta on voimassa, mitä
50704: Peruskoulun kuusi alinta vuosiluokkaa siitä kansakoululaissa (247 /57) on säädetty,
50705: muodostaa sen ala-asteen ja kolme ylintä kuitenkin niin, että peruskoulun oppilas on
50706: yläasteen. täyttänyt oppivelvollisuutensa suoritettuaan
50707: Peruskoulun ala-asteella kaikkien oppilai- koulun koko oppimäärän. Oppivelvollisen
50708: den opetus on pääasiassa samansisältöistä. oikeudesta päästä muun kuin oman piirinsä
50709: Yläasteella opetus jakautuu opintosuuntiin. peruskouluun säädetään asetuksella.
50710: VIII,2. - ".riekso ym. 1177
50711:
50712: Peruskoulun viranhaltijain palk:kauksesta valitsee neljäksi vuodeksi kerrallaan vähin-
50713: ja eläkkeistä säädetään erikseen. tään kuusi ja enintään kymmenen jäsentä ja
50714: Peruskoulun yläasteen piiriä älköön muo- näistä yhden puheenjohtajaksi. Lisäksi kou-
50715: dostettako niin pieneksi, ettei siinä olisi ase- lulautakuntaan kuuluu jäseninä kaksi kun-
50716: tuksella säädettävää määrää kouluun pan- nan koululaitoksen opettajiston keskuudestaan
50717: tavia lapsia. valitsemaa edustajaa, joista toisen tulee olla
50718: peruskoulun opettaja.
50719: Kaksikielisen kunnan koululautakunnassa
50720: tulee olla ainakin kaksi jäsentä vähemmis-
50721: 3 luku. tönä olevasta kieliryhmästä ja peruskoulun
50722: opettajiston valitsemina edustajina jäsen
50723: HaUinto. kummastakin kieliryhmästä. Sellaisten asioi-
50724: 8 §. den käsittelyä varten, jotka koskevat vain
50725: Tämän lain toimeenpanon ylin johto ja jompaakumpaa kieliryhmää, lautakunta ja-
50726: valvonta kuuluu opetusministeriölle ja sen kautuu kahteen yksikieliseen osastoon, joista
50727: alaisena kouluhallitukselle. Lastentarhojen toinen käsittelee suomenkielisiä ja toinen
50728: ja ammatillisten oppilaitosten hallinnollisista ruotsinkielisiä kouluja ja lastentarhoja kos-
50729: alistussuhteista muihin ministeriöihin ja kes- kevat asiat. Kunnallisvaltuusto määrää osas-
50730: kusvirastoihin on kuitenkin voimassa, mitä tojen puheenjohtajat ja varsinaiset jäsenet
50731: niistä on erikseen säädetty. asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista kou-
50732: Kouluhallituksen apuna ja alaisena on jo- lulautakunnan jäsenistä sekä valitsee niihin
50733: kaisessa läänissä läänin koulutoimisto, jonka niin monta samaan kieliryhmään kuuluvaa
50734: päällikkönä on läänin kouluneuvos ja jossa lisäjäsentä, että kummankin osaston kokoon-
50735: on valtion tulo- ja menoarvion rajoissa muuta pano on sellainen kuin koululautakunnasta
50736: henkilökuntaa. Läänin koulutoimiston teh- on 1 momentissa säädetty. Osaston tehtä-
50737: tävänä on suorittaa tämän lain mukaisen vistä ja toimivallasta on muutoin voimassa,
50738: koulunuudistuksen suunnittelua läänin puit- mitä koululautakunnasta on säädetty.
50739: teissa, ohjata ja valvoa muuta läänissä ta- Edellä tässä pykälässä mainittujen jäsen-
50740: pahtuvaa koulusuunnittelua sekä suorittaa ten lisäksi kunnallisvaltuusto voi valita kou-
50741: muut asetuksella sille määrätyt tehtävät. lulautakuntaan tai sen osastoon määrättyä
50742: Läänin koulutoimiston neuvoa antavana koulutoimen alaa koskevien asioiden käsit-
50743: elimenä on läänin koululautakunta, johon telyä varten yhden tai useamman pysyvän
50744: valtioneuvosto kutsuu neljäksi vuodeksi ker- asiantuntijan, jolla on lautakunnan tai sen
50745: rallaan puheenjohtajan ja yhdeksän muuta osaston kokouksessa puhe- mutta ei ääni-
50746: jäsentä sekä näiJle varamiehet. Jäsenistä valtaa.
50747: samoin kuin heidän varamiehistään kolme Kunnassa, jossa on tämän lain mukainen
50748: tulee valita kuntien keskusjärjestöjen nimeä- kunnan koululaitos, ei ole kansakoululauta-
50749: mistä läänin kuntien oloja tuntevista hen- kuntaa.
50750: kilöistä, kolme läänin alueen kansakoulun-
50751: tarkastajista ja kolme muuta sellaisista hen- 10 §.
50752: kilöistä, että lautakunnassa on myös oppi- Koululautakunta johtaa ja valvoo kunnan
50753: koulujen ja ammatillisten oppilaitosten koululaitosta ja suorittaa, mikäli 12 §: stä
50754: asiantuntijoita. Milloin läänin alueella ei ole ei muuta johdu, ne tehtävät, jotka kunnan
50755: kuutta kansakouluntarkastajaa, saadaan kan- koululaitoksen koulujen ja lastentarhojen
50756: sakouluntarkastajajäsenen varamieheksi va- johtokunnille sekä kansakoululautakunnalle
50757: lita läänin alueen kunnan peruskoulun tai niistä annettujen säännösten mukaan kuulu-
50758: kansakoulun opettajanviran haltija. Kaksi- vat. Kouluohjesäännössä voidoon kuitenkin
50759: kielisen läänin koululautakunnassa tulee olla määrätä, että muilla kuin peruskouluilla on
50760: riittävä kielellisen vähemmistön edustus. oma johtokunta, joka on kunnan koululai-
50761: toksen yleistä järjestystä koskevissa asioissa
50762: 9 §. koululautakunnan alainen.
50763: Kunnan kouluhallintoa varten kunnassa Koululautakunnan valvontaan kuuluvat
50764: on koululautakunta, johon kunnallisvaltuusto kunnan peruskoulua korvaavat koulut. Mi-
50765: 148 E 529/66
50766: 1178 VIII,2. - Koulujärjestelmän perusteet.
50767:
50768:
50769: käli kouluohjesäännössä ei ole erityisestä 4 luku.
50770: syystä toisin määrätty, koululautakunnan
50771: asiana on tarkkailla kunnassa toimivia suo- Kunnan koululaitoksen järjestäminen.
50772: men- ja ruotsinkielisiä peruskouluopetusta
50773: tai sitä vastaavaa opetusta antavia kouluja, 13 §.
50774: jotka ovat velvolliset antamaan lautakun- Tässä laissa tarkoitetun koulunuudistuksen
50775: nalle sen pyytämät tiedot koulun toimin- suunnittelua ja valmistelua varten kunnan
50776: nasta ja käsittelemään lautakunnan niille tulee kuuden kuukauden kuluessa tämän
50777: tekemät koulua koskevat ehdotukset. lain voimaantulosta lukien asettaa koulu-
50778: suunnittelutoimikunta.
50779: Koululautakunnan asiana on perehtyä
50780: Koulusuunnittelutoimikunta lakkaa, kun
50781: kunnan kouluoloihin ja tehdä ehdotuksia nii-
50782: kuntaan on perustettu tässä laissa tarkoitettu
50783: den kehittämisestä sekä antaa viranomaisille
50784: kunnan koululaitos ja asetettu sitä johtava
50785: lausuntoja 2 momentissa tarkoitettuja kou-
50786: kunnan koululautakunta.
50787: luja koskevista koulutoimen yleiseen järjes-
50788: telyyn liittyvistä asioista.
50789: 14 §.
50790: Koululautakunnan tehtävistä ja toimival- Kunnan tulee valmistaa ja viimeistään
50791: lasta sekä muutoksenhausta sen päätöksiin valtioneuvoston asettaman määräajan ku-
50792: säädetään asetuksel1a. luessa toimittaa kouluhallituksen hyväksyt-
50793: täväksi kunnan koulusuunnitelma, joka si-
50794: 11 §. sältää arvioidun koulutustarpeen perusteella
50795: laaditun selvityksen niistä toimenpiteistä,
50796: Koululautakunnan apuna sille kuuluvia joihin lmnta aikoo ryhtyä tässä laissa tarkoite-
50797: valmistelu- valvonta- ja toimeenpanotehtä- tun kunnan koululaitoksen järjestämiseksi ja
50798: viä varten' tulee kunnassa, jonka asukasluku kouluolojensa kehittämiseksi. Kunnan koulu-
50799: henkikirjan mukaan ylittää 2 000, olla kou- laitosta järjestettäessä on mahdollisuuksien
50800: luasiain johtajan virka. Tämä virka on pää- mukaan käytettävä hyväksi kunnassa toimi-
50801: virka, jos kunnan asukasluku ylittää 8 000. via oppikouluja. Koulusuunnitelmasta, jonka
50802: Kaksikielisessä kunnassa, jossa kielelliseen pohjalta kunnan kouluohjesääntö laaditaan,
50803: vähemmistöön kuuluvien asukkaiden luku- tulee ilmetä, miten peruskouluopetus . k~
50804: määrä on sellainen kuin 1 momentissa sää- nassa järjestetään, mitä muita kouluJa Ja
50805: detään tulee väheril.mistönkielisiä kouluja ja lastentarhoj,a kunnan koululaitokseen sisäl-
50806: lasten~rhoja koskevia tehtäviä varten olla lytetään, mitkä koulut korvaavat kunnan
50807: vastaavasti toinen kouluasiain johtajan virka. peruskoulua sekä millä tavoin ja missä ajas-
50808: Kouluasiain johtaj;an virka voi olla kahden sa koulusuunnitelmaan sisältyvät järjestelyt
50809: tai useamman kunnan yhteinen. aiotaan toteuttaa.
50810:
50811: 15 §.
50812: 12 §. Valtioneuvoston tulee kahden vuoden ku-
50813: Kunnan koululaitokseen kuuluvalla kou- luessa tämän lain voimaantulosta lukien kou-
50814: lulla, jolla ei ole omaa johtokuntaa, tulee luhallituksen esityksestä sekä asianomaisia
50815: olLa vanhempainneuvosto, johon kunnallis- kuntia ja kuntien keskusjärjestöjä kuultuaan
50816: valtuusto valitsee lähinnä oppilaiden van- vahvistaa alueelliset toimeenpanosuunnitel-
50817: hempien keskuudesta viisi jäsentä neljäksi mat, joissa määrätään, mihin mennessä alu-
50818: vuodeksi kerrallaan. Vanhempainneuvoston een kunkin kunnan on toimitettava koulu-
50819: tehtävänä on valvoa koulun toimintaa, yllä- suunnitelmansa kouluhallituksen hyväksyttä-
50820: pitää ja edistää yhteyksiä koulun ja kotien väksi ja mistä ajankohdasta lukien kunnan
50821: välillä sekä tarvittaessa tehdä ehdotuksia koululaitos on perustettava, sekä annetaan
50822: koulun johtajalle, koululautakunnalle tai tarvittaessa määräykset kuntien yhteistoi-
50823: muulle kouluviranomaiselle sekä suorittaa ne minnasta koulusuunnitelmien laatimisessa ja
50824: muut tehtävät, jotka sille asetuksen tai kou- kouluolojen järjestämisessä. Toimeenpano-
50825: luohjesäännön mukaan kuuluvat. suunnitelmat on laadittava siten, että kun-
50826: Vahheinpainneuvoston sihteerinä toimii nan koululaitos perustetaan maan kaikkiin
50827: koulun johtaja. kuntiin kymmenen vuoden kuluessa tämän
50828: VIII,2. - 'l'iekso ym. 1179
50829:
50830: lain voimaantulosta lukien ja että erityistä omaisuuden käyttöoikeus luovutetaan kor-
50831: huomiota kiinnitetään vähävaraisten ja syr- vauksetta kunnalle, joka on velvollinen
50832: jäisten kuntien kouluolojen kehittämiseen. huolehtimaan omaisuuden kunnossapidosta
50833: V aitioneuvosto voi muuttaa toimeenpano- ja, kun kiintestöä lakataan käyttämästä
50834: suunnitelmaa, milloin se lain toimeenpanon kunnan koululaitoksen tarpeisiin, palautta-
50835: kannalta on tarkoituksenmukaista, ja eri- maan sen käyttöoikeuden valtiolle.
50836: tyisestä syystä myöntää pidennystä siinä Valtioneuvosto voi, mikäli kunta niin ha-
50837: asetettuun määräaikaan. luaa, luovuttaa asetuksella säädettävien pe-
50838: Valtioneuvosto voi kouluhallituksen esi- rusteiden mukaisin ehdoin valtion oppi-
50839: tyksestä antaa kunnalle, jonka koulusuun- koulun kiinteistön omistusoikeuden kun-
50840: nitelma on hyväksytty, luvan kunnan kou- nalle korvauksetta tai kohtuullisesta ko'l'-
50841: lulaitoksen perustamiseen ennen toimeenpa- vauksesta.
50842: nosuunnitelman vahvistamista tai siinä ase-
50843: tettua määräaikaa. 19 §.
50844: Kunta voi ottaa haltuunsa yksityisen oppi-
50845: 16 §. koulun varoineen ja velkoineen muuttaak-
50846: Kunnan koululaitoksen järjestämisestä seen sen kunnan koululaitokseen kuuluvaksi
50847: määrätään kunnan kouluohjesäännössä. Oh- kouluksi tekemällä siitä koulun omistajan
50848: Jesaannön valmistamisesta, hyväksymisestä, kanssa kirjallisen haltuunottosopimuksen, jo-
50849: vahvistettavaksi alistamisesta ja vahvistami- hon otettavista ehdoista säädetään asetuk-
50850: sesta sekä muuttamisesta on voimassa, mitä sella. Sopimukselle on hankittava kouluhal-
50851: kansakoulun ohjesäännöstä on säädetty. lituksen hyväksyminen. Haltuunottoa älköön
50852: rajoitettako koskemaan vain osaa koulun va-
50853: roista tai veloista taikka siihen sisältyvistä
50854: 17 §. kouluasteista, jollei kouluhallitus anna sii-
50855: Kunta on velvollinen perustamaan tämän hen kummankin osapuolen hakemuksesta ja
50856: lain mukaisen kunnan koululaitoksen val- tarpeellisiksi katsomin.sa ehdoin suostumus-
50857: tioneuvoston määräämästä ajankohdasta lu- taan.
50858: kien.
50859: Peruskoulu muodostetaan, mikäli koulu- 20 §.
50860: ohjesäännössä ei ole toisin määrätty, as- Milloin yksityinen oppikoulu otetaan krm-
50861: teittain siten, että kouluun lukuvuosittain nan haltuun ja muutetaan kunnan koulu-
50862: kunnan koululaitoksen perustamisesta lu- laitokseen kuuluvaksi kouluksi, sen vakinai-
50863: kien lisätään uusi vuosiluokka. sessa palveluksessa tai koevuosilla oleva reh-
50864: tori tai opettaja, joka siihen suostuu, siir-
50865: 18 §. retään, mikäli mahdollista, entistä toimintaa
50866: Tämän lain mukaista koulujärjestelmää vastaavaan kunnan koulun virkaan tai teh-
50867: toteutettaessa keskikouluasteen sisältävät tävään sitä haettavaksi julistamatta.
50868: valtion oppikoulut on, milloin niitä ei ole Kunnan haltuun otetun yksityisen oppi-
50869: tarkoituksenmukaista muuttaa valtion lu- koulun henkilökunnan eläkkeiden järjeste-
50870: kioiksi tai käyttää 2 § :n 4 momentissa mai- lystä säädetään erikseen.
50871: nittuun tarkoitukseen, kunnan peruskoulu-
50872: tarpeen niin vaatiessa, muutettava kunnan 21 §.
50873: koululaitokseen kuuluviksi kouluiksi siten, Yksityinen oppikoulu, jonka omistaja sii-
50874: että niiden kiinteä j'a irtain omaisuus luo- hen suostuu, voidaan kunnan kouluohje-
50875: vutetaan kunnille niiden koululaitokseen säännössä määrätä peruskoulua vastaavien
50876: kuuluvan koulun tarpeisiin taikka kahdelle luokkien osalta korvaamaan kunnan perus-
50877: tai useammalle kunnalle niiden yhteistä koulua. Perusko-qlua vastaavan osan oppi-
50878: koulua varten. laille koulu on tällöin maksuton ja heille
50879: Kouluhallituksen hyväksymän kunnan annetaan muutoinkin samat edut kuin kun-
50880: koulusuunnitelman mukaan kunnan koulu- nan peruskoulun oppilaille. Sama oppikoulu
50881: laitokseen kuuluvaksi kouluksi muutettava voi korvata myös kahden tai useamman kun-
50882: valtion oppikoulu lakkaa valtioneuvoston nan peruskoulua.
50883: päättämästä ajankohdasta lukien. Tällai- Mitä 1 momentissa on säädetty, on vas-
50884: sen koulun irtain omaisuus sekä kiinteän taavasti voimassa valtion oppikoulun osalta.
50885: 1180 vm,2. - Koulujärjestelmä.n perusteet.
50886:
50887:
50888: Suostumuksen valtion oppikoulun käyttämi- kunta saa valtiolta avustusta vähintään 5
50889: seen tähän tarkoitukseen antaa opetusminis- ja enintään 95 prosenttia sekä kuoletuslai-
50890: teriö ja sopimuksen koulun käyttämisestä naa vähintään 2,5 ja enintään 25 prosenttia
50891: tekee kouluhallitus. rakennuskustannusten määrästä sen mukaan
50892: Edellä 1 momentissa tarkoitettuun kunnan kuin 3 momentissa säädetään. Jos raken-
50893: peruskoulua korvaavaan yksityiseen oppikou- nuskustannukset ylittävät valtioneuvoston
50894: luun voidaan liittää peruskoulun alimpia vahvistamien perusteiden mukaan määrätyn
50895: vuosiluokkia vastaavat luokat siten, että täl- normaalihinnan, valtionapu ja kuoletuslaina
50896: lainen koulu korvaa peruskoulua sen kaik- on laskettava normaalihinnasta, jollei valtio-
50897: kien vuosiluokkien osalta. Näistä luokista neuvosto erityistapauksessa myönnä rahoi-
50898: on tässä laissa säädetyin poikkeuksin voi- tusta normaalihinnan ylittävistä kustannuk-
50899: massa, mitä kunnallisen kansakoulupiirin sista.
50900: kouluksi määrätystä yksityisestä kansakou- Rakennuskustannuksiksi luetaan myös koh-
50901: lusta on säädetty, kuitenkin niin, että luok- tuullinen liittymismaksu koulurakennusten
50902: kien perustamiseen ei vaadita valtioneuvos- yhdistämisestä veden, sähkön tai lämpö-
50903: ton lupaa. energia hankintaa varten perustetun laitok-
50904: sen verkostoon sekä pihamaan kulutusker-
50905: 22 §. roksen rakennuskustannukset.
50906: Jos kouluhallituksen hyväksymään kunnan Rakennuskustannuksiin kunnille annettava
50907: koulutussuunnitelmaan sisällytetyn yksityi- valtionapu ja kuoletuslaina on kuntien ylei-
50908: sen oppikoulun omistaja ei ole kuuden kuu- sen kantokykyluokituksen mukaan seuraava:
50909: kauden kuluessa koulusuunnitelman hyväk-
50910: symisestä lukien suostunut tekemään koulu- valtionapu kuoletuslaina
50911: hallituksen hyväksymien ehtojen mukaista 1 luokassa 95% 2.5%
50912: 19 §: ssä tarkoitettua haltuunottosopimusta 2 85% 5.0%
50913: tai 21 § :n 1 momentissa tarkoitettua sopi- 3 " 75% 7.5%
50914: musta koulun käytämisestä kunnan perus- 4 " 65% 10.0%
50915: koulua korvaavana kouluna, koulun tai, mil- 5 " 55% 12.5%
50916: loin se on yliopistoon johtava, koulun keski- 6 " 45% 15.0%
50917: kouluasteen valtionapu, eläkkeisiin annetta- 7 " 35% 17.5%
50918: vaa valtionapua lukuun ottamatta, lakkau- 8 " 25% 20.0%
50919: tetaan asteittain sitä mukaa kuin kunnan 9 " 15% 22.5%
50920: peruskoulun 5-9 vuosiluokat perustetaan. 10 " 5% 25.0%
50921: "
50922: 23 §. Painavasta syystä valtioneuvosto voi sal-
50923: Kunnan koululaitokseen kuuluvien koulu- lia, että valtionapu ja kuoletuslaina myön-
50924: jen ja sen peruskoulua korvaavien koulujen netään kunnalle suurempana kuin 3 momen-
50925: toiminta voidaan, sen mukaan kuin asetuk- tissa on säädetty.
50926: sella säädetään, järjestää siten, että opetta- Edellä 1 momentissa tarkoitetun valtion
50927: jat hoitavat opetusta toisessa koulussa ja rahoituksen tuella hankitun peruskoulura-
50928: että koulujen huoneistoja, kalustoa, kirjas- kennuksen ensikertaiseen kalustamiseen ja
50929: toja ja opetusvälineitä luovutetaan korvauk- varustamiseen tarpeellisin opetusvälinein
50930: setta koulujen yhteiseen käyttöön. Asetuk- myönnetään valtionapua samojen perustei-
50931: sella säädetään myös, missä tapauksissa kun- den mukaan kuin rakennuksen hankkimi-
50932: nan koululaitokseen kuuluvilla kouluilla voi seen. Näiden perushankintojen normaalihin-
50933: olla yhteisiä opettajanvirkoja. tojen perusteet vahvistaa valtioneuvosto.
50934: Mitä 1--4 momentissa on säädetty, on
50935: vastaavasti voimassa niiden perusparannus-
50936: 5 luku. töiden osalta, jotka kunta suorittaa perus-
50937: koulun käytössä olevassa 18 § :n mukaisesti
50938: Peruskoulun valtionavustus. kunnalle luovutetussa rakennuksessa.
50939:
50940: 24 §. 25 §.
50941: Omien peruskoulurakennusten hankkimista Kunnalla, joka 19 § :ssä tarkoitatuin ta-
50942: ja niissä tehtäviä perusparannuksia varten voin ottaa haltuunsa yksityisen oppikoulun
50943: vm,2. - Tiekso ym. 1181
50944:
50945: varoineen je velkoineen, on oikeus saada menot, jotka valtioneuvosto vuosittain vah-
50946: valtiolta avustusta ja kuoletuslainaa koulun vistaa erilaisille opetushuoneille, oppilas-
50947: vakautettujen velkojen maksamiseen sovel- asuntoloille ja opettaja-asunnoille sekä hy-
50948: tuvin kohdin samojen perusteiden mukaan väksyttävän määräiset vuokramaksut huo-
50949: kuin se saisi niitä haltuun otettavan kou- neistoista, joita asianomaisella luvalla käy-
50950: lun rakennusten hankkimiseen peruskoulua tetään peruskoulun opetushuoneina tai op-
50951: varten. pilasasuntoloina, ja
50952: Valtioneuvosto voi myöntää kunnalle, 2) muut peruskoulun käyttömenot, joiden
50953: joka ostaa yksityisen oppikoulun pysyvässä oppilasta kohden lasketun määrän valtio-
50954: käytössä 1 päivänä tammikuuta 1964 tai neuvosto vuosittain todellisten keskimää-
50955: sen jälkeen olleen rakennuksen tontteineen räisten kustannusten perusteella vahvistaa
50956: kunnan koululaitokseen kuuluvaa koulua ja joihin ei lueta rakennuspääoman korkoa
50957: varten, valtion avustusta ja kuoletuslainaa ja kuoletusta, velkojen korkoja ja kuole-
50958: enintään siitä osasta· kauppahintaa, minkä tuksia, oppilaiden terveydenhoidon ja ham-
50959: harkitaan vastaavan niiden velkojen mää- paanhoidon kustannuksia eikä hallinnon
50960: rää, josta valtion rahoitus annettaisin siinä kustannuksia.
50961: tapauksessa, että rakennus tontteineen siir- Mitä 1-3 momentissa on säädetty, on
50962: tyisi kunnan omaksi 19 § :ssä säädetyssä vastaavasti voimassa niistä kustannuksista
50963: järjestyksessä. jotka kunnalle aiheutuvat peruskouluope-
50964: 26 §. tuksen järjestämisestä 21 § :ssä tarkoitetulla
50965: Kunta saa vuotuista valtionapua 90 pro- tavalla.
50966: senttia niistä peruskoulun todellisista käyt- Milloin peruskoulu on kahden tai useam-
50967: tömenoista, jotka johtuvat opettajien ja man kunnan yhteinen tai milloin peruskou-
50968: asuntolanhoitajien laissa määrätyistä pal- lussa on toisesta kunnasta olevia oppilaita,
50969: koista ja niistä menevistä työnantajan so- kukin kunta saa valtionavun asetuksella
50970: saaliturvamaksuista, oppilasasuntoloista määrättävin perustein lasketusta osuudes-
50971: sekä oppilaiden majoituksesta ja kyydityk- taan tällaisen peruskoulun käyttömenoihin.
50972: sestä, ja sen lisäksi 3 momentissa tar]):oite-
50973: tuista muista käyttömenoista valtionapua 27 §.
50974: kuntien yleisen kantokykyluokituksen mu- Yksityinen oppikoulu, joka 21 § :n 1 tai
50975: kaan seuraavasti: 3 momentissa tarkoitetuin tavoin korvaa
50976: kunnan peruskoulua, ei saa valtiolta avus-
50977: 1 luokassa 95% tusta kunnan peruskoulua korvaavien luok-
50978: 2 85% kien osalta.
50979: 3 " 75% Milloin valtion oppikoulua käytetään 21
50980: 4 " 65% § :ssä tarkoitetuin tavoin korvaamaan kun-
50981: 5 " 55% nan peruskoulua, kunta on velvollinen val-
50982: 6 " 45% tiolle suorittamaan omia oppilaitaan vastaa-
50983: 7 " 35% van osuuden kunnan peruskoulua korvaa-
50984: 8 " 25% vien luokkien aiheuttamista todellisista
50985: 9 " 15% käyttömenoista, joista vähennetään saadut
50986: 10 " 5% tulot ja asianomaisen kunnan hyväksi 26 § :n
50987: " 1-3 momentissa säädettyjä perusteita so-
50988: Painavasta syystä kouluhallitus voi myön- veltaen laskettu valtion osuus. Kunnan
50989: tää 1, 2 tai 3 kantokykyluokkaan kuuluvalle osuuteen ei sovelleta 26 § :n 4 momentin
50990: kunnalle valtionavun suurempana kuin 1 säännöstä.
50991: momentissa on säädetty. Tämän lain mukaista peruskoulua vas-
50992: Edellä 1 momentissa tarkoitetuiksi val- taavaksi järjestetyn muun kuin 21 § :n 3
50993: tionapuun oikeuttaviksi muiksi käyttöme- momentissa tarkoitetun yksityisen koulun
50994: noiksi luetaan käyttömenoihin voidaan asetuksella sääde-
50995: 1) omien peruskoulurakennusten ja pe- tyin ehdoin antaa sama valtionapu kuin
50996: ruskoulun käytössä olevien valtion raken- kunnan peruskoulun käyttömenoihin, jos
50997: nusten ne todellisten kunnossapitokustan- koulu maan opetustoimen kannalta tärkeän
50998: nusten perusteella arvioidut kunnossapito- koulukokeilun vuoksi tai paikkakunnan kie-
50999: 1182 Vlll,2. - Koulujll.rjestelmll.n perusteet.
51000:
51001:
51002: lellisen vähemmistön koulutustarpeen tyy- roineen ja velkoineen kunnalle siinä tapauk-
51003: dyttämiseksi taikka muun erityisen syyn sessa, että koulun toiminta lopetetaan.
51004: vuoksi on tarpeellinen. Avustusta älköön Tämän lain voimaantulon jälkeen perus-
51005: myönnettäkö, jos koulua ylläpidetään talou- tetulle yksityiselle oppikoululle, jossa on
51006: dellisen voiton saavuttamiseksi tai jos se keskikouluaste, voidaan antaa valtionapua
51007: perii oppilailta muita tai suurempia maksuja vain, jos koulun omistaa kunta tai kuntain-
51008: kuin kuin avustusehdoissa on sallittu. Oi- liitto taikka osakeyhtiö, jossa kunnalla yk-
51009: keuden tässä momentissa tarkoitetun val- sin tai yhdessä toisen kunnan kanssa on
51010: tionavun saamiseen myöntää valtioneuvosto. pääasiallinen määräämisvalta, jonka ne si-
51011: toutuvat säilyttämään.
51012: 6 [uku. Painavasta syystä valtionapu voidaan kui-
51013: Erinäisiä säännöksiä. tenkin 4 j'a 5 momentin säännösten estä-
51014: 28 §. mättä antaa yksityisen oppikoulun ylläpitä-
51015: Kansakoulusta, oppikoulusta ja ammatilli- jälle. Luvan valtionavun antamiseen 4 mo-
51016: sesta oppilaitoksesta kunnassa, jossa ei ole mentin säännösten estämättä antaa opetus-
51017: tämän lain mukaista kunnan koululaitosta, ministeriö.
51018: on jäljempänä tässä pykälässä säädetyin 29 §.
51019: poikkeuksin voimassa, mitä niistä on muu- Tämän lain voimaan tullessa toimineesta
51020: toin säädetty. keskikouluasteen sisältävästä oppikoulusta,
51021: Kansakoulua tai valtion oppikoulua pe- joka sijaitsee koululaitoksensa tämän lain
51022: rustettaessa tahi valtion oppikoulun toimin- mukaisesti järjestäneessä kunnassa ja jota
51023: tamuotoa muutettaessa sekä myönnettäessä ei ole siirretty kunnan koululaitokseen tai
51024: lupaa kansakouluun kuuluvan keskikoulun saatettu kunnan peruskoulua korvaavaksi
51025: tai yksityisen oppikoulun perustamiseen kouluksi, on 4 § :ssä, 10 § :n 2 momentissa,
51026: taikka yksitYisen keskikoulun laajentami- 22 § :ssä ja 28 § :n 4 momentissa säädetyin
51027: seen yliopistoon johtavaksi on huolehdittava poikkeuksin voimassa, mitä oppikoulusta on
51028: siitä, että toimenpide edistää tässä laissa säädetty.
51029: tarkoitettuun koulujärjestelmään siirty- Tämän lain voimaan tullessa toimineesta
51030: mistä. yksityisestä kansakoulusta, joka sijaitsee 1
51031: Valtion oppikoulun sekä valtionapua momentissa tarkoitetussa kunnassa ja jota
51032: nauttivan kansakoulun tai yksityisen oppi- ei ole liitetty kunnan koululaitokseen tai
51033: koulun rakennus, jonka piirustuksille hae- saatettu kunnan peruskoulua korvaavaksi
51034: taan vahvistusta tämän lain voimaantulon kouluksi, on 10 § :n 2 momentissa säädetyin
51035: jälkeen, on niin sijoitettava, ettei se hait- poikkeuksin voimassa, mitä yksityisestä
51036: taa tässä laissa tarkoitetun koulujärjestel- kansakoulusta on säädetty.
51037: män toteuttamista.
51038: Valtionavun antamiseen yksityiselle op- 30 §.
51039: pikoululle tämän lain voimaantuloa vuoden Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
51040: kuluttua seuraavasta heinäkuun 1 päivästä töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
51041: lukien vaaditaan sen lisäksi, mitä valtion- tuksella.
51042: avun ehdoista muutoin on voimassa, että Asetuksella annetaan säännökset myös
51043: omistaja sitoutuu olemaan vähentämättä tässä laissa tarkoitetun koulujärjestelmän
51044: koulun kiinteätä ja siihen rinnastettavaa kehittämistä varten tarpeellisen kokeilu-
51045: omaisuutta sekä luovuttamaan koulun va- toiminnan järjestämisestä.
51046:
51047:
51048:
51049: Laki
51050: Imnna]Usten ja yksityisten oppikoulujen valtionavusta.
51051: EduSkunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
51052: 1 §. joka täyttää säädetyt ehdot, saa toimin-
51053: Opetuskieleltään suomen- tai ruotsinkieli- taansa varten valtionapua tämän lain mu-
51054: nen kunnallinen tai yksityinen oppikoulu, kaan.
51055: vm,2. - 'l'iekso ym. 1183
51056:
51057: Tätä lakia soveNetaan 1 momentissa tar- eläkkeistä, jotka koulu maksaa opettajille,
51058: koitettuun oppikouluun, joka sijaitsee kou- toimihenkilöille ja palveluskunnalle, ei kui-
51059: lujärjestelmän perusteista pa1vana tenkaan siltä eläkkeen osalta, mikä ylittää
51060: kuuta 19 annetussa laissa ( 1 ) tar- vastaavaan palkkausluokkaan kuuluvasta
51061: koitetun kunnan koululaitoksen perusta- valtion virasta tai toimesta kulloinkin mak-
51062: neessa kunnassa ja joka ei saa valtionapua settavan eläkkeen määrän; ja
51063: mainitun lain 27 § :n 3 momentin nojalla. 4) 30-100 prosenttia siitä rahamäärästä
51064: Tämä laki ei koske oppikoulun niitä luok- lukion oppilasta kohden, jonka valtioneu-
51065: kia, joiden osalta koulu koulujärjestelmän vosto tilivuosittain erilaisia oppikouluja var-
51066: perusteista annetun lain 21 § :ssä tarkoite- ten vahvistaa vähintään 150 markaksi ja
51067: tuin tavoin korvaa kunnan peruskoulua tai enintään 300 markaksi.
51068: joka kuuluu kunnan, kuntainliiton tai sel- Määrättäessä 4 kohdassa tarkoitettuja lu-
51069: laisen osakeyhtiön ylläpitämään oppikou- kion oppilaskohtaisia rahamääriä lainkoh-
51070: luun, jossa yhdellä tai useammalla kunnalla dassa mainitut vähimmäis- ja enimmäismää-
51071: on pääasiallinen määräämisvalta. rät katsotaan korotetuiksi tai alennetuiksi
51072: yhtä monella täydellä sadanneksella kuin
51073: 2 §. elinkustannusindeksi on asianomaisen tili-
51074: Oikeuden tässä laissa säädetyn valtion- vuoden kuudentena kalenterikuukautena
51075: avun saamiseen jatkuvasti tai määräajaksi ollut korkeampi tai alempi kuin sinä kalen-
51076: myöntää opetusministeriö. terikuukautena, jona tämä laki on tullut
51077: 3 §. voimaan.
51078: Valtionavun saamisen ehtona on: 5 §.
51079: 1) että koulu on jatkuvan sivistystarpeen Valtioneuvosto voi erityisestä syystä
51080: vaatima; . myöntää valtion tulo- ja menoarvion ra-
51081: 2) että koulua ei yHäpidetä taloudellisen joissa oppikouluille ylimääräistä avustusta
51082: voiton tavoittelemiseksi; lukiota ja kokeilutoimintaa varten.
51083: 3) että koulu on muodoltaan sellainen
51084: kuin valtion oppikoulusta on säädetty tai 6 §.
51085: sen harkitaan kokeilutoiminnalla tuottavan Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
51086: erityistä hyötyä maan opetustoimene; ja töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
51087: 4) että koulu täyttää asetuksella sääde- tuksella.
51088: tyt muut valtionavun ehdot.
51089: 7 §.
51090: 4 §. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä hei-
51091: Oppikoulu saa valtionapua näkuuta 19 , ja sitä sovelletaan oppikou-
51092: 1) 90 prosenttia opettajien palkoista siltä lulle sitä tilivuotta, jonka aikana sen si-
51093: osin. kuin ne eivät ylitä valtion vastaavista jaintikuntaan on perustettu koulujärjestel-
51094: viroista, toimista tai tehtävistä maksettavia män perusteista annetussa laissa tarkoitettu
51095: palkkoja; kunnan koululaitos, seuraavan tilivll{)den
51096: 2) 90 prosenttia 1 kohdan mukaan val- alusta ~ukien maksettaviin vaHionapuihin, jol-
51097: tionapuun oikeuttavista palkkauksista me- loin yksityisoppikoulujen valtionavusta 6
51098: nevistä työnantajan sosiaaliturvamaksuista; päivänä lokakuuta 1950 annettuun lakiin
51099: 3) 75 prosenttia niistä asetuksella säädet- (493/50) ja siihen myöhemmin tehtyihin
51100: tyjen perusteiden mukaisesti myönnetyistä muutoksiin perustuva valtionapu lakkaa.
51101:
51102: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
51103:
51104: Anna-Liisa Tiekso. Veikko Saarto. Kelpo Gröndahl.
51105: Pekka Salla. Lyyli Koskinen. Aimo Laiho.
51106: Rainer Virtanen. Georg Backlund. Martti Linna.
51107: Pekka Silander. Aleksi Kiviaho. Hertta Kuusinen.
51108: Olavi J. Laine. Lauri Kantola. Siiri Lehmonen.
51109: Kauko Hjerppe. Hugo Manninen. Kaisu Weclanan.
51110: Kuuno Honkonen. Aarne Saarinen. Pauli Räsänen.
51111: 1184
51112:
51113: VIU,S.-Lak.al. N:o 174.
51114:
51115:
51116:
51117:
51118: Breilin ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51119:
51120:
51121: Ed uskunn alle.
51122:
51123: Kansakoululain 9 §:n mukaan kansa- tettavien virkojen haltijoilla. Opetustilojen
51124: koulun yhdessä opettavan opetusryhmän tarve voitaisiin puolestaan osaksi korvata
51125: maksimisuuruutena on I-II luokilla 34 ja vuoroluvun avulla. Näin ollen muutoksen ai-
51126: muilla luokilla 40 oppilasta. Lukumäärät heuttamat lisäkustannukset eivät ilmeisesti
51127: ovat tuntuvasti suuremmat kuin muissa poh- nousisi kovin korkeiksi. Näyttää siltä, ettei
51128: joismaissa. Opetuksen rteho ei voi olla kärsi- lukumäärien alentamisessa tulisi tyytyä edel-
51129: mättä tästä. Kouluhallitus suoritti vuoden lämainittuihin lukuihinkaan, vaan alentaa
51130: 1965 lopulla tutkimuksen siitä, paljonko kas- luvut 30: een ja 25: een. Opetustehon lisää-
51131: vaisi opettajanvirkojen sekä opetustilojen misen ohella muutos myös helpottaisi lakkau-
51132: tarve, jos opetusryhmien maksimiluvut alen- tmtavien opettajanvirkojen haltijoiden sijoit-
51133: nettaisiin 34: een ja 28: een. Tutkimuksen tu- tamista uusiin vastaaviin tehtäviin.
51134: los osoitti, että virkojen tarve lisääntyisi n. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
51135: 800: lla ja opetusluokkien tarve n. 600: lla.
51136: Opettajatarve kasv·aisi kuitenkin yksinomaan että EdUskunta hyväksyisi seuraa-
51137: väestötaajamissa, ja uudet virat voitaisiinkin van lakiehdotuksen:
51138: suureksi osaksi täyrttää maaseudulla lakkau-
51139:
51140:
51141:
51142: Laki
51143: kansakoululain muuttamisesta.
51144: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun
51145: kansakoululain (248/57) 9 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
51146: 9 §. useammalta kuin kolmelta vuosiluokalta.
51147: Yhdessä opetettavaan ryhmään, johon kuu- Muuhun opetusryhmään voi kuulua enintään
51148: luu oppilaita kansakoulun ensimmäiseltä tai kolmekymmentä oppilasta ja enintään vii-
51149: toiselta luokalta, äl:köön opetettako enempaa deltä eri vuosiluokalta.
51150: kuin kaksikymmentäviisi oppilasta älköönkä
51151:
51152:
51153: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
51154:
51155: Reino Breilin. Aune Salama.
51156: 1185
51157:
51158: VIII,4. - Lak.al. N: o 175.
51159:
51160:
51161:
51162:
51163: Bykkäälä ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51164:
51165:
51166: Ed usk unn alle.
51167:
51168: Heinäkuun 1 päivänä 1957 annetun kansa- nessä lähes 80% :n suuruusluokkaa. Kun
51169: koululain (247/57) 78 §:n 3 momentin mu- kansakoululain 78 § :n 3 momenttiin sisälty-
51170: kaan suoritetaan kauppalalle lainkohdan 1 viä oppilaskoht·aisia valtionavun markkamää-
51171: momentissa tarkoitetun valtionavun sijasta riä ei ole tarkistettu kustannustason nousua
51172: vuotuisena kertakaik.kiSena valtionapuna ku- vastaavasti, on tästä ollut seurauksena kaup-
51173: takin oppilasta kohti määrä, jonka suuruuden palain ja ns. uusien kaupunkien kansakoulu-
51174: valtioneuvosto vahvistaa vähintään 10 ja menoihin saatavan valtionavun merkittävä
51175: enintään 14 mk:ksi. Kansakoululain 81 §:n väheneminen.
51176: 2 mom: n mukaan suoritetaan myös tammi- Erässä toisessakin suhteessa mainitut kun-
51177: kuun 1 päivän 1959 jälkeen perustetulla kau- .tamuodot ovat jääneet valtionavun saantiin
51178: pungille valtionapua sttmojen perusteiden nähden epäoikeudenmukaiSeen asemaan. Kan-
51179: mukaan kuin kauppalalle. sakoululain muutt·amisesta huhtikuun 30 päi-
51180: Valtioneuvosto on vuosittain ant·amallaan vänä 1964 annetun lain (221/64) 91 a § :n
51181: päätöksellä vahvistanut kauppaloille kansa- mukaan "Opettaja, jonka tehtäväksi se on
51182: koululaitoksen ylläpitämiseen oppilasmäärän annettu, on velvollinen valvomaan kouluruo-
51183: perusteella maksettavan valtionavun siten, kailua siihen itse osallistuen, ja koulun yl-
51184: että se vuonna 1958, eli kansakoululain voi- läpitäjällä on o~keus saada tästä aiheutuviin
51185: maantulovuotena, oli muutoin 10 mk paitsi kustannuksiin valtionapua samojen perustei-
51186: kansalaiskoulun osalta 14 mk, ollen kyseiset den mukaan kuin kouluateriain kustannuk-
51187: määrät vastaavasti v. 1959 10 ja 14, v. 1960 siin". Mainittua lakiesitystä käsitellessään
51188: 11 ja 14, v. 1961 11 ja 14, v. 1962 12 ja 14, eduskunta totesi, ettei hallitus ollut esittänyt
51189: v. 1963 12 ja 14, v. 1964 13 ja 14 sekä v. muutettavaksi kansakoululain 78 § :n 3 mo-
51190: 1965 13 ja 14 mk.· menttia, mistä seuraa, ettei kappaloUla ja ns.
51191: Kansakoululain voimaantulovuotena, eli v. uusilla kaupungeilla ole mahdollisuutta saada
51192: 1958, olivat kauppalain ja nyttemmin myös vaLtionapua nyt säädettävästä kansakoululai-
51193: ns. uusien kaupunkien aikaisemmin mainitun toksen ylläpitämisen liSämenoista. Tästä
51194: lainkohdan mukaiSet kansakoulumenot Tilas- syystä eduskunta edellytti, lain hyväksyes-
51195: taollisen päätoimiSton julkaiseman kuntien sään, hallituksen toimenpiteitä mainitun epä-
51196: finanssitilaston mukaan 8 453 200 mk sekä kohdan korjaamiseksi. Kun lisäksi viimeksi
51197: vastaavasti v. 1959 8 616 610, v. 1960 suoritettujen laskelmien mukaan kansalais-
51198: 9 450 710, V. 1961 10 909 350, V. 1962 koulun ylläpitämisen on todettu olevan 55-
51199: 12 325 590 ja v. 1963 13 089 300 mk. Puheena 90% kalliimman kuin v.arsinaisen kansakou-
51200: olevat kansakoulumenot ovat siten .nousseet lun, tulisi myös mainittu seikka ottaa huo-
51201: v:een 1963 mennessä n. 55% :lla eli keskim. mioon puheena olevien kuntamuotojen kan-
51202: n. 11 %:lla vuotta kohden. Y.aikka tilasto- sakoulumenoihin saatavaa valtionapua mää-
51203: tietoja ei vuosilta 1964 ja 1965 olekaan vielä rättäessä.
51204: saatavissa, voitaneen pitää todennäköisenä, Edellä lausutun perusteena ehdotamme
51205: ettei kustannusten nousu mainittuina vuosina kunnioittaen,
51206: ole ollut ainakaan edellisiä vuosia pienempi.
51207: Tämän mukaisesti on kyseisten kansakoulu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51208: menojen nousu siten ollut v:een 1966 men- van lakiehdotuksen:
51209: 149 E 529/66
51210: 1186 VUI,4. - Ka.Dsakoulula.ki.
51211:
51212:
51213:
51214: Laki
51215: kansakoululain muutta.mlsesta.
51216: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan heinäkuun 1 päivänä 1957 annetun kan-
51217: sakoululain (247/57) 78 § :n 3 momentti näin kuuluvaksi:
51218: 78 §. :vahvistaa vähintään 18 ja enintään 30 mar-
51219: kaksi.
51220: Tässä pykälässä mainitun valtionavun si-
51221: j·asta suoritetaan kauppalalle vuotuisena ker-
51222: takaikkisana valtionapuna kutakin oppilasta Tämä laki tulee voimaan päivänä
51223: kohti määrä, jonka suuruuden valtioneuvosto kuuta 196 .
51224:
51225:
51226: HeLsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
51227:
51228: Heikki Bykkäälä.. Ka.lle Matilainen.
51229: Viljo Virtanen. Reino Breilin.
51230: Eino Raunio. U. B. Voutilainen.
51231: Sulo Bostila.. Sinikka. Luja..
51232: 1187
51233:
51234: vm,5.- Lak.al. N: o 176.
51235:
51236:
51237:
51238: Kalavainen ym: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttami-
51239: sesta.
51240:
51241: Eduskunnalle.
51242: Yhdessä opettavien luokkien oppilasmäärät kansakoulujen yhdessä opetettavia luokkia
51243: jäivät kansakoululaissa kohtuuttoman suu- siinä määrin, että paljon kouluja ja opet-
51244: riksi, koska lakia säädettäessä juuri suuret tajanvirkoja on lakkautettu. Vielä suurem-
51245: ikäluokat olivat tulossa kouluikään. Kun oli paa määrää uhkaa lakkautus, ellei säännöksiä
51246: ilmeistä, että syntyvyys ennen pitkää tulisi muuteta.
51247: laskemaan ja että sen vuoksi oli vältettävä Kun ylisuurissa luokissa on mahdoton saa-
51248: perustamasta uusia kansakouluja, hallitus vuttaa hyviä opetustuloksia, varsinkin niissä,
51249: esitykseSsään ja eduskunta lain hyväksyes- joissa opettajan on yhdessä opetettava kah-
51250: sään jätti kansakoulumme huomattavasti huo- den tai usean vuosiluokan oppilaita, olisi
51251: nompaan asemaan kuin missä toisten poh- lain säännöksiä yhdessä opetettavan luokan
51252: joismaidenkansakoulut olivat ja nytkin ovat. oppilasmääristä jonkin verran muutettava.
51253: Hallitus ilmoittikin lakiesityksessään, että Oppilasmäärän alentaminen pienissä kou-
51254: lain yhtenä päätarkoituksena oli saada kan- luissa olisi oleva vähän suurempi kuin niissä,
51255: sakouluissa tilaa suurille ikäluokille ja että joissa kukin opettaja hoitaa vain yhden vuo-
51256: tätä koskevia säännöksiä voidaan myöhem- siluokan opetusta. Näin menetellen muutokset
51257: min tarkistaa. eivät myöskään aiheuta sanottavia Usäkustan-
51258: Kansakoulujen oppilasmäärät ovat tähän nuksia.
51259: mennessä jo huomattavasti alentuneet. Syn- Sen nojalla, mitä edellä on esitetty, kun-
51260: tyvyyden alentumisen ohella myös väestön nioittaen ehdotamme,
51261: siirtyminen syrjäseuduilta asutuskeskuksiin
51262: ja viimeksimainituissa oppilaiden siirtyminen että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51263: kansakoulusta oppikouluun ovat pienentäneet van lakiehdotuksen:
51264:
51265:
51266: Laki
51267: kansakoululain muuttamisesta.
51268: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kan-
51269: sakoululain (247/57) 9 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
51270: 9 §. mekymmentäneljä. Jos yhdessä on opetettava
51271: Yhdessä opetettavaan ryhmään, johon kuu- kahden tai useamman vuosiluokan oppilaita,
51272: luu oppilaita kansakoulun ensimmäiseltä ja oppilasmäärä saa olla ensin mainitussa ta-
51273: toiselta vuosiluokalta, älköön otettako enem- pauksessa enintään kaksikymmentä ja jäl-
51274: pää kuin kolmekymmentä oppilasta älköönkä kimmäisessä enintään kaksikymmentäkuusi.
51275: muuhun opetusryhmään enempää kuin kol-
51276:
51277:
51278: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
51279:
51280: Meeri Kalavainen. Sinikka Luja. Antero Väyrynen.
51281: Aune Salama. Antti A. Halme. Voitto Hellsten.
51282: Edit Terästö. Sylvi Siltanen. Veikko Helle.
51283: 1188
51284:
51285: Vm,G.-Lagmot. N:o 177.
51286:
51287:
51288:
51289:
51290: KuU m.fl.: Förslag tiU lag om ändring t1IV folkskolZagen.
51291:
51292:
51293: TUl Riksdagen.
51294:
51295: De elever per lära.ravdelning, som fastställ- Vad vära nordiska grannländer beträffar
51296: des i nya folkskollagen och folkskolförord- har man t. ex. i Sverige i syfte att effektivi-
51297: ningen, är uppenbart för höga, sannolikt be- sera undervisningen faststä1lt elevantalet pä
51298: roende på att nämnda författningar utarbe- folkskolans lägstadium tili högst 25 per lä-
51299: tades och slutbehandlades under en tid dä raravdelning och pä mellanskolestadiet till
51300: de stora årskullarna hade börjat sin skol- högst 30 ele'V'er.
51301: gäng. Läget har emellertid snabbt förändrats. Moo hänvisning tiJl v:ad ovan framhällits
51302: Det synes med tanke på skolarbetets effek- föreslär vi,
51303: tivitet och behovet av indåviduell undervis-
51304: ning finnas mycket starka skäl för att maxi- att Riksdagen miltte antaga följande
51305: miantalet elever ·borde sänkas. lagförslag:
51306:
51307:
51308: Lag
51309: om ändring av folkskollagen.
51310: I enlighet med Riksdagens beslut skall 9 § 1 mom. folkskollagen av den 1 juli 1957
51311: (247/57) erhälla följande ändrade lydelse:
51312:
51313: 9 §. tre årsklasser. Till en annan undervisnings-
51314: Tili en undervisningsgrupp, tili viiken grupp må höra högst 30 elever från högst
51315: höra elever från folkskolans första eller fem skilda ärsklasser.
51316: andra och tredje klass, mä icke sammanföras
51317: mera än 25 elever, icke heller från flera än
51318:
51319:
51320: Helsingfors den 26 april 1966.
51321:
51322: Magnus KuU. Carl Olof Tallgren.
51323: Verner Korsbäck Kristian Gestrin.
51324: Evald H'åggblom.
51325: 1189
51326:
51327: vm,6.-Lak.aJ.. N:o 177. Suomennos.
51328:
51329:
51330:
51331:
51332: Xull ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51333:
51334:
51335: E d u s k u n n a ll e.
51336:
51337: Uudessa kansakoululaissa ja kansakouluase- Pohjoismaisissa naapurimaissamme on esim.
51338: tuksessa vahvistetut yhdessä opettavaan ryh- Ruotsissa opetuksen tehostamismielessä vah-
51339: mään otettavien oppilaiden lukumäärät ovat vistettu kansakoulun ala-asteen oppilasmäärä
51340: ilmeisesti liian suuret, mikä todennäköisesti yhdessä opetettavaa ryhmää kohden enintään
51341: johtuu siitä, että :m.aånitut säännökset val- kahdeksikymmeneksiviideksi ja keskikouluas-
51342: misteltiin ja käsiteltiin loppuun aikana, jona t·eella enintään kolmeksikymmeneksi oppi-
51343: suuret ikäluokat olivat aloittaneet koulun- laaksi.
51344: käyntinsä. Tilanne on kuitenkin nopeasti Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
51345: huonontunut. Koulutyön tehokkuuden ja yk-
51346: silöllisen opetuksen tarpeen kannalta näyt- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51347: tää olevan hyVIin perusteltua syytä alentaa van lakiehdotuksen:
51348: oppilaiden enimmäislukua.
51349:
51350:
51351:
51352: Laki
51353: kansakoululain muuttamisesta.
51354: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kan-
51355: sakoululain (247/57) 9 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
51356: 9 §. lasta älköönkä useammalta kuin kolmelta
51357: Yhdessä opettavaan ryhmään, johon kuu- vuosiluokalta. Muuhun opetusryhmään voi
51358: luu oppilaita kansakoulun ensimmäiseltä tai kuulua enintään kolmekymmentä oppilasta ja
51359: · toiselta ja kolmannelta luokalta, älköön otet- enintään viideltä eri vuosiluokalta.
51360: tako ooempää kuin kaksikymmentäviisi oppi-
51361:
51362:
51363: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
51364:
51365: Magnus KuU. Carl Olof Tallgren.
51366: Verner Korsbäck. Kristian Gestrin.
51367: Evald Häggblom.
51368: 1190
51369:
51370: VIU,7.- Lak.al. N:o 178.
51371:
51372:
51373:
51374:
51375: Leinonen ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51376:
51377:
51378: E d u s kun n a ll e.
51379:
51380: Lupajärjestehnistä kansakoulutoimessa on kuin eduskunta oli edellyttänyt. Nyt maan
51381: saatu siksi huonoja kokemuksia, ettei ole köyhimmät ja harvaanasutut kunnat ovat
51382: syytä harkitsemruttoii1ll!Sti rajoittaa kuntien jo saaneet joko kansakouluun kuuluvan keski-
51383: itsehahlinto-oikeutt.a. koulun, yksityisen oppikoulun tai valtion
51384: Hyväksyessään kansakoululain eduskunta oppikoulun. S.en vuoksi ei enää ole syytä
51385: oli sitä mieltä, että maan syrjäisillä ja köy- asetukselJa rajoittaa puheenaolevien koulujen
51386: hiRä seuduiHa sijaitsevilla kunnilla tuilisi olla perustamista. Kun rajoitussäännöksiä on tul-
51387: oi:keus saada kansakouluun kuuluva keskikou- kittu kohtuuttoman ankarasti ja kun niiden
51388: lunsa ennen muita. Sen vuoksi oli a.sianmu- säiily:ttämiseen enää ei ole aihetta, esitämme,
51389: kaista, että kansakouluasetuksen 36 § : ään
51390: ot.ettiin tämän mukaiset säännökset. V alitet- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51391: tavasti niitä on käytetty pruljon ankarammin van lakiehdotuksen:
51392:
51393:
51394:
51395: Laki
51396: kansakoululain muuttamisesta.
51397: Eduskunnan päätöksen mukaåsesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun
51398: kainsakoululain (247/57) 2 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
51399:
51400: 2 §.
51401: K€Skikoulun tulee oppilasmäärältään vastata
51402: Kansakouluun voi kuulua keskikoulu, kun valtion keskikoulua.
51403: se on paikkakunnan sivistystarpeen vaatima.
51404:
51405:
51406: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
51407:
51408: Armas Leinonen. Eeles Landström.
51409: 1191
51410: vm,s. - Lak.Q.l. N: o 179.
51411:
51412:
51413: Leinonen ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain mwu.ttamisesta.
51414:
51415:
51416: Eduskunnalle.
51417:
51418: Suomessa ovat yhdessä opetettavan opetus- opetustyön tehostamiseen tähtäävä uudistus
51419: ryhmäm oppilasmäärät suur:emmat kuin mis- toteuttaa viivyttelemättä. Yhdessä opetettava
51420: sään muussa pohjoism.aassa. Myös lainsäädän~ opetusryhmä voidaan nykyisen kansakoulu-
51421: nön saUimat mahdollisuudet luokan jakami- lain mukaan jakaa kahdeksi erikseen opetet-
51422: seen kahteen erikseen opetettavaan opetus- tavaksi ryhmäksi ainoastaan äidinkielessä ja
51423: ryhmään ovat huomattavasti vähäisemmät. laskennossa silloin, jos opetusrhymään kuu-
51424: Seurauksena on se, ettei maamme kouluissa luu 1. ja 2. vuosi~uokan oppilaita, sekä nyt-
51425: voida päästä samoihin opetustuloksiin kuin temmin myös toista kotimaista tai vierasta
51426: naapurimaiden kouluissa. Kun koulu luo poh- ldeltä pakollisena aineena opetettaes:sa kah-
51427: jan taloudelliselle ja k.uilttuurilliselle kilpahlu- tena ensimmäisenä opetusvuotena. Käytännön
51428: kyvyllemme, on kyseessä erittäin vakava epä- opetustyö on osoittanut, että jakamisen tarve
51429: kohta. Maamme opettajille til.arme tietää on yhtä suuri ja perusteltu näissä aineissa
51430: myös huomattavasti muiden pohjoism.aiden muillakin vuosiluokiila sekä voimistclussa.
51431: opettajia raskaampaa työmäärää. Kun luok- Edellä estetyn perusteella ehdotamme kun-
51432: kien oppi:lasmäärien pienen.rt.ämli.nen on sellai- nlioittaen
51433: nen koulun sisäinen uudistus, joka ei ole riiP-
51434: puvuussuhteessa vireillä olevista koulujärjes- että Eduskunta hyväksyisi seuraa.-
51435: telmän uudistamissuunnitelmista, tulisi tämä van lakiehdotuksen:
51436:
51437:
51438:
51439: Laki
51440: kansakoululain muuttamisesta.
51441: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan heinäkuun 1 päivänä 1957 annetun
51442: kansakoululain (247/57) 9 §:n 1 ja 4 momentti näin kuuluviksi:
51443:
51444: 9 §. Asetuksella voidaan säätää, että erityisessä
51445: Yhdessä opet.ettavaan ryhmään, johon kuu- taapuksessa yhdessä opetettavien määrän tu-
51446: luu oppilaita kansakoulun ensimmäiseltä, toi- lee olla edellä tässä pykälässä säädettyä pie-
51447: selta tai kolmannelta luokalta, älköön otet- nempi ja että edellä säädettyä useampiakin
51448: tako enempää kuin kalmikymmentäviisi oppi- vuosiluokkia sadaan opettaa yhdessä. Niin-
51449: lasta, älköönkä useammalta kuin kolmelta ikään asetuksella säädetään, millä ehdoin
51450: vuosiluokalta. Muuhun opetusryhmään voi muutoin yhdessä opetettava ryhmä saadaan
51451: kuulua enintään kolmekymmentä oppilasta ja äidinkielessä, laskennossa, voimistelussa ja
51452: enintään viideltä eri vuosiluokalta. toisessa kotimaisessa tai vieraassa ki·elessä ja-
51453: kaa kahdeksi opetusryhm.äksi.
51454:
51455:
51456: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
51457:
51458: Armas Leinonen. Eeles Landström. A-L. Tiekso.
51459: 1192
51460:
51461: VI0,9. - Lak.aJ. N: o 180.
51462:
51463:
51464:
51465:
51466: Leinonen: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51467:
51468:
51469: E d u s k u n n a 11 e.
51470:
51471: Maaseudun asukasmäärän vähentyessä pie- järjestää näitä aineita varten eri piireihin.
51472: nenevät monien maalaiskoulujen oppilas- Kun yhdestä koulusta yläluokat kuljetettai-
51473: määrät. Siten ovat monet kaksiopettajai- siin naapurikouluun ja sieltä vastaavasti
51474: set koulut muuttumassa yksiopettajaisiksi. vietäisiin keskiluokat toiseen, voisi kaksi
51475: Samalla kun opetusaika lyhenee, myös ope- pientä koulua toimia kolmiopettajaisen kou-
51476: tuksen tehokkuus vähenee. lun tehokkuudella, kun kummassakin kah-
51477: Koululaitoksen uudistuessa täytyy myös desta koulusa olisi esimerkiksi oma alakou-
51478: opetuksen monipuolistua. Niinpä toisen ko- lunsa sekä toisessa luokat III-IV ja toisessa
51479: timaisen ja vieraan kielen opetus on tule- taas V-VI. Jotta kunnat saisivat vapauden
51480: massa parhaillaan oppiaineeksi varsinaiseen järjestää koulutoimensa tarkoituksenmukai-
51481: kansakouluun. Pienet oppilasmäärät vai- semmin, olisi piirijaon ahtaita säännöksiä
51482: keuttavat kuitenkin opetuksen järjestä- tässä suhteessa muutettava.
51483: mistä. Sen vuoksi pitäisi olla mahdollista Edellä olevan perusteella ehdotan kun-
51484: järjestää koulupiirien rajat niinkin, että nioittavasti,
51485: kieltä opiskeltaessa piiri on suurempi. Pien-
51486: ten koulujen opetustehoa voitaisiin lisätä että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51487: muissakin aineissa, jos oppilaat voitaisiin van lakiehdotuksen:
51488:
51489:
51490: Laki
51491: kansakoululain muuttamisesta..
51492: Eduskunnan päätöksen mukaisesti listään 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kan-
51493: sakoululain (247/57) 16 §:ään uusi näin kuuluva 4 momentti:
51494:
51495: 16 §. saman alueen lapsista tai kokonaiset vuosi-
51496: - - - - - - - - - - - - - - luokatkin kuuluvat toiseen koulupiiriin.
51497: Piiri voidaan muodostaa sitenkin, että osa
51498:
51499:
51500: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
51501:
51502: Armas Leinonen.
51503: 1193
51504:
51505: VIII,10.- Lak.al. N:o 181.
51506:
51507:
51508:
51509:
51510: Leinonen ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51511:
51512:
51513: E d u s k u n n a ll e.
51514:
51515: Tasavallan Presidentti on eräässä puhees- Kansakoululain mukaan kunnan on huo-
51516: saan korostanut, ,erttä kaikilla lapsilla tulee lehdittava siitä, että kaikki lapset suoritta-
51517: olla mal1dollisuus päästä omien synnyniiåsten vat vähintään kahdeksanvuotisen oppivelvol-
51518: edellytystensä mukaiseen kouluun riippu- lisuuden. Kunta voi pidentää sen yhdeksän-
51519: matta vanhempien varllJllisuudesta, yhteiskun- vuotiseksi. Vuoteen 1970 mennessä kansa-
51520: nallisesta asemasta ja siitäkin, onko koti Kai- koululain mukruinen oppivelvollisuus onkin
51521: nuussa tai Helsingissä, pitäjän keskustassa pantava täytäntöön. Kun kansalaiskoulu tu-
51522: tai syrjäky:lässä. Toistaiseksi tällaista mah- Jee oppilasta kohden huomattavasti kalliim-
51523: dollisuutta kuitenkaan ei kaikilla ole. Suu- maksi kuin keskikoulu, eivät kokonaiskustan-
51524: rimmat puutteeLlisuudet esiintyvät Pohjois- nukset sanottavasti kohoa, tuskin lainkaan,
51525: Suomessa, mutta etelämpänäkin on laajoja vaikka kunnat samassa ajassa toteuttavat
51526: alueita, joissa vähävaraisilla vanhemmilla ei myös keskikoulujen perustamisvelvollisuuden,
51527: ole varoja suorittaa oppikoulun lukukausi- koska se vähentää vastaavasti kansalaåskou-
51528: maksuja, hankkia oppikirjoja ja koulukyy- lun kustannuksia.
51529: ditystä tai majotusta. Vasta silloin, kun kai- Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
51530: kissa kunnissa on kansakouluun kuuluva ehdotamme,
51531: keskikoulu, jonka lapset voivat käydä samoin
51532: edellytyksin kuin muunkin kansakoulun, Ta- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51533: savallan Presidentin mielipide voi toteutua vam. lakiehdotuksen:
51534: edes keskikoulun osalta.
51535:
51536:
51537: Laki
51538: kansakoululain muuttamisesta.
51539: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun
51540: kansakoululain (247/57) 17 § näin kuuluvaksi:
51541:
51542: 17 §. väksyttäviä oppilaita on ilmoittautunut keski-
51543: Kansakoulupiiriin on perustettava varsinai- koulun ensimmäiselle vuosiluokaJJ.e vähintään
51544: nen kansakoulu, jos siihen pantavia lapsia kolmekymmentä.
51545: on vähintään kaksikym.mentäseitsemän, kuiten- Varsinaista kansakoulua älköön lakkautet-
51546: kin niin, että harvaanasutuissa ja saaristo- tako, ellei lapsimäärä kolmena perättäisenä
51547: kunnissa se on tehtävä, jos kouluun pantavia vuonna ole ollut viittätoista pienempi eikä
51548: lapsia on vähintään kaksikymmentä. Keski- keskikoulua, eHei sen oppilasmäärä vuosiluok-
51549: koulupiiriin on koulu perustettava viimeis- kaa kohden ole alentunut alle kahdenkym-
51550: tään vuonna 1970, jos tähän kouluun hy- menen.
51551:
51552:
51553: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
51554:
51555: Armas Leinonen. Eeles Landström.
51556: 150 E 529/66
51557: 1194
51558:
51559: vm,11.- Lak.aJ. N: o 182.
51560:
51561:
51562:
51563:
51564: Leinonen ym..: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51565:
51566:
51567: E d u s k u n n a 11 e.
51568:
51569: Kansakoululain 2 §: n mukaan kansakou- kouluja maalaiskunnissa, mutta tällaisesta
51570: luun voi kuulua myös apukoulu, hitaasti kansakoulujen sijoittamisesta on syntynyt
51571: edistyvien luokkia ja muita opipvelvollisuus- erimielisyyttä. Poikkeustapauksessa voitaisiin
51572: ikäisten kouluja. Näihin kuuluvat myös ns. muukin koulu tarkoituksenmukaisesti sijoit-
51573: tarkkailuluokat, joiUe erityisesti kaupun- taa vieraan kunnan alueelle. Jotta epäselvyy-
51574: geissa, mutta viime aikoina myös maaseu- det vältettäisiin, olisi kansakoululain 17 §: ään
51575: dul;la, on otettu sellaisia oppilaita, joita me- otettava säännös ·siitä, että kallJSakoulu voi-
51576: nestyksellisesti ei ole voitu opettaa yleisessä daan, kun siihen on erityistä syytä, perustaa
51577: kansakoulussa ja jotka psyyki.sestli poikkea- vi.eraankin kunnan alueelle. Siihen on nyt
51578: vina eivät myöskään kuulu apukouluissa ope- tarjoutunut ti1laisuuksia, koska jokin määrä
51579: tettaviin. Sellaisessa tapauksessa, jossa lap- kansa:koulurakennuksia, vieläpä sellaisia, jois-
51580: sen kasvatusvaikeuksia ·ei voida parantaa ko- sa on huoneisto myös oppi:lasasuntolalle, on
51581: tiin vetoamalla, koulussa täytyy olla oppilas- jäänyt tyhjäksi.
51582: asuntola. Asuntolakoulun sijoittaminen oman Edellä kerrotun perusteella ehdotamme,
51583: kunnan .aluelle ,ffi kuitenkaan aina ole kasva-
51584: tukse1lisesti edullista. Niinpä eräillä kaupun- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51585: geilla on tarkkailuluokkien trupaisia asuntola- van lakiehdotuksen:
51586:
51587:
51588: Laki
51589: kansakoululain muuttamisesta.
51590: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun
51591: kansakoululain (247/57) 17 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
51592:
51593: 17 §.
51594: - - - - - - - - - - - - - - tyistä syytä, sijoittaa vieraan kunnan
51595: Kansakoulu voidaan, kun siihen on eri- aih<eelle.
51596:
51597:
51598: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
51599:
51600: Armas Leinonen. Eeles Landström.
51601: Aune Salama.
51602: 1196
51603:
51604: vn1,12.- Lak.al. N:o 183.
51605:
51606:
51607:
51608:
51609: Linkola.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51610:
51611:
51612: E d u s k u n n a 11 e.
51613:
51614: Kansakoululain 87 §: n mukaisestå kau- Kaupungin ,kansakouluntarkastajan kelpoi-
51615: punki, jossa on vähintään 15 000 asukasta, suusehdot ova.t samat kuin valtion kansakou-
51616: on velvollinen asettamaan oman päävirkaisen lrmtarkastajan, myöskin hän on virkatehtä-
51617: kan:sakouluntarkastajan. Poikkeuksen tästä vissään samassa asemassa kuin valtion kansa-
51618: säädöksestä muodostavat kuitenkan tammi- kouluntarkastaja.
51619: kuun 1 päivän 1959 jälkeen perustetut kau- Kun kansakoulutoimen yleinen johto ja
51620: pungit. Jos mainittu kaupungi ei halua aset- valvonta kuuluu valtiolJe ja kun myös kau-
51621: taa omaa kansakouluntarkastajaa, yhdiste- pungin kanBakouluntarkastajan on virkatoi-
51622: tään se lähimpään valtion kansakouluntarkas- minnassaan valvottava valtion etua, niin on
51623: tajan piiriin. Sellaisia kaupunkeja ovat Rova- täysin oikeutettua, että kaupungin päävirkai-
51624: niemi, Hyvinkää, Riihimäki, Kouvola, Seinä- sen kansakouluntarkastajan palkkaukseen
51625: joki ja Varkaus. saadaan sama valtionapu kuin opettajien
51626: Näin on siis kaupunkikunnil~e annettu lisä- palkkaukseen.
51627: velvoitus, jota ei ole vastaavasti kauppala- Edellä sanotun perusteella kunnioittaen
51628: ja maalaiskunnå.lla. Laissa säädetty rpäävir- esitän,
51629: kainen kunnallinen kansakouluntarkastaja
51630: joudutaan palkkaamaan 20:een kaupunkiin, että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51631: joissa vain neljässä on enempi asukkaita kuin van lakiehdotuksen:
51632: Espoon kauppalassa.
51633:
51634:
51635: Laki
51636: kansakoululain muuttamisesta.
51637: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun
51638: kansakoululain (247/57) 81 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta
51639: 1961 (256/61) annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
51640:
51641: 81 §. jen hankkimisesta ja kunnossapidosta, oppi-
51642: Kaupunki saa vuotuista valtionaJpua 33% lai!lle ilmaiseksi annetUlista oppikirjoista ja
51643: kansakoululaitoksensa ylläpitämisestä johtu- muista koulutarvikkeista ja työaineista, op-
51644: vdsta todellisista menoistaan, joiksi luetaan pilaiden kouluaterioista ja muusta avustuk-
51645: päävirkaisen kansakouluntarkastajan ja opet- sesta sekä tämän lain määräämästä lääkä-
51646: tajien laissa määrätyt paJkat, kustannukset rinhoidosta.
51647: omien kouluhuoneistojen kunnossapitämisestä,
51648: kaluston, opetusvälineiden ja koulukirjasto-
51649:
51650:
51651: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
51652:
51653: Anna-Liisa Linkola.
51654: 1196
51655:
51656: vm,ts. - La.k.aJ. N: o 184.
51657:
51658: Pekkarinen ym.: Ehdotm laiksi kansakoululain muuttami-
51659: sesta.
51660:
51661: E d u s kun n a 11 e.
51662:
51663: Kansakoululain 17 § :n mukaan perustettu siin, mistä on ollut seurauksena, että useiden
51664: varsinainen kansakoulu voidaan lakkauttaa, pienten koulujen oppilasmäärät ovat vähen-
51665: joo oppilasmäärä kolmena perättäisenä vuon- tyneet mainittuihin minimimääriin ja niiden
51666: na on ollut alle viidentoista. Opettajien palk- aillekin. Tällöin on tullut ajankohtai·seksi
51667: kaukseen tulevan valtionavun suhteen on harkita koulun lakkauttamista. Sellaisissa
51668: kansakoUiluasetuksen 179 §: ssä säännös, että tapauksissa, joissa oppilaiden kuljetus toiseen
51669: yksiopettajaisen koulun opettajan palkkauk- koulupiiriin on hankalaa ja piirissä on käyt-
51670: seen saadaan valtionapua, mikäli koulW!Sa on tökclpoiset koulurakennukset, joille on vai-
51671: vähintään kolmetoista oppilasta ja kaksiopet- kea löytää edes muuta käyttötarkoitusta, ei
51672: taja:isen koulun toisen opettajan palkkauk- koulun lakkauttamista voida pitää tarkoituk-
51673: seen, jos oppiiaita on kaksikymmentäviisi. senmukaisena.
51674: Milloin opettajan palkkaamiseen jo aikaisem- Kun kansakoululain 17 § :ssä ei kuitenkaan
51675: min on myönnetty valtionapua, ei avustusta ole mitään poikkeussäännöstä, jonka perus-
51676: lakkauteta, ellei opp~laiden luku kolmena pe- teella pienen koulun toimintaa voitaisiin jat-
51677: rättäisenä vuotena tai muutoin pysyvästi ole kaa ja kun on epävarmaa, missä määrin val-
51678: jäänyt edellä mainittuja määriä pienem- tioneuvosto voi kansaikouluasetuksen 179 § : n
51679: mäksi. V altioneuvostolla on oikeus erityisestä rperustella myöntää poikkeuksia oppilasmää-
51680: syystä myöntää poikkeuksia valtionavun saan- riin, olisi paikallaan lisätä jo kansakoululain
51681: nin ehdoksi asetetuista oppillasmääristä. 17 § : ää.n uutena momenttina säännös siitä,
51682: Harvaanasutuilla seuduilla oppilaiden kul- 'että esim. opetusministeriöllä olisi poikkeus-
51683: jetus koulupiiristä toiseen saattaa tuottaa vai- tapauksessa oikeus myöntää kunnalle lupa
51684: keuksia ja kohtuuttomia kustannuksia sekä ylläpitää varsinaista kansakoulua, vaikka sen
51685: rasittaa tarpeettomasti kuljetettavda oppi- oppilasmäärä olisi alle säädetyn vähimmäis-
51686: laita. määrän.
51687: Tästä johtuen onkin menneinä vuooina ra- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
51688: kennettu runsaasti pieniä kouluja. Syrjäisillä
51689: seuduilta on viime aikoina siirtynyt asuk- että Edmkunta hyväksyisi seuraa-
51690: kaita huomattavassa määrin asutuskeskuk- van lakiehdotuksen:
51691:
51692: Laki
51693: kansakoululain muuttamisesta.
51694: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
51695: koululain (247/57) 17 §:ään uusi näin kuuluva 2 momentti:
51696: 17 §.
51697: - - - - - - - - - - - - - - myöntää poikkeuksia 1 momentissa sääde-
51698: Emtyisistä syistä opetusministeriö voi tyistä oppHasmääristä.
51699:
51700: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1966.
51701:
51702: Pentti Pekkarinen. Eino Uusitalo. Eino Lottanen.
51703: Ale Holopainen. Reino Karpola. Artturi J'åms6n.
51704: Aulis Sileäkangas. Oavi Lahtela. Veikko Hanhirova.
51705: Mikko Volotinen. Mauno Pohjonen.
51706: Reino Ka.ugas. Eino Räsänen.
51707: 1197
51708:
51709: Vlfi,l4.- Lak.al. N :o 185.
51710:
51711:
51712:
51713:
51714: Sandelin ym.: Ehdotus laiksi kamakoul'lilain muuttamisesta.
51715:
51716:
51717:
51718: Ed usk unnall e.
51719:
51720: Heinäkuun 1 päivänä 1957 annetun kansa- merkkeinä voidaan mainita mm. Raahe-Sa-
51721: koululain (247/57) 81 § :n 1 momentin mu- loinen-Pattijoki ja Kotka-Karhula-Kymi
51722: kaan, sellaisena kuin se on toukokuun 19 yhdistymishankkeei.
51723: päivänä 1961 annetussa laissa (256/61), saa Kaupunkien kansakoulujen valtionapujär-
51724: kaupunki vuotuista valtionapua 33 % kansa- jestelmän uudistamiseen on tosin kiinnittänyt
51725: koululaitoksensa ylläpitämisestä johtuvista huomiota kansakoululainsäädännön tarkista-
51726: todellisista menoistaan, joiksi luetaan opetta- mistoimikunta, joka vuonna 1965 valmistu-
51727: jien laissa määrätyt palkat, kustannukset neessa toisessa osamietinnössään (Komitean-
51728: omien kansakouluhuoneistojen kunnossapitä- mietintö N:o B 36/1965) ehdottaa kaupun-
51729: misestä, kaluston, opetusvälineistön ja koulu- kien valtionapujärjestelmää yksinkertaistet-
51730: kirjastojen hankkimisesta ja kunnossapidosta, tavaksi siten, että valtionapu myönnettäisiin
51731: oppilaille ilmaiseksi annetuista oppikirjoista ainoastaan opettajien laissa säädettyjen palk-
51732: ja muista koulutarvikkeista ja työaineista, kojen perusteella (45 %) , jolloin kaupunki
51733: oppilaiden kouluateriasta ja muusta avustuk- yksinään saisi vastata kaikista muista kansa-
51734: sesta sekä tämän lain määräämästä lääkärin- koululaitoksensa ylläpitomenoista. Vaikka eh-
51735: hoidosta. Saman lain 78 ja 79 § : n mukaan dotettua valtionapujärjestelmän uudistamista
51736: saavat maalaiskunnat, kauppalat ja ns. uudet puhtaasti käytännöllisistä syistä onkin pidet-
51737: kaupungit valtionapua kansakoululaitostensa tävä huomattavana parannuksena nykyiseen
51738: ylläpitämiseen opettajien palkkojen ja lapsili- järjestelmään verrattuna, ei sitä kuitenkaan
51739: sämaksujen osalta 90% ja muiden menojen voida hyväksyä sellaisessa muodossa, että
51740: osalta maalaiskunnat 2/3 sekä kauppalat ja kaupungit uudistusta toteutettaessa saatettai-
51741: ns. uudet kaupungit 10-14 markkaa oppi- siin nykyistäkin epäoikeudenmukaisempaan
51742: laata kohti. asemaan valtionapujen saantiin nähden. Kun
51743: Edellä lausutun johdosta ja kun kaupungit peruskoulukomitean ehdotuksen mukaan opet-
51744: ennen uuden kansakoululain voimaantuloa tajien palkkaukseen saatavien valtionapujen
51745: saivat valtionapua määrätyn markkamäärän tulisi olla kuntamuodosta riippumatta 90%,
51746: kutakin oppilasta kohti, on kaupunkien ta- olisi edellä mainituista syistä jo tässä vai-
51747: holla esiintynyt oikeutettua tyytymättö- heessa määrättävä kyseisten valtionapujen
51748: myyttä nykyistä valtionapujärjestelmää koh- osuudeksi kaupunkienkin kohdalta 90 %,
51749: taan toisaalta järjestelmän tarpeettomasta jolla toimenpiteellä aivan ilmeisesti helpotet-
51750: monimutkaisuudesta johtuen ja toisaalta siitä taisiin uuteen koulujärjestelmään siirtymistä
51751: syystä, että järjestelmällä ns. vanhat kaupun- sekä saatettaisiin kaupungit nykyistä oikeu-
51752: git ovat joutuneet kohtuuttoman epäoikeu- denmukaisempaan asemaan kansakoululaitos-
51753: denmukaiseen asemaan muihin kuntamuotoi- tensa ylläpitämisessä.
51754: hin verrattuna. Viimeksi mainitusta syystä Edellä lausutun johdosta ehdotamme kun-
51755: on nykyinen määrättyä kuntamuotoa syrjivä nioittaen,
51756: valtionapujärjestelmä lisäksi muodostunut
51757: vakavaksi esteeksi tarkoituksenmukaisten että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51758: kuntauudistusten toteuttamiselle, joista esi- van lakiehdotuksen:
51759: 1198 VIII,14. - Kansakoululald..
51760:
51761:
51762:
51763:
51764: La kJ
51765: kansakoululain muuttamisesta..
51766: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan heinäkuun 1 päivänä 1957 annetun
51767: kansakoululain (247/57) 81 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on toukokuun 19 päivänä
51768: 1961 annetussa laissa (256/61), näin kuuluvaksi:
51769: 81 §. maksuista, jotka kaupunki on suorittanut
51770: Kaupunki saa vuotuista valtionapua 90% edellä sanottujen palkkojen perusteella.
51771: kansakoululaitoksensa palkkausmenoista,
51772: joiksi luetaan opettajien, tuntiopettajien ja
51773: työnohjaajien laissa määrätyt palkat. Sa- Tämä laki tulee voimaan päivänä
51774: moin valtio korvaa 90% niistä lapsilisä- kuuta 196 .
51775:
51776:
51777: Helsingissä 23 päivä:qä huhtikuuta 1966.
51778:
51779: Valdemar Sandelin. Sakari Knuuttila.
51780: 1199
51781:
51782: vm,15.- La.k.al. N: o 186.
51783:
51784:
51785:
51786: Savela ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51787:
51788:
51789: E d u s kun n a ll e.
51790:
51791: Kansakoululaki säädettiin aikana, jolloin pienten koulujen lakkauttamista ja oppilai-
51792: sodan jälkeen syntyneet suuret ikäluokat oli- den kyyditsemistä suurempin sillä perusteel-
51793: vat tulossa kouluikään. Kun kansakoulut oli- la, ~että heidän mielestään niissä olisi parempi
51794: vat jo siirtoväen lapsista saaneet huomatta- opetus, mistä kuitenkaan ei ole esitetty mi-
51795: van määrän lisäoppilaita, oli pakko muuttaa tään selvitystä. Päin vastoin kouluhallituk-
51796: lain säännöksiä niin, että }apset, jotka eivät sen sotien jälkeen järjestämässä koko maata
51797: mahtuneet omaan piirinsä kansakouluun, voi- käsittävässä ainekirjoituksen kokeessa todet-
51798: tiin kyyditä sellaiseen omassa tai vieraassa tiin, että yksiopettajaisten koulujen oppilaat
51799: kunnassa sijaitsevaan kouluun, johon he osasivat kirjoittaa ·ainakin yhtä hyvin kuin
51800: mahtuivat. Siten päästiin perustamasta uusia moniopettajaisten koulujen oppilaat.
51801: kansakouluja. Lasten koulumatkat ikuitenkin Koulun menetys on kyläyhteisölle suuri
51802: tulivat rasittaV!iks:i. Asetuksella sallittiin kyy- vahinko. Sen :lakkauttaminen lisää kylän lap-
51803: ditys, joka vei lapsiUa päivittäin kolme tun- siperheiden halua muuttaa toiselle paikka-
51804: tia. Kun lasten koulutuntien lukumäärä on kunnalle.
51805: ~7 tuntia päivässä ja sen Hsäksi heidän Voimassa olevia säännöksiä on myös py-
51806: on luettava kotiläksynsä ja kun yksityisen ritty soveltamaan lasten oikeutta väheksyen
51807: oppilaan pakolliset viipymiset koululla ylei- vapaammin kuin lainsäätäjä on tarkoitta-
51808: sen kouluajan jälkeen saattoivat myöhästyt- nut. Lasten oikeuksien turvaamiseksi olisi
51809: tää hänet kyydityksistäkin, niin olosuhteet kansakoululain 16 §: n 2 mom. säännös pa-
51810: muodostuivat lukuisissa tarpauksissa erittäin lautettava samaan muotoon kurin se oli sitä
51811: kohtuuttomi·ksi. Kun tilannetta voitiin pitää ennen voim$SSa oHoossa oppivelvollisuuslais-
51812: väliaikaisena, maaseutuväestö mukautui sii- sa. Sekin tarjosi kunnille riittävät mahdolli-
51813: hen, vaikka mm. ·pääkaupungissa syntyi kou- suudet tarkoituksenmukaisten kansakoulupii-
51814: lulakko, kun oppilaita oli siirrettävä 15 mi- rien muodostamiseen. Saman pykälän 3
51815: nuutin matka autossa toiseen kouluU.n. mom:n säännös olisi kirjoitettava niin, ettei
51816: Suuret ikäluokat ovat jo olleet useita vuo- se anna tilaisuutta nykyiselle virheelliselle tul-
51817: sia poissa kansakouluista. Siitä huolimatta kinnalla.
51818: entinen lainsäädäntö on pidetty edelleen voi- Edellä kerrotun perusteella kunnioittaen
51819: massa. Sen perustella on nyt ryhdytty pie- esitämme,
51820: Illien maalaiskoulujen joukkolakkautuksiin.
51821: Runsa:soppilaisiakin kouluja on täten lakkau- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51822: tetu ja tilalle rakennettu suuria keskuskou- van lakiehdotuksen:
51823: luja. Jotkut kansakouluntarkastajat vaativat
51824:
51825:
51826: Laki
51827: kansakoululain muuttamisesta.
51828: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivästä heinäkuuta 1957 annetun
51829: ka:nsakoululaå.n (247/57) 16 § näin kuuluvaksi:
51830:
51831: 16 §. tään piirien rajaJt ja kansakoulujen paikat,
51832: Kansakoulutointa varten kunta on jaettava on ·laadittava niin, etteivät oppilaiden koulu-
51833: kansakoulupiireihin. Piirijako, jossa määrä- matkat ~leensä ole vtiittä kilometriä pitem-
51834: 1200 VIII,15. - J:tansakoululaki.
51835:
51836:
51837: piä. Jos kahteen tai useampaan kuntaan kuu- käli pitkämatk:aisten oppilaiden kyyditys ja
51838: luvaa asuma~aluetta ei sopivasti voida jakaa majoitus on järjestettävissä tarkoituksenmu-
51839: kuntien omiin koulupiireihin, se on muodos- kaisella tavalla.
51840: tettava kuntien yhteiseksi piiriksi. Älköön uutta k:ansakoulupiiriä ilman riit-
51841: Kansalaiskoulua ja kansakoulun osana ole- tävää syytä muodostettako niin pieneksi, että
51842: voo keskikoulua varten kunta voidaan kui- varsinainen 'kansakoulu sen tähden tulisi yk-
51843: tenkin jakaa laajempiinkin piireihin tai pi- siopettajaiseksi, ,eikä kansalaiskoulun piiriä
51844: tää jakamattomana taikka liittää useampia niin pieneksi, ettei siinä olisi asetukselila sää-
51845: kuntia tai niiden osia yhteiseksi piiriksi, mi- dettävää määrää kouluun rpantavia lapsia.
51846:
51847:
51848: Helsingissä 27 päåvä:nä huhtikuuta 1966.
51849:
51850: Veikko Savela. Aaro Lintilä.
51851: Pekka Vilmi. Beim.o Linna.
51852: Eemil Partanen. Eino Uusitalo.
51853: Erkki Baukipuro.
51854: 1201
51855:
51856: vm,16.- Lak.al. N:o 187.
51857:
51858:
51859:
51860: Savela ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51861:
51862:
51863: Eduskunnalle.
51864:
51865: Sotien jälkeen maassamme oli ankara kauttamaan kouluja, joiden huoneistot ovat
51866: puute kansakoulujen oppilaspaikoista. Siirto- heikoimmat, näyttää erityinen lakkautusuhka
51867: väen lapset oli sijoitettava pienentyneen kohdistuvan myös niihin kouluihin, joilla on
51868: maan kansakouluihin. Saksalaiset olivat tu- hyvät huoneistot ja joiden siirto toisiin tar-
51869: honneet Pohjois-Suomessa suuren määrän koituksiin sen tähden on edullista kunnalle.
51870: koulutaloja. Sotakorvauksia suoritettaessa Tämä viimeksimainittu suuntaus vaatii val-
51871: ei ollut riittävästi varoja uusien koulutalojen vontaa, eikä yleensäkään pitäisi lakkauttaa
51872: rakentamiseen niin nopeasti kuin kasvanut kouluja, joiden oppilasmäärä ei ole laskenut
51873: oppilasmäärä edellytti. Näissä vaikeuksissa pienemmäksi kuin kansakoululaissa on sää-
51874: keksittiin kaikki mahdollisuudet lasten sijoit- detty. Sen 17 § nimittäin sisältää tätä var-
51875: tamiseksi niihin kouluihin, joissa oli tilaa. ten rajat. Pykälän viimeinen lause kuitenkin
51876: Siltä ajalta on peräisin myös säännös, että on antanut aiheen virheelliseen tulkintaan,
51877: lapsi voidaan siirtää käymään toista kansa- se kun tekee pykälän alkuosan säännökset
51878: koulua, ellei autokyyditystä käyttäen päivit- täysin merkityksettömiksi. Onhan koulun lak-
51879: täinen koulumatka vie kolmea tuntia pitem- kauttamisen yhteydessä aina sen alue liitet-
51880: pää aikaa ja että kuinka suuri koulu tahansa tävä naapuripiireihin, elleivät kysymyksessä
51881: voitiin lakkauttaa, jos piiri yhdistettiin naa- ole sellaiset tilapäiset lakkauttamiset, joita
51882: puripiireihin. Nämä säännökset olivat niissä sodan jälkeen saattoi johtua huoneistojen
51883: oloissa välttämättömiä, mutta ne ovat pahasti puuttumisesta. Vakiintuneissa oloissa pykä-
51884: haitanneet kansakoulutoimen kehittämistä. län viimeinen lause onkin asiallista poistaa.
51885: Kun sitten kansakoulujen oppilasmäärät Edellä sanottuun nojautuen esitämme,
51886: ovat odottamattoman jyrkästi laskeneet, on
51887: koulujen ja opettajanvirkojen lakkauttami- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51888: nen alkanut suuressa mittakaavaiSa. Vaikka van lakiehdotuksen:
51889: -onkin luonnollista, että kunnat pyrkivät lak-
51890:
51891: Laki
51892: kansakoululain muuttamisesta.
51893: Eduskunnan päätöksen mukaan muutetaan heinäkuun 1 päivänä 1957 annetun kansa-
51894: koululain (24:7/57) 17 § kuulumaan seuraavasti:
51895: 17 §. ristokunnissa se on tehtävä, jos kouluun pan-
51896: Kansakoulupiiriin on perustettava varsi- tavia lapsia on vähintään kabikyn:unentä.
51897: nainen kansakoulu, jos siihen pantavia lap- Sitä älköön lakkautettako, ellei lapsimäärä
51898: sia on vähintään kaksikymmentäseitsemän, kolmena perättäisenä vuonna ole ollut viittä-
51899: kuitenkin niin, että harvaanasutuissa ja saa- toista pienempi.
51900: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
51901: Veikko Savela. Aulis Sileäka.ngas. Kustaa Tiitu.
51902: Erkki Baukipuro. Mikko Volotinen. Aaro Lintilä..
51903: Paavo Niinikoski. Toivo Antila.. Eino Uusitalo.
51904: Beimo Linna. Esu Niemelä.
51905: 151 E 529/66
51906: t202
51907:
51908: VIII,17.-Lak.al. N:o 188.
51909:
51910:
51911:
51912:
51913: Sillantaus ym: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttamisesta.
51914:
51915:
51916: E d u s k u n n a ll e.
51917:
51918: Vuonna 1947 mietintönsä jättänyt vajaa- väin.In.MSa asemassa olevaan ryhmään lapsia
51919: kykyisten lasten huoltokomitea totesi puhe- ja aikuisia" ja todetaan, että on olemassa
51920: vikaisten lasten joukoosa olevan twpauksia, pysyvä tarve näiden tapauksi·en tutkimiseksi
51921: jossa "sekä älykkyys että kuulo samoinkuin ja hoitamiseksi. Eräs toimenpide tällaisten
51922: puhe-elimet ovat normaalit, mutta lapsi oppi- lasten opetuksen ja kuntouttamisen aikaan-
51923: velvollisuusikään tullessaan siitä huolimatta saamiseksi olisi erityisopetuksen luominen sa-
51924: on vielä täysin tai melkein puhekyvytön". maan tapaan kuin on esimerkiksi kuulo- ja
51925: Tällaiset lapset eivät -kuulu sen enempää ny- näkövikaisille. Kuitenkaan kansakoululain 14
51926: kyisten aistivialliskoulujen piiriin kuin kan- § ei tunne tällaisia puheen kehityksessä vii-
51927: sakoululain mukaisille erityisluokillekaan. västyneitä silloin kun se johtuu muista ikuin
51928: Näitä ns. afasia-tapau:ksia ilmoitetaan vuosit- kuulo- ja puhe-elinten viallisuudesta taikka
51929: tain viranomaisille parisenkymmentä maas- muun kehityksen jälkeenjääneisyydestä.
51930: samme, mutta niiden todellista määrää on Edellisen p.erusteella esitämmekin kunnioit-
51931: vaikea arvioida. Vuonna 1955 jätetyssä puhe- tavasti
51932: hwiriöisten erityishoitolmmitean .mietinnössä
51933: kiinnitetään myös huomiota (luku Afasia ss. Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
51934: 8-9) tähän "pieneen, mutta sitäkin säälittä- raavan lakiehdotuksen:
51935:
51936: Laki
51937: kansakoululain muuttamisesta.
51938: Eduskunnan päätöksen mukaan muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun kansa-
51939: koululain (247/57) 14 § näin kuuluvaksi:
51940:
51941: 14 §. liikkeisine taikka milloin koulutoimen yleistä
51942: l\Iilloin kansakoulu on eri'l{SOOn järjestetty kehittämistä varten on tarpeen järjestää eri-
51943: kuulo- tai näkövikaisille, puheen kehityksessä tyisiä kokeilukouluja, voidaan näiden koulu-
51944: viivästyneille, vajaami•elisille ja henlci.sessä jen osalta poiketa tämän luvun säännöksistä,
51945: kehityksessä viivästyneille, sairaille tai vajaa- niinkuin siitä asetuksella säädetään.
51946:
51947:
51948: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
51949:
51950: Pentti Sillantaus. Arvo Ahonen.
51951: 1203
51952:
51953: VUI,18.- Lak.al. N:o 189.
51954:
51955:
51956:
51957:
51958: Voutilainen ym.: Ehdotus laiksi kansakoululain muuttami-
51959: sesta.
51960:
51961:
51962: E d u s k u n n a ll e.
51963:
51964: Kansakouluhuoneistojen luovuttaminen var- nesti erittäin vaikeata, ja se voi helposti
51965: sinaisen koulutyön ohella erilaisen kansa- johtaa mielivaltaisuuteen. Koko yhteiskun-
51966: lais- ja harrastustoiminnan käyttöön on nallinen toiminta rakentuu poliittisten puo-
51967: viime aikoina lisääntynyt. Kansakoulujen lueiden ja kansalaisten niiden kautta har-
51968: voimistelusalit ovat yleensä voimistelu- ja joittaman poliittisen toiminnan varaan. Po-
51969: urheiluseurojen harjoitus- ja kilpailutarkoi- liittisin tunnuksin toimivat nuoriso- ym. kan-
51970: tuksiinkin käytettävissä. Yhä useammissa salaisjärJestöt suorittavat arvokkaana pidet-
51971: kunnissa on nähty tärkeii;ksi luovuttaa kan- tävää kansalaiskasvatusta, jonka arvon kiis-
51972: sakouluhuoneistoja myös muiden järjestöjen täminen ja mahdollisuuksien rajoittaminen
51973: kokous-, kerho- ym. toimintaan. Tällä tavoin ei voi olla yhteiskunnan edun mukaista.
51974: kansakoulun yhteisin varoin rakennetut, Jotta kansakouluhuoneistojen käyttö mui-
51975: varsin suuria taloudellisia arvoja edustavat hinkin kuin koulun omiin tarkoituksiin saa-
51976: koulutalot ovat tulleet laajaan ja tehokka- taisiin mahdollisimman laajaksi ja tehok-
51977: seen käyttöön, mikä sekä periaattelliselta kaaksi ja jotta menettely kouluhuoneistojen
51978: että taloudelliselta kannalta on mielekästä. luovutuksessa näihin muihin tarkoituksiin
51979: On kuitenkin todettavissa, että käytäntö saataisirin yhtenäiseksi, tulisi kansakoulula-
51980: ei ole kaikkialla muodostunut yhtäläiseksi, kia tarpeellisilta kohdilta muuttaa ja sel-
51981: vaan että lukuisilla paikkakunnilla kansa- ventää. Nykyisen lain 12 § tulisi muuttaa
51982: kouluhuoneistojen käyttöoikeus on monilta sellaiseksi, että siinä selvästi ilmaistaisiin
51983: nuoriso- ym. kansalaisjärjestöiltä ·evätty. pyrkimys kouluhuoneistojen käytön tehosta-
51984: Kansakoululain ja sitä täydentävätn kansa- miseen. Vastaavasti olisi kansakouluasetus
51985: kouluasetuksen määräysten tulkinta on ollut muokattava sopusointuun tämän periaat-
51986: lcirjavaa. Kansakouluasetuksen 51 §: n sa- teellisen näkemyksen kanssa.
51987: nontaa, että lupaa ei saa myöntää poliittisiin Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
51988: tilaisuuksiin, on käytetty erityisen ahtaasti nioittaen,
51989: ja tarkoituksellisesti työväen nuorisojärjes-
51990: töihin nähden. Rajan vetäminen poliittisten että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
51991: ja ei-poliittisten tilaisuuksien välillä on mo- van lakiehdotuksen:
51992:
51993:
51994: Laki
51995: kansakoululain muuttamisesta.
51996: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun
51997: kansakoululain (247/57) 12 § näin kuuluvaksi:
51998:
51999: 12 §. edistäviä tilaisuuksia varten, joissa voidaan
52000: Kouluhuoneistoja tulee luovuttaa varsinai- edellyttää pidettävän moitteeton järjestys ja
52001: sen koulutyön ohella myös sellaisia nuoriso- joiden tarkoituksena ei ole taloudellisen
52002: ym. kansalaisjärjestöjen toimeenpanemia edun saavuttaminen. Luvan kouluhuoneisto-
52003: harrastustoimintaa ja sivistyspyrkimyksiä jen käytöstä tällaisiin tarkoituksiin myön-
52004: 1204 VIII,18. - Kansakoululaki.
52005:
52006:
52007: tä.ä kansakoulun johtokunta. Näiden tilai- sottava peittävän huoneiston siivouksesta,
52008: suuksien järjestäjiltä saadaan periä huoneis- lämmi:tyksffitä ja valaistuksesta aiheutuneet
52009: ton käyttämisestä enintään sellainen kor- kustannukset.
52010: vaus, jonka kohtuullisesti arvioituna on kat-
52011:
52012:
52013: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
52014:
52015: U. H. Voutilainen. Viljo Virtanen. Arvo Salo.
52016: Uljas Mäkelä. Kalle Matilainen. Urho E. Knuuti.
52017: Akseli Roden. Antti o. Pennanen. Sylvi Siltanen.
52018: Anni Finck Meeri Kalavainen. Lyyli Aalto.
52019: 1201)
52020:
52021: VIII,19. - La.k.al. N: o 190.
52022:
52023:
52024:
52025:
52026: Leinonen: Ehdotus laiksi lukioluokkien järjestämisestä kansa-
52027: koululaitokseen.
52028:
52029:
52030: E d u s kun n a ll e.
52031:
52032: Maassamme on vuodesta 1946 saakka ollut laat pääsevät tasaväkJisinä muiden keskikou-
52033: kunnallisia k€Skikouluja ja nykyään niiden lujen oppilaiden kanssa kilpailemaan niistä.
52034: lukumäärä on jo yli sadan. Kuitenkaan nii- Eduskunnan huomattava enemmistö on
52035: hin ei ole voitu perustaa lukioludkkia, vaikka esittänyt käsityksensä, että yhdeksänvuoti-
52036: muut keskikoulut ovat melkeinpä rajoitta- nen kunnaillinen peruskoulu olisi kiireelli-
52037: matta saaneet lisäitä vuosiluokkiensa määrää sesti yleistettävä. Tätä uudistusta vaikeut-
52038: aina yLiopistoon johtavaksi kouluksi saakka. taa ja viivästyttää. se nurinkurinen asiain-
52039: Tästä on myös johtunut se epäkohta, että tila, että sil'le tielle, johon koulunuudistuk-
52040: kunnaJlisen lreskHroulun käyneillä ei ole käy- sessa pyr1tään, on kasattu suuria edellä ker-
52041: tännössä yhtä hyviä mahdollisuuksia lukion rottuja vaikeuksia. Sen vuoksi ehdotan kun-
52042: käymiseen kuin kahdeksanluokkaisten oppi- nioittaen,
52043: koulujen oppilailla. Vain sikäli kuin lukion
52044: oppilaspaikat eivät täyty oman keskikoulun että Eduikunta hyväksyisi seuraa~
52045: oppi~aista, kunnallisten keskikoulujen oppi- van TnJr,iehdotuksen:
52046:
52047:
52048: Laki
52049: lukioluokkien järjestämisestä kansakoulula.itokseen.
52050: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52051: 1 §. detty rahapal>kkaus ja eläke on yhtä suuri
52052: Sen estämättä mitä muuten on säädetty kuin vastaavasti valtion oppikoulun tUnti-
52053: kunta voi valtioneuvoston luvalla järjestää. opettajalle ja voohemmal'le lehtorille suori-
52054: kansakouluun kuuluvaan keskikouluun myös tetaan.
52055: lukioluokat. Niistä on voimassa, mitä kan- 2 §.
52056: sakoululaissa ja kansakoululaitoksen viran- Tarkemmat säännökset kansakoululaitok-
52057: haltåjain palkkauksesta ja eläkkeistä an:ne- seen kuuluvien lulciolukkien järjestämisestä.
52058: tu&;a laissa on säädetty. Kuitenkin lukion ja tämän lain täytäntöönpanosta annetaan
52059: lehtorin ja tuntiopettajan osalta laissa sää- asetuksella.
52060: '
52061: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
52062:
52063: Armas Leinonen.
52064: 1206
52065:
52066: VIII,20. - Lak.al. N: o 191.
52067:
52068:
52069:
52070:
52071: Holopainen: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
52072: palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
52073:
52074:
52075: E d u s k u nn a ll e.
52076:
52077: Kansakoululaitoksen viranhaltijoiden palk- sen koulut epäedulliseen asemaan. Tämä kos-
52078: kauksesta ja eläkkeistä annetun lain 38 §: n kee erityisesti kunnallista keskikoulua, koska
52079: 1 momentin mukaan saa viranhaltija, jolla ei vaWon ja yksityisessä keskikoulussa ei mi-
52080: ole säädettyä kelpoisuutta, varsinaisen palk- tään epäpätevyysvähennystä toimiteta. Näin
52081: kauksen ja ylituntipalkkion kymmenellä pro- ollen epäpätevän viranhaltijan varsinaisesta
52082: sentilla vähennettynä. Niille säädettyä kelpoi- palkkauksesta ja ylituntipa}kkiosta suocitet-
52083: suutta vailla oleville väliaikaisille viranhalti- tavaa kymmenen prosentin vähennystä kos-
52084: joille, joiJ:la on opetusmill!isteriön määräämä keva kohta olisi laista poistettava.
52085: kelpoisuus, suoritetaan varsinainen palkkaus Tämän johdosta ehdotan,
52086: ja ylituntipalkkio vähentämättömänaä heinä-
52087: kuun 1969 loppuun asti. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52088: Palkan maksaminen kymmenellä prosentilla van lakiehdotuksen:
52089: vähennettynä on saattanut kansalroululaitok-
52090:
52091:
52092:
52093: Laki
52094: kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain
52095: muuttamisesta.
52096: Eduskunnan päätöln~en mukaisesti muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-
52097: kauksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 38 §:n 1 momentti,
52098: sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa, näin kuuluvaksi:
52099:
52100: 38 §. jalla on sama oikeus luontoisetuihin kuin va-
52101: Kansakoululaitoksen virkaa väliaikaisesti kinaisella viranhaltijalla, ja hän on velvolli-
52102: hoitamaalll määrätyllä on oikeus saada palk- nen suorittamaan niistä korvausta, niin kuin
52103: kausta samojen perusteiden mukaan, kuin 36 § :ssä on säädetty.
52104: sitä 2, 3, 4, 6, 7, 8 ja 9 § :n nojalla suorite-
52105: taan vakinaiseUe viranhaltijalle. Palkkausta
52106: virantoimituksen keskeytyksen ajalta suorite-
52107: taan hänelle 10 ja 11 §: ssä säädettyjen pe- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
52108: rusteiden mukaan. Väliraikaisella viranhoita- kuuta 1966.
52109:
52110:
52111: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
52112:
52113: Ale Holopainen.
52114: 1207
52115:
52116: VIII,21. - Lagmot. N: o 192.
52117:
52118:
52119:
52120:
52121: Kull m.fl: Förslag till . lag angående ändring oo lagen om
52122: tjänsteinnehavarnas inom folkskoleväsendet avlöning och
52123: pensioner.
52124:
52125:
52126: T i ll R i k s d a g e n.
52127:
52128: F'olkskolföreståndare åligger att leda och rar emellertid int.e den krävda arbetspl'lesta-
52129: övervaka nndervisnings- och uppfostringsar- tionen. Detta gäller framför allt förestån-
52130: betet i skolan, vården och anlitandet av bi- darna i de större skolorna. Genom bestä:m-
52131: blioteket, övervaka skolans kosthåll och elev- melser i folkskollagen får föreståndararvodet
52132: internat, följa med 'de andra lärarnas under- stiga till högst så mycket som lärare i högre
52133: visning i enlighet med vad som ji folkskol- folkslm:la erhåller för fyra veckotimmar.
52134: stadgan bestämmes, leda lärarna till in- Detta "tak" för föreståndararvodet medför
52135: bördes samarbete, tillse att god disciplin och en orättvisa för föreståndarna ri större skolor,
52136: ordning råder i skolan mm. Ur detta stad- där ansvarSJbördan och arbetsuppgifterna är
52137: gando i folkskolförordningen - och flere större än i mindre skolor.
52138: andra i folkskolförfattningarna - framgår Med stöd av det ovansagda föreslås vörd-
52139: lrlart och tydligt, att föreståndaren bör vara samt,
52140: skolans pedagogiska ledare. Det arvode före- att Riksdagen måtte godkänna föl-
52141: ståndarna uppbär för sitt uppdrag, motsva- jande lagförslag:
52142:
52143:
52144: Lag
52145: angående ändring av lagen om tjänsteinnehavarnas inom folkskoleväsendet avlöning
52146: och pensioner.
52147: Enligt Riksdagens beslut skola 8 §, 1 mom. punkterna 1 och 2 i lagen av den 1 juli 1957
52148: om tjästeinnehavarnas inom folkskoleväsendet avlöning och 'pensioner (248/57) erhålla
52149: följande ändrade lydelse:
52150:
52151: . 8 §.
52152: Innehavare av lärartjänst, som handhar 2) i fristående medborgarskola och hjälp-
52153: skolföreståndarens uppgifter, tillkommer i skola ett belopp som motsvarar en och en
52154: årligt föreståndararvode: haJ.v gång vid dessa skolor utgående arvode>
52155: 1) i den egentliga folkskolan ett belopp, för veckoövertimme samt ytterligare för
52156: som motsvarar en och en halv gång lärare i varje annan lärare med huvudsyssla i sko-
52157: högre folkskola tillkommande arvode för lan en fjärdedel av det veckoövertimsarvodet
52158: V'OCkoövertimme samt ytterligare för varje motsvarande beloppet; samt
52159: annan lärares klass i skolan en fjärdedel av
52160: sag'da belopp för veckoövertimme;
52161:
52162: Helsingfors den 29 april 1966.
52163:
52164: Magnus Kun. Evald Häggblom.·
52165: 1208
52166:
52167: VIII,21. - Lak.al. N: o 192. Suomennos.
52168:
52169:
52170:
52171:
52172: Xull ym.: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
52173: palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
52174:
52175:
52176: E d u s k u n n a 11 e.
52177:
52178: Kansakoulun johtajan tulee johtaa ja val- suoriltu:sta. Tämä koskee ennen kaikkea suur-
52179: voa koulun opetUS- ja kasvatustyötä, kirjas- ten koulujen johtajia. Kansakoululaissa ole-
52180: ton hoitoa ja käyttöä, valvoa koulukeittolaa vien säännösten johdosta joht-ajan palkkio
52181: ja oppilasasuntolaa, seurata muiden opetta- saa nousta enintään siihen m.ää.rä:ä.n, jonka
52182: jien opetusta sen mukaan kuin kansakoulun yläkansakoulunopettaja saa neljästä viikko-
52183: ohjesäännössä määrätään, ohjata opettajat tunnista. Tämä "katto" aiheuttaa vääryyden
52184: kieskinäiseen yhteistyöhön, huolehtia siitä, suurten koulujen johtajille, joiden vastuun
52185: että koulussa vallitsee hyvä kuri ja järjestys taakka ja tootävämäärä on suurempi kuin
52186: ym: Tästä kansa:kouluasetuksen säännöksestä pienten koulujen johtajien.
52187: - ja useista muista kansa.koulu~ainsäädän Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan kun-
52188: nön säännöksistä - illmenee aivan selvästi, nioittaen,
52189: että johtajan tulee olle koulun opetusopilli-
52190: sena johtajana. Johtajien tehtävästään saama että Eduskunta hyväksyisi seuraa"
52191: palkkio ei kuitenkaan vastaa vaadittua työ- van lakiehdotuksen:
52192:
52193:
52194: Laki
52195: kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä. annetun lain
52196: muuttamisesta.
52197: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 'ka.nsa:koulu-
52198: laitoksen viranhal·tijaiu palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain (248/57) 8 §: n 1
52199: momentin 1 ja 2 kohta näin kuuluVIikai:
52200:
52201: 8 §. 2) erillisessä kansalaiskoulussa ja apukou-
52202: Koulun johtajan tehtävää hoitava opetta- lussa .näissä kouluissa maksettavaa viikkoyli-
52203: janviran haltija saa vuotuista johtajanpalk- tuntipalkkiota vastaavan määrän puolitoista-
52204: kiota: kertaisena sekä .lisäksi ·kutakin koulun muuta
52205: 1) varsinaisessa kansakoulussa yläkansa- ~päätoimista opettajaa kohden yhden neljäs-
52206: koulunopettajan viikkoylitunnista maksetta- osan viikkoy:Iitunnin palkkiota vastaavasta
52207: vaa p.alkkiota vastaavan määrän puolitoista- määrästä; sekä
52208: kertaisena sekä lisäksi kutaklin ilrou:lun muun
52209: opettajan luokkaa kohden yhden neljäsosan
52210: sanotun viikkoylituntipalkkion määrästä;
52211:
52212:
52213: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
52214:
52215: Magnus Kun. Evald Häggblom.
52216: 1209
52217:
52218: VIU,22.- Lak.al. N: o 193.
52219: Leinonen ym.: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhalti-
52220: jain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttami-
52221: sesta.
52222: E d u s kun n a 11 e.
52223: Kansakoulunopettajain määrävuosilisäko- tujen valtion opetusvirkojenimu ja toimien
52224: rnitea puo1taa 3. 7. 1956 valtioneuvostolle an- haltijoiden osalta on ollut juuri yllä sanottu
52225: tamassaan mietinnössä 10-vuotiskorotuksen. näkökohta. Kansakoululaitoksen viranhalti-
52226: myöntämistä kansakoululaitoksen opetus- jain mahdollisuudet siirtyä taisille aloille
52227: virkojen haltijoille. Painavimpana perus- vastaaviin tai paremmin palkattuihin toimiin
52228: teena komitea pitää opetusvirkojen haltijoilla ovat kokemuksen mukaan myös niin ikään
52229: olevaa ylenemisrn.ahdoHisuuksien puutetta varsin pienet. Komitean käsityksen mukaan
52230: selkä vähäisiä mahdollisuuksia siirtyä toisille nimenomaan opettajat näyttäväJt olevan yle-
52231: aloille. nMlismahdoHisuuksien suhteen huonommassa
52232: V a:ltion viran- tai toimenhaltijain p.alk- asemassa kuin muut virkamiehet. Tästä on
52233: kauksesta 19. 1. 1943 annetun asetuksen 4 § :n ollut seurauksena, -ettei aina ole ollut saata-
52234: mukaan normaaliJyseon opettaja, valtion vissa alalle pätevintä työvoimaa.
52235: oppikoulun vanhemp[ ja nuorempi lehtori Voimassaolevan kansakoululaitoksen viran-
52236: sekä apulaisrehtori, valtion tekn:i1lisen oppi- haltijain palkkauksesta ja eläk:lreistä annetun
52237: 1aitoksen yliopettaja ja lehtori, maataloudel- lain 3 § : n 2 momentin mukaan on vain kun-
52238: listen oppilaitosten lehtorit ja opettajat ynnä nallisen kesikikoulun !J.€Jhtorin viran va:kinai-
52239: eräät muut ko. asetuksen kohdassa mainitut sella haltijalla oikeus 10-vuotiskorotukseen,
52240: viil"anha:ltijat saavat palveltuaan yhteensä 10 jolloin hän saa lukea hyväkseen mainitussa
52241: vuotta vakinaåsena tai ylimääräisenä maini- virassa vakituisena palvelemansa ajan, V ~1-
52242: tuissa viroissa tai toimissa tahi vastaavassa tion viran- tai toimenhaltijan palkkauksesta
52243: tilapäisessä tehtävä8Sä. palkkausta yhtä palk- annetun asetuksen 4 § : n mukaan saadaan
52244: kausluokkaa korkoo.mpana kuin mitä näissä 10-vuot:iskorotusta varten lukea hyväksi myös
52245: v:i;roissa tai toirn.issa muutoin suoritetaan. ylimääräisissä viroissa tai toimissa tai vas-
52246: Ka.nsa:kouluiaitoiksen viranhaltijat ovat taavissa tilapäisissä tehtävissä palveJ.tu aika.
52247: oikeuksiensa ja velvollisuu:ksiensa. su:htoon V amaavaa periaatetta ol,isi sovellettava myös
52248: rinnastettu voimassaolevas88. 1ainsäädännössä kansakoululaitoksen viranhaltijoihin.
52249: valtion virkoihln. Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
52250: Kansakoululaitoksen viranhaltijoilla on ehdotamme,
52251: omalla alallaan erittäin pien-et ytenemisrn.ah-
52252: dollisuudet. Tärkeimpänä perusteena 10-vuo- että Ed'USkunta hyväksyisi seuraa-
52253: tiskorotu.kse-n •käytäntöönottamiselle main.it- van lakiehdotuksen:
52254:
52255: Laki
52256: kansakoululaitoksen viranhaltijain palkka.uksesta ja eläkkeistä. annetun la.in
52257: muuttamisesta.
52258: Eduskunnan päätöksen mukaisesti! muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palk-
52259: kauksesta ja eläkkeistä 1 päåvänä heinäkuuta 1957 annetun lain 3 § : n 2 momentti seu-
52260: raavasti:
52261: 3 §. tai väliaikaisena mainituissa viroissa palk-
52262: kauksen yhtä palkkausluokkaa korlreamrn.an
52263: Kansakoululaitoksen viranhaltija saa pal- palkkausluokan mukaan lrnin mitä edellä on
52264: veltuaan 10 vuotta vakinaisena, koevuosilla säädetty.
52265:
52266: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
52267:
52268: Armas Leinonen. Eeles Landström.
52269: 152 E 529/66
52270: 1210
52271:
52272: VIII,23. - Lakal. N: o 194.
52273:
52274:
52275:
52276:
52277: Leinonen: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
52278: palkkauksesta ja eläkkeistä annet1~n lain muuttamisesta.
52279:
52280:
52281: E d u s k u n n a 11 e.
52282:
52283: Kansakoululaitoksen palkkauslain 8 § :n rätä samoin perustein kuin keskitkoulussa,
52284: 1 mom: n mukaan kansakoulussa koulun joh- vaan pienissä kouluissa palkkio on pienempi
52285: taja saa johtajan tehtävistä palkkiota viikko- ja kasvaa luokka- tai oppilasmäärän perus-
52286: y:litunnista maksettavaa palkkiota vastaavan teella. Tämän vuoksi ei ole oikeudenmu-
52287: määrän puolitoistakertaisena. Tämän lisäksi kaista, että palkkiolle asetetaan katto, jottei
52288: v,arsinaisen kansakoulun johtaja saa kou- se nousisi kuin 1/3: aan keskikoulun lehtorin
52289: lunsa jokaista muuta luokkaa, paitsi omaansa, paildkiosta, olipa kansakoulu miten suuri
52290: kohti ja kansalaiskoulun johtaja jokaista tahansa. Kansakoulun ja kansalaiskoulun
52291: päätoimista opettajaa, oma virkansa pois johtajien palkkion yläraja olisi epäoikeuden-
52292: luettuna, kohti palkkion, joka vastaa viikko- mukaisena poistettava.
52293: ylituntipalkkion neljäsosaa. Johtajan palk- Kansa- tai kansalaiskoulun yhteydessä on
52294: kiolle on kuitenkin määrätty yläraja niin, harvaanasutuilla seuduilla oppilasasunto-
52295: että palkkio voi olla enintään neljää viikko- loita. Kansakouluasetuksen 118 §: n 1 mo-
52296: yilituntia vastaava. Lain perusteluissa ei hal- mentin 1) kohdan mukaan kansakoulun joh-
52297: litus sano, minkä vuoksi kansakoulussa joh~ tajan ~tulee valvoa oppilasasuntolaa. Kui-
52298: tajan palkkiolle on asetettava yläraja. Se tenkaan hän ei saa iaskea oppilasasuntolaa
52299: on ~todennäköisesti hyväksynyt sellaisenaan palkkionsa perusteisiin, ikuten koulunsa luok-
52300: v: n 1955 virkamiespalkkausten tarkistus- kia ~tai kansalaiskoulussa opettajan virkaa.
52301: komitean ehdotuksen. 15. 11. 1955 valtioneu- Ottaen huomioon oppilasasuntolan valvomi-
52302: vostolle jättämässään mietinnössä komitea sesta aiheutuvan runsaan lisä.työn, olisi
52303: (siv. 170) katsoo, että palkkion ylärajaksi· asuntola johtajan palkkiota määrättäessä
52304: olisi määrättävä noin kahta palkkausluok- otettava huomioon.
52305: kaa vastaava erotus, koska keskikoulun reh- Edellä sanotun perusteella esitän kun-
52306: tori saa kolmea palkkausluokkaa vastaavan nioittavasti,
52307: palkkion.
52308: Kansakoulun johtajan palkkiota ei koulu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52309: jen erilaisen suuruuden vuoksi voida mää- van lakiehdotuksen:
52310:
52311:
52312:
52313: Laki
52314: kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta Ja eläkkeistä annetun lain
52315: muuttamisesta.
52316: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain pa!lk-
52317: k:auksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain (248/57) 8 §:n 1 mo-
52318: mentti näin kuuluvaksi:
52319:
52320: 8 §. 1) varsinaisessa kansakoulussa yläkansa-
52321: Koulun johtajan tehtäviä hoitava opetta- koulunopettajan viikkoylitunnista maksetta-
52322: janviran haltija saa vuotuista johtajanpalk- vaa palkkiota vastaavan määrän puolitoista-
52323: kiota: kertaisena sekä lisäksi kutakin koulun muun
52324: VIII,23. - Leinonen. 1211
52325:
52326: opettajan luolclma ja oppilasasuntolaa koh- muuta päätoimista opettajaa ja oppilasasun-
52327: den yhden ne!l.jäsosan sanotun viikkoylitunti- tolaa kohden yhden neljäsosan viikkoylitun-
52328: palkkion määrästä; nin palkkiota vastaavasta määrästä; sekä
52329: 2) erillisessä kansalaiskoulussa ja apukou- 3) keskikoulussa samojen perusteiden mu-
52330: lussa näissä kouluissa maksettavaa viikko- kaan kuin valtion keskikoulun rehtori.
52331: ylituntipa1kkiota vastaavan määrän puoli-
52332: toistakertaisena sekä lisäksi kutakin :koulun
52333:
52334:
52335: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
52336:
52337: Armas Leinonen.
52338: 1212
52339:
52340: VID,24.- Lak.al. lf :o 195.
52341:
52342:
52343:
52344:
52345: Leinonen: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
52346: palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
52347:
52348:
52349: E d u s k u n n a 11 e.
52350:
52351: Aikaisemmin iltajatko-opetuksessa ja var- paremmuudesta varsinaisen kansakoulun
52352: haisnuorisotyössä 25 pidettyä tuntia lain mu- opettajien tuntipalkkaukseen verrattuna,
52353: kaan katsottiin ~hdeksi: vuosiviikkotunndksi. mikä epäkohta olisi korjattava.
52354: Palkkausasetuksen 11 § :.ssä on määrätty, että EdeHä esitetyn perusteella kunnioittaen
52355: vuosiviikkotuntiin kuuluu 33 todella pidet- ehdotan,
52356: tyä tuntia. Kur.ssimuotoisen kansalaiskoulun
52357: ja nuorisOkerhojen johtamisesta opettajalle että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52358: tuleva palkkaus pienenee tämän vudksi koh- van lakiehdotuksen:
52359: tuuttomasti entisestä varsin vaatimattomasta
52360:
52361:
52362:
52363: Laki
52364: kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain
52365: muuttamisesta.
52366: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansa!koululaitoksen vilranhaltijain palk-
52367: kauksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 39 § kuulumaan seuraa-
52368: v;asti:
52369:
52370: 39 §. Kansalaiskoulussa ja nuorisotyössä matso-
52371: Tuntiopettaja ja työnohjaaja saavat tunti- taan kahdenkymmenenviiden pidetyn oppi-
52372: palkkiota, joka suoritetaan kultakin viikko- tunnin vastaavan yhtä vuosiviikkotuntia.
52373: tunnilta, saman määrän, :mikä vastaavåssa
52374: ol'OOilhteissa suoritetaan kansakoulunopetta-
52375: jalle yJitunni[ta kotityökorvauksineen.
52376:
52377:
52378: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
52379:
52380: Armas Leinonen.
52381: 1213
52382:
52383: VIII,25. - Lak.a.l. N: o 196.
52384:
52385:
52386:
52387:
52388: Leinonen ym.: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhal-
52389: tijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttami-
52390: sesta;
52391:
52392:
52393: E d u s k u n n a 11 e.
52394:
52395: Kansakoululaitoksen viranhaltijain pa.lk- dlivat 21.5 % ja 31.5% korkeammat ylä:kan-
52396: kauksesta ja eläkkeistä annetussa laissa sää- salroulunopettajan viikkotuntipalkkaa, on sen-
52397: detty kansakoulunopettajien palkkausluokka kin vuoksi yläkansakoulunopettajien viikko-
52398: ja viikoittainen opetusvelvollisuus on: tuntipalkkaa nostettava. Onhan kansalaiskou-
52399: lun- ja apukoulunopettajaån ylituntipallclrio-
52400: alakansakoulunopettaja A 14 plj24 vt. kin vain 10 % suurempi yläkansakoulunopet-
52401: yläkansakoulunopettaja A 18 p'lj30 vt. tajan ylituntipalkkiota.
52402: kansalaiskoulunopettaja A 19 plj26 vt. Alentamalla y'lälkansakoulunopettajan vii-
52403: apukoulllllOIPettaja A 19 pl/24 vt. koittaisen opetusvelvollisuuden 26:een viikko-
52404: tuntiiln saadaan yläkansakoulunopettajan
52405: Palkka yhdeltä viikkotunnilta kuukaudessa viildrotuntipa.lka:ksi. 23.90 markkaa ilruukau-
52406: oli vuoden 1964 peruspalkan mukaan lasket- dessa.
52407: tuna: Laki täten muutettuna on yläkansakoulun-
52408: opettajan viikkotuntipa.Thka 11.1 %, kansa-
52409: alakansakoulunopettaja 21.50 markkaa laiskoulunopettajan viikkotuntipalkka 16.9 %
52410: yläkansakoulunopettaja 20.70 , ja apukoulunopettajan viikkotuntipalkka
52411: kansa:la.iskoulunopetta;ja 25.15 26.6% .alakansakoulunopettajan viikkotunti-
52412: apukoulunopettaja 27.25 " palkkaa suurempi!. Tätä porrastusta !kansa-
52413: " koulunopettajien opetusvelvollisuudessa ja
52414: Ottaen huomioon ylälmnsakoulunopettajan samalla viikkotuntipaikassa on pidettävä ny-
52415: pitemmän valmistusajan ja laajemman ope- kyistä oikeudenmukaisempana.
52416: tusasteiikon tulisi palkan viikkotunnilta olla Edellä sanotun perustoolla ehdotamme,
52417: alakansakoulunopettajan viikkotuntipalkkaa
52418: suuremman. Kun kansalaiskoulun- ja apu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52419: koulunopettajien nykyiset viikkotuntipalkat van lakie.hdotukse"':
52420:
52421:
52422:
52423: Laki
52424: kansakoululaitoksen viranhaltijain pa.lkka.uksesta. ja. eläkkeistä annetun lain
52425: muuttamisesta..
52426: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaJWalk:oulu!l!aiitoksen viranhaltijain pa;lk-
52427: kauksesta ja eläklreistä 1 päitvänä heinäkuuta 1957 annetun lain (248/57) 40 §:n 1 mo-
52428: menttå, sellaisena kuin se on 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa laissa (399/64), näin
52429: kuuluvaksi:
52430: 40 §.
52431: Opettajanvirkojen haltijan viikoittainen jan 24, ylä.klansailroulunopettajan 26, kansa-
52432: opetusvelvollisuus on: alaka.nsakoulunopetta- laiskoulussa opettavan ylä:kansakoulunopetta-
52433: 1214 VIII,25. - Kansakoululaitoksen vira.nhaltijain palkkaus.
52434:
52435:
52436: jan sekä toista kotimaista tai vierasta kieltä paikassa toiSt!a kotimaista tai: vieras1ta kieltä
52437: opettavan yläkansakoulunopettajan 26, a~pu opettavan yläkansakoulunopettajan 24 ja
52438: koulussa opettavan yläkansakoulunopettajan keskikoulun lehtorin 26 viikkotuntia.
52439: samoin kuin kahdessa taå useammassa toimi-
52440:
52441:
52442: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
52443:
52444: Armas Leinonen. Aune Salama.
52445: Eeles Landström. Pirkko Aro.
52446: 1215
52447:
52448: VIII,26.- Lak.al. N:o 197.
52449:
52450:
52451: Linkola: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
52452: palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
52453:
52454: E d u s k u n n a ll e.
52455:
52456: Kansakoululaitoksen viranhaltijain palk- detty kansakoulunopettajien palkkausluokka
52457: kauksesta ja eläkk:eistä annetussa laissa sää- ja viikottainen opetusvelvollisuus on:
52458: alakansakoulunopettaja A 14 plj24 viikkotuntia
52459: yläkansakoul unopettaj·a A 18 plj30 ,
52460: kansalaiskoulunopettaja A 19 plj26 ,
52461: wpukoulunopettaja A 19 pl/24 ,
52462: Palkka yhdeltä viikkotunnilta kuukaudessa Alentamalla yläkansakoulunopettajan vii-
52463: on voimassaolevan peruspalkan mukaan las- kottaisen opetusvei vollisuuden 28: aan viikko-
52464: kettuna: tuntiin saadaan yläkansakoulunopettajan
52465: alakansakoulunopettaja 25.08 ma1•kkaa viikkotuntipalkaksi 25.85 markkaa kuukau-
52466: yläkansalroulunopettaja 24.13 dessa.
52467: kansalaiskoulunopettaja 29.30 "
52468: Lakia täten muutettuna on yläkansakou-
52469: apukoulunopettaja 37.75 " lunopettajan viikkotuntipalkka 3.07 % ala-
52470: " kansakoulunopettajan viikkotuntipalkkaa kor-
52471: Ottaen huomioon yläkansakoulunopettajan
52472: pitemmän valmistusajan ja laajemman ope- keampi sekä kansalaiskoulun- ja apukoulun-
52473: tusasteikon tulisi palkan viikkotunnilta olla opettajien viikkotuntipalkat 13.34 % ja
52474: alakansakoulunopettaj·an vii·kkotuntipalkkaa 22.28% yläkansakoulunopettajan viikkotunti-
52475: suuremman. . Kun kansalaiskoulu- ja apu- palkkaa suuremmat. Tätä porrastusta kansa-
52476: koulunopettajien nykyiset viikkotuntipalkat koulunopettajien opetusvelvollisuudessa ja
52477: ovat 21.43 % ja 31.58 % korkeammat ylä, viikkotuntipaikassa on pidettävän nykyistä
52478: kiansakoulun opettajan viri.kkotuntipalkkaa, on oikeudenmukaisempana.
52479: senkri.n vuoksri. yläkansakoulunopettajan viik- Edellä sanotun perusteella ehdotan,
52480: kotuntipalkkaa nootettaya. Onhan kansalais-
52481: koulun- ja apukoulunopettajien ylituntipalk- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52482: kiokin vain 10 % suurempi ylälmnsakoulun- van lakiehdotuksen:
52483: opettajan ylituntipalkkiota.
52484:
52485: Laki
52486: kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain
52487: muuttamisesta..
52488: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansakoululaitoksen viranhaltijain pa.lk-
52489: kauksesta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain (248/57) 40 §: n 1 mo-
52490: mentti näin kuuluvaksi:
52491: 40 §.
52492: Opettajanvirkojen haltijain viikoittainen jan 26, apukoulussa opettavan yläkansakou-
52493: opetusvelvollisuus on: alakansakoulunopetta- lunopettajan 24 ja keskikoulun lehtorin 26
52494: jan 24, yläkansalroulunopettajan 28, kansa- viikkotuntia.
52495: laiskoul ussa opettavan yläkansakoulunopetta-
52496:
52497: Helsingissä 21 pruivänä huhtikuuta 1966.
52498:
52499: Anna-Liisa Linkola.
52500: 1216
52501:
52502: vm, 27.- Lak.al. N: o 198.
52503:
52504:
52505:
52506:
52507: Sandelin ym..: Ehdotus laiksi kansakoululaitoksen viranhalti-
52508: jain perhe-eläkkeistä ja hautausavuista annetun lain muut-
52509: tamisesta.
52510:
52511:
52512:
52513: E d u s kun n a 11 e.
52514:
52515: :Kansakoululaitoksen viranh&tijrun perhe- asiana, että myös kansakoutula.itoksen viran-
52516: eläkkeistä. ja hautausavuista ma.aliskuun 11 haltijain perhe-eläke- jlll! hautausapuetuisuu-
52517: päivänä 1966 annetulla lail.La. (148/66) py- det suoritetaan valtion varoista niihin oikeu-
52518: rittiin kansa.koululaitoksen viranhaltijain tetuiille yhtäläisten perusteiden mukaisesti
52519: oikeudel:linen ja taloudellinen asema saatta- riippumatta siitä., minkä kunnan pabeulk-
52520: maan yhdenmukruseksi vastaavanJ.aatuisten sessa asianomainen lmnsakoululaite>ksen
52521: valtie>n virkamiesten kanssa siten, että myös viranhoaltija on kulloinkin sattunut olemaan
52522: kansakoululaitoksen viranhaltijain jälkeen ja myös riippumatta siitä., minkälaisen väli-
52523: jääneet omaiset saava.t valtion varoista suo- aikaisen ratkaisun kunta on tehnyt.
52524: ritettavan perhe-eläketurvan. Nyt voimassa oleva [.aki ei johda yhden-
52525: VMtoin hallituksen esityksen perusteluja mukaiseen vaan kirjavaan ja epäoikeuden-
52526: edellä ta-rkoitetuksi laiksi sisä.liytettiin lakiin mukaiseen ratkaisuun. Laki merkitsee myös
52527: sä.ä.nnös, jonka mukaan valtion varoista suo~ kuntien asettamista eriarvoiseen asemaan
52528: ritettava perhe-eläke ja hautausapu onkin samankin kuntamuodon puitteissa, ei asial-
52529: vain toissijainen. Tätä .tarkoittava lain 2 § : n listen ja esim. taloudellisten, vaan sattuman-
52530: 3 momentin säännös on seuraavan sisätltöi- varaisten näkökohtien perusteella. Ei voida
52531: nen: "Jos edunsaajalla kunnallisen kansa- pitää oikeudenmukaisena eikä kehittyvän yh-
52532: koululaitoksen viranhaltijan jälkeen on teiskunnan aainsäädännön kannalta tarkoi-
52533: oikeus perhe-eläkkeeseen, hautausapuun tai tuksenmuka.isellQ nimenomaan "rangaista"
52534: hautauskustannusten korvaukseen myös kun- määrättyjä kuntia sen johdosta, että. ne odot-
52535: nan varoista, hänellä on oikeus tämän :Lain taessaan valtion ratkaisua ova.t vapaaehte>i-
52536: mukaiseen suoritukseen vain sikäli ja siltä sesti ja omalla kustannuksell.aoo saattaneet
52537: osin kuin se on kunnan va.roista maksettavaa myös kansakoululaitoksen viranhaltijat yhtä-
52538: perhe-eläkettä., hautausapua tai ha.utauakn&- läisen perhe-eläketurvan alaiseksi kuin kun-
52539: tannusten korvausta suurempi." Käytännössä nan muutkin viranhaltijat. Tällaisen Lainsää-
52540: lainkohta merkitsee sitä, että lukuisa joukko dännön aika.amaanrlnen ja voimassa pysyttä-
52541: kuntia joutuu, vastoin [ain perusteluja, jat- minen merkitsisi periaatteessa lopun alkua
52542: kuvasti kustantamaan omista varoistaan kan- aktiiviselle ja omatoimiselle kunnallispolitii-
52543: sakoululaitoksensa viranhaltijain perhe-eläke- kalle, joka tähän asti on maassamme merkit-
52544: turvan. täväNä taval'la myötävaikuttanut koko yhteis-
52545: Kun kansakoululaitoksen vira.nhaltijain kunnallisen kehityksen eteenpäinviemiseen
52546: palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain yleensä.
52547: (248/57) mukaan kansakoululaitoksen viran- Edellä lausutun johdosta ehdotamme kun-
52548: haltijoaJ.la on oikeus virasta erottuaan saada nioittaen,
52549: valtion varoista elinkautista eläkettä laissa
52550: säädettyjen perusteiden mukaisesti, on pi- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52551: dettävä [uonnollisena ja itsestään selvänä van lakiehdotuksen:
52552: vm,21. - Sandelin ym. 1217
52553:
52554:
52555: Laki
52556: kansakoululaitoksen viranhaltijain perhe-eläkkeistä. ja hautausavusta annetun lain
52557: D!Uutta!Oisesta.
52558: Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumo- Tämä laki tulee voimaan päivänä
52559: taan. kansakouluLaitoksen viranhaltijain kuuta. 196 .
52560: perhe-eläkkeistä ja hautausavuista maalis-
52561: kuun 11 päivänä 1966 annetun lain (148/66)
52562: 2 § :n 3 momentti.
52563:
52564:
52565: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
52566:
52567: Valde Sandelin. Sakari Knuuttila.
52568:
52569:
52570:
52571:
52572: 153 E 529/66
52573: vm,2s.- Lak.al. N :o 199.
52574:
52575:
52576:
52577:
52578: Leinonen ym.: Ekdotus laiksi vanhaan palkkaukseen jäänei-
52579: den kansakoulunopettajien ja oppilasasuntolanhoitajien
52580: eläkkeiden ja elinkautisten apurahojen järjestämisestä.
52581:
52582:
52583: E d u s k u n n a ll e.
52584:
52585: Eräiden valtion varoista suoritetta.vien Vaikka vanhat eläkkeet em. lain (AsK
52586: b.n.sakoululaito~n viranhaltijain eläkkeiden 502/58) mukaan on :määrätty samlllJl suurui-
52587: ja elinkautisten apurahojen järjestelystä siksi kuin nykyisin voimassa. olevan lain
52588: 19. 12. 1958 annettu laki (AsK 502/58) mää- (AsK 248/57) mukaiset eläkkeet, ei säädös
52589: rää, millä tavalla kansakoulula.itoksen opetta- koske vanhaan palkkaukseen jääneiden eläk-
52590: jihle ja illSuntolanhoita.jille ennen 1 päivää keitä, jotka myönnetään elokuun 1 päivän
52591: elokuuta 1958 myönnetyt eläkkeet järjeste- 1958 jä'Lkeen. Ma.inituille opettajille myönne-
52592: tään. tään eläke sen suuruisena kuin eläkkeet mak-
52593: Ko. lain 2 §: n mukruan yläkansakoulun- settiin ennen uuden palkkauslain voi-
52594: opettajan vanha peruseläke ( = em. eläkkeen- maantuloa. Vaitiokonttorin ilmoituksen mu-
52595: saajalle myönnetty vakinainen eläke) määrä- kaan eläke 355,25 mk/kk.
52596: tään 1. 8.1958 lukien saman suuruisaksi kuin Tämän vuoksi ne vanhaan palkkaukseen
52597: kansakoululaitoksen viranha:ltijain paJkkla.uk- jääneet, joille eläke myönnetään 1. 8. 1958
52598: sesta ja eläkkeistä 1. 7. 1957 annetun [ain jälkeen, ovat jääneet perusteettomasti paljon
52599: (AsK 248/57) mukaan määrätty täysi ylä- huonomp8J8.Jl asemaan kuin ne opettajat,
52600: kansakoulunopettaja.n eLäke. Tällä hetkellä joille eläke on myönnetty ennen 1. 8. 1958.
52601: ko. täysi eläke on 616 mk/kk. Epäkohdan korjaamiseksi tulisi ko. van-
52602: Vastaava säädös on alakansakoulunopetta- haan palkkaukseen jääneiden opetta.jien eläk-
52603: jan ja oppilasasuntolanhoitajan eläkkeistä. keet määrätä samansuuruisiksi kuin kansa-
52604: Kansakoululaitoksen viranhrultijrui palk- koululaitoksen vimnha:ltijain palkkauksesta
52605: kauksesta ja eläkkeistä 1. 7. 1957 lllJlnetun ja eläkkeistä 1. 7.1957 .annettu laki määrää.
52606: [.ain 48 §:n 2 mom:n mukaan kansakoulun- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
52607: opettajalla ja oppll.asasuntolanhoitajal!l.a,
52608: joka. oli nimitetty ennen 1 päivää elokuuta että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52609: 1958, oli oikeus jäädä ennen 1. 8. 1958 voi- van lakiehdotuksen:
52610: massa. olleeseen palkkaukseen.
52611:
52612:
52613: Laki
52614: vanhaan palkkaukseen jääneiden kansakoulunopettajien ja oppilasasuntolanhoitajien
52615: eläkkeiden ja elinkautisten apurahojen järjestämisestä.
52616: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52617: 1 §. joille eläke tai elinkautinen apuraha on
52618: Niille kansakoulunopettajille ja 18suntolan- myönnetty tai myönnetään 1. 8. 1958 jälkeen,
52619: hoitaji1Je, jotka kansakoululaitoksen vir·an- suoritetaan eläke sen suuruisena kuin kansa-
52620: haltijain palkka.uksesta ja eläkkeistä 1. 7. koululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta
52621: 1957 annetun lain 48 § : n 2 momentin perus- ja eläkkeistä annetussa laissa (AsK 248/57)
52622: teella ovat 'jääneet vanhaan pa.l.kkaukseen ja on säädetty tai säädetään.
52623: VIII,28. - Leinonen ym. 1219
52624:
52625: näkansakoulunopettajan täysi elinkauti- kahdellakymmenelliviidellä jad.linen. Jos
52626: nen apuraha määrätään saman suuruiseksi kaksi lukua on edellä tarkoitettua lähimpänä
52627: kuin edellä mainitun lain mukainen yläkan- lukuna, suoritetlllan tasoitus suurempaan
52628: sakoulunopettajan täysi eläke, lillakansakou- näistä.
52629: lunopettajan täysi elinkautinen apuraha vas- 3 §.
52630: taavasti saman suuruiseksi kuin alakansakou- Valtiokonttorin asiana on määrätä tämän
52631: lunopettajan täysi eläke sekä asuntolanhoi- lain muka.an järjestettävien eläkkeiden ja
52632: tajan täysi elinkautinen apuraha vastaavasti elink,autisten apu:oo.hojen suuruus ja huoleh-
52633: saman suuruiseksi kuin oppilasasuntolanhoi- tia niiden suorittamisesta.
52634: tajan täysi eläke.
52635: Jos elinkautinen apuraha ei ole täysi, mää-
52636: rätään se uudelleen yhtä moneksi kahdes- 4 §.
52637: kymmenesosaksi 2 momentissa tarkoitetusta Asianosainen, joka ka.tsoo, että ,tämän !Lain
52638: täydestä eläkkeestä kuin se on 01.1ut täydestä nojalla annettu päätös :loukkaa hänen lail-
52639: e:linkautisesta apul'ahasta. Lista oikeuttaan, saa siitä valittaa Korkeim-
52640: paan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen
52641: 2 §. päivän kuluessa päätöksestä tiedon saa-
52642: Edellä 1 § :ssä olevien säännösten nojaåJa tuaan.
52643: uudelleen määrätyn eläkkeen tai elinkauti- 5 §.
52644: sen apurahan määrä tasoitetaan lähimpään Tarkempia määräyksiä tämän [:ain sovel-
52645: sel!La.iseen lukuun, jonka kahdestoistaosa on tamisesta annetaan .tarvittaessa asetuksella.
52646:
52647:
52648: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
52649:
52650: Annaa Leinonen. Eeles La.ndström.
52651: Aune Salama. A-L. Tiekso.
52652: 1220
52653:
52654: VID,29.- La.k.al. N: o 200.
52655:
52656:
52657:
52658:
52659: Luja. ym.: Ehdotus laiksi lääninkoululautakunnista.
52660:
52661:
52662:
52663: E d u s kun n a ll e.
52664:
52665: Koululaitoksen kehittyessä on jouduttu lintoa varten, joten sen on varsin vaikea
52666: vaiheeseen, jossa tarvitaan koulutoimen suun- perehtyä kaikkiin niihin alueellisiin kysy-
52667: nittelun tehostamista. Kansakoulujen osalta myksiin, joita näiden asioiden valmistelu
52668: suunnittelu tapahtuu kunnan viranomaisten edellyttäisi. Kaikkia osapuolia tyydyttävään
52669: ja kansakouluntarkastajien yhteistyönä, mut- ratkaisuun pääsemiseen tarvitaan usein myös
52670: ta kuntienkin piirissä olisi päästävä huomat- monenlaista sovittelua, jossa paikallinen ja
52671: tavasti perusteellisempaan ja monipuolisem- alueellinen asiantuntemus olisi välttämätöntä.
52672: paan koulusuunnitteluun, jossa otettaisiin Tästä syystä on useasti ollut kysymys alueel-
52673: huomioon paitsi oman kunnan kaikki koulu- lisen kouluhallinnon järjestämisestä. Sen
52674: tustarpeet ja -mahdollisuudet myös lähikun- aikaansaaminen näyttää kuitenkin edellyttä-
52675: tien koulusuunnitelmat. vän koulujärjestelmää koskevien lopullisten
52676: Tämän hetken ajankohtaisin kunnallinen päätösten tekemistä.
52677: koulukysymys on kansalaiskoulun ralkentami- Kun alueellista koulusuunnittelua kuiten-
52678: nen. Riittävän monipuolista opetusta tarjoa- kin kiireellisesti kaivattaisiin, olisi sitä var-
52679: vien kansalaiskoulujen rakentaminen olisi ten luotava kouluohjelmakomitean 1959 teke-
52680: sekä pedagogisesti että taloudellisesti tarkoi- män ehdotuksen mukaisesti jokaiseen lääniin
52681: tuksenmukaista. Se on kuitenkin usein mah- ~äänin koululautakunta, jonka tehtävänä olisi
52682: dollista vain pienten lähikuntain keskeisenä tehdä aloitteita ja antaa ~ausuntoja läänin
52683: yhteistyönä tai yhtymisenä suuren kunnan koulukysymyksistä, erityisesti useampia kun-
52684: kansalaiskouluun. Kaikki tämä edellyttää tia koskevista. Lautakunnan <Ylisi myös py-
52685: entistä parempaa suunnittelua ja eri näkö- rittävä järjestämään läänissä opettajien jat-
52686: kohtien sovittelua. kokoulutusta sekä suorittamaan muitakin teh-
52687: Yhtä tärkeä kysymys on oppikouluopetuk- täviä, jotka ovat omiaan edistämään koulu-
52688: sen järjestäminen. Keskikoulujen sijoituk- toimen kehittymistä.
52689: sessa ei ilmeisesti ole ollut riittävästi suun- Läänin koululautakuntien jäsenten mää-
52690: nittelua. Yksityiskouluja on perustettu sinne, rääminen olisi jätettävä valtioneuvostolle. Jä-
52691: missä aloitteellisuutta on ollut ja varoja seniksi olisi nimitettävä koululaitoksen kehit-
52692: saatu kokoon, mutta laajempaa alueellista tämisestä kiinnostuneita ja suunnittelutyöhön
52693: valmistelua ei yleensä olle suoritettu, eikä se perehtyneitä henkilöitä.
52694: ole edes näyttänyt tarpeelliseltakaan, kun Läänin kolrlulautakunnan tulisi saada ot-
52695: oppikouluun pyrkijöiden määrä on ollut pal- taa palvelukseensa toimiston päällikkönä toi-
52696: jon suurempi kuin koulupaikkojen. Näin ei miva sihteeri, jonka palkkaus olisi järjes-
52697: kuitenkaan voida enää jatkaa, vaan keski- tettävä siten, että tällaiseen virkaan kannat-
52698: kouluopetuksenkin sijoittelussa on tehtävä taa koulualaan hyvin perehtyneiden henkilöi-
52699: perusteellisempaa valmistelutyötä. Vielä tar- den siirtyä. Lautakunnan palvelukseen tulisi
52700: peellisempaa on lukioiden sijoittelu. Ei niitä- kiinnittää riittävästi henkilökuntaa.
52701: kään voida perustaa jokaisen keskikoulun Kaiken edellä olevan perusteella ehdo-
52702: jatkoksi, vaan alueellisten tarpeiden tyydyt- tamme kunnioittaen,
52703: täjiksi.
52704: Kouluhallituksella ei ole minkäänlaista että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52705: orgaanisaatiota oppikoulujen alueellista hal- van lakiehdotuksen:
52706: VIn,29. - Luja ym. 1221
52707:
52708: Laki
52709: Iääninkoullllautakunnista..
52710: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
52711: 1 §. Läänin koululautakunnalla on päätoiminen
52712: Jokaisessa läänissä on kouluhallituksen sihteeri ja valtion tulo- menoarvion rajoissa
52713: alainen läänin koululautakunta, jonka pu- muuta henkilökuntaa.
52714: heenjohtajan ja kahdeksan jäsentä sekä hei-
52715: dän varamiehensä valtioneuvosto kutsuu nel- 2 §.
52716: jäksi vuodeksi kerrallaan. Läänin koululauta.- Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
52717: kunnan tehtävänä on seurata läänin koulu- töönpanosta annetaan asetuksella.
52718: olojen kehitystä sekä laatia suunnitelmia ja
52719: tehdä aloitteita kouluolojen kehittämiseksi,
52720: antaa viranomaisille lausuntoja toimialaansa
52721: kuuluvista asioista sekä suorittaa asetuksella Tämä laki tulee voimaan päivänä
52722: määrätyt muut tehtävät. kuuta 19 .
52723:
52724:
52725: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
52726:
52727: Sinikka Luja. Antti A. Halme.
52728: Aune Salama. Dmo Paananen.
52729: Margit Ekman. K. af Heurlin.
52730: Edit Terästö. Antero Väyrynen.
52731: 1222
52732:
52733: vm,so.- La.k.aJ. N: o 201.
52734:
52735:
52736: Linkola.: Ehdotus la~'ksi yksityisoppikoulujen valtio'IUJIVusta
52737: annttun Zain muuttamisesta.
52738:
52739:
52740: E d u s k u n n a ll e.
52741:
52742: Yksityisoppikoulujen valtionapujärjestel- sityisoppiko\llujen valtionapulakia muutetaan
52743: mässä suoritettiin v. 1950 säädetyllä lailla siten1 että saman luontaisten pakollisten so-
52744: perusteellinen uudistus, jonka tarkoituksena siaalisten maksujen korvMtnisessa nyt vallit-
52745: oli korvata yksityisoppikouluille entistä tasa- seva erilaisuus poistetaän. Itarkittaessa, onko
52746: puolisemmin, oikeudenmukaisemmin ja koh- noudatettava täyden korvauksen 'Vai prosen-
52747: tuullisemmin koulun ylläpitämisestä koituvia tuaalisen korvauksen periaatetta, jotka kum-
52748: menoja. Tällöin omaksuttiin mm. se periaate, pikin esiintyvät voimassa olevassa laissa, on
52749: että lakimääräisesti koulun maksettavaksi tu- kiinnitettä:vä huomiota siihen, että prosen-
52750: levat sosiaalisluontoiset maksut korvataan tuaalinen valtionapu, jonka· määrä voi vaih-
52751: valtionavun muodossa kokonaisuudessaan. della 50-75 %:n viilillä, Mettaisi koulut
52752: Tämä ilmenee valtionapulain (493/50) 5 § :n hyvin erilaiseen asemaan siitä riippuen, mil-
52753: säännöksestä, että koulu saa valtionapuna. sen laisen prosentin mu.W.n ne saavat valtion-
52754: määrän, jonka koulu lain mukaan joutuu apua. Tämä ei olisi oikein, kun kysymyksessä
52755: suorittamaan työnantajan lapsilisämaksuna ovat menoerät, jotka ovat lakimääräisiä ja
52756: tai sitä vastaavana menona. Myöhemmin laa- joiden suhteen koululla ei ole harkinnan mah-
52757: kia v. 1962 muutettaessa aloitteen pohjalla dollisuutta. Sitä paitsi prosentuaalisen val-
52758: sisällytettiin tapaturmavakuutusmaksut ja tionavun suuruuden määräämisperusteet,
52759: työttömyysvakuutusmaksut ns. prosentuaali- jotka on asetuksella säädetty, eivät ole sel-
52760: sen valtionavun piiriin. Tämä merkitsi sitä, laiset, että ne soveltuisivat nyt kysymyksessä
52761: että täyden korvauksen periaatteen asemesta olevan tapaisten menojen korvaamista kos-
52762: omaksuttiin nyt osittaisen, prosentuaalisen kevan prosentin määräämisperusteiksi. Tästä
52763: korvauksen periaate, joten täysin samanluon- syystä olisi lakia muutettava siten, että 5 §: n
52764: teiset, pakolliset, sosiaaliset maksut tulivat 3)-kohtaan sisällytettäisiin lapsilisien ohella
52765: korvattavaksi kahta eri periaatetta noudat- myös koulun maksamat tapaturma-, työttö-
52766: taen. Epäjohdonmukaisuutena voidaan pitää myys..,, sairausvakuutus- ja työntekijäin elä-
52767: myös, että työntekijäin eläkevakuutuslakien kelakien aiheuttamat maksut. Vastaavasti
52768: aiheuttamia maksuja ei lainkaan sisällytetty olisi prosentuaalisen valtionavun piiristä pois-
52769: valtionapuun oikeuttavien menojen joukkoon, tettava kaksi ensiksi mainittua maksuryhmää,
52770: vaikk·a lakia muutettiin siten, että välttä- jotka sinne voimassa olevassa laissa sisälty-
52771: mättömien toimihenkilöiden ja palveluskun- vät. Sanaa sosiaaliturvamaksu käytetään ao.
52772: nan eläkkeet säädettiin valtionapuun oikeut- merkityksessä.
52773: taviksi menoiksi. V. 1963 säädetyn sairaus- Edellä sanotun perusteella ehdotan kun-
52774: vakuutuslain (34/63) aiheuttamat vakuutus- nioittavasti,
52775: maksut ovat niinikään edellisiin täysin rin-
52776: nastettava pakollinen sosiaalinen maksuerä, että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52777: joka valtion tulisi korvata. van Zakiehdotwksen:
52778: Asiallinen johdonmukaisuus vaatii, että yk-
52779: vm,so. - LiDkola.
52780:
52781: Laki
52782: yksityisoppikoulujen valtiona.vu sta annetun lain muuttamisesta.
52783: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yksityisoppikoulujen valtionavusta 6 päi-
52784: vänä lokakuuta 1950 annetun lain (493/50) 5 § :n 1 momentin 3 ja 5 b kohdat, sellaisina
52785: kuin ne ovat 29 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (363/62), näin kuuluviksi:
52786: 5 §.
52787: Koululle, joka nauttii 4 §:n 1 kohdassa
52788: --------------
52789: -~ < - •
52790:
52791:
52792:
52793:
52794: 5) 50-75 sadalta seuraavista todellisista
52795: tarkoitettua valtionapua, kouluhallitus myön- ja hyväksytyistä menoista:
52796: tää asetuksella tarkemmin määrättyjä perus- --~-----------
52797: teita noudattaen lisäavustusta: b) palovakuutusmaksuista;
52798:
52799: a) määr8.n, jot:tka koulu lain mukaåii jou-
52800: tuu suorittamaan työnantajan so8iaåliturva-,
52801: tapaturmavakuutlis- ja työttömyysvakiiutlis- 'f'ämä iaki tlllee voiinåan
52802: sekä työntekijäin eläkevakuutusmaksliinä. kuuta 196 .
52803:
52804:
52805: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
52806:
52807: A.D.iia-Liisa Linkola.
52808: 1224
52809:
52810: VIII,31.- La.k.al. N:o 202.
52811:
52812:
52813:
52814:
52815: Linkola.: Ehdotus laiksi yksityisoppikoulujen valtionavusta
52816: annetun lain muuttamisesta.
52817:
52818:
52819: Eduskunnalle.
52820:
52821: Suunnitteilla olevan koulu-uudistuksen val- Koulussa oppilaille annettavilla sosiaali-
52822: mistelu on komitea-asteella ja siinä yhtey- silla eduilla tarkoitetaan tavallisimmin sitä,
52823: dessä tultaneen laatimaan ehdotukset kai- että oppilaille annetaan ilmaiseksi oppikirjat
52824: kista niistä uudistuksista, jotlffi koululaitok- ja opetusvälineet sekä kouluateria, korvataan
52825: sessa ovat tarpeen, jotta se kaikin puolin pitkämatkaisimpien oppilaiden matkoista ja
52826: vastaisi nykyaikaisen kehityksen asettamia mahdollisesti saattamisesta aiheutuvat kulut,
52827: vaatimuksia. Laajakantoisen uudistuksen to- minkä lisäksi sosiaalisiin etuihin voidaan
52828: teuttaminen ei kuitenkaan voi tapahtua yh- myös lukea vapauttaminen joko kokonaan
52829: dellä kertaa, vaan siihen tarvitaan verrattain tai osittain oppilasmaksuista.
52830: pitkä siirtymiskausi, toisaalta toimeenpano- Näistä eduista on valtion oppikouluissa
52831: teknillisistä näkökohdista johtuen, toisaalta toistaiseksi toteutettu vain oppilasmaksurasi-
52832: valtiotaloudellisista syistä. Niinpä pääjohtaja tuksen keventäminen myöntämällä vapaaop-
52833: R. H. Oittisen puheenjohdolia toiminut "Yh- pilaspaikkoja ja antamalla sisaralennuksia.
52834: tenäiskoulun kustannustoimikunta" on viime Kaikkien edellä mainittujen etujen toteutta-
52835: vuoden lopulla julkaisemassaan mietinnössä minen on kuitenkin valtion oppikouluissa
52836: arvioinut siirtymäkauden pituudeksi 15-25 mahdollinen budjettiteitse ilman erityistä
52837: vuotta. lainsäädäntöä. Yksityisoppikouluissa on va-
52838: Toisaalta on selvää, että eräät uudistukset paaoppilaspaikkoja annettava yksityisoppi-
52839: on tärkeätä toimeenpanna huomattavasti no- kouluasetuksen (46 §) mukaan samaa asteik-
52840: peammin. Niinpä ei ole mitään syytä jäädä koa noudattaen kuin nykyisin on voimassa
52841: nk. sosiaalisten uudistusten suhteen odotta- va[tion oppikouluissa. Eduskunta on näiden
52842: maan erilaisten järjestelmäkysymysten rat- etujen lisäämiseksi vuosittain ottanut tulo-
52843: keamista, puhumattakaan siitä, että näiden ja menoarvioon määrärahan. Samoin edus-
52844: uudistusten toteuttamista jouduttaisiin jol- kunta on vuosittain ottanut tulo- ja meno-
52845: lakin alueilla odottamaan 15-25 vuotta. Tä- arvioon määrärahan oppilaille ilmaiseksi an-
52846: hän on sitäkin vähemmän syytä, kun kysy- nettavien oppikirjojen hanliliimista varten.
52847: mys lähinnä vain on tarvittavien varojen Näitä etuja voidaan siis myös yksityisoppi-
52848: osoittamisesta eikä näiden uudistusten tar- kouluissa lisätä harkinnan mukaan valtion
52849: peellisuudesta ole olemassa periaatteellista tulo- ja menoarviota käsiteltäessä.
52850: erimielisyyttä. Valtion oppikoulujen osalta Huomattavin sosiaalinen epäkohta nykyi-
52851: asia on toteutettavissa siten, että valtion sessä oppikoulussa onkin siinä, ettei ilmais-
52852: tulo- ja menoarvioon otetaan tarkoitusta var- ten kouluaterioitten antamiseksi eikä pitkä-
52853: ten määräraha. Yksityisoppikouluissa asia matkaisten oppilaitten matkakustannusten
52854: on yksinkertaisemmin ja valtion kannalta il- korva;amiseksi julkisista varoista ole ryhdytty
52855: meisesti myös halvimmin järjestettävissä si- mihinkään toimenpiteisiin. Tosin monet kou-
52856: ten, että sosia&isten etujen myöntämisestä lut ovat joko omin varoin tai kunna[ta saa-
52857: kouluille aiheutuneet kustannukset lainmuu- mansa avustuksen turvin ryhtyneet anta-
52858: toksella säädetään [uettaviksi niihin kustan- maan ilmaisia aterioita v·apaaoppilaille ja
52859: nuksiin, joista koulu saa yksityisoppikoulu- korvaamaan matkakustannuksia tapauksissa,
52860: jen valtionapulain (363/62) 5 § :n 5 kohdan joissa niiden rasittavuus olisi muutoin muo-
52861: mukaista ns. prosentuaalista valtionapua. dostunut oppilaan koulunkäynnin esteeksi,
52862: VIII,31. - Linkola. 1225
52863:
52864: mutt_a yleisesti asia ei ole tällä tavoin rat- Tosin on huomattava, että koska valtion-
52865: kaistavissa, vaan vaatii valtiovallan järjes- apu peittäisi vain osan menoista, jäisi loppu-
52866: telmällisiä toimenpiteitä. osa rasittamaan koulun taloutta ja voisi vai-
52867: Sosiaalisten etujen antamisesta aiheutu- kuttaa kohottavasti lukukausimaksuun. Toi-
52868: vista kustannuksista on em. "Yhtenäiskoulun saalta kunnat ilmeisesti olisivat auliit osal-
52869: kustannustoimikunta" [aatinut selvityksiä. listumaan sosiaalisten etujen järjestämiseen
52870: Niiden mukaan ravintoainemenot olivat maa- joko myöntämällä tarkoitusta varten eri-
52871: seudulla sijaitsevissa kunnallisissa keskikou- tyistä avustusta tai esim. järjestämällä op-
52872: luissa 27,75 mk oppilasta kohti ja kaupun- pikoululaisten kuljetuksen yhdessä kansa- ja
52873: gissa sijaitsevassa Jyväskylän kunnallisessa kansalaiskouiulaisten kuljetuksen kanssa, jol-
52874: keskikoulussa 51,56 mk oppilasta kohti. Mat- loin kustannukset jäisivät suhteellisen vähäi-
52875: kakustannusten korvaus oli keskimäärin maa- siksi. Ateriakustannuksia voitaisiin osittain
52876: seudun kunnallisissa keskikouluissa 56,81 mk myös peittää siten, että muilta kuin vapaa-
52877: oppilasta kohti, mutta Jyväskylässä sensi- oppilailta perittäisiin pienehkö ateriamaksu.
52878: jaan vain 2,95 mk oppilasta kohti. Selvää Koska sen suuruus valtionavun ansiosta tu-
52879: onkin, etteivät matkakustannukset kaupun- lisi olemaan korkeintaan 10-20 penniä ate-
52880: geissa ole läheskään saman suuruusluokan rialta, ei se rasittaisi kotia edes niinkään
52881: kustannuskysymys kuin maaseudulla, erityi- paljon kuin jos lapsi aterioisi kotona.
52882: sesti syrjäisillä ja harvaan asutuilla alueilla. Valtiotalouden kannalta on huomattava,
52883: Jos lähdetään siitä, että em. sosiaaliset että edellä suunniteltu sosiaalisten etujen
52884: edut, ilmainen ateria ja matkakulujen kor- järjestäminen ei ilmeisesti toteutuisi kautta
52885: vaus pitkämatkaisille oppilaille annettaisiin koko keskikoulun samanaikaisesti, vaan muo-
52886: aluksi keskikoulun osa[ta, on edellä mainit- dostuisi tarpeellinen ylimenokausi, joka hel-
52887: tujen kustannustekijöiden mukaan lasketta- pottaisi uusien menoerien sopeuttamista ki-
52888: vissa, että kustannukset yksityisoppikoulujen reänkin budjetin puitteisiin.
52889: osalta nousisivat 7,6 milj. nmk:aan. Jos nämä Edellä sanotun perusteella ehdotan kun-
52890: menot lainmuutoksella oikeutettaisiin luke- nioittavasti,
52891: maan ns. prosentuaaliseen valtionapuun oi-
52892: keutettaviksi menoiksi, joista valtio lain mu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
52893: kaan keskimäärin suorittaa 62,5 %, olisi val- van lakiehdotuksen:
52894: tiolle aiheutuva menonlisäys n. 4,7 milj. nmk
52895:
52896: Laki
52897: yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
52898: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yksityisoppikoulujen valtionavusta 6
52899: päivänä lokakuuta 1950 annetun lain 5 §: n 1 momentin 5 kohtaan, sellaisena kuin se
52900: on 29 päivänä kesäkuuta 1962 annetussa laissa (363/62), uusi j ja k alakohta seu-
52901: raavasti:
52902: 5 §.
52903: KouluHe, joka nauttii 4 §: n 1 kohdassa j) kouluaterian antamisesta keskikoulun
52904: tarkoitettua valtionapua, kouluhallitus myön- oppilaille aiheutuneista kustannuksista; sekä
52905: tää asetuksella tarkemmin määrättyjä perus- k) keskikoulun oppilaiden matkakustan-
52906: teita noudattaen lisäavustusta: nusten korvaamisesta aiheutuneista menoista.
52907:
52908: 5) 50-75 sadalta seuraavista todellisista Tämä laki tulee voimaan päivänä
52909: ja hyväksytyistä menoista: kuuta 196 .
52910:
52911:
52912: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
52913:
52914: Anna-Liisa Linkola.
52915: 154 E 529/66
52916: 12M
52917:
52918: VJU,SI.- La.k.al. N: o 903.
52919:
52920:
52921:
52922:
52923: V. E. Parta.nen ym.: Ehdotus iaiksi yksity-lsoppikoulujen val-
52924: tionavusta annetun lain muuttamisesta.
52925:
52926:
52927: E d u s kun n a 11 ~.
52928:
52929: neisenll periaatteena. on pidetty sitä, ·ettlt toimesta laldin tuli lisäy~ 6 §, joSSå tm.•-
52930: yksityi$oppikou1Ujen rehtor~iltä ja opettajiltä vattiin eläkooiireus. Silloin perhe-eläkeoikeus
52931: vaaditaan Elania pätevyys kutn valtion oppi" ei vi·elä ollut ajankohtainen, koska valtion
52932: koulujen vastaavia tehtäviä hoitavilta. Tä- oppikoulujen viran- ja toimenhåltija.ta mak~
52933: mlin periaatteen mukaisesti on myös palkkaus suivat sen i~. Lähi 6 § muuttui siis \rafi.hen•
52934: määrätty Såltlöjen pet'Usteiden mukaisesti pe- ttmooksi ja epäoikeudenmukaiseksi vasha vttö·
52935: ruspälkköinoon, ikä- ja kalliinpaikanlisineen den 195'7 ålussa, kun våltitm oppikotilujefi
52936: sekä ylituntipal.kkioitieeh. Samoin on peri- opettajien perhe-eläke .tuli mäksuttoliia.lmi'.
52937: aatteena pidetty sitä, että yksitydsoppikoulu- Edellä esitety$tä eplioikeudenmukaiwu-
52938: j(m toimihenkilöid~ sekä palveluskunnan desta. koituu haittaa opetustoimelle, Yksityi&-
52939: pa.lkkaedut o\'at samat kuin vastaavien hen- oppikoulujen opettajat pyrkivät, hankittuaan
52940: kilöiden valtion oppikouluissa. Yksityisoppi- riittävästi virkavuosia ja. muita virka-ansioi-
52941: koulujen rehtoreille, opettajille, toimihenki- ta, siirtymään valtion oppikoulujen palveluk-
52942: löille sekä. palveluskunuaile on .turvattu eläke seen. Tästä on seurauksena tarpeetonta opet-
52943: samojen perusteiden mukaisesti kuin vastaa- tajien wiiht11.Inista, rodkä ei ole eduksi ope-
52944: via tehtäviä valtion oppikouluissa hoitaville. tuksen jatkuvuudelle. Tämä myös lisää pä.t&
52945: Tästä ·eläkkeestä saavat koulut valtionapua vien opettaJien epätaMistå jakaut1llnista
52946: l.ain mukaan 75%. asutuskeskusten ja Inaaseudun kesken, koska
52947: Kun edellä mainittuja periaatteita v. 1950 valtion oppikoulut ovat pääasiassa asutus-
52948: annetun lain (493 /50) nojalla al·ettiin toteut- keskuksissa ja tilanteesta kärsivät erityisesti
52949: taa valtion oppikouluj·en viran- ja toimenha.l- irutaseudulla toimivat yksityise:t oppikoulut,
52950: tijat maksoivat itse perhe-eläketurvan saami- joiden muutenkin on vaikeata saada opettaja-
52951: sesta aiheutuneet menot. V: n 1957 alusta tuli pulan takia riittävästi päteviä opettajia. Kai-
52952: kuitenlil valtion vdrkamiehille ja siis myös ktlla oppikouluilla pitäisi sen vuolmi. olla
52953: valtion oppikoulujen opettajille perhe-eläke- 1nahdol1isuUs tarjota samanlaiset taloudelliset
52954: turva ma:ksuttomaksi. Tämä komptmsoitiin si- edut palveluksessaan oleville.
52955: ten, .että valtion virkamiehille ei silloin toteu-
52956: tettua yleistä palkankorotusta lainkaan an- Kustannuksista, jotka aiheutuisivat val-
52957: nettu. Edellä mainitun yhdenmukaisuusperi- tiolle yksityisoppikoulujen rehtoden, opetta-
52958: aatteen nojalla yksityisoppikoulujen :rehtorit, jien, toimihenkilöiden ja pahneluskunnan saa-
52959: opettajat, toimihenkilöt ja palvceluskunta jäi- miseksi perhe-eläkeoikeutetuiksi., on Yksityis-
52960: vät myös ilman palkankorotusta saamatta lroulujen Keskustoimiston ja Yksityiskoulujen
52961: kuitenkaan maksutonta perhe-eläke-etua. Tä- Eläkekassan aloitteesta ja myötävaikutuksella
52962: mä ei varmaankaan ole ollut tarkoitus, vaan tehty yksityiskohtainen tutkimus Valtion
52963: se on syntynyt ilmeisestJi huomaamatta. Hal- Tietokonekeskuksessa. Tutkimuksen aineis-
52964: litus piti kyllä ykSityisoppikoulujen valtion- tona käytettiin tarpeellisia tietoja niistä ke-
52965: apulain perusteluissa (11/50) tärkeänä, että väällä 1964 yksityisoppikoulujen palveluk-
52966: yksityisoppi:kouluj,en rehtorit ja opettajat sessa olevista, jotka tulisivat lain mahdollisen
52967: saavat samat palkkaedut kuin vastaavat val- hyväksymisen jälkeen perhe-eläkkeen piiriin.
52968: tion oppikoulujen rehtorit ja opettajat, mutta Näitä henkilöitä oli yhteensä 4 378. Tutkimus
52969: esityksestä jäivät kokonaan pois sekä eläke- käsitti siis käytännöllisesti katsoen kaikki ky-
52970: että perhe-eläke-edut. Sivistysvaliokunnan symykseen tulevat henkilöt.
52971: VIU,82. - V. E. Partanen ym.
52972:
52973:
52974: Tutkimus suoritettiin siten, että jokaisen 107 695 marimaa modessa siten. laskettuna,
52975: henkilön kohdalla laskettiin mahdollisen sen- että valtionapu olisi perhe-eläikkeistä saman-
52976: hetkisen perhe-eläkkeen suuruus, jonka jäl- suuruinen kuin jo säädetty eläkevaltionapu
52977: keen henkilöt ryhmiteltiin iän mukaisesti, ja eli 75 sadalta. Perhe-eläkkoon suuruus las-
52978: laskettiin sama.na vuonna syntyneiden hen- kettiin 1. 1. 1965 palkkatason mukaisesti, jo-
52979: kilöiden perhe-eläkkeiden kesk'iarvo. Tämä ten tutkimus on rahamäärän suhteen ajan ta-
52980: kerrottiin Tilastollisen Päätoimiston laskel- sa.lla.
52981: mien mukaisella kuolleisuusluvulla, jolloin Edellä sanotun perusteella kunnioittava.crti
52982: saatiin todennäköinen perhe-eläkkeen määrä ehdotamme,
52983: kwmkin ikäryhmässä. Näiden summa on
52984: maksettava perhe-eläke kokonaisttude8Saati. ~ttä Eduskunta kyväksyi8i S8'Uroo-
52985: '.rntkimus anroi tulokseksi valtion csu.udeksi Mn lakiehdotuksen:
52986:
52987:
52988:
52989: Laki
52990: yksityisoppikoulujen valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
52991: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yksityisoppikoulujen valtionavusta 6 päivänä
52992: l<'kakuuta 1950 annetun lain 6 §:ään, sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta 1962
52993: annetUBSa laissa (363/62), Uusi näin kuuluva 2 motnentti:
52994:
52995: 6 §.
52996: stltä osin, kuin koulu maksaa ne valtion
52997: Mitä edellä on säädetty rehtorien, opetta- Virkamiesten perhe-eläkkeistä ja hautaus-
52998: jien, toimihenkilöiden ja palveluskuntaan avuista voimMSa. olevassa laissa säädettyjä
52999: kuuluvien eläkkeestä ja sitä varten annetta.- perusteita ja määriä noudattaen.
53000: vtl8ta valtionavusta., koskee myös koulun näi-
53001: den henkilöiden jälkeen maksamaa perhe-elä-
53002: kettä, hautau.sapua ja hautauskustannusten Tämä [aki tulee voimaan päiV'än.ä.
53003: kOM'austa sekä niihin antliettavaa valtionapua kuuta 196 .
53004:
53005:
53006: Helsi,ngissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
53007:
53008: Ensio Partanen. Arvo .Ahonen.
53009: 1228
53010:
53011: Vfii,S3.- La.k.al. N: o 204.
53012:
53013: Siltanen ym..: Ehdotus laiksi oppikr ,alun oppilaiden koulun-
53014: käynnin avustamisesta annetun lain muuttamisesta.
53015:
53016: Eduskunnalle.
53017: Oppikoulun oppilaiden koulunkäynnin kun määrärahasta säästettiin 20 %. Lukion
53018: avustamisesta 22 päivänä wroakuuta 1949 käyntiä va,rten anottiin 1 589 ja myönnettiin
53019: annetun lain (439/49) mukaan lahjakas, vä- 879 ·apurahaa ja keskikoulun kahden ylim-
53020: hävarainen ja ·ahkera oppikoulun lukioasteen män luokan käyntiä varten vastaavasti 998
53021: oppilas voi saada v,altiolta apurahaa opiske- ja 334 apurahaa. Myönnettyjen apurahojen
53022: luaan varten. Erityisistä syistä voidaan apu- keskimääräinen suuruus oli 229 mk.
53023: raha antaa myös keskikoulun kahden ylim- Koulunkäyntikustannukset ovat v:sta 1959
53024: män luokan oppila.Hle. Apuraha annetaan lähtien, jolloin apurahojen suuruus viimeksi
53025: lukuvuodeksi kerrallaan j:a sen suuruus on määrättiin, huomattavasti · noussut, minkä
53026: 180-360 mk. Lain 3 § : ssä · säädetään, että vuoksi apumhoja olisi korotettava. Erityi-
53027: jos valtion viran tai toimen .haltijan palk- sesti pitkämatkaisille oppiiaiHe nykyiset 1/l.pu-
53028: kausta korotetaan tai lilleunetaan voimass:a rahat ovat riittämättömät. Edellä todettiin,
53029: olevien säännösten nojaH.a virallisen elinkus- että voimassa olevan lain mukaan ·a.purahoja
53030: tannusindeksin kohoamisen tai alenemisen voitaisiin korotta:a, kun valtion vil"an tai toi-
53031: johdosta, voidaan apurahoja tulo- ja meno- men ha1tijain palkkausta korotetaan. Tätä
53032: arvion rajoissa, ja v.altioneuvoston ·antamien mahdollisuutta valtioneuvosto ei kuitenkaan
53033: ta.rkempien ohjeiden mukaisesti samassa suh- ole kerliaahan käyttänyt. Apurahojen korot-
53034: teessa korottaa tai alentaa. Viiltion tulo- ja taminen olisikin tehtävä lakisidonnaiseksi
53035: menoa.rviossa apura.hoihin val'attu. rahamäärä eikä valtioneuvoston ha.rkinnasta riippuvaksi.
53036: on jo useita vuosia ollut 250 000 mk. Sen nojalla, mitä ede'l1ä on lausuttu, esi-
53037: Lukuvuodeksi 1956-66 apurahoja anottiin tämme kunnioittavasti,
53038: 364 koulusta 2 587 oppiLaaUe ja. myönnettiin
53039: 337 kouluun 1 223 oppilaalle. Anottu määrä että Eduskunta hyväksyisi näin
53040: oli 718 335 mk ja myönnetty 279 792 mk, kuuluvan lakiehdotuksen:
53041:
53042:
53043: Laki
53044: oppikoulun oppilaiden koulunkäynnin avustamisesta annetun lain muuttamisesta.
53045: Eduskunrran päätöksen mukaisesti muutetaan oppikoulun oppilaiden koulunkäynnin
53046: avustamisesta 22 päivänä kesäkuuta 1949 annetun lain (439/49) 3 §, sellaisena kuin
53047: se on 11 päivänii joulukuuta 1959 annetussa l·aissa (464/59), näin kuuluvaksi:
53048: 3 §. johdosta,, on 1 momentissa mainittuja apu-
53049: Apul"aha ·annetaan lukuvuodeksi kerral- rahoj•a samassa suhteessa korotettava tai
53050: la.an, sen suuruus on 270-540 markkaa. alennettava.
53051: Jos valtion viran tai toimen haltijain palk-
53052: kausta koroteta:an tai alennetaan voimassa
53053: olevien säännösten nojalla virallisen elinkus- Tämä laki tulee voimaan päivänä
53054: tannusindeksin kohoamisen tai alenemisen kuuta 196 .
53055:
53056: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
53057:
53058: Sylvi Siltanen. Aune Salama. Esko Niskanen. Valto Käkelä.
53059: Meeri Kalavainen. Lyyli Aalto. Reino Breilin. Sulo Hostila.
53060: Sinikka Luja. Voitto Hellsten. Tyyne Paasivuori. K. F. Haapasalo.
53061: Edit Terästö. Dmari Linna. Kalle Matilainen. Veikko Helle.
53062: Margit Eskman.
53063: 1229
53064:
53065: vm,34.- Lak.al. N:o 205.
53066:
53067:
53068:
53069:
53070: Leinonen ym..: Ehdotus laiksi valtion oppikoulujen keski-
53071: kouluasteen lukukausimaksujen poistamisesta.
53072:
53073:
53074: EduskunnaUe.
53075:
53076: Yleisesti kaikki kansalaiset ovat sitä mieltä, siksi oppikoulujen keskikouluasteella. Luon-
53077: että lapsen pääseminen oppikouluun ei saisi nollisin järjestys lienee, että valtion kaikissa
53078: olla riippuvainen vanhempien varallisuu- omissa kouluissa tämä uudistus aluksi pan-
53079: desta, yhteiskunnallisesta asemasta eikä ko- naan toimeen. Ns. kunnalliset keskikoulut,
53080: din sijaintipaikasta. Sen sijaan on voimak- jotka toimivat kansakoulujen yhteydessä ovat
53081: kaita erimielisyyksiä siitä, millainen koulu- jo vapaat lukukausimaksuista. Koska ei ole
53082: järjestelmä parhaiten takaisi pääsyn tässä syytä valtion muissakaan oppikouluissa -
53083: suhteessa vallitsevista epäkohdista. Ei kui- ainakaan oppivelvollisuusikäisten asteella,
53084: tenkaan ole syytä uutta koulujärjestelmää siis keskikouluissa - lukukausimaksuja säi-
53085: etsittäessä ja luotaessa, koska se näyttää vie- lyttää, olisi niistä pyrittävä vapautumaan,
53086: vän paljon aikaa, luopua yrityksestä saada koska ne vakavasti haittaavat vähävaraisten
53087: nykyisen järjestelmän mukaan toimivat kou- ja suuriperheisten vanhempien lasten oppi-
53088: lut niin sosiaalisiksi kuin mahdollista. koulun käyntiä, vaikka helpotuksiin onkin
53089: Ensimmäisenä silmään pistävänä epäkoh- monissa tapauksissa pyritty.
53090: tana kiinnittyy huomio oppikoulujen luku- Valtion oppikoulujen keskikoululuokkien
53091: kausimaksuihin, jotka lukemattomissa ta- lukukausimaksujen lakkauttamiseen olisi
53092: pauksissa rasittavat lasten vanhempia vallan mentävä asteittain. Ensiksi olisi ne poistet-
53093: kohtuuttomasti. Kaikissa ainakin oppivel- tava maaseutukouluista, joita on verrattain
53094: vollisuusikäisten kouluissa, jotka toimivat vähän, sitten muista kohtuullisen järjestely-
53095: tavallaan rinnakkain täydellisen kansakoulun ajan kuluessa.
53096: kanssa, tulisi olla myös samat edut kuin Edelläselostettuun viitaten ehdotamme
53097: kansakoulussakin. Jos on lahjoja opiskeluun, kunnioittaen,
53098: siihen pitäisi luoda tasavertaiset mahdolli-
53099: suudet. Tästä johtuen lukukausimaksuista että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53100: olisi pyrittävä asteittain vapautumaan, en- van lakiehdotuksen:
53101:
53102:
53103: Laki
53104: valtion oppikoulujen keskikouluasteen lukukausimaksujen poistamisesta.
53105: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53106: Maalaiskunnan alueella toimivien valtion maksuja. Muiden valtion oppikoulujen keski-
53107: oppikoulujen keskikouluasteella ei syyskuun kouluasteen lukukausimaksut lopetetaan syys.
53108: 1 päivästä 1967 lähtien kanneta lukukausi- kuun 1 päivästä 1970.
53109:
53110:
53111: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
53112:
53113: Armas Leinonen. Tuure Salo.
53114: 1230
53115: vm,s5.- Lak.al. N:o 206.
53116:
53117:
53118:
53119:
53120: Haukipuro ym.: Ehdotus laiksi keskikoulun opp~1aiden kou-
53121: lumatkojen ja -ateriain kustannuksista.
53122:
53123:
53124:
53125: Ed uskunnaHe.
53126:
53127: Koululaitoksessamme on oppilaille annatta- laiskouJ.un oppilaita. Eräitä lisäjärjestelyjä
53128: via sosiaalisia etuja koskeva kehitys ollut il.uonnollisesti tarvitaan, mutta ne eivät olen-
53129: erilainen kansakoulussa j.a oppikoulussa. naisesti J.:aajentane nykyistä koulul•aislmlje-
53130: Kansakoulun oppilaat saa;vat mm. ilmaisen tusjärjestelmää.
53131: kouluaterian ja kuljetuksen koululle, mikäli Oppilasruokailu on jo nykyisin lähes kai-
53132: koti sijaitsee viittä kilometriä kauempana kissa oppikouluissa järjestetty, mutta sitä ei
53133: koulusta. Oppikoulussa on il.asten vanhempien julkisin varoin missään muodossa tueta,
53134: kustannettava sekä kouluateria että koulu- niitä tapauksia lukuunottamatta, joissa. kun-
53135: matkoista aiheutuvat menot, joskin eräissä nat ovat tätä tarkoitusta varten myöntäneet
53136: tapauksissa koulu tai kunta antaa näitä avustuksia. Kohtuullista kuitenkin olisi, että
53137: etuja, lähinnä v·apaaoppilaille. Aikaisemmin, oppivelvollisuusiässä oleville lapsiUe koulu-
53138: jolloin oppikoulun käynti :oo.joittui pääasial- ateria annettaisiin yhteiskunnan kustanta-
53139: lisesti varakkaampiin väestöpiireihin, saattoi mana varsinkin, kun kunnollisella. kouluate-
53140: pitää perusteltuna, että va.nhemm-a.t kustan- rialla on kansanterveyden ja nuorison fyysi-
53141: sivat oppikouluakäyvien Lastensa kouluate- sen kunnon kehittymisen kannalta ensiarvoi-
53142: riat ja koulumatkat. Sen jälkeen kun oppi- nen merkitys. Koska kunna-t huolehtivat kan-
53143: koulun käynti on suuresti l!llajentunut . ja sakoulujen oppilasruokailun järjestämisestä,
53144: ulottuu ~äpi kaikkien väestökerrosten sekä voitaisiin tämä tehtävä uskoa kunna!He myös
53145: maan syrjäisimmil!le ja vähävaraisimmille oppikoulun oppivelvollisuusiässä olevien oppi-
53146: alueille, on kysymys ainakin oppivelvollisten laiden osalta mikäli koulu ja kunta siitä
53147: l•asten saattamisesta samaan asema!lln koulun- sopivat. Kunnan olisi luonnon.isesti saatava
53148: käynnin yhteydessä annettavien sosiaalisten sekä oppilaskuljetusten että kouluate:riain
53149: etuisuuksien suhteen tullut ajankohtaiseksi. järjestämiseen valtionapua ja käytännölH-
53150: Eri kansaJaispiireissä vallitsee myös täysi sistä syistä v;altiona.vun perusteet voisivat
53151: yksimielisyys tällaisten järjestelyjen koh- olla samat kuin ka.nsakoulumenoihi.n annet-
53152: tuu:Hisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta. tavasta valtionavusta on voimassa. Niinikää:n
53153: Koulumatkojen kustannukset saattavat eri- voitaisiin käytänöllisistä syistä edellä maini-
53154: tyisesti syrjäisillä j.a harvaan asutuilla seu- tut edut antaa keskikouluasteen kaiki'He op-
53155: duiUa muodostua. suoranaiseksi esteeksi var- pilaille. Lukion ·oppilaiden matka- ja ruo-
53156: sinkin vähävaraisista kodeista olevien lasten kailukustannukset sen sijaan jäisivät edelleen
53157: oppikoulun käynnille. Toisaalta tämän asian vanhempien maksettav-aksi.
53158: toteuttaminen käytänössä on ~ähinnä järjes- Laskettaessa keskikoulun oppilaiden koulu-
53159: telykysymys, koska kuntien toimesta jo on matkojen ja oppilasaterian järjestämisestä
53160: valmiina kuljetusorganisaatio kansa- ja kan- aiheutuvia kustannuksia voidaan lähtökohta-
53161: salaiskoulun oppi'J,aiden kuljetusta varten. na pitää yhtenäiskoulun kustannustoimikun-
53162: Useimmissa tapauksissa voidaan myös paik- nan suorittamia l·askelmia ja kustannuslas-
53163: kakunnan oppikoulun oppilaiden matkat jär- kuja. Ottaen huomioon eri kuntamuotojen
53164: jestää yksinkertaisesti siten, että heidät kansakoulumenojen valtionavusta voimassa
53165: oikeutetaan kulkemaan samoissa kuljetusvä- olevat säännökset ja lukuvuoden 1964/65 op-
53166: lineissä, jotka kuljettavl8it kansa- j·a kansa- pilasmäärät saadaan seu:ooava laskelma:
53167: VUI,:J&. ....,. BIJ.'Qlg.l)lU'O fQI.. 1281
53168:
53169: oppi- lmljetus ruokailu yhteensä
53170: :S:JW.ta- las- opp. v~t.ltion- opp. valtio~- opp. vl!.ltion-
53171: muoto yht. yht. yht.
53172: ~ää.ri\ lto4ti mk a.pu kohti mk apu kohti Q.P\l
53173: mk mk mk mk mk mk
53174: mlt
53175: Kaupungit • 88 000 6.49 571120 53.44 4 702 720 1551900 59.93 5 273 840 1551900
53176: Uudet kau-
53177: pungit ja
53178: kauppalat 36 000 4.38 157 680 129~ 42.74 1538 640 131040 47.12 1696 320 144; 000
53179: Maalaiskun-
53180: nat . . • . 60 000 29.38 1762 800 1175 200 35.90 2154 000 1436 000 65.28 3 916 800 2 611200
53181: Yht. 184 000 2 491 600 1188 160 8495 360 3118 940 10 886 960 4 307100
53182:
53183: Koska. yhtenäiskoulun kustannustoimikun- laiden jakautuminen vanhojen kaupunkien
53184: nan laskelmat edustav:at vuoden 1962 kustan- ja ns. uusien kaupunkien kesken on tarkko-
53185: nustasoa, on edellä mainittuja loppusummia jen lukujen puuttuessa jauduttu arvioimaan,
53186: korotettava kertoimell.a 1.2, jolloin päädy- mutta tämän mahdollisen virhelähteen vaiku-
53187: tään siihen, että valtiolle aiheutuvat kustan- tus ei voine olla sanottavan suuri.
53188: nukset olisivat 5 168 520 markkaa. Tämän H- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
53189: säksi tulee se menoerä, joka aiheutuisi maan nioittaen,
53190: köyhimmille ja harvaan asutuilla kunnille
53191: annettavasta ylimääräisestä valtionavusta. Li- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53192: säksi on vielä tehtävä se varaus, että oppi- van lakiehdotuksen:
53193:
53194:
53195:
53196: Laki
53197: keskikoulun oppilaiden koulu,w.a.tkojen ja. -ateriain kustannuksista,
53198: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53199:
53200: 1 §. . Opettaj•a, jonka tehtäväksi se on annettu,
53201: Kunnalla on oikeus oppikoulun esityksestä on velvollinen valvomaan kouluruokailua sii-
53202: ottaa hoidettavakseen kouluun kuuluvan kes- hen itse osallistuen ja kunna:IJa on oikeus
53203: kikoulun oppilaiden maksuton kuljetus ja sa;ada tästä aiheutuviin kustannuksiin val-
53204: kouluateriat sen mukaan kuin tässä laissa tionapua samojen perusteiden mukaan kuin
53205: säädetään. Esityksen tekee valtion oppikou- kouluateriain kustannuksiin.
53206: lun puolesta koulun rehtori ja muun oppi-
53207: koulun puolesta koulun johtokunta.
53208: Oppilaiden ku:ljetuksen ja kouluateriain 4 §.
53209: järjestämisestä päättää kunnallisv.altuuston Valtio korva:a maala.iskunna.Ue kaksi kol-
53210: myöntämien määrärahojen :vajoissa kunnallis- mannesta niistä todeUisista menoista, jotka
53211: hallitus. johtuv•at tässä laissa tarkoitetusta kuljetuk-
53212: 2 §. sesta ja kouluateriasta.
53213: Kunnan järjestämä kuljetus annetaan op- Ka.uppalalle j·a tammikuun 1 päivänä vuon-
53214: piiliaalle, jonka koulumatka on viittä kilomet- na 1959 jälkeen perustetulle kaupungille
53215: riä pitempi tai hänen kuljettavakseen vaa- suoritetaan vuotuisena valtionapuna 1 mo-
53216: ~aiJ.ilinen. Sama olkoon ·laki oppilaasta., jolle mentissa tarkoitetuista menoista se suhteelli-
53217: koulumatka oppilaan terveydentilan tai muun nen osa, jolla kauppalan tai kaupungin kan-
53218: erityisen syyn vuoksi muodostuisi ilman sakoululle annetun valtionavun on sinä
53219: tässä laissa tarkoitettua kuljetusta liian vai- vuonna katsottava korvaavan vastaavia kan-
53220: keaksi tai rasittavaksi. sakoulun kustannuksia.
53221: Muun kuin 2 momentissa tarkoitettu kau-
53222: 3 §. punki saa vuotuista valtionapua 33 % tämän
53223: Jolmisena työpäivänä annetaan oppilaalle lain soveltamisesta johtuvista todellisista me-
53224: koulussa riittävä ateria. noistaan.
53225: 1232 vm,35. - Koulumatkakustannukset.
53226:
53227: 5 §. sesta aiheutuviin menoihin vastaavasti sama
53228: Milioin oppikouluun kuuluu lukio, voidaan osa, minkä kunta saa sellaisena apuna ka.nsa-
53229: sen oppilaalle kunnallisvaltuuston päätöksen koululrutoksensa vuotuisiin kustannuksiin.
53230: mukaan antaa samat edut kuin tämän lain
53231: mukaisesti keskikoulun oppilaalle. Etuja vas- 7 §.
53232: taava korvaus on koulun tai opilaan suoritet- Tail'kemmat säännökset tämän lain täytän-
53233: tava kunnalle, eikä niistä aiheutuvia menoja töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
53234: oteta huomioon kunnan valtionapua määrät- tuksella.
53235: täessä. 8 §.
53236: 6 §. Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
53237: Jos kunta saa kansakoululain (247/57) mikuuta 1967. Sen jälkeen kun laki on an-
53238: 80 § :n nojalla ylimääräistä valtionapua kan- nettu, voidaan 1 §: ssä tarkoitetut esitykset
53239: sakoululaitoksen aiheuttamien vuotuisten tehdä ja määrärahat myöntää sekä ryhtyä
53240: kustannusten alentamiseen, annetaan sille yli- muihin toimenpiteisiin, joita tarvitaan iLain
53241: määräistä valtionapua tämän lain soveltami- soveltamiseksi sen voimaantulosta lukien.
53242:
53243:
53244: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
53245:
53246: Erkki Baukipuro. Paavo Niinikoski. Mauno Pohjonen.
53247: Kerttu Saalasti. Wiljam Sarjala. Sulo Suorttanen.
53248: Katri Kaarlonen. Hannes Paaso. Eemil Partanen.
53249: Eino Lottanen. Pekka Vilmi. Matti Kekkonen.
53250: Reino Karpola. Eino Uusitalo. Eino Räsänen.
53251: Veikko Savela. Eino Sääskilahti. Mikko Kaarna..
53252: Aaro Lintilä. Artturi Jämsen. Sylvi Balinen.
53253: Aulis Sileäkangas. Reino Kangas. Olavi Lahtela.
53254: 1233
53255:
53256: VUI,36. - Lak.al. N: o 207.
53257:
53258:
53259:
53260:
53261: Vaittinen ym.: Ehdotus laiksi oppi- ja ammattikoulujen ter-
53262: veyssisarista.
53263:
53264:
53265: E d u s kun n a He.
53266:
53267: Maamme yleisen terveyden- ja sairaan- ehkäisy, ensiapupalvelu ja mielenterveys-
53268: hoidon sekä yleisen sosiaaliturvajärjestel- työ). Kouluterveyssisaren tehtäviin kuuluu
53269: män kehittyessä ovat nimenomaan oppi- ja valmistella lääkärintarkastukset ja toimia
53270: ammattikoulujen oppilaat jääneet järjestel- koululääkärin apuna näissä tarkastuksissa
53271: mällisen terveydenhoitotyön kannalta tois- sekä välittää lääkärin antamat ohjeet, neu-
53272: arvoiseen asemaan. Lastenneuvolaissa aloi- vot ja määräykset opettajille, oppilaille ja
53273: tettu ja kansakouluissa jatkettu terveyden- koteihin, sekä suorittaa koululääkärin mää-
53274: hoitotyö on useimmiten katkennut näiden räämät toimenpiteet oppilaille.
53275: oppilaiden osalta. 2. Terveellisen kouluympäristön luomi-
53276: Kansakoulujen terveydenhoitopalvelun la- nen tarkoittaa oppilaiden koulupäivien jär-
53277: kisääteisen alun muodosti vuoden 1944 ase- jestämistä tasapainoisiksi, opettajien ja op-
53278: tus kunnallisista terveyssisarista. V. 1952 pilaiden sekä kodin ja koulun suhteiden
53279: säädettiin laki kansakoulujen lääkärintoi- edistämistä, koulun ja koulutien turvalli-
53280: mesta ja v. 1956 hammaslääkärintoimesta. suuden sekä kouluruokailun tarkkailua
53281: Oppi- ja ammattikoulujen terveydenhoito- sekä myös yleisen kouluhygienian valvon-
53282: työn kehittäminen on jäänyt alan keskus- taa (koulun kunnossapito, valaistus, ääni-
53283: virastojen tehtäväksi. Varsinaisen lainsää- eristys, lämmitys, tuuletus, käymälät, vesi-
53284: dännön muodostaman turvan ja riittävän ·ja viemärilaitteet sekä koulun asianmukai-
53285: työntekijämäärän puuttuessa terveydenhoi- set terveydenhoitotilat ja -välineet).
53286: totyö valtion oppikouluissa, yksityisoppi- 3. Terveyskasvatuksella ja -valistuksella
53287: kouluissa ja ammattikouluissa on ollut puut- tarkoitetaan sekä yksilö- että luokkakoh-
53288: teellista. taista opetusta ja neuvontaa. Viime vuo-
53289: Jotta oppi- ja ammattikoulujen tervey- sina on korostettu terveellisten tapojen ja
53290: denhoitopalvelu voisi kehittyä tehokkaaksi tottumusten juurruttamista koulunuorisoon,
53291: ja oppilaita mahdollisimman hyvin autta- koska ennakolta ehkäisevä terveydenhoito-
53292: vaksi, on kouluihin perustettava koululää- työ on halvinta ja koska tuo ikäkausi on
53293: kärien avuksi terveyssisaren koko- tai osa- tavoitteiden saavuttamiselle otollinen.
53294: päivävirkoja koulujen oppilasmäärän mu- Terveyskasvatuksen ja -valistuksen anta-
53295: kaisesti. miseen pystyviä ammattitaitoisia työnteki-
53296: Kouluterveyssisaren toimialaan kuuluu jöitä ei ole pystytty osoittamaan: lääkä-
53297: neljä päätehtäväryhmää: 1) yksilöön koh- reitä ei riitä tälläisiin tehtäviin ja esim.
53298: distuva terveydenhoitotyö, 2) terveellisen voimistelunopettajilla ei ole näihin tehtä-
53299: kouluympäristön luominen ja edistäminen, viin riittävää ammatillista pätevyyttä eikä
53300: 3) terveyskasvatuksen ja -valistuksen anta- myöskään aikaa.
53301: minen ja 4) terveyskortiston hoito. 4. Terveyskortiston hoitoon kuuluu oppi-
53302: 1. Yksilöön kohdistuvalla terveydenhoito- laskorttien ajantasalla pitäminen asiaan-
53303: työllä tarkoitetaan varsinaista koulutervey- kuuluvine merkintöineen sekä terveyskort-
53304: denhoitopalvelua (oppilaiden terveydenti- tien hankkiminen uusien oppilaiden enti-
53305: lan määrittäminen, erityistutkimusten suo- sistä kouluista kesän ja tarvittaessa luku-
53306: rittaminen, todettujen vikojen ja häiriöi- kansien aikana. Ammatinvalinnanohjauk-
53307: den saattaminen hoitoon, tartuntatautien sen lisääntyessä keskikoulu- ja lukioasteen
53308: 155 E 529/66
53309: 1234 Vm,sa. - Oppi- ja ammattikoulujen terveyssisa.ret.
53310:
53311:
53312: viimeisen luokan oppilaille merkitsee se sa- Lukuvuonna 19·64/65 maassamme oli 157
53313: malla myös lisätehtäviä koululääkärille ja ammattioppilaitosta, joiden yhteinen oppi-
53314: terveyssisarelle. lasmäärä oli 32 555. Yleisistä ammattikou-
53315: Koulujen terveydenhoitotyön tehokkuus luista on valtion keskusammattikouluja 8,
53316: ratkaisee, saavutetaanko asetetut tavoitteet kuntainliittojen ammattikouluja 46 ja yk-
53317: vai jääkö toiminta nimelliseksi ja pelkäs- sityisten kuntien omistamia 21.
53318: tään tilastomaininnaksi. Monissa yksityis- Ainakin sellaisiin oppi- ja ammattikou-
53319: oppikouluissa, joihin viime vuosina on pal- luihin, joiden oppilasmäärä on vähintään
53320: kattu terveyssisaria koululääkärin avuksi, 900, tulisi perustaa kokopäivätoiminen kou-
53321: on terveyssisarille varattu yleensä niin vä- luterveyssisaren virka ja oppilasmäärältään
53322: hän työtunteja, ettei niiden sallimassa pienempiin kouluihin osapäivätoimisia vir-
53323: ajassa työ aina vastaa tarkoitustaan. Val- koja työmäärän mukaisesti. Lukuvuoden
53324: tion oppikoulut eivät ole pystyneet tähän- 1964/65 tietojen mukaisesti tämä merkit-
53325: kään, koska myönnetyt määrärahat eivät sisi n. 40-50 kokopäiväviran ja n. 150-
53326: ole riittäneet terveyssisaren palkkaamiseen. 200 erisuuruisen osapäiväviran perusta-
53327: Lukuvuonna 1965-66 maassamme oli 145 mista oppikoulujen osalta. Yksityisoppi-
53328: valtion oppikoulua, 350 yksityisoppikoulua koulujen palveluksessa on nykyään n. 100
53329: ja 99 kunnallista keskikoulua. Edellisenä terveyssisarta.
53330: lukuvuonna yliopistoon ja korkeakouluihin Edellä olevan perusteella ehdotamme,
53331: johtavista 384 oppikoulusta oli 15 yli 1 000
53332: oppilaan koulua, 24 oli sellaisia, joissa oppi~ että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53333: lasmäärä oli 900-999 välillä ja 38 kou- van lakiehdotuksen:
53334: lussa oppilasmäärä oli 800-899 välillä.
53335:
53336:
53337: Laki
53338: oppi. ja ammattikoulujen terveyssisarista.
53339: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53340: 1 §. veellisen kouluympäristön luominen ja edis-
53341: Jokaisessa oppi- ja ammattikoulussa, täminen, 3) terveyskasvatuksen ja -valis-
53342: jonka oppilasmäärä on vähintään 900, tu- tuksen antaminen. Kouluterveyssisaren teh-
53343: lee olla päätoiminen terveyssisar. Oppilas- tävät määritellään tarkemmin ohjesään-
53344: määrältään pienemmissä kouluissa tulee olla nöissä.
53345: osapäivätoiminen terveyssisar; pienehköillä 4 §.
53346: kouluilla voi olla yhteinen terveyssisar, Oppikouluterveyssisaren ohjesäämi.ön hy-
53347: jolloin hänen virkansa voi työmäärän pe- väksyy kouluhallitus ja vahvistaa lääkintö-
53348: rusteella tulla kokopäivätoimiseksi. hallitus, ammattikouluterveyssisaren ohje-
53349: säännön hyväksyy ammattikasvatushallitus
53350: 2 §. ja vahvistaa lääkintöhallitus.
53351: Oppi- ja ammattikouluissa toimivalla ter-
53352: veyssisarelia tulee olla lääkintöhallituksen 5 §.
53353: hyväksymä terveyssisaren pätevyys. Tarkempia määräyksiä tämän lain täy-
53354: täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan
53355: 3 §. asetuksella.
53356: Kouluterveyssisaren tehtävä oppi- ja am- 6 §.
53357: mattikoulussa on kolmijakoinen: 1) yksi- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
53358: löön kohdistuva terveydenhoitotyö, 2) ter- kuuta 196 .
53359: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
53360:
53361: Aili Vaittinen. P. R. Haarla.
53362: 1235
53363:
53364: vm,s7.- Lak.al. N: o 208.
53365:
53366:
53367:
53368:
53369: Linkola: Ehdotus laiksi kesäyliopistoista ja ni~"lle myönnettä-
53370: västä valtionavustuksesta.
53371:
53372:
53373: E d u s kunnalle.
53374:
53375: Kesäyliopistotoiminta on maassamme alka- mahdollisuuksia ja antaneet heille tilaisuuden
53376: nut yli puolivuosisataa sitten, sillä v. 1912 opiskella useinkin vähin kustannuksin Irotoa
53377: aloitti toimintansa Jyväskylän seminaarin yh- käsin.
53378: teyteen perustettu kyseisen laatuinen kesä- Kesäyliopistojen ja niiden opiskelijamää-
53379: kurssitoiminta. V: een 1955 oli toiminnassa rän jatkuva kasvu ovat kiinnittäneet valtio-
53380: vain kaksi kesäyliopistoa nimittäin Jyväsky- vallan huomioon kesäyLiopistotoiminnan jär-
53381: län ja Turun kesäyliopistot. Viimeksi kulu- jestämiseen tarkoituksenmukaisella kannalle
53382: neen vuosikymmenen aikana on kesäyliopisto- eduskunnan lausuttua asiasta toivomuksen
53383: toiminta voimakkaasti laajentunut. Tämä on vastauksessaan v: n 1961 tulo- ja menoarvio-
53384: ollut luonnoUinen seuraus ylioppilaitten mää- esitykseen 10 Pl. VII: 5 kohdalla valt~oneu
53385: rän nopeasta kasvamisesta ja opiskelumahdol- vosto asetti asiaa valmistelemaan kesäyliopis-
53386: lisuuksien vaikeutumisesta yliopistoissa sekä tokomitean. Komitea on ehdottanut kesäyli-
53387: korkeakouluissa niiden tilanahtauden, opet- opistojen toiminnan ja niille myönnettävän
53388: tajavoimi,en puutteen ja numerus clausuksen valtion avustuksen järjestämistä lakisäätei-
53389: käytäntöönottamisen takia. sello kannalle.
53390: Kesäyliopistot ovat tarjonneet tilaisuuden Kesäyliopiston perustaminen on edellytetty
53391: valmistavien oppikurssien pro exercitio-kokei- valtioneuvoston antamasta luvasta riippu-
53392: den ja pääasiallisesti alempien yliopistollisten vaksi. Lupa olisi tarpeen erityisesti siitä
53393: arvosanojen sekä osatenttien suorittamiseen. syystä, että sitä myönnettäessä voitaisiin ylei-
53394: Kesäyliopistojen tutkintojen suorittaminen sen kulttuuripolitiikan kannalta harkita ke-
53395: on tapahtunut yliopistojen valvonnassa ja säyld.opistojen lukumäärää, perustamista ja
53396: niiden opettajavoimat ovat jatkuvasti päte- sijoittamista.
53397: vöityneet huomattavan määrän yliopiston Kesäyliopistot olisivat opetusministeriön
53398: professoreista, dosenteista ja muista opetta- valvonnan alaisia ja niiden ohjelman vahvis-
53399: jista toimiessa kesäyliopistojen opettajina. taisi opetusministeriö.
53400: Ylioppilaiden osuus kesäyliopistojen oppilas- V aitio on tähän saakka aivan pienin mää-
53401: kunnassa on jatkuvasti kasvanut, mutta myös rärahoin avustanut kesäyliopistotoi:mintaa.
53402: huomattava määrä oppikoulu- ja kansakou- V: n 1965 tulo- ja menoarvioon eduskunta otti
53403: lunopettajia on suorittanut nHssä jatko- 257 000 mk kesäyliopistojen toiminnan avus-
53404: opintoja. Niiden asema kansainsivistystyössä tamiseksi. Huomattava osa kustannuksista
53405: ja nykyaikaisessa aikuiskasvatuksessa on li- jäisi täten edelleen kuntien osalle sekä opiske-
53406: säksi ollut varsin merkittävä. lijain lukukausimaksui:lla ja kurssi- ja tentti-
53407: Kesällä 1964 oli toiminnassa 10 kesäyli- maksuilla koottaviksi. Koska opiskelijat huo-
53408: opistoa, nimittäin Turun, Tampereen, Oulun, mattavalta osalta ovat vähävaraisista kansa-
53409: Kuopion, Lappeenrannan, Etelä-Pohjanmaan, laispiireistä, ei heidän maksujensa jatkuva
53410: Vaasan, Lahden, Savonlinnan ja Rovaniemen korottaminen ole suotava. Tämän vuoksi olisi
53411: kesäyliopistot sekä lisäksi Jyväskylän kasva- kesäyliopistojen valtionapu määrättävä
53412: tusopillisen korkeakoulun kesälukukausi. 70% :ksi yliopistomaisen opetuksen osalta
53413: Opiskelijoita niissä oli yli 14 000 ja niissä sekä ma.tkakorvauksista ja päivärahoista,
53414: suoritettiin useita tuhansia yliopistollisia jotka pätevätie opettajistolle suoritetaan.
53415: tutkintoja. Kesäyliopistot ovat täten huomat- Komitea ehdottaa valtion avustusta myön-
53416: tavasti helpottaneet ylioppilaiden opiskelu- nettäväksi vasta, ~kun kesäyliopisto on toimi-
53417: 1236 VIII,37. - :S:esäyliopistot.
53418:
53419:
53420: nut kaksi vuotta. Tämän määräajan kuluessa Edellä sanotun perusteella ehdotan,
53421: kesäyliopistolla olisi mahdollisuus osoittaa
53422: täyttävänsä valtionavustuksen myöntämiseen että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53423: tarvittavat edellytykset. van lakiehdotukse-n:
53424:
53425:
53426:
53427: Laki
53428: kesäyliopistoista ja. niille myönettävästä valtionavustuksesta..
53429: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53430:
53431: 1 §. 3) työkausi kestää vähintään 6 viikkoa ja
53432: Kesäyliopistossa annetaan opiskelijain poh- se opetus, joka on tarkoitettu yliopistotasoi-
53433: jakoulutuksesta riippumatta yliopistotasolla seksi, on järjestetty niin, että se opetustason
53434: olevaa opetusta. Tämän lisäksi voidaan siinä ja opettajien pätevyyden puolesta vastaa
53435: antaa yleissivistävää ja eri alojen erikoisope- Helsingin yliopistossa annettavaa opetusta;
53436: tusta. sekä että
53437: KesäyliQ'Pistossa voidaan panna toimeen 4) valtionavustuksena saadut varat käyte-
53438: kuulusteluja. tään niihin tarkoituksiin, joihin ne on myön-
53439: Kesäyliopiston ylläpitäjänä voi olla yksi- netty, ja käyttämättä jäänyt avustus palau-
53440: tyinen yliopisto, muu yksityinen korkeakoulu, tetaan valtiolle.
53441: kunta, yhdistys tai säätiö.
53442: Kesäyliopisto saa valtionavustusta sen mu- 5 §.
53443: kaan kuin tässä laissa säädetään. Kesäyliopiston hallinnosta ja taloudenhoi-
53444: dosta säädetään asetuksella.
53445: 2 §.
53446: Kesäyliopiston perustamiseen on saatava 6 §.
53447: valtioneuvoston lupa. Mikäli kesäyliopisto ei täytä vaimonavus-
53448: Kesäyliopistot ovat opetusministeriön val- tuksen saamisen ehtoja, tai jos sen toimin-
53449: vonnan alaisia. nassa ilmenee ,epäkohtia, joita ei huomau-
53450: 3 §. tuksista huolimatta korjata, on valtioneuvos-
53451: Kesäyliopisto voi toimittuaan kahden VUQ- tolla valta päättää valtionavustus joko kQ-
53452: den ajan ja mikäli se täyttää tässä laissa konaan tai osittruin lakkautettavaksi tai pe-
53453: säädetyt ehdot, saada valtionavustusta 70% ruuttaa toimilupa.
53454: todellisista ja hyväksyttävistä, asetuksella 7 §.
53455: tarkemmin määrättävistä palkkausmenoista, Valtion yliopiston ja korkeakoulun järjes-
53456: niihin luettuina lakisääteiset menot, samoin tämässä kesäyliopistQ-Opetuksessa on soveltu-
53457: kuin matkakustannusten korvauksesta ja päi- vin kohdin noudatettava tämän lain sään-
53458: värahasta. nöksiä.
53459: 4 §. 8 §.
53460: Valtionavustuksen saamiseksi vaaditaan, Tarkemmat säännökset tämän lain sovelta-
53461: että misesta annetaan asetuksella.
53462: 1) kesäyliopistoa ei ylläpidetä taloudelli-
53463: sen voiton tavoittamiseksi; 9 §.
53464: 2) kesäyliopistossa noudatetaan opetusmi- Tämä laki tulee voimaan kuun
53465: nisteriön hyväksymää ohj-elmaa; päivänä 196 .
53466:
53467:
53468: HelSingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
53469:
53470: .Anna-Liisa. Linkola..
53471: 1237
53472: vm,ss.-Lak.al. N:o· 209.
53473:
53474:
53475: Honkonen ym.: Ehdotus laiksi korkeakoulustipendeistä anne-
53476: tun lain muuttamisesta.
53477:
53478: E d u s kun n a 11 e.
53479: Voimassa oleva korkeakoulustipendilaki on määrä kasvanut näiden vuosien aikana lähes
53480: vuosien mittaan auttanut varsin suuresti 200% 14 500:sta 43 OOO:een. Tosin edus-
53481: opiskelijoita. Stipendien saajat ovat käytet- kunta hyväksyi 4 päivänä joulukuuta 1962
53482: tävissä olevien tietojen mukaan poikkeuksetta mm. meidän kansandemokraattien aloitteen
53483: täyttäneet stipendilainsäädännön vaatimukset perusteella muutoksen korkeakoulustipendi-
53484: eikä apurahojen väärinkäyttämistä liene sat- lakiin. Se olisi lisännyt stipendien määrän
53485: tunut. oikeaan suhteeseen. Hallitus ei kuitenkaan
53486: Kielteisenä puolena on kuitenkin pakko to- vahvistanut lain muutosta. Tä.män vuoksi eh-
53487: deta, ettei apurahojen lukumäärää ole lisätty dotamme, että lain 3, 4 ja 6 §: ään tehdään
53488: lainkaan lain hyväksymisestä lähtien, vuo- apurahojen lukumäärää ja suuruutta koske-
53489: desta 1953. Kun kuitenkin jo nykyistä sti- vat muutokset.
53490: pendijärjestelmää luotaessa apurahat todet- Edellä olevan perusteella esitämmekin,
53491: tiin riittämättömiksi lukumääräitään, niin ei
53492: ole ihme, että epäkohta nyt 13 vuoden jäl- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53493: keen on huutava, sillä onhan opiskelijain van lakiehdotuksen:
53494:
53495: Laki
53496: korkeakoulustipendeistä annetun lain muuttamisesta.
53497: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeakoulustipendeistä 5 päivänä kesä-
53498: kuuta 1953 annetun lain (252/53) 3 §, 4 § :n 1 momentti sekä 6 §, sellaisina kuin ne
53499: ovat 30 päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (527/60), näin kuuluviksi:
53500: 3 §. seitsemänsadanviidenkymmenen markan suu-
53501: Sellaisten erikoisen lahjakkaiden ylioppilai- ruista puolistipendiä sekä viisituhatta kol-
53502: den ensimmäisen vuoden korkeakouluopintoja mensadan markan suuruista opiskeluväline-
53503: varten, joilla katsotaan olevan hyvät edelly- stipendiä.
53504: tykset tieteelliseen työskentelyyn tai erikoi-
53505: set taipumukset menestykselliseen toimintaan
53506: yhteiskunnan ja valtion palveluksessa asete-
53507: taan tuhat tuhannenkahdensadan markan 6 §.
53508: suuruista stipendiä. Kandidaatin tai vastaavan tutkinnon suo-
53509: rittaneille opiskelijoille, jotka korkeakoulussa
53510: 4 §. harjoittavat tieteellistä tutkimustyötä lisen-
53511: Toisesta opiskeluvuodesta alkaen korkea- siaatin tutkintoa tai tohtorin arvoa varten,
53512: koulussa opiskeleville jaettavaksi asetetaan jaettavaksi asetetaan vuosittain neljäsataa
53513: vuosittain viisituhatta tuhannenkahdensadan kahdentuhannen markan suuruista tutkimus-
53514: markan suuruista kokostipendiä, viisituhatta stipendiä.
53515:
53516: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
53517:
53518: Kuuno Honkonen. Kelpo Gröndahl.
53519: Pekka Silander. Aimo Laiho.
53520: Aulis Juvela.
53521: 1238
53522:
53523: VIII,39. - Lak.al. N :o 210.
53524:
53525:
53526: Kalavainen ym.: Ehdotus laiksi korkeakoulustipendeistä an-
53527: netun lain muuttamisesta.
53528:
53529: E d u s k u n n a 11 e.
53530:
53531: Nykyisin voimassa oleva laki korkeakoulu- esillä olevan lain sisältöä tarkistettaisiin, jotta
53532: stipendeistä on v:lta 1953. Lain mukaan jae- se nykyisellään paremmin vastaisi tarkoitus-
53533: taan maamme yliopistoissa ja korkeakou- taan.
53534: luissa opiskeleville vähävaraisille ja lahjak- Eduskunta hyväksyi 4 pMvänä joUlukuuta
53535: kaille sekä nuorille tieteen harjoittajille val- 1962 edustajien aloitteen pohjalta muutoksen
53536: tion varoista vuosittain erilaisia stipendejä. korkea:koulustipendilakiin.- Lainmuutosta ei
53537: Opiskelijoiden määrä näinä vuosina on hallitus esittänyt vahvistettavaksi. Tämän
53538: erittäin voimakkaassa kasvussa. Suuret ikä- vuoksi ehdotamme, että lain 3, 4 ja 6 § : ään
53539: luokat ovat nyt pyrkimässä yliopistoihin ja tehdään stipendien lukumäärää koskevat
53540: korkeakouluihin. Opiskelijoiden monet vai- muutokset.
53541: keudet tunnetaan. Varsinkin taloudelliset sei- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
53542: kat näyttelevät merkittävää osaa. H~nta- ja
53543: kustannustason nousu sekä opiskelijoiden lu- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53544: kumäärän kasvu jo mm. edellyttäisivät, että van la-kiehdotuksen:
53545:
53546: Laki
53547: korkeakoulustipendeistä annetun lain muuttamisesta.
53548: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeakoulustipendeistä 5 päivänä kesä-
53549: kuuta 1953 annetun lain (252/53) 3 §, 4 §:n 1 momentti sekä 6 §, sellaisena kuin ne
53550: ovat 30 päivänä joulukuuta 1960 annetussa laissa (527/60), näin kuuluviksi:
53551: 3 §.
53552: Sellaisten erikoisen lahjakkaiden ylioppi- pendiä, kaksituhatta viidensadanseitsemän-
53553: laiden ensimmäisen vuoden korkeakouluopin- kymmenen marikan suuruista puolistipendiä
53554: toja varten, joilla katsotaan olevan hyvät sekä kaksituhatta sadanseitsemänkymmenen
53555: edellytykset tieteelliseen työskentelyyn tai markan suuruista opiskeluvälinestipendiä.
53556: erikoiset taipumukset menestykselliseen toi-
53557: mintaan yhteiskunnan ja valtion palveluk-
53558: sessa, asetetaan viisisataa kahdeksansadan- 6 §.
53559: yhdeksänkymmenen markan suuruista sti- Kandidaatin tai vastaavan tutkinnon suo-
53560: p,endiä. rittaneille opiskelijoille, jotka korkeakou-
53561: 4 §. lussa harjoittavat tieteellistä tutkimustyötä
53562: Toisesta opiskeluvuodesta alkaen korkea- lisensiaatin tutkintoa tai tohtorin arvoa var-
53563: koulussa opiskeleville jaettavaksi asetetaan ten, jaettavaksi asetetaan vuosittain kaksisa-
53564: vuosittain kaksituhatta kahdeksansadanyh- taa tuhannenkahdensadanseitsemänkymmenen
53565: deksänkymmenen markan suuruista kokoati- II1alrkan suuruista tutkimusstipendiä.
53566:
53567: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
53568:
53569: D[eeri Jtala~en. Edit Terästö.
53570: Pauli Burman. Antti A. Halme.
53571: Sulo Hostila. Reino Breilin.
53572: Margit Eskman. Sakari Jtnuuitila.
53573: 1239
53574:
53575: VIII,40. - Lag mot. N :o 211. vm,4o.- Lak.ai. N: o 211.
53576:
53577:
53578:
53579:
53580: Tallgren m. fl.: Förslag till lag angående Tallgren ym.: Ehdotus laiksi korkeakoulu-
53581: ändt·ing av lagen om högskolestipendier. stipendeistä annetun lain muuttamisesta.
53582:
53583:
53584: Till Riksdagen. E d u s kun n a H e.
53585:
53586: Statens nugällande system för högskolesti- Voimassaoleva valtion korkeakoulustipen-
53587: pendier baserar sig på en år 1953 given lag. dijärjestelmä perustuu 1953 annettuun la-
53588: Högskolestipendiernas antal har varit oför- kiin. Korkeakoulustipendien lukumäärät ovat
53589: ändrat ända sedan 1953, samtidigt med att vuodesta 1953 lähtien pysyneet muuttumat-
53590: antalet högskolestuderande har tredubblats. tomina, kun taas korkeakouluopiskelijoiden
53591: Stipendiernas storlek justerades år 1960. määrä on sanotusta vuodesta lukien kolmin-
53592: Man kan konstatera att vårt land på ett kertaistunut. Markkamäärien tarkistus on
53593: flagrant sätt blivit efter i den utveckling suoritettu vuonna 1960. Voidaankin todeta,
53594: som kännetecknar övriga länders system för että maamme korkeakouluopiskelijat ovat
53595: bekostande av högskolestudier efter andra jääneet ratkaisevasti jälkeen siitä kehityk-
53596: världskriget. I ett flertal europeiska Iänder sestä, mikä on ollut luonteenomaista useim-
53597: torde 40-90 % av studenterna bedriva pien muiden maiden ylioppilaiden korkea-
53598: studier med stöd av statsstipendier. I Fin- kouluopintojen rahoitusjärjestelyille toisen
53599: land är stipendiernas andel i studiefinansie- maailmansodan jälkeisenä aikana. Useissa
53600: ringen i medeltal 3 % och icke en enda stu- Euroopan maissa saattaa 40-90 % ylioppi-
53601: dent i landet kan finansiera sina studier laista harjoittaa opintojaan valtion stipen-
53602: enbart med högskolestipendier. dien turvin. Suomessa stipendien osuus opis-
53603: kelun rahoituskeinona on keskimäärin 3 %
53604: kokonaisrahoituksesta eikä ainoakaan yliop-
53605: pilas maassamme voi rahoittaa opiskeluaan
53606: pelkästään korkeakoulustipendien turvin.
53607: Såsom en brist i det nuvarande stipendie- Nykyisen stipendijärjestelmän epäkohtana
53608: systemet kan dessutom påtalas att det icke on lisäksi todettava, ettei se ulotu kaikkien
53609: täcker studier vid samtliga högskolor. Utom korkeakoulujen opiskelijoihin. Lain suomien
53610: lagens förmåner står studera:ridena vid lä- etujen ulkopuolelle jäävät opettajakorkea-
53611: rarhögskolorna, vilka dock jämställas med koulujen opiskelijat, jotka kuitenkin esim.
53612: andra högskolestuderanden t.ex. i lagen om opintolainojen valtiontakauksesta annetussa
53613: statsgarantier för studielån. laissa on rinnastettu muiden korkeakoulujen
53614: opiskelijoihin.
53615: E:riligt nugällande lag utdelas åt begåvade Nykyisen lain mukaan jaetaan lahjakkaille
53616: och medellösa studenter och unga vetenskaps- ja vähävaraisille opiskelijoille ja nuorille tie-
53617: idkare årligen av statens medel följande teen harjoittajille valtion varoista vuosittain:
53618: stipendier:
53619: - 100 st. 890 mks stipendier för första - 100 kpl 890 markan suuruista stipendiä
53620: årets studerande; ensimmäisen vuoden opiskelua varten;
53621: - 1 000 st. 890 mks s.k. helstipendier; - 1 000 kpl 890 markan suuruista n.s. ko-
53622: kostipendiä;
53623: - 1000 st. 570 mks s.k. halvstipendier; - 1 000 kpl 570 markan suuruista puolisti-
53624: pendiä;
53625: - 1 000 st. 170 mks stipendier för studiema- - 1 000 kpl 170 markan suuruista opiskelu-
53626: teriel; välinestipendiä;
53627: 1240 VIII,40. ~ Korkeakoulustipendit.
53628:
53629:
53630: _, 100 st. 1270 mks forskningsstipendier åt - 100 kpl 1270 markan suuruista tutkimus-
53631: studeranden med kandidat- eller motsva- stipendiä kandidaatin t:ai vastaavan tut-
53632: rande examen, vilka vid högskola utföra kimuksen suorittaneille opiskelijoille,
53633: vetenskapligt forskningsarbete för licen- jotka korkeakoulussa harjoittavat tieteel-
53634: tiatexamen eller doktorsgrad; listä tutkimustyötä lisensiaatin tutkintoa
53635: tai tohtorin arvoa varten;
53636: - 220 mks tilläggsstipendier för studier på - 220 markan suuruisia vieraspaikkakunta-
53637: främmande ort försåvitt medel härför laisen lisiä, mikäli tulo- ja menoarviossa
53638: beviljats i statsbudgeten. on tarkoitukseen myönnetty varoja.
53639:
53640: Enligt undertecknades åsikt borde stipen- Mielestämme olisi ryhdyttävä pikaisiin
53641: diesystemet i brådskande ordning justeras toimenpiteisiin voimassaolevan stipendijär-
53642: så att det åtminstone motsvarar de minimi- jestelmän saattamiseksi ainakin niiden vä-
53643: krav, som i detta hänseende kan ställas på. himmäisvaatimuksien mukaiseksi, jotka val-
53644: statsmakten. Vid sidan om högskolestuden- tiolle voidaan tässä suhteessa asettaa. Kor-
53645: ternas ökade antal bör härvid även beaktas keakouluopiskelijoiden lukumääräisen kasvun
53646: studenternas förändrade sociala bakgrund; ohella on tällöin kiinnitettävä huomiota myös
53647: man kan icke nå ett tillfredsställande resul- tapahtuneeseen opiskelijoiden sosiaalisen
53648: tat enbart genom enkel multiplicering. Den taustan muuntumiseen; tyydyttävään tulok-
53649: anhängiggjorda frågan om totalreform av seen ei voida päästä yksinkertaisen kerta-
53650: studiestödsystemet blir måhända förverk- laskun avulla. Vireilläoleva opintotukijärjes-
53651: ligat först efter ett antal år och därför borde telmän kokonaisuudistus saattaa toteutua
53652: det gällande systemet fortgående förbättras vasta vuosien kuluttua ja siksi onkin kiinni-
53653: och utvecklas. tettävä jatkuvaa huomiota olemassaolevan
53654: järjestelmän kehittämiseen ja laajentamiseen.
53655: Med hänvisning till det ovansagda föreslår Edellä ,olevan perusteella ehdotamme,
53656: vi,
53657: att Riksdagen måtte antaga följande että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53658: lagförslag: van lakiehdotuksen:
53659:
53660:
53661: Lag Laki
53662: angående ändring av lagen om högskolesti- korkeakoulustipendeistä annetun lain muut-
53663: pendier. tamisesta.
53664: I enlighet med Riksdagens besl ut ändras Eduskunnan päätöksen mukaisesti muu-
53665: i lagen den 5 juni 1953 om högskolestipen- tetaan korkeakoulustipendeistä 5 päivänä ke-
53666: dier (252/53) 1 § 2 mom., sådant det lyder säkuuta 1953 annetun lain (252/53) 1 §: n
53667: i lagen den 13 november 1959 (404/59), och 2 momentti, sellaisena kuin se on 13. 11. 1959
53668: 3-6 §§, sådana de lyda i lagen den 30 de- annetuissa laissa (404/59), ja saman lain 3-
53669: cember 1960 (527/60), som följer: 6 § sellaisina kuin ne ovat 30. 12. 1960 anne-
53670: tussa laissa (527/30), näin kuuluviksi:
53671:
53672: 1 §. 1 §.
53673:
53674: Ovan avsedda läroanstalter, för vilka i Mainittuina oppilaitoksina, joista tässä
53675: denna lag användes benämningen högskola, laissa käytetään nimitystä korkeakoulu, tu-
53676: äro Helsingfors universitet, Oulun yliopisto, levat kysymykseen Helsingin yliopisto, Ou-
53677: Tampereen yliopisto, Turun yliopisto, Åbo lun yliopisto, Tampereen yliopisto, Turun
53678: Akademi, Tekniska högskolan, Tammerfors yliopisto, Åbo Akademi, Teknillinen korkea-
53679: tekniska högskola, Villmanstrands tekniska koulu, Tampereen teknillinen korkeakoulu,
53680: högskola, Joensuu högskola, Kuopio högskola, Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu,
53681: Kauppakorkeakoulu, Svenska handelshögsko- Joensuun korkeakoulu, Kuopion korkeakoulu,
53682: VIII,40. - Tallgren ym. 1241
53683:
53684: lan, Handelshögskolan vid Åbo Akademi, Tu- Kauppakorkeakoulu, Svenska handelshögsko·
53685: run kauppakorkeakoulu, Veterinärmedicinska lan, Handelshögskolan vid Åbo Akademi,
53686: högskolan, Jyväskylän kasvatusopillinen kor- Turun kauppakorkeakoulu, Eläinlääketie-
53687: keakoulu, Helsingin vt: opettajakorkeakoulu teellinen korkeakoulu, Jyväskylän kasvatus-
53688: och Turun vt: opettajakorkeakoulu. opillinen korkeakoulu, Helsingin vt: opet-
53689: tajakorkeakoulu ja Turun vt: opettajakor-
53690: keakoulu.
53691:
53692:
53693: 3 §. 3 §.
53694: För sådana särskilt begåvade studenters Sellaisten lahjakkaiden ylioppilaiden en-
53695: högskolestudier under 'det första studieåret, simmäisen vuoden korkeakouluopintoja var-
53696: vilka anses äga goda förutsättningar för ten, joilla katsotaan olevan hyvät edellytyk-
53697: vetenskapligt arbete eller särskilda anlag set tieteelliseen työskentelyyn tai erikoiset
53698: för framgångsrik verksamhet i samhällets taipumukset menestykselliseen toimintaan
53699: och statens tjänst, anslås femhundra sti- yhteiskunnan ja valtion palveluksessa, asete-
53700: pendier på ettusentvåhundra mark. taan viisisataa tuhannenkahdensadan mar-
53701: kan suuruista stipendiä.
53702:
53703: 4 §. 4 §.
53704: För studerande, som idka studier vid Toisesta opiskeluvuodesta alkaen korkea-
53705: högskola, anslås för utdelning från och med koulussa opiskeleville jaettavaksi asetetaan
53706: det andra studieåret årligen femtusen hel- vuosittain viisituhatta tuhannen kahdensa-
53707: stipendier på ettusentvåhundra mark, femtu- dan markan suuruista kokostipendiä ja viisi-
53708: sen halvstipendier på åttahundrafemtio tuhatta kahdeksansadanviidenkymmenen
53709: mark, och femtusen stipendier på tvåhundra- markan suuruista puolistipendiä.
53710: trettio mark för studiemateriel.
53711: Helstipendierna tilldelas främst dem, som Kokostipendejä annetaan etupäässä niille,
53712: vid bedrivande av regelbundna studier icke jotka eivät suorita säännöllistä opiskeluaan
53713: kunna bo hemma. vanhempiensa luona asuen.
53714:
53715: 5 §. 5 §
53716: Åt studerande som tilldelats hel- eller halv- Koko- tai puolistipendin saaneelle opiske-
53717: stipendium, må på grund av f!)retedd utred- lijalle voidaan esitetyn selvityksen perus-
53718: ning beviljas tillägg för vistelse på främman- teella myöntää vieraspaikkakuntalaisen lisä,
53719: de ort, vilket utgör trehundra mark. joka on suuruudeltaan kolmesataa markkaa.
53720:
53721: 6 §. 6 §.
53722: För utdelning åt studerande med kandi- Kandidaatin tai vastaavan tutkinnon suo-
53723: dat- eller motsvarande examen, vilka vid rittaneille opiskelijoille, jotka korkeakou-
53724: högskola utföra vetenskapligt forskningsar- luissa harjoittavat tieteellistä tutkimustyötä
53725: bete för licentiatexamen eller doktorsgrad, lisensiaatin tutkintoa tai tohtorin arvoa var-
53726: anslås årligen tvåhundra forskningsstipen- ten, jaettavaksi asetetaan vuosittain kaksi-
53727: dier på tretusen mark. sataa kolmentuhannen markan suuruista
53728: tutkimusstipendiä.
53729:
53730: Helsingfors den 28 april 1966. Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
53731:
53732: Carl Olof Tallgren. Pentti Sillantaus. Matti Kekkonen.
53733: Magnus KuU. T. Leivo-Larsson. Pauli Burman.
53734: Anna-Liisa Tiekso. Tuure Salo. Georg Backlund.
53735:
53736:
53737: 156 E 529/66
53738: 1242
53739:
53740: vm,4t. - Lak.al. N: o 212.
53741:
53742:
53743:
53744:
53745: Burman ym. : Ehdotus laiksi korkeakouluissa opiskelevien ja
53746: niissä loppututkinnon suorittaneiden henkilöiden opinto-
53747: lainojen valtiontakauksesta annetun lain muuttamisesta.
53748:
53749:
53750: E d u s kun n a H e.
53751:
53752: Korkeakouluissa opiskelevien ja niissä lop- Ei voida ajatella, että valtion opintotakaus-
53753: pututkinnon suorittaneiden henkilöiden opin- lautakunnan toimesta alennettaisiin keski-
53754: tolainojen valtiontakauksesta tammikuun 16 määräistä takaussummaa, joka opintokustan-
53755: päivänä 1959 hyväksytyn ja heinäkuun 1 päi- nustutkimusten mukaan riittää vain 5--6
53756: vänä 1959 voimaan astuneen lain soveltami- kuukauden opiskelumenoihin. Korkeakouluis-
53757: sesta saadut kokemukset ovat osoittaneet lain sa opiskelevien opiskelukustannukset ovat
53758: 1 § :ssä säädetyn, sellaisena kuin se on heinä- siinä määrin kasvaneet, että varattomista ko-
53759: kuun 24 päivänä 1964 annetussa laissa (425/ deista lähtöisin olevien nuorten mahdollisuu-
53760: 64), voimassa olevien takauksien enimmäis- det jatkaa opintotietä korkeakouluasteella
53761: määrän 20 m:ilj. mk riittämättömäksi. Vuo- ovat heikentyneet ratkaisevasti. Kun opinto-
53762: den 1965 loppuun mennessä on myönnetty lainojen takausjärjestelmä on osoittautunut
53763: kaiken kaikkiaan jo 9 965. takausta ja ne varsin tehokkaaksi opintojen rahoituksen
53764: edustavat 17 670 285 mk: n takausmäärää. kannalta, sen kaikinpuolinen tehostaminen
53765: V: n 1965 :lopussa oli voimassa takauksia on tarpeen vaatimaa.
53766: 15 298 178 mlk, ts. enimmäismäärä oli lähes Edellä esitetyillä perusteilla ehdotamme
53767: kokonaan käytetty. Kun takausten kysyntä kunnioittaen,
53768: jatkuvasti kasvaa, tulee takauksen saanti vai-
53769: keutumaan. että Eduskunta hyväksyisi sueraa-
53770: van lakiehdotuksen:
53771:
53772: Laki
53773: korkeakouluissa opiskelevien ja niissä loppututkinnon suorittaneiden. henkilöiden
53774: opintolainojen valtiontakauksesta annetun lain muuttamisesta.
53775: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeakouluissa opiskelevien ja niissä
53776: loppututkinnon suorittaneiden henkilöiden opintolainojen valtiontakauksesta 16 päivänä
53777: joulukuuta 1959 annetun lain (13/59) 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on heinä-
53778: kuun 24 päivänä 1964 annetuissa laissa (425/64), näin kuuluvaksi:
53779:
53780: 1 §.
53781:
53782: Valtiontakauksia saa samanruikaisesti olla
53783: voimassa enintään 30 000 000 markkaa.
53784:
53785:
53786: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
53787:
53788: Pauli Burman. Esko Niskanen. Urho E. Knuuti.
53789: Valde Nevalainen. Reino Breilin. A-V. Perheentupa.
53790: Antti A. Halme. Sylvi Siltanen. Arvo Salo.
53791: 1243
53792:
53793: VIII,42. - Lak.al. N: o 213.
53794:
53795:
53796: Honkonen ym.: Ehdotus laiksi korkeakouluissa opiskelevien ja
53797: niissä loppututkinnon suorittaneiden henkilöiden opinto-
53798: lainojen valtiontakauksesta annetun lain muuttamisesta.
53799:
53800: E d u s kun n a H e.
53801: Kork~oului8sa opiskelevien ja niissä lop- myönnetty 9 965 valtiontakausta yhteiseltä
53802: pututkinnon suorittaneiden henkilöiden opin- määrältään 17 670 285 markkaa. Valtionta-
53803: tolaånojen valtiontakauksesta 16 päivänä tam- kauksen saaneet opiskelijat ovat hyvin hoi-
53804: mikuuta 1959 annetun lain eli ns. opinto- taneet laJina-asiansa. Valtio on joutunut ta-
53805: takauslain (13/59) mukaan on opiskelumah- kauksen perusteella tähän mennessä suoritta-
53806: dollisuuksien parantamiseksi voitu myöntää maan vain 16 550 markkaa. Voidaan siis to-
53807: valtion takauksia akateemista loppututkintoa deta, että takausjärjestelmästä on saatu
53808: varten korkeakouluissa opintojaan harjoitta- myönteisiä kokemuksia. Valtiontakaukset on
53809: vien lahjakkaåden, ahkerien ja vähävaraisten yleensä myönnetty olemaan voimassa arvioi-
53810: opiskelijain opintolainoille ja myös akateemi- dun opiskeluajan ja sen jälkeen vielä noin
53811: sen loppututkinnon suorittaneiden henkilöi- kaksi vuotta. Niitä oli vuoden 1965 päät-
53812: den mainittujen edellytysten vallitessa saa- tyessä voimassa 15 298 178,07 markkaa. Jotta
53813: mien opintalainojen yhddstämiseksi annatta- v:altiontakauksien myöntämisessä ei tulisi ta-
53814: ville lainoille. Opintotakauslain 1 § : n 3 mo- pahtumaan keskeytyksiä, olisi alussa mai-
53815: mentin mukaan, sellaisena kuin se on 24 päi- nittua lakia muutettava siten, että valtion-
53816: vänä heinäkuuta 1964 annetussa laissa (425/ takauksia saisi samanaikali.sesti olla voimassa
53817: 64) valtiontakauksia saa samanaikaisesti olla enintään 30 000 000 markkaa.
53818: voimassa enintään 20 000 000 markkaa. Edellä olevan perustoolla ehdotamme,
53819: Opintotakauslain voimaan tulosta eli 1 päi-
53820: västä heinäkuuta 1959 lukien vuoden 1965 että Eduskunta hyv'äksyisi seuraa-
53821: loppuun mennessä on mainitun lain nojalla van lakiehdotuksen:
53822:
53823: Laki
53824: korkeakouluissa opiskelevien ja niissä loppututkinnon suorittaneiden henkilöiden
53825: opintolainojen valtiontakauksesta annetun lain muuttamisesta.
53826: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan korkeakouluissa opiskelevien ja niissä
53827: loppututkinnon suorittaneiden henkdlöiden opintolainojen valtiontakauksesta 16 päivänä
53828: tammikuuta 1959 annetun lain 1 § : n 3 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä
53829: heinäkuuta 1964 annetussa laissa (425/64), näin kuuluvaksi:
53830: 1 §.
53831: Valtiontakauksia saa samanaikaisesti olla
53832: voimassa enintään 30 000 000 markkaa.
53833:
53834:
53835: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
53836:
53837: Kuuno Honkonen. Aimo Laiho. Impi Lukkarinen.
53838: Pekka Silander. Aulis Juvela. Olavi Lahtela.
53839: Kelpo Gröndahl Pertti Sillantaus. Magnus Kull.
53840: E. J. Paavola. Lyyli Aalto.
53841: 1244
53842:
53843: vni,43. -Lak.al. N:o 214.
53844:
53845:
53846:
53847:
53848: Lintilä. ym.: Ehdotus laiksi Kokkolån maakuntakorkeakou-
53849: lusta.
53850:
53851:
53852: E d u s k u n n a ll e.
53853:
53854: Ylioppilaiden valmistuminen on jo useita niinkuin anglosaksisten maiden collegeissa
53855: vuosia ollut niin runsasta, että heidän opin- on yleistä, myös oppikoulun loppuastetta kor-
53856: tojensa jatkaminen yliopistoissa ja korkea- vaavaa linjajakoista opetusta. Ne opiskelijat,
53857: kouluissa on muodostunut vaikeaksi. Uusien jotka tarvitsevat erityisesti kielitaitoa, sai-
53858: yliopistojen perustamisella ja entisten laa- sivat oppikoulun kahdeksatta kouluvuotta
53859: jentamisella tietysti voidaan tuoda tilantee- vastaavana aikana jo kielissä tehokkaan ope-
53860: seen helpotusta, mutta se tulee suhteellisen tuksen. Toiset voisivat valita äidinkielen ja
53861: kalliiksi ja vie enemmän aikaa kuin olisi historian linjan, kolmannet luonnontieteelli-
53862: käytettävänä. Sen vuoksi toinen tie, anglo- sen jne.
53863: saksisten maiden collegeja vastaavien maa- On luonnollista, että asia tarvitsee tarkkaa
53864: kuntakorkeakoulujen järjestäminen, näyttää ja monipuolista harkintaa, ennenkuin jär-
53865: välttämättömältä. Niissä annettaisiin alem- jestelmää aletaan yleisesti toteuttaa. Ensim-
53866: paa korkeakouluopetusta humanististen ja mäinen maakuntakorkeakoulu olisikin perus-
53867: luonnontieteiden kandidaatin tutkinnon ta- tettava lähinnä kokeilutarkoituksessa. Se olisi
53868: solle saakka. Suhteellisen huokealla voitai- kuitenkin saatava pian, jotta siitä saatu ko-
53869: siin tämä opetus järjestää useissa tieteen- kemus .voisi olla maan korkeinta opetusta
53870: haaroissa, joissa yleensä on runsaasti opiske- uudelleen järjestettäessä huomioon otetta-
53871: lijoita, kuten äidinkielessä, vieraissa kielissä, vana.
53872: historiassa, maantieteessä, eläintieteessä, kas- Kokkolan kaupunki on osoittanut riittävän
53873: vitieteessä ja biologiassa. maa-alueen tällaiselle valtion toimesta perus-
53874: Opiskelevan nuorison kannalta olisi tär- tettavalle maakuntakorkeakoululle. Kokkola
53875: keätä, että erikoistuminen eri aloille voisi on myös varsin etäällä Oulusta, jossa on
53876: tapahtua nykyistä aikaisemmin. Lukuisat lähin yliopisto, sekä muista yliopistoista. Kok-
53877: maaseudun lukiot ovat kuitenkin siksi pie- kolan korkeakoulu siten täyttäisi laajan
53878: niä, että niihin ei voida varata niin monia alueen muodostaman korkeakoulutyhjiön.
53879: ja eri suuntiin johtavia linjoja kuin asutus- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
53880: keskuksien oppikouluissa. Maakuntakorkea-
53881: koulussa, jonka alueella on paljon pieniä että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53882: maalaisoppikouluja, olisikin syytä järjestää, van lakiehdotuksen:
53883:
53884:
53885: Laki
53886: Kokkolan maakuntakorkeakoulusta.
53887: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
53888: 1 §.
53889: Kokkolan kaupunkiin perustetaan valtion kan tai sitä vastoo:V'an oppimäärän suorit-
53890: varoilla ylläpidettävä maakuntakorkeakoulu, taneille sekä korkeakouluopetusta · edellä sa-
53891: jossa annetaan yliopistoon valmistavaa ope- notun valmistavan oppijakson päättäneille ja
53892: tusta valtion lukion viimeistä edellisen luo- muille ylioppilaille.
53893: VIII,4S. - Lintili ym. 1246
53894:
53895: Korkeakoulussa voidaan suorittaa luonnon- 2 §.
53896: tieteiden ja humanististen tieteiden kandi- Korkeakoulu on opetusministeriön alainen.
53897: daatin tutkintoja sekä kansakoulun eri astei-
53898: den ja eri oppiaineiden opettajien virkakel- 3 §.
53899: poisuuteen ja jatkokoulutukseen kuuluvia Korkeakoulun suunnittelua ja toiminnan
53900: virkatutkintoja. aloittamisen lähempää valmistelua varten ase-
53901: Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa jär- tetaan väliaikainen hallintoelin, josta sääde-
53902: jestetään korkeakoulussa muuta opetusta tään asetuksella.
53903: tutkintoineen.
53904:
53905:
53906: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
53907:
53908: Aaro Lintilä. Heimo Linna.
53909: Nestori Nurminen. Sakari Huima.
53910: Pentti Pekkarinen.
53911: 1246
53912:
53913: Vm,44.-Lak.al. N:o 215.
53914:
53915:
53916:
53917:
53918: Aalto ym.: Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista annetun
53919: lain muuttamisesta.
53920:
53921:
53922: E d u s kun n a H e.
53923:
53924: Kansakoulun kehittäminen erityisesti kan- henkeä, vuosittain yhdeksällä nuorella 2 000
53925: salaiskoulun asteella, samoin ammattiopetuk- asukasta kohti on mahdollisuus aloittaa opin-
53926: sen tehostaminen ja laajentaminen ovat eräät tonsa lain tarkoittamissa yleisissä ammatti-
53927: tämän hetken koulunuudistuksen tärkeim- kouluissa; pienemmissä kaupungeissa ja
53928: mistä tavotteista. Kun keskikouluopetusta sen kauppaloisaa on vastaava opintojen alkamis-
53929: viimeaikaisesta yleistymisestä huolimatta ei niahdollisuus säädetty ylläpidettäväksi vuo-
53930: vielä voida järjestää kaikille nuorille, pide- sittain kolmelle, mutta kaikissa maalaiskun-
53931: tään vastaavan yleisen sivistyspohjan anta- nissa vain yhdelle nuorelle 1 000 asukasta
53932: mista myös kansakoululinjalla välttämättö- kohti. Tätä vastaavalle koulutuslaajuudelle
53933: mänä. Tässä mielessä ammatillisten oppilai- on säädetty annettavaksi määräsuuruinen
53934: tosten ylläpito on tehty kunnille pakolliseksi, valtion avustus. Lain 12 § : n mukaan val-
53935: vaikka se merkitseekin huomattavaa talou- tioneuvosto voi anomuksesta myöntää muulle-
53936: dellista rasitusta juuri kansakoulupohjaisen kin ammattioppilaitokselle samansuuruisen
53937: jatko-opetuksen järjestämisessä. Se merkitsee valtion avustuksen. Tätä lain kohtaa ovat
53938: kuitenkin samalla tehokasta 2-3 vuotista viranomaiset tulkinneet niin, että kunnan,
53939: ammattiopetusta tuhansille kansakoulusta joka haluaa ylläpitää ammattiopetusta laa-
53940: päässeille. Suoritetut laskelmat osoittavat jempana kuin mitä 1aki velvoittaa, on anot-
53941: nim. että kauppa- ja teollisuusministeriön tava valtion avustusta erikseen tälle minimin
53942: alaiset ammattioppilaitokset ja kauppaoppi- ylittävälle osalle. Toisaalta kunnat kuiten-
53943: laitokset sekä maataloushallituksen alaiset kin ovat monilla seuduilla olleet valmiit yl-
53944: maataloudelliset, kotitaloudelliset ja kotiteol- läpitämään ammattiopetusta huomattavasti
53945: lisuusoppilaitokset voivat muutaman vuoden laajempana kuin mitä laki velvoittaa. Val-
53946: kuluttua tarjota jatko-opintomahdollisuuksia tion avustukseen on tällaisessa tapauksessa
53947: vuosittain ainakin 35 000: lle kansakoulusta kyllä aina suostuttu, mutta viranomaiset ovat
53948: pääsevälle, joten jatko-opiskelupaikkojen kuitenkin esim. maalaiskunnille asettaneet
53949: tarve tältä pohjalta on paljon pienempi kuin ehdon, ettei koulun laajuus saa ylittää lain
53950: keskikouluun pohjautuvassa jatkokoulutuk- velvoituksen kolminkertaista määrää. Alle-
53951: sessa. kirjoittaneiden käsityksen mukaan tämä ei
53952: Ammattikoululainsäädännössä on kuitenkin ole tarkoituksenmukaista. Toisaalta olisi kun-
53953: eräitä puutteellisuuksia ja myös ammatti- nalle taattava lakimääräinen valtionavustus
53954: kouluviranomaisten käsitys lain soveltami- kaikkiin oppilaspaikkoihin, eikä vain lain
53955: sesta on varmaan joskus ollut liian suppea. velvoittamaan vähimmäismäärään.
53956: Ammattikoululain 6 ja 7 §: ien mukaan ovat Kun ammattikoulutuksen laajentaminen ja
53957: kunnat velvolliset ylläpitämään ammatillista monipuolistaminen edelleen on välttämätöntä
53958: opetusta sellaisessa laajuudessa, että kau- ja kiireellistä, esitämme kunnioittavasti,
53959: punki- ja kauppalakunnassa, jonka henkikir-
53960: joitettujen asukkaitten määrä ylittää 20 000 että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
53961: van lakiehdotuksen:
53962: VIII,44. - Aalto ym. 1247
53963:
53964: Laki
53965: ammattioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta..
53966: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään ammattioppilaitoksista 25 pa1vana huhti-
53967: kuuta 1958 annetun lain ( 184/58) 11 § : ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 mo-
53968: mentti muuttuu 3 momentiks1, seuraavasti:
53969:
53970: 11 §. paikkojen osalta, jotka kunnat tai kuntain-
53971: liitot ovat varanneet yli sen, mitä tämän
53972: Samaan valtion avustukseen on ammatti- lain 6 ja 7 §: ssä on säädetty.
53973: oppilaitos oikeutettu myös niiden oppilas-
53974:
53975:
53976: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
53977:
53978: Lyyli Aalto. Arvo Salo.
53979: Uljas M'åkelä. Esko Niskanen.
53980: Viljo Virtanen.
53981: 1248
53982:
53983: VIII,45. - Lak.al. N: o 216.
53984:
53985:
53986:
53987:
53988: Kantola ym.: Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista annetun
53989: lain muuttamisesta.
53990:
53991:
53992: E d u s kun n a He.
53993:
53994: Kansalaiskouluista saa joka vuosi päästä- Ammattikoulujen taloudenhoidolle olisi
53995: todistuksen suuri määrä sellaisia oppilaita, välttämätöntä, että lain tätä kohtaa täsmen-
53996: joilla ei aikaisemmassa koulunkäyntinsä vai- netään; laki asettaa myöskin määrättyjä ta-
53997: heessa ole öllut mahdollisuutta päästä oppi- loudellisia rasituksia vähävaraisten perheiden
53998: koulujen kautta jatkamaan korkeamman si- lasten ammattikouluun pääsemisen esteeksi.
53999: vistyksen ja opin tielle. Ammattioppilaitoksista annetussa asetuk-
54000: Tämä johtuu pääasiallisesti siitä, että vä- sessa määrätään mm. että oppilaaksi pyrkivä
54001: hävaraåset lasten vanhemmat taloudellisista saavuttaa vähintään 15 vuoden iän sinä
54002: syistä eivät o1e voineet maksaa oppikoulujen vuonna kun hänet otetaan oppilaaksi ylei-
54003: korkeita lukukausi- ym. maksuja. Lisäksi op- seen ammattikouluun. Tämä merkitsee, että
54004: pikouluihin vuosittain otettavien oppilaiden oppilas viimeistään toisella oppivuodella ei
54005: määrä on rajoitettu, joten tästäkin syystä enää saa lapsdlisä.ä; hänen toimeentulonsa en-
54006: ammattikoulutusta on voimakkaasti lisättävä t1isestään vaikeutuu, sillä iän lisääntyessä
54007: ja kehitettävä. elantokustannukset myöskin lisääntyvät. Tä-
54008: Kehittyvän tekniikan aikakaudella tarvi- män johdosta on välttämätöntä, että oppi-
54009: taan pätevää ammattityövoimaa teollisuuslai- laille ainakin jo toiselta oppivuodelta läh-
54010: toksiin ja muuhun käytännöllisen elämän tien maksetaan kohtuullista päivärahaa. Tä-
54011: palvelukseen. V. 1958 hyväksytty laki ammat- hän antaa mahdollisuuden se, että oppilas
54012: tioppilaitoksista edellyttää, että varsinkin yleensä toisella oppivuodella joutuu teke-
54013: yleistä ammattikoulutoimintaa on huomatta- mään sellaisia töitä jotka tuottavat tuloa
54014: vasti laajennettava. Laki ammattioppilaitok- koululle.
54015: sista on kuitenkin puutteellinen, koska se Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
54016: on tulkinnan varainen ja jättää månisteriön
54017: harkinnasta rippuvaksi, mitä laissa määrä- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54018: tyistä ammattikoulujen kuluista sisällytetään van lakiehdotuksen:
54019: valtionapua koskevaksi.
54020:
54021:
54022:
54023: Laki
54024: ammattioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
54025: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä huhtikuuta 1958 ammatti-
54026: oppilaitoksista annetun lain (184/58) 11 §: n 2 momentti ja lisätään lakiin uusi 26 a §.
54027:
54028: 11 §.
54029: palkkojen ja eläkkeiden suuruisina, omien
54030: Todellisia menoja määrättäessä otetaan rakennusten vuokra-arvo, määrättynä valtio-
54031: huomioon palkkausmenot ja eläkkeet, kuiten- neuvroston vahvistaman pernsteen mukaan,
54032: lci.n korkeintaan valtion vastaavissa laitok- ottamatta kuitenkaan lukuun tontin arvoa
54033: sissa vastaavista tehtävistä maksettavien ja sitä osaa rakennusten arvosta, mikä vas-
54034: VIII,45. - Kantola ym. 1249
54035:
54036: taa valtion oppilaitoksille antamaa rakennus- koulutarpeisiin, palo- ja tap·aturmavakuutus-
54037: avustusta, vuokramäärät vuokratuista huo- maksuihin sekä lääkkeisiin ja lääkärinpalk-
54038: neistoista, joiden vuokran maksamiseen oppi- kioihin tarvittavat vuotuiset kustannukset.
54039: laitoksen omistaja ei muuten saa avustusta,
54040: sekä valaistukseen, lämmitykseen, veteen, 26 a §.
54041: käyttövoimaan, huoneiston, koneiden, työväli- Yleisen ammattilroulun ja valtion keskus-
54042: neiden ja kaluston kunnossapitoon ja kor- ammattikoulun oppilaille maksetaan valtion
54043: jaukseen, kanslia- ja painatustöihin, niin myös varoista päivärahaa toisen oppivuoden alusta,
54044: opettaja- ja oppilaskirjaston sekä opetustar- lukien oppilaan täytettyä kuusitoista vuotta.
54045: peiden, raaka-, tarve- ja puhdistusaineiden Päivärahan suuruudesta määrätään asetuk-
54046: hankkimiseen, oppivelvollisten oppilaiden sella.
54047:
54048:
54049: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
54050:
54051: Lauri Kantola. Pauli Puhakka. Siiri Lehmonen.
54052: Veikko Saarto. Pekka Silander. Lyyli Koskinen.
54053: Osmo Kock Matti Koivunen. Kaisu Weckman.
54054: :Rainer Virtanen. Kelpo Gröndahl. Georg Backlund.
54055:
54056:
54057:
54058:
54059: 157 E 529/66
54060: 1250
54061:
54062: VIII,46. - Lak.al. N: o 217.
54063:
54064:
54065:
54066:
54067: Kock ym.: Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista annetun
54068: lain muuttamisesta.
54069:
54070:
54071:
54072: E d u s kun n a H e.
54073:
54074: Maamme ammattikoululaitos ei ole kehit- palakuntien paikkavarausten osalta 50 sa-
54075: tynyt niin, että se pystyisi tyydyttämään dalta ja maalaiskuntien osalta 65 sadalta hy-
54076: vaatimuksia, joita teknillinen kehitys asettaa väksyttävistä rakennuskustannuksista. Pykä-
54077: työntekijäin ammatilliselle koulutukselle. län saruamuoto on ehdollinen, ja käytännössä
54078: Vaikka tilannetta onkin pyritty viime vuo- sitä on tulk]ttiU niin, että valtionavustukseksi
54079: sina jossain määrin korjaamaan, jää ammat- katsotaan myös valtion myöntämät lainat.
54080: tikouluihin pyrkivistä ja ammattikoulutusta Tällainen tulkinta merkitsee sitä, että valtion
54081: tarvitsevista nuorista yhä suurempi osa kou- osuudet ovat asiallisesti jääneet alle 50 ja
54082: lujen ulkopuolelle. Valtakunnansuunnittelu- 60%:n.
54083: toimiston järjestämässä suurten ikäluokkien Valtionapuun nähden rinnastetaan kaup-
54084: koulunkäyntiä ja työmarkkinoille tuloa kos- palat puheena olevassa laissa kaupunkeihin,
54085: kevassa selvityksessä todetaan, että nähtä- kun ne sen sijaan saavat esim. kansakoulujen
54086: vissä oleva eri koulumuotojen, lähinnä oppi- osalta saman valtionavun kuin maalaiskun-
54087: ja ammattikoululaitoksen, laajentuminen niin nat. Kun suurimmat kauppalat on muutettu
54088: voimakkaaksi kuin sen arvioidaan muodostu- kaupungeiksi, olisi oikeudenmukaista rinnas-
54089: vankin, ei ole riittävä estämään opetuksen taa kauppalat maalaiskuntiin myös ammatti-
54090: ulkopuolelle jäävien nuorten määrän lisään- oppilaitoksista annetussa laissa.
54091: tymistä lähimpien vuosien aikana. Erityisesti Kuntien velvoitteet ammattioppilaspaikko-
54092: Pohjois- ja Itä-Suomen nuoriso on heikossa jen aikaansaamiseksi ovat osoittautuneet liian
54093: asemassa oppilaitosten tarjoamiin palveluk- raskaiksi monien kuntien kohdalla. Lisäksi
54094: siin nähden. Näin on asian laita varsinkin olisi tarkoituksenmukaista ja varsinkin nuo-
54095: ammattikoulutuksen osalta. Esim. Lapissa oli rison kannalta edullista, että kunnille suo-
54096: v. 1955 oppikouluissa 15-19-vuotiaista nuo- taisiin mahdollisuus perustaa enemmän oppi-
54097: rista 10,3 %. laspaikkoja kuin laki vähimmäismääränä edel-
54098: V :n 1959 alussa voimaan tullut laki am- lyttää. Olisikin aiheellista korottaa valtion-
54099: mattioppilaitoksista asettaa velvoitteet kun- avustuksia kaupungeille 60 %: ksi sekä kaup-
54100: nille varata määrätty määrä oppilaspaikkoja paloille ja maalaiskunnille 75 %: ksi, jolloin
54101: asukaslukuun nähden. Laissa säädettyjen vel- kunnilla olisi paremmat mahdollisuudet tar-
54102: voitusten täyttäminen on aiheuttanut jo tä- peen vaatiessa ylittää lain asettamat velvoit-
54103: hän mennessä monille kunnille huomattavia teet, eivätkä köyhimmätkään kunnat joutuisi
54104: taloudellisia vaikeuksia. ylivoimaisiin vaikeuksiin täyttäessään lain
54105: Ammattioppilaitoksista annetun lain määräyksiä.
54106: 14 § :ssä määritellään valtion ja kuntien mak- Edellä esi,t'etyn perusteella ehdotamme,
54107: suosuudet oppilaitosten huoneistojen hankki-
54108: miseksi. Tämän säännöksen mukaan voidaan että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54109: valtionavustusta myöntää kaupunki- ja kaup- van lakiehdotuksen:
54110: VIII,46. - Kock ym. 1251
54111:
54112: Laki
54113: ammattioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
54114: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä huhtikuuta 1958 ammatti-
54115: oppilaitoksista annetun lain (185/58) 14 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
54116: 14 §.
54117: Tämän lain 6 ja 7 § :ssä tarkoitetulle ylei- den ja maalaiskuntien paikkavarausten osalta
54118: selle ammattioppilaitokselle myönnetään 75 sadalta hyväksyttävistä rakennuskustan-
54119: omien huoneistojen hankkimiseksi oppilaitok- nuksista valtioneuvoston vahvistamien perus-
54120: selle valtionavustusta kaupunkikuntien paik- teiden mukaan.
54121: kavarausten osalta 60 sadalta ja kauppaloi-
54122:
54123:
54124: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
54125:
54126: Osmo Kock. Aulis Juvela. Pekka Salla.
54127: Ele Alenius. Siiri Lehmonen. Toivo Friman.
54128: A-L. Tiekso. Pauli Räsänen. Georg Backlund.
54129: Irma Rosnell.
54130: 1252
54131:
54132: VIII,47.- Lak.al. N:o 218.
54133:
54134:
54135:
54136:
54137: Linkola: Ehdotus laiksi ammattioppilaitoksista annetun lain
54138: muuttamise.sta.
54139:
54140:
54141: E d u s kun n a H e.
54142:
54143: Ammattioppilaitoksista 25 päivänä huhti- Lain 14 § :n 3 momentissa säädetään, että
54144: kuuta 1958 annetun lain (184/58) 14 § :n oppilaskotien ja opettajien asuntojen ra-
54145: 1' mom :n mukaan lain 6 ja 7 § :ssä tarkoi- kentamiseen voidaan valtionavustusta myön-
54146: tetulle yleiselle ammattioppilaitokselle voi- tää valtioneuvoston vahvistamien perustei-
54147: daan myöntää omien huoneistojen hankki- den mukaan menoarviossa olevan määrä-
54148: miseksi oppilaitokselle valtionavustusta kau- rahan rajoissa, kuitenkin enintään 50 sa-
54149: punki- ja kauppalakuntien paikkavaraus- dalta hyväksyttävistä kustannuksista. Käy-
54150: ten osalta 65 sadalta hyväksyttävistä ra- tännössä tätä säännöstä on sovellettu siten,
54151: kennuskustannuksista valtioneuvoston vah- ettei tulo- ja menoarvioon ole otettu kuin
54152: vistamien perusteiden mukaan. Säännök- v. 1960 50 milj. mk :n määräraha, josta jaet-
54153: sen nojalla on 30. 4. 1959 annettu valtio-. tiin oppilaskotien rakentamiseen puolet
54154: neuvoston päätös ammattioppilaitoksille avustuksina ja puolet kuoletuslainoina.
54155: omien huoneistojen hankkimiseksi annet- · Kun miltei jokaiselle kuntainliiton yllä-
54156: tavan valtionavustuksen perusteista. Pää- pitämälle ammattioppilaitokselle oppilaskoti
54157: töksen 7 § :stä käy ilmi, että lain tarkoitta- on tarpeen pitkien koulumatkojen vuoksi,
54158: maa valtionavustusta voidaan myöntää ei kysymyksessä olevan säännöksen seu-
54159: myös kuoletuslainana. Käytännössä onkin rauksena olevaa tilannetta ole pidettävä
54160: valtionavustusta myönnettäesää menetelty tyydyttävänä. Erityisesti joutuvat asiasta
54161: siten, että puhdasta avustusta on myön- kärsimään syrjäseutujen oppilaat ja heidän
54162: netty vain noin 25-30 % hyväksyttävistä vanhempansa. Tämän vuoksi on tarpeen
54163: rakennuskustannuksista ja loppuosa an- muuttaa puheena olevaa valtionapusään-
54164: nettu kuoletuslainoina siten, että nämä nöstä. Myös opettajien asuntojen osalta
54165: laskettuna yhteensä muodostavat lain tar- muutos on paikallaan, koska käytännössä
54166: koittaman valtionavustusmäärän. ei ole useinkaan mahdollista saada opetta-
54167: Lakia on näin ollen ryhdytty ilmeisesti- jille tyydyttäviä asuntoja muutoin kuin
54168: kin tulkitsemaan vastoin lainsäätäjän tar- rakentamalla heille asuntola koulun toi-
54169: koitusta. Tästä on johtunut, että kuntien mesta. Syytä on todeta, että varatesaaan
54170: osuus lain tarkoittamista ammattikoulujen ammattikoulupaikkoja keskusammattikou-
54171: perustamiamenoista on käytännössä tullut lusta, kunnan ei tarvitse osallistua oppi-
54172: suuremmaksi kuin alunperin tarkoitettiin. laskodin ja opettajien asuntolan rakennus-
54173: Mainittakoon, että silloin kun kunta va- kustannuksiin kuin 30% määrällä varat-
54174: raa paikkoja valtion keskusammattikou- tujen oppilaspaikkojen osalle tulevista ra-
54175: lusta, kunnan osuudeksi jää lain mukaan kennuskustannuksista.
54176: kaupunki- ja kauppalakunnille 50% ja Kohtuullista on vielä, että edellä puheena
54177: maalaiskunnille 35% paikkavarausten osalle olleita ammattioppilaitoslain valtionapu-
54178: tulevista perustamiskustannuksista. Jotta säännöksiä muutetaan sillä. tavoin, että ne
54179: sanottu valtionavustus tulisi käytännössä koskevat kaikkia niitä ammattioppilaitok-
54180: olemaan sen mukainen kuin on pidettävä sia, jotka ovat saaneet tai tulevat saamaan
54181: kohtuullisena ja lainsäätäjän tarkoituksen edellä puheena ollutta valtionavustusta.
54182: mukaisena, on tarpeen muuttaa mainittua Edellä lausutun perusteella ehdotan,
54183: ammattioppilaitoksista annetun lain sään-
54184: nöstä. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-,
54185: van lakiehdotuksen:
54186: VIII,47. - Linkola. 1253
54187:
54188: Laki
54189: ammattioppilaitoksista annetun lain muuttamisesta.
54190: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammattioppilaitoksista 25 pa1vana
54191: huhtikuuta 1958 annetun lain (184/58) 14 § :n 1 ja 3 momentti näin kuuluviksi:
54192: 14 §. rakentamiseen myönnetään valtionavus-
54193: Tämän lain 6 ja 7 § :ssä tarkoitetulle tusta valtioneuvoston vahvistamien perus-
54194: yleiselle ammattioppilaitokselle myönnetään teiden mukaan 70 sadalta hyväksyttävistä
54195: omien huoneistojen hankkimiseksi oppilai- kustannuksista.
54196: tokselle valtionavustusta kaupunki- ja
54197: kauppalakuntien paikkavarausten osalta 50
54198: sadalta ja maalaiskuntien paikkavarausten Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
54199: osalta 65 sadalta hyväksyttävistä raken- mikuuta 1967. Aikaisemmin lain 14 § :n 1
54200: nuskustannuksista valtioneuvoston vahvis- ja 3 momentin nojalla ammattioppilaitok-
54201: tamien perusteiden mukaan. sille myönnetty valtion kuoletuslaina muut-
54202: tuu avustukseksi 1 päivästä tammikuuta
54203: Oppilaskotien ja opettajien asuntojen 1967 alkaen.
54204:
54205:
54206: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
54207:
54208: Anna-Liisa Linkola.
54209: 1254
54210:
54211: VIII,48.- Lak.al. N:o 219.
54212:
54213:
54214: Leinonen ym..: Ehdotus laiksi kansanopistojen valtionavusta
54215: annetun lain muuttamisesta.
54216:
54217: E d u s kun n a H e.
54218:
54219: Kansalais- ja työväenopistojen valtion- Audiovisuaalisten opetusvälineitten käyttö
54220: avusta 21 päivänä syyskuuta 1962 annetussa on suuresti lisääntynyt. Kouluhallituksenkin
54221: laissa säädetään, että opistot saavat valtion- toimesta on valmrist,ettu opetustarkoitukseen
54222: apuun oikeuttaviin menoihinsa lukea myös soveltuvia filmejä, joita suositellaan opisto-
54223: opiston rehtorin ja opettajien sekä w,gun jen käyttöön. Vuokraamisesta vain on suo-
54224: opistotyöhön tarvittavan henkilökunnan ra- ritettava maksu, jota ei kuitenkaan saa lukea
54225: hana maksettavien palkkojen perusteella valtionapuun oikeuttaviin menoihin. Korkein
54226: työantajana suorittamat sosiaalimenot. Tä- hallinto-oikeus on erään valituksen johdosta
54227: hän perustuen opetusministeriö on kirjelmäl- 17 päivänä syyskuuta 1963 antamassaan pää-
54228: lään N: o 6043 syyskuun 25 päivänä 1963 töksessä katsonut, ettei filmeistä maksettuja
54229: vahvistanut yleiset perusteet mainittujen vuokria voida pitää sellaisina kaluston tai
54230: palkkaus- ja eläkemenojen hyväksymisestä opetusvälineiden hankkimisesta johtuvina
54231: valtionapuun oikeuttaviksi menoiksi. Niihin menoina, joita tarkoitetaan kansakoululain
54232: hyväksytään myös virkavarpausajan palkkaus 78 §: ssä. Tämän päätöksen sisältämää peri-
54233: noudattaen niitä säännöksiä, jotka ovat voi- aatetta luonnollisesti sovelletaan koulutoimen
54234: massa valtion viran tai toimen haltijain palk- kaikilla aloilla. Tarkoituksenmukaista ja ta-
54235: kauksesta. Tämä onkin oikein ja luonnol- loudellista kuitenkin olisi edistää vuokraa-
54236: lista. Johdonmukaista nyt olisi, että vastaa- mrista. Kouluthan näet voisivat ostaa esim.
54237: vaa periaatetta sovellettaisiin kansanopistoi- filmejä, jolloin niiden hinta olisi valtion-
54238: hin ja niiden työntekijöihin nähden. Näin ei apuun oikeuttava.a menoa. Sama koskee
54239: kuitenkaan ole asianlaita. Kansanopistot ei- myös elokuvakoneita. Äskettäin annetussa
54240: vät taloudellisesti vaikeassa asemassa toimi- laissa opintokerhotoiminnan valtionavusta
54241: vina ole kyenneet maksmaan sairauden tai säädettiin, että valtionapua annetaan opinto-
54242: synnytysloman ajalta palkkaa, koska ne eivät ja havaintovälineiden vuokraamisesta aiheu-
54243: ole saaneet siltä osalta valtionapua. S'iksi tlmeista kuluista. Vastaava muutos olisi teh-
54244: olisi tarpeellista muuttaa kansanopistojen tävä myös lakiin kansanopistojen valtion-
54245: valtionavusta annettua lakia siten, että mai- avusta.
54246: nitut oppilaitokset saisivat lukea valtion- Edellä lausutun perusteella kunnioittaen
54247: apuun oikeuttaviin menoihinsa myös työnan- c>hdotamme,
54248: tajana suorittamansa sosiaalimenot. Samalla
54249: olisi laista poistettava säädös, että kansan- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54250: op,istot saavat takaisin suorittamiaan lapsi- 1Jan lakiehdotuksen:
54251: lisämaksuja vastaavan määrän. Tämä muu-
54252: tos ykc;;inkertaistaiRi myös tehtäviä tilityksiä.
54253:
54254: Laki
54255: kansanopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
54256: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanopistojen valtionavusta 7 päivänä
54257: heinäkuuta 1950 annetun lain (361/50) 2 §, 4 §: n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin
54258: se on 10 päivänä joulukuuta 1954 annetussa laissa (462/54), sekä 4 kohta näin kuulu-
54259: viksi:
54260: 2 §. mainitut ehdot täyttävä kansanopisto saa val-
54261: Vähintään kaksi vuotta toiminut ja 9 §: ssä tiolta vuotuista avustusta seuraavasti :
54262: VIII,48. - Leinonen ym. 1255
54263:
54264: 1) alempana luetelluista todellisista me- 1) oppilaitoksen laajuuteen ja laatuun
54265: noistaan perusavustusta 70 prosenttia; jos nähden tarpeellisiksi katsottavien opettajien
54266: opisto toimii syrjäseudulla tai sen toiminta- ja muun opistotyötä varten tarvittavan hen-
54267: alue on vähävaraista paikkakuntaa tai sen kilökunnan rahassa maksettavat palkat sekä
54268: taloudellinen asema muista samanluontoisista oppilaitoksen näiden perusteella suorittamat
54269: syistä on heikko, valtioneuvosto voi myöntää sosiaalimenot;
54270: lisäavustusta enintään 15 prosenttia;
54271: 2) kansankorkea:koulu lisäavustusta 15 <pro- 4) lämmitys-, vedenhankkimis-, valo- ja
54272: senttia opettajien rahassa maksettavista voimavirtamenot sekä opetusvälineitten ja
54273: palkka-, opetusväline-, kirjasto- ja painatus- tarpeellisen opistokaluston hankkimisesta ja
54274: menoista; kunnossapidosta, opetusvälineitten vuokraa-
54275: 3) vähävaraisille oppilail1e jaettaviksi apu- misesta, palovakuutuksista, kirjastosta ja
54276: rahoiksi kutakin vähävaraista oppilasta kohti yleisestä terveydenhoidosta sekä oppilaitoksen
54277: korkeintaan 70 prosenttia työkaudeksi vah- toimintaa koskevista ilmoituksista ja paina-
54278: vistetusta opintomaksujen kokonaismäärästä. tustöistä aiheutuvat menot.
54279:
54280: 4 §.
54281: Oppilaitoksen valtionapuun oikeuttaviin Tämä laki tulee voimaan päivänä
54282: todellisiin menoihin luetaan: kuuta 196 .
54283:
54284:
54285: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
54286:
54287: Armas Leinonen. Eeles Landström.
54288: 1256
54289:
54290: VII1,49. - Lak.al. N: o 220.
54291:
54292:
54293: V. Mattila ym.: Ehdotus laiksi kirjastolain muuttamisesta.
54294:
54295: Ed u s kun n a 11 e.
54296: Voimassa olevan kirjastolain toimeenpa- tärkeätä pyrkiä huolehtimaan näiden varo-
54297: nosta annetun asetuksen mukaisesti on koulu- jen tarkoituksenmukaisesta käytöstä. Tällöin
54298: hallituksen apuna ja alaisena yleisten kirjas- on kirjastontarkastajana erittäin vastuulli-
54299: tojen toiminnan ohjausta ja valvontaa var- nen tehtävä. Hänen tulee valvoa kunnalli-
54300: ten kirjastontarkastajia, asetuksen mukaan sen kirjastotyön hoitoa, mutta voidaan edel-
54301: "tarvittava määrä". Nykyään maa jakaantuu lyttää hänen tehokkaasti antavan apua myös
54302: -Ahvenanmaata lukuunottamatta- seitse- paikallisen kirjastotyön kaikinpuoliseksi ke-
54303: mään tarkastuspiiriin. Tarkastajien vähäi- hittämiseksi, apua, jota kunnat tarvitsevat.
54304: sen määrän vuoksi ovat tarkastuspiirit koh- Kirjastontarkastajana onkin tähän paikallis-
54305: tuuttoman suuria, eikä tarkastajilla par- tuntemuksensa ansiosta suuret mahdollisuu-
54306: haasta tahdostaan huolimatta ole mitään det, mutta tarkastuspiirien ollessa nykyisin
54307: mahdollisuuksia hoitaa tärkeää työtään niin liian laajoja on tarkastajana mahdollista tu-
54308: tehokkaasti, kuin olisi sekä kirjastolaitoksen tustua kunkin kunnan kirjastolaitokseen vain
54309: ja sen laajojen käyttäjäpiiiren että yhteis- harvoin eikä tällöinkään paneutua sen kehit-
54310: kunnan edun mukaista. Tällä hetkellä jou- tämiseen ·sillä tavalla kuin olisi välttämä-
54311: tuu yksi tarkastaja työskentelemään esim. töntä.
54312: sellaisella alueella, jonka muodostaa pääosa Tarkastajien määrän lisäämiseksi on koulu-
54313: kahdesta väkirikkaasta läänistä ja johon hallitus tehnyt esityksiä, jotka eivät ole joh-
54314: kuuluu myös kaksi maan suurinta kaupunkia. taneet tuloksiin. Kuitenkin voidaan pitää
54315: Kuitenkin juuri kirjastontarkastaja voisi tarkoituksenmukaisena näiden virkojen luku-
54316: kouluhallituksen ja kuntien välillä työsken- määrän lisäämistä niin, että kullakin !äänillä
54317: televänä viranhaltijana voimakkaasti edustaa on oma tarkastajansa.
54318: sitä nykyistä tehokkaampaa alueellista kult- Edellä mainitun perusteella ehdotamme
54319: tuurihallintoa, jonka välttämättömyyttä kunnioittaen,
54320: viime aikoina on useissa tutkimuksissa ja
54321: selvityksissä tähdennetty. Kun voimassa oleva että Eduskunta hyväksyisi seura-a-
54322: kirjastolaki on lisännyt kuntien käytettävissä van lakiehdotuksen:
54323: olevia kirjastomäärärahoja, on ensiarvoisen
54324:
54325:
54326: Laki
54327: kirjastolain muuttamisesta.
54328: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 3 päivänä toukokunta 1961 annetun
54329: kirjastolain (235/61) 12 § näin kuuluvaksi:
54330: 12 §. varten on jokaisessa läänissä peruspalkkai-
54331: Kirjastojen alueellista hallintoa ja ohjausta sena viranhaltijana kirjastontarkastaja.
54332:
54333: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
54334:
54335: Veikko Mattila. Arvo Ahonen.
54336: Kalle Matilainen. A-V. Perheentupa.
54337: Kaarlo af Heurlin. Akseli Roden.
54338: Antero Väyrynen. U. H. Voutilainen .
54339:
54340:
54341:
54342: •
54343: 1257
54344:
54345: VIII, 50. - Lak.a.l. N: o 221.
54346:
54347:
54348:
54349:
54350: Leinonen: Ehdotus laiksi kirjeopistoista.
54351:
54352:
54353: E d u s k u n n a l J. e.
54354:
54355: Nuorison hyväksi järjestää jokainen sivis- kunnillekaan minkäänlaisia kustannuksia ja
54356: tysvaltio paljon varoja vaativan koululai- vaikka se ilmeisesti olisi voinut mitä suurim-
54357: toksen. Äskettäin hyväksytyillä laeilla on massa määrin lisätä koulunkäyntinsä päättä-
54358: myös meidän maamme koulutointa huomatta- neen nuorison jatkuvaa opiskelua.
54359: vasti tehostettu. Kuitenkin kokemus sekä Jos on todettava, että itseopiskelija suul-
54360: meillä että muissa maissa osoittaa, että varsi- lisesti osaa vierasta kieltä, ei kansakoulu voi
54361: naisen koulun lisäksi on valtion pidettävä selviytyä tutkijan tehtävästä. Sen sijaan
54362: huolta myös koulunkäyntinsä päättäneiden oppikoulun asianomaisen aineen lehtori voisi
54363: nuorten työn ohella tapahtuvasta jatkuvasta tässä suhteessa olla pätevä kuulustelija. Mil-
54364: opiskelusta. Tätä tarkoittavia säännöksiä loin taas opiskelija haluaa suorittaa työ-
54365: sisältyy kansakoululakiin, ja työväenopisto- näytteen käytännöllisenä ammattialalla, vas-
54366: jen toiminta tarkoittaa pääasiassa samaa. taava ammattikoulu pitäisi olla käytettävänä.
54367: Monissa maissa on lisäksi koulunkäyntinsä Kansakoulujen lisäksi tarvittaisiin siis val-
54368: päättänyttä nuorisoa varten järjestetty eri- tion oppi- ja ammattikoulut kirjeopetuksen
54369: tyisiä kirjeopistoja, ja nimenomaan tarmok- avustajiksi. Vaikeasti siihen Velvoitettavia
54370: kaat nuoret ovat voineet niiden avulla tehok- yksityiskouluja ei ole syytä ottaa lukuun.
54371: kaasti täydentää sitä tieto- ja taitomäärää,
54372: jota he työssänsä tarvitsevat. Kirjeopistoja On luonnollista, että niin kansakoulujen
54373: on meilläkin jo toiminnassa. Kuitenkin niiden kuin muidenkin oppilaitosten opettajat tar-
54374: tutkinnot edellyttävät riittävää valvontaa, vitsisivat vaivannäöstään kohtuullisen palk-
54375: jotta niiden perusteella annetut todistukset kion, jottei heidän vastahakoisuutensa olisi
54376: saisivat luotettavuuden ja kirjeopetus sen esteenä opiskelun kehittymiselle. Palkkion
54377: ansaitseman arvon. Uutta kansakoululain- korvaamiseen tulisi valtion ainakin osittain
54378: säädäntöä suunniteltaessa oli tarkoituksena osallistua. Niin ikään olisi eduksi, jos kirje-
54379: järjestää kansakoulut avustamaan valtion opistolle voitaisiin myöntää vapaakirjeoikeus
54380: tarkastuksen alaista kirjeopetusta siten, että kumpaankin suuntaan kulkevassa kirjeen-
54381: opiskelijoilla olisi oikeus oman koulupiirinsä vaihdossa. Kirjeopiston kantamia kurssimak-
54382: kansakoulussa valvonnan alaisena suorittaa suja pitäisi voida kontrolloida ja ainakin pe-
54383: ne koetehtävät, jotka ovat välttämättömiä ruskoulua koskevan opiskelun osalta niitä ei
54384: opetuksen tulosten tark;astamiseksi. Kouluhal- pitäisi. olla lainkaan. Oppikirjojen antami-
54385: litus esittikin kansakouluasetuksessa säädet- nen omiksi ja ilmaisiksi olisi tältä osin myös
54386: täväksi, että kirjeopisto, joka on saanut sii- kohtuullista. Eräissä anglosaksilaisissa maissa
54387: hen kouluhallituksen yleisluvan, voi pyytää suoritetaan opiskelijalta aluksi kannettu lu-
54388: kansakoulun johtajaa järjestämään koululla kukausimaksu takaisin, jos oppimäärä on hy-
54389: valvonnan alaisen kirjoituskokeen tai suul- väksyttävästi suoritettu.
54390: lisen kuulustelun sen toteamiseksi, että koulu- Tiettävästi eräät kirjeopistot nykyisin toi-
54391: piiriin kuuluva itseopiskelija on oppinut mivat taloudellista tappiota tuottamatta,
54392: kirjeopiston oppimäärän ja että opettajalle vaikka eivät saa valtionavustusta. Niiden ta-
54393: valvonnasta suoritettavan palkkion perusteet loutta parantaisi ilmeisesti myös se todistuk-
54394: määräisi kouluhallitus. Asetukseen ei kuiten- selle tuleva luotettavuus ja arvo, joka joh-
54395: kaan otettu tätä tärkeätä säännöstä, vaikka tuisi tutkinnon valvonnanalaisuudesta. Kui-
54396: siitä ei olisi koitunut valtiolle enempää kuin tenkin olisi tarpeen, että yksityiselle kirje-
54397: 158 E 529/66
54398: 1258 VIII,50. - Kirjeopistot.
54399:
54400:
54401: opistolle, joka palvelee samanluontoista teh- Edellä sanotun perusteella kunnioittaen
54402: tävää kuin yleinen koulu, myönnettäisiin esitän,
54403: riittävä valtionavustus. Olisi myös tärkeätä
54404: saada mahdollisimman pian järjestetyksi val- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54405: tion kirjeopistoja. .van lakiehdotuksen:
54406:
54407:
54408:
54409: Laki
54410: kirj eopistoista.
54411: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54412:
54413: 1 §. tai ammattikoulu on valtion kirjeopiston
54414: Kirjeopisto voi antaa yleissivistävää ja am- pyynnöstä velvollinen järjestämään valvon-
54415: matillista opetusta. Opiston toimiala määrä- nanalaisen kirjoituskokeen sekä oman opetus-
54416: tään ohjesäännössä, jonka opetusministeriö alansa suullisen kuulustelun tai työnäytteen
54417: vahvistaa. sen toteamiseksi, että koulun toimialueella
54418: 2 §. asuva kirjeopiston oppilas on saavuttanut
54419: Valtion perustaa tarpeellisen määrän kirje- kurssiin kuuluvat tiedot ja taidot.
54420: opistoja, ellei yksityisiä tarkoitukseen hyväk- Vastaavan oikeuden valtioneuvosto vo1
54421: syttyjä kirjeopistoja ole riittävästi. myöntää muulle kirjeopistolle.
54422: Kotimaisella yhteisöllä, säätiöllä ja uskon-
54423: nollisella yhdyskunnalla on oikeus valtioneu- 7 §.
54424: voston luvalla perustaa yksityinen kirj'eopisto Kirjeopisto, jolle valtioneuvosto on myön-
54425: ja ylläpitää sitä. tänyt toimiluvan, saa valtionavustusta sen
54426: 3 §. mukaan kuin siihen on valtion tulo- ja me-
54427: Kirjeopistolla tulee olla johtaja ja johto- noarviossa osoitettu varoja.
54428: kunta. Johtokuntaan kuuluu puheenjohtaja
54429: ja viisi muuta jäsentä. Seitsemäntenä jäse- 8 §.
54430: nenä johtokunnassa on kirjeopiston johtaja. Kirjeopiston oppilailta kantamien kurssi-
54431: maksujen perusteet määrää opetusministeriö.
54432: 4 §. Asetuksella säädetään siitä korvauksesta,
54433: Valtion kirjeopistolla on vapaakirjeoikeus, jonka kirjeopisto on velvollinen suoritta-
54434: jota myös opiskelijat saavat vastauksissaan maan koulun johtajalle ja opettajalle kirjoi-
54435: käyttää niinkuin siitä asetuksessa säädetään. tuskokeen, kuulustelun tai työnäytteen val-
54436: Yksityiselle kirjeopistolle valtioneuvosto vonnasta.
54437: voi myöntää vastaavat oikeudet. 9 §.
54438: Kirjeopistot ovat kouluhallituksen valvon-
54439: 5 §. nassa.
54440: Kirjeopiston johtajalla ja opettajilla tulee 10 §.
54441: olla asetuksella säädettävä kelpoisuus. · Tarkemmat määräykset kirjeopiston järjes-
54442: tysmuodosta ja valtionavusta sekä oppilaille
54443: 6 §. annettavista todistuksista annetaan asetuk-
54444: Valtion ja kunnan kansakoulu, oppikoulu sella.
54445:
54446:
54447: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
54448:
54449: Armas Leinonen.
54450: 1259
54451:
54452: vm,51. - Lak.al. N: o 222.
54453:
54454:
54455:
54456:
54457: Kalavainen ym.: Ehdotus laiksi opintokerhotoiminnan valtion-
54458: avusta annetun lain muuttamisesta.
54459:
54460:
54461: E d u s k u n n a H e.
54462:
54463: Valtion talousarvion 10 Pl. XIV luvun 7. Nykyaikaisia työskentelytapoja käyttävä
54464: mom:lle on jo yli 10 vuoden ajan ollut va- aikuiskasvatus voi päteviä ja erilaiseen yh-
54465: rattuna 20 500 mk: n suuruinen määräraha teiskunnalliseen toimintaan osallistuvia
54466: kansantajuisten tieteellisten luentojen jär- luennoitsijoita apunaan käyttäen luentotoi-
54467: jestämistä varten. Kun ottaa huomioon, että minnan kautta saada hyviä tuloksia. Luen-
54468: mainittu määräraha alunperin on tehnyt totoiminta kuuluu Suomessa vapaaseen kan-
54469: mahdolliseksi vain verraten rajoitetun tuen sansivistystyöhön niin kiinteänä ja edelleen
54470: luentotoiminnan järjestämiselle ja että infla- keskeisenä osana, että sen harjoittamiselle
54471: torinen talouskehitys on pienentänyt mää- tulisi luoda paremmat mahdollisuudet.
54472: rärahan reaalista arvoa erittäin suuresti, Lakia opintokerhotoiminnan valtionavusta
54473: niin määrärahan korottaminen jo tästä tulisi tästä syystä luentotoimintaa koske-
54474: syystä on tarpeellista. Kun määrärahan valta osalta täydentää muuttamalla lain
54475: avulla maksettavien palkkioiden korkein nimi . kuulumaan ''Laki opintokerho- ja
54476: määrä on viime aikoina voinut olla vain luentotoiminnan valtionavusta" sekä teke-
54477: kolmekymmentä markkaa lnentotunnilta, mällä lakiin muita tarpeellisia muutoksia.
54478: on tämän luentokohtaisenkin palkkion pie- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
54479: nuus osaltaan ollut rajoittamassa tehokasta nioittaen,
54480: luentotoiminnan järjestämistä. Pahiten
54481: tästä ovat joutuneet kärsimään syrjäiset että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54482: maaseutualueet, joille tämänkaltainen eri van lakiehdotuksen:
54483: kansalaisjärjestöjen toimesta järjestetty toi-
54484: minta olisi ehkä kaikkein tarpeellisinta.
54485:
54486:
54487: Laki
54488: opintokerhotoiminnan valtionavusta annetun lain muuttamisesta.
54489: E.duskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä huhtikuuta 1964 opintokerho-
54490: toiminnan valtionavusta annetun lain (186/64) nimike sekä 1 §, 2 §:n 1 momentti ja 6,
54491: 7 ja 8 §: t näin kuuluviksi:
54492:
54493: Laki
54494: opintokerho- ja luentotoiminnan valtionavusta.
54495:
54496: 1 §.
54497: Opintokerho- ja luentotoiminnan tarkoi- tulee tapahtua kasvatusopillisten periaattei-
54498: tuksena on edistää nuorten ja aikuisten den mukaan ilman puoluekiihoitusta.
54499: kansalaisten kehitystä tarjoamalla heille Opintokerho- ja luentotoiminnan tukemi-
54500: tilaisuuksia suunnitelmalliseen opiskeluun ja seksi ja edistämiseksi myönnetään valtion-
54501: vapaa-aikojen kasvattavaan käyttöön. Sen apua, niinkuin jäljempänä säädetään.
54502: 1260 VIII,51. - Opintokerhotoiminta.
54503:
54504:
54505: 2 §. tähän tarkoitukseen tämän lain mukaan
54506: Opintokerho- ja luentotoiminta, johon myönnetä valtionapua.
54507: annetaan valtionavustusta, on valtion valvon-
54508: nan alaista. Valvonta kuuluu kouluhallituk- 7 §.
54509: selle. Opetusministeriö suorittaa valtion tulo- ja
54510: Opintokerho- ja luentotoimintaa ohjaavat menoarviossa olevien opintokeskuksien omaa
54511: ja valvovat opintokeskukset, mitä varten toimintaa varten varattujen määrärahojen
54512: niille annetaan valtionapua. jaon.
54513: Kouluhallitus myöntää opintokeskuksille
54514: tässä laissa tarkoitetun valtionavun opinto-
54515: 6 §. kerhoja sekä kansantajuisia tieteellisiä luen-
54516: Opintokeskuksille myönnetään valtionavus- toja varten.
54517: tusta niiden tai niiden toimintapiiriin kuu- 8 §.
54518: luvien kansansivistysjärjestöjen järjestämiä Tarkemmat säännökset tämän lain täy-
54519: kansantajuisia tieteellisiä luentoja varten, täntöönpanosta annetaan asetuksella.
54520: jotka ovat julkisia, sekä kohdistuvat kansa-
54521: laisten sivistystarpeen herättämiseen. Jos
54522: luentojen aiheuttamiin kustannuksiin on Tämä laki tulee voimaan päivänä
54523: saatu avustusta muista valtion varoista, ei kuuta 19 .
54524:
54525:
54526: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
54527:
54528: Meeri Kalavainen. Sakari Knuuttila.
54529: Antti 0. Pennanen. Voitto Hellsten.
54530: Kalle Matilainen. Veikko Helle.
54531: Antero Väyrynen. Sinikka Luja.
54532: 1261
54533:
54534: VIII, 52. - Lak.al. N: o 223.
54535:
54536:
54537:
54538:
54539: Saalasti ym.: Ehdotus laiksi opintokerhotoiminnan valtion-
54540: avusta annetun lain muuttamisesta.
54541:
54542:
54543: E d u s kun n a H e.
54544:
54545: Opintokerhotoiminnan valtionavusta an- 18 kokousta, riittää siitä vain 2,78 mk
54546: nettua lakia käytäntöön sovellettaessa on opintokokousta kohti.
54547: todettu siinä joitakin kohtia, joiden muut- 2. momentissa puhutaan "kerhojen työ-
54548: taminen vähentäisi tulkintavaikeuksia sekä kauden" päättymisestä, mutta olisi syytä pu-
54549: tekisi asioiden hoidon joustavammaksi. Eri- hua siinä "kerhon työkauden" päättymi-
54550: tyisesti seuraaviin 5 §: n kohtiin olisi saa- sestä, sillä jokainen kerho voi vapaasti
54551: tava muutos: päättää, milloin se aloittaa ja lopettaa
54552: 1. momentissa olisi sanan "opinto-" tilalle työnsä syyskuun ensimmäisen ja seuraa-
54553: muutettava· "opetus", koska "opetusväline" van toukokuun viimeisen päivän välisenä
54554: on helpommin määriteltävissä kuin "opinto- aikana. Tästä johtuu, että kerran viikossa
54555: väline". Lauseessa, jossa luetellaan tarkoi- kokoontuvat kerhot voivat jo vuoden vaih-
54556: tukset, joihin saadaan valtionapua, olisi teeseen mennessä pitää useampia opinto-
54557: mainittava myös luennoitsijan palkkio sekä kokouksia kuin mitä vaaditaan valtionavun
54558: matkakulut. Varsinkin kerhoissa, joissa on saamiseen. Jos tällainen kerho joutuu esi-
54559: toveriohjaaja, on välttämätöntä, että joi- merkiksi opintojen ohjaajan paikkakun-
54560: hinkin opintokokouksiin saadaan kerhon nalta muuton vuoksi lopettamaan toimin-
54561: ulkopuolelta asiantuntija luennoitsijaksi ja tansa ja sen työkausi siis päättyy, ei sillä
54562: että hänelle voidaan maksaa palkkio. Näin ole nykyisin mahd6llisuutta saada avus-
54563: on kerhoasiat järjestetty esimerkiksi Ruot- tusta ennen kuin elo-syyskuun vaihteessa,
54564: sissa. Tällainen järjestely ei millään tavoin mikä voi aiheuttaa vaikeuksia varsinkin
54565: lisää opintokerhotoiminnan aiheuttamia me- silloin, kun kerho on joutunut tekemään
54566: noja, sillä opetusministeriöhän määrää vuo- velkaa rahoittaakseen toimintansa. Useim-
54567: sittain kerhojen avustuksen enimmäismää- pien kerhojen työkausi päättyy huhti-
54568: rän. Kerho itse voi vain päättää, mihin kuussa, mutta on myös kerhoja, jotka esi-
54569: laissa mainittuihin tarkoituksiin avustus merkiksi työesteiden vuoksi saavat työnsä
54570: käytetään. Jos kerho käyttää määrärahan alkuun vasta tammikuussa ja jotka toimi-
54571: kokonaisuudessaan palkkioihin, on sen ke- vat sen vuoksi vielä toukokuun lopulla.
54572: rättävä jäseniltään tai hankittava muualta Kun kerhojen työkaudet ovat näin erilai-
54573: varat muihin tarkoituksiin, kuten esimer- sia, olisi toivottavaa, että se otettaisiin huo-
54574: kiksi vuokriin ja opintovälineisiin. Kerho- mioon myös laissa niin, että kullekin ker-
54575: jen avustus on nykyisin ja tulee toden- holle voitaisiin maksaa sille lain mukaan
54576: näköisesti olemaan lähivuosinakin niin tuleva avustus kohtuullisessa ajassa ker-
54577: pieni, että se riittää vain osaan menoista. hon työkauden päättymisen jälkeen.
54578: Niinpä työkautena 1965-66 on avustuksen Edellä olevan perusteella esitämme kun-
54579: enimmäismäärä 50 mk. Jos kerho ei pidä nioittavasti,
54580: enempää kuin vaaditut 12 kokousta, riit-
54581: tää avustuksesta 4,15 mk kokousta kohti. että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54582: . Kun kerhot pitävät kuitenkin keskimäärin van lakiehdotuksen:
54583: 1262 VIII,52. - Opintokerhotoiminta.
54584:
54585:
54586:
54587: Laki
54588: opintokerhotoiminnan valtionavusta. annetun lain muuttamisesta..
54589: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 17 päivänä huhtikuuta 1965 opinto-
54590: kerhotoiminnan valtionavusta annetun lain (186/64) 5 § näin kuuluvaksi:
54591:
54592: 5 §.
54593: Opintokeskus saa valtionapua kutakin sii- Opintokeskus suorittaa kullekin kerholle
54594: hen liittynyttä opintokerhoa varten, joka sille sitä varten myönnetyn avustuksen
54595: täyttää tässä laissa ja sen täytäntöönpa- kerhon työkauden päätyttyä, sekä sen toi-
54596: nossa annetussa asetuksessa säädetyt ehdot, mintakertomuksen ja tilityksen sille saa-
54597: niihin opintosuunnitelman vaatimiin hyväk- vuttua. Kouluhallitus voi oikeuttaa opin-
54598: syttäviin menoihin, jotka aiheutuvat kirjo- tokeskuksen maksattamaan työkauden al-
54599: jen sekä opetus- ja havaintovälineiden kupuoliskolla ennakkona osan, enintään
54600: hankkimisesta ja vuokraamisesta, kirje- kolmanneksen vahvistetusta enimmäismää-
54601: opintokurssin kustannuksista, vuokrista ja rästä kutakin kerhoa kohden.
54602: muista huoneiston käyttökuluista ynnä
54603: opintojen ohjaajan tai luennoitsijan paik-
54604: kaamisesta ja heidän matkakulujensa kor-
54605: vaamisesta, kuitenkin yhteensä enintään Tämä laki tulee voimaan päivänä
54606: sen määrän, minkä opetusministeriö vuo- kuuta 196 .
54607: sittain määrää.
54608:
54609:
54610: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
54611:
54612: Kerttu Saalasti. Sylvi Saimo.
54613: Katri Kaarlonen. Sylvi Halinen.
54614: Katri-Helena Eskelinen. Ale Holopainen.
54615: 1263
54616:
54617: vni,53.- Lak.al. N: o 224.
54618:
54619:
54620:
54621:
54622: Halme ym.: Ehdotus laiksi nuorisotyön edistämisestä ja 1uke-
54623: misesta.
54624:
54625:
54626: E d u s k u n n a H e.
54627:
54628: Maassamme tällä hetkellä suoritettavaa senäisen aseman siten, ettei mahdollisilla lain-
54629: nuorisotyötä tarkasteltaessa voidaan todeta, säädäntötoimenpiteillä kahlita niiden itsemää-
54630: että sitä suoritetaan verrattain laajalla rinta- räämisoikeuksia ja toiminnan vapaata, elävää
54631: malla. Varsinaisten nuorisojärjestöjen, s. o. kehittymistä.
54632: pelkästään nuorisotyön suorittamista varten
54633: perustettujen järjestöjen lisäksi on lukuisa Lainsäädännön tarve.
54634: määrä sellaisia järjestöjä, jotka muun toi-
54635: mintansa ohella omine nuoriso-osastoineen tai Edellä on lyhyesti todettu valtion ja kun-
54636: muine eri harrastusaloja edustavine työmuo- tien osallistuvan nuorisotyöhön. Valtion
54637: toineen suorittavat huomattavan laajaakin osuus supistuu lähinnä avustusten jakamiseen·
54638: nuorisokasvatustyötä. Kuntien ja valtion nuorisotyön keskusjärjestöille ja nuorisotyön-
54639: asianomaisten elinten toimesta pyritään toi- ohjaajien koulutuksen avustamiseen. Kuntien
54640: mintaa koordinoimaan ja myöskin- lähinnä toimesta sensijaan suoritetaan laajassa mi-
54641: kuntien puitteissa - suorittamaan itse työtä. tassa itse nuorisotyötä kaikkine niine eri työ-
54642: Viimeksi mainittujen panos on tullut mukaan muotoineen, joita nuorisojärjestöjen piirissä
54643: nuorisotyöhön verrattain myöhäisessä vai- on käytetty. Tätä toimintaa johtamaan ja oh-
54644: heessa. jaamaan ovat lukuisat kunnat palkanneet nuo.
54645: Nuoriootyön tukemista yhteiskunnan taholta risotyönohj aaj an.
54646: suoritetaan nykyisin eräin muodoin. Opinto- Tilanne on kuitenkin varsin sekava, koska
54647: kerhotoiminnan tukemista varten on valtion asioista ei ole mitään yhtenäistä määrittelyä.
54648: menoarviossa vuosittain määräraha. Väkijuo- Erillisiä säännöksiä eri asioista tosin on ole-
54649: mayhtiön vuosivoiton kuntien saamaa osuutta massa. Nuorisotyön järjestelmää koskevana
54650: käytetään myöskin nuorisotyöhön, muuhun- voidaan mainita joulukuun 1 päivänä 1944
54651: kin kuin raittiusyhdistysten nuorisotoimin- annetulla opetusministeriön päätöksellä vah-
54652: taan tai nuorison raittiusyhdistysten toimin- vistettu valtion nuorisotyölautakunnan johto-
54653: taan. Nuorisotyöhön ja urheiluun käytetään sääntö, jolla asetettiin sanottu lautakunta
54654: kuntien saamia väkijuomayhtiön voittovaroja. avustamaan opetusministeriötä nuorisotyötä
54655: Edelleen voidaan todeta, että nuorisourheilu koskevissa asioissa lausuntoja antamalla ja
54656: saa tukea, paitsi edellä selostettua tietä, myös aloitteita tekemällä. - Kunnallisten nuorioo-
54657: veikkausvoittovaroista vedonlyönnistä urhei- työlautakuntien perustamiseksi opetusministe-
54658: lukilpailuissa annetun asetuksen mukaan. Sa- riö antoi v. 1945 kunnille kehoituksen ja laati
54659: masta lähteestä tulevin varoin on myöskin näitä lautakuntia varten ohjesäännön. - Sit-
54660: nuorisotyön keskusjärjestöjen toimintaa tuet- temmin on tullut mukaan myöskin läänin nuo-
54661: tu vuodesta 1954 lähtien. risotyölautakuntaporras, jota varten opetus-
54662: Kun tätä taustaa vastaan ajatellaan uudis- ministeriö on niinikään laatinut ohjesäännön.
54663: tusesitysten tekemistä, voidaan havaita, ettei Niin kunnan kuin lääninkin nuorisotyölauta-
54664: asian kokonaisratkaisu voi olla kovinkaan yk. kunnan perustaminen on täysin vapaaehtoista
54665: sinkertainen. Ratkaisua hakemaan lähdet- samoikuin kunnallisen nuorisotyönohjaajan
54666: täessä on välttämättä muistettava se pohja, palkkaaminenkin.
54667: jolta maassamme suoritettava nuorisotyö on Koska voimassa olevat nuorisotyötä koske-
54668: lähtenyt ja sen mukaan pyrittävä löytämään vat säännökset ovat puutteelliset ja epäyhte-
54669: ratkaisu, joka säilyttää nuorisojärjestöjen it- näiset, eivät ne riitä enää tyydyttämään jat-
54670: 1264 VIII,53. - Nuorisotyö.
54671:
54672:
54673: kuvasti kehittyvän ja monipuolistuvan nuo- märtävien kasvattajien vastuuntuntoisuuteen
54674: risotyön tarpeita. Näin ollen on välttämätöntä ollen aatteellista tai käytännöllistä kasvatus-
54675: saada aikaan nuorisotyön järjestelmää kos- työtä, jonka päämääränä on nuort~m kasvat-
54676: keva yhtenäinen lainsäädäntö. Valtion ja kun- taminen itsenäisiksi ihmisiksi ja kunnon kan-
54677: tien käyttäessä vuosittain nuorisotyöhön sa- salaisiksi.
54678: toja miljoonia markkoja on myös niiden etu- Pykälän 2 momentissa määritellyllä kansa-
54679: jen mukaista, että nuorisotyön tukemista kos- laiskasvatus- ja sivistysjärjestöllä ymmärre-
54680: kevat säännökset kodifioidaan ja yhdenmu- tään 1 momenttiin liittyen keskusjärjestöä,
54681: kaistetaan. Lainsäädännön tarpeellisuutta jonka toimialueena on koko maa. Tällaisen
54682: puoltaa edelleen sekin, että nuorison sosiaali- järjestön nuorisotyön suorittamisen tulee olla
54683: sessa asemassa tapahtunut kehitys asettaa eri- järjestelmällistä ja jatkuvaa toimintaa, jotta
54684: tyisesti valtion ja kunnan nuorisotyölautakun- järjestö voitaisiin rinnastaa nuorisotyön kes-
54685: nalle uusia tehtäviä, mitä koskevat säännök- kusjärjestöön. Mikään tilapäinen "tempaus"
54686: set toimikunta on sisällyttänyt ehdotuksiin nuorisotyön merkeissä ei tällaiseen rinnas-
54687: valtion nuorisotyölautakunnan ohjesäännöksi tukseen oikeuta.
54688: ja kunnan nuorisotyölautakunnan johtosään- Pykälän 3 .momentissa oleva viittaus edellä
54689: nöksi. lausuttuihin periaatteisiin tarkoittaa viit-
54690: Olemme katsoneet edellä esitettyjen näkö- tausta sekä 1 että 2 momenttiin.
54691: kohtien merkityksellisyyden aiheuttavan lain-
54692: säädännön kipeän tarpeen ja rakentaneet esi- c. N s. poliittiset nuorisojärjestöt.
54693: tyksemme sen mukaisesti.
54694: Lakiesityksessä ei ole katsottu aiheelliseksi
54695: Perusteluja ehdotukseen laiksi nworisotyön asettaa ns. poliittisia nuorisojärjestöjä eri-
54696: edistämisestä ja tukemisesta. koisasemaan valtion ja kuntien avustuksiin
54697: nähden. Valtiolta tuleviin veikkausvoittova-
54698: a. Lain soveltamisala. roihin nähdenhän poliittiset nuorisojärjestöt
54699: ovat olleet samassa asemassa kuin muutkin
54700: Lähdettäessä tekemään ehdotusta laiksi nuorisojärjestöt. Kuntien myöntämien avus-
54701: nuorisotyön edistämisestä ja tukemisesta on tusten suhteen on sensijaan nykyhetken käy-
54702: katsottu voitavan mennä siihen, että säädet- tännössä melkoista kirjavuutta. Kaikkia niitä
54703: tävä laki on yleislaki. Sen piiriin kuuluu järjestöjä, jotka suorittavat kasvatustyötä
54704: kaikki se nuorisotyö, jota maassa vapaiden nuorison keskuudessa, tulisi tämän työn suo-
54705: nuorisojärjestöjen, valtion tai kuntien toi- rittamisen tehostamiseksi tukea. Lakiehdotuk-
54706: mesta suoritetaan ja tuetaan kuitenkin niillä sen 4 §: n mukaan avustuksen suuruus mää-
54707: edellytyksillä, joita jäljempänä tullaan käsit- räytyy järjestön suorittaman työn, toiminnan
54708: telemään. Tästä johtuen on lakiin otettu sekä laajuuden ja tarkoituksenmukaisuuden perus-
54709: valtiota että kuntia välittömästi koskevia teella. Tämän toivotaan kiihoittavan järjes-
54710: säännöksiä. töjä tehostamaan toimintaansa ja aiheuttavan
54711: vapaan kilpailun myöskin avustusten suuruu-
54712: b. Nuorisotyötä tekevien yhteisöjen käsite- desta. Koska työtä nuorison kasvatuksen pii-
54713: määritt elyt. rissä riittää kaikille järjestöille, on toimi-
54714: Lakiehdotuksen 2 § : ään on otettu lakiehdo- kunta katsonut tämän ratkaisun paremmaksi
54715: tuksen luonteen mukaan siihen välttämättä kuin jonkinlaisen rajaviivan vetämisen poliit-
54716: kuuluvat määrittelyt nuorisotyön keskusjär- tisten ja ei-poliittisten nuorisojärjestöjen vä-
54717: jestöstä ja siihen rinnastettavasta järjestöstä lille.
54718: samoinkuin nuorisotyötä paikallisessa por- Kuitenkin merkitsevät lakiehdotuksen 5 § :n
54719: taassa kunnan alueella :suorittavasta yhtei- säännökset selvän poliittisiin nuorisojärjestöi-
54720: söstä. hin kohdistuvan rajoituksen varojen käytössä.
54721: Nuorisotyön keskusjärjestöä määriteltäessä Siinä ehdotetaan avustuksen käyttäminen kiel-
54722: on apuna käytetty sanontaa "vapaa nuoriso- lettäväksi puoluekiihoitukseen.
54723: järjestö", jolla tarkoitetaan järjestöä, jonka Sensijaan toimikunta katsoo mahdolliseksi
54724: toiminta perustuu nuorten vapaaehtoiseen avustusten myöntämisen poliittistenkin nuori-
54725: liittymiseen ja jatkuvaan innostukseen ja sojärjestöjen toimintaan siltä osin, jolta se on
54726: omatoimisuuteen sekä nuorison tarpeita ym- yhdenmukaista nuorisotyössä yleisesti käytet-
54727: VIII,5S. - Halme ym. 1265
54728:
54729: tyjen toimintamuotojen kanssa. Tällaista toi- g. Nuorisontyönohjaaja.
54730: mintaa on poliittistenkin nuorisojärjestöjen
54731: toiminta suurelta osaltaan. Lakiehdotuksen 9 § :ssä esitetään säädettä-
54732: väksi, että jokaiseen vähintään 6 000 asuk-
54733: d. Valtion nuorisotyölautakunta. kaan kuntaan on perustettava päätoiminen
54734: nuorisontyönohjaajan toimi. Lähdettäessä te-
54735: Valtion nuorisotyölautakunnan asettami- kemään tällaista ehdotusta on katsottu, että
54736: sesta ehdotetaan otettavaksi perussäännös kehitys tällä hetkellä on jo siinä vaiheessa,
54737: lakiin. Laissa ehdotetaan annettavaksi ope- ettei ehdotettu säännös- aiheuttaisi mitään
54738: tusministeriölle oikeus määrätä lautakunnan mullistavia muutoksia. Jo nykyisin on yli
54739: kokoonpano ja tehtävät. 200 kuntaa perustanut nuorisotyönohjaajan
54740: toimen. Toimet ovat usein yhdistettyjä nuo-
54741: e. Läänin nuorisotyölautakunta. riso- ja raittiusohjaajan tai nuoriso-, rait-
54742: tius- ja urheiluohjaajan toimia. Toimikunta
54743: Läänin nuorisotyölautakunnan asettamises- on päätynyt ehdotukseensa siitäkin huoli-
54744: ta kuhunkin lääniin on sisällytetty säännös matta, että sopivan kelpoisuuden omaavista
54745: lakiehdotuksen 7 § : n 2 mom: iin. henkilöistä ilmenee vieläkin puutetta.
54746: f. Kunnan nuorisotyölautakunta. Kun nuorisotyölain aikaansaaminen on
54747: nuorisonkasvatuksen edistämiseksi välttäinä-
54748: Perussäännös kunnallisen nuorisotyölauta- .tön ja mielestämme kiireellinen tehtävä, eh-
54749: kunnan asettamisesta jokaiseen kuntaan on dotamme kunnioittaen,
54750: otettu lakiehdotuksen 8 § : ään. Harkita saat-
54751: taa, olisiko pienimmissä kunnissa nuorisotyö- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
54752: lautakunnan tehtävät annettava joflekin van lakiehd'Otuksen:
54753: muulle kunnalliselle elimelle.
54754:
54755:
54756:
54757: Laki
54758: :nuorisotyön edistämisestä ja tukemisesia.
54759:
54760: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54761:
54762: 1 §. tysjärjestön, joka muun toimintansa ohella
54763: Nuorisotyön edistämistä varten varataan omine nuoriso-osastoineen tai muine eri har-
54764: vuosittain valtion tulo- ja menoarviossa riit- rastusaloja edustavine työmuotoineen suorit-
54765: tävän suuri määräraha, josta myönnetään taa nuorisonkasvatustyötä, voi opetusministe-
54766: avustusta nuorisotyön keskusjärjestöille ja riö hankittuaan valtion nuorisotyölautakun-
54767: maakunnallisille järjestöille tässä laissa sääde- nan lausunnon rinnastaa nuorisotyön keskus-
54768: tyllä tavalla. järjestöön sen suorittaman nuorisotyön osalta.
54769: Edellä mainittua tarkoitusta varten myön- Kunnan ja läänin alueella nuorisotyötä te-
54770: netään kunnan tulO- ja menoarvioon vuosit- kevään yhteisöön nähden noudatetaan sovel-
54771: tain otettavasta tarpeeksi suuresta määrära- tuvin osin edellä tässä pykälässä mainittuja
54772: hasta avustusta kunnan alueella nuorisotyötä periaatteita.
54773: tekeville yhdistyksille ja muille yhteisöille jäl- 3 §.
54774: jempänä säädetyllä tavalla. Avustuksen saamisen edellytyksenä on, että
54775: järjestö toiminnallaan tukee maamme itsenäi-
54776: 2 §. syyttä ja perustuslaillista yhteiskuntajärjes-
54777: Nuorisotyön keskusjärjestöllä tarkoitetaan tystä sekä toimii raittiiden ja hyvien elämän-
54778: tässä laissa sellaista vapaata nuorisojärjestöä tapojen edistämiseksi.
54779: tai muuta oikeuskelpoista yhteisöä, jonka toi-
54780: mialueena on koko maa ja jonka alayhdistys- 4 §.
54781: ten jäsenten pääosa on alle 30-vuotiaita. Avustuksen suuruus määrätään keskusjär-
54782: Myös sellaisen kansalaiskasvatus- ja sivis- jestön tai alayhdistyksen suorittaman työn,
54783: 159 E 529/66
54784: 1266 VIII,53. - Nuorisotyö.
54785:
54786:
54787: toiminnan laajuuden ja tarkoituksenmukai- jien kokouksen esityksestä määrää ja jonka
54788: suuden perusteella. ohjesäännön opetusministeriö vahvistaa.
54789: Valtion ja läänin nuorisotyölautakuntien
54790: 5 §. omaan toimintaan opetusministeriö osoittaa
54791: Avustusta ei saa käyttää puoluetoimintaan. tarvittavat varat 1 § :n 1 momentissa maini-
54792: 1Puoluetoiminnaksi ei kuitenkaan ole kat- tusta määrärahasta.
54793: sottava valtiolliseen puolueeseen viittaavin
54794: tunnuksin toimivan nuorisotyön keskusjärjes- 8 §.
54795: tön tai alayhdistyksen toimintaa siltä osin, Kunnan alueella nuorisotyötä suorittavien
54796: jolta se on yhdenmukaista nuorisotyössä ylei- yhteisöjen yhteistoimintaelimeksi kunnallis-
54797: sesti käytettyjen toimintamuotojen kanssa. valtuusto asettaa kunnan nuorisotyölautakun-
54798: nan. Nuorisotyölautakuntaa varten on laadit-
54799: 6 §. tava johtosääntö, jonka kunnallisvaltuusto
54800: Tämän lain mukaisin avustuksin tuettavan hyväksyy.
54801: nuorisotyön tulee olla avustuksen käyttämisen Nuorisotyölautakunnan toimintaan kunnal-
54802: ja sille asetettujen ·ehtojen suhteen keskus- ja lisvaltuusto osoittaa tarvittavat varat 1 § :n
54803: maakunnallisen järjestön osalta valtion ja ala- 2 momentissa mainitusta määrärahasta.
54804: yhdistysten osalta kunnan valvonnan alainen.
54805: Valtion valvonnasta huolehtii opetusministe- 9 §.
54806: riö apuna valtion nuorisotyölautakunta ja Kuntaan, jossa on vähintään 6 000 asukasta,
54807: kunnan valvonnasta kunnan nuorisotyölauta- on perustettava päätoiminen nuorisotyönoh-
54808: kunta. jaajan toimi, jollei opetusministeriö ole kun-
54809: taa hakemuksesta siitä vapauttanut. Kunnan
54810: 7 §. nuorisotyölautakunnan on laadittava nuoriso-
54811: Maan nuorisotyötä suunnittelevaksi ja nuo- työnohjaajalle johtosääntö, jonka kunnallis-
54812: risotyön eri muotoja edustavaksi keskuseli- valtuusto vahvistaa.
54813: meksi asetetaan opetusministeriön alaisena
54814: neuvoa-antavana elimenä toimiva valtion nuo. 10 §.
54815: risotyölautakunta, jonka kokoonpanon ja ;teh- Tarkemmat määräykset tämän lain sovelta-
54816: tävät opetusministeriö määrää. misesta antaa opetusministeriö.
54817: Läänin alueella suoritettavan nuorisotyön
54818: yhteiselimeksi asetetaan kuhunkin lääniin 11 §.
54819: läänin nuorisotyölautakunta, jonka kokoon- Tämä laki ;tulee voimaan kuun
54820: panon lääninhallitus läänin kuntien edusta- päivänä 19 .
54821:
54822:
54823: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
54824:
54825: Antti A. Halme. Pauli Burman. Edit Terästö.
54826: Väinö Vilponiemi. Sinikka Luja. Reino Breilin.
54827: Esko Niskanen. Valdemar Sandelin. Voitto Hellsten.
54828: 1267
54829:
54830: Vlll,54.- Lak.al. N: o 225.
54831:
54832:
54833: B11l'IIl8.D ym.: Ehdotus laiksi kot·imaisen elokuvan tuotannon
54834: turvaamisesta.
54835:
54836: E d u s k u n n a He.
54837:
54838: Valtion elokuvapalkinnon tehtävänä on tu- lausui käsityksenään, että veron tuotto tulisi
54839: kea kotimaista elokuvatuotantoa ja pyrkiä käyttää kotimaisen elokuvan tukemiseen.
54840: sen tason kohottamiseen. Siten sen vaikutus- Vuoden 1966 valtion tulo- ja menoarviossa
54841: piirin ullropuolelle jäävät monet tärkeät elo- on elokuvaveron arvioitu tuottavan 600 000
54842: kuvakulttuurin, kansansivistystyön ja cloku- mk. Oheisessa lakialoittaessa on tämä
54843: vajakelun ·kysymykset. Kotimaisen elokuva- summa ehdotettu käytettäväksi siten, että lai-
54844: tuotannon tarkoituksenmukaisen tukemisen noihin myönnettäisiin vuosittain 250 000 mk,
54845: kannalta tarkasteltuna on nykyisessä muo- elokuvapalkintoihin samoin 250 000 mk, hen-
54846: dossa tapahtuvaa valtion elokuvapalkinnon kilökohtaisiin palkintoihin 60 000 mk sekä
54847: jakamista pidettävä riittämättömänä toimen- opintoapurahoihin 40 000 mk.
54848: piteenä. Nykyisen palkinnon mahdollisuuksia Vertailun vuoksi mainittakoon, että Ruot-
54849: vaikuttaa kotimaisen elokuvan kehittymiseen sissa valtiovallan ja elokuvayrittäjien kesken
54850: terveeseen suuntaan rajoittaa jaettavan sum- solmittiin keväällä 1963 sopimus, jolla perus-
54851: man pienuus ja tästä johtuva palkittavien tettiin Ruotsin elokuvainstituutti. Sopimus
54852: elokuvien vähälukuisuus. Elokuvapalkdnto edellytti, että elokuvien huvivero poistettiin
54853: saadaan vasta elokuvan valmistumisen ja kokonaisuudessaan ja että elokuvainstituutin
54854: ensiesityksen jälkeen. Kun otetaan huomioon toiminta rahoitetaan perimällä 10% pääsy-
54855: maassamme vallitseva yleinen pääoman niuk- lipputuloista kaikilta niiltä elokuvateattereil-
54856: kuus ja elokuvan vakiintumaton asema, täl- ta, jotka järjestävät vähintään kuusi esitystä
54857: lainen jälkikäteen tapahtuva palkitseminen viikossa. Sopimuksen mukaan elokuvainsti-
54858: ei tuo helpotusta elokuvan suunnitteluun ja tuutin tulot on käytettävä seuraavasti: 30%
54859: toteuttamisen alkuvaåheisHn. Tämän johdosta peruatukena ruotsalaisille kokoillan elokuville
54860: onkin valtion elokuvan tuottamiseen myön- suoraan niiden osalle tulleiden pääsylippujen
54861: nettävä lainoja pidettävä oleellisena osana suhteessa; 18 % ruotsalaisen elokuvan laatu-
54862: julkisen vallan elokuvaan kohdistuvista tuki- palkintoihin ja 2 % ruotsalaisten lyhytelo-
54863: toimenpiteistä. kuvien laatupalkintohin; 15 % laatupalkin-
54864: Sekä valtion elokuvapalkinto että tässä toJa saaneiden kokoillan elokuvien tappioiden
54865: aloitteessa esitetyt tuotantolainat kohdistuvat peittämiseen, jolloin nämä taJppiot lasketaan
54866: elokuvan tuottajaan. Kun elokuvan onnistu- tuotantokustannuksista ja Ruotsissa yhden
54867: minen kuitenkin on ratkaisevasti riippuvai- vuoden aikana kertyneistä pääsylipputuloista;
54868: nen sen valmistajista, ohjaajasta, käsikirjoi- 5 % erilaiseen suhdetoimintaan ja muuhun
54869: tuksen te:kijästä, kuvaajasta ja musiikin sä- kehitystyöhön; 30% epäkaupallisiin, kulttuu-
54870: veltäjästä, on myös heidän palkitsemisensa rin kannalta tärkeisiin elokuva-alan toimin-
54871: katsottava tarkoituksenmukaiseksi pyrittäessä toihin, joita ovat mm. elokuvakoulu, elokuva-
54872: kotimaisen elokuVIan tason kohottamiseen. Sa- arkisto, yliopistollinen koulutus ja elokuva-
54873: moin on pidettävä tärkeänä, että nämä hen- taiteen tutkimus, elokuvakerhojen tukeminen,
54874: kiitöt sekä myös elokuvan teknilliseen valmis- vakavan elokuvakritiikan tukeminen, taiteel-
54875: tukseen osallistuvat henkilöt pystyvät harjoit- lisesti arvokkaiden epäkaupallisten elokuvien
54876: tamaan jatko-opintoja ja itsensä kehittämis- jakelu ja lastenelokuvat.
54877: tä. Sen vuoksi on valtion elokuvatuotantoon Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
54878: kohdistuvia tukitoimenpiteistä vielä täyden- nioittaen,
54879: nettävä opintoapurahoilla.
54880: Antaessaan lausuntonsa elokuvaverolaista että Eduskunta kyv.äksyisi seuraa-
54881: vuonna 1964 eduskunnan sivistys'VIaliokunta van lakiehdotuksen:
54882: 1268 VIII,54. - Kotimaisen elokuvan tuotanto.
54883:
54884:
54885: Laki
54886: kotimaisen elokuvan tuotannon turvaamisesta.
54887: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
54888:
54889: 1 luku. ruista Jainaa. Lainat myönnetään hakemuk-
54890: sesta, johon liittyvästä työ. ja .kustannus-
54891: Yleiset säännnökset suunnitelmasta säädetään asetuksessa.
54892: 1 §.
54893: Tämän lain mukaan kotimaisen elokuvatuo- 6 §.
54894: tannon turvaamiseksi, elvyttämiseksi ja sen Lainoja myönnetään kokoillan elokuvien
54895: tason kohottamiseksi myönnetään valtion valmistamista varten. Elokuvan pituuden on
54896: tulo- ja menoarvi10on otetuista määrärahoista oltava vähintään 1800 metriä. Työsuunnitel
54897: lainaa, jaetaan ehkuvapalkintoja ja henkilö- man on osoitettava pyrkimystä taiteellisesti
54898: kohtaisia palkintoja sekä opintoapurahoja si- korkeatasoisen elokuvan valmistamiseen. Lai-
54899: ten kuin jäljempänä säädetään. noja voidaan myöntää myös sellaisten eliOku-
54900: vien valmistamiseen, jotka omaperäisyytensä
54901: 2 §. tai herätteitä synnyttävän kokeiluluonteensa
54902: Lainat, elokuvapalkinnot, henkilökohtais€t huomioonottaen erityisesti ansaitsevat valtion
54903: palkinnot ja opintoapurahat myöntää eloku- tukea.
54904: valautakunta, johon opetusministeriö kol- 7 §.
54905: meksi vuodeksi kerrallaan määrää ipuheen- Lainoista ei peritä korkoa. Lainat myön-
54906: johta.jan: ja kuusi muuta jäsentä sekä kulle- netään kolmeksi vuodeksi siten, että lronan
54907: kin heistä; henkilökohtaisen varamiehen. Lau- nootamisesta on elokuvan julkisen ·ensiesityk-
54908: takunnan jäsenten tulee olla el6kuva-alan sen tapahduttava vimeistään sen kuukauden
54909: amantuntijoita, kuitenkin niin, että he eivät kuluessa, joka seuraa, kun kaksitoista kuu-
54910: edusta elokuvan valmistajia. Lainahakemusta, kautta on kulunut lainan nootamisesta.
54911: j<)hon liittyvässä työsuunnitelmMSa lautakun-
54912: Jllall: jäsen on mukana, ·ei oteta käsiteltäväksi. 8 §.
54913: Laina lankeaa maksettavaksi sen kuukau-
54914: 3 §. den vimeisenä päivänä, joka seuraa 24 kuu-
54915: Lautakunnan J)uheenjohtajalle, jäsenille ja kauden kuluttua sitä kuukautta, jonka ku-
54916: sihteerille suoritetaan palkkioita, matkakus- luessa elokuvan ensiesitys on tapahtunut. Mi-
54917: tmtnuksia ja päivärahaa siten kuin valtion käli elokuvan puhdas tuotto ei vastaa laina-
54918: komiteoista on tältä osin säädetty. summaa, voi elokuvalautakunta myöntää lai-
54919: nasumman ja takaisin:inaksuna suoritetun
54920: 4 §. puhtaan tuoton erotuksen kertakaiklrisena
54921: Elokuvalautakunnan tulee ennen helmi- avustuksena. Näitä takuuluontoisia avustuk-
54922: kuim 15 päivää antaa opetusministeriölle sia varten otetaan valtion tulo- ja meno--
54923: kertomus .edellisenä vuonna myönnetyistä lai- arv:ioon riittävän suuruinen siirtomääräraha.
54924: noista, voimassa olevien lainojen käytöstä,
54925: lainaehtojen tayttämisestä, edellisen vuoden 9 §.
54926: elokuvapalkintojen ja henkilökohtaisten pal- Elokuvalautakunnan oikeuksista selvitysten
54927: kintojen sekä opintoapurahojen jakamisesta. sa:amiseen ·elokuvan valmistumisen eri vai-
54928: 'heista, kustannuksista ja elokuvan markki-
54929: noinnista sekä lainansaajan taloudenpidosta
54930: 2 'luku. säädetään asetuksella. Lautakunnan tehtä-
54931: Lainojen myöntäminen ja takaisin vänä on valvoa, että lainansaaja noudattaa
54932: maksaminen tässä Jaissa ja siihen liittyvässä asetnksessa
54933: säädet.tyjä määräyksiä. Mikäli lautakunta ha-
54934: 5 §. vaitsee väärinkäytöksiä, se voi irtisanoa lai-
54935: · Kotimaisten elokuvien valmistajille myön- nan kuuden kuukauden irtisanomisajalla.
54936: netään vuosittain viisi 50 000 markan suu- Lantakunnan pä.ätöksistä ei voida valittaa.
54937: VIll,54. - Burman ym.. 1269
54938:
54939: 10 §. 16 §.
54940: Lainoja voidaan myöntää myös kotimaisen Elokuvan valmistajan, joka haluaa tuotta-
54941: ja ulkomaisen valmistajan yhteistyössä val- maosa elokuvan perusteella tulla palkinn~
54942: mistettaville elokuville elokuvaLautakunnan osalliseksi, tulee marraskuun 1 päivään men-
54943: harkinnan mukaan. Tällöin elokuvan vuhdas nessä ilmoittaa opetusministeriölle .se tai ne
54944: tuotto sisältää myös ulkomaisen markkinoin- elokuvat, joiden palkitsemista hän esittää,
54945: nin puhtaan tuoton. sekä lautakunnan puheenjohtajan kanssa
54946: Samalla tavoin sisältyy puhtaaseen tuot- siitä sovittuaan järjestää näiden esitys lauta-
54947: toon myös !kokonaan kotimaisen valmistajan kunnan jäsenille.
54948: ulkomailla elokuvan markkinoinnista saama Elokuva on ennen sen esittämistä ~auta
54949: puhdas tuotto. kunnalle alistettava elokuvatarkastusviran-
54950: 11 §. omaisten hyväksyttäväksi ja lautakunnalle
54951: Lainoja ei myönnetä elokuville, jotka val- esitettävä niiden hyväksymässä muodossa.
54952: mistetaan mainostarkoituksiin.
54953: 17 §.
54954: 12 §. Elokuvapalkintojen jako tapahtuu riippu-
54955: Elokuvan valmistajan, joka haluaa anoa matta palkintoa haluavien valmistajien mah-
54956: lainaa, tulee marraskuun 1 päivään men- dollisesti saamista tämän lain 1 luvussa mai-
54957: nessä jättää laina-anomuksensa opetusminis- nituista lainoista eikä pallcintoa lueta tämän
54958: teriölle. Elokuvalautakunnan on päätettävä ~ain 5 pykälässä mainittuun puhtaaseen tuot-
54959: lainojen myöntämisestä ennen joulukuun 15 toon.
54960: päivää. 4 htku.
54961: 3 luku. Henkilökohtaiset palkinnot
54962: Valtion elokuvapalkinnot 18 §.
54963: Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuo-
54964: 13 §. sittain 60 000 markan määräraha valtion pal-
54965: v;altion tulo. ja menoarvioon otetaan vuo- kinnoiksi henkilökohtaisista saavutuksista elo-
54966: sittain 250 000 markan määräraha valtion kuvan valmistamisessa.
54967: elokuvapalkinnoiksi.
54968: 14 §. 19 §.
54969: Valtion elokuvapalkinnot jakaa elokuva- Palkinnot jaetaan elokuvien valmistukseen
54970: lautakunta. osallistuville, ohjaajille, kuvaajille, käsikir-
54971: 15 §. joituksen tekijöille ja elokuvamusiikin sävel-
54972: Palkinnot voidaan jakaa taiteellisesti kor- täjille. Palkintojen suuruudet määrää elo-
54973: keatasoisista kotimaisen tuottajan valmista- kuvalautakunta, joka myös, jos se huomioon
54974: mista kokoillan elokuvista, joiden pituus on ottaen tason katsoo sen aiheelliseksi, voi jät-
54975: vähintään 1800 metriä, ja 35 mm:n lyhytelo- tää määrärahan tai sen osan jakamatta.
54976: kuvista, jotka taiteellisen omaperäisyytensä
54977: tai herätteitä synnyttävän kokeiluluonteensa 20 §.
54978: huomioonottaen erityisesti ansaitsevat tun- Elokuvalautakunta voi jakaa palkinnot
54979: nustusta. Palkintoja ei jaeta elokuville, jotka harkintansa mukaan edellisenä vuonna julki-
54980: on valmistettu mainos- tai valistustarkoituk- sesti esitettyjen elokuvien tai tämän lain
54981: siin. 2 luvussa mainittujen elokuvien valmistuk-
54982: Vuosittain voidaan palkita enintään neljä seen osallistuneille.
54983: kokoillan elokuvaa ja kuusi lyhytelokuvaa,
54984: joiden julkinen ensiesitys tapahtuu sen ka- 5 luku.
54985: lenterivuoden kuluessa, jonka palkinnoista
54986: kulloinkin on kysymys. Opintoapurahat
54987: Palkintojen suuruudet määrää elokuvalau- 21 §.
54988: takunta, joka myös, jos se huomioon ottaen Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuo-
54989: arvosteltavaksi ilmoitettujen elokuvien tason sittain 40 000 markan määräraha opintoapu-
54990: katsoo sen aiheelliseksi, voi jättää määrä- rahoiksi elokuvien valmistukseen osallistuvien
54991: rahan tai sen osan jakamatta. opintomatkoja tai työskentelyä varten.
54992: 1270 VIII,54. - Kotimaisen elokuvan tuotanto.
54993:
54994:
54995: 22 §. hakemuksensa ,elokuvalautakunnalle ennen
54996: OpintoaJpurahojen suuruuden määrää elo- marraskuun 15 päivää. Elokuvalautakunnan
54997: kuvalautakunta. on suoritettava opintoapurahojen jako ennen
54998: Opintoapurahaa haluavien ohjaajien, ku- taJl!mikuun 30 päivää.
54999: -vaajien, käsikirjoitusten tekijöiden, elokuva-
55000: musiikin säV"eltäjien sekä elokuvan teknilli- Tämä laki tulee voimaan päivänä
55001: seen valmistamiseen osallistuvien tulee jättää kuuta 19 .
55002:
55003:
55004: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
55005:
55006: Pauli Burman. Reino Breilin.
55007: Arvo Salo. Sylvi Siltanen.
55008: Valde Nevalainen. Urho E. Knuuti.
55009: 1271
55010:
55011: VTII,55. - Lak.al. N :o 226.
55012:
55013:
55014:
55015:
55016: E. Räsänen ym. : Ehdotus laiksi puukemian perustutkimuksen
55017: laitoksesta.
55018:
55019: E d u s kun n a U e.
55020:
55021: Maamme teollisuuden raaka-aineista on kemiallista tavoitetutkimusta ja sen ohella
55022: puu tärkein ja myös vanhimpia. On sen vain rajoitetussa määrin perustutkimusta.
55023: vuoksi outoa, että puuhun perustuva kemi- Puukemiallista perustutkimusta harjoite-
55024: allinen perustutkimus on maassamme yhä taan tämän lisäksi maassamme nykyään
55025: vain muutamien hajanaisten tutkijoiden va- vain muutamien korkeakoulujen ja valtion
55026: rassa. Puuhun kohdistuvan tutkimuksen teknillisen tutkimuslaitoksen piirissä pie-
55027: tärkeyden pitäisi olla kaikille selvää, sillä nin apuvoimin. Alan tutkimuksen laajuus
55028: puuhun perustuvan teollisuuden kehitys on ja toimintamahdollisuudet eivät nykyisel-
55029: suurelta osalta riippuvainen tämän alan lään kuitenkaan vastaa tällä alalla maas-
55030: tutkimuksen saavutuksista, jotka osaltaan samme saavutettua teknillistä tasoa. Ne
55031: nojaavat puukemiallisen perustutkimuksen eivät myöskään vastaa puuraaka-aineen
55032: saamiin tuloksiin. Osoituksena siitä, miten suurta taloudellista merkitystä. Näin ollen
55033: laaja työkenttä tällaista perustutkimusta on mitä tärkeintä saada puun perustutki-
55034: yhä odottaa, mainittakoon, että selluloosa- mus kohotetuksi sille tasolle, joka sille mei-
55035: teollisuutemme pystyy käyttämään hankki- dän maassamme kuuluu. Tässä tarkoituk-
55036: mastaan puumateriaalista vain noin % ts. sessa olisi perustettava puukemian perus-
55037: puhtaan selluloosan kun sitävastoin jäl- tutkimuksen laitos, jonka tehtävänä olisi
55038: jelle jäävä % sisältää osaksi tunnettuja edistää alan tieteellistä tutkimusta käytän-
55039: osaksi tuntemattomia aineita, jotka nykyi- nön tarpeita silmällä pitäen.
55040: sin tulevat ns. jätelipeänä poltetuiksi tai Mitä sitten tulee mainitun tutkimuslai-
55041: muuten hävitetyiksi. Kuitenkin jo nykyi- toksen sijoituspaikkaan, niin on pidettävä
55042: nen perustutkimus on todennut, että tästä tarkoituksenmukaisena, ettei sitä sijoiteta
55043: osasta on mahdollista eristää tai valmistaa Helsinkiin, vaan sen luonnollisemmalta si-
55044: joukko arvokkaita kemikaaleja uuden ke- joituspaikalta tuntuisi jokin Itä-Suomen
55045: miallisen teollisuuden raaka-aineiksi. Asia paikkakunnista. Mikäli myöhemmin saa-
55046: vaatii kuitenkin vielä paljon perustutki- daan Itä-Suomen yliopisto, olisi se sijoi-
55047: muksen luokkaan kuuluvaa tutkimusta en- tettava sen piiriin.
55048: nenkuin se on valmis sovellettavaksi käy- Edellä olevan perusteella esitämme,
55049: täntöön.
55050: Maamme selluloosateollisuus on perusta- että Eduskunta hyväksyisi seuraa-
55051: nut oman keskuslaboratorionsa, jonka pii- van lakiehdotuksen:
55052: rissä harjoitetaan kuitenkin etupäässä puu-
55053:
55054: Laki
55055: puukemian perustutkimuksen laitoksesta.
55056: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55057: 1 §. musten mukaisesti sekä muita puukemian
55058: Puukemian perustutkimuksen laitoksen perustutkimuksen alaan kuuluvia tehtäviä
55059: tehtävänä on suorittaa puukemiallista pe- sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
55060: rustutkimusta tieteen ja käytännön vaati- säädetään.
55061: 1272 VIII,55. - Puukemian perustutkimus.
55062:
55063:
55064: 2 §. kemian perustutkimuksen alaan kuuluvia
55065: Puukemian perustutkimuksen laitoksessa tutkimuksia ja selvityksiä.
55066: voi olla johtajan, jolla on professorin arvo,
55067: sopimuspaikkainen virka sekä seuraavia pe- 5 §.
55068: ruspalkkaisia virkoja ja toimia: kaksi van- Puukemian perustutkimuksen laitokselta
55069: hempaa tutkijaa, viisi nuorempaa tutkijaa, tilatuista tutkimuksista, lausunnoista ja toi-
55070: tutkimusasistentti, kahdeksan laboratorio- mituksista perittävistä maksuista säädetään
55071: apulaista, laboratoriomestari, sähköteknik- asetuksella. Maksut määrätään eräiden vi-
55072: ko, kanslia-apulainen ja vahtimestari. ranomaisten toimituskirjoista ja virkatoi-
55073: Tutkimuslaitoksen palveluksessa voi olla mista suoritettavien maksujen perusteista
55074: myös ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäi- 17 päivänä lokakuuta 1942 annetussa laissa
55075: siä toimihenkilöitä, harjoittelijoita ja työn- (806/4:2) säädettyjen yleisten perusteiden
55076: tekijöitä. mukaan.
55077: 3 §. 6 §.
55078: Puukemian perustutkimuksen laitoksen Puukemian perustutkimuksen laitoksella
55079: toimintaa j'ohtaa johtaja sekä tutkimuslai- on oikeus ottaa vastaan lahjoituksia. tutki-
55080: toksen hallitus, jonka puheenjohtajana on mustoimip.taa Ja erikoistehtäviä varten.
55081: johtaja ja muina jäseninä kolme valtioneu-
55082: vosten kolmeksi vuodeksi ktlrrallaan mää-
55083: rä:äinää puukemian perustutkimukseen pe- 7 §.
55084: rehtynyttä jäsentä. Tarkemmat määräykset tämän la.ip. täy-
55085: tii.Jl.töönpaJ1-osta ja soveltamisesta annetaa11
55086: 4 §. asetuksella.
55087: Puukemian ptlrustutkimuksen laitos voi 8 §.
55088: suorittaa valtion viranomaisille sekä yksi- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
55089: tyisille ja yhteisöille näiden tilaamia puu- mikuuta 196 .
55090:
55091:
55092: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
55093:
55094: Eino Räs~en. Pentti Pekkarinen.
55095: Aa.ro Lintilä.
55096: 1273
55097:
55098: VW,56.-Lak.al. N:o 227.
55099:
55100:
55101:
55102:
55103: T. Salo ym.: Ehd.otus laiksi vesien tutkimuslaitoksesta.
55104:
55105:
55106: E d u s k u n n a 11 e.
55107:
55108: Vesistöjä koskevat kysymykset - erityi- politiikalle ja suunnittelulle. Yhteiskunnan
55109: sesti vesistöjen likaantuminen jopa pilaan- jatkuvan kehityksen turvaamisen yksi pää-
55110: tuminen ja yhdyskuntien ja teollisuuden edellytys on, että vesien tutkimusta ei lai-
55111: vesi- sekä myös .tässä yhteydessä jätehuoltoa miniyödä. Maastamme puuttuu mahdollisuus
55112: koskevat ongelmat - säätelevät osaltaan kokoavaan ja suunnitelmal:liseen vesien tut-
55113: määrääväHä ja rajoittavalla tavalla koko kimiseen, joka ottaisi huomioon niin perus-
55114: maan taloudellista kehitystä. Elintason nous- tutkimuksen kuin sovelletun ja tavoitetutki-
55115: tessa ja sosiaalisten olojen kehittyessä ve- muksenkin vaatimukset sekä näihin perustu-
55116: sistöjen ja niiden veden ~aatuun ja käyttöön van suunnittelun.
55117: myös virkistäytymiskohteina tullaan kiinnit- Maahamme on kiireellisesti perustettava
55118: tämään yhä kasvavaa huomiota. Vesistöjen vesientutkimuslaitos. Vesientutkimuslaitoksen
55119: lilmantuessa niiden arvo Jmlavesinä taantuu, päätehtävänä tulisi olla puhtaiden ja likaan-
55120: mutta virkistyskalastusvesien kysyntä lisään- ,tuneiden vesistöjemme tilan, niiden muu-
55121: tyy. Näin on käynyt kaikissa sivistysmaissa. tosten syiden ja siedon selvittäminen ja tä-
55122: Vesistöjä joudutaan tulevaisuudessakin hän liittyvänä siedon riittämiseen tähtäävät
55123: käyttämään jäteaineiden poistamiseen. Tästä toimenpiteet sekä koko maata koskevan ve-
55124: on seurauksena, ettei vesien likaantumisen sistöjen käyttösuunnitelman [aatiminen ja
55125: ongelmaa ilmeisesti koskaan voida lopullisesti jatkuva täydentäminen.
55126: ratkaista. Näiden keskeisten tehtävien pikainen to-
55127: Vesien suojelun tarkoituksena on viime kä- teuttaminen on välttämätön edellytys sille,
55128: dessä turvata riittävä ja tasapuolinen veden että maan taloudelliseen kehittämiseen täh-
55129: saanti eri tarkoituksiin: yhdyskunnille ja täävät yleissuunnitelmat sekä yhdyskuntien
55130: asutukselle juoma- ja talou.svedeksi, teolli- ja paikallisten teollistamishankkeiden suun-
55131: suudelle käyttövedeksi, vesistöjen !käyttö ka~ nitelmat ~:~aavat vesistökysymyksen osalta pi-
55132: lastukseen, urheiluun ja virkistykseen jne.' tävän perustan. Näitä tehtäviä ei ole mah-
55133: Ainutlaatuisen vesima.isemamme arvoa ei dollista nykyisen hajanaisen ja osittain ko-
55134: myöskään voi jättää ottamatta huomioon. konaan puuttuvan vesien ja vesistöjen tut-
55135: Vesistöjen likaantumisilmiöiden tutkimus kimus- ja suunnitt~luorganisaation puitteissa
55136: edellyttää niiden hydrografian ja biologian suorittaa.
55137: sekä niiden vuorovaikutuksen perusteellista Vesientutkimuslaitoksen ohjelman tulisi
55138: tuntemusta. Siten limnologisten näkökohtien käsittää fysikaalisen, kemiallisen, biologisen
55139: huomioonottamista, nimenomaan kunkin ve- ja vesiensuojelun sekä siihen kuuluvan !ka-
55140: sistön tilan ja sen muutosten tuntemust.a on lataloudellisen perustutkimuksen. Tämän
55141: pidettävä välttämättöminä perusteina vesisJ ohella ohjelmaan tulisi sisältyä laajamittaista
55142: töjen käyttöön liittyviä toimenpiteitä suun-: soveltuvaa koe- ja suunnittellutoimintaa sekä
55143: nit~ltaessa. Käytännön kannalta ensiarvoi- tutkimusta. Vesientutkimuslaitoksessa harjoi-
55144: sen tärkeäksi on muodostunut kysymys veJ tettavan kalatutkimuksen päätavoitteeksi on
55145: sistöjen siedosta eli niiden kyvystä selvitä asetettava likaautuvien ja rehevöityvien ka-
55146: haitatta niihin laskettavista jätteistä. Se lavesien edullisimman hyväksikäytön perus-
55147: onkin eräs vesistönsuojelun pääkysymyksiä.' teiden selvittäminen. Teknisten tutkimusten
55148: Vesien suojeluun liittyvä tutkimuskenttä tarve on suurin oloihimme sopivien jäteve-
55149: on monipuolinen ja vaativa. Sen tulee suu- sien puhdistusmenetelmien ja yhä parempien
55150: relta osalta muodostaa pohja vesiensuojelu- sovellutusten kehittämisen alalla.
55151: 160 E 529/66
55152: 1274 VIII,56. - Vesientutkimuslaitos.
55153:
55154:
55155: Tällä hetkellä maassamme harjoitettu ve- vista tutkimustehtävistä. Ei myöskään voida
55156: sialan tutkimus. ja suunnitt~lutoiminta on ajatella, että joku tai jotkut hallinnolliset
55157: hajaantunut useiden valtion virastojen, yli- viranomaisten tarpeita palvelevista tutkimus.
55158: opistojen ja korkeakoulujen osalle. Nykyi- elimistä laajennettaisiin vesientutkimuslaitok-
55159: nen järjestely on johtanut useissa tapauk- seksi. Tällöin joutuisivat kärsimään sekä
55160: sissa asioiden käsittelyn hidastumiseen ja tutkimus- että suunnittelutoiminta että myös.
55161: jopa hankauksiin. Tämän vuoksi ainoa ·aja- kin hallinnollisia kysymyksiä varten välttä-
55162: teltavissa oleva muoto perustettavalle ve- mättömät selvitykset.
55163: sientutkimuslaitokselle on itsenäinen tutki- Tämän vuoksi ehdotamme kunnioittavasti
55164: muslaitos. Vain näin menetellen se pystyisi
55165: kunnollisesti suoriutumaan vesientutkimusiai- Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
55166: tokselle kuuluvista monipuolisista ja vaati- raavan lain:
55167:
55168:
55169:
55170:
55171: Laki
55172: vesientutkimusla.itoksesta.
55173: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
55174:
55175: 1 §. 3 §.
55176: Vesiä ja vesistöjä koskevaa sekä teknisen Vesientutkimuslaitokseen perustetaan kuusi
55177: vesihuollon ja jätteiden käsittelyn koo- ja osastoa, nimittäin vesiensuojeluosasto, hydro-
55178: tutkimustoimintaa varten perustetaan va.il- graafinen osasto, hydrobiologinen osasto, tek-
55179: tion varoilla vesientutkimuslaitos. ninen osasto sekä kalatutkimusosasto ja
55180: näille yhteinen laboratorio-osasto sekä toi-
55181: 2 §. misto hallinnollisia ja taloudellisia kysymyk-
55182: 1) Vesientutkimuslaitoksen tehtävänä on siä sekä toimisto suunnittelua varten. Tut-
55183: suorittaa ja johtaa sellaisia tieteellisiä tutki- kimuslaitokseen voidaan tarpeen mukaan pe-
55184: muksia, jotka koskevat Suomen vesien ja ve- rustaa muitakin osastoja.
55185: sistöjen yleistä tilaa ja siihen vaikuttavia
55186: tekijöitä, niiden biologista luonnetta, fysi- 4 §.
55187: kaalisia ja kemial'lisia ominaisuuksia sekä Tutkimuslaitokseen voidaan perustaa seu-
55188: näissä tapahtuvia muutoksia ves~nsuojelua raavia peruspalkkaisia virkoja ja toimia: yli-
55189: silmällä pitäen ja harjoittaa koetoimintaa johtaja, professori, vanhempi tutkija, erikois-
55190: erityisesti luonnon vesissä ja vesistöissä, sekä tutkija, tutkija, elektroonikko, toimistopääl-
55191: harjoittaa ja avustaa vesistöihin liittyvässä likkö, assistentti, kemisti, kanslisti, tutkimus-
55192: suunnittelutoiminnassa; apulainen, teknikko, mestari, laborantti, sih-
55193: 2) antaa viranomaisille selvityksiä ja lau- teeri, toimistoapulainen, laboratorioapulai-
55194: suntoja tutkimuslaitoksessa harjoitetun koe- nen, vahtimestari, lämmittäjä ja talonmies.
55195: ja tutkimustoiminnan tuloksista; Edellä tässä pykälässä olevia virkoja voi
55196: olla eri luokkaisia.
55197: 3) edistää työllään vesiensuojelutoimintaa; Tutkimuslaitoksen palveluksessa voi olla
55198: 4) varata tutkijoille ja opiskelijoille mah- myös ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä
55199: dollisuuksien mukaan tilaisuus tutkimusten toimihenkilöitä, harjoittelijoita sekä työnte-
55200: suorittamiseen tutkimuslaitosten eri elimissä; kjöitä.
55201: 5) julkaista tietoja työnsä tuloksista; 5 §.
55202: 6) ylläpitää yhteyttä vastaavien ulkomais- Tutkimuslaitoksen toimintaa johtaa yli-
55203: ten laitosten kanssa laitoksen työalaa koske- johtaja, jona toimii vesiensuojelun osaston
55204: vissa kysymyksissä; johtaja ja tutkimuslaitoksen hallitus, jonka
55205: 7) suorittaa ne muut tehtävät jotka tut- puheenjohtajana on ylijohtaja ja muina jä-
55206: kimuslaitokselle on muualla [aeissa ja ase- seninä osastojen johtajina toimivat profes-
55207: tuksissa annettu. sorit.
55208: VIII,56. - T. Salo ym. 1275
55209:
55210: 6 §. 7 §.
55211: Vesientutkimuslaitoks~lle asetetaan neuvot- Tutkimuslaitoksena on oikeus ottaa vas-
55212: telukunta, joilika tehtävänä on toimia neuvoa taan lahjoituksia tutkimustoimintaansa ja
55213: antavana elimenä niinkun asetuksessa erik- saamiaan erikoistehtäviä varten.
55214: seen säädetään. Sen antamat esitykset alis-
55215: takoon tutkimuslaitoksen hallitus omine lau- 8 §.
55216: suntoineen asianomaisen ministeriön vahvis- Tämä laki astuu voimaan 1. 1. 1968. Tar-
55217: tettaviksi. kemmat määräY'kset lain täytäntöönpanemi-
55218: sesta ja soveltamisesta annetaan asetuksella.
55219:
55220:
55221: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
55222:
55223: Tuure Salo. Irma Karvikko. Ingvar S. Melin.
55224: E. J. Paavola. Juha Rihtniemi. P. B.. Haarla.
55225: Pirkko Aro. Valde Nevalainen. Jouni Apajalahti.
55226: Pekka. Pesola. Viktor Procope. Kaarlo af Heurlin.
55227: 1276
55228:
55229: VIII,57.-Toiv.al. N:o 516.
55230:
55231:
55232:
55233:
55234: Lahtela ym.: Opetushallinnon keskittämisestä opet~ste
55235: riön ja yhden yhteisen keskusviraston alaiseksi.
55236:
55237: E d u s kun n a U e.
55238:
55239: Opetushallintomme organisatiolta puuttuu hallintoa varten maataloushallituksessa ovat
55240: yhtenäinen ja selkeä johto. Se hajaantuu vastaavat kolme opetusosastoa. Metsäkoulut
55241: viuhkaksi useiden ministeriöiden ja keskus- ovat puolestaan metsäihallituksen .alaisia. Si-
55242: virastojen kesken. säministeriön alaisen lääkintöhallituksen toi-
55243: Maamme korkeakoulut on jaettu hallinnol- mialaan kuuluvat sairaanhoitajia. vaimistavat
55244: lisesti kolmelle eri ministeriölle. Opetusmi- oppilaitokset. Sosiaaliministeriön ja opetus-
55245: nisteriön toimialaan kuuluvan Helsingin, Tu- alan ammattiviranomaisten kesken on jaettu
55246: run ja Oulun yliopistot, Åbo Akademi, Jy- invalidien ammaittioppilaitosten hallinto. Li-
55247: väskylän kasvatusopillinen korkeakoulu ja säksi kuuluu opetushallinnon tehtäviä kulku-
55248: Yhteiskunnallinen korkeakoulu. Kauppa- ja laitosten ja yleisten töiden ministeriölle sekä
55249: teollisuusministeriön toimialaan kuuluvat puolustusministeriölle.
55250: teknillinen korkeakoulu, Kauppakorkeakoulu, Opetushallintomme hoito jakaantuu siis
55251: Svenska handelshögskolan, Turun kauppa- ainakin seitsemälle eri ministeriölle. Tämä ei
55252: korkeakoulu ja Handelshögskolan vid Åbo voi olla eduksi opetustoiminnalle. Näyttääkin
55253: Akademi. Maatalousministeriön alainen on ilmeiseltä, että opetustoiminnan hallinto olisi
55254: eläill!lääketieteellinen korkeakoulu. keskitettävä opetusministeriön johdon ja vrul-
55255: Varsinainen kansa- ja oppikoululaitos kuu- vonnan alaiseksi. Näin saavutetaan kaikkien
55256: luu opetusministeriön alaisen kouluhallituk- koulumuotojen yhtenäinen johto. Opetusmi-
55257: sen hallintoon. Kouluhallituksen johdossa nisteriössä on toimeenpantava ainakin osasto-
55258: ovat kansakoulut, kansakoulunopettajasemi- ehkäpä toimistojakokin ja samalla on suori-
55259: naarit, väliaikaiset opettajakorkeakoulut, tettava ministeriön ja sen alaisten keskusvi-
55260: kuuromykkäin ja 8okeain koulut sekä muut rastojen toimivallan rajan määrittely siten,
55261: kansakoulua vastaavat laitokset, kansanopis- että ns. koulupoliittiset tehtävät kuuluvat
55262: tot, työväenopistot ja valtion avustama muu ministeriölle ja täytäntöönpanotehtävät ja
55263: vapaa kansansivistystyö. varsinainen koulutoimen valvonta keskusvi-
55264: Ammattikoululaitos on ainakin neljän eri rastoille. Monet painavrut näkökohdat puolta-
55265: ministeriön alainen. Kauppa- ja teollisuus- vat sitä, että kaikki kouluhallintoa koskevat
55266: ministeriön toimialaan kuuluvat valtion kes- asiat käsitellään samassa keskusvirastossa.
55267: kusammattikoulut ja muut yleiset ammatti- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
55268: koulut, erikoisalojen ammattikoulut, valmis- nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
55269: tavat ammattikoulut, ammattioppilaskoulut, muksen,
55270: ammattiopis:tot, ammattikoulujen opettaja-
55271: opisto, merenkulkuoppilaitokset, teknilliset että hallitus ryhtyisi kiireell!isesti
55272: oppilaitokset sekä kauppaoppilaitokset. Näi- toimenpiteisiin opetushallinnon orga-
55273: den oppilaitosten hallintoa varten on minis- nisaation kehittämiseksi siten, että
55274: teriössä ammattikasvatusosasto. Maatalousmi- opetushallinto keskitetään opetusmi-
55275: nisteriön alai•sen maataloushallituksen toimi- nisteriön alaisuuteen ja perustetaan
55276: alaan kuuluvat erimuotoiset maatalous-, ko- yksi kaikille koulumuodoille yhteinen
55277: titalous- ja kotiteollisuusoppilaitokset, joiden keskusvirastQ.
55278: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
55279:
55280: Olavi Lahtela. Aulis Sileäkangas. Veikko Hanhirova.
55281: 1277
55282:
55283: Vlll,68.-Toiv.al. N:o 517.
55284:
55285:
55286:
55287:
55288: Ahonen ym.: Yhtenäiskouluperiaatteen -mttkaisen peruskoulun
55289: aikaansaamisesta.
55290:
55291: E d u s k u n n a lll e.
55292:
55293: Koulu-uudistuksen valmistelemiseksi sää- Thtä väJhän on toteutunut päämäärä, että
55294: dettiin edl:lSkunnassa vuonna 1945 erityinen kunnallisten keskikoulujen avulla voitaisiin
55295: ~aki kunnaUisista kokeilukeskikouluista. Pyr- saada tarkat laskelmat tulevien koulu-uudis-
55296: kimyksenä oli liittää keskikoulu kansakoulun tus.ten tuottamista kustannuksista. Tämä on
55297: osaksi ja tehdä siitä kaikkien henkisesti lruh- johtunut ensinnäkin siitä, että edellämaini-
55298: jrukkaiden lasten kouluksi sopiva koulu katso- tuis:ta syi!Sitä tUJl<evan koulu-uudistuksen mah-
55299: matta siihen, mikä syntyperä, varallisuus tai dollisia erilaisia muotoja ei ole voitu näiden
55300: yhteiskunnallinen asema on heidän vanhem- koulujen pur1ssa riittävässä laajuudessa
55301: miLlaan. Lakialoitteen perusteluissa korostet- luoda ja kokeilla. ToisaaLta on niiden talous
55302: tiin, että yleistä koulu-uudistusta valmistel- ollut niin kiinteästi sidottu asianomaisen kan-
55303: taessa olisi tärkeätä saada riittävästi koke- sakoulun ta1outeen, että näiden keskikoulujen
55304: musta kansakoulun yhteydessä, sen osana toi- kustannusten selvittäminen on ollut erityisen
55305: mivasta keskikoulusta ja että tämä kokemus vaikeata, eikä tällaista virallista kustannus-
55306: olisi väl:tttämätön, jotta lopullisia suunnitel- selvitystä ole tehty. Valtion tilintarkastajat
55307: mia tehtäessä vältyttäisiin erehdyksiltä. lausuivat kertomuksessaan vuodelta 1957,
55308: Edelleen huomautettiin, että ainoastaan ko- ettei kouluhallituksella kunnallisten keskikou-
55309: keilun avulla voidaan saada tarkat Jaskel- ·lujen kokonaismenoista ole .täyoollisiä tietoja
55310: mt koulu-uudistusten tuottamista kustan- mm., koska keskikoulutaloja varten myönne-
55311: nuksista. tyt rakennusavustukset suoritetaan varsinai-
55312: Kun kunnallisten kokeilukeskikoulujen siLta kansakoulumomenteiltta. Sen vuoksi val-
55313: asema kansakoululailla (247/57) vakinaistet- tion tilintarkastajien mielestä olisi sanottu-
55314: tiin, säädettiin lain 2 § :ssä, että kansakou- jen keskikoulujen valtionavut rakennusapuja
55315: luun sen osana kuuluvan keskikoulun tulee ja -lainoja myöten suoritettava erillisilltä mo-
55316: oppimääriltään vastata valtion keskikoulua, mentei1ta, koska sillä olisi huomattava käy-
55317: joten !tämän muodon puitteissa ei ole oHut, tännöllinen merkitys etenkin harkittaessa
55318: kuten oli tarkoitus, riittäviä maihdol1isuuksia uusien koulujen perustamista ja verra!ttaessa
55319: kokeilla ns. yhtenäiskoulua meidän maamme eri koulumuotojen valtioLle ja kunnille
55320: olosuhteisiin soveltamisen kannalta. Näitä aiheuttamaa taloudellista ,rasitusta toisiinsa.
55321: kouluja on jo perustettu 99 ja suuri osa Vaikka valtion ~tilintarkastajaJt totesivat,
55322: niistä on ollut toiminnassa .toistakymmentä ettei tällainen uudelleen järjestely kohtaa
55323: vuotta. On menetetty arvokkaita mahdol- voittamattomia vaikeuksia, ei tällaista uudis-
55324: lisuuksia yhtenäiskoulukysymyksen selvittä- tusta kunnallisten keskikoulujen menojen
55325: miseksi, kun näitä kouluja ei ole liitetty yh- budjetoinnissa ja .tilinpidossa kuitenkaan ole
55326: teen kansakoulun ja kansalaiskoulun kanssa toteutettu.
55327: yhtenäiskouluperiaatteen muka.isiksi perus- Kun kunnaLlisia, kansakoulun yhteydessä
55328: kouluiksi. Kun näin ei ole tehty, on näitä toimivia keskikouluja on jo paljon ja ne
55329: kouluja perustettaessa asetettu päämääräkin, muodostavat varsin laajan osan kouluken-
55330: että niiden avulla saataisiin kokemusta ja tästä, olisi aika järjestää sekä ohjelmalliset
55331: oikeita viitlteitä perustee.Uisempaa koulun- että taloudelliset asiat siten, että toteutuisi
55332: uudistusta varten mm. opettajainvalmistuk- päämäärä, johon tämän koulumuodon luomi-
55333: sen, oppiikurssien ja opp:ilkh·jojen selkä meto- sella pyrilttiin, nimittäin kokemuksen ja viit-
55334: di;en su'htoon, jäänyt saavuttamatta. teiden saaminen tulevaa perusteellisempaa
55335: 1278 VIII,58. - Peruskoulun aikaansaaminen.
55336:
55337:
55338: koulu-uudistusta varten. Koska koulut jo ovat halliaan viimeistelee työtään opetusohjelma-
55339: olemassa, niillä on koulutalot, opettajajat ja !toimikunta, on kunnallisten kansakouluun
55340: opetusvälineet, olisi niiden muuttamisella yh- kuuluvien keskikoulujen muuttaminen yhte-
55341: tenäiskouluperiaatteen mukaisiksi peruskou- näiskouluiksi välittömästi toteutettavissa.
55342: luiksi saavutettavissa tästä koulumuodosta Edellä sanotun perusteella ehdotamme
55343: erittäin nopeasti kokemusta ja voitaisiin vält- kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
55344: tyä mahdollisilta erehdyksiltä lopullista kou- toivomuksen,
55345: lunuudistusta toteutettaessa. Tästä toimenpi-
55346: teestä olisi koulunuudistuksen kannalta erin- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
55347: omainen etu, koska ilmeisesti meillä, kuten toimenpiteisiin yhtenäiskouluperiaat-
55348: Ruotsissa, muUJtoin veisi vuosikymmenen ajan teen mukaisen peruskoulun aikaan
55349: ennenkuin tarvittava kokemus maan oloihin saamiseksi niissä kunnissa, joissa
55350: soveltuvasta yhtenäiSkoulun muodosta on~ toimii kunnallinen keskikoulu, kan-
55351: ditty saada. Kun kotiludhjelmadronritea ja sakoulu ja kansalaiskoulu, ja an-
55352: peruskoulukomitea ovat jo perusteellisesti taisi asiasta välittömästi lakiesityksen
55353: selvilttäneet yhtenäiskoulun rakenteen ja par- Eduskunnalle.
55354: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
55355:
55356: Arvo Ahonen. Aune Sala.ma.
55357: Veikko Mattila. Artturi Koskinen.
55358: Sa.ka.ri Knuuttila. Mauno Pohjonen.
55359: Ensio Pa.rta.nen.
55360: 1279
55361:
55362: VUI,59. - Toiv.al. N :o 518.
55363:
55364:
55365:
55366:
55367: Linkola ym..: i1mmattikoulun, teknillisen koulun ja teknilli-
55368: sen opiston aseman selvittäm·isestä yleisessä koulutusjär-
55369: jestelmässä.
55370:
55371:
55372: E d u s kun n a U e.
55373:
55374: Suunnitteilla olevan peruskoulu-uudistuk- todetitu, että joustavan siirtymisen toteutta-
55375: sen alkaessa vaikuttaa täydellä painollaan minen opistoista ikonkeakou1uiJhin edeUyttää
55376: tuJ!ee nykyisten kansakoulun ja kansaaais- muutoksia myös korkeakoulujen opetusjär-
55377: koulun oppimääriin perustuvien ammattiope.. jestelyissä.
55378: tuslaitosten suhde keskikoulupohjaisiin oppi- Koska juuri nyt, kun maahamme suunni-
55379: laitoksiin muuttumaan. Telknillisen koulutuk- tellaan uusia teknillisiä korkeakouluja ja pe-
55380: sen alalla saattaa tällöin syntyä thlanne, että ruskoulukin on vielä muotoutumisvaiheessa,
55381: maassa on kolme rinnakkaista koulutyyppiä on sopiva aika ryhtyä selvittämään ammatti-
55382: - ammattikoulu, !teknillinen koulu ja teknil- koulujen ja teknillisten oppilaitosten tule-
55383: linen opisto - joissa kaikissa opetus lähtee vaa asemaa yleisessä koulutusjärjestelmäs-
55384: samalta opilliselta tasolta, eikä yhdestäkään sämme, ehdotamme kunnioittaen eduskunnan
55385: ole selväpiirteisesti järjestettyjä siirtymis- hyväksyttäväksi toivomuksen,
55386: mahdollisuuksia korkeampiin oppilaitoksiin.
55387: Koska näin syntynyt tilanne ei voi olla että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
55388: koulutuksellisesti oikea eikä tarkoituksen mu- toimenpiteisiin ammattikoulun, teknil-
55389: kainen, joudutaan tekniHisessä koulutuksessa 'tisen koulun ja teknillisen opiston ase-
55390: suorittamaan muutoksia, jota muuttavat eri man selvittämiseksi yleisessä koulutus-
55391: koulutyyppien suhdetta sekä peruskouluun järjestelmässämme peruskoulu-uudis-
55392: että toisiinsa. Teknillisessä korkeakoulussa on tuksen toteuduttua.
55393: opistoinsinöörien jatko-opiskelua tutkittaessa
55394: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
55395:
55396: Anna-Liisa Linkola. Pentti Mäki-Hakola.
55397: Raimo Ilaskivi. P. R. Haarla.
55398: 1280
55399:
55400: VIII,60.- Toiv.al. N: o 519.
55401:
55402:
55403:
55404:
55405: Pohjonen ym..: Valtion liikuntatieteellisen tutkimustoiminnan
55406: keskittämisestä.
55407:
55408:
55409: E d u s k u n n a llJ e.
55410:
55411: Tasavaltamme presidentti Urho Kekkonen rämhat, jotka on myönnetty vuodeksi kerral-
55412: sanoi vuoden 1963 avajaispuhoossaan mm.: laan. Edellä mainitun ohella suor.itetaan
55413: "On mitä suurimmassa määrin koko y;hteis- eräissä korkeakouluissa alan tutkimustyötä
55414: kunnan etu, että sen jäsenet ovaJt terveitä ja muiden varojen turvin.
55415: työkykyisiä, ruumiillisesti ja henkisesti ta- Tutkimustyön välttämättömyys on tullut
55416: sapainoisia kansalaisia. Jatkuva ja. määrätie- urheilun ja tliikuntakasvatuksen aloilla erit-
55417: toinen liikunnanharjoitus on tästä näkökul- täin ilmeiseksi. Kuta pirtemmälle kilpaurhei-
55418: masta :tarkasteltuna kansalaishyve". Tämä lu kehittyy, sitä suurempia terveydellisiä on-
55419: valtaiku.ntamme päämiehen sana oli todella gelmia ja vaarojakin siihen sisäLtyy. Näiden
55420: paikallaan siksi, että liikunnanharjoitus kan- poistaminen ja harjoirttelun tarkoituksenmu-
55421: salaistemme keskuudessa on vielä melka vä- kainen ohjaaminen edellyttää myös asiantun-
55422: häistä. Suomen kansa kysyy myös, miksi suo- tijoita, jotka voivat jatkuvasti suor~ttaa tut-
55423: malaisten urheilijain saavutuksen kansainvä- kimustyötä ja sen pohjalla ohjata tai koU-
55424: lisissä urheilukilpailuissa ovat suuresti hei- luttaa käytännön työssä rtoimivia liikuntakas-
55425: kentyneet. IJ.meisesti työtä kansan kuntour- vattaj:ita ja valmentajia. Näissä kohdin Suomi
55426: heilun. ja myös kilpaurheilun hyväksi ei ole on toistaiseksi hyvin takapajui.sessa ase-
55427: vielä riittävästi tehty. Menestyksellinen toi- massa. Yhtä tärkeätä on se, että ;tutkimus-
55428: minta eri aloilla perustuu yleensä tieteellisen työtä suoritetaan myös niillä liikuntatieteen
55429: tutkimuksen luomalle pohjalle. Nyt voidaan aloina, jotka liittyväit kansanterveyteen,
55430: kysyä, onko Suomessa tehty liikuntatieteel- kuntourheiluun, lii:kuntakasvatukseen ynnä
55431: listä tutkimustyötä 1 Voidaan todeta, että koulurasitusongelmiin.
55432: sitä on maassamme suoritettu osittain urhei- Valtion urheilulautakunta on ryhtynyt
55433: lulääketieteen ja osittain liikuntakasvatuk- suunnittelemaan liikuntatieteellisen tutki-
55434: sen ja niitä sivuavien tieteenalojen ·piirissä muksen valtakunnallista yleissuunnitelmaa
55435: opetusministeriön vuosittain Valtion urheilu- pyrkien selvittämään tärkeimmät tavoitteet,
55436: lautakunnan lausuntojen perusteella myöntä- tutlkimuskoihteet, tutkimustoiminnan keskittä-
55437: mien veikkausvoittovarojen !turvin. Tutki- misen ja toiminnan taloudellisen kehittämi-
55438: mustyötä suoritetaan useissa tutkimuslaitok- sen. Onkin todettava, että liikuntatieteellinen
55439: sissa maan eri puolilla sekä myös yksityis- tutkimusalan on erittäin laaja käsittäen mm.
55440: ten tutkijoiden toimesta. Tätä arvokasta u~heilulääketieteen, liikuntafysiologian, -psy-
55441: työtä ovat tehneet ja veikkausvoittovaroja lologian, -sosiologian, -hygienian, -pedagogii-
55442: saaneet: Työterveyslaitos, Turun yliopiston kan ja biomekaniikan.
55443: fysiologian laitoksen urheilututkimusasema, Yksityiset tutkimuslaitokset, jotka suorit-
55444: Kasvatustieteiden edistämisseura, Lii~nta tavat tutkimustyötä Jiikuntatieteiden eri
55445: .tieteellinen seura, Suomen urheilulääkäri-
55446: 1 aloilla, ovat laatineet pitkän tähtäimen suun-
55447: yhdistys, Sauna-seura ja Suomen urheilu- nielmia ja pyrkineet koordinoimaan eri ta-
55448: museosäätiö. Täihän mennessä ei laitoksilla ja hoilla suoritettavaa tutkimusta sekä esittä-
55449: järjestöillä ole kuitenkaan ollut käytännölli- neet niitä Valtion urheilulautakunnalle sen
55450: siä mahdollisuuksia pitkän ·tähtäimen liikun- tekemän aloitteen perusteella.
55451: tatieteellisen tutkimustyön suorittamiseen, Näiden suunnitelmien pohjalta on mah-
55452: koska käytettävissä on ollut vain niukat mää- dollista jo nylk:yisissä oloissa ja tällä hetkellä
55453: VIII,60. - Pohjonen ym. 1281
55454: .toimivien laitosten puitteissa edistää liikun- Edellä mainitun perusteella kunnioittaefl.
55455: tatieteellistä .tutkimusta olennaisella tavalla. esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
55456: Se edellyttää kuitenkin nykyistä voimak- muksen,
55457: kaampaa ja jatkuvaa valtion tukea sekä toi-
55458: minnan organisointia. että hallitus ryhtyisi ensi tilassa
55459: Voidaan sanoa, että kilpaurheilu ja kansa- toimenpiteisiin valtion liikuntatieteel-
55460: laisten liikunnan harjoituksen voimakas ke- lisen tutkimustoiminnan keskittämi-
55461: hittäminen edellyttää tässä vaiheessa tieteel- seksi ja järjestämiseksi kiinteälle poh-
55462: lisen tutkimustyön suunnitelmallista järjes- jalle.
55463: tämistä.
55464: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
55465:
55466: Mauno Pohjonen. Pentti Sillantaus.
55467: Olavi Lahtela. Kuuno Honkonen.
55468: Anni Flinck. Sulo Hostila.
55469: Sylvi Saimo. Eino Uusitalo.
55470: Pentti Pekkarinen. Eeles Landström.
55471:
55472:
55473:
55474:
55475: 161 E 529/66
55476: 1282
55477:
55478: VIII,81.- Toiv.al. ll':o 520.
55479:
55480:
55481:
55482:
55483: V. Mattila ym.: Yliopiston perustamisesta Seinäjoelle.
55484:
55485:
55486: Eduskunnalle.
55487:
55488: Henkisten voimavarojen mahdollisimman kinnon suorittaineiden maara vain Helsin-
55489: ;tehokas ja ~laajamittainen il.'ekrytointi ja pä- gin, Tampereen ja Turun yliopistojen lähim-
55490: tevän virkamiekunnan saaminen maamme mässä vaikutuspiirissä on suurempi kuin
55491: eri osiin edellyttää korkeamman opetuksen Etelä-Pohjanmaalla, jossa lukiot ovat keskiit-
55492: sijoittamista useihin elinvoimaisiin keskuk- tyneet maakunnan suomenkieliseen osaan Sei-
55493: siin. Lähtökohtana opetuksen sijoittamisessa näjoen ympärille. Seinäjoella eduUisen lii-
55494: on pidettävä valtakunnan osa-alueilla valmis- kennemaantieteellisen asemansa ja viimeai-
55495: tuvien ylioppilaiden määrää, koska useita kaisen nopean kehityksen synnyttämän pal-
55496: korkeakouluja omaavissa maissa tutkimusten velutoiminnan vuoksi on mitä parhaat edel-
55497: mukaan korkeakoulun vaikutus on pääasial- lytykset toimia laaja-alaisen, tulevan yhteis-
55498: lisesti paikallinen. Tätä lähtökohtaa puolta- kunnan tarpeet täyttävän korkeakoulutoi-
55499: vat myös suuren ylioppilasmäärän alueilla minnan keskuksena.
55500: lisääntyneet kotoa käsin opiskelumahdolli- Edellä olevaan viitaten esitämme eduskun-
55501: suudet ja näin vähentyneet asunto-ongelmat nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
55502: ja varallisuuserojen vaikutukset opintojen
55503: aloittamiseen. että hallitus antaisi Eduskunnalle
55504: Etelä-Pohjanmaalla on lukiokeskuksia (22) esityksen yliopiston perustamiseksi
55505: enemmän kuin missään maamme muussa Etelä-Pohjanmaan keskukseen Seinä-
55506: maakunnassa. Myös vuosittain ylioppilastut- joelle.
55507: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
55508:
55509: Veikko Mattila. Antero Väyrynen.
55510: Sakari Knuuttila. Pentti Mäki-Hakola.
55511: 1283
55512: VUI,62.- Toiv.al. lf:o 511.
55513:
55514:
55515:
55516:
55517: Sillantaus ym.: Muidm yZiopistojea pääsemisestä osalliseksi
55518: H elsingi• yliopistolle an•etuista erikoisoikeuksista.
55519:
55520:
55521: Ed uskunna[~e.
55522:
55523: Helsingin yliopisto sai aikoinaan valtiolta ton yksinomaisina oikeuksina, tai että muille
55524: eräitä osaksi varsin huomattavia ja osaksi yliopistoille ei ole luotu vastaavia oikeuksia.
55525: erioikeuden luontoisia etuuksia, joista sääde- Yhtä tärkeää kuin aikanaan etuuksien saami·
55526: tään Helsingin yliopiston säännöt sisältävän nen oli Helsingin yliopistolle, olisi vastaava
55527: asetuksen n:o 228/1924 3 §:ssä. Yliopisto saa oikeus oleville muille yliopistoille alkaneessa
55528: pitää yhtä apteekkia Helsingin kaupungissa korkeakoululaitoksen voimakkaassa kehitty-
55529: (tätä oikeutta on myöhemmin tuntuvasti laa- misvaiheessa, jotta niille voitaisiin antaa edel·
55530: jennettu), sillä on almanakan julkaisemisen lytykset opetuksensa ja tutkimustyönsä jat-
55531: yksinoikeus (mikä oikeus on korvausta vas- kuvaan kehittämiseen.
55532: taan annettu Weilin & Göösille Helsingissä) Eräs mahdollisuus olisi, että apteekki. ja
55533: ja se saa ilmaisen kappaleen kutakin Suomessa almanakkaoikeuden tuottama hyöty määrät-
55534: ilmestyvää painotuotetta. Viimeksi mainittu täisiin annettavaksi maan eri valtionyliopis-
55535: oikeus on myöhemmin annettu Turun yli- toille niiden opiskelijaluvun mukaisessa suh-
55536: opistolle, Jyväskylän yliopistolle, Åbo Akade- teessa ja yksityisille yliopistoille 70 % niille
55537: mille ja Oulun yliopistolle. muuten oppilasluvun mukaan tulevasta mää-
55538: tSen johdosta, että muutkin asetuksessa an- rästä.
55539: netut oikeudet, ei vain viimeksi mainittu, on Edellisen vuoksi esitämme kunnioittavasti
55540: alunperin tarkoitettu palvelemaan ja edistä- edUSkunnan !hyväksyttäväksi toivomuksen,
55541: mään maan yliopisto-opetusta sekä sen joh-
55542: dosta, ·että puheenalaiset edut on annettu että hallitus suorituttaisi kiireelli-
55543: nimenomaan Helsingin yliopistolle aikanaan sesti tutkimuksen siitä, miten ja missä
55544: sen vuoksi, ettei maassa silloin ollut muita suhteessa muutkin yliopistot ooisivat
55545: yliopistoja, ei ole oltu johdonmukaisia, kun tulla osallisiksi Helsingin yliopistolle
55546: uusien yliopistojen syntymisen jälkeen ase- annetuista taikka vastaavista eri-
55547: tuksessa luetellut oikeudet viimeistä lukuun- oikeuksista.
55548: ottamatta on yhä pysytetty Helsingin yliopis-
55549: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
55550:
55551: Pentti Sillantaus. Arvo Ahonen.
55552: Sakari Knuuttila. Jaakko Kemppainen.
55553: 1284
55554:
55555: VIU,63.-Toiv.al. N:o 522.
55556:
55557:
55558:
55559:
55560: Volotinen ynt.: Ortodoksisen teologisen osaston perustami-
55561: sesta Helsingin yliopistoon tail J oe'nS'Uun korkeakouluun.
55562:
55563:
55564: Ed u sk unn alli e.
55565:
55566: Kansail.lisen kulttuurimme rikkaan ja Ortodoksisen kirkkokunnan VIII varsinai-
55567: arvokkaan osan, karjalais-ortodoksisen kult- nen kirkolliskokous asetti kesällä 1965 .toimi-
55568: tuurin tutkiminen ja eteenpäin kehittäminen kunnan tutkimaan tämän alan korkeakoulu-
55569: on maassamme saanut osakseen liian vähän opetuksen kehittämistä. Kun mainitun toimi-
55570: huomiota. Karjalais·ortodoksinen perinne on, kunnan ehdotus pian valmistunee, ja kun
55571: kuten tunnettua, rikastuttanut korvaamatto- korkeakouluopetuksen tehostamista ja moni-
55572: maila tavalla maamme henkistä elämää tuo- puolistamista nyt suunnitellaan olisi valtion
55573: malla siihen monipuolisia aineksia. Tämä on varattava korkeakoulumäärärahoista kohtuul-
55574: !tutkimuksessa unohdettu, sitä on jopa vähä- lisesti varoja edellä selostettuun tarkoituk-
55575: telty. Kuitenkin meidän olisi kaikin tavoin seen.
55576: tuotava tutkimuksen kautta esille niitä rik- Edellä lausutun perusteella ehdotamme
55577: kauksia, joita kansallinen kulttuurimme, . eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
55578: myös sen arvokas karjalais-ortodoksinen osa,
55579: sisältää. Tämä on mahdollista tehdä vain että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
55580: korkeakoulutasoisen opetus- ja tutkimustoi- karjalais-ortodoksisen kulttuuriperin-
55581: minnan kautta. Meidän olisi luotava toiselle teen opetuksen ja tutkimisen kehittä-
55582: kansankirkonemme myös mahdollisuus kor- miseksi perustamalla joko Helsingin
55583: keakoulutasoiseen pappiskasvatukseen, sillä yliopiston tai tulevan Joensuun kor-
55584: pappienvalmistus tapahtuu pappisseminaari- keakoulun yhteyteen ortodoksisen teo-
55585: tasolla ja jatko-opintoja suunnittelevien on logisen osaston, jossa olisi 'Ortodoksisen
55586: pitänyt mennä ulkomaisiin ylipistoihin ja teo- kirkkohistorian ja patristiikan profes-
55587: logisiin korkeakouluihin korkeampaa teolo- suuri, ortodoksisen systemaattisen teo-
55588: gista opetusta saadakseen. logian professuuri sekä ortodoksisen
55589: käytännöllisen teologian professuuri.
55590: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
55591:
55592: ~o Volottne~ Aulis Sileäkangas. U. H. Voutilainen.
55593: Emo Lottanen. Ale Holopainen. Aili Vaitttnen.
55594: Remo Karpola. Olavi Lahtela. Antti 0. Pennanen.
55595: Veikko Hanhirova..
55596: 1285
55597: VIII,64.-Toiv.al. N:o 523.
55598:
55599:
55600:
55601:
55602: Forsius ym.: Kodi-n tek-nologian professorinviran perustami-
55603: sesta Helsingin yliopistoon.
55604:
55605:
55606: Ed uskunnaUe.
55607:
55608: Koti muuttuvrull!a yhteiskunnassa on muo- opintohaarat. Nämä eri haarat, teknillinen,
55609: dostumassa yhdeksi aikamme tärkeimmäksi, taloudellinen ja ravintokemiallinen, tulevat
55610: pikaista ratkaisua vaativaksi ongelmaksi. Yhä tosin opetuksessa usein hyvin lähelle toisiaan,
55611: enenevä teollistuminen, maatalouden ja kodin kuten niin monet muut toisilleen läheiset
55612: piirissä suoritetun työn koneistuminen ja ko. tieteenhaarat, mutta pääpaino tutkimuksessa
55613: din ulkopuolella suoritetun ansiotyön osuu- on kulloinkin kysymyksessä olevan oppituolin
55614: den kasvaminen ynnä monet muut seikat ovat alalla.
55615: saaneet aikaan suuria muutoksia varsinkin Kodin teknologia on nimenomaan kodin
55616: kotitalouden alalla. Nämä ovat vuorostaan ai- •piirissä tehtävää tymä, sen suoritusta ja suo-
55617: heuttaneet kotitaloudessa esiintyvien ·työnsuo- ·rittajia käsittelevä tutkimuksen ja opetuk-
55618: r:iJtusten uudelleenarviointeja sekä työmene- sen ala. Kotitalouden .teknologian oppituoli
55619: telmien ja työvä:lineiden järkiperäistämistä. esiillltyy kaikissa Pohjoismaiden yliopistojen
55620: Kaikki tämä vaatii kiinnittämään entistä kotitalousalaa koskevissa ehdotuksissa. Myös
55621: enemmän huomiota kodin kysymyksiin ja nii- Helsingin yliopistossa tämä aine on pysynyt
55622: den selvittelyyn. Tässä kohden maassamme on jatkuvasti ehdotettujen uusien oppitu(}lien
55623: jo pitkälle kehitetty neuvonta. ja opetus- listalla. Se on kuitenkin vuodesta toiseen
55624: toiminta. Niiden ttäytyy kuitenkin pohjautua joutunut odottamaan vuoroaan muiden, kul-
55625: tutkimusten tuloksiin. Myös tältä osin meillä loinkin ajankohtaisemmi:ksi katsottujen tie-
55626: on päästy hyvään alkuun kQ>titalousopetuksen teen alojen saadessa etusijan. Asian kauas-
55627: saatua jalansijaansa yliopistossa 1940-luvun kantoiseen kansanitaloudelliseen ja sivistyk-
55628: lopulla, jolloin Helsingin yliopistoon p·erus- selliseen merkitykseen katsoen edellä maini-
55629: tettiin oppituolit sekä kodin taloustieteessä tun oppituolin perustamista ei olisi enää siir-
55630: että ravintokemiassa. Jo silloin kuului suun- rettävä eteenpäin. Päinvastoin olisi ensi ti-
55631: nitelmiin myös kodin •teknologian professuu- lassa ryhdyttävä !toimenpiteisiin tämän suun-
55632: rin perustaminen, jonka !tiedekunta itse nitelman toteuttamiseksi.
55633: asiassa oli v. 1941 hyväksynyt ja e<hdottanut Kaikkeen edellä esitettyyn viitaten ehdo-
55634: perustettavaksi ensimmäisenä, nimittäin v. tamme kunnioittavasti eduskunnan hyväksyt-
55635: 1942. täväksi .toivomuksen,
55636: Nämä kolme oppituolia yhdessä tulisivat
55637: muodostamaan toisiaan täydentävän, ehjän että hallitus ensi Ulassa suorituttaisi
55638: kokonaisuuden niin ihyvin kotitaloudellisen tutkimuksen mahdollisuuksista perus
55639: tutkimustyön edistämisen kuin tutkinnon taa kodin teknologian f>rofessorinvirka
55640: suorittajan kannwlta. Kodin teknologia ni- Helsingin yliopistoon.
55641: mittäin yhdistää molemmat edellä mainitut
55642: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
55643:
55644: Saara Forsius. Aili Vaittinen.
55645: Irma Ha.mara.. J'UUSQ Häikiö.
55646: 1286
55647:
55648: VDI,66.- Toiv.al. H:o 524.
55649:
55650:
55651:
55652:
55653: Halinen ym.: Kotitaloudm työtietun professorinviran pet"UU-
55654: tamisesta Helsingin yliopistoon.
55655:
55656:
55657: Eduskunnalle.
55658:
55659: Maassamme on jo 1940-luvun loppupuolelta fessuuri. Tällöin voidaan myös varmistaa pä-
55660: saakka ollut korkeampaa kotitaloudellista ltevien asiantuntijoiden kouluttaminen niin
55661: opetusta. Helsingin yliopiston maatalousmet- kotitalousopetukselle ja -neuvonnalle kuin
55662: sätieteellisessä tiedekunnassa on tätä varten myös kotitalouskoneita valmistavalle teolli-
55663: kodin taloustieteen ja raviDJtolkemian profes- suudelle ja niitä myyvälle kaupalle.
55664: suuri ja kandidaatin tutkinnon aineyhdistel- Nyt suunnitellun kotitalouden työtieteen
55665: mään on kolmesta pakollisesta aineesta voitu alaan tulisivat kuulumaan mm. seuraavat
55666: valita kaksi kotitaloudellista a;inetta. aineet: kotitalouden kone- ja välineoppi, koti-
55667: Korkeampaa kotitaloudellista opetusta pe- talouden materiaalioppi, asunto-oppi, työn-
55668: rustettaessa oli laadittu suunnitelmat myös fysiologian ja -psykologian kurssit sekä koti-
55669: kotitalouden työkysymysten sisällyttämiseksi talouden organisoimista ja kotitaloustöiden
55670: opetukseen, mutta silloin ehdotettu kolmas suunnittelua käsittelevä kurssi.
55671: kotitaloudellinen professuuri oli jäänyt to- Koska tämän opetusalan .tarve on sekä
55672: teuttamatta. Tämä on sitäkin valitettavam- yksityis1alouden että kansantalouden kan-
55673: paa, koska kotitalouskandidaateiksi opiskele- nalta asiaa katsottuna erittäin suuri, olisi
55674: vilta on puuttunut kolmas kotitaloudellinen kiireellisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin koti-
55675: tutkintoaine ja he ovat sen vuoksi olleet talouden työtieteen oppituolin perustamiseksi
55676: pakotettuja va;litsemaan sen varsinaisen oman Helsingin yliopiston maatalous-metsätieteelli-
55677: alansa ulkopuolelta. seen tiedekuntaan.
55678: Nykyistä kehitystä ajatellen ovat työkysy- Edellä esi:tettyyn viitaten ehdotamme kun-
55679: mukset kotitalouksiemme monesti vaikeimmin nioittaen eduskunnan. hyväksyttäväksi toivo-
55680: ratkaistavissa olevia ongelmia. Saattaak- muksen,
55681: semme nämä tehtävät tieteellisen tutkimuk-
55682: sen piiriin ja pystyäksemme kouluttamaan että hallitus ensi tilassa ryhtyisi toi-
55683: alalla tutkijoita olisi välttämätöntä saada menpiteisiin kotitalouden työtieteen
55684: kotitalouden työkysymykset omana oppi- professorinviran perustamiseksi H e"l-
55685: aineena korkeamman kotitalousopetuksen pii- singin yliopistoon.
55686: riin ja perustaa kotitalouden työtieteen pro-
55687: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
55688:
55689: Sylvi Halinen. Katri Kaarlonen. Atte Pakkanen.
55690: Eino Sääskilahti. Reino Karpola. Pentti Pekkarinen.
55691: Katri Helena Eskelinen. Sylvi Saimo. !alkko 17olotinen.
55692: 1287
55693: VIII,66. - 'l'oiv.a1. 1f: o 525.
55694:
55695:
55696:
55697:
55698: Paasivuori ym.: Kodin teknologian kiinteän ylimääräisen pro-
55699: fessorinviran perustamisesta Helsingin yliopiston maata-
55700: lous-metsätieteelliseen tiedekuntaan.
55701:
55702:
55703: E d u s kun n a 11 e.
55704:
55705: Kotitalouden tehokas opetus yhteisku.nnas- Kotitalouden opetuksen tehokkuuden kan-
55706: samme vaatii jatkuvasti kehittämistä ja täy- nalta on haitallista ja luonnotonta, että ope-
55707: dentämistä pystyäkseen täyttämään tärkeän ·tus on vuosikymmeniä siinä määrin puutteel-
55708: tehtävänsä :ihmisen vitaliteetin ja hyvinvoin- J.ista, etteivät kotitaloustieteitä opiskelevat
55709: nin edistäjänä ja kehittäjänä. Se seikka miten voi suorittaa näissä aineissa yliopistollista
55710: kotitalous suoriutuu omasta tehtävästään, loppututkintoa, vaan aineyhdistelmiin on si-
55711: merkitsee huomattavasti myös koko kansan- sällytettävä vähintään yksi oppiaine koti-
55712: rtaloudessamme. Kokonaistuloksella koko koti- taloustieteiden ulkopuolelta. Kodin teknolo-
55713: ltalouden laajan kentän huomioonottaen on gian professorinviran perustaminen poistaisi
55714: parhaat edellytykset muodostua tarkoituksen- tämän vakavan epäkohdan.
55715: mukaiseksi vain, jos alan opetus korkeimmalla Ylimääräisen professorinviran haltijan voi-
55716: tasolla, yliopistossa, on ·tarkoituksenmukai- massa oleva palkka:luokka on B2/24l2 mk
55717: sesti ja tehokkaasti järjestetty. kuukaudessa, 28944 mk vuodessa, vuoden 1966
55718: Maatalous-metsätieteellinen tiedekunta Hel- alussa vallitsevan palkkatason mu.lraan.
55719: singin yliopistossa on tehnyt jo vuodesta 1953 Edellä selostetun perusteella sekä Helsin-
55720: lähtien jatkuvasti esityksiä kodin te k no- gin yUopiston esitY'ksiin nojautuen ja sill.ä
55721: 1 o g i a n kiinteän ylimääräisen professorin perusteella, että ko. tiedekunta on 11.11.1965
55722: viran perustamiseksi tiedekunnassa jo olevien asettanut kodin .teknologian kiinteän ylim.
55723: ravintokemian ja kodin taloustieteen profes- professorin viran tärkeysjärjestyksessä en-
55724: sorin virkojen rinnalle. Kodin teknologian simmäiselle sijalle, ehdotamme kunnioittaen
55725: professorin työkenttään tulisivat J.ähinnä kuu- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
55726: lumaan eräät erittäin oleellisesti kotitalouden
55727: piiriin kuuluvat alueet kuten: työmetodiikka, että hallitus tutkituttaisi mahroolli-
55728: työn rationalisointi, kodin työvälineet, kodin suuden kodin teknologian kiinteän yli-
55729: koneet, kodin tekstiilit ja niiden hoito, kodin määräisen professorinviran perustami-
55730: pintamateriaalit ja niiden hoito, kodin puh- seksi maatalous-metsätieteelliseen tie-
55731: distus- ja hoitoaineet, asunnon suunnittelu dekuntaan Helsingin yliopistossa.
55732: ja sisustus hoidon ja työtehon kannalta.
55733: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
55734:
55735: 'l'yyne Paasivuori. Irma Hamara.
55736: Edit Terästä. Margit Eskman.
55737: 1288
55738:
55739: VIn,67.-Toiv.al. N:o 526.
55740:
55741:
55742:
55743:
55744: Va.rtia ym..: Määrärahasta maatalouden työtekniikan varsi-
55745: naisen profe$$UUrin peru$tamiseksi Helsingin yliopistoon..
55746:
55747:
55748: EduskunnaUe.
55749:
55750: Nopea koneellistuminen toisen maailman· ajasta huolimatta jatkuvasti lisääntynyt, ja
55751: sodan jälkeen on aiheuttanut maatalouden mm. syyslukukaudella 1965 niihin osallistui
55752: harjoittamiseen suuria muutoksia. Maatalou- 121 ylioppilasta. Jotta opetus tällä ,tärkeällä
55753: den koneellistuminen heijastuu myös muihin ja nopeasti kehittyvällä alalla saataisiin va-
55754: elinkeinoihin. Voimakas teknillinen kehitys on kiinnutettua ja edes osaksi täyttämään ne
55755: otettu huomioon mm. maatalouskouluissamme, vaatimukset, joita agronomien tietämykselle
55756: joissa kone. ja työopin opetus on saanut mer- lk:o. alalta edellytetään, maatalouden työtclt-
55757: ikiittävän aseman. niikalle olisi kiireellisesti saatava varsinainen
55758: Helsingin yliopiston maatalous-metsätie- professuuri. Sen alaisuudessa voitaisiin ha-r-
55759: teellisessä tiedekunnassa annettava maatalous- joittaa myös alan keskeisten kysymysten tut-
55760: koneopin ja maatalouden työtieteen opetus kimustyötä. Pieneromissäkin ja koneenistumi-
55761: tapahtui vain apuaineku.rs8eina vuoteen 1960 sessa Suomea jäljessä olevissa Euroopan
55762: saakka. Tällöin opetusohjelmaan liitettiin maissa ko. professuuri on ollut yliopistoissa
55763: ''Maatalouden työtekniilP!:a"-niminen, agrono- jo kauan.
55764: mintutkintoa varten ,tarkoitettu vaihtoehtoi- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
55765: nen tutkintoainekurssi. Yleensä tutkintoaine- tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
55766: kurssi edellyttää professuuria. muksen,
55767: Maatalouden työtekniikan ja sen apuaine-
55768: kurssien (entiset maatalouskoneoppi ja maa- että hallitus ottaisi vuoden 1967 tuw-
55769: talouden työtiede) opetus on yhden ylimää- ja menoarvioesitykseen riittävän mää-
55770: räisen opettajan ja :tiJapäisten harjoituskurs- rärahan maatalouden työtekniikan var-
55771: siapulaisten varassa. Kursseille osallistuvien sinaisen professuurin perustamiseksi
55772: opiskelijoiden määrä on kurssien vaatimasta Helsingin yliopistoon.
55773: suuresta opetus-, harjoitus- ja harjoittelu-
55774: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
55775:
55776: T. I. Vartia. Irma Hamara.
55777: Atte Pakkanen.
55778: 1289
55779:
55780: VID,68.-Toiv.al. N:o 527.
55781:
55782:
55783:
55784:
55785: ~tela ym..: Yhteiskuntasuunnittelun tai asutustieteen pro-
55786: fessuurin ja laitoksen perustamisesta johonkin korkeakou-
55787: luun.
55788:
55789:
55790: Ed uskunnaUe.
55791:
55792: Lhmisen asumiseen liittyvät ongelmat ovat Yhteiskuntasuunnittelijoiden koulutuksen
55793: kasvavan mielenkiinnon kohteena. On todettu, puutteeseen on meilläkin kiinnitetty viime
55794: että nykyisin käsitellään vain ihmisen osa- aikoina huomiota. On todettu, että koulutuk-
55795: toimintoja, kuten hänen :terveyttään, ravit- seen saattaisi tarjoutua kaksi mahdollisuutta.
55796: semustaan, kasvatustaan ja koulutustaan, Se saattaisi tapahtua suoraan jonkin korke-
55797: mutta ihminen kokonaisuutena, ihminen yh- koulun tiedekunnan piirissä alusta lähtien
55798: teiskunnassa, on jätetty huomioon ottamatta. erityisenä koulutusalana tai sitten koulutus
55799: Epäkohdan korjaamiseksi on suositeltu - voitaisiin antaa myöhemmässä vaiheessa var-
55800: mm. Kreikassa pidetty kansainvälinen konfe- sinaisten akateemisten opintojen päätyttyä.
55801: renssi - yliopistoihin perustettavaksi uusi Yksimielisiä lienee kuitenkin oltu siitä, että
55802: itsenäinen tutkimuksen ala, joka selvittäisi yhteiskuntasuunnittelijoiden koulutuksen on
55803: inhimillisen asutuksen olemusta. Tämä uusi .tapahduttava yliopistojen tai korkeakoulujen
55804: :tutkimus syntyisi usean nykyisen tieteen yh- piirissä.
55805: teistyönä ja mukaan olisi saatava tutkijoita Koska olisi itärkeää, että tämän tulevaisuu-
55806: monilta sitä sivuaviita tieteen alohlta. Sa- den yhteiskunnan kannalta keskeisen alan
55807: malla olisi py,rittävä ohjaamaan parhaita ja akateeminen opetus pääsisi meilläkin alka-
55808: pystyvimpiä nuoria voimia tälle uudelle asu- maan mahdollisimman pian, esitämme kun-
55809: tustieteen tai yhteiskuntasuunnittelun alalle. nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
55810: Verraten laajasta yhteiskuntasuunnitte- muksen,
55811: lusta huolimatta ei Suomessakaan anneta mis-
55812: sään varsinaista koulutusta yhteiskuntasuun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
55813: nittelussa eikä edeHä hahmotellussa asutus- yhteiskuntasuunnittelun tai asutus-
55814: tieteessä, joten ne virheet, joita on :tehty ja tieteen professuurin ja siihen lii.tty1Jän
55815: tehdään parhaillaankin kaupunki- ja maa- laitoksen perustamiseksi johonkin
55816: laiskuntasuunn.ittelussa ovat QSaltaan tästäkin maamme lwrke.akouluu1'1. tai yli.opis.
55817: johtuvia. · toon.
55818: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
55819:
55820: Olavi Lahtela.. Veikko Ba.nhirova.
55821:
55822:
55823:
55824:
55825: 162 E 529/66
55826: 1290
55827: VDI,69.-Toiv.al. N:o 528.
55828:
55829:
55830:
55831:
55832: Lahtela ym.: Jletsäentomologian ja metsäpafologil:m professo-
55833: rin viran perustamisesta metsäntutkimuslaitokleen.
55834:
55835:
55836: Ed uskunnaUe.
55837:
55838: Maallemme elintärkeässä metsätaloudessa kaalisetkin muutokset ovat nostaneet esille
55839: olemme siirtymässä metsänviljelyn aikakau- myös muita metsätuhokysymyksiä, joiden ta-
55840: teen. Siirtyminen on ~tapahtumassa erittäin loudellinen merkitys on huomattava.
55841: nopeasti, sillä kun esim. puiden taimia vain Asiantuntijoiden mukaan suuri osa metsän-
55842: vajaat kymmenen vuotta sitten istutettiin viljelyalojen ja muista tuhoista, joiden ar-
55843: vuosittain 30-40 milj. kpl, on luku nykyisin moilla nykyisin ollaan, voitaisiin estää ja si-
55844: runsaasti 100 milj. ja ~askelmien mukaan sen ten säästää suuria summia kulumasta huk-
55845: lähivuosina on noustava vielä 3-4 kertai- kaan, mikäli tuhoja ja niiden torjuntaa tut-
55846: seksi nykyisestä, jotta kasvava puun tarve kittaisiin. Tällä hetkellä se ei kuitenkaan lä-
55847: voitaisiin ,tulevaisuudessa turvata. heskään riittävässä määrin ole mahdollista,
55848: Viljelytaimistojen lisääntyessä ovat kui- koska metsäntutkimuslaitoksessa, jolle asia lä-
55849: tenkin alkaneet yhä enemmän vaatia osakseen hinnä kuuluu, näitä monelle taholle haarau-
55850: huomiota metsänviljelyä haittaavat esteet, tuvia tehtäviä varten on varsinaisesti vain
55851: kuten lehtipuiden vesat, heinittyminen, tuho- yksi assistentuuri ja sekin ilman vakinaisia
55852: sienet ja -hyönteiset ym. rtekijät, jotka ny- tutkimusmäärärahoja. Todettakoon, että maa-
55853: kyisellään eri arviointien mukaan tekevät vil- rtalouspuolella pelto- ja puutarhakasvien tu-
55854: jelytöitä tyhjiksi keskim. 20-50 %. Mm. vM- hoja tutkitaan neljässä eri tutkimuslaitok-
55855: tion metsissä suoritetuista metsänviljelyistä sessa lukuisan henkilökunnan voimin.
55856: on investointien mukaan onnistunut ,tyydyttä- Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
55857: västi vain 51 % ja samanlaisia esimerkkejä nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
55858: voitaisiin poimia muualtakin. Tuhojen vuoksi vomuksen,
55859: ovat metsänvakuutusyhtiöt keväällä 1965 lo-
55860: pettaneet metsänviljelyvakuutusten myöntä- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti ooi-
55861: misen kärsittyään sitä ennen vakuutusehtojen menpiteisiin metsäentomologian ja
55862: tarkistuksista huolimatta suuria tappioita metsäpatologian professorin virkojen
55863: muutamia vuosia !kestäneen vrukuutustoimin- perustamiseksi metsäntutkimuslaitok-
55864: nan kautena. seen.
55865: Metsänhoidossa ja puutavaran korjuussa
55866: viime aikoina tapahtuneet osaksi sangen radi-
55867: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
55868:
55869: Olavi Lahtela. Aulis Slleäkangas.
55870: Heimo Linna. Veikko Hanhirova.
55871: 1291
55872:
55873: vm,7o. -'l'oiv.al. B:o 529.
55874:
55875:
55876:
55877:
55878: Leinonen: Teologisen, tiedekun,nan, perustamisesta Oulun, ,u.
55879: opistoon,.
55880:
55881:
55882: Eduskunnalle.
55883:
55884: Helsingin yliopiston teologinen tiedekunta ovat liikarasitettuja ja joutuvat jo ajan puut.
55885: on jo nyt oppilasmäärältään Euroopan suu- teenlän takia, perin suuressa määrin laimin-
55886: rimpia. Opiskelevien henkilökohtainen oh- lyömään levottomana aikakautenamme ih-
55887: jaus, jota jokaisessa tiedekunnassa pidetään misten mielenterveydelle niin perin rtärkeän
55888: opintojen edistymisen kannalta tärkeänä, jää henkilökohtaisen sielunhoidon samoin kuin
55889: pakostakin vähäiseksi. Kun viime vuosina jatkuvan opiskelunsa. Mm. nuorisorikollisuu-
55890: opintonsa alkaneet ennättävät opinnoissaan den kasvamisen ja muidenkin tämän ajan va-
55891: ns. seminaariasteelle, tarvitaan entistä enem- kavien ilmiöiden takia pidetyissä neuvotte-
55892: män opettajia. Asiaa on koetettu parantaa luissa on niin psykiatrien kuin myös papis-
55893: perustamalla Helsingin yliopiston teologiseen ton sekä monien muiden julkisen elämän hen-
55894: !tiedekuntaan muutamia opettajanvirkoja li- kilöiden taholta korostettu nimenomaan henki-
55895: sää. Parasta ratkaisua tämän ikautta ei saada lökohtaisen sielunhoidon ja keskustelujen
55896: aikaan jo edellämainituista syistä eikä myös- merkitystä sielullisten patoutumien välttämi1
55897: kään puuttuvien huonetilojen vuoksi. Näin- seksi.
55898: ollen herää kysymys, eikö jo ole korkea aika Pohjois-Suomi on pappispulaan nähden
55899: perustaa uusi teologinen tiedekunta. suhteellisesti vielä paljon huonommassa ase-
55900: Maassamme on jo pitemmän ajan podettu massa kuin muu osa maastamme. Useimmat
55901: pappispulaa. Tästä syystä virkoja on jatku- aina uudeHeen ja uudelleen aukijulistetut ja
55902: vasti täy.ttämättöminä. Välttämättömyyden .täyttämättä jääneet papinvirat ovat nimen-
55903: pakosta on näin ollen monia seurakuntia naa- omaan Oulun hiippakunnan alueella. Syy
55904: puriseurakuntien papiston hoidettavina oman Pohjois-Suomen pappispulaan on osaltaan
55905: seurakunnan ohessa siitäkin huolimatta, että si:inä, että pappiskoulutus on yksinomaan
55906: seurakuntien sielunhoidollinen ym. papin vir- Helsingissä. Yleensä on havaittavissa selvä
55907: kaan kuuluva työ kärsii papiston harvalukui- :tendenssi pyrkiä sijoittumaan koulupaikka-
55908: suudesta seurakuntien väkilukuun verrat- kunnalle tai ainakin lähelle sitä virkaan, jopa
55909: tuna. Maassamme on papinvirkoja ja pap- aloille, jotka eivät ~ruinkaan vastaa asianomai.
55910: peja yleensäkin aivan man vähän moniin sen koulutusta. Sama pitää paikkansa papis.
55911: muihin maihin verrattuna. Vertauksen vuoksi tosta, sillä esim. vuoden 1962 lopussa Helsin-
55912: mainittakoon, että USA:n luterilaisessa kir- gissä oli kaikkiaan n. 300 pappia, joista ai-
55913: kossa on keskimäärin yksi pappi noin 400 seu- noastaan puolet seurakuntavirassa, kun taas
55914: rakuntalaista kohti ja useiden Euroopan mai. Oulun hiippakunnassa samaan aikaan oli 140
55915: den suhdeluku on yhden suhde tuhanteen, kun pappia, joista seurakuntavirassa 116, jota
55916: se .taas meidän maassamme on keskimäärin paitsi useita vakinaisiakin seurakuntavirkoja
55917: kaupungeissa yhden suhde viiteen tuhanteen, oli täyttämättä hakijoiden puutteessa.
55918: maaseudulla yhden suhde kolmeen tuhanteen Teologiaa opiskelleita .tarvitaan lisäänty-
55919: ja Oulun hiippakuunassa yhden· suhde vässä määrässä paitsi kirkon ja seurakunnan
55920: 4570: een ja muualla Suomessa keskimäärin palvelukseen myös opettajiksi oppikouluihin,
55921: yhden suhde 3917: ään. Tilasto on tämän vuo- joiden lukumäärä vidmeksi kuluneiden vuo-
55922: sikymmenen alulta, mutta !tilanne ei liene pal- sien aikana on huomattavasti lisääntynyt ja
55923: jonkaan valoisammaksi muuttunut. tulee jatkuvasti lisääntymään. On otettava
55924: P.appien vähälukuisuudesta johtuu, että he huomioon myös opettajavalmistuslaitosten,
55925: 1292 VIU,70. - Oulun yliopiston teologinen tiedekunta.
55926:
55927:
55928: kansan- ja kansaiRisopistojen opettajantarve. kelijamäärästä. Jos vedämine kairtalla poik-
55929: Myös sosialiselle rualle teologian kandidaatti- kiviivan linjalla Kokkola-Nurmes, oli sen
55930: tutkinto antaa sopivan peruskoulutuksen. pohjoispuolelta ko. opiskelijoita 387, joka on
55931: Pohjois-Suomen korkeakoulukomitean mie- vielä suurempi osa koko opiskehljamäärästä
55932: tinnössä todetaan mm., että opiskelijoilla on Pohjois-Suomen hyväksi. Tämä puhuu selvää
55933: selvä suuntaus sijoittua kotipaikkakuntansa kieltä teologisen tiedekunnan tarpeellisuu-
55934: lähinnä olevaan korkeakouluun, mikäli se ala, desta Pohjois Suomessa.
55935: jolle he aikovat, on siellä edustettuna. Olisi On tärkeää, että tuleva virkamies on itse
55936: näin ollen odotettavissa, että paitsi varsinai- kasvanut siinä ympäristössä, jossa hän !tulee
55937: sesta Pohjois-Suomesta, etenkin Keski- ja elämäntehtävänsä suorittamaan. Oulun yli-
55938: Etelä-Pohjanmaalta ynnä Pohjois-Savosta ja opiston sopivaisuudesta teologisen tiedekun-
55939: Pohjois-Karjalasta tulisi huomattava määrä nan sijaintipaikkana puhuu sekin, että Oulun
55940: opiskelijoita ,teologiseen tiedekuntaan, jos sel- yliopiston filosofiseen tiedekuntaan suunni-
55941: lainen olisi Oulun yliopistossa, jota paitsi tellaan perustettavaksi ,humanistinen osasto,
55942: epäilemättä monet sellaisetkin, jotka 'eivät joka sinänsä on sopiva pohja teologiselle tie..
55943: muuten ehkä olisi pappisuralle tai uskonnon dekunnalle.
55944: opettajiksi antautuneet, tässä tapauksessa Edellä selostettuun viitaten ehdotan kun-
55945: voisivat sen tehdä, varsinkin kun Oulu sijait- nioittaen edu~nnan hyväksyttäväksi toirvo-
55946: see kahden suuren herätysliikkeen pääV'aiku- muksen,
55947: tusalueen yhtymäkohdassa. Helsingin yliopis-
55948: tossa opisikeli lv. 1962----63 teologiaa 924 että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
55949: ylioppilasta, joista pohjois- ja etelä-pohja- teologisen tiedekunflan perustamiseksi
55950: ilaisia yhteensä 224, siis n. 25 % eli 1/4 opis- Oulun yliopisto011r.
55951: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
55952:
55953: Armas Leinonen.
55954: 1293
55955: VIU,71.- Toiv.al. N:o 530.
55956:
55957:
55958:
55959:
55960: Kemppainen: Pysyvän teknillisen kesäyliopiston perustami-
55961: sesta Oulun yliopiston yhteyteen.
55962:
55963:
55964: E d u s kun n a U e.
55965:
55966: KesäylJiopistotoiminta on saavuttanut maas- aineet ovat suhteellisen helposti ymmärrettä-
55967: samme merkittävän ~aajuuden. Hyvin mo- viä ja niiden kurssit korkeakouluissa usein
55968: nella alalla saavat ammattimiehet ilman nu- sangen lyhyitä ja helposti luennoitavissa ke-
55969: merus claususta lisätä tietojaan ja taitojaan säyliopiston kestäessä.
55970: sekä suorittaa opinnäytteitä. Ryhtymättä Olosuhteet maassamme ovat muutoinkin
55971: erittelemään eri henkilöiden saavutuksia, voi- sen laatuiset, että meidän on pyrittävä käyt-
55972: daan todeta tuloksien olevan hyödyllisiä. Tar- tämään kaikella ;tehokkuudella hyväksi op-
55973: kasteltaessa kesäyliopistotoiminnan laajuutta pilaitosten tiloja, jotka on suurin uhrauksin
55974: ja eri kesäyliopistojen ohjelmaa voidaan to- rakennettu. Ei voitane pitää kohtuullisena,
55975: deta, että korkeamman teknisen opin jakami- että hyötyrakennus, jollainen koulurakennus
55976: nen on jäänyt varsinaisten oppilaitosten an- itse asiassa on, on käytössä vain vajaat puo-
55977: karien sisäänpääsykokeiden taakse. Yhden- let vuodesta ja että monet laitteet ja opetus-
55978: vertaisuusperiaatteen valossa olosuhteet eivät välineet vanhenevat lkulumatta. Kun !korke-
55979: ole oikeudenmukaiset. amman teknisen opetuksen jakaminen aina-
55980: Mainitun epäkohdan korjaamiseksi tarvi- lkin Pohjois-Suomessa yhä laajempien kansa-
55981: taan tekninen kesäyliopisto tai kesäyliopisto- 'laispiirien saavutettavaJksi on yleisen edun
55982: jen OI:ijelmaan tulisi voida sisällyttää teknisiä mukaista, esitän !kunnioittaen eduSkunnan
55983: aåneita. On oletettavaa, että opiskelijoiden lausuttavaksi toivomuksen,
55984: määrä tulisi olemaan merkittävä, sillä käy-
55985: tännön tekniikan parissa työskentelevät hen- että ainakin Oulun yliopiston yhtey-
55986: kilöt ilmeisen mielellään lisäävät ,tietojaan ja teen perustetaan pysyvä teknillinen
55987: taitojaan. Kaiken lisäksi monet ns. ,tekniset kesäyliopisto.
55988: Helsingissä 18 päivänä huhtiikuuta 1966.
55989:
55990: Jaakko Kemppainen.
55991: 1294
55992:
55993: VIII,'TS. - Toiv.al. H: o 531.
55994:
55995:
55996:
55997:
55998: Sääskilahti ym.: Erätalouden tiedekunnan perustamisesta Ou-
55999: lun yliopistoon.
56000:
56001:
56002: Eduskunnalle.
56003:
56004: Eränkäynti on ollut esi-isillemme pääelin- sointi ja rationalisointi samalla kehittyy, niin
56005: keino ja siitä on ollut suurta ansionlisää vielä teollisuus ;tarvitsee entistä vähemmän ihmis-
56006: mennema vuosikymmeninä. VäLillä erän- työvoimaa tuotettua tuoteyksikköä kohti.
56007: käynti oli laimeampaa, mutta nyt viimeisten Tästä syystäkin olisi kiireellisesti ryhdyttävä
56008: vuosien aikana se on jälleen päässyt kun- kehittämään vanhoja luontaisia elinkeinoja
56009: niaan, ei vähiten virkistysmuotona. Usein- ja saatettava ne nykyaikaiselle tasolle.
56010: kaan emme tule ajatelleeksi mistä kaikesta Oulun yliopistoon olisi sitä varten perus-
56011: on kysymys silloin kun puhutaan erätalou- tettava erätalouden tiedekunta jossa olisivat
56012: desta. Erätalous erityisesti Keski- ja Pohjois- seuraavat aineet: 1) poronhoito, 2) kalastus
56013: Suomessa oikein johdettuna ja kehitettynä ja kalavedenhoito, 3) metsästys ja riistan-
56014: voisi näytellä melkoista osaa tulojen antajana hoito, 4) turkistarhaus, 5) kalanviljely, 6)
56015: ja työllisyyden parantajana. luonnonsuojelu ja 7) eränkäyntihistoria,
56016: Kaikki me lienemme jossain määrin selvillä Erätalousalan yLiopistokoulutuksen saa-
56017: siitä, että Lapin asukkaan toimeentulossa neita henkilöitä tarvittaisiin jo nyt monen-
56018: merkitsee huomattavaa osaa porotalous. ~aisiin erikoistehtäviin, kuten hallinto-, tutki-
56019: 1
56020:
56021:
56022: Työnantajana poronhoito on myöskin erittäin mus- ja opetustehtäviin sekä järjestö- ja va-
56023: merkittävä. Suuren määrän työllisyysvaroja listustoimintaan. Matkailun kehittämisessä
56024: on poronhoito valtiolle säästänyt. Pohjan- koulutetut henkilöt olisivat suorastaan välttä-
56025: maalla on nyt sanottava turkistarhauksesta mättömiä, jos aijotaan todellisiin tuloksiin
56026: samaa. Nämä ovat vanhan erätalouden kehit- päästä.
56027: tyneimpiä muotoja. Näin voitaisiin varmaan Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme kun-
56028: kehitystä viedä .eteenpäin, kun va:in se oi- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
56029: kein organisoidaan ja ohjataan. Kalastuksessa vomuksen,
56030: on kehittämistä ja varsingin lammikkokas-
56031: vatus !lienee se, joka tulevaisuudessa voi että hallitus ryhtyisi kiireesti toi-
56032: tuoda huomattaviakin ansioita, kun sekin en- menpiteisiin erätalouden tiedekunnan
56033: sin tieteellisesti tutkitaan ja sen mukaan oh- perustamiseksi Oulun yliopistoon, jo-
56034: jaus annetaan. hon sijoitettaisiin professorin virka ja
56035: Suomessa on jatkuvasti puute uusista työ- laitos seuraavia aineita varten: 1) po-
56036: tilaisuuksista, jonka vuoksi valtion ja kuntien ronhoito, 2) kalastus ja kalavedenhoito,
56037: toimesta on järjestettävä työtilaisuuksia. 3) metsästys ja riistanhoito, 4) turkis-
56038: Teollisuutta on lisätty ja jatkuvasti lisätään. tarhaus, 5) kalanviljely, 6) luonnon-
56039: Tämä on tietysti oikein, mutta kun automati- suojelu ja 7) eränkäyntihistoria.
56040: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
56041:
56042: Eino Sääskilahti. Erkki Haukipuro.
56043: Heimo Linna. Aa.ro Lintilä.
56044: Pentti Pekkarinen.
56045: 1296
56046:
56047: vm,73. - 'l'oiv.al. N: o 532.
56048:
56049: Tä.msen ym.: Määrärahasta teologisen opetuksen aloittamista
56050: varten Jyväskylän kasvatusopillisessa korkeakoulussa.
56051:
56052: Eduskunnalle.
56053: Maamme evankelis-lutel'lilaisen kansankir- m.ylkseen on myös eduskunta yhtynyt vuoden
56054: kon työ on jo pitemmän ·aikaa kärsinyt vai- 1966 tulo- ja menoarvion perusteluissa.
56055: keasta pappispuutteesta, mikä näyttää jat- Teologisen tiedekunnan perustamisesta Jy-
56056: kuvasti pahentuvan. Kirkkomme tuomiokapi- väskylän kasvatusopilliseen korkeakouluun
56057: tulit voisivat sijoittaa vakJinaisiin ja ylimää- ovat mm. Helsingin yliopisto, piispaJinkokous,
56058: räisiin pappisvirkoihin n. 130 pappia, joita valtakunnansuunnittelutoimisto ja viimeksi
56059: varten seurakuntien menoarvioissa on jatku- korkeakoululaitoksen suunnittelukomitea an-
56060: vasti ollut määrärahat varattuna. Moniin pie- taneet myönteiset lausunnot.
56061: niin ja vähävaraisiin seurakuntiin ei ole vuo- Helsingin yliopiston teologinen tiedekunta
56062: sikausiin saatu vakinaisia viranhaltijoita. on kesällä v. 1965 ilmoittanut opetusministe-
56063: Samoin kouluissamme on puute pätevistä riölle opiskelijatulvan johdosta \katsovansa
56064: uskonnonopettajista. Tällä hetkellä on heistä uuden teologisen tiedekunnan perustamisen
56065: vain 1/3 päteviä. Uskonnonopettajavajauksen välttämättömäksi jo v:n 1966 aikana.
56066: lasketaan nyt olevan n. 230 opettajaa. Teologinen tiedekunta sisältyy Jyväskylän
56067: Helsingin yliopiston teologiseen tiedekun- kasvatusopillisen korkeakoulun kehittämisoh-
56068: taan on ollut runsaasti pyrkijöitä ja siellä jelmaan. Ensi vaiheessa tarvittaisiin teologi-
56069: opiskelevien teologianylioppilaiden luku- sen opetuksen aloittamiseksi 2 päätoimista
56070: määrä on jo yli 1 000. Näin ollen tärkeä hen- opettajaa, tuntiopettajia, peruskirjallisuutta
56071: kilökohtainen kosketus opettajien ja opiskeli- ja vuokratilat. Uuteen tiedekuntaan voitai-
56072: joiden välillä jää liian vähäiseksi. Kun varsin- siin aluksi ottaa vuosittain 80 uutta opiskeli-
56073: kin seminaariharjoitusten ja käytännöllisten jaa. Suoritettujen alustavien neuvottelujen ja
56074: harjoitusten järjestäminen näin suurille jou- selvittelyjen pohjalla näyttää todennäköi-
56075: koille ei ole onnistunut kitkattomasti, joutu- seltä, että Jyväskylän kaupunki- ja maalais-
56076: vat opiskelijat odottelemaan vuorojaan. seurakunnat voisivat tarjota käyttöön riittä-
56077: Muussakin opetustoimessa opettajien riittä- västi tarkoitukseen soveltuvaa opetustilaa.
56078: mätön määrä ei •parhaalla tavalla ole edistä- Kun on olemassa kaikki edellytykset teolo-
56079: mässä valmistumista, vaan opiskeluaika ve- gisen opetuksen alkamiseen Jyväskylän kas-
56080: nyy tarpeettoman pitkäksi. Liian suuren tie- vatusopillisessa korkeakoulussa ja kun tämä
56081: dekunnan jatkuva työskentely ei luonnollises- on toteutettavissa varsin pienellä määrära-
56082: tikaan voi olla hedelmällistä. Helsingin yli- halla ei ole mitään syytä lykätä mainitun
56083: opistossa on teologian opiskelijoita jo kahtakin ~tiedekunnan perustamista myöhäisempään
56084: hyvää tiedekuntaa varten. ajankohtaan.
56085: On luonnollista, että toisen teologisen tie- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
56086: dekunnan perustaminen lisäisi tälle alalle an- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
56087: tautuvien määrää ja että täten voitaisiin lu- vomuksen,
56088: terilaiselle kirkollemme antaa nykyistä pa-
56089: remmat mahdollisuudet tehtävänsä hoitami- että hallitus +Ottaisi vuoden 1967
56090: seen seurakuntatyössä ja koulujen uskonnon- tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
56091: opetuksessa. määrärahan teologisen opetuksen aloit-
56092: Edellä olevasta käy ilmi, että toisen teolo- tamista varten Jyväskylän kasvatus-
56093: gisen tiedekunnan perustaminen on kiireelli- opillisessa korkeakoulussa.
56094: nen ja välttämätön toimenpide. Tähän näke-
56095: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
56096:
56097: Artturi Jämsen. Reino Karpola.
56098: Pentti Pekkarinen. Impi Lukkarinen.
56099: 1296
56100:
56101: VDI,74.- Toiv.al. N :o 533.
56102:
56103:
56104:
56105:
56106: Pohjonen ym.: Teologisen koulutuksen aloittamisesta Jyväs-
56107: kylän kasvatusop~1lisessa korkeakoulussa.
56108:
56109:
56110: E d u s kun n a He.
56111:
56112: Maassamme on jatkuvasti vallinnut tun- mahdollJista palvella teologista perusopetusta
56113: tuva puute pätevistä uskonnonopettajista, ja tarjota teologeille jatko- ja opintomah-
56114: mistä seikasta etenkin syrjäseutujen koulut dollisuuksia. Jyväskylän korkeakoulu on ·teh-
56115: joutuvat kärsimään. Suunnilleen puolet us- nyt aloitteen rteolgisen opetuksen aloittami-
56116: kontotunneista oppikouluissamme hoidetaan seksi sen piirissä. Aloitetta on voimakkaasti
56117: väliaikaisin voimin. Toisaalta on tuntuvaa kannatettu sekä Helsingin yliopiston että kir-
56118: pappispulaa erikoisesti maan keski-, litä. ja kon taholta. Korkeakoululaitoksen suunnitte-
56119: pohjoisosissa. Helsingin yliopistossa ovat teo- lukomitea on eri lausuntojen perusteella pitä-
56120: logisen tiedekunnan vuosikurssit aivan ltiian nyt ensimmäisessä osamietinnössään v. 1965
56121: suuria, joten koulutus joutuu siellä vaikeu.\. teologisen tiedekunnan perustamista Jyväsky-
56122: siin. Käsittääksemme tälläkin koulutusalalla län korkeakouluun kiireellisenä.
56123: on tarjottava lisää opiskelumahdollisuuksia Edellä mwinitun perusteella ehdotamme
56124: yhä kasvavalle ylioppilasmäärälle, erityisesti eduskunnan hyväksyttäväksi .toivomuksen,
56125: ottaen huomioon myös naisopiskelijoiden
56126: mahdollisuudet vaimistua uskonnon opetta- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56127: jiksi. teologisen koulutuksen aloittamiseksi
56128: Kiinnitämme ihuomiota keskellä maata si· Jyväskylän kasvatusopillisessa kor-
56129: jaitsevan Jyväskylän korkeakoulun mahdolli- keakoulussa (YliopistQssa) syksystä
56130: suuksiin teologian koulutuspaikkana, koska 1967 alkaen uskonnon opettajain val-
56131: laitos on pedagogisesti suuntautunut ja koska mistamista varten, minkä rinnalla t~
56132: ~iellä Qn kehitetty humanistinen ja yhteis- pahtuisi myös seurakuntapappien kO'U-
56133: kuntatieteellinen opetus ja tutkimus vakinai- lutusta.
56134: selle pohjalle ja monipuoliseksi, joten sen on
56135: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
56136:
56137: Mauno Pohjonen. Arvo Ahonen.
56138: Sakari Knuuttila. Mikko Asunta.
56139: Sylvi Saimo. Pentti Sillantaus.
56140: 1297
56141:
56142: VW,75.-Toiv.al. N:o 534.
56143:
56144:
56145:
56146:
56147: Knuuttila. ym.: ROiuhan ~ konfliktintutkimuksen professuu-
56148: rin ja kahden assistentin toimen perustamisesta Jyväsky-
56149: län kasvatusopilliseen korkeakouluun.
56150:
56151:
56152: E d u s kun n a U e.
56153:
56154: Niin kuin käy ilmli rauhan- ja konfliktin- samoin siitä että eirenologiassa tiettyä asian-
56155: tutkimuSkomitean mietinnöstä komiteamie- tuntemusta omaava toimihenkilöstä vmtaisiin
56156: tintö 1965: A 10), on soveliaaksi keinoksi valmistaa yhteiskunnan palvelukseen. Eri-
56157: katsottu mm. erityåsen rauhan ja konfliktin- tyistä huomiota kiinnitämme vielä siihen, että
56158: tutkimuksen laitoksen perustamista maa- Jyväskylän yliopistossa suol'litettu rauhan ja
56159: hamme. lkonfliktintukimus voisi saada tarpeellista
56160: Siinä käsityksessä ·että komitean mvoitte- tukea eräiltä tieteenaloilta, joilla on vanhas-
56161: lema päämäärä on ·erittäin tärkeä, katsomme, taan edustus Jyväskylän yliopistossa. Tarkoi-
56162: että Jyväskylän yliopistoon voitaisi.Jin perus- tamme lähinnä historiaa, kasvatusoppia, psy-
56163: taa rauhan ja konfliktintutkimuksen profes- kologiaa, sosiologiaa ja yhteiskuntapolitiik-
56164: sorinviflka (viran nimeiksi on ehdotettu kaa. Rauhan ja konfliktintutkimus ei siis Jy-
56165: e i r e n o 1 o g i a ) sekä tämän professuurin väskylän yliopistossa sijaitsevana suinkaan
56166: aputyövoiman .toimet, kaksi assistentin tointa. jäisi yksinäiseksi ja muusta yliopistosta eril-
56167: Perusteluna esitämme, että puheenalainen liseksi alueeksi. Toisarulta myös ainakin tässä
56168: tutkimus saataisiin !tällä tav.alla hyvin näky- mainitut tieteet hyötyisivät eirenO<logian
56169: välJ.e paikaill.e maassamme, koska Jyväskylän edustuksesta, ja itse yliopiston opetusohjelma
56170: yliopisto on Helsingin yliopistoon verraten laajenisi ja täydentyis.i tarlwituksenmukai-
56171: piellli ja koska sen jokainen professuuri ja sella tavalla.
56172: ·tieteellinen laitos ·erottuu selvemmin koko- Edellä olevan johdosta ehdotamme edus-
56173: naisuudesta. Pidämme myöskin tämän alan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
56174: yliopistoprofessuuria soveliaampana kuin
56175: muut mahdolliset työmuodot sen vuoksi, että että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56176: rauhan asiassa suoritettavalla työskentelyllä rauhan ja konfliktintutkimuksen pro-
56177: pitäisi ohla vaikutusalaa, niin ettei se jäisi fessorin viran ja siihen liittyvien kaA-
56178: ainoastaan jonkin laitoksen sisäiseksi toi- den assistentin toimen perustamiseksi
56179: minnaksi. Puheenalaisen alan yliopistovirka Jyväskylän kasvatusopilliseen kor-
56180: olisi myös takeena siLtä, että alalle voitaisiin keakouluun.
56181: jatkuvasti kasvattaa uutta tutkijapolvea ja
56182: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
56183:
56184: Sakari Knuuttila.. Ensio Partanen. Pentti Sillantaus.
56185: Mauno Pohjonen. Dmo Paananen. Arvo Salo.
56186: Arvo Ahonen. Aune Salama. Impi Lukkarinen.
56187: Meeri Kala.vainen.
56188:
56189:
56190:
56191:
56192: 163 E 529/66
56193: 1298
56194:
56195: VIII, 76. - Toiv.al. N: o 535.
56196:
56197:
56198:
56199:
56200: Sillantaus ym..: Musiikin ja kuvaamataiteiden tiedekuntaope-
56201: tuksen aloittamisesta JytJäskylän kasvatusopillisessa kor-
56202: kea.koulussa.
56203:
56204:
56205: Ed uskunnaUe.
56206:
56207: Kuvaamataidon ja musiikin opettajista on seen ,Sibelius-Akatemian järjestysmuodon
56208: jatkuvasti koululaitoksessamme puutetta. perusteista ja valtionavusta (Hallituksen esi-
56209: Vuoden 1965 työmarkkinakatsauksen mu- tys N :o 43 Vp. 1965) EduSkunta lausui mm.:
56210: kaan val.tion oppikouluissa oli noin 30 ku " - olisi tutkittava mahdollisuudet järjes-
56211: vaamataidon opettajan virkaa jatkuvasti tää korkeimmanasteista musiikinopetusta Ui,..
56212: haettavana ja yiksityisopp~kouluissa hoidet- hinnä opettajainvalmistusta silmälläpi-
56213: tiin 50--60 % toimista epäpätevin voimin. täen myös maan muihin osiån sinne, missä
56214: Vuosittain valmistuu noin 30 opettajaa, mikä voidaan antaa pedagogista opetusta, erityi-
56215: ei riitä lainkaan tyydyttämään lisääntyvää sesti Jyväskylän kasvatusopilliseen korkea-
56216: tarvetta. Musiikinlehtorin ja opettajan vir- kouluun." Korkeakoulun omaan kehitysohjel-
56217: koja oli valtion oppikouluissa avoinna 13, maan näiden alojen opetus on kuulunut vuo-
56218: myös tuntiopetuksen ollessa useassa koulussa desta 1958 saakka.
56219: epäpätevän opetuksen varassa. Yksityis- Osittain mainittuun toivomukseen nojaten
56220: oppikouluissa ja kunnallisissa keskikouluissa kaksi toimikuntaa on työskennellyt vv.
56221: oli suurin osa musiikinopettajista epäpäte- 1965-66 yksityiskohtaisen suunnitelman
56222: viä. Vuosittain valmistuva 20 opettajan laatimiseksi puheenaolevien opetusalojen
56223: määrä ei riitä läheskään tyydyttämään tar- l()petuksesta Jyväskylän kasvatusopill~sessa
56224: vetta. korkeakoulussa. Akateemikko Joonas Kokko-
56225: Muu oppikoulunopettajien valmistus on li- sen johdolla istunut toimikunta teki ehdo-
56226: sääntynyt tai lisääntymässä kaikilla muilla tuksen musiikkipedagogisen opintosuun~
56227: kuin nyt puheenaolevilla aloilla, joiden nan aloittamisesta Jyväskylän korkea-
56228: opettajainvalmistus ei kuulu myöskään uu- koulussa ja professori Päivö Oksalan joh-
56229: sien korkeakoulujen ohjelmaan. Kun vuonna dolla istunut toimikunta visuaalisten .taitei-
56230: 1963 Jyväskylän korkeakoulussa alkoi liikun- den opetuksesta samassa laitoksessa.
56231: nanopettajain valmistus kandidaatintut- Edelläesitetyn perusteella esitämme kun-
56232: kintona, jäivät ·edellämainitut opetusalat ke- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
56233: hityksessä viimeisiksi myös siinä mielessä, vomuksen,
56234: että ne ovat ainoit - luonteeltaan erilaista
56235: käsityönopettajain valmistusta lukuunot- että hallitus kiireisesti ryhtyisi toi
56236: illamatta - joiden opettajainvalmistusta ei menpiteisiin musiikin ja kuvaamatai-
56237: ole järjestetty kandidaatin tutkinnon tapaan teiden tiedekuntaopetuksen aloittami-
56238: ja joissa ei näin ollen ole myöskään jatko- seksi Jyväskylän kasvatusopillisessa
56239: opiskelumahdollisuutta. korkeakoulussa (Jyväskylän yli-
56240: Vastauksessaan hallituksen lakiesityk- opistossa).
56241: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
56242:
56243: Pentti Sillantaus. Arvo Ahonen.
56244: Ma.tti Koivunen.
56245: 1299
56246:
56247: VIII,77.- Toiv.al. N:o 536.
56248:
56249:
56250:
56251:
56252: Terästä ym.: Kesämusiikkiopistojen asettamisesta yhdenver-
56253: taiseen asemaan muiden musiikkiopistojen kanssa.
56254:
56255:
56256: Ed uskunnaUe.
56257:
56258: Viime vuosina maassamme huomattavasti van korvaamll!ton, kasvattavan seurustelun
56259: laajentuneeseen musiikinopetustoimintaan yhteisen harrastuksen !innoittamien nuorien
56260: kuuiuvat merkittävänä osana myös ne kesäi- kanssa ja ennenkaikkea yhtenäisen keskite-
56261: sin järjestettävät musiikkileirit, joiden tyn opintojakson, jota koulu- tai ansiotyö ei
56262: työohjelmassa on musii.klciopistojen opetusai- pääse hajoittamaan. Viimemainittu seikka,
56263: neita, kuten päivittäisiä henkilökohtaisia irtaantuminen kotiympäristöstään ja keskit-
56264: laulu- tai soittotunteja, musiikinteorian ja tyminen yhteen ainoaan päämäärään on käy
56265: -historian opetusta sekä yhteislaulua ja yh- tännössä antanut erittäin positiivisia tulok-
56266: teissoittoa. Tällaiset musiikkileirit, joita vuo- sia.
56267: sittain järjestävät mm. Suomen Työväen Maassamme on useita vuosia toiminut mu-
56268: Musiilkkiliitto Väinö Voionmaan Opis- siikkikursseja ja -leirejä, joita voidaan ni-
56269: tossa Ylöjärvellä ja Klemetti-<>pisto Ori- mittää kesämusHk!kiopistoiksi, ja jotka toimi-
56270: veden kansanopistossa, tähtäävät osanotta- vat näinollen samalla sektorilla kuin varsi-
56271: jiensa asteittaisesti etenevään, tehokkaaseen naiset musiikkiopistot. Kireä rahatilanne ja
56272: kasvattamiseen kiinteine opintotavoitteineen jatkuva rahoituksen epäv.armuus ovat pa-
56273: ja kurssitutkintoineen. Näiden leirien opetta- hasti haitanneet näiden toim~ntaa ja edel-
56274: jakuntien pätevyystaso on vähintäin rinnas- leenkehittämistä. Tehokkaan ja hyvinorgani-
56275: tettavissa musiilliopistojen opettajapäte soidun kesämusiikkiopistotoiminnan sisäl-
56276: vyyden tasoon ja kunkin oppilaan kohdalle iyttäminen musiikkiopistolain piiciin olisi tä-
56277: tuleva, kolmen tai neljän viikon aikana an- män ansiokkaan opetustoiminnan menestymi-
56278: nettava oppituntimäärä vastaa musiikkiopis- sen kannalta mitä suotavinta.
56279: tojen tuntimäärää lukukaudessa tai jopa Edellä olevan perusteella esitämme edus-
56280: ylittää sen. Tämän vuoksi näistä musiikki- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
56281: leireistä olisi aiheellista käyttää nimitystä
56282: kesämusiikki opisto. että hallitus tulevaan musiikkiopis-
56283: Musiikkileirit parhaimmassa muodos- tolakiin sisällyttäisi myös kesämusiik-
56284: saan tarjoavat osanottajilleen eräitä tärkeitä kiopistot ja että ne laissa asetettai-
56285: etuja, kuten pätevän musiikkiopetuksen, siin valtion tuen osalta yhdenvertai-
56286: joka maaseutupaikkakunnilta tulleille on ai- seen asemaan muiden musiikkiopisto-
56287: jen kanssa.
56288: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
56289:
56290: Edit Terästö. Meeri Kalavainen.
56291: Pauli Burman. Antero Väyrynen.
56292: Sulo Hostila. Uljas Mäkelä.
56293: Veikko Kokkola.
56294: 1300
56295:
56296: VIII,78. -Toiv.al. N:o 537.
56297:
56298:
56299:
56300:
56301: Nevalainen ym.: Tutkimuksen toimittamisesta korkeamman
56302: metsäopetuksen keskittämisestä Joensuun korkeakoluun.
56303:
56304:
56305: E d u s kun n a ll e.
56306:
56307: Maamme korkeampi metsäopetus tapahtuu Joensuun kaupunki maamme eraan !tär-
56308: Helsmgin yliopiston maatalous- ja metsätie- keimmän metsäalueen keskuksena olisi myös-
56309: teellisessä tiedekunnassa. Lienee samanteke- kin korkeamman metsäopetuksen luonnollinen
56310: vää, missä teorian opetus tapahtuu. Sen si- ja onnistunut sijaintipaikka, samalla kun ,tu-
56311: jaan käytännön opetuksen j.a iharjoottelun leva Joensuun ko:rikeakoulu saisi yhden tie-
56312: kannalta Helsinki maatalous- ja metsätieteel- dekunnan lisää ja voisi täten aloittaa työnsä
56313: lisen tiedekunnan sijaintipaikkana ei ole pa- suunniteltua monipuolisempana laitoksena.
56314: ras mahdohlinen. Olisikin tarpeellista tässä Jotta Joensuun korkeakoulun perustami-
56315: vruihee\l!a, kun mainitun tiedekunnan uudel- seen Hittyviä käytännön kysymyksiä selvitte-
56316: leensijoitusjärjestelyt ovat meneillään, selvit- ilevä toimikunta voisi suunnitelmia tehdessään
56317: tää, minne tiedekunta olisi parasta sijoittaa. ottaa. huomioon mahdollisesti myös korkeam-
56318: Samanaikaisesti olisi välttämätöntä tutkiia man metsäopetuksen sanotussa laitoksessa, eh-
56319: korkeamman metsäopetuksen mahdollinen H- dotamme eduskunnan hyväksyttäväksi :toivo-
56320: sätarve. muksen,
56321: Päättyneillä valtiopäivillä hyväksyttiin
56322: Joensuun korkealwululaki, jonka mukaisestJi että hallitus kiireeUisesti suoritut-
56323: tuilev.assa korkeakoulussa ,tulee olemaan mate- taisi tutkimuksen korkeamman metsä-
56324: maattisluonnontieteellinen tiedekunta ja hu- opetuksen tarpeesta, samalla kun selvi-
56325: manistinen tiedekunta. Suunnittelutyöt kor- tettäisiin, olisiko tarkoituksenmukai-
56326: keakouiun perustamiseksi ovat meneillään. sinta keskittää korkeampi metsäopetus
56327: yksinomaan Joensuun korkeakouluun.
56328: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
56329:
56330: Valde Nevalainen. Antti 0. Pennanen.
56331: U. H. Voutilainen.
56332: 1301
56333:
56334: vm, 79.- Hemst.mot. N: o 538.
56335:
56336:
56337:
56338: Tallgren m. fl. Angående höjning av statsunderstödet åt Abo
56339: Akademi.
56340:
56341:
56342: T i1l R i k s d a g e n.
56343:
56344: Enligt lag åtnjuter Åbo Akademi fr.o.m. samt för biblioteket, för resten erlägges 100 %
56345: år 1964 ett statsunders:töd som utgår med av ·de godtagbara årsutgifterna.
56346: femtio procent endast av vissa årliga utgif- H andelshögskolorna får 70 % men ihaT i en
56347: ter. Vid tiden för statsbidragslagens tillkomst gemensam skrivelse till Statsrådet anhållit
56348: ansåg man äv·en inom Akademien att ett fem- om 75%.
56349: tio procents statsbidrag skulle trygga utveck- H andelsläroanstalterna får 75 %.
56350: lingsmöjligheterna. De senaste årens utveck- Tekniska läroanstalier får 80% av lö-
56351: ling och långsiktsplaneringen av den högsta nerna och 50% av övriga godtagbara utgif-.
56352: undervisningen i landet ihar ·eme1lertid visaJt, ter.
56353: att Åbo Akademi icke har ekonomiska möj- Tampereen Yliopisto får 75 %.
56354: ligheter att förverkliga den målsättning som Svenska social- och kommunalhögskolan
56355: långsiktsplaneringen tar .sikte på utan att får 75 % av de godtagbara utgifterna.
56356: principerna för statsbidraget ändras. Språkinstituten får 75 % av de godtag-
56357: Då den nuvarande statsbidragslagen stif- bara kostnaderna som statsbidrag.
56358: tades räknade man med att c: a femtio pro- För att Åbo Akademi, såsom ett av lan-
56359: cent av totalutgifterna s'kulle bekostas av sta- dets universitet, på ett tillfredsställande sätt
56360: ten. ISå är emellertid inte fallet, varför bidra- skall kunna lösa sin uppgift i vetenskapens
56361: get är avsevärt mindre än Akademiens myn- odh den ihögsta undervisningens tjänst före-
56362: digheter räknade med då lagen antogs. En slår vi vördsamt, att ribdagen vi1Jle besluta
56363: synnerligen restriktiv tolkning av lagen har hemställa,
56364: bidragit till att minska .statsbidragets storlek.
56365: En jämförelse med andra privata universi- att regeringen t~7l Riksdagen måtte
56366: ;tet och högskolor visar Akademiens <>förmån- avlåta proposition med förslag tt.n lag
56367: liga läge. om statsunderstöd åt Abo Akademi,
56368: Turun Yliopisto erhåller i statsbidrag 70 % varigenom Abo Akademi garanteras
56369: för humanistiska och juridiska fakulteterna ett statsbidrag uppgående t,m 75 % av
56370: Akademiens totalkostnader.
56371: Helsingfors den 26 april 1966.
56372:
56373: Carl Olof TaUgren. Evald Häggblom.
56374: Magnus KuU. Kristian Gestrin.
56375: Ingvar S. Melin. Georg Backlund.
56376: 1302
56377:
56378: Vm,79.-Toiv.al. N:o 538.
56379: Suomennos.
56380:
56381:
56382:
56383:
56384: Tallgren ym.: Abo Akademin valtionavun korottamisesta.
56385:
56386:
56387: Eduskunnalle.
56388:
56389: Lain mukaan saa Åbo Akademi vuodesta nalle sekä kirjastolle, muulta osin maksetaan
56390: 1964 lähtien valtionapua 50 prosenttia vain 100 % hyväksyttävistä vuotuismenoista.
56391: .tietyistä vuotuismenoista. Valtionapulain Kauppakorkeakoulut saavat 70 %, mutta
56392: syntymisaikaan katsottiin myös Akatemian ovat yhteisellä valtioneuvostolle osoitetulla
56393: piirissä, että 50 prosentin valtionapu turvaisi kirjelmällä anoneet 75 %.
56394: kehitysmaihdolJ.isuudet. Viime vuosien 'kehitys Kauppaoppilaitokset saavat 75 %.
56395: ja maan korkeimman opetuksen pitkäntäh- Teknilliset oppilaitokset saavat 80 % pal-
56396: täyksen suunnittelu ovat kuitenkin osoittaneet, 1koista ja 50% muista hyväksyttävistä me-
56397: ettei Åbo Akademilla ole taloudellisia mah- noista.
56398: dollisuuksia toteuttaa sitä tavoitetta, johon Tampereen Yliopisto saa 75 %.
56399: pitkäntähtäyksen suunnittelu .tähtää, ellei Svenska social- och k'ommunalhögskola saa
56400: valtionavun perusteita muuteta. 75% hyväksyttävistä menoista.
56401: Kun nykyinen valtionapulaki säädettiin, Kieli-instituutit saavat 75% hyväksyttä-
56402: laskettiin, että valtio maksaisi noin 50 pro- vistä kustannuksista valtionapua.
56403: senttia kokonaismenoista. Niin ei ole kuiten- Jotta Åbo Akademi yhtenä maan yliopis-
56404: kaan laita, minkä vuoksi apu on huomatta- toista voisi tyydyttävästi suorittaa tehtä-
56405: vasti pienempi kuin Akatemian viranomaiset vänsä tieteen ja korkeimman opetuksen pal-
56406: laskivat silloin, kun laki hyväksyttiin. Lain veluksessa, ehdotamme kunnioittavasti edus-
56407: erityisen ahdas tulkinta on ollut omansa pie- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
56408: nentämään valtionavun määrää.
56409: Vertailu muihin yksityisiin yliopistoihin ja että hallitus antaisi Eduskunnalle
56410: korkeakouluihin osoittaa Akatemian epäedul- esityksen laiksi Abo Akademin valtion-
56411: lisen aseman. avustuksesta, niin että Abo Akade-
56412: Turun Yliopisto saa valtionapua 70 % hu- mt'lle taataan valtionapu, joka on 75 %
56413: manistiselle ja oikeustieteelliselle tiedekun- Akatemian kokonaiskustannuksista.
56414: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
56415:
56416: Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
56417: Magnus Kull. Kristian Gestrin.
56418: Ingvar S. Melin. Georg Backlund.
56419: 1303
56420:
56421: VIII,SO.- Toiv.al. N: o 539.
56422:
56423:
56424:
56425:
56426: Kemppainen: Ko·rkeakoulujen työajan pitentämisestä ja nii-
56427: den opetustoimen tehostamisesta.
56428:
56429:
56430: Ed uskunnaUe.
56431:
56432: Korkeimpien oppilaitosten lukukaudet o'V'at Tämän huomioon ottaen kunnioittaen ehdo-
56433: käytännössä poikkeuksellisen lyhyet ja ne tan eduskunnan lausuttavaksi toivomuksen,
56434: näyttävät yhä vain lyhenevän. Mainittujen
56435: ilaitosten monen opettajan opetustoimi kärsii että hallitus ryhtyisi sellaisiin toi-
56436: [isäksi useassa yhteydessä virkaan soveltumat- mUn, että ylwpistojen ja korkeakoulu-
56437: tomista sivutöistä, jotka usein tahtovat iLi- jen työaika vastaisi kansainvälisesti
56438: säksi muodostaa ao. henkilön päätoimen. vallalla olevaa työaikaa ja että kor-
56439: Tällainen menettely pitentää erityisesti keakoulujen ja yliopistojen opetus-
56440: opintoaikaa ja siten tuottaa merkittäviä ta- tointa muutoinkin tehostettaisiin.
56441: loudellisia vaikeuksia vähävaraisilla opiskeli-
56442: joille.
56443: Helsingissä 18 pälivänä huhtikuuta 1966.
56444:
56445: Jaakko Kemppainen.
56446: 1304
56447:
56448: Vm,Sl.- Toiv.al. N:o 540.
56449:
56450: Berner ym.: Kauppakorkeakoulun perusta;misesta Kotkan kau-
56451: punkiin.
56452:
56453: E d u s kun n a 11 e.
56454: Kansalaisten ammatilliselle 1taidolle ja tie- tuksen saamiseen. Tilanne tulee suuresti
56455: .topohjalle asetetaan yhä suurempia vaati- muuttumaan, kun teknillinen korkea;koulu al-
56456: muksia. Yleinen tiedon tason nopea kasvu kaa toimia Lappeenrannassa. Tämä on tärkeä
56457: tunnustetaan yhteiskuntamme jatkuvan ke- edistysaskel, sillä teknillinen tietämys tulee
56458: Mttymisen erääksi suurlimmista edellytyk- jatkuvasti yhä tärkeämmäksi.
56459: sistä. Peruskou:lutukseen ja si:tä seuraavaan Tekniikan ohella myöskin kauppa ja pal-
56460: :ammatti- j.a korkeakoulutukseen on alettu voelukset tulevat entistä tärkeämmiksi. Kymen
56461: kiinnittää jatkuvasti suurempaa huomiota. ~äänissä on jo nyt useita vilkkwita liike-elä-
56462: Kehityksen :turvaamiseksi on säädetty jo män keskuksia. Kaupan palvelukseen ~tarvi
56463: uusia lakeja, joista merkittävin on lainsää- taan yhä enemmän korkeamman koulutuksen
56464: däntö korkeakoulutLaitoksen kehittämisestä. saaneita henkilöitä. Koulutus tapahtuu par-
56465: Korkeakoululaitoksen kehittäminen ·edellyt- haiten sellaisissa keskuksissa, joissa on mah-
56466: tää jo olevien korkeakoulujen toimintaedelly- doNisuudet jo opiskeluaikana olla käytän-
56467: tysten parantamista, mutta myöskin uusien nössä kaupan eri alojen kanssa kosketuksissa.
56468: korkeakoulujen perustamista. Tämä kaikki Kymen läänissä on Kotka ·eräs tällainen kes-
56469: edellyttää suunnitelmallisuutta ja. perusteel- kus. Se tarjoaa erinomaiset mahdollisuudet
56470: lista tutkimusta. Korkeakoululaitosta voidaan sekä kaupan että siihen liittyvien vientd-,
56471: maamme taloudeLlisten ja muiden voimavaro- tuonti-, ahtaus-, merenkulku- ja maakuljetus-
56472: jen puitteissa kehilttää vain asteittaisen suun- alojen eri ongelmiin pereh'tymiseen.
56473: nitelman puitteissa, jos .tahdotaan päästä Mikäli Kotkaan saataisiin kauppakorkea-
56474: parhaaseen ja tehokkaimpaan tulokseen. koulu, sillä olisi suuri merkitys Kymen lää-
56475: Viime aikoina on paljon keskusteltu nin :tuleval!le kehitykselle. Osa läänissä valmis-
56476: maamme kaikkien alueitten tasavertaisesta tuvista tuhansista yl1ioppilaista voisi saada [ä-
56477: kehittämisestä. Vielä ei 1tiedetä, onko tämä hellä kotiseutuaan korkeampaa opetusta ja
56478: mahdollista ja mikä tähän olisi paras keino. jäädä tämän jälkeen entistä suuremmssa
56479: Kuitenkin voidaan sanoa, että kysymys ei ole määrässä oman lääninsä elinkeinoelämän pal-
56480: puhtaasti taloudellinen. Paljon riippuu kul- velukseen. Kauppakorkeakoulu vaikuttaisi tä-
56481: lakin alueel1a asuv1en koulutustasosta ja myös män lisäksi! suuresti muidenkin Kaakkois-
56482: koulutustarpeesta. Näin ollen olisi kehitys- Suomen alueiden taloudelliseen kehitykseen.
56483: kelpoisille talousalueille luotava täysipainoi- Kuitenkin '"asta tarkat tutkimukset voivat
56484: set, n~iden tarpeita vastaavat edellytykset mo- antaa lopullisen kuvan tällaisen kauppakor-
56485: nipuolisen korkeakouluopetuksen järjestämi- keakoulun välttämättömyydestä ja sen eri
56486: seen. vatikutuksista. Tämän perusteella ehdotamme
56487: Kymen lääni kuuiluu monessa suhteessa kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
56488: maamme kehittyneisiin aJ.ueisiin. Läänillä on vomuksen,
56489: tulevaisuudessa edellytyksiä entistä paljon
56490: suurempaan kehit;}"kseen. Läänin voimakas että hallitus asettaisi asiantuntija-
56491: t'Elollistumisaste ja elinkeinorakenteen nopea elimen tutkimaan mahdollisuuksia
56492: muuttuminen luovat perustan monipuoliselle kauppakorkeakoulun perustamiseksi
56493: kasvulle. Läänissä ei kutttenkaan ole ollut mN- Kotkan kaupunkiin ja ryhtyisi tämän
56494: lään alalla mahdollisuuksia korkeamman ope- tutkimuksen mahdollisesti at"heutta-
56495: miin toimenpiteisiin.
56496: Helsingissä 26 ·päivänä huhtikuuta 1966.
56497: Arne Berner. Mikko Kaarna. Sulo Suorttanen.
56498: E. J. Paavola.. Veikko Kokkola.. Taisto Sinisalo.
56499: Valto Käkelä. Meeri Kalava.inen. Anna-Liisa Linkola.
56500: Sulo Hostila.
56501: 1305
56502:
56503: VIII,82. - 'l'oiv.al. N: o 541.
56504:
56505:
56506:
56507:
56508: Kuusinen ym..: Tieteellisen, tutkimustyön, edistämisestä ka-n-
56509: sairwä~ise-n pdtittikan, alana.
56510:
56511:
56512:
56513: E d u s kun n a 11 e.
56514:
56515: Aikakautena, jolloin atomisodan uhka var- Imussa 1965 antoi laajan ja ansiokl.m& mie-
56516: jostaa ihmiskunnan elämää, on kalikkialla :tintönsä, jossa selostetaan tutkimustyön eri
56517: maailmassa ryhdytty kiinnittämään huomiota muotoja.
56518: rauhanomaisten ratkaisujen aikaansaamiseen Tämän mietinnön pohjalta valtioneuvosto
56519: valtioiden välisissä erimielisyyksissä. Rau- asetti tämän vuoden maaliskuussa rauhan ja
56520: han säilyttämiseksi pyritään pääsemään sel- konfliktitutkimuksen neuvottelukunnan, jolla
56521: vyyteen valtioiden välisten erimielisyyksien ei kuitenkaan Olle määrärahoja käytettävis-
56522: sylistä. On ryhdytty järjestämään kansainvä- sään sen paremmin hallinnollisia menoja kuin
56523: lisen politiikan !tieteellistä tutkimusta perus- tutkimustoim~ntaakaan varten. Päämääränä
56524: rtamalla nk. rauhaninstituutteja yliopistojen pitäisi olla kansainvälisen politiikan, rauhan
56525: yhteyteen. Eräs tällainen, valtion varojen ja selkkaustutkimuksen aikaansaaminen maa-
56526: turvin toimiva tutkimustyö on käynnissä mm. hamme.
56527: Norjassa. Myös Ruotsissa on tämän alan tut- Edellä olevaan vilitaten ehdotal1l.me kun-
56528: kimuslaitoksen perustaminen vireillä. Poh- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
56529: joismaiden Neuvoston 10. istunnossa Helsin- muksen,
56530: gissä 1962 hyväksyttiin yksimielisesti suosi-
56531: ltus, jossa kehoitetaan eri pohjoismaiden halli- että hallitus ryhtyisi toimenpit,eisiin
56532: tuksia tutkimaan, olisiko tarpeen vaatimaa tieteellisen tutkimustyön edistiimiseksi
56533: perustaa yhteispohj01ismainen instituutti kon- maassamme kansainvälisen politiikan
56534: fliktitutkimuksen rulal1a. Suosituksen edelly,t- alalla pyrkimyksenä rauhanomaisten
56535: tämän asian eteenpäinviemiseksi ja selventä- ratkaisujen aikaansaaminen eri t1al-
56536: miseksi perustettiin komlitea, joka joulu- tioiden vä~isissä kiistakysymy ksissä.
56537: Helsingissä 29 päivänä !huhtikuuta 1966.
56538:
56539: llertta Kuusinen. Aili Siiskonen Pekka Salla.
56540: Olavi Lahtela. Matti Kekkonen. Oni J. U'oti.
56541: Veikko Kokkola. Kaisu Weekmoo. Lyyli Aalto.
56542: Ensio Partanen. Jaakko Kemppainen. Eino Tainio.
56543:
56544:
56545:
56546:
56547: 164 E 529/6ii
56548: 1306
56549:
56550: vm,ss.- Toiv.al. N: o 542.
56551:
56552:
56553:
56554: Leinonen ym.: Toimenpiteistä tieteellisen tavoitetutkimuksen
56555: edistämiseksi.
56556:
56557:
56558: Ed uskunn alle.
56559:
56560: Kansainvälisen :taloudellisen kilpailun ki- kukin tutkija esittää oman tutkimusohjel-
56561: ristyessä on kaikissa maissa kiinnitetty entistä mansa virkaa hakiessaan kuin myös hakies-
56562: suurempaa huomiota parempien edellytysten saan apurahaa tieteel1iseltä toimikunnalta.
56563: luomiseen talouselämälle. Muualla maahl- Nämä ohjelmat on tavallaan pakko hyväksyä
56564: massa on havaittu olevan tärkeimpiä keinoja hakijoiden pä tevyysjärj estyksessä.
56565: tässä tehtävässä tehostaa tieteellistä tutki- Tieteellisen tutkimustyön kuten muunkin
56566: musta ja .tätä tietä parantaa tuottavuutta ja valtiovallan suorittaman toiminnan tulisi pe-
56567: siten kilpailukykyä. Tutkimuksilla pyritään riaatteessa olla se keino, !instrumentti, jolla
56568: selvittämään myös uUISien tuotantoalojen valtiovalta toteuttaa tahtoaan. Nykyisin .tämä
56569: avaamista ja täten uusien markkinoiden ja periaate tulee toteutetuksi pääasiassa ainoas-
56570: uusien työthlaisuuksien luomista. taan siltä osin kuin o:a kysymys välittömästi
56571: Suomessa tutkimustoiminta on jakautunut valtion käskyvallan piiriin kuuluvissa tavoite-
56572: pääasiassa kolmel:le sektorille. Niin sanottua tutkimusta suorittavissa tutkimuslaitoksissa.
56573: vapaavalintaista tutkimusta suoritetaan kor- Mikäli on kysymys muista. tutkimuslaitok-
56574: keimman opetuksen yhteydessä yliopistoissa sista, niin valtiovallalla ei ole rtakeilta siitä,
56575: ja korkeakouluissa. Käytännön tuotannollista että niihin sijo1tetuilla varoilla tulee valtion
56576: elämää varten tarvittavaa tavoitetutkimusta tahto toteutetuksi ~tutkimuskohteiden valin-
56577: suoritetaan lakisääteisenä valtion tutkimuslai- taan nähden.
56578: toksissa, yksityinen sektori, teollisuuslaitok- Valtion kannalta !tieteellisten toimikuntien
56579: set ja liikelaitokset suorittavat tutkimustyötä järjestelmä ei ole edistänyt tieteellistä tutki-
56580: omissa tutlcimuslaitoksissaan. mustyötä selvän ohjelmallisen ~tavoitetutki
56581: Myös mehllä on kiinnitetty huomiota tie- muksen alalla, vaan on käynyt pikemmirn
56582: teelJlisen 1tutkimuksen tehostamiseen ja suori- päinvastoin, sillä· tutkijoita siirtyy näihin va-
56583: tettu laajoja järjestelyjä tieteen hallinnon paisiin virkoihin ja vapaavalintaisiin tutki-
56584: alaNa, jolloin on perustettu lähinnä vapaa- mustehtäviin myös tutkimuslaitosten piiristä,
56585: valintaista tutkimusta varten tieteellisiä toi- minkä vuoksi ohjelmallinen tutkimustyö on
56586: mikuntia tieteen eri aloja varten. Näiden kuu- entisestään vaikeutunut.
56587: den tieteellisen tOiimikunnan yhteiselimenä on Tutkimustyön merkitys talouselämälle ja
56588: tieteellisten 1toimikuntien neuvottelukunta ja kansan hyvlinvoinnille on ratkaisevan tärkeä.
56589: korkeimpana tällä alalla toimivana ®menä Tutkimustyö ei tälliöin rajoitu pelkästään ta-
56590: valtion tiedeneuvosto. loudell1seen tutkimukseen, vaan kuten tun-
56591: Tieteellisten toimikuntien järjestelmästä on nettua myös niin sanottujen humanististen
56592: muodOEJtunut uusi tutkimusorganisaatio omine tieteiden merkitys kasvaa mitä selvimmin
56593: tutkijan virkoineen sekä omine ,toimistoineen ,tässäkin mielessä. Voidaan todeta, että tutki-
56594: ja toimJistohenkilökuntineen. Tälle or~anisaa mustyön tasolla ja tehokkuudella on mitä suu-
56595: tiolle on myös keskitetty valtion apurahat rin. merkitys väestön hyvinvoinnille ja käy-
56596: tieteellistä tutkimustyötä varten. tännöllisen tuotantoelämän saavutuksille.
56597: Tieteellisten toimikuntien järjestelmään on Kuitenkaan valtiovallalil.e ei ole samanteke-
56598: perustettu tutkiijan virkoja ohjelman mu- vää, mihin suuntaan tutkimustyötä ohjataan
56599: kaan, mutta tutkimuksen pitkäjännitteisestä ja miten ~pitkän .ajan kestää ,tutkimusten suo-
56600: ohjelmallisuudEm,a ei ole varmuutta, koska rittaminen sille asteelle, että kansakunta saa
56601: VIII,SS. - Leinonen ym. 1307
56602:
56603: nauttia niiden tuottaman hyödyn käytäntöön suorittaa tavoitetutkimusta vapaava-
56604: sovellutuksen muodossa. lintaiseen tutkimukseen verrattuna ja
56605: Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- tulisiko tavoitetutkimusta tehostaa, ja
56606: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- mikäli näin suoritetut selvitykset an-
56607: muksen, taisivat aihetta, että hallitus antaisi
56608: että hallitus suorituttaisi selvityksen Eduskunnalle tarpeelliset esitykset.
56609: siitä, missä suhteessa maassamme tulisi
56610: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
56611:
56612: Armas Leinonen. Pekka Pesola.
56613: Pirkko Aro.
56614: 1308
56615:
56616: VIII,84. - Toiv.al. lf :o 54.3.
56617:
56618:
56619:
56620:
56621: Hara ym.: Tieteelliseen j'Ulkaisutoimitl.tu4tt tarkoitettujen
56622: määrärahojen korottamisesta.
56623:
56624:
56625: E d u s kun n a U e.
56626:
56627: Tieteellinen tutkimustyö on ollut viime samansuuruisena kuin 1960-luvun alkuvuo-
56628: vuosina myötätuulessa. Valtion ,tieteellisten sina. On myös tapauksia, joissa valtionavus-
56629: toimikuntien uudelleen järjestely 1960-!l.uvun tus on v. 1966 pienempi kuin vuosikymmenen
56630: alussa, joka merkitsi tutkimuksen tukemiseen alkuvuosina. Tästä johtuu, että eräät seurat
56631: varattujen määrärahojen huomattavaa lisään- eivät enää voi hyväksyä kuiluvana vuonna
56632: tymistä sekä vv. 1961-64 yli 100 uuden eri- julkaistavaksi uusia tutkimuksia, vaan monet
56633: asteisen tutkijan toimen perustamista, on mui- korkeatasoiset tutktimukset joudutaan jättä-
56634: den myönteJisten ilmiöiden kanssa yhdessä mään julkaisematta ja odottamaan uusia
56635: vaikuttanut vilkastuttavasti tieteelliseen tut- määrär,ahoja, joita nykytietojen mukaan on
56636: kimustyöhön. On tietenkin vieläkin huomat- saatavissa vasta seuraavana vuonna.
56637: tavaa kehittämisen tarvetta tutkimusmäärä- Monelta rt;a;holta, mm. valtion ,tieteellisten
56638: rahoissa, jotta päästäisiin edes lähimain Ruot- toimikuntien neuvottelukunnan taholta, on
56639: sin kanssa suhteellisesti samalle tasolle. toistuvasti ki!inniJtetty huomiota rtähän vaka-
56640: Kipein ongelma on kuitenkin em. toimen- vaan tilanteeseen, mutta asiaan ei ole vielä
56641: piteiden vuoksi huomattavasti lisääntyvlien saatu parannusta.
56642: tutkimustyön tUilosten julkaisutoiminnan suu- Esitetyn perusteella ehdotamme eduskun-
56643: ret vaikeudet. Suurin osa tieteellisestä julkai- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
56644: sutoiminnasta hoidetaan meillä tieteellisten
56645: seurojen :toimesta, jotka ova.t julkaistavaksi että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
56646: tarjottujen tutkimursten lisäännyttyä joutu- toimenpiteisiin tieteelliseen julkaisu-
56647: neet taloudellisesti kestämättömään tilantee- toimintaan tarkoitettujen määräraha-
56648: seen valtion avustuksen pysy;ttyä suunnilleen . jen nostamiseksi tarvetta vastaavasti.
56649: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
56650:
56651: Erkki Hara. Anna-Liisa Linkola.
56652: Sakari Huima. P. R. Haarla.
56653: 1309
56654:
56655: VID,85.-Toiv.al. N:o 544.
56656:
56657:
56658:
56659:
56660: Koppanen: Määrärak!Jste rauhantutkimuslaitoksen perustami-
56661: seksi.
56662:
56663:
56664: Ed uskunnaHe.
56665:
56666: Rauhantutkimus maailmassa on verrattain tutkitaan edellytyksiä sen sovittam.iseksi il-
56667: nuol'\ta. Varsinaisen systemaattisen ltutlcim.us- man avoimia hyökkäystoimenpiteitä ja väki-
56668: työn voidaan sanoa a.l.kaneen vasta toisen valtaa. 'Tähän ongelma-alueeseen liittyvä tut-
56669: maailmansodan jälkeen. Kehittyneet yhteis- klimus on edellistä korostuneemmin konflifti-
56670: kuntatieteiden menetelmät ovat omalta osai- tutkimusta.
56671: taan antaneet ihyvät mahdollisuudet tutki- On selvää, ,e'tf;ei :tutkimuksella voida antaa
56672: musten suorittamiseen myös tällä alalla. Kan- lopullisia vastauksia kansainvälisiin ongel-
56673: sakun'tien vaurastuminen on ailltanut taloudel- miin. MUitta tieteellinen asennoituminen la-
56674: lisia mahdollisuuksia uusien tutkimuslaitos- tautuneisiin kysymyksiin tekee ne vähemmän
56675: ten perustamiselle. tulenaroiksi. Sitä paitsi ttieteen kiieli on kan-
56676: Rauhantutkimus pyrkii eri tieteiden mene- saiiJl.vä.listä ja antaa osapuolille parelilm!at
56677: telmiä käyttämällä selvittelemään, mitä edel- mahdollisuudet ymmärtää ,toisiaan.
56678: lytyksiä olisi ratkaista kansainvälisiä kidsta- Kansainvälisesti arvostettu puolueeton ase-
56679: kysymyksiä ilman että osapuolien tarvitsisi mamme luo maallemme hyvät edellytykset
56680: turvautua väkivaltaan. Tässä tutklim.ustyössä rauharrtut.kåmuksen suorittamiseen. Yhteistyö
56681: on tavaNaan lähdetty kahdesta erilaisesta muidenpohjoismaidenkanssa ja sen edelleen
56682: rauhakäsitteestä. kehittäminen edellyttää rauhantutkimuksen
56683: Ensimmäisen rauhakäsitteen mukaan rau- laajentamista maassamme. Rauhantutkimus
56684: haa pidetään positiivisena, jolloin tutkitaan on myös rtäysin sopusoinnussa Yhdistyneitten
56685: lähinnä nJiitä edellytyksiä, joiden vallitessa K.ansa.kuntien perussäännön ja tavoitteiden
56686: kansainvälinen vuorovaikutus on 'harmonista kanssa.
56687: ja edellytykiset kansainvälisen järjestelmän Ennen varsinaisen laitoksen perustamista
56688: integroitumiselle ovat mahdollisimman hyvät. tutkimustyö voitaisiin aloittaa yliopisto-
56689: Tätä ongelmaryhmää kä.s:iittelevä !tieto koskee jemme ja korkeakou:lujemme asianomaisissa
56690: lähinnä konf.lJiktien taustaa. Tutkimus voi tiedekunnissa ja laitoksissa.
56691: tällöin edetä usealla linjalla. Siihen kuuluu Edelläolevaan vtiitaten ehdotan eduskunnan
56692: mm. a.seistariisunnan mahdollisuuksien tutki- hyv.äksyttäväksi !toivomuksen,
56693: minen. Tällaista tutkimusta voidaan koroste
56694: tusti nimittää rauhantutkimukseksi. että hallitus ottaisi vuoden 1967
56695: Toisen rauhakäsitteen mukaan rauhaa pi- tulo- ja menoarvioesitykseen määrä-
56696: detään tietyssä mielessä negatiivisena. Läh- rahan rauhantutkimuslaitoksen perus-
56697: detään silitä, että konflikiti on olema;ssa ja tamista varten.
56698: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
56699:
56700: Esko J. Koppanen.
56701: 1310
56702:
56703: VUI,86.- Toiv.al. N: o 545.
56704:
56705:
56706:
56707:
56708: Breilin ym..: Asemanhoitajan viran perustamisesta Saaristo-
56709: meren tutkimuslaitokseen Seilin Saaressa.
56710:
56711:
56712: Eduskunnalle.
56713:
56714: Turun yliopisto on päättänyt perustaa toon kuuluvana liittyy kilinteästi korkeim-
56715: Saaristomeren .tutkimuslaitoksen, jonka sijoi- paan opetukseen, koska sitä ei harjoiteta yli-
56716: tuspaikaksi on valittu Seilin saari. Turun opistosta erillään olevassa tutkimuslaitoksessa.
56717: Yliopiston päätös erityisen tutkimuslaitoksen Eräissä maissa, mm. Englannissa, on yliopis.
56718: perustamiseksi saaristomeremme tutkimusta toihin kiinteästi liittyvien tutkimuslaitosten
56719: varten, johon opetusministeriö ja valtiovalta olemassaolo osoittautunut tehokkruimmaksi
56720: yleensäkin ovat erittäin myönteisellä suhtau- tutkimusta edistäväksi järjestelyksi.
56721: tumisellaan näin antaneet mahdollisuuden, Seilin saaren sijainti on tutkimustyön kan-
56722: on monessa suhteessa merkittä~ä. Ensinnäkin nalta ihanteellinen. Saaristomeremmehän on
56723: maamme vanhin sairaala, joka on perustettu alueena ainutlaatuinen maapallolla. Missään
56724: (1619) spitaalisairaalana lähes 350 vuotta sit- muualla ei nimittäin ole näin laajaa ja kir-
56725: ten Kustaa II Adolfin aikana ja joka mieli- javaa maa- ja merialueiden yhdistelmää. On
56726: sairaalaksi muutettuna y1i 150 vuotta sitten lukuisia ongelmia, jotka esiintyvät alinoastaan
56727: sijoittui Engelin piirtämään sairaalaraken- tässä maapallon suurimmassa saaristossa tai
56728: nukseen, siirtyy nyt aivan toisenlaisen toi- joita voidaan siellä mainitusta syystä poik-
56729: minnan tyyssijaksi. Seilin yksinäisen sairaa- keuksellisen hyvin selvitellä. Myös sijainti
56730: lasaaren, jossa mm. on 1733 rakennettu kirkko Saaristomeren sisällä on erittäin kiitollinen
56731: ja hautausmaa, elämä on sairaalan lopetettua tutkimuksen kannalta, sillä Seili sijaitse{!
56732: toimintansa ollut lähes kaksi vuotta lamassa. mantereen ja ulapan puolivälissä, missä esiin-
56733: Tämä on merkinnyt saaren väestOOle, jolle tyvät saaristomeren useimmat tunnuspiirteet
56734: sairaala on satoja vuosia antanut toimeen- Myöskin kysymykset, miksi täällä on tällai-
56735: tulon, kohtalokasta muutosta. nen erikoinen alue, saariston muodostuminen,
56736: Turun yliopiston kannalta taas aV'autuu saaristomeren pohja, kasvillisuus, eläinkunta
56737: näin mahdollisuus sen laatuiseen tehokkaa- ja monet muut seikat kiinnostavat tutkijoita.
56738: seen tieteelliseen tutkimustyöhön, johon yli- Alustava toiminta Turun yliopiston taholta
56739: opiston sovinnainen rakenne ei sellaisenaan on päässyt alkuun ja budjettivaroin on voitu
56740: anna mahdollisuutta. Tällöin nimittäin saa- palkata kenttämestari ja talonmies, jotka jo
56741: daan kaikki se :tutkimus, jonka kohteena oif ovat toimessa. Tehokas toiminta edellyttää
56742: saaristomeri ja sen moninaiset, mutta kuiten- lisäksi ehdottomasti akateemisen loppututkin-
56743: kin ,toisiinsa liittyvät ongelmat. Tämän laa- non suorittanutta asemanhoitajaa.
56744: tuisella yliopistollisen tutkimuslaitoksen pe- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
56745: rustamisella voidaan katsoa olevan laajem- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
56746: paakin tiedepoliittista merkitystä sen ,takia,
56747: että tällöin korostuu yliopistojen päämerki- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56748: tys: vapaasti luova ,tieteellinen tutkimus. asemanhoitajan viran perustamiseksi
56749: Toisaalta tutkimus tässä tapauksessa yliopis. Saaristomeren tutkimuslaitoksen Sei-
56750: lin saaressa.
56751: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
56752:
56753: Reino Breilin. Antero Väyrynen. Voitto Hellsten.
56754: Uljas Mäkelä. Eino Raunio. Esko Niskanen.
56755: 1311
56756:
56757: VIU,87.-Toiv.al. N:o 546.
56758:
56759:
56760:
56761:
56762: Landström ym.: Väitöskirjojen painatuskustannusten suorit-
56763: tamisesta valtion varoista.
56764:
56765:
56766: Ed uskunnaUe.
56767:
56768: Tieteellisen tutkimuksen organisaatiokomi- Usein nuori ttutkiija joutuu itse vastaamaan
56769: tea totesi v. 1964 kolmannessa osamietinnös- näistä menoista, vaikka hän voikin jälki-
56770: sään maamme tieteen jälkikasvun olevan riit- käteen saada tukea tieteellisiltä seuroilta tai
56771: tämättömän kulttuuri- ja talouselämän tar- korkeakouluilta. Näin suuret kustannukset
56772: peita silmällä pitäen. Eduskunnan vuoden elämänvruiheessa, jolloin ansiot vielä ovat vä-
56773: 1965 valtiopäivillä hyväksymät lait korkea- häiset ja opintovelat rasittamassa, vielä enti-
56774: koululaitoksen kehittämiSeksi edellyttävät sestään vähentää tieteellistä uraa kohtaan
56775: vielä paljon runsaampaa nuorten tutkijaJin tunnettua mielenkiintoa. On ilmeistä, että
56776: kouluttamista kuin tieteellisen tutkimuksen paras keino näiden epäkohtien korjaamiseen
56777: organisaatiokomitea edellytti. on, että valtio maksaa kaikkien korkeakou-
56778: Vuoden 1966 tulo- ja menoarviossa osoi- luissa painatusluvan saaneiden väitöskirjo-
56779: tettiin varoja nuorten väJitöskirjantekijöiden jen painatuskulut.
56780: opintojen rahoittamiseksi. Nämäkään apu- Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
56781: rahat eivät kuitenkaan tee tieteellistä uraa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
56782: nuorelle opiskelijalle taloudellisesti saman-
56783: arvoiseksi kuin muut elämänalat. Nuorten tie- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
56784: teenharjoittajien asemaa vaikeuttavat vielä joiden mukaan vuoden 1967 alusta
56785: huomattavasti ne suuret kustannukset, joita lukien painatusluvan saaneiden väitös-
56786: väitöskirjan painattaminen aiheuttaa - kus- kirjojen painatuskustannukset makset-
56787: tannukset vaihtelevat 7 000 - 25 000 mk. taisiin valtion varoista.
56788: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
56789:
56790: Eeles Landström. E. J. Paavola.
56791: Uljas Mäkelä. Väinö Vilponiemi.
56792: Atte Pakkanen. Pirkko Aho.
56793: 1312
56794:
56795: vm,ss.- Toiv.al. N :o 547.
56796:
56797:
56798:
56799: Koppanen: Nuorille tieteMliUJrjoittajille annettavien stipen,.
56800: dien kor&ttamisesta.
56801:
56802:
56803: E d u s k u n n a i1l e.
56804:
56805: Korkeakoululaitoksen laajeneminen lisää väitö.skirjojen painattam.ista varten. Nuorten
56806: opettajav<1imien ja ttrtkijoiden tarvetta. V ali- ibieteenharjoittajien !työn tukeminen on vält-
56807: .tettavasti nykyisen tilanteen vallitessa ei mo- tämätöntä myös sen vuoksi, että pystyisimme
56808: nellekaan etevälle, loppututkinnon suoritta- säilyttämään asemamme nopeassa kansain-
56809: neelle tarjoudu mahdollisuutta taloudellisista välisessä kehityksessä. NY'kyisellään olemme
56810: syistä jatkaa opintojaan ja harjoittaa tie- vaarassa jäädä jälkeen kansainvälisessä tie-
56811: teellistä ttrtkimustyötä. Juuri valmistuneet, teellisessä tutkimuksessa.
56812: akateemisen loppututkinnon suorittaneet hen- Ylläesitetyn perusteella ja siihen liittyen
56813: kilöt eivät voi irroittautua ansiotyöstä, koska ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
56814: ei ole takeita siitä, että heidän .tieteellinen muksen,
56815: tutkimuksensa saisi riittävästi taloudellista
56816: tukea valtiovallan .taholta. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56817: Jotta tutkijoiden työskentely turvattaisiin nuorille tieteenharjoittajilee annetta-
56818: taloudellisesti ja siten varmistettaisiin päte- vien stipendien nostamiseksi nykyi-
56819: vien korkeakouluopettajien saanti yhteiskun- sestä 500 000 markasta kolminkertai-
56820: tamme tarpeisiin on välttämätöntä nostaa seksi eli 1 500 000 markkaan ja että
56821: nuorille .tieteenharjoittajille myönnettävien väitöskirjojen painattamista varten va-
56822: stipendien suuruutta ja lisätä niiden määrää. rattaisiin entistä enemmän varoja.
56823: Samoin tulisi varata entistä enemmän varoja
56824: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
56825:
56826: Esko J. Koppanen.
56827: 1313
56828:
56829: Vni,89.-Toiv.al. N:o 548.
56830:
56831:
56832:
56833:
56834: Honkonen ym.: Muidenkin kuin korkeakouluissa opiskelevien
56835: ja niissä loppututkinnon suorittaneiden opintolainojen val-
56836: tiontakauksen järjestämisestä.
56837:
56838:
56839: E d u s kun n a iJ.l e.
56840:
56841: Kun laki korkeakouluissa opiskelevien ja nen alkaa usein vasta käytännössä heränneen
56842: niissä loppututkinnon suor~ttaneiden henki- innostuksen jälkeen ja tietää siis sitä, että
56843: löiden opintolainojen valtiontakauksista tuli nämä opiskelijat saattavat olla jopa korkea-
56844: voimaan heinäkuussa 1959 tervehdittiin sitä kouluissa opiskelevia iäkkäämpiälcin, .tuntuisi
56845: opiskeLijoiden piirissä erittäin suurella tyy- valtiontakausjärjestelmän ulottaminen heitä-
56846: dytyksellä. Ainoaksi puutteeksi osoittautuikin kin koskevaksi mitä luonnollisimmalta.
56847: se, että valtiontakauksia sai yhtäaikaa olla Tätä ajatusta ttukee vielä se seikka, että
56848: voimassa vain 500 miljoonan vmk:n määrä. ammattikoulutuksen riittävyys on useissa
56849: Tuo epäkohta on kuitenkin nyttemmin mm. muissakin maissa viime vuosina arvostettu
56850: meidän kansandemokraattien eduskunta-aloit- aivan erikoisesti. Kun siis ammattikoulutuk-
56851: teen pohjalla korjattu ja määrä on nyt kak- sen tarve yhteiskunnassa jatkuvasti kasvaa,
56852: sinkertaistunut. olisi jokaiselle opinhaluiselle nuorelle taat-
56853: Todellisena epäkohtana voidaan nyt pitää tava mahdollisuudet opintojen harjoittami-
56854: sitä, että tämän lain ulkopuolella on koko seen heidän taloudellisista lähtökohdistaan
56855: se nuorisojoukko, joka harjoittaa opintoja riippumatta.
56856: korkeakoulujen ulkopuolella. Heidänkin opin- Edellä esitettyyn viitaten ehdotammekin
56857: tonsa niin teknillisellä, kaupallisella, pedago- kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
56858: gisella kuin muillakin alo~lla vaat:Ui verrat- toivomuksen,
56859: tain pitkän ajan. Nämä opinnot aiheuttavat
56860: samalla korkeakouluopiskeluun verrattavia että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
56861: kustannuksia opiskelijoille, jotka saattavat toimenpiteisiin muidenkin kuin korkea-
56862: olla lähtöisin suhteellisen vaatimattomista ta- kouluissa opiskelevien ja niissä loppu-
56863: loudellisista oloista. Kun tähän vielä lisätään tutkinnon suorittaneiden henkilöiden
56864: se seikka, että ammattiopintoihin kypsymi- opintolainojen valtiontakauksen järjes-
56865: tämiseksi.
56866: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
56867:
56868: Kuuno Honkonen. Kelpo Gröndahl
56869: Pekka Silander. Aimo Laiho.
56870: Aulis Juvel&.
56871:
56872:
56873:
56874:
56875: 165 E 529/66
56876: 1314
56877:
56878: VIU,90. - Toiv.al. N: o 549.
56879:
56880:
56881:
56882:
56883: Linkola ym.: Korkeakouluopiskelijain opintorahoitusjärjestel-
56884: män kokonaisuudistuksesta.
56885:
56886:
56887: Ed u s kunnan e.
56888:
56889: Taloudelliset, sosiaaliset ja maantieteelli- pendeinä 1,8 milj. !lllk elli 45 mk korkeakoulu-
56890: set seikat vaikuttavat Hiaksi opiskelumahdol- opiskelijaa kohti, mikä on 1,5 % opiskelun
56891: lisuuksiin. Opintiellä eteneminen pitäisi riip- vuotuisista kokonaiskutannuksista. Kun kaik-
56892: pua henkilökohtaJisista taipumuksista ja lah- kien korkeakouluissa opiskelevien määrä ny-
56893: jakkuudesta. Olisi pystyttävä luomaan sellai- kyisin on yli 40 000, voi suunnilleen joka
56894: set taloudelliset olot, joissa jokainen voi kahdestoista oplintojaan jatkava saada jonkin
56895: omasta ja vanhempien varallisuudesta sekä valtion stipendeistä.
56896: asuinpaikasta riippumatta kartuttaa tieto- Opintolainojen valtiontakauksilla on suu-
56897: jaan ja päästä osali1iseksi myös korkeimmasta rempi merkitys. VaLtiontakauksia on tähän
56898: opetuksesta. mennessä myönnetty lahjakkaille, ahkerille
56899: Nyt opiskelijat tai heidän vanhempansa ja vähävaraisihle opiskelijoille koko maassa
56900: joutuvat itse kustantamaan opinnot. Opis- n. 8 000, yhteismääräitään yli 13 milj. mk.
56901: kelua ei vielä katsota työksi, josta opiskelija Kuitenkin valtion takaamat lainat saadaan
56902: olisi oikeutettu saamaan yhteliskunnalta riit- yleisesti rahalaitoksista, jolloin korko on ver-
56903: tävän korvauksen muiden kokopäivätyötä te- rattain korkea ja lyhennysehdot ovat yleensä
56904: kevien tapaan. Vaikka suurin osa opiskeli- melko tiukat. Takausstipendeillä on sen si-
56905: joista on täysi-ikäisiä, plidetään heitä yhä jaan vähäinen merkitys, sillä niitä on vuo-
56906: vanhemmistaan taloudellisesti riippuvaisina, sittain voitu jakaa vain n. 80 000 mk. Yli-
56907: olipa näillä sitten varallisuutta ja halua lllB- oppilaiden opintolainarahasto on myöntänyt
56908: tensa kouluttamiseen tai ei. tähän mennessä n. 6 000 ,takauslaJnaa, joiden
56909: Erittäin monehle tuottaa jo oppikoulun korko on 5 %, yhteismääräitään n. 7,5 milj.
56910: käyminen suuria taloudellisia ponnistuksia, mk. Korkeakoulujen omat stipendit ovat sekä
56911: mutta varsinkin vieraspaikkakuntalaisille käy suuruudeltaan että lukumäärältään vähän
56912: asuminen ja eläminen korkeakoulukaupun- merkitseviä.
56913: gissa kalliiksi. Liian monille se on ylivoi- Koko opintorahoitusjärjestelmä olisi uudis-
56914: maista, josta siHen seuraa opintojen keskey- ,tettava. V~altion korkeakouluopiskelijoille an-
56915: tyminen. Opiskeluolojen taloudellisiin ja ~o tama tuki on liian kapoolla pohjalla. Aluksi
56916: siaalisiin epäkohtiin on kiinnitettävä vaka- olisi korkeakoulustipendien lukumäärää lisät-
56917: vaa huomiota, erityisesti juuri opiskelun ra- tävä sekä niiden reaaliarvoltaan alentunutta
56918: hoituksen varmistamiseen. suuruutta korotettava. Tärkeätä olisi ulottaa
56919: Vanhemmilta saadun taloudellisen tuen ja stipendien myöntäminen tasavertaisesti myös
56920: ansiotyöstä saatujen tulojen jälkeen ovat ensimmäisen lukuvuoden opiskelijoihin.
56921: opintojen tärkeimmät rahoitusmuodot lainat Stipendien rinnalla olisi lainojen valtion-
56922: ja stipendit. Maisteri Irma Kalajan v. 1964 takausjärjestelmää kehitettävä siten, että lai-
56923: suorittaman tutkimuksen mukaan lainoituk- nat vähitehlen peittäisivät vähintään 2/3 opis-
56924: sen kokonaisosuus oli n. 21 %, mutta varsi- kelijan vuotisista opiskelumenoista. Kaikilla
56925: naisia opintolainoja oli saanut ,12 % ja sti- opiskelijoilla täytyisi olla oikeus saada opis-
56926: pendejä vain 3 % opiskelijoista. kelu- ja elinku.stannustensa peittämiseksi lai-
56927: Kun uusien korkeakouluopiskelijain määrä naa. Jotta taloudellinen taakka ei kävisi
56928: vuosittain on yli 8 000, voi noin joka kahdek- opiskelua ehkäiseväksi tai häiritseväkai teki-
56929: saskymmenes opiskelija saada ensimmäisen jäksi, olisi lainojen korko määrättävä 1 %:ksi.
56930: vuoden stipendin. V. 1965 valtio jakoi sti- Lainojen korko nousisi 3 % :ksi kolmantena
56931: VIII,90. - Linkola ym. 1315
56932:
56933: vuotena va!l:m:istumisen jälkeen, jolloin myös joiden verotusta ajatellen on opisk~lijain
56934: lainan takaisin maksaminen alkaisi. Lainat vanhempien tai opiskelijain itsensä saaman
56935: olisi suoritettava 20 vuoden kuluessa. verovähennyksen määrää korotettava huomat-
56936: Opiskelijaperheiden erikoisongelmat ja so- tavasti nykyisestä. Vähennykseen oikeutettu-
56937: siaalis-taloudelliset opintoedellytykset vaati- jen ikäraja olisi nostettava 25 vuoteen, jolloin
56938: vat opintotukijärjestelmässä aivan erityistä vähennyksestä pääsisi osalliseksi suurin osa
56939: huomiota. Opiskelija-avioparien opintojen ra.- opiskelijoista. Samoin opintolainojen lyhen-
56940: hoitus on turvattava siten, että avioliitosta nykset olisi hyväksyttävä vähennyskelpoisiksi
56941: johtuvien lisäkustannusten peittäminen on sekä vaJltion- että kunnallisverotuksessa.
56942: mahdollista. Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
56943: Ansiotyö haittaa opiskelua, että se on opis- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
56944: kelun rahoittamiskeinona hylättävä, ellei se sen,
56945: omaan erikoisalaan liittyvänä lisää käy.tän-
56946: nöllistä ammatillista pätevyyttä. että hallitus kiireellisesti antaisi
56947: Verottaja ei meillä ole koskaan suhtautu- Eduskunnalle esityksen korkeakoulu-
56948: nut suopeasti opiskelijoihin ja opiskeluun opiskelijain opintorahoitusjärjestelmän
56949: yleensäkään. Käytännön ratkaisuna Opiskeli- kokonaisuudistuksesta.
56950: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
56951:
56952: Anna-Liisa Linkola. Aili Vaittinen.
56953: 1316
56954:
56955: VIII,91.-Toiv.al. N:o 550.
56956:
56957:
56958:
56959:
56960: Sillantaus ym.: Korkeakouluopiskelijoiden opintolainatakaus-
56961: järjestelmän ulottamisesta koskemaan myös muita opiske-
56962: lijoita.
56963:
56964:
56965: E d u s k u n n a i 1 e.
56966:
56967: Korkeakouluopiskelijoiden opiskelulainojen jat. Todettakoon esimerkiksi, että sairaanhoi-
56968: takaamiseksi luotu valtiontakausjärjestelmä tajaksi opiskelun on laskettu maksavan ny-
56969: on ollut omiaan suuresti helpottamaan opis- kyisin noin 8 000 mk ja että muun muassa
56970: kelun rahoituspulmia näiden opiskelijoiden Jyväskylän opistossa 3/4 oppila,iden opiske-
56971: kohdalla. lusta on lainoituksen varassa.
56972: Korkeakouluopiskelijoiden lisäksi on suuri Edellisen perusteella ehdotamme kunnioit-
56973: joukko opiskelun kestoaikaan, opiskelukustan- tavasti eduskunnan hyväksy,ttäväksi toivo-
56974: nuksiin ja opiskeluikään katsoen näihin ver- muksen,
56975: rattavia opiskelijoita, joille vastaavan etuu-
56976: den järjestäminen olisi suureksi hyödyksi. että hallitus tutkisi opintolaintakaus-
56977: Tällaisia ovat erikoisesti sairaanhoitajaopis- järjestelmän ulottamista koskemaan
56978: tojen ja ainakin osittain myös teknillisten myös muita kuin korkeakouluopiskeli-
56979: oppilaitosten ja kauppaoppilaitosten opiskeli- joita.
56980: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
56981:
56982: Pentti Sillantaus. Sakari Knuuttila.
56983: Arvo Ahonen.
56984: 1317
56985:
56986: VIU,92. - Toiv.al. N: o 551.
56987:
56988:
56989:
56990:
56991: Koppanen: Korkeakouluopiskelijoita koskevan stipendijärjes-
56992: telmän uusimisesta.
56993:
56994:
56995: E d u s kun n a 1l e.
56996:
56997: Uusien ylioppi!laiden maara on viimeisten perheiden kohdalla yli 900 :-kuukaudessa.
56998: kymmenen vuoden aikana voimakkaasti kas- Opintojen rahoituksen osalta havaitaan ver-
56999: vanut. Kun uusia ylioppilaita keväällä 1955 rattaessa nykytilannetta ennen sotia vallin-
57000: valmistui 4 687, heitä keväällä 1965 valmistui neeseen, että vanhempien rahallinen tuki ja
57001: 12 023. Tilastol1isessa päätoimistossa [asketun [ainojen osuus ovat pienentyneet kun taas
57002: ennusteen mukaan uusien ylioppilaiden abso- ansiotulojen osuus on voimakkaasti kasvanut.
57003: luuttinen määrä tulee osoittamaan nousevaa Perheellisten opiskelijoiden kohdalla, joiden
57004: tendenssiä ainakin kevääseen 1980, johon osuus kaikista opiskelijoista on runsas 20 %,
57005: ennustekausi päättyy. Tämän ennusteen mu- on ansiotulojen osuus keskimäärin yli 60 %.
57006: kaan uusia ylioppilaita valmistuu keväällä On selvää, että mitä suuremman osan opiske-
57007: 1970 mahdollisesti jo noin 17 0.00. luajastaan joutuu uhraamaan ansiotyössä ole-
57008: Suurin osa vuotuisesta opiskelijamäärän miseen, sitä ·pidemmäksi venyy opiskeluaika
57009: lisäyksestä siirtyy korkeakouluihin ja yli- ja samalla kasvaa myös opintojen keskeyttä-
57010: opistoihin opiskelemaan. Arvion mukaan v. misen vaara.
57011: 1970 korkeakouluihin sijoitettujen uusien y'li- Yllä esitetyn perusteella ja siihen liittyen
57012: oppilaiden määrä on n. 11200. Näin arvioi- esitän eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
57013: dun kehityksen johdosta korkeakouluissamme sen,
57014: opiskelisi kuluvan vuosikymmenen lopussa n. että hallitus ryhtyisi pikaisesti toi-
57015: 53 000 ylioppilasta. menpiteisiin korkeakouluopiskelijoita
57016: Paisuvan ylioppilastulvan rinnalla on ny- koskevan stipendijärjestelmän uusimi-
57017: kyinen stipendijärjestelmämme jäänyt autta- seksi ja ajanmukaistamiseksi siten, että
57018: mattomasti vanhentuneeksi. Nykyisin annet- ensi vuoden budjettiin varattaisiin vä-
57019: tavat korkeakoulustipendit ovat sekä luku- hintään seuraavat määrät: 5 000 kpl
57020: että markkamääräisesti täysin riittämättömät. kokostipendejä a 2 000 mk, 5 000 kpl
57021: Kokostipendin, joita vuosittain jaetaan 1000 puolistipendejä a 1 000 mk ja ensim-
57022: kpl, suuruus on 890 :-, ja ·puolistipendin, mäisen vuoden stipendejä 500 kpl
57023: joita myös on 1000 kpl, suuruus on 570 : - a 2 000 mk ja siten että saataisiin
57024: Korkeakouluopiskelu nykypäivän :Suomessa aikaan järjestelmä, joka takaisi sti-
57025: on kallista. Suomen Ylioppilaskuntien liiton pendien lukumäärälliset ja markka-
57026: suorittaman tutkimuksen mukaan keskimää- määräiset korotukset opiskelijoiden lu-
57027: räiset menot yksinäisten opiskelijain kohdalla kumäärän ja elinkustannusten nous-
57028: olivat v. 1964 vajaat 400 : - ja opiskelija- tessa.
57029: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
57030:
57031: Esko J. Koppanen.
57032: 1318
57033:
57034: VIU,93.- Toiv.al. N:o 552.
57035:
57036:
57037:
57038:
57039: Hama.ra ym: Kasvatusopillisen instituutin perustamisesta.
57040:
57041:
57042:
57043: E d u s k u n n a ~ l e.
57044:
57045: Oppikoulun sisäinen kehittäminen muuttu- myös normaalilyseoita. Toisaalta koulutyön
57046: van yhteiskunnan tarpeita vastwavalla ta- jatkuvan sisäisen kehittämisen ohjaamiseksi
57047: valla on aina ajankohtainen !tehtävä, mutta luotettavalle pohjalle on tarpeen perusteelli-
57048: erityisesti on viime vuosikymmeninä tapah- seen teoreettiseen tuntemukseen ja käytännöl-
57049: ,tunut nopea kehitys [isännyt tämän ,tehtävän liseen kokeiluun pohjautuvat objektiiviset ja
57050: tärkeyttä ja ajankohtaisuutta. Vuosikymmen luotettavat sclvitykset. :Sen vuoksi tarvittai-
57051: sitten laati tarkoitusta varten asetettu val- siin tätä tehtävää suorittamaan kiireellisesti
57052: tionkomitea laajan yleissuunnitelman oppi- eritY'inen keskuslaitos, kasvatusopillinen insti-
57053: koulun kehittämistä varten ja eräitä osarat- tuutti.
57054: kaisuja on sen työn perusteella toteutettu- Tällaisen kasvatustieteellisen keskuslaitok-
57055: km, mutta koko ongelmavyyhden systemaat- sen tehtävänit olisi suorittaa käytännöllisten
57056: tiseen selvittämiseen ei ole ryhdytty. koUluongelmien tutkimus- ja kokeilutyötä
57057: Toisaalta suoritetaan maamme koululaitok- silmäliä pitäen erityisesti omalle maallemme
57058: sessa oppikoulun sisäiseksi kehittämiseksi laa- luonteenomaisia olosUhteita. Sille kuuluisi
57059: jaa kokeilua, mikä osaltaan osoittaa tehtävän eri aineiden opetusmenetelmien tutkiminen ja
57060: aj·ankohtaisuutta. Valtion lwkeiluoppikoulu; kehittäminen ottamalla huomioon sekä yleiset
57061: Alppilan yhteislyseo, on ollut toiminnassa kasvatUkselliset että kunkin aineen vaatimat
57062: kuusi . vuotta. Sen toimintaolosUhteiden ja opetukselliset näkökohdat ja saavutetut tu-
57063: kokeilutyön kehittämiseen on uhrattu huo- lokset ·tarkistettaisiin laitoksen yhteydessä
57064: mattavasti varoja. Yksityisoppikouluista har- toimivassa kokeilukoulussa, jollaisena nykyi-
57065: joittaa, kouluhallituksesta saadun tiedon mu- nen valtion kokeiluoppikoulu ainakin alu.lu!i
57066: kaan, yli viisikymmentä kokeilutoimintaa voisi: toimia. Tämän ohella laitoksen tulisi
57067: erilaisten oppikoulun sisäiseen kehittämi- seurata ulkomailla suoritettua 1tutkimus- ja
57068: seen liittyvien ongelmien selvittämiseksi. kokeilutyötä, järjestää niiden mahdollinen
57069: Myös kansakolrluun kuuluvat kunnalliset soveltaminen ja kokeileminen meillä sekä
57070: keskikouh:it, joita nyt on 99, perustettiin tarjota opetustoimen johdolle ja opetta-
57071: alun perin sitä varten, ·että saataisiin riittä- jille entistä paremmat mahdollisuudet seu-
57072: vää kokemusta, jotta lopullisia suunnitelmia rata aikaansa ja muualla tapahtuvaa k~
57073: tehtäessä vältyttäisiin erehdyksiltä, sekä luo- ·hitystä. Laitoksen tehtäväksi voitaisiin myös
57074: tettava pohja laskelmille tulevien kou[u- antaa korkeakouluissa oppikoulunopettajiksi
57075: uudistusten tuottamista kustannuksista, ku- valmistuvien op,iskeliJain yleinen pedagogis-
57076: ten näiden koulujen perustamiseen joMa- didaktinen ohjaus, sillä koulun sisäisen uudis-
57077: neessa lakialoitteessa lausuttiin. tustyön on välttämätöntä tapahtua kiin-
57078: Minkään edellä mainitun koulumuodon teässä kosketuksessa opettajainvalmistukseen
57079: kokeilutoiminnan tulosten keräämistä, käsit- ja osittain juuri siitä tietä.
57080: telyä ja saavutettujen tulosten viitoittamien Eduskunta on jo aikaisemmin [a.usunut
57081: uudistusten toteuttamista ei kuitenkaan ole toivomuksen tällaisen laitoksen perustami-
57082: järjestetty. KoUluhaillitus ei voi irroittaa sesta, mutta se ei ole johtanut toimenpiteisiin
57083: työvoimaansa suunnittelu- ja opetustyön tai hallitusten taholta. Asia on !kuitenkin koUlu-
57084: erikoissyventymistä vaaJtivan tutkimuksen ja ongelmien määrän jatkuvasti kasvaessa tul-
57085: kokeilutyön suol'littamiseen. Sama koskee lut yhä tärkeämmäksi, joten 1tällaisen insti-
57086: VIII,93. - Bama.ra ym. 1319
57087:
57088: tuutJin perustaminen ei saisi jäädä lopulli- että hallitus kiireellisesti suunnitte-
57089: sesti unohduksiin. lisi kasvatusopt'llisen instituutin p~
57090: Edellä sanotun perust·eella ·esitämme kun- rustamisen ja selvittäisi sen aikaan
57091: nioi,ttavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi- saamiseen liittyvät järjestelykysy-
57092: vomuksen, mykset sekä antaisi Eduskunnalle
57093: asian vaatimat lakiesitykset.
57094: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
57095:
57096: Irma Hamara. Anna-Liisa Linkola.
57097: Aili Vaittinen. Raimo Daskivi.
57098: Margit Borg-Sundman. Jouni Apajalahti.
57099: Olavi Lähteenmäki. Jaakko Kemppainen.
57100: Timo Mäki. Saara Forsius.
57101: Mikko Asunta. Sylvi Halinen.
57102: 1320
57103:
57104: Vni,94.- Toiv.al. N: o 553.
57105:
57106:
57107:
57108:
57109: Niemelä ym.: Kieli-instituutin perustamisesta Savonlinnaan.
57110:
57111:
57112: E d u s kun n a 11 e.
57113:
57114: Kielitaitoisten henkilöiden ;tarve maas- siin laitokseen hyväksyä myös keskikoulun
57115: samme kasvaa jatkuvasti. Jo nyt ilmenee mo- pohjalta selllllisia henkilöitä, joilla katsotaan
57116: nilla aloilla kielitairoisen työvoiman puutetta, olevan riittävät edellytykset kielten opiske-
57117: mikä jarruttaa tuntuvasti yleistä kehitystä. luun. Sekä ylioppilasnuorisossa että keski-
57118: Esimerkiksi kouilulaitosten ja kielenopetusta koulun käyneiden joukossa on runsaasti ai-
57119: ei voida laajentaa suunnitellussa. määrässä, nesta, johla olisi erittäin hyvät edellytykset
57120: ellei huolehdita siitä, että kieltenopettajien harjoittaa kieliopintoja, mutta joilla ei yli-
57121: tarve voidaan .tyydyttää. Jo nyt lukuisat opistoissa ja korkeakouluissa suoritettavan
57122: maaseudun oppikoulut potevat kieltenopetta- karsinnan takia ole :mahdollisuuksia ·päästä
57123: jan pulaa ja tämä pula kasvaa sitä mukaa opiskelemaan. Kieli-instituutissa kandidaatti-
57124: kuin kieltenopetus laajenee ammatti- ja kan- tutkinnon suorittaneilla olisi mahdollisuus
57125: sakouluissa. Voidaankin sanoa, että koulun jatkaa opintojaan eri yliopistoissa lisensiaat-
57126: kehittämissuunnitelmissa on eräänä tärkeim- titasolle.
57127: pänä pullonkaulana kieltenopettajien puute. Kieli-instituutin opettajakuntaan kuuluisi
57128: Nykyiset korkeakouJlumme eivät näet pysty professoritasolla oleva kielimies rehtorina ja
57129: täyttämään jo olevaa ja jatkuvasti Esäänty- kaksi tai kolme dosenttia sekä joukko apu-
57130: vää vajausta pitkiin aikoihin. luennoitsijoita. Laitoksen opettajatarve voi-
57131: Riittävän kielitaitoisia henkilöitä tarvitaan taisiin lähemmin selvittää asiantuntija-
57132: lisäksi monilla muilla yhteiskunnallisen elä- tasolla.
57133: män aloilla. 'Maamme kulttuuri-, kauppa- ym.
57134: suhteet kehittyvät jatkuvasti eri tahoilla ja Huomioon ottaen sen, Erttä maamme nykyi-
57135: vaativat entistä enemmän kielitaitosta väkeä. set yliopistot ja korkeakoulut sijaitsevat
57136: Myöskään näihlä sektoreilla ei päästä eteen- maamme länsiosissa, olisi kieli-instituutti pe-
57137: päin ainakaan riittävän voimakkaasti, ellei rustettava Itä-Suomeen. Erityisen sopiva
57138: Juoda riittävästi edellytyksiä kielitaidon paikka laitokseHe olisi tällöin · Savonlinna.
57139: hankkimiseksi. Savoniinnana on vanhat perinteet koulukau-
57140: Maassamme jo toimivien kieltenopetusta punkina ja arvokas historiallis-sivistykselli-
57141: autavien laitosten, nimittäin yli<>pistojen ja nen vuosisatainen tausta. Tämän päivän Sa-
57142: korkeakoulujen lisäksi olisi maahamme saa.- vonlinna edustaa pirteätä ja ajanmukaista
57143: ltava erityinen kieli-instituutti. Siinä olisi lä- koulukaupunkia ja keskeisen asemansa vuoksi
57144: hinnä opetettava skandinaavisia kieliä, eng- se on kieli-instituutin sijoituspaikaksi erit-
57145: lantia, ranskaa, saksaa, espaojaa sekä venä- täin sopiva. Savonlinnasta on n. 100 km
57146: jää. Laitoksen tulisi olJI.a itsenäinen, se olisi Joensuuhun, Kuopioon n. 130 km. Jyväsky-
57147: suoraan opetusministeriön alainen ja vuosit- lään n. 170 km, Mikkeliin 90 km, Lappeen-
57148: tain valtion tulo- ja menoarviossa sille osoi- rantaan n. 100 km sekä Helsinkiin n. 290 km
57149: tettaisiin riittävät määrärahat. Tässä laitok- linnuntietä. Kaupunki on siis usean talous-
57150: sessa valmistuisi kandidaatt~tason kielten- alueen keskipisteessä ja maan pääkaupun-
57151: opettajia, kirjeenvaihtajia ja kielenkääntäjiä kiin, Helsinkiin sieltä on suhteellisen lyhyt
57152: kouluja, liike-elämää, kauppaa, teollisuutta matka.
57153: jne. varten. Kieli-instituuttia varten Savonlinnassa
57154: Pääsyvaatimuksena kiel,i~instituuttiin tu- olisi jo valmiina sopiva rakennus, nimittäin
57155: liBi oHa ylioppi!lastutkinto. Kuitenkin voitai- vanha lyseo. Talon omistaa valtio, joten si-
57156: VIII,94. - Niemelä. ym. 1321
57157:
57158: joittamalla Icieli-instituutti siihen, säästyttäi- osassa. Tämä osoittaa, että Suomen korkea-
57159: siin pääomasijoituksilta, jotka koulun perus- koulupolitiikkaa on hoidettu yksipuolisesti
57160: tamisessa merkitsevät tavallisesti valtiolle suosimalla maan länsiosia. Itä-Suomeen olisi
57161: huomattavaa rasitusta. · siten jo korkea aika saada ensimmäinen kor-
57162: Todettakoon vielä, että Suomen kolmesta- keakolrl.utasoa edustava oppilaitos.
57163: toista yliopistosta tai niihin verrattavista Edellä mainittuihin perusteluihin viitaten
57164: korkeakouiuista kuusi sijaitsee Helsingissä, ehdotamme kunnioittaen eduskunnan hyväk-
57165: neljä Turussa, yksi Jyväskylässä, yksi Tam- syttäväksi toivomuksen,
57166: pereella ja yksi Oulussa. Kun vedetään hal-
57167: kiviiva valtakunnan läntisen ja itäisen osan että hallitus ryhtyisi viipymättä
57168: välille, voidaan rt:.odeta, että kaikki korkea- toimenpiteisiin kieli-instituutin perus-
57169: koulut sijaitsevat valtakunnan läntisessä tamiseksi Savonlinnaan.
57170: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
57171:
57172: Esu Niemelä. Eino Uusitalo.
57173: Viljo Virtanen.
57174:
57175:
57176:
57177:
57178: 166 E 529/66
57179: 1322
57180:
57181: Vm,95.-Toiv.al. N:o 554.
57182:
57183:
57184:
57185:
57186: Linkola ym.: Kunnallisten keskikoulujen muuttamisesta yhte--
57187: näiskouluiksi.
57188:
57189:
57190:
57191: E d u s k u n n a 'll e.
57192:
57193: Koulu-uudistuksen valmistelemiseksi sää- kunnallisten keskikoulujen avulla voitaisiin
57194: dettiin eduskunnassa v. 1945 erityinen Jaki saada tarkat laskelmat tulevien koulu-
57195: kunnallisista kokeilukeskikouluista. Pyrki- uudistusten tuottamista kustannuksista. Tä-
57196: muksenä oli liittää keskikoulu kansakoulun mä on j·ohtunut eooinnäkin siitä, ettei em.
57197: osaksi ja ,tehdä siitä kaikkien henkisesti lah .syistä tulevan koulunuudistuksen mahdolli-
57198: jakkaiden [asten kouluksi sopiva koulu kat- sia erilaisia muotoja ole voitu näiden koulu-
57199: somatta siihen, mikä syntyperä, varallisuus jen piirissä riittävässä laajuudessa luoda ja
57200: :tai yhteiskunnallinen asema on heidän van- kokeilla. To~saalta on niiden talous ollut niin
57201: hemmillaan. Lakialoitteen perustelu1ssa ko- kiinteästi sidottuna asianomaisen kansakou-
57202: rostettiin, että yle1stä koulu-uudistusta val- lun talouteen, että näiden keski.\oulujen kus-
57203: misteltaessa ol1si ,tärkeätä saada riittävästi tannusten selvittäminen on ollut erityisen
57204: kokemusta kansakoulun yhteydessä, sen osana vaikeata, eikä virallista kustannusselvitystä
57205: :toimivista keskikouluista ja että tämä koke- ole tehty. Valtion tilintarkastajat lausuivat
57206: mus olisi välttämätön, jotta lopullisia suun- kertomuksessaan v:lta 1957, ettei kouluhalli-
57207: nitelmia tehtäessä vältyttäisiin erehdyksiltä. tuksella kunnallisten keskåkoulujen kokonais-
57208: Edelleen huomautettiin, että ainoastaan ko- menoista ole täydellistä tietoa mm., koska
57209: keilun avulla voidaan saada tarka;t laskel- keskikoulutaloja varten myönnetyt rakennus-
57210: mat koulu-uudistusten tuottamista kustan- avustukset suoritetaan varsinaisilta kansa-
57211: nuksista. koulumomentei1ta. Sen vuoksi valtion tilin-
57212: Kun kunna1listen kokeilukeskikoulujen tarkastajien mielestä olisi sanottujen keski-
57213: asema kansakoululailla (247/57) vakinaistet- koulujen valtionavut rakennusapuja ja -lrui-
57214: tiin, säädett1in lain 2 § :ssä, .että kansakou- noja myöten suoritettava eriliisiitä momen-
57215: luun sen osana kuuluvan keskilwulun tu:lee teilta, koska. sillä olisi huomattava käytän-
57216: oppimääriltään vastata valtion keskikoulua, nöllinen merkitys etenkin harkittaessa uusien
57217: joten tämän muodon puitteissa ·ei ole ollut, koulujen perustamista ja v.errattaessa eri
57218: kuten oli :tarkoitus, riittäviä mahdollisuuksia koulumuotojen valtiolle ja kunnille aiheutta-
57219: kokeilla ns. yhtenäiskoulua meidän maamme maa ta[oudellista rasitUJSta toisiinsa. Vaikka
57220: olosuhteisiin soveltumisen kannalta. N:yt valtion tilintarkastajat :totesivat, ettei tällai-
57221: näitä kouluja on jo perustettu 74 ja suuri nen uudelleen järjestely kohtaa voittamatto-
57222: osa niistä on jo ollut toiminnassa. toistakym- mia vaikeuksia, ei uudistusta kunnallisten
57223: mentä vuotta. On menetetty arvokkaita mah- keskikoulujen menojen budjetoinnissa ja ti-
57224: dollisuuksia yhtenäiskoulukysymyksen selvit- linpidossa kuitenkaan ole toteutettu.
57225: tämiseksi, kun näitä kouluja ei ole muutettu Kun kunnallisia, kansakoulun yhteydessä
57226: yhtenäiskouluiksi 'tämän sanan varsinaisessa toimivia keskikouluja on jo paljon ja ne
57227: merkityksessä. Siten on myös näitä kouluja muodostavat varsin Jaajan osan kouluken-
57228: perustettaessa asetettu päämäärä, että niiden tästä, olisi aika järjestää sekä ohjelma[liset
57229: avul1a saataisiin kokemusta ja oikeita viit- että taloudenpitoon kuuluvat asiat siten, että
57230: teitä perusteellisempaa koulunuudistusta var- toteutuisi päämäärä, johon tämän kou-
57231: ten mm. opettajainvalmistuksen suhteen, jää- lumuodon 'luomisella pyrittiin, nimittäin ko-
57232: nyt saavuttamatta. kemuksen ja viitteiden saaminen tulevaa pe-
57233: Yihtä vähän on toteutunut päämäärä, että rusteellisempaa koulu-uudistusta varten. Kos-
57234: VIII,95. - Linkola ym. 1323
57235:
57236: ka koulut jo ovat olemassa, niillä on koulu- Kun hallitus on asettanut erityisen k:o:mJi"-
57237: talot, opettajat ja opetusälineet, olisi niiden tean vaJlmistelemaan koulunuudistukisen to-
57238: muuttamisella yhtenäiskouluiksi saavutetta- teuttamiseksi tarvittavaa lainsäädäntöä, olisi
57239: vissa tästä koulumuodosta erittäin nopeasti asian luonteesta johtuen myös kunnallisten
57240: kokemusta ja voitaisiin välttyä niiltä mahdol- keskikoulujen muuttamista yhtenäiskouluiksi
57241: lisilta erehdyksiltä, joiden välttämiseksi laki koskevat lainsäädännölliset toimenpiteet an-
57242: tällaisten koulujen perustamisesta alunperin nettava sanotun komitean kiireellisesti val-
57243: säädettiin. Tästä toimenpiteestä olisi koulun- misteltaviksi.
57244: uudistuksen kannalta erinomainen etu, koska Edellä sanotun perusteella ehdotamme
57245: ilmeisesti meilllä, kuten Ruotsissa, muutoin kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
57246: veisi vuosikymmenien ajan ennenkuin tarvit- toivomuksen,
57247: tava kokemus maan oloihin soveltuvasta yh-
57248: tenäiskoulun muodosta on ehditty saada. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
57249: Kun kouluohjelmakomitea on jo perusteelli- toimenpiteisiin kansakoulun yhtey-
57250: sesti selvittänyt yhtenäiskoulun opetusohjel- dessä toimivien kunnallisten keskikou-
57251: mat ja muut sen toteuttamiseen liittyvät nä- lujen muuttamiseksi yhtenäiskouluiksi
57252: kökohdat, on kunnallisten kansakouluun ja antaisi välittömästi uudistuksen
57253: kuuluvien keskikoulujen muuttaminen yhte- vaatimat lakiesitykset Eduskunnalle.
57254: näiskouluiksi välittömästi :toteutettavissa.
57255: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
57256:
57257: Anna-Liisa Linkola. Alli Vaittinen.
57258: 1324
57259:
57260: Vlll,96.- Toiv.al. N: o 555.
57261:
57262:
57263:
57264:
57265: Salama ym.: Erillisten lukioiden vaikeuksien selvittämisestä.
57266:
57267:
57268: Ed uskunnaUe.
57269:
57270: Nykyisen lainsäädännön mukaan ei kun- myös lehtorien. virkojen järjestely. Vaikeudet
57271: nilla ole oikeutta liittää kunnallisen keski esiintyvät yleisinä kaikkien erillisten lukioi-
57272: koulun jatkeeksi ilukiota. Paikkakunnan si- den kohdalla. Erillisiä lukioita on yleensä
57273: viBtystarpeet usein vaativat kuitenkin myös paikkakunnilila, joiden kouluolot tässä vai-
57274: lukion perustamista. heessa kaipaisivat eniten kohentamista.
57275: Valtioneuvoston luvalla perustettuina ne Edelläolevaan viitaten ·esitämme kunnioit-
57276: toimivat .eri puolilla maatamme. Tällaisilla taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
57277: erillisillä lukioilla on toiminnassaan monia sen,
57278: vaikeuksia, koska puuttuu laki niiden yhdis- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
57279: tämismahdQillisuudesta kunnalliseen keski- toimenpiteisiin erillisten lukioiden, tä-
57280: kouluun. Vaikka toimitaan samoissa. rtyöti- mänhetkisten vaikeuksien selvittämi-
57281: loissa, <>n lukioilla oma johtokuntansa. Kes- seksi ja niiden toiminnassa esiintyvien
57282: kikoulussa on koulun johtaja, lukiossa taas epäkohtien, korjaamiseksi.
57283: oma rehtori. Eräänä vaikeutena on usein
57284: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
57285:
57286: Aune Salama. Sakari Knuuttila.
57287: Margit Eskman. Antti A. Balme.
57288: Sinikka Luja. Reino Breilin.
57289: Artturi Koskinen. Sylvi Siltanen.
57290: Veikko Kokkola.
57291: 1325
57292:
57293: VIU,97.- Toiv.al. N:o 556.
57294:
57295:
57296:
57297:
57298: Forsius ym.: Vanhemman ja nu.oremman lehtorin virkojen
57299: perustamisesta oppikouluihin tarvetta vastaavasti.
57300:
57301:
57302: Eduskunnalle.
57303:
57304: Oppikoulunkäynnin laajentumisen joh- tusta niissäkin aineissa, J01SSa on suoritet-
57305: dosta olosuhteet ovat suuresti muuttuneet tava ylioppi:lastutkinnon pakollinen koe. Kou-
57306: verrattuna niihin aikoihin, jolloin oppikou- luissa, joissa on kolmet tai neljät luokat, ei
57307: ~ujen opettajanvirkoja koskevat määräykset esim. ruotsinkielen tai äidinkielen vanhempi
57308: on suunniteltu ja vahvistettu käytäntöön. lehtori mitenkään voi huolehtia koko lukion
57309: Oppikoulujen oppilaiden lukumäärä on ny- opetuksesta.
57310: kyisin enemmän kuin nelinkertainen sotia Toisaalta on kuitenkin pidettävä kiinni
57311: edeltäneeseen aikaan verrattuna, mutta oppi- siitä, että suoritetusta työstä on maksettava
57312: koulujen lukumäärä on vain kaksinkertainen. sen asettamien vaatimusten ja vastuun mu-
57313: Varsinkin kaupungeissa, joissa valtion oppi- kainen palkka, joten kaikkien niiden ao. pä-
57314: koulut pääasiassa sijaitsevat, koulut ovat suu- tevyyden omaavien opettajain, jotka sään-
57315: resti paisuneet, sillä uusia oppikouluja on pe- nöUisesti joutuvat opettamaan lukion "pit-
57316: rustettu suhteellisen vähän. Useissa kouluissa kiä" ylioppilastutkintoon johtavia kursseja,
57317: rinnakkain toimiv•ien luokkien lukumäärä tulisi saada siitä vanhemman lehtorin palkka,
57318: saattaa olla puolikymmentä. niin kuin alunperin on tarkoitettu. Tämä
57319: Kuitenkin perustuu nykyinen [ehtorien edellyttää, että vanhentuneesta järjestel-
57320: vakanssijärjestelmä siihen vanhaan käytän- mästä, joka ei enää vastaa kehityksen luomia
57321: >töön, että 8-luokkaisessa koulussa on 7 van- uusia olosuhteita, luovutaan ja siirrytään
57322: hemman ja 2 nuoremman lehtorin virkaa, joustavampaan menettelyyn, niin että van-
57323: mikä olikin riittävä siihen aikaan, jolloin hemman lehtorin virkoja perustetaan valtion
57324: luokkia oli vain yhdet, toisin sanoen 8 luok- oppikouluissakin tarvetta vastaava määrä.
57325: kaa yliopistoon johtavassa oppikoulussa. Täl- Nykyisen järjestelmän vanhoilliset puolus-
57326: laisia kouluja ei kuitenkaan enää pitkään ai- tajat esittävät vastaväitteenä, että koulut
57327: kaan ole ollut olemassa. Koulujen jatkuvasta saattavat pienentyä ja rinnakkaisluokat vä-
57328: kasvamisesta aiheutunut lisääntyvä opetta- hentyä, jolloin virkoja tulisi olemaan liikaa.
57329: jaintarve on pyritty tyydyttämään erään- Tällainen ajatustapa on epärealistinen, mutta
57330: [aista kiertotietä käyttäen siten, että koulusta vaikka niin jossakin tapauksessa kävisikin,
57331: on tehty ns. kaksoiskoulu. Tämä on merkin- voitaisiin opettajia vähentää [akkauttamalla
57332: nyt voimaasa olevien määräysten nojalla ylimääräisiä toimia, jolloin vakinaisten par-
57333: sitä, että uusia vanhemman lehtorin vir- haiden voimien pysyminen tehtävissään olisi
57334: koja on voitu perustaa kaksi lisää ja nuorem- koululle vain eduksi. Toisaalta on mahdol-
57335: man [ehtorin virkoja neljä sekä näiden li- lista, mikäli vanhemman lehtorin viraksi
57336: säksi yksi tai kaksi voimistelunopettajan vir- muuttuvassa tehtävässä on pätevä opettaja,
57337: kaa siitä riippuen onko kysymyksessä poika- siirtää hänet perustettavaan virkaan sitä
57338: lyseo vai yhteislyseo. Tätä pidemmälle ei ke- haettavaksi julistamatta. Käytännöllisiä jär-
57339: hitystä nykyisten määräysten puitteissa ole jestelyvaikeuksia ei siis ole.
57340: voitu myötäillä. Sen sijaan on pidettävä epäonnistuneena
57341: Näistä olosuhteista puolestaan on johtunut, sellaista menettelyä, että vakinaisten opetta-
57342: että vanhemman lehtorin tehtäviin joudutaan javakanssien perustamisen sijasta ne korva-
57343: käyttämään, paitsi nuorempia lehtoreita, taan ylimääräisin toimin. Niiden ha:ltijoiden
57344: myös ylimääräisiä lehtoreita hoitamaan ope- asema on epävarma ja toimet muuttuvat sen
57345: 1326 VIll,97. - Oppikoulujen lehtorin vira.t.
57346:
57347:
57348: vuoksi pakostakin vain läpikulkuasemiksi. nykyinen kouluhallinto kulkee vuosikymme-
57349: Ylimääräisiin toimiin jäävät pysyvästi vain niä kehityksen jäljessä, sen tulisi rientää mie-
57350: ne, jotka eivät pysty par·emmin sijoittu- luummin kehityksen edelle.
57351: maan. Paitsi pätevyyden omaaville kykene- Edellä sanotun perusteella esitämme kun-
57352: ville opettajille, joita on enemmän kuin ny- nioittavasti eduskunnan lausuttavaksi toivo-
57353: kyisten vakanssien määrä, opettajien jatku- muksen,
57354: va;sta vaihtumisesta on vahinkoa nimen- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
57355: omaan opetukselle ja oppilaille. Sanotunlai- toimenpiteisiin vanhemman ja nuo-
57356: nen muutto1iike on epäterve ilmiö, josta on remman lehtorin virkojen perustami--
57357: mahdollisuus päästä EeventämäJllä nykyistä seksi oppikouluihin niiden todellista
57358: byrokraattista jäykkyyttä. Sen sijaan, että tarvetta vastaavassa määrässä.
57359: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
57360:
57361: Saara Forsius. Juuso Häikiö.
57362: Irma Ha.ma.ra.
57363: 1327
57364:
57365: VUI,98.- Toiv.al. N :o 557.
57366:
57367:
57368:
57369:
57370: Breilin ym.: Lisäpalkkauksen suorittamisesta koulukoket1utoi-
57371: mintaan Osallistuvalle opettajalle.
57372:
57373:
57374: E d u s k u n n a 11 e.
57375:
57376: Koululaitoksen kehittämisen vuoksi tapah- vähintään yhtä palkkausluokkaa suurempana
57377: tuu ja tarvitaan runsaasti erilaista kokeilu- hänelle muutoin tulevaa palkkausta. Tällai-
57378: toimintaa. Osa tästä on uudistushaJuisten sen lisäpalkkion saamiseen tulisi olla mahdol-
57379: opettajien oma-aloitteista, kouluviranomais- lisuus myös sellaisessa oma-aloitteisessa ko-
57380: ten hyväksymää, osa kouluviranomaisten mää- keilutoiminnassa, jonka kansakouluntarkas-
57381: räyksestä tapahtuvaa. Viimemainitusta ovat taja katsoo koulutoimen kehittämisen kan-
57382: esimerkkinä mm. Salon ja Vammalan seu- nalta hyödylliseksi. Tällaisen palkkion mah-
57383: duilla ensi syksynä alkava 5-päiväisen työ- dollisuus innostaisi opettajia koko opetus-
57384: viikon kokeilu sekä eräillä muilla paik- toimen kannalta arvokkaaseen työmenetel-
57385: kakunnilla suoritettavat yhtenäiskouluko- mien ja -välineiden kehittämiseen.
57386: keilut. Tällainen ylemmältä taholta mää- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
57387: rätty, ohjattu ja valvottu kokeilutoiminta kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
57388: aiheuttaa kokeiluun osallistuville ja opetta-
57389: jille runsaasti ylimääräistä työtä ja vastuuta. että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
57390: Kokeilutyön suunnittelu ja valvonta sekä ra- siin kansakoululaitoksen viranhalti-
57391: porttien antaminen vastaa useiden viikkotun- jain palkkaussäännösten tarkistami-
57392: tien ylimääräistä työtä. Tästä pakollisesta li- seksi siten, että kouluviranomaisten
57393: sätyöstä ei kansakoulussa kuitenkaan mak- määräämään tai heidän hyväksy. .
57394: seta opettajille korvausta, vaikka oppikoulun määnsä muuhun opetustoimen kan-
57395: puolella tunnetaan tällainen lisäpalkkio. Ti- nalta tärkeään koulukokeilutoimintaan
57396: lanteeseen tulisi saada kansakoulunkin puo- Osallistuvalle opettajalle maksettaisiin
57397: lella korjaus. Ylemmältä taholta määrättyyn vähintään yhden palkkausluokan suu-
57398: koulukokeiluun osallistumisesta, josta opet- ruinen lisä palkkaukseen.
57399: taja ei voi kieltäytyä, tulisi palkkaus maksaa
57400: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
57401:
57402: Reino Breilin. Aune Salama.
57403: 1328
57404:
57405: VIII,99.-Toiv.al. N:o 558.
57406:
57407:
57408:
57409:
57410: Linkola ym.: Valtion oppikoulujen rehtorikunnan palkkauk-
57411: sen yhtenäistämisestä.
57412:
57413:
57414: E d u s kun n a ll e.
57415:
57416: Val:tion viran ja toimen haltijain palk- jan aikaisemmasta palkkauksesta, olisi oikeu-
57417: kauksesta 5. 1. 1962 annetun asetuksen n:o 18 denmukaista, että tavallisten valtion täysi-
57418: 3 § :ssä säädetään: "Normaalilyseon ja muun luokkaisten oppikoulujen kaikille rehtoreille
57419: oppikoulun opettajalle, joka toimii koulun maksettaisiin palkka rehtorin toimesta saman
57420: rehtorina, suoritetaan palkkaus kolmea palk- suuruisena kuin rehtorina toimiville vanhem-
57421: kausluokkaa korkeampana kuin mitä näissä mille lehtoreille.
57422: viroissa muutoin maksetaan." Kun normaalilyseoiden rehtoreiden työ on
57423: Edellä olevan asetuksen kohta aiheuttaa huomattavasti vaativampi, olisi heidän palk-
57424: sen epäoikeudenmukaisuuden rehtorien palk- kauksensa järjestettävä joko suurempaa
57425: kauksessa, että palkka varsinaisesta rehtorin palkkaluokkaerotusta soveltaen tai kokonaan
57426: toimesta on erilainen riippuen siitä, minkä erillisenä edellä esitetystä järjestelmästä poi-
57427: palkkausluokan mukaan rehtorina toimiva keten. Jos pyritään saamaan päteviä koulut-
57428: opettaja saa palkan vakinaisesta opetta- tajavoimia huolehtimaan maan oppikoulun-
57429: jantoimestaan. Jos esimerkiksi rehtorina opettajakunnan kasvattamisesta, tehtävä,
57430: toimii vanhempi lehtori, jdlla on kaikki 5 jonka merkitystä ei kyllin saata korostaa, on
57431: ikälisää sekä 1 palkkaluokan korotus 10 vuo- pidettävä huoli siitä, että kouluttajien palk-
57432: den palveluksesta, palkka rehtorin toimesta kaus on tehtävää vastaavalla tasolla.
57433: on A 33. ja A 30. palkkaluokan erotus eli Edellä esitettyyn vHtaten esitämme kun-
57434: 318,15 mk. Jos taas rehtorina toimii fil. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
57435: kand. tutkinnon suorittanut nuorempi leh- vomuksen,
57436: ori, jolla on muut palvelussuhteet kuten
57437: edellä, palkka rehtorin toimesta on hänellä että hallitus kiireellisesti r1fh;
57438: A 31. ja A 28. palkkaluokan erotus eli tyisi toimenpiteisiin valtion ()ppt-
57439: 257,10 mk. Jos edelleen rehtorina on samat koulujen rehtorikunnan palkkauk-
57440: palvelusolosuhteet omaava voimistelun sen yhtenäistämiseksi kuitenkin si-
57441: nuorempi lehtori, on hänen palkkansa A 30 ten, että normaalilyseoiden rehtorei-
57442: ja A 27 palkkaluokan erotus eli 230,05 mk. den vastuullinen tehtävä samalla tulisi
57443: Kun samasta työstä maksetaan erilainen palkkauksen yhteydessä huomioon.
57444: palkka riippuen rehtorina toimivan opetta-
57445: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
57446:
57447: Anna-Liisa Linkola. Alli Vaittinen.
57448: 1329
57449:
57450: VIll,lOO.- Toiv.al. N:o 559.
57451:
57452:
57453:
57454:
57455: Leinonen ym.: Poikien käsityönopettajien virkojen tai toimien
57456: perustamisesta t•aUion oppikouluihin.
57457:
57458:
57459: E d u s k u n n a ~ l e.
57460:
57461: Poikien käsityö on valtion oppikouluissa neille, on valtiovallan pystyttävä osoit-
57462: ainoa pakollinen oppia:ine, jossa ei ole vaki- tama;an vakinainen virka. Ei voi olla asian-
57463: naisia virkoja - ei edes ylimääräisiä toimia. mukaista, että esim. kolmattakymmentä
57464: Käsityö on ollut jo yli 20 vuotta pakolilisena vuotta asiallisen ja muodollisen kelpoisuu-
57465: oppiaineena. Opetusta ovat tähän saakka hoi- den omaava opettaja on joutunut hoitamaan
57466: taneet useasti vaihtuvat tuntiopettajart;, työtään tuntiopettajana saamatta .mm. naut-
57467: mistä johtuen koulujen lukujärjestysten laa- tia virkamiehelle [akisää.teisesti kuuluvaa
57468: timinen on tuottanut rehtoreille jatkuvasti dkälisäetua. Tällaisia esimerkkejä löytyy va:l-
57469: vaikeufusia. Ei ole myöskään väheksyttävä tion oppikouluista useita.
57470: sitä vaikutusta, mikä em . .tilanteella on opet- Poikien käsityönopettajan virkojen tai
57471: tajien asennoitumiseen ja opetuksen tasoon. toimien perustaminen sellaisiin valtion op-
57472: Koulussa saattaa ol1a samanaikaisesti pikouluihin, joihin ne lukusuunnitelman
57473: useita käsityönopettajia, vaikka tuntimäärä viikkotuntien perusteella on asianmu-
57474: edellyttäisi vain yhtä virkaa, tai sitten yksi kaista, ei aiheuta sanottavia lisäyksiä valtion
57475: opettaja joutuu hoitamaan useassa koulussa menoihin. Tuntiopettajapalkkioista on vä-
57476: käsityönopetusta. Tästä syystä mm. kä- hennettäVlissä likipitäen lisäystä vastaava
57477: s:ityökaluston hoito jää vaihle sitä huomiota, markkamäärä. Vuoden 1966 vrultion tulo- ja
57478: mikä sille kuuluu, koska tilapäinen tunti- menoarviovalmisteluja var.ten tehdyt laskel-
57479: opettaja ei tunne siitä riittävää vastuuta. mat esim. 10 käsityönopettajan viran perus-
57480: Noin 20 miljoonan markan arvoinen kalus. tamisesta osoittavat, että palkkausmenot näi-
57481: to-omaisuus on Jtäten vailla asianmukaista den virkojen kohdalla lisääntyisivät vain
57482: huol.enpitoa. 9 210 markalla.
57483: Rauman seminaarista v. 1967 lakisäätei- Edellä selostettuun vii:taten ehdotamme
57484: sesti valmistuvat ensimmäiset ylioppilaspoh- kunnioittaen ~eduskunnan hyväksyttäväksi
57485: j.aiset käsityönopettajat ja samoin Lahden .toivomuksen,
57486: kotiteollisuusopettajaopistosta valmistuvat
57487: yo pohjaiset käsityönopettajat eivät voi ha- että hallitus ryhtyisi kiireelli-
57488: keutua koulutustaan vastaaviin virkoihin ja siin toimenpiteisiin poikien käsi-
57489: toimiin oppikouluissa, koska näitä virkoja ei työnopettajien virkojen tai toi-
57490: ole vieiläkään perustettu. Näin ei voi olla. mien perustamiseksi valtion oppikou-
57491: Valmistuville j.a entisille, jopa vuosikymme- luihin.
57492: niä käsityönopetusta tuntiopettajina hoita.
57493: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
57494:
57495: Armas Leinonen. Eeles Landström.
57496:
57497:
57498:
57499:
57500: 167 E 529/66
57501: 1330
57502:
57503: VIII,101. - Toiv.al. N :o 560.
57504:
57505:
57506:
57507:
57508: Linkola ym.: Koulun ulkopuolella suoritettavasta työstä opet-
57509: tajalle maksettavan palkkion määräämisestä työmäärän
57510: mukaan.
57511:
57512:
57513: E d u s kun n a i 1 e.
57514:
57515: Nykyisin voimassa olevien lukusuunnitel- Jotta palkkaus tässä suhteessa saataisiin
57516: mien mukaan saavat oppikoulun opettajat asianmukaisesti järjestetyksi, olisi luokan ul-
57517: laskea hyväkseen iuokan ulkopuolella suorit- kopuolella suoritettavasta työstä laskettavaa
57518: mastaan työstä lukusuunnitelmissa mai- palkkaa määrättäessä otettava huomioon
57519: nitut viikkotuntimäärät luokkaa kohden. paitsi opetusainetta myös luokkien oppilas-
57520: Edellä mainitut luokkatuntimäärät riippu- määrät.
57521: vat siis vain luokkien lukumäärästä, mutta Nykyisin voimassa oleva lukusuunnitelma
57522: eivät lainkaan luokkien oppilasmääristä. on määrätty asetuksella n: o 196/12. 3. 1948
57523: Kun luokan ulkopuoleilla suoritettavan ja osin muutettu asetuksella n:o 323/23. 7.
57524: työn määrä ratkaisevasti :viippuu kuitenkin 1958.
57525: juuri luokkien oppilasmäärästä, olisi tämä Edellä olevan perusteella esitämme kun-
57526: otettava huomioon myös luokan ulkopuolella nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
57527: suoritettavasta .työstä maksettavan pal- muksen,
57528: kan määrää ratkaistaessa. Niinpä nykyisten
57529: säädösten mukaan saa esim. I vieraan kielen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
57530: opettaja lukioluokilla laskea hyväkseen luo- opettajille koulun ulkopuolella suori-
57531: kan ulkopuolella suoritettavasta työstä, siis tettavasta työstä maksettavan palk-
57532: koevihkojen korjaamisesta pääasiassa 1 viik- kion määrän saattamiseksi riippu-
57533: kotunnin jokaista luokkaa kohti. Tämä riip- vaiseksi suoritetusta työmäärästä.
57534: pumatta siitä, onko opetusryhmässä 2 oppi·
57535: lasta tai onko siinä 40 oppilasta.
57536: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
57537:
57538: Anna-Liisa Linkola. Alli Va.ittinen.
57539: 1331
57540:
57541: VIII,102. - Toiv.al. N: o 561.
57542:
57543:
57544:
57545:
57546: Vilponiemi ym.: Toimenpiteistä poikien käsityönopettajan
57547: ylimääräisen toimen per-ustamiseksi eräisiin lyseoihin.
57548:
57549:
57550: E d u s k u n n a 11 e.
57551:
57552: Poikain käsityönopetus on ainoa pakol- likipitäen vastaava menoerä voidaan vähen·
57553: linen opetusaine valtion oppikouluissa, joissa tää tuntiopetuspalkkioista, kunnioittaen esi-
57554: ei ;tähän mennessä ole ollut opettajan perus- tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
57555: palkkaisia virkoja eikä ylimääräisiä to·imia. vomuksen,
57556: On kuitenkin pidettävä asianmukaisena,
57557: että kyseistä opetusta varten, samoin kuin että hallitus ryhtyisi toimenpitei
57558: muidenkin harjoitusaineiden opetusta siin poikien käsityönopettajien yli
57559: varten perustetaan virkoja ja toimia, joissa määräisen toimen ( A . 18) per-ustami-
57560: käsityönopetuksen viikkotuntimäärät sitä seksi 1 päivästä syysk-uuta 1967 l-ukien
57561: edellyttävät. Hämeenlinnau, Iisalmen, Jyväskylän,
57562: Kun poikain käsityönopettajain valmistuS- Ko-uvolan, K-uopion, Lahden, Po·
57563: kin nykyisin ·on maassamme järjestetty ja rin, Riihimäen, Savonlinnan, Seinä-
57564: virkakelpoisia opettajia perustettaviin uusiin joen ja Tampereen lyseoihin sekä ot-
57565: virkoihin ja toimiin on saatavissa ja kun taisi sanot-un vuoden t-ulo- ja meno-
57566: näiden virkojen ja ,toimien perustamisesta ei m·vioesitykseen tähän tarvittaval
57567: aiheudu merkittäviä uusia kustannuksia val· varat.
57568: tiolle1 koska siitä aiheutuneita kustannuksia
57569: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
57570:
57571: Väinö Vilponiemi. Margit Eskman.
57572: 1332
57573:
57574: VUI,103.- Toiv.al. N:o 562.
57575:
57576:
57577:
57578:
57579: Landström ym.: Iltaoppikouluja kosktvan lainsäädännön ai-
57580: kaansaamiststa.
57581:
57582:
57583: E d u s k u n n a 11 e.
57584:
57585: Maassamme on tällä hetkellä toimin- luja \tai iltalinjoja vielä nykyistä paljon
57586: nassa 10 iltaoppikoulua ja iltalinjaa, ja on enemmän.
57587: niissä yhteensä yli 4000 oppilasta. Näistä Syynä siihen, että maassamme on edel-
57588: kouluista sijailtsee viisi, joista yksi ruotsin- leen laajoja alueita, joiden asukkailla ei ole
57589: kielinen, Helsingissä ja muut Lahdessa, Tam- mahdollisuutta harjoittaa työn ohessa sään-
57590: pereella, Turussa, Rovaniemellä ja Oulussa. nöllistä keskikoulun tai lukion päästö-
57591: Lukuunottamatta ruotsinkielistä ja kahta tutkintoon johtavaa opiskelua, on lähinnä se,
57592: suomenkielistä koulua on kaikki perustettu ettei ole olemassa mitään iltaoppikouluja
57593: vuoden 1961 jälkeen. UseimpUn kouluihin on koskevaa lainsäädän~töä vaan että iltakoulut
57594: ollut pyrkijöitä paljon enemmän kuin :mitä ovat joutuneet toimimaan tavanomaisia oppi-
57595: niihin on voitu ottaa, mikä osoittaa, että nii- kouluja koskevåen [akien ja asetusten puit-
57596: den tarve on suuri, ja on ollut sitä tietysti teissa.
57597: jo aikaisemminkin, vaikkakaan tämä tarve ei Edellä esitetyn perusteella esitämme edus
57598: koulujen täydellisen puuttumisen vuoksi ole kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
57599: muualla kuin Helsingissä voinut tulla näky-
57600: viin. Koska maassamme on edelleen paljon että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
57601: nuoria ihmisiä, joilta on keskikoulututkinto siin erityisen iltaoppikouluja ja taval-
57602: tai yHoppilastutkinto jäänyt normaalissa listen oppikoulujen iltalinjoja koske-
57603: kouluiässä suorittamatta joko syrjäisen van lainsäädännön aikaansaami-
57604: asuinpaikan, kodin varattomuuden tai muun seksi.
57605: sellaisen syyn takia, tarvitaan iltaoppikou-
57606: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
57607:
57608: Eeles Landström. Irma Karvikko.
57609: Pirkko A.ro. E. J. Paavola..
57610: 1333
57611:
57612: Vfii,104.- Toiv.al. N:o 563.
57613:
57614:
57615:
57616:
57617: Knuuttila ym.: Valtion t1taoppikoulun perustamisesta Jyväs-
57618: kylään.
57619:
57620:
57621: E d u s kun n a 11 e.
57622:
57623: Vaitioneuvoston 'asettama yksityisopis- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
57624: kelijakomitea on mietinnössään 1966: B1 si- kunnan hyväksyttäväksi seuraavan toi-
57625: vulla 67 esittänyt valtion iltaoppikoulun pe- vomuksen,
57626: rustettavaksi Jyväskylään. Kun iltaoppikou-
57627: lun tarve on juuri ;tulevina 10-15 vuotena että hallitus ryhtyisi kiireelli
57628: erikoisen suuri ,ennen peruskoulu-uudistuk- siin toimenpiteisiin valtion maoppi-
57629: sen toteuttamista, olisi edellä mainittu komi- koulun perustamiseksi Jyväskylään.
57630: tean ehdotus toteutettava kiireellisenä.
57631: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
57632:
57633: Sakari Knuuttila. Artturi Koskinen.
57634: Arvo Ahonen. Sylvi Saimo.
57635: 1334
57636:
57637: VIII,105. - Toiv.al. N: o 564.
57638:
57639:
57640:
57641:
57642: Vilponiemi ym.: Yhteiskunnallisten aineiden opetuksen saat-
57643: tamisesta pakolliseksi oppikouluissa.
57644:
57645:
57646: E d u s kun n a U e.
57647:
57648: Yhteiskunnan kehilttyessä yhä monisäikei- rattava ainakin yksi pakollinen viikkotunti,
57649: semmäksi kasvavat sen jäsenilleen asettamat ainakin yhden, sopivaksi katsotun lukuvuo-
57650: vaatimukset vastaavasti. Näin käy myös yh- den ajan. Ehkä sopivin lukuvuosi olisi kes-
57651: teiskuntaa koskevien tietojen suhteen. kikoulun viimeinen [uokka, jolloin myös ne,
57652: Edelläolevasta huolimatta nykyisessä oppi- jotka eivät jatka lukioluokilla, tulisivat tästä
57653: koulussa annettava yhteiskuntaopetus supis- opetuksesta osallisiksi.
57654: tuu varsin vähään. Niinpä sille ei ole ero- Kun lisäksi historianopettajien, joiden
57655: tettu erillisiä tunteja ja yhteiskuntaopetus opetusalaan yhteiskuntaoppi nykyisin kuu-
57656: saattaa olla jopa vähäisempää kuin esim. luu, koulutus ei nykyisellään anna 1tarpeeksi
57657: kansalaiskouluissa. Kun vielä muistamme pätevyyttä yhteiskuntaopin opettamiseen,
57658: sen, että opp,ikou!lun käyneistä suuri määrä olisi tehokkaan opetuksen aikaansaamiseksi
57659: valmistuu vastuunalaisille paikoille yhteis- käsityksemme mukaan yhteiskuntaoppi ero-
57660: kunnassamme, olisi varmaankin paikallaan tettava erilliseksi oppiaineeksi.
57661: saattaa yhteiskuntaopetus myös oppikou- Edellä olevaan viitaten ehdotammekin
57662: luissa nykyistä huomatummaksi. eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
57663: Jotta yhteiskunnalliset, taloudelliset ja
57664: valtiolliset asiat tulisivat oppikoululaisille että hallitus ryhtyisi kiireelli-
57665: läheisemmäksi ja olisivat omiaan synnyttä- siin toimenpiteisiin yhteiskunnallisten
57666: mään pysyvää harrastusta yhteiskuntaa koh- aineiden opetuksen saattamiseksi pa-
57667: :taan, olisi mielestämme yhteiskuntaopetus kolliseksi oppikouluissa.
57668: määrättävä pakolliseksi ja olisi sille va-
57669: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
57670:
57671: Väinö Vilponiemi. Antero Väyrynen.
57672: Kalle Matilainen. Reino Breilin.
57673: Sulo Hostila. Uljas M'åkelä..
57674: Heikki Hykkääl.ä. Antti A. Halme.
57675: Esko Niskanen.
57676: 1335
57677:
57678: vm,l06. - Toiv.al. N: o 565.
57679:
57680:
57681:
57682:
57683: Lahtela ym.: Valtion ja kunnan osallistumisesta oppivelvolli-
57684: suusiässä oppi- ja ammattikouluihin siirtyneiden oppilai-
57685: den koulukustannuksiin.
57686:
57687:
57688: E d u s kun n a 11 e.
57689:
57690: Laajassa ja harvaanasutussa maassamme kustannuksista. Monilapsisissa perheissä
57691: on oppi- ja ammattikoulujen sijoittuminen nämä kustannukset voivat nousta moniin sa-
57692: siten, että ne voisivat tasapuolisesti palvella toihin markkoihin kuukaudessa. Lisäksi on
57693: kaikkia väestöpiirejä, käytännöllisesti mah- otettava huomioon, että pitkien matkojen tai
57694: doton. Tämä aiheuttaa molllien maalaiskun- kodin ulkopuolella asumisen aiheuttamat ra-
57695: :tienkin, puhumattakaan syrjäkylien, lasten situkset haittaavat koulunkäyntiä ja tuotta-
57696: vanhemmille huomattavia taloudellisia lisä- vat heidän vanhemmilleen monenlaisia lisä-
57697: rasituksia siinä vaiheessa, kun heidän lap- huolia, joita ei voida rahalla korvata.
57698: sensa siirtyvät kansakouluista joko oppi· Vaikka koulunuudistus on meneillään
57699: tai ammattikouluihin. Hyvin useiden van- ja voitaneen olettaa, :että siinä yhteydessä
57700: hempien taloudellinen kantokyky ei kestä pystytään mm. korjaamaan monia epäkohtia,
57701: näitä rasituksia tai heidän on uhrattava ai- ei ole syytä jäädä odottamaan suurta ja hi-
57702: van liian paljon lastensa kouluttami- taaksi osoittautunutta koulureformia. Mie-
57703: seen jopa lainoja ottamalla. Valitettavan lestämme olisi jo tässä vaiheessa pyrittävä
57704: monissa tapauksissa voidaankin todeta, ettei- siihen, että oppivelvollisuusiässä olevien ~as
57705: vät lahjakkaatkaan vähävaraisten vanhem· ten koulunkäyntiä tuettaisiin valtion ja kun-
57706: pien lapset, jotka asuvat etääl[ä oppi- tai tien toimesta samoin perustein, ovatpa he
57707: ammattikouluista, pääse osalliseksi näiden sitten kansakouluissa tai oppi- ja ammatti-
57708: koulujen antamasta opetuksesta. Tästä seu- kouluissa. Tämän toteuttaminen vaatinee
57709: raa monia ristiriiitoja, jotka horjuttavat luot- muutoksia nykyiseen koululainsäädän-
57710: tamusta yhteiskunnalliseen oikeudenmu- töömme. Niiden suol'ittamista voidaan perus-
57711: kaisuuteen ja tasa-arvoisuuteen. Pienelle teella sillä, että kansakouluista oppi- tai am-
57712: kansalle on tällaisesta asiantilasta suuria mattikouluihin siirtyvät vähentävät kansa-
57713: haittoja, sillä se ei saa nykyiseNään koulu- koululaitoksen menoja.
57714: tetuksi riittävän tehokkaasti nuorisoaan nii- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
57715: hin ammatteihin, joissa se voisi tehdä par- nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
57716: haan mahdollisen palv·eluksen omalla maal- muksen,
57717: Iaan. että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
57718: Epäkohdan korjaamiseksi olisikin tehtävä siin koululainsäädäntömme niin muut-
57719: kaikki, mikä suinkin on mahdollista. Nykyi- tamiseksi, että oppivelvollisuusiässä
57720: set toimenpiteet, joilla voidaan antaa vapaa- kansakouluista oppi- ja ammattikou-
57721: oppilaspaikkoja, erilaisia apurahoja tai vä- luihin sit'rtyneiden oppt'laiden koulu-
57722: hennyksiä verotuksessa, eivät riitä peittä- kustannuksiin valtio ja kunnat osallis-
57723: mään niitä ylimääräisiä menoja, jotka koos- tuisivat st'llä määrällä, millä siirtymi-
57724: tuvat asumisesta vuokrahuoneissa tai matka- nen vähentää kansakoulumenoja.
57725: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
57726:
57727: Olavi Lahtela.. Aulis Sileäkangas.
57728: Heimo Linna.. Veikko Hanhirova.
57729: 1336
57730:
57731: VIU,107.-Toiv.al. N:o 566.
57732:
57733:
57734:
57735:
57736: Hara ym.: Oppikouluissa opiskelevien terveydenUlan tMkkai-
57737: lun järjestämisestä.
57738:
57739:
57740: E d u s k u n n a 11 e.
57741:
57742: Maamme kansakouhrlaisten terv.eydenhoito tetään vai!lle tarkkahlua kahdeksa,ksi pitkäksi
57743: on järjestetty erityisellä lainsäädännöllä ja vuodeksi niiden oppilaiden kohdalta, jotka
57744: sen ansiosta on kansakouluikäisten terveyden- siirtyvät oppikouluun. Tämä tapahtuu yksi-
57745: tilan tarkkailu tyydyttävällä tasolla. Kun lön kehitykselle erittäin merkittävinä ikävuo-
57746: lapset sen sijaan siirtyvät oppikouluun, jou- sina 11-18, eli juuri oppikoulussaoloa;ikana,
57747: tuvat he säännöllisen terveysvalvonnan ulko- jol1oin saadut viat ja sairaudet saattavat
57748: puolel~e. Näin on maassamme muodostunut terveystarkastuksen puuttuessa ja tietämättö-
57749: noin parinsa:dantuhannen iapsen ja nuoren myyden johdosta aikaansaada nuoressa ihmi-
57750: ryhmä, joiden kohdalta ei ole järjestetty sessa sellaista tuhoa, jota sitten myöhempien
57751: lakisääteistä terveydenhoitoa. Tämä kaikki vuosien aikana saattaa olla mahdoton korjata.
57752: siitä huolimatta, että lapset ja kasvuikäiset Kaikki nämä seikat puoltvat ja pakottavat
57753: joutuvat työskentelemään olosuhteissa, joista järjestämään kiireesti oppikoululaisten ter-
57754: saattaa aiheutua ratkaisevia haittoja tervey- veydenhuollon. Koska kysymys on kuitenkin
57755: delle ja joissa ·ennakkoehkäJisevällä terveyden- laajamittainen, olisi kiireesti tilapäisratkai-
57756: hoidolla on tärkeä merkitys. suna ryhdyttävä järjestämään ainakin ter-
57757: Valtion oppikouluissa on rusia pyritty jär- veydenhoitovalistusta oppikoululaisten kes-
57758: jestämään valtion 1tulo- ja menoarviossa va- kuudessa entistä laajemmassa määrin. Saman-
57759: raaman määrärahan puitteissa. Eräissä yksi- aikaisesti olisi kuitenkin pyrittävä systemaat.
57760: tyisoppikouluissa on myös asiaa ryhdytty tiseen järjestelmään kokonaisratkaisun ai-
57761: ajamaan ja ;tuJloksena on ollut, että näissä kaansaamiseksi. ,
57762: oppikouluissa on päästy 'rohkaiseviin tulok- Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
57763: siin. Maassamme on kuitenkin edelleen useita kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
57764: satoja oppikouluja, joiden oppilaat eivät ole
57765: säännöllisen terveydenhoitotarkkailun alaisia. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
57766: Oppikoululaisten terveydenhoidon järjestä- toimenpiteisiin oppikouluissa opiskele-
57767: mättömyys on myös omiaan viemään pohjan vien terveydenN'lan tarkka~"lun järjes-
57768: pois hyvältä pikkulasten ja kansakoululaisten tämiseksi.
57769: terveydenhuollolta. Saadut hyvä,t tulokset jä-
57770: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
57771:
57772: Erkki Hara. Anna-Liisa Linkola.
57773: Olavi Lähteenmäki. T. Junnila.
57774: Jouni A.pajalahti. Raimo Daskivi.
57775: Juha Rihtniemi.
57776: 1337
57777:
57778: VIII,108.- Toiv.al. N:o 567.
57779:
57780:
57781:
57782:
57783: Paasivuori ym.: Oppi- ja ammattikoululaisten terveydenhoi-
57784: . don järjestämisestä.
57785:
57786:
57787:
57788: E d u s k u n n a ll e.
57789:
57790: Kou!lulaisten terveydenhoidon tehokas jär- antaa tarpeen vaatiessa vapautus voimiste-
57791: jestäminen on eräs tärkeimpiä ,tehtäviä. Sii- lusta ja. valvoa kou!lun yleisiä terv•eydellisiä
57792: hen onkin maassamme jo varhain kiinnitetty olosuhteita.
57793: vakavaa huomiota. Jo v. 1903 saatettiin Jää- Lakimääräistä valtionapua ·eivät yksityis-
57794: kintöhallituksemme silloisen pääjohtajan toi- oppikoulut saa terveydenhoidollisten tehtä-
57795: mesta julkisuuteen mietintö, joka sisälsi yksi- vien aiheuttamiin kustannuksiinsa. Tästä huo-
57796: tyiskohtaisen ehdotuksen oppikoulujen ja limatta terveydenhoito useimmissa yksityis-
57797: kansakoulujen terveydenhoidon järjestämi- oppikouluissa on suhteellisen hyvä, mutta
57798: sestä. Asia oli sitten esillä myöhemminkin, koko maa huomioonottaen epätasainen ja syr-
57799: mutta vasta v. 1944 saatiin terveyssisarlakiin jäseutujen kouluissa taas jokseenkin olemrut-
57800: eräitä säännöksiä, joissa määriteltiin terveys- ton.
57801: sisaren tehtävät kouluterveydenhuollossa. Maassamme tapahtuneeseen ripeään sosiaa-
57802: Laki kansakoulujen lääkärintoimesta astui liseen kehitykseen ja aikuistenkin terveyden-
57803: voimaan v. 1953, jolloin kansakoulujen oppi- huollolliseen kehitykseen verrattuna on va1i-
57804: laat saatiin lakisääteisen terveydenhoidon pii- tettavaa, että oppikoulujen oppHaat on jä-
57805: riin. Laki kansakoulujen hammaslääkärin toi- tetty tavallaan sattumanvaraisen terveyden-
57806: mesta astui voimaan 1957. huollon varaan. Heille ei ole järjestetty edes
57807: Sitä vastoin yhä kasvava oppikoululaisten hammashoitoa. Samoin lienee laita kauppa-
57808: ryhmä on ·edelleen ilman lakisääteistä ,ter- ja ammattioppilaitoksissa. Erilttäin vavah-
57809: veydenhoitoa. Ainoastaan kunnallisten keski- duttavaa on se, että psyykiset sairaudet ja
57810: koulujen oppilaat kuuluvat kansakoulun ter- hiiliriöt nimenomaan !teini-ikäisten keskuu-
57811: veydenhoidon piiriin. Valtion oppikouluissa dessa ovat yhä Hsääntyneet, mikä suureksi
57812: tervceydenhoitotoimenpiteet rajoittuvat siihen, osaksi johtunee koululaisten yhä kasvavasta
57813: etltä valtion tu!lo- ja menoarviossa on ollut työtaakasta sekä kiireen ja kilpailun aiheut-
57814: määräraha uusien oppilaiden sekä viidensien tamasta sielullisesta jännityksestä. Pahimmin
57815: 'luokkien oppilaiden ja muilla luokilla olevien näistä terveydenhuoNon puUJtteista joutuvat
57816: sellaisten oppilaiden tarkastamiseksi, joiden kärsimään vähävaraisten perheiden lapset,
57817: katsotaan olevan tarkastuksen tarpeessa. Yk- jotka eivät aina tarpeeksi ajoissa voi turvau-
57818: sityisoppikoulujen ohjesäännössä taas tulee tua edes lääkärinhoitoon.
57819: asetuksen mukaåsesti olla säännökset oppilai- Yhteiskunnan kannalta kaikkinainen .ter-
57820: den terveydenhoidosta, mutta malliohjesään- veydenhuoltotyö on kannatettavaa. Koululai-
57821: nönkin määräykset rajoittuvat siihen, että siin kohdistuvana. se on toimintaa, joka tule-
57822: johtokunnan on otettava sopiva ~ääkäri koulu- vaisuuden kannalta katsottuna tuottaa run-
57823: lääkäriksi ja että tämän tulee tarkastaa kou- saan koron lisääntyneenä kansanterveytenä.
57824: luun tulleiden uusien oppilaiden ruumiinra- Kansakoululaitoksen piirissä terveydenhu()lto-
57825: kenne, ravitsemustila, yleinen terveydentila, järjestelmä toimii varsin tehokkaasti. Se olisi
57826: näkö, kuulo sekä viimeisten keskikoululuok- yhteiskunnan !toimesta. järjestettävä myöskin
57827: kien ja ylimpien luokkien oppilaat, minkä oppikoululaiset ja varsinkin kaikki oppivel-
57828: lisäksi hänen tulee rehtorin antaman ilmoi- vollisuusikäiset käsittäväksi, hammashoitoa-
57829: tuksen perusteella tutkia yksityistapauksia, kaan unohtamatta.
57830: 168 E 529/66
57831: 1338 VIII,lOS. __. Oppi· ja ammattikoululaisten terveydenhoito.
57832:
57833:
57834: Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun- nitelma oppi- ja ammattikoululaisten
57835: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo. terveydenhoidon yleiseksi järjestämi-
57836: muksen, seksi sekä antaisi Eduskunnalle tarvit-
57837: että haUitus antaisi kiireellisesti tavat lakiekdotukset.
57838: asiantuntijain tehtäväksi laatia suun-
57839: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
57840:
57841: Tyyne Paasivuori. Meeri Kalava.inen. Sylvi Siltanen.
57842: Uljas Mäkelä. Veikko Mattila. Arvo Salo.
57843: Edit Terästö. Sulo Hostila. Margit Eskman.
57844: 1339
57845:
57846: VIII,109.- Toiv.al. N:o 568.
57847:
57848:
57849:
57850:
57851: Siltanen ym.: Järjestelmällisen ko,uluhammashoidon ulottami-
57852: sesta kaikkia oppivelvollisuusikäisiä koskevaksi.
57853:
57854:
57855:
57856: E d u s kun n a 11 e.
57857:
57858: Useimmat maamme kunnista ovat v:altion- misen luonnolliset hampaat täyttävät useim-
57859: avun turvin jo järjestäneet yleisen terveyden- miten paremmin tehtävänsä kuin parhaat-
57860: hoidon kannalta tärkeän kansakoululaisten kaan hammasproteettiset työt.
57861: hammashoidon. OppivelvoHisuusiässä olevien, Muutamissa opP'i- ja ammattikouluissa on
57862: oppi- ja ammattikoulujen oppilaiden ham· oma-aloitteisesti kuntien ja valtakunnallisten
57863: mashoito on kuitenkin edelleen järjestämättä. terveysjärjestöjen, kouluj,en johtokuntien ja
57864: Tästä on seurauksena, ,että näid~jn kyseisten opettajien sekä oppilaiden vanhempien myö-
57865: koululaisten hampaiden hoido laiminlyödään tävaikutuksella ryhdytty suorittamaan koulu-
57866: suuressa määrin. Saadut tutk>imustulokset ja laisten hampaiden tarkastuksia ja antamaan
57867: kokemukset ovat osoittaneet, että esim. ham- myös järjestelmällistä hoitoa. Tällaisesta toi-
57868: maskarieksen lisääntyminen on suurimmillaan minnasta saadut kokemukset ovat erittäin
57869: 12-20 vuoden iässä. hyviä, mutta valtion !taloudellista tukea kai-
57870: Kansakoululaisten hampaiden säilyttämi- vataan kipeästi.
57871: seksi tehty monen vuoden järjestelmällinen Oppi- ja ammattikou[ulaisten hammashoi-
57872: työ menettää näin usein merkityksensä ham- don toteuttaminen ei lisää nykyisen koulu-
57873: mashoidon mahddl1isen keskeytymisen vuoksi hammashoidon vuosittaisia kustannuksia ko-
57874: ja samalla siihen uhratut varat näiltä osin vin paljon, jos sen kehittäminen tapahtuu
57875: menevät hukkaan. Koska oppi- ja ammatti- asteittain niin, että siinä noudatetaan nykyi-
57876: koululaisten hampaiden hoitoon ryhdytään sin kansakoululaisten hoidossa käytettyä jär-
57877: usein vasta säryn aiheuttaman kivun vuoksi, jestelmällisen hammashoidon periaatetta. Mo-
57878: saattavat heidän hampaansa päästä jo niin nissa kunnissa nykyisiä kouluhammashoito-
57879: paljon vaurioitumaan, että niiden korjaami- loita voitaisiin varmaankin jossain määrin
57880: nen tuottaa suurta hankaluutta ja monelle käyttää myös oppi- ja ammattikoulaulaisten
57881: lmhtuuttomia kustannuksia. Tällöin voi luon- hampaiden hoitamiseen, mikä tietenkin tulisi
57882: nollisten hampaiden säilyttäminen olla usein vähentämään kustannuksia.
57883: niiden huonosta tilasta johtuen jopa suo- Työvoiman kannalta asteittain tapahtuvan
57884: rastaan mahdotontakin ja ne on poistettava. järjestelmällisen hammashoidon toteuttami-
57885: Hampaiden puuttuminen taas aiheuttaa pu- nen käsittääksemme on myös mahdollista,
57886: rennassa toiminnallisia sekä varsinkin etu- koska rtäHöin hammashoidon piiriin lukeutu-
57887: hammasaJlueella ulkonäköön ja puheeseen vai- van oppilasmäärän vuosittwinen lisäys on
57888: kuttavia häiriöitä, joista yllättävän usein seu- vain noin 40 000, kun vastaavasti hammas-
57889: raa myös psyykkisiä estoja ja sosiaalisia so- iääkäreiden nettolisäys vaihtelee nyt ja lähi-
57890: peutumisvaikeuksia. Tosin näiden puutteiden vuosina 90-120 ja kasvaa Turun hammas-
57891: korjaaminen on mahdollista hammasproteet- lääketieteen laitoksen päästyä täyteen toimin-
57892: tisten hoitotoimenpiteiden avulla, mutta ham- taansa noin 120-140. Lisäksi ehkäisevien
57893: paiden hoito tällä tavoin tulee huoma,ttavasti hoitotoimenpiteiden tehostamisella ja koulu-
57894: kalliimmaksi ja vie enemmän aikaa kuin tettujoen hammashoitoapulaisten myötävaiku-
57895: säännöllisesti suoritettu ennaltaehkäisevä tuksella voidaan kouluhammastyön tuloksia
57896: paikkaus- ja lentautien hoito. Sitäpaitsi ih- huomattavasti lisätä.
57897: 1340 VIII,l09. - Kouluhammashoito.
57898:
57899:
57900: Edellä olevan perusteella esitämme kun- että hallitus antaisi kiireellisesti
57901: nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi- esityksen laiksi järjestelmällisen koulu-
57902: vomuksen, ihammashoidon ulottamiseksi kaikkia
57903: oppivelvollisuusikäisiä koskevaksi.
57904: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
57905:
57906: Sylvi Siltanen. K. F. Ha.a.pa.sa.lo. Va.lto Käkelä.
57907: Meeri Ka.la.va.inen. Voitto Hellsten. Sulo Hostila..
57908: Sinikka Luja.. Esko Niska.nen. Antero Väyrynen.
57909: Edit Terästö. Reino Breilin. Veikko Helle.
57910: Aune Sa.la.ma.. Tyyne Pa.a.sivuori. Margit Eskma.n.
57911: Lyyli Aalto. Ka.lle Ma.tila.inen.
57912: 1341
57913:
57914: VIII,llO.- Hemst.mot. N:o 569.
57915:
57916:
57917:
57918:
57919: Westerlund m. fl.: Angående slopande eller sänkning av
57920: terminsavgifter""a i läroverken.
57921:
57922:
57923: Ti11 Riksdagen.
57924:
57925: Det torde räda en rätt allmän ·enighet kring alltså den nuvarande s.k. mellanskolan. Denna
57926: huvudmålet för utvecklingen av vårt under- avskaffning av terminsavgifterna skulle na-
57927: visningsväsende. Alla bör få en 9-årig grund- turligtvis även beröra privatskolorna, varför
57928: utbildning. Den skall vara avgiftsfri. Fria ett höjt statsanslag för detta ändamål till
57929: läroböcker, skolskjutsar, skolmåltider mm. dessa skolor skulle behövas. Det är nämligen
57930: skall göra det möjligt för envar att få denna på det viset, att skolgång i statliga eller pri-
57931: grundutbildning. Alla måste nämligen ha vata läroverk inte alltid är alternativ för
57932: samma möjlighet att gå i skola. Boningsort skoleleverna (och deras föräldrar), utan ofta
57933: och ekonomiska förhållanden får inte stå kan förhållandena vara sädana att t.o.m. barn
57934: hindrande i vägen. inom samma familj måste besöka olika skolor
57935: Om det i stort sett råder enighet kring un- med olika terminsavgifter, såsom t.ex. är fal-
57936: dervisningens sociala målsättning går dock ler i Borgå med omnejd där det finnsen pri-
57937: åsikterna starkt isär när det gäller förverk- vat flickskola och en statlig pojkskola.
57938: ligandet av den stora skolreform vi alla vän- Hänvisande till det ovan sagda har vi äran
57939: tar på och utan tvivel behöver. Men om man föreslå att riksdagen ville hemställa,
57940: vill ta fasta på den allmänt generösa inställ-
57941: ningen till skolreformens sociala målsättning, att regeringen i brådskande ordni'MI
57942: vore det väl inte omöjligt att redan nu börja måtte utreda möjligheterna att slopa
57943: förverkliga den inom nuvarande skolsystem, eller åtminstone gradvis sänka termins-
57944: i väntan på att skolreformen tili övriga delar avgifterna i läroverken, statliga och
57945: skall bli mogen för verkställighet. privata, åtminstone i de klasser som
57946: Här må endast påpekas möjligheten av nu benämnes mellanskola, samt skrida
57947: att- åtm.instone stegvis- slop·a terminsav- till av utredningen föranledda åtgär-
57948: gifterna i läroverken, åtminstone i de klasser der.
57949: som skall ingå i den nioåriga grundskolan,
57950: Helsingfors den 29 april 1966.
57951:
57952: Henrik Westerlund. Magnus Kull.
57953: Ragnar Granvik. Kristian Gestrin.
57954: Verner Korsbäck.
57955: 1342
57956:
57957: VIII,llO. - Toiv.al. N: o 569.
57958: SMmennos.
57959:
57960:
57961:
57962:
57963: Westerlund ym.: Oppikoulujen lukukausimaksujen poista-
57964: misesta tai niiden alentamisesta.
57965:
57966:
57967: E d u s kunnalle.
57968:
57969: Opetuslaitoksemme kehittämisen paamaa- kouluun, siis nykyiseen nk. keskikouluun.
57970: rästä oltaneen varsin yleisesti yksimielisiä. Tämä lukukausimaksujen poistaminen tulisi
57971: Kaikkien on saatava 9-vuotinen peruskoulu- luonnollisesti koskemaan myös yksityiskou-
57972: tus. Sen on oltava maksuton. Ilmaisten op- luja, minkä vuoksi tarvittaisiin korotettu
57973: pikirjojen, koulukuljetusten, kouluaterioiden valtionapuraha tähän tarkoitukseen näille
57974: ym. on tehtävä jokaiselle mahdolliseksi saada kouluille. On nimittäin siten, että koulun-
57975: tämä peruskoulutus. Kaikilla pitää nimittäin käynti valtion tai yksityisessä oppikoulussa
57976: olla sama mahdollisuus käydä koulua. Asuin- ei aina ole koulun oppilaille (eikä heidän
57977: paikka ja taloudelliset olot eivät saa olla es- vanhemmilleen) vaihtoehtoinen, vaan usein
57978: teenä. olosuhteet voivat olla sellaiset, että vieläpä
57979: Joskin opetuksen sosiaalisesta päämäärän- saman perheen lasten täytyy käydä eri kou-
57980: asettelusta ollaankin suurin piirtein yksimie- luja, joissa on erilaiset lukukausimaksut, ku-
57981: lisiä, menevät mielipiteet kuitenkin pahasti ten esimerkiksi on laita Porvoossa ja sen ym-
57982: ristiin, kun on kysymys sen suuren koulu- päristössä, jossa on yksityinen tyttökoulu ja
57983: uudistuksen toteuttamisesta, jota me kaikki valtion poikakoulu.
57984: odotamme ja epäilemättä tarvitsemme. Yllä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
57985: Mutta jos halutaan 'Pitää kiinni yleensä myö- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
57986: tämielisestä suhtautumisesta koulu-uudistuk- vomuksen,
57987: sen sosiaaliseen päämääränasetteluun, ei liene
57988: mahdotonta jo nyt alkaa toteuttaa sitä ny- että hallitus kiireellisesti selvittäisi
57989: kyisessä koulujärjestelmässä, samalla kun mahdollisuudet poistaa lukukausimak-
57990: odotetaan, että koulu-uudistus muilta osin :tu- sut tai ainakin asteittain niitä alentaa
57991: lee toteuttamiskypsäksi. valtion ja yksityisissä oppikouluissa ai-
57992: Viitattakoon tässä vain mahdollisuuteen nakin niiden luokkien osalta, joita nyt
57993: poistaa- ainakin asteittain- oppikoulujen nimitetään keskikouluksi, sekä ryhtyisi
57994: lukukausimaksut ainakin niiltä luokilta, jotka selvityksen a~'heuttamiin toimenpitei-
57995: tulevat kuulumaan yhdeksänvuotiseen perus- siin.
57996: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
57997:
57998: Henrik Westerlund. Magnus Kull.
57999: Ragnar Granvik. Kristian Gestrin.
58000: Verner Korsbäck.
58001: 1343
58002:
58003: VIII,lll. - Toiv.al. N :o 570.
58004:
58005:
58006:
58007:
58008: Huima ym.: Vapaan koulukuljetuksen järjestämi.<~estä keski-
58009: kouluissa kÖiyville oppivelvollisille lapat"lle.
58010:
58011:
58012: E d u s kun n a 11 e.
58013:
58014: Oppivelvollisista lapsista käy huomattava. varsin huomattavan sääStön kansakoulume-
58015: osa kouluaan sekä yksityisissä että valtion noissa. Sentähden olisi paikallaan, että näi-
58016: keskikouluissa. Monet näistä Japista joutuvat den koululaisten koulukuljetus annettaisiin
58017: päivittäin tekemään pitkän koulumatkan au- kuntien hoidettaviksi sellaisen vaJ.tionavun
58018: toilla tai junilla omin kustannuksin. Kun on turvin, jota lmnsakoululaisten ja kunnail.lis-
58019: kysymys oppivelvollisista lapsista olisi koh- ten keskikoulujen oppilaiden koulukuljetus-
58020: tuullista, että heidät edes koulukuljetuksien kustannuksista maksetaan ja oppivelvolliset
58021: kohdalta saatettaisiin samaan asemaan. Kan- tässä asiassa saatettaisiin samaan asemaan.
58022: sakoulujen oppilaat saavat ilmaiset koiliukir- Koulu-uudistuksesta on paljon puhuttu. Tässä
58023: jat ja muut kouluvälineet. He saavat myös olisi ainakin nykyisiin oloihin katsoen mah-
58024: ilmaisen kouluaterian ja kuljetuksen koululle dollisuus huomattavaan parannukseen ja ver-
58025: mikäli koti sijaitsee 5 kilometriä kauempana raten pienin kustannuksin. Tämä uudistus
58026: koulusta. Oppikoulua käyvien oppivelvollis- auttaisi omalta osaltaan monia opinhaluisia
58027: ten vanhempien on sen sijaan kustannettava ja lahjakkai:ta syrjäseutujen lapsia oppikou-
58028: lukukausimaksut, ·el!lei lapsi saa vapaaoppi- luihin.
58029: laspaikkaa, koulukirjat, kouluateria ja koulu- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
58030: matkoista koituvat menot. On varsin ymmär- tämme · edUJSkunnan hyväksyttäväksi toivo-
58031: rettävää, että monelle kodille kertyy näin yli- muksen,
58032: voimaisen raskas menoerä kannettavaksi. Eri- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiiin
58033: tY'isesti syrjäisillä seuduilla saattavat juuri samanlaisen vapaan koulukuljetuksen
58034: koulumatkojen kustannukset muodostua es- järjestämiseksi yksityisissä ja valtion
58035: teeksi monien lasten oppikoulun käynnille. keskikouluissa käyvt1le 'Oppivelvolli-
58036: Oppikoulua käyvät oppivelvolliset lapset s~1le laps~1le kuin kansakoulujen ja
58037: antavat kunnille ja valtiolle omalta osaltaan kunnallisten keskikoulujen opp~1aille.
58038: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
58039:
58040: Sakari Huima. Jouni Apajala.hti.
58041: Pentti Mäki-Hakola. Irma. Ha.ma.ra..
58042: Saara Forsius. Mikko Asunta.
58043: Aili Vaittinen.
58044: 1344
58045:
58046: Vlfi,112.-Toiv.al. N:o 571.
58047:
58048:
58049:
58050:
58051: Paasivuori ym.: Matkakustannusten suorittamisesta kaikille
58052: oppivelvollisuusikäisille.
58053:
58054:
58055: Bd us kunnalle.
58056:
58057: Oppi- ja ammattikouluja käyvien määrä vaaminen olisi välttämätöntä ·lukiolaåsille ja
58058: on maassamme suuresti lisääntynyt. Vähäva- erilaisissa ammattioppilaitoksissa opiskele.
58059: raisuudestakin · huolimatta vanhemmat ha- ville, niin ainakin oppiv~vollisuusikä]sille,
58060: luavat antaa lapsilleen pohjakoulutukseksi ai- riippumatta siitä, m1tä koulua he käyvät,
58061: nakin keskikoulun tai ammattikoulun oppi- olisi matkakustannusten korvaaminen yhteis·
58062: määrän. Tänä adkana ~apset ovat vielä oppi· kunnan .varoista oikeudenmukaisuuden vaa.
58063: velvollisuusikäisiä varsinkin oppikoulua käy- t~ima.
58064: dessään. Kansa- ja kansalaiskoulun oppilaille Edellä sanotun perusteella ehdotamme
58065: suoritetaan ilmaiset matkat, mutta muissa kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
58066: kouluissa opiskelevat oppivelvollisuusikiiliset toivomuksen,
58067: eivät matkakustannuksia saa. Kuljetusmaksu·
58068: jen kuitenkin jatkuvasti kohottua ne muodos· että hallitus tutkituttaisi matkakus-
58069: tavat monien oppilaiden kohdaHa jopa huo- tannusten suorittamismahdollisuudet
58070: ma.ttavasti korkeammiksi kuin esim. yksityis- kaikille oppivelvollisuusikäisille eri
58071: oppikoulujen lukukausimaksut, jotka nekin kouluissa ja antai~ kiireellisesti asiaa
58072: ovat varsin korkeat esim. valtion kouluihin koskevan esityksen.
58073: verrattuna. Vaikka [Ul.atkakustannusten kor·
58074: Helsingissä 26 päivänä huhtikmifa 1966.
58075:
58076: Tyyne Paasivuori. Sulo Hostila.
58077: Edit Terästö. Sylvi Siltanen.
58078: Meeri Kalavainen. Bror Lillqvist.
58079: Veikko Mattila. Aune Salama.
58080: Margit Eskman.
58081: 1345
58082:
58083: vm,113.- Toiv.al. N: o 572.
58084:
58085:
58086:
58087:
58088: Uusitalo ym.: Oppikoulua vieraalla paikkakunnalla käyvien
58089: oppilaiden maJ;ka- ja asumisku,stannusten korvaamisesta
58090: valtion varoista.
58091:
58092:
58093: E-d u s kun n a ll e.
58094:
58095: Oppikoulun käyminen on laajentunut alentaa, mutta apurahan saajien lukumäärää
58096: maassamme erittäin paljon. Laajentuminen olisi suuresti lisättävä, samoin myönnettävän
58097: on tapahtunut eniten vähävaraisten kansan- määrärahan suuruutta olisi tuntuvasti koro-
58098: kerrosten kohdalla. Tämä suuntaus on oikea, tettava.
58099: sillä oppikoulunopetusta ja korkeampaa ope- Vapaaoppilaspaikkojen ja opintoapuraho-
58100: tusta on annettava kansa:laisille lahjakkuuden jen lisäksi olisi harkittava muita keinoja vä-
58101: eikä suinkaan varallisuuden perusteella. hävarai,sten ja pitkämatkaisten oppilaiden
58102: Oppikoulun käyminen aiheuttaa kuitenkin koulunkäyntikustannusten alentamiseksi. Sel-
58103: lukuisille henkilöille melkein voittamattomia laisia olisivat mm. matkakustannusten kor-
58104: vaikeuksia varallisuuden suhteen. On todettu, vaaminen ja kodin ulkopuolella asumisesta
58105: että monin paikoin oppikouluissa 50 % oppi- aiheutuvien kustannusten korvaaminen val-
58106: laista, jopa enemmänkin, on kodeista, joiden tion varoista. - Käsittääksemme yhteiskun-
58107: varamsuus on niin heikko, että [asten koulun- nan velvollisuus on etsiä sopivia keinoja nii-
58108: käynnin aiheuttamat kustannukset ovat liian den epäkohtien poistamiseksi, jotka ovat es-
58109: raskaita kestettäviksi. Eniten kustannukset teenä lahjakkaiden vähävaraisten lasten me-
58110: tuntuvat silloin, kun koulunkäyntimatka on nestykselliselle koulunkäynnille.
58111: pitkä, jolloin joudutaan maksamaan melkoi- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
58112: set matkakulut tahi peräti asumaan kotoa nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
58113: poissa. vomuksen,
58114: Vähävaraisten oppilaiden koulunkäynti-
58115: kustannuksia on pyritty alentamaan myöntä. että hallitus tutkisi, miten oppi-
58116: mällä vapaaoppilaspaikkoja ja opintoapura- koulua käyvien opiskelijain matkakus-
58117: hoja. Tämä ei ole käytännössä kovin paljoa tannukset ja asuminen vieraalla paik-
58118: merkinnyt, koska vain n. 10 % oppiilaista saa kakunnalla voitaisiin korvata valtion
58119: vapaapaikan ja erittäin pieni osa oppilaista varoista, ja antaisi tätä tarkoittavan
58120: tulee saamaan opintoapurahan. Opintoapura- esityksen Eduskunnalle.
58121: hoilla voitaisiin koulunkäyntikustannuksia
58122: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
58123:
58124: Eino Uusitalo. Mauno Pohjonen.
58125: Pentti Pekkarinen.
58126:
58127:
58128:
58129:
58130: 169 E 529/66
58131: VIII,114. - Toiv.a.l. B: o 5'18.
58132:
58133:
58134:
58135:
58136: 'V~ :Jlll..: Qp~ Jq qmm.attikou'lulaisten koulumatkoista
58137: aiheut"~Wi6:D, k~tan~tan korvaamisesta.
58138:
58139:
58140:
58141: E d u s k u n n a ll e.
58142:
58143: Koulukustannusten jakaantuminen valtion, kylien kohdalla se on lähes mahdotonta,
58144: kuntien ja lasten vanhempien välillä on eri koska koulumatkat tekevät lasta kohden vuo-
58145: koulumuotojen kohdalla kovin erilainen. dessa 600-1 000 mk. Mahdolliset vapaaoppi-
58146: Niinpä valtio ei osallistu lainkaan ammatti- laspaikat, sisaralennukset ja lukukausimaksu-
58147: koululaisten eikä myöskään valtion oppikou alennukset vaikuttavat vain nimellisesti; käy-
58148: lua käyvien koululaisten koulumatkakustan- tännössä niillä ei ole sanottavaa merkitystä.
58149: nusten korvaamiseen. Vastaavasti valtio osal- Mielestämme olisi välttämätöntä, että myös
58150: listuu kunnallista keskikoulua ja kansalais- valtio osaliistuisi oppi- ja ammattikoululais-
58151: koulua käyvien lasten matkakustannuksiin, ten koulumatkoista aiheutuviin kustannuk-
58152: mitä on pidettävä oikeaan osuneena toimen- siin ainakin siltä ajalta, minä koulua käyvä
58153: piteenä. lapsi on oppivelvollisuuslain alainen.
58154: Nykyistä käytäntöä ei voida pitää oikeu- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
58155: denmukaisena eikä tasapuolisena, sillä se ai- kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
58156: heuttaa lähinnä syrjäseutujen vähävaraisilla toivomuksen,
58157: lasten vanhemmille huomattavasti ylimääräi-
58158: siä kustannuksia, ja asettaa heidät muuten- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
58159: kin epäoikeutettuun asemaan. Tosiasia tällä- voimenpiteisiin oppi- ja ammattikoulu-
58160: kin hetkellä on se, että vain kunnan keskus- laisten koulumatkoista aiheutuvien
58161: paikan lapset voivat suorittaa koulunkäyn- kustannusten korvaamiseksi.
58162: tinsä kohtuullisin kustannuksin, mutta syrjä-
58163: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
58164:
58165: Pekka Vilmi. Hannes Paaso.
58166: Veikko Hanhirova. Reino Kangas.
58167: Eino Sääskilahti.
58168: VIU,115.- 'l'oiv.al. M:o 574.
58169:
58170:
58171:
58172:
58173: Ji.ia:JsAJ&: Ioulur~iltu.at järJestämisestä valtion oppikou-
58174: lui.Bso.
58175:
58176:
58177: Ed u s kun n a 11 e.
58178:
58179: Koulujen. oppilasruokailua ou kansanter- va.ih:te~evia syystä, että pelätään kustannuk-
58180: terveyden kannalta pidettävä erittäin tär- sia ja usein ovat koditkin vastahakoisia mak-
58181: koeänä toimenpiteenä. Viime vuosien aikana samaan vähälisiäkään kouluruokailumak:suja.
58182: on oppilasruokailu ;toteutettu myös useim- Eduskunta on &-äissä yhteyksissä kiinnit-
58183: missa oppikouluissa, sen jälkeen. kun koulut tänyrr, huomiota siihen, -että oppikoulu on kou-
58184: ovat saaneet uudet koulurakennukset ja näi- luruokailuun nähden jäänyt epäedullisem-
58185: hin aamiaiskeittiöt ja ruokasalit. Koulupäi- paan asemaan kuin muut koulumuodot. Kus-
58186: vien muodostuessa usein 7-tuntisiksi, on hy- tannuskysymys lienee tähän vaikuttanut. Ny-
58187: vin tarpeellista, että oppilaat saavat tuntien kyään on valtion oppikouluissa 90 529 oppi-
58188: väJJ.illä lämpimän aterian, vallankin kun lasta. MikäE valtio maksaisi 0,40 mk ateriasta
58189: aamulla kotona tapahtuva ruokailu on usein 190 päivän aikana, olisivat kustannukset val-
58190: kokonaan laiminlyöty, kuten tiedustelut tion oppikoulujen kouluruokailusta vuodessa
58191: osoittavat. 6 880 204 mk.
58192: Kansakoulussa on ilmainen oppilasruokailu Kouluruokailun järjestämiseen kokonaan
58193: toteutettu valtion ja kunnan toimesta, mutta tai osittain ilmaiseksi on kiinnitettävä vaka-
58194: oppikouluihin siirtyessään menettävät oppi- vaa huomiota, sillä yksi valtion koulumuoto
58195: velvollisuusikäiset lapset tämän edun. Äsket- ei voi jäädä epäoikeutettuun asemaan. Li-
58196: täin hyväksyttyihin lakeihin maatalous-, ko- säksi kouluikäisten terveys ja kunto koulura-
58197: tita:Ious- ja kotiteollisuuskouluista otti edus- situksen yhä !lisääntyessä ja oppilasaineksen
58198: kunta säädöksen, että kouluruokailusta val- ollessa hyvinkin varattomista kodeista vaatisi
58199: tio korvaa 60--75% milloin koulut ovat yksi- tämän kysymyksen järjestämistä.
58200: tyisiä ja valtion ylläpitämissä koului.ssa il- Edellä olevan perusteella esitän kun-
58201: meisesti kokonaan. Myöskin keskusammatti- nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
58202: kouluissa on oppilasruokailu järjestetty joko muksen,
58203: kokonaan tai osittain vapaaksi valtion ja kun-
58204: tain toimesta. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
58205: Val1lion oppikouluissa nykyään vähemmän kouluruokailun järjestämiseksi valtion
58206: kuin puolet oppilaista osallistuu oppilasruO- oppikouluissa joko kokonaan tai osit-
58207: kailuun. Kouluateriat eivät aina ole kylliksi tain valtion kustannuksella.
58208: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
58209:
58210: Anna-Liisa Linkola.
58211: 1348
58212:
58213: VIU,116.- Toiv.al. N:o 575.
58214:
58215:
58216:
58217:
58218: I. Linna ym.: Kouluhammashoidon ulottamisesta koskemaan
58219: kaikkia oppivelvollisuusikäisiä.
58220:
58221:
58222: Eduskunnalle.
58223:
58224: Oppivelvollisuuskoulua käyvien lastemme lyö laimin niiden oppivelvollisuusikäisten jär-
58225: osalta on yleisen terveydenhoidon kannalta jestelmällisen hammashoidon, jotka ovat siir-
58226: erittäin tärkeä kouluhammashoito saatu tyneet oppivelvollisuuskoulusta muihin kou-
58227: järjestetyksi valtion toimenpitein. luihin ja sen vuoksi olisikin kiireesti saatava
58228: Erittäin suuri epäkohta on kuitenkin ole- aikaan lainmuutos, joka takaisi samanlaiset
58229: massa niiden oppivelvollisuusikäisten koh- oikeudet kouluhammashoitoon kaikille oppi-
58230: dalla, jotka kesken oppiv.elvollisuuskoulun vei vollisuusikäisille.
58231: siirtyvät muihin kouluihin. Edellä olevan perusteella esitämme kun-
58232: Hampaiden hyvän kunnon säilyttämiseksi nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
58233: tehty monen vuoden työ menettää merkityk- vomuksen,
58234: sensä hammashoidon keskeytymisen vuoksi ja
58235: kun hampaiden hoitoon on myöhemmin pakko että hallitus antaisi kiireellisesti esi-
58236: puuttua, on suurta vahinkoa tällävälin ehti- tyksen laiksi kouluhammashoidon ulot-
58237: nyt tapahtua. tamisesta kaikkia oppivelv·ollisuusikäi-
58238: Ei ole oikeudenmukaista, että yhteiskunta siä koskevaksi.
58239: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
58240:
58241: Dmari Linna. Pauli Burman.
58242: Sulo Hostila. Antero Väyrynen.
58243: Veikko Mattila. Urho E. Knuuti.
58244: Uljas Mäkelä. Esko Niskanen.
58245: Valde Nevalainen. U. H. Voutilainen.
58246: Sakari Knuuttila.
58247: 1349
58248:
58249: Vm,117.-Toiv.al. N:o 576.
58250:
58251:
58252:
58253:
58254: Holopainen ym.: Kerhotyön ·järjestämisestä kunnallisiin kes-
58255: kikouluihin.
58256:
58257:
58258: H d u s k u n n a ll e.
58259:
58260: Kansakoululain muka~ kansakoulun teh- lussa ja kansalaiskoulussa. Kuitenkin kerho.
58261: tävänä on muun kasvatus.. ja opetustyön li- työn järjestäminen olisi myös kunnallisissa
58262: sälmi tukea ja auttaa koulunkäyntinsä päät- keskikouluissa tärkeätä. Erityisen tärkeätä
58263: täneen nuorison opiskelua ja sivistysharras- tämä olisi niille pitkämatkaisille oppilaille,
58264: tuksia. Kansakouluasetuksen mukaan voidaan jotka joutuvat asumaan koulun oppilasasun-
58265: myös .koulun oppilaille järjestää työajan ul- tolassa.
58266: kopuolella vapaaehtoisia koulun työtä edistä- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
58267: viä kerhoja. Valtioneuvoston päätöksellä on kunnan hyviliyttäväksi toivomuksen
58268: säädetty, millä perusteilla kansakoulun opet-
58269: tajaviran haltija saa lukea opetusvelvollisuu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
58270: teensa nuorisotyötä. koulun kerhotyötä koskevien säännös-
58271: Kerhotyötä koskeviin säännöksiin on jää- ten tarkistamiseksi siten, että kunnalli-
58272: ny.t sellainen puutteellisuus, että ne eivät sille keskikouluille avautuisivat samat
58273: anna kansakoululaitokseen kuuluville keski- mahdollisuudet kansakoululaitoksen
58274: kouluille samoja mahdollisuuksia kerhotyön muiden osien kanssa kerhotyön teke-
58275: järjestämiseen kuin varsinaisessa kansakou- miseen.
58276: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
58277:
58278: Ale Holopainen. Reino Korpela.
58279: VIII,118.-Toiv.a.l N:o 57'1.
58280:
58281:
58282:
58283:
58284: Kopptmen: Asumist'UeM. järf8stämisestä vähävaraisille opis-
58285: kelijoille.
58286:
58287:
58288: Ed uskunna.lle.
58289:
58290: Opiskelijoiden asunto-ongelmat ovat muo- osaltaan osallistuu vähävaraisten ja varatto-
58291: dostuneet yhte.iskunnaBSamme erittäin keskei- m.ien opiskelijoiden asumiskustannuksiin
58292: siksi. Opisk-elijamäärän jatkuvasti lisään- heille annettavan asumistuen muod{)BSR.
58293: tyessä kasvaa myös asuntopaine opiskelupaik Edellä oleV'aall viitaten ehdotan edus-
58294: kakunnilla. Asumiskustannukset näyttelevät kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
58295: nykyisin huomattavaa osaa opiskelukustan-
58296: nuksista., ollen keskimääl'in n. 30 %. Tämä. ra- että hallitus kiireellisesti suorittaisi
58297: sittaa ennenkaikkea vähävaraisia ja varatto- tutkimuksen, asumistuen järjestämi-
58298: rnia opiskelijoita, joilla on muutenkin Mm- sestä vähävaraisille ja Varattomille
58299: saasti taloudellisia vaikeuksia sekä itse opin- opiskelijoine ja ryhtyisi sen jälkeen
58300: töjen rahoittamisessa että opinto"olojen kel- asiantilan vaatimiin t-oimtnpiteisit'n
58301: vollisessa järjestäm1sessä. On näinollen pidet- em. asumistuen järjestämiseksi.
58302: tävä välttämättömänä, että valtiovalta omalta
58303: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
58304:
58305: Esko 3. Koppa.nen.
58306: VIU,U9.- Toiv.al. N: o 578.
58307:
58308:
58309:
58310:
58311: ·.tånisen ·Yin.: V'lff~en. ·yhteiskotilun. ottamisesta valtion. hal-
58312: tuun..
58313:
58314:
58315: Eduskunnalle.
58316:
58317: Viitasaaren yhteiskoulu on maan \7anhin kouluna os Viitasaaren yhteiskoululla ;mer-
58318: maalaiskunnissa sijaitsevista oppikouluista.. kittävä sijimsa. Koulun vaikutusalue käsit-
58319: Koulu J>erustettiin jo v. 1905 ja on siitä läh- tää, paitsi Viitasaaren myös :ympäristökun-
58320: tien jatkuvasti toiminut ensin keskikoullllla tien alueet, joifrla kaikilla ei vielä ole edes
58321: ja v: sta 1946 läJttien yliopistoon johtavana keskikoulua. Näin oUen toiminta-alue ori siis
58322: 8-luokkaisena oppikouluna, joten koulu täyt- riittävän suuri ja oppil:a8määrä riittävästi
58323: tää kuluvana vuonna 60 vuotta. Kun oppilas- taattu.
58324: määrä on jatkuvasti Lisääntynyt, on kouluti- Koulun oppilaista on huomruttavin osa läh-
58325: loja jouduttu huomattavasti laajentamaan. töisin vähävaraåsista kodeista. Oppilaitten
58326: Ensimmäinen ·laajennus suoritettiin v. 1955 vanhemmille tuottaa suuria vaikeuksia selviy-
58327: ja sitä seuraava huomattavampi laajennus v. tyä korkeista fukukausimaksuiSta ja kouluma-
58328: 1962. Rinnakkaisluokat toimivat I-VII luo- joituskustannuksista.
58329: killa. Kun koulun kannattajat ovat jo 60 vuotta
58330: Koulun omistava kannatusyhdistys on jou- vieneet koulunsa toimintaa eteenpäin vieläpä
58331: tunut vaikeuksiin, sillä laajennuksista johtu- aika ajoin suurtenroin vaikeuksien keskellä,
58332: vat velat painavat raskaana koulun taloutta. edellyttävät jö oikeudenmukaisuusnäkökoh-
58333: N. 800 000 mk:n velkojen lyhennykset ja ko- datkin, että koulu otettaisiin viipymättä val-
58334: rot ovat vuosittain varsinaisten muitten me- tion kouluksi.
58335: nojen lisäksi sitä suuruusluokkaa, että ne ovat Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme ktm-
58336: tavaB.aan häiriötekijöitä normaalisessa koulu riioittaen eduskunnan hyV-äksyttäväksi toivo-
58337: toimessa. muksen,
58338: Viitasaaren kirkonkylä on pohjoisen Keski- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
58339: Suomen maakunnallinen aluekeskus. Tällä Viitasaaren yhteislcoulun ottamiseksi
58340: alueella ainoana yliopistoon johtavana Oppi- valtion haltuun.
58341: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
58342:
58343: Artturi Jämsen. Paavo Niinikoski.
58344: Pentti Pekkarinen. Impi Lukkarinen.
58345: 1352
58346:
58347: VUI,120.- Toiv.al. N:o 579.
58348:
58349:
58350:
58351:
58352: Linkola.: Karhulan yhteisk01Jl,un ottamisesta valtion haltuun.
58353:
58354:
58355: Ed usku nn alle.
58356:
58357: Karhulan yhtmskoulu on perustettu v. Karhulan yhteiskoulun kannatusyhdistyk-
58358: 1920. Koulu on alusta alkaen ollut kannatus- sen velat ovat tavattoman suuret. Koulun lu-
58359: yhdistyksen hallinnassa. Koulussa on kulu- kukausimaksut on voitu kuitenkin pitää koh-
58360: vana lukuvuonna 760 oppilasta. Koulutalo kä- tuullisina Karhulan kauppalan, Kymin kun-
58361: sittää Vv. 1923-24 valmistuneen vanhan puo- nan ja kauppalan teol1isuuslaitosten avustus-
58362: len, tilavuus 5 300 ms ja vv. 1952-60 raken- ten turvin.
58363: netun uuden puolen, tilavuus 19 500 ms. Kou- Karhulan yhteiskoulu on vanhin yksityi-
58364: lun kannatusyhdistys on joutunut rahoitta- nen oppikoulu suurkauppaloissa. Olisi koh-
58365: maan koulun rakentamisen ja sen [aajentami- tuullista ottaa koulu valtion haltuun. Tämä
58366: sen lainavaroin. Rahoitusvaikeuksien vuoksi tulisi helpottamaan koulun kannatusyhdis-
58367: on rakennustyöt jouduttu suorittamaan tyksen vaikeata taloudellista tilaa, mutta en-
58368: useassa eri vaiheessa. nenkaikkea se avaisi vanhemmil!le paremmat
58369: Karhulan yhteiskoulun oppilaat ovat etu- taloudelliset mahdollisuudet lastensa koulut-
58370: päässä Karhulan kauppalasta sekä lähikun- tamiseen sekä yhteiskunnan kannalta auttaisi
58371: nista. · paremmin lahjakkuusreservit esille.
58372: Koulutilanteen helpottamiseksi perustet- Edellä olevan perusteella ehdotan kun-
58373: tiin v. 1959 Karhulaan toinen yksityinen op. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
58374: pikoulu, Sunilan yhteiskoulu, jonka alimmat muksen,
58375: luokat <Jilivat jo alusta lähtien kaksoisluok-
58376: kina. Tästä toimenpiteestä huolimatta n. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
58377: 300--400 lasta käy Kotkan oppikouluissa. menpiteisiin Karhulan yhteiskoulun
58378: Näinollen olisi aihetta jo kolmannen oppi- ottamiseksi valtion haltuun.
58379: koulun perustamiseen.
58380: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
58381:
58382: Anna-Liisa. Linkola..
58383: 1353
58384:
58385: VIU,121.- Toiv.al. N: o 580.
58386:
58387:
58388:
58389:
58390: Pennanen ym..: Outokummun yhteiskoulun ottamisesta val-
58391: tion haltuun.
58392:
58393:
58394: Eduskunnalle.
58395:
58396: Sotien jälkeen Outokummun kaivos lajen~ Runsaslapsinen ja vähävarainen Pohjois-
58397: nopeasti. Asutuskeskus ja lasten koulutarve Karjala tarvitsee valtion kouluja. Olisi pai-
58398: kasvoivat. Kannatusyhdistys perusti keski- kallaan, että huomattavassa kaivosyhdyskun-
58399: koulun Outokumpuun vuonna 19455. Oppilas- nassa, jossa asuu erittäin runsaasti työväes-
58400: määrän kasvaessa jatkuvasti koulu muutet- töä, olisi valtion oppikoulu. Vaikka seudun
58401: tiin vuonna 1952 yliopistoon johtavaksi yh- koulun hyväksi, on sen jatkuva ylläpito ta-
58402: teiskouluksi. loudellisesti vaikeaa. Tämän vuoksi Outokum-
58403: Koulurakennusten kokonaistilavuus on mun yhteiskoulu olisi otettava valtion kou-
58404: 21 313 m3 ja siihen sisältyy 21 luokkahuo- luksi, kuten Outokummun yhteiskoulun kan-
58405: netta, kaksi voimistelusalia lisätiloineen sekä natusyhdistys on esittänyt tammikuun 9 päi-
58406: tarpeelliset erikoisluokat ja muut tilat. Li- vänä 1964 kouluhallitukselle esittämässään
58407: säksi on rakennettu opettajille asuntoja, joita anomuksessa.
58408: koululla on 12. Rakennustoiminta on aiheut- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
58409: tanut kannatusyhdistykselle suuren velkataa- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
58410: kan. Valtion apu ei riitä täysin palkkoihin muksen,
58411: ja korkomenoihin. Kuusjärven kunta antaa
58412: vuosittain avustusta, mutta Outokumpu Oy että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
58413: ei anna rahallista tukea. Lukukausimaksut Outokummun yhteiskoulun ottamiseksi
58414: ovat koulussa korkeat. valtion haltuun.
58415: Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1966.
58416:
58417: Antti 0. Pennanen. Valde Nevalainen.
58418: U. H. Voutilainen. Eero H"åkkinen.
58419:
58420:
58421:
58422:
58423: 170 E 529/66
58424: VIU,122.-Toiv.a.l. lf:o 581.
58425:
58426:
58427:
58428:
58429: PohjM[en ym.: lb':iJ,tstiM. yhteiSkoulun ottamisesta valtion hal-
58430: tuun.
58431:
58432:
58433: Eduskunnalle.
58434:
58435: J'OntSa.n yhteiskoulun kannatusyhd•istys pe- koja noin 731 000 markkaa, ji>sta kiinnelai-
58436: rusti v. 1946 J outsan yhteiskoulun. Syy'Skuun n:oja noin 712 000 markkaa.
58437: 1 päivästä 1961 lähtien se :toimii yliopistoon Koulun toimeentulo on perustunut pää-
58438: johtavana kahdeksanluokkaisena kouhma. asiassa valtionapuun ja oppilasmaksuihin.
58439: Sen oppilaSm.äärä ik~äällä 1966 on 424. Op- Kuntien avustusmahdollisuudet ovat olleet
58440: pilaat ovat kotoisin seuraaviSta kunnista: melko vähäiset.
58441: JoutSasta 251, Hartolasta 47, Luhangasta. 66, Joutsassa on nyt nykyaikainen, täysin
58442: Leivoh:mäeltä 36, Pertunmaalta 11 ja muualta käyttökuntoinen koulu, mutta sen mahdolli-
58443: 13. Alue, jolta oppilaat ovat, on lähinnä pien- suus toimia yksityisoppikouluna !taloudelli-
58444: viljelys- ja metsätalousaluetta. Sen asukkai- sista tekijöistä johtuen on erittäin uhattu. Ti-
58445: den ansiotaso on melko heikko. lanne voitaneen selvittää vain niin, että
58446: Heinäkuussa 1961 valmistui uusi koulutalo. Joutsan yhteiskoulu otetaan valtion haltuun,
58447: Sen tilavuus on 14 800 ms. Koulussa on tilaa mikä olisi täysin vaLtion etuj.en mukaista.
58448: keskikoululle ja sen rinnakkaisluokille sekä Edellä mainitun perusteella kunnioittaen
58449: lukiolle. Huoneustotilat jakautuvat: luokka- ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
58450: huoneita 10, erikoisluokkia 4, ikaJksoisvoimis- vomuksen,·
58451: telusali lisätiloineen, kotitalouden opetustilat,
58452: koulUkeittiö ja aamiaishuone, keskushalli- että lkallitus ryhtyisi mahdollisim-
58453: juhlasali ja muut tarpeelliset tilat. Koulu tuli man pian toimenpiteisiin J outsan yh-
58454: maksamaan ki•inteine kalustoineen noin 96 teiskoulun 'Ottamiseksi valtion haltuun.
58455: miJlj. vanhaa markkaa. Koululla on nyt vel-
58456: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
58457:
58458: Mauno Pohjonen. Sylvi Saimo.
58459: Sakari Knuuttila. Arvo Ahonen.
58460: VIII,123.- Hemst.mot. N: o 582.
58461:
58462:
58463:
58464:
58465: Procop6 m.fl.: A.ngående statens övertagande oo Ström-
58466: bor!f8ka Uiroverket i Borgå.
58467:
58468:
58469: Till Riksdagen.
58470:
58471: Sedan LKaris-Billnäs samlyceum år 1961 lk:ommer från mindrebemedlade hem, för
58472: övertogs av Staten ,har inget annat svensk- vilka terminsavgifterna ävensom övriga kost-
58473: spräkigt läroverk övergått i statlig äro. nader i ett privat läroverk blir synnerligen
58474: Strömborgska läroverket i Borgå - med betungande. Terminsavgiftens storlek är för
58475: aktiebolaget Privata Svenska Fruntitnmers- närvarande mk 140:-, varvid bör observeras
58476: skolan i Borgå som ägare - har arbetat så- att respektive kommuner ansett sig nödsakade
58477: som privatläroverk i mer än hundra år. Sko- att påtaga sig en del av den elkonomiska
58478: ian grundades år 1863 och har aJlt sedan börda terminsavgiften utgör för hemmen.
58479: dess på ett föredömlig sätt betjänat Borgå Såsom bl.a. av tidigare riksdagsmotioner
58480: stad och den omkringliggande bygden. bör ha framgått är lösningen av denna fråga
58481: Skolan arbetar i en ny stenbyggnad, som både brådskande och betydelsefull, i all syn-
58482: är uppförd i två etapper. Den första delen, nerhet som läroverket under en följd av år
58483: omfattande 5 900 ms, blev färdig år 1955 och kämpat med stora ekonomiska svårigheter.
58484: den andra delen, omfattande 8 600 ms, år Det synes därför på allt sätt motiverat att
58485: 1962. Skolans tillgångar har (per 31. 8. 1964) staten så snart som möjligt över,tar Ström-
58486: värderats till mk 1476 936:-, medan skul- borgska läroverket.
58487: derna vid samma tidpunkt beräknades upp- Med hänvisning tili det ovan anförda före-
58488: gå till mk 1 250 000:-. slå.S vördsamt, att riksdagen ville hemställa,
58489: Elevantalet uppgick vid innevarande läs-
58490: års början till 375 fördelade på 14 klasser att omedelbara åtgärder måtte vid-
58491: med 22 lärare. Ungefär hälften av eleverna är tagas av regeringen för att staten
58492: bosatta i Borgå stad, den övriga delen kom- skulle övertaga det privata Ström-
58493: mer främst från Borgå landskommun, Sibbo, borgska läroverket i Borgå.
58494: Pernå och Mörskom. En stor del av eleverna
58495: Helsingfors den 21 april 1966.
58496:
58497: Victor Procop6. Ingvar S. Melin.
58498: Henrik Westerlund. Magnus Kull.
58499: 1366
58500:
58501: VUI,123. - Toiv.a.l. N: o 582.
58502: Suomennos.
58503:
58504:
58505:
58506:
58507: Procope ym.: Porvoossa olevan Strömborgska läroverket
58508: nimisen oppikoulun ottamisesta valtion haltuun.
58509:
58510:
58511: E d u s kun n a U e.
58512:
58513: Siitä saakka kun Karis-Billnäs samlyceum laista tulee vähävaraisista kodeista, joille lu-
58514: niminen oppikoulu vuonna 1961 otettiin val- kukausimaksut samoin kuin muut kustannuk-
58515: tion haltuun, ei yksikään muu ruotsinkieli- set yksityisessä oppilaitoksessa tulevat erityi-
58516: nen oppilaitos ole siirtynyt valtion omistuk- sen rasittaviksi. Lukukausimaksun suu-
58517: seen. ruus on tällä hetkellä 140 mk, minkä ohessa
58518: Porvoossa oleva Strömborgska läroverket on huomattava, että vastaavasti kunnat ovat
58519: niminen oppikoulu - jonka omistaa Privata katsoneet olevansa pakotettuja ottamaan kan-
58520: Svenska Fruntimmerskolan i Borgå niminen taakseen osan lukukausimaksun kodeille ai-
58521: yhtiö - on työskennellyt yksityisenä oppi- heuttamasta taloudellisesta rasituksesta.
58522: laitoksena yli sata vuotta. Koulu perustettiin Niin kuin mm. aikaisemmista eduskunta-
58523: vuonna 1863 ja on siitä lähtien esikuvallisella aloitteista on täytynyt käydä selville, on tä-
58524: tavalla palvellut Porvoon kaupunkia ja ym- män kysymyksen ratkaisu sekä kiireellinen
58525: päristöä. että merkityksellinen, varsinkin kun oppilai-
58526: Koulu työskentelee uudessa kivirakennuk- tos on vuosikausia kamppaillut suurten ta-
58527: nuksessa, joka on pystytetty kahdessa vai- loudellisten vaikeuksien kanssa. Näyttää sen
58528: heessa. Ensimmäinen osa, laajuudeltaan vuoksi kaikin tavoin perustellulta, että val-
58529: 5·900 ms, valmistui vuonna 1955 ja toinen tio niin pian kuin mahdollista ottaa Ström-
58530: osa, laajuudeltaan 8 600 ms, vuonna 1962. borgska läroverket'in haltuunsa.
58531: Koulun varat (31. 8. 1964) on arvioitu Yllä esitettyyn viitaten ehdotetaan kun-
58532: 1476 936 markaksi, kun taas velkojen lasket- nioittavasti, että eduskunta hyväksyisi toivo-
58533: tiin samana ajankohtana nousevan 1250 000 muksen,
58534: markkaan.
58535: Oppilasmäärä oli kuluvan lukuvuoden että hallitus ryhtyisi välittömästi
58536: alussa 375, jakautuen 14 luokkaan, ja opet- toimenpiteisiin Porvoossa olevan
58537: tajia 22. Suunnilleen puolet oppilaista asuu Strömborgska läroverket nimisen yksi-
58538: Porvoon kaupungissa, muu osa tulee etu- tyisoppikoulun ottamiseksi valtion hal-
58539: päässä Porvoon maalaiskunnasta, Sipoosta, tuun.
58540: Pernajasta ja Myrskylästä. Suuri osa Oppi-
58541: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
58542:
58543: Victor Procope. Ingvar S. Melin.
58544: Henrik Westerlund. Magnus Kull.
58545: 1357
58546:
58547: Vm,124.-Toiv.al. N:o ö88.
58548:
58549:
58550:
58551:
58552: af Heurlin ym.: Määrärahasta Espoon yhteislyseon koulu-
58553: rakennuksen töiden aloittamista varten.
58554:
58555:
58556: E d u s k u n n a II e.
58557:
58558: Vuoden 1962 tu:lo- ja menoarviossa edus- tontille Kauklahden rautatieaseman pohjois-
58559: kunta yrosimielisesti hallituksen esityksen pe- puolella, mikä tontti on myös jo lohkottu.
58560: rusteella hyväksyi määrärahan Espoon yh- Koska Espoon yhteislyseon oppilaat saapuvat
58561: teislyseon perustamiseksi ja sen toiminnan laajalta alueelta Espoosta, Kirkkonummelta,
58562: aloittamiseksi. Samoin eduskunta hyväksyi Siuntiosta ym. ja hyvin suurella osalla on
58563: 10 000 000 vmk:n määrärahan piirustusten sangen pitkät koulumatkat, kuten Obbnäsin
58564: hankkimiseksi yhteislyseon rakennuksen. laivastotukikohdan lapsilla, ei ole minkään-
58565: hankkimista varten. Hallituksen perusteluissa laisia mahdollisuuksia edes tilapäisesti vuoro-
58566: nimenomaan todettiin, että yhteislyseo voi luvun järjestämiseen. Alueen kuntien on pon-
58567: voi toimia tilapäissuojissa vain 2-3 vuotta. nisteltava äärimmilleen voidakseen huolehtia
58568: Vaikka yhteislyseo on ollut toiminnassa syys- vyörynomaisesti lisääntyvän väestön kansa-
58569: kuun 1 päivästä 1962, on oppilaiden määrä 8 ja ammattikoulu tarpeista.
58570: luokalla yhteensä 291, jolloin läheskään Espoo on paitsi huolehtinut näistä velvoit-
58571: kaikki hyväksytyt pyrkijät eivät o1e kouluun teistaan asi~J,nmukaisesti myöskin tonttilah-
58572: mahtuneet. joituksin, avustuksin ja takuin tehnyt mah-
58573: Nykyisin koulu toimii osittain Espoon dolliseksi 9 oppikoulun perustamisen ja toi-
58574: kauppalan tilapäisesti tarkoitusta varten ra- minnan yksityisinä. Koko maassa ei ole vas-
58575: kenntamissa koottavissa puutaloissa, osittain taavan kokoista kaupunkia, kauppalaa tai
58576: epätyydyttävissä vuokratiloissa useaan raken- taavan kokoista kaupunkia, kauppalaa tai
58577: nukseen hajoitettuna. Koulu ei ole [äheskään maalaiskuntaa, minne valtio 'ei olisi rakenta-
58578: kaikissa suhteissa voinut noudattaa asianmu- nut vähintään yhtä, mutta useimmiten mo-
58579: kaista opetusohjelmaa, koska kaikki erikois- nia valtion kouluja. On pidettävä siksi luon-
58580: tilat puuttuvat. Siten fysiikan ja kemian ope- nollisena ja välttämättömän tarpeen sanele-
58581: tuksen oppilastöitä ei voida suorittaa, kotita- mana, että ensi ·tilassa uusi lyseorakennus saa-
58582: lousopetusta ei voida lainkaan järjestää, voi- daan rakenteilla ja Espoon yhteislyseo pää-
58583: mistelun opetuksesta on jouduttu osittain luo- see muuttamaan sen suojiin.
58584: pumaan jne. Edellä olevaan viitruten ehdotamme edus-
58585: Yhtei·slyseon toiminnan normaali jatkumi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
58586: nen on mahdollista vain ensi tilassa raken-
58587: nettavassa varsinafsessa koulurakennuksessa. että hallitus ottaisi vuoden 1967
58588: Rakennushallituksen hankkimat piirustukset tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
58589: ovat kaikki valmiit ja vanhempien neuvoston- suuruisen määrärahan Espoon yhteis-
58590: kin hyväksymät. Kou'lu on suunniteltu Es- lyseon koulurakennuksen töiden aloit-
58591: poon kauppalan lahjoittamalle tilavalle kou- tamista varten.
58592: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
58593:
58594: Kaarlo af Heurlin. Veikko Helle.
58595: Dmari Linna. Eino Siren.
58596: Sinikka. Luja. Lars Lindeman.
58597: VDI,125.- Toiv.al. lf: o 584.
58598:
58599:
58600:
58601:
58602: eTli:Velltt JJ&: 8t~JW~&~. "tyMQn r.akenn'USsuunniteZman toteutta-
58603: mi$est~
58604:
58605:
58606:
58607: Ed uskul;lnalle.
58608:
58609: Rauman nykyis~n lyseon koulurakennus on ikään lä,mminvesiboilerin pieni kapasiteetti
58610: Rauman kaupungin rakennuttama ja se val- estää oppilaiden peseytymisen voimistelutun-
58611: mistui jo v. 1914. Vuonna 1928 koulusta tuli tien jiUkeen. Myöskään sähköjohtoverkosto ei
58612: valtion oppikoulu. Koulun kiinteistö on näin- täytä. enää voimassaolevia määräytksiä ja
58613: ollen hyvin vanha ja apunperin se on suun- luokkahuoneiden valaistus on heikkotehoinen.
58614: niteltu tyydyttämään vain 200 oppilaan tar- Koulurakennus onkin näinollen terveyden
58615: peita. Nykyisin kuitenkin koulun oppilas- kuin opetuksenkin kannalta tarkasteltuna
58616: määrä on n. 600. Tästä syystä koulu joutuu- täysin alamittruinen, joten uuden koulutalon
58617: kin toimimaan suorastaan sietämättömän ah- rakentaminen on ajan sanelema välttämättö-
58618: taissa tiloissa. Lisälnli koululta puuttuvat lä- myys.
58619: hes kaikki erikoistilat. Osa tunneista joudu- Edelläolevan perusteella ehdotamme edus-
58620: taankin pitämään koulun ulkopuolclla varsin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
58621: puutteellisissa tilapäistiloissa.
58622: Kiinteistöjen vesi- ja lämpöjohtoputkisto että hallit'US ryhtyisi kiireellisiin fui-
58623: on rappeutunut. Esimerkkinä mainittakoon, menpiteisiin Rauman lyseon rakennus-
58624: että viimeksi kuluneena :talvena Juokkahuo- suunnitelman toteuttamiseksi.
58625: neiden lämpö kohosi vain 8-13,6 C. Niin
58626: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
58627:
58628: Aulis Juvela. Uljas Mäkelä.
58629: Kelpo Gröndahl.
58630: VIII,126.- Toiv.al. H: o 585.
58631:
58632:
58633:
58634:
58635: Nj~ji m: MäjjpirqJHf~tg,, T;oijalan yhteislyseon rakennus-
58636: tpim,i,.t®r wr~n.
58637:
58638: Ed u,skunnalle.
58639:
58640: Toijalan yhteislyseo on ralkennettu kah~ Kouluun pyrkijöiltä oli keväällä 196p, 155.
58641: dessa vaiheessa. Vanhin 0\Sa on vuodelta 1909 Kouluun voitiin kuitenkin. ottaa ainoj;l.Staan
58642: ja uudempi osa vuodelta 1950. Koulu on toi- 80. opphlasta, koska luokkien lukua 19.:stä ei
58643: minut valtion oppikouluna vuodesta 1957 lu~ voitu lisätä.
58644: kien. ~oulun sisäinen ;toiminta on hY'"in vai-
58645: Varsinaisia luokkahuoneita on koulussa 14. keata. Juhlasalia ei ole lainkaan, joten ru-
58646: Kevätlukukauden 1966 alussa on koulussa koukset ym. yhteiset tilaisuudet on pidettävä
58647: 668 oppHasta seuraavasti: auloissa. Voimist·elusali on vailla peseytymis-
58648: mahdollisuuksia. Opettajainhuone on 345 opet-
58649: I lk 2 kpi 80 opp. tajaa varten pieni ja puutteellinen.
58650: II lk 3 kpl 109 opp. Vuonna 1909 rakennetun osan kunto on
58651: III lk 2 kpl 87 opp. erittäin heikko. Kaikki raskaampi liikehtimi-
58652: IV lk 3 kpl 94 opp. nen on voimistelusaJiissa kielletty. Kantavia
58653: V lk 3 kpl 97 opp. rakennelmia onkin jouduttu väliaikaisesti
58654: VI lk 2 kpl 68 opp. vahvistamaan. Lämpö- ja vesijohdot saatta-
58655: VII lk 2 kpl 73 opp. vat rikkoutua milloin tahansa.
58656: VIII lk 2 kpl 58 opp. Riittävän suuren tontin saamiseksi laajen-
58657: nusta varten on Toijalan kauppala suoritta-
58658: Luokkia on siten 19, joten normaaliluok- nut monia järjestelyjä. Maanvaihdoilla sai
58659: kien vajaus on 5. kauppala omistukseensa koulun tonttiin vä-
58660: littömästi liittyvän alueen, jonka kauppalan-
58661: Edelläolevan luokka- ja oppilasmäärän si- valtuusto on lahjoittanut valtiolle koulun
58662: joittaminen kouluun on ollut mahdollista ot- laajentamista varten. Luovutuskirja on alle-
58663: tamalla käyttöön veistoluokka (veiston ope. kirjoibettu 3. 6. 645.
58664: tus tapahtuu kauppalan kansakouluilla) ja Edelläolevan perusteella .ehdotamme kun-
58665: käyttämällä vapautuvat luokkahuoneet sil- nioittaen, että eduskunta hyväksyisi toivo-
58666: loin, kun oppilaat siirtyvät erikoisluokkHn. muksen,
58667: Näitä ovat luonnonhistorian luokka, luon·
58668: nonopin luokka, kirjaston [ukusali, piirustus- että hallitus '()ttaisi vuoden 1967 tu-
58669: luokka sekä voimistelusali. Suurella 0\Salla lo- ja menoarvioesitykseen tarpeellisen
58670: oppilaita ei ole näinollen mitään vakituista määrärahan Toijalan yhteislyseon ra-
58671: luokkaa. kennustoimintaa varten.
58672: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
58673:
58674: Olavi Nikkilä. Eeles Landström.
58675: Atte Pakkanen. Timo Mäki.
58676: Lyyli Aalto.
58677: 1360
58678:
58679: VUI,127.-Toiv.al. N:o 586.
58680:
58681:
58682:
58683:
58684: Niskanen ym.: Määrärahasta Turkuu"" rakemlettavan. Rau-
58685: ""istula"" yhteislyseo"" rakennustöiden aloittamiseksi.
58686:
58687:
58688: E d u s k u n n a ll e.
58689:
58690: Vuonna 1963 aloitti Turussa toimintansa menoarviossa ei ollut varattuna minkään-
58691: Raunistulan yhteislyseo, joka on valtion op- laista määrärahaa edes töiden aloittamista
58692: pikoulu. Turun kaupunki lahjoitti koulua varten. Koska perustamislupa koululle aikoi-
58693: varten tilavan tontin ja sitoutui antamaan naan on myönnetty ja se on lähivuosina kas-
58694: koululle vuokratta opetusthlat Raunistulan vamassa n. 800 oppilaan kouluksi, ei koulura-
58695: kansakoulun rakennuksesta viiden vuoden kennuksen rakentamista voida kuitenkaan
58696: ajalksi. loputtomiin :tykätä.
58697: Koulu toimii nyt kolmatta lukuvuottaan Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
58698: Raunistulan kansakoulun tiloissa. Ensi vuon- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
58699: na se joutuu tilanpuutteen tähden hajoitta- vomuksen,
58700: maan toimintansa kahteen pisteeseen, mah-
58701: dollisesti useampaankin, sillä kouluun ote- että hallitus ottaisi vwoden 1967
58702: taan joka vuosi 80 uutta oppilasta. tulo- ja menoarvioesitykseen mää-
58703: Koulun piirustukset ovat parhaillaan tar- rärahan Turkuun rakennettavan Rau-
58704: kastettavan rakennushallituksessa, mutta nistulan yhteislyseon rakennustöide""
58705: uuden koulurakennuksen rakentamistöitä ei aloittamista varten.
58706: päästä a[oittamaan, sillä vuoden 1966 tulo- ja
58707: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
58708:
58709: Esko Niskanen. Reino Breilin.
58710: Voitto Hellsten. Sylvi Siltanen.
58711: 1361
58712:
58713: VIII,128.- Toiv.al. N:o 587.
58714:
58715:
58716:
58717:
58718: E. Räsänen ym.: Valtion lukion perustamisesta Tuusniemen
58719: kuntaan.
58720:
58721:
58722: Eduskunnalle.
58723:
58724: Oppikouluolot Kuopion läänin itäisissä, köy- nähden, koska keskikoulun toiminta alkoi
58725: hissä kunnissa on viimeisen neljän vuoden kunnassa vuotta aikaisemmin kuin muissa
58726: aikana keskikoulun osalta huomattavasti pa- mainituissa kunnissa. Samoin on huonetilojen
58727: rantuneet Muuruveden, Kaavin, Vehmersal- puolesta Tuusniemellä parhain mahdollisuus
58728: men ja Tuusniemen saatua kunnaU<iset keski- tarjota valtiolle lukion tarvitsemia tiloja,
58729: lkoulut ja Riistaveden saatua yksityisen op- koska Tuusniemellä ainoana näistä pitäjistä
58730: pikoulun. Lukiotarve tällä alueella on kuiten- on valmiiksi rakennettu keski- ja kansalais-
58731: kin avoin ja valtion lukion aikaansaaminen koulu sekä [isäksi rullJSaasti muita koulutiloja.
58732: mahdollisimman nopeasti olisi tarpeen sane- Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme
58733: lema. kunnioittaen, eduskunnan hyväksyttäväksi
58734: Tuusniemen kunnan rt;aholta on ryhdytty toivomuksen,
58735: anomaan valtion lukion sijoittamista Tuus-
58736: niemen kirkonkylään. Tätä anomusta on aset- että hallitus kiireellisesti ryhtyy toi-
58737: tunut tukemaan Vehmersalmen kunta. Tuus- menpiteisiin valtion lukion perusta-
58738: niemen kunnalla onkin suurin :tarve lukioon miseksi Tuusniemen kuntaan.
58739: Helsingissä huhtikuun 26 päivänä 1966.
58740:
58741: Eino Räsänen. Pentti Pekkarinen.
58742: Katri Helena Eskelinen.
58743:
58744:
58745:
58746:
58747: 171 E 529/66
58748: 1362
58749:
58750: VIU,129.- Toiv.al. N:o 588.
58751:
58752:
58753:
58754:
58755: Rönkkö ym.: Määrärahasta keski- ja kansalaiskoulun rake.nr
58756: tamiseksi Vieremän kuntaan.
58757:
58758:
58759: E d u s k u n n a 11 e.
58760:
58761: Yhdessä kouluviranomaisten kanssa on Vie- sen välttämättömyydestä oli hankittu. Siitä
58762: remän kunnan toimesta tehty suunnitelmat ja huolimatta vaLtioneuvoston taholta annettiin
58763: kustannusarvio keski- ja kansalaiskoulun sekä tästä anomuksesta hylkäävä päätös joulu-
58764: kirkonkylän kansakoulun koulutilojen raken- kuun 15 päivänä 1965. Jokainen vuosi, joka
58765: tamiseksi Vieremän kirkonkyllään. Suunnitel- tämän rakentamisluvan kohdalla viivytellään,
58766: man mukaan on koulun normaalihinta-kus- tekee tilanteen entistään vaikeammaksi. Kou-
58767: tannusarvio 2 574 670 markkaa ja hyötypinta- lutilojen puute ja niitten sijruinnin hajanai-
58768: aJa 3 640 m2. Kouluhalilitus pitää erityisistä suus jopa voi estää uusien vuosiluokkien vas-
58769: syistä rakennusluvan antamista kiireellisenä taanottamisen kouluun.
58770: muuna kuin säädettynä aikana ja ehdottaa Edellä olevan perusteeNa ehdotamme edus-
58771: jo syksyllä 1965 opetusministeriölle rakennus- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
58772: luvan myönnettäväksi. On erikoisesti huo-
58773: mattava, että selkä Kouluasiain toimikunta, että hallitus l{)ttaisi vuoden 1967 val-
58774: Kouluhallitus ja ministeriön työvoimaosasto tion tulo- ja menoarvioesitykseen riit-
58775: kaikki puoltavat rakennusluvan myönnettä- tävän määrärahan keski- ja kansalais-
58776: väksi. Asianomaiset virastot ottivat myöntei- koulun sekä kirkonkylän kansakoulun
58777: sen kannan sen perusteellisen asiantuntemuk- rakentamiseksi V ieremän kuntaan.
58778: sen pohjalla, joka tämän koulun rakentami-
58779: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
58780:
58781: Tahvo Rönkkö. Ale Holopainen.
58782: Katri Helena Eskelinen. Eino Räsänen.
58783: Pentti Pekkarinen.
58784: 1363
58785:
58786: VIII,130.- Toiv.al. N:o 589.
58787:
58788:
58789:
58790:
58791: Vaittinen ym..: Joensuun lyseon uuden koulutalon rakentami-
58792: sesta.
58793:
58794:
58795: Eduskunnalle.
58796:
58797: Joensuun lyseo, joka on maamme toiseksi
58798: 1
58799: kentely nykyisissä tiloissa on osoittautunut
58800: rvanhin suomenkielinen oppikoulu, on useasti erittäin vaikeaksi ja se vaikeutuu jatkuvasti
58801: vuodet kärsinyt toiminnassaan suuresta tilan- koulutalon rappeutuessa ja koulutilojen ol-
58802: alhtaudesta. Suunnitelmat !koulun lisäraken- lessa puutteellisia.
58803: nusten rakentamiseksi ja nykyisen koulutalon Edellä olevan perusteella ja viittaamaila
58804: kunnostamiseksi eivät ole osoittautuneet to- myös siihen, että työllisyyden ylläpi:tämiseksi
58805: teuttamiskelpoisiksi. Tästä johtuen on edus- Joensuussa ja Pohjois-Karjalassa tarvitaan
58806: kunta 25 päivänä maaliskuuta 1966 hyväksy- kiireellisesti valtion huonera!kennustyökoh-
58807: nyt lain "Laki tonttien vaihdosta valtion ja teita, esitämme kunnioittaen eduskunnan hy-
58808: Joensuun kaupungin välillä". Tämän lain väksyttäväksi toivomuksen,
58809: mukaan Joensuun kaupunki varaa riittävän
58810: maa-alueen Joensuun lyseon uutta koulutaloa että !hallitus ryhtyisi kiireellisiin
58811: varten. toimenpiteisiin Joensuun lyseon uuden
58812: Nyt yli satavuotiaan Joensuunilyseon työs- koulutalon rakentamiseksi.
58813: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
58814:
58815: Alli Vaittinen. Antti 0. Pennanen.
58816: 1364
58817:
58818: VIII,131.- Toiv.al N:o 590.
58819:
58820:
58821:
58822:
58823: Vilponiemi ym.: Vähärauman yhteiskoulun uudisrakennuksen
58824: rakentamisesta.
58825:
58826:
58827: Eduskunnalle.
58828:
58829: Vähärauman yhteiskoulu on Porin kaupun- erityisesti se, että yhtä lukuunottamatta
58830: kiin vasta perustettu kolmas valtion oppi- kaikki nykyiset oppikoulut sijaitsevat keski-
58831: koulu. Se toimii kaupungin luovuttamissa vä- kaupungilla. Asutus kuitenkin laajenee voi-
58832: liaikaisissa tiloissa, joiden vuokraton vuokra- makkaasti kaupungin laitaosiin, joten koulun
58833: aika päättyy vuonna 1970 valtion ja kaupun- rakentaminen em. tontille ikaupungin länsi-
58834: gin tekemän sopimuksen mukaan. Määräajan osassa ,tulisi sopivasti palvEJlemaan asutuksen
58835: jällmen on erittäin vaikea järjestää riittäviä sijoittumista. Näin ollen tulisi välittömästi
58836: väliaikaisia koulutiloja, koska koulun oppi- ryhtyä Vähärauman yhteiskoulun uudisra-
58837: lasmäärä jatkuvasti kasvaa ja koulutiloista kennuksen suunnitteluun ja rakentamiseen
58838: on muutenkin varsin suuri puute. Siltäpaitsi kaupungin lahjoittamalle tontille.
58839: oppikoulujen tarve kasvaa Porissa jatku- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
58840: vasti. KoulusuunnittEJlutoimiston suorittaman nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
58841: esitutkimuksen mukaan vuoteen 1990 men vomuksen,
58842: nessä tarvitaan keskimäärin yksi uusi oppi-
58843: koulu joka neljäs vuosi. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
58844: Porin kaupunki on lahjoittanut Vähärau- toimenpiteisiin Vähärauman yhteis-
58845: man yhteiskoulua varten riittävän suuren ja k'()ulun uudisrakennuksen suunnittele-
58846: sopivan tontin, joka sijaitsee Vähärauman mista ja rakentamista varten.
58847: kaupunginosassa. Tontin sijaintia puolustaa
58848: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
58849:
58850: Väinö Vilponiemi. Margit Eslonan.
58851: 1365
58852:
58853: VIII,132.- Toiv.al. N: o 591.
58854:
58855:
58856:
58857:
58858: Pohjonen ym.: Toimenpiteistä tliinnin ja hengenpelastuksen
58859: opetustilojen saamiseksi kansa-, oppi- ja ammattikouluihin
58860: ja -opistoihin.
58861:
58862:
58863: Eduskunnalle.
58864:
58865: Valtion urheilulautakunnan suosituksesta VaJltiolla on kuitenkin torjuva kanta tilojen
58866: on opetusministeriö ryhtynyt avustamaan ui- luomiseksi kouluihin uinnin- ja hengenpelas-
58867: mahallien rakentamista veikkausvoittova- tuksen opettamiseen. Koska kansa-, oppi- ja
58868: roilla. Myös eduskunta on myöntänyt varoja ammattikouluissa pyritään löytämään kei-
58869: mm. Jyväskylän kasvatusopillisen korkea- noja, joilla voitaisiin turvata nuorisolle tai-
58870: koulun ylioppilaskunnan uimaha!llin rakenta- tojen avulla mahdollisuus selviytyä veden
58871: miseen ja laajentamiseen. Jyväskylän kor- vaaroista ja kun on todettu, ettei kesäisillä
58872: keakoulussa on vuodesta 1955 lähtien ollut tilapäis- ja kurssiluonteisi:lla uimakouluilla
58873: kansakoulunopettajain valmistuk!seen liitty- riittäväisti enää aiSiaa hallita, on jo paikallaan
58874: vänä pakoHisena vaatimuksena uima.opetta- ottaa opetuspaikkakysymys koulujen yhtey-
58875: jan tutkinto asiaankuuluvine näytetuntei- dessä esille. Erityisesti maaseutuoloissa,
58876: neen. V. 1963 Jyväskylässä toimintansa aloit- joissa ei pystytä rakentamaan varsinaisia ui-
58877: taneen liikuntakasvatuksen opiskelijain kurs- mahalleja tuskin koskaan, olisi paikallaan
58878: siin kuuluu myös nimenomaan täydellinen edes uimaopetustilojen luominen nuorisolle.
58879: uinnin opetuksen osaaminen. Valtiovalta Edellä mainitun perusteella kunnioittaen
58880: osoittaa tarkoitukseen vuosittain määrärahan, ehdotamme eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
58881: samoin Helsingin yliopiston voimistelulaitok- vomuksen,
58882: selle. Kouluha!lliltus puolestaan on antanut
58883: ohjeita koulujen uintiopetuksen järjestelyistä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
58884: uimahalli paikkakunnilla. kansa-, oppi- ja ammattikoulujen sekä
58885: Uimahallien rakentamiskustannukset ovat opistojen rakentamiseen annettavan
58886: siksi suuret, että niiden· rakentamiseen voi- valtionavun perusteiden muuttamiseen
58887: daan ryhtyä vain suurimmilla paikkakun- niin, että mainittuihin kouluihin ja
58888: nilla. Uimahallisuunnitelmien runsaus kuiten- opistoihin saataisiin uinnin- ja hengen-
58889: kin osoittaa, että asia kalipaa kehittämistä. pelastuksen opettamiseen tiloja.
58890: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
58891:
58892: Mauno Pohjonen. Sylvi Saimo. Sulo Hostila.
58893: Olavi Lahtela. Pentti Pekkarinen. Eino Uusitalo.
58894: Anni Flinck. Pentti Sillantaus. Eeles Landström.
58895: Kuuno Honkonen.
58896: 1366
58897:
58898: VIII,lSS.- Toiv.al. N:o 592.
58899:
58900:
58901:
58902:
58903: Hara ym.: Liikealan erikoiskoulujen asettamisesta valtion-
58904: avun osalta tasavet·taiseen asemaan kauppaoppilaitosten
58905: kanssa..
58906:
58907:
58908: Ed uskunn alle.
58909:
58910: Laissa kauppaoppilaitoksista v:ita 1939 saattaa johtaa mm. siihen, että oppilaiden
58911: määrätään, että kauppaoppilaitokset saavat suoritettavat lukukausi- tai vuosimaksut muo-
58912: vrultionavustusta vuosittain 75 % todellisista dostuvat suuremmiksi kuin muissa oppilai-
58913: menoistaan. Ns. liikealan erikoiskoulut, jotka toksissa, vaikka niiden antama opetus alallaan
58914: eroavat edellä mainituista pääasiassa opetus- on yhtä pätevää riippumatta siitä, kuka op-
58915: ruikansa pituuden kohdalla (liikealan erikois- pilaitosta ylläpitää.
58916: lmuluissa on vaMinainen opetusaika vähin- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
58917: tään yksi lukuvuosi, muissa vähintään kaksi nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
58918: lukuvuotta), saavat valtion avustusta tulo- ja muksen,
58919: menoarvioon sitä varten otetun määrärahan
58920: rajoissa enintään 75 % todellisista menois- että !hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
58921: taan. Kun ·erikoiskoulujen valtionavustus on sellaisen lat'nsäädännön aikaansaami-
58922: riippuvainen kwlloinkin budjettiin otetusta seksi, että myös liikealan erikoiskoulut
58923: määrärahasta, PY'SYY niiden toiminnan talou- asetettaisiin valtionavun saamisen suh-
58924: dellinen pohja jatkuvasti epävarmana verrat- teen tasavertaiseen asemaan kauppa-
58925: tuna muihin ikauppaoppil.aitoksiin. Tämä oppilaitosten kanssa.
58926: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuJta 1966.
58927:
58928: Erkki Hara. P. R. Haarla.
58929: Raimo Daskivi.
58930: 1367
58931: VIII,134.- Toiv.al. N: o 593.
58932:
58933:
58934:
58935:
58936: Kaarlonen ym.: Toimenpiteistä varsinaisen kansakoulun piiri-
58937: jaosta luopumiseksi maalaiskunnissa.
58938:
58939:
58940: Eduskunnalle.
58941:
58942: Kansakoululain 16 §: n mukaan kansakou dan yhteensovittaminen on usein vaikeaa ja
58943: lutointa varten kunta on ja·ettava kansakou- arkaluontoista. Paikkakuntalaiset haluavat
58944: lupiireihin. Piirijako, jossa määrätään piirien luonnollisesti koulun lähelle asuinpaikkaansa,
58945: rajat ja kansakouil.ujen paikat, on laadittava toisaalta pedagogiset syyt puoltavat opetuk-
58946: niin, etteivät oppilaiden koulumatkat yleensä sen keskittämistä, jolloin opetus saadaan mo-
58947: ole viittä kilometriä pitempiä. Jos kahteen tai nipuolisemmaksi.
58948: useampaan kuntaan kuuluvaa asuma-aluetta Nykyisen var·sinaisen kansakoulun piiri-
58949: ei voida sopivasti jakaa kuntien omiin kou. jaon poistamista puoltavat mm. seuraavat nä-
58950: lupiireihin, se on muodostettava kuTIJtien yh- kökohdat:
58951: teiseksi piiriksi. Sanotun pykälän 2. momen- 1) Vuodelta 1889 peräisin oleva säännös 5
58952: tissa on laajempienkin piirien muodostami- kilometrin enimmäisetäisyydestä ei vast1;1a ny-
58953: nen tehty mahdolliseksi kansalaiskoulun, kan- kyajan vaatimuksia. Nykyisten Iiikenneyh-
58954: sakoulun osana olevan keskikoulun ja erityi- teyksien aikana kilometrit ovat liian epä-
58955: sissä tapauksissa kansakoulun osa~ta, mikäli tarkka matkarrusituksen mitta. Parempi mit-
58956: pitkämatkaisten oppilaiden kyyditys ja ma- tayksikkö olisi koulumatkoihin käytetty aika.
58957: joitus on järjestettävissä tarkoituksenmukai- Nykyinen säännös on pienissä, harvenevan
58958: sella .tavalla. Määräys pisimmästä sallitusta asutuksen kunnissa johtanut virheinvestoin-
58959: koulumatkasta on sikäli ehdoton, ettei piiriä teihin.
58960: voida hyväksyä, jos yhdelläkin oppilaalla tu- 2) Nykyinen järjestelmä vie iiian pieniin
58961: lisi olemaan kolmea tuntia pitempi koullu- hallintoyksikköihin, jotka ovat erittäin herk-
58962: matka, mitä aikaa kansakouluasetuksen 69 § kiä väkiluvun muutoksille. Lisäksi pienet kou-
58963: piltää tarkoituksenmukaisen kyydityksen lut ovat pedagogisesti heikkoja. Opetuksen
58964: enimmäisaikarajana. Siinä tapauksessa piiri tason nostamiseksi pienimpänä kouluyksik-
58965: voidaan hyväksyä vain, jos kunta tarjoaa op- könä pidetään 3-opettajaista koulua, jonka
58966: pilaalle .tyydyttävän majoituksen. Sanonnalla minimioppilasmäärä on 55, jotta kunta voisi
58967: "erityisissä tapauksissa" on kansakoulujen saada valtionapua kolmannen opettajan palk-
58968: osalta tahdottu korostaa sitä, ettei keskityk. kaukseen (kansakouluasetus 179 §).
58969: seen saada ryhtyä, mikäli piirilt voidaan jär. 3) Nykyinen järjestelmä on hallinnollisesti
58970: jestää järkevästi pääsääntöä noudattaen. Toi- hajanainen. Kansakoululain 21 § :n mukaan
58971: saalta kansakoululain 16 §: n 3. momentissa kansakoulun toimintaa johtaa ja valvoo ensi
58972: edellytetään, ettei kansakoulupiiriä saa ilman sijassa kansakoulun johtokunta, jollainen tu-
58973: riittävää syytä muodostaa niin pieneksi, ettij lee olla jokaisella kansakoulupiirillä, jossa on
58974: varsinainen kansakoulu sen tähden tulisi yk- kansakoulu. Kansakouluasetuksen 58 § :n mu-
58975: siopettajaiseksi. kaan johtokuntaan valitaan vähintään kolme
58976: Kuten havaitaan, piirijaon määräämisessä sellaista jäsentä, jotka ovat asianomaisen kou-
58977: on otettava huomioon kaksi seikkaa: toisaalta lun oppilaiden vanhempia, lisäksi opettajis-
58978: se, etteivät oppilaiden koulumatkat yleensä tolla tulee olla edustajansa johtokunnassa.
58979: muodostu viittä kilometriä p1temmiksi ja toi- Tästä järjestelmästä on ollut se etu, että
58980: saaLta se, että piirit tulevat niin suuriksi, että jokainen johtokunta on voinut läheltä
58981: ne pystyvät ylläpitämään elinvoimaisia kou- seurata koulunsa toimintaa ja tarjota
58982: luja. Näiden kahden vastakkaisen näkökoh- myös opettajille tilaisuuden myötävaikuttaa
58983: 1368 VIII,134. - Kansakoulun piirijako.
58984:
58985:
58986: koulun !hallintoon. Näiden etujen lisäksi jär- luokka-aste ja siihen, että alaluokkaiset voisi·
58987: jestelmä on aiheuttanut kunnan kouluhaUin- vat oma erossa yläluokkalaisille val'atuista
58988: ,toa haittaavaa hajanaisuutta. Kansakoulu· koulutiloista.
58989: lainsäädännön tarkistustoimikunta ehdottaa - Kun oppilasmäärältään pieni, varsin
58990: mietinnössään n: o III - peruskoulukomitean etäällä oleva koulupiiri on yhdistettävä suu-
58991: periaatteisiin nojautuen - nykyisten kansa- remman koulun piiriin, voitaisiin alemman
58992: kou~un johtokuntien lakkauttamista ja niiden asteen oppilaita piitää vielä oman kylänsä kou-
58993: tehtäV>ien keskittämistä kansakoululautakun- lussa, mikäli heitä voitaisiin opettaa eri ra-
58994: nille, joiden avuksi kuntiin asetettaisiin kan- kennukJsissa.
58995: sakoulutoimen johtaja tai sihteeri. Mainitun- - Hyvien kulkuyhteyksien varrel[a ole-
58996: lainen koulun talous- ja hallintoasioiden kes- villa kouluilla tulisi olla mahdollisuus oppi-
58997: kittäminen on syytä kytkeä nykyisen koulu- laiden tasaamiseen, jolloin eräissä tapauksissa
58998: piirijaon poistamiseen, jolloin kuntaa voidaan voitaisiin välttää koulujen lakkauttaminen ja
58999: tarkastella yhtenä kokonaisuutena. Kunnalla hukkati[ojen syntyminen.
59000: olisi paremmat mahdollisuudet hoitaa koulu- 5) Nykyinen piirijakojärjestelmä on
59001: asioitaan yhtenäisen kokonaissuunnitelman jäykkä. Kansakoululain 20 §: n mukaan mää-
59002: perusteella nykyisten osaratkaisujen ase- räykset piirijaosta on sisällytettävä kansa-
59003: masta. Koulun johtokunta ttulisi ,tällöin kor- Imuluu ohjesääntöön, jonka kunnanvaltuusto
59004: vata vanhempain edustajistolla. hyväksyy ja joka on alistettava kouluhalli-
59005: 4) Piirijako yhdessä kansakouluasetuksen tukselle. Useissa kunnissa ohjesääntöä joudu-
59006: 54 §: n määräyksen kanssa, jonka mukaan vain taan uusimaan melkein vuosittain, koska kou-
59007: erityisestä syystä voidaan osa koulun luokkia lupiirejä joudutaan lakkauttamaan oppilas-
59008: sijoittaa erillään ol,evaan toimipaikkaan sa- määrän vähenemisen takia. Kysymys on eri-
59009: massa piirissä, sitoo kunnan mahdollisuuksia tyisen vaikea niissä tapauksissa, jolloin eri
59010: hoitaa koulutointa tarkoituksenmukaisim- kunnilla on yhteisiä koulupiirejä keskenään.
59011: malla !tavalla, koska yhteistoiminta eri koulu- Näitten kuntien koulujen ohjesäännöt ovat
59012: jen kesken ei ole mahdollinen. Tämä ongelma riippuvaisia toisistaan. Mikäli yhden kunnan
59013: nousee erikoisesti esille peruskoulua kehitet- ohjesäännö,ssä on jokin jarruttava tekijä,
59014: täessä, mutta nykyisinkin koulujen yhteistoi- esim. valitus, se estää ketjussa olevia muita
59015: mintaa on harkittava mm. seuraavissa ta- !kuntia kehittämästä koulutointaan. Menet-
59016: pauksissa: tely tulisi joustavammaksi, jos kunnat olisi-
59017: - Kun V'ieraan kielen opetusta pyritään vat yhtenä piirinä ja kunnat keskinäisillä so-
59018: tehostamaan niin, ,ettei samassa op,ettusryh- pimuksillaan vastaisivat raja-alueittensa, las-
59019: mässä olisi useita luokka-asteita, olisi tarkoi- ten koulunkäynnistä.
59020: tuksenmukaista, että esim. kahden, melko lä- Edellä olevan perusteella esitämme edus-
59021: hellä toisiaan olevan kaksiopettajaisen kou- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
59022: lun oppilaita voitaisiin kuljettamalla sijoit-
59023: taa kouluihin niin, että toisessa työskentelisi että hallitus tutkituttaisi kysymyk-
59024: vain luokat I-IV ja toisessa I ja II sekä V sen siitä, voidaanko ja millä edellytyk-
59025: ja VI, jolloin myöskin muiden aineiden ope- s~'llä luopua varsinaisen kansakoulun
59026: tus tehostuisi. Eräissä tapauksissa päästäisiin piirijaosta maalaiskunnissa, ja antaisi
59027: jopa siihen, että opetusryhmässä on v:ain yksi tarvittavat lakiesitykset Eduskunnalle.
59028: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
59029:
59030: Katri Kaarlonen. Sulo Suorttanen.
59031: Wiljam Sarjala. Katri Helena Eskelinen.
59032: Sylvi Halinen. Tahvo Rönkkö.
59033: Kerttu Saalasti. Atte Pakkanen.
59034: 1369
59035:
59036: VIII,135. - Toiv.al. N: o 594.
59037:
59038:
59039:
59040:
59041: Salama ym.: Joidenkin opettajainvalmistuslaitosten muutta-
59042: misesta jatko-opinto-opistoiksi tai -korkeakouluiksi.
59043:
59044:
59045: Ed usk un nalle.
59046:
59047: Oppilaiden määrä kansakoululaitoksessa on huutava puute opettajien jatJkokouJ.utuspai-
59048: jo usean vuolen ajan vähentynyt. Maalais- koista. Jatkokoulutusta tarvitaan toisaalta
59049: kuntien Liiton toimesta eräiden kuntien kou- koulutoimen piiriin säädettävien uusien päte-
59050: lusuunnitelmien laadinnan yhteydessä tehdyt vyysehtojen suorittamis,eksi ja toisaaLta am-
59051: selvitykset osoittavat, että maaseutukuntien mattitaidon parantamiseksi entisten tehtävien
59052: koulujen oppilasmäärät ja samalla opettaja- hoitamisessa.
59053: tarve tulevat lähivuosina vielä tähänastista- Molemmat edellä mainitut epäkohdat voi-
59054: !kin jyrkemmin pienenemään. Voitaneen pe- taisiin poistaa muuttamalla joitakin nykyisiä
59055: rustellusti ennustaa, että varsinaisen maaseu- opettajainvalmistuslaitoksia kansakoulun-
59056: dun kansa!koulujen opettajatarve tulee !kah- opettajien jatkokoulutusopistoiksi tai -kor-
59057: den lähimmän vuosikymmenen aikana vä- keakouluiksi.
59058: henemään nykyisestään noin kahteen kol- Edellä olevaan viitaten ehdotamme, että
59059: mannekseen. Opettajien tarve väestökeSkuk- eduskunta hyväksyisi toiv(Jiffiuksen,
59060: sissa ei kasva samassa suhteessa. Tämän
59061: vuoksi näyttää siltä, että ellei kansa:koulun että hallitus ryhtyisi toimiin joiden-
59062: [Mkkaopettajien valmistusta pikaisesti su- kin opettajainvalmistuslaitosten muut-
59063: pisteta, opettajia vaJlmistuu liikaa. tamiseksi jatko-opinto-opistoiksi tai
59064: Samaan aikaan on koululaitoksen piirissä -korkeakouluiksi.
59065: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
59066:
59067: Aune Salama. Reino Breilin.
59068:
59069:
59070:
59071:
59072: 172 E 529/66
59073: 1370
59074:
59075: VUI,136.-Toiv.al. N:o 595.
59076:
59077:
59078:
59079:
59080: Lähteenmäki ym.: Kansakoulun kielten tuntiopettajakoulu-
59081: tuksen järjestämisestä pidentämällä koulutusaikaa opetta-
59082: jainvalmistuslaitoksissa.
59083:
59084:
59085: E d u s k u n n a ll e.
59086:
59087: EdUSkunnan vuonna 1964 säätämällä lkan- tajan pätevyys. Tämä tulisi mahdolliseksi,
59088: sakoululain muutoksella toisen kotimaisen jos valmistusaikaa pidennettäisiin yhdellä
59089: vieraan kielen opetus otettiin kansakoulujen vuodella ja vaJlmistuslaitosten ohjelmaan lii-
59090: oppiaineeksi. Tätä uudistusta on aiheellisesti tettäisiin tämä koulutus. Kansaikoulujen kiel-
59091: pidetty !kansakoululaitoksen suurimpana tenopettajien koulutus olisi !kiireel.Jinen tehtä-
59092: uudistuksena vuonna 1921 voimaan tulleen vä senkin vuoksi, että kieltenopetuksen järjes-
59093: oppivelvollisuuslain säätämisen jälkeen. täminen muodostaa edellytyksen vireillä ole-
59094: Kielenopetuksen yleistymistä hidastaa kuiten- van peruskoulun uudistuksen toteUJttamiselie
59095: kin suuresti pystyvien opettajien puute. ja tämän toteuttamisen aikataululle. Tämän
59096: Tähän mennessä saadut kokemukset ovat vuoksi ei tätä koulutuksen uudelleen järjeste-
59097: osoittaneet, että !kansakoulujen kielten- lyä saisi lykä:tä tuonnemmaksi peruskoulun
59098: opetus pystytään ratkaisemaan tyydyttävästi uudistukseen liittyvien laajempien opettaja-
59099: vain ,sillä, että riittävä määrä kansakoulun koulutusta !koSkevien uudistusten suunnitte-
59100: luokkaopettajia koulutetaan kielen tuntiopet- luihin vedoten.
59101: taji:ksi. Tällainen !koulutus onlkin !kouluhalli- Edellä olevaan viita:ten ehdotamme, että
59102: tuksen toimesta jo käynnissä. Nykyisellä ke- eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
59103: säyliopistojen ja muiden kouluhallituksen hy-
59104: väksymien kurssien kapasiteetilla kestää kui- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
59105: tenkin liian kauan, ennenkuin kansakoulujen kansakoulun kielten tuntiopettajakou-
59106: kieltenopetus saadaan yleiseksi. Tilannetta lutuksen järjestämiseksi koulutusaikaa
59107: helpottaisi suuresti se, jos opettajainvalmis- pidentämällä opettajainvalmistuslai-
59108: tuslaitoksista valmistuvilla uusilla opettajilla toksissa.
59109: olisi laitoksesta lähdettyään !kielen tuntiopet-
59110: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
59111:
59112: Olavi Lähteenmäki. Carl Olof Tallgren.
59113: 1371
59114:
59115: Vni,137.- Toiv.al. N:o 596.
59116:
59117:
59118:
59119:
59120: Salama ym.: Opettajanvirkojen lakkauttamista koskevien
59121: säännösten tarkistamisesta.
59122:
59123:
59124: E d u s k u n n a 11 e.
59125:
59126: Kansakoululaitoksessa on muutaman vii- mittämistapahtuman määritteleminen vaati-
59127: meksi kuluneen vuoden aikana jouduttu lak- vat tarkennusta.
59128: kauttamaan useita satoja opettajanvirkoja Virkojen lakkauttamisen yhteydessä tapah-
59129: oppilasmäärän vähentymisen vuoksi. Kansa- tuvassa virkojen uudelleen järjestelyssä jou-
59130: kouluasetuksen 151 ja 155 pykälä sisältävät dutaan usein vaikeuksiin myös sen johdosta,
59131: säännökset siitä, missä järjestyksessä virkojen että lakkauttamissäännökset johtavat nykyi-
59132: lakkauttaminen ja uudelleen järjestely tapah- sellään usein aviopuoliso-opettajien joutumi-
59133: tuu. Käytännössä on kuitenkin tolettu syn- l!een työhön eri paikkakunnille, jopa eri kun-
59134: tyneen vaikeuksia lakkauttamisjärjestyksen tiin tai kauemmaksikin. Tämän vuoksi :tun-
59135: määrittämisestä em. säännösten epätarkkuu- tuisi kohtuulliselta ottaa myös perhesuhteet
59136: den vuoksi. Tässä yhteydessä on havaittu mm. huomioon virkojen lakkauttamista ja viran-
59137: epäselvyyttä siitä, ~o viran lalk!kaUJttamis- haltijoiden siirtämistä ratkaistaessa. Kun vi-
59138: järjestytksen ratkaiseva virkaan nimittämi- ran hakua koskevan erään Korkeimman hal-
59139: nen katsottava tapahtuvaksi koeajaksi va- linto-oikeuden ratkaisun mukaan samalta
59140: linnan vaiko valtakirjan ,antamisen yhtey- koululta virkoja hakevat aviopuolisot eivät
59141: dessä. KansallrouJ.ulain 59 pytkälässä mai- nykyisin saa asettaa minkäänlaisia ehtoja yh-
59142: nitaan valtakirjan antaminen lopulliseksi ni- dessä valituksi tulemiselle joutumatta virheel-
59143: mitysratkaisuksi, mutta kouluhallituksen listen hakemusten vuoksi hyljätyksi vaalissa,
59144: eräissä lausunnoissa, jotka on annettu muu- joutuvat aviopuoliso-opettajat nykyisin sekä
59145: tamissa virkojenlakkauttamistapahtumissa, viranhaussa että virkojen lakkauttamisessa
59146: nimittämistoimenpiteenä on pidetty vaalitoi- erittäin vaikeisiin tilanteisiin.
59147: mitusta. Vuonna 1958 voiman astuneessa kan- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme, että
59148: sakoululaitoksen viranhaltijain uudessa palk- eduskunta hyvksyisi toivomuksen,
59149: kauslaissa annettiin järjestelmää koskeva va-
59150: lintaoikeus niille opettajille, jotka oli nimi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
59151: tetty virkaansa ennen 1. 8. 1958. Tällöin eivät apettajanvirkojen lakkauttamista kos-
59152: vuonna 1956 koeajaksi valitut ja kaksi täyttä kevien säännösten tarkistamiseksi niin,
59153: koevuotta jo palvelleet, mutta valtakirjan etteivät ne aiheuta tulkintavaikeuksia,
59154: vasta mainittuna päivänä 1. 8. 1958 saaneet sekä viran hakua ja virkojen lakkaut-
59155: opettajat olleet oikeutettuja valintaan, koska tamista koskevien säännösten tarkista-
59156: valtakirjan saaminen katsottiin virkaan nimit- miseksi niin, että opettajaperheet ei-
59157: tämiseksi. Edellä oleva osoittaa, että virkojen vät joudu työpaikan saannissa koh-
59158: lakkauttamista koskevat säännökset sekä ni- tuuttomiin vaikeuksiin.
59159: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
59160:
59161: Aune Salama.. Reino Breilin.
59162: 1372
59163:
59164: VIII,138. -Toiv.al. N:o 597.
59165:
59166:
59167:
59168:
59169: Linkola ym.: Kansakouluasetuksen 18 § :n 1 momentin muut-
59170: tamisesta.
59171:
59172:
59173: Eduskunnalle.
59174:
59175: Kansakoululain 9 § :ssä määrätään mm., valita ryhmän tason mukaiset. III-VI luo-
59176: että asetuksella säädetään, millä ehdoin muu- ka.t ovat yleensä hyvin .:;uuria luokkia. Jaka-
59177: toin yhdessä opetettava ryhmä saadaan äidin- malla oppilaat eri ryhmiin olisi opettajalla
59178: kielessä ja laskennassa jakaa kahdeksi ope- mahdollisuus henkilökohtaisesti ohjata jokai-
59179: tusryhmäksi. Tämän perusteella kansakoulu- sen yksityisen oppilaan tehtävien suoritusta.
59180: asetuksen 18 § :ssä säädetään, että jos yhdessä :Kun po. tapauksessa on yhdessä opetettavana
59181: opetettavassa ryhmässä, johon kuuluu I tai vain yksi vuosiluokka, voi yhdessä opetettava
59182: II vuosiluokan oppilaita, on vähintään 25 op- ryhmä olla suurempi ja jakotunteja ri~ttänee
59183: pilasta, voidaan ryhmä äidinkielen- ja las- kaksi.
59184: kennonopetuksessa jakaa yhteensä kolmena Edellä olevan johdosta esitämme kunnioit-
59185: tuntina viikossa kahteen erikseen opetetta- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk-
59186: vaan osaan. sen,
59187: Kansakouluasetuksen 18 § :ssä mainitaan
59188: vain I ja II vuosiluokan oppilaiden jakami- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
59189: sesta kahteen erikseen opetettavaan osaan äi- kansakouluasetuksen 18 §:n 1 momen-
59190: dinkielen- ja laskennanopetuksessa ja jäte- tin muuttamiseksi niin, että jos yh-
59191: tään kokonaan huomioonottamatta yhdistetyt dessä opidettavassa ryhmässä, johon
59192: luokat, joilla joudutaan yhdessä opettamaan kuuluu oppilaita useammalta kuin yh-
59193: jopa viiden vuosiluokan oppilaita, jotka ovat deltä vuosiluokalta tai, johon kuuluu
59194: aivan eriasteisia. Pidämme ensiarvoisen tär- ensimmäisen tai toisen vuosiluokan
59195: keätä yhdistettyjen luokkien jakamista eri opp{laita, on vähintään kaksikym-
59196: opetusryhmiin ko. oppiaineissa. mentäviisi oppilasta, voidaan ryhmä äi-
59197: Oppilaiden jakaminen on myös erittäin tär- dinkielen ja laskennon opetuksessa ja-
59198: keä III-VI luokilla. Kolmannella ja neljän- kaa yhteensä kolmena tuntina viikossa
59199: nellä luokalla, jolloin oppilaat eivät vielä ole kahteen erikseen opetettavaan osaan}·
59200: siirtyneet oppikouluun, on tasossa hyvinkin muu opetusryhmä, jossa on vähintään
59201: suurta epätasaisuutta. Ryhmäjaossa saman- kolm.ekymmentä oppilasta, voidaan äi-
59202: tasoiset oppilaat joutuisivat samaan opetus- dinkielen ja laskennon opetuksessa ja-
59203: ryhmään ja tuntisivat työskentelevänsä ver- kaa yhteensä kahtena tuntina viikossa
59204: taistensa parissa ja opettaja voisi tehtävät kahteen erikseen opetettavaan osaan.
59205: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
59206:
59207: Anna-Liisa Linkola. Alli Vaittinen.
59208: 1373
59209:
59210: Vm,139. - Toiv.al. N: o 598.
59211:
59212:
59213: Niinikoski ym..: Kansakoulunopettajien palkkaukseen annet-
59214: tavan valtionavun edellytyksenä olevien oppilasmäärien
59215: alentamisesta.
59216:
59217: Eduskunnalle.
59218:
59219: Viime aikoina on eri puolilla maata jou- minen koskee oppivelvollisten ohella myös
59220: duttu oppilasluvun vähentymisen vuoksi sul- muuta koulupiirin väestöä.
59221: kemaan lukuisia kansakouluja. Joissakin ta- Edellä esitetyn perusteella katsomme, että
59222: pauksissa on samassa kunnassa jouduttu mil- hallituksen olisi ryhdyttävä kiireellisesti toi-
59223: tei samanaikaisesti ,sulkemaan montakin kan- menpiteisiin sellaisen muutoksen aikaansaa-
59224: sakoulua. Kunnat ovat joutuneet tähän tilan- miseksi nykyiseen kansakoululainsäädäntöön,
59225: teeseen lähinnä sen vuoksi, että nykyisten että varsinaiseen kansakouluun tulevien lap-
59226: säännösten mukaan tulee varsinaiseen kansa- sien lukumäärä, josta valtionavun saaminen
59227: kouluun tulevia lapsia olla vähintään seuraa- on riippuvainen, tulisi olemaan seuraava:
59228: vat määrät, ennenkuin kunnalla on oikeus 1. y!ksiopettajaisen ikoulun opettjan palk-
59229: saada vaLtionapua: yksiopettajaisen koulun kaukseen 10
59230: opettajan palkkaukseen 13, kaksiopettajai- 2. kaksiopettajaisen koulun toisen opettajan
59231: sen koulun toisen opettajan palkkaukseen 25, palkkaukseen 20
59232: kolmiopettajaisen koulun kolmannen opetta- 3. kolmiopettajaisen koulun kolmannen opet-
59233: jan palkkaukseen 55 ja useampiopettajaisen tajan palkkaukseen 50
59234: koulun viimeksi otetun opettajan palkkauk- 4. useampiopettajaisen koulun viimeksi ote-
59235: seen 30 kutakin luokkaopettajaa kohti yhtä tun opettajan palkkaukseen 25 kutakin luok-
59236: lukuunottamatta. kaopettajaa kohti yhtä lukuunottamatta.
59237: Vaikka valtioneuvosto erityisistä syistä voi- Samalla kun valtioneuvoston valta myön-
59238: kin myöntää poikkeuksia edellä säädetyistä tää poikkeuksia mainituista oppilasmääristä
59239: oppilasmäädstä ja vaikka avustusta ei lak- pysytettäisiin, olisi säädettävä, että milloin
59240: kauteta, ellei oppilaiden luku kolmena perät- opettajan palkkaamiseen jo aikaisemmin on
59241: täisenä vuotena tai muutoin pysyvästi ole myönnetty valtionapua, avustusta ei lakkau-
59242: jäänyt edellä sanottuja määriä pienemmäksi, teta, ellei oppilaiden luku kolmena perättäi-
59243: ei selostettuja säännöksiä kuitenkaan voila senä vuotena ole jäänyt edellä sanottuja
59244: pitää nykyoloissa riittävän joustavina. Käy- määriä pienemmäksi, ja silloinkin vain, mi-
59245: tännössä ne pikemminkin pakottavat koulu- käli oppilasmäärän väheneminen ilmeisesti on
59246: jen lopettamiseen silloin, kun tätä lopputu- pysyvä.
59247: losta ei voida pitää kohtuullisena eikä maa- Tämän vudksi ~dotamme ikunnioittaen,
59248: seudun kulttuuriolojen kannalta perustel- että eduskunta hyväksyisi toivomuksen,
59249: tuna.
59250: On nimittäin otettava huomioon, että ns. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
59251: kyläkouluilla on maalaisoloissa suuri merki- toimenpiteisiin kansakouluasetuksen
59252: tys yli sen, mitä niiden varsinainen opetus- 179 §:n muuttamiseksi siten, että opet-
59253: tehtävä ,edellyttää. Lukuisissa tapauksissa tajan palkkaukseen tulevan valtion-
59254: ovat kyläkoulut aktiivisen opettajavoiman avun ehtona olevia varsinaisen kansa-
59255: johdolla muodostuneet todellisiksi kylän hen- koulun opptlaiden lukumääriä alennet-
59256: kisiksi keskuksiksi, joiden toiminnan loppu- taisiin nykyisestään.
59257: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
59258:
59259: Paavo Niinikoski. Mikko Volotinen. Hannes Paaso.
59260: Aulis Sileäkangas. Veikko Savela. Reino Karpola.
59261: Mauno Pohjonen. Artturi Jämsen. Tahvo Rönkkö.
59262: Erkki Baukipuro.
59263: 1374
59264:
59265: VIII,140. - Toiv.al. N: o 599.
59266:
59267:
59268:
59269:
59270: Salama ym.: Kansakoululaitoksen viranhaltijoiden palkkauk-
59271: sesta ja eläkkeistä annetun lainsäädännön tarkistamisesta.
59272:
59273:
59274: Eduskunnalle.
59275:
59276: Opettajainvirkojen lakkauttaminen aiheut- ei vielä olisilkaan saavuttanut eläkkeen saa-
59277: taa virkojen haltijoiden kohdalla monenlaisia misen yleisenä ehtona olevaa 60 vuoden ikä-
59278: järjestelyvaikeuksia. Vaikeudet ovat suurim- rajaa.
59279: mat niiden opettajien !kohdalla, jotlka ovat Edellä olevaan viitaten ·ehdotamme edus-
59280: työskennelleet pitkään samalla paikkakun- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
59281: nalla ja ovat jo lähellä eläkeikää. Pakkomuu-
59282: ton tuomat rasitukset saattavat olla monelle että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
59283: terveydeltään heikentyneelle viranhaltijalle kansakoululaitoksen viranhaltijoiden
59284: joskus ylivoimaisia. Kun kansakoulun luokka- palkkauksesta ja eläkkemä annetun
59285: opettajista ei enää ole sanottavaa puutetta, lainsäädännön tarkistamiseksi siten,
59286: ja tämä vähäinen nykyinen vajaus täyttynee että lakkautettavan opettajanviran
59287: muutamassa vuodessa, olisi lähellä eläkeikää haltijalla olisi oikeus kolmenkymme-
59288: oleville lakkautettavien virkojen haitijoille nen virkavuoden jälkeen siirtyä eläk-
59289: tarjottava mahdollisuus siirtyä viran lakkau. keelle, vaikkei hän olisi saavuttanut-
59290: tuessa eläkkeelle, mikäli hänellä on jo sääde- kaan 60 vuoden ikää.
59291: tyt kolmekymmentä virkavuotta, vaikka hän
59292: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
59293:
59294: Aune Salama. Reino Breilin.
59295: 137ö
59296:
59297: vm,141. - Toiv.al. N :o 600.
59298:
59299:
59300:
59301:
59302: Salama ym.: Kansakoulunopettajan palkkaukseen annettavan
59303: valtionavun ehtona olevan opzn'lasluvun alentamisesta.
59304:
59305:
59306: Eduskunnalle.
59307:
59308: Kansakoulujen oppilaiden määrä on viime dakaan kääntää eikä pysähdyttää, voitaisiin
59309: vuosina maaseudulla voimakkaasti laskenut. sitä hidastaa alentamalla niitä oppilaslukuja,
59310: Tähän on ollut vaikuttamassa useita tekijöitä. jotka ovat ehtona valtionavun saamiselle
59311: Ikäluokkien lukumäärä on syntyvyyden ylei- opettajanviran haltijan palkkaukseen. Näitä
59312: sen alenemisen johdosta pienentynyt. Elinkei- minimilukuja tulisi nyt alentaa.
59313: noelämän rakenteen muuttuminen on aiheut- Kansakouluasetuksen 179. § säätää ne op-
59314: tanut väestön muu1Jt6liikennettä maaseudulta pilasmäärät, joiden perusteella kunta voi
59315: taajamiin ja maaseututaajamista edelleen saada opettajien palkkaukseen valtionapua.
59316: suurempiin väestökeskuksiin; lähimmän vuo- Lukumäärät ovat yksiopettajaisessa koulussa
59317: sikymmenen aikana lasketaan lähes miljoonan kolmetoista, kaksiopettajaisessa koulussa toi-
59318: ihmisen siirtyvän maaseudulta taajama-asu- sen opettajan palkkaukseen kaksikymmentä·
59319: tukseen. Oppikouluun siirtyminen on elinkei- viisi, kolmeopettajaisessa koulussa kolmannen
59320: noelämän muuttumisen aiheuttaman koulu- opettajan palkkaukseen viisikymmentäviisi ja
59321: tustarpeen kasvamisen johdosta lisääntynyt useampiopettajaisessa koulussa viimeksi ote-
59322: ja kaksi- rtai kolmivuotisten kansalaiskoulujen tun opettajan palkkaukseen kolmekymmentä
59323: perustaminen on siirtänyt seisemänsien luok- kutakin luokkaopettajaa kohti yhtä lukuun.
59324: kien oppilaat pois varsinaisista kansakou- ottamatta. Mainittu määrät tulisi alentaa
59325: luista. Oppilasmäärien väheneminen on ai- kymmeneen, kahteenkymmeneen, neljään-
59326: heuttanut jo tähän mennessä runsaasti sekä kymmeneenviiteen ja kahteenkymmeneenvii-
59327: opettajain virkojen että koulujen lakkautta- teen.
59328: misia. Virkojen lakkauttaminen on tuonut Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
59329: mukanaan monenlaisia vaikeuksia virkojen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
59330: järjestelyssä sekä lakkautu!ksen kohteiksi jou-
59331: tuneiden virkojen haltijoiden työoJ.osuhteissa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
59332: Koulujen lakkauttaminen puolestaan on näh- kansakouluasetusten muuttamiseksi si-
59333: tävä suurena vahinlkona myös koulupiirin ten, että niitä opp~"laslukuja, jotka ovat
59334: väestölle ja sen vrulistusharrastuksille. ehtona valtionavun saamiseen opetta-
59335: Vaikka edellämainituista monista saman· jan palkkauksessa, alennettaisiin.
59336: suuntaisista syistä johtuvaa kehitystä ei voi·
59337: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
59338:
59339: Aune Salama. Reino Breilin.
59340: 1376
59341:
59342: VIII,142. - Toiv.al. N: o 601.
59343:
59344:
59345:
59346:
59347: Salama: Kansakoululainsäädännön tarkistarnisesta suurten
59348: opetusryhmien jakamisoikeutta koskevien säännösten
59349: osalta.
59350:
59351:
59352: Eduskunnalle.
59353:
59354: Kansakoulussa voidaan vähintään 25 oppi- koska näin tapahtuva opetuksen tehos-
59355: laan suuruinen opetusryhmä, johon kuuluu taminen voidaan tällöin saada koskemaan
59356: 1. ja 2. vuosiluokan oppilaita, jakaa äidin- myös maaseudun kouluja, joissa tavalli-
59357: kielessä ja laskennossa yhteensä kolmena tun- sesti ei ole suuria yhdessä opetettavia
59358: tiina viikossa kahteen erikseen opetettavaan opetusryhmiä. Ryhmiin jakamisen oikeus tu-
59359: opetusryhmään. Käsityön opetusryhmä ei lisi ulottaa koskemaan myös voimistelun ope-
59360: saa olla kahtakymmentä suurempi. Kansalais- tusta, jossa 35-40 oppilaan opetusryhmät
59361: koulussa ei käsityön, kotitalouden ja muiden ovat aivan liian suuria. Sama koskee kansa-
59362: käytännöllisten aineiden työharjoituksissa laiskouluissa tapahtuvaa ammattipiirustuk-
59363: opeteta kahtakymmentä oppilasta suurempaa sen opetusta, joka :tulisi laskea "käytännön"
59364: opetusryhmää. Kielenopetusryhmään, jossa aineiden ryhmään. Kansalaiskoulun kotita-
59365: on ensimmäistä tai toista vuotta kieltä opis- loudessa on 20 oppilaan työryhmäkin liian
59366: kelevia oppilaita, ei myös yleensä saa kuu- suuri. Kunnallinen keskikoulu on kielenope-
59367: lua enempää kuin kaksikymmentä oppilasta. tuksen ryhmäjaossa epäedullisemmassa ase-
59368: Kansakoululain tarkistamistaimikunta eh- massa kuin muut koulut.
59369: dottaa 5. 5. 1965 julkaistussa II osamietin- Edellä olevaan viitaten ehdotan eduskun-
59370: nössään, että äidinkielen ja laskennon opetuk- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
59371: sessa luokka tulisi jakaa kahteen ryhmään,
59372: jos siihen kuuluu vähintään 32 oppilasta. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
59373: Kielenopetus on tuonut ryhmiin jakamisen kansakoululainsäädännön tarkistami-
59374: entistä välttämättömämmäksi. Tehokas kie- seksi niin, että suurten opetusryhmien
59375: lenopetus edellyttää pieniä opetusryhmiä jakamisen oikeutta lisättäisiin äidin-
59376: myöhempinäkin kouluvuosina. Tämän ai- kielessä, laskennassa ja kieltenopetuk-
59377: kaansaaminen vaatii ryhmäjaon toteutta- sessa, että jakamisoikeus ulotettaisiin
59378: mista myös muissa aineissa, lähinnä äid.1n- koskemaan myös voimistelua, ammatti-
59379: kielessä ja laskennassa. Näissä kaikissa ai- piirustusta ja kunnallisen keskikoulun
59380: neissa jakamisen oikeus tulisi ulottaa luok- kieltenopetusta sekä että kansalaiskou-
59381: kiin III-VI. Myös oppilasrajan alentami- lun kotitalouden opetusryhmiä pienen-
59382: nen 32: sta 25: een näyttää tarpeelliselta, nettäisiin nykyisestään.
59383: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
59384:
59385: Aune Salama.
59386: 1377
59387:
59388: VIII,143.-Hemst.mot. N:o 602.
59389:
59390:
59391:
59392:
59393: Häggblom m. fl.: Angående ändring av folkskolförordninr
59394: gens stadganden om gemensamt undervisad grupp.
59395:
59396:
59397: T i 11 R i k s d a g e n.
59398:
59399: I folkskolförordningens 18 § stadgas: "Om- tal 30 eller detsamma som lärarens under-
59400: fattar grupp som skall undervisas gemensamt visningsskyldighet. Detta gör, att det i stä-
59401: och till viiken hör elever i första och andra derna, där undervisningen i spräk, handar-
59402: ärsklassen, minst tjugofem elever, mä grup- bete, slöjd och säng ofta handhas av ämnes-
59403: pen vid undervisning i modersmäl och räk- lärare, ställer sig svärt för klassläraren att
59404: ning under sammanlagt tre timmar i veckan erhålla i sin egen klass det timantal, som un-
59405: delas i tvä delar, som undervisas skilt för sig." dervisningsskyldigheten förutsätter. Dä dess-
59406: En dylik rätt tili delning även av den utom möjligheterna att erhålla det felande
59407: egentliga folkskolans övriga klasser vore ur antalet timmar i annan lärares klass
59408: pedagogisk synpunkt av största vikt, då är mycket smä i den egentliga folk-
59409: man genom denna ätgärd skulle bereda plats skolan, ställer detta säväl lärare som
59410: för en mera individuell undervisning. Lära- skolmyndigheter inför stora problem. Genom
59411: ren skulle bland annat erhålla större möjlig- att dela klassen i t.ex. modersmäl och räkning
59412: heter att följa med framstegen även hos de under ett visst antal timmar skulle dessa svå-
59413: svagaste eleverna i klassen och vid behov ge righeter kunna övervinnas.
59414: dessa en mera personlig handledning. Möjlig- Med hänvisning tili det ovan anförda före-
59415: heten att sammanföra elever med nägorlunda släs vördsamt att riksdagen ville besluta hem-
59416: likadan förmåga att tillgodogöra sig under- ställa,
59417: visning till en gemensam grupp under ett
59418: visst antal timmar vore i högsta grad ägnad att regeringen skyndsamt måtte
59419: att höja undervisningens resultat. En rätt skrida till sådana åtgärder för en
59420: tili delning vore speciellt av nöden då man ändring av folkskolförordningen, att
59421: beaktar, att det antal elever, som undervisas den gemensamt undervisade gruppen i
59422: gemensamt i våra folkskolor, är aHdeies för den egentliga folkskolan, till v~'lken
59423: stort. I till exempel våra nordiska grannlän- hör minst tjugofem elever, skulle
59424: der är antalet elever per undervisningsgrupp kunna delas i modersmål och räkning
59425: ·avsevärt lägre än i vårt land. under sammanlagt fyra timmar i vec-
59426: I 111 och IV klasserna är elevernas timan- kan.
59427: Helsingfors den 26 april 1966.
59428:
59429: Evald Häggblom. Verner Korsbäck.
59430: Ragnar Granvik. Victor Procop6.
59431: Magnus Kull. Oa.rl Olof Tallgren.
59432:
59433:
59434:
59435:
59436: 173 E 529/66
59437: 18?8
59438:
59439: VDI,14S.- Toiv.al. N :o 602.
59440: 8uomenno1.
59441:
59442:
59443:
59444:
59445: Häggblom ym.: Kansakouluasetuksen yhteisopetuksessa ole-
59446: via ryhmiä koskevien säännösten muuttamisesta.
59447:
59448:
59449: Ed uskunnaUe.
59450:
59451: Kansakouluasetuksen 18 § :ssä säädetään: III ja IV luokilla on oppilaiden tuntimäärä
59452: "Jos yhdessä opetettavassa ryhmässä, johon 30 eli sama kuin opettajan opetusvelvolli-
59453: kuuluu ensimmäisen ja ,toisen vuosiluokan suus. Tämä aiheuttaa sen, että kaupungeissa,
59454: oppilaita, on vähintään kaksikymmentäviisi joissa kielen, käsitöiden, veiston ja laulun
59455: oppilasta, voidaan ryhmä äidinkielen ja las- opetus usein on aineopettajan hoidossa, on
59456: kennon opetuksessa jakaa yhteensä kolmena luokkaopettajan vaikea saada omalla luokal-
59457: tuntina viikossa kahteen erikseen opetettavaan laan sitä tuntimäärää, jota opetusvelvollisuus
59458: osaan." edellyttää. Kun sitä paitsi mahdollisuudet
59459: Sellainen oikeus myös muiden varsinaisen saada puuttuva tuntimäärä toisen opettajan
59460: kansakoulun luokk1en jakamiseen olisi peda- luokalla ovat hyvin pienet varsinaisessa kan-
59461: gogiselta kannalta mitä .tärkeintä, koska tämä sakoulussa, tuottaa tämä sekä opettajille että
59462: toimenpide johtaisi yksilöllisempään opetuk- kouluviranomaisille suuren ongelman. Jaka-
59463: seen. Opettaja saisi mm. suuremmat mahdol- malla luokka esimerkiksi äidinkielessä ja las-
59464: lisuudet seurata menestyksellä myös luokan kennossa Hettynä tuntimääränä voitaisiin
59465: heikoimpia oppilaita ja tarvittaessa antaa nämä vaikeudet voittaa.
59466: näille henkilökohtaisempaa ohjausta. Mahdol- Viitaten yllä esitettyyn ehdotetaan kun.
59467: lisuus koota oppilaita, joilla on kutakuinkin nioittavasti, että eduskunta hyväksyisi toivo-
59468: samanlainen kyky käyttää hyväkseen ope- muksen,
59469: tusta, yhteiseksi ryhmäksi tiettynä tuntimää-
59470: ränä olisi mitä suurimmassa määrässä omansa että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
59471: nostamaan opetuksen tulosta. J akamisoikeus sellaisiin toimenpiteisiin kansakoulu-
59472: olisi erityisen .tarpeellinen huomioon ottaen, asetuksen muuttamiseksi, että varsi-
59473: että se oppilasmäärä, jota opetetaan yhdessä naisen kansakoulun yhteisopetuksessa
59474: meidän kansakouluissamme, on aivan liian oleva ryhmä, johon kuuluu vä;hintään
59475: suuri. Esimerkiksi pohjoisissa naapurimais- kaksikymmentäviisi oppilasta, voitai-
59476: samme on oppilasmäärä opetusryhmää kohti siin jakaa äidinkielessä ja laskennossa
59477: huomattavasti alhaisempi kuin meidän maas- yhteensä neljänä tuntina viikossa.
59478: samme.
59479: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
59480:
59481: Evald Bi.ggblom. Verner Korsbäck.
59482: Ragnar Granvik. Victor Procop6.
59483: Magnus KuU. Oa.Tl Olof Tallgren.
59484: 18?9
59485:
59486: VIII,144.- Toiv.al. N:o 603.
59487:
59488:
59489:
59490:
59491: Sillantaus ym.: Kansakoulut~~ johtajan tehtävästä makleftooan
59492: palkkion korjaamisesta.
59493:
59494:
59495: E d u s k u n n a ll e.
59496:
59497: Kansakoulujen muodostuessa yhä suurem- daan johtajan työmäärää rinnastaa suuren
59498: miksi ja toisaalta hallinnollisten tehtävien oppikoulun rehtorin tehtäviin.
59499: kussakin koulussa yhä lisääntyessä, ei voida Ehdotamme kunnioittavasti eduskunnan
59500: enää pitää ajanmukaisena nykyistä kansa- hyväksyttäväksi toivomuksen,
59501: koulujen johtajien palkkausjärjestelmää,
59502: joka rakentuu muutaman, enintään neljän että hallitus kiireisesti valmistelisi
59503: viikkoylitunnin varaan (Laki kansakoululai- lainmuutoksen kansakoulun johtajan
59504: toksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläk- tehtävästä maksettavan palkkion kor-
59505: keistä 8 §). Tehtävään pienissäkin puitteissa jaamiseksi tehtävän laatua ja määrää
59506: sisältyy erittäin moninaisia tehtäviä (kansa- vastaavalle tasolle.
59507: kouluasetus 118 §) ja suurissa kouluissa Voi-
59508: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
59509:
59510: Pentti Sillantaus. P. R. Haarla.
59511: 1380
59512:
59513: VIII,145. - Toiv.al. N: o 604.
59514:
59515:
59516:
59517:
59518: Xock ym. : Kansakoulurakennusten normaalihintojen korotta-
59519: misesta.
59520:
59521:
59522: E d u s kunnalle.
59523:
59524: V. 1926 säädetyn kansakoulukustannuslain huolimatta, edelleen yleensä todellisia kustan-
59525: mukaan maksettiin !kansakoulujen rakennus- nuksia alhaisemmat. Tämä on ·aiheuttanut
59526: avustukset pitäen perusteena todellisia kus- sen, että kuntien taloudenhoidon muutenikin
59527: tannuksia V. 1931 lakia huononnettiin kun- vaikeutuessa ja veroäyrin hintojen noustessa
59528: tien kannalta monella tavalla ja otettiin käy- kunnat eivät ole viime aikoina kyenneet suo-
59529: täntöön mm. rakennusavustusten maksaminen rittamaan välttämättömiä kansakoulujen r.a-
59530: ns. normaalihinnan perusteella. Välittömästi kentamisia ja kansakoulutoimen hoito on
59531: sotienjälkeisinä vuosina normaalihinnat seu- joutunut siitä kärsimään.
59532: rasiv81t kustannuksia, mutta v:sta 1948 ne Valtioneuvosto on 1 päivänä heinäkuuta
59533: ovat jääneet jälkeen. Seurauksena on ollut, 1957 annetun kansakoululain (247/57) 76 § :n
59534: elttä kansakoulurakennusmenojen osuudet 1 mom:n nojalla antanut 24 päivänä maalis-
59535: kunnille ovat olleet suuremmat ikuin lain- kuuta 1966 päätöksen (189/66) kansakoulu-
59536: säätäjä oli tarkoittanut. rakennusten piirustusten, työselitysten ja
59537: Uutta kansakoululakia säädettäessä kiinni- normaalihintojen perusteista kuluvaksi vuo-
59538: tettiin sivistysvaliO'kunnassa asiaan huomiota deksi. Päätöksessä määritellyt normaalihinnat
59539: sen vuoksi, että kunnat olivat vaatineet kor- eivät . vastaa kuitenkaan lain edellyttämiä
59540: jausta ja että eduskunta:kin oli kansandemo- käypiä keskimääräisiä rakennuskustannuksia
59541: kraattien esityksestä kansakoulukustannuslain hyötypinta-alan osaltakaan. Kun hyötypinta-
59542: erään muutoksen yhteydessä lausunut toivo- alan, jota [askuperusteena normaalihintaa
59543: muksen todellisten kustannusten pitämisestä määriteltäessä käytetään, ulkopuolelle jää
59544: perusteena valtion osuuksia maksettaessa. Si- hyvin paljon rakennuskustannuksia nostavia
59545: vistysvaliokunnan tekemän esityksen mukai- tekijöitä, joutuvat kunnat edelleenkin koh-
59546: sesti eduskunta hyväksyikin 1. 7. 1957 voi- tuuttomien ja epäoikeudenmukaisten rasitus-
59547: maan tulleen kansakoululain (247/57) 76 § :n ten alaise'ksi.
59548: 2 mom:n näin kuuluvana: ''NormaaJihintojen Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme edus.
59549: yleiset perusteet on niin määrättävä, että kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
59550: normaalihinnat vastaavat käypiä keskimää-
59551: . räisiä rakennuskustannuksia." että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
59552: Tämän lain oltua voimassa nyt lähes vuo- toimenpiteisiin kansakoulurake.nnusten
59553: sikymmenen on kokemus osoittanut, että ti- normaalihintojen korottamiseksi ja
59554: lanne ei ole merkittävästi parantunut, vaan niiden pitämiseksi jatkuvasti todellisia
59555: normaalihinnat ovat, lain selvästä sanonnasta rakennuskustannuksia vastaavina.
59556: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
59557:
59558: Osmo Xock Pauli Puhakka.
59559: Anna-Liisa Tiekso. Taisto Sinisalo.
59560: Irma Rosnell. Ele Alenius.
59561: Olavi J. Laine. Georg Backlund.
59562: 1381
59563:
59564: VIU,146.- Bemst.mot. N:o 605.
59565:
59566:
59567:
59568:
59569: KuU m. fl.: Angdende ändring av folkskolförordningens
59570: stadganden om statsunderstöd.
59571:
59572:
59573: TBl Riksdagen.
59574:
59575: Den senaste tidens utveckling utvisar, att Med hänvisning till det ovan anförda före-
59576: elevantalet i våra folkskolor har kraftigt ned- slår vi vördsamt, att riksdagen vill ebesluta
59577: gått dels på grund av sjunkande nativitet och hemställa,
59578: dels på grund av att medborgarskolan succes-
59579: sivt utbygges i enlighet med folkskollagens att regeringen skyndsamt mdtte vid-
59580: bestämmelser, varigenom folkskolans sjunde taga åtgärder för en ändring av folk-
59581: klass överflyttas till medborgarskolan. Som skolförordningen så, att minimitale11r
59582: en följd av ovanantydda omständigheter hO- för erhållande av statsunderstöd mdtte
59583: tas en mängd landsbygdsskolor av indrag- sänkas till 10 i skolor med en lärare,
59584: ning eller ombildning till pedagogiskt sva- 20 i skolor med två lärare, 45 i skolor
59585: gare form. Med hänsyn till landsbygdsskolor- med tre lärare och för skolor med flere
59586: nas betydelse som kulturhärdar borde därför lärare till 25 för varje klasslärare med
59587: grunderna för kommunernas rätt att erhålla undantag för en.
59588: statsunderstöd för avlöning av lärare i folk-
59589: skolan ändras.
59590: Helsingfors den 26 april1966.
59591:
59592: Magnus KuU. Verner Korsbäck.
59593: Ragnar Granvik. Kristian Gestrin.
59594: Carl Olof TallgTen. Evald Häggblom.
59595: 1382
59596:
59597: VIU,146.-Toiv.al. N:o 605.
59598: Suomennos.
59599:
59600:
59601:
59602:
59603: K:ull ym.: Valtionapua koskevien kansakouluasetuksen sään-
59604: nösten muuttamisesta.
59605:
59606:
59607: E d u s kun n a U e.
59608:
59609: Viime ajan kehitys osoittaa, että kansakou- Viitaten yllä esitettyyn ehdotamme kun-
59610: lujemme oppilasmäärä on voimakkaasti las- nioittavasti, että eduskunta hyväksyisi toivo-
59611: kenut osaksi vähentyvän syntyvyyden takia ja muksen,
59612: osaksi siitä syystä, että kansalaiskoulua as-
59613: teittain laajennetaan niiden kansakoululain että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
59614: määräysten mukaisesti, joilla kansakoulun toimenpiteisiin kansakouluasetuksen
59615: seitsemäs luokka siirretään kansalaiskouluun. muuttamiseksi niin, että valtionavun
59616: Mainittujen seikkojen johdosta uhkaa jouk- saamiseen oikeuttavat vähimmäismää-
59617: koa maaseutukouluja lakkauttaminen ;tai rät alennettaisiin yksiopettajaisessa
59618: muuttaminen pedagogisesti heikompaan muo- koulussa 10: een, kaksiopettajaisessa
59619: toon. Viitaten maalaiskoulujen merkitykseen koulussa 20:een, kolmiopettajaisessa
59620: sivistyksen ahjoina olisi sen vuoksi perusteita koulussa 45: een ja useampiopettajai-
59621: !kuntien oikeuteen saada valtionapua opetta- sessa koulussa 25: een kutakin luokka-
59622: jan palkkaukseen kansakoulussa muuttaa. opettajaa kohti yhtä lukuunottamatta.
59623: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
59624:
59625: Magnus Xull Verner Korsbäck.
59626: Ragnar Granvik. Kristian Gestrin.
59627: Carl Olof Ta.llgren. Evald Häggblom.
59628: 1883
59629: vm,147.-Toiv.al. N:o 606.
59630:
59631:
59632:
59633:
59634: Leinonen: Kamakotdurakennusten normaalihintapäätöksen
59635: muuttamisesta.
59636:
59637:
59638: Eduskunnalle.
59639:
59640: Kansalkoulurakennusten normaalihintapää- opettajien keSkuudessa ja lasten koulukyy-
59641: töksellä on jatkuvasti rajoitettu kuntien ditys tulee johtamaan kouluautojen ylei-
59642: oikeutta määrätä itse, mitä tiloja kansa- seen käyttöön, olisi myös autotallien raken-
59643: kouluhuoneistojen yhteyteen lt'a:kennetaan. taminen ikoulutalojen yhteyteen pidettävä
59644: Niinpä vuosikymmenen aikana viranomaiset luonnohlisena, Y.aikka valtionavustusta ja
59645: ovat estäneet ikuntia l'aJkentamasta opettajia -lainaa ei niiden illankkimiseen myönnettäisi-
59646: varten autotalleja uusien koulurakennusten kään.
59647: alakertaan, vieläpä määränneet, että sellai- Edellä esitetyn perusteella kunnioittaen
59648: siin tiloihin, joissa autoja voitaisiin säilyt- esitän eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
59649: tää, on muurattava niin ahtarut ovet, ettei muiksen,
59650: tämä ole mahdollista. Niin ikään kunnan
59651: klouluautojen sijoitushuoneita ei ole saatu että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
59652: rakentaa kansakouilujen yhteyteen, vaikka toimenpiteisiin kansakoulurakennusten
59653: normaalihintaa ei näistä tiloista lainkaan normaalihintapäätöksen muuttamiseksi
59654: määrättäisi tai niiden rakennuskustannuksia siten, että kunnilla olisi mkeus raken-
59655: luettaisi mukaan valtionapua ja kouletus- taa autotalleja kansakoulurakennusten
59656: lainaa myönnettäessä. Kun ,autojen ikäyttö yhteyteen.
59657: kuitenkin jatkuvasti on yleistymässä myös
59658: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
59659:
59660: Armas Leinonen.
59661: 1384
59662:
59663: Vm,148.-Toiv.al. N:o 607.
59664:
59665:
59666:
59667:
59668: Niinikoski ym.: Kansakoulurakennuste111 valtionosuusperustei--
59669: den uudistamisesta.
59670:
59671:
59672: E d u s k u n n a 11 e.
59673:
59674: KansaJkolrlurakennusten normaa'lihinnat dessaan, mutta tiettävästi .asiassa ei ole ryh-
59675: ovat niihin vuosittain tehdyistä korotuksista dytty toimenpiteisiin. Pitäytyminen nykyi-
59676: huolimatta jääneet alle rakennuskustannus- sessä säännöstelynomaisessa normaalihinta-
59677: ten tason kunnissa, joissa harv·a asutus ja järjesteilmässä, johon sisältyy y@sityiskohtai-
59678: muutoin vaikeat työolosuhteet ovat omiaan sia määräY'ksiä nrm. hyötyneliöistä ja niiden
59679: kohottamaan kustannustasoa. Useat :kunnat laskemisesta, voi aiheuttaa vaikeita haittoja
59680: ovatkin joutuneet anomaan lisålavustusta koulun kehittämisessä. Kunnille ja myös
59681: normaalihinnan ylittävistä :kustannuksista. kouluhallitukselle olisi annettava nykyistä
59682: Normaalihintojen perusteiden liiallinen kaa- laajemmat harkinnan mahdoHisuudelt niiden
59683: vamaisuus on toisinaan ollut myös esteenä suunnit~llessa uusia kouluja ja vamojen pe-
59684: taloudellisesti tarkoituksenmukaisimpien rat- rusparannuksia.
59685: kaisujen tekemiseen Taikennusasioissa. Vielä Edellä olevan perusteella kunnioittaen
59686: enemmän tullee sanottu kaavamaisuus hait- esitämme eduskunnan hyväksyttävwksi toivo-
59687: taamaan !koulujen rakentamista sen jälkeen muksen,
59688: kun uusi peruskoll!lujärjestelmä tulee voi-
59689: maan. Tällöin nimittäin. tarvitaan erimuotois- että hallitus kiireellisesti suoritut-
59690: ten koulujen kesken läheistä yhteistoimintaa taisi selvityksen koulurakennuste:n val-
59691: ja vaihtelevien paikallisten olosuhteiden huo- tionosuuS'perusteiden uudistamisesta
59692: mioon ottamista vielä enemmän kuin kansa- valtionosuuteen oikeuttavien kustan-
59693: kouluja rakennettaess·a. Eri tahoilta onkin nusten määrittelyn osalta ja antaisi
59694: ehdotettu koulurakennusten valtionapuperus- korjausten edellyttämät esitykset
59695: teiden kiireellistä s~lvittämistä koko laajuu- Eduskunnalle.
59696: He:lsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
59697:
59698: Paavo N'linikoski. Tahvo Rönkkö. Mauno Pohjonen.
59699: Erkki Haukipuro. Aulis Sileäkangas. Mikko Volotinen.
59700: Hannes Paaso. Artturi Koskinen. Veikko Savela.
59701: Reino Karpola.
59702: 1385
59703:
59704: vm,149.-Toiv.al. N:o 608.
59705:
59706:
59707:
59708:
59709: Niinikoski ym.: Kansakoulurakennuksille asetettujen vaati-
59710: musten helpottamisesta Ulapäiseen käyttöön tarkoitettujen
59711: kansakoulurakennusten osalta.
59712:
59713:
59714: Eduskunnalle.
59715:
59716: Maassamme parhaillaan tapahtuva väestön käy:ttöön tarlroi'tetuille kansakoulurakennuk-
59717: siirtyminen haja-asutusalueilta asutuskeskuk- sille asian luonnosta johtuen on asetettava,
59718: siin on aiheuttanut muun muassa kansa- eivät myöskään sovellu ohjei:ksi tilapäiseen
59719: koulutoimen alalla uusia ongelmia. Toisaalta käyttöön suunniteltujen !kansakoulujen ra-
59720: on jouduttu lrukkauttamaan varsin tuntuva kennuksia varten.
59721: määrä ns. kyläkouluja eri puolilla maata, kun Mainituista syistä olisi tärkeätä, että edellä
59722: taas toisaalla, asutuskeskuksissa, joudutaan selostettua nykyisin voimassa olevaa menette-
59723: ponnistelemaan riittävien koU!lutilojen ai- lyä huomattavasti Y'ksinkertaistettaisiin ja
59724: kaansaamiseksi, jotta opetus voitaisiin pysyt- joudutettaisiin niissä tapauksissa, joissa on
59725: tää nopean väestönlisäyksen tasalla. kysymys tilapäiseen käyttöön tal'koitetuista
59726: Valtioneuvosto määrää vuosittain ne ylei- kansakoulurakennuksista.
59727: set perusteet, joita noudatta.en kouluhallitus Edellä lausutuin perustein 'ehdotamme !kun-
59728: va:hvistaa koulurakennusten piirustukset ja nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
59729: työselitykset, minkä ohessa valtioneuvosto muksen,
59730: määrää kansakouluralkennusten normaalihin-
59731: tojen yleiset perusteet. Nämä on niin mää- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
59732: rättävä, että normaalihinnat vastaavat käy- toimenpiteisiin sellaisen lainsäädännön
59733: pia keSkimääräisiä rakennuskustannutksia. aikaansaamiseksi, jonka mukaan tila-
59734: Mainittua menettelyä voitaneenkin pitää pe- päiseen käyttöön tarkoitettujen kansa-
59735: rusteltuna niissä tapauksissa, jolloin on ky- koulurakennusten osalta helpotettai-
59736: symys säännönmukaisesta kansakoulujen il'a- siin niitä vaatimuksia, joita nykyisten
59737: kentamisesta. MilLoin väestön kehitys llmiten- säännösten mukaan kansakouluraken-
59738: kin vaatii pikaisia toimenpiteitä kouluraken- nuksille asetetaan sekä yksinker-
59739: nusten ja erityisesti tilapäisten kouluralken- taistettaisiin rakennusten piirustusten
59740: nusten rakentamiseksi, on kyseinen järjes- ja työselitysten vahvistamismenettelyä
59741: telmä osoittautunut liian aikaavieväksi ja mainittujen rakennusten osalta.
59742: hankal~ksi. Ne vaatimukset, joita pysyvään
59743:
59744: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
59745:
59746: Paavo Niinikoski. Veikko Savela. Hannes Paaso.
59747: Aulis Sileäkangas. Artturi Jämsen. Nestori Kaasalainen.
59748: Mauno Pohjonen. Erkki ~auki;p'liro. Reino Karpola.
59749: Mikko Volotinen. Tahvo Rönkkö.
59750:
59751:
59752:
59753:
59754: 174 E 529/66
59755: VID,150.-Toiv.al N:o 609.
59756:
59757:
59758:
59759:
59760: Halinen ym.: Kansakouluruokm"Zu11, aluetarkastukse11, aikaan-
59761: saamisesta.
59762:
59763:
59764: Eduskunnalle.
59765:
59766: Kansakoulujen yhteyteen järjestetty koulu- KunnaJt ovat pyrkineet lisäämään koulu-
59767: keittolatoiminta on lähtenyt maasamme al- keittolan hoitajien ammattiprutevyyttä kurs-
59768: kuun vapaaehtoisuuden pohjalta. Erikoisesti sien avulla. Opettajina ovat yleensä toimi-
59769: huomattiin tämä järjestely tarpeelliseksi har- neet kuntien pahnelu:ksessa olevat talous-
59770: vaanasutuissa kunnissa, missä koulumatkaJt opettajat. V. 1958 perustettiin kou:luhamtulk-
59771: muodostuvat pitkiksi. Varhainen kou~uun seen ensimmäinen kouluruokailun ja ravitse-
59772: lähtö ja myöhäinen paluu t~kivät riittävän muksen opetUJksen ja sosiaalisen huollon tar-
59773: kotiruokailun mahdottomaksi. Yksinomaan kastajan toimi. Tämä oli huomattava edistys-
59774: eväsruoan varaan jääminen heikensi koulu- askel. Mutta tätä yleisen tarkastuksen, neu-
59775: laisten lnmtoa myös siinä tapauksessa, että vonnan ja suunnittelun puolta olisi edelleen
59776: oli j-äätävä kouluaJSuilltoihin viikoksi tai pi- kehitettävä. Toivottavaa olisi, että kaikkiin
59777: temmäksi ajaksi. koulutoiminnan tal"kastuspiireihin saataisiin
59778: Kouluruokailun järjestämisessä ilmeni myös kouluruokailun tarkastajat. Ennenkuin
59779: kyllä epätasaisuutta. Y1eensä kuitenikin kun- siihen on mahdollisuuksia olisi tehostettu
59780: nat suhtautuivat myötämielisesti asiaan ja ~ueellinen tal"kastustoiminta ikuitenkin saa-
59781: toimivat silloisten :mahdollisuuksien mukaan. tava aikaan. Tällöin eri puolilta maata saadut
59782: Nykyisin loouluruokailu on ~akisääteinen. lrokemukset tulisivat vastavuoroisesti ohj·auk-
59783: Kansakoulun oppilaille on annettava jokai- sen ohella asiaa kehittelevien hell'kilöiden tie-
59784: sena työpäivänä xiittävä, maillsuton ateria. toon. Aluksi toisi jo kolmenkin aluetal"kastus-
59785: MerkittäväJ.tä osaltaan on kouluikeittolatoi- piirin aikaansaaminen paljon parannusta, jos
59786: minta yhä edelleen kuntien vapaasti päätettä- tällaisina piireinä olisivat :maakunnallisesti
59787: vissä. Liiallinen kaava:maisuus ei ehkä olisi- suuresti toisistaan eroavat Länsi-, Itä- ja
59788: kaan hyvälksi. Olisihan maakunnaJ1iset ruo- Pohjois-Suomi.
59789: kailutottumukset jossaikin :määrin otettava Edellä esitettyyn viitaiten ~hdotamme ikun-
59790: huomioon. Koulukentolan hoitajien oma- nioittaen eduskunnan hyvä:ksyttäväiksi toivo-
59791: a.ioitteisuus sekä ikeittolapuutarhojen ja las- muiksen,
59792: ten keräämien marjojen ja sienien kautta että hallitus ryhtyisi toimenpiteisii11,
59793: saatu vaihtelu 'ja säästö ei ole myöskään sa- kansakouluruokailu11, aluetarkastukse11,
59794: manlainen samankaan kunnan eri ikouluilla. aikaansaamiseksi.
59795: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
59796:
59797: Sylvi Halinen. Katri Kaarlonen. Pentti Pekkaril:len.
59798: Kerttu Saalasti. Ale Holopainen. Mikko Volotinen.
59799: Eino SääskJla.bti. Sylvi Sa.imo. Reino Karpola.
59800: Katri Helena Eskelinen. Atte Pakkanen. Wlljam Sa.rjala.
59801: 1387
59802:
59803: VIU,151.- Toiv.al. N:o 610.
59804:
59805:
59806:
59807:
59808: Halinen ym.: Valtionavustuksen suorittamisesta koulukeittä-
59809: jien palkkausmenoihin.
59810:
59811:
59812: Eduskunnalle.
59813:
59814: KansaJkoulutoimen hoitaminen muodostaa set oppilasta kohden myös muodoStuneet kor-
59815: kunnissa varsin huomattavan menoerän. Kun keiksi. Kun kuntien on ollut maksettava ko-
59816: v. 1958 voimaantullutta kansakoululakia so- konaisuudessaan keittäjien palkat, on vali-
59817: vellettiin käytännössä, huomattiin, että esim. tettavan monessa tapauksessa tällä 'kohden
59818: kuntien velvoitus opettajapalkkojen maksami- päädytty hyvinkin alhaiseen palkkaukseen
59819: sessa oli arvioitu liian lrorkeaksi. Tähän saa- koulutusmenojen kunalle tuottaman rasituk-
59820: tiinkin muutos aikaan, mikä helpotti osaltaan sen takia. Näin ei useinkaan ole saatu am-
59821: kuntien rasitusta. mattitaitoista henkilökuntaa pysymään k:ou-
59822: Kansakoululain mu'kaan on oppilaille jo- lu:keittoloiden hoitajina.
59823: kaisena työpäivänä annettava riittävä ateria. Edellä olevaan viitaten esitämme !kun-
59824: Valtionapua saavat kunnat lain 78 § :n mu- nioittaen eduskunnan hyväfulyttäväksi toivo-
59825: kaan 2/3 kouluateriakustannuksista. Muista muksen,
59826: keittolapuolen menoista ei valtion korvausta
59827: ole. Olisi kuitenkin kohtuullista, että valtio että hallitus antaisi Eduskunnalle
59828: osallistuisi myös koulukeittolan hoitajien esityksen kansakoululain säännösten
59829: palkkauskustannu:ksiin. Erikoisesti odottavat muuttamisesta siten, että kuntien kan-
59830: tältä harvaanasutut kunnat. Pitkiksi trnevien sakoulukustannuksista Twulukeittäjien
59831: koulumatkojen takia on koulupiirejä täyty- palkkausme,not katsottaisiin kuuluviksi
59832: nyt perustaa pienempiä oppilasmäåiriä var- valtionavustusta saavien menoerien
59833: ten kuin tiheämmin asutuissa seuduissa. Näin joukkoon.
59834: ovat kansakoulutoimen tuottamat ikustannuk-
59835: H~lsingissä 20 päivänä huhltikuuta 1966.
59836:
59837: Sylvi Halinen. Katri Kaarlonen. ~o ,olot~en.
59838: Kerttu Saalasti. Atte Pakkanen. Sylvi Saimo.
59839: Eino Sääskilahti. Pentti Pekkarinen. Re~o Karpola..
59840: Katri Helena Eskelinen. Wilja.m Sarja.la..
59841: 1388
59842:
59843: Vm,152.-Toiv.al. N:o 611.
59844:
59845:
59846:
59847:
59848: Kalavainen ym..: Määrärahasta avustukseksi Raajarikkoisten
59849: koulusäätiölle Op-Zasten kansakoulun rakentamiseksi H eZ-
59850: sinkiin.
59851:
59852:
59853: Eduskunnalle.
59854:
59855: Invaliidihuoltolain (682/62) mukaisesti Cp-luokkaa- ensimmäistä maassamme -
59856: voidaan invalidilasten, mm. aivovaurio- eli perustettaessa oletettiin, että oppilaat saa-
59857: Cp-lasten kansakouluopetus sen lisä:ksi, mitä tuaan alkeisopetuksen erikoisluokassaan, III
59858: kansakoululaissa on säädetty, järjestää hank- luokalta lähtien pystyisivät seuraamaan ope-
59859: kimalla sopiva asunto kansakoulun läheltä, tusta normaaliluokassa ja selviytymään yh-
59860: järjestämällä koulumatkoja varten tarpeel- dessä muiden oppilaiden kanssa. Kokemus
59861: linen kyyditys, sijoittamalla invalidien eri- on osoittanut, että olettamus tosin piti paik-
59862: tyiskansakouluun sekä järjestämällä opetus kansa eräisiin oppilaisiin nähden, mutta että
59863: muulla tavoin. Cp-lapsista monet erilaisten fyysisten ja
59864: Näistä asunnon ja lkyydityklsen järjestä- psyykkisten erityispulmiensa vuoksi eivät
59865: minen on kunnan asia, kun taas koulutuksen pysty seuraamaan opetusta normaaliluokalla
59866: järjestäminen invalidien erityiskansakoulUS'Sa ja ovat näin ollen jarruna opetukselle.
59867: tai muulla tavoin on valtion tehtävä. Cp.Japsia on koulussa nyt 30% sen koko
59868: Kun Cp-lasten opetuksen järjestäminen oppilasmäärästä. Eräiden erittäin vaikea-
59869: normaalissa kansaJkoulussa tuottaa vaikeuk- vammaisten oppilaiden koulutus on ollut
59870: sia, sillä opettajat eivät tunne Cp-lasten pul- pa:kko keskeyttää, koska opettajien oli jat-
59871: mia eivätkä heidän opetustaan sekä ottaen kuvasti kiinnitettävä erityistä huomiota hei-
59872: vielä huomioon sen, että Cp-lapset tarvitse- dän opetukseensa, jolloin koko muun ~uokan
59873: va.t kehittyäkseen lääkärin va1vomaa lääkintä- opetus kärsi.
59874: voimisteJ.ua ja puheopetusta, ei normaalinen Vaikeus opettaa Cp-lapsia yhdessä muiden
59875: kansakoulu voi tehokkaasti opettaa kuin vain lasten, niin terveiden kuin raajavammaisten
59876: lievävammaisimpia aiV'Ovauriolapsia. Näin kanssa, johtuu mm. seuraavista heidän eri-
59877: ollen milteipä ainoana tehokkaana Cp-lasten tyispu:lmistaa;n: jäsenten jäykkyys, tahdot-
59878: opetuksen järjestelynä on pidettävä opetusta tomat mkkeet, vapina ja kömpelyys, hitaus
59879: erityiskansakoulussa, joiden perustaminen on ja vaikeus siirtyä asiasta toiseen, nopea vä-
59880: lain mukaan valtion tehtävä. Valtio ei ole syminen, keskittymisen puute, hahmoitusvai-
59881: näitä !kou1luja perustanut, vaan tukenut mm. keudet, puheviat, sammaltaminen, karsastus
59882: Raajar:iik:kojen ilooulusäätiötä tällaisen erityis- ja muut näköhäiriöt sekä ailahteleva tunne-
59883: kansaik:oulun perustamisessa ja ylläpidossa. elämä.
59884: Raajarikkojen koulusäätiö ylläpitää Hel- Ä'lykkyydeltään Cp.Japset ovat varsin eri-
59885: singin Ruskeasuolla sisäoppilaitoksena toimi- laisia. Suoranaisia tHastotietoja heistä ei
59886: vaa kansa- ja !kaJilsa:laiskoulua 120: l'le vajaa- meillä toistaiseksi ole. illkomaiilla arvioidaan,
59887: liikkeiselle [apselle, jotka vaikeavammaisuu- että ainaikin puolet, jopa 2/3 heistä on ike-
59888: tensa ym. syistä eivät voi kotipaiikik:aJkunnal- hiityskykyisiä. Joukossa on erittäin älY'klkäitä
59889: laan suorittaa oppivelvollisuuttaan. yksilöitä, vaikka heidän vammansa usein hait-
59890: Oppilaiden jouilrossa olevien Cp.<lasten ope- taavaJt heidän ilmaisukykyään.
59891: tUJksen tehostamiseksi kouluun perustettiin Vajaali:ilkkeisten Kunto r.y. suorittaa par-
59892: syyslukukauden alussa v. 1955 näiiJ.le oppi- haillaan tutkimusta, josta on saatu seuraavia
59893: laille oma luokka, jossa noin 10 opphlaan ryh- enna'it~kotietoja:
59894: mässä annetaan erittäin yksilöllistä opetUJSta Alueella H~ingin ikaupUlllki, Uusimaa,
59895: koulun a:limmilla luokiilla oleville. Jyväskylän, Kuopion ja Lappeenrannan !kes-
59896: vm,152. - KalavaiDen ym. 1389
59897:
59898: kussaixaalapiirit, joka 'käsittää noin 1 500 000 Kun valtion on invallidihuoltolain muutta-
59899: asukasta on 622 kouluikäistä Cp-lasta. Tämän misesta 28 päivänä joulukuuta 1962 annetun
59900: mukaan arvioiden olisi koko maassa noin lain (682/62) 11. § : n mukaisesti perustet-
59901: 1 850 kouluikäistä Cp-lasta. Jyväslkylän, Kuo- tava edelläselostettuja invalidien erityiskan-
59902: pion ja Lappeenrannan keskussairaalapiirei- sakouluja ja kun tutkimuksilla on selvästi
59903: hin kuuluvista ikoulukelpoisista Cp-lapsista osoitettu, miten usein kehityskykyinen Cp-
59904: neljännes ei saa kouluopetusta. lapsi jää vaille hänelle oppivelvollisuuslain
59905: Säätiö katsoo tehtäväkseen kuuluvan niit- ja invaJ.idihuoltolain perusteella ·kuuluvaa
59906: ten Cp-lasten kouluttamisen, jotka liikunta- op.etusta, olisi valtion tuettava ko. •kolun ra-
59907: vaikeuksiensa vuoksi, oppivelvollisuuden suo- kentamista myöntämällä sen rahoitukseen
59908: rittamiseen tarvittavasta ä:lykkyydestä huo- 933 333 markkaa, puolet vuoden 1967 ja puo-
59909: limatta, eivät voi käydä normaalia kansa- let vuoden 1968 tulo- ja menoarviossa.
59910: koulua. Otta•en huomioon, että Cp-lasten kansakou-
59911: Tällaisia ~apsia varten säätiö suunnittelee luja tarvitaan maahamme useita, olisi kii-
59912: koulunsa laajentamista 6 800 m3 suuruisella reellisesti saatava rakennettua Raaja;rikkojen
59913: osastolla - pinta-ala 2 200 m2 (brutto) - koulusäätiön suunnittelema koulu, josta saa-
59914: joka sijaitsisi Helsingin kaupungin Ruskea- tuja kokemuksia voitaisiin käyttää perustet-
59915: suolta säätiölle varaamaHa tontilla Kiskon- taessa muita vastaavia kouluja maahamme.
59916: tien ja Tenholantien risteyksessä. Edelläolevan perusteella esitämme kun-
59917: Rakennus käsittäisi oppilasasuntoian 30 nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
59918: oppilaalle, luol\lkatilaa 40 oppilaalle, lääkin- muksen,
59919: tävoimisteluosaston sekä asuinhuoneita siUe
59920: henkilökunnalle, jonka asuminen laitoksessa
59921: oppilaiden turvallisuuden vuoksi on vMttä- että hallitus ottaisi valti>on tulo- ja
59922: mätöntä. menoarvioesityksiin vuonna 1967
59923: Cp-lasten koulu olisi säätiön johdon alai- 466 666 markkaa ja vuonna 1968
59924: nen, se saisi ruokansa säätiön nykyisen kou- 466 666 markkaa avustukseksi Raaja-
59925: lun keittiöstä ja lämpönsä viereisestä Inva- rikkojen koulusäätiölle Op-lasten kan-
59926: liidisäätiön lämpökeskuksesta. sakoulun rakentamiseen H elsi.ngissä
59927: Rakennuskustannusten on arvioitu olevan olevaan Ruskeasuon kaupunginosaan.
59928: 1 400 000 markkaa.
59929: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
59930:
59931: Meeri Kalavainen. Impi Lukkarinen. Sinikka Luja.
59932: Edit Terästö. Georg 0. Ehrnrooth. Irma Ham.ara.
59933: Anni Flinck. Aune Salama. Armas Leinonen.
59934: Tyyne Paasivuori. Eero Häkkinen. Väinö Leskinen.
59935: Viljo Virtanen. Sylvi Siltanen. Voitto Hellsten.
59936: Veikko Helle.
59937: 1890
59938:
59939: VI11,153. - Toiv.al. N :o 612.
59940:
59941:
59942:
59943:
59944: Paavola. ym.: Baajarikkojen koulusäätiön kansakoulun toimi-
59945: kenkilOiden eläkekysymyksen järjestämisestä.
59946:
59947:
59948: Eduskunnalle.
59949:
59950: Joulukuun 28 päivänä 1962 annetulla lailla jo v. '1890. Näin ollen menettävät laitoksen
59951: invaliidihuoltolain muuttamisesta (682/62) jo eläkkeelle siirtyvät toimihenkilöt edellä-
59952: on invaliidihuoltolakia (907/46) täydennetty mainitun sosiaaliministeriön päätöksen joh-
59953: mm. siten, että lain 25 a §: ssä mainittujen dosta ja huolimatta invaliidihuoltoasetuksen
59954: invalidien erityishuoltolaitoksen menoina kor- suomasta oikeudesta anoa eläkevuosiksi kah-
59955: vataan ne todelliset ja hyväksyttävät kustan- deksan vuotta lisää eräissä tapauksissa jopa
59956: nukset, jotka aiheutuvat mm. "laitoksen 27 eläkevuotta. Koulusäätiö joka ei katso
59957: asianmukaisesti järjestetyn toiminnan kan- voivansa jättää heitä pulaan, joutuu vä-
59958: nalta tarpeellisen henkilökunnan palkoista histä lahjoituksistaan maksamaan näiden
59959: ja eläkkeistä sen mukaan kuin asetuksella eläkkeiden lisäystä. Ottaen kuitenkin huo-
59960: lähemmin säädetään ........ ". Asetuksella mioon, ettei Raajarikkojen koulusäätiöllä
59961: invaliidihuoltolain muuttamisesta (124/63) ole varoja eläkkeiden maksamiseen, ettei
59962: on annettu lähemmät määräykset eläkkeiden omistajan muutos (huoltoapulain 5 §)
59963: perusteista. Tällöin "toimihenkilön eläkevuo- vaikuta elatusvelvollisuuden vähentymiseen
59964: siksi luetaan aika, jonka toimihenkilö on ol- sekä ettei Raajarikkoisten Auttamisyhd.is-
59965: lut invalidien erityishuoltolaitoksen palve- tyksen muuttuminen Raajarikkojen kou-
59966: luksessa ........ kuitenkin aikaisintaan siitä lusäätiöksi tiennyt mitään muutosta toimi-
59967: sosiaaliministeriön määräämästä ajankoh- henkilöiden asemaan, edellä mainittu sosiaali-
59968: dasta, jolloin laitoksen on laskettu alkaneen ministeriön päätös loukkaa eräiden säätiön
59969: toimia invalidien erityishuoltolaitoksena." toimihenkilöiden oikeutta.
59970: Edellisen perusteella on sosiaaliministeriö Edelläolevan perusteella esitämme edus-
59971: 22. 1. 1964 päättänyt hyväksyä Raajarikkojen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
59972: koulusäätiön kansakoulun invalidien erityis-
59973: oppilaitokseksi 1. 7. 1948 lukien. että hallitus ryhtyisi ,toimenpiteisiin
59974: Mainittu kansakoulu on maamme vanhim- Raajarikkoien koulusäätiön kansakou-
59975: pia invalidihuoltolaitoksia ja aloittanut toi- lun toimihenkilöiden eläkekysymyksen
59976: mintansa v. 1948 säätiöksi muuttuneen Raa- järjestämiseksi heitä turvaavalla ta-
59977: jarikkoisten auttamisyhdistyksen laitoksena valla.
59978: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1966.
59979:
59980: E. J'. Paavola.. Arne Berner. Eeles La.ndström.
59981: Armas Leinonen. Tuure Salo. Pirkko Aro.
59982: 1311
59983:
59984: VIU,154.- Toiv.aJ. N:o 613.
59985:
59986:
59987:
59988:
59989: Kangas ym.: ValtiontWUn antamisesta kamakoulujen yhtey-
59990: teen opetustarkOituksiin rakennettavia kasvihuoneita var-
59991: ten.
59992:
59993:
59994: E d u s kun n a 11 e.
59995:
59996: Voimassa olevan ikansakoululainsäädännön kansalaiSkoulujen yhteydessä sopivaa ikasvi-
59997: mukaan ei kunnilla ole mahdollisuutta saada huoneviljelyä.
59998: valtionapua kasvihuoneiden ralrentamiseen Edellä kerrotuilJa perusteilla ehdotamme
59999: kansalaiskouluille. kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
60000: Käytännössä on havaittu, että kansalais- toivomuksen,
60001: kouluopetuksen yhteydessä olisi harrastuksen
60002: herättämiseUe kasvihuoneviljelyä ikohtaan että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
60003: mitä parhaat edellytykset. Samalla voitaisiin toimenpiteisiin sellaisen muutoksen ai-
60004: vastaavaa opetusta merkittävästi tehostaa. kaansaamiseksi kansakoululainsäädän-
60005: Kun lisäksi maahamme nykyisin verraten töön, että valtionapua voitaisiin saada
60006: laajalti joudutaan tuomaan mm. koulujen myös kansalaiskoulujen yhteyteen ope-
60007: käyttöön vihanneksia ja muita kasvihuonevil- tustarkoituksiin rakennett.avia kasvi-
60008: jelyyn sopivia tuotteita ulkomailta, voitaisiin huoneita varten.
60009: mainittua tuontia vähentää harjoittamalla
60010: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
60011:
60012: Reino Kangas. Erkki Haukipuro.
60013: Paavo Niinikosld. Hannes Paaso.
60014: Pekka Vilmi.
60015: 1392
60016:
60017: VW,155.-Toiv.al. N:o 614:.
60018:
60019:
60020:
60021:
60022: Leinonen ym.: Toimenpiteistä maaseudun opettajien virka-
60023: asuntokysymyksen järjestämiseksi.
60024:
60025:
60026: E d u s kun n a 11 e.
60027:
60028: Kansakoululaitoksen viranhaltijan palk- §: n ja 1 momentin 15 kohdassa säädeJtään,
60029: kauksesta ja eläkkeestä annetun lain 35 § :ssä että opettajan itulee asua koululla tai niin
60030: sellaisena kuin se on 11. 3. 1966/147 anne- lähellä koulua, .ettei virkatehtävien suoritus
60031: tussa laissa säädetään, .että maalaiskunta on kärsi asunnon .etäisyyden takia. Kaupungit
60032: velvollinen antamaan perheelliselle opetta- ovat saaneet hyvää opettaja-ainesta maksa-
60033: jalle kolme huonetta ja keittiön sekä per- malla lisäpaikkaa, mutta maalaiskunnat eivät
60034: heettömälle kaksi huonetta ja keittiön käsit- pysty tässä suhteessa kilpailemaan. Vaikeutta
60035: tävän asunnon sekä että valtioneuvosto voi lisää vielä se seikka, että asutustaajamissa
60036: maalaiskunnan hakemuksesta sen mukaan tarvitaan nimenomaan .erikoisltunutta opetta-
60037: kuin asetuksella ltal"ke:mmin säädetään, va- javoimaa, kansalaiskoulunopettajia ja kielten-
60038: pauttaa kunnan kokonaan tai osittain velvol- opettajia.
60039: lisuudesta antaa asuntoja opettajan viran Edellä olevin perustein ja 'kun opettajien
60040: haatijoille. Tätä lain muutosta on pidettävä saaminen maaseutukouluille on turvattava
60041: kansakoulutoimen ja maaseudun opettajien vaikeasta asuntopulasta huolimatta, esitämme
60042: asunto..olojen kannalta huomattavana huo- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
60043: nonnuksena, sillä se on omiaan vaikeuttamaan toivomuksen,
60044: opettajien saantia maaseudulle. Asuntojen
60045: varaaminen opetltajille perustuu siihen tosi- että hallitus kiireellisesti suoritut-
60046: seikkaan, ettei maaseudulla ole asianmukai- taisi tutkimuksen maaseudun opetta-
60047: sia vuokrahuoneistoja saatavina muutoin kuin jien virka-asuntokysymyksestä ja an-
60048: poikkeustapauksissa. Asuntopula on kolro val- taisi sellaisen esityksen, että maalais-
60049: takuntaa koskeva ilmiö ja toisaalta maaseu- kunnat olisiv.at aina velvollisia anta-
60050: dulla ei ole yleensä kansakoulujen välittö- maan opettajanviran haltijalle virka-
60051: mässä läheisyydessä vuokra-asunnoiksi sovel- asu,nnon.
60052: tuvia huoneistoja. Kansakouluasetuksen 117
60053: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
60054:
60055: Armas Leinonen. Eeles Landström.
60056: 1393
60057: VIU,156.- Toiv.al. N :o 615.
60058:
60059:
60060:
60061:
60062: Leinonen ym.: Aputyövoiman hankkimisesta oppilaslJS'Unto-
60063: lanhoitajiUe.
60064:
60065:
60066: E d u s k u n n a 11 e.
60067:
60068: Kansakoulutoimessa on tuskin ketään sestaan t~htävään, hänen jaJblrokoulutukses-
60069: muuta pa:l:kannauttijaa, joka olisi niin kuor- taan ja hänen pal'kkauksestaan hyvää huolta.
60070: mitettu 'kuin oppilasasuntolan hoitaja. Hänen Huono palkkaus ja raskas 'tehtävä on jo Itä-
60071: tulee hoitaa asuntolaa ja siinä olevia lapsia hän sailikka ehtinyt aiheuttaa sen, että asun-
60072: niin, että asuntola muodostuu heille hyväksi tolan hoitajiiksi pyrkijöitä valmistuslaitok-
60073: ja kasvattavaksi tkodiksi, järjestää asuntolan seensa, Kemijärven seminaariin on ollut riit-
60074: talous ja tilittää varat, asuntolan henkilö- tämättömästi. Palkkausta on äsken huomat-
60075: kunnan avulla suorittaa asuntolan askareet, tavasti korotettu, mutta vieläkään se ei yllä
60076: järjestää työt ja valvoa niitä, valvoa, että niihin määriin kuin toisissa pohjoismaissa,
60077: oppilaat suorittavat kotitehtävänsä, ohjata ei edes oman maamme alaikoulunopettajan
60078: heitä niissä ja · muissakin heille kuuluvissa palkkaukseen. Norjassa asuntolan hoitajan
60079: tehtävissä, vapaissa harrastuksissa ja lei- pali{lkaus on sama kuin 'koulun johtajan.
60080: keissä, huolehtia kurin ja järjestyksen säily- Vieläkin tärkeämpää on, että asuntdlan
60081: misestä asuntolassa, hoitaa sairaita oppilaita, hoitaja saa riittävästi apua oppilaiden vai-
60082: huolehtia ja vastata asuntolan kaluston ja vontatehtävään. Nyt hän on yksin vastuussa
60083: ruoka-ainevarojen hoidosta ja säilymisestä. järjestyksestä kdko vuorokauden. Oppilaiden
60084: Lyhyesti sanottuna hänen tulee olla äitinä, sairastuessa hän yksin on velvollinen hoi-
60085: opettajana, taloudenhoitajana ja sairaanhoi- tamaan näitä öisiillkin ja siitä huolimatta
60086: tajana. suorittamaan päiväHä tavalliset tehtävänsä.
60087: Hänen pa:lkkaukselliSa on kuitenkin jääny,t Edellä esitetyn perusteella ·kunnioittaen
60088: miti1ttömän pieneksi ja hänen lepoaikansa esitämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
60089: riittämättömiVksi. Kun kansalaiskoulut yleis- muksen,
60090: tyvät ja oppilasasuntoloiden lukumäärä suu-
60091: resti kasvaa, asunltolan hoitajasta tulee myös että hallitus kiireellisesti selvityttäisi
60092: murrosikää lähenevien lasten yleisin ja kysymyksen opp~"lasasuntolan hoitajien
60093: ehkä tärkein kasvattaja. Hänen merkityk- tehtävien jätrjestämisestä ja aputyö-
60094: sensä kohoaa näinollen vielä nykyisesrtäänkin. voiman hankkimisesta, niin että asun-
60095: Tämä kaikki velvoittaa yhteiskuntaa pitä- tolanh!aitajia ylenmäärin rasittamatta
60096: mään asuntolanhoitajasta, hänen valmistam~ he voisivat täyttää tärkeän tehtävänsä.
60097: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
60098:
60099: Armas Leinonen. Eeles La.ndström.
60100: Aune Salama. Pirkko Aro.
60101: Anna-Liisa Tiekso.
60102:
60103:
60104:
60105:
60106: 175 E 529/66
60107: 1394
60108:
60109: VUI,157.-Toiv.al. N:o 616.
60110:
60111:
60112:
60113:
60114: Suorttanen ym.: Kansalaistaito ntmuen oppwmeen ottami-
60115: sesta kansa- ja kansalaiskoulun oppiaineiden joukkoon.
60116:
60117:
60118: Ed u skun nalle.
60119:
60120: Viimeisen vuosikymmenen aikana tapahtu- tuista tapaturmapotilaista vuoden aikana.
60121: neen erittäin voimakkaan koneellistumisen ja Kansantaloudellisesti ajatellen menetämme
60122: motorisoitumisen seuraukset ovat selvästi huikeita summia vuosittain, koskapa yksis-
60123: nähtävissä. Toisaalta taloudellinen elämä on tään liikennetapaturmistakin vuoden aikana
60124: voimistunut ja elintaso kohonnut suoden ih- kertyy n. 25 mrd. vmk.
60125: misille lisää mukavuuksia ja helpotuksia, Edellä olevaan viitaten olisi syytä mitä
60126: mutta toisaulta ihmisen turvallisuus on ko- kiireellisimmin päästä siihen, että koulujen
60127: neellistuvassa yhteiskunnassa yhä enemmän ohjelmaan tulisi kiinteänä osana turvallisuus-
60128: vaarassa. Tätä osoittavat vuosi vuodelta kas- opetus, joka takaisi edes osittain jokaisen
60129: vavat onnettomuusluvut elämän eri aloilla. kansalaisen oikeuden elää turvallisesti - niin
60130: Ihmisen on vaikea pysyä kehityksen mukana kotona kuin sen ulkopuolelLakin. Tällöin eivät
60131: oman rajoittuneisuutensa, tiedon ja taidon riitä yksinomaan viittaukset eri yhteyksissä
60132: puutteen sekä väärän suhtautumistapansa varovaisuuteen ja valppauteen, vaan mah-
60133: vuoksi. dollisimman varhaisesta vaiheesta lähtien tu-
60134: Eri puolilla maailmaa suoritetuissa lukui- lisi lasten saada järjestelmällistä opetusta
60135: sissa tutkimuksissa on voitu todeta, että näitä ja ohjausta tähän tarkoitukseen varatuilla
60136: onnettomuuksia voidaan vähentää tuntuvasti tunneilla. Tällöin tulisi selvittää ne syyt,
60137: määrätietoisella koulutuksella ja kasvatuk- jotka aiheuttavat onnettomuuksia ja kuinka
60138: sella, kunhan se aloitetaan riittävän ajoissa niitä voidaan välttää. J atkuval1a totutte-
60139: lasten ja nuorison keskuudessa. lulla käytännön harjoituksin heidät saada.a.n
60140: Maassamme ovat selvimmin lisääntyneet menettelemään alitajuisesti - ja oikein. Näin
60141: lähinnä koti- ja liikennetapaturmat. Liikenne- menetellen vuosien varrella heihin iskostuu
60142: tapaturmien määrät niin laatuun kuin mää- oikea asenne näitä kysymyksiä kohtaan, ja
60143: räänkin nähden ovat olleet vuosittain tiedossa vain siten voidaan odottaa onnettomuuksien
60144: viranomaisten k·eräämien ilmoitusten perus- suhteellista laskemista.
60145: teella, mutta muitten tapaturmien lukumää- Käyttäytymis- ja tapakasvatusta on esi-
60146: rää enempää kuin 1aatuakaan ei tiedetä kuim. tetty jopa omaksi oppiaineeksi kouluihin.
60147: osittain. Tämä johtuu siitä, ettei maassamme Edelleen ovat monet järjestöt vaatineet vielä
60148: ole yhdenmukaista järjestelmää, jolla •tarvit- muitakin asioita koulun opetuksen piiriin.
60149: tavat tiedot saataisiin tapahtuneista onnetto- Sellaisia ovat esim. ensiavun opetus, kotisai-
60150: muuksista. Kuitenkin jo osittaisetkin saata- raamhoito, tapaturmantorjunta, palosuojelu
60151: vissa olevat tiedot ovat kyllin hälyttäviä. sekä yleensä turvallisuusopetus. Kaikki
60152: Suomen Punaisen Ristin sairaalassa (Töölön edellä maim.itut asiat liittyvät läheisesti ter-
60153: sairaala) yhden vuoden aikana hoidetut on- veysoppiin ja raittius taasen kuuluu kunkin
60154: nettomuustapaukset puhuvat selvää kieltä kansalaisen taitoon elää kunnollisena yhteis-
60155: siitä, miten suuri tämä määrä on. Kun yh- kunnan jäsenenä. Näin ollen olisi ka.nsakou-
60156: dessä ainoassa sairaalassa joudutaan hoita- lun ja kansalaiskoulun opetussuunnitelmaa
60157: maan vuoden aikana 22 592 tapturmaisesti muutettava siten, että nykyisen terveys- ja
60158: loukkaam.tunutta potilasta, on suorastaan raittiusopin tilalle otettaisiin oppiaine, jonka
60159: hätkähdyttävää ajatella sitä määrää, joka nimenä olisi kansalaistaito. Tähän oppiainee-
60160: kertyy maamme kaikissa sairaaloissa hoide- seen kuuluisivat pääpiirteissään seuraavat
60161: VIII,157.- Suorttanen ym.. 1395
60162:
60163: a&at: liik.ennek88V!atus, käyttäytym.:is- ja ta- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
60164: pakasvatus, ens:iJapu ja kotisairaanhoito, palo- toimenpiteisiin kam.sakoulun ja kansa-
60165: suojelu turvallisuuskasvatus, terveyskasva- laiskoulun opetussuunnitelman muut-
60166: tus j·a raittiuskasvatus. tamiseksi siten, että kansakoulussa ja
60167: Edellä esitettyyn viitaten ehdotam.mekin kansalaiskoulussa opetettavien oppi-
60168: kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi aineiden joukkoon otettaisiin kam.sa-
60169: toivomuksen, laistaito-niminen oppiaine.
60170: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
60171:
60172: Sulo Suorttanen. Reino Karpola.
60173: Heimo Linna. Reino Kangas.
60174: Erkki Haukipuro. Eino Räsänen.
60175: 1396
60176:
60177: VIU,158.-Toiv.al. N:o 617.
60178:
60179:
60180:
60181:
60182: Linkola. ym.: Esitykse111 antamisesta yleisestä ammattioppi,.
60183: veZvoUisuudesta.
60184:
60185:
60186: Eduskunnalle.
60187:
60188: Nykyisen oppivelvollisuuslain mukaan ovat laisten keskuudessa. Tämän vuoksi on kiin-
60189: murrosikäiset nuoret kansakoulun kokonaan nitettävä huomiota erityisesti käytännöllisiin
60190: tai keskikoulun neljä luokkaa käytyään va- taitoihin tähtäävään koulutukseen ja samana
60191: paita yhteiskunnan asettamista velvoitteista. myös yleissivistykseen ja kasvatukseen. Am-
60192: Yhteiskunta kyllä edellyttää, että jokainen mattikoulun ja yleisen oppivelvollisuuskou-
60193: kansalainen tekee työtä, mutta nuoresta yk- lun oppisuunnitelmat on pystyttävä koordi-
60194: silöstä itsestään tai usein hänen vanhemmis- noima;an nykyistä tarkoituksenmukaisemmin.
60195: taan riippuu, mitä työtä hän aikoo tehdä Tehokkaan ammattikoulutuksen piiriin on
60196: ja miten hän hankkii koulutuksen ammat- saatava koko nuoriso, toisin sanoen päästävä
60197: tiinsa. Monesti ei ammattitaitoa hankita etu- siihen, että jokaisella nuorella tulee hänen
60198: käteen ollenkaan. Osasyynä tähän on tieten- määräikään ehdittyään olla oma ammatti.
60199: kin se, ettei maamme ammattioppilaitoksissa
60200: ole läheskään riittävästi oppilaspaikkoja, Länsi-Saksassa, jonka taloudellinen kasvu-
60201: vaikka ammattikouluverkosto sinänsä on ver- vauhti on yleismaailmallisesti tunnustettu, on
60202: rattain hyvä. Eri lääneistä kerättyjen tieto- toteutettu yleinen ammattioppivelvollisuus
60203: jen mukaan jää oppi- ja ammattikoulujen ammattikoulutuksen perustana. Se on syn-
60204: ulkopuolelle 15-19-vuotiaasta nuorisosta tynyt yhteistyössä valtion ja teollisuuden
60205: Uudellamaalla 56 %, Lapiss.a 70 % ja Poh- kanssa ja käsittää niin mies- kuin naispuoli-
60206: jois-Karjalassa 75 %· Toinen tie ammattiopin sen nuorison lukuunottamatta niitä, jotka
60207: hankkimiseen, oppisopimukset, ei sekään ole jatkavat opiskeluaan korkeimmissa yleissivis-
60208: kovin yleistynyt; kauppa- ja teollisuusminis- tystä antavissa oppilaitoksissa. Samalla kun
60209: teriön antamien tietojen mukaan oli maas- täten mukaudutaan teollistuvan yhteiskun-
60210: samme v. 1964 voimassa n. 2 000 oppisopi- nan asettamiin vaatimuksiin, kavennetaan
60211: musta. Toisin sanoen, nuorisomme enemmistö sitä juopaa, joka on syntynyt sivistyksen ja
60212: jää nykyisin eri syistä johtuen vaille min- koulutuksen, teorian ja käytännön, lukioon
60213: käänlaista ammattikoulutusta. Samanaikai- pohjautuvan korkeamman koulutuksen ja
60214: sesti on monilla aloilla koulutetun ja päte- muka alempaa tasoa edustavan kansakoulu-
60215: vän ammattityövoiman tuntuvaa puutetta. ammattikoululinjan välillä.
60216: Kuitenkin yhteiskunnan kehittyminen ja Ratkaisun meillä tulisi olla samantapainen
60217: elinkeino- ja ammattirakenteen monipuolistu- kuin Länsi-Saksassa, josta saadun kokemuk-
60218: minen lisää sitä vähimmäiskoulutuksenkin set osoittavat sen vastaavan tarkoitustaan
60219: tarvetta, joka yksityiseltä kansalaiselta vaa- erittäin hyvin. Yleinen oppivelvollisuus olisi
60220: ditaan hänen ammatti- ym. tehtäviensä hoi- ulotettava koskemaan nuorisoa 18 ikävuoteen
60221: tamiseen. ,Teollistumisen ja automaation edis- saakka ja mikäli asianomainen nuori ei jatka
60222: tyminen sekä palveluelinkeinojen lisääntymi- opintojaan lukiossa ja myöhemmin korkea-
60223: nen aiheuttavat eri alojen suoritusvaatimus- koulussa, olisi peruskoulun jatkona oltava
60224: ten nousua. Yhteiskuntatieteelliset tutkimuk- pakollinen ammattikoulu. Sen kustannuksista
60225: set ovat osoittaneet, että sekä maan kansan- vastaa yhteiskunta samojen periaatteiden mu-
60226: tulon kasvu että sen kilpailukykyisyys maail- kaan kuin nykyisin kansakoulussa. Lisäksi
60227: manmarkkinoilla riippuvat ratkaisevasti siitä, voitaisiin ajatella, että oppilaille ylemmillä
60228: miten korkea yleinen tiedontaso on kansa- luokilla maksettaisiin myös päivärahaa, joka
60229: VIII,158. - Linkola. ym. 1897
60230:
60231: vastaisi suunnilleen sitä ansiota, jonka he il- vastuuseen ja lisää nuorison tervettä itsear-
60232: man aiDID.&ttikoulutusta voisivat saada. vostusta, joka pohjautuu pätevään ammatti-
60233: Yleisen ammattioppivelvollisuuden toteut- taitoon, sen mukanaan tuomaan yhteiskun-
60234: tamisella päästään ensinnäkin siihen, että nalliseen arvostukseen ja taloudelliseen tur-
60235: jolmisella nuorella todella on oma ammatti. vallisuudentunteeseen. Pakolliseen ammatti-
60236: Kansantalouden kannalta tämä merkitsee erit- koulutukseen on luonnollisesti yhdistettävä
60237: täin tärkeää yleisen tiedon tason ja suoritus- nykyiset mahdollisuudet, joiden avulla lah-
60238: tason nostamista. Sosiaaliselta ja kasvatuk- jakkaat nuoret voivat jatkaa opintojaan kor-
60239: selliselta kannalta katsottuna merkitsisi tämä keammissa oppilaitoksissa.
60240: myös sitä, että nuoriso pidetään poissa vä- Edellä sanottuun viitaten ehdotamme kun-
60241: hemmän kehittävien tai suorastaan huono- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
60242: jen harrastusten parista, mihin se muuten muksen,
60243: ilman koulun tai ammatin asettamia velvoi-
60244: tuksia nykyisin varsinkin asutuskeskuksissa että hallitus kiireellisesti antaisi
60245: ajautuu. Valmistautuminen ammattiin edis- Eduskunnalle esityksen laiksi yleisestä
60246: .tää myös valmistautumista yhteiskunnalliseen ammattioppivelvollisuudesta.
60247: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
60248:
60249: Anna-Liisa Linkola. Jouni Apa.jalahti. Matti Raipala.
60250: Aili Vaittinen. Pentti Mäki-Hakola. Jaakko Kemppainen.
60251: Erkki Hara. Raimo Ilaskivi. Irma Hamara.
60252: Juuso Häikiö. T. I. Vartia. Saara Forsius.
60253: Sakari Huima. Olavi Nikkilä. Margit Borg-Sundman.
60254: P. R. Haarla. Esko J. Koppanen. Juha Rihtniemi.
60255: Mikko Asunta.
60256: 1398
60257:
60258: VIn,159.-Toiv.al. N:o 618.
60259:
60260:
60261:
60262:
60263: Vilponiemi ym.: Yleise11, ammattioppivelvollisuude11, aikaafl,-
60264: saamisesta.
60265:
60266:
60267: E d u s k u n n a 11 e.
60268:
60269: Maamme taloudellinen nousu riippuu erit- että perustietoj·en antaminen on mahdollista
60270: täin suuresti siitä, kuinka nopeasti ja tehok- vain työpaikalla. Tämän vuoksi olisi koulu-
60271: kaasti saamme kohotetuksi tiedon tasoa ja muotoisen ammattikoulutuksen lisäksi laajen-
60272: ammattitaitoa. Kokemus on osoittanut, että nettava oppisopimuksen puitteissa annetta-
60273: kaikissa teollistuneissa maissa nuori henkilö vaa koulUJtusta, jolla Suomessa on vanhat
60274: tarvitsee yhä pitemmän koulutusajan menes- perinteet.
60275: tyäkseen työpaikalla. Samalla kasvaa niiden Laskelmat osoittavat, että läheskään kai-
60276: yleisten ja ammatillisten tietojen määrä, jota killa nourilla ei o}e mahdollisuutta hankkia
60277: nuorelta vaaditaan hänen siirtyessään kou- nuorelta ammattimieheltä edellytettyjä tie-
60278: lusta työelämään. Jos koulunkäynti pitenee, toja ja taitoja. Maatalouden piirissä vain
60279: ja jos sen yhteydessä annetaan perusteelliset suhteellisen harvat nuoret saavat maatalous-
60280: tiedot tulevasta ammatista, nuor·ella on mah- alan koulutuksen ja asUituskeskuksissakin
60281: dollisuus siirtyä tehokkaaseen työskentelyyn huomattava osa nuorista joutuu siirtymään
60282: omalla alallaan ja saada siitä riittävä ansio. työelämään ilman mitään ammattikoulutusta.
60283: Perusteellinen ammattikoulutus lisää myös Kun nykyisessä yhteiskunnassa ammaJttipäte-
60284: vastuuntunnetta ja kiintymystä työhön. Mah- vyyden saaminen pitäisi kuulua jokaisen kan-
60285: dollisuudet ammattitaidon edelleen kehittä- salaisen perusoikeuksiin, olisi meilläkin syytä
60286: miseen ja omalla työalalla kohoamiseen ovat ryhtyä suunnittelemaan ammattioppivelvolli-
60287: paremmwt silloin, kun alkeistiedot on han- suuden liittämistä yleiseen oppivelvollisuu-
60288: kittu ennen työhön tuloa. teen.
60289: Viime vuosina on Suomessa ammattikoulu- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
60290: tusta monin tavoin laajennettu. Kunnat ovat nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivomuk-
60291: perustaneet yleisiä ,ammattikouluja ja nykyi- sen,
60292: sin jo miltei koko maan peittääkin ammatti-
60293: kouluverkosto. Vaikka !kunnat ovatkin tähän että hallitus selvittäisi, mite11, ylei11,en
60294: mennessä varanneet näissä kouluissa enem- ammattioppivelvollisuus voitaisiin ot-
60295: män paikkoja kuin laki vaatii, siitä huoli- taa käytäntöön yleisen oppivelvollisuu-
60296: matta eräillä paikkakunnilla voidaan am- defl, täydennyksenä, ja antaisi sitä kos-
60297: mattikouluun ottaa vain osa hyväksytyistä kevan esitykse11, EduskunMUe.
60298: pyrkijöistä. Osa ammateista on sen laatuisia,
60299: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
60300:
60301: Väinö Vilponiemi. Heikki Hykkäälä.
60302: Antero Väyrynen. Antti A. Halme.
60303: Reino Breilin. Esko Niskanen.
60304: Sulo Hostila. Veikko Helle.
60305: 1399
60306:
60307: VIU,160.-Toiv.al. N:o 619.
60308:
60309:
60310:
60311:
60312: Vennamo: KQII'I,Salaisten ammatti- ja muun koulutuksen tehos-
60313: tamisesta.
60314:
60315:
60316: E d u s kunnalle.
60317:
60318: Suu:vet puolueet ovat viime aikoina kiin- huomiota koulukustannuksiin, jotta varojen
60319: nittäneet ·erityisen painavaa huomiota yli- puute ei saisi olla kykyjä vastaavan koulu-
60320: opistoihin, jotka sinänsä ovat hyvä asia. tuksen esteenä. Näinhän on asianlaita naa-
60321: Mutta kun näin tapahtuu, ei saisi niiden purimaissamme.
60322: rinnalla unohtaa ammattikoulutusta ja muuta Mainituilla perusteilla ·ehdotan kunnioit-
60323: koulutusta. Onhan nimittäin kiistämätön !tosi- taen eduskunnan hyväksyttäväksi !toivomuk-
60324: asia, etJtä valtaenemmistö kansastamme ei sen,
60325: saa juuri mitään koulutusta tai joutuu tyy-
60326: tymään ammattikoulutukseen. että hallitus yliopistokysymysten
60327: Ninpä kumoamattomat til.astot osoittavat, rinnalla ryhtyisi viivytyksettä toimen-
60328: että maaseudun nuorista vain 6,4 % voi piteisiin kanStalaisten ammatti- ja
60329: päästä opiskelemaan erilaisissa ammatillisissa muun koulutuksen tehostamiseksi,
60330: oppilaitoksissa. Tunnettua myös on, että ha- kiinnittäen tällöin huomiota myös
60331: kijoita voi olla jopa kymmenkertaisesti enem- vähävaraisten koulunkäyntimahdolli-
60332: män kuin mitä oppilaita voidaan oppilai- suuksiin kuin myös kansakoulupiirien
60333: tokseen ottaa. ikävään lakkauttamiskysymykseen.
60334: Lisäksi olisi erittäin tärkeätä kiinnittää
60335: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
60336:
60337: Veikko Vennamo.
60338: 1400
60339:
60340: VIII,161. - Toiv.al. N: o 620.
60341:
60342:
60343: Haapasalo ym.: .Ammattikasvatuksen kokonaissuunnitelman
60344: laatimisesta sekä ammattikasvatuslainsäädännön ja -hallin-
60345: non, yhtenäistämisestä.
60346:
60347: E d u s k u n n a ll e.
60348:
60349: Eräillä äskettäin pidetyillä johtamistaidol- yksiköiiksi. Täten ammatillisten oppilaitosten
60350: Hsilla koulutuspäivillä eri hahlintohaarojen perusverkko tulee suhteellisen harvaiksi sekä
60351: edustajien käyttämistä puheenvuoroista !kävi opphlaskotitarve varsin suure~si.
60352: selvästi ilmi, että useimpien hallintohaaro- - Eri koulutusmuotojen opetus ei nivelly
60353: jem.me pääheikkoutena on niiden toiminnan riittävästi toisiinsa, vaan oppilaaJt joutuvat
60354: hajanaisuus. Näin on asian 'laita myös am- koulusta toiseen peräkkäiseenkin kouluun
60355: mattikasvatuksemme alue~lla, missä hajanai- siirtyessään usein opiskelemaan varsin paljon
60356: suus jolb.tuu siitä, että jokaisesta eri !koulu- jo ailkaisemmin opittua. Sivusuuntaan koulu-
60357: muodosta on säädetty eri lailla ja että am.- muodosta toiseen ei yleensä ole muita sii!r-
60358: mattikasvatusha:~linto on jaettu useaan eri tymismahdollisuuksia kuin palata takaisin
60359: virastoon. lähtöviivalle.
60360: Tästä ammatti'kasvatuksemme lainsäädän- - Hallintokustannukset tuleva;t ikohtuutto-
60361: nön ja hallinnon hajanaisuudesta aiheutuvat miiksi, koska esimerkiksi niissä tapauksissa,
60362: käytännössä mllll. seuraavat haitaJt: jolloin saman alan koulutusta annetaan kah-
60363: - Mikään virasto ei vastaa siitä, että am- den tai useamman viraston alaisena (MTH:
60364: mattikasvatustalllllllle !kehitettäisiin määrätie- emäilltäJkoulut ja tallouskoulut, AKH: ra-
60365: toisena !ko'konaisuultenå, vaan kutaikin koulu- vintotalousosastot ja kotita1oudenhoitajat,
60366: muotoa paikkaillaan pala pa:lalta toisistan Sos.m: kodinhoitajat), täytyy kaikissa noissa
60367: riippumattomina osaratkaisuina. virastoissa olla tuon alan tal'kastajat ja muut
60368: - Millään vilrasto'lla ei ole ko!k.onaiskuvaa erikoisvirkamiehet.
60369: siLtä, missä määrin ammattikasvatuksemme Nykyisin, jolloin ollaan nopeasti :menossa
60370: kokonaisuudessaan tyydyttää koko elinkeino- '~kouluyhteiskuntaa" kohti ja jolloin ensim-
60371: elämärrnme koulutustarpeen selkä nuorisomme mäisen asteen koulu muuttunee ylhtenäiskou-
60372: koulunkäyntitarpeen. Ei ole edes saatavissa luperiaatteeHe ratkentuvaJksi perus'koulwksi,
60373: sellaisia yhtenäisiä ammattikasvatustiJastoja, tulevat amllllattiikasvatuskysymylkset, jotka
60374: mitä määrätietoisen ammatt~koulupoHtiikan koskevat jo nuorusuiässä kahta kolmasosaa
60375: johtaminen vaatii. jokaisen iikäluokan nuorista, entistä ikeskei-
60376: - Eri koulumuotojen k~näisestä toimin- semmiksi.
60377: talaajuudesta ja eri oppi:laitosten sijoituik- EdeLlä esitetyin perustein ehdotamme
60378: sesta ei ole mitään tkokonaissuunnitelmaa, edul'drunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
60379: vaan eri ammatiUisia oppilaitoksia peruste-
60380: taan sattumanvaraisesti useimmiten vain että hallitus ryhtyisi pikaisiin toi-
60381: anojaJkuntien oma-alotteisuuden mukaisessa menpiteisiin ammattikasvatusta koske-
60382: järjestyksessä. van kokonaissuunnitelman laatimiseksi
60383: - Eri koulumuotoja edustavia opinto-osas- jUt ,ammattikasvatusta koskevan lain-
60384: toja ei voida perustaa samaan oppilaitoikseen, säädännön ja hallinnon yhte,näistämi-
60385: vaan on !kukin muodOiStettava johtokuntineen, seksi.
60386: rehtoreinoon, kirjanpitoineen jne. eri koulu-
60387: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
60388:
60389: K. F. Haapasalo. U. H. Voutilainen. Antero Väyrynen.
60390: Eino Raunio. Kalle Matil&inen. A.rtturi Koskinen.
60391: Sylvi Siltanen. Uljas Mäkelä. Dmo Paananen.
60392: 14:01
60393:
60394: Vlfi,162.-Toiv.al. N:o 621.
60395:
60396:
60397:
60398:
60399: Sillantaus ym.: Ammattiopetustoiminnalle tarpeellisen kasva-
60400: tustieteellisen tutkimus- ia kokeilutoiminnan aloittamisesta.
60401:
60402:
60403: Eduskunnalle.
60404:
60405: Ammattiopetustoimene tarpeellinen kasva- voidaan tutkimus- ja kokeilutoiminnan aloit-
60406: tustieteellinen tutkimus- ja kokeilutoiminta, tamista tällä alalla pitää sekä välttämättö-
60407: jota alan opettajaopiston tulisi kyetä yhteis- mänä että kiireellisenä.
60408: työssä kasvatustieteellisten tutkimuslaitosten Edellisen nojalla ehdotammekin kunnioitta-
60409: kanssa suorittamaan, ei meillä ole vielä pääs- vasti eduskunnan ihyvälksyttäviiikst toivomuk-
60410: syt alkuun siitä huolimatta, että valtakunnan sen,
60411: peittävä kouluverkko on jo olemassa. Kun
60412: vielä on nähtävissä, että ammattioppilaitosten että hallitus kiireisesti ryhtyisi toi-
60413: opettajainvalmistusta tullaan lähiaikoina voi- menpiteisiin ammattiopetustoiminnalle
60414: makkaasti lisäämään ja että eri hallinnon- tarpeellisen kasvatustieteellisen tutki-
60415: haaroilla toimivien ammattikoulujen opetta- mus- ia kokeilutoiminnan aloittami-
60416: jainvalmistuksessa on koordinoimistarvetta, seksi.
60417: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
60418:
60419: Pentti Sillantaus. Arvo Ahonen.
60420:
60421:
60422:
60423:
60424: 176 E 520/66
60425: 1402
60426:
60427: VIU,163.- Toiv.al. N: o 622.
60428:
60429:
60430:
60431:
60432: T. Salo ym.: Ylioppilaspohjaisen ammattikoulutuksen lisää-
60433: misestä.
60434:
60435:
60436: Eduskunnalle.
60437:
60438: Suomen koululaitoksen voimakas kasvu on tulkki- ja kääntäjäkoulutus, koulutus alem-
60439: kulumassa olevalla vuosikymmenellä aiheutta- manasteisiin tehtäviin hallinnon piirissä eli
60440: nut vuosittain valmistuvien uusien ylioppi- ns. kanslistikoulutus, koulutus erilaisiin kont-
60441: laiden määrän lisääntymisen kymmenen vuo- toriteknillisiin tehtäviin ja laboranttikoulu-
60442: den kuluessa 2 1;2 kertaiseksi. Laskelmien mu- tus.
60443: kaan on odotettavissa, että luku vielä kasvaa Eräät järjestöt ja korkeakoulut ovat jo
60444: 50 %: lla seuraavan viisivuotiskauden aikana ryhtyneet suunnittelemaan kyseisten koulu-
60445: pysähtyäkseen sitten n. 15 000 ylioppilaaseen. tushaarojen kehittämistä. Jatkosuunnittelussa
60446: Jotta tämä erittäin hyvän pohjakoulutuk- ja toimenpiteissä olisi huomioitava tilanteen
60447: sen saanut nuorisonosa voitaisiin tehokkaim- vaatimukset ja valtiovallan toimesta keskite-
60448: min valmistaa suomalaisen yhteiskunnan pal- tysti ohjattava toimenpiteet niin, että eri
60449: velukseen, sen jatkokoulutusmahdollisuudet alojen tarpeet samoinkuin maan eri osien
60450: on turvattava. Tämä merkitsee toisaalta kor- tarpeet tulisivat tasapuolisesti hoidetuiksi.
60451: keakoululaitoksemme tuntuvaa laajentamista, Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
60452: mistä asiaa selvittävä valtion komitea toivot- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
60453: tavasti lähiaikoina antaa esityksensä, toi- vomuksen,
60454: saalta muiden koulutusmuotojen kehittä-
60455: mistä akateemisen koulutuksen rinnalle. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
60456: Osa ylioppilaista voi nykyiseen tapaan ha- menpiteisiin jo olemassa olevien oppi-
60457: keutua erilaisiin ammatillisiin oppilaitoksiin, laitosten laajentamiseksi ja uusien op-
60458: teknillisiin opistoihin, sairaanhoitaja- ja pilaitosten tarpeen mukaan perustami-
60459: kauppaopistoihin, mutta niiden vastaanotto- seksi eri puolilla maata niin, että yli-
60460: kyky ei ole riittävä, olletikin, kun niiden on oppilaspohjaista ammattikoulutusta
60461: pääasiassa annettava jatkokoulutusmahdolli- voitaisiin lisätä toisaalta kehittämällä
60462: suudet keskikoulunsa päättäneille. Lisäksi ny- nykyisin toiminnassa olevia aloja ja
60463: kyaikainen yhteiskunta voi tehokkaasti käyt- toisaalta perustamalla uusia nykyisen
60464: tää ylioppilaita sellaisillakin aloilla, joissa yhteiskunnan tarpeita vastaavia kou-
60465: toistaiseksi ei ole järjestetty riittävää ·am- lutuslinjoja.
60466: mattikoulutusta. Esimerkkeinä mainittakoon
60467: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
60468:
60469: Tuure Salo. Pirkko Aro.
60470: Irma Karvikko.
60471: 1403
60472:
60473: VIII,164.- Toiv.al. N: o 623.
60474:
60475:
60476:
60477:
60478: Linkola ym.: Ammattikouluihin hakeutumista estävien talou-
60479: dellisten ja sosiaalisten seikkojen poistamisesta.
60480:
60481:
60482: E d u s k u n n a ll e.
60483:
60484: Maassamme on moniNa aloilla puutetta opiskeleva!t nuoret ovat yleensä jo siinä iässä,
60485: pätevästä ammattityövoimasta. E!räänä syynä että he voi.sivat oHa ansiotyössä ja heidän
60486: tähän voidaan pitää sitä, ettei maamme am- kouluttamisensa saattaa jo tämänkin vuoksi
60487: mattioppi·laitoksissa ole läheskään .riittävästi olla esimerkiksi heidän perheensä lk:annrulta
60488: oppilaspai>lclwja, vaiklkakin ammattikouluver- suuri taloudellinen uhraus. Tästä syystä tun-
60489: kosto sinänsä on verrattain hyvä. Mutta osa- tuisi täysin perustellulta se, että heille mruk-
60490: syynä voidaan pitää myös sitä, että koulun- settaisiin heidän sivuutettuaan oppivelvolli-
60491: käyntikustannukset voivat muodostaa esteen suUJsiän, päivärahaa.
60492: nuoren ihmisen haikeutumiseille ammattikou- Edelläsanottuun viitaten ehdotamme kun-
60493: luun. Tästä syystä olisi paikallaan, että am- nioittaen eduskunnan hyväksyttäv·äksi toivo-
60494: mattikoulussa annettaisiin samat sosiaaliset muksen,
60495: edUJt kuin oppivelvollisuuskoulussa. Koulussa
60496: annettaviil1a sosaalisHla eduilla tarkoitetaan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
60497: tavallisesti sitä, että oppillaille annetaan il- niiden taloUJdellisten ja sosiaalisten
60498: maiseksi oppiikirjat ja opetusvälineet sekä seikkojen poistamiseksi, jotka voivat
60499: kouluateriat, korvataan pitlkäimatkaisempien estää nuorisoa hakeutumasta ammatti-
60500: oppilaiden matkoista ja mahdolHsesta saatta- kouluihin.
60501: misesta aiheutuvat kulut. Ammattikoulussa
60502: . Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
60503:
60504: Anna-Liisa Linkola. Alli Vaittinen.
60505: 1404
60506:
60507: VIU,165.- Toiv.al. N:o 624.
60508:
60509:
60510:
60511:
60512: Landström ym.: Nuorison ammattikoulutuksen tehostamisesta
60513: iltakurssien avulla.
60514:
60515:
60516: Eduskunnalle.
60517:
60518: Teollistuvassa yhteiSkunnassa on kiinnitet- Asutuskeskuksiin muutettaessa koetaan sitten
60519: tävä huomiota nuorten a.mmattikoulutukseen, karvaasti ammattitaidon puuttuminen.
60520: sekä yhteiskunnan että nuorten itsensä takia. Koska teolliset ammatit tarjoavat tulevaj-
60521: Moni kansalaiskoulun läpi käynyt nuori jou- suud'ElSSa yhä enemmän työrtä, pitäisi amma-
60522: tuu ,riippumatta kyvyistään tyytymään arki- tiillisen koulutuksen lkenttää kyetä laajenta-
60523: seen aherrukseen, ansiotyöhön, joik:a estää maan. Jo rakennettuja kouiJ.uja tulisi käyttää
60524: hänen kouliintumisensa vaativampiin ammat- hyväksi myös iltaisin, jotta työssä käyville
60525: teihin. Nuorilla jos kellään on energiaa, jonka nuorilie avautuisi mahdollisuuksia suuntau-
60526: he purkavat iltaisin rtyöajan päätyttyä useasti tua enemmän antavalle uralle.
60527: turhanpäiväiseen vetelehtimiseen. On ha- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
60528: vaittu, että niillä paika:kunn]lla missä eri- nioittaen eduskunnan hyväiksyttäväksi ~toivo
60529: muotoista ammattikurssitoimintaa on voitu muksen,
60530: iltaisinlkin järjestää, nuorten osanotto näihin
60531: on ollut vilkasta. että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
60532: Huonoimmassa asemassa ovat maalla asu- toimenpiteisiin nuorison ammattikoulu-
60533: vat nuoret, joilla kurssimuotoisenkin jatko- tukse,n tehostamiseksi ja laajentami-
60534: opiskelun mahdollisuudet ovat vähäisimmät. seksi iltakurssien avulla.
60535: H~singissä. 29 päivänä hulhtifkuuta 1966.
60536:
60537: Eeles Landström. E. J. Paavola.
60538: Aulis Sileäkangas. Aulis Juvela.
60539: IDjas Mäkelä. Väinö Vilponiemi.
60540: Voitto Hellsten. Pirkko Aro.
60541: 1405
60542:
60543: Vlfi,166.- Hemst.mot. N: o 625.
60544:
60545:
60546:
60547:
60548: Korsbäck m.fl.: Angående. ändring av stadgamdena om un-
60549: derstöd för yrkesstudier.
60550:
60551:
60552: Till Riksdagen.
60553:
60554: Enligt lagen 10. 11. 1944 om understöd för helt på skolornas föreståndare. Av två i eko-
60555: yrkesstudier, sädan den ändrad lyder i lagen nomiskt avseende likställda elever erhåller i
60556: 21. 10. 1949, samt statsrädets beslut av den regel den, som besöker folkhögskola, under-
60557: 2. 8. 1951 angående verkställigheten. av denna stöd, men icke den, som besöker yrkesskola.
60558: lag kan bidrag för yrkesstudier beviljas till Det är tydligt, att avsikten med nämnda
60559: belopp, utgörande 30-60 % av de skäliga lagar om studieunderstöd icke varit att åstad-
60560: kostnadsnormer, som statsrådet fastställer. komma ett dylikt, ur yrkesutbildningssyn-
60561: Vilikoret för att elev vid yrkesskola slmll punkt beklagligt förhållande, och det vore
60562: erhålla studieunderstöd, är att han eller hans därför nödvändigt, att ovannämnda stats-
60563: föräldrar icke vid statsbeskattningen påförts rådsbeslut ändras så, att det motsvarar la-
60564: större förmögenhetsskatt än 500 mark, mot- gens anda och mening. Förmögenhet och
60565: svarande en förmögenhet på omkring 500 000 inkomst av den storleksordning, som det i
60566: mark, och högst 6 000 mark i inkomstskatt. detta fall är fråga om, har på grund av nu-
60567: Tili följd av penningvärdets fall och skärpt varande penningvärde ingen betydelse för
60568: beskattning innebär nämnda stadganden, att iöräldrarnas möjligheter att finansiera bar-
60569: barn tili småbrukare, småindustriföretagare nens yrkesutbildning.
60570: och hantverkare i de aUra flesta fall icke Trots att riksdagen hemställt om ändring
60571: för närvarande tilidelas studieunderstöd. av dessa grunder och trots löfte av regerin-
60572: Studieunderstöden. har på denna grund gen att så skall ske har proposition tili
60573: så gott som helt förlorat sin betydelse för lagändring ännu icke avgivits tili riksdagen.
60574: främjandet av yrkesutbildningen hos de be- Ändring av ifrågavarande förordning har
60575: folkningsgrupper, som är i största behov av icke heller skett.
60576: sådan utbildning. På an:förda m. fl. grunder föreslås vörd-
60577: Såsom jämförelse må nämnas, att mindre samt, att riksdagen ville besluta hemställa,
60578: bemedlad elev vid folkhögskola kan erhålla
60579: understöd i:ntili 70 % av studieutgifternas att regeringen skyndsamt måtte vid-
60580: toi:Jalbelopp enligt lagen 7. 7.1950 om stats- taga åtgärder för ändring av stadgan.-
60581: understöd åt folkhögskolor. I detta fall har dena om understöd för yrkesstudier
60582: inga inkomst- och förmögenhetsgränser fast- så, att alla de, som är i oundgängligt
60583: ställts som norm för mindrebemedlade. Redö- behov av understöd för yrkesstudier,
60584: mandet av huruvida sökandena är att be- kan erhåZZa understöd.
60585: trakta som medellösa eller icke ankommer
60586: Helsingfors den 19 april 1966.
60587:
60588: Verner Korsbäck. Lars Lindeman. Magnus Kull.
60589: Ragnar Granvik. Bror Lillqvist. Henrik Westerlund.
60590: Evald H'åggblom. Georg Backlund.
60591: 1406
60592:
60593: VIII,166.-Toiv.al. N:o 625.
60594: Suomennos.
60595:
60596:
60597:
60598:
60599: Korsbäck ym.: Ammattiopintoavustuksia koskevien säännös-
60600: ten muuttamisesta.
60601:
60602:
60603: E d u s k u n n a ll e.
60604:
60605: Ammattiopintojensa avustamisesta 10. 11. rattomina vai ei, on kokonaan johtajan ar-
60606: 1944 annetun lain, sellaisena kuin se muu- vostelun varassa. Kahdesta taloudellisesta
60607: tettuna esiintyy 21. 10. 1949 annetussa lais- samassa asemassa olevasta oppilaasta saa
60608: sa, sekä valtioneuvoston tämän lain toimeen- säännöllisesti avustusta kansanopistoa käyvä,
60609: panosta tekemän päätöksen mukaisesti voi- mutrta ei ammattikoulussa oleva.
60610: daan valtioneuvoston vahvistamista kohtuul- On ilmeistä, ettei mainittujen, opiskelu-
60611: lisista !kustannusnorm.eista myöntää avus- avustusta koskevien lakien tarkoituksena
60612: tusta 30-60 %: n määrään asti. suinkaan ole ollut tällaisen, ammatrtikoulu-
60613: Ammattikoulun oppilaan saaman opinto- tuksen kannalta valitettavan tilanteen ai-
60614: avustuksen ehtona on, että hänelle tai hänen heuttaminen, ja siksi olisikin välttämätöntä,
60615: vanhemmiUeen ei valtionverotuksessa ole että edellä mainittu valtioneuvoston päätös
60616: pantu 500 markkaa suurempaa omaisuus- muutetaan niin, etrtä se vastaa lain henkeä
60617: veroa, mikä suunnilleen vastaa 500 000 mar- ja tarkoitusta. Tässä kysymyksessä olevan
60618: kan omaisuutta, ja että tulovero on korkein- suuruisella omaisuudella ja suuruusluokan
60619: taan 6 000 markkaa. tuloilla ei nykyisen rahanarvon vallitessa ole
60620: Rahanarvon alenemisen ja ankaramman mitään merkitystä vanhempien mahdollisuu-
60621: verotuksen johdosta merkitsevät mainirtut dessa rahoittaa lastensa ammattikoulutus.
60622: säännökset sitä, että useimmissa tapauksissa Huolimatta eduskunnan näiden perustei-
60623: pienviljelijäin, pienteollisuusyrittäjäin ja kä- den muuttamisesta lausumasta toivomuk-
60624: sityöläisten lapsille ei nykyään voida antaa sesta ja huolimatta hallituksen lupauksesta,
60625: opiskeluapua. että niin tulee tapahtumaan, ei eduskunnalle
60626: Tämän vuoksi opintoavustustoiminta on- ole vielä tähän mennessä jätetty ehdotusrta
60627: kin miltei täydelleen menettänyt merkityk- lainmuutokseksi. Puheena olevan asetuksen
60628: sensä ammattikasvatuksen edistämisessä nii- muuttamista ei myöskään ole tapahtunut.
60629: den väestöryhmi·en piirissä, jotka eniten Edellä esi.itetyillä ym. perusteilla ehdote-
60630: ovat tuollaisen koulutuksen tarpeessa. taan kunnioittaen eduskunnan hyväksyttä-
60631: Vertailu;- vuoksi mainittakoon, että kan- väksi toivomus,
60632: sanopiston vähemmän varattomat oppilaat
60633: saattavat kansanopistojen valtionavustuk- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
60634: sesta 7. 7. 1950 annetun lain mukaan saada toimenpiteisiin ammattiopistojen avus-
60635: avustusta aina 70 %: iin asti opiskelukulu- tamista koskevien säännösten muutta-
60636: jensa kokonaismäärästä. Näissä tapauksissa miseksi siten, että kaikki, jotka ki-
60637: ei vähemmän v:arattomiakaan varrten ole vah- peästi ovat ammattiopintoavustuksen
60638: vistettu minkäänlaista tulo- ja omaisuusvero- tarpeessa, voivat sitä myös sooda.
60639: rajoituksia. Se, onko hakijoita pidettävä va-
60640: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
60641:
60642: Verner Korsbäck. Lars Lindeman. Magnus Kull.
60643: Ragnar Granvik. Bror Lillqvist. Henrik Westerlund.
60644: Evald H"åggblom. · Georg Backlund.
60645: 1407
60646:
60647: vm,167.-Toiv.al. N:o 626.
60648:
60649:
60650:
60651:
60652: Linkola ym.: .Ammattikoulujen työpiirustusten malliston ai-
60653: kaansaamisesta.
60654:
60655:
60656: E d u s k u n n a 11 e.
60657:
60658: Ammatti'koulu:issa poikien osastoilla työn- Asiallltilan korjaamiseksi koulujen tulisi
60659: opetulksessa eri työvaiheiden opetus tapahtuu saada työpiirustuksia sellaisista rurti,k!keleista,
60660: käytännöllisistä syistä ~minrmäbeen eritiaisten jotka voidaan markkinoida, ja tulisi niissä
60661: kokonaisten esineiden valmistamisella. Vain opetettavat työvaiheet esiintyä riittävällä
60662: vä,häisessä määrin käytetään varsinaisia har- tarkkuudeHa.
60663: joituskappaleita siitä syystä, ettei niiden va!l- Piirustusten ~aatimista ja suunnittelutyötä
60664: mistaminen ole mielenkiintoista. varten voitaisiin kouluilla palkata eri hen-
60665: Edellä olevasta johtuen työnharjoittelu kilö, jonka palkkaamiseen tulisi saada val-
60666: jä,ä usein liian yksipuoliseksi, koska artik- tionavustusta. Toinen mahdoHisuus olisi pe-
60667: kelit ovat useimmiten yksityisten henkilöiden rustaa kauppa- ja teollisuusministeriön toi-
60668: tarvitsemia yksinkertaisia käyttöesineitä, joi- mesta anrmatti:komuja varten suunnittelurtoi-
60669: den valmistuJksessa ei useinkaan esiinny vaa- misto, joka jakaisi opetuksen kannalta vält-
60670: tivimpia työnsuorituksia, tiettyä mittatark- tämättömät työpiirustukset ja joita 'koulut
60671: kuutta ja pinnan 'laatua eikä varsinkaan ko- saisivat tilata työnharjoittelua varten erilais-
60672: koopano- ja asennustehtäviä. ten artikkelien työpiirustu:ksia.
60673: Aivan yleistä sitäpaitsi on, että ei ole o1e- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme 'kun-
60674: massa työpiirustuksia, vaan opettajat tekevät nioittaen eduskunnan hyviiksyttäväksi toivo-
60675: ja suunnittelevat niitä opetustoimen ohella. muksen,
60676: Tästä on silloin seurau:ksena, että työnsuo-
60677: ritukset hidastuvat ohjeiden puuttuessa ja että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
60678: tehokasta op,etusai'kaa menee hukkaan. Suurin toimenpiteisiin ammattikoulujen ope-
60679: haiJtta ehkä on kuitenkin siinä, että ei opita tuksen ka,nnalta tärkeiden työpiirus-
60680: riittävästi piirustusten lukemista !()ikä itse- tusten malliston aikaansaamiseksi.
60681: näistä työskentelyä piirustusten :mukaan.
60682: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1966.
60683:
60684: Anna-Liisa Linkola. Aili Vaittinen.
60685: 1408
60686:
60687: VUI,168.- Toiv.a.l. N :o 627.
60688:
60689:
60690:
60691:
60692: Sa.loranta: Valtion tue?& saannin 11armistami&esta yleisten,
60693: ammattikouluje~ oppilaskotien ja opettajien asun,tojen,
60694: osalta.
60695:
60696:
60697: Eduskunnalle.
60698:
60699: Yleisiä a:mmattillrouluja on viime vuosina nustenkin osalta, eilkä jätettävä siltä tulo- ja
60700: rakennettu huomattavasti Hsää. Niitä on lu- menoarvioon otetrtavan määrärahan varaan,
60701: kuisasta perustettu myös maaseudulle. Kun-
60702: 1
60703: jolloin valtion apu jää ainoastaan toivooksi,
60704: tien ammatti:kouJ.umenot ovat tuntuvasti kas- joka kokemuksen mukaan ei toteudu.
60705: vaneet, koska YJleiset 8illiDl.attikoulu't ovat Opettajien asuntojen rakentamiseen myön-
60706: muodostuneet yhä suuremmassa määrin kun- nettävä valtion apu jää niinikään tulo- ja
60707: nallisibi. Sarrnanailkaisesti ovat muutkin kun- menoarvioon otettavan määrärahan varaan.
60708: tien menot kasvaneet tehtävien kasvusta joh- Maaseudulla ei useinlkaan ole mahdollisuuksia
60709: tuen. Näin on jouduttu vaikeaan tilanteeseen saada tyydyttäviä asuntoja opettajille muu-
60710: kuntien veronmaJksajien verorasituksen nous- toin 'kuin rakentarrnahla ne kuntainliiton toi-
60711: tua lkohtuurttoman !korkealle. Tätä rasitusta mesta.
60712: lisää se, että valtion avustusta ei ole enää Koska vaJ.tion ke~sammatrtilkoulujen yh-
60713: voitu antaa ammattikoulujen oppilaskotien teyteen raJkennettuihin oppilaskoteihin ja
60714: ja opettajien asuntojen rakentamis~ksi. opettajien asuntoloihin ovat niissä mukana
60715: Oppilaskodit ovat osoittautuneet erittäin olevat yksityiset kunnat suorittaneet raken-
60716: tarpeellisiksi ammattikouluJen yhteydessä. nuskustannusosuutensa, olisi oikein, että
60717: Tällaisen oppiiaskodin hankkimiseksi ehdo- myös valtio osallistuu !kuntainliittojen omis-
60718: tetaan valtionavustusta ja -ilainaa annetrta- tamien yleisten annmattikoulujen oppilasko-
60719: valksi tulo- ja menoarviossa o~ev·an määrä- tien ja opettajien asuntojen rakennuskustan-
60720: rahan rajoissa. Kuntainliittojen ylläpitämille nuksiin. Näin voidaan ratkaiseva:lla tavalla
60721: yleisille ammattikouluille on oppilaskoti ai- helpottaa ja rtukea yleisten ammattikoulujen
60722: van välttämätön. Ammattikouluverkosto tu- toimintaa erityisesti maaseudulla.
60723: lee ilmeisesti olemaan niin harva, -että pitkiä Edellä olevaan viitaten ehdotan ikunnioi't-
60724: koUilumatkoja ei voida välttää. Koulumatko- taen eduskunnalle hyväbyttävälksi toivo-
60725: jen pituus on maaseudun ammattikoulujen muksen,
60726: kohdalla useimmiten monia peninkulmia, jos-
60727: kus satojakin kilometrejä niille oppilaille, että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-
60728: jotka asuvat 1kuntainliiton äärialuei'lla. Tä- menpiteisiin, jotta valtion tuen saanti
60729: män vuoksi olisi oppilaskodin rakentamiseen varmistett.aisiin, laissa myös yleisten
60730: tulevan valtion tuen saanti varmistettava ammattikoulujen oppilaskotien ja l{)[)et-
60731: laissa samoinkuin varsinaisten lkoulura~ken- tajien asuntojen osalta.
60732: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
60733:
60734: Toivo Saloranta.
60735: 1409
60736:
60737: Vfi1,169.-Toiv.al. N:o 628.
60738:
60739:
60740:
60741:
60742: Siiskonen ym.: Toimen.piteistä riittävän. määrärahan. osoitta-
60743: miseksi avustuksina kun.tien ja kuntainliittojen ammatti-
60744: oppilaitosten oppilasasuntojen rakentamiseen.
60745:
60746:
60747: Ed us kunnalle.
60748:
60749: Ammattioppilaitoksista annetun ~ain (184/ Ammattilkou!lujen rakentamisessa on synty-
60750: 58) 14 § :ssä on säädetty, että oppilaskotien nyt ja syntymässä kestämätön tilanne. Kou-
60751: ja opettajien asuntojen raikentamiseen voi- luja pitäisi !kiireellisesti ra~kentaa, mUitta asia
60752: daan myöntää vailtion avustusta valtioneu- on suurilta osin 'kiinni oppilaSkotien ja opet-
60753: voston vahvistamien perusteiden mukaan tajien asuntojen valtionavussa. Kunnat eivät
60754: tulo- ja menoarviossa olevan määräralhan 'ra- ole kovin ha:lulkkaita 'kiirehtimään asiassa en-
60755: joissa enintään 50 sada1ta hyväJksyttävien nenkuin valtiovalta täyttää sille lain mukaan
60756: kustannusten määrästä. Viime vuosina tämä kuuluvat velvoitteet.
60757: budjettiin me!'lkitty määräraha on lkuitenkin EdeHä mainitun perusteella ehdotamme
60758: jätetty vahvistamatta, joten !kunnat ja ilrun- eduskunnan hyvä:ksyttäväJksi toivomuksen,
60759: tainliito't eivät ole tätä avustusta saaneet.
60760: Useimmissa kuntainliittojen omistamissa että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
60761: ammattikouluissa oppilaskoti on !kuitenkin toimenpiteisiin riittävän suuren mää-
60762: välttämätön, koska maalaiskunnissa vieras- rärahan osoittamiseksi avustuksina
60763: paikkaisten oppilaiden on mi1tei mahdotonta kun.tien ja kuntai-nliittojen omistamien
60764: saada asuntoa itselleen, ja 'toisaalil;a asurt;us- ja ylläpitämien ammattioppilaitoste.n
60765: keskUiksissa vuokratason kalleus on esteenä oppilasasuntojen rakentamista varten.
60766: vähävaraisten oppilaiden asunnon saantiin.
60767: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
60768:
60769: Aili Siiskonen. T. Leivo-Larsson.
60770: Vappu Heinonen.
60771:
60772:
60773:
60774:
60775: 177 E 529/66
60776: 1410
60777:
60778: VUI,170.-Toiv.al. N:o 629.
60779:
60780:
60781:
60782:
60783: Häkkinen ym.: Sokeain ammattikoululain aikaansaamisesta.
60784:
60785:
60786: Eduskunnalle.
60787:
60788: Sopivan ammattikoulutuksen avulla voi- työammateissa. Tämä ikävi päinsä siitä
60789: daan valtaosa ,työiässä olevista sokeista kan- syystä, että koulut oliv·at 10-vuotisia ja mo-
60790: salaisista sijoittaa tuottavaan työhön. Tätä nessa tapauiksessa lapset .tulivat niihin van-
60791: osoittaa mm. se seikka, että maamme noin hempina kuin 7-vuotiaina. V. 1961 annetulla
60792: 5 000 sokeasta kansalaisesta, tähän lukuun asetuiksella muutettim Sdkeain lasten ikou-
60793: on laskettu se'k:ä 'lapset että vanhukset, saa luuntuloilkä sit€n, että lapset tulevat nyt kou-
60794: invalidilrahaa 1 060 henkilöä. Invalidiraihan luun 6-vuotiaina. Tämä oli tarpeelUnen toi-
60795: saamisen ehtona on, :että asianomainen on menpide, koska vain harvoissa tapauksissa
60796: työssä ja että ihänen asiontulonsa ilrohoavat lasten vanhemmat ynmnärtävät kasvattaa ja
60797: ainakin invrulidirahan määrään. ohjata sokeita lapsiaan oikein. Samalla on
60798: Sokeain ammattilkoulutus ei 'k:uiteuikaan ole koulun opetusohjelmaa muutettu siten, että
60799: maassamme tyydyttävästi järj€stetty. Maassa koulu antaa vain perusopetusta, kuten kan-
60800: toimii yksityinen sokeain ammattikoulu, joka salkoulu, erkä lainlkaan ammattiopetusta. Vii-
60801: on tavkoitettu lähinnä vanhempana solkeutu- meksi mainitun opetu!ksen ·antaminen olisilkin
60802: neita v·arten. Kokonaistarvetta se ei pysty mahdotonta sekä lasten nuoruuden vuoksi
60803: tyydyttämään. Sitä paitsi tämä:kin koulu että siitä syystä, että !käytettävissä olevat 10
60804: työskentelee Helsingin ikaupungin omista- vuotta ovat pikemmin liian lyhyt kuin riit-
60805: malla tontilla ja on jatkuvan häätöuhan a:lai- tävä aika perustietojen ja taitojen anta:mi-
60806: nen. Koulul:la ei ole minkääntiaista varmuu'tta seen.
60807: toiminnan jatikumise&ta saatikJka mahdolli- Edellä olevaan viitaten esitämme kunnioit-
60808: suutta laajentaa toimintaansa, niinkuin ny- tavasti eduSkunnan päätettävä;ksi toivomuik-
60809: kyaikainen sokeainopetus vaatisi. Sokeain sen,
60810: ammattikoulutuksen puutteellisuuden vuoksi
60811: on S~eain Keskusliitto oHut pakotettu jo että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
60812: pitkän ailk:aa järjestämään perus- ja täyden- toimenpiteisiin sokeain ammattikoulu-
60813: nyskursseja vastasokeutuneiUe ja jo amma- lain aikaansaamiseksi sekä sen jälkeen
60814: tissa työskenteleville. Kai.Jkenkailkkiaan on so- lain edellyttämiin toimenpiteisiin val-
60815: keain ammattikou'lutulkselila tilapäisratkaisun tion ylläpitämän sokeain ammattikou-
60816: luonne. lun perustamiseksi sen mietinnön poh-
60817: Sokeain ·ammattiopetuksessa olevia puut- jalla, jonka opetusneuvos Olavi Iso-
60818: teita korvasi aikaisemmin osittain se, että kallion johdolla työskennellyt toimi-
60819: sokeain lastenkouluissa (kansa:kouluissa) an- kunta jätti elokuun 11 päivänä 1965
60820: nettiin myös ammattiopetusta tietyissä 'käsi- kauppa,. ja teollisuusministerille.
60821: Helsingissä 26 päivänä huhUkuuta 1966.
60822:
60823: Eero Häkkinen. Meeri Kalavainen.
60824: Edit Terästö. Valde Nevalainen.
60825: 1411
60826:
60827: Vm,171.- Hemst.mot. N: o 630.
60828:
60829:
60830:
60831:
60832: Kull m. fl.: Angående svenskspråkig yrkesundervismng och
60833: Zäroverksstudier för döva.
60834:
60835:
60836: Tili Riksdagen.
60837:
60838: 1 Borgå arbetar vårt lands enda svensk- denna sektor av de dövas vidareutbildning
60839: språkiga dövskola. iSkolan, som är statlig, uppenbarligen borde skötas i form av stats-
60840: har nu 36 elever. 1961 övergick man från understödd privatundervisning. För den
60841: 8-årig till 10-årig skola vilket innebär att egentliga yrkesundervisningen vore an-
60842: eleverna i sjuttonårsåldern har genomgått talet elever däremot sannolikt tillräckligt för
60843: den grundläggande skolningen och borde er- en särskild svensk undervisning tili exempel
60844: hålla yrkesutbilding eller ges möjlighet att i samband med den finska yrkesskolan för
60845: fortsätta skolgången i läroverk. Då vi emel- döva iÅbo.
60846: iJ.ertid saknar svenskspråJkig ytkesutbildning Med hänvisning till det ovan an-
60847: för döva erhåller de döva ej den start för en förda föreslår vi, att riksdagen ville besluta
60848: insarts i arbetslivet, som de vore berättigade hemställa,
60849: till. En del söker sig till yrkesskolor för
60850: döva i Sverige, där · de kommer väl tillrätta af:t regeringen måtte dra försorg om
60851: och o:lita stannar de för alltid i Sverige. att svenskspråkig yrkesutbt'ldning för
60852: Även läroverksvägen är stängd för sven- döva upprättas och att möjligheter
60853: ska döva i vårt land. Elevmaterialet för tilZ Zäroverksstudier för döva skapas.
60854: läroverksstudier är synnerligen litet, varför
60855: Helsingfors den 26 april 1966.
60856:
60857: Magnus Kull. Ingvar S. Melin.
60858: Ragnar Granvik. Kristian Gestrin.
60859: Oarl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
60860: Verner Korsbäck. Georg Backlund.
60861: !
60862: 1412
60863:
60864: VW,171.-Toiv.al. N:o 630.
60865: Suomennos.
60866:
60867:
60868:
60869:
60870: Kllll ym.: Kuurojen ruostinkielisestä ammattiopetuksesta ja
60871: oppikouluopinnoista.
60872:
60873:
60874: E d u s k u n n a iJ.l e.
60875:
60876: . Porvoossa. toimii maamme ainoa ruotsin- on oppikouluopintoihin erityisen vähän,
60877: kielinen kuurojenkoulu. Koulussa, joka on minkä vuoksi ttämä kuurojen jatkokoulu-
60878: valtion, on nyt 36 oppilasta. 1961 koulu tus ilmeisesti pitäisi hoitaa valtion tu-
60879: muuttui 8-vuotisesta 10-vuotiseksi, mikä !keman yiksityisopetuiksen muodossa. Varsi-
60880: merkitsee sitä, että oppilaat 17 vuo- naiseen ammattikoulutukseen olisi oppilai-
60881: den iässä ovat saaneet perustavan koulu- den määrä sitävastoin todennäköisesti riit-
60882: tuksen ja heidän pitäisi saada ammattikou- tävä oman ruotsalaisen opetuksen antami-
60883: lutus tai heille pitäisi antaa mahdollisuus seksi esimerkiksi kuurojen suomalaisen am-
60884: jatkaa koulunkäyntiään oppikoulussa. Koska mattikoulun yhteydessä Turussa.
60885: meiltä kuitenkin puuttuu kuuroille tarkoi- Yllä esitettyyn viitaten ehdotamme edus-
60886: tettu ruotsinkielinen ammattikoulutus, eivät kunnan hyväksyttäväksi ,toivomuksen,
60887: kuurot pääse alkuun antaakseen panoksensa
60888: työelämään, mihin heillä olisi oikeus. Osa että hallitus huolehtisi siitä, että
60889: hakeutuu kuurojenkouluihin Ruotsiin, missä kuuroille järjestettäisiin ruotsinkie-
60890: he selviytyvät hyvin ja usein jäävät pysy- listä ammattiopetusta ja lu'otaisiin
60891: västi Ruotsiin. kuuroille mahdollisuudet oppikou-
60892: Myös oppikoulutie on ruotsalaisilta kuu- luopintoihin.
60893: roilta maassamme suljettu. Oppilasainesta
60894: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
60895:
60896: Magnus Kull. Ingvar S. Melin.
60897: Ragnar Granvik. Kristian: Gestrin.
60898: Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
60899: Verner Korsbäck. Georg Backlund.
60900: 1413
60901:
60902: VUI,172.- Toiv.al. N:o 681.
60903:
60904:
60905:
60906:
60907: Rytkönen ym.: Ammattikoulun perustamisesta Suonenjoen
60908: kuntaan.
60909:
60910:
60911: E d u s k u n n a 11 e.
60912:
60913: Ammattilkoulutusmahdo1lisuudet ovat Poh- koulu. Uuden ammattilkou!l.un perustamisella
60914: jois-Savossa edelleenkin puutteelliset. Syynä voitaisiin :lisätä Suonenjoen ja ympäristökun-
60915: tähän on ammattilkoulupaiikkojen puute var- tien nuorison mahdollisuuksia saada ammatti~
60916: sinkin maa:seudulia. Valtaikumian suunnitte- koulutusta. Suonenjoki olisi :keSkeinen kou-
60917: lutoimiston suorittaman tutkimuksen mukaan lun sijoituspaikka. Joitalkin toilmenpiteitä on
60918: yli 70% 15-19-vuotisista nuorista pää Poh- kuntien toime8ta koulun perustamiseksi suo-
60919: jois-Savossa vai!He oppi- tai ammattikoulu- ritettu, mutta ilman valtiovallan toimenpi-
60920: tusta. Maaseudulla voi päästä ammattikou- teitä hanke näyttää edelleenkin viivästyvän.
60921: luihin vain 6.5 % nuorisosta. Mahdollisuudet Edellä olevan perusteeLla ehdotamme edus-
60922: oppikoulun !käyntiin ta] valmistua ammatti- kunnan hyväksyt,tävälksi toivomuksen,
60923: koulun kautta työ3iffiilllatteihin ovat näin ollen
60924: hli.mrrnästyttävän 'puutteelliset ja nuoriso jou- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
60925: tuu työelämän piiriin ammattitaidottomana. toime,npiteisiin ammattikoulun perus-
60926: Vlllllitsevan tilanteen parantamiseksi olisi tamiseksi Suonenjoen kuntaan.
60927: mm. Suonenjoella perustettava ammatti-
60928: Helsingissä 29 päivänä huihtilkuuta 1966.
60929:
60930: Veikko J. Rytkönen. Lauha Männistö.
60931: Aarne Pulkkinen. Hugo Manninen.
60932: 1414
60933:
60934: Vm,173.- Toiv.a.l. N: o 632.
60935:
60936:
60937:
60938:
60939: V. E. Partanen ym.: Keskikoul1tn pohjalle rakentuvan 4-t'UO-
60940: tisen ammatillisen oppilaitoksen oppimäärän suorittaneen
60941: oikeuttamisesta suorittaa ylioppilastutkinto.
60942:
60943:
60944: E d u s k u n n a ll e.
60945:
60946: Viimeaikainen kehitys on johtanut siihen, löltään tähtää nykyiseen ylioppilastutkintoon,
60947: että keskikoulun päätyttyä yhä useammat muutta ylippilastutkinnon koetehtäviä voitai-
60948: oppilaat pyrkivät jatkamaan opintojaan lu- siin siten tarkistaa, että ammatillisen oppi-
60949: kiossa siitä huolimatta, että heidän luontai- laitosten oppilaat voisivat osoittaa saavutta-
60950: set taipumuksensa ja harrastuksensa .viittaa- . neensa tutlkintoon nykyisin kuuluvin ainei-
60951: vat tietylle ammatillisille aloille. Eräänä den lähiaineet huomioon ottaen saman tieto-
60952: syynä tähän on se, että halutaan varmistaa tason kuin lukion oppilaat. Kuitenkin on
60953: mahdollisuus harjoittaa joskus tulevaisuu- lähdettävä siitä, että ammatillisten oppilai-
60954: dessa korkeakoulu- tai yliopisto-opintoja, tosten oppilaiden on itseopiskelun avulla tai
60955: joihin vain ylioppilastutkinnon suorittaminen muuta tietä hankittava tarpeelliset tiedot
60956: antaa mahdollisuuden. ylioppilastutkintoon sisältyvissä aineissa, joita
60957: Jotta keskikoulun jälkeen nykyistä suu- ammatillisissa oppilaitoksissa ei riittävästi
60958: remmassa määrin siirryrt;täisiin ammatillisiin opeteta. Tärkeintä on, että heidät vapaute-
60959: oppilaitoksiin ja jotta niissä opiskelleille taan pakosta hakeutua oppikouluihin yksityis-
60960: avautuisi mahdollisuus korkeakouluopintoi- oppilaiksi ja lukion kurssien tenttimisestä en-
60961: hin, olisi ylioppilastutkintoa siten muutet- nen tutkintoon ilmoittautumista.
60962: tava, että lukion rinnalla myös korkeampi Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kuu,.
60963: ammatiHinen opiskelu antaisi oikeuden yli- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväbi toivo-
60964: oppilastutkintoon osallistumiseen. muksen,
60965: Kun keskikoulun jälkeen opiskellaan 3-4
60966: vuotta seminaarissa, t~knillisessä opistossa että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
60967: tai kauppaopistossa, saavuttavat oppilaat sa- toimenpiteisiin, jotta keskikoulun poh-
60968: man yleisen henkisen kypsyyden kuin lu- jalle rakentuvan 4-vuotisen ammatilli-
60969: kiossakin, joten henkinen kypsymättömyys sen opp~'laitoksen oppimäärän suoritta-
60970: ei voi olla esteenä ylioppilastutkintoon osal- neet saisivat oikeuden suorittaa yli-
60971: listumiselle. Luonnollista on, että ammatilli- oppilastutkinnon.
60972: sissa oppilaitoksissa annettava opetus ei sisäl-
60973: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
60974:
60975: Ensio Partanen. Aune Salama..
60976: Arvo Ahonen. Reino Breilin.
60977: 1415
60978:
60979: Vm,174-Toiv.al. N:o 633.
60980:
60981:
60982:
60983:
60984: Häkkinen ym.: Toimenpiteistä valtakunnallisten opintolinjo-
60985: jen pe·rustamiseksi Pohjois-Savon ammattioppilaitokseen.
60986:
60987:
60988: Eduskunnalle.
60989:
60990: Ammattioppilaitoksista annetun asetuksen ten opintolinjojen perustamista Pohjois~Sa
60991: (a:s 3/59) 41. §:n mukaan voidaan yleiseen von ammattioppila:itokseen puoltavat vielä
60992: ammattikouluun perustaa valtion yUäpitämiä seuraavat seikat:
60993: osastoja, jolloin valtio osallistuu osastojen 1. koko Savossa ei ole keskusammattikoulua,
60994: kustannuksiin tulo- ja menoarviossa otetun jonka menoista valtio yksin vastaa
60995: määrärahan rajoissa erikseen laadittavan so- 2. huomattava osa nuorista ammattikoulu-
60996: pimuksen mukaisesti. Kysymyksessä ovat ns. tuksen _saatuaan ei enää palaakaan kotiseu-
60997: valtakunnalliset opintolinjat, jotka koulutta- dulleen, vaan siirtyy muualle parempia an-
60998: vat .ammattityöntekijöitä harvinaisimpiin am- siomahdollisuuksia etsimään. Täten Pohjois-
60999: matteihin ja palvelevat täten ~aajempaa Savon kunnat kouluttavat nuorisoa myös
61000: a:luetta kuin omaa ammattikoulupiiriä. Poh- muuta Suomea varten
61001: jois-Savon ammattioppilaitoksessa ovat seu- 3. valtakunnallisten opintolinjojen perus-
61002: raavat opintolinjat luettavissa tähän ryh- taminen on myös hyvin edullista valtiolle
61003: mään: (paljon halvempi ratkaisu kuin keskus-
61004: - laitosasentajan opintolinja ammattikoulun perustaminen).
61005: - puhelinasentajan opintolinja Edelilä olevan perusteella esitämme edus-
61006: - vaatturin opintolinja kunnan päätettäväksi toivomuksen,
61007: - leipurin opintolinja
61008: - laborantin opintolinja että haUitus ryhtyisi sellaisiin toi-
61009: Pohjois-Savon ammattioppilaitoksen kun- menpiteisiin, että Pohjois-Savon am-
61010: tainliiton liittohallitus on tehnyt ammatti- mattioppilaitokseen perustetaan laitos-
61011: kasvatushallitukselle esityksen näiden linjo- asentajan, puhelinasentajan, vaatturin,
61012: jen muuttamiseksi valtakunnalJ.isiksi opinto- leipurin ja laborantin opintolinjat, ja
61013: linjoi!ksi. Toistaiseksi ei valtion talousarviossa ottaisi tähän tarkoitukseen tarvittavat
61014: ole ollut yhtenäkään vuotena rahaa valta- määrärahat valtion v. 1967 tulo- ja
61015: kunnallisiin opintolinjoihin. Valtakunnallis- menoorvioesitykseen.
61016: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
61017:
61018: Eero Häkkinen. Edit Terästö.
61019: Valde Nevalainen. Antti 0. Pennanen.
61020: 1416
61021:
61022: VUI,175.- Toiv.al N:o 634.
61023:
61024:
61025:
61026:
61027: Kemppainen: MalmiMtsijäkurssin jä1'jestämisestä Kainuun
61028: ja Pohjois-Pohjoomaan ammattikouluihin.
61029:
61030:
61031: E d u s k u n n a 11 e.
61032:
61033: Maamme malmivarojen käy.tön tehostami- Tätä varten ehdotan ilrnnniottaen edus-
61034: seksi on ilmeistä, että tulisi voida selvittää kunnan 'liausuttavaksi t()ivomuksen,
61035: myös niiden [aajuus.
61036: Tätä varten ei maassamme ole tiettävästi että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
61037: koulutustoimintaa harjoitettu järjestetyssä toimenpiteisiin Kainuun ja Pohjois-
61038: muodossa. Pohjanmaan ammattikoulujen malmin-
61039: etsijäkurssin mahdollistamiseksi.
61040: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
61041:
61042: Jaakko Kemppainen.
61043: 1417
61044:
61045: VW,176. - Toiv.aJ.. N: o 635.
61046:
61047:
61048:
61049:
61050: Koivunen ym.: Jyväskylässä toimivan ammattikoulujen opet-
61051: tajaopist(Jfl, koulurakennuksen suunnittelemisesta ja raken-
61052: tamisesta.
61053:
61054:
61055: E d u s k u n n a 11 e.
61056:
61057: Keski-Suomen keskusammattikoUilun suojiin voidaan il:man muutostöitä ottaa amma;tti•kou-
61058: sijoitettu ammattikoulujen opettajaopisto on lun käyttöön.
61059: alikuperäisen vain muutama ammattialaa kä- Jyväskylän !kaupunki on osoittanut sopi-
61060: sittäneen opettajavaLmistuksen lisäksi saanut van tontin opettajaopiston ra1kennuksia var-
61061: uusia tehtäJviä. Lisi1ksi on muodostunut ajan- ten, ike.skusammattikoUilujen läheisyyteen. Ra-
61062: kohtaiseksi jo opetustehtävissä olevien opet- kennussuunnitelmien valmistll!miseen ei kui-
61063: tajien täydennys- ja lisäkoulutuksen antami- tenkaan ole vielä ryhdytty. Käsityksemme
61064: nen. Tällaisen lisi1koulutuksen tarve on il- mukaan tpahtuu suuri laiminlyönti, jos laa-
61065: meinen ja sen järjestämistä on ajateltu Kes- jalksi kasvaneen ammattikouluverkoston opet-
61066: kil-Suomen 'keSkusamanatti:koulun yhteydessä tajienvalmistuksen ja koulutuksen tehosta-
61067: toimivaan opistoon. minen joutuisi !kärsimään huonetilojen puut-
61068: Jotta •tämä opettajaopisto voisi toimia ja teen vuoksi.
61069: kehittyä suotuisissa olosuhteissa, pitäisi siUe Edellä sanottuun viitaten esitämme edus-
61070: ·rakentaa omat ta:vkoitusta vastaavat huone- kunnan hyväJksyttäväJksi 'toivomuksen,
61071: tilat. On käynyt ilmi, että Keski-Suomen
61072: keskusa:mmll!ttikou[u tarvitsisi omaan käyt- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
61073: töönsä nyt opettajaopistolle annetut opetus- toimenpiteisiin Jyväskylässä toimivan
61074: tilatkin eikä sillä ole mitään mahdollisuuiksia ammattikoulujen opettajaopiston kou-
61075: näin ollen tyydyttää opettajaopiston lisään- lurakennuksen suun,nittelemiseksi ja
61076: tyvää opetustilojen tarvetta. Todettakoon, rakennustöiden aloittamiseksi.
61077: että nyt opettajoopistolla olevat huonetilat
61078: Helsingissä 29 päivänä ihuhtilkuuta 1966.
61079:
61080: Matti Koivunen. Pauli Puhakka. Pekka Silander.
61081: Kaisu Weckman. Lauha Männistö. Olavi J. Laine.
61082: Siiri Lehmonen. Pekka Salla. Hugo Manninen.
61083: Eino Tainio. Irma Rosnell.
61084:
61085:
61086:
61087:
61088: 178 E 529/66
61089: 1418
61090:
61091: VIII,177. - Toiv.al. N :o 636.
61092:
61093:
61094:
61095:
61096: V. Mattila ym.: Ammattioppilaitoksissa opiskelevien saattami-
61097: sesta tapaturmavakuutuksen piiriin.
61098:
61099:
61100: Ed uskunn alle.
61101:
61102: Tapaturmavakuutuslain (608/48) 3 § :n 2 lasta, mutta ei sen SIJaan voimistelun tai
61103: momentissa on säädetty, että miJ'loin kou- urheilun yhteydessä muun oppilaitoksen
61104: lussa, Jaitoksessa tai opetuskurssilla opiske- (esim. metsäoppilaitoksen) oppilaalle sattu-
61105: luun liittyy olennainen tapaturmavaara, voi- nutta tapaturmaa.
61106: doon asetuksella määrätä, että opetust'a saa- Asetuksen 1 § :ää ja tapaturmavakuutus-
61107: vaa henkilöä kohdannut tapaturma, jota ei lain 4 §: ää wrrattaessa käy ilmi, että opis-
61108: muuten korvattaisi tapaturmavakuutuslain kelutapaturmien korvattavuus liikkuu paljon
61109: mukaan, on korV'attava työtapaturmana. kapeammalla pohjalla kuin varsinaisten työ-
61110: Asetus opiskelutapaturman korvaamisesta tapaturmien.
61111: on annettu 10. 12. 1948 (851/48). Asetuksen Tapaturmavakuutuslain 4 §: n 1 momentin
61112: 2 § :ssä on lueteltu ne koulut, laitokset ja 2) kohdan mukaan korvataan edelleen työstä
61113: opetuskurssit, joissa opiskeluun on katsottu johtuvista olosuhteista matkalla asunnosta
61114: liittyvän olennainen tapaturmavaara. Luet- työpaikalle tai päinvastoin sattuneet tapa-
61115: telossa on mainittu yli 50 eri ministeriöiden turmat. Asetuksen mukaan oppilaalle vastaa-
61116: alaista oppilaitosta tai kurssia ja asetuksen valla matkalla sattuvaa tapaturmaa ei !kor-
61117: alaisten erilaisten koulujen ja kurssien yh- vata, koska tällainenkaan tapaturma ei ole
61118: teinen lukumäärä nousee ilmeisesti useihin oppilaan käytännöllisessä harjoittelutyössä
61119: satoihin ja oppilaiden määrä ilmeisesti tu- sattunut.
61120: hansiin. Niin ikään jäävät oppilaan osalta korvaa-
61121: Opiskelutapaturman korV'attavuuden edel- matta ne tapaturmat, jotka tapaturmava-
61122: lytyksistä on säädetty asetuksen 1 § : ssä. kuutuslain 4 § :n 1 momentin 2 c) ja 3) koh-
61123: Jotta kysymyksessä olisi korvattava opiske- titm sElkä 4 § : n 3 momentin nojalla !korva-
61124: lutapaturma, vaaditaan kahden ede1lytyksen taan työsopimussuhteessa olevaJlJ.e työntelki-
61125: täyttämistä : jälle tai virkasuhteessa oleville viranhalti-
61126: johlle.
61127: 1. tapaturma on kohdannut oppilasta la- Edellä esitettyyn viitaten kunnioittaen esi-
61128: boratorio- tai kenttätyössä tai muussa käy- tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
61129: tännöllisessä harjoittelutyössä ja muksen,
61130: 2. että tapaturma on ko. opiskelumuodolle
61131: ominaisten olosuhteiden aiheuttama. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
61132: Niin ikään korvataan sellainen tapaturma, tapaturmavakuutuslain muuttamiseksi
61133: joka voimistelun tai urheilun opiskeluUe niin, että ammattikouluissa ja -opis-
61134: ominaisten olosuhteiden aiheuttamana on toissa opiskelevien sosiaaliturva saatet-
61135: kohdannut Helsingin yliopiston voimistelu- taisiin työsopimussuhteessa olevien so-
61136: laitoksen tai Suomen urheiluopiston Oppi- siaaliturvaa vastaavaksi.
61137: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
61138:
61139: Veikko Mattila. Sulo Hostila. A.-V. Perheentupa.
61140: Arvo Ahvonen. U. H. Voutilainen. Akseli Roden.
61141: 1419
61142:
61143: vm,178.- Toiv.al. N :o 637.
61144:
61145:
61146:
61147:
61148: Rytkönen ym.: V altakunnallisten opintolinjojen perustami-
61149: sesta Pohjois-Savon ammattioppilaitokseen.
61150:
61151:
61152: E d u s kunnalle.
61153:
61154: Pohjois-Savossa ei ole keskusammatti!kou- Yhtenä edellytyksenä ammatti:koulutusmah-
61155: lua, joilika menoista valtio vastaisi kokonaan. do11isuulksien lisäålmiseksi olisi ns. valtakun-
61156: Toiminnassa olevat ammattitkoulut ovrut lkun- nallisten opintol:ilnjojen perustam:ilnen Poh-
61157: tainliittojen kouluja, joiden kustannuksista jois-Savon ammattioppilaitdkseen. Voimassa
61158: jäsenkunnat vastaaavt ·ammattikoululain mu- olevan ammattikouluasetuksen 41 § :n mu-
61159: kaisesti. Kuntien ta:loudeHiset vaitkeudet ova.t kaan se on mahdollista edeUyttäen tieten-
61160: syynä siihen, että hyvin monet maa[aiskun- kin, ~ttä budjettiin varataan tarkoitukseen
61161: nat ovat voineet varata paikkoja peruste- määrärahat. Valltiolle oliSi tämä ratkaisu
61162: tuista a:mmattilkouluista vain •lain edellyttä- edulilisempi kuin uuden kesk:usammattitkoulun
61163: män miriimimäålrän. Tästä on seurauksena, perustaminen.
61164: että Pohjois-Savon maaseudu[la vain 6.4 % Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
61165: nuorisosta voi opiskella ammattikouluissa. kunnan hyväksyttävälksi toivomuksen,
61166: Kuntien taloudelliset edellyty.kset ammatti-
61167: koulupa:ilkJkojen lisäämiseksi eivät 'tulevaisuu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
61168: dessa:kaan näy"'tä parantuvan. Ammattikoulu- valtakunnallisten opintolinjojen perus-
61169: tusma.hdalHsuukein lisääminen on kuitenkin tamiseksi K uo[YVossa toimivaan Poh-
61170: Pohjois-Savossa vä•lttämätöntä. Sen vuoksi jois-Savon ammattioppilaitokseen.
61171: valtiovallan on ryhdyttävä ·toimenpiteisiin
61172: tilanteen korjaamiseksi.
61173: Helsingissä 29 päivänä b.uhtitkuuta 1966.
61174:
61175: V. J. Rytkönen. Lauha Männistö.
61176: Aarne Pulkkinen; Hugo Manninen.
61177: 1420
61178:
61179: VIII,179. - Toiv.al. N: o 638.
61180:
61181:
61182: Roden ym.: A.mmattioppila.itoksissa opiskelevien opintolai-
61183: nojen valtiontakauksen järjestämisestä.
61184:
61185: E d u s kun n a 11 e.
61186: Maamme jatkuva koneeliistuminen ja teol- vautumaan erilaisten rahalaitosten ja vakuu-
61187: listuminen aiheuttavat yhteiskuntamme ja tusyhtiöiden myöntämiin opintolainoi·hin.
61188: elinkeinoelämämme raikenteessa varsin huo- Rahalaitokset myöntävät kyllä auliisti opis-
61189: mattavia muutoksia. SosiaaJ.isen !Lainsäädän- kelijoille opintolainoja, joissa käytäntöä al-
61190: nön ja terveydenhoidon kehitys on ollut huo- haisempi korko ja lainan kuoletusaika alkaa
61191: mattava. Kaikesta tästä jo johtuu, että entis- vasta viiden vuoden kuluttua. Näissä lainoissa
61192: tä enemmän .tarvitaan koulutettua työvoimaa pitää kuitenkin olla henkilötakaus. Kun useis-
61193: niin teknillisellä, kaupallisella, pedagogisella sa tapauksissa opiskelijat ovat vähävaraisia
61194: kuin sosiaalisella alrulla. Kansakoulu- ja kes- tai olosuhteista, joissa vanhempien .takaus ei
61195: k~koulupohjaisia ammatteja on runsaasti ja tule kysymykseen, niin saattavat lainan saan-
61196: opiskeluaika erilaisissa ammattiin ja tehtä- timahdollisuudet ajautua !karille takaajien
61197: vään valmistavissa oppilaitoksissa vaihtelee puuttuessa.
61198: 1--4 vuoteen. Esim. insinöörin ja kansakou- Ilmeisesti nämä sei}mt ovat olleet vaikut-
61199: lunopettajan valmistusaika on keskikoulupoh- tamasa, etä v. 1959 säädettiin iJ.aki korkea-
61200: jalta 4 vuotta, sairaanhoitajan 2,5 vuotta ja kouluissa opiskelevien ja niissä loppututkin-
61201: merkonomin 2 vuotta. On laskettu, että opis- non suorittaneiden henkilöiden opintolainojen
61202: kelukustannukset alasta ja ~aitoksesta riip- valtiontakauksista. Epäkohtana voitaneen pi-
61203: puen, nousevat 3 000 mk:sta 10 000 mk: aan. tää, että ne nuoret, jotka valmistautuvat täyt-
61204: Taloudellisista syistä monet nuoret joutuvat tämään pailkkaansa yhteiSkunnassa !harjoiltta-
61205: hakemaan itselleen ammattia keskikoulupoh- malla opintojaan korkeakoulujen ulkopuo-
61206: jalta ja lisäksi usein vielä varsinaisesti kor- lella, eivät kuulu tämän lainsäädännön pii-
61207: keakouluissa opiskelevia iäkkäämpinä. Esim. riin. Näissäkin tapauksissa saattaa olla opis-
61208: teknillisissä opistoissa opiskelevien ikä saat- keluaika pitkä ja kustannuksia kysyvä. Opis-
61209: taa olla 25-30 vuoden vaiheilla. Ammatti- kelukustannuksista ei selviä ilman opintolai-
61210: opintojen avustuslain mukaan voivat alle 24- naa ja takaukset tarvitaan. Muunkin kuin
61211: vuotiaat vähävaraiset ammatti-, kauppa-, me- korkeakoulukoulutuksen tarve yhteiskunnas-
61212: renkulku-, metsä-, maa- ja kotitaloudellisiin samme jatkuvasti tulee kasvamaan ja siksi
61213: oppilaitoksiin hyväksytyt oppilaat hakea val- olisi pyrittävä opinhaluisille nuorille turvaa-
61214: tion apurahoja. Eräissä poikkeustapauksissa maan mahdollisuudet niissäkin .tapauksissa,
61215: voidaan avustusta myöntää 24-vuotta täyttä- joissa taloudelliset lähtökohdat ovat hei-
61216: neellekin. Nämä lain mukaan myönnettävät kommat.
61217: avustukset ovat kuitenkin kovin alhaiset kal- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
61218: leusluokituksesta riippuen 2:75 mk:sta 72 nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
61219: mk:aan opiskelukautta kohden. Mainitun lain muksen,
61220: nojalla myönnettävät ammattiopintojen lai-
61221: nat ovat myöskin väJhäisiä, enimmäismäärä että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
61222: 900 mk, josta vuotta kohden maksetaan 300 toimenpiteisiin ammattiin johtavissa
61223: mk. Eräin paikoin kunnat myöntävät myös- oppt'laitoksissa opiskelevien henkilöi-
61224: kin vastaavia avustuksia ja lainoja. Opiske- den opintolainojen valtiontakauksen
61225: lun rahoittamiseksi joutuvat useimmat tur- järjestämiseksi.
61226: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
61227:
61228: Akseli Roden. Uljas Mäkelä. Tyyne Paasivuori.
61229: M. Laaksonen. U. H. Voutilainen. Voitto Hellsten.
61230: 1421
61231:
61232: VUI,180.- Toiv.al. N: o 639.
61233:
61234:
61235:
61236:
61237: Kemppainen: Korkeako'lilun ja teknillisen opiston arkkiteh-
61238: tuuriopintosuunnalla suoritettujen tutkintojen muuttami-
61239: sesta diplomiarkkitehdin ja arkkitehdin tutkinnoksi.
61240:
61241:
61242: E d u s k u n n a 11 e.
61243:
61244: Maamme tekniilisten opistojen tutkinnon ha-aclriktcllde~ksi, olisi! ed~lä mainittu jako
61245: suorittaneita nimitetään insinöörei!ksi ja kor- omiaan 'korostamaan toisaalta korkeakoulu-
61246: keakoulututkinnon suorittaneita nimitetään tutkinnon suorittamista sekä antaisi toisaailta
61247: dipl(}IDi-insinööreiksi ja arktki·tehdeiksi. Nyt- opiston suorittaneille sen oppinimitY'ksen,
61248: temmin myös opistoissa suoritetaan opintoja joka parhaiten vastaa tutkintoa.
61249: ns. arkikitehtuurin opintosuunnaJlla. Voitaisiin EdeLlä olevan perusteella esitän kunnioit-
61250: näin ollen pitää kohtuullisena, että suoritet- taen edu~nnan lausuttarvwksi toivomu:ksen,
61251: tujen oppiarvojen nianitykset sekä 'lror'kea-
61252: kouluissa että opistoi!ssa erotettaisiin samoin että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
61253: kuin insinööritutkinnossa seUJI"aavasti: siin Teknillistä korkeakoulua ja tek-
61254: - diplomia:rlklkitehti on henkilö, jolka on nillisiä oppilaitoksia koskevien sää'ft-
61255: .suorittanut ,tutkinn,on 'korkeakoulussa nösten muuttamiseksi siten, että Tek-
61256: - avkikitehti on henkilö, joka on suorittanut n~'llisen korkeakoulun ja Oulun yli-
61257: tutkinnon teknHHsen opiston vastaavalla opiston arkkitehtuuriopintosuunnalla
61258: osastolla. suoritetaan diplomiarkkitehdin tut-
61259: Kun käytännössä Ateneumin tutkinnon kinto ja teknillisen opiston arkkiteh-
61260: suorittaneita kutsutaan sisustusavklkiteh- tuurin opintosuunnalla arkkitehdin
61261: deiksi ja puutarhaopiston käyneitä puutar- tutkinto.
61262: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1966.
61263:
61264: Jaakko Kemppainen.
61265: 1422
61266:
61267: VIII,181. - Toiv.a.l. N :o 640.
61268:
61269:
61270:
61271:
61272: Kemppainen: Arkkitehtuurin ja sis'USt'USarkkitehtuurin opin-
61273: tosuuntien pe·f1tstamisesta tekn~1lisiin kouluihin.
61274:
61275:
61276: Ed uskunna.ll e.
61277:
61278: Maamme teknisen kouilutuksen eräänä var- rutiinityö on koulutetun työvoiman tuhlausta,
61279: jopuolena on monella a1allla tapahtuva "huip- esitän eduskunnan lausuttavaksi ,toirvomuksen,
61280: pujen" koulutus ilman, e'ttä ;koulutetaan ke-
61281: tään teknilkkotasoJ.la. Erityisen selvästi tämä että kallit'US ryhtyisi toimiin maam-
61282: puute on havaittavissa ralkennus.- ja sisustus- me teknillisiin kouluihin perustetta-
61283: suunnittelun alalla. Muurulla on asia toisin. vien arkkitehtuurin ja sis'UStwarkki-
61284: Mm. Norjassa on Bergenin teknillisessä !kou- tehtuurin opintoS'Uuntien aikaansaami-
61285: lussa perustettu tämän rulan opintolinja. Kun seksi.
61286: kortkeasti kouiutetun helllkilöstön suorittama
61287: Helsingissä 25 päivänä huhtiaruuta 1966.
61288:
61289: Jaakko Kemppainen.
61290: 1423
61291:
61292: VUI,182.- Hemst.mot. N :o 641.
61293:
61294:
61295: Gestrin m. fl.: Angående ändring oo lagen om tekniska läro-
61296: anstalter.
61297:
61298: T i 11 R i k s d a g en.
61299: Eniligt lagen om tekniska läroanstalter av vissa telkniska läroanstalter dessutom i fråga
61300: den 26 maj 1939 .· (153/39) erhåller 1kommu- om de fö:rmåner de kan erbjuda sina anstäl1-
61301: nala och privata tekni.sk:a läroanstatlter såsom da är i ett sämre läge än andra, minskar
61302: årlligt statsunderstöd bl.a. 80 procent av de detta själv:fal[et ytterligare deras möjligthet
61303: medel, som erfordras för erläggande av rek- att erhålla kompetenta Uilrare. Den oUJmet
61304: 'tors och lärares avlöningar och pensioner. med hänsyn till familjepensioneringen, som
61305: HäJrom stadgas i § 6 av Jagen. I § · 10 av la- nu råder, kan ame'llertid lätt elimineras ge-
61306: gen nämns, att tili statsunderstöd berättigad nom att de kostnader, ·vil'ka föranleds av så-
61307: läroanstalt, som anordnat försäkringsskydd dan pensionering, upptas bland de utgi:fter
61308: för sina anställda med tan'ke på invalidiJtet, för vH:ka statsunderstöd erhålles enligt § 6
61309: ållderdom eller begravningshjii!lp, av staten i den nyss åberopade [agen. I den lagstift-
61310: i bidrag skall erhMla hälften av de erlagda ning om statsunderstöd för undervisningsin-
61311: premiebeloppen, men doc'k i~ke mer än 40 rättningar, som till!kommit sedan 1956 års
61312: :m:k för varje försäJkrad. För anordnande av lag om familjepension trädde i :kiraft, har
61313: familjepensionsSkydd för de anstäHda utgår man även !konsekvent jämställt ikostnaderna
61314: däremot icke något statsunderstöd. för familjepension med utgifterna för löner
61315: I löneförmånerna för tjänsteinnehavarna oeh pensioner. Lagstiftningen om de tekniska
61316: vid de statliga tekniska läroanstalterna ingår läroanstaltern.a har emelJertid icke förnyats
61317: emellertid jämvä;l fami!ljepensionsskydd, reg- under denna tid, vadör det nu påtalade miss-
61318: lerat av lagen om fa:mi:ljepension oeh begrav- förhållandet för dessas del icke hittills rät-
61319: niingsb.jälp för statstjänstemän av den 28. 12. tats tili. Någon an!ledning till vidare dröjs-
61320: 1956 (696/56). :Med tal11ke på den sa:mhälie- mål föreligger dock icke. De nio löroinrätt-
61321: lig.t ytterst betydelsefulla uppgift de kommu- ningar det här är fråga oni, av vilka fem är
61322: nala oeh privata tekni.sk:a läroanstalterna fyl- kommunala oeh. fyra privata, har enligt vår
61323: ler synes det rimligt, att deras anstä~lda åt- mening rätt att emotse att också på dem
61324: njuter samma fö:rmåner, som innehavarna av skaJl tiNämpas den nUIIIlera inom undervis-
61325: motsvarande befattningar i statliga läroin- ningsväsendet allmänt vedertagna regeln, att
61326: rättningar. Denna jämstäl1dlhet bör jäm.väl kostnaderna för familjepensionering ingår i
61327: utsträekas tili att gälla familjepensionerin- de utgifter, vHka berättigllll' tili statsunder-
61328: gen. I de kommunala läroanstalterna har stöd.
61329: detta lkunnat genomföras med kommunala Hänvisande tilli det sagda har vi äran före-
61330: medel. För de privata te'kniska skolorna oeh slil., att riksdagen ville besluta hemställa,
61331: instituten, som redan annars kämpar med
61332: stora ekonomiska svårigheter, hllll' det ielke att regeringen med det snaraste
61333: varit möjHgt att införa fa:miljepensionering måtte låta utarbeta och för Riksdagen
61334: så länge de utgifter, som föranleds härav, framlägga förslag till såda,n ändring
61335: icke berättigar till erhållande av statsun- av 6 § lagen om tekniska läroanstalter
61336: derstöd. av den 26 maj 1939 (153/39) att stats-
61337: Nyrekryteringen av ilärarikrafter tili de telk- understöd enligt lagrummet framdeles
61338: niska läroanstalterna bereder som b~kant för utgår till kommunala och privata tek-
61339: närvarande stora svårigheter i vårt ·land. Om niska läroantalter jämvä·Z för av dem
61340: erlagda familjepensioner.
61341: Helsingfors den 20 april 1966.
61342: Kristian Gestrin. Magnus Kull. T. E. Nordström.
61343: 1424
61344:
61345: VUI,182.- Toiv.al. N: o 641. Suomen Ms.
61346:
61347: Gestrin ym.: Teknillisiä oppt'laitoksia koskevan lain muutta-
61348: misesta.
61349:
61350: Eduskunnalle.
61351: Teknillisistä oppilaitoksista 26 päivänä iöilleen tarjota, ovat huonommat kuin toi-
61352: tou!kokuuta 1939 annetun [ain (153/39) sissa, vähentää tämä seikka tietenkin yhä
61353: mukaan saavat !kunnalliset ja yksityiset ensinmainittujen mahdo1lisuuksia saada pä-
61354: teknilliset oppilaitokset vuotuisena valtion- teviä opettajia. Perhe-elä;k!keissä nyt val-
61355: avustuksena mm. 80 prosenttia rehtorin ja liltseva erilaisuus on kuitenkin helposti pois-
61356: opettajien palkkojen ja eläkkeiden maksa- tettavissa siten, että ne lkustannulkset, jotka
61357: miseen tarvittavista varoista. Tästä sääde- johtuvat seNaisista eläJk!keistä, sisällytetään
61358: tään lain 6 § : ssä. Lain 10 § : ssä mainitaan, niihin menoihin, joiden osalta valtionapua
61359: että valtionavustulkseen oikeutettu oppilai- äskenmainitun lain 6 § : n mukaan anne-
61360: tos, joka on järjestänyt toimihelllkilöilleen taan. Siinä opetuslaitosten valtionavusta
61361: vakuutusturvan työkyvyttömyyden, van- annetussa lainsäädännössä, joka on synty-
61362: huuden tai 'ha:utausavun varalta, saa val- nyt vuoden 1956 perhe-eläkelailn astuttua
61363: tiolta avustuksena puolet suorilttamistaan voimaan, on myös johdonmulkaisesti perhe-
61364: valkuutusmaksuista ei !kuiten!kaan enempää eläkekustannukset rinnastettu pa;lkoista ja
61365: kuin 40 mk kutakin vakuutettua kohti. Toi- eläk!keistä aiheutuviin menoihin. Teknililisiä
61366: miihenkilöiden perhe-elä!keturvan järjestämi- oppilaitoksia koSkevaa lainsäädäntöä ei
61367: seen ei sitävastoin anneta vlllltionapua. tänä ailkana !kuitenlkaan ole uusittu, mistä
61368: Valtion ,teknillisten oppilaitosten viTan- johtuu, että tässä mainittua epälkdhtaa nii-
61369: hailtijain palikJkaetuihin 1kuuluu 'kuitenkin deiJ. kohdalla ei tähän mennessä ole ilror-
61370: myös perhe-eläketurva, joka on säännelty jattu. Enempään viivytteiyyn ei <kuitenkaan
61371: 28 päivänä joulUJkuuta 1956 annetussa laissa ole mi·tään aihetta. Niillä yhdaksällä oppi-
61372: valtion virkamiesten perhe-elälkkeistä ja laitoksella, joista :tässä on kysymys ja joista
61373: hautausavuista ('696/56). Sitä yhtei&&un- viisi on !kunnallista ja neljä yksityistä, on
61374: nallisesti ääJrimmäisen merkityksellistä teh- käsityksemme mukaan oilkeus odottaa, että
61375: tälvää ajatellen, jota kunnllililiset ja yksi- myös niid-en kohdalla sovelletaan sitä nY'kyi-
61376: tyiset tekniset oppilaitOkset suorittav&t, sin opetuslaitosten !kohdalla yleisesti omak-
61377: on pidettävä kohtuullisena, että niiden pal- suttua sääntöä, että perhe-eläkejärjestelmän
61378: veilll!ksessa olevat henkiilöt nauttivat samoja kustannukset kuuluvat niihin menoihin, jotka
61379: etuja ikuin vastaavien tointen haltijat val- oi1keuttavat valtionapuun.
61380: tion oppilaitoksissa. Tämä yhdenmulkaisuus Edellä sanottuun viitaten ehdotamme
61381: on ulotettava myös perhe-elälrokeeseen. kunnioittaen -eduskunnan hyväksyttäväksi
61382: Kunnallisissa oppilaitoksissa tämä on voitu toivomUJksen,
61383: hoitaa kunnan varoin. Ylksityisten teknil-
61384: listen !kouftujen ja opistojen, jotka jo muu- että hallitus pikimmin valmistuttaisi
61385: tenkin ovat suurissa twloudellisissa vaikeuk- ja antaisi Eduskunnalle esityksen tek-
61386: sissa, ei ole ollut mahdolilista toteuttaa pe:rfue- nillisistä oppilaitoksista 26 päivänä
61387: eläketurvaa niin !kauan kuin siitä aiheutuvat baukokuuta 1939 annetun lain (153/
61388: menot ehrät oikeutta valltionavun saamiseen. 39) 6 § :n muuttamisesta siten, että
61389: Uusien opettajavoimien saaminen teknilli- valtionapua tämän lainkohdan mu-
61390: siin oppilaitoksiin !kohtaa !kuten tunnettua kaan vastedes annetaan kunnallisille
61391: tällä haavaa maassamme suuria vaikeuksia. ja yksityisille teknillisille oppilaitok-
61392: Jos eräissä :teknillisissä oppilaitoksissa sen sille myös niiden maksamia perhe-
61393: lisäksi ne edut, joita ne voivat toimihenki- eläkkeitä varten.
61394: Helsingissä 20 päivänä huihtikuuta 1966.
61395: Kristian Gestrin. Magnus Kull. T. E. Nordström.
61396: 1425
61397:
61398: vm,183.- Toiv.al. N:o 642.
61399:
61400:
61401:
61402:
61403: Linkola ym.: Teknillisten oppi'laitosten opettajien opetus-
61404: velvollisuuden ja aseman järjestämisestä.
61405:
61406:
61407: E d u s k u n n a 11 e.
61408:
61409: Teollisuuden ja tuotantotoiminnan kehit- taan vähemmän rasittaviin korkeakoulun vir-
61410: täminen ja tehostaminen muodostaa ainoan koihin.
61411: mahdollisuuden taata kansallemme jatkuva Erityisen tarkasti on teknillisen opetuksen
61412: elintason nousu. Koska kaiken teknillisen alaan liittyviin pnlmiin aikanaan paneutu-
61413: edistyksen perusedellytyksenä taas on r:ittä- nut Valtion teknillinen opetusohjelmakomi-
61414: vän suuren ja pätevän teknikko- ja insinööri- tea, joka huhtikuun 10 päivänä 1954 valtio-
61415: kunnan olemasaolo, joutuu teknillinen kou- neuvo.~tolle jättämässään mietinnössä esittää,
61416: lutus ja sen taso väkisinkin avainasemaan että pätevien opettajavoimien takaamiseksi
61417: yhteislmntamme tulevaisuutta kaavailtaessa. teknillisen opetuksen käyttöön olisi yliopetta-
61418: VErne vuosina on havaittu esiintyneen jat- jien peruspalkkaan liittyvä opetusvelvollisuus
61419: kuvia vaikeuksia löytää teknillisten oppilai- määrättävä 16 viikkotunniksi luokkaopetusta
61420: tosten vakinaisiin opettajandrkoihin riittä- nykyisen 20 asemesta ja lehtoreiden opetus-
61421: västi hakijoita, mikä voi johtua vain siitä, velvollisuus 20 viikkotunniksi nykyisen 24
61422: ettei näihin virkoihin tunneta kiinnostusta asemesta, lisäksi olisi vakinaisten opettajan-
61423: niiden alhaisten peruspaikkojen vuoksi tai ar- virkojen lukumäärää lisättävä ja opettajien
61424: vioidaan niih:n liittyvä opetusvelvollisuus ylenemismahdollisuuden puuttuminen korvat-
61425: liian rasittavaksi alan tarjoamiin etuihin ver- tava määrävuosikorotuksilla.
61426: rattuna. Pätevien opettajien puutteesta joh- Edelliseen viitaten ehootamme kunnoittaen
61427: tuen ovat nykyiset vakinaiset opettajaviran eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
61428: haltijat joutuneet opetuksen turvaamiseksi
61429: pitämään suurta määrää, lähes puolta virka- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-
61430: tuntien lukumäärästä, ylimääräisiä tunteja, menpiteisiin teknillisten oppilaitosten
61431: mihin toisena syynä on ollut pyrkimys koh- opettajien opetusvelvollisuuden ja ase-
61432: tuulliseen ansiotasoon. Lähivuosina toimeen- man järjestämiseksi valtion teknillisen
61433: pantava korkeakoulujen laajennusohjelma opetusohjelmakomitean esittämällä ta-
61434: tulee lisäksi aiheuttamaan siirtym:stä teknil- valla.
61435: lisen opetuksen viroista opetusvelvollisuudel-
61436: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
61437:
61438: Anna-Liisa Linkola. P. R. Haarla.
61439: Pentti Mäki-Hakola. Raimo Ilaskivi.
61440:
61441:
61442:
61443:
61444: 179 E 529/66
61445: 1426
61446:
61447: VUI,184.- Toiv.al. N:o 643.
61448:
61449:
61450:
61451:
61452: Sillantaus ym.: Opiskelun vuorottaisjärjestelmän käytäntöön-
61453: ottamisesta teknillisissä oppilaitoksissa.
61454:
61455:
61456: Eduskunnalle.
61457:
61458: Vastikään on komitea antanut mietintönsä Mainittu komitea esitti, että Tampereen
61459: teknillisten oppilaitosten opetuksen uudista- teknillisessä oppilaitoksessa mainittuun jär-
61460: misesta. Komitea esittää eräiden ulkolaisten jestelmään siirryttäisiin jo vuonna 1967.
61461: esikuvien mukaan otettavaksi maassamme Koska järjestelmä lisäisi nopeasti vähin in·
61462: käyttöön vuorottaisjärjestelmän (Englannin vestoinnein maassamme tekninisen alan opis-
61463: Sandwich- ja USA: n CO-operative Educa- kelupaikkoja, ehdotamme kunnioittavasti
61464: tion-systeemi), mi!kä tekisi mahdolliseksi kah- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
61465: den vuosikurssin opetuksen samanaikaisesti.
61466: Järjestelmä rakentuu siihen, että oppilas että hallitus kiireisesti ryhtyisi toi-
61467: käyttää puolet ajastaan teoreettiseen opiske- menpiteisiin opiskelun vuorottaisjär-
61468: luun ja toisen puolen opiskeluun kiinteästi jestelmän käyttöönottamiseksi joissakin
61469: liittyvään, ohjauksenalaiseen harjoitteluun. maamme tekm1lisissä opp~1aitoksissa.
61470: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
61471:
61472: Pentti Sillantaus. Arvo Ahonen.
61473: 1427
61474:
61475: VIU,185.- Toiv.al. N:o 644.
61476:
61477:
61478:
61479:
61480: Knuuttila ym.: Teknillisen oppt"laitoksen kurssin suorittanei-
61481: den jatko-opintojen helpottamisesta.
61482:
61483:
61484: E d u s k u n n a ll e.
61485:
61486: Jo nykyisellään on teknillisellä alalla rajoi- lyillä olisi siten mahdollista lyhentää näiden
61487: tetusti mahdollisuus siirtyä alemmasta kou- opiskelijoiden opiskeluaikaakin. Nykyisellään
61488: lumuodosta ylempään eli teknillisestä kou- helpotusten myöntäminen on vaihtelevaa ja
61489: lusta teknilliseen opistoon ja sieltä vastaa- etukäteen tuntematon tekijä jatko-opintoja
61490: vasti teknilliseen korkeakouluun. Tämän kou- suunniteltaessa.
61491: lutien hyväksikäyttöä rajoittavat erittäin an- Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-
61492: karien opiskelija-ainekselle asetettujen vaati- tamme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
61493: musten lisäksi se yleisesti tunnustettu seikka, muksen,
61494: että peräkkäisissä kouluissa joutuu tentti-
61495: mään ja tekemään kursseihin määräytyviä että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
61496: harjoitustehtäviä kahteen kertaan ja siten toimenpiteisiin ohjeitten antamiseksi
61497: opiskeluaika muodostuu suhteettoman pit- teknillisille oppilaitoksille, millä ta-
61498: käksi ja aiheutuu taloudellisesti opiskelijalle valla lähinnä alemman teknillisen op-
61499: erittäin rasittavaksi. Monessa tapauksessa pilaitoksen kurssin (teknikon tai insi-
61500: se on peräti esteenä jatko-opintojen alkami- nööritutkinnon) suorittanut opiskelija
61501: sellekin. Tämä haitta olisi poistettavissa, jos saisi helpotuksia ylemmässä ()ppilaitok-
61502: laadittaisiin eri oppilaitoksia varten ohjeet, sessa opiskellessaan, kiinnittämällä
61503: miltä osin lähinnä alemman teknillisen oppi- huomiota mahdollisuuksiin helpotus-
61504: laitoksen kurssin täysin suorittanut opiskelija ten antamisen järjestämiseen siten,
61505: voisi saada helpotuksia ylemmässä oppilai- että opiskeluaika ylemmä·ssä oppilai-
61506: toksessa opiskellessaan, ja erinäisillä järjeste- toksessa vastaavasti lyhe,nisi.
61507: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
61508:
61509: Sakari Knuuttila. Lyyli Aalto. Reino Breilin.
61510: Mauno Pohjonen. Ensio Partanen. Meeri Kalavainen.
61511: Arvo Ahonen. Aune Salama. Valde Nevalainen.
61512: 1428
61513:
61514: Vm,186.-Toiv.al. N:o 645.
61515:
61516:
61517:
61518:
61519: Breilin ym.: Teknillisen koulun perustamisesta Saloon.
61520:
61521:
61522: Eduskunnalle.
61523:
61524: 1\faamme teollisuuden laajentuminen on li- Tarkastettaessa mahdollisuuksia perustaa
61525: sännyt huomattavan paljon ammatti- ja tek- teknillinen koulu Salon talousalueelle on huo-
61526: nillisen koulutuksen tarvetta, jopa niin että mioitava kuntien taloudellinen tila. 1\fuuta-
61527: teknillisestä henkilökunnasta esiintyy suora- mia poikkeuksia lukuunottamatta alueen kun-
61528: naista puutetta. Teknillisen koulutuskysy- nat ovat pieniä ja niiden talous sekä omien
61529: myksen tarkoituksenmukainen hoitaminen että lakisääteisten velvoitteiden vaikutuksesta
61530: edellyttää alueellista suunnittelua ja jakoa. rasitettu. Olosuhteet huomioon ottaen olisi
61531: Tällöin tulisi huomioida sekä talousalueiden tarkoituksenmukaista perustaa Salon talous-
61532: oma että koko maan tarve. alueelle valtion teknillinen koulu.
61533: Salon seudun kuntainliiton ammattikoulun Teknillisen rkoulun tarve Salon talous-
61534: toiminta Salon talousalueella on lisännyt alueella on ilmeisen suuri. Huomioon ottaen
61535: laajemman teknillisen koulutuksen tarvetta. alueen perusteollisuuden ja jo nyt peruste-
61536: Alueen perusteollisuus on lisääntynyt, mutta tun, yhä laajenemassa olevan tekstiiliteolli-
61537: merkittävää on todeta tekstiiliteollisuuden suuden, olisi aiheellista perustaa ainakin
61538: varsin voimakas eteneminen. Teknikoiden seuraavat linjat: Kone-, sähkö-, teleteknilli-
61539: tarve tällä alueella jo nyt on sitä luokkaa, nen- ja tekstiiliosastot Viimemainittu on si-
61540: että koulutuskysymykseen olisi kiinnitettävä käli merkittävä, että tällä alalla erikoisesti
61541: vakavaa huomiota. naishenkilöt voisivat valmistua teknilliseksi
61542: Salon talousalueen teknillisissä oppilaitok- henkilöksi, te'kstiiliteknikoksi.
61543: sissa opiskelevat nuoret joutuvat turvautu- Edellä olevaan viitaten esitämme kun-
61544: maan vierailla paikkakunnilla oleviin koului- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
61545: hin, jolloin luonnollisesti on s-eurauksena muksen,
61546: opintokustannusten huomattava nousu ja elä-
61547: minen irti perhepiiristä, sekä sittemmin siir- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
61548: tyminen tyklkänään vieraalle paikkakunnalle. Salon talousalueen teknillisen koulun
61549: Kotipaikkakuntien teknikkojen tarve sensi- aikaansaamiseksi Saloon.
61550: jaan tyydytetään varsin usein vi€raalta paik-
61551: kakunnalta siirtyneellä tekni•kolla.
61552: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
61553:
61554: Reino Breilin. Voitto Hellsten.
61555: Esko Niskanen.
61556: 1429
61557: VIII,187.-Hemst.mot. N:o 646.
61558:
61559:
61560:
61561:
61562: Gestrin m. fl.: A.ngdende om.Mldande av den 81Jenska avdel-
61563: ningen vid Tekniska läroanstalten i Helsingfors till en
61564: självständig statlig teknisk skola.
61565:
61566:
61567: Till Riksdagen.
61568:
61569: I vårt land verkar för närvarande 18 som de svenskspråkiga tekniker- och ingen-
61570: egentliga tekniska skolor vid vilka tekniker, jörsorganisationernas sida.
61571: byggmästare och maskinmästare utbildas. De tekniska läroanstalterna i Vasa och
61572: Utbildningstiden är tre år. Det förefaller Helsingfors har svenska avdelningar med ett
61573: som om de tekniska skolorna liksom för betydande elevantal. År 1965 hade man vid
61574: övrigt även instituten, vilka utbildar drifts- den svenska avdelningen i Vasa 236 stude-
61575: ingenjörer, ofta förbisetts i det pågående rande vartill kom 57 elever på institutlinjen.
61576: planeringsarbetet inom undervisningsväsen- 1 Helsingfors studerade 274 elever vid den
61577: det. Huvuduppmärksamheten synes ha äg- tekniska skolans svenska avdelning. Vid den
61578: nats dels grundskolan samt den grundläg- tekniska läroanstalten i Åbo kan även
61579: gande yrkesutbildningen, dels högskoleväsen- svenskspråkig undervisning meddelas, men
61580: det och den högsta undervisningen i övrigt. detta sker icke regelbundet eller vid en sär-
61581: Likväl har de tekniska läroinrättningarnas skild avdelning. En rad viktiga tekniska sek-
61582: antal under de senaste åren ökat och elev- torer saknar helt svenskspråkig undervisning.
61583: underlaget snabbt breddats. År 1955 upp- Detta gäller t.ex. biJ.industrin och svag-
61584: gick de studerandes antal vid de tekniska strömstekniken.
61585: skolorna till 3.350 och vid instituten till Eligt den uppfattning, som både landets
61586: 1.050. År 1965 var motsvarande tai 6.500 tekniker- och ingenjörskår och den finlands-
61587: respektive 5.122. Det är uppenbart att den svenska befolkningens företrädare i riksdag
61588: snabba förändringen av näringsstrukturen i och folkting gett uttryck för, skulle den
61589: landet ställt och kommer att ställa växande svensspråkiga undervisningen i de tekniska
61590: krav på tillgång till specialskolad arbetskraft skolorna främjas av, att de nuvarande av-
61591: med den kompetens utbildning i tekniska delningarna ombildades till självständiga lä-
61592: skolor och institut skänker. roinrättningar med egen administration.
61593: Mot den ovanskisserade bakgrunde förefal- Riksdagen har såtillvida tillmötesgått denna
61594: ler det angeläget att de te:kniska skolornas opinion, att riksdagen nyligen på framställ-
61595: och institutens arbets- och utvecklingsmöjlig- ning av regeringen fattat beslut om uppdel-
61596: heter ägnas ökad uppmärksamhet i den fort- ning av den tekniska läroanstalten i Vasa på
61597: satta planeringen av undervisningsväsendets språklig grund. Ett likadant avgörande
61598: utbyggnad. En lel av de missförhållanden borde nu träffas i fråga om den tekniska lä-
61599: som härvid med det snaraste borde korrige- roanstalten i Helsingfors. Både med hänsyn
61600: ras berör den svenskspråkiga undervisning, tili elevantai och föreliggande utbildnings-
61601: viiken meddelas på den tekniska skolans behov uppfyller den svenska avdelning vid
61602: nivå. Särskilt anmärkningsvärt och beklag- tekniska skolan i Helsingfors de krav, som
61603: ligt är att inte en enda administrativt själv- rimligen bör ställas på en självstädig läro-
61604: ständig svensk teknisk skola i detta nu är inrättning. Därtill bör observeras att den
61605: verksam i landet. Denna omständighet, som tekniska läroanstalten i Helsingfors, som för
61606: redan länge ingett bekymmer, har bl.a. påta- närvarande har c. 2 500 elever och 270 lä-
61607: lats i framställningar tili handels- och in- rare fördelade på fyra olika delvis helt otids-
61608: dust.riministeriet från såväl de finskspråldga enliga undervisningsutrymmen i skilda delar
61609: 1430 VIII,187. - Helsingin teknillinen oppilaitos.
61610:
61611:
61612: av staden, svälit UJt till en onaturligt stor och har flillständiga kunskaper i fin8k:a, sadmar
61613: svåradministrerad helhet. Ocksä med tanke möjlighet att i sitt eget land erhålla utbild-
61614: på helhetens intressen vore en uppdelning på ning på viktiga tekniska linjer.
61615: språklig grund sälunda rationell. Hänvisande tili det anförda har vi äran
61616: Slutligen mä framhållas, att självständiga föreslå, att riksdagen vill hemställa,
61617: svenska tekniska skolor i såväl Vasa som Hel-
61618: singfors betydligt smidigare än de nuvarande att regeri'ngen i brådskande ordning
61619: avdelningarna kunde tillgodose den växande mått vidta åtgärder för ombildande
61620: efterfrägan på tekni'ker inom olika sektorer av den svenska avdel'ningen vid Tek-
61621: i värt lands svenska bosättningsområden. Un- niska läroanstalten i Helsingfors till
61622: dervisningen kunde bättre anpassas tili rå- en administrativt självstädig statlig
61623: dande behov bäde med hänsyn tili omfäng teknisk skola samt tiU Riksdagen in-
61624: och i fråga om studielinjer. Härvid kunde komma med nödiga förslag i anledning
61625: man även avlägsna det nu rädande missför- härav.
61626: hållandet, att den svenSka ungdom, som icke
61627: Helsingfors den 25 april 1966.
61628:
61629: ·Kristian Gestrin. Carl Olof Tallgren.
61630: T. E. Nordström. Magnus Kull.
61631: Georg Backlund.
61632: 1481
61633:
61634: VM,187. -Toiv.al. N:o 646.
61635:
61636:
61637:
61638:
61639: Gestrin ym.: H elst'ngin teknillisett oppilaitoksen ruotsinkieli-
61640: sen osaston n1.uodostamisesta itsenäiseksi valtion tekn,t'lli-
61641: seksi kouluksi.
61642:
61643:
61644: Eduskunnalle.
61645:
61646: Maassamme toimii tällä haavaa 18 varsi- joita sekä. suomenkieliset että ruotsinkieliset
61647: naista teknillistä koulua, joista valmistuu teknikko- ja insjnöörijärjestöt ovat tehneet.
61648: teknikoita, rakennusmestareita ja konemes- Vaasan ja Helsingin teknillisissä oppilai-
61649: tareita. Valmistusaika on kolme vuotta. Tun- toksissa on ruotsinkieliset osastot, joissa oppi-
61650: tuu siltä kuin teknilliset koulut, kuten muu- lasluku on huomllttava. Vuonna 1965 oli
61651: ten käyttöinsinöörejä valmistavat opistotkin, Vaasassa ruotsalaisella osastolla 236 opiskeli-
61652: olisi jätetty huomiotta meneillään olevassa jaa, joiden lisäksi opistolinjalla oli 57 oppi-
61653: koulutoimen suunnittelutyössä. Päähuomio lasta. Helsingissä 274 oppilasta opiskeli tek-
61654: näkyy kiinnitetyn toisaalta peruskouluun nillisen koulun ruotsinkielisellä osastolla. Tu-
61655: sekä perustavaa laatua olevaan ammattikou- run teknillisessä oppilaitoksessa voidaan an-
61656: lutukseen, toisaalta korkeakoululaitokseen ja taa myös ruotsinkielistä opetusta, mutta näin
61657: muuhun korkeimpaan opetukseen. Teknillis- ei ole laita säännöllisesti eli erityisellä osas-
61658: ten oppilaitosten luku on kuitenkin viime tolla. Joukolta tärkeitä teknisiä aloja puut-
61659: vuosina lisääntynyt ja niiden oppilasaines tuu ruotsinkielinen opetus tyystin. Tämä
61660: nopeasti suurentunut. Opiskelijoiden luku- koskee esim. autoteollisuutta ja heikkovirta-
61661: määrä oli vuonna 1955 teknillisissä kouluissa tekniikkaa.
61662: 3 350 ja opistoissa 1050. Vastaavat luvut Sen käsityksen mukaan, jonka sekä maan
61663: vuonna 1965 olivat 6 500 ja 5 122. On il- teknikko- ja insinöörikunta että suomenruot-
61664: meistä, että maassa tapahtunut ja tapahtuva salaisen väestön edustajat eduskunnassa ja
61665: elin:keinora:kenteen nopea muuttuminen on kansankäräjillä ovat tuoneet julki, olisi ruot-
61666: asettanut ja asettaa kasvavia vaatimuksia sinkieliselle opetukselle teknillisissä kouluissa
61667: sellaisen erityiskouJ.utuksen saaneen työvoi- eduksi, jos nykyiset osastot muutettaisiin
61668: man tarjonnalle, jolla on teknillisissä kou- itsenäisiksi oppilaitoksiksi omine hallintoi-
61669: luissa ja opistoissa annettavan !koulutuksen neen. Eduskunta on suhtautunut tähän kan-
61670: tuottama pätevyys. taan sikäli suopeasti, että se äskettäin halli-
61671: Edellä hahmotellun valossa tuntuu tär- tuksen esityksestä on päättänyt Vaasan tek-
61672: keältä omistaa enemmän huomiota teknillis- nillisen oppilaitoksen jakamisesta kielellisenä
61673: ten koulujen ja opistojen työ- ja kehitys- perusteella. Samanlainen ratkaisu pitäisi nyt
61674: mahdollisuuksiin jatkettaessa opetustoimen tehdä Helsingin teknillisen oppilaitoksen
61675: laajentamisen suunnittelua. Osa niistä epä- osalta. Helsingin teknillisen koulun ruotsin-
61676: kohdista, jotka tällöin ensi tilassa olisi kor- kielinen osasto täyttää sekä oppilasluvun että
61677: jattava, koskee teknillisen 'koulun tasolla an- koulutustarpeen kohdalla ne vaatimukset,
61678: nettavaa ruotsinkielistä opetusta. Erityisen jotka kohtuudella on asetettava itsenäiselle
61679: huomattava ja valitettava on se seikka, ettei oppilaitokselle. Lisäksi on huomattava, että
61680: maassa tällä haavaa ole toiminnassa ainoata- Helsingin teknillinen oppilaitos, jossa nykyi.
61681: kaan hallinnollisesti itsenäistä teknillistä sin on noin 2 500 oppilasta ja 270 opettajaa
61682: koulua. Tätä jo kauan huolen aiheena ollutta ja joka toimii jakautuneena neljään eri
61683: asiaintilaa on mm. moitittu niissä kauppa- ja osaan, joiden osittain aivan epäajanmukai-
61684: teollisuusministeriölle osoitetuissa esityksissä, set opetustilat sijaitsevat kaupungin eri
61685: 1432 vni,187. - Helsingin teknillinen oppilaitos.
61686:
61687:
61688: osissa, on paisunut luonnottoman suureksi ja osalta, jolla ei ol-e täydellistä suomenkielen
61689: hallintonsa puolesta vaikeasti hoidettavaksi taitoa, puuttuu mahdollisuus saada omassa
61690: kokonaisuudeksi. Kielellisenä pohjalla tapah- maassaan koulutus tärkeillä teknillisillä opin-
61691: tuva jakaminen olisi siten myös kokonai- tosuunnilla.
61692: suuden etua ajatellen järkevä toimenpide. Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
61693: Mainittakoon lopuksi, että itsenäiset ruot- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
61694: salaiset teknilliset koulut sekä Vaasassa että muksen,
61695: Helsingissä huomattavasti joustavammin
61696: kuin nykyiset osastot voisivat tyydyttää eri että hallitus kiireellisesti ryhtyisi
61697: alojen kasvavaa teknikkojen kysyntää toimenpiteisiin Helsingin teknillisen
61698: maamme ruotsinkielisillä asutusalueilla. oppilaitoksen ruotsinkielisen osaston
61699: Opetus voitaisiin paremmin sopeuttaa vallit- muodostamiseksi hallinnollisesti itse-
61700: sevan tarpeen mukaiseksi sekä sen laajuuden näiseksi valtion teknilliseksi kouluksi
61701: että opintosuuntien osalta. Näin voitaisiin sekä antaisi Eduskunnalle tästä aiheu-
61702: myös poistaa eräs nyt vallitseva epäkohta, ni- tuvat tarpeelliset esitykset.
61703: mittäin se, että ruotsinkielisen nuorison siltä
61704: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1966.
61705:
61706: Kristian Gestrin. Carl Olof Tallgren.
61707: T. E. Nordström. Magnus KuU.
61708: Georg Backlund.
61709: 1433
61710:
61711: vm,188.-Toiv.al. N:o 647.
61712:
61713:
61714:
61715:
61716: Hama.ra. ym.: Tekm"lZisen koulun perustamisesta Savonlin-
61717: naan.
61718:
61719:
61720:
61721: E d u s k u n n a 11 e.
61722:
61723: Savonlinna on vuosikymmeninä kehittynyt -suunnittelijaa ja tutkijaa. Lypsyniemen ko-
61724: verrattain huomattavaksi teollisuuskaupun- nepajalla toimii nykyisin 30 piirtäjää ja 12
61725: giksi varsinkin puunjalostuksen ja metalli- työnjohtajaa. Tehtaan johdon ilmoituksen
61726: teollisuuden aloilla. Niinpä Oy Wilh. Schau- mukaan on toimihenkilöiden saanti tuottanut
61727: man Ab:n kuitulevy-, vaneri- ja kimpilevy- ajoittain tuntuvia vaikeuksia, ja tehtaan toi-
61728: tehtaat ovat kukin alallaan Suomen suurim- minnan laajentuessa arvioidaan heidän tar-
61729: mat. Enso-Gutzeit Oy:n Lypsyniemen kone- peensa lähimmän kymmenen vuoden aikana
61730: paja on niinikään varsin huomattava tuotan- kasvavan kaksinkertaiseksi. Keskisuuret ja
61731: tolaitos maamme metalliteollisuuden piirissä. pienet teollisuuslaitokset lisäävät nekin tun-
61732: Lukuisat kotimarkkinateollisuuden eri aloilla tuvasti teknillisesti koulutettujen henkilöiden
61733: toimivat keskikokoiset ja pienet yritykset tarvetta. Laivaliikenne taas tarvitsee palve-
61734: edustavat nekin sangen huomionarvoista teol- luksessaan runsaasti konemestareita, joista
61735: lisuustuotantoa. Liiketaloustieteellisen tutki- on jo noin kymmenen vuoden ajan ollut niin
61736: muslaitoksen v. 1957 kauppakamariosastomme suuri puute, että laivojen saaminen liiken-
61737: toimeksiannosta suorittama tutkimus Savon- teeseen vesien avautuessa on kohdannut erit-
61738: linnan teollisuuden tilasta ja sen lisäämisen täin suuria vaikeuksia. Saimaan kanavan
61739: edellytyksistä antaa monessa suhteessa myön- mahdollinen avautuminen tulee edelleenkin
61740: teisen kuvan teollisuuden kehitysmahdolli- lisäämään konemestareiden tarvetta.
61741: suuksista Savonlinnan talousalueilla. Todelli- Näitä seikoja ajatellen on pidettävä erit-
61742: suudessa onkin jo niinä muutamina vuosina. täin suurena puutteena, ettei Savonlinnassa
61743: jotka ovat kuluneet tämän tutkimuksen suo- eikä edes koko Mikkelin 'läänissä ole teknil-
61744: rittamisesta, Savonlinnan teollisuuden tuo- listä koulua ja vieläkin valitettavampaa on,
61745: tannossa tapahtunut tuntuvaa kasvua, joka että niissä suunnitelmissa, joita teknillisen
61746: näyttää edelleen jatkuvan. opetuksen kehittämiseksi maassamme on ase-
61747: Savonlinna on Saimaan sisävesiliikenteen tettujen valtiokomiteoiden toimesta laadittu,
61748: keskus. Vaikka rahtilaiva- ja proomuliikenne koko lääni ja sen suurin teollisuuskeskus
61749: onkin kanavayhteyden mereen katkettua tun- Savonlinna on täysin syrjäytetty. Kun ylei-
61750: tuvasti supistunut, jatkuu puutavaroiden sesti hyväksytyn käsityksen mukaan yhteis-
61751: lauttahinaus ja matkustajaliikenne vilkkaana. kunnan velvollisuutena on huolehtia väestön
61752: Mikäli käynnissä olevat neuvottelut Saimaan ammattikoulutuksesta, olisi Mikkelin lääni
61753: kanavan avaamisesta johtavat myönteiseen myös teknillisen koulutuksen alalla saatava
61754: tulokseen, on odotettavissa, että laivaliikenne tasavertaiseen asemaan maan muiden osien
61755: vilkastuu huomattavassa määrässä. !kanssa. Tuotannon jatkuva mekanisoituminen
61756: Edellä mainitut elinkeinoelämän aJat tar- vaatii yhä enemmän teknillisesti koulutettuja
61757: vitsevat palveluksessaan huomattavan määrän henki'löitä, jotta laajemmille väestöryhmille
61758: teknillisen koulutuksen saaneita toimihenki- voitaisiin taata riittävästi työtilaisuuksia ja
61759: löitä. Niinpä Oy Wilh. Schauman Ab: n Sa- Hsätä niitä väestön luonnollista kasvua vas-
61760: vonlinnan tehtaiden palveluksessa on n. 50 taavassa määrässä.
61761: teknillisen koulun käynyttä työnjohtajaa,
61762: 180 E 529/66
61763: 1484 VIII,188. - Savonlimlan telmillinen koulu.
61764:
61765:
61766: Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- levan sekä l«memutareille opetmtti
61767: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, antavan teknillisen koulun saamiseksi
61768: Mikkelin lääniin ja sen sijoittamiseksi
61769: että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi- Savonlinnaan, joka läänin suurimpana
61770: menpiteisiin mekaanista puunjalostus- teollisuuskukuksena o.n luonnollisin
61771: teollisuutta ja konerakennusta palve- koulun sijoituspaikkana.
61772: Helsingissä. 29 päivänä huhtikuuta 1966.
61773:
61774: Irma Hama.ra.. K. F. Haapasalo.
61775: Esu Niemelä. Dmo Paananen.
61776: 1486
61777: Vm,189.- Toiv.al. N: o 648.
61778:
61779:
61780: af Heurlin ym.: Teknillisen opiston ja tekn~'llisen koulun
61781: perustamisesta Espoon kauppalaan.
61782:
61783: Eduskunnalle.
61784: Viime vuosina maan voimakkaasti teollis- lasmäärän ja liian ahtaiden korkeakoulujen
61785: tuessa on ilmennyt yhä kasvavaa puutetta vuoksi. Ilmeisesti ei olisi yhteiskunnan ja
61786: !koulutetusta teknillisestä työvoimasta, mikä talouselämänkään kannalta järkevää ei!kä edes
61787: puute koskee niin diplomi-insinöörejä, opisto- mahdollista laajentaa diplomi-insinöörien kou-
61788: insinöörejä. kuin tekn~koitakin ja ammatti- [utusta niin paljon, että edes kohtuullinen
61789: työntekijöitä. Suhteellisesti kaikkein suurin osa insinöörikoulutusta haluavista pääsisi
61790: puute on opistoinsinööreistä, mutta myöskin korkeakouluun. Kansainvälinen vertailu
61791: teknikkotarpeen tyydyttäminen on lähivuo- osoittaa, kuten ilmenee em. komitean mietin-
61792: sina erittäin ajankohtainen. Kysymystä on nöstäkin, että insinöörivajauksemme on vielä
61793: selvittänyt valtioneuvoston 26 päivänä hel- paljon suurempi opistoinsinööreihin kuin
61794: mikuuta 1960 asettama komitea, minkä pu- korkeakouluinsinööreihin nähden.
61795: heenjohtajana on toiminut kansliapäällikkö Helsingin nykyinen teknillinen opisto ja
61796: Pauli Lehtosalo ja viime vuonna on prof. koulu eivät pysty Helsingin seudun tarvetta
61797: Erkki Lauriimi puheenjohdolla toimineen ko- täyttämään kuin murto-osalta, jolloin. ottaen
61798: mitean toimesta myös hankittu selvitystä. huomioon tonttivaikeudet Helsingissä sekä
61799: Opistoinsinööri. ja teknikkopulan poista- asiantuntija·komitean toteaman tarkoituksen-
61800: minen edellyttää paitsi monien uusien tek- mukaisuuden jakaa teknilliset oppilaitokset
61801: nillisten opistojen ja koulujen perustamista 'hallinnollisesti sopivan kokoisiin yksiköihin,
61802: myös niiden tarkoituksenmukaista sijoitta- olisi uuden oppilaitoksen perustaminen Es-
61803: mista. Espoon kauppa,la, minkä väkiluku pian pooseen perusteltu.
61804: ylittää 100 000 ja ennen vuosisadan loppua Espoon kauppalassa on tiettävästi pidetty
61805: 300 000, on voimakkaassa teollistumisvai- erittäin suotavana teknillisen oppilaitoksen
61806: heessa. Espoossa on myös nuorten ikäluokrkien aikaansaamista, mikä käsittäisi sekä teknilli-
61807: määrä poikkeuksellisen suuri. Sen rajojen sen opiston että 1koulun. Ilmeisestikin olisi
61808: sisällä toimii jo nykyisin 9 oppikoulua ja mahdollista saada hankituksi Espoosta tontti
61809: tänään 28. 4. 1966 on valtioneuvosto myön- k.o. tal'lkoitukseen ja myöhemmin olisi kau-
61810: tänyt Espoon kauppalalle kahden uuden kun- kaisemmilta paikkakunnilta kotoisin olevien
61811: nan omistaman yhteiskoulun perustamisluvan, opiskelijoiden asuntokysymyksen ratkaisemi-
61812: mitkä aloittavat toimintansa niiHe varatuissa nen joko asuntolarakennuksella tai muuten
61813: ti!loissa ensi sy:ksynä. Keskikoulun suoritta- myöskin tarkoituksenmukaisesti toteutetta-
61814: neiden määrä tulee Espoossa lähitulevaisuu- vissa.
61815: dessa ylittämään runsaasti 1000 oppilaan Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
61816: varsinkin kun otetaan huomioon, että oppi- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
61817: koulujen riittämättömyyden tähden on pal-
61818: ·jon espoolaisia oppilaita helsinikiläisissä oppi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
61819: kouluissa. Ko:nkeakouluihin ei heistä suurin teknillisen opiston ja teknillise,n koulun
61820: osa kuitenkaan ylioppilastutkinnon suoritta- perustamiseksi Espoon kawppalaan.
61821: misen jälkeen voisi päästä paisuvan ylioppi-
61822: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
61823:
61824: Kaarlo af Heurlin. Eino Siren.
61825: Sinikka Luja. Lars Lindeman.
61826: V. 0. Mäkinen.
61827: 1436
61828:
61829: VID,190.- Toiv.al N: o 649.
61830:
61831:
61832:
61833:
61834: Laaksonen: Uusien opetusHZojen osoittamisesta Helsingin tek-
61835: nt"lliselle oppilaitokselle.
61836:
61837:
61838: Eduskunnalle.
61839:
61840: Teknillisen ja ammattiopetuksen yleisjär- Koska jo vuosia on ollut selvää, että huo-
61841: jestelykomitea ehdotti hallitukselle 13. 6. nossa kunnossa olevien Teknillisen korkea-
61842: 1958 päivätyssä mietinnössään, että ''Helsin- koulun vanhojen rakennuksien peruskorjaa-
61843: gin, Tampereen ja Turun teknillisille oppi~ minen tulee varsin kalliiksi, eivätkä raken-
61844: laitoksille varattaisiin ensi tilassa niiden ki- nukset ole muutenkaan sopivia opetukseltaan
61845: peästi kaipaamat opetustilat ja että Jyväs- toisen tyyppiselle oppilaitokselle ja koska
61846: kylään, Lahteen, Lappeenrantaan ja Ouluun valtavasti suurentunut Helsingin teknillinen
61847: perustettaisiin uudet teknilliset opistot." oppilaitos ei näistä rakennuksista kuitenkaan
61848: Tämä ehdotus on nyt toteutettu lukuun otta- saa riittävästi lisätilaa, ehdotan kunnioittaen
61849: matta Helsingin teknillisen oppilaitoksen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
61850: opetustiloja, joiden suhteen ei minkäänlaisia
61851: varmoja suunnitelmiakaan ole olemassa. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
61852: Helsingin teknillisen oppilaitoksen kehittä- toi"!-enpiteisiin uusien opetustilojen
61853: mistä on hidastanut sen tulevaisuuden raken- osoittamiseksi Helsingin teknilliselle
61854: taminen Teknilliseltä korkeakoululta jäävien oppilaitokselle huomioon ottaen sa-
61855: vanhojen tilojen varaan, joita niitäkään ei malla myös tonttivarauksen oppilaiden
61856: ole saatu oppilaitoksen käyttöön kuin osaksi, 10maa oppilastaloa varten.
61857: koska korkeakoulun oman Otaniemi-suunni-
61858: telman toteuttaminenkin on vielä kesken.
61859: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
61860:
61861: Mikko Laaksonen.
61862: 1437
61863:
61864: Vm,191.- Toiv.al. N:o 650.
61865:
61866:
61867:
61868:
61869: Linkola: Pohjois-Kymenlaakson teknillisen koulun aikaansaa-
61870: misesta.
61871:
61872:
61873: E d u s k u n n a 11 e.
61874:
61875: Teollisuuden ja teknillisten ammattien ke- Sen perusteella, mitä Pohjois-Kymenlaak-
61876: hittyessä ja lisääntyessä tarvitaan yhä run- son teollisuudessa tällä hetkellä on teknikoita
61877: saammin riittävän koulutuksen saanutta hen- tai vastaavissa tehtävissä muunlaisen ammat-
61878: kilökuntaa. Valtion ja kuntien toimenpiteet tikoulutuksen saaneita ammattimiehiä, tek-
61879: ammattikoulujen rakentamiseksi ovatkin ter- nikoiden vuotuisen lisätarpeen voidaan ar-
61880: vetulleita toimenpiteitä ammattimiesten puut- vioida olevan n. 90 teknikkoa. Pohjois-Ky-
61881: teen poistamiseksi teknillisten ammattien eri menlaakson puunjalostusteolli!luudessa ovat
61882: aloilla. Vastaavaa lisäystä tarvitaan luonnol- kuitenkin parhaillaan käynnissä erittäin suu-
61883: Hsesti myös korkeamman teknillisen koulu- ret laajennukset, joiden valmistuttua teknil-
61884: tuksen saaneiden varsinaisten telmiJkkojen lisen henkilökunnan tarve melkoisesti lisään-
61885: lukumäärässä. Teknillisen ammattiopetuksen tyy. Pohjois-Kymenlaaksoon on nousemassa
61886: yleisjärjestelykomitea onkin tehnyt suunni- myös muuta teollisuutta, joka lisääntyvässä
61887: telman teknikkojen koulutuksen lisäämiseksi määrässä tulee tarvitsemaan teknillistä työn-
61888: ja sen edellyttämäksi valtion teknillisten op- johtoa. Suoritetuissa tutkimuksissa osoittau-
61889: pilaitosten rakennusohjelmaksi vv. 1958-63. tui, että teknillisen henkilökunnan tarve lii-
61890: On luonnollisesti hyvä, että ohjelma voitai- ke-elämän ja nimenomaan palveluselinkeino-
61891: siin läpiviedä, mutta sitä laadittaessa tuskin jen ala:lla tulee nopeasti kasvamaan.
61892: voitiin täysin aavistaa sitä voimakasta kehi- Teknikoiden tarve tulee tällä alueena lä-
61893: tystä ja lisäystä, jonka alaisena teollisuu- hivuosina olemaan edellä mainittua lukua
61894: temme tällä hetkellä on ja sitä monipuolistu- huomattavasti suurempi. Pohjois-Kymenla.ak-
61895: mista, joka elinkeinoelämässämme parhaillaan son kunnissa olevia oppilaita oli teknillisissä
61896: on käynnissä. Myös eräiden alueiden teolli- kouluissa Lappeenrannassa, Kotkassa, Karhu-
61897: suuden voimakas kasvu ja monipuolistuminen lassa, Helsingissä ja Tampereella v. 1960 100
61898: vaatinevat uudelleen tarkastettavaksi, millä ja teknillisissä opistoissa Helsingissä ja Tam-
61899: alueilla teknillisten koulujen rakentamisen pereella 17. Näistä valmistui vuosittain n.
61900: tarve on kiireellisin. 30-35. Pohjois-Kymenlaakson koulutuksen
61901: Tässä mielessä on Kouvolan kauppakamari- saaman henkilökunnan vajaus on näinollen
61902: osasto tehnyt tutkimuksen teknikoiden tar- erittäin suuri. Kun vielä osia Mikkelin lää-
61903: peesta Pohjois-Kymenlaaksossa, johon laske- nin eteläisistä alueista liittyy läheisesti Poh-
61904: taan kuuluvaksi Kouvolan kaupunki, Kuu- jois-Kymenlaakson talousalueeseen, kasvaa
61905: sankosken kauppala sekä Anjalan, Elimäen 'koulutuksen tarve yhä. Teknillisen henkilö-
61906: Iitin, Jaalan, Sippolan, Valkealan ja osittain kunnan jatkuva vajaus on sen vuoksi ollut
61907: Luumäen kunnat sekä tutkimuksen perus- täytettävä muualta tulleilla, kun alueen
61908: teella todennut, että teknikoiden koulutuksen omalle nuorisolle ei ole voitu järjestää riit-
61909: lisääminen Pohjois-Kymenlaaksoa varten on tävää koulutusta, ei omalla alueella eikä
61910: rtarpeen, ja että ainoa käytännöllinen rat- muissa kouluissa, koska viimeksimainittuihin-
61911: kaisu asian korjaamiseksi on teknillisen kou- lkaan ei tilanahtauden vuoksi ole voitu ottaa
61912: lun perustaminen Pohjois-Kvmenlaak!loon kaikkia hyväksyttyjä.
61913: palvelemaan sen teollisuutta, liike-elämää ja Toisaalta ei ole tarkoituksenmukaist.a, että
61914: opiskelevaa nuorisoa. erään maamme voimakkaimman teollisuus-
61915: 1438 VIII,191. - Pohjois-Kymenlaakson teknillinen koulu.
61916:
61917:
61918: alueen täytyy hankkia nuorisolleen alueensa ammattrkoulut ovat myös erinomaisena poh·
61919: teollisissa, teknillisissä j.a kaupallisissa laitok- jana kasvattaessaan oppilasainesta teknillisiä
61920: sissa tarvittava tekniUinen koulutuksensa kouluja varten.
61921: kaU!kana alueensa ulkopuoleLla. Tällainen ti- Teknillisen koulun tarve Pohjois-Kymen-
61922: lanne ohjaa nuorison monasti muille ammatti- 1aaksossa on näinm.uodoin ilmeinen. Alueen
61923: ·aloille, mitä heidän kotiseutunsa edustaa tai n)'lkyinen teollisuus huomioonottaen on perus-
61924: estää varsinkin vähävaraisia saamasta sanot- teltua aihetta suunnitella kouluun ainrukin
61925: tua ja usein tarvitsemaansa teknillistä ope· paperiteollisuuden kuljetusteknillinen ja ko-
61926: tusta ja näinollen jäämään ammattitaidossa neosasto, mutta jo näkyvissä oleva kehitys
61927: jälkeen muualta tulleisiin nähden. huomioiden osastot yleistä teknillistä linjaa,
61928: Tässä yhteydessä on lisäksi todettava, että kaupallisteknillistä linj.aa sekä tele- ja sani-
61929: Pohjois-Kymenlaakson aJueelta yli 700 oppi- teettite<knillistä linjaa varten ovat tarpeen.
61930: lasta suorittaa keskikoulun ja viiden vuoden EdeUä olevan perusteella esitän kun-
61931: kuluttua luku nousee jo )'lli 1 OOO:een. Kun nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
61932: mainituista vain n. 50 %:lla on mahdollisuus muksen,
61933: jatkaa kovkerukouluissa, joutuu muu osa kes-
61934: kikoulun käyneistä usein toisarvoisiin ja opin- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
61935: tojaan vastaamattomiin tehtäv-iin, kun heillä tooimenpiteisiin Pohjois-Kymenlaakson
61936: ei ole mahdollisuutta saada tarvittavaa kou- teknillisen koulun aikaansaamiseksi.
61937: lutusta. Pohjois-Kymenlaakson lisääntyneet
61938: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
61939:
61940: Anna-Liisa Linkola.
61941: 1439
61942:
61943: VIII,192. -Toiv.al. N:o 651.
61944:
61945:
61946:
61947: V. A. Virtanen ym..: Tekn-illisen koulun aikaansaamisesta Sa-
61948: vonlinnaan.
61949:
61950: E d u s k u n n a 11 e.
61951: Savonlinna on viime vuosikymmeninä ke- kaksinkertaistuvan lähimmän kymmenen vuo-
61952: hittynyt verrattain huomattavaksi teollisuus- den aikana.
61953: kaupungiksi varsinkin puunjalostuksen ja Toisaalta Mikkelin lääni - eritoten itäi-
61954: metalliteollisuuden aloilla. Niinpä Oy. Wilh. nen Savo - on se alue, josta nuoret joutuvat
61955: Schauman Ab: n kuitulevy-, vaneri- ja kimpi- suuressa määrin työikään vartuttuaan siirty-
61956: levytehtaat ovat kukin alallaan Suomen suu- mään muualle ansiota etsimään. Mikkelin
61957: rimmat. Enso-Gutzeit Oy:n Lypsyniemen läänin osalta väestön muuttotappio on 9 o/ 0 o,
61958: konepaja on niinikään varsin huomattava joka lääneittäin tarkastellen on korkein k()ko
61959: tuotantolaitos maamme metalliteollisuuden maassa. Väestön köyhyys taas vaikuttaa, että
61960: piirissä. Lukuiset kotimarkkinateollisuuden vain harvat pystyvät lähtemään kauaksi koti-
61961: eri aloilla toimivat ~keskikokoiset ja pienet seudultaan jatkamaan opintojaan, sillä asu-
61962: yritykset edustav;at Mkin yhteensä sangen mis- ja matkakustannukset muodosbavat opin-
61963: huomionarvoista teollisuustuotantoa. Liiketa- tokustannuksista suurimman osan. Sen sijaan
61964: loustieteellisen tutkimuslaitoksen v. 1957 suo- - jos Savonlinnassa olisi teknillinen koulu
61965: rittama tutkimus Savonlinnan teollisuuden - suuri joukko itäisen Savon nuoria voisi
61966: tilasta ja sen lisäämisen edellytyksistä antaa kartuttaa siellä tietoja~Bn ja hankkia ammat-
61967: monessa suhteessa myönteisen kuv,an teolli- tipätevyyden aloille, joissa työpaikkoja on
61968: suuden kehitysmahdorlisuuksista Savonlinnan tarjolla. Näin voitaisiin turmiollista nuorten
61969: talousalueella. Todellisuudessa onkin jo niinä muuttoliikettä edes osittain vähentää.
61970: muutamina vuosina, jotka ovat kuluneet tä- Kuten edellä esitetystä on käynyt ilmi, on
61971: män tutkimuksen suorittamisesta, Savonlin- Savonlinna käsityksemme mukaan mitä luon-
61972: nan teollisuuden tuotannossa tapahtunut tun- nollisin teknillisen koulun sijaintipaikka. On-
61973: tuvaa kasvua, joka näyttää edelleen jatku- han Savonlinna koko Mikkelin läänin ja var-
61974: van. sinkin itäisen Savon vahvin teollisuuspaikka-
61975: Savonlinna on Saimaan sisävesiliikenteen kunta ja sisävesiliikenteen suurin keskus.
61976: keskus. Vaikika rahtilaiva- ja proomuliikenne Väestösiirtymä osoittaa myös, että nuorilla
61977: onkin kianavayhteyden mereen katkettua tun- on tällä alueella aivan riittämättömät mah-
61978: tuvasti supistunut, jatkuu puutavaroiden dollisuudet sijoittua ammatteihin.
61979: lauttahinaus ja matkustajaliikenne vilkkaana. Kaikkeen edellä oleva~Bn viitaten ehdotam-
61980: Saimaan kanav,an avaamisesta on odotetta- mrkin kunnioittaen eduskunnan hyväksyt-
61981: vissa, että laivaliikenne vilkastuu huomatta- täväksi toivomuksen,
61982: vassa määrässä.
61983: Edellä mainitut elinkeinoelämän alat tar- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
61984: vitsevat prulveluksessaan huomattavan määrän toimenpiteisiin ensi sijassa mekaanista
61985: teknillisen koulutuksen saaneita toimihenki- puunjalostusteollisuutta ja koneraken-
61986: löitä. Jo nyt tehtaitten ilmoitusten mukaan nusta palvelevan sekä konemestarien
61987: teknillisen koulutuksen saaneiden toimihen- ja rakennusosastojen opintolinjat kä-
61988: kilöiden saanti on tuottanut vaikeuksia ja sittävän teknillisen koulu,n aikaansaa-
61989: tehtaat arvioiv;at ko. toimihenkilötarpeensa miseksi Savonlinnaan.
61990: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
61991:
61992: Viljo Virtanen. Dmo Paananen.
61993: 1440
61994:
61995: VID,193.- Toiv.al. N: o 652.
61996:
61997:
61998:
61999:
62000: Flinck ym.: Erityiskansanopiston pe!"Ustamisesta erityiskansa-
62001: koulua käyneiden oppilaiden jatko-ozJetusta varten.
62002:
62003:
62004: Eduskunnalle.
62005:
62006: Yhteiskuntamme keskeisempiä kysymyksiä tyiskasvatusalan edustaj:en taholta. Kiitolli-
62007: tälläkin hetkellä on nuorisokasvatus ja am- simpia tästä ovat nuoret itse sekä heidän
62008: mattiin valmentautuminen. Erityisen hyvin vanhempansa, jotka ovat auliisti antamassa
62009: tiedetään, että kehityksestä huolimatta nykyi- tukea aloitteen edelleen kehittämiseksi.
62010: nen tilanne ei ole lainkaan tyydyttävä. Ken- Mainittakoon, että ens:mmäinen toimPnpide
62011: ties eniten laimintyöty on henkiseltä raken- on jo suoritettu kokeilukurssin muodossa.
62012: teeltaan poikkeava nuoriso, heidän osaltaan Kurssi pidettiin kesällä 1965 Hoikan opis-
62013: nimenomaan peruskoulun käynnin jälkeen ta- tossa Karkussa kestäen 4 viikkoa. Kurssien
62014: pahtuva jatkokoulutus ja huolto. Olisikin järjestäjänä to:mi kansakoulujen erityiskas-
62015: korkea aika kiinnittää vakavaa huomiota vatuksen liitto. Kurs<>illa oli 37 osaanottajaa
62016: heikkotasoisen tai muutoin alikuntoisen nuo- eri puolilta maata. Ohjelman runkona olh·at
62017: rison valmentamiseen. kansanopistojen varsinaiseen työohjelmaan
62018: On kysymys ns. erityiskansakoulua käy- kuuluvat aineet. Kokeilu oli erittä:n onnis-
62019: neistä nuorista sekä vastaavien laitoskoulujen tunut ja antoi rohkaisevan sekä myönte:sen
62020: entisistä oppilaista. Tästä joukosta ehkä vain vastauksen kysymykseen, onko erityiskansan-
62021: noin puolet sijoittuu koulun jälkeen heti työ- opiston perustaminen tarpeellinen. Pyrkimyk-
62022: elämään teollisuuden ja maatalouden to:miin, senä tulee olla oman opiston rakentam:nen.
62023: neljännes vasta vähitellen ja vaikeuksien jäl- Uuden opistotalon rakentaminen ja kalusta-
62024: keen ja osa kokee sangen vaikeita vastoin- minen vaatii kuitenkin siinä määrin varoja
62025: käymisiä, joillakin on edessä aivan ylipääse- ettei opistoasian ympär:lle muodostunut ystä-
62026: mättömiä este:tä. Sangen monille tulee aina- vällinen palvelusalttius ole riittä,·ä ja siksi
62027: kin toimettornia välivuosia, jolloin ei vielä olisi valtion viipymättä ryhdyttävä asian
62028: kelpaa työpaikkoihin. Lisäopetus ja työn- vaatimiin toimenpiteisiin. Onhan kysymys
62029: tekoon totuttuminen olisivat juuri tässä vai- siitä, että opisto tulee palvelemaan nuoriso-
62030: heessa ensisijaisen tärkeitä. kysymyksen ratkaisemista sen vaikeimmilla
62031: On herätetty ajatus, että koko maata sil- alueilla.
62032: mälläpitäen olisi saatava kiireellisesti ainakin Edellä olevan perusteella esitämme edus-
62033: yksi erityiskansanopisto, joka ottaa oppilaik- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62034: seen tätä heikompaa ainesta, opisto, joka kan-
62035: salaiskasvatuksen ja tehostetun työnopetuk- että hallifns ryhtyisi toimenpitrisiin
62036: sen kautta tekee parhaansa kuntouttaakseen erityiskansanopiston perustamiseksi
62037: heitä yhteiskuntaan. Opiston opetusohjelman erityiskansakoulua käyneiden oppilai-
62038: perusrunkona tulevat olemaan käytännölliset den jatko-opetusta varten.
62039: aineet. Aloite on tavoittanut vastakaikua eri-
62040: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
62041:
62042: Anni Flinck. Uljas Mäkelä. A-V. Perheentupa.
62043: Edit Terästö. Antero Väyrynen. U. H. Voutilainen.
62044: Meeri Kalavainen. Urho E. Knuuti. Lyyli Aalto.
62045: Margit Eskman. Sinikka Luja.
62046: 1441
62047:
62048: VIII,194. - Toiv.al. N :o 653.
62049:
62050:
62051:
62052:
62053: Knuuttila ym.: Työväen- ja kansalaisopistojen oikeuttamisesta
62054: antamaan keskikoulutodistuksia.
62055:
62056:
62057: Ed usku nn alle.
62058:
62059: Valtioneuvoston asettama yksityisopiskelija- toksessa, joka on aikuisia varten perustettu
62060: komitea toteaa mietinnössään kansalais- ja ja jossa opettajat ovat aikuisten opetukseen
62061: työväenopistoissa tapahtuvasta keskikoulutut- ja ohjaukseen tottuneita.
62062: kintoon valmentavasta opetuksesta mm. seu- Tällä hetkellä on kuitenkin haittana se,
62063: raavaa: etteivät työväenopistot tai kansalaisopistot
62064: Vaikka kansalais- ja työväenopistojen var- voi antaa menestyneellekään opiskelijalle
62065: sinaisena tehtävänä onkin aikuisten kansalais- keskikoulutodistusta, vaikka opiston opettaja-
62066: kasvatuksen suorittaminen ja opetuksen an- kunta muodostuisi täysin pätevästä oppikou-
62067: taminen sellaisissa aineissa, joita opiskelijat lunopettajista. Mielestämme tämä ·epäkohta
62068: työ- ja yhteiskuntaelämässään tarvitsevat, tulisi korjatuksi, mikäli työväenopistoille ja
62069: ovat opistot, milloin tarvetta on ilmennyt, kansalaisopistoille myönnettäisiin oikeus an-
62070: ryhtyneet antamaan myös keskikoulututkin- taa keskikoulutodistuksia niissä tapauksissa,
62071: toihin valmentavaa opetusta ja ohjausta eli joissa opiskelua ovat ohjaamassa pätevät
62072: muodostaneet oppikoulupiirejä. Nykyinen opettaja voimat.
62073: kan~alais- ja työväenopistolaki suo opistoille Edelläoleviin perusteluihin viitaten ehdo-
62074: mahdollisuuden laajentaa toimintaansa tähän- tamme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
62075: kin suuntaan. Ansiotyössä käyville yksityis- muksen,
62076: oppilaille keskikouluaineiden opiskelu kansa-
62077: lais- ja työväenopistoissa soveltuu hyvin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
62078: siksi, että opistot ovat pääasiassa iltaopistoja. jotka tekisivät työväenopistoille ja kan-
62079: Varsinaisen oppikouluiän sivuuttaneen opis- salaisopistoille mahdolliseksi antaa kes-
62080: kelijan on sitäpaitsi luontevaa opiskella lai- kikoulutodistuksia.
62081: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
62082:
62083: Sakari Knuuttila. Esko Niskanen.
62084:
62085:
62086:
62087:
62088: 181 E 529/66
62089: 1442
62090:
62091: Vni,195. - Toiv..al. N :o 654.
62092:
62093:
62094:
62095:
62096: M. Mattila. ym.: Määrärahasta Tuusulan kansanopiston opis-
62097: torakennusten rakennustöiden aloittamiseksi.
62098:
62099:
62100: Eduskunnalle.
62101:
62102: Tuusulan kansanopisto on jo yli puoli Ottaen huomioon, että opistoon pyrkijäiden
62103: vuosisataa toiminut nuorison opinahjona määrässä on viime vuosina tapahtunut huo-
62104: Uudellamaalla jakaen tietoja ja taitoja op- mattavaa nousua - opisto on siis elinkelpoi-
62105: pilailleen niin henkisen kuin käytännöllisen- nen. - Näin suuri ja vanha puurakennus on
62106: kin elämän aloilta. Opisto on joutunut vas- suorastaan hengenvaarallinen tulipalomahdol-
62107: taan ottamaan oppilaita myös koko valtakun- lisuutta ajatellen.
62108: nan alueelta eikä vain sijaintimaakuntaansa Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
62109: rajoittuen. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
62110: Opistotyön tarkoituksena on ollut varsi- muksen,
62111: naisen opiskelun ohella kiinnittää huomiota
62112: myös itseopiskeluun ja siten johdattaa op- että 'lbaUitus ottaisi vuoden 1967
62113: pilaitaan tietojensa kartuttamiseen. Tuusulan tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
62114: kansanopisto toimii kuitenkin lähes 60 vuotta määrärahan Tuusulan kansanopiston
62115: vanhassa puurakennuksessa, jonka kunto al- opistorakennusten suunnittelun ja ra-
62116: kaa olla jatkuvista remonteista huolimatta kentamisen aloittamista varten.
62117: alaarvoinen. Oppilaat on sijoitettu puisen
62118: rakennuksen toiseen kerrokseen, missä myös
62119: on opettajain asuntoja.
62120: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
62121:
62122: Matti Mattila.. Pekka. Vilmi.
62123: Hannes Paaso.
62124: 1443
62125: VIII,196. - Toiv.al. N: o 655.
62126:
62127:
62128:
62129:
62130: Burman ym.: Vapaata kansansivistystyötä koskevan kokonais-
62131: suunnitelman tehostamisesta.
62132:
62133:
62134: Ed usk u nn alle.
62135:
62136: Parin viime vuosikymmenen kuluessa on tella mahdollisimman suurta ja yhtenäistä
62137: maamme vapaata kansansivistystyötä koskeva kokonaissuunnittelua. Vielä vallitsevien lain-
62138: lainsäädäntö voimakkaasti kehittynyt kattaen säädännöllisten puutteiden poistamisen ohella
62139: läihes täydellisesti tämän toimintakentän eri tulisi tarpeellisessa määrässä pyrkiä annettu-
62140: alat. Nopea kehitys on kuitenkin johtanut jen säännösten ja toimintaedellytysten yhden-
62141: siihen, että samalla kun jokin vapaan kan- mukaistamiseen.
62142: sansivistystyön työmuoto on saanut uuden Edellä olevan perusteella esitämme edus-
62143: toimintaedellytyksiä lisäävän lain, joidenkin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62144: toisten alojen säännökset ovat jo osoittautu-
62145: neet vanhoiksi ja riittämättömiksi. Myös ope- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
62146: tusohjelmien, työmenetelmien, tavoitteiden vapaata kansansivistystyötä koskevan
62147: yms. uudistamistarpeen tiheys on lisääntynyt kl.insäädännöllisen ym. kokonaissuun-
62148: yhteiskuntaa koskevien muutosten nopeu- nittelun tehostamiseksi ottaen erityi-
62149: tuessa. Sensijaan, että uudistus- ja kehitys- sesti huomioon tälle työlle asetettavat
62150: toimintaa suoritettaisiin pala palalta ts. ku- kasvavat vaatimukset kansalaisten li-
62151: takin alaa erikseen käsittellen, tulisi vapaan .sääntyvän vapaa-ajan käytiin hyödyl-
62152: kansansivistystyön kehittämisessäkin tavoi- lisessä ohjauksessa.
62153: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
62154:
62155: Pauli Burman. Reino Breilin.
62156: Valde Nevalainen. Sylvi Siltanen.
62157: Esko Niskanen. Arvo Salo.
62158: Urho E. Knuuti.
62159: 1444
62160:
62161: Vfii,197.-Toiv.al. N:o 656.
62162:
62163:
62164:
62165:
62166: Uusitalo ym..: Kansansivistysmäärärahojen korottamisesta.
62167:
62168:
62169: Eduskunnalle.
62170:
62171: Kansansivistystyön lisääntyvä tarve on vii- On edelleen todettava, että erityisesti maa-
62172: meaikoina yleisesti tunnustettu säätämällä seudun ja syrjäseutujen sivistystyöhön va-
62173: lakeja kansansivistystyön vakiinnuttamiseksi rattuja määrärahoja ei ole viime vuosien ai·
62174: ja turvaamiseksi. On tunnettua, että kansan- kana lainkaan korotettu, vaikka järjestÖ-'
62175: sivistystyön eri muotoja voidaan käyttää hy- muotoisen kansansivistystyön tarjoamat mah-
62176: väksi muuttuvan yhteiskunnan välttämättö- dollisuudet juuri maaseudulla ovat merkit-
62177: mässä jatko- ja uudelleen koulutuksessa sekä tävät. Koska sivistystyön tarve syrjäseuduilla
62178: yhä suurempaa· huomiota vaativassa yleisessä on suurin e:kä vähävaraisma kansalaisjär-
62179: kansalaiskasvatuksessa:. · Siksi tämän toimin- jestöillä ole varoja toiminnan laajentamiseen,
62180: nan yhteiskunnalta saama tuki on oikeutettua uhkaa tätä tärkeää kansanvalituksen osaa
62181: ja tarpeellista. täydellinen tukahtuminen.
62182: Erityistä huomiota tulisi kiinnittää valta- Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun-
62183: kunnan syrjäseutujen sivistystyön, erinäisten nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
62184: sivistysjärjestöjen, opintokerhotoiminnan, muksen,
62185: kansantajuisen tieteellisen luentotoiminnan
62186: ja metsä- .ja uittotyöväestön sivistystoimin- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi.
62187: nan saamiin avustuksiin. Huomattava osa menpiteisiin kansansivistysmiiäräraho•
62188: näistä määrärahoista käytetään kansansivis- jen korottamiseksi ja niiden jaka~'.n
62189: tysjärjestöjen toimesta. tumisen tarkistamiseksi.
62190: Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1966.
62191:
62192: Eino Uusitalo. Aaro Lintilä. Erkki Haukipuro.
62193: T. Saloranta. Aulis Sileäkangas. Paavo Niinikoski.
62194: Olavi Lahtela. Mikko Volotinen. Mauno Pohjonen.
62195: Veikko Savela. Heimo Linna. Pentti Pekkarinen.
62196: 1445
62197:
62198: VIII,198.- Toiv.al. N:o 657.
62199:
62200:
62201:
62202:
62203: Burman ym.: Kirjeellisen opiskel.un kehittämisestä.
62204:
62205:
62206: Eduskunnalle.
62207:
62208: Nykyaikaisessa vapaassa kansansivistys• sitten kaksi tunnettua kirjeopistotoimintaa
62209: työssä ja muussa aikuiskasvatuksessa muo- harjoittavaa kansansivistysjärjestöä - Kan-
62210: dostaa kirjeopiskelu sangen merkittävän osan. sanvalistusseura ja Työväen Sivistysliitto -
62211: Kirjeellinen opiskelu voi tehokkaalla tavalla esitti erityisen kirjeopistokomitean asetta-
62212: täydentää varsinaista kouluopetusta ja tar- mista asiaa tutkimaan. Äskettäin mietintönsä
62213: jota kansalaisille mahdollisuuksia muuhun antanut Yksityisopiskelijakomitea on yhty-
62214: tietojen hankintaan ja itsensä kehittämiseen. nyt kannattamaan tämän komitean asetta-
62215: Kirjeopiskelu soveltuu mitä moninaisimpiin mista. On pidettävä tärkeänä, että mainittu
62216: olosuhteisiin. Erityisen merkittävät sen pal- komitea kiireellisesti asetetaan tai että muulla
62217: velukset ovat syrjäisillä seuduU.la ja harvaan- tavalla suoritetaan tarpeelliset selvitykset.
62218: asutuilla alueilla, missä kouluolot ja muut Edellä olevan perusteella esitämme edus-
62219: opiskelumahdollisuudet ovat asutustaajamia kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62220: heikommat. Kirjeopiskelu voi edistää varsin-
62221: kin eri kansalaisjärjestöjen keskuudessa ta- että hallitus kiireellisesti suoritut-
62222: pahtuvaa ryhmä- ja yksinopiskelua. taisi selvityksen siitä, millä tavalla
62223: Jotta kirjeopiskelu voitaisiin mahdollisim- kirjeellistä opiskelua maassamme tulisi
62224: man tehokkaalla tavalla nivellyttää palvele- kehittää ja miten tätä työtä hoitavien
62225: maan oman maamme aikuiskasvatustoimintaa, kirjeopistojen toimintaa lainsäädän-
62226: olisi tämän toiminnan ja sitä organisoivien nöllä ja muilla tarpeellisilla toimen-
62227: kirjeopistojen toimintaedellytyksiä pyrittävä piteillä voitaisiin tukea ja edistää.
62228: lisäämään ja kehittämään. Jo kuusi vuotta
62229: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
62230:
62231:
62232: Pauli Burman. Esko Niskanen.
62233: Arvo Salo. Reino Breilin.
62234: Valde Nevalainen. Sylvi Siltanen.
62235: Urho E. Knuuti.
62236: 1446
62237:
62238: vm,199.- Toiv.al. N: o 658.
62239:
62240:
62241: Asunta. ym.: Aitoon kotitalouskeskikoulun ottamisesta valtion
62242: haltuun.
62243:
62244: Eduskunnalle.
62245:
62246: Anna Tapion säätiö niminen säätiö on Luo- loustöitä ja luonnonhistoriaa. Musiikinopet-
62247: pioisten kunnan Aitooseen v. 1940 perustanut taja musiikkia, laulua, uSkontoa ja piirus-
62248: neliluokkaisen kansakoulun kuudennen luo- tusta, insinöörivararehtori mrutematiikkaa,
62249: kan oppimäärään perustuvan, käytännöllis- luonnonoppia ja kemian töitä, terveyssisar
62250: tietopuolisen, sisäoppi1aitoksena toimivan suo- terveysoppia, lastenhoito-oppia ja ensiapua,
62251: menkielisen kotitalouskeskikoulun. Koulun fil.maisteri suomea, historiaa, yhteiskunta-
62252: tal"koituksena on antaa oppilaille sellainen oppia ja voimistelua, fil.'kand. ruotsia ja
62253: määrä yleissivistystä, joka vastaa emäntäkou- englantia, kotitalousteknikko ruoanvalmis-
62254: lukurssia ja valtion tyttökoulun oppimäärää, tusta, talousopettaja ruokatalousoppia ja
62255: ja toimia etupäässä maaseudun nuorison käy- ruoanvalmistusta apukeittiössä.
62256: tännöllistietopuolisen opetuksen hyväksi. Lisäksi on koululla talonmies, emännöit-
62257: Lukuvuotena 1964-65 koulussa oli 135 op- sijä ja puutarhuri.
62258: pilasta. Koulu on 1. 1. 65 mennessä antanut Koulu on sekä maatalous- että kouluhalli-
62259: 475 oppilaalle päästötodistuksen. Kouluun on tuksen alainen, jolloin se on riippuvainen
62260: viime vuoteen saakka otettu vain 40 oppi- kumpaisenikin vuosittaisesta avustUJksesta.
62261: lasta vuosittain. Kouluun on ollut v:sta 1955 Viime vuonna se sai maataloushallitukselta
62262: v:een 1964 py.~~kijöitä yhteensä 1802, mi:kä avustusta 91 618 mk ja kouluhallitukselta
62263: todistaa kotien mielenkiinnon Aitoon koti- 255 420 mk. Taloudellinen tila koululla on
62264: talouskeskikoulua kohtaan. Pyrkijöitä on ym- erittäin vaikea suurien rakentamisista johtu-
62265: päri Suomea aina Lapista asti. Oppilaita on neiden velkojen vuoksi, koska korkomenot
62266: tälUi!kin hetkellä jokaisesta läänistä. ovat nousseet ylivoimaisen korkeiksi. Tällä
62267: Koulun omistaa melkein kokonaan edellä hetkellä koululla on velkoja 1334 862 mk.
62268: mainittu säätiö ja sen omistuksessa on yh- Aitoon kotitalouskeskikoulu on kaikin puo-
62269: teensä 60.29 ha maata, josta metsää 45.08 ha, lin v•astannut sille asetettuja vaatimuksia ai-
62270: peltoa 9.35 ha, tiemaata, tontti ym. 5.58 ha. noana maamme tämänmuotoisena kouluna.
62271: Koulurakennusten yhteinen tilavuus on Tämän takia on maaseudun nuorison kasva-
62272: 26 765 ms. Rakennukset ovat osaksi vanhoja tuksen kannalta välttämätöntä, että koululle
62273: paitsi tärkeimmät kuten päärakennus (var- taataan mahdollisuudet toimintansa jatkami-
62274: sinainen koulutalo) valmistuneet v. 1963, seen. Kun kuitenkin toiminnan jatkaminen
62275: talousrakennus v. 1962, ruokala 1959, opet- yksityisin voimin on mahdotonta, on asian-
62276: taja-asuntola 1955 ja sauna 1952, joten ra- omainen säätiö valmis luovuttamaan arvok-
62277: kennuksia voidaan pitää kohtalaisen ajan- kaan työn j.atkamisen valtiolle. Kun säätiön
62278: mukaisina. Opettajia on koulussa 11, joista omaisuuskin on huomattavasti velkoja arvok-
62279: rehtori on opettanut puutarhaoppia ja puu- kaampi, esitämme edellä mainittuihin perus-
62280: tarhatöitä, kotiteollisuusopettaja käsityöop- teluihin viitaten eduskunnan hyväksyttäväksi
62281: ·pia ja käsitöitä, kankaankudontaa ja asioi- toivomuksen,
62282: miskirjoitusta, kotitalousteknikko kodinhoito-
62283: oppia ja kodintöitä sekä ammaJtinvalinnan että hallitus ryhtyisi •pikaisesti toi-
62284: ohjausta, agronomi maatalousoppia, maata- menpiteisiin Aitoon kotitalouskeski-
62285: koulun ottamiseksi valtio,n haltuun.
62286: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
62287:
62288: Mikko Asunta.. Saara. Forsius.
62289: N. Kosola..
62290: 1447
62291:
62292: VIII,200.- Toiv.al. N: o 659.
62293:
62294:
62295:
62296:
62297: Hanhirova ym.: Kotitalouskeskikoulun perustamisesta Ala-
62298: tornion kuntaan.
62299:
62300:
62301: Eduskunnalle.
62302:
62303: Monissa eri yhteyksissä on kiinnitetty huo- keväällä on keskitytty emäntä;koulun oppijak-
62304: miota siihen, että opetustoiminta maassamme soon. Kesälomaa on vain kuusi viikkoa, mutta
62305: on suuntautunut liiaksi teoreettisluontoisiin käytännollinen työ on opiskelussa sopivana
62306: opetusaloihin, mistä syystä yhteiskuntaelä- vastapainona henkisille ponnisteluille. Sisä-
62307: män käytännöllisiä tarpeita palvelevat ope- oppilaitoksena kotit!!:louskesk~koulu vaikuttaa
62308: tusmuodot ovat jääneet toisarvoiseen ase- edistävästi myös oppilaiden käyttäytymiseen
62309: maan. Osoituksena tästä on mrrn. se, että käy- ja sopeutumiseen.
62310: tännön elämää palveleviin kotitaloudellisiin Kun Pohjois-Suomessa on vielä puutetta
62311: kouluihin on hakijoita noin !kaksi kertaa sekä oppi- että kotitaloudellisista kouluista,
62312: enemmän kuin mitä ne kykenevät oppilaita on tarpeellista, että Alatorniolle suunniteltu
62313: vastaanottamaan. Kun kuitenkin kotitalous- emäntäkoulu perustettaisiin kotitalouskeski-
62314: alalla on jatkuvasti työvoimapulaa, olisi nuo- koulun muotoiseksi. TäJ.laista koulua Tor-
62315: ria tyttöjä pyrittävä ohjaamaan tälle alalle. nionlaaksossa ja koko Lapissa kaivattaisiin
62316: Kun myös oppikouluihin on vaikea päästä erittäin kipeästi, ja on varmaa, että oppilaita
62317: ja kun olisi suotavaa, että osa oppilaista jo olisi erittäin runsaasti tarjolla. Keskeisen
62318: alunperin ohjattaisiin käytännöllisille aloille, sijaintinsa puolesta Alatornion kunta olisi
62319: olisi pyrittävä yhdistämään oppikoulun ope- sopivin :tällaisen koulun sijoituspaikaksi.
62320: tukseen myös käytännöllisten aineiden ope- Tämä alue on koko Lapin läänin keskeisintä
62321: tusta. maatalousaluetta ja Alatorniolla on tarjolla
62322: Tällaisesta koulumuodosta on jo olemassa useita sopivia maatiloja, mihin koulu voitai-
62323: hyvänä esimerkkinä Aitoon kotitalouskeS'ki- siin sijoittaa.
62324: koulu, jossa keskikoulun ja emäntäkoulun Edellä esittämäämme viitaten edotamme
62325: opetus ja oppimäärät on yhdistetty. Nelivuo- kunnioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi
62326: tisen oppijakson käsittävään kotitalouskeski- toivomuksen,
62327: kouluun otetaan tytöt 13-16 vuoden ikäi-
62328: sinä. Lukuvuosi on kolmiosainen. Seitsemän että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
62329: kuukautta kestävä talvikausi on järjestetty toimenpiteisiin kotitalouskeskikoulun
62330: oppikoulun ohjelmaa noudattaen, syksyllä ja perustamiseksi Alatornion kuntaan.
62331: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
62332:
62333: Veikko Hanhirova. Olavi Lahtela.
62334: Pekka Vilmi. Eino Sääskilahti.
62335: 1448
62336:
62337: VIII,201. - Toiv.al. N: o 660.
62338:
62339:
62340:
62341:
62342: Forsius ym.: Helsingin käsityönopettajaopiston ottamisesta
62343: valtion haltuun.
62344:
62345:
62346: E d u s k u n n a 11 e.
62347:
62348: Helsingin käsityöopettajaopisto on· vuonna ten opettajien peruspa,lkkoja, kalliinpaikan-
62349: 1881 penstettu käsityöalan oppilaitos, jossa lisiä ja ikälisiä varten. Kaikkiin muihin me-
62350: on valmistettu vuodesta 1891 myös käsityön noihin on avustus 65 prosenttia, joten esim.
62351: yleisopettajia kouluhallituksen alaisiin eri vakinaisten opettajien ylitunnit, tuntiopetta-
62352: koulumuotoihin. Opiston valtionavustus ja jien palkat, toimisto- ym. henkilökunnan pal-
62353: toiminta on määrätty 12. päivänä heinäkuuta kat sekä kaikki sellaiset menot kuten lämmi-
62354: 1949 annetulla lailla ja sen nojalla 24. heinä- tys, valaistus, kansliamenot yms. ovat niitä
62355: kuuta 1950 annetulla asetuksella. Nykyisin menoja, joista 35 prosenttia jää avustuksetta.
62356: toimii opistossa 2-vuotinen opettajia valmis- Tämän lisäksi vielä ammattiosastojen kus-
62357: tava seminaari (kolme rinnakkaisluokkaa), tannukset kokonaisuudessaan kuuluvat näihin
62358: 1-vuotinen käsityökoulu (kuusi rinnakkais- menoihin, siis myös kaikki peruspalkkaisten
62359: luokkaa), mikä koulu toimii pääasiassa käsi- opettajien palkat.
62360: työseminaariin valmistavana kouluna ja sa- Vuoden 1965 tilinpäätöksen mukaan olivat
62361: malla sen harjoituskouluna sekä 1-vuotinen opiston velat yhteensä 1 825 088,62 mark-
62362: kutomakoulu (kaksi rinnakkaisluokkaa). Näi- kaa, josta valtion osuus oli 1 049 544,65
62363: den lisäksi on opistossa ammattikasvatushal- markkaa. Kun kaupungin ja vakuutusyhtiöi-
62364: lituksen alaiset 2-vuotiset ompelimo- ja mo- den lainat ovat sidotut indeksiin, olivat lai-
62365: distiosastot. Oppilaita oli vuonna 1965 yh- nojen indeksikorotukset yhteensä vuoden 1965
62366: teensä 259. Pyrkijöitä opistoon on huomatta- iopussa 180 562 markkaa, joten koko velka-
62367: vasti enemmän kuin mitä sinne voidaan ottaa. määrä vuoden lopussa oli 2 011 651,15 mark-
62368: Esimerkiksi sem:naariin pyrkijöitä oli vuonna kaa. Vaikka valtiolta on vuosittain saatu yli-
62369: 1965 182, joista voitiin ottaa 48 ja käsityö- määräistä avustusta lainojen lyhennysten hoi-
62370: kouluun 306, joista voitiin ottaa 96. tamiseen, ovat indeksiehtoiset lainat jatkuvasti
62371: Edellä mainitun opiston omistaa Helsingin suurena taakkana ja lainojen korkoihin ei
62372: Käsityönopettajaopiston Säätiö, jonka toi- valtion avustuksia ole annettu. Koska valtion
62373: mesta valmistui oma ajanmukainen koulu- lakimääräinen avustus toimintaan kohdistuu
62374: rakennus vuonna 1959. Senjälkeen on oppi- vain osaan menoja, on huomattava osa suo-
62375: laita voitu ottaa huomattavasti enemmän ranaisia opiston kustannuksia jäänyt säätiön
62376: kuin vuosina 1949 ja 1950, jolloin opistoa vastattavaksi. Taloudellisten vaikeuksien
62377: koskeva laki ja asetus annettiin. Vakavana vuoksi on opiston työn kehittäminen ja suun-
62378: haittana opetustoiminnalle on ollut se, ettei nittelu jäänyt liian lyhytjännitteiseksi.
62379: ole voitu perustaa uusia vakinaisia opettajan- Käsityöopettajien tarve on yhteiskunnas-
62380: toimia. Erikoisesti opetusharjoittelu, joka samme suuresti lisääntynyt uusien koulujen
62381: vuonna 1959 lisättiin kunkin oppilaan koh- perustamisen ja erityisesti kansalaiskoulun
62382: dalla neljästä tunnista 50 tuntiin, vaatisi li- käsityönopetusta suosivien opetussunnitelmien
62383: sää hyvin koulutettuja ohjaajia. Toinen va- takia. Niinikään teollisuuden, kaupan ja leh-
62384: kava haitta on ollut opiston vuosi vuodelta distön alalle kysytään yhä enemmän mahdol-
62385: lisääntyvä velkaantuminen. lisimman pitkälle koulutettua työvoimaa.
62386: Opisto saa 100-prosentista avustusta vain Yksityisellä säätiöllä ei ole mahdollisuuksia
62387: kouluhallituksen alaisten osastojen vakinais- ylläpitää käsityönopettajaopistoa suuren vei-
62388: VIII,201. - Forsius ym. 1449
62389:
62390: kataakan rasittamana. Koko maan käsittävän nioittaen eduskunnan päätettäväksi toivomuk-
62391: käsityönopettajia valmistavan opiston yllä- sen,
62392: pitäminen on valtakunnallinen asia ja mieles-
62393: tämme siitä huolehtiminen on nimenomaan että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
62394: valtion velvollisuus. toimenpiteisiin Helsingin käsityönopet-
62395: Edellä olevaan viitaten ehdotamme kun- tajaopiston ottamiseksi valtion ltaltuun.
62396: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
62397:
62398: Saara Forsius. Irma Ham.ara.
62399:
62400:
62401:
62402:
62403: 182 E 529/66
62404: 1450
62405:
62406: VDI,202.-'l'oiv.al. N:o 661.
62407:
62408:
62409:
62410:
62411: Linkola: Määrärahasta Kotkan merenkulkukoulun, ja meri-
62412: miesammattikoulun, raken,n,ustöiden aloittamiseksi.
62413:
62414:
62415: Eduskunnalle.
62416:
62417: Maassamme toimii tällä hetkellä 3 meren- kaupunginosassa, jonka pinta-ala on 1,8 ha,
62418: kulkukoulua, joista kaksi Raumalla ja Kot- merenkulku- ja merimiesammattikoulun ra-
62419: kassa suomenkielisinä yksi Turussa ruotsin- kentamista varten. Lisäksi kaupunki on va-
62420: kielisenä. Lisäki on kunnallinen merenkulku- rannut tontin alapuolella olevasta ranta-
62421: koulun Maarianhaminassa. Merenkulkukoulut a;lueesta laiturin ja tarvittavaa varastosuojaa
62422: ovat keskittyneet yksinomaan päällystön kou- varten tarpeellisen alueen sekä venevajapai-
62423: luttamiseen, kun taas varsinainen ammatti- kan Hovinsaaren etelärannalta. Merenkulku-
62424: koulutus tapahtuu Turussa merimiesammatti- ja merimiesammattikoulun oppilasasuntolai-
62425: kouluksi muutetussa koululaiva "Suomen neen on arvioitu käsittävän noin 35.000 m8 •
62426: Joutsenessa" ja Helsingissä syksyllä 1966 Uudisrakennuksen suunnittelutöiden aloit-
62427: alkavassa koulussa. tamista varten myönnettiin varat vuoden
62428: Valtion tarkoituksena on laajentaa meri- 1963 tulo- ja menoarviossa. Jotta suunnitte-
62429: miesten ammattikoulutusta siten, että meri- lutöitä voitaisiin jatkaa ja rakennustyöt
62430: palvelukseen pääsyn ehdoksi asetetaan am- aloittaa välittömästi suunnittelutöiden pää-
62431: mattikoulun suoritus. Tämän vuoksi on alan tyttyä, olisi paikallaan varata tarvittava
62432: ammattikoulutusta lisättävä, mitä varten on määräraha v: n 1967 tulo- ja menoarvioon.
62433: suunniteltu uusien merimiesammattikoulujen Suunnittelutyöt ovat niin pitkällä, että ra-
62434: perustamista mm. Kotkaan. kennustyöt voitaisiin aloittaa loka-marras-
62435: Kotkan merenkulkukoulu toimii vanhentu- kuussa 1967.
62436: neissa tiloissa KOTEKOn rakennuksissa. Ra- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
62437: kennuksen tarjoamat tilat ovat ahtaat. On nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62438: tarkoituksenmukaista sijoittaa merenkulku-
62439: koulu ja perustettava merimiesammattikoulu että hallitus ottaisi vuoden, 1967
62440: samaan uuteen koulurakennukseen, jolloin ne tulo- ja menoarvioesitykseen 500 000
62441: voisivat toimia samoissa tiloissa ja osittain markan, määrärahan liotkan meren,.
62442: samoin opettajavoimin. Tältä pohjalta läh- kulkukoulun ja merimiesammattikou-
62443: tevät tehdyt suunnitelmat. lun suunn,ittelutöiden loppuunsaatta-
62444: Kotkan kaupunki on luovuttanut korvauk- mista ja rakennustöiden aloittamista
62445: setta valtion omistukseen tontin n: o 1 V varten.
62446: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
62447:
62448: Anna-Liisa Linkola.
62449: 1451
62450:
62451: VDI,203. - Bemst.mot. lf: o 662.
62452:
62453:
62454:
62455:
62456: Procopå: Angdende grundande at' en sjömansskola i Hangö.
62457:
62458:
62459: Till Riksdagen.
62460:
62461: Kommissionen för utveckling av naviga- Regeringen överväger enligt uppgift att
62462: tionsundervisningen föreslog i sitt betän- redan under denna höst utfärda förordning
62463: kande av år 1961 att i enlighet med dess om sjömäns kompetensintyg. För erhållande
62464: planer bland annat en ny svensk sjömans- av kompentensintyg fordras avlagd kurs vid
62465: skola skall byggas i Hangö. På basen av sjömansyrkesskola. För vår svenskspråJdga
62466: sagda betänkande har riksdagen i motiverin- ungdom, som har intresse och håg för sjö-
62467: gen till 1963 års utgiftsstat under momentet mansyrket, finnes för närvarande ingen d~lik
62468: 20 Ht. II:83 a fattat ett principbeslut, enligt sjömansskola.
62469: viLket bl.a. i Hangö skall grundas en svensk- Med hänsyn till det ovanförda samt med
62470: språkig sjömansskola. beaktande av att drygt 25 % av manskapet
62471: I sitt delbetänikande IV, som avgivits 1964, och c: a 50 % av befälet ombord på vära
62472: konstaterar planeringskommissionen för nra- fartyg är svenskspråkigt så framstår det som
62473: vigationsskolor och sjömansskolor att rums- ett oavvisligt krav att den svenskspråkiga
62474: programmet för sjömansskolan i Hangö om- sjömansutbildningen ordnas utan dröjsmål.
62475: fattar c:a 4 300 m2 och dessutom ett icke Kostnaderna för byggandet av sjömans-
62476: uppdelat utrymme om 150 m2, vi1ket för- skolan i Hangö har beräknats stiga till om-
62477: utsätter byggande av ett c: a 18 000 m3 stort kring 3 miljoner mark.
62478: byggnadskomplex. Vidare konstateras i sagda Pä grund av det ovan anförda föreslår
62479: betänkande att Hangö stad ställt en c:a jag, att riksdagen ville hemställa,
62480: 11000 m2 stor tomt på Fabriiksudden till
62481: förfogande. att regeringen måtte vidtaga omedel-
62482: I likhet med vad fallet är i många andra bara åtgärder för att sjömansskolan
62483: Iänder kommer man hos oss att bli tvungen i H angö skulle komma till stånd.
62484: att övergå till obligatorisk sjömansutbildning.
62485: Helsingfors den 30 april 1966.
62486:
62487: Victor Procope.
62488: 1452
62489:
62490: VIII,203.- Toiv.al. N: o 662. Suomennos.
62491:
62492:
62493:
62494:
62495: Procope: Merimieskoulun perustamisesta Hankoon.
62496:
62497:
62498: Ed uskunn alle.
62499:
62500: Merenku1kuopetuksen !kehittämistä tutki- tukseen siirt~inen. Saadun tiedon mu!kaan
62501: maan asetettu toimikunta ehdotti mietinnös- hallitus harkitsee merimiesten pätevyystodis-
62502: sään v. 1961, että sen suunnitelmien mukaan tusta koskevan asetuksen antamista vielä
62503: muun muassa uusi ruotsalainen merimies- tämän syksyn kuluessa. Pätevyystodistuksen
62504: koulu pitäisi rakentaa Hankoon. Sanotun soomisen .ehtona on merimiesammattikoulussa
62505: mietinnön pohjalta eduskunta on vuoden suoritettu kurssi. Ruotsinkielistä nuori-
62506: 1963 menoarvion perusteluissa tehnyt 20 Pl. saamme varten, joka tuntee kiinnostusta ja
62507: II: 83 a momentin kohdalla periaatepäätök- halua merimiehen .ammattiin, ei tällä haavaa
62508: sen, jonka mukaan mm. Hankoon on perus- ole mitään sel:laista merimieskoulua.
62509: tettava ruotsin1kielinen merimieskoulu. Edellä olevaan viitaten sekä ottaen huo.-
62510: Osam~etinnössään IV, joka annettiin 1964, mioon, että alustemme miehistöstä runsaat
62511: merenkulkukoulujen ja merimieskoulujen 25 % ja päällystöstä noin 50 % on ruotsin-
62512: suunnittelutoimikunta toteaa, että Hankoon kielistä, ehdottomana vaatimuksena on, että
62513: tulevan merimieskoulun huoneohjelma käsit- ruotsinkielinen merimieskoulutus järjestetään
62514: tää noin 4 300 m2 ja sen lisäksi 150 m2 läm- viivytyksettä. Hangon merimieskoulun raken-
62515: mittämätöntä tilaa, mikä edellyttää noin nuskustannusten on arvioitu olevan noin 3
62516: 18 000 m 3 : n suuruisen rakennuskokonaisuu- miljoonaa markkaa.
62517: den rakentamista. Sanotussa mietinnössä to- Edellä esitetyn perusteella ehdotan edus-.
62518: detaan edelleen, että Hangon kaupunki on kunnan hyväksyttäväiksi toivomuksen,
62519: antanut käytettäväksi noin 11 000 m2: n suu-
62520: ruisen Tehdasniemessä olevan tontin. että hallitus välittömästi ryhtyisi
62521: Monien muiden maiden .tapaan tulee mei- toimenpiteisiin Hangon merimieskou-
62522: dänkin eteemme pakolliseen merimieskoulu- lun aikaansaamiseksi.
62523: Helsingissä 30 päivänä huhtikuuta 1966.
62524:
62525: Victor Procope.
62526: 1453
62527:
62528: Vlll,204,;_Toiv.al. N:o 663.
62529:
62530:
62531:
62532:
62533: P. Räsänen ym.: Perhekasvatuksen, sukupuolivalistuksen ja
62534: ehkäisyvälinetoiminnan edistämisestä.
62535:
62536:
62537: E d u s k u n n a ll e.
62538:
62539: Tehtävämme on kasvattaa yhteiskuntaamme ihannointiin. Koska nuoret eivät ole tietoisia
62540: tasapainoisia, henk:sesti rikkaita, moraalisesti omasta olemuksestaan, on heidän vaikeata löy-
62541: rehellisiä ja puhtaita ihmisiä, jotka kokevat tää tervettä ja tasapainoista suhtautumista
62542: yksilöllisen vastuunsa kannustimena eikä seurustelussa ja sittemmin avioliitossa.
62543: taakkana. Tähän on mahdolli:>uus päästä vain Konkreettisina ilmiöinä edeJ,lä mainituista
62544: antamalla tode1lisuuspohja:sia tietoja ja neu- epäkohdista on todettu mm., että aviottomien
62545: voja kaikesta, mikä liittyy ihmiselämään. äitien keski-ikä jatkuvasti alenee, niin että
62546: Kasvattamalla yksilöt todellisuusihmisiksi joukossa on jopa 14-vuotiaitakin. Sukupuoli-
62547: suojaamme heidät elämän pettymyksiltä ja taudeissa on todettu leviämistä koulunuori-
62548: ristiriidoil ta. son keskuuteen, samoin aborttia hakevien
62549: Olemme kuitenkin tilanteessa, että tiede koulutyttöjen luku on lisääntynyt. Lisäänty-
62550: on monilla aloilla edennyt pitkälle, mutta vässä määrin on alkanut esiintyä myös hyvin
62551: opetuslaitoksemme, yleiset tiedotusvälineet ja nuorten teini-:käisten avioliittoja, joiden on
62552: kansalaisjärjestöt eivät ole pystyneet seuraa- todettu menevän helpommin karille, pää.dy-
62553: maan perässä, vaJ!istamaan tarpeellisessa mää- tään haitallisiin ja rasittaviin avioeroihin.
62554: rin ihmistä ja etenkin nuorisoa ja seurauk- On myös käynyt ilmi, että nuorina avioitu-
62555: sena on, että aikamme ihmiskuva on eheyty- neet eivät ole onnistuneet ratkaisemaan on-
62556: mätön ja puutteellinen. Nuoriso kokee tämän gelmiaan yhtä hyvin kuin muut, vaan ovat
62557: ristiriidan voimallisimpana, sillä sen herkkä osoittaneet jopa heikompia tuloksia koulu-
62558: tunne-elämä vaatii tietämään elämästä ja ih- tavoitteissaan ja sopeutumisessa. Nämä viit-
62559: misestä, lisääntymisestä, syntymästä, kuole- taavat siihen, että avio-onnea ja avioliiton
62560: masta ja rakkaudesta totuuden. mahdollisuuksia nuorten keskuudessa yli-
62561: arvioinaan ja romantisoidaan. Varhaisten
62562: Nykyinen vanhempi polvi on kuitenkin ol- avioliittojen kielteiseksi puoleksi voidaan kat-
62563: lut kykemätön antamaan riittävästi ihmisen soa myös se, että nuoret eivät pysty kunnol-
62564: rakennetta ja toimintoja koskevaa tietoutta lisesti huolestimaan lapsistaan, koska eivät
62565: lapsilleen. ole saavuttaneet riittävää sosiaalista kyp-
62566: Ongelma;llisimpana on tilanne koettu syyttä, vaikka ovatkin jo sukukypsiä. Yhteis-
62567: alueilla, jotka koskevat to:seen sukupuoleen kuntamme ei myöskään tue tarpeellisessa
62568: suhtautumista. Tässä suhteessa näyttää val- määrin asuntoedulla, lastense:millä ja -tar-
62569: litsevan yleinen hämminki ja tietämättömyys. hoilla ja opintoavustuksilla tällaisia epäkyp-
62570: Nykyään lasten kotoa, koulusta, kuva- ja siä perheitä. V. 1961 tehdyn tutkimuksen
62571: oppikirjoista, lehdistä ja televisiosta saadut mukaan alle 20-vuotiaista morsiamista 40%
62572: vaikutteet ruokkivat liiaksi pettymyksiin joh- oli raskaana avioliiton solmiessaan. Tämä si-
62573: tavaa mielikuvitusta - todellisuus koetaan sältänee ongelman pakkoavioliitosta.
62574: karumpana. On todettu, että kouluissa ei Kun nuorten arkipäivässä vallitsee usein
62575: puututa yksHön kannalta tärkeisiin asioihin karu to:iellisuus: kallis ja ahdas asunto, kou-
62576: eikä nuorisoa kasvateta elämää varten. Tä- tusmahdollisuuksien puute, työn, viihtyisien
62577: män vastapainona erityisesti kaupallisuus, kerho-, seurustelu- ja toimitilojen puute, sekä
62578: aineellisten arvojen ylikorostus mainosrum- monissa perheissä myös henkinen ahtaus, jossa
62579: mutuksineen sekoittaa vaikutteillaan, yli- raha ja auto on vanhempien elämän pääsisältö,
62580: korostaa seksiä ja johtaa jopa holtittomuuden jäävät nuoret helposti turvattomiksi ja ha-
62581: 1454 VIII,204. - Perhekasvatus ym.
62582:
62583:
62584: keutuvat kadunk:ulmiin, kahviloihin, puroku- tietävät toistensa vaiheista, ajauksista, lap-
62585: mien ja tappofilmien pariin, saavat heidät suudesta, sunnitelmista ja vanhemmista ja
62586: littymään '1össeihin" ja "pumppuihin", siten oppivat suhtautumaan toisiinsa epäit-
62587: joissa he kuitenkin saavat olla yhdessä ja sekkäästi ja inhimiUisesti ja tuottamaan siten
62588: rakentaa ihmissuhteita, minkä on todettu iloa sekä itselleen että tovereilleen.
62589: heille olevan kaikkein tärkeintä. Mutta täl- Perhekasvatuksen tarve, sukupuolivalistus
62590: lainen ohjaamaton sakilaisuus tuo helposti ja ehkäisyvälinetoiminnan edistäminen abort-
62591: muassaan myös kielteisiä ilmiöitä: tappeluita, titilanteemme parantamiseksi on todettu tar-
62592: sukupuolirikoksia, varkauksia ja alkoholin peelliseksi kaikissa väestönosissa. Tämän ta-
62593: väärinkäyttöä. kia olisi välttämätöntä, että koulut, oppilai-
62594: Mikäli vanhemmat h81luavat suojata lap- tokset, eri kansalaisjärjestöt, radio ja tele-
62595: sensa ikäviltä pettymyksiltä ja epäonnistu- visio ryhtyisivät yhteistyöhön tämän suuntai-
62596: misilta, se voi onnistua vain myönteisiä oh- sen tieteellisen valistuksen antamiseksi.
62597: jeita, neuvoja ja toimintamahdollisuuksia Edellä esitetyn perusteella esitämme edus-
62598: antamalla. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62599: Jotta nuorten ajatukset eivät liiaksi keskit-
62600: tyisi pinnallisten huvitusten ja seksuaaliky- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
62601: symysten pariin, on heitä rohkaistava seu- perhekasvatuksen, sukupuolivalistuksen
62602: rustelemaan muiden nuorten kanssa siten, ja ehkäisyvälinetoiminnan edistämi-
62603: että he todella tutustuvat toisiinsa ihmisinä, seksi.
62604: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
62605:
62606: Pauli Räsänen. Osmo Xock
62607: Lauha Männistö. P. Puhakka.
62608: Anna-Liisa Tiekso. Olli J. Uoti.
62609: Heikki Mustonen.
62610: 1455
62611:
62612: VIII,205. - Toiv.al. N :o 664.
62613:
62614:
62615:
62616:
62617: Terästö ym.: Toimenpiteistä perhekasvatuksen saamiseksi
62618: eräisiin oppilaitoksiin.
62619:
62620:
62621: Eduskunnalle.
62622:
62623: Tilastot osoittavat, että sekä avioerot että oilkealla tavalla hyvakseen käyttäviä perheitä.
62624: nuorisorikollisuus ovat lisääntyneet huoles- Käytännön perhekasv.a,tuksen päämääränä
62625: tuttavassa määrässä. Yhtenä asian syvim- on kodin tehtävien opettaminen sekä nuorten
62626: pänä syynä on pidetty sitä, että kodinpe- kasvattaminen työhön ja taloudelliseen ajat-
62627: rustajat eivät ole saaneet tarpeellista val- teluun.
62628: mennusta tuleviin tehtäviinsä aviopuolisoina Parhaillaan suunnitteilla olevan uuden
62629: ja lasten kasvattajina. Entistä selvemmälksi peruskoulun opetusohjelmaan perhekasvatus
62630: on käynyt tehokkaan, kaikkien kansalaisten kako Laajuudessaan tietysti tulee, mutta tässä
62631: osaksi tulevan perhekasvatuksen tarpee1li- uuteen koulujärjestelmään siirtymisvaiheessa-
62632: suus. kaan näin tärkeiden, jakaiselle kansalaiselle
62633: Perhekasvatusta tosin opetetaan rajoite- välttämättömien asioiden opettaminen ei saisi
62634: tussa määrin kotitaloudellisissa ja jonkin jäädä sattuman varaan, joten esitämme edus-
62635: verran eräissä muissa oppilaitoksissa. Kansa- kunnalle hyvälksyttäväbi toivomuksen,
62636: ja oppikoulunuorisomme jää kuitenkin usein
62637: sitä kasvatusta vaille, joka olisi heille välttä- että hallit'US kiireellisesti ryhtyisi
62638: mätön kehitysvuosinaan ja myöhemmin per- toimenpiteisiin a) perhekasvatuksen
62639: heen perustajina. Perhekasvatuksen olennai- saamiseksi erilliseksi oppiaineeksi kan-
62640: sena osana on sukupuolikasvatus. Jos sitä an- salaiskoulut"hin, ammaWlisiin koului-
62641: netaan taidolla ja oikeaan aikaan, saadaan hin, keskikouluu..n ja lukioluokille; b)
62642: nuoret ymmärtämään vastuunsa, sekä äi.tiy- yhtenäisen perhekasvatuksen opet'US-
62643: den ja isyyden merkitys. suunnitelman laatimiseksi sekä c) per-
62644: Perhesosiaalinen kasvatus pyrkii kehittä- hekasvatuksen opet'USharjoittelun jär-
62645: mään hyvän käytöksen omaavia, sopeutuvia jestämiseksi tarvittavassa laajuudessa.
62646: yksilöitä, sekä yhteiskunnan suomaa tukea
62647: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
62648:
62649: Edit Terästö. Tyyne Paasivuori. Uljas Mäkelä.
62650: Aune Salama. :Margit Eskman. Sakari Knuuttila..
62651: Lyyli .Aalto. Eero Häkkinen.
62652: 1456
62653:
62654: VIII,206.- Toiv.al. N :o 665.
62655:
62656:
62657:
62658:
62659: Terästö ym..: Maakuntakirjastoverkoston nopeasta luomisesta.
62660:
62661:
62662: Eduskunnalle.
62663:
62664: Maakuntakirjastotyöstä, jonka voimassa kuntakirjasto, mutta tämänkin jälkeen ollaan
62665: oleva ki,rjastolaki on tehnyt mahdolliseksi, on alkuperäisen suunnitelman toteuttamisesta
62666: saatu kauttaaltaan myönteisiä kokemuksia vasta alussa. Maakuntakirjastoja kaivataan
62667: Pohjois-Karjalasta. Joensuussa sijaitseva kipeästi sekä eräisiin syrjäisiin maakuntiin
62668: maakuntakirjasto on sekä kirjavaromaan että muutamiin sellaisiin keskuksiin, joissa
62669: että erilaisella neuvontatoiminnalla tukenut mm. menetyksellinen opiskelu edellyttää
62670: onnistuneesti ympäröivien alueiden kirjasto- hyvin varustettua kirjastoa. Maakuntakir-
62671: laitosta. On voitu rikastuttaa maakunnallista jasto voi osaltaan hyvin tehokkaasti tukea
62672: kulttuurityötä IllJill. ao. alueita valaisevilla pyrkimyksiä maakuntien kulttuurielämän
62673: erikoiskokoelmiUa. Opiskelijat ovat saaneet edistämiseksi ja suuren käytännöllisen mer-
62674: taloudellisestikin merkittävää apua maakun- kityksensä ansiosta se auttaa siinä työssä,
62675: takirjaston tarkoituksenmukaisista kirjako- jota nyt tehdään eri alueiden tasapuolisen
62676: koelmista. Ne suuret toiveet, joita maakunta- henkisen ja aineellisen kehityksen hyväksi.
62677: kirjastoihin kiinnitettiin valtakunnan kirjas- Toistakymmentä kaupunkia on tehnyt koulu-
62678: totyön kokonaisuuden kannalta, ovat Pohjois- hallitukselle perusteltuja esityksiä maakunta-
62679: Karjalassa toteutumassa, osittain jo toteutu- kirjastojen aik,aansaamiseksi. Kouluhallituk-
62680: neetkin. Tällä ensimmäisellä maakuntakirjas- sessa on todettu useassa kaupungissa jo nyt
62681: tolla näyttää olevan jatkuvaan kehittymiseen olevan kaitkki käytännölliset edellytykset maa-
62682: erinomaisia mahdollisuuksia. kunta.kirjastotyöhön. Eräiden· suunnitteilla
62683: Näiden ilahduttavien kokemusten vuoksi olevien uusien kirjastotalojen valmistuttua
62684: on varsin ymmärrettävää, että useat kaupun- on tällaisi'a kaupunkeja yhä useampia.
62685: git ovat anoneet kirjastoilleen maakuntakir- Edellä olevan perusteella esitämme kun-
62686: jaston asemaa. Alkuperäinen tarkoitus olikin nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
62687: rakentaa maahan suhteellisen nopeasti tar- muksen,
62688: koituksenmukainen maakuntakirjastojen ver-
62689: kosto. Nämä suunnitelmat eivät kuitenknan että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
62690: ole päässeet toteutumaan. Lukuisista anomuk- varsinkin maaseudulla suoritettavan
62691: sista huolimatta ei määrärahoja ole tähän kulttuurityön ja '()piskelijoiden kan-
62692: tarkoitukseen osoitettu siinä määrin, kuin nalta ensiarvoisen tärkeän maakunta-
62693: olisi ollut välttämätöntä. Kuluvan vuoden kirja.~toverkoston nopeaan luomiseen
62694: tulo- ja menoarvioon otetun määrärahan tur- kirjastolain edellyttämällä tavalla.
62695: vin voidaan lähi,aikoina perustaa toinen maa-
62696: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
62697:
62698: Edit Terästö. Sakari Knuuttila.
62699: Uljas Mäkelä. Lyyli Aalto.
62700: Tyyne Paasivuori. Eero Häkkinen.
62701: 1457
62702:
62703: VIII,207. - Toiv.al. N: o 666.
62704:
62705:
62706:
62707:
62708: Halinen ym.: Uusien maakuntakirjastojen aikaansaamisesta.
62709:
62710:
62711: E d u s k u n n a 11 e.
62712:
62713: Maaseudun kirjasto-oloihin on uuden kir- Toistaiseksi meillä toimii vain kaksi maa-
62714: jastolain vaikutuksesta saatu viime vuosina kuntakirjastoa, toinen Joensuussa, toinen Ro-
62715: melkoisia parannuksia. Kohonneen valtion- vaniemellä. Ne edustavat jo verraten korkeaa
62716: avun turvin on kirjastojen kirjakokoelmia tasoa erityisesti runsaiden kotiseutuaiheisten
62717: voitu monipuolistaa ja uudistaa. Kansal,ais- kokoelmiensa ansiosta. Kun kesäyliopistojen
62718: koulujen, kansalaisopistojen, opintokerhojen, lukumäärä on nopeasti lisääntynyt maan eri
62719: oppi- ja ammattikoulujen lisääntyminen on- puolilla ja kun maakuntaliittojen yhteyteen
62720: kin saattanut myös kirjastolaitoksen uusien perustetaan myös erityisiä tutkimusseuroja
62721: tehtävien eteen. Entistä enemmän tarvitaan alueellista tutkimustyötä edistämään, kirjas-
62722: nyt tieto- ja kurssilkirjaUisuutta tavoitteelli- tolaitdksen laajentaminen luomalla maakunta-
62723: sia opintoja palvelemaan. Alueellisen opetus- kirjastoja opetus- ja tutkimustoiminnan
62724: toiminnan ja tutkimustyön kehittäminen tueksi on tärkeä kulttuuripoliittinen tehtävä.
62725: koko laajuudessaan edellyttää kuitenkin Edellä olevaan viitaten esitämme eduskun-
62726: myös suurien keskuskirjastojen, maakuntakir- nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62727: jastojen perustamista. Kesäyliopistojen työs-
62728: kentely ja uusien korkeakoulujen perustami- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
62729: nen pohjautuu tärkeältä osaha ajanmukaisten menpiteisiin uusien maakuntakirjasto-
62730: suurien kirjastojen, arkistojen ja muun tut- jen aikaansaamiseksi.
62731: 'kimusmateri,aalin olemassaoloon.
62732: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
62733:
62734: Sylvi Halinen. Katri Helena Eskelinen.
62735: Paavo Niinikoski. Irma Hamara.
62736: Viljam Sarjala. Tahvo Rönkkö.
62737: Katri Kaarlonen. Eino Sääskilahti.
62738: Kerttu Saalasti. Ale Holopainen.
62739:
62740:
62741:
62742:
62743: 183 E 529/66
62744: 1458
62745:
62746: VIII,208. -Toiv.al. N:o 667.
62747:
62748:
62749:
62750:
62751: Hjerppe ym.: Oulun kaupunginkirjaston muodostamisesta
62752: maakuntakirjastoksi.
62753:
62754:
62755: Eduskunnalle.
62756:
62757: Kirjastolaki (235/61) edellyttää maaokun- taan seUaiselle kirjastolle, jonika huonetilo-
62758: takirjastojen perustamista paillrollisen kirjas- jensa, kirjavarojensa ja muun tasonsa puo-
62759: totoiminnan täydentämiseksi ja tukemiseksi. lesta katsotaan kykenevän suoriutumaan maa-
62760: Maakuntakirjaston tehtävät valtioneuvosto kuntakirjastolle kuuluvista tehtävistä. Maa-
62761: antaa kirjastotoimintaansa v'arten valtion- kurutakirjast<Yksi ei perusteta mitään uutta
62762: apua saavan kunnan kirjastolle tämän kun- kirjastoa, vaan valtioneuvosto antaa maakun-
62763: nan suostumuks~lla. Kirjastolainsäädännön takirjaston tehtävät tarkoitukseen sopivan
62764: uudistamista varten asetettu komitea (Kom. kunnan kirjastolle.
62765: mietintö 1950: 1) pitää tärkeänä maan kirjas- Maakuntakirjastojen perustamisessa ensim-
62766: totoiminnan keskittämistä ja kirjastojen vä- mäiseksi mawkunta:kirjastoksi kirjastolainsää-
62767: listä yhteistoimintaa siten, että niiden kir- däntökomitea suunnitteli Oulun kaupungin-
62768: javarat mahdollisimman suuressa määrin kirj,astoa, joka tähän tehtävään voi tarjota
62769: hyödyttäisivät kaikkia kirjallisuutta t,arvitse- laajan ja palvelukelpoisen kirjakokoelman.
62770: via asuinpaikasta riippumatta: syrjäisten Kirjaston luetteloitu kirjavarasto käsitti 31.
62771: kuntien asukkailla tulisi olla mahdollisuudet 12. 1964 164 464 kirjaa.
62772: suurempien ja monipuolisempien kirjakokoel- Maakuntakirjastojen erikoistehtävät määri-
62773: mien käyttöön kuin paikallisten kirjastojen. tellään kirjastoasetuksen 6 §: ssä, jonka 3
62774: Tähänkin saakka on ollut olemassa yhteis- kohta kuuluu: "Maakuntakirjaston tehtävänä
62775: toimintaa maan tieteellisten kirjastojen ja on hankkia ja pitää varastossa mahdollisim-
62776: yleisten kirjastojen kesken: tieteelliset kir- man täydellinen kokoelma sen toiminta-
62777: jastot ovat lainanneet kirjojaan kaupunkien aluetta koskevaa ja muuta siihen läheisesti
62778: kirjastojen asiakkaille kirjastojen lukusaleissa liittyvää kirjallisuutta." Oulun kaupungin-
62779: käytettäväksi. Näiden ns. kaukolainojen saan- kirjasto on vuosikymmenien kuluessa järjes-
62780: nin edellytyksenä on ollut, että asianomainen telmällisesti ja määrätietoisesti pyrkinyt mah-
62781: kaupunginkirjasto puolestaan on myöntänyt dollisimman täydellisenä keräämään, säilyttä-
62782: lainoja toisille kirjastoille. Täten Oulun kau- mään ja Iuetteloimaan Pohjois-Pohjanmaata
62783: punginkirjastokin on jo vuosia joutunut toi- käsittelevää kirjallisuutta. Erittäin huomion-
62784: mimaan epävirallisena maakuntakirjastona. arvoinen on se Pohjois-Suomen kunnallisia
62785: Kolmena viime vuonna Oulun kaupungin- julkaisuja, oppi- ja liikelaitosten vuosikerto-
62786: kirjasto on saanut kaukolainoja ja puolestaan muksia ym. pikkukirjallisuutta käsittävä ko-
62787: myöntänyt niitä toisille kirjastoille seuraa- koelma, joka on kerätty viime vuosina. Kir-
62788: vasti: jaston hallussa vuosina 1947-60 ollut vapaa-
62789: Saatu Annettu kappaleoikeus J>aajensi valikoiman runsautta.
62790: 1963 165 246 Koska jo kirjastokomitea edellytti Oulun
62791: 1964 195 336 ensimmäiseksi maakuntakirjastoksi Pohjois-
62792: 1965 214 369 Suomea varten ja Oulun yliopiston perusta-
62793: minen on luonut lisää sekä tarvetta että edel-
62794: Maakuntakirjastojen perustamisesta päättää lytyksiä, pitäisi Oulun kaupunginkirjaston
62795: ja niiden toiminta-alueet määrää valtioneu- saada maakuntakirjaston oikeudet ja lain
62796: vosto ja maakuntakirjastojen tehtävät anne- sitä varten edellyttämät määrärahat.
62797: VUI,208. - Bjerppe ym. 1459
62798:
62799: Edeliä olevan perusteella ehdotamme kun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
62800: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- Oulun kaupunginkirjaston muodosta-
62801: muksen, miseksi maakuntakirjastoksi.
62802: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
62803:
62804: Kauko Hjerppe. Pauli Räsänen.
62805: Heikki Mustonen. Paavo Lagerroos.
62806: Martti Linna. Anna-Liisa Tiekso•
62807: .Antti Kinnunen.
62808: 1460
62809:
62810: VID,209.~Toiv.al. N:o 668.
62811:
62812:
62813:
62814:
62815: Pennanen ym.: Pohjois-Karjalan maakunta-arkiston perusta-
62816: misesta Joensuun kaupunkiin.
62817:
62818:
62819: Eduskunnalle.
62820:
62821: Eduskunnan päätöksellä perustetun Joen- hyväksi myöSkin monien muiden humanistis-
62822: suun korkeakoulun ensimmäiseksi tehtäväksi ten ja yhteiskunnallisten aineiden kuin his-
62823: on mainittu opettajien valmistus. torian opetUJksessa. Edelleen arkistoaineksia
62824: Humanistisilla aineilla tulee opetuksessa lainataan toisiin laitoksiin vain poikkeusta-
62825: olemaan keskeinen merkitys. Näiden aineiden pauksissa ja rajoitetusti. Mikrofilmien hank-
62826: korkeakouluopetus edellyttää myöskin tutki- kiminen muodostuisi kalliiksi ja filmien
62827: mustyötä. Humanististen aineiden joukossa käyttö on varsin hankalaa varsinkin opetulk-
62828: erityisesti Suomen historialla on tärkeä ase- sen alkuasteella, jolloin opiskelijoilta puuttuu
62829: ma. Vaikka Joensuun korkeaikou:lun olisi harjaantuminen asiakirjamateriaalin käyttä-
62830: aluksi tyydyttävä korkeintaan filosofian kan- miseen.
62831: didaatin tutkintoon tähtäävään opetukseen, Jo edellä esitetyistä syistä Pohjois-Karja-
62832: niin tällä:kin asteella opiskelija jo joutuu laa- lan mawkunta-arkiston perustaminen on ikor-
62833: timaan verraten laajan itsenäisen tutlkielman, keakouluopetUJksen kannalta välttämätöntä.
62834: joka normaalisti dellyttää alkuperäisen läh- Lisäksi Pohjois-Karjalan maakunt:a-a:vkiston
62835: deaineiston käyttöä. perustamista Joensuuhun puoltaa se seikka,
62836: Tässä joudutaan erääseen vaikeuteen, joka että Joensuun kaupungin kirjasto on oikeu-
62837: korkeakoulumme suunnittelijoilla on edes- tettu ja velvoitettu toimimaan Pohjois-Kar-
62838: sään. Korkeakouluopetusta ei voida saada jalan maakuntakirjastona. Pohjois-Karjalan
62839: käyntiin, ellei käytettävissä ole kunnollisia maakuntakirjaston eräänä tärkeänä tehtävänä
62840: kirjastoja ja a:vkistoja. Sekä opettajat että on muun muassa kerätä ja tallettaa ns. 'koti-
62841: opiskelijat tarvitsevat arkistolähteitä. Vai- seutukirjallisuutta, sts. kaikki erilaiset paino-
62842: kean pulman muodostaa se, että Pohjois- tuotteet, kirjat, ~aikakaus- ja sanomalehdet
62843: Karjalan läänin viranomaisten >arkistot on ym., mitlkä koskevat Pohjois-Karjalan koti-
62844: koottu Savo-Karjalan maakunta-arkistoon maakuntaa. Pohjois-Karjalan maakuntakir-
62845: Mikkeliin. Kun Viipurin maakunta-arkis- jaston edellä mainittu tehtävä ei käsitä vain
62846: tolle sotien jälkeen haettiin uutta sijoitus- Pohjois-Karj:alaa, vaan myöskin ns. Laatokan
62847: paikkaa, asia ratkesi Mikkelin hyväksi lä- Karjalan eli luovutetun Karjalan 15 itäisintä
62848: hinnä siitä syystä, että tämä kaupunki saat- kuntaa. Tämä Pohjois-Karjalan maakuntakir-
62849: toi tarjota keskellä kaupunkia sijaitsevan jaston alue on sama kuin Pohjois-Karjalan
62850: korkean kallion, johon turvalliset arkisto- museonkin. Pohjois-Karjalan maakuntakirjas-
62851: suojat voitiin louhia. Tämä ratkaisu on nyt- ton kotiseutuosastoon on kerätty ja talletettu
62852: temmin osoittautunut erehdykseksi korkea- edellä mainituilta alueilta kaikki mahdollinen
62853: koulupolitiikan kannalta. saatavissa oleva kirjallisuus huomioiden
62854: Mikkelin maakunta-arkiston piiriin kuuluu myöskin pienemmät painotuotteet. Näin esi-
62855: nykyisin kokonaista neljä lääniä: Kymen, merkiksi kuntien kunnalliskertomukset, kou-
62856: Mikkelin, Kuopion ja Pohjois-Karjalan lää- lujen vuosikertomukset, erilaisten järjestöjen,
62857: nit. Joensuun korkeakouluopetukselle asian yhdistysten ja seurojen toimintakertOIIDUkset
62858: tilasta aiheutuu monia vaikeuksia Ensinnäkin ym. ju1kaisut ovat täällä talletettuna ja tut-
62859: ilman omaa maakunta-arkistoa oman maakun- kijoiden käytettävissä. Tähän materiaaliin
62860: nan historian tutkiminen tulee olemaan Joen- sisältyy myöskin runsaasti painamatonta ma-
62861: suun korkeakoulussa monin verroin hanka- teriaalia, monistettuja kertomuksia, selostuk-
62862: lempaa. Arkistomateriaalia voitaisiin käyttää sia jne.
62863: VIII,209. - Pennanen ym. 1461
62864:
62865: Pohjois-Karja'lan maakuntakirjaston toi- Luonteva ja perusteltu ratkaisu a:rikisto-
62866: mintakauden aikana on havaittu kaikella ongelmassa on muodosta1a Pohjois-Karjalan
62867: edellä mainitulla olevan merkitystä kotiseu- maakunta-arkisto Joensuun kaupunkiin sinne
62868: dun tutkijoille. Mutta samailla on jouduttu jo perustettujen ko11keaJkoulun ja maakunta-
62869: usein toteamaan tarkistoaineiston puutteelli- kirjaston yhteyteen. Arkistopiirinä olisi täl-
62870: suus ja riittämättömyys. Luovutettua aluetta löin luonteva rkokonaisuus, joka muodostuisi
62871: koskevan arkistoaineiston saamisessa sitä tar- Kuopion ja Pohjois-Karjalan läänien alueesta
62872: vitseville on ollut melkoisia vaikeuksia lä- eli vanhan jakamattoman Kuopion läänin
62873: himmän marukunta-arldston sijaitessa Mikke- alueesta.
62874: lissä. Sen lisäksi Pohjois-Karjalan maakun- Mi!käli Pohjois-Karjalan maakunta-arkistoa
62875: nan arkistoaineksesta suuri joukko on hajal- ei perusteta ensiti,}assa, niin maakunnan ar-
62876: laan eri puolilla Pohjois-Karjala~a: kuntien kistoaineksesta joutuu vielä osa Jyväskylään
62877: arkistoissa, järjestöjen ja 'koulujen hallussa. perustettuun silkäläiseen maakunta-arkistoon,
62878: Tämän arkistosineksen kerääminen ja sijoit- jolloin ko11keakouluopetus ja tutkimus vain
62879: taminen yhteen keskukseen on tarpeellista. entisestäänkin vaikeutuu.
62880: Lisäksi Pohjois-Karjalan maaJkuntakirjaston Edellä mainituilla perusteilla esitämme
62881: kokoelmiin on pyritty keräämään mwhdolli- eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen.
62882: sillllman tarkasti ortodoksista kirjallisuutta,
62883: sillä Laatokan Karjalan alue käsitti ortodok- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
62884: sisen väestön kantaosan, jokia nykyisin on Pohjois-Karjalan maakunta-arkiston
62885: Pohjois-Karjalan maakunnan alueella. perustamiseksi Joensuun kaupunkiin.
62886: Helsingissä 23 päivänä huMikuuta 1966.
62887:
62888: Antti 0. Pennanen. Eero Häkkinen.
62889: U. H. Voutilainen. Mikko Volotinen.
62890: Valde Nevalainen. Aili Vaittinen.
62891: 1462
62892:
62893: VIII,210.- Toiv.al. N: o 669.
62894:
62895:
62896:
62897:
62898: E. Räsänen ym.: Kuopion kaupunginkirjaston muuttamisesta
62899: maakuntakirjastoksi.
62900:
62901:
62902: Eduskunnalle.
62903:
62904: Maakuntakirjaston aikaansaaminen jatku- Kuopion kaupunginkirjastosta on nykyisel-
62905: vasti lisääntyviin opiskelu-, tiede- ja tutki- läänkin harjoitettu laajaa lainaustoimintaa
62906: mustarkoituksiin on tarpeellinen jokaiselle myös maakunnan ulkopuolelle, lähinnä Poh-
62907: maakunnalle. Varsinkin syrjäisten seutujen jois-Karjalaan, Kainuuseen ja Keski-Suo-
62908: kirjastonälkä on tuntuva vaikkakin paikalli- meen. Samoin on suoritettu ns. kaukolai-
62909: set kirjastot ovatkin monin eri palvelumuo- nausta ja välitystä ulkomailta ja ulkomaille.
62910: doin osittain voineet tätä nälkää tyydyttää. Kirjaston pätevä henkilökunta, sen hyvä
62911: Maakuntakirjaston saaminen Kuopioon on järjestys ja vireillä oleva kirjastotalohanke
62912: koko Itä-Suomen asia. Sen muodostaminen takaavat mahdoUisuudet onnistuneeksi maa-
62913: Kuopion kaupunginkirjaston pohjalle si,tä kun takirj astora tkaisuksi.
62914: tarpeellisesti laajentaen olisi käytännössä tu- Edelliseen viitaten esitämme kunnioittaen
62915: loksellisin ja kustannuksiltaan helpoin rat- eduskunnan hyvruksy;ttäväksi toivomuksen,
62916: kaisu. Onhan kirjastossa jo nykyisellään yli
62917: 100 000 sidettä, jotka laadultaan hyvin so- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin,
62918: veltuvat maakuntakirjaston tarpeisiin. Var- toimenpiteisiin nykyisen Kuopion kau-
62919: sinkin Kuopion kesäyliopiston tarpeita var- punginkirjaston muuttamiseksi maa-
62920: ten on kirjastoa tarkoituksellisesti kartutettu kuntakirjastoksi.
62921: ja kesäyliopiston toiminta onkin lisännyt lai-
62922: naustoiminnan huomattavaksi.
62923: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
62924:
62925: Eino Räsänen. Katri Helena Eskelinen.
62926: Pentti Pekkarinen.
62927: 1463
62928:
62929: Vfil,211.- Toiv.al. N:o 670.
62930:
62931:
62932:
62933:
62934: Hara ym.: Määrärahasta uusien kirjm1ija- ja taiteilijaeläkkei-
62935: den lukumäärän ja suuruuden nostamiseksi.
62936:
62937:
62938: E d u s k u n n a 11 e.
62939:
62940: Vuosien varrella näyttää 'käyneen yhä il- lee 0-20 %:n välillä, näyttäisi kohtuulli-
62941: meisemmäksi, että yleisen elintason paranta- selta, että ansioituneet luovat kirjailijat ja
62942: miseen tähtääviä sosiaalisia uudistuksia teh- taiteilijat voisivat 8aada eläkkeensä ainakin
62943: täessä kirjailijain ja taiteilijain pieni, mutta 50 vuoden ikäisenä eli samoin kuin esim~
62944: maalle tärkeä henkisen työn tekijäin ryhmä armeijan majuri. Myös tanssitaiteilijat ja
62945: on jäänyt kohtuubtoman vähäiselle huomiolle. laulaj/llt ovat eläkeikään nähden poikkeusase-
62946: Heidän taloudellinen asemansa on aina ollut massa muihin esittäviin ,taiteilijoihin verra-
62947: epävarma ja siinä suhteessa on tällä hetkellä ten.
62948: havaittavissa jopa heikkenemistä. Uusia !kirjailija- ja taiteilijaeläkikeitä täy-
62949: Kkj·ailijain ja taiteilijain luomisvuosia ra- tyisi voida myöntää vuosittain vähintään
62950: sittavat usein työskentelymahdollisuuksien kolminkertainen määrä ja niiden suuruuden
62951: puuttuminen tai sattumanvaraisuus. Heidän täytyisi vastata 25., 27. ja 29:n palkkaus-
62952: vanhuutensa turvwksi annettavien, ylimääräi- luokan vi11kamieselä:kettä.
62953: siin eläkkeisiin kuuluvien taiteilijaeläkkeiden Edellä olevan perusteella esitämme edus-
62954: lukumäärä ja suuruus ovat täysin nykyoloja kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
62955: vastaamattomat.
62956: Nykyisin myönnetään uusia eläkkeitä vuo- että hallitus ottaisi vuode,n 1967
62957: sittain 9-12 hakijoiden lukumäärän vaihdel- tulo- ja menoarvioesitykseen määrä-
62958: lessa 20-50 välillä. Suuruudeltaan kirjailija- rahan, jonka perusteella uusien kir-
62959: ja taiteilijaeliilkkeet vastaavat 15., 17. ja 19. jailija- ja taite~1ijaeläkkeiden saajien
62960: palkkausluokan virkamieseläkettä. määrä voidaan nostaa 36:een vuodessa
62961: Luovien kirjailijoiden ja taiteilijain eläke- ja samalla korottaa kirjailija- ja tai-
62962: iän määritteleminen on käytännössä mahdo- te~1ijaeläkkeiden suuruus valtion virka-
62963: tonta. Mutta ottaen huomioon, että heidän miesten 25., 27. ja 29:n palkkausluo-
62964: kohdallaan omalla kirjallisella ja taiteellisella kan virkamieseläkkeiden tasolle.
62965: työllä toimeentulevien prosenttiluku vaihte-
62966: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
62967:
62968: Erkki Bara. Anna-Liisa Linkola.
62969: Sakari Huima. Jouni .A.pajalahti.
62970: 1464
62971:
62972: Vni,212.- Toiv.al. N: o 671.
62973:
62974:
62975:
62976:
62977: Ahonen ym.: H alpakorkoisten lainojen järjestämisestä juhla,..
62978: ja kokoushuoneistoja ylläpitäville yhdistyksille ja järjes-
62979: töille.
62980:
62981:
62982: Ed uskunn alle.
62983:
62984: Jokainen tarkkaa~ainen ikansalainen on ja kunnalliseen elämään, johon suomalainen
62985: voinut todeta sen huolestuttavan olotilan, demokratia on koko ajan vankasti nojannut.
62986: joka maassamme vallitsee tänä päivänä niissä Työväen-, nuorisoseura-, maamiesseura-,
62987: kokoontumishuoneissa, joihin laajat joukot raittiusseura- ja järjestötalomme ovat myös
62988: joutuvat saapumaan 'kokouksiin, juhliin, il- tärkeitä kansalaisten vapaa-ajan vieton kan-
62989: lanviettoihin ja opintotilaisuu:ksiin. Työväen-, nalta. Työpäivän lyhentyminen ja o~losuhtei
62990: nuorisoseura-, raittius-, maamiesseura- ja den korjaantuminen yleensä antavat entistä
62991: muiden järjestötalojen rnnsaudesta huoli- suurempia mahdollisuuksia kansalaisille osai-
62992: matta on kuitenkin tosiasia se, että ne raken- Iistua erilaisiin harrastuksiin. Opintotyölle,
62993: teellisesti ovat usein!kin heikkoja. Varsinkin näyttämö-, musii1kki-, laulu- ym. harrastuk-
62994: niiden sisäinen kunto, Jämmitys ja valaistus sille avautuu entistä enemmän mahdollisuuk-
62995: ovat ala-arvoisia, joskin poikkeU'ksiakin löy- sia. Kaikkea tätä toimintaa varten tarvitaan
62996: tyy. Päinvastoin on tosiasia se, että kokoon- kokoontumishuoneita, jotka 'kuntonsa puolesta
62997: tumishuoneemme ovat voimakkaasti joutuneet ovat sellai,sia, että ne voivat tyydyttää tänä
62998: ristiriitaan maamme yleisen elintason kohoa- päivänä kansalaisten tarpeita.
62999: misen kanssa. Kokoontumishuoneiden nykyi- Ruotsissa on valtio jo vuodesta 1942 täh-
63000: nen taso on luonnollisesti tekijä, joka kar- tien antanut avustuksia ja lainoja kokoontu-
63001: koittaa kansalaiset niistä, jolloin seurauksena mishuoneita ylläpitäville järjestö1lle.
63002: on, että mielenkiinto yleisiä asioita, opinto- Aloitteen tekijöiden käsitys on, että nykyi-
63003: harrastuksia ja muuta toimintaa kohtaan nen kokoontumishuoneiden jatkuva rappeutu-
63004: saattaa vähentyä. Jos ko:koontumishuoneet minen voidaan estää vain valtiovallan voi-
63005: ovat nyt sellaisia ·kuin ne nykyisin ovat ja makkaan tuen turvin. Sen vuoksi kaikkeen
63006: niiden 'kunto jatkuvasti alenee, muodostuu edellä esitettyyn viitaten ehdotamme lkun-
63007: siitä vaara siinä mielessä, että erilaisten tilai- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
63008: suuksien järjestäruismahdollisuudet jatku- muksen,
63009: vasti pienenevät. Maassamme, jossa on pitkä
63010: talvi, ja jossa lyhyen kesän vuoksi ei yleensä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
63011: kesällä tällaisiin tilaisuuksiin kokoonnuta, ti- halpakorkoisten lainojen järjestämi-
63012: lanne kokoontumishuoneiden puutteen vuoksi seksi yhdistyksille ja järjestöille, jotka
63013: muodostuu ennen pitkää hyvin huonoksi. ylläpitävät juhla- ja kokoushuoneis-
63014: Silloin siitä koituu vahinkoa koko sille laa- toja.
63015: jojen jouk!kojen osallistumiselle valtiolliseen
63016: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
63017:
63018: Arvo Ahonen. Väinö Vilponiemi.
63019: Antti A. lla.lme. Edit Terästö.
63020: Valdemar Sandelin. Aune Salama.
63021: 1465
63022:
63023: VW,213.- Toiv.al. N :o 672.
63024:
63025:
63026:
63027:
63028: af Heurlin ym.: Selvityksen hankkimisesta yleishyödylliseen
63029: harrastustoimintaan soveltuvista tiloista.
63030:
63031:
63032: Eduskunnalle.
63033:
63034: Laajoissa osissa maatamme on olemassa piin kansakoulurakennuksiill myös erillinen
63035: puute kohtuullisin ehdoin käytettävissä ole- kerhohuone, mikä edelleenkin voimassa oleva
63036: vista 'kokoontumis-, toiminta- ja harrastus- menettely on ollut omiaan lisäämään nuor-
63037: tiloista nuorisoa varten. Myöskin vapaa kan- ten kerhotoimintamahdollisuuksi·a kaupun-
63038: sansivistystyö ja yleensä monipuoliset kansa- kien ulkopuolella. Kaikesta huolimatta ei
63039: laisharrastukset kärsivät määrältään, laadul- tilanne suinkaan ole tyydyttävä, koska
63040: taan tai sijainnUtaan epätyydyttävistä toi- varttuneemmalle nuorisolle eivät nämä ti-
63041: mintatiloista. Epäkohta on vaikein maaseu- lat yksin riitä eikä niitäkään ole läheskään
63042: dulla ja pienehköissä taajamissa, mutta myös kaitkkiaUa käytettävissä. KuitenJkin llY'kY-
63043: nopeaan kasvavien melko suurlenkin taaja- yhteiskunnassa nuorisotyö sanan laajemmassa
63044: mien piirissä esiintyy suuria puutteita. Nuo- merkity:ksessä nousee entistä tärkeämmäksi.
63045: risorilkollisuuden voidaan olettaa muodostu- Samoin aiJkuiskasvatus on saamassa paljon
63046: van tulevina vuosina maassamme nykyistä entistä suuremman mer'kitY'ksen ja yhä mo-
63047: vaikeammaksi ongelmaksi, ellei ryhdytä en- nipuolistuu. Avaramrnassa mielessä tähän liit-
63048: na~kkoehtkäiseviin toimenpiJteisiin m.m. varaa- tyy kaikki vapaa kansalaistoiminta, minkä
63049: maHa nuorisolle harrastustiloja. asema kansanvaltaisessa maassamme on kes-
63050: Aikaisemmin nuoriso pystyi paremmin keinen. KysY'rnys tulisi ensi sijassa olla kun-
63051: ratkaisemaan toimintatilaongelmansa, samoin tien huol•enpidon kohteena asianomaisten jär-
63052: erilaiset kansalaisjärjestöt, mistä ovat erittäin jestöjen lisäksi eikä valtiovaJltakaan saisi
63053: myönteisen me.r.kitJksen omanneet nuoriso- suhtautua asiaan :kielteisesti. Vaikka valtion
63054: seura-, työväen-, VPK- ym. talot esimerkkinä. erittäin vaikean rahatilanteen huomioonot-
63055: Nämä talot on aikoinaan yleensä rakennettu taen suoranainen varltion tUJki suuremmassa
63056: puusta, ilman tkeskuslämmitystä se:kä nyky- mitassa ei olisikaan lähitulevaisuudessa mah-
63057: aikana jo itsestään selvinä pidettyjä muita dollinen, tulisi va~ltion kuitenkin suorittaa
63058: laitteita. Viime vuosikymmeninä ei näiden kokonaisselvitys tilanteesta ja laatia valta-
63059: kiinteistöjen kuntoa dle tavatllisesti varatto- kunnalliset suuntaviivat asian eteenpäin vie-
63060: mat nuoriso- ym. jä:rjestöt pystyneet säilyt- miseksi. Sitä paitsi on olemassa ny:kyisin Qu-
63061: tämään edes rentisellään, saarti sitten perus- <kuisia valltion omistnks~ssa olevia koulu- ym.
63062: korjaamaan kohonuutta yleistä elin- ja vaati- kiinteistöjä, jotka aina:kin iltaisin voisivat
63063: mustasoa vastaavaksi. Suuremmissa kaupun- palveLla nuo;rten harrastuksia ja muutenkin
63064: geissa ja muissa asutuskeskuksissa on tilanne yleishyödyllistä harrastustoimintaa. Samoin
63065: nimenomaan nuorten toimintatilojen osalta on erilla·atuisia !kiinteistöjä kuntien, erilaisten
63066: usein miltei yhtä epätyydyttävä. Ne malli- ei-ju~kisten yhteisöjen kuten koulujen kanna-
63067: dollisuudet, mitä erilaiset huviteollisuusyri- tusyhdistysten, säiLtiöiden ym. omistuksessa,
63068: tykset sekä ravintola- ym. liirkkeelt tarjoavat, joihin näthden valtio joko kieltomääräylksil-
63069: eivät aina 'suinikaan ole parllaita nuorisolle lään tai ainakin valtionapuehdoillaan on
63070: eivätJkä nuorten riittämättömien tulojen joh- asiallisesti tehnyt ma~hdottoma;ksi niiden käy-
63071: dosta edes läheskään aina käytettävissäkä.än. tön nuoriso- ym. toimintaan. On kui:tenik:in
63072: 11. 11. 1948 annetulla valtioneuvoston kanr pidettävä kansantaloudellisena tUihlauksena.,
63073: saikoulurakennuksia koskevalla normaalihinta- että lukuisat kiinteistöt täten suljetaan pois
63074: päätöksellä N: o 788 velvoitettiin rakenta- tehokkaasta käytöstä. Nämä tilat tulisi saa.t-
63075: maan kaikkiin 2-opettajaisiin ja sitä suurem- taa 'ensisijaisesti käyttöön samal!la 'kun tule-
63076: 184 E 529/66
63077: 1466 VIII,213. - YleisJlylklJ'lliDen harrastustoiminta.
63078:
63079:
63080: vaisuudessa tultaneen meilläkin tarvitsemaan Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme
63081: sellaisia erillisiä nuorisotaloja, kansalaistaloja, eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, '
63082: kulttuurikeskuksia ja yleisiä kokoontumisti-
63083: loja, mitkä edistyneemmissä maissa kuuluvat että hallitus hankkisi selvitykse-n
63084: itsestään selvinä uusia kaupunkeja, uusia asu- niistä toimenpiteistä, joilla voitaisiin
63085: malähiöitä ja yhdyskuntia eri seuduille ra- edistää .nykyisten valtion, muiden jul-
63086: kennettaessa. Ne syyt, mitkä aikoinaan johti- kisten yhteisöjen sekä muidenkin omis-
63087: vat eri harrastuspiirit ja kansalaisryhmät tuksessa olevien kiinteistöjen tarkoi-
63088: ;kukin erikseen huolehtimaan kokoontumisti- tukseen soveltuvien tilojen käyttöä
63089: loistaan, ovat nyt jo pääosaltaan historiaa. kohtuullisin ehdoin nuorison erilaisiin
63090: Tasa-arvoisuuden, suvaitsevaisuuden kansa- harrastus- ym. toimintoihin sekä ylei-
63091: laissovun kasvaessa on pidettävä l~onnolli sen kansalaistoiminnan ja aikuiskasva-
63092: sena. yhteisten toimintatilojen aikaansaamista tuksen tarpeisiin sekä miten valtio-
63093: yhteiskunnan ohjauksena ja tuella siten että valta voisi edistää tällaisten tilojen
63094: kaikille piireille varataan vapaat ja t~save aikaansaamista tukemalla erillisten
63095: nuoriS~a- ja kansalaistalojen rakenta-
63096: r?iset ma?dollisuudet eri osissa maata ja
63097: siten, ettei kohtuuttOiffiia taloudellisia esteitä mista tai huomioonottamalla näiden
63098: suuren myönteis'en merkityksen omaavalle tilojen tarve muiden julkisilla varoilla
63099: harrastustoiminnalle aseteta. toteutettujen rake,nnushankkeiden yh-
63100: teydessä.
63101: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
63102:
63103: Kaarlo af Heurlin. Lyyli Aalto.
63104: A-V. Perheentupa. Arvo Salo.
63105: Veikko Mattila. V. 0. Mäkinen.
63106: Esko Niskanen. M. Eskman.
63107: Arvo Ahonen. U. H. Voutilainen.
63108: 1467
63109:
63110: VIII,214.-Toiv.al. N:o 673.
63111:
63112:
63113:
63114:
63115: Lukkarinen ym..: Koulut~1ojen saamisesta nuorisojärjestöjen
63116: käyttöön.
63117:
63118:
63119: Eduskunnalle.
63120:
63121: On tärkeätä, että nuorista jo lapsuusvuo- neistojen käytöstä vapaaseen nuorisotyöhön
63122: sista lähtien pyritään kasvattamaan sopeutu- annettuja määräyksiä selvennettävä niin, että
63123: mis- ja toimintakykyisiä yhteiskunnan jäse- kaikilla nuorisotyötä tekevillä järjestöillä
63124: niä. Tässä kasvatustyössä on tärkeätä ottaa on mahdollisuus käyttää kokoontumispaik-
63125: huomioon nuorison tarpeet ja vaatimukset kana kouluhuoneistoja korvauksetta. Tällä-
63126: sekä niiden mahdollisuuksien parantaminen, tavoin saadaan yhteiskunnan omistuksessa
63127: jotka anttavat nuoria omatoimisesti kehittä- olevat, suuria investointeja vaatineet, koulu-
63128: mään itseänsä. Yhteiskunnan velvollisuus on talot tehokkaampaan käyttöön ja samalla
63129: toimia niin, että nuorisosta kasvaa sekä hen- helpotetaan nuorison harrastustoiminta- ja
63130: kisesti että fyysisesti voimakkaita ja tasa- kokoontumismahdollisuuksia. Uusia koulu-
63131: painoisia yksilöitä. Tämän takia yhteiskun- taloja suunniteltaessa tulisi nuorison kokoon-
63132: nan on kiinnitettävä lisääntyvää huomiota tumis- ja harrastustoimitilat sisällyttää ra-
63133: nuorison ongelmiin ja korjata ilmenneitä kennusohjelmaan.
63134: puutteita lainsäädäntöä kehittämällä. Edellä olevan perusteella esitämme edus-
63135: Ottaen huomioon nuoriso- ja urheilujärjes- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
63136: töjen suorittaman arvokkaan työn, on yhteis-
63137: kunnan nuorisotyöhön antamaa tukea run- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi-
63138: saasti lisättävä. Nuorisojärjestöjen käyttöön menpiteisiin koulutilojen saamiseksi
63139: on varattava riittävästi kokoontumis- ja toi- nuorisojärjestöjen kokoontumiskäyt-
63140: mintahuoneistoja, joita järjestöt saavat käyt- töön.
63141: tää korvauksetta. Tällöin on mm. kouluhuo-
63142: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
63143:
63144: Impi Lukkarinen. Aili Siiskonen.
63145: 0. Saarinen. Olli J. Uoti.
63146: Vappu Heinonen.
63147: 1468
63148:
63149: VIII,215.- Toiv.al. N: o 674.
63150:
63151: Siren ym.: Maalaiskunnan oikeuttamisesta saamaan % val-
63152: tionapua vuokrahu.oneistoihin sijoitettujen koulutilojen
63153: kustann·uksista.
63154:
63155: E d u s kun n a U e.
63156:
63157: V: n 1957 heinäkuun 1 päivänä annetun villa paikkakunnilla kouluja oppilaiden
63158: kansakoululain mukaan maalaiskunnalla on maksimimäärien perusteella on vaara, että
63159: oikeus saada vwltionapua omien kansakoulu- tulevaisuudessa niilläkin on samanlainen
63160: rakennusten hankkimiseen ja kunnossapitoon. tyhjien koulujen ongelma kuin tällä het-
63161: Sen sijaan valtionapua ei myönetä kansa- ikellä useiden maalaiskuntien syrjäkylissä.
63162: koulun käyttöön vuokrattujen huoneistojen Jotta tällaiselta tilanteelta vastaisuudessa
63163: kunnossapitämiseen eikä vuokramenoihin. Ny- sääs.tyttäisiin, olisi vuokrahuoneistojen käyt-
63164: kyisestä koulujen rakennuslupamenettelystä tömahdollisuuksia lisättävä. Tähän pääs-
63165: ja valtion vaikeasta rahoitustilanteesta joh- täisiin myöntämällä vuokrahuoneistojen yllä-
63166: tuen monet .maalaiskunnat eivät ole pystyneet pidosta aiheutuviin kustannuksiin valtion-
63167: rakentamaan koulurakennuksia riittävästi, apua samojen perusteiden mukaan kuin
63168: vaan joutuvat turvautumaan oppilaille hai- omien koulurakennusten osalta on nykyisin
63169: talHseen vuorolukuun taikka sijoittamaan asianlaita.
63170: kouluja vuokrahuoneistoihin, jolloin niistä Vuokrahuoneistojen hyväksikäyttöön tulisi
63171: aiheutuvat huoneistomenot jäävät kokonai- kiinnittää huomiota myös muissakin kuin
63172: suudessaan kunnan rasitukseksi. Vuokrahuo- kaupunkien ympäristökunnissa. Varsinaisella
63173: neistojen käyttäminen koulutoimen järjeste- maaseudullakin saattaa joissakin koulupii-
63174: Jyssä onkin tosin monissa tapauksissa tarkoi- reissä esiintyä tarvetta koulutilojen lisäämi-
63175: tuksenmukaista, koska siten voidaan tasoittaa seen siitä huolimatta, että siellä toisaalta
63176: kuntien koulurakennustarvetta sekä säästää syrjäkylien koulut tyhjenevät. Lisäksi vuok-
63177: valtion ja kuntien rakennusmäärärahoja. Täl- rahuoneistoja järjestämällä on mahdollista si-
63178: lainen järjestely edellyttäisi kuitenkin kus- joittaa varsinaisen kansakoulun alaluokkia
63179: tannusten tasapuolista jakamista vaJtion ja useaan eri paikkaan laajojen koulupiirien
63180: ·kunnan kesken. alueena ja lyhentää siten pienten oppilaiden
63181: Kouluhuoneistojen vajaus on tällä hetkellä koulumatkoja sekä säästyä kalliilta ja oppi-
63182: suurin kaupunkien välittömässä läheisyydessä laille hankalilta koululaiskuljetuksilta.
63183: sijaitsevissa kunnissa, koska ne joutuvat vas- Edellä olevan perusteella kunnioittaen esi-
63184: taanottamaan varsinaiselta maaseudulta suun- tämme eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
63185: tautuvan muuttoliikkeen ja siten niiden kou- muksen,
63186: lujen oppilasmäärät kasvavat huomattavasti
63187: nopeammin kuin kouluja pystytään rakenta- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
63188: maan. Tämän yHpaineen tasoittamiseen on menpiteisiin kansakoululain 77 ja 78
63189: käytettävä vuokrattuja koulutiloja. Näin me- § :n muuttamiseksi siten, että maalais-
63190: netellen vältytään näissä kunnissa ja asutus- kunnilla olisi oikeus saad<L % valtion-
63191: taajamissa yleensä rakentamasta omia kou- apua myös vuokrahuoneistoihin sijoi-
63192: lutiloja oppilaiden maksimimäärän mukaan, tettujen koulutilojen kunnossapitämi-
63193: sillä lukuisissa tapauksissa nopea kasvu seen ja niistä suoritettuihin vuokra-
63194: saattaa sittenkin jäädä suhteellisen lyhyt- maksuihin.
63195: aikaiseksi. Rakennettaessa puheena ole-
63196: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
63197:
63198: Eino Siren. Uljas Mäkelä.
63199: Sinikka Luja. Lyyli Aalto.
63200: 1469
63201:
63202: VIII,216. - Toiv.al. N: o 675.
63203:
63204:
63205:
63206:
63207: E. Räsänen ym.. : Kurssimuotoisen maatalousopetuksen lisää-
63208: misestä.
63209:
63210:
63211: E d u s k u n n a 11 e.
63212:
63213: Maa- ja metsätalouden lisääntyvä ikoneel- denkin erikoisalojen ammattikursseina. Täl-
63214: listuminen ja erikoistuminen maatilatalouden 1öin opetuksella olisi erikoistumisen tuoma
63215: tuotantosuunnan määrittelyssä antaa lisään- keski ttyneisyys.
63216: tyviä vaatimuksia maatalousopetuksemme jär- Vanhemmilla maatilatalouden harjoittajilla
63217: jestelyssä. Maatalouden peruskoulutus on li- ei ole tarvetta eikä aikawkaan maatalouden
63218: säksi muihin ammattialoihin rinnastettuna peruskoulun suorittamiseen, eikä se olisi asi-
63219: jäänyt huomattavasti jälkeen yleisestä kehi- •anmukaistakaan silloin, kun ammattitaito on
63220: ty:ksestä. tullut muuten hankituksi. Kun nuorempien-
63221: Maatalouden jatkuvan kehityksen vaatima kaan maatilatalouden harjoittajien ei muutoin
63222: jatko-opetus erikoisaloille suuntautuvina ly- ole mahdollista riittävässä määrin ammatti-
63223: hytaikaisina kursseina on vielä järjestelyil- taitoaan kehittää, niin kurssimuotoisesta ope-
63224: tään alkuvaiheessa. Tällaiseen kurssimuotoi- tuksesta olisi mahdollisuus kehittää erinomai-
63225: seen 1-3 kk. kestävään maatalousopetukseen nen täydentäjä maatalouden harjoittajain nyt
63226: jo toimivissa maatalouden peruskouluissamme riittämättömään ammattiopetukseen.
63227: on meillä mahdollisuuksia entistä laajemmassa Edellä esitämäämme viitaten kunnioittaen
63228: suhteessa joko rinnakkaisopetuksena tai var- ehdotamme eduskunnan hyväksyttävålksi toi-
63229: sinaisen lukuvuosiohjelman loma-aikoina. Näi- vomuksen,
63230: den erikoiskurssien pääpaino opetuksessa olisi
63231: järjestettävä maatilatalouden erikoiskysymys- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
63232: ten piirissä ja siten esim. viljan- ja juurikas- lyhytaikaisen, kurssimuotoisen maata-
63233: vinviljelyn, nautakarjan-, siipikarjan ja sian- talousopetuksen lisäämiseksi kaikissa
63234: hoidon, rikkaruohotorjunnan, puutarhanhoi- maatalouden peruskouluissamme.
63235: don tai näihin verrattavien mahdollisesti mui-
63236: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
63237:
63238: Eino Räsänen. Reino Karpola.
63239: Paavo Niinikoski. Katri Helena Eskelinen.
63240: Eino Sääskilahti. Pentti Pekkarinen.
63241: Aaro Lintilä.
63242: 1470
63243:
63244: VUI,217.-Toiv.al. N:o 676.
63245:
63246: V. E. Partanen ym.: Harjoittelijain välityksen keskittämi-
63247: sestä yhteisen elimen alaisuuteen nykyisen harjoittelija-
63248: vaihtotoimiston yhteydessä.
63249:
63250: E d u s k u n n a 11 e.
63251: Kulkulaitosten ja yleisten töiden ministe- dettavaksi yhdestä ja samasta paikasta. Vas-
63252: riön työvoimaosaston Harjoittelijavaihtotoi- taavasti USA:ssa ja Englannissa on jo käy-
63253: misto on yli 15 vuoden aikana pyrkinyt ke- tössä opetusmenetelmät, joissa oppilaitosten
63254: hittämään järjestelmää, jonka mukaan on ja elinkeinoelämän yhteistoimintaan perus-
63255: tehty mahdolliseksi lähettää Suomesta ulko- tuva, sekä kotimainen ja ulkomainen harjoit-
63256: maille harjoittelijoita, jotka harjoittelupai- telun järjestäminen, esittävät ammattikasva-
63257: koissaan suoritamaliaan työpanoksella ovat tuksessa ratkaisevaa osaa.
63258: hankkineet itselleen oleskelu- ja matkakulut. Myös meillä on lähitulevaisuudessa seurat-
63259: Harjoittelijain pyrkimyksiä on lisäksi tuettu tava ulkomaisten esikuvien antamaa hyvää
63260: myöntämällä heille rautatiealennuksia ja jär- kokemusta. Harjoittelijavaihto on kiinteästi
63261: jestämällä maksuttornia kielikursseja sisäop- seurannut tätä kehitystä voidakseen myös
63262: pilaitoksissa. Edellä esitetyissä puitteissa on Suomessa ryhtyä uusien vaa.timuksien mu-
63263: harjoitteluvaihtotoimiston kautta kasvanut kaisesti palvelemaan elinkeinoelämämme yhä
63264: harjoittelijapaikkojen välittäminen muuta- kasvavia tarpeita niin kotimaisen kuin ulko-
63265: masta sadasta kuluvana vuonna noin 7- maisenkin harjoittelun järjestämiseksi. Tästä
63266: 8 000 ulkomaille lähtevään suomalaiseen opis- syystä näyttäisi tarkoituksenmukaiselta ja
63267: kelijaan. Vastaavasti on joitakin satoja ulko- taloudelliseltakin kannalta järkevältä keskit-
63268: maalaisia välitetty Suomeen. tää meilläkin niin kotimaisen kuin ulkomai-
63269: Kysymyksessä olevan kaltainen harjoitte- senkin harjoittelun hoito jo yli 15 vuoden
63270: lun merkitys kasvaa kaikkialla maailmassa. ajan tähän tehtävään erikoistuneelle valtion
63271: Oireellista on, että Englannissakin edellyte- elimelle, Harjoittelijavaihtotoimistolle. Tähän
63272: tään jo osa harjoitteluajasta suoritettavaksi avautuu nähdäksemme kokonaan uudella ta-
63273: ulkomailla, vaikka Englannin mielenkiinto valla aikaisempa paremmat edellytykset ja
63274: varhemmin on kohdistunut lähinnä omaan perusteet, kun maassamme on juuri nyt kes-
63275: maahan ja alusmaihin. Yleisesti ajatellen kitetty ammattiopetus pääosiltaan erityisen
63276: näyttää kehitys vievän siihen, että kaikilla ammattikasvatushallituksen alaisuuten.
63277: elinkeinon aloilla tarvitaan yhä enemmän Kenties on paikallaan myös nyt tässä yh-
63278: tähänastista suunnitellumpaa käytännön har- teydessä tutkia nimenomaan mahdollisuus
63279: joittelua saadaksemme hyvin koulutettua ja keskittää kaikki kotimainen ja ulkomainen
63280: kielitai toista amma ttihenkilöstöä. harjoittelun välitys saman yhteisen valtion
63281: Nämä uudet niilkemykset ovat esimerkiksi elimen alaisuuteen ammattikasvatushallituk-
63282: Ruotsissa johtaneet siihen, että monien eri sen piirissä.
63283: alojen hoitama harjiottelijapaikkojen välitys Edellä esitettyyn viitaten esitämme kun-
63284: keskitetään työmarkkinahallituksen piirissä nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi,
63285: toimivaan sekä ulkomaista että kotimaista
63286: harjoittelua hoitavaan yhteiseen elimeen.
63287: että hallitus kiireellisesti ryhtyy
63288: Järjestelyn perusteluna esitetään nimen- toimenpiteisiin ulkomaise.n ja kotimai-
63289: omaan tarve !keskittää kaikkien eri alojen sen harjoittelun välittämisen keskittä-
63290: ammattikasvatuksen edellyttämä, yhä lisään- miseksi saman yhteisen elimen alaisuu.
63291: tyvä käytännö1lisen harjoittelun tarve, hoi- teen nykyisen harjoittelijavaihtotoimis-
63292: ton yhteydessä.
63293: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
63294:
63295: Ensio Partanen. Arvo Ahonen.
63296: Sakari Knuuttila. Kaarlo af Heurlin.
63297: 1471
63298:
63299: VIII,218.- Toiv.al. N:o 677.
63300:
63301:
63302:
63303:
63304: Aro ym.: Lastentarhaseminaarien saattamisesta lakisääteiseUtJ
63305: pohjalle.
63306:
63307:
63308: E d u s k u n n a 11 e.
63309:
63310: Erityiskasvatuksen tulisi alkaa mahdolli- - saada opettaja ymmärtämään poikkea-
63311: simman varhaisessa vaiheessa, viimeistään vien lasten käyttäytymistä sosiaalista taustaa
63312: lastentarhaiässä. On lukuisia lapsiryhmiä, vasten (perhe, muu ympäristö)
63313: esim. cp-lapset, kuulo- ja näkövammaiset, va- - selventää erityshuollon lainsäädäntöä.
63314: jaamieliset, käytöshäiriöiset ja pitkäaikaisessa Koulutuksen tulisi kestää vuoden ja sen
63315: sairaalahoidossa olevat lapset, jotka jäävät tulisi tapahtua sellaisen yliopiston yhtey-
63316: kokonaan vaille erityskasvatusta ja -opetusta dessä, jossa suojelu- ja parantamiskasvatus-
63317: ilman asianmukaisia lastentarhoja tai lasten- opin professuuri ja sen tulisi olla valtion
63318: tarhaosastoja, joissa toimivien opettajien tu- ylläpitämää.
63319: lisi olla erityiskoulutuksen saaneita. Pääsyvaatimukset kursseille:
63320: Tähän mennessä ei ole ollut järjestettyä - ylioppilaspohjainen lastentarhanopetta-
63321: erityskoulutusta lastentarhanopettajille. Olisi- jan pätevyys ja
63322: kin ryhdyttävä pikaisiin toimenpiteisiin - vähintään kahden vuoden työkokemus.
63323: edellä mainitun koulutuksen järjestämiseksi Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
63324: ja eritysopettajien etujen turvaamiseksi. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
63325: Koulutuksen päämääränä tulisi olla: vomuksen,
63326: - syventää tietoja lasten käyttäytymi-
63327: sestä ja kehityksestä että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
63328: - selventää ja ohjata käyttämään sellai- menpiteisiin lastentarhaseminaarien ja
63329: sia menettelytapoja, jotka ovat psykologisesti, niitten opettajien koulutuksen saatta-
63330: pedagogiscsti ja lääketieteellisesti oikeita työs- miseksi lakisääteiselle pohjalle.
63331: kenneltäessä poikkeavien lasten parissa
63332: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
63333:
63334: Pirkko Aro. Irma Karvikko.
63335: E. J. Paavola.
63336: 1472
63337:
63338: VIII,219.- Toiv.al. N :o 678.
63339:
63340:
63341:
63342:
63343: Haarla: "Afäärärahasta ttlko-maanedttstuksen ja talouselä-män
63344: tehtäv·issä ulko-mailla toi-mivien henb'löiden lasten koulun-
63345: käynnin helpotta-miseksi.
63346:
63347:
63348: E d u s kun n a U e.
63349:
63350: Jatkuvasti lisääntyvä kansainvälinen yh- koska heidän sijoittamisensa kouluun ulko-
63351: teistyö edellyttää maamme kohdaLla myös li- mailla ei ole mahdollista kielivaikeuksien,
63352: sääntyvässä määrin eri alojen henkilöiden opintojen erilaisuuden tai uuden työpaikan
63353: lähettämistä ulkomaille lyhyemmiksi tai pi- luonteen vuoksi. Ellei iasten koulukysymystä
63354: demmiksi ajanjaksoiksi. Ulkoasiainhallinnon ole Suomessa pystytty tyydyttävästi ratkai-
63355: piirissä tehtäväkentän laajentaminen erikoi- semaan, tulee se vaikeuttamaan suomalaisen
63356: sesti kaupallisten sihteereiden osalta edellyt- henkilökunnan lähettämistä eri tehtäviin ul-
63357: tää lisättyä henkilökuntaa edustustoissamme. komaille. Ottaen huomioon kansainvälisen
63358: Meille elintärken viennin kehittäminen edel- kaupan perustuvan taloudellisen kasvun
63359: lyttää, että talouselämän taholta joudutaan merkityksen maallemme, on mitä tärkeintä,
63360: lähettämään eri puolille maapalloa huomatta- että edelläesitetty epäkohta korjataan, jotta
63361: vasti lisääntyvässä määrin suomalaista henki- siitä ei muodostuisi osaltaan kehitystämme
63362: lökuntaa hyvinkin pitkiksi ajanjaksoiksi. Ul- jarruttavaa tekijää.
63363: komaille perustettavat suomalaiset yrtykset Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun-
63364: joutuvat sitomaan omaa henkilökuntaansa nan hyväksyttäväksi toivomuksen,
63365: asianomaisiin laitoksiin. Edelleen Suomesta
63366: toimitattavat suuret vientitoimitukset, kuten että oollitus ottaisi vuoden 1967
63367: koknaisten tehdasyksikköjen rakentamiset, tulo- ja menoarvioesitykseen riittävän
63368: vaativat myös suomalaisen henkilökunnan määrärahan ulkomaanedustuksemme ja
63369: pitkäaikaista oleskelua ulkomailla. talouselämämme eri tehtävissä ulko-
63370: Edellämainittua kehitystä on osittain jar- mailla toimivien Suomen kansalaisten
63371: ruttamassa ulkomaille lähetettävien henkilöi- lasten koulunkäyntiä Suomessa helpot-
63372: den lasten koulukysymys. Useissa tapauksissa tavan sisäoppilaitoksen tai vastaavan
63373: lapset eivät voi seurata perheen mukana, koulukodin aikaansaamiseksi.
63374: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1966.
63375:
63376: P. R. Haarla.
63377: 1473
63378:
63379: Vill,220.-Toiv.al. N:o 679.
63380:
63381:
63382:
63383:
63384: Kemppainen ym. : Lehdistön taloudeUisen aseman kohenta-
63385: misesta.
63386:
63387:
63388: E d u s k u n n a ll e.
63389:
63390: Sanomalehdistö on maamme demokraatti- tarpeiden tyydyttämiseksi lehtien on lisäksi
63391: sen yhteiskunnan olennainen peruspilari, jota suoritettava postille monissa tapauksissa yli
63392: ilman se ei voi pysyä pystyssä. Lehdistön normaalin taksan meneviä erikoisma1ksuja.
63393: tehtävänä on toisaalta oikeitten uutisten ja Lehtipostimaksuja olisi vähintään 3 kertaa
63394: tietojen sekä valistuksen välittäminen kan- viikossa ilmestyvien sanomalehtien osalta tun-
63395: salaisiHe sekä toisaalta puuttuminen yhteis- tuvasti alennettava ja mainitut eri:kois:madnsut
63396: kunnassa havaitsemiinsa epäikohtiin. poistettava.
63397: Tätä kaksinaista tehtäväänsä ovat Suomen Puhelin-, lennätin- ja telexmaksut Tieto-
63398: sanomalehdet, kukin omalla tavallaan, pyr- liikenteen kehittyminen on suuresti lisännyt
63399: kineet parhaansa mukaan suorittamaan saa- näiden palvelusten tarvetta ja taloudellista
63400: den korkeasta tasostaan kansainvälistäkin merkitystä lehtien toiminnassa. Näitä mak-
63401: tunnustusta. Lehtien taloudelliset toiminta- suja olisi lehtien uutishankinnan ja -välityk-
63402: edellytykset ovat kuitelllkin viime aikoina sen osalta tuntuvasti alennettava.
63403: suuresti vaikeutuneet. Tämä johtuu osaksi Sanomalehtien tilaaminen. VaHion viras-
63404: yhteiskuntakehityksen lehdille asettamista toihin, laitoksiin, sairaaloihin, puolustusvoi-
63405: entistä paljon suuremmista vaatimuksista, miin, kouluihin ja muihin oppilaitoksiin, po-
63406: osaksi valtiosta riippuvista lehtikustannus- liisiviranomaisil'le jne. olisi valtion varoilla
63407: toimintaan kohdistuvista rasituksista. Sel- tilattava riittävä rmä.ärä sanomalehtiä, sen si-
63408: vänä osoituksena kriisin olemassaolosta on jaan että sanomalehtiä kustantavat yritykset
63409: 22 päivälehden ja kuuden lehden muodon- nyt antavat ne yhteiskuntaa palvellakseen
63410: muutos taloudellisten vaikeuksien vuoksi so- i•lmaiseksi.
63411: danjälkeisenä aikana. Lakanneiden luku on Ilmoittelu. Valtion olisi normaalilla ilmoit-
63412: noin neljännes jälj·eliä olevien lehtien mää- telulla sanomalehdissä saatettava yleisön tie-
63413: rästä. toon uudet toimenpiteensä ja määräyksensä
63414: Lehdistön vaikeudet ovat tulleet huomion yhteiskuntaelämän eri aloina, kuten verotuk-
63415: kohteeksi myös sen oman piirin u}kopuolella. sessa, sosiaaliasioissa, terveyden- ja sairaan-
63416: Eri tahoi1la yhteiskuntaa on havaittu leh- hoidossa, <liikenteessä, luonnonsuojoelussa, kou-
63417: distöä ja sen kehitystä ja olemassaoloa uh- lukYisymyksissä, mahdollisissa vaaratilanteissa
63418: kaavat vaarat. tai vastaaviin asioihin liittyvissä kysymyik-
63419: Luonuoliisin sekä myös oilkeuden~ ja tar- sissä. Nykyinen käytäntö lehtien julkaistessa
63420: koituksenmukaisin tapa lehdistön vaikeuksien nämä tiedot ilmaiseksi merkitsee erittäin
63421: helpottamiseksi on valtion puuttuminen nii- suurta ilmaista paJvelua valtiolle.
63422: hin syihin, joi'sta nämä vaikeudet suurelta Koulutus- ja tutkimustoiminta. Valtion
63423: osalta johtuvat. olisi suuresti tehostettava ja otettava kustan-
63424: l\'lyönteisiin toimiin voidaan ryhtyä j·a olisi nettavakseen sanomalehdistön niin toimitus-
63425: pikaisesti ryhdyttävä erityisesti seuraavilla kuin kirjapainopuolenkin koulutus- ja tutJki-
63426: aloilla: mustoimintaa, joka nykyisin on riittämätöntä
63427: Lehtipostimaksut, jot:Jka ovat lehtien suu- ja suurelta osalta sanomalehtien rasituksena.
63428: rimpia kustannuseriä, ovat nousseet enem- Luottojärjestelyt ja verohelpotukset. Suu-
63429: män kuin muut va<ltion perimät maksut, sa- rella osaHa ma·amme sanomalehdistöä on yli-
63430: maHa kun yleisön tarpeet lehtien nopeaan määräisenä rasituksena yli-ikäinen koneisto.
63431: perilletoimittamiseen ovat kasvaneet. Näiden Valtion olisi luottojärjestelyin ja verohelpo-
63432: 185 E 529/66
63433: 1474 VIII,220. - Lehdistön taloudellinen asema.
63434:
63435:
63436: tuksin tuettava ja kannustettava lehtien tek- tooimikunnan myönteisessä hengessä
63437: nisen puolen uudistamista ja rationalisointia. kiireisesti tutkimaan ja selvittämään
63438: Edel'lä olevan perusteella ehdotamme kun- kysymystä ja tekemään ehdotuksensa,
63439: nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toi- millä tavoin lehdistön taloudellista
63440: vomUJksen, asemaa voitaisiin kohentaa, ja että
63441: hallitus tutkimuksen valmistuttua ryh-
63442: että hallitus asettaisi lehdistön asian- tyisi sen edellyttämiin pikaisiin toi-
63443: tuntijoista koostuvan puolueettoman miin.
63444: Helsingissä 26 päivänä huihtitkuuta 1966.
63445:
63446: Jaakko Kemppainen. E. J. Paavola.
63447: Alii Va.ittinen.
63448: 1475
63449: VUI,221.- Toiv.al. N: o 680.
63450:
63451:
63452:
63453: A. Koskinen ym.: Lehdistön taloudellisen aseman kohentami-
63454: sesta.
63455:
63456:
63457: E d u s k u n n a 11 e.
63458:
63459: Sanomalehdistö on maamme demokraatti- peiden tyydyttämiseksi lehtien on lisäksi suo-
63460: sen yhteiskunnan olennainen peruspilari, jota ritettava postille monissa tapaukisssa yli nor-
63461: ilman se ei voi pysyä pystyssä. Lehdistön maalin taksan meneviä erikoismaksuja. Lehti-
63462: tehtävänä on toisaalta oikeitten uutisten ja postimaksuja olisi vähintään 3 kertaa vii-
63463: tietojen sekä valistuksen välittäminen kan- kossa ilmestyvien sanomalehtien osalta tun-
63464: salaisille sekä toisaalta puuttuminen yhteis- tuvasti alennettava ja mainitut erilkoismaiksut
63465: kunnassa havaitsemiinsa epäkohtiin. poistettava.
63466: Tätä kaksinaista tehtäväänsä ovat Suomen Puhelin-, lennätin.. ja telexmaiksut. Tieto-
63467: sanomalehdet, kukin omalla tavallaan, pyl'ki- liikenteen kehittyminen on suuresti Hsännyt
63468: neet pal'haansa mukaan suorittamaan saa- näiden palvelusten tarvetta ja taloudeltista
63469: den korkeasta tasostaan kansainvälistäkin merkitystä lehtien toiminnassa. Näitä mak-
63470: tunnustusta. Lehtien taloudelliset toiminta- suja olisi lehtien uutishankinnan ja -välityk-
63471: edellytykset ovat kuitenkin viime aikoina sen osalta tuntuvasti alennettava.
63472: suuresti vaikeutuneet. Tämä johtuu osaksi Sanomalehtien tilaaminen. V111ltion viras-
63473: yhteiskuntakehityksen lehdille asettamista en- toihin, laitoksiin, sairaaloihin, puolustusvoi-
63474: tistä paljon suuremmista vaatimuksista, miin, kouluihin ja muihin oppilaitoksiin, po-
63475: osaksi valtiosta riippuvista lehtikustannustoi- liisiviranomaisiNe jne. olisi valtion varoilla
63476: mintaan kohdistuvista rasituksista. Selvänä tilattava riittävä määrä sanomalehtiä, sen si-
63477: osoituksena kriisin olemassaolosta on 22 päi- jaan että sanomalehtiä kustantavat yritykset
63478: välehden lakkaaminen ja kuuden Iehden muo- nyt antavat ne yihteislkuntaa palvellakseen
63479: donmuutos taloudellisten vaikeuksien vuoksi i,lmaiseksi.
63480: sodanjäLkeisenä aikana. Lakanneiden luku Ilmoittelu. Valtion olisi normaa'lilla ilmoit-
63481: on noin neljännes jäljellä olevien lehtien teluLla sanoma1lehdissä saatettava yleisön tie-
63482: määrästä. toon uudet toimenpiteensä ja määräyksensä
63483: Lehdistön vaikeudet ovat tulleet huomion yhteisikuntMlämän eri aloilla, 1kuten verotuk-
63484: kohteeksi myös sen oman piirin ul'kopuolella. sessa, sosiaaliasioissa, terveyden- ja sairaan-
63485: Eri tahoiJUa yht:eiskuntaa on havaittu leh- hoidossa, Liikenteessä, luonnonsuojelussa, kou-
63486: distöä ja sen lkehity;stä ja olemassaoloa uh- lukysymyksissä, mahdollisissa vaarati'lanteissa
63487: kaavat vaarat. tai vastaaviin asioihin liittyvissä kysymyk-
63488: Luonnollisin sekä myös oikeuden- ja tar- sissä. Nykyinen käytäntö lehtien julkaistessa
63489: koituksenmukaisin tapa lehdistön vaikeuksien nämä tiedot ilmaisefusi merkitsee erittäin
63490: helpottamiseksi on valtion puuttuminen nii- suurta ilmaista palveJua valtiolle.
63491: hin syihin, joista nämä vaikeudet suurelta Koulutus- ja tutkimustoiminta. Valtion
63492: osalta johtuvat. otlisi suuresti tehostettava ja otettava kustan-
63493: Myönteisiin toimiin voidaan ryhtyä ja olisi nettavakseen sanomalehdistön niin toimitus-
63494: pikaisesti ryhdyttävä erityisesti seuraavma kuin kirjapainopuolenlkin koulutus- ja tutki-
63495: aloilla: mustoimintaa, joka nykyisin on riittämätöntä
63496: Lehtipostima'ksut, jotka ovat lehtien suu- ja suurelta osalta sanomalehtien rasituksena.
63497: rimpia kustannuseriä, ovat nousseet enemmän Luottojärjestelyt ja verohelpotukset. Suu-
63498: kuin muut valtion perimät maksut, samalla rella osalla maamme sanomalehdistöä on yli-
63499: kun yleisön tarpeet Jehtien nopeaan perille- määräisenä rasituksena yli-ikäinen koneisto.
63500: toimittamiseen ova,t kasvaneet. Näiden tar- Valtion olisi luottojärj"\stelyin ja verohelpo-
63501: 1476 VTII,221. - Lehdistön taloudellinen asema.
63502:
63503:
63504: tu'ksin tuettava ja kannustettava ~ehtien tek- toimikunno.n myönteisessä hengessä
63505: nisen puolen uudistamista ja .rationalisointia. kiireisesti tutkimaan ja selvittämään
63506: Edellä o'levan perusteella ehdotamme edus- kysymystä ja tekemään ehdotuksensa,
63507: kunnan hyväJksyttäväksi toivomlllksen, millä tavoin lehdistön taloudellista ase-
63508: maa ooitaisiin kohentaa, ja että halli-
63509: ettii hallitus asettaisi lehdistön asian- tus tutkimuksen valmistuttua ryhtyisi
63510: tuntijoista koostuvan puolueettoman sen edellyttämiin pikaisiin toimiin.
63511: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
63512:
63513: Artturi Koskinen. Voitto Hellsten.
63514: Aune Salama. U. H. Voutilainen.
63515: Antti 0. Pennanen. Arvo Ahonen.
63516: 1477
63517:
63518: Vlll,222.- Toiv.al. N: o 681.
63519:
63520:
63521:
63522:
63523: Pitsinki ym.: Puolueiden valistus- ja tiedotu.c;toiminnan, lä-
63524: hinnä sanomalehdistön tukemisesta.
63525:
63526:
63527: E d u s k u n n a ll e.
63528:
63529: Sanomalehden kustantaminen mei'llä niin että yhteiskuntajärjestelmä, joka raikellltuu
63530: kuin muuaHakin länsimaissa näyttää yhä puolueiden varaan ja jota puoluelehdet tu-
63531: voimakkaammin kehittyvän siihen suuntaan, kevat, on katsonut velvollisuude:kseen ryhtyä
63532: että ns. puoluelehdet menettävät jatkuvasti tukemaan tämän lehdistön olemassaoloa ja
63533: kilpailumahdollisuuttaan ja vaiJkutustaan puOtlueiden suorittamaa valistus- ja tiedotus-
63534: kaupallisten lehtien rinnrulla. Tästä johtuu, toimintaa yleensä. Näin on siellä eri intressi-
63535: että suurerrnmatJk:in lehdet yhä useammin pyr- piirejä edustavan lehdistön ja tiedotustoi-
63536: kivät irtisanoutumaan puoluekannan tunnus- minnan olemassaolo katsottu demokraattisen
63537: tamisen aiheuttamasta painolastista ja siir- elämänmenon kannalta välttämättömäksi.
63538: tymään ns. puolueettomien lehtien leiriin, Tästä umpikujasta selviytymiseen, joka ke-
63539: toisin sanoen kaupallisten lehtien <linjalle. hityksen tuloksena jo häämöttää, tuskin meil-
63540: Tällainen kehityksen suunta on ollut sodan lålkään on muuta mahdollisuutta kuin yhteis-
63541: jäJ~keen selvästi todettavissa. Samanaikaisesti kunnan puuttuminen kehityksen kulkuun.
63542: kun poliittisten lehtien lukumäärä supistuu Myös maa!l1llile lehtijärjestöt ovat toden-
63543: joko edellä mainitun muodonvaihdQlksen tai neet tämän huonoon suuntaan tapahtuvan
63544: suorastaan lehtikuoleman kautta, kasvaa kau- kehityksen ja tehneen esityksiä yhteiskun-
63545: pallisten lehtien lukumäärä huomattavasti, nan tuen Jisäämisestä enemmän lehtiJkuole-
63546: minkä ohessa selvä keinottelu lehde:ntkustan- man estämiseksi tai toisaalta lehdenkustan-
63547: tamisen alalla on lisääntymässä (ns. ilmoitus- tamisen edeNytysten elvyttämiseksi. Yhteis-
63548: lehdet). Tämän suuntaista kehitystä ei va- kunnan tuen tarve näyttää siten olevan yh-
63549: paan mialipiteenmuodostuksen kannalta kat- teisesti todettu. Näissä esityksissä on kuiten-
63550: soen voida pitää 1suotavana, tuskin sallitta- kin aina päädytty yhteiskunnan välillisen
63551: vanlllkaan. On selvää, että ju~kisen sanan tuen tehostamiseen. Ns. peitetty yhteiskun-
63552: siirtyminen "yksiin käsiin" rajoittaa vapaan nan tuki näyttää saavan kannatusta kaikissa
63553: mielipiteen muodostusta, kansalaisten aja- lehdenkustantajapiireissä. Tåltä tietä ei ilmi-
63554: tusten monipuolista ilmaisumahdollisuutta ja te:ntkaan päå!stä oikeudenmukaiseen tulokseen.
63555: muodostuu siten vaara1ksi demokratia1lemme. Jos niJmittäin vaHion tukea subventiolinjalla
63556: Mielipiteiden [evittäanisen kannalta katsoen lisätään, on siitä seurauksena, että yhteis-
63557: monipuolinen ja eri intressipiirejä edustava kunnan tuesta tulevat hyötymään eniten ne,
63558: sanomaJlehdistö eri mielipidesuuntien tulk- joilla paljon on, ja vähiten ne, jotka juuri
63559: kina on välttämättömyys. Mikäli näin ei ole Otlisivat tuen tarpeessa. Suuret ja kannatta-
63560: asianlaita, eivät yihteiskunnassa vaikuttavat vat lehtiyritylkset veisivät tästä ltuen lisästä
63561: mielipidesuunnat saa samalla lailla levite- valtaosan, niin :kuin ne tekevät täJl'Hilldn het-
63562: tyksi ajatuksiaan kansalaisten keskuuteen. kellä. Yhtei,skunnan tuen lisääminen tässä
63563: Edellä selostettu kehitys ei dle suinkaan muodOISsa vain edesauttaisi nykyistä kehi-
63564: ytksin suOillialainen ilmiö. Esimerkiksi länti- tystä ja suurentaisi sitä juopaa, joika on syn-
63565: sissä naapurimaissamme on ponnisteltu sa- tynyt ns. !kaupallisen lehdistön ja yhteiskun-
63566: man[aisten ongelmien parissa. Ruotsissa on nallista vastuuta tuntevan ja kantavan puo-
63567: asia saanut jo ratJkaisunslllkin. Siel'lä on kat- luelehdistön välillä. Sitä tietä vallitsevaa
63568: sottu ainoaksi mahdolliseksi ratkaisuksi se, epäsuhdetta vain Jisättäisiin. Eikä tuli tulisi
63569: 1478 VIII,222. - Puolueiden valistustoiminta.
63570:
63571:
63572: tätä tietä ulottumaan riittävässä määrässä den epävaikaisia ja riittämättömiä tuloja ja
63573: nimenomaan puo:lueiden suorittamaan mieli- siten parantaa mahdollisuuksi pitää jatku-
63574: piteiden levittämistyöhön. vasti yllä yhteyksiä valitsijoihin."
63575: On vielä syytä viitata tässä yhteydessä Lähtemättä taDkemmin er1ttelemään niitä
63576: Ruotsin hallituiksen esityksen perusteluissa moninaisia kanavia, joita myöten puolueet
63577: esitettyyn erää.s~en näkokohtaan. Siinä mm. joutuvat luomaan taloudelliset toimintaedel-
63578: sanotaan, että "painavat syyt puhuvat sen lytytksensä, on sanottava, että edellä mainit-
63579: puolesta, että nyt olisi toteutettava järjes- tujen perustelujen aiheellisuus tunnustettar
63580: telmä pOiliittisten puolueiden säännöllisen toi- neen myös meidän oloissamme.
63581: minnan ,taloudelJisesta tukemisesta. Tällä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
63582: järjestelmällä voitaisiin estää poliittisten kunnan hyvälksyttäväksi toivomuksen,
63583: puolueiden tuleminen riippuvaisiiksi yksityi-
63584: sistä avustuksen antajista saadakseen ta- että hallitus suorittaisi tutkimuk-
63585: loudellista pohjaa valistusta ja mielipiteiden sen puolueidn valistus- ja tiedotustm-
63586: mu01kkausta varten. Ja edelleen, että vrultion minnan, lähinnä puolueita edustavan
63587: avustuksella voidaan tasapainottaa puoluei- sanomalehdistön tukemisesta.
63588: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
63589:
63590: Kaarlo Pitsinki. Olavi Lahtela..
63591: Eino Lottanen. Leo Suonpää.
63592: 1479
63593:
63594: VIII,223. - Toiv.al. N: o 682.
63595:
63596:
63597:
63598:
63599: Hellsten ym. : Vapaakappaleoikeutta nauttivan valtion elo-
63600: kuva-arkiston aikaansaamisesta.
63601:
63602:
63603: E d u s kun n a U e.
63604:
63605: Elokuvina, lyhyinä ja pitkinä, talletetaan teista. Valtion elokuva-arkistoa koskevaa
63606: joka päivä elävää todellisuutta, jolla jo tällä lakia suunniteltaessa olisi vastaavasti otettava
63607: hetkellä mutta ennen kaikkea tulevaisuudessa periaatteeksi, että arkistolla olisi oikeus saada
63608: on huomattava arkistoarvo. Sama arvo on haltuunsa kopio jokaisesta maassa julkisesti
63609: niillä filmiteoksilla, jotka on pyritty luomaan esitetystä kotimaisesta normaalista ja tv-elo-
63610: taiteeksi, taiteellisen hahmotuksen keinoin, ja kuvasta pituuteen katsomatta.
63611: väittää voidaan, että myös ulkomailla valmis- Todettakoon, että yksityinen Suomen elo-
63612: tetut Suomessa esitetyt filmit esim. kansalais- kuva-arkisto, joka on suorittanut merkittä-
63613: temme taiteellisista elämyksistä ja mahdolli- vää työtä sekä filmimateriaalin keruussa että
63614: sesti saamista vaikutteista ym. kertovina si- esitysten järjestämisessä, toimii suurissa ta-
63615: sä:ltävät talletta.misen arvoista kulttuurihis- loudellisissa vaikeuksissa. Valtion elokuva-ar-
63616: toriaa, jolla jatkuvasti olisi käyttöarvoa nrm. kiston perustamiseen tähtäävää lainsäädäntöä
63617: tutkimukselle ja opetukselle. luotaessa voitaisiin Suomen Elokuva-arkiston
63618: Mitään järjestelmää, joka turvaisi yhden- työn jatkuminen sen yhteydessä ottaa valtion
63619: kään kopion säilymisen Suomessa valmiste- vastuulle.
63620: tuista ja esitetyistä saati sitten muualla val- Yllä olevaan viitaten esitämme eduskunnan
63621: mistetuista ja täällä esitetyistä filmeistä ei hyväksyttäväksi toivomuksen,
63622: kuitenkaan ole olemassa. Sen aikaansaaminen
63623: olisi mitä aiheellisinta: se merkitsisi vain sa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
63624: man periaatteen toteuttamista, jonka pohjalla lainsäädännön aikaansaamiseksi, jonka
63625: on esim. luotu Yliopiston kirjasto, jolla on tuloksena maahan saataisiin vapaakap-
63626: lainsäädännössä turvattu oikeus saada kap- paleoikeutta nauttiva valtion elokuva-
63627: pale kaikista maassa ilmestyneistä painotuot- arkisto.
63628: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
63629:
63630: Voitto Hellsten. Reino Breilin. Heikki Hykkäälä..
63631: Artturi Koskinen. Valdemar Sandelin. Veikko Helle.
63632: Väinö Vllponiemi. Sulo Hostila. Sylvi Siltanen.
63633: Esko Niskanen.
63634: 1480
63635:
63636: VIII,224. - Toiv.al. N: o 683.
63637:
63638:
63639:
63640:
63641: Leinonen ym..: Julkisten kaitaelokuvanäytäntöjen esittämiseen
63642: oikeuttavan todistuksen antamista koske1Jien määräysten
63643: muuttamisesta.
63644:
63645:
63646: E d u s kun n a U e.
63647:
63648: Syyskuun 18 päivänä 1964 annettu asetus antaa heille kaitaelokuvakoneen hoitoon oi-
63649: elokuvanäytännäistä edellyttää, että julkisia keuttava todistus. Tällöin v&ltyttäisiin niiltä
63650: näytäntöjä antavan kaitaelokuvakoneen hoi- hankaluuksilta, joita asetuksen nykyinen
63651: tajan on suoritettava kaitaelokuvakoneenhoi- sanamuoto aiheuttaa kaitaelokuvien esittämi-
63652: tajan tutkinto filmiteknilliselle lautakunnalle, selle urheilu-, nuoriso- ja raittiusjärjestöjen
63653: joka antaa tarvittavan lupakirjan. yleisölle julkisissa tiloissa järjestämissä tilai-
63654: Tiettävästi ainakin suurimpien kaupun- suuksissa.
63655: kien nuorisotyölautakunnat ja raittiuslauta- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus-
63656: kunnat järjestävät kaitaelokuvakoneenhoita- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
63657: jan kursseja, joilla annettu koulutus käsittää
63658: tavallisimmin käytettyjen kaitaelokuvakonei- että h.allitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
63659: den, niiden äänikoneistojen ja niihin kuulu- menpiteisiin elokuva-asetuksen muutta-
63660: vien sähkölaitteiden rakenteen ja hoidon, miseksi siten, että siinä määrättäisiin,
63661: filmilaatujen ominaisuudet ja turvallisuus- millaisten kurssien pitäjä saa antaa
63662: määräykset. Tällaisen kurssin suorittanut julkisten kaitaelokuvanäytäntöjen an-
63663: henkilö pystyy antamaan julkisiakin elokuva- tamiseen oikeuttavan todistuksen.
63664: esityksiä, joten kurssin pitäjän tulisi voida
63665: Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta 1966.
63666:
63667: Armas Leinonen. Eeles Landström.
63668: 1481
63669:
63670: VIU,225.- Toiv.al. N: o 684.
63671:
63672:
63673:
63674:
63675: Paasivuori ym.: Taloudellisen tuen antamisesta kasvatukselli-
63676: sesti arvokkaiden lastenelokuvien tuottamista varten.
63677:
63678:
63679: Eduskunnalle.
63680:
63681: Elokuva on eräs kaikkein huomattavimpia Pohjoismaiden kulttuuritoimikunta onkin
63682: Jasten ja nuorten vapaa-ajan harrastusmuo- tehnyt useita aloitteita valtion tuen saami-
63683: toja. Tämä on todettu mm. Työväen Sivistys- seksi hyvien lasten elokuvien tuotannon tuke-
63684: liiton toimeenpanemassa tutkimuksessa muu- miseksi. Viimeksi •tätä tarkoittava suositus
63685: tama vuosi sitten. Ny.t kun televisio tekee jätettiin jäsenmaiden hallituksille v. 1960.
63686: yhä enemmän tuloaan kaikkiin kansa'laispii- Se tuottikin tuloksia kaikkialla muualla paitsi
63687: reihin, on elokuva senkin ohjelmistossa eräs Suomessa. Sanottu toimikunta kiinnitti huo-
63688: suosituimmista muodoista. Unescon julkaisun miota myös alan opettajakasvatukseen, jonka
63689: ,The Influence of the Cinema on Children yhteydessä pidettiin tärkeänä mahdollisuutta
63690: and Adolescents" mukaan ovat psykologit, hankkia opetuksessa välttämätöntö kotimaista
63691: sosiologit ja pedagogit suorittaneet satamää- materiaalia. Ilman valtiovallan apua hyvän
63692: rin tutkimuksia elokuvan vaikutuksesta lap- lasten olekuvan tuottaminen ei meidän olois-
63693: siin ja nuoriin. Viime aikoina on myös ilmes- samme ole mahdollista.
63694: tynyt useita tutkimuksia television vaikutuk- Mikäli valtion tuella voitaisiin lasten elo-
63695: sesta. Näistä tutkimuksista ilmenee visuaa- kuvia maassamme valmistaa, 'se voitaisiin
63696: Hsten välineiden huomattava vaikutus lasten tehdä jonkun valtion elimen valvonnassa niin,
63697: ja nuorten persoonallisuuden kehitykseen ja että tulos kasvatukselliselta kannalta on
63698: sosiaaliseen käyttäytymiseen. Tämän huo- taattu ja että elokuvasta voidaan otaat myös
63699: mioon ottaen olisi meidänkin maassamme kaitakopioita kouluja ja syrjäseutuja varten.
63700: kiinnitettävä erityistä huomiota nimenomaan Jos elokuvien arkistointi vielä tehokkaasti
63701: kasvatuksellisesti, eetillisesti ja esteettisesti hoidettaisiin, ne voisivat muodostua pitkäksi
63702: hyvien lasten elokuvien aikaansaamiseen. aikaa opetukseen soveltuvaksi materiaaliksi.
63703: Elokuvan tekeminen on kuitenkin tavatto- Edellä sanotun perusteella ehdotamme kun-
63704: man kallista. Kukaan tuottaja ei uskalla nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
63705: ryhtyä nimenomaan lapsille tarkoitettuja elo- vomuksen,
63706: kuvia valmistamaan, ellei hänellä ole takeita
63707: siitä, että elokuvaan uhratut va.rat saadaan että hallitus tutkituttaisi mahdolli-
63708: takaisin. Tämän vuoksi liian usein kaupaJl- suudet taloudellisen tuen antamiseksi
63709: liset niikökohdat tulevat vallitseviksi kasva- kasvatuksellisesti arvokkaiden lasten-
63710: tuksellisten, eetillisten ja esteettisten teki- elokuvien twottamista varten.
63711: jöiden kustannuksella.
63712: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1966.
63713:
63714: Tyyne Paasivuori. Veikko Mattila.
63715: Edit Terästö. Arvo Salo.
63716: Meeri Kalavainen. Aune Salama.
63717:
63718:
63719:
63720:
63721: 186 E 529/66
63722: 1482
63723:
63724: VIII,226.- Toiv.al. N :o 685.
63725:
63726:
63727:
63728:
63729: Kalavainen ym.: Valtion kustannusliikkeen aikaansaamisesta
63730: oppiki1·jojen kustantamiseksi.
63731:
63732:
63733: Eduskunnalle.
63734:
63735: Koulujen oppikirjat ovat tärkeä sivistys- valtion ohjaus- ja kontrollitoimintaa lisää-
63736: poliittinen ja kansantaloudellinen kysymys. mällä, vaan parannuks~m aikaansaamiseksi
63737: Koulu- ja opetuslaitoksen kehittyessä on op- on harkittava tehokkaampia toimenpiteitä.
63738: pikirjakysymys jäänyt vaille riittävää huo- Tällöin tulee lähinnä kysymykseen oppikir-
63739: miota ja tästä on seurauksena eräitä nykyi- jojen kustantaminen valtion toimesta.
63740: sessä järjestelmässä ilmeneviä puutteita. Op- Nykyisin vallitsevaa järjestelmää ei voida
63741: pikirjojen kustannustoiminta rakentuu pää- puolustaa silloinkaan kun yhteiskunta antaa
63742: asiassa yksityisen yritteliäisyyden varaan, koululaisille oppikirjat ilmaiseksi tai huo-
63743: jolloin kilpailu- ja voittonäkökohdat pääseyät mattavalla tavalla tukee oppikirjojen hank-
63744: vallitsemaan sen sijaan, että oppikirjojen kimisessa. Asiaan ei tuo ratkaisevaa paran-
63745: käyttäjien tarpeet ja etu olisivat määrää- nusta se, että oppikirjojen ilmainen jakami-
63746: vässä asemassa. Nykyisestä järjestelmästä nen suoritetaan verovaroilla.
63747: johtuu mm. oppikoulualalla ilmenevä oppi- Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme kun-
63748: kirjojen monenkirjavuus. Tämä vaikeuttaa nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
63749: monella tavalla opiskelua, erityisesti siirryt- vomuksen,
63750: täessä koulusta toiseen tai opettajan vaih-
63751: tuessa vaihtuu useimmiten myös oppikirja. että hallitus ryhtyisi toimeenpiteisiin
63752: Kun perheessä on useita kouluakäyviä lap- valtion kustannusliikkeen aikaansaami-
63753: sia ja oppikirjat vaihtuvat nopeasti, aiheut- seksi oppikirjojen ja vastaavien jul-
63754: taa se paljon rahallista tappiota lasten van- kaisujen kustant.amiseksi valtion toi-
63755: hemmille. mesta.
63756: Järjestelmän virheet ovat kaikesta päät-
63757: täen niin suuret, että niitä ei voida poistaa
63758: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
63759:
63760: Meeri Kalavainen. Sinikka Luja. Antti A. Halme.
63761: Edit Terästö. Margit Eskman. Sakari Knuuttila.
63762: Tyyne Paasivuori. Aune Salama. Antero Väyrynen.
63763: Anni Flinck. Voitto Hellsten. Veikko Helle.
63764: 1483
63765:
63766: Vm,227.- Toiv.al. N: o 686.
63767:
63768:
63769:
63770:
63771: Saarto ym.: Vuoden 1918 sisällissodassa surmansa saaneiden
63772: punaisten hautapaikkojen kuntoon saattamisesta.
63773:
63774:
63775: E d u s k u n n a 11 e.
63776:
63777: Vuoden 1918 sisäisestä sodastamme on ku- nan pitäisi olla kypsynyt käsittämään, mitä
63778: lunut kohta puoli vuosisataa. Yhä enemmän se on velkaa maan raivaajille.
63779: ja laajemmin- vihdoin myös koulujen opet- Edellä olevaan viitaten ehdotamme edus-
63780: tajien piirissä - käsitetään, että nk. punai- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen,
63781: set eivät taistelleet tämän maan itsenäisyyttä
63782: vastaan, vaan vakavien sosiaalisten epäkoh- että hallitus viipymättä ryhtyisi toi-
63783: tien poistamiseksi. menpiteisiin vielä varsin hyvin paikal-
63784: Näitä vakaumuksensa takia joko taistelu- listettavissa olevien vuoden 1918 sisäi-
63785: rintamalla tai nk. valkoisen terrorin aikana sessä sodassamme kaatuneiden tai sen
63786: henkensä antaneita tiedetään olevan "kuopat- jälkiselvityksissä surmansa saaneiden
63787: tuina" eripuolilla Suomea. Sivistysvaltiolle punaisten hautapaikkojen saattamiseksi
63788: on häpeällistä, että näitä hautapaikkoja ei yleisillä varoilkt vainajien muiston
63789: ole suojattu ja että niiden olemassaolo yrite- edellyttämään kuntoon ja että nämä
63790: tään unohtaa. Voidaan puhua nuoren valtion hautapaikat viipymättä tätä tarkoi-
63791: syntymisen alkuvaikeuksista, mutta puoli tusta varten kartoitettaisiin.
63792: vuosisataa myöhemmin itsenäisen kansakun-
63793: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 1966.
63794:
63795: Veikko Saarto. Lauri Kantola.
63796: R. Virtanen.
63797: 1484
63798:
63799: VUI,228.-Toiv.al. N:o 687.
63800:
63801:
63802:
63803:
63804: Kaarna ym.: Määrärahasta Parikkalan kunnassa olevan Koit-
63805: sanlahden kartanon päärakennuksen kunnostamiseksi.
63806:
63807:
63808: E d u s k u n n a 11 e.
63809:
63810: Etelä-Karjalan Maakuntaliitto r.y. on 21. muuten ovat joko tuhoutuneet tai jääneet
63811: 12. 1960 vuokrannut maataloushallitukselta luovutetu1le alueelle".
63812: Parikkalan kunnan Koitsanlahden kylässä si- Vuokrasopimuksemme tekemisen jälkeen on
63813: jaitsevan lahjoitusmaakartanon käytettäväksi 27. 11. 1964 annettu "Laki kultturihistorial-
63814: lahjoitusmaamuseona. Vuokrattuaan kartanon lisesti huomattavien rakennusten suojelusta".
63815: maakuntaliitto luotti siihen, että kartanon Sen mukaan on valtion velvollisuutena kus-
63816: päärakennuksen kuntoonpanaan saadaan val- tantaa yksityistenkin omistamia kulttuurihis-
63817: tion avustuksia, kuten valtion eräiden virka- toriallisesti huomattavia rakennuksia, milloin
63818: miesten taholta oli annettu ymmärtää. Näin omistajalla ei ole siihen varoja. Kun tässä
63819: ei kuitenkaan ole tapahtunut ja jo viisi tapauksessa on kysymyksessä valtion omis-
63820: vuotta sitten purku-uhan alaisena oHutta ra- tama rakennus, jonka purkaminen edellä mai-
63821: kennusta ei vielä ole saatu kunnostetuksi. nitun lain voimaantulon jälkeen ei enää voine
63822: Hankittujen urakkatarjousten mukaan tulisi tulla kysymykseen, on kohtuullista, että tä-
63823: kartanon kunnostaminen maksamaan 140 000 män historiallisesti arvokkaan ja maassamme
63824: markkaa. Maakuntaliiton jäsenmaksuilla ei ainoalaatuisen rakennuksen kunnostaminen
63825: ole mahdollista saada tätä summaa kootuksi. suoritetaan valtion varoilla.
63826: Parhaillaan käydään neuvotteluja lainojen Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
63827: saamista tarkoitukseen, mutta jo lainojen nioittaen eduskunnan lausuttavaksi toivomuk-
63828: korkojen maksaminen näyttäisi tuottavan vai- sen,
63829: keuksia puhumattakaan lainojen kuoletusten
63830: maksamisesta. että hallitus ottaisi vuoden 1967
63831: Muinaistieteellinen toimikunta lausuu kar- tulo- ja menoarvioesitykseen 140 000
63832: tanosta, "että Koitsanlahden hovin 1840- markan määrärahan Parikkalan kun-
63833: luvulla tehty päärakennus edustaa mielen- nassa olevan kulttuurihistoriallisesti
63834: kiintoisella tavalla itäsuomalaisten hovien pää- huomattavan Koitsanl<Lhden kartanon
63835: rakennusten arkkitehtuuria, jonka esimerkit päärakennuksen kunnostamista varten.
63836: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1966.
63837:
63838: Mikko Kaarna. Yrjö Sinkkonen.
63839: Kalle Matilainen.
63840: